Source: http://elboalo-cerceda-mataelpino.org/ayuntamiento/el-pleno/actas-del-pleno/282-actas-2011.html
Timestamp: 2018-02-22 12:55:17
Document Index: 189449582

Matched Legal Cases: ['artículo 42', 'artículo 8', 'artículo 54', 'artículo 47', 'artículo 70', 'artículo 22', 'artículo 56', 'artículo 56', 'artículo 22', 'artículo 63', 'artículo 193', 'artículo 191', 'artículo 90', 'artículo 127', 'artículo 127', 'artículo 26', 'artículo 195', 'artículo 75', 'artículo 36', 'artículo 195', 'artículo 195', 'artículo 195', 'artículo 108', 'artículo 196', 'artículo 196', 'artículo 17', 'artículo 38', 'artículo 46', 'artículo 24', 'artículo 25', 'artículo 20', 'artículo 116', 'artículo 119', 'artículo 27', 'artículo 116', 'artículo 33', 'artículo 127', 'artículo 116', 'artículo 125', 'artículo 33', 'artículo 38', 'artículo 20', 'artículo 27', 'Artículo 33', 'artículo 38', 'Artículo 16', 'artículo 46', 'artículo 27', 'artículo 21', 'artículo 41', 'artículo 46', 'artículo 44', 'artículo 20', 'artículo 35', 'artículo 27', 'artículo 23', 'artículo 43', 'artículo 21', 'artículo 114', 'artículo 44', 'artículo 52', 'artículo 43', 'artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 35', 'artículo 27', 'artículo 23', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 51', 'artículo 22', 'artículo 51', 'artículo 51', 'artículo 44', 'artículo 23', 'artículo 75', 'artículo 75', 'Artículo 75', 'Artículo 13', 'artículo 95', 'artículo 100']

12-PLENO 24-NOV-2011
ACTA 12/2011. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2011.
D. Javier de los Nietos Miguel (PSOE)
1º D. Alfonso Baeza de la Peña (JPB)
2º D. José Ángel Guerrero Gutiérrez (IU-LV)
3º D.ª María del Carmen Bello González (SVO)
D.ª Inés Tejero Gorospe (IU-LV)
D.ª Soledad Ávila Ribada (PSOE)
D.ª Blanca Marina Ruiz Esteban (SVO)
D.ª Carmen Díaz Carralón (PP)
D.ª Esther González Sanz (PP)
D. Isaac Ramírez Mora (PP)
D. José Soria Moya (PP)
D. Fernando Sanz Frutos.
SVO = Soy Vecino.
IU-LV = Izquierda Unida – Los Verdes.
JPB = Juntos por El Boalo.
En la villa de El Boalo, a veinticuatro de noviembre de dos mil once.
Siendo las once horas y once minutos se reúnen, en el salón de sesiones de la casa consistorial, los integrantes del Pleno del Ayuntamiento de El Boalo, al objeto de celebrar sesión pública ordinaria en primera convocatoria, bajo la presidencia del alcalde don Javier de los Nietos Miguel; asistiendo, previa convocatoria al efecto, los Tenientes de Alcalde y Concejales anotados al margen, y siendo secretario don Fernando Sanz Frutos.
No asiste el concejal don Joaquín Guisado Guisado (PP), quien se encuentra convaleciente de intervención quirúrgica, ni doña María de Lema Turégano (PP).
Asiste la vicesecretaria-interventora doña Carmen Martín Muñoz-Baroja, quien tiene asumida las funciones de Intervención, por vacante.
El Alcalde justifica en cambio de la hora prevista para esta sesión, de por la tarde a por la mañana, en razón de que se tienen programadas para esta tarde jornadas contra la violencia de género, y dado que al tenerse que tratar un considerable número de asuntos, la sesión sería más larga que lo habitual.
Seguidamente se pasa al estudio, debate y deliberación, según proceda, de los asuntos incluidos en el Orden del Día.
PRIMERO. APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.
Por el Alcalde-presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación desea hacer alguna observación al borrador del acta de la sesión celebrada el día veinticinco de octubre de dos mil once, del que han recibido copia.
No formulándose ninguna observación, por el Presidente se somete a aprobación dicho borrador, aprobándose por la unanimidad de los presentes.
En este momento la Sra. Díaz, del grupo del PP, plantea “cuestión de orden” señalando que su grupo ha decidido ausentarse del Pleno, por la total falta de respeto del Sr. de los Nietos, y falta de respeto en cuanto al despacho. Incide en que el pleno se convoca a una hora distinta de la acordada para la celebración de las sesiones ordinarias, señala que en la documentación que se ha puesto a su disposición faltan documentos, facturas, informe económico, así como propuesta concreta de con quien se suscribirá la operación del ICO. Manifiesta que conforme a lo acordado el Pleno se debería celebrar por la tarde, y que la programación señalada se ha hecho muy posteriormente, por lo que se podría haber elegido otra fecha, respetando lo acordado. Incide en que todo ello es una falta de respeto tanto a ellos como miembros de la Corporación como a los vecinos que representan. Alguno de ellos tienen tenían adquiridos compromisos de carácter laboral, consultas médicas, etc. comenta que, por todo ello se ven obligados a ausentarse. Le hubiera gustado estar, particularmente, a la hora de debatir sobre las cuestiones económicas, y lo lamenta, pero la falta de respeto mostrada no se puede dejar pasar. Entiende que mediante diálogo podrían haber llegado a una solución, pero no se les puede imponer.
Incidencia. Finalizando la exposición que precede, siendo las once horas y dieciocho minutos se incorpora el segundo Teniente de Alcalde Sr. Guerrero. Y seguidamente, siendo las once horas y diecinueve minutos, se ausentan los cuatro miembros presentes del Grupo PP (Sra. Díaz, Sr. Soria, Sra. González y Sr. Ramírez).
El Alcalde-presidente, comenta que planteada la cuestión de orden, le corresponde resolverla. Comenta que en cuanto al desplante del Grupo del PP, entiende que no tiene justificación, pues se les ha convocado a los actos en tiempo y forma, y se les ha informado de los motivos del cambio de hora de celebración de esta Sesión. Entiende que han tenido a su disposición la pertinente documentación. En cuanto a la entrega de la llave de su despacho se les ha intentado entregar y no la han recogido voluntariamente, ¡es su decisión! En cuanto a la consulta de los Decretos, tan pronto como le llegó su petición se autorizó su consulta, aunque la documentación a su disposición era la suficiente, y la misma que durante toda la legislatura anterior. Añade que, en cuanto a la parte económica todo ha sido dictaminado por la Comisión Informativa competente, y con la presencia de la Interventora y han sido debidamente informados y la han tenido a su disposición. Concluye, que por todo ello “no ha lugar” a la cuestión de orden.
SEGUNDO.- DAR CUENTA DE LOS DECRETOS Y RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, se da cuenta, de los Decretos y/o Resoluciones, identificados con los números 548 al 673, cuyo detalle es el que se recoge agrupados en cuatro bloques, según cuanto sigue:
1. Resoluciones ordenando que se proceda a la inscripción en el padrón municipal de las personas indicadas y en los domicilios que se relacionan:
548/2011, 23-Sep
5 altas en Plaza de la Constitución, número 13, piso 1º
549/2011, 23-Sep
1 alta en Ctra. Navacerrada, número 3, bloque 9, portal 1, 1º dc.
554/2011, 26-Sep
3 altas en C/ José Antonio, 43
556/2011, 27-Sep
1 alta en C/ Arroyo Gargantilla, n º 31
557/2011, 27-Sep
3 altas en C/ de la Higuera, nº 10, bajo B
560/2011, 28-Sep
2 altas en C/ de José Antonio, nº 64, bloque C, portal 1, 1º D
561/2011, 28-Sep
3 altas en Jardín de los Albatros, nº 6
564/2011, 28-Sep
1 altas en C/ José Antonio, nº 10, bloque Olmos, Portal 1, piso 2º Ct
565/2011, 28-Sep
1 alta en Ctra. Navacerrada, nº 3, bloque 9, portal 3, piso 2º izq.
567/2011, 29-Sep
1 alta en C/ del Laurel, n º 32
568/2011, 29-Sep
5 altas en C/ de la Morera, nº 1
569/2011, 29-Sep
2 altas en C/ de la Higuera, nº 1, portal 3, 2º A
570/2011, 29-Sep
1 alta en C/ del Pocillo, nº 7, bloque A, piso 1º C
571/2011, 29-Sep
4 altas en C/ José Antonio, nº 64, bloque D, portal 2, 3º B
572/2011, 29-Sep
3 altas en C/ Vicente Aleixandre, nº 5
573/2011, 29-Sep
1 alta en Ctra. Navacerrada, nº 1, bloque 5, piso 2º, puerta 2
574/2011, 29-Sep
1 alta en C/ José Antonio, nº 64, bloque C, portal 3, piso 3º C
575/2011, 30-Sep
1 alta en C/ Picasso, nº 30
577/2011, 03-Oct
1 alta en C/ Zurbarán, nº 25
579/2011, 03-Oct
1 alta en C/ Arroyo Bajo, nº 22
580/2011, 03-Oct
1 alta en Avda. de los Prados, nº 40, 1º izda
581/2011, 03-Oct
2 altas en C/ de San Sebastián, nº 24, bloque 2, bajo C
583/2011, 04-Oct
1 alta en Ctra. Navacerrada, nº 1, bloque 3, portal 2, 2º A
584/2011, 05-Oct
1 alta en C/ Pajar Maderero, nº 25, 1º
586/2011, 05-Oct
1 alta en C/ Linares, nº 61
587/2011, 05-Oct
1 alta en C/ del Potro, nº 4, bajo B
588/2011, 06-Oct
4 altas en C/ José Antonio, nº 10, bloque C, portal 2, piso 1º izq.
589/2011, 06-Oct
1 alta en C/ Arroyo Gargantilla, nº 26
591/2011, 06-Oct
1 alta en C/ Doña Irene, nº 31
592/2011, 07-Oct
7 altas en C/ Becerril, nº 17, piso 1º
594/2011, 10-Oct
2 altas en C/ Audiencia, nº 22 bajo B
596/2011, 10-Oct
1 alta en C/ Teresa Fraile, nº 4
597/2011, 10-Oct
1 alta en C/ Murillo, nº 52
598/2011, 10-Oct
1 alta en C/ Cerrillo del Caño, nº 3, 1º
599/2011, 10-Oct
8 altas en C/ Prado Isidro, nº 14
600/2011, 11-Oct
1 alta en Avda. de los Prados, nº 30, 2, bajo A
604/2011, 14-Oct
1 alta en C/ Muñoz Grandes, nº 1
605/2011, 14-Oct
1 alta en C/ del Nogal, nº 3, piso 1º A
606/2011, 14-Oct
4 altas en C/ Andrés Segovia, nº 35
607/2011, 14-Oct
1 alta en C/ de las Damas, nº 7
608/2011, 14-Oct
1 alta en C/ de San Sebastián, nº 24, bloque 2, bajo C
612/2011, 17-Oct
1 alta en C/ de Becerril, nº 26, bloque Álamos, portal 3, piso 1º izq.
617/2011, 18-Oct
1 alta en C/ de la Higuera, nº 1, portal 4, piso 2º B
621/2011, 20-Oct
1 alta en C/ de José Antonio, nº 62, bloque A, portal 3, piso 2º A
623/2011, 20-Oct
4 altas en C/ Arroyo Bajo, nº 23
626/2011, 24-Oct
627/2011, 24-Oct
1 alta en C/ San Sebastián, nº 24, bloque 1, piso 1º C
628/2011, 24-Oct
1 alta en C/ Velásquez, nº 22
629/2011, 24-Oct
1 alta en Ctra. Navacerrada, nº 3, bloque 9, portal 1, 2º Dc
631/2011, 25-Oct
1 alta en C/ del Charcón, nº 16, piso 1º B
634/2011, 27-Oct
2 altas en C/ Manuel de Falla, nº 14
640/2011, 31-Oct
1 alta en C/ Prado Isidro, nº 10
641/2011, 31-Oct
4 altas en C/ Zurbarán, nº 31
642/2011, 31-Oct
1 alta en C/ Peña Hoyuela, nº 2, piso 1º Dc
643/2011, 31-Oct
1 alta en Avda. Generalísimo, nº 3, piso 1º
644/2011, 31-Oct
3 altas en C/ Doña Isabel, nº 56
645/2011, 02-Nov
1 alta en C/ Peña López, nº 6B
646/2011, 02-Nov
1 alta en C/ Egido, nº 10
648/2011, 02-Nov
2 altas en C/ San José, nº 16
650/2011, 02-Nov
1 alta en C/ Arroyo Gargantilla, nº 1
656/2011, 07-Nov
8 altas. Una en C/ San Bartolomé, nº 13 E, 3º. Una en Ctra. de Navacerrada, nº 1, bloque 3, portal 3, bajo A. Cinco en Ctra. de Navacerrada, nº 1, bloque 3, portal 2, piso 2º B. Y una en C/ de la Sierra, nº 8, piso 1º
659/2011, 10-Nov
2 altas. Una en Avda. de los Prados, nº 30, Portal 1, 1º. Una en C/ José Antonio, nº 64, bloque D, Portal 4, 3º D.
660/2011, 11-Nov
9 altas. Una en C/ Andrés Segovia, 16. Una en C/ Charcón, nº 1, bloque E, portal 3, 3º. Una en C/ del Rollo, 6, 2º. Dos en C/ de los Toreros, 8, 1º. Cuatro en C/ Colmenar, nº 2, 2º DC.
665/2011, 14-Nov
7 altas. Tres en C/ Prado Monjas, nº 9; y cuatro en C/ Peña Hoyuela, 7, 1º B.
666/2011, 16-Nov
6 altas. Tres en C/ Laurel, nº 82. Una en C/ de las Callejas, nº 12. Dos en Calle Prado Egido, nº 40.
670/2011, 18-Nov
3 altas. Una en C/ José Antonio, 10, Nogales, Portal 3, 3º DC. Dos en C/ Chorreta, nº 6, 1º B.
2. Decretos ordenando pagos:
550/2011, 23-Sep
Finiquitos monitores campamentos, por 3.010,46 €
552/2011, 26-Sep
Liquidación reintegro en expediente 46/09P AEDL, por 2.302,63 €
553/2011, 26-Sep
Facturas telefonía móvil de julio a agosto, por 1.473,08 €
558/2011, 28-Sep
Diversos conceptos, por 1.023,61 €
563/2011, 28-Sep
Facturas telefonía fija del mes de marzo, por 5.894,25 €
566/2011, 29-Sep
Nómina septiembre, cuotas patronales SS y otros por 196.024,56 €
576/2011, 30-Sep
Facturas telefonía fija del mes de abril, por 5.600,50 €
578/2011, 03-Oct
Relación de facturas 83/2011, por 8.491,62 €
582/2011, 03-Oct
Facturas de diversos conceptos, por 33.910,42 €
590/2011, 06-Oct
Facturas de diversos conceptos y otros, por 31.321,62 €
595/2011, 10-Oct
Relaciones de facturas 372/2010 y 12/2011 de suministro de agua de julio a noviembre, por 6.396,04 €
601/2011, 11-Oct
Facturas de diversos conceptos, por 7.114,53 €
603/2011, 13-Oct
Facturas de diversos conceptos, por 78.233,29 €
618/2011, 19-Oct
Liquidación IRPF 3er trimestre., y otros varios, por 53.272,15 €
625/2011, 24-Oct
Devoluciones, embargos y otros conceptos, por 11.058,19 €
630/2011, 25-Oct
Facturas telefonía móvil de agosto a septiembre, por 913,70 €
632/2011, 25-Oct
Facturas de diversos conceptos, y otros varios por 11.889,55 €
638/2011, 28-Oct
Nómina octubre y cuotas patronales SS., por 196.631,77 €
651/2011, 02-Nov
Facturas telefonía fija mes junio, relación facturas 18/2011 y otros varios por 13.717,68 €
652-B/2011, 3-Nov
Pago trabajos revisión caldera Casa Cultura Boalo, por 90 €
653/2011, 03-Nov
Pago de diversos conceptos, por 84.712,62 €
657/2011, 03-Nov
Nómina y finiquito de personal laboral por 1.836,09 €
661/2011, 11-Nov
Nómina y finiquito de personal laboral por 24.149,28 €
662/2011, 11-Nov
Interconexión Red Policía Local y despacho deportes, por 68,67 €.
663/2011, 11-Nov
Facturas suministros material varios, por 1.554,41 €
664/2011, 14-Nov
Facturas telefonía fija mes de julio, y cuota octubre de convenio suscrito VERTRESA, por 8.679,30 €.
669/2011, 17-Nov
Liquidación costas judiciales, devolución garantía definitiva y otros suministros, por 5.033,26 €
671/2011, 18 Nov
Dietas miembros mesas electorales, Elecciones Generales del 20 de Noviembre 2011, por 1.314,81 €
3.- Decretos de disciplina urbanística:
593/2011, 07-Oct
Obras sin licencia, en C/ Vicente Aleixandre, nº 18.
602/2011, 13-Oct
Obras sin licencia, en Polígono 21 Parcela 123 “Ponzoñilla”
610/2011, 17-Oct
Obras sin licencia, en Avenida del Generalísimo, nº 28
613/2011, 18-Oct
Cerramiento lindero en C/ Peña López, nº 39, incumpliendo epígrafe 8.2.6.g) de las Normas Subsidiarias de Planeamiento (NN.SS.)
614/2011, 18-Oct
Obras sin ajustarse a licencia en C/ Peña López, nº 41, incumpliendo epígrafe 8.2.6.g) de las NN.SS.
615/2011, 18-Oct
Obras sin licencia, en C/ Fresnos, nº 45
616/2011, 18-Oct
Obras sin licencia, en C/ Higuera, nº 15
624/2011, 20-Oct
Obras sin licencia e incumpliendo Ordenanza particular RU, en C/ Milaneras, nº 4
633/2011, 26-Oct
Reconstrucción muro incumpliendo en epígrafe 8.2.6.g) de la Ordenanza RU-2, en Ctra. de Cerceda a Manzanares, nº 3.
658/2011, 10-Nov
Obras sin ajustarse licencia en Jardín de las Petunias, nº 7
667/2011, 16-Nov
Obras sin licencia en C/ Hórreo, 22 que superan altura permitida
668/2011, 16-Nov
Desestimando recurso de reposición interpuesto contra Decreto 610/2011, de legalización de obras que incumplen ordenanza.
551/2011, 26-Sep
Nombramiento accidental a funcionaria para las funciones de Intervención, en tramitación material de nóminas y su pago.
555/2011, 26-Sep
Convocatoria sesión Pleno Ordinario el 29 Septiembre 2011
559/2011, 28-Sep
Requiriendo la retirada de dos vehículos abandonados en la vía pública.
562/2011, 28-Sep
Contratando 10 monitores deportivos del 3-10-2011 al 31-05-2012
585/2011, 05-Sep
Concesión prórroga de 5 días, para subsanación situación socio-económica, al haberse solicitado dos fraccionamientos para el pago del Impuesto sobre Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
609/2011, 14-Oct
611/2011, 17-Oct
Requiriendo la retirada de vehículo abandonados en la vía pública.
619/2011, 20-Oct
Convocatoria sesión extraordinaria de Pleno el 25-10-2011
622/2011, 20-Oct
636/2011, 28-Oct
Delegación autorización para matrimonio en la 3ª Tente. Alcalde.
637/2011, 28-Oct
Aprobando la liquidación del Presupuesto Gral. 2010, y Plan Económico-Financiero o Plan de Saneamiento.
639/2011, 28-Oct
Ordenando la remisión de copia diligenciada del expediente solicitado por el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 17, de Madrid, relativo al Procedimiento Ordinario 49/2011-R.
654/2011, 4-Nov
Ordenando la publicación extractada de las Actas aprobadas del Pleno en la web municipal.
655/2011, 7-Nov
Designando a las Concejales de las Áreas de Cultura, y de Educación, para la asistencia a la firma del Acta de la Comisión Técnica de Seguimiento del Cumplimiento del Convenio de Funcionamiento de las Escuelas Municipales de Música y Danza.
652/2011, 3-Nov
Ordenando solicitar subvención al amparo de la Orden 935/2011, de 6 de octubre, financiar gastos corrientes para realización de programas y actividades de prevención de drogodependencias de Entidades Locales de la Comunidad de Madrid ejercicio 2011.
672/2011, 18-Nov
Ordenando la remisión de expediente administrativo al Juzgado de lo Contencioso Administrativo 9 de Madrid
673/2011, 21-Nov
Convocando sesión ordinaria del Pleno el día 24/11/2011.
TERCERO.- PROPUESTA DE BAJA DE ACTUACIONES FINANCIADAS CON EL PRISMA.
Por el Alcalde, se comenta que compete al Pleno la solicitud de alta de actuaciones financiadas con cargo al Programa Regional de Inversiones Servicios de Madrid (PRISMA), y en consecuencia también le corresponde darles de baja.
Se da lectura del adictamente de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en su sesión de veintiuno de noviembre de dos mil once, que se extracta en:
«Parte expositiva: Se propone por la Concejalía de Urbanismo dar de baja la actuación “Polideportivo en la UE-2C de Cerceda” para solicitar el alta de una nueva actuación de ampliación del polideportivo ya existente; así como dar de baja la actuación “Piscina en Mataelpino” por la inviabilidad del proyecto antes de que acabe el año y poder solicitar una nueva actuación.
Acuerdo a adoptar: Se propone por mayoría informar FAVORABLE, con 4 votos a favor (Grupo POSE, SVO, IU-LV, y JPB) y 3 votos en contra (Grupo PP), la aprobación de la propuesta en los términos que aparecen en el expediente y con los pronunciamientos legales que procedan. »
La Sra. Bello, por indicación de la Presidencia, da lectura de la propuesta en relación con Polideportivo en la Unidad de Ejecución 2C de Cerceda, donde tras exponer los antecedentes se concreta según sigue:
« Situación actual. La actuación “Polideportivo en la UE-2C de Cerceda” esta en fase de licitación, sin que hasta el momento se haya procedido a su adjudicación por parte de la Comunidad de Madrid. Queda pendiente por parte del Ayuntamiento dotar a la parcela de todos los servicios urbanos para la ejecución de las obras.
Propuesta de acuerdo. Dar de baja la actuación “Polideportivo en la UE-2C de Cerceda para solicitar el alta de una nueva actuación de ampliación del polideportivo ya existente.
Justificación. El municipio dispone en la actualidad de un polideportivo cubierto por lo que el nuevo proyecto pretende ampliar y mejorar las instalaciones existentes creando un gran complejo deportivo con una amplia variedad de instalaciones que posibiliten en una misma ubicación el desarrollo de las actividades deportivas demandadas por los vecinos.
Cabe destacar entre otras, las siguientes ventajas:
Económica. Con el mismo presupuesto se pueden realizar más instalaciones debido al ahorro que supone aprovechar las ya existentes y no tener que realizar el acondicionamiento de la UE-2C cuyo presupuesto aproximado es de 200.000 euros.
Mejor accesibilidad.- La ubicación del actual polideportivo dispone de mejores accesos que la UE-2C donde todos son a través de Vías Pecuarias.
Ahorro y eficacia en la gestión.- Al estar todas las actividades deportivas concentradas en una ubicación, la gestión del personal y de los monitores se hace más eficaz y menos costosa.
Proximidad al Colegio San Sebastián.- La cercanía del Centro Educativo posibilita que nuestros escolares puedan realizar cómodamente las actividades deportivas no solo en horario escolar sino en su tiempo libre.»
Igualmente da lectura a la propuesta en relación con la Piscina en Mataelpino, donde tras exponer los antecedentes se concreta según sigue:
« Situación actual. A la espera de que el Sector 4-5M, emplazamiento elegido para la ubicación de la piscina, sea urbano para sacarlo a licitación: el Sector está sin desarrollar.
Propuesta de acuerdo. Dar de baja la actuación “Piscina en Mataelpino” por inviabilidad del proyecto antes de que acabe el año y para poder solicitar una nueva actuación.
Justificación. Puestos al habla con “NUEVO ARPEGIO” empresa de la Comunidad de Madrid que gestiona el Plan Prisma, se nos informa que la actuación denominada “Piscina en Mataelpino”, está a la espera del inicio de la licitación del Proyecto Básico y de Ejecución, Estudio de Seguridad y Salud, Dirección de Obra y Dirección de Ejecución hasta que se apruebe el desarrollo del Sector 4-5M y sea urbano.
Como está paralizada la actuación “Piscina en Mataelpino” por no ser urbana la parcela destinada para su emplazamiento, estando próximo a finalizar el periodo de actuación del Prisma 2008-2011, y debido a la imposibilidad de desarrollo del Sector 4-5M en este plazo de tiempo, se considera necesario y urgente dar de baja la actuación para poder solicitar una nueva.
Interviene el Sr. Baeza, entiende que ambas localizaciones no son urbanas, y por ello no ve posible que se realicen. En el caso del polideportivo el coste de las obras de urbanización son demasiado elevadas, y ello justifica que se cambie de emplazamiento.
El Sr. Guerrero, manifiesta que ¡nada que añadir!
El Alcalde, en nombre del grupo del PSOE, comenta que se tiene que abordar un asunto cuya situación de inviabilidad eran conocidas y ha sido debatidas. Se refiere a que si en su momento no votaron en contra, lo cierto es que ninguno de los grupos participó en la anterior propuesta. Añade que lo cierto es que han pasado tres años y no se ha hecho nada. Señala que, en su opinión, la ausencia del Partido Popular, supone, en cierta manera, un acto de cobardía política, deberían haber cesado en su postura y haber intentado defender su propuesta, pues “el que calla otorga”.
El Sr. Guerrero, entiende que lo que ocurre es que el Partido Popular no acaba de aceptar que está en la oposición. Añade que la oposición es dura y parece que no están dispuestos a asumir tal situación. Concluye señalando que con esta propuesta se está dando solución a una situación inviable y poner orden “esa en la intención”.
Sometida a votación la propuesta, se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB), de los trece que integran la Corporación, el siguiente acuerdo:
Primero. Solicitar a la Dirección General de Cooperación con la Administración Local que proceda a dar de baja la actuación “Polideportivo en la UE-2C de Cerceda”, para poder solicitar nueva actuación de ampliación del polideportivo ya existente.
Segundo. Solicitar a la Dirección General de Cooperación con la Administración Local que proceda a dar de baja la actuación “Piscina en Mataelpino”, para pode solicitar una nueva actuación.
Tercero. Tan pronto como sea posible se solicitará el acta de las actuaciones procedentes de conformidad con lo contemplado en el artículo 8 del Decreto 68/2008, de 19 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba en Programa Regional de Inversiones y Servicios de Madrid (PRISMA), para el periodo 2008-2011.
CUARTO.- REORGANIZACIÓN DE SERVICIOS (MANTENIMIENTO ZONAS VERDES Y LIMPIEZA DE EDIFICIOS).
«Parte expositiva: Que por la Junta de Gobierno en sesión celebrada el día once de octubre de dos mil once, se acordó realizar los trámites necesarios para la internalización de la gestión del servicio de conservación de zonas verdes y mantenimiento de riego en áreas municipales; así como para la internalización de la gestión del servicio de limpieza de las dependencias municipales
Acuerdo a adoptar: Se propone por mayoría informar FAVORABLE, con 4 votos a favor (Grupos PSOE, SVO, IU-LV, y JPB), y 3 abstenciones (Grupo PP) la aprobación de la propuesta en los términos que aparecen en el expediente y con los pronunciamientos legales que procedan. »
Interviene el Sr. Baeza, comenta que la propuesta tiene una doble intención, es de regularizar una situación contractual y obtener un considerable ahorro económico. En el caso del mantenimiento de las zonas verdes se partió de una situación contractual de contrato menor con la mercantil Construcciones y Conservación RAGA, S.A. y se a llegado a un coste de unos doscientos cincuenta mil euros anuales, para que presten servicio unas tres personas, y por ello el gasto es excesivo, además de trata de un servicio que se puede prestar por el actual personal municipal, sin perjuicio de que ocasionalmente, en verano se deba contratar alguna persona. Con respecto a la limpieza de edificios ocurre algo parecido, donde se contrató con la mercantil Siete Picos de Servicios y Mantenimiento, S.L., donde se contrató por un precio, y las sucesivas ampliaciones de edificios al elevado la contratación y se ha superado los plazos. Entiende que con siete u ocho personal de nueva contratación se puede prestar el servicio, con un considerable ahorro.
El Sr. Guerrero, señala que se está buscando una mayor transparencia en las contrataciones y ajustar el conste al menor posible. Por ello además de reducir el gasto se facilitará la gestión del servicio; además se mejorará las condiciones laborales de los trabajadores.
La Sra. Bello, comenta que ya está dicho en las demás intervenciones. Añade que han estado cuatro años en contra de la contratación, por existir informes en contra de la Intervención; y con esto están poniendo en práctica lo que han venido plantando durante la anterior legislatura.
La Sra. Ávila, como concejal del Área de Educación, coincide en que se van a mejorar las condiciones de los trabajadores.
Primero. Reorganizar el servicio de mantenimiento de jardines y zonas verdes, de tal forma que se rescinda el contrato con la mercantil Construcciones y Conservación RAGA, S.A., por estar excedidos el plazo de contratación y los importes de adjudicación, asumiéndose la prestación del servicio, a la mayor brevedad, con el actual personal del Ayuntamiento.
Segundo. Reorganizar el servicio de limpieza de edificios, de tal forma que se rescinda el contrato con la mercantil Siete Picos de Servicios y Mantenimiento, S.A., por estar excedidos el plazo de contratación y los importes iniciales de adjudicación, asumiéndose la prestación del servicio, a la mayor brevedad, a cuyo efecto se contratará el personal necesario.
Tercero. Dada la inmediata ejecutividad de los acuerdos, en el caso del mantenimiento de zonas verdes, se comunicará la rescisión de forma inmediata a la mentada Sociedad.
Cuarto. Para la efectividad del acuerdo en lo referente a la rescisión del contrato relimpieza de edificios, y para evitar perjuicios en la prestación del servicio, agilícense los ajustes presupuestarios y de plantilla que procedan con el fin de posibilitar que a la mayor brevedad se pueda asumir la prestación del servicio.
QUINTO.- REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
«Parte expositiva: Que este Ayuntamiento pretende impulsar y dinamizar la participación ciudadana, para con ello defender los intereses generales de la ciudadanía, a través de su participación en todos los ámbitos de gestión que sean de su interés; por ello el Reglamento regulará la forma, medio y procedimiento de dicha participación en la gestión municipal.
Acuerdo a adoptar: Se propone por mayoría informar FAVORABLE, con 4 votos a favor (Grupos PSOE, SVO, IU-LV, JPB), y 3 abstenciones (Grupo PP), la aprobación de la propuesta en los términos que aparecen en el expediente y con los pronunciamientos legales que procedan. »
Por el Secretario, se informa que se requiere informe de Secretaría, de conformidad con lo establecido en el artículo 54.1.b) del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, al tratarse de un asunto que requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, según artículo 47.2.f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y en relación con el artículo 70 bis.1 de la citada Ley 7/1985.
Interviene la Sra. Bello, mostrándose contrariada por el hecho de que se haya traído el asunto al pleno, sin dicho Informe, y no le parece adecuada la forma de proceder, de esperar a la sesión para informar de esta manera.
Por el Secretario, se aclara que de tal circunstancia estaba informado el Acadia; y que en ningún momento la propuesta de reglamento se la ha sometido a su consideración. E interesado por la Presidencia si el asunto se puede reconsiderar, se informa que se trata de un trámite esencial sin el cuan se incurriría en nulidad.
Interviene el Sr. Guerrero, comentando que si el asunto no se puede reconducir, no cree que el retraso en su tramitación sea un asunto grave, y por ello se podría traer a la siguiente sesión plenaria.
En tal situación por el Alcalde-Presidente, se dispone la retirada de este asunto del orden del día.
SEXTO.- ACUERDO SOBRE DESLINDE DE LA FINCA MUNICIPAL ZONA VERDE DEL SECTOR 6B (FINCA REGISTRAL 6797).
Se da lectura del dictamen de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en su sesión de veintiuno de noviembre de dos mil once, que se extracta en:
«Parte expositiva: Se tiene como antecedentes que con fecha 3 de octubre de 2011, mediante providencia de Alcaldía se iniciaron las actuaciones oportunas tendentes al deslinde de la finca municipal número 6797, por existir indicios de que sus lindes son confusos; siendo competencia del Pleno, en virtud del artículo 22.j) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y considerando que el artículo 56 y siguientes del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales prevé entre las prerrogativas administrativas que las Entidades Locales poseen para la protección de sus bienes la del deslinde administrativo de los mismos; se propone efectuar el deslinde de la finca en los términos que aparecen en el expediente.
Acuerdo a adoptar: Se propone por mayoría informar favorablemente el asunto, con 4 votos a favor (Grupos PSOE, SVO, IU-LV, y JPB), y 3 abstenciones (Grupo PP), y propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
Primero. Que se efectúe el deslinde de la finca propiedad municipal Zona Verde del Sector 6B, identificada como finca registral 6797.
Segundo. Que se notifique personalmente el presente acuerdo a los propietarios colindantes de la finca municipal y a los titulares de derechos reales afectados por el deslinde.
Tercero. Que se de traslado del presente acuerdo al Registro de la Propiedad de Moralzarzal, a efectos de que tome razón de la incoación del expediente por medio de nota marginal.
Cuarto. Publicar el anuncio del deslinde en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. »
La Sra. Bello, se refriere la situación que da lugar a la necesidad de esta actuación; incidiendo en la inactividad de la anterior corporación, donde consta que se concedió licencia para las obras que ahora se deben deslindar; donde obra un informe del Arquitecto indicando que la licencia se concedió de forma errónea, y si bien se paralizaron las obras estas siguieron y no se hizo nada. Además el deslinde se hace necesario dado que hay otras parcelas que se pueden ver afectadas.
Intervienen el Sr. Baeza, incidiendo en que al haber linderos confusos hay que aclarase y para ello es procedente el Deslinde.
El Sr. Guerrero, indica que le gustaría saber quien es la culpa de haberse llegado a esta situación, para pedir responsabilidades.
La Sra. Bello, indica que cuando se vea el resultado del deslinde se actuará en consecuencia; y añade que desde que están en el Ayuntamiento están actuando en este asunto; por lo que entiende que las responsabilidades habrán de buscarse en el anterior equipo de gobierno.
Consta en el expediente la propuesta de acuerdo, donde resulta que con fecha de tres de octubre de dos mil once la Alcaldía mediante Providencia inició las actuaciones tendentes al deslinde de la finca municipal inscrita en el Registro de la Propiedad con el número 6797, por existir indicios de que sus límites son confuso; y donde se indica que se ha de seguir procedimiento administrativo de deslinde de conformidad con el artículo 56 y siguientes del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, en el ejercicio de las prerrogativas que las Entidades Locales poseen para la protección de sus bienes.
Resulta ser competencia del Pleno del Ayuntamiento a la vista de los artículos 4.1.d), 22.2.j) y 82.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en relación los concordantes del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio.
En vista de todo ello y sometida a votación la propuesta, se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB), de los trece que integran la Corporación, el siguiente acuerdo:
Primero. Que se efectúe deslinde el deslinde de la finca de propiedad municipal, inscrita en el Registro e la Propiedad de Moralzarzal, con el número 6797, integrante del Plan Parcial de Ordenación del Sector de Suelo Urbanizable Seis-B y su Sistema General adscrito SG seis-B de las Normas Subsidiarias de El Boalo, Cerceda y Mataelpino, con una superficie de trescientos cuarenta y seis (346) meros cuadrados, que linda al Norte, en línea curva de 2,22 meros con viario de nueva creación “Calle G” (hoy glorieta al comienzo de la hoy calle Picasso); al suroeste, en línea recta de 1,54 metros, [y al sureste] con las fincas resultantes números 184, 185, 186, 197, 188, 189, 190, 191 y 192; al Noroeste, en línea ligeramente curva de 169,84 metros con el limite Noroeste del sector. Calificada como zona libre verde público.
Fijándose como día para practicar las operaciones de apeo el día once de abril de dos mil doce.
Segundo. Que se notifique personalmente el contenido del presente acuerdo a los propietarios colindantes con la finca municipal y a los titulares de derechos reales afectados por el deslinde, citándoles para el día fijado para el apeo.
Tercero. Que se dé traslado del presente acuerdo al Registro de la Propiedad de Moralzarzal, a efectos de que tome razón de la incoación del expediente por medio de nota marginal (finca número 6797, Tomo 1177, Libro 133, Folio 80, Inscripción 1ª, 100% de pleno dominio por título de cesión gratuita.
Cuarto. Publíquese el pertinente anuncio de deslinde en el Boletín Oficial de la comunidad de Madrid y en el Tablón de anuncios del ayuntamiento.
SÉPTIMO.- APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PLAN PARCIAL DE REFORMA INTERIOR DE LA UE-5C4, ASÍ COMO DE LOS ESTUDIOS DE CAPACIDAD HÍDRICA Y DE ACÚSTICA.
Se da lectura del dictamen de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en su sesión de veintiuno de noviembre de dos mil once, que se extracta en: « Parte expositiva: Se está tramitando expediente de aprobación del Plan Parcial de la UE 5C-4, siendo preceptiva su aprobación provisional por el Pleno del Ayuntamiento, informado favorablemente por los servicios técnicos municipales, así como por los distintos organismos de Medio Ambiente, Vías Pecuarias y Dirección General de Carreteras.
Acuerdo a adoptar: Se propone por unanimidad informar favorablemente, con 7 votos a favor, la aprobación de la propuesta de aprobación provisional, en los términos que aparecen en el expediente y con los pronunciamientos legales que procedan. »
Se examina el expediente instruido para la aprobación del Plan Parcial de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución 5C-2, donde consta, entre otros trámites, que la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día veintiocho de noviembre de dos mil siete aprobó inicialmente dicho proyecto. El expediente fue sometido a información pública mediante inserción de anuncios en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, número 298, del 14 de diciembre de 2007 y en el diario Marca del día 18 de diciembre de 2007, así como en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, sin que durante el plazo de un mes, contado desde la última de dichas publicaciones, se hallan presentado alegaciones. Consta que se han emitidos lo informes preceptivos, y todo ello ha sido informado favorablemente por el Técnico Municipal (Sr. Martínez-Cubells), en 20 de julio de 2011, donde concluye que a la vista de la documentación presentada y los informes obtenidos por parte de los distintos organismos sectoriales, se informa favorable la aprobación provisional del Plan Parcial.
Interviene la Sr. Bello, como coordinadora de las Áreas de Urbanismo y Vivienda y Medio Ambiente, quien pone de manifiesto que dado el estado de tramitación del expediente procede que se apruebe provisionalmente por el Pleno y se signa los trámites con su remisión a la Comunidad de Madrid para su aprobación definitiva por el órgano competente.
Interviene el Sr. Baeza, quien entiende que se trata del último trámite municipal, de un expediente que cuenta con lo informes favorables de los implicados.
Interviene el Sr. Guerrero, se refiere a que en su día se fragmentó, en beneficio de los propietarios, lo que debía ser un único ámbito y ello va a dar problemas al municipio, además de evitar que se pudiera haber desarrollado urbanísticamente mejor.
La Sra. Bello, coincide en que se podría haber planteado el desarrollo de otra forma, pero es el que está aprobado. Por ello se está planteada la aprobación provisional del Plan Parcial, así como la conformidad con los estudios de capacidad hídrica y de acústica.
El Alcalde se refiere a que ha habido una cierta demora, que se ha debido a las dudas de la propia tramitación; en particular sobre el informe de acústica, donde se plantean medidas correctoras; y ante esa duda se ha demorado algo más. Además se refiera a que todos lo ámbitos de la UE-5C están afectados por un vial que se ha de desarrollar de forma parcial, aunque está así previsto en el planeamiento.
Por el Secretario, se informa que aún está a falta de concreción del trazado del vial que ha de tener acceso directo desde la carretera.
En vista de todo ello y siendo competencia del Pleno esta aprobación de conformidad con lo establecido en el artículo 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y artículo 63.3.a) de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB), que representan la mayoría absoluta de los trece que integran la Corporación, el siguiente acuerdo:
Primero. Aprobar provisionalmente el Plan Parcial de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución 5C-4 de las Normas Subsidiarias de El Boalo, Cerceda y Mataelpino, tramitado a instancia de don Carlos y doña Alicia García de Ceca, en la forma en que aparece redactado por mercantil CREATGEO AGRUPADOS ESTUDIOS TÉCNICOS, S.L. (de enero 2011), en el que se han tenido en cuenta las indicaciones de los informes sectoriales.
Segundo. Aprobar los estudios de Capacidad Hídrica y el de Acústica (de enero de 2011) en los que igualmente se han tenido en cuenta e incorporado las indicaciones y sugerencias de los respectivos informes.
Tercero. Remitir el expediente a la Dirección General de Urbanismo de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Comunidad de Madrid, a los efectos de su aprobación definitiva.
Cuarto. Facultar al alcalde para suscribir cuantos documentos sean necesarios para la ejecución y efectividad del presente acuerdo.
OCTAVO.- DACCIÓN DE CUENTA DE LA APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DEL EJERCICIO 2010.
De conformidad y a los efectos de lo establecido en el artículo 193.4 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, procede dar cuenta al Pleno de la aprobación de la liquidación del Presupuesto, por esta la primera sesión que se celebra tras su aprobación.
Consta que mediante la Resolución 637/2001, de 9 de septiembre, y de conformidad con el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y con el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, sobre materia presupuestaria, se resolvió:
«PRIMERO. Aprobar la liquidación del Presupuesto General de 2010, junto con el Plan Económico-Financiero o Plan de Saneamiento, debido al incumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria.
El remanente de Tesorería es el siguiente:
IMPORTES €
3.143.779,56
1.168.821,51
2.530.703,70
2.469.378,96
-- del Presupuesto corriente
1.091.285,06
1.586.683,73
-- del Presupuesto cerrado
1.406.357,14
806.627,57
-- de operaciones no presupuestarias
80.564,37
144.370,02
-- cobros realizados pendientes de aplicación definitiva
47.502,87
68.302,36
2. Obligaciones pendientes de pago
4.975.118,95
2.792.537,29
3.671.605,76
1.799.423,49
1.226.967,63
773.844,89
318.345,20
287.617,56
-- pagos realizados pendientes de aplicación definitiva
241.799,64
68.348,65
I. Remanentes de tesorería total (1+2+3)
699.364,31
845.663,18
523.793,49
227.709,95
732.821,58
498.789,87
IV Remanente de Tesorería para gastos generales
-557.250,76
119.163,36
El Resultado Presupuestario resultar ser:
a. Operaciones corrientes (Capítulo 1 a 5)
5.915.717,89
5.367.125,05
b. Otras operaciones no financieras (Capítulo 6 y 7)
1.100.613,01
3.183.504,04
7.016.330,90
8.550.629,09
2. Activos financieros (Capítulo 8)
3. Pasivos financieros (Capítulo 9)
6.902,34
8.516.330,90
8.557.531,43
-41.200,53
-245.642,02
4. Créditos gastados financiados con remanentes de tesorería para gastos generales
-211.410,96
457.052,98
-286.842,55
SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación en la primera sesión que éste celebre, de acuerdo con cuanto establecen los artículos 193.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 90.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril; por lo que deberá darse traslado del mismo a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales y en su caso al órgano competente de la Comunidad Autónoma que ejerza la tutela financiera, en el plazo máximo de 15 días hábiles, contados: a) desde el conocimiento del Pleno y b) desde la elaboración de un Plan Económico-financiero.
TERCERO. Ordenar la remisión de copia de dicha Liquidación a los órganos competentes, tanto a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales del Ministerio de Hacienda como a la Dirección General de Cooperación Local de la Consejería de Presidencia de la Comunidad Autónoma de Madrid.»
Por indicación de la Alcaldía, la Vicesecretaria-interventora, quien tiene asumidas las funciones de Intervención por vacante, informa de que por diverso motivos la liquidación no se hubiera aprobado con anterioridad y por ello se ha aprobado a destiempo. Se refiere a que se ha incumplido en principio de equilibrio presupuestario y ello obliga a elaborar y aprobar un plan económico-financiero, y entiende que ello debe ir aparejado al próximo presupuesto municipal. Se refiere, entre otros extremos, a que la existencia de obligaciones contraídas de ejercicios anteriores, que no contaban con financiación, y que fueron imputadas al 2010, han dado lugar a una situación de déficit.
Por último el Alcalde se refiera a que en este asunto pro procede votación, sino que se trata de cumplir una formalidad.
NOVENO.- APROBACIÓN DE CONCERTACIÓN OPERACIÓN DE CRÉDITO PARA LA CANCELACIÓN DE DEUDAS DE LAS ENTIDADES LOCALES CON EMPRESAS Y AUTÓNOMOS, SEGÚN LÍNEA DE FINANCIACIÓN ESTABLECIDA POR EL GOBIERNO DE ESPAÑA EN COLABORACIÓN CON EL ICO, SEGÚN LO DISPUESTO EN EL REAL DECRETO LEY 8/2011, DE 1 DE JULIO.
Se da lectura del dictamen de la Comisión Especial de Cuestas, e informativa en materia de economía y hacienda, donde se pone de manifiesto: «Se tiene la intención de solicitar línea de crédito a las Entidades locales, en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, por importe de doscientos treinta mil novecientos ochenta y tres euros con cincuenta y tres céntimos (230.983,53 €).
VOTACIÓN: 4 votos a favor (Grupos PSOE, JPB, IU-LV y SVO) y 3 abstenciones (Grupo PP).
PARTE DISPOSITIVA: Tras lo expuesto y debatido, el Dictamen de esta Comisión es FAVORABLE, a la aprobación de concertación de operación de crédito para la cancelación de deudas de las Entidades locales con empresas y autónomos, según línea de financiación establecida por el Gobierno de España en colaboración con el ICO, según lo dispuesto en el Real Decreto ley 8/2011, de 1 de julio, en los términos que aparecen en el expediente y con los pronunciamientos legales que procedan, y por tanto propone la elevación de dicha propuesta al Pleno.»
Por indicación de la Alcaldía la Vicesecretaria-Interventora, e Interventora en funciones, informa sobre el asunto y el contenido del expediente tramitado para la concertación de una operación de crédito mediante el Instituto Crédito Oficial (ICO), para el pago y liquidación de cuantas obligaciones vencidas, líquidas y exigibles tenga el Ayuntamiento con pequeñas empresas y autónomos, computadas hasta el treinta de abril de 2011, todo ello según lo dispuesto en el Real Decreto Ley 8/2011 de 1 de julio (BOE del siete de julio de 2011); incidiendo, entre otros, en que:
En dicho expediente consta el informe nº 91/2011 emitido por Intervención, respecto del cumplimiento de los requisitos exigidos por esta norma y el informe emitido por Tesorería que, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 9 del citado RDL especifica que se cumple el orden de prelación legal establecido para proceder al pago de las obligaciones y facturas pendientes. Consta asimismo el certificado de Secretaría donde se acredita lo señalado en el art. 7 de la misma norma, relativo también al cumplimiento por esta entidad local de los requisitos para la concertación de esta operación de endeudamiento. Dichos informes y certificado mencionados, al obrar en el expediente, se dan por reproducidos.
Consta igualmente en el expediente tabla Excel donde se contienen las 33 facturas pendientes de pago correspondientes a 15 proveedores en ella relacionados y cuyo importe asciende a la cantidad de doscientos treinta mil novecientos ochenta y tres euros con cincuenta y tres céntimos (230.983,53 €).
Las características de esta línea de crédito y su forma de solicitud se especifican íntegramente en el informe 86/2011 de 26 de noviembre, de Intervención.
La concertación de esta operación de crédito a largo plazo, permitirá cancelar las deudas con los autónomos y pequeñas y medianas empresas por orden de antigüedad de las certificaciones, facturas o documentos sustitutivos. Ha sido asimismo acreditado por Intervención la capacidad de esta entidad local para asumir en la aplicación presupuestaria de gastos 011.91101, Deuda pública, amortización préstamos a largo plazo”, la cantidad anual durante cada uno de los próximos ejercicios 2012, 2013 y 2014, de SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO EUROS CON CINCUENTA Y UN CÉNTIMOS (76.994.51 €), así como para afrontar en el actual presupuesto en vigor de 2011, que resulta ser el prorrogado del 2010, el pago de los intereses junto al pago de la comisión que de forma anticipada, será cargada en la cuenta bancaria municipal en el momento en que se formalice y firme la citada operación.
Con carácter previo a la petición, el Ayuntamiento debe tener aprobada la liquidación del Presupuesto municipal correspondiente al ejercicio 2010. Esta Liquidación ha sido aprobada mediante Decreto de Alcaldía nº 637/2011 de veintiocho de octubre.
De acuerdo con lo dispuesto en el art.5.2 del mencionado RDL 8/2011, en su remisión al art. 52 del TRLRHL, el órgano competente para esta concertación, de acuerdo con el importe pretendido y el % de los DRN liquidados por el Ayuntamiento en el ejercicio 2010, es el Alcalde Presidente, puesto que su máximo económico competencial es del 10% de los DRN del ejercicio 2010.
Importe DRN 2010
7.016.719,09 €
10% de la cantidad anterior
701.671,91 €
230.983,53 €
Así pues, dado que la cantidad pretendida es inferior al 10% de los DRN, será el Alcalde, en el ejercicio de sus competencias indelegables atribuidas por el art. 21.1.f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con lo dispuesto en el art. 52 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), el órgano competente para concertar y formalizar la operación de crédito con la entidad bancaria, una vez sea aceptada la petición por el ICO.
Interviene la Sra. Ruiz, como coordinadora del Área de Economía, Hacienda y Contratación, quien manifiesta que el asunto está suficientemente explicado por la Intervención, y entiende que la suscripción de la operación va a ser buena para los proveedores.
Intervienen el Sr. Baeza, señalando que está e acuerdo con la operación, pero va a ser insuficiente para poder atender la totalidad de la deuda.
Interviene el Sr. Guerrero, manifestando que si los anteriores responsables de la gestión municipal hubiesen hecho bien las cosas, se estaría en mejor situación económica, pero ello no es así.
Por la Interventora en funciones, se formular aclaraciones en relación con la situación de la deuda,
Por el Alcalde, se da lectura al resumen de la situación económica con referencia al día de hoy, concretándolo en cuanto sigue:
Resumen de acreedores
Relación de actuales acreedores (según relación de Tesorería son 193)
4.987.577,09
Cantidad que corresponde obras de los nuevos edificios
- 2.683.622,02
Proveedores a atender con cargo a crédito ICO
- 230.983,53
Resto de deuda con proveedores
2.072.971,54
Existencias en cuantas operativas
534.593,99
Cantidades depositadas en metálico que corresponden a garantías
- 49.957,23
Disponible de cuentas operativas
484.636,76
Existencias en cuentas restringidas de recaudación
854.479,06
Disponible para atender gastos corregentes
1.339.115,82
Fondos del FIEL 2010. (Para pagos de esta naturaleza)
62.215,06
Cuenta de operaciones patrimoniales (para pago de edificios)
913.883,06
Previsión de pagos prioritarios (antes de fin de noviembre)
Cuotas a la seguridad social del mes de octubre
59.439,02
Nómina de noviembre (estimación del neto)
Vencimiento préstamo con el BBVA (aproximado)
Vencimiento del convenio con VERTRESA
Total de gastos fijos a acometer en el mes de noviembre
236.439,02
Previsión de pagos prioritarios (antes de fin de diciembre)
Previsión para nómina de diciembre y paga extra (estimación del neto)
Seguros sociales del mes de Noviembre (estimación)
Cancelación de operación de tesaría al 31-12-2011
157.705,66
472.705,66
En resumen de lo anterior, y estimando que los ingresos que se produzcan serán equivalentes a los gastos, resulta que se podrá contar con 629.971,14 euros (1.339.115,82 – 236.439,02 – 472.705,66) para atender a la deuda con proveedores de 2.072.971,54 euros.
Por último, se refiere a que esta es la realidad de la situación económica que ha heredado del anterior Grupo de Gobierno, sin entras a considerar lo correspondiente a la deuda de los edificios; y por ello se ha de tomar las medidas propuestas de atender a los proveedores más antiguos con el crédito del ICO.
Sometida pues a votación la solicitud al ICO de concertación de operación de crédito para el pago y liquidación de cuantas obligaciones vencidas, líquidas y exigibles tenga el Ayuntamiento con pequeñas empresas y autónomos, computadas hasta el treinta de abril de 2011, derivadas de la adquisición de suministros, realización de obras y prestaciones de servicios soportadas mediante certificaciones o documentos acreditativos de la realización total de sus adjudicaciones y contratos respectivos, con anterioridad al día treinta de abril de 2011; se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV e JPB) de los trece que integran la Corporación, el siguiente acuerdo:
Primero. Solicitar al Instituto de Crédito Oficial (ICO) la cantidad de doscientos treinta mil novecientos ochenta y tres euros con cincuenta y tres céntimos (230.983,53 €). Este importe corresponde a obligaciones reconocidas, vencidas, líquidas y exigibles pendientes de pago. Esta deuda se deriva de la adquisición de suministros, realización de obras y prestaciones de servicios soportadas mediante certificaciones o documentos acreditativos de la realización total de sus adjudicaciones y contratos respectivos, con anterioridad al día treinta de abril de 2011.
Segundo. La concertación se realizará a través de la entidad crediticia Bankia.
Tercero. Queda facultado el Alcalde para suscribir cuantos documentos sean precisos para la efectividad del presente acuerdo
DÉCIMO.- INFORME DE FISCALIZACIÓN 87/2011 RELATIVO A CUMPLIMIENTO DE LA LEY 15/2010, DE 5 DE JULIO, DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 3/2004, DE 29 DE DICIEMBRE, POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA MOROSIDAD EN LAS OPERACIONES COMERCIALES.
Por la Vicesecretaria-Interventora, quien tiene asumida las funciones de Intervención, por vacante; se da cuenta del objeto y contenido del informe de fiscalización 87/2011, de siete de noviembre, relativo a cumplimiento de la Ley 15/2010, de 5 de Julio, de modificación de la ley 3/2004, de 29 de diciembre, por el que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; el cual ha podido ser examinado junto con el resto de documentación de los asuntos sometidos al Pleno de este Ayuntamiento.
Tas poner de manifiesto la normativa de aplicable, y como cuestión previa se refiere a la necesidad de la creación del Registro de Facturas, de conformidad con lo estipulado en la citada Ley 15/2010, que aún no se ha creado.
En cuanto al objeto de este informe, que es la relación de facturas correspondientes a obligaciones contraídas por este Ayuntamiento, poniendo manifiesto que con referencia al treinta de septiembre de dos mil once, eran doscientos siete (207) los proveedores con facturas pendientes de pago por un importe de cinco millones ciento sesenta y tres mil ciento cinco euros con noventa y seis céntimos (5.163.105,96 €) , y que al treinta de octubre de dos mil once eran ciento noventa y tres (193) los proveedores y con un importe de cuatro millones novecientos ochenta y siete mil quinientos sesenta y siete euros con nueve céntimos (4.987.577,09 €).
Igualmente se refiere a las novedades que impone la reiterada Ley 15/2011, en cuanto a la lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, estableciendo la necesidad de elaborar una relación trimestral de sobre el cumplimiento de los plazos previstos en dicha ley para el pago de las obligaciones; e imponiendo a la Tesorería la elaboración de la relación trimestral de lo pendiente, y a la Intervención la de informar trimestralmente al Pleno sobre la evolución de tales obligaciones.
En lo referente a la relación de facturas y el periodo medio de pago, se refiere, entre otros, a cual era la situación al final de los tres primeros trimestres naturales, según la información que facilita el registro de facturas de la aplicación contable, excluido lo correspondiente a gastos de Inversión, según cuanto sigue:
1 Trimestre 2011. Contabilizado.
Facturas sin reconocimiento de obligaciones ni pago
16.150,04
Facturas con obligaciones reconocidas y pendientes de pago
509.207,70
2 Trimestre 2011. Pendiente de contabilización completa
363.551,87
396.313,41
3 Trimestre 2011. Pendiente de contabilización total
210.188,73
189.714,73
En cuanto al periodo medio de pago, en lo que va del ejercicio dos mil once, ha sido de doscientos cincuenta y tres (253) días.
Por último tras informes sobre la previno de las fechas en que similares informes, se hace referencia a las remisiones que, conforme a la normativa de aplicación procede hacer del presente informe.
Al presente informe están unidos anexos conteniendo las relaciones de facturas que han sido objeto del mismo.
DECIMOPRIMERO.- MOCIÓN CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
Por el Alcalde-presidente se hace una breve exposición, dándose lectura del adictamente de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en su sesión de veintiuno de noviembre de dos mil once, que se extracta en: « Parte expositiva: Que el próximo día 25 de noviembre es el día internacional contra la violencia de género, en el que se celebrarán diversos actos y manifiestos, y una vez declarada la urgencia, la Corporación desea sumarse, presentando una moción conjunta en el Pleno ordinario que se celebrará el día 24 de noviembre de 2011.
Acuerdo a adoptar: Se propone por unanimidad informar FAVORABLE, con 7 votos a favor, la propuesta de incluir un punto en el orden del día del próximo Pleno Ordinario con motivo de la celebración del Día Internacional contra la violencia de género. »
Seguidamente, por indicación de la Presidencia, la Sra. Ávila, como concejal del Área de Servicios Sociales, da lectura del contenido de la moción, según cuanto sigue:
« El 17 de diciembre de 1999, a través de la resolución 54/134, la Asamblea General de la ONU declaró el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. La fecha fue elegida como conmemoración del brutal asesinato en 1960 de las tres hermanas Mirabal, activistas políticas de la República Dominicana, por orden del gobernante dominicano Trujillo (1930-1961).
Este día se ha ido convirtiendo poco a poco en una fecha emblemática en la que la sociedad se manifiesta contra todo tipo de violencia hacia las mujeres, por el sólo hecho de se eso, mujeres.
Aunque se siguen dando pasos importantes para generar una conciencia social de repulsa y rechazo a este tipo de violencia sexista, en todos los lugares del mundo, la violencia de género sigue siendo una de las señas de identidad patriarcal que aún invade nuestras estructuras y contra las que tenemos que seguir luchando; ya que tan condenable es quien la ejerce, como la sociedad que la justifica, mantiene, perpetua y tolera.
La violencia de género, la violencia contra las mujeres, se representa de muy diversas formas expresas y visibles: violaciones, acosos sexuales y laborales, sexismo publicitario, trata de mujeres y niñas, prostitución, mutilación genital, feminización de la pobreza, marginación de la política, la eliminación de la historia, matrimonios concertados, asesinatos por “honor”, desigualdad salarial, imposición del burka, y simbólicamente a través de pautas culturales que trasmiten y reproducen comportamientos discriminatorios y sexistas.
Los Ayuntamientos por ser las Administraciones más cercanas a la ciudadanía, son los que pueden y deben dar una respuesta más rápida y eficaz a esta lacra social.
1. Comprometerse a fomentar una conciencia social basada en el respeto y la igualdad en todas aquellas actividades que sean de su competencia en el campo de la educación y de la cultura.
2. Crear un plan integral contra la violencia de género que recorra transversalmente los programas presupuestarios, de manera que se convierta en una prioridad política irrenunciable, con dotación económica para su correcta ejecución y para asegurar que existan los recursos necesarios para las mujeres víctimas de violencia.
3. Denunciar a los medios de comunicación local escritos, radiados o televisados que discriminen la imagen de las mujeres, bien a través de los llamados “anuncios de contactos” o donde aparezcan las mujeres como objetos de consumo sexual.
4. Solicitar al Gobierno Estatal competencias plenas dotadas presupuestariamente para que las entidades locales junto con la administración autonómica y estatal conjuntamente para eliminar la violencia de género de la sociedad.
5. El ayuntamiento posibilitará y apoyará el trabajo de las organizaciones y entidades de nuestro ámbito municipal, que tenga como objetivo la eliminación de la violencia machista.
6. Dará a conocer estos acuerdos a la Presidencia del Gobierno Autonómico y Estatal, al Parlamento Autonómico y a las Cortes Generales, instándoles a las modificaciones necesarias de sus leyes respectivas sobre violencia de género y a un aumento presupuestario, a fin de que éstas, se aborden de manera transversal y con mayores recursos económicos. Así como al vecindario del municipio con motivo de los actos que se celebren en el mismo para conmemorar y promover la mejora de la sociedad en este sentido. »
En vista de todo ello y sometida a votación la Moción, se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB), de los trece que integran la Corporación, su aprobación.
DECIMOSEGUNDO.- ACUERDO SUBSANANDO LA OMISIÓN O DEFICIENCIA EN LA REDACCIÓN DEL PUNTO CUARTO DE LA SESIÓN PLENARIA DE 7 DE JULIO DE 2011, REFERENTE A LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS.
Por el Alcalde-presidente se hace una breve exposición, dándose lectura del adictamente de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en su sesión de veintiuno de noviembre de dos mil once, que se extracta en: « Parte expositiva: Que según el Informe de Secretaría de 18 de noviembre de 2011, en el punto cuarto de la sesión plenaria celebrada el día 7 de julio de 2011, se adoptó acuerdo de creación y composición de la comisión especial de cuentas. Que en sesión plenaria de 11 de marzo de 2010, se establece que la Comisión Especial de Cuentas puede y debe actuar como Comisión informativa permanente para los asuntos relativos a economía y hacienda; aspecto que no se recogía en el acuerdo del 7 de julio de 2011.
Para evitar que se pueda entender y mantener posturas contrarias en la interpretación de los mismos, una vez declarada la urgencia por la Comisión Informativa, es conveniente que se adopte acuerdo subsanando tal omisión o deficiencia en la redacción del punto cuarto de la sesión plenaria del 7 de julio.
Acuerdo a adoptar: Se propone por unanimidad informar FAVORABLE, con 7 votos a favor, aprobar la propuesta de incluir la modificación del acuerdo, como punto en el orden del día del próximo Pleno Ordinario.»
Se tienen como antecedentes que el Pleno de este Ayuntamiento, en sesión celebrada el día once de marzo de dos mil diez, al amparo de lo contemplado en el artículo 127.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, acordó por unanimidad, que la Comisión Especial de Cuentas, actuase como Comisión informativa permanente para los asuntos relativos a Economía y Hacienda de la Entidad, y en su consecuencia pase a denominarse “Comisión Especial de Cuentas e informativa de Economía y Hacienda”
El Pleno en la sesión de organización, celebrada el día siete de julio de dos mil once, adoptó acuerdo constituyendo la preceptiva Comisión Especial de Cuentas; sin que en esta ocasión se precisase expresamente que actuaría como Comisión informativa en los asuntos relativos a Economía y Hacienda.
Si bien se tiene informado que la Comisión Especial puede y debe intervenir en los asuntos de economía y hacienda, se ha sugerido la conveniencia de subsanar dicha omisión, pues la intención de todos lo grupos políticos municipales, que se mantengan los términos del acuerdo adoptado en la citada sesión de once de marzo de dos mil diez.
En vista de todo ello y sometida a votación propuesta, se adopta, por la unanimidad de los siete miembros presentes (Grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB), de los trece que integran la Corporación, subsanar la omisión reseñada de tal forma que la Comisión Especial de Cuentas, constituida por acuerdo plenario de siete de julio de dos mil once, y al amparo de lo contemplado en artículo 127.3 del ROF, actúe como Comisión informativa permanente para los asuntos relativos a Economía y Hacienda de la entidad, y en su consecuencia pase a denominarse “Comisión especial de cuentas e informativa de Economía y Hacienda”, conforme a lo acordado, por unanimidad, en la sesión plenaria de once de marzo de dos mil once.
DECIMOTERCERO.- MOCIONES DE GRUPOS POLÍTICOS.
Por el Presidente se preguntará si algún grupo político desea someter a la consideración del Pleno por razones de urgencia, algún asunto no comprendido en el orden del día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas. No formulándose ninguna.
Por el Presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación o algún grupo político municipal desean formular algún ruego o pregunta. No formulándose ninguna.
Final.- Concluidos los asuntos a tratar, el Alcalde da por finalizada la sesión, siendo las trece horas y cuarenta y dos minutos. De todo lo cual yo, el Secretario, extiendo la presente acta, y de cuyo contenido doy fe.
11-PLENO 25-OCT-2011
ACTA 11/2011. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 25 DE OCTUBRE DE 2011.
Descargar el Acta en pdf
En la villa de El Boalo, veinticinco de octubre de dos mil once.
Siendo las diez horas y treinta y siete minutos se reúnen, en el salón de sesiones de la casa consistorial, los integrantes del Pleno del Ayuntamiento de El Boalo, al objeto de celebrar sesión pública extraordinaria de carácter urgente en primera convocatoria, bajo la presidencia del alcalde don Javier de los Nietos Miguel; asistiendo, previa convocatoria al efecto, los tenientes de alcalde y concejales anotados al margen, y siendo secretario don Fernando Sanz Frutos.
No asisten los concejales don Joaquín Guisado Guisado (PP), quien se encuentra convaleciente de intervención quirúrgica; ni doña María de Lema Turégano (PP).
Por el Alcalde-presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación desea hacer alguna observación al borrador del acta de la sesión celebrada el día veintinueve de septiembre de dos mil once, del que han recibido copia.
El Sr. Guerrero, observa que en el párrafo de su ultima intervención en el punto cuarto, donde dice “… 2008 y 2009 que se presentaron tardíamente…” debe decir “…2009 y 2010… que no se han presentado.”
El Sr. Baeza, observa que al final de la tercera pregunta del asunto 7.5, don de dice “…a PSOE e IU.” debe decir “…al resto de los Grupos.”
Incidencia. En este momento, siendo las diez horas y cuarenta y un minutos, se incorpora a la sesión doña Carmen Díaz Corralón.
No formulándose ninguna otra observación, por el Presidente se somete a aprobación dicho borrador, acordándose por mayoría de siete votos a favor (Grupos PSOE, SVO, IU-LV, y JPB) y cuatro abstenciones (Grupo PP).
SEGUNDO.- DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS ELECTORALES PARA LAS PRÓXIMAS ELECCIONES GENERALES DEL VEINTE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL ONCE.
Se pone de manifiesto que se ha de proceder a la formación de las Mesas que han de intervenir en las elecciones municipales y autonómicas que han de celebrarse el día veintidós de mayo de dos mil once.
Para ello por el Secretario se da lectura del artículo 26 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General; que regula la formación de las Mesas.
Incidencia.- En este momento se trasladan los miembros de la Corporación a una mesa dentro del Salón de Plenos donde se ha situado un equipo informático donde se llevará a efecto el sorteo.
Se informa que, como en ocasiones precedentes, el sorteo para la designación de los miembros de las Mesas electorales se instrumentalizará mediante una herramienta informática facilitada por el Instituto Nacional de Estadística (programa CONOCE), el cual realiza el sorteo de forma aleatoria y fiable, permitiendo generar las notificaciones a partir del resultado.
Tras ello se procede al sorteo para la designación de las siete mesas electorales (dos en El Boalo, tres en Cerceda y dos en Mataelpino), resultando designados para cada una de las mesas los siguientes:
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 001 MESA: A (El Boalo)
JUAN JOSÉ BUENO SÁNCHEZ
MARIA LUZTOLDE LÓPEZ CASTILLEJO
RAFAEL MANUEL CELESTINO ALONSO
ARTURO BADORREY SANZ
De 1º Vocal
MANUEL LÓPEZ SAN JUAN
ANTONIO BULLIDO FERNÁNDEZ
De 2º Vocal
MIGUEL ÁNGEL ENCINAR DITTEL
MARIA BEGOÑA AREVALILLO GONZALEZ
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 001 MESA: B (El Boalo)
DANIEL CONCESO PASCUAL CHICO
MARÍA ÁNGELA MATÍAS GARZÓN
PAULA USABIAGA BUSTOS
JOSÉ CARLOS PEDRAZA ANTOLIN
MANUEL SOBRIDO LÓPEZ
ALFREDO MARTÍN MATÍAS
SALUD PADILLA MURO
SALUD YUSTE DE DIOS
MARTA ONDARO HERNÁNDEZ
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 002 MESA: A (Cerceda)
MARIA DEL CARMEN ARROYO LOZANO
MARIA AURELIA BLANCO MARTÍNEZ
GEMA EGEA SERRANO
MARIA INÉS CASTRO RAMA
AÍDA CASADO FERRO
PABLO ANTONIO CAMACHO ZAPATA
ANA MARIA DIEZ LLUVERO
ÁLVARO DELGADO PINES
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 002 MESA: B (Cerceda)
FERNANDO GALLEGO MORENO
TEOFILA LANCHAS ÁLVAREZ
JOAQUÍN LIMA ZAYAS
RAFAEL MARTÍNEZ SORIANO
PATRICIA GARCÍA LEIRO
MARIA JUANA LEIRO DELGADO
JUANA MARIA LEÓN VEGA
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 002 MESA: C (Cerceda)
FRANCISCO RODRÍGUEZ DE LA CALLE
GEMA MARIA SÁNCHEZ GARCÍA
ALBERTO ROMERO YELA
FERESHTEH NIKKHAM BAHIA
SONIA REDONDO DÍAZ
LOURDES SERRANO PINERO
PALOMA ESMERALDA DE PABLO VALDÉS
TOMAS ROLDAN DEL MORAL
FRANCISCO JAVIER REDONDO DÍAZ
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 003 MESA: A (Mataelpino)
MARIA JESÚS FERRERAS VILLARES
MARIA JOSÉ CALDEVILLA GONZÁLEZ
LUÍS ALBERTO CURIESES ARCOS
CESAR LUÍS CUESTA MONEDERO
ROSA ESCOBAR DÍAZ
FRANCISCO BIOT FERNÁNDEZ
SOFÍA BIOT HERNÁNDEZ
DISTRITO: 01 SECCIÓN: 003 MESA: B (Mataelpino)
SILVIA VELASCO FERREIRO
JAVIER MARTÍN SALAS ECHARTE
ELENA MARTÍN LUDEIRO
CRISTINA PLAZA ESTEBANEZ
MARIA NIEVES RIVAS MARTÍNEZ
NURIA PATIÑO HORCAJADA
OSCAR VALERO GARCÍA
CONCEPCIÓN MARTOS GARCÍA
Reincorporados a sus asientos se da lectura del resultados del sorteo.
Final.- Concluidos los asuntos a tratar, el Alcalde da por finalizada la sesión, siendo las once horas. De todo lo cual yo, el Secretario, extiendo la presenta acta, y de cuyo contenido doy fe.
1-PLENO 27-ENE-2011
6-PLENO 11-JUN-2011
ACTA 6/2011. SESIÓN CONSTITUTIVA DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO PARA LA LEGISLATURA DE 2011 AL 2015. CELEBRADA EL DÍA 11 DE JUNIO DE 2011.
En El Boalo, a once de junio de dos mil once. Siendo las doce horas y dos minutos, se reúnen en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, en primera convocatoria, los trece concejales electos, al objeto de la constitución del Ayuntamiento, tras las elecciones Municipales celebradas el día veintidós de mayo de dos mil once; actuando como secretario el de la Corporación, don Fernando Sanz Frutos.
El acto se desarrolla según sigue:
PRIMERO.- CONSTITUCIÓN DEL AYUNTAMIENTO.
Por el Secretario de la Corporación, se da lectura del artículo 195 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (en adelante LOREG), en el que se regula la forma de constituir los Ayuntamientos.
Seguidamente se da lectura de la certificación recibida de la Junta Electoral de Zona, en la que se contiene el resultado electoral: número de electores, 4.420; número de votantes 3.399; número de votos a candidaturas, 3.192; número de votos válidos, 3.312; número de votos nulos 87, y número de votos en blanco, 120. El número de votos y electos obtenidos par cada candidatura han sido los siguientes:
- Izquierda Unida-Los Verdes, cuatrocientos treinta y cuatro (434), 2 concejales electos.
- Partido Socialista Obrero Español, quinientos noventa (590) votos, 2 concejales electos.
- Soy Vecino, quinientos setenta y seis (576) votos, dos concejales electos.
- Juntos por El Boalo, doscientos noventa y siete (297) votos, un concejal electo.
- Partido Popular, mil doscientos noventa y cinco (1.295) votos, seis concejales electos.
En consecuencia y de acuerdo con los resultados reflejados se ha proclamado electos a los siguientes candidatos:
Por Izquierda Unida - Los Verdes (IU-LV)
Don José Ángel Guerrero Gutiérrez.
Doña Inés Tejero Gorospe.
Por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE):
Don Javier de los Nietos Miguel.
Doña Soledad Ávila Ribada.
Por Soy Vecino (SVO)
Doña María del Carmen Bello González.
Doña Blanca Marina Ruiz Esteban.
Por Juntos por El Boalo (JPB)
Don Alfonso Baeza de la Peña.
Por el Partido Popular (PP):
Doña Carmen Díaz Carralón.
Don Joaquín Guisado Guisado.
Doña Esther González Sanz.
Don Isaac Ramírez Mora.
Don José Soria Moya.
Doña María de Lema Turégano.
Igualmente se informa que si bien en la candidatura del PSOE, inicialmente se proclamó electa a doña María del Mar Manzano Caparrós, ante su renuncia, la Junta Electoral de Zona, ha expedido credencial a favor de doña Soledad Ávila Ribada, como siguiente de la lista de la candidatura del PSOE que concurrió a las recientes elecciones locales.
Se informa que todos los electos han presentado sus respectivas declaraciones a efectos del Registro de Intereses, conforme a lo establecido en el artículo 75.5 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local; declaración obligatoria y previa a la toma de posesión del cargo de concejal.
Igualmente se da cuenta de que se han evacuado las actuaciones a que se refiere el artículo 36.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre.
Acto seguido los concejales electos, presentes en el salón, hacen entrega de sus respectivas credenciales.
1.2. Constitución de la Mesa de edad.
Por el Secretario se indica que de conformidad con lo establecido en el artículo 195.2 de la LOREG, se ha de proceder a la constitución de la Mesa de Edad, quedando esta integrada por doña María del Carmen Bello González y doña María de Lema Turégano, por ser ellos los elegidos de mayor y menor edad, respectivamente y presentes en este acto.
1.3. Comprobación de credenciales.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 195.3 de la citada LOREG, la Mesa de Edad procede a la comprobación de las credenciales presentadas por los proclamados electos; a la vista de las mismas se constata su coincidencia con la certificación recibida de la Junta Electoral de Zona, por lo que se declaran conformes; igualmente se identifican cada uno de los proclamados electos.
1.4. Declaración de haberse constituido la Corporación.
Realizada la operación precedente, la Mesa declara constituida la Corporación, al estar presentes la totalidad de los miembros electos; que, obviamente, suponen la mayoría absoluta de los concejales electos según se requiere en el artículo 195.4 de la reiterada LOREG.
1.5. Juramento o promesa de los Concejales y toma de posesión.
Por el Secretario se da lectura a lo dispuesto en el artículo 108.8 de la LOREG, en el que se pone de manifiesto que para adquirir la plena condición de sus cargos de Concejales, los electos proceden al juramento o promesa; hecho que debe producirse conforme a la fórmula establecida por el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril; del siguiente tenor:
"Juro (o prometo) por mi conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Concejal del Ayuntamiento de El Boalo, con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado."
Como es costumbre en esta Corporación, los juramentos o las promesas se realizan de forma individual, por orden alfabético de apellidos: Sra. Ávila, Sr. Baeza, Sra. Díaz, Sra. González, Sr. Guisado, Sr. Guerrero, Sr. de los Nietos, Sr. Ramírez, Sra. Ruiz, Sr. Soria y la Sra. Tejero (el Sr. Guerrero formula juramento fuera del orden al haberse omitido involuntariamente en la llamada), y en último lugar lo hacen los miembros de la Mesa (Sra. Bello y la Sra. de Lema). Los dos concejales del Grupo IU-LV, añaden a la fórmula de juramento la expresión “por imperativo legal”; entendiendo admisible dicha fórmula de juramento al amparo de lo resuelto por el Tribunal Constitucional (Sentencias 119/1990 y 74/1991). Según van formulando el juramento o promesa se incorporan a los escaños reservados a los miembros de la Corporación.
SEGUNDO.- ELECCIÓN DE ALCALDE.
Por el Secretario se da lectura al contenido del artículo 196 de la reiterada LOREG, en el que se regula la forma de proceder para la elección de Alcalde.
Igualmente se pone de manifiesto que los concejales que encabezan las correspondientes listas, y por ello pueden ser candidatos a la Alcaldía, son los siguientes:
Candidatura de IU-LV: don José Ángel Guerrero Gutiérrez.
Candidatura del PSOE: don Javier de los Nietos Miguel.
Candidatura de SVO: doña María del Carmen Bello González.
Candidatura de JPB: don Alfonso Baeza de la Peña.
Candidatura del PP: doña Carmen Díaz Carralón.
Tras peguntarse a los citados si renuncian a ser candidatos, renuncian el Sr. Guerrero, el Sr. Baeza y la Sra. Bello; por lo que quedan como únicos candidatos el Sr. de los Nietos y la Sra. Díaz.
2.2. Votación.
Por la miembro de la Mesa, de mayor edad, se propone que la votación sea ordinaria (a mano alzada).
Tras ello, se suscita debate, donde la Sra. Díaz, entiende que se debería proceder a la votación de forma secreta; el Sr. Guerrero, se pronuncia a favor de que sea ordinaria, y el Sr. Baeza, se refiera a que la legislación no determina la forma de votación, por lo que es valida cualquier opción.
En tal situación la Sra. Díaz (PP), manifiesta que se debería proceder mediante votación secreta, tal como se indicaba en la comunicación de Secretaría; y por lo cual viene a formular cuestión de orden en tal sentido.
Ante tal propuesta, por el Secretario, se da cuenta de las posibilidades de votación (ordinaria, nominal y secreta), dando lectura al contenido de los artículos 101 y 102 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales; incidiendo en que si bien lo habitual es la votación secreta, cabrían las votaciones ordinarias y nominales, por ello se debería acordar el sistema de votación, por mayoría simple en caso de votación ordinaria, así como para votación secreta, que es potestativa, requiere acordarse por mayoría absoluta.
La Presidencia, desestima la cuestión de orden, y al no haber unanimidad de criterios, somete a consideración de los concejales la forma de proceder para la elección de alcalde; resultando que sea por votación ordinaria, por siete votos a favor y seis en contra.
Acto seguido se procede a la elección de alcalde o alcaldesa, solicitándolo en el orden contenido en el Acta de Proclamación recibida de la Junta Electoral de Zona. Así, solicitados votos a favor de elegir como alcalde a don Javier de los Nietos Miguel, se producen siete votos a favor; e igualmente solicitados votos a favor de elegir como alcaldesa a doña Carmen Díaz Carralón, se producen seis votos a favor.
En vista de ello y resultando que los siete votos obtenidos por don Javier de los Nietos Miguel,suponen la mayoría absoluta del número de concejales, es proclamado alcalde electo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196.b) de la citada LOREG.
2.3. Toma de posesión y juramento o promesa del cargo de Alcalde.
Acto seguido, para adquirir la plena condición al cargo de Alcalde, el elegido presta juramento ante la Mesa (Art. 18 del Real Decreto 781/1986, de 18 de abril), según la formula que sigue:
"Prometo por mi conciencia y honor cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Alcalde del Ayuntamiento de El Boalo, con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado."
Tras lo cual, se actúa conforme a lo contemplado en el artículo 17 del Reglamento de honores y distinciones de El Boalo, Cerceda y Mataelpino «Con ocasión de la toma de posesión de los miembros de la Corporación, al alcalde, además del bastón, se le hará entrega de insignia de oro, y al resto de concejales de la de plata, con el fin de que ostenten tal distinción en los actos oficiales y protocolarios.»; procediendo la persona de mayor edad de los Miembros que constituyen la Mesa, a hacerle entrega del bastón, así como a ponerle la referida Insignia.
Seguidamente, el Alcalde, va poniendo las insignias de plata a cada uno de los Concejales, previo llamamiento por orden alfabético de apellidos.
El Alcalde concede un turno de intervenciones para un concejal de cada una de las candidaturas, lo que hacen en orden de mayor a menor número de votos populares.
La Sra. Díaz (PP), tiene palabras de agradecimiento, a Dios, a su familia y a los Concejales que le han acompañado en la legislatura finalizada. Se refiere a que han hecho un esfuerzo por hacerlo lo mejor posible, y está orgullosa de lo que han conseguido (citando colegios, edificios, etc.), y añade que la importancia del trabajo realizado se entenderá más adelante. Comenta que dejan el Ayuntamiento en mejor situación económica y de equipamiento de cómo lo encontraron. Por último felicita al nuevo Alcalde, y añade que desde la situación que les corresponde ocupar, harán todo lo posible para representar con dignidad a quienes les han votado.
Intervienen la Sra. Bello (SVO), agradeciendo, en primer lugar, a los vecinos que les han votado y que gracias a ellos están allí. En segundo lugar a su grupo, que intentarán no defraudar a sus electores; destacando que se trata de un grupo que ha trabajado de forma asamblearia, con decisiones en conjunto y donde ninguno destaca sobre los demás; aunque les ha tocado a dos de ellos representarles. Y en tercer lugar agradece a los candidatos electos del PSOE, IU-LV y JPB, por haber alcanzado un compromiso de gobierno. Por último se refiere a que empiezan una nueva andadura, y que espera que sea distinta y mejor.
El Sr. Guerrero (IU-LV), se adhieren a los agradecimientos de la Sra. Bello y los hace extensible a su grupo. Se refiere a que el sistema democrático se ha de construir día a día. Comenta que los Concejales, que han llegado al acuerdo de gobierno, están receptivos a todas las iniciativas, y tienen un montón de ilusión, ideas y ganas; y que esperan contar con apoyo para que salgan adelante.
El Sr. Baeza (JPB), en primer lugar felicita al recién elegido Alcalde. En segundo, se refiere a que su Agrupación se presentó a estas elecciones para propiciar un cambio de gobierno y mejorar los servicios municipales; y apostilla que Juntos por El Boalo ¡cumple! Por último tienen palabras de agradecimiento a quienes les han apoyado para estar aquí.
Para finalizar, el recién proclamado Alcalde, en primer lugar agradece a los vecinos el comportamiento ejemplar durante las elecciones. En segundo lugar, agradece su elección a los concejales de los grupos SVO, IU-LV y JPB; comentando que, con ellos, el trabajo de negociación ha sido más fácil de lo que parecía, pues todos tenían clara la necesidad de un cambio de Gobierno. En tercer lugar, agradece al PSOE el haber depositado en él la confianza, y comenta que son el único Ayuntamiento de la Comunidad de Madrid, que ha pasado de estar gobernado por el PP en mayoría a tener un Alcalde Socialista ¡algo hemos hecho bien! En cuarto lugar agradece a su familia (citando sus nombres), señalando que la familia es lo más importante, y ello lo ha sabido aprender de Carmen. Concluidos los agradecimientos, señala que entre otros se han comprometido a un cambio que desea que sea para mejor; y que seguirán el programa pactado. Refiriéndose a los electos del PP, les indica que van a están abiertos a todos los planteamientos. Por último, comenta un discurso, que curiosamente no ha escrito él, sino un tal Joaquín, que desconoce aunque espera conocer, que lo ha puesto en la web, y que puesto que lo comparte le da una rápida lectura, y cuyo texto obra en el expediente. Tras ello, se levanta la sesión.
Incidencia. En varias ocasiones durante el desarrollo de la sesión, el público asistente produjo murmullos y otros signos de agrado (mayoritariamente aplausos tras la jura o promesa de cargos y con ocasión de la imposición de insignias) o desagrado, sin que se diera lugar a tener que hacer advertencia de desalojo.
Concluyen el acto de constitución de nueva Corporación y la elección de Alcalde, siendo las trece horas y dos minutos. De todo lo cual yo, el Secretario, extiendo la presenta acta, y de cuyo contenido doy fe.
7-PLENO 07-JUL-2011
ACTA 7/2011. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 7 DE JULIO DE 2011.
D.ª Soledad Ávila Ribasa (PSOE)
D.ª María de Lema Turégano (PP)
En la villa de El Boalo, siete de julio de dos mil once.
Siendo las cinco horas y quince minutos se reúnen, en el salón de sesiones de la casa consistorial, los integrantes del Pleno del Ayuntamiento de El Boalo, al objeto de celebrar sesión pública extraordinaria en primera convocatoria, bajo la presidencia del alcalde don Javier de los Nietos Miguel; asistiendo, previa convocatoria al efecto, los Tenientes de Alcalde y Concejales anotados al margen, y siendo secretario don Fernando Sanz Frutos.
No asiste el concejal don Joaquín Guisado Guisado (PP), que se encuentra hospitalizado en Madrid.
Por el Alcalde-presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación desea hacer alguna observación al borrador del acta de la sesión celebrada el día once de junio de dos mil once, del que han recibido copia.
Por el Secretario se indica que en párrafo tercero del asunto 1.5, donde dice PSOE debe decir IU-LV.
Por el Alcalde se indica que se ha de reseñar que el contenido del texto del que dio lectura al final de la sesión, obra en el expediente.
No formulándose ninguna otra observación, por el Presidente se somete a aprobación dicho borrador, acordándose su aprobación, por unanimidad.
SEGUNDO.- PERIODICIDAD DE LAS SESIONES DEL PLENO.
El Alcalde da lectura de la propuesta sobre periodicidad de las sesiones ordinarias a celebrar, que es del siguiente tenor:
< En el artículo 38 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, se establece que «Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos: a) Periodicidad de sesiones del Pleno. »
Por otro lado, y a los efectos que nos ocupan, en el artículo 46.2.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, según la redacción dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, se dispone que “El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo... cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001 y 20.000 habitantes.”
Además por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, adoptado en la sesión constitutiva de la anterior legislatura, sesión de 6 de julio de 2007, se acordó «Establecer que el Pleno del Ayuntamiento de El Boalo celebrará sesión ordinaria una vez cada dos meses, y concretamente el último jueves (o el día hábil inmediato posterior si fuese festivo, considerándose a estos efectos el sábado como día inhábil) en los meses impares, a las once (11,00) horas.»
Por otro lado los grupos que actualmente forman el Equipo de Gobierno, han venido manteniendo la conveniencia de que los plenos se celebren en horario de tarde, para facilitar que pueda asistir un mayor número de vecinos.
Por ello y teniendo en cuenta otros antecedentes, esta Alcaldía-Presidencia propone al Pleno de la Corporación:
Establecer que el Pleno del Ayuntamiento celebre sesión ordinaria una vez cada dos meses, y concretamente el último jueves (o el día hábil inmediato posterior si fuese festivo, considerándose a estos efectos el sábado como día inhábil) en los meses impares, a las diecinueve (19:00) horas. >
Interviene el Sr. Soria, manifestando que la propuesta es la misma que había; que se limita a establecer el mínimo requerido por la Ley, con la salvedad de que es por la tarde.
El Alcalde, incide en que la propuesta de que sean por la tarde es para facilitar que puedan asistir los vecinos.
Interviene la Sra. Díaz, señalando que le parece una contradicción que se haya criticado la periodicidad anteriormente establecida y ahora se haga lo mismo que se venía haciendo.
Interviene el Sr. Guerrero, señalando que no aprecia tal contradicción, pues la propuesta en adecuada a la normativa y acorde con cuanto solicitaron, que las sesiones fuesen por las tardes.
Interviene el Sr. Baeza, señalando que le parece bien la propuesta y la entiende operativa.
Tras lo expuesto y debatido se somete a votación la propuesta; adoptándose, por mayoría de siete votos a favor (grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB) y cinco abstenciones (grupo PP), establecer que el Pleno del Ayuntamiento de El Boalo celebre sesión ordinaria una vez cada dos meses, concretamente el último jueves (o el día hábil inmediato posterior si fuese festivo, considerándose a estos efectos el sábado como día inhábil) en los meses impares, a las diecinueve (19:00) horas.
TERCERO.- DAR CUENTA DE LA CONSTITUCIÓN DE GRUPOS POLÍTICOS Y DESIGNACIÓN DE PORTAVOCES.
El Alcalde da cuenta de la constitución de los Grupos Políticos municipales, según cuanto sigue:
< En el artículo 24 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, se establece que «Los grupos políticos se constituirán mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito por todos sus integrantes, que se presentará en la Secretaría General de la Corporación dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Corporación. En el mismo escrito de constitución se hará constar la designación de Portavoz del grupo, pudiendo designarse también suplentes.»
Y en el artículo 25 de dicho Reglamento, se determina que «De la constitución de los grupos políticos y de sus integrantes y portavoces, el Presidente dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre tras cumplirse el plazo previsto en el número 1 del artículo anterior. »
Por ello se da cuenta que han quedado constituido los siguientes Grupos Políticos municipales:
Juntos por El Boalo (JPB), integrado por don Alfonso Baeza de la Peña, siendo Portavoz el mismo (R.E. 3087/2011).
Partido Socialista Obrero Español (PSOE), integrado por don Javier de los Nietos Miguel y doña Soledad Ávila Ribada; designando como Portavoz a doña Soledad Ávila Ribada y como suplente a don Javier de los Nietos Miguel (R.E. 3090/2011).
Partido Popular (PP); integrado por doña Carmen Díaz Carralón, don Joaquín Guisado Guisado, doña Esther González Sanz, don Isaac Ramírez Mora y, don José Soria Moya y doña María de Lema Turégano; designando como Portavoz a don José Soria Moya y como suplente a don Joaquín Guisado Guisado (R.E. 3112/2011).
Soy Vecino (SVO), integrado por doña María del Carmen Bello González y doña Blanca Marina Ruiz Esteban; designando como Portavoz a doña María del Carmen Bello González y como suplente a doña Blanca Marina Ruiz Esteban (R.E. 3115/2011).
Izquierda Unida – Los Verdes (IU-LV), integrado por don José Ángel Guerrero Gutiérrez y doña Inés Tejero Gorospe; designando como Portavoz a don José Ángel Guerrero Gutiérrez y como suplente a doña Inés Tejero Gorospe (R.E. 3140/2011).>
También se da cuenta del contenido del escrito (R.E. 3512/2011) suscrito por todos los miembros del grupo PP, designado como representante de dicho Grupo a doña Carmen Díaz Carralón.
Interviene la Sra. Díaz, para puntualizar, que si bien el grupo PP tiene designado como portavoz suplente a don Joaquín Guisado Guisado, mientras permanezca de baja, tal suplencia será asumida por ella misma.
CUARTO.- CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS.
El Alcalde da cuenta, mediante su lectura, de la propuesta sobre creación y composición de la Comisión Especial de Cuentas, que es del siguiente tenor:
< Obligatoriedad:
En el artículo 20 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (LBRL), donde de dispone « 1. La organización municipal responde a las siguientes reglas: …e) La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el artículo 116. »
Se incide en ello en el artículo 119 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, se establece que «Son órganos complementarios de las entidades locales territoriales: 1. En todas ellas, …c) La Comisión Especial de Cuentas. »
En similares términos se abunda en el artículo 27 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid (LALCM): «1. Son órganos necesarios en todos los Ayuntamientos: … d) La Comisión Especial de Cuentas.»
Constitución y funciones.
En el artículo 116 de la LBRL, se dispone que «Las cuentas anuales se someterán antes del 1 de junio a informe de la Comisión Especial de Cuentas de la entidad local, la cual estará constituida por los miembros de los distintos grupos políticos integrantes de la Corporación, y ....»
En el artículo 33.5 de LALCM se incide en que «La constitución de la Comisión Especial de Cuentas es obligatoria en todos los Municipios y ejercerá las funciones previstas en la legislación estatal básica de régimen local y en la Ley… reguladora de las Haciendas Locales.»
Conforme a lo establecido en el artículo 127 del ROF:
«1. La Comisión Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, según dispone el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitución, composición e integración y funcionamiento se ajusta a lo establecido para las demás Comisiones Informativas.
3. Bien a través del Reglamento Orgánico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, la Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como Comisión informativa permanente para los asuntos relativos a economía y hacienda de la entidad.»
En el artículo 125 del ROF se dispone: En el acuerdo de creación de las comisiones informativas se determinará la composición concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
A estos efectos también se ha de estar a lo establecido en el artículo 33 de la LALCM,
«1. Las comisiones informativas son órganos municipales encargados del estudio, dictamen, investigación, informe o análogas funciones no resolutivas respecto de aquellos asuntos cuya resolución es competencia del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Comisión de Gobierno y los Concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno.
5. …»
En cuanto a los antecedentes, por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 6 de julio de 2011, se acordó crear esta Comisión, integrada por siete miembros: «Primero. Crear la Comisión Especial de Cuentas que estará presidida por el Alcalde-Presidente o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, y con la siguiente composición: tres representantes del Partido Popular, un representante del Partido Socialista Obrero Español, un representante de Soy Vecino y un representante de Izquierda Unida de la Comunidad de Madrid.»
Primero. Constituir la Comisión Especial de Cuentas que estará presidida por el Alcalde-Presidente o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, con la siguiente composición: tres miembros del grupo del Partido Popular; uno del grupo del Partido Socialista Obrero Español, uno de la agrupación electoral Soy Vecino, uno del grupo Izquierda Unida- los Verdes, y uno de Juntos por El Boalo.
Segundo. Teniendo en cuenta la composición de la Corporación, quedaría integrada:
Presidente: don Javier de los Nietos Miguel:
Partido Popular. Serán titulares y suplentes los que se designen en este acto.
Partido Socialista Obrero Español: el Alcaldes-Presidente. Suplente, doña Soledad Ávila Ribada.
Soy Vecino: titular doña María del Carmen Bello González. Suplente, doña Blanca Marina Ruiz Esteban.
Izquierda Unida – Los Verdes: titular don José Ángel Guerrero Gutiérrez. Suplente, doña Inés Tejero Gorospe.
Juntos por El Boalo, don Alfonso Baeza de la Peña (único miembro).
Actuará como secretario un funcionario de la Corporación.>
Interviene la Sra. Díaz, para indicar que el grupo del Partido Popular designa, a expensas de que pudiera corresponderles un número mayor de vocales, como titulares a la Sra. Díaz, el Sr. Soria y la Sra. de Lema; y como suplentes: de la primera, el Sr. Ramírez; del segundo, la Sra. González, y de la tercera, al Sr. Guisado.
Tras lo expuesto se somete a votación la propuesta y designación, quedando adoptado, por unanimidad, el siguiente acuerdo:
Primero. Constituir la Comisión Especial de Cuentas que estará presidida por el Alcalde-Presidente o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, y con la siguiente composición: tres miembros del grupo del Partido Popular; uno del grupo del Partido Socialista Obrero Español, uno de la agrupación electoral Soy Vecino, uno del grupo Izquierda Unida- los Verdes, y uno de Juntos por El Boalo.
Presidente: don Javier de los Nietos Miguel.
Vocales: del Partido Popular, doña Carmen Díaz Carralón, don José Soria Moya y doña María de Lema Turégano; y como suplentes: de la primera, don Isaac Ramírez Mora; del segundo, doña Esther González Sanz, y de la tercera, don Joaquín Guisado Guisado. Del Partido Socialista Obrero Español: don Javier de los Nietos Miguel, y como suplente doña Soledad Ávila Ribada. Del partido Soy Vecino: Titular doña María del Carmen Bello González, y suplente doña Blanca Marina Ruiz Esteban. De Izquierda Unida - Los Verdes: Titular don José Ángel Guerrero Gutiérrez, y suplente doña Inés Tejero Gorospe. Y de la agrupación Juntos por El Boalo, don Alfonso Baeza de la Peña (único miembro).
Secretario: Actuará como secretario un funcionario de la Corporación.
QUINTO.- PROPUESTA DE ACUERDO SOBRE COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES.
Por el Alcalde da cuenta, mediante su lectura, de la propuesta sobre creación y composición de las Comisiones informativas permanentes, del siguiente contenido:
< En el artículo 38 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, se establece que «Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos: ... b) Creación y composición de las Comisiones informativas permanentes.»
Por otro lado, y a los efectos que nos ocupa, en el artículo 20 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, conforme a la redacción dada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, se dispone: «La organización municipal responde a las siguientes reglas: .... c) En los municipios de más de 5.000 habitantes, …, existirán, si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Comisión de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos políticos integrantes de la Corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.»
En relación con ello en el artículo 27.2 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid, establece:
«2. Son además órganos necesarios en los Municipios de más de 5.000 habitantes:…
Las Comisiones informativas.»
Por otro lado, en la citada Ley 2/2003, se establece: «Artículo 33. Comisiones informativas.
1. Las comisiones informativas son órganos municipales encargados del estudio, dictamen, investigación, informe o análogas funciones no resolutivas respecto de aquellos asuntos cuya resolución es competencia del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los Concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si la composición del Pleno no permitiera asegurar esa proporcionalidad en la designación de los miembros de la Comisión, podrá adoptarse cualquier sistema que garantice que el sistema de mayorías de la Comisión es similar al del Pleno y, entre ellos, el voto ponderado en las Comisiones.»
Si bien se tiene como antecedente que por acuerdo del Pleno en sesión de seis de julio de 2007, se acordó la creación de las Comisión Informativa de Medio Ambiente y Comisión de Seguridad Ciudadana; y durante la legislatura se creo la “Comisión permanente de Asuntos Plenarios”, así como alguna otra de carácter no permanente; convienen mantener dichas comisiones permanentes, si bien la de Seguridad Ciudadana, no se aprecia necesaria, a la vista de la experiencia de la anterior legislatura.
Por ello y teniendo en cuenta otros antecedentes, esta Alcaldía-Presidencia propone al Pleno de la Corporación la creación de las siguientes comisiones informativas permanentes:
-Comisión Informativa de Medio Ambiente.
Motivada su constitución por la elevada incidencia que tiene el medio ambiente el este municipio, en el cual el 67,38 % es terreno incluido en el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, el 5,60 son vías pecuarias y el 4,87 son montes preservados.
Intervendrá en asuntos relacionados con el Parque Regional, Montes preservados y Vías pecuarias.
Estará presidida por el Alcalde o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, con la siguiente composición: tres miembros del grupo del Partido Popular, uno del grupo del Partido Socialista Obrero Español, uno del grupo Soy Vecino, uno del grupo Izquierda Unida – Los Verdes, y uno de la agrupación Juntos Por El Boalo.
Vocales: por el Partido Popular, serán titulares y suplentes los Concejales que se designen en este acto. Por el Partido Socialista Obrero Español, el Alcalde-Presidente, y suplente, doña Soledad Ávila Ribada. Por el partido Soy Vecino, será titular doña María del Carmen Bello González, y suplente, doña Blanca Marina Ruiz Esteban. Por Izquierda Unida – Los Verdes, será titular don José Ángel Guerrero Gutiérrez, y suplente doña Inés Tejero Gorospe. Y por la agrupación Juntos por El Boalo, don Alfonso Baeza de la Peña (único miembro).
Actuará como secretario un funcionario de la Corporación.
-Comisión Informativa de Asuntos Plenarios.
Su función será la de dictaminar aquellos asuntos que siendo competencia del Pleno”, vayan a ser tratados en sesión plenaria o por la Junta de Gobierno Local, cuando ésta actué por competencias delegadas del Pleno.
Con respecto a los asuntos resolutivos a tratar o tratados en la Junta de Gobierno, se reunirá mensualmente (en caso de que se hayan tratado o se vayan a tratar asuntos por delegación) para dictaminar, en un caso, o para dación de cuenta, en el otro.
Estará presidida por el Alcalde o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, con la siguiente composición: tres miembros del grupo del Partido Popular; uno del grupo del Partido Socialista Obrero Español, uno del grupo Soy Vecino, uno del grupo Izquierda Unida – Los Verdes y uno de la agrupación Juntos Por El Boalo.
No obstante, y de creerse necesario se constituirán las comisiones informativas permanentes o especiales que convenga a los intereses generales del municipio. >
Interviene la Sra. Díaz, para indicar que el grupo Partido Popular designa, para la “Comisión Informativa de Medio Ambiente”, y a expensas de que pudiera corresponderles un número mayor de vocales, como titulares a la Sra. Díaz, el Sr. Ramírez y la Sra. González; y como suplentes: de la primera, al Sr. Soria; del segundo, la Sra. de Lema; y de la tercera, al Sr. Guisado; y para la “Comisión Informativa de Asuntos Plenarios”, y a expensas de que pudiera corresponderles un número mayor de vocales, como titulares a la Sra. Díaz, al Sr. Soria y la Sra. González; y como suplentes: de la primera, al Sr. Ramírez; del segundo, al Sr. Guisado; y de la tercera, a la Sra. de Lema.
Interviene el Sr. Soria, recordando que los actuales integrantes del Equipo de Gobierno, en la legislatura anterior, han estado pidiendo la creación de más comisiones informativas, y no menos, como ahora proponen.
Interviene la Sra. Díaz, señalando que es la segunda contradicción pública con respecto a lo que venían proponiendo, y no sólo no amplían sino que reducen el número de comisiones.
Interviene la Sra. Bello, indica que se trata de comisiones de partida, y que la situación puede modificarse en funcione de lo que convenga.
Interviene el Sr. Guerrero, señalando que se ha optado por hacer las comisiones que sean operativas.
El Alcalde indica que con la constitución, durante la legislatura, de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, que ha resultado ser operativa, se hace innecesaria la creación de otras; aunque están abiertos a cualquier propuesta, pero habrá que traerla para debatirla.
El Sr. Soria, indica que ahora no están hablando de lo que van a hacer, sino de lo que están haciendo, y la realidad es que reducen el número de comisiones.
La Sra. Bello, manifiesta que en la anterior legislatura solicitaron reiteradamente la constitución de comisiones informativas que atendieran todas las necesidades; que con la constitución de la Comisión de Asuntos Plenarios, no vieron la necesidad de pedir la creación de ninguna más; y por ello debería de “refrescar la memoria”.
La Sra. Díaz, indica que no van a votar en contra, y recuerda que la propuesta es del equipo de gobierno y con respecto a ello se pronunciarán.
El Sr. Alcalde, incide en que se partirá con estas Comisiones y de apreciarse necesarias otras, se tratarían.
Tras lo expuesto y debatido se somete a votación la propuesta y designación, quedando adoptado, por unanimidad, el siguiente acuerdo:
Primero. Aprobar la creación de la “Comisión Informativa de Medio Ambiente”, que intervendrá en asuntos relacionados con el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, montes preservados y vías pecuarias.
Estará presidida por el Alcalde o concejal en quien delegue previos los trámites oportunos, con la siguiente composición: tres miembros del grupo del Partido Popular, uno del grupo del Partido Socialista Obrero Español, uno del grupo Soy Vecino, uno del grupo Izquierda Unida – Los Verdes y uno de la agrupación Juntos Por El Boalo.
Nominalmente serán los siguientes:
Presidente, don Javier de los Nietos Miguel.
Vocales: por el Partido Popular, serán titulares: doña Carmen Díaz Carralón, don Isaac Ramírez Mora y doña Ester González Sanz; y suplentes: de la primera, don José Soria Moya; del segundo, doña María de Lema Turégano; y de la tercera, don Joaquín Guisado Guisado. Por el Partido Socialista Obrero Español, el Alcalde-Presidente, y suplente, doña Soledad Ávila Ribada. Por el partido Soy Vecino, será titular doña María del Carmen Bello González, y suplente, doña Blanca Marina Ruiz Esteban. Por Izquierda Unida – Los Verdes, será titular don José Ángel Guerrero Gutiérrez y suplente doña Inés Tejero Gorospe. Y por la agrupación Juntos por El Boalo, don Alfonso Baeza de la Peña (único miembro).
Segundo. Aprobar la creación de la “Comisión Informativa de Asuntos Plenarios”, que dictaminará aquellos asuntos, que siendo competencia del Pleno, vayan a ser tratados en sesión plenaria o por la Junta de Gobierno Local, cuando ésta actúe por competencias delegadas del Pleno.
Vocales: por el Partido Popular, serán titulares: doña Carmen Díaz Carralón, don José Soria Moya y doña Esther González Sanz; y suplentes: de la primera, don Isaac Ramírez Mora; del segundo, don Joaquín Guisado Guisado; y de la tercera, doña María de Lema Turégano. Por el Partido Socialista Obrero Español, el Alcalde-Presidente, y suplente, doña Soledad Ávila Ribada. Por el partido Soy Vecino, será titular doña María del Carmen Bello González, y suplente, doña Blanca Marina Ruiz Esteban. Por Izquierda Unida – Los Verdes, será titular don José Ángel Guerrero Gutiérrez y suplente doña Inés Tejero Gorospe. Y por la agrupación Juntos por El Boalo, don Alfonso Baeza de la Peña (único miembro).
Secretario: Actuará como secretario un funcionario de la Corporación
Tercero. Establecer que, de creerse necesario, se constituirán las comisiones informativas permanentes o especiales que convenga a los intereses generales del municipio, pudiéndose variar el número de sus representantes si ello resulta más acorde a la normativa.
SEXTO.- NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTES DE LA CORPORACIÓN EN ÓRGANOS COLEGIADOS.
Por el Alcalde se da cuenta, mediante su lectura, de la propuesta de designación de los representantes de los órganos colegiados de los que forma parte este Ayuntamiento, del siguiente contenido:
<En el artículo 38 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, se establece que “Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos: .... c)Nombramiento de representantes de la Corporación en los órganos colegiados, que sea de la competencia del Pleno. “
Por ello y teniendo en cuenta los antecedentes, esta Alcaldía-Presidencia propone al Pleno de la Corporación, nombrar a los siguientes representantes:
1. En el Consejo Escolar del Colegio Público San Sebastián, a doña Soledad Ávila Ribada, y como suplente a don Javier de los Nietos Miguel.
2. En el Patronato del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, a doña María del Carmen Bello González, y como suplente a don Javier de los Nietos Miguel.
3. En la Mancomunidad de Servicios Sociales “Las Cañadas”, a don Javier de los Nietos Miguel (Alcalde) y a doña Soledad Ávila Ribada, y como suplentes a doña Blanca Marina Ruiz Esteban y doña Inés Tejero Gorospe.
4. En la Junta Directiva de “Asociación de Desarrollo Sierra de Guadarrama – alto Manzanares”, será representante el Alcalde o concejal en quien delegue; conforme a lo dispuesto en los Estatutos de dicha Asociación. No obstante se propone delegar en don José Ángel Guerrero Gutiérrez, y suplente doña Inés Tejero Gorospe.
5. En las Entidades Urbanísticas de Conservación, a don Alfonso Baeza de la Peña, y suplente doña María del Carmen Bello González.
6. En las Juntas de Compensación y demás órganos de gestión del planeamiento, a doña María del Carmen Bello González, y suplente don Alfonso Baeza de la Peña.>
Igualmente da lectura de la propuesta sobre la Junta Pericial Municipal del Catastro, según cuanto sigue:
< En los artículos 16 y 17 del Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, se dispone:
«Artículo 16. Ámbito y composición.
Las Juntas Periciales desarrollarán, cuando así se solicite por las Gerencias y Subgerencias del Catastro, funciones de asesoramiento y apoyo en los trabajos de identificación de los linderos, calificación y clasificación de las fincas rústicas del término municipal, así como en la obtención de la información necesaria para la determinación de la titularidad.»
Por ello y teniendo en cuenta otros antecedentes, esta Alcaldía-Presidencia propone al Pleno la designación de los siguientes integrantes:
Presidente: don Javier de los Nietos Miguel, Alcalde.
Vocales de designación por el Presidente: doña María del Carmen Bello González, don José Ángel Guerrero Gutiérrez y don Alfonso Baeza de la Peña.
Técnico facultativo: don José Luís Sánchez López.
Secretario: don Fernando Sanz Frutos, Secretario del Ayuntamiento.>
Interviene la Sra. Díaz, comentando que le parece muy bien que digan que están abiertos a la participación, pero lo cierto es que hacen otra cosa; existiendo contradicción en todo ello.
El Alcalde, indica que la organización que propone es con el fin de que ello sea operativo.
Interviene el Sr. Guerrero, comenta, entre otros, que es lógico que represente al Ayuntamiento, miembros del equipo de gobierno y no de la oposición.
Interviene el Sr. Baeza, incidiendo en que la propuesta más que del Alcalde es la acordada por el Equipo de Gobierno.
Interviene el Sr. Soria, señalando que, como ya lo tienen decidido todo, esto es “un paripé”.
Tras lo expuesto y debatido, queda constituida la Junta Pericial conforme a la propuesta, y se somete a votación la propuesta de designación de representantes de este Ayuntamiento en los distintos órganos colegiados en los que ha de tener representantes; acordándose por siete votos a favor y cinco abstenciones, el siguiente acuerdo:
Primero. Designar representante en el Consejo Escolar del Colegio Público San Sebastián, a doña Soledad Ávila Ribada, y como suplente a don Javier de los Nietos Miguel.
Segundo. Designar representante en el Patronato del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, a doña María del Carmen Bello González, y como suplente a don Javier de los Nietos Miguel.
Tercero. Designar los vocales de la Mancomunidad de Servicios Sociales “Las Cañadas”, a don Javier de los Nietos Miguel (Alcalde) y a doña Soledad Ávila Ribada, y como suplentes a doña Blanca Maria Ruiz Esteban y a doña Inés Tejero Gorospe.
Cuarto. Designar representante en la Junta Directiva de “Asociación de Desarrollo Sierra de Guadarrama – alto Manzanares”, al Alcalde o concejal en quien delegue; conforme a lo dispuesto en los Estatutos de dicha Asociación. No obstante se propone delegar en don José Ángel Guerrero Gutiérrez, y suplente doña Inés Tejero Gorospe.
Quinto. Designar representante en las Entidades Urbanísticas de Conservación, a don Alfonso Baeza de la Peña, y suplente a doña María del Carmen Bello González.
Sexto. Designar representante en las juntas de compensación y demás órganos de gestión del planeamiento, a doña María del Carmen Bello González, y suplente a don Alfonso Baeza de la Peña.
SÉPTIMO.- DAR CUENTA DE LA RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA EN MATERIA DE NOMBRAMIENTO DE TENIENTES DE ALCALDE.
Por el Alcalde se da cuenta, mediante su lectura, de su resolución de trece de junio de dos mil once, sobre nombramiento de Tenientes de Alcalde, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 46.1 del Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, cuya parte expositiva y dispositiva es del siguiente tenor:
<Se pone de manifiesto que los cometidos, funciones y demás referente a los Tenientes de Alcalde vienen regulados en los artículos 20 a 23 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, artículos 35, 38, 41, 43 y 46 a 48 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, y artículo 27, 30 y 32 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo de Administración Local de la Comunidad de Madrid.
Que de lo dispuesto en dichos preceptos resulta que los Tenientes de Alcalde deben existir en todos los Ayuntamientos y son órganos necesarios de los mismos, correspondiendo al Alcalde su nombramiento.
Por ello y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.a) y 21.2 de la citada Ley 7/1985, artículo 41.3 del citado Real Decreto 2568/1986, y artículos 30 y 31.1.2 de la citada Ley 2/2003, dispongo:
Primero. Nombrar, de entre los Concejales, a los Tenientes de Alcalde, según sigue:
Primer Teniente de Alcalde (El Boalo), a don Alfonso Baeza de la Peña.
Segundo Teniente de Alcalde (Mataelpino), a don José Ángel Guerrero Gutiérrez.
Tercer Teniente de Alcalde (Cerceda), a doña María del Carmen Bello González.
Segundo. Que en cumplimentación de lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, procédase a notificar a los nombrados, a dar cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión que se celebre, y publíquese en el Boletín de la Comunidad de Madrid. >
OCTAVO.- DAR CUENTA DE LA RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA SOBRE COMPOSICIÓN DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS DE LA ALCALDÍA EN LA JUNTA.
Por el Alcalde se da cuenta, mediante su lectura, de su resolución de veintiuno de junio de dos mil once, sobre composición de la Junta de Gobierno Local y sobre delegación de competencias, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 44.4 y concordantes del Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, cuya parte expositiva y dispositiva es del siguiente tenor:
<Antededentes de hecho:
En las anteriortes legislaturas la Junta de Gobierno Local ha venido teniendo atribuidas, por delegación, practicamente la totalidad de atribuciones delegables de la Alcaldía.
Además, en virtud del acuerdo alcanzado entre los candidatos electos de los grupos Partido Socialista Obrero Español, Soy Vecino, Izquierda Unida – Los Verdes, y Juntos por El Boalo, conviene que se siga manteniendo tales delegaciones y se amplíen, hasta su totalidad.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 20.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local (LBRL), y artículo 35.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, así como el artículo 27.2 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid (LALCM), «La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a 5.000 habitantes y ….»
En el artículo 23 de la LBRL se dispone: «1. La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al Pleno.
Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. …
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y,….»
Ello también aparece regulado en el artículo 43 del ROF, y 30.3 de la LALCM.
Las atribuciones de la Alcaldía vienen contempladas, básicamente, en el artículo 21 de la LBRL., en cuyo apartado 3, se establece que «El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los párrafos a, e, j, k, l y m del apartado 1 de este artículo. No obstante, podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j.»
Si bien en el artículo 114.2 del ROF, se dispone que «Las delegaciones del Pleno en el Alcalde o Presidente o en la Comisión de Gobierno y las del Alcalde o Presidente en esta última, como órgano colegiado, no quedarán revocadas por el mero hecho de producirse un cambio en la titularidad de la Alcaldía o Presidencia o en la composición concreta de la Comisión de Gobierno.», conviene incidir en tales delegaciones y conferir otras.
En el artículo 44 apartados 1 y 2, del reiterado ROF, se determina que «1. Todas las delegaciones a que se refiere el artículo anterior serán realizadas mediante Decreto del Alcalde que contendrá el ámbito de los asuntos a que se refiere la delegación, las facultades que se deleguen, así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas, en la medida en que se concreten o aparten del régimen general previsto en este Reglamento.
2. La delegación de atribuciones del Alcalde surtirá efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el «Boletín Oficial» de la Provincia y en el municipal, si existiere.»
Por último se ha de tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 52.5 del ROF, en cuanto a que «Podrán ser objeto de una sola Resolución del Alcalde, el nombramiento como miembro de la Comisión de Gobierno y la delegación de atribuciones a que se refiere el artículo 43 de este Reglamento. »
En vista de todo ello resuelvo:
Primero. Que la Junta de Gobierno Local, bajo mi presidencia, estará integrada por el primer teniente de alcalde don Alfonso Baeza de la Peña, el segundo teniente de alcalde don José Ángel Guerrero Gutiérrez, y el tercer teniente de alcalde doña María del Carmen Bello González.
Segundo. Delegar en la Junta de Gobierno Local las siguientes atribuciones o competencias:
1. Todas las delegables enumeradas en los apartados f), g), j), n), o) y q) del artículo 21, punto 1, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
2. Las competencias atribuidas a la Alcaldía en el apartado 1 de la Disposición Adicional Segunda de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público.
3. La resolución de los recursos que pudieran interponerse contra los acuerdos de la Junta de Gobierno Local, en el ejercicio de las atribuciones delegadas.
Tercero. La revocación o modificación de las delegaciones habrá de adoptarse con las mismas formalidades que las exigidas para su otorgamiento.
Cuarto. El presente Decreto surtirá efectos conforme a lo dispuesto al efecto, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.
Quinto. De este Decreto se dará cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión que éste celebre.>
NOVENO.- PROPUESTA SOBRE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS DEL PLENO EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
Por el Alcalde se da cuenta, mediante su lectura, de la propuesta de delegación de competencias del Pleno en la Junta de Gobierno Local, del siguiente contenido:
< Conforme a lo dispuesto en el artículo 20.1.b) de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), artículo 35 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), así como en el artículo 27 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo de Administración Local de la Comunidad de Madrid (LALCM), es obligatoria la existencia de la Junta de Gobierno Local (antes Comisión de Gobierno) en los municipio de más de 5.000 habitantes, como ocurre en el caso de El Boalo.
Conforme a lo establecido en el artículo 23.2 de la citada Ley 7/1985, se establece: 2. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
En relación con ello en el artículo 22.4 de la citada Ley 7/1985, El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local, salvo las enunciadas en el apartado 2, párrafos a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) y p), y en el apartado 3 de este artículo.
Por ello son delegables las siguientes atribuciones:
«j. El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.
Las materias que antes se regulaban en los apartados n) y o) del citado artículo 22.2 (hoy derogado) vienen regulados en el apartado 2 de la Disposición Adicional Segunda de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y nada impide que no puedan ser delegadas tales competencias. Estas competencias son:
Respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales, y los contratos privados cuando su importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto y, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años, con independencia de que el importe acumulado de todas sus anualidades supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, y la cuantía señalada.
Se tiene como antecedentes que el Pleno de este Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 6 de julio de 2011, y como se venía haciendo con anterioridad, acordó:
«Primero. Mantener la delegación de atribuciones del Pleno en la Junta de Gobierno Local, conforme a lo acordado por el Pleno en sesión de tres de julio de dos mil tres, y que aparecen publicadas en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid del 21 de agosto de 2003; que se concretan en:
1. Las enumeradas en los apartados j), k), m), n), ñ), o) del artículo 22.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
2. La solicitud de subvenciones y ayudas a las Corporaciones Locales que se convoquen mediante publicación en cualquier boletín oficial.
3. La resolución de los recursos de reposición que pudieran interponerse contra los actos dictados por la Comisión de Gobierno en el ejercicio de las atribuciones delegadas por el Pleno.
Segundo. Que siga la tramitación pertinente para la efectividad del presente acuerdo, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 51 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.»
En consideración de todo ello, siendo deseo del actual equipo de Gobierno municipal, se propone:
Primero. Mantener la delegación de atribuciones del Pleno en la Junta de Gobierno Local, conforme a lo acordado por el Pleno en sesión de seis de julio de dos mil siete; es decir:
1. Todas las enumeradas en los apartados j), k), m) y ñ) del artículo 22.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
2. Todas las competencias atribuidas al Pleno en el apartado 2 de la Disposición Adicional Segunda de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público.
3. La solicitud de subvenciones y ayudas a las Corporaciones Locales que se convoquen, mediante publicación en cualquier boletín oficial o por cualquier otro medio, y que requieran acuerdo del Ayuntamiento o de su Pleno.
4. La resolución de los recursos que pudieran interponerse contra los acuerdos de la Junta de Gobierno Local, en el ejercicio de las atribuciones delegadas.
Segundo. Que siga la tramitación pertinente para la efectividad del presente acuerdo, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 51 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.>
Interviene el Sr. Soria, indicando que no sólo se mantienen las competencias delegadas del Pleno, algo que criticaban, sino que las amplían. Comenta que con esta delegación se contradice con la transparencia que pregona el Equipo de Gobierno, pues sólo cuatro serán quienes tomen las decisiones, cuando con ellos eran cinco los miembros y siete los asistentes a las sesiones de las Juntas.
Interviene la Sra. Bello, comenta que le sorprende que ahora tengan (grupo PP) la transparencia por bandera, pero en su boca tiene poca importancia. Añade que aunque el poder de decisión esté en la Junta de Gobierno, ello ni tiene nada que ver con la falta de transparencia.
Interviene el Sr. Guerrero, se adhiere a lo manifestado por la Sra. Bello, matizando que no va a haber ningún asunto que no vaya a estar visto por la Comisión Informativa, y ello garantiza que el grupo del Partido Popular tenga conocimiento de los asuntos y pueda participar en tales Comisiones; y con ello darán cuenta de la transparencia, que ello es un ejercicio político, y que no duden que van a poder disponer de la información a la que tengan derecho.
Interviene el Sr. Baeza, señala que si bien las anteriores sesiones de Junta de Gobierno, asistían siete, las decisiones la tomaban sólo cinco; lo que supone poca diferencia con respecto a la situación propuesta.
Interviene la Sra. Díaz, manifestando que todo el Pleno es una contradicción, donde le gusta lo que se dice, pero no lo que se hace, que se contradicen.
El Alcalde, señala que las competencias que se delegan serán de conocimiento de todos, pues de ello se tratará en las sesiones de la Comisión Informativa de Asuntos Plenarios, en cuyas reuniones nada habrá de opaco. Lo que se busca con las delegaciones es una mayor operatividad.
Tras lo expuesto y debatido se somete a votación la propuesta; adoptándose, por mayoría de siete votos a favor (grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB) y cinco abstenciones (grupo PP), el siguiente acuerdo:
Segundo. Que siga la tramitación pertinente para la efectividad del presente acuerdo, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 51 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
DÉCIMO.- DAR CUENTA DE LA RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA EN MATERIA DE DELEGACIÓN DE ÁREAS Y APROBACIÓN DE PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE DEDICACIONES Y RETRIBUCIONES.
Por el Alcalde se da cuenta, mediante su lectura, de su resolución de trece de junio de dos mil once, sobre delimitación de Áreas de actuación y delegación de las mismas, de conformidad y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 44.4 y concordantes del Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), cuya parte expositiva y dispositiva es del siguiente tenor:
< De conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, conviene que esta Alcaldía, delimite varias áreas de actuación y delegue el ejercicio de las funciones de gestión y coordinación en dichas materias en miembros del equipo de gobierno municipal, de conforme a cuanto se ha venido haciendo en este Ayuntamiento.
Por otro lado, en el artículo 75.1 de la citada Ley, se establece que “los miembros de las Corporaciones locales percibirán retribuciones por el ejercicio de sus cargos cuando lo desempeñen con dedicación parcial o exclusiva, en cuyo caso serán dados de alta en el Régimen General de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda”.
Primero.- Delimitar las Áreas de actuación cuya materia se especifica, confiriendo o delegue el ejercicio de las funciones de gestión y coordinación, según se detalla:
Áreas de Seguridad, Infraestructuras, Obras, Servicios y su Personal; delegando las atribuciones de atención y coordinación en el Primer Teniente de Alcalde, don Alfonso Baeza de la Peña.
Áreas de Desarrollo Local, Turismo, Transporte, Comercio y Desarrollo Rural, delegando las atribuciones de atención y coordinación en el Segundo Teniente de Alcalde, don José Ángel Guerrero Gutiérrez.
Áreas de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, delegando las atribuciones de atención y coordinación en la Tercer Teniente de Alcalde, doña María del Carmen Bello González.
Áreas de Educación, Sanidad y Servicios Sociales, delegando las atribuciones de atención y coordinación en la Concejal doña Soledad Ávila Ribada.
Áreas de Economía, Hacienda y Contratación, delegando las atribuciones de atención y coordinación en la Concejal doña Blanca Marina Ruiz Esteban.
Áreas de Cultura, Deportes, Juventud y Participación Ciudadana, delegando las atribuciones de atención y coordinación en la Concejal doña Inés Tejero Gorospe.
Segundo.- La dedicación, tanto para la Alcaldía, como para los Tenientes de Alcalde y Concejales, será exclusiva.
Tercero.- Que de conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 7/1985, tal y como se venía haciendo en este municipio y en armonía con cuanto se tiene establecido en los municipios de nuestro entorno, propondrá la asignación de retribuciones en función de los cargos, cometidos y dedicación.>
Igualmente da cuenta, mediante lectura de la propuesta de asignación de retribuciones, contenida en su resolución de dieciséis de junio de dos mil once, en la que tras reproducir la resolución anterior, tienen el siguiente contenido:
< Hasta ahora, y tal como se acordó por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día seis de julio de dos mil siete, se tenían designados cinco miembros con dedicación exclusiva y dos con parcial; no obstante se ha estimado conveniente, que ahora tengan los siete dedicación exclusiva, si bien con diferente retribución en función del cargo desempañado; habiéndose ajustado a la baja las anteriores retribuciones más altas y elevando las anteriores dedicaciones parciales, de tal forma que la situación queda prácticamente compensada.
Se ha constatado que existe consignación adecuada y suficiente para atender este tipo de retribuciones.
Artículo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Artículo 13 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Entendiendo que la Alcaldía es competente, para proponer las retribuciones de los miembros de la Corporación, a la vista de lo acordado con ocasión de la aprobación del Presupuesto, y sin perjuicio de cuanto competa al Pleno del Ayuntamiento.
Primero. Proponer, conforme a cuanto se ha venido haciendo en este Municipio y en armonía con cuanto se tiene acordado, la asignación de retribuciones líquidas, según sigue: Alcalde, 2.370,00 euros; cada uno de los tres Tenientes de Alcalde, 2.170,00 euros, y cada uno de los tres concejales, 1.870,00 euros.
Segundo. Que se proceda a dar de alta en el régimen general de la Seguridad Social; así como que se practiquen las operaciones presupuestarias y contables pertinentes para atender las obligaciones derivadas del presente acuerdo.
Tercero.- Que se haga público el contenido de dicho acuerdo.>
Interviene el Sr. Soria, señala que en el anterior Grupo de Gobierno eran cinco los miembros con dedicación exclusiva y dos parcial, y ahora son siete con dedicación exclusiva; y si antes se les decía que no hacían nada, ahora siete harán menos. Lo cierto es que el nuevo equipo de gobierno, va a cobrar mensualmente tres mil euros más que el anterior, cuando decían que ellos lo harían gratis; pero lo cierto es que no lo van a hacer gratis.
El Sr. Baeza, comenta que no es cierto lo que dice, pues la masa salarial es igual que la anterior, pero con otro reparto.
Incidencia. Estando interviniendo el Sr. Soria, sin estar en el uso de la palabra, el Alcalde-presidente, le llamó al orden una tercera vez, tras advertirle en la segunda de las consecuencias, por lo que le requirió para que abandonase el salón; al amparo de lo establecido en el artículo 95-2 del ROF. Y siendo las dieciocho horas y treinta y ocho minutos, se ausenta el Sr. Soria. Instantes después, en solidaridad, lo hacen el resto de miembro del grupo PP (Sra. Díaz, Sra. González, Sr. Ramírez y Sra. de Lema).
El Alcalde requiere a cada uno de los miembros designados para la respectivas Áreas que manifiesten cuanto crean conveniente en justificación de su dedicación.
Interviene el Sr. Baeza, justificando su dedicación, indicando que dedicará todo el tiempo que requieran sus cometidos, entiende que el sueldo es normal, y acorde a la dedicación y responsabilidad.
Interviene la Sra. Tejero, señala la carga de trabajo de su Concejalía, que requiere la dedicación a jornada completa. Comenta que en la propuesta que se hace se han reducido las diferencias entre la retribución mas alta (Alcalde) y la más baja (concejales) que antes no era así. Entiende que el desempeño debe estar suficientemente pagado, para no tener que dedicarse a otras cosas.
Interviene el Sr. Guerrero, comenta que su sueldo le va a hacer estar centrado en la gestión municipal; en el caso contrario implicaría que pudiera haber otras actuaciones e intereses. Por su parte las materias de las Áreas que le han sido asignadas tienen mucho para gestionar (cita el empleo, mejorar el medio ambiente como expectativa de desarrollo y las vías pecuarias, etc.). Añade que se ha de centrar en aspectos de ecología como motor del turismo, mejora del ocio y el comercio de proximidad. Concluye que son muchas las competencias, a las que se han de añadir la mejora del transporte y otras que cita.
Interviene la Sra. Ruiz, señalando que en el departamento de Intervención, y demás de sus Áreas, se tiene mucho trabajo y multitud de tareas; entendiendo que es donde más se debe hacer una gestión transparente; y aprecia que la retribución es acorde al trabajo y a la responsabilidad.
Interviene la Sra. Bello, indicando que si lo que se trata es de justificar el sueldo por un trabajo, ello lo cumplirá. Se refiere a que no se estaba haciendo nada en materia de disciplina urbanística; y cuando ello se ponga en marcha el sueldo lo va a compensar con creces, su gestión lo rentabilizará.
La Sra. Ávila, comenta que está de acuerdo con todos los que han intervenido; añade que en el poco tiempo que lleva aquí, ha dedicado infinidad de horas, y que si se calculara por horas, estaría mal pagada. Comenta que forman un buen equipo de gobierno, que será bueno para todos.
La Sra. Bello, señala que todos han dejado el trabajo que tenían por dedicarse a esto, y ello es justificación de que se les retribuya.
El Alcalde, señala que su retribución es más de mil euros más baja al mes. Comenta que además de los cargos políticos, antes se tenía asesores, y ahora no los hay. Concluye señalando que la responsabilidad y la carga de trabajo son grandes, y a ello está comprometido.
Tras lo expuesto y debatido se somete a votación la propuesta; adoptándose, por mayoría de siete votos a favor (grupos PSOE, SVO, IU-LV y JPB) y cinco abstenciones (grupo PP); computándose como abstenciones las ausencias producidas durante el debate, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 100.1 del ROF.
Final.- Concluidos los asuntos a tratar, el Alcalde da por finalizada la sesión, siendo las dieciocho horas y cincuenta minutos. De todo lo cual yo, el Secretario, extiendo la presenta acta, y de cuyo contenido doy fe.
8-PLENO 07-JUL-2011
9-PLENO 28-JUL 2011
10-PLENO 29-SEP-2011
2012-12-20. ACTA PLENO 9 Extra Aprobado 21-03-2013
ACTA 8/2012. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO 8 DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 29 DE NOVIEMBRE DE 2012
ACTA 9/2012. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO 9 DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 20 DE DICIEMBRE DE 2012
ACTA 7/2012. SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO 7 DEL AYUNTAMIENTO DE EL BOALO EL DÍA 27 DE SEPTIEMBRE DE 2012
5-PLENO 26-JULIO-2012