Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1781
Timestamp: 2017-05-30 01:21:29
Document Index: 200979726

Matched Legal Cases: ['artículo 350', 'artículo 4', 'artículo 55', 'artículo 10', 'artículo 32', 'artículo 66', 'artículo 66', 'artículo 52', 'artículo 190', 'artículo 6', 'artículo 19', 'artículo 539', 'artículo 539', 'artículo 41', 'Artículo 7', 'Artículo 262', 'Artículo 263', 'Artículo 242', 'artículo 232', 'artículo 350', 'artículo 391', 'artículo 4', 'artículo 55', 'artículo 10', 'artículo 32', 'artículo 66', 'artículo 66', 'artículo 30', 'artículo 52', 'artículo 190', 'artículo 58', 'artículo 190', 'artículo 52', 'artículo 22', 'artículo 36', 'artículo 218', 'artículo 223', 'artículo 147', 'artículo 190', 'artículo 305', 'artículo 3', 'artículo 17', 'artículo 230', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 58', 'artículo 72', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 72', 'artículo 55', 'artículo 58', 'artículo 55', 'artículo 72', 'artículo 196', 'artículo 4', 'artículo 10', 'artículo 32', 'artículo 66', 'artículo 66', 'artículo 66', 'artículo 72', 'artículo 81']

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 22 DE MARZO DE 2017
Una, del Senador Rabindranath Salazar Solorio, con la que remite el Informe de la delegación mexicana que participó en la XXII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada en Mérida, Yucatán, los días 22 y 23 de febrero de 2017
De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que remite el Informe de Actividades de la XVI Reunión Interparlamentaria México-Cuba, realizada los días 17 y 18 de febrero de 2017
Oficio con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 28 y 29 de marzo de 2017, a efecto de atender la invitación que le extendió el Presidente de la República de Costa Rica, Luis Guillermo Solís Rivera, para participar en la XVI Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (Mecanismo de Tuxtla), que se realizará en la ciudad de San José, Costa Rica, en la fecha señalada
Del Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley Federal del Trabajo
De la Senadora Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma el artículo 350 Bis-6 de la Ley General de Salud
De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se declara el día 22 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Migrante”
Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se declara el 31 de marzo de cada año como el "Día Nacional contra el Cáncer Colorrectal”
De las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 10 de abril de cada año, como el “Día Nacional del Redactor de los Medios de Comunicación”
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley del Servicio Postal Mexicano
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 10 y el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Aviación Civil
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman la denominación del Capítulo II del Título Sexto, el primer párrafo del artículo 66 y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley del Registro Público Vehicular y de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Veinte, dictámenes en sentido negativo para su discusión en conjunto
INTERVENCIONES Senadora Luz María Beristain Navarrete
INTERVENCIÓN Senador Humberto Mayans Canabal
INTERVENCIÓN Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES Senador Francisco Salvador López Brito
INTERVENCIONES Senadora Hilda Ceballos Llerenas
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:44 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 82 ciudadanos Senadores y Senadoras. En consecuencia, hay quórum señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del miércoles 22 de marzo, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
Una, del Senador Rabindranath Salazar Solorio, con la que remite el Informe de la delegación mexicana que participó en la XXII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada en Mérida, Yucatán, los días 22 y 23 de febrero del año en curso.
Una, de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con la que remite el Informe de Actividades de la XVI Reunión Interparlamentaria México-Cuba, realizada los pasados días 17 y 18 de febrero.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 28 y 29 de marzo del año en curso, a efecto de atender la invitación que le extendió el Presidente de la República de Costa Rica, Luis Guillermo Solís Rivera, para participar en la XVI Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, que se realizará en la ciudad de San José, Costa Rica. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley Federal del Trabajo.
La reforma energética, primero constitucional y después a través de la creación y modificación de diversas leyes secundarias, decantó un nuevo andamiaje en materia de exploración y extracción de hidrocarburos que permite a empresas productivas del Estado, mediante asignaciones y a la iniciativa privada, a través de contratos, participar en el desarrollo de la industria petrolera.
Bajo este nuevo esquema, la Ley de Hidrocarburos define que tanto asignatarios, como contratistas, se obligan a observar una serie de elementos que permiten al Estado ejercer un control más eficaz de los recursos estratégicos para el desarrollo de la nación.
Sobre los requisitos que deberán cumplir los asignatarios y contratistas en las áreas de exploración y extracción de hidrocarburos, destaca la obligación para cubrir porcentajes mínimos de contenido nacional, puesto que la ley busca proteger la producción nacional y a las industrias relacionadas con las actividades petroleras previamente establecidas.
Es loable que se incentive el mercado interno mediante la protección de la proveeduría de bienes y servicios con sello nacional. Sin embargo, se descuida un factor nodal y en la industria petrolera, y en el objeto planteado en la reforma energética, que es el generar las condiciones adecuadas para la inclusión de las comunidades y regiones en el desarrollo generado por el nuevo modelo de extracción petrolera.
La contratación de mano de obra local es la mejor manera de incluir en el desarrollo a las comunidades y regiones donde se lleven a cabo las actividades de explotación de hidrocarburos, a través de las asignaciones de contratos, puesto que un empleo formal y bien pagado es lo que esperan miles de mexicanos en cientos de localidades de nuestro país.
La presente iniciativa busca plasmar un instrumento normativo que cuide, proteja e incentive el empleo de la mano de obra local en el nuevo esquema de explotación de los hidrocarburos, implementando en nuestro país, a raíz del nuevo sistema energético que adoptamos a partir del 2013.
Por ello, se adiciona la fracción VI del párrafo cuarto del artículo 6 de la Ley de Hidrocarburos, para que los títulos se asignen y otorgue la Secretaría de Energía a Petróleos Mexicanos a cualquier otra empresa productiva del Estado, se establezcan porcentajes mínimos de mano de obra o local que se utilizará en las actividades y trabajos de exploración y extracción de las áreas asignadas.
De igual manera, se adiciona la fracción XI del artículo 19 de la Ley de Hidrocarburos, para que en los contratos de exploración y extracción de hidrocarburos se establezcan la cláusula de porcentaje mínimo de mano de obra local a utilizarse en el área contractual adjudicada.
Para fortalecer los porcentajes de mano de obra local empleada por los asignatarios y contratistas en los trabajos y actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, se faculta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que mediante el Servicio Nacional de Empleo, a través de las actividades en materia de colocación de trabajadores, vigile el cumplimiento de los porcentajes mínimos de mano de obra local a los que estén obligados, de ser aprobada esta propuesta.
En este caso, estaría adicionando el inciso d) a la fracción II del artículo 539 de la Ley Federal del Trabajo.
En el mismo sentido, se reforma el segundo párrafo del artículo 539 Bis, para que exista representación de las entidades federativas dentro del Consejo Consultivo del Servicio Nacional de Empleo, instancia encargada de asesorar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el cumplimiento de sus funciones, en relación con las empresas o establecimientos que pertenezcan a ramas industriales o actividades de jurisdicción federal.
Con esas medidas, se busca potencializar el desarrollo regional a través de la inclusión de recurso humano disponible en las localidades o zonas geográficas donde se desarrollan las actividades y trabajos de las asignaciones y contratos adjudicados, tomando en cuenta que los estados como Campeche, Tabasco y Veracruz han tenido despidos masivos de trabajadores relacionados con la industria petrolera.
Se fortalece el marco de actuación de la Secretaría del Trabajo, para vigilar que las empresas públicas o privadas cumplan con porcentajes mínimos de contratación de mano de obra local.
Finalmente, se busca que parte de la derrama económica por actividades de exploración y extracción de hidrocarburos se queden en las comunidades, en los municipios y en las regiones que hoy como ayer siguen generando riqueza para todos los mexicanos.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.
Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido.
Sí, Senador Mayans. Si le dan volumen en su escaño. ¿Con qué objeto, Senador?
El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Preguntarle al Senador Rosas, si está de acuerdo en que me pueda sumar a su iniciativa, por favor. Dado que incluye mi estado Tabasco, en la iniciativa. Me daría mucho gusto apoyarlo y ayudarlo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Rosas, ¿que si puede suscribir la iniciativa?
El Senador Óscar Román Rosas González: Por supuesto y reconozco también el interés de Humberto Mayans, de un estado petrolero como del cual yo provengo, Campeche, así como Tabasco; creo que hacemos una sinergia de apoyar a la gente que ha perdido empleos en esas regiones de nuestro país. Gracias, Humberto, por sumarte a la iniciativa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador, me consulta también el Senador Lavalle. ¿Sería con el mismo objeto, verdad? Si el Senador Lavalle, puede suscribir su iniciativa. El Senador Óscar Román Rosas Gonzáles: Por supuesto, sí, Senador campechano. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Ahora sí damos el uso de la tribuna a la Senadora Andrea García García, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Senadora Andrea García García: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Hoy quiero compartir con todos ustedes mi compromiso con la juventud, la adolescencia y la infancia de nuestro país. Por ello vengo a proponer una reforma con la cual busco que las y los jóvenes tengan la oportunidad de participar en el Congreso de la Unión como legislador o legisladora. Lo anterior implica que consideremos a los jóvenes, no como el futuro de nuestro país, sino como grandes potenciales de cambio que son parte de la solución y no como un problema a ser resuelto por otros. Como Senadora, mi deber y compromiso es lograr que se escuchen las voces de la juventud en el Parlamento y en el gobierno.
Debilitar los estereotipos que tratan a la gente joven como desinteresados en temas políticos. Porque es cierto, que mujeres y hombres de entre 20 y 29 años de edad participan menos que los adultos en comicios de nuestro país, pero ello es debido a la falta de confianza que tienen con sus gobernantes. Es urgente que se implementen medidas específicas de acuerdo al contexto general, que empodere a la juventud para que participe en la vida cívica de nuestro país. En armonía con ello, la Organización de las Naciones Unidas ha tenido el firme propósito de impulsar el reconocimiento de los derechos y de las aspiraciones de la juventud, justo en un ambiente donde este grupo se muestra apático y desinteresado de las decisiones de los gobiernos, porque no cree en los partidos políticos y la vez los líderes partidarios se quejan a menudo que los jóvenes no se quieren involucrar. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, en el Día Internacional de la Democracia, en 2014, envío su mensaje directamente a la población juvenil, a hacer frente a los desafíos y considerar lo que está a su alcance para resolverlos; asumir el control de su destino y traducir sus sueños en un futuro mejor para todos; contribuir a la construcción de sociedades democráticas, mejores y más fuertes; trabajar de común acuerdo para utilizar su pensamiento creativo y convertirse en arquitectos de un futuro en que nadie quede postergado. Lo anterior es relevante ya que en México a la fecha sólo se promueven los Parlamentos Juveniles e Infantiles, que son simulaciones, y es tan así que los participantes del Décimo Parlamento Infantil llevado a cabo en febrero, comentaron durante los debates: ¿De qué sirve todo esto si nuestras propuestas no se van a llevar a cabo? Y justo, en ese momento, con esas palabras que nuestra niñas y niños empiezan a desilusionarse en el sistema, pierden la confianza y dejan de creer en las autoridades, aún antes de convertirse o cumplir la mayoría de edad. Es para estas generaciones jóvenes que están llenas de motivos para trabajar por nuestro país, que busco en armonía con la tendencia internacional, impulsemos y garanticemos su participación en el Congreso de la Unión. La preparación de esta iniciativa me llevó a conocer que sólo el 5 % de la Cámara de Diputados está integrada por jóvenes, lo que equivale a 25 lugares, y representa el 4 %, si tomamos en cuenta ambas Cámaras. Cuando nuestra población, hoy en su mayoría es joven, siendo el 23 % conformada por personas de entre 20 y 29 años de edad; y el 26 va de los cero a los 19 años de edad. Asimismo, las elecciones parlamentarias de 25 años para hacerse titular en el Senado abre la brecha entre la edad para votar y la edad para ser electo. Es decir, más del 50 % de nuestra gente es joven, y son estas generaciones las que pueden ofrecer muchas ideas y alternativas, pero sobre todo, nuevas prácticas, donde la corrupción deja de ser la protagonista en nuestro país. En el mismo tenor, estadísticas de la Cámara de Diputados sobre la LXIII Legislatura destaca que 7 de cada 10 legisladores no cuentan con experiencia en las tareas del Poder Legislativo. Así que si preguntan. ¿Si los jóvenes, podemos con esta gran responsabilidad? Yo lo digo con toda la confianza, que sí. Sí podemos con esta gran honorable tarea de legislar a favor de nuestro México. Mucha gente cree que la juventud no puede ser importante, seria y competente. Por ello, a través de una reforma constitucional y a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, es que reafirmo mi compromiso con la juventud, la adolescencia y la infancia de nuestro país para luchar por sus derechos y lograr que su talento se reconozca y promueva el desarrollo de México y de nuestra población que tanto lo necesita. Nelson Mandela, dijo: “El futuro de una nación es comprometedor como la próxima generación de ciudadanos”. Y por ello es tan importante que sentemos las bases, que le permitan a nuestros jóvenes y a nuestros niños y niñas, como los que vinieron al Parlamento Infantil para que recobren la esperanza de un país prometedor, de un país que los escucha y de un país que quiere crecer con ellos. Por ello hago dos propuestas: La primera. Que reforme el artículo 41, fracción I, párrafo segundo de la Constitución Mexicana, para quedar como sigue: “Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizaciones de ciudadanos. Hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, y participación de la juventud en candidaturas a legisladores federales y locales”.
Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos. Por tanto, quedan prohibida la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente a la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa. La segunda propuesta. Reforma la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar como sigue: Artículo 7, numeral 1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular. También es derecho de los ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades, la paridad entre hombres y mujeres y garantizar el 20 % de la participación de la juventud para tener acceso a cargos de elección popular. Artículo 262, numeral 3. Los partidos políticos promoverán y garantizarán la paridad entre los géneros y la participación de la juventud en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para la integración del Congreso de la Unión, los congresos de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Y numeral 4. El instituto y los organismos públicos locales, en el ámbito de sus competencias, tendrán facultades para rechazar el registro en número de candidaturas de un género que exceda la paridad, fijando al partido un plazo improrrogable para la sustitución de las mismas. Asimismo, deberá vigilar que se cumpla con el 20 % de la participación de la juventud en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para la integración del Congreso de la Unión, los congresos de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en caso de que no sean sustituidos o no se aceptarán dichos registros. Artículo 263, numeral 1. De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a Diputados como de Senadores que presenten los partidos políticos o a las coaliciones ante el institución, deberán integrarse salvaguardando la paridad entre los géneros y la participación de la juventud, mandatadas en la Constitución y en esta ley. Artículo 242, numeral 1, inciso a). Dentro del plazo establecido para el registro de candidatos podrán sustituirlos libremente debiendo observar las reglas y el principio de paridad entre los géneros y la participación de la juventud establecidos en el párrafo tercero del artículo 232 de esta ley. Ahora bien, quiero finalizar citando a Kofi Annan, VII Secretario General de las Naciones Unidas: “Nadie nace buen ciudadano, ninguna nación nace en la democracia, más bien, ambos son procesos que continúan su evolución de por vida”. Los jóvenes deben ser incluidos desde que nacen. Una sociedad que se desliga de su juventud cercena su sustento, está condenada a morir desangrada. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora. ¿Son dos iniciativas, verdad, Senadora? La Senadora Andrea García García: Sí.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es así, bueno, muy bien. Entonces, respecto a proyecto de reformas constitucionales se turnan a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Juventud y Deporte; y de Estudios Legislativos, Primera. Y respecto al proyecto de reformas a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turna a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera. Senadora, aquí el Vicepresidente y la Secretaria preguntan si pueden suscribir las dos iniciativas, la Constitución y de la Ley General. Gracias. Tiene la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que reforme el artículo 350 Bis-6 de la Ley General de Salud.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Desde esta tribuna y en distintos espacios que hemos convocado se ha llevado a discusión el tema de la violencia obstétrica bajo la perspectiva de derechos humanos. En síntesis, sabemos que se trata de actos u omisiones donde contribuyen la violencia de género y la violencia institucional por parte del personal médico que causa daño físico, psicológico a las mujeres durante el embarazo, parto o postparto. Esto puede manifestarse bajo la forma de falta de acceso a los servicios de salud reproductiva, tratos crueles, inhumanos o degradantes y un abuso de medicación que menoscaba la capacidad de las mujeres de tomar decisiones en torno a sus procesos reproductivos. Bajo esta definición planteamos el escenario en el que una mujer pierde al feto y no se le informa a ella o a alguno de sus familiares sobre el destino final del mismo y, en su lugar, se les dan argumentos fatales o falaces, más bien, y alejados del respeto que debe guardarse para una mujer que acaba de perder a un hijo, incluso se llega a persuadir a las familias que es mejor olvidar lo ocurrido para evitar supuestos gastos y que esperen el momento para otro embarazo. Esto es un acto de autoridad del que tenemos conocimiento que cada vez es más común en algunas instituciones de salud pública y llega a ser una forma de violencia hacia las familias que no pueden ni deben pasar desapercibida. Es intolerable que en un momento de vulnerabilidad física y emocional para las mujeres ellas estén expuestas a conductas que llegan a ser objeto de omisiones por parte del personal médico y se pretenda valorar la vida como mercancía en una línea de producción. La Ley de Salud establece que un certificado es la constancia expedida en los términos que establezcan las autoridades sanitarias para comprobación o información, y al artículo 391 define a los certificados de defunción y muerte fetal como los modelos para certificar las muertes, mismos que son expedidos por profesionales de la medicina o personas autorizadas por la autoridad sanitaria. En este sentido, es la misma Secretaría de Salud quien emite los certificados de defunción y muerte fetal a las autoridades, profesionales de la salud y personas autorizadas para expedirlos a efecto de garantizar su disponibilidad y lograr que toda defunción y muerte fetal sea objeto de certificación. Por otra parte, la misma ley señala sobre el destino final de cadáveres que deben ser tratados con respeto, dignidad y consideración. Respecto a los fetos que no nacieron y que tienen más de 13 semanas de gestación pueden inhumarse o incinerarse previa expedición de un certificado de muerte fetal, más la autorización del Registro Civil correspondiente. Dicha autorización no es una certificación de un acto del estado civil y, por lo tanto, no se puede levantar un acta de defunción sin una simple constatación de un cadáver no nato, no puede haber inhumación o incineración sin la autorización del Registro Civil. En este contexto tenemos conocimiento de la práctica que cada vez es más generalizada de no expedir certificados de muerte fetal y, por lo tanto, sin posibilidades de inhumación o al menos el hacer del conocimiento de los progenitores del destino final del mismo, que en muchas ocasiones se va junto a otros desechos hospitalarios, haciendo de lado lo establecido en la ley en términos del trato digno, respetuoso y considerado, la muerte fetal es un serio problema de salud y una tragedia para todas las familias, además de un incuestionable indicador de la calidad en la atención prenatal y el trabajo obstétrico. De ahí la importancia de hacer obligatoria la emisión de este certificado. Para disminuir la muerte perinatal es necesario brindar una buena atención primaria a la mujer embarazada y su consecuente seguimiento, la muerte fetal debe asociarse con la causa para brindar un consejo apropiado y oportuno durante la gestación. Como vemos, estamos frente a una situación que puede llegar a violentar los derechos de las mujeres a la salud, a la integridad personal, a no ser sometidas a tortura psicológica ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes, se trata de una experiencia que pasa por el derecho a la información, a vivir libres de violencia y el derecho a la vida privada, mismos que están reconocidos en nuestra Constitución y en los tratados internacionales signados por el Estado mexicano. Por eso, los invito a sumarse a esta iniciativa en donde lo que queremos es precisamente que se extienda un certificado y una madre pueda de alguna manera interceder para que conozca los fines precisamente de ese feto que no pudo concluirse en un embarazo normal. Es cuanto, señor Presidente. PRESIDENCIA DEL SENADOR
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Cuéllar Cisneros. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos. Por favor, sonido en el escaño de la Senadora Michelle. La Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente. Como dice la Senadora Lorena Cuéllar, creo que es algo que nos toca vivir de primera mano, familiares, amigos, que realmente una mujer empieza a ser mamá desde que sabes que estás embarazada y no importa si llegas a perder a tu bebé y todavía era nada más un pedacito así, te duele, y más cuando ya es un embarazo que lo llevas a meses, no llega a término, y como dices, termina como un nonato, y es parte, de verdad, del duelo que debe tener una mujer y una familia, muchas veces tienes ya muchos preparativos, hasta el cuarto y la ropita listos, entonces, pedirte Senadora Lorena Cuéllar, si me permites adherirme a tu iniciativa, de corazón y con mucho ánimo. Muchas gracias, Lorena. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Es de conceder el que la Senadora pueda adherirse. Gracias. ¿Con el mismo propósito, Senadora Beristain?
La Senadora Luz María Beristain Navarrete (Desde su escaño) Felicitar a la Senadora Lorena Cuéllar, por tan interesante iniciativa y tan necesaria y útil, y pedirte si nos podemos sumar a tu iniciativa. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al Senador Víctor Hermosillo, ¿con el mismo propósito?
El Senador Víctor Hermosillo y Celada (Desde su escaño) Así es. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias. Por favor, la Senadora Marcela Guerra, en el mismo sentido. Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de los Senadores que han expresado su intención de adherirse con la anuencia de la Senadora proponente. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos. Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se declara el día 22 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Migrante”.
En el uso de la tribuna la Senadora Marcela Guerra Castillo. La Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, Presidente. Compañeras y compañeros: Subo a esta tribuna para presentarles a ustedes esta iniciativa con proyecto de decreto para decretar que el día de hoy 22 de marzo sea decretado el “Día Nacional del Migrante”. Hay que hacer recuento de todo lo que México ha pasado como un corredor de migrantes, el más importante del mundo, sobre todo que México con Estados Unidos ha aportado, en ese sentido de la migración, muchísimo al gran debate migratorio y viéndolo, sobre todo, sobre la perspectiva de no un problema, sino un asunto de desarrollo económico para los países de destino. Es así que también hacemos cuenta que en la historia de la humanidad la migración ha sido una expresión de valentía y superación a la adversidad, por ello es importante que días como hoy, y que se pongan en el ámbito nacional, tengamos esa reflexión no sólo de ver la migración como un problema, sino también como una oportunidad. Hay que también tomar cuenta que la exclusión social y la económica, la atracción que ejercen a otras naciones y la necesidad que tienen estos países de contar con una migración también los conflictos armados, todo lo que conlleva, la parte, por ejemplo de la frontera del sur-sureste, que recibe a miles y miles de migrantes que vienen huyendo de la violencia en Centroamérica. Los desastres naturales también son motivo por los cuales el desplazamiento y la movilidad humana se dan, pero también las más importantes son las razones económicas, las personas, hombres y mujeres que buscan una mejor vida y que se trasladan para buscar un trabajo y una dignidad a través del mismo. En la coyuntura actual, el fenómeno migratorio atrae cada vez más la atención y se requiere de toda una cooperación fortalecida y de una acción colectiva de todos los actores. Prueba de esto es que acaba de dejar este Senado de la República, el ombudsman, el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Luis Raúl González Pérez, para venir a este Senado a presentar, precisamente, una plataforma virtual que tiene que ver con presentar una serie de acciones mediante el eslogan de el plan, es tener un plan, que es una serie de eslogan y de acciones para uso de todos los connacionales en Estados Unidos, que pretende absolutamente ayudarlos en la prevención frente a una posible deportación. Qué van a hacer ellos, por ejemplo, o qué tienen que hacer, por ejemplo, para salvaguardar su patrimonio, porque finalmente los migrantes tienen pues sus pertenencias, sus bienes, pero también para evitar la ruptura familiar, la desgarradora ruptura familiar que hoy por hoy está dando cuenta a las políticas migratorias de Donald Trump que está criminalizando la migración. Por eso hoy más que nunca me permito subir a esta tribuna para hacer valer esta reflexión en torno al debate migratorio, y de poder tener el día 22 de marzo como un recordatorio permanente de que los migrantes son personas buenas, la mayoría son personas buenas que han contribuido no sólo al trabajo, sino también al producto interno bruto del vecino país, que ha contribuido al debate en torno a lo que implica ser emprendedor de cada 10 migrantes que van a Estados Unidos, 8 son emprendedores de sus pequeños negocios y de sus pequeñas valías, pero ellos contribuyen al producto interno bruto de Estados Unidos. Así también, tener la conciencia de proteger la seguridad, la dignidad y los derechos humanos y, sobre todo, las libertades fundamentales de todos los migrantes, sea considerado el estatus migratorio, es exponer en el centro los derechos humanos y la dignidad que es universal y no tiene que ver con una situación particular de la voluntad política de un personaje como es Donald Trump. Salvaguardar también los derechos de las comunidades en su conjunto de migrantes en sus países en el extranjero, proteger sus intereses, prestarles ayuda y en particular mediante la protección, asistencia y cooperaciones consulares. Pero también las organizaciones o los organismos autónomos como es la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que en esto ya acabamos de firmar un convenio, la Vicepresidente Blanca Alcalá, a nombre del Presidente de este Senado lo hizo, y creo que nosotros vamos a poder ampliar esa plataforma para hacerla valer, para difundirla, para comunicarla con nuestra diáspora, en la medida de nuestras posibilidades, pero como Senadores tenemos esa obligación. Y, por supuesto, también, fortalecer la gobernanza mundial en cuanto a la migración cuando acudimos a los foros como la Unión Interparlamentaria, ParlAmericas, Parlacen, en fin, y que hoy por hoy la migración está tomando un papel protagónico, sobre todo, por ejemplo en continentes como África, Europa, como nosotros que viene de Centroamérica, que buscan llegar a Estados Unidos, en fin, creo que la migración es un tema que no es nuevo, es un tema muy, muy desde que el hombre migró por el Estrecho de Bering, para buscar alimento después de la era del congelamiento en el mundo, entonces no hay nada nuevo bajo el sol, dijo el ideólogo. Entonces trabajemos por una migración constructiva, trabajemos por los derechos humanos de nuestros migrantes y, por supuesto, respetemos los derechos humanos de quienes migran también a nuestro país. 22 de marzo, “Día Nacional del Migrante”. Es cuanto, compañeras y compañeros. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Guerra Castillo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos. Sonido en el escaño de la Senadora Barrón, por favor. La Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco: (Desde su escaño) Si me permite adherirme a su iniciativa, gracias. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora Beristain, con el mismo propósito. La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Felicitar a Marcela Guerra por esta excelente iniciativa y porque dijo dos palabras esenciales: “Los migrantes son buenos y son emprendedores”. Desde luego que apoyamos esta iniciativa, porque es un día en el que se tiene que hacer una reflexión profunda, obligada cada año, de estas personas que han sido tan valiosas para las economías de ambas naciones. El Presidente Senador César Octavio Gaitán: Gracias, Senadora Dorantes y Senadora Domínguez, con el mismo propósito, Senadora Hilda, por favor, Servicios Parlamentarios, Senadora Andrea, de la misma manera, igual, por favor, Servicios Parlamentarios… Senador Mayans, sonido en el escaño del Senador Mayans. El Senador Humberto Mayans Canabal: (Desde su escaño) Para pedirle a la Senadora Guerra, primero felicitarla por la iniciativa y si me acepta para suscribir la iniciativa. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Con el mismo propósito, Senadora Guzmán, Senadora Martha, por favor, Servicios Parlamentarios, tomar nota de todos los Senadores que han manifestado su interés en suscribir, con la venia de la Senadora Marcela Guerra Castillo. Repito el turno, túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos. Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se declara el 31 de marzo de cada año como el “Día Nacional contra el Cáncer Colorrectal”.
En uso de la tribuna el Senador López Brito. El Senador Francisco López Brito: Muchas gracias, Presidente. Buenas tardes y buen día amigas, amigos compañeros Senadores. Cuando escuchamos hablar de tumores malignos o de cáncer, luego ubicamos los problemas más frecuentes, el cáncer de mama, la mujer, el Cervicouterino también, en el hombre el de próstata. Sin embargo, estamos enfrentándonos, y pues mucho de ello tiene que ver situaciones de que nuestro país está entrando en un cambio epidemiológico, diferente, por la edad, estamos alcanzando por nuestra esperanza de vida, que ha ido incrementándose, pero también por los hábitos higiénico-dietéticos que tenemos los mexicanos, pero también aspectos de que no hemos podido abatir las adicciones a lo que es tabaco y desde luego también el alcohol, que son factores predisponentes de muchas neoplasias malignas. Les vengo ahora a hablar brevemente de un problema que está teniendo una alta incidencia en nuestro país, que es el Cáncer Colorrectal. Ya ocupa el cuarto lugar en incidencia en nuestro país. El 67 % de los pacientes tiene ya menos de 50 años, fíjense que en los libros de medicina vemos que es un cáncer que es propio de la sexta década en adelante, de los 60 años en adelante, estamos encontrando pacientes menores a los 50 años de edad con una mayor frecuencia. El 70 % de los pacientes que llegan ya a los hospitales para su tratamiento, ojo, es el otro problema, llegan ya en etapas avanzadas, lo cual quiere decir que no estamos teniendo ni una detección oportuna y mucho menos una prevención del tema. Esto, repito, es problema de una falta de diagnóstico oportuno, pero vean cómo está la incidencia del Cáncer Colorrectal.
En el 2012 lamentablemente murieron 4 mil 694 personas aquí en México de esta neoplasia; pero para el año 2015 el número ascendió alrededor de 7 mil 500, lo cual estamos hablando de un 56 % de incremento en morbimortalidad en esta neoplasia.
Y aquí no hay preferencia si hay mayor incidencia en hombre o mujeres, prácticamente aquí hay un 50-50, cáncer muy democrático, estamos viendo entre hombres y mujeres.
Esto está evidenciando a que en nuestro país, lo que les estoy comentando, que tenemos en esta neoplasia maligna una muy lamentable falta de cultura de la prevención y el diagnóstico temprano.
Todos estos comentarios que les hago van en relación a que es preocupante en nuestro país que el 80 % de los afectados no saben, ignora que tiene esta enfermedad y por lo mismo, les decía, que llega ya en etapas muy avanzadas a su tratamiento, pues suele confundirse con otros problemas gastrointestinales.
Ojo, aquí también, y aquí hay un problema también de capacitación de información, entrenamiento de parte de los médicos de primer nivel, que cuando llega el paciente lo confunden con una gastritis, con una colitis, y empiezan a darle ahí toda una serie de antiácidos, omeprazoles, y el paciente en lugar de recibir un diagnóstico oportuno pierde tiempo por meses, y a veces por años, y llega, pues, como les comentaba, al tratamiento en fases ya muy avanzadas.
El Cáncer de Colon en México, como les comentaba anteriormente, se ha incrementado debido también a una tendencia, y ahí va asociado también el problema de sobrepeso y obesidad, a que hay un problema muy fuerte de sedentarismo y, también en cuanto a los hábitos, alto consumo de carnes rojas.
Un estudio publicado recientemente por una revista médica internacional concluyó, y esto tiene que ver con los hábitos dietéticos, que el consumo diario de 30 a 35 gramos de fibra o granos, esto va en verduras frescas, verduras cocidas, puede reducir hasta en un 30 % el riesgo de desarrollar Cáncer Colorrectal.
Y para incrementar estos ingredientes en la dieta, expertos sugieren el tener más el hábito de alimentarnos más a bases de frutas, frutas con cáscaras, verduras cocidas o crudas, pan integral, leguminosas, y menos carnes rojas, menos embutidos.
En conclusión, es necesario que en nuestro país se lleven a cabo muchos esfuerzos para incrementar la información que tenemos relacionada con la prevención y el diagnóstico oportuno del Cáncer Colorrectal.
Promover campañas de prevención y detección oportuna, así como también promover el acceso a hábitos higiénicos dietéticos y de activación física importantes, y el buen acceso a los tratamientos innovadores para esta enfermedad.
Todo esto que les estoy comentando relaciona al Cáncer colorrectal, va enfocado en el objetivo de la propuesta que voy a presentar ante ustedes.
Que para tener objetivos de campañas de información, de incrementar la cultura de los hábitos higiénicos dietéticos para prevenir y diagnosticas temprano el Cáncer Colorrectal, estamos proponiendo un proyecto de decreto:
Único.- Declarar el día 31 de marzo de cada año, como el “Día Nacional contra el Cáncer Colorrectal”.
El tener un día en el calendario al año para reconocer esta neoplasia maligna, quizá pueda ser algún tema que para algunos pueda resultar insignificante. Y me dirían: “mejor por qué no diario hacer de lo que es la prevención del Cáncer Colorrectal, pues un hábito”.
Yo creo que eso es lo correcto, sin embargo tener en el calendario de nuestros objetivos para prevenir problemas de salud como el Cáncer colorrectal dentro, inscrito en el calendario nacional; también es importante para que sirva como punto de partida y de reflexión de que no hay que olvidar estas importantes tareas: la prevención y el diagnóstico oportuno de Cáncer Colorrectal.
Es mi propuesta, y espero que una vez que pase por el procedimiento legislativo podamos aquí estar aprobando en un tiempo, una vez que concluya este procedimiento poder estar aprobando este día tan significativo para prevenir esta neoplasia maligna.
Compartir con ustedes que el día de hoy, precisamente, aquí como sus anfitriones, tenemos un evento con la sociedad civil, con la Academia, con grupos de pacientes y de médicos donde estamos revisando el tema del Cáncer Colorrectal.
Estamos en las salas 4 y 5, y quieres gusten acompañarnos ahí serán muy bienvenidos para informarnos más sobre esta neoplasia maligna.
En otro apartado de nuestra agenda tenemos dictámenes para primera lectura,
Dé cuenta la Secretaría con ellos, si son tan amables.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura:
Uno, de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Dos, de las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara el 10 de abril de cada año, como el “Día Nacional del Redactor de los Medios de Comunicación”.
Y otro, por el que se declara el 15 de agosto de cada año, como el “Día Nacional del Cine Mexicano”.
Uno, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley del Servicio Postal Mexicano.
También tenemos tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con los siguientes proyectos de decreto:
El que se reforma el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
El que se reforma la fracción I del artículo 10 y el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Aviación Civil.
Y el que reforma los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil.
Y tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos con los siguientes proyectos:
El que reforman la denominación del Capítulo II del Título Sexto, el primer párrafo del artículo 66 y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Y el que reforma diversos artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley del Registro Público Vehicular y de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
Me permito informar a la Asamblea que a petición de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, se retira de su discusión el dictamen de reforma al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de Casetas de Peaje.
Tenemos ahora la discusión de tres dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar proyectos recibidos de la Colegisladora. Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Están a discusión los siguientes dictámenes, en sentido negativo.
Dos de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos Segunda, en relación con los siguientes proyectos de decreto.
Uno, para reformar los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Otro, para reformar el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.
Y tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Estos son todos los dictámenes.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Están a discusión. Por no haber reservas de dictámenes, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal de los tres dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente se emitieron 78 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
En consecuencia quedan desechados los siguientes asuntos.
El proyecto de decreto para reformar los artículos 46 y 48 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
El proyecto de decreto para reformar el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Y el proyecto de decreto para reformar el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.
Tenemos ahora la discusión de 20 dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado de la República.
Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.
Están a discusión los siguientes asuntos:
Cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para modificar el segundo párrafo del artículo 22 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El proyecto de decreto para adicionar los artículos 2 y 8 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.
El proyecto de decreto para reformar los artículos 10 y 51 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, y
El proyecto de decreto para adicionar el artículo 36 de la Ley de Aviación Civil.
Asimismo tenemos 13 dictámenes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, en relación con los siguientes proyectos.
Uno, para reformar el artículo 218 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Otro, para reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.
Uno más, para adicionar una fracción al artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Otro, para reformar el artículo 147 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Otro, para reformar el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Uno más, para expedir la Ley sobre Aeronaves y Sistemas de Aeronaves pilotadas a distancia.
Otro, para adicionar el artículo 305 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Otro más, para adicionar el artículo 3 Bis a la Ley de Aeropuertos.
Otro, para modificar diversos artículos de la Ley de Aeropuertos.
Otro, para reformar la Ley de Registro Público Vehicular.
Uno más, para adicionar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Aviación Civil.
Otro, para reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y el Código Penal Federal.
Otro, por el que se expresa su conformidad con el desechamiento de la Cámara de Diputados, al proyecto de decreto para adicionar el artículo 17 Bis de la Ley de Puertos.
Igualmente tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Asimismo tenemos el dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 2 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Y por último, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para adicionar una fracción VII al artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Son todos los dictámenes, en sentido negativo, Presidente.
Están a discusión. Por no haber reservas a los dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar los 20 proyectos de decreto iniciados en esta Cámara.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan los 20 proyectos de decreto.
Aprobados los acuerdos. Comuníquense.
Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara el 10 de abril de cada año, como el “Día Nacional del Redactor de los Medios de Comunicación”.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna la Senadora Beristain.
La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Con su venia, señor Presidente. Gracias.
Este dictamen consagra el trabajo en equipo entre la sociedad civil y una legisladora, ya que este proyecto fue pensado por una ciudadana cuyo nombre es Guadalupe Rumbo, la licenciada Rumbo, que es una mujer que es trabajadora incansable y la admiro y respeto mucho, inquieta, es decir, es una iniciativa ciudadana presentada en este Pleno por una Senadora, y estoy segura que ustedes también la van a apoyar.
El sentido del dictamen, recordemos que a nivel global la labor informativa que ejercen los medios de comunicación trasciende e influye en diversos ámbitos de la sociedad, así como la toma de decisiones de la estructura política y económica que conduce a la misma.
Hoy por hoy la cobertura noticiosa que se realiza a través de periódicos, revistas, radios, televisión, sitios de internet y redes sociales, impulsa a políticos, empresarios, líderes, organizaciones, instituciones, están promoviendo constantemente, implementando acciones en beneficio social. La responsabilidad de la cobertura de noticias recae en un amplio equipo de profesionales, entre ellos los redactores.
En nuestro país, cientos, o quizás miles de personas, se desempeñan como redactores; redactores que en los medios de comunicación tienen un trabajo que normalmente no es visible, que es tras bambalinas, y que muy pocas veces es reconocido. Es importante esta labor, es una labor que comprende mucho talento, es un sector que es talentoso, tanto en los ámbitos electrónicos y la difusión de medios impresos, sin embargo al permanecer en el anonimato su trabajo y esfuerzo está careciendo de reconocimiento.
Recordemos que muchas mujeres han dejado y siguen dejando huella a su paso por el mundo. En México la lista es muy larga, y muchas veces poco conocida, y tal es el caso de las mujeres que forman parte importante del Movimiento de Independencia, que en aquél momento fueron redactoras y distribuían volantes, folletos. María de la Soledad Leona Camila Vicario Fernández de San Salvador, mejor conocida como Leona Vicario, está catalogada como la primera mujer en el país que escribió en un periódico. Su labor más importante fue disuadir a través de la palabra durante la lucha de la Independencia, y desde muy joven y hasta el final de sus días, Leona Vicario escribió para defender sus ideales de justicia, lealtad y responsabilidad, sin buscar recompensas.
La mayor parte de sus escritos fueron publicados en los diarios El Semanario Patriótico Americano, y el Ilustrador Americano, dirigido por Andrés Quintana Roo, con quien contrajo nupcias.
El natalicio de Leona Vicario es el 10 de abril. Y es por ello que tomamos ese día para conmemorar esta fecha, porque como anteriormente se ha dicho, a través de su pluma, como redactora, se plasmaron los ideales de muchas mujeres que nos llevaron a la Independencia, y es por eso que les pedimos hoy a todas las compañeras Senadoras y Senadores, que apoyen esta iniciativa para que cada día 10 de abril se conmemore al redactor, a la redactora y al redactor, personas que hacen un arduo y extenso trabajo, pero que normalmente no se sabe quiénes son, no se les ve, no son renumerados de una forma justa. Entonces, sí sería bueno hacer una reflexión ese día, el 10 de abril, hacer un alto y darles un reconocimiento a los redactores, a los redactores que son muchas veces los que nos preparan nuestros discursos, los que están armando toda la redacción, todo el contenido de nuestros mensajes y que pocas veces se les reconoce. Entonces, quisiera que hoy me den su voto, apoyen esta iniciativa para que el 10 de abril se convierta en el Día del Redactor, y ellos empiecen a tener más visibilidad y mejor reconocimiento, tanto en el ámbito laboral como en el ámbito social y público. ¡Arriba los redactores! ¡Viva el Día del Redactor!
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Beristain. Ha solicitado el uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis, para hablar sobre el mismo dictamen.
En uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis. El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, compañero Presidente. 10 de abril, un día emblemático para este país, natalicio de doña Leona Vicario, quien se considera la primera periodista mujer de México. 10 de abril de 1919, se da uno de los asesinatos de Estado más cobardes que se conocen en México, el asesinato del general Emiliano Zapata Salazar, que debería considerarse ese día como un día luto nacional, por quien representó el general Zapata para los pobres, para los desvalidos, para los que viven en el fondo del sufrimiento humano. La gran figura del jinete morelense, hoy cabalga por todo el mundo. A mí en lo particular como morelense me da un enorme gusto escuchar fuera de México que dos héroes nacionales son emblemáticos de este país: don Benito Juárez García y en general Emiliano Zapata Salazar. Es importante también hacer un reconocimiento a los héroes anónimos, a los que ponen su talento para que otros brillen, a los que arrastran la pluma sin que muchos de ellos tengan reconocimiento, a los que se queman las pestañas para tener una cultura general muy importante y luego vaciarla en sus escritos y hacen brillar a otros, como bien lo decía la Senadora Beristain, a los que leen los discursos de esos redactores. Es importante, es muy importante, sin duda que estos compañeros, estas personas se les tengan ese reconocimiento, y que la nación entera en todo el país, ese día a sus redactores a nivel nacional en cada entidad federativa y, por supuesto, a los que escriben en los medios nacionales se les tenga ese reconocimiento. Con gusto me sumo a este decreto, y conmino a mis compañeros Senadores y a mis compañeras Senadoras a que también se sumen. Los héroes anónimos también tienen, también tienen que ser reconocidos, y más este día sería más emblemático por lo que ya hemos señalado: la muerte del general Emiliano Zapata Salazar y el nacimiento de una de las heroínas más importantes de México. ¡Viva el 10 de abril!
¡Viva las efemérides que se celebran por tal motivo! Y estoy convencido de una efemérides, una efemérides más de tantísima importancia será adicionar a nuestro calendario, “Día Nacional del Redactor de los Medios de Comunicación”. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Fidel Demédicis. Agotada la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. (Se abre el sistema electrónico de votación)
La Secretaria Senadora Lorena Cuellar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 77 votos en pro; cero en contra. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 10 de abril de cada año como el “Día Nacional del Redactor de los Medios de Comunicación”.
Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley del Servicio Postal Mexicano, en materia de uso de comunicaciones electrónicas.
Consulte la Secretaría, a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se autoriza la dispensa, Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. Está a discusión. Se concede el uso de la palabra al Senador Humberto Mayans Canabal, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna el Senador Humberto Mayans Canabal.
El Senador Humberto Mayans Canabal: Compañeras Senadoras, compañeros Senadores. Con el permiso del Presidente de la Mesa. El 27 de febrero de 2014 presenté ante este Pleno una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 4° de la Ley del Servicio Postal Mexicano, lo hice en el contexto de la reforma estructural que en materia de Telecomunicaciones presentó el señor Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en este Senado de la República, en el entendido de que era un complemento y es un complemento a esa reforma, y porque los servicios de correo requerían una urgente y justificada renovación y modernización. Nuestros servicios de correo tienen raíces, como todos lo sabemos, prehispánicas, cuando las percusiones y los painani, o mensajeros corredores, servían para intercambiar comunicaciones entre los diversos pueblos y culturas de Mesoamérica. El correo novohispano, concebido en sus inicios como una empresa privada, permanece en ese carácter por espacio de 187 años en manos de particulares, en 1706, en la época del Virreinato, el servicio de correos pasa a formar parte de la corona española, se nombra Correo Mayor de Ostas y Postas de la Nueva España a don Martín de Olivares, y las ordenanzas de correos de 1762 establecieron el uso de los buzones, puestos en la vereda de las diferentes rutas postales de la Nueva España. Es en 1901 cuando adquiere la categoría de Dirección General de Correos, y el 20 de agosto de 1986 se transforma en una entidad paraestatal, denominado Servicio Postal Mexicano, con la que se le otorga personalidad jurídica y patrimonio propio.
Como lo mencioné durante mi presentación de la iniciativa, hoy prevalecen en el Servicio Postal Mexicano deficientes prestaciones del servicio, una precaria situación económica que lo hace dependiente del subsidio federal, un limitado acceso a las nuevas tecnologías de la información, además de la competencia que representa la incursión de las empresas privadas de servicio de mensajería y paquetería que han desplazado a Sepomex de los mercados, poniendo en riesgo su viabilidad, es decir, poniendo en riesgo la existencia del Servicio Postal Mexicano. No obstante ello, el servicio postal sigue cumpliendo aún con esas limitaciones con una importante labor social que debemos preservar, pues llega a localidades apartadas del territorio nacional a donde no prestan servicio las empresas privadas de mensajería. Como lo señalamos en la presentación de la iniciativa, Sepomex mueve alrededor de cien millones de piezas pequeñas como cartas, recibo de luz, cuentas bancarias, piezas pequeñas y publicidad, entre otros documentos.
Actualmente su marco legal no le otorga facultades para incursionar en sectores de mayor rentabilidad financiera como el de comercio electrónico y la paquetería con dimensiones mayores a ciertos pesos o medidas y, por ello, Sepomex está inmerso en un mercado con una competencia desleal, pues, por ejemplo, las empresas privadas incorporar piezas pequeñas en paquetes que simulan, insisto, simulan una mayor dimensión restándole mercados e ingresos a Sepomex, violando, de esta manera, la legislación vigente. La Asociación Mexicana de Internet informa que siete de cada diez mexicanos con servicio de Internet han realizado compras electrónicas y que el valor interno del comercio electrónico de productos y servicios ha pasado de 121 mil millones de pesos en 2013 a 162 mil en 2014, y a 257 mil millones en 2015, es decir, ha crecido en 212 % en tres años, y hoy le podemos dar, con la reforma que propongo, la oportunidad a Sepomex de que puedan insertarse en ese enorme y creciente mercado de distribución de mercancías, tanto a nivel nacional como a nivel global. Alemania, como uno de los correos más rápidos de Europa, Suecia, España y Reino Unido, entre otros, países europeos, han modernizado sus servicios de correo y han logrado establecer alianzas ventajosas para ampliar y mejorar sus servicios, transformándolos en sistemas eficientes y sumamente rentables. El Servicio Postal Mexicano tiene actualmente las instalaciones y el personal para competir dignamente con las empresas privadas de mensajería y paquetería, tiene más de 24 mil puntos de atención, más de 1,400 oficinas postales en el territorio nacional y más de 4 mil 500 agencias, y 2 mil 200 rutas de distribución, abarca hasta los últimos rincones de todo el territorio nacional. Habrá a partir de la reforma, si así lo consideran ustedes amigas y amigos Senadores, habrá a partir de esta reforma realizar una profunda transformación tecnológica. Recordemos que con este dictamen contribuimos a cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, y con el Programa Sectorial en la Materia, que previeron la necesidad de modernizar el servicio postal en el país y es un avance indispensable hacia la modernización de México, y es un rescate histórico de un servicio útil y muy importante para todos los mexicanos. Hoy es el momento oportuno para aprobar el dictamen que se somete a la consideración de este honorable Pleno, pues la reforma al artículo 4° de la Ley del Servicio Postal Mexicano, podrá encontrar expresión en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018. La aprobación del dictamen, amigas y amigos Senadores, permitirá una transformación completa de esta institución histórica en el país, y así en un mediano plazo le daremos la posibilidad de subsistir por sí misma, transformándola en una institución moderna, insertada en la globalización económica y comercial, independiente del recurso público, es decir, del subsidio anual que se le otorga y, sobre todo, se mejorará radicalmente la calidad y la eficiencia de los servicios de correos que se brindan en todo el país a través de su amplia infraestructura. Por eso, compañeras y compañeros Senadores, en nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicito su apoyo para que la iniciativa sea dictaminada a favor por este Pleno y sea enviada a la Colegisladora para su análisis y aprobación. Para terminar, quiero reconocer y agradecer el trabajo de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Fomento Económico y Estudios Legislativos, especialmente a su Presidente, el hoy Senador con licencia, Javier Lozano Alarcón, y al Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Senador Raúl Pozos. Igualmente, al Senador José Asunción Orihuela Bárcenas y a mi amiga, la Senadora Graciela Ortiz González, muchas gracias a ellos por este apoyo y por dictaminar a favor esta iniciativa que transformará el Servicio Postal Mexicano, en beneficio del país, rescatando una institución histórica que está feneciendo hoy día. Muchas gracias por su apoyo y espero el voto a favor de todos ustedes. Muchas gracias. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Mayans Canabal. El Senador Humberto Mayans Canabal: Pediría, señor Presidente, se incorpore el texto íntegro de mi intervención en el Diario de los Debates. Muchas gracias, señor Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Con gusto, así se hará, Senador Mayans Canabal. Me permito informar a esta soberanía, que se recibió la intervención de la Senadora Graciela Ortiz González, misma que será cabalmente incorporada al Diario de los Debates, Gracias Senadora. Agotada la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. (Se abre el sistema electrónico de votación)
Esta Presidencia, da la más cordial bienvenida a los integrantes de la Federación Nacional de Sindicatos Independientes de Nuevo León, invitados por el Senador Tereso Medina Ramírez. Destaco la presencia del ciudadano Jesús González, Secretario General de la Federación Nacional de Sindicatos Independientes de la ciudad de Monterrey, Nuevo León, acompañado de un grupo de dirigentes sindicales de dicha Federación. Todos ellos invitados por el Senador Tereso Medina Ramírez. Agradecemos su presencia en este Senado de la República, sean ustedes bienvenidos. (Aplausos)
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 77 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. En tal virtud, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley del Servicio Postal Mexicano. Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Pasaremos ahora a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en materia de embarcaciones exentas de pilotaje.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se dispensa la segunda lectura, Senador Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. Informo a la Asamblea, que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. (Se abre el sistema electrónico de votación)
Me permito informar a la Asamblea que se recibió por escrito la intervención del Senador Pozos Lanz, misma que será íntegramente incorporada al Diario de los Debates. La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 80 votos a favor; cero en contra. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Hace unos momentos se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10 y 32 de la Ley de Aviación Civil, en materia de políticas de estudio y fomento.
Se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
En uso de la tribuna el Senador Pozos Lanz.
El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor Presidente.
El día de hoy hemos hecho nuevamente un ejercicio de economía parlamentaria, se ha autorizado la presentación de estos dictámenes en conjunto.
Hago uso de esta tribuna a nombre de la Comisión de Comunicaciones y Transportes con esta serie de dictámenes que tuvimos a bien aprobar en conjunto con las Comisiones de Fomento Económico; Estudios Legislativos; y Estudios Legislativos, Segunda.
Felicito a los Presidentes, a los Secretarios e integrantes de cada una de estas comisiones por su compromiso para alcanzar los consensos necesarios y aprobar distintos ordenamientos, que son fundamentales para mejorar los servicios aéreos, de correos, de transportes, de arrastre, entre otros.
En concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en lo referente a la adecuación del marco regulatorio del Servicio Postal Mexicano, como ya se ha aprobado aquí, se reforma el artículo 4º de la Ley de Servicio Postal, y felicito, primero que nada, la iniciativa y, después, la insistencia, la persistencia y la consistencia de los argumentos de mi compañero Humberto Mayans, promotor de esta iniciativa que ya fue aprobada por el Pleno.
Con ello se busca la modernización y la reestructuración del Servicio Postal Mexicano, a fin de potencializar su eficiencia y mejorar los servicios de los usuarios, en donde las tecnologías de la información juegan ya un papel de primer orden.
Modernizar el Servicio Postal Mexicano significa fortalecer y mejorar su importante labor social, pero también le daremos atribuciones que le permitan acceder al importante y creciente rubro del mercado electrónico, que es una de las cosas más importantes para este histórico Servicio Postal, así como la distribución de cada vez mayor volumen de mercancías y establecer alianzas estratégicas con empresas privadas aprovechando su amplísima infraestructura y, en paralelo, hacerlo menos dependiente del recurso público o de los subsidios que actualmente se le otorgan.
Estoy seguro que habrá de ser para el bien de los mexicanos en esta noble institución.
Otro de los dictámenes que aprobamos es el que faculta a la Secretaría de Marina para establecer reglas de pilotaje en cada puerto y, en su caso, exceptuar la obligación de utilizar este servicio cuando el capitán, piloto y propietario acredite su propiedad.
Con el objetivo de reducir el impacto ambiental en la construcción de caminos y puentes federales se propone, en los dictámenes, que la autoridad pueda solicitar dentro de sus requerimientos de construcción el uso de energía solar, fotovoltaica o cualquier otro tipo de energía renovable de acuerdo con las necesidades y características geográficas y climatológicas del lugar.
A fin de contar con la información que permita a la Secretaría de Comunicaciones valorar la viabilidad de ampliación del plazo de una concesión del servicio público de transporte aéreo nacional se establece que el titular de la misma deberá de remitir al área respectiva de la Secretaría anualmente un informe que se refiera a los doce meses anteriores con datos técnicos, operativos, administrativos y estadísticos del concesionario.
En otro dictamen, en otra parte de este dictamen se establece como requisito para la obtención del certificado de aeronavegabilidad, además de las pruebas técnicas del cumplimiento de las normas oficiales emitidas por la Secretaría, con lo cual se busca garantizar la seguridad de los usuarios de estos servicios.
En las comisiones aprobamos también un dictamen para que los servicios de arrastre, salvamento y depósito de vehículos sean responsables por las pérdidas y daños que sufran los bienes o productos que transporten, desde el momento en que reciban la carga, hasta que la entreguen a su destinatario.
De igual forma, los límites de responsabilidad de los servicios de arrastre, salvamento y depósito de vehículos se establecerán con un reglamento para dicho fin, con estas modificaciones brindamos certeza jurídica tanto a los usuarios como a los prestadores de servicios.
Finalmente, aprobamos un dictamen para asegurar que los concesionarios de caminos en los que la vía concesionada es la única alternativa, los titulares aplican esquemas tarifarios derivados de solicitudes de residentes de las zonas aledañas, previa autorización de la Secretaría de Comunicaciones, con lo cual se busca prevenir los abusos y cobros indebidos.
Compañeras y compañeros: Unas vez más hago un reconocimiento a la labor de mis compañeras y compañeros miembros de estas comisiones que en un ejercicio plural y objetivo de deliberación contribuimos a enriquecer cada una de estas propuestas.
Los dictámenes que hoy se presentan ante este Pleno son de vital importancia, así lo creemos, y por ello les solicito nos brinden su apoyo para los mismos.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 78 votos en pro; y cero votos en contra. Es cuanto.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 10 y el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Aviación Civil.
Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman la denominación del Capítulo II del Título Sexto.
Y el artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de responsabilidad de permisionarios, al cual dimos primera lectura hace unos momentos.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria. Está a discusión. Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se registraron 77 votos en pro; cero votos en contra. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la denominación del Capítulo II del Título Sexto, el primer párrafo del artículo 66 y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Hace unos momentos se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley de Registro Público Vehicular y la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, en materia de denominación de la Ciudad de México.
Sí de dispensa la segunda lectura, Presidente.
Está a discusión. Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 72 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley del Registro Público Vehicular y de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
Pasamos ahora a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil, en materia de actualización del Código Civil Federal.
Sí se autoriza la dispensa de la segunda lectura, Presidente.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 70 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de los Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional. Tenemos ahora la discusión de ocho dictámenes de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo.
Están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a los puntos resolutivos de cada uno de ellos. La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura al primer acuerdo. Único.- El Senado de la República exhorta a los titulares de la Secretaría de Educación Pública, de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Desarrollo Social y del Desarrollo Integral de la Familia, a que indiquen a esta soberanía los avances que se han tenido en el desarrollo infantil tras la implementación del programa de Desayunos Escolares dentro de los planteles de educación pública seleccionados, así como también de las acciones a seguir para mejorar este programa alimentario. Doy lectura al segundo punto de acuerdo. Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud para que a través de la Comisión Federal de la Protección Contra Riesgos Sanitarios implemente las acciones necesarias a fin de reforzar el manejo adecuado de los medicamentos caducos en toda la cadena comercial, en el cual se aumente la instalación de contenedores en los hospitales, centros de salud, farmacias y tiendas de autoservicio para recolectar fármacos con caducidad vencida. Doy lectura al tercer acuerdo. Primero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Gobierno Federal a decretar la tercera semana de cada mes de octubre como la Semana Nacional de la Alimentación Saludable. Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud para que en coordinación con la Secretaría de Educación Pública informen detalladamente a esta soberanía sobre las acciones que se han implementado a partir de la reforma a la Ley General de Salud, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 14 de octubre de 2015 y, en su caso, los resultados obtenidos a partir de dichas acciones. Tercero.- El Senado de la República, exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud para que en coordinación con la Secretaría de Educación Pública se implementen, o en su caso, se refuercen y difundan los programas de activación física que promuevan estilos de vida saludables. Doy lectura al siguiente acuerdo. Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a que presente a esta soberanía un documento en el cual se especifiquen los contenidos y componentes que comprenden la estructuración del Sistema Nacional de Salud Universal, así como de los avances que se tienen en el sector para la viabilidad de su aplicación. Doy lectura al siguiente acuerdo. Primero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a generar mecanismos institucionales para que el respeto al derecho a la información y al derecho a la salud se realice informaciones e investigaciones gubernamentales que arrojen diagnósticos pertinentes sobre la presunta toxicidad del herbicida llamado glifosato. Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a generar un informe del uso histórico y actual del uso de glifosato en los cultivos mexicanos. Doy lectura al sexto acuerdo. Primero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a fortalecer la “Estrategia Nacional para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes”, y para ello atender las diversas observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval. Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a enviar a esta soberanía un informe detallado sobre los resultados de la implementación de la “Estrategia Nacional para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes”, así como la ruta para el fortalecimiento de dicha estrategia. Tercero.- En el marco del Día Mundial de la Diabetes, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, a fortalecer las acciones para la detección oportuna e instrumenten mecanismos de información sobre las causas, síntomas, complicaciones y tratamientos contemplados en el programa de Acción Específico, Prevención y Control de la Diabetes Mellitus, 2013-2018. Cuarto.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud para que en coordinación con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas atribuciones instrumenten acciones para promover una alimentación sana y la activación física en los centros de trabajo a fin de prevenir y atender de manera oportuna los problemas de obesidad, sobrepeso y diabetes. Doy lectura al séptimo acuerdo. Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud del estado de Zacatecas para que incremente las plazas para la contratación de médicos especialistas en el estado y difunda las convocatorias a nivel nacional, asimismo, se otorguen incentivos económicos a los médicos que laboren en zonas rurales. Doy lectura al octavo y último punto de acuerdo. Primero.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud a promover el tratamiento de Cáncer de Próstata en el Sistema de Salud desde una perspectiva de género y a dotar de atribuciones al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva para que pueda emitir un programa de acción específica enfocado en el Cáncer de Próstata. Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Instituto Nacional de las Mujeres en su carácter de coordinador del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a coordinarse con la Secretaría de Salud y organismos descentralizados que componen el Sistema de Salud Público que brindan atención al Cáncer de Próstata para crear una política pública con perspectiva de género para combatir esta enfermedad. Tercero.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Salud, a los organismos descentralizados que componen el Sistema de Salud Público que brindan atención al Cáncer de Próstata, al Instituto Nacional de las Mujeres y a la Cámara de Diputados a establecer mesas de trabajo con la finalidad de identificar montos requeridos y planificar con miras al ejercicio fiscal 2018 la asignación de recursos para la atención del Cáncer de Próstata desde el anexo 13, erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres. Cuarto.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a intensificar la campaña de información sobre la prevención del Cáncer de Próstata y Pulmón, puntualizando en los factores de riesgo que inciden en cada uno de ellos y la información necesaria para su oportuna detección. Son todos los puntos de acuerdo presentados, señor Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Tiene el uso de la tribuna el Senador Francisco Salvador López Brito, para la presentación de los dictámenes referidos.
En uso de la tribuna el Senador López Brito. El Senador Salvador López Brito: Gracias, Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: En representación de la Comisión de Salud me presento ante este Pleno para poner a su consideración ocho dictámenes que representan cada uno de ellos la preocupación de muchos de ustedes, compañeras y compañeros Senadores, respecto a diversos temas de la salud y, desde luego, la problemática que deriva de muchos problemas de enfermedades que padecemos en México, y otros temas relacionados precisamente con la salud pública. Voy a referirme a cada uno de ellos muy brevemente. Desde luego un primer tema en relación a medicamentos caducos. ¿Qué está pasando con los medicamentos que ya entran en proceso de caducidad?
Bueno, uno sin considerar que los laboratorios siempre les dan un período de gracia, pero no debemos de confiar en que podemos seguirlos utilizando cuando ya la calidad de este medicamento ya no está en las mejores condiciones, pero cuando estos medicamentos caducos llegan a manos de personas que los pueden utilizar para otros fines, es cuando entran en un proceso ya más complicado. ¿Qué pasa con los medicamentos caducos?
Muchas veces cuando no se les tiene el suficiente control forman parte de un mercado negro que puede llegar, está llegando de hecho ya, lo vemos en muchos tianguis de esta Ciudad de México y en muchas ciudades del país, donde aparte de expender estos tianguis diferentes productos comerciales, también encontramos medicamentos a bajo costo, la mayoría de estos que provienen son originarios de este grupo de medicamentos que entran ya en caducidad y llegan a manos malas que hacen mal uso de esto. Por lo anterior, esta propuesta de punto de acuerdo, este dictamen, está precisamente tiene como objetivo que la Secretaría de Salud tome cartas en el asunto y que instalen, que haya más facilidad para recabar estos medicamentos a través de la instalación de contenedores en hospitales, centros de salud, farmacias y tiendas de autoservicio, donde las personas responsables ahí depositen estos medicamentos. En cuanto a la Semana Nacional de Alimentación Saludable, bueno, es una propuesta también muy noble donde precisamente se le está dando a lo que es la alimentación nutritiva y de buena calidad, es decir, una buena nutrición, dieta suficiente, equilibrada, combinada con el ejercicio físico y se está ponderando como elemento fundamental para tener una buena salud, tomando en consideración que una mala nutrición puede reducir la inmunidad, aumentar la vulnerabilidad de enfermedades, alterar el desarrollo físico y mental, y reducir la productividad. Se está proponiendo una Semana Nacional para la Alimentación Saludable para implementar una serie de medidas que vayan a cubrir estos objetivos. En relación a un cuestionamiento que se hace, es una propuesta donde se está cuestionando los avances que se tiene en cuanto a los compromisos que se han hecho por parte de la Secretaría de Salud y del mismo Ejecutivo Federal, y que también forma parte del Plan Nacional de Desarrollo, pues qué avances está teniendo o qué información nos pueden dar respecto a la estructuración del Sistema Nacional de Salud Universal. Mucho se ha dicho que el modelo de salud que tenemos actualmente en México es un modelo que ya después de más de 40 años de que se implementó es un modelo que ya ha sido rebasado, que es motivo o es causa de problemas de inequidad en lo que es la atención de la salud de los mexicanos, que es un modelo fragmentado y como tal no está prestando la adecuada atención de la salud a los mexicanos y, bueno, se está cuestionando a través de este punto de acuerdo qué avances está teniendo el modelo que se pretende avanzar en materia de atención universal de la salud. Un cuarto punto de acuerdo es en relación a desayunos escolares, bueno, pues ya son casi ya cinco años de implementación de un nuevo programa de desayunos escolares, se está solicitando en este punto de acuerdo un informe a esta soberanía de los resultados que está teniendo este programa. Un quinto punto de acuerdo es en relación a algunas deficiencias que nos están presentando o cuestionando en materia de la prestación de los servicios de salud en el estado de Zacatecas, y aquí hacen una observación muy importante que el número de especialistas con que cuentan las diferentes dependencias de la salud gubernamental en el estado de Zacatecas está pasando por deficiencias en cuanto a que no se cuenta ni con el número ni con las suficientes especialidades para atender a la población en ese estado. Están especificando este punto de acuerdo en cuanto a algunas deficiencias en la prestación de servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social. Y, bueno, estamos solicitando la información adecuada y, además, el exhorto para que se cubran las plazas que se requieren en esta institución en el estado de Zacatecas. El cuestionamiento en un sexto punto de acuerdo sobre la utilización de un herbicida, el glifosato, que hay duda respecto a su posible toxicidad para la salud animal y para la salud humana, entonces, el cuestionamiento va precisamente a Cofepris para que informe a esta soberanía sobre estas dudas respecto a la posible toxicidad de este herbicida. Un séptimo punto de acuerdo es en relación al Cáncer de Próstata, sabemos que lamentablemente el Cáncer de Próstata es el que tiene la incidencia mayor en presentación de casos y en morbimortalidad en el varón, y ante la alta incidencia que estamos teniendo en nuestro país de Cáncer de Próstata, y cuando, pues en materia de Cáncer de Mama, Cáncer Cervicouterino, Cáncer de Ovario, ha habido avances muy importantes, incluso con una perspectiva de género, pues, bueno, una propuesta, creo yo muy adecuada es que también se le dé una atención adecuada, suficiente, de calidad también con perspectiva de género al problema lamentable que tenemos de morbimortalidad elevada en nuestro país de Cáncer de Próstata. Y, finalmente, pues un tema muy reiterativo en la salud pública de México, que es el origen de muchas enfermedades, que es el problema de sobrepeso, obesidad y diabetes. Aquí en este punto de acuerdo, pues la propuesta es generar mayor conciencia para que haya una más oportuna detección de estos problemas y también motivar e incentivar, fortalecer todos los programas de activación física y de prevención de diabetes en México. Estos ocho puntos de acuerdo, que son dictaminados por la Comisión de Salud, son propuestos a su consideración, todos, creo son muy nobles y van dirigidos a temas muy sensibles de la salud pública en México, por lo que les pido su voto aprobatorio. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Salvador López Brito. Están a discusión los dictámenes. Tiene el uso de la tribuna la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, para referirse al dictamen sobre medicamentos caducos.
En uso de la tribuna la Senadora Ceballos Llerenas. La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: Los medicamentos tienen un efecto terapéutico y preventivo durante un tiempo de vigencia determinado, período en que son seguros, eficaces y de calidad para su consumo. La fecha de caducidad indica la vida útil del producto, ingerido después de ese tiempo representa un riesgo para la salud e integridad de la población, debido a que generan altos niveles de toxicidad, por lo que deben de ser desechados y destruidos. Lamentablemente en nuestro país es común el abuso en el consumo de medicamentos caducos, lo que representa un peligro, ya que ocasionan alergias, dolencias, resistencias bacterianas e intoxicaciones severas que sólo agravan la enfermedad y ponen en peligro la vida. De acuerdo con el titular de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, casi el 5 % del mercado farmacéutico puede tratarse de productos irregulares, apócrifos, por lo que es indispensable que el público conozca cómo identificarlos. Como se refiere en el dictamen, para asegurar un tratamiento adecuado, se han implementado planes de manejo de residuos peligrosos y se han establecido normas oficiales para su reconexión, manejo y disposición final. Entre estas disposiciones destaca la Norma 073 de la Secretaría de la Secretaría de Salud, de 1993, que tiene la finalidad de proporcionar evidencia documentada de cómo la calidad del fármaco o un medicamento varía con el tiempo. A través de esos estudios, es posible establecer las condiciones de almacenamiento, períodos de reanálisis y vida útil. Señala también que todos los medicamentos que se encuentren en el mercado deben de tener fecha de caducidad visible y ésta no debe exceder a los 5 años de la fabricación. Frente a este contexto, para los integrantes del grupo parlamentario del PRI, es determinante el fortalecimiento de las acciones y campañas informativas y de concientización en relación a los riesgos que genera el consumo de fármacos caducos. Debido a que se han identificado que la desinformación es una de las principales causas de la ingesta. Compañeras y compañeros legisladores: Bajo estas consideraciones, los integrantes del grupo parlamentario del PRI, votaremos a favor del presente dictamen. Votamos en este sentido porque estamos convencidos de que la Secretaría de Salud es la institución adecuada para que a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, implemente las acciones necesarias, a fin de reforzar el manejo adecuado de los medicamentos caducos en toda la cadena comercial. Esperamos que entre otras medidas se incremente la instalación de contenedores en los hospitales, centros de salud, farmacias y tiendas de autoservicio para recolectar los fármacos con caducidad vencida. Estamos seguros de que el manejo inadecuado de estos productos puede provocar la proliferación de enfermedades, alterar o contaminar el medio ambiente y vulnerar la salud de las familias mexicanas. De ahí la importancia de acompañar este presente asunto. Es cuanto, señor Presidente. Gracias por su atención, compañeras y compañeros. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Ceballos Llerenas. Corresponde ahora el uso de la tribuna a la Senadora Merodio Reza, para referirse a los dictámenes sobre la Semana Nacional de la Alimentación Saludable y el relativo a la diabetes.
En uso de la tribuna, la Senadora Lilia Merodio Reza. La Senadora Lili Merodio Reza: Con su permiso, señor Presidente, y me referiré a los dos dictámenes. Compañeras y compañeros legisladores: En el grupo parlamentario del PRI trabajamos por un México sano e incluyente, en donde la población independientemente de su situación pueda tener mayor acceso a los servicios de salud y de mejor calidad. Mejorar la salud de la población no es suficiente si los logros alcanzados no se distribuyen equitativamente entre los diferentes grupos sociales y regiones del país. La inequidad, la discriminación y la exclusión tienen rostro. Hoy en día, millones de personas padecen de alguna enfermedad que les impide su desarrollo pleno. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, una buena nutrición es un buen elemento fundamental para una buena salud, previniendo la malnutrición en todas sus formas, así como distintas enfermedades no transmisibles y diferentes afecciones. Las principales consecuencias de una mala nutrición están asociadas con el aumento vulnerable de las enfermedades, alteran el desarrollo físico y mental y reduce la productividad. Para dimensionar la magnitud de la problemática, según la Organización Mundial de la Salud, tan sólo en 2014, más de 1.9 millones de personas de 18 o más años, tenían sobrepeso, de los cuales, más de 600 millones presentaban obesidad y 41 millones de niños menores de 5 años tenían sobrepeso. La obesidad ha alcanzado proporciones epidémicas a nivel global, ya que cada año mueren 2.8 millones de personas a causa de estos padecimientos. En el caso de México, siete de cada diez adultos tienen exceso de peso, 42.6% de los hombres mayores de 20 años de edad presenta sobrepeso, y 26.8% obesidad siendo de 35.5 y 37.5 % en las mujeres, respectivamente. Según datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, los adultos de 20 años y más en la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad, pasó a 71.2 % en 2012 y 72.5 % en 2016, un aumento de 1.3 puntos porcentuales. Los principales factores que impiden la población hacer actividad física, son la falta de tiempo, espacios adecuados de motivación, la preferencia por ver la televisión, la falta de actividad física en la familia, problemas de salud y el desagrado por hacer actividad física. En este contexto, el ejercicio físico es complemento indispensable para una dieta saludable, el cual debe iniciarse de manera gradual y practicarse de manera regular, siendo el mejor predictor de la relación sostenida de peso corporal. Compañeras y compañeros legisladores: En las sociedades actuales el deporte juega un papel primordial en su desarrollo y progreso, ya que de acuerdo con los especialistas, reduce el riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares, tensión arterial alta, diabetes, obesidad y sobrepeso principalmente.
Ante este panorama resulta necesario promover un entorno alimentario saludable que incluya sistemas alimentarios que fomenten una dieta diversificada, equilibrada y sana, para ello se requiere la participación de todos los actores, sectores de la población, a fin de adoptar hábitos para la realización de actividades físicas que contribuyan al desarrollo integral de las personas.
En el Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor del presente dictamen por el que se declara la tercera semana de cada mes de octubre, como la Semana Nacional de la Alimentación Saludable, con el objeto de promover diversas acciones entre la población para mejorar sus condiciones de activación física manteniendo un cuerpo sano y mente sana.
Buenas tardes y esperamos que voten a favor.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Merodio Reza.
Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, para referirse al dictamen sobre el Cáncer de Próstata.
“Ninguna persona es una isla, la muerte de cualquiera me afecta porque me encuentro unido a toda la humanidad”, John Donne, poeta inglés.
Vengo hablar a favor de este dictamen que recoge dos puntos de acuerdo que fueron presentados en noviembre, el día 30, en el marco del Día Internacional para la Prevención del Cáncer de Próstata; uno por el Senador Francisco Salvador López Brito y el otro por la de la voz, ambos relacionados con el Cáncer de Próstata y que es motivo de este dictamen.
Quiero, antes que todo, agradecer a la Comisión de Salud por haber considerado la aprobación de este dictamen y presentarlo de manera positiva, no sin antes solicitar a ustedes su apoyo en base a los siguientes considerandos:
El cáncer es una de las múltiples formas que se han manifestado como una de las más importantes causas de fallecimiento a nivel mundial y puede ocasionar, junto con la diabetes y la hipertensión arterial, el colapso de los sistemas de salud a nivel mundial.
A pesar de la gran cantidad de información pública la prevención sobre el cáncer no ha tenido los efectos esperados en la salud de la población, principalmente se han difundido campañas dedicadas al Cáncer de Mama y Cervicouterino que son los principales tipos que se manifiestan en las mujeres.
En el caso de los varones el cáncer más común es el de próstata, que de acuerdo con el Instituto Mexicano del Seguro Social más del 65 % de los cánceres de próstata se diagnosticaron en hombres de más de 65 años.
Durante 2014 se diagnosticaron alrededor de 233 mil nuevos cánceres de próstata.
El Cáncer de Próstata es la causa más frecuente de mortalidad por tumores malignos con un 16 % de incidencia en México.
Los daños más recientes publicados por el Instituto Nacional de Cancerología, el INCan, indican una tasa de mortalidad de 13 defunciones por más de 100 mil hombres.
Las anteriores cifras revelan la constante y creciente prevalencia de Cáncer de Próstata en México con una tasa de mortalidad que puede ser prevenible, no sólo para una calidad de vida digna entre los varones en México, sino también para la reducción de los gastos y los costos que implica para el Sistema Nacional de Salud.
Es por ello que se presentó el presente dictamen, que exhorta a la Secretaría de Salud a promover el tratamiento de Cáncer de Próstata, en los sistemas de salud desde una perspectiva de género.
Exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres, en su carácter de coordinador del Sistema Nacional para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, a coordinarse con la Secretaría de Salud para crear una política pública con perspectiva de género para combatir esta enfermedad.
Exhorta a la Secretaría de Hacienda, a la Secretaría de Salud y al Instituto Nacional de las Mujeres y a la Cámara de Diputados federales a establecer mesas de trabajo para la asignación de recursos para su atención de Cáncer de Próstata en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.
Exhorta a la Secretaría de Salud a intensificar las campañas de información sobre la prevención de Cáncer de Próstata y de Pulmón.
La perspectiva de género, compañeras y compañeros, al contrario de lo que mucha gente considera que cuando hablamos de perspectiva de género es hablar de las mujeres y en favor de las mujeres y paralelamente en contra de los varones, nada más equivocado que ello.
Hablar de perspectiva de género significa hablar de hombres y mujeres en igualdad y equidad en las oportunidades, y que las circunstancias que afectan como género a unos y a otras tienen que ser atendidas como prioridades.
Para las mujeres es muy importante la conservación de la salud de los varones.
Es cierto que la incidencia de Cáncer de Mama y Cervicouterino es altamente en las mujeres y que tiene que ver con educación, con una cultura, porque a las mujeres les da pena, porque los maridos no las dejaban ir a revisarse, porque para muchas mujeres primero está la familia y al final están ellas.
También para los varones el Cáncer de Próstata significa una contracultura porque todavía sigue prevaleciendo en la sociedad que a los varones les da pena ir a una revisión porque son cosas que no se deben de atender, porque no les pasa nada. Sí pasa.
Por eso para las mujeres es importante acompañar a los varones en este tema e invitarlos a sumarse a este tema, a que las mujeres estemos cerca de los hombres de nuestra familia para que ellos también se cuiden; y que también los varones, en perspectiva de género, cuiden de su salud y la salud de las mujeres de su casa.
La equidad de género no sólo se refiere al empoderamiento de las mujeres respecto al androcentrismo, sino que ambos, hombres y mujeres, compartan sus necesidades propias en todos los aspectos de la vida para generar una conciencia igualitaria y libre de discriminación.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Yolanda de la Torre Valdez.
A continuación tiene el uso de la tribuna la Senadora Cristina Díaz Salazar, para referirse al dictamen sobre el Sistema Nacional de Salud Universal.
La Senadora se ha ausentado del salón de plenos, su intervención será registrada en el Diario de los Debates.
Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Anabel Acosta Islas, para referirse al dictamen sobre el herbicida llamado glifosato.
En uso de la tribuna la Senadora Acosta.
La Senadora Anabel Acosta Islas: Gracias, señor Presidente. Con su permiso.
Los herbicidas son productos químicos fitosanitarios que se utilizan para matar o inhibir el crecimiento de plantas indeseadas que afectan a la producción agrícola.
A nivel mundial, el glifosato es la sustancia activa de 750 productos que más se utilizan en la agricultura, no obstante existen estudios que la relacionan con el desarrollo de cáncer.
Expertos de la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer estudiaron los efectos del glifosato y determinaron que esta sustancia es probablemente carcinogénica.
Otros estudios recientes demostraron una conexión entre los transgénicos con alto grado de glifosato y la presencia de cáncer en ratas alimentadas con este tipo de maíz.
La Organización Mundial de la Salud no tiene claro el riesgo que puede ocasionar el uso de este herbicida, toda vez que en un principio clasificó como cancerígeno a este producto y tiempo después lo reclasificó como probablemente cancerígeno.
En México, por cada mil hectáreas sembradas, se utilizan 3 mil 307 toneladas de plaguicidas, siendo el glifosato uno de los más consumidos debido a su alta rentabilidad y beneficios en los productos en los que se utiliza.
El uso de sustancias como los pesticidas, los plaguicidas o abonos sintéticos, cuando no son suministrados de la manera adecuada pueden generar daños al suelo y afecciones a la salud de las personas.
En el grupo parlamentario del PRI estamos comprometidos con la salud de la población, pero también buscamos que los productores cuenten con los mejores instrumentos para llevar a cabo las actividades agropecuarias.
Votaremos a favor del presente punto de acuerdo convencidos en la necesidad de que las autoridades de nuestro país realicen los estudios respectivos con el fin de concluir, el uso del glifosato es dañino para la salud humana, con estudios objetivos basados en información científica que puedan dar resultados concluyentes, y sin ningún riesgo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Anabel Acosta Islas.
Y se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para hablar a favor.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco el uso de la palabra, Presidente.
Yo quisiera hablar, bueno, estoy de acuerdo en todos los puntos de acuerdo que ahora están a discusión, pero quisiera también referirme al que tiene que ver con el glifosato como un herbicida en la producción agrícola.
Yo estoy segura que después de la Segunda Guerra Mundial, este tema de la Revolución Verde, nos hizo enamorarnos o nos hizo enamorarse de los químicos para aumentar la productividad de los campos, y que se ha seguido esta línea, y que para la exportación de producción agrícola hay que seguir algunas reglas como de que hay que mantener, cuidar los cepos limpios de plantas distintas a la que se está cultivando para que podamos o puedan ser aceptados nuestros productos en Estados Unidos, fundamentalmente.
Sin embargo, ya nos hemos ido dando cuenta que esa Revolución Verde pues no es la más adecuada, hay que meter cada vez más fertilizantes para que la productividad aumente, pero a más fertilizantes, menos productividad; y después, vemos que nuestra tierra ya no es productiva, que no tiene en sus suelos nutrientes distintos; que cuando vamos a campaña, díganme si sí o no, nos dicen, oiga, y nos da fertilizante, y nos da NPK para poder sembrar.
Y la verdad es que creo que no es el camino adecuado, ya lo hemos aprendido suficientemente, hoy sabemos que para cultivar es importante no sólo que no haya hierbas, más bien deberíamos tener en cuenta que las hierbas son importantes, porque nos importa cuidar el aire, el agua y el suelo.
En el aire hay nitrógeno, y toda la materia prima que hay en el suelo, es como la camita, para que los bichitos que son microorganismos tomen del aire el nitrógeno, lo metan a la tierra y la hierba pueda alimentarse de ese nitrógeno. Y lo que estamos haciendo es, matar la materia prima, matar los microorganismos y ocuparnos sólo de que la química nutra a nuestras plantas con las que producimos alimentos y que están llevando a nuestro organismo muy probablemente más tóxicos que la ganancia que tiene de alimentación.
Así que creo que a propósito de pedir que el glifosato sea revisado por Cofepris, porque en efecto la Organización Mundial de la Salud ha dicho que es muy probable que sea un elemento cancerígeno, que nosotros en la zona de Uruapan hemos visto como aumenta la leucemia especialmente en los niños y en la zona del oriente los problemas en los riñones, que tienen mucho que ver con la aplicación de químicos para la producción.
Y yo sí quisiera aprovechar e invitar a que construyamos más bien políticas públicas que tengan que ver con regresar a utilizar biofertilizantes ya ocuparnos de más microorganismos y de ocupar la materia viva, la materia orgánicas para que podamos recuperar parte del suelo, para que utilicemos estos ciclos virtuosos de microorganismos que puedan captar, capturar ellos el nitrógeno que necesitan las plantas y que no tengamos que meterles el tal NPK sin hacer un análisis de suelo, que con eso permitamos que el agua sea limpia, y que nuestros frutos o los productos del trabajo de muchísima gente sean productos limpios, alimentos limpios, que dejemos de contaminar el agua, que dejemos de contaminar el suelo, y que dejemos de contaminar el aire.
Así que en principio muy de acuerdo con este punto de acuerdo para que Cofepris se encargue del glifosato para que no produzca cáncer, pero también tenemos que cuidar el aire, la tierra y el suelo para recuperar una producción de alimentos sana, limpia y que nos permita reducir los efectos de cambio climático.
Le agradezco por la voz, Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Luis María Calderón. Ya no tengo más oradores registrados, por lo tanto pediré a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los ocho dictámenes de la Comisión de Salud, que han sido presentados en tribuna.
Si quiere consultar a la Asamblea si son de aprobarse los ocho dictámenes que ha presentado la Comisión de Salud.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Desde luego, Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Les informo que la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana autorizó ampliaciones de turno a proyectos de decretos a solicitud de diversas comisiones. El listado de los asuntos se publicará en la Gaceta. Compañeros, conforme a las solicitudes del Senador José María Martínez Martínez, de la Senadora Marcela Torres Peimbert, esta Presidencia emite atenta excitativa a las comisiones respectivas para que presenten los dictámenes que en cada caso corresponden a los siguientes proyectos de decreto.
El que reforma el artículo 81 constitucional presentado el 8 de noviembre de 2016, y el que reforma la Ley Federal del Trabajo presentado el 8 de marzo de 2016.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana jueves 23 de marzo, a las 11:00 horas.
Se levantó la sesión a las 14:38 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1781 INFOMEX