Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170714/AnuncioG0424-050717-0002_es.html
Timestamp: 2019-07-22 18:46:22
Document Index: 143935993

Matched Legal Cases: ['artículo 34', 'artículo 31', 'Artículo 3', 'artículo 10', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 34', 'artículo 53', 'artículo 34', 'artículo 20', 'artículo 10', 'artículo 15', 'artículo 68', 'artículo 21', 'artículo 23', 'artículo 46', 'artículo 21', 'artículo 35', 'artículo 29', 'artículo 35', 'artículo 25', 'artículo 24', 'Artículo 19', 'artículo 33', 'artículo 32', 'artículo 14', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 29', 'artículo 19', 'artículo 26', 'artículo 64', 'Artículo 24', 'artículo 1', 'Artículo 25', 'artículo 2', 'Artículo 26', 'artículo 4', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'artículo 21', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'artículo 9', 'artículo 29', 'Artículo 35', 'artículo 19']

Orden del DOG nº 134 de 2017/7/14 - Xunta de Galicia
DOG Núm. 134 Viernes, 14 de julio de 2017 Pág. 34012
Las transformaciones que están experimentando la economía, la sociedad, los continuos avances tecnológicos y los cambios en los hábitos laborales y en los sistemas de organización del trabajo, acompañados de la pérdida de lazos sociales y familiares, configuran algunas de las múltiples causas de exclusión social. El actual contexto económico y de alta tasa de desempleo incrementan el número de personas en situación o riesgo de exclusión social. Un trazo común a casi todas las situaciones de exclusión social es la dificultad para participar en los mecanismos habituales de formación e inserción laboral.
Para paliar y erradicar estas situaciones de desarraigo y exclusión social surgen las empresas de inserción laboral, cuya finalidad primordial es la incorporación al mercado laboral de las personas en riesgo o en situación de exclusión social, proporcionándoles un trabajo remunerado y la formación y el acompañamiento necesarios para mejorar sus condiciones de empregabilidade y facilitarles el acceso al mercado laboral ordinario.
En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia, la Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusión social de Galicia, regula las empresas de inserción en el capítulo II de su título IV y destaca que los itinerarios de inserción laboral son el marco de estímulo y promoción del empleo con colectivos de inserción laboral que se desarrolla desde la Administración laboral gallega, como políticas de acción positiva, sobre todo las empresas de inserción y los estímulos a la creación de empleo de estos colectivos.
De acuerdo con el dispuesto en el Decreto146/2016, de 13 de noviembre, por lo que establece la estructura orgánica de la Xunta de Galicia; en el Decreto 177/2016, de 15 de diciembre, por lo que se fija la estructura orgánica de las consellerías de la Xunta de Galicia, y en el Decreto 175/2015, de 3 de diciembre, por lo que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, le corresponde a ésta la gestión administrativa del registro de empresas de inserción laboral, así como la gestión de los programas de apoyo a las empresas de inserción laboral.
Las bases reguladoras del programa regulado en esta orden establecen un procedimiento de concesión que no tiene la consideración de concurrencia competitiva, dado que, de acuerdo con la finalidad y el objeto del programa, no resulta necesario realizar, en un único procedimiento, la comparación y la prelación de las solicitudes presentadas, sino que la concesión de las ayudas se realiza por la comprobación de la concurrencia en la entidad solicitante de los requisitos establecidos, y así hasta el agotamiento del crédito presupuestario.
Por lo tanto, las empresas de inserción laboral dan respuesta a una necesidad social esencial y ejecutan un deber de servicio público en la Comunidad Autónoma de Galicia, como es la integración sociolaboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social, sirviendo de instrumento de desarrollo de la Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusión social de Galicia.
En este sentido, la actividad de estas empresas constituye un servicio de interés económico general y las ayudas por la compensación de este servicio, establecidas en esta orden, quedarán sometidas al Reglamento (UE) núm. 360/2012, de 25 de abril, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis concedidas a empresas que presten servicios de interés económico general (DOUE L 114, de 26 de abril). Este reglamento limita a 500.000 euros la cantidad máxima de ayudas de minimis que puede recibir una empresa que presta servicios de interés económico general en el plazo de tres ejercicios fiscales.
Consecuentemente con todo el anterior, una vez consultado el Consejo Gallego de Relaciones Laborales, después de informe de la Asesoría Jurídica, de la Dirección General de Planificación y Presupuestos, de la Dirección General de Evaluación y Reforma Administrativa, de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia y de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, autorizado por el Consello de la Xunta de Galicia la modificación del porcentaje e importes máximos de los pagos anticipados y la exención del deber de constituir garantías, en el ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia,
1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras del Programa de incentivos a las empresas de inserción laboral y a sus entidades promotoras y proceder a su convocatoria para el año 2017, con la finalidad de promover la inserción sociolaboral de las personas en situación o en riesgo de exclusión social mediante el establecimiento de medidas de fomento de las empresas de inserción laboral que tengan centros de trabajo en la Comunidad Autónoma de Galicia, con el fin de que puedan cumplir su función social (procedimiento TR356A).
2. La concesión de las subvenciones previstas en esta orden estará sujeta a la existencia de crédito presupuestario. En su caso, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, se publicará mediante resolución de la persona titular de la Secretaría General de Empleo el agotamiento de las partidas presupuestarias asignadas.
3. En el ejercicio económico 2017, las ayudas reguladas en esta orden, que suman un total de 378.790,29 €, se financiarán con cargo a las aplicaciones presupuestarias que a continuación se relacionan, recogidas en la Ley 1/2017, de 8 de febrero, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017, con la siguiente distribución:
Se financiarán además con fondos incorporados al ejercicio 2017, procedentes de fondos finalistas, las ayudas a las empresas de inserción laboral:
De producirse remanentes en una aplicación presupuestaria, se procederá a reasignar las cuantías sobrantes en la otra. Las reasignacións se llevarán a cabo, luego de las modificacións presupuestarias pertinentes, sin necesidad de hacer una nueva publicación del importe de los créditos.
4. Estos créditos podrán ser objeto de modificaciones como consecuencia de la asignación o de la redistribución de fondos para la financiación de los programas de fomento del empleo, con las limitaciones que establezca la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
5. Podrá ampliarse la cuantía máxima de los créditos disponibles para esta convocatoria. El incremento del crédito estará condicionado a la declaración de disponibilidad del crédito como consecuencia de una generación, ampliación, o incorporación de crédito, de la existencia de remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al mismo crédito o créditos incluidos en el mismo programa o en programas del mismo servicio.
Artículo 3. Entidades y empresas beneficiarias de las subvenciones
2. Podrán solicitar y ser beneficiarias de las ayudas aquellas empresas que solicitaran, conforme el procedimiento establecido al efecto, su calificación como empresa de inserción laboral. No obstante, no se podrá proceder al pago de la ayuda en cuanto no obtengan esa calificación.
3. No podrán obtener la condición de beneficiarias de las ayudas establecidas en esta orden las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en los números 2 y 3 del artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
Artículo 4. Personas destinatarias finales
La inserción sociolaboral por medio de empresas de inserción laboral va dirigida a personas desempleadas en situación o en riesgo de exclusión social en las cuales concurran uno o varios factores de exclusión relacionados en este artículo.
La valoración técnica de la situación o riesgo de exclusión social se verificará por los servicios sociales comunitarios de la Comunidad Autónoma de Galicia, además de la situación de desempleo, la ausencia o déficit grave de recursos económicos, así como la concurrencia de alguno de los factores de exclusión recogidos en el artículo 3 de la Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusión social de Galicia, cuando esta condición suponga especiales dificultades de integración social o laboral:
1. Personas con discapacidad, aquellas que tengan reconocida, por la Administración competente, una discapacidad en un grado igual o superior al 33 %.
La comprobación de la condición de personas con discapacidad la realizará directamente el órgano gestor de las ayudas; excepto que fuera reconocida por otra Administración distinta de la propia de la Comunidad Autónoma de Galicia, supuesto en el que deberá presentarse la resolución de reconocimiento de la discapacidad.
De acuerdo con el dispuesto en el artículo 4 del texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, se considerará que presentan una discapacidad igual o superior al 33 % las personas pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o grande invalidez y las personas pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión por jubilación o de jubilación por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. En estos supuestos, la acreditación del grado de discapacidad se realizará conforme a lo previsto en el Real decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la consideración de persona con discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (BOE núm. 300, de 16 de diciembre de 2006):
a) Resolución del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) reconociendo la condición de pensionista por incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez, o certificado de ser perceptor de incapacidad.
b) Resolución del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas o del Ministerio de Defensa reconociendo una pensión de jubilación o jubilación por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, o certificado de ser perceptor de estas pensiones.
Asimismo, en estos casos, la acreditación del grado de discapacidad superior al 33 % se realizará mediante la resolución o el certificado de reconocimiento del órgano competente de la Administración autonómica que corresponda.
2. Personas desempleadas, aquellas que figuren inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo y que carezcan de ocupación según el informe de la vida laboral de la Tesorería General de la Seguridad Social en la fecha de su alta en la Seguridad Social.
La comprobación de la inscripción en el Servicio Público de Empleo como demandante de empleo en la fecha de alta en la Seguridad Social será realizada directamente por el órgano gestor de las ayudas, excepto que la inscripción fuera realizada en otro servicio público de empleo distinto de la Comunidad Autónoma de Galicia, supuesto en el que deberá presentase la certificación de inscripción del Servicio Público de Empleo que corresponda en cada caso.
3. Personas emigrantes retornadas, aquellas que cumplan con la condición de que no transcurrieran más de dos años entre la data del retorno y la fecha de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.
4. A los efectos de concesión del incentivo adicional señalado en los artículos 27.2.b), 28.2.b) y 29.2.2.b), en los casos en que todas las personas de la unidad familiar estén en situación de desempleo, se entenderá por unidad familiar el conjunto de personas que conviven en el mismo domicilio y está formado por:
– La persona por la que se solicite la subvención.
– Sus hijos y hijas menores de 26 años, o mayores con discapacidad en grado igual o superior al 33 %.
Para la aplicación de la condición de pertenecer a una unidad familiar en la que todos sus miembros están desempleados, se requerirá que todas las personas que la componen mayores de 16 años estén desempleadas y no sean perceptoras de pensión pública por jubilación o incapacidad.
Para el concepto de persona desempleada dentro de la unidad familiar, se entenderá como persona que carezca de ocupación según el informe de vida laboral de la Tesorería General de la Seguridad Social.
Estos datos se comprobarán a la fecha de entrada de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación.
5. Ayuntamiento rural, aquel que no cuenta con ninguna zona densamente poblada a nivel de parroquia (ZDP), según la clasificación publicada por el Instituto Gallego de Estadística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estos efectos, se consideran ayuntamientos rurales todos los ayuntamientos gallegos excepto los siguientes: Cambre, A Coruña, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra y Vigo.
Las solicitudes, la tramitación y la concesión de estas subvenciones se ajustarán al dispuesto en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia; en el reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero; en el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre; en la Ley 1/2017, de 8 de febrero, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017 y, en lo que resulte de aplicación, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y a su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, en esta orden.
1. Las solicitudes se presentarán obligatoriamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado (anexo I) disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.gal).
Si alguna de las personas interesadas presenta su solicitud presencialmente, se requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica. Para estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en que fuera realizada la subsanación.
Las solicitudes de subvención deberán presentarse junto con la documentación señalada en esta orden para cada tipo de ayuda y se dirigirán al órgano competente para resolver.
2. El plazo de presentación de las solicitudes de las ayudas previstas en esta orden será hasta el 4 de septiembre de 2017.
1. A las solicitudes se adjuntarán los documentos señalados en el artículo 34 de esta orden, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante; en este caso, las personas interesadas podrán acogerse al establecido en el artículo 53.d) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no transcurrieran más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que correspondan. Se presumirá que esta consulta es autorizada por las personas interesadas, salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa.
2. La documentación complementaria deberá presentarse electrónicamente. Las personas interesadas se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten. Excepcionalmente, la Administración podrá requerir la exhibición del documento original para cotejar la copia electrónica presentada.
Si alguna de las personas interesadas presenta la documentación complementaria presencialmente, se le requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica. Para estos efectos, se considerará como fecha de presentación aquella en la que fuese realizada la subsanación.
3. En caso de que alguno de los documentos que se van a presentar de forma electrónica por parte de la persona solicitante o representante superase los tamaños máximos establecidos por la sede electrónica, se permitirá la presentación de estos de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para eso, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deberá mencionar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. En la sede electrónica de la Xunta de Galicia se publicará la relación de formatos, protocolos y tamaños máximos admitidos de la documentación complementaria para cada procedimiento.
b) Memoria descriptiva de la entidad solicitante en que se recojan las actividades de inserción realizadas durante el último año natural y el cumplimiento de sus objetivos económicos y de inserción. La memoria contendrá la tipología de las acciones realizadas, los recursos aplicados y sus fuentes.
c) Relación nominal de la totalidad de las personas trabajadoras del cuadro de personal de la empresa de inserción laboral, según el modelo del anexo II, con indicación de aquellas que se encuentran en proceso de inserción y de aquellas por las cuales se solicita subvención. En caso de contrataciones para el apoyo gerencial, a la producción o la orientación y acompañamiento a la inserción, indicarlo expresamente y cubrir el apartado de los costes laborales totales a cargo de la empresa de inserción laboral, correspondientes al período por el que se solicita la subvención.
d) Convenios de inserción laboral entre las empresas de inserción laboral, los servicios sociales y la persona en proceso de inserción.
e) En caso de que todas las personas de la unidad familiar de la persona trabajadora por la que se solicita subvención estén desempleadas:
– Declaración de la composición de la unidad familiar (anexo V).
– Anexo VI firmado por las personas de la unidad familiar que se opongan a la consulta de datos, junto con la documentación justificativa.
– Certificado de empadronamiento conjunto de las personas que componen la unidad familiar.
6. Además de la documentación anterior, para cada uno de los tipos de ayuda que se regulan en esta orden se presentará la documentación específica indicada en el artículo 34.
1. Todos los tramites administrativos que las personas interesadas deban realizar durante la tramitación de los procedimientos regulados en esta orden deberán ser realizados electrónicamente accediendo a la carpeta del ciudadano de la persona interesada disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.
2. La sede electrónica de la Xunta de Galicia tiene a la disposición de las personas interesadas una serie de modelos normalizados de los trámites más comúnmente utilizados en la tramitación administrativa.
1. Para la tramitación del procedimiento regulado en esta orden se consultarán automáticamente los datos incluidos en los siguientes documentos elaborados por las administraciones públicas:
b) Certificación de estar al día la entidad solicitante de sus deberes con la Seguridad Social.
c) Certificación de estar al día la entidad solicitante de sus deberes con la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia.
d) Certificación de estar al día la entidad solicitante de sus deberes con la Agencia Estatal Tributaria.
f) Informe de la vida laboral de las personas trabajadoras por las que se solicita la subvención e informe de la vida laboral de las personas en riesgo o situación de exclusión social destinatarias finales de la subvención.
g) Inscrición como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo relativo a las personas por las que se solicita la subvención y que les sea de aplicación esta circunstancia.
h) Certificación de discapacidad relativa a las personas por las que se solicita la subvención y que les sea de aplicación esta circunstancia.
2. Cuando se haga constar en el anexo V que pertenece a una familia en la que todas las personas que la componen están desempleadas, se consultarán además los siguientes datos:
a) Documento nacional de identidad de las personas de la unidad familiar mayores de 16 años.
b) Informe de vida laboral de la Tesorería General de la Seguridad Social relativo a las personas de la unidad familiar mayores de 16 años.
c) Certificado de las prestaciones e importes de las personas que integran la unidad familiar que figuran en el Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
3. En caso de que las personas interesadas se opongan a estas consultas, lo deberán indicar expresamente en el anexo VI y presentar los documentos que correspondan.
1. La presentación de la solicitud de concesión de subvención por la persona interesada o representante comportará la autorización al órgano gestor para solicitar las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria de Galicia, según lo establecido en el artículo 20 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. No obstante, la persona solicitante o representante podrá denegar expresamente el consentimiento, en cuyo caso deberá presentar con la solicitud la certificación en los términos previstos reglamentariamente.
2. La presentación de solicitudes al amparo de esta orden supone la existencia de autorización expresa de todas las personas trabajadoras por las que se solicita la subvención, para la cesión de datos a la Consellería de Economía, Empleo e Industria, relativos al tipo y grado de discapacidad, la inscripción en el Servicio Público de Empleo como demandante de empleo y el informe de la vida laboral.
3. La comprobación del cumplimiento de los requisitos de las personas trabajadoras por las que se solicita la subvención se efectuará mediante la cesión de datos realizada por la Tesorería General de la Seguridad Social, por el Servicio Público de Empleo de Galicia y la Consellería de Política Social, de conformidad con el previsto en el 28.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos; en los artículos 11.2 y 21 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal; en el artículo 10.4.c) del reglamento de desarrollo de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, aprobado por el Real decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, y en los artículos 14.1.b) y 20.2.y) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
2. Las personas interesadas tienen derecho a que no se hagan públicos sus datos cuando concurra alguna de las causas previstas en la letra d) del número 2 del artículo 15 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
3. Por otra parte, de conformidad con el previsto en los artículos 17.3.b) y 20.8 la) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se transmitirá a la Base de datos nacional de subvenciones la información requerida por ésta, el texto de la convocatoria para su publicación en la citada base y su extracto en el Diario Oficial de Galicia.
2. El órgano instructor de los expedientes será la Subdirección General de Empleo de la Secretaría General de Empleo, que realizará las actuaciones necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se debe formular la propuesta de resolución.
3. La unidad administrativa encargada de la instrucción del expediente comprobará si la solicitud o documentación presentada reúne los requisitos exigidos en esta orden y, en el supuesto de que se observe algún defecto o sea incompleta la documentación, de conformidad con el dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, requerirán a la persona interesada para que en un plazo de diez (10) días hábiles subsane la falta o presente los documentos preceptivos, con la advertencia de que, si así no lo hiciere, se considerará a la persona o entidad interesada desistida de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la antedicha ley.
2. Las notificaciones electrónicas se realizarán mediante el Sistema de notificación electrónica de Galicia-Notifica, disponible a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.gal). Este sistema remitirá a las personas interesadas avisos de la puesta a disposición de las notificaciones, mediante un correo electrónico dirigido a la cuenta de correo que conste en la solicitud para efectos de notificación. Estos avisos no tendrán, en ningún caso, efectos de notificación efectuada y su falta no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida.
3. Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán efectuadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido y se entenderán rechazadas cuando transcurrieran diez (10) días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.
1. Luego de la fiscalización por la Intervención de las propuestas emitidas por la Subdirección General de Empleo, las resoluciones serán dictadas por el órgano competente para resolver, por delegación de la persona titular de la Consellería Economía, Empleo e Industria y deberán serles notificadas a las entidades interesadas. Las resoluciones, concesorias o denegatorias, deberán ser siempre motivadas.
2. El plazo para resolver y notificar la resolución será de tres meses, que se computarán desde la data de entrada de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación. Transcurrido dicho plazo sin que se dictara resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de acuerdo con el establecido en el artículo 23.5 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
3. Las resoluciones que se dicten en este procedimiento agotan la vía administrativa y contra ellas cabe interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el órgano competente de la jurisdicción contencioso-administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Con anterioridad a la interposición de dicho recurso, podrá formularse, con carácter potestativo, recurso de reposición en el plazo de un mes ante el mismo órgano que dictó la resolución impugnada, de conformidad con el dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4. Notificada la resolución por el órgano competente, las entidades propuestas cómo beneficiarias dispondrán de un plazo de diez (10) días para su aceptación, transcurrido el cual sin que se produjera manifestación expresa, se entenderá tácitamente aceptada, según el artículo 21.5 de la Ley 9/2007, de 13 de junio.
1. Las empresas y entidades beneficiarias deberán presentar la documentación justificativa general y específica que se enumera para cada tipo de ayuda en el artículo 35. El pago de las subvenciones quedará condicionado a la presentación de la documentación justificativa en el plazo y en los términos que se establezca en la resolución de concesión y, en todo caso, hasta el 15 de noviembre de 2017.
2. Transcurrido el plazo establecido para la justificación sin haber presentado ésta ante el órgano administrativo competente, éste requerirá a la persona o entidad beneficiaria para que en el plazo improrrogable de diez (10) días la presente. La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido en este párrafo comportará la pérdida del derecho al cobro de la subvención, la exigencia del reintegro y demás responsabilidades establecidas en la Ley de subvenciones de Galicia.
3. La determinación de los gastos subvencionables se realizará conforme a lo establecido en el artículo 29 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indudable respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada.
Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan los deberes de facturación, deberán estar emitidas a nombre de la entidad o empresa solicitante y dentro del período de 1 de octubre de 2016 a 30 de septiembre de 2017.
4. Se considerará gasto realizado lo que fue efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación. Sólo se admitirá como documentación justificativa del pago de los gastos la transferencia bancaria, la certificación bancaria o extracto bancario de pago.
En el recibo/extracto bancario deberá constar: el número de cuenta y la titularidad de las personas o entidades receptoras y emisoras de los pagos (que deberán coincidir con las beneficiarias de las ayudas), así como el concepto y el importe (IVA incluido) del pago. Los mismos datos deberán constar en el caso de justificantes bancarios emitidos a través de internet. Los datos de los justificantes bancarios de pago deberán coincidir exactamente con los de la factura. Si el importe reflejado en el documento bancario no coincidese por existir varios pagos agrupados, deberá presentarse un desglose donde puedan identificarse los pagos en cuestión.
No se admitirán los pagos en efectivo. El pago del gasto, para cualquiera de las modalidades de ayuda reguladas en esta orden, debe efectuarse como fecha límite el 15 de noviembre de 2017.
5. El pago de la ayuda se efectuará de forma nominativa a favor de las personas o entidades beneficiarias. Cuando la documentación justificativa de la ayuda se presente en su integridad junto con la solicitud de subvención a opción de los/las interesados/as, podrán tramitarse conjuntamente la concesión y el pago de la ayuda.
6. Se podrán realizar pagos anticipados, con carácter previo a la justificación y sin necesidad de constituir garantías, como financiación necesaria para llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvenciones recogidas en esta orden.
El órgano gestor propondrá un pago anticipado del 80 % de la subvención concedida, siempre que así lo solicite la entidad beneficiaria en su solicitud inicial y una vez comprobadas las altas en la Seguridad Social de las personas trabajadoras por las que se solicita la subvención, así como de aquellas destinatarias finales de la misma, en su caso.
El pago final de la subvención concedida se realizará una vez presentada la documentación justificativa indicada en el artículo 35, referida a todo el período subvencionado. Si de la documentación presentada por la entidad beneficiaria para el pago de la ayuda quedara justificada una cuantía inferior a la de la subvención inicialmente concedida, el pago se realizará por la parte proporcional de la cuantía de la subvención efectivamente justificada.
7. No se podrá realizar en ningún caso el pago de la subvención mientras la entidad beneficiaria no se encuentre al día en el cumplimiento de sus deberes tributarios, estatales y autonómicos, y frente a la Seguridad Social, tenga pendiente de pago alguna otra deuda con la Administración pública de la Comunidad Autónoma o sea deudora en virtud de resolución declarativa de origen de reintegro.
1. Las ayudas previstas en el artículo 25 de esta orden para las contrataciones por cuenta ajena serán incompatibles con otras que, por los mismos conceptos, puedan otorgar las administraciones públicas como medida de fomento de empleo. No obstante, serán compatibles, en su caso, con los incentivos en forma de bonificaciones a las cotizaciones a la Seguridad Social.
2. Los incentivos establecidos en esta orden serán compatibles con cualquiera otra ayuda de la Unión Europea, de otras administraciones públicas o entes públicos o privados. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, públicos o privados, supere el coste de la actividad subvencionada y el límite previsto en el artículo 24 de esta orden.
Artículo 19. Deberes de las entidades beneficiarias
Son deberes de las entidades beneficiarias de las ayudas y subvenciones:
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que efectuará la Consellería de Economía, Empleo e Industria, así como a cualquiera otra actuación, sea de comprobación o control financiera, que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto autonómicos como estatales o comunitarios, para lo cual se aportará cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicarle al órgano concedente cualquier modificación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, así como de los compromisos y deberes asumidos por las entidades beneficiarias y, en su caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Estar al día de sus deberes tributarios estatales y autonómicos y de la Seguridad Social, así como no tener pendiente de pago ninguna otra deuda, por ningún concepto, con la Administración pública de la Comunidad Autónoma, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y realizar la propuesta de pago de la subvención.
Excepto aquellas entidades beneficiarias que por la normativa vigente estén exentas del deber de llevar a cabo una contabilidad, las entidades beneficiarias tienen el deber de acreditar que llevan una contabilidad separada o un código contable adecuado para los gastos objeto de la subvención.
De acuerdo con este deber, la empresa de inserción laboral deberá anunciar que está siendo subvencionada por la Consellería de Economía, Empleo e Industria y el Servicio Público de Empleo Estatal en su domicilio social y en sus centros de trabajo. Para esto, incorporarán un rótulo visible al público, incluyendo el nombre de la empresa, la expresión «Empresa de inserción laboral» o EIL, y el logotipo de la Xunta de Galicia. Los formatos que se deben utilizar serán proporcionados por la Secretaría General de Empleo, en el siguiente enlace: http://traballo.xunta.es/publicidade-de-empresas-de-insercion.
Igualmente, para cumplir este deber, la empresa de inserción laboral beneficiaria deberá presentar, para el pago de la subvención concedida, la justificación del cumplimiento del deber de informar a las personas trabajadoras respeto de la subvención de su contrato, en el modelo anexo IV de esta orden.
i) Haber llevado a cabo a organización preventiva, la auditoría, si procede, y el plan de prevención, de acuerdo con el previsto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, y en la normativa reglamentaria de desarrollo.
k) En caso de las ayudas de los artículos 26, 27 y 28, mantener los puestos de trabajo durante lo periodo subvencionado, con deber de relevo de la persona trabajadora en el caso de cese de la actividad laboral por el tiempo que reste hasta conseguir el período subvencionado. El relevo se realizará en el plazo máximo de un mes desde que se produzca el cese de la actividad laboral.
1. Procederá la revocación de las subvenciones establecidas en esta orden, así como el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde el origen del reintegro, en los casos previstos en el artículo 33 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
La declaración judicial o administrativa de nulidad o anulabilidade de la resolución de concesión, de acuerdo con el procedimiento y causas establecidas en el artículo 32 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, llevará consigo el deber de devolver las cantidades percibidas.
2. De conformidad con el artículo 14.1 letra n) de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, el importe a reintegrar se determinará de acuerdo con los siguientes criterios de graduación de los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones:
c) La resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación previstas en el artículo 19.c) de esta orden, el incumplimiento de los deberes contables, registrales o de conservación de documentos, previstas en las letras f) y g) del artículo 19, cuando de eso derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público o privado: reintegro del 100 % de la subvención concedida.
d) El despido improcedente de las personas trabajadoras en proceso de inserción en el transcurso del contrato subvencionado: reintegro del 100 %.
e) El incumplimiento del deber de substituir la persona trabajadora en las condiciones indicadas en el artículo 29.1 y 19.k) dará lugar al reintegro de las cantidades correspondientes al período de incumplimiento.
f) El incumplimiento del deber en materia de publicidad de la financiación pública, mediante la colocación del rótulo visible al público, conforme al previsto en el artículo 19.h): reintegro del 2 % de la subvención concedida.
No obstante, en el supuesto de resultar aún posible el cumplimiento de este deber, el órgano gestor deberá requerir a la entidad beneficiaria para que incorpore el rótulo, en un plazo no superior a quince (15) días, con expresa advertencia de que su incumplimiento implicará el inicio del expediente declarativo del origen del reintegro.
g) La percepción de otras subvenciones públicas, concedidas como medida de fomento de empleo por las contrataciones por cuenta ajena, incompatibles con la subvención prevista en el artículo 26 de esta orden: reintegro del 100 % de la subvención concedida.
h) El incumplimiento del deber de comunicar al órgano concedente la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, públicos o privados, que financien las actividades subvencionadas: reintegro del 5 % de la ayuda concedida.
Además, cuando sea la Administración de la Comunidad Autónoma la que advierta un exceso de financiación respeto del coste total de la actividad subvencionada, exigirá el reintegro por el importe total del exceso, hasta el límite del 100 % de la subvención concedida.
3. La entidad beneficiaria deberá reintegrar el exceso de financiación, público o privado, respeto del coste total de la actividad subvencionada. Cuando se produzca exceso de las subvenciones percibidas de distintas entidades públicas respeto del coste de la actividad, y éstas fueran compatibles entre sí, la entidad beneficiaria deberá reintegrar el exceso junto con los intereses de demora, uniendo las cartas de pago a la correspondiente justificación. El reintegro del exceso se hará a favor de las entidades concedentes en proporción a las subvenciones concedidas por cada una de ellas.
5. Los deberes de reintegro establecidos en este artículo se entienden sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del expediente sancionador, de acuerdo con los artículos 50 y siguientes de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y del establecido en el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que aprueba el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en la orden social.
De acuerdo con el establecido en el artículo 64 del reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, aprobado por el Decreto 11/2009, de 8 de enero, las entidades beneficiarias podrán realizar, sin el requerimiento previo de la Administración, la devolución total o parcial de la subvención concedida, mediante su ingreso en la cuenta bancaria ES82 2080 0300 8731 1006 3172, en concepto de devolución voluntaria de la subvención.
Para realizar estas funciones se podrán utilizar cuantos medios estén a la disposición de la Consellería de Economía, Empleo e Industria para comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos en esta orden y demás normas vigentes que resulten de aplicación.
2. La Secretaría General de Empleo podrá comprobar en todo momento la aplicación de las subvenciones concedidas para los fines programados. Para estos efectos, las entidades beneficiarias deberán cumplir los deberes que se establezcan en esta orden y en la resolución de concesión.
Artículo 24. Adecuación a la normativa de ayudas de Estado
1. Esta orden de ayudas y las resoluciones de concesión dictadas a su amparo, constituyen los documentos formales de atribución por los que se determinan las compensaciones a las empresas de inserción por la prestación del servicio de interés económico general, consistente en la inserción social y laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Estas ayudas estatales en forma de compensación por la prestación de servicios de inserción, considerados servicios de interés económico general, quedarán sometidas al Reglamento (UE) núm. 360/2012, de la Comisión, de 25 de abril, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis concedidas a empresas que presten servicios de interés económico general (DOUE L 114, de 26 de abril de 2014).
Las ayudas como compensación por la prestación del servicio de interés económico general, concedidas al amparo de esta orden, se podrán acumular con las concedidas al amparo del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de diciembre), hasta el límite máximo de 500.000 euros durante los dos ejercicios fiscales anteriores y el ejercicio fiscal actual.
3. En las resoluciones de concesión de las ayudas se informará a la entidad beneficiaria del servicio de interés económico general para el cual se concede y de su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al Reglamento (UE) núm. 360/2012, de la Comisión, de 25 de abril, citando su título y la referencia de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
4. Por tratarse de ayudas concedidas a las empresas que prestan servicios de interés económico general, conforme a lo previsto en el artículo 1 del Reglamento (UE) núm. 360/2012, de la Comisión, de 25 de abril, no podrán concederse a las siguientes empresas:
a) Las que operen en el sector de la pesca y acuicultura, según se recoge en el Reglamento (UE) nº 1379/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre (DOUE L354, de 28 de diciembre).
II) Cuando la ayuda esté supeditada a que una parte o la totalidad de la misma repercuta a los productores primarios.
d) Las dedicadas a las actividades relacionadas con la exportación a terceros países o Estados miembros, cuando la ayuda esté vinculada directamente a las cantidades exportadas, a la creación y funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación.
Artículo 25. Tipos de ayuda
a) A la contratación de personas en situación o en riesgo de exclusión social.
b) A la contratación de gerentes o personas técnicas de producción necesarias para garantizar la viabilidad de la EIL.
c) A la contratación de personas técnicas en orientación y acompañamiento a la inserción.
d) A la creación y ampliación de nuevos puestos de trabajo para personas en inserción.
e) Al inicio y puesta en marcha de la actividad.
f) A la asistencia técnica para la creación mejora y diversificación de la EIL.
g) A la formación para las personas en proceso de inserción.
h) A la mediación laboral para la inserción en el mercado laboral ordinario de la persona en situación o riesgo de exclusión social.
2. Las entidades promotoras de empresas de inserción laboral podrán ser beneficiarias de las ayudas indicadas en las letras c) y f) de este artículo.
3. Si la subvención la solicitaran las entidades promotoras, no podrán solicitarla la empresa o las empresas de inserción laboral que promuevan.
4. Al objeto de que las ayudas contenidas en esta orden puedan llegar a todas las empresas de inserción laboral y a sus entidades promotoras, se establece para cada una de ellas un límite inicial de concesión del 15 % del total del presupuesto consignado en la convocatoria, sin perjuicio de que, una vez finalizado el plazo de solicitudes y resueltos todos los expedientes, se pueda prorratear el importe del remanente de crédito entre las empresas cuyas solicitudes superaran el límite inicial del 15 %. Igualmente, se procederá al reparto proporcional en el caso de las ampliaciones de crédito que se puedan realizar al amparo del artículo 2.5.
Artículo 26. Contratación de personas en situación o en riesgo de exclusión social
1. Se subvencionarán parcialmente a las empresas de inserción laboral los costes de los contratos de trabajo suscritos con personas en situación o en riesgo de exclusión social incluidas en el artículo 4 de esta orden. El período subvencionable será desde el 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2017.
Cuando la persona trabajadora esté en situación de incapacidad temporal, el importe de la subvención se referirá exclusivamente a los días en que el pago sea, obligatoriamente, por cuenta de la empresa, de conformidad con lo que disponga la normativa de la Seguridad Social. Tampoco serán subvencionables las indemnizaciones y dietas.
c) La jornada de trabajo no podrá ser inferior al 50 % de la establecida en el convenio colectivo de aplicación o, en su defecto, de la jornada común legalmente establecida.
4. No podrán ser contratadas las personas trabajadoras que en los dos años inmediatamente anteriores prestaran servicios mediante un contrato de trabajo, incluido el contrato temporal de fomento del empleo, en esta o en distinta empresa de inserción laboral, salvo que, en el supuesto de fracaso en un proceso previo de inserción o en el de recaída en situaciones de exclusión, el servicio social público competente considere lo contrario a la vista de las circunstancias personales de la persona trabajadora.
Artículo 27. Contratación de gerentes o personas técnicas de producción
1. Para facilitar la contratación de gerentes o personas técnicas de producción que sean necesarias para garantizar la viabilidad técnica, económica o financiera de las empresas de inserción laboral, podrá concederse una subvención equivalente al 50 % de los costes laborales totales, incluido el importe efectivamente cotizado a la Seguridad Social por todos los conceptos a cargo de la empresa, durante las mensualidades de octubre de 2016 a septiembre de 2017, ambas incluidas.
La jornada mínima subvencionable será del 50 %.
Cuando la persona contratada como gerente o técnica de producción esté en situación de incapacidad temporal, el importe de la subvención se referirá exclusivamente a los días en que el pago sea, obligatoriamente, por cuenta de la empresa, de conformidad con lo que disponga la normativa de la Seguridad Social. Tampoco serán subvencionables las indemnizaciones y dietas.
2. La cuantía de las ayudas será como máximo de 8.000 € anuales, por el total del período subvencionable, o el importe proporcional si la duración es inferior.
No obstante, esta cuantía podrá incrementarse en los porcentajes que se señalan a continuación (acumulables entre sí), cuando se den las siguientes circunstancias:
b) Un 25 % si la persona contratada pertenece a una unidad familiar en la que todos sus miembros están desempleados.
c) Un 25 % en caso de que el centro de trabajo en el que se incorpora la persona trabajadora esté situado en un ayuntamiento rural.
d) Un 25 % en caso de la contratación de personas con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social.
De aplicarse todos los incentivos anteriores, la cuantía máxima que podrá ser concedida por esta línea de ayudas será de 16.000 €.
3. Podrá concederse esta subvención a aquellas empresas de inserción laboral que fueran beneficiarias de esta línea de ayudas anteriormente, siempre que el total de las mensualidades subvencionadas a todas las personas técnicas o gerentes no superen en conjunto las 36 mensualidades.
– Planificar, organizar, gestionar y supervisar los diferentes áreas y departamentos de actuación de la empresa en todas sus áreas funcionales (marketing, ventas, producción, personal, etc.).
– Planificar la estrategia de captación de clientes, coordinar los aspectos de su atención y evaluar la satisfacción.
– Diseñar y presentar proyectos para obtener recursos económicos externos para la EIL.
– Supervisar las funciones asignadas al personal del centro de trabajo y coordinar el seguimiento de objetivos, facilitando la participación de todo el personal adscrito a la organización, habida cuenta los itinerarios de formación y ocupación de las personas en proceso de inserción.
– Planificar, gestionar y supervisar el estado y el correcto funcionamiento de las instalaciones y equipaciones de los centros de trabajo.
– Gestionar y supervisar el plan de prevención de riesgos laborales.
– Representar externamente a la empresa.
5. La misión de las personas técnicas de producción será tutelar la actividad productiva, proporcionar el entrenamiento laboral en la ocupación u ocupaciones en la que desempeñen su actividad las personas en proceso de inserción y, en caso de las empresas de inserción que no cuenten con una figura de gerencia específica, gestionar la comercialización de la producción.
Artículo 28. Contratación de personal técnico en orientación y acompañamiento a la inserción
1. Las empresas de inserción laboral y las entidades promotoras de empresas de inserción laboral podrán acceder a una subvención para la contratación de personal técnico con la finalidad de desarrollar acciones de orientación y acompañamiento a las personas trabajadoras en proceso de inserción y facilitarles su plena integración laboral en empresas normalizadas.
La ayuda consistirá en el 50 % de los costes laborales totales, incluido el importe efectivamente cotizado a la Seguridad Social por todos los conceptos a cargo de la empresa o de la entidad promotora, durante las mensualidades de octubre de 2016 a 30 de septiembre de 2017, ambas inclusive.
Cuando la persona contratada técnica en orientación y acompañamiento a la inserción esté en situación de incapacidad temporal, el importe de la subvención se referirá exclusivamente a los días en que el pago sea, obligatoriamente, por cuenta de la empresa, de conformidad con el que disponga la normativa de la Seguridad Social. Tampoco serán subvencionables las indemnizaciones y dietas.
La cuantía de la subvención estará en función de las personas trabajadoras en proceso de inserción atendidas. Cada persona técnica en inserción apoyará a un mínimo de 4 trabajadores/as en situación o riesgo de exclusión social a jornada completa. En el caso de atender a un número de personas trabajadoras inferior a 4 o con jornada a tiempo parcial, o contratación inferior a un año, la subvención se reducirá de manera proporcional.
2. El importe de la ayuda concedida será de hasta 3.000 € por persona trabajadora en proceso de inserción por jornada completa o la parte proporcional, si el contrato fuera a tiempo parcial, sin que en ningún caso el importe de la subvención pueda superar los 12.000 € anuales por persona técnica de inserción por el total del período subvencionable o el importe proporcional, si la duración es inferior.
No obstante, el importe anual de la subvención podrá incrementarse en los porcentajes que se señalan a continuación (acumulables entre sí), cuando se den las siguientes circunstancias:
b) Un 25 % si la persona contratada pertenece a una unidad familiar en la que todas las personas que la componen están desempleadas.
d) Un 25 % en el caso en el caso de la contratación de personas con discapacidad o en situación en riesgo de exclusión social.
De aplicarse todos los incentivos anteriores, la cuantía máxima que podrá ser concedida por esta línea de ayudas será de 24.000 €.
3. El personal técnico en acciones de orientación y acompañamiento a la inserción contratado deberá poseer la titulación de técnico superior en integración social o una titulación universitaria oficial de grado adecuada a las funciones que va a desarrollar, o bien, teniendo una titulación universitaria oficial de grado, acreditar una experiencia de dos años en programas de orientación y acompañamiento de personas desfavorecidas desde la perspectiva laboral y social. Se considerarán titulaciones universitarias adecuadas aquellas que acrediten conocimientos en el ámbito educativo, asistencial, pedagógico, psicosocial, terapéutico y sociolaboral.
4. La persona técnica en orientación deberá realizar como mínimo las siguientes funciones:
b) Prospección de empresas al objeto de difundir entre ellas las posibilidades de integración laboral de las personas trabajadoras en proceso de inserción, así como de estimular su contratación informando acerca de las ventajas económicas y sociales que eso conlleva.
c) Asesoramiento y apoyo en el análisis de puestos de trabajo y en el proceso de adecuación de la persona en proceso de inserción a los dichos puestos.
d) Mediación laboral mediante la presentación a la empresa contratante de aquellas personas trabajadoras en procesos de inserción que presenten habilidades y capacidades adecuadas para el puesto de trabajo a desempeñar.
Artículo 29. Creación y ampliación de nuevos puestos de trabajo para personas en inserción
1. Podrá concederse una subvención a la inversión en inmovilizado siempre que esté vinculada a la creación de nuevos puestos de trabajo de personas en situación de exclusión social.
Los nuevos puestos de trabajo creados deben suponer un incremento de la plantilla de personas en inserción, computándose como nuevos puestos aquellos no subvencionados con anterioridad y cuya creación esté vinculada a la inversión por la ayuda solicitada.
Para que sea subvencionable, tanto la contratación del personal en inserción como la inversión en inmovilizado tiene que estar realizado entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017.
La EIL estará obligada a mantener el puesto de trabajo creado un mínimo de dos 2 años, con deber de sustituir al trabajador en los casos de baja voluntaria, despido procedente o extinción de la relación laboral por causas objetivas. El despido improcedente o el incumplimiento del deber de sustituir a la persona trabajadora dará lugar al reintegro de la subvención en los términos establecidos en el artículo 21.
2. La cuantía de esta línea de ayudas se determina en base a:
1º. El coste de la inversión: se subvencionará como máximo el 80 % del coste total de la inversión en inmovilizado directamente relacionado con la actividad principal desarrollada por la empresa de inserción laboral, excluidos los impuestos.
2º. El número de puestos de personas en proceso de inserción creados y ocupados respecto del anterior expediente de ayudas concedido: se subvencionará hasta un máximo de 12.000 € como incentivo base anual por cada puesto de trabajo a jornada completa, o la parte proporcional si el contrato es a tiempo parcial, sin perjuicio de lo establecido en el párrafo siguiente:
El incentivo base podrá incrementarse en los porcentajes que se señalan a continuación (acumulables entre sí) cuando se den las siguientes circunstancias:
3. A los efectos de las ayudas reguladas en esta orden, se considerarán como inversión en inmovilizado los siguientes conceptos:
– Adquisición de locales de uso exclusivo para el ejercicio de la actividad de la empresa de inserción.
– Vehículos comerciales o industriales necesarios y de uso exclusivo para el desarrollo de la actividad empresarial o profesional, automóviles de turismo que sean empleados en los desplazamientos profesionales por representantes o agentes comerciales, los empleados en la venta a domicilio, en la prestación de servicios de transporte de viajeros, de enseñanza de conductores y los empleados en servicios de vigilancia.
– Mobiliario y equipos de oficina.
– Activos inmateriales vinculados a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.
– Adquisición de derechos y patentes.
En ningún caso, para la acreditación del inmovilizado, se tendrán en cuenta los contratos de arrendamiento financiero ni otras figuras jurídicas afines que no concedan a la entidad solicitante el pleno dominio o titularidad inicial de la inversión.
4. No será subvencionable el impuesto sobre el valor añadido o, en su caso, los impuestos indirectos equivalentes cuando sean susceptibles de recuperación o compensación. Los gastos podrán ser computados siempre que las facturas estén expedidas a nombre de la empresa solicitante y no sean emitidas por la entidad promotora.
5. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 50.000 € en el caso de ejecución de obra, o de 18.000 € en el caso de suministro de bienes, la EIL estará obligada a solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la realización de la obra o la entrega del bien, excepto que se justifique debidamente la imposibilidad de obtenerlas. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a los criterios de eficiencia y economía, debiendo justificar expresamente la elección cuando ésta no recaiga en la oferta económicamente más ventajosa.
6. Cuando una EIL reciba esta subvención de creación o ampliación de nuevos puestos de trabajo por un proyecto de inversión sin conseguir el máximo de financiación, podrá solicitar una nueva subvención referida al mismo proyecto en la siguiente convocatoria hasta conseguir el límite máximo del 80 % de la inversión, excluidos impuestos, siempre y cuando genere nuevos puestos de trabajo que impliquen un incremento de la plantilla.
Artículo 30. Inicio y puesta en marcha de la actividad
1. Se podrá conceder para la financiación de los primeros gastos de la actividad una subvención que se concederá una sola vez al inicio de la actividad empresarial o cuando exista una reorientación y diversificación de la actividad inicial que implique apertura de nuevos centros de trabajo, previa comunicación al Registro de Empresas de Inserción de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Podrán solicitar esta subvención siempre que la actividad se inicie a partir de 1 de octubre de 2016. Se entiende que una empresa inicia su actividad empresarial desde la data de alta en el impuesto de actividades económicas, o bien desde la data de alta en el censo de obligados tributarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
La subvención se destinará a sufragar los gastos corrientes derivados de la puesta en marcha de la actividad realizados entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017, y justificados mediante facturas emitidas en el mismo período.
2. Se subvencionarán hasta un máximo de 3.000 € como incentivo base anual por cada puesto de trabajo de personas en inserción a jornada completa, o la parte proporcional si el contrato es a tiempo parcial y siempre que la contratación se realizara entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017.
– Gastos de arrendamiento del local, de maquinaria y de equipaciones informáticas.
– Gastos del seguro de local y publicidad y suministros (gastos de luz, agua, etc.).
– Gastos de constitución tales como gastos de notario y registro, altas y tasas necesarias para satisfacer el inicio de la actividad.
Artículo 31. Asistencia técnica para la creación, mejora y diversificación de empresas de inserción laboral
La cuantía de esta subvención será equivalente al 80 % del coste total de los servicios realizados entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017, con el límite máximo establecido en el apartado 2 de este artículo para cada uno de los conceptos subvencionables, excluidos los impuestos susceptibles de recuperación o compensación.
La concesión de la subvención a las entidades promotoras obliga a estas a realizar el proceso de creación dentro del ejercicio presupuestario en el que se concede la ayuda y a crear la empresa de inserción laboral en el plazo que se establezca en la resolución de concesión de la subvención.
2. La cuantía de la ayuda varía en función de los siguientes costes elegibles:
a) Estudios de mercado, los estudios de viabilidad técnica, económica y financiera y las labores de asesoramiento y consultoría que tengan por objeto la constitución de una empresa de inserción laboral, la apertura de nuevos mercados y la reorientación o diversificación de la actividad empresarial, máximo de 6.000 €.
b) Auditorías contables no obligatorias que analizarán la viabilidad económica y la buena gestión de la empresa, máximo de 1.500 €.
c) Auditorías sociales que permitan a la empresa evaluar su eficacia social y su comportamiento ético en relación con sus objetivos, de manera que pueda mejorar sus resultados sociales y solidarios y dar cuenta de ellos a todas las personas comprometidas por su actividad, máximo de 1.500 €.
d) Costes derivados de la obtención de las certificaciones de calidad y sus sucesivas renovaciones, máximo 1.000 € para la certificación y 1.000 € para la implantación. La ayuda para la implantación quedará condicionada a la obtención de la certificación de calidad.
3. Los servicios de asistencia técnica deberán ser prestados por empresas especializadas que reúnan garantías de solvencia profesional.
4. No será subvencionable el impuesto sobre el valor añadido o, en su caso, los impuestos indirectos equivalentes cuando sean susceptibles de recuperación o compensación. Los gastos podrán ser computados siempre que las facturas estén expedidas a nombre de la empresa de inserción laboral o de la entidad promotora solicitante y no sean emitidas por la entidad promotora.
Artículo 32. Formación para las personas en proceso de inserción
1. La subvención para la formación tiene por objeto financiar parcialmente la formación relacionada con el itinerario de inserción laboral de la persona en situación o riesgo de exclusión social para mejorar los conocimientos sobre las funciones propias de su profesión. Esta ayuda también tendrá por objeto financiar parcialmente aquella formación que permita a la persona en situación o riesgo de exclusión adquirir conocimientos que, sin tener relación con los estudios y la actividad laboral previa, complementen a ésta y mejoren su empregabilidad.
El gasto originado se deberá producir en el período subvencionable (de 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de diciembre de 2017).
2. La cuantía de la subvención será el 100 % del coste de los servicios, con un límite máximo por empresa de inserción laboral de 3.000 €.
3. La formación será impartida por entidades ajenas a la empresa de inserción laboral.
Artículo 33. Mediación laboral para la inserción en el mercado laboral ordinario
1. Con la finalidad de fomentar las labores de mediación laboral, se subvencionará a las empresas de inserción laboral por la incorporación al mercado laboral ordinario de una persona trabajadora en proceso de inserción.
El plazo entre la baja en la empresa de inserción laboral y la fecha de alta en el mercado normalizado de trabajo no podrá ser superior a un mes.
Las actuaciones de mediación laboral serán subvencionables una vez transcurridos 3 meses desde la formalización de la inserción en el mercado laboral ordinario, y siempre que el final de este plazo se produjera entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017.
2. La cuantía de la subvención para la mediación laboral será:
a) 6.000 € por la contratación indefinida de la persona en proceso de inserción en la empresa ordinaria o por la transformación del contrato en inserción en un contrato indefinido en la misma empresa de inserción laboral.
La misma cuantía se aplicará en caso de acompañamiento a la persona en proceso de inserción en su iniciativa de autoempleo o en su incorporación como socia trabajadora a una sociedad cooperativa o laboral.
b) 2.000 € por la contratación temporal en la empresa ordinaria igual o superior a un año.
Las cuantías establecidas en los apartados anteriores se entienden para jornadas completas, en el supuesto de contratos de trabajo a tiempo parcial, la subvención experimentará una reducción proporcional a la jornada laboral pactada.
3. Las situaciones señaladas en el apartado 2 de este artículo deberán mantenerse durante dos años en el caso del apartado a) y un año en el caso del apartado b).
4. La empresa de inserción deberá realizar el seguimiento de las personas insertadas en el mercado ordinario de trabajo durante un período de 6 meses.
Además de la documentación general indicada en el artículo 9.5, para cada uno de los tipos de ayuda que se regulan en esta orden se presentará la siguiente documentación específica:
– Contratos de trabajo de las personas trabajadoras por las cuales se solicita subvención.
– Recibos de salarios y documentos bancarios de transferencia acreditativos del pago de las mensualidades ya aboadas en la fecha de la presentación de la solicitud.
– Relación nominal de las personas trabajadoras (RNT) incluidas en la cotización a la Seguridad Social y recibo de cotización de liquidaciones (RLC), así como los documentos bancarios de transferencia acreditativos de su pago, de las mensualidades ya ingresadas en la fecha de la presentación de la solicitud.
– Descripción detallada de los puestos de trabajo que se van a cubrir y sus características técnicas.
b) Subvención por la contratación de gerentes o personas técnicas de producción:
– Memoria explicativa de la necesidad de la contratación de gerentes o personas técnicas para el desarrollo de la actividad empresarial, en la cual conste el número y los perfiles profesionales y los servicios que van a prestar.
c) Subvención por la contratación de personal técnico en orientación:
– Memoria descriptiva de la necesidad de la contratación de personal técnico en acciones de orientación y acompañamiento a la inserción, en la cual conste el número y los perfiles profesionales, las funciones que van a realizar, así como el número de personas trabajadoras en proceso de inserción que van a orientar y el porcentaje de la jornada de trabajo que le van a dedicar.
– Contratos de trabajo del personal técnico por lo que se solicita subvención.
– Currículum vítae del personal técnico, junto con la documentación que acredite su formación y experiencia profesional.
d) Subvención para la creación y ampliación de nuevos puestos de trabajo para personas en inserción:
– Contratos de trabajo de las personas trabajadoras cuyos puestos se crearon.
– Memoria ampliada del proyecto y estudio económico-financiero de su viabilidad.
– Detalle del plan de inversiones en inmovilizado y calendario para su ejecución, junto con las facturas y, en el caso de estar efectivamente pagadas, su correspondiente justificante bancario de pago o, en su defecto, facturas proforma o presupuestos expedidos por las personas proveedoras o acreedoras.
– En su caso, las tres ofertas mencionadas en el artículo 29.5 y la justificación de su elección.
e) Subvención para el inicio y puesta en marcha de la actividad:
– Presupuesto de los gastos necesarios para el inicio y puesta en marcha de la actividad, con indicación de aquellos a los cuales se va a destinar la subvención.
– En caso de reorientación o diversificación de la actividad inicial. Memoria explicativa de su necesidad por apertura de nuevo centro.
f) Subvención por la asistencia técnica para la creación, mejora y diversificación de la EIL:
– Memoria de la persona, entidad o empresa que realizará el servicio y que deberá incluir la modalidad de ayuda solicitada, la justificación de su necesidad y el presupuesto. En el supuesto de la creación de una empresa de inserción, deberá incluir la actividad a desarrollar por la empresa de inserción laboral y una previsión económico-financiera para los dos ejercicios iniciales.
– En caso de las subvenciones para la realización de estudios de mercado, proyecto de apertura de mercados o de reorientación de la actividad empresarial que se somete a estudio, deberá presentarse un índice de su contenido.
g) Subvención para la formación de personas en inserción:
– Memoria descriptiva del curso/actividad de formación solicitada en la que consten, entre otros, la justificación de su necesidad para la inserción laboral de las personas en situación en riesgo de exclusión social.
2. Lugar y fechas de realización.
3. Módulos que se impartirán y distribución temporal (número de horas).
– Solicitud de inscripción o matrícula en el curso/actividad, si procede.
h) Subvención por la mediación laboral para la inserción en el mercado laboral ordinario:
– Contrato de trabajo formalizado o documentación acreditativa del alta de la persona trabajadora en proceso de inserción en cualquier régimen especial de la Seguridad Social por cuenta propia, según el caso.
– En su caso, declaración de la empresa contratante, sociedad cooperativa o laboral de que la incorporación de la persona trabajadora al mercado laboral ordinario se realizó por mediación de la empresa de inserción laboral, junto con las nóminas abonadas a la persona trabajadora.
Artículo 35. Documentación justificativa de las ayudas
1. Las empresas o entidades beneficiarias de las ayudas contenidas en esta orden deberán presentar la siguiente documentación general:
b) Declaración comprensiva del conjunto de todas las ayudas solicitadas, tanto de las aprobadas o concedidas como de las pendientes de resolución para el mismo proyecto o actividad, ante las administraciones públicas competentes u otros entes públicos o privados, o, en su caso, una declaración de que no solicitó ni percibió otras ayudas o subvenciones, según el modelo del anexo III.
c) Declaración del cumplimiento por parte de la entidad beneficiaria del deber de informar a las personas trabajadoras respecto de la subvención de sus contratos, según el modelo del anexo IV.
d) Documentación acreditativa (fotografías o documentos equivalentes) del cumplimiento de los deberes a que se refiere el artículo 19.h) de esta orden.
e) En su caso, extracto del balance provisional contable de la entidad beneficiaria, firmado y sellado, que permita verificar la contabilidad separada de los gastos subvencionados y de la subvención concedida. Los documentos contables que se presenten deben incluir las cuentas o las subcuentas en que se contabilizaron los gastos imputados, las fechas y los números de los asientos contables y la indicación específica de su cofinanciación por la Consellería de Economía, Empleo e Industria. Estos documentos contables pueden ir acompañados de una breve explicación sobre la sistemática de contabilización de los gastos.
2. Según el tipo de ayuda solicitada, deberán presentar además:
– Relación nominal de las personas trabajadoras (RNT) incluidas en la cotización a la Seguridad Social y recibo de cotización de liquidaciones (RLC), así como los documentos bancarios de transferencia acreditativos de su pago, correspondientes a las mensualidades que se indiquen en la resolución de concesión.
– Itinerarios de inserción de cada una de las personas trabajadoras en riesgo o en situación de exclusión social, donde consten actuaciones tales como: medidas de intervención y acompañamiento realizadas, procesos asistidos de trabajo, formación en el puesto de trabajo, habituación laboral y social encaminadas a satisfacer o resolver problemas específicos derivados de la situación de exclusión que pueden dificultar a la persona un normal desarrollo de su itinerario en la empresa de inserción, y la evaluación sociolaboral de la persona en proceso de inserción. Todo esto de acuerdo con las cláusulas establecidas en el convenio de inserción realizado en el momento de la contratación.
– Informe de la actuación desarrollada por las personas gerentes o técnicas de producción.
– Documentación justificativa de la realización de las inversiones tenidas en cuenta para el cálculo de la cuantía de la subvención mediante:
I. Facturas emitidas desde el 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2017 y documentos bancarios acreditativos de su pago de fecha igual o inferior a 15 de noviembre de 2017.
II. Certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial, en el que acredite que el gasto a justificar corresponda a la adquisición de bienes inmuebles.
– Certificación expedida por la persona representante de la entidad que incluya una relación clasificada de los gastos realizados, con identificación de la persona acreedora y del documento, el importe a fecha de emisión, desde el 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2017, y, en su caso, la fecha de pago de fecha igual o inferior a 15 de noviembre de 2017.
– Copia del estudio, consultoría, auditoría o asesoramiento realizados, así como las certificaciones de calidad obtenidas, en su caso.
– Facturas emitidas y documentos bancarios acreditativos del pago del estudio o asesoramiento de fecha igual o inferior a 15 de noviembre de 2017.
– Facturas emitidas en el período subvencionable, de 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2017, y documentos bancarios acreditativos del efectivo pago del servicio recibido, de fecha igual o inferior a 15 de noviembre de 2017.
– Certificados de la entidad formadora de la asistencia de las personas en situación o en riesgo de exclusión social al curso/actividad objeto de la ayuda.
– Justificación del seguimiento realizado a las personas insertadas en el mercado ordinario de trabajo durante 6 meses.
Se aprueba la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Economía, Empleo e Industria en la persona titular de la Secretaría General de Empleo, para resolver la concesión o denegación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden; para autorizar, disponer, reconocer el deber y proponer los correspondientes pagos, así como para resolver los procedimientos de reintegro de las subvenciones indebidamente percibidas por las entidades beneficiarias, respecto de las resoluciones concesorias de que derivan, dictadas por delegación de la persona titular de la consellería.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad de la persona titular de la Secretaría General de Empleo, las atribuciones citadas en el párrafo anterior será ejercidas, temporalmente y mientras persistan aquellas circunstancias, por la persona titular de la Dirección General de Orientación y Promoción Laboral o, en su defecto, por la persona titular de la Secretaría General Técnica, de acuerdo con el dispuesto en la disposición adicional primera del Decreto 175/2015, de 3 de diciembre, por el que se fija la estructura orgánica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria.
1. De conformidad con la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, los datos personales recogidos en la tramitación de esta disposición, cuyo tratamiento y publicación autoricen las personas interesadas mediante la presentación de las solicitudes serán incluidos en un fichero denominado Relaciones administrativas con la ciudadanía y entidades, cuyo objeto es gestionar el presente procedimiento, así como informar a las personas interesadas sobre su desarrollo. El órgano responsable de este fichero es la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria. Los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición se podrán ejercer ante la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, mediante el envío de una comunicación a la dirección: Edificio Administrativo San Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Coruña, o a través de un correo electrónico a lopd.industria@xunta.gal.
2. La presentación de la solicitud al amparo de esta orden supone la existencia de autorización expresa de las personas trabajadoras para la cesión de datos de carácter personal a la Consellería de Economía, Empleo e Industria, por parte de la empresa solicitante, por lo que ésta es responsable de informar a las personas trabajadoras sobre la existencia y finalidad de la cesión así como de la obtención de su consentimiento.