Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-160-de-2004?documento=legcol&contexto=legcol_75992041ec4ef034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-14 06:45:54
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Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 189', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 189', 'artículo 11', 'artículo 115', 'artículo 40', 'artículo 118', 'artículo 14', 'artículo 139', 'artículo 99', 'artículo 1', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 359', 'artículo 118', 'artículo 118', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 118']

﻿ DECRETO 160 DE 2004
DECRETO 160 DE 22 DE ENERO DE 2004
CONTENIDO:ENTIDADES TERRITORIALES. SE REGLAMENTA EL FONDO ESPECIAL DE ENERGÍA SOCIAL.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1232 DE FEBRERO 15 DE 2004, PG.184
“Por el cual se reglamenta el fondo especial de energía social y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Adicionado en lo pertinente por el Decreto 3611 de 2005 artículo 6º del Ministerio de Minas y Energía)
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 118 de la Ley 812 de 2003, y
Que al Presidente de la República, en desarrollo de lo previsto en el artículo 118 de la Ley 812 de 2003 y con fundamento en la potestad reglamentaria establecida en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, le corresponde reglamentar el fondo especial de energía social;
Que según lo dispuesto por el artículo 11 del Decreto 111 de 1996, hacen parte del presupuesto de rentas de la Nación los recursos correspondientes a los fondos especiales, razón por la cual, al fondo especial de energía social, FOES, que se reglamenta por medio del presente decreto, se le aplican las normas contenidas en la ley orgánica del presupuesto;
Que conforme con lo dispuesto por el artículo 115 de la Constitución Política en concordancia con lo señalado por el artículo 40 del Decreto 111 de 1996, para efectos de la expedición del presente decreto, constituyen gobierno el Presidente de la República, el Ministro de Minas y Energía y el Ministro de Hacienda y Crédito Público;
Área rural de menor desarrollo: Es el área perteneciente al sector rural de un municipio o distrito de zonas interconectadas que reúne las siguientes características: (i) presenta un índice promedio de calidad de vida de la zona “resto” o rural de cada municipio inferior al cuarenta y seis punto seis (46.6), conforme con el sistema de indicadores sociodemográficos del Departamento Nacional de Planeación y (ii) está conectada al circuito de alimentación por medio del cual se le suministra el servicio de electricidad. Corresponde al alcalde municipal o distrital o a la autoridad competente, conforme con la Ley 388 de 1997, clasificar y certificar la existencia de las áreas rurales de menor desarrollo. Las áreas rurales que pertenezcan a municipios que no se encuentran clasificados en el sistema de indicadores sociodemográficos del Departamento Nacional de Planeación, se considerarán como áreas rurales de menor desarrollo.
ASIC: Es la entidad encargada del registro de fronteras comerciales y de los contratos de energía a largo plazo; de la liquidación, facturación, cobro y pago del valor de los actos, contratos y transacciones de energía en la bolsa, para generadores y comercializadores; del mantenimiento de los sistemas de información y programas de computación requeridos; y del cumplimiento de las tareas necesarias para el funcionamiento adecuado del sistema de intercambios comerciales, SIC, de acuerdo con la regulación vigente expedida por la CREG.
Enlace internacional: Es el conjunto de líneas y equipos asociados, que conecta el sistema interconectado nacional con el sistema eléctrico de otro país, y que tienen como función exclusiva el transporte de energía eléctrica para su importación o exportación, a nivel de tensión 4 o superior, según sea el caso.
FOES: Es el fondo de energía social creado por el artículo 118 de la Ley 812 de 2003 que entró en vigencia a partir del 28 de junio de 2003, el cual se reglamenta por medio del presente decreto.
Nodos fronteras de los enlaces internacionales: Son los puntos de conexión al sistema interconectado nacional de los enlaces internacionales, utilizados como referencia para efectos de comparación de precios para las operaciones de importación o exportación de energía eléctrica.
Rentas de congestión: Es la renta económica generada por la congestión de un enlace internacional que se origina por la diferencia en precios que se tienen en los nodos de frontera congestionados. Las rentas de congestión son de carácter temporal y dependen de las expansiones en transmisión, no son asignadas a los propietarios de los enlaces internacionales y no constituyen fuente de remuneración para la generación de energía eléctrica.
Sistema interconectado nacional: Es el sistema compuesto por los siguientes elementos conectados entre sí en Colombia: las plantas y equipos de generación, la red de interconexión nacional, las redes regionales e interregionales de transmisión, las redes de distribución, y las cargas eléctricas de los usuarios.
Sistema único de información: Es el sistema de información a que se refiere el artículo 14 de la Ley 689 de 2001, que establece, administra, mantiene y opera la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Unidad de planeación minero energética o UPME: Es la unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía, con patrimonio propio y personería jurídica y con regímenes especiales en materia de contratación, de administración de personal, de salarios y de prestaciones, y con autonomía presupuestal, creada por el Decreto 2119 de 1992 y por la Ley 143 de 1994.
Zonas subnormales urbanas o barrio subnormal: Es el asentamiento humano ubicado en las cabeceras de municipios o distritos servidos a través del sistema interconectado nacional que reúne las siguientes características: (i) que no tenga servicio público domiciliario de energía eléctrica o que este se obtenga a través de derivaciones del sistema de distribución local o de una acometida, efectuadas sin aprobación del respectivo operador de red y (ii) que no se trate de zonas donde se deba suspender el servicio público domiciliario de electricidad, de conformidad con el artículo 139.2 de la Ley 142 de 1994, las respectivas normas de la Ley 388 de 1997, donde esté prohibido prestar el servicio según lo previsto en el artículo 99 de la Ley 812 de 2003. Corresponde al alcalde municipal o distrital o a la autoridad competente, previa solicitud por parte del operador de red, conforme con la Ley 388 de 1997, clasificar y certificar la existencia de los barrios subnormales, dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de la respectiva solicitud.
(Nota: Modificada la definición de zonas de difícil gestión o comunidad de difícil gestión contenida en el presente artículo por el Decreto 3611 de 2005 artículo 1º del Ministerio de Minas y Energía)
ART. 2º—Naturaleza del FOES. El fondo de energía social de la Nación-Ministerio de Minas y Energía, FOES, de que trata el artículo 118 de la Ley 812 de 2003 es un fondo cuenta especial de manejo de recursos públicos, sin personería jurídica, sujeto a las normas y procedimientos establecidos en la Constitución Nacional, el estatuto orgánico del presupuesto general de la Nación, las normas y principios que regulan la contabilidad general del Estado, las que rigen el control fiscal a cargo de la Contraloría General de la Nación y las demás normas legales vigentes; cuenta en la cual se incorporarán los recursos provenientes del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestión calculadas por el ASIC, como producto de las exportaciones de energía eléctrica a los países vecinos dentro de los convenios de la Comunidad Andina de Naciones.
ART. 3º—Finalidad. Los recursos del FOES se destinarán a cubrir hasta cuarenta ($ 40) pesos por kilovatio hora del valor de la energía eléctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en las zonas de difícil gestión, áreas rurales de menor desarrollo y en zonas subnormales urbanas.
PAR.—El monto máximo de cobertura por kilovatio hora a que se refiere el presente artículo se ajustará anualmente con el índice de precios al consumidor, IPC, certificado por el Departamento Nacional de Estadística, DANE.
ART. 4º—Naturaleza de los recursos del FOES. De acuerdo con el artículo 118 de la Ley 812 de 2003, los recursos del FOES constituyen inversión social en los términos establecidos por el artículo 359 de la Constitución Política. En consecuencia, los recursos del FOES solo pueden destinarse para cumplir el objeto y la finalidad señalados en el presente decreto.
ART. 5º—Agotamiento del FOES. Conforme con lo previsto en el artículo 118 de la Ley 812 de 2003, el FOES expirará cuando ocurra el primero de los siguientes eventos:
a) El agotamiento de las rentas de congestión, o
b) El cumplimiento del término de ocho (8) años, contados a partir de la vigencia de la Ley 812 de 2003.
Para los efectos del presente artículo las rentas de congestión se entenderán agotadas cuando se verifique cualquiera de los siguientes hechos: (i) cuando el Ministro de Minas y Energía con fundamento en la información suministrada por el ASIC certifique que no se producirán más rentas de congestión, o (ii) cuando transcurran más de tres (3) años continuos en que no se generen rentas de congestión.
ART. 6º—Beneficiarios del FOES. Conforme con lo establecido en el artículo 118 de la Ley 812 de 2003, son beneficiarios del FOES los usuarios ubicados en las áreas especiales.
ART. 7º—Cálculo y recaudo de las rentas de congestión. Corresponde al ASIC calcular y recaudar en forma mensual el valor correspondiente al (80%) de las rentas de congestión, con base en el producto de la energía exportada a los países vecinos dentro de los convenios de la Comunidad Andina de Naciones a través de los enlaces internacionales por el diferencial de precios entre el mercado colombiano y el del país al cual se exporta la energía eléctrica.
ART. 8º—Transferencia de los recursos al FOES. El ASIC una vez calculado y recaudado las rentas de congestión conforme con lo previsto en el artículo anterior, las girará en forma mensual al Ministerio de Minas y Energía en su calidad de administrador del FOES.
El ASIC podrá efectuar la transferencia al Ministerio de Minas y Energía, realizándola directamente a los comercializadores de energía eléctrica, previa autorización y cumplimiento de las normas presupuestales por parte del ministerio.
PAR. 2º—Los recursos del FOES calculados y recaudados por el ASIC con anterioridad a la vigencia del presente decreto, deberán ser girados junto con sus rendimientos a la cuenta que para el efecto señale el Ministerio de Minas y Energía como administrador del FOES dentro de los quince (15) días siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto.
ART. 9º—Administración del fondo. El FOES será administrado por el Ministerio de Minas y Energía.
d) Publicar mensualmente en la página “web” de la entidad la distribución de los recursos del FOES por cada comercializador de energía eléctrica;
ART. 10.—Vigilancia y control. Corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios efectuar la vigilancia y control a los comercializadores de energía eléctrica, respecto al correcto manejo y aplicación de los recursos del FOES.
ART. 11.—Registro de áreas especiales. Con el propósito de que los usuarios ubicados en las áreas especiales se beneficien de los recursos del FOES, los comercializadores de energía eléctrica deberán dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto, registrar ante el sistema único de información todas y cada una de las áreas especiales que atiendan.
ART. 12.—Canalización de los recursos del FOES a los usuarios. Los recursos del FOES serán canalizados a través de los comercializadores de energía eléctrica que atiendan las áreas especiales, para lo cual se tendrá en cuenta el registro de áreas especiales a que se refiere el artículo anterior.
ART. 13.—Periodicidad de los desembolsos. El Ministerio de Minas y Energía girará mensualmente los recursos del FOES a los comercializadores de energía eléctrica que se encuentren debidamente inscritos en el registro de áreas especiales, de acuerdo con la fórmula establecida en el artículo 14 del presente decreto y cumpliendo con las normas presupuestales.
ART. 14.—Determinación de la energía social. El Ministerio de Minas y Energía calculará el monto de los recursos del FOES que asignará a los usuarios ubicados en cada una de las áreas especiales y que canalizará a través de los comercializadores de energía eléctrica de acuerdo con la siguiente metodología.
1. Se determinará el monto de la energía social por Kwh mensualmente, con base en un promedio móvil de cuatro (4) meses, de acuerdo con la siguiente fórmula:
S t - 1 : Corresponde al saldo de recursos del FOES en el mes t - 1, generado por los recursos no asignados debido a las restricciones contenidas en el siguiente numeral del presente artículo.
a) El aporte no puede exceder más de $ 40/Kwh. Si A t es mayor o igual a 40, se asignará como aporte definitivo $ 40 por Kwh; si A t es menor que 40, se asigna como aporte definitivo el valor resultante para A t ;
D t Es la relación entre el consumo de los usuarios ubicados en las áreas especiales en el mes t y el total de demanda de energía en el sistema interconectado nacional.
C t - 1 El consumo de los usuarios ubicados en las áreas especiales en el mes t - 1. Si se trata de suscriptores comunitarios será la medida tomada en el respectivo medidor comunitario.
E A El total de energía que proyecta la UPME va a ser demandada en el año A, de conformidad con las proyecciones anuales de demanda de energía en el sistema interconectado nacional que realiza esta entidad.
ART. 15.—Procedimiento para el cálculo y giro de los recursos. El Ministerio de Minas y Energía calculará, asignará y transferirá los recursos del FOES de conformidad con el siguiente procedimiento:
a) Se acumularán los recursos en el FOES desde el primer mes de vigencia, es decir, desde el mes de julio de 2003 hasta el mes en que entre en vigencia este decreto;
b) Al término del mes en que entre en vigencia el presente decreto se iniciará el cálculo y asignación de aportes de energía social en forma mensual, de conformidad con la fórmula de cálculo establecida en el artículo anterior;
c) Los comercializadores reflejarán el menor valor de la energía en la factura de cobro correspondiente al período siguiente a aquel en que reciban efectivamente las sumas giradas por el FOES y en proporción a las mismas;
d) El Ministerio de Minas y Energía efectuará trimestralmente conciliaciones con los comercializadores, conforme a los términos que para el efecto establezca.
ART. 16.—Recursos disponibles a la terminación del período de vigencia del fondo. Si al momento de la expiración del fondo por el vencimiento de su término, existieren recursos disponibles en el mismo, estos serán asignados a los usuarios ubicados en las áreas especiales de acuerdo con la fórmula de asignación establecida en el artículo 14 del presente decreto, hasta el agotamiento de los respectivos recursos.
Los comercializadores podrán aplicar el monto del aporte a energía social que reciban del FOES a disminuir la cartera vencida de aquellos usuarios ubicados en las áreas especiales.
ART. 17.—Control fiscal. La Contraloría General de la República ejercerá la vigilancia fiscal de la ejecución de los recursos cedidos de que trata el artículo 118 de la Ley 812 de 2003 y sobre todos los sujetos que en ella intervienen.
ART. 18.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas y disposiciones que le sean contrarias.