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Timestamp: 2017-12-11 03:01:56+00:00
Document Index: 51238646

Matched Legal Cases: ['art. 22', 'art. 2', 'art. 41', 'art. 17', 'art. 10', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 3', 'art. 17', 'art. 16', 'arte 1', 'art. 216', 'art. 21', 'art. 6', 'art. 17', 'art. 9', 'art. 17', 'art. 42', 'art. 42', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 10', 'art. 22', 'Cass. Sez. ', 'art. 3']

Comune di Genga. Provincia di Ancona. Ufficio Edilizia Privata. Regolamento. (D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380) Approvato con Atto di Consiglio Comunale - PDF
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Rebecca Massaro
1 Comune di Genga Provincia di Ancona Ufficio Edilizia Privata Regolamento (D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380) Approvato con Atto di Consiglio Comunale n. 53 del 29 dicembre 2011
2 Art. 1 Premessa - Ambito di applicazione 1. Il Testo Unico in Materia Edilizia (D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380) prevede che ogni attività di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio comunale partecipa agli oneri ad essa relativi e l'esecuzione delle opere è subordinata a permesso di costruire o in alternativa, nei casi previsti dall art. 22 del D.P.R. 380/2001, alla presentazione della segnalazione certificata di inizio attività. Il permesso o la S.C.I.A., comportano, ai sensi dell artt. 16 e 19 del D.P.R. 380/2001, la corresponsione di un contributo di costruzione commisurato all'incidenza delle spese di urbanizzazione nonché al costo di costruzione secondo le aliquote stabilite dal Comune. 2. Il presente regolamento si applica per la determinazione e la riscossione del contributo di costruzione, del contributo per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi, e del contributo per la sistemazione dei luoghi, ove ne siano alterare le caratteristiche, ai sensi degli artt. 16 e 19 del D.P.R. 380/2001 relativamente al rilascio dei permessi di costruire e delle segnalazione certificata di inizio attività (S.C.I.A.). La disciplina di cui al presente regolamento si applica, altresì, a quegli interventi che comportino un aumento del carico urbanistico o trasformazione urbanistica dei suoli. Art. 2 Urbanizzazione delle Aree. 1. Il rilascio del permesso di costruire è subordinato alla presenza di idonee opere di urbanizzazione primaria o dell'impegno formale alla realizzazione delle stesse da parte del richiedente il permesso di costruire. 2. Ove le opere di urbanizzazione primaria debbano essere realizzate dal richiedente il permesso di costruire, questi dovrà presentare al Comune, per l'approvazione, il relativo progetto ed attuarlo contestualmente alla costruzione oggetto di permesso di costruire. Qualora l'importo delle opere realizzate dal richiedente superi l'onere di urbanizzazione primaria dovuto per le corrispondenti opere, il Comune applica uno scomputo fino alla concorrenza dell'intero onere di urbanizzazione primaria dovuto e la parte in eccedenza viene eseguita gratuitamente dal/dai soggetto/i richiedente/i. 3. Agli effetti dello scomputo totale o parziale del contributo, il comune, nell effettuare la valutazione delle opere che il privato si obbliga a realizzare direttamente, tiene distinte le opere di urbanizzazione primaria da quelle di urbanizzazione secondaria. 4. Le opere di urbanizzazione e le infrastrutture possono anche essere situate all esterno dell area dove si realizzano gli interventi edificatori, purché svolgano una funzione servente rispetto a questi. 5. Non è ammessa compensazione tra il contributo per opere di urbanizzazione e quello sul costo di costruzione. 6. Allo scopo di assicurare il rispetto dell'obbligo assunto, l'interessato deve stipulare apposita convenzione e costituire, prima del rilascio del permesso di costruire, una polizza fideiussoria, indicizzata e pari al costo dei lavori. 7. Le opere di urbanizzazione primaria ritenute di interesse comunale passeranno in proprietà del Comune, a collaudo effettuato da parte dell'amministrazione Comunale. L effettuazione del collaudo sarà a spese del richiedente.
3 8. Nel caso in cui la zona interessata dal permesso di costruire sia priva delle necessarie ed idonee opere di urbanizzazione primaria, il permesso di costruire non potrà essere rilasciato salvo quanto disposto dal precedente comma Tutte le opere di urbanizzazione comunque previste dovranno essere sempre precedute da una convenzione tra il privato e l Amministrazione Comunale. Art. 3 Incidenza oneri di urbanizzazione: tabelle parametriche 1. Il Comune ai sensi degli artt. 16 e 19 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 stabilisce l'incidenza delle opere di urbanizzazione dovuto rispettivamente: a) per le costruzioni residenziali, turistiche, commerciali e direzionali; b) per gli insediamenti industriali e artigianali; sulla base dei costi di riferimento delle tabelle parametriche allegate al presente regolamento che determinano: - tabella A - l'incidenza per ogni metro cubo edificato, degli oneri di urbanizzazione primaria riferita ad un insediamento tipo con un indice di fabbricabilità fondiaria di circa 2 mc/mq; - tabella B - l'incidenza media per ogni metro cubo edificato degli oneri di urbanizzazione secondaria - tabella C - articolazione degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria per zone omogenee e per tipi di intervento; - tabella D - incidenza delle opere di urbanizzazione per ogni metro quadrato di superficie utile edificabile destinata ad insediamenti industriali e artigianali; - tabella E - incidenza degli oneri di urbanizzazione parametrata in relazione alle previsioni di zona e tipi d'intervento; - tabella F - incidenza degli oneri di urbanizzazione relativa ai complessi turistici ricettivi complementari; 2. Per la determinazione di detta incidenza debbono essere osservate le norme contenute nei successivi articoli. 3. Per tutti i casi non contemplati dal presente regolamento si applicano in via analogica le tariffe delle allegate tabelle, facendo riferimento alle destinazioni d uso, al livello di urbanizzazione e agli indici fondiari. Art. 4 Determinazione costo base di urbanizzazione 1. Il Comune determina il costo base di urbanizzazione primaria e secondaria desumendolo dalle tabelle A e B per l'edilizia residenziale, turistica, commerciale e direzionale e dalla tabella D per le zone industriali e artigianali. Art. 5 Incidenza degli oneri di urbanizzazione in relazione r all zone omogenee 1. L'incidenza degli oneri per le spese di urbanizzazione primaria e secondaria relative agli insediamenti residenziali, turistici commerciali e direzionali viene determinata moltiplicando il costo base previsto dalle tabelle A e B per i coefficienti riportati nella tabella C in relazione alle zone omogenee previste dal D.M. 2 aprile 1968, n ed ai tipi di intervento.
4 Art. 6 Individuazione iduazione zone omogenee 1. Ai fini dell'applicazione dei coefficienti di cui alla tabella C, si fa riferimento alle zone omogenee di cui all'art. 2 del D.M. 2 aprile 1968 individuate in sede di formazione del Piano Regolatore Generale. Le zone M - zone urbane di nuovo insediamento misto - ed F - zone per attrezzature e impianti di interesse generale - sono assimilate alle zone di espansione residenziale. Art. 7 Incidenza degli oneri per gli edifici produttivi 1. L'incidenza degli oneri per le opere di urbanizzazione relative agli edifici produttivi industriali e artigianali viene determinata moltiplicando il costo base previsto dalla tabella D, riferita al metro quadrato di superficie delle costruzioni per i coefficienti riportati nella tabella E in relazione alle previsioni di zona e ai tipi di attività produttive. 2. Sono sottoposti alla normativa di cui al precedente comma tutti gli insediamenti produttivi di qualsiasi tipo che sorgano sul territorio. 3. L'onere relativo alla costruzione di particolari attrezzature collettive e servizi, alle opere necessarie al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi e a quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove ne siano alterate le caratteristiche è a totale carico dell intestatario del titolo abilitativo ed è determinato dal comune in sede di rilascio del permesso di costruire o, in caso di SCIA, da chi presenta la segnalazione o denuncia. 4. Qualora nelle zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale, gli strumenti urbanistici ammettano la localizzazione di attività commerciali al dettaglio, direzionali o turistiche il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella C del presente Regolamento relativa alle voci Direzionale e commerciale, Turistica alberghiera, Turistica residenziale per le zone omogenee B o C, a seconda che le zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale siano di completamento o di espansione. 5. Qualora nelle zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale, gli strumenti urbanistici ammettano la localizzazione di attività commerciali all ingrosso (ivi compresi i magazzini di attività commerciali all ingrosso altrimenti localizzate), il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella E del presente Regolamento. Nel caso di cambio d uso, anche senza opere, da commercio all ingrosso a commercio al dettaglio è dovuta la differenza degli oneri di urbanizzazione previsti dalle relative tabelle calcolati alla data del cambio stesso. Nel caso di attività commerciali all ingrosso esercitate congiuntamente al dettaglio, in quanto consentito dalla legislazione di settore, il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella C del presente Regolamento, limitatamente alla porzione di unità immobiliare destinata alla superficie di vendita, mentre per la restante il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella E. 6. Qualora nelle zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale, gli strumenti urbanistici ammettano, in connessione alle attività produttive insediate, anche aree espositive non aperte al pubblico, per dette aree il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella E del presente Regolamento. 7. Gli alloggi per il proprietario o il custode realizzati nell ambito di edifici produttivi industriali o artigianali e legati agli stessi da vincolo di pertinenzialità registrato e trascritto sono soggetti al pagamento degli oneri stabiliti dalla tabella E.
5 8. Qualora nelle zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale, gli strumenti urbanistici ammettano la localizzazione di residenze il calcolo degli oneri di urbanizzazione è effettuato applicando la tabella C del presente Regolamento relativa alle residenze per le zone omogenee B o C, a seconda che le zone territoriali a destinazione industriale e/o artigianale siano di completamento o di espansione. 9. Gli spazi espositivi fieristici sono assimilati alle attività produttive artigianali e industriali. Art. 8 Incidenza degli oneri per i complessi turistici ricettivi complementari 1. L'incidenza delle opere di urbanizzazione relative alla predisposizione ed attrezzatura di complessi turistici ricettivi complementari, quali campeggi, asili per mobili destinati ad alloggi temporanei itineranti e simili, viene determinato dal comune sulla base del costo contenuto nella tabella F in relazione alle superfici delle unità di soggiorno temporaneo. 2. Per unità di soggiorno temporaneo si considera lo spazio attrezzato avente la superficie utile per la sistemazione di una tenda roulotte o altro mobile itinerante o simili. 3. Il contributo di cui al precedente articolo è dovuto in aggiunta a quello concernente il titolo abilitativo per le costruzioni edilizie effettuate nel complesso turistico, per le quali il contributo stesso è determinato secondo le norme generali. 4. Le opere interne al complesso turistico al servizio delle unità di soggiorno temporaneo, quali la rete di distribuzione elettrica, le opere per lo smaltimento dei rifiuti, le strade interne, i parcheggi, le attrezzature di uso riservate agli utenti sono a totale carico dell intestatario del titolo abilitativo e non sono compensabili con il contributo previsto nel presente articolato. 5. Le strutture balneari sono soggette al pagamento degli oneri di urbanizzazione previsti dalla tabella C per il Direzionale e commerciale in zona B, salvo quelle in area demaniale che lo sono limitatamente agli esercizi di somministrazione e ai chioschi gestore. Art. 9 Edifici a destinazione mista 1. Quando in una medesima costruzione coesistano unità immobiliari con diversa destinazione d'uso soggetta al pagamento di differenti oneri di urbanizzazione, per ciascuna unità si applica il contributo corrispondente alla sua propria destinazione. Art. 10 Calcolo dei volumi e delle superfici. a. Oneri di Urbanizzazione 1. La superficie dell'edificio, al quale va applicato il contributo per metro quadrato determinato ai sensi dei precedenti articoli, viene calcolato sommando la superficie di ciascun piano delimitata dal filo esterno della muratura e/o pilastratura perimetrale. 2. Il volume dell'edificio, al quale va applicato il contributo per metro cubo determinato ai sensi dei precedenti articoli, in qualsiasi zona di P.R.G. si trovino, è computato a metro cubo vuoto per pieno sommando i prodotti della superficie di ciascun piano delimitata dal filo esterno della muratura e/o della pilastratura perimetrale, comprensivo quindi di tutto il volume che si prevede di edificare fuori terra, compresi i piani seminterrati, per l'altezza relativa al piano stesso, misurata tra le quote di calpestio dei pavimenti, o dal piano di calpestio più basso
6 all'intradosso dell'ultimo solaio o del tetto nel caso che il sottotetto sia usufruibile ovvero abbia un altezza interna misurata dal piano del pavimento all'intradosso del solaio superiore a m. 1,80. Nel conteggio della S.U.L. sono considerati anche i soppalchi accessibili 3. Per la parte di edificio interrato il volume destinato a residenza è assimilato al volume realizzabile fuori terra nella misura del cinquanta per cento di quello effettivo; fatto salvo quanto previsto dal comma 6, il volume interrato destinato ad autorimesse private, a cantine, deposito-ripostiglio e locali accessori della residenza nonché a locali per impianti tecnici è valutato nella misura del venticinque per cento di quello effettivo. 4. Per la parte di edificio interrato il volume destinato ad uffici, ad attività direzionali, commerciali, turistiche e relative pertinenze è assimilato al volume realizzabile fuori terra nella misura del cinquanta per cento di quello effettivo. 5. Per gli edifici destinati ad attività produttive industriali ed artigianali la superficie del piano interrato viene assimilato alla superficie realizzabile fuori terra nella misura del cinquanta per cento di quella effettiva; per la parte di edificio parzialmente interrato la superficie destinata ad attività produttive industriali ed artigianali viene computata per intero. 6. Le autorimesse di cui all art. 41 sexies della L. 1150/42, nel limite minimo stabilito dal citato articolo, non sono computate ai fini del volume dell'edificio al quale va applicato il contributo a condizione che siano rese pertinenziali delle nuove costruzioni realizzate. 7. I volumi entro terra debbono misurarsi rispetto alla superficie del terreno circostante definita secondo la sistemazione prevista dal progetto approvato. 8. La porzione interrata è calcolata con la seguente fomula: V int.= (Sl/P) * S ove: Sl superficie delle facciate entro terra P perimetro esterno del piano di riferimento S S. U. L. del piano di riferimento Non contribuiscono al calcolo della volumetria: 10. Sono esclusi dal calcolo del volume: - i porticati e le logge, e/o loro porzioni, se di uso pubblico; - i volumi tecnici emergenti dalla copertura piana o dalle falde del tetto, destinati ad extracorsa degli ascensori, scale di accesso alla copertura, locali strettamente necessari per impianti, serbatoi, vasi di espansione o canne fumarie; - i sottotetti non utilizzabili - scale di sicurezza antincendio esterne ed aperte, nonché qualsiasi rampa esterna di scala non coperta, terrazze. - i balconi, le pensiline e gli elementi a carattere ornamentale. 11. Tutte le altre volumetrie utilizzate per scopi diversi, anche in zona agricola, se non utilizzate dai soggetti di cui all'art. 17 comma 3 lettera a del D.P.R. 380/2001 o comunque non necessarie alla conduzione del fondo, sono soggette alla corresponsione degli oneri di urbanizzazione. b. Costo di costruzione 1. Il costo di costruzione dei nuovi edifici destinati a: residenza, uffici e studi facenti parte di unità immobiliari destinate a residenza, è dato dalla superficie complessiva (Sc), alla quale, si applica il costo unitario a metro quadrato stabilito con delibera di Giunta Comunale. 2. Il costo di costruzione per i nuovi edifici destinati ad attività turistiche, commerciali, direzionali o allo svolgimento di servizi, comunque non destinati a residenza, viene calcolato
7 applicando sulla St (Superficie totale non residenziale) il costo unitario a metro quadrato stabilito con delibera di Giunta Comunale con aliquota del 10% (extraresidenziale). 3. Nel caso di interventi su edifici esistenti il costo di costruzione è determinato nella misura del 10% sul costo degli interventi stessi, come risulta dal progetto presentato e dal computo metrico redatto da un tecnico abilitato in base al prezziario regionale. Nel caso di interventi di ristrutturazione edilizia che superano i valori determinati per le nuove costruzioni, o nel caso in cui non sia presentato il predetto computo metrico, si applicherà il costo di costruzione stabilito per le nuove costruzioni. 4. Le attività produttive (artigianali ed industriali) dirette alla prestazione di servizi e alla trasformazione di beni non sono soggette al contributo relativo al costo di costruzione, ma oltre alla corresponsione dovute all incidenza delle opere di urbanizzazione primarie il Consiglio Comunale stabilisce un contributo dovuto per le opere necessarie al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi e di quelle necessarie alla sistemazione dei luoghi ove ne siano alterate le caratteristiche. Art Riferimento temporale per la determinazione del contributo 1. Gli oneri di urbanizzazione sono determinati con riferimento alla data di rilascio del permesso di costruire, anche nei casi di rilascio del permesso in sanatoria. In caso di intervento soggetto a SCIA gli oneri di urbanizzazione sono determinati con riferimento alla data di presentazione della segnalazione o denuncia. Art Interventi su edifici esistenti. 1. Per gli interventi sugli edifici esistenti il contributo di costruzione è corrisposto per le sole parti oggetto di intervento, in base alle tariffe vigenti approvate dal Comune. 2. Le superfici e/o la volumetria su cui applicare la tariffa corrispondente il contributo di costruzione è computata secondo le varie tipologie di intervento come specificate nei successivi paragrafi. - Diversificazione interventi Le tipologie di intervento che vengono normate dettagliatamente sono le seguenti: a) Cambio destinazione d uso; b) Demolizione e Ricostruzione; c) Restauro e Ristrutturazione; d) Frazionamento; e) Fusione. 3. Per i casi non previsti verrà valutata di volta in volta la modalità di determinazione e calcolo, anche raffrontandoli con i casi precedenti più simili al caso in esame. a) Cambio destinazione d uso 1. Ai sensi dell art. 10 delle Norme Tecniche di Attuazione del P.R.G., si individuano le seguenti categorie funzionali autonome ordinate in base all aumento crescente del carico urbanistico: 1 - Uso agricolo e agroturistico; 2 - Attività produttiva artigianale - Attività produttiva industriale;
8 3 - Residenziale (residenza, uffici e studi professionali di piccola entità, siti all interno di unità immobiliari destinate a residenza e comunicanti con essa, senza ingresso indipendente e ad uso esclusivo di uno o più componenti del nucleo familiare); 4 - Uso Turistico - Commerciale - Direzionale - Attività turistica e alberghiera Artigianale e produttiva di servizio (negozi, bar, studi e uffici, banche, hotel, esercizi commerciali, ristoranti, centri estetici, parrucchiere, ecc.); 5 - Uso del suolo non insediativo (vedi art. 16 del presente regolamento); 2. I passaggi dalle categorie suddette in senso crescente (da 1 a 4) sono di norma soggette al pagamento del contributo di costruzione (oneri e costo costruzione), mentre i passaggi in senso decrescente (da 4 a 1) sono di norma soggette al solo costo di costruzione. 3. Nel caso di un intervento di difficile collocazione nelle categorie sopra elencate (uso non classificato), di volta in volta il Funzionario Responsabile dell Ufficio Tecnico Comunale, dopo l eventuale parere richiesto alla Commissione Edilizia (se istituita), assimilerà l intervento in una delle sopra elencate categorie, riferendosi in particolare all aumento del Carico Urbanistico. 4. Qualora la destinazione d'uso delle costruzioni o impianti destinati ad attività industriali o artigianali dirette alla trasformazione di beni ed alla prestazione di servizi o delle costruzioni o impianti destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali o allo svolgimento di servizi, nonché delle costruzioni edificate in zone agricole beneficiate ai sensi dell'art. 17 del D.P.R. 380/2001, venga modificata oltre dieci anni successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo di costruzione è dovuto nella misura massima corrispondente alla nuova destinazione determinata con riferimento al momento dell'intervenuta variazione. 5. La stessa procedura si applica per i mutamenti d uso relative alle altre categorie funzionali. 6. Per gli interventi di mutamento d uso riguardanti tutte le categorie funzionali accorse entro dieci anni dall ultimazione dei lavori si dovrà versare la differenza tra il contributo di costruzione versato in precedenza e quello da versare per le nuova destinazione d uso richiesta. In caso di differenza negativa (diminuzione carico urbanistico) non è dovuto nessun rimborso, infatti, solo nel caso che l opera edilizia non sia eseguita è dovuto il rimborso del contributo di costruzione. b) Demolizione e Ricostruzione 1. Nei casi di demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma, rientranti pertanto nel regime della ristrutturazione ai sensi dell art. 3, lettera d) del D.P.R. 380/2001, il contributo di costruzione è calcolato relativamente al solo costo di costruzione. 2. Nel solo caso di demolizione e ricostruzione di un edifico unifamiliare, visto che l art. 17, comma 3, lettera b) prevede la gratuità del permesso di costruire in caso di ristrutturazione e di ampliamento in misura non superiore al 20% di edifici unifamiliari, il Comune rilascerà il permesso di costruire o la S.C.I.A. gratuitamente purché non si sia determinata una modifica della destinazione d'uso originaria e/o frazionamento dell unità immobiliare con conseguente aumento dei carichi urbanistici nel qual caso si procederà come da paragrafo precedente. 3. Negli ampliamenti maggiori del 20% di edifici unifamiliari si applica l onere su tutta la nuova volumetria da realizzare, anche in seguito a demolizione e ricostruzione. 4. Nei casi di demolizione e ricostruzione, diversi da quelli suddetti, il contributo di costruzione è calcolato nella stessa misura degli interventi di nuova costruzione applicando la tariffa degli oneri corrispondente, e il costo di costruzione come nuovo edificio. c) Restauro e Ristrutturazione 1. Agli effetti del presente regolamento, si intendono per edifici unifamiliari sia gli edifici singoli, con tutti i fronti perimetrali esterni direttamente areati e corrispondenti ad un unico
9 alloggio per un solo nucleo familiare, sia quelli, che pur costruiti in aderenza ad altri fabbricati, costituiscono una struttura edilizia funzionalmente autonoma. Il carattere di edificio unifamiliare deve essere presente sia prima che dopo l intervento. 2. Gli oneri di urbanizzazione non sono dovuti per gli interventi di ristrutturazione e di ampliamento una tantum quando gli stessi non superino la misura del 20% di edifici unifamiliari in tutte le zone urbanistiche incluse la zone agricole. 3. Nel caso di ristrutturazione di un edificio unifamiliare, accompagnata da un aumento del volume superiore del 20% rispetto a quello esistente, si applicano gli oneri di urbanizzazione previsti per la ristrutturazione (tabella C, riga quattro) estesi a tutto il volume dell edificio di progetto (esistente ed in ampliamento). Nel caso di solo ampliamento volumetrico senza ristrutturazione dell'esistente si applicano gli oneri di urbanizzazione previsti dalla tabella C per gli interventi di nuova costruzione, secondo l indice di fabbricabilità fondiaria (IF), estesi al solo volume dell ampliamento. d) Frazionamento 1. Nel caso di frazionamento di una unità immobiliare in due o più unità, la superficie utile a cui applicare gli oneri di urbanizzazione, di cui alla prima riga della tabella C o in caso di edifici produttivi artigianali e industriali quelli di cui alla prima riga della tabella E, è quella relativa alla/e nuova/e unità immobiliare/i dove vengono a crearsi nuovi impianti e servizi; nei casi in cui sia difficile l individuazione materiale delle nuove unità si applicherà l onere all'unità immobiliare minore o minori. 2. Qualora la suddivisione dell'unità immobiliare all interno di un edificio plurialloggio, non comporta modifiche strutturali, cambi di destinazione d uso e avvenga con l esecuzione di minime opere edilizie (es. chiusura di una porta), e gli oneri di urbanizzazione siano già stati in precedenza comunque versati, l'intervento è soggetto al solo versamento del costo di costruzione e) Fusione La fusione di due o più unità immobiliari sono disciplinate nei seguenti modi: 1. nel caso in cui venga richiesto l abbattimento di divisori tra diverse unità immobiliari o comunque la realizzazione di un apertura permanente tra diversi locali con esplicita dichiarazione che trattasi di semplice messa in comunicazione di locali senza accorpamento di unità immobiliari, specificando inoltre che le stesse rimarranno catastalmente distinte, le opere vengono classificate come manutenzione straordinaria e pertanto non soggette al contributo di costruzione; 2. nel caso in cui si dichiari l unificazione di più unità immobiliari rientranti nella stessa categoria funzionale, le opere vengono classificate come ristrutturazione edilizia e assoggettate al solo contributo sul costo di costruzione; 3. nel caso di fusione di più unità immobiliari rientranti in diverse categorie funzionali, interviene ovviamente anche il mutamento d uso di una o più unità immobiliari e pertanto si procederà prendendo in considerazione anche il punto a) Cambio di destinazione d uso del presente articolo. Art Cumulo di più interventi 1. Qualora nei cinque anni successivi all'ultimazione dei lavori sullo stesso immobile vengano effettuati più interventi non onerosi tali da configurarsi nel loro insieme come interventi di
10 ristrutturazione edilizia, gli oneri di urbanizzazione sono comunque dovuti e sono calcolati con tariffe riferite al momento dell ultimo intervento. Art Varianti ai titoli abilitativi 1. Le varianti al titolo abilitativo edilizio che hanno rilevanza ai fini della corresponsione degli oneri di urbanizzazione comportano la corrispondente rideterminazione di questi ultimi con le tariffe vigenti alla data di rilascio del permesso di costruire o in caso di intervento soggetto a SCIA con riferimento alla data di presentazione della segnalazione. Art Contributo per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi ed alla sistemazione dei luoghi, ove ne siano alterare le caratteristiche. 1. Il contributo per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi ed alla sistemazione dei luoghi, ove ne siano alterare le caratteristiche deve essere determinato in base ai parametri che la Regione definisce ai sensi del comma 4, lettere a) e b) dell art. 16 del D.P.R. 380/2001, nonché in relazione ai tipi di attività produttiva. Fino all emanazione da parte della Regione Marche dei parametri per il calcolo del contributo, si stabilisce che le opere necessarie per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi ed alla sistemazione dei luoghi, ove ne siano alterare le caratteristiche, sono di norma attuate dai richiedenti, sulla base di progetti da presentare, e da approvare da parte dell Amministrazione Comunale, congiuntamente al progetto di intervento edilizio e secondo le modalità e garanzie stabilite nel permesso di costruire, in tal caso sarà anche stabilità l esenzione totale o parziale dei suddetti contributi. 2. In tutti gli altri casi, il richiedente del permesso di costruire sarà tenuto al pagamento delle quote di seguito stabilite. 3. I contributi vengono differenziati in: Disinquinamento (D) e Sistemazione dei luoghi (S), individuando i parametri di calcolo e i tipi di attività produttiva, rimandando ad apposita deliberazione di Giunta Comunale l importo unitario da corrispondere. D) contributo da corrispondere a titolo di Disinquinamento (D), fissato in /mq. di S.U.L.. Detta somma è commisurata in via presuntiva e forfettaria sulla base dell incidenza delle opere di urbanizzazione ed infrastrutture che il Comune deve realizzare o ha già realizzato. Il contributo (D) è moltiplicato per i seguenti coefficienti: Coefficiente K1: K1 = 2 per attività comprese nell elenco di cui alla parte 1^ lettera c Industrie di 1^ classe Attività insalubri del D.M. 2/03/1987 Elenco industrie insalubri di cui all art. 216 del T.U.L.S.; K1 = 1 per tutte le altre attività. Coefficiente K2: K2 = 1 per aziende con meno di 10 addetti o S.U.L. < mq.; K2 = 1,5 per aziende con numero di addetti da 10 a 100 o S.U.L. > mq. e < mq.; K2 = 2 per aziende con numero di addetti superiore a 100 o S.U.L. > mq.. S) contributo da corrispondere a titolo di Sistemazione dei luoghi (S), fissato in /mq. di S.U.L..
11 4. Detta somma è commisurata in via presuntiva e forfettaria sulla base dell incidenza delle opere di urbanizzazione ed infrastrutture che il Comune deve realizzare o ha già realizzato. 5. I contributi D) ed S) sono cumulabili tra loro nel caso di interventi produttivi, e vanno versati con le modalità previste nell art. 21 del presente Regolamento. 6. I contributi D) ed S) vengono aggiornati con le modalità previste per gli oneri di urbanizzazione. 7. Le attività artigianali di tipo laboratoriale e le attività artigianali di servizio che ricadono nelle zone di Piano destinate a residenza sono escluse dall assoggettamento dell onere D) e S). Art. 16 Usi del Suolo - attività che comportano interventi edilizi minimi e/o assenti. 1. Rientrano in questa categoria le cave, impianti a cielo aperto per la produzione di calcestruzzi e/o altri materiali, gli impianti o attrezzature sportive private, i distributori di carburante, i depositi di materiale a cielo libero, ecc. 2. Di seguito sono individuate le varie tipologie e il parametro di calcolo, rimandando ad apposita deliberazione di Giunta Comunale l importo unitario da corrispondere, stabilito in via presuntiva e forfettaria sulla base dell incidenza delle opere di urbanizzazione che il Comune deve realizzare o ha già realizzato: a) Per le autorizzazioni di cava è stabilito come parametro il metro cubo (mc), dove i mc sono riferiti al quantitativo di materiale oggetto di autorizzazione. Le modalità di pagamento saranno stabilite nella Convenzione che precede l'autorizzazione; b) Per gli impianti sportivi privati (piscine, palestre, ecc.) è stabilito come parametro il metro quadrato (mq), dove i mq sono riferiti alla superficie utile lorda dell'impianto, coperto o scoperto. c) Per gli impianti di distribuzione carburante e servizi annessi è stabilito come parametro il metro quadrato (mq), dove i mq sono riferiti all intera area di pertinenza dell impianto, coperto o scoperto comprensivo degli spazi di manovra e degli spazi connessi all attività (autolavaggio, parcheggi, ecc.). Comunque eventuali manufatti destinati a: bar, negozi, ecc. sono soggetti al contributo di costruzione previsto secondo il tipo di attività svolta (commerciale, artigianale, ecc.). d) Per l'utilizzo di aree a scopo di stoccaggio e deposito di materiali, per un periodo superiore ad un anno, è stabilito come parametro il metro quadrato (mq), dove per mq. si intende tutta la superficie interessata dal deposito. e) Per gli impianti radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di telecomunicazioni è stabilito come parametro il metro quadrato (mq), dove i mq sono riferiti all intera area di pertinenza dell impianto, comprensiva dei locali necessari per il funzionamento dello stesso. 3. Per usi del suolo diversi da quelli succitati, il Funzionario Responsabile dell'ufficio Tecnico Comunale collocherà l intervento in una delle sopra elencate categorie, riferendosi in particolare all aumento del Carico Urbanistico. Art. 17 Esenzioni. 1. Il contributo di costruzione non è dovuto per i soli interventi indicati nell art. 6 e nell art. 17 comma 3 del D.P.R. 380/2001.
12 2. Si stabilisce inoltre l esenzione per le attrezzature sociali e sanitarie, religiose, opere di edilizia funeraria, le autorimesse ad uso pubblico e gli impianti sportivi se convenzionati con il Comune e costruiti anche da privati su aree destinate a Standard Urbanistici dal P.R.G. e vincolate ad uso pubblico. 3. L esenzione degli oneri di urbanizzazione prevista per la ristrutturazione e ampliamento minore del 20% degli edifici unifamiliari è applicabile solamente se l edificio è fin dall origine, ante opera, unifamiliare. Per opportuna chiarezza s intendono per edifici unifamiliari gli edifici singoli con tutti i fronti perimetrali esterni direttamente areati e corrispondenti ad un unico alloggio per un solo nucleo familiare. 4. Ai sensi dell art. 9 della Legge n. 122/89 la realizzazione di nuovi garage a servizio di immobili già esistenti, nel rispetto della suddetta Legge (vincolo pertinenziale, ecc.), sono esenti dal pagamento del contributo di costruzione. 5. Sono fatte salve le esenzioni previste da Leggi e/o normative specifiche. Art. 18 Riduzioni. 1. La riduzione del contributo di costruzione è prevista nei casi di cui ai commi 1, 2 e 4 dell art. 17 del D.P.R. 380/2001, oltre ad eventuali riduzioni previste da Leggi e/o normative speciali. 2. Eventuali altre riduzioni speciali potranno essere apportate solo previa modifica del presente regolamento da approvare con delibera di Consiglio Comunale. Art Restituzione del contributo di costruzione. 1. Il contributo di costruzione, disinquinamento e sistemazione dei luoghi, potrà essere restituito solo in caso di mancata realizzazione di intere unità residenziali o di altra natura. 2. Le realizzazioni parziali non saranno soggette a verifica con restituzione del contributo versato. Art. 20 Completamento lavori. 1. In caso di richiesta di un "Nuovo permesso di costruire o D.I.A. per il solo completamento dei lavori", di cui a un permesso di costruire o D.I.A. precedente, il contributo di costruzione viene calcolato al solo costo di costruzione determinato nella misura del 10% dell importo dei lavori necessari per l ultimazione della costruzione, tale computo metrico dovrà essere redatto in base al prezziario regionale e sottoscritto da un tecnico abilitato. Nel caso di interventi che superano i valori determinati per le nuove costruzioni si applicherà il costo di costruzione così come determinato per le nuove costruzioni. 2. Per lavori di completamento che comportano anche la realizzazione di volumetrie verrà inoltre calcolato l onere di urbanizzazione in base alla variazione ISTAT eventualmente intervenuta.
13 Art. 21 Modalità di pagamento del contributo di costruzione e del contributo relativo al Disinquinamento e alla Sistemazione dei luoghi. 1. Il pagamento del contributo di costruzione, e quello per il disinquinamento e per la sistemazione dei luoghi potrà essere effettuato in quattro rate uguali, la prima al ritiro del permesso o alla presentazione della denuncia inizio attività, le rimanenti con scadenza semestrale a partire dalla data del primo pagamento, mediante presentazione di una garanzia di cui al successivo punto 2 b). 2. Inoltre si stabilisce che: a) previa Deliberazione della Giunta Comunale, è possibile applicare gli interessi legali sugli importi rateizzati; b) sulle varie rate di pagamento da versare deve essere presentata una idonea polizza fideiussoria con riportata la seguente prescrizione particolare: La presente polizza fideiussoria in nessun caso perde efficacia e può essere svincolata solo dal Comune dietro restituzione dell originale del documento con nota di svincolo, oppure con lettera del Comune con indicato il numero di polizza. La presente polizza garantisce sia l importo dovuto ai sensi degli artt. 16 e 19 del D.P.R. 380/2001 sia le sanzioni previste per ritardato pagamento previste dall art. 42 del D.P.R. 380/2001. Tutte le eventuali altre prescrizioni e/o condizioni in contrasto con la presente prescrizione particolare sono considerate nulle e prive di efficacia. c) in ogni caso il pagamento del contributo di costruzione, per il disinquinamento e la sistemazione dei luoghi deve essere completato entro sessanta giorni dalla fine dei lavori. d) Il pagamento per permessi di costruire o D.I.A. in sanatoria avviene in unica soluzione entro trenta giorni la notifica del provvedimento. e) In caso di ritardato e/o omesso pagamento degli importi rateizzati si procede ai sensi dell art. 42 e 43 del D.P.R. 380/2001. Art. 22 Adeguamento degli oneri di urbanizzazione 1.In assenza di provvedimenti regionali gli oneri di urbanizzazione sono adeguati annualmente nella misura della variazione ISTAT del costo di costruzione di un fabbricato residenziale. Art. 14 Norme finali. 1. Le tariffe/aliquote sono stabilite dalla Giunta Comunale in base alle normative vigenti. 2. Le eventuali interpretazioni richieste al presente Regolamento saranno di competenza del Funzionario Responsabile dell Ufficio Tecnico Comunale.
14 Riferimenti normativi e giurisprudenziali La superficie complessiva (Sc = Su + 60% Snr) è costituita dalla somma della superficie utile abitabile (Su) e dal 60% del totale delle superfici non residenziali destinate a servizi e accessori (Snr), misurate al netto di murature, pilastri, tramezzi, sguinci e vani di porte e finestre (art. 13, lettera z Regolamento Edilizio Comunale). Ai sensi dell art. 13, comma z del R.E.C. le superfici per servizi ed accessori (Snr) riguardano: a) cantine, soffitte, locali motore ascensore, cabine idriche, lavatoi comuni, centrali termiche, ed altri locali a stretto servizio delle residenze; b) autorimesse singole o collettive; c) androni di ingresso o porticati liberi; d) logge e balconi. I porticati di cui al punto c) sono esclusi dal computo della superficie complessiva qualora gli strumenti urbanistici ne prescrivano l'uso pubblico. Ai sensi dell art. 3 del DM 10 maggio 1977, la superficie utile abitabile (Su) è misurata al netto di murature, pilastri, tramezzi, sguinci, vani di porte e finestre, di eventuali scale interne, logge, balconi, centrali tecnologiche, vano ascensore, scale esterne a servizio di più unità immobiliari. In conformità agli artt. 4 e segg. del citato D.M. le aliquote applicabili al costo totale di costruzione variano a seconda delle caratteristiche dell immobile.] [Si differenziano le seguenti tipologie di superficie: St = Superficie totale non residenziale = Sn + 60% Sa (art. 9 del D.M. 10 maggio 1977). Sn = Sup. netta (attività direzionali, commerciali, ecc.). Sa = Sup. accessori (magazzini, depositi, ecc., relativi ad attività commerciali e direzionali).] In generale il cambio di destinazione d uso ha valore giuridicamente rilevante allorquando, pur essendo, ad esempio, neppure state poste in essere opere edilizie sussista un passaggio tra due categorie funzionalmente autonome dal punto di vista urbanistico, qualificate sotto il profilo della differenza del regime contributivo in ragione di diversi carichi urbanistici (C.d.S., V Sez n e C.d.S., V Sez n. 180), infatti la nozione del contributo per gli oneri di urbanizzazione secondo la giurisprudenza (C.d.S., V Sez ; C.d.S. V Sez n. 3268; T.A.R. Catania, , n. 408 e , n. 425; T.A.R. Lombardia n. 957) è un corrispettivo di diritto pubblico, di natura non tributaria, posto a carico del costruttore a titolo di partecipazione ai costi delle opere di urbanizzazione in proporzione all insieme dei benefici che la nuova costruzione ne ritrae. Cosicché l uso dà la giustificazione giuridica dell an debeatur, mentre le modalità dell uso danno la ragione del quantum (C.d.S., Sez. V, , n. 529).] L intervento edilizio che prevede un aumento delle unità immobiliari con una diversa distribuzione funzionale è un intervento diretto alla creazione di un organismo edilizio sicuramente diverso da quello precedente che, in quanto tale, risulta subordinato al rilascio del permesso di costruire come previsto dall art. 10 del D.P.R. 380/2001 o in alternativa alla denuncia inizio attività nei casi previsti dall art. 22, comma 3 del D.P.R. 380/2001 e pertanto soggetto al contributo di costruzione. Il costo di costruzione avviene su tutte le unità dove vengono effettuate delle opere. Mentre il pagamento degli oneri di urbanizzazione, risulta controverso nella sua applicazione, comunque prevale una parte della dottrina che sottolinea, nel caso del frazionamento di un unità immobiliare consegue, normalmente un aumento del carico urbanistico (CU), infatti una parte della stessa resta autonoma mentre l altra necessita della predisposizione delle condutture ad es. per la cucina, per il bagno ecc. quindi si tratterebbe di porre in essere in un aumento della dotazione di servizi (rete fognaria, viaria, parcheggi, ecc.) ai quali dovrebbero anche pagarsi gli oneri di urbanizzazione sulla base della volumetria del nuovo appartamento. (es. TAR Sicilia, sez. II, Catania, 4 maggio 1992, n. 353)] Come da giurisprudenza oramai consolidata (TAR Abruzzo, Pescara 20/07/1998 n. 306; Cass. Sez. III 19/01/1990 n. 3005) la struttura precaria, che non rende necessario il permesso di costruire o la D.I.A. e pertanto non soggetta a contributo di costruzione, non deve essere valutata in base ai materiali che lo compongono bensì all uso che deve essere fin dall origine destinato a sopperire bisogni momentanei e transitori e, comunque, alla pronta rimozione una volta venute meno le ragioni della realizzazione (così Cons. di Stato, Sez. III, del 30/07/1992). Vedi parere ANCI del 14/05/1996. Quanto sopra è avvalorato inoltre dall inserimento del legislatore nel Testo Unico dell Edilizia (D.P.R. 380/2001) all art. 3 commi e.1, e.3, e.5, e.7 degli interventi definiti di nuova costruzione, come ad esempio, anche l installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, quali roulottes, camper, case mobili e imbarcazioni, che
15 siano utilizzati come abitazioni o come depositi, magazzini e simili, che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee. Si precisa inoltre che la nozione di pertinenza ai fini edilizi non coincide con quella civilistica (artt. 817 e ss. del c.c.), ma comprende solo piccole opere accessorie prive di capacità di un utilizzo separato e indipendente, strettamente poste al servizio dei quelle principali (TAR Lazio Roma, Sez. II ter, 3/04/2002 n. 2737; TAR Toscana n. 785/2002; TAR Sardegna n. 639/2001; TAR Lombardia - Brescia n. 610/2000)]