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Timestamp: 2019-08-24 23:35:44
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Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35']

BVerwG, 18.02.1983 - 4 C 19.81 - dejure.org
BVerwG, 18.02.1983 - 4 C 19.81
https://dejure.org/1983,162
BVerwG, 18.02.1983 - 4 C 19.81 (https://dejure.org/1983,162)
BVerwG, Entscheidung vom 18.02.1983 - 4 C 19.81 (https://dejure.org/1983,162)
BVerwG, Entscheidung vom 18. Februar 1983 - 4 C 19.81 (https://dejure.org/1983,162)
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Windenergieanlage - Windkraftanlage - Außenbereich - Privilegierung - Umfang - Innenbereich - Öffentliche Belange - Gebot der Rücksichtnahme - Flächennutzungsplan - Nachbar - LandschaftsschutzVO
BauGB § 1 Abs. 3; BauGB § 35 Abs. 1 Nr. 5
BVerwGE 67, 33
NJW 1983, 2716
NVwZ 1983, 739 (Ls.)
DVBl 1983, 890
ZfBR 1983, 196
Eine Zersiedelungswirkung geht nicht allein von Wohnhäusern aus, sondern ebensogut von Gebäuden, die sonstigen Zwecken zu dienen bestimmt sind (vgl. BVerwG, Urteile vom 9. Juni 1976 - BVerwG 4 C 42.74 - Buchholz 406.11 § 35 BBauG Nr. 128 und vom 18. Februar 1983 - BVerwG 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33).
Gleichwohl und vorsorglich weist der Senat auf Folgendes hin: Sollte sich das Oberverwaltungsgericht der Ansicht des Verwaltungsgerichts anschließen, dass die Bootslagerhalle dem Innenbereich, der Parkplatz im Freien aber dem Außenbereich zuzuordnen ist, wird es das Vorhaben, falls dieses tatsächlich nur einheitlich beurteilt werden kann, insgesamt an § 35 BauGB zu messen und dabei zu bedenken haben, dass sich der Außenstellplatz selbst nicht unter den Begriff der Splittersiedlung subsumieren lässt; denn eine Siedlung setzt die Existenz von Gebäuden voraus, die wenigstens zum gelegentlichen Aufenthalt von Menschen bestimmt sind (Urteil vom 18. Februar 1983 - BVerwG 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33 ).
Eine Splittersiedlung ist eine Ansammlung von baulichen Anlagen, die zum - wenn auch eventuell nur gelegentlichen - Aufenthalt von Menschen bestimmt sind (Urteil vom 9. Juni 1976 - BVerwG 4 C 42.74 - Buchholz 406.11 § 35 BBauG Nr. 128 S. 31); das schließt gewerbliche Anlagen ein (Urteil vom 18. Februar 1983 - BVerwG 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33 ).
Der Senat hat im Urteil vom 18. Februar 1983 (BVerwGE 67, 33) dargelegt, daß der Begriff der öffentlichen Versorgung in § 35 Abs. 1 Nr. 4 BBauG 1976 (= § 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB) in demselben Sinne zu verstehen ist, wie ihn das Energiewirtschaftsgesetz verwendet.
Ein Anspruch auf bebauungsrechtliche Zulassung eines Vorhabens besteht nämlich dann nicht, wenn das Vorhaben gegen andere öffentlichrechtliche Vorschriften verstößt und seine Verwirklichung daran schlechterdings scheitern muß (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Februar 1983 - BVerwG 4 C 19.81 - Buchholz 406.11 § 35 BBauG Nr. 197 m.w.Nachw. aus der Rechtsprechung des Senats).
Eine Divergenz zum Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 18. Februar 1983 (- 4 C 19.81 -, juris Rn. 23) liege nicht vor.21 Ein Planungsbedürfnis bestehe nicht.
Straße, S............-Kanal sowie der Außengrenze des Gebäudes auf den Flurstücken Nr. F3... und F2... vorhandene Splitterbebauung nicht erweitert worden.39 Eine Splittersiedlung ist eine Ansammlung von baulichen Anlagen, die zumindest zum gelegentlichen Aufenthalt von Menschen bestimmt sind, d. h. erfasst werden insoweit grundsätzlich auch gewerbliche Anlagen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 9. Juni 1976 - 4 C 42.74 -, juris Rn. 15; Urt. v. 18. Februar 1983 - 4 C 19.81 -, juris Rn. 23 …und Urt. v. 19. April 2012 a. a. O., juris Rn. 19).
Hinzu kommt, dass die gewerblichen Zwecken dienende Photovoltaikanlage nicht wie erforderlich, zumindest dem gelegentlichen Aufenthalt von Menschen zu dienen bestimmt ist, so dass mit ihr bereits deshalb weder eine Splittersiedlung entstanden noch eine vorhandene Splittersiedlung erweitert worden wäre (vgl. BVerwG, Urt. v. 18. Februar 1983 a. a. O., Rn. 23;… Beschl. v. 24. Juni 2004 - 4 B 23.04 -, juris Rn. 8, Urt. v. 19. April 2012 a. a. O., juris Rn. 19 ff.;… BayVGH, Urt. v. 21. April 2008 - 22 B 05.2246 -, juris Rn. 35).
Denn Zweck dieses öffentlichen Belangs ist es, eine "Entwicklung unorganischer Siedlungsstruktur" und damit jede Zersiedlung des Außenbereichs zu verhindern (vgl. BVerwG, Urt. v. 18. Februar 1983 a. a. O. …und Urt. v. 17. März 2015 a. a. O., juris Rn. 6;… Söfker, in: Ernst-Zinkahn-Bielenberg, BauGB, Stand Oktober 2016, § 35 Rn. 104).
46 Zwar erweist sich das in § 35 BauGB grundsätzlich vorgesehene Entscheidungsprogramm nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in aller Regel als ausreichend, um eine städtebaulich entstehende Konfliktlage im Außenbereich angemessen beurteilen zu können und diese Beurteilung dem behördlichen Entscheidungsverfahren zuzuweisen (vgl. BVerwG, Urt. v. 18. Februar 1983 a. a. O., juris Rn. 23 und Beschl. v. 5. Januar 1996 - 4 B 306.95 -, juris Rn.14;… Urt. v. 1. August 2002 - 4 C 5.01 -, juris Rn. 18 f.- Factory Outlet-Center - Beschl. v. 11. August 2004 - 4 B 55.04 -, juris Rn. 3 f.).
Straße vorhandene gewerbliche Bebauung oder seine Vorbildwirkung genügen insoweit nicht (vgl. BVerwG, Urt. v. 18. Februar 1983 a. a. O., juris Rn. 23).
Zwar ist dem Vorhaben entgegen der Auffassung der Vorinstanz nicht entgegenzuhalten, dass es die Entstehung einer Splittersiedlung befürchten lässt; denn ein Schrottlagerplatz vermag den Begriff der Siedlung jedenfalls dann nicht zu erfüllen, wenn er - wie hier - in keinem funktionalen Zusammenhang mit einer zum Aufenthalt von Menschen bestimmten baulichen Anlage steht (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Februar 1983 - BVerwG 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33 ).
Dies erfordert nur, dass die Anlage - auch - der Versorgung der Allgemeinheit und nicht lediglich eines Einzelnen für dessen Eigenbedarf zu dienen bestimmt ist (vgl. BVerwG, Urteile vom 18.02.1983 - 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33 und vom 16.06.1994 - 4 C 20.93 - BVerwGE 96, 95 m.w.N.).
vgl. BVerwG, Urteile vom 26. November 1976 4 C 69.74 -, NJW 1977, 1978, juris Rn. 21 (für ein aus insgesamt 33 Reihenhäusern, 28 Garagen und neun Stellplätzen bestehendes Vorhaben), sowie vom 18. Februar 1983 4 C 19.81-, BVerwGE 67, 33, juris Rn. 21.
Dies erfordert nur, dass die Anlage - auch - der Versorgung der Allgemeinheit und nicht lediglich eines Einzelnen für dessen Eigenbedarf zu dienen bestimmt ist (vgl. BVerwG Urteil vom 18.02.1983 - 4 C 19.81 - BVerwGE 67, 33 und vom 16.06.1994 - 4 C 20.93 - BVerwGE 96, 95 m.w.N.).
BVerwG, 19.04.1985 - 4 C 25.84
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Beeinträchtigung öffentlicher Belange durch die Verfestigung einer …
BVerwG, 05.03.1984 - 4 B 24.84
BVerwG, 13.06.1989 - 4 B 94.89
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BVerwG, 30.01.1985 - 4 B 3.85
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