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Grupo Temático 18- Reforma agrária: territorialidades, identidades e desenvolvimiento sustentable
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Hugo Jiménez Ortiz
1 ASOCIACION LATINOAMERICANA DE SOCIOLOGIA RURAL VIII CONGRESO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGÍA RURAL PORTO DE GALINHAS, PE, BRASIL 15 AL 19 DE NOVIEMBRE DEL 2010 IMPACTO DEL PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACIÒN DE SOLARES (PROCEDE) EN LOS NÚCLEOS AGRARIOS DEL MUNICIPIO DE COMALA, COLIMA, MÈXICO Grupo Temático 18- Reforma agrária: territorialidades, identidades e desenvolvimiento sustentable MC.CARLOS BONILLA JIMENEZ MC. JOSE LUIS VILLA AGUIJOSA MC. JOSE MANUEL OROZCO PLASCENCIA Introducción El Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (Procede) inició sus actividades en el año de 1993 en México. Los encargados de diseñar la política agraria se dieron a la tarea de instrumentar el programa haciendo una serie de modificaciones a la Ley Agraria, de ahí que se modifica el artículo 27 constitucional. Con un corte neoliberal los diseñadores tomaron en cuenta las recomendaciones del Banco Mundial que consideraba como objetivos dar seguridad a la tenencia de la tierra, en términos de propiedad privada; desamortizar la tierra propiedad del sector social y promover su participación en el mercado (de Ita: p ) A partir de la implementación del programa (Procede) el campo mexicano se ha ido transformando, no solo en su estructura agraria, sino en aspectos productivos y culturales, por lo que algunos estudiosos llaman una nueva ruralidad. Entre estos estudiosos se encuentran Kirsten Appendini y Gustavo Verduzco (2002) en sus notas de investigación ha señalado una serie de cambios, que pueden caracterizar a esta nueva ruralidad del campo mexicano. Uno de ellos es dado por una menor distinción entre lo rural y urbano: tanto en los mercados de productos y servicios como en los mercados laborales y en los patrones residenciales. Otro que nos parece importante para nuestro trabajo de investigación es el que se caracteriza por los cambios en las actividades agropecuarias. Sin embargo, cuando se hacen estudios locales sobre esta
2 situación, nos percatamos que los cambios que se han generado en el campo mexicano se presentan en forma diferencial en el país, si es cierto que las tendencias pueden homogenizar una imagen más integral del escenario del país, también es cierto que existen regiones con características propias. Un ejemplo es la región seleccionada para este estudio de investigación, es decir la región occidente del país, donde localizamos a los núcleos agrarios pertenecientes al municipio de Comala en el estado de Colima, México, ubicado como ya lo hemos señalado en la región occidente del país. (Ver Fig. 1) Fig. 1 El municipio de Comala pertenece a los diez municipios que conforman el estado de Colima, este municipio presenta condiciones geográficas y ambientales que han favorecido para que se de el cambio del uso del suelo, y probablemente un factor importante es la cercanía con dos centros de población urbanos importantes, Colima capital y el municipio con-urbado de Villa de Álvarez, pero también de manera de hipótesis podemos plantear que los núcleos agrarios que se ubican en el municipio de Comala han tenido un mayor impacto a partir de la implementación del programa Procede, impacto
3 reflejado en el desarrollo del mercado de tierras en manos de inmobiliarias o de los mismos ejidatarios, lo cual ha propiciado el cambio de uso del suelo donde después de ser tierras para la explotación agropecuaria pasan a hacer tierras para la construcción de casas residenciales y de descanso. También es importante hacer mención que para este congreso se presentan avances, considerando el caso del ejido Cofradía de Suchitlán. Antecedentes Los antecedentes que enmarcan el impacto del programa Procede son de tal relevancia, que han incidido en el rumbo social y económico del país; estos antecedentes son el carácter de la propia Revolución Mexicana, la promulgación de la Constitución Mexicana y con ella el artículo 27 Constitucional relativo a la tenencia de la tierra; la Reforma Agraria con Lázaro Cárdenas; El modelo económico, el cual le da un rumbo determinante en las reformas al artículo 27 Constitucional bajo el dominio del pensamiento neoliberal y finalmente la misma reforma agraria de 1992, llamada como La última reforma agraria. La última reforma agraria donde el artículo 27 Constitucional desde su promulgación ha experimentado dieciséis modificaciones, siendo la última a finales de 1991 donde el ex--presidente Carlos Salinas de Gortari turnó a la Cámara de Diputados para una iniciativa de reforma legislativa planteando la supresión del reparto agrario y la apertura a las fuerzas del mercado de la tierras ejidales y comunales, mismas que anteriormente tenía un estatuto jurídico que las hacia inembargables e intransferibles y en el 6 de diciembre de 1991 cuando el artículo 27 Constitucional fue aprobado y publicado en el Diario Oficial del 6 de enero de A partir de este año de su publicación, el gabinete en turno inicia la adecuación en el marco jurídico a los cambios constitucionales y a las normas internacionales de comercio e inversión, reflejado en la Promulgación de la nueva Ley Agraria; o las leyes de pesca y minería; la ley federal sobre meteorología y normalización y; en las leyes de aguas nacionales y forestales.
4 Para el año de 1993 los cambios relevantes fueron la expedición de Reglamento de la Ley Agraria en materia de certificación de derechos ejidales y titulación de solares, lo que da pie al programa de certificación, en donde la participación del Estado asume la responsabilidad para la regularización de la tenencia de la tierra. De ahí que la certificación de los núcleos agrarios (PROCEDE) en México queda a cargo de varias dependencias y entidades de la administración pública federal como es la Procuraduría Agraria (PA), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y el Registro Agrario Nacional (RAN). Para instrumentar y llevar a cabo el programa de certificación se ocupo de diez etapas, las tres primeras son previas a la presencia de las instituciones en los núcleos ejidales, cinco de las etapas se desarrollaron al interior de los ejidos y las dos últimas correspondieron a la formalización de los actos y acuerdos de la Asamblea y la certificación, inscripción y certificación de tales actos y finalmente, la entrega de certificados y títulos a los sujetos de derecho. Para finales del año 2006 el programa se da por terminado, a pesar de no haber cubierto todo el país, la certificación es casi total, en 29 estados la certificación significo el 90%; en un estado (Nayarit) más del 80% y menos del 90% y; un estado (Oaxaca) más del 70% pero menos del 80%. En el caso del D.F. no se aplico el programa. En este sentido, la certificación, como resultado de las reformas constitucionales en materia agraria, llevaron a que la figura de tenencia de la tierra ejidal quedará legalmente asignada a sus propietarios originales pero también tiene la posibilidad de ser enajenada y sujeta a manejo comercial, situación que no se daba antes de las reformas antes descritas.
5 Municipio de Comala, Colima, México. Muncipío de Comala Comala es un municipio del estado de Colima, México, se localiza al norte del estado, entre las coordenadas 19º 18 y 19º 32 latitud norte y entre los 103º 37 y 103º 57 longitud oeste. Limita al norte con Zapotitlán estado de Jalisco y el municipio de Cuauhtémoc; al oeste con el municipio de Minatitlán y al sur y este Villa de Álvarez. Los pobladores más antiguos del territorio de Comala se establecieron ahí hace más de 3,000 años. En esta zona florecieron importantes culturas como la olmeca, náhuatl (500 a. C.), tolteca, chichimeca (durante la época clásica, d. C.), y la tarasca, que era la principal cultura a la llegada de los españoles, lo cual es muestra de la diversidad cultural que desde siempre ha existido en dicho lugar. En 1527, la región de Comala fue dada en Encomienda a Bartolomé López; durante más de 300 años este lugar fue considerado como asentamiento, rancho, pueblo, e incluso a principios del siglo dieciocho, aún se denominaba República de Indios, con un gobernador como autoridad. Fue hasta 1820 que Comala se constituyó como ayuntamiento, de conformidad con la Constitución de la Monarquía Española, y el primer alcalde fue Don Cayetano Pizarro. En 1857, Comala fue erigido como ayuntamiento, de acuerdo a la nueva Constitución Republicana. En lo que respecta a servicios públicos, éstos empezaron a brindarse a partir de 1906, cuando comenzó el servicio de energía eléctrica en Comala, Colima y Villa de Álvarez, procedente de la primera planta de luz en el estado, ubicada precisamente en la localidad de El Remate. Principales Localidades Comala. Se encuentra a 7 km (10 minutos) de la zona conurbada de Colima Villa de Álvarez; tiene una población de aproximadamente 12,000 personas (INEGI; 2000), que en su mayoría realizan actividades
6 económicas dentro del rubro de la agricultura, la ganadería y los servicios turísticos. Es reconocido por sus portales que albergan a una serie de restaurantes-bares donde se preparan y sirven comidas y bebidas típicas, lo cual le ha dado aún más fama y tradición con el paso del tiempo (el concepto de estos espacios fue creado hace más de 50 años); además de la referencia obligada del nombre de la novela Pedro Páramo, del escritor Juan Rulfo. Suchitlán. Localidad ubicada a 20 minutos al norte de la cabecera municipal y que se identifica por su ascendencia indígena, lo cual la dota de características culturales y sociales que la hacen única en el estado. Tiene una población de aproximadamente 7,000 personas (INEGI; 2000), que en su mayoría realizan actividades económicas dentro del rubro de la agricultura, la ganadería y los servicios artesanales y turísticos. Zacualpan. Es una de las localidades más alejadas de la cabecera municipal, que por su ubicación geográfica tiene mayor cercanía con la ciudad de Villa de Álvarez; también es identificada dentro del perímetro municipal por su ascendencia indígena. Tiene una población de aproximadamente 4,000 personas, que en su mayoría realizan actividades económicas dentro del rubro de la agricultura. Además cabe resaltar que es único núcleo agrario que la tenencia de la tierra es de bienes comunales, es decir es una comunidad indígena de bienes comunales. El Remate. Famoso por sus estanques, museo de sitio (relativo a la primera planta generadora de luz en todo el estado) y sorprendentes paisajes de la cañada del río Grande. Cofradía de Suchitlán. Con casi 2,000 habitantes, un agradable clima fresco todo el año (de los más agradables del municipio) y una importante vocación hacia la agricultura y la ganadería. La Caja. Con aproximadamente 1,000 habitantes que se dedican a las actividades del campo, donde a últimas fechas se han creado esas actividades agrícolas con mayor tecnología, organizados por la propia comunidad.
7 Nogueras. Célebre por el Centro Cultural Nogueras, espacio que conserva el legado del pintor colimense Alejandro Rangel Hidalgo, dentro del museo creado ex profeso, así como las que fueran las instalaciones de un antiguo ingenio azucarero. Campo 4 y Lagunitas. La peculiaridad de estas dos pequeñas comunidades reside en que ambas (las dos únicas de las 16 localidades que integran al municipio) se encuentran enclavadas en el Cerro Grande, cuyos paisajes son únicos, al igual que su flora y fauna. Cada una de ellas tiene alrededor de personas. Lagunitas se encuentra prácticamente en la cima del Cerro Grande (aprox. 2,200 msnm), con un frío intenso y espectaculares vistas hacia el valle de Colima. Como podemos constatar en los párrafos anteriores las principales localidades del municipio de Comala ofrecen un escenario propicio para las actividades turísticas y culturales. Estas características aunadas a los recursos naturales que cuenta el municipio, se convierten en una especie de imán, no sólo visitar los lugares temporalmente los fines de semana, sino que, invitar a los visitantes a tener un espacio con mayor permanencia en el lugar, de ahí que la promoción e invitación a comprar bienes raíces o tierra para disfrutar de los atractivos que ofrece el municipio como es, el clima, la vegetación, la parte cultural y su cercanía de la zona conurbada Colima-Villa de Álvarez. (Fig.2)
8 Fig. 2 Principales recursos naturales del municipio de Comala En una extensión territorial de 254 kilómetros cuadrados, con un clima cálido sub-húmedo a húmedo y una temperatura media anual entre 23 o C en enero y 27 o C en junio, permite que la superficie cubierta por vegetación natural se componga de selva baja con especies caducifolias, bosque con especies latofoliadas y asociaciones especiales de vegetación con materiales subinermes; nogal, cobano, parota, higuera, rosamorada; primavera; tepemezquite, huizache, guasita, ciprés, fresno, pino; frutales, el mango, ciruelo, guamuchil, nance, chico zapote y mamey. (Gobierno del Estado, 2005)
9 En el estado la actividad agrícola de temporal la localizamos en el municipio de Comala que comparte la superficie, con los municipios de Cuauhtémoc y Colima, esta agricultura está representada por la parte blanca en la figura 3. Fig. 3 En la figura 4 podemos observar que la mayor parte de la superficie del municipio de Comala, la actividad agrícola es de temporal, abarcando las localidades de Cofradía de Suchitlán, Suchitlán, Nogeras y Zacualpa. La superficie sembrada total de temporal en el municipio de Comala registra en la gráfica de la figura 5 una tendencia a la baja, que posiblemente se explica por la situación que presenta el agro mexicano, la falta de inversión, de estímulos gubernamentales, los bajos precios de los productos agrícolas que no compensan los costos de producción, etcétera; sin embargo no podemos descartar que esta disminución que presenta la superficie sembrada total de temporal pueda ser por el abandono de tierras y como consecuencia de la venta de los mismos terrenos rurales. (Fig. 4 y 5 )
10 Fig. 4 Zonas Agrícolas: Municipio de Comala, Col. Fuente: SIG-IRIS v.4.1 INEGI,2009. Fig. 5 Los cultivos más comunes que se producen en las localidades del municipio son: maíz, caña de azúcar, café y pasto (estrella africana). En la Fig. 6
11 observamos el comportamiento de la superficie sembrada total del municipio de Comala, este comportamiento como se observa en la Fig. 6 presenta dos periodos de 1995 a 1998 y de 2002 a Periodos que prácticamente cubre el proceso de certificación de las parcelas en los ejidos. Además el estado de Colima fue unos de los estados donde el proceso de certificación fue de los primeros en terminar la aplicación del programa. Después de diez años de certificación, es decir 1993 a 2003 el estado de Colima registro un avance del 70.8 por ciento de la superficie certificada parcelada, posiblemente por ser uno de los estados de menor superficie territorial del país, sin embargo estados como Veracruz tubo un avance del por ciento. Fig.6 La identificación de la producción de ganado vacuno, está relacionado con la producción de pasto en el municipio, que a lo que presenta la figura 7, sobre los pastizales cultivados y en menor territorio existe presencia de pastizales inducido.
12 Fig. 7 Zonas de Pastizales: Municipio de Comala,Col. Fuente: SIG-IRIS v.4.1 INEGI,2009. PROCEDE en Colima El programa de PROCEDE inició en forma oficial el 6 de enero de 1993 en el estado de Colima junto con las instituciones participantes como INEGI, RAN, Procuraduría Agraria y Reforma Agraria básicamente, y en el proceso se dice que este estado cuenta con una superficie de 546,600 hectáreas, de las cuales 316,609 hectáreas son de propiedad social (es decir ejidal y comunal), que representa el por ciento de la superficie total de la entidad federativa. Esta superficie social comprende 163 núcleos agrarios, de los cuales 161 son ejidos y 2 son comunidades. Para el año 2003 se ha concluido con la Certificación y Titulación de 156 núcleos que equivalen al 95.7 por ciento del total del estatal, regularizando una superficie de 270,387 hectáreas. En este año del 2003 prácticamente se determino el cierre del programa.
13 PROCEDE en el Municipio de Comala El programa PROCEDE como ya se ha señalado en los párrafos anteriores, participaron instituciones, una de ellas fue INEGI, la cual se encargo de realizar la parte de la cartografía de los núcleos agrarios. En el marco del artículo 27 Constitucional y la Ley Agraria reconoce tres formas de propiedad de tierras y aguas: pública, privada y social; ésta última corresponde a los a los núcleos agrarios (ejidos y comunidades agrarias). El ejido era una porción de tierras, bosques o aguas que el gobierno entregó a un núcleo de población campesina para su explotación. Las tierras ejidales son inembargables, imprescriptibles e inalienables. La Comunidad es el núcleo de población formado por el conjunto de tierras, bosques y aguas que fueron reconocidos o restituidos a dicha comunidad, y de los cuales ha tenido presuntamente la posesión por tiempo inmemorial, con costumbres y prácticas comunales. (INEGI, 2010) La estructura territorial de los núcleos agrarios está compuesto por uno o varios polígonos ejidales o comunales. El destino de la tierra de los polígonos puede ser de tres tipos: asentamiento humano, uso común y tierra parcelada. (Fig.8) Fig. 8 Estos polígonos fueron elaborados por el INEG quien fue el responsable de la cartografía ejidal que consistió en la hechura de los diferentes planos: Plano interno, Plano de tierras de uso común, Plano de tierras de explotación colectiva, Plano de asentamiento humano, Plano de parcela individual y Plano
14 de solar urbano individual. Esta cartografía en la actualidad, se le ha dado varios usos importantes para la vida de los núcleos agrarios. Estos usos van desde la planeación de actividades del núcleo agrario hasta la venta de lotes (terrenos), que por lo regular los compradores, son los mismos miembros o familiares de los miembros del núcleo agrario o a personas ajenas al núcleo. La superficie total certificada en el municipio de Comala fue de 14, 232. hectáreas aproximadamente, de éstas, el 44 por ciento corresponden a la Comunidad de Indígena de Zacualpan y un 18 por ciento el ejido de Suchitlán. Fig.9 Con relación a la superficie parcelada el ejido de Suchitlan representa el 26 por ciento, le preceden Los Colomos con el 15 por ciento y Comala con el 13 por ciento. En el ejido La Becerrera, según la información proporcionada por el Registro Agrario Nacional (RAN) es el de mayor superficie ocupada por asentamientos humanos. Además cabe señalar que las tierra de uso común en el municipio, sólo cinco ejidos tienen territorio de uso común.
15 Fig. 10 Fig. 11 Fig. 12
16 Después de la certificación de los núcleos agrarios, se adopto en México el Dominio Pleno sobre las parcelas ejidales. Este es solamente un procedimiento administrativo, que consiste en cambiar el régimen de las parcelas ejidales y convertirlas en predios rústicos de propiedad privada. Este procedimiento reglamentado por la Ley Agraria Mexicana, otorga el derecho al ejidatario de vender, rentar o donar la tierra de su propiedad. Finalmente la propiedad ejidal convertida en propiedad privada que será inscrita en el Registro Público de la Propiedad correspondiente a la localidad. Fig. 13 Este procedimiento adoptado por los campesinos, es el mecanismo que ha facilitado tanto a los campesino que se despojan de su tierra y la entregan a manos de otros propietarios que no necesariamente tienen valores sobre lo que fue un día la lucha por la tierra, además no se identifican con los principios de rigen la vida cotidiana de los ejidos y de las mismas comunidades; es decir, la tierra ejidal se convierte legalmente en un bien sujeto a la comercialización bajo diferentes formas, que van desde la venta hasta la urbanización.
17 Cofradía de Suchitlán ( Caso estudiado como avance de investigación) Historia Agraria; Ejido Cofradia de Suchitlán El expediente agrario relata la dotación de tierra promovido por los pobladores de Cofradia de Suchitlán, municipio de Comala, estado de Colima. La petición fue el 25 de noviembre de 1916 al C. Gobernador del estado de Colima. La dotación estaba sujeta al articulo 3.- de la ley de 6 de enero de 1915, que en sus párrafos principales se dice que en virtud de carecer de tierras para la satisfacción de sus necesidades. El resultado de la petición fue anunciada por la comisión local agraria del estado de Colima, la cual dictaminó favorablemente a la petición con fecha 12 de diciembre de 1916 y pasado el dictamen del gobernador del estado este lo aprobó con fecha 13 del mismo mes y año de la siguiente resolución: El anuncio es que procedió la dotación del ejido de la comunidad de Cofradía de Suchitlán y se acuerda tal dotación en los términos de la ley relativa. Además se dice en la resolución, que los ejidos de la Cofradía de Suchitlán quedaran constituidos por un cuadro que tengan por lado una extensión de 4,190 metros. Sirviendo de base el lindero de los ejidos de Suchitlán.- Como la población de Cofradía de Suchitlán carece de ejido, procede a acordar de conformidad la solicitud de dotación de acuerdo con el artículo 3. De la mencionada ley, considera que atento el censo de la población solicitante, así como la calidad de las tierras que la rodean, es suficiente conceder por vía de dotación la superficie de terreno que le falte para completar las que ya poseen hasta 660 hectáreas. Siendo necesario por consiguiente reforzar en estos términos la resolución que se revisa, pues la
18 superficie concebida por el gobernador del estado de un sitio de ganado mayor es excesiva teniendo en cuenta el pequeño número de habitantes de la Cofradía de Suchitlán También se considera que las tierras necesarias para cubrir la dotación antes dicha deberán tomarse de acuerdo con la ley, de las fincas colindantes con el pueblo, dejándose a salvo de los derechos de sus legítimos propietarios para que ocurran en la vía y forma procedentes, solicitando la indemnización respectiva.- por lo expuesto y con fundamento además de los artículos 3, 7 y 9 de la ley de 6 de enero de 1915 y 27 constitucional, el ejecutivo de la unión resuelve en definitiva como sigue: Se reforma la resolución pronunciada por el gobernador del estado de Colima de fecha 13 de diciembre de 1916 en los términos que a continuación se expresan; Es de dotarse y se dota al pueblo de Cofradía de Suchitlán de las tierras necesarias para completar las que ya posee hasta 660 hectáreas. Se decreta la expropiación de las tierras a las que se refiere el punto anterior, de las fincas colindantes con el pueblo, dejando a salvo los derechos de sus legítimos propietarios para que en la forma procedente obtengan la indemnización respectiva. Años más tarde el ejido de Cofradía de Schitlán comparte su historia agraria con los procesos que en ese tiempo vivieron los trabajadores del Sindicato de la Hacienda de San Antonio. En 1954, los miembros del sindicato entraron en conflicto con ejidatarios de Cofradía de Suchitlán y Suchitlán, al solicitar éstos una ampliación de sus ejidos. (Alvarez ) Situación actual del Ejido Cofradía de Suchitlan Colima fue unos de los primeros estados del país, donde el programa PROCEDE cumplió con el casi cien por ciento de la certificación. De ahí que después de diecisiete años de este proceso, el impacto del programa tiene resultados, pero también no hay que olvidar que el proceso de reforma agraria,
19 tiene a la fecha en el ejido de Cofradia de Suchitlan 94 años que se otorgo la resolución para conformación del ejido y que sólo bastaron casi dos décadas para que se transformaran los ideales de la revolución con el grito de tierra y libertad. Según Registro Agrario Nacional Delegación Colima en el 2003, el grupo de ejidatarios que adoptaron el Dominio Pleno en Cofradía de Suchitlán representaron el 17 por ciento del total de ejidatarios en el municipio de Comala. En la figura 14 observamos que son cerca de 6 parcelas que adoptaron el Dominio Pleno por acuerdo de la Asamblea, que es la máxima autoridad en el núcleo agrario, es decir en el ejido. Fig. 14 El color naranja nos indica las parcelas que no han procedido a utilizar el Dominio Pleno, Mapa Plano Interno Ejido Cofradía de Suchitlán, Municipio de Comala, Colima. En el año 2009 las parcelas que sus dueños solicitaron el Dominio Pleno pasan de 6 en el 2003 a 22 en el año Este procedimiento adoptado por los campesinos acelera el proceso de privatización de la tierra y por consecuencia del cambio de uso del suelo, que al ser terrenos de uso agrícola
20 principalmente pasan a ser terrenos de uso habitacional, a pesar de ser terrenos rústicos, la demanda cada día va en aumento. (Fig.15) Fig. 15 Los que solicitan pleno dominio (2009) Fuente: Elaborado con base a la información proporcionada Por los ejidatarios del Ejido Cofradía de Suchitlán. En la figura Fig. 16 es un ejemplo de un campesino que ha aprovechado el tener la certificación de su tierra y decidir vender, ya que la certificación le concede el derecho de tomar cualquier decisión sobre su propiedad. El ex - ejidatario después de adoptar el Dominio pleno y obtener éste, registró en la oficina del Registro Público de la Propiedad las propiedad y de esta manera divide la parcela en lotes (terrenos aproximadamente de mil metros cuadrados) para su venta, a un valor de 150 pesos mexicanos el metro cuadrado, por lo que el precio de cada terreno es de 150 mil pesos. También observamos en la parcela de la parte norte se encuentra dividida en lotes (terrenos) para la venta. Estos terrenos son rústicos, carentes de servicios públicos. Estas parcelas evidentemente están cambiando su uso a lo que estaban destinados, la mayoría de los compradores utilizan los terrenos para habitarlos en forma de residencias de descanso.
21 Fig. 16 Parcela que obtuvo el ejidatario el Dominio Pleno, la propiedad paso de ejidal a propiedad privada. Conclusiones - El PROCEDE beneficio algunas comunidades, en el sentido que les permite solicitar recursos para llevar a cabo sus proyectos productivos, principalmente en las actividades agropecuarias. - En el caso de Cofradía de Suchitlán el impacto del PROCEDE ha sido en parte negativo, en el sentido que a provocado mayor pobreza en la comunidad. Pero la parte positiva fue que en su momento resolvieron problemas familiares, entre uno de ellos de salud. - Los cambios en la tenencia de la tierra nos permite plantear varias situaciones: el cambio de uso del suelo, la nueva ruralidad propiciada por los compradores de parcelas (las parcelas vendidas por parte de los ejidatarios no se utilizan para las actividades agropecuarias, principalmente su uso es para la revender la tierra en forma de lotes o para construir casas de campo)
22 BIBLIOGRAFÍA Appendini, Kiesten y De Luca Marcelo (2005). Cambios agrarios, estrategias de sobrevivencia y género en zonas rurales del centro de México notas metodológicas. Estudios Sociológicos XXIII: 69, El Colegio de México. De Ita, Ana (2003). México: Impacto del Procede en los conflictos agraruios y la concentración de la tierra. Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano Ceccam Gordillo de Anda, Gustavo, Janvry Alain de, Sandoulet, Elisabeth. (1999) La segunda reforma agraria de México: respuestas de familias y comunidades, FCE, México Inegi (2000). Censo de Población y Vivienda, SIG IRIS. SERRANO ÁLVAREZ, PABLO (Estructura Agraria por la tierra en Colima, ) RAN. (2010) Delegación Colima, Gobierno del estado de Colima. (Monografïa), (2005).
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