Source: https://temi.camera.it/leg18/temi/tl18_interventi_per_il_personale_della_scuola
Timestamp: 2019-05-23 01:13:06+00:00
Document Index: 95243827

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 17', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 1', 'art. 1']

Successivamente, è stato ridefinito il sistema di reclutamento dei docenti nella scuola secondaria ed è stata prevista la reintroduzione della titolarità di tutti i docenti sulla singola scuola, superando quella sugli ambiti territoriali. Inoltre, sono stati previsti l'incremento dei docenti nella scuola primaria e nei licei musicali, l'incremento degli educatori nelle istituzioni educative statali, l'incremento della dotazione organica del personale amministrativo e tecnico, l'assunzione di collaboratori scolastici, la costituzione di equipe formative territoriali per l'innovazione didattica e digitale.
Per i dirigenti scolastici, è stato previsto che – in deroga rispetto alla procedura ordinaria - i candidati ammessi al corso conclusivo del corso-concorso bandito nel 2017 sono dichiarati vincitori e assunti, secondo l'ordine della graduatoria di ammissione al corso.
Il D.L. 87/2018 (L. 96/2018: art. 4) ha inteso salvaguardare la continuità didattica per tutta la durata dell'a.s. 2018/2019, con riferimento a docenti in possesso di diploma magistrale conseguito entro l'a.s. 2001/2002, i cui contratti di lavoro – stipulati a seguito dell'inserimento con riserva nelle graduatorie ad esaurimento (GAE) – erano destinati a decadere a seguito di provvedimenti giurisdizionali che si fossero adeguati alla decisione dell'Adunanza Plenaria n. 11 del 2017, con la quale il Consiglio di Stato aveva dichiarato che il possesso di tale diploma non costituisce titolo sufficiente per l'inserimento nelle stesse GAE.
• per l'altra metà dei posti, mediante ricorso alle graduatorie di concorsi ordinari per titoli ed esami, che saranno indetti con cadenza biennale.
Ha, altresì, previsto che a commissione di valutazione, valutata la prova orale e i titoli, compila la graduatoria di merito straordinaria regionale, che comprende tutti i soggetti ammessi che hanno sostenuto la prova orale. Le graduatorie devono essere approvate entro il 30 luglio 2019. L'immissione in ruolo da una delle graduatorie di merito straordinarie regionali comporta la decadenza dalle altre graduatorie del concorso, nonché dalle graduatorie di istituto e dalle graduatorie ad esaurimento.
Il bando del concorso è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale – 4ª serie speciale – del 9 novembre 2018. In particolare, esso, confermando che sia il concorso che le relative graduatorie sono organizzate su base regionale, ha disposto che le domande di partecipazione potevano essere inviate entro il 12 dicembre 2018 e che le sedi della prova orale sarebbero state comunicate nella GU - 4ª serie speciale del 18 dicembre 2018. Il diario di svolgimento della prova orale, con l'indicazione della sede di destinazione dei candidati, sarà comunicato dagli USR responsabili della procedura concorsuale almeno 20 giorni prima della data di svolgimento della prova, all'indirizzo di posta elettronica indicato nella domanda di partecipazione.
Nella GU - 4ª serie speciale del 18 dicembre 2018 è stato pubblicato l' avviso relativo alle regioni le cui procedure concorsuali sono state aggregate a regione diversa da quella indicata nella domanda di partecipazione prodotta dai candidati.
In seguito, con le sentenze nn. 4 e 5 del 27 febbraio 2019, l'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha ribadito il "principio di diritto secondo cui il valore legale del diploma magistrale conseguito entro l'a.s. 2001/2002 può essere riconosciuto solo in via ‘strumentale', nel senso di consentire a coloro che lo hanno conseguito di partecipare alle sessioni di abilitazioni o ai concorsi pur se privi del diploma di laurea in scienze della formazione".
La L. di bilancio 2019 (L. 145/2018 : art. 1, co. 792, 794 e 795) ha ridefinito il percorso per l'accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria, sia per i posti comuni che per quelli di sostegno, modificando il d.lgs. 59/2017 che - sulla base della delega recata dalla L. 107/2015 (art. 1, co. 180 e 181, lett. b) -, aveva introdotto il sistema unitario e coordinato di formazione iniziale e accesso ai ruoli nella scuola secondaria e aveva previsto un graduale inserimento nella funzione docente. La disciplina non aveva ancora trovato attuazione, fatta eccezione per uno dei concorsi previsti nella fase transitoria.
Per quanto riguarda il concorso riservato a docenti già abilitati - le cui modalità di espletamento erano state definite con DM 15 dicembre 2017 e il cui bando era stato pubblicato nella GU-IV serie speciale del 16 febbraio 2018 – la L. di bilancio 2019 ha previsto che ai soggetti che sono già stati avviati al percorso FIT nell'a.s. 2018/2019 continuano ad applicarsi le previsioni originarie, come in vigore alla data del 31 dicembre 2018, salva la possibilità di ripetere il percorso annuale per una sola volta (in caso di valutazione negativa). Invece, i soggetti che non sono stati ancora avviati al percorso FIT, saranno ammessi al nuovo percorso annuale di formazione e prova e, dunque, saranno immessi in ruolo.
Con riferimento a tale procedura, si ricorda che la VI Sezione del Consiglio di Stato, con Ordinanza n. 5134 del 3 settembre 2018, ha rimesso alla Corte costituzionale la questione di legittimità del co. 2, lett. b) e del co. 3 dell'art. 17 del d.lgs. 59/2017, nella parte in cui prevedono il concorso per l'accesso ai ruoli dei docenti della scuola secondaria riservato ai soli docenti in possesso, alla data di entrata in vigore del decreto legislativo, di titolo abilitante all'insegnamento nella scuola secondaria o di specializzazione di sostegno per i medesimi gradi di istruzione, agli insegnanti tecnico-pratici iscritti nelle graduatorie ad esaurimento oppure nella seconda fascia di quelle di istituto sempre alla data di entrata in vigore del decreto legislativo, nonché ai docenti che avrebbero conseguito il titolo di specializzazione per il sostegno entro il 30 giugno 2018, nell'ambito di procedure avviate entro la data di entrata in vigore del decreto legislativo stesso, disponendo, nelle more, l'ammissione con riserva al concorso del ricorrente appellante in possesso del titolo di dottore di ricerca.
3. Titolarità del docente sulla singola scuola
Si superano, così, a decorrere dall'a.s. 2019/2020, le previsioni recate dalla L. 107/2015, in particolare all'art. 1, co. 66 e 73, e si torna, dunque, all'attribuzione della titolarità in una specifica scuola.
Si ricorda, infatti, che la L. 107/2015 (art. 1, co. 66) ha disposto che, a decorrere dall'a.s. 2016/2017, i ruoli del personale docente sono regionali, articolati in ambiti territoriali, suddivisi in sezioni separate per gradi di istruzione, classi di concorso e tipologie di posto.
Inoltre, ha previsto (art. 1, co. 73) che, dal medesimo a.s., il personale docente non già assunto in ruolo a tempo indeterminato alla data di entrata in vigore della legge, è assegnato agli ambiti territoriali e che la mobilità territoriale e professionale del personale docente opera tra i medesimi ambiti territoriali.
Inoltre, ha disposto (art. 1, co. 79) che, sempre dall'a.s. 2016/2017, il dirigente scolastico conferiva incarichi triennali ai docenti assegnati all'ambito territoriale di riferimento. Tale previsione, tuttavia, è stata di fatto gradualmente superata a seguito di accordi contrattuali.
Da ultimo, il 26 giugno 2018 è stata siglata un'ipotesi di contratto collettivo nazionale integrativo sul passaggio da ambito territoriale a scuola per l'a.s. 2018/2019, in base alla quale la competenza ad assegnare alle scuole i docenti è attribuita all'Ufficio scolastico competente per territorio.
Con nota n. 29748 del 27 giugno 2018, il MIUR ha poi fornito istruzioni per il passaggio da ambito a scuola.
Al riguardo, con nota 16041 del 29 marzo 2018, relativa alle dotazioni organiche del personale docente per l'anno scolastico 2018/2019, il MIUR aveva reso noto - nelle more della trasmissione dello schema di decreto interministeriale da adottare di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze e con il Dipartimento della funzione pubblica– che l'attuazione di tale previsione aveva comportato l'incremento di 3530 posti comuni del totale dei posti dell'organico dell'autonomia dello scorso anno, al netto dei posti di potenziamento.
Con riferimento a quanto previsto dalla L. 205/2017, il rappresentante del Governo ha fatto presente, il 19 luglio 2018, in sede di risposta, nella VII Commissione della Camera, all'interrogazione a risposta immediata 5-00182, che la previsione sarà attuata a partire dall'a.s. 2019/2020, per dare alle scuole il tempo necessario per aggiornare il Piano triennale dell'offerta formativa, inserendovi specifiche attività di potenziamento per le discipline motorie.
2.000 posti aggiuntivi nella scuola primaria, al fine di incrementare il tempo pieno. Le relative modalità devono essere stabilite con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentita la Conferenza unificata, che doveva essere emanato entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge (art. 1, co. 728-729);
400 posti aggiuntivi, dall'a.s. 2019/2020, nell'organico del personale docente dei licei musicali (art. 1, co. 730);
Il D.L. 135/2018 (L. 12/2019: art. 10) ha previsto che i candidati ammessi al corso conclusivo del corso-concorso bandito nel 2017 per il reclutamento di dirigenti scolastici, sono dichiarati vincitori e assunti, secondo l'ordine della graduatoria di ammissione al corso, nel limite dei posti annualmente vacanti e disponibili. Si tratta di una deroga rispetto alla procedura ordinaria.
Nella Gazzetta ufficiale –IV serie speciale del 14 settembre 2018 è stato pubblicato il diario della prova scritta, che si è svolta il 18 ottobre 2018 , tranne – a causa del maltempo - in Sardegna.
Nella Gazzetta ufficiale –IV serie speciale del 9 novembre 2018 è stato pubblicato il diario della prova scritta in Sardegna, che si è svolta il 13 dicembre 2018.
La relazione tecnica al relativo disegno di legge (A.C. 1334) stimava che le risorse disponibili siano sufficienti a trasformare il rapporto di lavoro ad almeno 226 soggetti (su 779 assunti: infatti, in base alla medesima relazione tecnica, su 789 soggetti presenti in graduatoria, 10 sono stati collocati a riposo pr raggiunti limiti di età). Stimava, inoltre, che la dotazione organica del personale amministrativo e tecnico si incrementi di 113 posti.
Inoltre, la stessa L. di bilancio 2019 (art. 1, co. 760) ha previsto che, dal 1° gennaio 2020, i servizi di pulizia e ausiliari nelle scuole statali sono svolti esclusivamente da personale dipendente appartenente al profilo di collaboratore scolastico. A tal fine, ha previsto la stabilizzazione nel profilo di collaboratore scolastico, previo superamento di una procedura selettiva per titoli e colloquio, del personale delle imprese di pulizia assunto a tempo indeterminato e impegnato nell'erogazione dei medesimi servizi per almeno 10 anni, anche non continuativi, purché includano il 2018 e il 2019. I requisiti per la partecipazione alla procedura selettiva, le modalità di svolgimento e i termini per la presentazione delle domande devono essere definiti con decreto interministeriale.
Infine, sulla base di quanto previsto dalla stessa L. 205/2017 (art. 1, co. 605), nella Gazzetta ufficiale del 28 dicembre 2018 è stato pubblicato il bando per il reclutamento di 2004 Direttori dei servizi generali e amministrativi nelle scuole (DSGA) – posti che si prevede risulteranno vacanti e disponibili negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021 – al quale possono partecipare anche gli assistenti amministrativi che, pur in mancanza dello specifico titolo di studio richiesto per il profilo professionale, avevano maturato, alla data di entrata in vigore della legge, almeno 3 interi anni di servizio negli ultimi 8, esercitando le mansioni di DSGA.
Il diario della prova preselettiva – che si svolgerà l'11, 12 e 13 giugno 2019 - è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 21 del 15 marzo 2019. Il 21 maggio 2019 è stata pubblicata la banca dati dei quesiti.