Source: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX:62016CJ0669
Timestamp: 2020-07-09 18:56:05+00:00
Document Index: 1601330

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'QORTI ', 'QORTI ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ']

EUR-Lex - 62016CJ0669 - EN - EUR-Lex
EUR-Lex - 62016CJ0669 - EN
Document 62016CJ0669
Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (Is-Sitt Awla) tat-18 ta’ Ottubru 2018.
Il-Kummissjoni Ewropea vs Ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq.
Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Ambjent – Direttiva 92/43/KEE – Konservazzjoni tal-habitats naturali kif ukoll tal-fawna u tal-flora selvaġġa – Artikolu 4(1) – Annessi II u III – Denominazzjoni ta’ żoni speċjali ta’ konservazzjoni (ŻSK) – Foċena komuni.
Kawża C-669/16.
Judgment of the Court (Sixth Chamber) of 18 October 2018.#European Commission v United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.#Failure of a Member State to fulfil obligations — Environment — Directive 92/43/EEC — Conservation of natural habitats and of wild fauna and flora — Article 4(1) — Annexes II and III — Designation of special areas of conservation (SACs) — Harbour porpoise.#Case C-669/16.
ECLI identifier: ECLI:EU:C:2018:844
SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Is-Sitt Awla)
18 ta’ Ottubru 2018 ( *1 )
“Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Ambjent – Direttiva 92/43/KEE – Konservazzjoni tal-habitats naturali kif ukoll tal-fawna u tal-flora selvaġġa – Artikolu 4(1) – Annessi II u III – Denominazzjoni ta’ żoni speċjali ta’ konservazzjoni (ŻSK) – Foċena komuni”
Fil-Kawża C‑669/16,
li għandha bħala suġġett rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu skont l-Artikolu 258 TFUE, ippreżentat fit-23 ta’ Diċembru 2016,
Il-Kummissjoni Ewropea, irrappreżentata minn J. Norris-Usher u C. Hermes, bħala aġenti,
Ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, irrappreżentat minn G. Brown, bħala aġent, assistita minn R. Palmer u M. Armitage, barristers,
IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Is-Sitt Awla),
komposta minn E. Regan, President tal-Ħames Awla, li qiegħed jaġixxi bħala President tas-Sitt Awla, C. G. Fernlund u S. Rodin (Relatur), Imħallfin,
Permezz tar-rikors tagħha, il-Kummissjoni Ewropea titlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tikkonstata li, billi ma ddenominax siti għall-protezzjoni tal-foċena komuni (Phocoena phocoena), ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 4(1) u l-Annessi II u III tad-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni ta’ l-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 2, p. 102, iktar ’il quddiem id-“Direttiva dwar il-habitats”) u li, bħala korrelazzjoni, billi ma kkontribwixxiex għall-kostituzzjoni tan-netwerk ta’ Natura 2000 skont ir-rappreżentanza, fit-territorju tiegħu, tal-habitats ta’ din l-ispeċi, ir-Renju Unit naqas ukoll milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 3(2) ta’ din id-direttiva.
L-għan tad-Direttiva dwar il-habitats, konformement mal-Artikolu 2(1) tagħha, huwa li tikkontribwixxi sabiex tiġi żgurata l-biodiversità permezz tal-konservazzjoni tal-habitats naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa fit-territorju Ewropew tal-Istati Membri fejn japplika t-Trattat.
L-Artikolu 1 ta’ din id-direttiva, li jistabbilixxi l-kunċetti prinċipali użati fiha, jipprovdi:
“Għall-għanijiet ta’ din id-Direttiva:
l-ispeċi li huma ta’ interess għall-Komunità jfissru dawk l-ispeċi li, fit-territorju msemmi fl-Artikolu 2, huma:
fil-periklu, ħlief dawk l-ispeċi li l-medda naturali tagħhom hi żgħira f’dak it-territorju u li mhumiex fil-periklu li jinqerdu jew vulnerabbli fir-reġjun paleartiku tal-punent; jew
vulnerabbli, jiġifieri x’aktarx maħsuba li qed jersqu lejn il-kategorija fil-periklu fil-ġejjieni qrib jekk il-fatturi kawżattivi jibgħu jaħdmu; jew
rari, jiġifieri b’popolazzjonijiet żgħar li bħalissa mhumiex fil-periklu jew vulnerabbli, iżda li jinsabu f’riskju. L-ispeċi jinsabu f’żoni ġeografiċi ristretti jew huma mifruxa bil-ftit fuq medda aktar kbira; jew
endemiċi u jeħtieġu attenzjoni partikolari minħabba n-natura speċifika ta’ l-habitat naturali tagħhom u/jew l-impatt qawwi ta’ l-isfruttament tagħhom fuq l-habitat naturali tagħhom u/jew l-impatt potenzjali ta’ l-isfruttament tagħhom fuq l-istat ta’ konservazzjoni tagħhom.
Dawk l-ispeċi huma elenkati jew jistgħu jiġu elenkati fl-Anness II u/jew l-Anness IV jew V;
sit tfisser żona definita ġeografikament li dwarha hemm indikat b’mod ċar sa fejn twassal;
sit ta’ importanza għall-Komunità tfisser sit li, fir-reġjun bioġeografiku jew reġjuni bioġeografiċi li jinsab fih, jgħin b’ mod sinifikanti fil-manteniment jew fir-ripristinar fi stat ta’ konservazzjoni favorevoli ta’ tip ta’ habitat naturali fl-Anness I jew ta’ speċi fl-Anness II u jista’ wkoll jgħin b’ mod sinifikanti għall-koerenza ta’ Natura 2000 imsemmija fl-Artikolu 3, u/jew jgħin b’ mod sinifikanti fil-ħarsien tad-diversità bioloġika fi ħdan ir-reġjun bioġeografiku jew reġjuni bioġeografiċi konċernati.
Għall-ispeċi ta’ l-annimali li jimirħu fuq żoni kbar, is-siti ta’ importanza għall-Komunità għandhom jaqblu mal-postijiet fil-medda naturali ta’ dawk l-ispeċi li joffru l-fatturi fiżiċi jew bioloġiċi essenzjali għall-għijxien u r-riproduzzjoni tagħhom;
żona speċjali ta’ konservazzjoni tfisser sit ta’ importanza għall-Komunità nnominat mill-Istati Membri permezz ta’ att statutorju, amministrattiv u/jew kuntrattwali li bih il-miżuri meħtieġa ta’ konservazzjoni huma applikati għall-manteniment jew għar-ripristinar, fi stat ta’ konservazzjoni favorevoli, l-habitat naturali u/jew il-popolazzjonijiet ta’ l-ispeċi li għalihom is-sit ġie nominat;
L-Artikolu 3(1) u (2) tal-imsemmija direttiva jipprovdi:
“1. Għandu jiġi stabbilit n etwork ekoloġiku Ewropew koerenti ta’ żoni speċjali ta’ konservazzjoni taħt l-isem ta’ Natura 2000. Dan in-network, magħmul minn siti li jħaddnu fihom it-tipi ta’ habitat naturali elenkati fl-Anness I u l-habitat ta’ l-ispeċi elenkati fl-Anness II, għandhom jippermettu li t-tipi ta’ habitat naturali u l-habitat naturali ta’ l-ispeċi konċernati jinżammu jew, fejn jixraq, jiġu ripristinati fi stat ta’ konservazzjoni favorevoli fil-firxa naturali tagħhom.
In-network Natura 2000 se jkun fiha ż-żoni ta’ protezzjoni speċjali klassifikati mill-Istati Membri skond id-Direttiva [tal-Kunsill] 79/409/KEE [dwar il-konservazzjoni ta’ l-għasafar selvaġġi (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 1, p. 98)].
2. Kull Stat Membru għandu jikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ Natura 2000 skond ir-rappreżentanza fit-territorju tiegħu tat-tipi ta’ habitat naturali u l-habitat ta’ l-ispeċi msemmi fil-paragrafu 1. Għal dak il-għan kull Stat Membru għandu jinnomina, skond l-Artikolu 4, xi siti bħala żoni speċjali ta’ konservazzjoni waqt li jitqiesu l-għanjiet stabbiliti fil-paragrafu 1.”
Il-proċedura ta’ denominazzjoni ta’ żoni speċjali ta’ konservazzjoni (iktar ’il quddiem “ŻSK”) hija stabbilita fl-Artikolu 4 tad-Direttiva dwar il-habitats u tiżvolġi f’erba’ stadji.
Fir-rigward, fl-ewwel lok, tal-identifikazzjoni tas-siti u tan-notifika tagħhom lill-Kummissjoni, l-Artikolu 4(1) ta’ din id-direttiva jipprevedi:
“Skond il-kriterji stabbiliti fl-Anness III (Stadju 1) u l-informazzjoni xjentifika relevanti, kull Stat Membru għandu jipproponi lista ta’ siti li jindikaw liema tipi ta’ habitat naturali fl-Anness I u liema speċi fl-Anness II li hemm fis-siti huma endemiċi għat-territorju tagħhom. Għall-ispeċi ta’ l-annimali li jimirħu fuq żoni kbar, dawn is-siti għandhom jaqblu mal-postijiet fil-medda naturali ta’ dawk l-ispeċi li joffru l-fatturi fiżiċi jew bioloġiċi essenzjali għal ħajjithom u għar-riproduzzjoni. Għall-ispeċi akwatiċi mifruxa fuq żoni kbar, dawk is-siti jiġu proposti biss fejn hemm żona li tista’ tkun identifikata b’mod ċar li tirrappreżenta l-fattura fiżiċi u bioloġiċi essenzjali għall-għixien u r-riproduzzjoni tagħhom. Fejn jixraq, l-Istati Membri għandhom jipproponu l-adattament tal-lista in vista tar-riżultati tas-sorveljanza msemmija fl-Artikolu 11.
Il-lista għandha tkun mgħoddija lill-Kummissjoni, fi żmien tliet snin min-notifika ta’ din id-Direttiva, flimkien ma’ informazzjoni dwar kull sit. Dik l-informazzjoni jrid ikun fiha mappa tas-sit, isimha, il-post, id-daqs u l-fatti magħrufa li jirriżultaw mill-applikar tal-kriterji speċifikati fl-Anness III (Stadju 1) mogħtija f’għamla stabbilita mill-Kummissjoni skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 21.”
Fit-tieni lok, meta l-Istat Membru kkonċernat jibgħat il-lista ta’ siti li jindikaw liema tipi ta’ habitats naturali fl-Anness I u liema speċi fl-Anness II jospitaw is-siti, jirriżulta mill-ewwel u mit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4(2) ta’ dik id-Direttiva li l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi, minn din il-lista u bi ftehim mal-Istat Membru kkonċernat, abbozz ta’ lista ta’ siti ta’ importanza Komunitarja (iktar ’il quddiem “SIK”). Fit-tielet lok, konformement mat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 4(2) u mal-Artikolu 4(3) tal-istess direttiva, il-lista ta’ siti magħżula bħala SIK għandha tiġi adottata mill-Kummissjoni skont il-proċedura prevista fl-Artikolu 21 tagħha. Fir-raba’ lok, mill-Artikolu 4(4) tad-Direttiva dwar il-habitats jirriżulta li, ladarba jkun ġie adottat SIK skont din il-proċedura, l-Istat Membru kkonċernat jiddenominah bħala ŻSK.
L-Anness II tad-Direttiva dwar il-habitats, li jelenka speċijiet ta’ annimali u pjanti li huma ta’ interess Komunitarju li l-konservazzjoni tagħhom teħtieġ id-denominazzjoni ta’ ŻSK, jirreferi, fil-punt (a), intitolat “Annimali”, b’mod partikolari għal “Vertebrati”, inkluż fil-lista ta’ speċi ta’ “Cetacea”, il-foċena komuni.
L-Anness III ta’ din id-direttiva huwa intitolat “Kriterji biex ikunu magħżula siti li huma eliġibbli biex jintgħarfu bħala siti ta’ importanza għall-Komunità [SIK] u nominati bħala żoni speċjali ta’ konservazzjoni [ŻSK]”. It-titolu “Stadju 1: Evalwazzjoni fuq livell nazzjonali ta’ l-importanza relattiva tas-siti għal kull tip ta’ habitat naturali fl-Anness I u kull speċi fl-Anness II (inkluż it-tipi ta’ habitat naturali ta’ priorità u l-ispeċi ta’ priorità)” jinkludi l-punt B li jelenka kif ġej il-“Kriterji ta’ evalwazzjoni tas-sit għal speċi msemmija fl-Anness II”:
Daqs u kobor tal-popolazzjoni ta’ l-ispeċi li hemm fis-sit skond il-popolazzjonijiet li hemm fit-territorju nazzjonali.
Ammont ta’ konservazzjoni tal-karatteristiċi ta’ l-habitat naturali li huma importanti għall-ispeċi konċernati u l-possibiltajiet ta’ ripristinar.
Ammont ta’ iżolament tal-popolazzjoni li hemm fis-sit kif imqabbla mal-firxa naturali ta’ l-ispeċi.
Stima globali tal-valur tas-sit għall-konservazzjoni ta’ l-ispeċi konċernata.”
Din il-parti tal-Anness III tinkludi wkoll il-punt C li jippreċiża li, skont il-kriterji elenkati fil-punt B, “l-Istati Membri għandhom jikklassifikaw is-siti li huma jipproponu fil-lista nazzjonali bħala siti eliġibbli biex ikunu identifikati bħala siti ta’ importanza għall-Komunità skond il-valur relattiv tagħhom għall-konservazzjoni ta’ kull tip ta’ habitat naturali fl-Anness I jew kull speċi fl-Anness II”.
Il-proċedura prekontenzjuża
Matul is-sena 2012, il-Kummissjoni rċeviet ilment mingħand l-organizzazzjoni mhux governattiva World Wildlife Fund UK dwar, b’mod partikolari, il-fatt li r-Renju Unit ma kienx iddenomina ŻSK għall-foċena komuni.
Insostenn tal-ilment, World Wildlife Fund UK hemżet rapport intitolat “Protezzjoni tal-foċena komuni fl-ibħra tar-Renju Unit”, imfassal minn żewġ esperti tal-ispeċi kkonċernata, Peter Evans u Sian Prior (iktar ’il quddiem ir-“rapport Evans u Prior”). Dan ir-rapport identifika sitt siti li, fuq il-bażi tad-data xjentifika disponibbli, kellhom ikunu s-suġġett ta’ denominazzjoni bħala ŻSK għal din l-ispeċi. Dawn kienu s-siti ddenominati rispettivament “Western Scotland and Inner Hebrides”, “North & West Anglesey”, “South-west Llyn”, “South Cardigan Bay”, “Pembrokeshire Marine/Sir Benfro Forol” u “Outer Bristol Channel”. Skont l-imsemmmi rapport, ħames siti oħra setgħu wkoll potenzjalment jagħmlu parti min-netwerk ta’ ŻSK, jiġifieri s-siti ddenominati “Northern Isles”, “Moray Firfth”, li jestendu sa East Grampian, “Eastern England”, “Dogger Bank” u “Skerries and Causeway”, li jinsabu fl-Irlanda ta’ Fuq. Ir-rapport Evans u Prior kien jinkludi abbozzi ta’ formoli standard tad-data għal kull wieħed mis-siti identifikati.
F’Settembru 2012, ir-Renju Unit ikkonstata li l-foċena komuni kienet preżenti f’34 sit Natura 2000 li huwa kien ippropona skont l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats, iżda kien attribwixxa sempliċement bħala “D” taħt il-kriterju ta’ popolazzjoni, li jfisser li minn 34 sit propost, 33 ma setgħux jiġu kkunsidrati għal din l-ispeċi skont l-Artikolu 4(2) ta’ din id-direttiva, għall-finijiet tal-istabbiliment ta’ SIK u, sussegwentement, ta’ ŻSK. Sit wieħed biss fir-Renju Unit ġie identifikat bħala li jissodisfa l-kriterju ta’ popolazzjoni “C”, jiġifieri s-sit UK0030383 “Skerries and Causeway”.
Fil-25 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni bagħtet formalment mistoqsijiet lill-Gvern tar-Renju Unit fil-kuntest tal-mekkaniżmu EU Pilot.
Ir-Renju Unit wieġeb formalment għal dawn il-mistoqsijiet, fil-kuntest ta’ dan l-istess mekkaniżmu, fis-17 ta’ Diċembru 2012.
Peress li qieset li l-proposta ta’ sit wieħed għall-ispeċi inkwistjoni kienet insuffiċjenti fid-dawl tar-rapport Evans u Prior, il-Kummissjoni, fil-21 ta’ Ġunju 2013, bagħtet ittra ta’ intimazzjoni lir-Renju Unit, li fiha hija lmentat li r-Renju Unit kien naqas milli jwettaq l-obbligu tiegħu li jipproponi siti għall-foċena komuni, konformement mal-Artikolu 3(2) u mal-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats.
Ir-Renju Unit, permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Awwissu 2013, wieġeb għall-ittra ta’ intimazzjoni billi kkontesta, essenzjalment, il-fatt li r-rapport Evans u Prior kien jipprovdi provi suffiċjenti li juru li kien hemm siti oħra li kellhom jiġu proposti fuq il-bażi ta’ informazzjoni xjentifika rilevanti eżistenti. Ir-Renju Unit indika, madankollu, li kien qiegħed jissokta bl-investigazzjonijiet tiegħu dwar dan il-punt bil-għan li jipproponi siti oħra għall-foċena komuni, skont l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats.
Peress li ebda sit ieħor ma ġie propost f’dan ir-rigward, il-Kummissjoni, fis-17 ta’ Ottubru 2014, bagħtet opinjoni motivata lir-Renju Unit skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 258 TFUE, fejn ilmentat li r-Renju Unit kien kiser l-obbligu tiegħu li jipproponi, skont ir-rekwiżiti tal-Artikolu 3(2) u tal-Artikolu 4(1) ta’ din id-direttiva, numru suffiċjenti ta’ siti għall-foċena komuni.
F’din l-opinjoni motivata, il-Kummissjoni fakkret, minn naħa, li, sad-data tat-trażmissjoni tagħha, l-uniku sit propost skont l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats kien is-sit “Skerries u Causeway” u, min-naħa l-oħra, li l-provi ppreżentati fl-abbozzi tal-formoli standard tad-data, kif inkorporati fir-rapport Evans u Prior, kienu jikkostitwixxu “l-aħjar prova disponibbli” għall-finijiet tad-denominazzjoni tas-siti proposti skont din id-dispożizzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni indikat li hija kienet imħassba li n-nuqqas ta’ twettiq ta’ dan l-obbligu u, għaldaqstant, in-nuqqas ta’ rikonoxximent fir-rigward ta’ dawn is-siti tal-protezzjoni pprovduta lilhom mill-Artikolu 6 ta’ din id-direttiva, jimplika b’mod konkret, li l-applikazzjonijiet għall-parks eoliċi marini kienu qegħdin jiġu pproċessati mingħajr kunsiderazzjoni għall-impatt tagħhom fuq il-popolazzjonijiet ta’ foċeni komuni.
Id-data ta’ skadenza għall-konformità mal-opinjoni motivata kienet is-16 ta’ Diċembru 2014.
Fir-risposta tiegħu tas-16 ta’ Diċembru 2014, ir-Renju Unit ippreżenta il-miżuri li kienu ttieħdu sabiex jiġu identifikati u proposti siti għall-foċena komuni kif ukoll skeda indikattiva għat-tlestija tal-miżuri neċessarji għal dan il-għan, inkluża ż-żamma ta’ konsultazzjoni pubblika.
Fid-29 ta’ Jannar 2015, inżammet laqgħa fi Brussell (il-Belġju) bejn l-uffiċjali tal-Kummissjoni u tar-Renju Unit, sabiex jiġi diskuss f’iktar dettall is-segwitu tal-opinjoni motivata mir-Renju Unit. Dakinhar, dan l-Istat Membru ppreżenta mappa taż-żoni magħżula għall-konsultazzjoni pubblika potenzjali.
Permezz ta’ messaġġ elettroniku tat-28 ta’ Mejju 2015, ir-Renju Unit ittrażmetta lill-Kummissjoni kopja tal-opinjoni inizjali tal-korp konsultattiv tiegħu tad-dritt pubbliku, kif ukoll dokument spjegattiv li jiddeskrivi kif il-kriterji stabbiliti fid-Direttiva dwar il-habitats ġew applikati fl-analiżi inizjali. Dawn id-dokumenti identifikaw tmien żoni magħżula għall-finijiet ta’ konsultazzjoni pubblika potenzjali, li kienu mqassma fuq tliet “unitajiet ta’ ġestjoni” sabiex jinkiseb “netwerk rappreżentattiv ta’ siti”.
Wara li, fit-3 ta’ Diċembru 2015, ir-Renju Unit ittrażmetta lill-Kummissjoni verżjoni aġġornata ta’ skeda li kienet tipprevedi dewmien addizzjonali ta’ mhux inqas minn tmien xhur, fid-19 ta’ Jannar 2016, huwa informa lill-Kummissjoni li kienet tnediet konsultazzjoni pubblika dwar id-determinazzjoni ta’ ħames siti li setgħu jiġu proposti fl-Ingilterra, f’Wales u fl-Irlanda ta’ Fuq.
Fit-23 ta’ Marzu 2016, tnediet konsultazzjoni pubblika separata għal sit fl-Iskozja.
Fit-22 ta’ Settembru 2016, ir-Renju Unit ippropona formalment li żona msejħa “Inner Hebrides and fil-Minches”, li tinsab fl-ibħra Skoċċiżi, titqies bħala ŻSK għall-foċena komuni fl-Iskozja tal-Punent.
Peress li r-Renju Unit ma kienx, għalhekk, ħa l-miżuri neċessarji sabiex jikkonforma ruħu mal-obbligu tiegħu taħt l-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats, il-Kummissjoni ppreżentat dan ir-rikors fit-23 ta’ Diċembru 2016.
Fuq ir-rikors
Fuq l-ammissibbiltà tar-rikors
B’att separat tal-14 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit qajjem eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà ta’ dan ir-rikors skont l-Artikolu 151 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja.
B’deċiżjoni tas-26 ta’ Settembru 2017, l-eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà ngħaqdet mal-mertu u r-Renju Unit ġie mistieden jippreżenta risposta.
Ir-Renju Unit isostni, essenzjalment, li r-rikors huwa inammissibbli peress li l-ilmenti, kif esposti fir-rikors, huma intiżi b’mod partikolari kontra miżuri li huwa adotta biss wara l-iskadenza tat-terminu stabbilit għall-konformità mal-opinjoni motivata, jiġifieri, b’mod partikolari, il-proposta magħmula minn dan l-Istat Membru fit-22 ta’ Settembru 2016, tal-kostituzzjoni ta’ ŻSK addizzjonali, imsejħa “Inner Hebrides and fil-Minches”, li tinsab fl-ibħra Skoċċiżi.
Barra minn hekk, fil-punt 33, ir-rikors isemmi speċifikament in-nuqqas ta’ “siti” proposti għall-foċeni komuni, filwaqt li l-opinjoni motivata hija bbażata fuq il-fatt li r-Renju Unit sempliċement ippropona biss sit wieħed intiż li jsir ŻSK. Fil-punti 57 sa 58 tar-rikors tagħha, il-Kummissjoni tilmenta li d-denominazzjoni tar-Renju Unit tas-sit “Inner Hebrides and Minches” ma tikkostitwixxix konformità mal-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats.
Skont ir-Renju Unit, sabiex tilmenta kontra n-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligi taħt din id-Direttiva permezz tas-sit “Inner Hebrides and Minches” bħala ŻSK potenzjali, il-Kummissjoni kellha tressaq proċedura prekontenzjuża f’dan ir-rigward.
Konsegwentement, ir-rikors jinkludi, bi ksur tal-prinċipji li jirriżultaw mill-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan ir-rigward, ilmenti li ma kinux inklużi fl-opinjoni motivata u li jitressqu kontra miżuri nazzjonali adottati wara li ġiet adottata l-imsemmija opinjoni motivata.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, sakemm ma huwiex intiż li jippreġudika l-garanziji essenzjali li jibbenefikaw minnhom l-Istati Membri abbażi tal-Artikolu 258(1) TFUE, dan ir-rikors għandu jiġi ddikjarat inammissibbli, mingħajr ma huwa neċessarju li jiġi eżaminat il-mertu tal-kawża.
Skont il-Kummissjoni, l-elementi esposti fir-rikors tagħha jikkonkordaw mal-ilmenti fformulati fl-opinjoni motivata, konformement mar-rekwiżiti tal-Artikolu 258 TFUE u mal-prinċipji stabbiliti mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja. Għaldaqstant, l-eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà għandha tiġi miċħuda.
Fil-fatt, l-ewwel nett, il-ksur ikkonstatat fl-opinjoni motivata u dak ikkonstatat fir-rikors jikkonċerna essenzjalment l-istess nuqqas imputabbli lir-Renju Unit, jiġifieri l-fatt li ma pproponiex numru suffiċjenti ta’ siti għall-foċena komuni skont l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats u, b’korrelazzjoni, in-nuqqas li jikkontribwixxi għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000. Is-siti differenti msemmija fir-rikors jissemmew pjuttost sabiex juru li r-Renju Unit jippersisti bil-ksur ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu tiegħu li jipproponi numru suffiċjenti ta’ siti. Huwa f’dan il-kuntest li għandu jinqara r-rikors fl-intier tiegħu, inkluż il-punt 33 tiegħu.
Il-Kummissjoni ssostni, sussegwentement, li mir-rikors jirriżulta ċarament li r-referenzi għal fatti u ċirkustanzi li seħħew wara s-16 ta’ Diċembru 2014 huma esklużivament intiżi li jagħtu lill-Qorti tal-Ġustizzja kuntest fattwali komplet u li jispeċifikaw, “għall-finijiet ta’ kompletezza”, li l-Kummissjoni qieset li l-ksur kien għadu fis-seħħ fid-data tal-preżentata tar-rikors.
Fl-aħħar nett, anki li kieku l-Qorti tal-Ġustizzja kellha tqis li l-portata tar-rikors teċċedi l-portata tal-ilment ifformulat fl-opinjoni motivata abbażi tal-fatt li hemm riferiment għall-fatti u ċirkustanzi li seħħew wara s-16 ta’ Diċembru 2014, dan ma għandu, fi kwalunkwe każ, iwassal għall-konklużjoni li r-rikors huwa inammissibbli fl-intier tiegħu.
Għandu jitfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, is-suġġett ta’ rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu, skont l-Artikolu 258 TFUE, huwa stabbilit mill-opinjoni motivata tal-Kummissjoni, b’mod li r-rikors għandu jkun ibbażat fuq l-istess raġunjijet u motivi ta’ din l-opinjoni (sentenzi tat-8 ta’ Lulju 2010, Il-Kummissjoni vs Il-Portugall, C‑171/08, EU:C:2010:412, punt 25, u tal-5 ta’ April 2017, Il-Kummissjoni vs Il-Bulgarija, C‑488/15, EU:C:2017:267, punt 37).
Mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta wkoll li l-eżistenza ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu ta’ Stat Membru għandha tiġi evalwata skont is-sitwazzjoni tal-Istat Membru prevalenti fi tmiem it-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata u li l-bidliet li jkunu seħħew sussegwentement ma għandhomx jittieħdu inkunsiderazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja (ara s-sentenza tal-4 ta’ Settembru 2014, Il-Kummissjoni vs Il-Greċja, C‑351/13, mhux ippubblikata, EU:C:2014:2150, punt 20, u tal-5 ta’ April 2017, Il-Kummissjoni vs Il-Bulgarija, C‑488/15, EU:C:2017:267, punt 40).
F’dan il-każ, hemm lok li jiġi kkonstatat li, kemm fl-opinjoni motivata kif ukoll fir-rikors, il-Kummissjoni tilmenta li r-Renju Unit naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats billi ma ddenominax siti għall-protezzjoni tal-foċena komuni, u konsegwentement, ma kkontribwixxiex għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000.
F’dan ir-rigward, l-ewwel nett, sa fejn hemm riferiment għal “siti” proposti għall-foċena komuni, għandu jiġi nnotat li r-referenza fil-plural essenzjalment tirrifletti sempliċement il-kliem tal-imsemmija dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar il-habitats.
It-tieni nett, filwaqt li huwa minnu li, kif jenfasizza ir-Renju Unit ukoll, l-opinjoni motivata kienet tikkonċerna biss is-sit “Skerries u Causeway”, l-uniku sit propost qabel l-iskadenza tat-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata, filwaqt li, fil-punti 57 sa 58 tar-rikors, il-Kummissjoni tiddiskuti l-proposta addizzjonali tas-sit “Inner Hebrides and Minches”, li saret wara l-iskadenza tal-imsemmi terminu, jirriżulta minn qari tal-imsemmija siltiet tar-rikors fil-kuntest tagħhom li r-riferiment għal dan l-aħħar sit sar mill-Kummissjoni biss għall-finijiet ta’ kompletezza u sussidjarjament, mingħajr ma estendiet għalhekk is-suġġett tal-kawża kif iddefinit, b’mod konkordanti, fil-konklużjonijiet tal-opinjoni motivata u tar-rikors.
Fi kwalunkwe każ, skont il-ġurisprudenza mfakkra fil-punt 40 ta’ din is-sentenza, din it-tieni proposta ta’ sit ma hijiex ser tittieħed inkunsiderazzjoni fil-kuntest tal-evalwazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-allegat nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu (ara, b’analoġija, is-sentenza tal-10 ta’ Novembru 2016, Il-Kummissjoni vs Il-Greċja, C-504/14, EU:C:2016:847, punt 69).
Minn dan jirriżulta li r-rikors huwa ammissibbli.
Il-Kummissjoni ssostni li r-Renju Unit naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 4(1) kif ukoll taħt l-Annessi II u III tad-Direttiva dwar il-habitats, peress li dawn l-obbligi jikkonċernaw il-protezzjoni tal-foċena komuni.
Skont dawn id-dispożizzjonijiet, l-Istati Membri li t-territorju tagħhom jinkludi siti li jospitaw il-foċena komuni kienu obbligati jibagħtu lill-Kummissjoni, mhux iktar tard mill-10 ta’ Ġunju 1995, lista ta’ siti proposti għall-protezzjoni tal-ispeċi. Fid-dawl tal-kumplessità tal-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000 fl-ambjent marittimu, ikkostititwit minn diversi ŻSK, il-Kummissjoni inizjalment ma ppreżentatx rikorsi kontra l-Istati Membri li ma kinux osservaw din l-iskadenza. Madankollu, il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni [COM(2006) 216] tat-22 ta’ Mejju 2006, intitolata “Waqfien tat-telf tal-biodiversità sal-2010 u lil hinn – Preżervazzjoni tas-servizzi ekosistematiċi għall-benesseri tal-bniedem” kienet tipprevedi li n-netwerk Natura 2000 fl-ambjent marittimu kellu jiġi stabbilit mhux iktar tard mis-sena 2012 u li l-Istati Membri kollha li jospitaw il-foċena komuni fir-reġjun tal-Atlantiku, minbarra r-Renju Unit, kellhom jidentifikaw siti fl-ilmijiet marittimi tagħhom sa din l-iskadenza.
Sas-16 ta’ Diċembru 2014, ir-Renju Unit kien ippropona sit wieħed biss għall-foċena komuni, jiġifieri s-sit “Skerries u Causeway”, li kien insuffiċjenti sabiex tiġi ggarantita l-osservanza tal-obbligu li tiġi stabbilita lista eżawrjenti ta’ siti, kif previst fl-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats. Sa fejn in-nuqqas ta’ osservanza ta’ dan l-obbligu fil-fatt ipprekluda l-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000, kif previst fl-Artikolu 3(1) ta’ dik id-Direttiva, ir-Renju Unit naqas ukoll milli jwettaq dan l-obbligu.
Skont il-Kummissjoni, in-natura insuffiċjenti ta’ lista li telenka sit wieħed biss tirriżulta, l-ewwel nett, mill-fatt li, skont l-informazzjoni li hija għandha abbażi tar-rapporti msemmija fl-Artikolu 17 tad-Direttiva dwar il-habitats, 56 % tas-superfiċje ta’ distribuzzjoni tal-ispeċi kkonċernata fiż-żona tal-Atlantiku tinsab fl-ilmijiet marittimi tar-Renju Unit, filwaqt li s-sit propost minn dan l-Istat Membru jkopri biss 0.1 % ta’ din is-superfiċje.
It-tieni nett, ir-rapport Evans u Prior identifika sitt siti li fir-rigward tagħhom l-informazzjoni rilevanti disponibbli fid-data tal-pubblikazzjoni ta’ dan ir-rapport matul is-sena 2012 kellhom iwasslu lir-Renju Unit jipproponihom bħala ŻSK potenzjali u ħames siti oħra li setgħu potenzjalment jiġu proposti sabiex jiġu integrati fin-netwerk ta’ ŻSK.
It-tielet nett, in-natura insuffiċjenti ta’ lista li telenka sit wieħed biss għall-foċena komuni fir-Renju Unit hija kkonfermata minn sorsi oħra, bħall-konklużjonijiet tas-seminar bijoġeografiku marittimu Natura 2000 għar-reġjun tal-Atlantiku, li sar f’Galway (l-Irlanda) fl-24 u fil-25 ta’ Marzu 2009, kif ukoll l-opinjoni inizjali tal-Joint Nature Conservation Committee (Kumitat Konġunt għall-Konservazzjoni tan-Natura), li identifika tmien siti potenzjali għall-foċena komuni fl-ilmijiet marittimi tar-Renju Unit.
Ir-raba’ nett, Stati Membri oħra identifikaw siti għall-foċena komuni li jinsabu qrib ħafna ta’ sit identifikat fir-rapport Evans u Prior bħala li jista’ jiġi propost għad-denominazzjoni bħala ŻSK iżda r-Renju Unit ma pproponihx.
Il-Kummissjoni tiċħad l-argument li permezz tiegħu r-Renju Unit jikkontesta r-rilevanza u l-fondatezza tal-informazzjoni u tal-provi li fuqhom hija tibbaża ruħha, b’mod partikolari r-rapport Evans u Prior. Ir-Renju Unit lanqas ma jista’ jinvoka l-kumplessità u d-diffikulatajiet marbuta mal-identifikazzjoni ta’ siti marittimi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssostni li dan l-Istat Membru ripetutament ma osservax l-iskedi previżjonali tiegħu stess.
Il-Kummissjoni tosserva, barra minn hekk, li s-sit addizzjonali li r-Renju Unit iddenomina b’effett mis-16 ta’ Diċembru 2014, jiġifieri s-sit “Inner Hebrides and Minches”, huwa wkoll insuffiċjenti sabiex tiġi żgurata l-osservanza tal-obbligi taħt id-Direttiva dwar il-habitats, peress li s-superfiċje kumulata ta’ dan is-sit u tas-sit “Skerries and Causeway” tkopri inqas minn 3 % tas-superfiċje ta’ distribuzzjoni stmata tal-foċena komuni fir-reġjun tal-Atlantiku fl-ilmijiet marittimi tar-Renju Unit.
Fir-risposta tiegħu, ir-Renju Unit jenfasizza, qabelxejn, li l-identifikazzjoni ta’ ŻSK potenzjali adatti għall-foċena komuni huwa proċess estremament diffiċli, b’mod partikolari minħabba l-fatt li d-Direttiva dwar il-habitats teżiġi espressament li s-siti għandhom jiġu proposti bħala ŻSK biss fil-każ ta’ siti li jistgħu jiġu “identifikat[i] b’mod ċar”, u li n-natura adatta ta’ sit għall-finijiet tal-identifikazzjoni tiegħu bħala ŻSK potenzjali għandha tkun suġġetta għal evalwazzjoni xjentifika rigoruża u li huwa imperattiv li jiġu evitati inutilment riżorsi għal siti li, evidentement, ma jikkontribwixxux sabiex jintlaħqu l-għanijiet tad-Direttiva dwar il-habitats u tan-netwerk Natura 2000. Id-delimitazzjoni ta’ siti bħala ŻSK potenzjali hija partikolarment diffiċli fil-każ tal-foċena komuni sa fejn dan huwa ċetaċju naturalment mifrux ħafna u li fir-rigward tal-aġir riproduttiv tiegħu ftit li xejn hemm informazzjoni. Madankollu, xorta jibqa’ l-fatt li, fir-rigward ta’ tali delimitazzjoni, sar progress sostanzjali mir-Renju Unit b’effett mid-data tal-opinjoni motivata u, sussegwentement, mid-data tal-preżentata ta’ dan ir-rikors.
Madankollu, ir-Renju Unit jirrikonoxxi li, fid-data tal-iskadenza tat-terminu għall-konformità mal-opinjoni motivata, l-identifikazzjoni u l-proposta mir-Renju Unit ta’ lista li telenka sit wieħed biss bħala ŻSK potenzjali, jiġifieri “Skerries and Causeway”, ma kinux suffiċjenti sabiex tiġi żgurata l-osservanza tal-obbligi tiegħu li jirriżultaw mill-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats fir-rigward tal-foċena komuni. F’dan ir-rigward, ir-Renju Unit jirrikonoxxi li huwa kien naqas ukoll, sa din id-data, mill-obbligu tiegħu taħt l-Artikolu 3(2) ta’ din id-Direttiva li jikkontribwixxi għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000 skont ir-rappreżentanza, fit-territorju tiegħu, tal-foċena komuni.
Min-naħa l-oħra, ir-Renju Unit jikkontesta l-kritika tal-Kummissjoni dwar l-approċċ metodoloġiku tiegħu għall-identifikazzjoni u l-proposta ta’ siti. Madankollu, ma hemmx lok li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddeċiedi dwar dawn il-kwistjonijiet peress li, hekk kif jirriżulta mill-punt preċedenti, dan l-Istat Membru rrikonoxxa n-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu allegat fil-konfront tiegħu fl-opinjoni motivata.
Għandu jitfakkar li l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 3(1) tad-Direttiva dwar il-habitats jipprevedi l-kostituzzjoni ta’ netwerk ekoloġiku Ewropew koerenti ta’ ŻSK, imsejjaħ “Natura 2000”, li huwa fformat minn siti li jospitaw tipi ta’ habitats naturali elenkati fl-Anness I ta’ din id-direttiva u ta’ habitats ta’ speċijiet elenkati fl-Anness II tal-imsemmija direttiva, bħall-foċena komuni, li hija s-suġġett ta’ dan ir-rikors.
L-Artikolu 3(2) tad-Direttiva dwar il-habitats jobbliga lill-Istati Membri jikkontribwixxu għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000 skont ir-rappreżentanza, fit-territorji rispettivi tagħhom, ta’ tali tipi ta’ habitats naturali u ta’ tali habitats ta’ speċijiet, u li jiddenominaw, għal dan il-għan, konformement mal-Artikolu 4 tal-imsemmija direttiva u skont il-proċedura stabbilita minnha, siti bħala ŻSK.
Il-proċedura tad-denominazzjoni ta’ dawn is-siti bħala ŻSK, kif prevista fl-Artikolu 4 tad-Direttiva dwar il-habitats tiżvolġi f’erba’ stadji, li l-ewwel wieħed fosthom jikkonsisti, konformement mal-paragrafu 1 ta’ dan l-artikolu, fl-istabbiliment, għal kull Stat Membru, fuq il-bażi tal-kriterji tal-għażla previsti fl-Anness III ta’ din id-Direttiva, ta’ lista ta’ siti li jindikaw it-tipi ta’ habitats naturali u l-ispeċijiet indiġeni li jospitaw, imsemmija rispettivament fl-Annessi I u II tagħha, u fit-trażmissjoni ta’ din il-lista lill-Kummissjoni.
Għandu jiġi rrilevat li l-listi ta’ siti hekk proposti mill-Istati Membri jservu sussegwentement, kif jirriżulta mill-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar il-habitats, ta’ bażi għall-istabbiliment, mill-Kummissjoni, ta’ abbozz ta’ lista ta’ SIK.
F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja diġà enfasizzat ripetutament li, sabiex jiġi stabbilit abbozz ta’ lista ta’ SIK, li jista’ jwassal għall-kostituzzjoni ta’ netwerk ekoloġiku Ewropew koerenti ta’ ŻSK, il-Kummissjoni għandu jkollha lista eżawrjenti ta’ siti li, fuq livell nazzjonali, għandhom interess ekoloġiku rilevanti mill-perspettiva tal-għan tal-konservazzjoni tal-habitats naturali kif ukoll tal-fawna u tal-flora selvaġġi li hemm riferiment għalihom fid-Direttiva dwar il-habitats (ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tas-7 ta’ Novembru 2000, First Corporate Shipping, C-371/98, EU:C:2000:600, punt 22, u tal-11 ta’ Settembru 2001, Il-Kummissjoni vs Franza, C-220/99, EU:C:2001:434, punt 31).
Barra minn hekk, huwa b’dan il-mod biss li jista’ jintlaħaq l-għan, stabbilit fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 3(1) tad-Direttiva dwar il-habitats, taż-żamma jew tar-restituzzjoni, fi stat ta’ konservazzjoni favorevoli, tat-tipi ta’ habitats naturali u habitats tal-ispeċijiet ikkonċernati fis-superfiċje ta’ distribuzzjoni naturali tagħhom, li tista’ testendi tul waħda jew iktar mill-fruntieri interni tal-Unjoni Ewropea. Fil-fatt, mill-Artikolu 1(e) u (i) ta’ din id-direttiva, moqri flimkien mal-Artikolu 2(1) tagħha, jirriżulta li l-istat ta’ konservazzjoni favorevoli ta’ habitat naturali jew ta’ speċi għandu jiġi evalwat b’rabta mat-territorju Ewropew kollu tal-Istati Membri, li fir-rigward tiegħu japplika t-Trattat (sentenza tal-11 ta’ Settembru 2001, Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja, C-71/99, EU:C:2001:433, punt 28).
F’dan il-każ, huwa paċifiku li, fl-iskadenza tat-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata, jiġifieri fis-16 ta’ Diċembru 2014, ir-Renju Unit, għall-finijiet li tiġi stabbilita l-lista ta’ siti msemmija fl-Artikolu 4(1) tad-Direttiva dwar il-habitats, kien stabbilixxa sit wieħed biss fuq il-lista li jospita l-foċena komuni, jiġifieri s-sit “Skerries and Causeway”.
Madankollu, fir-risposta tiegħu, ir-Renju Unit jirrikonoxxi li, f’din id-data, l-identifikazzjoni u l-proposta ta’ dan is-sit kienu insuffiċjenti sabiex tiġi żgurata l-osservanza tal-obbligu impost fuqu, skont dan l-Artikolu 4(1), li jistabbilixxi l-lista ta’ siti li jospitaw il-foċena komuni u, għalhekk, li jikkontribwixxi għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000, konformement ma’ dak li jipprevedi l-Artikolu 3(2) ta’ din id-direttiva.
Peress li, barra minn hekk, il-Kummissjoni ppreżentat provi suffiċjenti sabiex tiġi stabbilita l-insuffiċjenza ta’ siti fuq il-lista trażmessa mir-Renju Unit, għandu jiġi kkonstatat li, billi ma pproponiex u ma ttrażmettiex, fit-terminu previst, konformement mal-Artikolu 4(1) kif ukoll mal-Annessi II u III tad-Direttiva dwar il-habitats, lista li tindika numru suffiċjenti ta’ siti li jospitaw il-foċena komuni, u billi, f’dan ir-rigward, ma kkontribwixxiex, konformement mal-Artikolu 3(2) ta’ din id-direttiva, għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000 skont ir-rappreżentanza, fit-territorju tiegħu, ta’ habitats ta’ din l-ispeċi, dan l-Istat Membru naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont dawn id-dispożizzjonijiet.
Skont l-Artikolu 138(1) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. Peress li r-Renju Unit tilef, hemm lok li huwa jiġi ordnat ibati l-ispejjeż, kif mitlub mill-Kummissjoni.
Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (Is-Sitt Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
Billi ma pproponiex u ma ttrażmettiex, fit-terminu previst, konformement mal-Artikolu 4(1) kif ukoll mal-Annessi II u III tad-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni ta’ l-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, lista li tindika numru suffiċjenti ta’ siti li jospitaw il-foċena komuni (Phocoena phocoena), u billi, f’dan ir-rigward, ma kkontribwixxiex, konformement mal-Artikolu 3(2) ta’ din id-direttiva, għall-kostituzzjoni tan-netwerk Natura 2000 skont ir-rappreżentanza, fit-territorju tiegħu, ta’ habitats ta’ din l-ispeċi, ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont dawn id-dispożizzjonijiet.
Ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq huwa kkundannat għall-ispejjeż.
( *1 )	Lingwa tal-kawża: l-Ingliż.