Source: http://data.riksdagen.se/dokument/GU03112
Timestamp: 2017-03-27 20:26:04+00:00
Document Index: 33449705

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 1', '§ 3', '§ 3', '§ 4', '§ 4', '§ 1', '§ 1', '§ 1']

Registrering av förlagsandelar Prop. 2006/07:112 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Innehållsförteckning Prop. 2006/07:112 1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. 3 2 Lagtext ............................................................................................... 4 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar........................................................ 4 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om
medlemsbanker ................................................................... 7 2.3Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen
(1995:1554)....................................................................... 10 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om
årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... 11 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag................................... 13 3 Ärendet och dess beredning............................................................. 15 4 Bakgrund ......................................................................................... 15 4.1 Inledning ........................................................................... 15 4.2 Nuvarande regler om förlagsinsatser ................................ 16 4.3 Kontoföring av finansiella instrument .............................. 18 4.4 Tidigare överväganden...................................................... 18 5 Överväganden och förslag............................................................... 19 5.1 En möjlighet att registrera förlagsandelar......................... 19 5.2 Behöver kontoföringslagen ändras?.................................. 22 5.3 Förlagsandelar med s.k. förvärvsbegränsningar ............... 24 5.4 Bestämd löptid och minsta bindningstid........................... 25 5.5 Inskränkt återbetalningsskyldighet vid konkurs ............... 28 6 Ekonomiska konsekvenser .............................................................. 29 7 Ikraftträdande m.m. ......................................................................... 30 8 Författningskommentar ................................................................... 30 8.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om
ekonomiska föreningar...................................................... 30 8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om
medlemsbanker ................................................................. 33 8.3Förslaget till lag om ändring i årsredovisningslagen
(1995:1554)....................................................................... 34 8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om
årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... 35 8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag................................... 36 Bilaga 1 Promemorians lagförslag....................................................... 38 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna ...................................... 44 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag ................................................. 45 Bilaga 4 Lagrådets yttrande ................................................................. 51 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 maj 2007........... 52 2
1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2006/07:112 Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
2.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker,
3.lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),
4.lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, och
5.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag.
2 Lagtext Prop. 2006/07:112 Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar
dels att 5 kap. 4 och 7 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 kap. 8 §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5kap.
5.det sätt på vilket utdelning skall utbetalas och inlösen ske,
Förlagsandelsbeviset skall undertecknas av föreningen. Styrelseleda- möters eller firmatecknares namnteckning får återges genom tryckning eller på liknande sätt. I stadgarna kan det bestämmas att föreningen får registrera för- lagsandelar hos en central värde- pappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av fi- nansiella instrument i stället för att utfärda förlagsandelsbevis. Detta gäller dock inte förlagsan- delar för vilka det gäller förvärvs- begränsningar enligt 2 § första stycket första meningen. Av 4 kap. 5 § lagen om kontofö- ring av finansiella instrument föl- jer att förlagsandelsbevis inte får utfärdas för förlagsandelar som har registrerats enligt den lagen. Ett beslut som innebär att en förlagsandel inte längre skall vara 4 Föreningen får lösa in en förlagsinsats tidigast efter fem år från tillskottet, om föreningen skriftligen säger upp beloppet minst sex månader i förväg.
Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsandelar som har registrerats hos en central värdepappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be- loppet får dock inte överstiga vad
registrerad hos en central värde- Prop. 2006/07:112 pappersförvarare blir giltigt en-
dast om den som har panträtt i förlagsandelen skriftligen har samtyckt till beslutet.
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om Prop. 2006/07:112 medlemsbanker Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1570) om medlemsbanker
5.det sätt på vilket utdelning skall betalas ut och inlösen ske,
7.upplysning om vad 2 § andra stycket innehåller. Förlagsandelsbeviset skall undertecknas av banken. Styrelseledamöters
eller firmatecknares namnteckning får återges genom tryckning eller på liknande sätt.
Ett beslut som innebär att en förlagsandel inte längre skall vara registrerad hos en central värdepappersförvarare blir giltigt endast om den som har panträtt i förlagsandelen skriftligen har
samtyckt till beslutet.
Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsandelar som har registrerats hos en central värdepappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be- loppet får dock inte överstiga vad som av medlemsbankens egna kapital enligt den senast fastställda balansräkningen, utan anlitande
2.3Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen Prop. 2006/07:112 (1995:1554)
Härigenom föreskrivsTPF1FPT att 7 kap. 32 § årsredovisningslagen (1995:1554) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 2 32 §TPF FPT Ett företag som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder skall tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
1.1–3 §§ om skyldighet att upprätta koncernredovisning,
4.12 § första stycket om värderingsprinciper, och
–25 § om avtal om avgångsvederlag, och
6. 31 §, vad gäller hänvisningar- 6. 31 §, vad gäller hänvisningar- na till 6 kap. 1, 3 och 4 §§ om för- na till 6 kap. 1 och 2 a–4 §§ om valtningsberättelsens innehåll. förvaltningsberättelsens innehåll. Ett företag som avses i första stycket behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 §, om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall skall förvaltningsberättelsen för koncernen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.
1TP PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/25/EG av den 21 april 2004 om uppköpserbjudanden (EUT L 142, 30.4.2004, s. 12, Celex 32004L0025).
2 10 TP PT Senaste lydelse 2006:565. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om Prop. 2006/07:112 årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag Härigenom föreskrivsTPF1FPT att 7 kap. 7 § lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 2 7 §TPF FPT Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder skall tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
b)7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinci-
2 11 TP PT Senaste lydelse 2006:566. de förmåner, de förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, och verkställande direktör, och – 25 § om avtal om avgångsve- – 25 § om avtal om avgångsve- derlag, derlag, c) 5 kap. 2 § 2 denna lag med c) 5 kap. 2 § 2 denna lag med särskilda regler om tilläggsupplys- särskilda regler om tilläggsupplys- ningar, ningar, d) 5 kap. 4 § 3–6 denna lag om d) 5 kap. 4 § 3–6 denna lag om indelning av eget kapital, indelning av eget kapital, e) 6 kap. 1 § denna lag, i den del e) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovis- första–tredje styckena årsredovis- ningslagen om förvaltningsberät- ningslagen om förvaltningsberät- telsens innehåll, telsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vis- sa upplysningar i förvaltningsbe- rättelsen, f) 6 kap. 2 § denna lag om sär- f) 6 kap. 2 § denna lag om sär- skilda upplysningar i förvaltnings- skilda upplysningar i förvaltnings- berättelsen, samt berättelsen, samt 4. 5 och 6 §§ om när koncernredovisning inte behöver upprättas. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upp-
lysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall skall förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.
2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om Prop. 2006/07:112 årsredovisning i försäkringsföretag Härigenom föreskrivsTPF1FPT att 7 kap. 5 § lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 2 5 §TPF FPT Företag som avses i 1 § och som omfattas av artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av den 19 juli 2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder skall tillämpa enbart följande bestämmelser i detta kapitel:
a)7 kap. 2 § årsredovisningslagen (1995:1554) om när koncernredovisning inte behöver upprättas,
c)7 kap. 12 § första stycket samma lag om enhetliga värderingsprinci-
3. 3 § 1 a och b samt 3 såvitt avser hänvisningen till 7 kap. 12 § första
stycket årsredovisningslagen, med särskilda regler om när koncernredovisning inte behöver upprättas,
4. 4 § vad gäller hänvisningarna 4. 4 § vad gäller hänvisningarna till till a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del a) 2 kap. 2 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till årsredovis- paragrafen hänvisar till årsredovis- ningslagens bestämmelser i 2 kap. ningslagens bestämmelser i 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 5 § om språk och form samt 2 kap. 7 § om undertecknande, 7 § om undertecknande, b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande paragrafen hänvisar till följande bestämmelser i 5 kap. årsredovis- bestämmelser i 5 kap. årsredovis- ningslagen: ningslagen: – 4 § om uppgifter om taxer- – 4 § om uppgifter om taxer- ingsvärden, ingsvärden, – 12 § om lån till ledande befatt- – 12 § om lån till ledande befatt- ningshavare, ningshavare, – 18 § om medelantalet anställ- – 18 § om medelantalet anställ- da under räkenskapsåret, da under räkenskapsåret, – 18 b § om könsfördelningen – 18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare, bland ledande befattningshavare, – 20 § första stycket 1 samt and- – 20 § första stycket 1 samt and- ra och tredje styckena samt 21 § ra och tredje styckena samt 21 § 1TP PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/25/EG av den 21 april 2004 om uppköpserbjudanden (EUT L 142, 30.4.2004, s. 12, Celex 32004L0025).
2 13 TP PT Senaste lydelse 2006:567. om löner, ersättningar och sociala om löner, ersättningar och sociala kostnader, kostnader, – 22 § om pensioner och liknan- – 22 § om pensioner och liknan- de förmåner, de förmåner, – 23 § om tidigare styrelse och – 23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör, verkställande direktör, – 24 § om suppleanter och vice – 24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, samt verkställande direktör, samt – 25 § om avtal om avgångsve- – 25 § om avtal om avgångsve- derlag, derlag, c) 5 kap. 2 § 3 och 7 denna lag c) 5 kap. 2 § 3 och 7 denna lag med särskilda regler om tilläggs- med särskilda regler om tilläggs- upplysningar, upplysningar, d) 5 kap. 3 § 4 denna lag om d) 5 kap. 3 § 4 denna lag om villkorad återbäring, villkorad återbäring, e) 5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 e) 5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 denna lag om eget kapital och av- denna lag om eget kapital och av- sättningar, sättningar, f) 6 kap. 1 § denna lag, i den del f) 6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § första–tredje styckena årsredovis- första–tredje styckena årsredovis- ningslagen om förvaltningsberät- ningslagen om förvaltningsberät- telsens innehåll, samt telsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vis- sa upplysningar i förvaltningsbe- rättelsen, samt g) 6 kap. 2 § denna lag om sär- g) 6 kap. 2 § denna lag om sär- skilda upplysningar i förvaltnings- skilda upplysningar i förvaltnings- berättelsen. berättelsen. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upplysningarna lämnas på annan plats i redovisningen. I sådant fall skall förvaltningsberättelsen innehålla en hänvisning till den plats där uppgifterna har lämnats.
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2006/07:112 En stor del av företagandet i Sverige sker i ekonomiska föreningar. La- gen (1987:667) om ekonomiska föreningar (föreningslagen) trädde i kraft den 1 januari 1988. Att lagen är så pass gammal har aktualiserat behovet av en mer allmän översyn av lagen. Arbetet med en sådan översyn har inletts inom Regeringskansliet. Parallellt med det arbetet finns det anledning att överväga en föreningsrättslig fråga som har initierats av Lantbrukarnas Riksförbund (LRF).
Föreningslagen innehåller grundläggande bestämmelser om ekonomiska föreningar. Den har utformats för att tillhandahålla ett ändamålsenligt civilrättsligt ramverk för kooperativt företagande. Lagen avser föreningar som har till ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom ekonomisk verksamhet i vilken medlemmarna deltar 1) som konsu-
menter eller andra förbrukare, 2) som leverantörer, 3) med egen arbetsin-
sats, 4) genom att begagna föreningens tjänster, eller 5) på annat liknande Prop. 2006/07:112 sätt (se 1 kap. 1 § första stycket).
4.2Nuvarande regler om förlagsinsatser
4.3 Kontoföring av finansiella instrument Prop. 2006/07:112 Äganderätt och särskild rätt till sådana aktier och andra finansiella instrument för vilka aktiebrev, skuldebrev eller annan motsvarande handling inte har utfärdats får kontoföras i ett s.k. avstämningsregister. Bestämmelser om detta finns i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument (kontoföringslagen). Avstämningsregister får föras av auktoriserade centrala värdepappersförvarare. Frågor om auktorisation prövas av Finansinspektionen (se 1 kap. 1 §).
4.4Tidigare överväganden
Utredningen föreslog därför ändringar i bl.a. föreningslagen. Ett av
förslagen var att en ekonomisk förening skall få bedriva hela sin verk-
samhet i ett eller flera av föreningen helägda dotterbolag. Vidare föreslog Prop. 2006/07:112 utredningen att utdelningsbara vinstmedel skulle få föras över till med-
lemsinsatser (insatsemission) och att medlemmar i en ekonomisk förening eller en medlemsbank skulle få tillskjuta förlagsinsatser utan begränsning. Utredningens förslag ledde till lagstiftning som trädde i kraft den 1 januari 1998 (se prop. 1996/97:163, bet. 1997/98:LU3, rskr. 1997/98:28).
5.1En möjlighet att registrera förlagsandelar
När systemet med förlagsinsatser infördes framhölls att det är angeläget att förlagsandelarna blir attraktiva från kapitalplaceringssynpunkt.
Detta innebär bl.a., framhölls det vidare, att det är väsentligt att reglerna
föreskriva begränsningar vad gäller kontoföring av tidigare tillskjutna Prop. 2006/07:112 förlagsinsatser.
5.2 Behöver kontoföringslagen ändras? Regeringens bedömning: Nuvarande regler i kontoföringslagen om kontoföring av finansiella instrument kan tillämpas även beträffande förlagsandelar. Några ändringar i den lagen behövs inte. Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 16 f.). Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har instämt i prome- morians bedömning eller inte haft något att invända mot den. Rekon- struktör- & konkursförvaltarkollegiet i Sverige har tagit upp frågan om det bör införas bestämmelser om anteckning på avstämningskontot när en förlagsinsats med obestämd löptid sagts upp. Skälen för regeringens bedömning: De föreslagna ändringarna i fö- reningslagen leder till frågan om det krävs ändringar även i bestämmel- serna om kontoföring av finansiella instrument. En förutsättning för att förlagsandelar skall kunna kontoföras hos en central värdepappersförvarare är att andelarna kan betraktas som finan- siella instrument och då närmast fondpapper. Med fondpapper avses, som har angetts ovan i avsnitt 4.3, bl.a. aktie och obligation samt sådana an- dra delägarrätter eller fordringsrätter som är utgivna för allmän omsätt- ning. Avgörande för om förlagsandelar skall kunna betraktas som fond- papper är alltså att de är utgivna för allmän omsättning. Skriftliga för- lagsandelsbevis kan utformas som enkla eller löpande andelsbevis. Löp- ande andelsbevis är avsedda att kunna överlåtas och bör därför betraktas som utgivna för allmän omsättning. Det kan följaktligen inte anses vara något hinder att inordna förlagsandelarna i ett system avsett för löpande instrument (jfr prop. 1993/94:232 s. 8 och 11 f.). Definitionen av begreppet finansiellt instrument är för närvarande före- mål för överväganden med anledning av nya europarättsliga regler. Re- geringen har i propositionen Ny lag om värdepappersmarknaden (prop. 2006/07:115) föreslagit bl.a. att definitionen av begreppet finansiellt in- 22 strument skall anpassas till motsvarande definition i Europaparlamentets Prop. 2006/07:112 och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt 1 upphävande av rådets direktiv 93/22/EEGTPF FPT (”MiFID”), ändrat genom 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/31/EGTPF FPT. I propositionen fö- reslås att begreppet fondpapper skall utmönstras ur lagstiftningen och ersättas med direktivets begrepp ”överlåtbart värdepapper”. Som överlåt- bara värdepapper räknas sådana värdepapper utom betalningsmedel som kan bli föremål för handel på kapitalmarknaden, t.ex. aktier i aktiebolag och motsvarande andelsrätter i andra typer av företag samt depåbevis för aktier, samt obligationer och andra skuldförbindelser inklusive depåbevis för sådana värdepapper. Förlagsandelar torde omfattas av denna defini- tion. Eftersom överlåtbara värdepapper omfattas av den definition av finansiella instrument som föreslås i den nyss nämnda propositionen kommer, om förslaget genomförs, förlagsandelar även i fortsättningen att kunna betraktas som finansiella instrument (jfr 1 kap. 3 § kontoföringsla- gen och 1 kap. 4 § första stycket 1 och 2 i förslaget till lag om värdepap- persmarknaden). Finansiella instrument som har getts ut i Sverige får kontoföras enligt kontoföringslagen om instrumenten är dematerialiserade. Någon närmare reglering av kontoföring av i Sverige utgivna finansiella instrument finns inte i lagen och det är den centrala värdepappersförvararen som avgör om ett instrument kan godtas i dennes system för kontoföring (jfr prop. 1997/98:160 s. 107 f.). Enligt kontoföringslagen gäller delvis olika regler för avstämningsre- gister och avstämningskonton beroende på vilken typ av finansiellt in- strument det rör sig om. I det följande bortses från de regler som avser aktier. För andra finansiella instrument än aktier gäller bl.a. följande. Den centrala värdepappersförvararen får registrera skuldförbindelser el- ler andra svenska eller utländska finansiella instrument i ett avstämnings- register för emittenten, dvs. utgivaren eller utfärdaren av det finansiella instrumentet (se 4 kap. 3 § första meningen). Med skuldförbindelse avses enligt 1 kap. 3 § kontoföringslagen en ensidig skuldförbindelse avsedd för allmän omsättning. Lagens bestämmelser om skuldförbindelser gäller i tillämpliga delar även andra finansiella instrument än aktier (se 4 kap. 3 § andra meningen). Eftersom förlagsandelar är finansiella instrument, kommer registrerade förlagsandelar att falla under kontoföringslagens reglering av skuldförbindelser (se bl.a. 4 kap. 8 och 19 §§). I 4 kap. 19 § kontoföringslagen finns bestämmelser om vilka uppgifter som skall anges på ett avstämningskonto. Regleringen överensstämmer emellertid inte i alla delar med den reglering som finns i föreningslagen om vilka uppgifter som skall anges i ett skriftligt förlagsandelsbevis (se 5 kap. 4 § första stycket). I det föregående har föreslagits att en förening i stället för att utfärda förlagsandelsbevis skall kunna kontoföra förlags- andelarna. Vilka av de uppgifter som anges i ett förlagsandelsbevis bör då i stället framgå av registreringen och föranleder detta några ändringar i kontoföringslagen? 1 TP PT EUT L 145, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004L0039). 2 23 TP PT EUT L 114, 27.4.2006, s. 60 (Celex 32006L0031). Enligt 5 kap. 4 § första stycket föreningslagen skall i ett förlagsandels- Prop. 2006/07:112 bevis anges bl.a. föreningens firma samt nummer eller annan beteckning
för beviset (se punkterna 1 och 2). Förlagsandelar kommer, med den nu förordade ordningen, att registreras i ett avstämningsregister för den ekonomiska föreningen (jfr 4 kap. 3 § kontoföringslagen). Föreningens firma kommer alltså att framgå av registret. Vid kontoföring åsätts det finansiella instrumentet dock inte något nummer (se 4 kap. 19 §). Här kan en jämförelse göras med aktier, som i kupongbolag skall numreras men i avstämningsbolag inte åsätts något nummer (se 5 kap. 5 § första stycket 1 aktiebolagslagen och 4 kap. 18 § första stycket kontoföringslagen). Registrerade förlagsandelar kommer alltså enligt det sagda inte att åsättas något särskilt nummer. Någon numrering synes inte heller behövas.
5.3 Förlagsandelar med s.k. förvärvsbegränsningar Regeringens förslag: Förlagsandelar med begränsningar i fråga om vem som har rätt att förvärva dem skall inte kunna registreras. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag (se promemorian s. 18). Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt eller inte haft nå- got att invända mot promemorians förslag. 24 Skälen för regeringens förslag: Enligt föreningslagen kan stadgarna Prop. 2006/07:112 innehålla föreskrifter om begränsningar i fråga om vem som har rätt att
tillskjuta förlagsinsatser och genom överlåtelse förvärva förlagsandelar (se 5 kap. 2 § första stycket första meningen, jfr ovan avsnitt 4.2). Förvärvsbegränsningar kan, beroende på hur de är utformade, innebära att en förlagsandel inte kan anses vara utgiven för allmän omsättning och alltså inte vara ett fondpapper. Den frågan måste avgöras från fall till fall.
5.4 Bestämd löptid och minsta bindningstid Regeringens förslag: Föreningar och medlemsbanker skall i stadgar- na kunna föreskriva att förlagsinsatser med bestämd löptid får före- komma. Löptiden skall dock inte få vara kortare än fem år. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 19 f.). Remissinstanserna: Rekonstruktör- & konkursförvaltarkollegiet i Sverige har uttalat att förlagsinsatser med obestämd löptid är mindre lämpliga att registrera i kontosystemet samt att någon minsta bindnings- tid för förlagsinsatser med bestämd löptid inte bör införas. Övriga re- missinstanser har tillstyrkt eller inte haft något att invända mot prome- morians förslag. Bakgrund: Enligt föreningslagen har den som innehar en förlagsandel rätt att få förlagsinsatsen inlöst tidigast efter fem år från tillskottet, om han eller hon skriftligen säger upp beloppet minst två år i förväg. Före- ningen å sin sida får lösa in en förlagsinsats tidigast efter fem år från till- skottet, om föreningen skriftligen säger upp beloppet minst sex månader i förväg (se 5 kap. 7 §). LRF har i sin skrivelse föreslagit att det införs en möjlighet att ha för- lagsinsatser med bestämd löptid utan något krav på föregående uppsäg- ning. Med dagens ordning är det enligt LRF svårt för marknadens aktörer att sätta pris på förlagsandelar. Detta gör i sin tur andelen mindre attrak- tiv från kapitalplaceringssynpunkt, vilket försämrar möjligheten för eko- nomiska föreningar att anskaffa kapital. LRF:s uppfattning är att bestämd löptid i praktiken är en förutsättning för att köpare och säljare skall kun- na bestämma ett pris på förlagsandelen. Frågan om löptid övervägdes av Kooperationsutredningen i dess hu- vudbetänkande Kooperationen i samhället (SOU 1981:60). Enligt utred- ningen kunde den som satsat kapital i form av förlagsinsatser (i betänk- andet betecknade B-insatser) inte ges rätt att utan vidare få tillbaka sitt kapital när han så önskar. Av hänsyn både till föreningen och till före- ningens borgenärer måste kapitalet vara långsiktigt bundet. För att inte 25 omöjliggöra anskaffning av insatskapital borde det dock enligt utredningen finnas en möjlighet för den som har tillskjutit sådant kapital att säga upp det efter en viss tid. För att föreningens verksamhet inte skall äventyras borde tiden vara relativt lång. Utredningen föreslog att förlagsinsatskapitalet skulle vara bundet i minst tio år (betänkandet s. 294).
Motsvarande ändringar bör göras i lagen om medlemsbanker.
Om en förening i sina stadgar har tagit in bestämmelser om att det får förekomma förlagsinsatser med bestämd löptid, torde det normalt ligga inom styrelsens behörighet att i det enskilda fallet besluta att en förlagsinsats skall ha bestämd löptid. Det bör dock stå föreningen fritt att reglera i stadgarna vem som skall besluta i detta hänseende. Frågan fordrar inte någon lagreglering.
fall där en emittent önskar registrera förlagsandelar med obestämd löptid Prop. 2006/07:112 kan antas bli få. Om ett sådant fall uppkommer, får den centrala värde-
pappersförvararen bedöma om förlagsandelarna kan registreras. Tillräckliga skäl att i lagen generellt begränsa möjligheterna att registrera förlagsandelar där förlagsinsatsen har obestämd löptid har enligt vår mening inte framkommit. Med hänsyn till att registrering av förlagsandelar med obestämd löptid kan antas bli sällsynt anser vi att det inte heller finns skäl att införa en bestämmelse i 4 kap. 19 § kontoföringslagen om att det bör antecknas i avstämningsregistret när en förlagsinsats med obestämd löptid har sagts upp, vilket efterlysts av Rekonstruktör- & konkursförvaltarkollegiet i Sverige (se ovan avsnitt 5.2).
5.5Inskränkt återbetalningsskyldighet vid konkurs
bestämmelsen i 5 kap. 7 § föreningslagen är avsedd att förhindra inlösen Prop. 2006/07:112 i ett sådant fall. I det fallet kan det inte sägas föreligga något missbruk.
Det kan också uppstå kostnader för banker och värdepappersinstitut för administrationen av ett papperslöst system för förlagsandelar. För dessa aktörer kommer en ökad handel med förlagsandelar även att innebära en ökning av lämnandet av kontrolluppgifter till Skatteverket och därmed en
ökning av de kostnader som är förenade med kontrolluppgiftslämnandet.
Skatteverkets kostnader bedöms bli marginella och ryms inom befintliga Prop. 2006/07:112 anslag. Det kan vidare bli aktuellt med avgifter för registrering av
8.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar
(Jfr 5 kap. 7 § i promemorians förslag.) Prop. 2006/07:112 Paragrafen innehåller bestämmelser om löptid och uppsägning. Tredje stycket är nytt. Skälen för den valda lösningen har behandlats i avsnitt 5.4.
Ändringen i andra stycket är redaktionell.
I tredje stycket första meningen har tagits in en bestämmelse som tilllåter föreskrifter om bestämd löptid. Där anges att föreningen i stadgarna kan föreskriva att det får förekomma förlagsinsatser som skall lösas in vid en viss tidpunkt utan föregående uppsägning. Genom bestämmelsen öppnas en möjlighet att avvika från reglerna om uppsägning i första och andra styckena och ge förlagsinsatserna en bestämd löptid. Löptiden får dock inte vara kortare än fem år. Av andra meningen följer att föreningen inte får införa bestämmelser om bestämd löptid, eller ändrad löptid, avseende redan tillskjutna förlagsinsatser. Avsikten är inte att det skall gälla några andra skillnader mellan förlagsinsatser med bestämd och obestämd löptid, vilket bl.a. innebär att proportionell fördelning skall ske vid utbetalning av överskott vid upplösning av föreningen (se 5 kap. 3 §).
Bestämmelsen i andra stycket första meningen om återbetalningsskyl- Prop. 2006/07:112 dighet för en före detta förlagsandelsinnehavare vid föreningens konkurs
överensstämmer med vad som redan hittills har gällt. Bestämmelsen modifieras genom bestämmelsen i andra meningen, vilken saknar tidigare motsvarighet. Av andra meningen framgår att återbetalningsskyldigheten inte avser sådana förlagsinsatser för vilka inlösen har kunnat ske utan föregående uppsägning. Om förlagsinsatsen har haft en bestämd löptid, som har gått ut inom ettårsfristen, kan alltså en inlöst förlagsinsats inte bli föremål för återbetalningsskyldighet. I annat fall, dvs. om förlagsinsatsen har sagts upp enligt 5 kap. 7 § första eller andra stycket, kan återbetalningsskyldighet aktualiseras.
8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker
I stadgarna kan bestämmas att det får förekomma förlagsinsatser som Prop. 2006/07:112 skall lösas in vid en viss tidpunkt utan föregående uppsägning, dock tidi-
gast fem år efter tillskottet. En sådan bestämmelse får inte avse redan tillskjutna förlagsinsatser.
8.3Förslaget till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)
6. 31 §, vad gäller hänvisningarna till 6 kap. 1 och 2 a–4 §§ om för- Prop. 2006/07:112 valtningsberättelsens innehåll.
8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag
b) 5 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till följande be- stämmelser i 5 kap. årsredovisningslagen: 35 – 4 § om uppgifter om taxeringsvärden, Prop. 2006/07:112 –12 § om lån till ledande befattningshavare,
e)6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § för- sta–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar
4. 5 och 6 §§ om när koncernredovisning inte behöver upprättas. Företaget behöver inte lämna upplysningar enligt 6 kap. 1 § om upp-
8.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag
–24 § om suppleanter och vice verkställande direktör, samt
e)5 kap. 4 § 1–3, 5 och 7–9 denna lag om eget kapital och avsättning-
f)6 kap. 1 § denna lag, i den del paragrafen hänvisar till 6 kap. 1 § för- sta–tredje styckena årsredovisningslagen om förvaltningsberättelsens innehåll och till 6 kap. 2 a § årsredovisningslagen om vissa upplysningar i förvaltningsberättelsen, samt
dels att 5 kap. 4, 6 och 7 §§ skall ha följande lydelse,
I stadgarna kan bestämmas att föreningen får registrera förlags- insatser hos en central värdepap- persförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av fi- nansiella instrument i stället för att utfärda ett förlagsandelsbevis. Detta gäller dock inte förlagsin- satser för vilka begränsningar en- ligt 2 § första stycket första me- ningen har införts. Av 4 kap. 5 § lagen om kontofö- ring av finansiella instrument föl- jer att förlagsandelsbevis inte får utfärdas för förlagsinsatser som har registrerats enligt den lagen. Ett beslut som innebär att en förlagsinsats inte längre skall vara registrerad hos en central värde- pappersförvarare blir giltigt en- dast om den som har panträtt i 38 Föreningen får lösa in en förlagsinsats tidigast efter fem år från tillskottet, om föreningen skriftligen säger upp beloppet minst sex månader i förväg.
förlagsandelen skriftligen har samtyckt till beslutet.
Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsinsatser som har registrerats hos en central värdepappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be- loppet får dock inte överstiga vad som av föreningens egna kapital enligt den senast fastställda balansräkningen, utan anlitande av reservfonden eller uppskrivningsfonden, belöper på andelen i förhållande till övriga förlagsinsatser.
dels att det skall införas en ny paragraf, 5 kap. 8 §, av följande lydelse.
Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsinsatser som har registrerats hos en central värdepappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be- loppet får dock inte överstiga innehavarens andel i förhållande till övriga förlagsinsatser av medlemsbankens egna kapital enligt den senast fastställda balansräkningen, utan anlitande av reservfond eller uppskrivningsfond.
Förlagsandelsbeviset skall undertecknas av föreningen. Styrelseleda- möters eller firmatecknares namnteckning får återges genom tryckning eller på liknande sätt. I stadgarna kan det bestämmas att föreningen får registrera för- lagsandelar hos en central värde- pappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av fi- nansiella instrument i stället för att utfärda förlagsandelsbevis. Detta gäller dock inte förlagsan- delar för vilka det gäller förvärvs- begränsningar enligt 2 § första stycket första meningen. Av 4 kap. 5 § lagen om kontofö- ring av finansiella instrument föl- jer att förlagsandelsbevis inte får utfärdas för förlagsandelar som har registrerats enligt den lagen. Ett beslut som innebär att en förlagsandel inte längre skall vara 45 registrerad hos en central värde- Prop. 2006/07:112 pappersförvarare blir giltigt en- Bilaga 3 dast om den som har panträtt i förlagsandelen skriftligen har samtyckt till beslutet. 7 § Den som innehar en förlagsandel har rätt att få förlagsinsatsen inlöst tidigast efter fem år från tillskottet, om han skriftligen säger upp beloppet minst två år i förväg. Föreningen får inlösa en för- Föreningen får lösa in en för- lagsinsats tidigast efter fem år från lagsinsats tidigast efter fem år från tillskottet, om föreningen skriftli- tillskottet, om föreningen skrift- gen säger upp beloppet minst sex ligen säger upp beloppet minst sex månader i förväg. månader i förväg. I stadgarna kan bestämmas att det får förekomma förlagsinsatser som skall lösas in vid en viss tid- punkt utan föregående uppsäg- ning, dock tidigast efter fem år från tillskottet. En sådan bestäm- melse får inte avse redan tillskjut- na förlagsinsatser. Inlösen enligt denna paragraf sker till det belopp som utgör in- satsens storlek enligt förlagsan- delsbeviset. Beloppet får dock inte överstiga vad som av föreningens egna kapital enligt den senast fast- ställda balansräkningen, utan an- litande av reservfonden eller upp- skrivningsfonden, belöper på an- delen i förhållande till övriga för- lagsinsatser. Om föreningen för- sätts i konkurs på en ansökan som görs inom ett år efter inlösen, skall vad som föreskrivs i 4 kap. 2 § beträffande återbetalning tilläm- pas i fråga om förlagsinsatsen. 8 § Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsandelar som har regi- strerats hos en central värdepap- persförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av fi- nansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be-
loppet får dock inte överstiga vad
Inlösen enligt 7 § sker till det belopp som utgör insatsens storlek enligt förlagsandelsbeviset eller, för förlagsandelar som har registrerats hos en central värdepappersförvarare enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, insatsens storlek enligt registreringen. Be- loppet får dock inte överstiga vad som av medlemsbankens egna kapital enligt den senast fastställda balansräkningen, utan anlitande av reservfonden eller uppskrivningsfonden, belöper på andelen i förhållande till övriga förlagsinsatser.
2.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker.