Source: http://docplayer.it/834211-Incentivi-per-i-giovani.html
Timestamp: 2018-05-22 06:59:30+00:00
Document Index: 67529100

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 14', 'art. 24', 'art. 44', 'art. 3', 'art. 17']

Incentivi per i giovani - PDF
Download "Incentivi per i giovani"
1 Working Paper A s s o c i a z i o n e p e r g l i S t u d i I n t e r n a z i o n a l i e C o m p a r a t i s u l D i r i t t o d e l l a v o r o e s u l l e R e l a z i o n i i n d u s t r i a l i Incentivi per i giovani Guida ragionata alle misure nazionali e regionali di sostegno alla occupazione giovanile di Eliana Bellezza, Umberto Buratti (coordinatore progettuale), Roberta Caragnano, Lilli Casano, Francesco Catalfamo, Nicola D Erario, Mariella Giovannone, Francesca Fazio (coordinatore progettuale), Silvia Spattini, Francesca Sperotti, Michele Tiraboschi (responsabile scientifico) 1 Working Paper ADAPT, 3 febbraio 2014, n. 150 ISSN X Registrazione n. 1609, 11 novembre 2001 Tribunale di Modena
2 Garanzia Giovani può essere una svolta? Al giro di boa verso la nuova programmazione dei fondi strutturali , la prima mappatura condotta da ADAPT sugli incentivi alla occupazione giovanile mostra un caleidoscopio di misure messe in atto a livello nazionale e dalle Regioni per fronteggiare l emergenza occupazionale che rischia, però, di non avere la incisività e l impatto necessario. Una prima criticità si nota a partire dall accessibilità alle informazioni. A livello nazionale, per la dispersione normativa che obbliga a una caccia al tesoro tra un provvedimento e l altro. A livello regionale, invece, per il labirinto costituito dalle diverse pagine web istituzionali. Se alcuni siti, infatti, sono chiari e intuitivi, molti altri non permettono all utente di avere un quadro certo e immediato degli incentivi disponibili e dei criteri di eleggibilità per ottenerli, limitando quindi, già in questa fase, la capacità di impatto della misura. Risulta inoltre confuso il bacino di destinatari di queste azioni di sostegno. Complice l ingresso ritardato nel mercato del lavoro e la gravità della crisi economica, le misure di aiuto ai giovani si estendono ben oltre i 25 anni (standard internazionale), arrivando fino ai 35 anni o addirittura in alcuni casi si parla di «giovani con età non superiore ai 40 anni». La ricerca svela poi una frammentazione tale di misure e una sovrapposizione fra livelli (nazionale/regionale) e organizzazioni incaricate (Ministeri, Regioni, Terzo Settore, Amministrazioni centrali e altri enti pubblici) che, in assenza di un coordinamento adeguato e di un sistema di monitoraggio efficiente, rischia di sostanziarsi in uno spreco di fondi pubblici. A livello regionale spesso coesistono incentivi diversi per lo stesso obiettivo. Si promuove l accesso dei giovani al mercato del lavoro attraverso la massiccia incentivazione del tirocinio (anche di tipo curriculare), accanto a quella dell apprendistato, salvo poi dover mettere in atto misure di incentivazione per la stabilizzazione dei rapporti di lavoro precari. La diffusione di tirocini finanziati a livello regionale è poi spesso attuata come mera misura assistenziale per l inclusione nel mercato del lavoro di soggetti svantaggiati. Alcune misure regionali, quali le staffette o i ponti generazionali di Campania, Emilia Romagna e Lombardia (basati sulla misura nazionale di Welfare-to-Work Staffetta generazionale ), partono da un assunto concettuale che numerosi studi empirici hanno dimostrato essere errato, ovvero che per creare lavoro per i giovani si debba ridurre quello dei più anziani. La ricerca mostra, infine, come la gravità della crisi occupazionale giovanile abbia aumentato l incentivazione dell auto-imprenditorialità, quale alternativa alla domanda di lavoro che langue, sostenuta a livello regionale da numerosi forme di incentivazione, dal microcredito ai contributi a fondo perduto. Ma, anche in questo caso, data l elevata mortalità che caratterizza tipicamente le nuove imprese, in assenza di un monitoraggio di lungo periodo circa gli esiti di tali incentivazioni vi è il rischio di proseguire con misure dalla scarsa incisività. Alla luce di questa prima mappatura delle frammentarie e variegate iniziative nazionali e regionali, la Garanzia per i Giovani può essere una svolta. Non e non tanto perché arriveranno nuove risorse europee, quanto per la possibilità di ricondurre a un quadro unitario e di sistema le misure per l occupazione giovanile. 2
3 Gli incentivi a livello nazionale A livello nazionale le misure di sostegno e/o incentivo per l occupazione o il reimpiego dei lavoratori sono alquanto differenziate e investono in modo indiretto anche i giovani che vi rientrano in quanto soggetti facenti parte di particolari categorie sottoposte a forme di aiuto. Tuttavia, se si prova a stringere il campo di indagine unicamente alle misure che riguardano la popolazione giovanile, i risultati che si ottengono mostrano una certa dispersione normativa. Dentro ad un simile quadro frammentato è comunque possibile rinvenire quattro forme diverse di agevolazioni: incentivi normativi; incentivi economici; incentivi contributivi e incentivi fiscali. La tabella che segue mostra una prima razionalizzazione di quanto oggi previsto dal Legislatore nazionale. Tabella 1 Misure nazionali a favore dell occupazione giovanile Assunzione di giovani (art. 1, l. n. 99/2013) L agevolazione è pari ad 1/3 della retribuzione lorda mensile imponibile ai fini previdenziali per un periodo di 18 mesi, è attivabile tramite l istituto del conguaglio contributivo mensile. L importo ha, comunque, un tetto massimo pari a 650 euro mensili. Lo stesso incentivo viene corrisposto per 12 mesi in caso di trasformazione a tempo indeterminato di un rapporto a termine già in essere, a condizione che ricorra una delle condizioni soggettive indicate ai punti a), b) e c) e rappresenti un incremento dell organico: il beneficio non viene riconosciuto se il datore ha già ottenuto, per quel lavoratore, il bonus di cui si è parlato pocanzi (quello dei 650 euro mensili). La trasformazione, però, deve esser accompagnata da un altra assunzione (la norma non specifica né la tipologia contrattuale, né la durata) di un soggetto che, però, non necessariamente deve avere una delle caratteristiche sopra evidenziate: tutto questo perché deve essere rispettata la condizione incrementale, prevista al comma 3. Incentivi contributivi Assunzioni di giovani con contratto di solidarietà per le imprese rientranti nel campo di applicazione CIGS (art. 2, comma 2, d.l. n. 726/1984) Per i lavoratori di età compresa tra i 15 ed i 29 anni che vengono assunti con questo tipo di contratto, in sostituzione del contributo di cui sopra, per i primi tre anni dall assunzione e comunque non oltre il compimento del 29º anno di età del lavoratore, la quota di contribuzione a carico del datore di lavoro è dovuta in misura fissa corrispondente a quella stabilita per gli apprendisti, ferma restando la contribuzione a carico del lavoratore nella misura prevista per la generalità dei lavoratori. Contribuzione Aziende con meno di 10 dipendenti: 0% per i primi 3 anni 10% per gli anni successivi Apprendistato (l. n. 183/2011 c.d. legge di stabilità 2012) 3
4 Aziende che occupano 10 o più dipendenti: 10% per ciascun anno In caso di prosecuzione al termine del periodo formativo, il datore di lavoro ha diritto di continuare a versare la contribuzione prevista per gli apprendisti (10%) per un anno. Dal 1 gennaio 2013 anche per gli apprendisti sarà dovuto il contributo per il finanziamento dell ASPI (1,61%). Il contributo a carico del dipendente rimane quello previsto durante l apprendistato, ovvero pari al 5,84% (più 0,30% a favore della CIGS se il settore di appartenenza lo prevede). Occupazione femminile (l. n. 92 /2012, art. 4) Per l assunzione di donne di qualsiasi età prive di un impiego regolarmente retribuite da almeno 6 mesi, per un massimo di 12 mesi in caso di assunzione a termine e di 18 mesi in caso di trasformazione nel contratto a tempo indeterminato, ai datori di lavoro è prevista una riduzione pari al 50% dei contributi posti a suo carico. Programma Obiettivo 2013 per l incremento e la qualificazione dell occupazione femminile (http://www.lavoro.gov.it/strumenti/normativa/documents/2013/ _dm. pdf) Favorire macroiniziative di particolare complessità e valenza per la cui attuazione è concesso un contributo minimo di euro , prevede due azioni positive da attuare per l ammissione al finanziamento; la prima riguarda l occupazione e il reinserimento lavorativo delle donne (azioni destinate rispettivamente per donne under 35), la seconda concerne il consolidamento di una o più imprese femminili a titolarità e/o prevalenza femminile nella compagine societaria. Incentivo economico Tirocini-retribuiti (art. 2, commi 5-bis, 6 e 10, d.l. n. 76/2013) Tirocini formativi e di orientamento Per il 2013, 2014 e 2015 stanziati 2 milioni di euro per ciascuno degli anni volto a consentire alle amministrazioni dello Stato, che non abbiano a tal fine risorse proprie, di corrispondere le indennità per la partecipazione ai tirocini formativi e di orientamento. Tirocini formativi e di orientamento nel settore beni culturali Per l anno 2014, è stato istituito un Fondo straordinario con stanziamento pari a 1 milione di euro, denominato Fondo mille giovani per la cultura, rivolto a giovani fino a 29 anni e destinato alla promozione di tirocini formativi e di orientamento nei settori delle attività e dei servizi per la cultura. Tirocini curriculari previsti da piani di studio universitari Per l anno 2014 prevedono una spesa pari a 7,6 milioni di euro, interamente destinata a tutti gli studenti (tenendo conto della regolarità del percorso di studi, della votazione media degli esami e delle condizioni economiche dello studente individuate in base all I.S.E.E.) iscritti ai corsi di laurea nell anno accademico Apprendistato (art. 2, d.lgs. n. 167/2011) 4
5 Inquadramento professionale e trattamento economico: pari a due livelli inferiori rispetto al livello finale da conseguire per la prima metà del periodo di apprendistato; pari ad un livello inferiore rispetto al livello finale da conseguire per la seconda metà del periodo di apprendistato; in alternativa percentualizzazione del livello di arrivo (se ammessa dal ccnl); i lavoratori assunti con contratto di apprendistato sono esclusi dal computo dei limiti numerici previsti dalle leggi e dai contratti collettivi (salvo alcune eccezioni). Incentivo normativo Apprendistato (art. 7, d.lgs. n. 167/2011) I lavoratori assunti con contratto di apprendistato sono esclusi dal computo dei limiti numerici previsti da leggi e contratti collettivi per l applicazione di particolari normative e istituti. Assunzioni di ricercatori (art. 14, comma 3, d.m. n. 593/2000* art. 24, d.l. n. 83/2012** artt. 4 e 5, l. n. 449/1997*** art. 44, d.l. n. 78/2010**** art. 3, l. n. 238/2010*****) * Riconosce le agevolazioni nel modo seguente: a) ,84 euro di cui ,28 nella forma di credito d imposta e 5.164,59 euro a fondo perduto per ogni persona assunta; b) 50% nella forma di credito d imposta dell importo dei contratti di ricerca; c) 60% nella forma del credito imposta, dell importo delle borse di studio. L art. 17 della l. n. 2/2009 ha previsto che i redditi da lavoro dipendente od autonomo dei docenti o ricercatori che siano non occasionalmente residenti all estero e che abbiano fatto ricerca o docenza documentata per almeno due anni continuativi all estero e che dal 29 novembre 2008 o in uno dei cinque anni solari successivi vengono a svolgere la propria attività e, di conseguenza, divengono fiscalmente residenti in Italia, sono imponibili solo per il 10%, ai fini dell IRPEF, e non concorrono alla formazione del valore dell IRAP. Tale incentivo fiscale, a partire dal 1 gennaio 2009, si applica nel primo anno d imposta e nei due successivi, purché rimanga la residenza fiscale nello Stato. Incentivo fiscale ** Credito di imposta pari al 35% del costo aziendale, per 12 mesi, sostenuto dal datore di lavoro per l assunzione di lavoratori in possesso delle qualifiche e delle professionalità sopra descritte (fino ad un massimo di 200 mila euro all anno). Credito d imposta esteso anche alle start-up per le assunzioni di apprendisti. *** Credito d imposta pari a 7.746,85 euro fino a un massimo di ,41 euro per datore di lavoro che assume dottori di ricerca, laureati o soggetti con titolo di studio post-laurea. **** Assoggettabilità a tassazione fiscale del solo 10% dei compensi percepiti in Italia da docenti e i ricercatori, residenti all estero in modo non occasionale, che hanno svolto per almeno due anni consecutivi documentata attività di ricerca o docenza all estero presso centri di ricerca pubblici o privati o presso università, e che entro il 2015 intendono rientrare in Italia (trasferendo la loro residenza) per svolgere qui la loro attività di lavoro dipendente o autonomo. ***** Fino al 31 dicembre 2015 per favorire il ritorno in Italia di giovani talenti emigrati all estero e per i cittadini europei che vogliano trasferire qui la loro attività lavorativa, ai fini fiscali saranno assoggettati soli il 20% dei redditi delle donne e il 30% dei redditi degli uomini. 5
6 Apprendistato (d.lgs. n. 167/2011) Le spese sostenute per la formazione degli apprendisti sono escluse dalla base per il calcolo dell IRAP. Fonte: elaborazione dati ADAPT Accanto ai provvedimenti di natura legislativa posti in essere a livello nazionale, altre forme di sostegno concreto per l occupazione giovanile si ritrovano nei diversi bandi e progetti nazionali promossi da ItaliaLavoro. La tabella che segue mostra una sintesi delle molteplici iniziative messe in campo. Tabella 2 ItaliaLavoro: progetti e bandi nazionali a sostegno della popolazione giovanile Progetto FiXo Scuola & Università Università e alto apprendistato Progetto finalizzato alla promozione del contratto di apprendistato di alta formazione e ricerca. Concede benefici economici pari a euro per ogni assunzione con contratto a tempo pieno; euro per ogni assunzione con apprendistato part-time per almeno 24 mesi. Progetto Welfare to Work W2W per le politiche di reimpiego L Azione di sistema Welfare to Work, attuata in 18 Regioni e in una Provincia autonoma, per il triennio 2012/2014 prevede azioni di politica attiva adeguate a sostenerne i processi di reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori svantaggiati, espulsi o a rischio di espulsione dai processi produttivi. AMVA Apprendistato e Mestieri a Vocazione Artigianale AMVA è un Programma promosso dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, attuato da Italia Lavoro, con il contributo dei PON del Fondo Sociale europeo Azioni di sistema e Governance e azioni di sistema per promuovere l applicazione del contratto di apprendistato e per incrementare i livelli occupazionali dei giovani nel mercato del lavoro italiano. Si prevedono dispositivi per incentivare il contratto di apprendistato, la creazione delle botteghe di mestiere e contributi per il trasferimento di azienda ovvero impresa continua. Lavoro Occasionale Accessorio Promozione e utilizzo dei voucher per il lavoro occasionale accessorio Obiettivo del progetto è facilitare l ingresso regolare nel mercato del lavoro dei giovani (studenti universitari, studenti iscritti ad un ciclo di studi di ogni ordine e grado, diplomati, giovani, in aggiunta a tutte le altre categorie di prestatori previste dalla normativa vigente). W2W: Staffetta Generazionale È una iniziativa promossa e finanziata dal Ministero del Lavoro, con Decreto Direttoriale 807 del 19 ottobre Le risorse ministeriali sono assegnate alle Regioni nell ambito del Progetto di Italia Lavoro Azione di sistema Welfare to Work per le politiche di re-impiego L intervento sperimentale si basa su una formula che stimola l impresa ad assumere giovani con contratto di apprendistato e/o a tempo indeterminato, a fronte di una conversione del contratto, da full-time a part-time, dei lavoratori maturi della medesima azienda. Fonte: elaborazione dati ADAPT 6
7 Incentivi economici per l assunzione, trasformazione, stabilizzazione dei rapporti di lavoro Misure dirette e incentivanti a sostegno dell occupazione non sembrano affatto mancare. Superate le difficoltà nel reperimento delle fonti, infatti, ciò che appare è un quadro di risorse disponibili o investite, di tutto rispetto. A colpire, però, non è solo la quantità dei fondi, quanto piuttosto la modalità e la finalità per cui essi vengono erogati. La maggior parte dei progetti implementati a livello regionale (si veda la tabella 3 Incentivi economici per l assunzione, trasformazione, stabilizzazione dei rapporti di lavoro) seguono la linea dell incentivo collegato ad una assunzione dei giovani ex novo, oppure alla trasformazione di un rapporto di lavoro flessibile e meno sicuro in una forma più stabile. Un caso emblematico, tra i molti possibili, appare quello della Regione Friuli Venezia Giulia dove questa logica viene dettagliata in modo preciso e seguita in profondità fino a far rientrare nel progetto di stabilizzazione anche gli apprendisti. La limitazione della flessibilità è dunque il fulcro di molte politiche attivate a livello regionale. Tuttavia, non mancano anche casi in cui si prevedono generosi contributi per l avvio di percorsi di stage e di tirocinio. Tale promozione avviene almeno nelle intenzioni con lo scopo di generare un saldo occupazionale positivo e di qualità. Quel che stride, in una simile scelta, è il confronto con la realtà che invece mostra come le esperienze di tirocinio spesso non limitino la precarizzazione e la frammentazione del percorso lavorativo, bensì, al contrario, contribuiscono ad alimentare un mercato del lavoro sfavorevole per i giovani. Al di fuori di questi due assi principali, le normative regionali presentano ben poche sperimentazioni. Vale la pena ricordare e segnalare le ipotesi di staffetta generazionale promosse in Campania, Emilia Romagna, Lombardia e nella Provincia Autonoma di Trento, che prendono il via dalla iniziativa politica iscritta all interno del programma nazionale Welfare-to-Work. La staffetta 1 prevede il ricambio generazionale graduale di un lavoratore a tempo indeterminato in prossimità del pensionamento con un giovane inoccupato o disoccupato. Il lavoratore maturo può richiedere volontariamente la trasformazione del proprio contratto di lavoro da tempo pieno a parziale se, contestualmente, un giovane viene assunto con contratto a tempo indeterminato o di apprendistato. La riduzione della contribuzione del lavoratore maturo, derivante dalla diminuzione delle ore di impiego, viene completamente integrata dal Ministero del Lavoro. Sono passati trent anni dalle politiche fallimentari di prepensionamento attuate negli anni 80 2 eppure si ripropone finanziandolo con soldi pubblici il concetto che giovani e anziani siano sostituti (e quindi in competizione) nel mercato del lavoro. La validità dell assunto che sorregge questi modelli di politiche del lavoro tuttavia, è stata smentita da numerosi studi empirici e il ricambio generazionale non costituisce dunque una leva su cui puntare per aumentare il numero di giovani che entrano nel mercato del lavoro. La ricerca economica ha dimostrato chiaramente come in realtà giovani e 1 Per un approfondimento si veda M. SQUEGLIA (a cura di), La staffetta intergenerazionale tra discutibili modelli e dubbie prospettive, Bollettino speciale ADAPT, 30 maggio, n Anche se la staffetta non prevede l anticipazione della pensione, ma una riduzione delle ore lavorate del lavoratore vicino alla pensione. 7
8 anziani non siano alternativi ma complementari. Inoltre, il mercato del lavoro non è un sistema chiuso e immutabile, ma aperto e dinamico, dove non esiste un numero fisso di posti di lavoro ma un adeguamento continuo sulla base della domanda e dell offerta. Per smontare il principio della staffetta (e di ogni politica di prepensionamento), basti pensare che i Paesi che registrano i maggiori livelli di occupazione over 55 sono al contempo quelli che osservano i minori tassi di disoccupazione giovanile. Incentivi economici per l auto-imprenditorialità/avvio di nuove aziende In un mercato del lavoro asfittico che fatica ancora a cinque anni dall inizio della crisi economica a creare lavoro, auto-impiego e auto-imprenditorialità rappresentano un alternativa migliore alla disoccupazione o all inattività. Molte Regioni hanno quindi messo in campo diverse misure per incentivare e sostenere la creazione di nuova impresa, alcune specificamente dedicate ai giovani, altre indirizzate a coprire soggetti svantaggiati nel mercato del lavoro e altre ancora trasversali per età (si veda la tabella 4 Incentivi economici per l autoimprenditorialità/avvio di nuove aziende). Le misure spaziano dall incentivo, al credito d imposta, al finanziamento a fondo perduto, alla formazione per l auto-imprenditorialità, agli incubatori di impresa, e includono anche misure trasversali di coaching e mentoring per i nuovi o potenziali imprenditori. Difficile pensare che gli spiriti animali (animal spirits) richiamati da Keynes nella sua Teoria generale ovvero quelle forze che stimolano gli individui ad intraprendere un iniziativa imprenditoriale prendano il via da queste temporanee misure. Altrettanto improbabile il fatto che l intuizione e la intraprendenza imprenditoriale siano bloccate dalla loro assenza. Se «la spinta all azione piuttosto che all inazione» degli individui non può essere accesa e spenta dall attivazione o dalla scadenza di un contingente bando, il sostegno economico in fase di avviamento di una impresa può comunque rappresentare uno stimolo che, tuttavia, sarebbe più efficace in presenza di forme strutturali di defiscalizzazione su lavoro e impresa 3. Incentivi economici per percorsi/attività di formazione Come osservato con riguardo agli incentivi a livello nazionale, l apprendistato rappresenta lo strumento accanto ai tirocini su cui si sono maggiormente concentrate le politiche e le iniziative di sostegno nazionali e regionali. Iscritte in questo quadro, molte misure regionali agiscono specificamente per incentivare le attività di formazione connesse a questo contratto, spesso considerate onerose per l impresa e segnalate come uno dei motivi principali che disincentivano il ricorso a questo strumento. 3 Come emerso nei lavori relativi al progetto Una proposta bipartisan per semplificare le regole del lavoro, promosso dai professori Pietro Ichino e Michele Tiraboschi, 8
9 La mappatura (si veda tabella 5 Incentivi economici per percorsi/attività di formazione) mostra vari interventi per la formazione in apprendistato. Si va dai rimborsi forfettari per l affiancamento on the job del tutor aziendale nei confronti di apprendisti con contratto professionalizzante o di mestiere (ad esempio Calabria), alla erogazione di incentivi per il finanziamento della formazione per le tre tipologie di apprendistato (per la qualifica e per il diploma professionale, apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere e apprendistato di alta formazione e ricerca), alla sperimentazione di percorsi di apprendistato del terzo livello per l acquisizione di lauree triennali, specialistiche, master e dottorati (come in Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte, Provincia Autonoma di Trento, Veneto). Si riscontrano anche finanziamenti della formazione pre-inserimento in azienda, finalizzata all acquisizione di competenze coerenti con le esigenze espresse dall impresa. Non solo apprendistato. La mappatura mostra anche la concessione di contributi per la partecipazione a master universitari e non universitari (si veda ad esempio la Basilicata), anche fuori dai territori regionali (ad esempio il programma Master and Back in Sardegna). Parte dei finanziamenti offerti per la formazione sono poi legati a specificità territoriali/settoriali, come la «valorizzazione e il recupero degli antichi mestieri» in Basilicata; i finanziamenti di progetti formativi nel settore turistico-culturale nelle Marche, i Laboratori dal basso in Puglia, e i finanziamenti per la formazione di giovani agricoltori. Le Regioni erogano infine, nell ambito delle proprie politiche attive di inserimento/reinserimento lavorativo, buoni formativi per (ri)qualificare soggetti disoccupati, inoccupati e/o svantaggiati. Altre forme di incentivi All interno dell ultima categoria desumibile da una prima analisi delle politiche del lavoro regionali si inserisce un numero di iniziative spesso caratterizzate da un tratto piuttosto localisitico e particolare. Una eccezione a tale sintesi finale è rappresentata da quanto promosso in Lombardia e Toscana. Nel primo caso, infatti, la tabella che segue (si veda la tabella 6) riporta il progetto Dote unica lavoro che nel contesto lombardo assume una valenza di rilievo ed è pensato per un accompagnamento personalizzato e individuale dei soggetti coinvolti in percorsi di transizione occupazionale. La Regione Toscana, invece, evidenzia, ancora una volta, una forte concentrazione dei suoi sforzi e delle sue risorse nello strumento dei tirocini. Tale opzione è sottolineata, da un lato, dal sostegno economico rivolto ai praticantati e agli stage curriculari e, dall altro, dal non aver incentivato il contratto di apprendistato. 9
10 Tabella 3 Incentivi economici per l assunzione, trasformazione, stabilizzazione dei rapporti di lavoro Basilicata Avviso Pubblico Interventi a favore dei destinatari del Programma Un Ponte per l occupazione. Linea di intervento 1 Contributi per l assunzione di personale a tempo indeterminato (tempo pieno o tempo parziale) Il programma ha l obiettivo di: a) consentire ai giovani laureati e diplomati, destinatari del Programma, di spendere le proprie capacità e competenze, arricchite dal percorso professionalizzante realizzato, in una concreta opportunità di lavoro; b) incoraggiare la nascita di nuove imprese sul territorio regionale ad opera di soggetti altamente qualificati, con l obiettivo di renderli protagonisti attivi del cambiamento e dell innovazione della società lucana. In particolare la linea di intervento n. 1 mira a fornire contributi per l assunzione di personale a tempo indeterminato (tempo pieno o tempo parziale) FSE Basilicata per un importo complessivo di euro ,00. Incentivo, pari a massimo euro ,00 per ciascun destinatario, mirato all assunzione a tempo indeterminato presso un impresa oppure all avvio di una nuova impresa. icata.it/portalebandi/detailbando.jsp?id=62141 Calabria Lavoro & Sviluppo 4. ItaliaLavoro Lavoro & Sviluppo 4 Obiettivo di Lavoro&Sviluppo4 è quello di realizzare ulteriori 2400 tirocini a favore di soggetti non occupati residenti nelle Regioni Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) oltre ai 4885 già effettuati, e di promuovere, mediante incentivi all assunzione, l inserimento lavorativo dei partecipanti ai percorsi. rtal/!ut/p/c5/fy3raomwgiwfzs _g_2c1ml2qtivswllevnmjri3 DdFaHo6k-_YRdtfA4cD54ICBxdfm1n41v21_bb6 hbbpumvqtfpmiuwqbpv6e xjs_ivsoganu70uyj9hmhfzv- EARQs777gwVmPDhmaCgoe LPIM7XqwUq0a- VnfpRq9cfEh2nZEjnopZ2_shz 10
11 m7hxk- _Cxllu5SS0ImJO7_rCUG8LN1 7oThXtjOMkThvJxVmdGGRg2 s_oc8foq4- FSJHRN8JWdKkUyhSG7jZwR xhh7uup_hek2a!!/dl3/d3/l2d BISEvZ0FBIS9nQSEh/ Avviso per la concessione di incentivi all assunzione finalizzati alla trasformazione di rapporti di lavoro a tempo determinato in contratti a tempo indeterminato Percorsi di stabile inserimento per lavoratori calabresi assunti con contratto a tempo determinato, con particolare attenzione ai soggetti più deboli. L incentivo sarà pari a euro per lavoratore maschile, euro per lavoratore femminile, euro per lavoratore disabile in caso di trasformazione da contratto a tempo determinato a tempo indeterminato full-time. Le risorse totali disponibili ammontano a 7 milioni di euro (2 mln sul bilancio 2013 e 5 mln sul bilancio 2014). FSE 2007/2013 rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =4901&Itemid=16 AVVISO Concessione di un credito di imposta per la creazione di lavoro stabile in Calabria Riapertura Termini Intervento finalizzato ad incentivare l assunzione con contratti a tempo indeterminato di lavoratori svantaggiati o molto svantaggiati. L agevolazione, erogata attraverso lo strumento del credito d imposta pari al 50% dei costi salariali sostenuti nei dodici mesi successivi all assunzione (24 mesi per molto svantaggiati ). Risorse totali: 20 milioni di euro. FSE 2007/2013 rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =2789&Itemid=16 Avviso Dote occupazionale giovani laureati La dote occupazionale è concessa a giovani laureati assunti con contratto a tempo indeterminato assunti da aziende della Regione. Le doti potranno essere trasferite ai FSE 2007/2013 rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =2521&Itemid=16 11
12 datori di lavoro nella forma di incentivo all assunzione. La dote ammonta a un massimo di euro (full-time). Le risorse complessivamente disponibili ammontano a euro (1.600 doti occupazionali). Welfare to Work Calabria Azione a) Formazione Per la concessione di incentivi ai datori di lavoro per l incremento occupazionale e la concessione di una dote formativa come contributo all adattamento delle competenze. L azione è attuata tramite: Bonus assunzionali, nella misura del 50% del costo del lavoro per un periodo massimo di 12 mesi successivi all assunzione a tempo indeterminato part-time o full-time per il lavoratore svantaggiato, e comunque per un importo non superiore a euro ,00 e Doti formative, sotto forma di voucher, fino ad un massimo di euro 1.500,00 per singolo lavoratore destinatario dell assunzione. La dotazione finanziaria disponibile per l attuazione dell Avviso pubblico ammonta complessivamente a euro ,00. Istituito dal Ministero del lavoro, finanziato con il contributo del P.O. F.S.E e attuato da Italia Lavoro rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =1856&Itemid=16 Avviso Pubblico per aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua POR Calabria FSE rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =575&Itemid=99 Aiuti per assunzione lavoratori svantaggiati Avviso Pubblico Integrazione Salariale rmazionelavoro/allegati/anno_2 014/gestione_bandi/integrazion e_salariale/ /nota_8 082_del_13_1_2014_- 12
13 _scorrimento.pdf Aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua come adattamento delle competenze L obiettivo è l ingresso nel mercato del lavoro dei disoccupati/inoccupati calabresi, contrastando il fenomeno della mancata assunzione per carenza di esperienza lavorativa: FASE 1) sostegno al reddito sotto forma di erogazione di una Borsa di lavoro, finalizzata allo svolgimento di esperienze di lavoro presso l impresa con obbligo di assunzione successivo: FASE 2) aiuti all assunzione, destinati all impresa che assume al termine della fase 1), con contratto a tempo indeterminato, i borsisti di cui alla fase 1) FASE 3) formazione continua. FSE 2007/2013 N.B.: attivo fino ad esaurimento fondi rmazionelavoro/index.php?opti on=com_content&task=view&id =564&Itemid=16 Campania Staffetta generazionale L obiettivo è sostenere, con una formula unica, l ingresso dei giovani nel mercato del lavoro e l attuazione di meccanismi di flessibilità positiva per i lavoratori maturi costretti a continuare a lavorare per gli effetti delle recenti riforme pensionistiche. Il lavoratore maturo, a fronte del riconoscimento di un incentivo pubblico a titolo di contribuzione volontaria, chieda al datore di lavoro la trasformazione a tempo parziale del proprio contratto di lavoro fino alla data del pensionamento; L impresa assuma un giovane inoccupato o disoccupato di età superiore a 18 anni e fino a Le risorse sono stanziate dal progetto nazionale Welfare to Work per le politiche di reimpiego tata_lintesa_regione_campania parti_sociali/news.php?id=
14 29 anni compiuti, con un contratto a tempo pieno indeterminato, anche di apprendistato. Emilia Romagna Incentivi per l assunzione Promozione dell assunzione a tempo indeterminato e della stabilizzazione (anche trasformazione da altre forme contrattuali, apprendistato compreso) di giovani dai 18 ai 34 anni. Premiate le imprese che non hanno licenziato attraverso la gradualità dell incentivo e le imprese che assumono in forma stabile giovani donne. Fino a euro per l assunzione a tempo indeterminato Staffetta generazionale L obiettivo è sostenere, con una formula unica, l ingresso dei giovani nel mercato del lavoro e l attuazione di meccanismi di flessibilità positiva per i lavoratori maturi costretti a continuare a lavorare per gli effetti delle recenti riforme pensionistiche. Il lavoratore maturo, a fronte del riconoscimento di un incentivo pubblico a titolo di contribuzione volontaria, chiede al datore di lavoro la trasformazione a tempo parziale del proprio contratto di lavoro fino alla data del pensionamento; L impresa assume un giovane inoccupato o disoccupato di età superiore a 18 anni e fino a 29 anni compiuti, con un contratto a tempo pieno indeterminato, anche di apprendistato. Per questo progetto vengono messe a disposizione risorse pari a 3 milioni di euro, stanziati dal progetto nazionale Welfare to Work per le politiche di reimpiego /staffetta-generazionale Friuli Venezia Giulia 14
15 Incentivi per l assunzione a tempo indeterminato Si tratta di contributi a fondo perduto che possono essere richiesti dai datori di lavoro che assumono a tempo indeterminato donne o soggetti in particolari situazioni di svantaggio occupazionale. Chi sono i beneficiari: I datori di lavoro privati (imprese, associazioni, fondazioni, professionisti) che hanno sede o unità locali in regione. Tabella beneficiari incentivi 2014: ult/rafvg/formazionelavoro/occupazione/foglia1/allegati/tabell A_SINTESI_REG_PAL_2014_gen14.pdf ms/rafvg/formazionelavoro/occupazione/foglia1/ Quali sono gli interventi finanziabili: Viene incentivata l assunzione con contratto di lavoro a tempo indeterminato, anche parziale, dei soggetti, residenti sul territorio regionale, che rientrano in una delle seguenti categorie: donne disoccupate; donne disoccupate che abbiano già compiuto 40 anni; uomini disoccupati che abbiano già compiuto 45 anni; disoccupati che siano anche invalidi del lavoro con invalidità inferiore al 34 %; donne disoccupate che abbiano già compiuto 50 anni; uomini disoccupati che abbiano già compiuto 55 anni; disoccupati da almeno 12 mesi; soggetti a rischio di disoccupazione. N.B.: sito aggiornato al 15 gennaio 2014, programma attivo. Incentivi per la stabilizzazione occupazionale Si tratta di contributi a fondo perduto che Tabella beneficiari incentivi 2014: 15
16 (anche per apprendisti) possono essere richiesti dai datori di lavoro che stabilizzino, assumendoli a tempo indeterminato, lavoratori occupati con contratti di lavoro precari in essere alla data della presentazione della domanda di contributo. ult/rafvg/formazionelavoro/occupazione/allegati/pal_2014_sinte SI_INCENTIVI.pdf Quali sono gli interventi finanziabili ms/rafvg/formazionelavoro/occupazione/foglia2/ Vengono incentivati: a) la trasformazione a tempo indeterminato di contratti di lavoro a tempo determinato, in corso alla data di presentazione della domanda di contributo, che scadono entro ventiquattro mesi da tale data; b) l assunzione con contratti di lavoro a tempo indeterminato di personale che, alla data della presentazione della domanda di contributo, lavorava presso il soggetto richiedente in base a uno dei seguenti contratti: 1) contratto di lavoro intermittente; 2) contratto di inserimento; 3) contratto di lavoro a progetto; 4) contratto di collaborazione coordinata e continuativa; c) l assunzione a tempo indeterminato di personale che, che alla data di presentazione della domanda di contributo, lavorava presso il soggetto che assume in base a contratto di somministrazione di lavoro. d) l assunzione a tempo indeterminato di personale che, alla data di presentazione della domanda di contributo, non aveva ancora compiuto 36 anni e lavorava presso il soggetto richiedente in base ad uno dei seguenti contratti: 16
17 1) contratto di lavoro a tempo determinato; 2) contratto di lavoro intermittente; 3) contratto di inserimento; 4) contratto di lavoro a progetto; 5) contratto di collaborazione coordinata e continuativa; 6) somministrazione di lavoro; 7) contratto di apprendistato; e) l assunzione a tempo indeterminato di personale che, alla data di presentazione della domanda di contributo, lavorava presso il soggetto richiedente nell esecuzione di iniziative di lavoro di pubblica utilità; f) l assunzione a tempo indeterminato di soggetti che, alla data di presentazione della domanda di contributo, stava realizzando presso il soggetto richiedente un tirocinio conforme alla regolamentazione regionale vigente in materia. Viene inoltre incentivata l assunzione a tempo indeterminato di lavoratori che, alla data di presentazione della domanda di contributo, avevano già compiuto 36 anni e lavoravano presso il soggetto che assume in esecuzione di un contratto di apprendistato. N.B.: sito aggiornato al 15 gennaio 2014, programma attivo Assunzione di soggetti ad elevata qualificazione e di personale da impiegare in attività di ricerca (per laureati o diplomati) Si tratta di contributi a fondo perduto che possono essere richiesti dai datori di lavoro che assumono soggetti ad elevata Chi sono i beneficiari: Possono beneficiare dei contributi le imprese, le associazioni e le fondazioni che perseguono ms/rafvg/formazionelavoro/occupazione/foglia4/ 17
18 qualificazione e personale da impiegare in attività di ricerca. la promozione, il sostegno e il rafforzamento dell innovazione tecnologica. Quali sono gli interventi finanziabili: Vengono incentivati l assunzione con contratto di lavoro a tempo indeterminato pieno ed i rapporti di lavoro a tempo determinato pieno di durata almeno biennale di: soggetti ad elevata qualificazione in possesso di laurea triennale o specialistica, di laurea conseguita secondo il vecchio ordinamento universitario o equipollenti, ovvero di altra laurea associata alla dimostrazione di avere frequentato un corso concernente il trasferimento tecnologico, la diffusione dell innovazione, la trasmissione della conoscenza e dell informazione; personale da impiegare in attività di ricerca in possesso di diploma di scuola secondaria di secondo grado, effettivamente impiegato in concrete attività di ricerca. I soggetti da assumere devono essere residenti in Friuli Venezia Giulia. N.B.: sito aggiornato al 21 novembre 2013 Lazio Azione di sistema Welfare to Work Incentivi regionali per lo svolgimento di tirocini finalizzati all assunzione e agevolazioni per l assunzione di soggetti inoccupati, disoccupati. Istituito dal Ministero del lavoro, finanziato con il contributo del P.O. F.S.E e attuato da Italia Lavoro, promuove, in attuazione del Piano strategico regionale Lazio lazio.it 18
19 2020, l inserimento o il re-inserimento lavorativo di soggetti inoccupati o disoccupati e lavoratori percettori di ammortizzatori sociali, ammessi alla CIG o in mobilità anche attraverso tirocini finalizzati all assunzione. Inserimento lavorativo e avvio di soluzioni imprenditoriali di lavoratori Prevede 12 milioni di euro di incentivi per l Inserimento lavorativo anche con eventuale tirocinio e per l avvio di soluzioni imprenditoriali rivolte a lavoratori in condizioni precarie, o in cassa integrazione, o in mobilità. Il 40% del finanziamento totale è destinato in favore delle donne. Per la partecipazione al tirocinio, ciascun tirocinante avrà diritto ad una indennità di frequenza massima di euro 600,00 mensili. Per l avvio di soluzioni imprenditoriali il contributo massimo è di euro ,00 nel caso di singolo richiedente, di euro ,00 nel caso di due richiedenti ed elevato ad un massimo di euro ,00 nel caso di impresa composta da minimo 3 richiedenti. lazio.it Tirocini Formativi Professionalizzanti POR Lazio FSE Asse II Occupabilità e Asse III Inclusione sociale. Impegno di spesa di complessivi euro ,00 Esercizio finanziario Liguria Finanziato nell ambito del P.O. del Fondo Sociale europeo Le azioni previste sono rivolte ai lavoratori inoccupati o disoccupati, espulsi o a rischio di espulsione dal settore produttivo e dal mercato del lavoro e sono indirizzate a obiettivi di tirocini formativi professionalizzanti N.B.: dal 10 aprile 2013 (sino a nuova eventuale determinazione) non è più possibile presentare domande di contributo regionale per l attivazione di tirocini formativi professionalizzanti. lazio.it Il nuovo apprendistato: un contratto per formare e inserire i giovani in azienda Il Piano Giovani della Regione Liguria promuove e sostiene l utilizzo del nuovo apprendistato come strumento principale per l ingresso dei giovani in azienda, per Le aziende possono usufruire di sgravi e contributi, previsti dalla normativa nazionale, che Regione Liguria vuole ulteriormente incentivare. mponent/docman/doc_downloa d/9389-apprendistato.html 19
20 contrastare la disoccupazione giovanile, combattere l abbandono scolastico e recuperare quei giovani, anche minorenni, a rischio di esclusione sociale. Il Piano giovani per accrescere l occupabilità e la qualità dell occupazione Favorire la qualità dei posti di lavoro e il benessere organizzativo, contrastare il lavoro irregolare e precario; favorire la buona occupazione. Il progetto: 1) favorisce la conoscenza delle opportunità attraverso sistemi di comunicazione multi mediali efficaci e accessibili a tutti; 2) prevede la creazione di nuovi spazi e competenze presso i Servizi Pubblici per l Impiego consentendo ai giovani di prendere contatto con i cambiamenti e le richieste del mercato del lavoro supportandoli nella ricerca attiva del lavoro, in tutte le fasi dall orientamento, alla pianificazione della carriera, al placement in Italia e all estero, 3) prevede, in collaborazione con Programmi Nazionali finanziati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (FIXO2), l attivazione presso alcuni plessi scolastici superiori di servizi di placement ed orientamento verso il mondo del lavoro. mponent/docman/doc_downloa d/9391-occupazione-diqualita.html Lombardia Dote lavoro-tirocini Promuovere e migliorare l accesso dei giovani al mercato del lavoro attraverso il ricorso al tirocinio formativo e di orientamento, unitamente a forme di incentivi diretti alle imprese volti a sostenere l inserimento lavorativo del giovane in azienda. Giovani residenti o domiciliati in Lombardia, di età compresa tra i 18 e 29 anni; neoqualificati e neodiplomati del sistema di Istruzione e Formazione professionale, neodiplomati del sistema di istruzione, neolaureati, che abbiano conseguito il titolo da non oltre 12 mesi; non occupati da almeno 6 mesi. vita&childpagename=dg_ifl% 2FWrapperBandiLayout&cid= &p= &packedargs=menu-torender%3D &p 20