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Timestamp: 2017-10-17 09:19:34
Document Index: 30517143

Matched Legal Cases: ['Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 28', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 49', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 133', 'Artículo 134', 'Artículo 135', 'Artículo 136', 'Artículo 137', 'Artículo 138', 'Artículo 139', 'Artículo 140', 'Artículo 141', 'Artículo 142', 'Artículo 143', 'Artículo 144', 'Artículo 145', 'Artículo 146', 'Artículo 150', 'Artículo 151', 'Artículo 152', 'Artículo 155', 'Artículo 156', 'Artículo 159', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 162', 'Artículo 163', 'Artículo 164', 'Artículo 167', 'Artículo 168', 'Artículo 169', 'Artículo 170', 'Artículo 171', 'Artículo 172', 'Artículo 174', 'Artículo 175', 'Artículo 177', 'Artículo 178', 'Artículo 179', 'Artículo 180', 'Artículo 181', 'Artículo 182', 'Artículo 183', 'artículo 46', 'artículo 46', 'artículo 6', 'artículo 46', 'artículo 1', 'artículo 142', 'artículo 142', 'artículo 142', 'artículo 43']

Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo
24 Sep 2007 06:29
Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.
(Arts. 1 al 4)
TÍTULO I. RECURSOS DE LAS HACIENDAS LOCALES DE NAVARRA
SECCIÓN 1. ENUMERACION
SECCIÓN 2. RECURSOS DE LAS ENTIDADES LOCALES DE NAVARRA
Artículo 6. Recursos de los municipios.
Artículo 7. Recursos de los concejos.
Artículo 8. Recursos de las agrupaciones tradicionales.
Artículo 9. Recursos de las agrupaciones de municipios y de los distritos administrativos.
Artículo 10. Recursos de las mancomunidades.
CAPÍTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A TODAS LAS EXACCIONES
(Arts. 11 al 15)
SECCIÓN 2. EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS Y CRÉDITOS EN FAVOR DE LAS ENTIDADES LOCALES
(Arts. 16 al 20)
SECCIÓN 3. IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS DE EXACCIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO III. RECURSOS NO TRIBUTARIOS
SECCIÓN 1. INGRESOS DE PROPIOS O DE DERECHO PRIVADO
(Arts. 22 al 24)
SECCIÓN 2. INGRESOS DE DERECHO PÚBLICO
Subsección 1. Aprovechamientos comunales (Arts. 25 al 27)
Subsección 2. Precios públicos
Artículo 28.Precios públicos.
Artículo 31. Obligados al pago.
Artículo 32. Cuantía.
Artículo 33. Cobro.
Artículo 35. Fijación.
Subsección 3. Cuotas de urbanización
Artículo 36. Naturaleza y objeto.
Artículo 37. Obligados al pago.
Artículo 38. Cuantía y determinación de las cuotas.
Artículo 42. Pago.
Artículo 43. Gestión.
Artículo 49. Asociaciones administrativas de cooperación.
Subsección 4. Multas (Art. 52)
Subsección 5. Otras prestaciones
Artículo 53. Prestación personal y de transporte. Normas comunes.
Artículo 54. La prestación personal.
Artículo 55. La prestación de transporte.
CAPÍTULO IV. TRIBUTOS
(Arts. 56 al 63)
SECCIÓN 2. IMPOSICIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS TRIBUTOS
(Arts. 64 al 66)
SECCIÓN 3. EL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN TRIBUTARIA
Subsección 1. Iniciación y trámites (Arts. 67 al 70)
Subsección 2. Comprobación e investigación (Arts. 71 al 75)
SECCIÓN 4. LIQUIDACIONES TRIBUTARIAS
(Arts. 76 al 81)
SECCIÓN 5. RECAUDACIÓN
(Arts. 82 al 92)
SECCIÓN 6. INFRACCIONES TRIBUTARIAS
(Arts. 93 al 99)
SECCIÓN 7. TASAS
Subsección 1. Hecho imponible (Arts. 100 al 102)
Subsección 2. Exenciones (Art. 103)
Subsección 3. Sujetos pasivos (Art. 104)
Subsección 4. Cuantía y devengo (Arts. 105 al 108)
SECCIÓN 8. CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Subsección 1. Hecho imponible (Arts. 109 y 110)
Subsección 2. Sujeto pasivo (Art. 111)
Subsección 3. Base imponible (Art. 112)
Subsección 4. Cuota y devengo (Arts. 113 al 116)
Subsección 5. Imposición y ordenación (Arts. 117 y 118)
Subsección 6. Colaboración ciudadana (Arts. 119 y 120)
SECCIÓN 9. IMPUESTOS
(Art. 121)
CAPÍTULO V. PARTICIPACIÓN EN LOS TRIBUTOS DEL ESTADO
Artículo 123. Participación en los tributos de la Hacienda Pública de Navarra.
Artículo 124. Subvenciones.
Artículo 125. Operaciones de crédito.
TÍTULO II. IMPUESTOS MUNICIPALES
(Arts. 132)
CAPÍTULO II. CONTRIBUCIÓN TERRITORIAL
Artículo 133. Naturaleza.
Artículo 134. Hecho imponible.
Artículo 135. Bienes inmuebles.
Artículo 136. Exenciones.
Artículo 137. Sujeto pasivo.
Artículo 138. Base imponible.
Artículo 139. Cuota.
Artículo 140. Bonificaciones.
Artículo 141. Devengo y período impositivo.
Artículo 142. Afectación al pago.
Artículo 143. Gestión del impuesto.
Artículo 144. Los catastros y el Registro Fiscal de la Riqueza Territorial de Navarra.
Artículo 145. Declaración de variaciones, errores y omisiones.
CAPÍTULO III. IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Artículo 146. Naturaleza y hecho imponible.
Artículo 150. Exenciones.
Artículo 151. Sujeto pasivo.
Artículo 152. Cuota tributaria.
Artículo 155. Período impositivo y devengo.
Artículo 156. Gestión.
CAPÍTULO IV. IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA
Artículo 159. Naturaleza y hecho imponible.
Artículo 160. Exenciones.
Artículo 161. Sujetos pasivos.
Artículo 162. Cuota.
Artículo 163. Período impositivo y devengo.
Artículo 164. Gestión.
CAPÍTULO V. IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS
Artículo 167. Naturaleza y hecho imponible.
Artículo 168. Exenciones.
Artículo 169. Sujetos pasivos.
Artículo 170. Base imponible, cuota y devengo.
Artículo 171. Gestión.
CAPÍTULO VI. IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA
Artículo 172. Naturaleza y hecho imponible.
Artículo 174. Sujetos pasivos.
Artículo 175. Base imponible y cuota.
Artículo 177. Devengo.
Artículo 178. Gestión.
CAPÍTULO VII. IMPUESTO SOBRE GASTOS SUNTUARIOS
Artículo 179. Naturaleza y hecho imponible.
Artículo 180. Sujetos pasivos.
Artículo 181. Base imponible.
Artículo 182. Tipo.
Artículo 183. Devengo.
CAPÍTULO VIII. IMPUESTO SOBRE VIVIENDAS DESOCUPADAS
(Arts. 184 al 191)
TÍTULO III. PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO
CAPÍTULO I. DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES
SECCIÓN 1. CONTENIDO Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
(Arts. 192 al 205)
SECCIÓN 2. DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS Y SUS MODIFICACIONES
(Arts. 206 al 219)
CAPÍTULO II. EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
SECCIÓN 1. EJECUCIÓN DE GASTOS
(Arts. 220 al 223)
SECCIÓN 2. GASTOS DE CARÁCTER PLURIANUAL
(Arts. 224 al 226)
SECCIÓN 3. LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
(Arts. 227 al 230)
CAPÍTULO III. DE LA TESORERÍA DE LAS ENTIDADES LOCALES
(Arts. 231 y 232)
(Arts. 233 al 239)
SECCIÓN 2. ESTADOS Y CUENTAS ANUALES DE LAS ENTIDADES LOCALES
(Arts. 240 al 242)
CAPÍTULO V. CONTROL Y FISCALIZACIÓN
(Arts. 243 al 252)
CAPÍTULO VI. DE LAS RESPONSABILIDADES
(Art. 253)
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra.
I. Navarra, a través de la senda marcada por la disposición adicional primera de la constitución, tiene la habilitación competencial para regular la materia concerniente a las Haciendas Locales. Dicha habilitación viene concretada en el artículo 46.1 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra que atribuye a Navarra las facultades y competencias que actualmente ostenta (a la entrada en vigor de dicha Ley Orgánica), al amparo de lo establecido en la Ley Paccionada de 16 de agosto de 1841; en el Real Decreto Paccionado de 4 de noviembre de 1925, y disposiciones complementarias y, además, las que siendo compatibles con las anteriores puedan corresponder a las Comunidades Autónomas o a las provincias, conforme a la legislación básica del Estado .
Es precisamente el mantenimiento de los derechos originarios de Navarra sobre la Administración Local, en la forma que quedaron plasmados en la Ley y Decreto Ley Paccionados, la pauta o norte que dirige y condiciona la potestad legislativa de la Comunidad Foral en esta materia, diferenciándola de las Comunidades Autónomas, que -sea cual fuere el grado de autonomía alcanzado-, quedan indefectiblemente supeditados a las bases dictadas por el Estado, en tanto que serán de aplicación a aquélla en lo que no se opongan al régimen que para su administración local establece el artículo 46 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, según prevé la disposición adicional segunda de la Ley reguladora de las bases de régimen local.
II. En materia de Haciendas Locales Navarra ha contado siempre con un régimen propio y específico.
Con independencia de las Leyes de Cortes de 1825 y del primer Reglamento para la Administración municipal de los pueblos de Navarra, mandado ejecutar en circular de 24 de agosto de 1867, hay que remitirse al artículo 6 de la Ley Paccionada que atribuye a los Ayuntamientos navarros las facultades relativas a la administración económica interior de los fondos, derechos y propiedades de los pueblos, que se ejercerán bajo la dependencia de la Diputación Provincial, con arreglo a su legislación especial.
Igualmente las bases 6, 7, 8 y 9 del Real Decreto Ley de 4 de noviembre de 1925, para armonizar el régimen de Navarra y el Estatuto municipal, y particularmente la base 7, obligaba a la Diputación a recopilar las disposiciones vigentes en materia de contribuciones, arbitrios o impuestos de todas clases que afecten a la Administración Local y le obligaba a complementar estas disposiciones fijando el límite y condiciones esenciales dentro de los cuales fuese permitida la imposición o exacción de contribuciones o arbitrios.
Fijada la vigencia de la Ley Paccionada y del Real Decreto Ley Paccionado en el artículo 46 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en su artículo 1.2 respeta el régimen financiero foral de Navarra en la materia tratada.
No obstante, y antes de ser reconocida esa especificidad por la Ley reguladora de las Haciendas Locales, Navarra se rigió por el Reglamento para la Administración Municipal de 2 de febrero de 1928, concretamente por el título V Hacienda Municipal , hasta que, a causa de la reforma planteada por la Ley 45/1975, y el Real Decreto 3250/1976, de 30 de diciembre, se hizo necesaria la aprobación de una normativa que pusiese al día las Haciendas Locales de Navarra armonizándolas con las del derecho común. De esta forma surgió la norma sobre reforma de las Haciendas Locales, aprobada el 8 de junio de 1981 por el Parlamento de Navarra, cuyo Reglamento fue aprobado por la Diputación Foral el 17 de diciembre de 1981.
Esta norma y su Reglamento constituyen hasta la fecha el marco normativo, de carácter sistemático y total, que adecuó la Hacienda Local de Navarra al contenido del artículo 142 de la Constitución, dotando a las entidades locales de medios financieros suficientes mediante la existencia de la imposición municipal autónoma y de la participación de las Haciendas Locales en los tributos de la Comunidad Foral y en los del Estado.
III. La normativa sobre las Haciendas Locales ha adolecido históricamente en el Estado español de una grave indefinición de lo que debe ser el sistema hacendístico local, básicamente porque hasta el presente ha existido una clara indefinición de las propias entidades locales dentro de la estructura estatal.
Es decir, no ha existido una concepción históricamente estable acerca de la función de las entidades locales dentro de esa estructura.
Hoy día las entidades locales están dotadas de una cobertura constitucional en lo que toca a su protagonismo en la vida pública española: Están dotadas de la garantía institucional de la autonomía y han dejado de ser meras circunscripciones del poder central. Es precisamente uno de los hitos más significativos del texto constitucional: La atribución de autonomía a los municipios y a las provincias. Y esta atribución de autonomía tiene una consecuencia lógica y obligada en el aspecto hacendístico y financiero, hasta el punto que el propio artículo 142 del texto constitucional dispone con la fuerza que le es propia a la Carta Magna, que las Haciendas Locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones respectivas y dispone, asimismo, que las Haciendas Locales se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de la participación de los del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Esta previsión constitucional ya fue interiorizada en el ordenamiento navarro a través de la Norma de Reforma de las Haciendas Locales donde se constituyó el Fondo de Participación en los Impuestos de Navarra y donde se dotó a las entidades locales de una imposición autónoma.
IV. El artículo 142 de la Constitución prevé que las Haciendas Locales se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de la participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas. Ello quiere decir que las Haciendas Locales no se conceptúan como un ordenamiento propio e independiente de los ordenamientos jurídico-hacendísticos estatales y de las Comunidades Autónomas, sino que existe una conexión entre ellos por vía de la participación que se reconoce a las entidades locales en el producto recaudado por las administraciones del Estado o de las Comunidades Autónomas.
Esta Ley Foral sigue la línea de establecer una imposición propia de las entidades locales que viene a armonizarse con el nuevo sistema tributario más simplificado de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, de mantener la participación en los tributos del Estado y en la forma que se determine por la legislación estatal y de regular con carácter amplio el fondo de las Haciendas Locales de Navarra.
En este sentido la Norma de la Reforma de las Haciendas Locales estableció un fondo de participación basado en el sistema de coparticipación impositiva, instituto jurídico diferenciado de las estrictas participaciones locales en tributos estatales o autonómicos. De esta forma la coparticipación impositiva de dicha Norma suponía una participación prefigurada normativamente en un porcentaje de la recaudación obtenida en los tributos de la Comunidad Foral. A través de esa coparticipación y desde el punto de vista económico, la misma supone una transferencia de fondos desde la Comunidad Foral a las entidades locales copartícipes, como auténticas titulares de los fondos a que ascendía el porcentaje de participación de una serie de tributos entendidos en su conjunto, es decir, porcentaje de participación de impuestos directos o indirectos.
Este sistema se caracterizaba porque no atribuía a las entidades locales potestad normativa alguna sobre los institutos jurídico-hacendísticos de que provenían los ingresos.
Frente a las formas de atribución directa de la coparticipación impositiva, en las que la atribución a las entidades beneficiarias se realiza en proporción a las bases imponibles radicadas o a la recaudación obtenida en el territorio de la entidad local copartícipe, la Norma de Reforma de Haciendas Locales diseñaba un sistema de copartición indirecta en la que el porcentaje de rendimiento se asignaba a las entidades locales beneficiarias de acuerdo con distintos criterios: el montante a distribuir se integraba en una masa de efectivo, un Fondo, sujeta a peculiares formas de reparto.
Esta Ley Foral mantiene este sistema de coparticipación, huyendo de los conceptos de subvención, si bien no se atiene, desde el punto de vista formal a un claro sistema de coparticipación indirecta ni directa. Más bien al dejar, tras la experiencia adquirida durante la vigencia de la Norma para la Reforma de las Haciendas Locales, tanto la regulación de la cuantía como de las formas de distribución del fondo a lo que dispongan las futuras Leyes de Presupuestos, se están manteniendo el mandato constitucional de la existencia de dicha participación, pero se está eludiendo aspectos más doctrinales o teóricos que únicamente las Leyes anuales presupuestarias determinarán en función de lo que la planificación económica de Navarra exija.
De esta forma queda definitivamente consolidado el carácter participativo del Fondo de las Haciendas Locales de Navarra, pionero dentro del panorama autonómico español, y se supera el histórico carácter meramente redistributivo que han tenido los fondos de las Haciendas Locales que han existido en el ordenamiento local desde la Ley de 10 de enero 1943 hasta la creación del Fondo Nacional de Cooperación Municipal por medio del Real Decreto-Ley 34/1977, de 2 de junio .
V. Finalmente, el diseño que hace la Ley Foral de la nueva imposición local parte del mandato que se contiene en el título octavo de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra y de la necesidad tradicional de armonizar los planteamientos hacendísticos a lo que se ha establecido en el derecho común mediante la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
Este talante tradicional armonizador en materia hacendística, al igual que el reconocimiento de la competencia en la materia, ha sido plasmado en el Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra, Ley 28/1990, de 26 de diciembre, en cuyo artículo 43, sin perjuicio de la competencia habida en el más amplio sentido, establece los tributos locales cuya exacción corresponde a las Haciendas Locales de Navarra.
Del 15/11/2017 al 13/12/2017