Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-c-277-de-mayo-7-de-2014?documento=jurcol&contexto=jurcol_fb0971c27a9f0352e0430a0101510352&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-03-26 11:10:56
Document Index: 221420332

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 9', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 226', 'artículo 1', 'artículo 157', 'artículo 129', 'artículo 1', 'artículo 133', 'artículo 5', 'artículo 133', 'artículo 133', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 129', 'artículo 241', 'Artículo 1', 'artículo 129']

﻿ Sentencia C-277 de mayo 7 de 2014
SENTENCIA C-277 DE 07 DE MAYO DE 2014
CONTENIDO:DECLARADA EXEQUIBLE LA PROPUESTA DE ENMIENDA DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) Y SU LEY APROBATORIA (LEY 1631 DEL 2013). SE AJUSTA A LOS OBJETIVOS DE INTEGRACIÓN CON OTROS ESTADOS Y RESPETA LA SOBERANÍA NACIONAL (ARTÍCULO 9º DE LA CARTA)ADEMÁS, CUMPLE EL MANDATO DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y ECOLÓGICAS CON OTRAS NACIONES (ARTÍCULOS 226 Y 227). LA CORTE SEÑALÓ QUE ES VÁLIDA SU APROBACIÓN MEDIANTE ADHESIÓN Y QUE SE CUMPLIÓ SU TRÁMITE LEGISLATIVO MEDIANTE VOTO NOMINAL Y PÚBLICO. FINALMENTE, ADVIRTIÓ QUE “LA MANIFESTACIÓN DE VOTO NEGATIVO CON POSTERIORIDAD A LA VOTACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY NO INVALIDA LA VOTACIÓN ORDINARIA, SINO QUE LA HABILITA COMO UNA CONSTANCIA”.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONVENIO INTERNACIONAL, FMI, ENMIENDA AL CONVENIO INTERNACIONAL
Sentencia C-277 de mayo 7 de 2014
Ref.: expediente LAT-413
Revisión de constitucionalidad: de la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 y la Ley 1631 de 27 de mayo de 2013 que la aprobó.
A continuación se transcribe el texto de la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 y la ley 1631 de 27 de mayo de 2013 que la aprobó.
Diario Oficial 48.803 de 27 de mayo de 2013
Por medio de la cual se aprueba la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
Visto el texto de la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
“Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo” (Séptima Enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
““(f) Los directores ejecutivos seguirán en sus cargos hasta que sus sucesores sean elegidos. Si el cargo de un director ejecutivo queda vacante por más de 90 días antes de que termine su vigencia, los integrantes que eligieron al anterior director ejecutivo elegirán a otro director ejecutivo. Para la elección se requerirá una mayoría de los votos emitidos. Durante el tiempo que el cargo permanezca vacante, el Suplente del anterior director ejecutivo ejercerá las Facultades de este, salvo el de nombrar a un Suplente”.
Bogotá, D.C., 2 de mayo de 2012.
ART. 1º—Apruébase la “Propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª de 1944, la “Propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará al Estado colombiano a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de la misma.
ART. 2º—De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1944, la “Propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo” (Séptima Enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará al Estado colombiano a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de la misma.
Considerando que se cumplió con todos los requisitos formales previstos en la Constitución política, para la suscripción y aprobación legislativa y que el contenido de la misma consulta los principios y postulados que gobiernan al Estado colombiano y su política exterior, estima que la Corte debe declarar exequible el instrumento internacional a la par con la ley aprobatoria 1631 de 2013.
Solicita la exequibilidad de la Ley 1631 de 2013 por medio de la cual se aprobó la “Propuesta de Enmienda del Convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma al directorio ejecutivo”, en tanto se dio cumplimiento a los requisitos establecidos en la Constitución Política para la expedición de la Ley y su contenido se ajusta plenamente al artículo 9º de la Carta Política en cuanto al respeto por los principios del derecho internacional aceptados por Colombia y en especial, al artículo 226 constitucional, que señala que el Estado colombiano promoverá la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.
Frente a la constitucionalidad del contenido material del instrumento internacional, estima que sus objetivos redundan en la participación y representatividad del Estado colombiano en el FMI, los que resultan armónicos con los fines del Estado social de derecho establecido por el constituyente en el artículo 1º de nuestra Carta Política.
Por lo expuesto debe la Corte devolver al Congreso de la República la Ley 1631 de 2013, para que se subsanen los vicios de constitucionalidad anotados.
Debe la Corte declarar la exequibilidad de la Ley 1631 de mayo 27 de 2013, mediante la cual se aprobó la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) por la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, por cuanto la aprobación de estas normas se encuentra acorde a los artículos 9, 226 y 227 de la Constitución Política, según las cuales, las relaciones internacionales del Estado se basan en la soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios de derecho internacional aceptados por Colombia y en tanto en lo sustantivo el organismo internacional permanece incólume.
Concluye que con el fin de que los Estados se encuentren representados en el proceso de toma de decisiones, la ley aprobatoria de la enmienda al Convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma al Directorio ejecutivo no solamente es respetuosa de la Constitución Política, sino que es un paso más en el cambio de la estructura de gobierno que requiere dicha institución económica internacional en el que las decisiones sean el resultado de una discusión abierta con participación plena de sus miembros y se tomen en consideración los intereses de todos con independencia del nivel de desarrollo relativo.
Se advierte que dentro del proceso legislativo de la Ley 1631 de 2013, se dio cumplimiento a los requisitos que para la formación de las leyes, prescriben la Constitución Política (C.P., arts. 154, 157, 158, 160 y 162) y el reglamento del Congreso de la República, así como la remisión oportuna a la Corte Constitucional, por parte del Presidente de la República (C.P., art. 241.10).
Con relación al contenido material de la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) por la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 y su ley aprobatoria 1631 de 2013, debe declararse exequible, por cuanto desarrolla las reglas establecidas en los artículos 9º, 150.16, 226 y 227 de la Constitución Política, que establecen los principios reguladores de las relaciones internacionales entre el Estado colombiano y los demás sujetos de derecho internacional público, pues la propuesta promueve la internacionalización de las relaciones y la integración económica, social y política del país con las demás naciones, y fundamentalmente con los países de América Latina y del Caribe.
1.4. La revisión de constitucionalidad de las enmiendas, así como de su ley aprobatoria comprende: i) la facultad de representación del Estado colombiano, por el funcionario que suscribió la enmienda; ii) el trámite legislativo del correspondiente proyecto de ley en el Congreso de la República y iii) el contenido material de las disposiciones de la enmienda y la ley aprobatoria.
2.2. El instrumento que se revisa en esta oportunidad es una “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, la cual no fue suscrita por el Estado Colombiano, siendo por lo tanto procedente adherir a la misma, conforme al procedimiento dispuesto por el Convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional, suscrito en Bretton Woods, Estados Unidos de América, el 22 de julio de 1944 que señala:
a) toda propuesta para modificar este convenio, ya sea que emane de un país miembro, de un gobernador o del director ejecutivo, se comunicará al presidente de la junta de gobernadores, quien la someterá a esta. Si la junta de gobernadores aprueba la enmienda propuesta, el Fondo preguntará a todos los países miembros, por medio de carta, circular o telegrama, si aceptan la enmienda propuesta. Si tres quintos de los países miembros cuyos votos sumen el ochenta y cinco por ciento de la totalidad de los votos aceptan la enmienda propuesta, el Fondo lo certificará así mediante una comunicación oficial dirigida a todos los países miembros.
iii. La disposición de que no podrá modificarse la paridad de la moneda de un país miembro, salvo a propuesta de este (anexo C, párrafo 6º)
c) Las enmiendas entrarán en vigor para todos los países miembros tres meses después de la fecha de la comunicación oficial a menos que en la carta circular o telegrama se indique un periodo más corto.
3. Control Formal: El proceso de formación del proyecto de ley en el Congreso de la República(4).
3.1.1. Aprobación. Corresponde al Congreso de la República “aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros estados (…)” (C.P., 150.16).
3.1.2. Iniciativa y radicación. El proyecto de ley fue radicado en el Senado de la República, por el Gobierno Nacional, por la Ministra de Relaciones Exteriores y el Ministro de Hacienda y Crédito Público, el 26 de julio de 2012, de conformidad con la Constitución (art. 154) que ordena la iniciación de tales procedimientos legislativos en el Senado de la República.
Aparecen publicados en la Gaceta del Congreso 469(5) de julio 26 de 2012, cumpliéndose así el requisito de hacerlo antes de darle curso en la comisión respectiva (num. 1º del artículo 157 de la Carta).
— Publicación de la ponencia para primer debate.
La ponencia para primer debate en la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la República fue presentada en sentido favorable, por la Senadora Miryam Paredes Aguirre, y publicada en la Gaceta del Congreso 565 del el día 29 de agosto de 2012(6).
El Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado fue anunciado previamente en la sesión del 29 de agosto de 2012, para ser discutido y aprobado en primer debate, en la próxima sesión, la cual se llevó a cabo el 4 de septiembre, según consta en Acta 5 de la citada fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 36(7) del 11 de febrero de 2013, en los siguientes términos:
“Siendo las 10:00 a.m. del miércoles veintinueve (29) de agosto del año dos mil doce (2012), (...).
Por instrucciones de la señora Presidente de la Comisión Segunda del Senado de la República, anuncio de discusión y votación de proyectos de ley para la próxima sesión (art. 8º del Acto Legislativo 01 de 2003).
2. Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010. Autores: Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Ponente: honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre. Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta: 469 de 2012. Ponencia Primer Debate: Gaceta: 2012.
El proyecto de ley fue discutido y aprobado en la sesión del día 4 de septiembre de 2012, según consta en el Acta 6 de la citada fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 37(8) del 11 de febrero de 2013, en los siguientes términos:
“Siendo las 10:00 a.m., del martes cuatro (4) de septiembre del año dos mil doce (2012), (...).
Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, sobre la reforma del directorio ejecutivo, (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
“En relación al quorum quedó integrado por diez (10) de los trece (13) Senadores que conforman la Comisión Segunda del Senado, algunos de los cuales contestaron a lista al iniciar la sesión y otros que se hicieron presentes durante el transcurso de la misma, según consta en el Acta 06 del 04 de septiembre de 2012. Publicada en la Gaceta 37 del 11 de febrero de 2013, la cual se adjunta (págs. 1-4)
El proyecto de Ley 25 de 2012 Senado, hoy Ley 1631 de 2013, fue aprobado el día 04 de septiembre de 2012, según consta en el Acta 06 de Sesión ordinaria de la Comisión Segunda del Senado de la republica de esa fecha, publicada en la Gaceta 37 del 11 de febrero de 2013, la cual se adjunta (págs. 1-4).
La proposición final, la omisión de lectura del articulado, el articulado propuesto, el título del proyecto y el querer que este tenga segundo debate y se convierta en ley de la República fueron aprobados conforme al artículo 129 del Reglamento del Congreso y/o artículo 1º de la Ley 1431 de 2011 y revisada el Acta 06 de 04 de septiembre de 2012, no se registraron votos en contra o abstenciones”(9).
— Publicación del texto aprobado en la comisión del senado.
El texto del proyecto de ley aprobado en la Comisión Segunda del Senado de la República fue publicado en la Gaceta del Congreso 278 del 28 de mayo de 2012.
Habiendo sido aprobado el proyecto de ley en primer debate de Senado el día 4 de septiembre de 2012 e iniciado el debate en la correspondiente Plenaria el 26 de septiembre de 2012, se cumple el requisito Constitucional del término mínimo de ocho (8) días entre uno y otro momento legislativo (C.P., art. 160)
— Publicación de la ponencia para segundo debate.
La ponencia para segundo debate en el Senado fue presentada por la Senadora Miryam Paredes Aguirre y publicada en la Gaceta del Congreso 611(10) de 14 de septiembre de 2012.
El proyecto de ley fue anunciado en la sesión ordinaria del día 25 de septiembre de 2012, según consta en el Acta 16 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 895(11) del 7 de diciembre de 2012, para ser discutido y votado en la siguiente sesión.
“En Bogotá, D.C., a los veinticinco (25) días del mes de septiembre de dos mil doce (2012) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
“Proyecto de ley 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo” (Séptima Enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
El proyecto de ley fue discutido y aprobado en la sesión del 26 de septiembre de 2012, según consta en el Acta 17 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 896(12) de diciembre 7 de 2012, en los siguientes términos:
En Bogotá D.C., a los veintiséis (26) días del mes de septiembre de dos mil doce (2012) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo “(séptima enmienda), aprobada por la junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
Por secretaría se da lectura al título del Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
Que conforme a la certificación expedida por el Secretario General del Senado de la República, “… el proyecto de ley 35 de 2012 Senado “por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo” (séptima enmienda), aprobada por la junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010”, fue aprobado con el lleno de los requisitos constitucionales, legales y reglamentarios, y un quórum deliberatorio y decisorio de 91 de 98 senadores, según el llamado a lista de la sesión plenaria del día 26 de septiembre de 2012,. El suscrito Secretario registró los votos negativos de los Senadores Luis Carlos Avellaneda, Mauricio Ospina y Parmenio Cuellar, como consta en el acta No. 17, publicada en la Gaceta del Congreso No. 896 del siete de diciembre de 2012. (págs. 16 y 17)”(13).
— Publicación del texto aprobado en la Plenaria del Senado.
El texto definitivo del proyecto de ley aprobado en la plenaria de Senado de la República fue publicado en la Gaceta del Congreso 661(14) del dos de octubre de 2012.
3.2.3.2. El artículo 133 constitucional, modificado por el artículo 5 del Acto legislativo No. 1 de 2009, prescribe que el voto de los miembros de los cuerpos colegiados será nominal y público, salvo los casos que determine la ley, cuestión inspirada en la búsqueda del fortalecimiento del sistema de partidos y la transparencia del trabajo legislativo, tal como lo indicó esta Corporación en la Sentencia C-303 de 2010 cuando expresó “…el objetivo general de la reforma fue fortalecer la democracia participativa, a través de la imposición de condiciones más estrictas para la conformación de partidos y movimientos, establecer sanciones severas a los actos de indisciplina y, en un lugar central, prodigar herramientas para impedir que la voluntad democrática del electorado resulte interferida por la actuación de los grupos ilegales mencionados”, y en la Sentencia C-141 de 2010, cuando dijo: “Respecto del método de votación que debe ser empleado el art. 5º del acto legislativo 01 de 2009, modificatorio del artículo 133 de la Constitución, determinó que la regla general de votación desde esa fecha sería la votación nominal, lo que sumado a la ya existente característica de publicidad crea una condición inmejorable de transparencia y, además, de responsabilidad —accountability— de los congresistas ante sus electores, profundizando las bases democráticas del procedimiento de creación legislativa en el ordenamiento colombiano”.
3.2.3.3. Con el fin de regular las excepciones a la regla general de voto nominal y público, el Congreso expidió la Ley 1431 de 2011 “por la cual se establecen las excepciones a que se refiere el artículo 133 de la Constitución Política”, la cual reformó los aspectos pertinentes a las votaciones contenidas en la Ley 5ª de 1992 y en su artículo 1º señaló dichas excepciones(15).
3.2.3.5. En este punto resulta relevante traer al caso, el “principio de instrumentalización de las formas” según el cual, las formas procesales “deben interpretarse teleológicamente al servicio de un fin sustantivo”, esto es, el valor material pretendido con las reglas, sin que ello vaya en detrimento del respeto de las normas procesales, pues son las encargadas de proteger “valores sustantivos significativos”(16).
“Es por ello que al analizar la trascendencia de un vicio de forma es preciso tener en cuenta tanto el contexto en el cual éste se presentó, como el conjunto integral del trámite legislativo. Sobre este punto, esta Corporación ha señalado que “lo que debe ser objeto de análisis de constitucionalidad dentro de un Estado democrático de derecho, es la verificación del cumplimiento de todas las garantías constitucionales involucradas en el debate parlamentario, independientemente de qué grupo esté siendo perjudicado con su pretermisión, y en ese sentido, dicha función está encaminada a permitir que tanto minorías como mayorías tengan la posibilidad de conocer y estudiar los textos sometidos a su consideración y por lo tanto de discutirlos previamente a su aprobación”(17).
Por ello, para determinar si un vicio de procedimiento relativo al debate parlamentario genera la inconstitucionalidad del proyecto de ley o se trata de una irregularidad irrelevante que no afecta valores sustantivos, es preciso acudir al principio de la instrumentalidad de las formas”(18).
3.2.3.9. En conclusión, la votación ordinaria en la aprobación de los proyectos de ley será válida, si no se manifiesta con anticipación a la misma, la solicitud de que se vote mediante votación nominal y pública, y solo con posterioridad a la culminación de la votación y aprobación, se deja constancia expresa y pública del voto negativo de algunos congresistas.
Cabe resaltar que con la presente decisión, no se presenta una modificación del precedente jurisprudencial, en especial, frente a la decisión adoptada en la Sentencia C-134 de 2014, toda vez que los presupuestos fácticos son distintos, pues la expresión del voto disidente en esa ocasión, se presentó una vez leída la proposición con que termina el informe de ponencia, antes de la apertura al segundo debate y de la votación del articulado, en tanto que en esta oportunidad, se presenta como una constancia dejada al final del debate, con posterioridad a la votación y a la aprobación del proyecto de ley.
Habiendo sido aprobado el proyecto en segundo debate de Senado el día 26 de septiembre de 2012, e iniciado el primer debate en la Cámara de Representantes el día 3 de abril de 2013, se cumple el requisito Constitucional del término mínimo de quince días entre uno y otro momento legislativo. (C.P., art. 160).
— Publicación de la ponencia para primer debate en Cámara.
La ponencia para primer debate en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes fue presentada por el representante a la Cámara Juan Carlos Martínez Gutiérrez y fue publicada en la Gaceta del Congreso 958(19) del 21 de diciembre de 2012.
El proyecto de ley fue anunciado el día 20 de marzo de 2013, según consta en el Acta 25 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 388(20) de junio 7 de 2013, en los siguientes términos:
Quinto. Anuncios de proyectos de ley para discusión y aprobación en primer debate en la próxima sesión de Comisión donde se discutan y aprueben proyectos de ley. Este anuncio es para dar cumplimiento al artículo 8º del acto legislativo 01 de 2003.
Proyecto de ley 175 de 2012 Cámara, 035 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
En la sesión del 3 de abril de 2013, Acta 26, se le dio primer debate y se aprobó por votación nominal y pública, según consta en la Gaceta del Congreso 388(21) del 7 de junio de 2013, en los siguientes términos:
Siguiente Proyecto de Ley 175 de 2012 Cámara, 35 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
Publicaciones: Texto Gaceta del Congreso 469.
Ponencia Primer debate: Gaceta del Congreso 565 de 2012.
Ponencia Segundo debate en Senado: Gaceta del Congreso 611 de 2012.
Ponencia Primer debate Cámara: Gaceta del Congreso 958 de 2012.
Con gusto señor Presidente. por lo anteriormente expuesto, presento ponencia positiva y solicito muy comedidamente a los integrantes de la honorable Comisión Segunda Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes del Congreso la República, dar primer debate al Proyecto de Ley 35 de 2012 Senado, 175 de 2012 Cámara, por medio de la cual se aprueba la Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010. Juan Carlos Martínez Gutiérrez representante a la Cámara, departamento del Valle del Cauca. Leída la proposición señor presidente.
Señor presidente, son 3 artículos debidamente publicados en la Gaceta del Congreso correspondiente, no existe ninguna proposición modificatoria al respecto, radicada en secretaría señor presidente.
Sí señor presidente. Por medio de la cual se aprueba la propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo, séptima enmienda aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010. Leído el título del proyecto, señor presidente.
Conforme a la certificación expedida por la secretaria General de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, “En sesión del 3 de abril de 2013, Acta No. 26, se le dio primer debate y se aprobó por votación nominal de acuerdo a la Ley 1431 de 2011, el proyecto de ley por el cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional “FMI” mediante Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010”.
— Publicación del texto aprobado en primer debate en Cámara.
El Texto aprobado en primer debate en Cámara fue publicado en la Gaceta del Congreso 748(22) del 31 de octubre de 2012.
Habiendo sido aprobado el proyecto en primer debate en Cámara de Representantes el día 3 de abril de 2013 e iniciado el segundo debate el 30 de abril de 2013, se cumple el requisito Constitucional del término mínimo de ocho (8) días entre uno y otro momento legislativo. (C.P., art. 160).
— Publicación del texto de la ponencia.
La ponencia para segundo debate en la Plenaria de la Cámara de representantes fue presentada por el representante Cámara Juan Carlos Martínez Gutiérrez y publicada en la Gaceta del Congreso 209 del 17 de abril de 2013(23).
El proyecto fue anunciado en la sesión Plenaria del día 29 de abril de 2013, según consta en el Acta 200 de esa misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 636 del 21 de agosto de 2013, en los siguientes términos:
Proyecto de Ley 252 de 2012 Cámara, 175 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueban el Proyecto de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, para reforzar la representación y la participación en el Fondo Monetario Internacional. Adoptado el 28 de marzo de 2008 y aprobado por la junta de gobernadores, mediante la Resolución 63-2 adoptada el 28 de abril de 2008, y el Proyecto de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, para ampliar las facultades de inversión del Fondo Monetario Internacional, adoptada el 7 de abril del 2008 y aprobado por la junta de gobernadores mediante la Resolución 63-3, adoptada el 5 de mayo de 2008.
El proyecto fue aprobado por la Plenaria de la Cámara el día 30 de abril de 2013, según consta en el Acta 201 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso 578(24) de abril 30 de 2013, en los siguientes términos:
“En Bogotá, D.C., Sede Constitucional del Congreso de la República, el día martes 30 de abril de 2013, abriendo el registro a las 2:01 p.m., e iniciando a las 2:47 p.m., se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los honorables Representantes que adelante se indican con el fin de sesionar de conformidad con el mandato legal.
Es el siguiente, señor Presidente; Proyecto de ley 175 del 2012 Cámara, 035 de 2012 Senado, por medio de la cual se aprueban las propuestas de enmienda del “Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda”, aprobada por la junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional mediante la Resolución 62 del 15 diciembre 2010.
Y la proposición con que termina la ponencia dice así: Por lo anteriormente expuesto presento ponencia positiva y solicitamos muy comedidamente a los integrantes de la honorable Cámara de Representantes dar segundo debate al Proyecto de ley 035 de 2012 Senado y 175 de 2012 Cámara, por medio de la cual se aprueba las propuestas de enmienda del “Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda”, aprobada por la junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional mediante la Resolución 62 del 15 diciembre 2010.
Proyecto de Ley 175 del 2012 Cámara 035 del 2012 Senado, por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del “Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo, Séptima Enmienda”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional mediante la Resolución 66-2 del 15 diciembre 2010.
En consideración el título y le pregunto a la Plenaria si quiere que este proyecto de ley sea ley de la República, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado, “Aprueba la Plenaria”.
“Que en la sesión plenaria de la H. Cámara de Representantes del día 30 de abril de 2013, que consta en el Acta 201, a la cual se hicieron presentes ciento treinta y cuatro (134) honorables representantes a la Cámara, fueron considerados y aprobados por unanimidad en votación ordinaria, la ponencia para segundo debate, el articulado, título y la pregunta “Quiere la Plenaria que este proyecto sea ley de la República” del Proyecto de Ley 175 de 2012 Cámara – 035 de 2012 Senado, hoy Ley 1631 de 2013, “por medio de la cual se aprueba la propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda), aprobada por la junta de gobernadores del fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
— Publicación del texto definitivo aprobado en Plenaria de Cámara de representantes.
En la Gaceta del Congreso 268(25) de 2013 se publicó el texto definitivo del Proyecto Ley 175 de 2012 Cámara, 35 de 2012 Senado.
3.3.3. El legislador orgánico previó un listado para el uso del mecanismo ordinario de votación, como excepción a la regla general de la votación nominal y pública, entre las que consagró la existencia de unanimidad para aprobar o negar en todo o en parte un proyecto, a menos que la votación nominal y pública sea solicitada por alguno de sus miembros (L. 5ª/92 art. 129, modificada L. 1431/2011).
3.3.5. Al respecto, cabe observar que en esta sesión, tampoco se solicitó previamente, que la votación se realizare en forma nominal y pública conforme a lo prescrito por el artículo 129 de la Ley 1431 de 2011 y la manifestación pública del voto contrario a la mayoría, fue expresada con posterioridad a la aprobación del informe de ponencia y del texto del articulado, momento en el cual ya no es posible invalidar la votación efectuada.
El Presidente de la República sancionó la ley “Por medio de la cual se aprueba la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, convirtiéndose en la Ley 1631 de 27 de mayo de 2013, la cual fue debidamente publicada en el Diario Oficial 48.803 de 27 de mayo de 2013.
Mediante oficio recibido el día 30 de mayo de 2013, la secretaría jurídica de la Presidencia de la República, remitió a esta Corporación copia auténtica de la Propuesta de Enmienda y de la ley aprobatoria, dentro del término de seis días contados a partir de la sanción de esta, en cumplimiento del artículo 241 numeral 10 de la Constitución.
El proyecto de la ley ““Por medio de la cual se aprueba la “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, i) surtió los cuatro debates de aprobación con el quórum exigido y las mayorías necesarias; ii) contó con las publicaciones del proyecto y las ponencias para cada debate; iii) recibió los anuncios previos a cada votación; iv) cumplió los términos que deben existir entre las votaciones en comisión y plenaria de ambas cámaras y entre Senado y Cámara de Representantes, y v) su trámite no excedió dos legislaturas (26 de julio de 2012 – 30 de abril de 2013). Por lo anterior, la Corte concluye que no hay vicio alguno de Constitucionalidad en el trámite de este proyecto.
Las relaciones exteriores de Colombia se basan en la soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por el Estado (C.P., art. 9) y la celebración de tratados, lo cuales deben edificarse sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional (C.P, arts. 150.16, 226 y 227) y en el impulso de la integración de Colombia con las demás naciones y, en particular, con la comunidad latinoamericana y del caribe (C.P., preámbulo, arts. 9º y 227)
La Segunda Enmienda entró en vigor el 1º de abril de 1978 y fue incorporada a nuestra legislación mediante la Ley 17 de abril 15 de 1977.
La Quinta Enmienda y la Sexta Enmienda fueron presentadas para la aprobación del Congreso de la República mediante el Proyecto de ley 175 de 2011 Senado, las cuales culminaron con la expedición de la ley 1634 de 2013, la cual fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, en sentencia C-134 de 2014.
5.3.1. La “Propuesta de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, corresponde a la Séptima Enmienda al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
5.3.2.1. Modificaciones al artículo XII, Sección 3(b)(26), (c)(27), (d)(28), (f)(29), (i)(30), (j)(31) y 8(32):
El Gobierno Nacional en la exposición de motivos, señaló la importancia de las modificaciones introducidas a la conformación del directorio ejecutivo del Fondo Monetario Internacional, indicando: “Las reformas propuestas para modificar la estructura y la composición del directorio ejecutivo, cuya fortaleza es vital para el funcionamiento eficaz y representativo de la institución, incluyen pasar a un régimen en el cual este órgano sea resultado exclusivo de un sistema de elecciones (para lo cual se requiere la enmienda a la que se refiere este proyecto de ley), y reducir en dos puestos la representación combinada de los países europeos avanzados en el Directorio (quedarán en cabeza de dos países emergentes). También incluyen la ampliación del margen para nombrar un segundo director ejecutivo suplente a fin de mejorar la representación de los grupos integrados por varios países”.
Para la Corte, no reviste contradicción alguna con la Constitución Política, la propuesta de enmienda al convenio constitutivo del FMI que contempla la reforma a su estructura de gobierno del Fondo, al eliminar la categoría de directores ejecutivos nombrados por los países con mayores cuotas, y adopta un esquema donde todos los directores son elegidos por votación; mantiene el número de directores en 20, pero permite su modificación, por votación de la mayoría que represente el 85% del poder de voto; establece la periodicidad de las elecciones de los directores, el límite de votos por un mismo candidato, determina la forma de suplir las vacancias de los cargos de los directores ejecutivos, la forma de contabilizar los votos que emita un director, las normas relativas a la divulgación de información de los miembros, entre otros.
Para la Corte, los mandatos señalados, se ajustan a la Carta Política, en tanto la democratización de la elección del directorio ejecutivo del FMI, permite una mayor participación de los Estados emergentes en las decisiones del FMI y coadyuvan a la internacionalización de las relaciones políticas, económicas y sociales, así como a la integración económica del Estado colombiano con las demás naciones (C.P., art. 227).
5.3.2.2. Modificaciones al artículo XXI (a)) (ii)(33):
5.3.2.3. Modificaciones al artículo XXIX (a)(34):
5.3.2.4. Modificaciones al anexo D: párrafo 1 a)(35), párrafo 5 (e)(36) y 5(f)(37):
El párrafo 1º a) del anexo D quedará enmendado de la siguiente manera:
“a) Todo país miembro o grupo de países miembros en representación del cual o los cuales un director ejecutivo emite el número de votos asignado nombrarán, para integrar el Consejo, un consejero, que será gobernador, ministro del gobierno del país miembro o persona de categoría similar, y podrán nombrar hasta siete adjuntos. Por mayoría del ochenta y cinco por ciento de la totalidad de los votos, la junta de gobernadores podrá modificar el número de adjuntos que pueden nombrarse. Los consejeros y adjuntos desempeñarán sus cargos hasta que se haga un nuevo nombramiento o hasta la siguiente elección ordinaria de directores ejecutivos, según lo que ocurra antes”.
Se suprimirá el texto del párrafo 5 e) del anexo D. que establece: “e) A los efectos del apartado b) de este párrafo y del párrafo 3 b), el acuerdo a que llegue un país miembro o un país miembro que sea participante, en virtud del artículo XII, Sección 3 i) ii), facultará al consejero para votar y emitir el número de votos asignados a dicho país”.
“e) Cuando un director ejecutivo esté facultado para emitir los votos asignados a un país miembro de conformidad con el artículo XII, sección 3 i) iii), el consejero nombrado por el grupo de países que eligieron a dicho director ejecutivo estará facultado para votar y emitir los votos asignados al país miembro. Se considerará que este ha participado en el nombramiento del consejero facultado para votar y emitir los votos asignados al país miembro”.
Sobre las reformas contempladas en la enmienda, el gobierno nacional en la exposición de motivos, señaló: “Las modificaciones al Convenio Constitutivo antes señaladas, junto con las demás decisiones adoptadas por la junta de gobernadores del FMI en la Resolución 66-2 de diciembre 15 de 2010 en cuanto a la reorganización de la estructura de gobierno del FMI y al aumento de las cuotas de los países miembros, refuerzan la legitimidad, credibilidad y la eficacia del Organismo, haciendo que su estructura de gobierno refleje de mejor manera la realidad mundial en la medida que otorgan mayor representación a los países emergentes”.
5.3.2.5. Modificaciones al anexo E(38).
b) Se considerará que cada director ejecutivo que haya emitido el número de votos que correspondía a un país miembro conforme al anterior artículo XII, sección 3 i) ii) inmediatamente antes de la entrada en vigor del presente anexo ha sido elegido por dicho país miembro”.
Para La Corte las modificaciones del anexo E, no revisten reparo de constitucionalidad alguno, en tanto señalan las disposiciones que definen como será la transición entre el régimen anteriormente vigente y la entrada en vigor de la enmienda, garantizando la adecuada interpretación de las disposiciones de la enmienda y su armonización con el convenio constitutivo.
5.3.2.6. Modificaciones al parágrafo 1(b)(39) y encabezamiento del párrafo 3 c) del anexo L(40):
El anexo L, señala que en el caso de una suspensión del derecho de voto de un país miembro, conforme al artículo XXVI, sección 2 b) el país miembro no podrá: “(...) b) nombrar a un gobernador o gobernador suplente, nombrar o participar en el nombramiento de un consejero o consejero suplente, ni elegir o participar en la elección de un director ejecutivo”.
Por el contrario, la modificación de la forma de designación de los directores ejecutivos, a que la totalidad de ellos se eligen por votación, permitirá al Estado colombiano y a sus países aliados, contar con una mayor posibilidad de participar en las decisiones del FMI, en procura de sus intereses nacionales, de los procesos de integración económica e internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas. (C.P., preámbulo, arts. 2, 226 y 227).
1.1. La junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 aprobó la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, la cual conforme a su convenio constitutivo, debe ser presentada a sus países miembros para su aceptación.
2.1. El examen de validez formal de la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 y la Ley 1631 de 27 de mayo de 2013 aprobatoria de la misma, arroja para la Corte que: i) es válida la aprobación de la enmienda mediante la adhesión y ii) se observaron las reglas propias del trámite legislativo que precedieron la aprobación de la ley objeto de análisis.
2.3. Asimismo, revisado el contenido de las disposiciones de la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010, la Corte encuentra que se ajusta a los postulados constitucionales relativos a la integración con otros Estados, a la soberanía nacional (C.P., art. 9º), el mandato de internacionalización de las relaciones económicas, sociales y ecológicas de la nación con otras naciones y a la integración económica, social y política los países de América Latina y del Caribe. (C.P., arts. 226 y 227).
2.4. Con fundamento en las anteriores consideraciones, la Corte Constitucional declarará exequible el contenido de la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la Reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010 y la Ley 1631 de 27 de mayo de 2013 aprobatoria de la misma.
1. Declarar EXEQUIBLE la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
2. Declarar EXEQUIBLE la Ley 1631 de 27 de mayo de 2013 por medio de la cual se aprobó la “propuesta de enmienda del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del directorio ejecutivo (séptima enmienda)”, aprobada por la junta de gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) mediante la Resolución 66-2 del 15 de diciembre de 2010.
Luis Ernesto Vargas Silva, presidente, con aclaración de voto—María Victoria Calle Correa, con salvamento de voto—Mauricio González Cuervo—Luis Guillermo Guerrero Pérez—Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, con salvamento de voto—Jorge Iván Palacio Palacio, con aclaración de voto—Nilson Elías Pinilla Pinilla—Jorge Ignacio Pretelt Chaljub—Alberto Rojas Ríos, con salvamento de voto.
(1) Concepto 5667 de noviembre 12 de 2013.
(4) En lo relativo a la realización de la consulta previa a las comunidades indígenas y afrodescendientes, la Corte aprecia que el objeto de la Enmienda posee disposiciones que no implican una regulación para las comunidades étnicas que como tal pueda afectarlas de manera directa, sino que prevé normas generales que pueden tener incidencia en todas las personas. En consecuencia, su consulta previa no se torna obligatoria. Lo anterior, en tanto la afectación que se puede derivar del mismo frente a estos grupos no difiere de la que se produce para los demás habitantes del territorio colombiano, la cual proviene del efecto general que, en principio, tienen las leyes y los tratados internacionales.
(5) Folios 21 a 31.
(6) Folios 22 a 28.
(7) Folios 36 a 38.
(8) Folios 1 a 4.
(9) Folio 2, cuaderno de pruebas.
(10) Folios 25 a 31.
(11) Folio 13.
(14) Folio 19.
(15) “Artículo 1º. El artículo 129 de la Ley 5ª de 1992 quedará así:
(16) Sentencia C-737 de 2001.
(17) Sentencia C-760 de 2001.
(18) Sentencia C-131 de 2009.
(19) Folios 8 a 15.
(20) Folio 13.
(21) Folios 23 a 28.
(23) Folios 36 y ss.
(24) Folios 29 a 30.
(25) Folio 3 y ss.
(26) - El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) b), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(27) El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) c), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(28) El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) d), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(29) El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) f), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(30) El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) i), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(31) El artículo XII (organización y dirección), sección 3 (directorio ejecutivo) j), del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(32) El artículo XII (organización y dirección), sección 8 (Comunicación de opiniones a los países miembros) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(33) El artículo XXI (administración del departamento general y del departamento de derechos especiales de giro) a), ii) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que: “a) ii) En las decisiones del directorio ejecutivo sobre asuntos que se refieran exclusivamente al Departamento de Derechos Especiales de Giro, sólo tendrán derecho a votar los directores ejecutivos en cuyo nombramiento o elección haya intervenido por lo menos un país miembro que sea participante. Cada uno de estos directores ejecutivos tendrá derecho a emitir el número de votos que le haya sido asignado al país miembro participante que lo haya nombrado o a los países miembros participantes cuyos votos hayan contribuido a su elección. A efectos de constituir quórum o de adoptar decisiones mediante las mayorías requeridas, sólo contarán la presencia y los votos de los directores ejecutivos nombrados o elegidos por países miembros que sean participantes. A los fines de este precepto, el consentimiento dado, a tenor de lo dispuesto en el artículo XII, sección 3 i) ii), por un país miembro que sea participante dará derecho a un director ejecutivo designado a votar y a emitir el número de votos asignado a dicho país”.
(34) El artículo XXIX (interpretación) a) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(35) El párrafo 1 a) del anexo D (consejo) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(36) El párrafo 5 e) del anexo D (consejo) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(37) El párrafo 5 f) del anexo D (consejo) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(38) El anexo E (elección de directores ejecutivos) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:” 1. La elección de los directores ejecutivos electivos se hará por votación de los gobernadores que tengan derecho a voto. 2. En la votación para elegir a los directores ejecutivos, cada gobernador con derecho a voto deberá emitir a favor de una sola persona todos los votos a que tenga derecho según el artículo XII, sección 5 a). Serán elegidos directores ejecutivos las quince personas que reciban el mayor número de votos, pero no se considerarán electas las que obtengan menos del cuatro por ciento del número total de votos que puedan emitirse (votos que cuentan para la elección). 3. Si en la primera votación no resultaren electas quince personas, se efectuará una segunda votación en la que votarán únicamente: a) los gobernadores que en la primera votación votaron por una persona que no resultó electa, y b) los gobernadores cuyos votos a favor de una persona electa se considere que, conforme a lo previsto en el párrafo 4, elevan el número de votos emitidos a favor de dicha persona a más del nueve por ciento del total de votos que puedan emitirse para la elección. Si en la segunda votación el número de candidatos fuera mayor que el número de directores ejecutivos que han de ser electos, no podrá ser candidato la persona que haya recibido el número menor de votos en la primera votación. 4. Al determinar si los votos de un gobernador han elevado el total emitido a favor de una persona a más del nueve por ciento de los votos que puedan emitirse, se considerará que ese nueve por ciento incluye, primeramente, los votos del gobernador que haya emitido el número mayor de votos a favor de dicha persona; después, los votos del gobernador que le siga en cuanto al número de votos emitidos, y así sucesivamente hasta llegar al nueve por ciento. 5. Se considerará que el gobernador cuyos votos deban contarse en parte para elevar el total emitido a favor de una persona a más del cuatro por ciento ha emitido todos sus votos a favor de dicha persona, incluso si por esa razón el total de votos a favor de dicha persona excediera del nueve por ciento.6. Si después de la segunda votación no resultasen electas quince personas, se efectuarán nuevas votaciones de acuerdo con las mismas bases hasta que resulten electos quince directores ejecutivos, con la salvedad de que una vez que se hayan elegido catorce personas, la decimoquinta podrá ser elegida por simple mayoría de los votos restantes y se considerará que lo ha sido por la totalidad de dichos votos”.
(39) El párrafo 1º b) del anexo L (suspensión del derecho a voto) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que:
(40) El encabezamiento del párrafo 3 c) del anexo L (suspensión del derecho a voto) del convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional estipula que: