Source: http://www.empi2.pl/kompetencje-obowiazki-oraz-odpowiedzialnosc-dyrektora-szkoly-n-29.html
Timestamp: 2019-01-20 12:42:08+00:00
Document Index: 86148083

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 39', 'art. 94', 'art. 7', 'art. 38', 'art. 281283']

Kompetencje, obowiązki oraz odpowiedzialność dyrektora szkoły
Strona główna1 » Czytaj z nami2 » Kompetencje, obowiązki oraz odpowiedzialność dyrektora szkoły3
Wyświetleń: 52606
Kompetencje, obowiązki oraz odpowiedzialność dyrektora szkoły wynikające z roli pracodawcy
Temat pochodzi z poradnika prawnoorganizacyjnego
Dyrektor szkoły - pracodawca, menedżer, pracownik
Dyrektor szkoły (placówki oświatowej) jako organ zarządzający jednostką organizacyjną systemu oświaty został wyposażony w kompetencje w zakresie prawa pracy przez ustawę o systemie oświaty i ustawę Karta nauczyciela, a także kodeks pracy. Ustawy te określają również jego zadania wynikające z roli pracodawcy oraz precyzują wynikającą stąd odpowiedzialność.
Dokonamy tu zestawienia stosownych zapisów ustawowych, aby konstrukcję prawną roli dyrektora jako pracodawcy uczynić czytelną i pełną. Ustawa Karta nauczyciela (art. 7, ust. 1) traktuje dyrektora szkoły jako przełożonego służbowego wszystkich pracowników szkoły.
Pojęcie przełożony zostało w teorii organizacji i zarządzania określone następująco:
Jest to pracownik hierarchicznie zorganizowanej instytucji, mający bezpośrednich lub bezpośrednich i pośrednich podwładnych (kierowników i pracowników szeregowych). Rolę przełożonego określa zestaw jego obowiązków i uprawnień. Do uprawnień należy egzekwowanie od podwładnych realizacji zadań przewidzianych w odpowiednich dokumentach instytucji dla danego stanowiska pracy oraz wydawanie podwładnym i egzekwowanie poleceń służbowych, nie wykraczających jednak poza ramy umowy o pracę czy ustalony zakres obowiązków*.
Ustawa o systemie oświaty (art. 39, ust. 3) potwierdza zapis Karty nauczyciela:
1) zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki,
2) przyznawania nagród oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym pracownikom szkoły lub placówki,
Przytoczone ustawowe zapisy zakreśliły ramy kompetencji (uprawnień) dyrektora szkoły wobec jej pracowników. Są to kompetencje pracodawcy. Z tych kompetencji oraz ze szczególnych zapisów kodeksu pracy wynikają określone zadania pracodawcy, a także jego odpowiedzialność za ich właściwą realizację. Po zawarciu stosunku pracy (art. 94 i 97 kp) dyrektor szkoły:
zapoznaje pracowników z zakresem obowiązków,
organizuje pracę w sposób zapewniający wykorzystanie czasu pracy i zmniejszenie jej uciążliwości,
przeciwdziała dyskryminacji w zatrudnieniu, w szczególności ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, religię, narodowość, przekonania polityczne, przynależność związkową, pochodzenie etniczne, wyznanie, orientację seksualną, a także ze względu na zatrudnienie na czas określony lub nieokreślony, w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy,
zapewnia bezpieczne i higieniczne warunki pracy, prowadzi szkolenie bhp pracowników,
terminowo i prawidłowo wypłaca wynagrodzenia,
ułatwia pracownikowi podnoszenie kwalifikacji zawodowych,
zaspokaja socjalne potrzeby pracowników w miarę posiadanych środków,
stosuje obiektywne i sprawiedliwe kryteria oceny pracy pracowników,
prowadzi dokumentację w sprawach związanych ze stosunkiem pracy i akta osobowe pracowników,
wpływa na kształtowanie w zakładzie pracy zasad współżycia społecznego,
udostępnia tekst przepisów dotyczących równego traktowania,
przeciwdziała mobbingowi (mobbing oznacza działania lub zachowania dotyczące pracownika lub skierowane przeciwko pracownikowi, polegające na uporczywym i długotrwałym nękaniu lub zastraszaniu pracownika, wywołujące u niego zaniżoną ocenę przydatności zawodowej, powodujące lub mające na celu poniżenie lub ośmieszenie pracownika, izolowanie go lub wyeliminowanie z zespołu współpracowników),
wydaje niezwłocznie po rozwiązaniu stosunku pracy świadectwo pracy.
Problematykę podnoszenia kwalifikacji zawodowych nauczycieli i zadania dyrektora szkoły z tego wynikające określają przepisy zawarte w ustawie o systemie oświaty z 7 września 1991 r. w artykułach 33 i 39 oraz w ustawie Karta nauczyciela, art. 7. Na podstawie tych zapisów ustawowych Minister Edukacji Narodowej wydał stosowne akty wykonawcze: rozporządzenie z 2 listopada 2000 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego (DzU nr 98, poz. 1066 z późn. zm), minister ustalił kryteria oceny pracy nauczyciela. Dyrektor szkoły zobowiązany jest stosować je w procesie oceny pracy nauczyciela. Duże zmiany w procedurach sprawowania nadzoru pedagogicznego przynosi projekt nowego rozporządzenia MEN z 1 lipca 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego.
Wywiązywanie się dyrektora szkoły z zadań pracodawcy podlega nadzorowi organu prowadzącego i częściowo organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Odpowiedzialność dyrektora wobec tych organów może zakończyć się w skrajnym przypadku odwołaniem dyrektora z funkcji kierowniczej (art. 38 USO). Oprócz tego odpowiedzialność za niewypełnianie zadań pracodawcy, szczególnie za nierespektowanie uprawnień pracowniczych określonych w prawie pracy, wynika z art. 281283 kp. Sankcją może być kara grzywny nałożona na dyrektora przez organy kontrolne Państwowej Inspekcji Pracy.
Oto rejestr wykroczeń pracodawcy wobec pracowników podlegających odpowiedzialności w postaci grzywny. Kto, będąc pracodawcą:
zawiera umowę cywilnoprawną zamiast umowy o pracę,
wypowiada lub rozwiązuje stosunek pracy, naruszając prawo pracy,
stosuje wobec pracowników inne kary niż zawarte w kodeksie,
narusza przepisy o czasie pracy, o uprawnieniach pracowników związanych z rodzicielstwem, o zatrudnianiu młodocianych,
nie prowadzi dokumentacji związanych ze stosunkiem pracy oraz akt osobowych pracownika,
nie wypłaca w terminie wynagrodzenia lub dokonuje bezpodstawnych potrąceń,
nie udziela pracownikowi urlopu wypoczynkowego lub obniża jego wymiar,
nie wykonuje orzeczenia sądu pracy lub ugody zawartej przed komisją pojednawczą lub sądem,
będąc odpowiedzialny za stan bhp w zakładzie lub kierując pracownikami, nie przestrzega przepisów bhp,
nie zawiadamia w ciągu 30 dni inspektora pracy o miejscu, rodzaju i zakresie prowadzonej działalności,
nie zapewnia, aby budowa była wykonana na podstawie projektów uwzględniających wymagania bhp,
wyposaża stanowiska pracy w sprzęt bez atestu lub certyfikatu,
dostarcza pracownikowi sprzęt ochrony indywidualnej bez certyfikatu,
stosuje materiały i procesy technologiczne bez ustalenia stopnia ich szkodliwości,
stosuje nieoznakowane substancje chemiczne lub niebezpieczne preparaty chemiczne niemające kart charakterystyki tych substancji,
nie zawiadamia inspektora pracy czy prokuratora o ciężkim, śmiertelnym lub zbiorowym wypadku przy pracy,
nie ujawnia wypadku przy pracy lub choroby zawodowej,
przedstawia niezgodne z prawdą informacje, dokumenty dotyczące wypadków czy chorób zawodowych,
nie wykonuje w terminie nakazu inspektora pracy, uniemożliwia prowadzenie wizytacji zakładu pracy lub nie udziela informacji niezbędnych do wykonywania zadań podlega karze grzywny.
Kary mogą być bardzo dotkliwe. Np. pracodawca, który pozostawia dokumentację w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz akta osobowe pracowników w warunkach grożących uszkodzeniem lub zniszczeniem, podlega grzywnie od 1000 do 30 000 zł. Od 1 lipca 2007 r. kary za wykroczenia przeciwko prawom pracownika (np. naruszanie przepisów o czasie pracy, nieterminowa wypłata wynagrodzenia, nieudzielanie urlopu) podlegają karze grzywny w wysokości od 1000 zł do 30 000 zł. Wysokość mandatów nakładanych przez inspektorów PIP wzrosła do 2000 zł.
W kolejnych rozdziałach postaram się uporządkować i opisać wszystkie podstawowe czynności dyrektora szkoły jako pracodawcy, przez które realizuje on swoje uprawnienia i zadania wynikające z regulacji ustawowych. Czynności te często związane są z tworzeniem określonych dokumentów, regulaminów wewnętrznych, a także innych regulacji związanych z zatrudnianiem pracowników i utrzymywaniem w sprawności organizacyjnej i materialno-technicznej szkoły (placówki), będącej miejscem kształcenia oraz wychowywania uczniów i pracy pracowników.
* Encyklopedia organizacji i zarządzania. PWE, Warszawa 1982 s. 417.
książka i zeszyty ćwiczeń
oraz ustawy oświatowe
z 22 listopada 2018 r.
Spacer po starym Poznaniu
Zapraszamy nauczycieli przedmiotów zawodowych