Source: http://www.administrator24.info/artykul/id8349,uzgodnienie-konserwatora-zabytkow-wiaze-organy-budowlane
Timestamp: 2017-03-24 12:08:04+00:00
Document Index: 9037016

Matched Legal Cases: ['art. 39', 'SA/Po ', 'art. 28', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 36', 'art. 104', 'art. 39', 'art. 107', 'art. 106', 'art. 39', 'art. 3', 'art. 43', 'art. 39', 'art. 106', 'art. 7', 'art. 39', 'art. 39']

Pozwolenie na rozbiórkę obiektu budowlanego wpisanego do rejestru zabytków może być wydane po uzyskaniu decyzji Generalnego Konserwatora Zabytków
Coraz więcej chętnych na zabytkowe nieruchomości »	Reklama na budynku - z pozwoleniem lub bez »	UNESCO chce zmian w projekcie biurowca na warszawskim Podwalu »	Zabytki pod ochroną »	Modernistyczne Śródmieście Gdyni decyzją Prezydenta RP Pomnikiem Historii »	O zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami »	Więcej z tej kategorii »
Stanowisko wojewódzkiego konserwatora zabytków, o którym mowa w art. 39 ust. 3 i 4 p.b., jest wiążące dla organu właściwego w sprawie pozwolenia na budowę (odpowiednio: rozbiórkę). Jeżeli zatem owo stanowisko jest negatywne ("odmawia uzgodnienia"), to stanowi wystarczającą podstawę odmowy udzielenia inwestorowi pozwolenia na budowę, a wręcz udzielenie takiego pozwolenia wyklucza - uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 25 czerwca 2015 r. IV SA/Po 280/15.
Opis sprawy Spółka z o.o. Wystąpiła o wydanie
pozwolenia na rozbiórkę budynków i obiektów przemysłowych. Decyzją swoją Starosta
wskazując w podstawie prawnej na art. 28 ust. 1, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4
i art. 36 ust. 1 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn.
zm.; oraz art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013
r. poz. 267 ze zm.) odmówił Inwestorowi zatwierdzenia projektu rozbiórki i
udzielenia pozwolenia na rozbiórkę. W uzasadnieniu Starosta wskazał, że
ponieważ w ramach inwestycji projektuje się rozbiórkę budynków i obiektów
przemysłowych, które figurują w gminnej ewidencji zabytków Gminy jako ZESPÓŁ
CUKROWNI I RAFINERII, zgodnie z art. 39 ust. 3 pr.bud., wystąpiono do Wielkopolskiego Konserwatora Zabytków o uzgodnienie decyzji o
pozwoleniu na rozbiórkę. WWKZ decyzją nr (...) z (...) r. umorzył postępowanie
jako bezprzedmiotowe w części obejmującej wyszczególnione budynki i obiekty
wyjaśniając, że przedmiotowe obiekty nie figurują w spisie obiektów
przeznaczonych do ujęcia w ewidencji zabytków, a teren, na którym położone są
przedmiotowe działki, nie jest objęty wpisem do rejestru zabytków województwa
wielkopolskiego. Jednocześnie WWKZ postanowieniem nr
(...) z (...) r. odmówił uzgodnienia zamiaru prowadzenia robót budowlanych, tj.
rozbiórki wyszczególnionych budynków i obiektów uzasadniając takie
rozstrzygnięcie historyczną zabudową miejscowości, stanowiącą zarówno zabytki
architektury, jak i techniki.
Od opisanej decyzji Starosty
Inwestor złożył odwołanie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w zakresie
pkt 1 i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez zatwierdzenie projektu rozbiórki
i udzielenie pozwolenia na rozbiórkę budynków wyszczególnionych w tym punkcie
decyzji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w zakresie pkt 1 i
przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Zaskarżonej decyzji Inwestor
zarzucił naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez nie wskazanie w uzasadnieniu
decyzji w sposób pełny i precyzyjny dowodów, na których Starosta oparł swojej
rozstrzygnięcie, oraz niewyjaśnienie w sposób dostateczny podstawy prawnej
skarżonej decyzji, a także naruszenie art. 106 § 1 k.p.a. w związku z art. 39
ust. 3 pr.bud. poprzez ich nie prawidłową wykładnię i potraktowanie treści
postanowienia WWKZ wydanego w uzgodnieniu zaskarżonej decyzji, jako wiążącej
Sądu Warto wyjaśnić, że zabytkiem
zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami jest nieruchomość
lub rzecz ruchoma, ich części lub zespoły, będące dziełem człowieka lub
związane z jego działalnością i stanowiące świadectwo minionej epoki lub
zdarzenia, których zachowanie leży w interesie społecznym ze względu na
posiadaną wartość historyczną, artystyczną lub naukową. Ochrona i opieka nad
zabytkami należy do zadań publicznych.
Podjęcie robót budowlanych przy
zabytku bez uzyskania wymaganego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków
może spowodować ich wstrzymanie. Konserwator może też nakazać przywrócenie
zabytku do stanu poprzedniego na koszt osoby, która naruszyła zakaz (art. 43-45
ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami). Osoba, która bez pozwolenia albo
wbrew warunkom pozwolenia prowadzi prace konserwatorskie, restauratorskie,
roboty budowlane, badania konserwatorskie lub architektoniczne przy zabytku
wpisanym do rejestru lub roboty budowlane w jego otoczeniu albo badania
archeologiczne, podlega karze grzywny.
W stosunku do obiektów budowlanych
oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków, a ujętych w gminnej ewidencji
zabytków, pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje
właściwy organ w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków. Z kolei art. 39 ust. 4 pr.bud.
stanowi, że wojewódzki konserwator zabytków jest zobowiązany zająć stanowisko w
sprawie wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektów budowlanych, o
stanowiska w tym terminie uznaje się jako brak zastrzeżeń do przedstawionych we
wniosku rozwiązań projektowych.
wpisanych do gminnej ewidencji budynków pozwolenie na rozbiórkę wydaje właściwy
organ administracji architektoniczno-budowlanej "w uzgodnieniu" z
wojewódzkim konserwatorem zabytków. Forma "uzgodnienia" zakłada
współdziałanie organów, z których jeden (tu: organ administracji
architektoniczno-budowlanej) prowadzi postępowanie główne, a drugi (tu: wojewódzki
konserwator zabytków) postępowanie subsydiarne (wpadkowe, incydentalne), przy
czym w celu pozytywnego rozstrzygnięcia postępowania głównego wymagana jest
zgodność stanowisk obu organów. Organ administracji architektoniczno-budowlanej
rozstrzyga sprawę w drodze decyzji, natomiast poprzedzające ją stanowisko
organu współdziałającego wyrażane jest w formie postanowienia. Z art. 106 § 1 i 5 k.p.a. wynika
bowiem, że jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od rozstrzygnięcia
stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia
stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten
organ co następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie Należy przy
tym podkreślić, że wskazane w tym przepisie formy współdziałania (opinia, zgoda
i in.) cechuje zróżnicowana "moc" wpływu na treść orzeczenia
Co do zasady organ prowadzący
postępowanie główne powinien wydać decyzję administracyjną dopiero wówczas, gdy
postanowienie zawierające stanowisko wojewódzkiego konserwatora zabytków stanie
się ostateczne (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 9 listopada 1998 r.,
OPS 8/89, ONSA 1999, Nr 1, poz. 7).
W tym miejscu należy wyjaśnić, że
gminna ewidencja zabytków pozostaje poza katalogiem prawnych form ochrony
zabytków wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie
zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r. poz. 1446 z późn. zm.). Prowadzi ją organ wykonawczy gminy
w formie zbioru kart adresowych zabytków nieruchomych na terenie z terenu
gminy. W gminnej ewidencji zabytków powinny być ujęte: (1) zabytki ruchome
wpisane do rejestru, (2) inne zabytki nieruchome znajdujące się w wojewódzkiej
ewidencji zabytków oraz (3) inne zabytki nieruchome wyznaczone przez wójta
(burmistrza, prezydenta miasta) w porozumieniu z wojewódzkim konserwatorem
zabytków. Do tych dwóch ostatnich kategorii zabytków odnosi się art. 39 ust. 3
pr.bud., który wprowadza obowiązek wydania pozwolenia na budowę lub rozbiórkę w
stosunku do tych obiektów oraz obszarów w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem
Każde prowadzenie robót budowlanych przy obiekcie budowlanym wpisanym do
rejestru zabytków, lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga, przed
tych robót, wydanego przez właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.
Również pozwolenie na rozbiórkę obiektu budowlanego wpisanego do rejestru
zabytków może być wydane po uzyskaniu decyzji Generalnego Konserwatora Zabytków
działającego w imieniu ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego o skreśleniu tego obiektu z rejestru zabytków.
Natomiast w stosunku do obiektów budowlanych oraz obszarów niewpisanych do
rejestru zabytków, a ujętych w gminnej ewidencji zabytków, pozwolenie na budowę
lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje właściwy organ w uzgodnieniu z
wojewódzkim konserwatorem zabytków. Zatem Wojewódzki konserwator zabytków jest
obowiązany zająć stanowisko w sprawie wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę
obiektów budowlanych, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Niezajęcie
Zabytki nieruchome są czymś więcej
niż rzeczami nieruchomymi. Są świadectwem przeszłości i działalności ludzkiej,
identyfikującym społeczeństwo historycznie, kulturalnie, a także politycznie.
Ochrona i opieka nad zabytkami należy do zadań publicznych i jej celem jest
zachowanie i utrzymanie zabytków we właściwym stanie środkami prawnymi i
organizacyjnymi państwa. Aby chronić w sposób wystarczający substancję
zabytkową, art. 39 ust. 2 pr. bud. stanowi, że pozwolenie na rozbiórkę obiektu
budowlanego wpisanego do rejestru zabytków może być wydane jedynie po uzyskaniu
decyzji Generalnego Konserwatora Zabytków działającego w imieniu ministra
właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego o skreśleniu tego zabytku
z rejestru zabytków. W sytuacji gdy istnieje możliwość remontowania
przedmiotowego obiektu, nie powinno się dopuszczać do rozebrania zabytku. Tagi: konserwator zabytków | ochrona zabytków | rozbiórka budynku | ewidencja zabytków	Reklama na budynku - z pozwoleniem lub bez	Umieszczenie reklamy na nieruchomości nie wymaga pozwolenia na budowę, niezależnie czy jest ona umieszczona na budynku czy jest to samodzielny billboard związany z gruntem. więcej »
Co nowego w orzecznictwie? Realizacja prawa do lokalu socjalnego | Opinia konserwatora przy remoncie Co nowego w orzecznictwie? Zwolnienie bez meldunku | Podział zabytkowej kamienicy | Zwolnienie z podatku od zbycia udziału w nieruchomości wspólnej | Obowiązek utrzymania czystości Zobacz więcej »
Unijne przepisy powinny wymusić na Polsce, by do 2021 roku osiągnęła 65-procentowy poziom zbiórki i recyklingu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (ZSEE)....
Kredyty hipoteczne będą miały przejrzyste zasadyRODO, wyzwanie dla zarządców nieruchomościPrzewlekłość postępowania upoważnia do odszkodowania od Skarbu PaństwaRaiffeisen Polbank przegrał z frankowiczem w Sądzie
Czuję powiew historii	Z reportażu dowiadujemy się, w jaki sposób można było przeprowadzić renowację zabytkowej kamienicy usytuowanej w Warszawie przy ul. Litewskiej 3. O swoich doświadczeniach opowiada Wojciech Rak,... więcej »
Uzgodnienie konserwatora zabytków wiąże organy budowlane Reklama na budynku - z pozwoleniem lub bez Co z Redutą Ordona na warszawskiej Ochocie? Modernistyczne Śródmieście Gdyni decyzją Prezydenta RP Pomnikiem Historii Przy Dworcu Głównym w Krakowie powstaną biurowce Zabytki pod ochroną Odzyskać utracony blask kamienic UNESCO chce zmian w projekcie biurowca na warszawskim Podwalu Wieści z kraju – przegląd subiektywny (12.04.-18.04. 2013 r.) Zobacz więcej »
Zobowiązanie do utrzymania obiektu budowlanego w należytym stanie Mur oporowy i ogrodzenie Nowy instrument planistyczny OC budowlańca w zamówieniach publicznych Właściciel nieruchomości a dane osobowe osób tam zameldowanych Uzgodnienie konserwatora zabytków wiąże organy budowlane Zapachy w okolicach budynków Brak planu zagospodarowania nie wyklucza decyzji o rozbiórce Zgłoszenie budowy – postępowanie administracyjne Nie da się zalegalizować budynku pokrytego eternitem Wydarzenia (TV Administrator)
Wyświetleń: 5350|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 4891|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 4931|Ocena: 3.0
Wyświetleń: 5837|Ocena: 6.0