Source: https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-16268.html
Timestamp: 2020-06-03 02:37:42+00:00
Document Index: 56419787

Matched Legal Cases: ['§ 248', 'zákona č. 134', '§ 60', '§ 61', 'zákona č. 134', 'zákona č. 137', '§ 60', '§ 61', 'zákona č. 134', 'zákona č. 137', '§ 257', 'zákona č. 134', '§ 60', '§ 61', 'zákona č. 134', 'zákona č. 137', '§ 256', '§ 249', 'zákona č. 134', '§ 46', 'zákona č. 500', '§ 114', '§ 6', '§ 127', '§ 257', '§ 76', '§ 261']

číslo jednací: S0302/2019/VZ-22583/2019/513/JHa
Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina
dokument ke stažení 411 KB
Č. j.:ÚOHS-S0302/2019/VZ-22583/2019/513/JHa
Brno: 16. srpna 2019
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení sp. zn. S0302/2019/VZ zahájeném z moci úřední dne 5. 8. 2019, jehož účastníkem je
zadavatel – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 13. 8. 2019 společností Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno,
o přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava – učiněných při zadávání veřejné zakázky –„Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“, zadávané v jednacím řízení s uveřejněním podle § 60 odst. 2 ve spojení s § 61 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zahájeném dne 7. 12. 2017 odesláním výzvy k podání předběžné nabídky dodavatelům ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle, a STAPRO s.r.o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 9. 2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29. 9. 2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11. 12. 2017,
Správní řízení zahájené dne 5. 8. 2019 z moci úřední o přezkoumání úkonů zadavatele – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava – učiněných při zadávání veřejné zakázky –„Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“, zadávané v jednacím řízení s uveřejněním podle § 60 odst. 2 ve spojení s § 61 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zahájeném dne 7. 12. 2017 odesláním výzvy k podání předběžné nabídky dodavatelům ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle, a STAPRO s.r.o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 9. 2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29. 9. 2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11. 12. 2017, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel –Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava – výše specifikované zadávací řízení rozhodnutím ze dne 13. 8. 2019 zrušil.
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) zahájil dne 5. 8. 2019 z moci úřední správní řízení sp. zn. S0302/2019/VZ, jehož účastníkem je zadavatel – Kraj Vysočina, IČO 70890749, se sídlem Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 13. 8. 2019 společností Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 28360125, se sídlem Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“, zadávané v jednacím řízení s uveřejněním podle § 60 odst. 2 ve spojení s § 61 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zahájeném dne 7. 12. 2017 odesláním výzvy k podání předběžné nabídky dodavatelům ICZ a.s., IČO 25145444, se sídlem Na hřebenech II 1718/10, 140 00 Praha 4 – Nusle, a STAPRO s.r.o., IČO 13583531, se sídlem Pernštýnské náměstí 51, 530 02 Pardubice, kteří prokázali kvalifikaci ve veřejné zakázce „Nemocniční informační systém pro nemocnice Kraje Vysočina“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 9. 2016 a uveřejněno pod ev. č. zakázky 643679 dne 29. 9. 2016, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 11. 12. 2017 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jediným účastníkem správního řízení, přípisem č. j. ÚOHS-S0302/2019/VZ-21285/2019/513/JLí ze dne 2. 8. 2019.
3. Dnem 5. 8. 2019, kdy bylo předmětné oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli, bylo podle § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.
4. Úřad zahájil správní řízení z moci úřední z důvodu pochybností o tom, zda zadavatel nestanovil zadávací podmínky v rozporu s ustanovením § 114 odst. 1 zákona a se zásadou transparentnosti uvedenou v § 6 odst. 1 zákona tím, že jako kritérium hodnocení v zadávacím řízení v zadávací dokumentaci stanovil i skutečnosti, které nejsou součástí nabídky účastníků zadávacího řízení, čímž uničil způsob hodnocení nabídek nečitelným a hůře kontrolovatelným, když v článku 6. zadávací dokumentace – „Hodnocení předběžných nabídek/nabídek“ – jako 4. dílčí hodnotící kritérium s váhou 45 % stanovil „Kvalita NIS – hodnocení ukázky vybraných procesů a funkcionalit“, neboť skutečnosti, které mají být předmětem ukázky v rámci tohoto 4. dílčího hodnotícího kritéria, netvoří součást nabídky, když zadavatel v zadávací dokumentaci na str. 9 v článku 6. zadávací dokumentace uvedl, že „V rámci zadávací dokumentace byl definován seznam vzorových procesů a funkcionalit budoucího nemocničního informačního systému, které budou hodnoceny. Seznam a podrobný popis vzorových procesů a funkcionalit jsou uvedeny v příloze č. 5 této zadávací dokumentace. Účastník předvede nabízený nemocniční systém zadavateli při posuzování a hodnocení předběžných nabídek/nabídek. Předvedení nemocničního informačního systému bude provedeno na základě písemné výzvy zadavatele k předvedení nemocničního informačního systému (dále jen „výzva“). Předvedení nemocničního informačního systému proběhne namístě a v čase dle pokynů zadavatele“, a lhůtu pro podání nabídek podle bodu 4. Výzvy k podání nabídek ze dne 26. 3. 2018 zadavatel stanovil na 16. 4. 2018, 12:00 hod., a když v zadávacích podmínkách současně nevyžadoval předložení vzorku sloužícího k ukázce nabízeného systému v rámci hodnocení nabídek zadavateli v uvedené lhůtě pro podání nabídek.
5. Usnesením č. j. ÚOHS-S0302/2019/VZ-21656/2019/513/JHa ze dne 7. 8. 2019 Úřad určil zadavateli lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které provede v předmětném zadávacím řízení.
6. Dne 14. 8. 2019 Úřad obdržel podání zadavatele z téhož dne „Informace o úkonech v zadávacím řízení“, jehož přílohu tvořilo „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 13. 8. 2019, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že v souladu s ustanovením § 127 odst. 2 písm. d) zákona ruší zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku.
8. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl dne 13. 8. 2019 o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.
Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
Fiala, Tejkal a partneři, advokátní kancelář, s.r.o., Helfertova 2040/13, Černá Pole, 613 00 Brno
S0302/2019/VZ-22583/2019/513/JHa