Source: https://www.prawo.pl/prawnicy-sady/wycofanie-sie-z-jednolitych-wzorow-pouczen-sn-zaopiniuje,500944.html
Timestamp: 2020-07-09 21:09:55+00:00
Document Index: 10298567

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 805', 'art. 5', 'art. 212', 'art. 458', 'art. 5']

Wycofanie się z jednolitych wzorów pouczeń - SN zaopiniuje
Wzory pouczeń jednak potrzebne? Będzie opinia SN w sprawie zmiany przepisów
Sąd Najwyższy planuje podczas prac w Senacie przedstawić swoją opinię do propozycji uchylenia przepisów Kpc, na podstawie których Ministerstwo Sprawiedliwości miało opracować jednolite wzory pouczeń w sprawach cywilnych. Małgorzata Manowska, I prezes SN z jednej strony mówi, że brak takiego ujednolicenia nie zmienia diametralnie sytuacji stron, z drugiej wskazuje, że ułatwiłoby to procedowanie.
Zmianę w noweli Kodeksu postępowania cywilnego z 4 lipca 2019 r. wprowadza przyjęta już przez Sejm tarcza antykryzysowa 4 - Prawo.pl opisywało ją 25 maja, tuż po tym jak projekt trafił do Sejmu.
Podczas prac w parlamencie zmienił się jedynie numer art. z 56 na 70. Chodzi o art. 5 znowelizowanego rok temu Kodeksu postępowania cywilnego, zgodnie z którym w razie uzasadnionej potrzeby sąd może udzielić stronom i uczestnikom postępowania, niezastępowanym przez adwokata, radcę prawnego, rzecznika patentowego lub Prokuratorię Generalną RP, niezbędnych pouczeń co do czynności procesowych. W myśl paragrafu 2 minister sprawiedliwości miał określić, w drodze rozporządzenia, wzory pouczeń, których udzielania na piśmie wymaga kodeks, mając na względzie konieczność zapewnienia komunikatywności przekazu.
Zobacz linię orzeczniczą w LEX: Naruszenie przez sąd obowiązków informacyjnych jako przedmiot zarzutów odwoławczych i kasacyjnych >
Minister miał na to 12 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, a jego resort jeszcze w styczniu informował, że prace trwają i pomoże w nich placówka zajmująca się językoznawstwem. Nie doszło jednak do tego i teraz, w ramach zmian związanych ze zwalczaniem epidemii koronawiursua, MS proponuje usunięcie tego obowiązku z kodeksu.
MS tłumaczy - za dużo...pouczeń
Zobacz linię orzeczniczą w LEX: Skutki procesowe udzielenia przez sąd niewłaściwego pouczenia co do terminu dokonania czynności procesowej >
I MS podało przykład. Opracowana na roboczo treść pouczenia, wynikającego z treści art. 805 Kpc (obowiązki komornika przy pierwszej czynności egzekucyjnej) - według MS - liczy 31 stron.
Zobacz procedurę w LEX: Zawiadomienie dłużnika o wszczęciu egzekucji >
- W dodatku poszczególne przepisy ustawy, które wymagają pouczenia na piśmie, zawierają odesłania do innych jednostek redakcyjnych. Fakt ten w pełni uzasadnia przypuszczenie o konieczności dokonywania w przyszłości częstych zmian treści pouczenia, zaprojektowanego na podstawie tej regulacji - wskazuje resort.
Czytaj: Sądy czekają na wzory pouczeń, MS wynajmie językoznawców do ich ujednolicenia>>
Sąd Najwyższy zmianę zaopiniuje
Do sprawy odniosła się w rozmowie z Prawo.pl, I prezes SN. Wskazała, że SN ma kompetencję do opiniowania projektów ustaw i innych aktów normatywnych, jeżeli na ich podstawie orzekają i funkcjonują sądy. - Zniesienie obowiązku opracowania jednolitych wzorów pouczeń niewątpliwie należy do tej kategorii. Pismo z prośbą o zaopiniowanie tego projektu wpłynęło do SN w terminie, który w praktyce, ze względu na jego obszerność, uniemożliwił przygotowanie opinii przed uchwaleniem ustawy. Dlatego zostanie ona przedstawiona na etapie prac w Senacie - podkreśliła.
Pytana, czy takie zmiany w ustawie dotyczącej COVID-19 są uzasadnione, prezes dodała, że zgodnie z utrwaloną od kilkunastu lat praktyką, ustawa wprowadza też „zmiany niektórych innych ustaw”. - Jest to zatem dopuszczalne, choć nie musi pozytywnie wpływać na jakość stanowionego prawa i jego społeczny odbiór - dodała.
Jednolitość ułatwiłaby procedowanie
Prezes Manowska uważa równocześnie, brak jednolitych pouczeń nie niesie ze sobą zagrożenia dla możliwości stwierdzenia nieważności postępowań. - Nie należy zapominać, że w Kodeksie postępowania cywilnego funkcjonuje wiele przepisów zawierających obowiązek bądź możliwość pouczenia stron o ich prawach lub obowiązkach przez sąd bądź przewodniczącego, np. art. 5, art. 212 par. 2, art. 458 [4] Kpc. Brak jednolitych pouczeń zatem nie zmienia diametralnie dotychczasowej sytuacji stron. Istotne jest, aby strona otrzymała od sądu bądź przewodniczącego zrozumiałe pouczenia o jej prawach lub obowiązkach procesowych, które mają istotne znaczenie z punktu widzenia gwarancji procesowych - dodaje.
Wskazuje, że dotyczy to np. pouczenia o obowiązku prezentowania materiału dowodowego, o trybie i terminie do wniesienia środków zaskarżenia czy też o możliwości wystąpienia do sądu z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. - Brak jednolitej treści pouczeń nie wpłynie na istotę powyższej zasady, ale rzeczywiście istnienie takich jednolitych pouczeń znacznie ułatwiłoby procedowanie i od dawna było postulowane - dodaje I prezes SN.
Ministerstwo miało czas, teraz chowa głowę w piasek
Sędziowie, prawnicy już wcześniej apelowali o współdziałanie przy pracy na projektami pouczeń, tym bardziej, że prace nad nowelizacją Kpc - jak wskazywali - trwały na długo przed jej uchwaleniem. - Był czas (co najmniej dwa lata) by zastanowić się nad projektami pouczeń i poddać je szerokiej konsultacji, tego jednak nie uczyniono. Ponieważ Ministerstwo Sprawiedliwości, jak to wynika z uzasadnienia projektu ustawy, nie poradziło sobie z obowiązkiem nałożonym ustawą, to teraz pod pretekstem walki z epidemią COVID19, wywiesza białą flagę, chowa głowę w piasek i pozbywa się problemu. Teraz to sądy muszą poradzić same sobie i we własnym zakresie opracować wzory pouczeń - mówił niedawno Prawo.pl sędzia Grzegorz Karaś z Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Taka kompetencja ministra budziła też zresztą kontrowersje, ponieważ prawnicy obawiali się, że minister dostał możliwość wpływania na pouczenia, których sąd ma udzielać. - Powrót do poprzedniej treści art. 5 Kpc daje sądowi pełną swobodę, co do zakresu, sposobu i treści pouczeń, które strony będą otrzymywały. To zwiększa co prawda ilość pracy w sądach, ale jednocześnie ogranicza wpływ ministra sprawiedliwości na postępowanie. Im mniej ministra sprawiedliwości w postępowaniach sądowych tym lepiej dla tych postępowań - dodawał Karaś.
RPO apelował o jak najszybsze opracowanie wzorów
Z drugiej jednak strony - prawnicy wskazywali - że konieczność opracowywania pouczeń przez poszczególne sądy, na własne potrzeby, powoduje i globalnie większy nakład pracy i rozbieżności ich treści, a to może być powodem chaosu i niepewności stron postępowania. W tym zakresie wypowiadał się także Rzecznik Praw Obywatelskich, apelując o ich ujednolicenie.
Sędzia Karaś przypominał, że w sprawach w których Polska przegrała przed ETPC, sądy nie udzielały odpowiednich pouczeń obywatelom, którzy wytoczyli procesy cywilne - a nie mieli adwokata. - Obywatele ci zostali wezwani przez sąd do uzupełnienia braków apelacji – przez złożenie ich odpisów. Nie zachowali jednak ich kopii, a nie byli w stanie odtworzyć tego z pamięci. W efekcie apelacje odrzucono. A wszystko dlatego, że pouczając ich wcześniej o terminie i sposobie wniesienia apelacji, sąd nie poinformował, że należy je złożyć w dwóch odpisach - wskazywał.
Sędzia Karaś oceniał że być może rozwiązaniem byłoby opracowanie przez MS nawet części wzorów. - Oczywiście, opracowanie projektów pouczeń jest czasochłonne i skomplikowane, ale wszyscy zdawali sobie z tego sprawę w czasie prac nad projektem zmian w procedurze cywilnej. Zauważyć jednak trzeba, że o wiele prostsze i tańsze byłoby opracowanie pouczeń raz, przez Ministerstwo Sprawiedliwości (nawet wariantowo) niż każdorazowe w każdym sądzie i na własne potrzeby - dodał.
Pouczenia ciągle problemem, MS nie opracowało jeszcze wzorów
Odpowiednie pouczenie świadków i stron w zakresie przysługujących im praw jest podstawą ich aktywnego uczestnictwa w rozprawie - podnoszą i prawnicy i obrońcy praw człowieka. Tymczasem w sądach nadal zdarzają się przypadki nieprawidłowości w tym zakresie. Resort sprawiedliwości miał przygotować wzory pouczeń w sprawach cywilnych i dotąd tego nie zrobił.