Source: http://docplayer.pl/12918486-Centrum-doradztwa-rolniczego-w-brwinowie-oddzial-w-radomiu-wymagania-w-zakresie-znakowania-produktow-spozywczych.html
Timestamp: 2018-04-25 10:58:34+00:00
Document Index: 2956783

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 19', 'art. 44', 'art. 17']

Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu. Wymagania w zakresie znakowania produktów spożywczych - PDF
Download "Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu. Wymagania w zakresie znakowania produktów spożywczych"
1 Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu Wymagania w zakresie znakowania produktów spożywczych Radom 2015
2 CENTRUM DORADZTWA ROLNICZEGO W BRWINOWIE ODDZIAŁ W RADOMIU Radom, ul. Chorzowska 16/18 Autor: Barbara Sałata, Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu Projekt okładki: Danuta Guellard, CDR Copyright by Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu 2015 ISBN Druk: Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Radomiu ul. Chorzowska 16/18, tel Nakład: 500 egz. 2
3 Spis treści 1. Wstęp 5 2. Przepisy prawne 6 3. Definicje mające zastosowanie w regulacjach prawnych w zakresie znakowania żywności 8 4. Wymagania w zakresie znakowania Znakowanie grup produktów spożywczych - wymagania szczegółowe Odpowiedzialność podmiotu w zakresie znakowania żywności Nadzór i kontrola 59 3
5 Wstęp Wiedza o tym, jak prawidłowo znakować żywność jest niezbędna wszystkim producentom żywności. Zasady znakowania żywności były określone w wielu aktach prawnych na poziomie wspólnoty i poziomie krajowym. Komisja Europejska w celu uproszczenia i ujednolicenia przepisów w tym zakresie w całej UE, zaproponowała nowe rozwiązana, które ściśle regulują wygląd etykiet, a także ich zawartość merytoryczną. Zgodnie z nowymi wymaganiami etykiety mają być przede wszystkim bardziej czytelne i muszą zawierać więcej informacji. Przy tym muszą być rzetelne, jasne i łatwe do zrozumienia. Nie mogą wprowadzać w błąd kupującego, co do cech, działania lub właściwości środka spożywczego. Wymóg ten ma zastosowanie również do reklamy oraz prezentacji środków spożywczych, sposobu ustawienia oraz otoczenia, w jakim są pokazywane. Wymienione wyżej zasady zostały zdefiniowane w Unijnym Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1169/2011 z dnia r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, które wchodzi w życie zgodnie z zaplanowanym harmonogramem czasowym od dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Przedsiębiorstwa sektora spożywczego miały trzy lata od momentu jego opublikowania, na dostosowanie się do nowych zasad, ponieważ nowe przepisy rozporządzenia stosuje się od 1stycznia 2014 roku z wyjątkiem wprowadzenia informacji o wartości odżywczej, którą stosuje się od dnia 13 grudnia 2016 roku. Zmienione przepisy mają zapewnić konsumentom możliwość podejmowania właściwych i świadomych wyborów przy zakupie żywności. Główną przyczyną wprowadzenia nowych regulacji była konieczność aktualizacji, uproszczenia i ujednolicenia prawa żywnościowego UE dotyczącego znakowania żywności w zakresie wymagań ogólnych, a także wymagań dotyczących podawania informacji o wartości odżywczej. Ważnym celem tego rozporządzenia jest dostarczanie konsumentom pełnych i zgodnych z prawem informacji, a także zapewnienie harmonijnego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Wejście w życie tego aktu prawnego wymusiło także potrzebę zmian dotychczas funkcjonujących w tym zakresie przepisów prawnych na poziomie krajowym. Rozporządzenie jest dosyć obszernym i rozbudowanym dokumentem składającym się z preambuły, 55 artykułów oraz 15 szczegółowych załączników. Sprecyzowane zostały w nim nowe i niezdefiniowane do tej pory pojęcia, takie 5
6 jak: czytelność, etykieta, pole widzenia, główne pole widzenia, a także definicje nazwy przewidzianej w przepisach, nazwy opisowej, nazwy zwyczajowej i inne. Zupełną nowością jest wprowadzenie terminu wytworzonego nanomateriału. Wymagania zawarte w rozporządzeniu dotyczą wszystkich etapów łańcucha żywnościowego, podczas których informacje na temat żywności są przekazywane konsumentom, w tym wszelkich środków spożywczych przeznaczonych dla konsumenta finalnego, produktów dostarczanych przez i do zakładów żywienia zbiorowego, a także usług gastronomicznych świadczonych przez przedsiębiorstwa transportowe. Najważniejsze zmiany w stosunku do obowiązujących przepisów dotyczą m.in. wprowadzenia wymagań mających na celu zwiększenie czytelności etykiet, obowiązkowego informowania o wartości odżywczej produktu, zamieszczania przejrzystych i pełnych informacji o alergenach, podawania kraju pochodzenia w przypadku mięsa wieprzowego, baraniego i koziego oraz drobiu, a także innych wymagań. Przepisy prawne Przepisy UE dotyczące znakowania żywności 1. Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności. 2. Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego. 3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych. 4. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 445/2007 z dnia 23 kwietnia 2007 r. ustanawiające niektóre szczegółowe zasady w celu stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 2991/94 określającego normy dla tłuszczów do smarowania oraz stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 1898/87 w sprawie ochrony nazw stosowanych w obrocie mlekiem i przetworami mlecznymi. 6
7 5. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności. 6. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności. 7. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1337/2013 z dnia 13 grudnia 2013 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wskazania kraju pochodzenia lub miejsca pochodzenia świeżego, schłodzonego i zamrożonego mięsa ze świń, z owiec, kóz i drobiu. Przepisy krajowe dotyczące znakowania żywności 1. Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 roku, o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych. 2. Od 13 grudnia 2014 r. Ustawa z dnia 7 listopada 2014 r. o zmianie ustawy, o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia 3. Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia z dnia 25 sierpnia 2006 r. (t.j. Dz.U. z 2015r, poz. 594) 4. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2014 roku w sprawie znakowania poszczególnych rodzajów środków spożywczych. 5. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania niektórych grup i rodzajów artykułów rolno-spożywczych kodem identyfikacyjnym partii produkcyjnej. 6. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 3 października 2003 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie jakości handlowej miodu. 7. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 września 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie jakości handlowej soków i nektarów owocowych. 8. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie jakości handlowej dżemów, konfitur, galaretek, marmolad, powideł śliwkowych oraz słodzonego przecieru z kasztanów jadalnych. 7
8 Definicje mające zastosowanie w regulacjach prawnych w zakresie znakowania żywności Na użytek Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności mają zastosowanie następujące definicje: a) żywności, prawa żywnościowego, przedsiębiorstwa spożywczego, podmiotu działającego na rynku spożywczym, handlu detalicznego, wprowadzenia na rynek i konsumenta finalnego z art. 2 i art. 3 pkt 1, 2, 3, 7, 8 i 18 rozporządzenia (WE) nr 178/2002; b) przetwarzania, produktów nieprzetworzonych i produktów przetworzonych z art. 2 ust. 1 lit. m), n) i o) rozporządzenia (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (2); c) enzymu spożywczego z art. 3 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1332/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie enzymów spożywczych (3); d) dodatku do żywności, substancji pomocniczej w przetwórstwie i nośnika z art. 3 ust. 2 lit. a) i b) oraz z pkt 5 załącznika I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności (4); e) środków aromatyzujących (aromatów) z art. 3 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych (5); f) mięsa, mięsa oddzielonego mechanicznie, surowych wyrobów mięsnych, produktów rybołówstwa i produktów mięsnych z pkt 1.1, 1.14, 1.15, 3.1 i 7.1 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (6); 8
9 g) reklamy z art. 2 lit. a) dyrektywy 2006/114/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej reklamy wprowadzającej w błąd i reklamy porównawczej (7). Zastosowanie mają również definicje dotyczące: a) informacji na temat żywności oznaczają informacje dotyczące danego środka spożywczego udostępniane konsumentowi finalnemu za pośrednictwem etykiety, innych materiałów towarzyszących lub innych środków, w tym nowoczesnych narzędzi technologicznych lub przekazu ustnego; b) prawo dotyczące informacji na temat żywności oznacza przepisy unijne regulujące informacje na temat żywności, w szczególności dotyczące etykietowania, w tym przepisy o ogólnym charakterze mające zastosowanie do wszystkich środków spożywczych w szczególnych okolicznościach lub do niektórych kategorii środków spożywczych oraz przepisy mające zastosowanie wyłącznie do określonych środków spożywczych; c) obowiązkowe informacje na temat żywności oznaczają dane szczegółowe, które muszą być przekazane konsumentowi finalnemu zgodnie z przepisami unijnymi; d) zakład żywienia zbiorowego oznacza wszelkie zakłady (w tym pojazdy oraz nieruchome lub ruchome punkty sprzedaży), takie jak restauracje, stołówki, szkoły, szpitale i przedsiębiorstwa świadczące usługi gastronomiczne, w których w ramach prowadzenia działalności gospodarczej przygotowuje się żywność gotową do spożycia przez konsumenta finalnego; e) żywność opakowana oznacza każdą pojedynczą sztukę przeznaczoną do prezentacji konsumentowi finalnemu i zakładom żywienia zbiorowego, składającą się ze środka spożywczego i opakowania, w które został on zapakowany przed oferowaniem na sprzedaż, niezależnie od tego, czy takie opakowanie obejmuje dany środek spożywczy całkowicie czy też jedynie częściowo, ale w każdym razie w taki sposób, że zawartość nie może być zmieniona bez otwarcia lub zmiany opakowania; żywność opakowana nie obejmuje żywności pakowanej w miejscu sprzedaży na życzenie konsumenta lub pakowanej do bezpośredniej sprzedaży; f) składnik oznacza każdą substancję lub produkt, w tym środki aromatyzujące, dodatki do żywności, enzymy spożywcze oraz każdy komponent składnika złożonego, użyte przy wytworzeniu lub przygotowywaniu danego środka spożywczego i nadal obecne w produkcie gotowym, nawet, jeżeli ich forma uległa zmianie; pozostałości nie uważa się za składniki; 9
10 g) miejsce pochodzenia oznacza miejsce, z którego według zamieszczonej informacji pochodzi dana żywność, a które nie stanowi kraju pochodzenia określonego zgodnie z art rozporządzenia (EWG) nr 2913/92; nazwa, firma lub adres podmiotu działającego na rynku spożywczym umieszczone na etykiecie nie stanowią oznaczenia kraju ani miejsca pochodzenia żywności w rozumieniu niniejszego rozporządzenia; h) składnik złożony oznacza składnik, który sam w sobie jest produktem zawierającym więcej niż jeden składnik; i) etykieta oznacza jakąkolwiek metkę, znak firmowy, znak handlowy, ilustrację lub inny opis pisany, drukowany, tłoczony, odbity lub w inny sposób naniesiony na opakowanie lub pojemnik z żywnością lub załączony do opakowania lub pojemnika z żywnością; j) etykietowanie oznacza wszelkie napisy, dane szczegółowe, znaki handlowe, nazwy marek, ilustracje lub symbole odnoszące się do danego środka spożywczego i umieszczone na wszelkiego rodzaju opakowaniu, dokumencie, ulotce, etykiecie, opasce lub pierścieniu towarzyszącym takiej żywności lub odnoszącym się do niej; k) pole widzenia oznacza wszystkie powierzchnie opakowania, których treść można odczytać z pojedynczego punktu widzenia; l) główne pole widzenia oznacza pole widzenia opakowania, które konsument najprawdopodobniej zobaczy przy pierwszym spojrzeniu na produkt w momencie zakupu i które umożliwia konsumentowi natychmiastową identyfikację produktu, jeśli chodzi o jego charakter lub rodzaj, a w stosownych przypadkach o jego markę. Jeżeli opakowanie ma kilka identycznych głównych pól widzenia, to główne pole widzenia jest polem wybranym przez podmiot działający na rynku spożywczym; m) czytelność oznacza fizyczny wygląd informacji, dzięki któremu informacja jest wizualnie dostępna ogółowi społeczeństwa, a który określają różne elementy, m.in. rozmiar czcionki, odstępy między literami, odstępy między wierszami, grubość linii pisma, barwa czcionki, rodzaj czcionki, stosunek szerokości liter do ich wysokości, powierzchnia materiału oraz kontrast między pismem a tłem; n) nazwa przewidziana w przepisach oznacza nazwę środka spożywczego określoną w mających zastosowanie przepisach unijnych lub, w przypadku braku takich przepisów unijnych, nazwę przewidzianą w przepisach ustawowych, wykonawczych i administracyjnych mających zastosowanie w pań- 10
11 stwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana konsumentowi finalnemu lub zakładom żywienia zbiorowego; o) nazwa zwyczajowa oznacza nazwę, która jest akceptowana, jako nazwa środka spożywczego przez konsumentów w państwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana, bez potrzeby jej dalszego wyjaśniania; p) nazwa opisowa oznacza nazwę zawierającą opis środka spożywczego, a w razie potrzeby również jego zastosowania, który jest wystarczająco jasny, aby umożliwić konsumentom poznanie rzeczywistego charakteru tego środka spożywczego i odróżnienie go od innych produktów, z którymi może zostać pomylony; r) podstawowy składnik oznacza składnik lub składniki danego środka spożywczego, które stanowią więcej niż 50% tego środka spożywczego lub które są na ogół kojarzone przez konsumenta z nazwą tego środka spożywczego i w odniesieniu, do których jest wymagane w większości przypadków oznaczenie ilościowe; s) data minimalnej trwałości środka spożywczego oznacza datę, do której dany środek spożywczy zachowuje swoje szczególne właściwości pod warunkiem jego właściwego przechowywania; t) składnik odżywczy oznacza białko, węglowodany, tłuszcz, błonnik, sód, witaminy i składniki mineralne, wymienione w pkt 1 części A załącznika XIII do niniejszego rozporządzenia, oraz substancje, które należą do jednej z tych kategorii lub stanowią jej składniki; u) wytworzony nanomateriał oznacza każdy celowo wytworzony materiał zawierający cząstki w stanie swobodnym lub w formie agregatu bądź aglomeratu, w którym co najmniej 50% cząstek w liczbowym rozkładzie wielkości cząstek ma, co najmniej jeden wymiar zewnętrzny mieszczący się w zakresie 1 nm 100 nm. Na zasadzie odstępstwa: a) dodatków do żywności objętych definicją zawartą w pkt. u, nie uważa się za wytworzone nanomateriały, jeśli ujęto je w wykazach unijnych, o których mowa w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 w drodze rozporządzeń (UE) nr 1129/2011 (*) i (UE) nr 1130/2011 (**); b) za wytworzone nanomateriały uważa się fulereny, płatki grafenowe oraz jednościenne nanorurki węglowe, o co najmniej jednym wymiarze zewnętrznym poniżej 1 nm. 11
12 Wymagania w zakresie znakowania Żywność lub środek spożywczy oznacza jakiekolwiek substancje lub produkty, przetworzone, częściowo przetworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do spożycia przez ludzi lub, których spożycia przez ludzi można się spodziewać. Definicja ta obejmuje: napoje, gumę do żucia i wszelkie substancje, łącznie z wodą, świadomie dodane do żywności podczas jej wytwarzania, przygotowania lub obróbki. Żywnością nie są: pasze; zwierzęta żywe (chyba, że mają być one wprowadzone na rynek do spożycia przez ludzi); rośliny przed dokonaniem zbiorów; produkty lecznicze; kosmetyki; tytoń i wyroby tytoniowe; narkotyki lub substancje psychotropowe; pozostałości i zanieczyszczenia. Wprowadzenie na rynek lub obrót jest to posiadanie żywności, lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania, bezpłatnego lub nie, oraz sprzedaż, dystrybucję i inne formy dysponowania. Definicja art. 2 rozporządzenie 178/2002 i ustawa, o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. Bezpieczeństwo zdrowotne ludzi Prawo żywnościowe ma za zadanie realizację jednego lub więcej ogólnych celów dotyczących wysokiego poziomu ochrony zdrowia i życia ludzi oraz tam gdzie jest to właściwe, ochronę zdrowia i warunków życia zwierząt, zdrowia roślin i środowiska naturalnego. Bezpieczeństwo ekonomiczne ludzi Prawo żywnościowe ma na celu ochronę interesów konsumentów i powinno stanowić podstawę dokonywania przez konsumentów świadomego wyboru związanego ze spożywaną przez nich żywnością. Ma na celu zapobieganie: 12
13 oszukańczym lub podstępnym praktykom; fałszowaniu żywności oraz wszelkim innym praktykom mogącym wprowadzać konsumenta w błąd. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, obowiązuje w całości i wprost we wszystkich państwach Unii Europejskiej, stosuje się go od dnia 13 grudnia 2014 r., ale są wyjątki: mięso mielone - od dnia 1 stycznia 2014 r. wartość odżywcza - od dnia 13 grudnia 2016 r. Nowe przepisy dotyczą wszystkich etykiet na wspólnotowym rynku. Tym niemniej po 13 grudnia 2014 r. w obrocie handlowym będą znajdować się przez pewien czas produkty oznakowane zarówno wg dotychczasowych zasad, jak i nowych. Wynika to z zapisu w artykule 54 ww. rozporządzenia, który dopuszcza wykorzystywanie zapasów produktów oznakowanych wg dotychczasowych przepisów i wprowadzonych do obrotu przed 13 grudnia br. Takie podejście zapewnia harmonijną wymianę towarów i zapobiega stratom żywności, czyli niszczeniu pełnowartościowych produktów wyłącznie z powodu różnic w oznakowaniu wynikających ze zmiany przepisów. Żywność, która została wprowadzona na rynek lub etykietowana przed 13 grudnia 2014 r. i przed 1 stycznia 2014 r. będzie mogła pozostawać w obrocie do czasu wyczerpania zapasów. Szczególny środek przejściowy został przewidziany w stosunku do obowiązku podawania informacji o wartości odżywczej. Między 13 grudnia 2014 r. a 13 grudnia 2016 r. podawanie informacji o wartości odżywczej będzie, co do zasady, fakultatywne. Jeżeli producent zdecyduje się umieścić przedmiotową informację na swoim produkcie, to będzie musiał spełnić wymogi rozporządzenia 1169/
14 W przypadku takiej decyzji przedsiębiorca musi jednak posługiwać się nowymi zasadami konsekwentnie, tzn. w ramach jednej etykiety informacja o wartości odżywczej nie może być podawana częściowo w oparciu o zasady stare, a częściowo w oparciu o nowe zasady. Zakres wymagań, określony w nowym rozporządzeniu dotyczy: Ogólnych zasad, wymagań i zakresu odpowiedzialności w zakresie informacji na temat żywności, a w szczególności etykietowania żywności; Podmiotów działających na rynku spożywczym na wszystkich etapach łańcucha żywnościowego; Żywności przeznaczonej dla konsumenta finalnego; Żywności dostarczanej do oraz oferowanej przez zakłady żywienia zbiorowego; Usług gastronomicznych i świadczonych przez przedsiębiorstwa transportowe. Informacje przekazywane konsumentowi muszą być rzetelne. Tym samym przyczynią się do: Zapewnienia wysokiego poziomu ochrony konsumentów w zakresie informacji na temat żywności, Umożliwią konsumentom identyfikację i właściwe wykorzystywanie danego środka spożywczego oraz dokonywanie wyborów zaspokajających ich indywidualne potrzeby dietetyczne, Ujednolicenia wspólnych definicji, zasad, wymogów i procedur tak, aby stworzyć jasne ramy i wspólną podstawę środków unijnych i krajowych regulujących przekazywane informacje na temat żywności. Umieszczane przez producenta informacje na temat żywności nie mogą wprowadzać konsumenta w błąd: co do właściwości środka spożywczego, a w szczególności, co do jego charakteru, tożsamości, właściwości, składu, ilości, trwałości, kraju lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji; przez przypisywanie środkowi spożywczemu działania lub właściwości, których on nie posiada; przez sugerowanie, że środek spożywczy ma szczególne właściwości, gdy w rzeczywistości wszystkie podobne środki spożywcze mają takie właściwości, zwłaszcza przez szczególne podkreślanie obecności lub braku określonych składników lub składników odżywczych; 14
15 przez sugerowanie poprzez wygląd, opis lub prezentacje graficzne, że chodzi o określony środek spożywczy lub składnik, mimo że w rzeczywistości komponent lub składnik naturalnie obecny lub zwykle stosowany w danym środku spożywczym został zastąpiony innym komponentem lub innym składnikiem; dotyczą danego środka spożywczego; są udostępniane konsumentowi finalnemu za pośrednictwem etykiety, innych materiałów towarzyszących lub innych środków, w tym nowoczesnych narzędzi technologicznych lub przekazu ustnego. Współczesny konsument ma dostęp do wielu informacji o nabywanych środkach spożywczych. Do jednego z najważniejszych źródeł wiedzy należy jednak zaliczyć oznakowanie na opakowaniach jednostkowych i w miejscu sprzedaży detalicznej. Duża część informacji w oznakowaniu dostarczana jest konsumentom obowiązkowo. Przedsiębiorcy mogą dobrowolnie rozszerzyć zakres przekazywanych informacji o żywności, lecz w tym przypadku muszą dostosować się do określonych reguł prawnych. Wymagania dotyczące obowiązkowych danych określonych dla opakowanych środków spożywczych zostały określone w art. 9 rozporządzenia 1169/2011. Zgodnie z przepisami rozporządzenia, obowiązkowe jest podanie następujących danych szczegółowych dotyczących: nazwy żywności, wykazu składników, wszelkich składników lub substancji powodujących alergie lub reakcje nietolerancji użytych przy wytworzeniu lub przygotowywaniu żywności i nadal obecnych w produkcie gotowym (nawet, jeżeli ich forma uległa zmianie), ilości określonych składników, ilości netto żywności, daty minimalnej trwałości lub terminu przydatności do spożycia, specjalnych warunków przechowywania lub warunków użycia, instrukcji użycia, danych identyfikujących podmiot odpowiedzialny za przekazywanie informacji na temat żywności, informacji o wartości odżywczej, w przypadku napojów o zawartości alkoholu większej niż 1,2% objętościowo wymaganym jest wskazanie informacji o rzeczywistej zawartości objętościowej alkoholu. 15
16 Wyżej wymienione dane powinny umożliwić konsumentom identyfikację i właściwe wykorzystanie danego środka spożywczego oraz dokonywanie wyborów zaspokajających ich indywidualne potrzeby żywieniowe. Dla żywności, w której zachodzą mikrobiologiczne zmiany niewidoczne gołym okiem, np. dla soków czy napojów na bazie soków owocowych wprowadzono obowiązek wskazywania warunków specjalnego przechowywania lub użycia. W związku z powyższym, koniecznym jest wskazanie warunków przechowywania gwarantujących, że środek spożywczy przechowywany w takich warunkach zachowa swoje szczególne właściwości. Informacje o specjalnych warunkach przechowywania mogą dotyczyć: temperatury, unikania ekspozycji na słońce, informacji typu przechowywać w suchym i chłodnym miejscu, nie zamrażać itp. Instrukcja użycia jest wymagana w każdym przypadku, gdy jej brak uniemożliwiłby właściwe użycie danego środka spożywczego. I tak przykładowo, informacja ta jest konieczna dla: produktów w proszku wymagających obróbki termicznej przed spożyciem, tj.: dania typu instant, zupy i sosy w proszku, kisiel, wyrobów mrożonych, jak np.: frytki, pierogi, kluski. Poza obowiązkowymi danymi szczegółowymi, które zostały wyszczególnione w art. 9 ust. 1 rozporządzenia 1169/2011, istnieje także konieczność wskazywania w oznakowaniu dodatkowych obowiązkowych danych szczegółowych w odniesieniu do szczególnych rodzajów lub kategorii żywności. Wyróżnione zostały m.in.: środki spożywcze zawierające substancje słodzące i/lub dodatek cukru, środki spożywcze zawierające kwas glicyryzynowy lub jego sól, zamrożone mięso, surowe wyroby mięsne i nieprzetworzone produkty rybołówstwa. W stosunku do wyszczególnionych kategorii środków spożywczych wskazano obowiązek podawania w oznakowaniu informacji o zawartości poszczególnych substancji lub też zastosowanej technologii produkcji, np. zawiera lukrecję, zawiera substancje/ę słodzące/ą, pakowana/y w atmosferze ochronnej. Uszczegółowione wymagania obowiązują także producentów w zakresie znakowania produktów mrożonych: 16
17 Opakowane ryby glazurowane uszczegółowienie masa netto = masa ryby bez glazury. Data zamrożenia lub pierwszego zamrożenia uszczegółowienie zamrożone dnia Jeśli data pierwszego mrożenia uszczegółowienie ponownie zamrożony w nazwie. Produkty zamrożone i sprzedawane rozmrożone uszczegółowienie rozmrożony w nazwie. W oznakowaniu żywności niektóre obowiązkowe dane producent może pominąć. Odstępstwo to dotyczy następujących grup środków spożywczych: napojów alkoholowych o zawartości alkoholu większej niż 1,2% obj., w których nie są wymagane obowiązkowe dane dotyczące wartości odżywczej oraz wykazu składników; produktów w stosunku, do których nie istnieje obowiązek wskazywania informacji o wartości odżywczej, w tym m.in.: słodziki stołowe, zioła, przyprawy i ich mieszanki, żywność w opakowaniach lub pojemnikach, których największa powierzchnia jest mniejsza niż 25cm 2 ; produktów w przypadku, których nie istnieje obowiązek wskazywania wykazu składników, m.in.: świeże owoce i warzywa, w tym ziemniaki, które nie są obrane, pokrojone ani podobnie przygotowane, woda gazowana, której opis wskazuje, że została nasycona dwutlenkiem węgla. Pominięcie obowiązkowych danych w oznakowaniu żywności dotyczy także: trwale oznakowanych szklanych butelek przeznaczonych do ponownego użycia, gdzie obowiązkowe dane szczegółowe zostały ograniczone do nazwy żywności, informacji o użytych składnikach, w tym składnikach lub substancjach powodujących alergie lub reakcje nietolerancji, ilości netto, kraju lub miejsca pochodzenia; opakowań lub pojemników, których największa powierzchnia jest mniejsza niż 10cm 2.W tym przypadku obowiązkowe jest zamieszczenie na opakowaniu lub etykiecie danych dotyczących nazwy żywności, informacji o użytych składnikach lub substancjach powodujących alergie lub reakcje nietolerancji, ilości netto oraz daty minimalnej trwałości lub terminu przydatności do spożycia. Wykaz składników podaje się za pośrednictwem innych środków lub udostępnia na życzenie konsumenta. 17
18 Obowiązkowe informacje na temat żywności muszą być umieszczone bezpośrednio na opakowaniu lub załączonej do niego etykiecie. Na etapie przed sprzedażą konsumentowi finalnemu bądź w przypadku, gdy żywność opakowana jest sprzedawana do zakładów żywienia zbiorowego dozwolone jest zamieszczanie obowiązkowych danych szczegółowych w dokumentach handlowych odnoszących się do środka spożywczego. W przypadku sprzedaży na etapie poprzedzającym sprzedaż konsumentowi finalnemu (np. do hurtowni) środków spożywczych w opakowaniach zbiorczych, wymagane jest podanie na opakowaniu: nazwy żywności, daty minimalnej trwałości lub terminu przydatności do spożycia, specjalnych warunków przechowywania lub użycia, nazwy lub firmy i adresu podmiotu odpowiedzialnego za informację na temat żywności. Każda sztuka produktu nie musi być opatrzona oddzielną etykietą, ale jeśli będzie sprzedawana opakowana pojedynczo musi posiadać wszystkie dane obowiązkowe. Uwzględniając postęp technologiczny oraz nowe formy oferowania środków spożywczych (np. przez Internet) określono również przepisy ustanawiające wymogi informacyjne dla żywności opakowanej, oferowanej do sprzedaży za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość. W przypadku takiej sprzedaży, obowiązkowe informacje na temat żywności (z wyjątkiem daty minimalnej trwałości/terminu przydatności do spożycia) muszą być dostępne przed ostatecznym dokonaniem zakupu i muszą się znajdować w materiałach towarzyszących sprzedaży na odległość lub być dostarczane z użyciem innych właściwych wyraźnie określonych środków. W przypadku środków spożywczych sprzedawanych konsumentom finalnym lub zakładom żywienia zbiorowego bez opakowania lub pakowanych w miejscu sprzedaży, obowiązkowym jest podanie jedynie danych szczegółowych dotyczących: składników lub substancji pomocniczych w przetwórstwie powodujących alergie lub reakcje nietolerancji, użytych przy wytworzeniu danego środka spożywczego. Niemniej jednak należy zaznaczyć, że kwestie związane z oznakowaniem żywności wprowadzanej do obrotu bez opakowania jednostkowego zostały uregulowane w przepisach krajowych. Zgodnie z art. 19 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie znakowania poszczególnych rodzajów środków spożywczych (Dz.U. z 2015 r., poz. 29) stanowiącym rozszerzenie wymagań określonych w art. 44 rozporządzenia (WE) 18
19 nr 1169/2011 w przypadku środków spożywczych oferowanych do sprzedaży konsumentowi finalnemu lub zakładom żywienia zbiorowego bez opakowania lub pakowanych w miejscu sprzedaży, obowiązkowym jest wskazanie: nazwy środka spożywczego, nazwy albo imienia i nazwiska producenta, wykazu składników, klasy jakości handlowej albo innego wyróżnika jakości handlowej w przypadku, gdy zostały one ustalone w przepisach prawa. Dla produktów rybołówstwa mrożonych i glazurowanych przepisy krajowe wprowadzają obowiązek podawania dodatkowo informacji dotyczącej ilościowej zawartości glazury lub ryby albo owoców morza w tych produktach. W przypadku pieczywa należy wskazać dodatkowo: masę jednostkową oraz informację pieczywo produkowane z ciasta mrożonego albo pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego w sytuacji, gdy został zastosowany taki proces technologiczny. Wymagane informacje, dotyczące środków spożywczych sprzedawanych bez opakowania muszą być dostępne w miejscu sprzedaży na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego lub w inny sposób, w miejscu dostępnym bezpośrednio konsumentowi finalnemu. Prezentacja wykazu składników na etykiecie rozpoczyna się lub jest poprzedzona właściwym nagłówkiem, który składa się z wyrazu składniki lub zawiera ten wyraz. Obejmuje on wszystkie składniki środka spożywczego, w malejącej kolejności ich masy w momencie użycia składników przy wytwarzaniu tego środka spożywczego. Składniki oznaczane są ich szczegółowymi nazwami. Pominięcie wykazu składników jest dozwolone w przypadku takich środków spożywczych jak: świeże owoce i warzywa, w tym ziemniaki, które nie są obrane, pokrojone ani podobnie przygotowane; woda gazowana, której opis wskazuje, że została nasycona dwutlenkiem węgla; ocet uzyskany wyłącznie z jednego podstawowego produktu metodą fermentacyjną, pod warunkiem, że nie zostały dodane żadne inne składniki; ser, masło, fermentowane mleko i śmietana/śmietanka, do których nie zostały dodane składniki inne niż przetwory mleczne, enzymy spożywcze 19
20 i kultury drobnoustrojów niezbędne do produkcji lub, w przypadku sera innego niż ser świeży i ser topiony, sól potrzebna do jego produkcji; środki spożywcze zawierające jeden składnik, gdy: nazwa środka spożywczego jest identyczna z nazwą składnika, nazwa środka spożywczego umożliwia wyraźne zidentyfikowanie charakteru składnika. Oznaczanie składników złożonych: Składnik złożony (np. polewa czekoladowa w produkcie: galaretki w czekoladzie) może być włączony do wykazu składników pod własną nazwą, w zakresie, w jakim jest to przewidziane przez prawo lub przyjęte zwyczajowo, w przeliczeniu na jego całkowitą masę, pod warunkiem, że natychmiast po nim występuje wykaz jego składników. Wykaz składników w przypadku składników złożonych nie jest obowiązkowy, gdy składnik złożony stanowi mniej niż 2% produktu gotowego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku dodatków do żywności i składników alergennych. Dodatkowo, gdy dany składnik lub dana kategoria składników występują w nazwie środka spożywczego lub są zwykle kojarzone z tą nazwą przez konsumenta; są podkreślone w etykietowaniu słownie, obrazowo lub graficznie; są istotne w celu scharakteryzowania danego środka spożywczego i odróżnienia go od produktów, z którymi mógłby być mylony ze względu na jego nazwę lub wygląd, obowiązkowo producent podaje w oznakowaniu oznaczenie ilości składnika lub kategorii składników użytych do wytwarzania lub przygotowania danego środka spożywczego. Oznaczenie ilościowe składnika lub kategorii składników użytych do wytwarzania lub przygotowania danego środka spożywczego nie jest wymagane w przypadku: składnika lub kategorii składników, w których podana jest masa netto po odsączeniu; oznaczenie ilości w etykietowaniu jest już obowiązkowe zgodnie z przepisami unijnymi; które są użyte w małych ilościach do celów aromatyczno-smakowych lub które występując w nazwie środków spożywczych, nie wpływają na wybór dokonywany przez konsumenta w kraju, w którym są wprowadzone na rynek, ponieważ zmiana ilości nie ma zasadniczego wpływu na charakterystykę środków spożywczych lub nie odróżnia tego środka spożywczego od podobnych środków spożywczych; 20
21 gdy szczegółowe przepisy unijne ustalają dokładnie ilość składnika lub kategorii składników, nie przewidując oznaczenia ich na etykiecie; gdy żaden z poszczególnych gatunków nie ma znacznej przewagi wagowej i gdy są one stosowane w proporcjach, które mogą się zmieniać, stosowane w mieszance, jako składniki środka spożywczego owoce, warzywa, grzyby; mogą natomiast być grupowane w wykazie składników pod nazwą owoce, warzywa lub grzyby, z następującą po niej frazą w zmiennych proporcjach, bezpośrednio, po której podany jest wykaz danych owoców, warzyw lub grzybów; jakiegokolwiek składnika lub kategorii składników objętych określeniem z substancją słodzącą (substancjami słodzącymi) lub z cukrem (cukrami) i substancją słodzącą (substancjami słodzącymi), jeśli to określenie towarzyszy nazwie żywności; jakiejkolwiek dodanej witaminy i jakiegokolwiek dodanego składnika mineralnego, jeśli taka substancja jest przedmiotem informacji o wartości odżywczej; mieszanki przypraw lub ziół, gdy żadna z przypraw i żadne z ziół nie ma znacznej przewagi w proporcji wagowej. Mogą być wymienione w różnej kolejności, pod warunkiem, że wykazowi składników towarzyszy sformułowanie w zmiennych proporcjach lub podobne. Określenie ilości składnika lub kategorii składników wyraża się wartością procentową, która musi odpowiadać ilości składnika lub składników w chwili jego/ ich użycia. Umieszcza się go albo w nazwie środka spożywczego, albo bezpośrednio przy niej lub w wykazie składników w powiązaniu z danym składnikiem lub kategorią składników. Nazwa, pod którą środek spożywczy wprowadzany jest do obrotu, to podstawowy element ozna kowania. Jej ustalenie to pierwsza rzecz, jaką powinien zrobić producent, opracowując etykietę. Oznacza nazwę środka spożywczego określoną w przepisach unijnych lub, w przypadku braku takich przepisów unijnych, nazwę przewidzianą w przepisach ustawowych, wykonawczych i administracyjnych mających zastosowanie w państwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana konsumentowi finalnemu lub zakładom żywienia zbiorowego. Nazwę powinny posiadać pro dukty sprzedawane w opakowanych, jak i żyw ność nieopakowana. Zamieszczana jest na etykiecie, opako waniu, w witrynie chłodniczej czy pół ce sklepowej lub w katalogu produktów. Zgodnie z Rozporządzeniem (UE) NR 1169/2011, najczęściej nazwą środka spożywczego jest jego na- 21
22 zwa przewidziana w przepisach. W przypadku braku takiej nazwy, nazwą środka spożywczego jest jego nazwa zwyczajowa, a jeśli nazwa zwyczajowa nie istnieje lub nie jest stosowana, przedstawia się nazwę opisową tego środka spożywczego: nazwa przewidziana w przepisach oznacza nazwę środka spożywczego określoną w mających zastosowanie prze pisach unijnych lub, w przypadku braku takich przepisów unijnych, nazwę przewi dzianą w przepisach ustawowych, wyko nawczych i administracyjnych mających zastosowanie w państwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana konsumentowi finalnemu lub zakładom żywienia zbiorowego; nazwa zwyczajowa oznacza nazwę, która jest akceptowana, jako nazwa środka spożywczego przez konsumen tów w państwie członkowskim, w którym żywność ta jest sprzedawana, bez potrze by jej dalszego wyjaśniania; nazwa opisowa oznacza nazwę zawie rającą opis środka spożywczego, a w ra zie potrzeby również jego zastosowania, który jest wystarczająco jasny, aby umoż liwić konsumentom poznanie rzeczywiste go charakteru tego środka spożywczego i odróżnienie go od innych produktów, z którymi może zostać pomylony. W przypadku, kiedy nie ma przepisów określających nazwę lub nie istnieje nazwa zwyczajowa, stosujemy nazwę opisową, np. ciastka kruche z kremem o smaku kakaowym oblane czekoladą mleczną. Nazwa, pod którą produkt jest wprowadzany do obrotu, nie może być zastąpiona nazwą chronioną, jako własność intelek tualna, nazwą marki lub nazwą wymyśloną. Oznakowanie nie będzie jednak kwestionowane, gdy zostanie użyta nazwa handlowa/wymyślona, pod warunkiem, że będzie uzupełniona właściwą nazwą dla danej kategorii produktu. Nazwa handlowa może być umieszczona na froncie opakowania, a nazwa właściwa dla da nej kategorii produktu w miejscu, w którym zamieszczone są pozostałe niezbędne informacje. Oznakowanie produktu, który wprowa dzany jest do obrotu na terenie Polski, powinno być opracowane w języku pol skim. Nie zabrania się jednak zamieszcza nia oznakowania w kilku językach. Przepisy dopuszczają stosowanie nazwy produktów importowanych, pod którą ten produkt jest wprowadzany w in nym kraju członkowskim. Gdyby jednak nazwa ta nie była rozumiana przez kon sumentów lub nie oddawałaby charakteru produktu i mogłaby spowodować pomyle nie go z innymi, powinna być uzupełnio na innymi informacjami opisowymi, które znajdują się w pobliżu nazwy tego środka spożywczego. W sytuacji, gdy produkty importowane z innych krajów członkow skich wyraźnie 22
23 różnią się od produktów wprowadzanych na nasz rynek pod względem składu lub sposobu produkcji nazwa stosowana w kraju produkcji nie może być użyta. Przepisy prawa nie wymagają, aby nazwa produktu była obligatoryjnie zamieszczona w głównym polu widzenia opakowania, czyli miejscu, któ re konsument najprawdopodobniej zoba czy przy pierwszym spojrzeniu na pro dukt w momencie zakupu. Określono jednak wymóg, że w tym samym polu widzenia, co nazwa produktu powinna być zamiesz czona ilość netto produktu. Jeśli w nazwie jest podkreślona obecność danego składnika, np.: z żurawiną, z jabłkiem, ze słonecznikiem, 3 ziarna, z kawałkami czekolady, orzechowe, z siemieniem lnianym itp., wymagane jest podanie procentowej zawartości składnika, który przywołany jest w nazwie. Nazwa danego środka spożywczego zawiera dane szczegółowe dotyczące warunków fizycznych tego środka spożywczego lub szczególnego przetwarzania, jakiemu został on poddany (np. sproszkowany, ponownie zamrożony, liofilizowany, głęboko mrożony, zagęszczony, wędzony), bądź dane takie towarzyszą nazwie, we wszystkich przypadkach, w których pominięcie takiej informacji mogłoby wprowadzić nabywcę w błąd. W przypadku środków spożywczych, które zostały przed sprzedażą zamrożone, a które są sprzedawane rozmrożone, nazwie danego środka spożywczego powinno towarzyszyć określenie rozmrożone. Środki spożywcze poddane procesom promieniowania jonizującego muszą być opatrzone jednym z następujących oznaczeń: napromieniono(-y), lub poddano(-y) promieniowaniu jonizującemu. W środkach spożywczych, w których komponent lub składnik, których normalnego stosowania lub naturalnej obecności oczekują konsumenci, został zastąpiony innym komponentem lub składnikiem, etykietowanie zawiera oprócz wykazu składników jasne wskazanie, że ten komponent lub składnik został użyty w ramach częściowego lub całkowitego zastąpienia: bezpośrednio w pobliżu nazwy produktu; oraz z wykorzystaniem rozmiaru czcionki o wysokości x wynoszącej, co najmniej 75% wysokości nazwy produktu i nie mniejszego niż minimalny rozmiar czcionki np. czekolada oprócz tłuszczu kakaowego zawiera tłuszcz roślinny. W przypadku produktów mięsnych, surowych wyrobów mięsnych i produktów rybołówstwa zawierających dodatek białka, jako takiego, w tym hydrolizatów białkowych, z różnych źródeł zwierzęcych, nazwa żywności opatrzona jest informacją o obecności tych białek i o ich pochodzeniu. 23
24 Produkty mięsne i surowe wyroby mięsne w formie płata, sztuki mięsa, plastra, porcji lub tuszy zwierzęcej nazwa żywności obejmuje informację o dodanej wodzie, jeżeli dodana woda przekracza 5% wagi gotowego produktu. Ta sama zasada ma zastosowanie do produktów rybołówstwa i przygotowanych produktów rybołówstwa w formie płata, sztuki, plastra, porcji, filetu lub całego produktu rybołówstwa. Produkty mięsne, surowe wyroby mięsne i produkty rybołówstwa, które mogą sprawiać wrażenie, że stanowią jeden kawałek mięsa lub ryby, a w rzeczywistości składają się z różnych kawałków połączonych za pomocą innych składników, w tym dodatków do żywności i enzymów spożywczych, lub innymi sposobami, powinny zawierać następującą informacją z połączonych kawałków mięsa i z połączonych kawałków ryby. Bardzo istotną kwestią jest określanie nazwy produktów zarejestrowanych w Rejestrze gwarantowanych tradycyjnych specjalności, zgodnie z oddzielnymi przepisami prawnymi (Rozporządzeniem Rady (WE) 510/2006 z 20 marca 2006 r. lub Rozporządzeniem Rady (WE) nr 509/2006 z 20 marca 2006 r.), gdzie określono wykaz zastrzeżonych nazw gwarantowanych tradycyjnych specjalności dla produktów spożywczych. Zgodnie z art. 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 509/2006 z 20 marca 2006 r. zarejestrowane nazwy są chronione przed wszelkimi działaniami mogącymi prowadzić do wprowadzenia w błąd konsumenta, w tym praktykami sugerującymi, że produkt rolny lub środek spożywczy jest gwarantowaną tradycyjną specjalnością uznaną przez Wspólnotę. Oznakowanie środka spożywczego poprzez umieszczanie na opakowaniu, etykiecie, obwolucie, ulotce, zawieszce, nazwy, która w jakikolwiek sposób sugeruje lub przypomina nazwę produktu zarejestrowanego, np. poprzez użycie wyrażeń typu, rodzaju itp., jest niezgodne z prawem. Informacje takie jak: nazwa, firma lub adres podmiotu działającego na rynku spożywczym umieszczone na etykiecie nie stanowią oznaczenia kraju ani miejsca pochodzenia żywności. Zatem co należy rozumieć pod pojęciem kraju pochodzenia? Odpowiedz na to pytanie można znaleźć w regulacjach prawnych zawartych w art rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólny Kodeks Celny. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem, towarami pochodzącymi z danego kraju, są towary całkowicie uzyskane lub wyprodukowane w tym kraju. Określenie kraj obejmuje również jego morze terytorialne. Oznacza to m.in. produkty roślinne zebrane w tym kraju, zwierzęta tam urodzone i wyho- 24
25 dowane oraz produkty z nich uzyskane i wytworzone w tym kraju, produkty rybołówstwa morskiego i inne produkty wydobyte z mórz znajdujących się poza morzem terytorialnym tego kraju, przez statki w nim zarejestrowane i pływające pod jego banderą, towary wytworzone na pokładach statków przetwórni o ile te statki przetwórnie zostały zarejestrowane w tym kraju i pływają pod jego banderą towary tam wytworzone wyłącznie z ww. towarów lub z ich pochodnych na dowolnym etapie przetworzenia. W przypadku, gdy w produkcję wyrobu zaangażowany jest więcej niż jeden kraj, produkt uznawany jest za pochodzący z kraju, w którym podlega ostatniej, istotnej, ekonomicznie uzasadnionej obróbce lub przetworzeniu w przedsiębiorstwie wyposażonym do tego celu, co daje w efekcie wytworzenie nowego produktu lub stanowi istotny etap produkcji. Zgodnie z wymaganiami rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 podanie kraju pochodzenia jest obowiązkowe w przypadku, gdy brak takiej informacji mógłby wprowadzić konsumenta w błąd, co do rzeczywistego kraju pochodzenia środka spożywczego. W szczególności podanie kraju pochodzenia jest konieczne, gdy informacje towarzyszące produktowi lub etykieta, jako całość sugerują, że ten środek spożywczy pochodzi z innego kraju niż w rzeczywistości. Podanie kraju pochodzenia jest obowiązkowe w przypadku świeżego, schłodzonego lub zamrożonego mięsa ze świń, mięsa z owiec lub kóz oraz mięsa z drobiu. Informacje o kraju pochodzenia wymagane są w odniesieniu do podstawowego składnika, w przypadku, gdy jest on różny od kraju pochodzenia środka spożywczego, a informacja o kraju pochodzenia środka spożywczego została zamieszczona w oznakowaniu. Wymóg ten będzie spełniony również, gdy zostanie podana informacja, iż kraj pochodzenia podstawowego składnika jest inny niż kraj pochodzenia środka spożywczego. Wskazanie kraju pochodzenie środka spożywczego może również wynikać ze szczegółowych aktów prawnych. Takie regulacje związane z określaniem miejsca pochodzenia zostały wprowadzone w odniesieniu do wołowiny i produktów z wołowiny rozporządzeniem (WE) nr 1760/2000 ustanawiającym system identyfikacji i rejestracji bydła i dotyczącym etykietowania wołowiny i produktów z wołowiny. Dla oliwy z oliwek mają zastosowanie wymagania rozporządzenia (UE) nr 29/2012 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do oliwy z oliwek. Dla miodu wymagania dyrektywy 2001/110/ WE odnoszącej się do miodu a do produktów rybołówstwa rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury. W przypadku świeżych owoców i warzyw informacje dotyczą- 25
26 ce państwa pochodzenia wymagane są na mocy rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 543/2011. Przepisy w zakresie kraju i miejsca pochodzenia, stosuje się również dla przepisów dotyczących produktów rolnych i środków spożywczych będących gwarantowanymi tradycyjnymi specjalnościami oraz przepisów odnoszących się do ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia produktów rolnych i środków spożywczych. Umieszczone na etykiecie dane indentyfikacyjne podmiotu działającego na rynku spożywczym, w tym jego adres muszą być zgodne z danymi wykazanymi w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Posługiwanie się skróconą nazwą jest dopuszczalne jedynie w przypadkach, gdy skrót ten jest zarejestrowany i uwidoczniony w KRS bądź w CEIDG. Regulacje dotyczące sposobu podawania kraju lub miejsca pochodzenia wymaganego na podstawie przepisów rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 zostały uszczegółowione w aktach wykonawczych. Od 1 kwietnia 2015 r. obowiązują zasady stosowania rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wskazania kraju pochodzenia lub miejsca pochodzenia świeżego, schłodzonego i zamrożonego mięsa ze świń, z owiec, kóz i drobiu określone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1337/2013 z dnia 13 grudnia 2013 r. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem, na etykiecie mięsa przeznaczonego dla konsumenta finalnego lub do zakładu żywienia zbiorowego, obowiązkowe jest podanie miejsca chowu, czyli państwa w którym odbywał się chów przez wskazanie Miejsca chowu: (nazwa państwa członkowskiego lub państwa trzeciego), miejsca uboju czyli państwa, w którym zwierzę zostało poddane ubojowi przez wskazanie Miejsce uboju: (nazwa państwa członkowskiego lub państwa trzeciego) oraz kodu partii identyfikującej mięso. Miejsce chowu dla mięsa pochodzącego ze świń uzależnione jest od wieku zwierzęcia oraz w przypadku, gdy wiek nie przekracza 6 miesięcy dodatkowo od masy ciała żywego zwierzęcia. Zatem gdy wiek zwierzęcia poddawanego ubojowi przekracza 6 miesięcy, należy podać państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce ostatni etap chowu wynoszący, co najmniej cztery miesiące. W sytuacji, gdy wiek zwierzęcia poddawanego ubojowi nie przekracza 6 miesięcy podanie odpowiedniego państwa uzależnione jest od masy ciała żywego zwierzęcia. Jeśli masa wynosi, co najmniej 80kg podaje się państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce etap chowu po uzyskaniu przez zwierzę masy 30 kg natomiast, gdy zwierzę ma mniej niż 80 kg państwo członkow- 26
27 skie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce cały chów. Jeżeli nie osiągnięto wymaganej długości etapu chowu w żadnym państwie członkowskim lub państwie trzecim, w którym odbywał się chów zwierzęcia określenie miejsca chowu zastępuje się odpowiednio wskazaniem: Miejsce chowu: kilka państw UE ; Miejsce chowu: kilka państw spoza UE lub Miejsce chowu: kilka państw UE i spoza UE. Dopuszczalne jest również podanie Miejsce chowu: (wykaz państw członkowskich lub państw trzecich, w których odbywał się chów zwierzęcia), pod warunkiem, że podmiot działający na rynku spożywczym w zadowalający sposób udowodni właściwemu organowi, że chów zwierzęcia odbywał się w tych państwach członkowskich lub państwach trzecich. Określając miejsce chowu dla mięsa pochodzącego z owiec lub kóz należy wskazać państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce ostatni etap chowu wynoszący, co najmniej sześć miesięcy lub jeżeli wiek zwierzęcia poddawanego ubojowi nie przekracza sześciu miesięcy państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce cały chów. Dla mięsa z drobiu określając miejsce chowu według przepisów rozporządzenia nr 1337/2013 podaje się państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce ostatni etap chowu wynoszący, co najmniej jeden miesiąc lub jeżeli wiek zwierzęcia poddawanego ubojowi nie przekracza jednego miesiąca państwo członkowskie lub państwo trzecie, w którym miał miejsce cały chów od momentu rozpoczęcia tuczu zwierzęcia. Wskazanie miejsca chowu i miejsca uboju można zastąpić wskazaniem: Pochodzenie: (nazwa państwa członkowskiego lub państwa trzeciego), pod warunkiem, że podmiot działający na rynku spożywczym w zadowalający sposób udowodni właściwemu organowi, że mięso uzyskano ze zwierząt urodzonych, chowanych i poddanych ubojowi w jednym państwie członkowskim lub państwie trzecim. Rozporządzenie nr 1337/2013 przewiduje w zakresie podawania kraju pochodzenia dla mięsa pochodzącego z państw trzecich oraz mięsa mielonego i mięsa drobnego odstępstwa. Na podstawie odstępstwa etykieta mięsa świeżego, schłodzonego i zamrożonego mięsa ze świń, mięsa z owiec lub kóz oraz mięsa z drobiu, które jest przywożone w celu wprowadzenia do obrotu w Unii i w przypadku, którego informacje o miejscu chowu nie są dostępne może zawierać wskazanie Miejsce chowu: poza UE oraz Miejsce uboju: (nazwa państwa trzeciego, w którym zwierzę zostało poddane ubojowi). W odniesieniu do mięsa mielonego i mięsa drobnego możliwe jest stosowanie następujących wskazań: 27