Source: http://gminanowe.pl/archiwum/projekt-programu-wspolpracy-z-organizacjami-pozarzadowymi-w-2011-roku/
Timestamp: 2018-05-21 12:54:31+00:00
Document Index: 18975747

Matched Legal Cases: ['art.5', 'art.3', 'art.3', 'art.3', 'art.3', 'art.3', 'art.3']

Projekt programu współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2011 roku – Gmina Nowe
Program współpracy gminy Nowe w 2011 roku
Priorytetowym zadaniem władz samorządowych Nowego jest rozwój gminy oraz poprawa jakości życia jego mieszkańców.
„Program współpracy Gminy Nowe z organizacjami pozarządowymi w roku 2011” został utworzony na podstawie art.5 a, ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr. 96, poz. 873 ze zmianami). Program jest dostępny jest w Referacie Inwestycji Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska – pok. 11, w Nowem tel.: (52) 333 72 50 oraz na stronie internetowej
www.gminanowe.pl w zakładce: „Organizacje Pozarządowe”.
Aktywna działalność Organizacji jest z roku na rok coraz istotniejszą cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym nowską społeczność lokalną.
Priorytetem władz Gminy Nowe jest służenie mieszkańcom oraz działającym na terenie Nowego organizacjom pozarządowym w ramach posiadanych zasobów i kompetencji w sposób jak najbardziej skuteczny.
Organizacje pozarządowe, są ważnym partnerem władz samorządowych stymulującym rozwój gminy. Silne organizacje pozarządowe są efektywnym partnerem w realizowaniu aktywnych polityk rynku pracy, dialogu społecznego, a także pobudzają aktywność i zaangażowanie mieszkańców w życie gminy. Powierzanie organizacjom pozarządowym zadań społecznych zwiększa efektywność i skuteczność ich realizacji. Dlatego stymulowanie rozwoju III sektora leży w interesie każdego samorządu.
Często pojawia się pytanie dlaczego organizacje pozarządowe powinny wspierać lub zastępować samorząd w zaspokajaniu obywatelskich potrzeb. Odpowiedź jest prosta – bo robią to lepiej i taniej. Lepiej bo są oddani sprawie, unikają biurokracji i często korzystają z pracy wolontariuszy, ale także dlatego że najlepiej znają potrzeby lokalnej społeczności i działając poprzez miejscowych obywateli tworzą poczucie wspólnoty i wspólnotę tę realnie konstruują. Dlatego też samorząd udziela dotacji organizacjom wiedząc, że środki te zostaną dobrze wykorzystane na rzecz lokalnej społeczności.
W 2010 r. Urząd Gminy w Nowem przekazał organizacjom pozarządowym kwotę 157.931,00 zł. Dzięki przekazanemu wsparciu zrealizowano wiele wartościowych przedsięwzięć. W ostatnich latach wiele się zmieniło w relacjach między administracją publiczną a sektorem pozarządowym. Rośnie nie tylko liczba organizacji pozarządowych ale poszerza się również zakres ich działania, skala realizowanych zadań oraz liczba wolontariuszy a nawet pracowników. Na terenie gminy funkcjonuje około 12 organizacji pozarządowych.
Głównymi obszarami działalności naszych organizacji są:
– kultura i ochrona dziedzictwa narodowego.
Doświadczenia zdobyte w zakresie współpracy w poprzednich latach, a także w ostatnim okresie pozwalają na dalsze pogłębianie partnerskiej współpracy.
1. Roczny Program Współpracy określa priorytetowe zadania publiczne, których realizację gmina będzie wspierać w 2011 roku. Szczegółowe warunki realizacji zadań priorytetowych zostaną określone w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań, w specyfikacjach do poszczególnych zadań.
b. Gminie – rozumie się przez to Gminę Nowe.
c. Koordynatorze – rozumie się pełnomocnika Burmistrza Nowego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
d. Programie – określa zakres i formy współpracy, a także kierunki w zakresie współpracy gminy z Organizacjami.
e. Mapie Aktywności Organizacji Pozarządowych – rozumie się przez to bazę danych organizacji pozarządowych dostępną na stronie: www.gminanowe.pl w zakładce: „Organizacje Pozarządowe”.
f. Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24.04.2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. nr 96 poz. 873 ze zmianami).
Ocena potencjału organizacji pozarządowych
W mieście zarejestrowanych jest około 12 organizacji, jednak już odpowiedź na pytanie, ile z nich rzeczywiście – aktywnie i regularnie – działa, przysparza trudności. Z długoletnich obserwacji można wywnioskować, że aktywnych na terenie gminy jest około 5 organizacji. Do najważniejszych atutów działających na terenie gminy organizacji należą: zaangażowanie, entuzjazm i motywacja do pracy oraz dobre rozpoznanie i zaspokajanie potrzeb lokalnej społeczności. Pierwsza cecha z pewnością decyduje o żywotności i sukcesach organizacji, które dysponując skromnymi środkami podejmują się wielu działań na rzecz różnych grup społecznych.Do słabych stron zaliczyć należy prawną i finansowo – księgową stronę zarządzania organizacją. Dużymi problemami, z jakimi zmagają się nasze organizacje są braki lokalowe i sprzętowe; organizacje najczęściej nie posiadają żadnego własnego majątku. Znaczna część organizacji nie posiada wyposażenia w sprzęt biurowy, komputerowy oraz dostęp do internetu. Większość organizacji boryka się również z trudnościami finansowymi co wpływa na ograniczenie możliwości realizowania różnego rodzaju projektów. Największym problemem wśród organizacji jest brak kadry przygotowanej do realizacji projektów jak również obawa przed podjęciem ryzyka przy realizacji większych projektów. Analiza ofert na realizację zadań publicznych składanych w Urzędzie Gminy wskazuje, że niektóre organizacje pozarządowe mają problemy z wypełnieniem wniosków. Choć doświadczenie organizacji pozarządowych jest coraz większe, zarówno w realizacji publicznych jak i dysponowaniu środkami publicznymi – to jednak sytuacja wymaga intensywnych szkoleń i doradztwa w tym zakresie. Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego poprzez swoje zaangażowanie, aktywność, skupienie w swoich szeregach ludzi najaktywniejszych pragnących rozwiązywać ważne problemy społeczne, w istotny sposób wpływają na jakość życia w gminie. Różnorodność zadań, w które angażują się organizacje, ich społeczny charakter oraz wysoki poziom realizowanych zadań powodują, że postrzegane są jako cenny partner samorządu terytorialnego.
Celami współpracy jest przede wszystkim:
– poprawa jakości życia , poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców gminy,
– integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
– prezentacja dorobku sektora i promowanie jego osiągnięć,
– wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych.
Kierunki współpracy z organizacjami, zakres przedmiotowy współpracy oraz priorytetowe zadania publiczne
Pisząc o kierunkach współpracy z organizacjami ma się na myśli:
1. Wsparcie i powierzanie realizacji zadań publicznych tj. na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
2. Wsparcie oraz powierzanie zadań finansowane będzie ze środków określonych w uchwale budżetowej na rok 2011.
3. W roku 2011 przyjmuje się następujące priorytetowe zadania publiczne, realizowane w formie działań własnych:
A. Zadania z zakresu ochrony zdrowia, w tym:
– badania profilaktyczne dzieci i dorosłych,
– porady logopedyczne, fizjoterapeutyczne i terapie realizowane przez pedagoga specjalnego,
– rehabilitacja osób niewidomych i tracących wzrok,
– działania wynikające z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców
gminy – opieka hospicyjna, profilaktyka chorób kardiologicznych i onkologicznych,
– akcje profilaktyczne dla dzieci i młodzieży,
– imprezy popularyzujące zdrowy tryb życia,
– inicjowanie przedsięwzięć lokalnych zmierzających do zaznajamiania mieszkańców
z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia oraz ich skutkami,
– podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu
zdrowia mieszkańców gminy.
B. Zadania z zakresu opieki społecznej, w tym:
– świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania,
– działania z zakresu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną, podejmowanie innych
zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy,
C. Zadania z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w tym:
– nowatorskie formy edukacji kulturalnej, aktywizacja środowisk lokalnych, włączanie
nowych grup uczestników, wspieranie artystycznej twórczości amatorskiej,
– upowszechnianie kultury w różnych dziedzinach i formach artystycznych,
– wspieranie realizacji innowacyjnych projektów artystycznych,
– wspieranie projektów kulturalnych animujących przestrzeń publiczną,
– wspieranie projektów i przedsięwzięć tworzących stałą ofertę kulturalną gminy Nowe,
– wspieranie inicjatyw i przedsięwzięć popularyzujących tradycję, historię i dziedzictwo kulturowe gminy Nowe,
– dialog międzykulturowy ze szczególnym uwzględnieniem mniejszości narodowych, etnicznych oraz środowisk cudzoziemskich zamieszkujących gminę Nowe,
– współpraca międzynarodowa, w tym realizacja wspólnych projektów z miastami
i gminami partnerskimi.
D. Zadania z zakresu kultury fizycznej, w tym:
– propagowanie wśród dzieci i młodzieży aktywnych form kultury fizycznej,
– organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży,
– organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,
b) Burmistrz Nowego – w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z Organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym Organizacjom,
c) Organizacje oraz ich związki realizujące cele statutowe na terenie gminy Nowe,
Współpraca urzędu z organizacjami odbywać sie będzie poprzez następujące formy:
a) Udzielanie przez Gminę patronatów, opinii, rekomendacji itp.,
c) Finansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy
b) Pomoc, w miarę możliwości, w dostępie do lokali niezbędnych do prowadzenia działalności statutowej,
e) Prowadzenie Mapy Aktywności Organizacji Pozarządowych na oficjalnej stronie internetowej gminy. Podstawą umieszczenia Organizacji na ww. mapie będzie dostarczenie przez nią aktualnych danych dotyczących organizacji na formularzu dostępnym na stronie internetowej gminy, lub samodzielne wprowadzenie jej do bazy danych poprzez stronę
www.gminanowe.pl.
Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Burmistrza Nowego wsparcia Organizacjom, jest jej działalność na rzecz gminy Nowe i jego mieszkańców oraz spełnianie wymogów określonych w przepisach prawa.
Gmina Nowe realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2011.
1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej);
2. zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie;
3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
4. współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
5. udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu,
6. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w „Ustawie”;
7. umowy partnerstwa określone w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).
8. użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
9. promocję działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach,
10. pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu
11. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy” oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.
Gmina współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w ramach uchwalonego programu na rok 2011 przeznacza środki finansowe w wysokości określonej Uchwałą Budżetową.
Prawo do kontroli przysługuje upoważnionemu pracownikowi Urzędu zarówno w siedzibach jednostek, którym w ramach konkursu czy też trybu małych zleceń wskazano realizację zadania jak i w miejscach realizacji zadań. Urząd może żądać częściowych sprawozdań z wykonywanych zadań, a jednostki realizujące zlecone zadania zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo – księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania zgodnie z zasadami wynikającymi z „Ustawy”. Również nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku, Burmistrz przedkładać będzie organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
Program Współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2011 r. utworzony został na bazie projektu programu, który to konsultowany był z mieszkańcami Nowego, organizacjami pozarządowymi z terenu gminy oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 „Ustawy” funkcjonującymi na terenie Gminy Nowe.
Projekt programu zamieszczony był na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Urzędu: www.gminanowe.pl, w zakładce Organizacje Pozarządowe. Dodatkowo przesłany był przedstawicielom jednostek pożytku publicznego i organizacji pozarządowych, które brały udział w otwartych konkursach w roku poprzednim, za pośrednictwem poczty elektronicznej – e-mailem, a którzy takiej poczty nie posiadają, za pośrednictwem poczty tradycyjnej.
Komisja konkursowa i jej przewodniczący powoływana jest zarządzeniem Burmistrza, niezwłocznie po zamknięciu konkursu ofert.
2. Reprezentanci organizacji pozarządowych.
Komisja konkursowa działa w oparciu o właściwe ustawy oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Wykonuje stosowne prace nad projektem i ostateczną wersja programu współpracy. W trybie konkursowym , a także w przypadku wpłynięcia wniosków w trybie małych zleceń dokonuje ich oceny i kwalifikacji.
– ocenia możliwość realizacji zadania przez organizacje pozarządową, podmioty wymienione w art.3 ust. 3 „Ustawy” oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane;
– ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
– uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania;
– ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale, których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne;
– uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;
– uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;
– uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy”, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
Oferty spełniające wymogi formalne, oceniane będą przez Komisję Konkursową pod
względem merytorycznym wg następujących kryteriów:
– ocena możliwości efektywnej realizacji zadania przez podmiot (0-2pkt),
– ocena przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania w tym udział
rzeczowych, kadrowych ( 0-2pkt )
– możliwość pozyskania środków finansowych i rzeczowych z innych źródeł na realizację powyższego zadania (za każdy 1% wartości zadania udziału innych źródeł finansowania 1pkt).
– doświadczenie w realizacji podobnych zadań (0-1pkt )
– dobrego sporządzenia budżetu kalkulacji kosztów ( 0-2pkt )
– przejrzystego harmonogramu działań ( 1 pkt )
W ponizszym linku zawarto formularz uwag do projektu programu współpracy:
pliki/Inne/Formularz-uwag-do-projektu.aspx