Source: http://docplayer.fi/1928759-Tyota-ja-leipaa-turun-tyollisyysasioiden-arviointi-turun-kaupungin-tarkastuslautakunta-6-6-2014.html
Timestamp: 2017-04-23 14:25:00+00:00
Document Index: 10919073

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi. Turun kaupungin tarkastuslautakunta - PDF
Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi. Turun kaupungin tarkastuslautakunta
Download "Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi. Turun kaupungin tarkastuslautakunta 6.6.2014"
1 1 Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi Turun kaupungin tarkastuslautakunta2 Turun kaupungin tarkastuslautakunta TYÖTÄ JA LEIPÄÄ - Turun työllisyysasioiden arviointi 2 SISÄLLYSLUETTELO Arvioinnin tavoite ja keskeiset johtopäätökset 1 Työttömyyteen liittyviä näkökulmia Tilastolliset faktat ja työttömyyden yhteiskunnalliset kustannukset Työttömäksi tuleminen Toimijat ja kaupungin rooli Työmarkkinatuen kuntaosuus Työllisyysasioiden hoito Turussa Vastuu ja organisointi Kaupungin työllisyysasioiden tavoitteet, toiminta ja kustannukset Kaupungin työllisyysasioiden tavoitteet Kaupungin työllisyysasioihin liittyvä toiminta ja kustannukset Käsitteet Lähteet Liitteet3 Arvioinnin tavoite ja keskeiset johtopäätökset 3 Tämä tarkastuslautakunnan arviointi kartoittaa Turun kaupungin työllisyysasioiden hoitamisen nykytilaa ja nostaa esiin kehittämiskohteita. Arviointi käsittelee työllisyysasioiden hoitamisen organisoimista, rakennetta, palveluketjua ja toimijoita. Painopiste on kaupungin toiminnassa, mutta soveltuvin osin huomioidaan myös kaupungin yhteistyötahojen toimintaa. Arvioinnissa on keskitytty pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden tavoitteisiin ja toimintoihin. Arvioinnin ulkopuolelle on rajattu elinkeinopolitiikan sekä sivistys- ja vapaa-aikatoimialan tavoitteiden ja toiminnan tarkempi käsittely. Tarkastuslautakunta ei arvioi työllisyyteen liittyvien yksittäisten toimenpiteiden sisällön vaikuttavuutta. Kaupunginvaltuusto edellytti 2014 talousarvion käsittelyn yhteydessä, että eri työllistämishankkeissa toteutetuista vaikuttavimmista käytännöistä sekä työvoiman palvelukeskuksen toiminnan tehostamismahdollisuuksista tehdään selvitys. Tarkastuslautakunta tulee seuraamaan selvityksen etenemistä ja sen tuloksia. Arvioinnin yhteydessä on haastateltu muun muassa Turun kaupungin, Kelan, TE-toimiston 1 ja ELY-keskuksen 2 edustajia sekä perehdytty aiheeseen liittyviin Turun kaupungin asiakirjoihin, tutkimuksiin, tilastoihin ja muihin työllisyysasioita käsitteleviin materiaaleihin. Arvioinnissa on myös hyödynnetty kaupungin omia selvityksiä ja raportteja kuten esimerkiksi Rakennetyöttömyys Turussa -raporttia sekä hyvinvointitoimialan sosiaalityön, työelämäkuntoutuksen ja perusterveydenhuollon tekemää tilanneselvitystä työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvun taittamisesta. Keskeiset havainnot selvityksistä ja raporteista on huomioitu osana tätä arviointia. Arvioinnin keskeiset käsitteet on määritelty arvioinnin lopussa. Raporttitekstiin on saatu kommentit konsernihallinnon ja hyvinvointitoimialan työllisyysasioista vastaavalta johdolta ja asiantuntijoilta. Tiivistettynä keskeisiä huomioita arvioinnista Elinkeinopolitiikka ja työllistäminen Turun ja koko kaupunkiseudun työllisyyden kannalta keskeinen merkitys on sillä, että Turun seudun on jatkossa pystyttävä luomaan hyvät puitteet elinkeinotoiminnalle. Varsinainen henkilöiden työllistäminen ja aktivointi on TE-toimiston vastuulla. Työttömyyden alkuvaiheen toimenpiteillä on työllistymisen lopputuloksen kannalta suuri merkitys. Kaupungin rooli ja vastuu konkretisoituu kaupungin tekemän elinkeinopolitiikan sekä kaupungin tarjoamien työelämävalmiuksia tukevien sosiaali- ja terveyspalveluiden muodossa. 1 TE-toimistojen (Työ- ja elinkeinotoimistojen) ydintehtävät ovat työnvälitys, työvoiman kehittäminen ja yritysten toimintaedellytysten parantaminen 2 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus4 4 Työmarkkinatuen kuntaosuus Työmarkkinatuen kuntaosuuden maksun alkaessa työtön on ollut työttömänä jo yli 4 vuotta. Tarkastuslautakunta haluaa oikaista yleisen harhakäsityksen, että työmarkkinatuen kuntaosuus olisi kunnalle sakkomaksu. Sitä se ei ole, vaan kunnan ja valtion välisten kustannusten jakamista. Tavoitteena on ollut kuntien kokonaiskustannusten säilyttäminen ennallaan sekä kuntien kannustaminen työttömyyden hoitoon. Työmarkkinatuen kunnan maksuosuuksien kasvaessa työllisyysasioiden merkitys kunnalle on entisestään kasvanut. Tilanne on sikäli ongelmallinen, että vastuu ja resurssit alkuvaiheen työttömien aktivointitoimenpiteistä ja työllistämisestä ovat TEtoimistolla. TE-toimiston työn tuloksellisuudella on siis suora vaikutus tulevien pitkäaikaistyöttömien määrään. Henkilö poistuu kunnan työmarkkinatuen maksuvelvollisuuden piiristä (Kela-listalta) monilla erilaisilla toimenpiteillä. Jo neljän tunnin kuntouttava työtoiminta viikossa esimerkiksi kaupungin työkeskuksessa poistaa henkilön Kela-listalta siksi ajaksi, jonka tuo kuntouttava työtoiminta kestää. Tarkastuslautakunta korostaa, että valmisteilla olevan työmarkkinatuen lakimuutoksen ennakoidaan tuovan alkaen roiman kustannuslisäyksen myös Turulle. Työllisyysasioiden vastuu ja organisointi Turun kaupungissa Haastatteluissa tuli esille, että työllisyysasioiden kokonaisvastuuta Turun kaupungissa ei koettu olevan yksiselitteisesti määritelty ja selkeää vastuutahoa työllisyysasioiden hoitamiselle on vaikea nimetä. Työllistämispalvelujen TYP-keskuksen yhden luukun periaate ei toimi: TE-hallinnon/ Kelan ja kaupungin työntekijät istuvat kahdessa eri osoitteessa. Toimiminen kahdessa eri paikassa on vastoin työvoiman palvelukeskuksiin liittyvän lainsäädäntöhankkeen periaatteita (työ- ja elinkeinoministeriön arvio valmistumisaikataulusta: syksy 2014) ja voi vaarantaa Turun työvoiman palvelukeskuksen TYP statuksen jatkossa, mikä voi vähentää esimerkiksi TE-toimiston TYP:iin kohdistamia resursseja. Lisäämällä yhteistyötä ja suoraa ohjausta työllisyysasioissa kaupungin sisällä sekä TE-hallinnon ja kaupungin toimijoiden välillä voitaisiin päästä käsiksi työttömien joukkoon nopeammin ja antaa heille oikeaa palvelua mahdollisimman pienin viivein. Tarkastuslautakunnan saamien tietojen mukaan konsernihallinnossa on valmistelussa työllisyysasioiden uudelleenorganisointi. 5 1 Työttömyyteen liittyviä näkökulmia 1.1 Tilastolliset faktat ja työttömyyden yhteiskunnalliset kustannukset 5 Tässä osiossa esitetään keskeisiä työttömyyttä kuvaavia tilastotietoja sekä työttömyyden yhteiskunnallisia kustannuksia; muun muassa: Turun työttömyysaste on pysytellyt 2-3 %-yksikköä korkeammalla kuin koko maan työttömyysaste. Turun kaupungissa on Turun seudun kunnista sekä korkein työttömyysaste että korkein työpaikkaomavaraisuus. Vuoden 2008 tasosta nuorisotyöttömyys on kaksinkertaistunut. Työttömyyden kokonaiskustannukset koostuvat monista tekijöistä; muun muassa: menetetyt verotulot ja palvelumaksut (esim. päivähoitomaksut) lisääntyvät sosiaali- ja terveyskulut Työttömyysaste Työttömyysaste on työttömien prosenttiosuus työvoimasta eli työllisistä ja työttömistä. Koko väestön työttömyysaste lasketaan vuotiaiden työttömien prosenttiosuutena saman ikäisestä työvoimasta. Vuoden 2013 lopussa Turun työttömyysaste oli 15,8 %. Kuva 1: Työttömyysaste Turussa kuukausittain 2012 ja 2013 (Strategia ja kehittämisyksikkö, tilastokeskus)6 6 Kuva 2: Työttömyysaste kuutoskaupungeissa ja koko maassa (kuusikko) Kuva 3: Työttömyysaste Turussa ja koko maassa kuukausittain 1/ / 2013 (Strategia ja kehittämisyksikkö, tilastokeskus) Turun työttömyysaste on pysytellyt 2-3 %-yksikköä korkeammalla kuin koko maan työttömyysaste.7 7 Kuva 4: Työttömyysaste Turun seutukunnan ja ympäristön kunnissa joulukuussa 2013 (Strategia ja kehittämisyksikkö, tilastokeskus) Työpaikkaomavaraisuus kunnittain 2011 Turku Turun seutukunta Varsinais-Suomi Raisio Paimio Naantali Lieto Kaarina Rusko Mynämäki Sauvo Masku Nousiainen 74,4 72,4 70,1 66,2 61,7 59,1 55,6 54,4 49,1 92, ,7 123, Työpaikkojen osuus työllisistä (%) Kuva 5: Työpaikkaomavaraisuus Turun kaupunkiseudulla kunnittain 2011 Turun kaupungissa on Turun seudun kunnista sekä korkein työttömyysaste että korkein työpaikkaomavaraisuus. Korkea työttömyysaste on suhteellisen tyypillistä keskuskaupungeille. Tutkimusten mukaan keskuskaupunkeihin muuttaa keskimääräistä enemmän opiskelijoita, vanhuksia ja työttömiä 3. Ympäristökuntien keskuskaupunkia matalampi työttömyysaste selittyy osaksi sillä, että Turun työpaikkaomavaraisuus on 123,1 % eli Turun kaupungissa on enemmän työpaikkoja kuin käytettävissä olevaa työvoimaa. 3 Hannu Kytö, Monika Kral-Leszcynska, Muuttoliikkeen voittajat ja häviäjät -tutkimus 8 8 Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys Kuva 6: Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömät Turussa 1/ /2013 (Strategia ja kehittämisyksikkö, tilastokeskus) Vuosien selkeän kasvun jälkeen pitkäaikaistyöttömien määrän kasvu on tasaantunut. Vuodesta 2013 alkaen määrä on kuitenkin ollut jälleen kasvussa. Nuorisotyöttömien osalta trendi on ollut jo muutaman vuoden hienoisesti nouseva. Vuoden 2008 tasosta nuorisotyöttömyys on kaksinkertaistunut.9 Pitkäaikaistyöttömien lukumäärä Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Kuva 7: Pitkäaikaistyöttömien lukumäärä kuusikkokaupungeissa (kuusikko) Kuva 8: Pitkäaikaistyöttömien osuus kaikista työttömistä kymmenessä suurimmassa kaupungissa joulukuussa 2013 (Strategia ja kehittämisyksikkö, tilastokeskus) Suurten kaupunkien vertailussa Turun pitkäaikaistyöttömien osuus kaikista työttömistä on hienoisesti keskiarvon (27 %) alapuolella. Silti kysymys on suuresta joukosta, sillä lukumääräisesti pitkäaikaistyöttömiä on n10 10 Pitkäaikaistyöttömyyden jakautuminen ammattiryhmittäin Kuva 9: Yli 500 päivää työttömyysetuutta saaneet turkulaiset (TE-hallinnon Ura-järjestelmä ) n= 3157 Noin 15 % (503 työtöntä / 3157 työttömästä) Turun pitkäaikaistyöttömistä tammikuussa 2013 oli ilman ammattia olevia. Seuraavassa kuvassa on esitelty palvelulinjoittain rakennetyöttömien määrä joulukuussa TE-toimiston palvelulinjoja käsitellään tarkemmin seuraavassa kappaleessa. Rakennetyöttömiä ovat henkilöt, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana yli 12 kk (pitkäaikaistyöttömät) ovat edeltävän 16 kk:n aikana olleet yhteensä yli vuoden työttömänä (rinnasteisesti pitkäaikaistyöttömät) ovat 3 kk työvoimapoliittisen toimenpiteen päättymisen jälkeen työttömänä tai ovat jääneet työvoimapoliittiselta toimenpiteeltä työttömäksi ja sen jälkeen uudelleen sijoitettu toimenpiteeseen. Rakennetyöttömien osuus työttömistä on suuruusluokaltaan n. 60 %.11 11 Kuva 10: Rakennetyöttömät eri palvelulinjoittain Kuvassa on huomioitavaa, että ns. rinnasteisten pitkäaikaistyöttömien määrä on myös yli Työttömyyden yhteiskunnalliset kustannukset Työttömyyden kokonaiskustannukset koostuvat monista tekijöistä; muun muassa: työttömyyspäivärahat, työmarkkinatuki, toimeentulotuki ja muut sosiaalietuudet, menetetyt verotulot ja palvelumaksut, lisääntyvät sosiaali- ja terveyskulut, mahdollisen syrjäytymisen kustannukset ja lisääntyvä rikollisuus. - Valtiontalouden tarkastusvirasto on laskenut, että työelämän ulkopuolelle jäänyt nuori maksaa kansantaloudelle noin euroa, jos syrjäytyminen kestää koko odotettavissa olevan työiän eli n. 40 vuotta. Lisäksi julkinen talous maksaa samassa ajassa jokaisesta pitkäaikaistyöttömyyteen liukuneesta euroa. Yhteensä siis kansantalous ja julkinen talous menettävät koko työiän aikana n. 1,1 miljoonaa euroa. 4 - Alle 25-vuotiaana työllistymismahdollisuutensa menettänyt aiheuttaa yhteiskunnalle joka vuosi euroa kustannuksia. 4 Valtion talouden tarkastusvirasto, Nuorten syrjäytymisen ehkäisy, toiminnantarkastuskertomus 146 / 200712 Työttömäksi tuleminen Tässä osiossa käsitellään lyhyesti työttömäksi tulemista ja työttömyyden lajeja. suurin osa työttömistä saa työpaikan kolmen kuukauden kuluessa työttömyysjakson alkamisesta työttömyyden luokittelussa keskeisiä ovat pitkäaikaistyöttömyys ja nuorisotyöttömyys Työttömäksi voidaan jäädä monella eri tavalla. Tyypillisimmin työttömäksi jäädään työelämästä tai opiskelujen jälkeen ei löydykään heti työpaikkaa, jolloin työttömyysjakso alkaa. Työttömät eivät ole staattinen joukko, vaan suurin osa työttömistä saa työpaikan kolmen kuukauden kuluessa työttömyysjakson alkamisesta. Vastaavasti työttömäksi tulee taas uusia, jolloin kokonaisjoukko pysyy tietyllä tasolla. Pitkäaikaiseksi työttömyydeksi kutsutaan yli vuoden kestävää työttömyyttä. Henkilön työllistymisedellytyksiin vaikuttavat muun muassa henkilön koulutus, ikä, työkokemus sekä sosiaalinen ja terveydellinen tilanne. Työttömyyden lajit Työttömyyden syitä on monia. Tyypillisesti työttömyyttä voidaan lajitella työttömyyden syihin johtaneiden tekijöiden perusteella. Seuraavassa on esitelty lyhyesti keskeisiä työttömyyden lajeja: Kausityöttömyys johtuu työvoiman kysynnän vaihtelusta eri vuodenaikojen mukaan. Esimerkiksi rakennusalalla kysyntä on kesällä suurempaa kuin talvella ja Lapin matkailusesonki taas ajoittuu talveen. Kitkatyöttömyys tarkoittaa aikaa, joka menee uuden työn etsimiseen esimerkiksi opiskelun päättämisen tai työpaikan vaihdon yhteydessä. Työntekijän ei kannata aina hyväksyä ensimmäistä tarjousta, vaan odottaa hyvän työpaikan löytymistä. Suhdannetyöttömyys on työttömyyden yleistymistä matalasuhdanteen aikaan työn kysynnän vähennyttyä. Rakennetyöttömyys seuraa talouden rakenteen muutoksesta, joka ohjaa työn kysyntää uusille aloille. Työn tarjonta ei mukaudu kysynnän muutoksiin useinkaan riittävän nopeasti, mikä aiheuttaa työttömyyttä. Rakennetyöttömyyden tilastollista määritelmää käsitellään tarkemmin edellisessä kappaleessa 1.1. Teknologinen työttömyys tarkoittaa työttömyyttä, joka aiheutuu teknologian korvatessa ihmistyötä. Ilmiö vaikuttaa sekä yksittäisten työpaikkojen että koko yhteiskunnan tasolla. Toisaalta työttömyyden vaikutusten käsittelemisessä keskeisenä pidetään luokittelua myös työttömyyden keston tai työttömien iän perusteella esimerkiksi: Pitkäaikaistyöttömyys tarkoittaa työttömyyttä, joka on kestänyt yli vuoden. Nuorisotyöttömyys tarkoittaa alle 25-vuotiaiden työttömyyttä.13 Toimijat ja kaupungin rooli Tässä osiossa esitellään työllisyysasioiden keskeiset toimijat, näiden välistä yhteistyötä sekä kaupungin roolia tässä kokonaisuudessa. Toimijoiden keskeiset vastuut työllisyysasioiden hoitamisessa pääpiirteittäin: 1. TE-toimisto aktivoi ja työllistää. 2. Kela maksaa työttömien etuusmaksuja (perusturvaa). 3. Kaupunki tekee elinkeinopolitiikkaa ja tukee työttömien työelämävalmiuksien kehittämisessä. Yhdessä nämä kolme ovat muodostaneet sopimuspohjaisen yhteistoimintaverkoston: 4. Turun työvoiman palvelukeskus (TYP). Ennaltaehkäisy Työttömyys Lyhytaikainen työttömyys Ennaltaehkäisy Toimijat Pitkäaikainen työttömyys Työvoiman palvelukeskus TYP Kaupungin TE-toimisto organisointi Turun kaupunki Yli 500 päivää KELA Työmarkkinatuki 50/50 Toimeentulotuki Keinot Työnhakupalvelut Työvoima ym. -koulutus Neuvonta Asiakkaiden erityispiirteet Työn vaihtajat Aktiiviset työnhakijat Yhteistyö Keinot Palkkatukityöllistäminen Kuntouttava työtoiminta Hankkeet Tuet Elinkeinopolitiikka Asiakkaiden erityispiirteet Pitkäaikaistyöttömät Vaikeasti työllistettävät Yhteistyö Lista yli 500 päivää työmarkkinatuen saajina olevista asiakkaista Ennaltaehkäisy Keinot Tuet Kuntoutus Asiakkaiden erityispiirteet Perusturvan tarve Alle 500 päivää Työmarkkinatuki Kuva 11: Työttömyyden hoitamisen keskeiset toimijat 1. Työ- ja elinkeinotoimisto TE-toimistojen ydintehtävät ovat työnvälitys, työvoiman kehittäminen ja yritysten toimintaedellytysten parantaminen. Työnvälityksen on tarkoituksena varmistaa, että työt ja tekijät kohtaavat. Työttömien aktivointitoimenpiteet ja työllistäminen ovat ensisijaisesti TEtoimiston vastuulla. arjonnan_kohtauspaikka news14 14 TE-toimistoissa toteutettiin organisaatiomuutos, joka virallisesti astui voimaan Muutoksen tavoitteena oli varmistaa yhdenmukainen palvelumalli kaikissa TE-toimistoissa. Palvelumalli perustuu kolmeen palvelulinjaan, joihin kaikki henkilöasiakkaat sijoitetaan palvelutarpeensa perusteella. TE-hallinnon kolme eri palvelulinjaa: 1. Työnvälitys- ja yrityspalvelut ( työstä työhön ): - Asiakkaana työnhakija, jonka ammattitaito ja osaaminen tarjoavat edellytykset sijoittua suoraan avoimille työmarkkinoille. - Tällä palvelulinjalla on pääasiallinen vastuu yritys- ja työnantaja-asiakkaiden palvelusta. - Palvelulinjalla on myös koordinointivastuu yritys- ja työnantajayhteistyöstä koko TEtoimiston osalta. - Asiakkaina ovat muun muassa työstä työhön siirtyvät, opinnoista valmistuvat ja aloittavat yrittäjät. 2. Osaamisen kehittämispalvelut: - Asiakkaana työnhakija/ henkilöasiakas, jonka työllistyminen edellyttää ammatillisen osaamisen lisäämistä ja/ tai tukea tavoitteiden ja vaihtoehtojen selvittämisessä. - Asiakkaina ovat henkilöt, joiden palvelutarpeet liittyvät muun muassa ammatinvalintaan, ammatinvaihtoon, osaamisen uudistamiseen tai täydentämiseen, opintojen loppuun saattamiseen, osaamisen tunnistamiseen & tunnustamiseen ja kotoutumissuunnitteluun. 3. Tuetun työllistymisen palvelut: - Asiakkaana työnhakija, joka tarvitsee keskimääräistä enemmän yksilöllistä tukea ja/ tai moniammatillista palvelua avoimille työmarkkinoille työllistyäkseen. - Usein asiakkailla on useita työllistymistä vaikeuttavia tekijöitä puutteita yleisissä työelämävalmiuksissa (elämänhallinnassa), osaamisessa ja ammattitaidossa. - Asiakkaiden työ- ja toimintakyky saattaa vaatia perusteellista selvittämistä ja yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa. Sosiaalibarometri kertoo, että TE-toimistojen johtajien mukaan vuoden 2013 alussa tehty TEpalvelu-uudistus ei ole tähän mennessä toiminut toivotusti. Uudistuksella tavoitellaan palvelun yksinkertaistamista ja aiempaa selkeämpää palveluvalikoimaa. Vuosi uudistuksen jälkeen selvästi yli puolet TEtoimistojen johtajista arvioi, että toimintojen organisoinnin selkeys on heikentynyt uudistuksen takia vähintään jonkin verran. Myös asiakkaiden saaman palvelun arvioidaan huonontuneen. Uudistuksen häviäjiä ovat ne asiakkaat, jotka tarvitsisivat henkilökohtaista tukea ja apua työllistymisessä. Tällaisia ryhmiä ovat erityisesti osatyökykyiset, pitkäaikaistyöttömät ja maahanmuuttajat. 515 15 Seuraavasta kuvasta on nähtävissä, että työttömyysjakson pitkittyessä virta avoimille työmarkkinoille vähenee radikaalisti. Työttömyyden alkuvaiheen toimenpiteillä on työllistymisen lopputuloksen kannalta suuri merkitys.16 16 Seuraavassa kuvassa on havainnollistettu esimerkki TE-toimiston työttömyysvirran seurannasta aikavälillä 1/2013-6/2013. Kuva sisältää kaikkien palvelulinjojen asiakkaat. Kuva 12: Esimerkki TE-toimiston työttömyysvirran seurannasta aikavälillä 1/2013-6/2013, sis. kaikki palvelulinjat. 2. Kela Kela hoitaa Suomessa asuvien perusturvaa eri elämäntilanteissa. Ilmoittautumalla työ- ja elinkeinotoimistoon työttömäksi työnhakijaksi voi hakea työttömyysturvaa joko työttömyyskassasta tai Kelasta. Työttömälle maksettavia tukia ovat työttömyyspäiväraha (ansiosidonnainen päiväraha tai peruspäiväraha) ja työmarkkinatuki, josta kunta maksaa osan (ks. tarkemmin sivu 21). Kela järjestää työikäisille myös kuntoutusta, jolla parannetaan ja tuetaan työkykyä ja edistetään työelämään pääsyä tai sinne paluuta. Kela toimii yhteistyössä TE-toimiston ja kaupungin kanssa. 3. Kaupunki Kaupungilla on rooli erityisesti pitkäaikaistyöttömien hoidossa, koska he tarvitsevat usein eniten esimerkiksi kunnan tarjoamia sosiaali- ja terveyspalveluita. Kertautuvat suorat ja välilliset kustannukset työttömyydestä kohdistuvat suurelta osin myös kaupungille, joten on luonnollista, että kaupungilla on erityisintressi työllisyysasioiden hoidossa. Vaikeasti työllistyvien osalta pitää ensin hoitaa kuntoon heidän työllistymisedellytyksiään haittaavat tekijät, kuten esimerkiksi sosiaali- ja terveysongelmat. Vasta sen jälkeen voidaan keskittyä varsinaiseen työllistämiseen.17 17 Kaupunkisuunnittelu Ympäristötoimiala Nuorisotyö Elinkeinopolitiikka Kulttuuripalvelut Työllisyyshankkeet Koulutus Opetus ja koulutus Vapaa-aikatoimiala Turun kaupungin työllisyysasioiden hoito Sivistystoimiala Ammatillinen koulutus Hyvinvointi Palveluohjaus Tukityöllistäminen Työnvälitystoiminta Kuntouttava työtoiminta Aikuiskoulutus Syrjäytymisen ehkäisy Hyvinvointitoimiala Syrjäytymisen ehkäisy Terveyspalvelut Kuntoutuspalvelut Sosiaalipalvelut Syrjäytymisen ehkäisy Hyvinvointi Etuudet Työttömien tukipalvelut Kuva 13: Kaupungin eri toimijoita työllisyysasioissa Kaupungissa työllisyystoimenpiteet on tällä hetkellä vastuutettu lähinnä hyvinvointitoimialan kuntoutuksen tulosalueelle, jossa sijaitsee työelämäkuntoutuksen tulosyksikkö. Työelämäkuntoutuksessa on kaupungin työllistymispalveluyksikkö (TYPY). Tämän lisäksi työllisyysasioihin liittyvää elinkeinopolitiikkaa hoitaa konsernihallinto ja sen kaupunkikehitysryhmä. Vuonna 2001 säädetty laki kuntouttavasta työtoiminnasta velvoittaa työvoimaviranomaiset ja kunnan sosiaaliviranomaiset tekemään yhteistyössä pitkään työttömänä olleiden ja nuorten työttömien kanssa tietyn työttömyysajan jälkeen yhteisen aktivointisuunnitelman (käsitellään kappaleessa 2.2.2), jossa sovitaan työllistymistä edistävistä toimenpiteistä. Laki velvoittaa kuntaa järjestämään työllistävää työtoimintaa niille työttömille, jotka eivät työllisty työvoimaviranomaisten toimenpitein tai kykene osallistumaan muihin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Kuntouttavasta työtoiminnasta tuli lakimuutoksella yksi sosiaalihuoltolain mukaisista sosiaalipalveluista. Eduskunta lisäsi kaupungin vastuuta pitkäaikaistyöttömistä vuoden 2006 alussa voimaan tulleella työmarkkinatuen ja toimeentulotuen rahoitusta koskevalla uudella lainsäädännöllä. Asiaa käsitellään tarkemmin kappaleessa 1.4. Kaupunkia työllistävät erityisesti TE-hallinnon 3. linjan (tuetun työllistymisen linja) asiakkaat eli työnhakijat, jotka tarvitsevat keskimääräistä enemmän yksilöllistä tukea ja/ tai moniammatillista palvelua avoimille työmarkkinoille työllistyäkseen. Kaupungilla on myös vastuu yritys- ja elinkeinoympäristöstä, jolloin kaupungin rooli tulee nähdä myös ennaltaehkäisijänä ja mahdollistajana. Haastattelujen mukaan työllistämistoiminnan perusongelma on yksinkertainen: Ei ole työpaikkoja.18 18 Haastattelujen mukaan elinkeino- ja työllisyysasioiden hyvä hoitaminen edellyttää, että asiat hoidetaan seudullisesti saumattomalla prosessilla. Yritysmyönteisen asenteen tulee läpäistä koko organisaatio valtuustosta ja kaupunginhallituksesta työntekijöihin asti. Turun ja koko kaupunkiseudun työllisyyden kannalta keskeinen merkitys on sillä, että Turun seudun on jatkossa pystyttävä luomaan hyvät puitteet elinkeinotoiminnalle. Varsinainen henkilöiden työllistäminen ja aktivointi on TE-toimiston vastuulla. Kaupungin rooli ja vastuu konkretisoituu kaupungin tekemän elinkeinopolitiikan sekä kaupungin tarjoamien työelämävalmiuksia tukevien sosiaali- ja terveyspalveluiden muodossa.19 19 Työllisyysasioissa toimiminen on moniulotteista: ennaltaehkäisevä toiminta muun muassa kaupungin elinkeinopolitiikan* avulla parantaa elinkeinotoiminnan edellytyksiä ja työllisyystilannetta, kaupunki on keskittynyt toiminnoillaan vähentämään työmarkkinatuen kuntaosuutta panostamalla toimenpiteitä erityisesti pitkäaikaistyöttömiin. *Elinkeinopolitiikan määrittelyä Elinkeinopolitiikka on monitasoista toimintaa, jossa julkisen vallan ohella keskeisessä roolissa ovat yrittäjät ja yritykset, koulutus- ja innovaatiopalveluja tuottavat organisaatiot, rahoituslaitokset sekä muut yrityspalveluja tuottavat organisaatiot. Elinkeinopolitiikan tuloksellisuuden kannalta on olennaista, kuinka hyvin eri tasojen ja eri toimijoiden toimet tukevat ja täydentävät toisiaan ja valittua yhteistä kehittämisstrategiaa muuttuvassa toimintaympäristössä. Kansallisella tasolla elinkeinopolitiikka käsittää ne julkisen vallan toimet, joiden tarkoituksena on yhteiskunnan taloudellisen perustan vahvistaminen, sen uudistumisesta huolehtiminen ja sellaisen toimintaympäristön luominen, joka edistää yritysten syntymistä, toimintaa, kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä. Kunnan näkökulmasta elinkeinopolitiikka ja kilpailukyvyn vahvistaminen tarkoittavat kaikkia niitä paikallisen tason toimenpiteitä, joilla paikallisista lähtökohdista parannetaan yritysten fyysistä ympäristöä, tuotantopanosten saatavuutta, osaamista, palveluja, sekä toimintaan liittyviä säädöksiä ja päätöksentekokäytäntöjä. Suotuisat olosuhteet puolestaan luovat perustan yritysten kilpailukyvylle, työllisyydelle, laadukkaille palveluille ja kunnan elinvoimaisuudelle. 4. Työvoiman palvelukeskus (TYP) Turun työvoiman palvelukeskus on Turun kaupungin, Varsinais-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston ja Kelan Turun vakuutuspiirin muodostama sopimuspohjainen yhteistoimintaverkosto. Kaupungin edustuksena TYP:ssä on kaupungin työllistymispalveluyksikkö (TYPY).20 20 1. TE-toimisto 3. Kaupunki / TYPY 4.TYP 2. Kela Kuva 14: Kaupungin työllistymispalveluyksikkö (TYPY), Kela ja TE-toimisto muodostavat yhdessä Työvoiman palvelukeskuksen (TYP). Haastatteluiden mukaan Työvoiman palvelukeskuksien (TYP) ideana on alun perin ollut, että eri yhteistyötahojen (TE-toimisto, Kela, kunta) työntekijät toimivat ns. yhden luukun periaatteella samoissa tiloissa, jotta asiakas saa moniammatillista tukea mahdollisimman helposti ja tiedon kulku eri toimijoiden välillä olisi mahdollisimman kitkatonta. Pitkäaikaistyötön pääsee asiakkaaksi palvelukeskukseen TE-toimiston tai kaupungin sosiaalitoimen ohjaamana, jos katsotaan, että hän hyötyy moniammatillisesta tuesta. Työvoiman palvelukeskus järjestää: ohjausta ja neuvontaa apua työnhakuun sosiaalityön palveluja terveyspalveluja tukea ammatilliseen kehittymiseen tukea työllistymiseen kuntoutusta neuvontaa sosiaali- ja työttömyysturva-asioissa. Turun TYP:n hallitus on visiossaan linjannut seuraavasti: Vuoden 2014 loppuun mennessä Turussa on työelämään valmentava ylisektorinen verkosto, jonka palvelut edistävät asiakkaan työllistymistä. Toimintaympäristössään yhteispalvelu on keskeinen työllisyyden edistämisen asiantuntija, ja yhteispalvelussa toimivien asiantuntemusta hyödynnetään erityisesti madallettaessa työllistymisen esteitä ja ehkäistäessä ongelmien kasaantumista. Palvelukeskuksen toiminta-alue on Turun kaupunki. Työvoiman palvelukeskukset eivät ole itsenäisiä organisaatioita, vaan osa perustajiensa toimintaa. Toiminnassaan palvelukeskuksen on otettava huomioon kunkin emo-organisaation toimintaa säätelevät lait. Paikallisilla sopimuksilla palvelukeskuksen toimintaa voi kuitenkin ohjata yli organisaatiorajojen. Turussa yhteistoimintamalli muodostuu Turun kaupungin hyvinvointitoimialan toimijoista, Varsinais-Suomen TE-toimiston Turun toimipaikan tuetun työllistymisen palveluiden linjan asiantuntijoista ja Kelan Turun vakuutuspiirin toimijoista. Tätä toimintaa tukemaan osallistuvat hyvinvointitoimialan yksiköt sekä Varsinais-Suomen TE-toimiston Turun toimipaikan muut linjat erikseen sovittavalla tavalla. TE-toimiston näkökulmasta TYP on osa kolmatta palvelulinjaa eli tuetun työllistymisen palveluja. Eli kaikki kolmannen palvelulinjan asiakkaat eivät ole TYP:n asiakkaita, mutta kaikki TYP:n asiakkaat ovat kolmannen palvelulinjan asiakkaita.21 Työmarkkinatuen kuntaosuus Tässä osiossa käsitellään valtion ja kunnan välistä työllisyysasioiden vastuun, tehtävien ja kustannusten jakoa työmarkkinatuen kuntaosuuden näkökulmasta. * Työmarkkinatuen kuntaosuuden maksun alkaessa työtön on ollut työttömänä jo yli 4 vuotta. * Valmisteilla olevan työmarkkinatuen lakimuutoksen ennakoidaan tuovan alkaen roiman kustannuslisäyksen myös Turulle. Työmarkkinatuen ja toimeentulotuen rahoitusta koskeva lainsäädäntö tuli voimaan Lain mukaan kunnat osallistuivat vuoden 2006 alusta työmarkkinatuen rahoitukseen. Lailla muutettiin toimeentulotuen rahoitusta ja rakennetta. Toimeentulotuki irrotettiin valtionosuusjärjestelmästä ja jaettiin perustoimeentulotukeen ja täydentävään toimeentulotukeen. Perustoimeentulotuen kustannukset jaetaan tasan valtion ja kuntien kesken. Työhallinnon mukaan uudistuksen keskeisenä tavoitteena on ollut kuntien kannustaminen tehokkaaseen työttömyyden hoitoon. Toimeentulotukilain määrittely ja rahoitus muuttuivat, mutta toimeentulotuen perusfunktio toimeentuloturvan viimesijaisena etuutena ei muuttunut. Toimeentulotuen rahoitusmuutos oli osa työmarkkinatuen rahoituksen kuntakompensaatiota, jolla tavoiteltiin kustannusneutraaliutta. Tavoitteena siis oli, että rahoituksen muutoksista ei synny kunnille sen hetkiseen tilanteeseen verrattuna lisäkustannuksia. Vuoteen 2012 asti tuo kustannusneutraalius on toteutunut Turun kannalta edullisesti: Kun lasketaan erotus kumulatiivisista kustannuksista vuosina , saadaan seuraava tulos (lähde: Turun kaupungin hyvinvointitoimialan tilastot): perustoimeentulotuen valtionosuus työmarkkinatuen kuntaosuus 60,0 M, valtio maksaa Turulle 47,4 M, Turku maksaa Kelalle yhteensä Turun eduksi 12,6 M Tulkittaessa valtionosuuksien muutoksia pitäisi aina tarkastella rahavirtaa kokonaisuutena kunnan ja valtion kesken. Tästä syystä pelkästään perustoimeentulotuen valtionosuuden ja työmarkkinatuen kuntaosuuden vertaaminen keskenään voi olla ongelmallista. Mikä on Kela-lista? Kunnat rahoittavat puolet siitä Kelan maksamasta työmarkkinatuesta, jota myönnetään yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneille (500 pv päivärahakausi pv työmarkkinatukea), aktiivitoimiin osallistumattomille (passiivituen saajat). Kela laskuttaa tuon 50 % kunnilta työmarkkinatuen rahoituksen kuntaosuutena toimittamalla kunnille laskun ja sen liitteenä listan tuen saajista (ns. Kela-lista). Seuraavassa kuvassa on havainnollistettu työttömyyden johdosta maksettavien tukien aikajaksoja ja työmarkkinatuen kuntaosuuden maksun alkamisajankohtaa. Kun lasketaan yhteen päivärahakausi (500 pv) ja työmarkkinatuen Kelan maksama kausi (500 pv), on työttömyyttä kestänyt yli 1000 päivää työmarkkinatuen kuntaosuuden maksuvelvollisuuden alkaessa. Tällöin työtön on ollut työttömänä jo yli 4 vuotta. 22 22 Työmarkkinatuen kuntaosuuden maksun alkaessa työtön on ollut työttömänä jo yli 4 vuotta. Kuva 15: Työttömyyden tuet aikajaksona Tarkastuslautakunta haluaa oikaista yleisen harhakäsityksen, että työmarkkinatuen kuntaosuus olisi kunnalle sakkomaksu. Sitä se ei ole, vaan kunnan ja valtion välisten kustannusten jakamista. Tavoitteena on ollut kuntien kokonaiskustannusten säilyttäminen ennallaan sekä kuntien kannustaminen työttömyyden hoitoon. Henkilö pysyy Kela-listalla siihen asti, kunnes henkilö täyttää työssäoloehdon (palkkatyössä 6 kk) tai on aktivointitoimenpiteiden piirissä. Kuuden kuukauden palkkatyön jälkeen henkilö voi päätyä listalle vasta uuden täyden peruspäivärahakauden ja valtion rahoittaman 500 työmarkkinatukipäivän jälkeen.23 23 Työmarkkinatuen kunnan maksuosuuksien kasvaessa työllisyysasioiden merkitys kunnalle on entisestään kasvanut. Tilanne on sikäli ongelmallinen, että vastuu ja resurssit alkuvaiheen työttömien aktivointitoimenpiteistä ja työllistämisestä ovat TE-toimistolla. TE-toimiston työn tuloksellisuudella on siis suora vaikutus tulevien pitkäaikaistyöttömien määrään.24 Henkilöt 24 Vuonna 2013 työmarkkinatuen kuntaosuuden nettokustannukset Turulle olivat 12,7 M, mikä oli reilusti yli budjetoidun (9,9 M ). Työelämäkuntoutuksen mukaan Turun kaupungin työllisyyden hoidon linjaukset vuonna 2013 rakentuivat pääsääntöisesti työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvun pysäyttämiseen Kela-listan henkilömäärä (työmarkkinatukea yli 500 pv saaneet) Kuva 16. Kela-listan henkilömäärä Turussa Työelämäkuntoutuksessa tehtiin ns. Kela-lista -analyysi keväällä 2013 eli selvitettiin rekisterien pohjalta Kela-listalla olevien henkilöiden tilannetta. Taustana tälle selvitykselle tehtiin kartoitus 500 päivää työttömyysetuutta saaneista palvelulinjoittain. Kyseisen kartoituksen perusteella näyttää siltä, että Kela-listalla (eli yli 1000 pv työttömänä olleita) on eniten 2. palvelulinjan (osaamisen kehittämispalvelut) asiakkaita. Siellä on myös lähes yhtä paljon 1. palvelulinjan (työnvälitys- ja yrityspalvelut) asiakkaita kuin kolmanteen palvelulinjaan (tuetun työllistymisen palvelut) kuuluvia. Kela-listalle valuu kuukausittain noin uutta asiakasta. Pitkittynyt työttömyys näyttää siirtävän työttömiä Kela-listalle johtuen mm. työmarkkinatilanteesta, vaikka työelämävalmiudet olisivat hyvät. Osa Kela-listalla olevista henkilöistä on työelämäkuntoutuksen näkemyksen mukaan väärällä statuksella ja vääränlaisen julkisen tuen piirissä. Toimeentulotuen ja työmarkkinatuen sijaan he kuuluisivat esim. eläkkeelle, sairauspäivärahalle tai kuntoutustuelle. Listalla olevat asiakkaat ovat sosiaalityön mukaan hyvin heterogeeninen joukko, eikä asiakkaita välttämättä pystytä jaottelemaan minkään tietyn palvelun tarpeen mukaan. Pitkäaikaistyöttömien palvelut on kohdennettu TE-hallinnossa kolmannelle palvelulinjalle. Huomioitavaa on, että tilastoinnin perusteella suurin osa pitkäaikaistyöttömistä (1619 henkilöä) on määritelty toisen palvelulinjan asiakkaiksi. Tällä palvelulinjalla keskitytään työelämävalmiuksien kehittämiseen ja koulutukseen eikä tarjota moniammatillista tukea pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseen. Toisaalta yli 500 päivää työmarkkinatukea saavien (kela-listalaiset) kokonaisjoukko ei kasva suorassa suhteessa kuukausittaiseen valumaan, joten Kela-listalla oleviin asiakkaisiin25 25 kohdennetuilla aktivoivilla toimenpiteillä voidaan päätellä olevan vaikutusta. Nykyinen aktivointi- ja työllistämistoiminta ei kuitenkaan ole riittävää estämään valumaa ja saamaan kokonaisjoukkoa oikeiden palveluiden piiriin sekä pienentämään kunnan maksuosuutta. Yhdestä näkökulmasta olisi perusteltua, että Kela-listalla olisi vain niitä asiakkaita, jotka nyt voidaan mieltää ensisijaisesti kuntien vastuulle, koska he tarvitsevat moniammatillista tukea, ja heidät olisi segmentoitu kolmannelle palvelulinjalle. Kela-listalla kuitenkin on runsaasti myös muiden palvelulinjojen asiakkaita. Tämä saattaa hankaloittaa asiakkaiden saamista vaativampien tukitoimenpiteiden pariin esimerkiksi työvoiman palvelukeskuksessa. Kunnan pitäisi päästä riittävän varhaisessa vaiheessa kiinni asiakkaisiin, jotta esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluita ehditään tarjota asiakkaalle ajoissa. Kela-listan asiakasmäärä ei ajan kuluessa kasva suorassa suhteessa, vaikka valuma listalle on noin henkilöä kuukaudessa. Osa asiakkaista siis siirtyy joko pysyvästi tai tilapäisesti pois Kela-listalta. Osa palaa takaisin. Keskeisenä asiana olisi selvittää sitä, mitkä palvelut tuottavat pysyvän poistuman eli mikä on palvelujen todellinen pidemmän aikavälin vaikuttavuus. Turun maksama työmarkkinatuen kuntaosuus Kelan laskutuksen perusteella elokuu 2012 elokuu 2013 henkilöä henkilöä alle 25-vuotiaita vuotiaita vuotiaita yli 50 -vuotiaita yhteensä työmarkkinatuen kuntaosuuden maksut yhteensä 10,6 m 12,7 m sukupuolijaukauma naiset miehet lähde: Työmarkkinatuen kuntaosuuslista, Katjuska -rekisteri, Turku Taulukko 1. Työmarkkinatuen kuntaosuustilasto Turussa26 26 Kela-listalta poistuminen Koska Turun kaupungin työllisyyden hoidon linjaukset vuonna 2013 rakentuivat pääsääntöisesti työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvun pysäyttämiseen, tarkoitti tämä käytännössä sitä, että oli yritettävä saada ihmisiä pois Kela-listalta. Henkilö poistuu Kela-listalta ja kunnan työmarkkinatuen maksuvelvollisuuden piiristä monilla erilaisilla toimenpiteillä. Jo neljän tunnin kuntouttava työtoiminta viikossa esimerkiksi kaupungin työkeskuksessa poistaa henkilön Kela-listalta siksi ajaksi, jonka tuo kuntouttava työtoiminta kestää. Laajamittaisesti toteutettuna tämä ei kuitenkaan välttämättä tuota kestäviä vaikutuksia pidemmällä aikavälillä, vaan saattaa johtaa osaoptimointiin asiakkaan kokonaisedun kustannuksella. Pahimmillaan aktivoidaan riittävästi, että säästetään kustannuksissa, mutta liian vähän, jotta asiakas saisi siitä hyötyä. Oleellista on, että Kela-listalla oleville asiakkaille löydetään heidän tarpeitaan palveleva kestävä ratkaisu; esimerkiksi työpaikka, eläke tai kuntouttava työtoiminta. Kuva 17: Kunnan maksuvelvoite ja aktivointimahdollisuus alkaen työttömyyden jatkuessa päivärahakauden päättymisen jälkeen? TMT - työmarkkinatuki Hallituksen kehyspäätöksessä 6 maaliskuussa 2013 esitettiin kuntien roolin lisäämistä pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Päätöksen mukaan osa yli 300 päivää (nykyisen yli 500 pv sijaan) työmarkkinatuella olleiden pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuen rahoitusvastuusta siirretään kunnille vuoden 2015 alusta lukien. Käytännössä tämä tarkoittaa noin 150 miljoonan euron rahoitusvastuun siirtymistä kunnille. Turun osuutta tästä summasta ei vielä tiedetä. Tarkastuslautakunta korostaa, että valmisteilla olevan työmarkkinatuen lakimuutoksen ennakoidaan tuovan alkaen roiman kustannuslisäyksen myös Turulle. 6 Kuntien rooli ja vastuu pitkäaikaistyöttömyyden aktiivisessa hoidossa korostuu. Osa yli 300 päivää työmarkkinatuella olleiden pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuen rahoitusvastuusta siirretään kunnille vuoden 2015 alusta lukien. Työmarkkinatuen rahoitusuudistuksella luodaan mahdollisuuksia työmarkkinatuella olleiden pääsyyn aktivointitoimenpiteiden piiriin. Tämä toteutetaan osana kuntien tehtävien arviointia ja työllisyyspolitiikan vastuunjaon tarkistusta. (Valtiontalouden kehykset vuosille )27 27 Valtion talousarviossa 2014 esille tulleet mahdolliset lainmuutokset (esim. työssäoloehdon lyheneminen sekä ansiosidonnaisen päivärahan maksukauden lyheneminen) tulevat suoraan vaikuttamaan työmarkkinatuen kuntaosuuteen. Myös osatyökykyisten 7 (osatyökykyisiä työnhakijoita oli vuonna 2011 yli ) työmarkkina-aseman kohentaminen on osa kuntien työllisyydenhoitoa ja se on nostettu yhdeksi kehittämiskohteeksi valtion talousarviossa vuodelle Lisäksi Turun kaupungin hyvinvointitoimialalla on ennakoitu, että kunnalle maksettavaksi tuleva maksuosuus työmarkkinatuesta nousee nykyisestä 50 %:sta. 7 henkilö, jolla on jonkinlainen toimintakyvyn vajaus, joka haittaa työn tekemistä, on osatyökykyinen. Esimerkiksi sairaudesta toipuva voi olla osatyökykyinen. (http://www.stm.fi/tiedotteet/tiedote/-/view/ )28 28 2 Työllisyysasioiden hoito Turussa 2.1 Vastuu ja organisointi Tässä osiossa käsitellään työllisyysasioiden vastuunjakoa Turun kaupungin organisaatiossa. Työllisyysasioiden kokonaisvastuuta ei koettu olevan yksiselitteisesti määritelty. Tarkastuslautakunnan saamien tietojen mukaan konsernihallinnossa on valmistelussa työllisyysasioiden uudelleenorganisointi. Vastuiden määrittely johtosäännöissä Kuntalain 16 :n mukaan valtuusto hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt hallinnon järjestämiseksi. Kaupungin organisaatiossa asioiden käsittely, toimivalta ja vastuut on määritelty johtosäännöissä. Johtosäännöissä on kunkin toimialan tehtävien ja sovellettavien lakien kuvaus, toimialan toimielimet ja niiden erityinen toimivalta, toimialojen hallinnollisen rakenteen kuvaus eli tulos- ja palvelualueet sekä niiden johto ja viimeisenä viranhaltijoiden erityinen toimivalta. Kaupunginhallituksen johtosäännössä ei ole erikseen mainittu mitään nimenomaan työllisyysasioiden hoitamisesta. Sen sijaan siellä on säädetty, että kaupunginhallitus johtaa kaupungin elinkeinopolitiikkaa ja kaupunkikehittämistä. Edelleen mainitaan, että kaupunkikehitysryhmän erityisenä tehtävänä on tukea kaupunginjohtajaa ja apulaiskaupunginjohtajaa kaupungin elinkeino- ja innovaatiopolitiikan toimintojen johtamisessa ja koordinoinnissa. Haastattelujen mukaan konsernijohto käy keskusteluja mahdollisesta tarpeesta tarkentaa työllisyysasioiden vastuita säännöstöihin. Asia on ollut vielä keskusteluasteella eikä varsinaisia päätöksiä asiasta ole tehty. Hyvinvointitoimialan johtosäännössä määrätään, että sosiaali- ja terveyslautakunnan tulee huolehtia työelämäkuntoutukseen ja työvoiman palvelukeskustoimintaan 8 liittyvistä tehtävistä. Edelleen todetaan, että työelämäkuntoutuskeskuksessa työskentelevien sosiaalityöntekijöiden tehtävänä on annettujen ohjeiden ja työnjaon mukaan tehdä työllistymispalveluyksikön tehtäviin liittyvät viranhaltijapäätökset. Konsernihallinnon kaupunkikehitysryhmällä koettiin olevan uuden toimintamallin mukaisesti vastuu elinkeinoasioista sekä työllisyysasioiden koordinoinnista. Haastattelujen perusteella vastuu työllisyyden aktivointitoimenpiteiden tekemisestä on toimialoilla. Haastatteluissa tuli esille, että työllisyysasioiden kokonaisvastuuta ei koettu olevan yksiselitteisesti määritelty ja selkeää vastuutahoa työllisyysasioiden hoitamiselle on vaikea nimetä. Tarkastuslautakunnalle ja haastatelluille on jäänyt epäselväksi, mitä työllisyysasioiden koordinointi käytännön tekemisen tasolla tarkoittaa. Tarkastuslautakunnan saamien tietojen mukaan konsernihallinnossa on valmistelussa työllisyysasioiden uudelleenorganisointi. 8 työelämäkuntoutuksesta ja työvoiman palvelukeskuksesta lisää kappaleessa 2.2. 29 29 Kuva 18:Työllisyyden valtaketju Kaupunginvaltuusto on kaupungin ylin päättävä elin. Muut luottamuselimet ja kaupungin toimialat toimivat hierarkiassa vastaten kukin omista vastuualueistaan. Kaupunginjohtajan alaisuudessa toimii konsernihallinto, jonka tehtävänä on huolehtia kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja sen konsernijaoston päätöksenteon valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanemisesta sekä avustaa kaupunginhallituksen puheenjohtajaa tälle johtosäännössä annettujen tehtävien osalta, avustaa kaupunginjohtajaa ja apulaiskaupunginjohtajaa kaupungin hallinnon ja taloudenhoidon johtamisessa sekä toiminnan ja talouden johtamisessa. Työllisyysasioiden hoitaminen on pääsääntöisesti nykyisellään vastuutettu hyvinvointitoimialan kuntoutuksen tulosalueelle työelämäkuntoutuksen tulosyksikköön. Turun kaupungin työllistymispalveluyksikkö (TYPY), Kelan edustus ja TE-toimiston edustus muodostavat yhdessä Turun työvoiman palvelukeskuksen (TYP).Turun työvoiman palvelukeskuksen (TYP) toimintaa ohjaavan hallituksen jäsenet jakautuvat seuraavasti: Turun kaupunki 2, TEhallinto 2, ELY-keskus 1 ja Kela 1. Näytä lisää
Sosiaalinen kuntoutuminen 15.5.2012 Ilkka Peltomaa Etelä-Pirkanmaan työvoiman palvelukeskus Työ- ja elinkeinopalvelut Työ- ja elinkeinotoimiston uusi palvelumalli rakentuu kolmeen palvelulinjaan ja yrityslähtöisyyden Lisätiedot Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE 2015. Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz
Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE 2015 Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz Kunta työttömien aktivoijana Esityksen sisältö Pitkään Lisätiedot Nuorisotakuu Te-hallinnossa. Anna-Kaisa Räsänen
Nuorisotakuu Te-hallinnossa Anna-Kaisa Räsänen 15.11.2013 Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, Lisätiedot Työllisyyden hoito elinkeinopolitiikkaa vai sosiaalipolitiikkaa? Pirkko Hynynen Työikäisten palvelulinjajohtaja
Työllisyyden hoito elinkeinopolitiikkaa vai sosiaalipolitiikkaa? 2014 Pirkko Hynynen Työikäisten palvelulinjajohtaja Käsitteistä Sosiaalinen kuntoutus Kuvaa toimintaa, joka edistää ihmisen toimintamahdollisuuksia. Lisätiedot Miten tuetaan osatyökykyisen työllistymistä?
HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014 Lainsäädännön tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen Kuntien ja valtion työnjaon selkeyttäminen ja yhteistyön kehittäminen Lisätiedot Sosiaalihuoltolain ja kuntouttavan työtoiminnan uudet aloitteet työllistämisessä. LUONNOS 15.5.2014, Eveliina Pöyhönen
Sosiaalihuoltolain ja kuntouttavan työtoiminnan uudet aloitteet työllistämisessä LUONNOS 15.5.2014, Eveliina Pöyhönen Luonnos uudeksi sosiaalihuoltolaiksi: Parhaillaan lausuntokierroksella 6.6.2014 asti Lisätiedot Työllisyydenhoidon lakimuutokset. 24.9.2014 Siuntio Työllisyyspalveluiden johtaja Anu Tirkkonen Vantaan kaupunki
Uudistetut julkiset työvoima- ja yrityspalvelut työnhaun ja työssä pysymisen tukena Kaapelitehdas 11.2.2013 Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz TE-toimiston uudistettu palvelumalli Palvelumalli perustuu Lisätiedot Etelä-Savon välityömarkkinat ja työllisyyden hoidon haasteet 2015
Etelä-Savon välityömarkkinat ja työllisyyden hoidon haasteet 2015 Verkostoja hyödyntäen järjestöjen kautta aitoon työllistymiseen 15.10.2014 1 17.10.2014 Etelä-Savon TE-toimisto/ Rakennepoliittinen ohjelman Lisätiedot Toimiiko ohjaus? Kokemuksia ja näkemyksiä kentältä. Eveliina Pöyhönen 12.11.2010
Toimiiko ohjaus? Kokemuksia ja näkemyksiä kentältä Eveliina Pöyhönen 12.11.2010 1 Lähtökohta Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden palvelut ja niiden kehittäminen Pitkäaikaistyöttömät Vammaiset Lisätiedot AKTIVOINTIPROSESSIN KEHITTÄJÄRYHMÄ Aika ma 26.3.2012 klo 13-16 Kokoushuone Arctic Läsnä Koivu Inkeri Kokkolan kaupunki/sosiaali- ja terveystoimi
AKTIVOINTIPROSESSIN KEHITTÄJÄRYHMÄ Aika ma 26.3.2012 klo 13-16 Paikka Kokoushuone Arctic Läsnä Koivu Inkeri Kokkolan kaupunki/sosiaali- ja terveystoimi Sykkö Matti Työ- ja elinkeinotoimisto Pihlaja Elina Lisätiedot Työ- ja elinkeinohallinnon uudet toimet syrjäytymisen ehkäisyssä ja työurien pidentämisessä.
Työ- ja elinkeinohallinnon uudet toimet syrjäytymisen ehkäisyssä ja työurien pidentämisessä. Ammatillisen kuntoutuksen päivät Verve, Oulu 18.9. 2014 Patrik Tötterman, FT, ylitarkastaja Työurien pidentäminen Lisätiedot Te-toimisto. työllistymisen tukimuodot
Te-toimisto työllistymisen tukimuodot Kirsi Elg Asiantuntija, Jyväskylän työvoiman palvelukeskus Keski-Suomen TE-toimisto Tuetun työllistymisen palvelulinja 1 Asiakkaalle hänen palvelutarpeensa mukaista Lisätiedot Työllisyydenhoito kunnassa
Työllisyydenhoito kunnassa Kuntamarkkinat 14.9.2016 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg Pitkäaikaistyöttömyyden vuosihinta on 8 800 000 000 Laskelma vuoden 2014 kustannuksista Lähde: TEM/Heikki Räisänen, Lisätiedot KAIKILLE TYÖTÄ JA TEKEMISTÄ? VÄLITYÖMARKKINAT AKTIIVISENA JA JOUSTAVANA RATKAISUNA. Hallitusneuvos Päivi Kerminen
KAIKILLE TYÖTÄ JA TEKEMISTÄ? VÄLITYÖMARKKINAT AKTIIVISENA JA JOUSTAVANA RATKAISUNA Hallitusneuvos Päivi Kerminen RAKENNETYÖTTÖMYYTTÄ KOSKEVAT KEHITTÄMISLINJAUKSET 1. Ongelmalähtöisestä tarkastelusta vahvuuksien Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 17.03.2015 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen Lisätiedot Työllisyysselvitys. Työllisyystoimikunta 24.2.2015. Mika Helva. 19.2.2015 Esittäjän nimi 1
Työllisyysselvitys Työllisyystoimikunta 24.2.2015 Mika Helva 19.2.2015 Esittäjän nimi 1 Turun kaupunginvaltuusto päätti kaupungin 2014-2016 talousarvion ja suunnitelman yhteydessä yhtenä kaupunkitason Lisätiedot NUORISSA ON TULEVAISUUS!
NUORISSA ON TULEVAISUUS! TERVETULOA! 1 HUKASSA Keitä ovat syrjäytyneet nuoret? - Pekka Myrskylä, EVA-analyysi Syrjäytyneitä 15-29-vuotiaita nuoria oli vuonna 2010 yhteensä noin 51 300. Syrjäytymisen ytimessä Lisätiedot TE-toimiston palvelulinjat osana palvelumallin muutosta
osana palvelumallin muutosta Vaivio 25.4.2012 8.5.2012 Palvelulinjoihin perustuvalla toiminnalla.. varmistetaan asiakkaiden palvelutarpeita vastaava palvelu varmistetaan eri palvelukanavien tehokas ja Lisätiedot TE-toimistouudistuksen tilanne SeutuYp koordinaattoreiden työkokous 20.3.2012
TE-toimistouudistuksen tilanne SeutuYp koordinaattoreiden työkokous 20.3.2012 Jarmo Palm Työ- ja elinkeinotoimistot uudistuvat Uusituksen tavoitteena on työnvälityksen tehostaminen, yrityslähtöisyyden Lisätiedot Kaupunginvaltuusto 69 02.04.2013 Kaupunginhallitus 255 30.09.2013 Kaupunginhallitus 52 10.02.2014
Kaupunginvaltuusto 69 02.04.2013 Kaupunginhallitus 255 30.09.2013 Kaupunginhallitus 52 10.02.2014 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite työpaikkojen avaamisesta nuorten yhteiskuntatakuun piiriin kuuluville Lisätiedot TE-palvelut ja validointi
TE-palvelut ja validointi Mestari2013 - Sinut on tunnistettu! koulutuspolitiikan seminaari 26.-27.11.2013 TE-PALVELUIDEN UUDISTAMINEN v. 2013- TE-PALVELUT JA VALIDOINTI EPÄVIRALLISEN JA ARKIOPPIMISEN TIETOJEN, Lisätiedot Nuorisotakuun toimeenpano TE-palveluissa
Nuorisotakuun toimeenpano TE-palveluissa Palveluesimies Päivi Kuusela Osaamisen kehittämispalvelut, nuoret 1 5.11.2013 TE-palvelut Lappi Päivi Kuusela TEM:n linjaukset nuorisotakuun toteuttamisessa TE-hallinnossa Lisätiedot Sosiaalitoimi työllistymisen tukena 11.11.2014
Sosiaalitoimi työllistymisen tukena 11.11.2014 Järvenpään kaupunki Tanja Bergman 11.11.2014 - Työllistymisen palvelut Järvenpäässä & Aikuissosiaalityön rooli - Työikäisten sosiaalityö Järvenpäässä / muutossosiaalityö Lisätiedot TYÖLLISTÄMISEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET KUNTATALOUTEEN. Työpajojen alueellinen kehittämispäivä -seminaari Nastolassa 27.8.2013
TYÖLLISTÄMISEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET KUNTATALOUTEEN Työpajojen alueellinen kehittämispäivä -seminaari Nastolassa 27.8.2013 Nastolan kunnan työllistämispalvelut, Niina Juva Työttömyyden kesto Liiton ansiosidonnainen Lisätiedot POHJOIS-KARJALAN TYÖLLISYYSHANKKEIDEN KEHITTÄMISPÄIVÄ
POHJOIS-KARJALAN TYÖLLISYYSHANKKEIDEN KEHITTÄMISPÄIVÄ Valtakunnalliset linjaukset rakennetyöttömyyden alentamiseksi & ajankohtaista Pohjois-Karjalassa 20.4.2011 Vaivion kurssi- ja leirikeskus Johtaja Jarmo Lisätiedot TE-TOIMISTON UUDISTETTU PALVELUMALLI
TE-TOIMISTON UUDISTETTU PALVELUMALLI Muutoksia 1.1.2013 alkaen 1.1.2013 lähtien 15 TE-toimistoa, 1/ELY-keskus Uudet tehtävänkuvat henkilöstöllä Uudet TE-toimistojohtajat & palvelulinjajohtajat Monikanavaisuuden Lisätiedot Työ- ja elinkeinohallinto kuntoutujan työllistymisen tukena
Työ- ja elinkeinohallinto kuntoutujan työllistymisen tukena Pori 4.5.2010 Regina Salkovic Palveluverkoston päällikkö PIRELY TE - toimiston johtaja, Sastamalan TE - toimisto Pirkanmaan ELY-keskus, Regina Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Päivi Kerminen Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto 05.12.2014 Marita Rimpeläinen-Karvonen Taustalla olevat hallituksen Lisätiedot Kunnan rooli työllisyydenhoidon kentällä. Tommi Eskonen, erityisasiantuntija, Kuntaliitto Työtä tekijöille? seminaari, Rovaniemi 2.3.
Kunnan rooli työllisyydenhoidon kentällä Tommi Eskonen, erityisasiantuntija, Kuntaliitto Työtä seminaari, Rovaniemi Nykymuutokset haastavat - Kunnan työllistämisvastuu 2015 Työmarkkinatuen rahoitusvastuun Lisätiedot TE-PALVELU-UUDISTUKSEN JOHTAMISEN AJANKOHTAISFOORUMI 21.-22.8.2013. Hallitusneuvos Päivi Kerminen
TE-PALVELU-UUDISTUKSEN JOHTAMISEN AJANKOHTAISFOORUMI 21.-22.8.2013 Hallitusneuvos Päivi Kerminen Miten viemme TE-palvelu-uudistuksen maaliin? Tilanne nyt (1) Uudistus on kiinnostanut ja palautetta on tullut Lisätiedot Työllisyyden kuntakokeilu Ohjaus- ja kuntoutuspalvelut
Työllisyyden kuntakokeilu Ohjaus- ja kuntoutuspalvelut -prosessikuvauksia 18.2.2015 Anna-Leena Pusa Työllisyyden kuntakokeilu Työ- ja elinkeinoministeriön sekä Kuntaliiton käynnistämä hanke Toteutetaan Lisätiedot Kuntaliiton työllisyyspoliittinen. ohjelma
Kuntaliiton työllisyyspoliittinen ohjelma Sisällysluettelo Kuntaliiton työllisyyspoliittinen ohjelma 3 Kuntaliiton työllisyyspoliittiset linjaukset 4 1) Työnjaon selkeyttäminen 4 2) Aktivointitoiminnan Lisätiedot Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto
Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto aloitti toimintansa 1.1.2013 Pohjanmaan TE-toimisto yhdisti Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella toimivat Suupohjan, Vaasan, Pietarsaaren, Lisätiedot Vantaan pitkäaikaistyöttömyyden
Työraide Vantaan pitkäaikaistyöttömyyden kuntakokeiluhanke Kuntaliiton lehdistötilaisuus 4.11. Anne Matilainen, projektipäällikkö, Vantaan kaupunki Työraide työllisyyden kuntakokeiluhanke Kesto 1.9.2012-31.12.2015 Lisätiedot Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeiluhanke 1.10.2012 31.12.2015. Sanna Rautio 24.4.2013
Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeiluhanke 1.10.2012 31.12.2015 Sanna Rautio 24.4.2013 Hallitusohjelman kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseksi Oulun kaupungin työllistämisen kuntakokeilu Lisätiedot Työllisyys- ja elinkeinopoliittiset linjaukset uudessa hallitusohjelmassa. Työmarkkinaneuvos Kimmo Ruth TEM/Työllisyys- ja yrittäjyysosasto 22.9.
Työllisyys- ja elinkeinopoliittiset linjaukset uudessa hallitusohjelmassa Työmarkkinaneuvos Kimmo Ruth TEM/Työllisyys- ja yrittäjyysosasto 22.9.2011 TEM:n konsernistrategia Syvenevä globalisaatio Edistämme Lisätiedot edellä kuntakokeilussa
edellä kuntakokeilussa Jyväskylässä 25.11.2013 Työllisyyden Kuntakokeilu www.jyvaskyla.fi/tyo/kuntakokeilu www.toihinpalvelu.fi www.facebook.com/tyo/kuntakokeilu Euroja ja ihmisiä 2000 M 2100 150 M 8,8 Lisätiedot HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014
HE laiksi työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 8.10.2014 Lainsäädännön tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen Kuntien ja valtion työnjaon selkeyttäminen ja yhteistyön kehittäminen Lisätiedot KINNULAN KUNTA. Valtuusto 17 - SDP 3 - KOK 6 - KEPU 8
KINNULAN KUNTA Perustettu 1914 Asukkaita noin 2000 Vero%19,00 Lainaa 2000 /asukas Ylijäämää 3 700 000 Talous kunnossa Politiikkana välittää toisistamme Emme tee kuntaliitoksia KINNULAN KUNTA Valtuusto Lisätiedot Työllistymisen kumppanuusfoorumi 9.10.2012 Ajankohtaisia kuulumisia Kuntaliitosta. Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja
Työllistymisen kumppanuusfoorumi 9.10.2012 Ajankohtaisia kuulumisia Kuntaliitosta Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja Talouden epävarmuus ja kasvun hidastuminen varjostavat Suomea onko taantuma tulossa Lisätiedot Työllisyystilanne ja sen muutokset Kainuussa
Työllisyystilanne ja sen muutokset Kainuussa Juha Puranen KAINUU-OHJELMA ----> Hyvinvointifoorumi Lisätiedot Työllisyyspalveluiden organisaatio
Työllisyyspalveluiden organisaatio Työllisyyspalveluiden johtaja Hallinto- ja tukipalvelut Työllisyysyksikkö Työllisyyspäällikkö Työraide Projektipäällikkö Työvalmennusyksikkö Työvalmennuspäällikkö Työvoimanpalvelukeskus Lisätiedot Mistä lähdettiin liikkeelle vuonna 2012?
Mistä lähdettiin liikkeelle vuonna 2012? Mari Toivonen 24.9.2015 Vapriikki Odotuksia työllisyydenhoidon palveluille kunnissa (Matti Luukinen) Te hallinto; Kunnat ottavat päävastuun palveluiden järjestämisestä Lisätiedot 1) saanut työmarkkinatukea vähintään 300 päivää työttömyyden perusteella
Perusturvalautakunta 35 10.03.2015 Kaupunginhallitus 119 16.03.2015 Työllistämistä edistävä monialainen yhteispalvelu Etelä-Savossa 1/37/379/2015 PTL 35 Selostus: Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta Lisätiedot Toimeenpano Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Yhteiskokous Kunnat, Kela ja Pohjois-Savon TE-toimisto 10.3.
Toimeenpano Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Yhteiskokous Kunnat, Kela ja Pohjois-Savon TE-toimisto 10.3.2015 Toimeenpanon aikataulu 2015-2016 Laki voimaan 1.1.2015, kaikki Lisätiedot Kommenttipuheenvuoro: Muutoksen vaikutukset aikuissosiaalityöhön. Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Päivi Junnilainen
Kommenttipuheenvuoro: Muutoksen vaikutukset aikuissosiaalityöhön Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät 9.1.2014 Päivi Junnilainen 9.1.2014 Kommentteja NAV-malliin Uudistuksen toimeenpanon haasteet Lisätiedot Keski-Suomen TE-palvelut
Keski-Suomen TE-palvelut Kirsi Elg Asiantuntija, Tuetun ja moniammatillisen tuen palvelut Toimialue: Keski-Suomi Toimipaikat: Jyväskylä, Äänekoski, Jämsä Yhteispalvelupisteet: Joutsa, Kannonkoski, Karstula, Lisätiedot SOTE- ja maakuntauudistus
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne muuttuu miten kuntouttava työtoiminta, sosiaalinen kuntoutus ja muu osallisuutta edistävä toiminta asemoituvat muutoksessa Eveliina Pöyhönen SOTE- ja maakuntauudistus Lisätiedot Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentaminen alkaa. Keski-Suomen aluetilaisuus Jyväskylä 9.2.
Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentaminen alkaa Keski-Suomen aluetilaisuus Jyväskylä 9.2.2015 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) TYP-aluekierros Lisätiedot VÄLITYÖMARKKINAT. Työtä ja sosiaalityötä
Turun Ohjaamo 2015-2018 Toiminta ja ajatus 17.3.2015 MIKSI OHJAAMO? Nuorten palvelut ovat olleet hajanaisesti sijoittuneita ja huonosti nuorten löydettävissä. Tavoite: Nuorten palvelut yhdessä paikassa Lisätiedot Nuorisotakuu määritelmä
Nuorisotakuun ensimmäiset kuukaudet ja jatkoaskelet 21.5.2013 Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, Lisätiedot Sosiaalinen kuntoutus Syyskuu 2014
Sosiaalinen kuntoutus Syyskuu 2014 Jaana Heinonen Työikäisten sosiaalipalvelupäällikkö Organisaatio Aikuisten sosiaalityö Johtava sosiaalityöntekijä Päivi Esala Velkaneuvonta Etuuskäsittely Aikuissosiaalityö Lisätiedot Työ- ja elinkeinotoimisto tänään
Työ- ja elinkeinotoimisto tänään Kiuruvesi 11.4.2013 Helena Määttälä 1 18.4.2013 Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimisto Otsikko TE-TOIMISTO UUDISTUS 2013 Palveluverkko Palvelumalli perustuu kolmeen palvelulinjaan Lisätiedot Vantaalainen työllisyyden edistämisen malli. Työllisyyden kuntakokeilu seminaari 4.11.2014 Projektipäällikkö Anne Matilainen
Vantaalainen työllisyyden edistämisen malli Työllisyyden kuntakokeilu seminaari 4.11.2014 Projektipäällikkö Anne Matilainen VISIO 2025 Vakavarainen Vantaa on kansainvälinen kestävän kasvun keskus, jossa Lisätiedot Sosiaali- ja vammaispalvelut työllistymisen tukena: Sosiaalihuoltona toteutettava työhönvalmennus
Sosiaali- ja vammaispalvelut työllistymisen tukena: Sosiaalihuoltona toteutettava työhönvalmennus Vaikuttamistoiminnan päällikkö Marika Ahlstén, Kehitysvammaliitto 4.3.2015 1 Nykytila Sosiaalihuoltolaki Lisätiedot Muutos 22! -koulutus 7.3.2013
Muutos 22! -koulutus 7.3.2013 TE-palvelujen uudistus - TE-palvelu-uudistuksen lähtökohdat, tavoitteet ja mahdollisuudet Kehittämispäällikkö Seija Sädemaa, Satakunnan ELY-keskus, TYO 1 Esityksen rakenne Lisätiedot Osaamisen kehittämisen palvelulinjan palvelumalli
Osaamisen kehittämisen palvelulinjan palvelumalli Aamutunti 26.3.2013 1 Asiakkuus osaamisen kehittämisen palveluissa Henkilöasiakkaat, jotka tarvitsevat ammattitaidon parantamista tai tukea tavoitteiden Lisätiedot Ajankohtaista STM:n hallinnonalalta. Eveliina Pöyhönen
Ajankohtaista STM:n hallinnonalalta Eveliina Pöyhönen Uusi sosiaalihuoltolaki Lain tarkoitus: Edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta Vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta Lisätiedot Kuntien, oppilaitosten ja työpajojen merkitys nuorisotakuun toteuttamisessa
Kuntien, oppilaitosten ja työpajojen merkitys nuorisotakuun toteuttamisessa Seinäjoki, 13.3.2013 Nuorisotakuun taustoja Perusasteen varassa olevat nuoret Työttömät alle 30-vuotiaat nuoret Työn ja koulutuksen Lisätiedot Yhteisötalous ja yhteiskuntavastuullinen yrittäjyys 14.10.2009
1 Yhteisötalous ja yhteiskuntavastuullinen yrittäjyys 14.10.2009 Kommentti teemaan Timo Mäkitalo tutkimuspäällikkö Oulun kaupunki 2 Keinoja työllisyyden hoitoon Kinnula Perustettu 1914 Asukkaita n.2.000 Lisätiedot Kiinni työelämässä -seminaari 11.11.09
MAHIS TYÖHÖN Kiinni työelämässä -seminaari Työllistymisen tuet ja palvelut Sari Honkonen ja Arja Pitkänen 11.11.09 1 TYÖLLISTYMISTÄ EDELTÄVÄT PALVELUT Työssäoppiminen on oppilaitoksen järjestämää työpaikalla Lisätiedot Nuorisotakuun määritelmä
Nuorisotakuun tilanne 14.5.2014 Ylijohtaja Tuija Oivo Nuorisotakuu työryhmän puheenjohtaja TEM/Työllisyys ja yrittäjyysosasto Nuorisotakuun määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle Lisätiedot Moniasiakkuus ja osallisuus palveluissa. Kehittämispäällikkö Sirpa Lehto 04.10.2012
Moniasiakkuus ja osallisuus palveluissa Kehittämispäällikkö Sirpa Lehto 04.10.2012 Sanallista palautetta virkailijoilta; kun kaikki ei menekään ihan nappiin Kivijärveläinen asiakas asioi henkilökohtaisesti Lisätiedot KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA MUUTTUVASSA TILANTEESSA
KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA MUUTTUVASSA TILANTEESSA Peppi Saikku Kuntouttava työtoiminta tie osallisuuteen vai pakkotyötä? 20.10.2016 SSOS Kuntien lakisääteisiä palveluita ja muita velvoitteita työllisyydenhoidossa Lisätiedot Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu
Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu Rikosseuraamusasiakkaat yhteiskunnassa: Työ ja opiskelu -seminaari Pääsihteeri Erja Lindberg Hallitusohjelma Tavoite ja sisältö pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi Lisätiedot Kuusikkokuntien kuntouttavan työtoiminnan ja tuetun työllistämisen seminaari H A U K I P U D A S, K I I M I N K I, O U L U, O U L U N S A L O, Y L I
HAUKIPUDAS, KIIMINKI, OULU, OULUNSALO, YLI-II Kuusikkokuntien kuntouttavan työtoiminnan ja tuetun työllistämisen seminaari Work shop 1: Kuntien ja valtion välisen työjaon kokeilun mahdollisuudet (hallitusohjelma) Lisätiedot Vantaan kaupunki työllistämisen tukena yrityksille. Anu Tirkkonen työllisyyspalveluiden johtaja vs.
Vantaan kaupunki työllistämisen tukena yrityksille Anu Tirkkonen työllisyyspalveluiden johtaja vs. Kauppakamarin Hankintainfo Vantaa 6.3.2015 Työttömyys Vantaalla tammikuussa 2015 1/2015 1/2014 Muutos Lisätiedot KUNTALISÄN MAKSAMINEN YHDISTYKSILLE, YRITYKSILLE JA SEURAKUNNILLE PITKÄAIKAISTYÖTTÖMIEN TYÖLLISTÄMISEEN JA AKTIVOIMISEEN TAKAISIN TYÖELÄMÄÄN
Sosiaali- ja terveyslautakunta 241 21.10.2009 KUNTALISÄN MAKSAMINEN YHDISTYKSILLE, YRITYKSILLE JA SEURAKUNNILLE PITKÄAIKAISTYÖTTÖMIEN TYÖLLISTÄMISEEN JA AKTIVOIMISEEN TAKAISIN TYÖELÄMÄÄN 1847/05/400/2007 Lisätiedot Työllistämisen kumppanuusfoorumi Paraneeko työllisyys palvelurakenteita uudistamalla
Työllistämisen kumppanuusfoorumi Paraneeko työllisyys palvelurakenteita uudistamalla Paasitorni 23.11.2009 Erityisasiantuntijat Erja Lindberg ja Antti Kuopila Palvelurakenteiden uudistaminen 25.11.2009 Lisätiedot Liite 1 TOIMINTASUUNNITELMA 2015-2018 TYÖLLISYYSPALVELUKESKUS 1. LYHYT KUVAUS TOIMINNASTA
TOIMINSUUNNITELMA - 2018 Liite 1 TYÖLLISYYSPALVELUKESKUS 1. LYHYT KUVAUS TOIMINNAS Työllisyyspalvelukeskus edistää turkulaisten työllisyyttä hyödyntämällä työllisyys- ja elinkeinopolitiikan tarjoamia mahdollisuuksia Lisätiedot Välityömarkkinat osana toimivia työmarkkinoita ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaamista. Lapin välityömarkkinoiden työkokous
Välityömarkkinat osana toimivia työmarkkinoita ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaamista Lapin välityömarkkinoiden työkokous 26.-27.9.2013 Välityömarkkinoita koskettavia hankkeita, uudistuksia ja Lisätiedot Nuorten työttömyys -faktaa ja fiktiota
Nuorten työttömyys -faktaa ja fiktiota Ulla Hämäläinen Johtava tutkija Sosiaaliturvan ABC toimittajille 31.5.2012 Nuorten työttömyysaste Euroopassa Työttömyysaste ikäryhmittäin Suomessa 1995-2011 % 40 Lisätiedot KAIRA-HANKE 2008-2010 (2013) Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen
KAIRA-HANKE 2008-2010 (2013) Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen HANKKEEN TOTEUTUS Hallinnoija Kainuun maakunta -kuntayhtymä Kesto 2008 2010, optio vuoteen 2013 Budjetti 645 040 Rahoitus Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömyydestä Uudenmaan ELY-keskuksen alueella
Pitkäaikaistyöttömyydestä Uudenmaan ELY-keskuksen alueella Jaakko Pesola Yksikön päällikkö Uudenmaan ELY-keskus www.ely-keskus.fi/uusimaa Metropolialueen sosiaalisen eheyden koordinaatioryhmän kokous 22.10.2010 Lisätiedot Lomautusten taloudelliset vaikutukset (1)
Lomautusten taloudelliset vaikutukset (1) Kelan työmarkkinatukikustannukset kaupungille Kelan sakkomaksut 2015 tulevat olemaan 2,8 M johtuen laajentumisesta 300-499 p. tukea saaneisiin sekä yli 1000 p. Lisätiedot Lomautukset lisäsivät Etelä-Savossa työttömien määrää. Työllisyyskatsaus, marraskuu klo 9.00
NÄKYMIÄ JOULUKUU 2014 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUS Lomautukset lisäsivät Etelä-Savossa työttömien määrää Työllisyyskatsaus, marraskuu 2014 23.12.2014 klo 9.00 Työttömät työnhakijat Etelä-Savossa oli marraskuun Lisätiedot Marraskuun työllisyyskatsaus 11/2014
NÄKYMIÄ MARRASKUU UUDENMAAN ELY-KESKUS Lisätiedot: Jouni Nupponen p. 0295 021 117 Marraskuun työllisyyskatsaus 11/ Julkaisuvapaa tiistaina 23.12. klo 9.00 Työttömyyden kasvu tasaantunut avoimia työpaikkoja Lisätiedot Nuorisotakuu. Timo Mulari timo.mulari@alli.fi
Monialaisten yhteistyöverkostojen kehittämishanke Suomen nuorisoyhteistyö Allianssi ry Hyvinkään kaupunki Lohjan kaupunki Porvoon kaupunki Nuorisotutkimusseura ry Nuorisotakuu Timo Mulari timo.mulari@alli.fi Lisätiedot MIKKELIN KAUPUNGIN KESKEISET TYÖTTÖMYYSPROSENTIT 15 KUUKAUDEN AIKAJANALLA
Kaupunginhallitus 18.1.2016 Liite 1 10 MIKKELIN KAUPUNGIN KESKEISET TYÖTTÖMYYSPROSENTIT 15 KUUKAUDEN AIKAJANALLA Kaupungin työttömyysprosentit kuvataan tässä esityksessä suhteessa koko maahan ja Etelä-Savoon. Lisätiedot TYÖLLISYYSKATSAUS 2008 '09 '10 '11 '12 '13 '14
TYÖLLISYYSKATSAUS Lisätiedot: Ennakkotiedot: SYYSKUU 214 puh. 29 54 85 Julkistettavissa 21.1.214 klo 9. www.tem.fi/tyollisyyskatsaus ISSN 1797-3694 (pdf) 4 ' 35 3 25 (1) 2 15 1 5 (2) 28 '9 '1 '11 '12 '13 Lisätiedot Työllisyyspalveluiden kehittäminen Pohjois- Karjalassa hankkeen päätösseminaari 1.12.2014 Työllisyys ja Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet
Työllisyyspalveluiden kehittäminen Pohjois- Karjalassa hankkeen päätösseminaari 1.12.2014 Työllisyys ja Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja 2 3 4 5 Pohjois-Karjalan Lisätiedot Työttömyyskatsaus Kesäkuu 2015
Työttömyyskatsaus Kesäkuu 2015 Edellisvuoden kesäkuuhun verrattuna Turun työttömyysaste nousi 1,3 prosenttiyksikköä. 18 16 16,9 16,7 16,2 15,9 15,7 18,1 14 12 % 10 8 6 4 2 0 2014 2015 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lisätiedot Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016
Kaupunginhallitus 30.5.2016 Liite 4 201 Mikkelin kaupungin keskeiset asukasluvut, työttömyysprosentit, avoimet työpaikat sekä työmarkkinatuen vertailu 11 kaupunkiin Hallintopalvelut 2016 Seuraamme kaupungin Lisätiedot Nuorten työttömyys ja nuorisotakuu:
Nuorten työttömyys ja nuorisotakuu: Varsinais-Suomi 2015, maaliskuu Analyytikko Juha Pusila Varsinais-Suomen ELY-keskus 5.6.2015 Seurantaan liittyvää käsitteistöä Virta yli 3 kk työttömyyteen % = Kuukauden Lisätiedot Yritetään ja työllistetään. Kehittämispäällikkö Seija Mustonen
Yritetään ja työllistetään Kehittämispäällikkö Seija Mustonen Oulu / Syyskuu 2013 Työttömien lukumäärä 18 000 16 000 14 000 12 000 13 226 Kaikki työttömät Yli 50- vuotiaat 14,4% 27,0% Henkilöä 10 000 8 Lisätiedot Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP)
Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) Vates-päivät 5.-6.5.2015 Hallitusneuvos Päivi Kerminen Lakisääteistämisen tavoitteet Pitkäaikaistyöttömyyden ja työttömyydestä aiheutuvien julkisten Lisätiedot Sosiaalibarometri 2014. Sosiaali- ja terveyspolitiikan päivät 23.4.2014, Säätytalo Anne Eronen
Sosiaalibarometri 2014 Sosiaali- ja terveyspolitiikan päivät 23.4.2014, Säätytalo Anne Eronen Ajankohtaista tietoa paikallistason asiantuntijoilta Valtakunnallisesti kattava kokonaistutkimus Tehty vuosittain Lisätiedot Turun työllisyyspalvelut Työllisyystoimikunta 24.2.2015
Turun työllisyyspalvelut Työllisyystoimikunta 24.2.2015 20.2.2015 Esittäjän nimi 1 Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömät Turussa 1/2005-12/2014, henkeä Turun pitkäaikaistyöttömien määrä kääntyi nousuun vuoden Lisätiedot ROVANIEMEN MONITOIMIKESKUS-SÄÄTIÖ L A A D U K K A I D E N K U N T O U T U S - J A O H J A U S P A L V E L U J E N E D E L L Ä K Ä V I J Ä
ROVANIEMEN MONITOIMIKESKUS-SÄÄTIÖ L A A D U K K A I D E N K U N T O U T U S - J A O H J A U S P A L V E L U J E N E D E L L Ä K Ä V I J Ä ROMOTKE Rovaniemen kaupungin konserniin kuuluva säätiö Perustettu Lisätiedot YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄSTÄ MONIALAISESTA YHTEIS- PALVELUSTA (TYP)
YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄSTÄ MONIALAISESTA YHTEIS- PALVELUSTA (TYP) 1 Sopimuksen tarkoitus Tämä sopimus on työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) annetun lain (1369/2014) Lisätiedot JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSYKSIKKÖ JA TYÖLLISYYSPALVELUT
JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSYKSIKKÖ JA TYÖLLISYYSPALVELUT 15.042015 Pohjois-Karjalan työllisyystoimijoiden kehittämispäivä Tarja Husso Työllisyyspäällikkö Joensuun kaupunki MIKSI TYÖLLISYYSYKSIKKÖ PERUSTETTU Lisätiedot Nuorten työttömyys ja nuorisotakuu:
Nuorten työttömyys ja nuorisotakuu: Varsinais-Suomi 2014, joulukuu Analyytikko Juha Pusila Varsinais-Suomen ELY-keskus 21.1.2015 Seurantaan liittyvää käsitteistöä Virta yli 3 kk työttömyyteen % = Kuukauden Lisätiedot TE-palvelut. Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto
TE-palvelut Uudenmaan ELY-keskus Jani Lehto 5.11. TE-palvelut perustuvat lakiin julkisista työvoima- ja yrityspalveluista TE-palvelut ovat julkisia työ- ja elinkeinopalveluita, joita tarjoavat Työ- ja Lisätiedot Taustatilaisuus nuorisotakuusta. Varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen 3.4.2013
Taustatilaisuus nuorisotakuusta Varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen 3.4.2013 Nuorisotakuu on tapa toimia uudella tavalla Nuorisotakuu ei ole laki vaan tapa toimia saumattomassa yhteistyössä Toteutus nykyjärjestelmää Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute