Source: https://www.prawo-budowlane.info/odrolnienie_terenu_po_postawieniu_domu,132,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-06-17 15:37:54+00:00
Document Index: 70679878

Matched Legal Cases: ['Art. 30', 'art. 32', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 11', 'SA/Łd ', 'art. 11']

Autor: Monika Wycykał • Opublikowane: 2016-08-26
Art. 30 ust. 2 Prawa budowlanego z dnia 7 lipca 1994 r. (t. j. Dz. U. 2016 poz. 290, z późn. zm.) stanowi: w zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.
Jak widać po redakcji powyższego przepisu, ma on bardzo szeroki zakres, ponieważ ogólnie odsyła do „odrębnych przepisów”, nie wskazując, o które konkretnie regulacje chodzi. Zresztą, nie może być inaczej, zważywszy, że przedsięwzięcia budowlane są realizowane na gruntach i w budynkach o zróżnicowanym statusie prawnym. Starosta odwołał się do art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t. j. Dz. 2015 poz. 909, z późn. zm.), zgodnie z którym „wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1–2, następuje przed uzyskaniem pozwolenia na budowę”. Z tego przepisu wynika, że decyzja wyłączeniowa jest potrzebna w przypadku ubiegania się o pozwolenie na budowę, co wprowadza dość poważne komplikacje, ponieważ w tym przepisie nie ma mowy o „zgłoszeniu robót budowlanych”. Gdyby popatrzeć literalnie na treść przepisów, to starosta nie mógłby się domagać przedstawienia takiej decyzji, gdyż nie mieści się to w zakresie przedstawionej normy. Stanowisko to potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi:
„Kolejną okolicznością, którą należy ocenić negatywnie jest żądanie organu pierwszej instancji złożenia dokumentu świadczącego o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej. Treść powoływanego przez organy przepisu art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 3. lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm.) wskazuje poprzez sformułowanie »przed uzyskaniem pozwolenia na budowę«, że nie dotyczy on trybu zgłoszenia, o którego wszczęcie wnosił skarżący.
Na marginesie trzeba także podnieść, iż organ pierwszej instancji – zgodnie ze stanowiskiem inwestora – mógł tą kwestię zbadać samodzielnie, gdyż sprawy, o których mowa w przepisie art. 11 ust. 4 cytowanej ustawy należą do kompetencji tegoż organu” (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lutego 2008 r., sygn. II SA/Łd 982/07).
Jednakże w prawie obok wykładni literalnej występują również inne formy wykładni, przede wszystkim funkcjonalnej i celowościowej, które przydają się wówczas, gdy ustawodawca popełnia uchybienia legislacyjne i wykładnia językowa prowadzi do efektów, których nie można zaakceptować np. w świetle założeń i przeznaczenia ustawy. Oznacza to, że inny sąd administracyjny może uznać, że dla ustawodawcy ochrona gruntów rolnych i leśnych ma wartość szczególną, w związku z czym każde zamierzenie budowlane należy kontrolować pod tym kątem, nawet jeżeli w przepisie art. 11 ust. 4 jest mowa tylko o pozwoleniu na budowę. Orzecznictwo sądów w tym zakresie nie zostało jeszcze utrwalone, więc rozstrzygnięcia mogą być diametralnie różne.
Jeżeli dysponuje Pan decyzją o wyłączeniu gruntu z produkcji rolniczej, to sugerowałabym ją przedstawić staroście i poczekać na rozwój wypadków. Jeżeli z jakichkolwiek powodów organ będzie piętrzył trudności, to wówczas trzeba zaczekać na oficjalny sprzeciw starosty uniemożliwiający realizację zamierzenia budowlanego
Kostka brukowa na własnej posesji
Planuję położyć na mojej działce kostkę brukową na powierzchni około 100 m2. Działka ma 10 arów, budynek zajmuje około 150 m2. Czy takie prace wymagają pozwolenia na budowę lub zawiadomienia?
Rodzice rozpoczęli budowę domu, jednak później rozwiedli się. Budowa nie została oficjalnie zakończona. Działka została przepisana na mamę (jednak dom nie, bo nie był dokończony). Mama chciałaby teraz przepisać mi tę nieruchomość. Czy to możliwe? Czy będę mogła dokończyć budowę na moje nazwisko?