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Timestamp: 2019-08-18 11:25:47
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﻿ DECRETO 643 DE 2004
DECRETO 643 DE 02 DE MARZO DE 2004
CONTENIDO:DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD. MODIFICA SU ESTRUCTURA Y DETERMINA LAS FUNCIONES DE SUS DEPENDENCIAS. DEROGA LOS DECRETOS 218 Y 1272 DE 2000, Y 1409 DE 2002.
DIARIO OFICIAL N°:45480 DE MARZO 4 DE 2004
“Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de Seguridad y se dictan otras disposiciones”.
Objetivos, funciones generales, dirección e integración del sector inteligencia y seguridad de Estado
ART. 1º—Objetivo. El Departamento Administrativo de Seguridad tiene como objeto primordial la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos del sector administrativo.
ART. 2º—Funciones generales. El Departamento Administrativo de Seguridad tendrá, además de las funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:
13. (Suprimido).* Actuar como oficina central nacional, OCN, de Interpol en el intercambio de información, asistencia recíproca, con arreglo a las prescripciones y estatutos de la misma.
*(Nota: Suprimido por el Decreto 231 de 2010 artículo 1º del Departamento Administrativo de Seguridad)
PAR. —Para los efectos de la seguridad que deba darse a personas y dignatarios, distintas de los previstos en el numeral 14 de este artículo, que requieran la protección del Estado, deberá concertarse la asunción de dicha función por parte de otros organismos estatales que desarrollen funciones de protección. El Departamento Administrativo de Seguridad continuará prestando tales servicios hasta que sean asumidos por otras entidades, de acuerdo con los estudios de riesgo correspondientes.
(Nota: Véase Decreto 4057 de 2011 artículo 3º del Departamento Administrativo de Seguridad)
ART. 3º—Dirección. La dirección del Departamento Administrativo de Seguridad estará a cargo del director del Departamento Administrativo quien la ejercerá con la inmediata colaboración del subdirector del departamento.
ART. 4º—Integración del sector administrativo de inteligencia y seguridad de Estado. El sector administrativo de inteligencia y seguridad de Estado está integrado por el Departamento Administrativo de Seguridad y el Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo de Seguridad.
ART. 5º—Estructura. La estructura del Departamento Administrativo de Seguridad será la siguiente:
5.3. (Suprimido).* Subdirección de Interpol, OCN
ART. 6º—Despacho del director. El despacho del director del departamento, además de las señaladas por la Constitución Política y el artículo 61 de la Ley 489 de 1998, tendrá las siguientes funciones:
7. Autorizar las publicaciones de las actividades del Departamento Administrativo de Seguridad y los informes o boletines correspondientes.
PAR. —Las decisiones inmediatas y urgentes relativas al servicio de inteligencia y de seguridad de Estado, serán impartidas en su orden por el director del departamento, el subdirector del departamento, el director general de inteligencia y el director general operativo.
13. Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con el proceso de jurisdicción coactiva y velar por que este se desarrolle de acuerdo con la normatividad vigente.
ART. 9º—Oficina asesora de divulgación y prensa. Son funciones de la oficina asesora de divulgación y prensa, las siguientes:
ART. 10.—Oficina de control disciplinario interno. Son funciones de la oficina de control disciplinario interno, las siguientes:
6. Participar en la formulación de programas de capacitación y divulgación del régimen disciplinario.
ART. 11.—Oficina de protección especial. Son funciones de la oficina de protección especial, las siguientes:
3. Dirigir y coordinar los servicios encaminados a proteger a las personas a las que hace referencia el parágrafo del artículo 2º del presente decreto.
ART. 12.—Despacho del subdirector. Son funciones del despacho del subdirector del departamento, además de las señaladas en la Constitución Política, las leyes y el artículo 62 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:
7. Velar por que la atención que presta el Departamento Administrativo de Seguridad se desarrolle de conformidad con las normas legales vigentes y las quejas y reclamos presentados por los ciudadanos en relación con la misión del departamento, sean atendidas oportuna y eficientemente y rendir a la administración del organismo un informe semestral sobre el particular.
ART. 14.—Direcciones seccionales. Son funciones de las direcciones seccionales, las siguientes:
10. Adelantar en coordinación con la oficina de control interno, las acciones necesarias para el diseño, implementación y seguimiento del sistema de control interno al interior de la seccional.
PAR. —Las funciones en materia de inteligencia, operativas y de protección serán desarrolladas bajo la inmediata dirección y coordinación de los directores generales de inteligencia y operativo y jefe de la oficina de protección especial.
ART. 15.—Subdirecciones seccionales. Son funciones de las subdirecciones seccionales, las siguientes:
ART. 16.—Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública y escuelas regionales. Son funciones de la Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública y de las escuelas regionales, las aprobadas en el artículo 3º del Decreto 2193 de 1989.
3. Dirigir, programar y ejecutar las políticas relacionadas con la administración del talento humano, los recursos físicos, económicos, financieros y tecnológicos de la entidad, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
ART. 18.—Subdirección administrativa. Son funciones de la subdirección administrativa, las siguientes:
3. Ejecutar y coordinar las actividades relacionadas con el almacenamiento, distribución, registro en inventario, aseguramiento, baja y disposición final de los recursos físicos a cargo o en tenencia del Departamento Administrativo de Seguridad y del Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo de Seguridad.
ART. 19.—Subdirección financiera. Son funciones de la subdirección financiera, las siguientes:
4. Tramitar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público las solicitudes del programa anual mensualizado de caja, PAC, así como la distribución del mismo, con fundamento en las metas globales de pago fijadas por el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis.
ART. 20.—Subdirección del talento humano. Son funciones de la subdirección del talento humano, las siguientes:
3. (Modificado).* Coordinar con la dirección general de inteligencia la realización de los estudios de confiabilidad de los aspirantes a ingresar a la institución, y de lealtad para los funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad.
*(Nota: Modificado por el Decreto 4662 de 2005 artículo 2º del Departamento Administrativo de Seguridad)
4. Formular y ejecutar los programas de bienestar institucional y salud ocupacional, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los funcionarios al servicio de la institución.
ART. 21.—Oficina de informática y comunicaciones. Son funciones de la oficina de informática y comunicaciones, las siguientes:
ART. 22.—Dirección general de inteligencia. Son funciones de la dirección general de inteligencia, las siguientes:
5. Dirigir y supervisar el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia que se adelanten en el Departamento Administrativo de Seguridad.
(Nota: Modificado por el Decreto 4662 de 2005 artículo 2º del Departamento Administrativo de Seguridad)
ART. 23.—Subdirección de análisis. Son funciones de la subdirección de análisis, las siguientes:
ART. 25.—Subdirección de fuentes humanas. Son funciones de la subdirección de fuentes humanas, las siguientes:
ART. 26.—Subdirección de desarrollo tecnológico. Son funciones de la subdirección de desarrollo tecnológico, las siguientes:
ART. 27.—Subdirección de contrainteligencia. Son funciones de la subdirección de contrainteligencia, las siguientes:
6. Adelantar estudios de confiabilidad a los aspirantes a ingresar al Departamento Administrativo de Seguridad mediante vinculación laboral o contratista, así como estudios de lealtad a funcionarios de la institución.
ART. 28.—Dirección general operativa. Son funciones de la dirección general operativa, las siguientes:
4. Coordinar con la dirección general de inteligencia la formulación del componente misional del plan estratégico institucional, de conformidad con las directrices señaladas en la agenda de requerimientos de la Presidencia de la República, velando por su cumplimiento.
5. Dirigir, coordinar y supervisar el desarrollo de la actividad operativa que adelanta el Departamento Administrativo de Seguridad a través de las subdirecciones de investigaciones estratégicas, Interpol—OCN, extranjería y antisecuestro, de acuerdo con las directrices fijadas por la dirección de la entidad.
ART. 29.—Subdirección de investigaciones estratégicas. Son funciones de la subdirección de investigaciones estratégicas, las siguientes:
ART. 30.—Subdirección antisecuestro. Son funciones de la subdirección antisecuestro las siguientes:
6. Gestionar y administrar los recursos entregados a través del Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Personal —Fondelibertad— u otras instituciones nacionales e internacionales que aporten recursos para combatir el secuestro.
ART. 31.—(Suprimido).* Subdirección de Interpol—OCN. Son funciones de la subdirección de Interpol—OCN, las siguientes:
2. Adelantar las acciones que en materia de policía judicial se requiera para el cumplimiento de los fines y propósitos de la Organización Internacional de Policía Criminal, OIPC.
4. Adelantar las diligencias e investigaciones pertinentes para la localización de personas colombianas o extranjeras requeridas con fines de extradición, que sean solicitadas por las autoridades nacionales o extranjeras e informar a la autoridad que lo requirió y al Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes serán los encargados de realizar los trámites necesarios para su traslado.
5 . Coordinar con las oficinas de Interpol de los diferentes países, las actividades operativas que surjan de las investigaciones desarrolladas por la oficina o por cualquier autoridad nacional e internacional.
10. Ser fiel observador de las distintas disposiciones y normas que regulan las relaciones policiales internacionales, teniendo en cuenta el estatuto y reglamento general de Interpol y las leyes que para cada caso específico resulten aplicables.
ART. 32.—Subdirección de extranjería. Son funciones de la subdirección de extranjería, las siguientes:
ART. 33.—Órganos de asesoría y coordinación. El consejo de academia, la comisión de personal, el comité de coordinación del sistema de control interno y el comité sectorial de desarrollo administrativo se integrarán y cumplirán sus funciones conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes sobre la materia.
ART. 34.—Seguridad nacional. Es la garantía que ofrece el Estado a sus asociados, para la consecución y mantenimiento de los objetivos nacionales, a partir de la identificación y caracterización de oportunidades, óbices y amenazas, internas y externas, que puedan influir positiva o negativamente sobre los mismos. En esencia, esta es una función política que involucra acciones sociales, políticas, económicas y militares.
ART. 35.—Seguridad interna. Es un aspecto de la seguridad nacional que se define como la garantía que ofrece el Estado a sus asociados, para lograr y mantener los objetivos nacionales a partir de acciones políticas, económicas, sociales y militares, que permitan identificar, prevenir, neutralizar y superar los factores internos de desestabilización, así como aprovechar aquellas oportunidades que sean convenientes para alcanzar el bienestar de la sociedad.
ART. 36.—Seguridad exterior. Es un aspecto de la seguridad nacional que se define como la garantía que ofrece el Estado a sus asociados para alcanzar y mantener los objetivos nacionales a través de acciones políticas, económicas, sociales y militares, que permitan identificar, prevenir, neutralizar y superar las amenazas que provengan del contexto internacional, así como aprovechar aquellas oportunidades que sean convenientes para alcanzar el bienestar de la sociedad.
ART. 37.—Seguridad pública. Es la garantía que el Estado le proporciona a sus asociados, con el propósito de asegurar el orden público de las alteraciones de carácter inminente y actual; en tanto que la seguridad ciudadana se concibe como un instrumento más amplio que se orienta a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, incluyendo la prevención de la violencia, el crimen urbano y cualquier tipo de trasgresión que atente contra la seguridad individual y comunitaria.
ART. 38.—Inteligencia. Es el conocimiento obtenido a través del procesamiento adecuado de la información, que se brinda a los responsables de tomar decisiones sobre un asunto determinado.
ART. 39.—Contrainteligencia. Es la función de naturaleza eminentemente preventiva, encaminada a proteger el potencial de inteligencia que se posee, en contra de los adversarios del Estado. Su método se soporta en la aplicación de medidas activas o pasivas con el propósito de detectar, neutralizar y contrarrestar las actividades de inteligencia de organizaciones ajenas, que pretendan la consecución de información, atentados contra personas e instalaciones o el sabotaje de los equipos; así como el detectar, contrarrestar y neutralizar las infiltraciones y penetraciones del enemigo a la entidad y los actos o conductas punibles de corrupción administrativa.
ART. 40.—Inteligencia de Estado. Es aquella que informa y asesora al Presidente de la República con el propósito de alcanzar los objetivos nacionales tendientes a lograr el bienestar de la sociedad, garantizar la seguridad del Estado y mantener la vigencia del régimen democrático, teniendo en cuenta todos los aspectos de la seguridad nacional.
ART. 41.—Inteligencia estratégica. Es aquel conocimiento especial que permite penetrar el futuro, disminuir las incertidumbres y contribuir a la toma de decisiones del alto gobierno. Así la inteligencia estratégica, IE, que desarrolla el Departamento Administrativo de Seguridad determina riesgos, oportunidades, pertinencia y relevancia de los asuntos de interés nacional, con el fin de reducir las incertidumbres a través de la identificación de escenarios de corto, mediano y largo plazo, que le permitan al alto gobierno preservar la seguridad nacional.
ART. 42.—Funciones de policía judicial. Para el cumplimiento de las atribuciones propias del Departamento Administrativo de Seguridad, conforme a lo previsto en este decreto, ejercen de manera especial funciones de policía judicial:
2. Funcionarios operativos que dependan de la dirección general operativa, los grupos operativos de las seccionales a excepción de los guardianes y agentes escoltas, y aquellos funcionarios que cumplan órdenes de interceptación judicial en apoyo a la Fiscalía General de la Nación.
PAR. —Los funcionarios mencionados en este artículo, tienen las atribuciones a que se refieren las normas del Código de Procedimiento Penal para el desarrollo de funciones de policía judicial, exclusivamente, en aquellos delitos que atenten contra la seguridad nacional, la existencia y seguridad del Estado, el régimen constitucional, la administración pública, la administración de justicia, la seguridad pública, el patrimonio histórico y cultural, y los delitos que atenten contra la ecología y el medio ambiente y los conexos con los anteriores, para lo cual, coordinarán su actividad con la Fiscalía General de la Nación.
ART. 43.—Agentes de inteligencia. Todos los funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad tienen el carácter y cumplen funciones de agentes de inteligencia y contrainteligencia. En tal virtud, pueden ser requeridos por el director del departamento, el subdirector del departamento, los directores generales y los directores seccionales, para buscar la información y, en todo caso, están en la obligación de suministrar oficiosamente, por escrito o verbalmente, los datos, noticias, o informes que puedan ser útiles en las labores de inteligencia. El incumplimiento injustificado de este deber es causal de mala conducta.
La dirección general de inteligencia se encargará de fomentar la cultura de inteligencia, sensibilizando e impartiendo capacitación a todo el personal del departamento.
ART. 44.—Informaciones. Para el cabal cumplimiento de su finalidad y las funciones previstas en este decreto, el Departamento Administrativo de Seguridad, además de contar con los instrumentos requeridos conforme al ordenamiento jurídico, tendrá acceso a todos los documentos y bases de datos de la administración pública, cualquiera que sea el orden al que pertenezca, relativas a hechos, circunstancias, actuaciones, personas y organizaciones que puedan vulnerar la seguridad nacional.
ART. 45.—Reserva. Por la naturaleza de las funciones que cumple el Departamento Administrativo de Seguridad en la salvaguarda de la seguridad nacional, los informes, documentos, mensajes, grabaciones, fotografías y material clasificado del departamento, tienen carácter secreto o reservado. En consecuencia, no se podrán compulsar copias ni duplicados, ni suministrar datos relacionados con ellos. El servidor público que indebidamente los dé a conocer incurrirá en causal de mala conducta, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
ART. 46.—Plan estratégico institucional. Es aquel que define la visión institucional de largo plazo y la manera de alcanzarla, a partir del análisis de las variables estratégicas, variables claves de éxito y factores críticos de éxitos. Su formulación es el resultado de un ejercicio participativo de planeación que involucra a los responsables de todos los procesos institucionales, con el liderazgo del director del departamento, en la fijación de los compromisos y retos que debe asumir el Departamento Administrativo de Seguridad en el marco de las necesidades que en materia de inteligencia tiene el Estado colombiano.
ART. 47.—Direcciones seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad. Cuando las necesidades del servicio lo requieran y exista disponibilidad presupuestal, podrán crearse, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, direcciones seccionales y subdirecciones seccionales, las cuales cumplirán las funciones previstas en este decreto.
ART. 48.—Jurisdicción y sedes. La jurisdicción de las direcciones seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad podrá abarcar el territorio de uno o varios departamentos de la división político-administrativa del país y su sede permanente puede ubicarse en la ciudad capital o en otra que garantice su normal funcionamiento. El director del departamento adoptará por resolución las decisiones correspondientes.
ART. 49.—Organización de las dependencias. El director del Departamento Administrativo de Seguridad podrá, con el fin de atender adecuadamente los servicios técnicos, operativos y administrativos, constituir y organizar, con carácter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo, puestos operativos, puestos de seguridad rural y puestos de control migratorio. Su creación estará sujeta a las disponibilidades presupuestales del Departamento Administrativo de Seguridad.
ART. 50.—Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública y escuelas regionales. La Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública y las escuelas regionales del departamento tendrá el carácter de un centro docente de educación formal, en los campos de la seguridad nacional y la inteligencia de Estado, sujeta a la aprobación oficial, dependientes de la subdirección del departamento.
ART. 51.—Disponibilidad. Corresponde al personal del Departamento Administrativo de Seguridad desempeñar sus funciones donde las necesidades del servicio determinadas por la dirección del departamento lo indiquen, y estar disponible cuando sea requerido por los superiores jerárquicos. El incumplimiento sin justa causa es causal de mala conducta.
ART. 52.—Deber de colaboración. Para el cumplimiento de las funciones contempladas en este decreto las autoridades públicas y los ciudadanos en cumplimiento de los deberes constitucionales y legales que les asisten, prestarán a los funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad los auxilios y colaboración oportuna que requieran.
ART. 53.—Gastos reservados. Corresponde al director del Departamento Administrativo de Seguridad hacer gastos de carácter reservado, cuando las necesidades del departamento lo aconsejen, con cargo al presupuesto del Departamento Administrativo de Seguridad o del Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo de Seguridad y su ejecución se hará de conformidad con las normas y disposiciones legales vigentes.
ART. 54.—Recompensas. Corresponde al director del Departamento Administrativo de Seguridad determinar los casos en los cuales se ofrezcan recompensas, su cuantía y oportunidad de su pago, a quien suministre informes que permitan hacer efectivo el cumplimiento de órdenes de captura dictadas con ocasión de la comisión de delitos en el territorio nacional o fuera de él, a la persona que proporcione informaciones y pruebas eficaces que fundamenten la responsabilidad penal o permitan hacerla extensiva a otras personas.
ART. 55.—Delegación de la ordenación del gasto. El director del Departamento Administrativo de Seguridad puede delegar la ordenación del gasto según las disposiciones orgánicas del presupuesto nacional y las normas legales vigentes sobre la materia.
ART. 56.—Identificación y porte de armas. Los funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad se identifican con un carné; aquellos que desarrollen funciones de policía judicial se identifican con carné y placa. Para efectos del amparo de porte de armas de dotación oficial, asignadas para el cumplimiento de sus misiones, deberá presentarse el respectivo salvoconducto.
ART. 57.—Bienestar social. De conformidad con lo establecido en la Ley 4ª de 1981 el Departamento Administrativo de Seguridad continuará con el desarrollo de los programas de bienestar social requeridos por la planta de personal.
ART. 58.—Modificación de la planta de personal. De conformidad con lo establecido en el presente decreto, el Gobierno Nacional procederá a modificar la planta de personal del Departamento Administrativo de Seguridad.
ART. 59.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación, deroga los decretos 218 y 1272 de 2000, y 1409 de 2002 y demás normas que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D.C., a 2 de marzo de 2004.