Source: http://www.ispcomcalabria.it/doc/d75-00.htm
Timestamp: 2020-01-28 13:24:16+00:00
Document Index: 70551984

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 14', 'art. 23', 'art.1', 'art. 17', 'art. 2', 'art. 2', 'art, 4', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 15', 'art 6', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 21']

Decreto 4 febbraio 2000 n° 75
DECRETO 4 febbraio 2000, n. 75.
Regolamento recante disposizioni in materia di autorizzazioni generali nel settore postale
Visto il decreto dei Presidente della Repubblica 29 maggio 1982, n. 655, che ha approvato il regolamento riguardante i servizi delle corrispondenze e dei pacchi;
Visto il decreto-legge I' dicembre 1993, n. 487, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, recante la trasformazione dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni in ente pubblico economico e la riorganizzazione dei Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1995, n. 166, concernente il regolamento dì riorganizzazione del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
Visto il decreto dei Ministro delle comunicazioni 31 dicembre 1997, riguardante la proroga delle concessioni riguardanti l'esercizio dei casellari privati, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 39 del 17 febbraio 1998;
Vista la direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari ed il miglioramento della qualità dei servizio;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha trasposto la predetta direttiva 97167/CE ed, in particolare, l'articolo 2, comma 1, che ha designato quale Autorità di regolamentazione dei settore postale il Ministero delle comunicazioni e l'articolo 6 che prevede l'emanazione di un regolamento ministeriale per il conseguimento delle autorizzazioni generali relative ai servizi non rientranti nell'ambito del servizio universale;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23,agosto 1988, n. 400;
'Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza della sezione consultiva per gli atti normativi del 24 gennaio 2000.
Vista la comunicazione alla Presidenza dei Consiglio dei Ministri, di cui all'articolo 17, comma 3, della legge n. 400, del 1988, effettuata con nota GM/122491 del 3 febbraio 2000;
Ai fini delle disposizioni dei presente regolamento si intendono per:
a) "autorizzazione generale", un'autorizzazione a svolgere un servizio non rientrante nell'ambito del servizio postale universale che si consegue sulla base dell'istituto del silenzio-assenso dopo, un predeterminato periodo di tempo dalla presentazione della dichiarazione del soggetto interessato;
b) "autorizzazione generale ad effetto imme- diato", un'autorizzazione a svolgere un servizio non rientrante nell'ambito del servizio universale che si consegue contestualmente alla presentazione della dichia- razione del soggetto interessato.
2. Si intendono recepite nel presente regolamento le definizioni contenute nell'articolo 1 dei decreto legisla- tivo n. 261 dei 1999.
3. Il presente regolamento fissa le disposizioni per il conseguimento delle autorizzazioni per l'offerta al pubblico di servizi non rientranti nel campo di applicazione del servizio postale universale da intendersi quale definito dall'articolo 3 del decreto legislativo n. 261 del 1999.
Procedura per il conseguimento delle autorizzazioni
1. 1 soggetti con sede in ambito nazionale o in uno dei Paesi appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE), di cui alla legge 28 luglio 1993, n. 300, interessati al conseguimento di una autorizzazione generale o di una autorizzazione generale ad effetto immediato, sono tenuti a presentare all'Autorità, a mezzo racco- mandata con avviso di ricevimento, una dichiarazione redatta conformemente agli schemi riportati negli alle- gati 1 e 2 al presente decreto contenenti le necessarie informazioni sul richiedente e sull'attivìtà che si intende svolgere nonché le indicazioni sugli impegni da assumere in relazione alla autorizzazione da conseguire.
2. Qualora l'attività sia soggetta ad autorizzazione generale, questa si intende acquisita sulla base dell'isti- tuto del silenzio-assenso ove, entro il termine di quarantacinque giorni dalla ricezione della dichiarazione, non pervenga all'interessato un provvedimento nega- tivo dell'Autorità ovvero la richiesta di chiarimenti o di documenti.
3. In caso di richiesta di chiarimenti o di documenti, il termine di cui al comma 2, rimane sospeso fino al ricevimento di quanto richiesto dall'Autorità. Il mancato riscontro entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta determina la decadenza della domanda.
4. Il servizio di esercizio di casellario privato può essere avviato contestualmente alla presentazione all'Autorità della inerente dichiarazione a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento.
5. L'autorizzazione non puo essere conseguita se gli amministratori dell'impresa richiedente sono stati con- dannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sono sottoposti a misure di sicurezza e di prevenzione.
6. Il conseguimento di autorizzazione da parte di società non appartenenti allo Spazio economico europeo (SEE) è subordinato al rispetto del principio di reciprocità, fatte salve le limitazioni derivanti da accordi internazionali.
7. Ogni variazione degli elementi di cui alla dichiarazione ed alla relativa documentazione, che sia intervenuta successivamente al conseguimento della autorizzazione, è comunicata, entro trenta giorni dalla avvenuta variazione, all'Autorità la quale, entro i successivi trenta giorni, se ne ravvede l'esigenza, richiede all'interessato, con decisione motivata, la presentazione di una nuova dichiarazione.
8. L'autorizzazione ha una validità non superiore a sei anni, è rinnovabile, previa nuova dichiarazione da presentare almeno quarantacinque giorni prima della scadenza, e non può essere trasferita a terzi senza preventiva informazione all'Autorità.
Obblighi connessi all'autorizzazione
1. Il titolare di un'autorizzazione di cui all'articolo 1 è tenuto:
a) ad osservare le esigenze essenziali indicate nell'articolo 1, comma 2, lettera u), del decreto legislativo n. 261 dei 1999;
c) a non impiegare personale che risulti condan- nato a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi o sottoposto a misure di sicurezza e di prevenzione;
d) ad effettuare il versamento dei contributi riguardanti l'istruttoria e l'attività di verifica e controllo;
e) ad istituire una procedura di reclamo semplice, rapida e non onerosa per valutare le denunce di disservizi presentate dagli utenti.
1. L'autorizzazione, nonché le richieste di modifica, di estensione, di riduzione o di variazione di qualsiasi natura, sono assoggettate al pagamento di contributi finalizzati alla copertura dei costi amministrativi sostenuti dall�Autorità:
b) Per le verifiche ed i controlli della gestione del servizio e dei mantenimento delle relative condizioni.
2. I contributi di cui al comma 1 sono fissati ad anno., compreso quello di decorrenza dell'autorizzazione, e, salvo quanto previsto per l'avvio dell'attività, sono versati entro il 31 gennaio di ciascun anno.
3. Con il decreto di cui all'articolo 15, comma 2, dei decreto legislativo n. 261/1999 sono stabiliti:
4. Nei casi di sospensione, revoca e decadenza dell'autorizzazione, i contributi versati rimangono acquisiti all'entrata del bilancio dello Stato.
1. Il titolare di un'autorizzazione è sottoposto a controlli da parte degli organi competenti, il cui personale ha facoltà di accedere negli uffici e nelle sedi della ditta o dei mandatari della medesima al fine di verificare le modalità dello svolgimento dei servizio, di richiedere, se dei caso, documentazione inerente le attività oggetto dell'autorizzazione e di riscontrare il rispetto della riserva prevista dall'articolo 4 del decreto legislativo n. 261 del 1999.
Sospensione -.interdizione dall'attività - decadenza
1. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dal presente regolamento, ivi compreso quello del versa- mento dei contributi, l'autorizzazione, previa diffida può essere sospesa fino a trenta giorni.
2. Si procede alla pronuncia d'interdizione dall'attività allorquando, a seguito dell'applicazione del comma 1, si verifichi ulteriore inosservanza degli obblighi.
3. La decadenza dalla autorizzazione è pronunciata quando venga meno uno dei requisiti previsti dal presente regolamento.
4. L'autorità irroga le sanzioni di cui all'articolo 21 del decreto legislativo n. 261 del 1999, indipendentemente dall'adozione dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 dei presente articolo.
1. Chiunque, alla data di entrata in vigore dei presente regolamento, offra al pubblico un servizio oggetto di autorizzazione generale o di autorizzazione generale ad effetto immediato deve, entro sessanta giorni dalla data anzidetta, presentare l'inerente dichiarazione e può proseguire nell'attività.
Il presente decreto, munito dei sigillo dello Stato sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana . È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Roina, 4 febbraio 2000
Il Ministro: CAPDINALE
Registrato alla Corte dei conti il 29 febbraio 2000 Registro n. 2 Comunicazioni, foglio n. 126
L'art. 1 della legge 5 febbraio 1999, n. 25, recante "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza del
l'Italia alle Comunità europee - legge comunitaria 1998" è il seguente: "Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di direttiva comunitaria). - 1. Il Governo è delegato ad emanare, entro il termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, decreti legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle direttiva comprese negli elenchi di cui agli allegati A e B.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, o del Ministro competente per il coordinamento delle politiche comunitarie, e dei Ministri con competenza istituzionale prevalente per la materia, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e con gli altri Ministri interessati in relazione all'oggetto della direttiva, se non proponenti.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B,. a seguito di deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri, sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perché su di essi sia espresso, entro sessanta giorni dalla data di trasmissione, il parere delle commissioni Competenti per materia; decorso tale termine i decreti sono emanati anche in mancanza di detto parere. Qualora il termine previsto per il parere delle Commissioni scada nei trenta giorni che precedono la scadenza dei termini previsti al comma 1 o successivamente, questi ultimi sono prorogati di novanta giorni.
- 96/29/EURATOM: direttiva del Consiglio, del 13 maggio 1996, che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti.
- 96/34/CE: direttiva del Consiglio, del 3 giugno 1996, concernente l'accordo quadro sul congedo parentale concluso dall'UNICE, dal CEEP e dalla CES.
- 97/43/EURATOM: direttiva del Consiglio, del 30 giugno 1997, riguardante la protezione sanitaria delle persone contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti connesse a esposizioni mediche e che abroga la direttiva 841466 /EURATOM.
- 97167/CE: direttiva del Parlamento europeo e dei Consiglio, del 15 dicembre 1997, concernente regole comuni per la sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio".
Si riporta il testo degli articoli 2 e 6 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante: "Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio":
"Art. 2 (Autorità di regolamentazione). - 1. L'autorità di regolamentazione del settore postale è il Ministero delle comunicazioni.
a) espleta le competenze attribuitegli dal decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con modificazioni dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71;
c) opera la scelta del fornitore o dei fornitori del servizio universale conformemente alla normativa comunitaria vigente applicabile ai servizi postali al termine del regime transitorio previsto dall'art. 23, comma 2;
f) assicura il rispetto degli obblighi legati alla separazione contabile tra i diversi servizi in relazione all'espletamento del servizio universale
3) garanzia di spese terminali trasparenti e non discriminatorio;
l) accerta che nell'ambito, della gestione del servizio universale siano date pubblicamente agli, utenti informazioni sulle caratteristiche dei servizi offerti, in particolare per quanto riguarda le condizioni generali di accesso ai servizi, i prezzi e il livello di qualità;
m) procede al rilascio delle licenze individuali per l'espletamento di prestazioni singole rientranti nel servizio universale nonché delle autorizzazioni generali per l'effettuazione dei servizi che esulano dal campo di applicazione del servizio universale;
p) definisce la nozione di "numero significativo di persone" di cui all'art.1, comma 2, lettera h), e ne cura la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
"Art. 6 (Autorizzazione generale). - 1. L'offerta al pubblico di servizi non rientranti nel servizio universale, compreso l'esercizio di casellari privati per la distribuzione di invii di corrispondenza, è soggetta ad autorizzazione generale dell'autorità di regolamentazione.
2. Con regolamento del Ministro delle comunicazioni, da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono individuati i casi in cui è possibile avviare l'attività contestualmente all'invio all'autorità di regolamentazione della dichiarazione mediante raccomandata con avviso di ricevimento e gli altri nei quali l'attività può avere inizio dopo quarantacinque giorni dal ricevimento della relativa comunicazione, salvo che sia comunicato il diniego da parte dell'autorità di regolamentazione; in caso di richiesta di chiarimenti o di documenti, il predetto termine è sospeso fino alla ricezione di questi ultimi. L'atto di assenso, se illegittimamente formato, è annullato salvo che l'interessato provveda, ove possibile, a sanare il vizio entro il termine assegnatogli.
3. Con il regolamento di cui al comma 9 sono determinati i requisiti e gli obblighi dei soggetti che svolgono attività sottoposte ad autorizzazione generale, le modalità dei controlli presso le sedi di attività nonché le procedure di diffida, di sospensione e di interdizione dell'attività in caso di violazione degli obblighi".
L'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante: "Disciplina dell'attività di governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri è il seguente:
Per l'art. 2 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta. il. testo degli articoli I e 3 del citato decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261:
"Art. 1 (Definizioni). - 1. La fornitura dei servizi relativi alla raccolta, allo smistamento, al trasporto ed alla distribuzione degli invii postali nonché la realizzazione e l'esercizio della rete postale pubblica costituiscono attività di preminente interesse generale.
a) "servizi postali": i servizi che includono la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribuzione degli invii postali;
b) il trasporto e il trattamento dì tali invii dal punto di accesso alla rete postale fino al centro di distribuzione;
c) "punto di accesso": ubicazioni fisiche comprendenti in particolare le cassette postali messe a disposizione dei pubblico, o sulla via pubblica o nei locali del fornitore del servizio universale, dove gli invii postali sono depositati dai clienti nella rete postale pubblica;
f) "invio postale": l'invio al momento in cui, viene preso in consegna dal fornitore del servizio universale; si tratta, oltre agli invii di corrispondenza,, di libri, cataloghi, giornali, periodici e similari nonché di pacchi postali contenenti merci con o senza valore commerciale;
h) "pubblicità diretta per corrispondenza", comunicazione indirizzata ad un numero significativo di persone, definito ai seni dell'art. 2, comma 2, lettera p), consistente unicamente in materiale pubblicitario o di marketing, contenente lo stesso messaggio ad eccezione del nome, dell'indirizzo e del numero di identificazione del destinatario nonché altre modifiche che non alterano la natura del messaggio, da inoltrare e consegnare all'indirizzo indicato dal mittente sull'invio stesso o sull'involucro. Avvisi, fatture, rendiconti finanziari e altre comunicazioni non identiche non sono considerati pubblicità diretta per corrispondenza. Una comunicazione contenente pubblicità e altro nello stesso involucro non è considerata pubblicità diretta per corrispondenza. Quest'ultima comprende la pubblicità transfrontaliera e quella interna;
i) "invio raccomandato": servizio che consiste nel garantire forfettariamente contro i rischi di smarrimento, furto o danneggiamento e che fornisce al mittente una prova all'avvenuto deposito dell'invio postale e, a sua richiesta, della consegna al destinatario;
o) "fornitore del servizio universale": l'organismo che fornisce l'intero servizio postale universale su lutto il territorio nazionale;
p) "prestatori del servizio universale": i soggetti che forniscono prestazioni singole del servizio universale;
q) "autorizzazioni", ogni permesso che stabilisce i diritti e gli obblighi specifici nel settore postale e che consente alle imprese di fornire servizi postali e, se del caso, creare e gestire reti postali per la fornitura di tali servizi, sotto forma di "autorizzazione generale" "oppure di licenza individuale" definite come segue:
1) per "autorizzazione generale si intende ogni autorizzazione che non richiede all'impresa interessata di ottenere una esplicita decisione da parte dell'Autorità di regolamentazione prima dell'esercizio dei diritti derivanti dall'autorizzazione indipendentemente dal fatto che questa sia regolata da una "licenza per categoria" o da norme di legge generali e che sia prevista o meno per essa una procedura di registrazione o di dichiarazione;
s) "mittente": la persona fisica o giuridica che è all'origine degli invii postali;
t) "utente": qualunque persona fisica o giuridica che usufruisce di una prestazione del servizio universale in qualità di mittente o di destinatario;
u) "esigenze essenziali": le esigenze essenziali sono costituite dalla riservatezza della corrispondenza, dalla sicurezza del funzionamento della rete in materia di trasporto di sostanze pericolose e, nei casi in cui sia giustificato, dalla protezione dei dati, dalla tutela dell'ambiente e dall'assetto territoriale; la protezione dei dati comprende la protezione dei dati personali, la riservatezza delle informazioni trasmesse o conservate nonché la tutela della vita privata".
"Art 3 (Servizio universale), - 1. Il servizio universale assicura le prestazioni in esso ricomprese, di qualità determinata, da fornire permanentemente in tutti i punti del territorio nazionale a prezzi accessibili a tutti gli utenti.
b) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione dei pacchi postali fino a,20 kg;
c) i servizi relativi agli invii raccomandati ed agli invii assicurati. Serie generale
b) il servizio è prestato in via continuativa per tutta la durata dell'anno,
d) la determinazione del 'prezzo accessibile" deve prevedere l'orientamento ai costi in riferimento ad un'efficiente gestione aziendale.
4. Il fornitore del servizio universale garantisce tutti i giorni lavorativi, e come minimo cinque giorni a settimana, salvo circostanze eccezionali valutate dall'autorità di regolamentazione:
d) fornire un servizio ininterrotto, salvo casi di forza maggiore
e) evolvere in funzione del contesto tecnico, economico e sociale, nonché delle richieste dell'utenza".
- La legge 28 luglio 1993, n.300, reca: "Ratifica ed esecuzione dell�accordo Spazio Economico Europeo con protocolli, allegati e dichiarazioni, fatto a Oporto il 2 maggio 1992, e del protocollo di adattamento di detto accordo, con allegato, firmato a Bruxelles il 17 marzo 1993".
Nota all'art, 4:
Per l'art. 1 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, si veda nelle note all'art. 2.
1. Il testo dell'art. 15 dei citato decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261 è il seguente:
"Art, 15 (Contributi). - f. I titolari di licenza individuale e di autorizzazione generale rimborsano all'autorità di regolamentazione le spese amministrative di istruttoria e per controlli sostenute dall'autorità stessa, aderenti ai costi.
2. Con decreto del Ministro delle comunicazioni, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica sono fissate le misure dei contributi ed i relativi aggiornamenti riguardanti gli oneri di cui al comma 1 nonché le modalità di versamento all'entrata del bilancio dello Stato".
Nota all'art 6:
Il testo dell'art. 4 del citato decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, è il seguente:
"Art. 4 (Servizi riservati) - 1. Al fornitore dei servizio universale, nella misura necessaria al mantenimento dello stesso, possono essere riservati la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione di invii di corrispondenza interna e transfrontaliera, anche tramite consegna espressa, il cui prezzo sia inferiore al quintuplo della tariffa pubblica applicata ad un invio di corrispondenza del primo livello di peso della categoria normalizzata più rapida, a condizione che il peso degli oggetti sia inferiore a 350 grammi.
2. La riserva di cui al comma 1 comprende ciascuna fase in sé considerata.
3 La posta transfrontaliera comprende gli oggetti che fanno parte della riserva da inviare all'estero o da ricevere dall'estero.
5. Indipendentemente dai limiti di prezzo e di peso, sono compresi nella riserva di cui al comma 1 gli invii raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie; per procedure amministrative si intendono le procedure riguardanti l'attività della pubblica amministrazione e le gare ad evidenza pubblica".
Nota all'art. 7.
- Il testo dell'art. 21 del citato decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, è il seguente:
"Art. 21 (Sanzioni). - 1. II fornitore dei servizio universale, in caso di violazioni degli obblighi connessi all'espletamento del servizio universale e dei servizi riservati, è sanzionato con pena pecuniaria amministrativa da lire dieci milioni a lire cento milioni.
5. Chiunque espleti servizi al di fuori dell'ambito del servizio universale senza aver prodotto la dichiarazione o senza attendere, laddove previsto, il prescritto periodo di tempo è punito con sanzione pecuniaria amministrativa da lire un milione a lire dieci milioni.
8. La competenza ad irrogare le sanzioni previste dal presento articolo spetta agli organi del Ministero delle comunicazioni".