Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS081/2004
Timestamp: 2017-11-20 06:01:12+00:00
Document Index: 42789866

Matched Legal Cases: ['§ 18', 'zákona č. 71', '§ 15', 'zákona č. 143', '§ 21', 'zákona č. 143', '§ 12', 'zákona č. 143', '§ 12', 'zákona č. 143', '§ 16', 'zákona č. 143', '§ 12', '§ 12', '§ 16']

UOHS S081/2004
Rozhodnutí: OF/S081/04-2239/04 Instance I.
Věc Žádost o povolení spojení soutěžitelů Group 4 Falck A/S a Securicor plc
Datum nabytí právní moci 11. 6. 2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 81/04, zahájeném dne 9. dubna 2004 podle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, na návrh účastníků řízení, jimiž jsou společnosti Group 4 Falck A/S, se sídlem Polititorvert, Kodaň V, Dánské království, a Securicor plc, se sídlem Sutton Park House, 15 Carshalton Road, Sutton, Surrey, Spojené království Velké Británie a Severního Irska, ve správním řízení obě zastoupené JUDr. Michalem Pacovským, advokátem, se sídlem Nad Rokoskou 38, Praha 8, ve věci povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, vydává toto
Spojení soutěžitelů, k němuž má dojít podle § 12 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, na základě dohody představenstev společností Group 4 Falck A/S, se sídlem Polititorvert, Kodaň V, Dánské království, a Securicor plc, se sídlem Sutton Park House, 15 Carshalton Road, Sutton, Surrey, Spojené království Velké Británie a Severního Irska, v jejímž důsledku dojde nejdříve k rozdělení společnosti Group 4 Falck A/S na nástupnickou společnost Group 4 A/S, na kterou budou převedena aktiva i pasiva společnosti Group 4 Falck A/S v oblasti bezpečnostních operací, a nástupnickou společnost Falck A/S, a poté ke sloučení podnikatelských aktivit nástupnické společnosti Group 4 A/S a společnosti Securicor plc, se dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže,
Při posuzování spojení soutěžitelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") vycházel zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, výpisů z obchodního rejstříku, oznámení o sloučení, výročních zpráv a dalších všeobecných informací týkajících se spojovaných soutěžitelů.
Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla zveřejněna v Obchodním věstníku č. 17/ 2004 ze dne 28. dubna 2004 . Ve stanovené lhůtě 5 dnů pro podání případných připomínek, ani později, Úřad žádnou námitku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel. 1. Notifikační podmínky
Představenstva společností Group 4 Falck A/S, se sídlem Polititorvert, Kodaň V, Dánské království (dále jen "Group 4 Falck"), a Securicor plc, se sídlem Sutton Park House, 15 Carshalton Road, Sutton, Surrey, Spojené království Velké Británie a Severního Irska (dále jen "Securicor"), dne 24. února 2004 oznámila, že se dohodla na podmínkách sloučení aktivit společnosti Group 4 Falck v oblasti bezpečnostních operací a společnosti Securicor. Před navrhovaným sloučením dojde k rozdělení společnosti Group 4 Falck na dvě nástupnické společnosti. První, a sice Group 4 A/S (označená jako "G Merger NewCo"), bude aktivní v oblasti bezpečnostních operací, zatímco druhá, Falck A/S, bude zastřešovat aktivity v oblasti záchranných a bezpečnostních operací. Současně akcionáři společnosti Securicor založí společnost Top New Securicor, do které vloží (nepřímo) akcie společnosti Securicor. V důsledku navrhované transakce dojde ke sloučení podnikatelských aktivit společností Group 4 A/S a Securicor ve společnosti Top New Securicor, jejíž obchodní firma bude následně přejmenována na Group 4 Securicor. Bývalí akcionáři společnosti Group 4 Falck získají 57,5% podíl na základním kapitálu společnosti Group 4 Securicor a bývalí akcionáři společnosti Securicor získají 42,5% podíl. Navrhovaná transakce se řídí zahraničním právním řádem, nicméně svými účinky lze takovou transakci podřadit pod ustanovení § 12 odst. 1 zákona. Jedná se tedy o spojení soutěžitelů ve smyslu zákona.
Společnost Group 4 Falck je dánskou společností registrovanou na Kodaňské burze cenných papírů. Hlavními oblastmi jejího podnikání jsou (i) bezpečnost, včetně zabezpečení hotovosti, služeb ostrahy a poplachových služeb, (ii) zabezpečovací služby, včetně sanitní hasičské a záchranářské služby a (iii) právní služby (tzv. globální řešení), jako například služby úschovy. Skupina Group 4 Falck se zaměřuje zejména na trhy v Evropě a USA.
Skupina Group 4 Falck je v rámci České republiky aktivní prostřednictvím následujících společností:
Group 4 Alarms s.r.o., se sídlem Klánova 300/62, Praha 4, IČ: 49712926, která působí v oblasti integrovaných bezpečnostních služeb (převážně dodávky bezpečnostní technologie), v současnosti však pozastavila svoji obchodní aktivitu a v blízké budoucnosti bude pouze tzv. spící společností.
Group 4 Falck a.s. (dříve Group 4 Securitas, a.s.), se sídlem Klánova 300/62, Praha 4, IČ: 00175439, která je aktivní v rámci služeb přepravy hotovosti (CIT), přepravy cenností a integrovaných bezpečnostních služeb.
ZASIS s.r.o., se sídlem Palackého nám. 91/2, Brno, IČ: 15528197, která působí v rámci integrovaných bezpečnostních služeb (zejména bezpečnostní technologie).
XYZ Services s.r.o., se sídlem Klánovnická 601, Praha 9-Hloubětín, IČ: 17047609, a
Group 4 C.I.T. Services spol. s. r.o., se sídlem Pitterova 9, Praha 3, IČ: 61509582, které nevykonávají žádné podnikatelské aktivity.
Společnost Securicor je anglickou společností s veřejně obchodovatelnými akciemi registrovanou na burze cenných papírů v Londýně. Žádný jiný subjekt ji přímo ani nepřímo nekontroluje. Společnost poskytuje bezpečnostní služby zaměřené na tři hlavní oblasti podnikání: (i) služby zabezpečení hotovosti, (ii) služby ostrahy a (iii) poplachové činnosti. Dále poskytuje právní služby, obdobně jako Group 4 Falck. Své aktivity vykonává společnost Securicor především v rámci Evropy, nicméně na území České republiky tato společnost dosud činná nebyla. 3. Dopady spojení
Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení, k nimž dochází dle § 12 odst. 1 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozují oba spojující se soutěžitelé, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají.
Posuzované spojení soutěžitelů se týká oblasti poskytování bezpečnostních služeb, v níž jsou aktivní oba spojující se soutěžitelé, nicméně ve vztahu k území České republiky pouze společnost Group 4 Falck. Tato oblast zahrnuje řadu služeb a produktů, majících za cíl poskytnutí služby, která přináší určitou úroveň bezpečnosti. V rámci bezpečnostních služeb bude spojením vzniklý subjekt aktivní zejména v oblastech služeb zabezpečení hotovosti, služeb ostrahy a bezpečnostních systémů a dále pak v oblasti právních služeb.
Podstatou služeb zabezpečení hotovosti je fyzická přeprava hotovosti, která je z důvodu bezpečnosti obvykle prováděna ve speciálních vozidlech mezi hotovostním centrem a obchodní jednotkou zákazníka. Souvisejícími aktivitami jsou pak přeprava klenotů, uměleckých předmětů, drahých kovů, ale i kontrolovaných omamných látek.
Služby ostrahy zahrnují obvykle takové služby, jako jsou uniformované stráže na místě, hlídky ostrahy, maloobchodní ostrahu a detektivy v obchodních domech, monitoring těchto objektů a reakci na poplach, eskortní služby vozidel, dále specializované služby poskytované v sektoru letecké přepravy, jako je prohledávání zavazadel, screening nákladu a pošty, screening personálu, ostraha letiště apod.
Spojující se soutěžitelé rovněž poskytují služby spočívající v technické instalaci a údržbě poplachových zařízení, kontrole přístupu a systémů průmyslových kamer, které vyžadují reakci ostrahy na neoprávněný vstup či jiné nebezpečné události.
Právní služby v oblasti bezpečnostních operací spočívají především v zajišťování přepravy vězňů a jiných osob, například osoby v péči státních orgánů, jako jsou nezletilí či žadatelé o azyl, a provozování vězení a jiných zádržných center.
Pro vymezení relevantních trhů je významná skutečnost, že ze spojujících se soutěžitelů působí na území České republiky pouze společnost Group 4 Falck. V souladu s Registrem ekonomiky, který zveřejňuje Český statistický úřad, lze služby poskytované touto společností na území České republiky rozdělit do dvou skupin, a sice i) vyhledávací a ochranné služby, které zahrnují služby přepravy hotovosti a cenností, a integrované bezpečnostní služby ve formě fyzické ochrany, a ii) bezpečnostní technologie, které zahrnují bezpečnostní služby ve formě elektronické ostrahy. Z obdobného rozdělení bezpečnostních služeb vycházel Úřad již v dříve posuzovaných případech spojení v této oblasti (např. č.j. S 22/02-1441/02). Nicméně vzhledem k tomu, že na území České republiky je aktivní pouze společnost Group 4 Falck, dospěl Úřad k závěru, že vymezení relevantních trhů není pro posouzení dopadů navrhovaného spojení na hospodářskou soutěž nezbytně nutné, a proto ponechal otázku konečného vymezení relevantního trhu v tomto konkrétním případě otevřenou.
Ze shora uváděných skutečností vyplývá, že uskutečněním posuzovaného spojení nedojde na žádném trhu v České republice k navýšení podílu spojením vzniklého subjektu, a tedy ani k posílení jeho postavení na takových trzích. Kromě shora uvedeného je významnou okolností fakt, že v dotčené oblasti působí velké množství konkurentů, a že v této oblasti neexistují žádné právní ani administrativní překážky vstupu na trh.
Úřad tak po posouzení všech okolností případu dospěl k závěru, že spojením nedojde ke vzniku ani posílení dominantního postavení spojujících se soutěžitelů, které by jim umožňovalo chovat se nezávisle na jiných soutěžitelích nebo spotřebitelích. Pro naplnění podmínky uvedené v ustanovení § 16 odst. 2 věta třetí zákona, Úřad rozhodl o tom, že navrhované spojení soutěžitelů povoluje a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává. Poučení o opravném prostředku
PM: 11. června 2004
AK JUDr. Michal Pacovský