Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/mf-nizsze-odsetki-takze-przy-zaliczkach-na-podatek-ale_64_39204.htm?idDzialu=64&idArtykulu=39204
Timestamp: 2019-07-23 10:00:22+00:00
Document Index: 37731260

Matched Legal Cases: ['art. 56', 'art. 56', 'art. 56', 'art. 56', 'FSK ', 'art. 56', 'art. 56']

MF: Niższe odsetki także przy zaliczkach na podatek, ale…
Interpelacja nr 25780 do ministra finansów w sprawie zasad naliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych
Przepisy ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r poz. 800, ze zm.) przewidują, że od zaległości podatkowych naliczane są odsetki zasadniczo w wysokości sumy dwukrotności stopy lombardowej NBP oraz 2% (minimalnie 8%).
W art. 56a Ordynacji podatkowej wskazany został wyjątek, że w pewnych okolicznościach zastosowanie znajduje obniżona stawka odsetek w wysokości 50% podstawowej stawki odsetek. Zastosowanie tej stawki jest możliwe, cytując przepis „w przypadku spełnienia łącznie następujących warunków:
zapłaty zaległości podatkowej w ciągu 7 dni od dnia złożenia korekty”.
Z uzasadnienia projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1649), w wyniku której do porządku prawnego został wprowadzony art. 56a Ordynacji podatkowej, wynika, że obniżona stawka odsetek za zaległości podatkowe przeznaczona jest dla podatników przejawiających inicjatywę w skorygowaniu nieprawidłowości w pierwotnej deklaracji i uregulowaniu zaległości podatkowej.
O ile sam fakt obowiązywania przepisów zachęcających podatników do korygowania błędów w rozliczeniach podatkowych bez konieczności przeprowadzania kontroli jest godny pochwały, to należy zwrócić uwagę, że brzmienie przepisów budzi wątpliwości interpretacyjne i może prowadzić do absurdalnych wniosków. Mianowicie art. 56a Ordynacji podatkowej nie uwzględnia faktu, że podatnicy podatków dochodowych zobowiązani są w trakcie roku do wpłacania zaliczek na podatek, natomiast termin złożenia deklaracji przypada w pierwszych miesiącach następnego roku podatkowego. Możliwe są zatem sytuacje, że powstanie zaległość podatkowa, chociaż nie powstał obowiązek złożenia deklaracji – trudne jest tym samym spełnienie warunku złożenia prawnie skutecznej korekty deklaracji. Interpretacja art. 56a Ordynacji podatkowej prowadzi więc do wniosku, że podatnik, który ureguluje zaległość z tytułu niezapłaconej zaliczki przed zakończeniem roku podatkowego (czyli przed pojawieniem się możliwości złożenia deklaracji) nie może skorzystać z ulgi w postaci obniżonej stawki odsetek. Wniosek ten jest absurdalny, gdyż oznacza, że podatnikom może się bardziej opłacać zwlekanie z uregulowaniem zaległości do końca roku podatkowego. Kolejnym absurdem jest fakt, że podatnik musiałby najpierw świadomie złożyć błędną deklarację i dopiero w następnej kolejności złożyć korektę oraz zapłacić zaległość.
Kwestię tę zasygnalizował Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 listopada 2016 r., sygn. II FSK 2978/14:
W stanie faktycznym sprawy wątpliwość może budzić, czy wystarczające dla osiągnięcia skutku wynikającego z art. 56 § 1a O.p [przepis obowiązujący przed ustanowieniem art. 56a przewidujący podobne warunki stosowania stawki obniżonej] było złożenie zeznania rocznego, w którym podano skorygowane kwoty zaliczek uprzednio zapłaconych, czy też należało najpierw zadeklarować zaliczki nieprawidłowe i dopiero później złożyć korektę deklaracji. Niemniej jednak kwestia ta nie była podnoszona w skardze kasacyjnej, stąd też Naczelny Sąd Administracyjny poprzestał tylko na jej zasygnalizowaniu.
Według jakiej stawki, w ocenie ministerstwa, powinno ustalać się odsetki od zaległości z tytułu zaliczki na podatek dochodowy uregulowanej przed upływem terminu na złożenie zeznania rocznego (przed złożeniem zeznania)?
Jeżeli w ocenie ministerstwa takie okoliczności nie uprawniają do zastosowania obniżonej stawki odsetek, to jakie są argumenty przemawiające za obowiązywaniem przepisu w formie zniechęcającej niektórych podatników do jak najszybszego regulowania zaległości podatkowych?
Marek Ruciński, Jerzy Meysztowicz, Paweł Kobyliń...