Source: https://www.slideshare.net/PUDHUNAM/diagnostico-discapacidadunam
Timestamp: 2018-12-15 07:27:26
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la atención de la discapacidad en la educación superior desde la perspectiva de derechos humanos. El caso de la Universidad Autónoma de Mexico . UNAM
1. DIAGNÓSTICO: LA ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS. EL CASO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Programa Universitario de Derechos Humanos Universidad Nacional Autónoma de México Dra. Patricia Claudia Brogna Mtro. Damián Rosales Manjarrez
2. Hecho en México. Prohibida la reproducción parcial o total por cualquier medio, sin autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales Dr. Enrique Graue Wiechers Rector Dr. Leonardo Lomelí Vanegas Secretario General Ing. Leopoldo Silva Gutiérrez Secretario Administrativo Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa Secretario de Desarrollo Institucional Dr. César Iván Astudillo Reyes Secretario de Atención a la Comunidad Universitaria Dra. Mónica González Contró Abogada General Dr. Alberto Vital Díaz Coordinador de Humanidades Dr. Luis de la Barreda Solórzano Coordinador del PUDH-UNAM Diagnóstico: la atención a la discapacidad en Educación Superior desde la perspectiva de derechos humanos. El caso de la Universidad Nacional Autónoma de México D.R. © Universidad Nacional Autónoma de México Ciudad Universitaria, Delegación Coyoacán, CP 04510, Ciudad de México Programa Universitario de Derechos Humanos - PUDH UNAM Pino 88, Col.Villa Coyoacán, 04000, Ciudad de México. Autores: • Patricia Brogna • Damián Rosales Manjarrez Primera edición agosto 2016 ISBN: 978-607-02-8026-9 Disponible en Internet con formato PDF Tamaño del documento 4 MB Universidad Nacional Autónoma de México
3. CONTENIDO INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... I CAPÍTULO 1. APARTADO TEÓRICO METODOLÓGICO ................................................................................... 1 1.1 APARTADO TEÓRICO ................................................................................................................................................... 1 Estado del Arte ............................................................................................................................................ 1 El reto de la inclusión en educación superior ............................................................................................. 2 Marco normativo ........................................................................................................................................ 5 1.2 APARTADO METODOLÓGICO .................................................................................................................................... 16 Metodología de la Investigación ............................................................................................................... 16 Fuentes de información ............................................................................................................................ 18 1.3 REFLEXIONES FINALES DEL APARTADO TEÓRICO METODOLÓGICO. ......................................................................... 23 CAPÍTULO 2. GESTIÓN PARA LA ATENCIÓN DE ALUMNOS CON DISCAPACIDAD ......................................... 25 2.1 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LA ENCUESTA .............................................................................................. 27 Programas o Apoyos Universitarios .......................................................................................................... 30 Alumnos con discapacidad en las Unidades Universitarias ....................................................................... 33 Ingreso ...................................................................................................................................................... 39 Egreso ....................................................................................................................................................... 41 Accesibilidad ............................................................................................................................................. 43 Coordinación de Difusión Cultural ............................................................................................................ 49 2.2 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LAS ENTREVISTAS ....................................................................................... 53 2.3 REFLEXIONES FINALES SOBRE GESTIÓN .................................................................................................................... 64 CAPITULO 3. DOCENCIA ............................................................................................................................ 68 3.1 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LA ENCUESTA .............................................................................................. 69 Asignaturas relacionadas con la temática de la discapacidad .................................................................. 71 Programas Universitarios relacionados con la temática de la discapacidad ............................................. 73 3.2 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LAS ENTREVISTAS ....................................................................................... 78 3.3 REFLEXIONES FINALES SOBRE DOCENCIA .................................................................................................................. 85 CAPÍTULO 4. EXTENSIÓN ........................................................................................................................... 87 4.1 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LAS ENCUESTAS .......................................................................................... 89 4.2 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LAS ENTREVISTAS ....................................................................................... 93 4.3 REFLEXIONES FINALES DEL CAPÍTULO SOBRE EXTENSIÓN ........................................................................................ 95 CAPÍTULO 5. INVESTIGACIÓN .................................................................................................................... 97 5.1 USO DE TÉRMINOS SOBRE DISCAPACIDAD EN TESIS ................................................................................................. 99 Lisiados e impedidos ................................................................................................................................. 99 Minusválidos y minusvalía ...................................................................................................................... 100 Necesidades especiales ........................................................................................................................... 101
4. Capacidades diferentes/especiales ......................................................................................................... 101 Discapacitados ........................................................................................................................................ 102 Discapacidad ........................................................................................................................................... 102 Totales generales en tesis ....................................................................................................................... 103 5.2 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LA ENCUESTA ............................................................................................ 107 5.3 RESULTADOS OBTENIDOS A PARTIR DE LAS ENTREVISTAS ..................................................................................... 110 5.4 REFLEXIONES FINALES SOBRE INVESTIGACION ....................................................................................................... 115 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 117 NORMATIVIDAD ............................................................................................................................................................ 118 GESTIÓN ........................................................................................................................................................................ 119 DOCENCIA ..................................................................................................................................................................... 120 EXTENSIÓN .................................................................................................................................................................... 121 INVESTIGACIÓN ............................................................................................................................................................. 122 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................... 133 ANEXOS .................................................................................................................................................. 137 ANEXO1. CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA .................................................................................................................. 137 ANEXO 2. DECALARACIÓN DE YUCATAN ....................................................................................................................... 144 ANEXO 3. ACUERDO POR EL QUE SE CREA LA UNIDAD PARA LA ATENCIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD ... 154 ANEXO 4. ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIÓN CON CALIDAD A LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES EN LAS INSTALACIONES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO ......................................................................................................................................................................... 156
5. SIGLAS Y ACRÓNIMOS ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. CAD‐UNAM Comité de Atención a las Personas con Discapacidad en la UNAM. CDPCD/ La Convención La Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. CIDI Centro de Investigaciones de Diseño Industrial. CISEE‐Facultad de Psicología Centro de Investigación y Servicios de Educación Especial (Facultad de Psicología). COE Centro de Orientación Educativa. CRES Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe. CU Ciudad Universitaria. DGB Dirección General de Bibliotecas de la UNAM. DGOSE Dirección General de Orientación y Servicios Educativos. DGSG Dirección General de Servicios Generales. DGTIC Dirección General de Cómputo y de Tecnologías de Información y Comunicación. EE Educación Especial. ENTS Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM. FES‐Aragón Facultad de Estudios Superiores Aragón de la UNAM. FES‐IZTACALA/FESI‐UNAM Facultad de Estudios Superiores Iztacala de la UNAM. FES‐Zaragoza‐UNAM Facultad de Estudios Superiores Zaragoza de la UNAM. IESALC‐UNESCO Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe. IIMAS Instituto de Investigación en Matemáticas Aplicadas y en Sistemas. IncluSer Programa de Apoyo a Estudiantes con Discapacidad (Universidad del Rosario). INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía. LGE Ley General de Educación. LSM Lengua de Señas Mexicana. OEA Organización de los Estados Americanos. OIT Organización Internacional del Trabajo. PAIIS Programa de Acción para la Igualdad y la Inclusión Social. Universidad de los Andes. PUEG Programa Universitario de Equidad de Género de la UNAM. RIIE Red Nacional de Investigadores y participantes sobre Integración Educativa. SEP Secretaría de Educación Pública. TESIUNAM Tesis del Sistema Bibliotecario de la UNAM. UABC Universidad Autónoma de Baja California. UAM‐A Universidad Autónoma Metropolitana‐Azcapotzalco. UIICSE Unidad de Investigación Interdisciplinario en Ciencias de la Salud y la Educación. UNAM Universidad Nacional Autónoma de México. UNAPDI Unidad de Atención a Personas con Discapacidad. UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
6. GLOSARIO Accesibilidad Reconociendo la importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud y la educación y a la información y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. 1 La accesibilidad representa el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas Apoyos “Recursos y estrategias que promueven los intereses y metas de las personas con y sin discapacidades que les posibilitan el acceso a recursos, información y relaciones propias de ambientes de trabajo y de vivienda integrados, y que dan lugar a un incremento de su independencia/interdependencia, productividad, integración comunitaria y satisfacción.” Los apoyos tienen diferentes funciones, provienen de diversas fuentes (personales, tecnológicos, servicios, etc.), se valoran en relación a su intensidad (intermitentes, limitados, extensos o generalizados) y de los resultados deseados. 2 Barreras “Todos aquellos factores en el entorno de una persona que, cuando están presentes o ausentes, limitan el funcionamiento y generan discapacidad. Entre ellos se incluyen aspectos tales como que el ambiente físico sea inaccesible, falta de tecnología asistencial adecuada, actitudes negativas de la población respecto a la discapacidad, y también los servicios, sistemas y políticas que bien, no existen o dificultan la participación de las personas con una condición de salud en todas las áreas de la vida.” 3 Discapacidad “Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (…)”. 4 Discapacidad psicomotriz Discapacidad por déficit en las Funciones psicomotoras 5 , ya sea el control de actos motores como de los psicológicos en el nivel corporal (por ejemplo: retraso sicomotor, excitación y agitación, adopción de postura, calidad de la función psicomotora). Diseño Universal Por “diseño universal” se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. 1 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, 2006, Preámbulo, V. 2 American Association on Mental Retardation, 2000, Retraso Mental. Definición, clasificación y sistemas de apoyo. Versión española. Madrid: Alianza Editorial, págs.128‐129. 3 Organización Mundial de la Salud, 2001, Clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud: CIF, págs. 232‐233. 4 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, 2006, Preámbulo, inciso e. 5 Organización Mundial de la Salud, 2001, Clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud: CIF, pág. 58. La psicomotora es una de las Funciones mentales.
7. El “diseño universal” no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. 6 Educación Inclusiva “La educación inclusiva puede ser concebida como un proceso que permite abordar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los educandos a través de una mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias y reducir la exclusión dentro y fuera del sistema educativo. Lo anterior implica cambios y modificaciones de contenidos, enfoques, estructuras y estrategias basados en una visión común que abarca a todos los niños en edad escolar y la convicción de que es responsabilidad del sistema educativo regular educar a todos los niños y niñas. El objetivo de la inclusión es brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de necesidades de aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de la educación. La educación inclusiva, más que un tema marginal que trata sobre cómo integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza convencional, representa una perspectiva que debe servir para analizar cómo transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje, con el fin de responder a la diversidad de los estudiantes. El propósito de la educación inclusiva es permitir que los maestros y estudiantes se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y aprender”. 7 Personas con discapacidad “Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.” 8 6 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, 2006, Artículo 2. Definiciones. 7 UNESCO, 2005, Guidelines for inclusión: Ensuring Access to Education for All. Fuente: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001402/140224e.pdf Véase en particular los Orientaciones para la Inclusión: Asegurar el Acceso a la Educación para Todos, París, UNESCO, 2006, pág. 14; véase asimismo el Temario Abierto sobre Educación Inclusiva ‐ Materiales de Apoyo para Responsables de Políticas Educativa, París, UNESCO, 2003. 8 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, 2006, Artículo 1. Propósito.
8. INTRODUCCIÓN A nivel mundial la atención a la temática de la discapacidad en el ámbito universitario ha tenido un cambio significativo desde década de los ‘70 a la fecha, tanto en lo referente a la producción teórica y de conocimiento desde los nuevos paradigmas sociales y de derechos, como en lo que respecta a la gestión de las necesidades de alumnos con discapacidad en el ámbito universitario y de educación superior. Sin embargo, en América Latina existe un escaso y parcial abordaje de “la discapacidad” ‐como política pública e institucional‐ en los mencionados niveles y ámbitos educativos; situación que se traduce en limitaciones para el acceso de la población con discapacidad a estudios superiores debido a la ausencia de Programas integrales de apoyo a sus necesidades. En este sentido, el presente Diagnóstico ofrece información sobre las acciones llevadas a cabo en la UNAM, en los ejes de gestión, docencia, extensión e investigación, a partir de un análisis con perspectiva de derechos humanos; 9 y propone una estrategia institucional viable y progresiva con líneas de acción de corto, mediano y largo plazo para su implementación. Metodológicamente, la investigación se llevó a cabo a través de un enfoque cualitativo, por medio de encuestas y entrevistas. En la siguiente tabla sintetizamos algunas de las acciones institucionales que, según los datos e información obtenidos, la UNAM ha realizado en la materia: Fecha Acción Área 1959 Inauguración del Departamento del Tiflológico para personas con discapacidad visual. Funciona actualmente en la Biblioteca Nacional. 1972 Inicia el deporte en silla de ruedas. Dirección General de Actividades Deportivas y Recreativas. 2000 Servicio de transporte Adaptado. Dirección General de Servicios Generales 2005 Inicia Programa para personas con discapacidad visual y motriz. Biblioteca Central. 2010 Inaugura Aula laboratorio de cómputo con tecnología para personas con discapacidad. DGTIC 2012 Plan Maestro de Accesibilidad. Instituto de Ingeniería. (4to Informe de Actividades, 2008‐2011) 2013 Censo sobre personas con discapacidad. Dirección General de Orientación y Servicios Educativos. 2013 Creación de la Unidad de Atención para personas con discapacidad. Creado por Rectoría, a cargo de la Dirección General de Orientación y Servicios Educativos. Con el análisis de los hallazgos e información obtenida, es posible indicar que las acciones realizadas en la UNAM en materia de discapacidad sobre los diferentes ejes han experimentado avances y retrocesos, y se encuadran en un patrón de: 1) fragmentación (temporal y espacial); 2) dependencia de motivaciones y esfuerzos personales o particulares; 3) desinformación por falta de difusión y ausencia de canales sistematizados de comunicación entre los diferentes actores involucrados; 4) escasez de recursos; 5) abordajes teórico‐prácticos diversos y en ocasiones 9 Relativa al acceso a bienes y servicios que garanticen o favorezcan, directa o indirectamente, el goce y ejercicios de derechos de las personas con discapacidad, en especial a la educación superior.
9. contradictorios; 6) muy escasos espacios institucionales de interrelación entre los actores que realizan actividades en los diferentes ejes; así como 7) desarticulación y duplicidad de acciones. Resaltamos la evidencia de que a partir del año 2000, la UNAM ha aumentado significativamente la cantidad de acciones institucionales, lo que implica que en la agenda de gobierno de la Institución se ha considerado y atendido de manera progresiva la temática de la discapacidad. Del mismo modo se identifican numerosas acciones llevadas a cabo por distintas personas o áreas, lo que ha impulsado el desarrollo de valiosas actividades en los cuatro ejes mencionados. A partir del análisis de los hallazgos y resultados obtenidos se proponen acciones que permitan, por un lado, superar las dificultades encontradas y, por otro, ampliar y fortalecer institucionalmente las actividades arriba referidas, como por ejemplo: (a) lograr la coordinación, continuidad e integralidad de las acciones realizadas en gestión, docencia, extensión e investigación en y entre las distintas sedes de la UNAM; (b) sistematizar ámbitos de comunicación e intercambio así como canales de difusión que congreguen la información y articulen las propuestas e iniciativas; (c) generar un área de estudios en discapacidad; (d) aumentar la asignación de recursos a la temática y (e) optimizar los esfuerzos. A través de estas actuaciones se subsanarían algunas de las dificultades puestas en evidencia durante la investigación tales como discontinuidad en los procesos; fragmentación y desarticulación de las acciones; desinformación; abordajes teórico‐prácticos diversos y en ocasiones contradictorios, así como escasos espacios institucionales de interrelación entre los actores. A partir de estos resultados obtenidos en el Diagnóstico, consideramos necesario consolidar: 1) una Estrategia Institucional Integral basada en dos pilares fundamentales: 1.a.) Un Programa de atención a los alumnos con discapacidad, y 1.b.) un Programa Académico en la materia. El primero, debería diseñar e implementar centralizadamente las acciones de gestión de las necesidades de los alumnos con discapacidad, incluidos los apoyos, en las etapas de ingreso, permanencia y egreso de la UNAM. Para ello consideramos que el fortalecimiento de la Unidad de Atención para Personas con Discapacidad (UNAPDI) existente en la UNAM, sería la plataforma idónea, otorgándole el estatus y los recursos necesarios para llevar a cabo la complejidad de tal gestión a nivel institucional y de manera integral. Por otro lado, señalamos la necesidad de integrar en un Programa Académico sobre Discapacidad, las acciones de docencia, investigación y extensión, a fin de producir y difundir conocimiento en la materia que permita: • compensar el rezago que existe en México y América Latina sobre el tema, • fomentar el desarrollo académico interdisciplinario sobre la temática hacia el interior de la institución, • sostener espacios de docencia y formación desde los abordajes teóricos más innovadores y críticos, y; • posicionar a la UNAM como una institución líder entre aquellas que llevan a cabo, de manera sistemática, una propuesta académica a la altura de los debates teóricos más actuales y con propuestas de investigaciones más innovadoras sobre el tema.
10. CAPÍTULO 1. APARTADO TEÓRICO METODOLÓGICO El tema de la discapacidad ha sido escasamente atendido en el ámbito universitario y de educación superior en América Latina. Con todo, cuando la Universidad ha mirado a la discapacidad lo ha hecho principalmente como objeto de intervención profesional desde disciplinas “tradicionales” ‐como son la pedagogía, la sicología y el trabajo social‐, lo que ha empobrecido la perspectiva y ha reducido el impacto que sus acciones pudieran tener. Sin embargo, a partir del surgimiento del modelo social como modelo teórico, en la Universidad de Leeds, en la década de 1970, la discapacidad comienza a entenderse en términos de discriminación, exclusión, segregación y estigmatización. Por encima de acciones de rehabilitación y asistencialismo centrados en el sujeto, toma preponderancia identificar y remover barreras para lograr su inclusión efectiva y plena participación e inicia un proceso germinal e inacabado de identificar y remover las instancias que excluyen a las personas con discapacidad de distintos espacios sociales, entre los que se encuentran los ámbitos de educación superior. Desde la aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas en diciembre de 2006, impulsada por México a partir de las gestiones de Don Gilberto Rincón Gallardo y ratificada por nuestro país en diciembre de 2007, se inicia lo que se ha dado en llamar el paradigma de derechos humanos. Dicho paradigma, contrapuesto a los modelos tradicionales de la discapacidad (médico, caritativo, asistencial) posiciona a la persona con discapacidad como sujeto de derecho. Esta nueva visión enfatiza que los apoyos que la persona requiera para el pleno goce y ejercicio de sus derechos, en un plano de igualdad y no discriminación con el resto de la población, son aspectos centrales sobre los que cada Estado Parte tiene diferentes tipos de obligaciones. En el ámbito educativo la Convención supera la propuesta de la educación especial y segregada y reafirma la estrategia de inclusión educativa, que fomenta el cambio en las estructuras y estrategias educativas a fin de favorecer que las personas con y sin discapacidad compartan los espacios escolares y de aprendizaje. Si bien a partir de la Declaración de Salamanca, la identificación y el diseño de las respuestas a las necesidades educativas especiales de alumnos con diferentes discapacidades pasa a ser responsabilidad de políticas de gobierno y de las instituciones educativas, la apertura de espacios de educación superior y universitarios ha ido a la saga respecto a los otros niveles. Por lo tanto, el derecho al acceso a la educación superior es una deuda pendiente especialmente en América Latina. En este contexto, la realización del “Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de derechos humanos” ofrece una primera y clarificadora imagen de la situación actual en esta Casa de Altos Estudios, a la vez que permite diseñar propuestas integrales en el corto, mediano y largo plazo. 1.1 APARTADO TEÓRICO Estado del Arte En respuesta a los estándares señalados por la creciente normativa internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad ‐especialmente el derecho al acceso a la educación en entornos no segregados y en todos los niveles educativos‐ las instituciones de educación superior debieron diseñar respuestas a las necesidades de un número cada vez mayor de alumnos con discapacidad que llegaban a la educación superior. Como fruto de este proceso, en Europa, Estados Unidos de Norteamérica y Canadá ya cuentan con instancias de articulación y coordinación tanto en la producción y difusión de conocimiento sobre la temática de la discapacidad; tal es el caso de “Disability Studies” de la Universidad de Leeds, que inauguró una perspectiva social y un abordaje multidisciplinario, así como acciones de extensión, promoviendo la
11. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 2 relación universidad‐comunidad y con programas institucionales de atención a las necesidades de los alumnos, académicos y personal con discapacidad. En América Latina, las demandas necesarias para asegurar el derecho a la educación superior de las personas con discapacidad apenas están siendo consideradas y en menor medida, evaluados los resultados de programas específicos para la atención de alumnos con discapacidad. En el estado del arte, señalaremos ambos aspectos: las experiencias prácticas de programas de inclusión en América Latina, así como los estudios que, analizando o evaluando experiencias, identifiquen los factores centrales a tener en cuenta a la hora de diseñar un programa integral de atención a alumnos con discapacidad. Entre los estudios identificados, Vieira Aller y Ferreira Villa analizan “Los Servicios de Atención a Estudiantes con Discapacidad en las Universidades de Castilla y León” 10 , centrándose en la situación de cuatro Universidades públicas de Castilla y León considerando la normativa europea, española e institucional, así como analizando las unidades de apoyo a estudiantes con discapacidad de las 4 universidades estatales. Por otro lado, en la Universidad del Rosario (Bogotá, Colombia), Rocío Molina Béjar llevó a cabo un estudio sobre “Educación superior para estudiantes con discapacidad”, en el que “se establecieron tópicos de información derivados de la estructura de los instrumentos de recolección de datos que se adecuaron al propósito del estudio, ellos son: política institucional, programas y acciones en inclusión educativa, información y capacitación, proceso de admisión y registro, y accesibilidad y tecnología” (énfasis agregado). 11 El reto de la inclusión en educación superior 12 Entre las principales causas de la brecha en el acceso o de la franca exclusión de las personas con discapacidad de la educación superior podemos mencionar:  Mantenimiento de instancias de educación especial –contrarias a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad‐ como propuesta escolar, que restringe el acceso a niveles educativos medio y superior.  Sistemas educativos poco flexibles y abiertos a la diversidad.  Universidad desatenta y poco preparada para responder a sus necesidades. Revertir esta situación demanda un doble proceso: en primer lugar identificar y, en segundo lugar, modificar las causas y dinámicas estructurales que impiden o retrasan la inclusión de jóvenes y adultos con discapacidad en los ámbitos de educación superior, en un plano de igualdad y plena participación en los entornos regulares. El principal problema en este punto es la falta de decisión política y de políticas públicas e institucionales que tiendan a modificar el estado de esta situación. Según la bibliografía revisada, de manera inicial deben tomarse “medidas legislativas dirigidas a facilitar el acceso de los estudiantes con discapacidad en las universidades se concretan en el establecimiento de una cuota de reserva de matrícula académica (para aquellos estudiantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33% se reservará un 5% de las plazas disponibles), matrícula gratuita, ayudas técnicas 10 Fuente: http://www.uned.es/reop/pdfs/2011/22‐2%20‐%20Vieira.pdf Última revisión octubre 2013. 11 Fuente: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3427619 página 102. Última revisión octubre 2013. 12 Parte de las referencias vertidas en este apartado corresponden a la presentación “Educación inclusiva superior o terciaria: brechas y exclusión” de Brogna P., en la I Reunión de especialistas para definir prioridades estratégicas de la agenda regional sobre la situación de las Personas con Discapacidad, CEPAL, Santiago de Chile, 14 y 15 de Mayo de 2013.
12. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 3 personalizadas que garantizan la igualdad de oportunidades en las instalaciones de la universidad, adaptación de las pruebas de acceso a la universidad y adaptaciones curriculares.” (Vieira Aller y Ferreira Villa, 2011:187) A nivel institucional, principalmente de las instituciones públicas, los problemas más graves son:  Acciones que no derivan de una política pública ni cuentan con presupuesto de gobierno etiquetado para favorecer la inclusión de alumnos con discapacidad.  En ocasiones no son acciones institucionales, sino que surgen del interés de personas y académicos.  Muchas instituciones no plantean una política integral que contemple, en el caso de los alumnos con discapacidad, el abordaje de las diferentes fases del proceso educativo y la gestión de sus necesidades específicas durante el ingreso, permanencia y egreso.  Ausencia de una previsión de la cuestión que favorezca el diseño e implementación de políticas efectivas y evaluables. No se tienen planificadas acciones, sino que por el contrario, éstas se realizan a posteriori de la identificación de problemas o demandas puntuales. En Europa el Programa HELIOS II (HI, 1988‐1991‐ HII, 1993/1996), a través de las recomendaciones del Grupo XIII sobre la Integración en el ámbito educativo de personas con discapacidad, postuló que todos los centros de enseñanza superior deben disponer de estructuras de acogida, de información y de apoyo para los estudiantes con necesidades especiales (citado en Alcantud, Ávila y Asensi, 2000 13 ). A partir de estudios realizados para evaluar diversos programas de atención a alumnos con discapacidad en educación superior, podemos identificar los factores recurrentes que permiten delinear el perfil de una Universidad Incluyente:  Política institucional: plan de desarrollo o educativo (recurso/presupuesto);  Políticas de bienestar universitario;  Oficina u área coordinadora;  Identificación de la población y sus necesidades;  Personal capacitado: formación e información de la comunidad educativa;  Voluntariado y Servicio social;  Programas o acciones de apoyo para estudiantes;  Atención en cada etapa: ingreso‐selección/permanencia/egreso;  Adaptaciones curriculares (incluso de exámenes de ingreso o en la toma de apuntes);  Accesibilidad (bibliotecas, señalización, alarmas, etc., interpretes) y tecnología (según las necesidades específicas de cada tipo de discapacidad);  Transporte;  Investigación;  Becas, y  Programas de bolsa de empleo e inclusión laboral. 13 Fuente: http://roderic.uv.es/bitstream/handle/10550/22063/108610 A4B3DF5Cd01.pdf?sequence=1 Última revisión 20 de septiembre de 2013.
13. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 4 Según los objetivos que ‐se refieren en la bibliografía revisada‐ debe perseguir un Servicio de atención a alumnos con discapacidad, podemos mencionar las siguientes acciones prioritarias:  Informar, asesorar y orientar sobre el funcionamiento de la universidad;  Ayudar en la búsqueda de alojamiento al alumnado con discapacidad;  Apoyar a las familias;  Posibilitar el uso real de los recursos y servicios de la universidad;  Facilitar el proceso de enseñanza‐aprendizaje;  Potenciar la participación en actividades culturales;  Potenciar la participación en actividades deportivas, y  Favorecer la inserción en el mercado laboral. La revisión bibliográfica referida en el estado del arte, permitió identificar qué servicios o acciones debería contemplar un programa universitario integral de atención a alumnos con discapacidad, y facilitó definir operacionalmente las categorías, variables e indicadores utilizados en el diseño de la encuesta y las entrevistas (Hernández Sampieri et al, 2010:111). Programas de atención a alumnos con discapacidad en Educación Superior Según el documento de trabajo interno sobre la investigación realizada por la Universidad Tecnológica de Santa Catarina de Nuevo León, respecto al impacto de su Programa para la inclusión de alumnos con discapacidad, se identificaron acciones en diversas universidades latinoamericanas y nacionales, entre las que cabe resaltar las siguientes: • En Colombia, la Universidad de los Andes cuenta con el “Programa de Acción para la Igualdad y la Inclusión Social (PAIIS)”, 14 que realiza tareas de extensión y docencia respecto de los derechos humanos de las personas con discapacidad, aunque no realiza gestión para la atención de alumnos con discapacidad. • La Universidad de Antioquía (Colombia) cuenta con el programa “Permanencia con Equidad” 15 de atención a alumnos con discapacidad. • La Universidad del Rosario (Colombia) cuenta con el “Programa de apoyo para estudiantes con discapacidad” de la Universidad del Rosario “IncluSer” 16 que apoya la inclusión de alumnos con discapacidad a través de asesoramiento, provisión de ayudas técnicas y capacitación a docentes. • En Costa Rica, la Universidad de Costa Rica cuenta con el Centro de Asesoría y Servicios a Estudiantes con Discapacidad (CASED), 17 que es “la unidad operativa responsable de promover los apoyos necesarios para garantizar el acceso y la igualdad de oportunidades a la población estudiantil con discapacidad, implementando proyectos, servicios de apoyo, información y 14 Fuente: http://derecho.uniandes.edu.co/index.php?option=com content&view=article http://www.uned.es/reop/pdfs/2011/22‐2%20‐%20Vieira.pdf &id=52&Itemid=259&lang=es Última revisión octubre 2013. 15 Fuente: http://www.udea.edu.co/portal/page/portal/bActualidad/Principal UdeA/UdeANoticias/E8DCC74D05F159BCE04018C8 3D1F2D8A Última revisión octubre 2013. 16 Fuente: http://www.urosario.edu.co/Subsitio/IncluSer/ur/Opcion‐2/ Última revisión octubre 2013. 17 Fuente: http://www.orientacion.ucr.ac.cr/?q=node/5 Última revisión octubre 2013.
14. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 5 capacitación dirigidos a la comunidad universitaria. Estos servicios son ofrecidos por un equipo interdisciplinario en coordinación con instancias intra y extrauniversitarias.” • En México ‐y a pesar del involucramiento de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) en el tema, a través de la redacción de un manual específico‐ 18 la primera Universidad dependiente del Estado con un programa institucional para la inclusión de alumnos con discapacidad, fue la Universidad Tecnológica Santa Catarina del Estado de Nuevo León, dependiente de la Red de Universidades Tecnológicas de la Secretaría de Educación Pública. • Otras instituciones cuentan con facultades que ofrecen apo o a alumnos con discapacidad, como la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla a través del Programa “Sin barreras”, 19 de apoyo integral a alumnos con discapacidad de la Facultad de Administración. • Recientemente la Universidad Autónoma de Nuevo León ha puesto en marcha un programa institucional de Inclusión de Estudiantes con Discapacidad, a través de la Dirección de Educación a Grupos Especiales y con el apoyo de un Consejo Consultivo sobre Educación Incluyente para Personas con Discapacidad. 20 • Cabe destacar que durante el proceso de la presente investigación, el Rector José Narro Robles creó ‐el 24 de junio de 2013‐ la Unidad de Atención a Personas con Discapacidad (UNAPDI) 21 que estará a cargo de la Dirección General de Orientación y Servicios Escolares (DGOSE), dependiente de la Secretaría de Servicios a la Comunidad, “con el objeto de ofrecer a los alumnos universitarios los servicios de orientación, información y apoyo que faciliten su integración a la vida cotidiana para potenciar y ejercer plenamente sus capacidades, habilidades y aptitudes de igualdad de oportunidades y equidad, por lo que la Universidad deberá acrecentar el libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras a los espacios universitarios” (parte de la información sobre esta Unidad fue anticipada en la entrevista realizada a directivos de la referida Dirección General). Marco normativo La normativa internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad está conformada por diversos documentos internacionales y regionales que conforman un sólido sistema de reconocimiento de los derechos humanos para este grupo de la población. Dos de estos documentos, aún sin ser vinculantes, han inspirado normas y políticas estatales y han sintetizado los hitos fundamentales en el cambio cultural, de paradigma social y de derechos hacia la discapacidad. Estos documentos son: 1) el “Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad” (Naciones Unidas, 1982) y 2) las “Normas Uniformes sobre igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad” (Naciones Unidas, 1993). Muy especialmente, estos documentos han sentado las bases de un proceso de reconocimiento de derechos cuya expresión máxima se encuentra plasmada en el texto de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de Naciones Unidas. 18 Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superior http://www.conapred.org.mx/documentos cedoc/Manual integracion educacion superior UNUIES.pdf 19 Fuente: http://diariocomo.com/noticiacomo.php?&tid=95708&articulo=Nota3 Última revisión octubre 2013. 20 Fuente: http://www.uanl.mx/noticias/responsabilidad‐social/accesibilidad‐e‐inclusion‐educativa.html Última revisión octubre 2013. 21 Fuente: http://www.acatlan.unam.mx/noticias/4442/ Última revisión octubre 2013.
15. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 6 La interrelación entre las normas internacionales y nacionales continúa retroalimentándose y avanza en un lento proceso de armonización. Sin embargo, el cambio de paradigma, de un modelo médico y asistencial a una perspectiva de derechos, es un proceso innegablemente en marcha. El marco normativo reseñado en este capítulo ha sido enriquecido con la información recopilada a partir de las respuestas obtenidas de las encuestas en el apartado de “Normatividad”. Reúne, sin ser exhaustivo, los principales documentos normativos internacionales, regionales, nacionales e institucionales sobre el derecho a la educación superior de las personas con discapacidad. Constituye un aporte de sistematización de datos y referencias para que todo el personal y los alumnos de la UNAM cuenten con la misma información, socializándola de manera integral y unificada. 1.‐ Normativa internacional sobre educación 1.a.‐ CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, OEA, aprobada el 8 de junio de 1999, entró en vigor el 14 de septiembre de 2001 y fue ratificada por México el 25 de enero de 2001. ARTÍCULO III Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; (…). 1.b.‐ CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, Organización de Naciones Unidas, aprobada el 13 de diciembre de 2006, entró en vigor el 3 de mayo de 2008, ratificado por México el 17 de diciembre de 2007. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPCD) fue aprobada durante el periodo LXI de sesiones, la Asamblea General de las Naciones Unidas, siendo México país promotor del que se considera el primer tratado internacional de derechos humanos del siglo XXI, y el primero sobre los derechos humanos de personas con discapacidad con estatus nivel internacional, superando los antecedentes regionales. Varios artículos de la Convención (CDPCD) mencionan temas prioritarios en relación al ámbito universitario como es favorecer el acceso de personas con discapacidad a la educación superior, fomentar la investigación y formar profesionales capacitados en la atención las cuestiones centrales para esta población con una perspectiva de derechos humanos. A lo largo de la Convención se especifican los derechos de las personas con discapacidad así como los compromisos asumidos por los estados para ‐‐entre otros temas‐‐ promover y adecuar un sistema de educación inclusivo en todos los niveles. De este modo se favorece que las personas con discapacidad puedan acceder a educación de nivel superior y tengan las mismas oportunidades de desarrollo profesional. Otros de los compromisos asumidos señalan explícitamente la importancia de realizar acciones de investigación y cooperación internacional, tanto como de formación de profesionales conscientes y capacitados para identificar las necesidades de las personas con discapacidad y brindarles respuestas. Copiamos a continuación las partes más importantes de los artículos clave: Artículo 4, Obligaciones generales
16. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 7 1. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a: (…) f) Emprender o promover la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones de diseño universal, con arreglo a la definición del artículo 2 de la presente Convención, que requieran la menor adaptación posible y el menor costo para satisfacer las necesidades específicas de las personas con discapacidad, promover su disponibilidad y uso, y promover el diseño universal en la elaboración de normas y directrices; g) Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el uso de nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones, ayudas para la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para las personas con discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible; i) Promover la formación de los profesionales y el personal que trabajan con personas con discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la presente Convención, a fin de prestar mejor la asistencia y los servicios garantizados por esos derechos. Artículo 24, Educación 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educación. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminación y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarán un sistema de educación inclusivo a todos los niveles así como la enseñanza a lo largo de la vida, con miras a: a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana; b) Desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, así como sus aptitudes mentales y físicas; c) Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre. (…) 5. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educación superior, la formación profesional, la educación para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás. A tal fin, los Estados Partes asegurarán que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad. Artículo 32, Cooperación internacional 1. Los Estados Partes reconocen la importancia de la cooperación internacional y su promoción, en apoyo de los esfuerzos nacionales para hacer efectivos el propósito y los objetivos de la presente Convención, y tomarán las medidas pertinentes y efectivas a este respecto, entre los Estados y, cuando corresponda, en asociación con las organizaciones internacionales y regionales pertinentes y la sociedad civil, en particular organizaciones de personas con discapacidad. Entre esas medidas cabría incluir: (…) c) Facilitar la cooperación en la investigación y el acceso a conocimientos científicos y técnicos (…).
17. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 8 1.c.‐ DECLARACIÓN DE YUCATÁN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS UNIVERSIDADES. 22 2 de julio de 2008, Yucatán, Mérida, México. En esta Declaración los participantes a la Segunda Reunión Binacional México‐España, consideran la importancia de que las personas con discapacidad, aún aquellas que requieren apoyos más intensos, puedan acceder en igualdad de condiciones y sin exclusión al uso y acceso a las universidades, incluyendo el derecho a la educación y señalan entre los principios de la Declaración, la necesidad de que las universidades establezcan políticas y programas de prevención, protección y defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad. 1.d.‐ DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 23 Esta Declaración fue realizada en el marco de la Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe (CRES), celebrada del 4 al 6 de junio de 2008, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, bajo los auspicios del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC‐UNESCO) y el Ministerio de Educación Nacional de Colombia, con la colaboración de los gobiernos de Brasil, España, México y la República Bolivariana de Venezuela. En la misma participaron más de 3.500 integrantes de la comunidad académica regional – directivos, profesores, investigadores, estudiantes, funcionarios administrativos, representantes de gobiernos y de organismos nacionales, regionales e internacionales, de asociaciones y redes y otros interesados en Educación Superior. Esta Conferencia ha contribuido a identificar los principales planteamientos de América Latina y el Caribe ante la Conferencia Mundial de Educación Superior, prevista para el año 2009, así como las ideas‐fuerza para la consolidación, expansión y creciente calidad y pertinencia de la Educación Superior en la región. Específicamente en su apartado C , referido a cobertura y modelos educativos e institucionales, señala: 1. Para asegurar un significativo crecimiento de la cobertura educacional requerida para las próximas décadas, se hace imprescindible que la Educación Superior genere las estructuras institucionales y las propuestas académicas que garanticen el derecho a ella y la formación del mayor número posible de personas competentes, destinadas a mejorar sustancialmente el soporte sociocultural, técnico, científico y artístico que requieren los países de la región. 2. Dada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la Educación Superior, las instituciones deben crecer en diversidad, flexibilidad y articulación. Ello es particularmente importante para garantizar el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad para todos y todas, y resulta imprescindible para la integración a la Educación Superior de sectores sociales como los trabajadores, los pobres, quienes viven en lugares alejados de los principales centros urbanos, las poblaciones indígenas y afrodescendientes, personas con discapacidad, migrantes, refugiados, personas en régimen de privación de libertad, y otras poblaciones carenciadas o vulnerables Existen referencias en internet a la participación de miembros de la UNAM a esta conferencia. 24 22 Firmantes de la UNAM de la Declaración de Yucatán sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en las Universidades: Leoncio Lara Sáenz, Gustavo Fabián Ruelas, María Vallarta Vázquez, y José Teodoro Enríquez Robles por la Defensoría de los Derechos Universitarios, así como Rosa María Álvarez, Roberto Ramírez Miranda y Ramiro Jesús Sandoval, quienes no especifican adscripción. Fuente: http://www.ddu.unam.mx/DDU/Documentos/DECLARACION YUCATAN.pdf Última revisión octubre 2013. 23 Fuente: http://www.fvet.uba.ar/institucional/Declaracion.pdf, Última revisión octubre 2013. 24 Fuentes: Seminario de Educación Superior, http://www.ses.unam.mx/publicaciones/articulos.php?proceso=visualiza&idart=460
18. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 9 2. Normativa nacional 2.a.‐ CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS La Constitución determina una metapolítica normativa como es la prohibición de discriminar por razones de discapacidad, entre otras, y por reconocer los derechos contemplados en tratados internacionales. Título Primero Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. (…) Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las referencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. 2.b.‐ LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN. Artículo 4.‐ Para los efectos de esta Ley se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, talla pequeña, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (…). Artículo 9.‐ Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades (…). I. Impedir el acceso a la educación pública o privada, así como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los términos de las disposiciones aplicables (…). Artículo 13.‐ Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán a cabo, entre otras, las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: (…). II. Procurar su incorporación, permanencia y participación en las actividades educativas regulares en todos los niveles; IV. Crear programas permanentes de capacitación para el empleo y fomento a la integración laboral (…). Artículo 14.‐ Crear un sistema de becas que fomente la alfabetización, la conclusión de la educación en todos los niveles y la capacitación para el empleo. 2.c.‐ LEY GENERAL DE EDUCACIÓN http://www.ses.unam.mx/publicaciones/articulos.php?proceso=visualiza&idart=466 Última revisión septiembre 2013. Conferencia Regional de la Educación Superior en América Latina y el Caribe (CRES). Declaraciones y plan de acción., 2009, Perfiles Educativos. Fuente: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185‐ 26982009000300007&script=sci arttext&tlng=es Última revisión septiembre 2013.
19. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 10 La LGE pone en evidencia la necesidad de armonizar esta norma con los estándares de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de Naciones Unidas, ya que prioriza la educación especial y hace referencia a la educación superior de personas con necesidades educativas especiales derivadas de capacidades y aptitudes sobresalientes. Artículo 41. La educación especial está destinada a personas con discapacidad, transitoria o definitiva, así como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de género. (…) Las instituciones de educación superior autónomas por ley, podrán establecer convenios con la autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para la atención, evaluación, acreditación y certificación, dirigidos a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes (…). 2.e.‐ LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. La Ley refiere puntos clave en lo relativo al derecho a la educación de las personas con discapacidad. Capítulo III Educación Artículo 12. La Secretaría de Educación Pública promoverá el derecho a la educación de las personas con discapacidad, prohibiendo cualquier discriminación en planteles, centros educativos, guarderías o del personal docente o administrativo del Sistema Educativo Nacional. Para tales efectos, realizará las siguientes acciones: I. Establecer en el Sistema Educativo Nacional, el diseño, ejecución y evaluación del programa para la educación especial y del programa para la educación inclusiva de personas con discapacidad; II. II. Impulsar la inclusión de las personas con discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, desarrollando y aplicando normas y reglamentos que eviten su discriminación y las condiciones de accesibilidad en instalaciones educativas, proporcionen los apoyos didácticos, materiales y técnicos y cuenten con personal docente capacitado; (…) IV. Incorporar a los docentes y personal asignado que intervengan directamente en la integración educativa de personas con discapacidad, al Sistema Nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica; V. Establecer que los programas educativos que se transmiten por televisión pública o privada, nacional o local, incluyan tecnologías para texto, audiodescripciones, estenografía proyectada o intérpretes de Lengua de Señas Mexicana; VI. Proporcionar a los estudiantes con discapacidad materiales y ayudas técnicas que apoyen su rendimiento académico, procurando equipar los planteles y centros educativos con libros en braille, materiales didácticos, apoyo de intérpretes de lengua de señas mexicana o especialistas en sistema braille, equipos computarizados con tecnología para personas ciegas y todos aquellos apoyos que se identifiquen como necesarios para brindar una educación con calidad; VII. Incluir la enseñanza del Sistema de Escritura Braille y la Lengua de Señas Mexicana en la educación pública y privada, fomentando la producción y distribución de libros de texto gratuitos en Sistema de Escritura Braille, macrotipos y textos audibles que complementen los conocimientos de los alumnos con discapacidad; VIII. Establecer un programa nacional de becas educativas y becas de capacitación para personas con discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional;
20. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 11 IX. Diseñar e implementar programas de formación y certificación de intérpretes, estenógrafos del español y demás personal especializado en la difusión y uso conjunto del español y la Lengua de Señas Mexicana; X. Impulsar toda forma de comunicación escrita que facilite al sordo hablante, al sordo señante o semilingüe, el desarrollo y uso de la lengua en forma escrita; XI. Impulsar programas de investigación, preservación y desarrollo de la Lengua de Señas Mexicana, de las personas con discapacidad auditiva y de las formas de comunicación de las personas con discapacidad visual; XII. Incorporar en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología lineamientos que permitan la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones de diseño universal; XIII. Promover que los estudiantes presten apoyo a personas con discapacidad que así lo requieran, a fin de que cumplan con el requisito del servicio social, y XIV. Las demás que dispongan otros ordenamientos.(…) Artículo 14. La Lengua de Señas Mexicana, es reconocida oficialmente como una lengua nacional y forma parte del patrimonio lingüístico con que cuenta la nación mexicana (…). 2.d.‐ NORMA MEXICANA NMX‐R‐050‐SCFI‐2006, ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD A ESPACIOS CONSTRUIDOS DE SERVICIO AL PÚBLICO. 25 3.‐ Normas y acuerdos institucionales La UNAM tiene una trayectoria en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad que se puede identificar en su marco normativo institucional a través de hitos transversales y específicos. 2003. Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la atención con calidad a las personas con capacidades diferentes en las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México 26 , 12 de junio de 2003. 2004. Carta de intención UNAM ‐ Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para personas con discapacidad de la Presidencia de la República. 27 Convenio general y 8 específicos con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 28 2007. Firma de Convenio de colaboración 29 con Libre Acceso, A.C. 30 25 Fuente: http://www.conadis.salud.gob.mx/descargas/pdf/NMX‐R‐050‐SCFI‐2006 9 enero 07.pdf. En el documento de la Norma se hace referencia a la participación de la UNAM en las reuniones llevadas a cabo para su creación. Última revisión octubre 2013. 26 Fuente: http://www.dgelu.unam.mx/acuerdos/acu0311.htm, Última revisión octubre 2013 27 M.C. Ramiro Jesús Sandoval, Secretario de Servicios a la Comunidad, Ponencia “MARCO ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS UNIVERSIDADES MEXICANAS”, 2009. Fuente: http://www.ddu.unam.mx/DDU/Documentos/Ponencias II sesion/RamiroJesusSandoval.pdf 28 Idem, “A partir de estos Convenios se realizaron las siguientes actividades: 2 certámenes de ensayo y tesis sobre temas de discriminación, 1 Diplomado sobre el Derecho a la No Discriminación, 9 estudios para promover el cambio de las actitudes de las personas ante diferentes formas de discriminación, Diseño y elaboración de su sitio Web que incluye observatorio electrónico especializado en la materia, para toda América Latina, con versión para débiles visuales y ciegos (actualmente se trabaja en el diseño de un portal), Coedición y publicación de investigaciones sobre el tema, Jornadas universitarias contra la discriminación.”
21. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 12 Declaración de Yucatán sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en las Universidades. 2012. Plan de Desarrollo de la Universidad 2011‐2015 31 . Éste documento expresa en su página 22: “A fin de erradicar todo tipo de discriminación se pondrá en marcha el Programa de Derechos Humanos; se fortalecerá el Programa Universitario de Equidad de Género (PUEG) y se promoverá la participación de las universitarias en aquellos campos en los que todavía su presencia es limitada; se mejorarán las instalaciones y los servicios para la población con algún tipo de discapacidad.” 2013. Acuerdo por el que se crea la Unidad de Atención para personas con Discapacidad, 24 de junio de 2013. 32 Revisada la Ley Orgánica y el Estatuto General de la UNAM, sólo se encontró referencia explícita a la temática de la discapacidad en el Reglamento General del Sistema Bibliotecario de la Universidad Nacional Autónoma de México que en su Capítulo II, Artículo 5°, inciso VIII, expresa: “Extender los servicios bibliotecarios y de información a los usuarios con discapacidad (…).” Conocimiento sobre normatividad en materias de Derechos de las Personas con Discapacidad A partir de la gama de normatividad internacional, nacional e institucional en materia de derechos de las personas con discapacidad, de forma previa al análisis de las temáticas de gestión, docencia, investigación y extensión, el cuestionario remitido a los directivos de las Unidades Universitarias seleccionadas 33 solicitó información con la finalidad de inferir sobre el nivel de conocimiento con el que cuenta la comunidad universitaria en materia de normatividad sobre discapacidad. Se consultó sobre el conocimiento de instrumentos normativos (internos o externos) que pudiesen ser aplicados en la Universidad para favorecer o equiparar las opciones de las personas con discapacidad. En las siguientes gráficas se analizan las respuestas obtenidas en los 67 cuestionarios respondidos. De dicho total, 59 Unidades indicaron conocer algún tipo de instrumento normativo, ya fuese interno o externo sobre discapacidad; mientras que 8 de estas Unidades no contestaron al respecto. 29 Idem, este convenio tiene como objetivos: “Promover la eliminación de barreras físicas, culturales y sociales. Fomentar la inclusión de materias relacionadas con las necesidades especiales. Implementar en carreras como la Ingeniería y Arquitectura, el desarrollo y actualización de diseño arquitectónico constructivo que tome en consideración los requerimientos y necesidades de personas con discapacidad.” 30 Fuente: http://www.libreacceso.org/home‐convenios‐unam.html , Última revisión octubre 2013 31 Fuente: http://www.planeacion.unam.mx/consulta/PlanDesarrollo2011‐2015.pdf Última revisión octubre 2013 32 Fuente: http://www.dgcs.unam.mx/gacetaweb/historico.html, Última revisión septiembre 2013. 33 En el apartado metodológico se amplía la explicación sobre el instrumento de captación del presente proyecto.
22. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 13 Gráfica I Menos de la mitad de las Unidades Universitarias que respondieron el cuestionario, indicaron conocer alguna normatividad, lo cual nos habla de la falta de conocimiento sobre los derechos de las personas con discapacidad no sólo a nivel Universitario que suele ser un ámbito rico en conocimientos; sino en general, entre la sociedad. Por tipo de Unidad Universitaria, se observa que las Facultades y los Institutos de Investigación Científica son los tipos de Unidad que en mayor medida mencionaron conocer algún instrumento normativo en materia de discapacidad; sin embargo, tomando en cuenta que 11 Facultades y 21 Institutos de investigación científica dieron respuesta al cuestionario, encontramos que el conocimiento es relativamente bajo (ver gráfica II). Gráfica II
23. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 14 Posteriormente se consultó el número de instrumentos normativos que dichas Unidades universitarias conocían. Al respecto, encontramos que la Coordinación de Difusión Cultural mencionó ocho instrumentos normativos, los Institutos de Investigación Científica mencionaron seis y las Facultades que contestaron el cuestionario indicaron conocer cinco instrumentos normativos internos o externos (ver gráfica III). El instrumento que con mayor frecuencia fue mencionado es el que establece los Lineamientos para la atención con calidad de las personas con capacidades diferentes en el acceso a los espacios y servicios que ofrece la Universidad Nacional Autónoma de México con 17 menciones; que finalmente constituye un importante lineamiento interno que intenta materializar derechos para las personas con discapacidad en la Universidad; sin embargo, el análisis también permite observar un claro desconocimiento de normatividad nacional e instrumentos internacionales impulsados y ratificados por el Estado Mexicano como la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad o la Convención sobre los derechos de las Personas con discapacidad con únicamente una y dos menciones respectivamente (ver gráfica IV). Gráfica III
24. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 15 Gráfica IV En la gráfica V se relacionan los instrumentos normativos mencionados y los tipos de Unidades que respondieron esta pregunta. Los instrumentos son referidos como números del 1 al 23 en la gráfica y pueden verse en la Tabla Anexa a Gráfica V. Gráfica V
25. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 16 Tabla Anexa a Gráfica V. INSTRUMENTOS NORMATIVOS MENCIONADOS POR LAS UNIDADES UNIVERSITARIAS 1 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la Atención con Calidad de las Personas con Capacidades Diferentes en las Instalaciones de la UNAM (12 de junio de 2003). 2 Reforma Constitucional de Junio de 2011. 3 Declaración de Yucatán sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en las Universidades (2 de junio de 2008). 4 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 5 NOM 003 STPS 6 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad 7 Reglamento General del Sistema Bibliotecario y de Información de la UNAM 8 Disposiciones Generales para la Actividad Editorial de la UNAM 9 DGSG (Transporte) 10 DGOSE (Encuesta) 11 Ley Orgánica 12 Estatuto General 13 Comisión Central de Seguridad y Salud en el Trabajo. 14 Dirección de Protección Civil de la Dirección General de Servicios Generales 15 Reglamento de Obras para la Atención a la Discapacidad 16 Programas Internos de la Comisión de Seguridad 17 Ley federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación 18 Norma Mexicana NMX‐R‐050‐SCFI‐2006 19 Carta de Intención de la UNAM y la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad 20 Convenio con CONAPRED 21 Convenio con Libre Acceso A.C. 22 Plan de Desarrollo de la Universidad 23 Programa Universitario de Derechos Humanos Como resulta evidente a partir de la información vertida en la gráfica V, las Unidades Universitarias cuentan con mayor información en materia de discapacidad cuando ésta proviene de instrumentos normativos internos que muy probablemente reciben de forma periódica a través de Memorándums o Circulares que provienen de instancias superiores o reguladoras en la Universidad, mientras que la normatividad nacional e internacional es mayoritariamente conocida por Unidades relacionadas a docencia. 1.2 APARTADO METODOLÓGICO Metodología de la Investigación Justificación Al igual que en la mayoría de las instancias de educación superior en América Latina, en la Universidad Nacional Autónoma de México las acciones hacia la temática de la discapacidad han sido escasas y desarticuladas. La realidad social ‐a partir de las demandas del movimiento de personas con discapacidad‐, la reformulación teórica del tema y la respuesta a las necesidades de la población con discapacidad se han desarrollado en temporalidades diferentes. La posibilidad de adaptación institucional ‐tanto de su estructura como en su funcionamiento‐ demandará políticas concretas para ajustar el paso y responder, tanto a la necesidad de conocimiento significativo y pertinente como al desarrollo de acciones y estrategias de gestión y atención de mediano y largo plazo. Debido a las políticas de inclusión educativa que favorecen el acceso de alumnos con discapacidad a la educación media y superior, así como al natural envejecimiento de la planta académica, podemos inferir que la población con discapacidad de la UNAM ha aumentado y lo seguirá haciendo. Del mismo modo se observa
26. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 17 un incremento, leve pero significativo, en el interés sobre la temática en las áreas de docencia, investigación, extensión y gestión por parte de algunos actores. Considerando esta situación, y a fin de ampliar el conocimiento sobre el estado que guarda la temática de la discapacidad en la UNAM desde una perspectiva de derechos humanos, se planteó realizar una investigación que, a modo de una fotografía clara, nos permitiera obtener una imagen sincrónica de este estado. El estudio tiene como objeto, por un lado, conocer qué acciones se realizan en la Institución, en los ejes de: • docencia, • investigación, • extensión y • gestión (entendida en este estudio como la atención a alumnos con discapacidad en las fases de ingreso, permanencia y egreso y, de manera secundaria, a otra población con discapacidad como por ejemplo, docentes o personal administrativo) y por otro lado proponer una estrategia factible en el corto, mediano y largo plazo que permita optimizar recursos: reducir la burocratización, respetar la independencia de las áreas y evitar la duplicidad de acciones. Una de las razones más importantes para la realización de este estudio está sustentada en el impacto que tiene en el ámbito académico de México, y de toda América Latina, la realización de un diagnóstico para conocer el estado de la temática de la discapacidad en los ejes mencionados, sabiendo que la UNAM representa un ícono de calidad y prestigio, y es un claro referente de políticas rectoras en materia de educación superior. Problema de investigación El problema al que se pretende dar respuesta es la escasez y dispersión de información sobre las acciones que la UNAM desarrolla en los ejes de docencia, investigación, extensión y gestión respecto de la discapacidad, y el modo en que esta situación dificulta el desarrollo de una estrategia integral en cuanto a la generación de conocimiento y a la atención institucional del tema. Objetivo Esta investigación tiene como objetivo conocer y sistematizar las acciones de docencia, investigación, extensión y gestión que se realizan en la UNAM sobre la temática de la discapacidad desde la perspectiva de derechos humanos –en el sentido de acceso a bienes y servicios que garanticen o favorezcan, directa o indirectamente, el goce y ejercicios de derechos de las personas con discapacidad, en especial a la educación superior, y proponer una estrategia institucional viable en el corto, mediano y largo plazo. Metodología Enfoque: El estudio se realiza con un enfoque cualitativo, a través de encuestas y entrevistas a profundidad con informantes claves. Los datos e información obtenidos con dichos elementos enriquecen la comprensión sobre la trayectoria que la temática de discapacidad ha seguido hasta la actualidad, ampliando el conocimiento sobre las acciones desarrolladas y su alcance; así como orientando las propuestas detectadas, que se consideren recomendables para una estrategia institucional de mediano y largo plazo (Hernández Sampieri et al, 2010:3). Diseño de Investigación: El diagnóstico se llevó a cabo a partir de un diseño de tipo no experimental transeccional o transversal exploratorio‐descriptivo (Hernández Sampieri et al, 2010:152) que nos permitió
27. Capítulo 1. Apartado Teórico‐Metodológico 18 recolectar información en un único momento, a modo de fotografiar una situación (Hernández Sampieri et al, 2010:119). Como diseño descriptivo, cada variable se trata individualmente sin vincularlas ni correlacionarlas (Hernández Sampieri et al, 2010:154). Alcance: La investigación es de alcance exploratorio (ya que aborda un problema poco estudiado, desde una perspectiva innovadora y prepara el terreno para nuevos estudios) y descriptivo (debido a que busca especificar las características de una situación). Dados los alcances propuestos, esta investigación no formula hipótesis ni pronostica hechos o datos (Hernández Sampieri et al, 2010:92). Las categorías seleccionadas ‐con base en la revisión de programas universitarios de atención a alumnos con discapacidad y de estudios sobre estos programas, referidos en el estado del arte‐ son: • Normatividad interna; • Docencia; • Investigación; • extensión y; • gestión, (entendida en este estudio como la atención a alumnos con discapacidad en las fases de ingreso, permanencia y egreso, y a otras poblaciones con discapacidad como por ejemplo, docentes). Para cada una de estas categorías se identificaron distintas variables que en su mayoría se obtuvieron a partir de la encuesta realizada a directores de facultades, institutos y áreas estratégicas de la Universidad, denominadas Unidades de la UNAM: • En materia de Normatividad se buscó obtener información sobre el conocimiento de la existencia de regulaciones externas e internas de la UNAM sobre el tema; • En materia de Docencia se buscó detectar la existencia de asignaturas específicas sobre discapacidad y la perspectiva teórica de éstas (derechos humanos, médica, asistencialista, entre otras); • En materia de Investigación se buscó conocer las líneas y temáticas de investigación, tesis, proyectos de investigación existentes en la materia; • En materia de Extensión se buscó detectar las acciones con instituciones de gobierno y sociedad civil, vinculación interna y externa en favor de las personas con discapacidad; y • En materia de Gestión se buscó identificar las acciones de atención a alumnos con discapacidad durante su ingreso/permanencia/egreso a la Universidad. Este esfuerzo fue complementado con una serie de entrevistas a actores clave detectados por sus acciones y trayectorias en materia de discapacidad en la Universidad. Fuentes de información A fin de obtener la información necesaria que nos permitiera cumplir el objetivo de “conocer y sistematizar las acciones de docencia, investigación, extensión y gestión que se realizan en la UNAM sobre la temática de la discapacidad desde la perspectiva de derechos humanos”, hemos recurrido a diferentes fuentes: • Unidades de la UNAM, que gestionen o coordinen áreas estratégicas relacionadas a las categorías y variables. • Informantes claves. • Base de datos de Tesiunam.
28. Diagnóstico sobre el estado que guarda la atención a la temática de la discapacidad en la Universidad Nacional Autónoma de México desde la perspectiva de Derechos Humanos 19 • Documentos digitales. Partiendo de estas fuentes se recopiló información a través de distintos métodos, tal como queda expresado en la tabla que sigue: Fuente Método Unidades de la UNAM Cuestionario Informantes claves Entrevista Base de datos de Tesiunam Revisión base de datos Documentos digitales Revisión documental Muestra Se identificaron aquellas Unidades de la UNAM que pudieran contar con acciones o programas para la atención de personas con discapacidad en las dimensiones de docencia, extensión, investigación y/o gestión universitarias; y el levantamiento de datos se realizó a través del envío del cuestionario vía correo electrónico a los directores de las Unidades de la UNAM y sus asistentes. El método de muestreo utilizado en la investigación fue no probabilístico, realizando una selección arbitraria de una proporción de la población. 34 Este tipo muestras es utilizado cuando el interés de generalizar una situación no es el principal objetivo de una investigación; 35 es decir, la intención de cualquier investigación que utilice este tipo de muestreo difícilmente consistirá en hacer inferencia sobre una población de mayores proporciones a partir de los parámetros arrojados por las unidades analizadas. Así, el muestreo no probabilístico es utilizado de forma recurrente en investigaciones cualitativas y exploratorias debido a que consiste en la búsqueda de rasgos primarios que otorguen luz sobre las posibles líneas de investigación que pudieran desprenderse de un primer tratamiento. Así, de acuerdo con los ejemplos de procedimientos de selección no probabilística de muestras referidos por Wretman (2010), el procedimiento seleccionado para esta investigación responde a: 36 Muestras seleccionadas por investigador informado o experto. A través de esta técnica el investigador contacta a un número de personas que considera que estarán dispuestas o que pueden tener características específicas útiles para la investigación, con respecto al resto de los integrantes de un mayor grupo de análisis. Si bien uno de los problemas que arrastra este tipo de muestras consiste en el sesgo que acarrea el hecho de que el informante tiene la opción de elegir si participa o no en la investigación (y quienes decidan participar, será debido a que cuentan con determinadas características); 37 es importante indicar que el carácter 34 En este caso, la totalidad de unidades administrativas y sustantivas de la UNAM o de las Universidades del país, o de las Universidades de Latinoamérica, etcétera. 35 Lo anterior en virtud de que una muestra de este tipo presentará importantes problemáticas de sesgo de selección y consecuentemente, de representatividad para la inferencia estadística. Una referencia que muestra de forma sencilla las problemáticas arrastradas por la autoselección en la inferencia estadística se encuentra en Bethlehem, Jelke, How accurate are self‐selection web surveys?, Documento de Discusión número 08014, Statistics Netherlands, Holanda. 36 Wretman, Jan, “Probability and Nonprobability Sampling”, Ofﬁcial Statistics Methodology and Applications in Honour of Daniel Thorburn, pp. 31‐32. Disponible en: www.officialstatistics.files.wordpress.com/2010/05/bok03.pdf Otras muestras seleccionadas por procedimientos no probabilísticos mencionadas por el autor son: muestras autoselectivas; muestras seleccionadas arbitrariamente por el investigador y muestreo tipo bola de nieve. 37 Wooldridge, Jefrey M., Introductory Econometrics. A modern approach, South‐Western Cengage Learning, Cuarta Edición, Mason, Estados Unidos, pp. 239.
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Nancy Ramirez Conteron