Source: http://www.es.parlamentodegalicia.es/ParticipacionCidada/LexislaConNos/362/proxecto-de-lei-de-orzamentos-xerais-da-comunidade-autonoma-de-galicia-para-o-ano-2017-10pl-000001
Timestamp: 2019-08-26 02:26:17
Document Index: 3992200

Matched Legal Cases: ['artículo 51', 'artículo 134', 'artículo 9', 'artículo 44', 'artículo 44', 'artículo 51', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 54', 'artículo 24', 'artículo 2', 'artículo 44', 'artículo 150', 'artículo 134', 'artículo 9', 'artículo 51', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 44']

Legisla con nosotros: Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017	(10/PL-000001) - Parlamento de Galicia
Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017	(10/PL-00000...
Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017	(10/PL-000001)
28/12/16 09:17 Añadir una opinión
1 - Escrito por Carmen Zas Castro el 23/02/2017 18:15
En este trabajo vamos a analizar la técnica normativa empleada en él proyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autónoma de Galicia para él cordero 2017 (10/PL-000001) en la cual se regulan, como su propio nombre indica, los presupuestos generales así como los aspectos que guardan relación directa con esta materia. La la hora de elaborar los presupuestos generales para Galicia se deberá seguir lo dispuesto en él artículo 51 de él Decreto Legislativo 1/999, de 7 de octubre, por él que se aprueba él texto refundido de la Ley de régimen financiero y de presupuestos de Galicia. Este proyecto de ley se estructura de la siguiente manera: título de la disposición, parte expositiva denominada como exposición de motivos, parte dispositiva en la que se incluye él articulado (cincuenta y nueve), parte final y siete anexos. Antes de comenzar a analizar este proyecto, considero que eres conveniente hacer mención a la sentencia de él Tribunal Constitucional 9/2013, de 28 de enero, en la que se ha pronunciado sobre la naturaleza y contenido de la leyes de presupuestos señalando que "él contenido que lee corresponde está constitucionalmente delimitado (...). La constitución establece la reserva de un contenido de ley de presupuestos, lo que significa que la norma debe ceñirse la ese contenido y también que ese contenido suelo puede ser regulado por ella". Este contenido delimitado se debe, tal y cómo se indica en la STC 32/2000, de 3 de febrero, "en el suelo por la función específica que lee atribuye la Constitución (...), sino también porque se trata de una Ley que, por la peculiaridades y especificidades que presenta su tramitación parlamentaria, conlleva restricciones la la facultades de los órganos legislativos en relación con la tramitación de otros proyectos el proposiciones de Ley". En ambas sentencias se hace mención al artículo 134.2 de la Constitución, considerando que esta limitación eres una exigencia de él principio de seguridad jurídica garantizado en él artículo 9.2 de la misma y, por lo tanto, la regulación de cuestiones complementarias en el podrá efectuarse en esta ley sino a través de una ley de acompañamiento, salvo que guarden una relación directa con los ingresos el gastos de él Estado (STC 234/1999, de 16 de diciembre). Tras lo expuesto, procedemos a comentar la técnica normativa empleada en este proyecto. En primer lugar, él título forma parte de él texto y permite su identificación e interpretación, por ello se debe evitar incluir siglas el abreviaturas en él mismo. Al leer él título podemos identificar sin problemas la disposición que estamos analizando, la cual se trata de un proyecto de ley. Tras ello, si incluye él nombre de la disposición "presupuestos generales de la comunidad autónoma de Galicia para él cordero 2017). La redacción de él título resulta clara y precisa y permite, la su vez, conocer en líneas generales la materia objeto de regulación. En segundo lugar, nos encontramos con la parte expositiva que viene recogida bajo la expresión de exposición "de motivos". Esta expresión se encuentra incluida en él centro de él texto y en mayúsculas. Antes de iniciar él análisis de este apartado en concreto, cabe señalar que a pesar de la extensión de esta disposición, después de él título en el se incluye un índice. Considero, desde mi punto de vista, que de haberlo incluido se facilitaría en gran medida conocer con mayor exactitud los distintos aspectos que se van la regular en esta disposición, así como localizarlos con facilidad. La función que tiene la parte expositiva eres describir él contenido de la disposición, indicando su objeto y finalidad, sus antecedentes y la competencias y habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta. En este caso, la exposición de motivos se divide en de los apartados separados con números romanos centrados en él texto. Por un lado, la primera parte de la exposición se limita a indicar que los presupuestos de él 2017 continúan con la misma línea que los de él cordero anterior, basada la misma en una reducción de la carga impositiva, eliminación de los obstáculos para la liberalización de la actividad económica y en él establecimiento de bases sólidas para la transparencia en la acción de él gobierno. También se pretende con esa disposición reforzar los gastos esenciales de la sanidad, educación y servicios sociales vinculados al bienestar de los gallegos, fomentar él empleo y la política económica de Galicia. Por otro lado, la segunda parte de la exposición hace referencia a la forma en la que se estructura la parte dispositiva de esta disposición, que eres la siguiente: Él título I hace referencia la la aprobación de los presupuestos y al régimen de modificaciones de crédito; este título cuenta con de los capítulos, él primero de ellos relativo la la aprobación de los créditos y de su financiamiento y él según relativo a la modificaciones presupuestarias. Él título II hace referencia la los gastos de personal y se estructura en cuatro capítulos, él primero relativo a los gastos de él personal al servicio de él sector público, él según relativo a los regímenes distributivos, él tercero relativo dedicado a otras disposiciones en materia de régimen de personal activo y él cuarto dedicado a la universidades. Él título III hace referencia a la operaciones de endeudamiento y garantizaba y se estructura en de los capítulos, él primero relativo a operaciones de crédito y él según relativo a afianzamiento por aval. Él título IV hace referencia la la gestión presupuestaria. Él título V hace referencia a la corporaciones locales y se estructura en de los capítulos, él primero relativo al financiamiento y la cooperación económica con la corporaciones locales y él según relativo al procedimiento de compensación y retención de él Fondo de Cooperación Local. En sexto y último lugar, él título VI hace referencia a la normas tributarias y se encuentra constituido por uno único capítulo relativo a los tributos propios. En relación con la estructura que acabamos de comentar, conviene señalar que solamente se dividirán en títulos la disposiciones que contengan partes claramente diferenciadas. En los títulos se agrupan sistemáticamente los capítulos, aunque excepcionalmente puede haber títulos sin capítulos como ocurre en él título IV de esta disposición, en el obstante considero que eres conveniente que la misma si hubiese divido en capítulos permitiendo identificar de manera más sencilla los artículos relativos la la intervención y fiscalización de los relativos la la transferencias y concesión de ayudas y subvenciones. Los títulos, tal y cómo se puede apreciar en esta disposición, si encuentra numerados en números romanos. En tercer lugar, nos encontramos con la parte dispositiva en la cual se incluye él articulado, la parte final y los anexos. Comenzando con él análisis de él articulado, cabe señalar que se encuentra compuesto por cincuenta y nueve preceptos. La idea general que se debe seguir la la hora de elaborar un artículo eres la de cada "artículo, un tema". Lo que se pretende con esta regla básica eres que cada artículo constituya una unidad de sentido completa, facilitando su comprensión. Los artículos en el deben incluir explicaciones, motivaciones, deseos, intenciones, declaraciones ni formulaciones innecesarias lo carentes de sentido. Los artículos aparecen numerados con números cardinales arábigos. Todos los artículos de los que se compone esta disposición llevan un título en él que se indica con exactitud él contenido el la materia a la que se refieren. En la línea inferior al título, si incluye él contenido de él artículo. Además, la técnica normativa sugiere que los artículos en el sean excesivamente anchos sino que en cada artículo se debe contener un precepto, un mandato, una instrucción lo una regla. En él supuesto de que los artículos sean demasiado complejos, deberán dividirse en números cardinales arábigos, y en el eres conveniente que tengan más de cuatro números pues ello dificultaría su comprensión. En esta disposición la técnicas de normativa relativas la la extensión conveniente y razonable de él articulado, fueron respetadas con carácter general. En el obstante, eres cierto que se puede cuestionar en ciertos artículos como ocurre, por ejemplo, con él 11 dividido en seis números lo él siete que se encuentra dividido en siete. También resultan excesivamente anchos otros artículos como eres él caso de él 54 lo de él 58. Ahora bien, como regla general la extensión de los artículos resulta razonable en relación con la materia que se regula en los mismos por lo que su comprensión en el resulta excesivamente compleja. Siguiendo con él análisis de la parte final, la misma se divide en diecisiete disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias y tres disposiciones finales. La disposiciones adicionales deben regular los regímenes jurídicos especiales que en el puedan situarse en él articulado; la excepciones, dispensas y reservas a la aplicación de la norma; los mandatos y autorizaciones en el dirigidos la la producción de normas jurídicas el preceptos residuales. En este caso nos encontramos con un total de diecisiete disposiciones adicionales en la que se regula la información al Parlamento, los porcentajes de gastos generales de estructura que se aplican la los contratos de obra, la adecuación de los estados financieros y gastos de personal. La disposiciones transitorias tienen como finalidad facilitar él tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, examinando los problemas de transitoriedad que la entrada en vigor de la norma pueda originar. En este caso nos encontramos con un total de de los disposiciones transitorias que regulan la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él fondo de contingencia de ejecución presupuestaria que ya se preveían en la Ley presupuestaria anterior. En último lugar están la disposiciones finales que, en este caso, son un total de tres. Estas disposiciones hacen referencia al desarrollo de la ley, así como la la vigencia y entrada en vigor de la misma. Como en este caso en el se establece ninguna indicación, se entiende que la norma entra en vigor a los 20 días de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en él Código Civil y en él artículo 44 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y de él sector público autonómico de Galicia. Finalmente nos encontramos con siete anexos. Según la técnica normativa, los anexos han de ir numerados en números romanos y titulados con la denominación que haga referencia a su contenido respectivo pero en la presente disposición en el todos cumplen con este requisito y, además, la numeración en el se efectúa a través de números romanos sino a través de números arábigos aunque considero que ello en el influye en la compresión de la disposición. Los anexos han de contener conceptos, reglas, requisitos técnicos, gráficos, planos, tablas lo series numéricas, así como otros elementos que en el puedan expresarse mediante la escritura. En la disposición que estamos analizando, los anexos a tratar se componen de distintos gráficos y tablas, como por ejemplo, la tabla relativa la la distribución de tasas y precios (Anexo III). Como conclusión, la norma se encuentra redactada en un nivel de lenguaje culto pero accesible para él ciudadano medio. La redacción eres clara y concreta por lo que en el resulta compleja su comprensión. Además, se encuentra correctamente divida pues los capítulos versan sobre materias homogéneas guardando una coherencia terminológica. Asimismo y en base al Informe sobre él anteproyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autónoma de Galicia ara él cordero 2017, podemos considerar, desde él punto de vista jurídico, que este texto tanto en su estructura como en su contenido coincide sustancialmente con la previsiones de ley de presupuestos de otros ejercicios anteriores.
2 - Escrito por Eduardo González Moreiras el 24/02/2017 18:35
Él presente trabajo tiene por objeto analizar él cumplimiento de los diferentes aspectos de la técnica normativa de él Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017. Te lo dice proyecto se estructura conforme al siguiente esquema: nos encontramos con él título, luego la parte expositiva, que en este caso recibiría la denominación de exposición de motivos; parte dispositiva, en la que está él articulado; y los anexos. Comenzando por él título, éste forma parte de él texto y permite su identificación e interpretación; además, debe de ser diferente a los títulos de la otras disposiciones en vigor, iniciándose siempre con la identificación de él tipo de disposición, que en este caso sería un proyecto de ley, y, a continuación, él nombre de la disposición, “Presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017”. Que sea un proyecto de ley quiere decir que él anteproyecto ha sido aprobado por él Consejo de la Junta y fijado él texto definitivo, remitiéndose al Parlamento. Además, la redacción de él título eres clara y precisa, permitiéndonos tener un primer acercamiento la lo que eres él contenido de la disposición. En algunas disposiciones podemos encontrar un índice, que debe de ir colocado después de él título y siempre antes de la parte dispositiva. En el obstante, en este caso en el lo encontramos, aunque de haberlo facilitaría conocer con mayor precisión la norma, por lo que, a continuación de él Título, comienza con la parte expositiva. En los anteproyectos de ley y los proyectos por extensión, la parte expositiva se denominará “exposición de motivos”, insertándose esa expresión en él texto correspondiente de manera centrada y con letras mayúsculas. La función de la parte expositiva eres principalmente: describir él contenido de la disposición,indicar su objeto, finalidad, antecedentes y, competencias y habilidades en cuyo ejercicio se dicta. Centrándonos en la exposición de motivos, se divide en de los partes: en la primera se indica que los presupuestos para él cordero 2017 siguen la misma línea que los de él cordero anterior, basada en reducir la carga impositiva, eliminar obstáculos para la liberalización de la actividad económica, y establecer la bases sólidas para la transparencia en la acción de gobierno; además de mantener la calidad de él sistema sanitario, la sostenibilidad de los servicios públicos y de la política educativa, y reforzar la políticas sociales. La segunda parte, por otro lado, hace referencia la la estructura de la parte dispositiva, la cual se divide en 6 títulos: él título primero se refiere la la aprobación de los presupuestos y al régimen de modificaciones de crédito, él cual se compone de de los capítulos, relativos la la aprobación de los créditos y de su financiamiento, y la la modificaciones presupuestarias respectivamente. Él según hace referencia a los gastos de personal y se estructura en cuatro capítulos, relativos respectivamente la los gastos de él personal al servicio de él sector público, a los regímenes distributivos, materia de régimen de personal activo y la universidades. Él tercero la la operaciones de endeudamiento y garantizaba y se estructura en de los capítulos, relativos a operaciones de crédito y a afianzamiento por aval. Él título cuarto hace referencia la la gestión presupuestaria. Él título quinto la la corporaciones locales con de los capítulos; él primero relativo al financiamiento y la cooperación económica con la corporaciones locales y él según relativo al procedimiento de compensación y retención de él Fondo de Cooperación Loca. Él último título hace referencia a la normas tributarias y se encuentra constituido por uno único capítulo relativo a los tributos propios. La parte expositiva en el tiene que ser necesariamente extensa, a menos que la complejidad el la novedad de él contenido lo aconsejen, sobre todo en él caso de los proyectos de ley. Además, cuando resulte ancha, se puede dividir en partes que se identificarán con números romanos centrados en él texto, dividiéndose en este caso en de los. Por otro lado, la parte dispositiva se ordenará internamente adoptando la siguiente estructura: disposiciones generales, parte sustantiva, parte procedimental, y los anexos. En este caso en el encontramos diferencia entre la disposiciones generales, parte sustantiva, y parte procedimental, encontrándose él proyecto dividido en uno articulado; una parte final, la cual contiene tanto disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias, y finales; y anexos. Él articulado se divide en títulos, en los que se agrupan los capítulos, aunque en él título IV en el encontramos capítulos Él articulado de esta norma se divide en: seis títulos, numerados con números romanos al lado de los cuales consta él nombre correspondiente; y dentro de cada título capítulos, lo cual se hace por razones sistemáticas y en el por causa de la extensión de él proyecto de la disposición. Los capítulos deben de tener un contenido materialmente homogéneo, si numeran con números romanos y deben llevar títulos. En el obstante, nos encontramos con una excepción en te eres norma, pues en él título IV en el encontramos capítulos, aunque de incluirlos, se permitiría una identificación más fácil de él tema que trata, que eres sobre la intervención y fiscalización de los relativos la la transferencias y concesión de ayudas y subvenciones. Cada artículo debe tener un tema; cada párrafo un enunciado; y cada enunciado, una idea. La información que en ellos si contiene se debe de ordenar de forma lógica; esto eres, la idea central se indicará en un primer párrafo seguido de los estrictamente necesarios para expresar la especificaciones que procedan. Debe de constituir una unidad de sentido completa, de manera que para comprenderlo en el eres necesario recurrir al artículo anterior ni al posterior. Luego nos encontramos con la parte final, que se divide en diecisiete disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias, y tres disposiciones finales. La disposiciones adicionales en este caso versan sobre la información al Parlamento, los porcentajes de fastos generales de estructura que se aplican la los contratos de obra y la adecuación de los estados financieros y fastos de personal. Luego nos encontramos con de los disposiciones transitorias que versan sobre la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él fondo de contingencia de ejecución presupuestaria que ya se preveían en la Ley presupuestaria anterior. Estas disposiciones tienen como finalidad facilitar él tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, delimitando de forma precisa la aplicación temporal y material de la disposición transitoria correspondiente. La disposiciones transitorias tienen que tener un uso restrictivo, en la cuales en el encontramos cláusulas genéricas teniendo que precisar su aplicación temporal y material, como en este caso. Luego están la disposiciones finales, que son tres, la cuales hacen referencia al desarrollo de la ley y la vigencia y entrada en vigor de la misma. se entiende que la norma entra en vigor a los 20 días de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en él Código Civil y en él artículo 44 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y de él sector público autonómico de Galicia. Y finalmente nos encontramos con los anexos, que en este caso son 7. Van numerados con números romanos (en caso de que sólo hubiera uno en el se numeraría) y titulados con una denominación que hace referencia a su contenido respectivo, en el obstante, en este caso la númeración en el se realiza a través de números romanos. Como conclusión, la ley de presupuestos eres ley en sentido pleno cuyo contenido está constitucionalmente delimitado, en tanto que norma de ordenación jurídica de él gasto público (art. 134 CE). La CE establece la reserva de un contenido de la ley de presupuestos, lo que significa que la norma debe ceñirse la ese contenido y también que ese contenido sólo puede ser regulada por ella. Además tiene un contenido claro y preciso permitiendo él acceso ciudadano al conocimiento de la información de la norma.
3 - Escrito por Laura Vázquez González el 22/04/2017 12:58
Él objeto de estudio de este trabajo eres la técnica normativa empleada en él proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia de él cordero 2017 (10/PL-0000001). Debemos atender la la limitación de él art. 134.2 de la Constitución, que eres una exigencia de él principio de seguridad jurídica de él art. 9.2, de la que deducimos que la regulación de cuestiones complementarias debe hacerse en una ley de acompañamiento. Lo que entresacamos de la notas jurisprudenciales de él Tribunal Constitucional en la que se pronuncia sobre la naturaleza y contenido de la leyes de presupuestos. Tal eres así que en la STC 9/2013 de 28 de enero establece que él contenido está constitucionalmente delimitado, diciendo que “La constitución establece la reserva de un contenido de ley de presupuestos, lo que significa que la norma debe ceñirse la ese contenido y también que ese contenido suelo puede ser regulado por ella” y lo podemos completar con lo que establece la STC 32/2000 de 3 de febrero, “en el suelo por la función específica que lee atribuye la Constitución (...), sino también porque se trata de una Ley que, por la peculiaridades y especificidades que presenta su tramitación parlamentaria, conlleva restricciones la la facultades de los órganos legislativos en relación con la tramitación de otros proyectos el proposiciones de Ley". Él texto refundido de la Ley de Régimen Financiero y de Presupuestos de Galicia en su artículo 51 establece la pautas que hay que seguir la la hora de elaborar te los dice presupuestos generales. La estructura de él proyecto de ley (10/PL-0000001) eres la siguiente: -	Título de la disposición -	Exposición de motivos -	Articulado: Consta de Título I (de los capítulos), título II (tres capítulos), título III (de los capítulos), título IV, título V (de los capítulos), título VI. 59 artículos en total. -	Disposiciones adicionales -	Disposiciones transitorias -	7 anexos Ahora estudiaremos la técnica normativa empleada. En primer lugar, respeto al título de la disposición cabe decir que nos permite identificar la disposición a analizar pues eres clara y precisa, y en los dice cuál vana a ser la materia objeto de regulación. Él proyecto de ley incluye él nombre de la disposición “Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017”. Me llama la atención que en el haya un índice en él texto, puesto que permitiría reconocer y localizar de forma más sencilla todos aquellos puntos que constarán y se regularán en la disposición. En segundo lugar, vamos a analizar la exposición de motivos que aparece centrada y en mayúsculas, y cuyo objetivo eres describir él contenido de la disposición, concretando él objeto y finalidad de la misma. En una primera parte indica que los presupuestos continuarán basándose en una reducción de la carga impositiva, buscando la liberalización de la actividad económica y velando por la transparencia en la acción de él gobierno, y junto a ello reforzar los gastos en sanidad, educación y servicios sociales para fomentar él bienestar de Galicia. En una segunda parte se trata él articulado, que como antes señalé está divido en seis títulos. Él título I trata la aprobación de presupuestos y él régimen de modificaciones de créditos, y dentro de él mismo se integran de los capítulos relativos la la aprobación de créditos y su financiamiento y la la modificaciones presupuestarias. Él título II sobre los gastos de personal se estructura la su vez en cuatro capítulos: de los gastos de él personal al servicio de él sector público, de los regímenes distributivos, otras disposiciones en materia de régimen de personal activo y él último que trata la universidades. Él título III de la operaciones de endeudamiento y garantía, se divide en de los capítulos: operaciones de crédito y afianzamiento por aval. Él título IV hace referencia la la gestión presupuestaria, y en el está divido en capítulos, aunque sí que podemos ver de los partes diferenciadas, por lo que podría haber sido adecuado dividirlo identificado y diferenciando así los artículos relativos la la intervención y fiscalización de los que tratan la transferencia y concesión de ayudas y subvenciones. Él título V de la corporaciones locales consta de de los capítulos: financiamiento y cooperación económica con la corporaciones locales y procedimiento de compensación y retención de él Fondo de Cooperación Local. Por último, él título VI hace referencia a la normas tributarias y se encuentra constituido por uno único capítulo relativo a los tributos propios. En los títulos se agrupan de forma sistemática los capítulos, puesto que dentro de un mismo título puede haber una parte claramente diferenciada, por lo que para dar claridad al texto se numeran los capítulos en números romanos y quedan así diferenciadas la partes de él mismo. La disposición consta de cincuenta y nueve artículos, y todos y cada uno de ellos deben tener una unidad de sentido completa, para que su comprensión en el suponga dificultades. Aparecen numerados con números cardinales arábigos, y llevan un título para precisar él contenido el materia a la que se refieren. De conformidad con la técnica normativa los artículos deben ser concretos, y deben contener un precepto, mandato, instrucción el regla, en el incluyendo por tanto explicaciones, motivaciones, intenciones ni declaraciones innecesarias. Ahora bien, él propio artículo puede estar la su vez divido en apartados, sí bien se debe de seguir respetando la regla de que en el sean excesivamente ancho, pues esto podría dificultar su comprensión, como pasa por ejemplo en él art. 54. En ciertos artículos, como por ejemplo en él artículo 7 podemos encontrar demasiados apartados, pero como la materia eres extensa en este caso en el hace que la comprensión sea compleja. A continuación, nos encontramos con diecisiete disposiciones adicionales que deben regular los regímenes jurídicos especiales que en el puedan figurar en él articulado. En este caso se regula la información al Parlamento, los porcentajes de gastos generales de estructura que se aplican la los contratos de obra, la adecuación de los estados financieros y gastos de personal. Luego de los disposiciones transitorias cuya finalidad consiste en facilitar él tránsito al régimen jurídico de la nueva regulación, y la cuestiones transitorias que suponga la entrada en vigor de la norma. En nuestro caso, regulan la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él fondo de contingencia de ejecución presupuestaria. Por último, la tres disposiciones finales que se encargan de regular él desarrollo de la ley, la vigencia y su entrada en vigor, sí bien en este caso en el establecen ninguna indicación por lo que de conformidad con lo dispuestos en la normas de él Código Civil y en la Ley 16/2010 de 17 de diciembre entendemos que la norma entra en vigor a los 20 días de su publicación. Y él último punto a analizar serán los siete anexos, que aparecen enumerados en números arábigos, lo cual en el cumple la técnica normativa que establece que deben de ir numerados en números romanos y titulados, pero en esta disposición en el todos cumplen este requisito sí bien tampoco perjudican a su comprensión. Los anexos se componen de distintos gráficos y tablas, elementos que en el pueden expresarse de forma escrita. En conclusión, la redacción eres clara y concreta, con un lenguaje culto, pero de fácil comprensión para él ciudadano medio. Y, además, con una estructura clara y coherente.
4 - Escrito por Priscila Portela González el 26/04/2017 13:09
ANALISIS TÉCNICA NORMATIVA ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES. La finalidad de este trabajo eres analizar la técnica normativa que se emplea en él proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 (10/PL-000001). Los proyecto de ley, como eres él caso, al igual que los proyectos de decreto legislativo y de disposiciones de carácter general se estructuran en la siguientes partes: título de la disposición, parte expositiva, exposición de motivos al tratarse de un proyecto de ley, y parte dispositiva que consta de articulado, una parte final, y según él caso de anexos. Se trata de un proyecto de ley y en el de un anteproyecto porque ha sido aprobado él de los de diciembre de él cordero anterior por él Consejo de la Junta, fijándose él texto definitivo, y remitido posteriormente al Parlamento. Entrando ya analizar la técnica normativa de este proyecto, en primer lugar, él título, éste forma parte de él texto y permite su identificación e interpretación, además debe ser diferente de los títulos de otras disposiciones en vigor. Este título debe iniciarse siempre con la identificación de él tipo de disposición. Tras la identificación y también formando parte de él título, aparecerá él nombre indicando él objeto de la disposición y su contenido esencial. En este caso además de tener una redacción clara y escueta, y de ser identificado fácilmente, comprobamos que se cumple estos requisitos citados anteriormente ya que él titulo eres él siguiente proyecto de “ley de presupuestos generales de la comunidad autónoma de Galicia para él cordero 2017”. Así aparece en primer lugar él tipo de disposición y luego señala la materia objeto de regulación que nos permite identificar su contenido esencial. Este título aparece en mayúsculas y en una página separada de él resto de texto, lo que facilita su identificación. Seguidamente, eres normal que en disposiciones complejas y amplias aparezca un índice, con la división de él texto en epígrafes y podrá incluir también referencias a los artículos que integran la división. Sin embargo, este proyecto de ley en el incluye índice sino que después de él título y aparece directamente la exposición de motivos. Él índice facilitaría tener con un suelo vistazo una estructura clara de la disposición, así como moverte por la misma y encontrar los aspectos requeridos con la suela lectura de él índice. Como se trata de un proyecto de ley y como decíamos anteriormente, la parte expositiva en estos textos recibe él nombre de exposición de motivos, en nuestro texto se encuentra en mayúsculas y en él centro de él texto. La parte expositiva lo que trata eres de escribir él contenido de la disposición, indicando su objetivo y finalidad, los antecedentes y competencias y habilidades en cuyo ejercicio se dicta. La exposición de motivos de nuestra propuesta de ley eres bastante extensa y aparece dividida en de los apartados separados, indicados con números romanos en centro de la respectiva página. En él primer apartado de esta exposición lo que se establece eres que los presupuestos para él cordero 2017 continuarán con la líneas de actuación llevadas a cabo para los presupuestos de él cordero anterior. Entre otros reducir la carga impositiva, eliminar obstáculos para la liberación de la actividad económica y se establecieron la bases establecer la transparencia en la actuaciones de gobierno y en la actuaciones a desarrollar por de él sector público. De él mismo modo se establece también que se persigue generar confianza en los agentes económicos, reforzar los gastos de sanidad, educación y servicios sociales vinculados al bienestar de los gallegos, innovación y desenvolvimiento tecnológico, fomento de él empleo y la política económica de la comunidad de Galicia. Se establece además en este primer apartado la particularidades de él marco económico para él desenvolvimiento de los presupuestos de él cordero 2017. En él apartado segundo de la exposición de motivos si hace referencia la la parte dispositiva, estableciéndose que se estructura en seis títulos, diecisiete disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias y tres disposiciones finales. En él título primero se habla de la aprobación de los presupuestos y al régimen de modificación de él crédito. Este se divide en de los capítulos, él primero define él ámbito de los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia y él segundo regula los principios y la competencias específicas de la materia presupuestaria, la reglas de vinculación de los créditos presupuestarios etc. Él según título se refiere la los gasto de él personal y aparece estructurado en cuatro capítulos que se refieren la los gastos de él personal al servicio de él sector público, a los regímenes retributivos, la la materia de régimen de él personal en activo y un último capítulo dedicado la la universidades, en que se habla de él límite de él coste de él personal al servicio de la universidades, la retribuciones adicionales de este personal y la autorización de convocatorias para él personal fijo. En él tercer título se habla de la operaciones de endeudamiento y garantía, y éste se divide en de los capítulos, él primero hace referencia la la posición deudora de la Comunidad Autónoma, así como la la operaciones de deuda de la tesorería y la la formalización de otras operaciones financieras y endeudamiento de él sector público. Por otro lado en segundo capítulo versa sobre él afianzamiento por aval. Él título cuarto hace referencia la la gestión presupuestaria y él quinto la la corporaciones locales. Este último título se divide en de los capítulos, dedicados al financiamiento y la la cooperación de la entidades locales y al procedimiento de compensación y retención de la deudas en los municipios contra los créditos que corresponden en él Fondo de Cooperación. Él título sexto relativo a la normas tributarias y consta de uno único capítulo. En cuanto al examen de esta parte hay que señalar que en el necesariamente tiene que ser extensa, en este caso eres un extensión que considero amplia, y en ese caso como señala la técnica normativa, se podrá dividir en parte que se identificarán en él centro con números romanos centrado en él texto, como decíamos anteriormente en nuestro caso la exposición de motivos se divide en de los partes separadas cómo se indica por números romanos. La parte dispositiva se había ordenado internamente y adoptará la siguiente estructura: disposiciones generales, divididas a su vez en objeto, ámbito de aplicación, definiciones y principios; parte substantiva divida en normas substantivas, normas organizativas, normas planificadoras, normas prescriptoras de derechos, obligaciones, prohibiciones y limitaciones e infracciones y sanciones; parte procedimental que consta de normas procedimentales y normas procesales y de garantía; una parte final en la que ese recogen la disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales y por último los anexos. En relación ya al articulado, hay que señalar que se divide en títulos la disposiciones que contengan partes claramente diferenciadas, y en los títulos se habían agrupado sistemáticamente los capítulos, aunque excepcionalmente puede haber títulos sin capítulos, como ya me los apuntaba él título cuarto en el aparece divido en capítulos. Hay que señalar que la división en capítulos en el eres obligatoria, ya que se puede hacer simplemente por razones sistemáticas y en el la causa de su extensión. Como decíamos él título vana indicado con números romanos y al lado de estos él nombre de él correspondiente título, dentro de éstos irán los capítulos que también se identifican numéricamente con números romanos. En cuando la redacción de él articulado se señala que cada artículo debe tener un tema, cada párrafo un enunciado y cada enunciado una idea. Esto significa que la idea central se indicará en un primer párrafo seguido de los necesarios para expresar la especificaciones convenientes. Los artículos deben constituir una unidad de sentido completa, para facilitar la comprensión y que en el sea necesario recurrir a otros artículos anteriores el posteriores. Además deben tener un contenido motivado, dejando a un lado motivaciones el explicaciones, tampoco deseos el intenciones, así como él uso de expresiones de posibilidad lo excesivamente amplias. Los artículos, y eres así como se hace en la disposición analizada, deben numerarse con cardinales arábigo, desde él 1 en este caso asta 59, en orden correlativa y serie única. Los artículos deberán llevar un título el epígrafe en él que se indique él contenido el materia de él la que versen. En el pudiendo como resulta obvio repetirse. Él contenido de él artículo irá en la línea inferior al título, en minúscula salvo la inicial, irá además sin cursiva, subrayado, ni negrita. Todas estas especialidades son cumplidas por nuestra disposición, con lo que en el estamos tan de acuerdo eres con él siguiente requisitos que señala la técnica normativa, y eres que se señala que los artículos en el deben ser excesivamente anchos, véanse los últimos de la disposición, comprobándose que son bastante extensos. Además se establece que cuando lo sean, se dividan en números, comprobamos que esto sí se cumple, aunque se dispone que en el eres conveniente que los artículos tengan más de cuatro números, y en este caso podemos ver artículos divididos asta en seis y siete números. Se establece también en relación a los artículos que cuando deba subdividirse un número, si hará en líneas señaladas con letras minúsculas, ordenadas alfabéticamente a partir de él “la” y sucesivas de él signo paréntesis posterior. Posteriormente y como ya me los comentaba, la parte final se divide en diecisiete disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias y tres disposiciones finales. Así eres cómo recomienda la normativa que se divida la parte final, añadiendo además la disposiciones derogatoria de la que en el si incluye ninguna. En estas disposiciones adicionales se podrán incorporar la reglas que en el puedan situarse en él articulado sin perjudicar su coherencia y unidad interna. En estas disposiciones adicionales se trata de la información al Parlamento, los porcentajes de gastos generales de estructura que se aplican la los contratos de obra, la adecuación de los estados financieros y los gastos de personal. Por otro lado, la disposiciones transitorias tienen como finalidad facilitar él tránsito de él régimen jurídico previsto por la nueva regulación, examinando los problemas de transitoriedad que la entrada en vigor de la norma pueda originar. Estas disposiciones deben aplicarse con carácter restrictivo y se delimitará de forma precisa la aplicación temporal y material de cada una de ellas. En este caso hay de los disposiciones transitorias que tratan de la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él fondo de contingencia de ejecución presupuestaria que ya se preveía en la ley de presupuestos anterior. Por último, se referencia a la disposiciones finales. La entrada en vigor se fijará preferentemente señalando él día, mes y cordero en que se deba producir. En este caso, y cómo señala la técnica normativa, cuando en el se establezca ninguna indicación la norma entrará en vigor a los 20 días de su publicación, de acuerdo con los dispuesto en él Código Civil y en él art.44 de la Ley 16/2010 de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y de él sector público autonómico de Galicia. En este caso, tenemos tres disposiciones finales que tratan sobre él desarrollo de la ley y de la vigencia y entrada en vigor de la misma- Ya para terminar, hay que hacer referencia a los anexos, siete en este caso. Estos deberán ir numerados con números romanos, sí suelo hubiese uno, en el se numerará. Además deberán ir titulados con la denominación que haga referencia a su contenido respectivo. En nuestro caso en el están numeradas con números romanos sino arábigos, y por otra parte en el todas hacen referencia a su contenido, ya que por ejemplo la cinco primeras suelo señala cual eres él anexo. En conclusión y dado que él titular de la normas eres la ciudadanía, la normas deben redactarse en un nivel de lenguaje culto, pero accesible al ciudadano medio. Entendemos que en este caso se cumple este requisito y que además se trata un proyecto de ley claro, sencillo dentro de la complejidad que reviste la materia presupuestaria, y preciso.
5 - Escrito por Alexandre García Guijo el 26/04/2017 13:24
Él presente documento tiene por objeto realizar un análisis y opinión acerca de la técnica normativa empleada en él Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 (10/PL-00001). La realidad social de la comunidad Autónoma de Galicia muestra que, evidentemente, la mayoría de personas que residen en te lo dice territorio en el tienen conocimientos extensos cobre cuestiones legales, algo que, por otra parte, eres completamente normal. Eres por ello que resulta de imperiosa necesidad que la normativa que vincula al ciudadano en su día a día sea de una naturaleza y forma tales que permitan su sencilla comprensión por parte de los sujetos que van a estar vinculados la la mentada, ya sea de manera directa lo indirecta. La esta misma cuestión se refiere él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la Directrices de técnica normativa, él cual destaca “la importancia que la calidad y claridad de la disposiciones normativas tienen para su correcta comprensión por la personas destinatarias y para la consecución de un ordenamiento rigurosamente configurado en él orden formal”. Procedamos ya a analizar la técnica normativa empleada en él Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales. En primer lugar, debe recordarse que los Proyectos de Ley tienen que estructurarse en la siguientes partes: título de la disposición, parte expositiva y parte dispositiva, incluyéndose en esta última él articulado, la parte final y, de ser él caso, los anexos correspondientes. En este caso, y tras una lectura y análisis, podemos certificar que él presente Proyecto de Ley cumple los criterios de técnica normativa correspondientes a la estructura general ahora mencionados. Nuestra siguiente labor eres la de analizar, ya de una manera más minuciosa, cada parte de la estructura mencionada con anterioridad. Pasemos, por tanto, a realizar te lo dice estudio. En primer lugar, nos encontramos con él Título. En tanto que él Consello da Xunta ya ha aprobado él texto definitivo para su remisión al Parlamento, su denominación pasará a ser la de “Proyecto de Ley”. Esta circunstancia se verifica en él texto objeto de comentario, satisfaciéndose uno de los principales criterios de técnica normativa. Al tratarse de un Proyecto de Ley, realmente en el hace falta extenderse en exceso la la hora de analizar él título, y simplemente se debe recordar que debe hacer referencia al objeto y contenido esencial de él propio Proyecto, de tal manera que permita diferenciarlo de cualquier otro texto. Posteriormente debemos detenernos en la parte expositiva de la norma. Como corresponde, la exposición de motivos si encuentra bajo un título redactado estrictamente en letras mayúsculas. En el obstante, aquí se podría realizar una pequeña crítica. En la disposiciones de grano complejidad y amplitud eres conveniente incluir un índice, él cual debe situarse después de él título y siempre antes de la parte expositiva. Un texto como él Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 podría ser considerado de complejidad y amplitud suficientes como para incluir un índice. En el obstante, si ha optado por en el incluirlo. En esta parte expositiva deben destacarse los aspectos relevantes de la tramitación: consultas efectuadas, principales informes emitidos, audiencia de la entidades y sectores afectador, etc. Esta información deberá figurar en uno párrafo independiente, antes de la fórmula aprobatoria. Con seguridad podemos afirmar que él Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 satisface los criterios de técnica normativa en este ámbito. Se debe recordar que la extensión en el debe ser necesariamente extensa, ya que la complejidad el novedad de la parte dispositiva podrían en el requerirlo. En el obstante, en esta ocasión se antoja una exposición de motivos amplia a consecuencia de la importancia y complejidad que entraña un Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia. En la redacción de este texto se ha acertado al explayarse en la exposición de motivos, y eres que un Proyecto de Ley de esta envergadura e importancia precisa ser extremadamente detallado en su motivación. En el obstante, lo verdaderamente vinculante lo encontraremos en la redacción de la disposiciones generales. Aquí se vana a redactar él objeto y él ámbito de aplicación de la norma en tela de juicio. Resulta cuasi obligatorio definir qué entendemos por “objeto” y “ámbito de aplicación” para corroborar sí él presente Proyecto de Ley los recoge adecuadamente. Así, por él primero se tomará la materia sobre la cual versa la norma, mientras que él segundo designará la categorías de situaciones de hecho lo de derecho y los sujetos la los que se aplican la disposiciones. Podemos observar cómo él artículo 1 de él Proyecto de Ley recoge adecuadamente los referidos conceptos, ajustándose a unos correctos criterios de técnica normativa. Él artículo vana a ser considerado como la unidad básica de cualquier disposición normativa. En consecuencia, en este Proyecto de Ley se vana a configurar en uno articulado, él cual se encuentra la su vez dividido en títulos y capítulos. Se puede observar que aquí la técnica normativa también eres estrictamente respetada, llevando los artículos un título indicativo de la materia a tratar, además de encontrarse redactado su contenido en minúscula. Con respeto al resto de parámetros que se deben cumplir con respecto a lo establecido en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la Directrices de técnica normativa, se debe afirmar que, efectivamente, la mentadas Directrices son escrupulosamente respetadas. Sin embargo, resulta necesario proseguir con él análisis en los siguientes apartados. De esta forma, llegamos la la redacción de la parte final de la leyes, la cual se puede dividir en la siguientes clases de disposiciones, respetando él orden dado: disposiciones adicionales, disposiciones transitorias, disposiciones derogatorias y disposiciones finales. En concreto, él Proyecto de Ley objeto de análisis carece de la mencionadas “disposiciones derogatorias”, pero sí que incluye la otras tres clases. En adición, se puede observar cómo él orden que se ha de respetar eres minuciosamente sucesivo. Por otra parte, la especificidades propias de cada clase de disposición se ajustan la lo previamente establecido en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la Directrices de técnica normativa. Por último, suelo queda referirnos a los anexos que presenta este Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017. Aquí podemos encontrar una peculiaridad que quizás debería ser objeto de revisión. Con arreglo a los dispuesto en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, los anexos deben numerarse empleando la tal efecto números romanos. En el obstante, sí acudimos a los anexos de él texto objeto de análisis, podremos observar como la numeración se realice a través de él empleo de guarismos árabes. Para finalizar, si puede concluir que, sí bien en términos generales él Proyecto de Ley de presupuestos generales de la comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 cumple con lo dispuesto en Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la Directrices de técnica normativa, también eres cierto que se podría llevar a cabo una ligera mejora a través de la inclusión de un índice, así como mediante la sustitución de los guarismos árabes empleados para la numeración de los anexos, usando en su lugar número romanos. Cabe recordar, a modo de conclusión, que, en todo caso, esta crítica y sugerencia en el responde en absoluto la la arbitrariedad de quien realiza él análisis, sino estrictamente al respeto de lo contenido en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la Directrices de técnica normativa.
6 - Escrito por Roberto Tato Ruiz el 26/04/2017 15:00
Nuestro objetivo en este trabajo, será estudiar y analizar la técnica normativa aplicada al Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él 2017 (10/PL-000001). Este Proyecto de ley, abarca la regulación de estos presupuestos, y demás aspectos relacionados con los mismos de forma directa. En este marco, destaca entre otras la Ley 2/2011, de 16 de Junio, de disciplina presupuestaria y sustentabilidad financiera que consagró legalmente la fijación a priori de él límite de gasto en el financiero. La estructura de este proyecto de ley eres la siguiente: en primer lugar, él título de la disposición; en segundo lugar, la parte expositiva (la cual recibe la denominación de ``exposición de motivos´´ en este caso); en tercer lugar, la parte dispositiva (donde se incluye él articulado, que en este caso consta de 59 artículos); a continuación la parte final, y finalmente los anexos (en este Proyecto son 7 en concreto). Debemos matizar, antes de meternos de lleno en él análisis, que eres necesario que en una misma disposición se regule un único objeto, pero en todo su contenido, y sí procede, los aspectos que tengan relación directa con él. Así logramos evitar la dispersión normativa, que complica él conocimiento de él ordenamiento, así como la identificación de la norma aplicable. Hay que añadir que la reproducción de preceptos legales en normas reglamentarias suelo eres posible cuando resulte indispensable para la adecuada comprensión y estructura de la norma. En este marco, la técnica de la reproducción de normativa estatal básica en normas autonómicas eres admisible siempre que exista una perfecta integración de la básicas estatales y la autonómicas, y ofrezcan al destinatario, una visión de conjunto de la regulación aplicable. Debe evitarse la simple reproducción de normas básicas estatales en normas autonómicas, sin incluir ningún tipo de regulación propia. En este contexto, en relación con la inclusión de normas estatales exclusivas en normas autonómicas, hay que tener en cuenta la STC 40/1981, STC 147/1993 y la STC 173/1998. Resulta de mención también, que él Tribunal Constitucional, tiene una serie de criterios tasados para él contenido de la ley presupuestaria. Te lo dice esto, procede continuar él análisis de la estructura de él citado Proyecto de ley. En primer lugar, hay que decir que él título forma parte de él texto, y permite su identificación, interpretación y cita. Además debe ser diferente de los títulos de otras disposiciones en vigor, y se inicia siempre con la identificación de él tipo de disposición, que en este caso se trata de un Proyecto de ley, por lo tanto él título eres: Proyecto de ley de presupuesto generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017. Al tratarse de un Proyecto de ley, deducimos, que con carácter anterior, ha tenido lugar la aprobación de un anteproyecto de ley, por su correspondiente cauce. En este caso, él título eres claro y preciso, ya que ayuda al destinatario a concretar él contenido de la disposición. En este caso, en el hay índice (él cual, en su caso, podría ayudarnos a dar una mayor visión al destinatario), y se pasa directamente la la parte expositiva (exposición de motivos). En los anteproyectos de ley y proyectos de ley, la parte expositiva, suele recogerse bajo él encabezado ``exposición de motivos´´ , como también ocurre en este caso. Como eres habitual, te la dice expresión aparece centrada y con letras mayúsculas. En cuanto a la función de esta parte expositiva, consiste en describir él contenido de la disposición, indicando su objeto y finalidad, sus antecedentes, y la competencias y habilitaciones en cuyo ejercicio se dictan, además de remarcar la incidente que la disposición en tela de juicio pueda tener en la normativa en vigor, atendiendo especialmente la los aspectos de novedad. Eres posible que contenga esta parte uno resumen para facilitar la comprensión, pero lee está vetado todo contenido normativo (en el contendrá partes de él texto de él articulado), lo cual está reservado la la parte dispositiva. Además deben evitarse exhortaciones, la declaraciones didácticas y otras manifestaciones análogas. En este caso, la exposición de motivos, se divide en de los partes: en la primera parte, se expresa que los presupuestos de él 2017, van a continuar basándose y con la principal directriz de la reducción de la carga impositiva, buscando una liberalización de la actividad económica y velando por la transparencia de la acción de él Gobierno, así como junto con esto, reforzar los gastos en importantes ramas de nuestra de sociedad como sanidad, educación y servicios sociales, pero mejorar él bienestar de la gente en la Comunidad Autónoma Gallega. Por otro lado, la segunda parte en los muestra la estructuración de la parte dispositiva de él texto, la cual se divide en 6 títulos: él título primero comprende la aprobación de los presupuestos y él régimen de modificaciones de crédito, y se compone de 2 capítulos (él primero bajo la rúbrica de ``la aprobación de los créditos y de su financiamiento´´; y él según bajo la rúbrica ``de la modificaciones presupuestarias´´). En cuanto al según título, hace referencia la los gastos de personal y se estructura en 4 capítulos (él primero dedicado a los gastos de personal al servicio de él sector público; él según bajo la rúbrica ``De los regímenes retributivos´´; él tercero centrado en materia de régimen de personal activo; y por último, él cuarto dedicado a la universidades). Él tercer título, hace referencia a la operaciones de endeudamiento y garantizaba y se estructura en de los capítulos (relativos a la operaciones de crédito y al afianzamiento por aval). A continuación, él título cuarto se pronuncia sobre la gestión presupuestaria. Él título quinto, aborda él tema de la corporaciones locales, y se estructura en de los capítulos (él primero dedicado al financiamiento y la la cooperación económica con estas entidades, y él segundo aborda él procedimiento de compensación y retención de la deudas de los municipios contra los créditos que lees corresponden por su participación en él Fondo de Cooperación Local). Y por último, él sexto y último título, abarca la normas tributarias y consta de uno único capítulo (tributos propios). Añadir en cuanto a la parte expositiva, que en el tiene que gozar de una grande extensión, salvo que la complejidad el novedad de él contenido de la parte dispositiva lo recomiende. En caso de que tenga una considerable extensión, podrá emplearse un sistema similar al de la numeración de los fundamentos de derecho en la sentencias, dividiéndola por partes, distinguidas con un numeración romana (en este caso, se divide en de los números, él I y él II). En siguiente lugar, hay que analizar la parte dispositiva. Hay que decir, que esta se ordena internamente, según proceda, atendiendo la la siguiente estructura: Disposiciones Generales, Parte sustantiva, Parte procedimental, Parte final y los anexos. En este caso él proyecto se encuentra dividido, basándose en un sistema de articulado. Añadir, que en cuanto a la parte final, aquí nos encontramos con disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales, después de la cuales nos encontramos con la última parte que son los anexos. Volviendo al aspecto de los artículos, hemos de advertir, que estos son la unidad básica de toda disposición normativa. En este caso, los artículos se distribuyen en títulos, los cuales la la vez se subdividen en capítulos. Hemos de matizar que los títulos son para disposiciones, que cómo esta, tengan partes claramente diferenciada, y lo aconseje su extensión. En los títulos, se habían agrupado sistemáticamente los capítulos, aunque podemos encontrar títulos que en el dispongan de capítulos por en el ser necesarios (cómo sucede en este caso con él título cuarto). Estos títulos los encontramos numerados con números romanos, y con su nombre correspondiente a continuación. La división en capítulos como en este caso, en el eres obligatoria, sino que se debe la razones sistemáticas. Estos deben tener un contenido materialmente homogéneo, dividirse en números romanos y llevar título, como ocurre precisamente en este proyecto. Atendiendo por otra parte a los criterios de redacción de los artículos, te los dice criterios orientadores sonido: cada articulo, un tema; cada párrafo, un enunciado; cada enunciado, una idea. Además la información de los artículos se ordenará de forma lógica, lo que significa que la idea central se expresará en uno primer párrafo, y la especificaciones necesarias en los siguientes. Cada artículo deberá dotarse de unidad de sentido completa, de manera que en el haya que acudir al anterior el posterior para su comprensión. Estos deben comprender contenido normativo obviando motivaciones el explicaciones cuyo lugar apropiado sería la parte expositiva. En él proyecto los artículos aparecen numerados con números cardinales arábigos, y llevan un título para precisar él contenido el la materia a que se refieren. Él propio artículo puede estar la su vez dividido en apartados, pero debe seguir respetando la regla de que en el sea excesivamente ancho, ya que esto podría dificultar la comprensión de él contenido, circunstancia que ocurre con algún artículo de él Proyecto (artículo 54). Demasiados apartados dan lugar la una difícil comprensión. Después de te eres análisis de él articulado y de la primeras partes, nos encontramos con la parte final, que consta de 17 disposiciones adicionales, la cuales deben regular los regímenes jurídicos especiales que puedan figurar en él citado articulado y versan sobre la información al Parlamento, los porcentajes de gastos generales de estructura que se aplican la los contratos de obra y la adecuación de los estados financieros y gastos de personal. Después de estas, nos encontramos con la disposiciones transitorias, que tienen como función facilitar él tránsito de la antigua regulación a la nueva, y aclarar ciertas cuestiones que suscite la nueva regulación. Estas disposiciones, en él presente proyecto, abordan la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él fondo de contingencia de ejecución presupuestaria que ya se preveía en él presupuesto anterior. Por último nos encontramos con 3 disposiciones finales, que abarcan importantes cuestiones como la regulación de él desarrollo, la vigencia y entrada en vigor de la ley. En este caso, hay que indicar que guarda silencio acerca de la entrada en vigor, por lo cual entendemos que entra en vigor a los 20 días de su publicación, de conformidad con textos legales cómo él Código Civil, el leyes como la Ley 16/2010 , de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y de él sector público autonómico de Galicia. Y por último, debemos abordar él análisis de los anexos, que en él caso de este Proyecto son 7. Estos deberán figurar a continuación de los espacios en blanco correspondientes la la cierra y firma lo firmas. Deberán ir numerado en números romanos y con la denominación que haga referencia a su contenido (números arábigos en este caso, lo cual en el afecta la una mala redacción). Los anexos se componen de distintos gráficos y tablas, así como elementos que pueden expresarse de forma escrita. Para terminar, expresar que él presente Proyecto, contiene una redacción clara, lo cual hace que en el resulte de difícil comprensión, y permite que cualquiera que acceda la consultarlo, pueda comprenderlo sin mayores problemas, lo cual eres uno de los principales objetivos.
7 - Escrito por Ainoa Puerto Achicharres el 26/04/2017 18:02
En este trabajo analizaremos la técnica normativa empleada y el cumplimiento de la misma en el Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017 (10/PL-000001). La estructura de este proyecto de ley cumple el siguiente esquema: 1.	Título de la disposición 2.	Parte expositiva 3.	Parte dispositiva 4.	Parte final 5.	Anexos En cuanto al título, forma parte del texto y permite su identificación, interpretación y cita y por otro lado, se diferencia de los títulos de las otras disposiciones en vigor. También cumple el requisito de comenzar siempre con la identificación del tipo de disposición (Proyecto de ley) y el nombre de la misma, que en este caso es “Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017”. En este caso recibe el nombre de “Proyecto de ley” ya que el Consello da Xunta aprobó el texto definitivo para su remisión al Parlamento. A continuación de la identificación de la disposición aparece el nombre de la misma, formando parte del título. Este nombre apunta su contenido esencial, permitiendo al lector conocer con exactitud a materia que en la disposición se va a tratar. También la redacción del título es clara y de fácil compresión, evitando el uso de siglas y abreviatura. Estos requisitos se recogen en el artículo 24 de la Ley del Gobierno, en la versión dada por la reforma llevada a cabo por la Ley 40/2015 de régimen jurídico del sector público. Finalmente, observamos que la expresión que define el título está colocada de forma centrada y en mayúsculas. Podemos apreciar que el texto carece de un índice, que en el caso de tenerlo debería ir colocado después del título y antes de la parte dispositiva, que nos permitiría conocer mejor la estructura de la disposición, habida cuenta su amplitud. Por esto mismo, la disposición continúa con la exposición de motivos. La parte expositiva recibe el nombre de exposición de motivos, siendo esta una característica propia de los anteproyectos de ley. La función mas destacable de esta parte expositiva es la de describir el contenido de la disposición, indicar su objeto, finalidad, antecedentes y competencias y habilidades en cuyo ejercicio se dicta, haciendo mención a incidente que pueda tener en la normativa en vigor. Esta parte expositiva se divide en dos partes, ambas separadas con números romanos centrados en el texto: la primera de ellas indica que los presupuestos del presente año tienen la misma tendencia que los del año 2016. Hace hincapié en reducir la carga impositiva, eliminar los obstáculos para la liberalización de la actividad económica y establecer las bases para la transparencia en la acción del gobierno. Por otro lado, esta parte también establece la intención de mantener el sistema sanitario, la sostenibilidad de los servicios públicos y reforzar las políticas sociales. La segunda parte de la exposición de motivos hace referencia a la estructura de la parte dispositiva de esta disposición, que se divide en seis títulos, cada uno de ellos subdividido en capítulos: El título I hace referencia a la aprobación de los presupuestos y al régimen de modificaciones de crédito. Este título contiene dos capítulos: el primero relativa a la aprobación de los créditos y de su financiación y el segundo relativo a las modificaciones presupuestarias. El título II se pronuncia sobre lo gasto de personal, dividiéndose el mismo en cuatro capítulos: el primero de ellos hace referencia a los gastos de personal al servicio del sector público; el segundo sobre los regímenes distributivos; el tercero sobre el régimen de personal activo; el cuarto sobre las universidades. El título III se refiere a las operaciones de endeudamiento y garantía, dividiéndose este título en dos capítulos: sobre las operaciones de crédito y afianzamiento por aval respectivamente. El título IV hace mención a la gestión presupuestaria. El título V versa sobre las corporaciones locales, dividiéndose en dos capítulos que se refieren a la financiación y a la cooperación económica con las corporaciones locales y al procedimiento de compensación y retención del Fondo de Cooperación Local, respectivamente. El título VI hace alusión a las normas tributarias, con uno solo capítulo referido a los tributos propios. La exposición de motivos no tiene que ser necesariamente extensa, a no ser que la complejidad o la novedad del contenido de la parte dispositiva lo aconsejen, sobre todo en casos como este, es decir, cuando se trata de anteproyectos de ley. Procedemos ahora a analizar la parte que nos encontramos a continuación de la expositiva; la parte dispositiva. La estructura de esta parte es la siguiente: disposiciones generales, parte substantiva, parte procedimental, parte final y los anexos. En este caso en concreto, no se encuentran diferencias entre las disposiciones generales, la parte substantiva y la parte procedimental, por lo que el proyecto de ley está dividido en: articulado, parte final y anexos. En relación a los anexos, nos encontraremos con un total de siete. Comenzaremos, por lo tanto, analizando el articulado, hasta un total de cincuenta y nueve. Como dijimos anteriormente, este articulado se estructura en seis títulos, numerados con números romanos seguidos del nombre correspondiente y, dentro de cada título, los capítulos que estimaran conveniente, excepto el título IV que carece de él. Sin embargo, desde nuestro punto de vista consideramos que, en caso de que había tenido algún capítulo, facilitaría la identificación del tema sobre lo que versa: la intervención y fiscalización de los relativos a las transferencias y concesión de ayudas y subvenciones. Todos los artículos que conforman esta disposición llevan un título en el que se indica con exactitud el contenido o materia a la que hacen referencia. A continuación de este título, en la parte inferior del mismo, aparece el contenido del artículo en minúscula, salvo la mayúscula inicial y las que procedan ortograficamente, sin gruesa, ni subrayado ni cursiva. También cabe destacar que se cumple la regla de redacción “cada artículo, un tema”. Esto quiere decir que conforma una unidad de sentido completa, de suerte que para su comprensión no sea necesario acudir a los artículos anteriores o posteriores. Por lo tanto, cada artículo debe tener un tema, cada párrafo un enunciado y cada enunciado, una idea. Por otro lado, estos artículos también cumplen las reglas básicas de abstenerse de explicaciones, motivaciones, deseos, declaraciones o intenciones dentro de su contenido. También deben evitarse el empleo de expresiones de posibilidad o excesivamente amplias, ya que la redacción de la norma en estos tenérmelos o mediante cláusulas abiertas introduce incertidumbre a la hora de interpretar y aplicar la norma. Para que la información contenida se ordene de forma lógica es necesario que la idea fundamental se indique en un primero párrafo y a continuación, los demás que se consideren convintes para indicar las especificaciones necesarias. Finalmente, la técnica normativa recomienda que los artículos no sean demasiado extensos, intentando no superar en más de cuatro los números cardinais arábigos en los que se subdividen los artículos en caso de que su complejidad así lo requiera (en caso de que sólo haya uno, no se enumera). Esta regla de simplicidade, sin embargo se infringe en algunos artículos de la disposición, como es el caso del 11 dividido en seis números. Tampoco se deben utilizar guiones, asteriscos ni otro tipo demarcas en el texto de la disposición. Por el contrario, cabe destacar el cumplimiento, en su generalidad, de la técnica normativa relativa a los criterios de redacción de los artículos por parte de esta disposición. La parte final está dividida en diecisiete disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias y tres disposiciones finales. Las primeras hacen referencia a la información al Parlamento, los porcentajes de gastos generales de estructura que se aplican a los contratos de obra y la adecuación de los estados financieros y gastos de personal. Estas disposiciones regulan los regímenes jurídicos especiales que no puedan situarse en el articulado. Las disposiciones transitorias que se recogen en esta disposición, son relativas a la adecuación de las entidades públicas instrumentales y la dotación gradual del fondo de contingencia de ejecución presupuestaria que ya se preveían en la Ley presupuestaria anterior. La finalidad de estas disposiciones es la de facilitar el tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, habida cuenta los conflictos de transitoriedade que puede dar lugar a entrada en vigor de la misma. Por lo tanto, tienen que delimitar de forma precisa la aplicación temporal y material de la disposición transitoria corresponsal, evitando cláusulas generales. Cabe destacar que en la normativa sugiere que se empleen de forma restrictiva. Por último, las tres disposiciones finales, versan sobre el desarrollo de la ley y la vigencia y entrada en vigor de la misma. Por lo tanto, entendemos que la ley entra en vigor a los 20 días de su publicación como así lo establece el Código Civil en su artículo 2 y en el artículo 44 de la Ley 16/2010, del 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia. Como mencionamos anteriormente, en esta disposición se contienen siete anexos. Los anexos de esta disposición no infringen la regla que dispone la técnica normativa de que los anexos deben estar numéranse en números romanos y titulados con la denominación que haga referencia a su contenido respectivo. Esto es debido la que en este caso dicha enumeración se realiza mediante números arábigos. Nos anexos se deberán recoger conceptos, reglas, requisitos técnicos, gráficos, planos, tablas, series numéricas y otros elementos que no puedan expresarse mediante la escritura; relaciones de personas, bienes, lugares, etc., respeto de los cuales haya que concretar la aplicación de las disposiciones del texto; acuerdos o convenios que el texto dota de valor normativo; otros documentos que, por su naturaleza y contenido, deban integrarse en la disposición como anexo. Con todo esto, podemos concluir que este proyecto de ley cumple, de una forma general y con algunas excepciones, la técnica normativa. En cuanto al contenido, consideramos que su redacción es comprensible para los ciudadanos a pesar de que, como cualquier documento jurídico, emplea un lenguaje culto y tecnicismos propios del ámbito del derecho. También compre destacar que, a pesar de que carece de índice, su estructura es sencilla y no presenta dificultades para seguir la disposición. Finalmente, toda vez que la CE establece la reserva de un contenido de la ley de presupuestos, esto es, la norma debe exceder ese contenido delimitado y el mismo sólo puede ser regulado por dicha ley.
8 - Escrito por Andrea Molino Varela el 26/04/2017 19:14
Él documento que procedo a analizar se corresponde con él Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 (10/PL-00001), en concreto él objeto de él trabajo eres él análisis de la técnica empleada en te lo dice proyecto. Él proyecto de ley fue aprobado por él Consejo de la Xunta de Galicia él día 2 de diciembre de 2016, entrando así en él Registro de él Parlamento de Galicia un día después. Deberá tenerse en cuenta que él Parlamento de Galicia tiene como función él ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma que se ve limitado por él artículo 150 de la Constitución donde se establece que “La Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas lo la alguna de la Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en él marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal” Sería conveniente mencionar una sentencia de él Tribunal Constitucional 9/2013, de 28 de enero, en la que se ha pronunciado sobre la naturaleza y contenido de la leyes de presupuestos señalando “La constitución establece la reserva de un contenido de ley de presupuestos, lo que significa que la norma debe ceñirse la ese contenido y también que ese contenido suelo puede ser regulado por ella". En esta sentencia se hace mención al artículo 134.2 de la Constitución, considerando que esta limitación eres una exigencia de él principio de seguridad jurídica garantizado en él artículo 9.2 de la misma por él que se indica que la regulación de cuestiones complementarias en el podrá efectuarse en esta ley sino a través de una ley de acompañamiento, salvo que guarden una relación directa con los ingresos el gastos de él Estado (STC 234/1999, de 16 de diciembre). Se debe considerar lo dispuesto en él artículo 51 de él Decreto Legislativo 1/999, de 7 de octubre, por él que se aprueba él texto refundido de la Ley de régimen financiero y de presupuestos de Galicia. Después de hablar de él articulado que regula la competencia presupuestaria en cuanto al Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, se debe comenzar examinando la estructura de él mismo, la cuál consta de tres partes: título de la disposición, parte expositiva, y parte dispositiva, formada ésta ultima por él articulado que consta de cincuenta y nueve artículos, la parte final y los anexos. En cuanto a la primera de ellas correspondiente al título, sí examinamos éste, podemos observar que se trata de un Proyecto ya aprobado al en el hablarse de Anteproyecto de ley. La redacción eres clara y escueta al en el exponerse la descripción de la materias, la cuál lee correspondería la la parte dispositiva. Tampoco incluye siglas ni abreviaturas. Él nombre de la disposición eres “Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017”, con lo que nos podemos hacer una idea de él sentido de él texto y diferenciarlo de cualquier otra disposición. La parte expositiva viene introducida en nuestro proyecto por la “Exposición de Motivos”, centrada en él texto y en letras mayúsculas. En el se incluye un índice donde se especificarían los temas a tratar sino que comienza directamente con la exposición de él tema. Aquí se describe él contenido, él objeto y la finalidad, sus antecedentes y habilitaciones, haciendo mención de la normativa en vigor. Esta parte esta dividida a su vez en de los, que se indican con números romanos centrados en él texto. Él primero de ellos expone de los de los objetivos de los presupuestos, que son la estabilidad presupuestaria y la recuperación de la actividad económica. Se hace mención a los presupuestos de él cordero anterior y la la intención de continuar con la misma línea que éste. También aparecen la particularidades de él presupuesto de este cordero con respeto al panorama internacional, la zona euro y la economía gallega, como la peculiaridad con la que se cuenta este cordero al en el disponer de él Proyecto de Presupuestos Generales de él Estado, lo que tiene como consecuencia la falta de datos que van a conformar definitivamente los estados de ingreso para él futuro ejercicio. También se pretende con esa disposición reforzar los gastos esenciales de la sanidad, educación y servicios sociales vinculados al bienestar de los gallegos, fomentar él empleo y la política económica de Galicia En la parte encabezada por él número II, se hace un breve resumen de él contenido de la parte dispositiva, dividida en seis títulos, cada uno formado por los respectivos capítulos, diecisiete disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias y de los disposiciones finales. Así como también establece él contenido de cada uno de ellos, comenzando por él título I, de carácter esencial por tratarse de la “aprobación de los presupuestos y de la modificaciones de crédito”, él título II relativo a los “Gastos de Personal”, él título III sobre “Operaciones de endeudamiento y garantía”, él título IV sobre la “Gestión presupuestaria”, él título V dedicado a la “corporaciones locales”, y por último, él título VI relativo a la “normas tributarias”. En cuánto la la disposiciones se tratan temas diversos como en él caso de la adicionales, entre otras, que nos habla sobre los gastos en los contratos de obras, gastos de personal y prestaciones familiares por cuidados de hijos menores. La disposiciones transitorias se dedican la la adecuación de la entidades públicas instrumentales y la dotación gradual de él Fondo de Contingencia de Ejecución Presupuestaria. Y por último la disposiciones finales que regulan él desenvolvimiento, la vigencia y la entrada en vigor de la ley. La exposición de motivos debería hacer al final una referencia a la deliberación previa de él Consejo de la Junta de la cierra de aprobación, cuyo párrafo debería terminar con la palabra “Dispongo”. Nos encontramos con un error de técnica normativa al en el hacerse mención a esto. La última de la partes corresponde con la dispositiva, formada en primer lugar por él articulado, que eres la unidad básica de toda disposición normativa. En este caso él Proyecto en el esta dividido en libros, en el tratándose de un error de técnica normativa ya que sólo se utiliza para otro tipo de disposiciones normativas como anteproyectos el proyectos de decreto legislativo muy extensos y con la intención de codificar un determinado sector de él ordenamiento jurídico. Él Proyecto que estamos analizando sobre los presupuestos se encuentra dividido en títulos ya que contienen partes diferenciadas, ya citadas anteriormente, y también por razón de su extensión. Los seis títulos correspondientes con este Proyecto, están divididos por capítulos con un contenido materialmente homogéneo, que se enumeran con números romanos y deben llevar cada uno de ellos un título. Dentro de cada capítulo nos encontramos con los diferentes artículos, cada uno de ellos desarrollando un tema, cada párrafo con un enunciado y cada enunciado con una idea. La información de los artículos se ordenarán de forma lógica, con una idea principal en un primer párrafo seguido de los restantes que exponen la especificaciones que lee correspondan. Lo ideal eres que él conjunto de cada articulo me fuere una unidad para darle sentido, sin tener que recurrir al artículo anterior el al posterior para poder comprenderlo. Los artículos tienen que tener obligatoriamente carácter normativo, por lo que en el deben constar en esta parte opiniones, deseos, declaraciones el intenciones innecesarias el sin sentido. Así como tampoco deberían utilizarse expresiones en ellos que lleven la la inexactitud la la hora de interpretarlo el aplicarlo. Cada uno de los artículos está enumerado con números cardinales arábigos, seguidos de un título diferenciado para cada uno de ellos, indicando además él contenido al que se refieren. Estarán situados en la línea inferior al título que lee corresponde, con la primera letra en mayúscula y la posteriores en minúsculas. Algunos de ellos al tener una considerable longitud y regular aspectos que se deben diferenciar el también por él hecho de introducir especificaciones respeto de la idea central, se dividen en números cardinales arábigos dentro de él propio artículo, como por ejemplo se puede observar en él artículo 2 sobre los presupuesto de la Administración General, de los organismos autónomos y de la Agencias Públicas Autonómicas. Aún así en el eres conveniente que los números excedan de cuatro,como ocurre en él artículo 8 sobre transferencias de crédito, ya que puede dificultar la compresión por lo que se recomendaría transformarlos en artículos, La composición de la disposición normativa está formada por seis títulos que se encuentran numerados en números romanos tal y cómo se puede apreciar. Él Título I está formado por de los capítulos, él primero de ellos relativo la la aprobación de los créditos y de su financiamiento y él según relativo a la modificaciones presupuestarias; él Título II por cuatro capítulos, él primero relativo a los gastos de él personal al servicio de él sector público, él según relativo a los regímenes distributivos, él tercero relativo dedicado a otras disposiciones en materia de régimen de personal activo y él cuarto dedicado a la universidades; él Título III por otros de los, él primero relativo a operaciones de crédito y él según relativo a afianzamiento por aval; él Título IV en el contiene capítulos al en el ser un requisito obligado; él Título V compuesto por de los capítulos, él primero relativo al financiamiento y la cooperación económica con la corporaciones locales y él según relativo al procedimiento de compensación y retención de él Fondo de Cooperación Local; y por último, él Título VI formado por uno único capítulo relativo a los tributos propios. La parte dispositiva, en segundo lugar está formada por la diferentes disposiciones mencionadas anteriormente, que respetan perfectamente él orden indicado por la normativa, comenzando por la disposiciones adicionales, seguidas de la transitorias y terminando con la finales. En este proyecto en el aparecen la disposiciones derogatorias. En ellas sólo deben incluirse los preceptos que respondan la los criterios que la definen. La primeras, la adicionales, se incorporan reglas que en el se puedan situar en él articulado sin perjudicar su coherencia y unidad. Constan de diecisiete disposiciones, y entre la materias que incluyen, la cuáles lees corresponden la estas disposiciones según la normativa, podemos mencionar por ejemplo la primera en su número uno, letra la) donde en los habla de él pagado de obligaciones derivadas de operaciones de crédito avaladas por la comunidad autónoma, así como la tercera en él que se refiere la la autorización de presupuestos por entidades instrumentales de nueva creación. La segundas, la disposiciones transitorias, facilitan él tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, examinando los problemas de transitoriedad que la entrada en vigor de la norma pueda originar. Se deben utilizar este tipo de disposiciones de manera restrictiva, como bien ocurre en este proyecto, al estar formadas únicamente por de los. También se tienen que evitar fórmulas vagas e imprecisas. Debe precisar su aplicación, tanto temporal como material, como podemos observar en la disposición segunda, donde en los dice que la dotación de él Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria que menciona, se realizará gradualmente durante él período de consolidación presupuestaria, expresándose la dotación con la que habían contado y la utilización que se lee dará la esa cantidad. En cuanto a la primera, regula la adecuación de la entidades públicas instrumentales. En cuanto a la disposiciones finales, están compuestas únicamente por de los apartados. Él primero de ellos se correspondería con una cláusula de salvaguarda donde se asegura que se habían dictado la disposiciones necesarias para desarrollar y ejecutar la ley, y la última especifica él tiempo de vigencia de la ley, correspondiente con él cordero 2007. En este proyecto en el si hace referencia la la entrada en vigor, por lo que ésta será la los veinte días de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en él Código Civil y en él artículo 44 de la Ley 16/2010, de él 17 de diciembre,de organización y funcionamiento de la Administración General y de él sector público autonómico de Galicia. La tercera y última parte dentro de la dispositiva, está formada por los Anexos, a continuación de los espacios en blanco correspondientes la la cierra y la la firma. En concreto sonido siete numerados con números arábigos, en contradicción con lo establecido en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, donde se especifica que deben numerarse empleando números romanos. Los respectivos anexos están titulados con la denominación que haga referencia él contenido respectivo. Dentro de estos anexos nos encontramos con conceptos, reglas, requisitos técnicos y varias tablas que en el se pueden expresar mediante la escritura. Para concluir, él Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para él cordero 2017 (10/PL-00001) está redactado correctamente en cuanto a la reglas de técnica normativa, así como de forma clara y accesible para los ciudadanos que acudan la él. En cuanto a los pasos seguidos para la tramitación de él Proyecto, se corresponde con lo indicado en él art. 111. 2 de él Reglamento de él Parlamento de Galicia “La Mesa del Parlamento mandará que se publiquen, que se abra el plazo de enmiendas y, oída la Xunta de Portavoces, que se tramiten en la Comisión correspondiente” por lo que podemos afirmar que se ha seguido él proceso correspondiente para su aprobación.