Source: https://sozosfera.pl/odpady/podkarpackie-wpgo-gospodarka-odpadami/
Timestamp: 2019-02-17 04:20:39+00:00
Document Index: 18544067

Matched Legal Cases: ['SA/Rz ', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 207', 'art. 143', 'SA/Rz ']

Wyrok NSA w sprawie podkarpackiego WPGO – precedens dla branży gospodarki odpadami (cz. II) – Sozosfera - ochrona środowiska
W poprzednim artykule wskazano, że Naczelny Sąd Administracyjny (NSA), wyrokiem z 4 października 2018 r., oddalił skargę kasacyjną Sejmiku Województwa Podkarpackiego, wniesioną na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Rzeszowie z 28 września 2017 r. (sygn. akt: II SA/Rz 519/17). Rzeszowski WSA stwierdził nieważność Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 (WPGO) w zakresie, w jakim organ nie uwzględnił w nim istniejącej instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych (MBP) jako regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) – instalacji podmiotu prywatnego.
Rzut oka na uzasadnienie
NSA podzielił argumentację przedstawioną w sprawie przez Magdalenę Przydróżną-Urbanowicz i Annę Specht-Schamperę z kancelarii SDZLEGAL SCHINDHELM, reprezentujące podmiot prywatny.
W uzasadnieniu wyroku sąd podtrzymał dotychczasową linię orzeczniczą, wedle której podmioty prowadzące instalacje zagospodarowania odpadów mogą mieć interes prawny w zaskarżaniu uchwał w sprawie WPGO, mimo że mają one charakter aktów kierownictwa wewnętrznego, a nie są aktami prawa miejscowego (w przeciwieństwie do uchwały o wykonaniu planu). Skoro więc doszło do naruszenia interesu prawnego skarżącego w I instancji, był on uprawniony do zaskarżenia uchwały, która w ten interes godzi.
Analizując już samą zasadność skargi (odnosząc się do istoty zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej), NSA wyraźnie rozgraniczył zakres kompetencji sejmiku województwa. Zdaniem sądu, ujęcie danej instalacji jako planowanego RIPOK-u w uchwale w sprawie wykonania WPGO stanowi wyłączną kompetencję prawodawczą sejmiku województwa. Ten ostatni natomiast ma obowiązek uwzględnienia w planie gospodarki odpadami istniejących na danym terenie instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Wynika to z art. 35 ust. 1 pkt 1f ustawy o odpadach, który stanowi, że plany gospodarki odpadami zawierają analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla którego jest sporządzany plan, w tym informacje na temat rodzajów, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w tym olejów odpadowych i innych odpadów niebezpiecznych, oraz odpadów objętych szczegółowymi przepisami.
Tym samym NSA potwierdził, że sejmiki województw nie mają całkowitej swobody w ustalaniu, które instalacje powinny uzyskać status RIPOK – i właśnie w tym zakresie podlegają realnej kontroli ze strony sądów administracyjnych. Skoro bowiem na obszarze, dla którego uchwala się plan, znajdują się instalacje, które wpisują się w ustawowe wymogi stawiane RIPOK-om, to – niejako z mocy prawa – należy je uwzględnić w WPGO.
Wytyczne w tym zakresie ustanawia art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach, który stanowi, że RIPOK-iem jest zakład zagospodarowania odpadów, o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkanego co najmniej przez 120 tys. mieszkańców, spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, lub technologii, o której mowa w art. 143 tej ustawy, w tym wykorzystujący nowe dostępne technologie przetwarzania odpadów lub zapewniający:
W wyroku z 28 września 2017 r. WSA w Rzeszowie (sygn. akt: II SA/Rz 519/17) stwierdził nieważność Uchwały Sejmiku Województwa Podkarpackiego z 5 stycznia 2017 r. nr XXXI/551/17 w sprawie uchwalenia Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 wraz z załącznikiem w postaci Planu inwestycyjnego:
NSA oddalił skargę kasacyjną Sejmiku Województwa Podkarpackiego na wyrok WSA w Rzeszowie, tym samym podtrzymując dokonaną w tym w orzeczeniu ocenę zgodności z prawem kontrolowanego aktu.
Tagigospodarka odpadami ochrona środowiska skarga na WPGO unieważnienie WPGO wojewódzki plan gospodarki odpadami WPGO