Source: https://www.iberley.es/legislacion/reglamento-ce-n-1221-2009-parlamento-europeo-consejo-25-noviembre-2009-relativo-participacion-voluntaria-organizaciones-sistema-comunitario-gestion-auditoria-medioambientales-emas-derogan-reglamento-ce-n-761-2001-decisiones-2001-681-ce-2006-193-ce-comision-7299003
Timestamp: 2020-01-19 20:24:17
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REGLAMENTO (CE) Nº 1221/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de noviembre de 2009 relativo a la participacion voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestion y auditoria medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) nº 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comision | Iberley
REGLAMENTO (CE) Nº 1221/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de noviembre de 2009 relativo a la participacion voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestion y auditoria medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) nº 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comision - Diario Oficial de la Unión Europea, de 22-12-2009
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par ticular, su artículo 175, apartado 1,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artí culo 251 del Tratado (3),
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 2 de abril de 2009 (no publi cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 26 de octubre de 2009.
(2) La Decisión nº 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el sexto programa de acción comunitario en materia de medio ambiente (4), incluye entre los planteamientos estratégicos para alcanzar los objetivos en materia de medio ambiente la mejora de la colaboración y asociación con las empresas. Para ello, los compromisos voluntarios son fun damentales. En este contexto, es esencial fomentar una par ticipación más amplia en el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) y desarrollar iniciativas que animen a las organizaciones a publicar informes sobre su comportamiento medioambiental o en materia de desarrollo sostenible rigurosos y verificados de forma independiente.
(3) La Comunicación de la Comisión, de 30 de abril de 2007, relativa a la revisión intermedia del sexto programa de acción comunitario en materia de medio ambiente, reco noce que es necesario mejorar el funcionamiento de los instrumentos voluntarios concebidos para la industria, y que esos instrumentos tienen un gran potencial pero aún no se han desarrollado plenamente. En ella se insta a la Comisión a revisar tales instrumentos para promover su implantación y reducir las cargas administrativas de su gestión.
(4) La Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, relativa al Plan de acción sobre consumo y producción sos tenibles y una política industrial sostenible, reconoce que EMAS ayuda a las organizaciones a optimizar sus proce sos de producción, reduciendo el impacto ambiental y mejorando la eficiencia del uso de los recursos.
(5) Para promover un planteamiento coherente entre los ins trumentos legislativos elaborados a nivel comunitario en el ámbito de la protección del medio ambiente, la Comisión y los Estados miembros deben considerar la manera de tener en cuenta el registro en EMAS a la hora de formular actos legislativos o de utilizarlo como instrumento en la ejecución de la legislación. Además, para aumentar el atrac tivo del sistema para las organizaciones, deben tener en cuenta EMAS en sus políticas de contratación pública y, cuando proceda, remitirse a EMAS o a sistemas equivalentes de gestión medioambiental como condiciones de eje cución de contratos de obras y servicios.
(6) El artículo 15 del Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parla mento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) (1), establece que la Comisión debe revisar EMAS a la luz de la experien cia adquirida en su funcionamiento y proponer al Parla mento Europeo y al Consejo las modificaciones oportunas.
(7) La aplicación de sistemas de gestión medioambiental, incluido el sistema EMAS tal como se establece en el Regla mento (CE) nº 761/2001, ha demostrado su eficacia a la hora de promover mejoras en el comportamiento medio ambiental de las organizaciones. Sin embargo, es necesa rio aumentar el número de organizaciones que participan en el sistema, a fin de lograr un mejor impacto global de las mejoras medioambientales. A tal efecto, la experien cia adquirida con la aplicación del Reglamento debe apro vecharse para reforzar la capacidad de EMAS de mejorar el comportamiento medioambiental general de las organizaciones.
(8) Se debe animar a las organizaciones a participar con carác ter voluntario en EMAS, y estas podrían salir ganando en términos de control reglamentario, ahorro de costes e imagen pública, siempre que puedan demostrar una mejora de su comportamiento medioambiental.
(9) Todas las organizaciones de dentro y fuera de la Comuni dad cuyas actividades tengan un impacto ambiental deben poder adherirse a EMAS. EMAS debe ser un medio para que dichas organizaciones puedan gestionar ese impacto y mejorar su comportamiento medioambiental general.
(10) Debe animarse a las organizaciones, especialmente a las pequeñas, a que participen en EMAS. Esa participación debe promoverse facilitando el acceso a la información, a los fondos existentes y a las instituciones públicas y esta bleciendo o promoviendo medidas de asistencia técnica.
(13) El mecanismo para determinar si una organización cum ple todos los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente debe reforzarse para aumentar la credibilidad de EMAS y, en particular, para permitir a los Estados miembros reducir la carga administrativa de las organiza ciones registradas por medio de la desregulación o la fle xibilidad reglamentaria.
(14) En el proceso de aplicación de EMAS deben participar los empleados y trabajadores de la organización, ya que ello aumenta la satisfacción en el trabajo y el conocimiento de cuestiones medioambientales, que puede reproducirse den tro y fuera del entorno laboral.
(15) El logotipo de EMAS debe ser una herramienta de comu nicación y marketing atractiva para las organizaciones, que haga conocer mejor EMAS a los compradores y a otras partes interesadas. Deben simplificarse las normas de uti lización del logotipo de EMAS aplicando un único logo tipo, y deben suprimirse las restricciones existentes, salvo las relacionadas con el producto y el envasado. No debe confundirse con las etiquetas ecológicas para productos.
(16) Los costes y tasas del registro en EMAS deben ser razona bles y proporcionados respecto al tamaño de la organiza ción y la labor que deban realizar los organismos competentes. Sin perjuicio de las normas sobre ayudas estatales del Tratado, debe considerarse la posibilidad de prever exenciones o tasas reducidas para las organizacio nes pequeñas.
(17) Las organizaciones deben elaborar y publicar con periodi cidad declaraciones medioambientales que ofrezcan al público y otras partes interesadas información sobre el cumplimiento de los requisitos legales que les son aplica bles en materia de medio ambiente y sobre su comporta miento medioambiental.
(18) Para garantizar la pertinencia y comparabilidad de la infor mación, los informes sobre el comportamiento medioam biental de las organizaciones deben basarse en indicadores genéricos de comportamiento específicos por sector cen trados en ámbitos medioambientales clave, a nivel de pro ceso y de producto y utilizando parámetros comparativos y escalas adecuados. Eso debe permitir a las organizacio nes comparar su comportamiento medioambiental tanto a lo largo de distintos períodos de declaración como con el de otras organizaciones.
(19) Deben elaborarse documentos de referencia sobre, en par ticular, mejores prácticas de gestión medioambiental, e indicadores de comportamiento medioambiental para sec tores específicos sobre la base del intercambio de informa ción y de la colaboración entre Estados miembros. Esos documentos deben ayudar a las organizaciones a centrarse mejor en los aspectos medioambientales más importantes en un sector dado.
(20) El Reglamento (CE) nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se estable cen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos (1), organiza la acreditación a nivel nacional y europeo y establece el marco global para la acreditación. El presente Regla mento debe completar esas normas cuando resulta nece sario teniendo en cuenta, al mismo tiempo, las características especiales de EMAS, como, por ejemplo, la necesidad de garantizar un grado elevado de credibilidad entre los interesados, especialmente los Estados miembros, y, en su caso, establecer normas más específicas. Las dis posiciones EMAS deben garantizar y mejorar continua mente la competencia de los verificadores medioambientales mediante un sistema de acreditación o autorización independiente y neutral, una formación per manente y una supervisión adecuada de sus actividades para garantizar la transparencia y credibilidad de las organizaciones que participen en EMAS.
(1) DO L 218 de 13.8.2008, p. 30.
(23) Sin perjuicio de las normas sobre ayudas estatales del Tratado, conviene que los Estados miembros ofrezcan incen tivos a las organizaciones registradas (por ejemplo, ayudas económicas o incentivos fiscales) en el marco de regíme nes de apoyo al comportamiento medioambiental de la industria, siempre que dichas organizaciones puedan demostrar una mejora de su comportamiento medioambiental.
(24) Los Estados miembros y la Comisión deben desarrollar y aplicar medidas específicas para conseguir una mayor par ticipación en EMAS de organizaciones, en particular de las pequeñas.
(25) Con objeto de garantizar una aplicación armonizada del presente Reglamento, la Comisión debe elaborar documen tos de referencia sectoriales en el ámbito por él regulado con arreglo a un programa de prioridades.
(28) Dado que el presente Reglamento recoge elementos útiles de la Recomendación 2001/680/CE de la Comisión, de 7 de septiembre de 2001, por la que determinan unas Directrices para la aplicación del Reglamento (CE) nº 761/2001 (2), y de la Recomendación 2003/532/CE de la Comisión, de 10 de julio de 2003, sobre las orientacio nes para la aplicación del Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter volun tario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) en lo que respecta a la selección y el uso de indicadores del comportamiento medioambiental (3), estos actos deben dejar de utilizarse porque el pre sente Reglamento los sustituye.
(3) DO L 184 de 23.7.2003, p. 19.
(29) Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, crear un sistema único con credibilidad y evitar que se esta blezcan sistemas nacionales diferentes, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a su dimensión y efectos, pue den lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enun ciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.
(30) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (4).
(31) En particular, la Comisión ha de estar facultada para esta blecer procedimientos para la evaluación por pares de los organismos competentes, elaborar documentos de referen cia sectoriales, reconocer sistemas de gestión medioam biental existentes, o partes de ellos, por considerar que cumplen los requisitos correspondientes del presente Reglamento, y modificar los anexos I a VIII. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modi ficar elementos no esenciales del presente Reglamento, incluso completándolo con nuevos elementos no esencia les, deben aprobarse con arreglo al procedimiento de regla mentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.
(32) Habida cuenta de que es necesario un cierto tiempo para garantizar que se den las condiciones para el correcto fun cionamiento del presente Reglamento, los Estados miem bros deben disponer de un período de doce meses a partir de su entrada en vigor para modificar los procedimientos aplicados por los organismos de acreditación y los orga nismos competentes, de acuerdo con las disposiciones correspondientes del presente Reglamento. En ese plazo de doce meses, los organismos de acreditación y los organis mos competentes deben poder seguir aplicando los proce dimientos previstos en el Reglamento (CE) nº 761/2001.
Se establece un sistema comunitario de gestión y auditoría medio ambientales, denominado en lo sucesivo « EMAS », que permite la participación con carácter voluntario de organizaciones de den tro y fuera de la Comunidad.
El objetivo de EMAS, como instrumento importante del Plan de acción sobre consumo y producción sostenibles y una política industrial sostenible, consiste en promover mejoras continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante el establecimiento y la aplicación por su parte de sistemas de ges tión medioambiental, la evaluación sistemática, objetiva y perió dica del funcionamiento de tales sistemas, la difusión de información sobre comportamiento medioambiental, el diálogo abierto con el público y otras partes interesadas, y la implicación activa del personal en las organizaciones, así como una formación adecuada.
1) « Política medioambiental »: las intenciones y la dirección generales de una organización respecto de su comportamiento medioambiental, expuestas oficialmente por sus cuadros directivos, incluidos el cumplimiento de todos los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y también el compromiso de mejorar de manera continua el comporta miento medioambiental. Establece un marco para la actua ción y la fijación de objetivos y metas medioambientales.
2) « Comportamiento medioambiental »: los resultados mensura bles de la gestión por parte de una organización en lo que se refiere a los aspectos medioambientales que la conciernen.
3) « Cumplimiento de la legislación »: la plena aplicación de los requisitos legales aplicables, incluso en relación con las con diciones de las autorizaciones, en materia de medio ambiente.
4) « Aspecto medioambiental »: un elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que tiene o puede tener un impacto en el medio ambiente.
5) « Aspecto medioambiental significativo »: un aspecto medio ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
6) « Aspecto medioambiental directo »: un aspecto medioambien tal asociado a las actividades, productos y servicios de la organización misma sobre los cuales esta ejerce un control directo de gestión.
7) « Aspecto medioambiental indirecto »: un aspecto medioam biental que puede ser el resultado de la interacción entre una organización y terceros y en el cual pueda influir en un grado razonable esa organización.
8) « Impacto ambiental »: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, que se derive total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organización.
9) « Análisis medioambiental »: el análisis global preliminar de los aspectos medioambientales, los impactos ambientales y los comportamientos medioambientales relacionados con las actividades, productos y servicios de una organización.
10) « Programa medioambiental »: la descripción de las medidas, responsabilidades y medios adoptados o previstos para lograr los objetivos y metas medioambientales y los plazos para alcanzarlos.
11) « Objetivo medioambiental »: fin medioambiental de carácter general, que tiene su origen en la política medioambiental, cuya realización se propone una organización y que, en la medida de lo posible, está cuantificado.
12) « Meta medioambiental »: exigencia de comportamiento deta llada, derivada de los objetivos medioambientales, aplicable a la organización o a una parte de la misma, y que es preciso establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.
13) « Sistema de gestión medioambiental »: la parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácti cas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la política medioambiental y gestionar los aspectos medioambientales.
14) « Mejores prácticas de gestión medioambiental »: la manera más eficaz de aplicar los sistemas de gestión medioambiental por parte de las organizaciones en un sector pertinente y que pueda dar como resultado el mejor comportamiento medio ambiental en unas condiciones económicas y técnicas dadas.
15) « Cambios sustanciales »: cualquier cambio en la operación, estructura, administración, procesos, actividades, productos o servicios de una organización que tiene o puede tener un impacto significativo sobre el sistema de gestión medioam biental de la organización, el medio ambiente o la salud humana.
16) « Auditoría medioambiental interna »: una evaluación sistemá tica, documentada, periódica y objetiva del comportamiento medioambiental de la organización, del sistema de gestión y de los procedimientos destinados a proteger el medio ambiente.
17) « Auditor »: una persona o grupo de personas, perteneciente a una organización en sí, o una persona física o jurídica externa a la misma, que actúa en su nombre, que evalúa, en particu lar, el sistema de gestión medioambiental implantado y que determina la conformidad con la política y el programa medioambientales de la organización, lo cual incluye el cum plimiento de los requisitos legales aplicables relativos al medio ambiente.
18) « Declaración medioambiental »: información completa que se ofrece al público y a otras partes interesadas sobre una orga nización en relación con:
19) « Declaración medioambiental actualizada »: la información completa que se ofrece al público y a otras partes interesadas con actualizaciones de la última declaración medioambiental validada, únicamente por lo que se refiere al comportamiento medioambiental de una organización y al cumplimiento por su parte de las obligaciones legales aplicables en materia de medio ambiente, como se establece en el anexo IV.
20) « Verificador medioambiental »
a) un organismo de evaluación de la conformidad, según la definición del Reglamento (CE) nº 765/2008, así como cualquier asociación o agrupación de tales organismos, que haya obtenido una acreditación con arreglo al pre sente Reglamento, o
b) cualquier persona física o jurídica, así como asociacio nes o agrupaciones de tales personas, que hayan obte nido una autorización para llevar a cabo la verificación y la validación con arreglo al presente Reglamento.
21) « Organización »: la compañía, sociedad, firma, empresa, auto ridad o institución, situada dentro o fuera de la Comunidad, o parte o combinación de ellas, tenga o no personalidad jurí dica, sea pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración.
22) « Centro »: un lugar geográfico determinado, bajo el control de gestión de una organización, que abarque actividades, pro ductos y servicios, incluidos todos los equipos, materiales e infraestructuras. El centro será la entidad más pequeña cuyo registro se acepte.
23) « Agrupación »: un grupo de organizaciones independientes relacionadas entre sí por lazos de proximidad geográfica o de actividad empresarial que aplican de forma conjunta el sis tema de gestión medioambiental.
24) « Verificación »: el proceso de evaluación de la conformidad llevado a cabo por un verificador medioambiental para demostrar si el análisis medioambiental, la política medioam biental, el sistema de gestión medioambiental y la auditoría medioambiental interna de una organización y su aplicación se ajustan a los requisitos del presente Reglamento.
25) « Validación »: la confirmación por parte del verificador medio ambiental que ha realizado la verificación de que la informa ción y los datos que figuran en la declaración medioambiental y en la declaración medioambiental actualizada de una orga nización son fiables, convincentes y correctos y cumplen los requisitos del presente Reglamento.
26) « Autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental »: las autoridades competentes pertinentes designadas por los Estados miembros para detectar, prevenir e investigar infracciones de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y para, cuando sea necesario, hacerlos cumplir.
27) « Indicador de comportamiento medioambiental » : una expre sión específica que permite medir el comportamiento medio ambiental de una organización.
28) « Organizaciones pequeñas »
a) microempresas, pequeñas y medianas empresas, según la definición de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (1), o
b) autoridades públicas que administran una población inferior a 10 000 habitantes u otras autoridades públi cas que ocupan a menos de 250 personas y cuyo presu puesto anual no excede de 50 millones EUR, o cuyo balance general anual no excede de 43 millones EUR, incluidos:
i) el Gobierno o cualquier administración pública u órgano público consultivo a nivel nacional, regio nal o local,
ii) las personas físicas o jurídicas que desempeñan fun ciones administrativas públicas con arreglo a la legislación nacional, incluidos los deberes, activida des o servicios específicos relacionados con el medio ambiente, y iii) otras personas físicas o jurídicas que asumen res ponsabilidades o funciones públicas, o prestan ser vicios públicos en relación con el medio ambiente, bajo el control de alguno de los organismos o per sonas a que se refiere la letra b).
29) « Registro corporativo »: el registro único de todos o algunos de los centros de una organización que tiene centros situa dos en uno o varios Estados miembros o en terceros países.
30) « Organismo de acreditación »: un organismo de acreditación nacional designado de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 765/2008 que es responsable de la acre ditación y supervisión de los verificadores medioambientales.
31) « Organismo de autorización »: un organismo designado de conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 765/2008 que es responsable de la concesión de autorizaciones a los verificadores medioambientales y de la supervisión de los mismos.
1. Las solicitudes para la inscripción en el registro EMAS de organizaciones de un Estado miembro se presentarán a un orga nismo competente de ese Estado miembro.
3. Las solicitudes de inscripción en el registro realizadas por organizaciones fuera de la Comunidad, incluido el registro cor porativo que consista únicamente en centros situados fuera de la Comunidad, se presentará a cualquier organismo competente de aquellos Estados miembros que proporcionen la inscripción en el registro de organizaciones fuera de la Comunidad de conformi dad con el artículo 11, apartado 1, párrafo segundo.
Dichas organizaciones se asegurarán de que el verificador medio ambiental que vaya a llevar a cabo la verificación del sistema de gestión medioambiental y la validación de la declaración medio ambiental de la organización esté acreditado o autorizado en el Estado miembro en el que dicha organización solicite la inscrip ción en el registro.
a) realizarán un análisis medioambiental de todos sus aspectos medioambientales de conformidad con los requisitos estable cidos en el anexo I y en el punto A. 3.1 del anexo II;
b) a la luz de los resultados del análisis medioambiental, desa rrollarán y aplicarán un sistema de gestión medioambiental que abarque todos los requisitos a que se refiere el anexo II y teniendo en cuenta, cuando se disponga de ellas, las mejores prácticas de gestión medioambiental para el sector específico a que se refiere el artículo 46, apartado 1, letra a);
c) realizarán una auditoría interna conforme a los requisitos establecidos en el punto A. 5.5 del anexo II y en el anexo III;
d) prepararán una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV. Cuando se disponga de los documentos de referen cia sectoriales a que se refiere el artículo 46 para un sector específico, la evaluación del comportamiento medioambien tal de la organización tendrá en cuenta el documento pertinente.
3. Las organizaciones que tengan un sistema de gestión medio ambiental certificado, reconocido de conformidad con el artí culo 45, apartado 4, no estarán obligadas a llevar a cabo las partes del mismo reconocidas como equivalentes al presente Reglamento.
4. Las organizaciones proporcionarán pruebas materiales o documentales de que cumplen todos los requisitos legales aplica bles en materia de medio ambiente.
Las organizaciones podrán solicitar información a la autoridad o autoridades competentes en la aplicación de la legislación medio ambiental con arreglo al artículo 32 o al verificador medioambiental.
Cuando se disponga de los documentos de referencia sectoriales a que se refiere el artículo 46 para un sector específico, la evalua ción del comportamiento medioambiental de la organización se realizará con arreglo al documento pertinente.
5. El análisis medioambiental inicial, el sistema de gestión medioambiental, el procedimiento de auditoría y su aplicación se someterán a la verificación de un verificador acreditado o autori zado, que, además, validará la declaración medioambiental.
1. Cualquier organización que cumpla los requisitos estableci dos en el artículo 4 podrá solicitar su inscripción en el registro.
a) la declaración medioambiental validada, en formulario elec trónico o impreso;
b) la declaración a que se refiere el artículo 25, apartado 9, fir mada por el verificador medioambiental que haya validado la declaración medioambiental;
1. Cada tres años, como mínimo, una organización registrada
a) habrá hecho verificar el sistema completo de gestión medio ambiental y el programa de auditoría así como su aplicación;
b) preparará la declaración medioambiental con arreglo a los requisitos establecidos en el anexo IV y la someterá a valida ción por un verificador medioambiental;
c) remitirá la declaración medioambiental validada al orga nismo competente;
d) remitirá al organismo competente un formulario cumpli mentado por la organización, que incluya al menos la infor mación mínima que figura en el anexo VI;
a) realizará, conforme al programa de auditoría, una auditoría interna de su comportamiento medioambiental y del cumpli miento de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente de conformidad con el anexo III;
b) preparará una declaración medioambiental actualizada con arreglo a los requisitos establecidos en el anexo IV y la some terá a validación por un verificador medioambiental;
3. Las organizaciones registradas pondrán a disposición del público la declaración medioambiental y la declaración medioam biental actualizada en el plazo de un mes a partir de su inscrip ción y un mes después de que se complete la renovación del registro.
Las organizaciones registradas podrán cumplir este requisito per mitiendo el acceso a la declaración medioambiental y a l a decla ración medioambiental actualizada previa solicitud o creando enlaces a sitios de Internet en los que pueda accederse a esas declaraciones.
Las organizaciones registradas especificarán el modo en que per miten el acceso del público en el formulario establecido en el anexo VI.
1. Los organismos competentes, a solicitud de una organiza ción pequeña, ampliarán para esa organización la frecuencia trie nal a que se refiere el artículo 6, apartado 1, para fijarla hasta en cuatro años, o la frecuencia anual prevista en el artículo 6, apar tado 2, en hasta dos años, si el verificador medioambiental que ha verificado a la organización confirma que se cumplen todas las condiciones siguientes:
b) la organización no tiene previsto introducir cambios sustanciales, tal y como los define el artículo 8, y c) no existe ningún problema medioambiental local significativo al que contribuya la organización. Para presentar la solicitud mencionada en el párrafo primero, la organización podrá utilizar los formularios establecidos en el anexo VI.
2. El organismo competente denegará la solicitud si no se cumplen las condiciones establecidas en el apartado 1. Lo justifi cará, de modo razonado, a la organización.
3. Las organizaciones que disfruten de la ampliación de hasta dos años a que se refiere el apartado 1 presentarán la declaración medioambiental actualizada no validada al organismo compe tente cada año en el que estén exentas de la obligación de tener una declaración medioambiental actualizada validada.
2. Tras el análisis medioambiental de los cambios, la organi zación actualizará el análisis medioambiental inicial y modificará su política medioambiental, el programa medioambiental y el sis tema de gestión medioambiental y revisará y actualizará la tota lidad de la declaración medioambiental en consecuencia.
3. Todos los documentos modificados con arreglo al apar tado 2 se verificarán y validarán en un plazo de seis meses.
1. Toda organización registrada establecerá un programa de auditorías que garantice que, durante un período dado, no supe rior a tres años o a cuatro años en caso de aplicarse la excepción establecida en el artículo 7, todas sus actividades están sujetas a una auditoría medioambiental interna conforme a los requisitos enunciados en el anexo III.
2. La auditoría la realizarán auditores que posean, individual o colectivamente, las competencias necesarias para realizar esas tareas y que sean suficientemente independientes de las activida des objeto de la auditoría para emitir un dictamen objetivo.
3. El programa de auditoría medioambiental de la organiza ción determinará los objetivos de cada auditoría o ciclo de audi toría, incluida la periodicidad de la auditoría para cada actividad.
4. Al término de cada auditoría o ciclo de auditoría, los audi tores prepararán un informe escrito de auditoría.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35, apartado 2, el logotipo EMAS que figura en el anexo V podrán usarlo exclu sivamente las organizaciones registradas y únicamente mientras su registro sea válido.
2. El logotipo EMAS solo se utilizará según las especificacio nes técnicas establecidas en el anexo V.
3. Si, en aplicación del artículo 3, apartado 2, una organiza ción opta por no incluir en el registro corporativo todos sus cen tros, velará por que en sus comunicaciones con el público y en el uso del logotipo EMAS quede claro cuáles son los que están incluidos en el registro.
4. El logotipo EMAS no se utilizará
b) en conjunción con anuncios comparativos relativos a otras actividades y servicios o de un modo que pueda crear confu sión con etiquetas ecológicas de productos.
5. La información medioambiental publicada por una organi zación registrada podrá ostentar el logotipo EMAS siempre que dicha información incluya una referencia a la declaración medio ambiental más reciente o a la declaración medioambiental actua lizada de la organización de la que se haya extraído y haya sido validada por un verificador medioambiental como información:
e) con pocas probabilidades de ser mal interpretada, y f) significativa respecto al impacto ambiental global.
Los organismos competentes supervisarán la inclusión y la per manencia de las organizaciones en el registro, e incluso las sus pensiones y cancelaciones.
2. Los organismos competentes podrán ser nacionales, regio nales o locales.
5. Los organismos competentes aplicarán el presente Regla mento de una manera coherente y participarán en una evaluación por pares periódica como establece el artículo 17.
a) considerar las observaciones formuladas por las partes inte resadas, incluidos los organismos de acreditación y autoriza ción y las autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental, así como los órganos represen tativos de las organizaciones, en relación con organizaciones solicitantes o registradas;
b) denegar, suspender o cancelar la inscripción de organizacio nes en el registro, y c) resolver los recursos y reclamaciones presentados contra sus decisiones.
Ese registro se pondrá a disposición pública en un sitio de internet. 3. Los organismos competentes comunicarán cada mes a la Comisión, directamente o a través de las autoridades nacionales en función de lo que decida el Estado miembro de que se trate, los cambios introducidos en el registro a que se refiere el apartado 2.
2. Cuando una organización solicite su inscripción en el regis tro, el organismo competente registrará a la organización y le atri buirá un número de registro, si se cumplen todas las condiciones siguientes
b) el organismo competente ha comprobado que se han llevado a cabo la verificación y la validación de acuerdo con los artí culos 25, 26 y 27;
e) el organismo competente considera, sobre la base de las pruebas recibidas, que la organización cumple todos los requisitos del presente Reglamento, y f) el organismo competente ha percibido una tasa de registro, en su caso.
4. Si un organismo competente llega a la conclusión de que una organización solicitante no cumple los requisitos estableci dos en el apartado 2, denegará a esa organización su inscripción en el registro y lo justificará, de modo razonado, a la organización.
5. Si un organismo competente recibe un informe por escrito de supervisión del organismo de acreditación o autorización en el que se demuestra que las actividades del verificador medioam biental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organización solicitante cumple los requi sitos del presente Reglamento, denegará el registro de esa organi zación. El organismo competente pedirá a la organización que presente una nueva solicitud de registro.
6. Con objeto de obtener las pruebas necesarias para tomar una decisión sobre la denegación de la inscripción de organiza ciones en el registro, el organismo competente consultará a las partes interesadas, incluida la organización.
1. Un organismo competente renovará el registro de organi zaciones si se cumplen todas las condiciones siguientes:
a) el organismo competente ha recibido la declaración medio ambiental validada a que se refiere el artículo 6, apartado 1, letra c), la declaración medioambiental actualizada validada a que se refiere el artículo 6, apartado 2, letra c), o la declara ción medioambiental actualizada no validada a que se refiere el artículo 7, apartado 3;
b) el organismo competente ha recibido un formulario cumpli mentado, que incluya al menos la información mínima esta blecida en el anexo VI a la que se refiere el artículo 6 en su apartado 1, letra d), y en su apartado 2, letra d);
d) el organismo competente no tiene indicios de que la organi zación haya incumplido los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente;
f) el organismo competente considera, sobre la base de las pruebas recibidas, que la organización cumple todos los requisitos del presente Reglamento, y g) el organismo competente ha percibido una tasa en concepto de renovación del registro, en su caso.
1. Si un organismo competente considera que una organiza ción registrada no cumple con el presente Reglamento, dará a esa organización la oportunidad de presentar sus observaciones al respecto. Si la organización no ofrece una respuesta satisfactoria, se cancelará o suspenderá su inscripción en el registro.
2. Si un organismo competente recibe un informe por escrito de supervisión del organismo de acreditación o autorización en el que se demuestra que las actividades del verificador medioam biental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organización registrada cumple los requi sitos del presente Reglamento, se suspenderá su inscripción en el registro.
3. Se suspenderá o cancelará, según proceda, la inscripción en el registro de una organización registrada si no presenta al orga nismo competente, en el plazo de dos meses a partir del momento en que se le haya solicitado, alguno de los documentos siguientes:
4. Si la autoridad competente en la aplicación de la legislación medioambiental informa por escrito a un organismo competente, del incumplimiento por parte de la organización de cualquier requisito legal aplicable en materia de medio ambiente, el orga nismo competente cancelará o suspenderá la inscripción en el registro de la referencia a dicha organización, según proceda.
a) el efecto medioambiental del incumplimiento por la organi zación de los requisitos del presente Reglamento;
b) la previsibilidad del incumplimiento por la organización de los requisitos del presente Reglamento o de las circunstan cias que lo motivaron;
c) incumplimientos anteriores por la organización de las obli gaciones del presente Reglamento, y d) las circunstancias específicas de la organización. 6. Con objeto de obtener las pruebas necesarias para adoptar una decisión respecto a la suspensión o cancelación de la inscrip ción en el registro de organizaciones, el organismo competente consultará a las partes interesadas, incluida la organización.
7. Si el organismo competente recibe, por medios distintos de un informe escrito de supervisión del organismo de acreditación o autorización, pruebas de que las actividades del verificador medioambiental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organización cumple los requisi tos del presente Reglamento, consultará al organismo de acredi tación o autorización encargado de supervisar al verificador medioambiental.
10. La suspensión de la inscripción en el registro de una orga nización se levantará si el organismo competente recibe informa ción satisfactoria que muestre que la organización cumple los requisitos del presente Reglamento.
1. Los organismos competentes establecerán un Foro de orga nismos competentes de todos los Estados miembros, denominado en lo sucesivo « Foro de organismos competentes », que se reunirá una vez al año como mínimo, y a sus reuniones asistirá un repre sentante de la Comisión.
2. Participarán en el Foro de organismos competentes organis mos competentes de cada Estado miembro. Si en un Estado miembro se han establecido varios organismos competentes, se adoptarán las medidas necesarias para que todos ellos estén infor mados de las actividades del Foro de organismos competentes.
3. El Foro de organismos competentes elaborará directrices para garantizar la coherencia de los procedimientos de registro de organizaciones con arreglo al presente Reglamento, incluidas la renovación del registro y la suspensión y cancelación de la ins cripción en el registro de organizaciones tanto comunitarias como extracomunitarias.
El Foro de organismos competentes transmitirá a la Comisión los documentos sobre las directrices y los documentos que se refie ren a la evaluación por pares.
4. Los documentos sobre las directrices referentes a los proce dimientos de armonización aprobados por el Foro de organismos competentes serán propuestos, si procede, por la Comisión para su adopción con arreglo al procedimiento de reglamentación con control a que se hace referencia en el artículo 49, apartado 3.
1. El Foro de organismos competentes organizará una evalua ción por pares para evaluar la conformidad del sistema de regis tro de cada organismo competente con el presente Reglamento y para desarrollar un planteamiento armonizado de la aplicación de las normas relativas al registro.
2. La evaluación por pares se realizará con periodicidad y, como mínimo, cada cuatro años, e incluirá una evaluación de las normas y procedimientos establecidos en los artículos 12, 13 y 15. Todos los organismos competentes participarán en la eva luación por pares.
5. El Foro de organismos competentes transmitirá a la Comi sión y al Comité establecido con arreglo al artículo 49, apartado 1, un informe periódico de la evaluación por pares.
Ese informe se pondrá a disposición del público una vez aprobado por el Foro de organismos competentes y por el Comité mencio nado en el párrafo primero.
2. Los verificadores medioambientales verificarán lo siguiente
a) el cumplimiento por parte de la organización de todos los requisitos del presente Reglamento en relación con el análi sis medioambiental inicial, el sistema de gestión medioam biental, la auditoría medioambiental y sus resultados, así como la declaración medioambiental o la declaración medio ambiental actualizada;
b) el cumplimiento por la organización de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente a nivel comunita rio, nacional, regional y local;
c) la mejora continua del comportamiento medioambiental de la organización, y d) la fiabilidad, verosimilitud y corrección de los datos y la infor mación incluidos en los documentos siguientes:
i) la declaración medioambiental, ii) la declaración medioambiental actualizada, iii) cualquier información medioambiental por validar. 3. Los verificadores medioambientales verificarán, en particu lar, la idoneidad del análisis medioambiental inicial o las audito rías u otros procedimientos seguidos por la organización, sin duplicar los procedimientos de forma innecesaria.
4. Los verificadores medioambientales verificarán la fiabilidad de los resultados de la auditoría interna. Cuando convenga, reali zarán muestreos a tal fin.
5. Al realizar la verificación para preparar la inscripción de una organización en el registro, el verificador medioambiental com probará si la organización cumple, al menos, los requisitos siguientes
c) haber realizado la revisión por la dirección de la gestión medioambiental a que se refiere la sección A del anexo II, y d) haber preparado una declaración medioambiental con arre glo al anexo IV y, si están disponibles, haber tenido en cuenta los documentos de referencia sectoriales.
6. A los fines de la verificación para la renovación del registro a que se refiere el artículo 6, apartado 1, el verificador medioam biental comprobará si la organización cumple los requisitos siguientes:
a) la organización dispone de un sistema de gestión medioam biental plenamente operativo de conformidad con el anexo II;
b) la organización cuenta con un programa de auditoría total mente planificado y operativo, del que, al menos, ya se ha realizado un ciclo completo de auditoría conforme al anexo III;
c) la organización ha realizado una revisión por la dirección, y d) la organización ha preparado una declaración medioambiental con arreglo al anexo IV y, si están disponibles, ha tenido en cuenta los documentos de referencia sectoriales.
7. A los fines de la verificación para la renovación del registro a que se refiere el artículo 6, apartado 2, el verificador medioam biental comprobará si la organización cumple, al menos, los requisitos siguientes:
b) ha demostrado que cumple permanentemente los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y que mejora continuamente su comportamiento medioambiental, y c) ha preparado una declaración medioambiental actualizada de conformidad con el anexo IV y, si están disponibles, ha tenido en cuenta los documentos de referencia sectoriales.
2. El verificador medioambiental validará a intervalos de doce meses como máximo toda información actualizada de la declara ción medioambiental o de la declaración medioambiental actualizada.
1. Para obtener una acreditación o una autorización con arre glo al presente Reglamento, un candidato a verificador medioam biental presentará una solicitud al organismo de acreditación o autorización por el que quiera ser acreditado o autorizado.
En esa solicitud se especificará el ámbito de la acreditación o auto rización solicitada en función de la clasificación de actividades económicas prevista en el Reglamento (CE) nº 1893/2006 (1).
(1) Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomen clatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
2. El verificador medioambiental aportará al organismo de acreditación o autorización las pruebas oportunas de sus compe tencias, incluidos los conocimientos, experiencia y capacidades técnicas en el ámbito de la acreditación o autorización solicitada y en las siguientes áreas:
c) los documentos de referencia sectoriales pertinentes publicados por la Comisión con arreglo al artículo 46 sobre la apli cación del presente Reglamento;
d) los requisitos legales, reglamentarios y administrativos perti nentes a la actividad objeto de la verificación y validación;
e) los aspectos e impactos medioambientales, incluida la dimen sión medioambiental del desarrollo sostenible;
f) los aspectos técnicos, relativos a los problemas medioam bientales, de la actividad sujeta a verificación y validación;
g) el funcionamiento general de la actividad objeto de verifica ción y validación, con objeto de determinar la adecuación del sistema de gestión en relación con la interacción con el medio ambiente de la organización y sus productos, servicios y ope raciones, incluido, como mínimo, lo siguiente: i) las tecnologías empleadas por la organización, ii) la terminología y las herramientas utilizadas en las actividades, iii) las actividades operativas y las características de su interacción con el medio ambiente, iv) las metodologías de evaluación de los aspectos medioambientales significativos, v) las tecnologías de control y mitigación de la contaminación;
h) los requisitos y la metodología de la auditoría medioambiental, incluidos la capacidad de realizar auditorías eficaces de verificación de un sistema de gestión medioambiental, el esta blecimiento de conclusiones y resultados adecuados de una auditoría y la preparación y presentación de informes de auditoría, tanto verbalmente como por escrito, para dejar constancia clara de la auditoría de verificación;
i) las auditorías de información, la declaración medioambien tal y la declaración medioambiental actualizada en relación con la gestión, almacenamiento y tratamiento de datos, su presentación por escrito y mediante gráficos, así como para la apreciación de posibles errores en los datos y la utilización de hipótesis y estimaciones;
j) la dimensión medioambiental de productos y servicios, incluidos los aspectos y el comportamiento medioambienta les durante y después de su uso y la integridad de los datos proporcionados para la toma de decisiones en materia medioambiental.
3. Se exigirá al verificador medioambiental que demuestre que dispone de un perfeccionamiento profesional continuo en los ámbitos de competencia a que se refiere el apartado 2, y que man tenga ese perfeccionamiento para que el organismo de acredita ción o autorización lo evalúe.
5. El verificador medioambiental garantizará que es indepen diente de cualesquiera presiones comerciales, financieras o de otro tipo que pudieran influir en su juicio o poner en peligro la con fianza en su independencia de criterio e integridad en relación con las actividades de verificación. El verificador medioambiental garantizará que cumple cualesquiera normas aplicables al respecto.
6. El verificador medioambiental dispondrá de métodos y pro cedimientos documentados, como, por ejemplo, mecanismos de control de calidad y disposiciones sobre confidencialidad, para cumplir los requisitos de verificación y validación del presente Reglamento.
7. Si una organización actúa como verificador medioambien tal, tendrá un organigrama en que se detallen las estructuras y res ponsabilidades dentro de la organización y una declaración de su estatuto jurídico, propietarios y fuentes de financiación.
8. El cumplimiento de estos requisitos se asegurará merced a la evaluación efectuada con anterioridad a la acreditación o auto rización y a l a supervisión del organismo de acreditación o autorización.
Las personas físicas que actúen como verificadores medioambien tales y realicen actividades de verificación y validación individual mente, además de cumplir los requisitos del artículo 20, tendrán:
b) un ámbito limitado de autorización, en función de sus com petencias personales.
1. Si un verificador medioambiental tiene la intención de rea lizar actividades de verificación y validación en terceros países, solicitará una acreditación o autorización para terceros países concretos.
2. Para obtener una acreditación o autorización para un tercer país, el verificador medioambiental cumplirá, además de los requi sitos establecidos en los artículos 20 y 21, los requisitos siguientes:
3. Los requisitos establecidos en el apartado 2 se considerarán cumplidos si el verificador medioambiental demuestra que man tiene una relación contractual con una persona u organización cualificada que cumple esos requisitos.
a) en el Estado miembro en el que están acreditados o autori zados la llevará a cabo el organismo de acreditación o auto rización que concedió la acreditación o autorización;
b) en un tercer país la llevará a cabo el organismo de acredita ción o autorización que concedió la acreditación o autoriza ción al verificador medioambiental para realizar esas actividades;
4. A intervalos regulares de 24 meses como máximo, el orga nismo de acreditación o autorización adoptará las disposiciones necesarias para garantizar que el verificador medioambiental sigue cumpliendo los requisitos de acreditación o autorización y con trolar la calidad de las actividades de verificación y validación realizadas.
5. La supervisión podrá efectuarse mediante auditorías en las oficinas, supervisiones in situ en las organizaciones, cuestionarios, examen de las declaraciones medioambientales o de las declara ciones medioambientales actualizadas validadas por los verifica dores medioambientales, y examen de los informes de verificación.
La supervisión será proporcionada respecto a la actividad reali zada por el verificador medioambiental.
6. Las organizaciones permitirán a los organismos de acredi tación o autorización que supervisen al verificador medioambien tal durante el procedimiento de verificación y validación.
7. Toda decisión adoptada por el organismo de acreditación o autorización para poner fin a una acreditación o autorización o suspenderla o restringir el ámbito de acreditación o autorización se adoptará exclusivamente después de que el verificador medio ambiental haya tenido la posibilidad de hacerse oír.
8. Si el organismo de acreditación o autorización que realiza la supervisión considera que la calidad del trabajo realizado por el verificador medioambiental no se ajusta a los requisitos del pre sente Reglamento, transmitirá un informe por escrito de supervi sión al verificador medioambiental en cuestión y al organismo competente al que la organización considerada tiene la intención de solicitar su inscripción en el registro o que ha registrado a la organización considerada.
En caso de cualquier otra controversia, el informe de supervisión se transmitirá al Foro de organismos de acreditación y autoriza ción a que se refiere el artículo 30.
a) los detalles de su acreditación o autorización, sus competen cias, en particular su conocimiento de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente y de la lengua ofi cial del otro Estado miembro, y la composición de su equipo, si procede;
c) la dirección e información de contacto de la organización. Esa notificación se proporcionará antes de cada actividad de veri ficación y validación.
3. El organismo de acreditación o autorización podrá impo ner otras condiciones además de las mencionadas en el apartado 1 únicamente si no afectan al derecho del verificador medioambien tal de prestar servicios en un Estado miembro distinto a aquel en el que se concedió la acreditación o autorización.
4. El organismo de acreditación o autorización no utilizará el procedimiento a que se refiere el apartado 1 para demorar la lle gada del verificador medioambiental. Si el organismo de acreditación o autorización no puede cumplir sus tareas de conformidad con los apartados 2 y 3 antes del momento de la verificación y validación notificado por el verificador con arreglo al apartado 1, letra b) , ofrecerá al verificador una justificación razonada.
5. Los organismos de acreditación o autorización no impon drán tasas discriminatorias por la notificación y la supervisión.
6. Si el organismo de acreditación o autorización que realiza la supervisión considera que la calidad del trabajo realizado por el verificador medioambiental no se ajusta a los requisitos del pre sente Reglamento, transmitirá un informe por escrito de supervi sión al verificador medioambiental en cuestión, al organismo de acreditación o autorización que concedió la acreditación o auto rización y al organismo competente al que la organización con siderada tiene la intención de solicitar su inscripción en el registro o que ha registrado a la organización considerada. En caso de cualquier otra controversia, el informe de supervisión se transmi tirá al Foro de organismos de acreditación y autorización a que se refiere el artículo 30.
b) especificará las condiciones dirigidas a permitir al verificador medioambiental actuar de una forma profesional indepen diente, y c) comprometerá a la organización a proporcionar la colabora ción necesaria.
2. El verificador medioambiental se asegurará de que los com ponentes de la organización están inequívocamente definidos y corresponden a la división real de sus actividades.
La declaración medioambiental especificará con claridad las dis tintas partes de la organización que son objeto de verificación o validación.
3. El verificador medioambiental evaluará los elementos indi cados en el artículo 18.
4. Como parte de las actividades de verificación y validación, el verificador medioambiental examinará la documentación, visi tará la organización, realizará muestreos y mantendrá entrevistas con el personal.
5. Antes de la visita del verificador medioambiental, la organi zación le proporcionará información básica sobre ella y sus acti vidades, la política y el programa medioambientales, la descripción del sistema de gestión medioambiental implantado en la organización, pormenores del análisis o auditoría medioam bientales realizados, el informe sobre ese análisis o auditoría y sobre cualquier acción correctora adoptada con posterioridad, y el proyecto de declaración medioambiental o declaración medio ambiental actualizada.
a) todas las cuestiones pertinentes respecto a la actividad reali zada por el verificador medioambiental;
c) la comparación de los logros y metas con las declaraciones medioambientales anteriores, la evaluación del comporta miento medioambiental de la organización y la evaluación de la mejora continua del comportamiento medioambiental de la organización;
d) en su caso, las deficiencias técnicas del análisis medioambien tal, del método de auditoría, del sistema de gestión medio ambiental o de cualquier otro procedimiento pertinente.
7. En casos de incumplimiento de las disposiciones del pre sente Reglamento, el informe especificará, además, lo siguiente:
a) que la información y los datos que figuran en la declaración medioambiental o en la declaración medioambiental actuali zada de la organización son fiables y correctos y cumplen los requisitos del presente Reglamento, y b) que no hay pruebas de que la organización no cumpla los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente.
10. Los verificadores medioambientales acreditados o autori zados en un Estado miembro podrán realizar actividades de veri ficación y validación en cualquier otro Estado miembro de acuerdo con los requisitos del presente Reglamento.
La actividad de verificación o de validación estará sujeta a la supervisión del organismo de acreditación o autorización del Estado miembro donde vaya a realizarse. El comienzo de la acti vidad se notificará a ese organismo de acreditación o autorización con arreglo al calendario establecido en el artículo 24, apartado 1.
1. Al realizar actividades de verificación y validación, el verifi cador medioambiental tendrá en cuenta las características especí ficas de las organizaciones pequeñas, incluido lo siguiente:
d) capacidad de adaptación rápida a los cambios, y e) escasa documentación de los procedimientos. 2. El verificador medioambiental realizará la verificación o la validación de forma tal que no se impongan cargas innecesarias a las organizaciones pequeñas.
3. El verificador medioambiental tendrá en cuenta las pruebas objetivas de que un sistema es eficaz, incluida la existencia de pro cedimientos dentro de la organización que son proporcionados respecto a la envergadura y complejidad de la operación, la natu raleza de los impactos ambientales asociados y la competencia de los operadores.
1. Los verificadores medioambientales acreditados o autoriza dos en un Estado miembro podrán realizar actividades de verifi cación y validación para una organización situada en un tercer país de acuerdo con los requisitos del presente Reglamento.
2. Al menos seis semanas antes de cada verificación o valida ción en un tercer país, el verificador medioambiental notificará los detalles de su acreditación o autorización y el momento y lugar en que tendrá lugar la verificación o validación al organismo de acreditación o autorización del Estado miembro en el que la orga nización considerada tiene la intención de solicitar su inscripción en el registro o está registrada.
3. Las actividades de verificación y de validación estarán suje tas a la supervisión del organismo de acreditación o autorización del Estado miembro en el que esté acreditado o autorizado el veri ficador medioambiental. El comienzo de la actividad se notificará a ese organismo de acreditación o autorización con arreglo al calendario establecido en el apartado 2.
1. Los organismos de acreditación designados por los Estados miembros de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 765/2008 serán responsables de la acreditación de verificado res medioambientales y de la supervisión de las actividades reali zadas por los verificadores medioambientales con arreglo al presente Reglamento.
2. Los Estados miembros podrán designar un organismo de autorización, de conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 765/2008, que será responsable de la conce sión de autorizaciones a los verificadores medioambientales y de la supervisión de los mismos.
3. Los Estados miembros podrán decidir no permitir la acre ditación o autorización de personas físicas como verificadores medioambientales.
5. El ámbito de la acreditación o autorización de los verifica dores medioambientales se determinará con arreglo a la clasifica ción de actividades económicas establecida por el Reglamento (CE) nº 1893/2006. Ese ámbito estará delimitado por la compe tencia del verificador medioambiental, y en él se tendrá en cuenta, cuando proceda, la envergadura y complejidad de la actividad.
6. Los organismos de acreditación o autorización establecerán procedimientos adecuados para la acreditación o autorización, denegación, suspensión y retirada de la acreditación o autoriza ción de verificadores medioambientales y para su supervisión.
Esos procedimientos contarán con mecanismos para considerar las observaciones de las partes interesadas, incluidos los organis mos competentes y los órganos representativos de las organiza ciones, relativas a los solicitantes de acreditación o autorización y a los verificadores medioambientales acreditados o autorizados.
7. Si se deniega una acreditación o autorización, el organismo de acreditación o autorización comunicará al verificador medio ambiental las razones de tal decisión.
8. Los organismos de acreditación o autorización confeccio narán, revisarán y actualizarán una lista de verificadores medio ambientales y el ámbito de su acreditación o autorización en su Estado miembro, y comunicarán cada mes, directamente o a tra vés de las autoridades nacionales en función de lo que decida el Estado miembro de que se trate, los cambios que se produzcan en esa lista a la Comisión y al organismo competente del Estado miembro donde está situado el organismo de acreditación o autorización.
9. En el marco de las normas y procedimientos de control de las actividades establecidos en el artículo 5, apartado 3, del Regla mento (CE) nº 765/2008, los organismos de acreditación y auto rización elaborarán un informe de supervisión, tras consultar con el verificador medioambiental de que se trate, en el que decidirán:
a) bien que las actividades del verificador medioambiental no se han realizado de manera suficientemente adecuada para garantizar que la organización cumple los requisitos del pre sente Reglamento;
b) bien que la verificación y validación del verificador medio ambiental se han realizado infringiendo uno o varios de los requisitos del presente Reglamento.
1. La suspensión o retirada de acreditaciones o autorizaciones requerirá la consulta de las partes interesadas, incluido el verifica dor medioambiental, con objeto de que el organismo de acredi tación o autorización disponga de las pruebas necesarias para tomar una decisión.
3. La acreditación o autorización se suspenderá o retirará hasta que se tengan garantías de que el verificador medioambiental cumple el presente Reglamento, según proceda, en función de la naturaleza y alcance del incumplimiento o violación de los requi sitos legales.
4. La suspensión de una acreditación o autorización se levan tará si el organismo de acreditación o autorización recibe infor mación satisfactoria que muestre que el verificador medioambiental cumple el presente Reglamento.
1. Se establecerá un foro integrado por todos los organismos de acreditación y autorización de todos los Estados miembros, denominado en lo sucesivo « Foro de organismos de acreditación y autorización », y se reunirá una vez al año como mínimo en pre sencia de un representante de la Comisión.
2. El cometido del Foro de organismos de acreditación y auto rización será garantizar la coherencia de los procedimientos rela tivos a lo siguiente:
3. El Foro de organismos de acreditación y autorización ela borará directrices sobre cuestiones del ámbito de competencia de los organismos de acreditación y autorización.
4. El Foro de organismos de acreditación y autorización adop tará su reglamento interno.
6. Los documentos sobre las directrices referentes a los proce dimientos de armonización aprobados por el Foro de organismos de acreditación y autorización serán propuestos, si procede, por la Comisión para su adopción con arreglo al procedimiento de reglamentación con control a que se hace referencia en el artí culo 49, apartado 3.
1. La evaluación por pares respecto a la acreditación y autori zación de los verificadores medioambientales con arreglo al pre sente Reglamento, que debe organizar el Foro de organismos de acreditación y autorización, se realizará a intervalos regulares por lo menos cada cuatro años e incluirá una evaluación de las nor mas y procedimientos establecidos en los artículos 28 y 29.
2. El Foro de organismos de acreditación y autorización trans mitirá a la Comisión y al Comité establecido con arreglo al artí culo 49, apartado 1, un informe periódico de la evaluación por pares.
2. La asistencia incluirá lo siguiente
3. Los Estados miembros podrán asignar las tareas a que se refieren los apartados 1 y 2 a l os organismos competentes o a cualquier otra entidad que posea la pericia necesaria y los recur sos adecuados para desempeñar la función.
4. Los Estados miembros velarán por que las autoridades com petentes en la aplicación de la legislación medioambiental respon dan como mínimo a las preguntas de las organizaciones pequeñas acerca de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente que sean de su competencia, y por que les proporcio nen información sobre los medios para demostrar que las orga nizaciones cumplen los correspondientes requisitos legales.
5. Los Estados miembros velarán por que cualquier incumpli miento de los requisitos legales aplicables en materia de medio ambiente por parte de organizaciones registradas sea comunicado al organismo competente que haya registrado a la organización por las autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental.
1. Los Estados miembros, conjuntamente con los organismos competentes, las autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental y otras partes interesadas, promove rán el sistema EMAS teniendo en cuenta las actividades contem pladas en los artículos 34 a 38.
2. Los Estados miembros recurrirán, cuando convenga, a publicaciones profesionales, prensa local, campañas de promo ción u otros medios operativos para dar a conocer EMAS de una forma más generalizada.
Los Estados miembros podrán colaborar, en particular, con aso ciaciones patronales, asociaciones de consumidores, organizacio nes de defensa del medio ambiente, sindicatos, instituciones locales y demás partes interesadas.
1. Los Estados miembros llevarán a cabo actividades de pro moción de EMAS. Entre tales actividades podrán figurar:
c) oferta de asistencia técnica a las organizaciones a la hora de determinar y llevar a cabo sus actividades de marketing rela tivas a EMAS;
d) estímulo para la creación de asociaciones entre organizacio nes para promover EMAS.
2. Los organismos competentes, los organismos de acredita ción y autorización, las autoridades nacionales y otras partes inte resadas podrán utilizar el logotipo EMAS sin número de registro, con fines de comercialización y promoción relativos a EMAS. En tales casos, el uso del logotipo EMAS establecido en el anexo V no dará a entender que el usuario está registrado si no lo está.
a) facilitando el acceso a información y fondos de apoyo espe cialmente adaptados a ellas;
1. Los Estados miembros animarán a las autoridades locales para que proporcionen, con la participación de asociaciones industriales, cámaras de comercio y demás partes interesadas, asis tencia específica a grupos de organizaciones para que cumplan los requisitos en materia de registro a que se refieren los artículos 4, 5 y 6. Cada organización de la asociación estará registrada por separado.
2. Los Estados miembros fomentarán la aplicación por las organizaciones de un sistema de gestión medioambiental. En par ticular, fomentarán la adopción de un enfoque gradual que con duzca al registro en EMAS.
Entre esas medidas podrán figurar las siguientes
a) flexibilidad reglamentaria, de manera que una organización registrada se considere que cumple ciertos requisitos legales en materia de medio ambiente establecidos en otros instru mentos legislativos, determinados por las autoridades competentes;
b) mejora de la legislación, por medio de la cual se modifiquen otros instrumentos legislativos para que las cargas que pesan sobre las organizaciones que participan en EMAS se supri man, reduzcan o simplifiquen con vistas a fomentar el fun cionamiento eficaz de los mercados y a aumentar la competitividad.
b) los costes resultantes de la acreditación, autorización y super visión de verificadores medioambientales;
c) los costes del registro, la renovación del registro y la suspen sión y cancelación por los organismos competentes y los cos tes adicionales de la gestión de esos procedimientos para las organizaciones extracomunitarias.
Esas tasas no rebasarán una cuantía razonable y serán proporcio nadas respecto del tamaño de la organización y de la labor que haya que realizar.
2. Los Estados miembros se asegurarán de que las organizacio nes sean informadas de todas las tasas aplicables.
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas legales o administrativas adecuadas en caso de incumplimiento del pre sente Reglamento.
Podrá aplicarse lo dispuesto en la Directiva 2005/29/CE del Par lamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus rela ciones con los consumidores en el mercado interior (1).
1. Los Estados miembros informarán a la Comisión de la estructura y procedimientos relacionados con el funcionamiento de los organismos competentes y de los organismos de acredita ción y autorización, y actualizarán esa información, en su caso.
2. Cada dos años, los Estados miembros presentarán a la Comi sión información actualizada sobre las medidas adoptadas con arreglo al presente Reglamento.
1. La Comisión proporcionará información
a) un registro de verificadores medioambientales y de organiza ciones registradas;
b) una base de datos de declaraciones medioambientales en for mato electrónico;
c) una base de datos de las mejores prácticas sobre EMAS, que incluya, entre otras cosas, herramientas eficaces para la pro moción de EMAS y ejemplos de asistencia técnica a las organizaciones;
1. La Comisión promoverá, si procede, la colaboración entre los Estados miembros con objeto, en particular, de conseguir una aplicación uniforme y coherente en toda la Comunidad de las nor mas relativas a lo siguiente:
2. Sin perjuicio de la legislación comunitaria sobre contrata ción pública, la Comisión y demás instituciones y órganos de la Comunidad se remitirán, cuando proceda, a EMAS o a otros sis temas de gestión medioambiental reconocidos de conformidad con el artículo 45, o equivalentes, como condiciones de ejecución de contratos de obras y servicios.
1) Tenerse en cuenta en el desarrollo de la legislación nueva y en la reforma de la legislación vigente, en particular en las formas de flexibilidad reglamentaria y de mejora de la legis lación descritas en el artículo 38, apartado 2.
1. Los Estados miembros podrán presentar a la Comisión una solicitud por escrito para que se reconozcan sistemas de gestión medioambiental existentes, o partes de ellos, certificados de con formidad con procedimientos adecuados de certificación recono cidos a nivel nacional o regional, como conformes con los requisitos correspondientes del presente Reglamento.
2. Los Estados miembros especificarán en su solicitud las par tes pertinentes de los sistemas de gestión medioambiental y los requisitos correspondientes del presente Reglamento.
4. La Comisión, tras estudiar la solicitud a que se refiere el apartado 1, y de conformidad con el procedimiento consultivo al que se refiere el artículo 49, apartado 2, reconocerá las partes per tinentes de sistemas de gestión medioambiental y los requisitos de acreditación o autorización para los organismos de certificación si considera que un Estado miembro:
b) ha aportado pruebas suficientes de la equivalencia con el pre sente Reglamento de todas las partes pertinentes del sistema de gestión medioambiental considerado.
5. La Comisión publicará las referencias de los sistemas de ges tión medioambiental reconocidos, incluidas las secciones corres pondientes de EMAS indicadas en el anexo I a las que se apliquen dichas referencias, y los requisitos de acreditación o autorización reconocidos en el Diario Oficial de la Unión Europea.
1. La Comisión, en consulta con los Estados miembros y otras partes interesadas, elaborará documentos de referencia sectoria les, que incluirán:
c) si procede, parámetros comparativos de excelencia y sistemas de calificación que identifiquen los distintos niveles de com portamiento medioambiental.
2. La Comisión tendrá en cuenta los documentos de referen cia e indicadores de comportamiento medioambiental vigentes desarrollados conforme a otras políticas e instrumentos comuni tarios sobre medio ambiente, o a normas internacionales.
3. La Comisión establecerá, antes de finales de 2010, un plan de trabajo que incluya una lista indicativa de sectores que se con siderarán prioritarios para la adopción de documentos de referen cia sectoriales e intersectoriales.
4. La Comisión desarrollará, en cooperación con el Foro de organismos competentes, una guía sobre el registro de organiza ciones extracomunitarias.
5. La Comisión publicará una guía del usuario en la que figu rarán los pasos necesarios para participar en EMAS.
El informe incluirá una evaluación del impacto del sistema en el medio ambiente y la tendencia en términos cuantitativos de par ticipantes en el mismo.
1. La Comisión podrá modificar los anexos, si resulta necesa rio o conveniente, a la luz de la experiencia adquirida durante el funcionamiento de EMAS, en respuesta a necesidades detectadas en materia de directrices sobre requisitos de EMAS, así como de cualquier cambio introducido en normas internacionales o de nuevas normas pertinentes a efectos de la eficacia del presente Reglamento.
2. Esas medidas, destinadas a modificar elementos no esencia les del presente Reglamento, se adoptarán con arreglo al procedi miento de reglamentación con control contemplado en el artículo 49, apartado 3.
2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplica r á n e l a r t í c u l o 3 y e l a r t í c u l o 7, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE, habida cuenta de lo dispuesto en su artículo 8.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artí culo 7, de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
La Comisión revisará EMAS a la luz de la experiencia adquirida durante su funcionamiento y de los acontecimientos internacio nales a más tardar el 11 de enero de 2015. Tendrá en cuenta los informes transmitidos al Parlamento Europeo y al Consejo con arreglo al artículo 47.
1. Quedan derogados los actos siguientes
b) Decisión 2001/681/CE de la Comisión, de 7 de septiembre de 2001, que determina unas Directrices para la aplicación del Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) (1);
(1) DO L 247 de 17.9.2001, p. 24.
c) Decisión 2006/193/CE de la Comisión, de 1 de marzo de 2006, por la que se establecen, de conformidad con el Regla mento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Con sejo, disposiciones relativas al uso del logotipo del EMAS en los casos excepcionales de los envases de transporte y enva ses terciarios (2).
(2) DO L 70 de 9.3.2006, p. 63.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1
a) los organismos de acreditación y autorización y los organismos competentes nacionales establecidos de conformidad con el Reglamento (CE) nº 761/2001 seguirán desempe ñando sus actividades. Los Estados miembros modificarán los procedimientos utilizados por los organismos de acredita ción y autorización y los organismos competentes con arre glo al presente Reglamento. Los Estados miembros se asegurarán de que los sistemas para aplicar los procedimien tos modificados sean plenamente operativos antes del 11 de enero de 2011;
b) las organizaciones registradas con arreglo al Reglamento (CE) nº 761/2001 se mantendrán en el registro EMAS. En la siguiente verificación de una organización, el verificador medioambiental comprobará si cumple los nuevos requisi tos del presente Reglamento. Si la siguiente verificación se realiza antes del 11 de julio de 2010, la fecha de la siguiente verificación podrá aplazarse seis meses de acuerdo con el verificador medioambiental y los organismos competentes;
c) los verificadores medioambientales acreditados de conformi dad con el Reglamento (CE) nº 761/2001 podrán seguir des empeñando su actividad de conformidad con los requisitos establecidos por el presente Reglamento.
3. Las referencias al Reglamento (CE) nº 761/2001 se enten derán hechas al presente Reglamento con arreglo a lo dispuesto en la tabla de correspondencias que figura en el anexo VIII.