Source: http://www.administrator24.info/artykul/id2934,o-garazach-raz-jeszcze.
Timestamp: 2020-02-28 19:08:27+00:00
Document Index: 13300494

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 32']

O garażach raz jeszcze… | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
O garażach raz jeszcze…
Stella Brzeszczyńska	| Administrator 3/2012 | 13.09.2012
W jednym z poprzednich numerów Administratora (Administrator 12/2011, str. 22) pisałam o problemach z opodatkowaniem garaży w budynkach mieszkalnych. Orzecznictwo było w tej mierze niejednolite. Niestety w lutowej uchwale NSA wskazał kierunek, w jakim z pewnością pójdą organy podatkowe – a w konsekwencji podatek od garaży bardzo wzrośnie (zob. Podatek od garaży).
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na doniosłą rolę uchwały, która zostaje podjęta w składzie siedmiu sędziów. Dzieje się tak wtedy, gdy dany problem wymaga rozstrzygnięcia poważnych wątpliwości, jakie zwykle wiążą się z rozbieżnym orzecznictwem. Zgodnie z Ustawą o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchwała podjęta w konkretnej sprawie zawiera rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości. Istotne jednak jest to, że w kolejnych sprawach rozstrzyganych przez sądy treść uchwały obliguje do wyrokowania w identyczny sposób. Jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, musi przedstawić swoje wątpliwości do rozstrzygnięcia w drodze kolejnej uchwały siedmiu sędziów. Należy więc raczej przyjąć, że stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) dotyczące podatku od nieruchomości utrzyma się.
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z 27.02.2012 r. (sygn. akt II FPS 4/11) orzekł, że: „W świetle art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych garaż stanowiący przedmiot odrębnej własności, usytuowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki podatku przewidzianej w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e) tej ustawy.” Chodzi tu o stawkę 7,36 zł od 1 metra kwadratowego powierzchni użytkowej.
Co podlega podatkowi od nieruchomości?
Zgodnie z art. 2 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (UPOL) podatkowi podlegają:
Garaże mogą znajdować się w odrębnym budynku (garażowym) albo stanowić część budynku mieszkalnego. Jeżeli garaż jest osobnym budynkiem jego opodatkowanie nie przedstawia większych trudności. W art. 5 UPOL, który określa stawki podatku dla poszczególnych obiektów wymienia się m.in. budynki pozostałe, tzn. takie które nie mają charakteru mieszkalnego lub które nie zostały zajęte na określone w ustawie cele. Stawka wynosi 7,36 zł od 1 m.kw.
Jeżeli jednak garaż znajduje się w budynku mieszkalnym nie można dla niego „dopasować” żadnej specjalnej stawki. Są one bowiem przyporządkowane do poszczególnych typów budynków albo funkcji, jaką spełniają. Ustawodawca przewidział następujące przypadki:
budynki (lub ich części) mieszkalne nie zajęte na działalność gospodarczą – ze stawką 0,70 gr od m.kw.,
budynki (lub ich części) mieszkalne zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej – ze stawką 21,94 zł od m.kw.
Pozostałe stawki są przyporządkowane do budynków innych niż mieszkalne.
Problem z opodatkowaniem garaży ma swoje źródło w konstrukcji ustawy, która nie wprowadza w ogóle pojęcia „lokalu”, jako osobnego przedmiotu opodatkowania. Lokal jest częścią budynku i to niezależnie od jego statusu prawnego. Może to być lokal będący odrębną własnością, jak i lokal niewyodrębniony. Co więcej, pojęcie „części budynku” użyte w ustawie nie musi być tożsame z „lokalem”; może to być np. piwnica, suszarnia, strych itd. Jeżeli jakakolwiek część budynku mieszkalnego zostaje zajęta na działalność gospodarczą, stawka podatku wzrasta – ale tylko dla tej powierzchni, która jest faktycznie zajęta na działalność. Co do tego nie ma i nigdy nie było sporów ani rozbieżności w orzecznictwie.
Pozostała powierzchnia budynków mieszkalnych powinna być opodatkowana taką samą, niską stawką podatku; ustawa nie wprowadza bowiem innej możliwości.
Tymczasem NSA uznał, że te części budynków mieszkalnych, które nie są lokalami mieszkalnymi powinny być opodatkowane stawką właściwą dla budynków (lub ich części) pozostałych; garaż nie spełnia bowiem funkcji mieszkalnych. Przyjął jednak, że wniosek ten dotyczy wyłącznie lokali stanowiących odrębną własność (współwłasność). „W sytuacji, gdy garaż stanowi przedmiot opodatkowania odrębny od innych części budynku nie dzieli losu innych części tego budynku (mieszkalnych), nawet jeżeli cały budynek ma charakter mieszkalny”. Natomiast te garaże, które są częścią nieruchomości wspólnej należy dla celów podatkowych traktować jak część budynku mieszkalnego i opodatkować stawką właściwą dla lokali mieszkalnych. Należy je bowiem traktować jak pomieszczenie przynależne do lokalu mieszkalnego.
NSA nie uznał jednak, „że zróżnicowanie stawek podatku od garaży w zależności od tego, czy są one lokalem stanowiącym odrębną własność, a w konsekwencji odrębny przedmiot opodatkowania, czy stanowią jedynie przynależność lokalu mieszkalnego, stanowiło naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa wyrażonej w art. 32 Konstytucji RP”.
Czytaj dalej: Kto jest podatnikiem?
ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi |
Wyświetleń: 11039|Ocena: 1.0