Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0199_CS.html?redirect
Timestamp: 2019-07-15 18:57:55+00:00
Document Index: 58162478

Matched Legal Cases: ['čl. 24', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 8', 'čl. 2', 'čl. 7', 'čl. 7', 'čl. 2']

ZPRÁVA ke zprávě o provádění směrnice o energetické účinnosti (2012/27/EU)
Postup : 2015/2232(INI)
Stadia projednávání dokumentu : A8-0199/2016
566k 223k
ke zprávě o provádění směrnice o energetické účinnosti (2012/27/EU)
Zpravodaj: Markus Pieper
– s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 114 a 194 této smlouvy,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2015 s názvem „Balíček opatření k energetické unii – Rámcová strategie k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu“ (COM(2015)0080),
– s ohledem na směrnici o energetické náročnosti budov (2010/31/EU),
– s ohledem na závěry ze zasedání Rady konaného ve dnech 23.–24. října 2014 ohledně rámce pro klimatickou a energetickou politiku do roku 2030,
– s ohledem na Pařížskou dohodu uzavřenou v prosinci 2015 na 21. konferenci smluvních stran (COP21) Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“ (COM(2011)0885),
– s ohledem na třetí energetický balíček,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES(1),
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2015 na téma „Směrem k evropské energetické unii“(2),
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 18. listopadu 2015 nazvanou „Posouzení pokroku členských států v plnění vnitrostátních cílů energetické účinnosti pro rok 2020 a provádění směrnice o energetické účinnosti 2012/27/EU podle čl. 24 odst. 3 směrnice o energetické účinnosti 2012/27/EU“(3),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2011 nazvané „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“(4),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“(5),
– s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2014 k rámci politik v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030(6),
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. července 2015 o účinném využívání zdrojů: směrem k oběhovému hospodářství(7),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. února 2016 nazvané „Strategie EU pro vytápění a chlazení“(8),
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0199/2016),
A. vzhledem k tomu, že zvýšení energetické účinnosti a energetické úspory představují důležité faktory pro ochranu životního prostředí a klimatu, posílení hospodářské konkurenceschopnosti, tvorbu pracovních míst, bezpečnost dodávek energie a řešení problému energetické chudoby a mají z hlediska EU geopolitický a demokratický rozměr; v tomto ohledu považuje směrnici o energetické účinnosti za významný výchozí bod; vzhledem k tomu, že v Komisí předloženém návrhu na zřízení energetické unie je energetická účinnost po zásluze považována za zdroj energie;
B. vzhledem k tomu, že podle prognóz, které počítají s úplným provedením všech příslušných právních předpisů do roku 2020 (snížení emisí CO2, zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie, zvýšení energetické účinnosti), se EU celkově daří plnit klimatické a energetické cíle pro rok 2020 a že by i nadále měla být v této oblasti celosvětovým průkopníkem;
C. vzhledem k tomu, že většinu úspor lze očekávat ze strany víceodvětvových, „průřezových“ politik (44 %) a dále pak v oblasti budov (42 %), průmyslu (8 %) a dopravy (6 %);
D. vzhledem k tomu, že existuje značná nejistota ohledně spolehlivosti odhadů energetických úspor, které poskytly členské státy;
E. vzhledem k tomu, že budovy se podílejí na konečné spotřebě energie ze 40 % a tvoří 36 % emisí CO2; vzhledem k tomu, že kromě toho je 50 % konečné spotřeby energie využíváno k vytápění a chlazení, z toho 80 % v budovách, přičemž velká část této energie se vyplýtvá; připomíná, že by měl být na vnitrostátní úrovni vypracován ukazatel energetické náročnosti budov z hlediska vytápění a chlazení; vzhledem k tomu, že snížení emisí, které je potřebné k omezení globálního oteplování pod úroveň 2 °C, musí být z 50 % dosaženo zvýšením energetické účinnosti; snižování energetické náročnosti budov je také nákladově nejefektivnějším způsobem posilování energetické bezpečnosti a snižování emisí CO2 při současném přispívání k plnění cílů EU v oblasti reindustrializace;
F. vzhledem k tomu, že energetická účinnost musí být chápána jako zdroj energie sám o sobě, který představuje řádově Nw (negawatty) uspořené energie, jak to zcela nezpochybnitelně dokazují nedávné světové i evropské dějiny;
G. vzhledem k tomu, že 61 % dováženého plynu je určeno pro potřeby budov (z nichž 75 % tvoří obytné budovy); vzhledem k tomu, že výzkumy ukazují, že bude-li celounijní politika v oblasti renovace budov dostatečně ambiciózní, objem dovozu (využívaného v odvětví budov) by bylo možné v krátkodobém výhledu (např. během 15 let) nákladově účinným způsobem snížit o 60 % a v dlouhodobém výhledu snížit na nulu (evropský fond budov by měl v roce 2040 spotřebu rovnající se objemu domácí unijní produkce plynu z roku 2011);
H. vzhledem k tomu, že je zásadní, aby EU a její členské státy uznaly význam zapojení občanských iniciativ, jako jsou družstva a komunitní projekty v oblasti zvyšování energetické účinnosti; vzhledem k tomu, že je nezbytné odstranit ekonomické, regulační a správní překážky, aby byla občanům umožněna aktivní účast na energetickém systému;
I. vzhledem k tomu, že směrnice o energetické účinnosti je klíčovou směrnicí, která uznává důležitost energetických úspor jakožto rozhodujícího činitele, pokud jde o naplnění ambicí vztahujících se k období po konferenci COP21, který může být zároveň zdrojem celé řady přínosů; vzhledem k tomu, že vytváření pracovních míst stimulují investice do renovace budov a dalších opatření pro zvyšování energetické účinnosti, zvýšení životní úrovně díky omezení energetické chudoby, pracovní příležitosti v odvětví MSP, zhodnocení nemovitostí, zvýšení produktivity, zlepšení zdraví a bezpečnosti, zvýšení kvality ovzduší, rozšíření daňové základny a zvýšení HDP;
J. vzhledem k tomu, že vyšší energetická účinnost s sebou zejména v oblasti budov nese i některé další přínosy v podobě flexibility na straně dodávek a omezení základního zatížení i zatížení ve špičkách;
Směrnice o energetické účinnosti nabízí navzdory svému nedostatečnému provedení rámec pro dosažení úspor energie
1. zdůrazňuje, že energetická účinnost má zásadní význam pro dosažení našich cílů v oblasti klimatu a energetiky v souladu s cíli stvrzenými Pařížskou dohodou přijatou na konferenci COP 21; zdůrazňuje, že energetická účinnost je mimořádně důležitá z hlediska snížení naší závislosti na dovozu energie, z hlediska vytváření pracovních míst, snížení energetické chudoby, zlepšení pohodlí a zdraví a posílení našeho hospodářství; zdůrazňuje, že směrnice o energetické účinnosti vedla v členských státech k mnoha pozitivním změnám, ale její nedostatečné provádění brání realizaci jejího plného potenciálu;
2. zdůrazňuje, že je to zásadně důležité pro zahájení přechodu na udržitelnější energetický systém založený na obnovitelných zdrojích energie, který povede k co nejrychlejšímu opuštění fosilních paliv; je znepokojen tím, že nižší ceny fosilních paliv by mohly zbrzdit politiku dekarbonizace a energetické účinnosti;
3. požaduje, aby byly vypracovány plány pro postupné ukončování dotací na fosilní paliva a směrování finančních zdrojů do projektů v oblasti energetické účinnosti, které budou sloužit k dosažení cíle EU týkajícího se dekarbonizace energetického odvětví do roku 2050;
4. konstatuje, že členské státy dosud plně neprovedly směrnici o energetické účinnosti z roku 2012 ani směrnici o energetické náročnosti budov z roku 2010; připomíná, že lhůta pro provedení směrnice o energetické účinnosti byla stanovena již na 5. června 2014; domnívá se, že na úsporách nákladů a nižší spotřebě energie mají zájem samotní občané i podniky; podtrhuje důležitost pevného regulačního rámce, který bude obsahovat cíle i opatření vytvářející pobídky a umožňující investice do energetické účinnosti a nízké spotřeby energie a nízkých nákladů a který současně podpoří konkurenceschopnost a udržitelnost; podotýká, že některé členské státy vhodně nevyužívají podporu, kterou EU poskytuje na energetickou účinnost obytných budov; konstatuje, že vzhledem k tomu, že na dodávání energeticky účinného zboží a služeb je navázáno zhruba 900 000 pracovních míst (údaje za rok 2010), má důsledná realizace opatření pro zvyšování energetické účinnosti významný potenciál tvorby kvalitních pracovních míst;
5. opakuje, že energetickou účinnost je třeba chápat jako nejudržitelnější opatření v rámci našeho závazku snížit spotřebu energie, a nikoli jako záminku pro větší spotřebu;
6. souhlasí s Komisí, že nižší ceny paliv a vyhlídky na hospodářský růst by mohly ještě více ohrozit dosažení 20% cíle; vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily režim monitorování, ověřování, kontroly a souladu s cílem zajistit správnou úroveň ambicí;
7. bere na vědomí, že se očekává, že členské státy dosáhnou do roku 2020 pouze 17,6 % úspor primární energie, a že je tak ohrožen 20% cíl EU, pokud nebudou plně provedeny stávající právní předpisy EU, nedojde ke zvýšení úsilí a nebudou odstraněny překážky bránící investicím; konstatuje však, že jakékoli posuzování stavu provádění směrnice o energetické účinnosti, která teprve nedávno vstoupila v platnost a jejíž prováděcí lhůta nedávno uplynula, umožňuje v této fázi získat pouze částečnou představu; naléhavě vyzývá členské státy, aby tuto směrnici v plném rozsahu a urychleně provedly; vyzývá Komisi, aby při vznášení případných požadavků na uvedení vnitrostátních plánů do souladu s cíli směrnice jednala pohotově a aby využila všechny právní prostředky s cílem zajistit, že členské státy budou poskytovat aktuální a přesné informace;
8. připomíná svá usnesení ze dne 5. února 2014, 26. listopadu 2014 a 15. října 2015, v nichž vyzývá mimo jiné k přijetí cíle v oblasti energetické účinnosti do roku 2030 ve výši 40 %; domnívá se, že celkový závazný cíl v kombinaci s jednotlivými vnitrostátními cíli do roku 2030 posílí nezávislost EU na dovozu energie, podpoří inovace a pomůže jí zajistit pozici technologického lídra v oblasti energetické účinnosti; rovněž se domnívá, že je nezbytné stanovit v oblasti energetické účinnosti závazné požadavky, aby se maximalizovaly ambice a úsilí na straně členských států, přičemž je třeba jim ponechat dostatečnou flexibilitu, aby si na vnitrostátní úrovni mohly zvolit vlastní složení vhodných prostředků a nástrojů;
9. konstatuje, že k provádění uvedené směrnice mohou zásadním způsobem přispět místní orgány prostřednictvím ambiciózních opatření v oblasti úspor energie, která začlení do svých místních akčních plánů, například v rámci Paktu starostů a primátorů pro oblast klimatu a energetiky; domnívá se, že údaje z místních akčních plánů, jako jsou politiky a opatření v oblasti energetické účinnosti navržené ve více než 5000 akčních plánech pro udržitelnou energetiku v rámci Paktu starostů a primátorů, mohou účinně přispět ke společné přípravě koncepce vnitrostátních cílů energetické účinnosti a ke zvyšování jejich ambicióznosti;
10. zastává názor, že možnosti místních úspor energie by měly být využívány v mnohem větší míře, protože místní a regionální orgány hrají v rámci zvyšování energetické účinnosti a celkové transformace energetiky roli hlavních hybatelů; vyzývá Komisi, aby posilovala sítě měst, jako je Pakt starostů a primátorů, iniciativa pro inteligentní města a obce a iniciativa „100% RES Communities“, které umožňují sdílení znalostí a osvědčených postupů mezi městy, místními orgány, regiony a členskými státy v oblasti plánování transformace energetiky na místní úrovni „zdola nahoru“, koncepce a provádění opatření na zvyšování energetické účinnosti a vlastní výrobu energie a získání přístupu k finanční podpoře;
11. vyjadřuje politování nad neambiciózností cíle (zvýšení energetické účinnosti do roku 2030 alespoň o 27 %), který přijala Evropská rada v roce 2014, kdy důvodem byla především naprosto nerealisticky vysoká diskontní sazba v předchozím posouzení dopadů; připomíná, že tato 17,5% diskontní sazba je neúměrně vysoká; vyzývá Komisi, aby se v souladu se svými pokyny pro zlepšování právní úpravy posunula směrem ke komplexní analýze nákladů a přínosů, která zohlední četné přínosy energetické účinnosti, a k sociální diskontní sazbě; žádá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly 27% cíl energetické účinnosti do roku 2030 s ohledem na Pařížskou dohodu o změně klimatu, aby bylo dosaženo cíle omezit globální oteplování výrazně pod úroveň 2 °C a usilovat o jeho omezení na 1,5 °C v souladu s cílem v oblasti energetické účinnosti, který přijal Parlament; žádá Komisi, aby stanovila závazný cíl energetické účinnosti pro rok 2030 ve výši 40 %, v němž se tak odrazí míra potenciálu nákladově efektivní energetické účinnosti;
12. zdůrazňuje, že v EU by měla být ve větší míře podporována dlouhodobá strategie snižování poptávky po energii;
13. zdůrazňuje, že v určitých ohledech směrnice díky své flexibilitě umožnila mnoha členským státům zahájit opatření na podporu energetické účinnosti, a je přesvědčen, že tato flexibilita v alternativních opatřeních je pro členské státy zcela zásadní, mají-li v budoucnu provádět programy a projekty v oblasti energetické účinnosti; požaduje, aby byly odstraněny mezery ve stávající směrnici, které jsou příčinou jejích slabých výsledků, zejména v článku 7, přičemž je třeba ponechat členským státům dostatečnou flexibilitu, pokud jde o výběr opatření; bere na vědomí, že studie výzkumné služby Evropského parlamentu o provádění článku 7(9), která vychází z číselných údajů poskytnutých členskými státy, dochází k závěru, že opatření, jakým je např. možnost postupného zavedení cíle pro členské státy, zohlednění dříve přijatých opatření či možnost vyjmutí odvětví dopravy a odvětví zahrnutého do systému obchodování s emisemi z výpočtu cíle členského státu, vedlo skoro ve všech případech k tomu, že roční celkový cíl v oblasti energetických úspor byl pouze poloviční (0,75 %); bere na vědomí, že autoři studie prohlašují, že kvalita analýzy přímo závisí na kvalitě poskytnutých údajů; trvá na tom, že je třeba lépe definovat alternativní opatření podle čl. 7 odst. 9 a že by tato opatření měla být snadno vyčíslitelná;
14. konstatuje, že postupné zavádění a dřívější opatření podle čl. 7 odst. 2 již nejsou platná; připomíná, že se očekává, že článek 7 přispěje k více než polovině 20% cíle stanoveného směrnicí;
15. zdůrazňuje, že hlavním nedostatkem stávající směrnice je skutečnost, že nebude-li směrnice řádně upravena, většina opatření skončí v roce 2020, což mimo jiné znamená, že její nejdůležitější ustanovení, zejména článek 7, by měla být prodloužena nejen do roku 2030, ale i na další období a že stávající směrnice by měla být posouzena právě v této souvislosti, přičemž cíle budou stanoveny v souladu s vývojem (dosažené výsledky, technologické a tržní inovace atd.); očekává, že to podpoří dlouhodobá opatření; dále konstatuje, že je nezbytné zavést přezkum v polovině období, aby se zajistilo dosažení daných cílů v roce 2030;
16. zdůrazňuje, že lepší harmonizace metod výpočtu adicionality (schopnost podporovat technologie, jejichž výkonnost přesahuje tržní průměr) a materiality (podpora opatření, jež by nebyla nutně přijata) a metod měření a ověřování energetických úspor by mohla přispět k účinnějšímu provádění článku 7;
17. navrhuje, aby byl název článku 7 změněn na „Režimy podpory úspor energie“, aby bylo zdůrazněno, že je třeba, aby členské státy pomohly spotřebitelům, včetně MSP, spořit energii a snižovat své náklady na energii a činily opatření, která umožní dosažení těchto úspor prostřednictvím systémů energetických povinností a dalších opatření;
18. navrhuje, že jak článek 7, tak zejména systémy povinného zvyšování energetické účinnosti by měly upřednostňovat opatření v odvětví budov, a to zejména tím, že podpoří provádění dlouhodobých vnitrostátních strategií uvedených v článku 4, které by měly být koncipovány tak, aby v plné míře uvolnily potenciál pro investice do energetické renovace budov;
19. zdůrazňuje, že mezi hlavními překážkami bránícími v provádění článku 7 a souvisejícími problémy hraje důležitou úlohu nedostatek znalostí a kapacit zúčastněných stran, stejně jako nízká úroveň povědomí konečných spotřebitelů o systémech povinného zvyšování energetické účinnosti nebo alternativních opatřeních a omezený časový rámec (2014–2020) pro jejich dosažení; vyzývá proto EU, aby více investovala do provádění informačních a podpůrných programů v jednotlivých členských státech;
20. zdůrazňuje, že absence ukazatelů energetické účinnosti, jako je spotřeba energie na jednotku HDP, znemožňuje v některých členských státech vytvářet pobídky, které by občany a podniky motivovaly k plnění politického cíle v oblasti klimatu a energetické účinnosti;
21. upozorňuje na skutečnost, že ustanovení obsažené v článku 7, podle něhož mohou členské státy požádat, aby určitá část opatření na zvyšování energetické účinnosti byla prioritně realizována v domácnostech postižených energetickou chudobou nebo v oblasti sociálního bydlení, využily zatím jen dva členské státy; vyzývá k posílení tohoto ustanovení;
22. je toho názoru, že prioritu musí mít opatření na podporu energetické účinnosti ve zranitelných domácnostech a v domácnostech trpících energetickou chudobou s cílem zajistit, aby se náklady na energie zejména u těchto domácností mohly udržitelným způsobem snižovat;
23. navrhuje, aby ve vnitrostátních akčních plánech energetické účinnosti, jejichž vypracování ukládá článek 24 současné směrnice, mohl být stanoven požadavek, aby členské státy stanovily cíle, v rámci jejichž plnění budou využívána opatření na zvyšování energetické účinnosti za účelem snižování rizika energetické chudoby, a podávání zpráv o plnění těchto cílů;
24. je přesvědčen, že opatření pro renovaci stávajících budov za účelem zvýšení energetické účinnosti musí být upřednostněna v případě osob nejvíce trpících energetickou chudobou; vyzývá Komisi, aby v souvislosti s revizí směrnice o energetické účinnosti navrhla cíl pro zlepšení účinnosti fondu obytných budov a současně i budoucí minimální normy v oblasti účinnosti pro nájemní bydlení;
25. shledává, že 16 členských států využilo možnosti zavést systém povinného zvyšování energetické účinnosti (čl. 7 odst. 1), že 24 členských států využilo v různé míře možnosti alternativních opatření a 18 členských států upřednostnilo alternativní opatření před kvótou pro renovaci budov (článek 5); vytýká sedmi členským státům, že nezavedly energetické audity podle článku 8;
26. zdůrazňuje, že některé klíčové prvky směrnice o energetické účinnosti (např. inteligentní měření, inteligentní sítě, plány kombinované výroby tepla a elektřiny a renovace) vyžadují více času a že je zapotřebí stabilní rámec energetické účinnosti pro období po roce 2020, aby investoři, veřejné orgány a podniky získali nezbytnou důvěru a regulační stabilitu k realizaci projektů a inovací, protože mají velký potenciál ke snížení spotřeby energie, a tedy i ke snížení spotřebitelských nákladů; konstatuje, že zásadní hybnou silou těchto projektů jsou veřejná poptávka a trh;
27. uznává, že nedostatečné cenové signály jsou jedním z hlavních důvodů oslabení odezvy na straně poptávky; vyzývá členské státy, aby se zabývaly touto překážkou a podporovaly inteligentní měření a transparentní fakturaci jako způsob, jak podpořit vnímavější chování spotřebitelů, pokud jde o spotřebu energie a investice do energetické účinnosti;
28. vítá nová inovativní a inteligentní řešení pro vyvážení nabídky energie a poptávky po ní, pro lepší využití energie z obnovitelných zdrojů a pro snížení spotřeby energie ve špičce; požaduje financování výzkumu a vývoje těchto nových řešení, zejména pro odvětví malých a středních podniků;
29. zdůrazňuje, že chybějící přímá spojitost mezi třemi politickými cíli v oblasti klimatu a energetiky, zejména co se týče ekvivalentního vzájemného převodu dynamiky jejich změny se zřetelem k procentuálnímu nárůstu účinnosti a zvýšení podílu zdrojů obnovitelné energie na počet jednotlivých povolenek na emise CO2, má za následek to, že nevznikají patřičné pobídky ke zvyšování energetické účinnosti a využívání zdrojů obnovitelné energie;
30. zdůrazňuje, že ve stále více decentralizovaném energetickém prostředí plní zásadní úlohu spotřebitelé, občané a provozovatelé distribučních soustav, a podtrhuje důležitost jejich zapojení do plnění cílů v oblasti energetické účinnosti; zdůrazňuje proto, že jejich úlohu je zapotřebí aktivněji posilovat, mimo jiné i usnadňováním odezvy na straně poptávky, prostřednictvím nízkokapacitního skladování, rekonstrukcí budov a systémů dálkového vytápění a chlazení, a to jak na individuální, tak i na kooperativní bázi;
31. poukazuje na to, že směrnice o energetické účinnosti nejen podporuje energetickou účinnost, ale rovněž obsahuje prvky úspory energie prostřednictvím závazné povinnosti ročních úspor energie obsažené v článku 7; žádá, aby se směrnice soustředila na aspekty energetické účinnosti; zdůrazňuje, že pro splnění našich klimatických cílů a snížení naší závislosti na třetích zemích je důležité, aby byl cíl energetické účinnosti pro rok 2030 v souladu s klimatickými cíli přijatými na konferenci COP21; konstatuje, že na spotřebě energie v EU se ze 40 % podílejí budovy a z toho 50 % je využíváno k vytápění a chlazení; zdůrazňuje, že zlepšení energetické účinnosti budov má proto prvořadý význam při snižování emisí CO2, zlepšování energetické bezpečnosti, snižování energetické chudoby a podnícení růstu našeho hospodářství; naléhavě vyzývá členské státy, aby za pomoci unijních zdrojů začaly značně investovat do zvyšování energetické účinnosti, protože takový krok by vedl nejen ke snížení účtů za energie, ale i k vytvoření velkého množství pracovních míst a pomohl by i dosáhnout cílů v oblasti reindustrializace;
32. zdůrazňuje, že 85 % spotřeby energie v budovách se používá k vytápění prostor a ohřevu vody v domácnostech, a že je tedy nezbytné urychlit modernizaci starých a neúčinných systémů vytápění v Evropě, aby tak bylo dosaženo alespoň 20% zlepšení v oblasti energetické účinnosti pomocí dostupných technologií, včetně systémů vytápění využívajících obnovitelné zdroje energie;
Konkurující si právní předpisy brzdí ekologické úspěchy, vytváří byrokracii a zvyšují náklady na energie
33. konstatuje, že podávání povinných zpráv v energetické oblasti, které je součástí rámce, má zásadní význam pro vyhodnocován pokroku v provádění stávajících právních předpisů týkajících se energetické účinnosti; lituje nicméně toho, že mimo jiné v důsledku dodatečných požadavků přidávaných členskými státy (tzv. gold-plating) se od podniků, výrobců energie, spotřebitelů a orgánů veřejné správy požaduje nadměrné množství povinných zpráv v energetické oblasti, což omezuje možnost růstu a inovací; zdůrazňuje, že za účelem omezení administrativní zátěže a nákladů by mělo být podávání povinných zpráv vždy, kdy je to možné, zjednodušeno; kritizuje skutečnost, že údaje získávané z předkládaných povinných zpráv jsou v mnoha případech z důvodu rozdílných vnitrostátních způsobů členění, metodik a norem v rámci celé EU vzájemně nesrovnatelné; vyzývá proto Komisi, aby využila mimo jiné i digitální technologie ke snížení administrativní zátěže spojené s podáváním povinných zpráv a aby v zájmu lepšího posuzování údajů zavedla více pokynů, pokud jde o srovnatelnost údajů; požaduje, aby se předpovídané úrovně poptávky po energii sladily s možnostmi nákladově efektivních úspor v klíčových odvětvích, a domnívá se, že omezení byrokracie urychlí provádění opatření souvisejících s energetickou účinností; konstatuje, že uplatňování zásady, že energetická účinnost je na prvním místě, vyžaduje přezkoumání energetického plánování a vykazování a zlepšení soudržnosti politik, tak aby se navzájem posilovaly, při vědomí toho, že energetické úspory jsou pro Evropu tím hlavním a nejbezpečnějším zdrojem energie; konstatuje, že energetická účinnost se může stát tou nejlepší investicí do energetických „zdrojů“, která zlepší cenovou dostupnost energie, sníží potřebu budování další nákladné dodavatelské infrastruktury a umožní řešit problém změny klimatu;
34. zdůrazňuje, že pravidla pro výpočet úspor energie a výklady týkající se způsobilých opatření, které jsou uvedeny v přílohách směrnice, jsou příliš složité, a nelze je tudíž důsledně dodržovat; vyzývá Komisi, aby v rámci přezkumu směrnice o energetické účinnosti zajistila, že její nové znění přinese podstatně jednodušší metodu výpočtu energetické účinnosti, a aby zvážila předložení návrhu nových aktů v přenesené pravomoci, jimiž zjednoduší metody výpočtu uvedené v současné směrnici;
35. vyzývá Komisi, aby přezkoumala převodní koeficient pro elektřinu, který je stanoven v příloze IV uvedené směrnice tak, aby lépe odrážel probíhající změny ve výrobě elektrické energie;
36. poukazuje na to, že systém obchodování s emisemi (ETS) nemůže řešit všechna rizika spojená s investicemi do úspor energie, neboť tento systém se vztahuje pouze na 45 % emisí skleníkových plynů v EU; poukazuje na to, že směrnice o energetické účinnosti je propojena s dalšími právními předpisy EU, které se týkají energie, a že má určitý dopad na uhlíkovou stopu a rovněž na systém ETS (ceny certifikátů); vyzývá Komisi, aby tuto propojenost zhodnotila a zajistila doplňkovost; konstatuje, že výsledné nízké ceny povolenek ETS jsou jedním z řady faktorů, které oslabují pobídky k investicím do energetických úspor;
37. podtrhuje důležitost řádného zavedení rezervy tržní stability, která by mohla přispět ke zlepšení energetické účinnosti posílením soudržnosti mezi systémem EU ETS a politikami v oblasti nízkouhlíkové energetiky;
38. s radostí očekává, že bude zřízen modernizační fond, jehož cílem bude modernizovat energetické soustavy a zvýšit energetickou účinnost v členských státech EU s nízkými příjmy, a žádá Komisi, aby navrhla strukturu řádné správy včetně podrobného popisu toho, jakou roli budou hrát přijímající členské státy, EIB a další instituce;
39. zdůrazňuje, že nedostatečná koordinace mezi různými prvky vnitrostátních právních předpisů může stát v cestě účinným řešením v oblasti energetické účinnosti, která jsou optimální z hlediska nákladové efektivity, a ruší cenové výhody získané díky energetickým úsporám; vyzývá členské státy a Komisi, aby navrhly koordinovaná opatření, jejichž účelem bude plné využití potenciálu energetické účinnosti a která zajistí větší soudržnost mezi členskými státy, aniž by ovšem omezila schopnost států přizpůsobovat politiku místnímu trhu s energií a cenám energie, dostupným technologiím a řešením a vnitrostátní skladbě zdrojů energie; žádá, aby systém ETS lépe zohledňoval vnitrostátní opatření, která ovlivňují počet povolenek a jejich cenu;
40. zdůrazňuje, že je nutné zlepšit energetickou účinnost ve veřejném sektoru, a požaduje lepší začlenění iniciativ na podporu úspor energie do oblasti zadávání veřejných zakázek;
41. konstatuje, že ne všechny veřejné nákupní subjekty plně chápou požadavky na energetickou účinnost při zadávání veřejných zakázek; vyzývá Komisi, aby poskytla jasnější pokyny, které usnadní dodržování článku 6 směrnice a lepší začlenění do širších předpisů EU týkajících se zadávání veřejných zakázek;
42. žádá Komisi, aby zapojila místní a regionální instituce za účelem prosazování energetické účinnosti na regionální a místní úrovni a na úrovni občanů;
43. poukazuje na to, že ačkoli evropské maloobchodní ceny za elektrickou energii pro malé a střední zákazníky z odvětví průmyslu a obchodu a soukromé spotřebitele jsou v mnohých členských státech poměrně vysoké, investice do energetické účinnosti mohou oživit konkurenceschopnost evropských podniků a snížit náklady na energie soukromým spotřebitelům; zdůrazňuje nicméně, že v EU tvoří průměrně třetinu účtu soukromých domácností za elektřinu nepřímé státní daně a odvody a že pokud tyto daně představují pevné složky účtů, pak může být pro spotřebitele obtížné těžit z výhod energetických úspor, což zvyšuje energetickou chudobu; poznamenává, že odvody určené k financování evropské politiky spojené se změnou klimatu a s energií tvoří nejnižší položku v účtech za elektřinu; zdůrazňuje, že vysoké ceny energie v EU způsobují rozdíly v cenách energie mezi členskými státy EU a našimi hlavními konkurenty v mnoha částech světa, což narušuje konkurenceschopnost evropských energeticky náročných odvětví; konstatuje, že větší investice do energetické účinnosti s sebou nesou i větší inovace, díky nimž zaujímá průmysl EU celosvětově přední místo;
44. konstatuje, že energetická účinnost se může stát tou nejlepší investicí do energetických „zdrojů“, která zlepší cenovou dostupnost energie, sníží potřebu budování další nákladné dodavatelské infrastruktury a napomůže k řešení problému změny klimatu;
45. konstatuje, že zásada: „energetická účinnost je na prvním místě“ umožňuje nákladově efektivní rozšíření podílu obnovitelných zdrojů energie na skladbě zdrojů energie; zdůrazňuje, že povinnosti týkající se úspor by měly být v souladu s rozvojem udržitelných a obnovitelných zdrojů energie a že by měla být posílena součinnost v zájmu účinného přechodu na dekarbonizovaný, odolný a inteligentní energetický systém; zastává názor, že díky zdokonaleným meziregionálním systémům pro distribuci, skladování a řízení poptávky po energii existují dobré příležitosti k dalšímu rozšiřování optimálního umístění větrných, vodních a solárních zařízení, která by dodávala energii do celé Evropy; je přesvědčen, že to povede ke snížení cen energie;
46. zdůrazňuje, že energetická účinnost je z hlediska nákladů nejefektivnější opatření, které umožňuje splnění závazků EU v oblasti snižování emisí CO2;
Potřeba koherentnějších energetických právních předpisů
47. žádá Komisi, aby prosazovala zásadu „lepší tvorby právních předpisů“, zvážila zavedení lepších nástrojů ke koordinaci pravidel EU v oblasti energetiky a změny klimatu za účelem zvýšení účinnosti a účelnosti právních předpisů a navrhla opatření ke zlepšení stávající regulace; rovněž Komisi vyzývá, aby upevnila metody pro komplexní a dlouhodobé posuzování iniciativ v oblasti energetické účinnosti, včetně všech nejvýznamnější externalit; vyzývá Komisi, aby při vytváření modelů a posuzování celkových nákladů a přínosů různých úrovní ambicí v oblasti energetické účinnosti uplatňovala sociální perspektivu a energetickou účinnost chápala jako určitý druh energetického zdroje;
48. vyzývá Komisi, aby energetickou účinnost vnímala jako infrastrukturní prioritu, aby uznala, že splňuje definici infrastruktury používanou MMF a dalšími ekonomickými institucemi(10) a aby ji při rozhodování o budoucích investicích do evropské energetické infrastruktury považovala za klíčový prvek a prioritní faktor;
49. konstatuje, že energetická účinnost může napomoci ke zvýšení odolnosti energetického systému a tedy k přechodu na udržitelný a bezpečný stav;
50. zdůrazňuje, že díky funkčnímu vnitřnímu trhu s energií, jehož součástí jsou i služby v oblasti energetické účinnosti, budou optimalizovány náklady na energetické systémy, což bude přínosné pro všechny spotřebitele a v Evropě se tak výrazně zvýší energetická účinnost a konkurenceschopnost; vyzývá proto členské státy, aby v plném rozsahu provedly třetí energetický balíček, a zajistily tak plně funkční, konkurenceschopné a vzájemně propojené trhy s energií;
51. podotýká, že energeticky náročná odvětví musí rovněž přispět a že velmi důležité jsou v této souvislosti rovné podmínky v EU;
52. zdůrazňuje, že energetická účinnost patří mezi hlavní cíle EU, a evropské země by proto měly být vybízeny k tomu, aby předcházely plýtvání, k němuž dochází v důsledku spotřeby v průmyslu, dopravě a stavebnictví, což jsou odvětví, ve kterých se spotřebuje největší díl energie;
53. vítá pozitivní výsledky systémů certifikace nebo povinností v oblasti úspor (podle článku 7), kterých bylo dosaženo v mnoha členských státech; domnívá se, že možnost zvolit si alternativní, ovšem stejně tak ambiciózní opatření je hlavním faktorem, který zaručuje jejich přijatelnost; konstatuje, že je důležité, aby certifikované úspory odpovídaly reálným energetickým úsporám a nebyly úsporami pouze na papíře; vyzdvihuje úlohu energetických veřejných služeb v aktivním rozvoji opatření ke zvyšování energetické účinnosti; požaduje, aby se nebránilo započítávání systémů certifikace a opatřením souvisejícím s energetickou účinností; vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je možné brát v potaz úspory primární energie dosažené prostřednictvím integrovaných kogeneračních jednotek (kombinovaná výroba tepla a elektřiny);
54. upozorňuje na zprávu vypracovanou výzkumnou službou Evropského parlamentu (EPRS), která uvádí, že většina zavedených systémů povinného zvyšování energetické účinnosti prokazatelně významným způsobem přispívá k pokroku daného státu v oblasti energetické účinnosti a velkému počtu domácností a organizací přináší nákladově efektivní úspory; podtrhuje rovněž závěr zprávy, podle něhož jsou systémy povinného zvyšování energetické účinnosti z hlediska nákladů vysoce efektivní a podle něhož bylo prokázáno, že dobře koncipované a realizované systémy povinného zvyšování energetické účinnosti mohou v dané zemi přinést až 100% úspory ve smyslu článku 7; navrhuje proto, aby Komise sestavila seznam osvědčených a nevhodných postupů a vytvořila soubor kritérií s cílem zajistit zavádění dobře koncipovaných a účinně fungujících systémů povinného zvyšování energetické účinnosti;
55. žádá o zajištění hodnověrných výpočtů úspor a účinnosti bez zbytečné byrokracie; domnívá se, že v této souvislosti by směrnice o energetické účinnosti mohla sloužit také jako rámcový akt; domnívá se, že do stávajících směrnic (např. směrnice o energetické náročnosti budov) nebo souhrnných pokynů pro povinné označování štítky by mohla být zapracována konkrétní opatření a kritéria účinnosti (štítky týkající se energetické účinnosti, ekodesign, oběhové hospodářství, označení CE);
56. domnívá se, že cíle EU stanovené pro ochranu klimatu a účinnost se musejí vzájemně posilovat a že mají-li být ambice a snahy členských států co nejvyšší, je nezbytné stanovit v oblasti energetické účinnosti závazné požadavky, přičemž členským státům musí být ponechána dostatečná flexibilita, aby si na vnitrostátní úrovni mohly zvolit vlastní složení vhodných prostředků a nástrojů;
57. v tomto ohledu žádá, aby revidovaná směrnice o energetické účinnosti byla přizpůsobena cílům EU v oblasti ochrany klimatu a cíli stanovenému na konferenci COP 21; zdůrazňuje, že za účelem zajištění regulační předvídatelnosti a dlouhodobé důvěry investorů musí být součástí revize směrnice i pokračování ve stávajících opatřeních a jejich zlepšování, jakož i odstranění rozporů a mezer;
Vyšší energetická účinnost – více pracovních míst a větší růst
58. vyjadřuje politování nad nedostatečně efektivními projekty energetické účinnosti, které jsou financovány ze strukturálních fondů EU (2007–2013) a jež zkritizoval Účetní dvůr ve své zprávě; vyzývá Komisi, aby pohotově zavedla odpovídající zlepšení se zvláštním důrazem na zdůvodňování, sledování a zkracování doby návratnosti financovaných projektů; žádá, aby byly zlepšeny obecné pokyny a aby Komise v zájmu lepšího čerpání prostředků důsledněji monitorovala využívání strukturálních fondů a Fondu pro strategické investice (EFSI) a s nimi spojených soukromých investic do proveditelných projektů v oblasti energetické účinnosti, zejména projektů týkajících se budov; domnívá se, že finanční prostředky ze strukturálních fondů a fondu EFSI určené na projekty energetické účinnosti by měly být zaměřeny na spotřebitele, kteří jsou citlivější na náklady na energie, jako jsou průmyslová odvětví, v nichž hrozí únik uhlíku, malé a střední podniky a domácnosti ohrožené energetickou chudobou; za naprosto prioritní považuje vývoj nástrojů financování a inovativních modelů, které na místní, celostátní, regionální a evropské úrovni uvolní veřejné prostředky a zapojí soukromé finance s cílem podpořit investice do klíčových oblastí energetické účinnosti, jako je renovace budov, a to s náležitým přihlédnutím ke zranitelným skupinám a rovněž ke zvláštní povaze dlouhodobých investic;
59. vyzývá členské státy, aby prosazovaly investice do stavebnictví a vyvinuly mimo jiné větší úsilí o motivaci k důkladným renovacím špatně izolovaných budov v EU;
60. zdůrazňuje, že zřídí-li členské státy systém zvyšování energetické účinnosti financovaný z daní, měla by být stanovena minimální prahová hodnota vztahující se na domácnosti postižené energetickou chudobou; rovněž zdůrazňuje, že členské státy by měly prokázat, jak takový z daní financovaný systém zvyšování energetické účinnosti přispívá ke zlepšování stavu nejméně kvalitní části stávajícího bytového fondu;
61. zdůrazňuje význam evropských finančních nástrojů v podobě úvěrů, záruk a kapitálu pro získání soukromých finančních prostředků na projekty v oblasti energetické účinnosti; zdůrazňuje však, že je zapotřebí poskytovat finanční prostředky ve formě grantů na projekty v sociální oblasti;
62. zdůrazňuje, že EU by si měla stanovit vlastní ambiciózní plán na dosažení úspor energie a podněcovat inovace, pokud jde o investice do energetické účinnosti, protože investice tohoto druhu jsou ziskové a jejich návratnost je poměrně rychlá;
63. vyzývá členské státy, aby stanovily, že značné minimální procento opatření v rámci systémů povinného zvyšování energetické účinnosti bude zaměřeno na spotřebitele s nízkým příjmem;
64. konstatuje, že projekty týkající se energetické účinnosti jsou často projekty malého rozsahu a je třeba je spojit do větších portfolií; vyzývá za tím účelem Komisi, EIB a členské státy, aby v zájmu usnadnění investic nabízely více možností technické podpory a pomoci určené na vývoj projektů;
65. domnívá se, že mají-li být ve stavebnictví překročeny meze jednoduchých a nízkonákladových opatření, je nutná dlouhodobá strategie v oblasti energetické účinnosti budov a větší stimulace renovací budov za účelem posílení jejich energetické účinnosti;
66. žádá, aby se členské státy pro účely plnění povinností v oblasti úspor a plánů na výstavbu a renovace budov (články 4, 5, 6 a 7) lépe vzájemně koordinovaly a předávaly si nápady a osvědčené postupy, aby tak bylo možné rychleji zavádět stávající a nové nástroje (daňové pobídky, dotační programy, smluvní modely a investice do sociálního bydlení); domnívá se, že článek 5 by měl být rozšířen tak, aby se vždy, kdy je to možné, vztahoval na veřejné subjekty; žádá Komisi, aby vypracovala pokyny pro budoucí vnitrostátní plány s cílem zajistit transparentnost a srovnatelnost; oceňuje technickou podporu, kterou Komise poskytuje za účelem provádění směrnice o energetické účinnosti; požaduje vypracování závazných šablon pro vnitrostátní plány s cílem zajistit transparentnost a srovnatelnost; vyzývá členské státy, aby zvážily inovativní režimy podpory na základě tržních mechanismů;
67. konstatuje, že nejmenšího pokroku bylo dosaženo v oblasti bydlení, a vyzývá proto členské státy, aby využívaly společnosti poskytující energetické služby a smlouvy o energetických službách a uplatňovaly daňové režimy a úvěrové programy, a zvýšily tak v Evropě nízký počet renovací stávajících budov a odměňovaly opatření v oblasti energetické účinnosti, jako je zavádění energeticky účinného vytápění a chlazení;
68. vyzývá Komisi, aby vybízela členské státy k přijetí a zlepšování systému monitorování, měření a řízení energetické účinnosti budov s cílem dosáhnout významného pokroku, pokud jde o energetickou účinnost budov v EU;
69. požaduje, aby členské státy ve svých plánech na renovace ve smyslu článku 4 nastínily, jak dosáhnou v příští fázi plánů (do dubna 2017) energetické renovace svého fondu budov; a jak chtějí následně uskutečnit celoevropskou vizi, podle níž má mít fond budov do roku 2050 téměř nulovou spotřebu energie;
70. domnívá se, že rozšíření příkladné úlohy veřejných budov na všechny úrovně veřejné správy a nikoliv pouze na ústřední vládu napomůže k plnému využití nákladově efektivního potenciálu budov, neboť tato oblast je, jak se ukázalo, odvětví s nejvyšším potenciálem, a to nejen co se týče energetických úspor, ale i co se týče dalších obecnějších přínosů, včetně většího pohodlí a pohody; v této souvislosti se domnívá, že členským státům by měla být uložena povinnost zavést vnitrostátní mechanismus pro rozložení úsilí o splnění 3% cíle týkajícího se renovací mezi různé úrovně veřejné správy a že by měla být zachována možnost zvolit si jiná opatření jako alternativu k opatřením uvedeným v odstavcích 1 a 2 a že dopad těchto opatření by měl být kvantifikován;
71. vyzývá Komisi, aby členské státy podněcovala k renovacím nebytových budov, jelikož tyto renovace mají velký potenciál rychlé ziskovosti;
72. navrhuje, aby byl článek 4 směrnice nazván „dlouhodobé strategie pro důkladné renovace vnitrostátního fondu budov, včetně mobilizace investic“;
73. požaduje, aby byly vyčleněny nezbytné prostředky na školení osob provádějících instalaci zařízení s cílem zajistit vysokou kvalitu renovací;
74. žádá Komisi, aby zaujala strategický postoj ke zvyšování povědomí o aktuálním technickém vývoji (např. pokud jde o chladiva, osvětlení, izolační materiály, termostaty, měření, zasklívání atd.);
75. vyzývá Komisi a členské státy, aby prioritní význam přisoudily článku 4 směrnice, pokud jde o přípravu druhé verze strategií, která má být k dispozici v roce 2017 a měla by vycházet z řádného zapojení dotčených stran, řídit se povinnými šablonami a obsahovat střednědobé pětileté cíle a prováděcí plány směřující k dosažení cíle týkajícího se fondu budov EU s téměř nulovou spotřebou energie do roku 2050, což bude rovněž nezbytné ke splnění cílů přijatých na konferenci COP 21;
76. domnívá se, že energetické audity v podnicích jsou osvědčeným nástrojem ke zvýšení energetické účinnosti, a podtrhuje jejich význam z hlediska konkurenceschopnosti; požaduje jednotnou definici a prosazování kritérií uvedených ve směrnici (definici malých a středních podniků, auditů, zamezení dvojí certifikaci v případě podniků s přeshraniční činností) a požaduje jednotný postoj ke stanovení prahu de minimis, o němž se hovoří v čl. 8 odst. 4; požaduje rozšíření oblasti působnosti tohoto článku tak, aby se vztahoval na všechny podniky s vysokou spotřebou energie; vyzývá k vypracování posouzení za účelem zvýšení účinnosti systémů energetického auditu; vyzývá k tomu, aby bylo vyžadováno uplatňování doporučení uvedených v energetických auditech, která vedou k nákladové efektivitě, a to spolu s plánovanou údržbou v souladu s cíli podniků;
77. navrhuje provést přezkum definice malých a středních podniků použité v této směrnici (čl. 2 odst. 26), tak aby odkazovala pouze na počet zaměstnávaných osob a roční obrat a aby i společnosti, které jsou z 25 a více procent ovládány veřejným orgánem, mohly být považovány za malé a střední podniky;
78. vítá práci Komise na obecných pokynech pro uplatňování článků 9 až 11 směrnice o energetické účinnosti s cílem pomoci spotřebitelům lépe kontrolovat jejich spotřebu energie; domnívá se, že s ohledem na nákladovou efektivitu a transparentnost nákladů je pro úspory energie důležitá technická proveditelnost a zavedení inteligentního měření; domnívá se, že v zájmu zajištění jednotnosti by měla být všechna stávající ustanovení týkající se měření a fakturace seskupena na jednom místě;
79. poukazuje na to, že faktury vystavované spotřebitelům za energii jsou stále nepřehledné a nepřesné; doporučuje zlepšit transparentnost a přehlednost faktur stanovením základních fakturačních zásad na úrovni EU, tak aby spotřebitelé měli k dispozici klíčové informace ve srovnatelném formátu a mohli si podle nich upravit vzorce svého spotřebitelského chování; zdůrazňuje, že spotřebitelé mají celou řadu různých preferencí a nástrojů, kterých mohou využívat, takže přístup k informacím by měl být upraven na základě spotřebitelských průzkumů prováděných na vnitrostátní úrovni;
80. je přesvědčen, že zásadní význam má přístup k nezávislým a spolehlivým informacím a k poradenství ohledně výběru vhodných opatření na zvýšení energetické účinnosti a finančních režimů, především pro domácnosti, ale i pro regionální a místní orgány, neboť takové informace a poradenství jim umožní provádět informovaná rozhodnutí obeznámená s energetickou problematikou a lépe řídit spotřebu energie, a to i prostřednictvím inteligentního měření spotřeby energie či individuálního měření spotřeby spojené s chlazením a vytápěním;
81. požaduje, aby byly zavedeny přísné normy pro zajištění kvality, vnitrostátní programy školení a jednotné a zjednodušené vnitrostátní systémy certifikace pro poskytovatele služeb v oblasti energetické účinnosti podporované provázanými a snadno přístupnými rámci pro poradenství a náhradu škod; zdůrazňuje, že cílem tohoto návrhu je odstranit některé nefinanční bariéry bránící spotřebitelům ve využívání produktů a služeb zvyšujících energetickou účinnost, např. tím, že budou mít možnost najít důvěryhodné obchodníky;
82. domnívá se, že po splnění pravidel pro vysoce účinná kogenerační zařízení podle článku 14 lze očekávat další investice do opatření na úsporu energie;
83. zdůrazňuje, že zřídí-li členské státy systém zvyšování energetické účinnosti, který je financovaný z daní (článek 20), měly by mít v jeho rámci prioritu domácnosti postižené energetickou chudobou; zdůrazňuje, že revidovaná směrnice o energetické účinnosti by měla členským státům vytvořit dlouhodobě stabilní politické prostředí, které zajistí udržitelné zvyšování investic do energetické účinnosti, především na místní úrovni; požaduje, aby EU a EIB posílily své snahy v oblasti budování kapacit a poskytování technické pomoci s cílem připravit financovatelné projekty zvyšování energetické účinnosti, které přilákají soukromé investice z tržního prostředí; požaduje, aby programy financované EU (např. strukturální fondy, Junckerův plán, ELENA-EIB) zvýšily podíl prostředků přidělovaných na budování kapacit a technickou pomoc v oblasti energetické účinnosti;
84. vyjadřuje politování nad nízkým objemem veřejných i soukromých investic do inteligentních rozvodných sítí; vybízí Komisi, aby s větším důrazem dbala o uplatňování článku 15 směrnice, a podporovala tak rozvoj těchto sítí;
85. žádá, aby u programů zvyšování energetické účinnosti zaváděných místními orgány – nebo za jejich účasti – byla stanovena povinnost provádět vnitrostátní posouzení nákladů a přínosů a aby se v tomto přístupu pokračovalo tam, kde přináší spotřebitelům vyšší účinnost a úspory nákladů;
86. vyjadřuje obavy z rostoucího znečištění způsobovaného některými domácími vytápěcími zařízeními spalujícími pevnou biomasu, která produkují velké množství jemného prachu, oxidů dusíku, oxidu uhelnatého a dioxinů, jež značně zhoršují kvalitu ovzduší a jsou tedy nebezpečné pro lidské zdraví; naléhavě tedy vyzývá členské státy, aby zavedly účinná alternativní řešení šetrná k životnímu prostředí;
87. poukazuje na to, že je zapotřebí okamžitě zaujmout komplexnější přístup ke zlepšení energetické účinnosti celého dopravního systému a nespoléhat se pouze na technologický vývoj vozidel nebo pohonných systémů; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podnikly ambiciózní kroky směřující k zavedení nových opatření na podporu přechodu na energeticky nejúčinnější druhy dopravy a aby plně využívaly inteligentní dopravní systémy za účelem dalšího zlepšení účinnosti a využívání dostupné kapacity jak vozidel, tak infrastruktury, a to i v logistice, letectví a námořní dopravě;
88. připomíná, že energetické účinnosti lze dosáhnout tím, že budou stanoveny normy pro CO2 a uživatelé budou informováni o spotřebě paliva v jejich vozidlech; vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, jak informovat uživatele o spotřebě paliva v nových nákladních vozidlech, autobusech a autokarech, a stanovila limity pro jejich emise CO2;
89. vyjadřuje politování nad nízkým podílem dopravy na úsporách energie, který představuje pouze 3 % celkových úspor rozdělených podle odvětví navzdory tomu, že v důsledku hospodářské krize došlo v letech 2005 až 2013 ke stabilizaci v osobní dopravě a poklesu v nákladní dopravě; vyzývá členské státy, aby zvýšily počet opatření zaměřených na odvětví dopravy;
90. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a členským státům.
Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1.
Přijaté texty, P8_TA(2015)0444.
COM(2015)0574.
COM(2011)112.
COM(2011)0885.
Přijaté texty, P7_TA(2014)0094.
Přijaté texty, P8_TA(2015)0266.
COM(2016)0051.
Viz Tina Fawcettová a Jan Rosenow: „Plány a výsledky členských států v rámci provádění článku 7 směrnice o energetické účinnosti“, studie výzkumné služby Evropského parlamentu.
„Energetická účinnost jako infrastruktura: jak překonat investiční propast“ (Energy efficiency as infrastructure: leaping the investment gap) – zpráva organizace E3G uveřejněná dne 3. března 2016.
V letech 1990 až 2014 se v EU snížily emise skleníkových plynů o 23 %. Ve stejném období vzrostl HDP EU o 46 %. Podnikům a občanům se podařilo plynule snižovat zátěž klimatu a současně dosáhnout růstu, a tak vytvářet pracovní místa a daňové příjmy.
Evropská unie je na velmi dobré cestě ke splnění svých cílů – předsevzala si, že do roku 2020 sníží emise CO2 o 20 %, že zvýší podíl obnovitelných zdrojů energie na 20 % z celkové spotřeby a že posílí energetickou účinnost o 20 %. Z velké části se tyto úkoly daří plnit díky systému obchodování s emisemi (EU ETS). Tento systém nejen vytváří pobídky ke snižování emisí, ale rovněž povzbuzuje investice do energeticky účinných technologií. Některé země částečně dosáhly vytyčených cílů dozajista i v důsledku hospodářské a finanční krize.
Problémy pak přináší administrativně náročné podávání zpráv o energetické oblasti a vysoké ceny energií pro středně velké živnostníky a soukromé domácnosti. Efekt nižších nákladů, kterých bylo dosaženo díky energetickým úsporám, se ztrácí kvůli zvláštním odvodům do státní poklady a nákladnému podávání zpráv. Příčinou jsou částečně si konkurující právní předpisy EU o ochraně klimatu (což má přímý i nepřímý vliv na ceny certifikátů EU ETS), komplikované právní předpisy týkající se energetické účinnosti (směrnice o energetické účinnosti, opatřování výrobků štítky energetické účinnosti, ekodesign, EU ETS, budoucí oběhové hospodářství) i vnitrostátní nekoordinované energetické strategie (kapacitní trhy, systémy dotací pro obnovitelné zdroje energie, ukončování těžby uhlí), které zásadně ovlivňují celoevropská opatření. Komise se proto vyzývá, aby intenzivněji usilovala o zformulování koherentní klimatické a energetické politiky a o vytvoření celoevropské struktury trhu s elektřinou.
Velký význam má i provádění směrnice o energetické účinnosti. Na tomto místě je vhodné upozornit na skutečnost, že Evropská unie splní svůj cíl zvýšení energetické účinnosti o 20 % do roku 2020 navzdory tomu, že tato směrnice nebyla ve většině členských států plně provedena. Dokládá to sílu trhu. Pokud podniky a občané sami regulují své zájmy související s energetickou účinností a energetickými úsporami, nemusí Evropská unie zavádět regulační předpisy. Uvedená směrnice však současně vytváří další významné inovační podněty pro vnitrostátní systémy povinného zvyšování energetické účinnosti a systémy pobídek. Až doposud je možné konstatovat, že „sadba vzešla“, ale velmi mladé směrnici a členským státům, které jsou odpovědné za její uplatňování, je třeba dopřát více času. Současně by mělo být přepracování využito ke sladění právních předpisů EU týkajících se energetických úspor a k jejich sloučení v důležitých bodech. Předložená zpráva pro to poskytuje výchozí body.
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (27.4.2016)
Navrhovatel: Peter Liese
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vzhledem k tomu, že po úspěšné dohodě z konference COP 21 v Paříži je Evropská unie více než kdy jindy povinna dosáhnout svých cílů v oblasti klimatu a energetická účinnost je jedním z nákladově nejefektivnějších způsobů, jak dosáhnout snížení emisí CO2;
B. vzhledem k tomu, že v roce 2014 Evropská unie vynaložila 358 miliard EUR za rok na dovoz energie, tj. téměř jednu miliardu EUR za den(1), což je více než celkový schodek Řecka (317 miliard EUR)(2) a téměř tolik jako celkový obrat německého automobilového průmyslu (367,9 miliardy EUR)(3) v roce 2014;
1. zdůrazňuje, že zlepšení energetické účinnosti má zásadní význam pro dosažení našich cílů v oblasti klimatu v souladu s cíli stvrzenými Pařížskou dohodou přijatou na konferenci COP 21 a pro snížení naší závislosti na dovozu energie;
2. zdůrazňuje, že toto je zásadně důležité pro zahájení přechodu na udržitelnější energetický systém založený na obnovitelných zdrojích energie, který povede k co nejrychlejšímu opuštění fosilních paliv;
3. připomíná, že to má rovněž zásadní význam pro vytváření pracovních míst a udržitelný růst, zejména u malých a středních podniků a v průmyslu, a pro zvýšení produktivity a komfortu a zlepšení zdraví;
4. vyjadřuje znepokojení nad odhadem, který Komise uvedla ve svém sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 23. července 2014, podle něhož nebude při současném tempu dosaženo do roku 2020 cíle EU, kterým je 20 % úspora energie, a skutečná míra bude o jedno až dvě procenta nižší; vyzývá Komisi, aby vybídla členské státy k vynaložení dalšího úsilí a k přijetí opatření, která zajistí, že tento evropský cíl bude splněn;
5. vyjadřuje své znepokojení v souvislosti se všemi oblastmi zdůrazněnými ve zprávě Komise, která uvádí hodnoty, jež jsou stále velmi vzdálené cíli energetické účinnosti pro rok 2020; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby přijaly rozhodná opatření týkající se budov, dopravy, služeb a výroby energie s cílem zaručit větší prosperitu a zelená pracovní místa v EU; poznamenává, že tato opatření by měla být v souladu s přechodem na oběhové hospodářství;
6. zastává názor, že Pařížská dohoda (COP 21) musí být doplněna vnitrostátními plány emisí s konkrétními a ověřitelnými závazky v oblasti emisí a energetiky, které zajistí, že bude přijat závazek s cílem zabránit globálnímu oteplení o více než dva stupně;
7. konstatuje, že budovy v soukromém i veřejném vlastnictví jsou odpovědné za 40 % konečné spotřeby energie a 36 % emisí CO2, přičemž 50 % konečné spotřeby energie je využíváno k vytápění a chlazení; domnívá se proto, že zlepšení energetické účinnosti budov má prvořadý význam při snižování emisí CO2 a zlepšování energetické bezpečnosti, ale i pro ukončení energetické chudoby a zlepšení zdraví;
8. vyzývá členské státy, aby podporovaly investice do odvětví stavebnictví a vyvinuly větší úsilí za účelem podpory důkladné renovace špatně izolovaných budov v EU;
9. navrhuje, aby byl článek 4 směrnice o energetické účinnosti přeformulován tak, aby odkazoval na „dlouhodobé strategie pro renovaci vnitrostátního fondu budov, včetně mobilizace investic“;
10. vyzývá Komisi a členské státy, aby prioritní význam přisoudily článku 4 směrnice, pokud jde o přípravu druhé verze strategií, která má být k dispozici v roce 2017 a měla by vycházet z řádné spolupráce se zúčastněnými stranami, řídit se povinnými šablonami a obsahovat střednědobé pětileté cíle a prováděcí plány směřující k dosažení cíle fondu budov EU s téměř nulovou spotřebou energie do roku 2050, což bude nezbytné ke splnění cílů přijatých na konferenci COP 21;
11. požaduje, aby byl článek 5 směrnice rozšířen tak, aby se vztahoval na všechny úrovně veřejné správy; v této souvislosti se domnívá, že členským státům by měla být uložena povinnost zavést vnitrostátní mechanismy pro sdílení úsilí o dosažení 3% cíle a že by měla být zachována možnost zvolit si jiná opatření jako alternativu k opatřením uvedeným v článcích 1 a 2;
12. konstatuje, že nejmenšího pokroku bylo dosaženo v odvětví bydlení, a vyzývá proto členské státy, aby využívaly společnosti poskytující služby v oblasti energií a smlouvy o energetických službách, uplatňovaly daňové režimy a úvěrové programy za účelem zvýšení nízké míry renovace stávajícího fondu budov v Evropě a odměňovaly opatření v oblasti energetické účinnosti, jako je zavádění energeticky účinného vytápění a chlazení;
13. je přesvědčen, že opatření pro renovaci stávajících budov za účelem zvýšení energetické účinnosti musí být upřednostněna v případě osob nejvíce trpících energetickou chudobou; vyzývá Komisi, aby v souvislosti s revizí směrnice o energetické účinnosti navrhla cíl pro zlepšení účinnosti fondu obytných budov a současně i budoucí minimální normy v oblasti účinnosti pro nájemní bydlení;
14. zdůrazňuje, že společné úsilí EU napomůže vytvořit společný trh zboží a služeb, které budou pomáhat šetřit energii, čímž se sníží náklady pro všechny spotřebitele a dosáhne se větší cenové dostupnosti služeb, zejména pro zranitelné skupiny obyvatel, vytvoří se vyrovnanější podmínky pro průmysl, podpoří se konkurenceschopnost a otevřou se nové možnosti;
15. podotýká, že energeticky náročná odvětví musí rovněž přispět a že rovné podmínky v EU jsou v této souvislosti velmi důležité;
16. zdůrazňuje skutečnost, že více než polovinu investic, které jsou zapotřebí k dekarbonizaci energetického systému EU do roku 2050, je třeba směrovat do energetické účinnosti; zdůrazňuje, že tento přístup zajistí, že výroba založená na fosilních palivech bude mít takový rozsah, který je vhodný pro uspokojení budoucí poptávky, a že bude zabráněno ztraceným investicím; požaduje, aby se energetická účinnost pokládala za prioritní investiční oblast a aby bylo možné ji používat jako součást širšího plánování a financování infrastruktury na úrovni EU a členských států;
17. zdůrazňuje, že směrnice o energetické účinnosti vedla k mnoha pozitivním změnám v členských státech, ale její nedostatečné provádění brání realizaci jejího plného potenciálu; vítá zvýšenou technickou podporu poskytovanou Komisí za účelem zajištění správného a rychlého provedení;
18. zdůrazňuje však, že je zapotřebí více pokynů ze strany Komise, které by členským státům pomohly účinněji provést směrnici a podávat zprávy o dosaženém pokroku;
19. vyzývá Komisi, aby pohotově jednala při vznášení případných odůvodněných požadavků na uvedení vnitrostátních plánů do souladu s cíli směrnice a aby využila všechny právní prostředky s cílem zajistit, že členské státy budou poskytovat aktuální a přesné informace;
20. vyzývá Komisi, aby podporovala výměnu osvědčených postupů napříč členskými státy s cílem urychlit dosahování cílů a šíření inovativních výrobků a služeb a podporovat sbližování v oblasti energetické účinnosti mezi jednotlivými zeměmi;
21. konstatuje, že členské státy, kterým ještě k dosažení 20% cíle do roku 2020 zbývá kus cesty, potřebují vedení Komise, které by jim umožnilo okamžitě vypracovat vnitrostátní strategie a zvláštní opatření pro energetickou účinnost a účinné využívání zdrojů; proto naléhavě vyzývá členské státy, aby zrealizovaly a udržovaly stabilní systém pobídek, který by usnadnil spolehlivý tok investic a finančních prostředků, přičemž zvláštní pozornost by měla být věnována energetické účinnosti budov;
22. zdůrazňuje, že hlavním nedostatkem stávající směrnice je skutečnost, že nebude-li směrnice řádně upravena, většina opatření skončí v roce 2020, což mimo jiné znamená, že její nejdůležitější ustanovení, zejména článek 7, by měla být prodloužena nejen do roku 2030, ale i na další období, a že stávající směrnice by měla být v této souvislosti posouzena, přičemž cíle budou stanoveny v souladu s vývojem (dosažené výsledky, technologické a tržní inovace atd.); očekává, že to podpoří dlouhodobá opatření; dále konstatuje, že je nezbytné zavést přezkum v polovině období s cílem zaručit, že v roce 2030 bude daných cílů dosaženo;
23. vyjadřuje politování nad tím, že cíl zvýšení energetické účinnosti do roku 2030 alespoň o 27 %, který přijala Evropská rada v roce 2014, je neambiciózní ve srovnání se závazným 40% cílem, který má být realizován pomocí jednotlivých vnitrostátních cílů přijatých Parlamentem; konstatuje, že údaj 27 % odůvodňuje především naprosto nerealisticky vysoká diskontní sazba v přechozím hodnocení dopadu; připomíná, že 17,5% diskontní sazba je vyšší než diskontní sazba pro investice do energetiky v Iráku (15 %); vyzývá Komisi, aby se v souladu se svými pokyny pro zlepšování právní úpravy posunula směrem ke komplexní analýze nákladů a přínosů a k sociální diskontní sazbě(4);
24. žádá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly 27% cíl energetické účinnosti do roku 2030 s ohledem na Pařížskou dohodu o změně klimatu, a žádá Komisi, aby navrhla cíl pro rok 2030, jenž bude odrážet úroveň potenciálu nákladově efektivní energetické účinnosti, jíž bude možné dosáhnout, jakmile budou překonána selhání a nedostatky trhu, a aby uznala, že z hlediska společnosti je přínosné, jsou-li úspory energie uznány jako samostatný zdroj;
25. připomíná výzvu Parlamentu v usnesení ze dne 5. února 2014, kterou Parlament zopakoval v usneseních z 26. listopadu 2014 a 14. října 2015, aby byly přijaty tři závazné cíle v oblasti energetiky a klimatu pro rok 2030, zejména pak cíl v oblasti energetické účinnosti ve výši 40 %; vyzývá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly cíl zvýšení energetické účinnosti do roku 2030 o 27 %, stanovily závazný cíl zvýšení energetické účinnosti o 40 % a dále aby stanovily cíle zvýšení energetické účinnosti do roku 2050 v souladu s ambiciózními závazky v rámci Pařížské dohody, v souladu s nimiž je třeba udržet zvyšování globální teploty pod hranicí 1,5 °C; zdůrazňuje, že cíl EU týkající se energetické účinnosti stanovený pro období po roce 2020 by měl být závazný a měl by být proveden prostřednictvím jednotlivých vnitrostátních cílů; naléhavě vyzývá Komisi, aby posoudila několik scénářů v oblasti energetické účinnosti do roku 2030, včetně scénáře pro dosažení 40 % cíle;
26. zdůrazňuje, že v zájmu dosažení cílů energetické účinnosti do roku 2030 by EU měla usnadnit přijetí širší škály nástrojů a údajů, jako jsou systémy energetického auditu a hospodaření s energií, statistiky a ukazatele výkonnosti, georeferenční rejstříky budov obsahující informace o jejich energetické spotřebě, smlouvy o energetických službách, pokročilé nástroje pro financování a iniciativy v oblasti odborné přípravy;
27. zdůrazňuje, že vysoká diskontní sazba by odrážela nerealistický předpoklad, že nákladově efektivní investice do energetické účinnosti nebudou realizovány z důvodu řady překážek, přičemž tyto překážky jsou zaprvé Komisí přeceňovány a političtí činitelé mají povinnost překážky bránící těmto investicím, které by se v průběhu času vyplatily, překonávat;
28. konstatuje navíc, že současná vysoká diskontní sazba předpokládá, že energetické účinnosti je dosahováno pouze prostřednictvím individuálních opatření, čímž se přehlíží skutečnost, že pro stimulaci zlepšování energetické účinnosti, zejména u budov, hrají klíčovou úlohu veřejné orgány;
29. uznává, že nedostatečné cenové signály jsou hlavním důvodem oslabení odezvy na straně poptávky; vyzývá členské státy, aby se zabývaly touto překážkou a podporovaly inteligentní měření a transparentní fakturaci jako způsob, jak podpořit vnímavější chování spotřebitelů, pokud jde o spotřebu energie a investice do energetické účinnosti;
30. připomíná závěr rámcové strategie pro energetickou unii, že energetická účinnost je samostatný zdroj energie; domnívá se, že vysoká diskontní sazba proto oslabuje vlastní dodávky energie a energetickou nezávislost EU;
31. vítá nová inovativní a inteligentní řešení pro vyvážení nabídky energie a poptávky po ní, pro lepší využití energie z obnovitelných zdrojů a pro snížení spotřeby energie ve špičce; požaduje financování výzkumu a vývoje těchto nových řešení, zejména pro odvětví malých a středních podniků;
32. zdůrazňuje význam evropských finančních nástrojů v podobě úvěrů, záruk a kapitálu pro získání soukromých finančních prostředků na projekty v oblasti energetické účinnosti; zdůrazňuje však, že je zapotřebí, aby finanční prostředky byly poskytovány v podobě grantů na projekty v sociální oblasti;
33. souhlasí s Komisí, že nižší ceny paliv společně s vyhlídkami na hospodářský růst by mohly ještě více ohrozit dosažení 20 % cíle; vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily režim monitorování, ověřování, kontroly a souladu s cílem zajistit správnou úroveň ambicí;
34. zdůrazňuje, že je důležité, aby byly odstraněny mezery ve stávající směrnici, zejména v článku 7, a současně aby byla členským státům zaručena flexibilita, pokud jde o výběr opatření; v této souvislosti zdůrazňuje, že je možné zvolit si alternativní opatření, aniž by se ohrozilo dosažení ročních cílů v oblasti úspor energie;
35. požaduje přezkum článku 7, který umožní objektivní kvantifikaci a splnění požadavku na roční úspory energie ve výši 1,5 %;
36. konstatuje zejména, že postupné zavádění a dřívější opatření podle čl. 7 odst. 2 již nejsou relevantní a že 25 % kritérium flexibility snížilo účinnost požadavku ročních úspor energie ve výši 1,5 %; trvá na tom, že alternativní opatření podle čl. 7 odst. 9 musí být přesně vymezena a musí být snadno kvantifikovatelná; připomíná, že účelem článku 7 je splnit více než polovinu 20 % cíle stanoveného směrnicí;
37. vítá skutečnost, že energetické audity a systémy hospodaření s energií podle článku 8 pomáhají zvyšovat konkurenceschopnost společností z EU; požaduje, aby bylo vyžadováno provedení doporučení uvedených v energetických auditech, která vedou k nákladové efektivitě, a to spolu s plánovanou údržbou a v případě potřeby s dalšími pobídkami; žádá Komisi a členské státy, aby zajistily rychlou transpozici a provedení požadavků podle článku 8 a aby byl tento článek rozšířen tak, aby se vztahoval na všechny společnosti s vysokou spotřebou energie;
38. zdůrazňuje význam energetických auditů coby kroku, který předchází plánům energetické účinnosti založeným na snížení spotřeby energie, a prostředku v boji proti energetické chudobě;
39. zdůrazňuje, že je nutné zlepšit energetickou účinnost veřejného sektoru, a požaduje lepší začlenění iniciativ na podporu úspor energie do oblasti zadávání veřejných zakázek;
40. konstatuje, že ne všechny veřejné nákupní subjekty plně chápou požadavky na energetickou účinnost v oblasti zadávání veřejných zakázek; vyzývá Komisi, aby poskytla jasnější pokyny, které usnadní dodržování článku 6 směrnice a lepší začlenění do širších předpisů EU týkajících se zadávání veřejných zakázek;
41. opakuje, že energetickou účinnost je třeba chápat jako nejudržitelnější opatření v rámci našeho závazku snížit spotřebu energie, a nikoli jako výmluvu pro větší spotřebu;
42. zdůrazňuje, že mezi hlavními překážkami bránícími v provádění článku 7 a souvisejícími problémy hraje důležitou úlohu nedostatek znalostí a kapacit zúčastněných stran, stejně jako nízká úroveň povědomí konečných spotřebitelů o systémech povinného zvyšování energetické účinnosti nebo alternativních opatřeních a omezený časový rámec (2014–2020) pro jejich dosažení; vyzývá proto EU, aby více investovala do provádění informačních a podpůrných programů v jednotlivých členských státech;
43. zdůrazňuje, že lepší harmonizace metod výpočtu adicionality (schopnost podporovat technologie, jejichž výkonnost přesahuje tržní průměr) a materiality (podpora opatření, jež by nebyla nutně přijata) a metod měření a ověřování energetických úspor by mohla přispět k účinnějšímu provádění článku 7;
44. navrhuje, aby byl název článku 7 změněn na „Režimy podpory úspor energie“, aby bylo zdůrazněno, že je třeba, aby členské státy pomohly spotřebitelům, včetně MSP, spořit energii a snižovat své náklady na energii a činit opatření, která dosažení těchto úspor umožní;
45. vyjadřuje obavy nad rostoucím znečištěním, které způsobují některá domácí vytápěcí zařízení využívající pevnou biomasu, která produkují velké množství jemného prachu, oxidů dusíku, oxidu uhelnatého a dioxinů, jež do velké míry zhoršují kvalitu ovzduší a jsou tedy nebezpečné pro lidské zdraví; naléhavě tedy vyzývá členské státy, aby zavedly účinná alternativní řešení šetrná k životnímu prostředí;
46. poukazuje na to, že je zapotřebí okamžitě zaujmout komplexnější přístup ke zlepšení energetické účinnosti celého dopravního systému a nespoléhat se pouze na technologický vývoj vozidel nebo pohonných systémů; namísto toho naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby podnikly ambiciózní kroky směřující k zavedení nových opatření na podporu přechodu na energeticky nejúčinnější druhy dopravy a aby plně využily inteligentní dopravní systémy za účelem dalšího zlepšení účinnosti a míry využívání dostupné kapacity jak vozidel, tak infrastruktury, a to i v logistice, letectví a námořní dopravě;
47. připomíná, že energetické účinnosti lze dosáhnout tím, že budou stanoveny normy pro CO2 a uživatelé budou informováni o tom, jakou spotřebu paliva mají jejich vozidla; vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, jak informovat uživatele o spotřebě paliva nových nákladních vozidel, autobusů a autokarů, a stanovila limity pro jejich emise CO2;
48. žádá Komisi, aby zapojila místní a regionální instituce za účelem prosazování energetické účinnosti na regionální a místní úrovni a na úrovni občanů;
49. požaduje, aby byly vypracovány plány pro postupné ukončování dotací na fosilní paliva a směrování finančních zdrojů do projektů v oblasti energetické účinnosti, které budou sloužit k dosažení cílů EU týkajících se dekarbonizace energetického odvětví do roku 2050;
50. navrhuje, aby tyto „režimy podpory úspor energie“ upřednostňovaly opatření v odvětví budov, a to zejména tím, že podpoří provádění dlouhodobých vnitrostátních strategií uvedených v článku 4;
51. zdůrazňuje, že je zapotřebí ambiciózní, rozhodná a transparentní správa v oblasti klimatu, která zaručí dosažení cíle účinnosti; domnívá se, že v rámci přezkumu směrnice by měla být zavedena odpovídající pravidla; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že Parlament bude plně zapojen do rozvoje správy v oblasti klimatu, a předložily návrhy v rámci řádného legislativního postupu;
52. vyzývá členské státy, aby začlenily ustanovení, že významné minimální procento opatření v rámci systémů povinného zvyšování energetické účinnosti bude zaměřeno na spotřebitele s nízkým příjmem;
53. znovu opakuje svou výzvu týkající se významného investičního programu pro energetickou účinnost v Evropě, který by plně mobilizoval Evropský fond pro strategické investice (EFSI) a strukturální fondy; konstatuje, že projekty týkající se energetické účinnosti mají často malý rozsah a je třeba je spojit do větších portfolií; vyzývá za tím účelem Komisi, Evropskou investiční banku a členské státy, aby v zájmu usnadnění investic nabízely více možností technické pomoci a pomoci na vývoj projektů;
54. vyjadřuje politování nad nízkým příspěvkem dopravy k úsporám energie, který představuje pouze 3 % celkových úspor rozdělených podle odvětví, navzdory tomu, že v důsledku hospodářské krize došlo v letech 2005 až 2013 ke stabilizaci v osobní dopravě a poklesu v nákladní dopravě; vyzývá členské státy, aby zvýšily počet opatření zaměřených na odvětví dopravy;
55. žádá Komisi, aby co nejvíce omezila administrativní zátěž pro malé a střední podniky a veřejné orgány;
56. navrhuje provést přezkum definice malých a středních podniků použité v této směrnici (čl. 2 odst. 26), tak aby odkazovala pouze na počet zaměstnávaných osob a roční obrat a aby i společnosti, které jsou z 25 a více procent ovládány veřejným orgánem, mohly být považovány za malé a střední podniky.
Eurostat (2015): Bereitstellung der Daten zu Defizit und Schuldenstand 2014 - erste Meldung. http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/6796753/2-21042015-AP-DE.pdf/28a7cf93-61e6-4a81-85c7-1a168866e3ba
Statistica (2016): Umsatz der Automobilindustrie in Deutschland in den Jahren 2005 bis 2014 (in Milliarden Euro). http://de.statista.com/statistik/daten/studie/160479/umfrage/umsatz-der-deutschen-automobilindustrie/
Pokyny pro zlepšování právní úpravy, SWD(2015)0111, nástroj 54: „Sociální diskontní sazba je sazbou, která je nejčastěji používána při posouzení dopadů, protože tato posouzení obvykle zvažují náklady a přínosy z hlediska společnosti jako celku (nikoli jen z hlediska jedné skupiny zúčastněných stran). Doporučená diskontní sazba je 4 % ... Obecně není vhodné používat jiné sociální diskontní sazby, neboť důsledné používání 4% sazby v posouzeních a hodnoceních dopadu zajišťuje soudržnost a srovnatelnost.“