Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1198338
Timestamp: 2020-06-05 09:02:34
Document Index: 66372483

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 13', 'artículo 116', 'artículo 11', 'artículo 42']

Resolución de 7 de mayo de 2020, de la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados, por la que se desarrolla la convocatoria de las ayudas previstas en el Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda al almacenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el importe de la ayuda (BOJA de 18 de mayo de 2020). Texto completo.
RESOLUCIÓN DE 7 DE MAYO DE 2020, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AYUDAS DIRECTAS Y DE MERCADOS, POR LA QUE SE DESARROLLA LA CONVOCATORIA DE LAS AYUDAS PREVISTAS EN EL REGLAMENTO DELEGADO (UE) 2020/591 DE LA COMISIÓN, DE 30 DE ABRIL DE 2020, POR EL QUE SE ABRE, CON CARÁCTER TEMPORAL Y EXCEPCIONAL, UN RÉGIMEN DE AYUDA AL ALMACENAMIENTO PRIVADO DE DETERMINADOS QUESOS Y SE FIJA POR ANTICIPADO EL IMPORTE DE LA AYUDA.
Código de procedimiento: 21293.
El Reglamento (CE) núm. 1308/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) núm. 922/72, (CEE) núm. 234/79, (CE) núm. 1037/2001 y (CE) núm. 1234/2007, en su Parte II, regula el Mercado Interior y, dentro de este, las Medidas de Intervención en su Título I. Entre dichas Medidas está prevista la ayuda al almacenamiento privado por operadores privados de productos del sector del queso.
Debido a la actual pandemia de COVID-19 y las amplias restricciones de movimiento establecidas en los Estados miembros, se ha producido una caída de la demanda de ciertos productos en el sector de la leche y los productos lácteos, en particular los quesos. La propagación de la enfermedad y las medidas vigentes limitan la disponibilidad de mano de obra, comprometiendo notablemente las etapas de producción, recolección y procesamiento de la leche. Además, el cierre obligatorio de comercios, mercados al aire libre, restaurantes y otros establecimientos de hoteleros ha detenido la actividad del sector de la hostelería y la restauración, dando lugar a cambios significativos en los patrones de demanda de leche y productos lácteos. La industria de la hostelería y la restauración es responsable de aproximadamente el 15% de la demanda interna de queso de la Unión.
Por lo tanto, el sector del queso se enfrenta a una situación de perturbación del mercado debido a un fuerte desequilibrio entre la oferta y la demanda. Como consecuencia, sin medidas contra esta perturbación del mercado, se espera que los precios del queso en la Unión caigan y es probable que continúe la presión a la baja.
Es por ello por lo que la Comisión ha aprobado Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda al almacenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el importe de la ayuda. Dicho Reglamento prevé ayudas económicas para los agentes económicos en el sector de los quesos que inmovilicen sus productos con los requisitos establecidos en la Sección V del Anexo VI del Reglamento Delegado (UE) 2016/1238. La cantidad máxima correspondiente al Reino de España es de 4.592 toneladas. Estas ayudas serán financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA).
Las normas de aplicación serán las establecidas en el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 de la Comisión, de 18 de mayo de 2016, en el Reglamento Delegado (UE) 2016/1238 de la Comisión, de 18 de mayo de 2016, en el Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, todos ellos de la Comisión y en la Circular de Coordinación 10/2020, Ayudas al almacenamiento privado de queso por el sistema de ayuda fijada por anticipado, de fecha 05/05/2020, emitida por el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
El Real Decreto 92/2018, de 2 de marzo , por el que se regula el régimen de los organismos pagadores y de coordinación con los fondos europeos agrícolas, FEAGA y FEADER, establece y mantiene la existencia de un solo Organismo Pagador en cada Comunidad Autónoma en los términos y condiciones previstos en el en el Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm.1290/2005 y (CE) núm. 485/2008 del Consejo.
1. El objeto de la presente resolución es desarrollar, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la convocatoria para la presentación de solicitudes para participar en la ayuda prevista en el Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda al almacenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el importe de la ayuda.
2. La información asociada al procedimiento de “Ayudas para el almacenamiento privado de queso”, está disponible en el Registro de Procedimientos y Servicios, en el procedimiento RPS núm. 21293, en el siguiente enlace del Catálogo de Procedimientos y Servicios de la página web de la Junta de Andalucía:
https://juntadeandalucia.es/servicios/procedimientos/detalle/21293/datos-basicos.html
f) Reglamento (UE) núm. 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticio.
g) Reglamento Delegado (UE) núm. 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los organismos pagadores y otros órganos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las garantías y el uso del euro.
h) Reglamento de Ejecución (UE) núm. 908/2014 de la Comisión, de 6 de agosto de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) núm. 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en relación con los organismos pagadores y otros organismos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las normas relativas a los controles, las garantías y la transparencia.
i) El Reglamento (CEE, EURATOM ) núm. 1182/1971, del Consejo, de 3 de junio, por el que se determinan las normas aplicables a plazos, fechas y términos.
j) Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda al almacenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el importe de la ayuda
k) Circular de Coordinación 10/2020, Ayudas al almacenamiento privado de queso por el sistema de ayuda fijada por anticipado, de fecha 5.5.2020, emitida por el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
2. Asimismo serán de aplicación supletoria las disposiciones que sobre procedimientos de concesión y gestión rijan para la Administración de la Junta de Andalucía, en concreto:
a) Ley 39/2015, de 1 de octubre , de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
b) Ley 40/2015, de 1 de octubre , de Régimen Jurídico de Sector Público.
1. Las ayudas se concederán únicamente para el almacenamiento de quesos de buena calidad comercial del código NC 0406, con excepción de los quesos que no sean aptos para su ulterior almacenamiento más allá de su periodo de maduración, que cumplan con las condiciones establecidas en la Sección V del Anexo VI del Reglamento Delegado (UE) 2016/1238, entre ellas:
a) Quesos con denominación de origen protegida (DOP) o indicación geográfica protegida (IGP) que, en la fecha en que se inicie el contrato de almacenamiento, posean una curación mínima correspondiente al período de maduración establecido en el pliego de condiciones mencionado en el artículo 7 del Reglamento (UE) núm. 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, para ese queso tal como se comercializará después del almacenamiento contractual, a la que se añade el período de maduración complementario que contribuye a aumentar el valor del queso.
Cuando no se establezca un período de maduración en el pliego de condiciones contemplado en el artículo 7 del Reglamento (UE) núm. 1151/2012, el queso deberá tener, en la fecha en que se inicie el contrato de almacenamiento, una curación mínima correspondiente a cualquier período de maduración que contribuye a aumentar el valor del queso.
De la misma forma se aplicará lo indicado en el párrafo anterior, para aquellos quesos que no pertenecen a DOP e IGP, pero en la fecha en que se inicie el contrato de almacenamiento, tengan una curación mínima correspondiente al periodo de maduración que contribuye a aumentar el valor del queso, de acuerdo con el Anexo I del Real Decreto 1113/2006, de 29 de septiembre , por el que se aprueban las normas de calidad para quesos y quesos fundidos.
b) Los quesos se presentarán enteros y deberán llevar en caracteres indelebles la indicación de la empresa elaboradora y la fecha de fabricación. Ésta indicación podrá codificarse.
c) Deberá haber sido producido y almacenado en España.
d) No han sido objeto con anterioridad de ningún contrato de almacenamiento.
La cuajada es un producto subvencionable, a condición de que siempre permanezca congelado durante todo el período de almacenamiento y de que el producto que salga del almacén mantenga intactas las características que tenía al principio del período de almacenamiento.
1. Podrán ser personas beneficiarias de estas ayudas de almacenamiento privado de quesos en Andalucía, los agentes económicos registrados a efectos del IVA en la Unión Europea (se podrá verificar la validez del NIF IVA a través del censo VIES disponible en la página web de la Agencia Tributaria), que pretendan llevar a cabo el almacenamiento de quesos por un periodo de tiempo comprendido entre 60 y 180 días naturales, para lo que deberán presentar la correspondiente solicitud. La duración del período contractual, es facultativa del contratante, siendo el periodo mínimo de almacenamiento de 60 días y finalizará el día anterior a de la salida de almacén del lote retirado.
3. Para poder optar a la ayuda para el almacenamiento privado de queso los agentes económicos deberán cumplir los requisitos correspondientes establecidos en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, General de subvenciones, y en el apartado 2 del artículo 116 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, así como de sus obligaciones por reintegro de subvenciones.
El importe de la ayuda se establece en:
a) 15,57 euros por tonelada de almacenamiento para costes fijos de almacenamiento;
b) 0,40 euros por tonelada por día de almacenamiento contractual.
Las solicitudes irán dirigidas a la persona titular de la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados y serán presentadas a través de la página web de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, en la dirección:
Las solicitudes de ayuda y demás comunicaciones y justificantes deberán formularse conforme a los modelos establecidos al efecto y que se encuentran disponibles en la página web de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, en la dirección: https://juntadeandalucia.es/servicios/procedimientos/detalle/21293/datos-basicos.html
a) Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social.
b) Certificación de la Consejería competente de no ser deudor de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
c) Documento acreditativo de la representación legal que ostenta el representante, en caso que, para firmar la solicitud se utilice el certificado electrónico de persona física del representante.
d) En caso de que el solicitante de la ayuda sea una agrupación de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, carente de personalidad jurídica, en los términos establecidos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se adjuntará a la solicitud un listado de sus miembros, siguiendo el modelo del Anexo I.I publicado junto a la presente Resolución, y que se encuentra disponible en la dirección https://juntadeandalucia.es/servicios/procedimientos/detalle/21293/datos-basicos.html
e) La ubicación de los productos según el Anexo III a la solicitud “Comunicación del emplazamiento de los quesos en el lugar de almacenamiento. productos ya almacenados” y que se encuentra disponible en la dirección https://juntadeandalucia.es/servicios/procedimientos/detalle/21293/datos-basicos.html, aportando planos y/o croquis, acotados y firmados por el responsable de la empresa.
4. Cada solicitud abarcará una cantidad mínima de 0,5 toneladas.
5. Cada solicitud irá referencia a un lugar de almacenamiento.
6. Los agentes económicos podrán presentar cuantas solicitudes de ayuda consideren oportunas.
7. Una vez presentadas las solicitudes no podrán modificarse, ni retirarse, ni subsanarse.
8. Las comunicaciones se realizarán por medios electrónicos.
Sobre la base de lo establecido en el apartado 3 del resuelvo Décimo de esta resolución, se considerarán igualmente inadmisibles aquellas solicitudes presentadas a partir del día siguiente al rebasamiento en el Reino de España de la cantidad máxima asignada, 4.592 toneladas.
3. Dada la imposibilidad material de notificar los posibles errores u omisiones detectados en el estudio de las solicitudes presentadas con tiempo suficiente para que puedan ser subsanados por el agente económico, por el reducido plazo de tiempo dispuesto para comunicar a la Comisión las admisibles, ningún error, omisión o incidencia apreciada en las solicitudes será comunicada al agente económico conllevando, en su caso, la consideración de inadmisible de la solicitud.
5. La Resolución de inadmisión de la ayuda solicitada será dictada por la persona titular de la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados a propuesta de la persona titular de la Delegación Territorial que corresponda, en ejercicio de las competencias que le atribuye el Decreto 103/2019, de 12 de febrero , que le asignan las actuaciones que correspondan a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible relativas a la intervención y regulación de los mercados agrarios.
1. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240, de la Comisión, la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados comunicará al Fondo Español de Garantía Agraria, a más tardar a las 08.00 (hora de Bruselas) de cada martes, las cantidades de productos admisibles, y no admisibles, que durante la semana anterior han sido objeto de una solicitud. El Fondo Español de Garantía Agraria comunicará la Comisión a más tardar a las 12:00 horas (hora de Bruselas), del mismo día, cantidades de productos que, hayan sido objeto de una solicitud admisible a nivel del Estado Español.
a) suspender la aplicación del régimen durante un máximo de cinco días hábiles y no admitir las solicitudes presentadas durante dicho período.
b) fijar un porcentaje único de reducción de las cantidades a que se refieran las solicitudes, sujeto a la observancia de la cantidad contractual mínima, según proceda; lo que faculta a los agentes económico a poder retirar sus solicitudes en un plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión por la que se fije el porcentaje de reducción.
Asimismo, el día en el que se supere la cantidad máxima asignada a España, el FEGA aplicará un coeficiente de reducción a todas las solicitudes admisibles comunicadas correspondientes al día de rebasamiento. A partir del día siguiente del rebasamiento las solicitudes no serán aceptadas.
4. Los derechos y obligaciones derivadas de la adjudicación son intransferibles.
5. La resolución de concesión o denegación de la ayuda solicitada y, en su caso, la modificación de ésta, será dictada por la persona titular de la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados a propuesta de la persona titular de la Delegación Territorial que corresponda, en ejercicio de las competencias que le atribuye el Decreto 103/2019, de 12 de febrero , que le asignan las actuaciones que correspondan a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible relativas a la intervención y regulación de los mercados agrarios.
Undécimo. Período de almacenamiento
1. En cumplimiento de los artículos 56 y 60 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 de la Comisión, de 18 de mayo de 2016, en los 30 días naturales siguientes al inicio del período de almacenamiento contractual, por personal funcionario o en su presencia, se efectuarán controles documentales y físicos sobre el terreno de todos los lotes solicitados con el fin de asegurar que el producto cumple con los requisitos establecidos para optar a la ayuda
a) Un examen del registro del almacén y de los justificantes, certificados de pesaje, resguardos de entregas, así como una verificación física de la presencia y de la identidad de los productos, en cuanto al cumplimiento de las especificaciones establecidas en el resuelvo tercero de esta Resolución.
1. Con base en la contabilidad material, que al menos existe la cantidad solicitada.
2. Que el queso objeto de contrato, lleva en caracteres indelebles la indicación, que podrá codificarse, de la empresa en la que ha sido elaborado y de la fecha de elaboración.
3. Que, en la fecha en que se inicie el contrato de almacenamiento, posean una curación mínima correspondiente al período de maduración según indicado en el resuelvo tercero.
4. Que el queso objeto de contrato, esté localizable y pueda accederse a él con facilidad. Asimismo, cada unidad almacenada (palet, cajas) está identificada con etiquetas bien visibles, en las que figurará la fecha de entrada en almacén, el producto y el peso, que podrán codificarse.
5. La documentación que ampare.
i. Número de autorización que permita identificar al fabricante y el Estado miembro de producción.
ii. Origen y fecha de fabricación de los productos objeto de contrato.
iii. Fecha de entrada en el almacén.
iv. El peso y el número de unidades empaquetadas.
El almacenista llevará un registro en el que los elementos mencionados en los puntos anteriores se registren a la fecha de entrada en almacén o lote.
La pesada de los quesos, al objeto de garantizar la cantidad, se realizará en las básculas del almacenista perfectamente calibradas. Las básculas tendrán una precisión mínima de acuerdo a lo establecido en la Ley 32/2014, de 22 de diciembre , de Metrología y el Real Decreto 244/2016, de 3 de junio , por el que se desarrolla la citada ley.
Se comprobará que el peso del queso que va a almacenarse no supera las toneladas solicitadas, ni es inferior al 95% de las mismas.
Para determinar la naturaleza y composición de los productos almacenados incluidos en la muestra, se procederá a una toma de muestras por duplicado, al objeto de llevar a cabo las determinaciones analíticas en un laboratorio designado para la realización de los controles oficiales de conformidad con los artículos 15 y 16 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producción agro-alimentaria, para determinar si los quesos almacenados cumplen con las especificaciones establecidas en el resuelvo tercero de esta Resolución, conforme a lo dispuesto en el anexo VIII, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 de la Comisión de 18 de mayo de 2016.
Si el agente económico puede demostrar, en el plazo de cinco días laborables desde la fecha del muestreo, que este no se había efectuado de forma correcta, se repetirá el muestreo siempre que sea posible. Si no puede repetirse el muestreo, se aceptará el envío.
1. Modificar o sustituir los productos almacenados.
2. Ni trasladarlos a otro lugar de almacenamiento privado.
b) conservar los documentos relativos al pesaje expedidos a la fecha de entrada en el lugar de almacenamiento privado en el caso de productos no almacenados a la fecha de presentación de la solicitud;
No obstante lo dispuesto en la letra a), inciso 2.º, tras la solicitud motivada del agente económico, se podrá autorizar la reubicación de los productos almacenados, que deberá efectuarse en presencia de personal funcionario, tras lo cual los lotes serán nuevamente precintados.
d) El peso y el número de unidades empaquetadas.
b) Las fechas de entrada en almacén y de salida de este.
El control se realizará sobre la base de una muestra estadística aleatoria de al menos 5% de los lotes que abarquen al menos el 5% de las cantidades totales por las que se haya celebrado contrato.
No obstante durante el periodo que duren las medidas establecidas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, se podrá decidir por la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados no realizar los controles establecidos en el párrafo primero.
Cuando con el acuerdo del agente económico, se hayan precintado los productos de tal forma que la cantidad almacenada no pueda retirarse del lote individual sin romper el precinto, el controles podrá limitarse a verificar la presencia y la integridad de los precintos.
1. La retirada del almacenamiento podrá comenzar el día siguiente al periodo mínimo de almacenamiento de 60 días. Esta retirada se efectuará por lotes de almacenamiento enteros.
2. De forma previa a la retirada de los quesos, y con al menos cinco días hábiles de antelación, el agente económico comunicará su intención de comenzar a retirar los productos del almacenamiento, indicando los lotes de almacenamiento de que se trate. Por razones justificadas y a instancia del agente económico, la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados puede decidir aceptar un plazo inferior a los cinco días hábiles mencionados en el párrafo anterior.
3. Las solicitudes de pago irán dirigidas a la persona titular de la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados y serán presentadas conforme al modelo normalizado recogido como Anexo II “Solicitud de pago”, cuya publicación se realizará próximamente.
4. La primera vez que por parte de un agente económico se presente una solicitud de pago de la ayuda, ésta deberá venir acompañada de un certificado justificativo de la titularidad de la cuenta, emitido por la entidad bancaria donde se solicite que se realice el ingreso. Esta cuenta deberá encontrase de alta en el Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales “Sistema GIRO”, de la Consejería de Hacienda, Industria y Energía. En caso de que los datos de dicha cuenta sufran variación con respecto a los recogidos en un pago anterior, se deberá remitir un nuevo certificado de cuenta.
6. La ayuda para el almacenamiento privado se pagará por la cantidad contractual si la cantidad almacenada durante el período de almacenamiento contractual representa al menos el 97% de la cantidad contractual.
Salvo en casos de fuerza mayor, si la cantidad almacenada durante el período de almacenamiento contractual, es inferior al porcentaje de la cantidad contractual contemplado anteriormente, no se pagará ninguna ayuda. No obstante, en el caso del queso, si considera que el queso en cuestión ha sufrido una pérdida natural de peso durante el período de almacenamiento, esta pérdida de peso no implicará una reducción de la ayuda.
8. Salvo en casos de fuerza mayor, si con respecto a la cantidad total almacenada el agente económico no respeta el final del período de almacenamiento contractual, la ayuda para el contrato en cuestión se reducirá un 10% por cada día natural de incumplimiento. No obstante, dicha reducción no superará el 100% de la ayuda.
10. Antes de proponerse el pago de la ayuda, el agente económico deberá acreditar que se haya al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como de sus obligaciones por reintegro de subvenciones.
1. Salvo en casos de fuerza mayor o error manifiesto demostrados de forma fehaciente, cuando la Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados compruebe que un agente económico incumple con las obligaciones establecidas en la normativa un documento o presenta documentos con información incorrecta y ésta es decisiva para los derechos que le asisten para la concesión de la ayuda, la citada Dirección General excluirá al solicitante de volver a participar en el procedimiento de concesión de la ayuda para el almacenamiento privado de quesos, por un periodo de un año a partir de la Resolución administrativa por la que se deniegue la ayuda Esta información será facilitada al Fondo Español de Garantía Agraria para su traslado a las unidades gestoras de las otras comunidades autónomas.
d) cuando el interesado pueda demostrar de forma satisfactoria para la autoridad competente, que no es responsable del incumplimiento de las obligaciones o si la autoridad competente acepta de otro modo que el interesado no es responsable.