Source: http://www.congresozac.gob.mx/cgi-bin/coz/mods/secciones/index.cgi?action=verseccion&cual=1901
Timestamp: 2019-08-21 12:24:40
Document Index: 122071210

Matched Legal Cases: ['artículo 16', 'artículo 73', 'artículo 69', 'artículo 60', 'artículo 62', 'artículo 124', 'artículo 50', 'Artículo 62', 'Artículo 82', 'Artículo 124', 'Artículo 157', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 73', 'artículo 73', 'artículo 73', 'artículo 73']

Acta de la Sesión 30 diciembre 2008 Com. Permanente - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 30 de diciembre del 2008, a las 11:55 horas, dentro del Primer Período de Receso, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, se sirva pasar lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados. Le informo Diputado Presidente, se encuentran 10 de 11 Diputados presentes….
5. Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General.
6. Lectura de la Minuta de Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Segundo Párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
7. Lectura de la Minuta de Proyecto de Decreto por el que se reforma el Párrafo Primero de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Asuntos Generales, y;
A consideración de los Ciudadanos Diputados integrantes de esta Comisión Permanente el Orden del Día leído, le solicito lo manifiesten en forma económica y pido al Primer Secretario, dé conocer el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 10 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la propia votación, se declara aprobado el Orden del Día. Solicito a todos los presentes, se sirvan poner de pie para hacer la siguiente Declaratoria:
LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATRUA DEL ESTADO, LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, QUEDA INSTALADA EL DÍA DE HOY 30 DE DICIEMBRE DEL 2008, SIENDO LAS 11 HORAS CON 45 MINUTOS, PARA LLEVAR A CABO LOS TRABAJOS REFERENTES AL PRIMER PERÍODO DE RECESO CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO COSNTITUCIONAL Y LEGAL DE ESTA LEGISALURA.
Solicito a los Compañeros presentes continuar de pie y que guardemos un minuto de silencio con motivo del deceso del Señor Licenciado Enrique Varela Parga, notario público número 26, con sede en esta Ciudad Capital, a fallecido el día 26 del mes y año en curso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, pueden tomar asiento. Solicito al Señor Diputado Elías Barajas Romo, dé a conocer una semblanza del Señor Licenciado Enrique Varela Parga.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muchas gracias, Ciudadano Presidente, con su permiso. Bueno pues, antes que nada, quiero reconocer y felicitar la determinación y el Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política para en esta Sesión de apertura de los trabajos de la Comisión Permanente, hacer un sencillo homenaje, reconocimiento al Licenciado Enrique Varela Parga; antes quisiera recordar y junto con ustedes quien fue Enrique Varela Parga. Enrique Varela Parga nació el 15 de septiembre de 1952, en la Ciudad de Zacatecas, Zac., en la Avenida Universidad 246, Colonia la Loma de Zacatecas, estudió como Licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Zacatecas de 1970 a 1975, hizo un Diplomado en derecho notarial en la UNAM 1992-1993, especializado en derecho civil en la Universidad de Salamanca, España de 1996 a 1997, diplomado en derecho civil 1997, centro de actualización jurídica ACE, cursó extraordinariamente sobre, llevó un curso de extraordinario sobre corrupción política y economía en la universidad de Salamanca, España, dentro de sus actividades docentes: fue profesor de derecho fiscal en la Universidad Autónoma de Zacatecas de 1977 a 1981; fue profesor de derecho civil en la Universidad Autónoma de Zacatecas de 1977 a 1983; fue profesor de derecho civil III en la Universidad Autónoma de Zacatecas de 1983 a 1985; fue profesor de derecho civil IV en la Universidad Autónoma de Zacatecas 1985-1987; fue profesor de derecho civil II en la Universidad Autónoma de Zacatecas 1985-2002. Ocupó varios cargos en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1975 a 1978; fue Director del Asuntos Jurídicos, abogado postulante; Director de Asuntos Jurídicos de la Universidad Autónoma de Zacatecas de 1984-1988. A partir de 1988 a la fecha, es titular de la notaria pública número 26, con sede en la Ciudad de Zacatecas; a partir de 1998, notario del patrimonio del inmueble federal. Enrique Varela Parga fue Presidente del Colegio de Notarios del Estado de Zacatecas en dos períodos de 1997 al año 2000 y del año 2003 al año 2007; fue miembro adherente de la Unión Internacional del Notariado Latino. Fue integrante del Consejo Directivo de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano; tuvo experiencias de trabajo en dependencias federales y organismos públicos, en la Comisión Federal de Electricidad, en la Secretaría de Reforma Agraria, en Pemex, en CAPCE, en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Trabajó en instituciones de crédito como en Inverlat, Banorte, Bancomer, Serfín, Fondo Plata Zacatecas, Metro financiera, Sofol,Hipotecaria Nacional, Infonavit. Le sobrevive aún su esposa hoy presente, la Señora Alicia González Avelar, sus hijos Enrique Magdaleno y Juan Braulio. Por todo lo anterior, Compañeros y Compañeras Diputadas integrantes de la Comisión Permanente, creo que es justo que esta Legislatura del Estado, la que hoy representamos rinda a la memoria de Enrique Varela un sincero homenaje, un homenaje a un hombre que hizo camino al andar, al universitario que con su cátedra dio amplias muestras de honestidad y prudencia, al servidor público que en su desempeño en los distintos niveles del gobierno, entregó inteligencia, capacidad y experiencia, al estudioso de las ciencias del derecho en cuya permanente capacitación y actualización encontró no solo una vocación profesional, sino una forma de vida al servicio de los demás; así fue la vida de Enrique Varela Parga modesta, callada, humilde, pero de profunda trascendencia, de buena madera, de aquella que heredó de sus padres, aquella que heredó de una gran familia zacatecana, siempre presente en los grandes acontecimientos de la Entidad, de esas que lamentablemente hay pocas en nuestra Entidad y que por ser tan señaladas se extraña su presencia, su caminar lento y reflexivo por las calles de la ciudad y naturalmente sus aportaciones a la vida universitaria, a la vida pública y a la vida social de nuestra Entidad, la presidencia del Colegio de Notarios por dos ocasiones, muestra su talento, su capacidad, su liderazgo como docente forjó a varias generaciones de brillantes abogados, siguiendo el ejemplo y guía de su padre don Magdaleno Varela Luján y como miembro del Consejo Directivo de la Unión Internacional del Notariado Latino, llevó a nuestro Estado a ocupar un asiento en los foros internacionales. Enrique Varela, tuvo y seguirá teniendo amigos y compañeros, y si se ha ido, cierto estoy que la semilla que dejó en esta tierra, sabrá producir al cien por ciento su calidad humana y su vocación de servicio; la vida de Enrique Varela bien puede asimilarse a la pincelada poética de Leonardo Da Vinci, así como una jornada bien empleada produce un dulce sueño, así una vida bien usara causa una dulce muerte, pero inevitablemente la muerte causa dolor, pesadumbre aún cuando el horizonte de nuestra efímera existencia está marcado por los ciclos biológicos naturales, cuando parte un ser querido se nos arrebata una porción de nuestra propia existencia; nuestro respeto a su familia, a sus hermanos, a sus hermanas, nuestro reconocimiento a sus padres que hoy se encuentran en su compañía, pero sobretodo, a su esposa, a sus hijos, a toda la familia Varela, a quienes fueron sus colaboradores en cada una de sus responsabilidades, nuestro respeto, el respeto y el reconocimiento de esta la Quincuagésima Novena Legislatura. Sería cuanto, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. La Comisión Permanente de esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, por mi conducto expresa nuestro más sentido pésame a su señora esposa, la señora Alicia González Avelar, a sus hijos Enrique Magdaleno y Juan Braulio, a la señora Magistrada Licenciada Leonor Varela Parga y demás familiares y amigos aquí presentes, nuestro reconocimiento y una pronta resignación. Muchas gracias. No sé si algún familiar tiene deseos de hacer uso del micrófono…. Lo ha solicitado el Compañero Diputado Juan García Páez; adelante, Compañero Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, Señor Presidente, con el permiso de los integrantes de la Comisión Permanente y de los familiares de nuestro amigo el Licenciado Enrique Varela Parga. Solamente de manera muy simple y franca, sumarme a las expresiones de mi Compañero Diputado Elías Barajas Romo y expresarle nuestras sentidas condolencias a su esposa, a sus hijos, a su familia; como bien lo afirma el Diputado, creo que hay aquí en esta Sala más de tres o cuatro egresados de las aulas en las que, el maestro Enrique Varela impartió cátedra en derecho civil. Creo que muchos de nosotros tuvimos la fortuna de tratarlo como lo hemos hecho con algunos otros de sus familiares; la familia Varela Parga pertenece a la clase de ciudadanos que han dejado huella, no tan sólo en esta Ciudad Capital si no en el Estado, su actividad profesional ha sido siempre para apoyar a sus semejantes, pero eso no es casual, que en los principales edificios de nuestra ciudad, como en el Hospital General de zona con medicina familiar número 1, esté escrito en letras de oro el nombre de don Emilio Varela Luján, tuvo la fortuna de colaborar en el Instituto Mexicano del Seguro Social y junto a su familia a Paco que se encuentra presente, participar en ese homenaje tan sentido cuando se inscribió su nombre en ese edificio y se le reconoció como un eminente médico y humanista, una persona que aportó, que dio en ese nosocomio al que acuden cientos de miles de zacatecanos provenientes de todos los puntos cardinales de nuestra geografía; de igual forma, el nombre del licenciado Varela Luján ha quedado inscrito en el auditorio de Humanidades don Magdaleno, en donde en ese punto se concentran los estudiantes que vienen de los municipios a la facultad de derecho, ahí está inscrito el nombre de otro más de los brillantes integrantes de esta familia, para dejar testimonio de su paso por esta sociedad zacatecana. Por eso creo que, es de justicia y es un acierto de la Comisión Permanente rendir homenaje a un hombre que se esforzó, que fue estudioso, que supo dar a los demás y que construyó y fue quien generó que muchas otras generaciones como los que aquí nos encontramos, tuvieran acceso a esas materia del conocimiento y que hoy con toda gratitud a su esposa y a sus hijos, les decimos creo que hay una clase de hombres que no mueren, hay hombres que mueren en vida, pero aquellas que saben dar, que saben construir y que sobretodo, sus conocimientos germinan en otras generaciones, esas personas perduran en la memoria de muchos zacatecanos; a la licenciada Leonor Varela Parga, ella bien lo sabe, siempre ha tenido nuestro respeto y nuestro reconocimiento, sobretodo porque también se distingue al igual que estos brillantes miembros de su familia, al fungir una mujer por primera vez como Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado; creo que esta es una familia, en la que indudablemente sin discusión deja huella en la sociedad zacatecana y por eso, en esta mañana rendimos un sencillo pero sincero homenaje al maestro Enrique Varela y por supuesto en él, a su esposa, a sus hijos y a todos sus familiares. Para terminar creo que, coincido en la expresión del que maestro Enrique Varela, no tuvo en vida la oportunidad en destacar como su preparación y sus méritos lo recomiendan, pero creo que sus hijos y su familia continúan en esta carrera que sin duda, tienen todavía mucho que dar y por supuesto, que más temprano que tarde, los meritos del maestro Varela Parga tendrán que ser reconocidos en su familia; nuestro más sentido pésame a todas sus familiares y desde luego sabemos que es una irreparable pérdida, pero siempre rendiremos honores a la memoria de personas como nuestro querido maestro Enrique Varela Parga. Nuestro sentido pésame a todos ustedes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Compañero Diputado. Le concedemos el uso del micrófono a algún compañero de la familia, un familiar que tenga deseos de hacer algún comentario…
LA C. GONZÁLEZ AVELAR.- En verdad, simple y sencillamente, un agradecimiento, a esta Honorable Legislatura, es significativo como ustedes lo llamen detalle, pero para nosotros es muy valioso y no duden de las palabras que acaba de decir el licenciado García Páez, de que nosotros su familia, sus hijos, yo como su esposa, vamos a continuar con la labor, con el legado que él nos ha dejado, un gran amor a la humanidad, él nos enseñó a ser humildes y nos enseñó a ser agradecidos con la vida y con toda la sociedad. Les agradezco nuevamente este gesto.
LA C. LIC. VARELA PARGA.- Con el permiso de esta Honorable Legislatura, de esta Quincuagésima Novena Legislatura, con el permiso de mis seres queridos, señoras, señores: Pues estamos a nombre de la familia Varela González, a nombre de la familia Varela Parga muy agradecidos, todavía muy impactada por la pérdida de mi hermano, pero yo creo que, no hay mejor cariño para Enrique, no hay mayor satisfacción que lo que ustedes acaban de hacer. Nuestro agradecimiento, decirles que al igual que algunos compañeros que están aquí, algunas gentes que hemos pasado por la universidad, Enrique fue maestro, al igual que mi padre y perdí a un maestro, pierdo a un hermano, a un amigo, pero como lo señalaba mi cuñada Alicia. Efectivamente, vamos a continuar con el legado de mi padre, de mi madre, de Enrique, con esa enseñanza, con ese amor a Zacatecas, con esas ganas de estar sirviendo, o sea el día a día es un compromiso en servir a la sociedad, yo creo que no hay mayor satisfacción en la vida; entonces, nuestro agradecimiento; decirles que Enrique está con nosotros y que está contento por este gran detalle que han tenido con, es un detalle como lo decía ella, es lago muy grande muy trascendente, pues sobretodo para su esposa, para sus hijos, que es aliciente, que se le haya reconocido como él se lo merecía. Muchísimas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. Adelante, compañero Félix….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias Diputado Presidente. Con una cuestión muy breve, sumarme a los comentarios que han expresado los Compañeros Diputados, a los comentarios que de manera institucional hace esta Quincuagésima Novena Legislatura, decirles que en mi caso, bueno una relación inclusive de tipo personal, dado que fuimos compañeros catedráticos en la facultad de derecho, expresar nuestra solidaridad y decir que, Enrique es de las personas que tienen o dejan una etapa más larga de vida, las gentes ordinarias su etapa de vida va de la cuna a la tumba y las gentes de excepción, su etapa de vida inicia en la cuna y no termina en la tumba, continúan vivos y Enrique continúa vivo y seguirá vivo con las gentes que lo quisimos y que son muchas, Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Solicito a los presentes, nos pongamos de pie y le brindemos un minuto de aplausos a Don Enrique Varela Parga………. Muchas gracias. Solicito a los Compañeros Diputados tengamos a bien, despedir a la familia para nosotros continuar con nuestro trabajo correspondiente. Solicito al Primer Secretario, tenga a bien rectificar el Quórum Legal….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que hay Quórum….
EL DIP. PRESIDENTE.- Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Asociación Pro Paralítico Cerebral A.C. Asunto: Remiten el Informe de los gastos realizados durante el mes de noviembre, con cargo a los recursos asignados dentro del Presupuesto de Egresos del Estado en el 2008. Anexan la documentación comprobatoria tanto de APAC – Zacatecas como de APAC – Fresnillo.
OFICIO Procedencia: Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a este Congreso Local, así como a las Instituciones de Educación Superior del Estado de Zacatecas, para que en el marco de sus competencias coadyuven al establecimiento de un Centro de Investigaciones Científica y Tecnológica del CONAC y T en el estado de Zacatecas.
OFICIO Procedencia: Ciudadano Maximino Robles Nieto, vecino del Fraccionamiento la Cantera Rosa de Calera, Zac. Asunto: Presenta escrito de Denuncia en contra de funcionarios públicos municipales de Calera de Víctor Rosales, Zac., solicitando de esta Legislatura se investigue, sancione y se ordene la reparación del daño al erario municipal y a los vecinos del Fraccionamiento, con motivo de la obra de electrificación.
OFICIO Procedencia: Ciudadanos Javier Reyes Romo, Gabriela E. Pinedo Morales, Rodrigo Román Ortega y otros, Regidores del Ayuntamiento de Zacatecas, Zac. Asunto: Presentan escrito de Denuncia en contra de servidores públicos municipales, por el presunto abuso de autoridad, tráfico de influencias y posible negociación ilícita en la compra de materiales para el área de construcción.
OFICIO Procedencia: Presidencias Municipales de Calera, Trinidad García de la Cadena, Loreto y Noria de Angeles, Zac. Asunto: Remiten copia certificada de las Actas de las Sesiones de Cabildo, en la cuales los Ayuntamientos aprobaron la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Constitución Política del Estado en materia Electoral.
OFICIO Procedencia: Ciudadanos Jorge Luis Murillo Arredondo, Ma. del Socorro Pasillas Rogero, y otros. Regidores, y el Síndico Municipal de Tepechitlán, Zac. Asunto: Presentan escrito de Denuncia en contra del Ciudadano Mariano Salas González, Presidente Municipal por el incumplimiento de diversos Acuerdos de Cabildo.
OFICIO Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten el Informe de Resultados derivados de la revisión a la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2006, del municipio de Ojocaliente, Zac.
OFICIO Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten los Informe de Resultados derivados de la revisión a las Cuentas Pública del ejercicio fiscal 2007, de los municipios de Ojocaliente y Fresnillo, Zac., y del Sistema de Agua Potable de Fresnillo, Zac. Período 2006 – 2007.
OFICIO Procedencia: Instituto Tecnológico Superior de Jerez. Asunto: Remiten escrito solicitando el respaldo y apoyo de esta Legislatura para la regularización del predio a favor del Instituto, la pavimentación de las áreas de acceso y del estacionamiento y para la construcción de un laboratorio para prácticas de Mecatrónica y Computación.
OFICIO Procedencia: Ciudadanos Edgar Iván Vázquez Correa y Otros Regidores del H. Ayuntamiento de Tepechitlán, Zac. Asunto: Presentan denuncia de hechos en contra del C. Mariano Salas González, Presidente Municipal y/o El H. Ayuntamiento por la destitución ilegal como miembros del cabildo de Tepechitlán, Zac.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Compañero Primer Secretario, dé lectura íntegra a la Denuncia interpuesta por los Señores Regidores del Municipio de Tepechitlán, Zac., en contra del propio Presidente...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Denuncia interpuesta por los Señores Regidores del Municipio de Tepechitlán, Zac., en contra del propio Presidente. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Secretario. Al documento leído, se turnará a las Comisiones Unidas de Gobernación y Jurisdiccional…
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputado Presidente, si me permite hacer un comentario sobre el documento….
EL DIP. PRESIDENTE.- Si me permite, con todo gusto ahorita le cedo el uso de la voz. De manera preventiva, dadas las circunstancias esta Comisión Permanente se pronuncia por exhortar al C. Mariano Salas González, Presidente Municipal de Tepechitlán, Zac., a efecto, de que sus acciones deben de ser y apegarse al marco legal; de no existir inconveniente por parte de la Asamblea, se emitirá un exhorto en este sentido, para el cual tengo un documento que lo pongo a su propia consideración…. Mariano Salas González, Presidente Municipal Tepechitlán, Zac., en virtud a que es del conocimiento de esta Soberanía Popular los acontecimientos suscitados en el Municipio de Tepechitlán, Zac., y sin menoscabo de valorar jurídicamente los hechos en referencia, los integrantes de la Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en Sesión de esta fecha aprobamos exhortarle a que ciña sus actos en su calidad de Presidente Municipal del Ayuntamiento al marco legal que norma al municipio. Lo anterior, a fin de garantizar la estabilidad social y política que caracteriza a los gobiernos democráticos. Fundamento legal lo previsto por la fracción XXVIII de la Constitución Política del Estado. Al hacer de conocimiento lo anterior, le manifestamos nuestro absoluto respeto a la autonomía municipal que mandata el orden jurídico estatal…. Si tienen a bien, Compañeros integrantes de la Comisión Permanente que aprobemos este documento y lo podamos enviar al Ciudadano Presidente Municipal de Tepechitlán, Zac., si tienen a bien que este documento sea un hecho preventivo, aunque el documento que fue leído por el Primer Secretario, tiene que ser resuelto en las Comisiones a las que tomó el turno; si tienen a bien, manifiéstenlo levantando la mano... Gracias, Compañeros…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, no sé, ¿ya va ser después, verdad?, no sin antes un comentario….
EL DIP. PRESIDENTE.- Si tiene algún comentario, el Diputado Clemente, y luego el Diputado Elías.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Solamente Diputado Presidente que era con este fin, ese propósito, de que se realizara la exhortativa al ciudadano presidente municipal con el propósito de que se apegue al marco legal… No hay que olvidar que está pendiente una situación muy similar en el municipio de Trancoso, donde han sido destituidos algunas regidoras y algunos regidores, y que es responsabilidad de esta Legislatura darle el trámite correspondiente a este tipo de asuntos, dado de que en el Estado puede generar actos de ingobernabilidad en los 58 municipios. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene el uso de la voz, el Compañero Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muy bien. Hay un dicho popular muy conocido por todos y dice: “También en San Juan hace aire”, y ya vimos que aconteció lo mismo en Trancoso, en dónde el presidente municipal, así lo voy a expresar por sus pantalones destituye a algunos regidores. Ahora resulta, que éste no solo lo emula sino que va más allá, en donde la minoría de regidores destituye a la mayoría y toma protesta a suplentes y quien sabe habría que revisar, si a quienes le tomó protesta sean efectivamente suplentes; yo de plano me inclinaría y lo hago previo al conocimiento de las pruebas aportadas por los denunciantes, porque este acto fuera inexistente, nulo de pleno derecho, en todo caso habría, que pedirle al presidente municipal que haga de cuenta que fue como en una borrachera lo que le aconteció o en un acto de locura, y que pues al final de la borrachera lo que queda es la cruda y que bueno pues, por la borrachera se pagan consecuencias, se tienen consecuencias, para que no sean tan graves estás consecuencias, debiéramos hacer algo previo a que luego le demos entrada a una denuncia probablemente de juicio político, a lo mejor se pueden arreglar las cosas, si se retoma el camino de la ley, si el presidente y los regidores vuelven a lo mejor, debiéramos invocar los buenos oficios de por una desde luego los nuestros como Poder Legislativo y los buenos oficios de Secretaría General de Gobierno; digo, si los hay, pero que le hiciéramos la luchita para que bueno, pues se declarada ese acto inexistente, no hubo Sesión de Cabildo, no se puede constituir Sesión de Cabildo con tres regidores para destituir a seis y tomarle protesta a seis, pues es un solamente en una borrachera alguien lo podría hacer. Y desde luego que dado el hecho latente de que pueda el actual ayuntamiento, ¿cómo le llaman?, espurio, realizar actos jurídicos que afecten la vida legal y ordinaria del municipio, pues si ver la forma de que se atienda lo más pronto posible en las Comisiones, yo como Presidente de la Comisión Jurisdiccional y veo la aceptación del Compañero Juan García Páez como miembro también de la Comisión Jurisdiccional de inmediato nos aboquemos atender este hecho y que desde luego estamos de acuerdo, en que se le envíe ese escrito para se abstenga de realizar cualquier acto jurídico que implique comprometer el erario público o actos del ayuntamiento que luego sean irreparables o sea. Creo que eso es muy oportuno y ojalá que nos haga caso porque creo que, el coraje del presidente fue porque aquí se acordó que se destituyera a la Secretaria, a lo mejor anda enojado por eso, pero bueno, pues hubo suficientes razones para tomar ese Acuerdo. Sería cuento.
EL DIP. PRESIDENTE.- A ver, Compañero Diputado Clemente.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Solamente, solicitar Diputado Presidente. Que se dé el mismo trato, al mismo tipo de asuntos en los diferentes municipios; es decir, la exhortativa que hoy se realiza al Ciudadano Presidente de Tepechitlán, se le envíe también, a quienes tienen el mismo trámite, un trámite similar de reinstalación de los regidores titulares. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Adelante, Compañero Abelardo.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Bueno, yo creo que, estaremos de acuerdo en que las, tal cómo lo a expresado el Diputado Elías Barajas, esta dinámica de trabajo que tendríamos que hacer a través de esta Legislatura, daría cuenta pues entonces de buscar ese mecanismo para que no pase lo que ha estado sucediendo con el municipio de Trancoso. Creo que posiblemente él encontró una salida al ver que se está dando largas a este asunto; más sin embargo, creo que es un trato diferente en cada unos de los municipios, no se puede comparar, pero yo soy de la idea Compañeros y lo dejaría como una propuesta que la Permanente hiciera una exhortativa con las experiencias que se han tenido en los dos municipios, en llamar a los presidentes municipales hasta donde está su facultad, dado que yo creo que es muy claro que se han revisado la Ley Orgánica Municipal tendrían la posibilidad de darse cuenta, que no tendrían ninguna oportunidad de poderlo hacer, inclusive de hacerlo no de poderlo manifestar. Creo que es necesario, yo sería de la idea de que hiciera una exhortativa con la intención de, la experiencia que se fraguado ya en estos municipios y que eso pudiera dar la oportunidad que no se sigan presentando casos, aunque sé, que posiblemente lo que vamos hacer es, al enviar este comunicado, muchos de los presidentes municipales se van a dar por aludidos, cuando no lo están haciendo ¿no?…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Compañero Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Con todo respeto aquí para los Diputados Clemente y Abelardo, en el caso específico de Trancoso hay un trabajo ya de la Comisión de Gobernación que bueno, qué pena que ustedes no trabajan, que se está realizando ahí ya algo de avance en el dictamen, hemos tenido varias sesiones de trabajo con la propia gente de los dos ayuntamientos y la verdad es que lamento que no estén al pendiente de los trabajos de los asuntos que nos corresponden a todos los legisladores. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Solamente por alusión, Diputado Presidente.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Comentarle al Diputado que me antecedió en el uso de la voz, que hemos estado muy al pendiente del trabajo de la Comisión de Gobernación y también hemos estado muy al pendiente en los términos en lo que va orientado el dictamen. Sin embargo, lo hemos dicho y lo reiteramos el día de hoy, que asuntos como el que nos ocupa el día de hoy el Tepechitlán son asuntos que no se deben llevar semanas, incluso meses; son asuntos que deben de ser atendidos de manera inmediata, cualquiera que sea el resolutivo debe de darse a conocer con el propósito de generar mejores condiciones de gobernabilidad en el Estado; es responsabilidad de ésta Legislatura de atenderlo de la manera más eficiente y rápido que sea posible. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Si me permite también, por alusiones. Decirle que…
EL DIP. GARCÍA LARA.-… al Ciudadano Diputado que bueno en ese sentido, hemos estado trabajando, él ha estado y ha sido parte de este proceso, ha estado en los procesos mismos de negociación con la gente de Trancoso, con una de las partes y bueno decirle que nosotros hemos estado trabajando de manera muy responsable los tres Compañeros, el Diputado Miguel Alonso, la Diputada Angélica Náñez, un servidor, nos hemos reunido diversas ocasiones con las diferentes partes, atendiendo y con mucha mesura y prudencia estuvimos al pendiente de las sesiones tanto de los regidores que están en el procedimiento, como también del propio alcalde. Decirle que bueno, esa es la voluntad de trabajo de la propia Comisión y bueno, usted mismo fue testigo, usted acompañó en ciertas ocasiones algunos actores de este procedimiento, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. El documento de Tepechitlán, le fue turnado a las Comisiones de Gobernación y Jurisdiccional y compete a éstas iniciar el procedimiento correspondiente, y en su oportunidad presentar al Pleno su dictamen en los términos que las mismas lo determinen; entonces, no vamos a mezclar un asunto con otro, son tiempos distintos…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bien. Solamente si me permite, Ciudadano Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- El artículo 69 de la Ley Orgánica del Municipio en su Capitulo VIII habla de la suspensión de los miembros de los ayuntamientos, dice: “La Legislatura del Estado por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes podrá suspender a los miembros de los ayuntamientos por las causas graves siguientes: abandono de sus funciones fracción I…. La segunda inasistencia que es la causal a la que se refiere el presidente al tomar esta determinación, inasistencia consecutiva de tres sesiones de cabildo sin causa justificada”, dice: la Legislatura del Estado por acuerdo de las dos terceras partes, es la Legislatura del Estado, no el presidente municipal y no el ayuntamiento, muchos menos una minoría de miembros del ayuntamiento; ahí está claro, que hay una violentación a esta disposición de su propia Ley Orgánica. De continuar este procedimiento, de darle entrada a las Comisiones, de no resolverse en los próximos días está claro, que a lugar a la instauración de juicio político para destituir al presidente municipal, yo le ruego por favor, que hagan lo mejor que sea posible, que esté de su parte, de parte de todos los miembros de esta Legislatura, para que pues una vez que llegue a nuestras manos este asunto, pues ya se arreglado de lo contrario, una vez se los anuncio, es posible la instauración de juicio político y la destitución del cargo, del presidente municipal y nosotros vamos a dictaminar en ese sentido seguramente aquí está la mayoría de la Comisión Jurisdiccional y estamos de acuerdo; entonces, hagamos lo que sea necesario pronto, declaremos ese acto inexistente, que se dé declarado así inexistente, cómo que fue una borrachera y hoy se está viviendo esa cruda realidad. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General. Le solicito al Señor Diputado José Luis García Hernández, autor de la misma dé lectura.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Da lectura y se a de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto, por la que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General.
SEÑOR DIPUTADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
PROFESOR UBALDO ÁVILA ÁVILA
Los grandes consensos y los acuerdos sustantivos entre las fuerzas políticas, sociales y económicas del país y del estado, son el antecedente obligado para que la llamada Reforma del Estado avance, se cristalice y sea una realidad. Declaraciones, pronunciamientos y discursos con el tema de la Reforma del Estado han sido abundantes, pero sin coincidencias en lo fundamental, cualquier decisión por muy bien intencionada que parezca, carecerá de viabilidad en tanto que cada interés político, tenga su propia motivación, sus propia estrategia y sus propios objetivos.
Es fundamental que en Zacatecas demos ese paso, que al privilegiar el Estado de Derecho y la cultura de obediencia a la ley, aceptemos también que podemos cambiar estructuras añosas que ya no corresponden a las necesidades sociales del México y del Zacatecas de hoy. La Reforma del Estado no es un concepto que encuentre definición en una ley, en un decreto o en un código, sin embargo es válido como expresión política, cuyo significado incluyente implica un cambio de paradigma en el pacto social en el cual la tradicional separación de poderes, siendo válida y vigente, también debe permitir, sin que se entienda como invasión de esferas, una mayor interacción entre el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Igualmente la Reforma del Estado comprende la profunda revisión de conceptos constitucionales fundamentales, por encima de coyunturas electorales e influencias mediáticas que suelen confundir la discusión entre lo superficial y lo estructural.
No se atenta en contra de la teoría constitucionalista clásica, tampoco en contra de los principios básicos de separación de poderes; cuando Montesquieu, elabora una física de las relaciones humanas contenida en “El espíritu de las Leyes”; consideró que las leyes proceden de relaciones necesarias derivadas de la naturaleza de las cosas y de las relaciones sociales; en este sentido y al ser las relaciones cambiantes por su propia naturaleza, en la presente iniciativa planteamos una revisión, apenas superficial, de algunos ámbitos competenciales tradicionales del Poder Ejecutivo que, eventualmente y por excepción, pudieran ser ejercidos o ejecutados por el Poder Legislativo.
En una agenda nacional completa sobre la Reforma del Estado, se han planteado cuatro aspectos fundamentales en los que ha habido coincidencia de los distintos actores sociales; reforma electoral, reforma de los poderes públicos, reforma para el federalismo y reforma para la comunicación social y la participación ciudadana.
Debe entenderse que estos cuatro ejes básicos, se encuentran vinculados entre sí, de tal suerte que una reforma electoral debe llevar a una reforma de los poderes públicos y sus subsecuentes ya indicados. La reforma de los poderes públicos constituye la materia de la presente iniciativa, buscando así, no trastocar los principios fundamentales de nuestro esquema de separación de poderes, sino complementarlo para hacerlo eficaz y oportuno. Resulta inocuo un andamiaje constitucional y legal, sino se corresponde con una necesidad y reclamo social. Recordemos a uno de los primeros teóricos de la sociología jurídica, Maurice Hauriou, que contribuyó al desarrollo de procedimientos legales que protegieran a los ciudadanos de actuaciones administrativas indebidas, oponiendo así a la teoría de la soberanía nacional, un sistema fundamentado sobre los derechos del individuo.
JOSÉ LUÍS GARCÍA HERNÁNDEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 Fracción I de la Constitución Política del Estado; los diversos 45, 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como en los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción II y 98 del Reglamento General del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta respetable Soberanía Popular, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto al tenor de la siguiente
Primero.-Las tareas legislativas se materializan en leyes, decretos, acuerdos y resoluciones que deben observarse y cumplirse según su naturaleza y objeto, por la autoridad a la que se mandata crear, modificar o extinguir mediante las resoluciones que en ejercicio de sus atribuciones emitan, derechos y obligaciones; para los particulares, ciudadanos o potenciales sujetos de los señalados derechos y obligaciones, su cumplimiento atendiendo a su carácter de normas de derecho positivo.
Segundo.-Para que lo anterior sea posible, resulta fundamental que el procedimiento constitucional para crear una ley o un decreto, no solo surja de una iniciativa, su discusión y aprobación, sino que se complemente con la promulgación, publicación e inicio de vigencia, normalidad que en no pocas ocasiones se ve impedida ante la ausencia de la consabida promulgación y publicación, o el vacío en la reglamentación administrativa, hipótesis que al configurarse, vuelve nugatorio el esfuerzo social para legislar a través de los Representantes Populares.
Tercero.-Leyes y Decretos han detenido su procedimiento constitucional para alcanzar su vigencia, cuando la promulgación y publicación no se autoriza, no obstante transcurrir los plazos concedidos en la norma fundamental para que el Ejecutivo, con las observaciones que considere convenientes, “regrese” los productos legislativos para una nueva revisión, procedimiento de “veto” contemplado en nuestra ingeniería constitucional que es legítimo y válido cuando existen contradicciones, afectación de intereses, violaciones a la Carta Magna de la Nación, o porque adolece de vicios que es imprescindible subsanar.
El veto pasivo o de facto, es una práctica que afortunadamente en Zacatecas es la excepción; sin embargo debe acotarse esa posibilidad para que tanto el orden jurídico conserve su armonía, como la ciudadanía, representada por Diputadas y Diputados, tengan la seguridad de que un mandato popular, es respetado, respaldado y constituye el sistema mediante el cual el pueblo determina el perfil democrático de su Estado de Derecho.
En esta Tribuna Legislativa, hemos escuchado solicitudes atentas y respetuosas para que se promulgue y publique una ley, como las ha habido para, con el mayor encomio, se emita su reglamentación. Resulta contradictorio exhortar a uno de los Poderes del Estado, a que cumpla con la ley, cuando debiera ser su primera y principal responsabilidad pública.
Cuarto.- Existen en nuestro país, antecedentes ya calificados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que han confirmado la “constitucionalidad” de reformas a las Constituciones Locales, mediante las cuales se les faculta para ordenar la publicación de una ley o de un decreto, en ausencia o en defecto de que lo haga el Poder Ejecutivo.
Con la aprobación de la Iniciativa de Decreto que se propone, Zacatecas estará dando un paso sin duda importante en el perfeccionamiento del sistema normativo estatal, además de transitar hacia una Reforma del Estado que implica, como se señala en el proemio, transformar estructuras ya superadas, de una separación estricta y rígida de poderes que por encima de una colaboración institucional armónica, corre el riesgo de convertirse en contraposición que llevada al extremo, traducirse en una parálisis de las instituciones del Estado.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía Popular, la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO Y DE SU REGLAMENTO GENERAL
Artículo Único.- Se reforman las fracciones I, II y III del artículo 62 y fracción II del numeral 82, ambos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; se adicionan una fracción, que en su orden correspondería a la XXXI del artículo 124, así como un artículo que correspondería al 157 Bis, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y se reforma el segundo párrafo del artículo 50 del Reglamento General del Poder Legislativo, para quedar como sigue:
Artículo 62.- Para la promulgación y publicación de leyes o decretos, se observarán las prescripciones siguientes:
I.-Aprobada una iniciativa de ley o decreto, se remitirá al ejecutivo, quien si no tuviere observaciones que hacer, transcurrido el plazo que al efecto se le concede, lo promulgará y publicará inmediatamente. Si no mediare causa justificada para ello, la Legislatura ordenará su publicación.
II.-Si dentro del término de diez días hábiles el Ejecutivo hiciere observaciones, para que se estudien lo devolverá a la Legislatura, pudiendo asistir a las discusiones el Gobernador o la Gobernadora por medio de representantes, quienes sólo tendrán derecho a voz. Si al disponerse la devolución, la Legislatura hubiere clausurado o suspendido sus sesiones, dicha devolución se efectuará el primer día hábil en que estuviere nuevamente reunida
En la discusión de estas observaciones se seguirán los mismos trámites establecidos por el Reglamento General para los debates de las iniciativas de ley o de decreto;
III.-La iniciativa de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, deberá ser discutido de nuevo por la Legislatura; y si fuere confirmado por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Cámara, se enviará nuevamente al ejecutivo para su promulgación y publicación inmediata, de no hacerlo, la Legislatura ordenará su publicación.
IV.-En la interpretación, reforma, derogación o abrogación de leyes o decretos se seguirán los mismos trámites establecidos para su formación;
V.-Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado por la Legislatura, no podrá volver a presentarse sino hasta el siguiente periodo ordinario de sesiones;
VI.-El Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones de la Legislatura, cuando ésta ejerza funciones de Colegio Electoral o de Jurado de Instrucción.
Tampoco podrá hacerlas a los decretos o convocatorias de periodo extraordinario de sesiones y para celebrar elecciones;
VII.- Las disposiciones constitucionales y las leyes reglamentarias en materia electoral deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de la fecha en que inicie formalmente el proceso en el que deban tener aplicación, y durante el mismo no podrán ser modificadas en lo fundamental; y
VIII.-Las votaciones de leyes o decretos serán nominales
Artículo 82.-Son facultades y obligaciones del Gobernador o Gobernadora del Estado:
II.-Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las leyes y demás resoluciones de la Legislatura, y ordenar y reglamentar en lo administrativo lo necesario para su ejecución.
Si dentro del plazo que la Ley o el Decreto establecen para su reglamentación no se hiciere, la Legislatura del Estado procederá a su elaboración. Podrán asistir a las discusiones el Gobernador o la Gobernadora por medio de representantes de las áreas normativas y operativas a las que corresponda la facultad legal de su aplicación, quienes sólo tendrán derecho a voz.
III a XXXV.
De la Ley Orgánica del Poder Legislativo
Artículo 124.-Las Comisiones Legislativas se constituyen con carácter definitivo y funcionan para toda una Legislatura; se integran por regla general con tres diputados, un Presidente y dos Secretarios, se procurará que en ellas se encuentren representados los diferentes grupos parlamentarios. Son las siguientes
I a XXX
XXXI.- De reglamentación administrativa
Artículo 157 Bis La Comisión de Reglamentación Administrativa, tendrá las siguientes atribuciones
I.- Elaborar, para su presentación y aprobación en su caso del Pleno de la Legislatura, los proyectos de reglamentos a las Leyes o Decretos que no fueran expedidos dentro de los plazos legales concedidos al Ejecutivo al efecto.
II.-Convocar al Gobernador o a la Gobernadora, a fin de que las áreas operativas responsables de la aplicación de la ley o decreto, participen con derecho a voz, en las discusiones de los proyectos de reglamento; esta participación no impedirá que dentro del mismo plazo que la ley o decreto concedió al Ejecutivo para su reglamentación, la Legislatura proceda a su elaboración y aprobación.
III.- Las demás que el Pleno de la Legislatura le ordene.
Del Reglamento General del Poder Legislativo
Las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Vigilancia y de Reglamentación Administrativa, se integrarán por cinco diputados.
Artículo Primero.-El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado
Artículo Segundo.-Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Zacatecas, Zac., a 30 de Diciembre de 2008.
JOSÉ LUÍS GARCÍA HERNANDEZ
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. A la Iniciativa leída se le turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Asuntos Constitucionales. Continuando con el Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Segundo Párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura y se a de forma íntegra el contenido de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Segundo Párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 16 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
SALON DE SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION. México, D.F., a 11 de diciembre de 2008.
DIP. CESAR HORACIO DUARTE JAQUEZ.
DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Minuta de referencia se turna para su atención procedente a la Comisión de Puntos Constitucionales. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo primero de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura y se a de forma íntegra la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el Párrafo Primero de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
QUE REFORMA EL PARRAFO PRIMERO DE LA FRACCION XXI DEL ARTICULO 73 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo Único.- Se reforma el párrafo primero de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
I. a XX. …..
XXII. a XXX. …..
Segundo. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada y de secuestro de las entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión ejerza las facultades conferidas en el artículo 73, fracción XXI, de esta Constitución. Los procesos penales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, así como las sentencias emitidas con base en las mismas, no serán afectados por la entrada en vigor de la legislación general. Por lo tanto, deberán concluirse y ejecutarse, respectivamente, conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de estas últimas.
SALON DE SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION.- México, D.F., a 9 de diciembre de 2008.
DIP. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ .
DIP. MARGARITA ARENAS GUZMAN
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Minuta de referencia se turna para su atención procedente a la Comisión de Puntos Constitucionales. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales…. Tiene la palabra la Asamblea….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Tema Diputado?.... ¿Algún otro compañero Diputado?. Se cierra el registro y se le concede el uso de la voz, al Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Corporaciones Policíacas”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Los integrantes de este Poder Legislativo, debemos estar atentitos a los hechos acontecidos en nuestro entorno y atender la conflictiva social que se vive en este país, y de manera particular en nuestro Estado. En los últimos días los índices delictivos han llegado a niveles pocos previstos, mostrándonos con ello, la capacidad y poderío de las organizaciones del crimen frente al estado, ante esto. El Estado tiene el deber de presentar a todas las personas que residen en su territorio la seguridad pública, como lo establece la propia ley fundamental de los mexicanos. Sin embargo; esta función primordial del estado en la realidad dista en mucho del deber ser, pues confluyen diversas causas en contra de ella. En relación a lo anterior hemos sido enterados a través de los medios de comunicación, de los homicidios cometidos en contra de los miembros de corporaciones policíacas, cualquiera que sea su cargo, y en últimos días de elementos del ejército que cruelmente fueron decapitados. En este mismo sentido los niveles de preparación física, académica y cultural con que cuenta la mayoría de las corporaciones policiales es poca; ya lo veíamos en el estudio realizado por la Presidencia de la República enviado al Congreso de la Unión y que tanto se difundió con motivo del cumplimiento del plazo convenido la firma del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en el que se daba cuenta de los grados mínimos de preparación en diversas agrupaciones del orden. Así como el alto estado de desconfianza que presenta la mayoría de la población en sus detentores de la seguridad. Otro aspecto que considero imposibilita el debido trabajo de los policías es el referido a los bajos salarios, que perciben y que en ocasiones los orilla a aceptar ofrecimientos que están fuera del marco legal. Así mismo en ocasiones los altos y medios mandos, no presentan la capacidad para encabezar de manera eficaz y oportuna el quehacer de sus subalternos, menos aún cuando no se predica con el ejemplo y desde estos no se respeta la ley. Si bien, la imposición de la disciplina es necesaria, en toda relación laboral requiere de formas con las que no se transgredan los derechos laborales, de los miembros de las corporaciones policiales, y menos se actúe en contra de la integridad física y dignidad de los mismos. Uno más es el tocante a la falta de labores, de inteligencia al interior de las corporaciones que conlleva a la falta de resultados en la persecución de los delitos. En torno a lo comentado resulta oportuno expresar acerca de la labor, que realizan diversos elementos policiales, desde su posición de actuación, pues encontraremos que muchos de estos corren el riesgo, hasta de perder su propia vida por el cuidado que dan la de los demás. Expresando una vez más, la seguridad es de todos, hagamos lo que nos corresponde. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada María Hilda Ramos Martínez, con el tema: “Fin de año”.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Honorable Comisión Permanente. Con el inicio del año nuevo termina el período vacacional de invierno, para muchos de nuestros paisanos que por diversas circunstancias, viven más allá de nuestras fronteras y por tanto habrán de empezar con su camino de regreso a las ciudades principalmente de los Estados Unidos de Norteamérica en que viven y trabajan. Para nadie y especialmente para ellos, resulta desconocido que en su retorno a nuestro país, son objeto de múltiples abusos por parte de diversas autoridades e incluso muchos de nuestros migrantes, ya destinan una cantidad determinada de su presupuesto que consideran erogar durante su viaje, para este vergonzoso rubro. Afortunadamente desde hace ya bastante tiempo las autoridades, se han venido ocupando de esta problemática y han desarrollado acciones. Como el Programa Paisano ya actividades más novedosas y creativas, como Diputado Amigo y otros con las que pretenden que los abusos hacia los migrantes sean disminuidos y en todo caso erradicados. No obstante lo anterior, desafortunadamente los abusos y las conductas ilícitas hacia nuestras hermanas y hermanos que tienen que viajas más allá de nuestras fronteras, siguen presentándose como han dado cuenta diversos medios de comunicación en los que han difundido denuncia sobre irregularidades cometidas contra nuestros paisanos. Concretamente por parte de autoridades federales. Compañeras y compañeros Diputados no es posible que sigamos tolerando esta situación, y que sigamos permitiendo que nuestros migrantes sean extorsionados a nuestro país, y su regreso al país del norte. Seguramente ustedes coincidirán que bastante carga y sufrimiento les es impuesto, en obligarles a vivir fuera de su patria, lejos de sus comunidades y sus familias, para que deban sufrir abusos, durante su traslado a nuestro país, por lo anterior. Compañeras y compañeros representantes populares, creo que es muy oportuno que nos manifestemos de manera pública. Porque las acciones y programas que fueron diseñados para evitar esas conductas ilícitas, hacia nuestros paisanos den los resultados para los que fueron creados. Es importante que las autoridades federales, estatales y municipales vigilen el estricto cumplimiento de la legalidad y que sea sancionada, ejemplarmente cualquier conducta ilícita realizada por parte de servidores públicos, en contra de con quienes, con tanto sacrificio visitan a sus familiares durante esta época decembrina. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados para el próximo día martes 06 de enero del año 2009, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.