Source: http://www.albertus.pl/ksiazka-ustawa-o-komornikach-sadowych-i-egzekucji-komentarz-marciniak-andrzej-955247/
Timestamp: 2017-02-21 07:38:08+00:00
Document Index: 19008814

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 10', 'art. 16', 'art. 29', 'art. 34', 'art. 39', 'art. 43', 'art. 61', 'art. 64', 'art. 71', 'art. 79', 'art. 95', 'art. 99', 'art. 758', 'art. 154', 'art. 152', 'art. 124', 'art. 97', 'art. 1', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 17', 'art. 85', 'art. 85', 'K 28/02 ', 'K 5/02\n', 'SK 26/03 ', 'K 21/08 ', 'SK 5/09 ']

Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji - Andrzej Marciniak - Księgarnia internetowa Albertus.pl
Cena: 44,90 zł TrelaBeata Guczalska Cena: 49,90 zł Wiedźmin - Dzieci LisicyAndrzej Sapkowski Cena: 44,90 zł Dzieje Polski T. 2Andrzej Nowak Cena: 75,90 zł Książki prawo Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji
Data wydania: 2010ISBN: 9788376204611Liczba stron: 415Rodzaj oprawy: miękka
Opis produktu Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji:Stan prawny na 2 marca 2009 r (uwzględnia zmiany wchodzące w życie 1 października 2009 r. i 1 stycznia 2010 r.) Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji. Komentarz to dzieło, w którym omówiono status prawny i funkcje komornika sądowego, zasady odpowiedzialności odszkodowawczej i dyscyplinarnej, zasady prowadzenia kancelarii komorniczej, nadzór nad komornikami, ustrój i kompetencje samorządu komorniczego oraz koszty egzekucji komorniczej. W drugiej części komentarza zamieszczono akty wykonawcze do ustawy o komornikach sądowych i egzekucji Komentarz jest przeznaczony dla komorników, asesorów i aplikantów komorniczych oraz osób zajmujących się postępowaniem egzekucyjnym. Może być pomocny także studentom i przedstawicielom doktryny. Autor jest profesorem zwyczajnym Uniwersytetu Łódzkiego. W dorobku naukowym ma wiele opracowań z dziedziny postępowania cywilnego, przede wszystkim z zakresu postępowania egzekucyjnego.Spis treści:
(tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 ze zm.)
Rozdział 1. Przepisy ogólne (art. 1–9) Rozdział 2. Powoływanie i odwoływanie komorników (art. 10–15b) 96
Rozdział 3. Obowiązki i prawa komorników (art. 16–28) Rozdział 4. Aplikanci i asesorzy komorniczy (art. 29–33a) Rozdział 5. Koszty działalności egzekucyjnej komornika i zasady
prowadzenia kancelarii (art. 34–38) Rozdział 6. Wydatki w toku egzekucji (art. 39–42) Rozdział 7. Opłaty egzekucyjne (art. 43–60) Rozdział 8. Dochód komorników (art. 61–63) Rozdział 9. Nadzór nad komornikami (art. 64–70) Rozdział 10. Odpowiedzialność dyscyplinarna (art. 71–78a) Rozdział 11. Samorząd komorniczy (art. 79–94) Rozdział 12. Zmiany w przepisach obowiązujących (art. 95–98
Rozdział 13. Przepisy przejściowe i końcowe (art. 99–110) Część druga
1. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r.
komorników sądowych (Dz.U. Nr 232, poz. 2326) 2. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 grudnia
2005 r. w sprawie określenia szczegółowych przepisów o biurowości
i ewidencji operacji finansowych kancelarii komorniczych
(Dz.U. Nr 266, poz. 2242) 3. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 marca 2006 r.
w sprawie wysokości opłat za czynności komorników niebędące
czynnościami egzekucyjnymi (Dz.U. Nr 42, poz. 289) w sprawie archiwizowania akt spraw komorniczych
(Dz.U. Nr 144, poz. 1012 ze zm.) 5. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 grudnia 2007 r.
w sprawie wysokości opłaty rocznej wnoszonej przez aplikantów
komorniczych na pokrycie kosztów szkolenia (Dz.U. Nr 244,
poz. 1799) 6. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 4 marca 2008 r.
w sprawie trybu postępowania przy likwidacji kancelarii
komorniczych (Dz.U. Nr 43, poz. 261) 7. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2007 r.
w sprawie określenia trybu i sposobu działania zespołu
egzaminacyjnego, zgłaszania propozycji pytań przez Krajową
Radę Komorniczą i rady izb komorniczych oraz przygotowywania
pytań na egzaminy konkursowy i komorniczy (Dz.U. Nr 244,
poz. 1800) 8. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 grudnia 2007 r.
w sprawie wzoru identyfikatora wydanego przez Krajową Radę
Komorniczą (Dz.U. Nr 244, poz. 1803) 9. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2007 r.
w sprawie trybu i sposobu powoływania i działania komisji
egzaminacyjnych oraz przeprowadzania egzaminów konkursowego
i komorniczego (Dz.U. Nr 244, poz. 1802) 10. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 grudnia 2007 r.
w sprawie zakresu rocznego sprawozdania z działalności komornika
sądowego (Dz.U. z 2008 r. Nr 3, poz. 19) 11. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2007 r.
(Dz.U. Nr 244, poz. 1804 ze zm)
12. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 lutego 2008 r.
w sprawie wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej
do spraw przeprowadzenia egzaminów konkursowego i komorniczego
oraz zespołu egzaminacyjnego do przygotowania pytań
na egzaminy konkursowy i komorniczy (Dz.U. Nr 30, poz. 184) 13. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2007 r.
w sprawie określenia wzoru zgłoszenia o przystąpieniu do egzaminu
konkursowego na aplikację komorniczą oraz wniosku o dopuszczenie
do egzaminu komorniczego (Dz.U. Nr 244, poz. 1801) 14. Uchwała Krajowej Rady Komorniczej z 18 listopada 1998 r.
– Kodeks Etyki Zawodowej Komornika Fragment produktu:
Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji
(tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 ze zm.), zwana dalej
ustawą, jest podstawowym aktem prawnym określającym status
prawny i funkcje komornika sądowego, jego prawa i obowiązki, zasady
odpowiedzialności odszkodowawczej i dyscyplinarnej oraz prowadzenia
kancelarii komorniczej, nadzór nad komornikami, a także
ustrój i kompetencje samorządu komorniczego. W jej przepisach znajdują
się ponadto uregulowania dotyczące sądowego postępowania egzekucyjnego
w sprawach cywilnych, a zwłaszcza kosztów tego postępowania
oraz pewne kwestie związane z zakresem właściwości
miejscowej komornika. Należy przy tym zaznaczyć, że zasadniczym
aktem prawnym regulującym sądowe postępowanie egzekucyjne
w sprawach cywilnych jest Kodeks postępowania cywilnego (ustawa
z 17 listopada 1964 r., Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.), a przede wszystkim
część trzecia tego Kodeksu pt. „Postępowanie egzekucyjne” (art. 758–
Należy przypomnieć, że do uchwalenia ustawy doszło w warunkach
silnej krytyki społecznej niskiej efektywności egzekucji sądowej
w sprawach cywilnych, wysokich kosztów egzekucyjnych oraz nadmiernego
skomplikowania i sformalizowania sądowego postępowania
egzekucyjnego w tych sprawach (por. Analiza i ocena ustawy o komornikach
sądowych i egzekucji, red. K. Lubiński, Sopot 2000, s. 5). Przyczyn
tego stanu rzeczy upatrywano m.in. w dotychczasowej regulacji
statusu prawnego i funkcji komornika sądowego, zawartej w rozporządzeniu
Ministra Sprawiedliwości z 31 grudnia 1960 r. o komornikach
(Dz.U. z 1961 r. Nr 13, poz. 66 ze zm.), jako nieodpowiadającej współ14
czesnym uwarunkowaniom społecznym, a zwłaszcza rozwijającej się
gospodarce wolnorynkowej. Rozporządzenie to, wydane na podstawie
art. 154 § 21 Prawa o ustroju sądów powszechnych z 1928 r. (tekst jedn.
Dz.U. z 1964 r. Nr 6, poz. 40 ze zm.), zachowało aktualność na tle
Prawa o ustroju sądów powszechnych z 1985 r. (tekst jedn. Dz.U.
z 1994 r. Nr 7, poz. 25 ze zm.) – por. art. 152 § 2 Prawa o ustroju sądów
powszechnych z 1985 r. Straciło ono swoją moc z chwilą wejścia w życie
ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (tj. 30 listopada 1997 r.),
która uchyliła art. 124 § 1 pkt 3 Prawa o ustroju sądów powszechnych
z 1985 r., będącego podstawą prawną do wydania tego rozporządzenia
(por. art. 97).
Celem zwiększenia szybkości i skuteczności egzekucji sądowej ustawa
wprowadziła do systemu organów egzekucyjnych w sprawach cywilnych
wiele nowych rozwiązań. W najogólniejszym ujęciu zmiany te
polegały na podniesieniu rangi zawodu komornika sądowego i poszerzeniu
jego samodzielności ustrojowo-organizacyjnej oraz na obniżeniu
wysokości kosztów egzekucyjnych.
Ustawa zerwała z dotychczasowymi powiązaniami ustrojowo-organizacyjnymi
między prezesem sądu rejonowego a komornikiem, wyrażającymi
się w ustawowych zapisach o bezpośredniej władzy służbowej
prezesa sądu rejonowego nad komornikiem. Komornikowi
sądowemu został nadany status funkcjonariusza publicznego działającego
przy sądzie rejonowym. Zostały zwiększone wymagania kwalifikacyjne
w stosunku do osób ubiegających się o stanowisko komornika.
Organizację i funkcjonowanie tego zawodu oparto na modelu samorządu
zawodowego. Ustawa zachowała status pracowniczy komornika,
ale o swoistym charakterze. Komornik pozostawał nadal pracownikiem
sądu rejonowego, lecz stał się jednocześnie pracodawcą
w stosunku do osób zatrudnionych w prowadzonej przez niego kancelarii
W części dotyczącej postępowania egzekucyjnego ustawa przyznała
wierzycielowi prawo wyboru komornika w granicach właściwości
sądu apelacyjnego. Zasadniczej zmianie uległ system finansowania egzekucji
sądowej. Uproszczono system opłat egzekucyjnych i przyjęto
zasadę, że na koszty postępowania egzekucyjnego składają się wyłącznie
wydatki i opłaty egzekucyjne. Wprowadzono rozwiązanie, według
którego w egzekucji świadczeń pieniężnych wierzyciel uiszcza
tylko jedną trzecią część opłaty egzekucyjnej, a pozostałą część komornik
ściąga bezpośrednio od dłużnika. Dochody komornika (w tym
wynagrodzenie prowizyjne) zostały uzależnione od skuteczności egzekucji.
Zarysowany kierunek zmian przyjętych w ustawie spotkał się z pozytywnym
przyjęciem zarówno w nauce prawa, jak i w praktyce sądowej.
Zasadnicze założenia i rozwiązania instytucjonalne przyjęte w ustawie
uzyskały aprobatę wielu autorów. W wypowiedziach na ten temat
podnoszono w szczególności, że ustawa spowodowała znaczne obniżenie
kosztów egzekucyjnych, wprowadziła pewne elementy konkurencyjności
w działalności egzekucyjnej komorników oraz podniosła
poziom efektywności egzekucji. Dostrzegano przy tym potrzebę doskonalenia
niektórych rozwiązań przyjętych w ustawie, zwłaszcza
tych, które powodują rozbieżności interpretacyjne i trudności w ich
praktycznym stosowaniu. Za konieczne uznawano także dalsze pogłębianie
samodzielności ustrojowo-organizacyjnej instytucji komornika
sądowego (por. np. A. Huziuk, M. Szymański, Ustawa o komornikach
sądowych i egzekucji w praktyce, Sopot 1999; Analiza i ocena ustawy…,
red. K. Lubiński).
W trakcie obowiązywania ustawa była wielokrotnie nowelizowana.
Nowelizacje te były zróżnicowane co do swego zakresu i treści. Ramy
wprowadzenia nie pozwalają nawet na pobieżne omówienie każdej
z tych nowelizacji. Dlatego należy omówić te spośród nich, które miały
zasadnicze znaczenie i które wyraźnie wskazywały kierunek zmian
w polskim systemie organów egzekucyjnych i w zasadach prowadzenia
sądowej. Szerzej na ten temat zob. K. Lubiński, A. Laskowska,
Nowelizacje ustawy o komornikach sądowych i egzekucji w latach 1999–
2008, PPE 2008, nr 10–12, s. 7–46.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na ustawę z 18 września
2001 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 130, poz. 1452). Ustawa
ta pozbawiła komornika sądowego statusu pracowniczego. Komornik
pozostał wprawdzie funkcjonariuszem publicznym działającym przy
sądzie rejonowym, ale przestał być pracownikiem sądu. Od tej chwili
czynności wchodzące w zakres ustawowych zadań komornika podlegają
wykonaniu tylko na jego własny rachunek. Państwo zostało zwolnione
z obowiązku finansowania działalności egzekucyjnej. Zachowało
jednak instrumenty nadzoru nad komornikami i ich działalnością
egzekucyjną. Ukształtowana w wyniku tych zmian odrębność statusu
prawnego komornika sądowego polega na tym, że komornik, pozostając
organem władzy publicznej (funkcjonariuszem publicznym),
jest jednocześnie podmiotem, który wykonuje zawód zbliżony do zawodu
mającego status wolnego.
Ponadto ustawa nowelizująca przekazała do kompetencji prezesów
sądów apelacyjnych uprawnienia do tworzenia i znoszenia rewirów
komorniczych, pozostające dotychczas w gestii Ministra Sprawiedliwości.
Dalszym zmianom poddano również system finansowania egzekucji
i zasady pobierania opłat egzekucyjnych. Zmiany w tym zakresie
zmierzały wyraźnie w kierunku dalszego obniżenia kosztów egzekucyjnych
i uwolnienia wierzycieli od ciężaru ponoszenia opłat egzekucyjnych.
W sprawach o egzekucję świadczeń pieniężnych została obniżona
wysokość opłat egzekucyjnych, w tym wysokość części opłaty
obciążającej wierzyciela. Przyjęto przy tym zasadę, że uiszczenie
części opłaty ciążącej na wierzycielu zależy od uznania komornika.
Kolejnych, istotnych zmian w systemie organów egzekucyjnych i dotyczących
zasad prowadzenia egzekucji sądowej dokonano na mocy
ustawy z 24 września 2004 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych
i egzekucji oraz o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz.U. Nr 236, poz. 2356). Ustawa ta usprawniła procedury tworzenia
i znoszenia rewirów komorniczych, powoływania i odwoływania
komorników oraz wyznaczania zastępców komornika. Określono
w niej na nowo zasady odpowiedzialności komornika i Skarbu Państwa
za szkody wyrządzone przez komornika przy wykonywaniu
czynności. W zakresie zasad finansowania egzekucji wprowadzono
wiele szczegółowych rozwiązań, które często pozostają w oderwaniu
od funkcji spełnianych przez koszty egzekucji i budzą wiele wątpliwości
co do ich legislacyjnej poprawności.
Bardzo obszernej nowelizacji ustawy dokonano ustawą z 24 maja
2007 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 112, poz. 769), która weszła w życie
28 grudnia 2007 r., z wyjątkiem pkt 22–23 i 25–26 art. 1, które weszły
w życie 1 stycznia 2008 r., wprowadzając do ustawy przepisy
art. 27a ust. 4 i 5, art. 27b, 29a–29l, 30a i 30b. Zasadniczym celem tej
nowelizacji była poprawa sprawności i skuteczności egzekucji sądowej,
niezbędna ze względów społecznych i gospodarczych. Osiągnięciu zakładanego
celu nowelizacji służyć ma przede wszystkim dokonana
zmiana modelu funkcjonowania komorników sądowych przez: wzmocnienie
nadzoru sprawowanego przez prezesa sądu rejonowego, porzucenie
dotychczasowej koncepcji rewiru komorniczego stanowiącego
obszar działania jednego komornika – na rzecz koncepcji rewiru komorniczego
będącego obszarem działania wielu komorników, rozszerzenie
prawa wierzyciela do wyboru komornika, a także zwiększenie
dostępności zawodu komornika.
Celem omawianej nowelizacji było także udoskonalenie systemu finansowania
egzekucji sądowej. Dotychczasowa regulacja w tym zakresie
– w następstwie licznych nowelizacji, realizujących często doraźne
zapotrzebowania społeczne, oraz kilku ingerencji Trybunału
Konstytucyjnego – była niespójna, wewnętrznie sprzeczna i pozwalała
na zbyt dalekie rozbieżności interpretacyjne. Ingerencja w system finansowania
egzekucji sądowej polegała na znaczącej nowelizacji przepisów
ustawy, które dotyczą wydatków w toku egzekucji i opłat egzekucyjnych.
Nowelizacja dokonana ustawą z 24 maja 2007 r. wymyka się spod jednoznacznych
ocen. Zakładane cele tej nowelizacji w zasadzie zasługują
na aprobatę. Jednakże przyjęte rozwiązania normatywne nasuwają
wiele uwag krytycznych i zastrzeżeń merytorycznych, również
natury konstytucyjnej. Ich prezentacja będzie przedmiotem uwag do
poszczególnych przepisów ustawy.
Kolejnej nowelizacji dokonano ustawą z 9 stycznia 2009 r. o zmianie
ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych
ustaw (Dz.U. Nr 26, poz. 156), która wprowadziła do Kodeksu postępowania
cywilnego elektroniczne postępowanie upominawcze oraz
możliwość złożenia wniosku o wszczęcie egzekucji na podstawie elektronicznego
tytułu wykonawczego (tj. tytułu w postaci
orzeczenia wydanego
opatrzonego
klauzulą wykonalności w systemie teleinformatycznym)
systemu teleinformatycznego obsługującego
upominawcze. W konsekwencji tych zmian rozszerzono
przewidziane w art. 2 ust. 4 uprawnienia komornika o prawo weryfikowania
istnienia i treści tytułów wykonawczych wydanych w postępowaniach
elektronicznych (zob. art. 2 ust. 4 pkt 3). Ponadto przyznano
Krajowej Radzie Komorniczej kompetencję potwierdzania
danych do weryfikacji podpisu elektronicznego używanego przez komornika
w postępowaniu egzekucyjnym oraz upoważniono Ministra
Sprawiedliwości do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowych
czynności Krajowej Rady Komorniczej umożliwiających komornikom
prowadzenie egzekucji na podstawie elektronicznego tytułu
wykonawczego oraz szczegółowych czynności komornika w egzekucji
prowadzonej na podstawie elektronicznego tytułu wykonawczego
(art. 17b). Natomiast przewidziany w art. 85 zbiór najważniejszych
zadań Krajowej Rady Komorniczej został rozszerzony o współpracę
z sądem prowadzącym elektroniczne postępowanie upominawcze
w zakresie prowadzenia i aktualizowania listy komorników, zasad potwierdzania
danych do weryfikacji podpisu elektronicznego dla komorników,
które umożliwiają dostęp do elektronicznych tytułów wykonawczych
i ich weryfikację (zob. art. 85 ust. 1 pkt 19).
Wymieniona ustawa nowelizująca weszła w zasadzie w życie 1 stycznia
2010 r., z wyjątkiem niektórych przepisów, które obowiązują od 1 lutego
i 17 października 2009 r.
Z ostatnio wprowadzonych nowelizacji należy odnotować ustawę
z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji
(Dz.U. Nr 40, poz. 228), która wprowadziła pewne zmiany co do
zasad powoływania komorników, wysokości opłat egzekucyjnych
i możliwości ich sądowego obniżenia. Istotnej zmianie uległy przepisy
ustawy o odpowiedzialności dyscyplinarnej komorników.
Trzeba zaznaczyć, że istotny wpływ na kształt ustawy miało orzecznictwo
Trybunału Konstytucyjnego, który przepisami ustawy zajmował
się kilkakrotnie. Należy tu wymienić wyroki TK: z 24 lutego 2003 r.,
K 28/02 (OTK ZU 2003, nr 2, poz. 13); z 3 grudnia 2003 r., K 5/02
(OTK ZU 2003, nr 9, poz. 98); z 20 stycznia 2004 r., SK 26/03 (OTK ZU
2004, nr 1, poz. 3); z 17 maja 2005 r., P 6/04 (OTK ZU 2005, nr 5,
poz. 50); z 8 maja 2006 r., P 18/05 (OTK ZU 2006, nr 5, poz. 53);
z 27 lutego 2007 r., P 22/06 (OTK ZU 2007, nr 2, poz. 12); z 14 maja
2009 r., K 21/08 (OTK ZU 2009, nr 5, poz. 61) oraz z 16 czerwca
2009 r., SK 5/09 (OTK ZU 2009, nr 6, poz. 84).
Ben Gurion - Peres Szimon, Landau DavidSamobójstwo supermocarstwa - Patrick J. BuchananUkryta siła - Rich RollConan i miecz zdobywcy - Robert E. Howard34,90 zł67,00 zł34,90 zł49,90 zł
Druga wojna światowa - Antony BeevorWyznanie Crossa - Sylvia DayLady Australia - Marek TomalikPłace od A do Z w 2013 - Monika Cieślak74,90 zł34,90 zł39,90 zł124,90 zł