Source: http://docplayer.se/1168871-Erfarenheter-av-dominansmal-teliasonera.html
Timestamp: 2017-08-20 14:08:42+00:00
Document Index: 30111714

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'DOMSTOLEN ', 'DOMSTOLEN ', 'DOMSTOLEN ', 'DOMSTOLEN ']

Erfarenheter av dominansmål -TeliaSonera - PDF
Download "Erfarenheter av dominansmål -TeliaSonera"
1 Erfarenheter av dominansmål -TeliaSonera Chefsjurist Per Karlsson Bergen den 13 juni 2013
2 Vad målet handlade om Vid framväxten av bredbandsmarknaden runt millennieskiftet marginalklämde dominanten Telia Sonera sina konkurrenter Detta har allvarligt försvårat möjligheterna för konkurrenterna att träda in och konkurrera på bredbandsmarknaden Byteskostnaderna har gjort effekterna bestående Klämningen har även försvårat konkurrenternas möjligheter att investera i infrastruktur Konkurrensen skadades på både kort och lång sikt 2
3 Marginalklämning 3
4 Vad är marginalklämning? Dominant Grossistprodukt Konkurrent Slutkundsprodukt Slutkundsprodukt Slutkunder 4
5 Marginalklämning - illustration KLÄMNING MARGINAL Tillkommande kostnader på slutkundsmarknaden Slutkundspris Grossistpris 5
6 Klämningens beståndsdelar A. Slutkundspris, P S B. Grossistpris, P G C. Tillkommande kostnader i detaljistledet, C D Klämningen ska bedömas både i förhållande till redan verksamma konkurrenter och till potentiella konkurrenter som ännu inte har inträtt på marknaden 6
7 Definition av marginalklämning När marginalen mellan företagets slutkundspris (P S ) och grossistpris (P G ) understiger företagets egna tillkommande kostnader i slutkundsledet (C D ) P S P G < C D 7
8 Superklämning illustration KLÄMNING NEGATIV MARGINAL Grossistpris Slutkundspris 8
9 EU-domstolens förhandsavgörande, Telia Sonera (mål C-52/09) 9
10 EU-domstolens förhandsavgörande, Telia Sonera (mål C-52/09) EU-domstolen bekräftar att marginalklämning kan utgöra egen form av missbruk Skillnad mot Deutsche Telekom: icke-reglerad insatsvara Lika effektiv konkurrent -testet ska användas i första hand, bl.a. med hänsyn till rättssäkerhet (p 41-44) Reglering eller ej inte avgörande för bedömningen (p 59) the absence of any regulatory obligation to supply the ADSL input services on the wholesale market has no effect on the question of whether the pricing practice at issue in the main proceedings is abusive. Marginalklämning är inte en form av leveransvägran (p 56-58) 10
11 Regulatorisk leveransskyldighet? Ett företag som inte har en regulatorisk skyldighet att leverera kan ändå ha många skäl att leverera, t ex Affärsmässiga skäl Telepolitiska skäl (t ex för att undvika reglering av bitströmstillträde) En konkurrensrättslig skyldighet 11
12 EU-domstolen forts, Telia Sonera (mål C-52/09) Att grossistprodukten är oumbärlig är inte ett krav (p 72) Marginalklämning är inte automatiskt ett missbruk (p 61) Potentiella effekter ska visas, dock inte nödvändigtvis faktiska effekter (p 62-66) Dominans, missbruk och effekter kan vara på olika marknader (p 84-88) och dominans nedströms krävs ej (p 89) Superdominans uppströms krävs ej (p 80-82) Om det är nya eller befintliga (grossist)kunder spelar ingen roll för missbruksbedömningen (p 92-95) 12
13 Marknadsförhållandena 13
14 Slutkund Telestation Internet DSLAM LLUB Bitströmstillträde Återförsäljartjänst 14
15 Internetanslutningar Källa: PTS Svensk telemarknad 2003, s
16 Bredbandsanslutningar LAN Kabel-tv ADSL Källa: PTS Svensk telemarknad 2003, s
17 Prioriterad utbyggnad år
18 Relevant marknad 18
19 Två relevanta marknader Kommissionens tillkännagivande* Uppströms grossistmarknaden Nedströms slutkundsmarknaden. *Kommissionens tillkännagivande om tillämpning av konkurrensreglerna på tillträdesavtal inom telesektorn, EGT nr C 265, , s. 2 19
20 Slutkundsmarknad Bredbandsanslutning via ADSL, LAN och kabel-tv-nät i Sverige 20
21 Grossistmarknad Telia Sonera erbjöd endast återförsäljartjänsten Tillträdestjänsten LLUB var inte ett kommersiellt gångbart alternativ Behov av access i hela landet ADSL byggdes ut snabbt i hela landet och med potential att nå i princip alla hushåll LAN och kabel-tv-nät begränsade inte prissättningen Inte realistiskt att bygga eget accessnät Nationell marknad Tillträde till fast accessnät via återförsäljartjänster för ADSL-anslutningar i Sverige 21
22 Kommissionens avgränsning av relevant marknad i liknande fall Grossistmarknad Slutkundsmarknad Produktmarknad Telefónica, p. 208 (se även dom i mål T-336/07, p ) Deutsche Telekom, p. 91 Telekomunikacja Polska, p Telefónica, p. 161 Deutsche Telekom, p. 91 Telekomunikacja Polska, p. 598 Wanadoo, p (se även dom i mål T-340/03, p ) Geografisk marknad Telefónica, p. 219 Deutsche Telekom, p Telekomunikacja Polska, p. 639 Telefónica, p. 219 Deutsche Telekom, p Telekomunikacja Polska, p. 639 Wanadoo, p
23 Marknadsandelar fram till Telia Sonera 42% 36% 33% 31% Others 58% 64% 67% 69% Dial up and broadband. At the end of 1999, only 40,000 broadband, 1,840,000 dial up. Source: PTS rapport Svensk telemarknad
24 Marknadsandelar ADSL h 2003 Telia 83% 80% 73% 71% Others 17% 20% 27% 29% 24
25 Effekter 25
26 Situationen utan klämning? Kontrafaktisk situation vad är ett rimligt scenario? Marknaden för uppringt internet baserat på kopparnätet Konkurrenterna hade mer än 2/3 av marknaden Stora existerande kundbaser Stora marknadsandelar talar för att de var effektiva Det finns inget som talar för att konkurrenterna skulle ha varit mindre effektiva vad gäller ADSL än uppringt 26
27 Dominerande ställning Grossistmarknaden - TeliaSonera; 100 % marknadsandel och en dominerande ställning Slutkundsmarknaden - TeliaSonera; En stark ställning, 50 % (80% ADSL) 27
28 Investeringsstegen Ekonomisk logik Att röra sig uppåt i värdekedjan kräver stora investeringar Investeringskostnader måste kunna slås ut på tillräckligt antal abonnenter för att nå lönsamhet Det behövs alltså en tillräckligt stor existerande kundstock Existerande abonnenter delvis inlåsta Att värva nya abonnenter kostar Kundstocken måste avse en likvärdig tjänst Liten inlåsning i relation till överlägsen teknologi 28
29 Investeringsstegen Own accessnet LLUB Bitstream Retail 29
30 Klämning och investeringstegen Klämningen har försvårat och försenat operatörenas inträde på marknaden för bredbandsanslutningar Förutsättningarna för infrastrukturskonkurrens har därigenom försämrats Marginalklämningen har haft en konkurrensbegränsande effekt även på lång sikt 30
31 Syftet med missbruksförbudet Syftet med missbruksförbudet är bl.a. att förhindra att en dominants prispolitik försvårar eller omöjliggör för en lika effektiv konkurrent att träda in på marknaden* Det relevanta kostnadsmåttet måste ta sin utgångspunkt i detta * Se t.ex. C-280/08 P, Deutsche Telekom, p. 253 marginalpress kan leda till en utestängningseffekt för åtminstone lika effektiva konkurrenter. Prissättningen kan försvåra eller rentav omöjliggöra konkurrenternas inträde på den relevanta marknaden och därmed stärka det dominerande företagets ställning till förfång för konsumenterna. samt C-52/09, Telia Sonera, p
32 Kostnadsmått LRAIC (Long Run Average Incremental Cost) Långsiktig genomsnittlig särkostnad Har tillämpats av kommissionen i marginalklämningsärenden* * Se t.ex. kommissionens tillvägagångssätt i Telefónica. 32
33 Genomsnittliga fasta kostnader (för att producera en viss produkt) Genomsnittliga rörliga kostnader (för att producera en viss produkt) Relevanta kostnader (jämför LRAIC*) * Se Vägledning om kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av artikel 82, fotnot
34 Vad är Incremental i LRAIC? Relaterat till syftet med förbudet att ej försvåra lika effektiva konkurrenters inträde Inkrementet är att träda in på marknaden Incremental cost avser därför samtliga kostnader för att träda in och verka på marknaden* LRAIC avser ej marginalkostnad för tillkommande kundvolym * Se Vägledning om kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av artikel 82 p. 26 till skillnad från den genomsnittliga påverkbara kostnaden (som endast omfattar fasta kostnader om de uppkommit under den granskade perioden) omfattar [LRAIC] produktspecifika fasta kostnader som uppkommit innan det misstänkta missbruket ägde rum. 34
35 Vad är Long Run Incremental i LRAIC? Relaterat till syftet med förbudet ej försvåra lika effektiva konkurrenters inträde Long run avser faktiska kostnader idag som är inkrementella på lång sikt* Kostnadsmåttet måste därför avspegla en samtida lika effektiv konkurrents kostnader, Dvs. inte framtida konkurrenters kostnader * Se t.ex. Kommissionens beslut i Telefónica, p a price which equates to the variable cost of a service may be substantially lower than the price the operator needs in order to cover the cost of providing the service in the long run. [ ] the costs considered must include the total costs which are incremental to the provision of the service., se också punkt
36 Marknadsdomstolen om LRAIC Alla (parter, tingsrätten, Marknadsdomstolen och Kommissionen) är eniga om att LRAIC är det lämpliga kostnadsmåttet vid klämning Bergstrand:...bolagets kalkyl inte varit avsedd som en LRAIC-kalkyl och att den inte heller uppfyller förutsättningarna för att utgöra en sådan. (pkt 257) Marknadsdomstolen:...kan utredningen i målet, enligt Marknadsdomstolens mening, inte anses vara sådan att det är möjligt att använda LRAIC-metoden. (pkt 258) I Telefónica resonerade Tribunalen (ingående) på ett annat sätt 36
37 Fastställande av marginalklämning Praxis utgår från dominantens faktiska kostnader under missbruksperioden Fastställande av den exakta kostnaden är inte avgörande vad som ska säkerställas är istället om kostnaden var sådan att klämning förelåg* * Se t.ex. Tribunalens dom i Deutsche Telekom, p
38 Stockholms tingsrätt 38
39 Stockholms tingsrätt TeliaSonera hade en dominerande ställning på grossistmarknaden TeliaSonera hade marginalklämt konkurrenter i 2 år och 8 månader Mycket indikerade att grossisttjänsten var oumbärlig Det fanns övertygande bevisning om konkreta konkurrensbegränsande effekter Tillvägagångssättet var inte ekonomiskt försvarbart 39
40 Stockholms tingsrätt Stockholms tingsrätt bestämde konkurrensskadeavgiften till yrkade 144 miljoner SEK Telia Sonera överklagade till Marknadsdomstolen 40
41 Marknadsdomstolen 41
42 Marknadsdomstolens dom Tidsutdräkten har påverkat bevisvärdet och lett till en risk för efterklokhet Relevant slutkundsmarknad -> uppringt ingår t.o.m Relevant grossistmarknad -> uppringt ingår t.o.m. 30/ Dominans grossistmarknaden -> inte tillförlitligen styrkt fram t.o.m. 30/ därefter dominerande 42
43 Marknadsdomstolens dom, forts. Faktiskt tillämpade priser -> har avtalats eller på annat sätt uppfattas som bindande besked Dominantens egna rabatter ska inte beaktas vid marginalklämningsbedömningen Inte styrkt att dominantens kostnader var högre än det som Telia hade vitsordat, dvs. 30 kr (jfr 56 kr) Telias förfarande har i vart fall haft en potentiellt konkurrensbegränsande effekt Förfarandet som har styrkts utgör en allvarlig överträdelse 43
44 Diskussion och slutsatser 44
45 Slutsatser målet Några framgångar Viktiga principer fastslagna av EU-domstolen Fällande dom med för Sverige historiskt höga böter i dominansmål Allvarligt överträdelse, som ej är ny Det fanns potentiella ekonomiska effekter Vissa aspekter av marknadsavgränsningen (gruppavtal) Några motgångar Andra aspekter av marknadsavgränsningen (uppringt) Bedömningen av TeliaSoneras kostnader (LRAIC) 45
46 Marginalklämning i EU I EU har marginalklämning länge setts som en separat form av missbruk, skiljt från leveransvägran Napier Brown/British Sugar 1988 (Kommissionens beslut). Överträdelse av artikel 102 By reducing its prices for retail sugar to the extent that an insufficient margin existed between its prices for retail and industrial sugar. Notice on application of competition rules in telecom. (98/C 265/02) Marknadsdomstolen bekräftade det och sänkte inte böterna för att det skulle vara en ny typ av överträdelse som TeliaSonera påstod 46
47 Marginalklämning och leveransvägran Mycket argumentation om det kontrafaktiska i målet trots att EU-domstolen var tydlig med att marginalklämning är ett självständigt missbruk En intressant fråga där approachen i EU och USA skiljer sig åt EU:s position är effektbaserad och är riktig också från ett ekonomiskt perspektiv 47
48 Amerikansk konkurrensrätt Marginalklämning utgör inte en självständig överträdelse enligt amerikansk konkurrensrätt i avsaknad av konkurrensrättslig skyldighet att leverera. Utan där bedöms det antingen som en fråga om Överprissättning, eller Underprissättning Detta har framgått av ett antal US Supreme Court beslut LinkLine (2009), Trinko (2004) and Brooke Group (1993) 48
49 Konklusioner EU:s position är rimlig. Även om ett företag skulle ha rätt att leveransvägra, så är det inte säkert att det skulle göra det Leveransvägran är inte det naturliga kontrafaktiska alternativet till marginalklämning För att bestämma effekten av ett visst förfarandet, eller effekten av att förbjuda ett visst förfarande, så är det relevanta kontrafaktiska scenariot vad som skulle ha hänt annars, inte vad ett företag kunde ha gjort men saknar incitament att göra Den ofta framförda kritiken att en marginalklämning inte kan vara skadlig i avsaknad av en leveransplikt är fel I det här målet har skador konstaterats 49
DOM 2011-12-02 Meddelad i Stockholm
1 PARTER Kärande Konkurrensverket 103 85 Stockholm Meddelad i Stockholm Mål nr Genom chefsjuristen Per Karlsson och processrådet Eva Persson, biträdda av chefsekonomen Sten Nyberg, biträdande chefsekonomen
MARKNADSDOMSTOLEN DOM 2013:5 2013-04-12 Mål nr A 8/11
MARKNADSDOMSTOLEN DOM 2013:5 2013-04-12 Mål nr A 8/11 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Stockholms tingsrätts, avd. 5, dom 2011-12-02 i mål nr T 31862-04, se bilaga (ej bilagd här) KLAGANDE TeliaSonera Aktiebolag (publ),
Synpunkter på PTS formella samråd förslag till beslut på marknaderna för bredbandstillträde i form av bitströmstillträde och för LLUB
Post- och telestyrelsen Sara Andersson smp@pts.se 1 (28) Handläggare Peter Holm och Stefan Johanssson Ert datum 2004-07-02 Tillhör objekt Er referens Synpunkter på PTS formella samråd förslag till beslut
MARKNADSDOMSTOLEN DOM 2005:29 2005-11-01 Dnr A 7/04
MARKNADSDOMSTOLEN DOM 2005:29 2005-11-01 Dnr A 7/04 KÄRANDE B2 Bredband Holding AB (publ), Box 47645, 117 94 STOCKHOLM Ombud: advokaten Mats Johnsson, Ashurst, Avenue Louise 489, 1050 BRYSSEL, Belgien
Elektroniska kommunikationer konkurrens på kort och lång sikt
Elektroniska kommunikationer konkurrens på kort och lång sikt Fil dr Mattias Ganslandt 2006-05-30 Konkurrens på kort och lång sikt... 1 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Förord... 3 1. Inledning...
Marginalpress. En jämförelse av förhållandet till överprissättning respektive underprissättning. Amanda Claeson
Marginalpress En jämförelse av förhållandet till överprissättning respektive underprissättning Amanda Claeson Kandidatuppsats i handelsrätt Konkurrensrätt VT2012 Handledare Catrin Karlsson Innehållsförteckning
Samråd avseende PTS modell för beräkning av marginalprissättning vid TeliaSoneras tillhandahållande av grossistprodukt för bitströmstillträde
SAMRÅDS- DOKUMENT HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Lars Erik Axelsson Tillsyn konkurrensfrågor 08-678 5560 lars.erik.axelsson@pts.se DATUM VÅR REFERENS 22 augusti 2006 06-12672/23 Samråd avseende
Telenors synpunkter på utkastet till rapport om svart fiber
Post- och telestyrelsen Jenny Bohman Box 5398 102 49 Stockholm Stockholm den 30 april 2008 Telenors synpunkter på utkastet till rapport om svart fiber PTS har presenterat ett utkast till rapporten Svart
1(27) Datum Vår referens 2014-10-28 Dnr: 14-1253 Bilaga 4 Utkast till modellreferensdokument (MRD 1.0) Riktlinjer för framtagandet av ett ekonomiskt replikerbarhetstest (ERT) Post- och telestyrelsen Postadress:
RAPPORTNUMMER 8 december 2005 PTS-ER-2005:39 ISSN 1650-9862. Förutsättningar för hållbar konkurrens på bredbandsområdet
DATUM RAPPORTNUMMER 8 december 2005 PTS-ER-2005:39 ISSN 1650-9862 Förutsättningar för hållbar konkurrens på bredbandsområdet Förord Post- och telestyrelsen (PTS) är sektorsmyndighet inom sektorn för elektronisk
Remissvar GTA. Post - och telestyrelsen Box 5398 102 49 Stockholm. Kista 2004-12-17. Tele2 Sverige AB
Post - och telestyrelsen Box 5398 102 49 Stockholm Kista 2004-12-17 Remissvar GTA Tele2 Sverige AB, nedan Tele2, som har erbjudits möjligheten att kommentera PTS förslag rörande fastställande av relevant
Europeiska unionens officiella tidning. (Meddelanden) KOMMISSIONEN
24.2.2009 C 45/7 II (Meddelanden) MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN KOMMISSIONEN Meddelande från kommissionen Vägledning om kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av
Reverse payment patent settlements. SFIR Elisabeth Eklund / Partner 8 april 2014
Reverse payment patent settlements SFIR Elisabeth Eklund / Partner 8 april 2014 Agenda Utmaningar för läkemedelsbolag Vilka konkurrensrättsliga regler aktualiseras vid förlikningsöverenskommelser? Vad