Source: https://legislacion.vlex.es/vid/ley-turismo-extremadura-74646794
Timestamp: 2020-07-06 23:23:33
Document Index: 227259866

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 6', 'artículo 4', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'Artículo 16', 'ARTÍCULO 18', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 20', 'ARTÍCULO 21', 'ARTÍCULO 22', 'artículo 13', 'artículo 50', 'ARTÍCULO 24', 'Artículo 25', 'ARTÍCULO 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'ARTÍCULO 34', 'artículo 29', 'ARTÍCULO 35', 'ARTÍCULO 36', 'ARTÍCULO 38', 'Artículo 39', 'ARTÍCULO 41', 'ARTÍCULO 42', 'ARTÍCULO 44', 'ARTÍCULO 46', 'ARTÍCULO 48', 'ARTÍCULO 49', 'ARTÍCULO 50', 'ARTÍCULO 51', 'ARTÍCULO 52', 'ARTÍCULO 53', 'ARTÍCULO 54', 'ARTÍCULO 55', 'ARTÍCULO 57', 'ARTÍCULO 58', 'ARTÍCULO 59', 'ARTÍCULO 60', 'ARTÍCULO 61', 'ARTÍCULO 63', 'ARTÍCULO 64', 'ARTÍCULO 67', 'ARTÍCULO 68', 'artículo 40', 'artículo 70', 'ARTÍCULO 69', 'ARTÍCULO 70', 'ARTÍCULO 72', 'ARTÍCULO 76', 'ARTÍCULO 78', 'ARTÍCULO 79', 'ARTÍCULO 80', 'artículo 85', 'ARTÍCULO 81', 'ARTÍCULO 82', 'ARTÍCULO 83', 'ARTÍCULO 84', 'ARTÍCULO 86', 'ARTÍCULO 87', 'ARTÍCULO 88', 'ARTÍCULO 89']

Ley de Turismo de Extremadura (Ley 2/1997, de 20 de Marzo) - Normativa de Extremadura - Legislación - VLEX 74646794
Ley de Turismo de Extremadura (Ley 2/1997, de 20 de Marzo)
CAPÍTULO ÚNICO. Objeto y ámbito de aplicación - arts. 1 a 6
TÍTULO II. De las empresas turísticas
CAPÍTULO I. Disposiciones preliminares - arts. 7 a 16
CAPÍTULO II. De las empresas de alojamientos turísticos
SECCIÓN 1ª. Concepto, clasificación y autorización - arts. 17 a 24
SECCIÓN 2ª. Grupo hoteles - art. 25
SECCIÓN 3ª. Grupo hostales - art. 26
SECCIÓN 4ª. Grupo pensiones - art. 27
SECCIÓN 5ª. Apartamentos turísticos - art. 28
SECCIÓN 6ª. Campamentos públicos de turismo o campings - art. 29
SECCIÓN 7ª. Zonas de acampada municipales - art. 30
SECCIÓN 8ª. Villas vacacionales - art. 31
SECCIÓN 9ª. Casas rurales - art. 32
SECCIÓN 10ª. Agroturismo - art. 33
SECCIÓN 11ª. Campamentos privados, albergues, centros, colonias escolares y similares - art. 34
CAPÍTULO III. De las agencias de viajes - arts. 35 y 36
CAPÍTULO IV. De las empresas de restauración - arts. 37 y 38
CAPÍTULO V. De las empresas turísticas complementarias - art. 39
TÍTULO II. De las asociaciones, entidades, profesiones y usuarios turísticos
CAPÍTULO I. De las asociaciones de empresarios turísticos - arts. 40 a 42
CAPÍTULO II. De las entidades turísticas no empresariales - arts. 43 y 44
CAPÍTULO III. De las profesiones turísticas - arts. 45 y 46
CAPÍTULO IV. Del usuario turístico - arts. 47 a 49
TÍTULO IV. Ordenación de los recursos turísticos
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 50 a 55
TÍTULO V. Fomento y promoción del turismo
CAPÍTULO ÚNICO. - arts. 56 a 61
CAPÍTULO II. De la inspección turística - arts. 65 a 70
CAPÍTULO III. De las infracciones - arts. 71 a 78
CAPÍTULO IV. De las sanciones - arts. 79 a 87
CAPÍTULO V. El procedimiento sancionador - arts. 88 y 89
Norma citada en: 5 sentencias, 11 artículos doctrinales, 31 disposiciones normativas, una resolución administrativa
Ley 2/1997, de 20 de Marzo desarrollada por Decreto 170/1999, de 19 octubre, publicado en DO. Extremadura el 26 de octubre de 1999.
Ley 2/1997, de 20 de Marzo desarrollada por Decreto 69/2002, de 28 mayo, publicado en DO. Extremadura el 22 de junio de 2002.
CAPÍTULO ÚNICO Objeto y ámbito de aplicación Artículos 1 a 6
La presente Ley tiene por objeto regular, en el ejercicio de la competencia exclusiva que sobre la materia tiene la Comunidad Autónoma de Extremadura, la ordenación, fomento y promoción de los recursos turísticos de Extremadura, así como el desarrollo de las actividades turísticas de la Comunidad.
Se entienden comprendidas dentro de este objeto las siguientes materias:
La delimitación de competencias de las Administraciones Públicas de Extremadura, en relación con el turismo.
La ordenación del sector turístico empresarial y de las actividades turísticas en Extremadura, así como la regulación, clasificación y control de los establecimientos turísticos.
La creación, conservación, mejora, aprovechamiento y protección de los recursos y de la oferta turística en Extremadura.
Las acciones de planificación, promoción y fomento del turismo y de la actividad turística empresarial.
La garantía y protección de los derechos del turista, en su condición de usuario de los servicios turísticos, sin perjuicio de las exigencias en su comportamiento, determinante del código ético del turista.
La protección del medio ambiente y conservación de las infraestructuras territoriales y urbanísticas, como instrumentos de protección y promoción del turismo.
La formación técnico profesional en materia turística y el fomento, mantenimiento y creación de empleo en el sector.
La presente Ley será de aplicación en todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura a todos los recursos turísticos integrados en el mismo y, a los sujetos, establecimientos y actividades relacionados con el turismo.
Recursos turísticos: Aquellos bienes, materiales o inmateriales, acontecimientos, manifestaciones culturales de todo tipo, obras del ingenio humano, espacios o elementos de la naturaleza que, por su esencia u otras circunstancias, tienen el atractivo capaz de generar flujos y movimientos de personas.
Sujetos de la relación turística: Las Administraciones, organismos, empresas públicas o privadas, profesionales, personas físicas o jurídicas que, de forma habitual u ocasional, facilitan los medios y servicios propios de una actividad turística, y los usuarios o destinatarios de los mismos.
Establecimientos turísticos: Aquellos espacios, locales o instalaciones, acondicionados de conformidad con la normativa en su caso aplicable, en los que las empresas turísticas prestan al público sus servicios o donde se desarrollan, de forma exclusiva o compartida con otras, cualquiera de las actividades turísticas definidas en el apartado d) de este artículo.
Actividades turísticas: Toda actividad tendente a procurar el descubrimiento, conservación, promoción, conocimiento y disfrute de los recursos turísticos y aquellas que sean calificadas como tales por la Administración Turística.
Regulación de la oferta turística mediante la corrección de las deficiencias de infraestructura, la elevación de la calidad de los servicios, instalaciones y equipos turísticos, armonizándola con las actuaciones urbanísticas de la ordenación territorial y la conservación del medio ambiente.
Mejora de la competitividad de las empresas turísticas, con especial atención al reciclaje y perfeccionamiento profesional, así como a la formación en general, propiciando la celebración de convenios con las Universidades, Administración Turística del Estado u otras entidades educativas, gubernativas y profesionales para la elaboración de programas y planes de estudios superiores en materia turística, determinando las especialidades, el nivel, el plan de estudios y la homologación de titulaciones, que serán propuestas para su sanción, a la Administración Estatal en aquello que exceda de las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Planificación y acomodación de la oferta turística a las exigencias de la demanda actual y potencial, adoptando las medidas precisas para mantener un adecuado nivel de la promoción en cada momento.
Preservación de los recursos turísticos, evitando su destrucción o degradación y procurando su correcto aprovechamiento en todas las modalidades de la oferta, con especial respeto a los valores culturales, histórico-artísticos, paisajísticos, urbanísticos y medioambientales.
Impulso de la modernización y mejora del equipamiento turístico de Extremadura y del desarrollo de las ofertas complementarias de servicios, propiciando los cauces necesarios para la adecuación de las estructuras empresariales de los distintos subsectores.
Potenciación de los movimientos turísticos, tanto interiores como exteriores, procurando medidas de fomento del turismo social y la incorporación al fenómeno turístico de capas cada vez más amplias de la población y de sectores específicos de la misma, así como la intensificación de la cooperación con Portugal y con Iberoamérica, todo ello sin perjuicio de las competencias que corresponden al Estado.
Artículo 3 apartado 7 aplicado por Decreto 22/2002, de 26 febrero, publicado en DO. Extremadura el 5 de marzo de 2002.
ARTÍCULO 4 Principios y criterios de actuación administrativa.
Fomento de las actividades turísticas conjuntas con Portugal, con reserva de las competencias del Estado.
Impulso de las medidas para mejorar la eficacia administrativa, mediante la aplicación de la normativa en vigor, con objeto de desarrollar y mejorar la calidad del servicio y de las instalaciones.
Mejora de las estrategias competitivas de las empresas turísticas, centrando la acción pública de fomento en los siguientes ámbitos:
Apoyo a la realización de estudios y programas relativos a diagnósticos de competitividad, planes estratégicos y destinos turísticos, para su aplicación.
Fomento de actividades divulgativas que puedan repercutir sobre la promoción turística de un área o sobre la totalidad de Extremadura.
Colaboración programada con las empresas de hostelería, atendiendo preferentemente a:
Modernizar las instalaciones hoteleras.
Fomentar la oferta de calidad.
Adopción de las medidas precisas para intensificar la formación profesional en el sector turístico, en el marco de las exigencias socio-económicas generales y, con especial atención, a los objetivos de la política de empleo.
Potenciación, mediante acciones de promoción de los productos turísticos de manera que se constituyan en puntos de destino, estableciendo para ello la señalización homogénea de los recursos turísticos de la Comunidad Autónoma.
Seguimiento sobre la adecuada prestación de los servicios turísticos.
Atención al desarrollo y fomento de nuevos segmentos dentro de la oferta turística de Extremadura con especial atención a los productos derivados del turismo de naturaleza.
Definir y ordenar en todos sus aspectos las directrices de la política turística de la Comunidad Autónoma, coordinando las actuaciones de cuantas instituciones y entidades colaboren en el sector turístico.
Autorizar la apertura de los establecimientos de las empresas turísticas y fijar su clase, grupo y categoría.
Adoptar las medidas adecuadas para el fomento y promoción de la oferta turística.
Aprobar los planes que, para el desarrollo del turismo y la ordenación y fomento de los recursos turísticos, prevé la presente Ley, salvo aquellos cuya aprobación esté expresamente reservada por la misma a otro órgano.
Imponer las sanciones que procedan por infracciones que se cometan contra lo prevenido en la presente Ley y demás normativa específica.
Dictar la normativa necesaria para el desarrollo del sector, elaborar las estadísticas precisas y adoptar cuantas medidas sean necesarias para asegurar los fines y objetivos de la Ley.
ARTÍCULO 6 Órgano asesor.
El Consejo de Turismo de Extremadura es el órgano de asesoramiento y consulta de la Junta de Extremadura en materia turística.
Son funciones propias del Consejo de Turismo de Extremadura:
Emitir los informes y consultas que, en materia turística, le sean solicitados por cualquiera de las Administraciones Públicas de Extremadura.
Ser oído en el trámite de audiencias, en los Planes de ordenación y promoción de los recursos turísticos de interés general.
Hacer sugerencias a las Administraciones Públicas de Extremadura en cuanto a la adecuación del sector turístico al desarrollo socio-económico regional y a la realidad y exigencias de las políticas del Estado y europeas.
Elaborar un informe anual sobre la situación turística de Extremadura.
Proponer y ser oído en la creación y otorgamiento de las medallas, premios y galardones a que se refiere el artículo 4.10.
Proponer cualquier otra acción no prevista anteriormente que pueda contribuir al fomento y desarrollo turístico, así como a la planificación de la política turística de Extremadura.
La composición, organización y funcionamiento del Consejo de Turismo de Extremadura, que estará adscrito a la Consejería competente en materia de turismo, serán determinados reglamentariamente. En su composición estarán debidamente representados los agentes económicos y sociales de la región vinculados al sector, junto a las Administraciones Públicas competentes.
TÍTULO II De las empresas turísticas Artículos 7 a 39
CAPÍTULO I Disposiciones preliminares Artículos 7 a 16
ARTÍCULO 7 Empresas turísticas.
ARTÍCULO 8 Acceso a los establecimientos.
ARTÍCULO 10 Clases de empresas turísticas.
De mediación entre usuario y ofertante del producto.
Cualesquiera otras que presten servicios directamente relacionados con el turismo.
ARTÍCULO 11 Infraestructura empresarial.
ARTÍCULO 12 Informe previo.
Los promotores de actividades turísticas, calificadas como tales, en función de su intervención en el medio o por su influencia destacada en la oferta, podrán presentar, antes del inicio de las mismas, a la Consejería competente en Turismo, memoria o proyecto que será valorado respecto de su conveniencia y adecuación, para información general y de las Administraciones interesadas a efectos de la concesión de las licencias o permisos necesarios.
Cuando sea necesaria la realización de obras, las empresas turísticas reguladas en el título II de esta Ley deberán realizar como complemento a la documentación reseñada en el apartado anterior, de acuerdo con lo legislado al respecto, una Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) previa a cualquier actuación y presentarla ante el órgano competente en materia de medio ambiente.
ARTÍCULO 13 Autorización de la actividad.
Las empresas turísticas, con anterioridad al inicio de sus actividades, deberán solicitar de la Administración Turística Autonómica la correspondiente autorización para el ejercicio de las mismas y la apertura y clasificación del establecimiento, con arreglo al procedimiento y condiciones que reglamentariamente se establezcan para cada caso, sin perjuicio de las que corresponda otorgar a otros organismos en virtud de sus respectivas competencias, y de los criterios que para categoría puedan establecerse en la presente norma.
Igualmente, las empresas turísticas deberán solicitar la correspondiente autorización para abordar cualquier modificación o reforma sustancial que afecte a las condiciones en las que se otorgó la autorización reseñada en el punto anterior.
La clasificación otorgada por la Administración Turística se mantendrá en tanto sean cumplidos los requisitos que se han tenido en cuenta al efectuar aquélla, pudiendo revisarse de oficio o a petición de parte, previa instrucción del oportuno expediente.
ARTÍCULO 14 Otras obligaciones de las empresas turísticas.
Facturar los precios conforme a lo legalmente prevenido.
Facilitar a la Administración la información y documentación necesarias para llevar a cabo el correcto ejercicio de las atribuciones legalmente reconocidas.
Cumplir las normas vigentes en materia de medio ambiente, construcción y edificación, instalación y funcionamiento de maquinaria, insonorización, sanidad e higiene, seguridad, prevención de incendios y cualesquiera otras de aplicación.
ARTÍCULO 15 Dispensas.
ARTÍCULO 16 Registro de empresas y establecimientos turísticos.
Todos los datos relativos a los prestadores y prestadoras de servicios y actividades turísticas se inscribirán en el Registro General de Empresas y Actividades Turísticas, dependiente de la Consejería competente en materia de turismo.
La inscripción en el citado Registro se practicará de oficio a partir de la información contenida en la declaración responsable, en la comunicación previa, o en su caso en la autorización administrativa que corresponda
Artículo 16 modificado por la Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al Nacimiento y Consolidación de Empresas en la Comunidad Autónoma de Extremadura, publicada en el Diario Oficial de Extremadura, el 19 de Noviembre de 2010.
CAPÍTULO II De las empresas de alojamientos turísticos Artículos 17 a 34
SECCIÓN 1ª Concepto, clasificación y autorización Artículos 17 a 24
ARTÍCULO 18 Tipos.
Las empresas a que se refiere el artículo anterior podrán serlo de alojamiento hotelero o de alojamiento extrahotelero, según que se preste el servicio respectivamente en los establecimientos clasificados; en uno u otro; de los dos siguientes artículos.
Los establecimientos de alojamiento comprendidos en este capítulo se clasificarán, dentro de su tipo, grupo y modalidad, en categorías, identificándose mediante los símbolos y en los términos que reglamentariamente se establezcan par cada uno de ellos en atención a la oferta de instalaciones y servicios.
ARTÍCULO 19 Alojamientos turísticos hoteleros.
Los establecimientos turísticos hoteleros se clasifican en los siguientes grupos:
En el grupo de hoteles se distinguen dos modalidades:
ARTÍCULO 20 Alojamientos turísticos extrahoteleros.
Los establecimientos turísticos extrahoteleros se clasifican en los siguientes grupos:
Campamentos públicos de turismo o campings.
Zonas de acampada municipales.
Villas vacacionales.
Campamentos privados, albergues, centros, colonias escolares y similares.
La Administración turística podrá establecer nuevos grupos de alojamientos turísticos.
ARTÍCULO 21 Especialización.
Los establecimientos hoteleros y extrahoteleros podrán obtener de la Administración Turística el reconocimiento de su especialización, mediante la denominación adecuada, la cual se otorgará en función de las características, situación, servicios y tipología de la oferta del establecimiento (típico rural, hospederías, montaña, motel, balneario, etc.).
La especialización de hospederías estará referida a aquellos hoteles de tres o más estrellas que, por la singularidad del edificio, la calidad de sus instalaciones, su ubicación o cualesquiera otras circunstancias diferenciadoras, sean declarados como tales por la Administración Turística.
ARTÍCULO 22 Instalaciones y servicios mínimos.
La autorización a las empresas de este capítulo será otorgada por la Administración Turística de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de esta misma Ley.
En todas las instalaciones a que se refieren los artículos 29, 30 y 34 se tendrán siempre en cuenta, y de un modo especial, la adecuada preservación de los valores naturales, urbanos, artísticos, paisajísticos, agrícolas y forestales del territorio de que se trate, respetando las prescripciones del ordenamiento vigente en materia medioambiental y urbanística.
La superficie total del terreno aconsejable que podrá dedicarse a campamentos de turismo y las medidas adoptadas para la preservación de los recursos turísticos, serán determinadas por el Plan Turístico Regional al que se refiere el artículo 50 de la presente Ley.
ARTÍCULO 24 Prohibiciones.
La acampada queda regulada por lo recogido en este capítulo II del título II, quedando prohibida la acampada libre.
En los campamentos públicos de turismo se prohíbe la venta de parcelas o subarrendamiento por tiempo superior a seis meses.
SECCIÓN 2ª Grupo hoteles Artículo 25
ARTÍCULO 25 Concepto y modalidad.
Constituyen el grupo hoteles aquellos establecimientos de carácter comercial que, ocupando la totalidad de un edificio o parte independiente del mismo, faciliten el servicio de alojamiento, con o sin comedor, ofrezca o no cualquier servicio de carácter complementario y reúnan los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
Son hoteles-apartamentos los hoteles que, por su estructura y servicios, dispongan de las instalaciones adecuadas para la conservación, elaboración y consumo de alimentos dentro de cada unidad.
SECCIÓN 3ª Grupo hostales Artículo 26
SECCIÓN 4ª Grupo pensiones Artículo 27
SECCIÓN 5ª Apartamentos turísticos Artículo 28
Se entiende por apartamentos turísticos las dependencias acondicionadas para la preparación, conservación y consumo de alimentos en su interior, constituidas en bloques, casas o similares, en los que se ofrezca, de manera habitual y mediante precio, alojamiento turístico, acondicionadas para la preparación, conservación y consumo de alimentos en su interior, correspondiendo las labores de limpieza y los cuidados de la unidad de alojamiento durante el tiempo ocupado a los usuarios o clientes de los mismos.
Con el arrendamiento y disfrute de los locales referidos, corresponderá el uso y goce de los servicios e instalaciones comprendidos en el bloque o conjunto en que se encuentre la unidad de alojamiento.
SECCIÓN 6ª Campamentos públicos de turismo o campings Artículo 29
Se entiende por campamento público de turismo o camping los terrenos debidamente delimitados y acondicionados para su ocupación, mediante precio, por tiempo determinado, por quienes pretendan hacer vida al aire libre, utilizando como alojamiento albergues móviles, tiendas de campaña, caravanas u otros elementos similares fácilmente transportables, o las construcciones fijas de que el campamento pudiera estar dotado.
SECCIÓN 7ª Zonas de acampada municipales Artículo 30
SECCIÓN 8ª Villas vacacionales Artículo 31
SECCIÓN 9ª Casas rurales Artículo 32
Por casa rural se entiende la vivienda independiente y autónoma de arquitectura tradicional, ubicada en el campo o en las localidades que, conforme a su población, se determinen reglamentariamente junto con las demás circunstancias para su autorización, en las que se faciliten la prestación de alojamiento, con o sin manuntención y que haya sido declarada como tal por la Administración Turística de Extremadura.
La declaración de casa rural se otorgará por el procedimiento y en atención a las características de ubicación, antigüedad, tipología, habitabilidad y demás condiciones que se establezcan en la reglamentación reguladora de esta modalidad de alojamiento.
SECCIÓN 10ª Agroturismo Artículo 33
SECCIÓN 11ª Campamentos privados, albergues, centros, colonias escolares y similares Artículo 34
ARTÍCULO 34 Campamentos privados, albergues, centros, colonias escolares y similares.
A efectos de esta Ley, se considerarán campamentos privados aquellos que, respondiendo a las características generales de los descritos en el artículo 29, e independientemente de la denominación que se les dé, sean instalados por entidades privadas para uso exclusivo de sus miembros o asociados.
Son turísticos y, por tanto, quedan sujetos a la presente Ley, los establecimientos e instalaciones denominados albergues, centros, colonias escolares y similares en cuanto sus actividades tengan incidencia o trascendencia turística.
CAPÍTULO III De las agencias de viajes Artículos 35 y 36
ARTÍCULO 35 Concepto y requisitos.
ARTÍCULO 36 Clases.
Mayoristas: Son aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios y viajes combinados para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer sus productos directamente al usuario o consumidor.
Minoristas: Son aquellas que, o bien comercializan el producto de las agencias mayoristas con la venta directa al usuario o consumidor, o bien proyectan, elaboran, organizan y/o venden toda clase de servicios y viajes combinados turísticos directamente al usuario, no pudiendo ofrecer sus productos a otras Agencias.
Los trámites necesarios para su autorización, fianza necesaria, medios de identificación, tráfico ordinario y demás condiciones, serán los prevenidos en el ar tículo 13 de esta Ley y los establecidos en la reglamentación propia.
CAPÍTULO IV De las empresas de restauración Artículos 37 y 38
ARTÍCULO 38 Grupos.
CAPÍTULO V De las empresas turísticas complementarias Artículo 39
TÍTULO II De las asociaciones, entidades, profesiones y usuarios turísticos Artículos 40 a 49
CAPÍTULO I De las asociaciones de empresarios turísticos Artículos 40 a 42
Constituyen asociaciones de empresarios turísticos las agrupaciones voluntariamente formadas por los mismos, con el fin de defender los intereses comunes de carácter turístico y definir estrategias de actuación, así como mejorar y asegurar convenientemente sus aspiraciones empresariales en el ámbito de su actividad turística.
Las mismas se regirán por las disposiciones que regulan el derecho de asociación, por sus Estatutos y demás normas de aplicación. Conforme a su voluntad, determinarán libremente su ámbito territorial de actuación y su denominación.
ARTÍCULO 41 Registro.
ARTÍCULO 42 Colaboración.
CAPÍTULO II De las entidades turísticas no empresariales Artículos 43 y 44
La Administración Turística podrá establecer acuerdos de colaboración con estas entidades, para un completo desarrollo de su política turística.
ARTÍCULO 44 Medidas de fomento y registro.
CAPÍTULO III De las profesiones turísticas Artículos 45 y 46
ARTÍCULO 46 Acción pública.
CAPÍTULO IV Del usuario turístico Artículos 47 a 49
ARTÍCULO 48 Código ético del usuario.
Obtener información objetiva, exacta y completa sobre todos y cada uno de los servicios y las condiciones de su prestación.
Los demás derechos reconocidos en el vigente ordenamiento jurídico en materia de protección de consumidores y usuarios.
Plantear solicitudes de arbitraje para resolver sus quejas o reclamaciones, con arreglo al Sistema Arbitral de Consumo.
Respetar los valores ecológicos, observando la normativa medioambiental y de conservación de la naturaleza, con especial atención a las prescripciones sobre residuos sólidos, pureza del suelo y del agua, y defensa de la flora y de la fauna.
Observar las normas usuales de educación, higiene, convivencia social y respeto hacia las personas, instituciones y costumbres de los lugares.
Someterse a las prescripciones particulares en los lugares, instalaciones y empresas cuyos servicios disfruten o contraten y, muy particularmente, al reglamento de régimen interior, en su caso.
Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentación de la factura o en el plazo pactado sin que, en ningún caso, el hecho de presentar una reclamación exima del citado pago.
ARTÍCULO 49 Obligaciones de las Administraciones Públicas con el usuario.
Las Administraciones Autonómica y Locales velarán por la defensa de los derechos expresados para los usuarios turísticos dentro del ámbito de aplicación de la presente Ley.
Serán deberes de las Administraciones Autonómica y Local:
TÍTULO IV Ordenación de los recursos turísticos Artículos 50 a 55
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 50 a 55
ARTÍCULO 50 Plan Turístico Regional.
El Plan Turístico Regional definirá el modelo y estrategia de desarrollo turístico, así como la ordenación y fomento de los recursos turísticos de Extremadura.
Este Plan deberá integrar las acciones de índole turística con los planes de desarrollo sobre el conjunto regional. Asimismo, debe conseguir la interacción e integración con la política turística del Estado y, en su caso, con la de la Unión Europea.
ARTÍCULO 51 Plan Turístico Comarcal.
ARTÍCULO 52 Acción Turística Integrada.
Podrán establecerse Planes de Acción Turística Integrada que señalarán áreas o comarcas turísticas para ser consideradas preferentes desde la perspectiva de la actuación y financiación pública.
Para que un área o comarca pueda ser así señalada requerirá que en la misma concurran las siguientes condiciones:
Que disponga de alojamiento bastante o de suelo apto para la edificación de los mismos en la extensión adecuada.
El área turística podrá comprender el ámbito territorial de un municipio, parte de él, o un territorio perteneciente a varios municipios.
ARTÍCULO 53 Declaración de Áreas Turísticas Integradas.
La declaración de un territorio como Área Turística de Acción Integrada se efectuará mediante acuerdo del Consejo de gobierno, a propuesta de la Consejería que tenga atribuidas las competencias de turismo y una vez consultado el Consejo de Turismo de Extremadura. La misma implicará la subsiguiente planificación detallada del aprovechamiento adecuado de los recursos turísticos en ella existentes.
La declaración, una vez efectuada, estará condicionada, respecto a su efectividad, al cumplimiento de lo previsto en el artículo siguiente, en el plazo que el mismo señala.
ARTÍCULO 54 Planes Estratégicos de Acción Turística Integrada.
Una vez declarada un área o comarca como turística de acción integrada se procederá a la elaboración del Plan Estratégico de Ordenación y Fomento de los Recursos Turísticos de la misma.
Estos Planes Estratégicos contendrán, al menos, las siguientes determinaciones:
Zonas de protección y demás cautelas a adoptar para preservar al turismo de los usos, obras y actividades incompatibles con él.
Previsiones para acomodar la ejecución del Plan a las exigencias reales de la demanda de cada momento.
Adaptación del Planeamiento Municipal, en su caso, a las determinaciones de los Planes Estratégicos y redacción de los Planes Especiales Urbanísticos precisos si fueran necesarios.
Relación de las actuaciones y proyectos que quieran informes preceptivos, como consecuencia del Plan elaborado.
Compatibilizar el turismo con el respeto a los usos tradicionales agrícolas y ganaderos de las áreas turísticas integradas.
Los Planes Estratégicos de ordenación y fomento de los recursos turísticos se impulsarán por la Consejería que tenga asignada la competencia en materia de turismo, siendo elaborados o encargados por una Comisión en la que, además, estarán presentes la Diputación Provincial correspondiente, la Mancomunidad, en su caso, los respectivos municipios afectados, las asociaciones empresariales con implantación en el área, las Consejerías de la Junta de Extremadura directamente responsables conforme a la naturaleza de los recursos a tratar, y las Cámaras Oficiales que legalmente tengan atribuida esta competencia.
El Plan Estratégico deberá ser aprobado por la Administración Turística competente en el plazo de tres años a partir de la fecha de la declaración de acción turística integrada.
ARTÍCULO 55 Planes de Subsectores Turísticos.
La Consejería competente en materia turística podrá elaborar Planes de Subsectores Turísticos, encaminados al desarrollo, mantenimiento y mejor aprovechamiento del sector.
Se consideran como subsectores de interés los siguientes:
Naturaleza y deportivo.
Patrimonial y cultural.
Educativo y sociorecreativo.
Congresual y trabajo.
Rural y agroturismo.
Cualesquiera otros que por su implantación merezcan este tratamiento.
TÍTULO V Fomento y promoción del turismo Artículos 56 a 61
CAPÍTULO ÚNICO Artículos 56 a 61
Corresponden a la Junta de Extremadura las competencias de promoción y fomento del turismo de la región tanto en el interior de la comunidad como fuera de ella, sin perjuicio de las competencias del Estado.
A efectos de la oportuna coordinación y cooperación, deberá ser comunicada a la Consejería competente de la Junta de Extremadura cualquier actividad en materia de promoción y fomento del turismo que pretenda ser desarrollada. Los particulares o agrupaciones empresariales podrán realizar la promoción, exclusivamente, respecto de sus establecimientos.
Las ofertas institucionales, locales, comarcales o provinciales que se realicen en ferias o exposiciones en el exterior de la Comunidad Autónoma estarán integradas dentro del espacio común a la totalidad de la oferta turística extremeña, de tal manera que siempre se identifique Extremadura como unidad territorial presidiendo toda promoción. La Comunidad Autónoma podrá establecer excepciones en función de las circunstancias que concurran, en cada caso, no limitando la capacidad de promoción de las distintas Administraciones Locales.
ARTÍCULO 57 Coordinación de Administraciones.
ARTÍCULO 58 Desarrollo sostenible.
Promoverá el desarrollo de una economía turística competitiva y eficaz, utilizando los estímulos necesarios que mejoren los estándares de calidad.
Fomentará el equilibrio del entorno natural y del patrimonio cultural en la utilización de los servicios turísticos.
ARTÍCULO 59 Medidas.
La Comunidad Autónoma, por medio de la Consejería competente en turismo, podrá actuar, entre otros, en los siguientes ámbitos:
Diseño y ejecución de campañas de todo tipo para la promoción del turismo de Extremadura.
Información turística de carácter institucional, en especial la relativa al material promocional, oficinas de información turística y señalización de los recursos turísticos.
Participación en ferias y certámenes relacionados con el sector, tanto en el ámbito estatal como en el internacional, en las condiciones reguladas.
Prestación de apoyo a la formación turística mediante becas y otras ayudas destinadas a la adquisición de conocimientos y tecnologías de vanguardia en la actividad turística.
Cualquier otra actividad relacionada con la promoción turística de Extremadura que se considere necesaria para lograr los fines perseguidos por esta Ley.
Fomento de redes de información y conexión con agencias y centrales de reservas nacionales e internacionales en aras de una promoción más amplia y eficaz del turismo en Extremadura.
Establecerá Oficinas de Información Turística, de titularidad autonómica o mediante Convenio, en todas las poblaciones de más de 10.000 habitantes y en aquellas que, si teniendo menos población, sean de especial interés turístico. Estas Oficinas deberán estar integradas por personal cualificado.
ARTÍCULO 60 Participación y eficacia.
ARTÍCULO 61 Reconocimiento y estímulo promocional.
La Consejería competente en materia de turismo podrá instituir y declarar fiestas de interés turístico a aquellas manifestaciones que supongan una valoración de la cultura y de las tradiciones populares, que tengan una especial importancia como atractivo turístico. Su declaración se llevará a cabo según se determine reglamentariamente, atendiendo a su antigüedad, singularidad, arraigo, etc.
La Comunidad Autónoma, en atención a sus competencias, establecerá reconocimiento para aquellos premios o galardones que entidades o asociaciones establezcan como estímulo de actuaciones en materia turística.
TÍTULO VI De la disciplina turística Artículos 62 a 89
ARTÍCULO 63 Actividades comprendidas.
ARTÍCULO 64 Sujetos responsables.
Los sujetos responsables administrativamente de las infracciones en materia de turismo serán:
Las personas físicas o jurídicas titulares de licencia o autorización administrativa respecto de aquellas infracciones cometidas como consecuencia de realizar una actividad turística amparada en dicha licencia o autorización.
Las personas físicas o jurídicas que ejerzan una profesión o realicen una actividad turística sin estar en posesión de la correspondiente autorización administrativa.
Las personas físicas o jurídicas que no siendo empresas turísticas sean responsables de las infracciones tipificadas en esta Ley.
En los dos primeros supuestos dichos sujetos serán, asimismo, responsables administrativamente de las infracciones cometidas por cualquier persona afecta a la empresa o establecimiento, sin perjuicio de las acciones que contra ellas puedan dirigir en derecho aquellos sujetos responsables.
CAPÍTULO II De la inspección turística Artículos 65 a 70
Vigilancia y comprobación del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia turística.
Constatación de las condiciones técnicas de las empresas y actividades turísticas, así como de las instalaciones donde se ejercen éstas, evacuando el correspondiente informe.
Comprobación de los hechos objeto tanto de las reclamaciones y denuncias de los usuarios, como de las comunicaciones de presuntas infracciones o irregularidades.
Asesoramiento e informe sobre requisito de infraestructura, dotación y funcionamiento de las empresas y, en su caso, seguimiento de la ejecución de inversiones subvencionadas.
ARTÍCULO 67 Habilitación.
ARTÍCULO 68 Actuaciones.
La Inspección de Turismo llevará a cabo su actuación mediante:
Visitas a los establecimientos objetos de inspección.
Solicitando de los responsables de las actividades turísticas que se personen en la Administración y aporten cuantos datos sean precisos para realizar la función inspectora, en los términos previstos en el artículo 40 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Del resultado de cada visita de inspección, el o los funcionarios actuantes, anotarán la respectiva diligencia en el libro oficial de visitas de inspección prevenido en el artículo 70, número 1, de la presente Ley. Asimismo, se levantará acta o informe sobre los hechos que correspondan.
ARTÍCULO 69 Contenido de las actas.
ARTÍCULO 70 Obligaciones de los titulares de las empresas turísticas.
Los titulares de las empresas de actividades turísticas y, en su defecto, los empleados, están obligados a facilitar a los servicios de inspección turística el acceso a las dependencias e instalaciones y al examen de los documentos, libros y registros directamente relacionados con la vigilancia y comprobación del cumplimiento de las obligaciones legales en materia turística.
CAPÍTULO III De las infracciones Artículos 71 a 78
ARTÍCULO 72 Clases.
La prestación de servicios turísticos con carencia de algún requisito para su ejercicio, sin la autorización pertinente.
La negativa infundada a facilitar obligada información a la clientela.
No respetar las reservas convenientemente pactadas.
La no entrega a los clientes en los establecimientos hoteleros de la preceptiva hoja de admisión, haciendo constar, expresamente, la fecha de llegada, unidad de alojamiento, precios aplicables y demás requisitos exigidos.
Las deficiencias leves en la prestación de los servicios, así como en las condiciones de limpieza y funcionamiento de los locales, instalaciones, mobiliarios o enseres y falta de decoro de los establecimientos.
La prestación incorrecta de los servicios por el personal encargado de los mismos.
La falta de personal técnico para funciones que exijan cualificación específica para su desempeño.
La falta de respeto y consideración a la clientela.
No expedir, o hacerlo sin los requisitos exigidos, factura o justificantes de cobro por los servicios prestados o no conservar los correspondientes duplicados durante el período de un año.
Percibir precios superiores a los notificados a la Administración, cuando el exceso sobre el importe correcto sea de hasta 10.000 pesetas.
No declarar, o hacerlo fuera del plazo que se establezca, los precios que han de regir para la prestación de servicios, cuando dicha declaración sea preceptiva.
La no exhibición de listas de precios de los servicios, en lugar claramente visible y de fácil acceso al público.
La inexistencia de hojas de reclamación o la negativa a facilitarlas a los clientes que las soliciten.
La falta de notificación dentro del plazo establecido de los cambios de titularidad, tanto de los establecimientos como de sus directores.
El ocultar o distorsionar datos de obligada comunicación a solicitud de la Administración, referidos a su competencia en materia de turismo.
Sobrepasar la capacidad de alojamiento de los establecimientos hoteleros y extrahoteleros.
La acampada libre realizada fuera de los campamentos de turismo o zonas de acampada municipales, vulnerando lo preceptuado al respecto. Las acciones de abandono de basuras, hacer fuego fuera de los lugares permitidos y todo daño ocasionado al medio ambiente será considerado como agravante.
La prohibición de libre acceso y la expulsión de los clientes cuando ésta sea injustificada.
La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección sin llegar a impedir el ejercicio de las funciones que, legal o reglamentariamente, tengan éstos atribuidas.
Realizar el usuario denuncia falseando su contenido.
La utilización de las ayudas económicas, concedidas por la Administración Turística, para fines distintos a los que expresamente le fueron concedidas, cuando el importe desvirtuado sea inferior a 500.000 pesetas y no concurra mala fe.
La realización de cualquier acto no amparado por la autorización administrativa otorgada al establecimiento o titular de que se trate.
La utilización de denominación, rótulos o distintivos diferentes a los que le corresponde según su clasificación.
El incumplimiento parcial y no sustancial de la normativa sobre prevención de incendios, insonorización y seguridad en los establecimientos turísticos.
El incumplimiento o alteración de las condiciones esenciales de la autorización concedida a la empresa o actividad, cuando las mismas han servido de base para el otorgamiento de dicha autorización o para la clasificación turística de la misma.
La reserva de plaza que se haga por un número superior al disponible.
Ejercer una actividad turística, en términos de total clandestinidad, careciendo de todas las autorizaciones administrativas legalmente necesarias, cuando las circunstancias aconsejen no calificarla como muy grave.
La deficiencia o incumplimiento en la prestación de los servicios debidos o contratados con la clientela, siempre que ocasione perjuicios graves a los intereses de los clientes.
No mantener vigente el capital social exigido, en su caso, por la normativa de agencias de viajes o las garantías de seguro y fianzas que dicha normativa impone.
La no prestación de los datos o falseamiento de los mismos que sean interesados por la Administración Turística para llevar a cabo el correcto ejercicio de las atribuciones legalmente reconocidas.
Percibir precios superiores a los notificados a la Administración cuando el exceso sobre el importe correcto esté comprendido entre 10.000 y 100.000 pesetas.
La utilización de dependencias, locales e inmuebles, vehículos o personas para la prestación de servicios turísticos que no estén habilitados legalmente para ellos o que, estándolo, hayan perdido, en su caso, la condición de uso.
La denegación, a requerimiento del cliente, de factura o justificante de pago, o no especificar en los mismos los distintos conceptos.
La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección que impida el ejercicio de las funciones que, legal o reglamentariamente, tengan éstos atribuidas.
La utilización de unidades de acampada no autorizadas.
No observar el usuario las normas elementales de educación, higiene, convivencia social y respeto hacia las personas con motivo de su participación en actividad directamente relacionada con el turismo.
El arrendamiento de parcelas de los campamentos públicos de turismo por tiempo indefinido.
Realizar publicidad o información que induzca a engaño en la prestación de los servicios.
La utilización de las ayudas económicas, concedidas por la Administración Turística, para fines distintos a los que expresamente le fueron concedidas según los siguientes casos:
Cuando el importe desvirtuado sea mayor de 500.000 pesetas y no concurra mala fe.
Cuando el importe desvirtuado sea menor a 500.000 pesetas y quede demostrada la existencia de mala fe.
Cualquiera de las infracciones previstas en el artículo siguiente, cuando, por su naturaleza, ocasión o circunstancia no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolución correspondiente.
Los actos contrarios a la normativa turística que tengan por resultado daño notorio a la imagen turística de Extremadura.
El incumplimiento sustancial de la normativa que sea de aplicación en materia de incendios, insonorización y seguridad.
La introducción de modificaciones esenciales o deficiencias en materia de infraestructura, características o sistema de explotación de los establecimientos turísticos que entrañen grave riesgo para los usuarios.
Facilitar documentos falsos.
La adulteración o mal estado de conservación de los productos servidos a los clientes, que lleve aparejado un elevado riesgo para los mismos.
La utilización de las ayudas económicas, concedidas por la Administración Turística, para fines distintos a los que expresamente le fueron concedidas, cuando el importe desvirtuado supere los 5.000.000 de pesetas.
Ejercer una actividad turística en términos de total clandestinidad, careciendo de todas las autorizaciones administrativas legalmente necesarias.
La venta de parcelas de los campamentos públicos de turismo, así como unidades de alojamiento de establecimientos hoteleros o partes sustanciales de los mismos.
La utilización de ayudas económicas, concedidas por la Administración Turística, para fines distintos a los que expresamente le fueron otorgadas, cuando el importe desvirtuado sea superior a 500.000 pesetas y quede demostrada la existencia de mala fe.
Percibir precios superiores a los notificados a la Administración cuando el exceso sobre el importe correcto sea superior a 100.000 pesetas.
ARTÍCULO 76 Reincidencia.
Se producirá reincidencia cuando el responsable de la infracción haya cometido, en el término de un año, más de una infracción de la misma clase, y así haya sido declarado por resolución firme. En caso de reincidencia, la infracción podrá calificarse como correspondiente a la clase inmediatamente superior a la que, sin esta circunstancia, le correspondería.
El plazo de un año comenzará a computarse desde el día en que se hubiera cometido la primera infracción.
ARTÍCULO 78 Infracciones constitutivas de delito o falta.
CAPÍTULO IV De las sanciones Artículos 79 a 87
ARTÍCULO 79 Clases.
Las sanciones por infracciones contra lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones en materia de turismo serán:
ARTÍCULO 80 Graduación.
De conformidad con los criterios establecidos en el artículo 85 de la presente Ley las sanciones se impondrán en los grados mínimos, medio o máximo.
Las infracciones calificadas como leves podrán ser sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 100.000 pesetas.
Las infracciones calificadas como graves podrán ser sancionadas con:
Multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas.
Suspensión del ejercicio de la actividad.
Revocación de títulos.
Las sanciones de multas serán compatibles con las accesorias.
ARTÍCULO 81 Sanciones accesorias.
La clausura del establecimiento o la revocación de la autorización o licencia para el ejercicio de la actividad procederá en los casos de reincidencia en la comisión de una falta muy grave, cuando el hecho infractor hubiera lesionado gravemente los intereses turísticos de Extremadura.
En las infracciones graves y muy graves podrá imponerse también como sanción accesoria la suspensión o retirada de cualquier subvención o ayuda de carácter financiero que el infractor hubiera solicitado y obtenido de la Comunidad Autónoma para el ejercicio de la actividad objeto de sanción.
ARTÍCULO 82 Restitución del exceso percibido.
ARTÍCULO 83 Criterios para la graduación de las sanciones.
Las sanciones se impondrán en grado de mayor a menor teniendo en cuenta:
Perjuicios ocasionados a terceros o al interés general.
Trascendencia social de la infracción.
Asimismo, podrá ser tenido en cuenta en la graduación de la sanción el hecho de que durante la tramitación del expediente y antes de recaer resolución definitiva, se acredite, por alguno de los medios válidos en derecho, que han sido subsanados los defectos que dieron origen a la iniciación del procedimiento de que se trate.
ARTÍCULO 84 Prescripción de las sanciones.
ARTÍCULO 86 Multas coercitivas.
ARTÍCULO 87 Medidas cautelares.
CAPÍTULO V El procedimiento sancionador Artículos 88 y 89
ARTÍCULO 88 Iniciación.
Por actas levantadas o informes confeccionados por la Inspección de Turismo.
En virtud de queja o denuncia consignadas en las hojas de reclamaciones de los establecimientos turísticos o en otro medio.
Por propia iniciativa del órgano competente en materia de turismo, cuando tenga conocimiento de una presunta infracción por cualquier medio.
Con carácter previo a la incoación del expediente se podrá ordenar la práctica de información previa para la aclaración de los hechos. A la vista de las actuaciones practicadas y una vez examinados los hechos se determinará la existencia o inexistencia de indicios de infracción y cuando corresponda, se incoará expediente sancionador cuya tramitación se llevará a cabo conforme al procedimiento establecido por la regulación reglamentaria que resulte de aplicación.
ARTÍCULO 89 Daños y perjuicios.
Mérida, 20 de marzo de 1997. JUAN CARLOS RODRÍGUEZ IBARRA, Presidente