Source: https://www.davoportal.sk/33/predpokladana-hodnota-zakazky-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAF_sTsKx6cidss5hdjy1PuGAWUQzkgZUyw/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-06-03 16:17:39+00:00
Document Index: 7636292

Matched Legal Cases: ['§ 6', '§ 6', '§ 42', '§ 6', '§ 6', '§ 25', '§ 6', '§ 6']

Predpokladaná hodnota zákazky | Dotácie | Verejné obstarávanie
19.5.2020, Mgr. Martina Galabová, Zdroj: Verlag Dashöfer
5.122 Predpokladaná hodnota zákazky
Dôle¾itým úkonom, ktorý musí verejný obstarávateµ vykona» e¹te pred vyhlásením verejného obstarávania, a to nehµadiac na typ zákazky, je stanovi» vo vz»ahu k podrobnému vymedzeniu predmetu zákazky, teda jeho opisu, predpokladanú hodnotu zákazky (ïalej len „PHZ”). Predpokladom na splnenie tejto povinnosti je znalos» toho, èo chce verejný obstarávateµ prostredníctvom verejného obstarávania nadobudnú» – tzn. povahu a charakter plnenia vrátane jeho rozsahu a vlastností.
Podµa § 6 ods. 1 zákona è. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskor¹ích predpisov (ZVO) sa PHZ urèuje na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateµný predmet zákazky; ak tieto údaje nie sú k dispozícii, tak na základe údajov získaných prieskumom trhu s po¾adovaným plnením, prípravnou trhovou konzultáciou alebo z údajov získaných iným vhodným spôsobom.
Do PHZ majú by» zahrnuté v¹etky plnenia, s ktorými verejný obstarávateµ uva¾uje poèas platnosti uzavretej zmluvy.
- plánované opakované plnenia,
- opcie a prípadné predå¾enia zmluvy,
- predpokladanú hodnotu tovaru alebo slu¾ieb, ktoré verejný obstarávateµ poskytne dodávateµovi v súvislosti so zákazkou na uskutoènenie stavebných prác, ak sú potrebné na uskutoènenie stavebných prác (§ 6 ods. 2 ZVO).
Akým spôsobom urèi» PHZ?
V praxi to znamená, ¾e PHZ sa urèuje vtedy, keï u¾ verejný obstarávateµ urèil svoju potrebu a a v súlade s § 42 ZVO tie¾ definoval predmet zákazky. Samotná PHZ sa urèuje na základe definovaného predmetu zákazky, vrátane v¹etkých plánovaných opakovaných plnení, prípadných opcií a predå¾ení, resp. súvisiacich slu¾ieb, tovarov a stavebných prác. Urèenie PHZ sa na základe § 6 ods. 1 ZVO mô¾e verejný obstarávateµ vykona» rôznymi spôsobmi.
V prípade, ak verejný obstarávateµ disponuje informáciami o cene/cenách predmetu zákazky z vlastných predchádzajúcich plnení, napr. zo zmlúv/objednávok/zákaziek, ktoré momentálne má uzatvorené/zadané na rovnaký alebo podobný predmet zákazky, resp. ktoré má k dispozícii zo zverejnených zmlúv iných verejných obstarávateµov/subjektov, urèí PHZ na základe týchto informácií. V tomto prípade je v¹ak potrebné posúdi», èi tieto informácie/ceny sú aktuálne, teda zodpovedajú cenám, resp. technickým ¹pecifikáciám predmetu zákazky, ktoré sú momentálne aktuálne na trhu.
Verejný obstarávateµ je za úèelom urèenia PHZ takisto oprávnený vykona» tzv. prieskum trhu, kedy po¾iada viacero hospodárskych subjektov na trhu o predlo¾enie indikatívnych cenových ponúk na urèený predmet zákazky. Vykonanie takého prieskumu trhu je jeden z najpou¾ívanej¹ích spôsobov urèenia PHZ. Tu je v¹ak potrebné upozorni» na skutoènos», ¾e neexistuje pravidlo, aký poèet cenových ponúk musí by» predlo¾ených, aby sa dalo relevantne urèi» PHZ (niekedy ani viacero cenových ponúk nemusí zabezpeèi» relevantné urèenie PHZ, zároveò niekedy aj jedna cenová ponuka mô¾e by» relevantná a vhodná na urèenie PHZ), takisto neexistuje pravidlo, èi sa samotná PHZ musí urèi» ako priemer predlo¾ených cenových ponúk, resp. na základe najvy¹¹ej alebo najni¾¹ej ceny.
V zmysle § 6 ods. 1 ZVO je tie¾ mo¾né urèi» PHZ na základe vykonanej prípravnej trhovej konzultácie (PTK). Tento in¹titút podµa § 25 ZVO je vhodné uskutoèni» najmä vtedy, ak verejný obstarávateµ z rôznych dôvodov (napr. nároènos» predmetu zákazky, nedostatoèný poèet relevantných informácií a údajov vhodných na urèenie PHZ a pod.) nie je schopný PHZ urèi» na základe vlastných znalostí, informácií, resp. klasický prieskum trhu nie je na urèenie PHZ vhodný. Uplatnením PTK verejný obstarávateµ mô¾e pri urèení PHZ po¾iada» o radu nezávislých odborníkov, nezávislé in¹titúcie alebo samotné hospodárske subjekty na trhu a následne urèi» PHZ aj na základe takto získaných informácií. Vykonaním PTK za úèelom urèenia PHZ v¹ak nemô¾e dôjs» k naru¹eniu hospodárskej sú»a¾e a poru¹eniu princípov verejného obstarávania, najmä princípov transparentnosti a nediskriminácie. Za týmto úèelom je verejný obstarávateµ povinný prija» primerané opatrenia, ktorým mô¾e by» napr. zverejnenie informácií z uskutoènenej PTK na profile verejného obstarávateµa, resp. na webovom sídle vo forme záznamu, tak aby ich mali k dispozícii aj subjekty, ktoré sa PTK nezúèastnili.
Rozhodnutie, akým spôsobom bude urèená PHZ a jeho odôvodnenie, je vo výluènej kompetencii verejného obstarávateµa. PHZ je v¹ak nevyhnutné urèi» tak, aby v nej boli zohµadnené v¹etky aspekty predmetu zákazky a jeho samotného plnenia poèas celej doby platnosti zmluvy. To znamená, ¾e ak napr. sa nakupujú tovary vrátane dovozu na miesto urèenia, in¹talácie, resp. uvedenia do èinnosti, za¹kolenia a pod., s verejným obstarávateµom stanovenou då¾kou záruky, resp. predå¾enej záruky, alebo po¾adovanými servisnými úkonmi, tieto v¹etky aspekty plnenia a s nimi spojené náklady je potrebné uvies» do opisu predmetu zákazky, zohµadni» ich a zapoèíta» do PHZ. Preto je vhodné urèi» PHZ takým spôsobom, ktorý zabezpeèí zistenie a zohµadnenie cien v¹etkých týchto aspektov predmetu zákazky a samotného plnenia zmluvy.
V praxi mô¾e nasta» aj taká situácia, ¾e verejný obstarávateµ potrebuje zabezpeèi» plnenia obsahujúce zároveò dodávku tovarov a poskytnutie slu¾ieb (príp. inú kombináciu komodít ako sú tovary, slu¾by a stavebné práce - tzv. zmie¹ané zákazky). V takom prípade sa PHZ vypoèíta ako celková hodnota tovaru a slu¾ieb, nehµadiac na ich podiely – napríklad do PHZ sa okrem dodávky tovarov zahrnie aj cena montá¾nych a in¹talaèných èinností.
Ak je zákazka rozdelená na niekoµko èastí v rámci zadávania jednej zákazky, z ktorých ka¾dá bude predmetom samostatnej zmluvy, v súlade s § 6 ods. 4 a 5 ZVO sa PHZ urèí ako súèet PHZ v¹etkých èastí zákazky. To znamená, ¾e najskôr musí verejný obstarávateµ urèi» PHZ ka¾dej èasti predmetu zákazky a následne urèi» finálnu PHZ, ktorá bude súètom èiastkových PHZ pre jednotlivé èasti predmetu zákazky.
Predpokladaná hodnota rámcovej dohody alebo dynamického nákupného systému sa urèí ako maximálna predpokladaná hodnota v¹etkých zákaziek, ktoré sa predpokladajú poèas platnosti rámcovej dohody alebo poèas trvania dynamického nákupného systému.
Dôle¾ité pravidlo podµa § 6 ods. 1 ZVO je, ¾e PHZ sa v¾dy urèuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty. Samozrejme, verejný obstarávateµ pri zohµadnení svojich disponibilných zdrojov na predmet zákazky musí v¾dy bra» do úvahy aj daòové povinnosti a zabezpeèi» svoje zdroje aj na tieto daòové aspekty ceny predmetu zákazky.
Ako staré mô¾e by» urèenie PHZ?
PHZ musí by» platná v èase vyhlásenia verejného obstarávania, teda v èase odoslania oznámenia o vyhlásení VO / výzvy na predkladanie ponúk na uverejnenie (nadlimitné a podlimitné zákazky); ak sa uverejnenie takého oznámenia nevy¾aduje (napr. pri ZsNH). PHZ je platná v èase zaèatia postupu zadávania zákazky. V praxi to znamená, ¾e PHZ musí by» v urèená v èase, kedy verejný obstarávateµ plánuje vyhlási» verejné obstarávanie a PHZ musí by» urèená na základe informácií/údajov/cien platných v tomto èase. Pre úèely zákaziek financovaných z európskych ¹trukturálnych fondov v súèasnosti platí pravidlo, ¾e urèenie PHZ nesmie by» star¹ie ako 6 mesiacov ku dòu vyhlásenia verejného obstarávania.
Ak je stavebná práca, tovar alebo slu¾ba rozdelená na niekoµko èastí v…