Source: https://www.mpsv.cz/cs/4456
Timestamp: 2018-11-19 14:21:59+00:00
Document Index: 40222527

Matched Legal Cases: ['zákona č. 552', '§ 13', 'zákona č. 435', '§ 13', 'zákona č.435', '§ 13', '§ 13', 'zákona č. 435', '§ 89', '§ 4', '§ 4', '§ 9', '§ 9', '§ 9', '§ 12', '§ 12', '§ 13', '§ 14', '§ 35', '§ 58', '§ 60', '§ 66', '§78', '§ 80', '§ 81', '§ 81', '§ 82', '§ 83', '§ 85', '§ 87', '§ 88', '§ 89', '§ 93', '§ 93', '§ 95', '§ 95', '§ 95', '§ 96', '§ 102', '§ 24', '§ 82', '§ 83', '§ 82', '§ 4', '§ 9', '§ 9', '§ 9', '§ 12', '§ 4', '§ 13', '§ 14', '§ 14', '§ 35', '§ 58', '§ 58', '§ 60', '§ 14', '§ 66', '§ 78', '§ 80', '§ 81', '§ 81', '§ 82', '§ 83', '§ 85', '§ 87', '§ 88', '§ 89', '§ 93', '§ 97', '§ 93', '§ 97', '§ 95', '§ 95', '§ 96', '§ 102', '§ 4', '§ 4', '§ 4', '§ 4', '§ 4', '§ 4', '§ 12', '§ 12', '§ 83', '§ 82', '§ 13', '§ 13', '§ 13', '§ 25']

MPSV.CZ : Informace o kontrolách provedených úřady práce v roce 2006
Informace o kontrolách provedených úřady práce v roce 2006
Druhým významným zákonem, jehož plnění je úřady práce kontrolováno, je zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, (dále jen „zákon o insolvenci“). Při kontrolách je využíváno tohoto zákona, dále pak zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, (dále jen „zákon o státní kontrole“) a v případě ukládání pokut i podle zákona o zaměstnanosti.
Přehled kontrol provedených úřady práce v roce 2006
Počty provedených kontrol 11 495 141 Kontrolovány všechny nároky 13 939 559
Počty kontrol, při kterých byly zjištěny nedostatky 4 377 141 34 663 1 163 Po provedení tzv. „kontroly na místě“ v případě zjištěných nedostatků kontrolovaná osoba zpracuje Zprávu o přijatých opatřeních k odstranění zjištěných nedostatků
Počty kontrol, při kterých byla uložena pokuta 1 523 Údaje zahrnuty v zákonu o zaměstnanosti Příjemce dávky je povinen přeplatek vrátit – nejde o pokutu, ale o povinnost příspěvek či jeho část vrátit + odvod za porušení rozpočtové kázně
Kontroly dodržování zákona o zaměstnanosti, v rozčlenění dle segmentů trhu práce za rok 2006
U zaměstnavatelů této kategorie bylo provedeno 10% kontrol. Bylo uloženy 33 pokut v průměrné výši 11 620 Kč.
Z přiložené tabulky je zřejmé, že úřady práce cca 56% kontrol prováděly u zaměstnavatelů této kategorie. Z celkového počtu kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta, připadá 59% na tyto zaměstnavatele. Ve vztahu k počtu kontrol provedených u těchto zaměstnavatelů byla pokuta uložena ve 14% případů s průměrnou výší 5 380 Kč.
U zaměstnavatelů této velikosti bylo provedeno 31% kontrol. Z celkového počtu kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta, na ně připadá 37%. Pokuta byla uložena v 16% případů provedených kontrol s průměrnou výší 2 860 Kč.
U zaměstnavatelů této kategorie bylo provedeno cca 2% kontrol. Z celkového počtu kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta, připadá na tyto zaměstnavatele cca 2%. Ve vztahu k počtu kontrol provedených u těchto zaměstnavatelů, byla pokuta uložena ve 24 případech v průměrné výši 16 925 Kč.
Ve státních podnicích bylo provedeno 87 kontrol, nedostatky byly zjištěny ve 40 případech, byly uloženy 3 pokuty v průměrné výši 2 300 Kč.
Počet provedených kontrol 11 495 1 101 6 466 3 597 245 87
Počet kontrol, při nichž nebyly zjištěny nedostatky 7 118 436 4 460 2 085 105 40
Počet kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta 1 523 33 882 561 24 3
- z toho kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta za porušení § 13 zákona č. 435/2004 Sb. 260 0 222 36 2 0
Celková částka uložených pokut v Kč 34 314 627 383 500 18 325 700 15 044 727 406 200 154 500
- z toho částka uložených pokut za porušení § 13 zákona č.435/2004 Sb 6 363 000 0 4 742 000 1 604 000 10 000 7 000
Z celkem 260 pokut uložených za zjištěná porušení § 13 zákona o zaměstnanosti jich 222 připadalo na tyto zaměstnavatele. Úřady práce si jsou této situace dobře vědomy, a proto do svých plánů práce zahrnovaly především kontroly u tohoto typu zaměstnavatelů, podněty od občanů k jejich kontrole byly také nejčastější. Úřady práce prováděním kontrol plní i svoji informační funkci a upozorňují zaměstnavatele na jejich chyby Na základě informací z úřadů práce je zřejmé, že řada z těchto zaměstnavatelů porušuje toto ustanovení nikoliv z neznalosti, ale zcela vědomě.
Porovnání základních ukazatelů za léta 2004 – 2006
Počet provedených kontrol 9 345 10 587 11 495
Počet kontrol, při nichž nebyly zjištěny nedostatky 3 674 5 478 7 118
Počet kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta 1 758 1 611 1 503
Celková částka uložených pokut v Kč 28 785 169 39 439 959 34 314 627
Průměrná výše pokuty v Kč 16 374 24 482 22 830
Počty kontrolorů 354 271 242
Výše pokuty v přepočtu na jednoho kontrolora 81 314 145 535 142 980
Porovnáním údajů za léta 2004 až 2006 zjistíme, že počet provedených kontrol průběžně stoupá i při klesajícím počtu kontrolorů. Je potěšitelné, že stoupá i počet kontrol, při kterých nebyly zjištěny nedostatky.
Porovnání základních ukazatelů za jednotlivá čtvrtletí roku 2005 a 2006
2. čtvrtletí 2005
3. čtvrtletí 2005
4. čtvrtletí 2005
1. čtvrtletí 2006
Kontroly celkem 2 445 2 932 2 394 2 816 2 920 3 053 2 693 2 829
Počet kontrol, při nichž nebyly zjištěny nedostatky 924 1 168 1 456 1 930 1 847 1 657 1 851 1 763
Počet kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta 461 551 266 333 269 372 371 491
Celková částka uložených pokut v Kč 10 123 900 12 535 800 7 318 100 9 462 159 7 961 000 9 434 524 6 835 600 10 083 503
Počty kontrolorů 354 350 271 271 255 250 240 242
Vezmeme-li pro lepší přehled při porovnávání údajů za jednotlivá čtvrtletí roku 2006 za základ údaje získané za 1. čtvrtletí roku 2005, dospějeme k následujícím výsledkům.
1. čtvrtletí 2005 v %
2. čtvrtletí 2005 v %
3. čtvrtletí 2005 v %
4. čtvrtletí 2005 v %
1. čtvrtletí 2006 v %
2. čtvrtletí 2006 v %
3. čtvrtletí 2006 v %
4. čtvrtletí 2006 v %
Kontroly celkem 100 120 98 115 119 125 110 116
Počet kontrol, při nichž nebyly zjištěny nedostatky 100 126 158 209 199 179 200 191
Počet kontrolovaných osob, kterým byla uložena pokuta 100 120 58 72 58 81 80 107
Celková částka uložených pokut v Kč 100 124 72 105 79 93 67 99
Počty kontrolorů 100 99 76 76 72 70 68 68
Kontroly dle krajů – porovnání počtu provedených kontrol, uložených pokut a jejich výše za rok 2006
489 226 7 479 647 33 100
ÚP v Českých Budějovicích 48 28 466 000 16 640
ÚP v Českém Krumlově 153 0 0 0
ÚP v Jindřichově Hradci 62 9 218 500 24 300
ÚP v Písku 63 18 41 500 2 300
ÚP v Prachaticích 126 0 0 0
ÚP ve Strakonicích 101 2 72 000 36 000
ÚP v Táboře 151 11 372 000 33 800
Celkem 704 68 1 117000 16 430
ÚP Brno-město 393 74 704 800 9 524
ÚP Brno-venkov 63 3 21 000 7 000
ÚP v Blansku 47 8 66 000 8 250
ÚP v Břeclavi 102 23 510 000 22 170
ÚP v Hodoníně 454 3 5 000 1 670
ÚP ve Vyškově 222 0 0 0
ÚP ve Znojmě 189 10 15 000 1 500
Celkem 1 470 121 1 321 800 10 920
ÚP v Karlových Varech 98 32 223 500 6 985
ÚP v Chebu 82 7 1 230 000 175 710
ÚP v Sokolově 50 15 98 000 6 530
Celkem 230 54 1 551 500 28 730
ÚP v Hradci Králové 95 0 0 0
ÚP v Jičíně 51 0 0 0
ÚP v Náchodě 225 10 190 000 19 000
ÚP v Rychnově nad Kněžnou 57 12 145 000 12 080
ÚP v Trutnově 88 15 575 000 38 330
Celkem 516 37 910 000 24 600
ÚP v Liberci 104 11 350 000 31 820
ÚP v České Lípě 126 2 45 000 22 500
ÚP v Jablonci n. Nisou 119 11 425 000 38 640
ÚP v Semilech 50 2 270 000 135 000
Celkem 399 26 1 090 000 41 920
ÚP v Ostravě 296 27 618 000 22 890
ÚP v Bruntále 328 39 199 000 5 100
ÚP ve Frýdku-Místku 488 10 140 500 14 050
ÚP v Karviné 135 62 529 500 8 540
ÚP v Novém Jičíně 21 4 12 000 3 000
ÚP v Opavě 264 47 659 500 14 030
Celkem 1 532 189 2 158 500 11 420
ÚP v Olomouci 107 35 1 525 000 43 570
ÚP v Jeseníku 68 1 20 000 20 000
ÚP v Přerově 77 15 100 000 6 670
ÚP v Prostějově 79 8 566 000 70 750
ÚP v Šumperku 172 5 40 000 8 000
Celkem 503 64 2 251 000 35 170
ÚP v Pardubicích 510 10 152 000 15 200
ÚP v Chrudimi 312 18 964 000 53 550
ÚP ve Svitavách 152 9 42 500 4 720
ÚP v Ústí nad Orlicí 108 11 344 000 31 270
Celkem 1082 48 1 502 500 31 300
ÚP ve Zlíně 135 14 150 000 10 710
ÚP v Kroměříži 148 18 93 500 5 190
ÚP v Uherském Hradišti 173 24 357 500 14 890
ÚP ve Vsetíně 123 44 153 000 3 480
Celkem 579 100 854 000 8 540
ÚP Plzeň-jih 138 3 8 000 2 660
ÚP v Plzni 215 58 1 471 500 25 370
ÚP Plzeň-sever 101 10 160 000 16 000
ÚP v Domažlicích 58 5 222 000 44 400
ÚP v Klatovech 89 3 549 000 183 000
ÚP v Rokycanech 74 20 540 000 27 000
ÚP v Tachově 72 19 204 000 10 740
Celkem 747 118 3 154 500 26 730
ÚP Praha-východ 84 16 765 000 47 810
ÚP Praha-západ 60 6 31 000 5 170
ÚP v Berouně 68 30 637 500 21 250
ÚP v Benešově 91 15 740 000 49 330
ÚP v Kutné Hoře 98 13 254 000 19 540
ÚP v Kladně 36 14 2 319 000 165 640
ÚP v Kolíně 57 15 195 000 17 730
ÚP v Mladé Boleslavi 76 10 414 000 41 400
ÚP v Mělníku 88 11 195 500 17 770
ÚP v Nymburku 32 17 549 000 32 290
ÚP v Příbrami 108 44 1 064 500 24 190
ÚP v Rakovníku 92 0 0 0
Celkem 890 191 7 164 500 37 510
ÚP v Ústí nad Labem 380 28 485 000 17 320
ÚP v Chomutově 112 39 190 500 4 880
ÚP v Děčíně 206 41 338 500 8 260
ÚP v Lounech 192 18 93 000 5 170
ÚP v Litoměřicích 96 8 467 000 58 380
ÚP v Mostě 97 33 690 000 20 910
ÚP v Teplicích 113 9 150 000 16 660
Celkem 1196 176 2 414 000 13 720
ÚP v Jihlavě 169 36 519 500 14 430
ÚP v Havlíčkově Brodě 142 44 680 000 14 450
ÚP v Pelhřimově 52 11 117 000 10 640
ÚP v Třebíči 350 2 20 000 10 000
ÚP ve Žďáru nad Sázavou 35 12 56 000 4 670
Celkem 748 105 1 392 500 13 260
Mezi nejzávažnější a současně i často porušovaná ustanovení zákona o zaměstnanosti patří nelegální zaměstnávání cizinců a tzv.“švarcsystém“.
V roce 2006 bylo zjištěno 514 porušení § 13 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Jak vyplývá z komentářů ÚP, zaslaných jako doplňující informace k porušování tohoto ustanovení, stále k němu nejčastěji dochází v oblasti stavebnictví, úklidových prací, veřejného stravování, textilního a kožedělného průmyslu. Jde především o pomocné práce.
Ve roce 2006 bylo zjištěno 505 porušení § 89 zákona 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Jsme si vědomi, že jde pouze o „špičku ledovce“ skutečné situace v nelegálním zaměstnávání cizinců a že je třeba zkvalitnit spolupráci úřadů práce a celních úřadů.
„Švarcsystém“ 60 86 75 126 98 165 124 122 120 148
Nelegální zaměstnávání 64 453 512 456 258 187 94 176 119 116
Rozčlenění porušování zákona o zaměstnanosti podle jednotlivých ustanovení a segmentů trhu práce za rok 2006
§ 4 odst. 1 83 65 16 2
§ 4 odst. 2 89 1 47 38 3
§ 9b odst. 1 písm. a)
§ 9b odst. 1 písm. b) 6 6
§ 9b odst. 3 8 8
§ 12 odst. 1 35 1 27 5 2
§ 12 odst. 2 14 1 5 5 3
§ 13 514 1 426 81 5 1
§ 14 odst. 3 písm. b) 53 4 27 21 1
§ 35 334 1 260 60 13
§ 58 odst. 2 3 2 1
§ 60 9 7 2
§ 66 18 5 13
§78 odst. 7 24 10 14
§ 80 11 1 9 1
§ 81 odst. 1 593 102 32 430 18 11
§ 81 odst. 3 90 28 1 48 13
§ 82 odst. 2 644 30 15 571 27 1
§ 83 645 24 32 559 15 15
§ 85 odst. 1 144 86 56 2
§ 87 515 1 187 296 31
§ 88 19 7 12
§ 89 505 358 132 15
§ 93 odst. 1 38 23 14 1
§ 93 odst. 2 54 34 19 1
§ 95 odst. 1 2 2
§ 95 odst. 2 2 2
§ 95 odst. 3 13 4 9
§ 96 12 3 9
§ 102 odst. 2 56 27 25 4
§ 24 odst. 8 zák. č. 1/1991 Sb. 62 1 1 57 3
Celkem 4 595 195 1 706 2 505 148 41
Nejčastěji byl zákon o zaměstnanosti porušován zaměstnavateli v kategorii 26 ÷ 250 zaměstnanců – v 2505 případech. Nejčastěji jimi porušovaným ustanovením, v 571 případech, je § 82 odst. 2, tedy nepoukázání odvodu za neplnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně způsobu plnění do 15. února následujícího roku.
Na druhém místě co do počtu porušování ustanovení zákona o zaměstnanosti se umístili zaměstnavatelé téže kategorie za nenahlášení plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením v určeném termínu, v 559 případech.
Vůbec nejčastěji porušovaným ustanovením je opět § 83, tedy nenahlášení plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením v určeném termínu ve 645 případech. Na druhém místě je § 82 odst. 2, jehož porušení spočívá v nenaplnění povinnosti zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu těchto osob na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele, ve 644 případech.
Přehled počtu zjištěných porušení zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů za 1. pololetí 2006 dle krajů
598 66 125 354 30 23
ÚP v Českých Budějovicích 34 0 27 7 0 0
ÚP v Českém Krumlově 92 4 0 88 0 0
ÚP v Jindřichově Hradci 21 0 7 13 1 0
ÚP v Písku 17 0 2 15 0 0
ÚP v Prachaticích 0 0 0 0 0 0
ÚP ve Strakonicích 0 0 0 0 0 0
ÚP v Táboře 36 0 5 31 0 0
Celkem 200 4 41 154 1 0
ÚP Brno-město 214 16 74 119 5 0
ÚP Brno-venkov 29 0 10 15 4 0
ÚP v Blansku 10 0 2 7 1 0
ÚP v Břeclavi 56 0 2 52 2 0
ÚP v Hodoníně 22 0 11 11 0 0
ÚP ve Vyškově 10 0 1 9 0 0
Celkem 341 16 100 213 12 0
ÚP v Karlových Varech 33 1 1 31 0 0
ÚP v Chebu 52 0 50 2 0 0
ÚP v Sokolově 23 0 6 17 0 0
Celkem 108 1 57 50 0 0
ÚP v Hradci Králové 21 3 6 8 0 4
ÚP v Jičíně 27 3 6 15 2 1
ÚP v Náchodě 0 0 0 0 0 0
ÚP v Rychnově nad Kněžnou 25 0 19 4 2 0
ÚP v Trutnově 40 1 11 26 0 2
Celkem 113 7 42 53 4 7
ÚP v Liberci 42 0 21 21 0 0
ÚP v České Lípě 4 1 1 2 0 0
ÚP v Jablonci n. Nisou 23 0 6 17 0 0
ÚP v Semilech 11 0 5 5 1 0
Celkem 80 1 33 45 1 0
ÚP v Ostravě 390 0 147 226 16 1
ÚP v Bruntále 67 0 5 16 1 0
ÚP ve Frýdku-Místku 83 0 32 41 5 5
ÚP v Karviné 153 0 142 8 3 0
ÚP v Novém Jičíně 15 0 9 6 0 0
ÚP v Opavě 130 2 99 29 0 0
Celkem 838 2 434 326 25 6
ÚP v Olomouci 37 1 18 16 0 2
ÚP v Jeseníku 0 0 0 0 0 0
ÚP v Přerově 18 2 5 11 0 0
ÚP v Prostějově 123 0 33 90 0 0
ÚP v Šumperku 82 5 60 5 11 1
Celkem 260 8 116 122 11 3
ÚP v Pardubicích 15 0 5 10 0 0
ÚP v Chrudimi 77 2 17 58 0 0
ÚP ve Svitavách 40 1 22 16 1 0
ÚP v Ústí nad Orlicí 67 1 9 48 9 0
Celkem 199 4 53 132 10 0
ÚP Plzeň-jih 10 0 3 7 0 0
ÚP v Plzni 218 12 62 134 10 0
ÚP Plzeň-sever 40 20 0 20 0 0
ÚP v Domažlicích 20 0 0 18 2 0
ÚP v Klatovech 52 2 14 32 4 0
ÚP v Rokycanech 36 2 17 17 0 0
ÚP v Tachově 63 5 22 32 4 0
Celkem 439 41 118 260 20 0
ÚP v Ústí nad Labem 154 17 27 106 4 0
ÚP v Chomutově 58 5 30 21 2 0
ÚP v Děčíně 88 0 49 39 0 0
ÚP v Lounech 52 0 10 42 0 0
ÚP v Litoměřicích 40 0 22 18 0 0
ÚP v Mostě 78 0 63 14 1 0
ÚP v Teplicích 46 0 10 36 0 0
Celkem 516 22 211 276 7 0
ÚP Praha-východ 33 0 1 26 3 3
ÚP Praha-západ 9 0 0 9 0 0
ÚP v Berouně 67 0 37 29 1 0
ÚP v Benešově 25 2 17 6 0 0
ÚP v Kutné Hoře 29 0 14 15 0 0
ÚP v Kladně 156 0 28 126 2 0
ÚP v Kolíně 36 0 26 10 0 0
ÚP v Mladé Boleslavi 23 0 8 14 1 0
ÚP v Mělníku 31 0 19 12 0 0
ÚP v Nymburku 42 0 40 2 0 0
ÚP v Příbrami 109 9 28 70 1 0
ÚP v Rakovníku 18 3 1 14 0 0
Celkem 578 14 219 333 8 3
ÚP v Jihlavě 36 0 0 36 0 0
ÚP v Havlíčkově Brodě 32 1 12 19 0 0
ÚP v Pelhřimově 14 1 6 7 0 0
ÚP v Třebíči 24 0 2 22 0 0
ÚP ve Žďáru nad Sázavou 18 0 11 7 0 0
Celkem 124 2 31 91 0 0
ÚP ve Zlíně 47 2 8 31 6 0
ÚP v Kroměříži 23 0 11 12 0 0
ÚP v Uherském Hradišti 36 0 11 23 2 0
ÚP ve Vsetíně 21 0 5 16 0 0
Celkem 127 2 46 82 8 0
K § 4 odst. 1 a 2: Ustanovení upravuje rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání. Účastníci právních vztahů jsou povinni zajišťovat rovné zacházení se všemi fyzickými osobami uplatňujícími právo na zaměstnání. Při uplatňování práva na zaměstnání je zakázána přímá i nepřímá diskriminace z důvodů v ustanovení uvedených.
K § 9b odst. 1 písm. a): Zdravotnická zařízení jsou povinna za úhradu na žádost úřadu práce nebo lékaře určeného úřadem práce provést vyšetření zdravotního stavu fyzické osoby.
K § 9b odst. 1 písm. b): Zdravotnická zařízení jsou povinna za úhradu na žádost úřadu práce nebo lékaře určeného úřadem práce zpracovat lékařské podklady, jichž je třeba k posouzení zdravotního stavu fyzické osoby ve vyžádaném rozsahu.
K § 9b odst. 3: Zdravotnická zařízení jsou povinna plnit výše uvedené povinnosti ve lhůtě určené úřadem práce nebo lékařem uvedeným v odstavci 1, a není-li tato lhůta určena, do 15 kalendářních dnů ode dne, kdy obdržela žádost.
K § 12: Účastníkům právních vztahů, vznikajících podle tohoto zákona, je zakázáno činit nabídky zaměstnání diskriminačního charakteru, které odporují dobrým mravům, nebo nejsou v souladu s pracovněprávními nebo služebními předpisy. Dále pak zaměstnavatel nesmí při výběru zaměstnanců vyžadovat informace týkající se národnosti, rasového nebo etnického původu, politických postojů, náboženství, filozofického přesvědčení, sexuální orientace, není-li jejich vyžadování v souladu s § 4 odst. 3 a 4, dále informace, které odporují dobrým mravům a osobní údaje, které neslouží k plnění povinností zaměstnavatele stanovených zvláštním právním předpisem.
K § 13: Ustanovení upravuje povinnost právnické nebo fyzické osoby zajišťovat plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu její činnosti svými zaměstnanci, které k tomu účelu zaměstnává v pracovněprávních vztazích podle zákoníku práce.
K § 14 odst. 3 písm. b): Zaměstnání mohou zprostředkovávat za podmínek stanovených tímto zákonem právnické nebo fyzické osoby, pokud mají povolení ke zprostředkování zaměstnání.
K § 14 odst. 4: Ustanovení ukládá podmínky, které musí splnit fyzická nebo právnická osoba, usazená za účelem zprostředkování zaměstnání v jiném členském státě Evropské unie v souladu s jeho právními předpisy, aby mohla poskytovat na území České republiky služby v oblasti zprostředkování zaměstnání.
K § 35: Zaměstnavatel je povinen do 10 kalendářních dnů oznámit příslušnému úřadu práce volná pracovní místa a jejich charakteristiku a neprodleně, nejpozději do 10 kalendářních dnů, oznámit obsazení těchto míst.
K § 58 odst. 2: Agentury práce mohou provádět zprostředkování zaměstnání na území nebo z území České republiky do zahraničí a ze zahraničí na území České republiky. Mohou je provádět i za úhradu, ta však nemůže být požadována od fyzické osoby, které je zaměstnání zprostředkováváno.
K § 58 odst. 3: Ve prospěch agentury práce nebo uživatele jsou při zprostředkování zaměstnání za úhradu rovněž zakázány jakékoliv srážky ze mzdy nebo z jiné odměny, poskytované zaměstnanci za vykonanou práci.
K § 60: Povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 odst. 3 písm. b) vydává ministerstvo na základě žádosti právnické nebo fyzické osoby.
K § 66: Ustanovení určuje podmínky, při jejichž splnění může být fyzická osoba přidělena agenturou práce k uživateli.
K § 78 odst. 7:Zaměstnavateli zaměstnávajícímu více než 50% osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců se poskytuje příspěvek na podporu zaměstnávání těchto osob. Poskytnutý příspěvek nebo jeho poměrnou část je zaměstnavatel povinen ve stanovené lhůtě odvést do státního rozpočtu, jestliže mu byl na základě nesprávných údajů vyplacen neprávem nebo v nesprávné výši.
K § 80: Ustanovení ukládá zaměstnavatelům spolupracovat s úřadem práce při zaměstnávání zdravotně postižených osob.
K § 81 odst. 1: Zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci v pracovním poměru jsou povinni zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu těchto osob na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele. Tento podíl činí 4 %.
K § 81 odst. 3: Zaměstnavatelé, kteří jsou organizačními složkami státu nebo jsou zřízeni státem, mohou plnit povinný podíl pouze zaměstnáváním těchto osob v pracovním poměru, nebo odebíráním výrobků nebo služeb od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % zaměstnanců, kteří jsou osobami se zdravotním postižením, nebo zadáváním zakázek těmto zaměstnavatelům.
K § 82 odst. 2: Odvod do státního rozpočtu poukazuje zaměstnavatel do 15. února následujícího roku prostřednictvím příslušného úřadu práce.
K § 83: Plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, včetně způsobů plnění, je zaměstnavatel povinen do 15. února následujícího roku písemně ohlásit příslušnému úřadu práce.
K § 85 odst. 1: Na volná pracovní místa, na která nelze z důvodů nezájmu přijmout uchazeče o zaměstnání, mohou zaměstnavatelé získávat zaměstnance ze zahraničí pouze na základě povolení příslušného úřadu práce.
K § 87: Nastoupí-li do zaměstnání občan Evropské unie nebo cizinec, pro kterého se nevyžaduje povolení k zaměstnání, je zaměstnavatel nebo právnická nebo fyzická osoba, ke které jsou tyto fyzické osoby svým zaměstnavatelem vyslány na základě smlouvy k výkonu práce, povinen o této skutečnosti písemně informovat příslušný úřad práce nejpozději v den nástupu těchto osob k výkonu práce.
K § 88: Zaměstnavatel je povinen nejpozději do 10 kalendářních dnů písemně informovat příslušný úřad práce, jestliže cizinec, kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání, nenastoupil do práce, nebo ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno.
K § 89: Dle tohoto ustanovení může být cizinec přijat do zaměstnání a zaměstnáván jen tehdy, má-li platné povolení k zaměstnání a platné povolení k pobytu na území České republiky, pokud tento zákon nestanoví jinak.
K § 93 odst. 1: Cizinec, vyjma cizince uvedeného v § 97, může být vyslán k výkonu práce mimo místo výkonu práce uvedené v povolení k zaměstnání na dobu delší než 30 kalendářních dnů, pokud mu bylo vydáno povolení k zaměstnání úřadem práce příslušným podle nového místa výkonu práce cizince.
K § 93 odst. 2: Vyslání cizince k výkonu práce mimo místo výkonu práce uvedené v povolení k zaměstnání v rozsahu 7 až 30 kalendářních dnů a vyslání cizince uvedeného v § 97 na dobu delší než 30 kalendářních dnů je zaměstnavatel povinen předem písemně oznámit úřadu práce příslušnému podle nového místa výkonu práce cizince.
K § 95 odst. 1: Povolení k zaměstnání se vyžaduje i v případě, má-li být cizinec, jehož zaměstnavatelem je zahraniční subjekt, svým zaměstnavatelem na základě smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou vyslán k výkonu práce na území České republiky.
K § 95 odst. 2: Před uzavřením smlouvy, na jejímž základě dojde k vyslání cizinců k výkonu práce na území České republiky, je tuzemská právnická nebo fyzická osoba povinna projednat s příslušným úřadem práce zejména počty a profese vysílaných zaměstnanců a dobu jejich vyslání.
K § 96: Povolení k zaměstnání se vyžaduje i v případě, že cizinec bude zaměstnán v příhraniční oblasti České republiky nebo je sezónním zaměstnancem.
K § 102 odst. 2: Zaměstnavatel je povinen vést evidenci občanů Evropské unie a všech cizinců, které zaměstnává nebo kteří jsou k němu vysláni k výkonu práce zahraničním zaměstnavatelem.
Diskriminace - rozčlenění diskriminačních znaků za 1. pololetí roku 2006
§ 4 odst. 1 nerovné zacházení 83 41 1 41
§ 4 odst. 2 pohlaví 34 15 7 8 4
rasový nebo etnický původ 2 1 1
národnost 8 6 2
sociální původ 1 1
jazyk 1 1
zdravotní stav 15 6 7 2
věk 15 6 8 1
manželský a rodinný stav nebo povinnosti k rodině 13 10 1 2
celkem § 4 odst. 2 89 45 8 27 9
§ 4 odst. 9 obtěžování z důvodu pohlaví
obtěžování z důvodu sexuální orientace
obtěžování z důvodu rasového nebo etnického původu
obtěžování z důvodu zdravotního postižení
obtěžování z důvodu věku
obtěžování z důvodu náboženství či víry
celkem § 4 odst. 9
Celkem § 4 odst. 1, odst. 2 a odst. 9 172 86 9 68 9
§ 12 odst. 1 písm. a) pohlaví 25 14 1 10
zdravotní stav 5 1 4
věk 5 3 2
Celkem § 12 35 15 4 14 2
Zákon o zaměstnanosti celkem 207 101 13 82 11
Pro porovnání uvádíme celkové údaje za jednotlivá čtvrtletí roku 2006:
1. čtvrt. 2005
2. čtvrt. 2005
3. čtvrt. 2005
4. čtvrt. 2005
1. čtvrt. 2006
2. čtvrt. 2006
3. čtvrt. 2006
4. čtvrt. 2006
Přímá 21 8 26 42 50 93 27 13
Nepřímá 5 2 2 0 3 0 4 17
Celkem 26 10 28 42 53 93 31 30
Muži 9 8 18 30 20 45 12 16
Ženy 17 2 10 12 33 48 19 14
Počet porušení 1. čtvrtletí 2005 0 0 0 0
Počet porušení 2. čtvrtletí 2005 1 1 0 2
Počet porušení 3. čtvrtletí 2005 18 5 0 23
Počet porušení 4. čtvrtletí 2005 24 10 0 34
Celý rok 2005 43 16 0 59
Počet porušení 1. čtvrtletí 2006 18 13 0 31
Počet porušení 2. čtvrtletí 2006 23 19 1 43
Počet porušení 3. čtvrtletí 2006 19 23 0 42
Počet porušení 4. čtvrtletí 2006 9 16 0 26
Celý rok 2006 69 71 1 141
Jak je zřejmé z uvedených údajů, porušování zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele sice není příliš časté ale za rok 2006 došlo ke značnému nárůstu.
Rozbor porušení ustanovení zákona o státní sociální podpoře z pohledu počtu zjištěných porušení a výše přeplatků za rok 2006
Počet zjištěných porušení za 3. čtvrtletí 2005 479 311 518 5579 220 00 00 1 907
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 3. čtvrtletí 2005 645 698 581 407 1 276 001 3 670 982 130 617 0 0 6 304 705
Počet zjištěných porušení za 4. čtvrtletí 2005 4 215 3 689 2 148 1 209 40 1 0 11 302
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 4. čtvrtletí 2005 5 896 250 5 271 053 2 983 251 6 854 459 443 666 8 600 0 21 457 279
Počet zjištěných porušení za 1. čtvrtletí 2006 3 296 2 627 2 081 1 036 49 2 1 9 092
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 1. čtvrtletí 2006 4 934 581 4 253 379 2 972 721 7 364 529 415 676 17 050 5 000 19 962 936
Počet zjištěných porušení za 2. čtvrtletí 2006 3 012 2 039 1 606 1 385 33 0 1 8 076
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 2. čtvrtletí 2006 4 106 765 3 863 884 2 538 226 6 102 916 184 966 0 1 288 17 215 526
Počet zjištěných porušení za 3. čtvrtletí 2006 3 038 1 918 1 486 689 32 0 1 7 164
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 3. čtvrtletí 2006 4 164 380 3 594 260 2 833 924 5 127 940 155 052 0 5 000 15 880 556
Počet zjištěných porušení za 4. čtvrtletí 2006 5 002 2 840 1 963 479 16 0 1 10 301
Výše vyčíslených přeplatků v Kč za 4. čtvrtletí 2006 6 351 665 4 402 345 2 914 769 6 638 972 104 391 17 050 5 000 20 356 661
Za porušení povinností uložených těmto osobám jsou orgány státní sociální podpory oprávněny uložit právnické nebo fyzické osobě pokutu až do výše 250 000 Kč a při opětovném porušení povinností, za jejichž nesplnění nebo porušení již byla pokuta uložena, pokutu až do částky 500 000 Kč.
Za 3. čtvrtletí 2005 742 1 017 365 0 74 000
Za 4. čtvrtletí 2005 940 542 857 0 34 300
Za 1. čtvrtletí 2006 724 183 523 0 22 000
Za 2. čtvrtletí 2006 690 247 200 2 000 2 000
Za 3. čtvrtletí 2006 557 257 340 0 0
Za 4. čtvrtletí 2006 622 177 000 0 20 500
Počet kontr. dohod ke konci 1. čtvrtletí 2006 559 564 2 609 81 0 12 0 3 825
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 1. čtvrtletí 2006 17 33 205 1 0 2 0 258
Počet kontr. dohod ke konci 2. čtvrtletí 2006 527 504 2 019 77 5 5 0 3 137
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 2. čtvrtletí 2006 21 49 164 1 0 0 0 235
Počet kontr. dohod ke konci 3. čtvrtletí 2006 737 704 1 881 76 3 4 0 3 405
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 3. čtvrtletí 2006 83 34 168 1 1 0 0 287
Počet kontr. dohod ke konci 4. čtvrtletí 2006 386 287 1 530 55 9 6 1 2 274
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 4. čtvrtletí 2006 18 71 191 0 2 0 0 282
Počet kontrolovaných. dohod za rok 2006 2 209 2059 8 039 289 17 27 1 12 641
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za rok 2006 139 187 728 3 10 2 0 1 069
Počet kontr. dohod ke konci 4. čtvrtletí 2005 90 45 144 125 404
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 4. čtvrtletí 2005 8 4 20 38 70
Počet kontr. dohod ke konci 1. čtvrtletí 2006 36 28 118 121 303
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 1. čtvrtletí 2006 1 0 5 7 13
Počet kontr. dohod ke konci 2. čtvrtletí 2006 28 29 172 95 324
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 2. čtvrtletí 2006 1 2 14 7 24
Počet kontr. dohod ke konci 3. čtvrtletí 2006 24 20 131 99 274
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 3. čtvrtletí 2006 1 3 14 5 23
Počet kontr. dohod ke konci 4. čtvrtletí 2006 83 64 203 47 397
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za 4. čtvrtletí 2006 9 0 32 0 41
Počet kontrolovaných dohod za rok 2006 171 141 624 362 1 298
Počet zjištěných porušení podmínek dohod za rok 2006 12 5 65 19 101
Jak vyplývá z tabulky, ilustrující kontrolní činnost úřadů práce v této oblasti, v roce 2006, byly nejčastěji v 728 případech porušovány podmínky dohod uzavřených za účelem vytvoření společensky účelných pracovních míst. U dalších forem podpory zaměstnanosti nejčastěji dochází k porušení podmínek, za nichž byl poskytnut příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením a to ve 14 případech.
Počet kontrol realizovaných projektů v grantových schématech (dále GS) ESF v jednotlivých čtvrtletích roku 2006, prováděné kontrolními orgány pověřených úřadů práce
Celkový počet realizovaných projektů v GS
Počet provedených kontrol 1. čtvrt.
Počet provedených kontrol 2. čtvrt.
Počet provedených kontrol 3. čtvrt.
Počet provedených kontrol 4. čtvrt.
Úřad práce hl. města Prahy 114 0 3 0 3
Úřad práce v Příbrami 77 8 13 0 24
Úřad práce v Českých Budějovicích 58 6 7 2 20
Úřad práce v Plzni 31 7 10 1 16
Úřad práce v Karlových Varech 20 2 5 0 11
Úřad práce v Ústí nad Labem 94 10 19 6 31
Úřad práce v Liberci 35 12 0 6 28
Úřad práce v Hradci Králové 54 8 14 4 28
Úřad práce v Pardubicích 47 9 12 5 23
Úřad práce v Jihlavě 43 6 14 7 36
Úřad práce Brno-město 76 6 11 2 27
Úřad práce v Olomouci 47 4 8 9 18
Úřad práce v Ostravě 74 3 5 3 13
Úřad práce ve Zlíně 42 6 10 4 14
Celkem 812 87 131 49 292
Kontroly na místě by měly být provedeny u všech projektů alespoň jednou za dobu trvání projektu. Pokud není z kapacitních důvodů nebo z důvodu velkého množství projektů možné provést kontrolu na místě u všech projektů, jsou projekty ke kontrole na místě vybírány na základě metody výběru vzorku projektů.
Kontrola dodržování zákona o zaměstnanosti a zákona o insolvenci,
Podle poznatků MPSV – SSZ i úřadů práce z kontrolní činnosti za sledované období prokazuje, že nejčastějším porušováním zákona o zaměstnanosti je nedodržování § 83 (645 případů, tedy 14% zjištěných porušení) a § 82 (644 případů, tedy také 14% zjištěných porušení), které zaměstnavatelům ukládají povinnosti při zaměstnávání, či lépe nezaměstnávání osob se zdravotním postižením a dodržování jejich počtu ve výši povinného podílu.
V celkovém počtu 4 595 zjištěných porušení zákona o zaměstnanosti hraje nemalou úlohu nelegální zaměstnávání cizinců. Zjištěných 505 porušení činí cca 11 % zjištěných porušení.
Dalším častým porušováním zákona bylo nedodržování § 13, který ukládal právnické nebo fyzické osobě povinnost zajišťovat plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu její činnosti svými zaměstnanci, které k tomu účelu zaměstnává v pracovněprávních vztazích podle zákoníku práce – tzv. „švarcsystém“. Bylo zjištěno celkem 514 případů porušení tohoto ustanovení, což činí 11 % zjištěných porušení.
Nejčastější případy porušování § 13 byly v oblasti pomocných prací, nebo prací s minimálními nároky na kvalifikaci, a to především ve stavebnictví, pohostinství a textilním průmyslu.
V oblasti vysoce kvalifikovaných prací, například u soustružníků, nebo specializovaných svářečů, fyzické osoby vykonávaly svěřené úkoly, většinou na vlastní žádost, v zastřeném pracovněprávním vztahu, čímž opět docházelo k porušování § 13 zákona.
Dalším problémem s tím souvisejícím je to, že zaměstnavatelé nevedli průkaznou evidenci pracovní doby (v souvislosti s dohodami o provedení práce, které nemusí mít písemnou podobu). Vzhledem k tomu, že v této oblasti úřady práce ztratily kontrolní kompetenci a Inspektoráty práce tuto agendu nekontrolují v takovém rozsahu, dochází zde v důsledku nárůstu počtu těchto dohod k obtížnému, nebo dokonce nemožnému dokazování nelegální práce a tím také k finančním únikům.
Obdobné potíže se rovněž projevují v souvislosti s výkonem tzv. nekolidujícího zaměstnání (§ 25 odst. 3 zákona o zaměstnanosti), kdy fyzické osoby jsou vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání, stát je u nich plátcem zdravotního pojištění, popřípadě podpory v nezaměstnanosti nebo dávek dalších, a úřady práce nemají dostatečné kontrolní kompetence pro zjištění, zda se jedná skutečně o zaměstnání, jehož časový rozsah i příjmy jsou v souladu s požadavky zákona o zaměstnanosti.
Z porovnání doposud získaných údajů je zřejmé, že úroveň prokázané diskriminace se příliš nemění. Navíc je prokázání porušování antidiskriminačních ustanovení zákona o zaměstnanosti obtížnější, než u zákoníku práce nebo zákona o mzdě. Údaje získané za rok 2006 prokázaly, že ženy byly diskriminovány v 55 zjištěných případů a muži ve 45%. Pokud jde o rozlišení diskriminace přímé a nepřímé, k první došlo v 88% zjištěných případů, ke druhé ve 12%.
Tato informace se zabývá pouze počtem kontrol prováděných kontrolory pověřených úřadů práce, tedy těch, které jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona o zaměstnanosti u konečných uživatelů, z hlediska vytíženosti těchto kontrolních orgánů – viz tabulka Přehled kontrol provedených vybranými úřady práce v roce 2006.
Tento text byl zobrazen / vytisknut z webu Ministerstva práce a sociálních věcí (http://www.mpsv.cz) dne 19.11. 2018 000 15:21.