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Timestamp: 2016-12-02 18:14:08+00:00
Document Index: 13195506

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 1', 'art. 16', 'art. 11', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 24', 'art. 111', 'art. 102', 'art. 117', 'art. 10', 'art. 3', 'art. 1', 'sentenza ', 'art. 91', 'art. 80', 'art. 120', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 16', 'art. 3', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 3', 'art. 24', 'art. 10', 'art. 1', 'art 3', 'art. 3', 'art. 20', 'art. 3', 'art. 28', 'art. 669', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 33', 'art. 3', 'art. 28', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 22', 'art. 13', 'art. 17', 'art. 3', 'art. 13', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art.16', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 6', 'art.1', 'art.1', 'art. 180', 'art. 180', 'art.38', 'art. 3', 'art.13', 'art. 52', 'art. 35', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 1']

⭐LE SEZIONI SPECIALIZZATE IN MATERIA DI PROPRIETA INDUSTRIALE ED INTELLETTUALE: COMPETENZA, RITO, ORGANIZZAZIONE
LE SEZIONI SPECIALIZZATE IN MATERIA DI PROPRIETA INDUSTRIALE ED INTELLETTUALE: COMPETENZA, RITO, ORGANIZZAZIONE
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1 LE SEZIONI SPECIALIZZATE IN MATERIA DI PROPRIETA INDUSTRIALE ED INTELLETTUALE: COMPETENZA, RITO, ORGANIZZAZIONE Geremia Casaburi Giudice del Tribunale di Napoli SOMMARIO Nota bibliografica PARTE I 1) premessa, tra un primo consuntivo e previsioni per il futuro prossimo 2) profili di costituzionalità 3) la nuova competenza per territorio e per materia 4) le materie non ricomprese dall art. 3 D.leg 168/2003: elencazione tassativa o interpretazione estensiva 5) i segni distintivi diversi dal marchio registrato 6) i marchi di fatto 7) sezioni specializzate e concorrenza sleale a) premessa b) l individuazione delle fattispecie di concorrenza sleale interferente c) l interpretazione restrittiva in giurisprudenza: Venezia, Bologna, Milano d) la interpretazione estensiva intermedia in dottrina e in giurisprudenza e) l interpretazione evolutiva della concorrenza sleale interferente: la dottrina f) l interpretazione evolutiva nella giurisprudenza romana e napoletana g) conclusioni sulla concorrenza sleale interferente 8) il rito innanzi alle sezioni specializzate 9) la collegialità 10) il rito cautelare 11) ulteriori profili procedurali a) il rilievo della competenza b) la prospettazione della domanda c) connessione, riunione 12) profili di diritto transitorio a) la data di entrata in vigore del D.le 168/2003 b) i procedimenti cautelari e i giudizi di appello PARTE II 13) il Codice dei diritti di proprietà industriale e le sezioni specializzate 14) Codice e sezioni specializzate: profili di incostituzionalità 15) la competenza per materia delle sezioni specializzate nel Codice 16) la nuova configurazione della competenza delle sezioni specializzate in materia di concorrenza sleale 17) le ulteriori nuove competenze delle sezioni specializzate a) le invenzioni dei dipendenti b) la normativa antitrust 18) il rito societario e le sezioni specializzate 19) il nuovo procedimento cautelare e le sezioni specializzate 20) l organizzazione delle sezioni specializzate 21) la specializzazione dei giudici 22) rilievi finali (in pessima republica plurimae leges) 12 NOTA BIBLIOGRAFICA Interventi in dottrina sulla legge delega: BARBUTO (I), Brevetti: processi più rapidi con le sezioni specializzate, Guida al diritto, 2002, 49, 35 CASABURI (I), Le sezioni distrettuali della proprietà intellettuale ed industriale. Perché poi non si dica peccato!, Dir. industriale, 2003, 204. CERRETTO, Marchi e brevetti: sezioni specializzate condizionate dall incognita delle sedi, Guida al dir., 2003, 10, 112 FLORIDIA, Il riordino della proprietà intellettuale, Dir. industriale, 2003., 22 SCUFFI, Le sezioni specializzate di diritto industriale per cooperazione comunitaria ed applicazione decentrata delle regole di concorrenza, ibid., 213. Sul decreto 168/2003: BARBUTO (II), Il ritardo di dieci anni lascia l Italia in fuorigioco nella corte europea sulla proprietà intellettuale; Rito e collegialità, i nodi ancora da sciogliere; Guida al dir., 2003, 30, 18 ss BONELLI, Sezioni specializzate di diritto industriale: speranze o illusioni?, Dir. industriale, 2004, 105 CASABURI (II), L istituzione delle sezioni specializzate per la proprietà industriale ed intellettuale: (prime) istruzioni per l uso, Dir. industriale, 2003, 405 Id. (III), L istituzione delle sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale, Riv. dir. ind., 2003, I, 251 SCOTTI, Le sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale (d.l. 27 giugno 2003 n. 168). Osservazioni relative ad alcune questioni processuali, Giur. merito 2003, IV, 2607 SPACCASASSI, Sezioni specializzate di Diritto Industriale: quale rito?, documento Internet, UBERTAZZI (I), Le sezioni specializzate in materia di proprietà intellettuale, Rivista dir. ind., 2003, I, 219 (nonché in Commentario breve al diritto della concorrenza, a cura di UBERTAZZI, Padova, 2004, 152 ) Id. (II) La competenza per materia delle sezioni IP, relazione al convegno di Palermo del 26 giugno 2004, di prossima pubblicazione sui quaderni AIDA Id. (III) I diritti d autore e connessi. Scritti, Giuffrè, Milano, 2004, Sul codice dei diritti di proprietà industriale: BARBUTO (III), Codice della proprietà industriale: quale codice per le cause sui brevetti?, Guida al diritto, 2003, 47, 14 BARBUTO (IV) Le invenzioni dei dipendenti. Questioni processuali, relazione al convegno AIPPI di Milano del 5 febbraio 2004 UBERTAZZI (IV), Osservazioni preliminari sul codice della proprietà industriale, relazione al convegno AIPPI cit. PALMA Varato dal Consiglio dei ministri il nuovo codice della proprietà industriale, id., 2004, 407 Numerosi i convegni e gli incontri di studio che si sono occupati delle sezioni specializzate e in generale del nuovo processo industrialistico. In particolare : - Un occasione da non sprecare: l istituzione delle nuove sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale, organizzato da INDICAM, in Milano, 27 marzo 2003, con relazioni ed interventi di SENA, GALLI, BARBUTO, SCUFFI, CASABURI - La gestione delle cause in materia di proprietà intellettuale ed industriale, incontro di studi organizzato dal CSM, ufficio dei referenti per la formazione decentrata, in Trieste, 16 maggio 2003, con interventi di FRANZOSI, CASABURI - Le sezioni specializzate di proprietà intellettuale ed industriale, convegno organizzato dal Consiglio dell ordine degli avvocati e dall ANM, in Napoli il 17 giugno 2003, relazioni di BORGHESE, CASABURI, FRANZOSI 23 - La giustizia italiana nella materia della proprietà industriale. Quale futuro?, organizzato dalla American Chamber of commerce in Italy, Milano, 28 novembre 2003, interventi e relazioni di BONELLI, GALLI, AUTERI - Progetto di codice della proprietà intellettuale, organizzato dall AIPPI, in Milano, 5 febbraio 2004, con relazioni ed interventi di UBERTAZZI, BARBUTO, GUGLIELMETTI - L enforcement dei diritti di proprietà intellettuale. Profili sostanziali e processuali, convegno a cura dell università degli studi di Palermo, in Palermo, sessione del 25 giugno 2004, interventi e relazioni di UBERTAZZI, MONTELEONE, GIUSSANI, SPADA. - La competenza per materia delle sezioni specializzate in proprietà industriale ed intellettuale, incontro di studi organizzato dal CSM, ufficio dei referenti per la formazione decentrata, in Milano, 30 settembre 2004, con relazioni ed interventi di TAVASSI, UBERTAZZI, BARBUTO, SCUFFI In giurisprudenza, provvedimenti editi: Trib. Torino, 22 settembre 2003, con nota di SANDRI, sul procedimento di descrizione Trib. Torino, 10 ottobre 2003, Giur. it., 2004, 349, sulla cognizione monocratica e non collegiale dei procedimenti cautelari nelle materie devolute alle sezioni specializzate. Trib. Catania, 14 novembre 2003, Merito, 3, 26, sulla competenza territoriale delle sezioni specializzate Trib. Torino, 23 gennaio 2004, sulla giurisdizione delle sezioni in materia di pubblicità ingannevole Trib. Napoli, 26 marzo 2004, Foro It., 2004, I, 1548; Giur. nap., 2004, 5, 181; (con nota di ARTISTA), sulla competenza delle sezioni specializzate sui marchi di fatto Trib. Napoli, 20 aprile 2004, Giur. Nap., 6, 224, di prossima pubblicazione su Foro It., sulla data esatta di entrata in vigore delle sez. specializzate Trib. Mantova, 27 aprile 2004 (solo massima), Guida al dir., 2004, 25, 72 Trib. Bologna, 14 maggio 2004 (solo massima), Gius., 2004, 16, 3196, sulla concorrenza sleale interferente Trib. Napoli, 20 maggio 2004; Giur Nap, 2004, 7, 271, Archivio Civile, 2004, 9, 1056 di prossima pubblicazione su Foro It., sul boicottaggio come fattispecie di concorrenza sleale interferente. In questo lavoro mi riferirò anche ad alcuni provvedimenti ancora inediti: Trib. Cagliari, 3 ottobre 2003, giud. Amato, soc. T- Scrivo Sardegna c. Boi. Trib. Roma, 12 novembre 2003, giud. De Masi, soc. CartaSì c. Capital One Bank Trib. Roma, 12 dicembre 2003, giud. Iofrida, soc. GM servizi c. soc. Sogetel Trib. Roma, 25 novembre 2003, giud. Muscolo, soc. Concessionaria servizi informativi pubblici c. soc. Gemeaz Cusin div. Ticket restaurant Trib. Modena, 28 novembre 2003, Pres. Stanzani, est., Rovati, Cons. di tutela dell aceto balsamico trad. c. Cons. produttori aceto balsamico trad. Trib. Roma, 5 dicembre 2003, giud. Iofrida, soc. Scarabeo accessori c. soc. Ceramica Tecla Trib. Bologna, 19 dicembre 2003, giud Florini; soc Pharmion c. soc. Celgene Trib. Bologna, 21 gennaio 2004, giud. Fiorini, soc. Team System c. Baffi ed altri. Trib. Bologna, 22 gennaio 2004, Pres. De Robertis, est. De Cristofaro, soc. Merzi c. soc. Bellesia trasporti Trib. Bologna, 4 febbraio 2004, giud. Pilati, soc. Max Mara fashion group c. soc. Manifatture del Nord e altro. Trib. Bologna, 11 febbraio 2004, giud. Sbiariscia, soc. Gallo c. soc. Tessilcalze Trib. Venezia, 19 febbraio 2004, Pres. Spaccassassi, est. Fidanzia ; soc. Tubes radiatori c. soc. Italiana radiatori Trib. Venezia, 6 marzo 2004, giud. Cerroni, SULPM (sindacato unitario lvoratori polizia municipale) c. SPPL (sindacato professionale polizia locale). Trib. Bologna, 15 marzo 2004, giud. Sbariscia, soc. Graf c. soc. Blumaglia 34 Trib. Bergamo, 6 aprile 2004, pres. rel. Mocci, soc. Okbaby c. soc. Foppa Pedretti Trib. Milano, 14 aprile 2004, giud. De Sapia, sc. Cantori c. soc. Semeraro Casa & famiglia Trib. Bologna, 14 maggio 2004, giud. Sbariscia; soc. Create c. soc. Materia Trib. Milano, 3 giugno 2004, Pres. Migliaccio, est. Marangoni, soc. FADIM c. Ricerfarma App. Venezia, 17 maggio 2004, Pres. Dapelo, est. Albarello; Azienda agr. Bellussi c. soc. Bellussi spumanti Trib. Bologna, 4 giugno 2004, giud. Pilati, soc. Panini c. soc. Topps Trib. Roma, 22 giugno 2004, giud. Iofrida, soc. Alton c. soc. Top Sardinia Trib. Bologna, 1 luglio 2004, Pres. De Robertis, est. Guidotti; soc. max mara c. soc. Manifatture del nord Trib. Venezia, 9 luglio 2004, Pres. D Amico, est. Fidanzia, Bonetti c. soc. Eurotravel Trib. Bologna, 26 luglio 2004, giud. Sbariscia; soc. ferrari c. Warm- Up Trib. Roma, 27 luglio 2004, giud. Izzo, soc. Time Force Europe c. soc. Euroclass Trib. Napoli, 5 ottobre 2004, Pres. Rafone, est. Casaburi, soc. Blu Argento c. soc. Silver Gold Collection Trib. Napoli, 12 ottobre 2004, Pres. Raffone, est. Sica, Vitale c. Coop. agr. La guardiense Va infine segnalato che è prossima la pubblicazione di una nuova rivista, diretta da TAVASSI e SCUFFI, Le sezioni specializzate italiane in materia della proprietà industriale ed intellettuale, ed. De Ferrari, che conterrà le massime di tutti i provvedimenti delle sezioni specializzate, anche con traduzione in inglese. PARTE I 1) premessa, tra un primo consuntivo e previsioni per il futuro prossimo Le sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale 1 (d ora in avanti: sezioni specializzate): un anno (e poco più) dopo, o pochi mesi prima? Da un lato le nuove compagini giudiziarie, istituite con D.leg 27 giugno 2003, n. 168, sono realtà sia giuridica che operativa appunto da poco più di un anno 2. 1 UBERTAZZI (I), 249, critica come involuta - l espressione proprietà industriale ed intellettuale, osservando che i giuristi da tempo ormai utilizzano il termine proprietà intellettuale, come comprensivo anche della proprietà industriale. Così anche sia l accordo TRIPs, che la Direttiva 48/04, su cui vv. infra. Quest ultima, all art. 1, afferma anzi che <<i termini diritti di proprietà intellettuale includono i diritti di proprietà industriale 2 il decreto legislativo 27 giugno 2003, n. 168, Istituzione di sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale presso tribunali e Corti d appello, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell 11 luglio 2003, n. 159, ha dato attuazione alla delega prevista dalla legge 12 dicembre 2002, n. 273, art. 16, nel termine prescritto di sei mesi. Il decreto è entrato in vigore il giorno successivo la pubblicazione in Gazzetta, quindi il 12 luglio 2003 (ma v. infra per riflessioni critiche al riguardo). Infine deve richiamarsi la delibera del Consiglio Superiore della Magistratura n. 503 del 23 luglio 2003, che ha dettato ulteriori norme sulla organizzazione delle sezioni e la selezione dei magistrati da assegnare alle stesse. Il precedente immediato delle sezioni specializzate è la proposta di legge delega elaborata dalla c.d. Commissione Mirone, istituita presso il Ministero della Giustizia e varata il 15 febbraio 2000, testo approvato dal Consiglio dei Ministri il successivo 26 maggio. Tale testo normativo aveva ad oggetto la riforma del diritto societario, limitatamente alle società di capitali; era però inserita una disposizione di cruciale rilievo, l art. 11, stralciata poi dal testo legge Vietti 366/2001. Ritengo opportuno riportare il testo della norma cit., non più agevolmente reperibile: <<Art. 11 (nuove norme sulla giurisdizione) 1. Il Governo è inoltre delegato ad emanare nuove norme dirette ad assicurare una più rapida ed efficace definizione dei procedimenti nelle materie di cui alla lettera b), secondo i seguenti principi e criteri direttivi: a) istituire, presso i tribunali delle città sedi di corte di appello, sezioni specializzate nella trattazione dei 45 Un periodo quindi ristretto, specie considerando che hanno assunto un assetto organizzativo stabile, almeno in alcuni degli uffici giudiziari di riferimento, solo all inizio del 2004 (allo stato sono operative pressochè solo quelle di tribunale). il dato di maggiore interesse è rappresentato proprio dal fatto che è finita la fase sperimentale, quella della pura speculazione giuridica: le sezioni specializzate hanno già prodotto un elevato numero di provvedimenti (sempre allo stato pressochè solo cautelari, ma già si preannunciano le prime sentenze, a quel che è dato sapere su questioni procedurali, competenza in primis); le sezioni, per quel che qui interessa, stanno riflettendo anche su sé stesse, vale a dire sui profili di competenza e di rito che le concernono. D altro canto e questo spiega il prima richiamato in apertura l assetto normativo del diritto industriale italiano è tutt altro che stabilizzato. Siamo anzi alla vigilia di una riforma di procedimenti che richiedono un elevato grado di conoscenza nei settori economico e finanziario, prevedendo altresì che, nelle medesime materie, le competenze riservate dalle vigenti leggi al presidente del tribunale spettino al presidente della sezione specializzata, senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato né incrementi di dotazioni organiche; b) prevedere che rientrino nella competenza delle anzidette sezioni specializzate, nell'ambito delle materie attribuite alla giurisdizione del giudice ordinario: 1) i procedimenti in materia di diritto societario, comprese le controversie relative al trasferimento delle partecipazioni sociali ed ai patti parasociali; 2) tutti o alcuni dei procedimenti nelle materie disciplinate dal D.Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, recante il testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, e dal D.Lgs 1 settembre 1993, n. 385, recante il testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia; 3) i procedimenti in materia di concorrenza, brevetti e segni distintivi dell'impresa; 4) tutti i procedimenti previsti dalla disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza e tutte le relative controversie, nonché tutti i procedimenti connessi e consequenziali; sono esclusi i procedimenti previsti dal capo I del titolo IV, D.Lgs. 8 luglio 1999, n. 270, che sono di competenza del tribunale del luogo in cui ha sede la impresa; 5) tutte o alcune delle controversie in materia fallimentare e concorsuale in genere, con esclusione della dichiarazione di fallimento e delle competenze gestorie del tribunale fallimentare; c) istituire anche presso le corti di appello e la Corte di cassazione sezioni specializzate nella trattazione dei procedimenti nelle materie di cui alla lettera b) numeri 1, 2 e 3, nonché nella materia fallimentare e concorsuale in genere, senza oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato né incrementi di dotazioni organiche; d) attribuire alle sezioni specializzate di cui alla lettera a), una competenza territoriale estesa all'ambito dell'intero distretto, prevedendo che, in una o più delle anzidette materie, il giudizio di merito si svolga in unico grado, anche eventualmente presso le sezioni specializzate della corte di appello; e) prevedere criteri di selezione dei giudici per l'assegnazione in via esclusiva alle predette sezioni, tali da assicurare una specifica competenza professionale nelle materie attribuite alla competenza delle sezioni; prevedere altresì adeguati criteri di rotazione, evitando comunque la dispersione delle competenze professionali acquisite; prevedere adeguati strumenti di formazione e aggiornamento professionale dei magistrati che compongono detti organi giurisdizionali. 2. Per la realizzazione delle finalità di cui al comma 1, il Governo è delegato a dettare regole processuali da applicare in tutti o in alcuni dei procedimenti di competenza delle sezioni specializzate, in particolare prevedendo:a) la concentrazione dei procedimenti e la riduzione dei termini processuali per le controversie nelle materie di competenza delle sezioni; b) un giudizio monocratico, salve eventuali riserve di collegialità, improntato a particolare celerità ed ispirato al modello del procedimento cautelare, per provvedere su domande volte alla rimozione o alla cessazione degli effetti di atti negoziali già compiuti, nel rispetto del principio del contraddittorio e con possibilità di reclamo immediato ad un organo collegiale; c) la mera facoltatività della successiva instaurazione della causa di merito dopo l'emanazione di uno dei provvedimenti emessi all'esito del giudizio di cui alla lett. a), con la conseguente definitività degli effetti prodotti da detti provvedimenti, ancorché gli stessi non acquistino efficacia di giudicato in altri eventuali giudizi promossi per finalità diverse; d) un giudizio sommario non cautelare, improntato a particolare celerità ma con il rispetto del principio del contraddittorio, che conduca alla emanazione di un provvedimento esecutivo anche se privo di efficacia di giudicato; e) la possibilità per il giudice di operare un tentativo preliminare di conciliazione, suggerendone espressamente gli elementi essenziali, assegnando eventualmente un termine per la modificazione o la 56 grandissimo rilievo: la promulgazione, prevista per la fine dell anno, del codice dei diritti di proprietà industriale (d ora in avanti: il Codice) Quest ultimo sarà, in primo luogo, il Codice delle sezioni specializzate, nel senso che disciplinerà materie tutte di competenza delle sezioni stesse (pur non esaurendone la cognizione, v. infra) 3. V è però di più: il codice inciderà profondamente anche sulle sezioni specializzate, quanto alla competenza e alle norme procedurali (v. infra). Da qui, evidentemente, lo spunto per ulteriori riflessioni (ancora solo) teoriche 4. 2) profili di costituzionalità Più volte, in questo lavoro, tornerò sulla incostituzionalità, almeno a mio parere, della normativa in materia di sezioni specializzate, per diversi profili de iure condendo, ma anche con riferimento all assetto vigente. rinnovazione di atti negoziali su cui verte la causa ed, in caso di mancata conciliazione, tenendo poi conto dell'atteggiamento al riguardo assunto dalle parti ai fini della decisione sulle spese di lite; f) uno o più procedimenti camerali, anche mediante la modifica degli articoli 737 ss. c.p.c. ed in estensione delle ipotesi attualmente previste, che, senza compromettere la rapidità di tali procedimenti, assicurino il rispetto dei principi del giusto processo (assicurino la difesa dei diritti sui quali il provvedimento del giudice è in grado di incidere); g) forme di comunicazione periodica dei tempi medi di durata dei diversi tipi di procedimento trattati dalle sezioni specializzate, con indicazioni previsionali per il periodo successivo ed enunciazione dei motivi dell'eventuale divario rispetto alle precedenti previsioni. 3. (omissis) 4. Nell'emanare le necessarie disposizioni transitorie, il Governo avrà cura di evitare che le sezioni specializzate previste nel comma 1, lettere a) e c) siano gravate da un carico iniziale di procedimenti che ne impedisca l'efficiente avvio>>. La proposta Mirone, quanto a tale significativa riforma procedurale, tuttavia fallì, fondamentalmente per le pressioni corporative della avvocatura. Le sezioni specializzate ora istituite costituiscono sicuramente un ridimensionamento dell ambizioso obiettivo della proposta Mirone, che vagheggiava, come si è visto, un vero e proprio giudice dell economia e del mercato. 3 La stessa legge 12 dicembre 2002, n. 273, oltre che la delega per le sezioni specializzate, contiene all art. 15 quella per il riassetto delle disposizioni in materia di proprietà industriale. Il termine assegnato al governo, nel testo originario, era di 18 mesi dalla entrata in vigore della legge stessa, e scadeva il 29 giugno A delega ormai scaduta, l articolo 2, comma 8 della legge 27 luglio 2004, n. 186 (di conversione con modifiche del Decreto legge 28 maggio 2004, n. 136, ma la norma che qui interessa è stata introdotta in sede di conversione) ha novellato l art. 15 cit., nel senso che la delega non è più di 18 ma di 24 mesi. Verrà quindi a scadere il 29 dicembre Lo scorso 10 settembre il Governo ha approvato il progetto del Codice nel testo verosimilmente definitivo, almeno nelle parti che qui interessano. I richiami che seguono nel testo sono riferiti a tale ultima versione. Non è ancora stata predisposta, invece, la versione finale della Relazione al Codice (mentre è disponibile la Relazione alla bozza resa pubblica nel febbraio 2004, cui sarà qui fatto prudenziale riferimento). Il progetto dovrà essere esaminato dalla Conferenza Stato Regioni, dal Consiglio di Stato, dalle commissioni parlamentari interessate; al termine di tale iter, acquisiti i pareri prescritti, il Consiglio dei Ministri dovrà procedere alla approvazione definitiva. C è infine da chiedersi la questione è aperta se sia costituzionalmente legittima la proroga della delega scaduta (di questo, sostanzialmente, si è trattato), o se piuttosto sarebbe stata necessaria una nuova delega. 4 La dottrina, ha cominciato ad interessarsi delle sezioni specializzate già all indomani della legge delega 273/2002, attratta sia dall assoluta novità e d interesse della materia, sia dai non pochi problemi giuridici, derivanti anche dl livello tecnico non elevato delle norme di riferimento. Mi permetto di rinviare ai miei articoli, indicati nella nota bibliografica, per l approfondimento delle questioni qui solo accennate. 67 Proprio per tale ragione, e a conferma di una valutazione sostanzialmente positiva sulla riforma, credo sia opportuno ribadire, in apertura, i valori costituzionali alla base della istituzione delle sezioni specializzate. La specializzazione, garanzia di rapidità e prevedibilità delle decisioni (sempre però che la previsione normativa sia accompagnata dagli opportuni supporti organizzativi) costituisce, nei settori interessati, attuazione del principio di tutela giurisdizionale, di cui all art. 24 Cost., e di quello del giusto processo, di cui all art. 111 nuovo testo Cost. Esigenze di sintesi mi impongono di rinviare a chi, me compreso, ha già segnalato la ineludibilità della specializzazione del giudice e quindi, per evidenti ragioni organizzative, della concentrazione degli uffici territorialmente competenti per quel tipo di controversie con riferimento alle materie industrialistiche. 5 Ciò anche in ragione della globalizzazione dell economia, fenomeno discusso e temuto che però si manifesta con particolare forza proprio nell ambito della proprietà industriale ed intellettuale. La vera tutela qui non è data da norme iperprotettive, spesso controproducenti, ma dalla efficienza del sistema giurisdizionale, vale a dire dalla effettività della tutela, il sistema giustizia, nel settore in esame più che in ogni altro, incide direttamente sul benessere e sugli equilibri economici collettivi, influenzando anche la decisione sui principali investimenti internazionali (e quindi con notevolissimi risvolti anche occupazionali). Tanto trova riscontro anche normativo: così la recentissima e fondamentale Direttiva 2004/48/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, enuncia espressamente, al Considerando 3 che <<in assenza di misure efficaci che assicurino il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, l innovazione e la creazione sono scoraggiate e gli investimenti si contraggono. E dunque necessario assicurare che il diritto sostanziale in materia di proprietà intellettuale sia effettivamente applicato nella Comunità. In proposito gli strumenti per assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale rivestono un importanza capitale per il successo del mercato interno>>. In definitiva è stato osservato con una immagine forte quanto suggestiva la proprietà Industriale ed intellettuale costituisce la nuova ricchezza delle nazioni 6 : ricchezza che il nostro Paese ha, fino ad ora, ampiamente sprecato e sottovalutato, con conseguenze pesantissime sulla economia nazionale, anche in termini di ritardo nella ricerca e nello sviluppo tecnologico. 5 Va però ricordato che il decreto 168/2003 ha segnato e questo ne costituisce uno dei meriti principali una inversione di tendenza rispetto alla crescente e preoccupante degiurisdizionalizzazione dei settori più delicati del diritto civile e commerciale, da molti anni in atto nel nostro Paese. Chi scrive ha già segnalato che <<Non basta affermare il principio, per quanto giusto e nobilissimo della necessaria attribuzione all AGO della tutela dei diritti: la giurisdizione, per salvaguardare sé stessa, deve fornire i propri servizi con la qualità ed i tempi necessari alle esigenze della utenza. Il Giudice deve essere allora specializzato, almeno in quei settori di importanza cruciale per il funzionamento del sistema, che richiedono conoscenze altre, non solo giuridiche, ma che attingono ai settori più diversi>>, CASABURI (I), 208. Né la posizione in un qualche modo privilegiata riconosciuta alle materie ora specializzate rispetto ad altri settori si pone in contrasto con il principio di uguaglianza, atteso che la stessa Corte Costituzionale ha reiteratamente affermato tale principio comporta che fattispecie uguali vanno trattate in modo uguale, ma fattispecie diverse vanno trattate in modo ugualmente diverso. Più icasticamente, uguaglianza non significa a tutti lo stesso, ma a ciascuno il suo. 6 Si allude qui a GHIDINI, La proprietà intellettuale, nuova ricchezza delle nazioni e l anomalia italiana, Rivista dir. ind., 1998, I, 115, specie Un giudice specializzato, può aggiungersi, forte perché può meglio rispondere alle esigenze della utenza, e quindi tecnico, può anche meglio resistere alle pressioni politiche cui può essere sottoposto. Si consideri, con riferimento alla situazione statunitense, il caso Microsoft. E meno noto che i giudici americani (federali) della proprietà intellettuale sono stati coinvolti anche nella delicatissima questione delle sanzioni a Cuba, con riferimento ai celeberrimi marchi Havana Club e Bacardi, v. STEFANINI, Geopolitica dei rum: Havana club versus Bacardi, Limes, 2004, 4, 165 78 Le sezioni specializzate, se messe in condizione di funzionare, potranno far venire meno l anomalia italiana in tale cruciale settore, che già molti danni ha provocato all economia del nostro paese. E così significativo che la legge delega indichi espressamente, all art comma, quella che costituisce la ratio stessa della riforma, <<assicurare una più rapida ed efficace definizione dei procedimenti giudiziari>> nelle materie devolute alle sezioni specializzate. Queste ultime presentano ulteriori e specifici valori costituzionali di riferimento. Ed infatti: l art. 102, 2 comma Cost. ammette l istituzione, presso gli organi giudiziari ordinari, di <<sezioni specializzate per determinate materie>>; per buona sorte, aggiungo, il legislatore del ci ha risparmiato la componente laica, che pure la norma costituzionale avrebbe consentito. l art. 117, 2 comma, e) nonché r) Cost., nel testo introdotto a seguito della riforma federalista di cui alla legge cost. 18 ottobre 2001, n. 3, riserva alla legislazione esclusiva dello Stato rispettivamente la tutela della concorrenza, e le opere dell ingegno. Queste ultime ricomprendono di tutta evidenza la materie ricondotte alla proprietà industriale ed intellettuale 7. Le sezioni specializzate sono anche giudice comunitario 8, traendo così ulteriore legittimità, nel diritto interno, dall art. 10 Cost. (in attesa della espressa costituzionalizzazione del diritto comunitario come fonte di diritto). Ed infatti (a parte il rilievo che il diritto industriale è ormai ampiamente di derivazione comunitaria, in forza delle numerose direttive via via recepite nel nostro ordinamento nei più diversi settori), l art. 3 D.leg. 168/2003 attribuisce alle sezioni specializzate la competenza in materia di marchi 7 Quella ora introdotta nella Costituzione italiana è una riserva diffusa nelle costituzioni degli stati federali; il prototipo è l art. 1, sez. 8, della Costituzione degli Stati Uniti d America, testo vigente fin dal 1787). Di grande interesse, sul punto, è una recentissima sentenza della Suprema Corte, Cass. 26 agosto 2004, n , inedita, ma di prossima pubblicazione sul Foro It., relativa alla tutela di un segno distintivo atipico, lo stemma di un Comune (nella specie quello, celeberrimo, di Roma) Questa la massima,non ufficiale: << Pur se l adozione dell emblema di un Comune, espressione dell identità dell ente, è riservata all autonomia statutaria, la disciplina giuridica relativa, compresa quella relativa al diritto dei terzi all uso dell emblema, è riservata alla legislazione esclusiva dello Stato, dovendosi fare applicazione della normativa in materia di segni distintivi, sottratta alla potestà normativa degli enti locali >> Sulle riforme costituzionali del 2001 v. anche v. CAVALERI, Le modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione: la nuova autonomia legislativa delle regioni, in Foro it., 2001, V, I tribunali (nazionali) del brevetto e del marchio comunitario erano previsti, rispettivamente, dalla legge 26 luglio 1993, n. 302 (di ratifica dell accordo sul brevetto comunitario sottoscritto a Lussemburgo il 15 dicembre 1989), nonché dall art. 91 del Regolamento 20 dicembre 1993, n. 40/94/CE sul marchio comunitario. In particolare la legge 302/1993 prevedeva l istituzione di solo 7 <<sezioni specializzate per la trattazione delle controversie riguardanti il brevetto comunitario>>. Tuttavia tali sezioni non sono mai state effettivamente costituite, anche perché l Accordo del Lussemburgo non è mai divenuta operante, per il mancato deposito degli strumenti di ratifica. Neanche sono stati istituiti, in Italia, a differenza che in altri Paesi comunitari, i tribunali del marchio comunitario, tant è che era stata promossa una procedura di infrazione in danno del nostro Paese, a quanto dato sapere archiviata proprio in seguito dell istituzione delle sezioni specializzate, di cui al D.leg 168/2003. V. ampiamente BARBUTO (II), 18; SCUFFI, cit., 213. Il Regolamento 6/2002/CE del 12 dicembre 2001 su disegni e modelli comunitari prevede, all art. 80, l istituzione dei tribunali nazionali dei disegni e modelli comunitari. Il D. leg. 168/2003, inopportunamente, non se ne occupa. La lacuna è stata colmata dal Codice che, all art. 120, comma 5, enuncia che per "Tribunali dei marchi e dei disegni e modelli comunitari" si intendono le sezioni specializzate. La proposta del regolamento Ce sul brevetto comunitario sottraeva pressochè integralmente la giurisdizione in materia agli Stati membri, attribuendola ad un unico tribunale centralizzato; tuttavia tale proposta sembra ormai fallita, sicchè sono aperte nuove prospettive per i tribunali nazionali, v. FLORIDIA, I tempi del brevetto comunitario non sono maturi, Dir. industriale, 2004, 305. Per altro verso il Regolamento UE 1/2003 ha decentrato presso le giurisdizioni nazionali ampia parte del diritto antitrust comunitario, ciò dal 1 maggio 2004, v. infra. 89 comunitari Le sezioni specializzate agiranno quindi, in tale veste, come strutture a vocazione internazionale, abilitate a dispensare una tutela extra territoriale (cross- border) sulle privative comunitarie. 9 Il rango comunitario delle sezioni specializzate è esaltato, in prospettiva, dalla Direttiva 48/2004 cit., che enuncia espressamente l obiettivo di riavvicinare le legislazioni al fine di assicurare un livello elevato, equivalente ed omogeneo di protezione della proprietà intellettuale nel mercato interno (Considerando 10). Di particolare interesse è in particolare l art. 3 Dir.: <<Gli stati membri definiscono le misure, le procedure, e i mezzi di ricorso necessari ad assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale di cui alla presente direttiva. Tali misure, procedure e mezzi di ricorso sono leali ed equi, non inutilmente complessi o costosi, e non comportano termini 7irragionevoli né ritardi ingiustificati>>. La direttiva traccia quindi un sistema minimale di garanzie ed istituti processuali; in sede di attuazione, in Italia, dovrà verificarsi quanto è già ricompreso nel nostro ordinamento, e quanto invece deve essere ancora introdotto. Le sezioni specializzate costituiscono, fin d ora, la migliore garanzia italiana di attuazione della direttiva, nel senso che esse si pongono come gli organi giurisdizionali naturali per la gestione degli istituti da questa previsti e voluti. In una prospettiva ancora più ampia, infine, le sezioni specializzate costituiscono, in Italia, il giudice della proprietà intellettuale prefigurato a livello planetario dagli accordi TRIPs, che significativamente costituiscono lo schema generale di riferimento della struttura del nuovo Codice 10. 3) la nuova competenza per territorio e per materia l art. 1 del D.leg. 168/2003 che riproduce l art a) della legge delega istituisce le sezioni specializzate presso i tribunali e le corti d'appello di Bari, Bologna, Catania, Firenze, Genova, Milano, Napoli, Palermo, Roma, Torino, Trieste e Venezia Le sezioni hanno quindi una competenza territoriale vastissima, ultradistrettuale (salvo Torino, Genova, Trieste), senza precedenti nella geografia giudiziaria italiana (salvo forse i poco importanti tribunali delle acque pubbliche). Tale riparto territoriale, pur se non esente da rilievi, appare però definitivo Così SCUFFI, cit., 215, il quale sottolinea la grande responsabilità che assumeranno le sezioni specializzate in ambito europeo, atteso potranno adottare misure provvisorie per la repressione della contraffazione, nonché dichiarare (entro precisi limiti) la nullità di privative, con effetto transfrontaliero, su tutto il territorio comunitario 10 Accordi GATT TRIPs sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio: Agreement on Trade- Related Aspects of Intellectual Property Rights Including Trade in Counterfeit Goods, adottati a Marrakech il 15 aprile 1994 nell' ambito dell' Uruguay Round, ratificati in Italia con legge 29 dicembre 1994 n. 747, che ha anche conferito delega al governo per l' adeguamento a tali accordi della legislazione interna, attuata con il D.leg 19 marzo 1996, n V. SANDRI, La nuova disciplina della proprietà industriale dopo i GATT- TRIPs., Padova, L individuazione delle sedi non corrisponde alla distribuzione sul territorio del contenzioso industrialistico, in quanto le dodici prescelte sono quelle rientranti nella cosiddetta fascia A (in cui il presidente di tribunale ha le funzioni di magistrato di Cassazione), v. BARBUTO (I), 23.; BONELLI, 108, il quale evidenzia anche che alla stregua dei dati statistici non pochi tribunali, non divenuti sede di sezione specializzata, erano gravati prima della riforma di un carico di cause industrialistiche maggiore di quello di alcuni tribunali poi divenuti sede di sezione specializzata. D altro canto appare non ben meditata anche l istituzione di dodici sezioni di Corte, in corrispondenza con quelle di tribunale. Il rischio è quello di avere giudici di appello investiti da un contenzioso sicuramente inferiore, non fosse altro che per l assenza della materia cautelare, meno specializzati dei giudici di primo grado Tra i dodici tribunali e corti individuate come sedi delle sezioni specializzate non vi è Cagliari. Se da un lato la concentrazione delle sezioni è di per sé positiva, perché funzionale alla specializzazione dei giudici, dall altro è discutibile che la Sardegna, isola geograficamente distante dal continente, sia 910 La legge delega, certo, all art. 16 comma 4, sembra prevedere un meccanismo elastico di riassetto territoriale, in quanto il Governo, entro due anni dall entrata in vigore del decreto legislativo di attuazione (quindi entro il 12 luglio 2005) può rivedere la dislocazione delle sezioni specializzate. Tuttavia ciò sarà possibile solo <<in conseguenza della rideterminazione delle circoscrizioni territoriali degli uffici giudiziari>>, vale a dire di una riforma epocale, preannunciata da decenni, che però non appare certo prossima. L importanza delle sezioni, tuttavia, non si misurerà sull estensione territoriale: rientra nel notorio che quelle milanesi gestiranno una percentuale decisamente significativa, in termini non solo quantitativi, del contenzioso complessivo, mentre altre sezioni avranno un peso decisamente minore 12. L art. 3 del D.leg 168/2003 stabilisce che <<le sezioni specializzate sono competenti in materia di controversie aventi ad oggetto: marchi nazionali, internazionali e comunitari, brevetti d'invenzione e per nuove varietà vegetali, modelli di utilità, disegni e modelli e diritto d' autore 13, nonché di fattispecie di concorrenza sleale interferenti con la tutela della proprietà industriale ed intellettuale>>. L elencazione coincide con quella contenuta nell art. 16 comma 1 della delega, salva la rimasta priva di sezione specializzata; oltretutto ne sono state istituite ben due in Sicilia, e una per il più piccolo distretto di Trieste; v. CASABURI (III), 257 (n. 12). Della questione è stata investita la Corte Costituzionale. Infatti Trib. Cagliari, 3 ottobre 2003,., ha ritenuto che <<è rilevante e non manifestamente infondata la questione di Legittimità costituzionale dell art. 16 legge e degli artt. 1 e 4 D. leg 168/2003, in relazione all art. 3 Cost., nella parte in cui non prevedono l istituzione delle sezioni specializzate in materia di proprietà industriale ed intellettuale in tutto il territorio del distretto della Corte d Appello di Cagliari, e stabiliscono che le sezioni specializzate di Roma siano competenti per i territori ricompresi nel distretto della Corte d Appello di Cagliari e della sezione distaccata di Sassari della medesima Corte>>. Ciò determina infatti una tangibile ed immotivata disparità di trattamento tra i soggetti coinvolti, in qualità di parti, in procedimenti aventi ad oggetto materie riservate alla cognizione delle sezioni specializzate, residenti o aventi sede nel territorio della Regione Sardegna e quelli che, in situazioni del tutto corrispondenti, risultino residenti o con sede, invece, nel resto del territorio nazionale. Del pari la questione di illegittimità costituzionale è stata sollevata in relazione all art. 24 Cost. <<per il notevole ostacolo che viene frapposto all accesso fisiologico alla giustizia civile, se solo si considerano le più rilevanti spese richieste e gli ulteriori aggravi da sopportare, sia per l assicurazione di una effettiva difesa tecnica, sia per l adempimento degli obblighi e per l esercizio delle facoltà riconosciute nel processo civile alla parte personalmente>>. 12 Di tanto è consapevole anche il CSM, che ha suddiviso le sezioni in tre fasce di importanza (v. infra), con importanti riflessi operativi. I primi dati rivelano che la sezione milanese ha adottato circa il 40% dei provvedimenti adottati nei primi sei mesi di operatività delle sezioni. Seguono, a distanza, le sezioni di Bologna, Roma, Torino, Venezia, Napoli. 13 La disciplina del diritto d autore ricomprende quella del software; infatti il D.leg. n. 518 del 29 dicembre 1992 (modificato dal d.l. 23 ottobre 1996 n. 545 conv. dalla legge 26 dicembre 1996 n. 650), ha introdotto nella legge aut., con la tecnica della novellazione, la sez. VI del capo II, artt. 64 bis ss, intitolata programmi per elaboratore. Ciò in attuazione della direttiva CE 91/250 del 14 maggio 1991 (concernente la protezione che gli Stati membri devono assicurare ai programmi per elaboratore) La normativa comunitaria, e quindi quella interna di attuazione, nella alternativa se tutelare il programma come invenzione industriale o come opera letteraria hanno optato per quest ultima soluzione. In tal senso è anche l art. 10 comma 1 degli accordi GATT TRIPs, adottati a Marrakech il 15 aprile 1994, nell'ambito dell'uruguay Round, ratificati in Italia con legge 29 dicembre 1994 n. 747, secondo cui <<i programmi per elaboratore...sono protetti come opere letterarie>>. V. CASABURI, La tutela processuale civile del software: le misure ordinarie e cautelari; Foro napoletano, 2000, I, 9. La riconducibilità delle topografie alle invenzioni è stata implicitamente riconosciuta anche dal Codice, che le richiama espressamente nelle materie devolute alle sezioni specializzate. La stessa Relazione al Codice (testo di febbraio 2004) osserva che al riguardo si è proceduto alla correzione di un errore contenuto nel D.leg 168/2003, il quale non aveva menzionato le controversie in materia di topografie dei prodotti a semiconduttori, invece ora espressamente richiamati dall art. 1 Cod 1011 previsione opportuna che la materia dei marchi comprende, oltre che le controversie relative ai marchi nazionali e comunitari, anche quelli internazionali. 4) Le materie non ricomprese dall art 3 D. leg. 168/2003: elencazione tassativa o interpretazione estensiva? Non tutte le materie industrialistiche sono avocate, almeno espressamente, alla competenza delle sezioni specializzate. Restano esclusi: 14 - i segni distintivi diversi dal marchio registrato (ditta, denominazione e ragione sociale, insegna, emblema, segni distintivi atipici) - le denominazioni di origine e le indicazioni di provenienza - il marchio di fatto - il domain name (almeno se ricondotto all insegna o ai segni distintivi atipici 15 ); - le topografie dei prodotti a semiconduttori 16 - le domande internazionali di brevetto per invenzione - le novità vegetali registrate a livello comunitario - le informazioni aziendali riservate - il design comunitario - i diritti connessi al diritto d autore -, le invenzioni dei dipendenti - l antitrust nazionale e comunitario - le fattispecie di concorrenza sleale non interferenti con i diritti di proprietà industriale ed intellettuale L elencazione più minuziosa è di UBERTAZZI (I). 15 Trib. Milano 10 giugno 1997, caso Amadeus, GADI, 3666, Foro it. 1998,I, 923 richiama l insegna; invece Trib. Napoli, 26 febbraio 2002, (caso Playboy), Dir. Informazione e informatica, 2002, 893, GADI,. 2002, 4411 afferma che il domain name costituisce un segno distintivo atipico. Trib. Cagliari, 30 marzo 2000, Giur. it., 2000, 1671, riconduce invece il domain name nell ambito della tutela del marchio. V. ampiamente GALLI, I domain names nella giurisprudenza, Milano 2001; per una sintesi v. anche LIUZZO, Il principio di unità dei diritti sui segni distintivi e i domain names nel mercato virtuale di Internet, in AA VV, Studi di diritto industriale in onore di A. Vanzetti, Milano, 2004, tomo I, 873. Naturalmente si pone la questione di competenza delle sezioni specializzate in caso di conflitto tra domain name o tra domain name ed altro segno distintivo (ovvero se è solo richiamata una fattispecie di concorrenza sleale); nel caso frequente di conflitto tra domain name e marchio registrato la competenza delle sezioni specializzate è indiscutibile e si fonda sulla espressa previsione dell art. 3 D.leg 168/2003. Trib. Napoli, 26 marzo 2003,, afferma la competenza delle sezioni specializzate in un caso di conflitto tra marchio di fatto e domain name, v. infra. Va infine segnalato che non sempre il domain name è segno distintivo riferibile ad una attività d'i mpresa, o svolge comunque una funzione pubblicitaria. Trib. Napoli, 11 marzo 2003, Foro It., 2003, I, 3185, configura, al riguardo, il domain name civile, v. sul punto CASABURI, Domain names e segni distintivi: qualche riflessione non ortodossa, Dir. industriale, 2004, 339. Può legittimamente chiedersi, per tali domain names, se non in conflitto con altro segno distintivo, se comunque sussista la competenza delle sezioni specializzate. 16 Per le topografie non dovrebbe esserci dubbio circa la competenza delle sezioni specializzate. Infatti la legge relativa, 21 febbraio 1989, n. 70, all art. 20, comma 2, prevede che <<in materia di protezione e tutela dei diritti inerenti alla topografia si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui agli artt. Da 74 a 89 del R.D. 29 giugno 1939, n. 1127>>. L ampia applicabilità della legge invenzioni non può non riguardare anche l autorità giudiziaria competente al riguardo. 17 UBERTAZZI, I,12 Per altro verso neanche è richiamata la disciplina dei patti di non concorrenza, dell esclusiva, della posizione e degli obblighi del monopolista. Si tratta di una scelta consapevole del legislatore, o di lacune invece colmabili in via interpretativa, trattandosi di elencazione meramente esemplificativa?. In altri termini, le competenze delle sezioni specializzate sono o meno eccezionali, di stretta interpretazione? Al riguardo dottrina e giurisprudenza manifestano notevoli incertezze e perplessità, che certo non giovano alla certezza dei rapporti giuridici, anche processuali. Tutto questo non deve sorprendere: a riforme legislative particolarmente incisive, ma malamente formulate sotto il profilo tecnico, seguono abitualmente due fenomeni solo in apparenza contraddittori: - l anarchia della postnormazione, vale a dire il prolificare di indirizzi interpretativi contrastanti - il conservatorismo interpretativo, vale a dire il prevalere, almeno tendenziale, della lettura più restrittiva possibile delle nuove norme, volta a ricondurle ad istituti preesistenti, o a valorizzare al massimo questi ultimi Tanto è esattamente quel che è accaduto e sta accadendo anche con riferimento all art. 3 D.leg. 168/2003. La responsabilità è soprattutto del legislatore che, nell alternativa tra il ricorso a clausole generali (ad esempio riservando alle sezioni la competenza sulla proprietà industriale ed intellettuale tout court) ed una elencazione esaustiva (ma sarebbe stata davvero possibile?) ha optato per una elencazione molto ampia, in quantità e qualità di materie ma, come si è visto, sensibilmente parziale. Oltretutto in questa fase iniziale la Cassazione non ha ancora potuto esercitare la funzione nomofilattica che le è propria, il che pure favorisce l anarchia interpretativa 18. La giurisprudenza, come rilevato è ancora tutta di tribunale (anche non sede di sezioni specializzate), ed anzi solo cautelare, ante causam. I profili di competenza sono stati affrontati (spesso d ufficio, ai sensi dell art. 28 c.p.c.) in ragione dell art. 669 ter c.p.c. secondo cui la competenza cautelare spetta (quanto alle domande ante causam) al giudice competente a conoscere del merito 19. Il conservatorismo è soprattutto giurisprudenziale. Così Trib. Bologna, 2 gennaio 2004, sottolinea che <<le fattispecie devolute alle sezioni specializzate, previste da norme qualificabili di stretta interpretazione, finendo per incidere sulle comuni regole di riparto degli affari tra gli organi giurisdizionali>>. Del pari trib. Bologna, 4 giugno 2004 sempre escludendo ogni interpretazione estensiva o analogica - osserva che l interprete non deve sottrarre al giudice naturale di volta in volta competente, secondo i criteri ordinari, fattispecie solo strumentalmente ricondotte a quelle di competenza delle sezioni specializzate. Altra parte della giurisprudenza, e soprattutto la dottrina, tende però ad estendere la competenza delle sezioni specializzate, oltre il dato testuale dell art. 3. Il punto di partenza è, quindi, il rifiuto di una ricostruzione della competenza per materia delle sezioni specializzate basata soltanto sulla base di un interpretazione letterale e stretta. Una tale lettura si osserva - avrebbe effetti dirompenti, in quanto rischia di frazionare un medesimo contenzioso concreto in una pluralità di procedimenti, contrastando con il principio e le 18 Tuttavia l intervento della Cassazione potrebbe non essere lontano nel tempo. Infatti Cass. 5 dicembre 2003, n , ha ritenuto ammissibile il regolamento di competenza d ufficio sollevato dal secondo giudice cautelare adito ante causam, nell ipotesi che il primo giudice della cautela abbia già declinato la propria competenza. 19 Così, con specifico riferimento alla competenza delle sezioni specializzate, Trib. Mantova, 27 aprile 2004 (solo massima), Guida al dir., 2004, 25, 72 1213 esigenze di economia dei giudizi, e non consentendo una valutazione sostanziale unitaria di controversie che tali sono sotto il profilo economico 20 La ratio dell art. 3 si afferma ancora - è proprio quella di affidare alle sezioni specializzate nella misura più ampia possibile il contenzioso in materia di proprietà industriale ed intellettuale, anche al fine di ridurre al minimo le questioni di competenza e procedurali 21. D altronde l elencazione dell art. 3, pur parziale, ricomprende i più tipici ed importanti istituti di proprietà industriale ed intellettuale, in primo luogo i marchi registrati ed i brevetti. Daltro canto le nuove regole sulla competenza delle sezioni specializzate sono speciali, non eccezionali (quali sono, invece, ad esempio, quelle dell art. 33 legge 287/90, in materia antitrust, v. infra). Sono quindi suscettibili di interpretazione analogica. 22 Ne manca chi ritiene che le norme dettate dal D.leg. 168/2003 sono ordinarie, in quato concorrono, con le altre dell ordinamento, a determinare la competenza giudiziaria degli organi giudiziari. 23 5) I segni distintivi diversi dal marchio registrato Il settore innominato dall art. 3 che è stato più agevolmente ricondotto alla competenza delle sezioni specializzate è quello dei segni distintivi diversi dal marchio registrato (comprese, verosimilmente, le denominazioni di origine e le indicazioni di provenienza). Infatti le sezioni specializzate, una volta istituite, si sono pronunciate più volte sui segni distintivi diversi dal marchio. 24 Peraltro non sempre è è stata affrontata la questione della competenza (evidentemente perché non eccepita dai difensori, pur se ex art. 28 c-p.c. si tratta di questione rilevabile d ufficio). Non consta comunque di provvedimenti che, richiamandosi al tenore letterale della legge, hanno escluso la competenza delle sezioni specializzate sui segni in questione; si è fatto evidentemente applicazione del generale canone della interpretazione estensiva, o almeno analogica 25 Così, ad esempio, Trib. Venezia, 6 marzo 2004, ha affermato la competenza delle sezioni specializzate in una fattispecie relativa alla tutela (inibitoria) di una sigla sindacale (di un corpo di polizia locale), richiamando al riguardo la normativa sui marchi. D altronde sarebbe assolutamente e palesemente illogico ed ingiustificato anche ai sensi dell art. 3 Cost. riconoscere la competenza delle sezioni specializzate per un marchio registrato e negarla, ad esempio, per una ditta o una ragione sociale del tutto coincidente. Una tale discriminazione sarebbe oltretutto in contrasto con il principio dell unità dei segni 20 UBERTAZZI (II); 21 CASABURI (III), UBERTAZZI (I), 237, osserva che per la qualificazione delle regole di competenza poste dell art. 3 in termini di specialità depone la stessa regola dell art cost. Le regole di competenza per materia relative alla sezione lavoro sono applicabili analogicamente, v. Cass. 8 settembre 1995, n. 9503, Foro It., Rep. 1995, voce Sindacati, n MONTELEONE, relazione richiamata da UBERTAZZI (II) 24 La materia dei segni distintivi, in primo luogo i marchi, assorbe ampia parte del contenzioso in materia industrialistica, come rivela un esame anche superficiale dei repertori giurisprudenziali. I primi dati relativi alle sezioni specializzati hanno confermato che i provvedimenti adottati, per ben oltre la metà, si sono occupati dei marchi e degli altri segni distintivi. 25 Chi scrive aveva già avuto modo di rilevare come fosse << auspicabile che le sezioni specializzate affermino al più presto la propria competenza anche su ditta e insegna e segni distintivi atipici, come anche sulle indicazioni geografiche. Ciò in quanto l espressa previsione da parte del decreto dei soli marchi costituisce una sineddoche (spiegabile con il fatto che la disciplina dei marchi ben più articolata ha avuto tradizionalmente carattere archetipale, almeno in via tendenziale, per tutti i segni distintivi, sicchè può allora dirsi che lex minus dixit quam voluit)>>, CASABURI (III),14 distintivi e di circolarità della tutela, ormai consolidato in dottrina come in giurisprudenza (e consacrato, in prospettiva, dall art. 22 Cod.). Si afferma così che il segno distintivo è slegato da un determinato e specifico ambito di operatività; ciascun segno è idoneo a violare o ad essere violato da segni pur di tipo diverso. Da qui l unitarietà della normativa applicabile Ciò alla stregua dell art. 13 legge marchi, che vieta l adozione di una denominazione uguale o simile all altrui marchio; l art. 17, d altro canto, stabilisce che non sono nuovi e non possono essere registrati i segni identici o simili ad altro segno già noto come altrui ditta, denominazione o ragione sociale, insegna. 26 6) i marchi di fatto L art. 3 cit. neanche fa cenno come osservato - ai marchi di fatto. La questione va affrontata in primo luogo sotto il profilo sostanziale. L'uso di fatto di un marchio di impresa non registrato gode della tutela prevista dagli art c.c. e 9 legge marchi. 27 La tutela del marchio di fatto trova però fondamento, secondo l orientamento prevalente in dottrina e in giurisprudenza, nell art n. 1 c.c., che vieta di usare segni distintivi idonei a produrre confusione con i segni distintivi legittimamente usati da altri. Di contro una parte minoritaria della giurisprudenza riconduce i marchi di fatto, tout court, alla disciplina del marchio registrato, sempre alla stregua del principio di unitarietà dei segni distintivi Così Trib. Napoli, 26 febbraio 2002 cit; v. anche App. Bologna, 20 settembre 1999, GADI, 2000, 399, secondo cui: << L art. 13 l.m., nel testo novellato, si applica anche ai segni concessi prima dell entrata in vigore del d.leg. 480/1992 e sancisce il principio dell unità dei segni distintivi, nel senso che l acquisto di un diritto su un segno di un determinato tipo di segno (marchio-ditta-insegna) porta automaticamente ad uno ius excludendi alios dell utilizzazione dello stesso simbolo anche in relazione agli altri tipi di segni distintivi>>. 27 La tutela del marchio di fatto trova fondamento nella funzione distintiva che esso assolve in concreto, per effetto della notorieta' presso il pubblico, e, pertanto, presuppone la sua utilizzazione effettiva, v. Cass. 1 aprile 1994, n. 3224; Foro it. 1994,I, 2111 Riv. dir. ind. 1994,II, 267. In dottrina v. SENA, Il nuovo diritto dei marchi, Milano, 2001, 151. Le norme richiamate nel testo dettano una disciplina solo parziale dell istituto: esse attengono all interferenza tra marchio di fatto e marchio successivamente registrato, stabilendo che chi ha preusato il marchio ha comunque facoltà di continuare ad usarlo, nell ambito di rilevanza in cui anteriormente se ne è valso, ciò se preuso e notorietà sono locali, mentre se la notorietà è nazionale il marchio registrato è nullo, e non può più essere usato ex artt. 10 e 11 l. marchi. 28 Così trib. Napoli, 5 novembre 1998, Dir. industriale, 1999, 2, 138; (nota di Bellomunno), Riv. dir. industriale, 1999, II, 243 (con nota di Franzosi), GADI, 1998, 3841: << dottrina e giurisprudenza tendono ad affermare il principio di unitarietà del sistema dei segni, e di non assoluta prevalenza della pubblicità legale (la registrazione del marchio ha efficacia di accertamento costitutivo). In definitiva al marchio di fatto compete una tutela non diversa da quella tipica del marchio registrato : in particolare potrà trovare applicazione la normativa di cui alla legge marchi, in via diretta e non analogica (ciò in quanto la legge detta principi necessari e logicamente inerenti ad ogni segno distintivo ; resta fermo, tuttavia, che per diversi profili, comunque qui non rilevanti, quale quello penale, il marchio di fatto ha una protezione meno intensa di quello registrato). Pertanto anche i marchi di fatto saranno tutelati a fronte di segni che determinano confusione per associazione In particolare, in caso di preuso nazionale, il preutente gode di un vero e proprio diritto di esclusiva, equiparato alla registrazione quanto al potere invalidante (arg. ex. Cass. 27 marzo 1998 n. 3236, Foro it. 1998, I, 1396)>> 1415 Pertanto, alla stregua di tale secondo indirizzo, la competenza delle sezioni specializzate va affermata senz altro, in via diretta, ai sensi dell art. 3 del decreto. Il richiamo al principio dell unitarietà dei segni può consentire comunque l applicazione analogica della norma cit., non diversamente da come si è prima osservato con riferimento ai segni distintivi diversi dal marchio. La competenza delle sezioni specializzate in materia di marchi di fatto, comunque, dovrebbe affermarsi anche alla stregua della interpretazione tradizionale e maggioritaria, che richiama al riguardo, come detto, l art n. 1 c.c. Ed infatti anticipando qui quel che sarà in seguito meglio sviluppato davvero sembra difficile negare la competenza delle nuove sezioni a fronte, ad esempio, della imitazione confusoria di un marchio di fatto legittimamente usato (ai sensi dell art n. 1 cit.), ipotesi paradigmatica di concorrenza sleale interferente con la tutela di diritti di proprietà industriale. In tal senso si è pronunciato Trib. Napoli, 26 marzo 2004, che costituisce il primo provvedimento edito sulla competenza in oggetto: << l elencazione dell art. 3 cit. non è tassativa, né di stretta interpretazione, ma solo esemplificativa. il tribunale reputa che la tutela del marchio di fatto possa essere senz altro devoluta alle sezioni specializzate.il richiamo in particolare è all art n. 1 c.c., che contempla nell ambito della concorrenza sleale c.d. confusoria l uso di nomi e segni distintivi idonei a produrre confusione con i nomi e i segni distintivi legittimamente usati da altri. Tale norma costituisce proprio l esempio paradigmatico (come osservato da altro autore) di fattispecie interferente con i diritti di proprietà industriale; né può dubitarsi che i marchi di fatto ben possono essere ricompresi nell ambito dei segni distintivi legittimamente usati, di cui alla norma cit., tutelati a fronte di atti di concorrenza sleale confusoria. Vi è di più. Il tribunale condivide l orientamento che muove dalla profonda unitarietà della nozione di marchio, sia che esso venga ad esistenza attraverso l uso che con la registrazione; di converso la tutela del marchio di fatto richiede la presenza di tutti i requisiti previsti per il marchio registrato. Pur se, per certi profili, la tutela del marchio registrato è più estesa, in linea di massima (e salvo specifiche incompatibilità o limitazioni di legge), al marchio di fatto compete una tutela non diversa da quella tipica del marchio registrato, con la conseguenza che ad esso è applicabile la normativa di cui alla legge marchi, in via diretta e non analogica Per tale via, evidentemente, può affermarsi ancor più risolutamente la cognizione delle sezioni specializzate sui marchi di fatto (ricompresi, tout court, nell ambito dei marchi di cui all art. 3 D.lgs cit)>> 29. 7) sezioni specializzate e concorrenza sleale a) premessa Le riflessioni sul marchio di fatto consentono di introdurre quello che costituisce il profilo più problematico, e già più discusso, la previsione della competenza delle sezioni specializzate esclusivamente per le << fattispecie di concorrenza sleale interferenti con la tutela della proprietà industriale ed intellettuale>> Così l art. 3 cit., che qui riproduce letteralmente la legge delega. Vi è quindi un riparto di competenza: da un lato le controversie di concorrenza sleale interferenti, devolute alle sezioni specializzate, dall altro tutte le altre controversie di concorrenza sleale, non interferenti con i diritti di proprietà intellettuale ed industriale 29 Nel caso all esame del tribunale partenopeo si chiedeva la tutela cautelare inibitoria di un marchio di fatto, Veliateatro, che altri diverso dal titolare aveva registrato come domain name; alla stregua dei criteri ordinari avrebbe dovuto affermarsi la competenza per territorio del tribunale di Vallo della Lucania. L ordinanza non è stata reclamata. 1516 (concorrenza sleale pura ), per le quali restano fermi i criteri ordinari, e quindi la competenza anche degli uffici giudiziari periferici, non sede di sezione specializzata. Il riparto incide anche sul rito, in quanto le cause in materia di concorrenza sleale di competenza delle sezioni specializzate saranno decise dal collegio, mentre tutte le altre saranno poi decise sempre secondo i criteri ordinari, compresi quelli di competenza territoriale (derogabile) dal giudice monocratico, e non collegialmente. 30 Si pone subito la questione del perché e del come : perché il riparto, e come sceverare le fattispecie interferenti da tutte le altre. La norma in oggetto come sarà evidenziato in prosieguo - non ha una spiegazione razionale, in termini giuridici o anche solo di politica legislativa, o almeno non ne sono state offerte di convincenti 31. b) l individuazione delle fattispecie di concorrenza sleale interferente Il legislatore, una volta deciso di ripartire la competenza sulle fattispecie di concorrenza sleale, avrebbe dovuto individuare criteri oggettivi e semplici. Di contro, ha introdotto come si è visto fin dalla legge delega lo strano parametro della interferenza. Si tratta di un termine assolutamente inusuale, nel linguaggio giuridico italiano, e quindi non tecnico. Il legislatore delegato era onerato del compito, certo non agevole, di riempire di significato giuridico la previsione della legge delega, vale a dire avrebbe dovuto indicare espressamente, e nel linguaggio dovuto, le fattispecie di concorrenza sleale interferenti con i diritti di proprietà industriale ed intellettuale, e quindi devolute alla competenza delle sezioni specializzate. Nulla di tutto questo si è verificato: il D.leg. 168/2003 riproduce alla lettera, come si è visto, la legge delega. Singolarissima la spiegazione fornita dalla Relazione governativa al decreto: <<qualche problema interpretativo potrà verificarsi perché non appare agevole definire quali siano le "fattispecie di concorrenza sleale interferenti con la tutela della proprietà industriale ed intellettuale" di cui al comma 1 dell'art.16, L. n. 273/'02, che ha attribuito la delega legislativa al Governo. Si è stimato, però, che ogni intervento indirizzato a meglio specificare il contenuto della previsione della legge delega potrebbe comportare da parte del legislatore delegato un eccesso rispetto ai poteri conferitigli dal Parlamento, e si è perciò ritenuto necessario rimettere agli interpreti di chiarire l' esatto significato della disposizione>>. Il legislatore delegato ha ammesso, quindi, di non aver qui ottemperato alla delega, trattandosi di compito disagevole, e si è limitato ad invocare la supplenza dell autorità giudiziaria. 30 Beninteso, anche le sezioni specializzate decideranno in composizione monocratica le cause di concorrenza sleale pura, non interferente, che rientrano nella competenza territoriale del relativo tribunale secondo i criteri ordinari, sempre che queste cause siano loro tabellarmente assegnate (come appare logico ed opportuno, e come già è stato disposto, ad esempio, a Torino e a Napoli). Il Codice che pure ha notevolmente ampliato la previsione in esame, come si vedrà rende ancora più drammatiche le conseguenze della ripartizione delle cause di concorrenza sleale. Infatti mentre quelle devolute alle sezioni specializzate saranno assoggettate al rito societario, per le altre continuerà ad operare il rito ordinario 31 La spiegazione non può essere certamente trovata nella presenza di cause di mera concorrenza sleale di modesto rilievo economico, per le quali la devoluzione alle sezioni specializzate potrebbe essere eccessiva (sotto il profilo dei costi di uno spostamento territoriale anche di centinaia di chilometri). E agevole replicare che non mancano cause di marchi di modesta importanza (eppure devolute alle sezioni specialzizate) e, di contro, importantissime cause di concorrenza sleale pura che ben richiederebbero l intervento di un giudice specializzato, ed invece devolute a tribunali periferici o anche a sezioni distaccate (ex preture).. 1617 E stato agevole replicare quanto ai rischi di incostituzionalità (che però il legislatore delegato in altri casi non ha avvertito, v. infra) che era comunque dovere dell autorità preposta all attuazione della delega di individuare fattispecie precise di concorrenza sleale interferente, salvo ovviamente un successivo intervento della Corte Costituzionale. 32 La norma in oggetto ha così introdotto un fattore di gravissima incertezza interpretativa, che darà luogo, anzi già sta dando luogo, a contrasti giurisprudenziali e dottrinali; l indeterminatezza e la atecnicità dell art. 3 cit. è tale, anzi, che del tutto verosimilmente gli indirizzi contrastanti non saranno condotti ad unità neanche da un intervento della Cassazione, che d altronde non si preannuncia come prossimo. Può allora condividersi la opinione di chi stigmatizza in termini di ignavia la condotta del legislatore delegato, che ha preferito la soluzione <<di devolvere all autorità giudiziaria la responsabilità della disagevole opera di determinazione e quindi di scaricare sui cittadini i costi delle incertezze del diritto per tutto il tempo fisiologicamente necessario alla maturazione di una interpretazione consolidata>> 33 c) L interpretazione restrittiva in giurisprudenza: Venezia, Bologna, Milano Gli orientamenti più restrittivi, circa la portata della previsione in esame, si sono manifestati in giurisprudenza, proprio in alcune delle sezioni specializzate più gravate da contenzioso, e quindi più importanti: Venezia, Bologna e soprattutto (in ragione del peso di questa sezione rispetto alle altre) - Milano. Il tribunale di Venezia è quello che ha meglio motivato l interpretazione restrittiva della nozione di fattispecie di concorrenza sleale interferente, con due provvedimenti - 19 febbraio e 9 luglio 2004 dovuti al medesimo estensore, e ampiamente coincidenti nell iter motivazionale (che si riporta, pressochè integralmente, in nota) BARBUTO (II), SCOTTI, Non è dato desumere, da entrambi i provvedimenti, se, applicando i criteri ordinari, avrebbe potuto affermarsi comunque la competenza per territorio del tribunale di Venezia. Il secondo provvedimento riguarda una fattispecie di storno di dipendenti, mentre non è dato comprendere a quale fattispecie si riferisse l ordinanza 19 febbraio 2004 I provvedimenti surrichiamati partono dal rilievo che la limitazione della competenza delle Sezioni Specializzate solo a talune ipotesi circoscritte di concorrenza sleale rappresenta un elemento ostativo ad una intepretazione estensiva più evoluta, che il legislatore avrebbe anzi inrteso escludere in radice. Anzi, più in generale, il legislatore non ha affatto inteso attribuire alle sezioni specializzate una competenza generalizzata nelle controversie in materia di diritto industriale. Da qui e fronte della difficoltà di individuare esattamente la ratio legis perseguita con l istituzione delle Sezioni Specializzate- l necessità di una interpretazione testuale dell art. 3 cit. Nella competenza delle sezioni specializzate, continuano i giudici veneziani, rientrano <<oltre alle fattispecie dettagliatamente indicate, solo quelle ipotesi in cui l istante chieda lo accertamento e/o la cessazione degli altrui atti di concorrenza sleale congiuntamente ad un azione reale promossa a tutela del proprio diritto di esclusiva sul marchio o di privativa sul brevetto o modello ornamentale, etc>>. Entrambi i provvedimenti ricordano poi che l azione di violazione e/o contraffazione del marchio e brevetto, etc., e quella di concorrenza sleale hanno natura, presupposti ed oggetti diversi, in quanto la prima è di natura reale, mentre l altra di carattere personale, tende a reprimere gli atti di scorrettezza professionale idonei a creare confusione con i prodotti o con l attività di un concorrente o a danneggiare in qualsiasi modo l impresa altrui. Così il provvedimento 19 febbraio 2004: <<tali azioni, pur attinendo a piani diversi, possono interferire quando l attività illecita, consistente nella contraffazione di un marchio o di un brevetto, viene dall imprenditore dedotta a fondamento non soltanto di un azione reale ma anche, e congiuntamente, di un azione personale per concorrenza sleale, per aver quel comportamento creato confondibilità fra i rispettivi prodotti., invece, nell eventualità in cui l attore, pur rivendicando il diritto all uso esclusivo di un segno distintivo o pur affermandosi titolare di una privativa per brevetto o per modello, decida come nel 1718 In sintesi il tribunale di Venezia reputa che le sezioni specializzate non hanno una competenza generalizzata in materia di diritto industriale. Con particolare riferimento alla concorrenza sleale interferente, i giudici lagunari reputano che l interferenza in questione presuppone che l istante chieda l accertamento e/o la cessazione degli altrui atti di concorrenza sleale congiuntamente ad un azione reale promossa a tutela del proprio diritto di esclusiva sul marchio o di privativa sul brevetto o modello ornamentale, o diritto d autore etc; In altri termini la tutela della proprietà industriale o intellettuale, innanzi alle sezioni specializzate, implica il promuovimento di un azione di natura reale di contraffazione e/o di accertamento della titolarità esclusiva dello specifico bene immateriale di cui è lamentata la lesione. Beninteso, vertendosi in ambito cautelare ante causam, l esercizio dell azione obbligatoria ex art c.c., e di quella reale a tutela delle privative, deve essere solo prospettato per il successivo giudizio di merito L orientamento restrittivo del tribunale di Venezia trova riscontro in alcuni provvedimenti delle sezioni specializzate di Bologna e di Milano. In particolare Trib. Bologna, 14 maggio 2004, sostanzialmente in termini con i provvedimenti veneziani, ha affermato che la concorrenza sleale interferente sussiste con conseguente competenza delle sezioni specializzate solo quando vi è una connessione in senso stretto con la materia della proprietà intellettuale, intesa con riferimento ai soli marchi, brevetti, disegni, modelli, diritto d autore Già Trib. Bologna 21 gennaio 2004 sull esplicito presupposto del carattere tassativo dell elencazione contenuta nell art. 3 cit. reputa, in materia di concorrenza sleale, che la competenza delle sezioni specializzate susssiste solo allorchè l istante, contemporaneamente e caso di specie - di proporre unicamente azione personale di concorrenza sleale a tutela dei suoi diritti, non è configurabile la competenza delle Sezioni Specializzate; per far rientrare l ipotesi testè descritta nella competenza di tali Sezioni, il legislatore avrebbe dovuto parlare di fattispecie di concorrenza sleale interferenti con la lesione e non con la tutela della proprietà industriale ed intellettuale. in particolare, il termine tutela presuppone la presentazione di una domanda a salvaguardia di un diritto, con la conseguenza che estraneo a tale concetto la semplice allegazione della lesione di un diritto non sfociata nella proposizione di un azione;. pertanto, la tutela della proprietà industriale o intellettuale, cui fa riferimento l art. 3 D.L. 168/2003, non può essere disgiunta dal promuovimento di un azione di contraffazione (e/o di accertamento della titolarità esclusiva del bene immateriale di cui è lamentata la lesione)., peraltro, diversamente argomentando, potrebbe verificarsi il rischio concreto che un soggetto che propone una domanda personale di concorrenza sleale si affermi surrettiziamente titolare di un marchio o di un brevetto al solo scopo di radicare la competenza della Sezioni Specializzate tale rilievo prescinde da ogni valutazione di merito relativa alla fattispecie di cui è causa senza, tuttavia, assumersi la responsabilità delle conseguenze negative di un eventuale accertamento negativo in ordine alla sussistenza del bene immateriale oggetto della propria doglianza, e ciò nonostante che tale allegazione abbia rappresentato l elemento determinante per la deroga agli ordinari criteri di competenza; ad esempio, se un soggetto promuove unicamente un azione personale di concorrenza sleale lamentando quali fatti costitutivi della sua pretesa la imitazione servile, la concorrenza parassitaria e la lesione della privativa, l accertamento positivo delle prime due fattispecie determina, nonostante l eventale accertamento negativo della terza, comunque l accoglimento della domanda ed il favore delle spese di lite; in contrario, il promuovimento di un azione reale unitamente all azione personale di concorrenza sleale non può che comportare verificandosi le ipotesi sopra indicate il rigetto della prima domanda ed una diversa statuizione in ordine al regime delle spese di lite, con conseguente piena assunzione di responsabilità da parte dell istante in ordine alle sue scelte di strategia processuale; in conclusione, ritenuta la necessità di una formale proposizione di un azione di contraffazione, nel caso di specie, alla luce delle sopra illustrate osservazioni, l affermazione da parte della reclamante della titolarità di diritti su beni immateriali non accompagnata dalla prospettazione di proporre nel giudizio di merito una domanda di natura reale dà luogo all incompetenza del giudice adito>>. La seconda ordinanza sviluppa invece osservazioni critiche all opposto orientamento dottrinale sostenuto da UBERTAZZI, e viene riportata ampiamente in prosieguo. 1819 congiuntamente alla domanda ex art c.c., invochi anche la tutela offerta dalla norme sulle privative, vale a dire allorchè l istante faccia questione <<dei relativi e specifici strumenti di tutela, riservati appunto dall ordinamento alle categorie delal c.d. proprietà industriale ed intellettuale>> Ancora più radicale è trib. Bologna, 1 luglio 2004, adottato in sede di reclamo cautelare, e che ha confermato la declaratoria di incompetenza a fronte di una pretesa imitazione servile di capi di abbigliamento: <<Qualora sia rappresentata una ipotesi di concorrenza sleale interferente con i diritti di privativa industriale, la qualificazione della domanda deve essere operata con particolare rigore, al fine di evitare l indebita attrazione alla competenza del giudice specializzato di fattispecie che, avuto riguardo all effettivo fondamento della domanda, ne sono in realtà estranee>> 35. Nello stesso senso anche Trib. Milano, 14 aprile 2004, che ha escluso la competenza delle sezioni specializzate con riferimento ad una azione cautelare, volta a conseguire la repressione di condotte di concorrenza sleale per confusione, con riferimento all imitazione servile di un letto. Il ricorso richiamava anche ma del tutto genericamente l inosservanza della normativa speciale in materia di diritto d autore. Così allora l ordinanza: <<l evidenziata mancanza di una domanda in tema di diritto d autore, impedisce, altresì, di ritenere che la dedotta concorrenza sleale sia ritenuta interferente con la tutela della proprietà intellettuale. Infatti, tale interferenza può configurarsi in presenza di una domanda ritualmente introdotta, che riguardi la proprietà industriale o intellettuale, che sia connessa con atti illeciti rilevanti sotto il profilo concorrenziale ed ha lo scopo di evitare che in relazione all illecito così integrato, considerato nel suo complesso, debbano essere radicate cause diverse, da trattarsi in sedi differenti. Non può, invece, configurarsi quando, come nel caso di specie, venga effettuato un generico richiamo alla tutela in questione, in difetto di correlative specifiche allegazioni e senza la proposizione di conseguenti richieste>>. 36 d)la interpretazione estensiva intermedia in dottrina e in giurisprudenza 35 Nel caso del primo procedimento la controversia ritenuta non di competenza delle sezioni specializzate aveva ad oggetto l accertamento della condotta anticoncorrenziale posta in essere da due ex dipendenti della società ricorrente, che avevano organizzato in forma societaria una attività imprenditoriale in concorrenza con la ricorrente stessa, ciò in violazione degli obblighi di fedeltà e riservatezza assunti con precedenti contratti di consulenza. Nel caso di Trib. Bologna, 21 gennaio 2004 cit. si è esclusa la competenza della sezione specializzata su un ricorso cautelare per inibitoria in relazione ad una fattispecie di concorrenza sleale perpetrata da ex dipendenti e soci. In termini Trib. Bologna, 4 febbraio 2004, che pure ha escluso la competenza delle sezioni specializzate in una fattispecie in cui l istante lamentava condotte di concorrenza sleale confusoria dei propri prodotti (capi di abbigliamento), senza però invocare anche, specificamente, le norme sulla tutela di modelli (nella specie comunitari). V. infine Trib. Bologna, 15 marzo 2004, che ha affermato la competenza della sezione specializzata in una ipotesi in cui la domanda cautelare era stata proposta sia invocando la repressione della concorrenza sleale confusoria che la normativa sui marchi. 36 V. anche Trib. Milano, 3 giugno 2004 che, in una fattispecie di concorrenza sleale per violazione di accordi di non concorrenza, ha escluso la competenza delle sezioni specializzate (pur ritenendosi comunque competente secondo le regole ordinarie, v. infra), pur se la parte ricorrente aveva prospettato la confondibilità di taluni marchi in uso; il tribunale ha però rilevato che la confondibilità in parola <<appare richiamata non già per fondare su di essa alcuna domanda coinvolgente profili di tutela della proprietà industriale, ma in via puramente incidentale al fine esclusivo di valutare la conformità del comportamento della ricorrente alle pattuizioni contrattuali a suo tempo intercorse tra le parti.>> 1920 La interpretazione restrittiva prima esaminata non è però condivisa dalla dottrina, che come si è visto tende ad estendere le attribuzioni delle sezioni specializzate, ma anche da altra parte della giurisprudenza. Oltretutto i provvedimenti sopra riportati adottano una interpretazione sostanzialmente abrogante dell art. 3 cit. Infatti, se davvero tale norma esigesse ai fini della individuazione delle fattispecie interferenti - l esercizio congiunto sia dell azione reale di contraffazione, a tutela delle provative, che di quella obbligatoria di concorrenza sleale, davvero non se ne comprenderebbe l utilità; in tale ipotesi, la competenza delle sezioni specializzate potrebbe affermarsi invocando il regime della connessione, senza alcuna necessità della espressa previsione di interferenze tra l una e l altra normativa 37 La competenza delle sezioni specializzate può e deve affermarsi allora anche a fronte di fattispecie di mera concorrenza sleale, senza che sia stata proposta anche altra azione reale (o piuttosto, atteso che allo stato la giurisprudenza è solo cautelare, senza che ne sia stato preannunciato l esercizio nel merito; e anche tale rilievo avrebbe dovuto indurre ad un minore rigore, attesa la fluidità che pur sempre caratterizza la causa petendi delle domande cautelari ante causam). In dottrina si è così detto che la concorrenza sleale interferente è integrata dagli atti che agevolano la violazione di una privativa o con cui si abusa di una privativa; vi è anche chi ha affermato, Icasticamente, che sono interferenti tutte i comportamenti che, pur sussumibili in una delle previsioni dell art c.c., incidono negativamente sul diritto facente parte della materia della proprietà industriale o intellettuale. 38 Altro autore ha posto l accento sulla prima sub ipotesi dell art c.c. n. 1), che contempla fattispecie di concorrenza sleale (confusoria) attraverso l uso di nomi e segni distintivi idonei a produrre confusione con i nomi e segni distintivi legittimamente usati da altri. Si tratta di un esempio paradigmatico di fattispecie interferente con i diritti di proprietà industriale: <<Non vi è dubbio che ogni qualvolta la parte istante deduca una ipotesi di concorrenza sleale confusoria per uso indebito di segni distintivi altrui, la tutela richiesta venga ad interferire con la disciplina dei diritti sui beni immateriali: questa, con ogni probabilità, è l ipotesi principale che il legislatore aveva in mente con l idea di prevenire ogni conflitto di competenze riunendo la cognizione di tutte le predette controversie innanzi alle sezioni specializzate>> Va ancora segnalato che i provvedimenti veneziani esaltano la contrapposizione, tra azione reale/ personale, riferita rispettivamente alle privative e alla concorrenza sleale, certo ben conosciuta alla giurisprudenza (es. Cass. 3 luglio 1992, n. 8157, GADI, 2751; id. 19 maggio 1999, n. 4841, ivi 3874), ma discussa in dottrina e ampiamente stemperata anche nella prassi giurisprudenziale. Ciò specie a seguito dell allargamento giurisprudenziale delle funzioni tutelate del marchio; v. SPOLIDORO, la tutela cautelare e di merito, in AA VV, Commentario tematico della legge marchi, Torino, 1998, BONELLI, 111. L autore, opportunamente, invita ad affermare senz altro la competenza delle sezioni specializzate con riferimento a beni e diritti che sono disciplinati all interno di corpus normativi attribuiti alle sezioni specializzate stesse, senza chiedersi se quel bene o quel diritto sia intrinsecamente considerato un diritto di proprietà intellettuale o industriale. E il caso della legge aut., che prevede norme che poco hanno a che fare con le opere dell ingegno tradizionalmente intese: la materia dei diritti connessi, e dell art. 6 bis, che protegge il know how. 39 SCOTTI, 2626, il quale ha condotto un esame analitico di tutte le fattispecie di concorrenza sleale, elaborate dalla giurisprudenza, e ricondotte all art c.c. L autore dalla competenza delle sezioni specializzate per le ipotesi di concorrenza sleale confusoria in oggetto desume la competenza delle sezioni stesse sui segni distintivi diversi dal marchio registrato. Quanto alla seconda ipotesi di concorrenza confusoria, la servile imitazione di prodotti altrui, SCOTTI reputa che la competenza delle sezioni sia configurabile solo allorchè venga dedotta la violazione di un marchio di forma (ma in tale ipotesi le sezioni specializzate sarebbero comunque competenti per altro titolo). Beninteso, le sezioni specializzate sono competenti - sempre secondo l autore in esame - qualora la 20 Vedere altro
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