Source: http://www.laboratoriopoliziademocratica.org/documen/109.htm
Timestamp: 2016-06-01 03:26:11+00:00
Document Index: 11894826

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 109', 'art. 17', 'art. 68', 'art. 17', 'art. 17', 'art. 650', 'art. 349', 'art. 3542', 'art. 52', 'art. 17', 'art. 349', 'art. 18', 'art. 349', 'art. 354', 'art. 349', 'art. 354', 'art. 349', 'art. 354', 'art. 17', 'art. 49', 'art. 6663', 'art. 349', 'art. 75', 'art. 112', 'art. 93', 'art. 17', 'art. 349', 'art. 354', 'art. 110', 'art. 3212', 'art. 23', 'art. 349', 'art. 126', 'art. 127', 'art. 17', 'art. 41', 'art. 17', 'art. 19', 'art. 194', 'art. 91', 'art. 17', 'art. 221', 'art. 221', 'art. 221']

T.U.L.P.S. ART. 109
QUESITO1. Nel corso di una verifica � stato accertato che il proprietario di un appartamento dava in locazione ad uso turistico il proprio bene immobile (appartamento composto da soggiorno,cucina, bagno e due camere matrimoniali) fornendo per� servizi essenziali per il soggiorno degli ospiti quali cambio della biancheria da bagno e da letto, il riordino/pulizia dei locali. Gli agenti hanno pertanto contestato una violazione al proprietario dell�appartamento per esercizio abusivo dell�attivit� di affittacamere ai sensi degli artt. 55 e 68 della legge regionale Toscana 23.3.2000, n. 42. � legittimo l�operato degli agenti basatosi sul principio che se vi � mero godimento di un immobile ricorre la locazione, se oltre al godimento dell�immobile si forniscono servizi personali, accessori o complementari ricorre la gestione in forma imprenditoriale di attivit� ricettiva? 2. All�interno dell�appartamento sono stati trovati 2 cittadini comunitari (francesi) e due extracomunitari (americani). Non avendo provveduto il proprietario dell�appartamento alla comunicazione di ospitalit� stranieri � giusto fare la notizia di reato in violazione dell'articolo 109 t.u.l.p.s. solo per i cittadini extracomunitari o va fatta anche per i comunitari? O per questi ultimi esiste un'altra violazione? 3) Non rientrando la "locazione ad uso turistico" nelle attivit� turistico-ricettive come affittacamere, appartamenti e case per vacanza previste dalla legge regionale 23 marzo 2000, n.42 pu� la stessa (locazione ad uso turistico) essere oggetto di pubblicit� tramite cataloghi di agenzie di viaggio o inserita in cataloghi di di tour operator? RISPOSTASi deve doverosamente premettere che l�articolo 108 del t.u.l.p.s. � stato abrogato dal d.P.R. 31/2001, limitatamente alla previsione che richiede, per l�attivit� di affittacamere, la preventiva dichiarazione all�autorit� di p.s.. L�evento dovrebbe avere riflessi anche sulla normativa regionale. Poich�, peraltro, non � stata precisata la data dell�accertamento, riteniamo quest�ultimo effettuato in regime di vigenza degli articoli 55 e 68 della l.r. 42/2000. Fatta questa premessa si osserva che l�articolo 55 della l.r. Toscana n. 42/2000 definisce gli esercizi di affittacamere come quelle �strutture composte da non pi� di sei (6) camere per clienti, con capacit� ricettiva non superiore a dodici (12) posti letto, ubicate in non pi� di due (2) appartamenti ammobiliati, in uno stesso stabile, nelle quali sono forniti alloggio e, eventualmente,servizi complementari�. La stessa legge, all�articolo 56, comma 4, connota la gestione di case ed appartamenti per vacanze come �la gestione, non occasionale ed organizzata,di tre o pi� case o appartamenti ad uso turistico�. Caratteristica dell�attivit� di affittacamere � l�abitualit� e professionalit� dell�attivit�; i servizi accessori forniti alla clientela consistono, ordinariamente, nel riassetto delle camere e nella fornitura della biancheria da letto. Il fatto che l�attivit� oggetto di quesito sia pubblicizzata in cataloghi, distribuiti da agenzie di viaggio e tour operator, depone per la professionalit� di esercizio.
L�articolo 109 del t.u.l.p.s. � stato completamente riscritto dalla l. 135/2001 dimenticando, purtroppo, la sanzione prevista, in caso di violazione. Detto articolo era stato depenalizzato dall�art. 7 del d.l. 97/95, convertito nella l. 203/95. A causa di detta dimenticanza, le violazioni dell�art. 109 tornano ad essere penali, ai sensi di quanto disposto dall�art. 17 del t.u.l.p.s. (ci sia consentito di dire che tutto questo � inconcepibile!). Da quanto sopra discendono le seguenti risposte ai quesiti formulati: � l�attivit� segnalata nel quesito sembra rientrare in quella di affittacamere. Essendo stato accertato che la stessa veniva gestita senza l�autorizzazione prevista dalla legge regionale n.42/2000, correttamente � stata applicata la sanzione amministrativa indicata nell�art. 68, comma 1, l.r. 42/2000; � la violazione dell�articolo 109, nonostante l�ampia depenalizzazione operata dal t.u.l.p.s., � rimasta, purtroppo,penale, ai sensi dell�art. 17 del t.u.l.p.s. stesso, approvato con r.d. 773/31; � la pubblicizzazione dell�attivit� in cataloghi distribuiti da agenzie di viaggio e tour-operator la connota come imprenditoriale e, pertanto, � da considerare come affittacamere e non come una semplice locazione di immobile. (G.C.) PRONTUARIO PER LA RILEVAZIONE VELOCE DELLE PRINCIPALI VIOLAZIONI ALLE LEGGI DI PUBBLICA SICUREZZA
PRONTUARIO DEL Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (in Suppl. ordinario alla Gazz. Uff., 26 giugno, n. 146). - Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
8, 2�
Per non essere, quale rappresentante dell�esercizio di un�autorizzazione di polizia, in possesso dei requisiti prescritti ovvero, non avere ottenuto l�approvazione dell�A.P.S. che ha concesso l�autorizzazione.
art. 17-bis, 2�
�. 1.032,91
Riferire senza ritardo alla competente A.P.S. ovvero, trasmettere copia del verbale di contestazione. Fare menzione dell�inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90
Per non avere osservato le prescrizioni emanate dall�A.P.S. nel pubblico interesse, consistenti in .................................................
15, 1�
Per non avere, senza giustificato motivo, ottemperato all�invito di presentarsi dinanzi all�A.P.S.
�. 309,87
Indicare le circostanze e le motivazioni dell�invito. La norma, pu� concorrere con l�art. 650 c.p. L'A.P.S. pu� disporre l'accompagnamento, per mezzo della forza pubblica, della persona invitata a comparire e non presentatasi nel termine prescritto
Per non avere ammesso agli U.P.S. e agli A.P.S. di accedere liberamente nel locale destinato all�esercizio di attivit� soggetta ad autorizzazione di polizia al fine di ............................................
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi si oppone all�accesso e redarre C.N.R. Se del caso � possibile porre sotto sequestro (ex art. 3542 c.p.p.) l�attivit�, ovvero, informare l�A.P.S. per la diffida di cui all�art. 52 17, 2�
Per avere contravvenuto a quanto ordinato dal prefetto, dal questore, dall�U.P.S. distaccato o dal sindaco, per ragioni di P.S.
art. 17, 1�
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi si oppone all�accesso e redarre C.N.R.
18, 1�
art. 18, 3�
18, 5�
25, 1�
Per avere promosso o diretto una cerimonia religiosa, al di fuori dal luogo destinato al culto, senza averne dato il previo avviso � almeno tre giorni prima della funzione � al questore.
26, 2�
29, 1�
37, 1�
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l�autore del reato e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p. e se del caso, contestare la violazione alla l. 114/98
37, 2�
57, 1�
Per avere, in un luogo abitato o nelle sue adiacenze o lungo una via pubblica o in direzione di essa, sparato armi da fuoco ovvero lanciato razzi, ovvero acceso fuochi di artificio, innalzato aerostati con fiamme, o in genere fatto esplosioni o accensioni pericolose, senza avere ottenuto la previa licenza dell�A.P.S.
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l�autore del reato e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p.
57, 2�
58, 1�
58, 2�
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l�autore del reato e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p
59, 1�
art. 17-bis, 1�
59, 2�
59, 3�
Per non avere adottato le cautele necessarie a difesa delle propriet� altrui, avendo acceso un fuoco, ancorch� in conformit� con le prescrizioni di legge ovvero, non avendo adeguatamente assistito di persona e col numero occorrente di persone fino a quando il fuoco sia spento
68, 1�
Per avere dato in luogo pubblico o aperto o esposto al pubblico, accademie, feste da ballo, corse di cavalli, n� altri simili spettacoli o trattenimenti, ovvero aperto o esercitato circoli, scuole di ballo e sale pubbliche di audizione, senza la previa licenza del comune.
Articolo decriminalizzato dall�art. 49 del d. lgs. 507/99. Accertare se l�attivit� � stata negata, revocata o sospesa ed intimare la cessazione dell�attivit� nel verbale di constestazione. Trasmettere copia del verbale all�autorit� che ha rilasciato il titolo, per il procedimento previsto dall�art. 6663 c.p. Competente a ricevere il rapporto e ad applicare la sanzione � il sindaco.
69, 1�
Per avere, senza licenza della autorit� locale di pubblica sicurezza aver dato, anche temporaneamente, per mestiere, pubblici trattenimenti, esporre alla pubblica vista rarit�, persone, animali, gabinetti ottici o altri oggetti di curiosit�, ovvero dare audizioni all'aperto.
75-bis, 1�
Per avere esercitato, a fini di lucro, attivit� di produzione, di duplicazione, di riproduzione, di vendita, di noleggio o di cessione a qualsiasi titolo di nastri, dischi, videocassette, musicassette o altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere cinematografiche o audiovisive o sequenze di immagini in movimento, ovvero detenuto tali oggetti ai fini dello svolgimento delle attivit� anzidette, senza averne dato preventivo avviso al questore che ne rilascia ricevuta, attestando l'eseguita iscrizione in apposito registro
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi esercita l�attivit� e redarre C.N.R
75-bis, 2�
Per avere esercitato l�attivit� prevista dall�art. 75-bis, senza avere provveduto a rinnovare l�iscrizione al termine di ogni anno.
85, 1�
85, 2�
�. 20,66
85, 3�
Per non avere ottemperato all�ordine di togliersi la maschera
C.S. 86, 1�
Per avere, senza licenza del sindaco esercitato alberghi, compresi quelli diurni, locande, pensioni, trattorie, osterie, caff� o altri esercizi in cui si vendono al minuto o si consumano vino, birra, liquori od altre bevande anche non alcoliche, n� sale pubbliche per bigliardi o per altri giuochi leciti o stabilimenti di bagni, esercizi di rimessa di autoveicoli o di vetture, ovvero locali di stallaggio e simili.
Riferire senza ritardo a chi deve rilasciare la licenza ovvero, trasmettergli copia del verbale di contestazione. Fare menzione dell�inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90. Si considerano apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da trattenimento e da gioco di abilit� quelli in cui l'elemento abilit� e trattenimento � preponderante rispetto all'elemento aleatorio ed il valore del costo della partita non supera il valore della moneta metallica corrente di valore non superiore ad un euro. Tali apparecchi possono distribuire premi che consistono, per ciascuna partita ed immediatamente dopo la sua conclusione, nel prolungamento o nella ripetizione della partita stessa fino ad un massimo di dieci volte. La durata di ciascuna partita non pu� essere inferiore a dodici secondi. Appartengono altres� alla categoria dei giochi leciti gli apparecchi in cui il giocatore possa esprimere la sua abilit� fisica, mentale o strategica, attivabili unicamente con l'introduzione di una moneta metallica o di un gettone per un importo complessivo non superiore, per ciascuna partita, a quello della moneta metallica corrente di valore non superiore ad un euro, che distribuiscono, direttamente e immediatamente dopo la conclusione della partita, premi consistenti in prodotti di piccola oggettistica, non convertibili in denaro o scambiabili con premi di diversa specie, di valore complessivo non superiore a dieci volte il costo della partita.
86, 2�
Riferire senza ritardo alla competente A.P.S. ovvero, trasmettere copia del verbale di contestazione. Fare menzione dell�inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90. Il rilascio dell'autorizzazione per alberghi abilita anche alla somministrazione di alimenti e bevande alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni organizzati,nonch� alla fornitura di giornali, riviste, pellicole per uso fotografico e di registrazione audiovisiva, cartoline e francobolli
86, 3�
Per avere, senza licenza del sindaco, esercitato attivit� di distribuzione di apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici di cui al quinto comma dell'articolo 110, e di gestione, anche indiretta, dei medesimi apparecchi per i giochi consentiti.
La licenza per l'esercizio di sale pubbliche da gioco in cui sono installati apparecchi o congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da gioco di cui al presente comma e la licenza per lo svolgimento delle attivit� di distribuzione o di gestione, anche indiretta, di tali apparecchi, sono rilasciate previo nulla osta dell'Amministrazione finanziaria, necessario comunque anche per l'installazione degli stessi nei circoli privati.
87, 1�
(cfr. artt. 152 ss. Reg. e la l. 287/81) C.S.
99, 1�
Per avere chiuso l�esercizio per un periodo superiore a otto giorni, senza darne avviso all�A.P.S.
Segnalare all�A.P.S. per il provvedimento di revoca della licenza. La disposizione non si applica per le imprese ricettive (art. 112, l. 135/01). L�obbligo permane per la conduzione degli esercizi ricettivi (art. 93, l. 135/01), ma non vi � sanzione.
108, 1�
Per avere esercitato l'industria di affittare camere o appartamenti mobiliati, o altrimenti dato alloggio per mercede, anche temporaneamente o a periodi ricorrenti, senza aver presentato preventiva dichiarazione al comune.
art. 17-bis, 3�
109, 1�
Per avere, quale gestore di esercizio alberghiero e di altre strutture ricettive, comprese quelle che forniscono alloggio in tende, roulotte, nonch� quale proprietario o gestore di case di appartamenti per vacanze e gli affittacamere, ivi compresi i gestori di strutture di accoglienza non convenzionali, ad eccezione dei rifugi alpini inclusi in apposito elenco istituito dalla regione o dalla provincia autonoma, aver dato alloggio a persone non munite della carta d'identit� o di altro documento idoneo ad attestarne l'identit� secondo le norme vigenti
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l�autore del reato e redarre C.N.R. Procedere, se del caso, al sequestro ex art. 354 c.p.p. del bene mobile e/o immobile adibito a struttura ricettiva
109, 3�
Per avere omesso di comunicare all�A.P.S. l�elenco delle persone alloggiate, tramite consegna delle relative schede conformi a mod. min., entro e non oltre le 24 ore dall�arrivo
110, 1�
Per non avere tenuto esposta la tabella dei giochi proibiti o d�azzardo nella sale da biliardo o da gioco e negli altri esercizi, compresi i circoli privati, autorizzati a praticare il gioco o ad installare apparecchi da gioco
110, 3�
Per avere installato, fatto usare o fare uso di giochi d�azzardo
art. 110, 8�
Alla pena si aggiunge quella prevista per il gioco d�azzardo. I giochi devono essere sequestrati (art. 3212-3-bis, c.p.p.) per la successiva confisca e distruzione. L�organo accertatore, provvede ad informare il questore ed il sindaco, per quanto di competenza.
Si considerano apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici per il gioco d'azzardo quelli che hanno insita la scommessa o che consentono vincite puramente aleatorie di un qualsiasi premio in denaro o in natura o vincite di valore superiore ai limiti fissati al comma seguente, escluse le macchine vidimatrici per i giochi gestiti dallo Stato
113, 5�
Per avere affisso dei manifesti al di fuori degli spazi predisposti dall�autorit�
La norma, pu� concorrere con l�art. 23 del d. lgs. 285/92 e con il d. lgs. 507/93
115, 1�
Per avere aperto o condotto agenzie di prestiti su pegno o altre agenzie di affari, quali che siano l'oggetto e la durata, anche sotto forma di agenzie di vendita, di esposizioni, mostre o fiere campionarie e simili, senza licenza del comune
120, 1�
121, 1�
Per avere esercitato il mestiere girovago di ................................. senza la previa iscrizione nell�apposito registro tenuto dall�APS
Autorit� competente a ricevere il rapporto e ad applicare la sanzione amministrativa � il sindaco.
Presso ogni comune, il mestierante girovago deve ottenere la previa concessione per l�occupazione del suolo pubblico, prima di esercitare l�attivit�
124, 2�
Per avere, in occasione di una feste, fiere, mercati od altra pubblica riunione, quale straniero, esercitato il mestiere girovago di ........................................ senza licenza del comune
125, 1�
Per non avere portato con se il certificato di iscrizione o la licenza per l�esercizio del mestiere girovago di ............................
126, 1�
Per avere esercitato il commercio di cose antiche o usate senza avere fatta dichiarazione preventiva all'autorit� locale di pubblica sicurezza.
127, 1�
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l�autore del reato e redarre C.N.R
128, 2�
Per avere esercitato l�attivit� di cui all�art. 126 o 135, senza tenere aggiornato il relativo registro delle operazioni
Per avere esercitato l�attivit� di cui all�art. 127, senza tenere aggiornato il relativo registro delle operazioni
154, 1�
PRONTUARIO DEL Regio decreto 6 maggio 1940, n. 635 (in Gazz. Uff., 26 giugno, n. 149). � Regolamento per l�esecuzione del T.U. 18 giugno 1931, n. 773, delle legge di pubblica sicurezza
Per non avere provveduto a comunicare all�A.P.S. il regolamento relativo alla gara sportiva eseguita a scopo di trattenimento
Art. 221-bis, 2�
Segnalare all�autorit� che ha rilasciato l�autorizzazione o trasmettere il verbale di contestazione, per gli adempimenti ex art. 17-ter TULPS
Art. 221-bis, 1�
180, 1�
Per non avere, quale pubblico esercente, tenuta esposta nel locale dell�esercizio la licenza e l�autorizzazione e la tariffa dei prezzi
180, 2�
Per non avere tenuta accesa una luce alla porta principale dell�esercizio, dall�imbrunire alla chiusura
Per non avere, in concomitanza con la chiusura dell�esercizio, cessato ogni servizio o somministrazione agli avventori e non avere effettuato lo sgombero del locale
225,1�
Per non avere presentato il certificato di iscrizione nel registro di iscrizione dei mestieri girovaghi, per il visto dell�A.P.S.
229, 3�
Per avere suonato, quale banda musicale, lungo la pubblica via, senza aver dato avviso scritto all�A.P.S.
Stante il contesto pratico di questo articolo, alcune brevi considerazioni rimangono d�obbligo, anche al fine di meglio comprenderne il contenuto.
Per ragione di praticit� e di snellezza espositiva, nel prontuario non si fa riferimento alla particolare disciplina relativa alle armi (ex artt. 30 ss. T.U.L.P.S.), salvo le ipotesi di immediato interesse per l�operatore di polizia locale. E� peraltro il caso di evidenziare che �gli ufficiali e gli agenti della polizia giudiziaria, che abbiano notizia, anche se per indizio, della esistenza, in qualsiasi locale pubblico o privato o in qualsiasi abitazione, di armi, munizioni o materie esplodenti, non denunciate o non consegnate o comunque abusivamente detenute, procedono immediatamente a perquisizione e sequestro� (ex art. 41 T.U.L.P.S.).
Il rapporto (ex art. 17 l. 689/81), salvo che sia diversamente disposto, � trasmesso al Prefetto. Si considerino, a tal fine, le ipotesi conseguenti alla decriminalizzazione del T.U.L.P.S. e delle relative norme contenute nel C.P., previste dalla legge delega n. 205 del 1999 e quindi, dalla coeva legge delegata n. 507. Con particolare riferimento agli artt. 345, 663, 664, 666, 669, 675, 676, 677 e 687 del C.P., l�ambigua formulazione dell�art. 19-bis delle Disp. Att. C.P., farebbe infatti presupporre l�obbligo del rapporto precedentemente citato al Prefetto (comma 1�) e l�applicazione della sanzione, in concreto, al sindaco (comma 2�, lett. e); chi scrive, ritiene in questo caso che vi sia una formulazione poco attenta della norma ed il tutto, vada a ricomprendersi nelle competenze del sindaco. Al contrario, non sarebbe del resto logico comprendere come il sindaco possa ordinare ed ingiungere una sanzione equa, senza prima conoscere i fatti accertati.
Quanto all�esercizio dei giochi leciti all�interno dei pp.ee. e con riferimento a quanto previsto dall�art. 194 del Reg. T.U.L.P.S., chi scrive ritiene applicabile il principio di specialit� di cui all�art. 91 della l. 689/81 e quindi, si applica la sanzione pecuniaria amministrativa prevista dall�art. 17-bis del T.U., anzich� la pena prevista dall�art. 221-bis del Reg. T.U. ([1]).
Quanto alle disposizioni di legge contenute nel Reg. TULPS, si sono considerate solo alcune di quelle, ora sanzionate in via amministrativa, dall�art. 221-bis, cos� come introdotto dal d. Lgs. 480/94: per il resto delle violazioni considerate, si rinvia a quanto disposto dall�art. 221, che punisce con sanzione penale ogni violazione del regolamento non sanzionata in via amministrativa, dall�articolo successivo.
Quanto ai proventi derivanti dalla applicazione delle sanzioni pecuniarie previste, queste vanno corrisposte al competente ufficio locale dello Stato (gi� Ufficio del Registro), che va chiaramente indicato in verbale.