Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Dotacje_oswiatowe_po_zmianach-ebook/p04011593i040
Timestamp: 2020-03-30 17:39:59+00:00
Document Index: 112328300

Matched Legal Cases: ['art.\t90', 'art.\t80', 'art.\t5', 'art.\t58', 'art.\t5', 'art.\t107', 'art.\t34', 'art.\t39', 'art.\t5', 'art.\t82', 'art.\t5', 'art.\t24', 'art.\t7', 'art.\t7', 'art.\t8', 'art.\t82', 'art.\t24']

Dotacje oświatowe po zmianach [Agata Piszko] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
01450 019173 17771763 na godz. na dobę w sumie
Dotacje oświatowe po zmianach - ebook/pdf
ISBN: 9788374409582 Data wydania:
Agata Piszkodotacjew oświacieREKOMENDUJEoświataNowe zasady przyznawania dotacji od 1 stycznia 2017 r.po zmianachAgata Piszkodotacjew oświacieREKOMENDUJENowe zasady przyznawania dotacji od 1 stycznia 2017 r.po zmianachGrupa INFOR PLPrezes ZarząduRyszard PieńkowskiDyrektor Centrum WydawniczegoMarzena NikielZespół redakcyjny:Magda Grotkiewicz – redaktor merytorycznyElżbieta Marszalik – sekretarz redakcjiMirosława Jasińska-Nowacka – korektaAnna Stefańska – redaktor graficznyDruk: Mazowieckie Centrum Poligrafii© Copyright by INFOR PL S.A.Warszawa 2016INFOR PL S.A.01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72www.infor.plBiuro Opiekunów Klienta01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72tel. 22 761 30 30infolinia: 801 626 666e-mail: bok@infor.plwww.sklep.infor.plPublikacja jest chroniona przepisami prawa autorskiego. Wykonywanie kserokopii bądź powielanie inną metodą oraz rozpowszechnianie bez zgody Wydawcy w całości lub części jest zabronione i podlega odpowiedzialności karnej.ISBN 978-83-7440-958-2Autor:Agata Piszko3Spis treściWstęp	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	91 .	Zakładanie	szkół	i	placówek	publicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	102 .	Zakładanie	szkół	i	placówek	niepublicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	143 .	Pojęcia	najbliższej	gminy,	najbliższego	powiatu	oraz	najbliższego	województwa	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	194 .	Podstawowa	kwota	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	28	4.1.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	przedszkoli	...........................	28	4.2.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	szkół	podstawowych,	w	których	zorganizowano	oddział	przedszkolny	......................	31	4.3.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	szkół	danego	typu	i	rodzaju	.............	32	4.4.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	placówek	danego	rodzaju	...............	34	4.5.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	szkół,	w	których	zorganizowano	internat	........................................................	35	4.6.	Podstawowa	kwota	dotacji	dla	innych	form	wychowania	przedszkolnego	.................................................	365 .	Statystyczna	liczba	uczniów .	Aktualizacja	statystycznej	liczby	uczniów	i	podstawowej	kwoty	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	376 .	Ustalenie	dotacji	obliczanej	według	części	oświatowej	subwencji	ogólnej .	Wyrównanie	kwoty	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	397 .	Publikacja	podstawowej	kwoty	dotacji	oraz	statystycznej	liczby	uczniów	. .	418 .	Pojęcie	wydatków	bieżących	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	429 .	Szkoły	i	placówki	publiczne	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	43	9.1.	Przedszkola	publiczne	...........................................	43	9.1.1.	Środki	pochodzące	z	budżetu	Unii	Europejskiej	w	wydatkach	bieżących	przedszkola,	oddziału	przedszkolnego	w	szkole	podstawowej	..............................................	47	9.2.	Publiczne	przedszkola	specjalne	..................................	48	9.3.	Publiczne	inne	formy	wychowania	przedszkolnego	..................	49	9.4.	Wczesne	wspomaganie	rozwoju	...................................	49	9.5.	Publiczne	szkoły	podstawowe,	w	których	zorganizowano	oddział	przedszkolny	...................................................	51	9.6.	Szkoły	podstawowe	specjalne,	w	których	zorganizowano	oddział	przedszkolny	...................................................	52	9.7.	Szkoły,	w	których	realizowany	jest	obowiązek	szkolny	lub	obowiązek	nauki	.........................................................	52	9.8.	Publiczne	placówki	.............................................	55	9.9.	Zajęcia	rewalidacyjno-wychowawcze	...............................	56	9.10.	Szkoły,	w	których	zorganizowano	internat	..........................	57	9.11.	Szkoły,	w	których	nie	jest	realizowany	obowiązek	szkolny	lub	obowiązek	nauki	............................................	58	9.12.	Inne	placówki	publiczne	.........................................	5810 .	Refundacja	kwoty	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	5811 .	Dotacje	dla	szkół	i	placówek	niepublicznych	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	60	11.1.	Przedszkola	niepubliczne,	niepubliczne	inne	formy	wychowania	przedszkolnego	oraz	szkoły	niepubliczne,	o	których	mowa	w	art.	90	ust.	1b,	1ba	i	1c	ustawy	o	systemie	oświaty	.................	60	11.2.	Niepubliczne	przedszkola	........................................	68Dotacje oświatowe 4	11.3.	Niepubliczne	przedszkola	specjalne	...............................	73	11.4.	Niepubliczne	inne	formy	wychowania	przedszkolnego	...............	73	11.5.	Niepubliczne	szkoły	podstawowe,	w	których	zorganizowano	oddział	przedszkolny	...................................................	74	11.6.	Niepubliczne	szkoły	podstawowe	specjalne,	w	których	zorganizowano	oddział	przedszkolny	............................................	75	11.7.	Szkoły	niepubliczne	o	uprawnieniach	szkół	publicznych,	w	których	realizowany	jest	obowiązek	szkolny	i	obowiązek	nauki	......	75	11.8.	Szkoły	niepubliczne	o	uprawnieniach	szkół	publicznych,	w	których	nie	jest	realizowany	obowiązek	szkolny	lub	obowiązek	nauki	.........	79	11.9.	Placówki	niepubliczne	..........................................	80	11.10.	Niepubliczne	szkoły,	w	których	zorganizowano	internat	.............	81	11.11.	Wczesne	wspomaganie	rozwoju	ucznia	...........................	81	11.12.	Zajęcia	rewalidacyjno-wychowawcze	.............................	82	11.13.	Inne	szkoły	i	placówki	niepubliczne	..............................	83	11.14.	Ustalenie	dotacji	na	wyższym	poziomie	...........................	8312 .	Kwalifikacyjne	kursy	zawodowe	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	8413 .	Refundacja	kosztów	dotacji	niepublicznego	przedszkola,	oddziału	przedszkolnego	w	niepublicznej	szkole	podstawowej	oraz	niepublicznej	innej	formie	wychowania	przedszkolnego	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	8514 .	Przekazywanie	i	wydatkowanie	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	8915 .	Tryb	udzielania	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	9416 .	Kontrola	prawidłowości	pobrania	i	wykorzystania	dotacji	. . . . . . . . . . . . . . .	10017 .	Konsekwencje	nieprawidłowości	w	przyznaniu	i	wydatkowaniu	dotacji	. . .	10218 .	Wzory	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	106Wzór	1.	Uchwała	w	sprawie	ustalania	trybu	udzielania	i	rozliczania	oraz	prawidłowości	pobrania	i	wykorzystania	dotacji	..............	106Wzór	2.	Wniosek	o	udzielenie	zezwolenia	na	utworzenie	publicznego	przedszkola/publicznej	szkoły/publicznej	placówki	................	116Wzór	3.	Wydanie	zezwolenia	na	utworzenie	publicznego	przedszkola/	szkoły/placówki	przez	osobę	fizyczną	lub	osobę	prawną	inną	niż	jednostka	samorządu	terytorialnego	.........................	118Wzór	4.	Odmowa	wydania	zezwolenia	na	utworzenie	publicznego	przedszkola/szkoły/placówki	przez	osobę	fizyczną	lub	osobę	prawną	inną	niż	jednostka	samorządu	terytorialnego	.....................	121Wzór	5.	Cofnięcie	zezwolenia	na	utworzenie	publicznego	przedszkola/	szkoły/placówki	przez	osobę	fizyczną	lub	osobę	prawną	inną	niż	jednostka	samorządu	terytorialnego	.....................	123Wzór	6.	Wniosek	o	dokonanie	wpisu	do	ewidencji	niepublicznych	przedszkoli,	szkół	i	placówek	...................................	125Wzór	7.	Zaświadczenie	o	wpisie	do	ewidencji	szkół	i	placówek	niepublicznych	..............................................	127Wzór	8.	Odmowa	wpisu	do	ewidencji	przedszkola	niepublicznego/szkoły	niepublicznej/placówki	niepublicznej	..........................	128Wzór	9.	Wykreślenie	wpisu	do	ewidencji	szkół	i	placówek	niepublicznych	...	1315Spis treściWzór	10.	Uchwała	w	sprawie	udzielenia	dotacji	w	wyższym	wymiarze	niż	określona	w	art.	80	ust.	2	ustawy	o	systemie	oświaty	..........	133Wzór	11.	Wniosek	o	objęcie	dziecka	zajęciami	wczesnego	wspomagania	rozwoju	dziecka	.............................................	134Wzór	12.	Orzeczenie	o	potrzebie	kształcenia	specjalnego	.................	135Wzór	13.	Protokół	kontroli	przeprowadzonej	w	niepublicznym	przedszkolu	...............................................	138Wzór	14.	Upoważnienie	do	przeprowadzenia	kontroli	.....................	140Dotacje oświatowe 6Wykaz skrótówKonstytucja Rzeczy pospolitej Pol-skiejustawa z 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn.zm.)Kodeks postępowania administra-cyjnegoustawa z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyj-nego (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.)Kodeks cywilnyustawa z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 380 z późn.zm.)ustawa o zmianie ustawy o syste-mie oświaty z 13 czerwca 2013 r.ustawa z 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827 z późn.zm.)ustawa o zmianie ustawy o syste-mie oświaty z 23 czerwca 2016 r.ustawa z 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1010)ustawa o systemie oświatyustawa z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943)ustawa o statystyce publicznejustawa z 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1068)ustawa o dochodach JSTustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 198 z późn.zm.)ustawa o finansach publicznychustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870)ustawa o działalności pożytku publicznegoustawa z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1817)ustawa o samorządzie gminnymustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn.zm.)ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznychustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycz-nych (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 z późn.zm.)ustawa o ochronie danych osobo-wychustawa z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 922)Ordynacja podatkowaustawa z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn.zm.)rozporządzenie w sprawie zezwo-lenia na założenie szkołyrozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 4 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub osobę fizyczną (Dz.U. Nr 46, poz. 438 z późn.zm.)rozporządzenie w sprawie szcze-gółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajo-wego rejestru urzędowego po-działu terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków or-ganów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorial-negorozporządzenie Rady Ministrów z 15 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 157, poz. 1031 z późn.zm.)7Wykaz skrótówrozporządzenie w sprawie statu-tów publicznego przedszkola oraz publicznych szkółrozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz pub-licznych szkół (Dz.U. Nr 61, poz. 624 z późn.zm.)rozporządzenie w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkachrozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 30 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno--pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placów-kach (Dz.U. z 2013 r. poz. 532)rozporządzenie w sprawie warun-ków i sposobu organizowania za-jęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledze-niem umysłowym w stopniu głę-bokimrozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 23 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno--wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło-wym w stopniu głębokim (Dz.U. z 2013 r. poz. 529)rozporządzenie w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w spra-wie „Zasad techniki prawodawczej” (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 283)9WstępDotacje	udzielane	z	budżetu	jednostki	samorządu	terytorialnego	dla	szkół	i	placówek	publicznych	i	niepublicznych	prowadzonych	przez	osoby	fizyczne	lub	osoby	prawne	inne	niż	jednostki	samorządu	terytorialnego	są	formą	wspar-cia	skierowanego	do	jednostek	spoza	sektora	finansów	publicznych.	Wsparcie	to	jest	uosobieniem	konstytucyjnej	zasady	gwarantującej	podmiotom	prywat-nym	zakładanie	i	prowadzenie	szkół	i	placówek	oświatowych.	Uczęszczanie	dzieci	do	szkół	prowadzonych	przez	podmioty	prywatne	jest	formą	realizacji	obowiązku	szkolnego,	traktowaną	na	równi	ze	spełnianiem	obowiązku	szkolne-go	w	szkołach	prowadzonych	przez	jednostki	samorządu	terytorialnego.	Dotowanie	szkół	i	placówek	prowadzonych	przez	podmioty	prywatne	jest	obligatoryjne,	a	osoba	prowadząca	posiada	roszczenie	o	udzielenie	dotacji.	Z	drugiej	strony,	transfer	środków	publicznych	z	budżetu	jednostki	sektora	fi-nansów	publicznych	do	sektora	prywatnego	nie	pozbawia	tych	środków	waloru	środków	publicznych.	Z	tego	względu	przekazanie,	wydatkowanie	i	rozliczenie	dotacji	podlega	reżimowi	określonemu	w	odpowiednich	przepisach	prawa.	Wydatkowanie	niezgodne	z	regułami	określonymi	w	przepisach	wiąże	się	z	sankcjami	prawnymi.	Z	uwagi	na	różnorodność	zagadnień	i	sytuacji	faktycz-nych	problematyka	przyznania,	wydatkowania	i	rozliczenia	dotacji	pociąga	za	sobą	wiele	pytań	i	wątpliwości.	W	opracowaniu	poruszono	najbardziej	istotne	zagadnienia.	Jest	to	jednocześnie	próbą	odpowiedzi	na	bieżące	problemy	in-terpretacyjne.	Przesądza	o	bardzo	praktycznym	charakterze	publikacji,	która	skierowana	jest	przede	wszystkim	do	jednostek	samorządu	terytorialnego	–	w	szczególności	skarbników,	osób	kierujących	wydziałami	edukacji,	a	także	osób	prowadzących	oraz	dyrektorów	szkół	i	placówek	publicznych	i	niepublicznych.	Dodatkowym	atutem	jest	uwzględnienie	nowych	uregulowań,	które	wcho-dzą	w	życie	1	stycznia	2017	r.,	a	zostały	wprowadzone	ustawą	z	23	czerwca	2016	r.	o	zmianie	ustawy	o	systemie	oświaty	oraz	niektórych	innych	ustaw.	Nowelizacja	ta	w	swoim	założeniu	miała	na	celu	doprecyzowanie	i	uporząd-kowanie	przepisów	regulujących	obszar	dotacji	oświatowych.	Organy	dotujące	powinny	więc	uwzględnić	wprowadzone	przepisy	i	dostosować	się	do	nowych	wymogów.	Ze	względów	technicznych	systematyka	opracowania	będzie	uwzględniała	w	poszczególnych	rozdziałach	rozwiązania	przyjęte	zarówno	dla	szkół	i	placó-wek	publicznych,	jak	i	niepublicznych,	z	wyszczególnieniem	występujących	różnic.	Wyjątek	stanowić	będą	rozdziały	określające	sposób	zakładania	szkół	i	placówek.	Dotacje oświatowe 101. Zakładanie szkół i placówek publicznychPubliczna	szkoła	i	placówka	może	być	prowadzona	nie	tylko	przez	jed-nostkę	samorządu	terytorialnego	czy	też	organ	administracji	rządowej	(np.	ministra	ds.	kultury	i	ochrony	dziedzictwa	narodowego,	ministra	właściwego	ds.	środowiska).	Osobami	prowadzącymi	szkołę	lub	placówkę	publiczną	mogą	być	również	osoba	fizyczna	lub	osoba	prawna	niebędąca	jednostką	samorządu	terytorialnego.	Gwarancję	ustawową	zawiera	w	tej	materii	zapis	art.	5	ust.	2	ustawy	o	systemie	oświaty.	Założenie	publicznej	szkoły	lub	placówki	wymaga	uzyskania	zezwolenia.	Zezwolenie	wydaje	właściwy	organ	jednostki	samorządu	terytorialnego,	której	zadaniem	jest	prowadzenie	szkół	i	placówek	publicznych	danego	typu.	Wydanie	zezwolenia	może	nastąpić	po	uzyskaniu	pozytywnej	opinii	kuratora	oświaty.	W	przypadku	szkół	artystycznych	realizujących	wyłącznie	kształcenie	ar-tystyczne,	założenie	szkoły	wymaga	zezwolenia	ministra	właściwego	do	spraw	kultury	i	ochrony	dziedzictwa	narodowego.	Natomiast	w	przypadku	szkół	arty-stycznych,	realizujących	także	kształcenie	ogólne,	założenie	wymaga	zezwole-nia	ministra	właściwego	do	spraw	kultury	i	ochrony	dziedzictwa	narodowego	wydanego	po	uzyskaniu	pozytywnej	opinii	kuratora	oświaty.Procedura	zakładania	szkół	i	placówek	publicznych	opisana	jest	w	treści	art.	58	ust.	4	ustawy	o	systemie	oświaty	oraz	w	przepisach	rozporządzenia	w	sprawie	ze-zwolenia	na	założenie	szkoły.	W	celu	założenia	szkoły	lub	placówki	publicznej	osoba	zamierzająca	prowadzić	publiczną	szkołę	lub	placówkę	musi	złożyć	wnio-sek	o	udzielenie	zezwolenia	na	jej	prowadzenie.	Wniosek	należy	złożyć	do	tej	jednostki	samorządu	terytorialnego,	która	jest	właściwa	do	prowadzenia	danego	typu	szkoły	lub	placówki.	O	fakcie	tym	przesądzają	zapisy	art.	5	ust.	5	i	5a	ustawy	o	systemie	oświaty.	I	tak	zakładanie	i	prowadzenie	publicznych:■■przedszkoli,	w	tym	z	oddziałami	integracyjnymi,■■przedszkoli	specjalnych	oraz	innych	form	wychowania	przedszkolnego,■■szkół	podstawowych	i	gimnazjów	–	w	tym	z	oddziałami	integracyjnymi,	z	wyjątkiem	szkół	podstawowych	specjalnych	i	gimnazjów	specjalnych,	szkół	artystycznych	oraz	szkół	przy	zakładach	karnych,	zakładach	popraw-czych	i	schroniskach	dla	nieletnich	–	należy	do	zadań	własnych	gmin.Z	kolei	zakładanie	i	prowadzenie	publicznych:■■szkół	podstawowych	i	gimnazjów	specjalnych,■■szkół	ponadgimnazjalnych,	w	tym	z	oddziałami	integracyjnymi,■■szkół	sportowych	i	mistrzostwa	sportowego,■■placówek	oświatowo-wychowawczych,	w	tym	szkolnych	schronisk	młodzie-żowych,	umożliwiających	rozwijanie	zainteresowań	i	uzdolnień	oraz	korzy-stanie	z	różnych	form	wypoczynku	i	organizacji	czasu	wolnego,■■placówek	kształcenia	ustawicznego,	placówek	kształcenia	praktycznego	oraz	ośrodków	dokształcania	i	doskonalenia	zawodowego,	umożliwiają-111. Zakładanie szkół i placówek publicznychcych	uzyskanie	i	uzupełnienie	wiedzy,	umiejętności	i	kwalifikacji	zawodo-wych,■■placówek	artystycznych	(ognisk	artystycznych)	umożliwiających	rozwijanie	zainteresowań	i	uzdolnień	artystycznych,■■poradni	psychologiczno-pedagogicznych,	w	tym	poradni	specjalistycznych,	udzielających	dzieciom,	młodzieży,	rodzicom	i	nauczycielom	pomocy	psy-chologiczno-pedagogicznej,	a	także	pomocy	uczniom	w	wyborze	kierunku	kształcenia	i	zawodu,■■młodzieżowych	ośrodków	wychowawczych,	młodzieżowych	ośrodków	socjoterapii,	specjalnych	ośrodków	szkolno-wychowawczych	oraz	specjal-nych	ośrodków	wychowawczych	dla	dzieci	i	młodzieży	wymagających	sto-sowania	specjalnej	organizacji	nauki,	metod	pracy	i	wychowania,	a	także	ośrodków	umożliwiających	dzieciom	i	młodzieży	upośledzonym	umysło-wo	w	stopniu	głębokim,	a	także	dzieciom	i	młodzieży	z	upośledzeniem	umysłowym	z	niepełnosprawnościami	sprzężonymi	realizację	obowiąz-kowego	rocznego	przygotowania	przedszkolnego,	obowiązku	szkolnego	i	obowiązku	nauki,■■placówek	zapewniających	opiekę	i	wychowanie	uczniom	w	okresie	pobiera-nia	nauki	poza	miejscem	stałego	zamieszkania–	należy	do	zadań	własnych	powiatu.Wniosek	o	założenie	publicznej	szkoły	lub	placówki	należy	więc	skierować	do	gminy	lub	powiatu	–	w	zależności	od	tego,	która	jednostka	samorządu	te-rytorialnego	jest	właściwa	do	prowadzenia	szkoły	lub	placówki	danego	typu.	Osoba	zamierzająca	założyć	publiczną	szkołę	lub	placówkę	oprócz	wniosku	składa	ponadto:■■projekt	aktu	założycielskiego,■■projekt	statutu,■■aktualny	odpis	z	Krajowego	Rejestru	Sądowego	i	kopię	statutu	lub	innego	dokumentu	stanowiącego	podstawę	funkcjonowania	osoby	prawnej,	a	w	przypadku	osoby	fizycznej	–	wypis	z	dowodu	osobistego	potwierdzający	imię	i	nazwisko	oraz	miejsce	zamieszkania,■■opinię	właściwego	miejscowo	komendanta	powiatowego	(miejskiego)	Państwowej	Straży	Pożarnej	i	państwowego	powiatowego	inspektora	sa-nitarnego	o	warunkach	bezpieczeństwa	i	higieny	w	budynku,	w	którym	mieścić	się	będzie	szkoła	lub	placówka	publiczna,	i	najbliższym	jego	otoczeniu,■■wykaz	nauczycieli	przewidzianych	do	zatrudnienia	w	szkole	lub	placówce	publicznej,	wraz	z	informacją	o	ich	kwalifikacjach,■■zobowiązanie	do	zapewnienia	warunków	działania	szkoły	lub	placówki	pub-licznej,	w	tym	bezpiecznych	i	higienicznych	warunków	nauki,	wychowania	i	opieki,	oraz	zobowiązanie	do	przestrzegania	przepisów	dotyczących	szkół	i	placówek	publicznych.	Wniosek	składa	się	w	terminie	do	30	września	roku	poprzedzającego	rok,	w	którym	ma	nastąpić	uruchomienie	szkoły	lub	placówki.	Termin	ten	może	Dotacje oświatowe 12ulec	przedłużeniu	–	ale	tylko	za	zgodą	jednostki	samorządu	terytorialnego	albo	ministra	właściwego	do	spraw	kultury	i	ochrony	dziedzictwa	narodowego	–	w	przypadku,	gdy	wniosek	dotyczy	szkoły	artystycznej.Niezbędne	elementy,	które	musi	zawierać	wniosek,	określa	zapis	§	3	ust.	1	rozporządzenia	w	sprawie	zezwolenia	na	założenie	szkoły.	Wniosek	o	udziele-nie	zezwolenia	na	założenie	szkoły	lub	placówki	publicznej	zawiera:■■oznaczenie	założyciela	szkoły	lub	placówki	publicznej	i	jego	siedziby,	a	w	przypadku	założyciela	będącego	osobą	fizyczną	–	miejsca	zamieszkania,■■w	przypadku	osoby	prawnej	–	wskazanie	organu	uprawnionego	do	prowa-dzenia	w	imieniu	założyciela	spraw	szkoły	lub	placówki	publicznej,■■określenie	typu	szkoły	lub	rodzaju	placówki	publicznej,	daty	rozpoczęcia	jej	działalności,	przewidywanej	liczby	uczniów	(słuchaczy)	oraz:–	w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	zawodowe	–	zawodu	lub	zawodów,	w	jakich	szkoła	będzie	kształcić,–	w	przypadku	szkoły	specjalnej	–	rodzaju	niepełnosprawności	uczniów,	dla	których	tworzy	się	szkołę,■■wskazanie	miejsca	prowadzenia	szkoły	lub	placówki	publicznej,	wraz	z	in-formacją	o	jej	warunkach	lokalowych	oraz	wyposażeniu	w	pomoce	dydak-tyczne	i	sprzęt	niezbędny	do	realizacji	zadań	statutowych.Zezwolenie	na	założenie	szkoły	wydaje	właściwy	organ	jednostki	samo-rządu	terytorialnego.	W	przypadku	szkół	prowadzonych	przez	gminę	jest	to	wójt	(burmistrz,	prezydent	miasta),	a	w	przypadku	szkół	prowadzonych	przez	powiat	–	właściwy	starosta.	Zezwolenie	na	założenie	szkoły	lub	placówki	publicznej	jest	udzielane,	jeżeli:■■statut	lub	inny	dokument	stanowiący	podstawę	funkcjonowania	osoby	prawnej	będącej	założycielem	przewiduje	prowadzenie	przez	nią	działal-ności	oświatowej,■■projekt	aktu	założycielskiego	i	projekt	statutu	szkoły	lub	placówki	publicz-nej	są	zgodne	z	przepisami	ustawy	o	systemie	oświaty	i	aktów	prawnych	wydanych	na	jej	podstawie,■■warunki	lokalowe	oraz	wyposażenie	szkoły	lub	placówki	publicznej	w	po-moce	dydaktyczne	i	sprzęt	zapewniają	realizację	statutowych	zadań	szkoły	lub	placówki	publicznej,	w	tym	bezpieczne	i	higieniczne	warunki	nauki,	wychowania	i	opieki,■■nauczyciele	posiadają	kwalifikacje	wymagane	do	zatrudnienia	w	szkole	lub	placówce	publicznej	danego	typu	lub	rodzaju,■■utworzenie	szkoły	w	miejscowości	wskazanej	przez	założyciela	stanowi	korzystne	uzupełnienie	sieci	szkół	w	tej	miejscowości,	gminie,	powiecie,	województwie	lub	regionie,■■w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	zawodowe	–	proponowany	zawód	lub	zawody	są	zgodne	z	klasyfikacją	zawodów	szkolnictwa	zawodo-wego,	określoną	w	odrębnych	przepisach.131. Zakładanie szkół i placówek publicznychZezwolenie	na	założenie	szkoły	lub	placówki	publicznej	jest	decyzją	admi-nistracyjną.	Oprócz	elementów	obowiązkowych	decyzji,	określonych	w	art.	107	kodeksu	postępowania	administracyjnego,	takich	jak:■■oznaczenie	organu	administracji	publicznej,■■data	wydania,■■oznaczenie	strony	lub	stron,■■powołanie	podstawy	prawnej,■■rozstrzygnięcie,■■uzasadnienie	faktyczne	i	prawne,■■pouczenie,	czy	i	w	jakim	trybie	służy	od	niej	odwołanie,■■podpis	z	podaniem	imienia	i	nazwiska	oraz	stanowiska	służbowego	oso-by	upoważnionej	do	wydania	decyzji	lub,	jeżeli	decyzja	wydana	została	w	formie	dokumentu	elektronicznego	–	kwalifikowany	podpis	elektro-niczny,zezwolenie	określa	założyciela	i	jego	siedzibę	lub	miejsce	zamieszkania,	typ	szkoły	lub	rodzaj	placówki,	jej	nazwę,	adres	i	termin	rozpoczęcia	działalności	oraz:■■w	przypadku	szkoły	podstawowej	i	gimnazjum	–	obwód	szkolny,	jeżeli	zało-życiel	wystąpił	z	wnioskiem	o	ustalenie	obwodu,■■w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	zawodowe	–	zawód	lub	zawody,	w	jakich	kształci	szkoła,■■w	przypadku	szkoły	specjalnej	–	rodzaj	niepełnosprawności	uczniów,	dla	których	tworzy	się	szkołę.Zezwolenie	na	założenie	publicznej	szkoły	lub	placówki	wydawane	jest	na	czas	nieokreślony.	W	przypadku	gdy	wniosek	lub	załączona	dokumentacja	nie	spełniają	wyżej	określonych	wymagań	–	właściwy	organ	wydaje	decyzję	o	odmowie	wydania	zezwolenia	na	założenie	szkoły	lub	placówki.	Jednostka	samorządu	terytorialnego	prowadzi	rejestr	wydanych	zezwoleń.	Zezwolenie	na	założenie	publicznej	szkoły	lub	placówki	może	zostać	cofnię-te.	Cofnięcie	zezwolenia	może	być	obligatoryjne	bądź	fakultatywne.	Okolicz-ności	cofnięcia	zezwolenia	określone	zostały	w	§	7	rozporządzenia	w	sprawie	zezwolenia	na	założenie	szkoły.	Obligatoryjnie	organ	jednostki	samorządu	terytorialnego	cofa	zezwolenie	w	przypadku:■■wykreślenia	osoby	prawnej	będącej	założycielem	z	Krajowego	Rejestru	Są-dowego,■■wykreślenia	postanowień	przewidujących	prowadzenie	działalności	oświato-wej	ze	statutu	lub	innego	dokumentu	stanowiącego	podstawę	funkcjonowa-nia	osoby	prawnej	będącej	założycielem,■■prawomocnego	orzeczenia	sądu	zakazującego	działalności	oświatowej	oso-bie	fizycznej	lub	osobie	prawnej	będącej	założycielem.Dotacje oświatowe 14Organ	jednostki	samorządu	terytorialnego	może	cofnąć	zezwolenie	w	przy-padku:■■nierozpoczęcia	działalności	przez	szkołę	lub	placówkę	publiczną	w	ciągu	dwóch	tygodni	od	upływu	terminu	określonego	w	zezwoleniu,■■przerwania	działalności	szkoły	lub	placówki	publicznej	na	okres	dłuższy	niż	dwa	miesiące,	niewynikający	z	przepisów	w	sprawie	organizacji	roku	szkolnego,■■określonym	w	art.	34	ust.	3	ustawy	o	systemie	oświaty	–	tj.	niewykonania	polecenia	wydanego	przez	organ	sprawujący	nadzór	pedagogiczny	w	sy-tuacji	prowadzenia	przez	szkołę	lub	placówkę	działalności	z	naruszeniem	przepisów	ustawy	bądź	w	przypadku	niewykonania	polecenia	opracowania	programu	i	harmonogramu	poprawy	efektywności	kształcenia	lub	wycho-wania	wydanego	przez	organ	sprawujący	nadzór	pedagogiczny	w	sytuacji	stwierdzenia	niedostatecznych	efektów	kształcenia	lub	wychowania,■■zmiany	lub	wprowadzenia	nowego	zawodu	w	szkole	prowadzącej	kształcenie	zawodowe,	z	naruszeniem	art.	39	ust.	5	ustawy	o	systemie	oświaty	–	tj.	bez	zasięgnięcia	opinii	powiatowej	i	wojewódzkiej	rady	rynku	pracy	co	do	zgod-ności	z	potrzebami	rynku	pracy.Cofnięcie	zezwolenia	następuje	–	podobnie	jak	wydanie	zezwolenia	oraz	odmowa	jego	wydania	–	w	drodze	decyzji	administracyjnej.	Decyzja	powinna	zawierać	szczegółowe	uzasadnienie	cofnięcia.	2. Zakładanie szkół i placówek niepublicznychOsoby	fizyczne	lub	osoby	prawne	niebędące	jednostkami	samorządu	tery-torialnego	mogą	również	zakładać	i	prowadzić	szkoły	i	placówki	niepubliczne.	Wykluczone	jest	prowadzenie	szkół	i	placówek	niepublicznych	przez	jednostki	samorządu	terytorialnego.	Stanowi	o	tym	wprost	zapis	art.	5	ust.	3	ustawy	o	systemie	oświaty.	Założenie	i	prowadzenie	szkół	i	placówek	niepublicznych	następuje	na	podstawie	art.	82	ustawy	o	systemie	oświaty.	Analogicznie	jak	w	przypadku	zakładania	i	prowadzenia	publicznych	szkół	i	placówek	oświato-wych,	założenie	następuje	po	uzyskaniu	wpisu	do	ewidencji	prowadzonej	przez	tę	jednostkę	samorządu	terytorialnego,	której	zadaniem	jest	prowadzenie	szkół	i	placówek	oświatowych	danego	typu.	Wpisu	do	ewidencji,	stosownie	do	art.	5e	ustawy	o	systemie	oświaty,	dokonuje	odpowiednio	wójt	(burmistrz,	prezydent	miasta),	starosta	lub	marszałek	województwa.	W	celu	uzyskania	wpisu	do	ewidencji	osoba	zamierzająca	prowadzić	szkołę	lub	placówkę	niepubliczną	musi	złożyć	zgłoszenie	do	ewidencji.	Zgłoszenie	do	ewidencji	powinno	zawierać:1.	Oznaczenie	osoby	zamierzającej	prowadzić	szkołę	lub	placówkę,	jej	miejsce	zamieszkania	lub	siedziby.2.	Określenie	odpowiednio	typu	i	rodzaju	szkoły	lub	placówki	oraz	daty	roz-poczęcia	jej	funkcjonowania,	a	w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	152. Zakładanie szkół i placówek niepublicznychzawodowe	–	nazw	zawodów,	w	jakich	szkoła	będzie	kształcić,	zgodnych	z	nazwami	zawodów	występujących	w	klasyfikacji	zawodów	szkolnictwa	zawodowego,	o	której	mowa	w	art.	24	ust.	1	ustawy	o	systemie	oświaty,	lub	klasyfikacji	zawodów	i	specjalności	ustalanej	na	potrzeby	rynku	pracy	przez	ministra	właściwego	do	spraw	pracy.3.	Wskazanie	miejsca	prowadzenia	szkoły	lub	placówki	oraz	informację	o	wa-runkach	lokalowych	zapewniających:a)	możliwość	prowadzenia	zajęć	dydaktyczno-wychowawczych,b)	realizację	innych	zadań	statutowych,c)	możliwość	realizacji	praktycznej	nauki	zawodu	–	w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	zawodowe,d)	bezpieczne	i	higieniczne	warunki	nauki	i	pracy,	spełniające	wymagania	określone	w	przepisach	w	sprawie	bezpieczeństwa	i	higieny	w	publicz-nych	i	niepublicznych	szkołach	i	placówkach,	przepisach	o	ochronie	środowiska,	przepisach	o	Państwowej	Inspekcji	Sanitarnej,	przepisach	techniczno-budowlanych	i	przepisach	o	ochronie	przeciwpożarowej;	spełnienie	tych	wymagań	potwierdza	się	przez	dołączenie	do	zgłoszenia	odpowiednio	pozytywnej	opinii	właściwego	państwowego	powiatowego	inspektora	sanitarnego	oraz	pozytywnej	opinii	komendanta	powiatowe-go	(miejskiego)	Państwowej	Straży	Pożarnej.4 .	Statut	szkoły	lub	placówki.5 .	Dane	dotyczące	kwalifikacji	pracowników	pedagogicznych	i	dyrektora,	prze-widzianych	do	zatrudnienia	w	szkole	lub	placówce.6 .	Zobowiązanie	do	przestrzegania	wymagań	określonych	w:a)	art.	7	ust.	3	ustawy	o	systemie	oświaty	–	w	przypadku	szkoły	podstawowej	i	gimnazjum,	a	także	szkoły	ponadgimnazjalnej,	której	z	dniem	rozpoczę-cia	działalności	mają	być	nadane	uprawnienia	szkoły	publicznej,b)	art.	7	ust.	4	ustawy	o	systemie	oświaty	–	w	przypadku	szkoły	artystycznej	realizującej	kształcenie	ogólne	w	zakresie	szkoły	podstawowej	lub	gim-nazjum.7 .	Dane	niezbędne	do	wpisania	szkoły	lub	placówki	do	krajowego	rejestru	urzę-dowego	podmiotów	gospodarki	narodowej.Zgodnie	z	art.	8	ustawy	o	systemie	oświaty,	szkoła	podstawowa	i	gimna-zjum	może	być	tylko	szkołą	publiczną	lub	niepubliczną	o	uprawnieniach	szkoły	publicznej.	Wymóg	ten	nie	dotyczy	szkół	ponadgimnazjalnych.	Jed-nakże	niepubliczna	szkoła	ponadgimnazjalna	może	uzyskać	uprawnienia	szkoły	publicznej.	Znajduje	to	później	swoje	przełożenie	w	wysokości	otrzy-mywanej	dotacji.	Dlatego	warto	zwrócić	uwagę	na	treść	art.	82	ust.	2a	ustawy	o	systemie	oświaty,	zgodnie	z	którym	szkoła	podstawowa	i	gimnazjum	oraz	szkoła	ponadgimnazjalna,	której	z	dniem	rozpoczęcia	działalności	mają	być	nadane	uprawnienia	szkoły	publicznej	–	mogą	zostać	wpisane	do	ewiden-cji,	jeżeli	osoba	zgłaszająca	przedstawi	pozytywną	opinię	kuratora	oświaty,	a	w	przypadku	szkoły	prowadzącej	kształcenie	w	zawodach,	dla	których	zgod-nie	z	klasyfikacją	zawodów	szkolnictwa	zawodowego,	o	której	mowa	w	art.	24	ust.	1	ustawy	o	systemie	oświaty,	ministrem	właściwym	jest	minister	do	spraw	Dalsza część książki dostępna w wersji pełnej.
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Dotacje_oswiatowe_po_zmianach-ebookRO/p04011593i040" target="_blank" title="Dotacje oświatowe po zmianach [Agata Piszko] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Dotacje oświatowe po zmianach [Agata Piszko] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>