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Timestamp: 2019-02-16 07:05:38
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documento obtenido de Juridicas UNAM donde se explica brevemente el juicio de amparo.
2 parcial INTRO AL DERECHO
EL JUICIO DE AMPARO, SU NATURALEZA JURÍDICA Y RELACIÓN
CON LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES
Fabiola Martínez Ramírez*
Solamente aquél que construye el futuro,
Sumario: I. Introducción. II. Derecho procesal constitucional.
III. Tipos de control de la constitucionalidad. IV. Tribunales
constitucionales. V. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
VI. Juicio de amparo. VII. Sentencias en el juicio de amparo.
VIII. Conclusiones. IX. Bibliografía.
El México postmoderno y democrático al que aspiramos, se nos presenta
cada día con mayor complejidad, diversidad de ideas, intereses variables y
por lo tanto múltiples confrontaciones en todos los ámbitos, desde luego, el
derecho no ha quedado a la zaga en este debate, pues esta dinámica social
que se presenta día con día exige que el derecho sea activo, variable y dúctil,
como bien señala Zagrebelsky,1 ya que la permanencia en este ámbito nos
invitaría al rotundo fracaso. La idea de concebir una norma injusta o un dere-
cho en donde la ausencia de valores sea evidente, exige una transformación,
una mecánica en la que interactúen las distintas esferas del estado y donde
los poderes no queden centralizados en un solo órgano. El Estado de derecho,
entendido como aquel en donde todos los actos de autoridad y sus órganos
*	Maestra en Derecho por el Posgrado de la UNAM. Especialista en Derecho Constitu-
1	Zagrebelsky, Gustavo, El derecho dúctil, ley, derechos, justicia, 5a. ed., Madrid,
2 EL JUICIO DE AMPARO. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA
se someten al imperio de la ley, dejando la anarquía y dando un paso impor-
tante a que la sociedad política se desenvuelva, teniendo como parámetro a
las normas jurídicas. Sin embargo, la aspiración no queda limitada al Estado
de derecho, sino que se impone la necesidad de transformarlo en un Estado
constitucional, aquel en donde la ley está subordinada a la Constitución y,
por lo tanto, el parámetro que regula cualquier acto de autoridad es la norma
Derivado de lo anterior, surge la imperiosa necesidad de asegurar aque-
llas prerrogativas mínimas que deben respetarse en los seres humanos, jus-
tamente después de terminada la Segunda Guerra Mundial, con la intención
de que el respeto por los derechos humanos tenga soporte y alcance plena
efectividad, de este modo se incorporan los derechos fundamentales que
vienen a ser aquellos derechos humanos reconocidos en un texto constitu-
cional. La constitucionalización2 es un claro objetivo de los ordenamientos
jurídicos en Occidente.
En la actualidad, por lo menos aún muy a menudo en México, cuando
nos referimos al tema del control constitucional o a la defensa constitucio-
nal, existe una gran polémica respecto a la denominación que debe dársele
a la disciplina científica que estudia dichos instrumentos establecidos en los
dos ordenamientos jurídicos, con la finalidad de resolver conflictos o con-
troversias de carácter meramente constitucional, ya sea que dicha decisión
se encomiende a tribunales especializados en sentido propio, o bien a los
Tribunales de mayor jerarquía o inclusive a los jueces ordinarios. 3
Este devenir implica que la nomenclatura que adopte un órgano de mayor
jerarquía encargado de la resolución de estos litigios es lo de menos, ya que
su actividad es lo que justamente le da el carácter de tribunal constitucional,
debido a que la Constitución ha sido tomada como parámetro rector de la
actividad estatal y aunque no siempre es clara, requiere ser interpretada por
estar conformada de valores y principios que no siempre tienen una signifi-
cación clara y por tanto requieren ser desentrañados.
Podemos decir que en la actualidad existe una tendencia expansiva res-
pecto a la creación de Tribunales Constitucionales , situados dentro o fuera
del Poder Judicial, o bien de manera independiente a los tres poderes tra-
2	La constitucionalización es aquel fenómeno en el que los poderes (legislativo, ejecuti-
vo y judicial) en general, y muy particularmente los ordenamientos jurídicos de un Estado,
se encuentran sometidos al imperio de la Constitución.
3	Fix Zamudio, Héctor, “Breves reflexiones sobre el concepto del derecho procesal
constitucional”, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), Derecho procesal constitucional,
5a. ed., México, Porrúa, 2006, t. I, pp. 269-301.
pp. ¿Porqué dichos órganos representan una piedra angular en un Estado democrático constitucional?. Derecho procesal constitucional A partir de la Segunda Guerra Mundial. los miembros del grupo portador del interés colectivo suelen ser fácilmente determinables. desde aquellos que figuran en su evolución histórica. lo cual deja abierta la posibilidad del acceso a la justicia. Esta tarea tan específica y compleja es lo que los ha llevado a ser el centro de la mayoría de los debates a nivel nacional e internacional respecto del papel tan importante que desempeñan en un Estado de derecho y en la democracia de un país. creándose una pluralidad de situacio- nes comunes. dando pie a la protección de aquellos intereses denominados difusos y colectivos. más o menos amplio. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 3 dicionales. derivados de la interpretación o aplicación directa de algún precepto constitucional. 12 y 13. el respeto a los derechos humanos quedaría subordinado a un grupo en el poder. podemos resaltar grandes aspectos. Breviarios Jurídicos. por lo tanto. Juicio de amparo e interés legítimo: la tutela de los derechos difusos y colectivos. es destacable la preocupación del Estado que surge respecto del Estado en lo que se refiere a la protec- ción de los derechos humanos en primera instancia y posteriormente de los derechos fundamentales. la pregunta parece demasiado clara.4 II. Ferrer Mac-Gregor. si pertenecen a un grupo. México. Para ello hace falta la existencia de un órgano supremo de interpretación. 2004. 9. En el ámbito del juicio de amparo. pues sin ellos la defensa de la Constitución quedaría ligada a las esferas del poder que funcionen en el momento. sino como miembro de un conglomerado. y cuya única función es la resolución de litigios constituciona- les. por su parte los intereses colectivos atienden a colectividades o grupos limi- tados y circunscritos. una vez que éstos se han interiorizado en los ordenamientos de máxima jerarquía de cada Estado. Todo ello ha causado 4	Los intereses difusos se encuentran referidos no al sujeto como individuo. dejando en su manos la aplicación y cono- cimiento de la ley fundamental y. los identifican según si su titulares se encuentran ligados por circunstancias de hecho (intereses difusos) o bien. categoría o clase de personas ligadas entre sí o con la parte contraria debido a una relación jurídica base (intereses colectivos). Eduardo. . de una magistratura constitucional que evite la arbitrariedad y subjetividad de la actividad ju- risdiccional. Núm. pues son el último eslabón en el que se resuelve la aplicación concreta de los derechos humanos. Parte de la doctrina brasileña. De esta forma. Cfr. hasta aquellos tan in- novadores como la inclusión del interés legítimo en su promoción. Porrúa.
publicada en 1928 (a partir de ésta. utiliza indistinta- mente las expresiones de “justicia” o “jurisdicción” constitucional. A principios de 1931. 7	Hitters. Schmitt. conjunto. 2006. Derecho procesal constitucional. apareciendo entonces. una nueva vertiente. en Ferrer Mac-Gregor. sostiene que Kelsen resulta ser el fundador del derecho procesal constitucional. erigir. ed. termi- 5	Valdría la pena referirnos a la polémica discusión que se origina entre Hans Kelsen y Carl Schmitt. debe estar regido por la interpretación y aplicación direc- ta de la Constitución.5 Por esto.). que sería publicada en una Revista Jurídica de Berlín. p. En virtud de dicha postura se debe al ilustre jurista austríaco el comienzo del estudio sistemático de las garantías constitucionales y el establecimien- to de una magistratura especializada para conocer de los litigios constitu- cionales. esa tarea de protección de los derechos fundamentales en última instancia. Cfr. Cfr. de la preposición latina cum.. posterior a éste. Eduar- do (coord. Juan Carlos. au- tocomposición y defensa. pp. además de ser hoy defendidos por tribunales constitucionales. “El derecho procesal constitucional”. no obstante. aquél fenómeno por virtud del cual todo el ordenamiento jurídico de un país. 4 ts. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA la dedicación de los procesalistas.6 la cual consiste en afirmar e individualizar los requisitos mínimos e inderogables de la equidad y el derecho. 1983. Sobre quién debe ser el guardián de la Constitución. se considera que da inicio esta nueva disciplina). levantar. 5a. se ha ido configurando una verdadera constitucionalización. Su- prema Corte de Justicia de la Nación. 248. en virtud de la cual se estructuran las demás. no debe soslayarse que en su primer estudio sobre La garantía jurisdiccional de la Constitución. Proviene del verbo latino constituo-is-ere-stitui- constitutum. le dedicaba una larga reseña con el sugestivo título Wer soll der Hüter der Verfassung sein. 389 y 390. “Die Justiz”. México. Carl Schmitt publica Dear Hüter der Verfassung. En suma. en su importante obra sobre el Proceso.4 EL JUICIO DE AMPARO. criterio que ha defendido Fix-Zamudio. establecer.. el dere- cho procesal constitucional.7 Alcalá-Zamora y Castillo. . Carl. La defensa de la Constitución. ed. constitucionalistas y comparatistas para escudriñar la justicia constitucional y cómo ésta se pone al servicio de la defensa y protección en última instancia de estos derechos. 6	Se entiende por constitucionalización. Es decir. en cuanto a su aplicación e interpretación. algunas dudas por cierto sector de la doctrina contemporánea. unión. considerar a la Constitución como norma fundamental. erigir un ordenamiento jurídico tomando como parámetro a la Constitución. organizar. 2008. colocar en pie. Madrid. México. Etimología jurídica. de este modo. 5a. que se han visto plasmados en las Constituciones y leyes fun- damentales.. El derecho procesal y el derecho constitucional no han quedado a la zaga en esta transformación. igualdad y el verbo statuo.
núm. 256. 9	Profesor principal del Departamento Académico de la Facultad de Derecho de la Pon- tificia Universidad Católica del Perú. Porrúa. Perú. no ha sido objeto todavía de una doctrina sistemática que defina su verdadera naturaleza y establezca sus límites dentro del inmenso campo del derecho. México. Pero lo ha hecho sin mayores precisiones.10 Ferrer Mac-Gregor por su parte considera que si debe haber un funda- dor. pues asegura que dicha confusión nos induce a errores semán- ticos de manera similar a los que se producen cuando se identifica el derecho subjetivo con la acción procesal. quien de manera brillante e innovadora sistematiza el estudio de las garantías constitucionales. por lo que se usa el término en forma recurrente. Argentina. 25-27 de marzo de 2004 (en Revista de la Facultad de Derecho Pontificia Universidad Católica del Perú. 2004. p. 2005. el cual está vinculado.11 Existen diversas aportaciones de Fix-Zamudio que sustentan esta postura y que podremos enunciar de la siguiente manera. este carácter debe otorgarse a Fix-Zamudio. 12. sobre todo europeos. p. Ad-Hoc. 8	Ferrer Mac-Gregor. a lo largo del siglo XX. 10	Síntesis de la ponencia presentada al Primer Congreso Boliviano de Derecho Consti- tucional. como es obvio. Forjadores del derecho procesal constitucional. 11	Cfr. 2009. Ensayos sobre el derecho procesal constitucional. . Ferrer Mac-Gregor. a)	Realiza un deslinde con el derecho constitucional.8 El doctor García Belaunde9 señala que hace algunas décadas que circu- la en América Latina el vocablo “derecho procesal constitucional”. Universidad privada Santa Cruz de la Sierra. a través de la dis- tinción entre los conceptos de “defensa” y de “garantía” de la Consti- tución. Eduardo. al proceso constitucional. pese a que aún está lejos de haber sido fijado en forma clara.185). Fix- Zamudio enfatiza que llegamos a la conclusión de que existe una disciplina instrumental que se ocupa del estudio de las normas que sirven de medio para la realización de las disposiciones contenidas en los preceptos constitucionales. 57. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 5 nologías que han prevalecido en muchos países. siendo ésta materia una de las ramas más jóvenes de la ciencia del derecho proce- sal y por lo tanto. Eduardo. cuando éstos son desconocidos. violados o existe incertidumbre sobre su significado. p.
entendido como aquella disciplina que se ocupa del estudio de las garantías de la Constitución. que incluye la protección política. y la segunda. aquellos instrumentos de carácter procesal. que son el alma de los derechos fundamentales y materia de estudio del derecho procesal constitucional. por más que la Suprema Corte se ocupe de asuntos constitucionales fundamentalmente. Debemos tener en cuenta que en el modelo norteamericano. así como aquéllas en que la federación fuese parte. sin que por ello se limite el término “derechos fundamentales”. ya que constituyen los meca- nismos de índole procesal destinados a reintegrar la eficacia de los preceptos constitucionales que han sido vulnerados. 2) el proceso constitucional que se contrae a las controversias entre dos o más Esta- dos. básicamente porque no existen pro- cesos constitucionales y tampoco un Tribunal Constitucional. d)	Advierte tres garantías de carácter constitucional contenidas en nues- tro sistema jurídico mexicano. este control se hace en vía incidental. entre los poderes de un mismo Estado sobre la constitucionalidad de sus actos. a propósito de un caso concreto y en cualquier tipo 12	El término garantías individuales es aplicable en México a los primeros 29 artículos constitucionales que plasman en su forma genérica los derechos fundamentales. aun cuando parezca paradójico. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA b)	Identifica la defensa de la Constitución en dos vértices.13 En Estados Unidos. entendido en sentido amplio las vulnera o lesiona. destinados a la reparación del orden establecido en la Constitución. c)	Precisa un concepto de derecho procesal constitucional. la cual es materia de la cien- cia política en general. de forma tal que afecta la esfera jurídica del gobernado. que se instituye como una garantía procesal para la protección de los derechos fun- damentales. cuando este ha sido desconocido o vulnerado. que denomina “garantías constitucionales”. las cuales son: 1) el que denomina re- presivo y que indiscutiblemente liga al juicio político.6 EL JUICIO DE AMPARO. particularmente referidos a las denominadas “garantías individuales”. denominadas con- troversias constitucionales y. de los conflictos entre la Federación y uno o más estados. 3) el Juicio de Amparo. 13	Idem. no existe el dere- cho procesal constitucional como tal.12 cuando un acto de autoridad. . la protección jurídica y económica. la primera denominada protección constitucional. de la teoría del Estado y del derecho consti- tucional.
penal y constitucional (Buenos Aires. . creándose un precedente que a la larga puede influir y dejar de lado la norma cuestionada. o en la defensa de los derechos de las personas. 77. Niceto Alcalá-Zamora y Castillo. civil. y que debía defenderse políticamen- te. p. Europa se mo- vía entonces y lo haría durante más de un siglo con la idea de que la Consti- tución era sobre todo un texto político. en 1944. junto con otros instrumentos protectores de determinados derechos fundamentales (empezando con el habeas corpus. Con estos antecedentes era relativamente fácil que se arraigasen entre nosotros instrumentos jurídicos para la defensa de la Constitución. una serie de procesos cortos. incorporado en Brasil por primera vez en 1830). ya sea en su aspecto jerárquico y normativo. y luego extendido al ámbito federal en 1847. en su casi totalidad. en diversos países de América Latina. año III. creado en la Constitución Yucateca de 1841. uti- liza por vez primera el término “derecho procesal constitucional”. Colombia y Venezuela. 188. 1944) y luego lo reiterase y ampliase en co- mentarios bibliográficos publicados en la Revista de Derecho Procesal edi- tada en Buenos Aires y que dirigía Hugo Alsina. que se hace efectiva en cualquier proceso. estos países sufrieron diversas influencias en la conformación de sus vidas políti- cas. tales como Argentina. el Common Law. p. además. no importando cuál sea la materia objeto de la litis. México. mientras que la experiencia Norteamerica- na era tributaria de otra familia jurídica. el problema no es procesal. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 7 de proceso. Lo que se estudia y lo que se cuenta es la supremacía constitucional. Por lo que respecta a América Latina. Como ya se ha señalado. 15	Revista de Derecho Procesal. además del caso Marbury vs. de la familia romanista de la que formaba parte el derecho castellano y las Leyes de Indias. Madison en 1803. De este modo. difíciles de describir. la práctica de la defensa de la Constitución. es decir de “defensa de la Constitución y de su supremacía” den- tro de un proceso de carácter judicial. segunda parte. en materia constitucional. tenían en uso gran parte del derecho hispánico y adoptaron la influencia francesa en sus Códigos. En esta experien- cia se veía. como eran los writs. Brasil. sino sustantivo.14 De este modo. al publicar su libro Ensayos de derecho procesal.15 14	Ibidem. Pese a que nuestro corpus jurídico venía. como es el caso modélico del amparo. durante varias décadas. en Ar- gentina. Podemos decir que mientras que en Estados Unidos se descubrió y se practicó muy temprano el valor jurídico de la Constitución. pero que buscaban soluciones rápidas frente a casos específicos. 1945.
entre sus obras destacan: Las sentencias de los tribunales constitucionales (con Héctor Fix-Zamudio).. 2005. Comentarios artículo por artículo (con Antonio Gidi). Pro- cesos constitucionales (con Arturo Zaldívar). UNAM- Marcial Pons. Derecho procesal constitucional. 2a. como ya se mencionaba. Crónica de tri- bunales constitucionales en Iberoamérica (Madrid-Buenos Aires. 2009. Ensayos sobre derecho procesal constitucional. Porrúa-UNAM. 5a. de tal suerte que en el Perú se usa por vez primera en 1971. Justicia constitucional local (con Rodolfo Vega). 2007. Madrid.. el primer autor que plantea orgánicamente esta materia es Héctor Fix Zamudio en su tesis de licenciado en Derecho en el año de 1955. dado por García Belaunde. México. México. La ciencia del derecho procesal constitucional. México. Efectos y contenidos de las sentencias en acción de inconstitucionalidad. FUNDAP. Hacia un Código Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamérica (con Antonio Gidi). México. presentada en cinco capítulos. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA Posteriormente a este inicio. La justicia constitucional en las entidades federativas (con Manuel González Oropeza). Interpretación constitucional. Porrúa-UNAM. 2002. por Roberto Rosas en el año de 1983. no existía el con- cepto jurídico de Constitución. 2008. 4a. en Costa Rica en 1999. 2008. México. en 1964. . Ad-Hoc. México.. así como Director de la Biblioteca Porrúa de Derecho Procesal Cons- titucional. Marcial Pons. en Colombia con Ernesto Rey Cantor en 1994. México. El derecho de amparo en el mundo (con Héctor Fix-Zamudio). Porrúa-UNAM. colectivos e individuales homogéneos (con Antonio Gidi).. Porrúa-Comisión Nacional de los Derechos Humanos. La expansión del término se da en América Latina. 2009. Porrúa. La tutela de los derechos difusos y colectivos. destaca el gran esfuerzo de Eduardo Ferrer Mac-Gregor en compendiar y divulgar esta nueva disciplina. ed. México. tampoco el de “defensa jurí- 16	Esautor de innumerables obras. 2006. XII ts. ed. México. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus 50 años como investigador del derecho (con Arturo Zaldívar). Marcial Pons. ed. en el Brasil. UNAM-Porrúa. Buenos Aires. México. La tutela de los derechos difusos. México. 2009). Fundap.. Porrúa-UNAM. Porrúa. ed. Forjadores del dere- cho procesal constitucional. Procesos colectivos. 2004. México. que hasta la fecha sigue en pie. Entre sus obras colectivas no podemos dejar de mencionar. en el Brasil destaca una amplia bibliografía. 2006. Rubén Her- nández Valle. Juicio de amparo e in- terés legítimo. UNAM-Porrúa.16 Por lo que respecta a Europa. dos de los cuales posterior- mente serían presentados en Revistas Especializadas en 1956 y más tarde en el libro del mismo autor titulado El juicio de amparo. 2008. Porrúa. México.8 EL JUICIO DE AMPARO.. entre otros. 2004. En México. 2a. Derecho procesal constitucional. Código modelo de procesos colectivos. Un diálogo Iberoamericano. 2007. 2002. 2004. Posteriores a estos traba- jos sobre el tema. 2a. II vols. 2006. México. México. 2004. y por lo tanto. Porrúa. UNAM. ed. Porrúa. en Argen- tina por Néstor Pedro Sagüés en 1979. Análisis teórico referido al caso “Ley de Medios” (con Rubén Sánchez). La acción constitucional de amparo en México y España.. 2009. Origen científico (1928-1956). Porrúa-UNAM. Méxi- co. 2009. y Los tribunales constitucionales en Iberoamérica. El caso Castañeda ante la Corte In- teramericana de Derechos Humanos (con Fernando Silva). y Presidente del Instituto Mexicano de Derecho Pro- cesal Constitucional.
En el periodo de 1919-1920 se da en Europa la concreción de los tri- bunales constitucionales. 18	“Tres breves notas sobre el derecho procesal constitucional”. el primero que utiliza el término es J. Revista De Derecho Pro- cesal Iberoamericana. sino como una rama del derecho constitucional. y por tanto una emanación del derecho constitucional. Almagro Nossete en un sustancioso artículo. para poner de relieve la existencia de normas procesales constitucionales que hay que respetar. y para describir los procesos en términos adecuados. sin embargo. surgió una nueva ciencia. p. si bien sólo lo sistematiza en 1976. 19	En su Derecho procesal constitucional. Civitas. . el primero que emplea el concepto de derecho procesal Constitucional es Peter Häberle. En 1988 surge una gran obra de Gustavo Zagrebelsky (Giuztizia Constitucionale). o de control judicial de constitucionalidad. capacidad de decir el derecho en materia constitucional. a partir de 1955. Nueve ensayos constitucionales y una lección jubilar. el mérito de haberlo sistematizado es de Jesús González Pérez.17 Quien primero utiliza en Italia el nomen iuris es Máximo Luciani. 1979. el derecho procesal. y así se refleja en sus principales obras. en un ensayo en el que sostiene que el derecho procesal constitu- cional no es más que el derecho constitucional concretizado (cfr. cit. sin embargo. en concreto en la década del veinte.19 17	Ferrer Mac-Gregor. con la obra pionera de Mauro Capelletti. esto es. Juicio de amparo e interés legítimo. hasta principios del siglo XX.18 sin embargo. que iba desarrollándose pausadamente en Alemania e Italia. En España. En Italia. con la gran creación austriaca inspirada en Kelsen. München. 3-4. En Alemania. 1991) señala cómo operan los procesos constitucionales en la federación y en los Länder. y señala en breves líneas la peculiaridad del derecho procesal constitucional. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 9 dica de la Constitución”. núms.. em- pieza el análisis del control de la constitucionalidad en forma rigurosa y creadora. pese a sus enormes méritos. Eduardo. se limitó a hablar de justicia o jurisdicción constitucional. quienes prefieren el calificativo muy utilizado en Italia de “justicia constitucional”. lo que antes no existía en el derecho europeo. Madrid. a mediados del siglo XIX. disciplina a la que no consideran autónoma. Lima 2004). 190. 1980. en 1973. Posteriormente surge el manual de Antonio Ruggeri y Antonio Spadaro. y en este momento se utiliza la ex- presión “jurisdicción constitucional”. En 1991 en Alemania un difundido manual de Christian Pestalozza (Ver- fassungsprozessrecht. pero sin hacer mayores precisiones.
sin embargo dentro de este modelo ubicamos actualmente a Cuba. pp. Este modelo surge de la excesiva desconfianza que se tiene del Poder Judicial y como una forma de reducir sus funciones. El sistema de control político es el resultado del control que se ejerce sobre la constitucionalidad. el primero. Dentro de este último. encomendado a un órgano meramente político. en este caso la ley fundamental. ya sea un órgano legislativo. como su nombre lo refiere. existen dos grandes modelos de control de constitucionalidad.20 Posteriormente. fue retomada en la famosa sentencia emitida en 1803 (Marbury vs. Actualmente ha dejado de tener funcionalidad. con proce- dimientos específicos determinados en la ley. atiende a que dicha labor de control. se caracteriza por ser incidental. El sistema de control jurisdiccional. 2004. es decir. situamos a los dos modelos tradicionales denomina- dos también como difuso o americano y concentrado o europeo. Tipos de control de la constitucionalidad Según nos indica la doctrina. . aplica las que tienen preeminencia. Sistema de control jurisdiccional difuso o americano Este sistema o modelo encuentra sus antecedentes en la doctrina formu- lada por el juez Edward Cocke (Bonham´s Case 1610). México. los jueces tienen la potestad de revisar la ade- cuación de las normas a la Constitución. cuando afirmó que el derecho natural estaba por encima de las prerrogativas del rey. Marshall. apelando al principio de la supremacía de la Constitución sobre la ley de la judicatura de 1789.10 EL JUICIO DE AMPARO. especial y declarativo. sentando así las bases de lo que posteriormente sería el control constitucional de las leyes por parte de los jueces. FUNDAP. El control constitucional de las leyes. 20	García Belaunde. si existen leyes en conflicto. De la jurisdicción constitucional al derecho procesal constitucional. Domingo. es el control político de constitucionalidad y el segundo es el sistema de control jurisdiccional de constitucionalidad. Dentro de este sistema encon- tramos a dos modelos tradicionales. parlamentario u otro especialmente constitui- do sobre un presupuesto político. denominado por tradición norteamericana como Judicial Review. 29 y 30. Madison). la ejerce un órgano jurisdiccional. por ejemplo el Consejo Constitucional en Francia. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA III. sentó las bases de que los jueces podrían controlar la constitucio- nalidad de las leyes. 1.
aunque también es válido denominarlo kelseniano. por ser general. Perú. Jose A. de manera que los efectos de su declaración están limitados al caso concreto. 60 y 61. sino que declara una nulidad preexistente.). inaplicando la disposición legal al caso que está cono- ciendo. Este sistema se activa como una acción principal. b)	La ley de la cual se sospecha la inconstitucionalidad no es suscep- tible de impugnación directa. y es constitutivo porque la inconstitucionalidad declarada es con efectos para el futuro. “Supremacía constitucional y sistemas de control de constitucionalidad”. pues es el primer ordenamiento que prevé de manera formal un Tribunal Constitucional. c)	Están legitimadas para solicitar o promover el control las partes en li- tigio. puesto que la gestión. pero es la Alta Corte constitucional aus- tríaca. la creación y consolidación se dan en Austria. 2003. pp. Susana Ynes (coord. Sistema de control concentrado o europeo Este sistema tiene su origen en la Constitución de Checoslovaquia de 29 de febrero de 1920. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 11 De acuerdo con José Antonio Rivera Santibáñez. 2. es decir las partes del proceso en el cual se debe aplicar la norma supuestamente inconstitucional. en Castañeda Otsu. Rivera Santiváñez22 identifica las siguientes características: 21	Rivera Santibáñez. el juez no anula la ley. . Jurista Editores. Derecho procesal constitu- cional. José Antonio. por ser Kelsen el autor del proyecto. pues la presunta inconstitucionalidad sólo puede hacerse valer como cuestión incidental de cuya resolución depende la decisión que sobre el caso principal ha de adoptar el juez competente. ya que la declaración de inconstitucionalidad es con efectos erga omnes (ge- nerales). 22	Idem. la que ha servido de modelo al denominado sistema europeo o mo- delo austríaco.21 confluyen las siguien- tes características: a)	Todos los órganos judiciales ordinarios pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes cuando conocen y resuelven contro- versias suscitadas entre ellos. d)	En este sistema.
llámese Tribunal Constitucional. pues combinan ambos modelos. IV. desde luego con determinadas reservas. se han ido creando sucesivamente tribu- nales. para formar un sistema mixto o dual. se han ido adoptando modelos de control constitucional en los que existe una convergencia de ambos. Los efectos de la resolución que declara la inconstitucionalidad de la ley son de carácter general. Tribunal de Garantías Constitucionales. lo que en muchos casos se ha denominado una forma de legis- lación negativa. a través de un pro- cedimiento de impugnación directa. a la existencia de las dos grandes corrientes y aún cuando éstas presentan diferencias entre sí. b)	El procedimiento de control de constitucionalidad se inicia mediante el ejercicio de una acción de inconstitucionalidad.12 EL JUICIO DE AMPARO. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA a)	El control de constitucionalidad está encomendado a un órgano es- pecializado. erga omnes. estableciendo ciertas limitaciones. sino que además tiene el efecto derogatorio o abrogatorio. ha dado lugar a la adopción del modelo europeo de control de constitucionalidad o. . la resolución no declara sólo la inaplicabilidad de la ley. Corte Constitucional Federal. En Latinoamérica. de forma inmediata vislumbramos aquellos órganos encargados de la inter- pretación y aplicación directa de la normativa fundamental que resuelven procesos y procedimientos constitucionales. cortes y salas constitucionales. en su caso. es el facultado para conocer de la constitucionalidad de las leyes. pues el proceso de restauración de los regímenes democráticos en reemplazo de los regímenes dictatoria- les de las décadas de los años sesenta y setenta y el consiguiente proceso de construcción del nuevo Estado social y democrático de derecho. Latinoamérica no podía quedar exenta de esta realidad. c)	En este sistema se establece la legitimación de determinados órganos para recurrir a la acción directa de inconstitucionalidad. influidos acentuadamente del modelo europeo. Tribunales constitucionales Cuando nos referimos al concepto de Tribunales Constitucionales. De esta forma. además. A partir de la segunda mitad del siglo XX. en algunos casos también es otorgada a las per- sonas particulares. al fortalecimiento del modelo americano.
pp. sin embar- go. Como nos indica Rivera Santiváñez: […] es indudable que el profundo cambio que originó la consagración del sistema de control constitucional con relación a la concepción clásica de los principios de la soberanía popular y la división de poderes motivó cuestiona- mientos. el papel pasivo del juez ha tomado un cambio vertiginoso. México. . A partir de la segunda mitad del siglo XX se han ido creando sucesiva- mente tribunales. quien en su famosa división de poderes indicaba que el juez era únicamente la persona que proclamaba las palabras de la ley. que maximizan los derechos humanos cuando someten un juicio de constitucio- nalidad a la letra de la norma fundamental. FUNDAP. José Antonio. pp. influidos acentuadamente del modelo europeo. 25	Ferrer Mac-Gregor. como es el caso de las sentencias derivadas de acción de inconstitucionalidad. 24	Idem. De este modo. aunado a la existencia de las dos grandes corrientes y aun cuando éstas presentan diferencias entre sí. dudas. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 13 Por lo tanto. en torno a la ubicación de los mis- mos en el sistema constitucional. t.25 existen: 23	Rivera Santiváñez. Los Tribunales Constitucionales en Iberoamérica. instaurada desde la reforma de 1994. Eduardo. 828 y 829. se han ido adoptando mode- los de control constitucional en los que existe una convergencia de ambos. pues combinan ambos modelos.24 En Latinoamérica. pues de forma directa le dio un giro a la teoría clásica de Montesquieu. tal como lo indica Ferrer Mac-Gregor. Arturo. ha generado también polémicas y cuestionamientos con relación a la naturaleza jurídica y el papel que desem- peñan estos organismos especializados. hasta temores sobre una eventual supremacía de los jueces que menoscabe la independencia del órgano Legislativo. 2008.23 No es fácil entender la decisión judicial de anular una ley cuando ésta contradiga las normas previstas en la Constitución. así como el alcance de sus decisiones. UNAM. dando pie a los denominados “jueces constitucionales” que también crean derecho. en Ferrer Mac-Gregor. 65 y 66. estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del Derecho. Eduardo y Zaldívar Lelo de Larrea. cortes y salas constitucionales. al grado de calificar el Sistema como la época del gobierno de los jueces […]. la creación de Tribunales. 2002. para formar un sistema mixto o dual. cortes o salas constitucionales en los distintos Estados latinoamericanos. México. Marcial Pons-IMDPC-Instituto de Investigaciones Jurídicas. II. “El papel de los Tribunales Constitucionales en la dmocracia”. La ciencia del derecho procesal constitucional.
Brasil. el papel que desempeñan en la democracia es de vital importancia. en cada una de las entidades federativas encontramos tres poderes. así como la objetividad. Nicaragua y Venezuela). Costa Rica. cuyo ejercicio se lleva a cabo por dos cámaras. como órganos de apelación Federal y de segunda instancia de amparo. Panamá y Uruguay). V. vigilancia. Guatemala. Paraguay. Ecuador. disciplina y carrera judicial. compuesta por 31 estados libres y soberanos en lo que concierne a su régimen interior. por un Presidente de la República que encarna al Poder Ejecutivo. Como se señala en su regla- mento. la república mexicana se divide en 29 circuitos. así como el nombramiento y disciplina de los juzgadores federales. El Supremo Poder de la Federación se integra de igual forma.14 EL JUICIO DE AMPARO. una de Senadores y otra de Diputados. y el Judicial que está integrado por los Tribunales Federales. Ejecutivo. aunque no de manera exclusiva (Argentina. El papel de los Tribunales constitucionales en el tránsito del Estado de derecho al Estado constitucional es fundamental. México. España. Honduras. que permitan el funcionamiento de Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito y aseguren su autonomía. Por lo que toca a la vigilancia y administración de los órganos judiciales. Para su ejercicio. ya que al ser los guardianes de la Constitución. (El Salvador. así como Tribuna- les Unitarios (un magistrado) y Colegiados de Circuito (tres magistrados). Suprema Corte de Justicia de la Nación Como bien sabemos. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA a)	Cortes o Tribunales Constitucionales que se encuentran fuera del Po- der judicial (Chile. están a cargo del Consejo de la Judicatura Federal. d)	Además de las cortes o supremos tribunales ordinarios que realizan funciones de tribunal constitucional. un Poder Legislativo. su finalidad es garantizar la administración. México se constituye en una República representa- tiva. democrática y federal. y un Distrito Federal que se consti- tuye como sede de los Poderes Federales. Perú y Portugal). b)	Tribunales Constitucionales situados dentro del poder judicial (Boli- via y Colombia). en los cuales existen juzgados de Distrito que desempeñan su tarea como órga- nos de primera instancia federal y en materia de amparo. similares a los hallados a nivel federal. c)	Salas Constitucionales autónomas que forman parte de las cortes su- premas. Legislativo y Judicial. Para efectos de la compe- tencia judicial federal. . también son entonces los guardianes del sistema democrático.
el Supremo Tribunal de Justicia de la América Mexicana. dejando claro el principio de supremacía constitucional. h) y k) de la Fracción I del artículo 105 Constitucional. Por lo que respecta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. se le atribuyen competencias exclusivas para conocer de acciones de inconstitucionalidad (que con la reforma de 1996 proceden también en materia electoral). tratándose de resolución de controversias que versen sobre disposiciones generales de los Estados o de los municipios impugnadas por la Federación. Este punto quizás sea de los más trascenden- tales. su evo- lución ha sido interesante. Co- lombia. controversias constitucionales. como muchos doctrinarios lo han denominado. se rompe con el esquema tradicional de las ejecutorias de nuestro más alto Tribunal que prevaleció desde el siglo XIX. puesto que anula leyes que a su saber son inconstitucionales. . 2010. y específicamente a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. de ser un Tribunal de Casación. 26 Durante la etapa de la independencia (1810-1821) funcionó el que se ha considerado el primer Tribunal Federal. la resolución respectiva tendrá efectos generales. establecida el 29 de noviembre de 1527 como máxima instancia Judicial en la época de la Nueva España (1521-1821). Este Tribunal tuvo una actividad reducida y se instaló con fundamento en el 26	Ferrer Mac-Gregor. a fin de coadyuvar a que la sociedad reciba justicia pronta. Acción de tutela y derecho procesal constitucional. 210 y 211. hoy se considera un Tribunal Constitucional. completa. de los municipios impugnadas por los Es- tados. En todos los demás casos. Michoacán (1815). la resolución tendrá efectos sólo entre las partes. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 15 honestidad. debido a que con ello nuestra Suprema Corte de Justicia se convierte. en un “legislador negativo”. Eduardo. profesionalismo e independencia de sus integrantes. gratuita e im- parcial. Los antecedentes más lejanos de la Suprema Corte se encuentran en la Real Audiencia de México. la estructura orgánica de ésta se acerca a la pretensión de un verdadero Tri- bunal Constitucional. pp. con lo cual. siempre y cuando hubiese sido aprobada por la mayoría de ocho votos. y la reforma de 1994 es un parteaguas en este devenir. Ediciones Doctrina y Ley-LTDA. A partir de las reformas constitucionales y legales de 1994 a todo el Po- der Judicial. o en los casos a que se refieren los incisos c). en palabras de Ferrer Mac-Gregor. con sede en Ario de Rosales. con la carac- terística de que en lo referente a los fallos que declaren la inconstituciona- lidad de disposiciones generales.
Es destacable mencionar que la Constitución Federal de 1857 otorgó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. aunque durante la vigen- cia de las primeras se constituyó un órgano paralelo denominado Supremo Poder Conservador. facultades de control constitucional. La Corte Suprema se compone de once miembros distribuidos en tres salas y un fiscal.. también regularon a la Suprema Corte. 28	La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 entró en vigor el 4 de octubre de 1824. Eduardo. 29	Ferrer Mac-Gregor. Este documento constitucional es de trascendencia. sin embargo estaba basada en el modelo liberal y demo- crático de la Constitución Francesa.28 Posteriormente. En la nueva Constitución. en los Tribunales de Circuito y en los Juzgados de Distrito. cuya propuesta es de Mariano Otero y cuyos antecedentes encontramos en la Constitución de Yucatán de 1841. 27 Sin embargo. Esta Constitución no estuvo vigente. Acción de tutela y derecho procesal constitucional. y era definida como una República federal representativa. pues podía declarar la inconstitucionalidad de las leyes con efectos generales. pp. 210 y 211. en las ideas sociales y políticas de José María Morelos formuladas en el documento denominado Los sentimientos de la Nación y tal vez en los mismos principios de la Constitución de Cádiz. que tenía amplísimas facultades emulando al Senado Constitucional Francés. Se componía de dos títulos y 242 artículos y preveía la instauración de un régimen Republicano. promulgada el 4 de octubre de 1824. La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. integrando tres salas. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana de 22 de octubre de 1814 (conocida como Constitución de Apatzingán). por el Congreso de Chilpancingo reunido en la Ciudad de Apatzingán a causa de la persecución de las tropas de Félix María Calleja. en los ordenamientos constitucionales centralistas (Las siete Leyes de 1836 y en las Bases Orgánicas de la República Mexicana de 1843). Artículo 124. cit. Artículo 123. de forma clara. después del derrocamiento del Primer Imperio Mexicano de Agustín de Iturbide. con once ministros y un fiscal.29 Posteriormente. instrumento de vital 27	Fue promulgada el 22 de octubre de 1814. el cual deposi- taba dicho poder en una Corte Suprema de Justicia. la Suprema Corte quedó regulada en la primera Constitución vigente del México independiente. El Poder Judicial reside en una Corte Suprema de Justicia. este órgano desapareció en 1843. ya que instaura a nivel federal el juicio de amparo. con el catolicismo como religión oficial. la República tomaba el nombre de Estados Unidos Mexicanos. y que organizaba al Poder Judicial en su artículo 123. pero de una manera diferente.16 EL JUICIO DE AMPARO. . el Sistema Federal se reestableció con el Acta Constitu- tiva y de Reformas de 18 de mayo de 1847. particularmente definidas a través del juicio de amparo.
y 62 de la Constitución Yucateca constituyen los primeros preceptos vi- gentes que consagraron el juicio de amparo en México. fue inspirada en el proyecto redactado por Mariano Otero.32 Tiene su origen el 31 de marzo de 1841 en la Constitución Yucateca. pues es a través de su garantía procesal que los go- bernados pueden darle cumplimiento a la protección federal de las garantías individuales. Los artículos 8o. asimismo. controversia constitucional o facultad de investigación. de manera indiscutible. El derecho de amparo en el mundo. México. 33	Fix-Zamudio. del artículo 105 constitucional. el amparo fue establecido en el documento denominado Acta Constitutiva y de Reformas.31 es el mecanismo procesal al cual se tiene acceso por los goberna- dos. Resulta ser el mecanismo más utilizado por la posibilidad de su legitimación. pese a que aún conserva la exigencia del interés legítimo. cuya vigencia había sido restablecida. en donde el gobernado no es sujeto legitimado para su promoción. 32	Refiriéndonos específicamente a los mecanismos procesales como acción de inconsti- tucionalidad. interés que proviene de la afectación a la esfera jurídica del individuo. El Acta de Reformas. ya sea directa o derivada de su situación particular respecto del orden jurídico.30 VI. ya que lo concibió como un instrumento para proteger los derechos fundamentales de los habitantes del país contra toda disposición general o acto de autoridad y que debía promoverse ante los tribunales federales. Juicio de amparo El juicio de amparo mexicano es una de las figuras más destacables en el ordenamiento jurídico nacional. de acuerdo con el artículo 25 del propio documento constitucional. es decir. 30	Recordemos que a partir de la Reforma Constitucional de 1994 se incorporan nuevos instrumentos de control constitucional como la acción de inconstitucionalidad y se revitali- za la figura de la controversia constitucional cuando se expide la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II.. 9o. Instituto de Investigaciones Jurídicas-Porrúa-Fundación Konrad Adenauer. representa una de las garantías constitu- cionales por excelencia. 31	Supone la existencia de un interés cualificado respecto de la legalidad de los actos impugnados.33 Por lo que respecta al ámbito nacional. Justo es mencionar que dicho instrumento ha sido el mecanismo más utilizado y realmente efectivo hasta la reforma constitucional del 31 de diciembre de 1994. proyecto elaborado en el mes de diciembre de 1840 por este ilustre jurista mexicano. . con lo cual se introdujeron modificaciones a la Constitu- ción de 1824. expedido el 18 de mayo de 1847. 2006. bajo el diseño de Manuel Crescencio Rejón. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 17 importancia y análisis del presente artículo. 465. Héctor y Ferrer Mac-Gregor. p. Eduardo.
Siguiendo la pauta del Doctor Héctor Fix Zamudio. a juicio del doctor Fix Zamudio. 40. existen dos modalidades: a) acción de inconstitucionalidad. El otro sector que se localiza dentro del amparo contra leyes puede denominarse b) recurso de inconstitucionalidad. como leyes. En nuestro país. “cuando se combate la in- constitucionalidad de disposiciones legislativas. la demanda puede interponerse por cualquier persona. el juicio de amparo comprende cinco procesos: 1. entendidas en su sentido amplio. el Congreso de la Unión (Senado federal. en el que se plantea la po- . 23. ha modificado su propósito original de tutelar exclusiva- mente los derechos fundamentales de carácter constitucional contra leyes o actos de cualquier autoridad. Considerado como la vía por medio del am- paro para combatir las disposiciones legislativas. uno de carácter estrictamente constitucional. 38. fracción I. El amparo contra leyes. En la actualidad. El procedimiento es muy breve y sin forma- lismos. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA se introduce la “Fórmula Otero”. asamblea legislativa del Distrito Federal. 39. dicha tutela se traduce en la desaplicación del ordenamiento impugnado exclusivamente en beneficio de la parte reclamante”. en un conjunto complejo de procesos que tutela todo el orden jurídico nacional. En este sector. regulado de manera autónoma en la mayoría de las legislacio- nes contemporáneas. Calificado como amparo de la libertad o integridad Personales. la primera instancia se sigue ante los jueces federales de Distrito y el segundo grado. tratados internacionales que están incor- porados al ordenamiento interno. tratándose de tratados internacionales). legislaturas locales. procede contra actos u omisiones que afectan la libertad y la integridad personales fuera del procedimiento judi- cial. mediante ésta.18 EL JUICIO DE AMPARO. 2. dicho de otro modo y en palabras del doctor Héctor Fix Zamudio. En este caso. ca- lificada de este modo y de carácter concreto. el juicio de amparo. incluso por menores de edad. la sentencia que otorgue el amparo no debe contener declaraciones generales. Dentro de éste. en la actualidad. 22. en este sentido deberán señalarse como autoridades responsables y demandadas a las que hayan intervenido en el procedimien- to legislativo. El Habeas Corpus. reglamentos. el cual comprende dos sectores im- portantes. es decir. 18. 117 y 119 de la ley de amparo). entre algunas de sus modalidades (artículos 17. por el hecho de que es inter- puesta por los particulares afectados por la expedición y promulgación de las normas generales. no existe plazo preclusivo para presentar la demanda. cuyo conocimiento corresponde exclusivamente al máximo tribunal y otro que implica el con- trol de legalidad atribuido a los Tribunales Colegiados de Circuito. segundo párrafo. por medio del llamado recurso de revisión.
NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 19 sible inconstitucionalidad de una norma general aplicada a una resolución judicial. se le otorgó una competencia genérica al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. que tengan sobre las personas o las cosas efectos de imposible reparación. ya que en ese supuesto. debido entre otros motivos al apego de la tradición adoptada en 1847.34 3. o bien cuando afecten personas extrañas al proceso ordinario. la pri- mera ante los jueces de Distrito y la segunda ante los tribunales colegiados de circuito). que fue desarrollada por las modificaciones de 1963 a la Ley de Amparo. ante los tribunales colegiados de circuito. el conocimiento del recurso de revisión respectivo se atribuye a la Suprema Corte. pronunciadas tanto por los jueces locales como por los federales en las distintas materias. dichas violaciones deben impugnarse en forma autónoma por medio del juicio de amparo de doble instancia. Si en la sentencia de los jueces de primer grado se legare a interpretar de manera directa un precepto constitucional. la primera ante los jueces federales de Distrito y la segunda ante los tribunales colegiados de circuito. que subsiste en nuestra Constitución. Tuvo su origen en la reforma de 1962. En reforma del 2000. esta propuesta aún no ha prosperado. con lo cual se permite equilibrar 34	Recordemos que el amparo tiene como principio la relatividad de las sentencias. tra- tándose de inconstitucionalidad de normas generales. Proceso de lo Contencioso administrativo. 5. Y pese a que los intentos están encaminado a que por lo menos tratándose de amparo contra leyes la calidad de las sentencias sea con efectos generales. Amparo social o agrario. es decir la resolución que pone fin al litigio. fracción II. Amparo judicial o amparo casación. Se tramitan en un proceso de dos instancias. después de concluido (en ejecución del fallo. salvo aqué- llas dictadas fuera de juicio (jurisdicción voluntaria). que en la actualidad pueden considerarse como organismos juris- diccionales de casación. A través de éste. contra actos y resoluciones administrativas. Las infracciones procesales sólo pueden combatirse con motivo de la re- solución de fondo. . a través de la llamada fórmula Otero. por conducto de un procedimiento de una sola instancia. de la ley fundamental. Dentro de éste. que estableció ciertas ventajas procesales en beneficio del sector agrario. el ar- tículo 107. Cabe destacar que las sentencias dictadas en el juicio de amparo. pueden impug- narse todas las resoluciones judiciales del país. se impug- nan actos y resoluciones de las autoridades administrativas federales y loca- les. no tienen efectos ge- nerales (erga omnes). a través del cual las sentencias sólo son aplicables a las partes que la promueven. sobre la cual ya no puede interponerse algún medio de defensa. 4.
con lo cual se restringe la posibilidad de acceso y deja fuera a diversas autoridades fuera del control jurisdiccional. la Suprema Corte de Justicia. convendría la procedencia por violaciones a los derechos humanos contemplados en instrumentos internacionales. respecto de las autoridades administrativas federales encargadas del desarrollo de la propia reforma agraria. esta comisión se integró de la si- guiente manera: dos ministros de la Suprema Corte de Justicia. considero conveniente hacer mención respecto del proyecto de la Nueva Ley de Amparo. en el proyecto. Entre las principales y novedosas propuestas.e. tales como la Declaración de los Derechos Humanos. Javier Quijano y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. creó una Comisión especial para recibir propuestas y elaborar un nuevo proyecto de la ley de amparo.20 EL JUICIO DE AMPARO. el doctor Héctor Fix Zamudio y José Ramón Cossío (ahora ministro). que contempla una reforma total a nuestro juicio tal y como le conocemos. la Convención Americana sobre Derechos Humanos. puesto que actualmente el juicio de amparo sólo procede cuando existe un interés jurídico. ante la necesidad urgente de la renovación de nuestro juicio por excelencia. Dentro de este apartado. etcétera. c)	Suspensión. Se propone que el ámbito pro- tector del juicio de amparo se prolongue a proteger los derechos hu- manos establecidos en instrumentos internacionales de carácter gene- ral. debido a que la figura de vanguar- dia que fue en sus orígenes quedó atrás. El proyecto propone la instauración del interés legítimo. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA la situación de desventaja presentada por ejidatarios y campesinos frente a los propietarios y ganaderos. don Hum- berto Román Palacios (q. dos magistrado. El proyecto contempla que la suspensión cumpla su fun- ción protectora. quien la coordinó y don Juan Silva Meza.p. En noviembre de 1999. y dos imprtantes académicos. dejando en su lugar un juicio muy técnico y desfasado de la realidad. b)	Ampliación del interés legítimo. ya que consideró que dicho sector carecía de los medios idóneos para asesorarse jurídicamente. Manuel Saloma Vera y César Esquinca. el interés legítimo no requiere de la afectación a un derecho subjetivo. y por dos brillantes abogados. encontramos: a)	Ampliación del ámbito de protección.d). Para mayor claridad. aunque sí a la esfera jurídica entendida en sentido amplio. Actualmente. y pese a que las garantías de legalidad contem- pladas en los artículos 14 y 16 de nuestra ley fundamental amplían el ámbito de protección. el amparo procede únicamente por violaciones a las garantías individuales. lo cual se logra teniendo a la mano los mecanismos .
en Ferrer Mac- Gregor. una que se haga a esta norma general conforme a la Constitución. que indica que las sentencias de amparo sólo surten efectos para las partes promoventes. habría tres posibilidades de una sentencia de amparo: a) declararla inconstitucional. lo cual puede darse a través de una sentencia estimatoria que conceda el amparo o desestimatoria donde no lo otorgue. Se contempla la posibilidad de que los efectos de la sentencia que otorgue el amparo se adelanten de manera provisional.). asimismo que la suspensión pueda obligar a los particulares. Se reitera eliminar la exigencia del interés jurídico para el otorgamiento de la suspensión derivada de una incorrecta interpretación de la ley vi- gente. pp.35 Con lo anterior. Eduardo (coord. Respecto a los efectos generales de la norma que sea declarada incons- titucional. c) que se declare la norma general constitucional. contempla la nulidad erga omnes. que sig- nifica que cuando el máximo tribunal analiza la constitucionalidad de una ley.. posteriormente se llevaría a cabo la declaratoria general de in- constitucionalidad o de interpretación conforme. denominado también fórmula Otero. . Quizás. De- bemos recordar que uno de los principios más arraigados en el juicio de amparo es “la relatividad de las sentencias”. uno de los puntos más discutido sea éste. pues es un tema novedoso y propio de la actuación de un Tribunal Constitucional. adecuada a ésta y compatible con ésta. 807-824. siempre y cuando se interprete en un determinado sentido. es decir que sea aplicable a todo mundo. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 21 que eviten y corrijan los abusos que se puedan cometer. con lo cual la interpre- tación conforme tendrá también un contenido general y vinculatorio. Esta figura se prevé en la mayoría de las actuaciones de los Tribunales Constitucionales. “Hacia una nueva Ley de Amparo”. El proyecto de reformas a la Ley de Amparo. d)	Declaración general de inconstitucionalidad e interpretación confor- me. cit. Derecho procesal constitucional. busca dentro de las interpretaciones jurídicamente posibles. en la cual nuestro Tribunal 35	Zaldívar Lelo de Larrea. primero debe haber jurisprudencia por reiteración (tres senten- cias dictadas en tres sesiones distintas y por mayoría calificada de ocho ministros). antes de declararla inconstitucional. recu- rriendo a lo que se conoce como interpretación conforme. debido a la implicación que conlleva el llevarlo a la práctica. Arturo. siempre y cuando el acto lo permita. o bien. de una norma general. b) declarar que la ley es consti- tucional.
autos y sentencias. En el segundo significado. que resuelven de manera definitiva la controversia. en el supuesto que consi- deren infundadas las pretensiones del actor o del Ministerio Público. emitida en la causa o puntos sometidos a su conocimiento. La sentencia. es el acto procesal emanado de lo órganos jurisdiccionales. que la . fijando en su caso la fecha de entrada en vigor de la medida. o bien cuando son pronunciadas en última instancia. desestimatorias o absolutorias. cuando admiten un medio de impugnación ordinario o extraor- dinario. que son aquellos que resuelven aspectos secundarios del procedimiento. pero también pueden ser mixtas. la doctrina procesal contemporánea considera que sólo deben existir tres categorías de decisiones jurisdiccionales. debe tomarse en cuenta que las sentencias pueden dividirse en definitivas. b) los autos. Como señala Fix-Zamudio y Ferrer Mac-Gregor. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA constitucional establecerá los alcances y condiciones de dicha declaratoria. salvo los casos excepcionales en que puedan combatirse no obstante que hubiesen obtenido autoridad de cosa juzgada formal y material. a) los proveídos o acuerdos. De este modo. por lo que de manera paulatina se fueron construyendo los linea- mientos que debían clarificar estas divergencias. lo que provocaba una gran confusión. VII. median- te el cual éstos deciden la causa o punto sometidos a su conocimiento. La mayoría de los códigos procesales civiles y penales de las entidades Federativas han dividido tradicionalmente a las resoluciones judiciales en decretos. y 3) las sentencias. ya que los diversos códigos procesales seguían criterios diversos sobre esta materia. los clásicos de la cien- cia procesal analizaron las categorías y contenido de las resoluciones ju- diciales de los jueces ordinarios. en el primero de los signifi- cados. es decir reconocer parcialmente las pretensio- nes de ambas partes. la sentencia es un documento emanado de un juez unipersonal o de un tribunal colegiado que contiene el texto de la decisión fundada. y que pueden ser estimato- rias cuando le otorgan la razón al demandante o al Ministerio Público en el proceso penal. Sentencias en el juicio de amparo Doctrinalmente existen dos significados de la palabra sentencia: como acto procesal y como documento. y firmes cuando no se combaten en el plazo legal.22 EL JUICIO DE AMPARO. A su vez. y por lo tanto no pueden ser revisa- das. que deciden una situación importante del proceso y que incuso pueden tener por efecto la terminación del mismo (sobreseimiento).
2009. tomando en cuenta las circunstancias del caso. En nuestro ordenamiento. Séptima Época. y se advierta que se promovió con el propósito de retrasar la solución del asunto del que emana el acto reclamado o de entorpecer la ejecución de las resoluciones respectivas o de obstaculizar la legal actuación de la autoridad se impon- drá al quejoso o a sus representantes. siempre que exista un hecho o circunstancia que no se tomó en cuenta al dictar al fallo y que pueda afectar la validez de la sentencia. Héctor y Ferrer Mac-Gregor. la sentencia es el acto culminatorio de la actividad jurisdiccional. y se califica de reconocimiento de la inocencia del inculpado. cuando el acto reclamado sea de carácter positivo.36 La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado que para la existencia de cosa juzgada es necesario que se haya hecho anteriormente un pronunciamiento de derecho entre las mismas partes. el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir. ya que el efecto de éstas es restituir al agraviado en el goce de la garantía vulnerada.37 Tratándose de juicio de amparo. 135. restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación. t. Cuando en un juicio de amparo se dicte sobreseimiento. esta impugnación ex- cepcional se admite en materia penal. que implica que sólo surtirán efectos para aquel que las promueva. VI. Tesis 198. por su parte. la jurisprudencia de rubro: “cosa juzgada. Apéndice 1995. pp. y en el que se resuelve si se concede. niega o sobresee el amparo solicitado por el quejoso contra el acto reclamado de la autoridad responsable. Biblioteca Porrúa de Derecho procesal Constitucional-IMDPC. privadas u oficiales que lo hu- . Sustenta lo anterior. y ésta puede ser pronunciada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. IUS 394154. Tribunal Colegiado de Circuito. al abogado o a ambos. p. 9-11. Las sentencias de amparo sólo exigen cumplimiento una vez que hayan causado ejecutoria aquellas en las cuales se haya concedido el amparo y protección de la Justicia Federal. se niegue la protec- ción constitucional o desista el quejoso. en su caso. Eduardo. o juez de Distrito. lo que la misma garantía exija. Las sentencias de los Tribunales Constitucionales. una multa de diez a ciento ochenta días de salario. y cuando sea de carácter negativo. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocupa- rán de los individuos particulares o de las personas morales. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 23 doctrina califica como recurso de revisión. sobre las mismas acciones.39 36	Fix-Zamudio. éstas gozan del principio de relatividad de las sentencias. 39	Artículo 76. La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al agravia- do en el pleno goce de la garantía individual violada. 37	Reg. México. la misma cosa y la misma causa de pedir. Semanario Judicial de la Federación.38 Es importante destacar que tratándose de sentencias en juicio de amparo. Artículo 81. existencia de la”. 38	Artículo 80.
40	Cruz Quiroz.40 En los amparos en materia judicial. estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del Derecho.24 EL JUICIO DE AMPARO.. Eduardo. pp. el efec- to de la sentencia será nulificar el procedimiento desde el momento en que éste fue violado y determinar su reposición a partir de la violación come- tida. y la violación pudo haberse cometido tanto en al primera instancia como en la segunda. la actividad de control constitucional cesa al dictar la sentencia en la que señala la existencia de una violación procesal alegada como agravio por parte del quejoso. para que dicte una nueva resolución. una sentencia de segunda instancia. de tal suerte que se corrijan y se enmienden los agravios en contra del principio de legalidad que fueron motivo para conceder el amparo. La ciencia del de- recho procesal constitucional. “Los efectos generales en las sentencias constituciona- les”. aquella que indiscuti- biesen solicitado. el alcan- ce de lo resuelto no se detiene en ésta. al igual que en la casación. para que éste los reponga al estado que tenían en el mo- mento en que se cometió la infracción y de nuevo los someta a tramitación […]. en Ferrer Mac-Gregor. por existir vicios in judicando. en estos casos. sino que puede y debe trascender a la primera. V. Osmar Armando. cit. declara fundados los agravios que presentó en su demanda. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA Cuando la sentencia estimatoria ampara y protege al quejoso. VIII. determinar lo conducente para hacer llegar los autos al juez de primera instancia. . Arturo. Por otro lado. t. En estos casos. en el caso especial sobre el que verse la demanda. e incluso poco progresista. cuando la sentencia que se dicta es estimatoria. en este caso el tribunal de segunda instancia debe en cumplimiento de la sentencia. 268 y 269. sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivare. el efecto de esa sentencia es anular el fallo impugnado y obligar a la autoridad responsable. como nos señala Cruz Quiroz: […] Como quiera que el acto reclamado es necesariamente. y Zaldívar Lelo de Larrea. Conclusiones Cuando nos referimos a nuestro tradicional juicio de amparo inevitable- mente debemos hacer una revisión del tradicional sistema jurídico arraiga- do en la visión positivista. por existir vicios sus- tanciales del procedimiento que lo dejan sin defensa. limitándose a ampararlos y protegerlos. si procediere. una sentencia definitiva y por tanto. en la cual tome en cuenta las cuestiones de derecho resueltas en el juicio de amparo.
aquel en donde la letra muerta del le- gislador adquiere vida propia cuando se adapta a una realidad congruente con la interpretación que se haga de la norma fundamental. aplicando de forma directa el artículo 25 del Acta de Reformas. En la actualidad. 1999. México. Aguirre Anguiano. del papel protagónico del “juez constitucional”. Bibliografía Arellano García. hablamos del blo- que de constitucionalidad. 2001. Porrúa. supremacía constitucional y relatividad de las sentencias a la temática de los derechos humanos y que desde luego. ed. lo mejor sería darle vitalidad con reformas que alcancen su objetivo inmedia- to. pp. El juicio de amparo no puede quedar olvidado en este tránsito. César Eduardo. Carlos. aquella indiscutible pieza hacia la transformación al Es- tado constitucional y democrático. Sergio Salvador. “La Suprema Corte no debió haber inter- venido en el caso de Aguas Blancas”. 2a. 2005. Universidad de Nuevo León. Revista Mexicana de Procuración de Justicia. Oxford Uni- versity Press. 1997. Mariano. México. Elisur.. México. Azuela. sin que existiera una Ley Re- glamentaria que regulara el proceso a seguir. Porrúa. por mantener aquella estática normativa. México. Derecho constitucional. le impide avanzar. pues re- presenta una experiencia innovadora que ha influido en todos los países latinoamericanos y constituye el mecanismo por excelencia en México. Hacia una nueva legitimación de la acción de incons- titucionalidad. Arteaga Nava. México. de la obligatoriedad de la jurisprudencia internacional (sobre todo aquella proveniente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos). 1968. 71-75 Agraz. incluso. ed. que es la protección de los derechos fundamentales.. 6a. IX. de los efectos generales en las sentencias del juicio de amparo. debemos cambiar esos conceptos y darle pauta a una nueva visión de protección de los derechos humanos. Es destacable mencionar que cuando hablamos de una transición demo- crática. emitida el 13 de agosto de 1849 en la Ciudad de San Luis Potosí. El juicio de amparo. . Introducción al estudio del amparo. del control de convencionalidad. es indiscutible remontarnos a la primera sentencia de amparo de la cual se tiene registro. de una reforma integral al Estado. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO DE AMPARO 25 blemente liga el principio de soberanía nacional.
191. Héctor (coords. La acción de inconstitucionalidad. México. 4a. México. ed. Germán Eduardo. Conteni- dos”.. El derecho de amparo en el mun- do.. ————. ed. pról. IV ts. 236. pron- tuario y bibliografía. Introducción al etudio de la dfensa de la Constitución en el odenamiento mxicano.. La acción constitucional de amparo en México y España. México. Compendio de derecho procesal constitucional. de Domingo García Belaunde. México.. Gozaíni. Derecho procesal constitucional. 2005. Legislación. núm. 3a. Joaquín. pról. ARS-IURIS. Instituto de Investi- gaciones Jurídicas de la UNAM. “Naturaleza y efectos de los acuerdos ge- nerales”. La ciencia del derecho pro- cesal con—stitucional. “El derecho procesal constitucional. hoy. ————. UNAM. ed. Porrúa-Instituto de Investigaciones Jurídicas-Konrad Adenauer Stiftung. Cuadernos Constitucionales. Revista del Instituto de Documentación e Investigación Jurí- dicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericanas. Baltazar Robles. Eduardo. México. Héctor. Arturo. México. Porrúa-UNAM. estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del Derecho. 2a. 2002. 2006. FUNDAP. México-Centroamérica. Revista de la Facultad de Derecho. México. Porrúa. México. Ensayos sobre derecho procesal constitucional. Brage Camazano. Porrúa-Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México. Controversia constitucional y acciones de inconstitucionalidad. LI. núm. Germán E. t. 2000. ————.. Osvaldo Alfredo. Fix-Zamudio. Ferrer Mac-Gregor. ed. Insti- tuto de Investigaciones Jurídicas. 2002. ————. 2007. Serie “G” Estudios Doctri- nales. 2008. México. Porrúa- Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. ———— y Fix-Zamudio.. 5 a. Los tribunales constitucionales en Iberoamérica. Estudio de derecho comparado.26 EL JUICIO DE AMPARO. 2006. Ángel Editor. México.. 1998. 2004. 2001. A 160 AÑOS DE LA PRIMERA SENTENCIA Baltazar Robles. 10. núm. ——— y Zaldívar Lelo de Larrea. XII ts. 1993. . Instituto de Investigaciones Jurídicas-IMDPC-Marcial Pons.). de Héctor Fix-Zamudio.
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