Source: http://docplayer.pl/1683240-Konstytucyjna-zasada-wolnosci-gospodarczej-a-ochrona-srodowiska.html
Timestamp: 2017-03-27 08:51:51+00:00
Document Index: 95453370

Matched Legal Cases: ['art. 22', 'ustawy 3', 'art. 22', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 18', 'art. 74', 'art. 74', 'art. 5', 'art. 235', 'art. 17', 'art. 53', 'art. 31', 'Art. 88', 'art. 96', 'art. 96', 'art. 4', 'art. 154', 'Art. 19', 'Art. 19', 'K 43/02\n', 'K 43/02 ', 'art. 19', 'art. 39', 'art. 39', 'Art. 2']

Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska - PDF
Download "Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska"
1 GDAŃSKIE STUDIA PRAWNICZE, TOM XXXI, 2014 Janina Ciechanowicz-McLean Uniwersytet Gdański Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska Wstęp Wolność gospodarcza widziana jako konstrukcja prawna jest zasadą prawa. Wynika z niej domniemanie swobody podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej od ingerencji państwa w obszar gospodarki 1. Zgodnie z brzmieniem art. 22 Konstytucji RP z 1997 r. 2 ograniczenie wolności działalności gospodarczej w Polsce jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 10 kwietnia 2001 r. wskazał na materialny charakter okoliczności co do możliwości ograniczenia wolności działalności gospodarczej z uwagi na ważny interes publiczny i formalny wymiar możliwości dokonania tego ograniczenia jedynie w drodze ustawy 3. Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej należy do podstawowych zasad polskiego porządku prawnego, w tym publicznego prawa gospodarczego. Jej zakres i znaczenie dla funkcjonowania przedsiębiorców w systemie społecznej gospodarki rynkowej, też określonym przez konstytucję, jest zasadnicze. W doktrynie prawa, zwłaszcza gospodarczego i administracyjnego, jest to powszechnie uznany fundament gospodarki. Jednakże w systemie prawa pojawiają się regulacje ustawowe, które zakres wolności gospodarczej poddają różnorodnym ograniczeniom. Prowadzone na ten temat w literaturze przedmiotu rozważania wskazują na różnorodne prawne ograniczenia tej konstytucyjnej zasady w tym, i tu wszyscy są zgodni, ze względu na ochronę środowiska. Z takimi ekologicznymi 1 E.K. Czech, M. Marcinkiewicz, Ograniczanie wolności działalności gospodarczej na obszarach Natura 2000, [w:] Problemy wdrażania systemu Natura 2000 w Polsce, red: A. Kaźmierska-Patrzyczna, M.A. Król, Szczecin Łódź Poznań 2013, s. 497 i n. 2 Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.). 3 Za: C. Kosikowski, Wolność działalności gospodarczej i jej ograniczenia w praktyce. Stosowania Konstytucji, Warszawa 2005, s. 44.2 100 Janina Ciechanowicz-McLean ograniczeniami mamy do czynienia zarówno przy podejmowaniu działalności gospodarczej, jak i w trakcie jej wykonywania 4. Działalność gospodarcza może być ograniczona wyłącznie ustawowo. Łączy się z tym zasada ochrony wolności gospodarczej, która implikuje zakazy oraz nakazy adresowane do obligatoryjnych samorządów korporacji zawodowych i innych, dysponujących pewnym władztwem publicznym wobec prowadzących działalność gospodarczą 5. Ograniczenia wolności działalności gospodarczej wynikać muszą z obowiązku spełnienia przewidzianych prawem warunków prowadzenia działalności gospodarczej, a dotyczących ochrony przed zagrożeniem życia i zdrowia ludzkiego oraz innych warunków określonych w przepisach budowlanych, sanitarnych, przeciwpożarowych i ochrony środowiska. B. Banaszak, interpretując art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. wyraźnie podkreśla związek z interwencjonizmem państwowym. Zasadność ograniczeń wolności gospodarczej usprawiedliwiać powinien ważny interes publiczny. Konstytucja go nie definiuje, ale w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i w nauce powszechnie przyjmuje się, że pojęcie to obejmuje bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, ochronę środowiska, zdrowia publicznego oraz moralności publicznej. W celu uznania zasadności proponowanych w ustawach ograniczeń wolności gospodarczej konieczne są każdorazowo wnikliwe badania stanu faktycznego. 1. Zasada wolności gospodarczej w systemie prawa Rozwój koncepcji wolności gospodarczej przypada na XIX w. Podstawą ustroju gospodarczego były wolne zasady gry rynkowej. Pierwsze przepisy prawne wyznaczające kształt przyszłej zasady wolności gospodarczej znalazły się w ustawodawstwie Wielkiej Rewolucji Francuskiej, w Konstytucji Republiki z 1793 r. oraz w Konstytucji z 1848 r. W Stanach Zjednoczonych zasada wolności gospodarczej znalazła swój wyraz w przepisach Deklaracji Praw Człowieka z dnia 4 lipca 1776 r. Pod koniec XIX w. nastąpiło stopniowe ograniczanie pełnej zasady wolności gospodarczej na rzecz wprowadzania zasady reglamentacji w regulacjach prawnych dotyczących działalności gospodarczej. W prawie amerykańskim przykładem wprowadzenia zasady reglamentacji, ograniczającej zasadę wolności gospodarczej, może być ustawa o międzystanowym handlu z 1887 r. (Inter- 4 W. Szwajdler, H. Nowicki, Konstytucja zasada wolności gospodarczej, Toruń 2009, wstęp. A. Walaszek- -Pyzioł, Swoboda działalności gospodarczej, Kraków 1994, s. 12 i n.; R. Paczuski, Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a prawne aspekty interwencjonizmu w gospodarce i środowisku, przy respektowaniu zasady ustrojowej zrównoważonego rozwoju, Księga Jubileuszowa Pana Profesora Jana Szreniawskiego z okazji osiemdziesiątej rocznicy urodzin, 16 s. [mps]. 5 B. Banaszak, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, Warszawa 2012, s ; W. Skrzydło, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Zakamycze 2000, s. 33; K. Strzyczkowski, Wolność gospodarcza w świetle konstytucji gospodarczej RP, Studia Prawnoustrojowe, Nr 14, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, Olsztyn 2011, s ; C. Kosikowski, Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, wyd. 3 zm., Warszawa 2007, s. 73.3 Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska 101 state Commerce Act) oraz ustawa antytrustowa (Herman Act) z 1890 r. Zwiększony wpływ zasady reglamentacji nad zasadą wolności gospodarczej, zwanej wówczas wolnością przemysłową, był widoczny w okresie międzywojennym 6. W Polsce w Konstytucji marcowej z dnia 17 marca 1921 r. zasadę wolności gospodarczej można było wyprowadzić z konstrukcji normatywnej gwarantowanych praw obywatelskich wyboru zajęcia i zarobkowania. Konstytucja z dnia 23 kwietnia 1935 r. nie zawierała przepisów, które odnosiły się w sposób bezpośredni do zasady wolności gospodarczej. W ustawodawstwie zwykłym zagadnienia związane z. wolnością przemysłową regulowało Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 7 czerwca 1927 r. o prawie przemysłowym. Po II wojnie światowej zasada wolności gospodarczej została przywrócona dopiero w ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej. Jedną z podstaw działalności gospodarczej uregulowanych w tej ustawie była zasada wolności gospodarczej. Oznaczała ona głównie swobodę w podejmowaniu działalności gospodarczej. Zasada ta opierała się na klauzuli generalnej, zgodnie z którą każda działalność gospodarcza wykonywana przez różne podmioty jest dozwolona, o ile przepisy ustawowe nie wprowadzają wyjątków. Kolejne podstawy ustawowe dotyczące obowiązywania zasady wolności gospodarczej wynikały z ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej oraz z ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej 7. Zdaniem C. Kosikowskiego ukształtowanie wolności gospodarczej wymaga uprzedniego ustalenia, czy w odniesieniu do danego systemu prawnego pojęcie to: dotyczy każdej formy aktywności gospodarczej, czy też tylko takiej, która przez ustawodawcę jest nazwana działalnością gospodarczą ; oznacza jedynie swobodę podejmowania działalności gospodarczej czy też swobodę jej organizacji i prowadzenia; obejmuje jednostki organizacyjne, które zamierzają lub prowadzą działalność gospodarczą, czy też dotyczy jedynie osoby fizycznej Ograniczenia wolności gospodarczej a interes publiczny Przedstawione wyżej rozumienie i pojęcie zasady wolności gospodarczej pozwala przyjąć założenie, że jest to termin złożony, który obejmuje swoim zakresem różne ograniczone swobody dotyczące przedsiębiorców, będących podmiotami korzystającymi ze środowiska 9. 6 P. Korzeniowski, Ograniczenia i uwarunkowania zasady wolności gospodarczej wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju, [w:] red. J. Ciechanowicz-McLean, T. Bojar-Fijałkowski, Gospodarcze prawo środowiska, Gdańsk 2009, s. 135 i n. 7 Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz i Nr 180, poz ze zm.). 8 C. Kosikowski, Wolność gospodarcza w prawie polskim, Warszawa 1995, s. 19 i n. 9 J. Ciechanowicz-McLean, Ochrona środowiska w działalności gospodarczej, Warszawa 2003, s. 22.4 102 Janina Ciechanowicz-McLean Zgodnie z art. 3 pkt. 20 ustawy Prawo ochrony środowiska podmiotem korzystającym ze środowiska jest: przedsiębiorca w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego oraz osoby wykonujące zawód medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki; jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalnością gospodarczej; osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, a korzystająca ze środowiska w takim zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia 10. Podmiot korzystający ze środowiska, będący przedsiębiorcą, jest adresatem większości przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, określających jego obowiązki, ograniczające zakres wolności gospodarczej w zgodzie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Obowiązek przedsiębiorcy spełnienia określonych przepisami prawa warunków wykonywania działalności gospodarczej, w szczególności dotyczących ochrony środowiska wynika z art. 18 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 74 ust. 2 Konstytucji RP ochrona środowiska jest obowiązkiem władz publicznych. Ma ona na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego współczesnemu i przyszłym pokoleniom (art. 74 ust. 1). Władze publiczne stosownie do tych regulacji mają zatem obowiązek chronić środowisko, m.in. poprzez podejmowanie działań legislacyjnych w postaci ustawowych ograniczeń działalności gospodarczej, adekwatnych i proporcjonalnych do potencjalnych zagrożeń środowiska. Ustawodawca ma zatem za zadanie nie tyle pogodzić te dwie wartości konstytucyjne wolność działalności gospodarczej i ochronę środowiska co doprowadzić powinno do ich zrównoważenia. Żadna z nich nie może być chroniona w sposób absolutny 11. Dla przykładu można powiedzieć, że wprowadzenie w Polsce w 2004 r. nowej obszarowej formy ochrony przyrody sieci obszarów Natura 2000, znajduje uzasadnienie w normach rangi konstytucyjnej i może stanowić materialno-prawną podstawę ograniczenia wolności działalności gospodarczej, aczkolwiek mogą pojawić się wątpliwości natury konstytucyjnej, niektóre rozwiązania szczegółowe a charakterze formalnoprawnym, np. zatwierdzanie projektowanych obszarów Natura 2000 przez Komisję Europejską. 10 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.). 11 M. Rosik-Bera, M. Borowiak, Natura 2000 a wolność działalności gospodarczej, [w:] Problemy wdrażania systemu Natura 2000 w Polsce, s5 Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska 103 Kryterium ważnego interesu publicznego ma decydujące znaczenie jako przesłanka ograniczenia zasady wolności gospodarczej. Interes publiczny wyraża się przede wszystkim w obowiązującym prawie. Występuje on pod postacią wartości powszechnie uznawanych za podstawowe i wspólne dla całego społeczeństwa. Obie wartości, zarówno wolność gospodarcza jak i ochrona środowiska są, jak już wspomniałam, konstytucyjnie solidnie umocowane. Zdarza się, że dochodzi do konfliktu interesów. Jest to trudne zadanie, przesądzenie, która wartość ma być preferowana w procesie stosowania prawa, swoboda działalności gospodarczej czy ochrona środowiska. Jeżeli dojdzie do konfliktu przedsiębiorczości z ochroną środowiska, to pierwszeństwo powinien mieć zdrowy rozsądek, co w prawie może oznaczać zasadę słuszności i sprawiedliwości. Oba te systemy, gospodarka i ochrona środowiska, są silnie rozbudowane i obfite treściowo, wobec czego powinny podlegać synchronizacji pod kątem zapewnienia, by działalność gospodarcza była wykonywana w zgodzie z przepisami dotyczącymi środowiska, w zgodzie z interesem publicznym 12. Zakres zadań dla administracji publicznej w regulacji procesu gospodarczego jest wyznaczony właśnie przez przedmiot interesu publicznego. Administracja publiczna jest odpowiedzialna za przestrzeganie tego interesu w realizowanej polityce gospodarczej oraz polityce ochrony środowiska. Stosując ograniczenia w działalności gospodarczej ze względu na ważny interes publiczny, administracja realizuje jednocześnie funkcję porządkowo-reglamentacyjną w ochronie środowiska. W moim przekonaniu czynnikiem wpływającym na skuteczność realizacji zasady wolności gospodarczej jest jej wewnętrzne zintegrowanie przedmiotowe wynikające z art. 5 Konstytucji RP, który proklamuje zasadę zrównoważonego rozwoju. Oznacza to m.in., że działania podejmowane na rzecz ochrony środowiska, ujęte w ramach określonego zaplanowanego programu, powinny uwzględniać treści zasady wolności gospodarczej. Jak wynika z wyżej przedstawionych poglądów, pojęcie zasady wolności gospodarczej nie jest terminem jednoznacznym. Interpretacja tego pojęcia wymaga, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, analizy wielopłaszczyznowej w ujęciu interdyscyplinarnym, uwzględniającym różnego rodzaju czynniki decydujące o samej wolności gospodarczej. Rosnące znaczenie spraw związanych z ochroną środowiska powoduje, że są to zagadnienia bardzo ważne w praktyce. Reasumując, rozwój gospodarczy, ochrona środowiska oraz realizacja celów związanych z realizacją zasady zrównoważonego rozwoju mają szczególne znaczenie dla kształtu i treści zasady wolności gospodarczej. 12 A. Powałowski, Klauzula ochrony środowiska w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 4 lipca 2004 roku, [w:] Prawo ochrony środowiska jako warunek prowadzenia działalności gospodarczej, red. J. Ciechanowicz-McLean, T. Bojar-Fijałkowski, Gdańsk 2009, s ; P. Korzeniowski, Prawa i obowiązki przedsiębiorców w ochronie środowiska. Zarys encyklopedyczny, Warszawa 2010, s6 104 Janina Ciechanowicz-McLean 3. Gospodarka i środowisko Reglamentacja wolności gospodarczej ma obok innych instrumentów doprowadzić do stworzenia takich ram obrotu gospodarczego, które wyeliminują niekorzystne efekty gospodarki rynkowej, o ile ujawniają się one w obszarze wartości uznanych przez ustawodawcę. Wolność gospodarcza nie ma charakteru absolutnego i może zostać ograniczona. Ograniczenie wolności gospodarczej przybiera postać jej reglamentacji, rozumianej jako stosowanie bezwzględnie obowiązujących instrumentów prawnych ograniczających lub wyłączających swobody składające się na wolność gospodarczą. Reglamentacja ma charakter selektywny, jest nakierowana tylko na te obszary działalności gospodarczej, które wymagają ingerencji państwa ze względu na konieczność ochrony powszechnie uznanych wartości, do których należy środowisko należytej jakości. W świetle przepisów polskiej konstytucji ochrona środowiska może być wyjątkiem od zasady wolności gospodarczej. Na uwagę zasługuje inne, niemieckie podejście do gospodarki i środowiska, na zasadzie partnerstwa. Partnerstwo gospodarki i środowiska wspiera rozwój gospodarki zgodny z zasadami ochrony środowiska. Ponadto gwarantuje uwzględnienie interesów gospodarczych w polityce środowiskowej. Partnerstwo stwarza im możliwość korzystania ze szczególnych przywilejów. W przypadku instalacji przemysłowych ochronę środowiska gwarantuje procedura przygotowania decyzji administracyjnej w zakresie ochrony przed emisjami. W jej trakcie sprawdza się oddziaływanie pracy instalacji na środowisko oraz udziela się zezwolenia na eksploatację instalacji zgodną z prawem. W ramach tego postępowania, a także innych postępowań zezwalających, ustawodawca przewiduje w przypadku niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięć przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) w celu ustalenia, opisania i ewaluacji oddziaływania danego przedsięwzięcia na środowisko. Wynik OOŚ należy wziąć pod uwagę przy udzielaniu zezwolenia. W przypadku projektów i programów instrumentem prawa dotyczącego środowiska jest Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko (SOOŚ). Znajduje ona zastosowanie już w fazie poprzedzającej realizację przedsięwzięcia na poziomie projektowania. Oddziaływania na środowisko prezentuje w raporcie o stanie środowiska. Wynik SOOŚ należy uwzględnić podczas przygotowywania projektów i programów, a także wprowadzania do nich zmian 13. Podobne rozwiązania legislacyjne mamy już w Polsce, ale ich interpretacja i stosowanie pozostawiają jeszcze wiele do życzenia, ciągle są one odczytywane jako wyjątek od reguły, a nie zrównoważony środek godzący interesy gospodarki i środowiska. Tymczasem już w bieżącej (maj 2013 r.) prasie prawniczej ( Gazeta Prawna ) prowadzony jest dział informacyjny: Prawo gospodarcze 13 Ministerstwo Środowiska, Zdrowia i Ochrony Konsumentów, odczyt:7 Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska 105 ochrony środowiska, gdzie przedstawia się wiele zagadnień wspólnych dla prawa gospodarczego i dla ochrony środowiska w zakresie legislacji. Oto kilka przykładów: wyższe kary za bezprawną gospodarkę odpadami; nawet 10 tys. zł zapłaci przedsiębiorca, który bez zezwolenia będzie odbierał lub transportował odpady, albo składował je na nieczynnym wysypisku; opłaty za korzystanie ze środowiska; opakowania wielokrotnego użytku; fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej; odpowiedzialność za szkody w środowisku; zasady udostępniania informacji o środowisku; opłaty za składowanie odpadów, recykling, opłata produktowa i depozytowa; dopuszczalność upraw genetycznie zmodyfikowanych organizmów, jeżeli będą one bezpieczne dla środowiska oraz dla przedsiębiorców, którzy uprawiają tradycyjne rolnictwo ekologiczne. Przykłady można by mnożyć. Najogólniej chodzi tu o takie instrumenty prawne mające na uwadze dobro środowiska, adresowane do przedsiębiorców lub do administracji publicznej, jak: system norm prawnych regulujących korzystanie ze środowiska; system norm prawnych regulujących zasady korzystania z wód i urządzeń wodnych; system norm prawnych regulujących wielkość dopuszczalnych stężeń substancji zanieczyszczających powietrze atmosferyczne; ocena oddziaływania na środowisko, czyli krajowa procedura szacowania prawdopodobnego oddziaływania proponowanej działalności na środowisko, w tym na zdrowie i bezpieczeństwo ludzi, flory, fauny, gleby, powietrza, wody, klimat krajobraz, pomniki historii albo wzajemnych oddziaływań tych czynników; uznanie problematyki ochrony środowiska za obligatoryjne zadanie samorządu terytorialnego; preferowanie zakładania spółek z kapitałem zagranicznym w sektorze ochrony środowiska; możliwość cofnięcia koncesji na wydobywanie kopaliny przez organ, który ją wydał, w przypadku gdy podmiot gospodarczy narusza przepisy prawa ochrony środowiska; możliwość podjęcia przez terenowe organy administracji rządowej decyzji nakazującej wstrzymanie działalności gospodarczej, jeżeli pogarsza ona stan środowiska, a w szczególności zagrażających życiu lub zdrowiu ludzi, do czasu zainstalowania urządzeń lub wykonania czynności zabezpieczających środowisko Instytucje gospodarki rynkowej, red. T. Władyka, M. Smaga, Warszawa 2012, s. 403; M. A. Waligórski, Koncesje, zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym, Poznań 2012, s ,8 106 Janina Ciechanowicz-McLean Zestawienie aktualnych praw i obowiązków przedsiębiorców związanych z ochroną środowiska jest bardzo obszerne. Obejmuje ono instrumenty finansowo-prawne ochrony środowiska, systemy zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie, odpowiedzialność prawną w ochronie środowiska, a także typologię praw i obowiązków przedsiębiorców w regulacjach sektorowych, m.in. dotyczącymi ochrony powierza i gospodarki odpadami. Odrębnym zagadnieniem są obowiązki wynikające z korzystania z kopalin użytecznych, a w szczególności koncesje dla przedsiębiorców w przedmiocie wydobywania gazu i ropy w Polsce. Uwarunkowania procesu inwestycyjnego dotyczące przepisów ochrony środowiska wiążą się z licznymi obowiązkami dla przedsiębiorców wynikającymi z ocen oddziaływania na środowisko i decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Relacje gospodarki i środowiska w prawie oraz ekonomii W Polsce podejście do ochrony środowiska zmieniło się wraz z transformacją ustrojową w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku. Do 1989 r. polegało ono na ekologizacji gospodarki, natomiast po 1989 r. na ekonomizacji środowiska. Ekologizacja gospodarki przejawiała się w wymuszaniu zachowań proekologicznych przez środki administracyjne, zakazy, nakazy, oraz przez system nakazowo-rozdzielczy ze szczebla centralnego, a więc mieściła się w zarządzaniu gospodarką narodową. Pragnę zaznaczyć, że w latach osiemdziesiątych miało miejsce wiele pozytywnych działań proekologicznych, jak np. wydzielenie w 1983 r. 27 obszarów zagrożenia ekologicznego. Celem wyznaczenia tych obszarów była potrzeba koncentracji działań proekologicznych mających zahamować dalszą degradację środowiska, a potem rozpoczęcie procesu jego rewitalizacji. Ekonomizacja środowiska, która pojawiła się w gospodarce rynkowej w Polsce, polega na zachęcaniu uczestników życia gospodarczego oraz podmiotów gospodarki rynkowej do działań proekologicznych. Ochrona środowiska ma się opłacać dzięki stosowaniu odpowiednich instrumentów ekonomicznych, rynkowych i finansowych. Ma ona wzmacniać konkurencyjność i społeczną odpowiedzialność biznesu. Zasada zanieczyszczający płaci stała się podstawową regułą prawną, według której sprawca zanieczyszczeń środowiska ponosi odpowiedzialność za skutki zanieczyszczenia. Upowszechniło się uwzględnianie wymogów ochrony środowiska w gospodarce przestrzennej oraz prawo do informacji o stanie środowiska. Podejście do ochrony środowiska przez ekonomizację środowiska jest obecnie realizowane w formie zrównoważonego rozwoju 16. gdzie przedstawiono wybrane zezwolenia i licencje na działalność gospodarczą w przepisach ustaw szczególnych. 15 P. Korzeniowski, Instytucje prawne ochrony środowiska a proces inwestycyjno-budowlany, Studium prawno-administracyjne, Warszawa Instytucje gospodarki rynkowej, s9 Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska 107 Zdaniem ekonomisty Miltona Friedmana wolność nie powinna być absolutna, gdyż żyjemy w społeczeństwie powiązanym wieloma współzależnościami i pewne ograniczenia wolności są konieczne, aby uniknąć jeszcze innych ograniczeń. Jego zdaniem obecnie przekroczono już zakres niezbędnych ograniczeń i w każdej gałęzi prawa potrzebna jest deregulacja, a nie dalsze mnożenie regulacji prawnych, co ma również miejsce w odniesieniu do ochrony środowiska 17. Wolność może zostać osiągnięta tylko na wolnym rynku, który charakteryzuje się pluralizmem podmiotów oraz dobrowolnością współpracy. Friedman bardzo często krytykował regulacje dotyczące reglamentacji działalności gospodarczej i systemy licencji zawodowych. Kwestia, ile reglamentacji a ile wolności działalności gospodarczej, występowała wielokrotnie w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W jednym z ostatnich wyroków Trybunał podkreślił, że wolność prowadzenia działalności gospodarczej, jako prawo podstawowe, ma szczególny charakter, gdyż podlega różnego rodzaju ingerencjom władzy publicznej, która ma prawo ustanowić w interesie ogólnym ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej. Okoliczność ta znajduje m.in. odzwierciedlenie w sposobie zastosowania zasady proporcjonalności 18. A zatem można by zadać pytanie, w jakiej proporcji ochrona środowiska odstaje od zasady wolności gospodarczej, czy też jest to partnerstwo gospodarki i środowiska 19. Odpowiedź można uzależnić od każdorazowego zbadania materialnych przesłanek ograniczenia wolności działalności gospodarczej. Janina Ciechanowicz-McLean Constitutional Principle of Economic Freedom and Environmental Protection The constitutional principle of economic freedom is a fundamental principle of the Polish law including public economic law. It constitutes the foundation of a market economy. Restrictions on the freedom of economic activity may relate to environmental protection and must be imposed in a form of a statute. Entrepreneurs are benefiting from the environment, so they are the addressees of many legal provisions in this field. 17 M. Friedman, Wolny wybór, Sosnowiec 2009, s. 65; P. Ptak, Ile państwa w gospodarce? Milton Friedman o ekonomicznej roli państwa, Warszawa 2008, s Wyrok w sprawie C-283/11 Sky Osterreich GmbH/Osterreichischer Rundfunk (ORF). 19 M. Szydło, Wolność działalności gospodarczej jako prawo podstawowe, Bydgoszcz Wrocław 2011, s. 289 i n.; inaczej E. Weede, Prawa człowieka, ograniczony rząd i kapitalizm, [w:] Odkrywając wolność. Przeciw zniewoleniu umysłów. Wyboru tekstów dokonał i wstępem opatrzył L. Balcerowicz, Warszawa 2012, s10 108 Janina Ciechanowicz-McLean In practice, it is difficult to reconcile these two constitutionally protected values : economic freedom and the protection of the environment. The dispute can be settled by using the criteria of substantial public interest and the principle of proportionality. Podobne dokumenty
Co decyduje o możliwości uznania opłat za korzystanie ze środowiska naturalnego za koszty uzyskania przychodów? Rozwój technologiczny i cywilizacyjny postępuje niejednokrotnie kosztem otaczającej nas przyrody. Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI WYKAZ SKRÓTÓW 11 WSTĘP 13
SPIS TREŚCI WYKAZ SKRÓTÓW 11 WSTĘP 13 Rozdział I. PAŃSTWO A GOSPODARKA 15 1. Stosunki gospodarcze a funkcje państwa 15 2. Podstawowe typy zachowań państwa wobec gospodarki oraz wynikające z nich zadania... Bardziej szczegółowo Konstytucyjne zasady działalności gospodarczej. PPwG
Konstytucyjne zasady działalności gospodarczej PPwG 1 Podstawy ustroju gospodarczego Zasady konstytucyjne zasady ogólne (demokratyczne państwo prawne, sprawiedliwość społeczna) zasada społecznej gospodarki Bardziej szczegółowo Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska
OCHRONA ŚRODOWISKA Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska Opłaty za korzystanie ze środowiska Sprawozdanie o wysokości należnej opłaty produktowej Część 2. Autorzy: Bartłomiej Matysiak specjalista ds. Bardziej szczegółowo LITERATURA I TREŚCI PROGRAMOWE PODYPLOMOWYCH STUDIÓW PRAWNYCH PROBLEMÓW GÓRNICTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA SPECJALNOŚĆ: PRAWNE PROBLEMY GÓRNICTWA
LITERATURA I TREŚCI PROGRAMOWE PODYPLOMOWYCH STUDIÓW PRAWNYCH PROBLEMÓW GÓRNICTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA SPECJALNOŚĆ: PRAWNE PROBLEMY GÓRNICTWA BLOK PRZEDMIOTÓW PODSTAWOWYCH 1. Wprowadzenie do wiedzy o państwie Bardziej szczegółowo OCHRONA ŚRODOWISKA W POLSCE
Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz środków budżetu państwa przy wsparciu Euroregionu Nysa OCHRONA ŚRODOWISKA W POLSCE (aktualny Bardziej szczegółowo WYMAGANIA PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W PROCESACH INWESTYCYJNYCH
WYMAGANIA PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W PROCESACH INWESTYCYJNYCH Joanna Borówka Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach Katowice 8 grudnia 2014r 1 Zagospodarowanie przestrzenne a ochrona Bardziej szczegółowo Pozwolenie zintegrowane jako przykład europeizacji reglamentowanego korzystania ze środowiska
dr Mariusz Baran Katedra Prawa Ochrony Środowiska Uniwersytet Jagielloński Pozwolenie zintegrowane jako przykład europeizacji reglamentowanego korzystania ze środowiska Konspekt referatu 1. Regulacje prawych Bardziej szczegółowo Z uwagą zapoznałam się z odpowiedzią Sekretarza Stanu w Ministerstwie
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena RPO-683232-V/ll/GM LIPOWICZ 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Bardziej szczegółowo Wdrażanie metod analizy środowiskowego ryzyka zdrowotnego do ustalania i przestrzegania normatywów środowiskowych
Program Wieloletni Wdrażanie metod analizy środowiskowego ryzyka zdrowotnego do ustalania i przestrzegania normatywów środowiskowych Etap II Przegląd wytycznych i zalecanych rozwiązań pod kątem wykorzystania Bardziej szczegółowo Obowiązki przedsiębiorcy w ochronie środowiska
Obowiązki przedsiębiorcy w ochronie środowiska Regulacji ekologicznych jest nie mniej niż podatkowych, jednak niewielu przedsiębiorców zdaje sobie sprawę, że podlegają wymogom ochrony środowiska. Nawet Bardziej szczegółowo Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego
Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego Czym jest prawo publiczne? Czym jest prawo prywatne? Gdzie zaliczamy prawo gospodarcze? (metody, przedmiot, prawo interwencji, stosunki wertykalne i horyzontalne, określa Bardziej szczegółowo W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Co to jest przedsięwzięcie?
Wprowadzenie do systemu ocen oddziaływania na środowisko Krzysztof Mielniczuk r. Co to jest przedsięwzięcie? Rozumie się przez to zamierzenie budowlane lub inną ingerencję w środowisko polegającą na przekształceniu Bardziej szczegółowo LITERATURA I TREŚCI PROGRAMOWE PODYPLOMOWYCH STUDIÓW PRAWNYCH PROBLEMÓW GÓRNICTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA
LITERATURA I TREŚCI PROGRAMOWE PODYPLOMOWYCH STUDIÓW PRAWNYCH PROBLEMÓW GÓRNICTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA BLOK PRZEDMIOTÓW PODSTAWOWYCH 1. Wprowadzenie do wiedzy o państwie i prawie - 10 godz. Istota i geneza Bardziej szczegółowo wylegitymowaniu się dowodem osobistym oraz
po RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, kwietnia 2014 roku Rzecznik Praw Dziecka Ma,ek Michalak ZEW/500/ 16-1/201 4JMP Pan Wiadysiaw Kosiniak-Kamysz Minister Pracy i Polityki Spolecznej ul. Nowogrodzka 1/3/5 Bardziej szczegółowo W związki z napływającymi do mnie skargami indywidualnymi chciałabym. przedstawić Panu Pełnomocnikowi problem generalny dotyczący charakteru prawnego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena Lipowicz RPO-736286-V-13/GH 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 55 1 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jarosław Duda Sekretarz Stanu Pełnomocnik Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo ő 4. Zasada subsydiarności i podział kompetencji pomiędzy państwami członkowsk.mi a Wspólnotą Europejską w zakresie ochrony środowiska
PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA UNII EUROPEJSKIEJ Autor: ZBIGNIEW BUKOWSKI Rozdział I. Zagadnienia ogólne ői. Geneza prawa ochrony środowiska Unii Europejskiej ő2. Źródła prawa ő3. Prawo pierwotne w zakresie Bardziej szczegółowo Prawo, studia stacjonarne
mgr Maciej Etel, asystent w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydział Prawa Uniwersytet w Białymstoku Program ćwiczeń Publiczne prawo gospodarcze w roku akademickim 2010-2011 Ćwiczenia 1 Zajęcia Bardziej szczegółowo Bibliografia. Akty prawne. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Aleksandrów Kujawski. ABRYS Technika Sp. z o.o.
Bibliografia Akty prawne 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. Nr 62, poz. 627; Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, Bardziej szczegółowo Przedstawiciel branży OZE. Podstawy prawne OZE
Przedstawiciel branży OZE Podstawy prawne OZE Co to jest energia odnawialna? odnawialne źródło energii - źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, geotermalną, Bardziej szczegółowo 6. Realizacja programu
6. Realizacja programu Program Ochrony Środowiska jest dokumentem o charakterze strategicznym. Pełni szczególną rolę w zarządzaniu środowiskiem Z jednej strony stanowi instrument realizacji polityki ekologicznej Bardziej szczegółowo KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak USTRÓJ USTRÓJ PAŃSTWOWY ZASADY USTROJU Rozdział I Konstytucji RP RZECZPOSPOLITA!art. 235 Konstytucji RP! utrudniona zmiana KONWENCJONALNOŚĆ Bardziej szczegółowo Uchwała Nr 4260/2014 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 20 stycznia 2014 roku
Uchwała Nr 4260/2014 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 20 stycznia 2014 roku zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego Bardziej szczegółowo J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 3 a i. * /< / I.511.4.2014.AJK rp J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i Bardziej szczegółowo Polityka państwa na pograniczu energetyki i ochrony środowiska. Najsilniejszy oręż
Polityka państwa na pograniczu energetyki i ochrony środowiska. Najsilniejszy oręż Autor: Leszek Karski (Nafta & Gaz Biznes kwiecień 2004) Najnowszy dokument planistyczny w sektorze środowiska Polityka Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSI.070.1.2014 DSI-WPIPSI.070.1.2014 Pan Stanisław Duda Sekretarz Stanu w Bardziej szczegółowo Podstawowe obowiązki przedsiębiorcy, ze szczególnym uwzględnieniem obowiązku rejestrowego.
Harmonogram zajęć SSP, semestr zimowy 2014/2015 PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE Grupa: 6,7 Prowadząca: mgr Ewelina Danel Kontakt: ewelina.danel@prawo.uni.wroc.pl Konsultacje: http://prawo.uni.wroc.pl/user/13542 Bardziej szczegółowo VI. Priorytety ekologiczne Powiatu Poznańskiego
VI. Priorytety ekologiczne Powiatu Poznańskiego Program ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego, w myśl art. 17 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska opracowany został zgodnie z Polityką ekologiczną Bardziej szczegółowo Powiązanie z ustawodawstwem krajowym
Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 2 z 8 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Opracowano w Instytucie Nafty i Gazu System KZR INiG-PIB/3 2 Powiązanie z ustawodawstwem krajowym Strona 3 z 8 Spis Bardziej szczegółowo Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r.
Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r. dla Okręgowej Izby Lekarskiej w Płocku w sprawie : czy w obecnym stanie prawnym tj. wobec wejścia w życie z dniem 01 lipca 2011 r. nowelizacji art. 53 ustawy z dnia 05 Bardziej szczegółowo Prawa osoby zamierzającej rozpocząć działalność gospodarczą:
Prawa osoby zamierzającej rozpocząć działalność gospodarczą: Określenie ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej oraz wolność prowadzenia działalności gospodarczej wynika z Konstytucji Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Czym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza?
Wolność Gospodarcza Czym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza? Jakie zastosowanie ma zasada wolności gospodarczej w procesie tworzenia prawa? Czy wolność gospodarcza w Konstytucji Bardziej szczegółowo wyrok, w którym orzekł, że Rzeczypospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 31 ust. 3 lit. b) tej dyrektywy.
UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw dokonuje nowelizacji obowiązującej obecnie ustawy z dnia 22 czerwca Bardziej szczegółowo Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005 Bardziej szczegółowo Prawo chroniące środowisko w obszarze rolnictwa
Polityka ochrony środowiska Tomasz Poskrobko Polityka ochrony środowiska klasycznej teorii polityki Arystotelesa polityka to sztuka rządzenia państwem w celu osiągnięcia dobra wspólnego. Można więc przyjąć, Bardziej szczegółowo Spis treści Wykaz skrótów Wykaz literatury Wykaz orzecznictwa Inne źródła i opracowania Wykaz aktów prawnych Wstęp
Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wykaz orzecznictwa... Inne źródła i opracowania... Wykaz aktów prawnych... Wstęp... XIII XV XXIX XXXIX Rozdział I. Zagadnienia wprowadzające... 1 1. Znaczenie problematyki Bardziej szczegółowo Istniejące i projektowane instrumenty prawne ochrony powietrza na gruncie art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska
Istniejące i projektowane instrumenty prawne ochrony powietrza na gruncie art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska Ewa Olejarczyk, Oskar Możdżyń Marekwia & Pławny Kancelaria Radców Prawnych sp. p. Ustawa Bardziej szczegółowo Prawo człowieka do samostanowienia a obowiązek udzielenia pomocy przez instytucje pomocy społecznej
Dr Ewa Kulesza Prawo człowieka do samostanowienia a obowiązek udzielenia pomocy przez instytucje pomocy społecznej Współcześnie obowiązujące przepisy prawa, także przepisy prawa międzynarodowego, przepisy Bardziej szczegółowo Rejestr wymagań prawnych i innych dot. Systemu Zarządzania Środowiskowego
ZINTEGROWANY SYSTEM ZARZĄDZANIA F/PSZ-2/1/2 1/6 Rejestr wymagań prawnych i innych dot. Systemu Zarządzania Środowiskowego 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Ustawy Ustawa Bardziej szczegółowo określenie stanu sprawy/postępowania, jaki ma być przedmiotem przepisu
Dobre praktyki legislacyjne 13 Przepisy przejściowe a zasada działania nowego prawa wprost Tezy: 1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. Milczenie ustawodawcy co Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
LexPolonica nr 45410. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2010.220.1447 (U) Swoboda działalności gospodarczej zmiany: 2010-12-28 Dz.U.2010.239.1593 art. 4 2011-01-02 Dz.U.2010.182.1228 art. 154 2011-05-23 Dz.U.2011.85.459 Bardziej szczegółowo Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r.
Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r. Agata Payne Dyrektoriat Środowisko Polityka spójności i ocen oddziaływania na Bardziej szczegółowo S K A R G A na bezczynność Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Warszawa, 15 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z a p o ś r e d n i c t w e m Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Skarżący: Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA. Warszawa, dnia 21 lipca 2016 r.
OPINIA PRAWNA W PRZEDMIOCIE ZGODNOŚCI REGULACJI ZAWARTYCH W PROJEKCIE USTAWY O OGRANICZENIU HANDLU W NIEDZIELE DOTYCZĄCYCH PRZEDSIĘBIORCÓW PROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W OPARCIU O UMOWĘ AGENCJI Bardziej szczegółowo ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska Powiatu
Program ochrony środowiska Powiat Strzelce Opolskie Spis treści str. 1 SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ 1: Wstęp. Informacje ogólne. 1.1. Cel opracowania programu.... 3 1.2. Metodyka opracowania... 4 1.3. Informacje Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 26 maja 2015 r.
Warszawa, dnia 26 maja 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi Bardziej szczegółowo Opinia o ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. (druk nr 354)
Warszawa, dnia 22 maja 2013 r. Opinia o ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (druk nr 354) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa zastępuje dotychczas obowiązującą ustawę z Bardziej szczegółowo PROCEDURY INWESTYCYJNE W ZAKRESIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REALIZOWANYCH W ZWIĄZKU Z ODDZIAŁYWANIEM HAŁASU NA ŚRODOWISKO. Hanna Grunt WIOŚ Poznań
PROCEDURY INWESTYCYJNE W ZAKRESIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REALIZOWANYCH W ZWIĄZKU Z ODDZIAŁYWANIEM HAŁASU NA ŚRODOWISKO Hanna Grunt WIOŚ Poznań Geneza procedury ocen oddziaływania na środowisko w ustawodawstwie Bardziej szczegółowo Pojęcie działalności gospodarczej
Pojęcie działalności gospodarczej Cechy: Działalność gospodarcza w orzecznictwie SN 1. Zawodowy charakter 2. Powtarzalność 3. Racjonalne gospodarowanie (zysk i opłacalność) 4. Uczestnictwo w obrocie gospodarczym Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz podstawowych skrótów Słowo wstępne i podziękowania Uwagi wprowadzające... 19
Wykaz podstawowych skrótów... 15 Słowo wstępne i podziękowania... 17 Uwagi wprowadzające... 19 Rozdział I Wspólnotowe regulacje prawne z zakresu urzędowej kontroli żywności... 23 1. Podstawy prawne wspólnotowych Bardziej szczegółowo Maciej M. Sokołowski Społeczeństwo świadome środowiskowo
Maciej M. Sokołowski Społeczeństwo świadome środowiskowo Konsultacje społeczne oraz zapewnianie powszechnej informacji i społecznego dostępu do procesu inwestycyjnego są szczególnie istotnymi determinantami Bardziej szczegółowo Dr Anna Fogel. Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa Warszawa
Dr Anna Fogel Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa Warszawa Prawne uwarunkowania poddawania terenów ochronie instrumenty odszkodowawcze i roszczenie o wykup nieruchomości Przyroda a teren Bardziej szczegółowo Czy rolnik może upaść?
Czy rolnik może upaść? Odpowiedź na to pytanie zwłaszcza w dobie kryzysu gospodarczego - ma istotne znaczenie nie tylko z punktu widzenia rolników, ale także ich kontrahentów handlowych, a więc firm produkujących Bardziej szczegółowo Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce... Bardziej szczegółowo e-mail: m.jablonski@uksw.edu.pl Urodzenie: 26.08.1976 r.
MACIEJ JABŁOŃSKI e-mail: m.jablonski@uksw.edu.pl Urodzenie: 26.08.1976 r. Pełnione funkcje: Prezes Zarząd Portu Morskiego Darłowo, Prezes Aukcji Rybna w Ustce, Wiceminister Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Bardziej szczegółowo RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska
Warszawa, dnia 08 lipca 2015 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska RCL.DPG.54.1/2015 Dot.:PK4.8010.3.2015 Pan Janusz Cichoń Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów W odpowiedzi na pismo Bardziej szczegółowo Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 2-2 - J_ - 20 I.7202.6.2M4.AWO Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa i PUBsCt-it' Bardziej szczegółowo Pan Grzegorz Andrysiak Ul. 90-368 Łódź
BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH Warszawa, 0 7 LIS. 2014 Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego VII.602.20.2014. JZ Pan Grzegorz Andrysiak Ul. 90-368 Łódź W odpowiedzi na Pana Bardziej szczegółowo UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach
UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 listopada 2012 r. ustawy o odpadach, Bardziej szczegółowo Prawo ochrony środowiska w drogownictwie stan obecny i kierunki zmian
LVI TECHNICZNE DNI DROGOWE 13-15 listopada 2013 r. Centrum Konferencyjne Falenty, Raszyn k. Warszawy Prawo ochrony środowiska w drogownictwie stan obecny i kierunki zmian Karolina Rak Departament Środowiska Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 7. Włodzimierz Gromski Wstęp... 13 Bibliografia... 18. Część I. Państwo
Wykaz skrótów... 7 Włodzimierz Gromski Wstęp... 13 Bibliografia... 18 Część I. Państwo Elżbieta Kundera Państwo w gospodarce w ujęciu doktryny liberalnej... 21 1. Wstęp... 21 2. Państwo w teorii A. Smitha... Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej powołanym na mocy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Bardziej szczegółowo W toku analizy przepisów prawa dotyczących autonomii pacjentów w zakresie leczenia
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-634333-X-09/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Ewa Kopacz Minister Zdrowia W toku analizy przepisów Bardziej szczegółowo Prowadzenie badań naukowych jako podstawa żądania udzielenia informacji publicznej
Konferencja: Aktualne problemy dostępu do informacji publicznej, Warszawa, Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego,11 stycznia 2012 r. Prowadzenie badań naukowych jako podstawa żądania udzielenia informacji Bardziej szczegółowo Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne
Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne Kraków 27 stycznia 2010 r. Źródła prawa Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (2003); Ustawa o ochronie przyrody Bardziej szczegółowo Warszawa, 2 stycznia 2015 r. 1/SO/SOWP/2015/SOKBT
1/SO/SOWP/2015/SOKBT Warszawa, 2 stycznia 2015 r. Opinia Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska do projekt z dnia 5 grudnia 2014 r. ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku Bardziej szczegółowo Bibliografia. Akty prawne
Bibliografia Akty prawne 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. Nr 62, poz. 627; 2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne. Dz. U. Nr 115, poz. 1229; 3. Ustawa z dnia Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie Bardziej szczegółowo Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa
Co dziś? Dokumenty wewnętrzne i opinie - jawność uznaniowa??? Prawo - orzecznictwo Irena Kamińska: W tym zakresie orzecznictwo na razie sobie radzi, stosując pojęcie dokumentu wewnętrznego. Taki dokument Bardziej szczegółowo Umowa o zachowaniu poufności. Aktualne umowy gospodarcze
Umowa o zachowaniu poufności Aktualne umowy gospodarcze Prawo i zarządzanie Wydawnictwo Verlag Dashofer Sp. z o.o. al. Krakowska 271, 02-133 Warszawa tel.: 22 559 36 00, 559 36 66, faks: 22 829 27 00, Bardziej szczegółowo BL TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r.
BL-112-265-TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 22 WRZEŚNIA 2015 R. (SYGN. AKT P 37/14) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 6 CZERWCA 1997 R. - KODEKS KARNY I. METRYKA Bardziej szczegółowo UCHWAŁA. Protokolant Bożena Nowicka
Sygn. akt III CZP 122/05 UCHWAŁA Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 13 stycznia 2006 r. SSN Elżbieta Skowrońska-Bocian (przewodniczący) SSN Teresa Bielska-Sobkowicz (sprawozdawca) SSN Dariusz Zawistowski Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 5 listopada 2001 r. Sygn. T 33/01
1 47 POSTANOWIENIE z dnia 5 listopada 2001 r. Sygn. T 33/01 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zdzisław Czeszejko-Sochacki przewodniczący Janusz Niemcewicz Jadwiga Skórzewska-Łosiak sprawozdawca po wstępnym Bardziej szczegółowo POLSKI RUCH CZYSTSZEJ PRODUKCJI NOT
Seminarium Informacyjno-promocyjne projektu: Propagowanie wzorców produkcji i konsumpcji sprzyjających promocji zasad trwałego i zrównoważonego rozwoju. Zmiany wzorców produkcji i konsumpcji w świetle Bardziej szczegółowo Prawo konsumenckie dla przedsiębiorców
Prawo konsumenckie dla przedsiębiorców czyli dlaczego warto dbać o konsumenta European Commission Enterprise and Industry PRAWO KONSUMENCKIE DLA Title PRZEDSIĘBIORCÓW of the presentation 22.11.2010 Date Bardziej szczegółowo INFORMACJA O ŚRODOWISKU
INFORMACJA O ŚRODOWISKU Prawo ochrony środowiska dr Tomasz Poskrobko PAŃSTWOWY MONITORING ŚRODOWISKA PAŃSTWOWY MONITORING ŚRODOWISKA Podstawy prawne PMŚ tworzą: ustawa Prawo ochrony środowiska zawiera Bardziej szczegółowo HISTORIA ADMINISTRACJI W POLSCE Autor: Wojciech Witkowski
HISTORIA ADMINISTRACJI W POLSCE 1764-1989 Autor: Wojciech Witkowski Rozdział 1. Geneza i charakterystyka ustroju administracyjnego państw nowożytnej Europy 1.1. Pojęcie administracji i biurokracji 1.2. Bardziej szczegółowo Uchwała z dnia 13 stycznia 2006 r., III CZP 122/05
Uchwała z dnia 13 stycznia 2006 r., III CZP 122/05 Sędzia SN Elżbieta Skowrońska-Bocian (przewodniczący) Sędzia SN Teresa Bielska-Sobkowicz (sprawozdawca) Sędzia SN Dariusz Zawistowski Sąd Najwyższy w Bardziej szczegółowo Uwagi do Projektu ustawy Prawo działalności gospodarczej
Czerwiec 2015 22 Uwagi do Projektu ustawy Prawo działalności gospodarczej Związek Firm Pożyczkowych Opinia prawna w ramach konsultacji publicznych zorganizowanych przez Ministerstwo Gospodarki w toku procesu Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00. Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki
194 POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2000 r. Sygn. U. 5/00 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska przewodnicząca Jerzy Ciemniewski sprawozdawca Lech Garlicki po rozpoznaniu Bardziej szczegółowo Art. 19 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U Nr 62 poz. 627)
Art. 19 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2001 Nr 62 poz. 627) 1.33) Organy administracji są obowiązane udostępniać kaŝdemu informacje o środowisku i jego ochronie znajdujące Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02
45 POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mirosław Wyrzykowski przewodniczący Wiesław Johann Ewa Łętowska Jadwiga Skórzewska-Łosiak Marian Zdyb sprawozdawca, Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Edyta Bielak-Jomaa Warszawa, dnia 10 maja 2016 r. DOLiS 035 1170/16 Wójt Gminy L. WYSTĄPIENIE Na podstawie art. 19a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Bardziej szczegółowo Bibliografia. Akty prawne
Bibliografia Akty prawne 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Dz. U. Nr 62, poz. 627; 2. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. O ochronie przyrody Dz. U. Nr 92, poz. 880; 3. Ustawa Bardziej szczegółowo W odniesieniu do pozostałych przesłanek nadmieniono iż są one spełnione W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich
Komunikat Biura Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie stwierdzenia zgodności z Konstytucją przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie wyłączenia z podatku od towarów i usług przychodów z Bardziej szczegółowo Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska
Na prowadzących działalność gospodarczą spoczywa obowiązek ewidencjonowania praktycznie każdej operacji, która mogłaby wpłynąć na środowisko. Są oni zobowiązani do prowadzenia właściwej ewidencji i przedstawiania Bardziej szczegółowo Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Prof. zw. dr habil. Roman Hauser Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W roku 2012 minie 10 lat od uchwalenia ustaw Bardziej szczegółowo Klauzula sumienia lekarza W wyroku z dnia 7 października Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność art. 39: zdanie pierwsze ustawy o zawodach
Klauzula sumienia lekarza W wyroku z dnia 7 października Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność art. 39: zdanie pierwsze ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty z Konstytucją. Tym samym zauważa Bardziej szczegółowo WPROWADZENIE DO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Maciej M. Sokołowski WPROWADZENIE DO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Warszawa, 2/10/2014 r. ADMINISTRACJA JAKO ORGANIZACJA Administracja jest organizacją Różne jednostek organizacyjne (system różnych jednostek Bardziej szczegółowo OPINIA PRAWNA W SPRAWIE ZGODNOŚCI PROJEKTU USTAWY O JEDNOLITEJ CENIE KSIĄŻKI Z PRAWEM KONSTYTUCYJNYM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, 22 stycznia 2014 roku Szanowny Pan Włodzimierz Albin Prezes Polskiej Izby Książki ul. Oleandrów 8 00-629 Warszawa OPINIA PRAWNA W SPRAWIE ZGODNOŚCI PROJEKTU USTAWY O JEDNOLITEJ CENIE KSIĄŻKI Bardziej szczegółowo RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki
Warszawa, dnia 29 marca 2016 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki RCL.DPG.550.7/2016 Dot. DD6.8200.2.2016.MNX Pan Paweł Szałamacha Minister Finansów W nawiązaniu do skierowanego do Bardziej szczegółowo Wolności i prawa jednostki w Konstytucji RP. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP
Wolności i prawa jednostki w. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP Red.: Mariusz Jabłoński Wprowadzenie Wykaz skrótów Część I. Koncepcja konstytucyjnego Bardziej szczegółowo Problem naruszenia miru domowego w związku z zarządzeniem kontroli operacyjnej
Problem naruszenia miru domowego w związku z zarządzeniem kontroli operacyjnej Dr Marek Chrabkowski Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni Rosnąca atrakcyjność podsłuchu Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 20 stycznia 1998 r. Sygn. akt K. 9/97
6 POSTANOWIENIE z dnia 20 stycznia 1998 r. Sygn. akt K. 9/97 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Wojciech Sokolewicz przewodniczący Stefan J. Jaworski sprawozdawca Teresa Dębowska-Romanowska Wiesław Johann Bardziej szczegółowo JAK ZAŁOŻYĆ FIRMĘ? Zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej w krajach EU
JAK ZAŁOŻYĆ FIRMĘ? Zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej w krajach EU WPROWADZENIE DO PRZEDSIĘBIORCZOŚCI PODSTAWOWE POJĘCIA PRAWNE POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA Bardziej szczegółowo Swoboda działalności gospodarczej
Swoboda działalności gospodarczej Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku (j. t. Dz.U. z 2013 roku poz. 672 z późniejszymi zmianami) Działalność gospodarcza Art. 2. Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres