Source: https://www.scribd.com/document/311507163/Reforma-de-La-Ley-General-de-Soc-SAC-ferrero-Diezcanseco-pucp
Timestamp: 2019-01-23 04:39:05
Document Index: 96138525

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es un estudio detallado acerca de como reformar la actual ley general de sociedades del Perú.
Reforma de La Ley General de Soc_SAC_ferrero Diezc...
LAS FORMAS ESPECIALES DE SOCIEDAD
ANÓNIMA EN LA NUEVA LEY
Miembro de la Comisión Reformadora
Los postulados sociales y económicos de cada época han ido reclamando constantemente la reforma
de la sociedad anónima, variando su fisonomía de
acuerdo a las cambiantes necesidades del tráfico
mercantil. Una de las manifestaciones má$ claras
de la adaptación del Derecho Societario a las exigencias del mercado globalizado y altamente competitivo propio de nuestra época, es la diversificación
de la tipología de la sociedad anónima. En efecto,
asistimos al abandono del ordenamiento unitario
propio del siglo pasado -que regulaba de manera
idéntica a fenómenos tan diferentes como la pequeña sociedad anónima familiar y la gran corporación- y a su sustitución por un tratamiento diferenciado para los diversos tipos de sociedades anónimas.
El Perú no ha podido ser ajeno a este fenómeno, y a
lo largo del presente artículo el doctor Ferrero Diez
Canseco -miembro de la Comisión reformadora de
la Ley General de Sociedades- describe las diversas
modalidades de sociedad anónima que incorpora la
nueva Ley General de Sociedades, haciendo hincapié en los criterios utilizados para diferenciar los
diversos tipos societarios y las consecuencias que
se derivan de dicha distinción.
Con fecha 9 de diciembre de 1997 se publicó la Ley
26887, nueva Ley General de Sociedades, que entró
en vigencia el 1 de enero de 1998. Dentro de la
diversidad de instituciones que han sido reguladas
y modificadas por la Comisión Reformadora, de la
cual formamos parte, tiene particular importancia
la creación de las modalidades o formas especiales
de sociedad anónima que a partir de la vigencia de
la ley van a coexistir con la sociedad anónima ordinaria. Estas son la sociedad anónima cerrada (SAC)
y la sociedad anónima abierta (SAA); instituciones
de las que nos ocuparemos en las siguientes páginas.
El tema de los tipos o modalidades de sociedad
anónima tiene una relación directa con la evolución
de los conceptos bajo los cuales se ha concebido
tradicionalmente esta figura societaria. Según
Rodrigo Uría , el origen de la sociedad anónima
está ligado a las compañías creadas en el siglo XVII
para el comercio con las Indias. El descubrimiento
de las nuevas rutas comerciales crea un clima favorable para la realización de grandes expediciones
que generalmente no podían ser afrontadas por
empresas tradicionales de carácter cuasi familiar.
Entonces, surge la idea de constituir compañías con
un gran capital y que éste se encuentre dividido en
pequeñas partes alícuotas denominadas acciones.
Esto permitía y facilitaba la reunión de fuertes capitales necesarios para realizar estas grandes expediciones, repartiendo así el riesgo del comercio colonial entre los diversos aportantes. Sin embargo,
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ha sufrido cambios y ha evolucionado. forma de pensar y actuar). una pluralidad de intereses involucrados en la sociedad anónima que requieren su atención. ha terminado siendo la sociedad de todo capital. quedando en un segundo plano su capacidad de aportar y el monto de su contribución. dependiendo de las experiencias diversas. hacer atractivo este instrumento para los inversionistas. interesando principalmente para su ingreso a la sociedad las cualidades personales del socio a portante. en la realidad. el affectio societatís e intuito personae prevalecen incluso sobre el intuito pecuniae. interesa cautelar a los terceros. produciéndose lo que llama Garrigues. Hasta hace algunas décadas existían temas considerados como "dogmas" cuya discusión o debate eran inimaginables. bajo los postulados del capitalismo liberal. sea grande o pequeño. pocos discuten -más allá de un mayor o menor éxito de ellas. ya no con la finalidad única y exclusiva de proteger el derecho privado de los accionistas minoritarios sino. comerciantes y empresarios. Para graficar esta evolución. constituidas directamente por los soberanos mediante decisiones gubernativas que las dotaban de personalidad jurídica y les conferían beneficios casi monopólicos. Tal es el caso. y a pesar de sus múltiples reformas. la sociedad anónima no ha dejado de ser una sociedad por acciones. pero los tiempos actuales caracterizados por los cambios económicos y sociales constantes obligan a su tratamiento legislativo y doctrinario. en teoría considerado como el derecho "político" por excelencia. La acción primero y luego la bolsa de valores fueron inventadas para captar el ahorro del público y proveer el financiamiento de las empresas. por lo que era difícil concebir una acción que no lo posea. la industria moderna y la empresa en su conjunto se han servido de la sociedad anónima para el logro de sus fines y ha sido función de los juristas y legisladores. Existe. pues eran compañías semipúblicas. este "desinterés" en la persona del socio no tiene el mismo sustento cuando nos referimos a una" sociedad cerrada".estas sociedades anónimas eran compañías distintas a las que hoy en día conocemos. El Estado y sus organismos se preocupan y están atentos a las actividades que realizan durante su vida. debido a que las empresas mercantiles se han incorporado a la vida social como un elemento importante dentro de la economía del Estado. A principios de siglo. y. al THEMIS37 18 consumidor y al Estado mismo. en algunas legislaciones. cuya organización se sustenta en el capital que aportan los socios. APUNTES ACERCA DE LA EVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA Como hemos afirmado. por el contrario. nacido de la práctica. fruto de cada legislación-la vigencia y utilización de esta institución moderna. Han sido los postulados sociales y económicos de cada época los que han ido "reclamando" constantemente la teforma de la sociedad anónima. Es recién con la revolución francesa. experiencia. la que a . Hoy. siendo el derecho a voto. y han terminando siendo. cabe comentar que a pesar de ser la sociedad anónima una sociedad por acciones. qué duda cabe. al ser el elemento a través del cual la sociedad anónima adquiere su esencia democrática. Como lo reconoce la doctrina en general. las sociedades anónimas eran conceptualizadas como un capital con personalidad jurídici y como la forma jurídica típica de las grandes sociedades o grandes empresas. que la sociedad anónima se distancia del Estado y deja de ser semipública. y principalmente. más aún. en cambio. en la que en "teoría" no interesa quien es el socio ni su actividad personal sino cuál es su aportación patrimonial. la sociedad anónima estaba concebida hasta hace no mucho como un capital con personalidad jurídica y como la sociedad típica de las grandes empresas. El Derecho Mercantil. 2. de las acciones sin derecho a voto. al público en general. sea este grande o pequeño. originada en la diversidad de intereses que encontramos en el universo de accionistas. el mismo que se destina a la explotación del negocio y donde el socio no arriesga más allá de su aporte. ha ido con el paso del tiempo dándole a la sociedad anónima la forma jurídica que responda a las necesidades del comercio. Sin embargo. a los acreedores. en la que no sólo interesa la participación patrimonial sino también la actividad personal y la persona misma (su prestigio. La realidad actual nos muestra una sociedad anónima en la cual los conceptos alrededor de los que giraba hace tan sólo unas décadas no han permanecido inmutables con el transcurso del tiempo. Esta figura no ha permanecido estática en el tiempo. también. la sociedad de todo capital. respondiendo a las necesidades empresariales de cada época. por ejemplo. siendo éste el límite de su responsabilidad. la "incomunicación entre el patrimonio de la sociedad y el patrimonio de los socios".
En la actualidad podemos afirmar que la sociedad anónima ha perdido el carácter meramente privado de su actividad para convertirse en una institución que debe ser vigilada o supervigilada por el Estado y sus entidades. incluso los suyos. interesados en participar activamente en la dirección y administración de la empresa a través de los órganos sociales.'era de carácter semipúblico.iad empresarial y que tienen ánimo de permanencia. De los accionistas El accionista de mando aspira a fortalecer la empresa y a proveer su autofinanciamiento. En el transcurso de esta evolución. "el interés Social es aquel que pretende maximizar el 3 valor de la empresa ". desde el punto de vista de su constitución.1. Si bien en sus inicios la sociedad anónima. para preocuparse más de las actividades que ésta realiza (atento a una multiplicidad de intereses. . ésta situación fue cambiando con el tiempo. y que si bien es cierto que a todos se les puede identificar con el interés común genérico que es el fin de lucro. cuyo interés radica en invertir su capital de la forma más conveniente para poder obtener un dividendo. que podemos graficar fácilmente a través del cobro de tributos). el Estado ha dejado de tener una participación significativa y decisiva al momento de la constitución de la sociedad. siendo éste el limite máximo de su responsabilidad. también llamados de especulación o nómades. aunque esto implique restringir la política de distribución de dividendos. Definida esta diversidad de intereses que nos permite clasificar a los accionistas. tienen un interés inverso y hasta opuesto. debido a la pluralidad de intereses involucrados en ella.pesar de sus múltiples cambios es una organización jurídica sostenida por el capital que aportan los socios.. unos generalmente optan por el reparto de los dividendos y los otros por la reinversión de las utilidades. no para todos este fin de lucro se representa de la misma forma o manera. que compran y venden las acciones para ganar con la diferencia en el valor de las mismas.Los accionistas "rentistas". para enfocarlo como uno distinto e independiente que responde al interés de la persona jurídica como ente susceptible de imputación de derechos y obligaciones con responsabilidad y patrimonio propios. Podemos identificar así. como los hemos denominado. Son aquellos accionistas a quienes podemos calificar como promotores de la activi<. Los accionistas mercaderes. distintas clases de accionistas: . Generalmente este grupo de accionistas no está muy interesado en la gestión social y están conscientes de que serán precisamente los accionistas de mando los encargados de dicha labor. THEMIS37 19 . Como ya se ha indicado. y el desarrollo de sus actividades se realizaba sin una mayor intervención estatal. distinguiéndose éste del interés de los accionistas o de la mayoría. con el fin de obtener ganadas en una futura venta de las mismas. se empieza a tener conciencia y a debatir temas como el del interés social. La diversidad de intereses implica un conflicto casi permanente entre los accionistas que aspiran a tener dividendos a corto plazo y 1o mediano plazo y el accionista administrador o de mando que pretende la estabilidad del negocio y beneficios más a largo plazo. 2. podemos desarrollar un poco más el tema. llamados también de colocación. en una conferencia magistral en la Pontificia Universidad Católica del Perú. ya que aspiran a una repartición de las utilidades y cuanto más frecuente sea este reparto mejor. Como afirmó el distinguido doctor Rodrigo Uría M. mientras los "accionistas rentistas".Los accionistas de "mando o gestión". el mismo que se destina a la explotación de la empresa y que mantiene como su principio y pilar doctrinario básico que el socio. que es aquel interés propio de la empresa. Analizando la problemática de la sociedad anónima desde el punto de vista de los accionistas podemos hallar sin mucha dificultad que estos responden a distintos y diversos intereses. estarán interesados en el valor de la acción independientemente de cuál sea la política con respecto al reparto de dividendos. según los denomina Joaquín 4 Garrigues . no responde más allá de lo aportado. A su vez. como mencionamos anteriormente. de otro lado. -Un tercer grupo serían los accionistas "jugadores o mercaderes".
La difusión de acciones en el público ahorrista como medio de inversión es lo que provoca. dica ante la coexistencia de formas jurídicas que ocupan el mismo espacio en la realidad económicosocial. mientras que los rentistas y mercaderes sólo pretenden colocar su capital y 1o adquirir acciones con el fin de obtener una ganancia. "el análisis de la realidad económico-social. dando lugar al famoso tema del ausentismo en las asambleas. también es necesario para que los títulos sean negociables en la bolsa de valores que exista una pluralidad de socios lo suficientemente extensa como para que el título sea cotizado y tenga un valor de mercado para compradores y vendedores. que busca el desarrollo de la empresa con beneficios a largo plazo y donde las decisiones se toman no por mayorías absolutas. de carácter dinámico y flexible. en el doble plano independien5 te de su función y de su estructura" • Si no se dispone por la vía legislativa formas de organización· societarias suficientemente diferen6 ciadas. que sacrifica este derecho por un mayor dividendo. El aspecto del control no es el único determinante. ya sea con los dividendos o con el incremento en el valor de la acción. incurriríamos en una "des-economía" jurí- THEMIS37 20 4. es necesaria una reflexión y análisis respecto de los tipos sociales y sus relaciones mutuas. Este desinterés origina que la dirección de la empresa en las sociedades con un accionariado disperso o difundido quede en manos de una" minoría" interesada. BREVE APUNTE RESPECTO DE LA REFORMA EN CUANTO A LAS FORMAS SOCIALES A INCLUIR La problemática de una reforma requiere apreciar la realidad económico-empresarial como soporte de una ordenación tipológica de las formas sociales a ser legisladas. el desinterés de estos accionistas en la administración de la empresa. LA NECESIDAD DE DIVERSIFICAR LA TIPOLOGÍA DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA Las sociedades que cotizan sus acciones en bolsa están sometidas a determinados controles. 3. En un caso actuará como un accionista de mando y en el otro podrá hacer las veces de accionista mercader o rentista. En la actualidad se reconoce universalmente un tratamiento legislativo diferenciado entre las sociedades que cotizan en la bolsa de valores y aquellas que no lo hacen. ya sea por una insuficiente diferenciación estructural o porque éstas no se ajustan a las necesidades de la realidad. en cuanto al . Es importante anotar que una misma persona puede tener esta diversidad de intereses respecto de varias empresas. La acción primero y la bolsa de valores después fueron creadas para captar el ahorro y dirigirlo hacia el financiamiento de las empresas. tratándose incluso aspectos de las sociedades que cotizan en bolsa dentro de la normativa específica de la bolsa o del mercado mobiliario o de valores: Es claro el distingo legal que se les da a las sociedades denominadas cotizadas y a aquellas cuyos títulos no están sometidos a la cotización del mercado. por lo general. ha ido en el transcurso del tiempo dándole forma jurídica a las necesidades de los modelos económicos y sociales de cada época. disperso por el gran número de ellos. con los que se persigue cautelar el interés social. Así surgen instituciones como la acción sin derecho de voto. Esta diversidad ha dado origen a la creación de figuras y mecanismos jurídicos que se adecúan a los distintos intereses más que a un interés particular único que no se presenta en la realidad. los fondos públicos y el interés de los accionistas que se encuentra. La diversidad de intereses y las acciones sin voto son algunos de los factores que contribuyen al resquebrajamiento de la aplicación del principio mayoritario del capital.El accionista administrador o de mando tiene ánimo de permanencia. concretamente de los tipos empíricos de empresas. Como dice José María Gondra Romero. a su vez paradójicamente. conscientes de la pequeñez de su aporte y de su escaso grado de influencia en las juntas de accionistas. rompiéndose la trilogía aporteacciones-voto (ya que si bien existen las acciones y los aportes es posible "canjear" el voto) y trastocándose los mecanismos de formación de la voluntad social donde el derecho de voto es el derecho esencial. El Derecho Mercantil. constituye el'prius' lógico para una ordenación racional de los tipos societarios. y tienden a la transmisibilidad del título cuando sus expectativas no se obtienen o una vez logrados sus objetivos.
Tan es así. La complejidad del mundo actual trae como consecuencia y evidencia la necesidad de experiencia y conocimientos' para el manejo de la empresa. Aún en los pequeños y medianos negocios se prefería la forma de sociedad anónima a la de sociedad comercial de responsabilidad limitada (SRL) o a cualquier otra forma societaria.que la sociedad anónima es el tipo social más utilizado. Debido a la acumulación de grandes capitales y la pluralidad de accionistas en las sociedades anónimas. LA REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES (LGS) EN LA TIPOLOGÍA DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA: HACIA UNA SOCIEDAD ANÓNIMA MODERNA Existe consenso en sostener que la sociedad anónima se encuentra en permanente evolución y que su estructura jurídica se va adaptando a las necesidades de la realidad económica y social. sino también (alcanzando vía avales o fianzas el patrimonio de los socios). donde cada acción da derecho a un voto. en la mayoría de ocasiones ni siquiera lo ejercita. Si nos remontamos a las ordenanzas de Bilbao. Es extenso el análisis de la doctrina respecto de las características que determinan el alto grado de THEMIS37 21 . acciones de voto plural y acciones privilegiadas (clases de acciones con diverso contenido de derechos). Ya no presenciamos sólo el enfrentamiento entre el accionista mayoritario y el minoritario. observamos también esta situación entre los especuladores y los inversionistas. los administradores y "los jugadores". esto además se sustenta en criterios objetivos y estadísticos. tecnológico y moderno (como la recolección de grandes capitales representados por títulos de fácil negociabilidad). hoy en día tiene casi la categoría de reliquia histórica. sino por mayoría relativa. produciéndose una disociación notoria entre la propiedad y la gestión. La reforma debía.Exigencia por parte de los bancos y financieras de información relacionada no sólo con la empresa en sí.El quebrantamiento del principio de igualdad. Es curioso que justamente las características que impulsaron la concepción de sociedad anónima y que hicieron de ésta el instrumento' de la gran empresa y del desarrollo industrial. Entre ellas podemos destacar las siguientes: . al analizar este aspecto. durante el transcurso de la misma. Las concepciones políticas. o cuando menos. los beneficios de los titulares ya no dependen tanto de su iniciativa o energía sino de la administración (Gerencia y Directorio). sociales y filosóficas han dejado sentir su influencia con consecuencias que podemos apreciar. nial. tener como protagonista central a la sociedad anónima. es decir. donde el accionista pasa a ser un simple suministrador de capital con o sin derecho a voto. conocimientos y manejo como "comerciante". -Se han abierto distintos frentes de "lucha" entre los accionistas. económicas. la formulación de una reforma de la Ley de General de Sociedades en el Perú requirió el análisis previo de varios aspectos fundamentales de necesaria definición con anterioridad a ella. Uno de los aspectos a definir era el relativo a la relación entre la dimensión de la empresa y el tipo social elegido por el empresario. . Esto es más evidente en el caso de la sociedad anónima abierta. que se les aplicarán a estas las normas de la sociedad colectiva (responsabilidad ilimitada y solidaria de los socios). como consecuencia de lo cual cada vez más se delega el gobierno y las decisiones de la sociedad en funcionados con estas características.El creciente control estatal para la protección del ahorro público. que expresamente se establece en las normas mercantiles. concluyó -sea porque la legislación vigente a esa fecha lo incentivaba o porque el empresario así lo determina. y aún cuando tiene dicho derecho en no pocas oportunidades. conlleva a un incremento en los parámetros de responsabilidad de sus integrantes. de los directores y en algunos casos de los gerentes. la sociedad colectiva era considerada la sociedad mercantil por excelencia.número de acciones del total del capital suscrito o pagado. solicitando garantías de aquellos e incluso de empresas vinculadas por la vía del accionariado o de la dirección. La Comisión Reformadora de la Ley. minorías calificadas que respecto del total del capital aportado terminan relativamente siendo una "mayoría". La importancia cada vez más creciente del Directorio como órgano de administración y de control efectivo en detrimento de la asamblea de socios. como castigo para las sociedades irregulares. por lo tanto. . etc. como persona jurídica con autonomía patrimo- 5. creándose categorías de acciones sin voto. Por esta razón. sean a la vez las que han provocado la "crisis" que afecta a la sociedad anónima tradicional. exigiéndose además cierto grado de experiencia.
La distribución del riesgo de la empresa entre varias personas que aportan una porción de su capital a la persona jurídica y el "privilegio" de limitar los riesgos que conlleva toda actividad empresarial y las posibles pérdidas al monto de su aportación son. Este tipo social otorga la posibilidad de amortiguar los efectos del riesgo empresarial fomentando la asunción por los particulares de actividades empresariales arriesgadas. habría también que mencionar la flexibilidad en su funcionamiento y la fácil transmisibilidad de los títulos. La reforma debía girar alrededor de la sociedad anónima. eliminándose la barrera que representa el establecer un tope mínimo de capital. una diversidad de modalidades o formas especiales. y de esa forma impedir. elegida por el legislador español. La primera implicaba repotenciar o modificar la legislación sobre la sociedad de responsabilidad limitada o redefinir u orientar un tipo de sociedad distinta a la sociedad anónima para que ésta sea la alternativa de las pequeñas y medianas empresas. El capital social mínimo. tal fue la opción. que utiliza a la sociedad comercial de responsabilidad limitada. llámense la abierta. por ejemplo. sin lugar a dudas. más aún. Es importante anotar que el planteamiento del capital mínimo en la legislación española se realiza en .popularidad de la sociedad anónima. los antecedentes legislativos peruanos tampoco habían considerado esta posibilidad. El fijar un límite mínimo de capital social para la sociedad anónima contribuye a disuadir a los negocios pequeños de la utilización de esta forma societaria. siendo preferido incluso para las empresas de pequeño y mediano volumen económico. La realidad nos ha demostrado que la sociedad anónima es un tipo social polivalente que ha sido y está siendo utilizado para toda clases de empresas. La no fijación de un capital social mínimo como requisito permite al titular de la empresa del más escaso volumen económico acogerse aese tipo social. la cerrada y la sociedad anónima que para estos efectos denominaremos "ordinaria o normal" -para distinguirla de las otras-. es requerir para su constitución un capital mínimo elevado (como en el caso de la legislación española) y 1o la exigencia de un gran número de fundadores. elementos muy apreciados por los empresarios.1. con las particularidades que mencionaremos más adelante. Legislaciones como la alemana y española han optado por la opción de reservar la sociedad anónima para la empresa de gran capital y habilitar nuevos tipos sociales para las empresas de pequeña y mediana dimensión. estas no son las únicas características que explican la popularidad de la sociedad anónima. por lo que no existe motivo para forzar al empresario a modificar su gusto respecto al tipo societario que más le 7 acomoda • 6. Estas razones fueron sopesadas para que el proyecto que hoy día se plasma en una ley. como se estableció en España. La segunda alternativa era plantear. En nuestra opinión. pudiendo cualquiera de estas tres alternativas ser elegida por el empresario. a las pequeñas empresas el uso de la sociedad anónima. incluso son más numerosas las sociedades anónimas pequeñas y medianas que las de gran dimensión. ¿LA SOCIEDAD DE LOS GRANDES CAPITALES? El comprobado éxito de las sociedades anónimas impulsó a implementar la modalidad legislativa plasmada por la Comisión Reformadora. Las alternativas eran en principio dos. dentro del tipo general de la sociedad anónima. 6. en el Perú esto hubiese incentivado la informalidad y desincentivado no sólo el uso de la sociedad anónima sino también la constitución formal de empresas. más aún si el capital social mínimo establecido es de un monto considerable. no fije un capital social mínimo para la sociedad anónima. impulsadas por las directivas de la Comunidad Económica Europea. THEMIS37 22 8 Una forma utilizada en algunas legislaciones para desincentivar. cada una con características propias. Esta opción fue finalmente la elegida e incorporada en la nueva Ley General de Sociedades. para poder acceder a esta forma societaria. SOCIEDAD ANÓNIMA. Sin embargo.
2. Es necesario intentar establecer criterios claros para distinguir una modalidad de sociedad anónima de otra ya que participan de un mismo tipo social. El número de socios. Pensamos que no es posible aplicar uno sólo de los criterios. si los complementamos y combinamos podremos alcanzar una separación adecuada entre ambos tipos de sociedades anónimas. Podríamos concluir alegando la ineficiencia de un criterio unitario. Denominar a las sociedades anónimas como grandes. Una de las características saltantes de la sociedad anónima cerrada es el abastecimiento de fondos dentro de un círculo restringido de personas que más o menos se conocen y que. Creemos que este criterio es uno de los más importantes. Uno de los aspectos más difíciles de determinar en el tema relacionado a la diversidad o formas especiales de sociedades anónimas. Criterios genéricos de distinción. el número de socios. es más fácil diferenciar o separar la voluntad de los accionistas de la voluntad de la empresa en sí. y las sociedades anónimas 11 abiertas suelen tener un gran número de socios .1. por las restricciones a esa libertad. las sociedades anónimas cerradas tienen un número de socios pequeño y relativamente manejable.1. la que finalmente será determinada por el carácter de la sociedad anónima (si es abierto o cerrado). por tanto.1. etc. El monto del capital como índice externo no es suficiente. éste no define el mecanismo de estructura interna. la existencia y funcionamiento de sus órganos. ya que una sociedad con importante capital social puede ser de carácter cerrado. ya que una de las características básicas de las sociedades con gran número de accio- THEMIS37 23 . creemos que podemos referirnos a criterios de forma. es el relativo a los criterios que nos permiten diferenciar entre las sociedades anónimas abiertas y las sociedades anónimas cerradas. Llamamiento al público y cotización en bolsa. sin embargo. el llamamiento al público y la cotización en bolsa. sin embargo. que a su vez presupone un gran número de voluntades distintas entre ellas. Este es un criterio que permite distinguir en forma cuantitativa a la sociedad anónima abierta de la cerrada. por la libertad de acceso y de salida de los socios. Por lo general. ya que aislada y separadamente ninguno de ellos ofrece una fuerza diferencü1dora suficiente. excluyen la posibilidad de apelar al público para conseguir los fondos necesarios para la explotación de su objeto social.cumplimiento de las directivas de la Comunidad Económica Europea (CEE) que proponen la unificación de la legislación en la materia en los diversos 9 países que la integran • 7. como: el monto de capital. El capital. 7. como consecuencia del gran í1úmero de accionistas. aún cuando se tiende a identificar al gran capital con la sociedad anónima abierta. En el caso de una sociedad anónima cerrada que tiene un número reducido de accionistas la distinción entre el interés social y el interés del accionista es más difícil y discutible. De esta manera. En la sociedad anónima abierta. y criterios de fondo como: coincidencia de propiedad y dirección y predominio del intuito pecuniae o del intuito personae. esta clase de criterios nos conducen al mismo callejón del cual tratamos de salir.LAS MODALIDADES DE SOCIEDAD ANÓNIMA1° 7. medianas o pequeñas nos introduciría a una pregunta de por sí subjetiva. 7. por lo que creemos que el capital solo no basta para permitirnos diferenciar a una sociedad abierta de una cerrada o de una ordinaria. 7. el del capital es uno de los índices externos de importancia en la sociedad.3.1. ¿a partir de qué momento una sociedad deja de ser pequeña para convertirse en mediana o grande?.1. En cuanto a los criterios de forma. tal y como ocurre en las sociedades de personas.
de esta manera. La sociedad anónima abierta pretende reunir grandes masas de ahorro público. aún respecto de la sociedad anónima ordinaria (SA). en la que la constitución implica un proceso que comienza con un programa y concluye con la inscripción en registros públicos. Es así que el "factor capital" supera al "factor de las relaciones personales". coincidiendo con mucha frecuencia en una misma persona la calidad de socio capitalista y de socio encargado de la gestión. En la sociedad anónima cerrada la responsabilidad por la constitución alcanza a los fundadores (que son quienes otorgan la escritura pública de constitución) ya los directores. Negociabilidad del derecho. 7. mientra¡. transformándose en una auténtica organización social que no puede regirse sólo por la libertad contractual. eliminando las vinculaciones de tipo personal en la sociedad y con ello la necesidad de restringir o limitar la transmisibilidad de las acciones. a la oferta a terceros o la suscripción publica. pues depende del manejo de las mayorías y minorías dentro de la Junta General de Accionistas. 7. prima el intuito pecuniae. La sociedad anónima. 7. en la sociedad anónima abierta existe un divorcio entre capital y gestión. Responsabilidad por la constitución. los cuales lo único que pretenden es colocar su dinero con el objetivo de obtener una rentabilidad superior a la que les ofrecen otros mecanismos de inversión. las ofertas a terceros o llamamiento al público y la negociabilidad de acciones en bolsa están más vinculadas a la sociedad anónima abierta y que cotiza en bolsa. tiene un carácter más privado que la sociedad anónima abierta. ya que al reunir grandes sumas de capital de una gran diversidad de accionistas.el goce del derecho de suscripción preferente para permitir a los accionistas mantener su porcentaje de acciones en el capital social. se establecen mecanismos que la hacen "cerrada" para terceros. lo que im-plica la posibilidad de negociar los títulos a través del mecanismo bursátil.1. Este proceso implica recurrir a terceros o al público en general para obtener el capital necesario para el desarrollo del negocio. en cambio.3. 7.1. El intuito personae y el intuito pecuniae. En la realidad es una sociedad muy personal en el foro interno. 7. Está conformada por un reducido grupo de socios que se conocen.2.2. Derecho de suscripción preferente por aumento de capital.2. Bases para el tratamiento legislativo de las sociedades anónimas cerradas y las sociedades anónimas abiertas. excluyéndose de esta responsabilidad a todos los posteriores suscriptores. La constitución. laposibilidad de una gestión social directa por parte del socio es casi nula. con una base convencional flexible en la que el interés social se confunde con el interés de los socios. Por esta razón.4. La sociedad anónima cerrada se constituye en acto único utilizando el sistema de constitución simultánea. previa reunión de la asamblea de suscriptores. Por su parte. el carácter institucional para la sociedad cerrada es una" cosa" de los socios.nistas es no solamente el llamamiento al público sino la necesidad de cotización en bolsa. A continuación esbozamos algunos criterios básicos sobre los cuales se puede organizar un tratamiento legislativo diferenciado para las sociedades anónimas abiertas y las cerradas: 7. cerrada regula el aumento de capital que incorporé!.1. THEMIS37 24 Algunos juristas se basan para diferenciar la sociedad anónima cerrada de la sociedad anónima abierta en criterios tales como la naturaleza jurídica distinta de estos dos tipos de sociedades anónimas. que está subordinado a un supuesto de confianza mutua que prevalece en este tipo de sociedades. 7. no sólo por el capital que agrupa sino también por las actividades que desarrollan en todos los dominios de la vida económica. En la sociedad anónima cerrada existe una coincidencia sustancial entre la calidad administrador y administrado. aquí el factor personal (intuito personae) supera al factor capital (intuito pecuniae). aunque sea "sociedad anónima" para el resto del mundo. generalmente de pequeños grupos de empresarios (muchos de ellos se constituyen como propietarios pasivos). El gran capital.2.3. En la sociedad anónima abierta se tiende a recono- .2. en las sociedades anónimas abiertas la responsabilidad recae sólo sobre los fundadores o promotores que suscriben el programa de fundación. la sociedad anónima abierta ha llegado a ser una "cosa" pública. donde predomina el affectio societatis.5.1.2. La sociedad anónima cerrada es un medio empleado para conducir asuntos individuales con vista a cumplir intereses particulares. como las restricciones a la transmisibilidad de los títulos. Coincidencia de propiedad y dirección. que garantiza una total libertad de acceso y de salida. La sociedad anónima abierta recurre con mayor frecuencia.
al igual que en la sociedad anónima ordinaria. en la sociedad anónima abierta se presenta generalmente el manejo de fondos de gran número de accionistas. los accionistas podrán decidir si desean o no la constitución de un Directorio como órgano de la sociedad.2. pero no se determina un máximo. 7.7.9. Aumentó de capital sin derecho de suscripción preferente. en todo caso. En las sociedades anónimas cerradas. proceder a la venta de las acciones a terceros. Control Externo más estricto por parte de la CONASEV y/o el organismo competente para sociedades anónimas abiertas. Limitaciones a la libre transmisibilidad a los títulos La fuerte presencia del intuito personae y el affectio societatis en la sociedad anónima cerrada origina la necesidad de que se limite la transferencia de los títulos a través de restricciones estatutarias a su libre transmisibilidad estipulándose.2. Se suele incorporar en la regulación de las sociedades anónimas abiertas la posibilidad de renuncia de los accionistas al derecho de suscripción preferente siempre y cuando se cumplan ciertos requisitos. como ya se ha analizado en el caso de la SAA. En las sociedades anónimas abiertas es necesaria la existencia de un órgano de control interno y 1o mayor control externo vía instituciones específicas. que si algún accionista desea vender. no está presente. Además. tales corno quórums y mayorías particulares y 1o que el aumento de capital no pretenda.8. a través de una modificación estatutaria se podría suprimir. el mismo que deberá indicarse en el estatuto. Las asambleas de accionistas 7. 7. además de indicar el precio de la acción y la cantidad de acciones ofertadas. 7. ésto debido al gran número de accionistas que agrupa en razón de la suscripción de acciones por vía de la oferta pública o a terceros. es decir. Por lo general.3. 7. así como mayor distancia entre las fechas de publicación y realización de la junta. a diferencia de la sociedad anónima cerrada. En el caso del Perú. sobre todo para el caso de la convocatoria a Juntas Generales. En razón de la negociabilidad de los títulos en las sociedades que cotizan sus acciones en la bolsa. Puede también haber diferencias en cuanto a los grados o criterios de responsabilidad de los directores. incluso algunas legislaciones (como en el caso del Perú) admiten hasta tres convocatorias para facilitar la realización de la junta.6.2. es THEMIS37 25 . la relación accionista-administración es mucho más difusa mientras que en la SAC la relación entre ambos aspectos tiende a ser más directa e incluso pueden llegar a confundirse. sin embargo. el Direct01.2. la libre transmisibilidad de las acciones es un elemento esencial en este tipo de sociedad. por ejemplo.2. Creemos. que se incorpora a un título negociable. 7. ya que la ley en nuestro país no prohibe esta alternativa. Esta diferencia de control se explica porque. El Directorio. En las sociedades anónimas abiertas no es posible ni conveniente aceptar limitaciones a la transmisibilidad debido a la rápida circulación de los títulos y además debido a que el affectio societatis En cuanto al funcionamiento de las asambleas. mientras que en las sociedades anónimas cerradas los mismos socios son los encargados de fiscalizar el funcionamiento de la sociedad con los instrumentos que les otorga la ley. nuestra ley ha incorporado esta posibilidad en su artículo 259. para luego.io puede ser unipersonal o facultativo. impedir el ingreso de nuevos accionistas. mientras que en las sociedades anónimas abiertas el Directorio es pluripersonal.2. esta limitación a la libre transmisibilidad de las acciones en la sociedad anónima cerrada se ha convertido en una restricción impuesta por ley la cual. la mejora en la posición de accionista de algún o algunos accionistas.2.cer la negociabilidad del derecho de suscripción preferente. que este derecho también podría ser objeto de negociación en la sociedad anónima cerrada (SAC) y por supuesto en la ordinaria (SA). Con este y otros mecanismos se protege al accionista que puede. recién si estos manifiestan su deseo de no adquirir. 7. Órgano de control.2. directa o indirectamente. deberá ofrecerlas en primer término a los demás accionistas para que éstos ejerciten el derecho de preferencia. en las sociedades anónimas cerradas es posible que la primera y segunda convocatoria sean publicadas simultáneamente. En las sociedades anónimas abiertas se puede llegar a exigir una publicación separada y mayor publicidad. ejercitando dicho derecho. según reconocen algunas legislaciones.5. Publicidad.4. la sociedad anónima abierta está sometida a ciertas exigencias de publicidad especiales o adicionales. donde se establece un mínimo de tres directores.
la obtención de determinados quórums de asistencia y mayorías puede ser dificultoso. La creación o adaptación de este tipo social dirigido a pequeñas o medianas empresas debía reunir las características y elementos de la sociedad anónima: entre varias personas y la limitación del riesgo de los socios a la cuantía de su aportación en la sociedad.7% de 10 personas que 66. en el entendido de que el ejercicio de tal derecho es más complicado en una sociedad anónima abierta por el volumen de accionistas involucrados y por la operatividad misma de las acciones que se cotizan en bolsa. esto podría perjudicar a la sociedad con una disminución de medios financieros al tener que reembolsar el valor de la acción a los socios que ejercitan este derecho (produciéndose desfinanciamiento de la sociedad). en algunos casos se suele legislar para las sociedades anónimas un sistema de elección de representantes a las Juntas Generales. Con el sistema de minoría calificada THEMIS37 26 8. A causa del gran número de accionistas. se facilita la obtención de acuerdos. si a cada accionista se le da 2 minutos para manifestar su opinión y son 2000 accionistas. LA SOCIEDAD ANÓNIMA CERRADA (SAC) La verdadera intención del legislador en la nueva Ley General de Sociedades ha sido la de dar cabida en la sociedad anónima a todo tipo de empresas con independencia de su dimensión. Por ejemplo.aún si no cotizaran en bolsa. lo que facilita el manejo de la Junta y la adopción de acuerdos.12. 7. que exige un número mínimo de acciones para poder asistir y votar en las juntas..10. Algunas legislaciones incluyen disposiciones para que las sociedades anónimas abiertas se obliguen al reparto de utilidades. es recomendable un mayor control externo. sobre .2. donde llega a importar la actividad personal del consocio.13. en el caso que se modifique el objeto social de una SAC y se ejercite el derecho de separación. esto para la satisfacción de los accionistas que tienen a las utilidades como su principal objetivo. En las SAA. en su artículo 231. 7.necesario un mayor control externo de éstas con el fin de proteger a terceros. prestigio. En su esencia. más aún con el creciente problema del desinterés del accionista pasivo. o se permite que el sistema de elección de representantes se regule en el propio estatuto de la sociedad si así lo decidieran los fundadores y 1o accionistas. Derecho de separación. Debido al gran número de accionistas en las sociedades anónimas abiertas. Flexibilidad en los quórums y mayorías para facilitar la toma de acuerdos. luego de deducido el monto de la reserva legal y si así lo solicitan accionistas que representan por lo menos el 20% del total de acciones suscritas con derecho a voto. siempre que se cumplan ciertas condiciones (así lo consideraba la ley peruana 12 sobre SAA . su experiencia. por ejemplo. hoy derogada por la Ley General de Sociedades). a través de la reducción de porcentajes de acciones requeridas para que la reunión sea válida y para la adopción de acuerdos. considerando el importante número de accionistas involucrados en la SAA y su dispersión. No es igual 66. pero pequeños en cantidad de dinero. establece la obligatoriedad en la distribución de dividendos en dinero por un monto igual al 50% de la utilidad distribuible de cada ejercicio.7% de 1000. De todas formas la Ley General de Sociedades. Elección de representantes de Juntas. 7. Algunas causales de derecho de separación de socios previstas por ley para la sociedad anónima cerrada suelen no aplicarse en caso de las sociedades anónimas abiertas.2. 7. como la ley española. donde los aportes suelen ser muchos en número. sin dejar de lado el carácter personalista. imagen e incluso su crédito comercial (en esto se asemeja a la sociedad de personas). La idea de la Comisión Reformadora de la Ley General de Sociedades era que la sociedad anónima cerrada (SAC) sirva como un instrumento adecuado para las empresas con volúmenes económicos más pequeños o modestos y con un menor número de socios que las sociedades anónimas ordinarias o abiertas.11. la sociedad anónima cerrada está imbuída de un carácter personalista sustentado en vínculos de recíproca confianza entre los socios.2. lo que podría ser inviable.Respecto de las utilidades. Otras legislaciones plantean sistemas alternativos. un desfinanciamiento ante la separación de un socio individual difícilmente se produciría.2. por la cantidad de accionistas. y.
por no eliminar de la nueva ley a la Sociedad Comercial de En la SRL se debió eliminar o suprimir la exigencia de escritura pública para la transferencia de las participaciones sociales. ya que van dirigidas al mismo "consumidor". desde el punto de vista puramente societario. En el pasado. se produce un retroceso de la sociedad comercial de responsabilidad limitada y esto es lo que puede ocurrir en el caso del Perú. A nuestro entender. debía considerar trámites simples para su constitución y flexibílidad en su funcionamiento posterior. desde el punto de vista de su constitución.todo. Era necesario ser creativos en la Comisión al incorporar otros elementos que ayudasen a simplificar la constitución. al exigir la ley solamente dos socios para su fundación. (ii) la posibilidad de que sean los accionistas quienes determinen la existencia o no del Directorio (órgano facultativo en la SAC) y (iii) otorgando facilidades para la convocatoria a las juntas y demás elementos que ayudan a configurar un funcionamiento simple para sociedades que en teoría son de menor envergadura. finalmente. como el tratamiento fiscal que se les da en su país a las sociedades extranjeras constituidas como SRL. pues. En la Ley General de Sociedades no vemos cuál serían esas ventajas. efecto que sí se logra en el esquema de las sociedades anónimas cerradas con las acciones y su inscripción en el libro de registro y transferencias hoy denominado matrícula de acciones. ésto hubiese facilitado la transmisión de éstas. no solicitar un capital mínimo y establecer los mismo requisitos de constitución que para la sociedad anónima. respetando la tradición y el uso que le han dado algunos empresarios 13 a esta forma societaria • Con la limitación del riesgo al aporte y la distribución del mismo entre los aportan tes. Su incorporación en la ley actual obedece aparentemente a otros factores. En las legislaciones donde se introduce un matiz personalista en la sociedad anónima (caso de la SAC).ios 1accionistas. como podrían ser los fiscales (tratamiento local o calificación extranjera para ciertos beneficios tributarios). otorgándoseles en la Ley General de Sociedades una tipología especial con características particulares a través de la sociedad anónima cerrada. La SAC es. por ser un título valor. creemos que esto se ha logrado. a diferencia de la transferencia de participaciones por escritura pública. Como ya se ha dicho. tributándose en cabeza del socio y no en la sociedad misma. algunos inversionistas extranjeros utilizan la SCRL en el THEMIS37 27 . El éxito de la SRL dependerá más de factores externos. Así como la Comisión Redactora o Reformadora optó por respetar el uso frecuente del empresario o "consumidor" de constituir sociedades anónimas para pequeños negocios. En cuanto a los trámites simplificados en la sociedad anónima cerrada. que de su propia regulación. y de la propia insuficiencia. Una ventaja comparativa de la sociedad anónima cerrada con relación a la SRL es la flexibilidad y fácil transmisibilidad del título. se transfiere en forma ágil y menos complicada (mediante endoso y 1o contrato privado). de la legislación sobre la SAC. una sociedad capitalista con fuertes matices de personalización de los socios y donde la propiedad y gestión están por lo general vinculadas. la SRL llegó a tener alguna vigencia e importancia debido al distinto tratamiento tributario que recibía respecto de las sociedades anónimas. La acción. Pensamos que el éxito de un tipo societario frente a otro dependerá particularmente. se lograba darle a la sociedad anónima cerrada las características generales de la sociedad anónima ordinaria.1. El elemento personalista se obtiene a través de la incorporación de restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones o participaciones. La sociedad anónima cerrada (SAC) versus la sociedad comercial de responsabilidad limitada (SRL). esto se ha logrado facilitando la reunión y actuación de los órganos sociales a través de la incorporación en la Ley General de Sociedades de: (i) las juntas de accionistas no presenciales. de las ventajas que ofrezca su regulación frente a la SAC. que se convierten en soc. 8. Respecto a la agilidad en su funcionamiento. en el caso de la SRL. también optó. la subsistencia de la regulación de la SRL en la ley no era necesaria y es más. al haberse legislado la SAC existe una superposición entre ambas. fijando un número máximo de socios y 1o exigiendo el consentimiento de la sociedad para la venta de acciones. agilizarla en su funcionamiento y dotarla de carácter personalista. Responsabilidad Limitada (SRL). si fuese el caso.
Que no tenga acciones inscritas en el Registro Público del Mercado de Valores. básicamente son dos: el derecho de adquisición preferente y el consentimiento por la sociedad en la transferencia de los títulos. la ley otorga la posibilidad de restringir la transmisibilidad del título. en el caso de la SAC el derecho de adquisición preferente es establecido por la propia ley. -Adquisición preferente en caso de enajenación forzosa (artículo 239): La sociedad tiene derecho a subrogarse en lugar del adjudicatario en el caso de una enajenación forzosa de acciones de la sociedad.2. en caso de discrepancias en el valor de las acciones.La sociedad anónima cerrada (SAC) en la nueva Ley General de Sociedades (Ley 26887). Generalidades. . sin necesidad de que sea necesario pactarlo en el estatuto. se regulan también la adquisición preferente en caso de enajenación forzosa y la transmisión hereditaria. debía pactarse expresamente por el estatuto. 14 -Mínimo 2 socios. Así.El derecho de adquisición preferente (artículo 237): La ley otorga a los accionistas el derecho de adquisición preferente para hacer suyas las acciones que cualquier accionista desee transferir.Se rige supletoriamente por normas de la sociedad anónima ordinaria.Auditoría externa anual (artículo 242): Por decisión del 50% de las acciones suscritas con derecho a voto se puede disponer auditoría externa anual. 8. La Ley General de Sociedades reconoce mecanismos que restringen o limitan la transferibilidad de las acciones de una SAC. -Representación en laJ unta General (artículo 243): La representación de un accionista se podrá hacer sólo por otro accionista. en este sentido. y por otro lado se pretende equilibrar la situación evitando los abusos. como lo es hoy todavía para las sociedades anónimas ordinarias. Con la ley anterior el derecho de adquisición preferente. los accionistas pueden adquirirlas a prorrata de su participación en el capital. el cual THEMIS37 28 será expresado mediante acuerdo de la Junta de Accionistas por mayoría del 50% o más del capital suscrito con derecho a voto. . El estatuto puede determinar que los accionistas puedan adquirir las acciones del socio fallecido en un plazo determinado de tiempo y por el valor a la fecha del fallecimiento.3. . Este argumento pensamos que fue determinante para su incorporación en el texto definitivo de la Ley General de Sociedades. . El estatuto puede extender representatividad a otras . 8. será definido por los peritos. Esta norma fue tomada de la la regulación de la SRL. No se puede solicitar la inscripción de acciones de una sociedad cerrada en dicho registro.2. por un ascendiente o por un descendiente en primer grado. antes de que la acción o acciones pasen en propiedad a un tercero. hasta un heredero es considerado un tercero. de la derogada Ley General de Sociedades.2. 8. es decir. artículo 287. ésta se obliga a adquirir las acciones en el precio y condiciones ofertados.2. 8. Estamos frente a una norma que pretende proteger las relaciones entre los socios evitando el ingreso de un tercero a la "relación de socios" que se pretende preservar. Adicionalmente a estas restricciones que establece la ley para las sociedades anónimas cerradas.1.Debe llevar las siglas SAC. por el contrario. A diferencia de la Ley de General de Sociedades derogada y de la normativa para la SA ordinaria regulada por la nueva ley. es una restricción sobre la cual cabe regulación o supresión por estatuto y si éste no establece nada.Perú debido a que con ella obtienen beneficios tributarios en su país. . Derechos de los accionistas en la SAC. . por el cónyuge. Si la sociedad deniega la transferencia.máximo 20 accionistas • .Transmisión por sucesión hereditaria (artículo 240): El heredero o legatario del accionista fallecido adquiere la calidad de socio. al exigir que la sociedad que no consienta la transferencia se vea obligada a adquirir las acciones.2.El consentimiento por la sociedad (artículo 238): El estatuto puede establecer que la transferencia de acciones o de Cierta clase de acciones quede sometida al consentimiento previo de la sociedad. evitando así que ingresen a la sociedad terceros "no deseados". la ley la impone. Se admite que la sociedad adquiera sus propias acciones en el caso que los accionistas no ejerciten su derecho de adquisición preferente. La transmisibilidad de acciones en la sociedad anónima cerrada: restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones.
asistiendo y votando. por lo que podría no justificarse la necesidad de un Directorio que cumpla en la práctica las mismas funciones de la Junta o viceversa.les de exclusión de accionistas. la SAA se identifica con la gran sociedad que necesita el capital de muchos y recurre por lo tanto al ahorro público. ésta va ser regulada por un régimen legal específico que prescribe el funcionamiento de sus órganos. la voluntad social se puede formar a través de medio escrito. 8. -Juntas no presenciales (artículo 246): Esta es una de las principales innovaciones hechas por la nueva Ley General de Sociedades. la casuística y la jurisprudencia se encargarán con el tiempo de indicar e ilustrarnos respecto del "uso" que se le da a esta atribución. Es decir. Esta disposición se sustenta en el argumento de que. al igual que en otras legislaciones se aceptan los written consent agreements -que traducido al español significaría" acuerdos consen- tidos por escrito". la ley le otorga un remedio: puede separarse. Esta disposición concuerda con las carácterísticas personalistas de la sociedad anónima cerrada. . por estatuto se puede extender la representación a otras personas. en las sociedades anónimas cerradas la Junta General de Accionistas y el Directorio se componen de los mismos miembros. La Junta de Accionistas se debe realizar obligatoriamente si lo solicitan los accionistas que representen el 20% de las acciones suscritas con derecho a voto.4. En estos casos la comunicación se dirigirá al domicilio o dirección designada por el accionista. incluso en el caso de Perú. sin embargo. En Argentina se establece que todas las sociedades que hagan ofertas públicas de sus acciones o debentures son sociedades THEMIS37 29 . la Ley General de Sociedades otorga a los accionistas la decisión sobre la necesidad o no de este órgano. hasta antes de la Ley General de Sociedades de 1997. el mismo que es suceptible de ser impugnado. -Convocatoria a Junta General: La Junta General de Accionistas es convocada por el Directorio.personas. . incluso se pueden emplear medios como el fax o el correo electrónico. Ésta es una disposición novedosa en la ley. Cuando no exista este órgano será convocada por el Gerente General (artículo 245). en la Junta General de Accionistas. La ley otorga facilidades para la convocatoria. entre otros.Exclusión de accionistas (artículo 248): El pacto social o el estatuto pueden establecer causq.Directorio facultativo (artículo 247): El estatuto puede establecer que la SAC no tenga Directorio. apelando muchas veces para ello al mercado de capitales siguiendo el procedimiento de cotización en bolsa. De todas formas. De los órganos sociales. La SAA. El criterio para definir lo que es una SAA. si para el accionista el elemento personal es fundamental y no desea participar en una sociedad que elimine las limitaciones a la libre transmisibilidad de los títulos. la coexistencia en la legislación de las sociedades consideradas como de accionariado difundido y de las sociedades anónimas abiertas generaba confusión. además de los casos en los cuales la ley otorga el derecho de separación (artículo 200).Derecho de separación (artículo 244): En la sociedad anónima cerrada. al ser concebida como un mecanismo jurídico emisor de títulos negociables que pretende recoger el ahorro público con el objeto de pretender la explotación de las empresas. Las legislaciones extranjeras señalan diversas pautas para efectos de clasificar a una sociedad anónima como abierta o cerrada. La exclusión se hará por acuerdo de la Junta General de Accionistas. No es necesaria una reunión con la presencia física de los accionistas para la toma de acuerdos. Un elemento importante para concebir la intención de las sociedades de constituirse como abiertas o cerradas es tener en cuenta si se han constituido integrando el capital mediante oferta pública o no. en este caso las funciones que le correspondían por ley serán ejercidas por el Gerente General. en muchos casos. Una vez que se configuran los elementos que determinan que la sociedad sea considerada como abierta. requiere de un ordenamiento institucional más estricto con vistas a la protección de ese ahorro. con esta disposición se facilita la convocatoria y se da a la norma un aire de modernidad concordante con los tiempos actuales. eléctrico o de otra naturaleza que permita la comunicación y garantice su autenticidad. . LA SOCIEDAD ANÓNIMA ABIERTA (SAA) En términos generales. 9. El objetivo de este artículo es no extender por ley el ámbito o círculo de personas que participan.2. varía tanto en doctrina como en las diversas legislaciones. lo pueden ejercer también aquellos socios que no han votado a favor de la modificación del régimen relativo a las limitaciones a la transmisibilidad de las acciones o al derecho de adquisición preferente. los derechos de los accionistas y los mecanismos de control. la cual se podrá hacer a través de cualquier medio que permita obtener constancia de la recepción.
2. por lo tanto. y aquellas en las que por lo menos ellO% de su capital suscrito pertenece a un mínimo de 100 accionistas. una propuesta interesante y necesaria era legislar ambas bajo un régimen único. Igualmente. Podremos encontrar tantas definiciones de sociedad anónima abierta como legislaciones la regulen. En Chile se considera sociedad anónima abierta a aquella que hace oferta pública de sus acciones de acuerdo con la ley del mercado de valores. a través del régimen constitutivo o posteriormente por acuerdb unánime de los accionistas con derecho a voto. una sociedad que no se encuentre dentro de los supuestos de los literales a. sin que individualmente ninguno de ellos posea más del5%.2. b y e del artículo 249 se puede configurar como SAA. Como miembros de la Comisión Reformadora pensábamos que buena parte de las normas establecidas en el Decreto Legislativo 672 para las sociedades de accionariado difundido podían ser de utilidad para las sociedades anónimas abiertas. . que distinguen a un tipo del otro no se reflejan con claridad suficiente como para considerarlos como dos tipos sociales distintos. . Generalidades. Es importante indicar que voluntariamente. -Que cuente con más de setecientos cincuenta accionistas. La ley peruana. -Se le deben aplicar en forma supletoria las normas de la sociedad anónima (artículo 251). lo que nos interesa es identificar los elementos comunes a todas ellas ya que los porcentajes de accionariado disperso en el público y el número de accionistas varían en una y otra legislación. establecía la ley que eran calificadas como sociedades anónimas abiertas aquellas que.2. para ello se requiere que tengan un capital superior a una determinada cantidad. La sociedad anónima abierta (SAA) en la nueva Ley General de Sociedades. . las normas que para dicho tipo social incorpora la nueva Ley General de Sociedades. en su tercera Disposición Final. cualquier distinción legislativa entre ambas era innecesaria y en todo caso generaba una superposición normativa. 9. aplicándosele. consideramos un acierto la unificación de ambas por la nueva Ley General de Sociedades bajo el título de sociedades anónimas abiertas. por lo que.1. sin considerar a aquellos accionistas que tengan menos del2 por mil o que excedan el 5% del capital. en el artículo 260 del Decreto Legislativo 755.Que más del 35% del capital pertenezca a ciento setenta y cinco o más accionistas. La sociedad anónima abierta (SAA) y la sociedad de accionariado difundido (SAD). tengan emitidas por oferta pública acciones con preferencia sin derecho a voto o títulos representativos de obligaciones convertibles en acciones en una proporción acumulada superior al25% de su capital. y los artículos 260 al268 del Decreto Legislativo 755. Definición (artículo 249). sin embargo. excluidos los 15 que individualmente excedan dicho porcentaje . como aquella que realiza ofertas públicas de acciones o cuyo capital se encuentra en poder de más de 25 accionistas que posean en conjunto más del 30% del total de las acciones. 9.Que todos los accionistas con derecho a voto aprueben por unanimidad la adaptación a dicho régimen. que regulaba la sociedad de accionariado difundido. que regulaban la sociedad anónima abierta. y que las normas contenidas en el Decreto Legislativo 755 también podrían ser aplicables para las sociedades anónimas de accionariado difundido. . declara derogados el Decreto Legislativo 672. sin cumplir con lo dispuesto anteriormente. pues lo que se conseguía con la legislación de ambas por separado era duplicar muchas veces las instituciones y en otros casos omitir aspectos que se regulaban en la SAA y no en la sociedad de accionariado difundido. definía lo que hasta antes de la reforma era considerada SAA. por lo tanto. 9.abiertas.2. -Debe llevar las siglas SAA (artículo 250). y viceversa. ya que las características.Que haya hecho oferta pública primaria de acciones u obligaciones convertibles en acciones. THEMIS37 30 Creemos que la relación entre la SAA y la sociedad de accionariado difundido es de género-especie y que.Que se constituya como tal. así como las que tengan 500 o más accionistas. La ley define como SAA a aquellas que cumplan con una o más de las siguientes condiciones: .1. 9. La nueva Ley General de Sociedades. Por estas razones.
1. A continuación señalamos algunas características relacionadas a su convocatoria y a su desarrollo: . -En un solo aviso publicitario puede constar más de una convocatoria. restricciones o preferencias aún cuando se notifiquen y se inscriban en la sociedad. la publicación del aviso de convocatoria a la Junta de Accionistas se debe hacer con una anticipación no menor de 25 días a diferencia de los diez días de anticipación que se requiere para la sociedad anónima ordinaria.. -La celebración de la Junta de Accionistas puede ser solicitada por el5% o más de las acciones suscritas con derecho a voto (artículo 255). al gran número de accionistas que hacen necesarios mecanismos de representación y establecimiento de quórums y mayorías especiales.2. entre una y otra convocatoria no deben mediar menos de tres ni más de diez días. Las acciones en la SAA tienen naturaleza circulatoria y. ya que los asuntos que en la sociedad anónima ordinaria (SA) requie16 ren de quórum calificado (artículo 126 de la Ley General de Sociedades) son puestos al mismo nivel del quórum y mayoría que se requiere para aquellos asuntos que en laSA no requieren de la prerrogativa del quórum calificado y se adoptan por quórum y mayoría absoluta simple. CONVO· CATORIA ASISTENCIA ADOPCION DE ACUERDOS 1era.4. la naturaleza jurídica y objetivo circulatorio de las acciones de la SAA. 9. no son válidos los acuerdos· que establezcan: .Limitaciones a la libre transmisibilidad de las acciones. La Junta de Accionistas de la sociedad anónima abierta es regulada por la Ley General de Sociedades de manera singular debido. entre otras razones.2.Debe inscribir todas las acciones en el Registro Público del Mercado de Valores (artículo 252) -Es supervisada y controlada por CONASEV (artículo 253).2.Pueden concurrir aJunta y ejercer sus derechos los accionistas que inscriban sus acciones en el libro de matrícula de acciones con diez días de anticipación a la Junta (artículo 256).3.2. a diferencia de la sociedad anónima ordinaria que establece como plazo tan solo dos días (ver artículo 121).Restricción a la negociación de las acciones. los plazos entre la convocatoria y la Junta son más extensos que en la sociedad anónima ordinaria y la cerrada (artículo 258 y 257). el porcentaje de acciones que toman los acuerdos. Debido a las características. -Limitaciones. sin que tenga que solicitarla porcentaje alguno de accionistas. Transmisibilidad de las acciones (artículo 254). rápido y dotado de la seguridad que requieren este tipo de operaciones. 9. 17 THEMIS37 31 . 9. . 50% Mayoría absoluta de las acciones suscritas con derecho a voto representadas en la junta concurrentes 2da 25% Mayoría absoluta de las acciones suscritas con derecho a voto representadas en la junta concurrentes Cualquier número de acciones Mayoría absoluta de las acciones suscritas con derecho a voto representadas en la junta concurrentes 3ra. El quórum y. El artículo 257 de la Ley General de Sociedades uniformiza el tratamiento en la SAA con respecto al quórum y mayorías. por lo tanto.4. .Derecho de preferencia a los accionistas o la sociedad para adquirir acciones en caso de transferencia de éstas. Quórum y mayorías (artículo 257). a diferencia del 20% mínimo que exige la ley para la SA.La SAA debe tener una auditoría externa anual obligatoria (artículo 260). es decir.2. -Si no se convoca a Junta General en las oportunidades que señala el estatuto o la ley lo hará la CONASEV en virtud a lo que dispone el artículo 253 inciso 4. por lo tanto. deben transarse libremente sin elementos que se opongan a un tráfico dinámico. La Junta de Accionistas. 9. En este caso. De los órganos sociales. son menores con relación a las otras formas de sociedades anónimas (cerrada y ordinaria). En consecuencia. -En cuestión de publicidad.4. .
referido a los asuntos que requieren quórum calificado en la SA. en el caso de la sociedad anónima abierta esto es más complejo por el número de accionistas y los mecanismos de control. la Ley General de Sociedades establece una tercera convocatoria. Si la solicitud fuera denegada o trascurre el plazo indicado en la ley. . Con relación al porcentaje del 5% del capital pagado. Derechos de los accionistas en la SAA. . a través de mecanismos que se incorporan en la ley y en el estatuto. el accionista que no _se encontrara en calidad de moroso tiene plenos derechos como accionista. El estatuto no puede exigir quórums ni mayorías más altas que las establecidas por ley.5. se adoptan por la mayoría absoluta de acciones suscritas con derecho a voto representadas en la junta. que pretende reconocer la tercera convocatoria para cualquier celebración de la Junta de Accionistas de la SAA independientemente del tema objeto de la convocatoria. los socios en las sociedades anónimas cerradas tienen una participación activa y serán en realidad. los accionistas podrán acordar. cuando no se logre el quórum en la primera y segunda convocatoria. Los acuerdos. una interpretación literal que determina que sólo cabe tercera convocatoria para los asuntos contemplados en el artículo 126 de la Ley General de Sociedades. -Derecho de información fuera de junta (artículo 261): La sociedad anónima abierta deberá proporcionar información fuera de junta cuando lo soliciten accionistas que representen el 5% del capital pagado. mientras que en la sociedad anónima ordinaria sólo se requieren dos días.Nótese en el cuadro precedente que. y otra interpretación más extensa y amplia. al capital suscrito y que incluso no pagado el capital suscrito en su integridad. es decir. los que administren la sociedad para lograr el máximo beneficio. -Derecho de separación (artículo 262): Los accionistas que no votaron en un acuerdo que determine la adopción de otra forma societaria distinta a la sociedad anónima abierta tienen el derecho de separación. cabe indicar que se desprenden dos interpretaciones del artículo 257 de la Ley General de Sociedades. siempre que no se trate de hechos reservados o de asuntos cuya divulgación pueda ocasionar algún daño a la sociedad. 10. es por eso que algunos juristas afirman que ·las sociedades anónimas. por lo general. el voto del40% de las acciones suscritas con derecho a voto.Supresión del derecho de suscripción preferente (artículo 259): En caso de aumento de capital por nuevos aportes. con THEMIS37 32 La SAC tiene por objetivo último el cumplir los deseos y aspiraciones de los socios. en concordancia con las demás disposiciones de la Ley General de Sociedades. 9. el mismo que se regulará de acuerdo al artículo 200 de la Ley General de Sociedades.2. Ésto explica el por qué la SAC busca mantener la identidad de los miembros y controlar la libre entrada de nuevos socios. en tercera convocatoria habrá acuerdo con cualquier número de acciones que representen mayoría respecto de las acciones suscritas con derecho a voto representadas en la Junta. que los accionistas no podrán ejercer o no tendrán derecho de suscripción preferente para dicho aumento de capital. debe interpretarse que se hace referencia al5% de las acciones suscritas con derecho a voto. Respecto de la tercera convocatoria. ya que los derechos de los accionistas ya no se ejercitan en virtud al capital pagado sino. Sin embargo. en todos los casos. y que otorgan a los accionistas privi- . La limitación de la responsabilidad es elemento suficiente para que algunos socios vinculados entre sí por relaciones de parentesco. COMENTARIOS FINALES. bastando para la realización de la Junta General de Accionistas la concurrencia de cualquier número de acciones suscritas con derecho a voto. y siempre que el aumento de capital no esté destinado directa o indirectamente a mejorar laposición accionaría de alguno de los accionistas. para el caso de las sociedades anónimas abiertas.Solicitud convocatoria por los accionistas (artículo 255): Los accionistas que representen el5% o más del total de acciones suscritas con derecho a voto tienen derecho a convocar a Junta de Accionistas. .Derecho de concurrencia (artículo 256): Pueden concurrir y ejercer sus derechos los accionistas que inscriban sus acciones en el libro de matrícula con diez días de anticipación a la junta. la CONASEV hará la convocatoria. l. en estos casos. los que a su vez se confunden con los de la misma sociedad debido a su carácter cerrado. ideología o afinidad de cualquier índole pretendan separar parte de su patrimonio para constituir una persona jurídica que funcionara en forma independiente a ellos mismos. La CONASEV resolverá en caso de discrepancia respecto del carácter reservado o no de la información. no tienen otra finalidad que la de servir a los intereses de los accionistas y ésta es su finalidad superior.
a fondos del público. lo que le permite no estar sujeta sólo o principalmente al autofinanciamiento para su expansión. Una desventaja que se presenta en las· sociedades anónimas cerradas es la poca rotación de los títulos en el mercado y la dificultad en su valorización. a través de la emisión de acciones u obligaciones. Apuntadas estas diferencias. muchos accionistas minoritarios. "la historia del Derecho de las sociedades anónimas es la historia de sus reformas". "aquellos que mantienen actitudes de resistencia pretenden continuar disfrutando de las insuficiencias del Derecho vigente. consideramos que no es justo ni racional pretender un tratamiento legislativo igualitario para la SAC y la SAA. una mala dirección de la empresa representa publicidad negativa ante la prensa financiera. ya que al ser sociedades grandes y funcionar en un ambiente público. Como consecuencia de lo expuesto. como ya se ha dicho. incluso mayoritarios. El affectio societatis no es precisamente el elemento que prevalece en este tipo de sociedad. esta opción. y viceversa 4. el elemento que concentra principal interés para los accionistas. la que suele traer consecuencias nefastas para la empresa. lo que no implica que existan algunos aspectos que puedan requerir. Las características que distinguen a un tipo del otro no se reflejan con claridad suficiente como para considerarlas dos tipos sociales distintos. 3. Hay una diferencia clara entre el matiz y la naturaleza de cada una de ellas y esto se debe reflejar en una diversidad de tratamiento legal y debe reflejarse también en sus estatutos. eri este tipo de sociedades la posición de accionista minoritario es menos favorable. así mismo. ya que la primera es una especie de la segunda. si bien es cierto que el hecho de que exista uria gran cantidad de accionistas impide la posibilidad de una verdadera oposición de la minoría.legios o preferencias para adquirir las acciones en el eventual caso de que exista un accionista que pretenda transferirlas a un tercero. es más difícil en el caso del accionista minoritario de la SAC. La pluralidad de intereses en la SAC es menor que en las sociedades anónimas abiertas. debido a que no tiene "mercado" para sus títulos. en virtud a las necesidades de la práctica. recurre con mayor frecuencia. quedando muchas veces los socios "prisioneros" de sus títulos debido a que sus acciones "carecen de mercado". Por otro lado. Creemos que la nueva Ley General de Sociedades cumple adecuadamente este objetivo. En la SAA. quienes propugnan modificaciones de mayor alcance temen que una reforma 18 limitada no logre los objetivos propuestos" • THEMIS37 33 . Es innecesaria la distinción entre la sociedad anónima de accionariado difundido y SAA. Las sociedades anónimas abiertas requieren de una administración centralizada. la más común de ellas es vender sus títulos y marcharse de la sociedad en vez de luchar contra una posición de los administradores que no favorecen sus intereses. El gran número de accionistas también permite a la SAA la facilidad en la negociabilidad de los títulos. En el caso de países con más experiencia y desarrollo bursátil y negocial. Lo que se logró con la legislación de ambas por separado fue duplicar muchas veces las instituciones y en otros casos omitir aspectos que se regulaban en la SAA y no en la sociedad de accionariado difundido. Como leí alguna vez de Ángel Rojo. ello debido al reducido número de socios que la integran. fuerte y responsable que asegure la permanencia de los intereses sociales frente a la multitud variable de los inversionistas con una diversidad de intereses. 2. 5. ser perfeccionados. siendo por el contrario los dividendos o el incremento en el valor de la acción. Por esta razón. y en toda reforma hay una doble actitud. tienden a ser menos inversionistas y más especuladores. los administradores se cuidan en el cumplimiento de sus obligaciones. en las sociedades anónimas abiertas la situación de subordinación de la minoría se hace menos evidente que en las sociedades anónimas cerradas. aquellos que se resisten a ella y aquellos que la consideran insuficiente. aún cuando los términos de mayoría y minoría son relativos en una sociedad anónima (ya que no son fijos porque un accionista puede votar un día con la mayoría y otro con la minoría). el accionista minoritario en la SAA tiene diversas alternativas frente a la "opresión" de los mayoritarios.
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