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Publicada porRaúl Carrizales
Presentación del tema: "Los medios y métodos de guerra"— Transcripción de la presentación:
Los medios y métodos de guerraRomaric Ferraro Tercer curso sobre derecho internacional humanitario de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Organización de los Estados Americanos Washington, D.C, 3 de diciembre 2008
Temario 1) Normas fundamentales relativas a la prohibición o restricción de las armas y medios de combate 2) Régimen convencional específico aplicable a ciertas armas 2-1) Armas convencionales 2-2) Municiones en racimo 2-3) Armas biológicas 2-4) Examen de la legalidad de las armas y métodos de guerra
Art.35 del Protocolo adicional I de 1977: Normas fundamentalesEn todo conflicto armado, el derecho de las partes en conflicto a elegir los métodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado Queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y métodos de guerra de tal índole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios Queda prohibido el empleo de métodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen, daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente El Protocolo adicional I opera una fusión entre las normas relativas a la protección de las víctimas de los conflictos armados y las normas relativas a la conducción de las hostilidades: Reafirma 3 normas fundamentales: 1) Reafirma la norma según la cual los Estados no tienen un derecho ilímitado a escoger sus medios y métodos de combate 2) No se pueden utilizar armas y métodos que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios 3) No se pueden utilizar armas y métodos que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente Si bien el Protocolo no precisaba a que armas se aplicaban estas normas, la resolución 22 de la Conferencia Diplomática sobre la reafirmación y desarrollo del DIH aplicable en conflictos armados recomendó que: Se convoque una conferencia gubernamental a más tardar en 1979 con miras a lograr: acuerdos sobre la prohibición o restricción del empleo de determinadas armas convencionales (incluidas las que pueden considerarse como excesivamente nocivas o de efectos indiscrimindos Desde el siglo XIX varios instrumentos internacionales se dedicaron a la limitación de los medios y métodos de combate: Declaración de San Petersburgo de 1868 a los fines de prohibir la utilización de ciertos proyectiles en tiempo de guerra (proyectiles explosivos o inflamables de menos de 400 gramos) Declaración sobre gases asfixiantes de la Haya de 1899 Declaración por la que se prohíbe el empleo de las balas que se hinchan o aplastan fácilmente en el cuerpo humano, La Haya 1899 Reglamento anexo sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre, art 23 (a) prohíbe emplear veneno o armas envenenadas, la Haya 1907 Protocolo sobre la prohibición del uso en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos de 1925
Convención de 1980 sobre armas convencionalesLimitación en la elección de medios y métodos de guerra Prohibición del empleo, de armas, proyectiles, materiales y métodos de hacer la guerra de naturaleza tal que causen daños superfluos o sufrimientos innecesarios empleo de métodos o medios de hacer la guerra que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural La Conferencia de las Naciones Unidas sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que pueden considerarse nocivas o de efectos indiscriminados fue convocada sobre la base de 3 resoluciones de la AGONU en 1977, 1978 y 1979 La Convención sobre Prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas Armas Convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados de 1980 reafirma estos 3 principios fundamentales y lo aplica a una serie de armas y medios de guerra. La Convención de 1980 sobre armas convencionales se complementa con Protocolos específicos que prohíben o restringen el uso de armas determinadas
Opinión de la Corte Internacional de JusticiaEstá prohibido causar sufrimientos innecesarios a los combatientes: consecuentemente, está prohibido emplear armas que les causen tales sufrimientos o que agraven innecesariamente su sufrimiento. En aplicación de este segundo principio, los Estados no tienen libertad ilimitada para elegir las armas que emplean. Licitud de la amenaza o del uso de armas nucleares, 1996, Corte Internacional de Justicia Vale la pena agregar que la Corte Internacional de Justicia ha considerado que la prohibición de utilizar medios y métodos que causen sufrimientos innecesarios o superfluos es uno de los principios cardinales del derecho internacional humanitario Está prohibido causar sufrimientos innecesarios a los combatientes: consecuentemente, está prohibido emplear armas que les causen tales sufrimientos o que agraven innecesariamente su sufrimiento. En aplicación de este segundo principio, los Estados no tienen libertad ilimitada para elegir las armas que emplean.
Estudio sobre derecho internacional humanitario consuetudinarioNorma 70. Queda prohibido el empleo de medios y métodos de guerra de tal índole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios. Norma 71. Queda prohibido el empleo de armas de tal índole que sus efectos sean indiscriminados
Métodos de combate: Principios relativos a la conducción de las hostilidadesDistinción (art.48 PI) Proporcionalidad (art.51.5.b PI) Precaución (57 y 58 PI)
Ataques prohibidos Ataques contra la población civil y bienes civilesbienes culturales y lugares de culto bienes indispensables para la supervivencia población civil Medio ambiente Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas
Métodos prohibidos La perfidia (PI art.37) El terror (PI art.51.2)Ataques indiscriminados (PI art ) Ordenar que no se dé cuartel (PI art. 40)
Convención de 1980 y ProtocolosProtocolo I sobre fragmentos no localizables Protocolo II sobre minas, armas trampa y otros artefactos Protocolo III sobre armas incendiarias Protocolo IV sobre armas láser cegador Protocolo V restos explosivos guerra CONVENCION 1980 ARMAS CONVENCIONALES Régimen de la Convención de 1980 es complejo que que hacerse parte a la Convención pero también a sus 5 Protocolos. En la declaración final de 2006 de la conferencia de revisión de la Convención sobre armas convencionales se constató que nada más 24 Estados en el mundo son parte a las Convención y a todos sus Protocolos En América, 20 Estados son parte a la Convención y algunos de sus Protocolos, ningún Estado americano es parte a la vez a la Convención y al conjunto de sus Protocolos Se prohibe emplear cualquier arma cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos que no puedan localizarse por rayos X en el cuerpo humano, 20 Estados son parte al Protocolo I El uso de las armas incendiarias queda restringido a los objetivos militares claramente separados de los objetivos civiles Queda prohibido emplear armas láser específicamente concebidas, como única o una más de sus funciones de combate, para causar ceguera permanente a la vista no amplificada, es decir, al ojo descubierto o al ojo provisto de dispositivos correctores de la vista
Enmienda a la Convención sobre armas convencionales de 20012. La presente Convención y sus Protocolos anexos se aplicarán (…) a las situaciones a que se refiere el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra. La Enmienda permite ampliar el ámbito de aplicación de la Convención de 1980 y de sus Protocolos anexos I, II y III a los conflictos armados no internacionales. Hasta el momento únicamente 5 Estados en América son parte a la enmienda
Minas: Protocolo II enmendado de 1996 y Convención de Ottawa de 1997Protocolo II de 1996: MINAS, ARMAS TRAMPA Y OTROS ARTEFACTOS Convención de Ottawa 1997: MINAS ANTIPERSONAL Regula, restringe y bajo ciertas circunstancias prohíbe el uso de las minas antipersonal y minas distintas de las minas antipersonal (así como armas trampa y otros artefactos) 18 Estados son parte al Protocolo II enmendado de 1996 sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos Convención de Ottawa 1997: Prohíbe el empleo, almacenamiento, producción, transferencia y obliga a destruir las minas antipersonal, 33 Estados son parte a este tratado
Protocolo sobre restos explosivos de guerra (Protocolo V)1) Remover los restos explosivos de guerra 2) Registar y distribuir toda información sobre emplazamientos y características 3) Medidas de protección de la población 4) Cooperación y asistencia entre Estados Protocolo sobre restos explosivos de guerra 1) Remover los restos explosivos de guerra 2) Registar y distribuir toda información sobre emplazamientos y características 3) Medidas de protección de la población 4) Cooperación y asistencia entre Estados 2 Estados en América son parte a este tratado
Municiones de racimo Por “munición en racimo” se entiende una munición convencional que ha sido diseñada para dispersar o liberar submuniciones explosivas, cada una de ellas de un peso inferior a 20 kilogramos, y que incluye estas submuniciones explosivas Artículo 2 (2) de la Convención sobre municiones en racimo Uno de los causante de los restos explosivos de guerra son las municiones de racimo
Submunición explosivaPor “submunición explosiva” se entiende una munición convencional que, para desarrollar su función, es dispersada o liberada por una munición en racimo y está diseñada para funcionar mediante la detonación de una carga explosiva antes del impacto, de manera simultánea al impacto o con posterioridad al mismo Artículo 2 (3) de la Convención sobre municiones en racimo
Principales disposiciones de la ConvenciónArtículo 3 Almacenamiento y destrucción de reservas Artículo 4 Limpieza y destrucción de restos de municiones en racimo y educación sobre reducción de riesgos Artículo 5 Asistencia a las víctimas Artículo 6 Cooperación y asistencia internacional Artículo 7 Medidas de transparencia Artículo 8 Facilitación y aclaración de cumplimiento Artículo 9 Medidas de implementación a nivel nacional
Iniciativas en materia de municiones de racimoLlamamiento del CICR y reunión de expertos de Montreux Proceso de Oslo Reunión del grupo de trabajo de expertos en el marco de la Convención sobre armas convencionales Noviembre 2006 Debido a los problemas de fiabilidad y de falta de precisión de las submuniciones que provocan severos y disproporcionados impactos para la población civil el CICR hace un llamado para que: 1.Se prohiba el uso de submuniciones contra objetivos militares ubicados en áreas donde haya concentración de población civil 2. El cese del uso de submuniciones que carezcan de fiabilidad y de precisión 3. La eliminación de las submuniciones que no sean fiables e precisas y la prohibición de su transferencia a terceros países. Reunion de Montreux abril 2007 Proceso de Oslo 2007 Reunión del grupo de expertos Ginebra junio 2007 grupo de expertos gubernamentales de los Estados partes en la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados
Iniciativas en LatinoaméricaConferencia de Lima sobre municiones en racimo (23-25 de mayo de 2007) Conferencia Latinoamericana sobre Municiones en Racimo (San José, 4 y 5 de septiembre de 2007) Conferencia Regional para América Latina y el Caribe sobre Municiones en Racimo (México, de abril de 2008) Conferencia sobre Municiones en Racimo de Latinoamérica y el Caribe (Quito 6-7 de noviembre 2008)
Armas Químicas y BiológicasProtocolo de 1925 Convención de 1972 sobre armas biológicas Convención de 1993 sobre armas químicas 25 Estados parte en América al Protocolo de 1925 32 a la Convención de 1972 33 a la Convención de 1993
Armas biológicas Su uso fue prohibido en el Protocolo de 1925El desarrollo, la producción y el Almacenamiento fueron prohibidos en la Convención de 1972 Conferencia de los Estados parte en 2006
Medidas nacionales en materia de armas biológicasLlamamiento del CICR: Controles efectivos Res Consejo de Seguridad Res AGOEA The ICRC's Appeal on "Biotechnology, Weapons and Humanity" launched in September 2002 called for effective controls to ensure that new advances in the area of biotechnology and life sciences are used only for the benefit of humanity and never for hostile purposes. (el folleto se encuentra en la carpeta) Mediante la Res de 2004 obliga (cap. VII de la Carta) a todos los Estados a tomar medidas concretas para impedir la producción, importación, exportación, alamacenamiento uso de la armas químicas y biológicas Se busca también que los actores no estatales no tengan acceso a las este tipo de armas. Resolución 2333 de la AG de la OEA apoyo a la implementación a nivel hemisférico de la resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Ley modelo en materia de armas biológicas preparada por el CICR en colaboración con VERTIC ( se encuentra en la carpeta)
Armas nuevas: art. 36 Protocolo adicional Iestudie, desarrolle, adquiera o adopte nueva arma, o nuevos medios o métodos de guerra determinar si su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, estaría prohibido Guía práctica elaborada por el CICR Otra de las normas del Protocolo I que merece ser abordada es el artículo 36 del Protocolo adicional I Según el artículo 36 del Protocolo adicional I "Cuando una Alta Parte contratante estudie, desarrolle, adquiera o adopte una nueva arma, o nuevos medios o métodos de guerra, tendrá la obligación de determinar si su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, estaría prohibido por el presente Protocolo o por cualquier otra norma de derecho internacional aplicable a esa Alta Parte contratante." El CICR ha publicado una guía para ayudar a los Estados a establecer o mejorar los procedimientos para determinar la licitud de las armas, los medios y los métodos de guerra. Esta guía es parte del material que pusimos a disposición de los participantes anexada en la carpeta informativa El CICR organizará un seminario en América Latina en 2008 sobre este tema
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