Source: https://www.scribd.com/document/16517706/D-S-N-074-2001
Timestamp: 2018-01-22 02:44:15
Document Index: 269894344

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 67', 'Artículo 118', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 22', 'Artículo 12', 'Artículo 6', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 5', 'Artículo 8', 'Artículo 13', 'Artículo 6', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 9', 'Artículo 16', 'Artículo 10', 'Artículo 2', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 4', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 23', 'Artículo 23', 'Artículo 11', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 22', 'Artículo 6', 'Artículo 28', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 5']

Aprueban el Reglamento de Estánda- res Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
DECRETO SUPREMO Nº 074-2001-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artículo 2º inciso 22) de la Constitución Política del Perú establece que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
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Lima, domingo 24 de junio de 2001
Que, el Artículo 67º de la Constitución Política del Perú señala que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece la responsabilidad del Estado de promover el aprovechamiento sostenible de la atmósfera y su manejo racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovación; Que, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en su Título Preliminar, Artículo I establece que es obligación de todos la conservación del ambiente y consagra la obligación del Estado de prevenir y contro- lar cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que puedan interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad; Que, siendo los Estándares de Calidad Ambiental del Aire, un instrumento de gestión ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación del aire sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover el desarrollo sostenible; Que, de conformidad con el Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, Decreto Supremo Nº 044-98-PCM, se aprobó el Programa Anual 1999, para Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, conformándose el Grupo de Estudio Técnico Ambiental “Estándares de Calidad del Aire” GESTA AIRE, con la participación de 20 instituciones públicas y privadas que ha cumplido con proponer los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire bajo la coordinación del Consejo Nacional del Ambiente; Que, con fecha 8 de diciembre de 1999, fue publicada en El Peruano la Resolución Presidencial Nº 078-99CONAM-PCD, conteniendo el proyecto de Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, acompañada de la justificación correspondiente. Como consecuencia de esta Consulta Pública, se recibieron observaciones y sugerencias las que se han incorporado dentro del proyecto definitivo, el que fue remitido a la Presidencia de Consejo de Ministros; Que, el presente Reglamento ha sido consultado con el sector privado y la sociedad civil por mas de dos años, desde su formulación técnica hasta su aprobación político - institucional con el objeto de lograr el consenso de los sectores empresariales pesqueros, mineros e industriales, incluyendo a las organizaciones no gubernamentales especializadas en medio ambiente, así como las instituciones públicas vinculadas a la calidad del aire, lográndose así el equilibrio entre los objetivos de protección de la salud como el de tener reglas claras para la inversión privada en el mediano y largo plazo; Que, la Comisión Ambiental Transectorial ha anali- zado a profundidad el contenido del presente reglamen- to en sus aspectos técnico-ambientales, competencias institucionales y estrategia de aplicación, habiendo aprobado por consenso su contenido y recomienda que el Consejo de Ministros apruebe la presente norma; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú y el inciso 2) del Artículo 3º Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; SE DECRETA: Artículo 1º.- Apruébese el “Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire” el cual consta de 5 títulos, 28 artículos, nueve disposiciones complementarias, tres disposiciones transitorias y 5 anexos, los cuales forman parte del presente Decreto Supremo. Artículo 2º.- Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo. Artículo 3º.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de junio del año dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la República JUAN INCHAUSTEGUI VARGAS Ministro de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE TITULO I Objetivo, Principios y Definiciones Artículo 1º.- Objetivo.- Para proteger la salud, la presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente. Artículo 2º.- Principios.- Con el propósito de promover que las políticas públicas e inversiones públicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarán en cuenta las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como los siguientes principios generales: a) La protección de la calidad del aire es obligación de todos b) Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis costo - beneficio c) La información y educación a la población respecto de las prácticas que mejoran o deterioran la calidad del aire serán constantes, confiables y oportunas. Artículo 3º.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma se considera: a) Análisis costo - beneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementación de las medidas que integrarían los Planes de Acción. Dicho estudio considerará los aspectos de salud, socio-económicos y ambientales. b) Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentración en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humanos. c) Estándares de Calidad del Aire.- Aquellos que consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que deberán alcanzarse a través de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Como estos Estándares protegen la salud, son considerados estándares primarios. d) Forma del Estándar.- Descripción de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodología de monitoreo aprobada durante los períodos de medición establecidos. e) Gesta Zonal de Aire.- Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atención Prioritaria. f) Valores Referenciales.- Nivel de concentración de un contaminante del aire que debe ser monitoreado obligatoriamente, para el establecimiento de los estándares nacionales de calidad ambiental del aire. Los contaminantes con valores referenciales podrán ser incorporados al Anexo 1 antes del plazo establecido en el Artículo 22º del presente reglamento, debiendo cumplirse con el procedimiento establecido en el Decreto Supremo Nº 044-98-PCM. g) Valores de Tránsito.- Niveles de concentración de contaminantes en el aire establecidos temporalmente como parte del proceso progresivo de implementación de los estándares de calidad del aire. Se aplicarán a las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el Artículo 12º de este reglamento, presenten valores mayores a los contenidos en el Anexo 2. h) Zonas de Atención Prioritaria.- Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por
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hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con El valor del estándar nacional de calidad de aire presencia de actividades socioeconómicas con influen- para plomo (promedio anual), así como para sulfuro de cia significativa sobre la calidad del aire. hidrógeno ( 24 horas) serán establecidos en el período de 15 meses de publicada la presente norma, en base a TITULO II estudios epidemiológicos y monitoreos continuos, conforme a los términos de referencia propuestos por el De los Estándares Nacionales de Calidad GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental TranAmbiental del Aire sectorial, de acuerdo a lo establecido por el D.S. 044-98PCM. Capítulo 1 Estándares Primarios de Calidad del Aire Artículo 6º.- Instrumentos y Medidas.- Sin perArtículo 4º.- Estándares Primarios de Calidad juicio de los instrumentos de gestión ambiental establedel Aire.- Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentración máxima cidos por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar los estándares primarios de calidad de los del aire, se aplicarán los siguientes instrumentos y siguientes contaminantes del aire: medidas: a) Dióxido de Azufre (SO )2 a) Límites Máximos Permisibles de emisiones gab) Material Particulado con diámetro menor o igual a seosas y material particulado 10 micrómetros (PM-10) b) Planes de acción de mejoramiento de la calidad c) Monóxido de Carbono (CO) del aire d) Dióxido de Nitrógeno (N0 )2 c) El uso del régimen tributario y otros instrumentos e) Ozono (0 3) económicos, para promocionar el desarrollo sostenible f) Plomo (Pb) d) Monitoreo de la calidad del aire g) Sulfuro de Hidrógeno (H2S) e) Evaluación de Impacto Ambiental. Deberá realizarse el monitoreo periódico del Material Particulado con diámetro menor o igual a 2.5 micrómetros (PM-2.5) con el objeto de establecer su correlación con el PM10. Asimismo, deberán realizarse estudios semestrales de especiación del PM10 para determinar su composición química, enfocando el estudio en partículas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se considerarán las variaciones estacionales. Al menos cada dos años se realizará una evaluación de las redes de monitoreo. Estos instrumentos y medidas, una vez aprobados son legalmente exigibles. Artículo 7º.- Plazos.- Los planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire considerando la situación de salud, ambiental y socio-económica de cada zona, podrán definir en plazos distintos la manera de alcanzar gradualmente los estándares primarios de calidad del aire, salvo lo establecido en la sétima disposición complementaria de la presente norma.
Artículo 5º.- Determinación de estándares.Los estándares nacionales de calidad ambiental del Artículo 8º.- Exigibilidad.- Los estándares nacioaire son los establecidos por el Anexo 1 del presente nales de calidad ambiental del aire son referencia Reglamento. obligatoria en el diseño y aplicación de las políticas
PAGO DEL DERECHO DE VIGENCIA
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Para tal fin se considerarán los valores de referencia ambientales y de las políticas, planes y programas públicos en general. Las autoridades competentes mencionados en el Anexo 3 de la presente norma. deben aplicar las medidas contenidas en la legislación Artículo 13º.- Del inventario de emisiones.- El vigente, considerando los instrumentos señalados en el inventario de emisiones es responsabilidad del MinisArtículo 6º del presente reglamento, con el fin de que se terio de Salud a través de la Dirección General de Salud alcancen o se mantengan los Estándares Nacionales de Ambiental (DIGESA), el que se realizará en coordinaCalidad de Aire, bajo responsabilidad. El CONAM ción con las autoridades sectoriales, regionales y locavelará por la efectiva aplicación de estas disposiciones. les correspondientes. El inventario podrá encargarse Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá ha- a una institución pública o privada especializada. cer uso de los estándares nacionales de calidad ambienArtículo 14º.- De los estudios epidemiológicos.tal del aire, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a Los estudios epidemiológicos serán realizados por el personas jurídicas o naturales. Ministerio de Salud, quien podrá encargar a terceros, debidamente calificados, la realización de dichos estuTITULO III dios debiendo supervisarlos permanentemente. Artículo 15º.- Programas de Vigilancia Epidemiológica y Ambiental.Complementariamente a lo señalado en los ArtícuCapítulo 1 los 11º al 14º del presente Reglamento, la DIGESA Planes de Acción para el Mejoramiento establecerá, en aquellas zonas donde la diferencia entre de la Calidad del Aire los estándares nacionales de calidad ambiental del aire y los valores encontrados así lo justifique, programas de Artículo 9º.- Planes de Acción.- Los planes de vigilancia epidemiológica y ambiental, a fin de evitar acción para el mejoramiento de la calidad del aire riesgos a la población, contando para ello con la partitienen por objeto establecer la estrategia, las políticas y cipación de las entidades públicas y privadas correspondientes. medidas necesarias para que una zona de atención prioritaria alcance los estándares primarios de calidad Artículo 16º.- Del proceso de elaboración de los del aire en un plazo determinado. Para tal efecto el plan deberá tomar en cuenta el desarrollo de nuevas activi- planes de acción.- La elaboración de los planes de dades de manera conjunta con las actividades en curso. acción de mejoramiento de la calidad del aire se basará Artículo 10º.- Lineamientos Generales.- Los pla- nes en los resultados del estudio de Diagnóstico de Línea de de acción se elaborarán sobre la base de los princi- pios Base y se sujetará al siguiente proceso: establecidos en el Artículo 2º, los resultados de los estudios de diagnóstico de línea de base, así como los siguientes lineamientos generales: a) Mejora continua de la calidad de los combustibles b) Promoción de la mejor tecnología disponible para una industria y vehículos limpios c) Racionalización del transporte, incluyendo la promoción de transporte alternativo d) Planificación urbana y rural e) Promoción de compromisos voluntarios para la reducción de contaminantes del aire f) Desarrollo del entorno ecológico y áreas verdes g) Disposición y gestión adecuada de los residuos. Artículo 11º.- Diagnóstico de Línea Base.- El diagnóstico de línea base tiene por objeto evaluar de manera integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este diagnóstico servirá para la toma de decisiones correspondientes a la elaboración de los Planes de Acción y de manejo de la calidad del aire. Los diagnósticos de línea de base serán elaborados por el Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA, en coordinación con otras entidades públicas sectoriales, regionales y locales así como las entidades privadas correspondientes, sobre la base de los siguientes estudios, que serán elaborados de conformidad con lo dispuesto en Artículos 12º, 13º, 14º y 15º de esta norma: a) Monitoreo b) Inventario de emisiones c) Estudios epidemiológicos Artículo 12º.- Del monitoreo.- El monitoreo de la calidad del aire y la evaluación de los resultados en el ámbito nacional es una actividad de carácter permanente, a cargo del Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), quien podrá encargar a instituciones públicas o privadas dichas labores. Los resultados del monitoreo de la calidad del aire forman parte del Diagnóstico de Línea Base, y deberán estar a disposición del público. Adicionalmente a los contaminantes del aire indicados en el Artículo 4º, con el propósito de recoger información para elaborar los estándares de calidad de aire correspondientes, se realizarán mediciones y monitoreos respecto al material particulado con diámetro menor o igual a 2.5 micrómetros (PM-2.5) a) elaboración de una estrategia preliminar de reducción de emisiones, prevención del deterioro de la calidad del aire y protección de población vulnerable b) análisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestión necesarios para su aplicación c) diálogo político para exponer resultados del diagnóstico y medidas posibles d) propuesta de plan de acción y consulta pública e) aprobación del plan de acción Artículo 17º.- Aprobación de los planes de acción.- Los planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire serán aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del GESTA Zonal de Aire respectivo. Los GESTA Zonales de Aire privilegian el consenso como mecanismo para elaborar la propuesta del plan de acción. Los planes serán aprobados según las directrices que al efecto dictará el CONAM. Dichas directrices serán publicadas dentro del plazo de 90 días de aprobada la presente norma. Artículo 18º.- Plazo de cumplimiento El Plan de Acción de Mejoramiento de la Calidad del Aire considerará expresamente el plazo que la zona requerirá para alcanzar los estándares primarios de calidad del aire contenidos en el Anexo 1, o de ser el caso los valores contenidos en el Anexo 2, así como las acciones y estrategias que permitan cumplir con dicho plazo. Artículo 19º.- Plazos para la aprobación de los planes de acción.- El Plan de acción deberá aprobarse en un plazo no mayor de 30 meses de instalado el GESTA Zonal de Aire correspondiente. El Plan podrá seguir el cronograma de preparación contenido en el Anexo 5 del presente Reglamento. Capítulo 2 De las Zonas de Atención Prioritaria Artículo 20º.- Zonas de Atención Prioritaria.Son Zonas de Atención Prioritaria aquellas que por su concentración o densidad poblacional o por sus características particulares, como la concentración o desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan impactos negativos sobre la calidad del aire. Adicionalmente a las señaladas en el anexo 4, el Consejo DirecDel Proceso de Aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad del Aire
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tivo del CONAM podrá determinar, por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o locales, la calificación de nuevas Zonas de Atención Prioritaria. En toda Zona de Atención Prioritaria se establecerá un Gesta Zonal de Aire encargado de la elaboración del Plan de Acción para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y los otros instrumentos de gestión ambiental que puedan aplicarse en las otras zonas del país no declaradas como de atención prioritaria. Artículo 21º.- Ámbito del plan de acción en Zonas ambientales de atención prioritaria.- Los planes de acción que se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las zonas señaladas en el artículo anterior, definirán el ámbito geográfico de la cuenca atmosférica y, por tanto, su ámbito de aplicación. Capítulo 3 Revisión de los Estándares Nacionales de Calidad del Aire
a) elaborar los estudios de diagnóstico de línea de base b) proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se refiere el Artículo 23º del presente reglamento c) declarar los estados de alerta a que se refiere el Artículo 23º del presente reglamento d) establecer o validar criterios y metodologías para la realización de las actividades contenidas en el Artículo 11º del presente reglamento. Artículo 26º.- Del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología. El SENAMHI generará y suministrará los informes meteorológicos necesarios para la elaboración de los diagnósticos de línea de base que se requieran en aplicación de la presente norma. Artículo 27º.- De las funciones del GESTA Zonal de Aire.- A efectos de la presente norma, son funciones del GESTA Zonal de Aire, las cuales se ejecutarán buscándose el consenso:
a) Supervisar los diagnósticos de línea base; b) Formular los planes de acción para el mejoraArtículo 22º.- La revisión de los estándares nacio- miento de la calidad del aire y someterlo a la aprobación nales de calidad ambiental del aire se realizará de del CONAM, y acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 6º y Primera c) Proponer las medidas inmediatas que deban reaDisposición Complementaria del Decreto Supremo Nº lizarse en los estados de alerta, considerando los linea044-98-PCM. mientos que al respecto dicte el CONAM. TÍTULO IV De los Estados de Alerta Artículo 28º.- Composición del GESTA Zonal de Aire.- El Consejo Directivo del CONAM, a propuesta de las Municipalidades Provinciales de la cuenca atmosférica correspondiente, designará a las instituciones integrantes del GESTA Zonal de Aire. Para garantizar el funcionamiento eficiente del GESTA Zonal del Aire éste se constituirá con no menos de 11 ni más de 20 representantes de las instituciones señaladas a continuación:
Artículo 23º.- Estados de alerta.- La declaración de los estados de alerta tiene por objeto activar en forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposición excesiva de la población a los contaminantes del aire que pudieran generar daños a la salud humana. El Ministerio de Salud es la autoridad competente a) Consejo Nacional del Ambiente para declarar los estados de alerta, cuando se exceda o b) Ministerio de Salud se pronostique exceder severamente la concentración c) Cada Municipalidad Provincial involucrada de contaminantes del aire, así como para establecer y d) Organizaciones no gubernamentales e) Organizaciones sociales de base verificar el cumplimiento de las medidas inmediatas f) Comunidad universitaria que deberán aplicarse, de conformidad con la legislag) Sector empresarial privado por cada actividad ción vigente y el inciso c) del Art. 25 del presente reglamento. Producido un estado de alerta, se hará de económica h) Ministerio de Educación conocimiento público y se activarán las medidas previsi) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología tas con el propósito de disminuir el riesgo a la salud. (SENAMHI) El Ministerio de Salud propone a la Presidencia del j) Sector público por cada actividad económica Consejo de Ministros los Niveles de Estado de Alerta k) Consejo Regional respectivo del Colegio Médico Nacionales, los que serán aprobados mediante Decreto del Perú Supremo. TITULO V
Cada Gesta Zonal del Aire tendrá un Presidente, cuyo rol será el de convocar a las sesiones y presidirlas, y una Secretaría Técnica que tendrá la función de De las Competencias Administrativas facilitar y sistematizar las propuestas del GESTA. Actuará como Presidente en forma rotativa aquel Artículo 24º.- Del Consejo Nacional del Amrepresentante elegido entre los miembros del GESTA biente.- El CONAM sin perjuicio de las funciones Zonal del Aire. La Secretaría Técnica será ejercida por legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguientes: un representante del CONAM. a) Promover y supervisar el cumplimiento de políticas En calidad de observadores o asesores podrán partiambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los cipar los especialistas que el GESTA Zonal de Aire estándares primarios de calidad del aire, coordinando para tal juzgue conveniente. fin, con los sectores competentes la fijación, revisión y En caso no exista en la zona un representante regional de alguna de las instituciones antes señaladas, adecuación de los Límites Máximos Permisibles; la sede central de la misma deberá nominar a un b) Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, representante antes de la fecha designada para la así como supervisar su funcionamiento; c) Aprobar las directrices para la elaboración de los primera reunión del GESTA. planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire; DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS d) Aprobar los planes de acción y las medidas de Primera.- Para el caso de Lima-Callao, el Comité alerta a través de las Comisiones Ambientales Regionade Gestión de la Iniciativa del Aire Limpio creado les. Para ello, deberán considerar las consultas locales por R.S. Nº 768-98-PCM, asumirá las funciones necesarias que se realizarán en coordinación con la que en la Municipalidad Provincial respectiva; e) Supervisar la ejecución de los planes mencionados en presente norma se otorga al GESTA Zonal de Aire. el inciso anterior. Segunda.- Las autoridades ambientales sectoriales propondrán los Límites Máximos Permisibles, o Artículo 25º.- Del Ministerio de Salud.- El Mila propuesta de adecuación de los Límites Máximos nisterio de Salud sin perjuicio de las funciones legalPermente asignadas, tiene las siguientes:
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misibles existentes, para alcanzar los Estándares Nacionales de Calidad de Aire; los que se aprobarán en concordancia con lo previsto en el D.S. Nº 044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles. Las actividades existentes a la fecha de entrada en vigencia de los Límites Máximos Permisibles se adecuarán a los mismos, de acuerdo con lo previsto por el D.S. Nº 044-98-PCM, Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles. Tercera.- La elaboración e implementación de los planes para el mejoramiento de la Calidad del Aire, así como la aplicación de los nuevos Límites Máximos Permisibles deben respetar los compromisos y responsabilidades vigentes asumidos por las diferentes autoridades ambientales sectoriales y las empresas, ya sea mediante los Contratos de Estabilidad Ambiental, Programas de Adecuación Ambiental (PAMAs), Evaluaciones de Impacto Ambiental, u otros instrumentos de gestión ambiental, según corresponda. Cuarta.- El Ministerio de Educación coordinará y ejecutará acciones en materia de educación ambiental con el CONAM y con la Dirección General de Salud Ambiental, que resulten en mejoras de la calidad del aire, sin perjuicio de las iniciativas que cualquier institución pública o privada pueda desarrollar sobre esta materia. Quinta.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el Artículo 12º del presente reglamento, presenten valores por debajo de los contenidos en el Anexo 1, establecerán en sus Planes de Acción, medidas destinadas que no excedan los valores contenidos en dicho Anexo. Sexta.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el Artículo 12º del presente reglamento, presenten valores por encima de los contenidos en el Anexo 1 y debajo de los valores establecidos en el Anexo 2, establecerán en sus Planes de Acción medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 1 en el plazo definido por el GESTA zonal. Sétima.- Las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo previsto en el Artículo 12º del presente reglamento, presenten valores por encima de los establecidos en el Anexo 2, establecerán en sus Planes de Acción medidas destinadas a no exceder los valores establecidos en el Anexo 2 en un plazo no mayor de 5 años de aprobado el Plan de Acción, y alcanzarán los valores contenidos en el Anexo 1 en los plazos definidos por el GESTA Zonal. Octava.- Una vez publicado el estándar nacional de calidad ambiental del aire para el sulfuro de hidrógeno, el Ministerio de Pesquería propondrá los límites máximos permisibles para dicho contaminante, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento para la aprobación de ECAs y LMPs según lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 044-98-PCM. Para tal efecto, y a partir de la publicación del presente reglamento, los titulares de las actividades que puedan ser fuentes generadoras de este contaminante deberán iniciar la medición de sus emisiones de sulfuro de hidrógeno a fin de generar la información necesaria para formular los valores de los límites máximos permisibles correspondientes. Dicha información será sistematizada por el Sector Pesquería. Novena.- Las autoridades competentes deben tomar las medidas necesarias para asegurar la obtención de los recursos que garanticen la ejecución de las actividades, planes y programas previstos por el presente Reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- En tanto el Ministerio de Salud no emita las directivas y normas que regulen el monitoreo, se utilizará la versión que oficialice el CONAM en idioma castellano de las directrices vigentes de “Garantía de la Calidad para los Sistemas de Medición de la Contaminación del Aire” publicadas por la Agencia de Protec-
ción Ambiental (EPA) de los Estados Unidos de Norteamérica. Asimismo, para el Sulfuro de Hidrógeno se utilizarán las directrices del Consejo de Recursos de Aire del Estado de California - Estados Unidos de Norteamérica. Segunda.- El valor del estándar nacional de calidad ambiental del aire de dióxido de azufre (24 horas) y plomo (promedio mensual) establecidos en la presente norma serán revisados, en el período que se requiera, de detectarse que tienen un impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas Tercera.- El CONAM dictará las normas de creación de los GESTA Zonal de Aire para las zonas incluidas en el Anexo 4 en un plazo no mayor de 90 días de publicado el presente reglamento. Anexo 1- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE significa no exceder)
CONTAMINANTES Dióxido de Azufre PERIODO Anual 24 horas PM-10 Monóxido de Carbono Anual 24 horas 8 horas 1 hora Anual 1 hora Ozono Plomo 8 horas Anual Mensual
FORMA DEL ESTANDAR VALOR 80 365 50 150 10000 30000 100 200 120 FORMATO Media aritmética anual NE más de 1 vez al año
METODO DE ANALISIS1 Fluorescencia UV (método automático)
Media aritmética anual Separación inercial/ NE más de 3 veces/año filtración (Gravimetría) Promedio móvil NE más de 1 vez/año Promedio aritmético anual NE más de 24 veces/ año NE más de 24 veces/ año Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método automático) Quimiluminiscencia (Método automático)
Método para PM10 NE más de 4 veces/año (Espectrofotometría de absorción atómica) Fluorescencia UV (método automático)
O método equivalente aprobado A determinarse según lo establecido en el Artículo 5º del presente reglamento
Anexo 2 Valores de tránsito
CONTAMINANTES Dióxido de Azufre PM-10 PERIODO Anual Anual 24 horas Dióxido de Nitrógeno Ozono 1 hora 8 horas FORMA DEL ESTANDAR VALOR FORMATO 100 80 200 250 160 Media aritmética anual Media aritmética anual NE más de 3 veces/año NE más de 24 veces/año NE más de 24 veces/año METODO DE ANALISIS Fluorescencia UV (método automático) Separación inercial/ filtración (Gravimetría) Quimiluminiscencia (Método automático) Fotometría UV (Método automático)
Anexo 3 Valores Referenciales
CONTAMINANTE PM-2.5 PERIODO Anual 24 horas FORMA DEL ESTÁNDAR VALOR 15 65 METODO DE ANÁLISIS Separación inercial/ filtración (gravimetría)
Anexo 4 Zonas de Atención Prioritaria
1. Arequipa 2. Chiclayo 3. Chimbote 4. Cusco 5. Huancayo 6. Ilo 7. Iquitos 8. La Oroya 9. Lima-Callao 10. Pisco 11. Piura 12. Trujillo 13. Cerro de Pasco
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Anexo 5 Cronograma de preparación de Planes de Acción
1. Conformar Gestas Zonales de aire en cada zona de atención prioritaria: Meses 1-3 2. Términos de referencia para la capacitación en el uso del equipo de monitoreo del aire, estudios epidemiológicos y la elaboración de inventarios de emisiones: Mes 2 3. Selección de los contratistas para el monitoreo, capacitación en equipos e Mes 3 inventarios: 4. Empezar identificando las áreas potenciales para desarrollar las estrategias de control: Meses 4-7 5. Selección de entidad para estudios epidemiológicos: Mes 4 6. Llevar a cabo la capacitación en equipos e inventarios de emisiones: Mes 5 7. Participar en capacitación para la elaboración de inventarios de emisiones: Mes 5 8. Contribuir a establecer la red local de monitoreo del aire: Mes 6 9. Supervisar el trabajo de elaboración del inventario de emisiones en el área: Meses 6-14 10. Monitoreo de la operatividad de las redes, en todas las áreas: Mes 7 11. Seleccionar las categorías prioritarias para las medidas de control: Meses 7-11 12. Inicio de los estudios epidemiológicos y de los inventarios de emisiones, en todas las áreas: Mes 7 13. Términos de referencia para el análisis costo-beneficio: Mes 9 14. Selección entidad especializada para el análisis costo-beneficio: Mes 11 15. Revisar los resultados de los inventarios de emisiones y los datos de la calidad del aire: Meses 13-15 16. Finalización de los inventarios de emisiones: Mes 13 17. Datos preliminares sobre la calidad del aire: Mes 13 18. Inicio del estudio costo-beneficio: Mes 13 19. Aplicar los datos locales a las estrategias potenciales para determinar la efectividad en la reducción de las emisiones: Meses 15-19 20. Términos de referencia para la elaboración del modelo de dispersión: Mes 15 21. Selección de entidad especializada para ejecutar el modelo de dispersión: Mes 17 22. Iniciar la ejecución del modelo de dispersión (dependiente de la identificación de estrategias de los Gestas Zonales de los Planes de Acción): Mes 19 23. Finalización de toda la recopilación de datos de monitoreo del aire: Mes 19 24. Probar varias opciones de control con un modelo simple de dispersión de entidad especializada Meses 19-21 25. Finalización del estudio costo-beneficio: Mes 22 26. Aplicar los resultados de los análisis costo-beneficio a las estrategias de control que resulten posibles: Meses 22-23 27. Mesa redonda o conversatorio sobre posibles estrategias con las partes interesadas: Mes 24 28. Finalización del modelo de dispersión: Mes 24 29. Propuesta preliminar de Plan de Acción (incluyendo las fechas Mes 25 Recomendadas para el logro de los ECA por contaminante) 30. Taller Público sobre el Plan de Acción propuesto: Mes 26 31. Revisión de todos los comentarios al plan propuesto y demás aspectos que así lo requieran: Meses 27-28 32. Finalización de estudios epidemiológicos: Mes 29 33. Adopción del Plan de Acción: Mes 29 34. Revisión y aprobación: Mes 30
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