Source: http://moderniobec.cz/kamerove-systemy-v-obcich-a-mestech-1/
Timestamp: 2017-10-23 15:31:49+00:00
Document Index: 18018461

Matched Legal Cases: ['čl. 7', 'čl. 2', '§ 4', 'zákona č. 101', '§ 4', 'zákona č. 101', '§ 5', '§ 11', '§ 12', '§ 3', 'soud ', 'soud ', 'čl. 17']

Kamerové systémy v obcích a městech /1 | Moderní Obec
Moderní informační technologie (IT) pomáhají také ke zvýšení bezpečnosti a pořádku. V poslední době se integrují do celků, jež nazýváme Integrace informačních systémů ochrany bezpečnosti občanů ve městě, kam patří i kamerové systémy.
V ČR netvoří instalované kamerové systémy navzájem propojený celek, zřizují se účelově. Tisíce kamer i kamerových systémů monitorují různé objekty, obchody, areály, dopravní centra či benzínové pumpy a patří různým subjektům.
Pokud se jedná o městské kamerové dohlížecí systémy, sledování a vyhodnocování kamer většinou zabezpečuje obecní či městská policie. Policie ČR se podílí zhruba 10 %. Na podporu preventivních programů měst stát každoročně vyčleňuje finanční prostředky, které spravuje Ministerstvo vnitra. Kamerové systémy, zejména s digitální technologií, dokáží mnoho věcí, např. identifikovat osoby, odcizené automobily, odložené předměty či signalizovat rychlost vozidel.
Společnost vyžaduje dodržování lidských práv a základních svobod v každodenním životě a jejich důslednou aplikaci soudy, správními úřady a jinými vykonavateli veřejné moci. Používání kamerových systémů se přímo dotýká lidských práv. Listina základních práv a svobod (dále Listina) v čl. 7 odst. 1 zaručuje dvě práva, která se z pohledu kamerových systémů jeví protichůdně: právo na nedotknutelnost osoby a právo na nedotknutelnost jejího soukromí.
Pokud bychom definovali ústavněprávní terminologií ta práva, k jejichž ochraně by měly kamerové systémy sloužit nejvíce, bylo by to právo na život, na nedotknutelnost osoby (tj. právo na fyzickou i psychickou integritu) a právo vlastnit majetek. Mezi práva, jimž mohou být kamery na újmu, patří právo na soukromí (identické s právem na soukromý život), právo na rodinný život a právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním osobních údajů.
Existují však i situace, kdy ochrana soukromého života a ochrana osobních údajů musí být alespoň z části suspendována ve prospěch ochrany života, zdraví a majetku. V právním státě však nelze libovolně omezit práva (viz čl. 2 a 4 Listiny).
Právo na soukromý a rodinný život je nezadatelné, nezcizitelné, univerzální a stejné pro všechny. Jeho omezení je možné pouze a jenom na základě zákona. Naproti tomu ochrana proti zneužití osobních údajů musí být nějak legálně vymezena. Pokud by takové údaje nebylo nutné vůbec shromažďovat a zpracovávat, nemusela by existovat ani jejich ochrana. Nejsou tedy každé lidské bytosti vlastní a nejde o základní lidské právo v jeho klasickém pojetí.
Nejdůležitější zákony z hlediska problematiky městských kamerových systémů jsou:
zákon č. 273/2008 Sb., o Policii ČR;
Stanovují legální důvody, pro něž lze právo na ochranu soukromí suspendovat (monitorování veřejných prostranství nebo veřejně přístupných míst, kde výkon práva na soukromý život není prakticky možný).
Složitější je to s ochranou osobních údajů. Záznamy z kamerových systémů jsou osobními údaji ve smyslu § 4 písmena a) zákona č. 101/2000 Sb. Právní režim ochrany osobních údajů a nakládání s nimi je stanoven obecně v zákoně o ochraně osobních údajů, zvláštní ustanovení obsahuje zákon o policii a zákon o obecní policii.
Pokud se nejedná o citlivý osobní údaj (údaj o původu, vyznání, přesvědčení nebo jiných zvláště intimních sférách osobního života vyjmenovaných v § 4 písmena b) zákona č. 101/2000), nemá policie povinnosti správce osobních údajů podle ustanovení § 5 odst. 1, § 11 a § 12 zákona.
Další podmínkou však je, že jde o činnosti stanovené taxativně tímto zákonem (např. zajištění veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti, předcházení, vyhledávání, odhalování trestné činnosti a stíhání trestných činů). V případě, že nejde o výjimku stanovenou § 3 odst. 6 zákona, vztahuje se na zpracování osobních údajů celý zákon jako obecný předpis a také relevantní ustanovení zákona o policii a zákona o obecní policii jako norem zvláštních.
OPRÁVNĚNÍ PŘI SPRÁVĚ KAMEROVÝCH ZÁZNAMŮ
Oprávnění pořizovat záznamy z kamerových systému upravují zákony o policii a obecní policii analogicky. Způsob vhodného uveřejnění zákon neupřesňuje. Za »vhodné uveřejnění« považujeme především označení monitorovaného místa příslušnými upozorněními a symboly a dále sdělení na webu nebo v tisku.
Oproti oprávnění provozovat městské kamerové systémy, jehož úprava je v zákoně o policii a v zákoně o obecní policii v podstatě stejná, jsou povinnosti při ochraně osobních údajů a tedy i míra použití obecného právního předpisu, kterým je zákon č. 101/2000Sb., různé. Zásadní je i otázka délky doby, po kterou lze osobní údaje zpracovávat. Osobní údaje je možné uchovávat jen po dobu nezbytnou k účelu jejich zpracování. Technické stanovení doby, po které je účelnost uchovávaných údajů revidována, jsou maximálně 3 roky.
I přes jisté výkladové obtíže uplatňuje své dozorové pravomoci Úřad pro ochranu osobních údajů. Je nutné, aby si správce osobních údajů (policie nebo obecní policie) vždy uvědomoval, zda koná některou z činností, u níž zákon vyjímá určité povinnosti správce osobních údajů nebo nikoliv. Hodnocení vlastní činnosti vede k závěru, v jakém rozsahu se na danou činnost vztahuje zákon o ochraně osobních údajů. Na aplikaci zvláštních ustanovení o zpracování osobních údajů v zákoně o policii či obecní policii toto vynětí nemá vliv.
Pojem »soukromý život«
Pojem soukromý život, analogický s pojmem právo na soukromí, specifikoval Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku. Ve svých judikátech dospěl k závěru, že »soukromý život« nelze vyčerpávajícím způsobem definovat. Určení pohlaví, jméno, sexuální orientace a sexuální život jsou důležitými součástmi osobní sféry člověka, kterou chrání článek 8 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. Bylo by restriktivní omezit intimní sféru, kde každý může vést svůj osobní život podle svých představ a vyloučit z něj vnější svět. Respektování soukromí zahrnuje i právo člověka navazovat a rozvíjet vztahy se svými bližními.
Důležitý je i judikát Evropského soudu pro lidská práva Leander versus Švédsko z roku 1987, v němž soud podřadil pod pojem soukromého života též přístup ke spisům obsahujícím osobní informace. Přístup může být povolen tomu, kdo prokáže, že jedná ve »vyšším« zájmu, jenž je určitým způsobem a zřejmě i zákonně aprobován. Podobným způsobem zakotvuje ochranu osobního života i čl. 17 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech.
Sledování a vyhodnocování kamer zabezpečuje většinou městská a obecní policie.