Source: https://www.scribd.com/doc/135646148/CEDAW-C-MEX-CO-7-8-esp
Timestamp: 2016-09-28 08:40:36
Document Index: 9454247

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 21', 'artículo 219', 'artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 18']

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Distr. general 7 de agosto de 2012 Español Original: inglés
52º período de sesiones 9 a 27 de julio de 2012
México 1. El Comité examinó los informes periódicos séptimo y octavo combinados de México (CEDAW/C/MEX/7-8) en sus reuniones 1051a y 1052a, celebradas el 17 de julio de 2012 (véase CEDAW/C/SR.1051 y 1052). La lista de cuestiones y preguntas del Comité figura en el documento CEDAW/C/MEX/Q/7-8, y las respuestas en el documento CEDAW/C/MEX/Q/7-8/Add.1.
2. El Comité expresa su agradecimiento al Estado parte por sus informes periódicos séptimo y octavo combinados y por sus respuestas presentadas por escrito a la lista de cuestiones y preguntas formuladas por el grupo de trabajo anterior al período de sesiones. Acoge con beneplácito la presentación oral de la delegación y las aclaraciones adicionales proporcionadas en respuesta a las preguntas planteadas verbalmente por el Comité. 3. El Comité encomia al Estado parte por su nutrida delegación, encabezada por María del Rocío García Gaytán, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, y que incluía a representantes de diversos ministerios, el Tribunal Supremo Nacional, la Procuraduría General de la República, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Instituto Federal Electoral, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y parlamentarias. El Comité agradece el diálogo constructivo que mantuvieron la delegación y los miembros del Comité.
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que indican que el 36. b) La promulgación de la Ley General para Prevenir. de 2012. en 2007.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
B. El Comité acoge con beneplácito también la ratificación por el Estado parte de los siguientes tratados internacionales de derechos humanos desde que se examinó el sexto informe del Estado parte en agosto de 2006: a) La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo. Atender. 8.
C. y acoge con beneplácito los resultados preliminares de las elecciones federales (2012). b) El Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. que incluye. sociales y privadas que incluyen una perspectiva de género en sus prácticas de empleo. Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres para promover acciones interinstitucionales coordinadas en materia de violencia contra las mujeres. que da rango constitucional a los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado parte.46% de los escaños del Congreso Nacional serán ocupados por mujeres. 7. El Comité toma nota con reconocimiento del progreso alcanzado en el marco legislativo e institucional del Estado parte para abordar la violencia contra las mujeres en el plano federal. El Comité toma nota con reconocimiento de la adopción en 2009 de la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Hombres y Mujeres. El Comité elogia la reforma constitucional en materia de derechos humanos (2011).
4. 6. que introdujo un sistema de cupos de género para registrar a los candidatos en una proporción de 40:60. así como la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. entre otras cosas: a) La adopción de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. El Comité recuerda la obligación del Estado parte de aplicar de manera sistemática y continua todas las disposiciones de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y considera que las preocupaciones y recomendaciones que se señalan en las presentes observaciones finales requieren la atención prioritaria del Estado parte desde el
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. c) La Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. en 2007. instrumento no vinculante que certifica a las organizaciones públicas. de 2007.
9. 5. incluida la Convención. y sus reglamentos anexos de 2008. El Comité toma nota con reconocimiento de las modificaciones realizadas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de 2008. en 2008. y que consagra el principio pro personae. c) El establecimiento del Sistema Nacional para Prevenir. Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
enjuiciar y sancionar a los autores de delitos. Congreso Nacional y congresos locales 10.
. ya sean entidades estatales o no estatales. en consecuencia. 12. en el disfrute de sus derechos humanos. Contexto general y violencia por motivos de género 11. investigar. b) Invertir los efectos negativos de esta estrategia para las mujeres y las muchachas y cumplir sus obligaciones de diligencia debida para prevenir la violencia contra las mujeres. y proporcionar reparación a las mujeres que hayan sido víctimas de la violencia. incluidos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y fuerzas de seguridad. a la Asamblea Nacional y a la judicatura. incluida la violencia doméstica. haya contribuido a la intensificación de unas pautas ya existentes de discriminación y violencia generalizadas contra las mujeres en el Estado parte. desapariciones forzosas. a fin de asegurar su plena aplicación. el Comité exhorta al Estado parte a que centre en esas esferas sus actividades de aplicación y a que. en particular a las mujeres y las muchachas. El Comité exhorta al Estado parte a: a) Revisar su estrategia de seguridad pública para la lucha contra la delincuencia organizada a fin de adaptarla a sus obligaciones internacionales de derechos humanos. combinada con la impunidad y corrupción persistentes. torturas y asesinatos. de conformidad con su reglamento y cuando proceda. Le preocupa profundamente que la estrategia de seguridad pública para luchar contra la delincuencia organizada. adopten las medidas necesarias para dar aplicación a las presentes observaciones finales y al proceso relacionado con el próximo informe que debe presentar el Gobierno con arreglo a la Convención. por agentes estatales. En consecuencia. estén afectando de modo negativo a la población. Al Comité le preocupa el hecho de que los altos niveles de inseguridad y violencia en el Estado parte no se limiten a la lucha contra la delincuencia organizada y. independientemente del contexto y de los presuntos responsables. así como por agentes no estatales como grupos de delincuentes organizados. en su próximo informe periódico. las torturas y los asesinatos. basadas en actitudes patriarcales. y a minimizar este fenómeno y hacerlo invisible. El Comité insta al Estado parte a que transmita las presentes observaciones finales a todos los ministerios pertinentes. el Comité destaca que la Convención es vinculante para todos los poderes públicos e invita al Estado parte a que aliente a su Congreso Nacional y los congresos de sus estados a que. que afectan de forma desproporcionada a las mujeres y las muchachas. y poner fin a los altos niveles de inseguridad y violencia en el país. en particular el feminicidio. Al Comité le preocupa que las mujeres y las muchachas se vean sometidas a unos niveles cada vez mayores y a diferentes tipos de violencia por motivos de género como la violencia doméstica. las desapariciones forzosas. Al tiempo que reafirma que incumbe al Gobierno la responsabilidad primordial de cumplir plenamente las obligaciones que el Estado parte ha contraído en virtud de la Convención y especialmente de rendir cuentas al respecto. indique las medidas adoptadas y los resultados conseguidos. en particular el feminicidio.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
momento actual hasta la presentación del próximo informe periódico. incluida la Convención.
penales y procesales en los planos federal y estatal. El Comité observa con preocupación que esta situación da lugar a disposiciones discriminatorias contra las mujeres o a definiciones y sanciones distintas en relación. entre otras cosas. con la violación. de conformidad con el artículo 2 g) de la Convención. las lesiones y el homicidio llamado “de honor”.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
c) Impartir capacitación sistemática en materia de derechos humanos. las desapariciones forzosas. 14. Armonización de la legislación y derogación de las leyes discriminatorias 13. Sin embargo. las leyes civiles. entre otras cosas integrando en la legislación estatal y municipal pertinente el principio de la no discriminación y la igualdad entre hombres y mujeres y derogando las disposiciones discriminatorias contra las mujeres. También preocupa al Comité la falta de una armonización sistemática de la legislación del Estado parte. estatal y municipal. le preocupa que los diferentes niveles de autoridad y competencias dentro de la estructura federal del Estado parte acarreen una aplicación diferenciada de la ley según se haya llevado a cabo o no una armonización adecuada de la legislación pertinente en el plano estatal. en particular mediante una coordinación efectiva. con la Ley General o las leyes locales sobre el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y con la Convención. así como la falta de datos oficiales sobre el número de enjuiciamientos. También preocupan al Comité los efectos de la reforma del sistema de justicia penal (2008) y su progresiva aplicación a la situación de las mujeres ante las autoridades judiciales. y proporcionando definiciones y sanciones
. También le preocupa la falta de mecanismos efectivos para aplicar y supervisar las leyes sobre el acceso de la mujer a una vida libre de violencia y la legislación y los reglamentos pertinentes en relación con el acceso de las mujeres a los servicios de atención sanitaria y la educación. a las fuerzas del ejército y la armada que participan en operaciones en el contexto de la estrategia de seguridad pública y establecer y hacer cumplir un código estricto de conducta a fin de garantizar de modo efectivo el respeto de los derechos humanos. El Comité insta a las autoridades federales del Estado parte a: a) Adoptar las medidas necesarias para garantizar. la trata de personas. que incluya información sobre los autores y las víctimas de estos actos y la relación entre ellos. por ejemplo con respecto al principio de la no discriminación y la igualdad entre hombres y mujeres. en particular sobre los derechos de la mujer. b) Adoptar las medidas necesarias para eliminar las incoherencias en los marcos jurídicos entre los planos federal. d) Adoptar todas las medidas necesarias para establecer un sistema estándar para la reunión periódica de datos estadísticos sobre la violencia contra la mujer. El Comité observa los progresos legislativos federales del Estado parte. el aborto. a todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. la armonización coherente y consecuente de la legislación pertinente en todos los planos con las reformas de la Constitución en materia de derechos humanos (2011) y del sistema de justicia penal (2008). por ejemplo. así como sobre el adulterio en los 32 estados del Estado parte. fallos condenatorios y penas impuestos a los autores de actos de violencia contra la mujer. como la reforma constitucional en materia de derechos humanos (2011). desglosados según el tipo de violencia y las circunstancias en que se cometió el acto de violencia.
Atender. el aborto. proporcionándole suficientes recursos humanos. incluidos los del poder judicial. atender. las lesiones y los homicidios por motivos llamados “de honor”. que discriminan a las mujeres y que se niegan a aplicar la legislación que protege los derechos de la mujer. de 2007. así como sobre el adulterio.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
coherentes. entre otras cosas ejecutando completamente el Programa Nacional para Prevenir. El Comité exhorta al Estado parte a: a) Dar prioridad a la plena aplicación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. técnicos y financieros para aumentar su eficacia en la ejecución de su mandato general de prevenir. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. b) Revisar el mecanismo nacional en vigor para hacer frente a la violencia contra las mujeres con miras a simplificar los procesos y mejorar la coordinación entre sus miembros y fortalecer su capacidad en los planos federal. e) Poner en práctica mecanismos para supervisar y sancionar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. estatal y municipal. que no se han aplicado. como por ejemplo entre el Sistema Nacional para Prevenir. en particular el lento progreso en el plano estatal en la integración de las órdenes de protección en su legislación y su aplicación. pero le preocupa que la capacidad y los recursos asignados al mecanismo nacional no se hayan fortalecido lo suficiente para garantizar una coordinación eficaz entre los diferentes órganos que la componen. c) Acelerar sus esfuerzos para armonizar de manera coherente. con la participación de los 32 estados federales. y observa con preocupación los aplazamientos en la aplicación de los mecanismos de protección previstos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para las mujeres que son víctimas de la violencia. Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y activando el Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres. 16. procesal y civil con la Ley General o las leyes locales sobre el acceso de la mujer a una vida libre de violencia y con la Convención. su legislación penal. El Comité observa con preocupación que hay disposiciones claves de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. También señala con preocupación las ineficacias en el procedimiento que impiden la activación del Mecanismo de Alerta de Género. entre otras cosas sobre la violación. d) Establecer mecanismos efectivos en los planos federal y estatal para supervisar la aplicación de leyes sobre el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y la legislación relativa al acceso de las mujeres a los servicios de atención de salud y la educación. entre otras cosas.
. Atender. Violencia contra la mujer y feminicidio 15. la trata de personas. y señala que el Estado parte ha establecido un mecanismo nacional para hacer frente a la violencia contra la mujer. las desapariciones forzosas.
producto de la violación de sus derechos humanos. que menoscaban la adecuada investigación de los casos e impiden que las familias sean notificadas puntualmente y que se haga una evaluación más completa y fiable del feminicidio. D. Oaxaca. la falta de un registro oficial sistemático de las desapariciones y la lenta o nula activación de los protocolos de búsqueda en vigor. al Comité le preocupan las deficiencias y las diferentes definiciones del crimen de feminicidio en los códigos penales locales. que impiden a las víctimas gozar del derecho al acceso a la justicia y dejan sin sancionar un alto porcentaje de casos.. como el protocolo Alba y la alerta AMBER. como los cometidos por las autoridades públicas en 2006 en San Salvador Atenco. el enjuiciamiento y el castigo de los autores de actos de violencia contra mujeres en todo el país. como Chiapas. los siguientes aspectos: a) El número cada vez mayor de desapariciones forzosas de mujeres y muchachas en varios estados como Chihuahua.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
c) Acelerar la aplicación de las órdenes de protección en el plano estatal. Guanajuato. c) Los escasos casos de violencia contra las mujeres que se notifican a las autoridades ya que las mujeres temen las represalias y no confían en las autoridades.F. tanto en público como en privado. el hecho de que las desapariciones forzosas no constituyan un delito en varios códigos penales locales. Nuevo León y Veracruz. así como en México. y Ciudad Juárez. el estado de México. incluidas las violaciones y la exposición de las mujeres y las muchachas a la vulnerabilidad y el riesgo en las regiones donde el ejército o los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están llevando a cabo operaciones contra la delincuencia organizada.
. por las autoridades. Nuevo León. además. y la falta de protocolos normalizados para investigar y enjuiciar los casos de violencia contra la mujer. 17. b) La prevalencia de la violencia sexual. Veracruz y Quintana Roo. Jalisco. También le preocupan las inexactitudes en los procedimientos para registrar y documentar los asesinatos de mujeres. Sin embargo. 18. como señala la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Campo Algodonero. El Comité toma nota de que en el artículo 21 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia se define el feminicidio como la forma extrema de violencia de género contra la mujer. Al Comité le preocupan. Puebla. garantizar que las autoridades pertinentes sean conscientes de la importancia de emitir órdenes de protección para las mujeres que se enfrentan a riesgos y adoptar las medidas necesarias para mantener la duración de las órdenes de protección hasta que la víctima de la violencia deje de estar expuesta al riesgo. d) La impunidad persistente en relación con la investigación. y expresa su profunda preocupación por los números elevados y cada vez mayores de feminicidios cometidos en varios estados. formada por un conjunto de comportamientos misóginos que puede llevar a una impunidad social y estatal y culminar en el asesinato o en otras formas de muerte violenta de mujeres. d) Abordar urgentemente los obstáculos que limitan la activación del Mecanismo de Alerta de Género.
sino también que se les obligue a servir. f) Continuar aplicando las recomendaciones y decisiones sobre la violencia contra la mujer formuladas por diversos mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos. c) Adoptar medidas para fomentar la denuncia de los casos de violencia contra la mujer. y también garantizando que los profesionales de la educación.
a) Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la codificación del feminicidio se base en elementos objetivos que permitan su adecuada calificación en los códigos penales locales. entre otras
. entre otras cosas garantizando su acceso a centros de atención y refugios establecidos. El Comité expresa su preocupación por la información recibida en que se indica una conexión entre el aumento de los números de desapariciones de mujeres. simplificar los procedimientos existentes para activar el Protocolo Alba y la Alerta AMBER. e informar sin demora a las familias de las víctimas. a fin de poner en marcha sin demora la búsqueda de las mujeres y muchachas desaparecidas. en todo el país y el fenómeno de la trata de personas. que estén sensibilizados sobre todas las formas de violencia contra las mujeres y sean plenamente capaces de ayudar y apoyar a las víctimas de la violencia. Al Comité le preocupa que las víctimas de la trata de personas sean sometidas no solo a la explotación sexual y laboral. en particular muchachas. y normalizar los protocolos de búsqueda policial. los proveedores de servicios de salud y los trabajadores sociales estén plenamente familiarizados con la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005 para la prevención de la violencia contra las mujeres y el trato a las víctimas. e) Adoptar medidas para mejorar los servicios de apoyo para las mujeres y las muchachas que son víctimas de la violencia. como la violación. enjuiciar y sancionar a los autores de actos de violencia contra la mujer. acelerar su codificación en esos códigos penales pendientes. g) Acelerar la detención de los presuntos autores de delitos de violencia contra la mujer y proporcionar información sobre el enjuiciamiento y las sanciones impuestas a los autores en su próximo informe periódico. entre otras cosas mejorando la capacidad de los centros de justicia para las mujeres y poniendo estos centros al alcance de las mujeres y las muchachas que son víctimas de la violencia. d) Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia. incluida la decisión emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Campo Algodonero. Trata de personas 20. y garantizar que existan procedimientos adecuados y armonizados para investigar. incluidas las relacionadas con el caso Atenco. b) Desarrollar un registro oficial sistemático de las desapariciones forzosas a fin de poder evaluar la magnitud del fenómeno y adoptar políticas apropiadas. normalizar los protocolos de investigación policial para el feminicidio en todo el país. examinar los códigos penales locales para tipificar como delito las desapariciones forzosas.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
y observa con preocupación que la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas no tenga el mandato de dar seguimiento a las denuncias de trata de personas cuando el delito es cometido por grupos de delincuentes organizados. 23. El Comité reitera su preocupación por la falta de uniformidad en la tipificación como delito de la trata a nivel estatal. de migración y de policía fronteriza sobre las causas. 21. a fin de formular una estrategia amplia que incluya medidas de prevención y de enjuiciamiento y sanción a sus autores. así como sus posibles vínculos con las desapariciones de mujeres y muchachas y las nuevas formas de explotación. a fin de normalizar la tipificación como delito de la trata de personas en los planos federal y estatal y garantizar una asignación de recursos apropiada para su aplicación. consecuencias y objetivos.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
cosas. b) Elaborar un diagnóstico del fenómeno de la trata de mujeres y muchachas. c) Recopilar sistemáticamente datos y análisis desglosados sobre la trata de mujeres. como el párrafo 2 del artículo 219 del Código Federal de Instituciones y Procedimiento
. incluidos su alcance. Otro motivo de preocupación es el bajo número de mujeres indígenas que participan en la vida política del Estado parte. consecuencias e incidencia de la trata de mujeres y muchachas y las diferentes formas de explotación. así como mejores medidas para rehabilitar a las víctimas. El Comité observa que el Estado parte ha logrado enormes avances hacia el objetivo de que la mujer participe en pie de igualdad con el hombre en la vida política a nivel federal. le preocupan las lagunas existentes en los marcos jurídicos electorales en los planos federal y estatal. y el hecho de que ese sistema no se haya incorporado aún en la legislación electoral de todos los Estados. El Comité recomienda al Estado parte: a) Velar por la aplicación efectiva de la nueva Ley General para Prevenir. También le preocupa que el Estado parte no tenga un sistema en vigor para registrar los datos desglosados sobre la incidencia de la trata de personas y no haya abordado el problema de las operaciones internas de trata de personas. causas. El Comité recomienda al Estado parte que: a) Se asegure de que los Estados partes cumplan con los marcos jurídicos electorales en los planos federal y estatal. como contrabandistas y esclavos sexuales. ya que podrían ocasionar el incumplimiento del sistema de cupos de género establecido para propiciar la inscripción de candidatos en una proporción de 40:60. inclusive enmendando o derogando las disposiciones discriminatorias contra la mujer. Participación en la vida política y pública 22. Sin embargo. d) Llevar a cabo campañas nacionales de sensibilización sobre los riesgos y consecuencias de la trata de personas orientados a mujeres y muchachas y capacitar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
inclusive realizando campañas de concienciación orientadas a ampliar la participación de la mujer en la vida política en los planos estatal y municipal. adecuadas y efectivas para prevenir e investigar los ataques y otras formas de abuso perpetrados contra mujeres periodistas y defensoras de los derechos humanos y para enjuiciar y castigar a sus autores. como amenazas y campañas difamatorias. y vele por que no sean objeto de ningún tipo de violencia. acusar y enjuiciar a los culpables. b) Dé prioridad al establecimiento del Mecanismo de protección de los periodistas y defensores de los derechos humanos previsto en la Ley de protección de los periodistas y los defensores de los derechos humanos de 2012. Otro motivo de preocupación es la demora de las autoridades competentes en adoptar medidas para garantizar los derechos humanos de las periodistas y las defensoras de los derechos humanos. El Comité expresó su profunda preocupación ante los riesgos de que las periodistas y las defensoras de los derechos humanos enfrentaban en el ejercicio de su profesión en el Estado parte y ante el hecho de que varias de ellas habían tenido que abandonar su domicilio en busca de un lugar seguro donde su vida no corriera peligro. hostigamiento y feminicidio. y adopte medidas eficaces para luchar contra la impunidad. Si bien toma nota del Programa de Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (programa PROMAJOVEN). Lamenta que se
. en particular las indígenas. c) Adopte medidas concretas. Educación 26. participen en la vida política de sus comunidades. en particular. Defensores de los derechos humanos y periodistas 24. la libertad de expresión. y estableciendo sanciones en caso de incumplimiento de los cupos de género. investigar. la vida. preocupa al Comité que se estigmatice y obligue a abandonar la escuela a las adolescentes embarazadas. También son preocupantes las denuncias de que la mayoría de los casos de violencia contra periodistas y defensoras de derechos humanos habrían sido perpetrados por agentes del Estado. la libertad y la integridad de la persona. c) Se asegure de que los partidos políticos cumplan con su obligación de asignar el 2% de los fondos públicos recaudados a la promoción del liderazgo político de las mujeres. por el que se otorgan becas de estudio a adolescentes embarazadas y madres jóvenes. Preocupan también al Comité los informes de que son objeto de una variedad de manifestaciones de violencia.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
Electorales. 25. y de que no se hayan emprendido medidas para prevenir. en particular las mujeres indígenas en el plano municipal. la libertad y la integridad de las periodistas y las defensoras de los derechos humanos. y se asegure de que incluya un enfoque de género. El Comité insta al Estado parte a que: a) Garantice la rápida aplicación de la Ley de protección de los periodistas y los defensores de los derechos humanos de 2012 en los planos federal y estatal a fin de garantizar la vida. así como el acceso a la justicia. b) Elimine los obstáculos que impiden que las mujeres. abuso sexual.
Preocupan también las desigualdades en las condiciones laborales de los trabajadores domésticos. los horarios de trabajo y las prestaciones.3%) y las de las zonas rurales (18. c) Siga alentando a las jóvenes a elegir ámbitos de estudio y profesiones no tradicionales. El Comité observa con preocupación la persistencia de las prácticas discriminatorias contra la mujer en el ámbito del empleo. enjuiciamiento y eliminación del abuso sexual y el hostigamiento y otras formas de violencia en las escuelas. El Comité recomienda que el Estado parte: a) Realce la visibilidad del programa PROMAJOVEN y vele por que el contenido del curso sobre salud y derechos sexuales y reproductivos esté al día y se base en pruebas científicas. b) Adopte todas las medidas apropiadas para reducir la diferencia entre las tasas de analfabetismo entre las mujeres de las zonas urbanas y las de las zonas rurales. El Comité reitera su recomendación anterior de que el Estado parte armonice plenamente su legislación laboral con el artículo 11 del Convenio y acelere la adopción de la Ley Federal del Trabajo. la práctica de someter a las embarazadas a condiciones de trabajo difíciles o peligrosas para forzarlas a renunciar al empleo. inclusive recurriendo a medidas
. así como la feminización de ciertos ámbitos de la educación. como parte del programa de estudios normal de los niveles básico y secundario del sistema educativo. por consiguiente. Insta al Estado parte a que: a) Adopte medidas para garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en el mercado laboral.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
haya reducido el contenido del curso sobre salud y derechos sexuales y reproductivos. Preocupan también al Comité las disparidades en la tasa de alfabetización entre las mujeres de las zonas urbanas (5.6% de la población trabajadora femenina se desempeñe en el sector de trabajo no estructurado y. pendiente desde hace varios años. no tenga acceso a las prestaciones de seguridad social. 29. 27. d) Instituya medidas para prevenir. Le preocupa. como la enseñanza. se ajuste a las normas internacionales e introduzca un programa amplio de salud y derechos sexuales y reproductivos adecuado a cada grupo de edad. que la violencia contra mujeres y niñas en la escuela siga planteando problemas y que no existan mecanismos claramente definidos de prevención. ya que a la larga entraña la segregación por sexos en el mercado de trabajo y la baja remuneración del empleo de la mujer.2%). como el requisito de presentar certificados de ingravidez para acceder a un empleo o mantenerlo. Preocupan también al Comité los informes de que tres de cada 10 mujeres han sido víctimas de actos de violencia en el lugar de trabajo. y que la reforma de la Ley Federal del Trabajo esté pendiente desde hace varios años. además. Otro motivo de preocupación son las enormes diferencias de salarios entre hombres y mujeres y que el 56. ya que sufren discriminación en la remuneración. el 99% de los cuales son mujeres. y la baja participación de las niñas en la enseñanza técnica. Empleo 28. incluido el abuso y el hostigamiento sexual. castigar y eliminar todas las formas de violencia contra mujeres y niñas en las instituciones educativas públicas.
párrafo 1. b) Garantice la implementación efectiva del protocolo para la intervención en casos de hostigamiento sexual en la administración pública y adopte medidas semejantes para prevenir ese delito en el sector privado. en particular para las adolescentes. 156 de la OIT sobre los trabajadores con responsabilidades familiares. Sin embargo. supervisar sus efectos y asegurar la continuación del programa Seguro Popular. a fin de prevenir los embarazos no deseados y de adolescentes. y el Convenio núm. b) Continúe con la campaña de concienciación Un condón es más confiable que el destino. c) Bajo la orientación del Observatorio de Mortalidad Materna. así como acceso en pie de igualdad a la seguridad social y a condiciones de trabajo seguras. de la Convención y en la recomendación general 25 (2004) del Comité. Si bien toma nota del establecimiento del Observatorio de Mortalidad Materna. le preocupa que la actual tasa de mortalidad materna. Salud 30. El Comité observa que el Estado parte ha estado organizando una campaña para fomentar el uso del preservativo a fin de prevenir los embarazos de adolescentes y las enfermedades de transmisión sexual.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
especiales de carácter temporal. la meta no se alcanzará.2 muertes por cada 100. como ocurre en la industria maquiladora.000 nacidos vivos (2010).5 muertes por cada 100. en particular adoptando una estrategia amplia de maternidad sin riesgos en que se dé prioridad al acceso a servicios de salud prenatal. y proporcionando a la Inspección General de Trabajo los recursos humanos y financieros que sean necesarios y efectivos para supervisar y sancionar las prácticas discriminatorias contra la mujer en el ámbito del empleo. d) Revise el marco jurídico de protección social para formular una política integral que asegure a los trabajadores domésticos acceso en pie de igualdad a una remuneración y tratamiento iguales por trabajo de igual valor. conforme a lo dispuesto en el artículo 4. con inclusión de prestaciones. posnatal y obstétricos de
. intensifique sus esfuerzos para reducir la tasa de mortalidad materna. lo que significa que como ha reconocido el Estado parte.000 nacidos vivos. orientado a la prestación de servicios de salud a ese grupo de mujeres. e) Ratifique el Convenio núm. y la amplíe. de 53. de 22. 31. preocupan al Comité los informes de que los adolescentes tienen un acceso limitado a información de calidad sobre salud sexual y reproductiva y que el número de adolescentes embarazadas en el país va en aumento. El Comité recomienda que el Estado parte: a) Garantice el acceso universal a servicios de atención de salud y a información y educación sobre salud y derechos sexuales y reproductivos. 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos. dista de la meta establecida en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. con objetivos que hayan de alcanzarse en un plazo prefijado. c) Adopte medidas que permitan mejorar la situación de la mujer en el sector no estructurado.
El Comité pide al Estado parte que: a) Armonice las leyes federales y estatales relativas al aborto a fin de eliminar los obstáculos que enfrentan las mujeres que deseen interrumpir un embarazo de forma legal y amplíe también el acceso al aborto legal teniendo en cuenta la reforma constitucional en materia de derechos humanos y la recomendación general núm. Guerrero y Oaxaca. Preocupan también al Comité las prácticas rurales nocivas que forman parte de los sistemas jurídicos indígenas basados en la asignación a hombres y mujeres de papeles estereotipados en función del género. como el “precio de la novia”. sigue siendo motivo de preocupación el alto nivel de pobreza. al aborto y a tratamiento para la prevención de enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
calidad y al establecimiento de mecanismos de vigilancia y asignación de responsabilidad. en particular el acceso de las mujeres que han sido violadas a anticonceptivos de emergencia. la propiedad y la justicia. El Comité observa que en la Ciudad de México el aborto está despenalizado. mientras que en el resto del país solo es legal en caso de violación. las denunciaron ante las autoridades judiciales. en particular en Chiapas. y que perpetúan la discriminación contra las mujeres y niñas indígenas. 32. 33. aún cuando esas enmiendas no hayan modificado los motivos jurídicos ya establecidos para practicar un aborto. quienes a su vez las condenaron a largas penas de prisión por infanticidio o asesinato. Las mujeres indígenas de las zonas rurales 34. a continuación. Le preocupa que las enmiendas introducidas en las constituciones locales que protegen la vida desde el momento de la concepción hayan puesto en peligro el disfrute por la mujer de su salud y derechos sexuales y reproductivos. Sin embargo. Preocupa también al Comité la información de que la política de seguridad pública adoptada por el Estado parte para luchar contra la delincuencia organizada ha afectado
. y vele por la debida aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005. Observa también que se han establecido centros de mujeres indígenas para prevenir y tratar la violencia y promover la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas. Observa también incongruencias en cuanto a otros motivos jurídicos para practicar abortos en los marcos jurídicos de los 32 estados. c) Se asegure de que en todos los estados las mujeres que tengan motivos legales que justifiquen la interrupción de un embarazo tengan acceso a servicios médicos seguros. 24 (1999) del Comité. Otro motivo de preocupación son los casos en que los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales han denegado el acceso al aborto legal a embarazadas que cumplían los restrictivos criterios reglamentarios y. Otro motivo de preocupación es la falta de acceso de las mujeres indígenas de las zonas rurales a las tierras. el analfabetismo y las múltiples formas de discriminación contra la mujer indígena de las zonas rurales. El Comité observa que la Convención ha sido traducida a 10 idiomas indígenas. b) Informe a los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales que las enmiendas constitucionales locales no han derogado los motivos para interrumpir un embarazo de forma legal y les comunique también las responsabilidades que les incumben.
c) Elabore una estrategia general orientada a eliminar las prácticas nocivas que discriminen contra las mujeres indígenas de las zonas rurales. La familia y las relaciones matrimoniales 36. inclusive mecanismos de reparación. en particular realizando campañas de concienciación dirigidas a las comunidades indígenas en colaboración con la sociedad civil y las organizaciones de mujeres a fin de reforzar una imagen positiva y no estereotipada de la mujer. El Comité observa con preocupación que aunque en el Código Civil se establece que. según el régimen opcional de bienes gananciales. esa disposición se limita únicamente a los bienes tangibles (bienes muebles e inmuebles). los bienes adquiridos durante el matrimonio se consideran bienes comunes. d) Adopte todas las medidas necesarias para asegurar la aplicación efectiva de las leyes pertinentes a fin de prevenir la violencia contra las mujeres indígenas. b) Adopte medidas especiales de carácter temporal para tener en cuenta las disparidades que enfrentan las mujeres indígenas de las zonas rurales en su acceso a las tierras y la propiedad. El Comité reitera sus recomendaciones anteriores y exhorta al Estado parte a que: a) Se asegure de que todos los programas y políticas destinados a eliminar la pobreza incluyan una perspectiva de género y un enfoque intercultural.
. y a los servicios sociales básicos. incluido el feminicidio. El Comité recomienda que el Estado parte: a) Adopte las medidas legislativas necesarias para reconocer los bienes tangibles e intangibles. y no incluye los bienes intangibles ni las prestaciones relacionadas con el empleo (como la pensión o las prestaciones de seguro) ni tiene adecuadamente en cuenta las disparidades económicas de los cónyuges debidas a la segregación de los sexos existentes en el mercado de trabajo y al mayor volumen de trabajo sin remuneración que realizan las mujeres. investigar. 37. como parte de los bienes gananciales que han de dividirse en caso de divorcio. Preocupa también al Comité que la Ley General de Paternidad Responsable y la propuesta de crear un Registro Público Nacional de Deudores Alimentarios Morosos aún estén pendientes. como la educación y la salud. ya que ahora sufren más violencia. así como su participación en los procesos de adopción de decisiones. 35. e) Adopte las medidas apropiadas para que los miembros de las fuerzas armadas y los agentes del orden público que prestan servicio en las comunidades de los pueblos indígenas o cerca de ellas respeten los derechos humanos de las mujeres indígenas. que deben dividirse a partes iguales en caso de divorcio. a fin de eliminar la discriminación contra las mujeres indígenas de las zonas rurales.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
negativamente a las mujeres indígenas de las zonas rurales. a manos de las fuerzas de seguridad. enjuiciar y sancionar a los culpables de actos de violencia contra las mujeres indígenas y garantizar que las víctimas tengan un acceso efectivo y rápido a la justicia. que quedó de manifiesto en la encuesta nacional sobre el uso del tiempo realizada en 2009. como la pensión y las prestaciones del seguro.
Difusión 40. Exhorta a que se incorpore una perspectiva de género y a que las disposiciones de la Convención se reflejen expresamente en todas las actividades orientadas a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. c) Acelere la adopción de la Ley General de Paternidad Responsable. la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y los resultados del vigésimo tercer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
. titulado “La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros. y le pide que incluya información al respecto en su próximo informe periódico. El Comité recomienda también que las observaciones finales se difundan entre las comunidades locales.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
b) Establezca mecanismos de reparación que permitan tener adecuadamente en cuenta las disparidades económicas de los cónyuges debidas a la segregación de los sexos existentes en el mercado de trabajo y al mayor volumen de trabajo sin remuneración que realizan las mujeres. El Comité solicita al Estado parte que siga difundiendo ampliamente. El Comité también destaca que para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio la aplicación plena y eficaz de la Convención es indispensable. información sobre las medidas que haya adoptado en aplicación de las recomendaciones que figuran en los párrafos 19 b) y 33 a) y b) del presente documento. El Comité solicita al Estado parte que le proporcione por escrito. Se alienta al Estado parte a que organice una serie de reuniones para examinar los progresos alcanzados en la aplicación de las presentes observaciones. utilice plenamente la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. en particular entre las organizaciones de mujeres y de derechos humanos. desarrollo y paz para el siglo XXI”. así como la creación del registro público nacional de deudores alimentarios morosos. El Comité pide que se difunda ampliamente en México las presentes observaciones finales para que la población. los políticos. los funcionarios gubernamentales. en un plazo de dos años. en el cumplimiento de sus obligaciones previstas en la Convención. las recomendaciones generales del Comité. los parlamentarios. Seguimiento de las observaciones finales 41. El Comité insta al Estado parte a que. y pide al Estado parte que incluya información al respecto en su próximo informe periódico. Declaración y Plataforma de Acción de Beijing 38. que refuerzan las disposiciones de la Convención. Objetivos de Desarrollo del Milenio 39. las organizaciones de mujeres y de derechos humanos y los especialistas en cuestiones de género tomen conciencia de las medidas que se han adoptado para lograr la igualdad formal y sustantiva de la mujer. y de las que todavía es necesario adoptar al respecto.
44. El documento específico debe limitarse a 40 páginas. 43. El Comité invita al Estado parte a que siga las directrices armonizadas sobre la preparación de informes con arreglo a los tratados internacionales de derechos humanos. deberán aplicarse conjuntamente con las directrices armonizadas para la preparación de un documento básico común. mientras que el documento básico común debe tener una extensión máxima de 80 páginas.1). aprobadas por el Comité en su 40º período de sesiones. consulte a diversas organizaciones de mujeres y de derechos humanos. que se aprobaron en la quinta reunión entre comités de los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos. El Comité invita al Estado parte a que presente su octavo informe periódico en julio de 2016.
. Las directrices para la presentación de los informes que se refieren concretamente a la Convención. celebrada en junio de 2006. incluidas las orientaciones relativas a la preparación de un documento básico común y de informes sobre tratados específicos (HRI/MC/2006/3 y Corr.CEDAW/C/MEX/CO/7-8
Preparación del próximo informe 42. El Comité pide al Estado parte que responda a las preocupaciones expresadas en las presentes observaciones finales en el próximo informe periódico que prepare con arreglo al artículo 18 de la Convención. Conjuntamente constituyen las directrices armonizadas para la presentación de informes de conformidad con la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. que tuvo lugar en enero de 2008. durante esa etapa. El Comité pide al Estado parte que garantice una amplia participación de todos los ministerios y órganos públicos en la preparación de su próximo informe y que.
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