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Timestamp: 2020-01-26 10:59:00
Document Index: 397093657

Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 186', 'artículo 141', 'artículo 38', 'artículo 148', 'artículo 42', 'artículo 159']

﻿ RESOLUCIÓN 00100000- 250 DE 2000
RESOLUCIÓN 250 DE 14 DE ABRIL DE 2000
CONTENIDO:EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. SE MODIFICA PARCIALMENTE LA RESOLUCIÓN 8275 DE 1993, CON RESPECTO A LA CAUSAL PARA DAR POR TERMINADO EL CONTRATO DE SERVICIOS DE TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA.
DIARIO OFICIAL N°:43983 DE ABRIL 25 DE 2000
RESOLUCIÓN 00100000- 250 DE 2000
“Por medio de la cual se modifica parcialmente la Resolución 00010000-8275 del 30 de diciembre de 1993, que adopta el manual de crédito y cobranzas”.
en uso de sus facultades legales y en especial de las que le confiere el artículo 19, numerales 1º, 3º y 19 de los estatutos de la empresa, y
Que el manual de crédito y cobranzas en el capítulo IV, numeral 3.3 señala como una causal para que Telecom pueda proceder al retiro de la línea telefónica la: “Suspensión del servicio por un período continuo superior a seis (6) meses, excepto cuando la suspensión haya sido solicitada por el suscriptor o cuando la suspensión obedezca a causas provocadas por la empresa”;
Que el numeral 3.3.1 ibídem establece que el procedimiento para el corte y retiro definitivo de la línea telefónica cuando se establezca que el usuario no haya cancelado el servicio seis (6) meses después de suspendido, se deberá ordenar mediante resolución motivada;
Que mediante la Ley 142 de 1994 se reglamenta de manera general las actividades relacionadas con los servicios públicos domiciliarios, y en virtud de lo establecido en su artículo 186, deroga todas las leyes que le sean contrarias y prevalece sobre las demás;
Que el artículo 141 de la Ley 142 de 1994, sobre el incumplimiento, terminación y corte del servicio establece: “El incumplimiento del contrato por un período de varios meses, o en forma repetida, o en materias que afecten gravemente a la empresa o a terceros, permite a la empresa tener por resuelto el contrato y proceder al corte del servicio. En las condiciones uniformes se precisarán las causales de incumplimiento que dan lugar a tener por resuelto contrato.
Se presume que el atraso en el pago de tres (3) facturas de servicios y la reincidencia en una causal de suspensión dentro de un período de dos años, es materia que afecta gravemente a la empresa, que permite resolver el contrato y proceder al corte del servicio...”;
Que de conformidad con los parámetros generales fijados en la Ley 142 de 1994 y normas reglamentarias expedidas por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, se definieron las condiciones uniformes del contrato de telefonía pública básica conmutada, TPBC, de acuerdo con las cuales Telecom presta dichos servicios y que fueron adoptadas mediante Resolución 0010000-0150 del 16 de abril de 1997;
Que según lo señalado en el punto 6.1 de la cláusula décima segunda de las condiciones uniformes, el contrato se dará por terminado y se retirará el servicio por decisión de Telecom: “por el no pago de cuatro (4) facturas acumuladas, que se hará efectivo en la fecha que Telecom señale en la factura”.
Que de acuerdo con la jurisprudencia del Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia nov. 25/94, Expediente 9575, M.P. Carlos Betancur Jaramillo, la factura de servicios públicos constituye un acto administrativo “... contenido o vertido en un formato especial o cuenta, de características especiales, que suple la expedición formal de otros tantos actos administrativos, con considerandos y resolución”;
Que de conformidad con el artículo 38 del Decreto 266 de 2000, por el cual se dictan normas para suprimir y reformar las regulaciones, trámites y procedimientos, que modificó el artículo 148 de la Ley 142 de 1994, los requisitos formales de las facturas serán los que determinan las condiciones uniformes del contrato, donde se pactará la forma, tiempo, sitio y modo en los que la empresa hará conocer la factura a los suscriptores o usuarios, y el conocimiento se presumirá de derecho cuando la empresa cumpla lo estipulado;
Que el artículo 42 del Decreto 266 citado, modificó el artículo 159 de la Ley 142 de 1994, en el sentido de que los prestadores de servicios públicos domiciliarios notificarán la decisión sobre los recursos interpuestos por los usuarios mediante comunicaciones que se enviarán por correo certificado;
Que de conformidad con lo expuesto, se hace necesario efectuar las modificaciones y los ajustes correspondientes a los términos y procedimientos internos contenidos en el manual de crédito y cobranzas de la empresa, adoptado por Resolución 00010000-8275 del 30 de diciembre de 1993 en lo referente al incumplimiento del suscriptor o usuario en el pago de las facturas por el concepto del valor de los bienes o servicios efectivamente recibidos;
ART. 1º—Telecom procederá a dar por terminado el contrato de servicios de telefonía pública básica conmutada, TPBC, y retirará el servicio cuando el propietario del inmueble, suscriptor o usuario deje de pagar cuatro (4) facturas acumuladas.
ART. 2º—La orden de corte y retiro o suspensión definitiva de la línea telefónica se hará efectiva dentro de los cinco (5) días contados a partir de la fecha de vencimiento de la cuarta factura acumulada, cuando el propietario del inmueble, suscriptor o usuario no haya cancelado los valores adeudados a Telecom.
ART. 3º—La notificación al propietario del inmueble, suscriptor o usuario de la decisión de Telecom de dar por terminado el contrato de servicios y retirar la línea se hará a través de la factura, para lo cual la cuarta factura que se expida y que corresponda a cuatro (4) períodos de facturación acumulados sin pago, deberá llevar impreso el siguiente mensaje:
“Señor propietario del inmueble, suscriptor o usuario:
De conformidad con las normas vigentes y la cláusula décima segunda, numeral 6.1 de las condiciones uniformes del contrato de servicios de telefonía pública básica conmutada, TPBC, prestado por Telecom, que establece la terminación del contrato y el retiro del servicio “Por el no pago de cuatro (4) facturas acumuladas, que se hará efectivo en la fecha que Telecom señale en la factura”, nos permitimos notificarle mediante el presente aviso que: si usted no cancela el valor de esta factura dentro del plazo indicado en la misma, Telecom dará por terminado el contrato de prestación de servicios de TPBC y procederá al retiro definitivo de la línea y al cobro jurídico de la totalidad de los valores adeudados a la empresa.
El retiro de la línea telefónica implica la pérdida de todos los derechos del propietario del inmueble, suscriptor o usuario inherentes a la prestación del servicio de TPBC.
Así mismo, le informamos que contra este acto procederán, dentro de los cinco días hábiles siguientes al vencimiento de la fecha de pago establecida en esta factura, los recursos de reposición y en subsidio el de apelación, no siendo procedentes los recursos contra los actos de terminación y corte si con ellos se pretende discutir un acto de facturación que no fue objeto de reclamación o recurso oportuno, ni contra facturas que tuvieren más de cinco (5) meses de haber sido expedidas por la empresa, ni reclamaciones o recursos contra actos ejecutoriados. Los recursos podrán interponerse en la oficina de atención al cliente o en la oficina de Telecom situada en la _________ localidad _________. Si cancela dentro del plazo establecido no tenga en cuenta este mensaje.
Agradecemos cancelar oportunamente y evitarse molestias”.
ART. 4º—El área de facturación y cobranzas hará la entrega para la distribución de estas facturas en las mismas condiciones en que se entregan todas las facturas del período. Las facturas devueltas deberán ser remitidas por el área de facturación y cobranzas al área de atención al cliente, que las mantendrá en su poder para entregarlas a los propietarios del inmueble, suscriptores o usuarios que las reclamen. Vencida la fecha de pago enviará las no reclamadas al área de facturación y cobranzas para que allí sean archivadas en una carpeta por suscriptor o usuario junto con los documentos que soporten que la empresa cumplió con lo estipulado en la Ley 142 de 1994 y en las condiciones uniformes, en lo referente a la distribución de las facturas.
ART. 5º—Los recursos de reposición y en subsidio el de apelación presentados oportunamente por el propietario del inmueble, suscriptor o usuario, serán tramitados dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de su presentación, de conformidad con las normas vigentes sobre el derecho de petición, las reglas establecidas en la cláusula novena de las condiciones uniformes del contrato de TPBC y los procedimientos señalados en la Resolución 0010000-0258 del 28 de abril de 1998.
PAR.—El área de atención al cliente deberá informar al área de facturación y cobranzas mediante una relación que contenga el número telefónico y el nombre del propietario del inmueble, suscriptor o usuario que presentó oportunamente los recursos, con el fin de no ordenar el retiro de la línea telefónica hasta tanto se resuelvan los mismos.
ART. 6º—De haberse presentado oportunamente los recursos contra el acto de terminación y corte definitivo del servicio, los actos mediante los cuales Telecom decide sobre ellos, se notificarán mediante comunicaciones que se enviarán por correo certificado, de lo cual se dejará constancia en el respectivo expediente. Una vez en firme la decisión sobre los, recursos, Telecom actuará de conformidad con el resultado de la misma.
ART. 7º—Si transcurridos los cinco (5) días hábiles después de la fecha de vencimiento para el pago de la cuarta factura acumulada, el propietario del inmueble, el suscriptor o usuario no cumplió con la cancelación de los pagos, ni interpuso los recursos de ley o siendo presentados ya fueron resueltos desfavorablemente, el acto de terminación y corte definitivo del servicio quedará en firme y el área de facturación y cobranzas procederá de la siguiente manera, antes de correr el siguiente proceso de facturación:
1. En las gerencias con Sat versión 2.5.
• El área de facturación y cobranzas o quien haga sus veces verificará por la opción FDIF las cuotas pendientes de facturar por diferidos, las cuales deberán cargarse al saldo de la cuarta factura acumulada descontando los intereses, así mismo los cargos pendientes por consumos en factura -1.
• El área de facturación y cobranzas por FLMC procederá a generar un archivo y un listado con los conceptos de consumos de celulares, directorios y otros conceptos de terceros, los cuales no constituyen cartera morosa de Telecom. Se elaboran notas crédito por estos conceptos a cada una de las líneas telefónicas antes de realizar el abono y de pasarlas a la empresa “jurídico”. Esta información será remitida directamente por el área de facturación y cobranzas a los operadores celulares, a los interventores de directorios y a otros operadores de terceros que de acuerdo con los contratos de interconexión suscritos Telecom no les responde por la gestión de recuperación de cartera.
• El área de facturación y cobranzas deberá cambiar masivamente por la opción RETE al estado 18 (en trámite de retiro) todas las líneas telefónicas sobre las cuales no se hayan pagado cuatro (4) o más facturas, quedando éstos no facturables.
• El listado con los números de los teléfonos a retirar (FLSU) deberá ser enviado por el área de facturación y cobranzas al área de operación y mantenimiento, para que elabore la orden de trabajo de retiro, con base en la cual deberá realizar los trabajos de desprogramación del abonado en la central, el retiro de puentes en el distribuidor, el armario, la caja y el retiro de cables, etc. El tiempo para ejecutar la orden de trabajo de desprogramación en la central será máximo tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha en que se envíe el listado arriba citado y veinte (20) días hábiles para los retiros físicos. En caso de no haberse ejecutado la orden de desprogramación en la central dentro del plazo previsto, el área de facturación y cobranzas, deberá comunicar esta omisión al gerente respectivo, con copia a la dirección de control interno.
• El área de operación y mantenimiento deberá enviar, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, copia de las órdenes de trabajo ejecutadas al área de facturación y cobranzas.
• Una vez recibidas las órdenes de trabajo ejecutadas, el área de facturación y cobranzas acreditará en el Sat los saldos adeudados por cada abonado, por la opción FMPC, en banco 99 sucursal 6 con mes y día actuales pero con año anterior (ejemplo 1991).
• El área de facturación y cobranzas con base en el listado de teléfonos retirados grabará en el Sat por el programa SRSU (retiro de suscriptores) el número del abonado, el número de la última factura, la fecha de vencimiento y el valor de la deuda (discriminando el valor correspondiente a Telecom y la suma perteneciente al socio de Joint Venture cuando sea el caso). Esta opción libera los puntos en la red y el estado de teléfono queda en estado 2 (libre). Posteriormente se procederá a actualizar el histórico de retiros SHRE en los campos: número de facturas vencidas, valor de la deuda y en el campo observaciones se incluirá el número de la orden de retiro.
• Si al propietario del inmueble, suscriptor o usuario a quien se le retira la línea tiene otras líneas telefónicas a su nombre o se le prestan otros servicios por parte de la empresa, el área de facturación y cobranzas cargará a una de ellas o a la cuenta de los otros servicios, el total de la deuda correspondiente a la línea retirada. En caso contrario se generará un listado por FRRC del período en la cual se incluyeron los abonos por retiro de línea telefónica, estos valores se trasladarán a la empresa “jurídico” y se enviarán al área de contabilidad para su respectivo registro.
• El administrador del Sat copiará la información financiera, los cargos por diferidos y los de factura -1 que se encuentran en la base de datos de cada localidad en la empresa “jurídico”, donde se seguirá manejando el interés por mora en forma mensual, hasta tanto el grupo de cobro coactivo logre la recuperación de la cartera o devuelva la documentación por incobrable. El grupo de cobro coactivo tendrá acceso de consulta a esta base de datos, con el fin de atender oportunamente a estos usuarios y extraer la información necesaria, como listados o facturas.
NOTA: Si se requiere el detalle de las llamadas, la empresa sólo podrá suministrar la información conforme lo establecido por la ley.
• El área de facturación y cobranzas informará mediante oficio al área de atención al cliente, los números de los teléfonos retirados que han quedado en estado 2 (libres), para que se disponga de ellos en los respectivos procesos de asignación.
• Una vez cumplidos todos y cada uno de los pasos descritos anteriormente, el área de facturación y cobranzas enviará mediante una relación al asistente de gerencia o al profesional que ejerza funciones de asistente de gerencia o al servidor ejecutor, las carpetas para que se adelante la recuperación de la cartera morosa mediante el cobro ejecutivo de las facturas por jurisdicción coactiva, las cuales deben contener:
• La cuarta factura acumulada vencida, la cual deberá estar firmada por el gerente y contener una obligación expresa, clara y actualmente exigible.
• Constancia que la factura se haya hecho conocer del propietario del inmueble, suscriptor o usuario en la forma, tiempo, sitio y modo previstos en las condiciones uniformes del contrato de servicios públicos, para lo cual deben anexar la información suficiente para que aquellos puedan establecer si la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas.
• Los documentos en que conste que la factura se encuentra en firme, es decir que contra ella no se formuló procedimiento administrativo de reclamación o que habiéndose cumplido éste, ya se decidieron los recursos gubernativos de reposición y apelación interpuestos por el propietario del inmueble, suscriptor o usuario, caso en el cual el área de facturación y cobranzas debe anexar copia de los recursos interpuestos y sus respectivas respuestas.
• Relación de las gestiones de cobro persuasivo.
• Copia de la orden de trabajo de retiro definitivo, con la constancia que ha sido debidamente ejecutada.
• Liquidación de la deuda (listado FRRC).
• El asistente de gerencia o el profesional con funciones de asistente de gerencia o el servidor ejecutor, con base en la documentación relacionada en el anterior punto, deberá efectuar todos los trámites necesarios para la recuperación de la cartera a través de la jurisdicción coactiva, agotando el procedimiento que regula la misma conforme a la ley y a las normas reglamentarias de la empresa. Dentro de los trámites, los citados servidores deberán efectuar las averiguaciones pertinentes sobre inmuebles, vehículos, establecimientos de comercio, acciones en sociedades, y otros bienes de propiedad del suscriptor, usuario o propietario del inmueble objeto del cobro jurídico.
• Cuando el cobro jurídico se haga efectivo, se deberán liquidar los intereses a la tasa de interés vigente hasta la fecha en que efectivamente se realice el pago.
• El asistente de gerencia o el profesional con funciones de asistente de gerencia o el servidor ejecutor, deberán comunicar a los suscriptores, usuarios o propietarios del inmueble al momento de iniciar el cobro, que el valor de la factura que presta mérito ejecutivo para cobro por jurisdicción coactiva es provisional, ya que será reajustada con la liquidación de los intereses de mora causados hasta la fecha de pago.
Para las gerencias con Sat Plus:
• El área de facturación y cobranzas generará un browser para determinar cuáles son los abonados a retirar que tienen diferidos por facturar. Las cuotas por diferidos pendientes de facturar se cargarán por la opción FTDC (traslado de diferido a corriente), así mismo los cargos pendientes por consumo en factura-1 se cargarán por la opción FMCA.
• Se generará por browser de los abonados a retirar los conceptos de consumos de celulares, directorios y otros conceptos de terceros, los cuales no constituyen cartera morosa de Telecom. Se elaborarán notas crédito por estos conceptos a cada una de las líneas telefónicas antes de ejecutar la opción FRDS y de pasarlas a la empresa “jurídico”. Esta información será remitida directamente por el área de facturación y cobranzas a los operadores celulares, a los interventores de directorios y a otros operadores de terceros que de acuerdo con los contratos de interconexión suscritos, Telecom no les responde por la gestión de recuperación de cartera.
• El área de facturación y cobranzas generará la petición de retiro FRST, mediante la cual los teléfonos quedan en estado 92 (no facturable).
• Una vez realizada la petición de retiro el área de facturación y cobranzas generará la orden de retiro y la remitirá al área de operación y mantenimiento quien deberá realizar los trabajos de desprogramación del abonado en la central, el retiro de puentes en el distribuidor, el armario, la caja, y el retiro de cables, etc. El tiempo para ejecutar la orden de trabajo de desprogramación en la central será máximo de tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de la respectiva orden y veinte (20) días hábiles para los retiros físicos. En caso de no haberse ejecutado la orden de desprogramación en la central dentro del plazo previsto, el área de facturación y cobranzas, deberá comunicar esta omisión al gerente respectivo, con copia a la dirección de control interno.
• El área de facturación y cobranzas con base en las órdenes de trabajo ejecutadas procederá a grabar en el Sat Plus por FRDS el número del abonado, el número de la factura 04, la fecha de vencimiento y el valor de la deuda (discriminando el valor correspondiente a Telecom y la suma perteneciente al socio de Joint Venture cuando sea el caso). Este programa automáticamente acredita los valores adeudados por cada abonado y deja libre los números telefónicos.
• Si al propietario del inmueble, suscriptor o usuario a quien se le retire la línea, tiene otras líneas telefónicas a su nombre o servicios adicionales contratados con Telecom, el área de facturación y cobranzas cargará a ésta o a éstos el valor total adeudado; en caso contrario a través de browser de la tabla SHDD se sacará el listado por detalle de deuda trasladando a la empresa “jurídico” los valores de los servicios no cancelados prestados por Telecom y remitiendo a contabilidad los soportes para los respectivos asientos contables.
• El administrador del Sat copiará la información financiera, los cargos por diferidos y los de factura-1 de cada localidad que se encuentra en la base de datos, en la empresa “jurídico” donde se seguirá manejando el interés por mora en forma mensual, hasta tanto el grupo de cobro coactivo logre la recuperación de la cartera o devuelva la documentación por incobrable. El grupo de cobro coactivo tendrá acceso de consulta a esta base de datos, con el fin de atender oportunamente a estos usuarios y extraer la información necesaria como listados o facturas.
• Una vez cumplidos todos y cada uno de los pasos descritos anteriormente, el área de facturación y cobranzas enviará mediante una relación al asistente de gerencia o al profesional que ejerza funciones de asistente de gerencia o al servidor ejecutor, las carpetas para que se adelante la recuperación de la cartera morosa mediante, el cobro ejecutivo de las facturas por jurisdicción coactiva, las cuales deben contener:
• Constancia que la factura se haya hecho conocer del propietario del inmueble, suscriptor o usuario en la forma, tiempo, sitio y modo previstos en las condiciones uniformes del contrato de servicios públicos, para lo cual debe anexar la información suficiente para que aquellos puedan establecer si la empresa se ciñó a la ley y al contrato al elaborarlas.
• Los documentos en que conste que la factura se encuentra en firme, es decir que contra ella no se formuló procedimiento administrativo de reclamación o que habiéndose cumplido éste, ya se decidieron los recursos gubernativos de reposición, y apelación interpuestos por el propietario del inmueble, suscriptor o usuario, caso en el cual el área de facturación y cobranzas debe anexar copia de los recursos interpuestos y sus respectivas respuestas.
• Liquidación de la deuda (browser SHDD).
ART. 8º—El predio sujeto al retiro, definitivo de la línea telefónica (entendiéndose por éste la desprogramación en la central), perderá todo derecho sobre ésta y no podrá asignársele otra nueva línea hasta tanto el propietario del inmueble, suscriptor o usuario cancele la totalidad de lo adeudado, además de cumplir con los requisitos y trámites exigidos por la empresa para tal fin, según lo establecido en la cláusula tercera de las condiciones uniformes del contrato de TPBC.
ART. 9º—Si el propietario del inmueble, suscriptor o usuario realiza el pago de la totalidad de la deuda pendiente, después de la fecha establecida para la cancelación de la cuarta factura acumulada y antes de que se realice la desprogramación en la central (independientemente de que no se hayan realizado los trabajos de retiro de puente en el distribuidor, armado, caja, retiro de cables, etc.), el área de facturación y cobranzas revocará mediante oficio dirigido al área de operación y mantenimiento la orden de retiro definitivo de la línea telefónica y solicitará la reinstalación del servicio previa verificación de los pagos realizados incluyendo el pago por reinstalación.
El área de operación y mantenimiento deberá reinstalar el servicio dentro de los dos días hábiles siguientes a la solicitud de reinstalación.
ART. 10.—Se incorpora como anexo al manual de crédito y cobranzas la Resolución 10000-0150 del 16 de abril de 1997, mediante la cual se adoptan las condiciones uniformes del contrato de servicios públicos de telefonía pública básica conmutada, TPBC, prestados por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom.
ART. TRANS.—Al propietario del inmueble, suscriptor o usuario que se le haya terminado el contrato de TPBC y retirado definitivamente la línea telefónica o se le termine y retire definitivamente la misma durante la vigencia de este artículo y se presente a cancelar la totalidad del valor adeudado, bien sea de contado o a través de financiación, la que no excederá de cuatro cuotas mensuales, la empresa podrá reasignarle la misma línea telefónica retirada, siempre y cuando se encuentre disponible, sin exigir el pago de la tarifa que se causa por la reasignación.
También se podrá reasignar la misma línea telefónica sin el pago de la tarifa de conexión, al propietario del inmueble, suscriptor o usuario, cuya deuda financiada con anterioridad a la vigencia del presente artículo sea cancelada en su totalidad dentro de la vigencia del mismo.
PAR. 1º—La reasignación sólo se deberá efectuar cuando el propietario del inmueble, suscriptor o usuario quede totalmente a paz y salvo con Telecom, por todo concepto.
PAR. 2º—Este artículo estará vigente desde la fecha de publicación de la presente resolución y hasta el 30 de septiembre del año 2000, fecha a partir de la cual, cuando se pierda el derecho al uso de la línea telefónica, el propietario del inmueble, suscriptor o usuario deberá cumplir con todos los requisitos previstos para la asignación de líneas telefónicas, incluido el pago de la tarifa de conexión.
Para los efectos del presente artículo, se aplicarán los términos, definiciones y conceptos definidos en esta resolución.
ART. 11.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial los numerales 3.3, 3.3.1 y 3.5 del capítulo IV del manual de crédito y cobranzas, adoptado mediante la Resolución 00010000-8275 del 30 de diciembre de 1993.
Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 14 de abril de 2000.