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Timestamp: 2018-08-17 00:29:52
Document Index: 412362005

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6']

Hugo Acuña Torres
1 1 RESOLUCIÓN N : 031/06 ASUNTO: Hacer lugar al recurso de reconsideración presentado contra la Resolución Nº CONEAU - 05 y acreditar la carrera de Maestría en Ciencia de la Legislación, de la Universidad del Salvador, Facultad de Ciencia de la Legislación, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Buenos Aires, 7 de Marzo de 2006 Carrera Nº 3.543/03 VISTO: la Resolución Nº CONEAU - 05 que no hizo lugar a la solicitud de acreditación de la carrera de Maestría en Ciencia de la Legislación, de la Universidad del Salvador, Facultad de Ciencias Jurídicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el recurso de reconsideración presentado contra la mencionada resolución, las demás constancias del Expediente y lo dispuesto por la Ley , la Resolución del Ministerio de Cultura y Educación Nº 1168/97, la Ordenanza N 034 CONEAU, y la resolución N 534 CONEAU 01, y CONSIDERANDO: La Resolución Nº CONEAU - 05 establecía que la carrera si bien ofrecía una interesante oportunidad de formación, presentaba algunas debilidades como: la ausencia de un convenio específico que regulara la participación de las dos universidades implicadas en su dictado; la falta de información correspondiente al coordinador de la carrera; la reducida experiencia en formación de recursos humanos del cuerpo académico, la falta de claridad sobre la modalidad de las evaluaciones parciales y la escasa presencia de actividades de investigación. Además, se había observado que al no desarrollarse un proyecto claro en cuanto investigación propiamente dicha, los trabajos de tesis no encontraban un sostén institucional para su desarrollo, lo cual se reflejaba en la baja tasa de graduación. El recurso de reconsideración presentado por la Institución contra la Resolución Nº CONEAU - 05 aporta aclaraciones relativas a aquellos aspectos que fueran señalados como deficientes en la citada resolución, según se analiza a continuación:
2 2 1. Viabilidad del dictado de la carrera La carrera de Maestría en Ciencia de la Legislación, de la Universidad del Salvador, Facultad de Ciencias Jurídicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, indica como fecha de inicio el año Propone una formación de carácter continuo y modalidad presencial. La carrera se originó a partir de un convenio de cooperación entre la Universidad del Salvador y la Università di Pisa cuyas versiones firmadas se adjuntan. Según la información presentada, la asistencia de la Università di Pisa comprende tres aspectos: la transferencia gratuita de la experiencia y los desarrollos relacionados con la carrera implementada en Pisa, el control del desarrollo académico mediante la figura de su Director de carrera, y el aporte de profesores. En el recurso de reconsideración se aclara que la carrera no es interinstitucional y que el título no es emitido por la Universidad de Pisa sino por la Universidad del Salvador. Que la cooperación de la Universidad extranjera consiste en el aporte de profesores y de un académico que tiene a su cargo la Dirección y que permanece en Argentina durante el dictado de la carrera. Las aclaraciones aportadas permiten revertir el juicio emitido oportunamente al respecto, ya que el convenio anexado prevé la cooperación mencionada. La presentación señala que la unidad académica desarrolla una política de fomento de la investigación entre los docentes. Se destaca la creación del Instituto Internacional de Estudios y Formación sobre Gobierno y Sociedad (con la coordinación del Director de la Maestría en Ciencia de la Legislación). De acuerdo con lo informado en el recurso de reconsideración, las actividades realizadas en ese ámbito con la participación de los alumnos han generado publicaciones propias de la unidad académica. Las líneas de investigación propuestas son adecuadas; sería conveniente que se continuara con la política de incentivo científico académico, para respaldar el desarrollo de nuevas líneas de investigación. La carrera cuenta con el Reglamento de la Universidad, el Reglamento de Estudios de Posgrado y el Reglamento de Especializaciones y Maestrías; se creó mediante la Resolución Rectoral N 49 del 15 de marzo de 1995 y cuenta con reconocimiento oficial
3 3 y validez nacional del título otorgados por el Ministerio de Educación por Resolución N 1237 del 6 de diciembre de Con posterioridad, se dictó la Resolución Rectoral 285 del 3 de noviembre de 2000, que aprueba la modificación del plan que rige actualmente. La normativa es efectiva para regular el desarrollo de la carrera. La universidad otorga reducciones en los aranceles bajo convenio con instituciones públicas o privadas, cuyo promedio llega hasta el 50%. Idéntico beneficio se les otorga a ex - alumnos de la carrera de grado y docentes de la institución. La política es apropiada. La estructura de gobierno está conformada por un Director que tiene a su cargo el diseño y la organización de las actividades académicas y la presidencia del Comité Académico. El Coordinador asiste al Director, supervisa el cumplimiento de las actividades académicas por parte de los profesores y lo suple en su ausencia. El Comité Académico es el órgano consultivo y de control superior de la carrera y la Comisión de Admisión realiza la admisión de alumnos a la carrera. El Director reside en Italia pero se traslada a Argentina durante el periodo de dictado del posgrado. Es Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, tiene experiencia docente y en formación de recursos humanos. Ha desarrollado 2 actividades de investigación en los últimos cinco años y es autor de 15 libros relevantes sobre el tema de la maestría. En el periodo en que el director no reside en Argentina, el coordinador debe suplantarlo. El recurso de reconsideración adjunta la designación correspondiente y los antecedentes del Coordinador, que son adecuados para el desempeño de sus funciones: es Abogado y Magister en Sciencia della Legislacione de la Universitá degli Studi di Pisa. Cuenta con antecedentes en docencia y gestión; posee experiencia profesional en el ámbito privado y público. Ha sido asesor gubernamental en el poder legislativo y es Director del proyecto de desarrollo de Digesto Argentino. Ha participado en numerosas reuniones científicas y se ha desempeñado como evaluador de programas y proyectos, de investigadores y como jurado de tesis. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación.
4 4 2. Correspondencia entre el diseño, duración y desarrollo del plan de estudios. El plan de estudios, de tipo estructurado, fue aprobado por resolución Nº 285/00 del Rectorado de la Universidad. La duración total de la carrera es de 20 meses, con un total de 720 horas presenciales obligatorias (todas teóricas), a las que se agregan 160 horas destinadas a tutorías y actividades de investigación. El plan de estudios se organiza en 15 cursos teóricos y 4 seminarios sobre control financiero y factibilidad de las leyes, informática parlamentaria, bases de datos, red telemática parlamentaria y usos de programas de computación, técnicas documentales, fuentes normativas, procedimiento legislativo comparado, el lenguaje político y jurídico, actividad legislativa y poderes del Estado. Los contenidos de los programas de las asignaturas -aunque no se ha presentado un desarrollo analítico- resultan suficientes y adecuados; la bibliografía es actualizada y variada. En el recurso de reconsideración se informa que al finalizar cada módulo se rinde un examen de contenido y que los trabajos de investigación, que cada docente pone en marcha, versan sobre puntos del programa. Esta aclaración subsana la objeción formulada oportunamente. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 3. Calidad del proceso de formación El cuerpo académico está formado por 16 docentes, 14 estables y 2 invitados: 6 con título máximo de doctor, 9 con título de magister y 1 con título de grado. Cuentan con trayectoria en los ámbitos profesional, docente y académico. Si bien no llevan a cabo actividades de investigación en el ámbito institucional, la formación del cuerpo académico en este aspecto es adecuada; por eso, sería conveniente que se aprovecharan los recursos humanos para el desarrollo de actividades de investigación propias de la institución. Ante la falta de datos sobre la experiencia de los docentes en formación de recursos humanos, observada en la Resolución Nº CONEAU - 05, el recurso de reconsideración presenta información sobre la trayectoria en dirección de tesis de 4 docentes y señala que la unidad académica cuenta con una masa crítica de docentes capacitados para la dirección de tesis y
5 5 tutorías. Esta aclaración subsana la debilidad señalada. El seguimiento del desempeño docente resulta apropiado. Para ser admitido en la carrera el postulante debe poseer título de abogado o licenciado en las áreas de Derecho o Ciencias Políticas, lo cual resulta adecuado. También se aceptan otros títulos, en correspondencia con el carácter interdisciplinario de la propuesta; por esa razón se requiere que los aspirantes tengan experiencia profesional en órganos legislativos, o bien en departamentos de Estado que tengan como función emitir, registrar y estandarizar normas. Ante la recomendación de implementar un curso propedéutico u otro sistema de nivelación, a fin de garantizar un nivel adecuado entre los alumnos con formación de grado diversa, el recurso de reconsideración explica que el número de alumnos y la carga horaria intensiva permiten que los docentes de cada módulo establezcan trabajos de nivelación en los casos que lo consideren necesario. Los mecanismos que tiene en marcha la carrera resultan apropiados. Los espacios físicos destinados a la carrera son adecuados para el desarrollo de las actividades curriculares. En cuanto al material bibliográfico disponible, la Biblioteca cuenta con más de 700 revistas virtuales con variados y amplios contenidos jurídicos, muchos de ellos vinculados a la Ciencia de la Legislación; cuenta, asimismo, con una importante cantidad de revistas en soporte papel. A ello se suma el acceso a bases de datos jurídicas on line. La Universidad también cuenta con una Biblioteca y Hemeroteca dependiente del Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo. El material bibliográfico presentado es adecuado. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 4. Resultados de la carrera y mecanismos de revisión y supervisión El alumno debe cumplir con la totalidad de las obligaciones académicas y presentar una tesis. Durante el desarrollo de la carrera, cuenta con un Profesor Tutor que lo orienta en su formación. Para la elaboración de la tesis, es supervisado por un director de tesis. También se ha incluido una asignatura (de cursado obligatorio) destinada al estudio de la Metodología de la Investigación.
6 6 Frente a la observación efectuada sobre la disminución de la matrícula (24 inscriptos en 1995; 20 en 1997; 22 en 1999; 10 en 2001; 11 en 2002 y 5 en el año 2003), el recurso de reconsideración informa un incremento en el número de ingresantes, que asciende en la actualidad a 12; número que es adecuado. En las presentaciones anteriores se informaban 9 egresados con tesis aprobadas, pero no se adjuntaban las fichas correspondientes. En el recurso de reconsideración se incluyen 9 fichas de tesis y 7 de proyectos, que son pertinentes de acuerdo con la temática de la carrera. La presentación informa sobre actividades de investigación y de transferencia desarrolladas en el ámbito de la Facultad, en el Instituto Internacional de Estudios y Formación sobre Gobierno y Sociedad, tal como se mencionara anteriormente. En respuesta a las observaciones (efectuadas por la Resolución Nº CONEAU 05) sobre el escaso impacto de las actividades de transferencia y sobre el convenio con la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuya copia no estaba firmada; el recurso de reconsideración informa distintas actividades que evidencian una incidencia directa sobre el medio. Además se ha anexado el convenio firmado y se informa que el 75% de los cursantes proceden de órganos legislativos. Las aclaraciones mencionadas resultan satisfactorias. Se concluye que este punto satisface los estándares y criterios de acreditación. 5. Consideración acerca de los planes de mejoramiento En el autodiagnóstico la unidad académica señala que no se han detectado debilidades de tipo académico. Se mencionan dos puntos a reforzar por parte de la Institución, que luego son contemplados en los planes de mejoramiento: la implementación de una estructura de soporte informático para facilitar los trámites administrativos de los alumnos, y la necesidad de ampliar el fondo de material bibliográfico propio en lengua extranjera o bien relativo al Derecho Comparado. Al respecto, en la respuesta al informe de evaluación, se informa que el material bibliográfico se ha ampliado notoriamente y que, por acuerdo con la Fundación Escuela de Posgrado Ciudad Argentina, los cursantes pueden acceder a la Biblioteca de esa entidad que cuenta con más de veinticinco mil volúmenes
7 7 que cubren los campos de Filosofía, Derecho, Economía, Sociología, Historia y Derecho de la Integración. El material bibliográfico presentado es adecuado y se corresponde con la temática de la maestría. 6. Conclusiones considerando los planes de mejoramiento La carrera presenta una interesante oportunidad de formación y ha aclarado, de manera satisfactoria, las observaciones en lo relacionado con el convenio de cooperación con la Universidad de Pisa, la experiencia en formación de recursos humanos del cuerpo académico y las formas de evaluación de las asignaturas. Además el recurso de reconsideración explica adecuadamente la continuidad de la matrícula y aporta información sobre las tesis, las cuales son pertinentes. Es valiosa la iniciativa de la institución para incentivar la investigación, desde el Instituto Internacional de Estudios y Formación sobre Gobierno y Sociedad; y resultan adecuados el incremento del fondo bibliográfico y los recursos informáticos para facilitar el acceso de los alumnos. En suma, analizada nuevamente la resolución que resolvía no hacer lugar a la solicitud de acreditación de la carrera y la información complementaria suministrada en el pedido de reconsideración, se puede concluir que se dispone de elementos de juicio suficientes para modificar lo resuelto en un primer momento. Por ello, LA COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA RESUELVE: ARTÍCULO 1º.- HACER LUGAR al recurso de reconsideración interpuesto y revocar la Resolución Nº CONEAU ARTÍCULO 2º.- ACREDITAR la carrera de Maestría en Ciencia de la Legislación, de la Universidad del Salvador, Facultad de Ciencias Jurídicas, que se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y cuyo plan de estudios se incluye, por un periodo de 3 años. ARTÍCULO 3º.- CATEGORIZAR la mencionada carrera como Cn
8 8 ARTÍCULO 4º.- RECOMENDAR: - Se continúe con la política de incentivo para el desarrollo de nuevas líneas de investigación. ARTÍCULO 5º.- Al vencimiento del término expresado en el Art. 2º, la institución deberá solicitar una nueva acreditación, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU. La vigencia de esta acreditación se extiende hasta que se resuelva al respecto ARTÍCULO 6º.- Regístrese, comuníquese, archívese. RESOLUCIÓN Nº CONEAU - 06