Source: http://docplayer.cz/2500555-Sp-zn-ldent-2013-993-zab-c-j-str-3594-2014-zasedani-rady-c-16-2014-por-c-12.html
Timestamp: 2018-02-24 06:41:57+00:00
Document Index: 58129903

Matched Legal Cases: ['zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 500', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 634', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231', 'zákona č. 231']

Sp. zn./ldent.: 2013/993/zab Č.j.: STR/3594/2014 Zasedání Rady č / poř.č.: 12 - PDF
Sp. zn./ldent.: 2013/993/zab Č.j.: STR/3594/2014 Zasedání Rady č / poř.č.: 12
Download "Sp. zn./ldent.: 2013/993/zab Č.j.: STR/3594/2014 Zasedání Rady č. 16-2014/ poř.č.: 12"
1 Rada pro rozhlasové a televizní vysíláni RADA PRO ROZHLASOVÉ A TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ Skřetova nnj 6, Praha 2 Tel.: + ]20 27^ / Fax: ^ RADIO UNITED BROADCASTING s.r.o. Říčanská 2399/ Praha Radio Kroměříž s.r.o. Kojetínská 3881/ Kroměříž Route Radio s.r.o. Stavební 992/ Ostrava RADIO BONTON a.s. Wenzigova 1872/ Praha Sp. zn./ldent.: 2013/993/zab Č.j.: STR/3594/2014 Zasedání Rady č / poř.č.: 12 ROZHODNUTÍ O UDĚLENÍ LICENCE Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen Rada") v rámci své působnosti dané ustanovením 5 písm. b) zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů (dále jen zákon č. 231/2001 Sb.), podle ustanovení zákona č. 231/2001 Sb. a podle ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, vydala dne 2. září 2014 toto rozhodnutí: I. Rada u d ě l u j e společnosti RADIO UNITED BROADCASTING, s.r.o., IČ: , se sídlem Říčanská 2399/3, PSČ 10100, Praha, podle 18 zákona č. 231/2001 Sb. licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím pozemních vysílačů se souborem technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W pro program COUNTRY RADIO na dobu 8 let, nejdéle však do 10. října 2025, žádosti ostatních žadatelů zamítá. Programové podmínky, představující program a programovou skladbu, jsou obsaženy v textu přílohy č. 1 o jednom listu. Příloha č. 1 o jednom listu (programové podmínky), příloha č. 2 (přehled rozhlasových programů přijímatelných na území pokrytém z vysílače Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W) a příloha č. 3 (předpokládaný územní rozsah vysílače Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W) tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí
2 Časový rozsah vysílání: 24 hodin denně Územní rozsah vysílání: Soubor technických parametrů: dle souboru technických parametrů, Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W souřadnice WGS 84: / Program bude šířen regionálně. Základní programová specifikace: Hudební stanice ve formátu country, folk a příbuzné žánry. II. Rada zamítá žádost o udělení licence k provozování rozhlasového vysílání programu Rádio Kroměříž prostřednictvím pozemních vysílačů s využitím souboru technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W, společnosti Rádio Kroměříž, s.r.o., IČ: , se sídlem Kojetínská 3881/84, PSČ: , Kroměříž. Rada zamítá žádost o udělení licence k provozování rozhlasového vysílání programu Rádio Dálnice prostřednictvím pozemních vysílačů s využitím souboru technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W, společnosti Routě Rádio, s.r.o., IČ: , se sídlem Stavební 992/1, PSČ: , Ostrava. Rada zamítá žádost o udělení licence k provozování rozhlasového vysílání programu Rádio Bonton prostřednictvím pozemních vysílačů s využitím souboru technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W, společnosti RÁDIO BONTON, a.s., IČ: , se sídlem Wenzigova 4/1872, PSČ: , Praha-Nové Město. Odůvodnění: Rada vyhlásila dne 21. ledna 2014 řízení o udělení licence k provozování rozhlasového vysílání šířeného prostřednictvím pozemních vysílačů. Jedná se o soubor technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W, souřadnice WGS 84: / , se lhůtou pro doručení žádostí do 6. února Do licenčního řízení se přihlásili tito účastníci: RADIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. / COUNTRY RADIO Radio Kroměříž, s.r.o. / Radio Kroměříž Route Radio, s.r.o. / Radio Dálnice RADIO BONTON, a.s. / Rádio Bonton Účastníci řízení, o jejichž žádostech Rada ve smyslu 18 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb. hlasovala, zaplatili správní poplatek ve výši ,- Kč podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. Podle ustanovení 16 zákona č. 231/2001 Sb. bylo nařízeno veřejné slyšení účastníků výše uvedeného licenčního řízení, které se konalo dne 29. dubna Na základě přezkoumání obsahu podaných žádostí, včetně všech jejich následných doplnění a údajů o účastnících řízení, Rada dospěla k závěru, že účastníci řízení uvedení v obou výrocích tohoto rozhodnutí splnili předpoklady pro účast v licenčním řízení podle ustanovení 13 odst. 3 zákona a že jejich žádosti o udělení licence obsahovaly náležitosti stanovené v 14 zákona. Rada provedla hodnocení účastníky podaných žádostí o udělení licence podle pravidel uvedených v zákoně č. 231/2001 Sb., zejména podle skutečností významných pro rozhodování o žádostech o udělení licence uvedených v 17 odst. 1 tohoto zákona, a podle pravidel a kritérií obsažených v Manuálu
3 postupu rozhodování Rady o udělení licence k provozování rozhlasového a televizního vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů podle zákona č. 231/2001 Sb., který Rada přijala jako svůj vnitřní předpis, ve znění ze dne 21. prosince Rada je přesvědčena, že postup podle těchto pravidel zajišťuje objektivizaci a jednotnost rozhodování Rady, není však zároveň nijak rigidní ani svazující. Umožňuje dostatečnou flexibilitu a zohlednění názorů jednotlivých členů Rady jako kolektivního orgánu. Postup podle těchto pravidel ve svém souhrnu zabezpečuje dostatečnou přezkoumatelnost rozhodnutí Rady v licenčním řízení. Rada je povinna posuzovat podané žádosti o licenci podle kritérií, jejichž taxativní výčet obsahuje ustanovení 17 zákona č. 231/2001 Sb. Rada není oprávněna stanovit nad rámec zákona ještě další kritéria (což však nevylučuje při dodržení mezí správního uvážení stanovit dílčí kritéria v rámci kritérií určených zákonem) a není ani oprávněna s ohledem na kogentní charakter ustanovení posuzovat jen některá z uvedených kritérií. Je zřejmé, že kritéria hodnocení žádostí o udělení licence nejsou exaktně měřitelná, čili zákon v rámci správního uvážení ponechává na Radě, aby kritéria aplikovala a splnění kritérií u jednotlivých žádostí o licenci zhodnotila a porovnala míru jejich naplnění u jednotlivých žádostí účastníků řízení. Podle ustanovení 17 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb. při rozhodování o udělení licence v tomto případě, kdy jde o licenci k provozování rozhlasového vysílání, Rada hodnotí: a) ekonomickou, organizační a technickou připravenost žadatele k zajištění vysílání, včetně výsledků dosavadního podnikání žadatele v oblasti rozhlasového vysílání, pokud v této oblasti podnikal, b) transparentnost vlastnických vztahů ve společnosti žadatele, c) přínos programové skladby navrhované žadatelem o licenci k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na území, které by mělo být rozhlasovým vysíláním pokryto, e) přínos uchazeče pro rozvoj původní tvorby, g) přínos žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin v České republice. Za účelem podrobnějšího a úplnějšího posouzení žádostí účastníků řízení z pohledu skutečností významných pro rozhodnutí Rady a zároveň pro zajištění přezkoumatelnosti rozhodnutí Rady si Rada předem pro jednotlivé zákonné skutečnosti a v jejich rámci stanovila dílčí kritéria. Vycházela přitom též z Manuálu v jeho znění ze dne 21. prosince 2010, v němž s cílem respektovat a co nejefektivněji aplikovat právní názory správních soudů ukládající Radě mimo jiné provést vzájemné porovnání skutečností zjištěných ze žádostí o licence a vyvodit z tohoto porovnání jednoznačné závěry na základě souměřitelných kritérií uvedla přehled základních dílčích kritérií (vždy ve vztahu ke každé ze zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady), na jejichž hodnocení se Rada v řízení zaměřuje přednostně. V souladu s ustanovení 17 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb. a s pravidly uvedenými v Manuálu tak Rada v rámci jednotlivých zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady hodnotila následující základní dílčí kritéria a další dílčí kritéria: 1) k 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. - základní kritérium ekonomické připravenosti a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) finanční spolehlivost žadatele (0-1 b); finanční spolehlivost vlastníků žadatele (0-1 b); způsob financování vysílání (0-1 b). b) další dílčí kritéria
4 struktura a množství prostředků vyčleněných na investici do vysílání stadium existence žadatele schopnost žadatele zahájit vysílání ve stanoveném (zákonném) termínu k 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. - základní kritérium organizační připravenost a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) zkušenost provozovatele s vysíláním, přičemž předmětem hodnocení není pouze zkušenost s terestrickým vysíláním (0-1 b); zkušenost statutárních orgánů provozovatele (0-1 b); zkušenost vedoucích pracovníků (zaměstnanci na úrovni ředitelů) provozovatele (0-1 b); organizační řešení získávání místních informací (0-1 b). b) další dílčí kritéria smluvní zajištění předpokladů k zahájení vysílání organizační struktura žadatele schopnost žadatele zahájit vysílání ve stanoveném (zákonném) termínu k 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. - základní kritérium technické připravenosti a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) projektové technické řešení (0-1 b), přičemž posuzováno je buď přímo vlastní technické řešení v projektu popsané žadatelem, nebo písemně doložené předjednání smlouvy se specializovaným subjektem se zkušenostmi v této oblasti možné informace od ČTÚ (synchronní vysílání) (0-1 b.) b) další dílčí kritéria vybavenost žadatele technickými prostředky k vysílání schopnost žadatele zahájit vysílání ve stanoveném (zákonném) termínu k 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. - výsledky dosavadního podnikání žadatele v oblasti rozhlasového vysílání, pokud v této oblasti podnikal ekonomické výsledky podnikání uchazeče dodržování právních předpisů a etických norem platných v oboru plnění licenčních podmínek k 17 odst. 1 písm. b) zákona č. 231/2001 Sb. a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů)
5 znalost koncových vlastníků v době podání žádosti o licenci (0-1 b) předpoklady pro transparentnost převodů podílů v žadateli a stím související předpoklady pro stálou zjistitelnost koncových vlastníků do budoucna (0-1 b) b) další dílčí kritéria právní forma žadatele stabilita vlastnických vztahů žadatele k 17 odst. 1 písm. c) zákona č. 231/2001 Sb. a) základní dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) mluvené slovo podíl mluveného slova na celkovém rozsahu vysílání (0-1 b); podíl autorsky vyrobených pořadů (0-1 b); podíl zpravodajství a servisních informací (0-1 b). lokalizace programu - zda se jedná o nově vyráběný program (0-1 b); orientace na region, tj. širší oblast pokrytou budoucím vysíláním (0-1 b); orientace užší na lokalitu, tj. např. větší sídlo / město v oblasti pokryté budoucím vysíláním (0-1 b). hudební formát počet již vysílaných programů s obdobným formátem (0-2b); podíl žadatelem navrhovaných žánrů na daném území v již vysílaných programech (0-2b). cílová skupina rozpětí cílové skupiny s ohledem na stávající programovou nabídku (0-1 b); - vazba programových prvků projektu k žadatelem uváděné cílové skupině (0-1 b). k 17 odst. 1 písm. e) zákona č. 231/2001 Sb. a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) vlastní autorské pořady a jejich obsah (0-2b); podpora začínajících umělců a její lokalizace na region (0-2b); podpora kulturních akcí a její způsob (0-2b). b) další dílčí kritéria podmínky pro splnění žadatelem deklarovaných záměrů.
6 8) k 17 odst. 1 písm. g) zákona č. 231/2001 Sb. a) dílčí kritéria (s rozmezím dosažitelných bodů) identifikace menšiny (0-2b); způsob podpory (0-2b). b) další dílčí kritéria čas vyhrazený ve vysílání menšinám. Vyhodnocení dílčích kritérií vztahujících se k zákonné skutečnosti významné pro rozhodnutí Rady uvedené v 17 odst. 1 písm. c) zákona č. 231/2001 Sb., tj. přínosu navrhované programové skladby k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na pokrytém území, bylo v souladu s pravidly uvedenými v Manuálu provedeno takto: 1) Vytvoření tabulky programů zachytitelných na daném území (pro účely porovnání s programovými skladbami navrhovanými ze strany žadatelů), přičemž zachytitelnost (jako možnost příjmu vysílaného programu) se vyhodnocuje jako velmi dobře zachytitelné, dobře zachytitelné a částečně zachytitelné. Hodnocení vychází z pokrytí obyvatel na daném území (více než 75%, více než 50% a méně než 50%). Součástí těchto tabulek je souhrn licenčních podmínek soukromých provozovatelů rozhlasového vysílání resp. obdobné informace provozovatele ze zákona, tak jak jsou dostupné na webových stránkách. 2) Pro vyhodnocení oblasti mluveného slova (podíl mluveného slova, autorsky vyráběných pořadů, podíl zpravodajství a servisních informací) je vyhledána střední hodnota těchto údajů u zachytitelných programů. Bodové ohodnocení (1 bod) následuje, je-li v žádosti o licenci uváděná hodnota (tedy licenční podmínka v případě udělení licence) vyšší než střední hodnota na daném území. 3) Vyhodnocení lokalizace programu a orientace na širší a užší okolí probíhá obdobně, v porovnání s programovou nabídkou na daném území. 4) Vyhodnocení přínosu hudebního formátu, resp. hudebních žánrů je dáno srovnáním v žádosti o licenci (tj. v projektu) navrhovaného hudebního formátu a počtu programů s obdobným formátem (méně než 3 obdobné programy znamenají udělení bodu, méně než jeden pak udělení dvou bodů - navrhovaný projekt je pak v oblasti hudebního formátu zcela jedinečný), resp. podílem žánrů uvedených v projektu a podílem žánrů již vysílaných na daném území, kdy je základem součet podílů konkrétního žánru v každém jednotlivém programu a součinu koeficientu, který odpovídá zachytitelnosti daného programu. Pro velmi dobrou zachytitelnost je koeficient 1, pro dobrou zachytitelnost je koeficient 0,7 a pro částečnou zachytitelnost 0,5. Pokud výsledný součet je nižší nebo roven 150%, je přínos hodnocen jedním bodem, je - li součet nižší nebo roven 50%, je přínos vyhodnocen 2 body. 5) Hodnocení rozpětí cílové skupiny odpovídá srovnání s rozpětími cílových skupin programů již na daném území zachytitelných, tedy s počtem programů dané rozpětí již obsahujícími. Cílem tohoto hodnocení je saturovat ty skupiny posluchačů, které jsou méně pokryty, nikoli uvádět co nejširší věkové rozpětí. Obdobně hodnocení programových prvků ve vazbě na tuto cílovou skupinu má za cíl zabránit označování cílových skupin a jim neodpovídajícím programovým prvkům (např. zpravodajský program pro děti a mládež nebo specializovaný program s taneční hudbou pro cílovou skupinu důchodců)
7 V souladu s vnitřním předpisem (Manuálem) přijatými pravidly pro postup v licenčním řízení Rada za pomoci všech shora uvedených (základních a podle okolností i dalších) dílčích kritérií objektivně zhodnotila míru naplnění jednotlivých skutečností významných pro rozhodnutí Rady vjednotlivých žádostech. Rada provedla samostatné zhodnocení u každé skutečnosti významné pro rozhodnutí Rady, a to pomocí základních dílčích kritérií, jakož i pomocí dalších dílčích kritérií, přičemž zároveň po seznámení se s obsahem jednotlivých žádostí o licenci a s obsahem dalších podkladů pro vydání rozhodnutí rozhodla vždy hlasováním (nadpoloviční většinou hlasů svých členů) o přidělení bodů ve vztahu ke každé žádosti a každému základnímu dílčímu kritériu v rozmezích uvedených výše. Body přidělené na základě těchto hlasování Rady byly zachyceny v jednotlivých záznamech o vyhodnocení žádostí o licenci ve vztahu ke každé skutečnosti významné pro rozhodnutí Rady (tzv. rozhodovací tabulky). Též na základě uvedeného bodového hodnocení, se zohledněním výsledků vyhodnocení dalších dílčích kritérií, prováděli pak jednotliví členové Rady uzavírající dílčí vyhodnocení každé žádosti o licenci ve vztahu kjednotlivým zákonným skutečnostem významným pro rozhodnutí Rady, a to na stupnici nesplňuje - splňuje částečně - splňuje, přičemž výsledky hodnocení byly zaznamenávány v hodnotícím archu (záznamu vypracovaném vedoucím Úřadu Rady). Toto hodnocení bylo pak doplňováno slovními vyjádřeními jednotlivých členů Rady. Syntézou těchto objektivizovaných dílčích hodnocení dospěla Rada ke komplexnímu zhodnocení jednotlivých žádostí z pohledu naplnění všech významných skutečností podle 17 zákona č. 231/2001 Sb., představujícímu míru a kvalitu naplnění konkrétních zákonných požadavků ( 17 odst. 1 zákona) vjednotlivých žádostech o licenci. Toto komplexní zhodnocení jednotlivých žádostí pak představovalo hlavní podklad pro rozhodování Rady o vlastním udělení licence, uskutečněné v souladu s 18 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb. na neveřejném zasedání Rady hlasováním. Podklady pro rozhodnutí Rady představovaly zejména obsah a přílohy samotných žádostí o udělení licence, protokol z veřejného slyšení, pozdější podání účastníků řízení obsahující aktualizaci a doplnění žádostí o licence a případně též doložení některých skutečností v žádostech obsažených, rozbory programové skladby vysílání rozhlasových stanic zachytitelných na předmětném území, pro něž má být licence k vysílání udělena (podle stavu ke dni 6. února 2014, tj. ke dni, kdy v tomto řízení uplynula lhůta k podání žádostí o licence), skutečnosti známé Radě a jejím členům z jejich úřední činnosti. Takto shrnuté podklady jsou podle přesvědčení Rady dostatečné pro její rozhodnutí. Na základě všech v řízení shromážděných podkladů a po důkladném zvážení obsahu všemi účastníky řízení podaných žádostí o udělení licence Rada rozhodla udělit licenci k provozování rozhlasového vysílání programu COUNTRY RÁDIO prostřednictvím pozemních vysílačů s využitím souboru technických parametrů Zlín - Příluky 92,7 MHz / 200 W, na dobu 8 let od právní moci tohoto rozhodnutí, nejdéle však do 10. října 2025, účastníku řízení uvedenému ve výroku I. tohoto rozhodnutí - RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. Rada o udělení licence rozhodla 12 hlasy svých členů z 12 přítomných, čímž naplnila požadavek minimálního počtu 9 hlasů členů Rady podle ustanovení 8 odstavce 2 zákona č. 231/2001 Sb. Licenci Rada udělila na dobu 8 let od právní moci tohoto rozhodnutí, nejdéle však do 10. října 2025, v souladu s ustanovením 12 odst. 5 zákona č. 231/2001 Sb. Po provedeném rozsáhlém objektivizovaném hodnocení žádosti účastníka řízení, jemuž byla licence Radou udělena, v porovnání se žádostmi ostatních účastníků řízení, vyplynuly následující důvody, pro které Rada udělila licenci právě tomuto žadateli: Účastník řízení RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. požádal o udělení licence k provozování vysílání hudební stanice ve formátu country, folk a příbuzné žánry" s názvem programu COUNTRY RÁDIO. Při svém hodnocení Rada shledala v žádosti tohoto účastníka řízení jednoznačné naplnění skutečností významných pro rozhodnutí Rady uvedených v 17 odstavci 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. Rada přidělila za naplnění kritéria ekonomické, organizační a technické připravenosti osm bodů
8 Ohledně organizační připravenosti žadatele RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. Rada shledala, že tento je v současné době držitelem celkem již 26 licencí k provozování rozhlasového vysílání. RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. je nástupnickou organizací vzniklou fúzí společností Radiolnvestments, s.r.o., InFin, s.r.o. a Agentura TRS, s.r.o. s dnes již více jak dvacetiletou zkušeností s provozováním rozhlasových stanic. Společnost RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. je plně organizačně a personálně připravena zahájit vysílání ve Zlíně v zákoně stanovené lhůtě. Od roku 2002 provozuje dlouhodobě úspěšný a dynamicky se rozvíjející program COUNTRY RÁDIO. Oba jednatelé společnosti RÁDIO UNITED BROADCASTING s.r.o. mají mnohaleté zkušenosti v oblasti rozhlasového vysílání. Jednatel žadatele Mgr. Vladimír Faifr, MBA., CSc, má zkušenosti s ekonomickým, technickým i organizačním řízením společností provozující rozhlasové vysílání, a to z pozice jednatele společnosti STAR PROMOTION s.r.o., kterou vykonával v období od listopadu 2011 do dubna 2013, kdy byla tato společnost držitelem licencí k provozování rozhlasových programů s názvem Rádio Hey. Jednatel žadatele pan Luboš Jetmar má zkušenosti s ekonomickým, technickým i organizačním řízením společností provozující rozhlasové vysílání, a to z pozice jednatele od ledna 2013 ve společnostech, které provozovaly rozhlasové vysílání například společnosti Rádio Bohemia, spol. s r.o., Rádio TWIST Praha, s.r.o., BROADCAST MEDIA, s.r.o., DELTA MEDIA BROADCASTING, s.r.o. a RÁDIO PUBLIKUM, spol. s r.o. Také všichni vedoucí pracovníci společnosti RÁDIO UNITED BROADCASTING s.r.o. mají mnohaleté zkušenosti v oblasti rozhlasového vysílání. Jedná se například o pana Martina Hrocha, Ing. Pavla Poláka, paní Věru Sýkorovou, pana Miroslava Albrechta a další, jejich profesní strukturované životopisy jsou součástí projektu žadatele. Žadatel má letité zkušenosti se spoluprací s místními orgány a institucemi k zajištění regionálního - městského informačního servisu posluchačům. Žadatel již zahájili jednání s vedením místních institucí a informoval je o svém rozhlasovém projektu. Jak vyplývá mimo jiné z organizační struktury COUNTRY RADIA a z dosavadních zkušeností, je žadatel schopen plně zajistit získávání a odbavování informací z regionu. Kromě informací z Magistrátu města týkajících se událostí, které se dotýkají každodenního života obyvatel Zlína, bude žadatel do vysílání zařazovat i informace a sdělení dalších institucí. Tyto skutečnosti žadatel doložil prostřednictvím předjednané spolupráce s Magistrátem města Zlína, Městskou policií ve Zlíne, Hasičským záchranným sborem Zlínského okraje či s Technickými službami města Zlína. Rada též shledala naplnění všech kritérií vztahujících se k ekonomické připravenosti žadatele k zajištění vysílání. Žadatel a současně provozovatel Country Radia (společnost RÁDIO UNITED BROADCASTING s.r.o.) dosahuje dlouhodobě a kontinuálně pozitivní hospodářský výsledek, který mu umožňuje tvořit investiční kapitál potřebný pro další rozvoj. Tyto investiční zdroje jsou cíleně plánovány a koordinovány s celkovou strategií rozvoje společnosti. Investiční kapitál potřebný k realizaci projektu Country Radia prostřednictvím nové licence bude tedy žadatel čerpat výhradně z vlastních zdrojů. Žadatel platí včas veškeré své závazky včetně autorských poplatků společnostem OSA a Intergram. Společnost RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. generuje rovněž pozitivní a dostatečně vysoký provozní kapitál. Jeho výše v současné době nejenže pokrývá aktuální provozní potřeby společnosti, ale převyšuje i předpokládané provozní náklady nutné k provozování programu ve Zlíně. Výdaje na jeho provoz budou tedy rovněž hrazeny z vlastních krátkodobých zdrojů. Tyto skutečnosti žadatel Radě doložil prostřednictvím svého obchodního plánu a bankovní reference. Bankovními referencemi byly též doloženy kritéria finanční spolehlivosti žadatele a jeho vlastníků. Účastník řízení uvedl v žádosti o licenci konkrétní údaje týkající se jeho technické připravenosti k zajištění vysílání, a to především k technickému řešení pro zahájení a zajištění vysílání pomocí nového souboru technických parametrů. Vysílač Country Radia bude instalován a provozován na stanovišti vysílače rádia Evropa 2 a rádia Beat. Kmitočet 92,7 MHz bude se stávajícími kmitočty sdružen prostřednictvím sdružovače do stávajícího anténního systému Kathrein na stávajícím BTS stanovišti mobilního operátora. Vysílač a další nezbytné technologie (satelitní přijímač, stereofonní a RDS kodér, záložní zdroj napájení, systém záložní modulace a telemetrický dohled) budou umístěny ve stávajících technologických prostorách. Konkrétní a podrobný popis technického řešení žadatel uvedl v projektu a Rada přistoupila k přidělení bodu. Vzhledem k tomu, že Rada nedisponuje žádnými informacemi od Českého telekomunikačního úřadu ohledně synchronního vysílání, nebyl v tomto dílčím kritériu přidělen žadateli žádný bod
9 Pokud jde o transparentnost vlastnických vztahů ve společnosti žadatele podle ustanovení 17 odst. 1 písm. b) zákona č. 231/2001 Sb., žadatel má právní formu společnosti s ručením omezeným a jeho společníky jsou společnosti RÁDIO UNITED GROUP a.s., IČ: , Praha 1 - Nové Město, Na poříčí 1079/3a, PSČ 11000, s podílem 90% (jejímž jediným společníkem je GES MEDIA ASSET, a.s., IČ: Praha 1 - Nové Město, Na poříčí 1079/3a, PSČ 11000) a GES MEDIA ASSET, a.s., IČ: , Na poříčí 1079/3a, Nové Město, Praha 1 s 10% podílem. Co se týče společnosti GES MEDIA ASSET, a.s., jejímž jediným společníkem je GES ASSET HOLDING, a.s., IČ: , Praha 1 - Nové Město, Na Poříčí 1079/3a, PSČ 11000, jejíž jediným společníkem je nizozemská společnost GES GROUP HOLDING B.V..Amsterdam, Locatellikade 1, 1076 AZ Amsterdam, Nizozemské království, IČ zapsáno v obchodním rejstříku vedeném Obchodní komorou v Amsterdamu pod č Protože žadatel doložil údaje o koncových vlastnících, tj. osobách mající v konečném důsledku vliv na její řízení, mohla mu Rada udělit jeden bod za dílčí kritérium znalosti koncových vlastníků v době podání přihlášky. Pokud však jde o kritérium předpokladů pro transparentnost převodů až po koncové vlastníky do budoucna, nezbylo Radě než bod za toto kritérium neudělit, neboť ke změnám v osobě fakticky kontrolující žadatele může dojít s ohledem na vlastnickou strukturu zcela mimo kontrolu Rady a mimo české veřejnoprávní databáze. Případná změna ve vlastnické struktuře týkající se uvedených společností se sídlem mimo území České republiky (resp. založených podle jiného než českého práva) by se totiž nijak neprojevila např. v českém obchodním rejstříku. Celkově tak kritérium transparentnosti vlastnických vztahů ve společnosti žadatele ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. b) zákona č. 231/2001 Sb. lze považovat za splněné jen částečně. Dále Rada hodnotila kritérium přínosu navrhované programové skladby k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na pokrytém území ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. c) zákona č. 231/2001 Sb., toto základní kritérium Rada ohodnotila osmi body a tedy jako splněné. Co se týče kritéria mluveného slova, Rada nepřidělila žadateli bod za naplnění dílčího kritéria podílu mluveného slova. Ten byl žadatelem stanoven v rozmezí 7-12% z celkového vysílacího času, přičemž střední hodnota tohoto parametru na již pokrytém území činí 10%. Spodní hranice navrhovaného rozmezí tak střední hodnoty nedosahuje. Žadatel dále uvedl, že všechny pořady vysílané Country Radiem jsou vlastní autorské pořady. Rada však přistoupila k přidělení jednoho bodu za naplnění dílčího kritéria autorsky vyrobených pořadů na základě skutečnosti, že střední hodnotu tohoto parametru vysílání na již pokrytém území nelze zjistit. Ze stejného důvodu Rada přidělila jeden bod také za naplnění dílčího kritéria podílu zpravodajských a servisních informací. Zpravodajství bude žadatelem vysíláno v pracovních dnech mezi 05:00-09:00 hodin každou půlhodinu. Od 9:00 do 18:00 hodin každou hodinu s výjimkou 11:00 a 14:00 hodin, kdy žadatel vysílá rozšířené kulturní pozvánky s akcentem na region, ty pak aktuálně doplňuje ještě ve 20:00 hodin. Ke všem zpravodajským blokům náleží servisní rubriky s informacemi, přičemž délka bloků činí maximálně dvě minuty. Pokud jde o lokalizaci programu žadatele, Rada přidělila bod za každé dílčí kritérium, které se k lokalizaci programu vztahují. Rada nejprve hodnotila, zda je program žadatele vyráběn nově. Ačkoliv žadatel plánuje v předmětné oblasti provést hudební testy a dotazování respondentů na program, předpokládá zájem o stávající ověřený program i hudební obsah Country Radia, který je žadatelem originálně vyráběn. V rámci orientace na region žadatel počítá s rozšířením zpravodajského servisu o události z této lokality, v jehož části bude informovat o počasí na jižní Moravě a nedílnou součástí bude i dopravní servis. V programu žadatele pak nebudou chybět soutěže o vstupenky na nejrůznější kulturně společenské akce, jako jsou koncerty, festivaly, country bály, sportovní akce či výstavy konané v regionu a tedy směřované přímo pro posluchače ze Zlína a okolí. Orientace na užší lokalitu pak bude realizována formou spolupráce s místními kulturními stánky, která zajistí dostatek informací o kulturním dění ve Zlíně, které se následně promítnou do vysílání Country Radia. Porovnáním se současnou nabídkou rozhlasových programů na pokrytém území Rada z hlediska hudebního formátu navrhovaného žadatelem (country, folk a příbuzné žánry) shledala, že na tyto žánry se na již porytém území orientují alespoň 3 programy (Frekvence 1, Rádio Čas-FM, Rádio Blaník Valašsko) a bod za dílčí kritérium počtu programů s obdobným formátem nepřidělila. Jeden bod však přidělila za alespoň částečné naplnění kritéria podílu formátu na daném území. Pokryté území není country a folkovou hudbou plně saturováno stávající nabídkou programů. Hudební formát žadatele není
10 na pokrytém území plně zastoupen a částečně splňuje požadavky Manuálu, což Rada ocenila přidělením jednoho bodu. Ohledně cílové skupiny žadatele Rada shledala, že žadatelem navrhovaná cílová skupina recipientů ve věku let není na pokrytém území zcela saturována, a to zejména horní navrhovaná věková hranice. Rada také jedním bodem ocenila, že jednotlivé programové prvky programu žadatele jsou na uvedenou cílovou skupinu vhodně navázány. Mezi konkrétní programové prvky pro cílovou skupinu posluchačů Country Radia patří především zpravodajství obsahující informace ze Zlína a okolí včetně lokálních dopravních informací, předpovědi počasí a sezónních servisů. Ve speciálních publicistických pořadech se věnuje žadatel také podnikatelům (rozhovory s úspěšnými podnikateli a reprezentanty zajímavých profesí). Dalších pravidelné pořady jsou pak věnovány turistickým soutěžím (Indicie), místní hudbě a informacím z trampských osad a kempů lokalizovaným do okolí Zlína. Hudbu vyloženě cílenou na horní hranici věkové kategorie posluchačů vysílá žadatel v pořadech s příznačnými názvy Zadáno pro legendy, Klenoty country music, Hudební vzpomínání či Country - Oldies. V nejvyšší možné míře Rada shledala naplnění kritéria přínosu uchazeče pro rozvoj původní tvorby, a ocenila jej přidělením maximálního počtu šesti bodů. Žadatel vytváří celou řadu vlastních autorských pořadů, které jsou dle názoru Rady smysluplně navázány jak na cílovou skupinu posluchačů, tak na region. Jedná se o pořady Knižní hitparáda", autorský pořad Miloně Čepelky z Divadla Járy Cimrmana, který mapuje zajímavé knižní novinky. Country mám rád", pořad Petra Novotného. Sklípek Yvonne Přenosilové" autorský pořad Yvonne Přenosilové - hudební profily interpretů, novinky, rozhovory s hosty. Country, Oldies a Rock'n'Roll party", Míra Křen ve svém autorském pořadu o zlatých dobách vzniku country a rock'n'rollove hudby. Ozvěny Osadních ohňů", autorský pořad muzikanta a trampa Tonyho Linharta (skupina Pacifik) - klasika české trampské písně. Hosty pořadu jsou osobnosti trampské kultury. Pořad pravidelně informuje o veškerém dění na poli trampingu. Často s živou hudbou přímo ze studia. Country Time", pořad o klasické a současné americké country music. Na pořadu spolupracují 2 moderátoři (Miloš Keller a Veronika Čičková) a externí poradce přes americkou country (Miloš Holeček). Zadáno pro legendy", hudební kritik a moderátor Miloš Keller prezentuje v každém pořadu tři vybrané country legendy s množstvím informací o nich. FolkMenu", další autorský pořad Miloše Kellera, tentokrát zaměřený na českou folkovou hudbu. Součástí pořadu je i rubrika Hudební kurýr, ve které jsou prezentovány amatérské folk a country skupiny. Podporu začínajících umělců žadatel realizuje prostřednictvím projektu Porta", ve kterém dostávají příležitost především začínající skupiny věnující se žánru country a folk. Country Rádio podporuje oblastní kola Porty a samozřejmě obě finálové Porty jak v Ústí nad Labem tak v Řevnicích u Prahy. Součástí podpory jsou kulturní pozvánky, rozhovory se zástupci pořadatelů a zúčastněných začínajících interpretů. Portě, včetně oblastního kola ve Zlínském kraji, je věnován ve vysílání Country Radia prostor ve speciálních pravidelných pořadech Porta na country Radiu". Žadatel pak dále uvádí hitparádu Folkové stupně", což je hitparáda folkových amatérských seskupení či sólistů. Úspěšní soutěžící se se svými písněmi dostávají do playlistu Country Radia. Přímo ze Zlína je to například country skupiny Podjezd, Hazard, Jack Band a Jižané, jejíž písničky jsou zařazeny v playlistu Country Radia. Dále pak Talent Country Radia", každoroční populární soutěž hudebních skupin a interpretů. Doloženo bylo žadatelem též potvrzení o spolupráci s hudebním uskupením Vonica. Nezbytnou součástí programu Country Radia jsou pravidelně zveřejňované kulturní pozvánky (několikrát denně ve vysílání, pravidelně aktualizované na webových stránkách i jako pravidelný mailing Kultura via mail" členům Klubu Country Radia, často se zvýhodněným vstupným pro členy). Pozvánky tedy budou obsahovat informace z větších kulturních stánků ve Zlíně a okolí, ale samozřejmě i z country klubů a menších scén. Nebudou chybět informace o výstavách, historických památkách a akcích pořádaných na hradech, zámcích, v kostelech a muzeích ve Zlíně a jihomoravském kraji. Takto deklarovanou podporu žadatel doložil fotodokumentací z pořádaných country bálů v letech či z country FONTÁNY 2011", jednoho z největších koncertů country a trampské hudby v republice. Dále pak předjednanou spoluprací se Slováckým divadlem, s pořadatelem festivalů Děti v Podhradí, Zlínské besedováni, Písni a tancem a Zlínský Woodstock, s Domem kultury v Kroměříži, s pořadateli Zlínského filmového festivalu či s Otrokovickou BESEDOU. Kritérium přínosu žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin bylo Radou ohodnoceno čtyřmi body a tudíž také jako splněné v nejvyšší možné míře. Žadatel identifikoval významné druhy sociálně-psychologických menšin, které jsou: etnická menšina (obvykle vymezená jazykem a kulturou), národnostní menšina (úředně uznávaná etnická menšina), náboženská
11 menšina (určená náboženským vyznáním) a jazyková menšina (pokud není zároveň i menšinou etnickou). Součástí projektu žadatele jsou také tabulky s velmi podrobným přehledem obyvatelstva Zlínského kraje dle jejich národnosti, náboženského vyznání a podobně. Žadatel si je vědom, že ve Zlíně, stejné jako na jiných územích České republiky, žijí z hlediska národnosti příslušníci menšinového obyvatelstva. Na tuto skutečnost ve vysílání Country Radia reaguje přímo v programových prvcích, které jsou svou strukturou a informační zaměřeností vhodné pro využití ke komunikaci s menšinami. Samozřejmostí je aktuální zařazování informací o akcích z kulturního, sportovního a společenského života těchto obyvatel z míst pokrytých signálem našeho vysílání. Zpravodajství zcela samozřejmě reaguje na aktuální témata ze života menšinové populace. Součástí hudebního formátu Country Radia je folková hudba, do které můžeme zahrnout i world music a etnickou hudbu. V rámci uvedených hudebních stylů se ve vysílání Country Radia standardně objevují písně slovenské, polské, ruské, maďarské, rómské a další. Zajímavým příkladem je např. rómská skupina Triny, jejíž repertoár vychází z romské a české lidové písně. Žadatel vysíláme i několik country písní v maďarštině či ruštině a mapujeme zeširoka slovenskou country a folkovou scénu. Ve vysílání nechybí ani písně náboženské či s náboženskou tématikou. Žadatel neopomíjí ani americkou menšinu žijící trvale na našem území, která si ve vysílání Country Radia najde pravidelný přísun své hudby v podobě osvědčených amerických country hitů i aktuálních novinek. Country Rádio také spolupracuje na mnoha etnických a multikulturních festivalech, dává příležitost prezentaci jejich interpretů ve svém vysílání a informuje o konání těchto akcí ve svých kulturních servisech. Žadatel pak v projektu doložil předjednanou spolupráci s náboženskou obcí Církve Československé husitské ve Zlíně, s římskokatolickou farností svatého Josefa či s Centrem na podporu integrace cizinců. Rada dále z hlediska zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady posoudila a zhodnotila žádost účastníka řízení Rádio Kroměříž, s.r.o., který požádal o udělení licence k provozování vysílání programu Rádio Kroměříž se základní programovou specifikací hudebně zábavná a zpravodajská stanice s důrazem na zlínský a kroměřížský region". Při svém hodnocení Rada shledala v žádosti tohoto účastníka řízení naplnění skutečností významných pro rozhodnutí Rady uvedených v 17 odstavci 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. Rada přidělila za naplnění kritéria ekonomické, organizační a technické připravenosti šest bodů. Rádio Kroměříž spustilo 12. prosince 2012 internetové vysílání. Vysílání po internetu probíhá kontinuálně již 14 měsíců, za které si Rádio Kroměříž vybudovalo stabilní pozici jak mezi posluchači, tak mezi organizacemi, pro které je Rádio Kroměříž velmi vítanou možností pro informování občanů Zlínska a Kroměřížska (státní a městské policie, hasiči, městské a obecní úřady, sportovní kluby). Jednatel společnosti, pan Roman Konečný, po roce 1993 odcestoval a pracoval do 1998 v USA. V Chicagu pomáhal založit a také pracoval pro české komunitní noviny a místní rádiové vysílání pro krajany. Nyní podniká v hostinské činnosti, cestovním ruchu, zábavním průmyslu a obchodu. Vzhledem ke všem shora uvedeným skutečnostem Rada tak nemohla body za kritéria zkušeností žadatele s rozhlasovým vysíláním a zkušeností statutárních orgánů žadatele přidělit. Žadatel nedisponuje žádnými zkušenostmi s terestrickým rozhlasovým vysíláním. Rada nemohla zohlednit ani zkušenosti žadatele s vysíláním z USA, neboť právní a jiné aspekty provozování vysílání v České republice jsou zcela odlišné. Zkušenosti vedoucích pracovníků žadatele však přidělením bodu ohodnotila. Pan Miroslav Karásek, Dis. je spolumajitelem Radia Kroměříž, programový ředitel, moderátor a zakladatel internetového radia Radia Kroměříž. Disponuje 11-ti letou praxí v rozhlasovém éteru, z toho 8 let pracoval v Radiu Haná jako moderátor, redaktora promotér. Pan Leoš Slaměná pracuje pro Rádio Kroměříž jako produkční, vedoucí pracovník, moderátor a redaktor pro Zlínsko. Disponuje 18-ti letou praxí v AZ Radiu Zlín (nyní RockMax) a v Radiu Zlín, a to jako moderátor, vedoucí promo oddělení, redaktor a produkční. Žadatel v projektu dále uvádí další pracovníky, přičemž všichni zkušenostmi ve smyslu hodnoceného kritéria disponují. Získávání regionálních informací je založeno na spolupráci s Krajským úřadem ve Zlíně, dále s městskými a obecními úřady ve Zlínském kraji, s Policií ČR - Krajským ředitelstvím Zlínského kraje, Územním odborem v Kroměříži, městskými policejními služebnami ve Zlíně, Otrokovicích, Napajedlech, Kroměříži, Holešově a Bystřici pod Hostýnem, Hasičským záchranným sborem Zlínského kraje, Záchrannou službou Zlínského kraje, Úřadem práce České republiky - krajská pobočka ve Zlíně, místními kulturními, společenskými a sportovními organizacemi, institucemi a spolky. Informace žadatel nejen přebírá, ale také aktivně zjišťuje. Tato tvrzení žadatel též doložil do správního spisu formou předjednané
12 spolupráce se shora uvedenými subjekty a Rada za naplnění dílčího kritéria organizačního získávání místních informací přidělila jeden bod. řešení Rada dále shledala naplnění všech dílčích kritérií vztahujících se k ekonomické připravenosti žadatele k zajištění vysílání. Co se týče způsobu zajištění financování programu, financování dosavadního vysílání Radia Kroměříž je zajištěno výhradně vlastním kapitálem žadatele. Do budoucna žadatel také počítá s financováním programu z vlastních zdrojů. Svojí podnikatelskou činností tak je schopen zabezpečit financování veškerých aktivit, a to bez nutnosti použití cizích zdrojů financování, což plyne z přiloženého obchodního plánu žadatele. Kritéria finanční spolehlivosti žadatele a jeho vlastníků byla doložena bankovní referencí a Radě není z úřední činnosti známo nic, co mělo takové dokumenty zpochybnit. Účastník řízení uvedl v žádosti o licenci konkrétní údaje týkající se jeho technické připravenosti k zajištění vysílání, a to především k technickému řešení pro zahájení a zajištění vysílání pomocí nového souboru technických parametrů. Projektové technické řešení bylo v plném rozsahu doloženo a účastník řízení byl v tomto dílčím kritériu hodnocen jedním bodem. Účastník řízení je tak i z technického hlediska připraven k včasnému zahájení vysílání. Vzhledem k tomu, že Rada nedisponuje žádnými informacemi od Českého telekomunikačního úřadu ohledně synchronního vysílání, nebyl v tomto dílčím kritériu přidělen žadateli žádný bod. Rada též shledala naplnění kritéria transparentnosti vlastnických vztahů ve společnosti žadatele. Jeden bod Rada přidělila žadateli za naplnění dílčího kritéria znalosti koncových vlastníkův době podání žádosti o licenci, neboť společníky žadatele (právní forma žadatele je společnost ručením omezeným) jsou fyzické osoby Roman Konečný (dat. nar. 8. ledna 1971) a Miroslav Karásek (dat. nar. 22. března 1983), přičemž všechny koncové vlastníky společnosti je možné dohledat z veřejně přístupných zdrojů. Základní dílčí kritérium předpokladů pro transparentnost převodů podílů ve společnosti a s tím souvisejících předpokladů pro stálou zjistitelnost koncových vlastníků do budoucna bylo rovněž hodnoceno jedním bodem, tj. jako splněné. Případné budoucí změny lze dohledat v českých, veřejně dostupných zdrojích. Co se týče přínosu navrhované programové skladby k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na pokrytém území ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. c) zákona č. 231/2001 Sb., toto základní kritérium Rada ohodnotila sedmi body a tedy jako částečně splněné. Při hodnocení projektu Rada vycházela z následujících základních charakteristik programové skladby žadatele o licenci: Rada nejprve hodnotila rozsah a obsah mluveného slova vysílaného programem žadatele. Podíl mluveného slova bude dle projektu žadatele činit 10-20% z celkového vysílacího času. Spodní hranice takto navrženého parametru dosahuje střední hodnoty podílu mluveného slova na již pokrytém území a Rada přistoupila k přidělení jednoho bodu. Stejně tak učinila i za naplnění kritérií podílu autorsky vyrobených pořadů a podílu zpravodajských a servisních informací. Žadatel uvedl, že veškeré jím vysílané pořady budou autorsky vyrobené. Střední hodnotu tohoto parametru však není možné na již pokrytém území zjistit. Podíl zpravodajských a servisních informací (zprávy, počasí, doprava, kulturní, společenské a sportovní pozvánky atp.) tvoří ve vysílání programu žadatele 30-50% mluveného slova, opět s důrazem na region. Zpravodajství bude vysíláno každou moderovanou hodinu, čili minimálně 10 zpravodajských relací denně od pondělí do pátku. Délka relací bude 2-3 minuty, servisní informace jsou pak obsaženy v každé moderované hodině. Střední hodnotu tohoto parametru však nelze na již pokrytém území určit, proto Rada jeden bod přidělila. Ohledně lokalizace programu žadatele Rada také shledala naplnění každého z dílčích kritérií. Stejně jako v současné době, také do budoucna počítá žadatel s tvorbou vlastního programu, není však vyloučena možnost přebírat vybrané programy, např. hudební. Přebíraný program by však dle vyjádření žadatele případně tvořil pouze zlomek z celkového programu Radia Kroměříž. K orientaci na region žadatel uvedl, že Rádio Kroměříž bylo založeno především za účelem informovat posluchače o dění v regionu (bývalé okresy Zlín a Kroměříž a přilehlé okolí). Žadatel přináší také informace prakticky ze všech obcí na Zlínsku a Kroměřížsku (dle aktuálního dění). Pilířem Radia Kroměříž je zpravodajství z regionu, informace o kulturním, společenském a sportovním dění, včetně aktuálního dopravně
13 informačního zpravodajství ze Zlínského kraje. Rádio Kroměříž od svého počátku vysílá obsáhlé zpravodajství týkající se regionu Zlínska a Kroměřížska. Díky dlouhodobé úzké spolupráci s Krajským ředitelstvím policie Zlínského kraje, Městskými policiemi ve Zlíně, Otrokovicích, Napajedlech, Kroměříži, Holešově a Bystřici pod Hostýnem a Hasičským záchranným sborem Zlínského Kraje již nyní informuje o všech důležitých dopravních a mimořádných událostech v regionu. Nedílnou součástí jsou preventivní informace výše uvedených složek Integrovaného záchranného systému. K orientaci na užší lokalitu žadatel uvádí přehled vybraných měst a obcí Zlínska a Kroměřížska, na které se Rádio Kroměříž informačně zaměřuje. Jedná se o Zlín, Otrokovice, Vizovice, Slušovice, Napajedla, Bohuslavice u Zlína, Spytihněv, Tlumačov, Fryšták, Kroměříž, Holešov, Hulín, Chropyně, Bystřice pod Hostýnem, Morkovice- Slížany, Kojetín, Kostelany, Rataje, Rymice, Rusava, Zdounky a další. Žádné body však nebyly žadateli přiznány za naplnění kritéria hudebního formátu. Žadatel uvedl, že hudební formát je tvořen písničkami od 80. let minulého století do současnosti s minimálním přesahem do 70. a 60. let. Obecně lze hovořit o formátu Adult Contemporary, přičemž jako konkrétní žánry uvedl styly pop, R^nB, country s přesahy do folku, jazzu a rocku. Vzhledem ke skutečnosti, že na již pokrytém území lze naladit alespoň tři programy, jejichž hudební formát je možné označit jako velmi podobný formátu žadatele (Fajn Rádio Hity, Rádio Impuls, Frekvence 1, Hitradio Orion Morava), Rada za naplnění kritéria počtu programů s obdobným formátem nepřidělila žádný bod. Žánrová nabídka žadatele je také hojně zastoupena ve vysílání dalších zachytitelných programů a není na pokrytém území neobvyklá. Nesplňuje tudíž požadavky Manuálu a Rada rozhodla o nulovém bodovém přídělu i v tomto dílčím kritériu. V kritériu cílové skupiny byl projekt žadatele hodnocen jedním bodem ze dvou možných. Žadatelem navržená cílová skupina ve věkovém rozmezí let je na pokrytém již území saturována, a to i programy s obdobným formátem a kritérium rozpětí s ohledem na programovou nabídku bylo ohodnoceno nulou bodů. Jeden bod však Rada přidělila za naplnění kritéria programových prvků ve vazbě na cílovou skupinu. Žadatel uvádí celou škálu programových prvků, které jsou pro cílovou skupinu jistě atraktivní. Jedná se o rubriky Životní styl (praktické informace, rady a doporučení z oblasti zdraví, bydlení, cestování, rodičovství, zvířat). Kulturní servis (pozvánky na akce konané na Kroměřížsku a Zlínsku). Souhrn pozvánek na kulturní a sportovní akce pro daný den jsou vysílány nejméně 3x denně. Jednotlivé pozvánky podrobněji a pozvánky na výhledové akce pak průběžně v moderátorských vstupech nejméně I x za 2 hodiny). Pracovní servis (nabídky i poptávky zaměstnání či brigád ve spolupráci s Úřadem práce Zlínského kraje). Filmový svět (aktuality ze světa filmu). Dále rubrika svět techniky a další. Dále Rada hodnotila základní kritérium přínosu uchazeče pro rozvoj původní tvorby ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. e) zákona č. 231/2001 Sb., které Rada shledala jako naplněné v nejvyšší možné míře a přidělila žadateli šest bodů. Žadatel uvádí celou řadu vlastních autorských pořadů. Jedná se o rozhovory s osobnostmi, především se vztahem k regionu. Například se správcem holešovské židovské synagogy Vratislavem Brázdilem, začínajícím kroměřížským fotografem Markem Hořavou, nadějným kroměřížským boxerem Markem Andrýskem (několikanásobný mistr ČR), amatérským filmařem Ladislavem Františem (o unikátním dokumentu ze zákulisí natáčení oscarového filmu Amadeus v Kroměříži). Rádio Kroměříž své posluchače nejen informuje a vzdělává, ale také baví, a to např. formou soutěží. I zde se snaží žadatel nabídnout netradiční zážitky, např. khmérské masáže (Zlín, Kroměříž), filmy v letním kině v Hulíně, rozmanité akce pořádané Domem kultury Kroměříž, volné vstupy do zábavného centra Galaxie Zlín aj. Realizoval také již 4. ročník vlastní fotografické soutěže, ve kterých hledal nejzajímavější historické či sezónní fotografie z regionu. Žadatel vytváří též hudební pořady. Velkým přínosem Radia Kroměříž je podpora regionálních kulturních spolků, umělců, hudebních skupin a interpretů. Jejich tvorba je v současné době již běžnou součástí vysílaného hudebního formátu, jelikož si za jeden z cílů klade žadatel podporu regionální tvorby a umělců. Rádio Kroměříž v současné době připravuje koncept čistě regionálního hudebního pořadu, kde by byla zastoupena pouze regionální hudební tvorba (Kroměřížsko, Zlínsko s přesahy Haná, Valašsko, Slovácko). Žadatel takovou formu podpory doložil prostřednictvím korespondence s kapelou VSPH, interpretkou Venikou Hartlyn, kapelou Segment a kapelou Mistake. Doložil též korespondenci se základní uměleckou školou v Kroměříži. Ačkoli žadatel ke kritériu podpory kulturních akcí pouze poměrně stručně uvedl, že velkým přínosem Radia Kroměříž je podpora regionálních kulturních spolků, umělců, hudebních skupin a interpretů, přičemž některé z nich hraje
14 údajně dle zjištění žadatele jen Rádio Kroměříž, účastník řízení deklarovanou podporu kvalitně doložil a Rada přistoupila k přidělení dvou bodů. Jedná se o potvrzení dosavadní spolupráce se Střediskem volného času v Holešově, potvrzení o spolupráci s Městským kulturním střediskem v Holešově a s pořadatelem festivalu Kroměřížský Majáles. V poslední řadě Rada přistoupila k hodnocení míry naplnění kritéria přínosu žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin a dospěla k závěru o jeho částečném splnění. Ke kritérium identifikace menšiny žadatel uvedl, že Rádio Kroměříž taktéž podporuje slovenskou menšinu v Česku, která je v regionu silně zastoupena, a to slovensky mluvící moderátorkou. Ve svém vysílání dává Rádio Kroměříž prostor také národnostním, etnickým a jiným menšinám v České republice, např. podporou kulturních a společenských akcí, které s tématikou národnostních a jiných menšin úzce souvisejí. Toto však Rada neshledala jako dostatečné pro přidělení dvou bodů, nýbrž pouze jednoho. Ke způsobu podpory pak žadatel uvádí, že si je vědom, že mezi nejpočetnější národnostní menšinou žijící na území České republiky, potažmo v regionu Kroměřížska a Zlínska, je slovenská menšina, čemuž Rádio Kroměříž uzpůsobilo své vysílání. Ve všední dny a doposud i minimálně jeden víkendový den je program nejméně 4 hodiny denně uváděn ve slovenštině, a to díky spolupráci, kterou Rádio Kroměříž navázalo s bývalou redaktorkou slovenské televize TA3 Renátou Klimentovou. Žadatel uvedl i některé jím podporované akce, jako Denní zpravodajství z Týdne židovské kultury v Holešově či každodenní pozvánky a ohlédnutí za uplynulým programem se správcem Šachový synagogy v Holešově. Spolupráci na této akci doložil žadatel i referenčním dopisem. Rada však za toto dílčí kritérium přidělila jeden ze dvou možných bodů, neboť žadatel doložil právě jen podporu jediné náboženské menšiny. Rada dále z hlediska zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady posoudila a zhodnotila žádost účastníka řízení Routě Rádio, s.r.o., který požádal o udělení licence k provozování vysílání programu Rádio Dálnice se základní programovou specifikací specializované dopravní rádio se specifickým průběžným vícejazyčným dopravním zpravodajstvím a stručným všeobecným zpravodajstvím". Nejprve Rada hodnotila ekonomickou, organizační a technickou připravenost žadatele k zajištění vysílání podle ustanovení 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. Toto zákonné kritérium bylo ohodnoceno šesti body a Rada jej shledala jako splněné. Pokud jde o organizační připravenost tohoto žadatele, Rada shledala, že žadatel se rozhlasovému vysílání aktivně věnuje již více než 15 let, disponuje potřebným know-how i dostatečným finančním zázemím, které je základem úspěšného rozjezdu Radia Dálnice a jeho dalšího fungování. Jednatel žadatele, RNDr. Radim Parízek, je také společníkem a jednatelem společnosti JUKE BOX, spol. s r. o., která již řadu let provozuje rozhlasové vysílání. Dílčí kritéria zkušenosti provozovatele s vysíláním a zkušenosti statutárních orgánů provozovatele s vysíláním tedy považuje Rada za naplněná, na rozdíl od kritéria zkušenosti vedoucích pracovníků žadatele, neboť v projektu žádné informace ohledně tohoto kritéria neuvádí a Rada tudíž za jeho naplnění nepřidělila žádný bod. Rovněž kritérium organizačního řešení získávání místních informací považuje Rada za nesplněné, protože žadatel k tomuto kritériu nic konkrétního neuvedl ani nedoložil. Účastník řízení uvedl v žádosti o licenci konkrétní údaje týkající se jeho technické připravenosti k zajištění vysílání, a to především k technickému řešení pro zahájení a zajištění vysílání s využitím nového souboru technických parametrů. Projektové technické řešení bylo tedy v plném rozsahu doloženo a účastník řízení byl v tomto základním dílčím kritériu hodnocen jedním bodem. Je tedy i z technického hlediska připraven k včasnému zahájení vysílání. Vzhledem k tomu, že Rada nedisponuje žádnými informacemi od Českého telekomunikačního úřadu ohledně synchronního vysílání, nebyl v tomto dílčím kritériu přidělen žadateli žádný bod. Ekonomická připravenost žadatele k realizaci projektu Rádia Dálnice je garantována vlastníkem společnosti Routě Rádio s.r.o., společností Rádio Čas, s.r.o. a dceřinou společností Progress Digital, s.r.o., což prokazují bankovní reference, které tvoří přílohu projektu žadatele. Vzhledem k dostatečnému kapitálu není pro společnost žadatele, dle jeho vyjádření, problém zajistit jak financování, technické řešení projektu, tak i potřebné zázemí, lidské zdroje, celkový rozjezd stanice i překonání počátečního
15 období fungování, kdy bývá cash-flow napjatější. Pokud jde o základní dílčí kritérium způsobu financování programu, má Rada za to, že je naplněno. Finanční spolehlivost žadatele i vlastníků žadatele byla rovněž hodnocena pokaždé jedním bodem, neboť byla doložena bankovními referencemi a Radě není z úřední činnosti známo nic, co by mělo takové závěry zpochybnit. Účastník řízení je tak podle názoru Rady ekonomicky připraven k zajištění vysílání, přičemž je schopen jej zahájit včas v zákonném termínu. Pokud jde o kritérium transparentnosti vlastnických vztahů ve smyslu 17 odst. 1 písm. b) zákona č. 231/2001 Sb. ve společnosti žadatele, je třeba uvést, že společnost žadatele v právní formě společnosti s ručením omezeným má dva společníky - fyzickou osobu RNDr. Radima Pařízka a právnickou osobu Rádio Čas, s. r. o., jejímž jediným společníkem je opět RNDr. Radim Parízek. Základní dílčí kritérium znalosti koncových vlastníků v době podání žádosti o licenci bylo proto hodnoceno jedním bodem, tj. jako splněné. Ačkoliv jedním ze společníků žadatele je společnost s ručením omezeným, má tato společnost jako jediného společníka fyzickou osobu uvedenou v obchodním rejstříku (navíc jde o tutéž osobu, která je druhým společníkem žadatele). Kritérium předpokladů pro transparentnost převodů podílů ve společnosti žadatele a s tím souvisejících předpokladů pro stálou zjistitelnost koncových vlastníků do budoucna bylo rovněž hodnoceno jedním bodem, tj. jako splněné, když vlastnická struktura žadatele je relativně jednoduchá a otevřená, u společníka, právnické osoby, lze snadno dohledat koncového vlastníka. Společnosti s ručením omezeným (tuto právní formu má i žadatel) mají společníky zapsány v obchodním rejstříku, přičemž současná vlastnická struktura žadatele skýtá předpoklad, že vlastnické změny se promítnou ve veřejně dostupném českém obchodním rejstříku, budou podléhat souhlasu Rady a nebude třeba je dohledávat v jiných zdrojích. Rada dále hodnotila přínos programové skladby navrhované žadatelem k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na pokrytém území ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. c) zákona č. 231/2001 Sb. a celkem přidělila šest bodů. Shledala takto kritérium splněné jen částečně. Rada nejprve hodnotila rozsah a obsah mluveného slova vysílaného programem žadatele. Pokud jde o dílčí kritérium podílu mluveného slova, nemohla za něj Rada tomuto žadateli udělit bod, neboť navrhovaný parametr 7 % v prime time nepřevyšuje střední hodnotu na pokrytém území. Za naplněné však Rada považuje základní dílčí kritérium podílu autorsky vyrobených pořadů (minimálně 50 %) a dílčí kritérium podílu zpravodajství a servisních informací (minimálně 4 dopravní vstupy v prime time, tzn. v čase od 6 do 18 hodin ve všední dny, všeobecné zpravodajství 1 x za hodinu v čase od 6 do 18 hodin), neboť střední hodnoty těchto parametrů nebylo možné na již pokrytém území určit. V kritériu lokalizace programu byl žadatel hodnocen dvěma ze tří možných bodů. Žadatel bude svůj program nově vyrábět, nikoliv přebírat od jiného provozovatele, přičemž se bude jednat o vysílání, které je zaměřeno na specifické dopravní informace. Jeden bod Rada přidělila také za naplnění kritéria orientace na region, neboť žadatel v rámci veřejného slyšení uvedl, že primárně se Rádio Dálnice orientuje na dopravní informace, tedy že zlínský region bude do vysílání zahrnut ve stejném duchu, tzn. dopravní informace na důležitých zlínských tazích a v návaznostech na dálnici. Naopak žádný bod nebyl přidělen za kritérium orientace programu žadatele na užší lokalitu, neboť k tomuto žadatel žádné informace neuvedl ani v projektu ani v rámci veřejného slyšení. Žádné body nebyly žadateli přiznány za naplnění kritéria hudebního formátu, neboť na pokrytém území vysílají alespoň 3 programy, které se orientují na žánry pop, rock, country, folk (Frekvence 1, Rádio Blaník Valašsko, Hitradio Orion Morava). Tyto žánry jsou též četně zastoupeny ve vysílání jiných zachytitelných programů, žánrová nabídka žadatele tedy není na pokrytém území neobvyklá, nesplňuje požadavky Manuálu a Rada rozhodla o nulovém bodovém přídělu. Pokud jde o kritérium cílové skupiny, byl projekt tohoto žadatele hodnocen maximálním počtem dvou bodů. Cílová skupina je sice z hlediska věku vymezena značně široce (lidé starší 18 let), avšak ve vztahu k projektu Radia Dálnice je významnější jiné hledisko vymezení cílové skupiny, a to zaměření na řidiče, motoristy či obecně posádky vozidel, přičemž tuto skupinu potenciálních posluchačů nelze považovat za dostatečně saturovanou. Programová nabídka žadatele je pro vymezenou cílovou skupinu obvyklá, jednotlivé programové prvky s touto cílovou skupinou korespondují a celou ji průřezově pokrývají. Jako konkrétní programové prvky žadatel uvádí aktuální a ve velké míře ověřené dopravních informace,
16 vysílané ve dvoujazyčných verzích. Rádio Dálnice nabídne také rady a tipy, které mohou řidičům pomoci přímo při jízdě, Rádio Dálnice si bude moci dovolit věnovat více času aktuálnímu dopravnímu problému a řešení tohoto problému. Dále Rada hodnotila základní kritérium přínosu uchazeče pro rozvoj původní tvorby ve smyslu ustanovení 17 odst. 1 písm. e) zákona č. 231/2001 Sb., které Rada shledala jako částečně naplněné a přidělila žadateli tři body. Plný počet dvou bodů Rada přidělila pouze za naplnění dílčího kritéria vlastních autorských pořadů. Žadatel uvádí, že bude vytvářet aktuální zpravodajství, zaměřené na celostátní události a zahraničí (předpoklad řidiče, který míří po dálnici i mimo ČR), včetně sportovních přehledů. Dále se bude jednat o rady, tipy, zajímavosti, servisní informace pro motoristy, které budou uváděny v možných rubrikách jako motonovinky, dnešní téma na dálnici, právní poradna, hobby servis (jak si sám pomoci v případě nouze a menšího problému), užitečné rady (řidiči řidičům), vyhlášky. Žádný bod Rada nepřidělila za naplnění kritéria podpory začínajících umělců a její lokalizaci na region, nebo žadatel pouze obecně uvedl, že pomáhá, mimo jiné i marketingově, při vydávání nových alb zavedených hvězd i nadějných talentů, přičemž žadatel provozuje také nahrávací studio. Žadatel však žádnou konkrétní spolupráci nedoložil do správního spisu. Jedním bodem Rada ocenila naplnění kritéria podpory kulturních akcí ze strany žadatele. Rádio Dálnice je součástí mediálního domu Radia Čas, který pravidelně organizuje řadu event marketingových" aktivit. Mimo jiné Megakoncert pro všechny bezva lidi", kde dostávají prostor ke zviditelnění vedle známých českých a slovenských interpretů také mladí talentovaní umělci a vycházející hvězdy. Žadatel opět takovou formu podpory nedoložil do správního spisu a nemohl mu být přidělen plný počet dvou bodů. V poslední řadě Rada přistoupila k hodnocení míry naplnění kritéria přínosu žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin a dospěla k závěru, že toto kritérium žadatelem splněno nebylo, což je výsledkem přidělení jediného bodu. K dílčímu kritériu identifikace menšiny žadatel neuvedl žádné relevantní informace, ke způsobu podpory pak pouze obecná tvrzení. Žadatel si je vědom, že na území České republiky žijí, či projíždějí tudy, příslušníci menšinového obyvatelstva. Na tuto skutečnost může dle svých slov žadatel ve vysílání Rádia Dálnice reagovat v programových prvcích, které jsou svou strukturou a informační zaměřeností vhodné pro využití ke komunikaci s menšinami. Samozřejmostí je aktuální zařazování informací o akcích z kulturního, sportovního a společenského života těchto obyvatel, jsou-li v dosahu vysílání žadatele pořádány. Dalším z nosných prvků vysílání je zpravodajství, kde je také možné reagovat na aktuální témata ze života menšinové populace. Na veřejné slyšení pak žadatel pouze doplnil, že se domnívá se, že už samotná vícejazyčnost dopravního zpravodajství je podporou národnostních menšin. Žadatel opět žádný konkrétní způsob podpory či předjednané spolupráce nedoložil a Rada tak přidělila pouze jeden bod za toto dílčí kritérium a tedy i za kritérium podpory menšin jako celek. Rada dále z hlediska zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady posoudila a zhodnotila žádost účastníka řízení RÁDIO BONTON, a.s., který požádal o udělení licence k provozování vysílání programu Rádio Bonton se základní programovou specifikací hudební rádio doplněné informacemi". Nejprve Rada hodnotila ekonomickou, organizační a technickou připravenost žadatele k zajištění vysílání podle ustanovení 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. V každém z dílčích kritérií vztahujících se k organizační připravenosti byl účastník řízení hodnocen jedním bodem, je tak na zajištění vysílání (včetně zahájení vysílání v zákonném termínu) podle názoru Rady dostatečně připraven i z hlediska organizačního. Společnost Rádio Bonton a.s. je již radu let úspěšným provozovatelem terestrického i internetového rozhlasového vysílání. Je majetkově spojena s Evropskou mediální skupinou Lagardere, která provozuje v ČR 4 terestrická rádia (Frekvence 1, Evropa 2, Rádio Bonton a Dance Rádio) a celkem 35 internetových rádií s různým tematickým a hudebním zaměřením. Personálními garanty jsou Michel Fleischmann, Miroslav Hrnko a Miroslav Šimánek na postech statutárních orgánů. První jmenovaný současně vykonává funkci prezidenta a druhý výkonného ředitele společnosti a skupiny Lagardere v ČR a na Slovensku. Na poli rozhlasového vysílání působí Michel Fleischmann v ČR od roku 1991, kdy stál u zrodu privátního rozhlasového vysílání a vedl a doposud vede úspěšné privátní rozhlasové stanice v ČR. Miroslav Hrnko působí v rozhlasovém odvětví
17 od roku 1996 a prošel cestu od řízení malých rozhlasových stanic přes regionálního ředitele až na post provozního a později výkonného ředitele společnosti a skupiny Lagardere v ČR. Miroslav Šimánek je současně finanční a provozní ředitel společnosti a skupiny Lagardere ČR, má na starosti technické a finanční zajištění projektu. V rádiích pracuje na postu finančního manažera více než 10 let, v médiích pak více než 15 let. Žadatel disponuje též zkušeným týmem vedoucích pracovníků. Obchodní část projektu zajišťuje Martin Nováček, obchodní ředitel skupiny, resp. společnosti Regie Rádio Music - největšího rádiového obchodního zastoupení v ČR, které patří do mediální skupiny Lagardere - s dlouholetou zkušeností na českém mediálním trhu. Projekt řídí Miroslav Škoda, ředitel Rádia Bonton, který pracuje ve skupině od roku Současně je od roku 2007 i ředitelem rádia Frekvence 1. Účastník řízení je také organizačně připraven na získávání místních informací. Společnost Rádio Bonton buduje síť vlastních spolupracovníků z řad místních novinářů a amatérských spolupracovníků. Dále využívá zdroje v rámci skupiny Lagardere ČR. Žadatel do správního spisu doložil předjednanou spolupráci s Magistrátem města Zlína. Pokud jde o ekonomickou připravenost žadatele k zajištění vysílání, žadatel uvedl, že obchodní plán pro projekt Rádia Bonton vychází a navazuje na již existující Rádio Bonton, vysílající na již dříve přidělených kmitočtech. Plán je sestaven na základě marketingového průzkumu potřeb posluchačů jak celoplošně, tak speciálně v předmětné lokalitě. Dále byly provedeny prognózy vývoje mediálního resp. reklamního trhu v následujících letech, vyhodnocena konkurence vdaném segmentu a zváženy všechny investiční i nákladové vstupy projektu. Na základě všech uvedených analýz byla provedena analýza proveditelnosti a následně navržen obchodní plán projektu žadatele. Finanční spolehlivost žadatele i vlastníků žadatele byla rovněž hodnocena pokaždé jedním bodem, neboť byla doložena bankovními referencemi a dalšími účetními dokumenty a Radě není z úřední činnosti známo nic, co by mělo takové závěry zpochybnit. Účastník řízení je tak podle názoru Rady ekonomicky připraven k zajištění vysílání, přičemž je schopen jej zahájit včas v zákonném termínu. Rada dále hodnotila kritérium transparentnosti vlastnických vztahů žadatele dle 17 odst. 1 písm. b). Žadatel má právní formu akciové společnosti. Jak plyne z aktuálního výpisu z obchodního rejstříku účastníka řízení, je jediným akcionářem účastníka francouzská společnost LAGARDERE ACTIVE RÁDIO INTERNATIONAL, société paractions simplifieé, se sídlem Paříž, rue Francois 1 er28, PSČ , reg. No.: (dále též jen jako LARI"). Jak plyne z Reportu, společnost LARI je členem holdingu, kde holdingovou společností je společnost LA SCA, která je držitelem konsolidovaného akciového podílu ve společnosti LARI v rozsahu 99,48 %, na jehož základě reálně, z hlediska rozhodovacích oprávnění akcionáře disponuje absolutní majoritou (viz. str. 20 a str. 170 Reportu). Pokud jde o právní postavení společnosti LA SCA z pohledu francouzského práva, je příslušná charakteristika uvedena na str. 200 a násl. Reportu, a to včetně uvedení podstatných údajů pokud jde o známé akcionáře společnosti a osob majících vliv na její řízení. Akciový kapitál společnosti LA SCA byl ke dni rozdělen na ks akcií, přičemž ke stejnému datu společnost evidovala celkem akcionářů (str. 248 a 249 Reportu). Akcie společnosti LA SCA jsou veřejně obchodovány prostřednictvím americké akciové burzy The New York Stock Exchange (NYSE) - Euronext Paris (viz. str. 246 Reportu). Pokud jde o dílčí kritérium znalosti koncových vlastníků v době podání žádosti o licenci, přiklonila se Rada k hodnocení jedním bodem, neboť přece jen lze z podkladů doložených žadatelem zjistit osobu, která má patrně významný individuální podíl na kontrolující společnosti - pan Arnaud Lagardere. S ohledem na zřejmě velmi rozptýlenou další vlastnickou strukturu osoby ovládající jediného akcionáře je zde značně omezeno i judikaturou správních soudů akcentované nebezpečí skrytého zneužití médií k prosazování partikulárních politických, ekonomických či jiných soukromých zájmů. Za situace, kdy jediný akcionář žadatele je ovládán jediným subjektem a potud je tak vlastnická struktura relativně jednoduchá, přičemž zároveň skupina Lagardere je Radě známa z její úřední činnosti a jedná se o subjekt významný s dlouhodobou tradicí v oboru mediálního podnikání, nebylo by podle názoru Rady namístě hodnotit toto základní dílčí kritérium jako nesplněné. Taková je správní úvaha Rady ve vztahu k aktuální situaci v době podání žádosti o licenci, pokud však jde o druhé dílčí kritérium - předpoklady pro transparentnost převodů podílů ve společnosti žadatele a s tím související předpoklady pro stálou zjistitelnost koncových vlastníků do budoucna - rozhodla se Rada ve vztahu k němu bod nepřidělit a tedy nepovažovat jej za splněné, neboť ke změnám v osobě fakticky kontrolující žadatele může dojít relativně rychle a navíc s ohledem na vlastnickou strukturu zcela mimo kontrolu Rady a mimo české veřejnoprávní databáze
18 Rada dále hodnotila přínos programové skladby navrhované žadatelem k rozmanitosti stávající nabídky programů rozhlasového vysílání na pokrytých územích. Žadateli bylo v tomto základním kritériu přiděleno pět bodů, celkově tedy bylo Radou shledáno jako částečně naplněné. V rámci tohoto kritéria byla hodnocena následující základní dílčí kritéria. Co se týče kritéria mluveného slova, Rada nepřidělila bod za dílčí kritérium podílu mluveného slova, neboť žadatel uvedl, že podíl mluveného slova ve vysílání Rádia Bonton bude činit 8 % celkového vysílacího času, což je hodnota, která nedosahuje střední hodnoty tohoto parametru ve vysílání programů na pokrytém území již zachytitelných. Žádný bod tomuto žadateli Rada nepřidělila ani za naplnění dílčího kritéria podílu autorský pořadů, neboť žadatel k tomuto kritériu nic neuvedl, a to ani na veřejném slyšení. Jedním bodem Rada ocenila dílčí kritérium podílu zpravodajských a servisních informací. Žadatel uvedl, že podíl těchto informací bude činit minimálně 4% z celkového objemu vysílacího času. Střední hodnotu tohoto parametru však není možné na pokrytém zjistit. Pokud jde o lokalizaci programu žadatele, Rada nejprve hodnotila, zdaje program žadatele vyráběn nově. Za toto dílčí kritérium Rada přidělila jeden bod, neboť program Rádia Bonton bude dle vyjádření žadatele zcela originální. Rada ocenila také orientaci programu na region, která bude akcentována zejména ve výběru hudby. Žadatel také spolupracuje s místní státní správou a samosprávou, slouží jako distributor informací, vyměňuje s nimi informace a předává je dál. Bod přidělila Rada také za naplnění dílčího kritéria orientace na užší lokalitu. Pro získávání informací vytváří žadatel síť neformálních spolupracovníků z řad místních novinářů, posluchačů, členů místní správy a samosprávy, kteří budou dodávat informace zvláštního okolí (ulice, čtvrti, komunity) mapující život v místě, aktivity realizované občanskými sdruženími, kulturní, společenské a sportovní pozvánky a servis. Porovnáním se současnou nabídkou rozhlasových programů na pokrytém území Rada z hlediska hudebního formátu navrhovaného žadatelem (alespoň 50 % české a slovenské hudby bez žánrové vyhraněnosti napříč všemi styly) zjistila, že již pokryté území je značně saturováno stávající nabídkou programů. Na českou a slovenskou hudební produkci se orientující více než tři zachytitelné programy. Většinu porovnávaných žánrů lze také nalézt ve vysílání ostatních zachytitelných programů. Hudební formát žadatele tudíž není na pokrytém území neobvyklý a nesplňuje požadavky Manuálu, což Rada promítla do nulového hodnocení tohoto kritéria. Stran cílové skupiny navrhované žadatelem Rada shledala, že žadatelem navrhovaná cílová skupina recipientů (18-30 let) je již na pokrytém území saturována, a to programy, které lze označit za formátově blízké programu žadatele. Za dílčí kritérium rozpětí s ohledem na programovou nabídku tak Rada bod nepřidělila. Jednotlivé programové prvky v programu žadatele jsou však dle názoru Rady vhodně navázány na definovanou cílovou skupinu. Ráno je větší orientace na informace jak souhrnného charakteru, tak i výhled toho, co se ten den má stát, odpoledne je to odlehčenější proud typu kam vyrazit", což Rada ocenila přidělením jednoho bodu. Jako splněné bylo vyhodnoceno kritérium přínosu uchazeče pro rozvoj původní tvorby. Žadatel již nyní vytváří speciální autorské pořady. Mezi klíčové patří pořad Hitparáda Rádia Bonton", aktuální přehlídka soudobé české tvorby bez ohraničení žánrů. Posluchači navíc mají možnost sami hodnotit jednotlivé skladby a hlasováním ovlivňovat dramaturgii pořadu a sekundárně celé stanice. Pořad v délce tři hodiny je vysílaný každý všední den a výsledky hlasování se promítají do celého vysílání a hudební skladby Rádia Bonton. Žadatel též vytváří speciální rubriku První šance", ve které představuje posluchačům místní hudebníky, jejichž tvorba se zatím neobjevila nikde v médiích. Dílčí kritérium vlastních autorských pořadů však Rada ohodnotila jedním ze dvou možných bodů, neboť žádné další autorské pořady žadatel neuvedl. Na podporu začínajících a méně známých lokálních umělců uvádí Rádio Bonton speciální rubriku První šance", ve které představuje posluchačům místní hudebníky, jejichž tvorba se zatím neobjevila nikde v médiích. Žadatel doložil potvrzení různých začínajících interpretů a skupin, jako např. Petr Lůftner, David Alfik"Dewetter, Pavel Petran, Zajíc Company, Koneckonců či soukromá základní umělecká škola D- MUSIC, s.r.o. Ke kritériu podpory kulturních akcí žadatel uvedl, že mám navázanou spolupráci jak s městem Zlín, tak s některými agenturami, tak s kulturními institucemi vmiste. Toto tvrzení žadatel doložil prostřednictvím dohody o spolupráci s pořadatelem Kroměřížského Majálesu, s kongresovým a kulturním centrem Otrokovická Beseda a
19 s agenturou September. Za naplnění tohoto dílčího kritéria, stejně jako dílčího kritéria podpory začínajících umělců, žadatel obdržel dva body. V poslední řadě Rada přistoupila k hodnocení míry naplnění kritéria přínosu žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin a dospěla k závěru o jeho splnění. Žadatel velmi přesně identifikoval menšiny odkazem na národnostní složení obyvatelstva dle výsledků sčítání lidu v roce 2011, za což získal dva ze dvou možných bodů. Jeden bod pak žadateli Rada přidělila za naplnění kritéria způsobu podpory. Jako výraz podpory Rádio Bonton zařazuje do vysílání hudbu, která je autorsky a jazykově identifikovaná s menšinami, a to ve dvojnásobném rozsahu, než jaký odpovídá proporčnímu zastoupení v populaci. Tento model podpory vztahujeme nejen na hudbu, ale i na všechny další programové prvky, včetně mluveného slova, informačního servisu atd. Pokud jde o menšiny, žadatel věnuje, dvojnásobný prostor jak v mluveném slovu. Žadatel však dále žádný jiný způsob podpory menšin neuvedl ani nedoložil. Po komplexním zhodnocení naplnění všech skutečností významných pro rozhodnutí o žádostech o licenci dospěla Rada k závěru, že zákonná Radou zkoumaná kritéria pro udělení licence v nejvyšší míře naplňuje právě žádost společnosti RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. Rada považuje žádost tohoto účastníka řízení za vyváženou a nabídnutý projekt COUNTRY RÁDIO za nejvhodnější ve vztahu k pokrytému území. Důvody pro udělení licence vítěznému účastníku řízení spočívají v první řadě ve vyšší míře a kvalitě naplnění zákonných kritérií dle 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 231/2001 Sb. Žadatel RÁDIO UNITED BROADCASTING, s.r.o. obdržel v tomto základním kritériu osm bodů. Stejně vysoko byl hodnocen jen projekt žadatele Rádio Bonton, a.s. Vítězný žadatel, jako jediný z účastníků tohoto řízení, také v plné míře splnil základní kritérium přínosu programové skladby navrhované žadatelem k rozmanitosti stávající nabídky programů, kde mu bylo přiděleno osm bodů. Nejvyšší možný počet bodů pak byl tomuto žadateli přidělen za naplnění základního kritéria přínosu uchazeče pro rozvoj původní tvorby. Stejně kvalitní naplnění tohoto kritéria Rada shledala i u účastníka Rádio Kroměříž, s.r.o. Tento žadatel však v nižší míře naplnil kritéria dle 17 odst. 1 písm. c) a g) zákona č. 231/2001 Sb. Vítězný účastník dále jako jediný dosáhl na maximální bodový zisk v kritériu přínosu žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin. Jako splněné bylo toto kritérium hodnocené i u účastníka Rádio Bonton, a.s., avšak nikoliv na základě plného bodového přídělu. Nadto bylo u účastníka Rádio Bonton, a.s. v nižší míře vyhodnoceno naplnění kritérií dle 17 odst. 1 písm. c) a e) zákona č. 231/2001 Sb. S výše uvedenými výroky a jejich odůvodněním pak přímo korespondují jednotlivé záznamy o vyhodnocení žádostí o licenci ve vztahu ke každé skutečnosti významné pro rozhodnutí Rady, zejména pomocí základních dílčích kritérií, a záznam o hodnocení jednotlivých žádostí vyhotovený vedoucím Úřadu Rady, ve kterém jsou zachyceny výsledky hlasování členů Rady o kvalitě a míře naplnění jednotlivých zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady vjednotlivých podaných žádostech (pořadí hodnocení žádostí bylo losováno), na stupnici nesplňuje - splňuje částečně - splňuje. Za účelem přezkoumatelnosti procesu hodnocení žádostí byly v těchto písemných záznamech objektivně zachyceny výsledky hodnocení žádostí jednotlivými členy Rady a Radou jako celkem. Tyto záznamy pak tvořily přehledný podklad pro komplexní zhodnocení žádostí a finální rozhodnutí Rady o udělení licence. V uvedeném bodovém hodnocení dosáhli jednotliví účastníci řízení výsledků, které při vzájemném porovnání umožnily Radě jednoznačně a průkazně určit kvalitu a míru naplnění zákonných skutečností významných pro rozhodnutí Rady vjednotlivých žádostech, dále i stanovených kritérií, a porovnat mezi sebou navzájem účastníky řízení a jejich žádosti s jistotou objektivního zhodnocení a výběru nejlepšího projektu. Tím má Rada osvědčeny všechny významné předpoklady pro přijetí rozhodnutí o udělení licence, a to jak po formální, tak i po materiální stránce. Došlo k řádnému zafixování skutkového stavu významného pro rozhodnutí Rady o udělení licence, přičemž toto rozhodnutí bylo přijato v zákonem upraveném procesu a v souladu s právními předpisy. Podle ustanovení 66 věty první zákona č. 231/2001 Sb., nestanoví-li tento zákon jinak, postupuje se v řízení podle správního řádu, s výjimkou ustanovení o odvolacím řízení, řízení o rozkladu, o přezkumném řízení a o obnově řízení. Podle ustanovení 12 odst. 4 zákona č. 231/2001 Sb. na udělení licence není
20 právní nárok. Vzhledem ke všem výše uvedeným skutečnostem rozhodla Rada o udělení licence a o zamítnutí žádosti o licenci ostatních účastníků tak, jak je uvedeno ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí. Poučení: Proti výroku v rozhodnutí Rady o zamítnutí žádosti o licenci lze podle ustanovení 19 a 66 zákona č. 231/2001 Sb. podat žalobu k Městskému soudu v Praze ve lhůtě do 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Podání žaloby má odkladný účinek. V Praze dne: Ivan Krejčí předseda Rady pro rozhlasové a televizní vysílání Přílohy: Dokument (text materiálu, , Licenční podmínky), Dokument (přehled, , Zachytitelnost programů - Zlín 92,7 MHz), Dokument (mapa, , mapa Zlín Příluky 92,7 MHz) Digitally signed by Be. Ivan Krejčí Date: :19:33 +02:00 Reason: Podpis dokumentu Location: Praha
Š T Ě P Á N K O T R B A
Š T Ě P Á N K O T R B A Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Škrétova 44/6 120 00 Praha 2 Věc: 1. Doplnění a upřesnění části podání ze dne 17.1. 2013 2. Žádost o poskytnutí informací dle zákona 106/1999
tór NDA, spol. s r.o. Václavské nám. 8 A PRO ROZHLASOVÉ A TELEVIZNÍ VYSÍLANÍ Účastníci řízení: 1. 4S PRODUCTION, a.s. Navrátilova 11 110 00 Praha
A PRO ROZHLASOVÉ A TELEVIZNÍ VYSÍLANÍ Krátká 10. 100 00 Prahn 10, tel: +4?0 2 7481 3830, fax: +420 2 7401 0885, e-mail: nfo@ittv.li. litlpv/www.rtlv.tz Účastníci řízení: 1. 4S PRODUCTION, a.s. Navrátilova
CET 21 spol. s r.o. IČ: 45800456 V jámě 12 11121 Praha 1 kontaktní adresa: Kříženeckého nám. 322 152 00 Praha 5. EVROPA 2 severní m Čech cechy,
RADA PRO ROZHLASOVÉ A TELEVIZNÍ VYSÍLÁNÍ Krátká 10, 100 00 Praha 10, tel.: +420 2 7481 3830, fax: +420 2 7481 0885, e-mail: info@rrtv.cz, http://vvvvw.rrtv.cz Účastníci řízení : Barrandov Studio a.s. IČ: