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Timestamp: 2016-12-06 10:38:18
Document Index: 83602991

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 361', 'artículo\n361', 'artículo 6', 'artículo 8']

Ley 1286 de 2009 by juan bateman - issuu
Diario Oficial 47.241
por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a
Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en
° Objetivo general. El objetivo general de la presente
ley es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y a
ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a
los productos y servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
° Objetivos específicos. Por medio de la presente Ley se
desarrollan los derechos de los ciudadanos y los deberes del Estado
en materia del desarrollo del conocimiento científico, del desarrollo tecnológico y de la innovación, se consolidan los avances
hechos por la Ley 29 de 1990, mediante los siguientes objetivos
1. Fortalecer una cultura basada en la generación, la apropiación y
la divulgación del conocimiento y la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación y el aprendizaje permanentes.
2. Definir las bases para la formulación de un Plan Nacional de
3. Incorporar la ciencia, la tecnología y la innovación, como ejes
4. Transformar el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la
Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” -Colciencias-,
actualmente establecimiento público del orden nacional, en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
que se denominará Colciencias.
5. Transformar el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología en el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI-.
6. Fortalecer la incidencia del SNCTI en el entorno social y económico, regional e internacional, para desarrollar los sectores productivo, económico, social y ambiental de Colombia, a través de la
formación de ciudadanos integrales, creativos, críticos, proactivos
e innovadores, capaces de tomar decisiones trascendentales que
promuevan el emprendimiento y la creación de empresas y que influyan constructivamente en el desarrollo económico, cultural y
7. Definir las instancias e instrumentos administrativos y financieros por medio de los cuales se promueve la destinación de recursos
públicos y privados al fomento de la Ciencia, Tecnología e Innovación.
8. Articular y optimizar las instancias de liderazgo, coordinación y
ejecución del Gobierno y la participación de los diferentes actores
de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación.
9. Fortalecer el desarrollo regional a través de políticas integrales
de descentralización e internacionalización de las actividades cien-
tíficas, tecnológicas y de innovación, de acuerdo con las dinámicas
10. Orientar el fomento de actividades científicas, tecnológicas y
de innovación hacia el mejoramiento de la competitividad en el
marco del Sistema Nacional de Competividad.
11. Establecer disposiciones generales que conlleven al fortalecimiento del conocimiento científico y el desarrollo de la innovación
para el efectivo cumplimiento de la presente ley.
° Bases para la Consolidación de una Política de Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación. Además de las acciones
previstas en el artículo 2° de la Ley 29 de 1990 y la Ley 115 de
1994, las políticas públicas en materia de estímulo y fomento de la
ciencia, la tecnología y la innovación, estarán orientadas por los siguientes propósitos:
1. Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación
y de competitividad del país para dar valor agregado a los productos y servicios de origen nacional y elevar el bienestar de la población en todas sus dimensiones.
2. Incorporar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y
la innovación a los procesos productivos, para incrementar la productividad y la competitividad que requiere el aparato productivo
3. Establecer los mecanismos para promover la transformación y
modernización del aparato productivo nacional, estimulando la reconversión industrial, basada en la creación de empresas con alto
contenido tecnológico y dando prioridad a la oferta nacional de innovación.
5. Fortalecer la capacidad del país para actuar de manera integral
en el ámbito internacional en aspectos relativos a la ciencia, la tecnología y la innovación.
7. Promover el desarrollo de estrategias regionales para el impulso
de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, aprovechando las potencialidades en materia de recursos naturales, lo que reciban por
su explotación, el talento humano y la biodiversidad, para alcanzar
una mayor equidad entre las regiones del país en competividad y
° Principios y criterios de la actividad de fomento y estímulo. Los principios y criterios que regirán el fomento, desarrollo
y fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, así
como las actividades de investigación que realicen los organismos
y entidades de la administración pública, serán los siguientes:
1. Evaluación. Los resultados de las actividades de investigación y
desarrollo tecnológico que sean objeto de fomento, apoyo o estímulo, en términos de esta Ley, serán evaluados y se tomarán en
cuenta para el otorgamiento de apoyos posteriores.
2. Participación en la toma de decisiones. Las comunidades científicas y los sectores sociales y productivos participarán en la formulación y en la determinación de las políticas generales en materia
de ciencia, tecnología e innovación, en los temas que determine el
-Colciencias-.
3. Descentralización. Los instrumentos de apoyo a la ciencia, la
tecnología y la innovación deben ser promotores de la descentralización territorial e institucional, procurando el desarrollo armónico
de la potencialidad científica y tecnológica del país, buscando así
mismo, el crecimiento y la consolidación de las comunidades
científicas en los departamentos y municipios.
4. Revisión y actualización. Las políticas y estrategias de apoyo al
desarrollo científico, tecnológico y de innovación, deben ser periódicamente revisadas y actualizadas, de manera que impacten el
5. Transparencia. Las instituciones, programas, proyectos y personas objeto de apoyo, se podrán seleccionar mediante convocatorias
públicas, basadas en criterios de mérito y calidad.
7. Divulgación. Las instituciones pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI- que reciban
apoyo del Gobierno Nacional, deben dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley 29 de 1990 y divulgar los resultados de sus investigaciones y desarrollos tecnológicos y de innovación, sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual correspondientes, y de la información que, por razón de su naturaleza, tenga carácter de reserva.
° Transformación. Transfórmese el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José
de Caldas” -Colciencias- en el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, con sede en Bogotá D.C., como organismo principal de la administración pública,
rector del sector y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación -SNCTI-, encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia,
en concordancia con los planes y programas de desarrollo.
° El Director del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- será designado por
el Presidente de la República. Será miembro, con derecho a voz y
voto, del Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes y deberá ser citado por el Presidente de la República cuando en
el Consejo de Ministros se traten temas que estén directamente relacionados con la funciones del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias.
° El sector administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación está integrado por el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias- y por las demás
entidades que la ley cree, para que hagan parte del sector, en su calidad de adscritas o vinculadas.
° Objetivos generales. Serán objetivos generales del
- Colciencias-:
2. Definir las bases para formular anualmente un Plan Nacional de
3. Fundamentar y favorecer la proyección e inserción estratégica
de Colombia en las dinámicas del sistema internacional que incorporan el conocimiento y la innovación y generan posibilidades y
desafíos emergentes para el desarrollo de los países y sus relaciones internacionales, en el marco de la sociedad global del conocimiento.
4. Articular y enriquecer la investigación, el desarrollo científico,
tecnológico y la innovación con el sector privado, en especial el
5. Propiciar el fortalecimiento de la capacidad científica, tecnológica, de innovación, de competitividad y de emprendimiento, y la
formación de investigadores en Colombia.
6. Promover el desarrollo y la vinculación de la ciencia con sus
componentes básicos y aplicados al desarrollo tecnológico innovador, asociados a la actualización y mejoramiento de la calidad de la
7. Integrar esfuerzos de los diversos sectores y actores para impulsar áreas de conocimiento estratégicas para el desarrollo del país,
en las ciencias básicas, sociales y humanas, de acuerdo con las
prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
8. Fortalecer el desarrollo regional a través de los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación y políticas integrales, novedosas y de alto impacto positivo para la descentralización
de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación, integrado a las dinámicas internacionales.
9. Definir y alinearlos procesos para el establecimiento de prioridades, asignación, articulación y optimización de recursos de toda
clase para la ciencia, la tecnología, la innovación y el resultado de
estos, como son el emprendimiento y la competitividad.
10. Fortalecer la capacidad del país para actuar de manera integral
11. Promover y fortalecerla investigación intercultural, en concertación con los pueblos indígenas sus autoridades y sabedores, destinado a proteger la diversidad cultual, la biodiversidad, el conocimiento tradicional y los recursos genéticos.
° Funciones. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, tendrá a su cargo,
además de las funciones generales que prevé la Ley 489 de 1998,
1. Formular e impulsar las políticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en ciencia, tecnología e innovación, para la formación de capacidades humanas y de infraestructura, la inserción y
cooperación internacional y la apropiación social de la ciencia, la
tecnología y la innovación para consolidar una sociedad basada en
el conocimiento, la innovación y la competitividad.
2. Adoptar, de acuerdo con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo,
políticas nacionales para el desarrollo científico y tecnológico y
para la innovación que se conviertan en ejes fundamentales del desarrollo nacional.
3. Diseñar y presentar ante las instancias del Gobierno Nacional
los planes y programas del Departamento Administrativo de CienLey 1286 de 2009
cia, Tecnología e Innovación - Colciencias- y el Plan Nacional de
4. Generar estrategias de apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación para la consolidación de la nueva sociedad y
economía basadas en el conocimiento.
5. Promover el desarrollo científico, tecnológico y la innovación en
el país, de acuerdo con los planes de desarrollo y las orientaciones
trazadas por el Gobierno Nacional.
6. Propiciar las condiciones necesarias para que los desarrollos
científicos, tecnológicos e innovadores, se relacionen con los sectores social y productivo, y favorezcan la productividad, la competitividad, el emprendimiento, el empleo y el mejoramiento de las
7. Velar por la consolidación, fortalecimiento y articulación del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTIcon las entidades y actores del sistema, en estrecha coordinación
con el Sistema Nacional de Competividad.
8. Promover la formación del recurso humano para desarrollar las
labores de ciencia, tecnología e innovación, en especial en maestrías y doctorados, en aquellos sectores estratégicos para la transformación y el desarrollo social, medio ambiental y económico del
país, en cumplimiento del ordenamiento constitucional vigente.
9. Fomentar la creación y el fortalecimiento de instancias e instrumentos financieros y administrativos de gestión para la Ciencia,
10. Diseñare implementar estrategias y herramientas para el seguimiento, evaluación y retroalimentación sobre el impacto social
y económico del Plan Nacional de Desarrollo.
11. Promover la inversión a corto, mediano y largo plazo, para la
investigación, el desarrollo científico, tecnológico y la innovación.
12. Promover, articular y proyectar los esquemas organizacionales
del conocimiento, regionales, departamentales y municipales de
ciencia, tecnología e innovación, para potenciar su propio desarrollo y armonizar la generación de políticas.
13. Promover, articular e incorporar la cooperación interinstitucional, interregional e internacional con los actores, políticas, planes,
programas, proyectos y actividades estratégicos para la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
14. Coordinar la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación con las políticas nacionales, regionales y sectoriales del Estado, en financiamiento, educación, cultura, desarrollo económico,
competividad, emprendimiento, medio ambiente, seguridad social,
salud, agricultura, minas y energía, infraestructura, defensa nacional, ordenamiento territorial, información, comunicaciones, política exterior y cooperación internacional y las demás que sean pertinentes.
15. Definir y orientar líneas temáticas prioritarias y operativas del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI-,
para lo cual podrá modificar, suprimir o fusionar los Programas
Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación; crear nuevas estructuras sobre las diferentes áreas del conocimiento; definir su
nombre, composición y funciones; dictar las reglas para su organización y diseñar las pautas para su incorporación en los planes de
las entidades vinculadas con su ejecución.
16. Definir prioridades y criterios para la asignación del gasto
público en ciencia, tecnología e innovación, los cuales incluirán
áreas estratégicas y programas específicos y prioritarios a los que
se les deberá otorgar especial atención y apoyo presupuestal.
17. Diseñar, articular y estimular políticas e instrumentos para la
inversión privada, doméstica o internacional, en ciencia, tecnología
18. Concertar, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación, DNP, en coordinación con las demás entidades nacionales
que ejecutan política de ciencia, tecnología e innovación; los recursos y la destinación de los mismos en el trámite de programación
presupuestal tomando como base el Plan Nacional de Desarrollo y
la política de ciencia, tecnología e innovación adoptada por el
19. Otorgar y apoyar los estímulos a instituciones y personas por
sus aportes a la ciencia, la tecnología y la innovación, a través de
21. Articular y aprovechar las políticas y programas nacionales de
ciencia, tecnología e innovación, con aquellas que existen a nivel
22. Crear las condiciones para desarrollar y aprovechar el talento
nacional, en el país y en el exterior en el campo de ciencia, tecnología e innovación.
° Estructura Orgánica del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias-. Contará con la siguiente estructura:
2.1. Dirección Nacional de Fomento a la Investigación
. Las funciones que debe cumplir cada una de las dependencias de la estructura del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, serán fijadas por el
Gobierno nacional, para lo cual deberá tener en cuenta los objetivos y funciones señaladas en la presente ley.
° De Bienes, Derechos y Obligaciones. Por ministerio
de esta Ley y para efecto de los bienes, derechos y obligaciones,
donde aparezca Instituto Colombiano para el Desarrollo de la
se entenderá Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología
e Innovación -Colciencias
. Continuidad de la Relación. Los servidores públicos
que a la entrada en vigencia de la presente Ley se encontraban vinculados al Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y
la Tecnología “Francisco José de Caldas” -Colciencias quedarán
automáticamente incorporados, sin solución de continuidad, en la
planta de personal del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación -Colciencias-. En todo caso, se tendrán
como derechos adquiridos en materia prestacional las situaciones
jurídicas consolidadas, es decir aquellas prestaciones sociales cauLey 1286 de 2009
sadas, así como las que hayan ingresado al patrimonio del servidor,
las cuales no podrán ser afectadas.
. Del Presupuesto. Para efectos de esta ley, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias-, continuará la ejecución presupuestal durante la vigencia correspondiente, sin perjuicio de los ajustes a que haya lugar para la siguiente vigencia.
. Del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación -Colciencias-, tendrá un Consejo Asesor de Ciencia,
Tecnología e Innovación, integrado por:
2. Los Ministros de Educación Nacional; Comercio, Industria y
Turismo; Agricultura y Desarrollo Rural, Protección Social y el
Director del Departamento Nacional de Planeación, quienes no
podrán delegar la asistencia al mismo.
3. El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA, quien no podrá delegar la asistencia al mismo.
4. Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector académico y científico, designadas por el Presidente de la República,
de personas propuestas por Colciencias, previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de Ciencia y tecnología.
5. Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector productivo designadas por el Presidente de la República, de personas
propuestas por Colciencias, previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de Ciencia y tecnología.
6. Dos (2) personas de reconocida trayectoria del sector científico
regional, de departamentos diferentes a los seleccionados en el
numeral 4, designadas por el Presidente de la República, de candiLey 1286 de 2009
datos presentados por el Director del Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias.
Funciones del Consejo Asesor. Son funciones del
2. Sugerir los criterios para la calificación de programas y proyectos en materia de ciencia, tecnología e innovación con base en los
planes de desarrollo, en los documentos Conpes y en las orientaciones trazadas por el Gobierno Nacional.
3. Proponer herramientas para el diseño, seguimiento y evaluación
de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
4. Asesorar sobre los programas, políticas, planes y proyectos estratégicos para el desarrollo científico y tecnológico del país que
serán desarrollados por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-.
5. Velar por la elaboración permanente de indicadores de Ciencia,
. La participación como miembro del Consejo Asesor
de Ciencia, Tecnología e Innovación, en ningún caso generará derecho a percibir emolumento o contraprestación alguna.
. Régimen de Transición. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- dispondrá
de un (1) año, contado a partir de la promulgación de la presente
ley, para adecuar sus procedimientos y operaciones a su nueva naturaleza jurídica y estructura administrativa. En todo caso no podrá
ir más allá del 31 de diciembre de 2009.
Hasta tanto se adopte la nueva estructura y planta el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colcienciascontinuará funcionando con la estructura y planta de personal con
la que contaba Colciencias, y continuará ejerciendo las funciones
señaladas al Instituto antes de la transformación.
. Del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. A partir de la vigencia de la presente Ley el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, al que se refiere el Decreto 585 de
1991, se denominará Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación -SNCTI- con el fin de integrar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación bajo un marco donde empresas,
Estado y academia interactúen en función de los fines de la presente ley.
. Objetivos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI-. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación tendrá los siguientes objetivos:
1. Propiciar la generación y uso del conocimiento, a través del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, como actividades
esenciales para darle valor agregado a nuestros recursos, crear
nuevas empresas basadas en investigación, desarrollo tecnológico e
innovación, alcanzar mayores y sostenidas tasas de crecimiento
económico, acumulación y distribución de riqueza, con el objeto
de mejorar los niveles de calidad de vida de los ciudadanos.
2. Fomentar y consolidar, con visión de largo plazo, los centros y
grupos de investigación particulares y de las Instituciones de Educación Superior, sean públicas o privadas, los centros de desarrollo
tecnológico, los parques tecnológicos, los centros de productiviLey 1286 de 2009
dad, las instituciones dedicadas a la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación, las entidades de gestión, administración y promoción del conocimiento, las incubadoras de empresas de base tecnológica y el desarrollo del talento humano, las
academias y sociedades científicas, tecnológicas y de innovación, y
las diferentes redes, iniciativas de organizaciones e individuos tendientes al fortalecimiento del sistema.
3. Promover y consolidar por diversos mecanismos, la inversión
pública y privada creciente y sustentable en investigación, desarrollo tecnológico, innovación y formación del capital humano, para
la ciencia, la tecnología y la innovación, como instrumentos determinantes de la dinámica del desarrollo económico, social y ambiental.
4. Diseñar modelos contemporáneos y visionarios de desarrollo
económico y social, basados en procesos de enseñanza aprendiza]
e permanente y democratizado de la ciencia, la tecnología y la innovación, regidos por políticas públicas, bajo la indelegable responsabilidad del Estado.
5. Hacer prospectiva en ciencia, tecnología e innovación, adoptar
decisiones y emprender acciones en materia de ciencia, tecnología
e innovación que contribuyan a la construcción conjunta e integrada de escenarios de futuro de Colombia en el contexto mundial.
6. Fomentar la coordinación, seguimiento y evaluación entre la
política y el desarrollo nacional en ciencia, tecnología e innovación
con la actuación internacional del Estado y su política exterior y
promover su vinculación con iniciativas y proyectos internacionales estratégicos de ciencia, tecnología e innovación.
7. Articular al sistema y a sus actores con los sistemas e instancias
existentes, con el objeto de que cada uno de los componentes desempeñe el papel específico que le corresponde en el proceso, creando sinergia y optimización de recursos.
8. Realizar el seguimiento y evaluación de la política nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación y de las actividades de Ciencia,
Tecnología e Innovación realizadas por el SNCTI.
9. Promover y evaluar la alianza estratégica universidad-empresa,
en función de desarrollar conjuntamente la ciencia, la tecnología y
la innovación en sectores estratégicos para el desarrollo económico
. El cumplimiento de los objetivos se hará respetando las
competencias de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI-.
. Actividades del Sistema. Son actividades de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación SNCTI-:
1. Explorar, investigar y proponer, de manera continua, visiones y
acciones sobre la intervención del país en los escenarios internacionales, así como los impactos y oportunidades internacionales
para Colombia en temas relacionados con la ciencia, la tecnología
3. Velar por la generación, transferencia, adaptación y mejora del
conocimiento científico, desarrollo tecnológico e innovación en la
producción de bienes y servicios para los mercados regionales, nacionales e internacionales.
5. Propender por integrarla cultura científica, tecnológica e innovadora a la cultura regional y nacional, para lograr la apropiación
social de la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia.
6. Procurar el desarrollo de la capacidad de comprensión, valoración, generación y uso del conocimiento, y en especial, de la ciencia, la tecnología y la innovación, en las instituciones, sectores y
regiones de la sociedad colombiana.
7. Articular la oferta y demanda de conocimiento colombiano para
responder a los retos del país.
. Coordinación. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI- estará coordinado por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias-, quien a su vez contará con los Consejos de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología, los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación para articular el sistema.
. Componentes del Sistema. El Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI- es un sistema abierto
del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación
tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
° Las organizaciones públicas, privadas o mixtas a
que hace referencia el presente artículo podrán ser objeto de apoyo
por parte de las entidades de fomento de la ciencia, la tecnología y
la innovación. Cada entidad de fomento establecerá la naturaleza
de dicho apoyo y las condiciones bajo las cuales se podrá obtener,
de acuerdo con los lineamientos de política que orienten la acción
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación SNCTI- y de conformidad con las normas que regulan este campo.
° Las Asambleas Departamentales, los Concejos Distritales y los Concejos Municipales podrán ordenar la creación de
unidades regionales de investigación científica e innovación con
sus fondos regionales de fomento.
. Marco de Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación. El Departamento Nacional de Planeación DNP y el Ministerio de Hacienda Crédito Público, MHCP, y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-,
con el apoyo de las Instituciones involucradas elaborarán anualmente un marco de inversión en ciencia, tecnología e innovación
concebido como una herramienta de programación del gasto público de las entidades de Gobierno, con un horizonte de cuatro (4)
años, para el cumplimiento de los objetivos de política, que considere las necesidades de inversión, las restricciones fiscales y las
fuentes de financiación que garanticen la estabilidad de la inversión en ciencia, tecnología e innovación de acuerdo con el Marco
Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo.
Dicho marco establecerá las acciones específicas anuales para el
cumplimiento de las metas de inversión.
. El Conpes determinará anualmente, las entidades, la
destinación, mecanismos de transferencia y ejecución y el monto
de los recursos en programas estratégicos de ciencia, tecnología e
innovación, para la siguiente vigencia fiscal, mediante la expedición de un documento de política, en el cual además, se especificarán las metas e indicadores de resultado sobre los cuales se hará
medición del cumplimiento. Este documento deberá ser presentado
por el Departamento Nacional de Planeación DNP, el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, MHCP y Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, con el apoyo de las Instituciones involucradas. Las inversiones a que haya
lugar para los programas a que se refiere este artículo, respetarán la
autonomía y las prioridades definidas por cada Entidad Pública
Del Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
. Fondo Nacional de Financiamiento Para la Ciencia,
la Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas.
Créase el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas, a
cargo del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación -Colciencias- cuyos recursos serán administrados a
través de un patrimonio autónomo. Para estos efectos el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Colciencias- celebrará un contrato de fiducia mercantil previa licitación pública.
En ningún evento, los recursos del Fondo podrán destinarse a financiar el funcionamiento del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- ni de ninguna otra
° El valor de la comisión fiduciaria se pagará con cargo a los rendimientos financieros producidos por los recursos administrados. Parágrafo 2°. El Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- será el único fideicomitente del patrimonio autónomo Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Fondo
. Régimen Contractual y Presupuestal del Fondo. Los
actos y contratos que celebre el Fondo se sujetarán a las normas de
contratación del derecho privado subsidiariamente con las de ciencia y tecnología. La Contraloría General de la República ejercerá el
control fiscal sobre los recursos públicos que se transfieran al Fondo.
. Recursos del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco
José de Caldas. Los recursos del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco
José de Caldas serán los siguientes:
2. Los recursos que las entidades estatales destinen al Fondo para
la financiación de actividades de ciencia, tecnología e innovación.
3. Los recursos provenientes del sector privado y de cooperación
internacional orientados al apoyo de actividades de ciencia, tecnología e innovación.
5. Los rendimientos financieros provenientes de la inversión de los
recursos del patrimonio autónomo.
. Rendición de Cuentas y Seguimiento a los Recursos
del Fondo. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- incluirá dentro del informe al Congreso, un capítulo en el cual se detalle la destinación de los recursos del Fondo.
. De los recursos de que trata el artículo 361 de la
Constitución Política, que no hayan sido apropiados en el Fondo
Nacional de Regalías a diciembre 31 de 2007, se destinarán cien
mil millones de pesos ($100.000.000.000,00), a la financiación de
proyectos regionales de inversión de ciencia, tecnología e innovación, que beneficien a las entidades territoriales. Su distribución, se
realizará a través de convocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de Ciencia, Tecnología e Innovación. Dicha destinación se
adelantará en concordancia con las restricciones fiscales existentes
y se realizará mediante transferencia al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias.
Con relación a los recursos a que se refiere este artículo, se le dará
estricto cumplimiento a lo previsto en la segunda parte del artículo
361 de la Constitución Política.
. Las entidades territoriales incluirán en sus respectivos
planes de desarrollo programas, proyectos y actividades dirigidas
al fomento de la ciencia, tecnología e innovación.
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias -, con cargo a las asignaciones del
Fondo Nacional de Regalías, podrá presentar y ejecutar proyectos
regionales de inversión, que beneficien a las entidades territoriales
de acuerdo con las Leyes 141 de 1994, 756 de 2002 y demás reglamentación aplicable.
. Operaciones Autorizadas al Fondo Nacional de Financiamiento. Para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas. Con los recursos del Fondo Nacional
de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación,
Fondo Francisco José de Caldas, se podrán realizar únicamente las
siguientes operaciones en los términos que establezca el Gobierno
2. Invertir en Fondos de Capital de Riesgo u otros instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y actividades de
Publicidad y Transparencia de las Operaciones del
Fondo. Las operaciones, inversiones y resultados realizados con
recursos del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, Fondo Francisco José de Caldas, serán
publicados en la página Web del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias- y estarán sujetos a
la vigilancia y control de los ciudadanos.
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación. Créase el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación integrado
por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, quien lo presidirá, y tres (3)
expertos en ciencia, tecnología e innovación, nombrados por el Director del Departamento. A partir de la presente ley, este Consejo
asumirá las funciones que en materia de beneficios tributarios ha
venido ejerciendo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
La participación como miembro de este Consejo en ningún caso
generará derecho a percibir emolumento o contraprestación alguna.
. Sistema de Información. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, como
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios
en Ciencia, Tecnología e Innovación, creará y mantendrá actualizado un sistema de información sobre los beneficiarios, montos solicitados, aprobados y toda la información disponible sobre la solicitud de beneficios tributarios por parte de las empresas.
De las Disposiciones Varias del Sistema Nacional de Ciencia,
. Las actividades, contratos y convenios que tengan por
objeto la realización de actividades definidas como de ciencia, tecnología e innovación que celebren las entidades estatales, contiLey 1286 de 2009
nuarán rigiéndose por las normas especiales que les sean aplicables. En consecuencia, tales contratos se celebrarán directamente.
En el caso del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -Colciencias-, el régimen contractual para las demás actividades a su cargo, será el previsto en el Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública.
Para el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, no podrán aumentarse las destinaciones previstas en normas legales anteriores a
la presente ley y estos recursos serán destinados para el desarrollo
de la ciencia, tecnología e innovación acorde con los objetivos del
Ciencia, Tecnología e Innovación en el Ámbito Social. Las ciencias sociales serán objeto específico de la investigación científica y recibirán apoyo directo para su realización.
. Vigencia y Derogatorias. Esta ley rige a partir de su
promulgación. Modifica el artículo 6° de la Ley 29 de 1990 y los
artículos 10, 16, 18, 25, 29, 32 del Decreto 585 de 1991. Deroga el
artículo 8° de la Ley 29 de 1990, los artículos 1°, 2°, 3°, 7°, 8°, 19,
20, 21, 22, 23, 26 y 27 del Decreto 585 de 1991 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
modifica la Ley 29 de 1990, transforma a Colciencias en Departamento Administrativo y fortalece el Sistema Nacioanl de Ciencia y Tecnología.