Source: https://www.elvl.ee/keskkonna-ja-maakusimuste-tooruhma-koosoleku-protokoll-06.06.2018-
Timestamp: 2019-09-19 21:34:00+00:00
Document Index: 2968611

Matched Legal Cases: ['§ 4', '§ 43', '§ 42', '§ 23', '§ 11', '§ 1', '§ 2', '§ 77', '§ 79', '§ 77', '§ 309']

Keskkonna ja maaküsimuste töörühma koosoleku protokoll (06.06.2018) - Eesti Linnade ja Valdade Liit
Keskkonna ja maaküsimuste töörühma koosoleku protokoll (06.06.2018)
Print Keskkonna ja maaküsimuste töörühma koosoleku protokoll (06.06.2018)
Convert Keskkonna ja maaküsimuste töörühma koosoleku protokoll (06.06.2018) to PDF
Vabariigi Valitsuse poolt moodustatud valitsuskomisjoni ja Eesti Linnade ja Valdade Liidu delegatsiooni läbirääkimiste keskkonna ja maaküsimuste töörühma kohtumine
Juhatas: Eha Võrk
Triinu Rennu – Maa-ameti peadirektori asetäitja, töörühma liige, teatas, et ei saa osaleda
Ülle Mauer – Tartu linna linnamajanduse osakonna keskkonnateenistuse juhataja, töörühma liige, vabandas puudumist, lähetuses
Rauno Reinberg – Keskkonnaministeeriumi metsaosakonna peaspetsialist
Tiina Üksvärav – ELVL õigusnõunik
Jan Trei – ELVL asedirektor
Marliis Rettau, ELVL avalikkussuhted
2. KOV muud ettepanekud riigieelarve läbirääkimisteks – arutelu jätkamine ja vahepealsete arengute tutvustamine. ELVL esindajad, Maa-ameti esindaja, Keskkonnaministeeriumi esindajad, Rahandusministeeriumi esindajad
3.1. Keskkonnaministeeriumi täpsustatud vaatepunkt ja selgitused Maamaksu seaduse muutmise ettepanekule Veeseaduse 643 SE eelnõu §-ga 309.
KeM edastab koosolekule kirjaliku info
29. mai 2018 töörühma kohtumise protokoll on allkirjastatud ja KOV portaalis üleval http://portaal.ell.ee/18838.
Keskkonnaministeerium tegi ettepaneku töörühma juhtimiseks KOV poolele.
Päevakorrapunkt 2. KOV muud ettepanekud riigieelarve läbirääkimisteks
Otsus: Eelmisel koosolekul oli ettepanek arutlusel, mille alusel Keskkonnaministeerium, Maa‑amet ja Rahandusministeerium leppisid kokku kohtuda antud ettepaneku osas eraldi. ELVL palub olla kaasatud.
Otsus: Maa-ameti sõnutsi on see erisus ära kaotatud ja ettepanekuga on arvestatud. Tallinna Linnavalisus kontrollib. Kui ei ole arvestatud, jäävad KOVid oma nõudmise juurde.
Täiendus protokollile Tallinna Linnavalitsusest Anne Kass 7.06.2018 e-kirjaga: 6. juunil 2018 võeti Riigikogus vastu Kinnisasja avalikes huvides omandamise seadus. Seadusega täiendatakse Maakatastriseadust §-ga 181 - Katastriüksuse sihtotstarbed, milles loetletakse katastriüksuse sihtotstarvete liigid. Seaduse tekstis on sotsiaalmaa sihtotstarbe alaliik üldkasutatav maa. Maakatastriseadust on täiendatud §-ga 182 – Sihtotstarbe määramise erisused. Seletuses on märgitud, et loobutakse piirangust, et sotsiaalmaad ei või teiste sihtotstarvetega samaaegselt määrata.
Eha Võrk: Selgituseks, reformimata maa jäetakse riigi reservi ja kui see võõrandatakse, siis reservist laekuvast summast antakse raha omavalitsusele, et me saaksime detailplaneeringute järgi avalikke teid ehitada. KOVile ei jäeta maid riigireservi, maareformi seaduses on riik prioriteet, mitte KOV. Omavalitsusel ei ole võimalust taotleda oma reservi seda maad, kuid KOV-il on kohustus avaliku taristu väljaehitamiseks.
Otsus: Arutada ettepanekut eraldi koosolekul Rahandusministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi ja Maa-ameti vahel, kaasata ELVL
Irja Alakivi: Ettepanek oli lahti kirjutatud Tallinna kesksena, kuid tegelikult on tööstusparke ja tootmismaad vaja ka mujal kui Tallinnas. Puudutab ka teisi KOV-e, mitte ainult Tallinna. Tartu näide: Maa munitsipaalomandisse andmisest keeldumine Tartu linnas (Tähe 114f, Tähe 114g)", Keskkonnaministeeriumi käskkiri 23.04.2018 nr 1-2/18/320 ja Kuressaare näide „Maa-ameti peadirektori käskkiri 18. jaanuar 2016 nr 39. Maa riigi omandisse jätmine". ELVL sõnastab ettepaneku ümber.
Eha Võrk: Detailplaneeringu läbiviimine on väga kulukas. Tegelikult peaks riigi poolt tulema KOV-ile kindlus. Kui arengukava näeb ette detailplaneeringut, siis peale detailplaneeringu ära tegemist peab KOV selle maatüki ka saama. Näide: tegime detailplaneeringu ära ja peale seda muudeti ära riigivaraseadus ning öeldi, et raha eest saate maa.
Otsus: KOV pool täpsustab ettepanekut ja sõnastab tabelis ümber.
Ettepanek 5: Kehtestada võrdsed tingimused vooluveekogude ja maaparandussüsteemide korrastamise ja hooldamise finantseerimiseks tiheasustusaladel
Irja Alakivi: Keskkonnaministeerium avalikustas 4. juunil ÜVVKS eelnõu, KOV pool pole jõudnud seda läbi töötada. Juuni jooksul saame ettepanekuid esitada.
Harry Liiv: Kui räägime vooluveekogude korrastamise finantseerimisest, siis seal on meie eesmärk läbi veeseaduse veekogude seisundi parandamine. Kui räägime tiheasutusalast ja seal on liiga palju vett ning see vesi on vaja juhtida mingitel põhjustel kõrvale, ka sademevee mõistes, siis võib see olla ka üks osa ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni süsteemist ja sellest tulenevalt peab kaaluma mis võimalusi rakendada. Tänases seaduses on need võimalused ka olemas. Sademevee komponendi olemasolust vee hinna kaudu ja teine võimalus abonenttasu. Need sätted ja põhimõtted on olemas. Kommentaarid on oodatud, aga ühisveevärgi ja ‑kanalisatsiooniseaduse eesmärk on veeteenuse osutamine elanikele tiheasustusalal teatud kulutuste solidaarne ja spetsiifiline kate, kui leiame et sellega seoses on veevärk ja see kannatab ja meil pole mõistlik teha kulutusi puhastusseadmetele ja hajavee ära juhtimisele. Need sätted on ka praeguses ÜVVKS olemas.
Irja Alakivi: Meie ettepanek puudutab ka maaparandusseadust ja Maaeluministeeriumi.
Harry Liiv: Maaparandusseadus on see, mis peaks seda reguleerima (koosoleku järgselt täpsustud, maaparandusseadus on jõustunud, 21.05.2018). Kui räägime vooluveekogudest, mida käsitleb veeseadus, siis selle seaduse mõte on vee seisundi parandamine, veekasutamine, aga maaparanduslikud suunised ja planeerimine aspektid ja ka rahastamine on maaparandusseaduses. Linna piirialadel, kus ümbritsevatel aladel vesi võib liikuda linnaaladele peab seoseid leidma maaparandusseaduse kaudu.
Otsus: Keskkonnaministeerium teeb ettepaneku Maaeluministeeriumile ja Maaeluministeerium organiseerib arutelu või asjakohase informatsiooni edastamise kaasates ELVL-i.
Ettepanek 6: ÜVVK seaduse muutmine õiguste ja kohustuste täpsustamiseks sademeveesüsteemide korrastamiseks ja sademevee teenuse tasu aluste kehtestamiseks
Otsus: ELVL töötab eelnõu läbi ja esitab vajadusel märkused. Keskkonnaministeeriumi asekantsleri Harry Liivi sõnul on võimalik ettepanekuid ministeeriumile esitada kahe nädala jooksul.
Rauno Reinberg: Praegu on menetluses kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse eelnõu, millega antud metsaseaduse § 4 lõige 2 punkti 4 tunnistame kehtetuks. Tegemist on ühtlustamisega. Keskkonnaamet kontrollib laekunud metsateatist ja tuvastab üldplaneeringust tulenevad kitsendused. On olnud juhtumeid kus üldplaneeringust tulenevad piirangud on üsna ebamäärased. Keskkonnaamet pakub abi üldplaneeringute sõnastuse ülevaatamisel ja parendamisel nii, et metsateatist menetlev ametnik saaks aru ja tal oleks võimalik põhjendatult keelduda raie lubamisest. Üldplaneeringud oleks mõistlik sõnastada arusaadavalt ja teha kättesaadavaks.
Relo Ligi: Keskkonnaamet annab metsateatisi välja oma raie liikide järgi. Ta ei anna neid lube üksikpuude järgi.
Eha Võrk: Üldplaneeringute ümbersõnastamine on väga mahukas ja pole ka põhjendatud.
Relo Ligi: Ettepanek oleks, et kui üldplaneeringus on näidatud, et tegemist on elamumaaga, siis sel juhul ei antaks mitte metsateatist vaid raieluba välja.
Rauno Reinberg: Metsaseadust on täiendatud §-ga 42 mille lg 3 ütleb, et planeeringuga linna kui asustusüksuse rohealaks määratud alal kasvavat metsa ei tohi raiuda KOV-i nõusolekuta ja raie kooskõlastatakse KOV-iga enne metsateatise esitamist.
Sven Tarto: See on teine asi. Kui tegemist on planeeritava elamualaga, siis ta ei ole rohealaks määratud, neid ei saa korraga olla.
Otsus: Relo Ligi edastab ettepaneku täpsustuse ELVL-ile ja ELVL täiendab ettepanekut
Eha Võrk: Puudutab teravalt omavalitsusi, sest vajalik on teada, mis toimub omavalitsuse territooriumil ja ka selle piiri taga.
Irja Alakivi: Järvakandi juhtum – elanike kaebusi uurides selgus, et RMK oli Järvakandi naabervallas Järvakandi valla piirilt metsa maha võtnud. Elukeskkonna kvaliteet halvenes järsult.
Eha Võrk: Omavalitsus soovib vaid, et KOV-iga kooskõlastatakse.
Rauno Reinberg: Metsaseaduse § 43 lg 9 alusel RMK on kõrgendatud huvidega aladel seda kooskõlastamist teinud.
Eha Võrk: Selles probleem seisnebki, et ei ole kooskõlastatud. KOV pool ei soovi antud ettepaneku osas selgitusi, vaid ettepanekuid ja lahendusi. Kaasata tuleks rohkem omavalitsusi.
Rauno Reinberg jäi seisukohale, et tänases õigusruumis on mehhanismid (Nt metsaseaduse § 42 lg 3 ja § 23¹) olemas ning soovitas kui soovitakse muuta seadusi, siis kõigi huvigruppide soove arvestades teha ettepanekud metsanduse arengukava protsessi raames.
Otsus: ELVL soovib ettepaneku arutamiseks Keskkonnaministeeriumi kantsleri tasandil kohtumist.
Ettepanek 9: Muuta Loomatauditõrje seaduse § 11 sõnastust ning panna lemmikloomade registreerimise korraldamise kohustus riigile.
Otsus: Ettepanek tehtud ja selgitus esitatud varasematel aastatel
Ettepanek 10: Muuta jäätmeseaduse §-i 66 ja luua võimaus omavalitsuskeskse jäätmeveosüsteemi rakendamiseks. Sõnastada tuleb selge alus, et kohalikud omavalitsused võivad küsida korraldatud jäätmeveo teenuse osutamise eest tasu ning kehtestatud hinnakiri allub. Kuna sama asja kohta on Riigikogu menetluses eelnõu, siis ELVL poolt on esitatud sellesse eelnõusse sisuliselt vastav ettepanek. ELVL ja KOV-de esindajad jätkavad ettepanekute kaitsmist ja selgitamist.
Otsus: KOV pool jääb oma seisukohale ja esitatud ettepanekute juurde
Ettepanek 11: Lubada korraldatud jäätmeveole kohaldada riigihangete seaduse kohast sisetehingute regulatsiooni ning vastavalt tunnistada kehtetuks ja jätta välja sisetehingut keelavad sätted jäätmeseaduse § 1 lõikest 5 ja jäätmeseaduse eelnõu (495 SE) § 2 lõikest 2.
Sulev Liivik: Ettepanek on jäätmevaldajate registri ja MAKIS-e ühendamine, MAKIS-es võiks võimekus olemas olla.
Ettepanek 12: Muuta jäätmeseaduse § 77 lõiget 2 ja sõnastada see järgmiselt: „Jäätmeloa taotluse koopia esitab loa andja pärast taotluse nõuetele vastavuse kindlakstegemist kooskõlastamiseks taotleja tegevuskohajärgsele linna- või vallavalitsusele või, kui taotlejal puudub püsiv tegevuskoht, siis taotleja asukohajärgsele linna- või vallavalitsusele."
Praegu KOV üksus esitab arvamusi, aga nendega ei arvestata.
Otsus: Otsida lahendusi.
Ettepanek 13: Muuta jäätmeseaduse § 79 ja sõnastada see järgmiselt: „Käesoleva seaduse § 77 lõikes 2 nimetatud valla- või linnavalitsus kooskõlastab või jätab jäätmeloa taotluse kooskõlastamata kümne tööpäeva jooksul selle saamisest arvates."
Irja Alakivi: Selle ettepanekuga on Keskkonnaministeerium mõnevõrra arvestanud.
Täiendavalt arutati ideed korraldada tutvumiskäik Tallinna Jäätmekeskusesse, selleks et kohapeal tutvuda linna hallatava asutuse tööga. Eesmärgiks oleks süvendada arusaamist kohaliku omavalitsuse keskse jäätmehoolde mudeli toimimisest ja eelistest, teades, et selline mudel on EL-s valdav.
Otsus: Relo Ligi selgitab võimalusi ja teavitab ELVL kaudu töörühma.
Päevakorrapunkt 3.1. Keskkonnaministeeriumi täpsustatud vaatepunkt ja selgitused Maamaksu seaduse muutmise ettepanekule Veeseaduse 643 SE eelnõu §-ga 309
Asekantsler Harry Liiv, Keskkonnaministeerium andis selgitused kohapeal, mitte ei saatnud kirjalikult.
Harry Liiv: Seoses 29.05.2018 töörühma kohtumise ettepanekuga võtta veeseaduse eelnõust välja § 309 on Keskkonnaministeerium selles küsimuses kirjavahetuses Rahandusministeeriumiga. Tänaseks ei ole seisukoht veel kujunenud, arvestame Rahandusministeeriumi ettepanekut. Analüüs mõnes osas seisab ees.
Sulev Liivik: Nädala jooksul seisukoht kujuneb. Arutame ja hindame selle ettepaneku mõju tuleviku mõttes Rahandusministeeriumis. Anname oma seisukohast teada Keskkonnaministeeriumile kirja teel ning selle kirja koopia edastame ka Eesti Linnade ja Valdade Liidule.
Harry Liiv: Keskkonnaministeeriumil antud ettepaneku osas ei ole eriseisukohta ja arvestame Rahandusministeeriumi arvamusega, mis tuleb.
Päevakorrapunkt 4. Muud küsimused ja informatsioonid
KOV fiskaalse mõjuga ettepanekud eelarveläbirääkimisteks maa- ja keskkonnavaldkonnas
Ettepanek 3.1. 2019 RE osas: Näha riigieelarves ette vahendid maamaksu vähenemise kompenseerimiseks kohalikele omavalitsustele, mis tuleneb riigi poolt kaitsealadele, loodusreservaatidele ja sihtkaitsevöönditele ning püsielupaikade sihtkaitse vöönditele kehtestatud maksusoodustustest. Lõpetada maksuvabastuste ja maksusoodustuste andmine maamaksust vabastamise või maamaksu vähendamise teel looduskaitsealuste ja muude looduskeskkonna kaitselistelt aladelt või kompenseerida maksuvabastused riigieelarvest.
Sulev Liivik: Ametnike poolt valmisolek teha, aga raha ei ole selle katteks ja poliitiline küsimus, seda ametnikud ei otsusta. Sügise poole läheme Janek Mäggiga sellega kabinetti. Mõju on kokku 3,5 miljonit maksimum määradega. Maade hindamist ei ole arvestatud.
Kersten Kattai: Vormel, mida selleks kasutatakse sarnaneb on tasandusfondi vormeliga. Kompensatsioon, kui tuleb, siis iga KOV jaoks eraldi reana.
Otsus: Rahandusministeerium edastab memo ELVL-ile
Täiendus protokollile: Rahandusministeerium on memo ELVL-ile edastanud.
Ettepanek 1 2019 RE osas: Arvestada CO2 kvootide müügitehingutest laekuvate vahendite suunamisel võimalustega linna heakorra tagamiseks.
Sulev Liivik: perioodiks 2015-2021 on saastekvootide raha paika pandud. Mis puudutab aga perioodi 2021-…, siis selle kohta ei oska praegu midagi öelda. Selleks ajaks pole võib olla enam sellist meedet olemas. Võtame arvesse, et KOV-id soovivad ettevalmistuses osaleda.
Ettepanek 2 2019 RE osas: Eraldada vahendid riigi- ja jätkuvalt riigi omandis olevate maade ja riigi omandis olevate avalike veekogude ja nende kaldaalade hooldamiseks
Eha Võrk: Maade hindamise eesmärk on viia kooskõlla tegeliku olukorraga. Inimeste maksukoormus mediaanina ei tõuse.
Sulev Liivik: Selleks et Maa-amet hindamise läbiviimiseks vajaliku lisaraha saaks, peab Keskkonnaministeerium Rahandusministeeriumile eelarve taotluse tegema. Rahandusministeerium ei ole protsessi pidurdaja.
Ettepanek 4 (2018): Rääkida läbi laekuvate keskkonnatasude jaotumine KOV-i, KIK-i ja riigieelarve vahel ning määrata kõigi keskkonnatasude liikide ja komponentide osas kindlad protsendid, kui suur osa laekunud tasudest peaks kompenseerima KOV-le välismõjud ning võimaldama KOV-del seadusega ning seaduse alusel pandud keskkonnaülesannete täitmist
Sulev Liivik: Määrad KOV-i tasandil määratud. Uued arutelud on võimalikud peale Keskkonnaministeeriumi poolt tellitud välismõjude uuringu valmimist. Keskkonnahäiringud tuleks kompenseerida.
Eha Võrk (allkirjastatud digitaalselt)
1. ELVL poolt 17.04 esitatud töömaterjali tabel
2. ELVL poolt 16.04 esitatud fiskaalse mõjuga ettepanekute tabel