Source: http://docplayer.cz/263015-Magdalena-klimesova-radim-bures-a-petr-bouda-s-prispenim-michaela-l-smithe-a-terezy-zbezkove.html
Timestamp: 2017-03-22 23:12:45+00:00
Document Index: 24378579

Matched Legal Cases: ['zákona č. 424', 'zákona č. 424', 'zákona č. 424', 'zákona č. 424', 'zákona č. 93', 'Čl. 2', 'zákona č. 93', 'zákona č. 93', 'zákona č. 6', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 284', 'zákona č. 139', 'zákona č. 420']

Magdaléna Klimešová, Radim Bureš a Petr Bouda (s přispěním Michaela L. Smithe a Terezy Zběžkové) - PDF
Magdaléna Klimešová, Radim Bureš a Petr Bouda (s přispěním Michaela L. Smithe a Terezy Zběžkové)
Download "Magdaléna Klimešová, Radim Bureš a Petr Bouda (s přispěním Michaela L. Smithe a Terezy Zběžkové)"
Jindřiška Kadlecová
1 Financování politických stran v České republice a potřebné změny regulace Praha, říjen 20122 Financování politických stran v České republice a potřebné změny regulace Magdaléna Klimešová, Radim Bureš a Petr Bouda (s přispěním Michaela L. Smithe a Terezy Zběžkové)3 Ekologický právní servis prosazuje právní řešení závažných společenských problémů, spoluvytváří zákony, které ruší propojení politiky a byznysu, a přispívá k rozvoji demokracie a občanské společnosti. Má pobočky v Brně, Praze, Ostravě, Táboře, Krakově a Bruselu. Transparency International Česká republika je součástí mezinárodní sítě nevládních organizací Transparency International. Jejím posláním je zjišťovat stav korupce v České republice a aktivně přispívat k jejímu omezování. Transparency International se zaměřuje především na prosazování systémových změn v oblasti veřejné správy a legislativy, ale také v soukromém sektoru. Ediční poznámka Předkládaná studie byla zpracovávána v období dokončování Zákona o dohledu nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o změně některých zákonů. Studie vychází z mezinárodní literatury a dokumentů, ale v řadě momentů odkazuje k připravovanému zákonu tak, jak byl znám při předložení do vlády v září Může se stát, že až se publikace dostane k čtenáři, budou některé její části odkazovat k již neaktuálním bodům, protože návrh zákona může doznat podstatných změn. Text ovšem přináší obecná doporučení k regulaci financování politických stran, která jsou nadčasová a nevztahují se pouze k aktuálnímu návrhu. Autoři Magdaléna Klimešová, Radim Bureš a Petr Bouda (s přispěním Michaela L. Smithe a Terezy Zběžkové) Grafická úprava Václav Pišoft, Studio Pí ISBN: (Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.) Sociologický ústav AV ČR, v.v.i., 20124 Obsah 1 Úvod Definice problémů Vymezení a strukturace problémů Cílový stav Regulace přijímání darů Zákaz přijímání darů a bezúplatných plnění od právnických osob Vykazování nepeněžních darů a bezúplatných plnění Dary pouze od osob s volebním právem Otázka zavedení limitů na dary fyzických osob Definice členského příspěvku Povinnost převádět dary a výdaje nad Kč jen bezhotovostně Zpřísnění kontroly hospodaření právnických osob s majetkovou účastí politických stran Volební kampaně a jejich regulace Regulace volební kampaně Stejná pravidla pro samostatné kandidáty Veřejný přístup k údajům o financování Transparentní účet Online zveřejňování vyúčtování a jeho podoba Každoroční zpráva o stavu financování politických stran Kontrola Auditování hospodaření politických stran a zajištění nezávislosti auditorů Nezávislý úřad Sankce Závěr Seznam tabulek a obrázků Zdroje... 925 6 1 Úvod Účinný boj proti korupci v České republice vyžaduje komplexní reformu systému financování politických stran. V roce 2011 zveřejnila skupina států GRECO 1 zprávu, která vyjmenovává celou řadu nedostatků v oblasti transparentnosti financování českých politických stran. Zpráva kritizuje například absenci nezávislých monitorovacích mechanismů, nízkou úroveň sdělování informací o výdajích na kampaně nebo nedostatečné zajištění snadného přístupu veřejnosti k informacím o darech politickým stranám. 2 Zlepšení systému financování politických stran je rovněž součástí protikorupční strategie české vlády. Přestože je zjevné, že zásadní reformy v této oblasti jsou zcela nezbytné, je k dispozici velmi málo analýz, které by podrobně popisovaly, jak řešit konkrétní problémy současné legislativy, a které by zároveň nabízely komplexní soubor vhodných opatření. Naším cílem je právě toto nabídnout. Předkládaná analýza posuzuje některé z nejnaléhavějších problémů v oblasti financování politických stran a možnosti jejich řešení, zejména v souvislosti s navrhovaným zákonem o veřejném dohledu nad hospodařením politických stran a politických hnutí a související novelou zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích. Tyto návrhy se sice snaží postihnout některé z klíčových problémů v dané oblasti, např. dohled nad financováním stran, avšak nezaměřují se na všechny aspekty. Naše analýza se proto zabývá širší škálou problémů, poukazuje na zkušenosti s řešením těchto otázek z jiných zemí a předkládá praktická a proveditelná řešení, která mohou být v České republice účinná. Tato analýza je výsledkem intenzivní spolupráce a konsensu Ekologického právního servisu, Transparency International Česká republika a Sociologického ústavu Akademie věd České republiky. Naše společné úsilí vychází z přesvědčení, že účinná protikorupční politika vyžaduje nejen angažmá organizací občanské společnosti a veřejnoprávních institucí, ale že se tyto 1 Posláním skupiny GRECO (Skupina států proti korupci v rámci Rady Evropy; Česká republika se připojila v roce 2002) je monitorovat a vyhodnocovat, jak její členské státy postupují v boji s korupcí. Skupina GRECO identifikovala transparentnost financování politických stran jako jednu z hlavních problémových oblastí protikorupční politiky. V dubnu 2011 zveřejnila hodnotící zprávu o transparentnosti financování politických stran v České republice. 2 GRECO7 instituce musí společně shodnout na tom, jaké jsou nejdůležitější a nejúčinnější principy reformy, a zajistit tak společnou myšlenkovou platformu, z níž by mohli politici a státní úředníci při tvorbě politik čerpat. Zvyšování transparentnosti financování politických stran by mělo být považováno za jednu z nejnaléhavějších otázek, kterými by se česká vláda měla zabývat. Vedou k tomu tři hlavní důvody. Za prvé je zde problém nízké transparentnosti v oblasti darů politickým stranám. V současné situaci jde o jedno z největších rizik z hlediska národní bezpečnosti této země. Vzhledem k využívání listinných akcií na majitele není možné s určitostí zjistit, kdo ve skutečnosti podporuje naše politické představitele. Existuje riziko, že může jít i o osoby zapojené do organizovaného zločinu. České politické strany také přijímají dary od zahraničních společností, což s sebou nese další bezpečnostní rizika. Politické strany mohou také vlastnit podniky, které jsou ještě méně transparentní než politické strany samé. Takovéto podniky mohou fungovat jako prostředníci pro předávání finančních prostředků věnovaných politickým stranám anonymními dárci. Doporučení obsažená v této analýze usilují o zásadní omezení popsaných bezpečnostních rizik. Za druhé, účinná reforma v oblasti financování politických stran je naléhavá i z toho důvodu, že může přispět k opětovnému získání důvěry řadových občanů v český politický systém. Nedůvěra občanů může mít velmi nebezpečné důsledky, protože může voliče dovést až k podpoře extrémistických politických stran. K posílení důvěry občanů v politický systém a politické strany nedojde, dokud veřejnost nebude přesvědčena o tom, že financování stran je transparentní. Zprůhledněním systému financování politických stran se také zvýší pravděpodobnost, že občané budou ve větší míře poskytovat stranám dary. Za třetí, reforma systému financování politických stran může zároveň dosáhnout výrazného posunu v pravidlech hry a dosáhnout tak většího účinku než dosavadní protikorupční opatření. České vlády bojují s korupcí již mnoho let, přesto se vnímání míry korupce v oblasti financování politických stran nezlepšuje, ba naopak zhoršuje. Odborníci poukazují na to, že východisko z tohoto problému nespočívá v sérii dílčích řešení, ale v zásadních protikorupčních reformách, které by podstatně změnily způsob fungování politiky. Podle jednoho předního odborníka endemická korupce není jakousi vadou, kterou lze napravit snadným technickým řešením. Jde o způsob, jakým systém funguje, a korupce je hluboce zakořeněná v normách a očekáváních politického a společenského života. K tomu, aby 68 byla snížena na méně destruktivní úroveň a na této úrovni zůstala, je zapotřebí revoluční změny institucí (Diamond 2007:119). Také další odborníci jsou v oblasti protikorupční politiky zastánci přístupu velkého třesku (např. Rothstein 2007). Komplexní reforma financování stran, spojená s reformami lobbingu, zadávání veřejných zakázek a dalších oblastí, by představovala zásadní zlepšení transparentnosti a legitimity demokratických institucí v České republice. V této souvislosti je třeba poznamenat, že pravidla pro financování politických stran, jejich účetnictví a vykazování příjmů a výdajů musí pokrývat všechny dílčí prvky. Pouze komplexní úprava, která zaplní mezery v dosavadním právním rámci, aniž by vytvořila mezery nové, totiž přinese skutečné zlepšení současného stavu financování politických stran. Naše analýza ve své úvodní části (kapitola 2) podrobně rozebírá konkrétní existující problémy v systému financování politických stran. Posléze (v kapitolách 3 8) přinášíme rozbor současného stavu a doporučení k řešení problémů v následujících oblastech: regulace přijímání darů, hospodaření právnických osob s majetkovou účastí politických stran, volební kampaně a jejich regulace, veřejný přístup k údajům o financování politických stran, kontrola a sankce. Doporučení, která předkládáme, jsou založena na osvědčených postupech ze zahraničí, na doporučeních mezinárodních institucí, jichž je Česká republika členem, a na vlastních odborných znalostech z oblasti práva a veřejné politiky, které aplikujeme s ohledem na specifika současné situace v České republice. 79 10 2 Definice problémů Na potřebnosti kvalitnější regulace financování politických stran a hnutí se shodují všechny subjekty, které se k problematice vyjadřují, včetně mezinárodních institucí jako je skupina států GRECO. Pro nalezení nejlepšího možného a zároveň funkčního a efektivního řešení je nezbytné si nejprve velmi přesně vymezit, jaký problém řešíme, a identifikovat jeho příčiny a důsledky. Pouze na kvalitně strukturovaném a definovaném problému lze stavět řešení a rozhodovat o výběru jeho variant. V České republice podobně jako ve většině států existuje smíšený systém financování stran, který kombinuje státní i soukromé příjmy. Potřeba regulování a existence pravidel pro financování politických stran vychází z principu zastupitelské demokracie, kdy zvolené politické strany na základě legitimity získané ve volbách rozhodují o správě věcí veřejných. Tuto myšlenkovou souslednost, která stojí v pozadí tvorby pravidel pro financování politických stran a zájmu o následnou kontrolu jejich dodržování, znázorňuje následující diagram (obrázek 1). Obr. 1 Znázornění příčin zájmu o kontrolu financování politických stran Vznik a fungování politických stran s cílem prosazovat zájmy občanů. Legitimita vládnout vzešlá z demokratických voleb. Politické strany s volebním ziskem nad stanovenou hranicí získají státní příspěvky pro podporu své veřejně prospěšné činnosti. Stát a občané mají zájem na kontrole nakládání se státními příspěvky a kontrole hospodaření stran. Autor: Magdaléna Klimešová Při tvorbě pravidel se tedy vychází z předpokladu, že politické strany zastupují zájmy občanů a rozhodují o politických opatřeních. Na tuto činnost získávají státní podporu. Občané proto mají právo požadovat informace o tom, jak strany nakládají se státními příspěvky, ale také o tom, jak jsou strany, které rozhodují o politických záležitostech, financovány, od koho přijímají dary a zda na základě těchto darů neposkytují na oplátku služby v podobě ovlivňování politiky za účelem prosazení nikoli veřejných, ale partikulárních zájmů. 911 Situace kolem pravidel a především praxe financování stran v České republice je podrobována kritice ze všech stran. Že jde o kritiku zaslouženou, dokládá následující kapitola. 2.1 Vymezení a strukturace problémů Ústředním problémem, který stál i v pozadí vytvoření návrhu předkládané legislativy (zákon o veřejném dohledu nad hospodařením politických stran a politických hnutí a novela zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích), je netransparentnost financování politických stran. Existenci tohoto problému dokládá celá řada důvěryhodných dat a výzkumů, ale také medializovaných korupčních kauz, a shodují se na ní i všechny významné politické strany. Nespokojenost s přetrvávajícím stavem ovšem nevykazují pouze občané, tuzemští odborníci a zástupci občanského sektoru, ale také mezinárodní instituce. Identifikaci klíčového problému rozšíříme a podrobně znázorníme v následujícím stromu problémů, který přehledně systematizuje příčiny a důsledky netransparentnosti financování stran (obrázek 2). 1012 Obr. 2 Strom problémů Poškození důvěry v politickou reprezentaci a demokracii Privatizace politiky, state capture a logrolling Skryté financování stran Korupční kauzy Systematizace netransparentních finančních toků Korupce a finanční kriminalita Netransparentnost financování politických stran v ČR Neochota zprůhlednit financování Nedostatečná pravidla Snaha o obohacení strany Neefektivní kontrola a sankce Zatemňování pravidel Přílišná role peněz a drahých kampaní v politice Snaha o dosažení osobní/stranické moci Ovlivňování a zásahy do vyšetřování Zamezování přístupu veřejnosti k informacím Omezení možností kontroly Nejasné skutečné toky financování Obcházení pravidel Vnímaný nedostatek financí Nízká morálka Absence strachu z postihu Autor: Magdaléna Klimešová13 Příčiny a důsledky Uvedené grafické znázornění příčin a důsledků netransparentního financování politických stran ve stromu problémů představuje základní nedostatky, které stojí v pozadí celého systému. Jsou jimi především mezery v systému regulace (neefektivní kontrola a sankce, spolu se zatemňováním pravidel), ale také snahy o získání moci k ovládnutí důležitých pozic s rozhodovacími pravomocemi (především nad finančními prostředky) spojené s příliš vysokou rolí peněz v dnešním politickém životě. Přehnaná role peněz a jejich stále vnímaný nedostatek souvisí především s nesmírně drahými předvolebními marketingovými kampaněmi. Problému se dotýká také podezření na tzv. černé financování spojené s nelegálními finančními machinacemi. Současný stav ovlivňuje také obcházení pravidel, které je posíleno sníženou morálkou u řady politiků a osob ze stranických struktur, v kombinaci s absencí strachu z postihu, který souvisí s neefektivní kontrolou. Netransparentní systém, který nyní v České republice převládá, umožňuje bujení korupčního jednání a systematizaci podezřelých a skrytých finančních toků, privatizaci politiky a rozsáhlý logrolling 3. Zároveň se kvůli tomu, že nejsou k dispozici kvalitní informace o financování, omezuje možnost kontroly, která je dále snižována aktivní snahou kontrole a případnému vyšetřování zabránit. Výsledkem je ztráta důvěry občanů jak v parlamentní strany, tak v konečném důsledku v zastupitelskou demokracii jako takovou. Vzniká tím zásadní riziko, že veřejnost se v důsledku této koroze demokracie přikloní k jednoduchým řešením a extrémistickým stranám. Hlavní problémy současného stavu definujeme takto: Nedostatečná pravidla pro příjmy a výdaje politických stran Nedostatečná pravidla pro ocenění a vykazování nepeněžních darů. Umožnění praxe rozepisování darů pod členy stran a neexistence definice členského příspěvku; zaměňování darů od členů stran za členské příspěvky a související nedostatečné zveřejňování informací ve výročních zprávách. 3 Logrolling označuje jev, kdy je politik (či osoba v mocenském rozhodovacím postavení) ochotný za úplatu rozhodovat ve prospěch svých sponzorů. 1214 Problém kupování míst na kandidátní listině za poskytnuté dary od členů strany. Scházející informace o hospodaření obchodních společností spolu/ vlastněných stranami. Nedostatečná pravidla pro samostatné kandidáty, respektive kandidáty mající kampaň nezávislou na kampani politické strany. Nedostatečná vypovídací hodnota finančních zpráv a extrémně omezený přístup k informacím o hospodaření Výrazně problematický přístup k finančním zprávám o hospodaření politických stran a financování kampaní. Nízká úroveň podrobnosti informací poskytovaných ve výročních zprávách, především informací o příjmech, výdajích, bezúplatných plněních, půjčkách a cash flow politických stran. Nedostatečné informace o dárcích, především o právnických osobách a o struktuře jejich vlastníků (zda jsou spolu/vlastněné zahraničními subjekty či občany), a o původu darů. Nekvalitní data ve zveřejňovaných zprávách o financování volebních kampaní. Neexistence centralizovaných elektronických informací o financování stran. Nízká frekvence zveřejňování údajů o darech, především v období volebních kampaní. Nekvalitně zpracované finanční zprávy, u nichž nesedí základní údaje. 1315 Absence nezávislé a funkční kontroly a sankčního systému Neexistence nezávislého a efektivního mechanismu pro monitorování a kontrolu financování politických stran a volebních kampaní. Nezajištění skutečné nezávislosti auditorů. Absence obsahové kontroly a neřešení nepřesností ve finančních zprávách. Neřešení podezření a podnětů ze strany médií a veřejnosti. Naprosto nedostatečná kontrola účetních závěrek a finančních zpráv z kampaní. Global Integrity Report: Z celkem 23 sledovaných kategorií dopadla nejhůře kategorie financování politických stran, která získala neuvěřitelných 16 bodů ze 100 možných (TI 2011:31). Nedostatečný a nepružný sankční systém. Výše uvedené problémy (především ty ze stromu problémů, které přibližují genezi a řetězení příčin a důsledků současné situace) jsou rozsáhlé a zasahují do řady oblastí. V pozadí stojí mnohdy stav politické kultury v dnešní České republice. Netvrdíme, že veškeré uvedené problémy je možné vyřešit legislativně. Navzdory tomu robustní zákon a především jím zřízené instituce a změna regulace směrem k posílení efektivní a nezávislé kontroly mohou velmi výrazně změnit panující netransparentní prostředí. Kritika ze strany odborných institucí Problém dokládají nejen kauzy v médiích či výroky politiků, ale i četné výzkumy a analýzy. Nejvýraznějším aktivním kritikem z mezinárodní scény je skupina států GRECO, 4 podle níž má systém financování stran a hnutí zřetelné nedostatky, a to především v oblasti transparentnosti a kontroly. 5 GRECO proto doporučuje zpřísnit či zavést nová pravidla pro vykazování, 4 Poslední hodnotící zpráva GRECO z roku 2011 tvrdě kritizovala aktuální situaci a zároveň poskytla soubor doporučení. Termín pro odevzdání průběžné zprávy o pokroku v této oblasti je GRECO 2011:16. 1416 kontrolu, členské příspěvky, poskytování darů a půjček, zveřejňovat zprávy o financování tak, aby k nim veřejnost měla snadný přístup, aj. Hloubku problému dokládají také výsledky studie Systém národní integrity, kterou zpracovala Transparency International Česká republika (TI). Podle této studie politické strany vykazují v rámci vlastní správy pouhou třetinu možného bodového zisku (33 bodů ze 100). V hodnocení praxe v oblastech transparentnost, odpovědnost a skládání účtů a integrita získaly strany dokonce pouhých 25 procent (tzn. ze 75 procent nenaplňují potenciální roli v posilování své integrity a potažmo integrity našeho státu). Na závažnost problému upozorňují také výsledky výzkumu Global Corruption Barometer provedeného v období 2010/ Podle respondentů jsou nejzkorumpovanější institucí ve státě politické strany a právě ony akumulují a vytvářejí nejvíce korupčního jednání. Na stupnici 1 až 5 ( zcela bez korupce až extrémní rozšíření korupce ) dosáhly politické strany hodnoty 3,8 (za nimi v hodnocení následují úředníci a parlament). Podobně silně negativní výsledky přinesl další mezinárodní výzkum, Global Integrity Report, z roku Z celkem 23 sledovaných kategorií dopadla nejhůře kategorie financování politických stran, která získala neuvěřitelných 16 bodů ze 100 možných (TI 2011:31). Z podrobné analýzy přehledu příjmů politických stran za období , kterou zpracovali Eliška Waldová a Michael L. Smith, vyšla najevo řada alarmujících nesrovnalostí, včetně základních matematických chyb při sčítání. Tabulka 1 uvádí například přehled nesrovnalostí znázorňující rozdíly součtů stranami uváděných příjmů v daném kalendářním roce. Ve všech případech je možné pouze spekulovat nad důvodem tohoto rozdílu, neboť podrobnější údaje uvedeny ve zprávě nejsou. Pouze v jednom případě, konkrétně u ČSSD v roce 2006, je identifikovatelný pravděpodobný původ rozdílu. Rozdíl 110 milionů je úvěr, který ČSSD v daném roce obdržela a do součtu příjmů ho nezahrnula. Tyto naprosto zřejmé nesrovnalosti staré i několik let nebyly doposud současným dohledovým orgánem jakkoli napadeny, ačkoliv se jedná o zřejmé nesplnění zákonných povinností, komentuje výsledky analýzy Eliška Waldová. 6 Výzkum prováděla mezinárodní protikorupční nezisková organizace Transparency International. 1517 Tab. 1 Nesrovnalosti v přehledu příjmů politických stran Celkové příjmy uvedené Rok Politická strana politickými stranami ( v Kč) Kontrolní součet Rozdíl (v Kč) uvedených údajů (v Kč) 2009 KSČM KSČM KSČM KSČM ČSSD KSČM ODS ODS KDU-ČSL KDU-ČSL KDU-ČSL KDU-ČSL KDU-ČSL KDU-ČSL TOP KSČM ČSSD Zdroj: Waldová, Smith18 Kritika ze strany politiků V současnosti se vyjadřují všechny parlamentní politické strany v tom smyslu, že stávající systém je nedostatečný a je třeba jej upravit. Problém je výslovně pojmenován také v protikorupční strategii vlády na roky 2011 a V názorech na konkrétní kroky, které by měly současnou situaci zlepšit, se ovšem politici poměrně liší Cílový stav Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012: V případě kontroly nakládání s finančními prostředky politických stran je za největší nedostatek považován nedostatek transparentnosti. Vzhledem ke struktuře výročních zpráv není možné zjistit, jak skutečně strana hospodaří se svými finančními prostředky, především výdaje jsou uváděny velice obecně. Poslanecká sněmovna kontroluje pouze úplnost výročních zpráv, navíc se v tomto případě nemůže jednat o nezávislý dohled. Velice kritizovanou skutečností je, že auditory si každá strana vybírá sama. (Vláda ČR 2011:52) Neexistuje univerzální systém regulace financování politických stran, 8 regulační rámec musí vždy respektovat kontext daného státu. V této analýze předkládáme soubor opatření, která mají výrazný potenciál problémovou situaci řešit a zamezit aktuální, zcela nedostatečné praxi, jež napomáhá privatizaci politiky a z nejvyšších pater iniciované systémové korupci. Při vytváření nových pravidel je ale zásadní identifikovat, kam se chceme dostat. Cílový stav podle odborných nestátních organizací znázorňuje následující diagram (obrázek 3). 7 Rozbor postojů jednotlivých parlamentních stran je k dispozici v analýze Respekt institutu dostupné z WWW: < uploads/2011/11/aktualizovana-analyza-kauzy-sfzp-respekt-institut.pdf> ( ). 8 Viz IDEA 2003:10. 1719 Obr. 3 Strom cílů zvýšení transparentnosti financování politických stran v ČR Transparentní financování politických stran v ČR Zkvalitnit pravidla pro financování stran Zavést přísnější pravidla pro přijímání a vykazování darů Zpřísnit pravidla pro samostatné kandidáty Omezit kampaně a zakázat anonymní reklamy Zamezit černému financování Zavést nezávislou kontrolu Zamezit privatizaci politiky skrze zákaz přijímání darů od právnických osob Označovat veškerou inzerci jménem/logem zadavatele Znemožnit využívání černých kont Svěřit kontrolu a sankční pravomoci nezávislé, nově vymezené instituci Zavést povinnost přijímat větší dary pouze bezhotovostně Kontrolovat obchodní společnosti vlastněné stranami Zavést transparentní účty Zefektivnit kontrolu a sankce Zavést pravidla pro zajištění nezávislosti auditorů Zavést rotaci a zdvojenou kontrolu pro strany v PSP Zkvalitnit odevzdávané finanční zprávy Povinně odevzdávat finanční zprávy v podrobnějším zpracování Povinně zveřejňovat zprávy na internetu ve formátu open data Centralizovaně zveřejňovat údaje o hospodaření stran v online databázi Autor: Magdaléna Klimešová20 3 Regulace přijímání darů Vtéto kapitole se zaměřujeme na konkrétní opatření, která se týkají úpravy přijímání darů. Poskytování darů politickým stranám patří mezi základní možnosti přímé podpory politiky ze strany občanů a soukromé poskytování darů politickým stranám má v demokracii své nezastupitelné místo. Nekritizujeme otázku státních příspěvků, protože ač jsou v porovnání se zahraničními státy vysoké, je objektivní potřebou, aby politické strany příjmy měly, státní příspěvky na jejich veřejnou činnost mají své opodstatnění a existuje důvodná obava, že při snížení státních dotací by strany hledaly finance jinde, což by mohlo dále posílit korupční prostředí. 9 Pokud ale mají zůstat státní příspěvky ve stávající výši, je třeba nejen důrazně kontrolovat nakládání s těmito státem poskytovanými prostředky, ale také zamezit netransparentnímu financování a neprůhledným vazbám mezi politickými stranami a soukromými podnikatelskými subjekty a zástupci byznysu s partikulárními zájmy. 3.1 Zákaz přijímání darů a bezúplatných plnění od právnických osob Teze: Právnické osoby nemají volební právo, nerozhodují proto o zastupitelích a neexistuje objektivní důvod, proč by měly mít možnost poskytovat stranám dary. Tato možnost má náležet občanům, tedy fyzickým osobám s vlastním politickým postojem. Pro prosazování zájmů mohou právnické osoby využívat transparentní lobbing. Úvod do problému Politické strany mohou přijímat dary 10 a součástí výroční finanční zprávy politické strany musí být přehled o darech a dárcích. 11 Tento přehled musí 9 V této otázce nepanuje mezi odborníky shoda a je možné se k ní ještě v budoucnu vrátit. Vhodné by bylo zvážit změnu způsobu přerozdělování státních příspěvků, jejichž přepočet je nevýhodný pro malé strany. Nedoporučujeme ovšem úplné zrušení státních příspěvků. 10 Podle ustanovení 17 odst. 4 písm. d) zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZSPS ). 11 Podle ustanovení 18 odst. 1 písm. d) ZSPS. 1921 obsahovat uvedení výše peněžního daru a dále údaje, podle nichž může být dárce identifikován, bez ohledu na hodnotu poskytnutého daru. Anonymita dárce je tedy de iure vyloučena. Politické strany nesmí přijmout dary a bezúplatná plnění od určitých v zákoně uvedených subjektů, převážně od státu nebo od územních samosprávných celků. 12 Politické strany však mohou přijímat dary a bezúplatná plnění od ostatních právnických osob, včetně obchodních společností s nejasnou vlastnickou strukturou. Současná právní úprava obsahuje i další mezeru, když zakazuje darování právnickým osobám s určitou majetkovou účastí státu či obce, nezakazuje však přijímat dary a bezúplatná plnění od právnických osob s majetkovou účastí kraje, což podkopává zavedený systém financování stran státem za předem jasně daných pravidel dle výsledku dosaženého ve volbách a zastávaných veřejných pozic. 13 Zákaz přijímání darů od obecně prospěšných společností lze obejít založením nadace v zahraničí. Kritika Dary a bezúplatná plnění poskytované právnickými osobami politickým stranám představují riziko z důvodu možného uplácení stran (nebo konkrétních politiků) tak, aby podporovaly rozhodnutí a legislativu výhodnou pro danou firmu nebo hospodářský sektor. 14 Darování skrze právnické osoby je také způsobem, jak de facto anonymně poskytovat politickému subjektu prostředky, které mohou mít povahu odměny, platby za politické rozhodnutí nebo jiného typu politické služby. Právě proto je třeba tyto dary buď pečlivě kontrolovat (jak to dělá většina vyspělých států), nebo v závislosti na situaci v dané zemi přijmout restriktivní omezení. Oficiální podíly příjmů stran získaných od právnických osob jsou objemově největší u ODS a ČSSD, podíl těchto darů na celkových příjmech stran ovšem není příliš vysoký kumulativní sumy za období ukazují na nej- 12 Podle ustanovení 19 ZSPS. 13 Jedná se tedy o mezeru v platné právní úpravě, kterou doporučujeme vyřešit přijetím opatření, které zamezí přijímání darů i od těchto právnických osob. 14 Tento proces označuje termín logrolling. Jako příklad lze uvést kauzu milion za zákon, kdy figurant MF Dnes nabízel zástupcům politických stran poskytnutí jednoho milionu korun za ovlivnění loterijního zákona. Většina stran o návrhu vyjednávala. Nejdále se dostala KSČM, za kterou Jiří Dolejš dojednával podrobnosti fingované inzerce v Haló novinách. Více viz WWW: <http://zpravy. idnes.cz/vyzkousel-jsem-politiky-co-vsechno-udelaji-za-milion-pd2-/domaci. aspx?c=a090927_120306_domaci_jan> ( ). 2022 vyšší, 12% podíl u TOP Pokud by ale dobře fungovala kontrola, podle dostupných indicií by se mohlo ukázat, že realita je poněkud odlišná. Mezi řadou podezření o černém financování stran 16 přednesl v tomto směru nejzávažnější obvinění předseda TOP 09 Karel Schwarzenberg, když otevřeně v médiích prohlásil, že je veřejným tajemstvím v této republice, že ČEZ tady financoval politické strany. 17 Financování ze strany ČEZ by bylo v rozporu se zákonem a pochopitelně se tedy nevyskytuje v žádném vyúčtování. Velmi snadno lze obcházet zákaz poskytování darů zahraničními právnickými osobami, neboť zakládání dceřiných společností (řetězení vlastnictví) či užívání netransparentních forem majetkové účasti znemožňuje hodnověrně doložit, že tuzemská právnická osoba není vlastněna zahraniční právnickou osobou. Podle výročních zpráv českých politických stran obdržely tyto strany za období od právnických osob se zahraničním vlastníkem celkem 23,8 mil. Kč. 18 Dar tohoto typu přijaly v uvedeném období všechny velké politické strany, což je velmi problematické jak z právního a etického hlediska, tak s ohledem na bezpečnostní rizika netransparentního ovlivňování české politiky zahraničními subjekty. 19 Dnešní podmínky umožňují dokonce financování ze strany subjektů s anonymní vlastnickou strukturou. Klíčovým problémem je zde možnost skrýt skutečného sponzora. Poskytování darů skrze právnické osoby s neznámými majiteli je podezřelé jednání a zároveň jde o ohrožení nezávislosti stran, ale také o bezpečnostní riziko. 20 Česká právní úprava nezakazuje poskytování darů od firem, které získávají finance od státu např. ve veřejných zakázkách či podobných kontraktech. Tato omezení jsou přitom v zahraničí poměrně běžná (viz níže). Aktuální regulace umožňuje stranám přijímat dary i od společností s majetkovou 15 Více o tomto v analýze Waldová, Smith Mezi posledními např. v kauze spojené s Pavlem Drobilem (a Státním fondem životního prostředí) či s Davidem Rathem. 17 Karel Schwarzenberg, Aktuálně.cz, Dostupné z WWW: <http://aktualne.centrum.cz/domaci/politika/clanek.phtml?id=715678> ( ). 18 Více o tomto v analýze Waldová, Smith Tamtéž. 20 Dary od firem s anonymními akciemi přijímala např. strana Věci veřejné. Více viz Rovenský Zobrazit více
Systémová korupce vyžaduje systémové řešení Michael L. Smith, Ph.D. Sociologický ústav AV ČR, v.v.i. Prezentace je podpořena projektem Sociologického ústavu AV ČR, v.v.i. s názvem Snižování bezpečnostních Více Doporučení ke změnám regulace financování politických stran v ČR
Doporučení ke změnám regulace financování politických stran v ČR 1 Úvod Netransparentní financování politických stran v ČR a zneužívání systému k pochybným finančním machinacím patří k nejrizikovějším Více Doporučení ke změnám regulace financování politických stran v ČR
Poziční dokument připravila v rámci několikaměsíční spolupráce napříč nevládními organizacemi pracovní skupina expertů Rekonstrukce státu jako analytický materiál s konkrétními doporučeními, jak optimálně Více SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 8. FUNKČNÍ OBDOBÍ
SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 8. FUNKČNÍ OBDOBÍ 662. USNESENÍ SENÁTU ze 23. schůze, konané dne 14. června 2012 k návrhu senátního návrhu zákona senátorů Jiřího Dienstbiera, Milana Štěcha, a dalších, Více N á v r h. Parlament se unesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích
III. N á v r h ZÁKON ze dne 2013, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se Více Návrh právní regulace listinných akcií na majitele. Tisková konference 12. 10. 2011
Návrh právní regulace listinných akcií na majitele Tisková konference 12. 10. 2011 Současný stav Akciovým společnostem umožněno vydávat akcie na jméno i anonymní akcie na majitele (doručitele). Akcie na Více KONZULTACE TÝKAJÍCÍ SE PŘESHRANIČNÍHO PŘEMÍSTĚNÍ ZAPSANÉHO SÍDLA SPOLEČNOSTI Konzultace GŘ MARKT
KONZULTACE TÝKAJÍCÍ SE PŘESHRANIČNÍHO PŘEMÍSTĚNÍ ZAPSANÉHO SÍDLA SPOLEČNOSTI Konzultace GŘ MARKT Úvod Úvodní poznámka: Následující dokument byl vypracován útvary gerálního ředitelství pro vnitřní trh. Více Poštovní věstník Český telekomunikační úřad
Poštovní věstník Český telekomunikační úřad Částka 11 Ročník 2008 Praha 6. listopadu 2008 OBSAH: SDĚLENÍ ČESKÉHO TELEKOMUNIKAČNÍHO ÚŘADU 60 Vyslovení souhlasu se změnou poštovních podmínek 61 Změna poštovních Více Korupce pohledem ekonoma
Vize 2020 Obrana svobody (veřejná diskuze) Korupce pohledem ekonoma Olomouc, 7.1.2010 Jiří Schwarz 1 Co považuje ekonom za korupci? 1. Platba za dobře odvedenou operaci v krajském zdravotnickém zařízení? Více IBAN a BIC Přeshraniční převody
IBAN a BIC Přeshraniční převody Účinné od 7. 11. 2013 IBAN A BIC Co je IBAN IBAN (International Bank Account Number) je mezinárodní formát čísla bankovního účtu. Slouží k jednoznačné identifikaci účtu Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských Více Kohezní politika EU po roce 2013
Kohezní politika EU po roce 2013 Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj Karviná, 11. listopadu 2010 Časový kontext přípravy budoucí kohezní politiky EU Schválení Strategie EU 2020 červen 2010. Zveřejnění Více Věstník ČNB částka 7/2006 ze dne 7. června 2006
Třídící znak 1 0 6 0 6 5 3 0 OPATŘENÍ ČESKÉ NÁRODNÍ BANKY Č. 5 ZE DNE 25. KVĚTNA 2006, KTERÝM SE STANOVÍ POVINNÁ INVESTIČNÍ AKTIVA INSTITUCE ELEKTRONICKÝCH PENĚZ A PODMÍNKY INVESTOVÁNÍ DO TĚCHTO AKTIV Více VYHLÁŠKA. č. 281/2008 Sb. ze dne 1. srpna 2008
VYHLÁŠKA č. 281/2008 Sb. ze dne 1. srpna 2008 o některých požadavcích na systém vnitřních zásad, postupů a kontrolních opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu Česká Více Hodnocení spolehlivosti veřejně prospěšných organizací
Hodnocení spolehlivosti veřejně prospěšných organizací METODIKA ČLENĚNÍ NÁKLADŮ 1. Popis problematiky Výše nákladů na propagaci/fundraising a administrativu/řízení organizace je podstatnou informací pro Více Projednávaných jako tisky č. 568/0 a č. 569/0 Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR. Návrh č. 4 soulad se zákonem o státní službě (tisk 568)
Doporučení pracovní skupiny Rekonstrukce státu k pozměňovacím návrhům novel volebních zákonů a novely zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích Projednávaných jako Více SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4.
SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4. 2014 Návrhy, které budou projednány ve druhém čtení dne 29. Více Debata k Jednotnému evropskému patentu
Debata k Jednotnému evropskému patentu 4. 10. 2012 Úřad průmyslového vlastnictví ČR Ing. Eva SCHNEIDEROVÁ 1 Obsah Patentové systémy v Evropě Návrh nařízení o vytvoření jednotné patentové ochrany Návrh Více Informace ze zdravotnictví Moravskoslezského kraje
Informace ze zdravotnictví Moravskoslezského kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Ostrava 19. 6. 2014 1 Čerpání zdravotní péče cizinci v Moravskoslezském kraji v roce 2013 Více Výdaje na základní výzkum
Sekretariát Rady pro výzkum, vývoj a inovace Výdaje na základní výzkum celkové, v sektoru vládním (státním), podnikatelském a v sektoru vysokých škol Mezinárodní porovnání říjen 2009 ÚVOD 1) Cílem následujících Více BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ
BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ 14. února 2012 Petr Nečas předseda Vlády ČR Karolína Peake místopředsedkyně Vlády ČR O kolik peněz přijde Evropská unie kvůli korupci? Boj proti korupci Více COOKIES V ČESKÉ REPUBLICE. 1.1 Česká republika zákon o elektronických komunikacích
COOKIES V ČESKÉ REPUBLICE Na právní úpravu cookies v České republice je potřeba nahlížet ze dvou pohledů - jednak z pohledu poskytování služeb elektronických komunikací a jednak z pohledu ochrany osobních Více Ing. Josef Svoboda, Ph.D. Regionservis Pleinservis, s.r.o Dětenice 11. května 2011
Porada zástupů územních samospráv a jejich úřadů: Systém vnitřního řízení a kontroly Ing. Josef Svoboda, Ph.D. Regionservis Pleinservis, s.r.o Dětenice 11. května 2011 Systém vnitřního řízení a kontroly Více Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra
Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra 1 část první zlepšení provazby zákona o obcích a občanského zákoníku Dopady občanského zákoníku do zákona o Více RADA EVROPY STRÁŽCE LIDSKÝCH PRÁV SHRNUTÍ
RADA EVROPY STRÁŽCE LIDSKÝCH PRÁV SHRNUTÍ Nečlenský stát Rady Evropy (Bělorusko) ČLENSKÉ STÁTY SÍDLO A ZASTOUPENÍ ROZPOČET Albánie, Andorra, Arménie, Ázerbajdžán, Belgie, Bosna a Herzegovina, Bulharsko, Více Jak zprůhlednit. stran? vrhů ODS. PS PČR, 19. července 2011
Jak zprůhlednit volební kampaně politických stran? 7 návrhn vrhů ODS Aktuální situace Debata o zprůhledněnívolebních kampaníse vede dlouho, ale zatím nepřinesla žádnékonkrétnízměny. Do politickédiskuse Více Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí a vytváření zdrojů
Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí a vytváření zdrojů Prof. Michal Mejstřík Petr Janský, M.Sc. EEIP, a.s. Institut ekonomických studií, Fakulta sociálních věd Univerzita Karlova II. konference Více ZPRÁVA O VÝSLEDKU PŘEZKOUMÁNÍ HOSPODAŘENÍ
ZPRÁVA O VÝSLEDKU PŘEZKOUMÁNÍ HOSPODAŘENÍ Podle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, auditorského standardu č. 52, dalších relevantních předpisů Více Korupce změnil se její charakter nebo náš názor?
Korupce změnil se její charakter nebo náš názor? Miroslav Scheinost Institut pro kriminologii a sociální prevenci Praha 4. olomoucká sociologická podzimní konference Olomouc, FF UP 23. 24. října 2014 Korupce Více V Bruselu dne COM(2015) 424 final ANNEX 1 PŘÍLOHY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 7.9.2015 COM(2015) 424 final ANNEX 1 PŘÍLOHY návrhu rozhodnutí Rady o podpisu Dohody mezi Evropskou unií a vládou Bangladéšské lidové republiky o některých aspektech leteckých Více Veřejné zakázky v ČR. 30. září 2015, Praha. Vysoká škola ekonomická v Praze Fakulta financí a účetnictví Katedra veřejných financí
Veřejné zakázky v ČR 30. září 2015, Praha Jan Pavel Vysoká škola ekonomická v Praze Fakulta financí a účetnictví Katedra veřejných financí Základní východiska pro ekonomickou analýzu veřejných zakázek Více Bydlení v mezinárodním srovnání. vybrané údaje o bydlení ze zdrojů EUROSTAT, ČSÚ, publikace Housing Statistics in the European Union 2010
Bydlení v mezinárodním srovnání vybrané údaje o bydlení ze zdrojů EUROSTAT, ČSÚ, publikace Housing Statistics in the European Union 2010 Seznam tabulek a grafů 1. HDP NA OBYVATELE PODLE STANDARDU KUPNÍ Více Obsah: I. Úvodní ustanovení 3 1. Předmět a cíl vnitřního předpisu 3 2. Případy střetu zájmů ve Společnosti 3 II. Postupy pro zjišťování a řízení
Název: Vnitřní směrnice č.: Obsah: Přílohy: Určena: Vytvořil: Schválil: PRAVIDLA ŘÍZENÍ STŘETU ZÁJMŮ - DS/DPS D/4/2013 Postupy zjišťování a řízení střetu zájmů ve Společnosti při distribuci důchodového Více 1. Úvod do problematiky účtování v cizích měnách 2. Přepočet cizí měny na měnu českou a kursové rozdíly 2.1 Kursové rozdíly 1.
1. Úvod do problematiky účtování v cizích měnách 2. Přepočet cizí měny na měnu českou a kursové rozdíly 2.1 Kursové rozdíly 1. příklad - Co je kursovým rozdílem při částečné platbě 2. příklad - Co je směnou Více Seminář Finanční kontrola ve veřejné správě, mezinárodní dobrá praxe a slabá místa v ČR , Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Praha
Seminář Finanční kontrola ve veřejné správě, mezinárodní dobrá praxe a slabá místa v ČR 11.4.2012, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Praha Ing. Eva Klímová vedoucí odboru interního auditu a kontroly ÚMČ Více STÁTNÍ PLÁNY PRO ZAVÁDĚNÍ PALIV S NÍZKÝM NEBO NULOVÝM OBSAHEM SÍRY V ČLENSKÝCH ZEMÍCH CEMT
STÁTNÍ PLÁNY PRO ZAVÁDĚNÍ PALIV S NÍZKÝM NEBO NULOVÝM OBSAHEM SÍRY V ČLENSKÝCH ZEMÍCH CEMT Únor 2003 Tento dokument je určen pro informaci v souvislosti s předložením návrhu usnesení o palivech bez obsahu Více EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne KOM(2010)264 v konečném znění. PŘÍLOHA k dokumentu
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 3.6.2010 KOM(2010)264 v konečném znění PŘÍLOHA k dokumentu oposition Návrh rozhodnutí Rady o podpisu Dohody mezi Evropskou unií a Peruánskou republikou o některých aspektech Více JAK JE NA TOM ČESKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ V EVROPSKÉ UNII
JAK JE NA TOM ČESKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ V EVROPSKÉ UNII Tabulky sestavili a textem doplnili: Dimitrij Choma, Ing., DrSc., emeritní profesor Vysoké školy ekonomické v Praze Josef Šenfeld, Ing., poslanec Parlamentu Více PRAVIDLA ŘÍZENÍ STŘETU ZÁJMŮ
1 PRAVIDLA ŘÍZENÍ STŘETU ZÁJMŮ vnitřní předpis závazný pro zaměstnance, vázané zástupce a ostatní spolupracující osoby společnosti Květen 2014 2 Společnost, IČ 030 02 578, sídlem K Moravině 7, Praha 9, Více Senátní návrh. ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů
Senátní návrh ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. Více EPS - vládní systémy. Ladislav Mrklas
EPS - vládní systémy Ladislav Mrklas mrklas@cevro.cz Struktura Parlamentarismus, poloprezidencialismus a direktoriální systém v Evropě Podstata režimů Hlavy státu Premiéři Vztah prezident premiér Vztahy Více Autorka: Dr. Jane Pillingerová Prezentace pro Konferenci EPSU o kolektivním vyjednávání Bratislava, 14.-15. září 2010
Rovná odměna a vliv recese na pracovnice Autorka: Dr. Jane Pillingerová Prezentace pro Konferenci EPSU o kolektivním vyjednávání Bratislava, 14.-15. září 2010 Proč přetrvává genderový rozdíl v odměňování? Více FINANCOVÁNÍ PŘÍMÉ VOLBY PREZIDENTA VE VYBRANÝCH ZEMÍCH. Jan Němec, Klára Kabická, Pavla Tichá
FINANCOVÁNÍ PŘÍMÉ VOLBY PREZIDENTA VE VYBRANÝCH ZEMÍCH Jan Němec, Klára Kabická, Pavla Tichá Studie č. 1.218 květen 2011 PI 1.218 2 Obsah: PŘÍMÁ VOLBA PREZIDENTA A REGULACE VOLEBNÍ KAMPANĚ... 3 BULHARSKO... Více Rozvoj finanční kapacity - vlastní činnost příjemce. Rozvoj finanční kapacity - zdroje. NNO výklad pojmů. Jiří Kozák České Budějovice 15. 4.
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí Rozvoj finanční kapacity - vlastní činnost příjemce Jiří Kozák České Budějovice 15. 4. 2010 Rozvoj finanční kapacity Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ A STANOVISKA SOUČASNÝCH SMLUVNÍCH STRAN A NOVÝCH SMLUVNÍCH STRAN DOHODY
SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ A STANOVISKA SOUČASNÝCH SMLUVNÍCH STRAN A NOVÝCH SMLUVNÍCH STRAN DOHODY AF/EEE/BG/RO/DC/cs 1 SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O VČASNÉ RATIFIKACI DOHODY O ÚČASTI BULHARSKÉ REPUBLIKY A RUMUNSKA V Více EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 29.7.2010 KOM(2010)399 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.7.2010 KOM(2010)399 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE RADĚ o provádění opatření nezbytných k zajištění toho, aby tabák pro orální užití nebyl uváděn na trh v jiných členských Více Seminární práce. Vybrané makroekonomické nástroje státu
Seminární práce Vybrané makroekonomické nástroje státu 1 Obsah Úvod... 3 1 Fiskální politika... 3 1.1 Rozdíly mezi fiskální a rozpočtovou politikou... 3 1.2 Státní rozpočet... 4 2 Monetární politika... Více Rozdíly v daňových systémech mezi státy EU problém pro utváření fiskální a hospodářské unie
Rozdíly v daňových systémech mezi státy EU problém pro utváření fiskální a hospodářské unie Ing. Karel Mráček, CSc. Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Harmonizace Více Síť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod. 2006 ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR
Síť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod 2006 ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR I. Hlavní cíle a poslání Evropských spotřebitelských center II. Elektronický obchod z pohledu Více Jak stabilizovat veřejný dluh?
Jak stabilizovat veřejný dluh? Prof. Jan Švejnar E-mail: kancelar@jansvejnar.cz web: http://idea.cerge-ei.cz 9. června 2011 Struktura prezentace Fiskální situace ČR v mezinárodním srovnání Ekonomie vývoje Více Úspěchy & Plány Ministerstva financí
České republiky, Letenská 15, 118 10 Praha 1, +420 257 041 111 Ministerstvo financí Úspěchy & Plány Ministerstva financí 8. dubna 2016 Andrej Babiš, ministr financí ČR Ministerstvo financí 2 Úspěchy MF Více STATISTIKY CESTOVNÍHO RUCHU JIŽNÍ ČECHY 2007
2007 Jihočeská centrála cestovního ruchu Jírovcova 1, P.O.Box 80 CZ 370 21 České Budějovice Telefon: +420 386 358 727 9 Fax: +420 386 358 728 E mail: info@jccr.cz WWW: www.jccr.cz Zpracoval: Jakub KADLEČEK Více Příloha 1 TAXPARENCY detailně
Příloha 1 TAXPARENCY detailně Stránka 1 z 6 OBSAH NÁVRHŮ TAXPARENCY Dotčené subjekty Odpovědná společnost (obvykle se zákazníky konečnými spotřebiteli) Průměrně lhostejná společnost (obvykle se zákazníky, Více Interní protikorupční program Státní Léčebné Lázně Janské Lázně, s.p.
Interní protikorupční program Státní Léčebné Lázně Janské Lázně, s.p. 1. Úvodní ustanovení Dne 2. října 2013 schválila vláda ČR svým usnesením č. 752 Rámcový rezortní interní protikorupční program (dále Více 2.2 Použití kursů ČNB... 28 3. příklad Výňatek z účetního předpisu firmy Naše, s.r.o... 30
Obsah Editorial..................................................... 9 Předmluva autora............................................ 10 Poznámky k zapisování příkladů................................ 11 Více pro rok 2016 Čl. 2 Účel použití
Zásady poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky pro nestátní neziskové organizace provozující evropské krizové či asistenční linky 116 000, 116 111 a 116 006 v České republice pro rok 2016 Více 1. Úvodní ustanovení. 1.1. Kde mohou vznikat střety zájmů. 1.2. Co může být pokládáno za střet zájmů
Politika střetů zájmů 1. Úvodní ustanovení (dále jen Pobočka ) tímto v souladu s ustanoveními zákona o investičních společnostech a investičních fondech, ve znění pozdějších přepisů (dále též jen Zákon") Více Informace ze zdravotnictví Jihomoravského kraje
Informace ze zdravotnictví Jihomoravského kraje Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Brno 13. 6. 2014 1 Souhrn Čerpání zdravotní péče cizinci v Jihomoravském kraji v roce 2013 Utilization Více Jaké jsou důvody ČMKOS k požadavku na vyšší nárůst mezd a platů pro rok 2016?
JE ČAS SE OZVAT Jaké jsou důvody ČMKOS k požadavku na vyšší nárůst mezd a platů pro rok 2016? 1. důvod Po dlouhém období ekonomické krize se Česká republika výrazně zotavuje. V loňském roce dosáhla dvouprocentního Více Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření
Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření za období od 1.1. do 31.12.2011 Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření podle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších Více Základní informace o rozšiřování schengenského prostoru
MEMO/07/618 V Bruselu, 20. prosince 2007 Základní informace o rozšiřování schengenského prostoru Dne 14. června 1985 podepsaly vlády Belgie, Německa, Francie, Lucemburska a Nizozemska v Schengenu, malém Více Úřad vlády České republiky
Sine 39/2015-OKK V Praze 9. června 2015 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Rady vlády pro koordinaci boje s korupcí k úkolu definovat věcné zadání problematiky rozkrývání nejasné vlastnické struktury obchodních Více EPS vládní režimy. Ladislav Mrklas
EPS vládní režimy Ladislav Mrklas mrklas@cevro.cz Struktura Parlamentarismus, poloprezidencialismus a direktoriální systém v Evropě Podstata režimů Hlavy státu Premiéři Vztah prezident premiér Vztahy prezident Více Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání. Selected Economic Indicators of Health Care in International Comparison
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 1. 8. 2014 19 Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání Selected Economic Indicators of Health Více *+, -+. / 0( & -.7,7 8 (((!# / (' 9., /,.: (; #< # #$ (((!# / "
!"!#$ %" &' ( ) *+, -+. / 0(123! " ## $%%%& %' 45 6& -.7,7 8 (((!# / (' 9., /,.: (; #< # #$ (((!# / " * = < & ' ; '.: '. 9'= '= -+. > 8= '7 :' ' '.8 55, 5' 9'= '= -?7 +., '+.8 @ A:.. =. 0(1237 7 : :' @. Více *UOHSX0044J9G* UOHSX0044J9G
*UOHSX0044J9G* UOHSX0044J9G Číslo jednací: Vyřizuje/linka/fax: V Brně dne: ÚOHS-P900/2011/VZ-4823/2012/940/PZa Mgr. Zatloukal/kl. 360/fax 115 11.4.2012 Výsledek šetření podnětu Úřad pro ochranu hospodářské Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 30.7.2013 COM(2013) 555 final 2013/0269 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření dohody mezi Evropskou unií a Francouzskou republikou týkající se uplatňování právních předpisů Více PRAVIDLA ŘÍZENÍ STŘETU ZÁJMŮ - INVESTICE
Název: Vnitřní směrnice č.: Obsah: Přílohy: Určena: Vytvořil: Schválil: PRAVIDLA ŘÍZENÍ STŘETU ZÁJMŮ - INVESTICE I/4/2014 Postupy zjišťování a řízení střetu zájmů ve Společnosti 1. Formulář evidence poskytnutých Více Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání. Selected Economic Indicators of Health Care in International Comparison
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 23. 9. 2013 42 Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání Selected Economic Indicators of Health Více dobrovolného svazku obcí (dále jen DSO) Vodohospodářské sdružení Kolín
Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření územního samosprávného celku podle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, auditorského standardu č. 52, Více Výroční zpráva. o průhlednosti společnosti TPA Horwath Audit s.r.o. za rok 2014
Výroční zpráva o průhlednosti společnosti za rok 2014 140 00 Praha 4, Antala Staška 2027/79 Tel.: +420 222 826 311, Fax: +420 222 826 312, E-Mail: audit@tpa-horwath.cz pobočky 746 01 Opava, Veleslavínova Více Výbor pro dopravu a cestovní ruch PRACOVNÍ DOKUMENT
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro dopravu a cestovní ruch 7. 1. 2010 PRACOVNÍ DOKUMENT o analýze sankcí stanovených v právních předpisech členských států v případě vážného porušení předpisů v sociální Více Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření dobrovolného svazku obcí Svazek obcí regionu Novojičínska, IČ: 71240357 za rok 2014
KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor kontroly a sdílených služeb 28. října 117, 702 18 Ostrava KUMSX01GPHU2 Čj.: MSK 23975/2015 Sp. zn.: KON/14448/2014/Sam 113.1 V10 Vyřizuje: Ing. Martin Hajduk Telefon: Více Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti
Spolupráce státní správy a soukromého sektoru při zavádění opatření ke zvyšování transparentnosti Eva Kyzourová náměstkyně místopředsedkyně vlády ČR a vrchní ředitelka Sekce pro koordinaci boje s korupcí Více Účetní systémy 2. 9.př.
Účetní systémy 2. 9.př. IAS 14 Vykazování podle segmentů Vykazování podle segmentů obvykle znamená určit segmenty oborové či územní. Toto vykazování interesuje zejména investory. Segmentové vykazování Více rok Index transparentnosti trhu veřejných zakázek ČR Index netransparentních zakázek ČR Index mezinárodní otevřenosti ČR
Přílohy 1. Ukazatele transparentnosti trhu veřejných zakázek v České republice v letech 21-29 1 75 % 5 25 21 22 23 24 25 26 27 28 29 rok Index transparentnosti trhu veřejných zakázek ČR Index netransparentních Více Etický kodex chování ABC Data
Etický kodex chování ABC Data Úvod Zaměstnanci ABC Data jsou povinni pracovat bezúhonně a s vzájemným respektem, v souladu se všemi zákony a etickými normami chování. Platnost etického kodexu Všichni zaměstnanci Více Vyhodnocení Interního protikorupčního programu Správy Krkonošského národního parku (IPP Správy KRNAP) za rok 2015
Správa Krkonošského národního parku Vyhodnocení Interního protikorupčního programu Správy Krkonošského národního parku (IPP Správy KRNAP) za rok 2015 říjen 2015 Stránka 1 z 6 Obsah: Úvod... 3 1. Vytváření Více ŘÍZENÍ KREDITNÍHO RIZIKA VE SKUPINĚ UNIPETROL
ŘÍZENÍ KREDITNÍHO RIZIKA VE SKUPINĚ UNIPETROL Diskusní seminář - Česká Treasury Asociace 28. dubna 2009 Aleš Kolman ved. odboru finančnířízení, UNIPETROL SERVICES, s.r.o. ales.kolman@unipetrol.cz Představení Více Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání. Selected Economic Indicators of Health Care in International Comparison
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 31. 8. 2012 42 Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání Selected Economic Indicators of Health Více Návrh. Česká národní banka stanoví podle 41 odst. 3 a 43 písm. b) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákona č. /2013 Sb.
Návrh VYHLÁŠKA ze dne 2013, o předkládání výkazů České národní bance statisticky významnými vykazujícími osobami pro účely sestavení statistiky platební bilance, investiční pozice a dluhové služby vůči Více Příloha k účetní závěrce za období roku 2012
Příloha k účetní závěrce za období roku 2012 1 OBECNÉ ÚDAJE 1.1 Identifikace účetní jednotky Společnost: MAS Lužnicko o. p. s. Sídlo Zákostelní 720, 391 11 Planá nad Lužnicí Právní forma Obecně prospěšná Více Zpráva o volební kampani do PSP ČR v roce 2013
Zpráva o volební kampani do PSP ČR v roce 2013 Zpráva o volební kampani do PSP ČR v roce 2013 1) Popis technicko-organizačního zabezpečení volební kampaně pro mimořádné volby do PS PČR v roce 2013 Pro Více ZPRÁVA NEZÁVISLÉHO AUDITORA. o výsledku přezkoumání hospodaření za období od do územního samosprávného celku MĚSTO PILNÍKOV
ZPRÁVA NEZÁVISLÉHO AUDITORA o výsledku přezkoumání hospodaření za období od 01.01.2015 do 31.12.2015 územního samosprávného celku MĚSTO PILNÍKOV Obsah: Zpráva auditora Přehled právních předpisů Stanovisko Více V Bruselu dne COM(2016) 618 final ZPRÁVA KOMISE
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 23.9.2016 COM(2016) 618 final ZPRÁVA KOMISE Zpráva k usnadnění výpočtu množství přiděleného Evropské unii a zpráva k usnadnění výpočtu společného množství přiděleného Unii, Více Postavení českého trhu práce v rámci EU
29. 4. 2016 Postavení českého trhu práce v rámci EU Pravidelná analýza se zaměřuje na mezinárodní porovnání vybraných indikátorů trhu práce v členských zemích EU. Téměř ve všech zemích EU28 se ve 4. čtvrtletí Více Monitoring postojů k Restům
Monitoring postojů k Restům Jméno politika: Politická strana (klub): Jméno ambasadora: PSP/Senát: Datum a místo: Důvod odmítnutí podpisu: Jednotlivé body se shodují se zněním Restů v Prohlášení o podpoře Více FINANCOVÁNÍ POLITICKÝCH STRAN 2014
Opletalova 6, Praha,, FSV UK FINANCOVÁNÍ POLITICKÝCH STRAN 4 Vítězslav Titl, Miroslav Palanský, Jiří Skuhrovec Opletalova 6, Praha,, FSV UK Obsah Financování politických stran 4... Obsah.... Úvod... 3. Více Společnosti s ručením omezeným / akciové společnosti s jediným společníkem
Společnosti s ručením omezeným / akciové společnosti s jediným společníkem Konzultace Evropské komise, GŘ pro vnitřní trh a služby Předběžná poznámka: Tento dotazník vypracovalo Generální ředitelství pro Více EKONOMIKA BEZPEČNOSTNÍ FIRMY
EKONOMIKA BEZPEČNOSTNÍ FIRMY EKONOMICKÁ DATA ING. JANA VODÁKOVÁ, PH.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) Více Příloha I.A. Vývoj platů soudců obecných soudů v letech (Zdroj: Ministerstvo spravedlnosti České republiky, Ústavní soud České republiky)
Příloha I.A Vývoj platů soudců obecných soudů v letech 2001 2006 (Zdroj: Ministerstvo spravedlnosti České republiky, Ústavní soud České republiky) 2001 2002** 2003 2004 2005 2006 Celkový roční příjem včetně Více Praktické otázky vyplývající ze vztahu ČNB k vybraným mezinárodním obchodním operacím
Praktické otázky vyplývající ze vztahu ČNB k vybraným mezinárodním obchodním operacím V Z D Ě L Á VA C Í M AT E R I Á L K E K U R Z U M E Z I N Á R O D N Í O B C H O D N Í O P E R A C E S L E Z S K Á U Více Aplikační doložka KA ČR Ověřování výroční zprávy. k ISA 720 CZ Ostatní informace v dokumentech obsahujících auditovanou účetní závěrku
Aplikační doložka KA ČR Ověřování výroční zprávy k ISA 720 CZ Ostatní informace v dokumentech obsahujících auditovanou účetní závěrku Aplikační doložku mezinárodního auditorského standardu vydává Komora Více Rada Evropské unie Brusel 17. dubna 2015 (OR. fr)
Rada Evropské unie Brusel 17. dubna 2015 (OR. fr) Interinstitucionální spis: 2013/0025 (COD) 7768/15 ADD 1 REV 1 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých Více NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH
NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Poslanecká sněmovna přijala dlouho očekávanou novelu zákona o veřejných zakázkách obsahující řadu zásadních změn zákona. Novela přináší nejen zvýšení transparentnosti Více Přístup lidí s mentálním postižením k právu a spravedlnosti
Vaše občanská práva Přístup lidí s mentálním postižením k právu a spravedlnosti Inclusion Europe Zpráva Inclusion Europe společně se svými 49 členskými organizacemi v 36 zemích usiluje o odstranění diskrimance Více komunitní portál o rekodifikaci
K NOZ 353: 353 (1) Nadace nesmí poskytnout nadační příspěvek osobě, která je členem jejího orgánu nebo která je zaměstnancem nadace, ani osobě jim blízké. (2) Nejsou-li pro to důvody zvláštního zřetele Více Česká národní banka stanoví podle 142 zákona č. 284/2009 Sb., o platebním styku, ve znění zákona č. 139/2011 Sb. a zákona č. 420/2011 Sb.
Strana 2618 233 VYHLÁŠKA ze dne 15. října 2014, kterou se mění vyhláška č. 141/2011 Sb., o výkonu činnosti platebních institucí, institucí elektronických peněz, poskytovatelů platebních služeb malého rozsahu Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář