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Timestamp: 2013-12-11 09:45:10
Document Index: 104580561

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 251', 'artículo 5', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 251', 'artículo 16', 'artículo 8', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 4']

EUR-Lex - 32006L0007 - ES
Directiva 2006/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2006 , relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño y por la que se deroga la Directiva 76/160/CEE
DO L 64de 4.3.2006, p. 37/51 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
edición especial en búlgaro: Capítulo 15 Tomo 15 p. 229 - 243
edición especial en rumano: Capítulo 15 Tomo 15 p. 229 - 243
Edición especial en croata Capítulo 15 Tomo 006 p. 179 - 193
del documento: 15/02/2006
entr. en vigor: 24/03/2006; entrada en vigor fecha publicación + 20 ver art. 19
transposición: 24/03/2008; a más tardar ver art. 18.1
COD 2002/0254
COD(2002)0254
propuesta Comisión; COM 2002/0581 FIN; DOCE c 45 E/2003 p 127
dictamen Comité Económico y Social; DOCE c 220/2003 p 39
dictamen Comité de las Regiones; DOCE c 244/2003 p 31
procedimiento de codecisión dictamen Parlamento Europeo; emitido el 21/10/2003; DOCE c 82 E/2004 p 115
posición común Consejo; emitido el 20/12/2004; DOCE c 111 E/2005 p 1
posición Parlamento Europeo; emitido el 10/05/2005
decisión Consejo; emitido el 20/12/2005
resolución Parlamento Europeo; emitido el 18/01/2006
31976L0160 derogado 52002PC0581 adopción Modificado por:
rectif. por 32006L0007R(01) rectif. por 32006L0007R(02) modificado por 32009R0596 sustitución artículo 15 desde 07/08/2009
modificado por 32009R0596 sustitución artículo 16.3 desde 07/08/2009
mod. prop. por 52008PC0071 Actos a los que afecta el asunto:
Recurso por incumplimiento 62009CJ0481 artículo 18 acta de infracción solicitada por 62009CN0455 artículo 18 interpretación solicitada por 62009CN0481 Visualizar las medidas nacionales de aplicación
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Directiva 2006/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Visto el dictamen del Comité de las Regiones [3],
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado [4], a la vista del texto conjunto aprobado el 8 de diciembre de 2005 por el Comité de conciliación,
(1) Basándose en la Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo sostenible, el Consejo Europeo destacó algunos objetivos como orientación general para la evolución futura en ámbitos prioritarios como los recursos naturales y la salud pública.
(2) El agua es un recurso natural escaso, cuya calidad debe ser protegida, defendida, gestionada y tratada como tal. Las aguas superficiales, en particular, son recursos renovables con una capacidad limitada de recuperación ante los impactos negativos de la actividad humana.
(3) La política comunitaria de medio ambiente ha de perseguir un alto nivel de protección y contribuir a alcanzar los objetivos de preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente y proteger la salud humana.
(4) En diciembre de 2000, la Comisión adoptó una Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la elaboración de una nueva política de las aguas de baño e inició una consulta a gran escala de todas las partes interesadas. El principal resultado de esta consulta fue el respaldo general a la elaboración de una nueva Directiva, que se base en las últimas pruebas científicas y haga hincapié en una mayor participación de los ciudadanos.
(5) La Decisión no 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente [5], incluye el compromiso de garantizar un nivel elevado de protección de las aguas de baño, incluida la revisión de la Directiva 76/160/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad de las aguas de baño [6].
(6) De conformidad con el Tratado, en la elaboración de su política en el área del medio ambiente la Comunidad tendrá en cuenta, entre otros elementos, los datos científicos y técnicos disponibles. La presente Directiva debe recurrir a las pruebas científicas para aplicar los parámetros indicadores más fiables que permitan prever los riesgos microbiológicos para la salud y alcanzar un alto nivel de protección. Se deben efectuar además con urgencia estudios epidemiológicos adicionales relativos a los riesgos para la salud asociados al baño, en particular en agua dulce.
(7) Para aumentar la eficacia y utilizar lo mejor posible los recursos, deberá establecerse una coordinación estrecha entre la Directiva y el resto de la legislación comunitaria en materia de aguas, como la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas [7], la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura [8], y la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas [9].
(8) Debe difundirse a todas las partes interesadas información adecuada sobre las medidas previstas y sobre los avances en su aplicación. El público debe recibir oportunamente información adecuada sobre los resultados del control de calidad de las aguas de baño y de las medidas de gestión de los riesgos, a fin de prevenir los peligros para la salud, especialmente en referencia a una contaminación de corta duración o a situaciones anómalas. Debe recurrirse a las nuevas tecnologías que permiten informar eficazmente al público con datos comparativos sobre las aguas de baño en toda la Comunidad.
(9) En lo que se refiere al control, deben aplicarse prácticas y métodos armonizados de análisis. Es necesaria la observación y la evaluación de la calidad en un período extenso para obtener una clasificación realista de las aguas de baño.
(10) La conformidad debe basarse en medidas adecuadas de gestión y en garantías de calidad, y no consistir tan sólo en mediciones y cálculos. Por consiguiente, resulta adecuado un sistema de perfiles de aguas de baño que permita comprender mejor los riesgos, como base para las medidas de gestión. Además, debe prestarse especial atención a la observancia de las normas de calidad y a una transición coherente con la Directiva 76/160/CEE.
(11) El 17 de febrero de 2005, la Comunidad ratificó el Convenio CEPE/ONU sobre el acceso a la información, la participación pública en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (Convenio de Aarhus). Conviene, en consecuencia, que la presente Directiva incluya disposiciones sobre el acceso del público a la información y prevea la participación pública en su aplicación, para completar la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental [10], y la Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente [11].
(12) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, que los Estados miembros alcancen, sobre la base de normas comunes, una buena calidad de las aguas de baño y un alto nivel de protección en toda la Comunidad, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
(13) Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [12].
(14) La importancia constante de la política comunitaria en materia de aguas de baño se pone de manifiesto en cada temporada de baño, en la medida en que protege al público de la contaminación accidental y crónica vertida en las zonas de baño comunitarias o en sus inmediaciones. La calidad global de las aguas de baño ha mejorado considerablemente desde la entrada en vigor de la Directiva 76/160/CEE. Sin embargo, dicha Directiva refleja el estado de conocimientos y la experiencia de principios de la década de los años setenta del siglo XX. Las pautas de comportamiento en las aguas de baño han evolucionado desde entonces, al igual que los conocimientos científicos y técnicos. Por consiguiente, debe derogarse la Directiva 76/160/CEE.
3. La presente Directiva se aplicará a cualquier elemento de aguas superficiales en el que las autoridades competentes prevean que se bañe un número importante de personas y en el que no exista una prohibición permanente de baño ni se haya formulado una recomendación permanente de abstenerse del mismo (en lo sucesivo denominadas "aguas de baño"). No se aplicará a:
1) las expresiones "aguas superficiales", "aguas subterráneas", "aguas continentales", "aguas de transición", "aguas costeras" y "cuenca hidrográfica" tendrán el mismo significado que se les da en la Directiva 2000/60/CE;
2) se entenderá por "autoridad competente" la autoridad o autoridades que un Estado miembro haya designado para garantizar el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva, o cualquier otra autoridad u organismo en que se haya delegado ese cometido;
3) se entenderá por "permanente", respecto de una prohibición de baño o recomendación de abstenerse del mismo, la de una duración correspondiente a una temporada de baño completa, como mínimo;
4) se entenderá por "número importante", respecto de los bañistas, un número que la autoridad competente considere importante habida cuenta, en particular, de las pautas pasadas o de cualquier infraestructura o instalaciones facilitadas, o de cualquier otra medida adoptada, a fin de promover el baño;
5) se entenderá por "contaminación" la presencia de contaminación microbiana o de otros organismos o residuos que afecten a la calidad de las aguas de baño y presenten un riesgo para la salud de los bañistas según lo previsto en los artículos 8 y 9 y en la columna A del anexo I;
6) se entenderá por "temporada de baño" el período en que puede preverse la afluencia de un número importante de bañistas;
7) se entenderá por "medidas de gestión" las siguientes medidas aplicadas a las aguas de baño:
8) se entenderá por "contaminación de corta duración" la contaminación microbiana contemplada en la columna A del anexo I cuyas causas sean claramente identificables, que normalmente se prevea no afecte a la calidad de las aguas por un período superior a unas 72 horas a partir del primer momento en que se haya visto afectada la calidad de las aguas de baño y para la cual la autoridad competente haya establecido procedimientos de predicción y gestión de acuerdo con lo establecido en el anexo II;
9) se entenderá por "situación anómala" un hecho o una combinación de hechos que afecten a la calidad de las aguas de baño del lugar de que se trate y cuya frecuencia previsible no supere una vez cada cuatro años;
10) se entenderá por "serie de datos sobre calidad de las aguas de baño" los datos obtenidos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3;
11) se entenderá por "evaluación de la calidad de las aguas de baño" el proceso de evaluación de la calidad de las aguas de baño con arreglo al método de evaluación definido en el anexo II;
12) se entenderá por "proliferación de cianobacterias" una acumulación de cianobacterias en forma de floraciones algales, cenobios o espuma;
13) la expresión "público interesado" tendrá el mismo significado que se le da en la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente [13].
- se cumpla el requisito del apartado 3, o
- en el caso de las aguas de baño con una temporada de baño que no supere ocho semanas, la serie de datos sobre calidad de aguas de baño utilizada para la evaluación conste de al menos ocho muestras,
a) "insuficiente";
b) "suficiente";
c) "buena", o
d) "excelente".
3. Los Estados miembros velarán por que, para finales de la temporada de baño de 2015, todas las aguas de baño sean al menos de calidad "suficiente". Adoptarán medidas realistas y proporcionadas que consideren adecuadas para aumentar el número de aguas de baño clasificadas como de calidad "excelente" o "buena".
4. No obstante el requisito general del apartado 3, las aguas de baño podrán clasificarse temporalmente como de calidad "insuficiente" y, pese a ello, seguir estando en conformidad con la presente Directiva. En dicho caso, los Estados miembros velarán por que se cumplan las siguientes condiciones:
a) por lo que respecta a todas las aguas de baño clasificadas como de calidad "insuficiente", deberán adoptarse las siguientes medidas con efectos a partir de la temporada de baño que siga a su clasificación:
ii) determinación de las causas y motivos por los que no alcanzan el estado de calidad "suficiente",
b) si las aguas de baño son clasificadas como de calidad "insuficiente" durante cinco años consecutivos, se dictará una prohibición permanente de baño o una recomendación permanente de abstenerse del mismo. No obstante, los Estados miembros podrán dictar prohibiciones permanentes de baño o recomendaciones permanentes de abstenerse del mismo antes del período de cinco años cuando consideren que sería inviable o desproporcionadamente caro alcanzar la calidad "suficiente".
- informarse sobre el proceso de participación del público, y
- formular sugerencias, observaciones o quejas.
- la notificación de que las aguas de baño están expuestas a contaminación de corta duración,
- la indicación del número de días en que se prohibió el baño o se recomendó abstenerse del mismo durante la temporada de baño precedente debido a dicha contaminación, y
- un aviso cuando dicha contaminación se haya previsto o esté presente;
c) en el caso de las aguas de baño clasificadas como de calidad "insuficiente", información sobre las causas de la contaminación y las medidas adoptadas para evitar la exposición de los bañistas a la contaminación y atajar sus causas como establece el artículo 5, apartado 4, y
- las condiciones que pueden dar lugar a contaminación de corta duración,
- la probabilidad de que se produzca esa contaminación y su duración probable,
- las causas de la contaminación y las medidas adoptadas para evitar la exposición de los bañistas a la contaminación y atajar sus causas.
3. A la luz de dicho informe, de las observaciones escritas de los Estados miembros y de una amplia evaluación del impacto y teniendo en cuenta la experiencia obtenida de la aplicación de la presente Directiva, la Comisión revisará la presente Directiva a más tardar en 2020, dedicando especial atención a los parámetros de la calidad de las aguas de baño, incluyendo si fuera apropiado la supresión de la clasificación "suficiente" o la modificación de las normas aplicables, y presentará, en su caso, propuestas legislativas adecuadas de conformidad con el artículo 251 del Tratado.
1. Se tomará la decisión, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 16, apartado 2, de:
b) establecer normas detalladas de aplicación del artículo 8, apartado 1, del artículo 12, apartado 1, letra a), y del artículo 12, apartado 4;
c) adaptar los métodos de análisis para los parámetros del anexo I en función del progreso científico y técnico;
d) adaptar el anexo V en función del progreso científico y técnico;
e) establecer directrices para un método común de evaluación de muestras separadas.
2. La Comisión presentará un proyecto de las medidas que deberán adoptarse con arreglo al apartado 1, letra b), en lo que se refiere al artículo 12, apartado 1, letra a), a más tardar el 24 de marzo de 2010. Antes de hacerlo, consultará a los representantes de los Estados miembros, a las autoridades regionales y locales, a las organizaciones de turismo y de consumidores pertinentes y a otras partes interesadas. Tras la adopción de las normas correspondientes, la Comisión las publicará en Internet.
Hecho en Estrasburgo, el 15 de febrero de 2006.
[1] DO C 45 E de 25.2.2003, p. 127.
[2] DO C 220 de 16.9.2003, p. 39.
[3] DO C 244 de 10.10.2003, p. 31.
[4] Dictamen del Parlamento Europeo de 21 de octubre de 2003 (DO C 82 E de 1.4.2004, p. 115), Posición Común del Consejo de 20 de diciembre de 2004 (DO C 111 E de 11.5.2005, p. 1) y Posición del Parlamento Europeo de 10 de mayo de 2005 (no publicada aún en el Diario Oficial). Resolución legislativa del Parlamento Europeo de 18 de enero de 2006 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 20 de diciembre de 2005.
[5] DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.
[6] DO L 31 de 5.2.1976, p. 1. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 807/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 36).
[7] DO L 135 de 30.5.1991, p. 40. Directiva modificada en último lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).
[8] DO L 375 de 31.12.1991, p. 1. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003.
[9] DO L 327 de 22.12.2000, p. l. Directiva modificada por la Decisión no 2455/2001/CE (DO L 331 de 15.12.2001, p. 1).
[11] DO L 156 de 25.6.2003, p. 17.
[13] DO L 175 de 5.7.1985, p. 40. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 156 de 25.6.2003, p. 17).
| Parámetro | Calidad excelente | Calidad buena | Calidad suficiente | Métodos de análisis de referencia |
1 | Enterococos intestinales (UFC/100 ml) | 200 [1] | 400 [1] | 330 [2] | ISO 7899‐1 o ISO 7899‐2 |
2 | Escherichia coli (UFC/100 ml) | 500 [1] | 1000 [1] | 900 [2] | ISO 9308‐3 o ISO 9308‐1 |
1 | Enterococos intestinales (UFC/100 ml) | 100 [3] | 200 [3] | 185 [4] | ISO 7899‐1 o ISO 7899‐2 |
2 | Escherichia coli (UFC/100 ml) | 250 [3] | 500 [3] | 500 [4] | ISO 9308‐3 o ISO 9308‐1 |
[1] Con arreglo a la evaluación del percentil 95. Véase el anexo II.
[2] Con arreglo a la evaluación del percentil 90. Véase el anexo II.
[3] Con arreglo a la evaluación del percentil 95. Véase el anexo II.
[4] Con arreglo a la evaluación del percentil 90. Véase el anexo II.
[2] de las enumeraciones microbiológicas sean peores [3] que los valores de "calidad suficiente" que figuran en la columna D del anexo I.
Las aguas de baño se clasificarán como de calidad "suficiente":
1) cuando, en la serie de datos sobre calidad de las aguas de baño correspondientes al último período de evaluación, los valores del percentil de las enumeraciones microbiológicas sean iguales o mejores [4] que los valores de "calidad suficiente" que figuran en la columna D del anexo I, y
Las aguas de baño se clasificarán como de calidad "buena":
1) cuando, en la serie de datos sobre calidad de las aguas de baño correspondientes al último período de evaluación, los valores del percentil de las enumeraciones microbiológicas sean iguales o mejores [4] que los valores de "calidad buena" que figuran en la columna C del anexo I, y
Las aguas de baño se clasificarán como de calidad "excelente":
1) cuando, en la serie de datos sobre calidad de las aguas de baño correspondientes al último período de evaluación, los valores del percentil de las enumeraciones microbiológicas sean iguales o mejores [4] que los valores de "calidad excelente" que figuran en la columna B del anexo I, y
[1] Por "último período de evaluación" se entiende las cuatro últimas temporadas de baño o, si procede, el período especificado en el artículo 4, apartados 2 o 4.
[2] calcúlese la desviación típica de los valores log10 (σ).El punto superior del percentil 90 de la función de densidad de probabilidad de los datos se deduce de la siguiente ecuación: punto superior del percentil 90 = antilog (μ + 1,282 σ).El punto superior del percentil 95 de la función de densidad de probabilidad de los datos se deduce de la siguiente ecuación: punto superior del percentil 95 = antilog (μ + 1,65 σ).
[3] "Peor" significa que sus concentraciones expresadas en UFC/100 ml son superiores.
[4] "Mejor" significa que sus concentraciones expresadas en UFC/100 ml son inferiores.
- la naturaleza, frecuencia y duración previsibles de la contaminación de corta duración esperada,
- los pormenores de cualesquiera causas residuales de contaminación, con indicación de las medidas de gestión adoptadas y el calendario para su eliminación,
- las medidas de gestión adoptadas durante una contaminación de corta duración, así como la identidad y las señas de los organismos responsables de tales medidas;
2. En el caso de aguas de baño clasificadas como de calidad "buena", "suficiente" o "insuficiente", el perfil del agua de baño deberá revisarse periódicamente para evaluar si ha variado alguno de los aspectos que figuran en el punto 1. Si fuere necesario, deberá actualizarse. La frecuencia y el alcance de la revisión se determinarán en función del carácter y la gravedad de la contaminación. No obstante, la revisión deberá abarcar al menos las disposiciones del cuadro que figura a continuación y tener lugar al menos con la frecuencia fijada en dicho cuadro.
Clasificación de la calidad de las aguas de baño | "Buena" | "Suficiente" | "Insuficiente" |
Las revisiones deberán tener lugar al menos cada | 4 años | 3 años | 2 años |
Aspectos que deberán revisarse (letras del punto 1) | a) a f) | a) a f) | a) a f) |
En el caso de aguas de baño que anteriormente hubieran sido clasificadas como de calidad "excelente", el perfil de las aguas de baño deberá revisarse, y de ser necesario actualizarse, sólo en el caso de que la clasificación cambie por la de calidad "buena", "suficiente" o "insuficiente". La revisión deberá abarcar todos los aspectos mencionados en el punto 1.
- se someterán a esterilización en autoclave durante al menos 15 minutos a 121 oC, o
- se someterán a esterilización en seco durante al menos 1 hora con una temperatura de 160 oC a 170 oC, o
- serán recipientes para muestras irradiados directamente por el fabricante.