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Timestamp: 2018-05-23 16:26:57
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Decreto 71/2012, de 14 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 71/2012, DE 14 DE JUNIO, POR EL QUE SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA DE LA CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA (BOPA DEL 15)
I. Organización General de la Consejería (Art. 1)
II. Secretaría General Técnica (Arts. 2 a 6)
Art. 5. Servicio Jurídico del Principado de Asturias
Art. 6. Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación
III.A. Dirección General de Justicia e Interior (Arts. 7 a 11)
Art. 8. Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia
IV. Dirección General de Emigración (Arts. 12 y 13)
Art. 13. Servicio de Emigración
V. Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud (Arts. 14 a 16)
Primera. Referencia a órganos suprimidos
Segunda. Excepción en los nombramientos de Directores Generales
Única. Unidades y puestos de trabajo con nivel orgánico inferior a Servicio
El Decreto 4/2012, de 26 de mayo, del Presidente del Principado de Asturias, establece una reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma entre las que se encuentra la Consejería de Presidencia a la que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 del citado Decreto, le corresponde la coordinación de los asuntos de las distintas Consejerías, la preparación, desarrollo y seguimiento del programa legislativo, el apoyo inmediato a la Presidencia del Principado, y las relaciones con la Junta General del Principado de Asturias. Asimismo, se le confieren en los términos fijados en dicho Decreto de reestructuración, ciertas funciones atribuidas a las extintas Consejería de Hacienda y Sector Público y a la de Bienestar Social e Igualdad, mediante el ya derogado Decreto 12/2011, de 16 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías, modificado por Decreto 26/2011, de 16 de agosto, del Presidente del Principado de Asturias, relativas a Justicia, funciones de relación con el poder judicial y colegios profesionales, dirección de los asuntos jurídicos de la Administración del Principado de Asturias, en cuanto a asesoramiento, representación y defensa, gestión del Registro de Intereses y Actividades y de Bienes de Altos Cargos del Principado de Asturias, así como en materia de igualdad de oportunidades y políticas de juventud.
La estructura que establece el presente Decreto responde a la asunción de las competencias anteriormente citadas y da cumplimiento a la disposición final primera del referido Decreto 4/2012, de 26 de mayo, del Presidente del Principado de Asturias, que impone a los titulares de las Consejerías afectadas por la reestructuración establecida en el mismo, someter al Consejo de Gobierno, en el plazo máximo de treinta días, el correspondiente proyecto de Decreto regulador de su estructura orgánica. Dicha estructura incluye como órganos centrales una Secretaria General Técnica y tres Direcciones Generales e incorpora como principales novedades, la integración del Servicio Jurídico del Principado de Asturias en su Secretaría General Técnica y el Servicio del Juego formando parte de la Dirección General de Justicia e Interior, así como la supresión de ciertos centros directivos y servicios y la refundición de otros.
Por otra parte, en lo que respecta a la forma de provisión de los puestos correspondientes a los titulares de la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud y de la Dirección General de Emigración, cabe excepcionar la exigencia de que los mismos deben ser funcionarios de carrera de cualquier Administración, pertenecientes a cuerpos, grupos o escalas para cuyo ingreso se exija una titulación superior, conforme a la previsión contenida en los
Ley 8/1991, de 30 de julio. Organización de la Administración del Principado de Asturias
artículos 10.5 y 13.2 de la Ley del Principado de Asturias 8/1991, de 30 de julio. La especial naturaleza y funciones propias de los puestos a desempeñar, les dotan de un delimitado perfil que hace aconsejable que su titular no reúna necesariamente la condición de funcionario público.
Así, en lo concerniente a la Dirección General del Instituto de la Mujer y Políticas de Juventud, el carácter transversal que ha de inspirar la actuación del Principado de Asturias en orden a la consecución del principio de igualdad (artículo 3 de la Ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, para la Igualdad de Mujeres y Hombres y la erradicación de la Violencia de Género) justifica no sólo que la actuación a desarrollar deba llevarse a cabo a través de una Dirección General, sino que la persona que se sitúe al frente no tenga por qué ofrecer una formación y actividad ligada exclusivamente al sector público, sino que acredite una experiencia o vinculación profesional orientada a la consecución de tal objetivo. El principio de igualdad que debe ser interpretado en un sentido amplio, esto es, referido al enfoque del género, sino como principio o derecho universal de la ciudadanía en los términos recogidos en su Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y por tanto, dirigido también a otros colectivos más vulnerables, como son los jóvenes.
También procede la aplicación de la excepcionalidad de la condición de funcionario público para asumir la titularidad de la Dirección General de Emigración. El carácter transversal de los proyectos o planes que se impulsan desde esta Dirección General, unido a aquellas funciones que se traducen en una labor más social, asistencial, que requieren una capacidad de proyección de la actuación del Principado de Asturias hacia el exterior, o de comunicación con las comunidades asturianas fuera de la región, dotan al puesto de unos específicos y singulares cometidos, que justifican que su titularidad no deba reservarse a quien ostenta la condición de funcionario. El perfil del puesto a desempeñar exige que su titular cuente con una formación y experiencia multidisciplinar. Por tanto, podría recaer por una persona que, aún no teniendo la condición de funcionario, cuente con un perfil idóneo, acreditando un amplio conocimiento sobre el contenido y funciones del cargo, así como una dilatada experiencia en orden a la consecución de los objetivos encomendados.
El artículo 25.n) de la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno, reserva a este último la competencia para aprobar, a propuesta del Consejero respectivo, la estructura de las diferentes Consejerías así como la creación, modificación o supresión de unidades orgánicas superiores a Negociado, atribución que reitera el artículo 13.1 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia y previo Acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión del día 14 de junio de 2012, dispongo:
Artículo 1. Estructura general.—1. La Consejería de Presidencia se estructura para el desarrollo de sus funciones, bajo la inmediata dirección de su titular en los siguientes órganos:
2.º Dirección General de Justicia e Interior.
3.º Dirección General de Emigración.
4.º Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud.
1.º Instituto Asturiano de la Mujer.
2.º Instituto Asturiano de la Juventud.
1.º Comisión de Coordinación de las Policías Locales.
2.º Consejo Asesor de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas del Principado de Asturias.
3.º Consejo del Fuego del Principado de Asturias.
4.º El Consejo del Juego del Principado de Asturias.
5.º Consejo Asturiano de la Mujer.
6.º Comisión de Seguimiento de Políticas de Igualdad.
7.º Comisión de Publicidad Institucional.
2. Adscrito a la Consejería de Presidencia, como organismo autónomo se encuentra el Consejo de la Juventud del Principado de Asturias.
3. La Consejería de Presidencia ejercerá la representación que corresponde a la Comunidad Autónoma en los órganos de gobierno de las entidades públicas "112 Asturias" y "Bomberos del Principado de Asturias".
4. Se adscribe a la Consejería de Presidencia la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita del Principado de Asturias, como órgano competente para efectuar el reconocimiento del derecho de asistencia jurídica gratuita en el ámbito que corresponde al territorio de la Comunidad Autónoma.
5. Dependerá funcionalmente de la Consejería de Presidencia la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias.
6. El Consejo de Comunidades Asturianas se relaciona con la Comunidad Autónoma a través de la Consejería de Presidencia.
Artículo 2. Funciones y estructura.— 1. Corresponde a la Secretaría General Técnica la dirección de los servicios comunes de la Consejería, así como la asistencia a quien ostente dicha titularidad en la elaboración y aprobación de los planes de actuación del departamento.
a) El estudio, informe y, en su caso, elaboración de los proyectos de disposiciones de carácter general que corresponda dictar o proponer a la Consejería, así como la elaboración de las Actas de Consejo de Gobierno, la realización de informes relativos a los asuntos que se sometan a dicho órgano, Comisiones Delegadas y Comisión de Secretarios Generales Técnicos por la Consejería o por otras Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma. A estos efectos, coordinará las iniciativas normativas del resto de los órganos de la Consejería.
k) En general le corresponden a la Secretaría General Técnica las funciones de gestión de régimen interior, contratación, régimen jurídico, control y coordinación de los servicios de la Consejería, así como cuantas funciones no estén encomendadas a los restantes órganos centrales de la misma.
d) Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación.
VIGENTE DE 15 DE JULIO DE 2012 A 31 DE DICIEMBRE DE 2012.
Artículo 2. Funciones y estructura.—1. Corresponde a la Secretaría General Técnica la dirección de los servicios comunes de la Consejería, así como la asistencia a quien ostente dicha titularidad en la elaboración y aprobación de los planes de actuación del departamento.
Artículo 3. Secretariado del Gobierno.—El Secretariado del Gobierno es el órgano encargado de proporcionar la infraestructura administrativa y de atender los asuntos que hayan de ser sometidos a la Presidencia del Principado, al Consejo de Gobierno y a la Comisión de Secretarios Generales Técnicos.
a) Elaborar las propuestas de resolución de los recursos que haya de conocer el Consejo de Gobierno.
b) Confeccionar la propuesta de orden del día de la reunión de la Comisión de Secretarios Generales Técnicos y del Consejo de Gobierno.
c) Custodia y archivo de las actas del Consejo de Gobierno y de los textos de las disposiciones aprobadas.
Asimismo, corresponderá a este Servicio el asesoramiento y asistencia jurídica necesaria a la Secretaría General Técnica de la Consejería en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 4. Servicio de Asuntos Generales.—El Servicio de Asuntos Generales tendrá a su cargo las funciones referidas a la gestión de personal y elaboración de las propuestas de relaciones de puestos de trabajo, el régimen interior, registro, así como la coordinación y elaboración del anteproyecto de presupuesto de la Consejería, asumiendo el asesoramiento a cada centro gestor en la preparación de su anteproyecto. Además, le corresponde la ordenación de los trámites para la gestión, seguimiento, análisis y control presupuestarios y la autorización de documentos contables, con excepción de aquellos que sean soporte del acto administrativo de reconocimiento de obligaciones, en cuyo caso serán autorizados por quien ostente esta competencia.
Asimismo, le corresponde la tramitación y seguimiento de los expedientes de contratación administrativa, expropiaciones y responsabilidad patrimonial competencia de la Consejería, así como el apoyo técnico-jurídico en los procedimientos de concesión y reintegro de subvenciones y las funciones de apoyo jurídico general al titular de la Secretaría General Técnica y demás unidades orgánicas de la Consejería. Le corresponde asimismo el apoyo técnico y administrativo a la Presidencia del Principado.
Igualmente, prestará la asistencia técnico-jurídica en dichas materias a las distintas unidades orgánicas de la Consejería, y en general, cuantas funciones relacionadas con la gestión interna de la Consejería no estén atribuidas a los restantes órganos de la Secretaría General Técnica.
Artículo 5. Servicio Jurídico del Principado de Asturias.—El Servicio Jurídico del Principado de Asturias es el órgano administrativo que tiene atribuidas las funciones de asistencia jurídica a la Administración de la Comunidad Autónoma, así como su representación y defensa en juicio. La organización y funcionamiento de este Servicio se regirá por lo establecido en su propia normativa.
Artículo 6. Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación.—Al Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación se le atribuyen las competencias de administración de expedientes y documentos administrativos (en formato papel y electrónico), normalización de las políticas y procedimientos, así como la organización, custodia, disposición, acceso y conservación a largo plazo de los mismos, permitiendo que la evidencia y la información que contienen puedan ser recuperadas en todo momento. Asimismo, le corresponderá la administración y explotación del Sistema Corporativo de Información y Gestión de Archivos (SIGIA); la validación, control de calidad y mantenimiento de los contenidos de información general publicados en las páginas web de la Administración del Principado de Asturias, la explotación de la aplicación para la Gestión Unificada de los Trámites y Servicios de la Administración del Principado, así como la administración funcional y de servicios de la sede electrónica.
Tendrá igualmente a su cargo la administración, edición, publicación y difusión del Boletín Oficial del Principado de Asturias, así como la planificación y coordinación de las publicaciones oficiales de la Administración de la Comunidad Autónoma.
Por último, este Servicio asumirá las funciones relativas a la administración de las bases de datos corporativas de producción propia, de contenidos legislativos e informativos, la gestión centralizada de las bases de datos externas de contenido legislativo y de jurisprudencia, así como la organización, mantenimiento y suministro de información bibliográfica para el servicio general de la Administración del Principado de Asturias.
III.A. DIRECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA E INTERIOR
Artículo 7. Funciones y estructura.—1. La Dirección General de Justicia e Interior asume las funciones que competen al Principado de Asturias en materia de Justicia en los términos establecidos en el Estatuto de Autonomía y en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Le corresponde igualmente la coordinación y gestión de los recursos dependientes del Principado de Asturias para la ejecución de las medidas impuestas por los Juzgados de Menores, la conservación y compilación del derecho consuetudinario asturiano y la llevanza del Registro de Uniones de Hecho.
Asimismo le corresponden las funciones en materia de interior. En concreto, la programación, coordinación y dirección de las actuaciones precisas para la vigilancia y protección de los edificios e instalaciones de la Comunidad Autónoma, la planificación, gestión y control de los recursos materiales y económicos necesarios para tal fin, y el apoyo y coordinación de las policías locales.
Igualmente, tiene asignadas todas aquellas funciones que pudieran corresponder al Principado de Asturias al amparo de lo establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en especial, en relación con la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma.
Finalmente, le corresponde el ejercicio de las funciones atribuidas al Principado de Asturias en materia de protección civil y salvamento marítimo y de espectáculos públicos, las relaciones de coordinación de la actividad administrativa con las entidades públicas "Bomberos del Principado de Asturias" y "112 Asturias", así como las funciones que tiene atribuidas la Comunidad Autónoma en materia de casinos, juegos y apuestas.
Artículo 8. Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia.—1. Con carácter general, corresponderá al Servicio de Relaciones con la Administración de Justicia la planificación, ordenación y gestión de los medios personales, materiales y económicos precisos para el desarrollo de la función de los órganos judiciales, Fiscalía, Instituto de Medicina Legal y otros Servicios de la Administración de Justicia radicados en el Principado de Asturias.
f) Redactar las propuestas de planificación, asignación de recursos y control administrativo de los medios personales, materiales y económicos de los órganos judiciales, Fiscalías, Instituto de Medicina Legal y otros Servicios de la Administración de Justicia radicados en el Principado de Asturias y hacerse cargo de la dotación de medios materiales de los Registros Civiles, excepto lo que siga siendo competencia del Ministerio de Justicia.
h) Realizar el examen, comprobación y pago de la cuentas de gastos de funcionamiento, indemnizaciones en razón de salidas de oficio, autopsias y diligencias judiciales, y las correspondientes a testigos y constitución de Jurados.
Artículo 9. Servicio de Justicia del Menor.—Al Servicio de Justicia del Menor le corresponde asistir a la Dirección General de Justicia e Interior en el ejercicio de sus funciones de coordinación y gestión de los recursos dependientes del Principado de Asturias para la ejecución de las medidas impuestas por los Juzgados de Menores, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, prestando especial atención al apoyo a los procesos de reinserción en los que puedan encontrarse los menores una vez que hayan cumplido la medida correspondiente.
Artículo 10. Servicio de Interior.—Al Servicio de Interior le corresponden las funciones relativas a la vigilancia y protección de los edificios e instalaciones de la Comunidad Autónoma y el apoyo y coordinación de las policías locales. Asimismo, tendrá encomendadas las funciones relativas a espectáculos públicos y taurinos, la asistencia a la Dirección General en materia de estudios sobre prevención y análisis de riesgos y sistemas de respuesta ante emergencias, y cuantas otras funciones de asistencia y apoyo técnico a dicha Dirección General se le encomienden.
Artículo 11. Servicio de Juego.—Le corresponden las funciones en materia de casinos, juegos y apuestas, así como la organización de loterías. En particular, le corresponden las funciones relacionadas con:
e) La gestión del Registro General de Juegos y Apuestas.
IV. DIRECCIÓN GENERAL DE EMIGRACIÓN
Artículo 12. Funciones y estructura.—1. A la Dirección General de Emigración le corresponde las funciones de planificación y ejecución de los programas de apoyo a favor de emigrantes residentes fuera de Asturias y emigrantes retornados.
De la Dirección General de Emigración depende el Servicio de Emigración.
Artículo 13. Servicio de Emigración.Al Servicio de Emigración le corresponde, en relación con la población asturiana residente fuera de Asturias y emigrantes retornados, las siguientes funciones:
Se adscribe a la Dirección General de Emigración, la Oficina de Relaciones con las Comunidades Asturianas, que actuará al servicio y bajo la dependencia del Consejo de Comunidades Asturianas.
Artículo 14. Funciones y estructura.—A la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, se le encomiendan las funciones relativas a la consecución del principio de igualdad y eliminación cualquier tipo de discriminación en todos los ámbitos, así como la promoción de políticas activas tendentes a la promoción de la juventud.
a) Instituto Asturiano de la Mujer
b) Instituto Asturiano de la Juventud
Artículo 15. Instituto Asturiano de la Mujer.—El Instituto Asturiano de la Mujer es un órgano desconcentrado, con nivel orgánico de Servicio, al que corresponde el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de impulso de la participación activa de las mujeres en la actividad social, política, económica y cultural de la Comunidad Autónoma, y de eliminación de cualquier forma de discriminación por razón de sexo, para lo cual, desarrollará sus funciones en estrecha coordinación con el resto de los órganos que integran la Administración del Principado de Asturias, impulsando el análisis de las políticas de la Comunidad Autónoma desde la perspectiva de género y la adopción de medidas que contribuyan a la igualdad entre mujeres y hombres.
El Instituto Asturiano de la Mujer se organiza de acuerdo con lo dispuesto en su norma de organización y funcionamiento.
Artículo 16. Instituto Asturiano de la Juventud.—El Instituto Asturiano de la Juventud es un órgano desconcentrado, con nivel orgánico de Servicio al que corresponderá desarrollar las funciones de la Consejería relacionadas con las medidas y acciones conducentes a la igualdad de oportunidades, promoción y participación de la juventud y su integración en el mundo laboral, social y cultural.
Asimismo, será competencia del Instituto Asturiano de la Juventud, la gestión de los establecimientos juveniles dependientes de la Dirección General.
Disposición adicional primera. Referencia a órganos suprimidos.—Las referencias del ordenamiento jurídico a los órganos suprimidos por el presente decreto se entenderán realizadas a aquellos órganos que asuman sus competencias.
Disposición adicional segunda. Excepción en los nombramientos de Directores Generales.—De conformidad con la previsión contenida en el artículo 10.5 de la Ley del Principado de Asturias 8/1991, de 30 de julio, de Organización de la Administración del Principado de Asturias, no será preciso que los titulares de las Direcciones Generales que se relacionan a continuación ostenten la condición de funcionario, en atención a las características específicas de las Direcciones Generales, explicitadas en los términos previstos en la parte expositiva del presente decreto:
Disposición transitoria única. Unidades y puestos de trabajo con nivel orgánico inferior a Servicio.—Las unidades administrativas con nivel orgánico inferior a Servicio continuarán subsistentes y serán retribuidas con cargo a los mismos créditos presupuestarios, hasta tanto no se aprueben las correspondientes relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la nueva estructura orgánica. Dichas unidades administrativas se adscribirán provisionalmente, mediante resolución de la persona titular de la Consejería de Hacienda y Sector Público y hasta tanto no se apruebe la nueva relación de puestos de trabajo, a los órganos regulados en el presente decreto, en función de las atribuciones que éstos tengan asignadas.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.—Queda derogado el Decreto 165/2011, de 19 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia, el Decreto 164/2011, de 19 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de los órganos de apoyo a la Presidencia del Principado y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el presente decreto.
Disposición final única. Entrada en vigor.—El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.