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Timestamp: 2019-01-24 02:57:05
Document Index: 295528058

Matched Legal Cases: ['Artículo 55', 'Artículo 55', 'artículo 77', 'artículo 181', 'Artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 150']

Artículo 55 - S e n a d o d e L a r e p u b L i c a
En esa forma dejamos cumplida la misión encomendada y sometemos a consideración de las plenarias de cada una de las Cámaras el informe anterior.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Rafael Pardo Rueda
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador José Rafael Camacho Bautista
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela la honorable Senadora Gnecco Arregocés
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Enrique Gómez Hurtado
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela la honorable Senadora Claudia Blum de Barberi
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra la señora Ministra de Defensa Nacional, doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón
Con la venia de la Presiden hace uso de la palabra el honorable Senador Camilo Armando Sánchez Ortega
Artículo 55. Derogatorias. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Derógase el artículo 77 de la Ley 101 de 1993. Deróguense en particular los incisos 3 y 4 del parágrafo único del artículo 181 de la Ley 223 de 1.995 en lo tocante a mantener la exoneración del pago al SENA excepto para las Universidades Públicas.
Honorables Senadores: Oscar Iván Zuluaga Escobar, Juan Gómez Martínez, Antonio Navarro Wolff, Luis Guillermo Vélez, Ángela Cogollos, (siguen firmas ilegibles). Honorables Representantes: Carlos Ignacio Cuervo Valencia, Armando Amaya Álvarez, Luz Piedad Valencia, Pompilio Avendaño Lopera, Albino García, Miguel Durán Gelvis.
Dejan constancia de su voto negativo los honorables Senadores: Camilo Armando Sánchez Ortega y Jesús Antonio Bernal Amorocho, Hernán Andrade Serrano y Bernardo Hoyos Montoya.
Artículo 13 que fue leído señor Presidente, hablamos de la garantía de pensión mínima sobre todo por el régimen de ahorro individual, de tal manera que se llegó a un acuerdo entre el Seguro Social y Asofondos y nosotros los ponentes estableciendo que a partir del 1º de enero de 2009, el número de semanas se incrementarán en 25 semanas cada año hasta llegar a 1.325 semanas de cotización en el 2015, manteniendo al final del período una diferencia a favor del Seguro Social de 25 semanas. Por lo tanto señor Presidente, pongo a consideración de la Plenaria se vote el artículo 13 con la proposición sustitutiva.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria el artículo 13 con la proposición sustitutiva formulada por el honorable Senador ponente, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
Señor Presidente hay una proposición sustitutiva para el artículo 15.
El artículo 15 quedará así: El régimen pensional de los miembros del Magisterio serán regulados por una ley, está leído el artículo señor Presidente.
Señor Presidente, hemos querido presentarle al Magisterio y por supuesto hemos hablado con Fecode para tratar de generar un capítulo especial y tratar de hacerle una ley prácticamente nueva para definirlo hasta el mismo sistema general de pensiones. Ha sido concertado y por eso pongo a consideración señor Presidente de la Plenaria.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria el artículo 15 con la proposición sustitutiva presentada por el Honorable Senador ponente y, cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la Plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y esta responde afirmativamente.
Presidente, hay un artículo nuevo que es sobre una ..., señor Secretario sírvase leer bien el artículo nuevo que está sobre la mesa.
Artículo nuevo, señor Presidente, sobre facultades extraordinarias. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 150, numeral 10 de la Constitución Política, revístase por seis meses al Presidente de la República, de facultades extraordinarias para:
Primero. Expedir normas con fuerza de ley, para reformar el régimen pensional del Presidente de la República, en desarrollo de esta facultad se autoriza al Presidente de la República para modificar el ingreso base de cotización, la tasa de cotización, el ingreso base de liquidación de la pensión de vejez, la edad para acceder a la pensión de vejez, el número de semanas de cotización, el régimen de transición, las condiciones y requisitos para acceder a las pensiones de invalidez y sobrevivencia, las personas que puedan acceder a la sustitución pensional y los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes.
Segundo. Expedir o modificar las normas relacionadas con el régimen legal, para los trabajadores que laboran en actividades de alto riesgo y en particular, para modificar y dictar las normas sobre las condiciones, requisitos y beneficios, incluyendo la definición de alto riesgo conforme a estudios y criterios actuariales de medición, de disminución de expectativa de vida saludable y ajustar las tasas de cotización hasta en 10 puntos, siempre a cargo del empleador, con el objeto de preservar el equilibrio financiero del sistema.
Tercero. Expedir normas con fuerza de ley para reformar los regímenes pensionales propios de las fuerzas militares y de policía, de conformidad con los artículos 217 y 218 de la Constitución Política, una comisión integrada por tres Senadores y tres Representantes a la Cámara trabajaran conjuntamente con el Gobierno Nacional, en los textos de las normas a expedir en desarrollo de estas facultades extraordinarias. Está leído el artículo nuevo señor Presidente.
Sí señor Presidente, permítame por favor señor Secretario. Las facultades que se están generando al Presidente, ha sido prácticamente concertado con el Ministerio de Defensa, con la alta cúpula de los militares y le queremos, ya la concertación que se ha generado la posibilidad de darle por supuesto al Presidente, la posibilidad de darle a la Fuerza Pública que se incluye también el Departamento Administrativo de Seguridad DAS, de tal manera señor Presidente pido ponga a su consideración.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Rafael Pardo Rueda:
Está aquí, gracias Presidente, yo estoy de acuerdo con las facultades, me voy a referir al tema de la fuerza pública, estoy de acuerdo con las facultades al Gobierno para expedir lo relacionado con el régimen pensional de los miembros de la fuerza pública, es lo que se ha hecho tradicionalmente en Colombia y se ha hecho tradicionalmente no por una decisión del Congreso gratuita de entregarle al Gobierno esa facultad, sino porque la fuerza pública es una organización muy especial que tiene como patrón al Gobierno y como comandante al jefe del ejecutivo y se ha tratado en Colombia durante todo el siglo pasado de que la fuerza pública no tenga interferencia política ni interferencia partidista, eso es una garantía que ha tenido Colombia por eso la proposición que yo tengo es una proposición supresiva del último inciso de las facultades al Presidente para modificar el régimen pensional de la fuerza pública y propongo que se suprima la comisión de congresistas 3 senadores y 3 representantes que acompañen esta facultad porque me parece que sería introducir la política partidista a la fuerza pública y establecer toda la discusión pensional y salarial en los cuarteles, cosa que me parecería un gravísimo error del Congreso y del país abrir esa puerta, propongo que se suprima ese inciso en el cual se crea la comisión de congresistas.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador José Rafael Camacho Bautista:
Gracias señor Presidente, al respecto desde luego que nosotros estamos tratando sobre este artículo, pero a ver, nosotros estuvimos hablando ayer con la señora Ministra de Defensa también sobre este aspecto y por eso precisamente se redactó este artículo de esta manera, a mí me parece que debe quedar como está redactado, y no le cambiemos de ninguna manera porque nos estamos perjudicando también en la fuerza pública aunque no se piense de esa manera yo señor Presidente le recomiendo también al Congreso de la República que dejemos el artículo de la manera como está, gracias señor Presidente.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela la honorable Senadora Gnecco Arregocés:
Gracias Presidente, mire no podemos sacar a los congresistas de ahí porque igual si esta reglamentación se fuera a hacer a través de una ley ordinaria que era lo que se tenía pensado, la base era el Congreso, entonces la presencia la vamos a tener tanto si está en esa Comisión como si el régimen pensional de las fuerzas militares se vaya a hacer por una ley ordinaria, yo pienso que se tiene que quedar allí.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Enrique Gómez Hurtado:
Gracias señor Presidente, es para abundar en las razones que dio el Senador Pardo Rueda, si cada vez que le damos al Presidente algunas facultades vamos a nombrar una comisión del Congreso, entonces en qué consisten las facultades, además en la proposición no están definidas las funciones de esa comisión, los argumentos del Senador Pardo Rueda son perfectamente válidos, es la intromisión del Congreso en un régimen sui géneris como él muy bien lo explicó en donde hay una relación de vinculación expresa, en donde las condiciones son completamente distintas a las del régimen laboral y por otra parte compatibles con la legislación laboral siguiente, y por otra parte además señor Presidente, por otra parte señor Presidente, la función política del Congreso se ejerce permanentemente hay una Comisión Segunda del Senado y de la honorable Cámara de Representantes que se ocupa de los asuntos de las fuerzas militares, hay una Comisión Séptima que se ocupa de las cuestiones laborales, no veo ninguna razón para en cierto modo, modificar casi constitucionalmente las funciones de esas Comisiones y dejarlas en una Comisión ad hoc, que tendría una composición eventualmente política y que eliminaría completamente el régimen dependiente dentro del cual vienen funcionado las fuerzas militares, gracias señor Presidente.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela la honorable Senadora Claudia Blum de Barberi:
Muchas gracias señor Presidente, a mí me gustaría escuchar a la señora Ministra de Defensa que se encuentra en el recinto, sobre este inciso que están pidiendo se suprima, para mí es fundamental el concepto que ella nos pueda dar en este momento, muchas gracias señor Presidente.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra a la señora Ministra de Defensa Nacional, doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón.
Palabras de la señora Ministra de Defensa Nacional, doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra la señora Ministra de Defensa Nacional, doctora Martha Lucía Ramírez de Rincón:
Gracias señor Presidente, señores Senadores, la verdad es que el Gobierno ha sido claro en que quieren tener las facultades para que mediante facultades se defina todo el régimen pensional de la fuerza pública, tenemos hoy una situación absolutamente inequitativa para todos los soldados regulares, tenemos que definir el régimen que van a tener los soldados campesinos, pero eso obviamente habrá que evaluarlo con todo el cuidado del caso y el Presidente mismo ha querido tener un gran trabajo directo en ese tema, en cuanto se refiere a la Comisión, pues como bien se ha dicho acá, sabemos que el Congreso tiene permanentemente la facultad de control político, para el Gobierno no hay ningún problema en que exista esa Comisión, de hecho ayer la plantearon, dijimos que no tenemos ningún problema en la Comisión pero creemos que permanentemente el Congreso tiene el control político que se desarrollaría mediante esta Comisión Consultiva, de tal manera que sobre este punto pues creo que el Senado perfectamente puede tomar la decisión que sea.
Vamos a hacer otro paréntesis para un informe de mediación de reforma tributaria y continuaremos con el tema.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
Palabras del honorable Senador Gabriel Zapata Correa
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Gabriel Zapata Correa, quien da lectura al informe de Mediación que acordaron las Comisiones designadas por los Presidentes de ambas Corporaciones, para conciliar las discrepancias surgidas en la aprobación del Proyecto de ley número 93 de 2002 Senado, 80 de 2002 Cámara, por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial, y se dictan otras disposiciones.
La Presidencia abre la discusión del informe leído, y concede el uso de la palabra al honorable Senador Camilo Armando Sánchez Ortega.
Palabras del honorable Senador Camilo Armando Sánchez Ortega
Con la venia de la Presiden hace uso de la palabra el honorable Senador Camilo Armando Sánchez Ortega:
Presidente, yo quiero que quede claro que yo fui nombrado conciliador y no firmé esa ponencia, porque me parece esa conciliación, porque me parece que estamos violando la ley, porque me parece que hemos cometido un error al tratar de aprobar artículos que no fueron discutidos en la plenaria del Senado; le quiero decir a usted que, perdón doctor, doctor Angarita le voy a explicar a usted que no estaba ahí; el artículo de 2% no se discutió en las Comisiones Conjuntas y el artículo del 2% del IVA no se discutió en el Sendo de Colombia. Por consiguiente, no tendría motivo para hacerse conciliación de un tema que podría y será demandado y yo voy a dejar constancia del proyecto de ley de principio de consecutividad: es la Sentencia 702 del 99, de Fabio Morón, donde dice con claridad lo siguiente: que en el segundo debate de Cámara puede modificar o adicionarse el proyecto pero si se ha aprobado un texto en el primer debate en la Comisión Constitucional Permanente, es decir, en segundo debate puede existir un artículo nuevo bajo la forma de una adición o modificación, pero es necesario que el asunto o materia a que se refiere haya sido aprobada en primer debate, ahí queda claro que no se aprobó ese artículo.
En segundo término le quiero decir a usted que se están aprobando uno saludos a la bandera; aquí se hablaban y se rasgaban las vestiduras en el tema de la cerveza, en el tema de los juegos de azar, yo quiero contarles a ustedes que tampoco se discutieron, se hicieron unas modificaciones que no le dan gran beneficio al país, en el tema del chance y el juego de azar se dejan descontables, por consiguiente lo que entra sale y no hay beneficio para el fisco nacional, en segundo término el que tiene que ver con la cerveza, es un incremento del tres descontable, para que no digan que hicieron una gran modificación sino simplemente como Pilato tratar de lavarse las manos.
Y también quiero decirles que aquí el Ministro no ha sido capaz de decirle a la plenaria que él no comparte lo que está ahí; cómo unos grandes problemas están permitiendo que se puedan traer capitales a Colombia, eso es una amnistía y esa no tiene el aval del Gobierno y él permitió que pasara aquí sin pena ni gloria, son dos amnistías que no tienen y el Gobierno no ha puesto la cara pero si van recoger una gran cantidad de recursos y me parece importante que el Ministro lo dijera.
De la misma manera decirle que aquí la mayoría de los Senadores no saben que quedaron incluidos unos artículos con una nueva reforma tributaria, el IVA del 7 en el 2005 pasará a l 10%, esa tarifa que hoy se aprueba del 7, pasará al 10% en el 2005 y el 2% entrará en vigencia en el 2005, como si aquí fuera, como si aquí tuvieran una bolita de cristal para saber eso y le quiero decir también que la independencia tiene que ser sagrada. El Ministro y el Presidente no nos pueden asustar diciendo que si no hacían, o declaraban la emergencia económica, un tema como el 2% no lo puede declarar en emergencia económica porque la vigencia es de un año, y este entra en vigencia en el 2005, por eso le quiero decir que no firmé esta conciliación que me parece fundamental que hacia el futuro desaparezcan porque ahí es donde se hacen los amañes y donde tristemente se le da la espalda al pueblo colombiano, esa es la cosntancia que dejo igual que la está dejando.