Source: https://es.scribd.com/doc/14455207/Reglamento-Organico-Interno-del-Ministerio-de-Finanzas-Publicas
Timestamp: 2016-07-29 10:09:32
Document Index: 392540536

Matched Legal Cases: ['artículo 183', 'artículo 14', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 183', 'artículo 241', 'artículo 66', 'artículo 5']

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Que la Ley del Organismo Ejecutivo prescribe que para el eficiente y eficaz cumplimiento de sus funciones, los Ministerios de Estado reglamentarán su estructura interna y organización en un Reglamento Orgánico Interno que deberá establecer su estructura interna, funciones, mecanismos, de coordinación y otras disposiciones, el que debe emitirse mediante Acuerdo Gubernativo;
Que mediante acuerdo Gubernativo número 476-2000 de fecha 10 de octubre del año 2000 se emitió el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas, el que no refleja de manera adecuada la estructura interna y organización del Ministerio y por consiguiente tampoco proyecta convenientemente su estructura interna, funciones y mecanismos de coordinación, por lo que debe dictarse un nuevo Reglamento Orgánico en correspondencia con lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo.
En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183, inciso e) de la Constitución Política de la República de Guatemala; y con fundamento en los artículos 19, 23, 24,27 incisos a), y l) 28, 35 y 49 del Decreto número 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo. ACUERDA: Emitir el siguiente,
TITULO I CAPITULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. UNIDAD MINISTERIAL. El Ministerio de Finanzas Públicas es el ente del Organismo Ejecutivo al que le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la formulación de la política fiscal, la administración de los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria y el registro, control y administración de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. ARTICULO 2. ÁMBITO DEL REGLAMENTO. Este Reglamento regula la estructura general interna, organización y funciones administrativas del Ministerio de Finanzas Públicas, en aplicación de los principios de desconcentración y descentralización de sus procesos técnico-administrativos. ARTICULO 3. FUNCIONES EJECUTIVAS DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS. Además de las que asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, el Ministerio de Finanzas Públicas tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes:
1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de la política económica y social del Gobierno; 2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su ejecución, dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 3. Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria, las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos; 4. Coordinar con la Superintendencia de Administración Tributaria, la programación del flujo de ingresos provenientes de la recaudación de los impuestos; 5. Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, de acuerdo con la captación de los ingresos; 6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar los informes analíticos y consolidados correspondientes; 7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y proponer a la Presidencia de la República las medidas correctivas que en el ámbito de su competencia sean necesarias; 8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 9. Consolidar el registro de los bienes que constituyen activos del Estado y llevar la contabilidad patrimonial correspondiente; 10. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando dichas funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas; 11. Definir con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperación externa; 12. Programar, gestionar, negociar, contratar, por delegación de la autoridad competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así como también disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y realizar los análisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptúan de esta función los casos contemplados en el inciso g) artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la República; 13. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, incluyendo las donaciones y los legados; 14. Gestionar la constitución en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros, así como la ejecución de los programas del Gobierno Central, debiendo reglamentar, registrar y controlar sus operaciones. Para el efecto debe coordinar con las instituciones responsables del sector; 15. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno Central y llevar el registro respectivo; 16. Fijar las normas y procedimientos operativos, relacionados con el sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado, en aplicación de la ley de la materia; 17. Establecer, desarrollar y dirigir, las funciones de administración de personal, administración financiera y la administración de bienes y servicios, en cada una de las unidades y dependencias administrativas del Ministerio; y, 18. Preparar durante la primera semana del mes de diciembre de cada año, los planes de trabajo del siguiente ejercicio fiscal, de cada una de las unidades o dependencias administrativas del Ministerio.
ARTICULO 4. OBSERVANCIA GENERAL. Este Reglamento es de observancia general para todos los servidores públicos del Ministerio de Finanzas Públicas.
TITULO II ORGANIZACION CAPITULO I ESTRUCTURA ORGANICA
ARTICULO 5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. Para cumplir sus funciones, el Ministerio de Finanzas Públicas se estructura administrativamente así: 1. Nivel Superior: a) Despacho Ministerial 2. Nivel de Asesoría y Planeamiento: a) Asesoría Específica b) Asesoría Jurídica 3. Nivel de Control Interno: a) Unidad de Auditoría Interna 4. Área de Administración Financiera: a) Dirección Técnica del Presupuesto b) Dirección de Contabilidad del Estado c) Tesorería Nacional d) Dirección de Crédito Público e) Dirección de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales f) Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado 5. Área del Patrimonio del Estado: a) Dirección de Bienes del Estado b) Dirección de Catastro y avalúo de Bienes Inmuebles c) Taller Nacional de Grabados en Acero 6. Área de Administración General Interna :
a) Dirección Financiera b) Dirección de Informática c) Dirección de Recursos Humanos d) Dirección de Servicios Administrativos e) Dirección de Comunicación Social ARTICULO 6. ESTRUCTURA FUNCIONAL. La dependencia funcional de las direcciones y demás unidades administrativas del Ministerio, conforme a las áreas específicas asignadas, es la siguiente: 1. Del Despacho Ministerial: a) Despachos Viceministeriales b) Asesoría Específica c) Asesoría Jurídica d) Unidad de Auditoría Interna e) Administración General Interna 2. Del Despacho del Viceministro del Área de Administración Financiera: a) Dirección Técnica del Presupuesto b) Dirección de contabilidad del Estado c) Tesorería Nacional d) Dirección de Crédito Público e) Dirección de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales f) Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado 3. Del Despacho del Viceministro del Área el Patrimonio del Estado: a) Dirección de Bienes del Estado b) Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes inmuebles c) Taller Nacional de Grabados en Acero. 4. Del Administrador General Interno: a) Dirección Financiera b) Dirección de Informática c) Dirección de recursos Humanos d) Dirección de Servicios Administrativos e) Dirección de Comunicación Social
CAPITULO II NIVEL SUPERIOR
ARTICULO 7. DESPACHO MINISTERIAL. El Despacho Ministerial es la autoridad superior del Ministerio de Finanzas Públicas a quien le corresponde cumplir y desarrollar las funciones que establece la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo y demás leyes vigentes. Para el debido cumplimiento de sus funciones, está a cargo de un Ministro que es el rector de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas del Ministerio; un Viceministro a cargo del Área de administración Financiera; y, un Viceministro a cargo del Área del Patrimonio del Estado. ARTICULO 8. JERARQUÍA DEL MINISTRO. El Ministro es responsable por la formulación y ejecución e la política fiscal y es el funcionario de superior jerarquía en el Ministerio. Tiene autoridad y competencia en toda la República para los asuntos propios de su ramo, es responsable de sus actos de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes del país. El Ministro se reputará como en falta temporal, cuando se encuentre fuera del territorio de la República o imposibilitado por enfermedad u otra incapacidad para el ejercicio de sus funciones. En estos casos lo sustituirá el Viceministro con mayor antigüedad en el cargo. ARTICULO 9. ATRIBUCIONES DEL MINISTRO. Además de las atribuciones especificadas en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo y demás leyes, son atribuciones del Ministro, las siguientes: 1. Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales asignadas al Ministerio y, para el caso, ejercer jurisdicción en todas las unidades y dependencias administrativas del Ministerio en todo el territorio, a nivel nacional; 2. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo; 3. Refrendar los Acuerdos firmados por el Presidente de la República, relacionados con su Despacho; 4. Dirigir tramitar, resolver e inspeccionar los actos y acciones administrativas relacionadas con su Ministerio; 5. Delegar las funciones de gestión administrativa, de conformidad con la ley; 6. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley; 7. Crear y suprimir unidades y dependencias administrativas del Ministerio; 8. Presentar el Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente la memoria de las labores desarrolladas; 9. Promover las accione judiciales necesarias originadas por hechos u omisiones en perjuicio de las finanzas públicas; 10. Denunciar los actos y hechos ilícitos que se cometan en el ámbito Ministerial, ante la autoridad competente; 11. Resolver los recursos de revocatoria y de reposición que se presenten impugnando acuerdos y resoluciones de la administración a su cargo; y, 12. Representar al Ministerio en juntas directivas de entidades del sector público cuando así corresponda, o bien delegar dicha función en sus viceministros o funcionarios que designe. ARTICULO 10. JERARQUÍA DE LOS VICEMINISTROS. Los Viceministros ocupan la jerarquía inmediata inferior a la del Ministro y no tienen subordinación entre sí. En su calidad de funcionarios auxiliares directos
del Ministro, los Viceministros tienen autoridad y competencia en toda la República, sustituirán al Ministro en casos de falta temporal, en la forma prevista en el artículo 8 del presente Reglamento. ARTICULO 11. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA. Para el debido cumplimiento de sus funciones, el Viceministro de Administración Financiera se integra con las siguientes unidades administrativas Dirección Técnica del Presupuesto, Dirección de Contabilidad del Estado, Tesorería Nacional, Dirección de Crédito Público, Dirección de análisis y Estudios Económicos y Fiscales y Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Son atribuciones del Viceministro de Administración Financiera, las siguientes: 1. Coadyuvar a la formulación de la política fiscal y financiera, en función de la política económica del Gobierno; 2. Proponer , en coordinación con el Despacho Ministerial, la política presupuestaria y las normas para la ejecución y formulación del proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos el Estado del Gobierno Central y de las entidades descentralizadas y autónomas, para su presentación al Congreso de la República; 3. Coordinar las actividades relacionadas con el Sistema Presupuestario del Sector Público; 4. Coordinar las funciones inherentes al registro consolidado de la Ejecución presupuestaria y las relacionadas con la administración del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental; 5. Coordinar las actividades vinculadas con la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 6. Programar el flujo de ingresos de caja y el flujo de egresos, de acuerdo con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado, atendiendo las prioridades de Gobierno; 7. Verificar el cierre contable y liquidar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dictando las medidas de control pertinentes; 8. Evaluar la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y proponer las medidas correctivas que estime necesarias; 9. Coordinar lo referente al sistema de crédito público, y las actividades relacionadas con la programación, utilización y control de los medio de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público; 10. Gestionar y fiscalizar, en coordinación con los entes competentes, las operaciones de financiamiento externo, incluyendo lo relativo a la cooperación internacional en general y el análisis de previsión de la capacidad de endeudamiento del Gobierno, dentro e los límites que manda la ley; 11. Coordinar y armonizar los componentes del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), a fin de lograr eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos y metas establecidas; 12. sustituir al Ministro en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 8 el presente Reglamento; 13. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autónomas , por conducto de las dependencias ministeriales respectivas, y formular la normativa aplicable; 14. Preparar y presentar al Ministro propuestas de proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes, resoluciones, circulares y demás instrumentos relacionados con su gestión; 15. Dirigir y coordinar la labor de las unidades administrativas bajo su jurisdicción, velando por la eficiencia en el empleo de los recursos que le sean asignados; 16. Integrar planes de trabajo e informes de labores, de las unidades administrativas del área de su competencia; 17. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro. Cuando actúe como Encargado del Despacho Ministerial y se repute en falta temporal el otro Viceministro, lo hará con el refrendo del administrador General Interno;
18. Cumplir con el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia; 19. Suscribir los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; y, 20. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y las que le encomiende el Ministro. ARTICULO 12. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DEL ÁREA DEL PATRIMONIO DEL ESTADO. Para el debido cumplimiento de sus funciones, el Viceministerio del Patrimonio del Estado se integra con las siguientes unidades administrativas: Dirección de Bienes del Estado, Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y Taller Nacional de Grabados en Acero. Son atribuciones específicas del Viceministro el Área del Patrimonio y del Estado, las siguientes; 1. Dictar las medidas necesarias para la consolidación del registro, control y administración de los bienes del patrimonio del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autónomas; 2. Coordinar las actividades relacionadas con el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país, y la administración de los impuestos al patrimonio, integrados por el Impuesto Único Sobre Inmuebles e Impuestos Sobre Herencias, Legados y Donaciones; 3. Sustituir al Ministro en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 8 del presente Reglamento; 4. Preparar y presentar al Ministro propuestas de proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes, resoluciones, circulares y demás instrumentos relacionados con su gestión; 5. Dirigir y coordinar la labor de la unidades administrativas bajo su jurisdicción, velando por la eficiencia en el empleo de los recursos que le sean asignados; 6. Integrar planes de trabajo e informes de labores, de las unidades administrativas del área de su competencia; 7. Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro. Cuando actúe como Encargado del Despacho Ministerial y se repute en falta temporal el otro Viceministro, lo hará con el refrendo del administrador general Interno; 8. Cumplir con el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia; 9. Suscribir los contratos administrativos que de conformidad con la ley deban celebrarse; y, 10. Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y las que le encomiende el Ministro.
CAPITULO III NIVEL DE ASESORIA Y PLANEAMIENTO
ARTICULO 13. ASESORIA ESPECIFICA. La Asesoría Específica del Ministerio de Finanzas Públicas, es la unidad responsable de apoyar al Despacho Ministerial en la concepción, diseño y conducción de programas y proyectos que le sean asignados. ARTICULO 14. ATRIBUCIONES: Son atribuciones de la Asesoría Específica, las siguientes: 1. Atender los casos especiales y proyectos que le encomiende el Despacho Ministerial para su estudio, proponiendo las recomendaciones pertinentes; 2. Coordinar la ejecución de los programas de trabajo que le ordene el Despacho Ministerial; 3. Representar al Ministerio de Finanzas Públicas, en misiones específicas que le delegue el Despacho Ministerial, en el interior y exterior del país; 4. Efectuar estudios tendientes a lograr la modernización y óptimo aprovechamiento de los recursos con que cuenta el Ministerio, sugiriendo al Despacho Ministerial las opciones que permitan evitar su utilización inadecuada;
5. Participar como miembro o coordinador, en las diferentes Comisiones intrainstitucionales donde sea designado por el Despacho Ministerial; y, 6. Realizar otras actividades relacionadas con la asesoría y apoyo al Despacho Ministerial, que le sean ordenadas. ARTICULO 15. ASESORIA JURÍDICA. La Asesoría Jurídica es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de las acciones e consultoría en materia legal al Ministro, Viceministros, Direcciones, Unidades y demás dependencias administrativas, con el objeto que las actuaciones institucionales estén apegadas a la ley. ARTICULO 16. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Asesoría Jurídica, por medio de sus abogados, los siguientes: 1. Ser el órgano técnico, consultor y asesor del Ministerio en materia legal; 2. Asumir la dirección y procuración en lo procesos contenciosos administrativo, económico coactivo, recursos de casación, acciones de amparo e inconstitucionalidad; 3. Emitir los respectivos dictámenes u opiniones de conformidad con la ley, en la tramitación de recursos administrativos, con el fin de defender los intereses del Estado de Guatemala; 4. Unificar los criterios jurídicos de las dependencias administrativas del Ministerio; 5. Proveer la asesoría legal pertinente en forma directa e inmediata al Despacho del Ministro y Viceministros; 6. Evacuar las consultas legales que le formulen las direcciones del Ministerio; y, 7. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 17. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asesoría Jurídica se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Asesoría Jurídica 5. Departamento de Abogacía y Procuración 6. Departamento de Recursos Administrativos
CAPITULO IV NIVEL DE CONTROL INTERNO
ARTICULO 18. UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA. La Unidad de Auditoría Interna es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de verificar, evaluar y analizar permanentemente los registros y operaciones contables y financieras que realizan las dependencias del Ministerio, con el propósito de promover un proceso transparente y efectivo de rendición de cuentas sobre el uso y administración de los recursos. ARTICULO 19. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Unidad de Auditoría Interna, las siguientes: 1. Efectuar auditorías financieras, administrativas, operacionales, de sistemas informáticos, de construcción de obras físicas, de conformidad con los planes anuales d trabajo y otras específicas que requiera el
Despacho Ministerial, con el fin de mejorar y fortalecer el desempeño de las funciones y actividades que desarrollan las diferentes dependencias del Ministerio de Finazas Públicas; 2. Elaborar los planes anuales de trabajo, estipulando tiempos y prioridades, previendo la ejecución de auditorías especiales ordenadas por el Despacho Ministerial; 3. Elaborar planes, programas y cuestionarios de control interno, de conformidad con la actividades y funciones de cada dependencia del Ministerio, con el fin de obtener eficientes resultados; 4. Realizar las actividades con estricto apego a las normas generales de control interno, normas de auditoría gubernamentales, leyes, acuerdos y normas que rijan la organización y actividad de cada dependencia del Ministerio, así como las de ejecución del gasto público; 5. Prestar apoyo a las diferentes dependencias del Ministerio, relacionado con auditorías especiales como entrega y recepción de cargos de funcionarios y otros que lo ameriten, impresión y firma de cheques en Tesorería Nacional, destrucción de sellos y otros procesos de auditoría, todos a solicitud de dichas dependencias y con el visto bueno del Despacho Ministerial; 6. Denunciar o propiciar las denuncias antelas autoridades competentes de los hechos tipificados como ilícitos, que afectan los bienes e intereses del Estado; 7. Practicar auditorias financieras periódicas, para verificar, evaluar y analizar la confiabilidad y razonabilidad de los Sistemas Integrado de Administración Financiera, de Crédito Público (FIDEICOMISOS), Fondos Rotativos, Fondos Especiales (privativos), procesos de compras y contratación de servicios y demás operaciones y registros de ejecución presupuestaria, bancarias y de activos fijos, apegados a las leyes vigentes que los rigen; 8. Velar por que las auditorías sean preventivas, oportunas y eficientes por medio de la verificación de los controle internos, con el objetivo e fortalecerlo, mejorarlos e implantarlos donde no existan, recomendando en su caso la implementación de nuevos sistemas de control interno; 9. Evaluar periódicamente los sistemas de control interno, proponiendo alternativas de actualización de conformidad con las necesidades y avances tecnológicos; 10. Presentar informes al Despacho Ministerial con respecto a los hallazgos encontrados (deficiencias e irregularidades), en cada una de las dependencias auditadas, formulando las recomendaciones con medidas correctivas de los problemas observados; 11. Desarrollar las funciones que la Contraloría General de Cuentas ha establecido para las unidades de Auditoría Interna; y , 12. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 20. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Unidad de Auditoría Interna se estructura de la manera siguiente; 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Auditorías Financieras 5. Departamento de Auditorías Administrativas
CAPITULO V AREA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
ARTICULO 21. DIRECCION TECNICA DEL PRESUPUESTO. La Dirección Técnica del Presupuesto es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, a la que corresponde ser el órgano rector del sistema
Presupuestario del sector Público, y es la responsable de normar, dirigir y coordinar el proceso presupuestario, así como analizar, controlar y evaluar la ejecución presupuestaria con énfasis en el control por resultados de la gestión pública, para propiciar el desarrollo del país en función de sus necesidades. ARTICULO 22. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección Técnica del Presupuesto, las siguientes: 1. Definir y proponer las bases cuantitativas para la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 2. Dictar las normas presupuestarias para los procesos de formulación, ejecución y evaluación de las entidades del Sector Público; 3. Coordinar con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, la formulación de los lineamientos para elaborar los proyectos de presupuesto del Sector Público y fundamentar con los entes involucrados en el proceso, el contenido de los mismos; 4. Efectuar la estimación y programación de los ingresos corrientes y de capital que se presupuesten para cada ejercicio fiscal, en coordinación con la Dirección de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales, y la Dirección de Crédito Público, respectivamente; 5. Formular el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada ejercicio fiscal; 6. Analizar con los entes responsables, el comportamiento de los ingresos tributarios, no tributarios y de capital, del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, para sustentar la programación y reprogramación financiera del gasto público; 7. Someter a consideración del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, los requerimientos de recursos financieros anuales, trimestrales y mensuales para cumplir con la ejecución de los diferentes programas y proyectos, así como el logro de las metas representadas por las Instituciones de Gobierno, de acuerdo con los montos aprobados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 8. Mantener constante coordinación a nivel técnico con otras unidades y dependencias administrativas del Ministerio y demás entidades del Sector Público, especialmente con el Banco de Guatemala, con el propósito de que la política fiscal coadyuve al crecimiento ordenado de la economía; 9. Evaluar la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aplicando las normas y criterios establecidos en la ley y otras disposiciones reglamentarias, así como proponer las medidas correctivas que sean necesarias. En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar su evaluación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; 10. Velar por la aplicación y actualización de los Manuales de Clasificaciones Presupuestarias del Sector Público de Guatemala, de Modificaciones Presupuestarias, de Programación de la Ejecución Presupuestaria, de Administración de Fideicomisos de la Administración Central, así como los que en el futuro se emitan; 11. Coordinar con las otras unidades especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema Integrado de Administración Financiera; 12. Capacitar al personal del Sector Público involucrado en el proceso presupuestario; y, 13. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 23. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Técnica del Presupuesto se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 1.1 Unidad de Normatividad y Desarrollo 1.2 Unidad de Servicios Administrativos Internos 2. Subdirección de Administración Gubernamental y de Servicios Sociales 2.1 Departamento de Programación Presupuestaria, Área de Servicios Sociales
2.2 Departamento de Programación Presupuestaria, Área de Administración Gubernamental 2.3 Departamento de Integración y Análisis Global 3. Subdirección de Servicios Económicos 3.1 Departamento de Programación presupuestaria, Área Agropecuaria, Financiera y de Seguridad 3.2 Departamento de Programación Presupuestaria, Área de Servicios Económicos 3.3 Departamento de Evaluación Presupuestaria ARTICULO 24. DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO. La Dirección de Contabilidad del Estado es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable del registro consolidado de la Ejecución Presupuestaria y de administrar el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental; en su calidad de órgano rector, dicta las normas y procedimientos contables, analizar la información y elaborar los estados financieros del Estado en forma oportuna, para la toma de decisiones de los organismos del Estado. ARTICULO 25. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Contabilidad del Estado, las siguientes: 1. Dictar las normas de Contabilidad Integrada Gubernamental para el sector público no financiero, definir la metodología contable a aplicar, así como la periodicidad, la estructura y las características de los estados contables; 2. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad de las instituciones del sector público; 3. Consolidar y llevar el registro contable e inventario de los bienes que constituyan activos del Estado; 4. Desarrollar e implementar el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental en las entidades del sector público, con el propósito de consolidar el registro patrimonial del Estado; 5. Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de la documentación de soporte de las operaciones presupuestarias, a cargo de cada unidad de administración financiera de los organismos ejecutores del presupuesto; 6. Realizar el registro sistemático de las operaciones financieras del sector público no financiero con efectos presupuestarios y patrimoniales, en un sistema uniforme y confiable que permita conocer oportunamente la fuente de los ingresos y el destino de los egresos expresados en términos monetarios; 7. Presentar por intermedio del Despacho Ministerial al Congreso de la República, el informe cuatrimestral de la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y de la deuda interna, conforme al inciso w) del artículo 183 de la Constitución Política de la República de Guatemala; 8. Velar por un adecuado registro en la Contabilidad del Estado de la Deuda Pública del Gobierno Central, y su conciliación periódica con la información existente en la base de datos del Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda; 9. Coordinar con las otras unidades especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema Integrado de Administración Financiera; 10. Generar información relevante y útil con base en los datos financieros y no financieros, para la toma de decisiones en los distintos niveles de la gestión pública; 11. Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del sector público, en el establecimiento de las normas y metodologías del sistema de contabilidad integrada gubernamental; 12. Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los estados financieros para su remisión a la Contraloría General de cuentas;
13. Elaborar la liquidación anual del presupuesto, contemplada en el artículo 241 de la Constitución Política de la República de Guatemala para su remisión a la Contraloría general de Cuentas y al Congreso de la República: 14. Administrar el Sistema Integrado de Información Financiera; y, 15. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 26. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Contabilidad del Estado se estructura de la manera siguiente; 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativo Internos 4. Unidad de Desarrollo y Normatividad 5. Departamento de Contabilidad 6. Departamento de Registro de Ejecución Presupuestaria 7. Departamento de Sueldos y Clases Pasivas. ARTICULO 27. TESORERÍA NACIONAL. La Tesorería Nacional es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, actuando como rectora del sistema de tesorería bajo los principios de centralización normativa y desconcentración operativa, correspondiéndole programar y administrar los flujos de ingresos y egresos del Estado, definir políticas y procedimientos para el uso eficiente de los saldos disponibles de caja, y descentralizar operativamente los procesos de pago en las Unidades de Administración Financiera de las entidades del Gobierno Central. ARTICULO 28. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Tesorería Nacional, las siguientes: 1. Programar y administrar los flujos de ingresos y egresos del Estado para garantizar el cumplimiento de los programas de trabajo del Gobierno Central; 2. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupuesto, la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 3. Centralizar y administrar los ingresos y egresos del Presupuesto del Estado en el Fondo Común Cuenta Única Nacional; 4. Definir políticas y procedimientos para el uso eficiente de los saldos disponibles de caja de las cuentas corrientes del sector público; 5. Descentralizar operativamente los procesos de pago en las Unidades de Administración Financiera de las entidades del Gobierno Central; 6. Mantener la liquidez del tesoro público a través del Sistema Integrado de Administración Financiera, así como autorizar y registrar la apertura, manejo y cancelación de cuentas corrientes de las entidades del Gobierno Central; 7. Coordinar con las Direcciones Técnica del Presupuesto y de Crédito Público los requerimientos de caja, en forma anual, trimestral y mensual, para cumplir con la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, permitiendo programar con suficiente antelación la emisión y colocación de Bonos del Tesoro, e informar oportunamente de la situación al Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria; 8. Supervisar y dar seguimiento a los fideicomisos que negocien las entidades del Sector Público, en coordinación con las Direcciones Técnica del Presupuesto y de Crédito Público;
9. Coordinar con la Dirección de Crédito Público, la colocación de bonos del tesoro y otros títulos valores de deuda pública, para cubrir deficiencia de caja; 10. Requerir información estadística financiera de las instituciones del sector público, para verificar las existencias de faltantes o sobrantes de caja; 11. Controlar la ejecución financiera de las dependencias del Gobierno Central, para medir los niveles de gasto que permitan programar las asignaciones de fondos; 12. Programar la asignación financiera con base ene el estado de flujo de caja, el programa mensual de caja, la programación de desembolsos y otras herramientas financieras disponibles; 13. Coordinar con la Superintendencia de Administración Tributaria y con la banca central el depósito de los ingresos fiscales, verificando su registro inmediato en el Sistema de Contabilidad Integrada; 14. Coordinar con las otras unidades especializadas del Ministerio, las actividades complementarias o compartidas del Sistema Integrado de Administración Financiera; 15. Procurar que las entidades descentralizadas y autónomas inviertan sus excedentes de liquidez en títulos valores de Estado; 16. Emitir, negociar y colocar letras de tesorería, para cubrir deficiencias estacionales o temporales de caja; y, 17. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 29. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Tesorería Nacional se estructura de la manera siguiente: 1- Tesorero Nacional 2- Subtesorero Nacional 3- Unidad de Servicios Administrativos Internos 4- Unidad de Desarrollo y Normatividad 5- Departamento de Programación Financiera 6- Departamento de Operaciones de Caja 7- Departamento de Administración de Cuentas ARTICULO 30. DIRECCION DE CREDITO PUBLICO. La Dirección de Crédito Público es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, designada como órgano rector del sistema de crédito público, y encargada de asegurar la eficiente programación, utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público. ARTICULO 31. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Crédito Público, las siguientes: 1. Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con financiamiento y cooperación externa; 2. Definir la política de crédito público, con base en los fundamentos económicos y Financieros, considerando aspectos relativos a la capacidad de pago del país, desde la perspectiva cambiaria y fiscal; 3. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente, así como registrar y dar seguimiento a las operaciones de financiamiento externo, vía préstamos, colocaciones de bonos u otros instrumentos financieros, disponiendo lo relativo a la cooperación internacional reembolsable, y , en coordinación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, lo relativo a la cooperación internacional no reembolsable;
4. Tramitar, cuando corresponda, las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público, provenientes de entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas; 5. Establecer, para cada caso en particular, el límite de endeudamiento a que puedan comprometerse las entidades descentralizadas y autónomas: 6. Realizar estudios sobre los mercados de capitales nacionales e internacionales y programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento bonificado, tanto de residentes como de no residentes, las donaciones y los legados; 7. Programar y administrar el servicio de la Deuda Pública Interna y Externa del Sector Público y llevar el registro respectivo; 8. Coordinar con el Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, la negociación y colocación de bonos del tesoro, pagarés y otros títulos valores de deuda pública; 9. Gestionar conjuntamente con las instituciones responsables del Sector Público, la constitución, modificación y extinción de los fideicomisos, en los cuales participa el Ministerio de Finanzas como fideicomitente, que se constituyan en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, reglamentando, registrando, controlando y supervisando su operación; 10. Participar en la constitución de fondos y otros instrumentos financieros que se implementen para la ejecución de Programas de Gobierno, así como en la elaboración de su reglamentación , registro y control, en coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto y la Tesorería Nacional; 11. Asegurar que las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de los proyectos, desarrollados con fondos provenientes de financiamiento externo, agilicen la ejecución de los mismos y el desembolso de los recursos financieros correspondientes, en concordancia con las metas de avance físico de los proyectos y las condiciones contractuales de los convenio de préstamo y/o donaciones; 12. Asesorar en todos aquellos asuntos institucionales relacionados con la participación del Gobierno en los organismos internacionales de crédito; 13. Organizar un sistema de Información sobre los mercados de capitales nacionales e internacionales de crédito, así como analizar y coordinar las ofertas de financiamiento recibidas de cualquier fuente, gestionando las solicitudes de autorización si fuere procedente, con el propósito de iniciar las operaciones de crédito público; 14. Elaborar el Proyecto de normas y procedimientos para la emisión, negociación, colocación y amortización de bonos y títulos públicos, así como las de gestión, negociación, contratación y amortización de préstamos del Sector Público; 15. Llevar el registro actualizado del endeudamiento público, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental, estableciendo las estimaciones, y proyecciones del servicio de la deuda y sus desembolsos, para efectos del Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado; 16. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupuesto, la programación en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado d cada ejercicio fiscal, de las asignaciones necesarias para la amortización de capital y pago de los intereses, comisiones y otros gastos inherentes al servicio de la deuda pública; 17. Coordinar con al Dirección Técnica del Presupuesto, la programación anual de recursos externos y de contrapartida de los préstamos y donaciones contratados o con alto grado de avance en la gestión, que se requieran para cada ejercicio fiscal, debiendo incorporar las asignaciones respectivas en el presupuesto correspondiente; 18. Realizar los análisis respectivos para establecer la capacidad de endeudamiento del Estado; 19. Analizar los documentos de proyecto que envíe al Ministerio, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, para la gestión de financiamiento externo, así como realizar el estudio de los documentos que presente el organismo, agencia o país cooperante;
20. Convocar a través del Despacho Ministerial, a los representantes, titulares o suplentes, que designen la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, el Banco de Guatemala, y la propia Dirección de Crédito Público, en representación del Ministerio de Finanzas Públicas, para que en forma conjunta y consensuada emitan el respectivo dictamen, el que tendrá carácter institucional, y que se enviará con el expediente correspondiente, por conducto del Despacho Superior, a consideración de la Junta Monetaria y del Congreso de la República. Dichas reuniones serán presididas por el representante del Ministerio de Finanzas Públicas; 21. Organizar y mantener actualizado un sistema para el registro y control estadístico de todas las operaciones de Crédito Público y generaciones de informes relacionados con la deuda interna, externa y donaciones; 22. Velar porque los recursos obtenidos mediante operaciones de Crédito Público se apliquen a su destino específico, en los plazos establecidos y cumpliendo con las condiciones contractuales previas y posteriores a los desembolsos; 23. Mantener un equilibrio entre el endeudamiento interno y externo, en función de la capacidad de pago del país, a efecto de no incurrir en mora en el servicio de la deuda pública; 24. Velar porque el Gobierno Central y las entidades descentralizadas y autónomas que tengan préstamos externos vigentes, constituyan el fondo de amortización a que se refiere el inciso c) del artículo 66 del Decreto Número 101-97 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Presupuesto; 25. Velar por el registro , en coordinación de la Dirección de Contabilidad del Estado, como acreeduría a favor del Gobierno Central, de los pagos que se efectúen por obligaciones de la deuda pública por cuenta de entidades descentralizadas y autónomas; 26. Realizar las gestiones correspondientes para que, cuando se efectúen pagos por obligaciones de la deuda pública por cuenta de entidades descentralizadas y autónomas se suscriba el convenio de reconocimiento de deuda correspondiente, en el que se establezcan las condiciones, montos y plazos para reintegro de la deuda; 27. analizar y tramitar, cuando corresponda, la modificación o reestructuración de la deuda pública, en la medida que ello implique un mejoramiento, ya sea de los montos, de los plazos y/o de los intereses de las operaciones originales; 28. Suspender, en coordinación con las Direcciones Técnica del Presupuesto y de Contabilidad del Estado, la autorización de desembolsos con cargo a asignaciones presupuestarias previstas con recursos internos como complemento de préstamos externos; 29. Velar porque las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de proyectos financiados con cooperación externa, reembolsable o no reembolsable, en los cuales el Gobierno de la República de Guatemala actúa como prestatario, garante o contraparte, atiendan los requerimientos de información relacionados con los préstamos y donaciones mencionados, en los plazos determinados por la Dirección, incluyendo los desembolsos que efectúen los organismos financieros internacionales, los gobiernos de países amigos y otras entidades, de forma directa a dichas instituciones del Sector Público; 30. Organizar y mantener actualizado un sistema de apoyo, orientación y formación respecto a las negociaciones que se realicen para emitir bonos, títulos públicos y otros instrumentos financieros y contratación de préstamos; y, 31. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 32. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Crédito Público se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Asesoría Técnica y Legal 4. Unidad de Servicios Administrativos Internos
5. Unidad de Informática 6. Departamento de Análisis y Programación 7. Departamento de Gestión y Negociación de Cooperación Internacional 8. Departamento de Ejecución y seguimiento de Proyectos 9. Departamento de Negociación y Colocación de Valores 10. Departamento de Administración de la Deuda Pública 11. Departamento de Fideicomisos ARTICULO 33. DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS ECONÓMICOS Y FISCALES. La Dirección de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales es la Dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsables de la formulación, evaluación y seguimiento de la política fiscal, así como de concentrar y proveer información de índole fiscal. ARTICULO 34. ATRIBUCIONES Son atribuciones de la Dirección de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales, las siguientes: 1. Formular propuestas de política fiscal para la consideración del Despacho Ministerial; 2. Analizar y evaluar, en coordinación con la Superintendencia de Administración Tributaria, el comportamiento de la recaudación fiscal, para determinar el grado de cumplimiento de metas y dictar las medidas pertinentes para fortalecer o corregir el proceso; 3. Elaborar informes periódicos y extraordinarios sobre los resultados de la política fiscal y de la administración tributaria; 4. Producir información financiera, estadística y económica que coadyuve a que el Despacho Ministerial defina la política fiscal, estimando el impacto económico y social de la misma; 5. Estudiar y analizar de manera permanente la situación financiera del gobierno y su impacto sobre el comportamiento de la economía, a fin de que la política fiscal sea coherente con las demás políticas macroeconómicas; 6. Estudiar y analizar el desempeño de la economía nacional, así como de la economía internacional y su impacto sobre las finanzas del Estado; 7. Estudiar, analizar, medir y evaluar el impacto del gasto público en la política macroeconómica y monetaria del país; 8. Estimar en coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto, la recaudación global y por impuesto para períodos multianuales, anuales y mensuales, y establecer metas de recaudación; 9. Evaluar continuamente la calidad y oportunidad de la información proveniente tanto de fuentes del Ministerio de Finanzas Públicas, como de fuentes externas; 10. Diseñar y construir modelos económicos de equilibrio general, de impacto fiscal y de otra índole macroeconómica, utilizando métodos econométricos o de cualquier otra naturaleza, así como implementar, operar y actualizar los modelos de ingresos fiscales; 11. Analizar los impactos que puedan tener sobre los contribuyentes y la economía, las diferentes opciones de política fiscal; 12. Evaluar las opciones de cambios en la legislación tributaria sugeridas por los ministerios, el Congreso de la República, el sector privado y la sociedad civil, a fin de medir el impacto en los ingresos fiscales; 13. Evaluar los resultados obtenidos de los incentivos fiscales, franquicias y subsidios por sector beneficiado;
14. Participar en la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado; 15. Mantener esquemas de presentación de estadísticas fiscales, niveles estimados de cumplimiento, escenarios probables de decisión y otras herramientas de índole analítica; 16. Mantener constante coordinación a nivel técnico con otras unidades y dependencias administrativas del Ministerio y entidades del Estado, especialmente con el Banco de Guatemala, con el propósito de que la política fiscal coadyuve al crecimiento ordenado de la economía; 17. Participar en todas aquellas comisiones interinstitucionales en las que el Ministerio de Finanzas Públicas deba estar representado por tratarse temas de la incumbencia del mismo; 18. Constituir el enlace técnico del Ministerio de Finanzas Públicas ante otras entidades del Gobierno y ante organismos internacionales en todos los asuntos vinculados a la política fiscal; 19. Participar en la elaboración de la memoria anual de labores del Ministerio de Finanzas Públicas; 20. Coordinar la formulación de los planes y programas de trabajo del Ministerio y sus dependencias; y, 21. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 35. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de análisis y Estudios Económicos y Fiscales se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Departamento de Asesoría Técnica ARTICULO 36. DIRECCIÓN NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. La Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de facilitar los procesos de contrataciones y adquisiciones del Sector Público, velando por los intereses del Estado; para tal efecto tiene a su cargo proponer la normativa pertinente para el proceso de contrataciones y adquisiciones se desarrolle en un marco de transparencia, con reglas claras y estables que permitan ganar la confianza de proveedores nacionales e internacionales, agilizar las compras, reducir riesgos y eliminar pérdidas en las operaciones que efectúe el Estado. ARTICULO 37. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las siguientes: 1. Actuar como órgano rector el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público; 2. Normar, coordinar y administrar el sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público; 3. Proponer políticas, normas y procedimientos para la adecuada aplicación de la legislación en materia de contrataciones y adquisiciones del sector público; 4. Administrar el Sistema de Contrato Abierto, para la adquisición de bienes y contratación de servicios por parte del Sector Público; 5. Proponer reformas a la legislación en materia de contrataciones y adquisiciones; 6. Asesorar a las entidades del sector público en materia de procedimientos para las contrataciones y adquisiciones, y participar activamente en las juntas de cotización y licitación que para el efecto se nombren, particularmente en el Ministerio de Finanzas Públicas; 7. Requerir de todas las entidades del sector público sus programas de compras, para su optimización y elaboración de estadísticas; y,
8. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 38. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Administración y Control Estadístico de Contrataciones y Adquisiciones 5. Departamento de Normas Técnicas, Control y Asesoría
CAPITULO IV AREA DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
ARTICULO 39. DIRECCION DE BIENES DEL ESTADO. La Dirección de Bienes del Estado es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de mantener un registro consolidado, moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado. ARTICULO 40. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de bienes del Estado, las siguientes: 1. Disponer de un registro moderno, seguro y eficiente del patrimonio del Estado; 2. Desarrollar el marco teórico conceptual y definir la tecnología a utilizar, así como los instrumentos de investigación para el desarrollo del registro, control y administración del patrimonio del Estado; 3. Proponer la legislación específica, para establecer el régimen legal relativo a la administración, acceso, uso y protección del patrimonio del Estado; 4. Consolidar y actualizar el registro de los bienes inmuebles y de los bienes muebles, incluyendo los de carácter cultural e histórico del patrimonio del Estado, así como los de las entidades descentralizadas y autónomas; 5. Dictar normas para la captación de recursos provenientes de la administración de bienes inmuebles que se encuentren en situación irregular, se recuperen y se adscriban al Ministerio de Finanzas Públicas; 6. Proporcionar apoyo logístico a los proyectos institucionales, que tengan como finalidad la modernización del sistema de registro del patrimonio del Estado; 7. Requerir información sobre los bines inmuebles urbanos y rústicos que tengan en propiedad, adscripción, usufructo o uso todas las dependencias del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas; 8. Hacer el estudio de los bienes inmuebles propiedad del Estado, que estén en poder de dependencias del Estado, entidades descentralizadas, y autónomas, sin haber cumplido los requisitos de ley; 9. Investigar los bienes del Estado en posesión de particulares, ya sea en uso, usufructo o arrendamiento, para establecer que se haya cumplido con la ley, y en los casos que corresponda, promover las acciones legales para su recuperación; 10. Analizar, opinar y gestionar sobre la procedencia de solicitudes de usufructos, adscripciones, permutas, arrendamientos y servidumbres de bienes inmuebles que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo las entidades descentralizadas y autónomas, así como las donaciones a favor del Estado; 11. Analizar, opinar y gestionar las solicitudes de adjudicación de fracciones de terreno de fincas propiedad del Estado, de personas de escasos recursos económicos de conformidad con la ley de la materia; 12. Coordinar las acciones judiciales con las entidades respectivas, para promover los procesos de herencias vacantes y sumarios de desocupación;
13. Coordinar con las instituciones correspondientes, las solicitudes de titulaciones supletorias que afectan los intereses patrimoniales del Estado, de conformidad con el Decreto Número 49-79 del Congreso de la República, así como elaborar, gestionar y accionar la titulación supletoria a favor del Estado, conforme el Decreto Número 141-85 del Congreso de la República. 14. Administrar, a través de la Comisión correspondiente, la subasta, venta o permuta de piezas metálicas, materiales y desechos de hierro, acero, bronce, aluminio y otros metales propiedad del Estado, de conformidad con el Decreto Número 103-97 del Congreso de la República y su Reglamento; 15. Requerir información sobre los bienes muebles, incluyendo los de carácter cultural e histórico, que formen parte del inventario de las instituciones del Estado y de sus entidades descentralizadas y autónomas; 16. Legalizar las transferencias de bienes muebles entre instituciones del sector público, influyendo embajadas y consulados de Guatemala; 17. Administrar los bienes muebles en tránsito del Estado; 18. Autorizar las bajas de bienes muebles en mal estado, que son patrimonio del Estado, en coordinación con la Contraloría General de Cuentas; y, 19. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 41. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Bienes del Estado se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Estudios y Proyectos 5. Departamento de Investigación del Patrimonio del Estado 6. Departamento de Gestión y Legalización 7. Departamento de Registro del Patrimonio del Estado 8. Departamento de Adjudicación de Bienes Inmuebles 9. Departamento de Adjudicación y Legalización de Bienes Muebles ARTICULO 42. DIRECCION DE CATASTRO Y AVALUÓ DE BIENES INMUEBLES. La Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de administrar los impuestos al patrimonio, integrados por el Impuesto Único Sobre Inmuebles e Impuestos Sobre Herencias, Legados y Donaciones; le corresponde, asimismo, establecer y mantener el sistema de valuación uniforme y el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país. ARTICULO 43. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles, las siguientes: 1. Facilitar los mecanismos que gravarán la propiedad o posesión de bienes inmuebles, por parte de las municipalidades, para consolidar el proceso de descentralización; 2. Apoyar la elaboración de un manual de avalúos con carácter justo y equitativo, que determine el valor de los bienes inmuebles para efectos tributarios; 3. Actualizar el registro matricular de los bienes inmuebles de todo el territorio nacional, así como la base de valores, por metro cuadrado de la tierra y de la construcción; 4. Coordinar todas la disposiciones en cuanto a registro, autorización, sanción y cancelación de las licencias de valuadores autorizados;
5. Facilitar el proceso d descentralización del Impuesto Único Sobre Inmuebles a las municipalidades del país y desarrollar los mecanismos técnicos y administrativos que permitan la eficaz administración local de los impuestos al patrimonio; y, 6. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 44. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Asesoría Técnica y Municipal 4. Unidad de Servicios Administrativos Internos 5. Departamento e Avalúo de Bienes Inmuebles 6. Departamento de Registros Fiscales 7. Departamento de Impuestos al Patrimonio. ARTICULO 45. TALLER NACIONAL DE GRABADOS EN ACERO. El Taller Nacional de Grabados en Acero es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable del diseño e impresión de las especies fiscales y postales, de los formularios e impresos que requieran las instituciones responsables de la recaudación tributaria del Estado, así como todo lo concerniente a la industria gráfica. ARTICULO 46. ATRIBUCIONES. Son atribuciones del Taller Nacional de Grabados en Acero, las siguientes: 1. Imprimir, custodiar y abastecer las especies valorizadas como timbres fiscales, papel protocolo y sellos postales, necesarias para la recaudación de impuestos; 2. Prestar servicios de impresión de diferente naturaleza que requieran las dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas; 3. Ofertar y prestar servicios de impresión a cualquier institución o dependencia pública, cumpliendo con lo que para el efecto establece el Acuerdo Gubernativo Número 155-2001, publicado el 8 de mayo del 2001; 4. Imprimir y abastecer a las dependencias recaudadoras de impuestos, de formularios con valor y sin valor para la recaudación tributaria; y, 5. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 47. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Taller Nacional de Grabados en Acero se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Departamento Administrativo 4. Departamento de Mercadeo y Ventas 5. Departamento de Bóvedas 6. Departamento de Producción
CAPITULO VII AREA DE ADMINISTRACION GENERAL INTERNA
ARTICULO 48. ADMINISTRACIÓN GENERAL INTERNA. La Administración General Interna es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de planificar, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de las funciones vinculadas a los ámbitos financiero, de informática, de recursos humanos, administrativos y de comunicación social, que realizan las unidades administrativas del Ministerio responsables de los mismos, con el propósito de promover un proceso transparente y efectivo n el uso y administración de los recursos humanos, materiales y financieros. ARTICULO 49. ATRIBUCIONES. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Administración General Interna se integra con las siguientes unidades administrativas: Dirección Financiera, Dirección de Informática, Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Servicios Administrativos y Dirección de Comunicación Social, Son atribuciones de la Administración General Interna, las siguientes: 1. Coordinar la formulación del anteproyecto de presupuesto y del plan operativo anual del Ministerio, presentándolo al Despacho Ministerial para su consideración y aprobación; 2. Velar por la utilización eficiente, eficaz y transparente de los recursos financieros administrativos del Ministerio; 3. Coordinar y programar la ejecución del presupuesto asignado al Despacho Ministerial y las Unidades de Apoyo, así como administrar el manejo del Fondo Rotativo Interno; 4. Coordinar la aplicación de la política de información y divulgación de las actividades que cumple el Ministerio; 5. Refrendar los acuerdos o resoluciones ministeriales, en el caso de que un Viceministro actúe como Encargado del Despacho y se declare en falta o ausencia temporal el otro Viceministro; 6. Velar por la custodia y resguardo de los Acuerdos y Resoluciones Ministeriales que se emitan, excepto aquellos cuya formulación corresponda a la Dirección Técnica del Presupuesto; 7. Planificar, dirigir y coordinar, la efectiva aplicación y sistematización de la política de recursos humanos del Ministerio; 8. Planificar, dirigir y coordinar, las actividades administrativas y demás servicios de apoyo y logística; 9. Planificar, dirigir y coordinar que la gestión de adquisiciones e bienes y servicios que correspondan a la Administración General Interna, se realice en forma eficiente y transparente; 10. Planificar, dirigir y coordinar la adquisición, creación, instalación, administración y mantenimiento de sistemas y equipos informáticos y de comunicaciones, y la introducción de tecnología en los procesos administrativos; 11. Asesorar a las dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas, en la adquisición de tecnología informática; 12. Actuar como vínculo de comunicación y coordinación de actividades y acciones, entre la organización sindical y el Despacho Ministerial; 13. Planificar, dirigir y coordinar la adecuada administración de la política de ascenso establecida en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo; 14. crear los mecanismos de coordinación para el eficiente y eficaz desempeño de las labores administrativofinancieras bajo su responsabilidad; y, 15. Desarrollar otras funciones que le asigne la Ley y el Despacho Ministerial. ARTICULO 50. DIRECCION FINANCIERA. La Dirección Financiera es la dependencia responsable de planificar, coordinar, registrar y controlar la Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Finanzas Públicas; se
encarga asimismo, de dar cumplimiento a los compromisos de carácter constitucional e institucional, programados en Otras Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro. ARTICULO 51. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección Financiera, las siguientes: 1. Desarrollar las actividades de la formulación consolidada del anteproyecto de presupuesto de gastos, plan operativo anual, modificaciones presupuestarias, programación y reprogramación de la ejecución presupuestaria y financiera del Ministerio; 2. Coordinar la recepción, revisión y autorización de los comprobantes únicos de registro de las unidades ejecutoras, así como efectuar los pagos por el sistema de acreditamiento en cuenta; 3. Administrar las asignaciones financieras programadas por el Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, para cubrir los gastos de las unidades y dependencias administrativas del Ministerio; 4. Llevar el registro y control financiero, en forma analítica y consolidada, de la ejecución del presupuesto; 5. Administrar, coordinar y supervisar el manejo del Fondo Rotativo Institucional del Ministerio; 6. Elaborar el informe anual de la ejecución presupuestaria del Ministerio; 7. Coordinar, programar y realizar las compras y contrataciones de bienes y servicios del Despacho Ministerial y las Unidades de Apoyo, así como administrar el manejo del Fondo Rotativo Interno; 8. Gestionar, dentro del ministerio, los aportes constitucionales e institucionales a los organismos y entidades conforme a la ley; 9. Formular, en su calidad de Unidad de Administración Financiera, los planes de trabajo de la Dirección y la ejecución de los mismos, en coordinación y seguimiento con la Administración General Interna Ministerio; 10. Presentar los informes trimestrales de las actividades realizadas, que reflejen los avances de las metas establecidas en el plan operativo anual; y, 11. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Administración General Interna. ARTICULO 52. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección Financiera se estructura e la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Presupuesto 5. Departamento de Contabilidad 6. Departamento de Tesorería ARTICULO 53. DIRECCION DE INFORMATICA. La Dirección de Informática es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de establecer normas, estándares políticas y metodologías en lo relacionado a redes, sistemas operativos, equipos, bases de datos, desarrollo de sistemas y comunicaciones informáticas, tanto par el Ministerio como para las entidades con las que comparte sistemas informáticos, administra, asimismo, los recursos y sistemas informáticos y de telefonía del Ministerio. ARTICULO 54. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Informática, las siguientes: 1. Planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos, actividades y recursos de las áreas y sistemas de informática y desarrollo tecnológico; 2. Coordinar las actividades que en materia de informática se realizan en las diferentes unidades administrativas del Ministerio;
3. Apoyar la gestión de las autoridades a través de una eficiente asesoría en materia informática, así como a las entidades del sector público, en la operación y administración de sistemas informáticos propios y compartidos, fortaleciendo la red de información interna; 4. Definir criterios y velar por el cumplimiento de los mecanismos de disponibilidad, seguridad y acceso a la información que administra el Ministerio; 5. Asegurar el buen funcionamiento de los sistemas informáticos internos, que sirvan a los procesos técnicos y administrativos de la institución; 6. Administrar los sistemas de comunicación, la red interinstitucional y la red intrainstitucional de información; 7. Coordinar la actualización y administración de las bases de datos, para garantizar un servicio de información accesible, confiable y oportuno; 8. Fortalecer el sistema de apoyo personalizado al usuario, así como el desarrollo o administración de nuevas aplicaciones; 9. Administrar eficientemente los sistemas de información internos y externos del sector público que le sean asignados; 10. Desarrollar profesionalmente al personal de Informática, a través de cursos con proveedores o centros especializados; 11. Desarrollar nuevas aplicaciones, a través de un análisis constante de las necesidades de usuarios, por medio de desarrollo interno, o bien coordinando el desarrollo externo; 12. Definir los estándares, establecer las políticas y administrar los recursos de redes, sistemas operativos, equipos, bases de datos, desarrollo de sistemas y comunicaciones informáticas, tanto para el Ministerio como para las entidades con las que comparte sistemas informáticos; y, 13. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Administración General Interna. ARTICULO 55. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Informática se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Análisis y Desarrollo 5. Departamento de Ingeniería de Sistemas 6. Departamento de Soporte al Usuario. ARTICULO 56. DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS. La Dirección de Recursos Humanos es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de formular e implementar políticas y estrategias para el desarrollo y administración del recurso humano que labora en la institución. ARTICULO 57. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Recursos Humanos las siguientes: 1. Establecer procesos modernos de administración, reclutamiento, selección, inducción, capacitación y desarrollo de personal, aplicables en las distintas dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas; 2. Prever, planificar, organizar, dirigir, evaluar y supervisar las acciones que en materia de recurso humano, se desarrollan en las unidades de personal de las dependencias del Ministerio;
3. Coordinar con las unidades y dependencias administrativas del ramo e instituciones del Estado, loo relativo al cumplimiento de leyes y disposiciones en materia laboral y de administración de recurso humano, que incluya las acciones de inducción, capacitación, evaluación y seguimiento; 4. Planificar , coordinar , ejecutar y evaluar programas de capacitación asistencia laboral, recreación y asistencia social para el personal del Ministerio; 5. Analizar y elaborar diagnósticos de necesidades de capacitación del Ministerio; 6. Administrar la nómina de sueldos y salarios del Ministerio; 7. Velar por la profesionalización del recurso humano del Ministerio; y, 8. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Administración General Interna. ARTICULO 58. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Recursos Humanos se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección 3. Asesoría Legal Laboral 4. Unidad de Servicios Administrativos Internos 5. Departamento de administración de Personal 6. Departamento de Nóminas y Salarios 7. Departamento de Capacitación y Desarrollo 8. Departamento de Bienestar Laboral ARTICULO 59. DIRECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. La Dirección de Servicios Administrativos es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de agilizar la resolución de toda la solicitud, expediente y correspondencia ingresada al Ministerio, velando porque el proceso administrativo se desarrolle oportuna y eficazmente, le corresponde velar, asimismo, por la efectividad de la operación y mantenimiento de los servicios e infraestructura, proporcionando la seguridad necesaria para el adecuado resguardo de las instalaciones del Ministerio. ARTICULO 60. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Servicios Administrativos, las siguientes: 1. Informar, recibir, registrar y tramitar documentos y expedientes del Ministerio; 2. Preparar proyectos de las resoluciones ministeriales que aprueban las diversas funciones del ramo, y elaborar y revisar los correspondientes proyectos de acuerdo ministeriales y gubernativos; 3. Numerar, controlar y archivar los originales e los acuerdos ministeriales, coordinando las notificaciones y publicaciones correspondientes; 4. Numerar, controlar, archivar y custodiar los expedientes, resoluciones y providencias emitidas por el Despacho Ministerial, realizando las notificaciones respectivas cuando corresponda, 5. Prestar servicio de mensajería, certificación de documentos oficiales, participación en comisiones y realizar todas aquellas funciones que el Despacho Ministerial instruya, a través de la Administración General Interna; 6. Realizar el mantenimiento, limpieza y conservación de las edificaciones e instalaciones al servicio del Ministerio; 7. Velar porque se cumplan las normas de higiene y seguridad en el trabajo;
8. Velar por la seguridad de la infraestructura física de las instalaciones del Ministerio; 9. Contribuir al buen funcionamiento de las unidades y dependencias administrativas mediante la planificación, diseño y ejecución de remodelaciones de las instalaciones del edificio; 10. Operar y mantener en buenas condiciones de servicio, los sistemas eléctrico, telefónico, hidroneumático y de drenajes del edificio; 11. Supervisar el buen funcionamiento y mantenimiento del sistema de transporte vertical del edificio; 12. Administrar, coordinar y supervisar las funciones de resguardo asignadas a los agentes de seguridad encargados de mantener el orden y control de las instalaciones, a sus funcionarios, empleados y público en general, que se movilicen en las unidades y dependencias administrativas del edificio y demás instalaciones del Ministerio; 13. Velar porque se cumplan las normas y procedimientos para el ingreso y tránsito de personas que se dediquen a ejercer funciones de gestores, contribuyentes y público en general dentro y en los alrededores del edificio; 14. Coordinar las actividades relacionadas con la intercomunicación por radio entre las estaciones móviles del Ministerio; 15. Planificar, organizar, ejecutar y controlar normas y procedimientos en la distribución y uso de las áreas de estacionamiento propiedad del Ministerio; 16. Proveer de transporte, seguridad y custodia de los valores bajo la responsabilidad del Ministerio dentro y fuera del edificio; y, 17. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Administración General Interna. ARTICULO 61. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Servicios Administrativos se estructura de la manera siguiente; 1. Dirección 2. Subdirección 3. Unidad de Servicios Administrativos Internos 4. Departamento de Registro y Trámite de Expedientes 5. Departamento de Operaciones, Mantenimiento y Vehículos 6. Departamento de Seguridad e Investigaciones ARTICULO 62. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL. La Dirección de Comunicación Social es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, responsable de generar la buena voluntad de las diferentes audiencias objetivo establecido, de abrir los espacios de comunicación y de establecer una política de información y divulgación permanente de las actividades que cumple el Ministerio. ARTICULO 63. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Dirección de Comunicación Social las siguientes: 1. Proponer la Política de Comunicación Social de Ministerio, sometiéndola a consideración y aprobación del Ministro a través de la Administración General Interna, y una vez aprobada, coordinarla, ejecutarla y evaluar resultados; 2. Analizar y evaluar permanentemente la imagen interna y externa del Ministerio, así como la de sus funcionarios y empleados, para proponer y ejecutar las acciones que incidan en el posicionamiento positivo de la imagen de la gestión institucional; 3. Efectuar el monitoreo permanente de la imagen del Ministerio, en los medios de comunicación social;
4. Coordinar la elaboración de publicaciones de prensa y darlas a conocer a través de los diferentes medios de comunicación social, apoyando la gestión de cada una de las unidades y dependencias administrativas del ramo; 5. Emitir boletines, comunicados, revistas u otros documentos que contengan información de la labor realizada por el Ministerio; 6. Publicar las políticas y acciones ministeriales que deban ser de conocimiento público; 7. Elaborar el proyecto de Memoria anual de Labores del Ministerio, con base en la información que para el efecto le remitan las distintas Direcciones y demás dependencias del mismo, presentándolo a la Administración General Interna quien lo revisará y trasladará al Despacho Ministerial para su aprobación; 8. Promover y divulgar la cultura tributaria fundamentada en los deberes y derechos cívicos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes Tributarias y los Acuerdos de Paz; y, 9. Realizar otras funciones similares, que le sean asignadas por la Administración General Interna. ARTICULO 64. ESTRUCTURA INTERNA. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Dirección de Comunicación Social se estructura de la manera siguiente: 1. Dirección 2. Subdirección Para el desarrollo de sus actividades, la Dirección de Comunicación Social se organizará en las siguientes áreas funcionales de trabajo: Administrativa; Medios de Comunicación; Protocolo; y, Promoción, Divulgación y Publicaciones.
TITULO III DISPOSICIONES FINALES CAPITULO UNICO
ARTICULO 65. ALCANCE DE ESTE REGLAMENTO. Las atribuciones que este reglamento señala para las direcciones y demás unidades administrativas del Ministerio de Finanzas Públicas tienen carácter enunciativo y no limitativo, por lo que no se excluyen otras que por virtud de ley deban cumplirse. A cada dependencia corresponden, además de las funciones generales aquí señaladas, otras que le sean asignadas por el Despacho Ministerial. ARTICULO 66. COMITÉ DE PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. Se institucionaliza el funcionamiento del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, integrado de la manera siguiente: Viceministro de Administración Financiera, quien lo preside; Director Técnico del Presupuesto; Director de Contabilidad del Estado; Tesorero Nacional; Director de Crédito Público; y, Director de Análisis y Estudios Económicos y Fiscales. En caso de ausencia de un Director, éste será representado por el Subdirector respectivo. Son atribuciones de este Comité, las siguientes: 1. Definir las políticas de asignación de recursos financieros que garanticen un proceso eficiente y eficaz en su distribución, de acuerdo al presupuesto vigente y con base en las proyecciones de ingresos; 2. Evaluar soluciones alternas cuando los ingresos sean deficitarios, como colocaciones de bonos y letras del tesoro, para cumplir con las metas programadas; 3. Evaluar la marcha de la ejecución presupuestaria; 4. Aprobar las cuotas de compromisos, devengados y pagos, compatibilizando las necesidades de financiamiento de los organismos ejecutores con el ritmo de ejecución del presupuesto de ingresos, con énfasis en los programas prioritarios de Gobierno;
5. Supervisar la proyección mensual, trimestral y anual de la ejecución presupuestaria y financiera, efectuando un monitoreo permanente y proponiendo al Despacho Ministerial las medidas financieras que sean necesarias; y, 6. Las demás que sean necesarias y congruentes con su funcionamiento Las decisiones del Comité deberán constar por escrito, en un Acta en donde conste lo actuado, la que deberá ser firmada por todos los miembros. Cada uno de los integrantes del Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria, excepto del Viceministro de Administración Financiera, deberá asumir la responsabilidad de actuar como Secretario de la misma en las reuniones que se celebren, funciones que tendrán todos los miembros en forma rotativa, siendo responsables de la documentación de soporte, registro y archivo e todas las actuaciones de la reunión donde fungió como tal. ARTICULO 67. COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. Se institucionaliza el funcionamiento de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, la que será un órgano asesor del Despacho Ministerial en la definición de políticas, programación, control y evaluación de la gestión financiera pública. ARTICULO 68. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. La Comisión Técnica de Finanzas Públicas, se integra de la manera siguiente: por el Viceministro de Administración Financiera, quien la preside; el Subgerente Técnico del Banco de Guatemala; el Subsecretario e Planificación e Inversión Pública, de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; el Director Técnico del Presupuesto; el Director de Contabilidad del Estado; el Tesorero Nacional; el Director de Crédito Público; el Director de análisis y Estudios económicos y Fiscales, el Intendente de Recaudación de la Superintendencia de Administración Tributaria; y, un Secretario Técnico, nombrado por el Presidente de la Comisión. ARTICULO 69. OBJETIVOS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. Son objetivos de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, los siguientes: 1. Proponer las medidas de carácter fiscal en concordancia con los planes y programas de Gobierno y la política macroeconómica, a efecto de lograr el cumplimiento de las prioridades y metas establecidas por el Gobierno en materia de ingresos y gastos públicos; 2. Hacer compatible con la política fiscal la programación presupuestaria y financiera del Estado, el Presupuesto de los organismos y entidades descentralizadas y autónomas, en lo que respecta el uso de los recursos; y , 3. Proponer los procedimientos para evaluar la gestión de los organismos y entidades a que se refiere el numeral anterior, con el fine lograr la eficaz y eficiente utilización de los recursos públicos. ARTICULO 70. ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. Son atribuciones de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, las siguientes: 1. Analizar y proponer los mecanismos para evaluar las modificaciones que sean pertinentes en el Plan Financiero del sector Público, sugiriendo las medidas para su cumplimiento; 2. Proponer los mecanismos para evaluar la gestión presupuestaria de cada ejercicio fiscal y conocer la política que regirá para la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. 3. Analizar la formulación del Presupuesto Multianual y proponer el procedimiento para evaluar el Plan Anual de Inversiones; 4. Proponer las metas financieras para dar consistencia a la programación de la ejecución del Presupuesto y en especial el Flujo de Caja del Tesoro Nacional; 5. Analizar los informes anuales de Rendición de Cuentas del Estado; 6. Conocer los presupuestos de las entidades descentralizadas y autónomas; 7. Aprobar metodologías que permitan el análisis de la eficiencia de la gestión pública y la optimización de la administración financiera de los recursos públicos;
8. Analizar el Presupuesto Consolidado y otras variables agregadas del Sector Público, y, 9. Cualquier otra que sea congruente con sus atribuciones para el mejor cumplimiento de sus fines. ARTICULO 71. FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE FINANZAS PÚBLICAS. La Comisión Técnica de Finanzas Públicas funcionará de la forma siguiente: 1. Realizará sus reuniones ordinarias por lo menos una vez al mes, preferentemente en la tercera semana de cada mes, y extraordinariamente cuando sea necesario, previa convocatoria del Presidente de la misma; 2. Funcionará y tomará sus decisiones con el voto de la mitad más uno de sus miembros; 3. Con excepción del Viceministro de Administración Financiera, todos los miembros tendrán suplentes que deberán ocupar el cargo inmediato inferior en su escala jerárquica. En caso de ausencia del Viceministro, presidirá el miembro que la Comisión elija por simple mayoría; y, 4. Con autorización del Ministro de Finanzas Públicas, la Comisión podrá organizar las subcomisiones que crea necesarias para el logro de sus objetivos, dentro del marco de sus atribuciones. ARTICULO 72. MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. Dentro de los sesenta días posteriores a la vigencia de este Acuerdo, el Ministerio de Finanzas Públicas aprobará mediante Acuerdo Ministerial, el Manual de Organización y Funciones, que incluya la totalidad de las Unidades Administrativas que conforman los niveles de la estructura administrativa escrita en el artículo 5 de este Reglamento. ARTICULO 73. ACCIONES DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL. Previa petición del Ministerio de Finanzas Públicas, la Oficina Nacional de Servicio Civil procederá a efectuar, en los esquemas de puestos y salarios, las actualizaciones y modificaciones que sean necesarias para la debida observancia de este Reglamento. ARTICULO 74. CASOS NO PREVISTOS. Los casos no contemplados en este Reglamento y las dudas derivadas de su aplicación, serán resueltos por el Despacho Ministerial. ARTICULO 75. DEROGATORIAS. Se derogan el Acuerdo Gubernativo Número 476-2000 de fecha 10 de octubre del 2,000, el Acuerdo Ministerial Número 204-2000 de fecha 4 de diciembre del 2,000; el Acuerdo Ministerial Número 210-2000 de fecha 8 de diciembre del 2000, el Acuerdo Ministerial 2-2001 de fecha 9 de febrero del 2,001; el Acuerdo Ministerial Número 112-2001 de fecha 18 de junio del 2,001, y todos los acuerdos, reglamentos y demás disposiciones gubernativas, de igual o inferior jerarquía, que contravengan o se opongan al debido cumplimiento del presente Reglamento. ARTICULO 76. VIGENCIA. Este Acuerdo empezará a regir ocho días después de su publicación en el Diario Oficial COMUNIQUESE, ALFONSO PORTILLO EL MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS EDUARDO WEYMANN LIC. J. LUIS MIJANGOS C. SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
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