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Timestamp: 2016-10-27 07:27:38+00:00
Document Index: 286196029

Matched Legal Cases: ['art 2013', 'art 2013', 'art 2006', 'art 2012', 'art 2009', 'art 2009', 'art 2003']

⭐BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS. De problematiek van de foutindicaties van de reactoren van Doel 3 en Tihange 2
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1 DOC /001 DOC /001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 30 septembre september 2013 La problématique des indications de défauts des réacteurs de Doel 3 et Tihange 2 De problematiek van de foutindicaties van de reactoren van Doel 3 en Tihange 2 RAPPORT VERSLAG FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE L INTÉRIEUR, DES AFFAIRES GÉNÉRALES ET DE LA FONCTION PUBLIQUE PAR MME Bercy SLEGERS NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE BINNENLANDSE ZAKEN, DE ALGEMENE ZAKEN EN HET OPENBAAR AMBT UITGEBRACHT DOOR MEVROUW Bercy SLEGERS SOMMAIRE Pages INHOUD Blz. I. Procédure... II. Présentation du rapport de la sous-commission de la Sécurité nucléaire sur la problématique des indications de défauts des réacteurs de Doel 3 et Tihange 2, par M. Joseph George... III. Discussion I. Procedure... II. Voorstelling van het verslag van de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid over de problematiek van de foutindicaties van de reactoren van Doel 3 en Tihange 2, door de heer Joseph George... III. Bespreking Annexe : rapport des auditions du 20 mars et du 22 mai Bijlage: verslag van de hoorzittingen van 20 maart en 22 mei2 2 DOC /001 Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/ Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Président/Voorzitter: Siegfried Bracke A. Titulaires / Vaste leden: B. Suppléants / Plaatsvervangers: N-VA Siegfried Bracke, Koenraad Degroote, Jan Van Esbroeck, Ben Weyts Daphné Dumery, Theo Francken, Bert Maertens, Sarah Smeyers, Kristien Van Vaerenbergh PS Laurent Devin, Julie Fernandez Fernandez, André Philippe Blanchart, Alain Mathot, Patrick Moriau, Özlem Özen Frédéric, Eric Thiébaut CD&V Jenne De Potter, Bercy Slegers Leen Dierick, Nahima Lanjri, Jef Van den Bergh MR Denis Ducarme, Jacqueline Galant Corinne De Permentier, Luc Gustin, Marie-Christine Marghem sp.a Peter Vanvelthoven Karin Temmerman, Bruno Tuybens Ecolo-Groen Eric Jadot Kristof Calvo, Fouad Lahssaini Open Vld Bart Somers Carina Van Cauter, Frank Wilrycx VB Filip De Man Peter Logghe, Tanguy Veys cdh Marie-Martine Schyns Josy Arens, Christian Brotcorne C. Membre sans voix délibérative / Niet-stemgerechtigd lid: INDEP-ONAFH Laurent Louis N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones LDD : Lijst Dedecker MLD : Mouvement pour la Liberté et la Démocratie INDEP-ONAFH : Indépendant-Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 53 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites CRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) CRIV: Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/3 DOC /001 3 MESDAMES, MESSIEURS, Votre commission a examiné le rapport fait au nom de la sous-commission de la Sécurité nucléaire sur la problématique des indications de défauts des réacteurs de Doel 3 et Tihange 2 au cours de sa réunion du 10 juillet DAMES EN HEREN, Uw commissie heeft het verslag dat namens de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid werd uitgebracht over de problematiek van de foutindicaties van de reactoren van Doel 3 en Tihange 2 besproken tijdens haar vergadering van 10 juli I. PROCÉDURE À la demande de M. Willem-Frederik Schiltz, président de la sous-commission de la sécurité nucléaire, la commission de l Intérieur, des Affaires générales et de la Fonction publique a, au cours de sa réunion du 20 février 2013, conformément à l article 33 du Règlement de la Chambre, décidé à l unanimité de proposer à la Conférence des présidents d autoriser la sous-commission à continuer à examiner la problématique de la sécurité des réacteurs nucléaires, notamment les indications de défauts lors des révisions décennales. La Conférence a souscrit à cette proposition le 6 mars Le rapport des discussions au sein de la sous-commission est annexé au présent rapport. I. PROCEDURE Op vraag van de heer Willem-Frederik Schiltz, voorzitter van de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid, heeft de commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt, tijdens haar vergadering van 20 februari 2013 overeenkomstig artikel 33 van het Kamerreglement, eenparig beslist aan de Conferentie van voorzitters voor te stellen om de subcommissie toe te laten de problematiek van de veiligheid van de kernreactoren, onder andere de foutindicaties en de tienjaarlijkse revisies, verder te bespreken. De Conferentie stemde op 6 maart 2013 in met dat voorstel. Het verslag van de besprekingen in de subcommissie gaat als bijlage bij dit verslag. II. PRÉSENTATION DU RAPPORT DE LA SOUS- COMMISSION DE LA SÉCURITÉ NUCLÉAIRE SUR LA PROBLÉMATIQUE DES INDICATIONS DE DÉFAUTS DES RÉACTEURS DE DOEL 3 ET TIHANGE 2, PAR M. JOSEPH GEORGE M. Joseph George (cdh) explique que la sous-commission s est réunie à plusieurs reprises afi n d examiner la problématique des indications de défauts des réacteurs de Doel 3 et Tihange 2. Dans ce cadre, elle a entendu à deux reprises M. Jan Bens, directeur général de l AFCN, notamment le 20 mars et le 22 mai Lors de la réunion du 20 mars 2013, M. Bens a d abord exposé le processus de fabrication des cuves avant de détailler le calendrier et le processus d évaluation de la sûreté des cuves. Les indications de défauts ont été détectées en juin 2012 à Doel 3 lors d inspections de routine de la cuve. Ces indications ont été confirmées ensuite par un deuxième examen plus spécifi que un mois plus tard et ont causé des inquiétudes quant à l intégrité structurelle des cuves. Tihange 2 ayant été construit également par Krupp/RDM à la même période, II. VOORSTELLING VAN HET VERSLAG VAN DE SUBCOMMISSIE VOOR DE NUCLEAIRE VEILIGHEID OVER DE PROBLEMATIEK VAN DE FOUTINDICATIES VAN DE REACTOREN VAN DOEL 3 EN TIHANGE 2, DOOR DE HEER JOSEPH GEORGE De heer Joseph George (cdh) legt uit dat de subcommissie meermaals is bijeengekomen om het vraagstuk te bespreken van de foutmeldingen bij de reactoren van Doel 3 en Tihange 2. In dat verband heeft ze tweemaal de heer Jan Bens, directeur-generaal van het FANC, gehoord, met name op 20 maart en 22 mei Tijdens de vergadering van 20 maart 2013 heeft de heer Bens eerst het productieproces van de reactordrukvaten uiteengezet, alvorens gedetailleerd in te gaan op het tijdpad voor de evaluatie van de veiligheid van de reactordrukvaten. Bij routine-inspecties van het reactorvat van Doel 3 bleek in juni 2012 dat er foutindicaties waren. Die indicaties werden vervolgens bevestigd door een tweede nader onderzoek dat een maand later werd uitgevoerd, en leidden tot ongerustheid over de structurele integriteit van de reactorvaten.4 4 DOC /001 sa cuve a également été examinée et des indications de défauts y ont été découvertes en septembre Après avoir mené différents contrôles exposés, Electrabel a remis le 5 décembre 2012 un rapport reprenant les différentes analyses de sûreté à l AFCN. L AFCN a ensuite mis en place une structure afi n d évaluer le rapport de l exploitant. Bel V et AIB Vinçotte ont été assistés par 3 groupes de travail composés d experts internationaux, respectivement compétents pour examiner: les techniques de tests non destructives; l origine métallurgique des indications de défauts; la mécanique structurelle, la mécanique de fracture et le dossier de justifi cation d intégrité de la cuve. Deux autres groupes de scientifi ques ont examiné ensuite l ensemble du dossier: le Conseil scientifi que de l AFCN qui regroupait des scientifi ques belges et certains de leurs collègues; un panel de scientifi ques étrangers (International Review Board). Début janvier 2013, l ensemble de ces scientifi ques ont été réunis pendant deux jours à Bruxelles pour remettre un avis sur les conclusions de l AFCN. Le rapport d évaluation provisoire de l AFCN a ensuite été publié le 30 janvier Celui-ci comprenait deux conclusions: le fait qu il n y a pas de raison de dire actuellement que ces centrales ne fonctionneront plus jamais ( no show stopper ); des demandes de tests complémentaires. L AFCN a donc posé des conditions préalables au redémarrage des unités: l exploitant devait compléter son programme d essais des matériaux; et bien que cette hypothèse soit peu probable après presque 40 ans, l exploitant devait effectuer des mesures complémentaires pour vérifi er s il reste encore aujourd hui de l hydrogène dans des échantillons présentant des défauts dus à l hydrogène. Aangezien het reactordrukvat van Tihange 2 ook door Krupp/RDM in dezelfde periode werd gebouwd, werd ook dat vat onderzocht; ook daar werden in september 2012 foutindicaties gevonden. Nadat Electrabel verschillende controles had uitgevoerd, bezorgde de onderneming het FANC op 5 december 2012 een veiligheidsanalyseverslag. Vervolgens heeft het FANC een structuur ingesteld om het verslag van Electrabel te evalueren. Bel V en AIB-Vinçotte werden bijgestaan door drie werkgroepen van internationale experts, die respectievelijk bevoegd waren voor de controle van: de niet-destructieve testtechnieken; de metallurgische oorsprong van de foutindicaties; de structurele mechanica, de breukmechanica en het dossier ter verantwoording van de integriteit van het reactordrukvat. Twee andere groepen wetenschappers hebben vervolgens het hele dossier onderzocht: de Wetenschappelijke Raad van het FANC, waarin Belgische wetenschappers en sommige van hun collega s waren opgenomen; een panel van internationale wetenschappers (International Review Board). Begin januari 2013 werden die wetenschappers voor twee dagen in Brussel bijeengebracht om een advies te geven over de conclusies van het FANC. Het voorlopige evaluatieverslag van het FANC werd vervolgens op 30 januari 2013 bekendgemaakt. Dat omvatte twee conclusies: de vaststelling dat er momenteel geen reden is om te stellen dat die centrales nooit meer zullen werken ( no show stopper ); verzoeken om aanvullende tests. Het FANC heeft dan voor de herstart van de eenheden voorafgaande voorwaarden gesteld: de exploitant moest zijn testprogramma in verband met de materialen aanvullen; en hoewel die hypothese na bijna 40 jaar onwaarschijnlijk was, moest de exploitant aanvullende metingen uitvoeren om na te gaan of er thans nog waterstof overblijft in monsters met fouten als gevolg van het waterstof.5 DOC /001 5 En ce qui concerne l intégrité structurelle, une évaluation déterministe de chaque indication de défaut a été réalisée (modélisation des défauts, critères de groupement, ) et le critère de screening a révélé qu une très grande majorité d indications n a pas d impact sur la sûreté. L AFCN a également exigé que les conditions suivantes soient remplies avant le redémarrage des unités: l exploitant devait évaluer l impact de l éventuelle omission de défauts avec une inclinaison plus importante sur les résultats de l évaluation de l intégrité structurelle et, si nécessaire, faire une étude de sensibilité complémentaire pour les défauts à inclinaison plus importante; l exploitant devait compléter le programme d essais de matériaux en cours en testant plusieurs échantillons de plus grande taille (+/- 20cm) présentant des défauts dus à l hydrogène; certaines incertitudes dans l évaluation de l intégrité structurelle devaient être levées par une validation expérimentale additionnelle sur le matériel même du réacteur. Lors de l audition du 20 mai 2013, l AFCN, avec Bel V et AIB-Vinçotte, a confi rmé que toutes les problématiques relatives à la sûreté, qui sont à l origine des exigences préalables au redémarrage, ont été résolues. En conséquence, l AFCN considère que les réacteurs de Doel 3 et de Tihange 2 peuvent redémarrer en toute sûreté. Un plan spécifi que de redémarrage et une inspection spécifi que durant le redémarrage et après celui-ci ont été prévus afin d éviter tout risque. Ainsi, une inspection en service complémentaire de la cuve du réacteur sera effectuée après une période transitoire signifi cative pour détecter toute évolution potentielle des indications de défauts. Trois actions complémentaires proposées par Electrabel auront également lieu: la réduction des gradients autorisés pour la montée en température et le refroidissement pour minimiser au maximum la tension thermique; le préchauffage continu des réservoirs d eau d injection de sûreté à 30 degrés à Doel 3 en raison du fait que certaines indications de défauts se trouvent plus près de la paroi interne de la cuve qu à Tihange 2 et sont donc plus sujettes à la tension thermique; Wat de structurele integriteit betreft, werd een deterministische evaluatie van elke aanwijzing van een fout uitgevoerd (nabootsing op schaal, groeperingscriteria enzovoort) en uit het criterium van de screening is gebleken dat de overgrote meerderheid van de aanwijzingen geen invloed op de veiligheid heeft. Het FANC eiste ook dat aan de volgende voorwaarden was voldaan alvorens de eenheden zouden worden heropgestart: de exploitant diende de impact te evalueren van de mogelijke niet-melding van scheurtjes met hogere hellingshoek op de resultaten van de structurele integriteits beoordeling en indien mogelijk een sensibiliteitsonderzoek uit te voeren van de fouten met een grotere hellingshoek; de exploitant diende het lopende materiaaltestprogramma te vervolledigen door grote monsters met waterstof-fl akes (± 20cm) te testen; sommige onzekerheden in de structurele integriteitsbeoordeling moesten worden weggenomen en daarvoor was bijkomende experimentele verifi catie van het reactormateriaal zelf vereist. Tijdens de hoorzitting van 20 mei 2013 bevestigde het FANC, net als Bel V en AIB-Vinçotte, dat alle veiligheidsvragen die aan de oorsprong lagen van de vereisten waaraan voorafgaand aan de heropstart moest worden voldaan, zijn opgelost. Bijgevolg kunnen de reactoreenheden van Doel 3 en Tihange 2 volgens het FANC volledig veilig worden heropgestart. Er is voorzien in een specifi ek heropstartplan en een specifi eke inspectie tijdens en na de heropstart om elk risico te voorkomen. Zo zal een aanvullende inservice-inspectie van het reactordrukvat plaatsvinden na een significante overgangsperiode om elke mogelijke evolutie van de foutindicaties op te sporen. Voorts zullen drie door Electrabel voorgestelde aanvullende stappen worden ondernomen: een beperking van de toegestane gradiënten voor de temperatuurverhoging en de koeling om thermische spanning zo veel mogelijk te verminderen; continue voorverwarming van de waterreservoirs voor de veiligheidsinjectie op 30 graden in Doel 3, omdat sommige foutindicaties zich dichter bij de binnenwand van de kuip bevinden dan in Tihange, en derhalve meer aan thermische spanning onderhevig zijn;6 6 DOC /001 des sessions de formation pour tous les opérateurs. opleidingssessies voor alle operatoren. III. DISCUSSION M. Kristof Calvo (Ecolo-Groen) souligne que la discussion en commission de l Intérieur, des Affaires générales et de la Fonction publique est la première occasion, pour les parlementaires, de pouvoir engager un dialogue avec la ministre compétente sur la problématique à l examen. Depuis que les fi ssures ont été constatées, des questions parlementaires ont certes pu être posées, mais il n y a pas eu de véritable débat parlementaire en présence de la ministre. L intervenant pointe les objections et les inquiétudes que son groupe a exprimées sur le sujet. À présent, il tient encore à poser quelques questions politiques. En tout premier lieu, l intervenant souligne que la décision de l AFCN de redémarrer Doel 3 et Tihange 2 témoigne d un revirement politique. Le gouvernement fédéral s est lui-même exclu de ce processus de décision en affirmant qu il appartenait à l AFCN de prendre une telle décision. Cette attitude va totalement à l encontre de positions qu il avait adoptées précédemment. M. Calvo ne plaide absolument pas, en la matière, en faveur de décisions politiciennes, mais il attend toutefois que le gouvernement fédéral, compte tenu de la gravité des faits, prenne ses responsabilités. Le gouvernement doit au moins valider la décision de l AFCN en toute connaissance de cause et avec l implication voulue. L intervenant n est en outre pas le seul à formuler cette critique. Le 28 novembre 2012, la ministre a ellemême précisé, en réponse à une question orale, que: On peut considérer que la décision officielle du gouvernement sera la dernière étape. Compte tenu des avis et de la procédure d évaluation, le rapport d évaluation de l AFCN ne devrait être transmis au gouvernement que début Le gouvernement prendra ensuite une décision. (CRABV 53 COM 600, p. 19). L information publiée sur le site internet de l AFCN va également dans le même sens, à savoir qu il a toujours été clair que le gouvernement agirait de manière proactive en la matière, au lieu de simplement prendre acte de la décision de l AFCN. En deuxième lieu, M. Calvo souligne que lors de la discussion en sous-commission, M. Thiébaut a également considéré qu il était pratiquement écoeurant que l exploitant Electrabel ait été le premier à annoncer la décision, sous la forme d un communiqué de presse. Que pense la ministre du fait que l exploitant s approprie la communication dans un tel dossier sensible? III. BESPREKING De heer Kristof Calvo (Ecolo-Groen) wijst erop dat de bespreking in de commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt het eerste ogenblik is waarop de parlementsleden over de voorliggende problematiek in dialoog kunnen treden met de bevoegde minister. Sedert de vaststelling van de scheurtjes konden wel parlementaire vragen worden gesteld, maar was van een echt parlementair debat in het bijzijn van de minister geen sprake. De spreker wijst op de bedenkingen en de bekommernissen die zijn fractie over het thema heeft geuit. Thans wenst hij nog enkele politieke vragen te stellen. Vooreerst benadrukt hij dat de beslissing van het FANC tot het heropstarten van Doel 3 en Tihange 2 getuigt van politiek bochtenwerk. De federale regering heeft zichzelf buiten dat beslissingsproces geplaatst door te stellen dat het aan het FANC toekwam om een dergelijke beslissing te nemen. Die houding druist regelrecht in tegen eerder ingenomen standpunten. De heer Calvo pleit ter zake geenszins voor politiek geïnspireerde beslissingen, maar verwacht wel dat de federale regering, gelet op de ernst van de feiten, haar verantwoordelijkheid opneemt. Zij moet minstens met de nodige kennis en betrokkenheid de beslissing van het FANC valideren. De spreker staat bovendien niet alleen met die kritiek. De minister stelde op 28 november 2012 zelf in antwoord op een mondelinge vraag: De officiële beslissing van de regering kan men beschouwen als de laatste stap. Rekening houdend met de adviezen en met het evaluatieproces, wordt het evaluatierapport van het FANC aan de overheid pas begin 2013 verwacht. Daarna zal de regering een beslissing nemen. (CRABV 53 COM 600, blz. 19). Ook de informatie op de website van het FANC gaat in dezelfde lijn, namelijk dat het steeds duidelijk was dat de regering in deze proactief zou optreden, in plaats van louter akte te nemen van de beslissing van het FANC. Ten tweede wijst de heer Calvo erop dat ook de heer Thiébaut het tijdens de bespreking in de subcommissie bijna weerzinwekkend vond dat exploitant Electrabel, in de vorm van een persbericht, als eerste naar buiten is getreden met de beslissing. Wat vindt de minister van het feit dat de exploitant in een dergelijk gevoelig dossier de communicatie naar zich toetrekt?7 DOC /001 7 Troisièmement, il y a également les rapports critiques rédigés par un certain nombre d experts belges et étrangers. Il n est pas courant que des experts s immiscent dans des dossiers étrangers en matière de sûreté nucléaire. Il est étrange que cette culture ait été rompue en la matière. En Belgique également, les critiques n ont pas manqué, notamment de Bel V. Ce sont les verts qui ont assuré la publication du rapport de Bel V car sinon, il n y aurait eu aucune transparence en la matière. Il est à noter que la décision de l AFCN date du 17 mai 2013 et que le rapport de Bel V a été remis le 27 mai La ministre pourrait-elle expliquer cette chronologie? Quatrièmement, il existe également toute une série de rapports qui n ont pas été publiés, dont le rapport du groupe MISTRAS. La ministre est-elle prête à mettre ces rapports à disposition? Cinquièmement, M. Calvo relève que les experts internationaux ne se sont plus réunis avant l avis et la décision de l AFCN le 17 mai 2013, et ce, malgré l absence d unanimité dans le chef de ces derniers. Le Conseil scientifi que ne s est pas non plus prononcé sur cet avis. Le conseil d administration n a, quant à lui, pu prendre connaissance de la décision qu après coup. Est-ce là une façon normale de travailler? Sixièmement, il y avait également la demande des verts d organiser une peer review des rapports. Aucune suite n a été donnée à cette demande pour l instant. La ministre est-elle encore disposée à commander cette étude? Septièmement, l intervenant souligne qu une série de conditions fondamentales étaient liées au redémarrage. Un plan de redémarrage était également annoncé. Existe-t-il déjà et donne-t-il satisfaction? Huitièmement, M. Bens s était fait remarquer à l époque de la décision de l AFCN en déclarant que les éoliennes étaient plus dangereuses que les centrales nucléaires. Qu en pense la ministre? Cette prise de position n entache-t-elle pas la crédibilité de l AFCN? Enfi n, M. Calvo évoque l examen récent, au sein du conseil communal anversois, d une résolution sur l avenir de Doel 3 et Tihange 2. Mmes Monica De Coninck, ministre de l Emploi, et Yasmine Kherbache, chef de cabinet du premier ministre, ont voté, au sein du conseil communal, pour la fermeture de ces centrales nucléaires. Par ailleurs, tous les partis francophones au sein du Parlement de la Communauté germanophone ont également voté en faveur de la fermeture de Doel 3 et Tihange 2. Cela montre que le plaidoyer en faveur Ten derde zijn er ook de kritische rapporten van een aantal binnen- en buitenlandse deskundigen. Het is niet gebruikelijk dat deskundigen zich mengen in buitenlandse dossiers inzake nucleaire veiligheid. Het is bijzonder dat die cultuur op dit vlak doorbroken werd. Ook in België was er kritiek te horen, onder meer van Bel V. Het is de groene fractie die voor de publicatie van het rapport van Bel V heeft gezorgd, omdat anders elke transparantie daaromtrent uitbleef. Bijzonder daarbij is dat de beslissing van het FANC dateert van 17 mei 2013, en het rapport van Bel V werd afgeleverd op 27 mei Kan de minister die gang van zaken duiden? Ten vierde is ook nog een aantal rapporten voorhanden dat niet gepubliceerd is, waaronder het verslag van de MISTRAS-groep. Is de minister bereid die rapporten ter beschikking te stellen? Ten vijfde wijst de heer Calvo erop dat er geen vergadering meer is geweest van de internationale deskundigen vóór het advies en de beslissing van het FANC op 17 mei 2013, ondanks het gebrek aan eensgezindheid bij de deskundigen. Ook heeft de Wetenschappelijke Raad zich niet uitgesproken over dat advies. De raad van bestuur heeft op zijn beurt slechts post factum kennis kunnen nemen van de beslissing. Is dat de normale gang van werken? Ten zesde was er ook de vraag van de groene fractie naar een peer review van de rapporten. Aan dat verzoek werd nog geen gevolg gegeven. Is de minister alsnog bereid dat onderzoek te bestellen? Ten zevende wijst de spreker erop dat aan de heropstart een aantal fundamentele voorwaarden was verbonden. Er moest ook een heropstartplan komen. Is dat er al, en stemt het tot tevredenheid? Ten achtste heeft de heer Bens zich in de periode van de beslissing van het FANC laten opmerken door de uitspraak dat windmolens gevaarlijker zijn dan kerncentrales. Wat vindt de minister van die uitspraak? Tast die stelling de geloofwaardigheid van het FANC niet aan? Ten slotte wijst de heer Calvo op de recente bespreking in de Antwerpse gemeenteraad van een resolutie over de toekomst van Doel 3 en Tihange 2. De dames Monica De Coninck, minister van Werk, en Yasmine Kherbache, kabinetschef van de eerste minister, stemden in de gemeenteraad voor de sluiting van die kerncentrales. Daarnaast hebben ook alle Franstalige partijen in het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap gestemd voor de sluiting van Doel 3 en Tihange 2. Het toont aan dat het pleidooi voor de sluiting niet enkel8 8 DOC /001 de la fermeture n est pas seulement le propre des écologistes, mais aussi de membres importants des partis de la majorité. Quel est le sentiment de la ministre en la matière? M. Eric Thiébaut (PS) souligne que, lorsqu il a exposé son point de vue sur la communication relative à la fermeture, il a exprimé son étonnement, mais qu il n a nullement qualifié la situation d écœurante. Son attitude était un peu plus modérée que la présentation qu en a faite M. Calvo. M. Joseph George (cdh) rappelle que l architecture en matière de sécurité nucléaire se base sur l existence d un régulateur indépendant. Il résulte de cette donnée que le régulateur doit prendre ses responsabilités, et disposer des personnes et des moyens nécessaires à cet effet. Environ soixante experts ont travaillé sur ce dossier. Les auditions en sous-commission et les réponses qui y ont été données constituent la meilleure preuve que l on a bel et bien créé de la transparence. M. Kristof Calvo (Ecolo-Groen) souligne que c est le gouvernement fédéral même qui a souligné pendant des mois qu il jouerait un rôle dans ce dossier. Par ailleurs, le redémarrage des deux centrales a été soumis à certaines conditions. La loi prévoit qu un arrêté royal doit être pris concernant la modifi cation des conditions d exploitation. Autrement dit, cela doit faire l objet d une décision gouvernementale. Mme Joëlle Milquet, vice-première ministre et ministre de l Intérieur et de l Égalité des chances, souligne qu elle a toujours pris ses responsabilités politiques en la matière, et répondu de manière circonstanciée à toutes les questions parlementaires sur le sujet. En outre, une sous-commission est créée dans le but de mener des discussions techniques, et non de débattre avec les responsables politiques. Par ailleurs, à l époque, les Verts ont soutenu la demande visant à disposer d un régulateur indépendant. Cette indépendance constitue un pilier important de la philosophie appliquée. Aussi est-il étrange que M. Calvo s étonne qu à présent, ce régulateur ait pris une décision indépendante, sans immixtion du gouvernement fédéral. Quels sont les desiderata des Verts? Actuellement, on respecte uniquement la réglementation légale, qui prévoit l indépendance de l AFCN. Légalement parlant, le gouvernement fédéral ne pouvait que prendre acte des décisions de l AFCN. Il n en demeure pas moins que le gouvernement fédéral a suivi le dossier de près. Il a soigneusement étudié tous les rapports des experts et des réunions. leeft in de hoofden van de groenen, maar ook bij vooraanstaande leden van de meerderheidspartijen. Welk gevoel geeft dat de minister? De heer Eric Thiébaut (PS) wijst erop dat hij bij de uiteenzetting van zijn standpunt over de communicatie rond de sluiting uiting heeft gegeven aan zijn verbazing, maar de situatie geenszins weerzinwekkend heeft genoemd. Zijn houding was iets gematigder dan de voorstelling ervan door de heer Calvo. De heer Joseph George (cdh) brengt in herinnering dat de architectuur rond de nucleaire veiligheid is gesteund op het bestaan van een onafhankelijke regulator. Dat gegeven zorgt ervoor dat de regulator zijn verantwoordelijkheden moet opnemen, en daartoe over de nodige mensen en middelen beschikt. Ongeveer zestig deskundigen hebben rond dit dossier gewerkt. De hoorzittingen in de subcommissie en de antwoorden die er zijn gegeven vormen het beste bewijs dat er wel degelijk transparantie is geschapen. De heer Kristof Calvo (Ecolo-Groen) benadrukt dat het de federale regering zelf is die gedurende maanden in de verf heeft gezet dat zij in het dossier een rol zou opnemen. Daarnaast werd een aantal voorwaarden gesteld aan de heropstart van de twee centrales. De wet voorziet dat over de wijziging van de uitbatingsvoorwaarden een koninklijk besluit wordt uitgevaardigd. Daarover moet met andere woorden een regeringbeslissing zijn. Mevrouw Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, onderlijnt dat zij ter zake steeds haar politieke verantwoordelijkheid heeft opgenomen, en omstandig heeft geantwoord op alle parlementaire vragen over het onderwerp. Bovendien wordt een subcommissie opgericht met het oog op technische besprekingen, en niet om het debat met de politiek verantwoordelijke aan te gaan. Daarnaast heeft de groene fractie destijds de vraag naar een onafhankelijke regulator mee ondersteund. Die onafhankelijkheid is een belangrijke pijler van de gehanteerde filosofie. Het is dan ook vreemd dat de heer Calvo verbaasd is dat die regulator thans een onafhankelijke beslissing heeft genomen, zonder inmenging van de federale regering. Wat wenst de groene fractie? Thans wordt enkel de wettelijk vastgelegde regeling nageleefd, die voorziet in de onafhankelijkheid van het FANC. De federale regering kon wettelijk gezien niets anders doen dan akte nemen van de beslissingen van het FANC. Dat neemt niet weg dat de federale regering het dossier van nabij heeft opgevolgd. Zij heeft alle verslagen van de deskundigen en de vergaderingen aandachtig Nog meer weergeven
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