Source: https://es.scribd.com/document/211882353/Recurso-de-reposicion-a-la-convocatoria-del-pleno-13-03-2014
Timestamp: 2019-02-15 19:39:14
Document Index: 55826580

Matched Legal Cases: ['artículo 46', 'artículo 91', 'artículo 93', 'artículo 46', 'artículo 83', 'artículo 47', 'artículo 83', 'artículo 23', 'artículo 23', 'artículo 23', 'artículo 53', 'artículo 14', 'artículo 116']

Recurso de reposición a la convocatoria del pleno 13.03.2014
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SRA. ALCALDESA - PRESIDENTA SR.
Don Rafael Martínez Pérez, Portavoz del Grupo Municipal Socialista en este Ayuntamiento, en nombre y representación de todos sus integrantes
I.- Que el pleno ordinario correspondiente al mes de febrero fue levantado por la Alcaldía antes de su finalización (en el 10º punto del orden del día) y sin que se pudiera desarrollar aquella parte de la sesión dedicada al control de los demás órganos de la Corporación, privándose, por tanto, a este y al resto de Grupos municipales del derecho al ejercicio de esa actividad de control.
II.- Que el artículo 46.2 e) de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases de Régimen Local establece que: “En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación deberá presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, debiéndose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulación, la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos, preguntas y mociones.”
III.- Que esta es la segunda ocasión en tres meses que suspende el pleno ordinario antes de llegar al punto de ruegos y preguntas, la anterior ocurrió en el pleno ordinario del 11 de diciembre de 2013.
IV.- Que el artículo 91.4 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre dispone que: “En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos en el orden del día y antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Presidente preguntará si algún grupo político desea someter a la consideración del Pleno por razones de urgencia, algún asunto no comprendido en el Orden del Día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y preguntas.
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Si así fuere, el Portavoz del grupo proponente justificará la urgencia de la moción y el Pleno votará, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la votación fuera positivo se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 93 y siguientes de este Reglamento.”
V.- Para poder realizar la labor de control descrita en el punto II, y al amparo del artículo 46.2 a) de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases de Régimen Local que
establece: (...) “Asimismo, el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente.
En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria”,, , el día 4 de los corrientes la totalidad de integrantes de nuestro Grupo Municipal registramos un escrito (con el número 1731) en el que solicitamos la celebración de una sesión extraordinaria, con el siguiente orden del día: 1º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista, sobre la reprobación de la Alcaldesa y exigiendo unas disculpas públicas ante el Pleno Municipal, 2º. Moción que presentan los Grupos Municipales de Izquierda Unida e Izquierda Social a instancias de la Asamblea Popular 15M de San Martin de la Vega y la Asamblea de Vivienda de San Martin de la Vega contra los desahucios. 3º.- Propuesta que presenta el Grupo Municipal Socialista para la defensa de la autonomía local 4º.- Mociones (a las que los Grupos Municipales tienen derecho a presentar por urgencia en los plenos ordinarios) 5º.- Ruegos y preguntas (a las que los Grupos Municipales tienen derecho a presentar por urgencia en los plenos ordinarios).
VI.- Mediante decreto de la Alcaldía de fecha 7 de los corrientes se convocó la sesión extraordinaria del pleno, para el día 13 de marzo de 2014 y a las 20:00 horas bajo el siguiente ORDEN DEL DÍA: 1º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista, sobre la reprobación de la Alcaldesa y exigiendo unas disculpas públicas ante el Pleno Municipal, 2º. Moción que presentan los Grupos Municipales de Izquierda Unida e Izquierda Social a instancias de la Asamblea Popular 15M de San Martin de la
Vega y la Asamblea de Vivienda de San Martin de la Vega contra los desahucios. 3º.- Propuesta que presenta el Grupo Municipal Socialista para la defensa de la autonomía local 4º.- Ruegos y preguntas.
VII.- Que la Alcaldía decidió no incluir en el Orden del Día el Punto 4º.- Mociones (a las
que los Grupos Municipales tienen derecho a presentar por urgencia en los plenos ordinarios), motivado porque el artículo 83 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre dispone que: “Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, así como los que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día, salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el Órgano correspondiente, con el voto favorable de la mayoría prevista en el artículo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.” Lógicamente con el Orden del Día acordado por la Alcaldía, en el que se omite el punto de Mociones (a las que los Grupos Municipales tienen derecho a presentar por urgencia en los plenos ordinarios), no se podrá aprobar ninguna, pero el propuesto por mi Grupo sí cumpliría el artículo 83 antes mencionado.
VIII.- Que el artículo 23 de la Constitución Española establece: “1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.” El artículo 23.2 anterior, establece el derecho al ejercicio al cargo, mientras que el 23.1 consagra el derecho a la participación política.
IX. Que viene ocurriendo con relativa frecuencia comportamientos autoritarios por parte de la Alcaldía que afectan negativamente al ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en el artículo 23 antes mencionado, impidiéndose en ocasiones totalmente su ejercicio, como:  Suspensión de sesiones plenarias ordinarias antes de desarrollarse la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación (que debiera
presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva): días 11 de diciembre de 2013 y 26 de febrero de 2014.  Convocatorias de sesiones de comisiones informativas, del pleno y otro tipo de reuniones en jornada de mañana o a horas laborales a las que los concejales de la oposición no podemos asistir por coincidir con nuestra jornada de trabajo. Téngase en cuenta que el concejal del Equipo de Gobierno que menos percibe tiene una asignación de 1.150€/mes, y que tienen 4 liberados con dedicación
exclusiva, mientras la oposición no tiene ningún liberado y tienen una asignación de 250€/mes (y a los Grupos políticos les suprimió la asignación para el ejercicio de su labor de información vecinal y actividades -conservando
el PP el control absoluto de la revista municipal para hacer su propaganda-).  Prohibición a los concejales del acceso a expedientes administrativos relativos a cuestiones que iban a ser debatidos en un pleno extraordinario, lo que dio lugar a la nulidad de pleno derecho de tres acuerdos plenarios y tres providencias de la Alcaldía.  Expulsión de las sesiones plenarias de concejales de la oposición. Concretamente al que suscribe lo expulso en el pleno ordinario del 11 de diciembre de 2013 cuando estaba pidiendo la palabra para una “cuestión de Orden”.
X.- Que en alguna ocasión desde mi Grupo hemos manifestado que si la Alcaldía no corrige a este tipo de actitudes nos veremos obligados a judicializar el funcionamiento la vida política municipal presentando las correspondientes demandas de amparo judicial por vulneración de derechos fundamentales previstas en el artículo 53.2 de la Constitución Española que establece que: Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad.
XI. Que para poder garantizar el ejercicio la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación la alcaldía podía haber elegido una de las dos formular siguientes: a) Haber incluido en el orden del día el punto 4º, Mociones, propuesto por mi Grupo. b) Haber considerado de carácter ordinaria la sesión de 13 de marzo, como continuación de la suspendida el 26 de febrero
XII.- Que por tales motivos y de conformidad con el artículo 116 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común vengo en recurrir potestativamente en reposición el decreto de la Alcaldía de fecha 7 de los corrientes se convocó la sesión extraordinaria del pleno, para el día 13 de marzo de 2014 y a las 20:00 horas, con la pretensión de su modificación en uno de los dos sentidos expuesto en el punto XI anterior.
Que se tenga por presentado el presente recurso potestativo de reposición, informándole que si no se atienden nuestras pretensiones acudiremos al procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona, recogido en Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa.
San Martín de la Vega, 11 de marzo de 2014.
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Marco Antonio Canales Teran