Source: https://de.slideshare.net/Buergerportal/haushalt-2015-bergisch-gladbach-entwurf
Timestamp: 2019-01-20 01:50:52
Document Index: 278468745

Matched Legal Cases: ['§ 4', '§ 4', '§ 21', '§ 75', '§ 107', '§ 5', '§ 101', '§ 104', '§ 101', '§ 5']

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Der Entwurf des Haushaltes für die Stadt Bergisch Gladbach 2015
1. Haushaltsplan 2015 Entwurf
2. 3 Inhaltsverzeichnis Haushaltssatzung ........................................................................................................................................... 5 Vorbericht ....................................................................................................................................................... 7 Auflistung der Maßnahmen aus den Haushaltssicherungskonzepten .......................................................... 25 Auflistung der freiwilligen Aufwendungen (Freiwillige Leistungen) ............................................................. 29 Gesamtpläne ................................................................................................................................................ 33 Teilpläne ....................................................................................................................................................... 37 001.001 Politische Gremien und Verwaltungsführung ................................................................................. 39 001.010 Gleichstellung von Frau und Mann ................................................................................................. 45 001.014 Rechnungsprüfung ......................................................................................................................... 49 001.090 Personalvertretung ......................................................................................................................... 55 001.105 Informationstechnologie und Logistik ............................................................................................ 59 001.110 Organisations- und Personalmanagement ..................................................................................... 65 001.130 Stadtmarketing, Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................ 71 001.200 Finanzmanagement und Rechnungswesen .................................................................................... 77 001.300 Recht .............................................................................................................................................. 83 001.600 Zentrale Submissionsstelle ............................................................................................................. 89 002.120 Statistische Angelegenheiten ......................................................................................................... 95 002.310 Ausländerangelegenheiten ............................................................................................................. 99 002.320 Öffentliche Ordnungsangelegenheiten ......................................................................................... 103 002.330 Bürgerbüros ................................................................................................................................. 111 002.340 Personenstandswesen .................................................................................................................. 117 002.370 Brandschutz ................................................................................................................................. 123 002.375 Rettungsdienst ............................................................................................................................. 131 003.400 Schulträgeraufgaben .................................................................................................................... 139 004.410 Kulturförderung ............................................................................................................................ 149 004.420 Stadtbücherei ............................................................................................................................... 157 004.430 VHS .............................................................................................................................................. 165 004.440 Haus der Musik ............................................................................................................................ 173 004.450 Kunst- und Kulturbesitz ................................................................................................................ 181 004.470 Stadtarchiv ................................................................................................................................... 191 005.500 Hilfen für Menschen in Notlagen .................................................................................................. 199 005.510 Eigene soziale Dienste ................................................................................................................. 207 005.520 Förderung von Diensten in fremder Trägerschaft........................................................................ 213 005.530 Grundsicherung für Arbeitssuchenden ......................................................................................... 219 006.550 Kinder-/Jugendarbeit und Familienförderung .............................................................................. 223 006.560 Kinder in Tagesbetreuung ............................................................................................................ 231 006.570 Hilfen für junge Menschen und ihre Familien .............................................................................. 239 008.490 Sportförderung ............................................................................................................................. 247 008.495 Sportstätten ................................................................................................................................. 253 009.610 Räumliche Planungs- und Entwicklungsmaßnahmen ................................................................... 261 009.615 Stadtentwicklungsplanung, Strategische Verkehrsentwicklungsplanung ..................................... 267 009.620 Geoinformation ............................................................................................................................ 273 010.264 Wohnungswesen .......................................................................................................................... 279 010.630 Bau- und Grundstücksordnung .................................................................................................... 283 010.650 Denkmalschutz und -pflege ......................................................................................................... 289 012.760 Bau-, Unterhaltungs- und Planungsaufgaben an Verkehrsflächen und -anlagen ........................ 295 012.765 Parkeinrichtungen (ruhender Verkehr) ........................................................................................ 305 013.770 Öffentliches Grün, Landschaftsbau .............................................................................................. 311
3. 4 013.775 Friedhofs- und Bestattungswesen ................................................................................................ 317 014.736 Umweltschutz ............................................................................................................................... 323 015.390 Allgemeine Einrichtungen und Unternehmen (Märkte) ................................................................ 329 016.290 Steuern ......................................................................................................................................... 335 Haushaltsvermerke .................................................................................................................................... 341 Übersicht über die aus Verpflichtungsermächtigungen voraussichtlich fällig werdenden Auszahlungen .. 345 Übersicht über den voraussichtlichen Stand der Verbindlichkeiten ........................................................... 349 Übersicht über die von der Stadt Bergisch Gladbach übernommenen Bürgschaften ................................ 353 Aufstellung der Zuwendungen an die Fraktionen des Rates der Stadt Bergisch Gladbach ....................... 357 Stellenplanentwurf 2015 ............................................................................................................................ 369 Zielsteuerung ............................................................................................................................................. 379 Wirtschaftsplan 2015 des Abwasserwerkes der Stadt Bergisch Gladbach ................................................. 395 Wirtschaftsplan 2015 des Abfallwirtschaftsbetriebes der Stadt Bergisch Gladbach .................................. 435 Wirtschaftsplan 2015 des Immobilienbetriebes der Stadt Bergisch Gladbach ........................................... 471 Wirtschaftsplan und Jahresabschluss der Bädergesellschaft ..................................................................... 507 Wirtschaftsplan und Jahresabschluss der Stadtverkehrsgesellschaft Bergisch Gladbach mbH (SVB) ....... 535 Wirtschaftsplan und Jahresabschluss der Entsorgungsdienste Bergisch Gladbach GmbH (EBGL) ............ 545 Wirtschaftsplan und Jahresabschluss der GL-Service gGmbH ................................................................... 571 Wirtschaftsplan und Jahresabschluss der kommunalen Einrichtung "Stadtentwicklungsbetrieb Bergisch Gladbach - AÖR" ........................................................................................................................................ 581
4. 5 Haushaltssatzung
6. 7 Vorbericht zum Haushalt der Stadt Bergisch Gladbach für das Haushaltsjahr 2015 Inhalt 1. Aufbau des Haushalts der Stadt Bergisch Gladbach 2. Entwicklung der Haushaltswirtschaft der Stadt Bergisch Gladbach in den Jahren 2003 bis 2014 3. Haushaltssituation für das Haushaltsjahr 2015 a) Generelle Situationsbeschreibung b) Haushaltssicherungskonzept 2012 - 2022 c) Gesamtergebnisplan 2015 und Folgejahre Gesamtfinanzplan 2015 und Folgejahre d) Restriktionen im Kontext des Haushaltssicherungskonzepts (Kreditsumme, Höchstbetrag der Investitionen, Freiwillige Leistungen, Personalwirtschaftliche Maßnahmen) e) Investitionen 2015 f) Schuldenstand g) Allgemeine Erläuterungen zur Kalkulation von Haushalts-positionen h) Risiken und Chancen für den Haushalt der Stadt Bergisch Gladbach
8. 9 Vorbericht zum Haushalt der Stadt Bergisch Gladbach für das Haushaltsjahr 2015 1. Aufbau des Haushalts der Stadt Bergisch Gladbach Seit dem 01. Januar 2008 hat die Stadt Bergisch Gladbach ihren Haushalt auf das Neue Kommunale Finanzmanagement (NKF) umgestellt. Das NKF besteht im Wesentlichen aus drei Komponenten: - der Bilanz, - dem Ergebnisplan und - dem Finanzplan Die Bilanz liefert zum Bilanzstichtag ein Bild der Vermögens- und Schuldenlage. Auf der Aktivseite wird das städtische Vermögen bilanziert. Es handelt sich also um eine Dokumentation der Kapitalverwendung (Wie ist das Kapital angelegt?). Auf der Passivseite werden die städtischen Verbindlichkeiten und das Eigenkapital dargestellt. Dokumentiert wird also die Finanzierung des Vermögens, die Mittelherkunft (Wie ist das Vermögen finanziert?). Der aktuellste geprüfte Jahresabschluss 2012 wurde im Rechnungsprüfungsausschuss am 22.05.2014 beraten und vom Rat in seiner Sitzung am 27.05.2014 festgestellt. Der Gesamtergebnisplan umfasst die Aufwendungen (jahresbezogener Ressourcenverbrauch einschließlich Abschreibungen) und die Erträge (jahresbezogene Ressourcenzuwächse). Er entspricht der kaufmännischen Gewinn- und Verlustrechnung. Aus ihm ergibt sich der geplante Jahresfehlbedarf (bzw. ein eventueller Jahresüberschuss). Der Gesamtfinanzplan dokumentiert die tatsächlichen Geldbewegungen (Einzahlungen und Auszahlungen) aus laufender Verwaltungstätigkeit, aus Investitionstätigkeit und aus Finanzierungstätigkeit. Dort lässt sich auch die Veränderung des Finanzmittelbestandes ablesen.
9. 10 Das Zusammenspiel der drei Komponenten des NKF lässt sich an folgendem Schaubild darstellen: Nach § 4 der Gemeindehaushaltsverordnung ist der Haushalt zudem in Teilpläne zu gliedern. Dies beinhaltet die Darstellung von Teilergebnisplänen für den Bereich der laufenden Verwaltungstätigkeit und Teil-finanzplänen für den investiven Bereich. In letzteren ist auch eine Einzelausweisung der Investitionsmaß-nahmen enthalten, die oberhalb der nach § 4 Absatz 4 Satz 2 Gemeindehaushaltsverordnung festgelegten Wertgrenze von 50.000 Euro liegen. Verbindliche Mindestgliederung sind nach der Gemeindehaushaltsverordnung die sogenannten „Produktbereiche“. Der Rat der Stadt Bergisch Gladbach hat sich aber entschieden, den Haushalt detaillierter zu gliedern: Die Stadt plant ihren Haushalt daher auf der Ebene der Produktgruppen. (Dies spiegelt sich auch in der Bezifferung der Produktgruppen wieder: dem dreistelligen Produktbereich folgt die dreistellige Produktgruppe. Beispiel: 001.110 Produktgruppe Organisations- und Personalmanagement.) Für jede Produktgruppe sind Produktgruppenverantwortliche (in der Regel der verantwortliche Beigeordnete und die jeweils zuständige Fachbereichsleitung) benannt. So ist weitgehend eine Kongruenz von Haushaltsgliederung und organisatorischer Verantwortung erreicht worden. (Auch die Zuordnung zum verantwortlichen Fachbereich ergibt sich aus der Produktgruppenziffer: am obigen Beispiel verdeutlicht: 001.110 Produktgruppe des Fachbereichs 1) Für jede Produktgruppe ist gem. § 21 Gemeindehaushaltsverordnung ein Budget gebildet. Das heißt, Erträge und Aufwendungen wurden zu einem Budget verknüpft, bei dem lediglich die Gesamtsummen für verbindlich erklärt wurden. Dies gilt auch für die investiven Ein- und Auszahlungen der Produktgruppe. Dies ermöglicht eine flexiblere Mittelbewirtschaftung durch die Produktgruppenverantwortlichen. Von der Produktgruppenbudgetierung sind zentral bewirtschaftete Aufwendungen ausgenommen: Personal-und Versorgungsaufwendungen, zentral bewirtschaftete Sachaufwendungen, Abschreibungen etc. . Diese bilden jeweils über den gesamten Haushalt ein eigenes Budget. In den Produktgruppen-Teilplänen sind die Erträge und Aufwendungen bzw. investiven Einzahlungen und Auszahlungen gegliedert nach Arten (Zusammenfassung mehrerer Sachkonten) dargestellt. Einzelne Konten sind hieraus nicht ersichtlich. Auf die wesentlichen Konten wird daher zusätzlich in der Erläuterungsspalte der Teilpläne eingegangen. Die ausgewiesenen Berichtszeilen im Ergebnisplan werden hier kurz stichwortartig erläutert: Erträge Steuern und ähnliche Abgaben z.B. Grundsteuer A und B, Gewerbesteuer, Gemeindeanteil an der Einkommensteuer Zuwendungen und allgemeine Umlagen Zuweisungen (insbes. von Bund und Land, z.B. Schlüsselzuweisungen) und Zuschüsse Dritter
10. 11 Sonstige Transferleistungen z.B. Kostenerstattungen von Sozialhilfeträgern Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte Benutzungsgebühren (für die Benutzung öffentlicher Einrichtungen und Anlagen) und Verwaltungsgebühren (für die Inanspruchnahme von öffentlichen Leistungen und Amtshandlungen) Privatrechtliche Leistungsentgelte z.B. Verkaufserlöse sowie Mieten und Pachten Erträge aus Kostenerstattungen / Umlagen Ersatz für Aufwendungen. In der Regel liegt ein auftragsähnliches Verhältnis zu Grunde. Sonstige ordentliche Erträge Alle Erträge, die nicht einer der vorgenannten Positionen zugeordnet werden können; z.B. Konzessionsabgaben, Erträge aus der Veräußerung von Vermögensgegenständen, Bußgelder etc. Aktivierte Eigenleistungen z.B. Material- und Personalaufwand für selbst erstellte Gebäude, Maschinen etc. Bestandsveränderungen Erhöhung oder Verminderung des Bestandes an fertigen oder unfertigen Erzeugnissen im Vergleich zum Vorjahr Finanzerträge z.B. Gewinnanteile aus Beteiligungen, Zinsen Außerordentliche Erträge Erträge, die periodenfremd, betriebsfremd oder außergewöhnlich anfallen. Aufwendungen Personalaufwendungen Gehaltszahlungen (Besoldung, Vergütung, Sozialversicherungsbeiträge, Beihilfen, Zuführungen zu Pensions-rückstellungen, Aufwendungen für Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub und Arbeitszeitguthaben etc.) Versorgungsaufwendungen Aufwendungen für ehemalige Beschäftigte (Ruhegelder, Hinterbliebenenbezüge etc.) Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen Aufwendungen für von Dritten empfangene Sach-und Dienstleistungen (z.B. Unterhaltungs- und Bewirtschaftungsaufwand) Bilanzielle Abschreibung Planmäßige Verminderung der Anschaffungs-oder Herstellungskosten von aktivierten Gütern des Anlagevermögens entsprechend ihrer Nutzungs- oder Leistungsdauer Transferleistungen z.B. Sozialleistungen, Kreisumlage, Gewerbesteuerumlage Sonstige ordentliche Aufwendungen Alle Aufwendungen, die nicht einer der vorgenannten Positionen zugeordnet werden können. z.B. Mieten und Pachten, Leasing, Geschäftsaufwendungen, Steuern, Versicherungen Zinsen und ähnliche Aufwendungen z.B. Zinsen, Übernahme von Verlusten aus Beteiligungen Außerordentliche Aufwendungen Aufwendungen, die periodenfremd, betriebsfremd oder außergewöhnlich anfallen
11. 2. Entwicklung der Haushaltswirtschaft der Stadt Bergisch Gladbach in den Jahren 2003 bis 2014 12 Bereits vor dem ersten NKF-Haushalt musste für die Jahre 2003 und 2004 ein Haushaltssicherungskonzept (HSK) aufgestellt werden, das von der Aufsichtsbehörde genehmigt wurde. In diesem konnte durch entsprechende Haushaltssicherungsmaßnahmen ein Haushaltsausgleich im Zeitraum der mittelfristigen dreijährigen Planung dargestellt werden. In den Jahren 2005 bis 2007 konnte selbst ein solches genehmigungsfähiges Haushaltssicherungskonzept nicht mehr erreicht werden. Die Stadt befand sich im sogenannten Nothaushalt, in dem über die rechtlich verbindlichen und unabweisbaren Ausgaben hinaus nur in einem bestimmten Umfang freiwillige Leistungen (jährliche Kürzung von 10% gegenüber dem Vorjahr) und nichtrentierliche Investitionen („Nettokreditaufnah-me= Null“) von der Aufsichtsbehörde geduldet wurden. Im ersten NKF-Haushaltsjahr 2008 wurde bei der Haushaltsplanung der Haushaltsausgleich durch die Inanspruchnahme der sogenannten Ausgleichsrücklage vorgenommen. (Die Ausgleichsrücklage ist ein gesonderter Posten in der Bilanz. Sie darf bis zu einem Drittel des Eigenkapitals, höchstens jedoch ein Drittel der Steuereinnahmen und allgemeinen Zuweisungen nach dem Durchschnitt der letzten drei Jahre vor dem Eröffnungsbilanzstichtag betragen. Sie belief sich in der Eröffnungsbilanz auf rd. 44,7 Millionen Euro.) Im Jahresabschluss 2008 zeigte sich, dass die Ausgleichsrücklage nicht in Anspruch genommen werden musste. Dies konnte insbesondere durch erhebliche Mehrerträge bei der Gewerbesteuer und beim Einkommensteueranteil erreicht werden. Der Jahresabschluss 2008 schloss mit einem Überschuss von rd. 2,2 Millionen Euro ab. Auch im Jahr 2009 wurde der Haushaltsausgleich bei der Planung durch die Inanspruchnahme der Ausgleichsrücklage vorgenommen. Im Jahr 2009 trafen jedoch die Folgen der weltweiten Wirtschafts- und Finanzkrise auch die Stadt Bergisch Gladbach. Der Kämmerer verhängte zwar eine haushaltswirtschaftliche Sperre, aufgrund des massiven Einbruchs bei den Steuererträgen konnte jedoch ein Fehlbetrag in der Jahresrechnung von rd. 18 Millionen Euro nicht verhindert werden. Die Ausgleichsrücklage musste auf rd. 26,7 Millionen Euro verringert werden. (Auf die Aufstellung eines Nachtragshaushalts wurde in Abstimmung mit der Aufsichtsbehörde verzichtet. Stattdessen wurden die „Nothaushaltsspielregeln“ eingehalten.) Im vom Rat beschlossenen Haushalt des Jahres 2010 belief sich der Fehlbedarf auf rd. 37,5 Millionen Euro, so dass die Ausgleichsrücklage verbraucht war und die allgemeine Rücklage in einem Umfang in Anspruch genommen wurde, der erneut die Aufstellung eines Haushaltssicherungskonzepts erforderlich machte. (Ein solches ist aufzustellen, wenn die allgemeine Rücklage innerhalb eines Jahres um mehr als ¼ verringert wird oder in zwei aufeinander folgenden Jahren geplant ist, die allgemeine Rücklage um mehr als 1/20 (5%) zu verringern oder innerhalb der mittelfristigen Ergebnis- und Finanzplanung die allgemeine Rücklage aufgebraucht wird.) Dieses Haushaltssicherungskonzept konnte von der Aufsichtsbehörde nicht genehmigt werden, da der mittelfristige Haushaltsausgleich nicht dargestellt werden konnte. Die Stadt verblieb daher im Nothaushalt. Bezüglich der nichtrentierlichen Investitionen verschärften sich die aufsichtsbehördlichen Regelungen insoweit, als nur noch eine Kreditaufnahme in Höhe von 2/3 der ordentlichen Tilgung zulässig war. Die aufgrund der Erfahrungen aus dem Jahr 2009 sehr restriktiven Veranschlagungen des Haushalts 2010 erwiesen sich in der Haushaltsabwicklung als zu vorsichtig. Trotz Verbesserungen gegenüber der Veranschlagung (insbesondere bei der Gewerbesteuer) schloss der Jahresabschluss 2010 mit einem Fehlbetrag von rund 18,9 Millionen Euro ab. Der Jahresfehlbetrag konnte erneut durch die Ausgleichsrücklage ausgeglichen werden, die sich damit auf rund 7,8 Millionen verringerte. Trotz tendenziell wieder positiverer Steuerentwicklungen im Vergleich zu den Jahren der Wirtschafts- und Finanzkrise und der Auswirkungen des Haushaltssicherungskonzepts 2011 ff. wies der beschlossene Haushalt 2011 einen Fehlbedarf von rd. 17,5 Millionen Euro aus. Mit dem Haushalt 2011 wurde vom Rat ein Haushaltssicherungskonzept beschlossen, das mit strukturellen Verbesserungen in Höhe von rund 5 Millionen Euro dazu beitragen sollte, den weiteren Verzehr des Eigenkapitals zu bremsen und somit eine drohende bilanzielle Überschuldung – mit den erheblichen negati-ven Folgen für die Handlungsfähigkeit der Stadt – zu vermeiden bzw. zumindest zeitlich hinauszuschieben.
12. 13 Auch mit diesem beschlossenen Haushaltssicherungskonzept konnte jedoch keine Genehmigungsfähigkeit des Haushalts erreicht werden. Der Jahresabschluss bestätigte mit einem Fehlbetrag in Höhe von rund 17,2 Millionen Euro die Planung. Die Ausgleichsrücklage reichte zum Ausgleich nicht mehr aus. Mit 9,4 Millionen Euro musste erstmals die Allgemeine Rücklage angegriffen werden. Die entscheidende Neuerung im Kontext der Planung des Doppelhaushalts für die Jahre 2012 / 2013 ergab sich aus der Änderung der Gemeindeordnung. Nach der Neufassung des § 75 wurde der Zeitraum, in dem in einem Haushaltssicherungskonzept der Haushaltsausgleich dargestellt werden muss, um es genehmigen zu können, auf 10 Jahre ausgedehnt. In der Ratssitzung am 03.07.2012 wurde der Doppelhaushalt mit einem entsprechenden 10jährigen Haus-haltssicherungskonzept beschlossen. Die Genehmigung des 10jährigen Haushaltssicherungskonzepts durch die Aufsichtsbehörde führte zu einer verbesserten Handlungsfreiheit der Stadt Bergisch Gladbach. So waren insbesondere zusätzliche Investitionen von rd. 2,5 Mio. € pro Jahr möglich, mit denen die Stadt in der Lage war, lange bestehende Sanierungsstaus zu beheben und rentierliche Maßnahmen (z.B. energetische Sanierungen oder sich amorti-sierende Investitionen) durchzuführen. Bei den – Jahr für Jahr verringerten – freiwilligen Leistungen kamen Landrat und Bürgermeister überein, dass mit dem Jahr 2011 ein Sockelbetrag erreicht wurde, der den unverzichtbaren Kernbestand freiwilliger Leistungen einer großen kreisangehörigen Stadt mit zentralörtlichen Funktionen abbildet. Der Sockelbetrag belief sich auf 5,5 Millionen Euro und machte damit lediglich noch rund 2,5 % des gesamten Haushaltsvolumens aus. Dieser Sockelbetrag wurde zur Abdeckung von künftigen unvermeidlichen Kostensteigerungen mit einem moderaten Faktor von 1% per anno dynamisiert. Während die Haushaltsplanung für das Jahr 2012 noch von einem Defizit in Höhe von rund 13 Millionen Euro ausging, konnte im Wesentlichen aufgrund unerwarteter Ertragsverbesserungen (hier insbesondere bei der Gewerbesteuer) im Jahresabschluss ein Überschuss von rund 2,2 Millionen Euro erreicht werden. Für das Jahr 2013 wurde mit einem Defizit in Höhe von rund 15,8 Millionen Euro geplant. Der Jahresabschluss wird zurzeit erstellt. Der beschlossene Haushalt 2014 weist einen Fehlbetrag von rund 16,7 Millionen Euro aus. Durch den I. Nachtragshaushalt 2014, der die Finanzierung des Ankaufs von Anteilen des örtlichen Versorgungsunternehmens BELKAW über die städtische Tochtergesellschaft Bäder GmbH abbildete, verringerte sich dieses geringfügig auf rund 16,5 Millionen Euro. Das städtische monatliche Kurzcontrolling geht allerdings insbesondere aufgrund der wieder deutlich verringerten Erträge aus der Gewerbesteuer von einer weiteren Verschlechterung in einer Größenordnung von rund 4 Millionen Euro aus. 3. Haushaltssituation für das Haushaltsjahr 2015 Die Haushaltssituation für das Jahr 2015 stellt sich im Haushaltsentwurf wie folgt dar: a) Generelle Situationsbeschreibung Die Haushaltssituation ist – wie in vielen anderen Städten auch – nach wie vor durch ein erhebliches strukturelles Defizit gekennzeichnet, das zum weiteren Verzehr des Eigenkapitals führt. Diese Situation besteht, obwohl die Stadt Bergisch Gladbach seit Jahren einen restriktiven personalwirtschaftlichen Kurs fährt, die freiwilligen Leistungen in der Vergangenheit deutlich minimiert hat und die langfristigen Verbindlichkeiten zur Finanzierung von nichtrentierlichen Investitionen zurückgefahren wurden.
13. 14 Für das Jahr 2015 ergibt sich ein Defizit von rund 18 Millionen Euro. Gegenüber dem Haushalt 2014 hat sich das geplante Defizit damit um rund 1,5 Millionen Euro erhöht. (Gegenüber der Finanzplanung für 2015 im beschlossenen Haushalt 2014 ist sogar eine Verschlechterung von rund 4 Millionen Euro eingetreten.) Die Hauptursache hierfür liegt darin, dass die Aufwendungen höher gestiegen sind als die Erträge. Bei den Erträgen wird eine Senkung des Gewerbesteueransatzes um 2,9 Millionen Euro durch eine erwartete Verbesserung von rund 3,2 Millionen Euro beim Einkommensteueranteil und vor allem durch höhere Landeszuweisungen (+7,6 Millionen Euro) deutlich überkompensiert. Die Aufwendungen steigen allerdings noch höher. Die Ursachen liegen vor allem im Bereich Jugend und Soziales (Mehraufwand rund 4,8 Millionen Euro, davon Zuschüsse an Kindertagesstätten +2,0 Millionen Euro, Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz +1,7 Millionen Euro und Hilfe zur Erziehung +1,1 Millionen Euro) sowie in den gestiegenen Personalaufwendungen (rund 4,1 Millionen Euro). Durch diese Entwicklung schiebt sich der Haushaltsausgleich im Haushaltssicherungszeitraum auf das letzte zulässige Jahr 2022. Mit dem vorliegenden Haushaltsentwurf wird der zulässige Höchstbetrag der nicht rentierlichen Investitionen eingehalten. Um eine Genehmigungsfähigkeit des Haushalts und des Haushaltssicherungskonzeptes zu erreichen, sind allerdings noch Verhandlungen mit der Aufsichtsbehörde zum Höchstbetrag der freiwilligen Leistungen (hier vertritt die Stadt Bergisch Gladbach die Auffassung, dass bestimmte Leistungen als pflichtig anzusehen sind) zu führen. Eine weitere Problemstellung ergibt sich im Kontext mit den Verlusten der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Immobilienbetrieb. Hier hatte man in den vergangenen Jahren gehofft, dass der Effekt aus der Beteiligung der städtischen Tochtergesellschaft Bäder GmbH am örtlichen Versorgungsunternehmen BELKAW und der hieraus resultierenden Gewinnabführung an den städtischen Kernhaushalt einen wesentlichen Beitrag zur Finanzierung einer Kostenmiete darstellen könnte. Nach überschlägiger Schätzung einer Kostenmiete für den Immobilienbetrieb und der Kalkulation der Gewinnabführung der Bäder GmbH (nach Abdeckung der operativen Bäderverluste) steht zwischenzeitlich fest, dass es dem städtischen Kernhaushalt nicht möglich sein wird, diese finanzielle Belastung zu tragen. Auch die Veranschlagung eines bloßen Verlustausgleichs überfordert zurzeit die im Rahmen des 10-Jahres- Haushaltssicherungskonzeptes gegebenen Möglichkeiten des Kernhaushalts. Daher wird zunächst von der Möglichkeit der Eigenbetriebsverordnung Gebrauch gemacht, die Verluste des Immobilienbetriebs im Jahresabschluss der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung durch Abbuchung von den Rücklagen auszugleichen, da die Eigenkapitalausstattung der Einrichtung dies zulässt. Auch diese Vorgehensweise wird noch mit der Kommunalaufsicht kommuniziert. Der wiederum erhebliche Fehlbedarf des Entwurfs des Kernhaushalts, der eine weitere Verringerung der Allgemeinen Rücklage erforderlich macht, zeigt nachdrücklich, dass es unverzichtbar ist, die Konsolidierungsbemühungen auch in den nächsten Jahren fortzusetzen. b) Haushaltssicherungskonzept 2012 - 2022 Dass vom Rat in seiner Sitzung am 03.07.2012 zusammen mit dem Doppelhaushalt 2012 / 2013 beschlossene und von der Aufsichtsbehörde genehmigte 10-jährige Haushaltssicherungskonzept wird mit dem vorliegenden Haushalt weiter umgesetzt. Die strukturell wirkenden Maßnahmen des Haushaltssicherungskonzepts summieren sich bis zum Jahr 2022 auf rund 2,8 Millionen Euro jährlich. Wesentliche Maßnahmen sind insbesondere - Personalkostensenkungen durch Aufgabenanalyse / Personalbemessung, - die Optimierung der Kostenverteilung der Kreisleitstelle mit dem Kreis - die Veränderung der Personalstruktur in der Musikschule, - die Effekte aus der Optimierung der Straßenbeleuchtung und - das Erzielen von Mehrerträgen bei den Grundsteuern durch ein gezieltes Baulückenprogramm.
14. Das Haushaltssicherungskonzept gilt wie zum Doppelhaushalt 2012/2013 beschlossen unverändert fort. Dem endgültigen Haushalt 2015 wird das komplette Haushaltssicherungskonzept im Detail als Anlage beigefügt. Die beschlossenen Maßnahmen sind jedoch in diesem Entwurf in einer Übersicht aufgelistet. 15 Zudem sind die Haushaltskonsolidierungsmaßnahmen wiederum als Konsolidierungsziele in den produktgruppenbezogenen Haushaltszielen abgebildet. (Auf diese Weise wird auch ein einheitliches unterjähriges Controlling der Zielerreichung für Politik und Aufsichtsbehörde ermöglicht.) Auch die auf der Basis des Haushaltssicherungskonzepts fußende 10jährige Finanzplanung ist beigefügt. Sie schließt im Jahr 2022 mit einem Überschuss des Ergebnisplans in Höhe von rund 3,4 Millionen Euro ab, sodass einem „O.K.“ der Aufsichtsbehörde zur Fortschreibung des Haushaltssicherungskonzepts aus Sicht der Stadt Bergisch Gladbach nichts im Wege steht. c) Gesamtergebnisplan 2015 und Folgejahre Gesamtfinanzplan 2015 und Folgejahre Der Gesamtergebnisplan weist als Jahresergebnis folgende Fehlbedarfe aus: Haushaltsjahr 2015 18.017.306 € Jahre der mittelfristigen Planung 2016 18.361.610 € 2017 17.225.597 € 2018 14.893.863 € Der fiktive Ausgleich des Gesamtergebnisplans wird in der Haushaltssatzung für das Haushaltsjahr 2015 durch eine entsprechende Verringerung der Allgemeinen Rücklage erreicht. Die wesentlichsten Änderungen gegenüber den Veranschlagungen für 2014 sind - eine Anpassung des Gewerbesteueransatzes an das voraussichtliche Vorjahresergebnis (Verringerung um 2,9 Millionen Euro), - eine Ansatzerhöhung von rund 3,2 Millionen Euro beim Einkommensteueranteil (auf der Basis der regionalisierten Steuerschätzung vom Mai 2014) - höhere Schlüsselzuweisungen des Landes (rund 5,6 Millionen Euro) auf der Basis der ersten Proberechnung zum Gemeindefinanzierungsgesetz 2015 sowie eine Steigerung der übrigen konsumtiven Landeszuweisungen (u.a. für KiTa, OGaTa, Asylbewerber) von rund 2,1 Millionen Euro. - höhere Personalaufwendungen (von rund 4,1 Millionen Euro) (Erläuterungen hierzu unter Ziffer 3 g) dieses Vorberichts) - Mehraufwendungen von rund 2,0 Millionen Euro für Tageseinrichtungen für Kinder. Erhöhte Erträge aus Landeszuweisungen und Elternbeiträgen stehen diesem Mehraufwand gegenüber. - gestiegene Aufwendungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (rund 1,7 Millionen Euro) - höhere Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen (1,6 Millionen Euro). Für 2016 sind die Werte durch die Fachbereiche konkret geplant worden (siehe Ziff. 3 g) des Vorberichts), für den übrigen Finanzplanungszeitraum sind in der Regel die derzeit gültigen Orientierungsdaten berücksichtigt. Der Gesamtfinanzplan für 2015 und die Folgejahre zeigt, dass die Kassenkredite de facto ab dem Jahr 2020 (im Umfang von rund 6,3 Millionen €) abgebaut werden könnten.
15. 16 d) Restriktionen im Kontext des Haushaltssicherungskonzepts (Kreditsumme, Höchstbetrag der Investitionen, Freiwillige Leistungen) Kreditsumme / Höchstbetrag der Investitionen Die anstehenden Investitionen (des Kernhaushalts und der Wirtschaftspläne der eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen) sind in mehreren Verwaltungskonferenzsitzungen so priorisiert worden, dass das mit diesem Haushaltsentwurf vorgelegte Investitionsvolumen die zulässigen Höchstbeträge der einzelnen Jahre hinsichtlich der nichtrentierlichen Investitionen nicht überschreitet. Freiwillige Leistungen Wie unter Ziffer 2 des Vorberichts bereits erwähnt hat der Landrat der Stadt auf der Basis der freiwilligen Leistungen für das Jahr 2011 einen Sockelbetrag in Höhe von 5.500.000 Euro eingeräumt, der den unverzichtbaren Kernbestand freiwilliger Leistungen einer großen kreisangehörigen Stadt mit kernstädtischen Funktionen abbildet. Dieser wurde zur Abdeckung von künftigen unvermeidlichen Kostensteigerungen mit einem moderaten Faktor von 1% per anno dynamisiert. Zur Summe der freiwilligen Leistungen für 2015 sind allerdings noch Verhandlungen mit der Aufsichtsbehörde zu führen. Die Stadt vertritt hier die Auffassung, dass bestimmte Leistungen als pflichtig anzusehen sind. Personalwirtschaftliche Maßnahmen Die Verwaltung wird auch in 2015 weiterhin einen restriktiven Kurs bei personalwirtschaftlichen Maßnahmen einhalten (zum Beispiel Wiederbesetzungssperre). e) Investitionen 2015 Auf die Ausführungen zu 3 d) wird verwiesen. Die investiven Ein- und Auszahlungen sind nach Arten gegliedert im Gesamtfinanzplan und in den Teilfinanzplänen abgebildet. Investitionsmaßnahmen, die oberhalb der festgelegten Wertgrenze von 50.000 € liegen, sind zudem in den Teilplänen einzeln ausgewiesen. Hier eine Übersicht der wesentlichen Investitionen 2015 mit ihrem Bruttoauszahlungsvolumen: Informationstechnologie und Logistik EDV Gesamtverwaltung 255.000 € Brandschutz Baumaßnahme Feuerwache Süd (Planungskosten) 50.000 € Betriebs- und Geschäftsausstattung 158.000 € VE 25.000 € Rettungsdienst Feuer- und Rettungswache Süd (Planungskosten) 50.000 € Betriebs- und Geschäftsausstattung Notfallrettung 160.000 € VE 10.000 € Schulträgeraufgaben Betriebs- und Geschäftsausstattung Schulen allgemein 400.000 € Sportstätten Sanierung Umkleidegebäude Stadion 190.000 € Kinder in Tagesbetreuung Investitionszuschüsse Kindertagesstätten 908.500 €
16. 17 Bau-, Unterhaltungs- und Planungsaufgaben an Verkehrsflächen u. -anlagen Straßenlanderwerb 135.000 € Erneuerung Straßenbeleuchtung 1.000.000 € Straßenbauprogramm (Erschließungsgebiet Eichen, An der Wallburg) 1.300.000 € Fußgängerzone Bensberg Marktgalerie Knoten Schnabelsmühle Rechen Odenthaler Straße 260.000 € 220.000 € 600.000 € VE 700.000 € 100.000 € Öffentliches Grün, Landschaftsbau Regionale 2010 stadt :gestalten - Ost 1.390.700 € VE 1.334.000 € Betriebs- und Geschäftsausstattung Spielplätze 100.000 € Straßenbeleuchtung Grünanlagen 150.000 €
17. f) Schuldenstand Die Entwicklung der langfristigen Verbindlichkeiten wird mit folgender Grafik (Angaben in Tausend Euro) veranschaulicht: Der Anstieg von 2013 nach 2014 beruht wesentlich auf den (an die Bäder GmbH „weitergeleiteten“ Krediten zum Ankauf der Anteile an der BELKAW GmbH. Kredite zur Liquiditätssicherung Zur Sicherstellung der Liquidität für die laufende Verwaltungstätigkeit sieht der Haushaltsentwurf eine zusätzliche Inanspruchnahme von Kassenkrediten vor. Im Rahmen des Liquiditäts- und Zinsmanagements werden die rechtlich zulässigen Zinssicherungsmaßnahmen (entsprechend der Derivate-Dienstanweisung) ergriffen. Die Entwicklung der Kassenkredite (Angaben in Tausend Euro) stellt die nachfolgende Grafik dar: Auch hier sind in 2014 und 2015 Kassenkredite enthalten, die im Zusammenhang mit dem Ankauf der BELKAW-Anteile 18 an die Bäder GmbH „weitergeleitet“ wurden (Zahlung der Kaufpreisverzinsung).
18. 19 g) Allgemeine Erläuterungen zur Kalkulation von Haushaltspositionen Die Kalkulation der Ansätze des Haushaltsentwurfs orientiert sich im Wesentlichen an der Finanzplanung des Vorjahres, bei der auch Auswirkungen aus den Haushaltssicherungsmaßnahmen berücksichtigt waren. Da ursprünglich ein Doppelhaushalt für die Haushaltsjahre 2015 und 2016 beabsichtigt war, haben die Fachbereiche die Ansätze für beide Jahre konkret ermittelt und auch entsprechend erläutert. Das absolute Steueraufkommen für Einkommensteuer und Umsatzsteuer in NRW ist auf Basis der regionalisierten Steuerschätzung von Mai 2014 kalkuliert worden. Ab dem Jahr 2015 werden die Anteile an diesen Steuerarten nach neu festzusetzenden Schlüsselzahlen festgelegt. Leider wird diese Festlegung seitens des Landes voraussichtlich erst nach Verabschiedung des Haushalts durch den Rat erfolgen, sodass sie für die Ansatzkalkulation nicht berücksichtigt werden kann. Die Berechnung der allgemeinen Zuweisungen des Landes (Schlüsselzuweisungen, investive Pauschalen etc.) sowie der Umlagegrundlagen für die Kreisumlage erfolgte aufgrund der 1. Modellrechnung zum Gemeinde-finanzierungsgesetz 2015 und der Orientierungsdaten des Landes. Der Gewerbesteueransatz wurde aufgrund des starken Rückgangs im Jahr 2014 an das voraussichtliche Ergebnis 2014 angepasst. Eine hinreichend wahrscheinliche Kalkulation ist aufgrund der Volatilität der Gewerbesteuer kaum möglich. Zur Entwicklung der Personalaufwendungen ist zunächst darauf hinzuweisen, dass sich die Stadt Bergisch Gladbach bereits seit dem Jahr 2003 in der Haushaltssicherung bzw. seit 2005 im Nothaushalt befand, so dass die hierzu im Leitfaden des Innenministeriums angesprochenen Maßnahmen seit mehreren Jahren regelmäßig bei der Überprüfung von Einsparmöglichkeiten im Personalkostenbereich einbezogen wurden. Insbesondere durch eine dauerhafte Analyse der Aufgabenstellung wurde jede Stellenbesetzung einer kritischen Prüfung ent-sprechend den im Leitfaden genannten Kriterien unterzogen. So erforderte schon zum damaligen Zeitpunkt jede Stellenbesetzung die Zustimmung des Verwaltungsvorstandes. Auch im Zuge der NKF-Umstellung zum 01.01.2008 wurden diese Grundsätze nicht aufgegeben. Der Verwaltungsvorstand entschied bzw. entscheidet auch weiterhin über die Besetzung von Stellen, so dass in jedem Fall die Erforderlichkeit der Aufgabenerfüllung, die Möglichkeit von Standardabsenkungen oder eine andere organisatorische Aufgabenerledigung geprüft und ggf. realisiert wurde bzw. wird. Nach dem Ergebnis der letzten überörtlichen Prüfung durch die Gemeindeprüfungsanstalt, bei der ein Schwerpunkt der Bereich Personal war, ergeben sich aus dem Prüfbericht zu verschiedenen Aufgabenbereichen mögliche weitere Einsparpotentiale. Die dort benannten Potentiale müssen nun sukzessive einer verwaltungsin-ternen Überprüfung unterzogen werden. Es ist jedoch zu berücksichtigen, dass sich Einsparungen und damit die Realisierung etwaiger Potentiale nur über die natürliche Fluktuation ergeben können. Eine interne Verschiebung bzw. Umschichtung von Personal kann – auch unter Berücksichtigung der 12-monatigen Wiederbesetzungs-sperre – nicht in jedem Fall sofort erfolgen. Die in der Leitlinie im Einzelnen angesprochenen Fragestellungen und Vorgaben sind weiterhin bei allen Organisationsänderungen und Personalmaßnahmen stets Gegenstand der Prüfungen und Umsetzungen gewesen. Insbesondere werden z.B. bei Stellenbesetzungen die sich aus der Rangfolge „intern vor extern“ ergebenden Folgewirkungen eingehend und vordringlich mit dem Ziel einer Einsparung gegenüber dem bisherigen Stellenbedarf geprüft. Beförderungen im Beamtenbereich wurden seit Eintritt in die Haushaltssicherung bzw. nach den Vorgaben des Nothaushaltsrechts seit dem 11.09.2009 zunächst nicht mehr vorgenommen. Der dadurch bei den Beamtinnen und Beamten entstandene Beförderungsstau ist zwischenzeitlich abgebaut Mehrkosten für anstehende Beför-derungen sind in der Kalkulation berücksichtigt. Die Mehraufwendungen beim Personalaufwand gegenüber dem Vorjahr beruhen im Wesentlichen auf folgenden Faktoren: - Die tarifliche Steigerungen belaufen sich auf rd. 0,79 Millionen Euro. (Bei den Beschäftigten gilt der Tarifvertrag vom Frühjahr 2014 (Laufzeit 01.03.14 bis 28.02.16) mit folgenden Eckwerten: die Tarifsteigerung von 3% bei einer Mindeststeigerung von 90 € wurde mit 3,2% ab dem 01.01.15 und einer weiteren Steigerung von 2,4% ab dem 01.03.15 berechnet.
19. 20 Die derzeitige Besoldungsstruktur der Beamten gilt bis Dezember 2014. Für das Jahr 2015 wurde in Anlehnung an den Tarifabschluss für die Beschäftigten/Kommunen eine Steigerung von 3 % geplant.) - Steigerungen in Höhe von rund 0,43 Millionen Euro sind darin begründet, dass die zum Stellenplan 2014 neu eingerichteten Stellen nur mit Personalkosten ab der zweiten Jahreshälfte im Plan 2014 angesetzt wurden. In 2015 werden sie für das ganze Jahr veranschlagt. - Zum Stellenplan 2015 werden neue Stellen zur Einrichtung vorgeschlagenen. Der Mehraufwand ist in Höhe von rund 0,83 Millionen Euro enthalten. - Enthalten ist außerdem der Aufwand für vom Verwaltungsvorstand beschlossene befristete Beschäftigungen in 2015 in Höhe von rd. 0,165 Millionen Euro (Projekt Straßenbeleuchtung, Asyl – Hausmeister und Betreuung). - Weitere knapp 1,5 Millionen Euro begründen sich durch gestiegene Zuführungen zu Rückstellungen. Den größten Anteil hat dabei die gestiegene Zuführung zur Pensionsrückstellung für die aktiven Beamtinnen und Beamten mit rund 1,1 Millionen Euro. Die gestiegenen Zuführungen zur Pensionsrückstellung beruhen auf einem neuen RVK-Gutachten zum 31.12.2013 und der angenommenen Besoldungserhöhung um 3%. Außerdem steigt die Zuführung zur Altersteilzeitrückstellung um rund 0,4 Millionen Euro aufgrund von abgeschlossenen und für 2015 noch erwarteten Anträgen auf Altersteilzeit. In den Folgejahren wird dies aber auch zu einer Zunahme der Entnahme aus der Rückstellung zur Altersteilzeit führen. Eine Erfassung der bilanziellen Abschreibungen erfolgt für den gesamten städtischen Haushalt seit der Umstellung der Rechnungslegung auf das Neue Kommunale Finanzmanagement. Die Ansätze für den vorliegenden Haushaltsentwurf wurden (in Verbindung mit den korrespondierenden Auflösungen der Sonderposten) auf der Basis vorliegender Jahresabschlüsse und des künftigen Investitionsvolumens ermittelt. Die volumenmäßig bedeutsamen kostenrechnenden Einrichtungen der Stadt Bergisch Gladbach befinden sich in ausgegliederten eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen gemäß § 107 Abs. 2 GO (Abwasserwerk der Stadt Bergisch Gladbach, Abfallwirtschaftsbetrieb der Stadt Bergisch Gladbach). Die Bereiche Bestattungswesen, Rettungsdienst und Märkte/Kirmessen werden im städtischen Haushalt abgewickelt. In allen Bereichen wird – soweit möglich – das Maximum der betriebswirtschaftlich und rechtlich zulässigen Möglichkeiten ausgeschöpft. So erfolgt z.B. die kalkulatorische Abschreibung auf Basis der Wiederbeschaffungszeitwerte, der rechtlich zulässige Höchstwert des Zinssatzes der kalkulatorischen Verzinsung wird angewendet und der von der Allgemeinheit zu Lasten des Haushaltes zu tragende Anteil des öffentlichen Grüns auf den Friedhöfen wurde bereits seit dem Haushalt 2011 – soweit vertretbar – minimiert. Das als Sondervermögen geführte Abwasserwerk leistet durch eine geplante Gewinnabführung von 5,8 Mio. € einen bedeutsamen Konsolidierungsbeitrag für den städtischen Haushalt. Der Forderung der Richtlinie des Innenministeriums zur Haushaltssicherung, die Finanzierung der kommunalen Leistungen, insbesondere die der kostenrechnenden Einrichtungen gemäß der gesetzlich vorgegebenen Rangfolge zu decken, wird grundsätzlich entsprochen. Im Bereich der Benutzungsgebühren ist allerdings kein weiteres bedeutsames Konsolidierungspotenzial erkennbar, da – wie oben ausgeführt – bereits weitestgehend eine Ausschöpfung aller betriebswirtschaftlich und rechtlich zulässigen Möglichkeiten erfolgt. Generell sind deutliche Abweichungen von Haushaltsansätzen gegenüber dem Vorjahr in den Erläuterungen zu den Teilplänen (also bei den einzelnen Produktgruppen) im Einzelnen dargestellt. h) Risiken und Chancen für den Haushalt der Stadt Bergisch Gladbach Die nach den Vorgaben des Landes erstellte 10-jährige Finanzplanung zeigt, dass der im Rahmen des Haushaltssicherungskonzepts zu erreichende Haushaltsausgleich erst im Jahr 2022 gelingen wird (spätester zulässiger Zeitpunkt). Die Erfahrungen der Vergangenheit zeigen, dass sich das konkret geplante Haushaltsjahr häufig schlechter darstellt als die Planung nach den Orientierungsdaten im Vorjahreshaushalt, die die Stadt entsprechend den Vorgaben des Landes erstellt. Dies liegt vielfach an den Personalaufwendungen, wenn die von der Stadt unbeeinflussbaren Tarif- und Besoldungssteigerungen höher ausfallen. Hinzu kommen oftmals konjunkturelle Entwicklungen, die sich unmittelbar auf die Steuereinnahmen (und hier vor allem auf die volatile Gewerbesteuer) auswirken.
20. Auf die Verluste der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Immobilienbetrieb wurde bereits unter 3.a) eingegangen. Hierauf wird an dieser Stelle verwiesen. Nachdem feststeht, dass es dem städtischen Kernhaushalt keinesfalls möglich sein wird, eine Kostenmiete zu zahlen und auch die Veranschlagung eines bloßen Verlustausgleichs zurzeit im Rahmen des 10-Jahres-Haushaltssicherungskonzepts nicht darstellbar ist, wird man sich mit diesem Thema im Kontext des angedachten Doppelhaushalts für die Jahre 2016 / 2017 strukturell auseinandersetzen müssen. 21 Die positiven Auswirkungen des Ankaufs von Anteilen am örtlichen Versorgungsunternehmen BELKAW GmbH durch die städtische Tochter Bäder GmbH durch eine Gewinnabführung an den Kernhaushalt sind in der 10- jährigen Finanzplanung berücksichtigt. Die Stadt erhofft sich künftig eine spürbare Entlastung durch eine angekündigte Beteiligung des Bundes an den Kosten der Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen. Die Stadt Bergisch Gladbach setzt weiterhin auf Chancen durch die Aktivitäten der Anstalt öffentlichen Rechts „Stadtentwicklungsbetrieb AÖR“. Durch die Entwicklung von Flächenpotentialen (insbesondere für gewerbliche Ansiedlungen) sollen neben den generierten Infrastrukturinvestitionen langfristig positive Wirkungen durch Arbeitsplätze, Steueraufkommen und Nachfrageeffekte erzielt werden. Die Entwicklung in der AöR (Rentierlichkeit von Projekten) ist dabei aufmerksam zu beobachten. Die Konditionen für Liquiditätskredite sind zurzeit im Vergleich zum langjährigen Mittel als äußerst günstig einzustufen. Sollte hier eine Trendwende eintreten, ist es wichtig, rechtzeitig im Rahmen des aktiven Zins- und Schuldenmanagements der Stadt gegenzusteuern und u.U. mittel- / langfristige Zinskonditionen festzuschreiben. Eine Unsicherheit ergibt sich aus der noch ausstehenden Festsetzung der Schlüsselzahl für die Verteilung der Anteile an der Einkommensteuer und der Umsatzsteuer durch das Land Nordrhein-Westfalen. Diese wird jedoch voraussichtlich erst nach der Verabschiedung des Haushalts feststehen. Für eine weitere positive Entwicklung der finanziellen Situation Bergisch Gladbachs ist ein Zusammenwirken verschiedener Faktoren unerlässlich: - Stabile Situation im Euro-Raum, - weitere positive gesamtwirtschaftliche Entwicklung in Deutschland, - Unterstützung des Bundes und des Landes Nordrhein-Westfalen - und die Fortsetzung eigener konsequenter Konsolidierungsanstrengungen. In Bezug auf die eigenen Konsolidierungsbemühungen gilt weiterhin, dass die frühzeitigen Haushaltssicherungs-konzepte der Jahre 2010 (Einstieg), 2011 und 2012 / 2013 sich positiv ausgewirkt haben und der Eigenkapital-verzehr so abgeschwächt und verlangsamt werden konnte. Dennoch weisen die bisherigen Jahresabschlüsse und die Veranschlagungen im Haushalt weiterhin erhebliche Defizite aus, die zunächst zu einem weiteren Anstieg der Kassenkredite und Eigenkapitalverzehr führen. Auch die geschilderten Risiken untermauern nachdrücklich, dass der beschrittene Konsolidierungskurs zwingend konsequent fortgesetzt werden muss.
21. 10-jährige Finanzplanung Erträge- und Aufwandsarten Ansatz 22 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 Planung 2019 Planung 2020 Planung 2021 Planung 2022 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 128.852.042 132.111.632 137.000.696 142.141.381 145.571.893 149.096.416 152.717.957 156.439.640 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 54.510.753 56.179.849 58.234.942 60.062.020 62.507.669 65.061.171 67.727.282 70.510.969 03. + Sonstige Transfererträge 2.011.103 2.012.065 2.026.546 2.041.317 2.082.144 2.123.786 2.166.262 2.209.587 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 21.288.005 21.661.123 21.851.763 21.909.172 21.909.172 21.909.172 21.909.172 21.909.172 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 3.056.566 3.056.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 7.092.858 7.027.802 7.071.559 6.932.059 6.932.059 6.932.059 6.932.059 6.932.059 07. + Sonstige ordentliche Erträge 14.562.940 14.833.113 14.876.942 14.800.342 14.800.342 14.800.342 14.800.342 14.800.342 08. + Aktivierte Eigenleistungen 7.110.182 7.191.018 6.369.112 6.631.782 7.357.959 7.825.000 7.808.331 7.750.789 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 238.484.449 244.072.668 250.486.626 257.573.139 264.216.303 270.803.012 277.116.471 283.607.625 11. - Personalaufwendungen 59.632.781 61.142.395 61.753.819 62.371.358 62.739.871 63.191.300 63.751.901 64.236.720 12. - Versorgungsaufwendungen 7.411.228 7.592.685 7.776.307 7.965.169 8.039.030 8.113.630 8.188.976 8.265.075 13. - Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 23.921.309 24.148.160 24.615.428 24.892.290 25.227.251 25.553.884 25.831.350 26.152.183 14. - Bilanzielle Abschreibungen 6.625.999 6.805.070 6.951.798 6.999.870 7.059.769 7.120.165 7.181.064 7.242.469 15. - Transferaufwendungen 127.564.187 131.511.811 135.301.120 138.768.922 140.463.129 138.778.103 140.432.872 142.110.283 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 28.101.361 28.091.774 28.017.825 28.089.550 28.336.818 28.532.191 28.668.739 28.802.421 17. = Ordentliche Aufwendungen 253.256.864 259.291.894 264.416.297 269.087.157 271.865.868 271.289.273 274.054.901 276.809.151 18 = Ordentliches Ergebnis (Zeilen 10 und 17) -14.772.415 -15.219.226 -13.929.671 -11.514.018 -7.649.565 -486.261 3.061.570 6.798.474 19. + Finanzerträge 1.903.998 1.856.719 1.811.040 1.765.631 1.765.631 1.765.631 1.765.631 1.765.631 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 5.147.789 4.998.003 5.105.866 5.144.376 5.297.926 5.369.650 5.311.333 5.176.506 21. = Finanzergebnis (Zeilen 19 und 20) -3.243.791 -3.141.284 -3.294.826 -3.378.745 -3.532.295 -3.604.019 -3.545.702 -3.410.875 22. = Ergebnis der laufenden Verwaltungstätigkeit (Zeilen 18 und 21) -18.016.206 -18.360.510 -17.224.497 -14.892.763 -11.181.860 -4.090.280 -484.132 3.387.599 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 25.= Außerordentliches Ergebnis (Zeilen 23 und 24) -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 26. = Jahresergebnis -18.017.306 -18.361.610 -17.225.597 -14.893.863 -11.182.960 -4.091.380 -485.232 3.386.499
22. 23 Einzahlungs - und Auszahlungsarten Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 Planung 2019 Planung 2020 Planung 2021 Planung 2022 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 128.852.042 132.111.632 137.000.696 142.141.381 145.571.893 149.096.416 152.717.957 156.439.640 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 50.497.411 52.030.096 53.935.476 55.474.807 58.129.541 60.683.043 63.349.154 66.132.841 03. + Sonstige Transfereinzahlungen 2.011.103 2.012.065 2.026.546 2.041.317 2.082.144 2.123.786 2.166.262 2.209.587 04. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 20.302.042 20.673.990 20.865.328 20.926.662 20.926.662 20.926.662 20.926.662 20.926.662 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 3.056.566 3.056.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 3.055.066 06. + Kostenerstattungen, Kostenumlagen 7.092.858 7.027.802 7.071.559 6.932.059 6.932.059 6.932.059 6.932.059 6.932.059 07. + Sonstige Einzahlungen 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 08. + Zinsen und sonstige Finanzeinzahlungen 9.014.180 9.047.737 8.180.152 8.397.413 9.123.590 9.590.631 9.573.962 9.516.420 09. = Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 230.863.532 235.996.718 242.172.153 249.006.035 255.858.284 262.444.993 268.758.452 275.249.606 10. - Personalauszahlungen 48.868.742 50.534.712 51.040.060 51.550.461 51.810.766 52.152.903 52.603.120 52.976.452 11. - Versorgungsauszahlungen 6.834.116 7.033.644 7.331.348 7.638.856 7.459.989 7.534.589 7.609.935 7.686.034 12. - Auszahlungen für Sach- und Dienstleistungen 23.810.709 24.036.954 24.503.110 24.778.848 25.112.676 25.438.162 25.714.471 26.034.135 13. - Zinsen und sonstige Finanzauszahlungen 5.147.789 4.998.003 5.105.866 5.144.376 5.297.926 5.369.650 5.311.333 5.176.506 14. - Transferauszahlungen 128.836.877 132.850.574 137.078.184 140.673.630 141.763.258 140.136.400 141.851.939 143.592.840 15. - Sonstige Auszahlungen 25.302.879 25.262.961 25.164.117 25.209.043 25.384.789 25.505.992 25.565.607 25.619.476 16. = Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 238.801.112 244.716.848 250.222.685 254.995.214 256.829.404 256.137.697 258.656.405 261.085.442 17. = Saldo der laufenden Verwaltungstätigkeit -7.937.580 -8.720.130 -8.050.532 -5.989.179 -971.120 6.307.296 10.102.047 14.164.163
23. 25 Auflistung der Maßnahmen aus den Haushaltssicherungskonzepten
24. 26 H
26. 29 Auflistung der freiwilligen Aufwendungen (Freiwillige Leistungen)
30. 33 Gesamtpläne
31. 35 Gesamtergebnisplan Ertrags- und Aufwandsarten in € Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 128.124.928 127.308.907 128.852.042 132.111.632 137.000.696 142.141.381 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 45.702.856 45.516.190 54.510.753 56.179.849 58.234.942 60.062.020 03. + Sonstige Transfererträge 1.367.814 2.119.903 2.011.103 2.012.065 2.026.546 2.041.317 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 19.231.469 20.142.463 21.288.005 21.661.123 21.851.763 21.909.172 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 3.269.759 3.150.047 3.056.566 3.056.066 3.055.066 3.055.066 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 7.126.140 7.091.745 7.092.858 7.027.802 7.071.559 6.932.059 07. + Sonstige ordentliche Erträge 20.759.406 15.507.117 14.562.940 14.833.113 14.876.942 14.800.342 08. + Aktivierte Eigenleistungen 5.950.049 5.921.247 7.110.182 7.191.018 6.369.112 6.631.782 09. + Bestandsveränderungen 10.601 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 231.543.023 226.757.619 238.484.449 244.072.668 250.486.626 257.573.139 11. - Personalaufwendungen 49.340.587 55.536.955 59.632.781 61.142.395 61.753.819 62.371.358 12. - Versorgungsaufwendungen 7.094.358 6.778.662 7.411.228 7.592.685 7.776.307 7.965.169 13. - Aufwendungen für Sach- und 19.833.377 22.317.580 23.921.309 24.148.160 24.615.428 24.892.290 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 6.873.996 6.436.632 6.625.999 6.805.070 6.951.798 6.999.870 15. - Transferaufwendungen 114.512.233 121.590.803 127.564.187 131.511.811 135.301.120 138.768.922 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 27.866.882 26.654.905 28.101.361 28.091.774 28.017.825 28.089.550 17. = Ordentliche Aufwendungen 225.521.433 239.315.537 253.256.864 259.291.894 264.416.297 269.087.157 18 = Ordentliches Ergebnis 6.021.589 -12.557.918 -14.772.415 -15.219.226 -13.929.671 -11.514.018 (Zeilen 10 und 17) 19. + Finanzerträge 14.109 1.606.592 1.903.998 1.856.719 1.811.040 1.765.631 20. - Zinsen und sonstige 3.461.481 5.498.385 5.147.789 4.998.003 5.105.866 5.144.376 Finanzaufwendungen 21. = Finanzergebnis (Zeilen 19 und 20) -3.447.372 -3.891.793 -3.243.791 -3.141.284 -3.294.826 -3.378.745 22. = Ergebnis der laufenden 2.574.217 -16.449.711 -18.016.206 -18.360.510 -17.224.497 -14.892.763 Verwaltungstätigkeit (Zeilen 18 und 21) 23. + Außerordentliche Erträge 2.252 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 397.745 23.681 1.100 1.100 1.100 1.100 25.= Außerordentliches Ergebnis -395.493 -23.681 -1.100 -1.100 -1.100 -1.100 (Zeilen 23 und 24) 26. = Jahresergebnis 2.178.725 -16.473.392 -18.017.306 -18.361.610 -17.225.597 -14.893.863 Nachrichtlich: Verrechnung von Erträgen und Aufwendungen mit der allgemeinen Rücklage Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 27. Verrechnete Erträge bei Vermögensgegenständen 0 0 0 0 0 0 28. Verrechnete Aufwendungen bei Vermögensgegenständen 0 0 0 0 0 0 29. Verrechnungssaldo 0 0 0 0 0 0
32. 36 Gesamtfinanzplan Einzahlungs - und Auszahlungsarten in € Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 124.535.404 127.308.907 128.852.042 132.111.632 137.000.696 142.141.381 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 43.024.393 42.349.342 50.497.411 52.030.096 53.935.476 55.474.807 03. + Sonstige Transfereinzahlungen 1.236.973 2.119.903 2.011.103 2.012.065 2.026.546 2.041.317 04. + Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 17.211.426 18.568.548 20.302.042 20.673.990 20.865.328 20.926.662 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 3.071.248 3.150.047 3.056.566 3.056.066 3.055.066 3.055.066 06. + Kostenerstattungen, Kostenumlagen 9.859.549 7.091.745 7.092.858 7.027.802 7.071.559 6.932.059 07. + Sonstige Einzahlungen 12.354.420 10.849.230 10.037.330 10.037.330 10.037.330 10.037.330 08. + Zinsen und sonstige Finanzeinzahlungen 7.983.603 7.527.839 9.014.180 9.047.737 8.180.152 8.397.413 09. = Einzahlungen aus laufender 219.277.014 218.965.561 230.863.532 235.996.718 242.172.153 249.006.035 Verwaltungstätigkeit 10. - Personalauszahlungen 41.651.189 46.087.281 48.868.742 50.534.712 51.040.060 51.550.461 11. - Versorgungsauszahlungen 5.854.005 6.493.000 6.834.116 7.033.644 7.331.348 7.638.856 12. - Auszahlungen für Sach- und 19.222.444 22.207.580 23.810.709 24.036.954 24.503.110 24.778.848 Dienstleistungen 13. - Zinsen und sonstige Finanzauszahlungen 14.964.295 5.498.385 5.147.789 4.998.003 5.105.866 5.144.376 14. - Transferauszahlungen 114.135.801 122.785.889 128.836.877 132.850.574 137.078.184 140.673.630 15. - Sonstige Auszahlungen 26.583.476 24.072.130 25.302.879 25.262.961 25.164.117 25.209.043 16. = Auszahlungen aus laufender 222.411.210 227.144.265 238.801.112 244.716.848 250.222.685 254.995.214 Verwaltungstätigkeit 17. = Saldo der laufenden Verwaltungstätigkeit -3.134.196 -8.178.704 -7.937.580 -8.720.130 -8.050.532 -5.989.179 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 10.105.199 7.486.521 9.432.277 9.404.285 8.378.280 10.878.280 19. + Einzahlungen aus der Veräußerung von Sachanlagen 0 560.000 0 0 0 0 20. + Einzahlungen aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einzahlungen aus Beiträgen u. ä. Entgelten 162.647 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 77.672 178.300 298.300 193.400 193.400 165.000 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 10.345.518 8.824.821 10.330.577 10.197.685 9.171.680 11.643.280 24. - Auszahlungen für den Erwerb von 446.922 865.000 135.000 135.000 135.000 135.000 Grundst. und Gebäuden 25. - Auszahlungen für Baumaßnahmen 7.325.267 4.420.350 5.725.650 6.068.700 5.003.200 7.039.200 26. - Auszahlungen für den Erwerb von 978.975 1.534.550 1.569.580 1.666.686 1.603.598 1.536.921 bewegl. Anlageverm. 27. - Auszahlungen für den Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Auszahlungen von aktivierbaren Zuwendungen 687.238 728.200 990.501 524.001 503.161 511.491 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 3.598.072 81.934.847 3.811.377 4.313.905 4.183.853 4.183.853 30. = Auszahlungen aus 13.036.474 89.482.947 12.232.108 12.708.292 11.428.812 13.406.465 Investitionstätigkeit 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit (Zeilen 23 und 30) -2.690.956 -80.658.126 -1.901.531 -2.510.607 -2.257.132 -1.763.185 32. = Finanzmittelüberschuß/-fehlbetrag -5.825.152 -88.836.830 -9.839.111 -11.230.737 -10.307.664 -7.752.364 33. + Aufnahme und Rückflüsse von Darlehen 28.965.867 81.321.060 4.765.364 5.274.945 5.756.481 4.396.411 34. - Tilgung und Gewährung von Darlehen 31.505.800 3.144.056 3.461.630 3.253.235 3.264.057 3.286.147 35. = Saldo der Finanzierungstätigkeit -2.539.933 78.177.004 1.303.734 2.021.710 2.492.424 1.110.264 36. = Änderung des Bestandes an eigenen -8.365.084 -10.659.826 -8.535.377 -9.209.027 -7.815.240 -6.642.100 Finanzmitteln 37. + Anfangsbestand an Finanzmitteln -42.218.549 0 0 0 0 0 38. = Liquide Mittel -50.583.633 -10.659.826 -8.535.377 -9.209.027 -7.815.240 -6.642.100
33. 37 Teilpläne
35. 39 Produktgruppe 001.001 Politische Gremien und Verwaltungsführung mit folgendem Produkt: 001.001.010 Politische Gremien und Verwaltungsführung
36. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.001 Politische Gremien und Verwaltungsführung Beschreibung Die Produktgruppe umfasst die politischen Gremien und die Verwaltungsführung sowie deren unmittelbare Unterstützung. Es werden insbes. folgende Leistungen erbracht: Steuerungsunterstützung durch Zentrales Controlling, Unterstützung des Bürgermeisters (BM-Büro) und der Beigeordneten (persönliche/r Referent/in), Zentrale Koordination und Auswertung der Anregungen und Beschwerden, Angelegenheiten der Kommunalverfassung, Geschäftsführung für politische Gremien *) sowie für Verwaltungsgremien **), Betreuung des Ratsinformationssystems sowie entsprechende Internetredaktion, Federführung für die städtischen Mitgliedschaften, Pflege der städtepartnerschaftlichen Beziehungen 41 *)Rat, Hauptausschuss, Ältestenrat, Fraktionsvorsitzendenbesprechung **) Arbeitsgemeinschaft der Hauptverwaltungsbeamten, Verwaltungsvorstand, Verwaltungskonferenz Verantwortlich Fachbereich Bürgermeister, FBL Allgemeine Verwaltung, Verwaltungssteuerung Allgemeine Verwaltung, Verwaltungssteuerung Politische Gremien Auftragsgrundlage Rat, Haupt- und Finanzausschuss, Ausschuss für Anregungen und Beschwerden, Ältestenrat Gesetze (insbes. Kommunalverfassung), Ortsrecht, Rats- und Ausschussbeschlüsse Zielgruppen Einwohnerinnen u. Einwohner, Unternehmen, Schulen, Kirchen, Vereine, Verbände u. sonstige Gruppen, Kommunen im Rheinisch-Bergischen Kreis, Partnerstädte, Rat, Ausschüsse, Fraktionen, Bürgermeister, VV und Fachbereiche Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 21,22 20,22 Handlungsfelder 1 - Haushaltskonsolidierung, kommunale Haushaltswirtschaft 5 - Moderne bürgerinnen-/bürgerfreundliche Verwaltung, Verwaltung = Teamgeist Strategische Ziele 1.1 Bis 2012 ist ein jahresbezogener Haushaltsausgleich in Ertrag und Aufwand erreicht und die Kredite zur Liquiditätssicherung früherer Fehlbeträge werden bis 2017 abgebaut (HSK) 5.1 Die Kundinnen- und Kundenzufriedenheit ist hoch und wird regelmäßig ermittelt (HSK) 5.4 Wir haben eine moderne, effiziente und bürgerinnen-/bürgerfreundliche Verwaltung (HSK) Haushaltsziele HSK 9.001.1: Zentrale Beschwerdestelle: Reduzierung im Standard HSK 9.001.3: Reduzierung der Fraktionszuwendungen: Kennzahl 17.500 € (Maßnahme durch Ratsbeschluss vom 25.03.10 bereits umgesetzt. Einsparbetrag bereits im H.pl. Entwurf 2011 berücksichtigt.) HSK VV10.200.11: Gewinnausschüttung Rheinisch Bergische Siedlungsgesellschaft (RBS) ( In 2019 läuft die steuerliche Übergangsregelung aus, so dass es ab 2020 denkbar ist, dass um 90 T€ höhere Ausschüttungen geleistet werden können) HSK VV10.200.12: Synergieeffekte bei den Beteiligungen (insbes. Bäder GmbH) (Die Umstrukturierung, Zusammenfassung und Erweiterung der Tätigkeiten von Gesellschaften gepaart mit Personaleinsparungen auf Gesellschaftsebene könnten ab 2017 zu einer Entlastung des städtischen Haushalts von 50 T€ führen.)
37. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.001 Politische Gremien und Verwaltungsführung Zielbezogene Kennzahlen 42 Plan 2014 Plan 2015 Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 HSK9.001.1a) Orga-Untersuchung durch FB 1 bis 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 HSK9.001.1b) Merkposten € 1 € 1 € 1 € 1 € 1 HSK9.001.3b) Reduzierung der Fraktionszuwendungen € 17.500 € 17.500 € 17.500 € 17.500 € 17.500 HSKVV10.200.11a) Prüfung der Ausschüttungsmöglichkeiten bis zum 31.12.2019 HSKVV10.200.11b) Höhere Ausschüttungen (Produkt 001.200.020/Konto 4715000) von ggfs. 90 T€ (Erst ab 2020 möglich, deswegen hier Merkposten 1 €) € 1 € 1 € 1 € 1 € 1 HSKVV10.200.12a) Prüfung der Optimierungsmöglichkeiten bis zum 31.12.2016 31.12.2016 HSKVV10.200.12b) Einsparungen im städtischen Haushalt (Produkt 001.200.020/Konto 5315003) von ggfs. 50 T€ ab 2017 möglich. Merkposten € 1 € 1 € 1 € 50.000 € 50.000 Erläuterungen zum Teilergebnisplan Jede Zeile des Teilergebnisplans entsteht aus der Zusammenführung mehrerer Produktsachkonten, die die Planungsebene der Aufwendungen und Erträge darstellen. Dabei beinhaltet als Schwerpunkt: Zeile 7 Sonstige ordentliche Erträge Herabsetzungen und Entnahmen aus Rückstellungen von Personalkosten (z. B. Altersteilzeit, Urlaub und Überstunden) Zeile 13 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen Aufwendungen für Veranstaltungen und Städtepartnerschaften Zeile 15 Transferaufwendungen Aufwendungen für Zuschüsse (Ring politischer Jugend, Terre des hommes) Zeile 16 Sonstige ordentliche Aufwendungen Aufwendungen für Rat, Ausschüsse und Fraktionen, sowie Mitgliedsbeiträge für Verbände (z. B. Städte- und Gemeindebund)
38. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.001 Politische Gremien und Verwaltungsführung 43 Teilergebnisplan Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 0 0 0 0 0 0 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 36.981 36.981 36.981 36.981 36.980 0 03. + Sonstige Transfererträge 0 0 0 0 0 0 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 128 90 90 90 90 90 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 448 0 0 0 0 0 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 71.626 40.640 40.824 40.867 40.867 40.867 07. + Sonstige ordentliche Erträge 159.511 152.425 160.365 157.476 115.929 115.929 08. + Aktivierte Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 268.694 230.136 238.260 235.414 193.866 156.886 11. - Personalaufwendungen 1.510.169 1.618.011 1.595.355 1.560.448 1.576.052 1.591.813 12. - Versorgungsaufwendungen 0 0 0 0 0 0 13. - Aufwendungen für Sach- und 56.182 14.500 14.645 14.791 14.939 15.088 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 8.892 8.868 91 79 79 79 15. - Transferaufwendungen 409 824 824 824 824 824 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 673.477 706.109 714.397 720.890 728.099 731.695 17. = Ordentliche Aufwendungen 2.249.130 2.348.312 2.325.312 2.297.032 2.319.993 2.339.499 18 = Ordentliches Ergebnis -1.980.436 -2.118.176 -2.087.052 -2.061.618 -2.126.127 -2.182.613 19. + Finanzerträge 0 0 0 0 0 0 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 0 0 0 0 0 0 21. = Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 22. = Ergebnis aus der lfd. -1.980.436 -2.118.176 -2.087.052 -2.061.618 -2.126.127 -2.182.613 Verwaltungstätigkeit 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 25. = Außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 26. = Jahresergebnis -1.980.436 -2.118.176 -2.087.052 -2.061.618 -2.126.127 -2.182.613 27. + Erträge aus internen 48.288 48.288 48.288 48.288 48.288 48.288 Leistungsbeziehungen 28. - Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 29.= Saldo aus internen Leistungsbeziehungen 48.288 48.288 48.288 48.288 48.288 48.288 30. =Jahresergebnis nach internen Leistungsbeziehungen -1.932.148 -2.069.888 -2.038.764 -2.013.330 -2.077.839 -2.134.325 Investitionstätigkeit Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 0 0 0 0 0 0 19. + Einz. aus der Veräußerung von 0 0 0 0 0 0 Sachanlagen 20. + Einz. aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einz. aus Beiträgen u. ä. Entgelten 0 0 0 0 0 0 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 0 0 0 0 0 0 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 24. - Ausz. für Erwerb von Grundst. und 0 0 0 0 0 0 Gebäuden 25. - Ausz. für Baumaßnahmen 0 0 0 0 0 0 26. - Ausz. für Erwerb von bewegl. Anlageverm. 0 0 0 0 0 0 27. - Ausz. für Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Ausz. von aktivierbaren Zuwendungen 0 0 0 0 0 0 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 0 0 0 0 0 0 30. = Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0
39. 45 Produktgruppe 001.010 Gleichstellung von Frau und Mann mit folgendem Produkt: 001.010.010 Gleichstellung von Frau und Mann
40. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.010 Gleichstellung von Frau und Mann Beschreibung Ziele der Arbeit: Strukturen die für Frauen benachteiligend wirken verändern, Informationen geben, Vernetzung mit anderen Stellen Verantwortlich Fachbereich Bürgermeister, Gleichstellungsbeauftragte Politische Gremien Auftragsgrundlage 47 Ausschuss für Soziales, Wohnungswesen, Demografie und Gleichstellung von Frau und Mann § 5 GO des Landes Nordrhein Westfalen, das Gesetz zur Gleichstellung von Frauen und Männern für das Land Nordrhein-Westfalen vom 09. Novemer 1998 und Ortsrecht Zielgruppen Einwohnerinnen in Bergisch Gladbach, Mitarbeiterinnen der Stadtverwaltung Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 1,50 1,50 Handlungsfelder 1 - Haushaltskonsolidierung, Kommunale Haushaltswirtschaft Strategische Ziele Haushaltsziele HSK 9.010.1: Gleichstellungsstelle; Personal-/Standardreduzierung. (besonders genderrelevant) 3 Zielbezogene Kennzahlen Plan 2014 Plan 2015 Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 HSK9.010.1a) Orgauntersuchung durch den FB 1 bis 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 01.01.9999 HSK9010.1b) Merkposten € 1 € 1 € 1 € 1 € 1 Erläuterungen zum Teilergebnisplan Die Mittelverwendung für das Konto Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen erfolgt für Veranstaltungen und Veröffentlichungen. Erläuterungen zur Investitionstätigkeit
41. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.010 Gleichstellung von Frau und Mann Teilergebnisplan 48 Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 0 0 0 0 0 0 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 0 0 0 0 0 0 03. + Sonstige Transfererträge 0 0 0 0 0 0 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 27.480 0 0 0 0 0 07. + Sonstige ordentliche Erträge 454 9.201 11.052 11.052 11.052 11.052 08. + Aktivierte Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 27.934 9.201 11.052 11.052 11.052 11.052 11. - Personalaufwendungen 121.360 138.002 141.943 145.594 147.050 148.520 12. - Versorgungsaufwendungen 0 0 0 0 0 0 13. - Aufwendungen für Sach- und 5.435 8.127 8.208 8.290 8.373 8.457 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 0 0 0 0 0 0 15. - Transferaufwendungen 0 495 500 505 510 515 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 924 0 0 0 0 0 17. = Ordentliche Aufwendungen 127.719 146.624 150.651 154.389 155.933 157.492 18 = Ordentliches Ergebnis -99.785 -137.423 -139.599 -143.337 -144.881 -146.440 19. + Finanzerträge 0 0 0 0 0 0 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 0 0 0 0 0 0 21. = Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 22. = Ergebnis aus der lfd. -99.785 -137.423 -139.599 -143.337 -144.881 -146.440 Verwaltungstätigkeit 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 25. = Außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 26. = Jahresergebnis -99.785 -137.423 -139.599 -143.337 -144.881 -146.440 27. + Erträge aus internen 0 0 0 0 0 0 Leistungsbeziehungen 28. - Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 29.= Saldo aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 30. =Jahresergebnis nach internen Leistungsbeziehungen -99.785 -137.423 -139.599 -143.337 -144.881 -146.440 Investitionstätigkeit Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 0 0 0 0 0 0 19. + Einz. aus der Veräußerung von 0 0 0 0 0 0 Sachanlagen 20. + Einz. aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einz. aus Beiträgen u. ä. Entgelten 0 0 0 0 0 0 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 0 0 0 0 0 0 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 24. - Ausz. für Erwerb von Grundst. und 0 0 0 0 0 0 Gebäuden 25. - Ausz. für Baumaßnahmen 0 0 0 0 0 0 26. - Ausz. für Erwerb von bewegl. Anlageverm. 0 0 0 0 0 0 27. - Ausz. für Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Ausz. von aktivierbaren Zuwendungen 0 0 0 0 0 0 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 0 0 0 0 0 0 30. = Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0
42. 49 Produktgruppe 001.014 Rechnungsprüfung mit folgendem Produkt: 001.014.010 Rechnungsprüfung
43. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.014 Rechnungsprüfung Beschreibung Die örtliche Rechnungsprüfung kontrolliert -dem Rat unmittelbar verantwortlich- die Arbeit der Stadtverwaltung. Dabei wird insbesondere geprüft, ob die Verwaltung rechtmäßig, zweckmäßig und wirtschaftlich handelt. Für den Rechnungsprüfungsausschuss wird gem. § 101 GO NRW der städt. NKF-Jahresabschluss geprüft und ein entsprechender Bericht erstellt, der auch von den Bürgerinnen und Bürgern eingesehen werden kann. Schwerpunktmäßig beinhaltet die Rechnungsprüfung außerdem die laufende Prüfung der Vorgänge in der Finanzbuchhaltung, die dauernde Überwachung der Zahlungsabwicklung, die Vorprüfungen für den Landesrechnungshof, die Prüfung der Vergaben sowie die Prüfung der Verwaltungsvorgänge aus delegierten Aufgaben (SGB XII). Ein besonderer Blick wird auf die jeweiligen internen Kontroll- und Steuerungssysteme (IKSS) der einzelnen Bereiche gelegt. Ferner ist eine Mitwirkung der Rechnungsprüfung bei beabsichtigten wichtigen organisatorischen Änderungen in der Verwaltung festgelegt worden. Darüber ist die örtliche Rechnungsprüfung Prüfeinrichtung nach dem Korruptionsbekämpfungsgesetz NRW. Die Leitung des Rechnungsprüfungsamtes nimmt darüber hinaus die Tätigkeit als Antikorruptionsbeauftragter der Stadt Bergisch Gladbach wahr. Im Rahmen einzelner Sonderregelungen testiert die örtliche Rechnungsprüfung -vermehrt- die zweckentsprechende Verwendung der zugewendeten Mittel. Verantwortlich Fachbereich Leiter Rechnungsprüfungsamt / Beauftragter f. Korruptionsprävention Stabsstelle; gemäß § 104 Abs. 1 GO NRW ist die örtliche Rechnungsprüfung inhaltlich dem Rat unmittelbar unterstellt von fachlichen Weisungen frei 51 Politische Gremien Auftragsgrundlage Rechnungsprüfungsausschuss §§ 101ff. GO NRW, Gemeindehaushaltsverordnung NRW, Landeshaushaltsordnung, Korruptionsbekämpfungsgesetz NRW Zielgruppen Politik, Verwaltung, Öffentlichkeit, Behörden Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 7,50 7,50 Handlungsfelder 1 - Haushaltskonsolidierung, kommunale Haushaltswirtschaft Strategische Ziele Haushaltsziele HSK 9.014.1: Standard- / Personalreduzierung Wegfall Beratung durch Dritte Zielbezogene Kennzahlen Plan 2014 Plan 2015 Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 HSK9.014.1a) Wegfall der externen Beratung durch Dritte 01.01.2014 01.01.2015 01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 HSK9.014.1b) finanzielle Einsparung € 4.000 € 4.000 € 4.000 € 4.000 € 4.000
44. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.014 Rechnungsprüfung Erläuterungen zum Teilergebnisplan Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen: Bei Bedarf punktuelle externe Begleitung des RPAs bei dessen eigenständiger Prüfung des Jahresabschlusses ab Jahresrechnung 2013 und künftig des Gesamtabschlusses. Erläuterungen zu den Personalkosten 52
45. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.014 Rechnungsprüfung 53 Teilergebnisplan Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 0 0 0 0 0 0 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 0 0 0 0 0 0 03. + Sonstige Transfererträge 0 0 0 0 0 0 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 133.341 133.341 133.341 133.341 133.341 133.341 07. + Sonstige ordentliche Erträge 32.736 43.893 23.727 12.584 12.584 12.584 08. + Aktivierte Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 166.077 177.234 157.068 145.925 145.925 145.925 11. - Personalaufwendungen 700.377 682.773 630.145 616.450 622.615 628.841 12. - Versorgungsaufwendungen 0 0 0 0 0 0 13. - Aufwendungen für Sach- und 120.000 45.000 45.000 45.000 45.450 45.905 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 40 31 0 0 0 0 15. - Transferaufwendungen 0 0 0 0 0 0 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 3.419 0 0 0 0 0 17. = Ordentliche Aufwendungen 823.836 727.804 675.145 661.450 668.065 674.745 18 = Ordentliches Ergebnis -657.759 -550.570 -518.077 -515.525 -522.140 -528.820 19. + Finanzerträge 0 0 0 0 0 0 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 0 0 0 0 0 0 21. = Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 22. = Ergebnis aus der lfd. -657.759 -550.570 -518.077 -515.525 -522.140 -528.820 Verwaltungstätigkeit 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 25. = Außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 26. = Jahresergebnis -657.759 -550.570 -518.077 -515.525 -522.140 -528.820 27. + Erträge aus internen 31.499 31.500 31.500 31.500 31.500 31.500 Leistungsbeziehungen 28. - Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 29.= Saldo aus internen Leistungsbeziehungen 31.499 31.500 31.500 31.500 31.500 31.500 30. =Jahresergebnis nach internen Leistungsbeziehungen -626.260 -519.070 -486.577 -484.025 -490.640 -497.320 Investitionstätigkeit Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 0 0 0 0 0 0 19. + Einz. aus der Veräußerung von 0 0 0 0 0 0 Sachanlagen 20. + Einz. aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einz. aus Beiträgen u. ä. Entgelten 0 0 0 0 0 0 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 0 0 0 0 0 0 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 24. - Ausz. für Erwerb von Grundst. und 0 0 0 0 0 0 Gebäuden 25. - Ausz. für Baumaßnahmen 0 0 0 0 0 0 26. - Ausz. für Erwerb von bewegl. Anlageverm. 0 0 0 0 0 0 27. - Ausz. für Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Ausz. von aktivierbaren Zuwendungen 0 0 0 0 0 0 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 0 0 0 0 0 0 30. = Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0
46. 55 Produktgruppe 001.090 Personalvertretung mit folgendem Produkt: 001.090.010 Personalvertretung
47. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.090 Personalvertretung 57 Beschreibung Mitbestimmungs-, Mitwirkungs- und Beteiligungsverfahren nach dem Landespersonalvertretungsgesetz Nordrhein-Westfalen Verantwortlich Fachbereich Personalratsvorsitzender u. Angestelltenvertreter Politische Gremien Auftragsgrundlage § 5 GO des Landes Nordrhein-Westfalen und das Gesetz zur Gleichstellung von Frauen und Männern für das Land Nordrhein-Westfalen vom 9. November 1998 Zielgruppen alle Beschäftigten und Beamten Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 3,50 3,50 Handlungsfelder Strategische Ziele Haushaltsziele Zielbezogene Kennzahlen
48. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.090 Personalvertretung Teilergebnisplan 58 Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 0 0 0 0 0 0 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 0 0 0 0 0 0 03. + Sonstige Transfererträge 0 0 0 0 0 0 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 0 0 0 0 0 0 07. + Sonstige ordentliche Erträge 0 21.101 24.348 24.348 24.348 24.348 08. + Aktivierte Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 0 21.101 24.348 24.348 24.348 24.348 11. - Personalaufwendungen 221.365 235.720 247.922 251.549 254.065 256.605 12. - Versorgungsaufwendungen 0 0 0 0 0 0 13. - Aufwendungen für Sach- und 0 0 0 0 0 0 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 7 6 0 0 0 0 15. - Transferaufwendungen 0 0 0 0 0 0 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 2.491 0 0 0 0 0 17. = Ordentliche Aufwendungen 223.862 235.726 247.922 251.549 254.065 256.605 18 = Ordentliches Ergebnis -223.862 -214.625 -223.574 -227.201 -229.717 -232.257 19. + Finanzerträge 0 0 0 0 0 0 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 0 0 0 0 0 0 21. = Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 22. = Ergebnis aus der lfd. -223.862 -214.625 -223.574 -227.201 -229.717 -232.257 Verwaltungstätigkeit 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 0 0 0 0 0 0 25. = Außerordentliches Ergebnis 0 0 0 0 0 0 26. = Jahresergebnis -223.862 -214.625 -223.574 -227.201 -229.717 -232.257 27. + Erträge aus internen 0 0 0 0 0 0 Leistungsbeziehungen 28. - Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 29.= Saldo aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 30. =Jahresergebnis nach internen Leistungsbeziehungen -223.862 -214.625 -223.574 -227.201 -229.717 -232.257 Investitionstätigkeit Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 0 0 0 0 0 0 19. + Einz. aus der Veräußerung von 0 0 0 0 0 0 Sachanlagen 20. + Einz. aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einz. aus Beiträgen u. ä. Entgelten 0 0 0 0 0 0 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 0 0 0 0 0 0 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 24. - Ausz. für Erwerb von Grundst. und 0 0 0 0 0 0 Gebäuden 25. - Ausz. für Baumaßnahmen 0 0 0 0 0 0 26. - Ausz. für Erwerb von bewegl. Anlageverm. 0 0 0 0 0 0 27. - Ausz. für Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Ausz. von aktivierbaren Zuwendungen 0 0 0 0 0 0 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 0 0 0 0 0 0 30. = Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0
49. 59 Produktgruppe 001.105 Informationstechnologie und Logistik mit folgenden Produkten: 001 105 010 Logistik 001 105 020 Informationstechnologie
50. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.105 Informationstechnologie und Logistik Beschreibung Bereitstellung von Verwaltungsdiensten: Post- und Botenservice, Transportservice, Telefonzentrale, Druckerei, Einkauf sowie Betrieb der städtischen Informationstechnik: Netzwerk, Server, Storage, IT-Arbeitsplätze (stationär und mobil), Standard- und fachspezifische Softwareprodukte, Collaboration- und Communication-Infrastruktur, E-Government 61 sowie Veranlassung von IT-bedingten Um- und Ausbaumaßnahmen bzw. Verkabelungsmaß-nahmen. Verantwortlich Fachbereich Bürgermeister, FBL Allg. Verwaltung, Verwaltungs-steuerung Allgemeine Verwaltung, Verwaltungssteuerung Politische Gremien Auftragsgrundlage Haupt- und Finanzausschuss GO, GemHVO, LBG, LDG, beamtenrechtliche Verord-nungen insbes. LVO, TVöD, LGG, BBiG, JArbSchG, LPVG, BDSG, LDSG, VOL, VOB, eGovernmentgesetz Bund, GKG, Ortsrecht, Rats- und Ausschussbeschlüs-se, Entscheidungen Verwaltungsführung und Fachbe-reichsleitungen, interne Organisationsverfügungen und Dienstregelungen Zielgruppen Gesamte Verwaltung, Rat und Ausschüsse, Bürgerinnen und Bürger Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 28,08 27,83 Handlungsfelder Strategische Ziele Haushaltsziele Zielbezogene Kennzahlen Erläuterungen zum Teilergebnisplan Jede Zeile des Teilergebnisplans entsteht aus der Zusammenführung mehrerer Produktsachkonten, die die Planungsebene der Aufwendungen und Erträge darstellen. Dabei beinhaltet als Schwerpunkt: Zeile 5 Privatrechtliche Leistungsentgelte Erstattungen für private Telefonkosten Zeile 6 Kostenerstattungen und Kostenumlagen Erstattungen von Druck-, Telefon-, Porto- und Kopiererkosten durch die eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen und sonstige städtische Betriebe (GmbHs und AöR).
51. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.105 Informationstechnologie und Logistik Zeile 7 Sonstige ordentliche Erträge Herabsetzungen und Entnahmen aus Rückstellungen von Personalkosten (z. B. Altersteilzeit, Urlaub und Überstunden) Zeile 13 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen Aus dem Bereich Logistik sind dies die Ersatzbeschaffung und die Unterhaltung von Einrichtungsgegenständen, die Unterhaltung von Druckmaschinen sowie Kraftfahrzeugen. Aus dem Bereich Informationstechnik sind dies die Wartungskosten für Hard- und Softwareprodukte, die Beschaffung von IT-Kleinmaterial, externe Dienstleistungen sowie die Zuweisungen an die Zweckverbände KDVZ Citkomm und KRZ Minden-Ravensberg. Erhöhungen gegenüber dem Vorjahr entstehen im Wesentlichen durch die Umstellung auf ein neues Finanzverfahren. Zeile 16 Sonstige ordentliche Aufwendungen Aus dem Bereich Logistik sind dies die Mieten für Verwaltungsgebäude, Parkplätze und Multifunktionsgeräte sowie die Telefonkosten, das Büromaterial und das Porto. Aus dem Bereich der Informationstechnik sind dies die Leasing- bzw. Mietkosten für Hardwareprodukte, Aufwendungen für Daten- und Telefonleitungen sowie Drucker-Verbrauchsmaterial. Erhöhungen gegenüber dem Vorjahr entstehen durch den Austausch aktiver Netzkomponenten (Leasing). Erläuterungen zu den Personalkosten Erläuterungen zur Investitionstätigkeit 62
52. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.105 Informationstechnologie und Logistik 63 Teilergebnisplan Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 01. + Steuern und ähnliche Abgaben 0 0 0 0 0 0 02. + Zuwendungen und allgemeine Umlagen 113.671 50.913 20.218 11.145 6.890 4.731 03. + Sonstige Transfererträge 0 0 0 0 0 0 04. + Öffentlich - rechtlich Leistungsentgelte 0 0 0 0 0 0 05. + Privatrechtliche Leistungsentgelte 10.078 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 06. + Kostenerstattungen und Kostenumlagen 408.794 421.697 421.697 421.697 421.697 421.697 07. + Sonstige ordentliche Erträge 7.021 120.433 146.661 147.174 95.352 95.352 08. + Aktivierte Eigenleistungen 0 0 0 0 0 0 09. + Bestandsveränderungen 0 0 0 0 0 0 10. = Ordentliche Erträge 539.564 603.043 598.576 590.016 533.939 531.780 11. - Personalaufwendungen 1.608.693 1.936.078 2.066.348 2.104.855 2.125.903 2.147.162 12. - Versorgungsaufwendungen 0 0 0 0 0 0 13. - Aufwendungen für Sach- und 1.148.727 1.448.602 1.703.202 1.993.035 2.012.710 2.032.582 Dienstleistungen 14. - Bilanzielle Abschreibungen 306.760 252.896 247.000 345.823 395.039 366.447 15. - Transferaufwendungen 0 0 0 0 0 0 16. - Sonstige ordentliche Aufwendungen 2.298.540 2.370.738 2.438.023 2.455.032 2.465.630 2.487.335 17. = Ordentliche Aufwendungen 5.362.720 6.008.314 6.454.573 6.898.745 6.999.283 7.033.526 18 = Ordentliches Ergebnis -4.823.156 -5.405.271 -5.855.997 -6.308.729 -6.465.344 -6.501.746 19. + Finanzerträge 0 0 0 0 0 0 20. - Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 0 0 0 0 0 0 21. = Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 22. = Ergebnis aus der lfd. -4.823.156 -5.405.271 -5.855.997 -6.308.729 -6.465.344 -6.501.746 Verwaltungstätigkeit 23. + Außerordentliche Erträge 0 0 0 0 0 0 24. - Außerordentliche Aufwendungen 136 0 0 0 0 0 25. = Außerordentliches Ergebnis -136 0 0 0 0 0 26. = Jahresergebnis -4.823.292 -5.405.271 -5.855.997 -6.308.729 -6.465.344 -6.501.746 27. + Erträge aus internen 266.016 253.536 253.536 253.536 253.536 253.536 Leistungsbeziehungen 28. - Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen 0 0 0 0 0 0 29.= Saldo aus internen Leistungsbeziehungen 266.016 253.536 253.536 253.536 253.536 253.536 30. =Jahresergebnis nach internen Leistungsbeziehungen -4.557.276 -5.151.735 -5.602.461 -6.055.193 -6.211.808 -6.248.210 Investitionstätigkeit Ergebnis 2012 Ansatz 2014 Ansatz 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 18. + Zuwendungen für Investitionsmaßnahmen 0 0 0 0 0 0 19. + Einz. aus der Veräußerung von 0 0 0 0 0 0 Sachanlagen 20. + Einz. aus der Veräußerung von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 21. + Einz. aus Beiträgen u. ä. Entgelten 0 0 0 0 0 0 22. + Sonstige Investitionseinzahlungen 0 0 0 0 0 0 23. = Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 0 0 0 0 0 0 24. - Ausz. für Erwerb von Grundst. und 0 0 0 0 0 0 Gebäuden 25. - Ausz. für Baumaßnahmen 3.349 32.000 32.000 35.200 35.200 35.200 26. - Ausz. für Erwerb von bewegl. Anlageverm. 66.858 188.000 138.000 144.500 145.000 145.505 27. - Ausz. für Erwerb von Finanzanlagen 0 0 0 0 0 0 28. - Ausz. von aktivierbaren Zuwendungen 0 0 0 0 0 0 29. - Sonstige Investitionsauszahlungen 86.124 233.000 190.000 453.000 165.000 165.000 30. = Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 156.331 453.000 360.000 632.700 345.200 345.705 31. = Saldo aus Investitionstätigkeit -156.331 -453.000 -360.000 -632.700 -345.200 -345.705
53. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.105 Informationstechnologie und Logistik Investitionsmaßnahmen (in T€) 64 Ansatz 2014 Ansatz 2015 VE 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 Gesamt bedarf bisher bereit-gestellt I 10518999 Festwerte Logistik 7826100 : Festwerte Logistik 50,0 50,0 0,0 50,0 50,5 51,0 0,0 0,0 30. = Investive Auszahlung 50,0 50,0 0,0 50,0 50,5 51,0 0,0 0,0 31. = Saldo der Investitionstätigkeit -50,0 -50,0 0,0 -50,0 -50,5 -51,0 0,0 0,0 Saldo I 10518999 -50,0 -50,0 0,0 -50,0 -50,5 -51,0 0,0 0,0 I 10528001 EDV Gesamtverwaltung 7826000 : EDV Gesamtverwaltung 55,0 55,0 0,0 60,5 60,5 60,5 0,0 0,0 7827000 : EDV Gesamtverwaltung 10,0 10,0 0,0 11,0 11,0 11,0 0,0 0,0 7821000 : EDV Gesamtverwaltung 233,0 190,0 0,0 453,0 165,0 165,0 0,0 0,0 30. = Investive Auszahlung 298,0 255,0 0,0 524,5 236,5 236,5 0,0 0,0 31. = Saldo der Investitionstätigkeit -298,0 -255,0 0,0 -524,5 -236,5 -236,5 0,0 0,0 Saldo I 10528001 -298,0 -255,0 0,0 -524,5 -236,5 -236,5 0,0 0,0 Investitionsmaßnahmen (in T€) Ansatz 2014 Ansatz 2015 VE 2015 Ansatz 2016 Ansatz 2017 Planung 2018 Gesamt bedarf bisher bereit-gestellt Sonstige Investitionen 7826000 I 10518002 : BGA Logistik (zentral) neu 8,0 8,0 0,0 8,0 8,0 8,0 0,0 0,0 7827000 I 10518002 : BGA Logistik (zentral) neu 15,0 15,0 0,0 15,0 15,0 15,0 0,0 0,0 7853000 I 10525001 : Um-/Ausbaukosten zentral 32,0 32,0 0,0 35,2 35,2 35,2 0,0 0,0 (DV) 30. = Investive Auszahlung 55,0 55,0 0,0 58,2 58,2 58,2 0,0 0,0 Saldo Weitere Investitionstätigkeit -55,0 -55,0 0,0 -58,2 -58,2 -58,2 0,0 0,0 Saldo Investitionstätigkeit -403,0 -360,0 0,0 -632,7 -345,2 -345,7 0,0 0,0
54. 65 Produktgruppe 001.110 Organisations- und Personalmanagement mit folgendem Produkt: 001.110.010 Organisations- und Personalmanagement
55. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.110 Organisations- und Personalmanagement Beschreibung Zentrale Koordination und Steuerung der Verwaltung im Bereich Organisation, Stellenplan und -bewertungen, Dienstregelungen, Personalrecht (Dienst- und Tarifrecht) einschließlich Klagen und Rechtsstreitigkeiten, Disziplinarangelegenheiten, Zentrale Bewirtschaftung des Stellenplans, Bearbeitung aller Personalangelegenheiten von der Einstellung bis zum Ausscheiden, Berechnung und Zahlbarmachung von Geldleistungen, Personalnebenausgaben, Personalkostenhochrechnung und -abrechnungen, Personalkostenerstattungen, Auswahl und Betreuung der städtischen Auszubildenden in allen Angelegenheiten, Organisation bei internen und Service bei externen Fortbildungsveranstaltungen, Betreuung von Aufstiegslehrgängen, Koordination arbeitsmedizinischer und arbeitssicherheitstechnischer Angelegenheiten. Verantwortlich Fachbereich Bürgermeister, FBL Allgemeine Verwaltung, Verwaltungssteuerung 67 Allgemeine Verwaltung, Verwaltungssteuerung Politische Gremien Auftragsgrundlage Haupt- und Finanzausschuss und Rat GO, GemHVO, LBG, LDG, beamtenrechtliche Verordnungen insbes. LVO, TVöD, LGG, BBiG, JArbSchG, Ortsrecht, Rats- und Ausschussbeschlüsse, Entscheidungen Verwaltungsführung und Fachbereichsleitungen, interne Organisationsverfügungen und Dienstregelungen Zielgruppen Alle Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter einschließl. der Pensionäre, VV, alle FBe, Bürgerinnen/Bürger, regionale/überregionale Behörden, Sozialversicherungsträger, externe Bewerberinnen/Bewerber, Auszubildende, Praktikanten, Schüler, Studenten Personaleinsatz Ansatz 2014 Ansatz 2015 Stellenanteil 84,47 91,55 Handlungsfelder 1- Haushaltskonsolidierung, Kommunale Haushaltswirtschaft Strategische Ziele 1.1 Bis 2012 ist ein jahresbezogener Haushaltsausgleich in Ertrag und Aufwand erreicht und die Kredite zur Liquiditätssicherung früherer Fehlbeträge werden bis 2017 abgebaut.(HSK) Haushaltsziele HSK 1.110.2: Keine Verlängerung befristeter Verträge (besonders genderrelevant) 1 HSK 1.110.3: Minimierung/Abschaffung von Geldleistungen an Mitarbeiter/innen HSK 1.110.5: Reduzierung Aufwand für Aus- und Fortbildung (besonders genderrelevant) 1 HSK 1.110.6: Reduzierung externer Stellenausschreibungen im Standard. (besonders genderrelevant) 3 HSK 1.110.7: Reduzierung Zuschuss zum Jobticket. (besonders genderrelevant) 3 HSK 1.110.11: Optimierung durch Aufgabenanalyse /Personalbemessung. Hinweis: Ersparnis tritt in dem Produkt ein, in dem die Stelle eingespart wird. Zielbezogene Kennzahlen Plan 2014 Plan 2015 Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 HSK1.110.2a) Befristete Verträge werden grundsätzlich nicht verlängert. Anzahl der Verträge: 6 6
56. Haushalt: 100 Stadt Bergisch Gladbach Kernhaushalt Produktbereich: 001 Innere Verwaltung Produktgruppe: 001.110 Organisations- und Personalmanagement HSK1.110.2b) Einsparpotentiale wurden in der Personalkostenbudgetierung berücksichtigt/Einsparpotential- Merkposten 68 € 1 € 1 € 1 € 1 € 1 HSK1.110.3a) Überprüfung der Zahlung von Zulagen, incl. neuer Arbeitsplatzbeschreibungen und tarifrechtlicher Überprüfung der Eingruppierung seit 2011 (Wurde im Jahr 2014 erledigt.) HSK1.110.3b) Umsetzung des Einsparpotentials/- Merkposten: € 1 € 1 € 1 € 1 € 1 HSK1.110.5a) Vorlage eines Konzeptes zur Verteilung des Fortbildungsbudgets bis zum 31.01.2014 31.01.2015 31.01.2016 31.01.2017 31.01.2018 HSK1.110.5b) Reduzierung des Aufwandes um € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 HSK1.110.6a) Anteil der Stellenausschreibungen mit Hinweis auf Internet. Anteil in % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % HSK1.110.6b) Kürzung der Texte u. vermehrte Ausschreibung über Internet. Reduzierung des Aufwandes um 20 T€ bis 2013. Ab 2014 10 T€ aufgrund vermehrter Stellenausschreibungen € 20.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 HSK1.110.7a) Erhöhung der Anzahl der Beschäftigten, die ein Jobticket erwerben durch Werbemaßnahmen. Schreiben an die Beschäftigten bis zum 31.12.2012. HSK1.110.7b) Der Abgabepreis an die Beschäftigten wird um 1 € pro Monat erhöht. Steigerung der privaten Entgelte um: € 3.720 € 3.720 € 3.720 €3.720 € 3.720 HSK1.110.11a) Durch organisatorische Veränderungen wird jedes Jahr eine 0,5 Stelle eingespart 1,50 2,00 2,50 3,0 3,50 HSK1.110.11b) Der Personalaufwand verringert sich jedes Jahr um 20.000 € € 60.000 € 80.000 € 100.000 € 120.000 € 140.000
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