Source: http://docplayer.fi/39872898-Mml-2565-2013-maanmittauslaitoksen-valiraportti.html
Timestamp: 2018-04-20 22:48:02+00:00
Document Index: 14076937

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

MML 2565/ /2013. Maanmittauslaitoksen väliraportti - PDF
Download "MML 2565/ /2013. Maanmittauslaitoksen väliraportti"
1 MML 2565/ /2013 Maanmittauslaitoksen väliraportti MAANMITTAUSLAITOS 2013
2 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI SISÄLLYS 1 VUOSIEN STRATEGISET TAVOITTEET Johdon katsaus Keskeiset päämäärät, strategiat sekä yhteiskunnallinen vaikuttavuus Visio Strategiat Yhteiskunnallinen vaikuttavuus VUODEN 2013 TULOSTAVOITTEET Merkittävät yhteiskunnallista vaikuttavuutta (A) tukevat toimenpiteet Koko laitosta koskevat toiminnalliset tavoitteet Toiminnallinen tehokkuus (B) ja sen kehitys osa-alueittain Taloudellisuus Tuottavuus Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus Tuotokset (C) ja niiden kehitys Varsinaiset toimitukset Tilusjärjestelyt Kirjaamisasiat Kiinteistörekisterin ylläpito ja perusparannus Maastotietotuotanto Laadunhallinta (D) ja sen kehitys Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen (E) Keskeiset tuottavuus- ja kehittämistavoitteet (F) sekä investointihankkeet Siirtomenojen vaikuttavuustavoitteet (G) TALOUDELLISET VOIMAVARAT (H)...17 LIITTEET Liite 1 Liite 2 Tuloksellisuuden tunnusluvut Uusjakojen valmiusaste
3 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 1 (22) 1 VUOSIEN STRATEGISET TAVOITTEET 1.1 Johdon katsaus Maanmittauslaitokselle asetetut tulostavoitteet saavutetaan pääosin. Kehitettävää tulostavoitteiden saavuttamisessa jää yksikkökustannusten, kirjaamisasioiden kustannusvastaavuuden, ICT-kokonaisarkkitehtuurin sekä eräiden tuotantomäärien ja kestoaikojen osalta. Tulostavoitteiden toteuman arvosanat eri väliraportin osa-alueittain on esitetty seuraavassa taulukossa. Tulostavoitteiden arvioinnissa on käytetty valtion tulostietojärjestelmän (Netra) asteikkoa. Tulostavoitteiden yksityiskohtaiset toteumat on esitetty jäljempänä tässä väliraportissa. Väliraportin osa-alue Tavoite ylittyy (5) Toteutuu suunnitel. () Toteutuu osittain (3) Ei toteudu (2) Luovuttu tavoit. (1) Lkm yhteensä Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Toiminnallinen tehokkuus Tuotokset Laadunhallinta Henkiset voimavarat Tuottavuus- ja kehittämistavoitteet Siirtomenojen vaikuttavuus Taloudelliset voimavarat Yhteensä %-osuus (tot 8/2013) 0 % 85 % 15 % 0 % 0 % %-osuus (tot 2012) 11 % 77 % 11 % 0 % 0 % Uusi kirjaamisjärjestelmä (KIRRE) otettiin käyttöön Käyttöönottoa edelsi 10 päivän käyttökatko, jona aikana kirjaamisasioita ei voitu ratkaista. Uuden kirjaamisjärjestelmän käyttöönottaminen sujui suunnitellusti, mutta ratkaisutoimintaa on alkuvaiheessa hidastanut uuden sähköisen prosessin mukaan toimimisen ja tietojärjestelmän käytön opettelu. Muutokset ovat olleet välttämättömiä sähköisen asioinnin mahdollistamiseksi ja toiminnan turvaamiseksi. Kiinteistönkaupan verkkopalvelu otetaan käyttöön Edellisvuonna toukokuun alusta toteutettiin digitaalisten maastotietoaineistojen avaaminen kansalaisten ja yritysten maksuttomaan ja vapaaseen käyttöön. Maastotietoaineistojen luovutusten määrä säilyi alkuvuonna olennaisesti korkeammalla tasolla avaamista edeltävään aikaan verrattuna. Verkkopalveluja ja sähköistä asiointia kehitetään edelleen. Toimintaympäristössä talouskasvun hiljentyminen vaikutti edelleen myös laitoksen palveluiden kysyntään. Maanmittaustoimitusten kysyntä laski alkuvuonna odotuksia enemmän ollen n. 5 % ja myös kirjaamisasioiden kysyntä toteutui n. % vertailujaksoa pienempänä. Tilusjärjestelyjen kysyntä puolestaan ylitti tukemisvarojen leikkausten vuoksi vähennetyn tuotannon. Toimitustuotannon henkilöstömäärä laski alentuneesta kysynnästä sekä maanteiden rajaamistoimitusten loppumisesta johtuen. Kirjaamisprosessin kustannusvastaavuustavoite ei ole toteumassa uuden kirjaamisjärjestelmän käyttöönoton aiheuttamasta touko-syyskuun tuotantoviiveestä johtuen. Loppuvuotta kohden kirjaamisasioiden kustannusvastaavuus paranee ja korjautuu suunnittelulle tasolle vuodelle 201. Toimitustuotannossa sekä muilla maksullisen toiminnan osa-alueilla kannattavuustavoite on saavutettavissa.
4 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 2 (22) Hallinnollisten asioiden asianhallinnan ja sähköisen arkistoratkaisu otettiin käyttöön maaliskuussa Paperimuotoinen uusien kirjaamisasioiden arkistoon otto päättyi toukokuussa. Tietoturvallisuuden perustaso auditoidaan syyskuussa. Tulojen määrän ennakoidaan toteutuvan Maanmittauslaitoksen nettobudjetoidun toimintamenomomentin osalta suunniteltua alhaisemmalla tasolla lähinnä kirjaamisasioiden tuotantoviiveistä johtuen. Vastaavasti menojen arvioidaan toteutuvan hieman suunniteltua pienempänä lähinnä investointien jaksottumisten vuoksi. Laitoksen toimintamenomomentin siirtyneen määrärahan ennakoidaan pienenevän toimintavuonna arviolta 6 milj. eurolla. Muilta osin Maanmittauslaitoksen siirtynyt määräraha on varattu käytettäväksi useisiin käyttökohteisiin, joista merkittävämmät ovat maksullisen toiminnan tulorahoitusriskiin varautuminen, useat tietojärjestelmien kehittämishankkeet sekä menovähennyksiin sopeutuminen. Uuden organisaation valmistelut ovat edenneet siten, että rakenne voidaan ottaa käyttöön vuoden 201 alussa. Valtakunnallisen uuden organisaation tärkeimmät tavoitteet ovat toiminnan tehokkuuden kasvattaminen, asiakkaiden saamien palveluiden parantaminen ja palvelutasoerojen pienentäminen. Maanmittauslaitos on osallistunut hallinnonalan paikkatiedon palvelukeskuksen valmistelutyöhön ja valmistautuminen jatkuu vuoden 201 talousarviolinjausten mukaisesti. 1.2 Keskeiset päämäärät, strategiat sekä yhteiskunnallinen vaikuttavuus Visio Maanmittauslaitos luotettavasti verkossa ja lähelläsi Tarjoamme luotettavaa tietoa ja palvelua maasta ja kiinteistöistä asiakkaiden ja yhteiskunnan kehittyviin tarpeisiin Strategiat Maanmittauslaitoksen strategisena tavoitteena on toteuttaa laitokselle asetetut odotukset ja tavoitteet. Hallinnonalan strategisia tavoitteita on linjattu maa- ja metsätalousministeriön strategiassa, kiinteistötoimitusstrategiassa, tilusjärjestelystrategiassa, kiinteistörekisterin perusparannusstrategiassa, yleisten kartastotöiden strategiassa sekä kansallisessa paikkatietostrategiassa Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuuria koskevat maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet: laitoksen tuottamien ja ylläpitämien aineistojen ja rekisterien kattavuutta, laatua ja ajantasaisuutta parannetaan aineistot tuotetaan yhteensopiviksi ja saatetaan mahdollisimman laajaan käyttöön kiinteistötietojärjestelmän kiinteistörekisteri ja siihen kuuluva kiinteistörekisterikartta sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisteri ovat jatkuvasti ajan tasalla maastotiedoista ajantasaistetaan vuosittain tietiedot, muut kohteet alueen muutosnopeudesta riippuen 5 10 vuoden välein huolehditaan kiinteistö- ja maastotietojen valtakunnallisen tietopalvelun jatkuvasta toimivuudesta ja jatketaan paikkatietojen yhteiskäytön ja kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin kehittämistä INSPIRE-direktiivin soveltamisen mukaisesti.
5 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 3 (22) 2 VUODEN 2013 TULOSTAVOITTEET 2.1 Merkittävät yhteiskunnallista vaikuttavuutta (A) tukevat toimenpiteet Yhteiskunnallista vaikuttavuutta tukevat toimenpiteet ovat toteutuneet seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi A1. Yhteiskunnallista vaikuttavuutta koskevat tunnusluvut ja niiden tavoitteet on esitetty liitteessä 1. A2. Rekistereistä saatavan kokonaishyödyn lisäämiseksi ja päällekkäisen työn vähentämiseksi Maanmittauslaitos tehostaa edelleen yhteistyötä muiden kiinteistö- ja maastotietoja ylläpitävien organisaatioiden kanssa. Olemassa olevia kumppanuuksia kehitetään ja uusia luodaan tarpeiden mukaan. MML:lla on keskeisten kumppaneiden kanssa sopimus. A3. Tilusjärjestelyiden tuotantotavoitetta alennetaan tukemisvarojen pienentämisen seurauksena. Kuitenkin tilusjärjestelyiden keinoja hyödynnetään ja niistä tiedotetaan niin maa- ja metsätalouden edellytysten parantamiseksi kuin myös yhteiskunnan tarpeelliseksi katsomien maantie-, rautatie-, luonnonsuojelu- ym. hankkeiden kiinteistöjen käytölle aiheuttamien haittojen poistamiseksi ja vähentämiseksi sekä kiinteistöjen tarkoituksenmukaisen käytön turvaamiseksi. A. Palvelutasossa olevia eroja maan eri osien välillä vähennetään, jotta asiakkaat saavat yhdenmukaiset palvelut riippumatta siitä, missä maanmittaustoimistossa asioivat. A5. Paikkatietoinfrastruktuuria kehitetään ottamalla huomioon INSPI- RE-direktiivi ja sen toimeenpanosäännökset ja kansallinen toteutus sekä Kansallisen paikkatietostrategian ja Paikkatietoasiain neuvottelukunnan linjaukset. Tehtävät jakaantuvat yhtäältä INSPIREdirektiivistä ja sen nojalla annettavista täytäntöönpanosäännöistä sekä kansallisista säädöksistä johtuviin tehtäviin ja toisaalta muihin koko kansallisen paikkatietoinfra- Yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tunnusluvut arvioidaan toteutuvan tavoitteiden mukaisesti. On jatkettu laserkeilaus- ja ilmakuvausyhteistyötä, jonka tavoitteena on saavuttaa säästöjä aineistojen hankinnassa ja käsittelyssä. Suomen metsäkeskuksen kanssa laserkeilausaineistojen hankintayhteistyötä on kehitetty aktiivisesti. Valitun laserkeilausurakoitsijan toimitusvaikeuksista johtuen sekä Suomen metsäkeskus että Maanmittauslaitos joutuivat muuttamaan keilaussuunnitelmia. Ilmakuvien yhteishankinnassa onnistuttiin suunnitelmien mukaan. Maastotietojen käytön ja tarjonnan kehittämishankkeita on käynnissä myös Suomen ympäristökeskuksen, Geodeettisen laitoksen, Liikenneviraston, Trafin ja Finavian kanssa. Tukemisvarojen niukkuus on johtanut muutamien hankkeiden harkittuun hidastamiseen. Sidosryhmien ja maanomistajien kiinnostus tilusjärjestelyihin on edelleen pysynyt korkealla tasolla. Tilusjärjestelytoiminta kohdistuu pelto- ja metsä-alueille sekä liikenneturvallisuuden parantamiseen. Yhteismetsätoimituksia on tullut alkuvuoden aikana vireille 59 % enemmän kuin vuonna 2012 samalla ajanjaksolla. Vireille tulleiden toimitusten kasvanut määrä ei näy vielä valmistuneiden määrässä. Maanmittauslaitoksen palveluja ja tuotteita on saatavissa kaikista maanmittaustoimistojen asiakaspalvelupisteistä 35 paikkakunnalla. Kaikissa toimipisteissä noudatetaan asiakaspalvelun yhtenäistä toimintamallia. Paikkatietoinfrastruktuurin kehittäminen on jatkunut INSPIRE- direktiivin ja sen toimeenpanosäännösten mukaisesti. Inspire-tukisivustoa Paikkatietoikkunassa on pidetty ajan tasalla. Pohjoismaiseen ja kansainväliseen paikkatietoalan vuorovaikutukseen on osallistuttu.
6 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI (22) struktuurin edellyttämiin yhteiskäyttötehtäviin. A6. Maanmittauslaitos huolehtii kansallisen metatietopalvelun toimivuudesta ja kansalliseen paikkatietoportaaliin ja palvelukokonaisuuteen liittyvistä muista toimenpiteistä em. säädösten mukaisesti. MML hoitaa Paikkatietoasiain neuvottelukunnan ja kansallisen Inspireverkoston sihteeristötehtävät. Lähialueyhteistyö Kansallisen metatietopalvelun toimivuudesta on huolehdittu ja ohjeet pidetty ajan tasalla. Maa- ja metsätalousministeriötä on avustettu Suomen Inspire-raportoinnissa komissiolle. Vuotta 2012 koskevat seurantatiedot on kerätty ja toimitettu MMM:n kautta komissiolle. Paikkatietostrategian uudistaminen on organisoitu yhteistyössä MMM:n Paikkatietoasiain neuvottelukunnan ja kansallisen Inspire-verkoston kanssa. Paikkatietoasiain neuvottelukunnan ja kansallisen Inspire-verkoston sihteeristötehtävät on hoidettu. Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi A7. Valmistellaan MML:n ja Rosreestrin välinen Memorandum of MoU-dokumentin sisällöstä on sovittu ja siitä on olemassa sekä suomen- että venäjänkielinen versio. Dokumentin allekirjoitustilaisuus on suunnitteilla. Understanding -dokumentti, minkä johdosta toiminta muuttuu tavanomaiseksi organisaatioiden väliseksi yhteistyöksi. *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin Koko laitosta koskevat toiminnalliset tavoitteet Toiminnallinen tehokkuus (B) ja sen kehitys osa-alueittain Toiminnallista tehokkuutta sekä tietovarastojen ja tietotekniikan hyödyntämisen tilaa ja kehitystä tukevat tulostavoitteet ovat toteutuneet seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi B1. Toiminnallista tehokkuutta koskevat tunnusluvut ja niiden tavoitteet on esitetty liitteessä 1. Tavoitteet arvioidaan olevan saavutettavissa maastotietokannan ajantasaistuksen yksikköhinnan sekä toimitustuotannon, kiinteistötietojärjestelmän, muiden julkisoikeudellisten 3 suoritteiden ja muiden suoritteiden kustan- nusvastaavuuden osalta. Sen sijaan lohkomisten ja kirjaamisasioiden yksikkökustannukset sekä kirjaamisasioiden kustannusvastaavuus eivät täytä asetettuja tavoitteita. Poikkeama lohkomisten yksikkökustannuksessa aiheutuu mm. aiempaa tiukemmilla vaatimuksilla koordinaattien tarkkuudelle erillisten palstojen lohkomisissa, lohkokiinteistöjen pinta-alan kasvulla osassa maata sekä laajojen useita lohkokiinteistöjä sisältävien hakemusten vähentymisellä. Kirjaamisasioissa poikkeama johtuu erityisesti uuden kirjaamisjärjestelmän aiheuttamasta tuotantoviiveestä ja käyttöönoton lisäresursoinnista.
7 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 5 (22) B2. Julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot kattavat niistä aiheutuvat kustannukset. Muut suoritteet hinnoitellaan siten, että niistä perittävät 3 maksut eivät vääristä kilpailua. Tulot ja kustannukset on arvioitu vuoden 2013 palkka- ja hintatasossa. B3. Tietojärjestelmiä kehitetään aktiivisesti tavoitteena toiminnan tuottavuuden parantaminen. Tietopalveluja, tietovarastoja ja tietohakemistoja kehitetään kansainvälisten ja kansallisten kehittämistarpeiden ja standardien mukaisesti. Tie- tojärjestelmien käytettävyys ja luotettavuus ovat toiminnan ja perusrekistereille osoitettujen vaatimusten edellyttämällä tasolla. B. Tietojärjestelmien kehittämisessä keskeisellä sijalla on sähköisen asioinnin edistäminen. Valtakunnallisesti merkittävien tietovarastojen palvelukykyä kehitetään edelleen. B5. ICT - tietoturvatasojen osalta perustaso saavutetaan vuonna Toteutetaan tarvittavat toimenpiteet tason saavuttamiseksi. Osallistutaan valtiovarainministeriön ohjaamaan tietoturvallisuuden kehittämisen yhteishankkeeseen, jossa on tavoitteena korotetun tason saavuttaminen perusrekisterien osalta syksyllä B6. Maanmittauslaitoksen kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kuvaus tehdään valmiiksi ja käynnistetään strategisesti tärkeiden arkkitehtuurikohteiden tavoitekuvausten määrittely. B7. Maastotietojen avaamisen vaikutuksia seurataan ja asiasta raportoidaan vuoden 2013 tulosten pohjalta. 3 Julkisoikeudellisten suoritteiden arvioidaan kattavan niistä aiheutuvat kustannukset kirjaamisprosessia lukuun ottamatta. Kirjaamisprosessin kustannusvastaavuutta on käsitelty tarkemmin kappaleessa Muut suoritteet on hinnoiteltu siten, että ne eivät vääristä kilpailua. Sovellusten käytettävyyden turvaaminen on jatkunut. Verkon segmentointi on työn alla. Uusi kirjaamisjärjestelmä on otettu käyttöön ja kiinteistönkaupan verkkopalvelu otetaan käyttöön loppuvuodesta. Vektori- ja rasterimuotoisten paikkatietotuotteiden lataamisessa avoimien aineistojen tiedostopalvelua on käytetty runsaasti. MML:n rasteripalvelujen kapasiteettitarpeen varmistamiseksi otetaan syyskuussa käyttöön karttakuvapalvelu, joka sisältää maastokartan, taustakartan, ortoilmakuvat, kiinteistöjaotuksen ja kiinteistötunnukset. Tietoturvallisuuden perustaso saavutetaan syyskuun 2013 loppuun mennessä ja korotettu taso perusrekisterien osalta syyskuun 2015 loppuun mennessä. Tietoturvallisuus auditoidaan perustasoa vasten syyskuussa. Nykytilaa on kuvattu MMM:n yhteishankkeessa, mutta kokonaisvaltainen kuvaus odottaa VM:n tarkempia ohjeita. Julkisen hallinnon paikkatietojen viitearkkitehtuuri on kuvattu. Maastotietoaineistojen avaamisen myötä on kiinnostus rajapintapalveluihin lisääntynyt. Uusia kaupallisia sovelluksia ei kuitenkaan ole merkittävissä määrin havaittu. Suurin hyöty onkin todennäköisesti syntynyt organisaatioiden sisäisen maastotietojen käytön ja lisääntymisen kautta. Aalto-yliopisto valmistelee raporttia Maastotietojen avaamisen ensimmäisen vuoden vaikuttavuudesta.
8 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 6 (22) *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin Taloudellisuus Budjettirahoitteisen toiminnan kustannukset ovat kasvaneet 12,8 % viime vuoden vastaavan ajankohtaan verrattuna. Kirjaamisasioiden osalta budjettirahoitteisen toiminnan kustannukset ovat hieman laskeneet. Uuden kirjaamisjärjestelmän käyttöönoton myötä kriittisen perusparannuksen tarve on vähentynyt. Budjettirahoitteisen toiminnan kasvu (kehittäminen) selittyy mittavilla tietojärjestelmähankkeilla, erityisesti uuden kirjaamisjärjestelmän kehittämisestä. Maksullisen toiminnan kustannukset ovat kokonaisuudessaan vähentyneet kirjaamisasioiden kustannusten kasvusta huolimatta (ks. kpl ). (milj. ) 08/2010 Toteutu ma 08/2011 Toteutu ma 08/ /2013 Muutos % SUUN 2013 % Budjettirahoitteinen toiminta Säädösperusteisten rekisterien ylläpito 7,0 6,8 6,8 7,3 8 % 12,2 60 % Budjettirahoitteiset kirjaamisasiat 0, 1,2 0,9 0,9-3 % 1,8 7 % Budjettirahoitteiset tilusjärjestelyt 2,6 2,2 2,2 2, 7 % 3,8 63 % Budjettirahoitteiset varsinaiset toimitukse 2,0 1,8 2,1 2,1 1 % 3,7 58 % Maasto- ja rajatietojen tuotanto 11,0 10,2 9,9 9, -6 % 15,8 59 % Kehittäminen 5,3 6, 8,7 11,9 36 % 11,8 101 % Tuotannon tuki 0,8 1,0 1, 1,2-12 % 2,8 % Muu budjettirahoitteinen toiminta 8,5 6,7 7,0 6,2-12 % 12,2 50 % Yhteensä 37,7 36,3 39,0 1,3 6 % 6,1 6 % Valmistus omaan käyttöön 0,0 0,0-0,5 0,0-100 % -,0 0 % Maksullisen toiminnan osuus kehittämisestä ja tuotannon tuesta -1,7-1,9-2,6-2,0-3,0 67 % Osuus kiinteistöjärjestelmän ylläpidosta -1,6-1,6-1,9-1,3-2,3 57 % Aineistokustannusten siirto -0,7-0,7-0,5-0,2-0,5 5 % Yhteensä 33,7 32,1 33,5 37,8 13 % 5, 69 % Maksullinen toiminta Varsinaiset toimitukset 26,8 26,7 26,7 25,1-6 % 2,3 59 % Kirjaamisasiat 9,6 10,6 11,6 12,2 5 % 18,9 6 % Muut julkisoik. suoritteet 1,2 1,3 1,3 1,3 0 % 2,0 6 % KTJ-tietopalvelu,2 5,3 5,2,3-18 % 7,0 61 % Muut suoritteet 2,9 2,9 2,8 1,7-0 % 2,5 68 % Yhteensä,8 6,8 7,6,6-6 % 72,7 61 % YHTEENSÄ 78,5 78,9 81,2 82,3 1 % 127,2 65 % Tuottavuus Vuoden 2012 tuottavuuden kehittyminen on raportoitu tarkemmin tilinpäätöksen 2012 yhteydessä. Vuoden 2013 tuottavuusindeksiä ei voida luotettavasti laskea kesken vuotta. Väliraportoinnin lukujen perusteella tuottavuus ei ole kehittynyt aikaisempien vuosien mukaisesti.
9 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 7 (22) Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus Maanmittaustoimitukset Maanmittaustoimitusten kannattavuuslaskelma osoittaa elokuun lopussa -5,5 prosentin alijäämää. Vuotta aiemmin alijäämä elokuun lopussa oli -2,7 % ja koko vuoden tulos oli -0,9 % alijäämäinen. Tavoitteena on kustannusten kattaminen tuotoilla. Tavoite saavutetaan. (1 000 ) 08/ / / /2013 SUUN 2013 Maks.toim.tuotot Palkkakustannukset Muut menot Sisäiset palvelut Varaston muutos Erilliskustannukset Poistot ja korot Osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä Ali/ylijäämä Ali/ylijäämä-% -0,1 % 1,5 % -2,7 % -5,5 % 0,0 % Kirjaamisasiat Kirjaamisasioiden tuotot ovat 0,7 milj. euroa alhaisemmat kuin vuosi sitten vastaavana aikana. Tulojen määrää koko vuoden osalta kasvattavat kirjaamismaksujen hinnantarkistukset sekä laskutusperusteiden muutokset. Syynä alkuvuoden tulojen laskulle on ennen kaikkea se, että ratkaisutoiminta ei ole käynnistynyt uuden kirjaamisjärjestelmän (KIRRE) käyttöönoton jälkeen toivotulla tavalla. Tuotantoviivettä ovat aiheuttaneet uuden sähköisen prosessin odotettua suuremmat osaamisen kehittämistarpeet, eräiden kirjaamisjärjestelmän teknisten ratkaisujen siirtyminen ylläpidossa tapahtuviin versiopäivityksiin sekä vireillepanon ja skannauksen suunniteltua mittavampi resurssitarve. Syksyn aikana ratkaisutoiminnan arvioidaan palautuvan vanhan järjestelmän mukaiselle tasolle ja loppuvuodesta päästään pienentämään ratkaisemattomien kirjaamisasioiden määrää. Prosessin palkkakustannuksia on kasvattanut alkuvuonna uuden sähköisen prosessin osaamisen kasvattaminen sekä vireillepanoon ja skannaukseen liittyvien resurssien lisääminen muista prosesseista ja jossain määrin myös laitoksen ulkopuolelta. Yhteiskustannukset ovat kasvaneet palkkakustannusten lisääntymisen myötä. Kirjaamisasioiden kysyntä on laskenut noin %:n verran.
10 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 8 (22) (1 000 ) 08/ / / /2013 SUUN 2013 Maks.toim.tuotot Palkkakustannukset Muut menot Sisäiset palvelut Varaston muutos Erilliskustannukset Poistot ja korot Osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä Ali/ylijäämä Ali/ylijäämä-% -35,1 % -9,0 % -18,5 % -31,9 % 0,0 % Muut julkisoikeudelliset suoritteet Muiden julkisoikeudellisten suoritteiden tuottojen tulee kattaa niistä aiheutuvat kustannukset. Tavoitteena oleva tulos on mahdollista saavuttaa. (1 000 ) 08/ / / /2013 SUUN 2013 Maks.toim.tuotot Palkkakustannukset Muut menot Sisäiset palvelut Erilliskustannukset Poistot ja korot Osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä Ali/ylijäämä Ali/ylijäämä-% 5, % 5,0 % 2,0 % 0,7 % 0,0 % Kiinteistötietojärjestelmän tietopalvelu Kiinteistötietojärjestelmän tietopalvelun tuottojen tulee kattaa niistä aiheutuvat kustannukset., Vaikka tulokertymä on edellisvuosia pienempi hinnastomuutosten johdosta, tavoitteen mukaiseen tulomäärään on mahdollista päästä. Kannattavuustavoite on mahdollista saavuttaa.
11 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 9 (22) (1 000 ) 08/ / / /2013 SUUN 2013 Maks.toim.tuotot Palkkakustannukset Muut menot Sisäiset palvelut Erilliskustannukset Poistot ja korot Osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä Ali/ylijäämä Ali/ylijäämä-% 16,7 % 8,7 % -13,0 % -0,9 % 0,0 % Muut suoritteet Muiden suoritteiden ylijäämätavoite on 1,6 %. Tuloja on elokuun loppuun mennessä saatu 70 % suunnitellusta määrästä. Kiinteistötietopalvelun käyttöönottoajankohdan siirtyminen aiheutti sen, että verkkopalveluista saadut tuotot ovat huomattavasti suunniteltua suuremmat. Kustannukset ovat toteutuneet maltillisesti. Tavoitteena oleva tulos saavutetaan. (1 000 ) 08/ / / /2013 SUUN 2013 Maks.toim.tuotot Palkkakustannukset Muut menot Sisäiset palvelut Varaston muutos Erilliskustannukset Poistot ja korot Osuus yhteiskustannuksista Kustannukset yhteensä Ali/ylijäämä Ali/ylijäämä-% 9, % 9,7 % -6,6 %,9 % 1,6 % Tuotokset (C) ja niiden kehitys Tuotoksia ja niiden kehitystä koskevat tulostavoitteet toteutuvat seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi C1. Tuotoksia koskevat tunnusluvut ja niiden tavoitteet on esitetty liitteessä 1. Tavoitteet arvioidaan saavutettavan maanmittaustoimitusten sekä maastotietotuotannon suoritteiden osalta. Sen sijaan uusjakojen tuotantomäärä sekä kirjaamisratkaisujen 3 määrä eivät täytä asetettuja tavoitteita. Poik- keama uusjakojen tuotantomäärässä johtuu tukemismäärärahojen vähentymisestä. Kirjaamisratkaisujen vähentyminen johtuu erityisesti uuden kirjaamisjärjestelmän aiheuttamasta tuotantoviiveestä.
12 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 10 (22) *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin Varsinaiset toimitukset Toimitustuotannon tuotantotavoite vuodelle 2013 on toimitusta. Elokuun loppuun mennessä tavoitteesta oli toteutunut 51,5 %. Tällä tuotantomäärällä on mahdollista päästä suunniteltuun tulokseen. Toimituslajeittain toteutuma jakaantuu seuraavasti: Tuotantomäärä kpl Toteutunut elo 2012 Toteutunut 2012 Toteutunut elo 2013 Suunniteltu 2013 Toteutunut elo.12 Toteutunut tavoitteesta elo.13 Maksullinen Lohkominen ,50 % 9,90 % Muu perustoimitus ,60 % 55,0 % Arviointitoimitus ,20 % 57,80 % Yhteensä ,10 % 51,50 % Kiinteistönmääritys (KML 283 ) ,0 % 71,30 % Tilusjärjestelytoimitus ,00 %,10 % Tuotanto yhteensä ,50 % 52,90 % Maksullisten toimitusten tilauskanta oli 17,6 % pienempi kuin vastaavana ajankohtana vuonna Tilauskantaa pienentää tilapäisesti kirjaamisprosessiin uuden järjestelmän myötä syntynyt läpimenoaikojen pidentyminen. Vallitsevalla tuotantomäärällä ja kysynnällä tilaus- ja tuotantokannan suhde tulee kuitenkin laskemaan edelleen vuodesta Maksullisen toimitustuotannon kysynnän, tuotannon ja tilauskannan kehitys ilmenee seuraavasta kuvasta.
13 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 11 (22) , , , , , , , ,0 Tilauskanta kpl Tuotantomäärä kpl Kysyntä kpl 000, ,0 0,0 elo 2010 elo 2011 elo 2012 elo 2013 Varsinaisten toimitusten tuloksellisuuden tunnusluvut on esitetty liitteessä Tilusjärjestelyt Toteuma Toteuma Tavoite Ennuste Arvio tot. Tilusjärjestelyt 1) Uusjaot, kpl ,5 % Uusjaot, mha ,8 % Uutta yhteismetsäalaa (ha) ,0 % 1) Budjettirahoitteisten tilusjärjestelyiden keskeiset tuotantotiedot. Tilusjärjestelyissä on vuonna 2013 tavoitteena lopettaa kahdeksan uusjakoa. Muunnettuina hehtaareina laskien tavoitteena on muunnettujen hehtaarien (mha) uusjakotuotanto. Yhteismetsien muodostamisessa tavoitteena on uutta yhteismetsää hehtaaria. Näyttää siltä, että tavoitteisiin ei vuonna 2013 päästä muutoin kuin uuden yhteismetsäalan osalta. Uusjakojen osalta tavoitteesta jäämisen on merkittävimmin vaikuttanut tukemisvarojen riittämättömyys Kirjaamisasiat Elokuun lopulla 2013 tämän vuoden aikana saapuneiden kirjaamishakemusten määrä oli kpl, mikä oli 3,7 % vähemmän kuin edellisenä vuotena vastaavana ajankohtana. Kirjaamisasioita on ratkaistu kpl, viime vuonna vastaavana ajankohtana oli ratkaistujen asioiden määrä kpl. Syynä ratkaisumäärien vähenemiseen on se, että ratkaisutoiminta ei ole käynnistynyt KIRRE:n käyttöönoton jälkeen toivotulla tavalla. Tämä on aiheuttanut myös sen, että vireillä olevien asioiden määrä (5 756 kpl) on noussut viime vuoden vastaavasta ajankohdasta kappaleella eikä saapuneiden ja ratkaistujen asioiden tasapainoa ole saavutettu KIRRE:n käyttöönottamisen jälkeen. Tasapainon saavuttaminen vuoden loppuun mennessä on haasteellista. Uuden kirjaamisjärjestelmän käyttöönoton edellyttämä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin perusparannustyö saatiin tehtyä aikataulun mukaisesti ennen KIRRE:n käyttöönottoa.
14 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 12 (22) Kiinteistörekisterin ylläpito ja perusparannus Kiinteistörekisterin perusparannus on edistynyt suunnitelmien mukaan. Rekisterien ylläpidossa kiinteistönluovutusilmoituksia tallennettiin kiinteistöjen kauppahintarekisteriin kysynnän mukaan. Tallennettujen ilmoitusten määrä oli 5,3 % pienempi kuin edellisenä vuotena ja 11 % vähemmän kuin vuonna Määräaloja tallennettiin 5,8 % vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Arviolta kuudesosa määräaloista sijaitsee kiinteistörekisteriä pitävien kuntien vastuualueella Maastotietotuotanto Suunniteltu maastotietotuotanto toteutuu pääosin. Ilmakuvausten ja laserkeilausten määrä jää suunniteltua alhaisemmaksi Laadunhallinta (D) ja sen kehitys Laadunhallintaa ja sen kehitystä koskevat tulostavoitteet toteutuvat seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi D1. Laadunhallintaa koskevat tunnusluvut ja niiden tavoitteet on esitetty liitteessä 1. Tavoitteet arvioidaan olevan saavutettavissa VIPtutkimuksen tulosten sekä maastotietojen täydellisyyden osalta. Sen sijaan lohkomisten kestoaika sekä lainhuutojen 3 käsittelyaika eivät täytä asetettuja tavoitteita. Poik- keama lohkomisten kestoaikatavoitteessa johtuu osassa maata olevasta suuresta lohkomisten tilauskannasta. Lainhuutojen käsittelyajan pidentyminen selittyy erityisesti uuden kirjaamisjärjestelmän aiheuttamasta tuotantoviiveestä. D2. Aineistot tuotetaan vahvistettujen laatumallien mukaisesti. Toimitustuotannon yhteisen laatumallin valmistelua jatketaan. Laadunseuranta on olennainen osa tuotantoprosessia. Laadun testausta tilataan myös Maanmittauslaitoksen ulkopuolelta. D3. Osittamisrajoituksiin liittyvän lainsäädännön vaikutuksista raportoidaan maa- ja metsätalousministeriölle viimeistään D. Laatutasoa kohotetaan perusparantamalla aineistoja Kiinteistörekisteri 2015 strategian perusteella ja toteuttamalla Yleisten kartastotöiden strategian periaatteita. D5. Lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin tietojen perusparannusta jatketaan. D6. Laadun ja toiminnan kehittämistä jatketaan Euroopan laatupalkintokriteeristön mukaisten itsearviointien ja sisäisten ja ulkoisten auditointien pohjalta. Aineistoja on tuotettu vahvistettujen laatumallien mukaisesti. Toimitustuotannon yhteisen laatumallin valmistelua on jatkettu ja malli otetaan käyttöön vuonna 201. Maanmittaustoimitusten vuosittaiset laatutarkastukset toteutetaan suunnitelman mukaisesti. Maastotyön laadun testaamisen niin maastotietojen kuin toimitustuotannon osalta toteuttaa ulkopuolinen tarkastaja. Osittamisrajoitusten vaikutukset arvioidaan erillisessä raportissa mennessä. Aineistojen laatua on parannettu Kiinteistörekisteri ja Yleisten kartastotöiden strategian mukaisesti. Uuden kirjaamisjärjestelmän kannalta kriittinen perusparannus saatiin tehtyä tavoitteen mukaisesti ennen uuden järjestelmän (KIRRE) käyttöönottoa. Perusparannusta jatketaan edelleen osana kirjaamisprosessin normaalia toimintaa. Maastotieto- ja kiinteistörekisterikartta-aineistojen sekä kiinteistötuotannon laadunvalvontaa on jatkettu samassa laajuudessa kuin viime vuosina yksiköiden sisäisin toimenpitein, ristiin tarkastamalla sekä valtakunnallisesti otantatutkimuksina. Laadunvalvontaa toteuttavat myös ulkopuoliset auditoijat.
15 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 13 (22) D7. Maanmittauslaitoksen ITtoiminnan laadunhallintaa vahvistetaan ottamalla käyttöön alan yleisiä menetelmiä ja prosesseja sovitettuna Maanmittauslaitoksen toimintaympäristöön. Palvelukyky Työ on jatkuvaa. Tuotantoon, jatkuvuussuunnitteluun ja toipumissuunnitteluun liittyviä ohjeistoja on päivitetty. ITIL:n mukaista toiminnan kehittämistä jatkettiin palvelutuotannossa. Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi D8. Palvelu on nopeaa, luotettavaa ja oikeudenmukaista. Maanmittauslaitos pitää sovitut aikataulut ja asiakas saa sovitut vaatimukset täyttävän aineiston tai palvelun. Automaattisten rajapintapalveluiden käytettävyyttä lisätään ja niiden kapasiteetti mitoitetaan vaiheittain INSPIRE-direktiiviin liittyvien toimeenpanosääntöjen mukaisiksi. D9. Asiakkaiden käytettävissä on tehokas ja toimiva asiakaspalautejärjestelmä, jota hyödynnetään toiminnan kehittämisessä. Keskeiset asiakasryhmät kattava asiakastyytyväisyystutkimus tehdään vuonna Palveluodotuksiin asiakaspalveluissa on pystytty vastaamaan hyvin. Asiakaspalvelupuheluiden vastausprosentti oli tammi-elokuussa 79 %. Avoimien aineistojen tiedostopalvelusta tammi-elokuun aikana on tehty keskimäärin 5800 tilausta/kk ja ladattu tiedostoa. Yksilöityjen tilaajien määrä (lähes 2 000) on kasvanut yli kaksinkertaiseksi viime vuoden loppuun verrattuna. Palautejärjestelmän kautta saatiin tammi-elokuussa keskimäärin 62 palautetta/kk (70 kpl/kk v. 2012). MML:n www-sivuilla olevan lomakkeen kautta annetun palautteen määrä oli 92 % kaikista. Karttapaikkaan kohdistui eniten palautteita (33 %). Asiakastyytyväisyystutkimus toteutetaan syksyllä. *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen (E) Henkisten voimavarojen hallintaa ja sen kehitystä koskevat tulostavoitteet toteutuvat seuraavasti: hyvällä tasolla. E3. Viimeistellään monipaikkaisen työn periaatteet ja aletaan soveltaa niitä toimipisteissä, missä uusia toimitiloja otetaan käyttöön. Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi E1. Henkisten voimavarojen hallintaa koskevat tunnusluvut ja niiden tavoitteet on esitetty liitteessä 1. Tunnuslukujen asetetut tasot arvioidaan saavutettavan, osaamisen uudistamisen osalta tavoitetaso arvioidaan ylittyvän. E2. Henkilöstön työhyvinvointi on Sairauspoissaolojen perusteella toteutunee. Henkilöstötutkimuksen tietoa ei vielä käytettävissä. Tavoitteen toteuttaminen etenee suunnitellusti.
16 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 1 (22) E. Henkilöstö ylläpitää nykyistä osaamistaan ja kehittää sitä tuleviin tarpeisiin. Oppimispolkutoimintamallia hyödynnetään edelleen ja sovelletaan uusille alueille. E5. Seniorihenkilöstön osaamista ja hiljaista tietoa siirretään nuoremmalle tekijäpolvelle tehostetulla mentorointiohjelmalla. E6. Valmistaudutaan uusien tuottavuutta ja taloudellisuutta edistävien verkko-oppimismenetelmien hyötykäyttöön. Toteutuu suunnitellusti. Valmistuva Esimiestyön laatumalli on yksi muoto oppimispolkukonseptia. Toteutuu suunnitellusti. Mentorointiohjelmalla siirretään osaamista myös nuoremmilta työntekijöiltä vanhemmille. Verkko-oppimismenetelmien pilotti valmistuu toimitustuotannon asiakaslähtöisyyden opiskelua varten. *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin 1 Henkilöstömäärä (htv): 08/ / / /2013 Tulossopimus 2013 Budjettirahoitteinen toiminta Varsinaiset toimitukset Muu maksullinen tuotanto Yhteiset TOIMINTA YHTEENSÄ Keskeiset tuottavuus- ja kehittämistavoitteet (F) sekä investointihankkeet Tuottavuus- ja kehittämistavoitteita sekä investointihankkeita koskevat tulostavoitteet toteutuvat seuraavasti: Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman toimeenpano Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi F1. Maanmittauslaitos osallistuu ministeriön vaikuttavuus- ja tuloksellisuushankkeeseen ja valmistautuu tarvittaessa ohjelman toimeenpanoon. F2. Maanmittauslaitos ottaa käyttöön valtion yhteisiä ICT-palveluja ministeriön kanssa sovittavan aikataulun mukaisesti. Maanmittauslaitos on osallistunut ministeriön vaikuttavuus- ja tuloksellisuushankkeeseen sovitusti sekä valmistautunut ohjelman toimeenpanoon. Viestintäratkaisun käyttöönottoa on valmisteltu ja se otetaan käyttöön soveltuvin osin marraskuussa.
17 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 15 (22) Kehittäminen Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi F3. Maanmittauslaitoksen hallintoja toimialuerakenteen selvityshankkeen raportin perusteella maa- ja metsätalousministeriön kanssa sovittuja kehittämistöitä toteutetaan siten, että uusi organisaatiorakenne on otettavissa käyttöön F. Kiinteistötietojärjestelmän uusi kirjaamisosa otetaan käyttöön F5. 3D-kiinteistönmuodostamisen mahdollistavan lainsäädännön sekä tarpeellisten järjestelmä- ym. muutosten valmistelu aloitetaan. Tavoitteena on, että 3D-kiinteistöjen muodostamiseen on valmius vuoden 2016 loppuun mennessä. F6. Paikkatiedon palvelualustan ja kansallisena paikkatietoportaalina toimivan Paikkatietoikkunan toimintoja ja sisältöä kehitetään edelleen INSPIRE-direktiivin toimeenpanon tarpeista käsin ja niitä ennakoiden yhteistyössä Inspire-verkoston kanssa. F7. Paikkatietoinfrastruktuuria kehitetään toteuttamalla avoimen lähdekoodin yleiskäyttöisiä komponentteja verkkopalvelujen rajapintojen käyttämiseen. F8. Maastotietojärjestelmän kohdeja laatumallin uudistamista jatketaan yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa ottamalla huomioon INSPI- RE-direktiivin toimeenpanossa edellytettävä yhteen toimivuus ja Yleisten kartastotöiden strategia Keskeisiä yhteistyöhankkeita ovat Digiroad2 Liikenneviraston kanssa ja Inspire-tunnisteet ja HYteeman tuottaminen Suomessa yhdessä Geodeettisen laitoksen ja Suomen ympäristökeskuksen kanssa. F9. Maanmittauslaitos jatkaa uuden yleiseurooppalaisen korkeusjärjestelmän (N2000) käyttöönoton valmistelua niin, että järjestelmä voidaan ottaa käyttöön vuonna F10. Avoimen maastotiedon vaikuttavuuden arvioimiseksi kehitetään menetelmä yhteistyössä Aaltoyliopiston kanssa, siten että menetelmä on käyttöön otettavissa vuonna Organisaatioprojekti MML201 etenee suunnitelmien mukaisesti niin, että uusi organisaatio on käyttöönotettavissa Koska haluttiin varmistaa uuden kirjaamisjärjestelmän toimivuus, käyttöönottoajankohtaa siirrettiin. Uusi kirjaamisjärjestelmä otettiin käyttöön Projekti (3DIESEL/mä) aloitti työnsä Paikkatietoikkunan kehittäminen paikkatiedon palvelualustaksi on edennyt ja uuden viitearkkitehtuurin mukaiset tuloksia on julkaistu osin Oskari-lähdekoodissa ja Paikkatietoikkunan uutena versiona. Palvelualustan kehittäminen jatkuu useissa projekteissa kehittämisverkoston tukemana. Avoimen lähdekoodin tuorein versio on julkistettu vuoden aikana kaksi kertaa, viimeisin versio (1.13) Tavoitteen toteuttaminen etenee suunnitellusti. Valmistelu etenee suunnitelmien mukaisesti. Tavoitteen toteuttaminen etenee suunnitellusti.
18 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 16 (22) F11. Tietopalvelussa kehitetään INSPIRE-direktiivin mukaisten sähköisten jakelukanavien, erityisesti rajapintapalvelujen tarjontaa, joilla lisätään MML:n tietovarastojen käyttöä. F12. Sähköiseen identiteettiin perustuvaa käyttäjähallintaa kehitetään ottamalla käyttöön käyttäjä- ja käyttövaltuushallinnan järjestelmä (identiteetinhallintajärjestelmä). Sitä käytetään tietojärjestelmien pääsynhallinnassa. Luottamusverkoston (VIRTU) piirissä olevien sovellusten määrää kasvatetaan. F13. Kiinteistökaupan verkkopalvelu otetaan käyttöön nykyisen järjestelmän rinnalla. Verkkopalvelun odotetaan olevan laajamittaisessa käytössä vuonna F1. Kiinteistötunnusjärjestelmä uudistetaan yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa kuntarakenneuudistuksen vuoksi. Kiinteistötunnuksesta tulee pysyvä, jolloin sijaintikunta käy ilmi ominaisuustietona. 3 Kansallinen raportti INSPIREn toteutuksesta on laadittu ja toimitettu komissiolle. Nyt laadittu raportti oli direktiivin voimaantulosta laskettuna ensimmäinen. Tipara ohjausryhmä on ohjannut kansallisten ja INSPI- REn mukaisten katselu- ja lataustietopalvelujen toteuttamista. IDE/st-projektin tekninen toteutus on menossa ja käyttöönotto on syksyn aikana. Rondon R8 version myötä järjestelmä saatiin VIRTU-kirjautumisen piiriin. Verkkopalvelun käyttöönotto siirrettiin KIRRE:n aikataulumuutosten vuoksi. Verkkopalvelu otetaan käyttöön Säädösmuutosehdotukset ovat MMM:n käsiteltävinä. Tietojärjestelmämuutokset etenevät suunnitelmien mukaisesti. *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin 1 2. Siirtomenojen vaikuttavuustavoitteet (G) Siirtomenojen vaikuttavuutta koskeva tulostavoite toteutuu seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi G1. Asiakaslähtöisen tilusjärjestelytoiminnan avulla edistetään maatilojen sopeutumista edelleen jatkuvaan voimakkaaseen maaseudun rakennemuutokseen ja siten lisätään sen elinvoimaisuutta. Hanketilusjärjestelyillä edistetään liikenneturvallisuutta maantie- ja ratahankkeissa sekä edesautetaan suojeluohjelmien toteuttamista. Vuonna 2010 toteutetun asiakaslähtöisyyskoulutuksen kokemuksia on hyödynnetty ja toiminnan kehittämistä asiakaslähtöisyyden eteenpäin viemiseksi jatketaan. Tukemisvarojen niukkuus on viivästyttänyt tilusjärjestelyiden valmistumista. Vastikemaiden hyödyntämistä infrahankkeissa on viety eteenpäin diplomityöllä.
19 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 17 (22) *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin 1 3 TALOUDELLISET VOIMAVARAT (H) Taloudellisia voimavaroja koskevat tulostavoitteet toteutuvat seuraavasti: Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi H1. Vuoden 2013 talousarvioehdotuksen toimintamenomääräraha on 51,052 milj. euroa. Tavoitteena on rahoittaa yli 55 % menoista tuloilla. Toimintamenomomentille budjetoitujen tulojen ja menojen erittely sekä toiminnallinen jaottelu on esitetty liitteessä 2. H2. Maanmittauslaitoksen henkilöstölle voidaan maksaa tulospalkkiota edellyttäen, että toimintayksikkö ylittää tulostavoitteensa ja että Maanmittauslaitoksen rahoitus tulospalkkion maksamiseen on kunnossa. Nettorahoitustarve oli alkuvuonna yhteensä 3,7 milj. euroa. Toimintamenomääräraha ja siirtyneet määrärahat riittävät toiminnan rahoittamiseen. Tuloja kertyi 0,7 milj. euroa ja vastaavasti menot olivat yhteensä 8,3 milj. euroa. Tulojen ja menojen toteumaa on käsitelty tarkemmin alla. Maanmittauslaitoksen henkilökunnalle on maksettu tulospalkkiota niiden toimintayksiköiden osalta, jotka ovat ylittäneet tulostavoitteensa. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha) Tulostavoite Tot. *) Tulosanalyysi H3. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha Määrärahasta on elokuun lopussa käytetty 7 %. Jäljellä oleva määräraha on kiinnitetty käynnissä oleviin hank ) ovat 5,0 milj. euroa. keisiin ja tullaan käyttämään loppuvuoden aikana. Tilus- järjestelyhankkeita viivästytetään tukemisvaramäärärahan pienuuden seurauksena. Tavanomainen eteneminen vaatisi noin 2 milj. euron lisäyksen määrärahaan. *) Toteumaa arvioidaan Netra-asteikolla 1-5, jossa asteikko on seuraava: Toteuman perustelu Toteuma Tavoite ylittyi tai tulee ylittymään 5 Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan suunnitellusti Tavoite toteutui tai tulee toteutumaan osittain 3 Tavoite ei toteutunut tai ei tule toteutumaan 2 Tavoitteesta luovuttiin 1
20 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 18 (22) Toimintamenot Maanmittauslaitoksen rahoituslaskelma: Tulot / / / /2013 Suunnitelma 2013 TAE2013 Arvio 2013 Muutos ed. vuodesta Maanmittaustoimitukset ,1 % Kirjaamisasiat ,8 % Muut julkis.oik.suoritteet ,1 % Kiinteistötietojärjestelmän tietopa ,6 % Muut suoritteet ,1 % Muut tuotot ,0 % Yhteistoiminnan tuotot Tulot yhteensä ,6 % Menot Palkkausmenot ,0 % Palvelujen ostot , % Muut menot ,5 % Käyttöomaisuuden ostot ,3 % Menot yhteensä ,2 % Edellisen vuoden säästön käyttö Nettomenot ,5 % Määrärahat Siirtynyt edelliseltä vuodelta Talousarvio Määrärahat yhteensä Tulot Menot Toimintamenomomentin määrärahaa on elokuun lopussa jäljellä 5,9 milj. euroa ja se tulee riittämään. Tuloja on kertynyt elokuun loppuun mennessä 0,7 milj. euroa. Tavoitteesta on toteutunut 5 %. Vuoden 2012 elokuussa vastaava toteutumaprosentti oli 61 %. Tulot vähenivät edellisestä vuodesta peräti 9,6 % eli,3 milj. euroa. Toimitustuotannon tulot ovat kuluvana vuonna edelleen pienentyneet. Toimitusten tulot ovat 8,0 % eli 2,1 milj. euroa pienemmät kuin edellisenä vuonna vastaavaan aikaan johtuen erityisesti rajaamisasioiden päättymisestä sekä toimitustuotannon kysynnän laskusta. Vuoden 2013 tulotavoitteesta on toteutunut 56,2 %, kun vastaavaan aikaan kahtena edellisenä vuonna toteuma on ollut noin 60 %. Kirjaamisasioiden tuloja on kertynyt elokuun loppuun mennessä 9,2 milj. euroa, mikä on 8,8 % tulotavoitteesta. Tulojen määrä on 5,8 % eli 0,6 milj. euroa alemmalla tasolla kuin viime vuoden vastaavana ajankohtana. Tuloja ovat laskeneet uuden kirjaamisjärjestelmän käyttöönotosta johtunut tuotantoviive huolimatta vuoden alusta toteutetuista laskutusperusteen ja hintojen muutoksista. Muiden suoritteiden osalta tulot ovat vähentyneet 1,0 milj. euroa (36,1 %), mitä selittää erityisesti maastototietojen avaaminen. Maastotietojen avaamisen johdosta tapahtunut tulojen menetys on toteutunut lähes arvioidussa 1,5 milj. euron tasossa. Menot ovat pysyneet lähes samalla tasolla verrattuna viime vuoden elokuuhun. Suunnitellusta on toteutunut 6,1 % (vuotta aiemmin 65 %).
22 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 20 (22) LIITE 1 Tuloksellisuuden tunnusluvut Toteuma Tot Toteuma Tavoite Tot Arvio 2011 elo elo Vaikuttavuuden tunnusluvut Maastotietokannan ajantasaisuusindeksi (TM35-lehtijaossa) 96 % - 97 % 98 % - 98 % Kiinteistörekisterin perusparannuksen kattavuusindeksi 75,0 % - 82, % 87,2 % - 87,2 % Tietovarastojen hyödyntäminen, kasvu edellisestä vuodesta 2 % - 35 % 3 % - 3 % Toiminnallinen tehokkuus Taloudellisuus Toiminnan kustannukset, kustannukset yhteensä budjettirahoitteinen toiminta yhteensä maksullinen toiminta yhteensä jakamattomat yhteiskustannukset Yksikkökustannukset -lohkomistoimitukset, euroa/lohkokiinteistö kirjaamisasiat, euroa / lainhuuto maastotietokannan ajantasaistus, euroa/km Tuottavuus - kokonaistuottavuus 109,5-112, työn tuottavuus 107,2-119, Maksullinen toiminta, 1000 Varsinaiset toimitukset - Tuotot yhteensä Kustannukset yhteensä (erillis- ja yhteis-) Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Kirjaamisasiat - Tuotot yhteensä Kustannukset yhteensä (erillis- ja yhteis-) Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Kiinteistötietojärjestelmän tietopalvelu - Tuotot yhteensä Kustannukset yhteensä (erillis- ja yhteis-) Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Muut julkisoikeudelliset suoritteet - Tuotot yhteensä Kustannukset yhteensä (erillis- ja yhteis-) Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Muut suoritteet - Tuotot yhteensä Kustannukset yhteensä (erillis- ja yhteis-) Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, %
23 MAANMITTAUSLAITOS ELOKUUN VÄLIRAPORTTI 21 (22) LIITE 1,s2 Tuloksellisuuden tunnusluvut Toteuma Tot. Toteuma Tavoite Tot. Arvio 2011 elo elo Tuotokset ja laadunhallinta Suoritteiden määrä -toimitustuotanto, toimituksia kpl tilusjärjestelyt (uusjaot), kpl kirjaamisratkaisujen määrä, kpl maastotietotuotanto yhteensä, km korkeusmallia 2 metrin ruutukokoon, km peruskartat 1: maastokartat 1: Laadunhallinta Organisaation palvelukyky - VIP-tutkimuksen tulos/ toimialan keskiarvo 7,68/7,7-7,83/7,58 7,68/7,7-7,68/7,7 - lohkomisten kestoaika, kk 6,9 6,9 6,9 6,0 7,1 6,9 - lainhuutojen käsittelyaika, pv maastotietojen täydellisyys (jatkuva ajantasaistus) 98 % - 96 % 95 % - 95 % Henkisten voimavarojen hallinta Henkilöstömäärä, henkilötyövuosia, yhteensä budjettirahoitteinen toiminta maksullinen toiminta Palkkakustannusten % -osuus kokonaiskustannuksista 70 % 68 % 69 % 70 % 68 % 70 % Henkilöstötutkimuksen tulos (asteikolla 1-5) 3,9-3,6 3,6-3,6 Terveyspäiväprosentti, % työpäivistä 96,1 % 96,3 % 96,2 % 96,5 % 96, % 96,5 % Keskimääräinen eläkkeelle siirtymisikä, v 63,2 6,0 63,8 6,0 6,0 6,0 Osaaminen Osaamisen uudistaminen, % työpäivistä 0, % 0,7 % 0,9 % 0,3 % 0,6 % 0,3 %
MMM 174/031/2014 MML 307/02 00 01/2014 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2014-2018
MMM 174/031/2014 MML 307/02 00 01/2014 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2014-2018 MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2014-2018 2 (24) SISÄLLYSLUETTELO 1 STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT
MMM 72/031/2015 MML 3937/02 00 01/2014 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2015 2019
MMM 72/031/2015 MML 3937/02 00 01/2014 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN JA MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2015 2019 MAANMITTAUSLAITOKSEN TULOSSOPIMUS 2015-2019 1 (31) SISÄLLYSLUETTELO 1 MAANMITTAUSLAITOKSEN