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Timestamp: 2019-12-11 19:58:24
Document Index: 129671752

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'artículo 72', 'artículo 76', 'artículo 3', 'artículo 41', 'artículo 76', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 76', 'Artículo 76', 'Artículo 76', 'artículo 42', 'artículo 42', 'artículo 65', 'artículo 25', 'artículo 35']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 55-5, de 23/12/2013
cve: BOCG-10-A-55-5
Núm. 55-5
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas del Senado al Proyecto de Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, acompañadas de mensaje motivado.
Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de diciembre de 2013.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
Se han introducido diversas adaptaciones como consecuencia de las modificaciones del texto durante la tramitación.
Se incluye en el ámbito de aplicación de la ley a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
Se prevé que los órganos constitucionales que se mencionan, entre ellos el Congreso de los Diputados y el Senado, adapten su actuación a las normas establecidas por la nueva ley. Se persigue respetar la autonomía garantizada por el artículo 72 de la Constitución.
Consiguientemente, corre la numeración de las disposiciones adicionales del proyecto de ley: la primera pasa a ser segunda y así sucesivamente.
Por un lado, se amplía la reforma del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre) a otros artículos que no figuraban en el texto del Congreso de los Diputados: se dota de una nueva redacción a los artículos 75, 77, 78, 79 bis, disposición transitoria cuarta y disposición adicional decimosexta de dicho texto refundido. Se modifica también el artículo 76 en la versión precedente del Congreso. Se busca simplificar y facilitar el acceso de los empresarios a la contratación pública en la misma línea de la Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores.
De otra parte, en relación a los contratos de los órganos constitucionales del Estado y órganos legislativos y de control autonómicos:
- En concordancia con lo que se dice a continuación, se suprimen la letra f) del apartado 2 del artículo 3 y el apartado 2 del artículo 41 del mencionado texto refundido.
- Se añade una disposición adicional primera bis sobre el régimen específico de contratación de los órganos constitucionales y de los órganos legislativos y de control autonómicos. De este modo se vuelve a la fórmula que constaba en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público, más respetuosa con la autonomía de estos órganos.
Para alcanzar estos fines, esta Ley incluye medidas dirigidas a mejorar la protección de los proveedores, tales como el establecimiento de la
obligación de presentación en un registro administrativo de las facturas expedidas por los servicios que presten o bienes que entreguen a una Administración Pública en el marco de cualquier relación jurídica; el impulso del uso de la factura electrónica en el sector público, con carácter obligatorio para determinados sujetos a partir del quince de enero de 2015; la creación obligatoria para cada una de las Administraciones Públicas, estatal, autonómica y local, de puntos generales de entrada de facturas electrónicas para que los proveedores puedan presentarlas y lleguen electrónicamente al órgano administrativo al que corresponda su tramitación y a la oficina contable competente. De este modo habría un punto general de entrada de facturas electrónicas por cada nivel administrativo, en total tres, salvo que las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales, en aplicación del principio de eficiencia, se adhieran al punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado.
Las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera, cuarta y quinta regulan respectivamente el formato de la factura y la firma electrónica, el formato de la factura electrónica y sus efectos tributarios, el intercambio de información sobre deudores de las Administraciones, la adhesión al punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado y la publicidad de la creación de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas y el registro contable de facturas. ;Las disposiciones adicionales segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta regulan respectivamente el formato de la factura y la firma electrónica, el formato de la factura electrónica y sus efectos tributarios, el intercambio de información sobre deudores de las Administraciones, la adhesión al punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado y la publicidad de la creación de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas y el registro contable de facturas.
La disposición final tercera se refiere a una modificación de la letra a) del artículo 76 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.;La disposición final tercera se refiere a la modificación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Las disposiciones finales sexta, séptima y octava se refieren respectivamente a la habilitación para el desarrollo reglamentario de esta Ley y su entrada en vigor a los veinte días de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado", salvo el artículo 4, que entrará en vigor el 15 de enero de 2015, y el artículo 9 y la disposición final primera, que entrarán en vigor el 1 de enero de 2014.
2. A efectos de lo previsto en esta ley tendrán la consideración de Administraciones Públicas los entes, organismos y entidades a que se refiere el artículo 3.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.;2. A los efectos de lo previsto en esta ley tendrán la consideración de Administraciones Públicas los entes, organismos y entidades a que se refiere el artículo 3.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, en el ejercicio de su función colaboradora en la gestión de la Seguridad Social.
b) La solicitud del sello electrónico avanzado podrá formularse bien mediante comparecencia
presencial de una persona física que acredite su representación, bien por medios electrónicos mediante el DNI electrónico y la remisión de los documentos que acrediten su poder de representación en formato papel o electrónico.
2. Elaborarán un informe trimestral con la relación de las facturas con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde que fueron anotadas y no se haya efectuado el reconocimiento de la obligación por los órganos compe
tentes. Este informe será remitido dentro de los quince días siguientes a cada trimestre natural del año al órgano de control interno.
Disposición adicional primera. Formato de la factura y firma electrónica.;Disposición adicional segunda. Formato de la factura y firma electrónica.
Disposición adicional segunda. Formato de la factura electrónica y sus efectos tributarios.;Disposición adicional tercera. Formato de la factura electrónica y sus efectos tributarios.
Disposición adicional tercera. Intercambio de información.;Disposición adicional cuarta. Intercambio de información.
Disposición adicional cuarta. Adhesión al Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración General del Estado.;Disposición adicional quinta. Adhesión al Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración General del Estado.
Disposición adicional quinta. Publicidad de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas y de los registros contables.;Disposición adicional sexta. Publicidad de los puntos generales de entrada de facturas electrónicas y de los registros contables.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. En particular, queda derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modi
ficación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
No obstante, las agencias de viaje, los servicios de transporte y las actividades de comercio al por menor sólo están obligadas a emitir facturas elec
trónicas en los términos previstos en el párrafo anterior cuando la contratación se haya llevado a cabo por medios electrónicos.
Disposición final tercera. Modificación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.;Disposición final tercera. Modificación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Se añade un párrafo a la letra a) del artículo 76 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, quedando de la siguiente forma:;SE SUPRIME
b) Para los contratos de servicios no será exigible la clasificación del empresario. En el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se establecerán los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional tanto en los términos establecidos en los artículos 75 y 78 de la Ley como en términos de grupo o subgrupo de clasificación y de categoría mínima exigible, siempre que el objeto del contrato esté incluido en el
ámbito de clasificación de alguno de los grupos o subgrupos de clasificación vigentes, atendiendo para ello al código CPV del contrato. En tales casos, el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en el grupo o subgrupo de clasificación correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditación de la solvencia se efectuará con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se establezcan en función de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y requisitos que tendrán carácter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los pliegos.
"Artículo 76. Solvencia técnica en los contratos de obras.;Artículo 76. Solvencia técnica en los contratos de obras.
En los contratos de obras, la solvencia técnica del empresario podrá ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes:;1. En los contratos de obras, la solvencia técnica del empresario deberá ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación:
a) Relación de las obras ejecutadas en el curso de los cinco últimos años, avalada por certificados de buena ejecución para las obras más importantes; estos certificados indicarán el importe, las fechas y el lugar de ejecución de las obras y se precisará si se realizaron según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron normalmente a buen término; en su caso, dichos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente.;a) Relación de las obras ejecutadas en el curso de los diez últimos años, avalada por certificados de buena ejecución para las obras más importantes; estos certificados indicarán el importe, las fechas y el lugar de ejecución de las obras y se precisará si se realizaron según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron normalmente a buen término; en su caso, dichos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente.
A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista de obras tendrán la misma consideración que las directamente ejecutadas por el propio contratista, siempre que este último ostente directa o indirectamente el control de aquélla en los términos establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio. Cuando se trate de obras ejecutadas por una sociedad extranjera participada por el contratista sin que se cumpla dicha condición, solo se reconocerá como experiencia atribuible al contratista la obra ejecutada por la sociedad participada en la proporción de la participación de aquél en el capital social de ésta.";A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista de obras tendrán la misma consideración que las directamente ejecutadas por el propio contratista, siempre que este último ostente directa o indirectamente el control de aquélla en los términos establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio. Cuando se trate de obras ejecutadas por una sociedad extranjera participada por el contratista sin que se cumpla dicha condición, solo se reconocerá como experiencia atribuible al contratista la obra ejecutada por la sociedad participada en la proporción de la participación de aquél en el capital social de ésta.
1. En los contratos de suministro la solvencia técnica de los empresarios deberá acre
ditarse por uno o varios de los siguientes medios, a elección del órgano de contratación:
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin especial, un control efectuado por el órgano de contratación o, en nombre de éste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que esté establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de
dicho organismo. El control versará sobre la capacidad técnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigación de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
La concreción de los requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional exigidos para un con
trato, así como de los medios admitidos para su acreditación, se determinará por el órgano de contratación y se indicará en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y se detallará en los pliegos, en los que se concretarán las magnitudes, parámetros o ratios y los umbrales o rangos de valores que determinarán la admisión o exclusión de los licitadores o candidatos. En su ausencia serán de aplicación los establecidos reglamentariamente para el tipo de contratos correspondiente, que tendrán igualmente carácter supletorio para los no concretados en los pliegos.
Los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo ajustarán su contratación
a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones Públicas.
El apartado 1 del artículo 65, en cuanto delimita el ámbito de aplicación y de exigibilidad de la clasificación previa, entrará en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categorías en que se clasificarán los contratos de obras y los contratos de servicios, continuando vigente, hasta entonces, el párrafo primero del apartado 1 del artículo 25 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
"g) Lo previsto en el artículo 35, relativo al importe exigido para la cifra mínima del capital social desembolsado y de recursos propios computables de las sociedades de garantía recíproca, entrará en vigor a los nueve meses de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado"."