Source: http://docplayer.pl/269590-Realizacja-inwestycji-drogowych-w-aspekcie-specustawy.html
Timestamp: 2018-06-23 18:42:08+00:00
Document Index: 92120516

Matched Legal Cases: ['art.12', 'ustawy\n16', 'Art.12', 'Art.30', 'Art.30', 'Art.30']

Realizacja inwestycji drogowych w aspekcie specustawy - PDF
Download "Realizacja inwestycji drogowych w aspekcie specustawy"
Nadzieja Justyna Leszczyńska
1 PROGI I BARIERY W REALIZACJI INWESTYCJI DROGOWYCH Kościelisko czerwiec 2008 Andrzej Zygmunt Realizacja inwestycji drogowych w aspekcie specustawy (ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych z późniejszymi zmianami) obowiązuje do końca 2013 r.
2 Lokalizacja dróg decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi wydaje wojewoda lub starosta w ciągu 3 miesięcy określony termin wydania decyzji brak sankcji za przekroczenie terminu
3 Lokalizacja dróg c.d. wniosek składa zarządca drogi po uzyskaniu opinii zarządu województwa, zarządu powiatu, oraz wójta (burmistrza, prezydenta) niewydajnie opinii w ciągu 14 dni traktuje się jako brak zastrzeżeń określony termin wydania opinii niepotrzebna opinia zarządu województwa dla dróg powiatowych i gminnych
4 Lokalizacja dróg c.d. zawartość wniosku (między innymi) mapa w skali min 1:5000 (proponowany przebieg drogi, teren niezbędny dla obiektów budowlanych) projekty podziału nieruchomości
5 Lokalizacja dróg c.d.
6 Lokalizacja dróg c.d.
7 Lokalizacja dróg c.d. na skali 1:5000 nie można w odpowiedzialny sposób zaznaczyć terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych
8 Lokalizacja dróg c.d. zawartość wniosku (opinie) - niewydajnie opinii w ciągu 30 dni od otrzymania wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi - traktuje się jako brak zastrzeżeń do wniosku Minister właściwy do spraw zdrowia dla uzdrowisk Dyrektor urzędu morskiego dla pasów technicznych i ochronnych oraz portów morskich i przystani Nadzór górniczy dla terenów górniczych określony termin wydania opinii czasami potrzebne zaświadczenie, że np. w Kościelisku nie ma portu morskiego
9 Lokalizacja dróg c.d. zawartość wniosku (opinie c.d.) Dyrektor RZGW dla urządzeń wodnych i w terenach zagrożonych powodzią Dyrektora RDLP dla gruntów leśnych Skarbu Państwa Wojewódzkiego konserwatora zabytków dla chronionych dóbr kultury wymagane przepisami odrębnymi decyzje administracyjne określony termin wydania opinii czasami organ opiniujący żąda pełnego wniosku (wraz z projektami podziałów) odrębne decyzje administracyjne to decyzje środowiskowe i nie wiadomo co jeszcze
10 Lokalizacja dróg c.d. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania dokonuje się w drodze obwieszczeń w urzędach gmin oraz w prasie lokalnej (nawet przy niewielkiej liczbie stron postępowania) mniejsza liczba wniosków na etapie postępowania brak komunikacji z właścicielami terenów powoduje dużą liczbę odwołań od decyzji, ale przede wszystkim rodzi konflikty społeczne
15 Lokalizacja dróg c.d. zawartość decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi określenie linii rozgraniczających teren (uwaga na art.12.ust.2) zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości brak odrębnego postępowania w sprawie podziału nieruchomości linie rozgraniczające teren stanowią linie podziału nieruchomości jeden z podstawowych błędów specustawy
16 TAK JEST Lokalizacja dróg c.d. - Linie podziału nieruchomości / Linie rozgraniczające teren - Czy w/w linie powinny przecinać działki wodne i kolejowe???
17 Lokalizacja dróg c.d. TAK POWINNO BYĆ - Linie podziału nieruchomości - Linie rozgraniczające teren
18 Przykład 1. Lokalizacja dróg c.d.
20 Przykład 2. Lokalizacja dróg c.d.
21 Lokalizacja dróg c.d. decyzje doręcza się tylko wnioskodawcy i zawiadamia pozostałe strony w formie obwieszczeń dotychczasowi właściciele gruntów zostają powiadomieni o wydaniu decyzji na adres określony w ewidencji gruntów (bez przesłanie decyzji) brak problemów przy nieustalonych właścicielach, błędach w ewidencji itp. może to być pierwsza informacja dla właściciela nieruchomości, że właśnie nie jest już właścicielem
27 Lokalizacja dróg c.d. odwołanie rozpatruje się w ciągu 14 dni, a skargę do sądu administracyjnego w ciągu 2 miesięcy nie stosuje się przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym przyspieszony tryb odwoławczy (ale nie ma sankcji za niedotrzymanie terminów) lokalizacja dróg nie jest związana z często nieaktualnymi planami zagospodarowania każda specustawa jest protezą źle działającego systemu prawnego drogi samorządowe i tak muszą brać pod uwagę plany zagospodarowania w przypadku decyzji środowiskowych
28 Nabywanie (przejęcie) nieruchomości Art.12.ust.2 linie rozgraniczające teren stanowią linie podziału nieruchomości decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi zatwierdza podział nieruchomości i stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości, a nieruchomości z mocy prawa staja się własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego natychmiastowe przejęcie nieruchomości pod projektowana inwestycję w zakresie pasa drogowego co w przypadku rezygnacji z inwestycji? poza docelowym pasem drogowym sytuacja jest niejednoznaczna (przebudowa sieci wg Art.30., budowa nowych i zjazdy nie wiadomo jak)
29 Nabywanie (przejęcie) nieruchomości c.d. zarządca drogi może nabywać nieruchomości (w tym lokale mieszkalne) w celu dokonania zamiany gdy pozostała część nieruchomości nie nadaje się do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele zarządca drogi jest obowiązany do nabycia, na wniosek właściciela, tej części nieruchomości. zamienne nieruchomości mogłyby rozwiązać wiele problemów dobre rozwiązanie dotyczące resztówek nie jest znany przypadek skorzystania z możliwości zamiany nieruchomości skomplikowana procedura przekazania resztówek
30 Nabywanie (przejęcie) nieruchomości c.d. wysokość odszkodowania ustala się wg stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi dla lokali mieszkalnych wartość odszkodowania nie może pogorszyć warunków mieszkaniowych dotychczasowego właściciela dobry zapis o niepogarszaniu warunków mieszkaniowych wysokość odszkodowania ustalona wg obowiązujących przepisów nie rekompensuje utraty nieruchomości zabudowanych (mieszkalnych lub gospodarczych)
31 Nabywanie (przejęcie) nieruchomości c.d. przy odwołaniu od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania można wypłacić kwotę określoną w decyzji co nie ma wpływu na prowadzone postępowanie odwoławcze dobry zapis nie zostawiamy byłych właścicieli bez środków umożliwia poprawę niedoskonałości przepisów o wycenie nieruchomości starania o zwiększenie odszkodowania wymagają zazwyczaj postępowania sądowego
32 Nabywanie (przejęcie) nieruchomości c.d. dla gruntów rolnych i leśnych nie stosuje się przepisów o ich ochronie dla usunięcia drzew i krzewów (z wyjątkiem usuwanych z nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków) nie jest potrzebne zezwolenie na usuniecie oraz nie są naliczane opłaty uproszczenie procedury (zwłaszcza w przypadku lasów) zmniejszenie środków samorządów gminnych zmniejszenie kosztów inwestycji
33 Realizacja inwestycji drogowej pozwolenie na budowę drogi i przebudowę (budowę?) infrastruktury technicznej wydaje się na zasadach Prawa budowlanego odwołanie rozpatruje się w ciągu 14 dni, a skargę do sądu administracyjnego w ciągu 2 miesięcy pozwolenie wodno prawne w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku przyspieszony tryb odwoławczy (ale nie ma sankcji za niedotrzymanie terminów) problemy z kompetencjami urzędów dla dróg krajowych i wojewódzkich konieczne 2 pozwolenia na budowę (wojewoda i starosta)
34 Realizacja inwestycji drogowej c.d.
36 Realizacja inwestycji drogowej c.d. Art.30.ust.1. Jeżeli z decyzji o pozwoleniu na budowę wynika obowiązek dokonania przebudowy istniejących urządzeń infrastruktury technicznej, można ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na przeprowadzenie sieci i urządzeń jeżeli właściciel nie wyraża na to zgody umożliwia dysponowanie terenem poza pasem drogowym dla przebudowy istniejących urządzeń niejasny tryb korzystania z przepisu niezrozumiałe pominięcie nowych urządzeń (np. odwodnienia) i zjazdów
38 Podsumowanie stan obecny przewidywalny czas lokalizacji inwestycji pewne pozyskanie gruntów w pasie drogowym nieprzekraczalne terminy opiniowania umożliwienie zamiany nieruchomości uproszczenie procedur dla gruntów rolnych i leśnych przyspieszone tryby wydawania decyzji i rozpatrywania odwołań brak możliwości objęcia jedną decyzją lokalizacyjną całej inwestycji ograniczenie udziału w postępowaniu właścicieli nieruchomości wartość odszkodowania często nie rekompensuje utraty nieruchomości nakaz o ograniczeniu użytkowania nie dotyczy lokalizacji wszystkich urządzeń w ramach inwestycji
39 Planowane zmiany nowelizacja zamiast lokalizacji dróg postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych zezwolenie na realizację inwestycji drogowej [zrid] = ustalenie lokalizacji drogi + pozwolenie na budowę (nie przyspieszy realizacji inwestycji) wniosek jak poprzednio + 4 egz. projektu budowlanego (czy do opinii należy załączyć projekt budowlany?) pozwolenie wodno prawne nie potrzeba planu zagospodarowania lub decyzji lokalizacyjnej (przy uzgodnieniu ZUDP zapomniano o zmianie) o wszczęciu postępowania zawiadamia się właścicieli nieruchomości
40 Planowane zmiany nowelizacja c.d. decyzja zawiera elementy jak poprzednio oraz: zatwierdzenie projektu budowlanego określenie ograniczeń korzystania z nieruchomości dla realizacji obowiązku przebudowy istniejącej sieci uzbrojenia terenu i przebudowy dróg innych kategorii nic nie daje przy pozostawieniu Art i uchyleniu Art.30. kara za opóźnienie w wydaniu decyzji nie znane sa przypadki zapłaty w przypadku pozwoleń na budowę dalej odwołanie do prawa budowlanego decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za zajęte nieruchomości wydaje się (nie wiadomo na czyj wniosek) 30 dni od dnia, w którym decyzja o zrid stała się ostateczna nierealny termin
41 Planowane zmiany nowelizacja c.d. termin wydania nieruchomości i opróżnienia lokali min. 4 miesiące od dnia, w którym decyzja o zrid stała się ostateczna lepiej (w sumie daje min 7 miesięcy od otrzymania pierwszej informacji) lokal zastępczy - jeżeli objęcie nieruchomości mieszkalnej wcześniej niż po 4 miesiącach jak później to eksmisja na bruk PREMIA ZA ULEGŁOŚĆ!!! 5% wartości nieruchomości za wydanie nieruchomości i opróżnienie lokalu w ciągu 30 dni KIESZONKOWE NA PRZEPROWADZKĘ!!! zł (z uwagi na do 2020 r. inflację lepszy ekwiwalent)
42 Planowane zmiany nowelizacja c.d. zarządca drogi jest uprawniony do nieodpłatnego zajęcia terenów wód płynących lub linii kolejowych na czas realizacji inwestycji co potem? Lasy Państwowe są zobowiązane do nieodpłatnej wycinki drzew i krzewów (młodsze - w wieku do 20 lat na swój koszt zarządca drogi) i zabierają nieodpłatnie drewno po co robić kłopoty z różnicowaniem wieku? przedłużono okres obowiązywania specustawy do końca 2020 r. za utrzymanie terenów utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczych nie odpowiada zarządca drogi