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Timestamp: 2017-05-26 15:35:04
Document Index: 251014535

Matched Legal Cases: ['artículo 51', 'artículo 1', 'artículo 33', 'artículo 50', 'artículo 63', 'artículo 1', 'artículo 67', 'artículo 51', 'artículo 13', 'artículo 21', 'artículo 53', 'artículo 23', 'Artículo 1', 'artículo 10', 'Artículo 769', 'artículo 153', 'artículo 153', 'artículo 180', 'Artículo 1', 'artículo 148', 'Artículo 1', 'artículo 108', 'ARTÍCULO 1']

DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMER/CANA DE DERECHOS HUMANOS CONTRA, LA REPÚBLICA DEL PERÚ CASO BARUCH IVCHER BRONSTEIN - PDF
DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMER/CANA DE DERECHOS HUMANOS CONTRA, LA REPÚBLICA DEL PERÚ CASO BARUCH IVCHER BRONSTEIN
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Virginia María Carmen Hernández Soto
1 03/31/99 \VED 12: 28 FAX QJ002 DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMER/CANA DE DERECHOS HUMANOS CONTRA, LA REPÚBLICA DEL PERÚ CASO BARUCH IVCHER BRONSTEIN Señor Presidente y Honorables Jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: la Comisión lnteramericana de Derechos Humanos, (en adelante "la Comisión"), somete a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Corte"), la presente demanda dentro del término que establece el artículo 51 de la Convención Americana de Derechos Humanos, (en adelante "la Convención" o "la Convención Americana"), en contra de la República del Perú (en adelante "el Estado". "el Estado peruano" o "Perú") por la violación de los derechos humanos del señor Baruch Ivcher Bronsteln, ciudadano peruano por naturalización, accionista mayoritario, director y presidente del Directorio de la empresa operadora del Canal 2 de la televisión peruana. latinoamericana de Radiodifusión, S,A. El Estado peruano despojó arbitrariamente al señor Ivcher Bronstein de su título de nacionalidad, con el objeto de desplazarlo del control editorial del Canal 2 "Frecuencia Latina". y coartar su libertad de expresión, que se manifestaba a través de denuncias de graves violaciones a derechos humanos y corrupción. Con tal actuación, el Estado peruano violó en perjuicio del señor Ivcher Bronstein los derechos a la nacionalidad,, I debido proceso, a la libertad de expresión, a la propiedad y a la tutela judicial Mectiva, consagrados en los artículos 20, 8, 13,21 Y 25, respectivamente, Ile la Convención Americana, todo ello en violación a la obligación genérica esablecida en el artículo 1(1) de la misma. De acuerdo cor lo establecido en el artículo 33(2) del Reglamento de la Corte, se adjunta cocía del Informe No. 94/98, aprobado por la Comisión de conformidad con lo escablecido en el artículo 50 de la Convención. Adicionalmente. se adjunta copia del Informe de Admisibilidad No. 20/98 aprobado por la Comisión en el presente caso. 1. OBJETO DE LA DEMANDA la Comisión, conforme a lo establecido en el artículo 63(1) de la Convención, solicita a la Corte: 1. Que dec'are que el Estado peruano violó en perjuicio del señor lvcher Bronstsin los derechos a la nacionalidad, al debido proceso, a la libertad de expresión, a la propiedad y a la tutela judicial efectiva, consagrados en los articulas 20, 8, 13, 21 Y 25, respectivamente, de la Convención Americana, como asimismo a la obligaci6n genérica ~stablec:ida en el artículo 1(1) de la misma. 2. Que ordene al Estado peruano que restablezca y garantice al señor lvcher Bronsteln el goce integral de sus derechos violados, y en particular:2 03/31/99 WED 12:29 FAX i4j OO., A. Que disponga el restablecimiento del Titulo de Nacionalidad peruana del señor Ivcher Bronstein y el reconocimiento en forma plena e incondicional de su nacionalidad peruana, con todos los derechos y atributos correspóndientes. B. Que disponga el restablecimiento de la situación jurídica en el goce y ejerclcio del derecho de propiedad del señor Ivcher Bronsteín sobre sus acciones de la Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A, y que disponga que el señor Ivcher Bronstein recupere todos sus atributos como accionista y como administrador de dicha empresa. C. Que ordene al Estado peruano garantizar al señor Ivcher Bronsteln el goce y ejercicio de su derecho a la libertad de expresión, y en particular, que ordene cesar los actos de hostigamiento y persecución en su contra. O. Que ordene al Estado peruano reparar e indemnizar al señor lvcher Bronsteln por los danos materiales y morales que la actuación de los órganos administrativos y judiciales del Perú le hayan ocasionado. La CIDH presentará la prueba sobre estos puntos con ocasión de fase de reparación. 3. Que ordene al Estado peruano adoptar las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias a fin de evitar que se repitan hechos de la misma naturaleza en el futuro. 4. Que ordene al Estado peruano investigar y sancionar a los responsables de la violación de los derechos fundamentales cometidos en perjuicio del Sr. Baruch lvcher Bronstein. 5. Que ordene! al Estado peruano al pago de las costas y reembolsar los gastos incurridos por la víctima para litigar este caso tanto en ámbito interno como ante la Comisión y la Honorable Corte, además de los honorarios razonables de sus representantes. 11. EXPOSICION DE LOS HECHOS A. Antecedentes El señor Baruch lvcher Bronstein, abogado nacido en Israel, adquirió la ciudadania peruana en 1984, luego de cumplir con todos los trámites establecidos en la legislac:ión nacional. En efecto, la nacionalidad peruana fue otorgada al señor Ivcher mediante Resolución Suprema No RE del 27 de noviembre de 1984, omitida por el Presidente de la República del Perú.3 03/31/99 ~~D 12:29 FAX 20245~ lilj Mediante dicha Resolución Suprema: a) se concedió al señor Ivcher Bronstein la nacionalidad peruana, ro) se ordenó la inscripción de dicha nacionalidad en el registro correspondiente. y e) se ordenó extender al señor Ivcher Bronstein, por acto posterior, el título de nacionalidad, para lo cual debia renunciar previamente a su nacionalidadisraelí.;" En fecha 6 de diciembre de 1984, el señor Ivcher Bronsteln renunció a su nacionalidad israelí, mediante documento otorgado ante Notario Público peruano, Al día siguiente, el 7 de diciembre de 1984, previa consignación del documento de renuncia :;1 la nacionalidad israelí, el Ministro de Relaciones Exteriores le expidió al señor Ivcher Bronstein el Título de Nacionalidad No, , el cual fue también firmado por otros dos altos funcionarios: el Ministro Consejero Director de Nacionalización y el Vice-Ministro y Secretario General. A partir de ese momento el señor Ivcher Bronstein ejercitó los derechos y obligaciones que surgen de la nacionalidad peruana por aproximadamente 13 años, sin ningún inconveniente. Uno de los. atributos de la nacionalidad peruana es la posibilidad de ser propietario de acciones de empresas concesionarias de Canales televisivos en Perú, En ejercicio de ese atributo, en el año 1985, el señor Ivcher Bronstein era propietario de 49% de las acciones del capital de Compañía Latinamericana de Radiodifusión S.A, empresa operadora del Canal 2 de la televisión peruana conocida como "Frecuencia Latina", que tiene audiencia a nivel nacional. A mediados dei año 1992, el señor Ivcher pasó a ser propietario del 53,95% del capital de dicha Compañia. Por su parte, los señores Samuel Winter Zuzunaga y Mendel Winter Zuzunaga, hermanos entre sí, son propietarios del 46% de las acciones de la referida empresa, El señor lvcher Bronstein era Director y Presidente del Directorio de la mencionada Conpañta Latinoamericana de Radiodifusión S,A y, en tal carácter, se encontraba facultado para tomar decisiones de tipo editorial respecto a la programación del Canal 2 - "Frecuencia Latina", B. Hechos El 6 de abril de 1997, el Canal 2 de Televisión difundió, a través del programa "Contrapunto", una denuncia sobre torturas cometidas por miembros del Servicio de Inteligencia del Ejército en contra de la señora Leonor La Rosa, agente de esa institución, as! como sobre el asesinato y descuartizamiento de su compañera de trabajo, la agente de Inteligencia Mariela Barreto Riofano. Esta denuncia promovió un amplio debate y los hechos denunciados generaron gran indignación en el Perú (Ver Anexo No 6), El 13 de abril de 1997, el programa "Contrapunto" del Canal 2 de4 03/31/99 WED 12:30 FAX l4j Televisión difundió un reportaje sobre los ingresos millonarios percibidos por el señor Vladimiro Monteslnos Torres, asesor del Servicio de Inteligencia del Ejército.' Esta información motivó también un gran debate en la prensa peruana (Ver Anexo No. 7). Como consecuencia de estas denuncias, Canal 2 informó que do0 miembros de la Dirección Nacional de Policía Fiscal, los oficiales de la Policla. \\ señores Alfredo Ibánez Orellana y Carlos Hernán Palomino Castro. hablan concurrido a las oficinas e1el señor Ivcher para sugerirle que cambiara su iinea \1 informativa. Canal 2 insistió en que no modificaría su linea informativa a pesar de lo que ellos consideraban como amenazas recibidas (Ver Anexo 5)! I Los oficiales lbánez y Palomino informaron al peticionario de las acciones que se estaban desarrollando en la Dirección de Patrimonio Fiscal con relación a vehículos afectados en el atentado terrorista que sufrió el Canal 2 el día 4 de Junio de 19H2. Cuando esa situación se hizo pública, señalando que se pretendía ejercer presión a través de estas acciones, el Primer Ministro negó que dichos oficiales hubieran concurrido a las instalaciones del Canal 2, de lo que tuvo que retractarse cuando se mostraron las evidencias de la concurrencia de dichos oflcíales al Canal. I / Con posterioridad a dicha entrevista se realizaron una serie de vuelos de helicópteros e ~I Ejército sobre las instalaciones de la fábrica de Productos Paraíso del Perú S.A., en la zona industrial de Lima - Callao. Esta empresa, que produce colchones, es también de propiedad del señor Ivcher. Canal 2 denunció el carácter intimidatorio de estos vuelos y los relacionó en su reportaje como una respuesta a las denuncias difundidas (Ver Anexo No. 5). El Fuero Militar inició una investigación contra los mencionados oficiales Ibáñez Orellana y Palomino Castro, dentro de la cual citó como testigo al señor Ivcher. El señor Ivcher no concurrió a dicha citación por encontrarse fuera del país. El Fuero Militar ordenó a la fuerza pública que hiciera comparecer al señor Ivcher, y solicitó al Ministerio Público que promoviera la apertura de una investigación criminal, ante un juez penal, por la comisión del c'elito de resistencia a la autoridad, En atención a la solicitud del Ministerio Público. un juez penal abrió proceso de la Dirección Nacional de Policia Fiscal contra el señor lvcher el 23 de mayo de 1997, el mismo dia que se emitió el comunicado del Comando Conjunto de las Fuerza Armada. En tanto que el señor Ivcher que se encontraba fuera del país y que había denunciado una persecución en su contra no concurrió se ordenó la detención del mismo. (Ver Anexo No. 8), En esa misma fecha, 23 de mayo de 1997, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas emitió el comunicado oñctal N CCFFAA, en el Conforme a dicha noticia, el señor Vladimiro Montesinos declaró como ingresos profesionales en el ~ño 1995 la suma de 1,600,000 soles (equivalentes en ese momento a U.S.$800,OOO) (Ver Anexo N(), 5). RECEIVED DATE 03/31/9'; 11:32 FRor1 :5 03/31/99 IVED 12:.'ll FAX 20245$ iJ006 5 que se denunció "al ciudadano nacionalizado" Baruch Ivcher de llevar a cabo una campaña difamatoria en el Canal 2 de Televisión, tendiente a desprestigiar a las instituciones armadas del Perú. (Ver Anexo No. 9). El comunicado textualmente señala: El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en nombre y representación del Ejército Peruano, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea del Perú, pone en conocimiento de la opinión pública, lo siguiente: 1. Desde hace tiempo, el ciudadano nacionalizado peruano Baruch Ivcher Bronstein, haciendo uso de un medio de comunicación, viene realizando una campaña destinada a dañar el prestigio y la imagen de las Fuerzas Armadas. Dentro de su negativo propósito, no ha vacilado en desnaturalizar situaciones, tergiversar hechos y'difundir comentarios desde una posición claramente malintencionada [...] 4. Hoy, frente a 105 problemas que presenta el frente externo y donde la imagen y cohesión de las Fuerzas Armadas y su identificación con el pueblo son fundamentales, las Fuerzas Armadas (respetuosas de la libertad de prensa) expresan su más enérgico rechazo a la tendenciosa y malintencionada campaña implementada por el ciudadano Baruch Ivcher Bronstein. ya que esta desnaturaliza el respeto a las libertades de expresión al pretender distanciar a las instituciones tutelares del pueblo peruano que es en última instancia, nuestra ra::6n de ser. /' El 23 de mayo de '1997, dias después de la emisión por parte del Canal 2 de las denuncias y programas mencionados anteriormente remo OO~M 7.IN(VerAnexo N a n s en manifiesta contradicción con la Constitución peruana 'y con la propia ley de nacionalidad. Dicho Decreto fue objeto de dos impugnaciones. La primera impugnación fue efectuada el 3 de junio de 1997, oportunidad en la que el señor Ivcher I través de su abogado, el doctor Juan Armando Lengua 8albi, inició una acción de amparo ante la amenaza que dicho Decreto significaba para su nacionalidad. Esta acción fue declarada ímprocedente mediante decisión final del 20 de febrero de 1998, aduciendo ue se trataba de una norma de carácter general que no había sido aplicada I accionante (vsranexo No. 16). La segunda impugnación fue interpuesta por los doctores César Rodríguez Rabanal, Julio Cotler Dolberg, Fernando de la Flor Arbulú y Alberto Borea Odría y por los periodistas señores Fernando Viaña, Luis tberioo, lvan García y Gonzalo Quijandria, quienes el 2 de junio de 1997 presentaron dos demandas de acción popular tendientes a la declaración de inconsl:itucionalidad del Decreto en cuestión. Dichas demandas fueron decíaradas improcedentes en primera instancia por la Sala RECEIVED DATE 03/31/9'; 11: 32 FROM :6 03/31/99 WED 12:31 FAX oo, 6 Especializada de Derecho Público de Lima, que en decisión del 30 de enero de 1998 consideró, entre otros argumentos, que los ciudadanos peruanos por naturalización no tienen los mismos derechos que los peruanos por nacimiento. Contra dicha decisión se interpuso recurso de casación, el cual hasta la fecha no ha sido decidido (Ver Anexo No. 17). >,( El 26 de mayo de 1997, se publicó en la revista Sí de Lima una nota en la que se presentó al señor Ivcher 6ronstein como traficante de armas con el. ~ Ecuador. Esta nota se reiteró en publicación del 2 de junio de El señor Ivcher Bronstein interpuse> denuncia contra quienes sostuvieron esta campaña y obtuvo sentencias favorables en primera y segunda instancia, que fueron revocadas por la Sala Penal de la Corte Suprema con el argumento de que no habla enimus difamandi en los responsables de la publicación (Ver Anexo ~.No. 19). El 27 de mayo de 1997 los accionistas minoritarios de Compañia Latinoamericana de Radlodifusión, los hermanos Mendel y Samuel Winter se reunieron en el c.uartel g'3neral del Ejército con los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas y manifestaron públicamente no haber tenido participación ni haber sldo consultados sobre las informaciones y la línea informativa del Canal 2.,;1 día siguiente, los señores Winter hicieron pública una carta que er esa fecha dirigieron al Comandante del Ejército, ratificando su postura e informando que los mandos castrenses les habían manifestado que no se atentaría contra la libertad de prensa ni de empresa (Ver Anexo ' No.11). El 17 de junio de '1997, por Resolución Administrativa N 393 CME-PJ, el Gobierno alteró la composición de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República. Posteriormente, el 23 de junio de 1997, mediante Resolución Administrativa 399 CME.PJ, la Comisión Ejecutiva \ del Poder Judlcla. instituida por la Ley N 26546,' cuyo secretario ejecutivo era el Comandante de Marina (en situación de retiro) José Dellepiane Massa, aprobó una norma otorgando a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la República la facultad de designar y remover a los magistrados de las Salas de Derecho Público de las Cortes Superiores (sólo hay una en todo el país. la de Lima) y concediendo la facultad de nombrar a los jueces de los Juzgados Especializados en Derecho Público (sólo hay dos en todo el Perú, los de Lima) (Ver Anexo No. 12). J El 25 de junio de la referida Sala Constitucional y Social de la (Corte Suprema removió de sus cargos a los jueces que se desempeñaban i como vocales especializados en Derecho Público: Dichos jueces eran de '\,----_._---, Dicha ley fu, cor.siderada Inconstitucional por 5 de los 7 miembros del Tribunal. Constitucional, por estimar contraria a la Constitución la facultad que concedió a la Comisión Ejecutiva del Poder Jud!clal para cambiar y nombrar jueces. No obstante, la resolución respectiva no pudo ser adoptada. por requerirse el voto favorable de 6 de los 7 miembros de dicho Tribunal..7 03'31/99 WED 12:32 FAX 20245S reconocida independencia e imparcialidad e incluso habían dictado decisiones contrarias a los intereses; militares en casos como el del general (r) Rodolfo Robles Espinoza y el del empresario de seguros Gustavo Cesti. (Ver Anexo 14). Seguidamente, en esa misma fecha, la Sala Constitucional y Social, nombró nuevos rnaqlstrados y jueces,' ante la extrañeza de la comunidad peruana. Uno de los dos jueces designados en los Juzgados Especializados en Derecho Público fue el abogado Percy Escobar, quien hasta el 14 de marzo de 1997 se había desempeñado como secretario de juzgado, ya partir de esa fecha fue designado juez penal provisional Es de destacar que el abogado Percy Escobar tenia en el ejercicio de su carrera judicial una gruesa cadena de sanciones administrativas (Ver Anexo No. 15). A partir del 7 de julio de 1997, el Canal 2 anunció que en la emisión del programa "Contrapunto" del 13 de julio de 1997 se presentaría un nuevo reportaje sobre la investigación realizada por su equipo periodistico respecto de las grabaciones de las conversaciones telefónicas sostenidas por los candidatos de la oposición al gobierno del Presidente del Perú, señor Alberto Fujimorl, en los comicios de El programa fue transmitido en la fecha anunciada (Ver Anexo No. 5).' EI10 de julio de 1997, en el curso de la misma semana en que Canal 2 anunciaba la difusión del mencionado reportaje sobre interceptaciones telefónicas, el Director General de la Policía Nacional dio una conferencia de prensa en la que expuso las conclusiones del informe N IN/0501 O, expedido ese mismo dla por la Dirección de Migraciones y Naturalización, / según el cual no se habia encontrado en los archivos de esa Dirección el V expediente que dio origen al titulo de nacionalidad N , aprobado por Resolución Suprema de fecha 27 de noviembre de 1984, relativo al señor Baruch Ivcher 8ronsteín. En dicho Informe se señaló ígualmente, que el señor Ivcher no demostró que hubiera renunciado a su anterior nacionalidad "israelí. Esto motivó un gran despliegue en la prensa (Ver Anexo Nos. 5 y 20). El 11 de Julio de 1997, se emitió la Resolución Directoral N IN / por la que se dispuso, sin que mediara procedimiento ti administrativo alguno, dejar sin efecto legal el título de nacionalidad del señor Baruch Ivcher Bronstein (Ver Anexo No.21). la Resolución, publicada en el Diario Oficial del 13 de julio de 1997, fue firmada por el Coronel Victor Hugo Huamán del Solar, Director General de Migraciones y Naturalización, ~ ~ El mismo dia 11 de julio de 1997, cuando no había sido aún publicada a Tal nombramiento fue además extemporáneo, puesto que de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial y a la Resolución Administrativa SCyS-CSJ, la designación de los jueces y magistrados debe efectuarse a comienzos del año., Se adjuntan a la presente dernanda recortes periodísticos donde se da cuenta del debate generado por este nacho (Ver Anexo No.18). RECEIVED DATE 03/31/9') 11 :32 FROM :8 03/-31/99 \VED 12: 32 FAX lij 009,/ 8 la resolución anteriormente señalada, los accionistas minoritarios de Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A., señores Mendel y Samuel Winter Zuzunaga. interpusieron una acción de amparo ante el despacho del Juez Percy Escobar para que se dejara sin efecto la compra de las acciones de la Compañia operadora del Canal de Televisión realizada por el señor Ivcher Bronstein, debido a la prohibición legal que existe en Perú de que extranjeros sean accionistas de empresas de telecomunicaciones (Ver Anexo No. 22). Posteriormente, el 14 de julio de 1997, los hermanos Winter /l'l1odificaron su demanda de amparo al solicitar que:... se disponga en la presente acción de Garantía Constitucional, la protección de los derechos de propiedad de los recurrentes en tanto accionistas' del 4 ;% del total del capital acclonarlo de la Empresa Latinoamericana de Radiodifusión S.A (FRECUENCIA LATINA CANAL 2): haciendo cesar la amenaza de cancelación de licencia y la posterior no renovación, coactando así la libertad de expresión de este medio televisivo de comunicación social, eliminando la incertidumbre empresarial que pende sobre la mencionada Empresa y haciendo cesar al mismo tiempo la amenaza cierta de colapso como uno de ios más importantes medios de comunicación social como empresa televisora, preservándose así la parte más importante de su actividad mercantil (objeto socíal) e impidiendo la desvaloración de sus principales activos íntangiblel. respetamos y respetaremos la integridad personal y patrimonial de nuestro socio Señor Ivcher, así como el derecho constitucional a la propiedad que él ostenta del 53% de las acciones de Canal 2, sea cual fuere el resultado del igualmente penoso cuestionamiento de su nacionalidad peruana s j En la demanda de amparo los hermanos Wínter solicitaron una medida I " cautelar,. se supendiera el nombramiento de Baruch Ivcher como Director y Presidente \v. \\Ú\I del Directorio del Canal 2; 3) se convocara judicialmente a una Junta General"-J \1. Extraordinaria de Accionistas para elegir un nuevo Directorio; 4) se prohibiera la transferencia total o parcial del paquete accionarlo de Baruch Ivcher. a fin de que: 1) se suspendiera el ejercicio de los derechos que Ilf' ~íq/' Baruch Ivcher poseía en su condición de accionista mayoritario del Canal 2; 2) ( J;IP r. J El primero de agosto de 1997, el juez Percy Escobar otorgó la Medida Cautelar solicitada. En dicha decisión suspendió los derechos de la titularidad sobre el total de las acciones del señor Baruch Ivcher Bronstein en la Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A; prohibió las transferencias de dichas acciones bajo cualquier forma permitida por la legislación; revocó el nombramiento del señor lvcher como Dírector de la Compañia y suspendió 5 La demanda de amparo de los hermanos Winter se encuentra en el expediente del caso ante la Comisión. RECEIVED DATE 03/31/90 11:32 FROM :9 03/31/99 WED 12:33 FAX sus funciones como Presidente del Directorio de dicha Compañta. Además, actuando ultra petita. el juez Percy Escobar otorgó a los señores Winter la /ádministración provisional de la compañia. f!:sta decisión fue confirmada el12 : de septlernbre de 1997 por la Sala Especializada de Derecho j EI14 de julio de 1997, y luego de conocida la demanda de amparo de los señores Winter y la admisión a trámite de la misma, el señor Ivcher, a través de su abogado el doctor Juan Armando Lengua Balbi, interpuso una / acción de amparo con Ell propósito que se dejara sin efecto la Resolución Directoral IN que anuló su título de nacionalidad, as! como solicitó una medida cautelar para que se suspendieran los efectos de / dicha Resoluciónj'Dicha medida cautelar fue rechazada por el Juez Percy / Escobar, quien también conocio de esta causa,1ei 14 de agosto de 1997, el /Juez Escobar declaró infundada la demanda presentada por el señor Ivcher,;í La resolución fue apelada y el 11 de septiembre de 1997 la Sala Especializada de Derecho Público, declaró nulo todo lo actuado en este proceso cautelar con el argumento que no se habia notificado personalmente /al coronel Huarnán, quien tenía interés directo en la resolución que se. emitiera. Debe hacerse presente que con el escrito de demanda, el Dr. Lengua solicitó expresamente que se notificara con la acción de Amparo al referido Coronel Huamán, por lo que queda en claro que si no se le notificó fue por una omisión atríburble al propio Estado. [Vuelta a solicitar la medida, el I juez Percy Escobar la rechazó con fecha 16 de octubre con los mismos { argumentos con que la habia rechazado la primera vez! A su turno, el 11 de~ diciembre de 1997, la Sala Especializada confirmó nuevamente, la resolución 7 que declaró infundada la medida cautelar solicitada por el señor Ivcher.# Por su parte, el debate judicial sobre el fondo del asunto siguió este derrotero. V También el 14 de agosto de 1007, el Juez Escobar declaró infundada la demanda presentada por el señor IvcherEsta sentencia se declaró nula con / el mismo argumento de no habérsele notificado tampoco la demanda al V Coronel Huamán, el 24 de octubre de 1997 por parte de la Sala Especializada de Derecho Públic<0Vuelto el expediente sobre el fondo a 1era Instancia. La segunda sentencia sobre, el fondo del asunto la pronunció el Juez Escobar el h12 de noviembre de 1097 y la Sala de Derecho Público, a su turno, la rconfirmó con fecha 30 ele diciembre de 1997]Esta resolución fue recurrida! ante el Tribunal Constitucional, que el 24 de abril de 1998 emitió sentencia.. /J ratificando la resolución del juez y de la Sala Especializada de Derecho / i Público. Con esta resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el derecho./ I peruano, concluyó infructuosamente el proceso de impugnación de la l./...resolución que dejó sin efecto el titulo de nacionalidad del señor Baruch Ivcher. (Ver Anexo No. 2'4). Mientras se tramitaban estos procesos y como consecuencia de las resoluciones que ampararon la medida cautelar solicitada por los hermanos Winter, el día 19 de setiembre de 1997 el Juez Percy Escobar, con ayuda de la fuerza pública del Petú, ingresó al local del Canal 2 de Televisión e hizo entrega de la administración de la empresa y del Canal a los señores Wint r,10 0.3/31/99 \VED 12:.33 FAX OOOOlí IiJ011 / I 10 Zuzunaga. Como consecuencia de este hecho y por decisión de la nueva administración, se impidió el ingreso de los periodistas que laboraban en el programa "Contrapunto" y que habían formulado las denuncias reseñadas en esta relación de hechos y de otros trabajadores del Canal (Ver Anexos Nos. 5 y 25). ~ El 26 de septiembre de 1997, se llevó a cabo una Junta General de Accionistas de Compañía, Latinoamericana de Radiodifusión S.A. en la que no se tuvieron en cuenta las; acciones del señor Ivcher y se adoptaron una serie de acuerdos, entre ellos la sustitución del directorio y del gerente. con la sola participación de los señores Winter y otro accionista minoritario --el señor Remigio Morales Bermúdez-- propietario de 0.001% de las acciones de esa empresa. Vale decir, se reunió menos del 50% del accionariado y aún asl se tomaron decisiones determinantes. A dicha reunión no se convocó ni aceptó la participación de la señora Neomy Even de Ivcher, integrante con el señor Ivcher de la sociedad conyugal propietaria de las acciones de esa empresa (Ver Anexo No. 26). El 23 de septiembre de 1997, se retiró al señor Ivcher del padrón electoral. Posteriormente" el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil del Perú manifestó que ello había sido un error y que se anulaba la Resolución que retiraba del registro al señor Ivcher. Sin embargo, en el curso del último proceso electoral llevado a cabo en el Perú el 12 de octubre de 1998, apareció como anulada la inscripción electoral del señor Ivcher, por lo que está impedido de ejercer sus derechos ciudadanos al voto y a la participación política, que por excelencia corresponde a la nacionalidad (Ver Anexo No. 36). J En resumen, de los hechos antes señalados se evidencia que el señor Ivcher obtuvo su nacionalidad peruana cumpliendo con todos los requisitos de ley, y que en ejercicio de sus derechos como ciudadano peruano adquirió acciones en la referida empresa televisiva. Luego, como consecuencia de denuncias de violaciones de derechos humanos y de corrupción que se transmitieron bajo la dirección del señor Ivcher, éste fue despojado arbitrariamente de su titulo de nacionalidad, de los derechos sobre sus acciones y de la dirección del Canal 2 -"Frecuencia Latina". Una vez que se apartó al señor Ivcher del Canal 2, tal canal cambió su linea editorial y dejó de transmitir denuncias de graves violaciones de derechos humanos. Ninguna de las acciones que intentó el señor Ivcher en defensa de sus derechos tuvo éxito.. C. Otros actos. de abuso de poder contra el señor Ivcher Los actos abusivos del Estado peruano se dirigieron no sólo en contra del señor Ivcher sino además en contra de su esposa y de sus hijas, de sus11 0.>/.31/99 \VED 12: 33 FAX 20245,,'; i J empleados', abogados y otras personas allegadas, Todos estos hechos abusivos ocurrieron como resultado del ejercicio por parte del señor Ivcher de su derecho a la libertad de expresión. 1. ActUllciones civiles.), La Comisión destaca las irregularidades. que se han dado en los procesos en cu 'so ante la justicia peruana destinados a reconocer los derechos de la señora Neomy de Ivcher como copropietaria de las acciones en Latinoamericana de Radiodifusión, S,A., que aparecen a nombre de su esposo, Baruch h'cher Bronstein, a partir de que el Canal 2 emitió programas revelando corrupc:ión y graves violaciones de derechos humanos perpetrados por agentes estatales. En efecto, la señora lvcher inició una serie de procesos destinados a obtener el reconocimiento de sus derechos, así: --.., Primero, proceso de interdicto de recobrar, interpuesto el 16 de i octubre de 1997, con el objeto de lograr la restitución de la posesión de I las mencionadas acciones de la Compañía Latinoamericana de ii I Radiodifusión La demanda se tramitó ante el 27 Juzgado Civil, que la! / declaró improcedente el 21 de octubre, Se señaló allí que no habia / ninguna d,: sposesión porque la medida cautelar era provisoria. Esta resolución ue confirmada por la Corte Superior el 6 de enero de 1998, Dicha dec'sión fue recurrida en casación, ante la Corte Suprema de Justicia, que el 18 de enero de 1999 declaró fundado el recurso de casación Y ordenó que el juez admitiera la demanda (Ver Anexo No,~ 28). Segundo, demanda de Impugnación del acuerdo de la Junta I General de Accionistas de fecha 26 de septiembre de 1997, planteada I el 14 de noviembre: de ese año, dado que no se permitió el ingreso de V la señora lvcher a la sede social el día de la primera convocatoria de i esa junta, 'val~ decir, el 23 de setiembre de El 1 de diciembre de \ 1997, el JLi'3Z del4 Juzgado Civil declaró improcedente la demanda. El \ de ab de 1998, la Corte Superior confirmó por mayoría la,.7 resolución anterior y el 22 de junio de 1998 declaró Inadmisible el! recurso de casación, El recurso de queja que se interpuso contra la i l negación d..,1 de casación fue declarado fundado por la Corte Suprema ) 6 Ver la copia de los '~ocument()s del Servicio de Inteligencia del Perú en los que se aprecia la campana de persecución oficial contra periodistas, aportado en el Anexo No. 43. Se trata de los planes de operacicnes "Periodistas 1" y "Periodistas 11" que incluyen actividades de "vigilancia y seguimiento a partir del (sic) OCT97 a los periodistas mencionados en el párrafo Id' entre los que se encuentran los señores Lucho Ibérico (director del Programa "Contrapunto"), Mónica Chang (reportera del programa "90 segundos"), José Arrjeta (Jefe de la Unidad de lnvestipa cicn) quienes para la época se encontraban vinculados al Canal 2, En esa misma lista se in.:;fulen IOH nombres de Alejo Marquechtni, MHagros Coro Nancy Morás (quien aparece con e nombre errado de Nacmi), Kariern Sanchez, todos ellos de la Unidad Investigativa de Can,,; :~; ast como el nombre de Ivan Garcra, director del programa "90 minutos", RECEIVED DATE 03/31/9CJ 11:32 FROM :12 o.>; 31/99 IVED 12: J4 FAX iJ013 ti" 12 el 12 de agosto ele 1998, y el 6 de noviembre de fundado el recurso de casación. / Tercero, demanda de impugnación de acuerdos interpuesta por la señora Neomy de Ivcher el 14 de noviembre de 1997 ante el 21 Juzgado Civil. El '12 de enero de 1998, el Juez de Primera Instancia! declaró nulo todo lo actuado por cuanto la señora Ivcher no aparecía L. como titular en el libro de acciones de Compañia Latinoamericana de \ Radiodifus ón y los derechos sobre esas acciones estaban '\ suspendidos. Lueqo de una serie de declaraciones de nulidad y de reposición de la causa, en diversas instancias, felif\1!8i!!de"i!emeróxeoex&!1i99sl Anexo No. 30)..:> el 1 Cuarto, demandas presentadas por la señora Neomy de Ivcher de diciembre de 1997 contra la Compañia Latinoamericana de ")Radiodifusión S.A. para revocar los acuerdos tomados en la Junta,/ General de 26 de setiembre de 1997 y revocar y nombrar nuevo -Jlirectorio. En esta causa, por resolución del 2 de octubre de 1998, se declaró infundada la excepción de falta de legitimidad para obrar / propuesta por los hermanos Winter, y se declaró que-':; s.eñoiajv.cber \ i~~'~~r r~~i~~~ue6:~~cig~r't7a~i~~~~ab~~ nd~e-i~~~f~:o]~:g~ ;rn:~~:;~ fundada l, demanda y dispuso que se convocara a Junta General Extraordinaria de Accionistas de la Compañia Latinoamericana eje Radiodifuaión S.A. para el 2 y el 6 de noviembre de 1998/No obstan dichas Juntas oeneraies no se llevaron a cabo; el proceso fue "\ () suspendico en forma arbitraria y contraría a derecho, con el pretexto de una medida cautelar concedida en el proceso de amparo promovido por los señores Samuel y Mendel Winter Zuzunaga y Compañía Latinoamericana de Radiodifusión S.A contra el Juez del 29 Juzgado Civil de Lima 2. Acciones penales La Cornisón destaca que tanto el señor Baruch Ivcher como miembros de su familia, trabajadores de sus empresas y sus abogados han sido denunciados en diversos procesos de evidente carácter retaliatorio. Estas denuncias se hall tramitado en la vía penai y han.. coartado el libre ejercicio de los derechos fundamentales, como la libertad, tanto de la familia lvcher como de sus allegados. La Comisión fue informada de la apertura de las siguientes actuaciones penales:,,{{[{!!!,i 1í' Primero, procedimiento criminal seguido contra el señor Baruchl\ Ivcher, su hermano Menachem Ivcher, funcionarios y empleados de sus empresas y compradores de los productos Que él fabrica bajo el \ IV RECEIVED DATE 03/31/9'; 11 :32 FROM :13 0.,,' 31'99 IVED 12: 35 FAX 20245$ cargo de comisión de delito de defraudación de rentas de aduana y de 1 defraudación tributaria. Dicho proceso se inició el 5 de febrero de 1998, sin que para ello se hubiera producido previamente, como lo 1 señala la ley resnectiva. la determinación del monto adeudado y sin \ haber sido requeridas las autoridades del Ministerio Público para \ proceder a la denuncia ante el Poder Judicial, conforme lo señalan la. Constitución y las leyes locales. Esta investigación se inició, al decir del atestado policial que da lugar a la denuncia, por "acciones de inteligencia" y no por determinación de las autoridades tributarias o aduaneras. En dicho proceso se han presentado innumerables irregularidades que> han desfigurado el proceso sin que haya podido obtener reparación de las mismas en ninguna de las instancias que conforman el sistema judicial peruano. ---\ \ Segundo, E~l procedimiento criminal seguido contra el señor-- Baruch lvcher y su esposa, iniciado el 19 de octubre de 1998, luego de diversas resoluciones en la vía civil que ampararon las pretensiones de la señora de lvcher y de su hija, donde se les acusa de falsificación de documentos, tanto a ellas como a los gerentes de la Compañia Latinoamericana ele Radiodifusión S.A., por haber asentado la transferencia de 5 acciones que a cada una de sus hijas hizo con el I carácter de anticipo de legitima la sociedad conyugal Ivcher-Even. La 'IV14 03/31/99 WED 12:35 F.~X 20245& OIS 14 denuncia y la investigación criminal se hizo también con el cargo de haber inducido a error a los jueces que fallaron a favor de la hija y la Señora de Ivcher en los procesos civiles que iniciaron. Como consecuencia de este procedimiento en que se notificó a la esposa y a la hija del seriar lvcher, Michal Ivcher Even, en una dirección donde es. de público conocimiento que no residen, se decretó la detención de \ ambas y se ordenó a la INTERPOL su ubicación y captura (Ver Anexo \\ No. 34). o, --- Tercero, se abrieron procesos contra algunos miembros del! equipo de abogados del Señor Baruch Ivcher, los doctores EnriqUeJI Elias Laroza y Emilio Rodrlguez Larraín Salinas (Ver Anexo No. 35). Diversos medios de prensa del Perú y personalidades de ese país han rechazado estas agresiones y la campaña de persecuciones y flagrantes violaciones que el Estado peruano ha cometido en contra del señor Baruch Ivcher, de su familia, sus trabajadores y sus abogados. Se acompaña a esta demanda una serie de copias de recortes pe rodlstlcos que dan ouenta de estos hechos. En resumen, de los hechos antes señalados se evidencia lo ineficaces que han resultado en la práctica los recursos intentados por la esposa del señor lvcher para tratar de que sean reconocidos sus derechos como copropietaria con el señor Ivcher de acciones de la aludida empresa televisiva. Asimismo, dichos hechos evidencian el desphegue de acciones penales con que el Estado peruano ha complementado el atropello efectuado contra el señor Ivcher, que ha hecho extensivo a miembros de su familia, a trabajadores de sus empresas y a sus abogados. En el curso de dichas acciones penales se detuvo a una empleada del señor Ivcher y se ordenó tanto la detención del señor Ivcher como la de su esposa e hija, lo cual les impide regresar a Perú. Más aun, la retaliación no se detiene ahí, pues con las órdenes intemacionates de captura remitidas a INTERPOL el Estado peruano ha trascendido al ámbito internacional su persecución contra el señor Ivcher y contra su familia. f 111. TRAMITE ANTE LA COMISION El 9 de junio de 1997, el congresísta peruano Javier Dlaz Canseco denunció ante la Comisión que de acuerdo a los acontecimientos que ocurrían en Perú en esa fecha. era posible que se estuviera ad portas de la privación de la nacionalidad peruana al señor Ivcher Bronstein. Posteriormente, el 16 de julio de 1997, el Decano del Colegio de Abogados de Lima, señor Vladimir Paz de la Barra, denunció ante la Comisión que el Estado peruano había dejado sin efecto 31 Título de Nacionalidad peruana otorgado al señor Ivcher Bronstein. El 18 de julio de 1~197, la Comisión abrió el caso y solicitó información15 03/.31/99 IVED 12: 35 FAX 20245H2J.5 al Estado peruano El 26 de agosto de 1997, el señor lvcher Bronstein solicitó una audiencia ante la Comisión, y se hizo parte en el procedimiento ya iniciado, A partir de tal solicitud, la Comisión lo consideró como peticionario principal y víctima de las violaciones alegadas. El 12 de septiembre de 1997, Perú presentó su respuesta, con la solicitud de que ~;e declarara inadmisible la denuncia, yel 18 de septiembre de 1997 presentó una comunicación relativa a una petición de medidas cautelares que la Comisión solicitó el 30 de julio de El 15 de septiembre de 1997, el señor lvcher Bronstein remitió a la Comisión copia de una sentencia del Primer Juzgado Especial Corporativo de Derecho Público, por medio de la cual se le privó de la administración del Canal 2 de televisión, la cual se transfirió a los accionistas minoritarios, señores Samuel y Mendel Winter Zuzunaga.. El 9 de octubre de 1997, durante el desarrollo del 97 Periodo de Sesiones de la Comisión, se llevó a cabo una audiencia sobre la admisibilidad de la denuncia, En esa oportunidad, el peticionario presentó un escrito con información adicional sobre las violaciones denunciadas. El 26 de febrero de 1998, durante su 98 periodo de sesiones, la Comisión celebró una segunda audiencia de admisibilidad sobre el presente caso. Previamente, los hermanos Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, accionistas minoritarios de la empresa operadora del Canal 2 de televisión y actuales administradores de la misma, solicitaron participar en dicha audiencia, lo cual no fue acordado por la Comisión, en virtud de lo dispuesto en el artículo 67 de su Reglamento, conforme al cual sólo las partes de un caso podrán participar en las audiencias. Los representantes iniciales del señor Ivcher Bronstein fueron los abogados Enrique Ellas Larosa, María Katia Barrón Flores, Juán Alberto Lengua Balbi y Emilio Hodríguez Larrain. El 27 de febrero de 1998, el peticionario designó al Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), y posteriormente, a los abogados Alberto Borea Odria y Elliot Abrams como sus representantes. Mediante nota de 29 de mayo de 1998, la Comisión, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 48(1)(f) de la Convención, se puso a disposición de ambas partes a fin de tratar de llegar a una posible solución amistosa, para lo cual se les pidió responder en un plazo de 30 días, El 11 de junio de '1998, el peticionario contestó que esperaba que el Estado solucionara la situación de su cliente, pero no manifestó si aceptaba o no iniciar un procedimiento de solución amistosa ante la Comisión.16 03/31/99 wed 12:36 FAX : ! jan El 6 de julio de 1998, el Estado solicitó una ampliación del plazo otorgado para dar respuesta al ofrecimiento de iniciar un procedimiento de solución amistosa, y la Comisión prorrogó el plazo hasta er 31 de julio de El 31 de julio d'~ 1998 el Estado manifestó que no consideraba conveniente iniciar un procedimiento de solución amistosa en el presente caso. El 8 de octubre ele 1998, durante su periodo de sesiones, la Comisión celebró una audiencia sobre aspectos de fondo del presente caso. En el transcurso de dicha audiencia la Comisión solicitó a ambas partes que proporcionaran información especlñca sobre aspectos relacionados con el caso. El Estado presentó comunicaciones adicionales en diversas oportunidades, tanto anteriores como posteriores a la adopción del Informe de admisibilidad adoptado en el presente caso, y así lo hizo igualmente el peticionario. Con fecha 9 de diciembre de 1998, en el curso de su 10 1o periodo de sesiones, la Comisión aprobó el Informe No. 94/98 sobre este caso, de conformidad con el articulo 50 de la Convención. El 18 de diciembre de 1998 dicho Informe se transmitió al Estado peruano, con un plazo de dos meses para cumplir sus recomendaciones. El mismo 18 de diciembre de 1998, la Comisión notificó 31 peticionario que se habia aprobado el referido informe. Dentro del plazo ce tres meses (18 de diciembre de de marzo de 1999) de la remisión al Estado del mencionado informe, y puesto que éste no ha informado sobre el cumplimiento de las recomendaciones formuladas, la Cemisión decidió someter el presente caso ante la Corte, como en efecto lo formaliza mediante la presente demanda, de acuerdo al articulo 51 de la Convención. Por nota de fecha '17 de marzo de 1999, el Gobierno del Perú solicitó a la Comisión una prórroga adicional de 14 días para procurar el cumplimiento amistoso de las recomendaciones que la Comisión emitiera y Señaló que renunciaba a que se computara dicho plazo dentro del término establecido en el artículo 51(1) de la Convención. Al respecto. el Gobierno señaló: El Gobierno del Perú asume expresamente que la eventual concesión por la digna Comisión de la prórroga asi solicitada, suspende el plazo estabiecido en el articulo 51(1) de la Convención Americana de Derechos Humanos para elevar el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y que, en consecuencia, dicho plazo plenamente vigente, en tal supuesto, vencería el 31 de marzo de 1999, renunciando el Estado a presentar cualquier excepción o recurso ante la Corte Interarnericana de Derechos Humanos en el sentido RECEIVED DATE 03/31/9Y 11:32 FROM :17 03/31/99 WED 12:36 FAX ~ 01; 17 contrario a esta solicitud y a lo que acuerde la Honorable Comisión. (Ver Anexo No. 38), La Comisión, con fecha 18 de marzo de 1999, accedió a lo solicitado 'j:>or el Gobierno del Perú, estableciendo que esa prórroga aumenta en el mismo número de días E~I plazo para la presentación de la demanda ante la Corte el que se extendería hasta el dla 31 de marzo de 1999, inclusive. Vencido ei día establecido para acreditar el avance en el cumplimiento de las recomendaciones, y no habiéndose establecido este hecho, la Comisión presenta a ia Corte la presente demanda conforme lo señalado en el articulo 51 de la Convención, IV. PRESUPUESTOS PROCESALES A. Competencia de la Corte La Honorable Corte es competente para conocer de la presente demanda, El Estado peruano ratificó la Convención Americana el 28 de julio de 1978, aceptó la competencia contenciosa de la Corte el 21 de enero de 1981 y los hechos que sirven de fundamento a la presente demanda ocurrieron durante la plena vigencia de la Convención en el Perú, B. Admisibilid ad del caso Las tres peticiones que dieron lugar al reclamo ante la Comisión cumplieron los reqursttos de admisibilidad establecidos en el articulo 46 y 47 de la Convención, En el Infor '1e No, 20/98 del 3 de marzo de 1998 que se acompaña, ast como en el litera. A) del Capitulo 11 del Informe No. 94/98, los cuales se dan por reproducidos en esta oportunidad, la Comisión declaró admisible la petición. V. FUNDAMENTOS [le DERECHO La Comisión pasa a demostrar a la Corte que con la realización de los hechos anteriormente expuestos, el Estado peruano incurrió en la violación de los derechos a la nacionalidad (articulo 20 de la Convención Americana), al debido proceso (articulo 8 de la Convención Americana), a la libertad de expresión (artículo 13 de la Convención Americana), a la propiedad (artículo 21 de la Convenc.ón Arnerícana), ya la tutela judicial efectiva (articulo 25 de la Convención Amerlcana) en detrimento del señor Ivcher Bronstein, toda vez que fue privado arbltrariamente de su nacionalidad, con el objeto de coartar su libertad de expresión. RECErVED DATE 03/31/99 11:32 FROM :18 03'31/99 WED 12:36 FAX 202~ l4j 019 A. Violación del derecho a la nacionalidad El articulo 20 de la Convención establece lo siguiente: 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra. 3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. La nacionalidad ha sido considerada por esa Honorable Corte como un estado natural del ser humano, fundamento de su capacidad juridíca y civil." La nacionalidad constituye el vinculo polftico- juridico que liga a una persona con un Estado determinado, del que se derivan deberes y oblig.aciones a su cargo y también derechos y garantias. En cuanto a los alcances convencionales de este derecho, la Honorable Corte ha expresado que:... el derecho a tener una nacionalidad significa dotar al individuo de un mlnimo de amparo jurídico en las relaciones internacionales. al establecer a través de su nacionalidad su vinculación con un Estado determinado: y EII de protegerlo contra la privación de su nacionalidad en forma arbrtrarla, porque de ese modo se le estarfa privando de la totalidad de sus derechos polltlcos y de aquellos derechos civiles que se sustentan en la nacionalidad del individuo.' A diferencia de otros instrumentos internacionales que sólo reconocen el derecho a adquirir una nacionalidad,' la Convención Americana no sólo consagra el derecho de toda persona a tener una nacionalidad, sino que consagra expresamente una garantía contra su privación arbitraria. Conforme a la regla de interpretación del articulo 29(b) de la Convención. las dlsposiclones de dicho instrumento no pueden ser interpretadas en el sentido de limitar las garantías consagradas en las leyes de cualquiera de los Est'3dos partes o en otra Convención en que sea parte uno de dichos Estados',. El articulo 2(21) de la Constitución peruana contempla que "toda persona tiene derecho.,. a su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la República". Asimismo. el artículo 53 de la misma Constitución dispone expresamente que 7 Corte IDH. Propuesta de Moclñcacion de la Constituoión Polltica de Costa Rica relacionada con la Naturalizació~ Opinión Consultiva OC-4/84 del19 de enero de Serie A, No. 4, párr.32. Ibid. párr. 34. s Ver Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pollticos. articulo 24(3).19 O.V31 i99 IVED 12:3i FAX 20245ó>l "La nacionalidad peruana no se pierde. salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana" (subrayado de la Comisión). De esta forma, se puede concluir que ninguna autoridad tiene la facultad de privar de la nacionalidad a un peruano. Vale decir, no se contempla como sanción posible el retiro de la nacionalidad cualquiera fuera el delito cometido ni su gravedad. La única razón por la que se puede perder la nacionalidad en el derecho peruano es por un acto voluntario (renuncia expresa) que no se ha presentado en el caso del señor Baruch lvcher, quien nunca renunció a la nacionalidad peruana. Cualquier procedimiento que prive a un ciudadano peruano de su nacionalidad es, en consecuencia, arbitrario, según la norma fundamental del Estado en cuestión. La razón de esta norma está vinculada a lo sucedido durante la dictadura militar que en 1968 privó de la nacionalidad a dos periodistas por una supuesta campaña contra el régimen. La respuesta a esta agresión. concluido dicho perfodo antidemocrático, se recogió en la Constitución de 1979 y se repitió en la Constitución de No obstante las disposiciones constitucionales, tal como se señaló en el capitulo sobre los hechos, al señor Ivcher se le revocó el Titulo de Nacionalidad, con lo cual se le impidió el goce de los derechos a que se hizo acreedor a través de la Resolución Suprema No RE del 27 de noviembre de 1~:84, por medio de la cual el Estado le otorgó la nacionalidad peruana (Ver J:,nexo No. 1). Mediante dicha Resolución Suprema se produjeron los siguiente'5 efectos: a) se le concedió la nacionalidad, b) se ordenó su lnscrlpción en el registro correspondiente, y e) se ordenó extenderle, por acto posterior, el titulo de nacionalización, siempre que renunciara previamente,,1 su nacionalidad israelí. El 6 de diciembre de 1984, el señor Ivcher renunció a su nacionalidad israelí, mediante documento otorgado ante notario público (Ver Anexo No. 37). Al día siguiente, el 7 de diciembre de 1984, previa consignación del documento de renuncia de la nacionalidad israelí, el Ministro de Relaciones Exteriores le expidió el Título de Nacionalidad, el cual fue también firmado por otros dos altos funcionarios: el Ministro Consejero Director de Nacionalización y el Vice- Mirústro y Secretario General (Ver Anexo No. 37). De esta manera su derecho quedó acreditado. Es obvio que al.inque el Estado sostenga que no privó de la nacionalidad al señor lvcher sino sólo del "titulo" de la misma, el efecto próximo de la privación de dicho títuio, como lo establecieron los tribunales de dicho Estado, fue privarle, de la dirección del Canal 2 - Frecuencia Latina de la televisión peruana y de todos sus derechos fundamentales como ciudadano peruano. y el efecto a más largo término fue forzarle a salir del país. Es aqul de cabal aplicación el aforismo romano que señala que en derecho las cosas son lo que son y no lo que dicen ser. Aunque se presente como simple anulación del Titulo de Nacionalidad, el acto arbitrario que se ha cometido20 03/31/99 WED 12:37 FAX contra el señor Ivcher ha tenido como efecto concreto la pérdida de la nacionalidad. Los efectos de la anulación del Título de Nacionalidad fueron y son equiparables a los de la pérdida de la nacionalidad. 19j021 El efecto más importante de la anulación del Título de Nacionalidad se produjo el 1 de agosto de 1997, cuando el Juez Percy Escobar, con fundamento en la revocatoria de dicho Titulo, dictó ta decisión cautelar, dentro de la mencionada acción de amparo formulada por los hermanos Samuel y Mendel Winter Zuzunaqa, la cual fue luego confirmada por el Tribunal Superior, que se explica por sí misma: los acclonantes, en su calidad de propietarios del 46% del capital accionario de la empresa de Radio Difusión S.A. (... ) invocan la existencia de una amenaza latente contra sus derechos constitucionales (... ) en razón de la expedición de la Resolución (... ) mediante la cual se ha dejado sin efecto el Títuldde Nacionalidad peruana del emplazado, señor Baruch Ivcher (... ) el artículo 23 del Decreto legislativo NO 702, modificado por el Decreto Legislativo N 766 exige como requisito sine gua non la nacionalidad peruana de las personas naturales o juridicas para obtener la autorización y sus renovaciones en la prestación de servicios de radiodifusión (... ) siendo asi, en tanto el señor Baruch Ivcher Bronstein (... ) se vea impedido del ejercicio real y efectivo de sus derechos al haberse dejado sin efecto su Titulo de Nacionalidad peruana (... ) quedan suspendidos los derechos de titularidad sobre el total de las acciones del señor Baruch Ivcher Bronstein en la compañia Latinoamericana de Radiodifusión S.A (...) prohibir la" transterenclas de dichas acciones bajo cualquier forma permitida por la legislación vigente; igualmente se dispone la revocatoria de su nombramiento como Director de la Compañía ( ) suspendiéndose sus funciones como Presidente del Directorio ( ) otorgar a la administración provisional de la Compañía (... ) a los demandantes Mendel y Samuel Winter... Vale decir, que incluso se ha citado la pérdida de su derecho a la nacionalidad para vulnerarle otros dos derechos consagrados en la Convención Americana: el derecho a la propiedad y el derecho a la libertad de expresión. No puede dejar de mencionarse en esta demanda que la sanción que el Estado pretende imponer al señor Ivcher es debida a hecho propio del mismo Estado. En efecto, la razón invocada ha sido que no se encontró en los archivos oficiales el expediente de nacionalización que el Estado tiene la obligación de guardar, obligación que no puede trasladar al particular y de cuyo incumplimiento no puede tampoco deducir consecuencias para la victima. Cabe señalar que este acto arbitrario resulta más notorio desde que el RECEIVED DATE 03/31/9G 11:32 FROM : Mostrar más
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