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Timestamp: 2018-03-19 06:04:22+00:00
Document Index: 59595987

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 17', 'art. 62', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 62']

1 Ministero della Giustizia Dipartimento dell organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati Ufficio del Responsabile per Sistemi informativi automatizzati - Area Civile PROCESSO CIVILE TELEMATICO ARCHITETTURA E FLUSSI
2 Sommario 1 SCENARIO COMPLESSIVO ED ATTORI COINVOLTI BREVI CENNI ARCHITETTURALI FLUSSI PRINCIPALI FLUSSO DI ABILITAZIONE E GESTIONE UTENZE REDAZIONE E DEPOSITO DELL ATTO DI PARTE O DELL AUSILIARIO DEL GIUDICE COMUNICAZIONI DI CANCELLERIA CONSULTAZIONE WEB (POLIS WEB) RICHIESTE DI COPIE NOTIFICHE TRA DIFENSORI... 22
3 DEFINIZIONI E ACRONIMI Nel presente capitolo è riportata la descrizione dei termini, degli acronimi e delle abbreviazioni usate nel documento. Acronimo Descrizione CA Certification Authority CdO Consiglio dell Ordine CPECPT Casella di Posta Elettronica Certificata Processo Telematico DTD Document Type Definition GC Gestore Centrale HTTP HyperText Transfer Protocol HTTPS HyperText Transfer Protocol Secure MIME Multipurpose Internet Mail Extensions PCT Processo Civile Telematico PdA Punto di Accesso PECPT Posta Elettronica Certificata Processo Telematico PIN Personal Identification Number RDPIC Ricevuta di presa in carico ReGIndE Registro Generale degli Indirizzi Elettronici RPC Remote Procedure Call RUG Rete Unitaria della Giustizia RUPA Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione S/MIME Secure Multipurpose Internet Mail Extensions SICI Sistema Informativo Civile SICC Sistema Informatico del Contenzioso Civile SICID Sistema Informativo Cognizione Ordinaria CIvile Distrettuale SIL Sistema Informativo del Lavoro SMTP Simple Mail Transfer Protocol SOAP Simple Object Access Protocol SPC Servizio Pubblico di Connettività SSLv3 Secure Sockets Layer version 3 UG Ufficio Giudiziario UNEP Ufficio Notifiche e Protesti W3C World Wide Web Consortium XML extensible Markup Language
4 1 SCENARIO COMPLESSIVO ED ATTORI COINVOLTI Il Processo telematico prevede il seguente scenario operativo: Figura 1 Scenario operativo di riferimento Il contesto applicativo prevede l interazione tra i Soggetti Abilitati Esterni (avvocati e ausiliari del giudice) e i Sistemi di Gestione dei Registri (SGR) installati presso gli uffici giudiziari civili di primo e secondo grado. Il soggetto abilitato esterno può: redigere e firmare l atto di parte: a tal fine si avvale di uno o più strumenti per la redazione, la firma, la cifratura e l imbustamento; depositare l atto di parte, ricevendo in risposta la relativa attestazione temporale e successivamente le ricevute elettroniche di avvenuta presa in carico da parte dell Ufficio Giudiziario e di inserimento nel fascicolo informatico;
5 ricevere comunicazioni da parte dell Ufficio Giudiziario nella propria Casella di Posta Elettronica Certificata del Processo Telematico (CPECPT); effettuare consultazioni dei fascicoli di propria pertinenza tramite i servizi di consultazione esposti dai Gestori Locali presso gli Uffici Giudiziari. L Avvocato interagisce con il SICI necessariamente per il tramite di un Punto di Accesso Esterno (PdA), presso cui è registrato come utente. Il PdA è quindi l unico fornitore dei servizi di interfacciamento del dominio giustizia per gli Avvocati, autorizzato ad operare su provvedimento dell Amministrazione. Questo in quanto offre ai propri Utenti una schermatura dei protocolli e dei formati di interfaccia previsti dal PCT per il colloquio con gli Uffici Giudiziari (UG), salvaguardando i principi di sicurezza e di riservatezza (tramite autenticazione forte) alla base della specifica problematica applicativa. Presso il PdA è attiva un apposita anagrafica, che viene acceduta in fase di autenticazione, in fase di prelievo o consultazione dei messaggi provenienti dal SIC e in fase di deposito degli atti, per eseguire, se in possesso dell albo elettronico del Consiglio dell Ordine di appartenenza dell Avvocato, la certificazione dello status del professionista. Per quanto attiene alla ricezione di comunicazioni di cancelleria, il PdA fornirà all avvocato una casella di posta elettronica certificata del Processo Telematico (CPECPT). Il Gestore Centrale (GC) svolge servizi di cooperazione allo scambio di dati che, pur non entrando nel merito delle richieste ricevute, consentono di assicurare la correttezza della composizione delle buste prodotte e di tracciare tutti i flussi applicativi, verificando il completamento dei relativi cicli logici. Provvede cioè ad indirizzare le richieste inoltrate dai PdA, e originate dagli Avvocati, verso gli UG destinatari e viceversa a smistare ai relativi PdA le risposte o le comunicazioni provenienti dagli UG, sopperendo, grazie ad una architettura logica e fisica particolarmente robusta, alla eventuale indisponibilità temporanea dei relativi sistemi di colloquio. Il GC associa automaticamente, ad ogni documento informatico pervenuto da un punto di accesso, un attestazione temporale della ricezione del documento informatico, contenente data, ora e minuti. Questa è inserita in un messaggio inviato alla casella di posta elettronica di servizio del Punto di Accesso, che verifica la validità e provvede a renderla disponibile al mittente. Essendo una ricevuta a valore legale, il PdA informerà l utente della ricezione anche in caso di anomalie formali del pacchetto. Il GC esegue inoltre, in fase di deposito di un atto, la certificazione sostitutiva del difensore, nei casi in cui il PdA mittente non sia tenuto, o non sia stato delegato, alla gestione dell albo dell Ordine professionale di appartenenza dell Avvocato mittente. A tal fine è previsto che ciascun Consiglio dell Ordine inoltri al GC l elenco aggiornato dei propri iscritti all albo. L entità rappresentata come Ufficio Giudiziario coincide tecnicamente con il cosiddetto Gestore Locale, ossia l insieme di tutti i servizi applicativi del Processo Telematico esposti sia verso il Gestore Centrale sia verso i soggetti abilitati ed i sistemi interni. In particolare all interno di questa componente vengono realizzati tutti i sottosistemi per: la gestione delle fasi di controllo e accettazione dell atto di parte; l invio di eventuali eccezioni al mittente;
6 la gestione dei diritti di visibilità sui dati; l invio dei biglietti di cancelleria. Il Gestore Locale gestisce, infine, l interfacciamento tra il Repository Documentale (la base dati documentale, contenente tra l altro il fascicolo informatico) e i SGR per tutto ciò che concerne le operazioni a disposizione dei soggetti abilitati interni. L operatore di cancelleria e il Magistrato si interfacciano alle funzionalità del Processo Telematico rispettivamente attraverso i SGR e la consolle del magistrato. Le evoluzioni dei SGR e la consolle del magistrato permettono infatti l accesso al fascicolo informatico non più solo come storico degli eventi, ma anche nel merito del contenuto degli atti di parte. Il Cancelliere in particolare, interviene attraverso componenti specifiche previste dal SGR interessato, per gestire le eventuali situazioni di eccezione che si possono verificare in fase di ricezione, controllo e accettazione degli atti di parte.
7 2 BREVI CENNI ARCHITETTURALI I flussi del Processo Telematico possono essere classificati per tipologia in: - invii di documenti e messaggi - consultazioni. Dal punto di vista applicativo, la loro principale differenza è legata all utilizzo di un differente protocollo di trasporto nella tratta tra PdA e GC. In particolare, per gli invii di documenti e messaggi, è previsto l utilizzo di un meccanismo asincrono, basato sul protocollo SMTP, mentre per le consultazioni, si prevede l utilizzo di soli meccanismi sincroni, basati su HTTPS. Figura 2 Protocolli di trasporto I soggetti abilitati esterni dovranno essere dotati di token crittografici 1 contenenti: il certificato per la firma elettronica, rilasciato da un certificatore accreditato, in modo da garantire che quelle determinate credenziali siano riferite ad una persona fisica la cui identità è garantita dall insieme dei processi di identificazione attuati dal certificatore stesso; 1 Tipicamente smart card
8 il certificato di autenticazione, per la connessione al Punto di Accesso, rilasciato da una certification authority riconosciuta dal Punto di Accesso. È pertanto possibile l utilizzo di un solo token crittografico contenente entrambi i certificati oppure l utilizzo di smart-card distinte. Sarà inoltre possibile dotarsi di più smart-card di autenticazione. Il soggetto abilitato esterno deve essere dotato inoltre di un certificato di crittografia necessario per decifrare gli atti criptati; questo dovrà avere lunghezza di chiave di almeno 1024 bit e potrà coincidere con il certificato di autenticazione. Dal punto di vista pratico, dunque, gli Avvocati opereranno su client dotati di dispositivo di lettura della smart card e, nel momento di connessione al PdA, per il deposito o la consultazione, inseriranno il proprio PIN e presenteranno le proprie credenziali con cui verranno autenticati dal servizio, creando così un canale sicuro basato su protocollo SSLv3. Gli UG saranno inoltre dotati di chiave e certificati di cifratura 2 per consentire che gli atti depositati vengano cifrati sul client dell avvocato, con il certificato pubblico dell UG destinatario, e che solo quest ultimo possa procedere a decifrare e leggere gli atti stessi. I PdA e il GC sono attestati su internet e tra di loro sono instaurate connessioni sicure (SSLv3) in mutua autenticazione tra i server; pertanto l interazione tra le due entità, tanto in caso di utilizzo del protocollo sincrono (per le consultazioni dei procedimenti giudiziari) che asincrono (per gli invii documentali), fruisce delle garanzie di sicurezza offerte da tale protocollo. La tratta GC - UG avviene sempre in modalità sincrona (http/soap) utilizzando come canale di trasporto il Sistema Pubblico di Connettività (SPC); fruisce pertanto delle garanzie di sicurezza offerta da tale rete; nondimeno sono instaurate anche per questa tratta connessioni sicure (SSLv3) in mutua autenticazione tra i server. 2 Si ipotizza che l Amministrazione assuma in proprio la responsabilità della produzione e della distribuzione dei certificati server validi limitatamente alla operatività del Processo Telematico (in questo modo, ad esempio, potrebbero risultare più gestibili le problematiche di rinnovo dei certificati).
9 3 FLUSSI PRINCIPALI Il presente paragrafo descrive i principali flussi del sistema. 3.1 FLUSSO DI ABILITAZIONE E GESTIONE UTENZE La gestione delle utenze relative ai soggetti abilitati ad operare nel Processo Civile Telematico è regolamentata dagli articoli 14, 15 e 16. Affinché il Gestore Centrale possa effettuare la certificazione dei difensori (come prevista dall art. 7, comma 1), ed anche al fine del popolamento del Registro Generale degli Indirizzi Elettronici (ReGIndE), i Consigli degli Ordini degli Avvocati e il Consiglio Nazionale Forense debbono inviare al Gestore Centrale copia in formato elettronico dell'albo, sottoscritto con firma digitale (art. 17, commi 2 e 3). Il Rappresentate dell Ordine o un suo delegato (d ora in avanti con il termine Rappresentante si intenderà colui che svolge le funzioni di Rappresentante del CdO per quanto attiene alla firma dell albo elettronico) ha il compito di firmare digitalmente l albo in formato elettronico ed inviarlo al GC tramite la casella di posta certificata del Processo Telematico (CPECPT) predisposta per questa funzione. Il CdO è tenuto a comunicare al Ministero (DGSIA Ufficio processo telematico) i dati di coloro che sono abilitati alla firma dell albo, ovvero i dati del Rappresentante dell ordine e di eventuali suoi delegati. In particolare per ogni persona abilitata alla firma dell albo elettronico dovranno essere comunicati: il codice fiscale il nominativo il certificato di firma digitale 3 del Rappresentante/delegato la tipologia di utente: ovvero se si tratta del Rappresentante dell Ordine vero e proprio o di un suo delegato. Non possono essere delegate a questa funzione persone afferenti alla struttura del gestore del PdA, sia esso pubblico o privato. Per la funzionalità di invio dell albo elettronico, ogni Consiglio dell Ordine (CdO), nonché il Consiglio Nazionale Forense, debbono disporre di una casella di posta elettronica certificata del processo telematico (CPECPT) per scambiare messaggi con il GC. L accesso alla CPECPT è riservato al Rappresentante del CdO o ad un suo delegato, oppure ad un responsabile della struttura tecnica che gestisce il punto di accesso delegato dal CdO all invio dell albo. 3 Il Gestore Centrale verifica che la comunicazione di variazione di status professionale degli Avvocati, non sia semplicemente firmata digitalmente, ma che lo sia esattamente col certificato digitale del Rappresentante/delegato del CdO di competenza
10 Tale casella di posta (CPECPT) non deve coincidere con quella eventualmente utilizzata dal Rappresentante in qualità di avvocato, ma deve essere una casella appositamente creata per svolgere le mansioni afferenti al Rappresentante stesso. Si configurano quindi tre a casi, a seconda che il CdO sia titolare o meno di un PdA: a) Se il CdO possiede un proprio Punto di Accesso, la CPECPT è creata sul proprio PdA; in questo caso l indirizzo della CPECPT va comunicato alla DGSIA (Ufficio processo telematico) a cura del CdO. Il CdO può delegare, per l operazione di invio albo, un responsabile della struttura tecnica che gestisce il proprio punto di accesso. b) Qualora il CdO non possegga un proprio Punto di Accesso, il CdO può richiedere che la CPECPT sia creata sul punto di accesso del Ministero della Giustizia (PdA-MG); in questo caso il CdO invia una richiesta alla DGSIA (Ufficio processo telematico), che dovrà riportare il codice fiscale, il nominativo, il certificato di firma digitale del rappresentante. La DGSIA provvederà a creare l account sul PdA-MG e a comunicarlo al CdO richiedente. c) Qualora il CdO non possegga un proprio Punto di Accesso, può delegare un altro PdA all invio dell albo. La delega è comunque relativa al solo invio dell albo, che dovrà in ogni caso essere firmato dal Rappresentate del CdO (o suo delegato). Il PdA delegato all invio dell albo provvederà a creare la CPECPT e a darne comunicazione al CdO. In caso di delega all invio ad un PdA (punto c) o ad un responsabile della struttura che gestisce il PdA pubblico (punto a), il CdO dovrà preventivamente comunicare al Ministero della Giustizia: tutte le indicazioni relative alla delega formale e specifica fornita; l indirizzo della CPECPT utilizzata per l invio dell albo. L'albo firmato dal Rappresentante del CdO (o un suo delegato) sarà quindi trasmesso al GC tramite la CPECPT predisposta a tale funzione. Nel seguito vengono descritti i flussi abilitativi di Avvocati e CTU, i flussi di variazione dei dati e di cancellazione della registrazione invocati dagli utenti stessi. Vengono inoltre descritti i flussi di invio albo da parte dei CdO e CNF e invio di richieste di variazione status professionale. Lo scambio di messaggi tra PdA, GC e CdO dei flussi descritti avviene per via telematica, tramite PECPT, e le comunicazioni sono strutturate in linguaggio XML, secondo il formato definito nel decreto di cui all art. 62, comma 2. Tutte le modifiche dei dati nei Registri degli Indirizzi sono visibili agli utenti a partire dal giorno lavorativo successivo a quello in cui vengono effettuate.
11 Registrazione e certificazione del soggetto abilitato esterno Il diagramma di sequenza è riportato nella seguente figura: Figura 3 Diagramma di sequenza relativo ai flussi di invio albo e gestione iscrizioni Di seguito la descrizione del flusso riportato: a1. il Consiglio dell'ordine degli avvocati (o il Consiglio Nazionale Forense) invia alla casella di posta certificata del Gestore Centrale copia dell'albo, in formato elettronico, sottoscritta con firma digitale; a2. il GC, alla ricezione della copia dell albo, invia al CdO la Ricevuta di avvenuta consegna. a3. Il Gestore Centrale quindi aggiorna il database di gestione dell albo ed eventualmente aggiorna il ReGIndE nel caso l avvocato sia già registrato; a4. invia quindi l esito dell operazione al CdO. Di seguito la descrizione del flusso relativo alla creazione di un utenza, nel caso particolare di un avvocato:
12 1. L avvocato si reca presso il proprio Consiglio dell Ordine e richiede il certificato di appartenenza all albo. 2. Ricevuto il certificato da parte del CdO, 3. l avvocato consegna al Punto di Accesso prescelto una richiesta scritta di registrazione, accompagnata dal certificato di appartenenza all albo e dalla chiave pubblica del proprio certificato di cifratura. 4. Il Punto di Accesso genera l indirizzo elettronico dell avvocato 5. e verifica che l avvocato non abbia già un indirizzo elettronico nel Registro Generale degli Indirizzi. 6. Il Punto di Accesso invia quindi al Gestore Centrale una richiesta di abilitazione dell avvocato, in un formato XML che comprende codice fiscale, indirizzo elettronico, consiglio dell ordine, codice del PdA, chiave pubblica del certificato di cifratura e dati anagrafici dell avvocato. 7. Il Gestore Centrale effettua i controlli formali sul messaggio: 8. in caso di errore nel formato del messaggio viene inviata una notifica di eccezione al PdA mittente ed il flusso viene interrotto; in caso di esito positivo invia un attestazione temporale. 9. Il Gestore Centrale verifica il merito della richiesta. Se non è già presente nel ReGIndE verifica la presenza dell utente nel database dell albo per procedere alla registrazione e abilitazione dell LDAP. 10. nel caso invece non sia presente, l utente viene registrato nel ReGIndE, ma la registrazione non verrà attivata fino all invio dei dati da parte del relativo CdO; 11. in caso di esito negativo dei controlli (ad esempio se l avvocato è già presente nel ReGIndE) invia al Punto di Accesso un messaggio contenente l anomalia; in caso di esito positivo invia al Punto di Accesso un file XML contenente gli indirizzi registrati. 12. Il Punto di Accesso riceve il file XML e a sua volta aggiorna il Registro Locale degli Indirizzi per quanto riguarda i dati di competenza del CdO (stato difensore). Si fa notare che l inoltro del file XML da parte del GC al PdA avviene solamente nel caso in cui l iscrizione dell avvocato sia stata precedente all invio dell albo da parte del CdO. 13. e abilita l avvocato (sempre dal giorno successivo, al pari del GC). 14. Il Gestore Centrale inoltra i dati degli avvocati di competenza di ciascun Consiglio dell Ordine alle relative caselle di posta certificata. Il flusso di creazione di un utenza comporta variazioni sul Registro degli Indirizzi, e tratta esclusivamente invio di dati anagrafici, non informazioni relative allo status del difensore. Possono essere trattati sia Avvocati sia CTU (per quest ultima tipologia di utenza non è prevista la fase di certificazione ).
13 Variazione o cancellazione generata dall utente (avvocato) Di seguito il flusso previsto per la variazione dei dati anagrafici (modifica dei dati elencati all art. 14, comma 6) generata da parte dell utente stesso (nel caso di corretto invio dei messaggi).. La cancellazione di un utente viene gestita come un caso particolare di variazione; anche in questo caso la richiesta può essere generata dall utente stesso. Figura 4 - Flusso di variazione utenza o cancellazione - generata dall'utente Avvocato Di seguito una descrizione del flusso: 0. L avvocato effettua la richiesta di variazione o di cancellazione presso il proprio Punto di Accesso; 1. Il Punto di Accesso invia al Gestore Centrale la richiesta, in un formato XML che comprende codice fiscale, indirizzo elettronico, consiglio dell ordine, codice del PdA, chiave pubblica del certificato di cifratura e dati anagrafici dell avvocato; 2. Il Gestore Centrale, dopo avere effettuato i controlli formali invia al Punto di Accesso un attestazione temporale in caso di esito positivo, una notifica di eccezione altrimenti. 3. Quindi controlla il merito della richiesta ed in caso positivo si predispone all aggiornamento del ReGIndE (che sarà operativo il giorno lavorativo seguente) con i dati dell avvocato o la cancellazione (effettuata non fisicamente)
14 4. invia un file XML con i dati modificati o la conferma di cancellazione. In caso di esito negativo dei controlli il GC invia un messaggio contenente l anomalia alla CPECPT del Punto di Accesso; 5. il Punto di Accesso riceve il file XML e a sua volta aggiorna la propria anagrafica; 6. il Gestore Centrale inoltra i dati degli avvocati di competenza di ciascun Consiglio dell Ordine alle relative caselle di posta certificata. Il caso previsto alla lettera g) dell art. 14 comma 6 (modifica del Consiglio dell Ordine) viene trattato come una richiesta di cancellazione, che deve essere seguita da una nuova richiesta di registrazione. Allo stesso modo viene gestito anche il cambio di Punto di Accesso. Variazione generata dal Consiglio dell Ordine (solo per avvocati) Per quanto riguarda gli avvocati, è prevista la variazione dello stato dell avvocato, comunicata dal Consiglio dell Ordine (ad esempio per una sospensione o per la radiazione) con l invio di un file XML di variazione dati dell Albo firmato digitalmente. Il flusso previsto (nel caso di corretto invio dei messaggi) è il seguente: Figura 5 - Flusso di variazione utenza - generata dal CdO Di seguito una descrizione del flusso: 0. Il Consiglio dell Ordine varia lo stato del difensore e crea il file XML contenente i dati dell avvocato e il nuovo stato ( attivo, sospeso, radiato ); 1. il file XML viene firmato dal Presidente del CdO (o da un suo delegato) ed inviato alla casella di posta certificata del Gestore Centrale;
15 2. Il Gestore Centrale, dopo avere effettuato i controlli formali invia alla CPECPT del Consiglio dell Ordine un attestazione temporale in caso di esito positivo, una notifica di eccezione altrimenti. 3. Quindi controlla il merito della richiesta e in caso positivo aggiorna il ReGIndE (che sarà operativo il giorno lavorativo seguente) con i dati dell avvocato. 4. Il Gestore Centrale inoltra al Punto di Accesso il file XML ricevuto dal Consiglio dell Ordine. 5. Il Punto di Accesso aggiorna la propria anagrafica. 6. Il Gestore Centrale invia all Ordine un file XML con i dati modificati. In caso di esito negativo dei controlli il GC invia un messaggio contenente l anomalia alla CPECPT dell Ordine. Cancellazione generata dal Consiglio dell Ordine (solo per avvocati) Per quanto riguarda gli avvocati, è prevista la cancellazione di un avvocato dall albo nei casi in cui l avvocato cambi albo o cessi la propria attività. La cancellazione viene comunicata dal Consiglio dell Ordine con l invio di un file XML di cancellazione dati dell Albo firmato digitalmente. Per la descrizione del flusso si può far riferimento a Figura 5 tenendo presente che si tratta però di un operazione di cancellazione : 0. Il Consiglio dell Ordine crea il file XML di cancellazione contenente i dati dell avvocato 1. il file XML viene firmato dal Presidente del CdO (o da un suo delegato) ed inviato alla casella di posta certificata del Gestore Centrale; 2. Il Gestore Centrale, dopo avere effettuato i controlli formali invia alla CPECPT del Consiglio dell Ordine un attestazione temporale in caso di esito positivo, una notifica di eccezione altrimenti. 3. Quindi controlla il merito della richiesta ed in caso positivo si predispone all aggiornamento del ReGIndE (che sarà operativo il giorno lavorativo seguente) con i dati dell avvocato o la cancellazione (effettuata non fisicamente) 4. Il Gestore Centrale inoltra al Punto di Accesso il file XML ricevuto dal Consiglio dell Ordine 5. Il Punto di Accesso aggiorna la propria anagrafica. 6. Il Gestore Centrale invia all Ordine un file XML con la conferma di cancellazione. In caso di esito negativo dei controlli il GC invia un messaggio contenente l anomalia alla CPECPT del Punto di Accesso; 3.2 REDAZIONE E DEPOSITO DELL ATTO DI PARTE O DELL AUSILIARIO DEL GIUDICE L atto è un documento elettronico in formato PDF (redatto attraverso un qualsiasi word processor e convertito in PDF successivamente), mentre le informazioni di profilo necessarie alla cancelleria per definire il contesto nel quale collocare l atto piuttosto che gli eventi di
16 cancelleria ad esso associati sono contenute in un file XML a corredo denominato DatiAtto.xml la cui struttura è definita da appositi XSD (XML Schema Definition), che vengono pubblicati nel decreto previsto all art. 62, comma 2. L atto (file PDF e DatiAtto.xml) ed i suoi allegati in formato elettronico, secondo i formati consentiti, debbono essere assemblati in una busta in formato MIME contenente: 1. le informazioni relative al depositante e le informazioni di instradamento del deposito nel contesto della porzione MIME denominata InfoInoltro.xml; 2. l atto e i suoi allegati, cifrati per l Ufficio Giudiziario di destinazione e quindi solo da questo visualizzabili (Atto.enc); il contenuto di Atto.enc è a sua volta un oggetto MIME nel contesto del quale sono contenuti, oltre alle informazioni di natura tecnica necessarie alla decifratura (chiave di sessione, riferimento al certificato): a. il file strutturato denominato IndiceBusta.xml contenente l elenco dei contenuti da depositare e la loro tipologia (atto principale o allegato); b. il file DatiAtto.xml che descrive il profilo del documento da depositare; c. l atto vero e proprio firmato digitalmente, indicato con il nome CorpoAtto.pdf.p7m; d. gli eventuali allegati all atto depositato. In figura è illustrato quanto sopra: Figura 6 Schema della struttura della Busta
17 Il file PDF contenente l atto da depositare ed il relativo DatiAtto.xml devono essere firmati utilizzando un certificato digitale rilasciato da una Certification Authority (CA) accreditata dal CNIPA mentre sugli allegati la firma digitale è opzionale. È compito del software utilizzato dall utente esterno controllare che il codice fiscale presente nel certificato di firma associato all atto principale sia il medesimo di quello inserito in DatiAtto.xml. Il formato degli atti e della busta di deposito sopra descritto è valido per tutte le tipologie di deposito che possono essere effettuate ovvero per atti degli avvocati e degli ausiliari del giudice. Una volta che la busta è pronta, questa può essere trasmessa attraverso la funzione di deposito atto messa a disposizione dal PdA, secondo le modalità che questo ha sviluppato per i propri utenti. Nella figura che segue è riportato il diagramma di sequenza che illustra il flusso di deposito e di ricezione dei relativi esiti: Figura 7 Diagramma di sequenza del flusso di deposito Questa la spiegazione del diagramma sopra riportato. 1. il soggetto abilitato esterno si connette via internet con il proprio PdA, si autentica e attiva la funzionalità di trasmissione della busta criptata, tipicamente realizzata tramite upload;
18 2. il PdA effettua il controllo antivirus e inoltra la busta al GC, 3. il quale risponde, se il messaggio è corretto, con l attestazione temporale, che ha valore legale per la verifica dei termini di scadenza per la presentazione dell atto, salvo verifica di buon fine dell atto medesimo presso l UG (verifica delle condizioni minime di accettabilità dell atto). I flussi 2 e 3 avvengono utilizzando il protocollo SMTP. 4. il GC inoltra la busta al GL, utilizzando un canale sincrono (HTTP/SOAP); 5. il GL effettua i controlli automatici previsti 6. ed invia immediatamente al GC l esito di tali controlli; 7. il GC inoltra tale esito al PdA; 8. a seguito dell intervento del cancelliere, 9. il sistema aggiorna il registro di cancelleria e il fascicolo informatico, inserendovi l atto in formato elettronico, che da questo momento è consultabile on-line; 10. il sistema invia in automatico l esito finale dell operazione al GC, 11. il GC inoltra tale esito al PdA. È compito del PdA presentare al soggetto abilitato i messaggi di risposta ricevuti. Il Ministero della Giustizia, nell ambito delle regole tecnico-operative, fornisce le necessarie specifiche (WSDL, DTD, XSD e quant altro) per consentire a tutti i fornitori di software di realizzare gli strumenti necessari per predisporre l atto informatico e la relativa busta, nonché per integrare le relative funzioni nei software di gestione degli studi professionali, secondo la logica application-to-application. Tutti i software realizzati dal Ministero, e scaricabili dal sito sono disponibili a soli fini dimostrativi e prototipali, in particolare al fine di agevolare lo sviluppo dei software esterni che interagiscono con il Processo Telematico. 3.3 COMUNICAZIONI DI CANCELLERIA La funzione di invio di un biglietto di cancelleria prevede un flusso di trasmissione di una comunicazione, prodotta dal Cancelliere, alle CPECPT di uno o più soggetti abilitati esterni 4, e di un flusso di risposta, di direzione opposta, innescato dalla emissione delle singole ricevute di presa in carico delle comunicazioni da parte dei PdA gestori delle CPECPT interessate. Il diagramma di sequenza è riportato nella seguente figura. 4 In caso di invio a più soggetti, gli invii sono comunque separati.
19 Figura 8 - diagramma di sequenza relativo all invio della comunicazione di cancelleria Questa la spiegazione del diagramma sopra riportato. 1. il cancelliere registra l evento nel sistema di gestione interessato, 2. il quale provvede in automatico a predisporre la comunicazione in formato XML e ad aggiornare il fascicolo informatico e il registro di cancelleria; 3. il GL procede quindi ad inviare la comunicazione al GC, nell ambito di una transazione sincrona; 4. il GC predispone il messaggio di posta elettronica certificata 5. e lo invia alla CPECPT del destinatario presso il suo PdA; 6. il PdA invia la ricevuta di presa in carico al GC; 7. il PdA deposita il messaggio nella CPECPT del destinatario; 8. il PdA invia la ricevuta di avvenuta consegna al GC,
20 9. il quale appone l attestazione temporale, 10. e la inoltra al GL, allestendo con esso una transazione sincrona; 11. il GL salva la ricevuta nel fascicolo informatico, rendendo visibili gli estremi al cancelliere nell ambito del sistema di gestione dei registri interessato. Ai fini della valutazione di eventuali termini legali per la consegna della comunicazione, fa pertanto fede la data apposta dal GC in fase di attestazione temporale sulla ricevuta di avvenuta consegna prodotta dal PdA. Il sistema di cancelleria è in grado di gestire le situazioni miste, ossia quando sono previsti sia invii telematici che stampe cartacee, in funzione dell esistenza o meno dell indirizzo elettronico del soggetto destinatario. La comunicazione di cancelleria è strutturata secondo il formato XML. La strutturazione è molto semplice e si limita di fatto ad identificare: - l oggetto della comunicazione - il contenuto della stessa - il riferimento al fascicolo di cui fa parte. Il sistema di cancelleria identifica ogni comunicazione con un identificatore univoco che permetterà di legare la comunicazione stessa alla ricevuta di deposito restituita dal GC. Il fascicolo informatico tiene infatti traccia di ogni comunicazione inviata e della relativa ricevuta di consegna. È compito del PdA presentare al soggetto abilitato i messaggi di risposta ricevuti. 3.4 CONSULTAZIONE WEB (POLIS WEB) La consultazione web riguarda l accesso alle informazioni di pertinenza contenute nei sistemi di gestione dei registri e nel fascicolo informatico. L architettura del sistema aderisce al modello MVC 5, e prevede pertanto il disaccoppiamento del front-end, localizzato sul punto di accesso, dal back-end, localizzato sul gestore locale, incaricato di esporre i servizi sottoforma di web services. L architettura è schematizzata nella seguente figura: 5 Model View Controller
21 Figura 9 - Architettura di Polis Web Il flusso tra front-end e back-end è sincrono, con il Gestore Centrale che funge da proxy. In particolare sono svolte le seguenti azioni: Il soggetto abilitato esterno sottopone a Polis Web, presente sul PdA, una richiesta di consultazione; Il PdA autentica l utente, se questi non è già stato precedentemente autenticato, e inoltra la richiesta all Ufficio Giudiziario, per il tramite del Gestore Centrale; Un apposito sottosistema, all interno dell UG, predispone le informazioni ottenute a seguito dell interrogazione del sistema di registro interessato e del sottosistema di gestione del fascicolo informatico (repository documentale) e le inoltra al PdA, per il tramite del GC; Polis Web presenta le informazioni in consultazione al soggetto abilitato esterno. Il punto di accesso è tenuto ad esporre i servizi di consultazione web (web services) esposti dal gestore locale, a beneficio dei soggetti abilitati esterni; questo al fine di consentire ai software gestionali di studio di recuperare direttamente le informazioni dagli uffici giudiziari. La realizzazione del front-end di Polis Web rimane a cura del Punto di Accesso, trattandosi di un modulo software integrato nel sistema PdA. 3.5 RICHIESTE DI COPIE Nell ambito del processo civile telematico, il soggetto abilitato esterno può richiedere: 1) Copie digitali semplici: copia elettronica dell atto in formato elettronico.
22 2) Copie digitali semplici per l avvocato non costituito: su richiesta da parte del soggetto, che allega il mandato della parte. 3) Copie digitali autentiche: il sistema di cancelleria, con l ausilio dell operatore, effettua il calcolo della quota che il richiedente è tenuto a versare come diritto di cancelleria; il richiedente, dopo aver provveduto al pagamento, compila un apposita form disponibile su Polis Web, che lega gli estremi di pagamento presenti sulla ricevuta dello stesso all identificatore della richiesta; a questo punto l operatore di cancelleria dovrà predisporre il pacchetto di file contenente le copie autentiche controfirmando digitalmente ogni atto/documento richiesto. Nel caso in cui la copia autentica richiesta non possa essere emessa (ad esempio nel caso di un titolo esecutivo già rilasciato) il sistema, automaticamente notificherà al richiedente, a mezzo di comunicazione di cancelleria, l impossibilità di evadere la richiesta. 4) Copie cartacee semplici: a seguito della richiesta pervenuta, l operatore di cancelleria invia al richiedente una comunicazione contenente data e ora in cui sarà possibile ritirare i documenti e l importo da pagare. 5) Copie cartacee autentiche: come il punto precedente, con il più il controllo da parte del sistema per verificare se le copie richieste sono effettivamente rilasciabili. Se l originale è digitale, il cancelliere attesterà la conformità della versione cartacea, stampata, all originale digitale apponendo sul cartaceo la propria firma. Al momento del ritiro il richiedente provvederà al pagamento secondo le modalità ad oggi previste. Le richieste vengono compilate sul punto di accesso ed inviate telematicamente all ufficio giudiziario, tramite la relativa funzionalità di Polis Web. Le eventuali copie elettroniche vengono ricevute nella CPECPT del richiedente. 3.6 NOTIFICHE TRA DIFENSORI La notificazione telematica di documenti informatici tra difensori consiste nell inoltro del documento dal Punto di Accesso del mittente alla CPECPT del destinatario. A tale scopo il PdA deve trasmettere il messaggio con il documento da notificare al Gestore Centrale che, a sua volta, inoltra il messaggio ricevuto al Punto di Accesso di destinazione. In figura il diagramma di sequenza relativo.
23 Figura 10 Diagramma di sequenza notifiche tra difensori (avvocato-avvocato) Di seguito viene descritto il flusso organizzativo illustrato nel diagramma di sequenza, per quanto di competenza del Punto di Accesso: 0. l avvocato predispone la busta contenente la comunicazione, che viene firmata digitalmente e, se necessario, anche cifrata con la chiave pubblica dell avvocato destinatario. La busta comprende anche le indicazioni di routing del messaggio in chiaro, in modo analogo a come avviene per l inoltro atto, all interno del file InfoNotifica.xml; l avvocato si autentica sul proprio PdA, effettua l upload della busta e seleziona la funzionalità di invio comunicazione ad avvocato; 1. il PdA effettua i controlli necessari, completa il file XML contenente le informazioni di instradamento del messaggio ed invia la busta al GC; 2. se corretta il GC appone l Attestazione Temporale (AT1) alla comunicazione, e la indirizza alla CPECPT dell avvocato mittente e 3. insieme al messaggio (M + AT1), alla CPECPT dell avvocato destinatario; 4. la CPECT del destinatario, ricevuto il messaggio, invia al Gestore Centrale dell accesso la ricevuta di avvenuta consegna RAC(M); 5. all atto della ricezione della ricevuta di avvenuta consegna da parte del PdA dell avvocato destinatario, il GC esegue una nuova attestazione temporale (AT2), che viene inviata alla CPECPT dell avvocato destinatario e
24 6. insieme alla RAC, inserita in un messaggio indirizzato alla CPECPT dell avvocato mittente: RAC(M) + AT2. Non è previsto l invio di una notifica a più di un destinatario o a liste di destinatari. Per inviare comunicazioni e notifiche ad altri avvocati, ciascun avvocato deve conoscerne il codice fiscale e, qualora la comunicazione debba essere cifrata, deve avere a disposizione sul proprio posto di lavoro la chiave pubblica di cifratura del destinatario. Tali informazioni sono reperibili tramite un servizio di accesso LDAP per l interrogazione del Registro degli Indirizzi Elettronici sul Gestore Centrale.