Source: http://docplayer.cz/635526-Financovani-rozvoje-venkova-petr-pelcl-robert-zelenka-tomas-svoboda-alena-lehmannova.html
Timestamp: 2018-02-18 18:42:52+00:00
Document Index: 22719488

Matched Legal Cases: ['zákona č. 252', 'zákona č. 100', 'zákona č. 252', 'zákona č. 513', 'zákona č. 114', 'zákona č. 114']

FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA. Petr Pelcl Robert Zelenka Tomáš Svoboda Alena Lehmannová - PDF
FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA. Petr Pelcl Robert Zelenka Tomáš Svoboda Alena Lehmannová
Download "FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA. Petr Pelcl Robert Zelenka Tomáš Svoboda Alena Lehmannová"
1 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA Petr Pelcl Robert Zelenka Tomáš Svoboda Alena Lehmannová
5 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA Petr Pelcl Robert Zelenka Tomáš Svoboda Alena Lehmannová
6 Tato publikace je spolufinancována Evropským sociálním fondem EU a státním rozpočtem České republiky 2008 Centrum pro komunitní práci Vyšlo v rámci edice venkov Plzeň 2008 ISBN
7 Obsah 3 Obsah Seznam použitých zkratek 5 Úvod 6 PŘÍJEMCI PODPORY 8 Veřejná podpora 8 Pojem a základní princip 8 Výjimky z veřejné podpory 8 Zvláštní kategorie podnikatelů 9 Malý a střední podnikatel 9 Zemědělský podnikatel 10 FORMY PODPOR 11 Dotace 11 Bezúročný úvěr 12 Zvýhodněné úvěry 12 Podřízené úvěry 12 Příspěvky na úhradu úroků 12 Záruka za kapitálový vstup 13 Cenově zvýhodněné záruky a záruky za účast v obchodní veřejné soutěži 13 Příspěvky na získání certifikátu 13 Příspěvky na pracovní místa 14 Přímé platby 14 Společná organizace trhu 18
8 4 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA POSKYTOVATELÉ PODPOR 19 Podpora podnikatelům v zemědělství 19 Ministerstvo zemědělství (MZe) 19 Státní zemědělský intervenční fond (SZIF) 21 Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond, a.s. (PGRLF) 26 Obecná podpora podnikatelům (v nezemědělských oborech) 27 Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) 28 Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest 28 Českomoravská záruční a rozvojová banka, a. s. (ČMZRB) 37 Česká agentura na podporu obchodu/ CzechTrade 42 Ostatní podpory 44 Státní fond životního prostředí (SFŽP) 44 Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) 47 Kraje 48 Regionální operační programy regiony soudržnosti 50 Místní akční skupiny program LEADER 53 PŘÍLOHA Č Seznam výrobků Společné zemědělské politiky 54 PŘÍLOHA Č Oblasti podporované ekonomické činnosti (bez Společné zemědělské politiky) 56
9 Seznam použitých zkratek 5 Seznam použitých zkratek a. s. akciová společnost ČMZRB Českomoravská záruční a rozvojová banka ČNR Česká národní rada EFF Evropský rybářský fond (European Fisheries Fund) ES Evropské společenství EFRR Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund ERDF) EK Evropská komise ESF Evropský sociální fond (European Social Fund) EUR euro = společná měna Evropské měnové unie (platnost od ) EZ ekologické zemědělství EZFRV Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (European Agricultural Fund for Rural Development EAFRD) EZGF Evropský zemědělský garanční fond (European Agricultural Guarantee Fund EAGF) Evidence Evidence využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů (takzvaný LPIS) podle 3a a 3b zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství LFA Less Favoured Areas (méně příznivé oblasti) MMR ČR Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky MPO ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky MZe ČR Ministerstvo zemědělství České republiky MŽP ČR Ministerstvo životního prostředí České republiky CZ-NACE Odvětvová klasifikace ekonomických činností OP RVMZ Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství OZE obnovitelné zdroje energie PGRLF Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond PO právnické osoby SAPS single area payments scheme (jednotná platba na plochu) SZIF Státní zemědělský intervenční fond akreditovaná platební agentura SZP Společná zemědělská politika (Common Agricultural Policy CAP) TTP trvalé travní porosty
10 6 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA ÚVOD V ruce držíte manuál pro začínající i stávající podnikatele, který vám má umožnit zorientovat se ve složité oblasti podpor poskytovaných podnikatelům na venkově. Při zpracování tohoto manuálu jsme se snažili jednoduchým a srozumitelným jazykem popsat možnosti, které se venkovskému podnikateli nabízejí. Konkrétně přinášíme: přehled typů podpor, které jsou pro podnikatele na venkově k dispozici (s důrazem na malé a střední podnikatele) přehled nejdůležitějších subjektů, které nejrůznější typy podpor poskytují a základní informace o podmínkách jejich programů V praxi se setkáváme se třemi základními druhy podpory: obecná podpora podnikatelům (v nezemědělských oborech); celostátní odpovědnost nese Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále MPO) a jím řízené organizace s několika drobnými výjimkami (například podpory poskytované kraji) podpora zemědělcům nároková nebo formou žádosti; celostátní odpovědnost nese Ministerstvo zemědělství (dále Mze) ostatní podpory žádost mohou podávat jak podnikatelé, tak i další subjekty (obce, kraje, veřejné instituce nebo nevládní organizace); obvykle má celostátní odpovědnost Ministerstvo pro místní rozvoj (dále MMR) a jím zřizované organizace
11 Úvod 7 V posledních letech jsou asi nejzajímavější finanční prostředky získávané prostřednictvím programů čerpajících ze strukturálních fondů Evropské Unie. Mohou být přitažlivou příležitostí pro takřka všechny typy podnikatelských i nepodnikatelských subjektů v jakékoli fázi jejich rozvoje. Drobným podnikatelům pomáhají nalézt startovací kapitál, malým a střední podnikům přinášejí podporu pro inovační a výzkumné projekty, farmám nabízejí ziskovější (alternativní) způsoby využívání zemědělských ploch. Manuál dává jen základní informace a základní orientaci. S konkrétním záměrem je nutné se obrátit na instituci zodpovědnou za komunikaci s potencionálními žadateli o podporu zpravidla na poskytovatele podpory. Doporučujeme také zvážit spolupráci se specializovanou poradenskou organizací, protože řada programů podpory je administrativně velmi náročná. Poskytování podpory je ve většině případů nenárokové. Snažili jsme se uživatelům poskytnout takové informace, které si uchovávají dlouhodobější platnost. Tato útlá brožura rozhodně nemůže obsahovat detailní informace o programech podpor, které jsme našli a zpracovali, a proto je vždy nutné hledat podrobnosti na webových stránkách nebo při konzultaci s odpovědnými pracovníky; kontakty u každého subjektu uvádíme.
12 8 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA PŘÍJEMCI PODPORY Příjemci podpory se dělí na několik základních typů a je vždy třeba vědět, do kterého okruhu patříte, neboť to má vliv na konkrétní podmínky poskytnutí podpory: na její výši, na téma projektu, který může být financován, apod. VEŘEJNÁ PODPORA POJEM A ZÁKLADNÍ PRINCIP Jedním ze základních principů EU je volný trh. Je pochopitelné, že každá podpora podnikatele z veřejných zdrojů volnou soutěž na trhu narušuje. EU si je vědoma, že se jedná o skutečnost, kterou se nepodaří zrušit, a proto se velmi komplikovaným způsobem snaží zajistit, aby veřejná podpora podnikatelům společný trh narušovala co nejméně. Z tohoto důvodu je vždy nějakým způsobem limitována. Existuje celý soubor předpisů tvořící složitý systém, který má zabránit negativním dopadům faktu, že někteří podnikatelé získávají podporu z veřejných zdrojů. Evropská komise každoročně publikuje takzvanou mapu veřejné podpory, ve které stanoví procentní podíl, který je možné u každého podnikatele respektive podnikatelské činnosti hradit z veřejných dotačních zdrojů. Podmínky jsou stanoveny s ohledem na ekonomický výkon v daném území, tj. čím bohatší region, tím nižší je přípustná veřejná podpora. VÝJIMKY Z VEŘEJNÉ PODPORY Existují však výjimky, kdy se poskytování finančních prostředků neřídí režimem veřejné podpory. Mezi tyto výjimky patří zemědělství. Zemědělství (vedle rybářství a například dopravy) je z veřejné podpory vyňato a je řešeno samostatnými takzvanými sektorálními nařízeními, které upravují podmínky pro poskytování podpor podnikatelům v souladu s principy jednotného trhu. Evropská Komise stanovuje přesný počet aktivit, které je možno v rámci zemědělské činnosti podporovat a za jakých podmínek. Základní okruh omezovacích podmínek je určován povahou příjemce veřejné podpory. Pokud nejde o podnikatele v zemědělství, jsou nejvýhodnější podmínky nastaveny pro drobné, malé a střední podnikatele (dále MSP). Podpora malého rozsahu, poskytovaná v režimu de minimis není neslučitelná se společným trhem. Velké množství podpor je proto poskytováno v tomto režimu.
13 Příjemci podpory 9 De minimis představuje takovou podporu, která nesmí spolu s ostatními podporami de minimis poskytnutými jednomu příjemci za dobu předchozích tří let přesáhnout výši odpovídající částce EUR. Tento finanční strop platí bez ohledu na formu či účel podpory de minimis poskytnuté v předchozím tříletém období. Za tříleté období se považují fiskální roky používané k daňovým účelům. Poskytovatel podpory de minimis je povinen před jejím poskytnutím písemně sdělit podniku zamýšlenou částku podpory, upozornit jej na charakter podpory, dále je poskytovatel povinen vyžádat si od daného podniku prohlášení o všech dalších podporách de minimis, které tento podnik v předchozích dvou fiskálních letech a v současném fiskálním roce obdržel. Poskytnutím podpory nesmí být překročen limit podpory de minimis ( EUR). Pro přepočet se použije měnového kurzu Evropské centrální banky platného pro aktuální měsíc dle data vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace (tj. kurz vyhlášený v části C Úředního věstníku ES v den před posledním pracovním dnem v předchozím měsíci). (zdroj: ZVLÁŠTNÍ KATEGORIE PODNIKATELŮ Zvláštní podmínky pro udělování veřejné podpory jsou stanoveny pro: malé a střední podnikatele podnikatele v zemědělství MALÝ A STŘEDNÍ PODNIKATEL Vymezení kategorií drobný, malý a střední podnikatel: Za drobného, malého a středního podnikatele 1 (dále MSP) se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 250 zaměstnanců b) jeho aktiva 2 /majetek 3 nepřesahují korunový ekvivalent částky 43 mil. EUR nebo má obrat/příjmy nepřesahující korunový ekvivalent 50 mil. EUR 1 ve smyslu 2, odst. (2) písm. a), b) a c) Obchodního zákoníku 2 z rozvahy u podnikatele, který vede účetnictví 3 z daňové evidence podnikatele, který nevede účetnictví
14 10 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA Někdy jsou ještě odlišná pravidla pro speciální podkategorie, a to: malého podnikatele a) pokud zaměstnává méně než 50 zaměstnanců b) jeho aktiva/majetek, nebo obrat/příjmy nepřesahují korunový ekvivalent 10 mil. EUR drobného podnikatele a) pokud zaměstnává méně než 10 zaměstnanců b) jeho aktiva/majetek nebo obrat/příjmy nepřesahují korunový ekvivalent 2 mil. EUR Podrobnější informace viz ZEMĚDĚLSKÝ PODNIKATEL Zemědělský podnikatel je: fyzická nebo právnická osoba, která provozuje zemědělskou výrobu jako soustavnou a samostatnou činnost vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku (do podmínek programů jsou zahrnuty i školní statky) podnikatelský subjekt, který je z převážné většiny vlastněn zemědělskými prvovýrobci, a předmětem jeho činnosti je poskytovat práce, výkony nebo služby, které souvisejí výhradně se zemědělskou výrobou a při kterých se využijí prostředky nebo zařízení sloužící zemědělské výrobě I zde existuje zvláštní podkategorie, a to mladý zemědělec Mladým zemědělcem se pro účely zvýhodněné výše podpory rozumí fyzická osoba, která v době podání žádosti nedosáhla věku 40 let a která provozuje zemědělskou výrobu jako soustavnou a samostatnou činnost vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku. V příloze uvádíme seznam produktů, jejichž výrobu (službu) je možné podporovat, tj. které se považují za zemědělskou výrobu. Jedná se o dvě tabulky, přičemž první z nich je kompletní seznam výrobků, jejichž výroba, zpracování a uvádění na trh spadá do oblasti Společné zemědělské politiky Evropské unie. Do druhé tabulky jsou zahrnuty nezemědělské činnosti, které se rozlišují podle odvětvové klasifikace ekonomických činností CZ-NACE.
15 Formy podpor 11 FORMY PODPOR V následujícím textu jsou stručně představeny obvyklé formy podpor, se kterými se žadatel může v současnosti setkat. Popisy konkrétních programů podpory uvedené u jednotlivých poskytovatelů vždy odkazují na některý ze zde uvedených typů. DOTACE Dotace je poskytnutí určitého množství finančních prostředků ze státního rozpočtu, z rozpočtu obcí nebo krajů, případně z fondů EU. Může, ale nemusí být stanovena na konkrétní účel, i když zpravidla je každá dotace přísně účelově vázána a porušení podmínek obvykle končí povinností dotaci vrátit, a to včetně penále. Za vymáhání takzvaných vratek jsou v současnosti odpovědné Finanční úřady. Dotace u podnikatelů se většinou poskytuje jako podpora na úhradu investičních nákladů projektu. Dotace jsou dvojího druhu. nárokové Například obce a města dostávají dotace na činnosti, které vykonávají za státní sektor. Zemědělci pobírají při splnění stanovených podmínek nárokové platby v závislosti například na množství dobytka, na hektarech obdělávané půdy či sekané louky, kterou obhospodařují (viz níže heslo přímé platby ). nenárokové O tyto dotace se musí žádat a na rozdíl od nárokových plateb zde nerozhoduje pouze splnění předem stanovených podmínek, ale i kvalita záměru nebo projektu. Příkladem mohou být dotace ze strukturálních fondů EU či Státního fondu životního prostředí apod. Existují dotace na pořízení dlouhodobého hmotného majetku (dříve investiční) nebo je poskytována formou systémové investiční dotace, dotace do hospodářského výsledku (dříve neinvestiční), kdy se může jednat například o poradenství, vzdělávání, apod.
16 12 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA BEZÚROČNÝ ÚVĚR Podpora ve formě bezúročného úvěru je poskytována na financování nákladů projektu, zpravidla investičních. Bezúročný úvěr je obvykle určen pouze začínajícím podnikatelům na rozjezd jejich činnosti a většinou nejde o vysokou částku (nejčastěji 750 tis. Kč). Podpora je poskytována v režimu de minimis. V případě bezúročných nebo zvýhodněných úvěrů se za podporu považuje pouze cena srovnatelného úvěru na trhu nebo rozdíl mezi cenou zvýhodněného a běžného komerčního úvěru, nikoliv celková výše poskytnutého úvěru. ZVÝHODNĚNÉ ÚVĚRY Podpora může být poskytnuta formou zvýhodněného úvěru s delší dobou splatnosti a s pevnou úrokovou sazbou. Úvěr se obvykle poskytuje do výše % předpokládaných celkových nákladů projektu. Jeho splatnost může být stanovena různě například až na 8 let s odkladem splátek až na 5 let. Podpora je poskytována v režimu de minimis malým a středním podnikatelům Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou (www.cmzrb.cz). PODŘÍZENÉ ÚVĚRY Byly zavedeny jako nový druh podpory v programech PROGRES a TRH, za které je odpovědná Českomoravská záruční a rozvojová banka (dále ČMZRB). Jedná se o úvěry, ke kterým je nutné souběžně získat jiný úvěr nebo leasing od běžného komerčního subjektu, a to minimálně ve výši podřízeného úvěru. ČMZRB má pro tyto účely uzavřené dohody o spolupráci s bankovními ústavy. Podřízený úvěr je pak splácen jako poslední v pořadí za ostatními peněžními závazky žadatele. PŘÍSPĚVKY NA ÚHRADU ÚROKŮ Jedná se o příspěvky k úhradě části úroků z bankovních úvěrů, které čerpá podnikatel v zemědělství od komerční banky. Jedná se zejména o podpory poskytované Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem, a.s. (základní sazba podpory ve formě dotace ve výši 3 % a zvýhodnění pro mladého zemědělce ve výši + 1,0 %).
17 Formy podpor 13 Podporované programy: Zemědělec v zásadě se týká pořízení strojů a vybavení pro zemědělskou prvovýrobu Půda nákup nestátní půdy za účelem hospodaření ZÁRUKA ZA KAPITÁLOVÝ VSTUP Za kapitálový vstup investora se považuje: nákup nebo úpis akcií nebo získání obchodního podílu v podniku žadatele (je-li příjemcem kapitálu a.s. nebo s.r.o.) vklad tichého společníka úvěr poskytnutý příjemci kapitálu, nezajištěný majetkem příjemce kapitálu Současně se zárukou lze investorovi zaručovaného kapitálového vstupu poskytnout příspěvek na úhradu nákladů služeb externích poradců, pokud tyto služby souvisejí s podporovaným projektem kapitálového vstupu. Ze služby se považují: odborné technické a ekonomické expertizy (včetně daňových a auditorských) právní služby spojené s tvorbou smluvní dokumentace pro kapitálový vstup analýzy majetkoprávních a dalších smluvních vztahů příjemce CENOVĚ ZVÝHODNĚNÉ ZÁRUKY A ZÁRUKY ZA ÚČAST V OBCHODNÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽI Umožňují podnikatelům jednak získat úvěry od komerčních bank a vstupovat do vyhlašovaných obchodních veřejných soutěží, jednak jim poskytují i cenově zvýhodněnou záruku za bankovní úvěr na realizaci podnikatelského projektu. Výše cenového zvýhodnění může činit až 9 % ročně. I tato podpora je poskytována v režimu de minimis. PŘÍSPĚVKY NA ZÍSKÁNÍ CERTIFIKÁTU Umožňují malým a středním podnikatelům získat příspěvek na certifikaci ve výši 50 % uznatelných nákladů na odborné poradenské služby v souvislosti s certifikací nebo zaváděním programu EMAS (Eco-Management
18 14 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA and Audit schneme 4 ). V případě certifikace integrovaného systému podle normy ČSN EN ISO (ISO 14001) společně s ČSN EN ISO 9001:2001 (EN ISO 9001:2000). Příspěvek se vyplácí až po získání certifikátu nebo ověření environmentálního prohlášení subjektu zapojeného do programu EMAS a předložení dokladů o nákladech na jeho pořízení. Program řídí ČMZRB PŘÍSPĚVKY NA PRACOVNÍ MÍSTA Příspěvky tohoto typu jsou v zásadě dvojího druhu: příspěvek na zřízení společensky účelného pracovního místa. Příjemcem je osoba samostatně výdělečně činná, která zahajuje své podnikání, na jehož rozjezd může žádat o relativně nízký příspěvek od Úřadu práce. příspěvek na zřízení chráněného pracovního místa. Podpora poskytovaná zaměstnavatelům při zaměstnávání osob ze sociálně znevýhodněných skupin obyvatelstva, tj. občanů se změněnou pracovní schopností (včetně invalidů) a občanů společensky nepřizpůsobivých (podle 91 zákona č. 100/1998 Sb.). PŘÍMÉ PLATBY Přímých plateb je více druhů a jsou poskytovány v rámci (nebo v souvislosti) se Společnou zemědělskou politikou EU. Jejich administrátorem je Státní zemědělský intervenční fond (dále jen SZIF) (na těchto stránkách jsou také k dispozici on-line formuláře pro vyplnění žádosti o podporu). Podmínky pro jednotnou platbu na plochu (SAPS) Žadatelem je fyzická nebo právnická osoba, obhospodařující zemědělskou půdu, která je na ni vedena v Evidenci využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů (tzv. LPIS) podle 3a a 3b zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství. Žádost o poskytnutí podpory v rámci jednotné platby na plochu (SAPS) je možné podat na následující zemědělské kultury (dle 3i zákona o země- 4 V oficiálním českém překladu se jedná o systém řízení z hlediska ochrany životního prostředí.
19 Formy podpor 15 dělství), přičemž na druhu kultury (orná půda, travní porost, vinice, chmelnice, ovocný sad, školka, zelinářská zahrada) nezávisí výše podpory. Jednou z podmínek pro její poskytnutí je dodržení minimální výměry, která činí v součtu všech půdních bloků/dílů půdních bloků v žádosti 1 ha zemědělské půdy. Dotčené půdní bloky/díly půdních bloků musí být uvedeny v Evidenci. Zemědělská půda, na kterou je požadováno poskytnutí finanční podpory, musí být na žadatele vedena v Evidenci nejméně od data podání žádosti do kalendářního roku, ve kterém žádá o podporu. Po celé období, po které je na žadatele vedena v Evidenci, musí být zemědělsky obhospodařována a udržována po celý kalendářní rok v souladu s podmínkami dobrého zemědělského a environmentálního stavu. Zvláštní doplňkové podmínky pro poskytování jednotné platby na plochu platí pro: pěstitele konopí setého (zvláštní podmínky evidence) pěstitele rychle rostoucích dřevin (pouze plodiny pro energetické využití) pěstitele plodin k produkci sušených krmiv (zvláštní podmínky evidence a distribuce) Podmínky pro národní doplňkové platby (Top-Up) Národní doplňkové platby (Top-Up) poskytované k jednotné platbě na plochu (SAPS) jsou na rozdíl od běžných plateb na plochu financovány ze státního rozpočtu ČR a kryjí rozdíl mezi výší plateb na plochu v ČR a některými jinými členskými státy EU. Režim národních doplňkových plateb podléhá pravidlům nastaveným evropskou legislativou a je každoročně předkládán Evropské komisi ke schválení. Top-Up je poskytován SZIF formou finančních podpor v následujících oblastech: pěstování lnu na vlákno na zemědělské půdě pěstování chmelu na zemědělské půdě chov skotu, ovcí, popřípadě koz pěstování plodin (včetně množitelských porostů) na zemědělské půdě pěstování brambor pro výrobu bramborového škrobu na zemědělské půdě
20 16 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA Podmínky pro platby Podpora méně příznivých oblastí a oblastí s ekologickými omezeními (LFA) a Natura 2000 na zemědělské půdě Žadatel nemusí být podnikatelem podle 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., Obchodního zákoníku. O platbu v oblastech LFA a v oblastech Natura 2000 na zemědělské půdě mohou žádat například i obce, fyzické osoby nepodnikající, školy atd., pokud mají právní subjektivitu a mají v Evidenci zanesenu alespoň minimální výměru zemědělské půdy (v LFA nebo v oblastech Natura 2000) od data doručení žádosti Fondu do 30. září kalendářního roku, ve kterém žádají o podporu. Platba pro LFA je poskytována pouze na kulturu travní porost obhospodařovanou v následujících oblastech: horské oblasti, ostatní méně příznivé oblasti, oblasti se specifickými omezeními 5. Platba v oblastech Natura 2000 se poskytuje pouze na travní porosty zanesené v Evidenci, které se nacházejí na území: ptačích oblastí (dle 45e odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb.) a zároveň na území 1. zóny národních parků nebo 1. zóny chráněných krajinných oblastí evropsky významných lokalit zařazených do národního seznamu (dle 45a odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb.) a zároveň na území 1. zóny národních parků nebo 1. zóny chráněných krajinných oblastí Žadatel o platbu pro LFA a v oblastech Natura 2000 musí splňovat následující podmínky: Půdní bloky/díly půdních bloků se zemědělskou kulturou travní porost, na které je podána žádost o poskytnutí platby, musí být na žadatele vedeny v Evidenci minimálně od data doručení žádosti Žádost může podat fyzická nebo právnická osoba vedená v Evidenci, která zemědělsky obhospodařuje alespoň 1 ha travních porostů v LFA, nebo 1 ha travních porostů v oblasti Natura Do specifické oblasti (tzv. typu SX) spadají obce nebo k.ú. které byly zařazeny v LFA v období a vlivem aktualizace vstupních dat již nesplňují kritéria pro vymezení LFA. O platbu v těchto oblastech může požádat pouze ten žadatel, kterému byl alespoň jedenkrát poskytnut vyrovnávací příspěvek v rámci opatření LFA v programovém období
21 Formy podpor 17 Žadatel se zaváže, že bude hospodařit v méně příznivé oblasti na minimální výměře nejméně po dobu 5 kalendářních let následujících po roce, za který mu byla poprvé poskytnuta platba. Žadatel musí zajistit, aby byly travní porosty alespoň 1x ročně spaseny nebo alespoň 2x ročně posečeny a to v termínech do a do , pokud ovšem žadatel současně na dané ploše neuplatňuje některé z agroenvironmentálních opatřeních, při nichž jsou stanoveny jiné termíny sečí. Výška porostu po nesmí být vyšší než 30 cm. Odložení nebo vynechání jedné ze sečí v uřčených termínech je možné pouze s písemným souhlasným vyjádřením příslušného orgánu ochrany přírody. Žadatel musí plnit podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu na celé výměře zemědělské půdy evidované na něho v LPIS. Podmínky platby pro pěstování energetických plodin (EP) Žadatelem je fyzická nebo právnická osoba obhospodařující zemědělskou půdu, která je na ni vedena v Evidenci a na níž pěstuje plodiny určené k energetickému využití na výměře nejméně 1 ha. Žádost o poskytnutí platby pro pěstování energetických plodin je možné podat na plodiny primárně určené k produkci energetických výrobků, biopaliv a produkci tepelné nebo elektrické energie. Platbu lze poskytnout pro jakoukoliv plodinu kromě plodin, které narušují funkci ekosystému a mohou způsobovat hospodářské škody. Zemědělská půda, na kterou je požadováno poskytnutí finanční podpory, musí být na žadatele vedena v Evidenci minimálně ode dne doručení žádosti Fondu do roku sklizně energetické plodiny a po celé období, po které je na žadatele vedena v Evidenci, musí být zemědělsky obhospodařována, a to plně v souladu s podmínkami dobrého zemědělského a environmentálního stavu. V roce 2007 fungovala kromě výše uvedených typů přímých plateb ještě takzvaná oddělená platba za cukr (SSP).
22 18 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SZIF provádí zvláštní opatření k udržení stálé hladiny cen zemědělských produktů. Tento druh podpory má mnoho různých forem: intervenční nákupy komodit intervenční prodeje komodit poskytování dočasných podpor organizacím producentů nebo sdružením organizací producentů vývozní subvence Pro každý typ komodity (produktu) existují zvláštní pravidla, a to jak pro poskytování podpor, tak pro intervenční nákupy/prodeje dané komodity. Výši a typ intervence, případně poskytované podpory, ovlivňují kvóty sjednané mezi ČR a EU, které stanoví přípustné množství produkce v dané komoditě. Pro každou z níže uvedených komodit platí zvláštní režim podpory: Obiloviny Škrob Cukr Čerstvé ovoce a zelenina Banány Výrobky ze zpracovaného ovoce a zeleniny Oleje a tuky Víno/Vinice Rýže Len a konopí Sušené krmivo Řepka olejná Chmel Vejce a drůbeží maso Skopové a kozí maso Hovězí a telecí maso Vepřové maso Akvakultura Včelařství Mléko Na lze sledovat pravidelně aktualizované komoditní zpravodajství, které zpřesňuje momentálně platná pravidla.
23 Poskytovatelé podpor 19 POSKYTOVATELÉ PODPOR V několika podkapitolách vám představíme hlavní poskytovatele podpor. Text má následující strukturu: podpora podnikatelům v zemědělství obecná podpora podnikatelům (v nezemědělských oborech) ostatní podpory, kdy zároveň mohou žádat i jiné subjekty, například obce, neziskové organizace, apod. Vždy je uvedena obecná charakteristika subjektu, která představí jeho roli v systému poskytování podpor. Následně jsou heslovitě představeny konkrétní programy a typy podpor, které subjekt administruje. Jedná se pouze o stručný přehled, kompletní popis uvedených opatření získáte na uvedených internetových stránkách nebo vám budou bližší informace sděleny po ovém či telefonickém dotazu, případně na uvedených kontaktních adresách. PODPORA PODNIKATELŮM V ZEMĚDĚLSTVÍ MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ (MZE) Ministerstvo zemědělství je podle zákonů č. 2/1969 Sb. a 272/1996 Sb. ústředním orgánem státní správy pro zemědělství s výjimkou ochrany zemědělského půdního fondu, pro vodní hospodářství kromě ochrany přirozené akumulace vod, ochrany vodních zdrojů a ochrany jakosti vod a pro potravinářský průmysl. Je rovněž ústředním orgánem státní správy lesů, myslivosti a rybářství, kromě území národních parků. Ministerstvo zemědělství ve spolupráci se Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF) a Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem (PGRLF) jednak poskytuje podporu subjektům podnikajícím v zemědělství, jednak řídí i programy zabývající se podporou venkovského prostoru a venkovského života. Cílem je podpora evropského modelu zemědělství s důrazem na jeho multifunkčnost, tj. kromě samotné zemědělské produkce se zaměřuje i na zajišťování údržby a tvorby krajiny, na další environmentální služby a na podporu doplňkových nezemědělských činností. Stále většího významu nabývá hlubší propojení zemědělství s obnovou a rozvojem venkova.
24 20 FINANCOVÁNÍ ROZVOJE VENKOVA Ministerstvo zemědělství je nejvyšším orgánem pro všechny poskytované podpory podnikatelům v zemědělství a pro řadu dalších programů na podporu rozvoje venkova. Vzhledem ke složitosti celého systému vykonává svojí činnost prostřednictvím speciálně zřizovaných organizací: Státního zemědělského intervenčního fondu (podpory využívající zdrojů EU) Podpůrného a garančního rolnického a lesnického fondu Drobnější programy financované ze státního rozpočtu si ministerstvo řídí samo, ty však obvykle nejsou určeny na podporu podnikatelů. U významnějších programů podpory jsou pro styk se žadateli zřízena specializovaná pracoviště a ministerstvo si pro sebe ponechává především roli řídící, kontrolní a částečně platební. Nejvýznamnějšími programy jsou ty, které využívají finance z fondů EU: nárokové přímé platby SAPS, LFA, oblast Natura 2000, energetické plodiny (typ přímé platby tzv. Top-Up je financován ze státního rozpočtu) nenárokové dotace, které financují rozvojové projekty různých subjektů, nejen podnikatelů v zemědělství. Jsou rozdělovány na základě dokumentu Program rozvoje venkova (dále PRV) a jsou financovány z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (dále EAFRD) společná organizace trhu Všechny zde uvedené typy podpory administruje SZIF Úvěrové programy vyřizuje Podpůrný a garanční lesnický a rolnický fond (PGRLF). Kontrolu dotací vykonávají Zemědělské agentury a pozemkové úřady (ZAPÚ). Podrobnější informace k jednotlivým programům jsou uvedeny níže u institucí, se kterými žadatel o podporu při získávání podrobných informací a vyřizování svojí žádosti přijde do styku. Kontakt Ministerstvo zemědělství Adresa: Těšnov 17, Praha 1 Telefon: Fax: podatelna: IČ: Bankovní účet: /0710 ČNB Praha
25 Poskytovatelé podpor 21 Název útvaru Vedoucí pracovník Linka Fax Úsek 1. náměstka ministra PhDr. Ivo Hlaváč, MBA Sekce strukturální Ing. Pavel Sekáč Odbor Řídící orgán EAFRD Ing. Pavel Sekáč Odbor Řídící orgán OP Zemědělství a OP Rybářství Mgr. Miroslav Daněk Odbor Řídící orgán HRDP Ing. Ivan Landa, CSc Odbor environmentální politiky a obnovitelných zdrojů energie Ing. Jiří Trnka STÁTNÍ ZEMĚDĚLSKÝ INTERVENČNÍ FOND (SZIF) SZIF je akreditovanou platební agenturou, zprostředkovatelem finanční podpory z Evropské unie a z národních zdrojů. V současnosti je nejvýznamnější institucí odpovědnou za podporu podnikatelů v zemědělství a posiluje i svou pozici v obecné podpoře rozvoje venkova. Základním pilířem poskytovaných finančních podpor jsou přímé platby (viz příslušný oddíl, str. 13). SZIF však administruje i široké spektrum nenárokových programů určených jak na podporu investic do zemědělského podnikání, tak na jiné neprodukční formy rozvoje venkova a venkovského ekonomického a sociálního života. Spektrum podpor pak doplňují intervenční zásahy v rámci společné organizace trhu. Vedle dotačních a intervenčních programů SZIF realizuje i řadu informačních a propagačních opatření ve prospěch zemědělských produktů na vnitřním trhu (například řídí poskytování známky KLASA, propaguje české potraviny na veletrzích apod.) Společná organizace trhu/komodity Nástroj pro intervence na zemědělských trzích, který má udržovat stabilní ceny zemědělských produktů (viz str. 18). Nárokové platby Kombinují se zde finanční prostředky: Evropského zemědělského záručního fondu (EAGF) Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) českého státního rozpočtu (SR)