Source: http://comucamapu.blogspot.com/2014/12/las-comunidades-campesinas-y-la-ley-de.html
Timestamp: 2018-09-22 16:49:47
Document Index: 10329922

Matched Legal Cases: ['Artículo 32', 'artículo 2', 'artículo 376', 'artículo 64', 'artículo 15', 'artículo 64', 'Artículo 64', 'artículo 107', 'artículo 64', 'Artículo 107', 'artículo 64', 'Artículo 376']

COMUNIDADES CAMPESINAS DE APURIMAC: LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
La Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, promulgada el 23 de marzo del 2009, con la “finalidad de regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta”, ha venido formulándose desde los años 90’ para reemplazar al Decreto Ley Nº 17752, Ley General de Aguas, del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, promulgada el día 24 de julio de 1,969, con el objeto de que se: “establezca el uso justificado y racional de este recurso en armonía con el interés social y el desarrollo del país”. Este dispositivo tuvo casi 40 años de vigencia, así como varios Reglamentos para cada uno de sus Títulos.
Qué beneficios tiene esta Ley para las Comunidades Campesinas
En el inciso 5.- del artículo III de su Título Preliminar, se señala expresamente lo siguiente:
Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, así como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral del agua.
En este artículo el Estado Peruano se avoca a respetar estrictamente los usos y costumbres de las Comunidades Campesinas, entendidas estas como las tradiciones transmitidas por generaciones desde tiempos inmemoriales, sin necesidad de un sistema de escritura. Mediante esta disposición, cuando esta Ley especializada en materia de recursos hídricos señala “usos y costumbres”, se está refiriendo a los usos ancestrales que tienen las comunidades respecto del agua.
Del mismo modo a través de este artículo, el mismo Estado Peruano está reconociendo el derecho que tienen las Comunidades Campesinas de utilizar libremente las aguas que discurren sobre su territorio, es decir, la de los ríos y sus afluentes; la que discurre por cauces artificiales; la acumulada en forma natural o artificial (lagunas, lagunillas, estanques, etc.); la que se encuentra en los humedales; la de los manantiales; así como de los nevados y los glaciares.
El reconocimiento de este derecho está vinculado directamente a:
El uso primario.- Que es la utilización directa y efectiva de las aguas en sus fuentes naturales con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias como el consumo directo, para la preparación de alimentos y el aseo personal; así como su uso en las ceremonias culturales, religiosas y rituales.
El uso poblacional.- Que es la captación del agua de una fuente o red pública, debidamente tratada (agua potable), con el fin de satisfacer la preparación de alimentos y el aseo personal.
El uso productivo.- Que es la utilización del agua en los procesos de producción agrícola y pecuaria, especialmente las referidas a las aguas usadas por las comunidades para el riego de sus sementeras y para abrevar a los animales de sus crianzas.
Para todos estos usos de las aguas que discurren dentro de su territorio, las Comunidades Campesinas no tienen la obligación de realizar trámites administrativos previos.
Otra novedad que tiene esta Ley es que para el uso de las aguas según “sus usos y costumbres” ancestrales las Comunidades Campesinas no tienen la obligación constituirse en una organización de usuarios, que para este caso sería un Comité de Usuarios, entendida esta como una Asociación Civil, toda vez que la Comunidad Campesina per se ya es una persona jurídica regida por el Código Civil, de modo que su propia organización puede muy bien funcionar como una organización de usuarios de agua. Leamos que dice este artículo.
Artículo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.
Pese a este mandato legal en la Región Apurímac, las Autoridades en materia de aguas vienen exigiendo a que los comuneros se organicen en Asociaciones Civiles para reconocerles el uso de las aguas que discurren dentro de su territorio, hecho que contradice el inciso a) del numeral 24 del artículo 2º de la Constitución Política del Perú, que expresamente señala: “a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.”, y que además constituye una flagrante comisión del Delito de Abuso de Autoridad prevista por el artículo 376º[1] del Código Penal.
El artículo 64º de esta Ley, amplia los alcances del inciso 5.- del artículo III de su Título Preliminar, donde inclusive no sólo se respeta, sino que se reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras, incluidas las cuencas de donde nacen estas aguas, y que para el caso de las Comunidades Campesinas de Apurímac tienen como fines económicos la agricultura y la ganadería, sin perjuicio de los usos para su supervivencia.
El carácter de este derecho es imprescriptible, es decir que no se extingue o perece por el transcurso del tiempo y su uso es prevalente en el sentido de su respeto incondicional y universal.
De igual modo se señala expresamente que ningún artículo puede interpretarse en menoscabo de los derechos reconocidos en el Convenio OIT Nº 169, CONVENIO SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES, según apare del inciso 1 del artículo 15º que literalmente señala:
“ARTICULO 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.”
Para ilustrarnos mejor, leamos este artículo 64º:
“Artículo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras, así como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines económicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Perú, la normativa sobre comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos indígenas en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo.”
Finalmente, en el artículo 107º se señala que los derechos de uso de aguas reconocidos por el artículo 64º de la Ley, no pueden ser afectados por la construcción de infraestructura hidráulica (mega proyectos de irrigación). Veamos:
Artículo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura hidráulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el artículo 64º de la Ley.
[1] Artículo 376.- Abuso de autoridad
Publicado por Ciro Victor Palomino Dongo en 7:26
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