Source: https://es.scribd.com/doc/40084578/Ley-de-Defensa-en-El-Acceso-a-Los-Bienes-y-Servicios
Timestamp: 2016-10-26 10:04:37
Document Index: 410259426

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 7', 'Artículo6', 'Artículo 7', 'Artículo 5', 'Artículo 33', 'Artículo 62', 'Artículo 68', 'Artículo 62', 'Artículo 42', 'Artículo 73', 'Artículo 72', 'Artículo 49', 'Artículo 69', 'Artículo 87', 'Artículo 89', 'Artículo 74', 'Artículo 88', 'Artículo 111', 'Artículo 110', 'Artículo 109', 'Artículo 118', 'Artículo 123', 'Artículo 13', 'Artículo 6', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 28']

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El pasado 31 de julio de 2008, en el marco de la Ley Habilitante, fue publicado el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Defensa de las Personas en el acceso a los Bienes y Servicios (Ley para la Defensa de las Personas) el cual derogó: (i) la Ley de Protección al Consumidor y al Usuario (LPCU) y (ii) el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Defensa Popular contra el Acaparamiento, la Especulación, el Boicot y cualquier otra conducta que afecte el Consumo de los Alimentos o Productos Sometidos a Control de Precios (Ley Contra el Acaparamiento). • OBJETO entre proveedores y personas, así como entre estas, relativos a: 1. Arrendamiento de bienes 2. Contratación de servicios prestados por entes públicos o privados 3. Cualquier negocio jurídico de interés económico Igualmente, se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley para la Defensa de las Personas los actos o conductas siguientes: 1. 2. 3. 4. Acaparamiento Especulación Boicot Cualquier otra que afecte el acceso a los alimentos o bienes declarados o no de primera necesidad
Según el Artículo 1 de la Ley para la Defensa de las Personas, su objeto es “…la defensa, protección y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades…” lo que pretende realizar “…estableciendo los ilícitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalización, el resarcimiento de los daños sufridos…” e igualmente “…regular su aplicación por parte del Poder Público con la participación activa y protagónica de las comunidades”. • ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Los sujetos responsables de las conductas señaladas, pueden ser cualquiera de los sujetos económicos de la cadena de distribución, producción y consumo de bienes y servicios, desde: (i) el importador, (ii) el almacenador, (iii) el transportista, (iv) el productor, (v) el fabricante, (vi) el distribuidor, (vii) el comercializador, (viii) el mayorista y (ix) el detallista. • PRINCIPALES NOVEDADES.
DISPOSICIONES O
El ámbito de aplicación de la Ley para la Defensa de las Personas se encuentra establecido en su Artículo 3 y comprende todos los actos jurídicos
1. Definiciones: Los términos “Consumidor” y “Usuario” de la derogada LPCU fueron sustituidas por
aunque luego se desarrolla en el Título III. f. producción y consumo de los bienes y servicios para ejercer la contraloría social. económicos. Se otorga potestad cautelar a los fiscales del INDEPABIS. Fue excluido de la numeración del Artículo 7 el derecho de los consumidores a su educación e instrucción sobre sus derechos en la adquisición de bienes y servicios.
. eficaz. En cuanto a los Derechos de las Personas Además de los enumerados en la derogada LPCU (Artículo6). “Fabricante”. b. manteniendo la misma definición. La disposición y el disfrute de bienes y servicios de forma regular. Si bien estos derechos no se encontraban enumerados de la misma forma en la LPCU. • CAMBIOS CON RESPECTO A LAS DEROGADAS LPCU Y LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
a. “Comercializadora o Comercializador o Prestadora o Prestador de Servicios” 2. la misma contenía normas que desarrollaban la mayoría de ellos. “Distribuidora o Distribuidor”.Reporte Legal
Agosto. “Importadora o Importador”. 2. 3. 2008
el de “Personas”. y lo faculta a dictarlas para evitar también el acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera necesidad o establecer reducciones de precios y tarifas de los bienes o servicios de la señalada categoría. “Productora o Productor”. la Ley para la Defensa de las Personas agrega en su Artículo 7. limitadas por la derogada LPCU a evitar el alza indebida de precios. Sustituye al Instituto de Protección al Consumidor y al Usuario (INDECU) por el Instituto Para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS). En cuanto Electrónico al Comercio
1. producción y consumo”. continua. El retiro o desistimiento de la denuncia y la conciliación cuando no se afecte al interés público. La protección en los Contratos de Adhesión c. El Artículo 5 de la LEY PARA LA DEFENSA DE LAS PERSONAS amplía los motivos de las medidas de carácter excepcional que puede tomar el Ejecutivo Nacional. Se incluyen las definiciones de “Cadena de distribución. El conocimiento de los aspectos políticos. La protección contra proveedores que no cumplan con la permisología legal o reglamentaria e. los siguientes derechos:
El Artículo 33 de la Ley para la Protección de las Personas establece un lapso no mayor de 24 horas para que los proveedores suspendan el envío de mensajes electrónicos no solicitados. 4. sociales y culturales de los procesos que se desarrollan en la cadena de distribución. La protección en las operaciones a crédito d. cuando así lo haya indicado la persona. eficiente e ininterrumpida.
que exige incorporar en el rotulado la siguiente información: i. de la LPCU. beneficios. el Artículo 62 de la Ley para la Protección de las Personas eliminó la opción de la persona de aceptar otro bien o la prestación de un servicio equivalente. que estaba prevista en el Artículo 68 de la LPCU.Lista de ingredientes con sus respectivas especificaciones x. o el porcentaje en que concurren en el bien o servicio objeto de la publicidad. que estaba previsto en el Artículo 62. La Información sobre Alimentos encuentra regulación especial en el Artículo 42. En cuanto al derecho de la persona a retractarse del contrato de adhesión.Nombre del producto ii. numeral 2. la Ley para la Protección de las Personas exige que los bienes y servicios lleven consigo: i. Con respecto a las promociones. de acuerdo al Artículo 73. Los elementos sobre los cuales puede versar la publicidad falsa o engañosa.Razón social de la empresa v.Reporte Legal
Agosto. el Artículo 72 de la nueva ley señala que de ser oportunamente ejercido este derecho. lo son de manera taxativa en la Ley para la Protección de las Personas. A diferencia de lo establecido en la derogada LPCU. le será restituido el precio cancelado dentro de los siete (7) días siguientes a la manifestación de voluntad de la persona. según el caso. la Ley para la Protección de las Personas (Artículo 49) impone al Ejecutivo el deber de establecer la obligación de los fabricantes o importadores.Marca comercial iii.Valor nutricional viii. Los resultados. En cuanto a los Contratos de Adhesión Según lo dispuesto en el Artículo 69 de la Ley para la Protección de las Personas. En cuanto a la Información y Publicidad Aparte de la información que exigía la LPCU. Los términos de garantías.Contenido neto vi. Esta decisión deberá ser publicada en Gaceta Oficial. eliminando la excepción contenida en el Artículo 87.Identificación del lote iv.Número de registro sanitario vii.País de origen Por otra parte. 2008
3.Precio de venta al público xi. a diferencia de lo establecido como facultad del Ejecutivo en la LPCU. de imprimir. el Precio de Venta de Fábrica (PDF) o el Precio de Venta del Importador (PVI) y la fecha de determinación de dichos precios en los bienes en que lo considere conveniente. en los bienes y servicios que las ofrezcan iii. se mantienen las mismas causas de nulidad de los contratos de adhesión. Los porcentajes de sus componentes o ingredientes ii.
que se encontraban señalados de manera enunciativa en la LPCU. los
. ofertas especiales o liquidaciones en las que el proveedor no cumpla con lo ofrecido. 4. Por otra parte. consecuencias o implicaciones que se pueden esperar del uso del producto o la contratación del servicio. numeral 6 de la LPCU con respecto a la posibilidad de que el proveedor rescinda unilateralmente el contrato cuando se conceda esta facultad a la persona para el caso de ventas por correo o por muestrario. la autoridad competente podrá anular las cláusulas de los contratos de adhesión que vulneren los derechos de las personas. que además eliminó la publicidad falsa o engañosa sobre los componentes o ingredientes del bien ofrecido.Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo ix.
b. que no podrá ser menor de siete (7) años. contados a partir de su comercialización. establecida previamente en el Artículo 89. con algunos cambios puntuales como: i. El Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio (MILCO) El MILCO pasa a ser el órgano rector en materia de defensa de las personas en el acceso a los bienes y servicios. a menos que reglamentaciones técnicas determinen otro lapso. la Ley para la Protección de las Personas eliminó la previsión sobre la legislación aplicable al contrato (la propia LPCU y en forma supletoria las disposiciones de los Códigos Civil y de Comercio. 5. 2008
gastos en que haya incurrido el proveedor en la entrega o instalación que consten en el presupuesto o factura. El Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) En vista de la nueva distribución de competencias entre el MILCO y el INDEPABIS. según le fueran aplicables). i. devolución del precio pagado y reposición del bien en un solo artículo. En cuanto a las Operaciones a Crédito de Bienes o Prestaciones de Servicios El Artículo 74 de la Ley para la Protección de las Personas excluyó la obligación de informar el monto de intereses a cobrar. Por último.Reporte Legal
Agosto. numeral 2 de la derogada LPCU. 6. solo podrán ser descontados del monto a ser restituido cuando el bien o servicio tengan características idénticas a las pactadas en el contrato de adhesión. Cambios sobre la Responsabilidad del Proveedor El régimen de responsabilidad del proveedor mantiene la esencia de la LPCU.La reposición del bien o devolución del precio sólo será procedente cuando sea imposible llevar a cabo la reparación gratuita del bien. anteriormente establecida en el Artículo 88 de la LPCU. Fueron eliminadas del todo. La Facultad de Fiscalización – Las Medidas Preventivas A diferencia de la LPCU.
iii. 7. las facultades del INDECU referentes a la educación de los consumidores o usuarios sobre sus derechos y se redujo el número de lugares en los que el INDEPABIS deberá establecer centros de información. las competencias que tenía el INDECU fueron distribuidas entre estos órganos. ii.Se precisa el lapso de servicio técnico por diez (10) años sobre bienes y servicios de naturaleza duradera. ejerciendo las facultades que en tal sentido le correspondían al INDECU bajo la vigencia de la LPCU. El establecimiento de un lapso de siete (7) días siguientes al reclamo para que el proveedor repare de manera gratuita los defectos que presente el bien. la Ley para la Protección de las Personas regula
. La integración de los supuestos de indemnización por daños y perjuicios. al cual se agrega una causal de procedencia de la reposición del bien o devolución del precio. relacionada con la reparación no satisfactoria del bien. Cambios respecto Autoridades a las
a. y iv.
oficinas u otros lugares donde deba realizarse la fiscalización Lleven dos o más sistemas de contabilidad con distinto contenido Omisión de registro de operaciones o presunta alteración de ingresos. distribución y consumo o a terceros. son las siguientes:
. producción y consumo. presuntamente hayan omitido realizar cualquier actividad para el normal desenvolvimiento de su actividad. Cuando no se exhiban los libros o documentos pertinentes o no aporte los elementos necesarios para la fiscalización Cuando las declaraciones del sujeto fiscalizado no tengan soporte documental. Exigir la exhibición de la contabilidad y demás documentos relacionados Requerir a los sujetos de la cadena de producción. conforme al Artículo 111. a cualquier hora Requerir el auxilio de la fuerza pública si hubiere impedimento para el ejercicio de sus funciones Dejar constancia de los documentos revisados durante la fiscalización Adoptar las medidas necesarias para impedir la destrucción . en cualquiera de los siguientes supuestos: Cuando los sujetos de los medios de distribución. prestadores de servicios o terceros responsables. desaparición o alteración de la documentación que se exija. así como de los documentos revisados durante la fiscalización Practicar fiscalizaciones en los medios de transporte. su comparecencia a interrogatorios. Practicar avalúos Practicar la verificación física de toda clase de bienes Solicitar información a funcionarios o empleados públicos y a terceros Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes magnéticos. contable u otro Cuando se les impida el acceso a los locales. reconocimiento de firmas. incluidos los registrados en medios magnéticos Los funcionarios del INDEPABIS. los funcionarios autorizados del INDEPABIS se encuentran autorizados para: Practicar fiscalizaciones en los establecimientos dedicados a la actividad económica de las personas sujetas a la ley. o registren dichas existencias a precios distintos a los de costo Incumplimiento de la obligación de valoración de inventario o no establezcan mecanismos de control de los mismos Se adviertan irregularidades que imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones Las medidas preventivas que pueden ser dictadas por los fiscales del INDEPABIS. 2008
ampliamente la facultad de fiscalización. de acuerdo con el Artículo 110.Reporte Legal
Agosto. documentos o bienes. por lo que de acuerdo al Artículo 109. costos y deducciones Registro de compras sin soportes Omisión u alteración de los registros de inventario. podrán dictar medidas preventivas durante las
industrias. Mecanismos Alternos Resolución de Conflictos de
iii. boicot y expendio de alimentos o bienes en mal estado. el INDEPABIS tendrá la posibilidad de dictar las siguientes medidas preventivas durante el procedimiento administrativo. En cuanto a las decisiones del Presidente del INDEPABIS. El INDEPABIS tendrá la facultad de poner los mismos a disposición de las personas cuando se trate de bienes de primera necesidad Tomar posesión de los bienes y sus respectivos medios de transporte cuando se presuma la comisión de los ilícitos de especulación. Cualquiera otra que se considere necesaria para garantizar el bienestar colectivo de manera efectiva. almacenamiento. así como cualquier otro medio probatorio Tomar posesión de los bienes y sus respectivos medios de transporte cuando se presuma una omisión o conducta contraria a las disposiciones de la ley. El INDEPABIS tendrá la facultad de poner los mismos a disposición de las personas cuando se trate de bienes de primera necesidad Ocupación y operatividad temporal. por lo que sólo queda vigente el procedimiento de Conciliación. depósitos. local. producción o procesamiento de bienes o cualquier otro de las fases o etapas de la cadena productiva. bienes y servicios. depósitos y establecimientos dedicados al comercio. administración y aprovechamiento del establecimiento. conservación. acaparamiento. 2008
Las necesarias para impedir la destrucción. así como los destinados a la prestación de servicios La ocupación temporal con intervención de almacenes. mientras que la decisión del Ministro sólo podrá ser impugnada ante la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de
Eliminación del procedimiento de arbitraje ante la Sala de Conciliación y Arbitraje del INDECU. desaparición o alteración de los bienes y de la documentación exigida. incluyendo los registrados en medios magnéticos u otros.
De acuerdo al Artículo 118. la cual se materializará mediante la posesión inmediata. el Artículo 123 prevé la posibilidad de impugnarlas mediante el ejercicio del recurso jerárquico ante el MILCO dentro de los 15 días siguientes. transporte de bienes o cualquier otro de las fases o etapas de la cadena productiva. El comiso de los bienes en cualquiera de las fases o etapas de la cadena productiva Cualquiera otra que se considere necesaria para garantizar de manera urgente el derecho de las personas al acceso a los bienes y servicios. comercio. oportuna e inmediata ii. así como los destinados a la prestación de servicios. puesta en operatividad.Reporte Legal
Agosto. las cuales se encontraban similarmente previstas en la derogada Ley contra el Acaparamiento (Artículo 13): Clausura temporal de almacenes.
transporte. regularidad. según la gravedad del caso: 1. La declaratoria de “servicio esencial” autoriza al Instituto Para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS). depósitos y establecimientos dedicados al comercio. conservación. 10. fabricación. monitoreo. bienes y servicios declarados de primera necesidad. por noventa (90) días
El Artículo 6 declara como servicios esenciales las actividades de producción.De los Servicios Esenciales Públicos
necesidades colectivas. a través de los Comités de Contraloría Social para el Abastecimiento. producción o procesamiento de bienes por noventa (90) días 4. comercio. de forma ininterrumpida y en atención de la satisfacción de las
. almacenamiento. CREADAS O
El INDEPABIS tiene la facultad de imponer las siguientes sanciones. Asistencia obligatoria a charlas o talleres 2. similarmente a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley contra el Acaparamiento. 8. que sustituye al INDECU. para tomar las medidas necesarias para garantizar la prestación del servicio en condiciones de continuidad. transporte de bienes.El Papel de Comunales los Consejos
De forma similar a lo que estaba previsto en la Ley contra el Acaparamiento. producción y consumo. Si bien no le fue atribuida la potestad de dictar medidas preventivas. los Consejos Comunales. 11. depósitos. declara de utilidad pública e interés social todos los bienes relacionados con el desarrollo de la actividad de producción. transporte. • SANCIONES
REFORMADAS. son los responsables para el control. distribución y comercialización de alimentos. Clausura temporal de almacenes. Ocupación temporal con intervención de almacenes. eficiencia.Reporte Legal
Agosto. acopio. Potestad Expropiatoria La norma que se comenta prevé también la posibilidad de iniciar la expropiación de los bienes pertenecientes a los sujetos sometidos a la aplicación de la Ley para la Defensa de las Personas sin necesidad de declaratoria previa de utilidad pública e interés social por parte de la Asamblea Nacional. industrias. fabricación. Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social El Artículo 5 de la Ley para la Defensa de las Personas. vigilancia y verificación del abastecimiento de bienes y servicio de primera necesidad y de cualquier otra naturaleza de interés colectivo en toda la cadena de distribución. con exclusión de los bienes sometidos a control de precios. siguiendo el sentido del Artículo 4 de la Ley contra el Acaparamiento. a diferencia del Artículo 4 de la Ley contra el Acaparamiento que eliminaba la necesidad de cumplir con cualquier formalidad. 2008
Justicia dentro de noventa (90) días continuos. y de acuerdo a lo señalado por los Artículos 91 al 94 de la Ley para la Defensa de las Personas. importación. eficacia. pueden instruir el expediente respectivo para que el Presidente del INDEPABIS pueda dictarlas en caso de considerarlas procedentes. acopio. distribución y comercialización de alimentos o productos declarados de primera necesidad. 9. Imposición de multa 3. importación.
Multa de 100 a 5.889 Extraordinario. Incumplimiento de obligaciones inherentes a los contratos de adhesión f. 2008
. Clausura temporal por 90 días por los siguientes motivos: a. Alteración fraudulenta de precios d. Incumplimiento de la Protección a la Salud y Seguridad b. Por el incumplimiento de los derechos de las personas: multa de 100 a 500 Unidades Tributarias (UT). Incumplimiento de las responsabilidades del proveedor 4. Todas las penas pueden ser aumentadas al doble cuando tengan por objeto la seguridad de la nación. Prisión de 1 a 3 años por usura genérica 8. desestabilizar las instituciones democráticas o generar alarmas que amenacen la paz social. Prisión de 6 a 10 años por Boicot 6. Prisión de 3 a 5 años por importación de bienes nocivos para la salud 10. Prisión de 6 meses a 1 año por alteración de calidad. Incumplimiento a la información y publicidad e. Contrabando de extracción 5. 12. Prisión de 2 a 6 años por los siguientes delitos: a. tal y como lo preveía el Artículo 28 de la derogada Ley contra el Acaparamiento. o clausura temporal por 90 días por los siguientes motivos: a. previstas en los Artículos 125 y siguientes: 1. Prisión de 2 a 5 años por usura en las operaciones de financiamiento 9. se establecieron las siguientes sanciones. Acaparamiento
c. Cierre definitivo En cuanto a los ilícitos y delitos en particular.Reporte Legal
Agosto. • ENTRADA EN VIGENCIA. de fecha 31 de julio de 2008. Incumplimientote la protección de los intereses económicos y sociales b. Prisión de 5 a 10 años por alteración fraudulenta de condiciones de oferta y demanda 7. acaparamiento y boicot 3. valor y fuerza de Ley para la Defensa de las Personas en el acceso a los Bienes y Servicios. Reporte legal Decreto con rango. cantidad.
La Ley para la Defensa de las Personas entró en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial N° 5. peso o medida de bienes y servicios 11. Especulación b. Incumplimiento de la protección en el Comercio Electrónico d. Incumplimiento de deberes correspondientes a la prestación de servicios c. Incumplimiento a las operaciones a crédito de bienes o prestación de servicios g. Especulación. o clausura temporal por 90 días 2.000 Unidades Tributarias (UT). Se puede establecer como pena accesoria la inhabilitación para el ejercicio del comercio por un período de diez (10) años contados a partir del cumplimiento de la pena corporal.
Caracas 1060-A Contacto: Fernando Peláez E-Mail: fpelaez@hpcd.: +58 212 201 8578 Andrés Linares E-Mail: alinares@hpcd.414. 2008
Hoet Peláez Castillo & Duque Abogados Oficinas (Offices): Centro San Ignacio. Los artículos de Reporte Legal pueden ser reproducidos.Reporte Legal
Agosto. Los artículos de este Reporte reflejan los puntos de vista de sus respectivos autores y no persiguen suministrar asesoría legal. sin obtener previamente asesoría jurídica específica.7744 E-Mail: infolaw@hpcd.: +58 212 201 8538 El objetivo del Reporte Legal es proveer información a los clientes y relacionados de Hoet Peláez Castillo & Duque.com Telf.: +58 212 201.: +58 212 201 8507 José Torrealba E-Mail: jtorrealba@hpcd.com Web Site: www. La Castellana Caracas – Venezuela Tel. Florida 33102-5323 U.
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