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Timestamp: 2017-05-23 23:05:53
Document Index: 205376781

Matched Legal Cases: ['artículo 28', 'artículo 58', 'artículo 26', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 123', 'artículo 22', 'Artículo 1']

Ley No de Carrera Administrativa del Congreso Nacional. CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República faculta a las - PDF
Ley No de Carrera Administrativa del Congreso Nacional. CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República faculta a las
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María Jiménez Martín
1 CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República faculta a las Cámaras de Senadores y Diputados, a reglamentar lo concerniente a su servicio interior y al despacho de los asuntos que le son peculiares; CONSIDERANDO: Que el Poder Ejecutivo obtuvo la aprobación del Congreso Nacional para crear en la Administración Pública centralizada un régimen regulador de la función pública, sancionado por la ley No.14-91, del 20 de mayo del 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa; CONSIDERANDO: Que el Congreso Nacional, aprobó la ley de Carrera Judicial, No , del 11 de agosto de 1998, dirigida a regular los derechos y deberes de los Magistrados del orden judicial en el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado, estableciendo las normas de trabajo entre éstos, para garantizar la idoneidad, la estabilidad e independencia de los mismos. El Congreso Nacional debe instituir las normas que avalen los derechos y deberes de los empleados y funcionarios que ejercen dentro de su ámbito a fin de proporcionar las mismas garantías; CONSIDERANDO: Que el Poder Legislativo tiene la necesidad impostergable de dotar a sus servidores de un régimen legal que brinde estabilidad en el desempeño de las labores y permita la eficiencia de sus funciones. VISTO: El artículo 28 y 34 de la Constitución de la República;2 2 VISTA: La ley No.14-91, del 20 de mayo de 1991, que crea el Servicio Civil y la Carrera Administrativa; Judicial. VISTA: La ley No , del 11 de agosto de 1998, de Carrera VISTO: El artículo 58 de la ley No.10-04, de fecha 20 de enero del 2004, de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana; VISTA: La ley No.1494, de fecha 2 de agosto de 1947, que instituye la jurisdicción contencioso administrativa. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEL CONGRESO NACIONAL TÍTULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CAPÍTULO I DE LOS OBJETIVOS Art. 1.- La presente ley crea el estatuto de la función pública administrativa legislativa como el instrumento de derecho positivo, regulador de las relaciones de trabajo entre el Estado y los agentes administrativos del Congreso Nacional. En consecuencia, reconoce: a) Los derechos y obligaciones que el Estado, a través del Congreso Nacional, contrae con su personal administrativo, e instituye principios, mecanismos e instrumentos para garantizar la imparcialidad, la eficiencia, el adecuado desempeño, la ética, la honestidad y la moral pública;3 3 b) Las bases para la seguridad en el empleo de los agentes del Congreso Nacional, que les permita atender a plenitud el servicio que prestan y su desarrollo profesional a través de la capacitación permanente; c) Los soportes institucionales de apoyo a la función primaria y sustantiva del legislador. CAPÍTULO II DE LOS PRINCIPIOS Art. 2.- La función pública administrativa en el Congreso Nacional, está regida por un conjunto ordenado y sistemático de principios fundamentales que constituyen la esencia del régimen jurídico que la rige, a saber: a) Del mérito personal: Reconoce el derecho que asiste a todo dominicano para que sus méritos profesionales y técnicos permitan acceder a una posición en la Administración del Congreso Nacional; b) De la igualdad de oportunidades: Confiere a todos los dominicanos el derecho de ingresar a una función administrativa en el Congreso Nacional libre de discrimen político, religioso, social, de género o de otra índole; c) De la libre competición: Consagra la obligación de cubrir las plazas vacantes mediante concurso basado en el mérito personal de los participantes y sujeto a las medidas de publicidad establecidas para el conocimiento público; d) Del jus-variandi: Facultad reconocida al Congreso Nacional de modificar las condiciones de trabajo por conveniencia del servicio u otro interés institucional, sin lesionar4 4 económicamente al agente, asignándole una posición de características similares o análogas; e) De la estabilidad: Derecho que confiere el Congreso Nacional al agente, de manera que pueda permanecer en el cargo hasta tanto el ejercicio de sus funciones cumplan con las previsiones de esta ley y sus reglamentos; f) Del desarrollo: El Congreso Nacional, al conferirle al agente la condición de carrera, contrae la responsabilidad de promover el incremento de sus conocimientos, habilidades y destrezas para su adecuación a los modernos modelos de gestión pública; g) De la justa remuneración: Los agentes administrativos del Congreso Nacional recibirán un salario en base al principio laboral de igual paga por igual trabajo, fundamentado en una política salarial equitativa, coherente y sin distorsiones; h) De las promociones graduales: Los cargos de niveles jerárquicos superiores serán cubiertos por ascenso basados en el principio de mérito personal, mediante concursos de libre competición cerrados; i) De la imparcialidad: Obligación de todo agente de carrera del Congreso Nacional, actuar con absoluta imparcialidad en el ejercicio de la función pública administrativa que se le haya conferido; j) De la evaluación del desempeño: Obliga al agente del Congreso Nacional a someterse a evaluación del desempeño de servicios de acuerdo a esta ley y sus reglamentos, de cuyos resultados dependerá su promoción, estabilidad y desvinculación en la Institución; k) De la legalidad: Procura la protección jurídica de los intereses del agente reconocidos por esta ley;5 5 l) Del debido proceso de ley: Consagra el respeto a los procedimientos como vía de derecho conferida al agente en los casos en que el Congreso Nacional le haya lesionado un interés jurídicamente protegido; m) De la recurribilidad: Es la vía de derecho concedida al agente cuando una decisión de la autoridad jerárquicamente correspondiente le haya ocasionado un presunto perjuicio al violar una situación jurídicamente protegida; n) De lealtad y motivación institucional: Establece el deber del agente de fomentar la integridad, motivación, lealtad institucional, espíritu de servicio público y consagración al trabajo; debiendo ejercer sus funciones apegados a los más elevados criterios de fortalecimiento institucional; ñ) De sistematización del trabajo: Procura crear en el agente la debida concienciación de promover la sistematización y simplificación de los procesos operativos de la institución para el debido incremento de la eficiencia y eficacia de los servicios a cargo del Congreso Nacional para satisfacción de los ciudadanos usuarios; o) Del modelo gerencial: Sustenta la necesidad de adoptar un modelo de gestión moderno y de acuerdo a los cambios para mejor desarrollo técnico administrativo del Congreso Nacional; p) De la flexibilización organizacional y jerárquica: Fundamenta el replanteamiento de la administración del Congreso Nacional con miras a erradicar la dualidad funcional y lograr su reconstrucción para reducir los niveles jerárquicos propiciando un proceso de tomas de decisiones más efectiva; q) De la neutralidad: Garantiza un conjunto de deberes y obligaciones inherentes a las funciones puestas a cargo del6 6 agente para que sean ejercidas con absoluta independencia e imparcialidad. neutralidad, CAPÍTULO III DEFINICIONES Art. 3.- A los fines de la presente ley se entiende por: a) Administración del Estado: Representa el conjunto de organismos de Derecho público pertenecientes a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo los organismos especializados como la Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas. Incluye, además, a las entidades municipales; b) Poder Legislativo: Función del Estado ejercida por el Congreso Nacional compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados; c) Administración Pública: Es el núcleo central de la Administración del Estado y está integrada, por las instituciones de derecho público que conforman el Poder Ejecutivo, compuesto por la Presidencia de la República y la Vicepresidencia, Secretarías de Estado, Direcciones Generales, Oficinas Nacionales, y demás entidades cuya programación anual y asignación de fondos está contenida en el Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos; d) Cámara legislativa: Refiérase en su caso, al Senado de la República o a la Cámara de Diputados; e) Carrera Administrativa del Congreso Nacional: Es el ejercicio de la función pública administrativa en el Congreso Nacional, desde el ingreso a la institución en base al principio de mérito personal demostrado por concursos, cuyo ejercicio está sujeto a derechos, deberes, hasta la desvinculación del agente de la Institución, el cual está garantizado por la estabilidad en el cargo y el7 7 reconocimiento de incentivos económicos y morales por el desempeño excelente de sus cometidos institucionales; f) Agente: Sinónimo de empleado. Todo empleado o funcionario técnico o profesional que presta, en cualquiera de sus diversas escalas y jerarquías, actos de gestión por mandato superior para la realización de fines de interés de los órganos a que pertenece; g) Libre nombramiento y remoción: Son aquellos agentes que desempeñan responsabilidades de asistencia directa de confianza y personal al legislador; h) Concurso de libre competición abierto: Es el que se efectúa con participación libre, involucrando aspirantes internos y externos a las posiciones de carrera en el Congreso Nacional; i) Concurso de libre competición cerrado: Es el que se efectúa entre agentes de carrera del Congreso Nacional para ser ascendidos a las posiciones de niveles jerárquicos superiores; j) Procedimientos para concursos: Son las acciones para el ingreso o la promoción de los agentes de carrera del Congreso Nacional, cuyos criterios de valoración que se deben tomar en cuenta son: 1. La formación profesional y los grados obtenidos por el concursante; 2. Su labor legislativa o administrativa; 3. Sus antecedentes profesionales; 4. Su antigüedad en el Congreso; 5. Las opiniones del Comité Técnico de Gestión; 6. Las pruebas oral, escrita y práctica;8 8 7. Cargos de niveles jerárquicos superiores: Son aquellos que serán definidos en el Manual de Cargos Clasificados y a los cuales se ascienden en base al mérito personal y profesional, mediante concursos de libre competición; k) Mérito profesional: Son los logros obtenidos en base a capacidades de tipo profesional, técnicas o de tipo formal adquirida por el empleado o funcionario; l) Plazas o cargos vacantes: Son las posiciones que están disponibles por creaciones de nuevos puestos de trabajo, promociones, renuncia, abandono, cancelación o muerte del empleado o funcionario del Congreso Nacional. CAPÍTULO IV DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DE LAS EXCLUSIONES Art. 4.- La presente ley se aplica a todos los empleados y funcionarios del Senado y la Cámara de Diputados de la República Dominicana, sus dependencias y órganos comunes. Art. 5.- Quedan excluidos de las disposiciones de la presente ley los Senadores y Diputados, quienes estarán regulados por disposiciones especiales acorde con la Constitución de la República. Art. 6.- Se excluyen de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional los cargos y servidores de libre nombramiento y remoción, o contratados, según se describen en el literal c) del artículo 26.9 9 TÍTULO II DE LA DIRECCIÓN DEL SISTEMA CAPÍTULO I DE LA COMISIÓN BICAMERAL Art. 7.- Queda instituida la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, como órgano rector del sistema integral de gestión de recursos humanos, debiendo informar semestralmente al Congreso Nacional del cumplimiento de su cometido institucional. Art. 8.- La Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional está integrada por: a) El Presidente del Senado; b) El Presidente de la Cámara de Diputados; c) Tres senadores de partidos diferentes electos por el pleno del Senado; d) Tres diputados de partidos diferentes electos por el pleno de la Cámara de Diputados; e) Un secretario ejecutivo que será el encargado del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional de la Cámara sobre la que recaiga la presidencia de la Comisión Bicameral, con voz pero sin voto y cuyas funciones están definidas en el reglamento. Párrafo I.- La presidencia de esta Comisión será rotatoria entre ambas Cámaras por un período de un año de duración. Un año la preside el presidente del Senado, el siguiente año la preside el Presidente de10 10 la Cámara de Diputados. Las decisiones de esta Comisión serán tomadas por mayoría absoluta de votos con un quórum de la mitad más uno de los miembros con derecho a voto. La presidencia convocará a la Comisión, por lo menos una vez al mes y contará con voto doble para decidir en caso de empate en la votación. Párrafo II.- Los senadores y diputados miembros de esta Comisión son escogidos en forma rotatoria, anualmente, por el Pleno de la Cámara correspondiente. Art. 9.- A los fines de implementar las disposiciones de la presente ley, la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, tiene las siguientes atribuciones: 1) Conocer y decidir el reglamento de aplicación de la presente ley que le someta el Comité Técnico de Gestión; 2) Someter a la consideración de los plenos de las cámaras una programación anual del desarrollo, fortalecimiento, metas y evaluación del sistema de carrera; 3) Ejercer las demás funciones establecidas en los reglamentos de la presente ley; 4) Presentar a los plenos de las cámaras legislativas, a través de sus presidentes, en el primer mes de iniciadas las legislaturas ordinarias de cada año, los informes a que se refiere el artículo 7 de la presente ley. CAPÍTULO II DEL COMITÉ TÉCNICO DE GESTIÓN Art Se crea un Comité Técnico de Gestión integrado por:11 11 a) El Director de Recursos Humanos del Senado de la República; b) El Director de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados; c) El Secretario General de la Cámara de Diputados; d) El Secretario General Legislativo del Senado; e) El Secretario General Administrativo o el Director Financiero del Senado; f) El Director Administrativo y Financiero de la Cámara de Diputados; g) Coordinador de Comisiones del Senado; h) Coordinador de Comisiones de la Cámara de Diputados; i) Director del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional del Senado; j) Director del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional de la Cámara de Diputados; k) Consultor Jurídico del Senado; l) El encargado de la Oficina Técnica de Revisión Legislativa. Art La presidencia de este Comité Técnico de Gestión será rotatoria entre ambas cámaras, por un período de un año de duración. Un año la preside el Secretario General Administrativo del Senado, y el siguiente año la preside el Secretario General de la Cámara de Diputados. La vicepresidencia es asumida por el Director de Recursos Humanos de la Cámara que no preside. La secretaría de este Comité la ejercerán los directores del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional de ambas Cámaras, también de manera12 12 rotatoria. Los demás miembros son vocales. Este Comité debe reunirse mínimo una vez al mes o cuantas veces sea necesario. Párrafo.- Es responsabilidad del Presidente del Comité Técnico de Gestión: a) Convocar al Comité Técnico de Gestión por lo menos una vez al mes, de manera ordinaria, y extraordinaria tantas veces como sean necesarias; b) Mantener informado a la Comisión Bicameral de las propuestas y medidas adoptadas por el Comité Técnico de Gestión; c) Otras responsabilidades que se establezcan en los reglamentos. Art El Comité Técnico de Gestión tendrá las siguientes atribuciones: a) Brindar apoyo de carácter técnico a la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa; b) Preparar el reglamento de aplicación de la presente ley para someterlo al conocimiento y decisión de la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa; c) Conocer y aprobar los manuales e instructivos para la implementación de esta ley; d) Conocer de los aspirantes a ingresar a la carrera que tengan funciones bicamerales; e) Conocer y aprobar los perfiles profesionales o de capacidad de los agentes de los diferentes puestos del Congreso Nacional;13 13 f) Analizar y proponer las reformas a los reglamentos, manuales e instructivos; g) Conocer y aprobar los formatos para la evaluación periódica del desempeño de los agentes de carrera; h) Definir la categoría o niveles en que se encuentran los agentes de la carrera administrativa en base a los resultados de la evaluación del desempeño; i) Proponer los incentivos a que se hagan acreedores los agentes con base a los resultados de las evaluaciones; j) Proponer las promociones o ascensos que correspondan por vacantes en la estructura administrativa; k) Dar seguimiento y ejecutar los acuerdos y medidas dictadas por la Comisión Bicameral de la carrera, sea de manera directa o a través del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional; l) Supervisar la gestión del Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional. CAPÍTULO III DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL Art Se crea en ambas Cámaras el Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional con el objeto de garantizar la sostenibilidad de la carrera administrativa del Congreso Nacional. Art El Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional tendrá entre otras las siguientes atribuciones: a) Brindar apoyo al sistema de Carrera Administrativa del Congreso Nacional;14 14 b) Preparar reglamentos, manuales e instructivos para la implementación de esta ley que deberán ser sometidos al Comité Técnico de Gestión; c) Documentar procesos; d) Dar seguimiento y ejecutar los acuerdos y medidas dictadas por la Comisión Bicameral de Carrera Administrativa del Congreso Nacional y del Comité Técnico de Gestión que le corresponden. Párrafo.- Documentar procesos consiste en elaborar los instructivos de procedimiento de ejecución específicos que se desarrollan en cada puesto, los cuales deberán ser actualizados periódicamente y utilizados como referencia de las políticas permanentes de capacitación. CAPÍTULO IV DE LAS FACULTADES DE LOS PRESIDENTES DE LAS CÁMARAS Art El Presidente de cada una de las Cámaras tendrá a su cargo la dirección del sistema de Carrera Administrativa del Congreso Nacional, dentro de su respectiva Cámara en su ámbito de competencia. Art Sin perjuicio de las atribuciones que tienen los plenos de las cámaras legislativas del Congreso Nacional, corresponde a los presidentes de cada Cámara: a) La facultad de aprobación final del nombramiento; b) Regular y remover los empleados y funcionarios inscritos en la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, pertenecientes a cada una de las cámaras legislativas, según las recomendaciones provenientes del Comité Técnico15 15 de Gestión, de acuerdo con las previsiones y las disposiciones de esta ley. CAPÍTULO V DE LAS DIRECCIONES DE RECURSOS HUMANOS Art En cada una de las Cámaras habrá una Dirección de Recursos Humanos cuyo titular será nombrado mediante concurso, por el Presidente de cada Cámara, de conformidad con el perfil descrito en el Manual de Cargos Clasificados. Párrafo I.- El Director de Recursos Humanos deberá poseer una experiencia mínima de diez (10) años de ejercicio profesional. Sus funciones y requerimientos de idoneidad, así como las atribuciones del departamento, serán establecidos por el Manual de Cargos Clasificados. Párrafo II.- (Transitorio). Los actuales incumbentes de los departamentos de Recursos Humanos que reúnan los requisitos en esta ley y su reglamento, continúan en sus posiciones previa evaluación del desempeño. En caso de ser satisfactoria quedan incorporados al régimen de carrera, de lo contrario podrán ser reubicados. CAPÍTULO VI DE LA EVALUACIÓN INICIAL DE LOS AGENTES ACTIVOS Art Con el propósito de formular las recomendaciones pertinentes en la fase inicial del desarrollo de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, se crea en cada Cámara un Comité Técnico de Evaluación, el cual estará integrado por seis (6)16 16 miembros, que son: el Director de Recursos Humanos, el Consultor Jurídico del Senado, el encargado de la Oficina Técnica de Revisión Legislativa, el Secretario General o Secretario General Legislativo, el Director Administrativo y Financiero y el Director del Departamento Coordinador de Comisiones. Párrafo I.- La presidencia de este Comité recaerá sobre el miembro de mayor antigüedad de servicio en la Cámara correspondiente. En su ausencia, presidirá el que le siga en antigüedad de servicio en la Cámara. Párrafo II.- Cuando la evaluación deba efectuarse al departamento bajo la dirección de uno de los miembros del Comité, éste tendrá derecho a voz pero no voto. Párrafo III.- Ambas cámaras podrán contratar asesores externos al inicio del proceso de implementación de la presente ley. CAPÍTULO VII DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Art El procedimiento de lo Contencioso Administrativo, es la acción jurisdiccional competente, para conocer de las controversias que nazcan de los conflictos surgidos entre el Congreso Nacional y sus agentes pertenecientes a la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, con motivo de la presente ley, cuando previamente se hayan agotado todos los recursos administrativos de acuerdo a lo establecido en la ley 1494, del 2 de agosto de 1947, y sus modificaciones.17 17 Art La Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, queda facultada para establecer en el reglamento de aplicación de esta ley los procedimientos de los recursos administrativos internos que deben agotarse antes de recurrir a lo contencioso administrativo. TÍTULO III DE LA CLASIFICACIÓN, VALORACIÓN Y REMUNERACIÓN DE CARGOS CAPÍTULO I DE LA CLASIFICACIÓN Art Las direcciones de Recursos Humanos aplican la clasificación de puestos establecida en el reglamento de esta ley, la cual sirve de base al desarrollo de otros condicionantes de la eficiencia de la institución, como son el de reclutamiento, selección de personal de nuevo ingreso, capacitación en servicio y evaluación del desempeño como condicionantes de la estabilidad, remuneración y otros que se establezcan en el reglamento. Art El Manual de Cargos Clasificados del Congreso Nacional se diseñará sobre la base de criterios objetivos, sin considerar las condiciones propias de la persona titular del cargo, con la finalidad de lograr la mayor consistencia y objetividad para ejercer de manera eficiente la función pública que se le ha encomendado.18 18 Art Las direcciones de Recursos Humanos de las Cámaras Legislativas implementarán el sistema de información que integra la clasificación de puestos previstos en la ley y el reglamento. Párrafo.- El Manual de Cargos Clasificados, para su conocimiento y aprobación, será presentado por la Dirección de Recursos Humanos, en coordinación con el Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional, en un plazo máximo de tres meses a partir de la aprobación de la presente ley. Art El Comité Técnico de Gestión es el responsable de diseñar, desarrollar y actualizar el sistema general de remuneración, que debe ser uniforme y equitativo para todos los integrantes de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional. Párrafo I.- Este sistema incorpora los indicadores económicos oficiales y estudio comparado del régimen salarial de los sectores económicos de la Nación, el cual debe mantener actualizado. Párrafo II.- Este sistema tiene que ser sometido y aprobado por la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional e incluido en los presupuestos de ambas Cámaras para su posterior incorporación al Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos. Art A partir de la aprobación y puesta en vigor del sistema general de remuneración, ningún empleado sujeto a la presente ley percibirá un sueldo inferior al que estipule el mínimo de la escala que corresponda a su cargo.19 19 Párrafo.- El presente artículo es extensivo a los empleados y funcionarios del Congreso Nacional excluidos de la Carrera Administrativa. CAPÍTULO II DE LAS CATEGORÍAS DE CARGOS, EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS Art Los cargos, empleados y funcionarios administrativos que conforman el Congreso Nacional, de acuerdo con la naturaleza del servicio que prestan y la forma de incorporación al mismo, quedan distribuidos en las categorías siguientes: a) Cargos, empleados y funcionarios de carrera: Son aquellos agentes que prestan servicios en las funciones propias de la institución y que están sujetos a las normas de ingreso basadas en el principio de mérito personal demostrado por concurso de oposición, selección, remuneración, promoción, régimen ético y disciplinario, así como las demás disposiciones de la presente ley y sus normas complementarias; b) Cargos, servidores y funcionarios de libre nombramiento y remoción: Son cargos de asistencia directa y de confianza de los legisladores de ambas cámaras, cuya designación y remoción corresponde libremente al Presidente de la cámara de que se trate, sin la necesidad del concurso de oposición. En todo caso, cesará de modo automático cuando cese el legislador al cual le sirve; c) Cargos y servidores contratados: Son aquellos que desempeñan funciones no atribuidas a los cargos de carrera administrativa y para una labor u obra determinada. Este personal es excluido de la carrera, y su provisión y remoción la hará libremente el titular de la cámara de que20 20 se trate en función de las necesidades específicas y según lo determine la Presidencia de cada cámara en coordinación con sus respectivas Direcciones de Recursos Humanos y Departamentos de Planificación y Desarrollo Institucional. Párrafo.- El agente de carrera podrá desempeñar una posición de libre nombramiento y remoción dentro del Congreso Nacional, previa obtención de la licencia correspondiente. Al cesar en sus funciones tendrá derecho a ser reincorporado al cargo antes desempeñado o a una posición de carrera similar, siempre y cuando exista la vacante en el órgano al cual originalmente ingresó por concurso de oposición. TÍTULO IV DEL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEL CONGRESO NACIONAL CAPÍTULO I DEL CONCURSO DE OPOSICIÓN Art El ingreso a la Carrera Administrativa del Congreso Nacional se realiza a través de concurso de oposición, basado en principios científicos generalmente aceptados, relativos al reclutamiento y selección de personal y a aquellos otros previstos en esta ley, el reglamento y el Manual de Cargos Clasificados. Art Los llamados a concursos de oposición, como consecuencia del proceso de reclutamiento y selección de candidatos a optar por una posición dentro de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, se publicarán con suficiente antelación en un diario de circulación21 21 nacional y contendrán los requerimientos de idoneidad establecidos en el Manual de Clasificación de Cargos del Congreso Nacional. CAPÍTULO II DE LA ESTABILIDAD DEL PERSONAL DE CARRERA Art Los candidatos seleccionados y nombrados regularmente como de Carrera Administrativa del Congreso Nacional, gozarán de estabilidad en sus cargos y no podrán ser despedidos sino por la comisión u omisión de las causas taxativamente señaladas por esta ley y los reglamentos. Art Los empleados y funcionarios de Carrera Administrativa del Congreso Nacional, quedan sometidos al concepto del derecho del jus-variandi definido por esta ley, y a la movilidad laboral que asiste al titular del órgano al cual directamente presten servicios, en interés de promover la eficiencia de la función pública administrativa del Congreso Nacional. Art Los nombramientos del personal de Carrera Administrativa del Congreso Nacional quedan amparados por esta ley y sus reglamentos. TÍTULO V DE LA INCORPORACIÓN DEL PERSONAL ACTIVO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I DE LA INCORPORACIÓN DEL PERSONAL ACTIVO22 22 Art De acuerdo con la filosofía y espíritu de los sistemas de carrera de la función pública, los empleados y funcionarios activos en posesión de un cargo de carrera, para ser acreedores de dicha condición, con los derechos y prerrogativas que les confiere la ley, deberán someterse a un proceso de evaluación que demuestre la capacidad, habilidad y destreza requeridas para el ejercicio eficiente de la función pública puesta a su cargo, y, muy especialmente, un historial de servicios, tanto en el Congreso Nacional como en otras instituciones públicas o privadas, apegado a los principios de ética y moral pública. Párrafo.- Serán excluidos de tales formalidades aquellos agentes meritorios, con un historial de servicio intachable, que se hayan mantenido ininterrumpidamente por diez años (10) o más en una de las cámaras legislativas u órgano común a ambas cámaras. CAPÍTULO II DE LA EVALUACIÓN DEL PERSONAL ACTIVO Art A tales fines, la Comisión Bicameral de la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, solicitará la colaboración de la Dirección de Recursos Humanos de la cámara correspondiente y del departamento en que haya laborado dicho funcionario, para el desarrollo del proceso de evaluación referido en el artículo que antecede. Art Para el debido cumplimiento del proceso de evaluación establecido en esta ley, el Departamento de Recursos Humanos de cada23 23 cámara suministra a los empleados y funcionarios a ser incorporados a la Carrera Administrativa del Congreso Nacional, las informaciones y orientaciones concernientes a tal proceso. Párrafo I.- Los empleados y funcionarios que obtengan una calificación insatisfactoria del proceso de evaluación, deben incorporarse a un proceso de capacitación especialmente diseñado a tales fines por el área de Evaluación y Desarrollo de la Dirección de Recursos Humanos de la cámara correspondiente. Párrafo II.- La cámara de donde provenga el agente, concede la debida licencia según lo establecido en esta ley y sus reglamentos, para poder cumplir con el programa de capacitación. Párrafo III.- Si en la siguiente evaluación, luego de haber agotado el proceso de capacitación a que se refiere el párrafo precedente, el empleado o funcionario obtiene calificaciones insatisfactorias, será separado del servicio, reconociéndole las indemnizaciones económicas acordadas al efecto por la presente ley y sus reglamentos. 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