Source: http://romperelcercoinformativo.blogspot.com/2012/09/
Timestamp: 2017-04-30 18:49:15
Document Index: 131642553

Matched Legal Cases: ['artículo 80', 'artículo 85', 'artículo 18', 'artículo 3', 'artículo 39', 'Artículo 765']

día de hoy, 24 de septiembre de 2012, se entregó a los miembros de la Comisión
de Trabajo y Previsión Social un documento titulado “PROYECTO PROYECTO DECRETO
QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL
documento, de 115 páginas, contiene un articulado de lo que pretendería ser el
proyecto de decreto del dictamen a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el Titular
del Ejecutivo Federal el 1 de septiembre, como iniciativa de trámite
reunión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del mismo día de hoy, 24
de septiembre de 2012, se manejó que este documento era un “proyecto de
dictamen”. Pero no lo es, en la medida en que no cumple las características que
debe de tener un documento de este tipo.
el Reglamento de la Cámara de Diputados, un dictamen es “un acto legislativo
colegiado a través del cual, una o más comisiones facultadas presentan una
opinión técnica calificada por escrito, para aprobar o desechar” (artículo 80)
asuntos como la iniciativa en comento.
artículo 85, el reglamento establece qué debe contener ese dictamen. Entre
éstos (son 14 elementos), el documento circulado en la comisión carece de antecedentes del procedimiento; nombre del
iniciador; contenido del asunto o asuntos, destacando los elementos más importantes,
entre ellos el planteamiento del problema; proceso de análisis, señalando las
actividades realizadas, como entrevistas, comparecencias, audiencias públicas o
foros, con el fin de tener mayores elementos para dictaminar; en su caso,
valoración de impacto presupuestal, regulatorio u otro; análisis y valoración
de los argumentos del autor que sustentan el asunto o asuntos; análisis y
valoración de los textos normativos propuestos, en su caso, explicando si se
aprueban, modifican o desechan, etc.
puede calificarse como un documento de
trabajo, pero no un proyecto de dictamen en forma, que carece de tres
elementos básicos, cuando menos: los antecedentes para su elaboración, su
fundamentación y su impacto presupuestal.
último caso, la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece en su
artículo 18, párrafo tercero que:
Las comisiones correspondientes del Congreso
de la Unión, al elaborar los dictámenes respectivos, realizarán una valoración
del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo
del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, y
podrán solicitar opinión a la Secretaría sobre el proyecto de dictamen
carecer de estos elementos, no se puede afirmar que se ha entregado un proyecto
de dictamen, por lo que la Presidencia de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social sigue en deuda con el cumplimiento del acuerdo de la misma de presentar
articulado con sus transitorios no es un dictamen, ni un proyecto de dictamen.
cuanto a su contenido, se puede apreciar lo siguiente de la primera revisión a
dicho documento (sólo detallamos los puntos más sobresalientes de la propuesta;
en otro momento, se presentarán temas a detalle y propuestas para reservas):
prevalecen de la iniciativa del Ejecutivo:
Aunque se mantienen disposiciones
declarativas de avanzada, se contradicen con las disposiciones de la ley que
difícilmente pueden decir que respetan “la dignidad humana del trabajador” o
que incluyen el “respecto irrestricto a los derechos colectivos” de los
El artículo 3º, al establecer principios de
no discriminación, elimina este precepto: (El trabajo) “No es artículo de
comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y
debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel
económico decoroso para el trabajador y su familia”.
Lo que dice el nuevo artículo es que no
podrán establecerse distinciones por motivos de origen étnico, género, edad,
etc. O sea, permitiría que no haya distinciones entre trabajadores… sobre
explotados, mal pagados, sin dignidad.
Se mantiene como causal de despido las
faltas contra clientes o proveedores del patrón. Disposición que permite la
discrecionalidad patronal e involucra indebidamente a terceros no
relacionados con la relación laboral.
Se mantiene la disposición de que el aviso
de despido no se le entregue directamente al trabajador y que se excluya de
esta entrega a los trabajadores domésticos.
Se mantiene una disposición que permite
flexibilizar el uso de la fuerza de trabajo a discreción del patrón.
Se mantiene una disposición inocua de que
se adecue la accesibilidad a los trabajadores con discapacidad, pero sólo
para empresas con más de 50 trabajadores (menos del 1% de las existentes).
Prohibiciones patronales en materia de
Se prohíben a los patrones realizar o
tolera los actos de hostigamiento y/o acoso sexual; exigir la presentación de
certificados de ingravidez y el despido a trabajadoras embarazadas.
Se elimina la cláusula de exclusión por
Indemnización por causa de muerte a causa
de un riesgo de trabajo
Tablas de enfermedades de trabajo y de
Se propone que salgan de la ley; las expida
la STPS, a propuesta de un Consejo Consultivo y que se mantengan vigentes las
de la ley en vigor hasta en tanto no se expidan las nuevas
Se establece una definición no comprendida
en la Constitución, sin que haya justificación.
Se plantea “idoneidad” del sujeto de la
acción en el proceso laboral, dejando a discreción de la autoridad si se
inicia o no un proceso de aplicación de la justicia.
en la iniciativa del Ejecutivo que se modifican
15-A, 15-B, 15-C, 15-D, 1004-B,
Se regula la subcontratación imponiendo
candados que la iniciativa no contenía. Básicamente, se retoma la propuesta
de redacción propuesta por los diputados Luisa María Alcalde (MC) y Adolfo
Orive (PT).
Estos candados tienen que ver con que la
subcontratación se justifique por la materia de trabajo (“objeto principal de
la empresa”); justificar el carácter especializado de la subcontratación; que
no abarque la totalidad de las actividades que se desarrollen en el centro de
trabajo; que no comprenda tareas iguales o similares que las del resto de los
Se amplían los supuestos para la
subcontratación “dolosa”. Sin embargo, esta calificación recae en “unidades
de verificación” y no, como debiera ser, en la inspección del trabajo.
Contratos por temporada, de prueba o
Se mantienen las propuestas de incluir
Se evita la reforma al artículo 39,
propuesta por el Ejecutivo, que establecía la posibilidad de reproducir estas
formas de contratación indefinidamente. Se establecen varios candados,
retomando las propuestas de los diputados Luisa María Alcalde (MC) y Adolfo
Se determina el objeto del contrato de
prueba (39-A); se establece la intervención bilateral para calificar si al
término del contrato de capacitación inicial se da o no por terminada la
relación laboral (39-B);la improrrogabilidad de estas formas de contratación,
así como candados a posibles mecanismos de simulación (39-D) y el
establecimiento de un contrato por tiempo indeterminado al concluir dichos
Se mantiene la indefinición de si estas son
nuevas formas de contratación o períodos de prueba de la relación por tiempo
indeterminado. Se debiera definir en la ley, con claridad que éstas son
etapas o períodos y no formas de contratación (art. 35).
Se mantiene la disposición de reducir a
doce meses el pago de salarios vencidos al término de un juicio.
Se agregan responsabilidades para abogados,
litigantes o representantes, o servidores públicos que alarguen los procesos,
pero no se garantiza el pago de salarios vencidos completos a los
trabajadores demandantes.
Se agrega que el ingreso que perciban los
trabajadores “por cada hora de prestación del servicio”, “en ningún caso será
inferior al que corresponda a una jornada”.
Se puede precisar que no sea inferior al
Se reduce la licencia por paternidad de 10
a 3 días.
La definición de productividad incluye la
“optimización de los recursos humanos” estableciendo una relación utilitaria
de la productividad y no haciendo de ésta un asunto relacionado con el
mejoramiento de las condiciones de trabajo, la organización y la tecnología,
haciendo de ésta una parte de la relación laboral involucrando a trabajadores
y sus organizaciones para el reparto de sus beneficios.
Se mantiene el criterio de que se prefiere
a los trabajadores con mayor capacitación, respecto a los de mayor
antigüedad, sin que haya una determinación bilateral del asunto; se desdeña
la acción afirmativa, planteada por el PRD hacia los trabajadores con
Distribución de las semanas para la
Se propone la distribución de las semanas
de licencia de maternidad a solicitud de la trabajadora y que se apliquen
esta licencia a las trabajadoras que adopten.
Se determinan las actividades “peligrosas o
insalubres” que no pueden realizar menores de 14 y de 16 años. Trabajadores a comisión
Se establece el criterio de subordinación
para los trabajadores a comisión. Eso implica anular los derechos de los
trabajadores que realizan este tipo de trabajo de manera permanente y para un
Se considera a lo trabajadores que realizan
trabajo en sus domicilios a través de medios electrónicos como “trabajo a
domicilio” lo que les obliga a aceptar condiciones desventajosas.
Se regula solamente el descanso mínimo; el
desacnso semanal; la habitación y la alimentación.
Deben incluirse disposiciones contra la
violencia hacia estos trabajadores, su inscripción en la seguridad social y
el reconocimiento de prestaciones mínimas de ley y la no discriminación.
La designación de un “sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo” es facultad exclusiva del patrón. Se
requiere incluir la bilateralidad en este tema.
La iniciativa del Ejecutivo planteaba el
voto directo y secreto para la elección de directivas sindicales. Se plantea
una redacción ambigua que salvaguarde “el libre ejercicio del voto”.
Se establecen “reglas para la rendición de
cuentas”. Sin embargo, carecen de sanciones y responsabilidades.
Incidentes que no tengan una disposición
No hay una razón para derogar esta
disposición: “Artículo 765.- Los incidentes que no tengan señalada una
tramitación especial en esta Ley, se resolverán de plano oyendo a las partes.”
Se establece que la suscripción al margen o
la autofirma son idóneas para identificar a la persona que suscribe.
En la propuesta PRD-UNT se propone además
que esta suscripción o antefirma, para ser válida, incluya la certificación
de la autoridad laboral.
Dice que la Junta denominará peritos cuando
el trabajador no esté en posibilidad de cubrir los honorarios
El requisito de que el trabajador debe
protestar que no tiene los recursos para pagar esos honorarios transgrede el
principio de que la justicia debe ser igual para los iguales y desigual para
los que no lo son, es decir que se debe tutelar siempre a la parte débil que
lo es el trabajador.
La ley vigente establece 72 horas para el
cumplimiento de los laudos. La ampliación es injustificada.
en la iniciativa PRD-UNT
Se refiere a trabajos temporales pero que
mantienen sus derechos como trabajos por tiempo indeterminado.
Prohibición a la ingerencia patronal en la
Se retoma la propuesta PRD-UNT y se
establecen sanciones; en la propuesta del Ejecutivo, ésta era una omisión.
También se accede a las sanciones
Conflictos de carácter económico para
coartar el derecho de huelga
448, Se acepta que la interposición de los
conflictos de naturaleza económica no se interpongan al ejercicio del derecho
Obligación de la Junta de proveer los
dispositivos para apreciar o reproducir pruebas en medios magnéticos o
La iniciativa planteaba que este tipo de
pruebas no eran válidas si quien las aportaba no ofrecía los medios
necesarios para su desahogo.
Requisitos de procedibilidad al ejercicio
459, 469, 899-A , 899-B, 899-C, 902, 920,
927, 931, 937,
No se aceptan requisitos al ejercicio del derecho
Temas omitidos en
Rendición de cuentas de directivas
Registro publico de los contratos
colectivos de trabajo y organizaciones sindicales y nuevas reglas sobre la
contratación colectiva para autentificarla
Aunque hoy puede parecer imposible, hubo una época donde el mundo del tango se dividía entre enemigos y partidarios de la música de Piazzolla. El tango era para bailar, la “típica” era la reina de las orquestas, decían los detractores, pero aunque los músicos se esmerasen en los escenarios, el tango se desvanecía. Sólo la poesía de los tangos antiguos y la sabiduría de esas letras interesaban a los jóvenes de los sesenta. Hasta que irrumpió un tipo loco, bien piantao, como se dice en lunfardo, un mago que sacó de su bandoneón todo lo que tenía encerrado: era tango con Bach y un plus de jazz. Se llamaba Astor Piazzolla. Bach, Gardel y más allá
Cuando tenía trece años el destino lo llevó a conocer a Gardel, un golpe de suerte para este hereje, según los monjes del tango tradicional. ¿Una premonición? La historia me la contó en los setenta Diana Piazzola, la hija de Astor, en su paso por Lima, rumbo al exilio, y su padre la resume así: Un día, mi padre lee en el diario que llega Gardel a Nueva York para filmar una película. Mi padre, que además de escuchar religiosamente los discos de Gardel tenía el hobby de hacer tallas en madera, se pasó dos noches sin dormir haciendo una escultura de un gaucho tocando la guitarra. Le escribió al pie: “Al gran cantante argentino Carlos Gardel, Vicente Piazzolla.” Averiguó en qué hotel se alojaba Gardel y me dijo: “Tomá, llevásela y decíle que se venga a comer unos ravioles. Ah, y no te olvides de decirle que tocás el bandoneón.” Hay que tener en cuenta una cosa: cuando Gardel llegó a los Estados Unidos, en Nueva York debía de haber algo así como ocho argentinos y tres uruguayos. Llega Gardel a ese lugar y, de pronto, se encuentra con un chico como yo, que le habla en español, le ofrece un regalo de un admirador argentino y, para colmo, le dice que sabe tocar el bandoneón. Gardel casi se desmaya. Me pidió que fuera al día siguiente con el bandoneón. Yo apenas chapurreaba algunas cositas porque en ese entonces, a pesar de que mi padre me había comprado el bandoneón para que tocara como Pedro Maffia e incluso me mandaba a estudiar música, yo prefería el jazz y soñaba con tener una armónica y hacer tip tap. De todos modos, mi escasa destreza con el instrumento le bastó a Gardel para incluirme en la película que había ido a rodar a los Estados Unidos: El día que me quieras, donde además de tocar, yo hacía el papel de vendedor de diarios.”
Así fue que Astor se transformó en The Argentine Boy Wonder of the Bandoneon, hasta que la familia retornó a Argentina. De Gardel a Troilo
Era el año 1939 y con el mismo desparpajo, Piazzolla se las arregló para entrevistar al pianista Arthur Rubinstein, que estaba en Buenos Aires para dar una serie de recitales: Le llevé un concierto para piano que yo había escrito. Él, muy amablemente, se puso a tocarlo al piano. Cuando terminó, me dijo con simpatía: “¿Le gusta la música?” “Sí, maestro.” “¿Por qué no estudia, entonces?” Tenía absoluta razón. Sin perder tiempo, comencé a estudiar con Alberto Ginastera. Yo quería estudiar con Juan José Castro, pero él no podía enseñarme y me recomendó a Ginastera, que en ese momento era también bastante joven, al punto que yo fui el primer alumno que tuvo en su vida. Con él estudié frenéticamente entre 1939 y 1945; es decir, más o menos el tiempo que estuve en la orquesta de Troilo. De modo que el Gordo era mi chanchito de la India. Cada cosa nueva de armonía, de contrapunto, de instrumentación que aprendía con Ginastera la probaba en la orquesta. Y el Gordo me detenía, me preguntaba si estaba loco o quería que los músicos me asesinaran al final de un ensayo; decía que lo que yo proponía no se podía bailar. De todos modos, Troilo me quería, llegué a ser su primer bandoneón y, durante los dos últimos años que estuve con él –1943 y 1944– hacía casi todos los arreglos. Claro que era una lucha constante: de mil notas que escribía, el Gordo me borraba seiscientas.
A mediados de los años cuarenta Piazzolla abandonó la orquesta de Troilo y comenzó una década de experimentación buscando su estilo. Participó en diferentes orquestas, fundó una propia, la disolvió, compuso para piano y generó un escándalo al incorporar dos bandoneones en una orquesta sinfónica. En 1954 ganó un premio del gobierno francés para estudiar en París con Nadia Boulanger, considerada en aquellos tiempos como la mejor pedagoga que había en el mundo de la música. Vicente, el Nonino del tango que inmortalizó Piazzolla, le regaló el primer bandoneón de su vida cuando Astor tenía ocho años. Había costado 19 dólares. Pero al pequeño Astor le gustaba más el piano, y más aún, soñaba con una armónica. El bandoneón de Piazzolla se turnaba el ropero o el público según el momento, y hay que decir que más de una vez quiso confinarlo definitivamente al armario. Fue un amor de esos intermitentes, pero eterno, aunque, como suele pasar en la vida, no fue él quien se dio cuenta, sino la Boulanger, quien se lo reveló: “Astor, sus obras eruditas están bien escritas pero aquí está el verdadero Piazzolla, no lo abandone nunca.”
En Astor, la novela biográfica escrita por su hija Diana, Piazzolla evoca esa estadía: Me sentía deprimido, triste. Lo único que quería era volver a Buenos Aires, escuchar a Pugliese, tomar café con mis amigos. Fueron años de pesadilla, a lo que se sumó una noticia que me derrumbó definitivamente: la muerte de Nonino, mi padre. En el trayecto a casa miraba los barrios por los que íbamos pasando, los subterráneos, la calle Cuarenta y Dos, la calle Once, el Central Park. Todos los recuerdos se me vinieron de golpe a la cabeza y en todos estaba mi padre. Cuando entré en mi departamento de la calle Noventa y Dos, me senté en un sillón y me quedé un rato así, como en el aire....
A RFomper el Cerco Informativo...,
CUENTOS E HISTORIAS PARA LA TERNURA. La historia de este día martes 11 de septiembre del 2012.
Hoy hace 39 años que los Estados Unidos de Norteamérica, por medio de la CIA (sí, esa que con los acontecimientos en el pueblo de Tres Marías, en el estado de Morelos, México, a inicios de septiembre de este 2012 se supo que tiene 55 bases clandestinas en nuestro país) con el ejercito chileno y los generales fascistas encabezados por Pinochet iniciaron una masacre horrible contra el pueblo chileno. Les envío seis historias, tomadas de Revista SUDESTADA; cultura política y actualidad escritas por Hugo Montero y tituladas La Batalla de Chile. El MIR y el 11 de septiembre de 1973. Aquí va la primera, espero sus opiniones. Saludos y abrazos. Entrega dedicada a mi amiga, hermana y camarada Silvia Sayavedra, por su cumpleaños. “OYE TATI, Y DILE A MIGUEL UNA COSA MÁS. ÉL COMPRENDERÁ. DILE A MIGUEL QUE AHORA ES SU TURNO."
Por fin, lo encuentran en un recodo oscuro, rodeado de un par de miembros del GAP. Ahí esta, con el pulóver multicolor debajo del saco, el casco puesto, el fusil automático entre las manos, el rostro demacrado por la tensión acumulada. En un salón contiguo, los esperan sus asesores y otros compañeros de la Unidad Popular, para una reunión final. Después será el tiempo de los ultimátums telefónicos, del discurso al pueblo chileno, del final que se acerca… Pero ahora, cuando la Tati lo separa del tumulto por unos segundos, todavía queda tiempo. La Tati le comunica a su padre que Miguel Enríquez ha llamado, que le garantiza el auxilio de una columna del MIR para sacarlo de La Moneda en minutos, que lo invita a continuar la resistencia en las barricadas de alguna población, que no hay tiempo que perder, que nada ha terminado aun, que espera su llamado. Allende apenas escucha las primeras palabras. Apenas presta atención al resto.
Atilio Borón * Julian Assange, sale al balcón de la embajada de Ecuador en Londres, Reino Unido, el 19 de agosto de 2012.
A Romper el Cerco Informativo...,