Source: https://interpretacje-podatkowe.org/inwestycje/0114-kdip1-3-4012-380-2018-2-isk
Timestamp: 2018-08-20 02:46:51+00:00
Document Index: 19959542

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7']

♦ › Inwestycje › 0114-KDIP1-3.4012.380.2018.2.ISK
Brak możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego od wydatków na realizację inwestycji.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 12 lipca 2018 r. (data wpływu 17 lipca 2018 r.) uzupełnionym w dniu 24 lipca 2018 r. (data wpływu drogą elektroniczną e-PUAP 24 lipca 2018 r.) w odpowiedzi na wezwanie tut. Organu z dnia 19 lipca 2018 r. (doręczone Stronie w dniu 23 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją inwestycji pn.: „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia” - jest prawidłowe.
W dniu 17 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, uzupełniony w dniu 24 lipca 2018 r. (data wpływu drogą elektroniczną e-PUAP 24 lipca 2018 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. Organu z dnia 19 lipca 2018 r. (skutecznie doręczonym w dniu 23 lipca 2018 r.) dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją inwestycji pn.: „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia”.
Gmina realizuje zadania własne, określone w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w szczególności w sprawach kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Gmina realizuje inwestycję pn. „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia” (dalej: Inwestycja lub Zadanie). Zadanie będzie obejmowało:
demontaż pokrycia dachu z blachy,
remont i impregnację drewnianej konstrukcji dachu,
czyszczenie i odnowienie powłoki krzyża oraz kuli wraz z stabilizacją ich montażu,
pokrycie dachu gontem drewnianym,
montaż rynien i rur spustowych z blachy tytanowo-cynkowej,
wykonanie izolacji poziomej przeciwwilgociowej, np. metodą podcięcia,
wykonanie wykopu wokół budynku do dolnej krawędzi ścian fundamentowych i ułożenie izolacji pionowej, przeciwwilgociowej,
ułożenie drenażu żwirowego wokół kaplicy,
remont tynków zewnętrznych z usunięciem powłoki malarskiej z farby emulsyjnej wraz z odtworzeniem detali architektonicznych,
remont lub wymianę drzwi na drewniane, masywne w kolorze i formie odpowiadającej drzwiom istniejącym,
remont tynków wewnętrznych wraz z ułożeniem tynków renowacyjnych w części przy posadzkowej,
remont posadzki - wymiana okładziny z płytek gresowych na płytki klinkierowe,
malowanie wnętrza kaplicy farbą silikatową w kolorze białym lub ecru.
Planowane jest również zagospodarowanie terenu, na którym mają znajdować się kwiaty oraz rośliny oraz nowa kostka betonowa. Nastąpi ręczne karczowanie drzew, wysadzenie krzewów ozdobnych przy wejściu do kapliczki oraz montaż na słupku wolnostojącej tablicy informacyjnej o wymiarach 70 cm x 50 cm, na której znajdą się podstawowe informacje o projekcie i źródle dofinansowania.
Wydrukowanych będzie 500 szt. przewodników (map) w formacie A3 zadrukowanych dwustronnie opisujących wszystkie obiekty sakralne z terenu Gminy. Przewodniki te będą dostępne w Gminnym Ośrodku Sportu i Turystyki, Urzędzie Miejskim, parafiach oraz w placówkach oświatowych na terenie Gminy. Przewodniki będą bezpłatne.
Celem projektu jest zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturalno-sakralnego oraz rozwój turystyki (obiekt wpisany do gminnej ewidencji zabytków).
Inwestycja przyczyni się do zwiększenia świadomości i wiedzy ekologicznej, kulturowej oraz historycznej gminnych obiektów sakralnych oraz wpłynie na rozwój turystyki.
W związku z realizacją Inwestycji Gmina ponosi/będzie ponosiła wydatki dokumentowane przez dostawców/wykonawców wystawionymi na Gminę fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego.
Po oddaniu do użytkowania, Inwestycja będzie służyć realizacji zadań własnych Gminy w postaci zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej. Realizacja Zadania nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (w szczególności Gmina nie zamierza udostępniać odpłatnie tego obiektu podmiotom zewnętrznym czy organizować odpłatnych imprez). Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat tytułem udostępniania lokalnej społeczności powyższego obiektu, ani też nie będzie świadczyła tam np. usług reklamowych.
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją Inwestycji - ani w całości, ani w części.
Jednocześnie zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 cyt. ustawy, zadania własne gminy obejmują sprawy w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Jak Gmina wskazała w opisie sprawy, po oddaniu do użytkowania, Inwestycja będzie służyć realizacji, zadań własnych Gminy w postaci zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej. Realizacja Zadania nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (w szczególności Gmina nie zamierza udostępniać odpłatnie tego obiektu podmiotom zewnętrznym czy organizować odpłatnych imprez). Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat tytułem udostępniania powyższego obiektu. Rozpowszechnianie wydrukowanych w ramach zadania przewodników będzie nieodpłatne.
W związku z faktem, iż realizując Inwestycję Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT - będzie wykonywała zadania własne w ramach reżimu publicznoprawnego (poza działalnością gospodarczą) przesłanki określone w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie zostaną spełnione. Tym samym z uwagi na brak związku ponoszonych na zadanie wydatków z występującymi po stronie Gminy czynnościami opodatkowanymi VAT, Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia VAT.
Przykładowo, w interpretacji indywidualnej z dnia 20 czerwca 2018 r., o sygn. 0112 KDIL4.4012.273.2018.1.JSK, w której DKIS podkreślił, że: „Wybudowana infrastruktura nie będzie wiązała się z żadną odpłatnością od jej użytkowników. Wiaty i tereny usług oświatowo-sportowych są bezpłatne i ogólnodostępne dla mieszkańców i osób z poza Gminy. Ww. infrastruktura nie będzie zatem w żaden sposób wykorzystywana do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Również, w interpretacji indywidualnej z dnia 13 czerwca 2018 r., o sygn. 0112-KDIL2-4012.255.2018.1.AWA, DKIS stwierdził, że: „Gmina będzie realizowała opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Tym samym, w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a więc nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
w odniesieniu do planowanej inwestycji pn.: „Zagospodarowanie terenu parku (...)”, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących wydatki na realizację przedmiotowej inwestycji. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione - wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy - przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działać jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.”
W konsekwencji, zdaniem Gminy, nie będzie przysługiwać jej prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją Inwestycji, ani w części, ani w całości.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina zarejestrowana jako podatnik VAT czynny realizuje zadania własne. Wnioskodawca korzystając z dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 realizuje inwestycję pn. „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia”. Planowane jest również zagospodarowanie terenu oraz wydrukowanie 500 szt. przewodników (map) w formacie A3 zadrukowanych dwustronnie opisujących wszystkie obiekty sakralne z terenu Gminy. Przewodniki będą bezpłatne.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją inwestycji.
Należy w tym miejscu przywołać też zapisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.), gdzie w art. 2 ust. 1 ustawy wskazuje się, że Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych Gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotową inwestycję „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia”, nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ efekty realizacji tego zadania będą wykonywane przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa. Efekty realizowanej inwestycji, nie będą wykorzystywane przez Gminę do działalności o charakterze gospodarczym, i nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.
Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że po oddaniu do użytkowania, inwestycja będzie służyć realizacji zadań własnych Gminy w postaci zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej. Realizacja zadania nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (w szczególności Gmina nie zamierza udostępniać odpłatnie tego obiektu podmiotom zewnętrznym czy organizować odpłatnych imprez). Gmina nie będzie pobierała jakichkolwiek opłat tytułem udostępniania lokalnej społeczności powyższego obiektu, ani też nie będzie świadczyła tam np. usług reklamowych.
W konsekwencji, mając na uwadze przywołane przepisy prawa oraz opisane we wniosku zdarzenie, należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia kwot podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację inwestycji „Remont zabytkowej kapliczki wraz z zagospodarowaniem jej otoczenia”, dokonywanej w ramach zadań własnych Gminy.
0114-KDIP1-3.4012.380.2018.2.ISK