Source: http://docplayer.hu/2243063-Koncepcio-a-kozerdeko-bejelentesek-whistleblowing.html
Timestamp: 2017-06-23 17:32:33
Document Index: 31225749

Matched Legal Cases: ['Bíróság ', 'bíróság ', 'Bíróság ', 'Bíróság ', 'bíróság ', 'Pf. 40', 'Pf. 40', 'Bíróság ', 'Bíróság ', 'Bíróság ', 'Bíróság ', 'Pf. 40', 'Pf. 40']

KONCEPCIÓ A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTÉSEK (WHISTLEBLOWING) - PDF
KONCEPCIÓ A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTÉSEK (WHISTLEBLOWING)
Download "KONCEPCIÓ A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTÉSEK (WHISTLEBLOWING)"
1 KONCEPCIÓ A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTÉSEK (WHISTLEBLOWING) TÖRVÉNYI SZABÁLYOZÁSÁHOZ október2 Tartalomjegyzék I. A WHISTLEBLOWING-JELENSÉG: FOGALOM-MEGHATÁROZÁS... 3 II. NEMZETKÖZI SZABÁLYOK A KORRUPCIÓ ELLENI KÜZDELEM... 5 III. KÜLFÖLDI PÉLDÁK... 6 III:1. Bejelentések a magánszektorban... 6 III.2 Közérdekő bejelentések az Amerikai Egyesült Államokban... 7 III.3. Közérdekő bejelentések az Egyesült Királyságban... 9 III.4 Közérdekő bejelentések Németországban...10 IV. A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTİK HELYZETE MAGYARORSZÁGON...11 V. A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTİK HELYZETÉNEK SZABÁLYOZÁSI LEHETİSÉGEI...14 V.1 Mire terjedjen ki a törvényi szabályozás? Ki részesülhet törvényi védelemben?...14 V.2. Milyen esetekben részesíthetı a közérdekvédı védelemben?...14 V.3. Az információk bejelentését követı eljárás...16 V.4. Hová/kihez forduljanak a közérdekvédık?...16 V.5. Fordulhat-e a közérdekvédı a médiához?...17 V.6. A vizsgálat lezárását követı jogkövetkezmények...17 V.7 Kapcsolódó kérdések...17 VI. SZERZİK3 I. A WHISTLEBLOWING-JELENSÉG: FOGALOM-MEGHATÁROZÁS A whistleblowing, azaz a vészharangok megkongatása nem újdonság a különbözı szervezetek, illetve munkahelyek mőködésében. A meglehetısen összetett jelenséggel kapcsolatban számos meghatározás született a szakirodalomban, amelyek más-más fontos jellemzıt emelnek ki. Bower definíciója szerint a whistleblowing egy munkavállaló vagy a munkavállalók egy csoportjának lépése, amelynek keretében egy lehetséges szabályszegés, mulasztás vagy közveszély megelızése érdekében emelnek hangot. 1 Miceli és Near a bejelentést tárgyát képezı cselekményre koncentrálnak meghatározásukban: jogellenes, erkölcstelen vagy szabálytalan cselekmények korábbi vagy jelenlegi szervezeti tagok általi felfedése olyan személyek vagy szervezetek elıtt, akik vagy amelyek képesek azt befolyásolni. 2 A következı lépéseket kizárják a whistleblowing fogalmából: a szabályszegés puszta észlelése; az elkövetı felkérése, hogy fejezze be tevékenységét; a kollégákkal folytatott beszélgetés a történésrıl ellenlépés nélkül; a szervezet elhagyása ellenvélemény kifejtése nélkül. Felhívják a figyelmet arra is, hogy a whistleblowing nem egy egyéni lépés, hanem egy komplex folyamat, ami számos részfolyamatból áll. A bejelentı személyérıl és a vele kapcsolatban megfogalmazott legalapvetıbb elvárásokról Glazer és Glazer gyakran idézett definíciója ad átfogó képet: (1) annak érdekében lép fel, hogy másokat érintı kárt elızzön meg, azaz nem saját elınyére cselekszik; (2) a helyzetet elsısorban a szervezeten belül biztosított keretek között próbálja megoldani; (3) olyan bizonyítékok birtokában, amelyek alkalmasak a meggyızésre. 3 Ezek a feltételek nem csupán fogódzót biztosítanak a bejelentık számára, de teljesítésük elfogadhatóvá teszi tettüket szőkebb környezetük és a társadalom számára is. A whistleblowing alapvetı jellemzıje, hogy a köz érdekében fellépık pozitív értékelését egy igen vékony vonal választja el a saját hasznukra cselekvı árulókétól. Éppen ezért általános kívánalom, hogy a bejelentık megfelelı erkölcsi motiváció alapján tegyék közzé információikat 4, elsıként az arra kijelölt szervekhez fordulva. Ezzel szemben a média számára történı kiszivárogtatás, illetve egy nyilvános 1 Bowers, J., Mitchell, J. és Lewis, J. (1999) Whistleblowing: the new law. London: Sweet & Maxwell. 1.o. 2 Miceli M. P. és Near, J. P. (1992) Blowing the Whistle: The Organizational and Legal Implications for Companies and Employees. New York: Lexington Books. 15. o. 3 Glazer, M. P. és Glazer, P. M. (1989) The Whistleblowers: Exposing Corruption in Government and Industry. New York, NY: Basic Books. 4. o. 4 Vinten, G. (1994) Whistleblowing fact and fiction: An introductory discussion in Vinten, G. (szerk.) Whistleblowing: subversion or corporate citizenship? London: Paul Chapman, o.; 34 botrány kirobbantása csak végsı esetben lehet indokolt, mivel sokszor adatvédelmi és egyéb jogszabályokba ütközhet 5. A fenti definíciók alapján javasolható, hogy mivel a magyar nyelvben nem létezik pontos szó szerinti fordítás, a whistleblowing kifejezésre a közérdekő bejelentés a whistleblower személyére pedig a közérdekvédı elnevezés 6 kerüljön bevezetésre, amely tartalmilag tükrözi az eredeti kifejezések lényegét. Ezen koncepció a továbbiakban az utóbbi magyar szavakat alkalmazza. Mivel a közérdekő bejelentés számos országban már évtizedek óta elismert és hosszú ideje szabályozott jelenség, több kutatás is tanulmányozta, hogy milyen személyiségi jegyekkel rendelkeztek a bejelentık. Fontos megjegyezni, hogy bár a túlzott általánosítás könnyen félrevezetı lehet, ezek a megállapítások lényegesek, mivel a bejelentık többségének jellemzıi és motivációi nem azokat erısítették meg, akik az információk közzétételét árulásnak tekintik. A szervezeten belül a bejelentık kezében általában jelentıs hatalom összpontosul, amely a szervezeti értékek feletti rendelkezésbıl ered. Etikai szempontból többnyire merev, hagyománytisztelı, magas színvonalon teljesítı, elhivatott és önzetlen alkalmazottak, akik nehezen tolerálják a bizonytalanságot. 7 Emellett a közérdekő bejelentık többsége olyan felsıfokú végzettséggel rendelkezı családos férfi volt, akik már több mint három éve dolgoztak munkáltatójuknál, így magasabb pozíciót töltöttek be, ennélfogva lehetıségük nyílt, hogy fellépjenek a szabályszegések ellen. 8 Ha egy munkahelyen szabálytalanság történik, az elsık, akik errıl értesülést szereznek, mindig a tőzhöz közeli munkatársak, emiatt ık vannak a legjobb helyzetben, hogy errıl értesítsék az érintetteket. A bejelentéssel együtt viszont a hitelességüket, elımenetelüket, sok esetben állásukat, valamint a legdrámaibb esetekben az életüket kockáztatják. Így azokban a szervezetekben, amelyekben nem teszik nyilvánvalóvá, hogy a bejelentés biztonságos és jogszerő, az alkalmazottak magától értetıdınek fogják venni az áldozati szerepet, illetve a karrierjükben bekövetkezı 5 Calland, R. és Dehn, G. (2004) Introduction: Whistleblowing around the world: The state of the art in Calland, R. és Dehn, G. (szerk.) Whistleblowing around the world: law, culture and practice. Cape Town: Open Democracy Advice Centre (ODAC), London: Public Concern at Work (PCaW), o. 6 A közérdekvédı kifejezés ötletgazdája Mong Attila volt. 7 Miceli és Near (1992); Brower, R. S. és Yang, K. (2004) Context, Process, and Interaction: Missing elements in common conceptions of whistleblowing in Holzer, M., Mengzhong, Z. és Dong, K. (szerk.) Frontiers of public administration: Proceedings of the second Sino-U.S. International Conference: Public Administration in the changing world, Jos, H. P., Tompkins, M. E. és Hays, S. W. (1989) In praise of difficult people: a portrait of the committed whistleblower, Public Administration Review, vol. 49, no. 6, o. 8 Az utóbbi adat természetesen függhet attól is, hogy általánosságban kevesebb nı kerül vezetı szerepbe a munkahelyeken. Jos et al. (1989) 45 problémákat. 9 tapasztalnak: A bejelentık rendszerint négy lehetıség közül választhatnak, ha visszásságot (1) elhallgatják; (2) szervezeten belül tesznek bejelentést; (3) szervezeten kívül tesznek bejelentést; (4) nevük vállalása nélkül szivárogtatják ki az információt. A döntést több tényezı is befolyásolhatja, így az egyes esetek körülményei, az alkalmazottnak a munkáltató szervezethez főzıdı viszonya, az ı személyes tulajdonságai, értékei és motivációi. Mivel a potenciális bejelentı sokszor ellenséges környezetben találja magát, a nem szólj szám, nem fáj fejem hozzáállás jegyében inkább elhallgatja a tudomására jutott információt. A negatív hangulatot a munkáltató viszonylag könnyen ki tudja alakítani, ha ahelyett, hogy segítséget nyújtana a probléma alapos kivizsgálásához, a bizonyítási kötelezettséget ellehetetleníti a gyakorlatban. 10 Ez a rövidtávú gondolkodás viszont káros lehet a szervezet számára, hiszen a szabálytalanság nem csupán megbéníthatja a mőködését, de egy esetleges botrány kipattanása árthat a hírnevének és elismertségének. Az elhallgatás a társadalomnak is ártalmas, mivel az üzleti szféra és a közigazgatási szervek átlátható mőködését, felelısségre vonhatóságát, illetve az állampolgároknak a jogállamiságba vetett hitét teszi kockára. II. NEMZETKÖZI SZABÁLYOK A KORRUPCIÓ ELLENI KÜZDELEM A közérdekő bejelentések tehát nagyban hozzájárulnak az intézmények átlátható mőködéséhez, ezért fontos szerephez jutnak a korrupció elleni küzdelemben is amint ezt számos nemzetközi példa is tükrözi. Az ENSZ számos korrupciós botrány után és közepette 2005-ben alakította ki belsı jelentési rendszerét a szervezet mőködésének javítása érdekében. Az új belsı szabályzatot Governmental Accountability Project, a közérdekő bejelentésekkel foglalkozó egyik legnagyobb amerikai civil szervezet segítségével dolgozta ki ben, miután bebizonyosodott, hogy vezetıjének, Paul Wolfowitz-nak korrupcióban való érintettsége, a Világbank kényszerült bejelentési rendszerének felülvizsgálatára Calland és Dehn (2004) 10 Calland és Dehn (2004) 11 To strengthen UN integrity, Annan signs new whistleblower protection policy (2005) United Nations, 12 Wolfowitz quits multiple GAP documents lead to bank president s resignation; new whistleblower policy crucial next step (2007) Government Accountability Project, 56 Nemzetközi jogszabályok szintén tartalmaznak a közérdekő bejelentık védelmére vonatkozó rendelkezéseket. Az ENSZ Korrupció elleni Egyezményének amely a magyar jogrendszerben a évi CXXXIV. törvénnyel került elfogadásra 33. cikke kimondja, hogy a részes államok fontolóra veszik, hogy hazai jogrendszerükbe megfelelı intézkedéseket illesztenek azon személyek hátrányos bánásmódban való részesítésével szemben, akik jóhiszemően és megalapozottan az illetékes hatóságoknál az egyezmény szerinti bőncselekménnyel kapcsolatos tényrıl bejelentést tesznek. Az egyezmény 13. cikkében pedig felhívja az országokat, hogy hozzanak megfelelı intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy az egyezményben említett jelentısebb korrupcióellenes testületeket a közvélemény megismerje, és szükség szerint biztosítják a hozzáférést ezekhez a testületekhez bármilyen olyan esemény akár névtelenül történı bejelentése érdekében, amely az egyezménynek megfelelıen meghatározott bőncselekménynek minısülhet. A közérdekő bejelentés egyúttal a korrupció elleni küzdelem egyik fontos mérıfoka is. Az Európa Tanács keretében mőködı Korrupció elleni Államok csoportja (GRECO) kiemelt szempontként vizsgálta értékelésében az egyes országokban a bejelentık helyzetének javítása érdekében tett intézkedéseket avagy, ahogyan Magyarországon esetében is, azok hiányát. 13 A Nemzetközi Gazdasági és Fejlesztési Szervezet (OECD) korrupcióról szóló jelentéseiben jelentıs szerepet kapott a bejelentési rendszerek bemutatása. 14 A Transparency International nemzetközi és magyar szervezete szintén a közérdekő bejelentések fontosságára hívja fel a figyelmet elemzéseiben. 15 III. KÜLFÖLDI PÉLDÁK A bejelentési rendszerek bemutatása elıtt fontos néhány megjegyzést tenni. Immáron számos állam fogadott el a bejelentésekkel kapcsolatban jogszabályi rendelkezéseket így többek között Ausztrália, Dánia, Dél-Korea, Japán, Franciaország és nemrégiben Románia is. 16 Az egyes országokban eltérı modellek születtek, más-más történelmi és jogszabályi környezetben. A különbözı bejelentési rendszerek sokasága miatt a bemutatandó amerikai, brit és német példák a tipikusnak tekinthetı, valamint Magyarország szempontjából leginkább figyelembe veendı megoldásokra térnek ki röviden. A helyzetet bonyolítja továbbá, hogy a bejelentési rendszerek az egyes országokon belül is sokrétőek, a törvények pedig etikai szabályzatokkal egészülnek ki. III:1. Bejelentések a magánszektorban Lásd például: Measures for Promoting Integrity and Preventing Corruption in the Public Service: How to Assess? (2004) OECD. 15 Whistleblowers (2007) Transparency International, Alexa, N. és Kósa, E. (szerk.) Korrupciós kockázatok Magyarországon. Budapest: Nyitott Könyvmőhely. 16 Lásd a K-Monitor Független Korrupciófigyelı Iroda áttekintését a témában. 67 Elsıként az magánszektor ismerte fel, hogy az üzleti etika javítása hozzájárulhat a vállalkozások sikeréhez. Az 1980-as évektıl kezdve szervezeti etikai kódexek sorában igyekeztek a bejelentık helyzetét rendezni, elsısorban az Amerikai Egyesült Államokban és az Egyesült Királyságban. A kódexeket elsısorban a munkáltatók és a munkavállalók között létrejött, a szervezet mőködésének alapvetı szabályairól szóló megegyezésnek tekintették. 17 Ma már szinte minden jelentısebb gazdasági társaság rendelkezik ilyen belsı szabályzattal, így ezek létjogosultságát a közszféra is fokozatosan is elfogadta. III.2 Közérdekő bejelentések az Amerikai Egyesült Államokban Az USA-ban a közérdekő bejelentések fontos hagyományokkal rendelkeznek, az idık során pedig egy igen összetett jogszabályi, etikai és eljárási rendszer jött létre a köz- és a magánszférában illet egyaránt. A bejelentésekhez főzıdı alapvetı viszony elsısorban a véleménynyilvánítás szabadságának alkotmányos jogával függ össze. A szövetségi közigazgatásban dolgozókkal kapcsolatban Pickering v. Board of Education ügyben a Legfelsıbb Bíróság elutasította azt az álláspontot, miszerint az állam által foglalkoztatott munkavállalók a közszolgálati jogviszonyba belépésükkel egyidejőleg lemondtak volna a véleménynyilvánítás szabadságára vonatkozó jogukról, amelyek állampolgárként megilletik ıket, és lehetıvé teszik a munkahelyüket vagy annak mőködését érintı közérdekő kérdésekkel kapcsolatos vélemény kifejtését. 18 Ugyanakkor elsıként a közszolgálatban dolgozónak kell bizonyítania, hogy a védendı véleménynyilvánítás vagy magatartás ( lényeges és ösztönzı tényezıként ) szerepet játszott felettesének az ıt érintı, illetıleg sértı döntésében (például ennek okán bocsátották el vagy helyezték más munkakörbe). Ezután, ha a bíróság indokoltnak látja, megfordul a bizonyítási teher, és a munkaadónak kell meggyızı hitelességő bizonyítékokkal igazolnia, hogy a védett véleménynyilvánítás hiányában is ugyanígy cselekedett volna. 19 Ugyanakkor 2006-ban a Legfelsıbb Bíróság korlátozta a munkahelyi véleménynyilvánítás jogát a Garcetti v. Ceballos ügyben, amikor is kimondta, hogy a szövetségi alkalmazottak nem részesülnek védelemben, ha kijelentéseik a hivatali kötelezettségeikkel kapcsolatosak. 20 Ezt az alkotmányos védelmet egészíti ki az 1978-ban elfogadott és 1994-ben módosított Whistleblower Protection Act (WPA). Alapelve, hogy a bejelentı munkavállaló védelemben részesül, amennyiben alapos okkal feltételezi, hogy a tudomására jutott információ bizonyítékul szolgál bármely jogszabály megsértésével, jelentıs mértékő hanyag kezeléssel vagy pazarlással, hatáskörrel való visszaéléssel, illetve a közbiztonság vagy egészség veszélyeztetésével kapcsolatban 21. A WPA személyi hatálya 17 Benson, G. C. S. (1994) Codes of ethics and whistleblowing in Vinten, G. (szerk.) Whistleblowing: subversion or corporate citizenship? London: Paul Chapman, o. 18 Pickering v. Board of Education, 391 U.S. 563, 510/ Mt. Healthy City Board of Education v. Doyle, 429 U.S. 274, / Garcetti v. Ceballos, 547 U.S. 410, U.S.C (b)(8)(a) 78 minden szövetségi alkalmazottra kiterjed, a bejelentık egy külön erre a célra létrehozott szervhez, az Office of Special Counsel-hez fordulhatnak. Ez a szerv jogosult a bejelentı munkáltatójának vizsgálatára, jelentéstételre való kötelezésére, valamint dönt arról, hogy a bejelentı speciális védelemben részesül-e, azaz személye titokban marad-e az eljárás során. A tagállamok eltérı módon rendelkeznek alkalmazottaik bejelentéseirıl. Dél-Karolinában a bejelentık, ha ügyük sikerrel végzıdik és bejelentésük következtében közpénzt mentenek meg, akár pénzjutalomban is részesülhetnek. 22 Texas államban pedig megdönthetı törvényi vélelem szól amellett, hogy amennyiben a munkáltató a törvényben meghatározott 90 napon belül a bejelentı számára hátrányos intézkedést tesz, lépése törvényellenesnek minısül. 23 A jutalom garantálása, mint fontos ösztönzı tényezı az amerikai bejelentési rendszerben az egyik legrégebbi, az amerikai polgárháború idejére visszanyúló közérdekő bejelentési szabályozásra nyúlik vissza. Az 1863-ban elfogadott False Claims Act (FCA) alapján bárki, aki nem áll kapcsolatban a kormánnyal, eljárást indíthat olyan állami szerzıdésekben részes felekkel szemben, akik csalást követtek el 24. Mai terminológiával élve, ha egy állampolgár tudomást szerez egy közbeszerzési eljárásban részt vevı vagy már szerzıdött cég csalásáról, ezen információ alapján bírósághoz fordulhat az állam nevében (ún. Qui Tam eljárás). Ha az ügy sikeres, a törvény alapján jutalma a díjnak vagy a megállapodás összegének a 15-25%-a, valamint ügyvédi költségeinek megtérítése. 25 Ez a megoldás nem csupán a közérdekő bejelentık számára jelent ösztönzı erıt, hanem egyúttal növeli az állampolgárok éberségét és elısegíti a közbeszerzési rendszer átláthatóságát, mivel a gazdasági társaságoknak inkább áll érdekében a csalások megelızése, mint a szóban forgó többnyire hatalmas összegek kifizetése. Az üzleti szféra átláthatóságát és az ezzel kapcsolatos közérdekő bejelentéseket a már korábban említett belsı etikai kódexek és a FCA mellett természetesen számos más jogszabály védi. Ezek közül kiemelkedik az ENRON és az MCI Worldcom korrupciós botrányának hatására elfogadott Sarbanes-Oxley Act, amely védetté nyilvánítja az amerikai tızsdén bejegyzett gazdasági társaságokról szóló információk közzétételét, amelyek befolyásolhatják a részvényárak alakulását. Megjegyzendı, hogy az általános hatályú jogszabályok mellett számos szektorális jogszabály létezik mind szövetségi, mind pedig tagállami szinten, amelyek az egyes ágazatokban hivatottak specifikus védelmet biztosítani a közérdekő bejelentık számára. Külön szövetségi rendelkezéseket fogadtak el a környezetvédelmi szektorban többek között a levegı tisztaságáról 26, a biztonságos ivóvíz védelmérıl 27, U.S.C U.S.C (d)(1) U.S.C U.S.C. 300j-9(I) 89 valamint a vízszennyezés ellenırzésérıl szóló törvényben 28. Az atomenergiáról szóló törvény szintén szabályozza a közérdekő bejelentések módját 29, ahogyan számos a légi és egyéb közlekedési, illetve munkahelyi biztonságról szóló jogszabály is. Ahogyan ebbıl a rövid felsorolásból is kitőnik, a közérdekő bejelentési rendszerek az USA-ban kiemelt szerepet játszanak a társadalom és az ország mőködése szempontjából különösen fontos ágazatok átlátható mőködésében. III.3. Közérdekő bejelentések az Egyesült Királyságban Az Egyesült Királyságban a bejelentési rendszer törvényi rendezésének kiindulópontját több egymást követı, nagy visszhangot kiváltott halálos baleset és tragédia jelentette. Jogszabály-alkotási szempontból ez azért volt fontos, mert az esetek kivizsgálására létrehozott vizsgálóbizottságok minden esetben megállapították, hogy ha az alkalmazottak, akik tudtak a tragédiákhoz vezetı problémákról, a megfélemlítés helyett ezekrıl biztonságban tehettek volna jelentést, a balesetek megelızhetıek lettek volna. 30 Ennek következményeként az Egyesült Királyságban átfogó, az átláthatóságot és a megelızést elısegíteni kívánó szabályozást alakítottak ki, amelyet 1998-ban Public Interest Disclosure Act (PIDA) keretében fogadtak el. A törvény a bejelentık helyzetét egységesen kívánta rendezni, így nem tesz különbséget a köz- és a magánszektorban dolgozók között, és azokat kívánja védeni, akiket közérdekő bejelentésük miatt bocsát el vagy büntet meg munkáltatójuk. (A titkosszolgálati és rendvédelmi szervek ugyanakkor nem tartoznak a PIDA hatálya alá.) A felettes által kiszabott joghátránynak nem kell kifejezetten büntetésnek lennie, elegendı, ha lépése miatt kár éri a munkavállalót. A károkozás fogalmába számos eset beletartozik, így például az elıléptetés, vagy más olyan képzési vagy egyéb lehetıség megtagadása, amely egyébként megillette volna a munkavállalót. 31 A munkavállaló a munkáltatója révén elszenvedett kár kompenzációjaként kártérítés iránti igényét a munkaügyi bíróságon érvényesítheti. A PIDA védelmi rendszere két körre osztható. Az elsı körben az információ továbbítása védetté minısíthetı, amennyiben a következı feltételrendszer teljesül: (1) A közzétett értesülés egy bőncselekménnyel, jogszabály által megszabott kötelezettség megszegésével, joggal való visszaéléssel, közegészség, közbiztonság vagy a környezet veszélyeztetésével, illetve olyan bizonyíték eltitkolásával, eltusolásával áll kapcsolatban, amely az utóbbi cselekményekkel bármilyen módon összefügg; (2) a bejelentı jóhiszemően és nem saját érdekében jár el; valamint U.S.C U.S.C ben a P&O komp elsüllyedése Zeebrugge partjainál 193 ember halálát okozta, míg 1988-ban a Piper Alpha olajkút felrobbanásának 167 áldozata volt. Bowers et al. (1999) 31 910 (3) alapos okkal feltételezi, hogy a közzétett információk összefüggenek a felsorolt cselekmények bármelyikével. A védelem második körét a törvény által védett bejelentések jelentik. Ezekben az esetekben az alkalmazottak a fenti kritériumok mellett a PIDA által meghatározott fórumhoz fordulhatnak. A bejelentı a legkönnyebb feltételekkel akkor kaphat védelmet, ha a szervezeten belül teszi meg bejelentését. A jogalkotó ezzel a rendelkezéssel egyszerre kívánta az intézmények integritását védeni, valamint megfelelı belsı jelentési szabályzat megalkotására ösztönözni ıket. A bejelentı jogi végzettséggel rendelkezı személyhez, közigazgatási szervek esetében a miniszterhez (ezáltal megadva a lehetıséget a közvetlen felettes kikerüléséhez), illetve más jogszabályban külön erre kijelölt személyhez is fordulhat. Egyéb fórumok akkor vehetıek igénybe, ha a munkavállaló sikertelenül próbált meg bejelentést tenni a szervezet belül, illetve ha tarthat attól, hogy a bejelentés után a bizonyíték eltőnhet, vagy a bejelentés miatt kár érheti. A törvény az információknak a médiához való eljuttatását kizárólag kivételesen súlyos esetekben teszi lehetıvé. III.4 Közérdekő bejelentések Németországban A közérdekő bejelentések esetében számos alkalommal élnek azzal a kritikai megállapítással, hogy a bejelentések fontossága és társadalmi elfogadottsága nagyban kultúrafüggı, így amíg az angolszász országokban a munkavállalókat individualistának tekintik, addig máshol több konvenció és hagyomány köti ıket, ami akadályozhatja a rendszer hatékonyságát. Közép- és Kelet-Európában a helyzetet tovább nehezíti a szocializmusban kiépített besúgó rendszer emléke, amely negatív tartalmat adhat és gyanút ébreszthet bármilyen bejelentési rendszerrel szemben, fıleg, ha a bejelentések anonim módon is megtehetıek. Ezeket a kételyeket is figyelembe véve alkotta meg a német szövetségi kormány saját, az angolszász példáktól eltérı belsı bejelentési szabályzatát. 32 Minden szövetségi közigazgatási szervben kapcsolattartókat neveztek ki, akikhez a visszásságokról szerzett információkkal lehet fordulni. Bármely alkalmazott a kapcsolattartókhoz fordulhat, akár anélkül is, hogy elıször felettesének jelezné a problémát. A kapcsolattartó értesíti a bejelentésrıl a vezetıséget, mivel ı nem rendelkezik hatáskörrel annak kivizsgálására. A bejelentések bizalmasan kezelendıek, a kapcsolattartót pedig nem utasíthatja az intézmény vezetısége. A kapcsolattartók olyan, már korábban is a szervezeteknél dolgozó alkalmazottak közül kerültek kiválasztásra, akik rendelkezetek némi tapasztalattal a korrupció ellenes küzdelemmel kapcsolatban. A rendszert több tartomány (Land) is átvette. A német magánszektorban szintén van hagyománya a közérdekő bejelentéseknek, a Deutsche Bahn például 32 Texts on corruption prevention (2006) Berlin: Federal Ministry of the Interior, Division Prevention of Corruption. zu r Korruptionspraevention en,templateid=raw,property=publicationfile.pdf/texte_zur_korruptionspraeventio n_en.pdf 1011 saját belsı ombudsmant nevezett ki a feladat ellátására. Emellett pedig elterjedtek az olyan online weboldalak is, amelyek a telefonos segélyvonalak internetes megfelelıjeként biztosítanak tájékoztatást és adott esetben anonim fórumot a közérdekő bejelentık számára. 33 IV. A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTİK HELYZETE MAGYARORSZÁGON A közérdekő bejelentık helyzetét Magyarországon egy igen tagolt jogszabályi keret határozza meg, ami kevés kapcsolatot mutat a bejelentések külföldi rendszereivel. Az Alkotmány ának értelmében a Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van ahhoz, hogy egyedül vagy másokkal együttesen írásban kérelmet vagy panaszt terjesszen az illetékes állami szerv elé. A évi XXIX. törvény 35 amelynek címe egyáltalán nem utal a közérdekvédıkre rendelkezik a közérdekő kérelmekkel, panaszokkal és bejelentésekkel kapcsolatos eljárásról ( ). Míg törvényi definíció szerint a panasz olyan kérelem, amely egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányul, és elintézése nem tartozik más így különösen bírósági, államigazgatási eljárás hatálya alá, a közérdekő bejelentés olyan körülményre hívja fel a figyelmet, amelynek orvoslása, illetıleg megszüntetése a közösség vagy az egész társadalom érdekét szolgálja. A közérdekő bejelentés javaslatot is tartalmazhat. A védelem körének meghatározása meglehetısen szőkszavú: a panaszost, illetıleg a bejelentıt nem érheti hátrány a panasz, illetıleg a közérdekő bejelentés megtétele miatt. Ha nyilvánvalóvá válik, hogy a bejelentı rosszhiszemően járt el, és ezzel bőncselekményt vagy szabálysértést követetett el, másnak kárt vagy egyéb jogsérelmet okozott, adatai az eljárás kezdeményezésére, illetıleg lefolytatására jogosult szerv vagy személy részére átadhatóak. Ugyanakkor a törvény súlyos hiányosságának tekinthetı, hogy egyáltalán nem tartalmaz semmilyen szankciót arra nézve, ha a bejelentés alapján az érintett hatóság nem cselekszik, azaz nem folytat le vizsgálatot. A közérdekő bejelentıket alapvetıen a Büntetı Törvénykönyv 36 (Btk.) védi, mivel ában kimondja, hogy aki közérdekő bejelentés miatt a bejelentıvel szemben hátrányos intézkedést tesz, vétséget követ el, és két évig terjedı szabadságvesztéssel, közérdekő munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendı. Ugyanakkor a gyakorlat azt mutatja, hogy ezek a rendelkezések nem elegendıek a közérdekő bejelentések védelmére. Az utóbbi közel fél évtizedben a Btk a alapján nem indult bírósági eljárás. 37 Emellett a társadalomnak a bejelentésekkel kapcsolatos információhiánya sem segíti a helyzetet. Az Antikorrupciós Koordinációs Testület által összeállított Korrupció Elleni Stratégia tervezetében felhasznált, a Gallup Intézet által 2007 ıszén 1000 fı bevonásával készített felmérés évi XX. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmánya 35 A évi XXIX. törvény az európai uniós csatlakozással összefüggı egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezésérıl, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról évi IV. törvény a Büntetı Törvénykönyvrıl 37 Földes, Á. (2008) Hogyan védik a whistleblowert a hatályos jogszabályok? (kézirat) 1112 szerint a megkérdezettek 30%-a tenne bejelentést nevének megadásával, 27%-a pedig anonim módon, amennyiben korrupciót tapasztalna. Ez az adat jelentıs hajlandóságot mutat. Másrészrıl viszont arra a kérdésre, miszerint tudná-e, hogy kihez kell fordulnia információival, a válaszadók 69%- a nemmel felelt. Tovább árnyalja a képet, hogy a múltban tapasztalt visszásságokkal kapcsolatban a megkérdezettek 94%-a nem tett bejelentést, többek között azért, mert nem volt értelme vagy, mert félt a különbözı szervektıl, hivataloktól. 38 A gyakorlattal összefüggésben fontos megemlíteni, hogy a magyar közigazgatásban már létezik egy, a közérdekő bejelentések fogadását és kivizsgálását célzó rendszer, méghozzá a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) által mőködtetett korrupció-ellenes internetes portál. 39 Az európai uniós pályázatokban elıforduló visszásságokat egy honlapon lehet bejelenteni, amely közel egyéves múltra tekint vissza. Az NFÜ kezdeményezésével kapcsolatban szerzett tapasztalatokról még nem született átfogó elemzés. A jogszabályi keretet tovább vizsgálva megállapítható, hogy a hatályos munkajogi rendelkezések szintén csupán részleges megoldást jelentenek a közérdekvédık számára. A Munka Törvénykönyvének (2) bekezdése szerint a törvényben meghatározott így a munkáltatói jogok gyakorlása különösen akkor nem rendeltetésszerő, ha az mások jogos érdekének csorbítására, érdekérvényesítési lehetıségének korlátozására, zaklatására, véleménynyilvánításának elfojtására irányul, vagy erre vezet. A rendeltetésellenes joggyakorlás hátrányos következményeit pedig megfelelıen orvosolni kell. A rendkívüli felmondásra vonatkozó paragrafus alapján a munkáltató, illetve a munkavállaló a munkaviszonyt rendkívüli felmondással megszüntetheti, ha a másik fél a munkaviszonyból származó lényeges kötelezettségét szándékosan vagy súlyos gondatlansággal jelentıs mértékben megszegi, vagy egyébként olyan magatartást tanúsít, amely a munkaviszony fenntartását lehetetlenné teszi (96. ). Mindazonáltal ezek a rendelkezések túlzottan tágak ahhoz, hogy megfelelı biztonságot jelenthessenek a bejelentık számára. Némi fogódzót a bírósági gyakorlat jelenthet, amely megállapította, hogy a sarkosan megfogalmazott, de nem valótlan közérdekő bejelentés akkor sem szolgálhat rendkívüli felmondás jogszerő alapjául, ha adat van az érintett munkavállalók nem elıírásszerő és utasításellenes munkavégzésére is. 41 A Legfelsıbb Bíróság Munkaügyi Kollégiumának 95. számú állásfoglalása pedig kimondja, hogy az egyébként fennálló munkáltatói felmondási jog gyakorlása is jogellenessé válik abban az esetben, ha bizonyítottan rendeltetésével össze nem férı célból, esetleg ártási szándékkal, bosszúból, zaklatásszerően gyakorolták, illetve ilyen eredményre vezet. Ezért ilyen esetben a munkáltatói felmondás jogellenességét a bíróság az Mt ának (1) bekezdése értelmében megállapítja. 38 Korrupció elleni Stratégia, 6.0. verzió (2008) évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 41 BH , Földes (2008) 1213 A köztisztviselık esetében még bonyolultabb a probléma, mivel a hierarchikus szervezet és az utasítások végrehajtásának általános kötelezettsége, valamint az ezen alapvetı elv alóli kivételek korlátozott mivolta nem teremt számukra kedvezı feltételeket a biztonságos jelentéstételhez. A köztisztviselık jogállásáról szóló évi XXIII. törvény (Ktv.) értelmében az utasítás megtagadásának kötelezettsége csak akkor lép mőködésbe, ha az utasítás végrehajtása bőncselekményt vagy szabálysértést valósítana meg, nem esik szó etikai vétségekrıl (38. ). A Ktv. arról sem rendelkezik, hogy mi a pontos teendı, ha a köztisztviselı közvetlen felettese tehát akinek elsısorban a bejelentést tennie kellene tanúsít korrupt magatartást, de ez nem tükrözıdik konkrét utasításban, vagy az alkalmazott nem személyes érintettként tapasztal visszásságokat a szervezet mőködésében. Ráadásul a Btk. 255/B. (1) bekezdése alapján azok a hivatalos személyek, így a köztisztviselık 42, akik e minıségükben hitelt érdemlı tudomást szereznek arról, hogy még le nem leplezett vesztegetést követtek el, és errıl a hatóságnak, mihelyt tehetik, nem tesznek feljelentést, vétséget követnek el, és két évig terjedı szabadságvesztéssel, közérdekő munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendıek. Ezt a kötelezettséget a hatékonysághoz elengedhetetlen biztonságérzet hiányában csak részben képes egyensúlyozni a közérdekő bejelentık üldözése ellen védı büntetıjogi rendelkezés. Szektorális panasz-, valamint bejelentési eljárások a magyar a jogrendszerben is megtalálhatóak, ám közel sem akkor számban, mint például az USA esetében. A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló évi CXXV. törvény 27. (4) bekezdése szerint, ha a nemzetbiztonsági szolgálatok tagja a szolgálatok jogellenes mőködését észleli, észrevételérıl írásban jelentést tehet a miniszternek. A miniszter köteles a bejelentést kivizsgálni, valamint a vizsgálat elrendelésérıl és annak eredményérıl az Országgyőlés Nemzetbiztonsági Bizottságát és a bejelentıt tájékoztatni. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıség székhelyén kívüli kirendeltsége kivizsgálja a közérdekő bejelentéseket és panaszokat és hatósági ellenırzést végez (5., 35. ). A Rendırség Szolgálati Szabályzatáról szóló 3/1995. (III. 1.) BM rendelet 111. (1) bekezdése értelmében a rendır kérelmet, illetve panaszt saját nevében és ügyében terjeszthet elı. A kérelem és a panasz szóban vagy írásban tehetı meg. A szóban tett panaszt, ha az ügy jellege megkívánja, vagy további intézkedést igényel, jegyzıkönyvbe kell foglalni. A kérelemmel vagy panasszal érdekvédelmi szervezethez, ügyészséghez, bírósághoz, az állampolgári jogok általános hatáskörő vagy külön országgyőlési biztosaihoz közvetlenül is fordulhat. Emellett a kérelmet vagy panaszt a szolgálati út betartásával a belügyminiszterhez is el lehet juttatni. A közbeesı elöljáró a kérelmet vagy panaszt állásfoglalásával együtt haladéktalanul köteles továbbítani Btk pont 43 Földes (2008) 1314 V. A KÖZÉRDEKŐ BEJELENTİK HELYZETÉNEK SZABÁLYOZÁSI LEHETİSÉGEI A közérdekő bejelentések hazai szabályozását a külföldi példákkal összevetve szembetőnik, hogy amíg más országokban már megindult vagy kiteljesedett a jogalkotási munka és ezzel párhuzamosan az intézmény társadalmi elfogadottsága is nıtt, Magyarországon nagyon kevés információ és védelem áll a potenciális közérdekvédık rendelkezésére. A kérdés törvényi szintő szabályozása, ahogyan errıl a fentiekben már szó esett, mind nemzetközi, mind átláthatósági és korrupcióellenes szempontok alapján fontos. Ugyanakkor lényeges azt is figyelembe venni, hogy a közérdekő bejelentésekre vonatkozó rendszer a leghatékonyabban akkor mőködhet, ha szerves részét képezi egy átfogó korrupció elleni intézkedéssorozatnak, valamint figyelembe veszi az állampolgárok felvilágosításának fontosságát, továbbá a köz- és a magánszektor eltérı sajátosságait és szükségleteit. A közérdekő bejelentések tárgyát képezı információk körének meghatározása nem csupán jogi kérdés, hiszen a visszásságok sok esetben etikai vétségekben nyilvánulnak meg. Emiatt a jogszabály mealkotása során teret kell hagyni az egyes szervezetek és intézmények alulról építkezı önszabályozási mechanizmusainak, az etikai kódexeknek is, hiszen a munkáltatók és a munkavállalók pontosabban meg tudják határozni a saját problémáikat és az arra adandó válaszokat. V.1 Mire terjedjen ki a törvényi szabályozás? Ki részesülhet törvényi védelemben? Ami a jogszabály személyi hatályát illeti, eldöntendı, hogy a köz- és a magánszektorra külön-külön vagy egységesen vonatkozó törvény szülessen-e. Mivel a jelenlegi jogi keretek között a közérdekvédınek igen súlyos szankciókkal kell számolnia, a legátfogóbb megoldást a két szektort együttesen szabályozó jogszabály jelentené. Ugyanakkor a közigazgatásban dolgozók helyzetét mindenképpen egy minden részletre kiterjedı törvényben lenne szükséges rendezni, míg a gazdasági társaságok esetében elegendı lehet a legalapvetıbb elveket meghatározni, mivel a cégek többsége már rendelkezik a bejelentésekre vonatkozó belsı szabályzatokkal. A közszférában elsısorban az állam- és szolgálati titkot képezı információk nyilvánosságra hozatalának megoldása segítené a korrupció feltárását érdekében, a magánszektorban pedig döntıen a magántitok (orvosi, ügyvédi), valamint az üzleti (bank, biztosítási, stb.) titkok nyilvánosságra hozatalának lehetnek a közérdekvédı számára rendkívül hátrányos következményei. V.2. Milyen esetekben részesíthetı a közérdekvédı védelemben? Fontos leszögezni, hogy a szabályozásnak két jogi tárgyat kell védenie: a közérdeket (vagyis a bejelentést) és magát a bejelentı személyt. Egy törvénynek mindkettı vonatkozásában egy pontos 1415 definíciót kell adnia. Emellett pontosan meg kell határozni a védelem feltételeit, azaz a közérdekvédı akkor részesülhet védelemben, ha (1) bőncselekménnyel, jogszabály vagy etikai szabályzat által megszabott kötelezettség megszegésével, joggal való visszaéléssel, közpénzek szabálytalan felhasználásával, közegészség, közbiztonság vagy a környezet veszélyeztetésével, illetve az ezekhez bármilyen módon kapcsolódó bizonyíték eltitkolásával, eltusolásával összefüggı információkat jelent be; (2) megfelelı bizonyítékok birtokában elsıként a jogszabályban meghatározott szervekhez fordul; valamint (3) jóhiszemően és nem saját érdekében jár el. A jelentést tárgyát képezı információk meghatározása során gondoskodni kell arról, hogy a jogszabály a társadalom és az állam mőködése szempontjából kiemelkedı fontosságú visszásságok lehetı legszélesebb körét fedje le. A bejelentések egyaránt felölelik a szándékos és gondatlan, továbbá a még be nem következett, de jövıben nagy valószínőséggel bekövetkezı visszásságokat. A bejelentı jóhiszemősége és az öncélúság elvetése a védelem megítélésének alapvetı feltétele, hiszen így akadályozható meg, hogy a bejelentési rendszer személyes konfliktusok miatti bosszúkísérletek színterévé váljon, és hogy a megalapozatlan vagy félrevezetı információk sokasága a hatékony mőködést akadályozza. A nyilvánvalóan rosszhiszemően szolgáltatott információk kivizsgálását nem szabad a törvény erejénél fogva kizárni, hiszen valóságtartalmuk alapján akár közérdeket is szolgálhatnak, de meg kell akadályozni, hogy a bejelentınek öncélú tettébıl anyagi, vagy más elınye származzon. A közérdekvédık védelme nem eredményezheti alkotmányos alapjogok gyakorlásának korlátozását. Ha például a munkáltató úgy véli, hogy a bejelentéssel a magántitkát sértették meg, akkor ıt a polgári peres eljárás lehetıségétıl nem lehet elzárni. Mindemellett fontos ösztönzı tényezı lehet a sikeres kimenetelő bejelentés megfelelı megjutalmazása, valamint, hogy a munkavállaló az ıt ért hátrányok miatt kártérítésben részesülhessen. A közérdekvédıvel szembeni megtorlás lehet múltbani, folyamatban lévı vagy a jövıben bekövetkezı. A törvényi szabályozásnak védelmet kell nyújtania a közérdekvédı számára a bejelentés és a megtorlás idejétıl függetlenül. A védelembe beletartoznak a munkaügyi perekben érvényesíthetı jogi megoldások, de olyan esetet is figyelembe kell venni, amikor a bejelentı az érintett szervnek nem alkalmazottja, hanem más módon áll vele kapcsolatban. A védelmet erısíti az a megdönthetı vélelem, hogy a közérdekő bejelentés törvényi kritériumainak teljesülése esetén a bejelentıt hátrányosan érintı intézkedések jogellenesek. Ezzel ellentétes állításait a munkáltatónak kell bizonyítania. 1516 V.3. Az információk bejelentését követı eljárás A magánszektorban az információk természete miatt fontos, hogy a vizsgálat meghatározott sorrendben történjen, vagyis a belsı ellenırzést kövesse a külsı felügyeleti szerv eljárása, és csak ezután kaphat szerepet a média. Ugyanakkor a közszférában ritka az olyan helyzet, hogy a bejelentés tárgya ne közérdekő adat lenne. Ez alól kivételt az jelenthet, hogy ha a bejelentés tárgya minısített adat, amit valamilyen fontos közérdekbıl zártak el a nyilvánosságtól, és ez a közérdek a bejelentendı visszaélés mellett is változatlanul fennáll, azaz a titkossághoz főzıdı közérdek továbbra is erısebb, mint a bejelentett cselekmény nyilvánosságához főzıdı közérdek. Ez esetben vagy a belsı ellenırzés vagy egy külsı, a szükséges adatok kezelésére jogosult szervre van szükség, ahol a bejelentést meg lehet tenni, így a minısített adat kiszivárogtatása csak végsı megoldásként lenne elfogadható. Ilyen esetben pedig a büntetıeljárás megindításánál, illetve a büntetıeljárásba lehet olyan garanciákat beépíteni, amelyek a közérdekvédıt védik, ha nyilvánossághoz főzıdı közérdek valóban erısebb a titkossághoz főzıdınél. V.4. Hová/kihez forduljanak a közérdekvédık? A közérdekő bejelentések kivizsgálásának függetlenségét a Transparency International Magyarország álláspontja szerint a szükséges módosításokkal a német és az amerikai minta átvétele valósíthatná meg. Az egyes szerveken belül a korrupciós tájékoztatással megbízott kapcsolattartók kinevezése rövid idıtávon belül megvalósítható lenne. A kapcsolattartók által a közérdek védelme személyesebbé és emberközelibbé válna a munkavállalók számára, emellett pedig több információhoz juthatnának a korrupció elleni intézkedésekkel kapcsolatban. A kapcsolattartók függetlenségét garantálni kell a szervezeten belül, többek között megfelelı díjazás biztosítása, illetve utasíthatóságuk korlátozása útján. Folyamatos képzésükrıl és érdekeik védelmérıl egy koordinációs szervnek kell gondoskodnia, amely egyúttal segítséget nyújtana a hierarchia miatt bejelentési nehézségekkel és az anonim eljárások okozta problémákkal kapcsolatban is. Ugyanakkor fontos látni, hogy a vizsgálatok lefolytatását leginkább egy erre a célra a felállított külsı szerv szavatolhatja, mivel ez kívül áll például a közigazgatási irányítás-felügyeleti hierarchiáján, amely miatt sok esetben a fölérendelt szerveknek nem áll érdekükben a visszásságok tényleges feltárása. Ennek a szervnek a vizsgálat lefolytatása mellett feladata szükség esetén a szankciók kiszabása, illetve megtesz minden intézkedést a visszaélés eredményeinek elhárítása és a jövıbeni korrupciós cselekmény megakadályozása érdekében. A vizsgálati szerv egyúttal a fent említett koordinációs feladatot is elláthatja. A magánszféra esetében szintén fennállhat az összefonódás problémája. Éppen ezért az önszabályozó testületekre, kamarákra bízni a közérdekvédelem feladatát nem a legmegfelelıbb megoldás, mert az érdemi vizsgálatot és következményeket eredményezı jogosítványok idegenek alapvetı mőködési elveiktıl. Ráadásul az ilyen típusú vizsgálatoknál gyakran merülhetnek fel összeférhetetlenségi 1617 problémák (például a szervezet érintett szervében olyan személy dolgozik, aki korábban vagy a vizsgálat idején is egy konkurens cégnél dolgozott/ik). V.5. Fordulhat-e a közérdekvédı a médiához? Ahogyan ez a külföldi példákból kitőnt, a média szerepe közérdekő bejelentések esetében kettıs. Egyrészt a nyilvánosság a közérdekvédık utolsó menedéke lehet a megtorlásokkal szemben, másrészt viszont az információk publikálása és az azt követı botrány súlyosan ronthat a kérdéses szerv társadalmi megítélésén. Ezért a megalkotandó jogszabályban rendezni kell a bejelentések ezen körét is. Javasolt, hogy a médiához fordulást a törvény ne tiltsa, de elfogadását megfelelı követelményekhez kösse. A bejelentı lépéséért nem juthat anyagi vagy más elınyhöz, a bejelentés alapjául szolgáló tényeknek pedig a közérdek szempontjából rendkívüli súllyal kell bírniuk. További feltétel, hogy a nyilvánossághoz fordulás elkerülhetetlenségét alapos okok indokolják, így például a bizonyítékok megsemmisítésének veszélyével és/vagy a vizsgálati indítványok elutasításával. Az anonim bejelentés ebben a körben nem elfogadható. V.6. A vizsgálat lezárását követı jogkövetkezmények A munkavállalókkal szembeni megtorlás a fentebb említett esetleges pénzjutalom mellett pénzbeli kártérítéssel, a közigazgatásban egy másik szervhez hasonló pozícióba/munkakörbe való áthelyezéssel, míg a magánszférában a gazdasági társaságon belül egy másik részlegénél betöltött állás felajánlásával orvosolható. Amennyiben a közérdekő bejelentés nem munkavállalói viszonyban lévı személyhez kötıdik kártérítés ítélhetı meg, illetve közbeszerzési eljárásban tapasztalt visszásság esetén a pályázati eljárás megismételtethetı. A visszaélésben érintett szervet megfelelıen szankcionálni kell. V.7 Kapcsolódó kérdések Az egyes titokfajták védelmére szolgáló szabályokba be kell építeni a közérdekő bejelentések védelmét az üzleti titok, a magántitok és az államtitok védelme és a közérdek között felmerülı konfliktusok megoldása érdekében. A titokvédelemnek a közérdek miatti korlátozására a magyar jogrendszer is szolgál példákkal. A Btk (2) bekezdésében kimondja, hogy nem büntethetı gazdasági titok (bank-, értékpapír-, biztosítási, pénztártitok) megsértése miatt, aki a közérdekő adatok nyilvánosságára és a közérdekbıl nyilvános adatra vonatkozó, külön törvényben meghatározott kötelezettségének tesz eleget, vagy a pénzmosás megelızésérıl és megakadályozásáról szóló törvényben elıírt bejelentési kötelezettségének tesz eleget, vagy ilyet kezdeményez, akkor sem, ha az általa jóhiszemően tett bejelentés megalapozatlan volt, illetıleg bennfentes kereskedelemmel, piacbefolyásolással vagy a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos, törvényben elıírt bejelentési 1718 kötelezettségének tesz eleget, vagy ilyet kezdeményez, akkor sem, ha az általa jóhiszemően tett bejelentés megalapozatlan volt. Az üvegzseb törvény pedig a nyilvánosság tájékoztatása és az átláthatóság érdekében korlátozza az üzleti titkokat. 44 A jogszabályok megalkotása során továbbá fontos szempont, hogy a rendszer sikere továbbá szorosan összefügg a média szerepvállalásával, az újságírói etikai szabályzatok összehangolásával és az oknyomozó riporteri kultúra megerısítésével. VI. SZERZİK Készítette: Burai Petra, Transparency International Magyarország Véleményezték Dénes Balázs, Társaság a szabadságjogokért Földes Ádám, Access Info Europe Hüttl Tivadar, Társaság a szabadságjogokért Korbuly Andrea, Állami Számvevıszék Mong Attila, újságíró Sántha György, Állami Számvevıszék Vajda Éva, újságíró Transparency International Magyarország Alapítvány október A koncepció a Transparency International Magyarország álláspontját tükrözi, nem minden észrevétel jelenik meg benne. Az anyag a nemzetközi tapasztalatok, és a hazai jogszabályi környezet ismeretében tesz javaslatot a szabályozás kialakítására. Tekintettel arra, hogy a whistleblowing rendszer koncepciója teljesen új Magyarországon, jelen koncepció vitaindító anyag, a törvénytervezet kidolgozása további intenzív társadalmi egyeztetést igényel évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 18 Több megjelenítése
II. Rákóczi Ferenc Megyei Könyvtár A folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzés (FEUVE) szabályzatához kapcsolódó Szabálytalanságok kezelése (SZMSZ melléklet) Jóváhagyta: -.... Jóváhagyás Részletesebben MUNKASZERZİDÉS határozott idıre szóló. mint munkáltató,
Tervezet! 2009. február 23. 2009. évi törvény a közérdeksérelem veszélyét vagy magvalósulását bejelentő foglalkoztatottak védelméről Az Országgyűlés kinyilvánítva elkötelezettségét a demokratikus, jogállami Részletesebben A KÖZÉRDEKŰ BEJELENTÉSEK ÉS PANASZOK KEZELÉSÉNEK RENDJÉRŐL
A KÖZÉRDEKŰ BEJELENTÉSEK ÉS PANASZOK KEZELÉSÉNEK RENDJÉRŐL Jászberény Város Jegyzője tekintettel az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 141. Részletesebben A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések
A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések A kormányzati szervek A korrupció megelőzése érdekében tett főbb intézkedések: 1. Részvétel a KIM által koordinált korrupciómegelőzési program végrehajtásának Részletesebben Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ
Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ SZMSZ 5. sz. melléklet 4/2010. számú Főigazgatói utasítás a Szabálytalanságok kezelésének eljárásáról Hatályos: 2010. január 1. Dr. Brebán Valéria főigazgató Részletesebben Dr. Vermes Attila: Szállítmánybiztosítás és felelısség
Dr. Vermes Attila: Szállítmánybiztosítás és felelısség A szállítmánybiztosítás alapvetıen három módozatot ölel fel, a fuvarozott áru biztosítását, a fuvareszköz biztosítását, valamint a fuvarozó, illetve Részletesebben Tisztelt Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság!
Tisztelt Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság! A Társaság a Szabadságjogokért, a Tranparency International Magyarország és a K- Monitor Közhasznú Egyesület álláspontja a Polgári Törvénykönyv Részletesebben BALATONFÖLDVÁRI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI PROGRAMJA
BALATONFÖLDVÁRI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI PROGRAMJA 2008. Q u a l y - C o O k t a t á s i T a n á c s a d ó 1141 Budapest, Fogarasi út 111. Tel. fax: (1) 239-1460; (1) 451-0391; Részletesebben Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság JELENTÉSTERVEZET. az online szerencsejátékok belsı piaci helyzetérıl (2012/2322(INI))
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 27.2.2013 2012/2322(INI) JELENTÉSTERVEZET az online szerencsejátékok belsı piaci helyzetérıl (2012/2322(INI)) Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Részletesebben TÁJÉKOZTATÓ. az alapvető jogok biztosához fordulás lehetőségéről és feltételeiről ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSA AZ ENSZ NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNYE
XXX. Gazdasági Versenyhivatal I. A célok és elvárt eredmények meghatározása, felsorolása A Gazdasági Versenyhivatal (a továbbiakban: GVH vagy Hivatal ) státuszát és jogosítványait a tisztességtelen piaci Részletesebben ÚTKERESÉS SEGÍTİ SZOLGÁLAT ÉRDEKKÉPVISELETI FÓRUM MŐKÖDÉSÉNEK SZABÁLYZATA
Állásfoglalás a munkavállalók alkoholszondával történő ellenőrzéséről Sok esetben nem csak jogos gazdasági érdeke diktálja a munkáltatónak, hogy munkavállalói tiszta fejjel, alkoholos befolyásoltságtól Részletesebben A Montenegrói Számvevıszék szerepe és helye az új Alkotmányban és a parlamenti demokráciában c. konferencia Podgorica (Montenegro) 2007. április 3-4.
A Montenegrói Számvevıszék szerepe és helye az új Alkotmányban és a parlamenti demokráciában c. konferencia Podgorica (Montenegro) 2007. április 3-4. A számvevıszékek eredményes függetlenségének alapvetı Részletesebben Ügyiratszám:639-3/2014. SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE SZABÁLYZAT HATÁLYA
Ügyiratszám:639-3/2014. SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE SZABÁLYZAT HATÁLYA A Csetényi Közös Önkormányzati Hivatal, mint az Ávr. 10. alapján kijelölt költségvetési szerv szabályzatának hatálya Részletesebben AZ ÚJ MUNKA TÖRVÉNYKÖNYVE FONTOSABB ELEMEI
AZ ÚJ MUNKA TÖRVÉNYKÖNYVE FONTOSABB ELEMEI Jogpolitikai elızmények: Széll Kálmán Terv Magyar Munka terv Jogdogmatikai okok: szabályozás rugalmassá tétele jogforrási rendszer átalakítása szociális biztonság Részletesebben HU Egyesülve a sokféleségben HU A7-0139/1. Módosítás
5.3.2014 A7-0139/1 1 21 a bekezdés (új) 21a. felszólítja az uniós tagállamokat, hogy ejtsék az Edward Snowden elleni esetleges büntetıjogi vádakat, és nyújtsanak számára védelmet, és következésképpen akadályozzák Részletesebben A korrupciós hálózatok kialakulása Magyarországon 2010-ig. Készült 2012/2013-ban a Nemzeti Együttmőködési Alap támogatásával
A korrupciós hálózatok kialakulása Magyarországon 2010-ig Készült 2012/2013-ban a Nemzeti Együttmőködési Alap támogatásával A kötet témái Attitődök a korrupcióról a jövı gazdasági szakembereinek szegmensében Részletesebben PÉNZÜGYMINISZTÉRIUM. Szóbeli vizsgatevékenység
PÉNZÜGYMINISZTÉRIUM A vizsgarészhez rendelt követelménymodul azonosítója, megnevezése: 197-06 Bevezetés a jogtudományba A vizsgarészhez rendelt vizsgafeladat megnevezése: A jogi alapfogalmak, a közigazgatási Részletesebben A Munkaügyi Közvetítıi és Döntıbírói Szolgálat Szervezeti, Mőködési és Eljárási Szabályzata
A Munkaügyi Közvetítıi és Döntıbírói Szolgálat Szervezeti, Mőködési és Eljárási Szabályzata (az Országos Érdekegyeztetı Tanács 2008. július 04. jóváhagyta) 1. / A szervezet megnevezése: Munkaügyi Közvetítıi Részletesebben FİOSZTÁLYVEZETİ-HELYETTES
A Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ (KSZK) Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium nevében a köztisztviselık jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 10. (1) bekezdése Részletesebben DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS ÁLLAMIGAZGATÁSI HIVATALBAN A SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE
SZMSZ 7. sz. melléklete DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS ÁLLAMIGAZGATÁSI HIVATALBAN A SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE A Dél-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatalnak (a továbbiakban: Hivatal) Részletesebben A Natura 2000 területekhez kapcsolódó eljárások kritikus mérlegelési kérdései
A Natura 2000 területekhez kapcsolódó eljárások kritikus mérlegelési kérdései 2010. január 11. Ambrusné dr. Tóth Éva JNOB, Nemzetközi Fıosztály Bevezetés Nem kell félretenni a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendeletet Részletesebben Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm.
Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet és a kérdéskörhöz kapcsolódó jogszabályi változások hatásai Részletesebben JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615 A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÁLLÁSFOGLALÁSA Budapest, XVIII. ker. Petıfi Részletesebben ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV 2009. 04. 01.
Egyesített Óvodai Intézmény 4200 Hajdúszoboszló, Rákóczi u. 14. : 52-273-180; fax: 52-273-181 e-mail: egyovig@netform.hu ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV 2009. 04. 01. Tartalomjegyzék BEVEZETİ RENDELKEZÉSEK 3 I. Részletesebben Informatikai biztonsági elvárások
Informatikai biztonsági elvárások dr. Dedinszky Ferenc kormány-fıtanácsadó informatikai biztonsági felügyelı 2008. július 2. Tartalom Átfogó helyzetkép Jogszabályi alapok és elıírások Ajánlások, a MIBA Részletesebben Közbeszerzési Útmutató Pályázók/kedvezményezettek részére
Közbeszerzési Útmutató Pályázók/kedvezményezettek részére Közbeszerzési kötelezettség A támogatás megítélése esetén a Projekt megvalósításába bevonandó kivitelezıt, szállítót, tanácsadót, szolgáltatót, Részletesebben 106/2009. (XII. 21.) OGY határozat. a kábítószer-probléma kezelése érdekében készített nemzeti stratégiai programról
106/2009. (XII. 21.) OGY határozat a kábítószer-probléma kezelése érdekében készített nemzeti stratégiai programról Az Országgyőlés abból a felismerésbıl kiindulva, hogy a kábítószer-használat és -kereskedelem Részletesebben ELİLAP AZ ELİTERJESZTÉSEKHEZ
A Vám- és Pénzügyırség korrupció elleni harca Korrupció az igazságszolgáltatásban és a Bőnmegelızésben Konferencia Korrupciós cselekmények testületi megjelenési formái 1. tényleges ellenszolgáltatás igénylése Részletesebben Az ÓBUDAI EGYETEM ESÉLYEGYENLŐSÉGI SZABÁLYZATA
1. verzió Az Óbudai Egyetem Szervezeti és Működési Szabályzata 1. melléklet Szervezeti és Működési Rend 34. függelék Az ÓBUDAI EGYETEM ESÉLYEGYENLŐSÉGI SZABÁLYZATA BUDAPEST, 2010. január TARTALOMJEGYZÉK Részletesebben Az ügyvédek szerepe a bírósági közvetítıi eljárásban
Az ügyvédek szerepe a bírósági közvetítıi eljárásban Az ügyvédekrıl szóló tv. 1. -a kimondja, hogy az ügyvéd közremőködik abban, hogy az ellenérdekő felek a jogvitájukat megegyezéssel intézzék el. Az ügyvédek Részletesebben A munkavédelem szabályozási rendszere Terjék László MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ALKOTMÁNYA 1949: XX.Tv.70/D. A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG TERÜLETÉN ÉLİKNEK JOGUK VAN A LEHETİ LEGMAGASABB SZINTŐ TESTI ÉS LELKI EGÉSZSÉGHEZ. Részletesebben V E R S E N Y T A N Á C S
V E R S E N Y T A N Á C S Vj-1/2008/77. sz. A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa a Magyar Ingatlanszövetség (Budapest) eljárás alá vont vállalkozás ellen versenykorlátozó megállapodás tilalma Részletesebben XXX. Gazdasági Versenyhivatal
XXX. Gazdasági Versenyhivatal I. A célok meghatározása, felsorolása A Gazdasági Versenyhivatal (a továbbiakban: GVH vagy Hivatal ) státuszát és jogosítványait a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás Részletesebben 4 sz. melléklet A SZABÁLYTALANÁSOK KEZELÉSI RENDJE
4 sz. melléklet A SZABÁLYTALANÁSOK KEZELÉSI RENDJE 1. A SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSI RENDJÉNEK CÉLJA, TARTALMA 1.1. A szabálytalanságok kezelésének célja Az eljárásrend célja, hogy rögzítse azokat a fogalmakat, Részletesebben Hulladék, engedélyezés, szankció az uniós jogban
Hulladék, engedélyezés, szankció az uniós jogban 2010. szeptember 9. Budapest dr. Bérczi Anna - Jövı nemzedékek országgyőlési biztosának irodája Tartalom 1. Az uniós hulladékjog 2. A hulladék fogalmának Részletesebben Nyíregyházi Egyetem SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE
Nyíregyházi Egyetem SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSRENDJE A Szervezeti és működési szabályzat 32. sz. melléklete Elfogadva: 2005. május 10., hatályba lép: 2005. május 18-án Utolsó módosítás: 2016. Részletesebben Ügyszám: JNO-429- /2010 Tárgy: Ügyféli jogok. dr. Fazekas Sándor részére Miniszter. Vidékfejlesztési Minisztérium Budapest Kossuth Lajos tér 11.
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK IRODÁJA Ügyszám: JNO-429- /2010 Tárgy: Ügyféli jogok dr. Fazekas Sándor részére Miniszter Vidékfejlesztési Minisztérium Budapest Kossuth Lajos tér 11. 1055 Tisztelt Részletesebben KÖNYVELŐI MOZGÁSTEREK. Etikai szabályzat és titoktartás könyvelői oldalról
KÖNYVELŐI MOZGÁSTEREK Etikai szabályzat és titoktartás könyvelői oldalról Fegyelmi vétség Kkt. 174.. 174.. (1) Fegyelmi vétséget követ el az a kamarai tag könyvvizsgáló, könyvvizsgáló cég, aki/amely a) Részletesebben SZEGHALOM VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE MINİSÉGIRÁNYÍTÁS AZ ÖNKORMÁNYZATOKNÁL 1. MINİSÉGÜGY AZ ÖNKORMÁNYZATOKNÁL
V I AD ORO KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. 8230 BALATONFÜRED, VAJDA J. U. 33. +36 (30) 555-9096 A R O P.PALYAZAT@YAHOO.COM SZEGHALOM VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK Részletesebben PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT. Solti Gábor vezérigazgató
PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT Solti Gábor vezérigazgató Készítette: Dr. Vas Virág Ellenırizte: Mitró Magdolna belsı ellenır Nyirati Ágnes követeléskezelési igazgató Készült: 2010. október 28. Hatályos: 2010. Részletesebben Legfelsıbb Bíróság 17. számú IRÁNYELV a gyermek elhelyezésével kapcsolatos szempontokról 1
I Legfelsıbb Bíróság 17. számú IRÁNYELV a gyermek elhelyezésével kapcsolatos szempontokról 1 A család és ezen belül elsısorban a gyermek sokoldalú védelme olyan alapvetı követelmény, amelyet a társadalom Részletesebben Figyelő Top 200 Üzleti etika és korrupció. Alexa Noémi október 11.
Figyelő Top 200 Üzleti etika és korrupció Alexa Noémi 2012. október 11. Nemzeti integritásrendszer kutatás Az egyes országok legfőbb intézményei, amelyek lényegesek a korrupció elleni fellépés szempontjából Részletesebben 2005. évi CXXXIX. törvény. a felsıoktatásról ELSİ RÉSZ ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A TÖRVÉNY CÉLJA
2005. évi CXXXIX. törvény a felsıoktatásról Az Országgyőlés annak érdekében, hogy a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történı csatlakozásával a magyar felsıoktatás az Európai Gazdasági Térség felsıoktatási Részletesebben E L İ T E R J E S Z T É S. AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 125. MELLÉKLET: 1 db
AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 125. MELLÉKLET: 1 db TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének /2011. ( ) önkormányzati rendelete a közterületi parkolók üzemeltetésérıl és a parkolási díjakról Részletesebben Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség
Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi 123-16/2014. Némethy Tímea igazgató Helyben Tárgy: 2014. évi integritás jelentés Melléklet: 1 db Tisztelt Igazgató Asszony! Az államigazgatási szervek Részletesebben A tőzvédelmi tanúsítási rendszer mőködése Magyarországon
A tőzvédelmi tanúsítási rendszer mőködése Magyarországon A tőzvédelmi törvény értelmében a Magyarországon forgalomba hozni csak olyan tőzoltótechnikai terméket, tőz- vagy robbanásveszélyes készüléket, Részletesebben ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV
Bocskai István Szakképzı Iskola Hajdúszoboszló ESÉLYEGYENLİSÉGI TERV Érvényes: 2009. szeptember 01-tıl 2 A Bocskai István Szakképzı Iskola igazgatója, mint munkáltató, valamint az intézményben mőködı AOKDSZ Részletesebben Munkavédelmi helyzet a Vegyipari Ágazati Párbeszéd Bizottság területén
Mottó: Felelısségteljes élet és cselekvés a munkahelyeken (Fıcze Lajos) Munkavédelmi helyzet a Vegyipari Ágazati Párbeszéd Bizottság területén Vegyipari Ágazati Párbeszédbizottság Budapest 2009. május Részletesebben PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT. De Rossi Éva vezérigazgató
PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT De Rossi Éva vezérigazgató TARTALOMJEGYZÉK 1. A panasz bejelentése... 3 2. A panasz kivizsgálása... 4 3. A panasz nyilvántartása... 6 4. Jogorvoslati lehetıség... 6 5. Záró rendelkezések... Részletesebben Plenárisülés-dokumentum. 10.9.2014 cor01 HELYESBÍTÉS
EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Plenárisülés-dokumentum 10.9.2014 cor01 HELYESBÍTÉS az Európai Parlament által 2014. április 17-én a tagállamok és az Európai Unió versenyjogi rendelkezéseinek megsértésén alapuló, Részletesebben Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás HATÁROZAT ... ...
Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás...... HATÁROZAT Szám: 7/2009. (III.16.) BTT határozat Tárgy: A Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Tanács Közbeszerzési szabályzatának elfogadása A Bakonyi Részletesebben Kerekasztal beszélgetés az. igazságszolgáltatás átláthatóságáról. Budapest, 2008. június 4.
Kerekasztal beszélgetés az igazságszolgáltatás átláthatóságáról Budapest, 2008. június 4. TI Global Corruption Report 2007 A kötetben megfogalmazott ajánlások négy kulcsterülettel foglalkoznak: I. A bírói Részletesebben Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank. Az EBRD közbeszerzési politikával kapcsolatos tevékenységei. Jan Jackholt Igazgató Közbeszerzés
Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank Az EBRD közbeszerzési politikával kapcsolatos tevékenységei Budapest, 2011. november Jan Jackholt Igazgató Közbeszerzés European Bank for Reconstruction and Development Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELİK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Alkotmányügyi Bizottság 18.10.2011 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELİK RÉSZÉRE Tárgy: VÉLEMÉNY MAGYARORSZÁG ÚJ ALAPTÖRVÉNYÉRİL Elfogadta a VELENCEI BIZOTTSÁG 87. plenáris ülésén (Velence, Részletesebben Adatkezelési, Adatvédelmi ismertető az Új szabályok tükrében
Adatkezelési, Adatvédelmi ismertető az Új szabályok tükrében Az adatvédelmi szabályozás célja, fontossága - A személyes adatok gyűjtése nyilvántartása, feldolgozása a legutóbbi időszakban került az alkotmányos Részletesebben Együttmőködés a fejlıdı országokkal a jó adóügyi kormányzás elımozdítása terén
P7_TA(2011)0082 Együttmőködés a fejlıdı országokkal a jó adóügyi kormányzás elımozdítása terén Az Európai Parlament 2011. március 8-i állásfoglalása Adók és a fejlesztés Együttmőködés a fejlıdı országokkal Részletesebben A hulladékgazdálkodás szankciórendszere
A hulladékgazdálkodás szankciórendszere Dr. Teszár László JNO, Jogi Fıosztály fıosztályvezetı helyettes Országgyőlési Biztosok Hivatala Budapest, 2010. szeptember 9. Az elıadás felépítése I. Környezetvédelmi Részletesebben Budapest, szeptember
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KVVM/KJKF/785/2009. TERVEZET a Természetvédelmi İrszolgálat Szolgálati Szabályzatáról szóló 9/2000. (V. 19.) KöM rendelet módosításáról szóló miniszteri rendeletrıl Részletesebben 9700 Szombathely Kisfaludy S. 57. T/F: 94/500-354, regiofokusz@limexnet.hu www.regiofokusz.hu. Vállalkozásjog. Készítette: Hutflesz Mihály
Vállalkozásjog Készítette: Hutflesz Mihály A magyar jogrendszer. A jogalkotás rendszere, jogszabályi hierarchia, jogértelmezés, jogalkotás. JOGALKOTÓ SZERV Országgyőlés Kormány Miniszterelnök Miniszter Részletesebben DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS 2008. MÁJUS 20-I ÜLÉS
DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS 2008. MÁJUS 20-I ÜLÉS 7. sz. napirendi pont Tájékoztató a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ feladatkörét érintı jogszabályváltozásokról Elıadó: dr. Brebán Részletesebben CIA CLUB. A Belsı Ellenırzés szerepe egy etikus vállalati környezet kialakításában. Bozóki Olga CIA, QA Regionális Belsı Ellenırzési Vezetı
CIA CLUB A Belsı Ellenırzés szerepe egy etikus vállalati környezet kialakításában Budapest, 2010 március 3. Bozóki Olga CIA, QA Regionális Belsı Ellenırzési Vezetı Belsı Ellenırökre vonatkozó etikai szabályok Részletesebben Közbeszerzés és Versenyjog
Szöveg Közbeszerzés és Versenyjog Füzesi Géza Gazdasági Versenyhivatal Közbeszerzés és Versenyjog A közbeszerzésekrıl szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 2. -ának (2) bekezdése szerint Részletesebben AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA. Tervezet: A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (...)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 2009.07.25. COM(2009) XXX végleges Tervezet: A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (...) a [ ] 2006/43/EK irányelv alapján egyes harmadik országok illetékes hatóságainak megfelelőségéről Részletesebben 314/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet
314/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Fıfelügyelıségrıl, valamint a munkavédelmi és munkaügyi hatóságok kijelölésérıl A Kormány az Alkotmány 35. (2) bekezdésében meghatározott Részletesebben Budapest, MSZÜK, 2014. február 3.
Újdonságot nem érintő nyilvánosságra jutás az Európai Szabadalmi Hivatal joggyakorlatában Dr. Kacsuk Zsófia Budapest, MSZÜK, 2014. február 3. Áttekintés Újdonságot nem érintő nyilvánosságra jutás Interneten Részletesebben Ügyszám: JNO-279-3/2011 Tárgy: Javaslatok a parlagfőhelyzet kezeléséhez. dr. Fazekas Sándor részére Miniszter
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK IRODÁJA Ügyszám: JNO-279-3/2011 Tárgy: Javaslatok a parlagfőhelyzet kezeléséhez dr. Fazekas Sándor részére Miniszter Vidékfejlesztési Minisztérium Budapest Kossuth Részletesebben Székhely: 1149 Budapest, Róna u. 120-122.
A PESTI HITEL Zártkörően Mőködı Részvénytársaság Panasz-ügyintézési szabályzata A Pesti Hitel ZRt. az ügyfelek panaszainak kezelése során a hatályos jogszabályok rendelkezései alapján, az azokban meghatározott Részletesebben Kutasiné Nagy Katalin sk. jegyzı
8. Elıterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2012. március 1-i rendkívüli ülésére Tárgy: Lajosmizse Város Polgármesteri Hivatala Alapító Okiratának felülvizsgálata Az elıterjesztést Részletesebben Pomáz Város Önkormányzatának 4./2006. (01.26.) számú rendelete
Pomáz Város Önkormányzatának 4./2006. (01.26.) számú rendelete z Önkormányzati Képviselı-testület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 11/1999.(05. 11.) sz.rendelete módosításáról Pomáz Város Önkormányzatának Részletesebben Az ombudsman költségvetése és az állami alapjogvédelem szintje
Az ombudsman költségvetése és az állami alapjogvédelem szintje Társaság a Szabadságjogokért 2015. június A Civilek a költségvetésről projektet támogatja a Nyílt Társadalom Intézet. Az alapvető jogokról Részletesebben KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM JKH-180/6/2008. Tervezet a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreinek megállapításáról Részletesebben Hatályos: től
MAGYAR MŰSZAKI ÉS KÖZLEKEDÉSI MÚZEUM ESÉLYEGYENLŐSÉGI SZABÁLYZATA 2015 Hatályos: 2015.01.01-től Készítette: Szentesi Zsuzsanna humánpolitikai csoportvezető Szivák Ildikó gazdasági igazgató Budapest Jogszabályi Részletesebben Mexikói Nyilatkozat a legfıbb ellenırzı intézmények függetlenségérıl
ISSAI 10 A legfıbb ellenırzı intézmények nemzetközi standardjait (ISSAI) a Legfıbb Ellenırzı Intézmények Nemzetközi Szervezete (INTOSAI) adja ki. További információ: www.issai.org Mexikói Nyilatkozat a Részletesebben 1. A rendelet hatálya 1.
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének 40/2012.(X. 4.) önkormányzati rendelete a Polgármesteri Hivatal köztisztviselıi számára biztosított juttatásokról, támogatásokról * a módosításokkal Részletesebben 4 A munkaviszony megszűnése és megszüntetése
4 A munkaviszony megszűnése és megszüntetése 4.1 1 4 A munkaviszony megszűnése és megszüntetése Az egyik legradikálisabb munkajogi változás a munkaviszony megszűnését, illetve megszüntetését érinti. Az Részletesebben Új kihívások a munkajog világában
Új kihívások a munkajog világában Dr. Pók László laszlo.pok@szecskay.com www.szecskay.com Szecskay Ügyvédi Iroda V. Nemzetközi Szolgáltatóipari és Outsourcing Konferencia 2011. november 15-16. Munkaerıpiaci Részletesebben TÁJÉKOZTATÓ a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról
TÁJÉKOZTATÓ a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról Jogszabályok: - 2004. évi CXXII. törvény a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról (Péptv.) a Részletesebben Országos Idegtudományi Intézet. Házirend
Országos Idegtudományi Intézet Házirend Jelen házirend elıírásai kiterjednek a kórház valamennyi fekvıbeteg ellátó osztályára. Betartása, illetve betartatása vonatkozik a kórházban kezelés alatt álló betegekre, Részletesebben Bejelentővédelem. tartalmi vázlat elektronikus tananyag fejlesztéséhez
Bejelentővédelem tartalmi vázlat elektronikus tananyag fejlesztéséhez 1. Bevezetés Ahhoz, hogy valaki közérdekű bejelentéseket tegyen, tudnia kell, hogy hol tehet bejelentést, és mernie is kell megtenni Részletesebben Partnerségi Egyeztetési Szabályzat módosítása. zárt ülés
Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala 2351 Alsónémedi, Fı u. 58. Tel: 29/337-101, fax: 29/337-250 alsonemedi@upcmail.hu, www.alsonemedi.hu Szám: 133-../2014. ELİTERJESZTÉS Készült: Részletesebben A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI
A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI Dr. Szecskó József bíró Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium JOGSZABÁLYI Részletesebben Az átláthatóság és az elszámoltathatóság alapelvei
ISSAI 20 A legfıbb ellenırzı intézmények nemzetközi standardjait (ISSAI) a Legfıbb Ellenırzı Intézmények Nemzetközi Szervezete (INTOSAI) adja ki. További információ: www.issai.org Az átláthatóság és az Részletesebben Ügyszám: JNO-279-4/2011. Tárgy: Javaslatok a parlagfőhelyzet kezeléséhez. Dr. Réthelyi Miklós részére Miniszter
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK IRODÁJA Ügyszám: JNO-279-4/2011 Tárgy: Javaslatok a parlagfőhelyzet kezeléséhez Dr. Réthelyi Miklós részére Miniszter Nemzeti Erıforrás Minisztérium Minisztérium Részletesebben C/1. MUNKAJOG ÉS TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSI JOG
C/1. MUNKAJOG ÉS TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSI JOG TÉTELEK ÉS AZ ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG A megfelelő tételekhez szükséges a KK 18., 23., 25., 27. és az MK 95. számú állásfoglalásainak ismerete. MUNKAJOG 1. A Munka Részletesebben 203/2011. (X. 7.) Korm. rendelet
203/2011. (X. 7.) Korm. rendelet a biztosítási megállapodások egyes csoportjainak a versenykorlátozás tilalma alóli mentesítésérıl A Kormány a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról Részletesebben A KEG Nyrt. bennfentes kereskedelemre vonatkozó irányelvei
A KEG Nyrt. bennfentes kereskedelemre vonatkozó irányelvei Bennfentes kereskedelem és piacbefolyásolás tilalma Tilos a bennfentes kereskedelem és a piacbefolyásolás. Bennfentes kereskedelem: a) a bennfentes Részletesebben A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G N E V É B E N! í t é l e t e t : I n d o k o l á s :
Fıvárosi Bíróság 18.K.31.677/2010/3. A M A G Y A R K Ö Z T Á R S A S Á G N E V É B E N! A Fıvárosi Bíróság a dr. Ócsai József ügyvéd által képviselt Magyar Telekom Távközlési Zrt. (Budapest) felperesnek, Részletesebben Káptalantóti Község Önkormányzata Képviselı-testülete 10/2012. (XI.22.) önkormányzati rendelete a Falugondnoki szolgálatról
Káptalantóti Község Önkormányzata Képviselı-testülete 10/2012. (XI.22.) önkormányzati rendelete a Falugondnoki szolgálatról Káptalantóti Község Önkormányzata Képviselı-testülete az Alaptörvény 32. cikk Részletesebben Oktatási Bizottság 2014-2015. évi Ügyvédiskola beszámoló tesztkérdések. Budapesti Ügyvédi Kamara
1 Büntetı ügyben ellenérték fejében védelmet ki láthat el? a) kizárólag ügyvéd b) bárki c) közeli hozzátartozó 2 Az ügyvéd ellenérték fejében foglalkozhat-e ingatlanközvetítéssel? c) csak engedéllyel 3 Részletesebben A SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM VAGYONKEZELÉSI SZABÁLYZATA
A SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM VAGYONKEZELÉSI SZABÁLYZATA 2010. SZEGED Szegedi Tudományegyetem Vagyonkezelési Szabályzata 2 TARTALOMJEGYZÉK PREAMBULUM... 4 I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK... 4 I.1. A szabályzat Részletesebben - Szervezeti felépítés, hatáskörök és felelısségek (beleértve az irányító- és a kis projekt
3. Melléklet: A Svájci-Magyar Együttmőködési Program keretében mőködı Pályázati Alapok, a Projekt Elıkészítési Alap, a Technikai Segítségnyújtás Alap, és az Ösztöndíj Alap Szabályzata és Eljárásrendje Részletesebben A Régiók Bizottsága tagjainak kinevezési folyamata. A tagállamokban alkalmazott eljárás
A Régiók Bizottsága tagjainak kinevezési folyamata A tagállamokban alkalmazott eljárás ÖSSZEFOGLALÓ Az Európai Unióról szóló szerzıdés célkitőzései között szerepel az, hogy a szerzıdı felek tovább viszik Részletesebben Szociális étkeztetés
MAGYARGÉC KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA Rákóczi út 75. Szociális étkeztetés Szakmai programja Ellátási terület: Magyargéc Készítette: Jandala Tiborné szociális ügyintézı 2 Étkeztetés Magyargéc Község Önkormányzata Részletesebben Szerzıdések tárgyalása Magyarországon a gazdasági krízis idején és azt követıen
Szerzıdések tárgyalása Magyarországon a gazdasági krízis idején és azt követıen Dr. Petrányi Dóra 2011. március 24. 3/24/2011 Témakörök 1. A szerzıdés lényeges elemei Fizetési feltételek Biztosítékok és Részletesebben JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615
JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSA 1051 Budapest, Nádor u. 22. 1387 Budapest, Pf. 40.Telefon: 475-7100 Fax: 269-1615 A JÖVİ NEMZEDÉKEK ORSZÁGGYŐLÉSI BIZTOSÁNAK ÉSZREVÉTELEI az Aarhusi Egyezmény 10. Részletesebben 2017 © DocPlayer.hu Adatvédelmi irányelvek | Szolgáltatási feltételek | Visszajelzés