Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-2847-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_e4accd3fee58010ae0430a010151010a&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-03-29 08:20:12
Document Index: 198149284

Matched Legal Cases: ['artículo 18', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 14', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 15', 'artículo 6']

RESOLUCIÓN 2847 DE 13 DE AGOSTO DE 2013
CONTENIDO:DECLARA ABIERTO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN OBJETIVA 2 DE 2013 PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, A NIVEL NACIONAL, EN LA BANDA DE SHF EN LOS SEGMENTOS ATRIBUIDOS AL SERVICIO RADIOELÉCTRICO FIJO, PARA SU OPERACIÓN MEDIANTE ENLACES DE COMUNICACIÓN PUNTO A PUNTO EN EL RANGO DE 12 GHZ A 27.5 GHZ, DE CONFORMIDAD CON EL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE BANDAS DE FRECUENCIAS (CNABF).
RESOLUCIÓN 2847 DE 2013
“Por medio de la cual se declara abierto el procedimiento de selección objetiva 2 de 2013 para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico, a nivel nacional, en la banda de SHF en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo, para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto en el rango de 12 GHz a 27.5 GHz, de conformidad con el cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencias (CNABF)”.
en ejercicio de sus facultades legales, y en especial las que le confieren la Ley 1341 de 2009, los decretos 4392 de 2010 y 2618 de 2012 y las resoluciones 2118 de 2011 y 1588 de 2012, y
Que conforme al artículo 18 de la Ley 1341 de 2009, es función del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre otras, reglamentar las condiciones y requisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registros para el uso o explotación de los derechos del Estado sobre el espectro radioeléctrico y los servicios del sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Que conforme a los artículos 11 y 72 de la Ley 1341 de 2009, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones debe determinar si existe un número plural de interesados en la banda de frecuencias correspondiente, y en caso tal, adelantar mecanismos de selección objetiva, previa convocatoria pública, para el otorgamiento de los respectivos permisos, así como exigir las garantías correspondientes.
Que la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011 estableció las condiciones, los requisitos y el trámite para otorgar permisos para el uso de espectro radioeléctrico, exceptuando las bandas de frecuencias atribuidas o identificadas para la operación y prestación de los servicios de IMT y radiodifusión sonora, en desarrollo del Decreto 4392 de 2010, en consonancia con la Sentencia de la Corte Constitucional C-403 de 2010.
Que teniendo en cuenta lo preceptuado en el artículo 4º de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, mediante documento “Aviso de convocatoria pública 2 del 18 de abril de 2013”, publicado en la página Web de la entidad www.mintic.gov.co, convocó a los interesados en participar en el procedimiento de selección objetiva para que presentaran manifestaciones de interés dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al término de publicación de la convocatoria.
Que la entidad dentro del plazo señalado, recibió diferentes manifestaciones de interés para las bandas de frecuencias de que trata la presente resolución, concluyendo la existencia de pluralidad de interesados para la asignación de espectro en dichas bandas, de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 2118 de 2011.
Que surtida la etapa previa de verificación de existencia de pluralidad de interesados en la asignación de las bandas objeto de la presente resolución, la entidad considera procedente dar apertura al procedimiento de selección objetiva 2 de 2013, teniendo en cuenta los requisitos y condiciones establecidos en las resoluciones 2118 del 15 de septiembre de 2011 y 1588 de 2012 y los que se establecen en el presente acto administrativo.
ART. 1º—Objeto. Declarar abierto el procedimiento de selección objetiva 2 de 2013, para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico, a nivel nacional, en la banda de SHF en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo, para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto en el rango de 12 GHz a 27.5 GHz, a partir de las 8:30 a.m. del día 13 de agosto de 2013.
PAR.—Se excluyen del presente procedimiento de selección objetiva las solicitudes de cancelaciones de redes, así como las de modificaciones de alturas de las antenas sobre el mismo emplazamiento o torre y las modificaciones de potencia en el radio, siempre y cuando el valor final de la potencia no sea superior al máximo permitido por el radio autorizado. Así mismo, los cambios en la nomenclatura de la dirección física del emplazamiento en el que se instale la estación no requieren ser autorizados a través de proceso de selección objetiva siempre y cuando no impliquen el cambio a una nueva ubicación geográfica. No obstante lo anterior, cualquier cambio de este tipo sobre las redes ya autorizadas debe ser reportado al Ministerio de TIC, para la expedición del correspondiente acto administrativo que autoriza la modificación de la red”.
ART. 2º—Hora y fecha límite para entrega de solicitudes. La entrega de las solicitudes de participación para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico, a nivel nacional, en la banda de SHF en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo, para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto en el rango de 12 GHz a 27.5 GHz, se podrá realizar a partir de la hora y fecha de apertura señaladas en el artículo anterior y hasta las 4:30 p. m., del día 30 de agosto de 2013.
Para efectos de las solicitudes enviadas a través de correo electrónico, se tendrá en cuenta la hora de recibo del correo electrónico que contenga la solicitud, por lo que se aceptarán todas aquellas recibidas hasta las 11:59 p. m., del 30 de agosto de 2013.
La presentación, condiciones y requisitos de las solicitudes de participación y de sus anexos se efectuarán de acuerdo con las reglas previstas en la Resolución 2118 de 2011, y aquellas disposiciones que la modifiquen, sustituyan o deroguen. Las solicitudes deberán ser foliadas en orden consecutivo ascendente, presentadas y radicadas en la ciudad de Bogotá, D.C., en la Carrera 8 entre calles 12 A y 12 B - Edificio Murillo Toro, en el punto de atención al ciudadano y al operador, PACO, o enviadas en formato PDF debidamente identificadas como “Solicitud - Procedimiento de selección objetiva 2 de 2013” al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co
ART. 3º—Cronograma. El cronograma de ejecución del presente procedimiento de selección es el siguiente:
Apertura proceso de selección 13 de agosto de 2013 a las 8:30 a. m. 13 Punto de atención al ciudadano y al operador —PACO—, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 12b - Edificio Murillo Toro - primer piso o al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co
Hora y fecha límite de entrega de solicitudes 30 de agosto de 2013, a las 4:30 p. m.
Evaluación de las solicitudes Del 2 de septiembre al 12 de septiembre de 2013 9 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC
Solicitud de aclaración de las solicitudes Del 2 de septiembre al 12 de septiembre de 2013 9 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC, por correo electrónico
Aclaración de las solicitudes (las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de la solicitud) Del 2 de septiembre al 12 de septiembre de 2013 9 Punto de atención al ciudadano y al operador —PACO—, ubicado en la carrera 8 entre calles 12a y 12b - Edificio Murillo Toro - primer piso o al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co
Publicación del informe preliminar de evaluación 13 de septiembre de 2013 1 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC en la página Web del Ministerio de TIC www.mintic.gov.co
Presentación de observaciones al informe preliminar de evaluación por parte de los solicitantes 16 al 18 de septiembre de 2013 3 Punto de atención al ciudadano y al operador —PACO—, ubicado en la carrera 8 entre calles 12a y 12b - Edificio Murillo Toro - primer piso o al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co
Respuesta del Ministerio de TIC a las observaciones presentadas Del 19 al 23 de septiembre de 2013 3 Por correo electrónico registrado por el solicitante en el formato de solicitud
Publicación del informe final de evaluación del Ministerio de TIC 24 de septiembre de 2013 1 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC en la página Web del Ministerio de TIC www.mintic.gov.co
Asignación de frecuencias y solicitud de aclaraciones técnicas (el Ministerio de TIC o la ANE podrán solicitar aclaraciones sobre los aspectos técnicos, las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de la solicitud correspondiente). Del 25 de septiembre 2013 al 13 diciembre de 2013 55 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC del Ministerio de TIC seleccionobjetivaespectro@mintic. gov.co
Agencia Nacional del Espectro (ANE). solicitudesdeespectro@ane.gov.co
Fecha límite para encontrarse al día en sus obligaciones con el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Al momento de la asignación 30 de agosto de 2013. Fecha de presentación de la solicitud. 13 Subdirección Financiera – Grupo de Facturación y Cartera
Expedición de las resoluciones de otorgamiento de permisos para el uso del ERE. Del 25 de septiembre 2013 al 20 de diciembre de 2013 60 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC del Ministerio de TIC
Publicación informe final de asignación 27 de diciembre de 2013 1 Dirección de industria de comunicaciones - Subdirección para la industria de TIC en la página Web del Ministerio de TIC www.mintic.gov.co
ART. 4º—Contenido y requisitos de las solicitudes. Las solicitudes deberán ser presentadas en la forma descrita en el artículo octavo de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, modificado por el artículo tercero de la Resolución 1588 del 16 de julio de 2012, adjuntando los documentos de carácter jurídico y técnico allí exigidos.
Las solicitudes para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico se deben acoger sin excepción al CNABF, respetando los anchos de banda que se especifican en los diferentes planes de distribución de canales contenidos en el mismo.
PAR. 1º—Con el fin de agilizar el proceso de revisión técnica y disminuir el tiempo de entrega de frecuencias en este proceso de selección objetiva y teniendo en cuenta la gran cantidad de frecuencias que requiere el sector, es necesario que para todas las solicitudes sin excepción se relacionen cada uno de los enlaces solicitados según los campos descritos en el formato del anexo 1 de la presente resolución.
Este listado debe ser presentado en una tabla, en formato digital (hoja de cálculo) y entregado en medio magnético (CD). Cabe aclarar que los enlaces que sean relacionados en el formato en mención serán los analizados dentro del presente proceso de selección objetiva. Esta información debe ser entregada con toda la documentación que hace parte de la solicitud máximo el 30 de agosto de 2013, de acuerdo con el cronograma establecido en la presente resolución.
PAR. 2º—Para los enlaces solicitados, el interesado podrá optar por la presentación o no del estudio de ocupación de frecuencias.
PAR. 3º—El interesado deberá presentar como mínimo tres alternativas de canal para cada enlace solicitado, las cuales deben ser acordes con el diseño de su red y preferiblemente en bandas diferentes. La frecuencia asignada podrá ser cualquiera de las tres alternativas presentadas.
Si dos o más solicitudes de asignación de frecuencias de diferentes interesados llegaren a causar interferencia entre sí, la ANE evaluará los dos canales alternativos presentados en el marco de lo indicado en el párrafo anterior. En caso que una solicitud de asignación de frecuencias presentadas sea evaluada como no viable, incluso después de analizadas las tres alternativas presentadas por el interesado, la ANE podrá requerir información adicional referida a la solicitud inicial que, particularmente para las solicitudes que no adjuntaron estudio de ocupación de frecuencias, podría incluir la presentación de dichos estudios.
PAR. 4º—Todo enlace asignado bajo el presente proceso de selección objetiva y que genere interferencia a otro enlace previamente asignado, deberá apagarse en las siguientes 24 horas, a partir de la notificación que realice el Ministerio de TIC, previo informe que para este propósito, remitirá la ANE. Para efectos de lo anterior, el asignatario interferido deberá informar por escrito a la ANE, adjuntando los soportes que respalden su manifestación.
El asignatario interferente tendrá un plazo no superior a 20 días hábiles a partir de la notificación anterior, para solicitar al Ministerio de TIC la modificación del acto administrativo que previamente otorgó el permiso para uso del espectro radioeléctrico, adjuntando para tal fin, el respectivo estudio de ocupación de frecuencias y la información adicional que el Ministerio de TIC y la ANE requieran. En caso que no haya manifestación de interés en el sentido de modificar el acto administrativo dentro del plazo antes indicado, el Ministerio de TIC entenderá que el asignatario ha desistido de su asignación y procederá a la terminación del permiso otorgado mediante acto administrativo motivado.
En aquellos casos en los que el interesado opte por no presentar estudio de ocupación de frecuencias y la implementación del enlace dé lugar a interferencias perjudiciales, no se generará para el asignatario interferido o interferente derecho a reclamación alguna ni responsabilidad a cargo del Estado. El asignatario interferente se hace responsable por eventuales daños o perjuicios que la interferencia cause a terceros”.
En caso de requerirse el envío de aclaración o corrección de alguno de los documentos exigidos en el presente procedimiento de selección objetiva, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones solicitará, mediante comunicación que se enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el anexo III “Carta de presentación de la solicitud”, que se subsane en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de envío del requerimiento, según cronograma descrito en el artículo 3º del presente acto.
7.1. Se asignarán los permisos para el uso del espectro radioeléctrico a los solicitantes que se encuentren al día en sus obligaciones para con el Fondo de TIC, con corte al trimestre inmediatamente anterior a la fecha de asignación, para los casos en que sea pertinente.
7.3. Para el caso en que se presenten dos o más solicitudes de diferentes interesados que coincidan en frecuencia y ubicación o área de cobertura, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, atendiendo el criterio de optimización en el uso del espectro radioeléctrico como recurso escaso, contemplará soluciones que consideren la posibilidad de asignar una frecuencia equivalente técnicamente a la inicialmente solicitada, con el fin de lograr una asignación óptima del espectro. Para tal fin, y cuando sea técnicamente posible, la administración enviará vía correo electrónico o en medio físico una propuesta de solución a los solicitantes coincidentes, quienes podrán aceptarla o rechazarla dentro del término de tres (3) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de envío de la misma. Si el solicitante no atiende el requerimiento dentro del plazo señalado, se entenderá que ha desistido de su solicitud.
ART. 8º—Otorgamiento del permiso. Una vez concluida la evaluación, y atendidas las observaciones presentadas al informe de evaluación, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá de conformidad con el artículo 14 de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, modificado por el artículo 5º de la Resolución 1588 de 2012, en consonancia con el cronograma establecido en el artículo tercero de la presente resolución.
ART. 9º—Constitución de garantías. De conformidad con el artículo 5º del Decreto 4392 de 2010 y el artículo 15 de la Resolución 2118 de 2011, modificado por el artículo 6º de la Resolución 1588 de 2012, el asignatario debe presentar una garantía para avalar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas y aquellas que se generen como consecuencia del uso del permiso y el pago de las contraprestaciones a que se compromete con el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como las eventuales sanciones e infracciones. En las garantías debe constar el número de la resolución mediante la cual se hace la asignación.
El asignatario podrá descontar del valor exigido de la garantía, y para constituirla por un menor valor, el monto que cancele anticipadamente y que corresponda con las obligaciones de pago derivadas de las contraprestaciones económicas y periódicas de que trata el literal a), subnumerales I y II, contenidos en los numerales 9.1.3 y 9.1.4 de la presente resolución. En todo caso estará obligado a garantizar el pago de las eventuales sanciones e infracciones a que se refieren los literales b) y c) del numeral 9.1.3., de la presente resolución.
9.1.1. Obligación expresa que se garantiza: Las obligaciones de pago por contraprestación periódica por la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y por la contraprestación económica de uso del espectro radioeléctrico, según corresponda, y por sanciones e infracciones, teniendo en cuenta el acto administrativo de carácter particular de otorgamiento del permiso.
II. Para contraprestación periódica se toma como base para la liquidación el 100% del valor anual de los ingresos operacionales proyectados por servicios TIC, reportados por medio de certificación suscrita por el representante legal o el revisor fiscal, los cuales deben ser superiores al monto de los gastos necesarios para hacer la explotación económica del servicio TIC, según un plan de negocios que debe adjuntarse a la certificación;
En caso de que el permiso para uso del espectro supere el término de un (1) año, el asignatario deberá constituir garantías por plazos iguales o superiores a dos años, sucesivos y sin solución de continuidad, ajustando su valor anualmente en el IPC a partir del segundo año. Para estos casos, antes del vencimiento de la garantía que se ha expedido por un plazo inferior al de la asignación, el asignatario está obligado a prorrogar la garantía o a obtener una nueva para el periodo subsiguiente. En todo caso, será obligación del asignatario mantener vigente durante del plazo requerido, la garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones.
En caso de que el permiso para uso del espectro supere el término de un (1) año, el asignatario deberá constituir garantías por plazos iguales o superiores a dos años, sucesivos y sin solución de continuidad. Para estos casos, antes del vencimiento de la garantía que se ha expedido por un plazo inferior al de la asignación, el asignatario está obligado a prorrogar la garantía o a obtener una nueva garantía que ampare el cumplimiento de sus obligaciones para el periodo subsiguiente. En todo caso, será obligación del asignatario mantener vigente durante el plazo requerido la garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones.
En el evento en que el garante decida no continuar garantizando al asignatario para el siguiente periodo, deberá informarlo por escrito al Mintic con seis meses de anticipación a la fecha de vencimiento de la garantía correspondiente. En caso contrario, el garante quedará obligado a garantizar el siguiente periodo, lo cual deberá quedar consignado expresamente en una cláusula de la garantía expedida”.
ART. 10.—Estudio y anexo técnico. En concordancia con lo dispuesto en el artículos 2º del Decreto 4392 de 2010 y 2º de la Resolución 2118 del 15 de septiembre de 2011, para el presente proceso, el ministerio, una vez estudiadas las manifestaciones de interés y la disponibilidad del espectro radioeléctrico, consideró suficiente acoger lo establecido en la Resolución 129 de 2010 “por la cual se establecen medidas en materia de ordenación técnica del espectro radioeléctrico, se actualiza el cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencias y se adopta su contenido” y las que las modifiquen. Dicho cuadro se tendrá como anexo técnico.
ART. 11.—Para efectos del presente proceso, las condiciones y requisitos, así como el tramite no previsto en la presente resolución, se aplica lo previsto en la Resolución 2118 de 2011, modificada por la Resolución 1588 de 2012.
Anexo 1. Síntesis información requerida
Se deben diligenciar las siguientes tablas en formato digital
Tabla 1. Características de los enlaces
Tabla 2. Características de los radios