Source: https://www.slideshare.net/yannyochoa/ley-743-de-2002-jac
Timestamp: 2017-09-25 02:55:24
Document Index: 80530708

Matched Legal Cases: ['artículo 38', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'artículo 141', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'artículo 3', 'artículo143', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 79']

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1. LEY 743 DE 2002 por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal. El Congreso de Colombia DECRETA: TITULO PRIMERO DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover,facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna,participativa y representativa en los organismos de acción comunal ensus respectivos grados asociativos y a la vez, pretende establecer unmarco jurídico claro para sus relaciones con el Estado y con losparticulares, así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes. Artículo 2°. Desarrollo de la comunidad. Para efectos de esta ley, eldesarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos económicos,políticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de lapoblación, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidadde vida de las comunidades. Artículo 3°. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. Eldesarrollo de la comunidad se orienta por los siguientes principios: a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a serdiferente, sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia, al otro; b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en sucarácter de unidad social alrededor de un rasgo, interés, elemento,propósito o función común, como el recurso fundamental para eldesarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, conprevalencia del interés común sobre el interés particular; c) El desarrollo de la comunidad debe construirse con identidadcultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social ypolítica, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y susinstituciones democráticas; d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad denegociación y autogestión de las organizaciones comunitarias en
2. ejercicio de sus derechos, a definir sus proyectos de sociedad yparticipar organizadamente en su construcción; e) El desarrollo de la comunidad tiene entre otros, como principiospilares, la solidaridad, la capacitación, la organización y la participación. Artículo 4°. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollode la comunidad tiene los siguientes fundamentos: a) Fomentar la construcción de comunidad como factor de respeto,tolerancia, convivencia y solidaridad para el logro de la paz, para lo quese requiere el reacomodo de las prácticas estatales y la formaciónciudadana; b) Promover la concertación, los diálogos y los pactos comoestrategias del desarrollo; c) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo dela comunidad; d) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de lacomunidad; e) Promover la educación comunitaria como instrumento necesariopara recrear y revalorizar su participación en los asuntos locales,municipales, regionales y nacionales; f) Promover la construcción de organizaciones de base y empresascomunitarias; g) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con revocatoriadel mandato. Artículo 5°. Los procesos de desarrollo de la comunidad, a la luz desus principios y fundamentos, requieren para su desenvolvimiento lacreación y consolidación de organizaciones comunitarias, entendidascomo el medio adecuado para fortalecer la integración, autogestión,solidaridad y participación de la comunidad con el propósito de alcanzarun desarrollo integral para la transformación positiva de su realidadparticular y de la sociedad en su conjunto. TITULO SEGUNDO DE LAS ORGANIZACIONES DE ACCIÓN COMUNAL CAPITULO I Definición, clasificación, denominación, territorio y domicilio Artículo 6°. Definición de acción comunal. Para efectos de esta ley,acción comunal, es una expresión social organizada, autónoma ysolidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollointegral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de lademocracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.
3. Artículo 7°. Clasificación de los organismos de acción comunal. Losorganismos de acción comunal son de primero, segundo, tercero ycuarto grado, los cuales se darán sus propios estatutos según lasdefiniciones, principios, fundamentos y objetivos consagrados en estaley y las normas que le sucedan. Artículo 8°. Organismos de acción comunal: a) Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas deacción comunal y las juntas de vivienda comunitaria. La junta de accióncomunal es una organización cívica, social y comunitaria de gestiónsocial, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personeríajurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por losresidentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar undesarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en elejercicio de la democracia participativa. La junta de vivienda comunitaria es una organización cívica sin ánimode lucro, integrada por familias que se reúnen con el propósito deadelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción devivienda. Una vez concluido el programa se podrá asimilar a la Junta deAcción Comunal definida en el presente artículo si fuere procedente; b) Es organismo de acción comunal de segundo grado la asociación dejuntas de acción comunal. Tienen la misma naturaleza jurídica de lasjuntas de acción comunal y se constituye con los organismos de primergrado fundadores y los que posteriormente se afilien; c) Es organismo de acción comunal de tercer grado la federación deacción comunal, tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas deacción comunal y se constituye con los organismos de acción comunalde segundo grado fundadores y que posteriormente se afilien; d) Es organismo de acción comunal de cuarto grado, la confederaciónnacional de acción comunal, tiene la misma naturaleza jurídica de lasjuntas de acción comunal y se constituye con los organismos de accióncomunal de tercer grado fundadores y que posteriormente se afilien. Parágrafo. Cada organismo de acción comunal, se dará su propioreglamento conforme al marco brindado por esta ley y las normas que lesucedan. Artículo 9°. Denominación. La denominación de los organismos de quetrata esta ley a más de las palabras “Junta de acción comunal”, “Juntade vivienda comunitaria”, “Asociación de juntas de acción comunal”,“Federación de acción comunal” o “Confederación nacional de accióncomunal”, se conformará con el nombre legal de su territorio seguido del
4. nombre de la entidad territorial a la que pertenezca y en la cualdesarrolle sus actividades. Artículo 10. Cuando por disposición legal varíe la denominación delterritorio de un organismo comunal, quedará a juicio de éste acoger lanueva denominación. Artículo 11. Cuando se autorice la constitución de más de una juntaen un mismo territorio, la nueva que se constituya en éste deberáagregarle al nombre del mismo las palabras “Segundo sector”, “Sectoralto”, “Segunda etapa” o similares. Artículo 12. Territorio. Cada junta de acción comunal desarrollará susactividades dentro de un territorio delimitado según las siguientes orientaciones: a) En las capitales de departamento y en la ciudad de Santa Fe deBogotá, D. C., se podrá constituir una junta por cada barrio, conjuntoresidencial, sector o etapa del mismo, según la división establecida porla correspondiente autoridad municipal; b) En las demás cabeceras de municipio y en las de corregimientos oinspecciones de policía podrá reconocerse más de una junta si existenlas divisiones urbanas a que se refiere el literal anterior; c) En las poblaciones donde no exista delimitación por barrios la juntapodrá abarcar toda el área urbana sin perjuicio de que, cuando se hagaalguna división de dicho género, la autoridad competente pueda ordenarque se modifique el territorio de una junta constituida; d) En cada caserío o vereda sólo podrá constituirse una junta deacción comunal; pero la autoridad competente podrá autorizar,mediante resolución motivada, la constitución de más de una junta si larespectiva extensión territorial lo aconsejare; e) El territorio de la junta de vivienda comunitaria lo constituye elterreno en donde se proyecta o desarrolla el programa de construcción omejoramiento de vivienda; f) El territorio de la asociación será la comuna, corregimiento,localidad o municipio, en los términos del Código de Régimen Municipal; g) El territorio de la federación de acción comunal será el respectivodepartamento, la ciudad de Santa Fe de Bogotá, D. C., los municipios decategoría especial y de primera categoría, en los cuales se haya dado ladivisión territorial en comunas y corregimientos y las asociaciones demunicipios y las provincias cuando estas últimas sean reglamentadas; h) El territorio de la confederación nacional de acción comunal es laRepública de Colombia.
5. Parágrafo 1°. Por área urbana y rural se entenderá la definida en elCódigo de Régimen Municipal. Parágrafo 2°. En los asentamientos humanos cuyo territorio no encajedentro de los conceptos de barrio, vereda o caserío, la autoridadcompetente podrá autorizar la constitución de una junta de accióncomunal, cuando se considere conveniente para su propio desarrollo. Parágrafo 3°. Cuando dos o más territorios vecinos no cuenten con elnúmero suficiente de organismos comunales de primer grado paraconstituir sus propias asociaciones, podrán solicitar ante la entidadcompetente la autorización para organizar su propia asociación o paraanexarse a una ya existente, siempre y cuando medie solicitud de nomenos del sesenta por ciento (60%) de los organismos comunales delrespectivo territorio. Artículo 13. El territorio de los organismos de acción comunal podrámodificarse cuando varíen las delimitaciones territoriales por disposiciónde autoridad competente. Artículo 14. Domicilio. Para todos los efectos legales el territorio de las juntas yasociaciones determina el domicilio de las mismas. El domicilio de la junta devivienda comunitaria será el municipio en donde se adelante el programa devivienda. El domicilio de las federaciones será la capital de la respectiva entidadterritorial y el de la confederación, Santa Fe de Bogotá, D. C. Parágrafo. Cuando se constituya más de una federación de accióncomunal, en un departamento, el domicilio de la departamental lodeterminará su asamblea general. CAPITULO II Organización Artículo 15. Constitución. Las organizaciones de acción comunalestarán constituidas, según el caso, de acuerdo con los índices depoblación y características de cada región o territorio. Artículo 16. Forma de constituirse. Los organismos de acción comunalestarán constituidos de la siguiente manera: a) La junta de acción comunal estará constituida por personasnaturales mayores de 14 años que residan dentro de su territorio; b) La junta de vivienda comunitaria estará constituida por familiasque se reúnen con el propósito de adelantar programas demejoramiento o de autoconstrucción de vivienda; c) La asociación de juntas de acción comunal estará constituida porlas juntas de acción comunal y las juntas de vivienda comunitaria cuyoradio de acción se circunscriba al de la misma;
6. d) La federación de acción comunal estará constituida por lasasociaciones de acción comunal cuyo radio de acción se circunscriba alde la misma; e) La confederación nacional de acción comunal estará constituida porlas federaciones de acción comunal cuyo radio de acción se circunscribaal territorio nacional. Parágrafo 1°. Ninguna persona natural podrá afiliarse a más de unorganismo de acción comunal. Parágrafo 2°. La determinación de los requisitos y del número mínimode afiliados y/o afiliadas con que pueda constituirse y subsistir unorganismo de acción comunal será reglamentada por el GobiernoNacional. Parágrafo 3°. Los organismos de acción comunal podrán haceralianzas estratégicas con personas jurídicas en procura de alcanzar elbienestar individual y colectivo y el desarrollo de la comunidad, en lostérminos definidos por la presente ley. Igualmente, podrán establecerrelaciones de cooperación con personas jurídicas públicas o privadas delnivel internacional. Artículo 17. Duración. Los organismos de acción comunal tendrán unaduración indefinida, pero se disolverán y liquidarán por voluntad de susafiliados o por mandato legal. Artículo 18. Estatutos. De acuerdo con los conceptos, objetivos,principios y fundamentos del desarrollo de la comunidad establecidos enla presente ley, y con las necesidades de la comunidad, los organismosde acción comunal de primero, segundo, tercer y cuarto grado se daránlibremente sus propios estatutos. Parágrafo 1°. Los estatutos deben contener, como mínimo: a) Generalidades: denominación, territorio, domicilio, objetivos,duración; b) Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos ydeberes de los afiliados; c) Organos: integración de los órganos, régimen de convocatoria,periodicidad de las reuniones ordinarias, funciones de cada uno; d) Dignatarios: calidades, formas de elección, período y funciones; e) Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución yliquidación; f) Régimen disciplinario; g) Composición, competencia, causales de sanción, sanciones yprocedimientos;
7. h) Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos; i) Impugnaciones: causales, procedimientos. Parágrafo 2°. Para garantizar el carácter democrático de la estructurainterna y el funcionamiento de los organismos de acción comunal, lapostulación a cargos será por el sistema de planchas o listas y laasignación por cuociente electoral. CAPITULO III Objetivos y principios Artículo 19. Objetivos. Los organismos de acción comunal tienen lossiguientes objetivos: a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenenciafrente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a través delejercicio de la democracia participativa; b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de lademocracia; c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad; d) Establecer los canales de comunicación necesarios para eldesarrollo de sus actividades; e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación,formulación, ejecución, administración y evaluación de planes,programas y proyectos de desarrollo comunitario; f) Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del ordeninternacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin deimpulsar planes, programas y proyectos acordes con los planescomunitarios y territoriales de desarrollo; g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo ysolidario para lo cual podrán celebrar contratos de empréstito conentidades nacionales o internacionales; h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento delas diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, quefortalezcan la identidad comunal y nacional; i) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales ycolectivas, dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento yrespeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia; j) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre eldesarrollo de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y delas entidades que incidan en su bienestar y desarrollo;
8. k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento,como mecanismos previstos por la Constitución y la ley, para el respetode los derechos de los asociados; l) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechoshumanos, fundamentales y del medio ambiente consagrados en laConstitución y la ley; m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos deinteracción con las diferentes expresiones de la sociedad civil, enprocura del cumplimiento de los objetivos de la acción comunal; n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales,en especial de las mujeres y los jóvenes, en los organismos directivosde la acción comunal; o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos,buscar el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar unamejor calidad de vida en su jurisdicción; p) Los demás que se den los organismos de acción comunalrespectivos en el marco de sus derechos, naturaleza y autonomía. Artículo 20. Principios. Los organismos comunales se orientan por lossiguientes principios: a) Principio de democracia: participación democrática en lasdeliberaciones y decisiones; b) Principio de la autonomía: autonomía para participar en laplaneación, decisión, fiscalización y control de la gestión pública, y enlos asuntos internos de la organización comunitaria conforme a susestatutos y reglamentos; c) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de susmiembros; d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligacionesy oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por laorganización comunitaria. Respeto a la diversidad: ausencia de cualquierdiscriminación por razones políticas, religiosas, sociales, de género oétnicas; e) Principio de la prevalencia del interés común: prevalencia delinterés común frente al interés particular; f) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales debenceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todaslas gestiones que aquéllos adelanten;
9. g) Principio de solidaridad: en los organismos de acción comunal seaplicará siempre, individual y colectivamente el concepto de la ayudamutua como fundamento de la solidaridad; h) Principio de la capacitación: los organismos de acción comunaltienen como eje orientador de sus actividades la capacitación yformación integral de sus directivos, dignatarios, voceros,representantes, afiliados y beneficiarios; i) Principio de la organización: el respeto, acatamiento yfortalecimiento de la estructura de acción comunal, construida desde lasjuntas de acción comunal, rige los destinos de la acción comunal enColombia; j) Principio de la participación: la información, consulta, decisión,gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de sus actos internosconstituyen el principio de la participación que prevalece para susafiliados y beneficiarios de los organismos de acción comunal. Losorganismos de acción comunal podrán participar en los procesos deelecciones populares, comunitarias y ciudadanas. CAPITULO IV De los afiliados Artículo 21. Requisitos: 1. Son miembros de la junta de acción comunal los residentesfundadores y los que se afilien posteriormente. 2. Son miembros de las juntas de vivienda comunitaria las familiasfundadoras y las que se afilien posteriormente. 3. Son miembros de la asociación de juntas de acción comunal lasjuntas de acción comunal fundadoras y las que se afilienposteriormente. 4. Son miembros de las federaciones de acción comunal lasasociaciones de acción comunal fundadoras y las que se afilienposteriormente. 5. Son miembros de la confederación nacional de acción comunal lasfederaciones de acción comunal fundadoras y las que se afilienposteriormente. Artículo 22. Derechos de los afiliados. A más de los que determinenlos estatutos, son derechos de los afiliados: a) Elegir y ser elegidos para desempeñar cargos dentro de losorganismos comunales o en representación de éstos;
10. b) Participar y opinar en las deliberaciones de la asamblea general yórganos, a los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisionescorrespondientes; c) Fiscalizar la gestión económica de la entidad, examinar los libros odocumentos y solicitar informes al presidente o a cualquier dignatario dela organización; d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá vozpero no voto; e) Participar de los beneficios de la organización; f) Participar en la elaboración del programa de la organización y exigirsu cumplimiento; g) Participar en la revocatoria del mandato a los elegidos, deconformidad con lo preceptuado sobre la materia en los estatutos; h) A que se le certifique las horas requeridas en la prestación delservicio social obligatorio, siempre y cuando haya realizado una labormeritoria y de acuerdo con los parámetros trazados por el Ministerio deEducación Nacional, para obtener el título de bachiller. Artículo 23. Afiliación. Constituye acto de afiliación, la inscripcióndirecta en el libro de afiliados. Excepcionalmente procederá lainscripción mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibidopor el secretario de la organización o el organismo interno que losestatutos determinen o en su defecto ante la personería local o laentidad pública que ejerce control y vigilancia. Parágrafo 1°. Es obligación del dignatario, ante quien se solicita lainscripción, o quien haga sus veces, inscribir al peticionario, a menosque, según los estatutos, exista justa causa para no hacerlo, situaciónque deberá resolver el comité conciliador dentro de los tres (3) díashábiles siguientes. Si dentro de este término no hay pronunciamientoalguno, se inscribirá automáticamente al peticionario. Artículo 24. Deberes de los afiliados. A más de los que determinen losestatutos, son deberes de los afiliados: a) Estar inscrito y participar activamente en los comités y comisionesde trabajo; b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de laorganización, y las disposiciones legales que regulan la materia; c) Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones,votar con responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de losplanes acordados por la organización.
11. Artículo 25. Impedimentos. Aparte de los que determinen losestatutos, no podrán pertenecer a un organismo de acción comunal: a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal delmismo grado, excepto cuando se trate de una junta de viviendacomunitaria; b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquierorganismo de acción comunal mientras la sanción subsista. Artículo 26. Desafiliación. Además de los que determinen losestatutos, la calidad de afiliado a una organización de acción comunal,se perderá por: a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos,documentos, libros o sellos de la organización; b) Uso arbitrario del nombre de la organización comunal paracampañas políticas o beneficio personal; c) Por violación de las normas legales y estatutarias. Parágrafo. La sanción procederá una vez exista un fallo de instanciacompetente, previo debido proceso. TITULO TERCERO NORMAS COMUNES CAPITULO I De la dirección, administración y vigilancia Artículo 27. Organos de dirección, administración y vigilancia. Deconformidad con el número de afiliados o afiliadas y demáscaracterísticas propias de cada región, los organismos comunalesdeterminarán los órganos de dirección, administración y vigilancia consus respectivas funciones, los cuales podrán ser entre otros lossiguientes: a) Asamblea General; b) Asamblea de Delegados; c) Asamblea de Residentes; d) Consejo Comunal; e) Junta Directiva; f) Comité Asesor; g) Comisiones de Trabajo; h) Comisiones Empresariales; i) Comisión Conciliadora; j) Fiscalía; k) Secretaria General;
12. l) Secretaría Ejecutiva; m) Comité Central de Dirección; n) Directores Provinciales; o) Directores Regionales; p) El comité de fortalecimiento a la democracia y participaciónciudadana y comunitaria. Parágrafo. Como órgano consultivo para la toma de decisiones queafecten o sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de losorganismos de acción comunal de primer grado, y como órgano para latoma de decisiones de carácter general en las que participen losafectados, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cualparticiparán, con derecho a voz y voto, además de los afiliados alorganismo de acción comunal respectivo, las personas naturales conresidencia en el territorio de organismos de acción comunal y coninterés en los asuntos a tratar en la misma. Artículo 28. Periodicidad de las reuniones. Los organismos de primer ysegundo grado como mínimo se reunirán en asamblea general por lomenos tres (3) veces al año, para los organismos de tercer y cuartogrado como mínimo se reunirán en asamblea general dos (2) veces alaño semestralmente. Lo anterior para asambleas ordinarias, para lasextraordinarias cuando las circunstancias lo ameriten. CAPITULO II Del quórum Artículo 29. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Losórganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia delos organismos de acción comunal, cuando tengan más de dos (2)miembros, se reunirán y adoptarán decisiones válidas siempre y cuandocumplan con los siguientes criterios: a) Quórum deliberatorio: los organismos de los diferentes grados deacción comunal no podrán abrir sesiones ni deliberar, con menos delveinte por ciento (20%) de sus miembros; b) Quórum decisorio: los órganos de dirección, administración,ejecución, control y vigilancia, cuando tengan más de dos (2) miembros,se instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la mitad másuno de los mismos. Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podráreunirse una hora más tarde y el quórum se conformará con lapresencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de sus miembrossalvo los casos de excepción previstos en los estatutos;
13. c) Quórum supletorio: si no se conforma el quórum decisorio, el díaseñalado en la convocatoria, el órgano deberá reunirse, por derechopropio dentro de los quince (15) días siguientes, y el quórum decisorio,sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros: d) Validez de las decisiones: por regla general, los órganos dedirección, administración, ejecución, control y vigilancia tomarándecisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló lareunión. Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayornúmero de votos será valida si la suma total de votos emitidos, incluidala votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno del númerode miembros con que se formó el quórum deliberatorio. En caso deempate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, elcomité de convivencia y conciliación determinará la forma de dirimirlo; e) Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse laasamblea de afiliados o delegados, con no menos de la mitad más unode sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos losdos tercios (2/3) de éstos cuando deban tomarse las siguientesdecisiones: 1. Constitución y disolución de los organismos comunales. 2. Adopción y reforma de estatutos. 3. Los actos de disposición de inmuebles. 4. Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior. 5. Asamblea de las juntas de acción comunal, cuando se opte porasamblea de delegados. 6. Asamblea de las juntas de vivienda. 7. Reuniones por derecho propio. CAPITULO III De los dignatarios Artículo 30. Período de los directivos y los dignatarios. El período delos directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal es elmismo de las corporaciones públicas nacional y territoriales, según elcaso. Artículo 31. Procedimiento de elección de los dignatarios. La elecciónde dignatarios de los organismos de acción comunal será hecha por losórganos de la misma o directamente por los afiliados, según lodeterminen los estatutos y conforme al procedimiento que éstosestablezcan, bien sea por asamblea de los afiliados o de delegados. Parágrafo 1°. Quince (15) días antes de la elección de dignatarios,para cualquier organismo de acción comunal, cada organización
14. constituirá un tribunal de garantías, integrado por tres (3) afiliados a lamisma, quienes ni deben aspirar, ni ser dignatarios. Parágrafo 2°. Las funciones y los mecanismos de elección seestipularán en los estatutos. De todas maneras la asignación de cargosserá por cuociente y en por lo menos cinco (5) bloques separados asaber: directivos, delegados, secretarias ejecutivas, o comisiones detrabajo, fiscal y conciliadores. Artículo 32. Fechas de elección dignatarios. A partir del 2001 laelección de nuevos dignatarios de los organismos de acción comunal sellevará a cabo en el año siguiente a aquel en que se celebren laselecciones para corporaciones públicas territoriales, en las siguientesfechas: a) Junta de acción comunal y juntas de vivienda comunitaria, elúltimo domingo del mes de abril y su período inicia el primero de juliodel mismo año; b) Asociaciones de juntas de acción comunal, el último domingo delmes de julio y su período inicia el primero de septiembre del mismoaño; c) Federaciones de acción comunal, el último domingo del mes deseptiembre y su período inicia el primero de noviembre del mismo año; d) Confederación nacional de acción comunal, el último domingo delmes de noviembre y su período inicia el primero de enero del añosiguiente. Parágrafo 1°. Cuando sin justa causa no se efectúe la elección dentrode los términos legales la autoridad competente podrá imponer lassiguientes sanciones: a) Suspensión del registro hasta por 90 días; b) Desafiliación de los miembros o dignatarios. Junto con la sanción se fijará un nuevo plazo para la elección dedignatarios cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del registro. Parágrafo 2°. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o casofortuito, para no realizar la elección, el organismo de acción comunalpodrá solicitar autorización para elegir dignatarios por fuera de lostérminos establecidos. La entidad gubernamental que ejerce el control yvigilancia, con fundamento en las facultades desconcentradas mediantelas Leyes 52 de 1990 y 136 de 1994, puede otorgar el permiso hastapor un plazo máximo de dos (2) meses. Parágrafo 3°. Cuando la elección de dignatarios de los organismos deacción comunal coincida en el respectivo mes con la elección de
15. corporaciones públicas, Presidente de la República, gobernadores oalcaldes municipales, la fecha de elección se postergará para el últimosábado o domingo del mes siguiente. Artículo 33. Calidad de dignatario. La calidad de dignatarios de unorganismo de acción comunal se adquiere con la elección efectuada porel órgano competente y se acredita de acuerdo al procedimientoestablecido por los estatutos, con sujeción al principio de la buena fe. Artículo 34. Dignatarios de los organismos de acción comunal. Sondignatarios de los organismos de acción comunal, los que hayan sidoelegidos para el desempeño de cargos en los órganos de dirección,administración, vigilancia, conciliación y representación. Parágrafo 1°. Los estatutos de los organismos de acción comunalseñalarán las funciones de los dignatarios. Parágrafo 2°. Para ser dignatario de los organismos de accióncomunal se requiere ser afiliado. Parágrafo 3°. Incompatibilidades: a) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores nopuede haber parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad y primero civil, o ser cónyuges o compañerospermanentes. Casos especiales en lo rural, podrán ser considerados porel organismo comunal de grado superior; b) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles oinmuebles, regirá la misma incompatibilidad con quien(es) se pretendarealizar el acto; c) El representante legal, el tesorero o el secretario de finanzas, elvicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber leer yescribir; d) El administrador del negocio de economía solidaria no puede tenerantecedentes de sanciones administrativas o judiciales; e) Los conciliadores de los organismos de grado superior, deben serdelegados de distintos organismos afiliados. Artículo 35. Derechos de los dignatarios. A más de los que señalen losestatutos, los dignatarios de los organismos de acción comunal tendránlos siguientes derechos: a) Quien ejerza la representación legal de un organismo de accióncomunal podrá percibir gastos de representación provenientes de losrecursos propios generados por el organismo, previa autorización delorganismo de dirección respectivo;
16. b) A ser atendido por lo menos dos (2) veces al mes en días nolaborables por las autoridades del respectivo municipio o localidad. CAPITULO IV Definición y funciones de los órganos de dirección, administración y vigilancia Artículo 36. Las autoridades del Ministerio del Interior o de los nivelesseccional o local competentes para ejercer la inspección, control yvigilancia de los organismos de acción comunal a los cuales se refiere lapresente ley, podrán suspender las elecciones de dignatarios en todo oen parte de su jurisdicción, por motivos de orden público o cuando sepresenten hechos o circunstancias constitutivas de fuerza mayor o casofortuito. Artículo 37. Asamblea general. La asamblea general de losorganismos de acción comunal es la máxima autoridad del organismo deacción comunal respectivo. Está integrada por todos los afiliados odelegados, cada uno de los cuales actúa en ella con voz y voto. Artículo 38. Funciones de la asamblea. Además de las funcionesestablecidas en los estatutos respectivos, corresponde a la asambleageneral de los organismos de acción comunal: a) Decretar la constitución y disolución del organismo; b) Adoptar y reformar los estatutos; c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente acualquier dignatario y ordenar, con sujeción a la ley, la terminación delos contratos de trabajo; d) Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza delos contratos que sean de competencia de la asamblea general, de ladirectiva, del representante legal, de los comités de trabajoempresariales y de los administradores o gerentes de las actividades deeconomía social; e) Elegir comité central de dirección regional, departamental, y delDistrito Capital, consejo comunal, fiscal y conciliadores; f) Elegir los dignatarios; g) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que losórganos de administración presenten a su consideración; h) Aprobar en la primera reunión de cada año las cuentas y losestados de tesorería de las organizaciones; i) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que lepresenten las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de las organizaciones;
17. j) Las demás decisiones que correspondan a las organizaciones y noestén atribuidas a otro órgano o dignatario. Artículo 39. Convocatoria. Es el llamado que se hace a los integrantesde la asamblea por los procedimientos estatutarios, para comunicar elsitio, fecha y hora de la reunión o de las votaciones y los demásaspectos establecidos para el efecto. Parágrafo. La asamblea general puede reunirse en cualquier tiemposin necesidad de convocatoria, siempre que concurra, cuando menos, lamitad más uno de quienes la integran. Artículo 40. Directivas departamentales. En los departamentos en loscuales exista más de una federación, se creará una directivadepartamental con funciones de planificación, asesoría y capacitaciónhacia las federaciones y asociaciones y de comunicación hacia laconfederación. Artículo 41. Comisiones de trabajo. Las comisiones de trabajo son losórganos encargados de ejecutar los planes, programas y proyectos quedefina la comunidad. El número, nombre y funciones de las comisionesdeben ser determinados por la asamblea general. En todo caso losorganismos de acción comunal tendrán como mínimo, tres (3)comisiones que serán elegidas en asamblea a la que por lo menos debenasistir la mitad más uno de los miembros, o en su defecto, por elorganismo de dirección. Su período será de un (1) año renovable. Parágrafo. La dirección y coordinación de las comisiones de trabajoestará a cargo de un coordinador elegido por los integrantes de larespectiva comisión. Cada comisión se dará su propio reglamentointerno de funcionamiento, el cual se someterá a la aprobación delconsejo comunal. Artículo 42. La junta directiva o el consejo comunal para quienes loadopten, es el órgano de dirección y administración de la junta deacción comunal. Artículo 43. Funciones de la junta directiva y/o del consejo comunal.Las funciones de la junta directiva o del consejo comunal, según el caso,además de las que se establezcan en los estatutos serán: a) Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo; b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía y naturaleza quele asigne la asamblea general; c) Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo de laorganización a consideración de la asamblea general. Este plan
18. consultará los programas sectoriales puestos a consideración por loscandidatos a la junta directiva o consejo comunal, según el caso; d) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en suterritorio sobre asuntos de interés general; e) Las demás que le asignen la asamblea, los estatutos y elreglamento. Parágrafo. En caso de optarse por el consejo comunal como órgano dedirección, además de las funciones anteriores, éste elegirá entre susintegrantes: presidente, vicepresidente, secretario y tesorero. Artículo 44. Conformación de la junta directiva o del consejo comunal.La junta directiva de los organismos de acción comunal se integraráconforme se define en sus estatutos. En el evento de optar por elconsejo comunal, éste estará integrado por un número de afiliadosdefinido por la asamblea general. En cualquier caso su número no podráser inferior a nueve (9) miembros, quienes en lo posible representarán,entre otros, a los siguientes sectores: mujeres, jóvenes, trabajadores,comerciantes, economía solidaria, productores, ambientalistas, cultura,recreación, deporte y educación, según lo determine la asambleageneral. Cada uno de estos sectores determinados por la asamblea general,tendrá representación en el consejo comunal, con un (1) delegado, deacuerdo con los candidatos que postulen los afiliados pertenecientes alos respectivos sectores. La escogencia de los candidatos se podrá hacerpor parte de los afiliados que tengan interés en dicho sector. Para ladesignación de los demás consejeros, se aplicará el cuociente electoral. CAPITULO V De la conciliación, las impugnaciones y nulidades Artículo 45. Comisión de convivencia y conciliación. En todas lasjuntas de acción comunal existirá una comisión de convivencia yconciliación, que se integrará por las personas que designe la asambleageneral. En todos los organismos de acción comunal de segundo, tercer ycuarto grado, habrá una comisión de convivencia y conciliaciónintegrada por el número de miembros que se determine en susestatutos. Artículo 46. Funciones de la comisión de convivencia y conciliación.Corresponde a la comisión de convivencia y conciliación: a) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales ycolectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto
19. de la diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite sunormal desarrollo; b) Surtir la vía conciliatoria de todos los conflictos organizativos quesurjan en el ámbito del correspondiente organismo de acción comunal; c) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, losconflictos comunitarios que sean susceptibles de transacción,desistimiento, querella y conciliación. Parágrafo 1°. Las decisiones recogidas en actas de conciliación,prestarán mérito ejecutivo y trascienden a cosa juzgada. Parágrafo 2°. Durante la primera instancia se tendrán quince (15)días como plazo máximo para avocar el conocimiento y cuarenta y cinco(45) días máximo para resolver. Vencidos los términos, avocará elconocimiento el organismo de acción comunal de grado jerárquicosuperior para el cual regirán los mismos términos. En su defecto,agotada la instancia de acción comunal, asumirá el conocimiento laentidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia de conformidadcon los términos del Código Contencioso Administrativo. Artículo 47. Corresponde al organismo comunal de gradoinmediatamente superior o en su defecto a la entidad que ejerce lainspección, vigilancia y control: a) Conocer de las demandas de impugnación contra la elección dedignatarios de los organismos comunales o contra las demás decisionesde sus órganos; b) Una vez se haya agotado la vía conciliatoria en el nivel comunalcorrespondiente, conocer en primera instancia sobre los conflictosorganizativos que se presenten en las organizaciones de grado inferior. Parágrafo. Las entidades señaladas en el presente artículo asumiránlas funciones una vez agotadas las instancias comunales. Artículo 48. Impugnación de la elección. Las demandas deimpugnación sólo podrán ser presentadas por quienes tengan la calidadde afiliados. El número de los mismos, el término para la presentación,las causales de impugnación y el procedimiento en general seránestablecidos en los estatutos de cada organismo comunal. Artículo 49. Nulidad de la elección. La presentación y aceptación de lademanda en contra de la elección de uno o más dignatarios de unaorganización comunal no impiden el registro de los mismos siempre quese cumplan los requisitos al efecto.
20. Declarada la nulidad de la elección de uno o más dignatarios secancelará el registro de los mismos y la autoridad competentepromoverá una nueva elección. Artículo 50. Las entidades competentes del sistema del interiorejercerán la inspección, vigilancia y control sobre el manejo delpatrimonio de los organismos de acción comunal, así como de losrecursos oficiales que los mismos reciban, administren, recauden otengan bajo su custodia y cuando sea del caso, instaurarán las accionesjudiciales, administrativas o fiscales pertinentes. Si de la inspección se deducen indicios graves en contra de uno o másdignatarios, la autoridad competente del sistema del interior podrásuspender temporalmente la inscripción de los mismos hasta tanto seconozcan los resultados definitivos de las acciones instauradas. CAPITULO VI Régimen económico y fiscal Artículo 51. Patrimonio. El patrimonio de los organismos de accióncomunal estará constituido por todos los bienes que ingresen legalmentepor concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las queprovengan de cualquier actividad u operación lícitas que ellos realicen. Parágrafo. El patrimonio de los organismos de acción comunal nopertenece ni en todo ni en parte a ninguno de los afiliados. Su uso,usufructo, y destino se acordará colectivamente en los organismoscomunales, de conformidad con sus estatutos. Artículo 52. Los recursos oficiales que ingresen a los organismos deacción comunal para la realización de obras, prestación de servicio odesarrollo de convenios, no ingresarán a su patrimonio y el importe delos mismos se manejará contablemente en rubro especial. Artículo 53. Los recursos de los organismos de acción comunal que notengan destinación específica se invertirán de acuerdo con lo quedeterminen los estatutos y la asamblea general. Artículo 54. A los bienes, beneficios y servicios administrados por losorganismos de acción comunal tendrán acceso todos los miembros de lacomunidad y los miembros activos y su familia de conformidad con susestatutos y reglamentos. Artículo 55. Conforme al artículo 141 de la Ley 136 de 1994, lasorganizaciones comunales podrán vincularse al desarrollo ymejoramiento municipal, mediante su participación en el ejercicio de susfunciones, la prestación de servicios, o la ejecución de obras públicas acargo de la administración central o descentralizada.
21. Los contratos o convenios que celebren los organismos comunales seregularán por el régimen vigente de contratación para organizacionessolidarias. Artículo 56. Presupuesto. Todas las organizaciones comunales debenllevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y degastos e inversiones para un período anual, el cual debe ser aprobadopor la asamblea general y del que formará parte el presupuesto de lasempresas de economía social que les pertenezcan. Sin embargo, laordenación del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidadpresupuestal recae sobre los representantes legales de estas empresas. Artículo 57. Libros de registro y control. Los organismos de accióncomunal, a más de los libros que autoricen la asamblea general y losestatutos, llevarán los siguientes: a) De tesorería: en él constará el movimiento del efectivo de larespectiva organización comunal; b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activosfijos de la organización; c) De actas de la asamblea, del comité central y del consejo comunal:este libro debe contener el resumen de los temas discutidos en cadareunión, los asistentes y votaciones efectuadas; d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación ydirección de los afiliados, así como las novedades que registran en loque respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismospúblicos o privados. CAPITULO VII Disolución y liquidación Artículo 58. Las organizaciones de acción comunal se disolverán pormandato legal, previo debido proceso o por decisión de sus miembros. Disuelta una organización por mandato legal, la entidadgubernamental competente nombrará un liquidador y depositario de losbienes. Artículo 59. La disolución decretada por la misma organizaciónrequiere para su validez la aprobación de la entidad gubernamentalcompetente. En el mismo acto en el que la organización apruebe su disolución,nombrará un liquidador, o en su defecto lo será el último representantelegal inscrito. Artículo 60. Con cargo al patrimonio del organismo, el liquidadorpublicará tres (3) avisos en un periódico de amplia circulación nacional,
22. dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) días, en los cuales seinformará a la ciudadanía sobre el proceso de liquidación, instando a losacreedores a hacer valer sus derechos. Artículo 61. Quince (15) días después de la publicación del últimoaviso, se procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primerlugar se reintegrarán al Estado los recursos oficiales, y en segundo lugarse pagarán las obligaciones contraídas con terceros observando lasdisposiciones legales sobre prelación de créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial,éste pasará al organismo comunal que se establezca en los estatutos, alde grado superior dentro de su radio de acción o en su defecto alorganismo gubernamental de desarrollo comunitario existente en ellugar. CAPITULO VIII Competencia de la Digedacp o de la entidad del Estado que haga sus veces Artículo 62. La atención administrativa a los programas de accióncomunal se adelantará mediante el trabajo en equipo de los funcionariosde las diferentes dependencias nacionales, departamentales, distritales,municipales y los establecimientos públicos creados para la atención dela comunidad. Artículo 63. Los organismos de acción comunal a que se refiere estaley, formarán una persona distinta de sus miembros individualmenteconsiderados, a partir de su registro ante la entidad que ejerce suinspección, vigilancia y control, de conformidad con lo dispuesto en elparágrafo primero del artículo 3º de la Ley 52 de 1990 y en el artículo143 de la Ley 136 de 1994. Sus estatutos y sus reformas, losnombramientos y elección de dignatarios, los libros y la disolución yliquidación de las personas jurídicas de que trata esta ley, se inscribiránante las entidades que ejercen su inspección, vigilancia y control. La existencia y representación legal de las personas jurídicas a que serefiere esta ley, se aprobarán con la certificación expedida por la entidadcompetente para la realización del registro. Artículo 64. El registro de personería jurídica, inscripción de estatutos,nombramiento de dignatarios o administradores, libros, disolución yliquidación, certificación de existencia y representación y registro de losorganismos de acción comunal, se realizará ante las entidades queejercen control y vigilancia sobre los organismos comunales, deconformidad con la Ley 136 de 1994, hasta tanto el Gobierno Nacional
23. en concertación con las organizaciones comunales estructure unacámara de registro para organizaciones comunales y solidarias. Artículo 65. El ejercicio de las funciones señaladas en el artículoanterior está sujeto a la inspección y vigilancia del Ministerio delInterior, en los mismos términos que preceptúan las Leyes 52 de 1990,136 de 1994 y el Decreto 2035 de 1991, con respecto a losdepartamentos y Distrito Capital de Bogotá, o normas que lo sustituyan. Artículo 66. Las peticiones presentadas por las comunidades relativasa las materias señaladas en la presente ley deberán ser resueltas en untérmino de treinta (30) días. Artículo 67. Los recursos de apelación que procedan contra los actosdictados con fundamento en las facultades señaladas por la presenteley, serán avocados de la siguiente manera: si proceden de los alcaldesmunicipales, por el gobernador del departamento respectivo; y siproceden de los gobernadores, Alcalde de Bogotá, D. C., o entidadesdelegatarias de éstos, por el Director General para el Desarrollo de laAcción Comunal y la participación del Ministerio del Interior o quien hagasus veces. Artículo 68. Las autoridades seccionales y del Distrito Capital deBogotá remitirán trimestralmente al Ministerio del Interior un registro delas novedades administrativas expedidas conforme al artículoprecedente, a fin de mantener actualizada la información nacional deacción comunal. Artículo 69. La dirección general para el desarrollo de la accióncomunal y la participación o quien haga sus veces, prestará a lasadministraciones seccionales y de Bogotá, D. C., y demás entidadesencargadas del programa de acción comunal, la asesoría técnica y legalpara el cumplimiento de las funciones de su competencia y las visitaráperiódicamente para supervisar el cumplimiento de las funcionesdelegadas. Parágrafo. Para todos los efectos, cuando se diga, Digedacp,entiéndase como Digedacp o la institución del Estado que haga susveces. CAPITULO IX Disposiciones varias Artículo 70. Los organismos de acción comunal podrán constituirempresas o proyectos rentables con el fin de financiar sus programas enbeneficio de la comunidad. La representación legal de los organismoscomunales estará a cargo de su presidente, pero para efectos de este
24. artículo, la representación la ejercerá el gerente o administrador de larespectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismoscomunales que participen activamente en el ejercicio de actividadeseconómicas de la organización podrán percibir estímulos especiales yparticipación de los beneficios. Artículo 71. Dentro del marco establecido por la ley y los estatutos,cada uno de los órganos de la junta se dará su propio reglamento. Artículo 72. Facúltese al Gobierno Nacional para que expidareglamentación sobre: a) Normas generales sobre el funcionamiento de los organismos deacción comunal, con base en los principios generales contenidos en estaley; b) El plazo dentro del cual las organizaciones de acción comunaladecuarán sus estatutos a las disposiciones legales; c) Empresas o proyectos rentables comunales; d) Creación del Banco de Proyectos y Base de Datos comunitarios; e) Impugnaciones; f) Promover programas de vivienda por autogestión en coordinacióncon el Inurbe, el Banco Agrario y las demás entidades con funcionessimilares en el nivel nacional y territorial, particularmente lasconsagradas en la Ley 546 de 1999, y demás actividades especiales delas organizaciones de acción comunal; g) Número, contenido y demás requisitos de los libros que debenllevar las organizaciones de acción comunal y normas de contabilidadque deben observar; h) Determinación, mediante concursos, de estímulos y reconocimientoa los dignatarios y organismos de acción comunal que se destaquen porsu labor comunitaria, con cargo a los fondos nacionales y territorialesexistentes, creados a futuro y con presupuesto público para estimular l aparticipación ciudadana y comunitaria; i) Bienes de los organismos de acción comunal; j) Las facultades de inspección, vigilancia y control; k) El registro de los organismos de acción comunal. Artículo 73. A partir de la vigencia de esta ley, el segundo domingodel mes de noviembre de cada año, se celebrará en todo el país el Díade la Acción Comunal, evento que será promovido por el Ministerio delInterior, la Gobernación de cada departamento y la Alcaldía de cadamunicipio.
25. Artículo 74. Corresponderá a los gobernadores, alcaldes municipales yAlcalde Mayor de Bogotá, D. C., en coordinación con funcionarios y lospromotores que atienden el programa de desarrollo de la comunidad delas entidades oficiales y del sector privado, la elaboración de programasespeciales que exalten los méritos y laboriosidad de las personasdedicadas a la acción comunal. Artículo 75. Los gobernadores, alcaldes municipales y el Alcalde Mayorde Santa Fe de Bogotá, D. C., adoptarán las providencias necesariaspara dar cumplimiento y realce nacional a la celebración cívica de quetrata esta ley. Artículo 76. Hasta tanto sea expedida la reglamentación de lapresente ley, las organizaciones comunales continuarán funcionando conbase en sus estatutos. Artículo 77. Congreso Nacional de Acción Comunal. Cada dos (2)años, a partir de 1996, en sede que se elegirá democráticamente, serealizará el Congreso Nacional de Acción Comunal. A este evento, decarácter programático e ideológico, asistirán los delegados de losorganismos comunales existentes, en número y proporción equivalenteal número de juntas y asociaciones que existan en la entidad territorialmunicipal, departamental y distrital, cada comité organizadorreglamentará lo pertinente. Le corresponde a la confederación comunal nacional de accióncomunal, en coordinación con el Ministerio del Interior y los organismosde tercer, segundo y primer grados comunal de la entidad territorialdonde se celebren los congresos nacionales de acción comunal,constituir el Comité Organizador y velar por la cabal realización delmáximo evento comunal. Artículo 79. La presente ley rige a partir de la fecha de supromulgación. Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 5 de junio de 2002.
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