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Timestamp: 2016-12-11 01:33:51
Document Index: 412607480

Matched Legal Cases: ['artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 6', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 70', 'artículo 34', 'artículo 1', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 1', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 27', 'artículo 1', 'artículo 1']

Libertad para el ejercicio de la actividad
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO INTEGRADO PARA LA IMPLANTACIÓN DE INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN AL POR MENOR DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS
Solicitud de iniciación del procedimiento integrado para la implantación de instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos
Integración y coordinación de los trámites administrativos necesarios para la implantación de las instalaciones
Plazos de tramitación del procedimiento único integrado
CAPÍTULO III. PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN AL POR MENOR
Acreditación del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios
CAPÍTULO IV. POTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA DE HIDROCARBUROS
Competencia para iniciar los procedimientos sancionadores
Competencia para resolver los procedimientos sancionadores
Uso de los formularios normalizados
Desarrollo de los procedimientos administrativos
Modificación y actualización de los formularios normalizados
Adaptación de procedimientos administrativos
Instalaciones de suministro de carburantes y combustibles en tramitación
Remisión de contratos en exclusiva en instalaciones existentes
Modificación del Decreto 232/2006, de 23 de noviembre, por el que se distribuye la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora entre los órganos de la Consellería de Innovación e Industria y se determinan normas de tramitación de los procedimientos sancionadores en las materias de su competencia
La prestación del servicio de suministro de carburantes y combustibles petrolíferos al por menor y, concretamente, la venta de combustibles constituye una actividad económica importante que afecta a los intereses y derechos de la ciudadanía y de las empresas.
La nueva situación en la que se encuentra el mercado como consecuencia de la liberalización de dicho sector obliga a la Administración a regular aquellos aspectos que afectan a los derechos de los consumidores y consumidoras, y singularmente a garantizar una competencia real y efectiva en la prestación del servicio de venta y suministro de gasolinas y gasóleos como mecanismo de garantía para que no se lesione ninguno de los derechos de aquellos.
El artículo 43.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece que las administraciones autonómicas, en el ejercicio de sus competencias, deberán garantizar que los actos de control que afecten a la implantación de las instalaciones de suministro de carburantes al por menor se integren en un procedimiento único y ante una única instancia. A tal efecto, regularán el procedimiento y determinarán el órgano autonómico o local competente ante el que se realizará la solicitud y que, en su caso, resolverá este. Este procedimiento coordinará todos los trámites administrativos necesarios para la implantación de dichas instalaciones con base en un proyecto único, y así se prevé en el presente decreto.
En ese sentido, el Real decreto 1905/1995, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para la distribución al por menor de carburantes y combustibles petrolíferos en instalaciones de venta al público, regula los requisitos para la actividad de distribución al por menor de carburantes y combustibles petrolíferos de automoción en instalaciones de venta al público. Esta normativa reglamentaria está en vigor, salvo en los aspectos que contradicen la Ley 34/1998. El presente decreto establece que, una vez finalizada la instalación y, en su caso, después de que su implantación fuera considerada viable mediante el procedimiento integrado único previsto en el presente decreto, se inscribirá en el registro correspondiente, tras la acreditación del cumplimiento de los requisitos legales, mediante resolución motivada.
El artículo 43.bis de la Ley 34/1998 impone condiciones a los vínculos contractuales de suministro en exclusiva. En el mismo sentido, la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, impide a los operadores petrolíferos al por mayor incrementar el número de sus instalaciones cuando tengan una cuota de mercado superior al 30 % en cada provincia. Esa misma disposición señala que por resolución del director general de Política Energética y Minas se determinará anualmente el listado de operadores al por mayor de productos petrolíferos que supere el citado porcentaje.
La Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, efectúa una profunda reforma en el régimen de intervención administrativa de las actividades suprimiendo la licencia de apertura municipal y generalizando la comunicación previa como mecanismo de control. La disposición final sexta de la Ley 9/2013 autoriza al Consello de la Xunta de Galicia para dictar disposiciones para el desarrollo reglamentario de la ley. Los procedimientos urbanísticos y ambientales previstos en la ley y necesarios para la implantación de las instalaciones de suministro de combustible al por menor son también contemplados en el presente decreto.
En su virtud, a propuesta del conselleiro de Economía e Industria, de acuerdo con el Consejo Consultivo y previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día veintiséis de marzo de dos mil quince,
Objeto y ámbito de aplicación 1. El presente decreto tiene por objeto la regulación del procedimiento integrado para la implantación de instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos, su puesta en funcionamiento y la determinación de los órganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de hidrocarburos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Los capítulos I y IV de este decreto serán de aplicación a todas las instalaciones de distribución al por menor a las que se refiere el artículo 43.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
Libertad para el ejercicio de la actividad La actividad de suministro de carburantes y combustibles petrolíferos al por menor podrá ser ejercida libremente por cualquier persona física o jurídica, de conformidad con la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
Cumplimiento de la normativa sectorial Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad deberán cumplir con la normativa técnica y de seguridad preceptiva para cada tipo de instalación, así como cumplir con el resto de la normativa vigente.
CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO INTEGRADO PARA LA IMPLANTACIÓN DE INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN AL POR MENOR DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS
Características del procedimiento 1. El procedimiento para la implantación de las instalaciones a las que se refiere el presente decreto se basa en los principios de voluntariedad para el interesado, ventanilla única, respecto de las competencias de las administraciones intervinientes, cooperación interadministrativa, proporcionalidad de las actuaciones y simplicidad de cargas administrativas.
6. Para determinar la conformidad de los contratos de suministro en exclusiva que se suscriban entre los operadores al por mayor de productos petrolíferos y los distribuidores al por menor que se dediquen a la explotación de la instalación para el suministro de combustibles y carburantes a vehículos, se tomará como referencia el listado de operadores al por mayor con cuota de mercado superior al porcentaje establecido en la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, publicada en la última resolución a la que se refiere la citada disposición transitoria.
Órgano competente El órgano competente para la instrucción y resolución del procedimiento único integrado para la implantación de las instalaciones del ámbito de este decreto es la dirección general competente en materia de industria, que podrá delegar el ejercicio de la competencia según lo previsto en el artículo 6 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.
Consulta previa 1. Para los únicos efectos de que la administración titular de la vía pública informe sobre la viabilidad de las instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos, el/la promotor/a, como medida previa a la formalización de la correspondiente solicitud de implantación, podrá formular consulta previa presentando la documentación prevista en la normativa de carreteras aplicable, ante el órgano competente para la tramitación y resolución del procedimiento integrado previsto en el artículo 5, que trasladará la consulta recibida a la citada administración titular.
Solicitud de iniciación del procedimiento integrado para la implantación de instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos 1. Las solicitudes de iniciación del procedimiento integrado para la implantación de instalaciones de distribución al por menor de productos petrolíferos objeto de este decreto se presentarán ante el órgano indicado en el artículo 5, debiendo reunir los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
d) Memoria ambiental necesaria para cumplimentar el trámite de la evaluación de incidencia ambiental, según el artículo 34 de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre.
e) Justificación del cumplimiento de la legislación de carreteras, según lo establecido en la Ley 8/2013, de 28 de junio, de carreteras de Galicia, y la normativa que la desarrolla o, en el caso de carreteras estatales, en la Ley 25/1988, de 29 de julio, de carreteras, y la normativa que la desarrolla.
Integración y coordinación de los trámites administrativos necesarios para la implantación de las instalaciones 1. El procedimiento regulado en el capítulo II de este decreto integrará y coordinará todos los trámites administrativos y actos de control necesarios para la implantación de las instalaciones de suministros de carburantes al por menor a las que se refiere el artículo 1.3, con base en el proyecto único presentado por el solicitante.
b) Al órgano ambiental competente a los efectos de la evaluación de la incidencia ambiental regulada en la Ley 9/2013, de 19 de diciembre.
8. Se notificarán, por el órgano competente para la instrucción y resolución del procedimiento único integrado, a los interesados las resoluciones y actos administrativos dictados por las distintas administraciones públicas competentes sectorialmente que afecten a sus derechos e intereses, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Plazos de tramitación del procedimiento único integrado El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento único integrado será de seis (6) meses. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, tendrá efectos estimatorios, en los términos señalados en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo 43 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
Finalización del procedimiento 1. Una vez emitidos los actos de autorización, informes o licencias preceptivos de acuerdo con la normativa aplicable o transcurrido el plazo establecido en la normativa sectorial para emitirlos, el órgano competente dictará la resolución que ponga fin al procedimiento integrado único.
CAPÍTULO IIIPUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN AL POR MENOR
Acreditación del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios 1. Las instalaciones de distribución al por menor referidas en el artículo 1.3 deberán estar inscritas en el Registro de Instalaciones de Distribución al por Menor de Productos Petrolíferos Líquidos, previa acreditación del cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios que resulten exigibles.
3. En particular, en los casos de instalaciones de suministro de combustibles y carburantes a vehículos será requisito necesario para el registro de la instalación el cumplimiento de lo establecido en la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo. A estos efectos, se presentarán, en su caso, los títulos que confieran la gestión directa o indirecta de la instalación a operadores al por mayor de productos petrolíferos, o los contratos de suministro en exclusiva. Asimismo, estos vínculos contractuales deberán respetar lo establecido en el artículo 43.bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
Ejercicio de la actividad 1. El ejercicio de la actividad y explotación de la instalación quedan condicionados al cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución del procedimiento único integrado, en su caso, y en la resolución de inscripción en el Registro de Instalaciones de Distribución al por Menor de Productos Petrolíferos Líquidos, así como a lo dispuesto en la legislación vigente.
4. De no cumplir los acuerdos citados en el punto anterior, lo establecido en la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, y en el apartado 1 del artículo 43.bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, se requerirá su adaptación a la normativa indicada en el plazo de 10 días, procediéndose, en el caso de incumplimiento, a la revocación de la inscripción de la instalación en el Registro de Instalaciones de Distribución al por Menor de Productos Petrolíferos Líquidos.
CAPÍTULO IVPOTESTAD SANCIONADORA EN MATERIA DE HIDROCARBUROS
Competencia sancionadora La potestad sancionadora que corresponde a la Comunidad Autónoma de Galicia en relación con las infracciones tipificadas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, se regirá por lo dispuesto en el presente capítulo.
Competencia para iniciar los procedimientos sancionadores 1. La competencia para iniciar los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones administrativas previstas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, corresponde a la persona titular de la jefatura territorial de la consellería competente en materia de industria correspondiente a la provincia donde se hubiera cometido la infracción.
Competencia para resolver los procedimientos sancionadores La competencia para resolver los expedientes sancionadores por infracciones previstas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, corresponderá:
Uso de los formularios normalizados Los/las solicitantes y titulares de las instalaciones del ámbito de este decreto usarán los formularios normalizados de los procedimientos administrativos que se habiliten para cumplir con las obligaciones establecidas en el presente decreto y en la Orden de 24 de mayo de 2006 por la que se crea y se regula el Registro de Instalaciones de Distribución al por Menor de Productos Petrolíferos Líquidos.
Desarrollo de los procedimientos administrativos De conformidad con el artículo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y con el Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes, las solicitudes de los procedimientos administrativos que se habiliten podrán ser presentadas utilizando exclusivamente medios electrónicos.
Modificación y actualización de los formularios normalizados Para la presentación de las solicitudes será necesario utilizar los formularios normalizados, disponibles en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, donde estarán permanentemente actualizados y accesibles para las personas interesadas.
Adaptación de procedimientos administrativos Los órganos administrativos autonómicos que tuvieran habilitados procedimientos administrativos que queden integrados en el procedimiento establecido en este decreto procederán de oficio a su adaptación.
Instalaciones de suministro de carburantes y combustibles en tramitación Los procedimientos de apertura de instalaciones de suministro de carburantes y combustibles petrolíferos al por menor a las que se refiere el artículo 1.3 del presente decreto que se encuentren en tramitación a la entrada en vigor del presente decreto, podrán adaptar su tramitación a él, previa solicitud del/ de la promotor/a, manteniéndose la vigencia de los actos administrativos dictados hasta el momento de la solicitud.
Remisión de contratos en exclusiva en instalaciones existentes 1. Para la acreditación del cumplimiento de las obligaciones señaladas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas del apoyo al emprendedor, de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, sobre limitaciones a los contratos en exclusiva, los operadores al por mayor de productos petrolíferos deberán comunicar a la jefatura territorial correspondiente por razón de la provincia de la consellería competente en materia de industria, todos los contratos de suministro de combustible en exclusiva vigentes en cada provincia o, en su caso, el título que les confiera la gestión directa o indirecta de la instalación, en el plazo máximo de un (1) mes desde la entrada en vigor del presente decreto. Dichos contratos o títulos deberán ser facilitados, en todo caso, por los titulares de las instalaciones de distribución al por menor cuando así se les requiera por los órganos de la Xunta de Galicia competentes en materia de industria, consumo o competencia.
Derogación normativa Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en el presente decreto.
Modificación del Decreto 232/2006, de 23 de noviembre, por el que se distribuye la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora entre los órganos de la Consellería de Innovación e Industria y se determinan normas de tramitación de los procedimientos sancionadores en las materias de su competencia Se añade un segundo párrafo al artículo 1 del Decreto 232/2006, de 23 de noviembre, por lo que se distribuye la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora entre los órganos de la Consellería de Innovación e Industria y se determinan normas de tramitación de los procedimientos sancionadores en las materias de su competencia, con la siguiente redacción:
Facultad de desarrollo Se faculta al titular de la consellería competente en materia de industria, para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de este decreto en lo relativo a la organización y materias propias de su departamento y, de manera específica, para la adaptación de la regulación del Registro de Instalaciones de Distribución al por Menor de Productos Petrolíferos Líquidos a lo dispuesto en este decreto.
Entrada en vigor Este decreto entrará en vigor a los veinte días naturales de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.