Source: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/37778
Timestamp: 2019-10-24 02:04:21
Document Index: 321796733

Matched Legal Cases: ['artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 17', 'artículo 71', 'ARTÍCULO 17', 'Artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 18', 'Artículo 2']

Gaceta: LXII/1PPO-43/37778
Propone establecer el procedimiento para la designación, en caso de ausencia definitiva, de los consejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y el periodo por el que serán designados en estos supuestos.
Mediante reforma y adición de un último párrafo al artículo 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se establece que cuando ocurra falta absoluta de un Consejero, se llevará el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Ley, dentro de los 90 días siguientes a la notificación que se haga a la Cámara de Senadores del suceso; independientemente de la renovación anual a que se refiere el propio artículo 17 y por procedimiento separado. Esta designación será por un periodo completo y no sólo para concluir el correspondiente al Consejero que se suple.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 17 DE LA LEY DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, A EFECTO DE ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN, EN CASO DE AUSENCIA DEFINITIVA, DE LOS CONSEJEROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, Y EL PERIODO POR EL QUE SERÁN DESIGNADOS EN ESTOS SUPUESTOS.
El suscrito PABLO ESCUDERO MORALES, Senador de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y, los artículos 8 numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; y, 169 del Reglamento del Senado de la República,someto a consideración de esta Soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROPUESTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, A EFECTO DE ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN EN CASO DE AUSENCIA DEFINITIVA, DE LOS CONSEJEROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, Y EL PERIODO POR EL QUE SERÁN DESIGNADOS EN ESTOS SUPUESTOS, con la siguiente:
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo autónomo que, por mandato constitucional, tiene la noble e importante misión de proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano[1]; y, resalta su transcendencia, al hacerlo sobre los relativos a las personas y grupos sociales más vulnerables.
En tal tesitura, de la lectura de los artículos 102, apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 17 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, establecen en la parte conducente:
“Artículo 18. Los miembros del Consejo Consultivo serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión con la misma votación calificada.
La comisión correspondiente de la Cámara de Senadores, previa auscultación a los sectores sociales, propondrá a los candidatos para ocupar el cargo o, en su caso, la ratificación de los consejeros.”
Luego entonces, los principios establecidos por la Constitución, son claros en el sentido de que, los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas a ser votadas, por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, deben ser determinados por la Ley de la materia; mientras qué, se deberán substituir anualmente los dos Consejeros con más antigüedad en el cargo, salvo casos de ratificación a un segundo periodo.
Por lo que, se debe acudir a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de conocer los procedimientos para la presentación de propuestas y designación de sus Consejeros, siendo así atingente que se analice lo dispuesto por los artículos 17 y18 de dicha norma Federal; en los misma solo se vislumbra:
En tales términos, podemos observar que se encuentra definidos los procedimientos para la “sustitución[2]” de Consejeros de mayor antigüedad, lo que se entiende como la renovación de los miembros del Consejo Consultivo, ya sea por designación o ratificación para un segundo periodo.
Por otra parte, el artículo 18 no deja claro si éste procedimiento es solamente para el caso de la renovación o también para el caso de la falta absoluta, por cualquier circunstancia, de uno o varios de los miembros del cuerpo colegiado; y, en su caso los plazos y unificacación con el proceso anual de renovación.
Ello reviste de importancia, en virtud de que en los procesos anuales, existe la posibilidad de hacer una ratificación para un segundo periodo, en cuyo caso podría presentarse la circunstancia de que todos los participantes en realidad lo estuvieran haciendo solo por uno de los espacios.
Aunado a lo anterior, no se establece el periodo que deberá cubrir el Consejero que ocupará la vacante por falta absoluta, esto es, si concluirá el periodo de aquel que dejo el espacio acéfalo o por un periodo completo.
Es así de gran importancia, que se cuente con certitud en la designación de los miembros del cuerpo Colegiado, ya que éste el encargado de:
- Establecer los lineamientos generales de actuación de la Comisión Nacional;
- Aprobar el Reglamento Interno de la Comisión Nacional;
- Aprobar las normas de carácter interno relacionadas con la Comisión Nacional;
- Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comisión Nacional presente a los Poderes de la Unión;
- Solicitar al Presidente de la Comisión Nacional información adicional sobre los asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión Nacional; y
- Conocer el informe del Presidente de la Comisión Nacional respecto al ejercicio presupuestal.
Es en tanto indispensable que la propia Ley determine de forma precisa e inexpugnable el procedimiento para la designación en caso de ausencia definitiva, de los Consejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el periodo por el que serán designados.
En caso de falta absoluta de un Consejero, se llevará el procedimiento establecido en el artículo 18 de esta Ley, dentro de los 90 días siguientes a la notificación que se haga a la Cámara de Senadores del suceso; independientemente de la renovación anual a que se refiere este artículo y por procedimiento separado. Esta designación será por un periodo completo y no sólo para concluir el correspondiente al Consejero que se suple.”
Dado en la Sede del H. Senado de la República a los 29 días del mes de octubre de 2012.
1Artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo que cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene por objeto esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.
2 Según la Real Academia de la Lengua se debe entender por sustitución: “Nombramiento de heredero o legatario que se hace en reemplazo de otro nombramiento de la misma índole.” Vid. http://lema.rae.es/drae/?val=sustitucion