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Timestamp: 2017-04-25 16:46:14
Document Index: 167959528

Matched Legal Cases: ['Artículo 104', 'artículo 36', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 25', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 115', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 97', 'ARTÍCULO 97', 'artículo 151', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 12', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 19', 'artículo 206', 'Artículo 1', 'Artículo 5', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 1']

Veronica Villalba Sosa
1 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1 _ DECRETO Nº CONSIDERANDO: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, I.- II.- Que la Ley del Seguro Social, decretada por el Consejo de Gobierno Revolucionario, el 28 de septiembre de 1949 y publicada en el Diario Oficial del 30 del mismo mes y año, no concreta en la medida suficiente los principios que es necesario establecer para garantizar un buen régimen de Seguro Social dentro del marco constitucional; Que el Régimen del Seguro Social debe responder en todo tiempo a las posibilidades económicas de la población activa y del Gobierno de la República; III.- IV.- V.- VI.- Que debe delimitarse con claridad en el campo de acción del Seguro Social, con la actividad que le corresponde desarrollar al Gobierno para realizar la Seguridad Social de todos los habitantes de la República; Que debe garantizarse la inversión de los fondos del Seguro en los fines específicos a que serán destinados; Que los fines de Seguridad Social ameritan una relación armónica de las actividades del Gobierno con las que competen al Seguro Social sobre la materia; Que el organismo que tenga a su cargo el desarrollo del Seguro Social debe funcionar en la forma autónoma, pero sin que tal autonomía implique desarticulación con la gestión administrativa que le compete al Poder Ejecutivo por mandato constitucional; POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, oído el parecer de la Corte Suprema de Justicia y a iniciativa del Poder Ejecutivo, DECRETA, la siguiente LEY DEL SEGURO SOCIAL CAPITULO I CREACIÓN Y OBJETO Art. 1.- DE ACUERDO AL ART. 186 DE LA CONSTITUCIÓN SE ESTABLECE EL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO COMO UNA INSTITUCIÓN DE DERECHO PÚBLICO, QUE REALIZARÁ LOS FINES DE SEGURIDAD SOCIAL QUE ESTA LEY DETERMINA. (4)2 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 2 _ Art. 2.- EL SEGURO SOCIAL CUBRIRÁ EN FORMA GRADUAL LOS RIESGOS A QUE ESTÁN EXPUESTOS LOS TRABAJADORES POR CAUSA DE: a) ENFERMEDAD, ACCIDENTE COMÚN; b) ACCIDENTE DE TRABAJO, ENFERMEDAD PROFESIONAL; c) MATERNIDAD; ch) INVALIDEZ; d) VEJEZ; e) MUERTE; Y f) CESANTÍA INVOLUNTARIA. ASIMISMO TENDRÁN DERECHO A PRESTACIONES POR LAS CAUSALES a) Y c) LOS BENEFICIARIOS DE UNA PENSIÓN, Y LOS FAMILIARES DE LOS ASEGURADOS Y DE LOS PENSIONADOS QUE DEPENDAN ECONÓMICAMENTE DE ÉSTOS, EN LA OPORTUNIDAD, FORMA Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCAN LOS REGLAMENTOS. (4) Art.3.- El régimen del Seguro Social obligatorio se aplicará originalmente a todos los trabajadores que dependan de un patrono, sea cual fuere el tipo de relación laboral que los vincule y la forma en que se haya establecido la remuneración. Podrá ampliarse oportunamente a favor de las clases de trabajadores que no dependen de un patrono. Podrá exceptuarse únicamente la aplicación obligatoria del régimen del Seguro, a los trabajadores que obtengan un ingreso superior a una suma que determinará los reglamentos respectivos. Sin embargo, será por medio de los reglamentos a que se refiere esta ley, que se determinará, en cada oportunidad, la época en que las diferentes clases de trabajadores se irán incorporando al régimen del Seguro. CAPITULO II ORGANISMO Art. 4.-El planeamiento, la dirección y la administración del Seguro Social, estarán a cargo de un organismo que se denominará Instituto Salvadoreño del Seguro Social, persona jurídica que tendrá su domicilio principal en la ciudad de San Salvador. En el contacto de esta ley y en los reglamentos respectivos podrá denominarse simplemente Instituto. Art. 5.- El Instituto funcionará, como una entidad autónoma, sin más limitaciones que las que emanan de la ley; y gozará de todas las prerrogativas y exenciones fiscales y municipales establecidas por las leyes a favor de las Instituciones Oficiales Autónomas.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 3 _ NOTA: ESTE ARTÍCULO ESTÁ DEROGADO EN LO RELATIVO A EXENCIONES DE DERECHOS ARANCELARIOS DE IMPORTACIÓN, SEGÚN D. L. N 45, DE 30 DE JUNIO DE 1994, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL N 184, T. 324, DEL 15 DE AGOSTO DE (8) Art. 6.- Con el objeto de mantener la indispensable correlación entre los fines de Seguridad Social que cubrirá el Instituto, y los que integralmente le corresponden al Estado, y para los demás fines previstos en esta ley, el Instituto se relacionará con los Poderes Públicos, a través del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Art. 7.- Los órganos superiores del Instituto serán: el Consejo Directivo y la Dirección General. Art. 8.- El Consejo Directivo será la autoridad superior en el orden administrativo, en el financiero y en el técnico. Estará integrado en la forma siguiente: a) El Ministro de Trabajo y Previsión Social, y en su defecto el Subsecretario del Ramo; b) Cuatro miembros gubernamentales, uno por cada uno de los siguientes Ministerios: de Hacienda, de Trabajo y Previsión Social, de Salud Pública y Asistencia Social y de Economía; c) Dos miembros representantes de los trabajadores, elegidos por los Sindicatos de Trabajadores, ch) DOS MIEMBROS REPRESENTANTES DEL SECTOR PATRONAL, ELECTOS Y NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE UN LISTADO ABIERTO DE CANDIDATOS DE LAS ORGANIZACIONES PATRONALES QUE TENGAN PERSONERÍA JURÍDICA DEBIDAMENTE APROBADA. LAS ENTIDADES MENCIONADAS QUE DESEEN INCLUIR CANDIDATOS EN EL LISTADO, DEBERÁN SELECCIONARLOS DE ACUERDO A SU ORDENAMIENTO INTERNO. LOS PROCEDIMIENTOS REFERENTES AL PRESENTE LITERAL SERÁN REGULADOS REGLAMENTARIAMENTE; (8) d) Un miembro representante del Colegio Médico de El Salvador; e) Un miembro representante de la Sociedad Dental de El Salvador ; y f) El Director General del Instituto, y en su defecto, el Sub-director General. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LO MISMO QUE LAS ORGANIZACIONES A QUE SE REFIEREN LAS LETRAS c), d) Y e), DESIGNARÁN, AL MISMO TIEMPO QUE LOS REPRESENTANTES PROPIETARIOS, UN IGUAL NÚMERO DE REPRESENTANTES SUPLENTES, QUIENES SUSTITUIRÁN, CON IGUALES FACULTADES, A LOS PROPIETARIOS, CUANDO ÉSTOS, POR CUALQUIER MOTIVO, NO PUDIEREN DESEMPEÑAR EL CARGO QUE SE LES HUBIERE CONFERIDO. (8) El Ministro de Trabajo y Previsión Social, o el Subsecretario, en su caso, será el Presidente del Consejo. El Secretario de dicho Consejo será el Director General del Instituto, y en su defecto, el Subdirector General.4 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 4 _ Cada año, en la primera reunión, el Consejo Directivo elegirá de su seno, dos Vicepresidentes que, según el orden de su elección, sustituirán al Presidente cuando falte éste. Art. 9.- El Director y el Subdirector Generales del Instituto, serán nombrados por el Presidente de la República. Art El retraso en el nombramiento o elección de cualesquiera de los miembros del Consejo, no será motivo para que éste deje de funcionar oportunamente. En tal caso, el Consejo desempeñará sus funciones con los miembros que hayan sido designados en su oportunidad. Cuando un representante propietario, o suplente en funciones, miembro del Consejo, faltare reiteradamente a las sesiones, sin motivo justificado a juicio del mismo Consejo, se considerará que ha cesado en el ejercicio de su cargo, y lo comunicará al sector correspondiente, para que haga la elección o el nombramiento de un sustituto, según sea el caso. Art LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO QUE DEBEN SER ELEGIDOS POR LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES, POR EL COLEGIO MÉDICO DE EL SALVADOR, POR LA SOCIEDAD DENTAL DE EL SALVADOR Y LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR PATRONAL, DURARÁN EN SUS FUNCIONES DOS AÑOS Y PODRÁN SER REELEGIDOS.(8) LOS MIEMBROS DE DICHO CONSEJO NOMBRADOS POR LOS MINISTERIOS DE ESTADO DEBERÁN SER FUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE LOS RAMOS RESPECTIVOS, Y LA DURACIÓN EN SUS CARGOS SE REGIRÁ POR LAS MISMAS REGLAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LOS MIEMBROS DE ESTE CONSEJO, REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES, DE LOS PATRONOS, DE LOS MÉDICOS Y DE LOS ODONTÓLOGOS, DEBERÁN SER SALVADOREÑOS Y MIEMBROS DE UN SINDICATO DE TRABAJADORES, DE UNA ORGANIZACIÓN PATRONAL, O DE LA CORRESPONDIENTE ASOCIACIÓN MÉDICA O DENTAL, SEGÚN EL CASO. (4) Art El Consejo Directivo, por medio de un reglamento especial, establecerá las reglas según las cuales los sindicatos de trabajadores y las organizaciones patronales elegirán a sus representantes. Dicho reglamento, para su validez, requerirá la aprobación del Poder Ejecutivo en el Ramo de Trabajo y Previsión Social. Art El Consejo Directivo deberá reunirse en sesión ordinaria por lo menos dos veces al mes, y extraordinariamente, cada vez que sea convocado por el Ministro de Trabajo y Previsión Social, por el Director General del Instituto, o por tres o más representantes, debiendo hacerse siempre la convocatoria por escrito, con especificación, en los casos extraordinarios, del objeto de la sesión. Para que el Consejo Directivo pueda sesionar validamente, será necesaria la asistencia mínima de seis de sus miembros con derecho a voto. Para que haya resolución válida del Consejo, deberá ser tomada, por lo menos con seis votos conformes, cualesquiera que fuere el número de los miembros que concurran, salvo el caso contemplado en el Inciso 1º del Art. 10, si fuere menor el número de los miembros acreditados, con derecho a voto. En este último caso, el quórum se formará con la asistencia mínima de cuatro de sus miembros con derecho a voto, y las resoluciones se tomarán por unanimidad de votos.5 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 5 _ Cada miembro del Consejo Directivo tendrá derecho a un voto, con excepción del Director General o su suplente, que sólo tendrá derecho a voz. El Representante del Estado, nombrado por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, sólo tendrá derecho a voto en ausencia del Ministro o del Subsecretario del Ramo. En caso de empate en una votación, el Presidente o quien haga sus veces tendrá doble voto. Art SON ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONSEJO DIRECTIVO: a) ADMINISTRAR EL INSTITUTO DE ACUERDO CON LA LEY Y LOS REGLAMENTOS, ORIENTAR SU GESTIÓN Y ELABORAR LOS PLANES Y PROGRAMAS QUE DEBE LLEVAR A CABO ESTE ORGANISMO; b) ELABORAR LOS PROYECTOS DE REGLAMENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SEGURO SOCIAL Y DICTAR AQUELLOS QUE REQUIERE EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DEL INSTITUTO, DE CONFORMIDAD CON ESTA LEY, ESTABLECIENDO LAS NORMAS INTERNAS RELATIVAS A HORARIOS DE TRABAJO EXTRAORDINARIO, PERMISOS, LICENCIAS Y BECAS; ASÍ COMO LAS REFERENTES A ASUETOS, VACACIONES, AGUINALDOS Y DEMÁS PRESTACIONES SOCIALES EN FAVOR DEL PERSONAL, DE ACUERDO CON PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES; c) PRESENTAR AL PODER EJECUTIVO LOS PROYECTOS DE REFORMAS O ADICIONES A LA PRESENTE LEY; ch) ESTUDIAR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTEN EN EL DESARROLLO DEL TRABAJO DEL INSTITUTO; d) DESIGNAR DE ENTRE SUS MIEMBROS UNA COMISIÓN EJECUTIVA QUE TENDRÁ A SU CARGO EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DELEGADAS EN VIRTUD DEL LITERAL s) DE ESTE ARTÍCULO, E INTEGRAR COMISIONES DE SU SENO DE ACUERDO CON LO QUE MANDA ESTA LEY Y LOS REGLAMENTOS, O CONFORME LO EXIJA LA BUENA MARCHA DEL INSTITUTO; e) APROBAR LA CONTRATACIÓN DE TÉCNICOS, A PROPUESTA DEL DIRECTOR GENERAL; f) ESTUDIAR Y APROBAR EL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL INSTITUTO, CON BASE EN EL ANTEPROYECTO QUE DEBERÁ PRESENTARLE EL DIRECTOR GENERAL OPORTUNAMENTE. EL PERÍODO PRESUPUESTARIO SERÁ DE UN AÑO, COMENZANDO EL PRIMERO DE ENERO Y TERMINANDO EL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE; g) NOMBRAR Y REMOVER, A PROPUESTA DEL DIRECTOR GENERAL, A LOS DIRECTORES DE SUCURSALES Y A LOS JEFES DE DEPARTAMENTOS; h) APROBAR COMPRAS QUE EXCEDAN DE CINCO MIL COLONES O CONTRATOS EN QUE SE OBLIGUE AL INSTITUTO A PAGAR MÁS DE UN MILLÓN DE COLONES MENSUALES; i) APROBAR O IMPROBAR EL INFORME QUE DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS POSTERIORES6 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 6 _ AL VENCIMIENTO DE CADA EJERCICIO ANUAL, DEBERÁ PRESENTARLE EL DIRECTOR GENERAL; j) CREAR DEPENDENCIAS DEL INSTITUTO EN LAS DIVERSAS REGIONES DEL PAÍS DONDE LO ESTIME NECESARIO; k) CONOCER DE LA FORMA EN QUE EL DIRECTOR Y EL SUBDIRECTOR EJECUTAN SUS GESTIONES; l) CONOCER EN APELACIÓN DE LAS DECISIONES DEL DIRECTOR GENERAL QUE ADMITAN ESTE RECURSO; ll) PUBLICAR CADA AÑO UN BALANCE GENERAL DE SUS OPERACIONES Y UN CUADRO DE INGRESOS Y EGRESOS, DOCUMENTOS QUE DEBERÁN SER CERTIFICADOS POR EL AUDITOR NOMBRADO POR EL MISMO CONSEJO DIRECTIVO; m) PROPONER AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA REMOCIÓN DEL DIRECTOR O SUBDIRECTOR GENERALES, EN LOS CASOS CONTEMPLADOS EN EL ART. 16; n) RENDIR UN INFORME ANUAL DE LAS LABORES DEL INSTITUTO A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, EL CUAL LO INCLUIRÁ EN SU MEMORIA ANUAL; ñ) ACORDAR LA INVERSIÓN DE LOS FONDOS DEL INSTITUTO EN VALORES QUE REUNAN CONDICIONES SUFICIENTES DE RENTABILIDAD, SEGURIDAD Y LIQUIDEZ, DE ACUERDO CON LOS ARTS. 27 Y 28, Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES; Y LA COMPRA DE BIENES ESENCIALES QUE SEAN NECESARIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL RÉGIMEN; o) ACORDAR LA CONCESIÓN DE LOS BENEFICIOS CONFORME A ESTA LEY Y LOS REGLAMENTOS; p) APROBAR LA CONTRATACIÓN DE CRÉDITOS; q) ACORDAR LA VENTA EN PÚBLICA SUBASTA DE LOS BIENES MUEBLES EN DESUSO Y DE LOS BIENES INMUEBLES Y VALORES CUANDO LO CONSIDERE NECESARIO PARA LA BUENA MARCHA DEL INSTITUTO; r) ACEPTAR TRANSACCIONES JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES; s) DELEGAR TEMPORALMENTE Y CUANDO LO CONSIDERE NECESARIO ALGUNAS DE SUS FUNCIONES A LA COMISIÓN EJECUTIVA; Y t) LAS OTRAS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS. (4) Art.15.- Los miembros del Consejo Directivo, con excepción del Ministro de Trabajo y Previsión Social y del Director General del Instituto o de sus suplentes, recibirán por cada sesión a que asistan la7 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 7 _ remuneración que fije el Presupuesto Especial del Instituto. Art El Consejo Directivo podrá pedir al Presidente de la República la remoción del Director General o del Subdirector General del Instituto, en los casos de condena por delito, incapacidad manifiesta o infracción grave a la presente ley, a los reglamentos del Instituto o a los acuerdos tomados por el Consejo dentro de sus facultades. Art Para ser Director o Subdirector General, se requieren los requisitos siguientes: a) Ser salvadoreño; b) Ser mayor de treinta años; y c) Ser de reconocida competencia y de notoria buena conducta. Art.18.- CORRESPONDE AL DIRECTOR GENERAL: a) ESTUDIAR LAS POSIBILIDADES DE EXTENSIÓN DEL SEGURO SOCIAL EN CADA UNO DE SUS ASPECTOS; b) CUMPLIR Y HACER CUMPLIR ESTA LEY, LOS REGLAMENTOS Y LOS ACUERDOS DEL CONSEJO DIRECTIVO; c) PREPARAR LOS PROGRAMAS DE TRABAJO Y HACER LOS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES ESPECIALES DE CARACTER TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO, TANTO EN LO QUE SE REFIERE A LAS COTIZACIONES COMO A LAS PRESTACIONES; ch) FORMULAR RECOMENDACIONES ESENCIALES SOBRE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LA ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL TRABAJO; d) ESTABLECER MÉTODOS PRÁCTICOS PARA QUE LAS PRESTACIONES DEL SEGURO DEN SU MAYOR RENDIMIENTO EN CALIDAD Y ECONOMÍA; e) DIRIGIR, ORIENTAR Y COORDINAR LAS LABORES DEL PERSONAL Y VIGILAR SU EFICIENCIA; f) EVALUAR LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS DEL INSTITUTO; g) NOMBRAR, PROMOVER, DAR LICENCIAS, PERMUTAR Y CORREGIR DISCIPLINARIAMENTE AL PERSONAL DEL INSTITUTO; h) PROPONER AL CONSEJO LA CREACIÓN DE DEPENDENCIAS DEL INSTITUTO Y, UNA VEZ CREADAS, PROPONER LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS DIRECTORES DE DEPENDENCIAS Y DE LOS JEFES DE DEPARTAMENTO;8 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 8 _ i) REPRESENTAR ADMINISTRATIVA, JUDICIAL Y EXTRAJUDICIALMENTE AL INSTITUTO; j) PRESENTAR AL CONSEJO DIRECTIVO LOS BALANCES, EL PROYECTO DE PRESUPUESTO Y EL CUADRO DE INGRESOS Y EGRESOS A QUE SE REFIERE EL ART. 14; k) ASISTIR A LAS REUNIONES DEL CONSEJO Y DELEGAR EN EL SUBDIRECTOR SU REPRESENTACIÓN CUANDO NO PUEDA ASISTIR; Y l) LAS DEMÁS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERAN LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS Y LAS INSTRUCCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. (4) Art.19.- Corresponde al Subdirector General: a) Asistir al Director General en el desempeño de sus funciones, especialmente en la consignada en la letra a) del artículo anterior; b) Colaborar con el Director General en los estudios e investigaciones que se realicen, coordinando el trabajo de las diversas dependencias y sucursales del Instituto; c) Desempeñar las atribuciones y cumplir con las obligaciones del Director General, cuando por cualquier motivo faltare éste; y ch) Las demás atribuciones que le confieran los reglamentos. Art Los miembros del Consejo Directivo que por dolo o por culpa grave aprobaren o ejecutaren operaciones contrarias con la presente ley o a sus reglamentos, responderán solidariamente con sus propios bienes de las pérdidas que dichas operaciones llegaren a irrogar al Instituto, sin perjuicio de las responsabilidades penales o de otro orden que sean procedentes. Los miembros del Consejo Directivo que no hagan constar, durante la sesión respectiva, su inconformidad razonada con la resolución de la mayoría, serán igualmente responsables, aunque hayan votado en contra o salvado su voto. Aquellos que no hubieren asistido a la sesión, deberán manifestar por escrito su inconformidad, dentro de los ocho días hábiles siguientes a aquél en que tuvieren conocimiento de dicha resolución, para cuyo efecto el Director General o el Subdirector, en su caso, se las hará saber. Art Las disposiciones anteriores se aplicarán a los miembros suplentes del Consejo Directivo cuando, en defecto de los propietarios, hayan asistido a la sesión correspondiente. El Director General y el Subdirector General, en su caso, no podrán negarse a cumplir las decisiones del Consejo; pero salvarán su responsabilidad manifestando su inconformidad en la misma sesión en que haya sido tomada la resolución, o, en caso de ausencia, notificando su inconformidad al Presidente del Consejo, dentro de los ocho días hábiles siguientes a aquél en que se haya votado la resolución. CAPITULO III9 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 9 _ ESTABLECIMIENTO GRADUAL DEL SEGURO Art LA EXTENSIÓN DE LOS PROGRAMAS QUE DESARROLLARÁ EL INSTITUTO, EN LO RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DE LAS PERSONAS ASEGURABLES; LAS CUANTÍAS CON QUE CONTRIBUIRÁN EL ESTADO, LOS PATRONOS Y LOS TRABAJADORES, PARA EL FINANCIAMIENTO DEL RÉGIMEN; LA EXTENSIÓN Y CONDICIONES DE LOS BENEFICIOS QUE PROPORCIONARÁ; LAS ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ACCIÓN Y LA FORMA DE CUBRIR LAS CONTINGENCIAS A QUE SE REFIERE EL ART. 2, SERÁN OBJETO DE REGLAMENTOS QUE EMITIRÁ EL PODER EJECUTIVO EN CONSEJO DE MINISTROS, CON BASE EN PROYECTOS QUE DEBERÁ ELABORAR EL INSTITUTO, ATENDIENDO AL GRADO DE EFICIENCIA Y CAPACIDAD DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MISMO, LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS, LAS POSIBILIDADES FINANCIERAS, LAS NECESIDADES MÁS URGENTES DE LA POBLACIÓN ASEGURABLE Y LAS POSIBILIDADES TÉCNICAS DE PRESTAR SERVICIOS. EL PODER EJECUTIVO, EN CONSEJO DE MINISTROS, PODRÁ INTRODUCIR EN LOS PROYECTOS LAS MODIFICACIONES QUE ESTIME CONVENIENTES, PERO NO PODRÁ ALTERAR LA RELACIÓN DE EQUILIBRIO ENTRE EL COSTO Y EL FINANCIAMIENTO DE UN PROGRAMA DE SEGURO SOCIAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL ART. 31 DE LA PRESENTE LEY. (4)(6) Art. 23.-EL INSTITUTO ESTUDIARÁ LA FORMA DE CUBRIR LAS CONTINGENCIAS A QUE SE REFIERE EL ART.2, ATENDIENDO EL GRADO DE EFICIENCIA QUE OSTENTA LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MISMO, A LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS, A LAS POSIBILIDADES FISCALES, A LAS NECESIDADES MÁS URGENTES DE LA POBLACIÓN ASEGURABLE Y A LAS POSIBILIDADES TÉCNICAS DE PRESTAR LOS SERVICIOS.(4) Cuando el Instituto juzgare que está en capacidad de cubrir una nueva etapa en el implantamiento progresivo del Seguro Social, elaborará el proyecto de reglamento respectivo para ser considerado por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros. El Poder Ejecutivo, al aprobarlo, podrá introducirle las modificaciones que fueren convenientes para la estabilidad económica, fiscal y social de la República. Art El Instituto proyectará sus actividades y ejecutará sus programas, procurando evitar innecesaria duplicación de funciones con los organismos gubernamentales que realizan fines de seguridad social. Para tal efecto, la Administración Pública, los Municipios y las Instituciones Oficiales Autónomas colaborarán con el Instituto para el mejor cumplimiento de los fines que les competen. Todos los patronos y trabajadores de la República, y a las organizaciones profesionales de cualquiera índole, estarán obligadas a proporcionar al Instituto, los datos que éste les solicitare para fines estadísticos. Estos datos tendrán carácter confidencial y no podrán usarse para fines distintos de los indicados. CAPITULO IV RECURSOS Y FINANCIAMIENTO10 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 10 _ Art. 25.-EL COSTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL INSTITUTO Y DE LAS PRESTACIONES QUE OTORGUE, SE FINANCIARÁ CON LOS SIGUIENTES RECURSOS: a) LAS COTIZACIONES QUE CONFORME A LA LEY Y LOS REGLAMENTOS, DEBAN APORTAR LOS PATRONOS, LOS TRABAJADORES Y EL ESTADO; b) LAS RENTAS, INTERESES Y UTILIDADES PROVENIENTES DE LAS INVERSIONES, DE LAS RESERVAS Y FONDOS DE EXCEDENTES; c) LOS SUBSIDIOS Y LOS BIENES QUE ADQUIERA A TÍTULO DE HERENCIA, DONACIÓN O LEGADO; ch) EL PRODUCTO DE LAS MULTAS E INTERESES IMPUESTOS DE CONFORMIDAD CON LA PRESENTE LEY Y LOS REGLAMENTOS: Y d) OTROS INGRESOS QUE OBTENGA A CUALQUIER TÍTULO. LOS RECURSOS DE CADA PROGRAMA SE DESTINARÁN EXCLUSIVAMENTE A LOS FINES ESTABLECIDOS EN DICHO PROGRAMA CONFORME A LA LEY Y A LOS REGLAMENTOS Y SE DISTRIBUIRÁN EN LA FORMA PRESCRITA POR ELLOS. (4) Art El Instituto proyectará y ejecutará sus programas periódicamente, con base en presupuestos en que estén equilibrados los ingresos con los egresos ordinarios. Los ingresos extraordinarios se destinarán a inversiones en bienes que tengan como objeto inmediato la ampliación y mejora de los servicios permanentes de la institución, o el establecimiento de nuevos servicios permanentes. El Instituto podrá contratar empréstitos a largo plazo, únicamente para la inversión en obras de carácter permanente que no puedan ser financiadas con los presupuestos ordinarios del mismo. Ningún empréstito de este tipo podrá realizarse sin la debida autorización de la Asamblea Legislativa. Art. 27.-EL INSTITUTO DEBERÁ FORMAS LAS RESERVAS TÉCNICAS Y DE EMERGENCIA QUE SEAN NECESARIAS PARA GARANTIZAR EL DESARROLLO Y CUMPLIMIENTO DE SUS PROGRAMAS DE SEGURIDAD SOCIAL, DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLEZCAN LOS REGLAMENTOS. LAS RESERVAS DE EMERGENCIA SE MANTENDRÁN DEPOSITADAS EN EL BANCO CENTRAL DE RESERVA Y/O EN EL BANCO HIPOTECARIO DE EL SALVADOR, EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE DETERMINEN LOS REGLAMENTOS. LAS RESERVAS TÉCNICAS Y LOS FONDOS DEL INSTITUTO QUE EXCEDAN DE LAS CANTIDADES NECESARIAS PARA CUBRIR LOS BENEFICIOS, LAS RESERVAS DE EMERGENCIA Y LOS GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, DEBERÁN INVERTIRSE EN: a) ADQUISICIÓN DE INMUEBLES Y CONSTRUCCIÓN O REMODELACIÓN DE EDIFICIOS, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PROPIOS, TANTO ADMINISTRATIVOS COMO11 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 11 _ ASISTENCIALES, INCLUYENDO SU EQUIPAMIENTO; b) VALORES MOBILIARIOS EMITIDOS POR INSTITUCIONES OFICIALES O PRIVADAS, DESTINADOS A FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y EL FOMENTO AGRÍCOLA E INDUSTRIAL, Y QUE CUENTEN CON GARANTÍAS HIPOTECARIAS O DEL ESTADO; Y c) DEPÓSITOS EN CUENTA CORRIENTE Y A PLAZO EN LOS BANCOS DEL SISTEMA Y EN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS CALIFICADAS POR EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR. (3)(4) Art LA SELECCIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA OPORTUNIDAD DE LAS INVERSIONES DE LAS RESERVAS TÉCNICAS DE LOS SEGUROS DE PENSIONES POR RIESGOS PROFESIONALES, INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE, ESTARÁN A CARGO DE UN COMITÉ DE INVERSIONES. EL COMITÉ DE INVERSIONES ESTARÁ INTEGRADO POR LOS SIGUIENTES MIEMBROS: a) EL PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR; b) EL PRESIDENTE DEL BANCO HIPOTECARIO DE EL SALVADOR; c) UN REPRESENTANTE DE LOS PATRONOS, ELEGIDO POR LAS ORGANIZACIONES PATRONALES MÁS CARACTERIZADAS; ch) UN REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES, ELEGIDO POR LOS SINDICATOS DE LOS TRABAJADORES; Y d) EL PRESIDENTE DEL CONSEJO, SIN DERECHO A VOTO. LOS REPRESENTANTES A QUE SE REFIEREN LOS LITERALES c) Y ch) DEL INCISO ANTERIOR, DURARÁN EN SUS FUNCIONES DOS AÑOS Y LES SERÁN APLICABLES LAS DISPOSICIONES DEL ART. 11. EL FUNCIONAMIENTO DE ESTE COMITÉ SE REGULARÁ EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCA EL REGLAMENTO RESPECTIVO Y SUS MIEMBROS, EXCEPTUADO EL PRESIDENTE DEL CONSEJO, RECIBIRÁN LAS REMUNERACIONES QUE ESTIPULA EL PRESUPUESTO ESPECIAL DEL INSTITUTO. EL CONSEJO DIRECTIVO PROPORCIONARÁ AL COMITÉ TODAS LAS INFORMACIONES Y ESTUDIOS TÉCNICOS NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES. EN TODO CASO LAS INVERSIONES QUE RECOMIENDE EL COMITÉ, SE HARÁN EN VALORES RENTABLES CUYO RENDIMIENTO NO DEBERÁ SER INFERIOR A LA TASA DE INTERÉS QUE HAYA SERVIDO DE BASE PARA LOS CÁLCULOS ACTUARIALES. LAS RENTAS, UTILIDADES E INTERESES PROVENIENTES DE LAS INVERSIONES, SE CONSIDERARÁN PARA FINES PRESUPUESTARIOS COMO INGRESOS ORDINARIOS DEL INSTITUTO PARA EL RESPECTIVO PROGRAMA. (4)12 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 12 _ Art. 29.-LAS CUOTAS QUE APORTARÁN LOS PATRONOS, LOS TRABAJADORES Y EL ESTADO, DESTINADAS A FINANCIAR EL COSTO DE LAS PRESTACIONES Y DE LA ADMINISTRACIÓN, SE DETERMINARÁN CON BASE A LA REMUNERACIÓN AFECTA AL SEGURO SOCIAL. PARA LA COBERTURA DE LOS SEGUROS DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE, EL RÉGIMEN FINANCIERO SERÁ EL DENOMINADO DE PRIMAS ESCALONADAS. LAS CUOTAS INICIALES A PAGAR SON DEL TRES PUNTO CINCUENTA POR CIENTO (3.50%) DISTRIBUIDOS ASÍ: PATRONOS, EL DOS POR CIENTO (2%); TRABAJADORES, EL UNO POR CIENTO (1%); Y EL ESTADO, EL MEDIO DEL UNO POR CIENTO (0.50%). PARA LA COBERTURA DEL RÉGIMEN GENERAL DE SALUD Y RIESGOS PROFESIONALES, EL PATRONO APORTARÁ EL SIETE PUNTO CINCUENTA POR CIENTO (7.50%) Y EL TRABAJADOR EL TRES POR CIENTO (3%), DE LA REFERIDA REMUNERACIÓN. EL ESTADO DEBERÁ APORTAR UNA CUOTA FIJA ANUAL NO MENOR DE CINCO MILLONES DE COLONES QUE SERÁ AJUSTADA DE ACUERDO CON LOS ESTUDIOS ACTUARIALES, CADA CINCO AÑOS, Y EXTRAORDINARIAMENTE, CUANDO SEA NECESARIO PARA EL MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL RÉGIMEN. PARA LA COBERTURA DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE SALUD A QUE SE REFIERE EL ART. 99 DE ESTA LEY, EL PATRONO APORTARÁ EL SEIS PUNTO SESENTA Y OCHO POR CIENTO (6.68%) Y EL TRABAJADOR EL DOS PUNTO SESENTA Y SIETE POR CIENTO (2.67%), DE LA REMUNERACIÓN ANTES MENCIONADA. LOS PENSIONADOS POR EL INSTITUTO, QUE INDIQUEN LOS REGLAMENTOS, APORTARÁN AL RÉGIMEN DE SALUD EL SEIS POR CIENTO (6%) DE SU PENSIÓN, EXCLUIDAS LAS PRESTACIONES ACCESORIAS, PARA TENER DERECHO A RECIBIR PRESTACIONES MÉDICAS, HOSPITALARIAS, FARMACÉUTICAS Y AUXILIO DE SEPELIO, EN IGUALDAD DE CONDICIONES QUE LOS ASEGURADOS ACTIVOS. EN CASO DE SEGURO VOLUNTARIO AUTORIZADO POR LOS REGLAMENTOS, EL ASEGURADO PAGARÁ EN SU TOTALIDAD LAS APORTACIONES QUE CORRESPONDIEREN AL TRABAJADOR Y AL PATRONO, EN LOS MISMOS PORCENTAJES ESTABLECIDOS PARA EL RÉGIMEN OBLIGATORIO DE QUE SE TRATE. (4) (5) (6) (7) Art Los reglamentos determinarán las cuotas correspondientes al Estado y a los trabajadores, cuando éstos no tengan patrono. Si dichos trabajadores independientes pertenecieren a una cooperativa de producción, ésta será considerada como el patrono, y las cuotas serán distribuidas en la forma tripartita que indica el inciso primero del artículo anterior. Art Los reglamentos deben determinar el monto de las cuotas o contribuciones para cubrir el costo de un programa de Seguro Social determinado, de acuerdo a las estimaciones actuariales, así como la manera y el momento de percibir aquéllas. Dentro del costo de un programa de Seguro Social, además de los gastos administrativos y la cobertura de prestaciones, estarán comprendidas la formación de reservas y cualquiera otra erogación que pudiera hacer el Instituto para llevar a cabo dicho programa.13 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 13 _ Art. 32.-LA LEY DE PRESUPUESTO GENERAL Y DE PRESUPUESTOS ESPECIALES DE INSTITUCIONES OFICIALES AUTÓNOMAS, INCLUIRÁ LA PARTIDA CORRESPONDIENTE PARA EL PAGO DE LAS APORTACIONES QUE CORRESPONDEN AL ESTADO COMO TAL Y COMO PATRONO, LAS CUALES DEBEN DECLARARSE INTRANSFERIBLES EN DICHA LEY. EL MINISTERIO DE HACIENDA PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL INSTITUTO, POR TRIMESTRES ANTICIPADOS, LAS COTIZACIONES Y CUOTAS QUE CORRESPONDAN AL ESTADO COMO TAL, DEDUCIENDO O ADICIONANDO EL SALDO FAVORABLE O DESFAVORABLE DEL TRIMESTRE ANTERIOR. EL MONTO DE LAS COTIZACIONES QUE EN CALIDAD DE PATRONO CORRESPONDEN AL ESTADO, LAS INSTITUCIONES OFICIALES AUTÓNOMAS O SEMI-AUTÓNOMAS Y LAS MUNICIPALIDADES, DEBERÁN SER CONSIGNADAS EN LOS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS BAJO EL RUBRO "SALARIOS DEL PERSONAL". DICHAS COTIZACIONES DEBERÁN SER ENTERADAS MENSUALMENTE AL INSTITUTO JUNTO CON LAS COTIZACIONES DE LOS ASEGURADOS. (4) (6) Art Las cuotas de los patronos no podrán ser deducidas en forma alguna de los salarios de los asegurados. El patrono que infringiere esta disposición será sancionado con una multa de cien a quinientos colones, sin perjuicio de la restitución de la parte del salario indebidamente retenida. El patrono deberá deducir a todas las personas que emplee y que deben contribuir al régimen del Seguro Social, las cuotas correspondientes a los salarios que les pague, y será responsable por la no percepción y entrega de tales cuotas al Instituto, en la forma que determinen los reglamentos. EL PATRONO ESTARÁ OBLIGADO A ENTERAR AL INSTITUTO LAS CUOTAS DE SUS TRABAJADORES Y LAS PROPIAS, EN EL PLAZO Y CONDICIONES QUE SEÑALEN LOS REGLAMENTOS. EL PAGO DE CUOTAS EN MORA SE HARÁ CON UN RECARGO DEL UNO POR CIENTO, POR CADA MES O FRACCIÓN DEL MES DE RETRASO.(4) LAS PERSONAS QUE HAGAN PAGOS DE SALARIOS O JORNALES A LOS TRABAJADORES Y DEL SECTOR PÚBLICO A QUE SE REFIERE EL ART. 99 DE ESTA LEY Y LOS ORDENADORES DE PAGO ESTARÁN OBLIGADOS A RETENER LAS RESPECTIVAS COTIZACIONES Y REMITIRLAS AL INSTITUTO CON LAS PLANILLAS CORRESPONDIENTES. LA REMISIÓN DEBERÁ HACERSE DENTRO DEL TÉRMINO QUE FIJA EL REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DEL SEGURO SOCIAL.(6) Art El Instituto podrá agrupar en sus reglamentos a los asegurados que no tengan ingresos fijos, a efecto de establecer un salario de base que sirva para el cómputo de las cotizaciones y para el de las prestaciones en dinero. Los reglamentos también fijarán las normas para establecer la base para el cómputo de las cotizaciones y beneficios en dinero, de los asegurados que perciban sus ingresos parcialmente en especie. LA DETERMINACIÓN DE LAS COTIZACIONES Y DE LOS BENEFICIOS PODRÁ HACERSE EN BASE A SALARIOS MÍNIMOS Y SALARIOS PRESUNTOS QUE ESTABLECERÁN LOS REGLAMENTOS, YA SEA CON CARACTER GENERAL O RESPECTO DE DETERMINADAS CATEGORÍAS DE TRABAJADORES EN CONSIDERACIÓN A CARACTERÍSTICAS LABORALES ESPECIALES. (4)14 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 14 _ Art En períodos no mayores de cinco años, y cuando el Consejo Directivo lo juzgue conveniente, se deben hacer estudios actuariales para las previsiones financieras del Instituto. Además, se debe estimar anualmente, por los métodos técnicos más recomendables, la cuantía de las obligaciones e ingresos del Instituto, el cual quedará también obligado a hacer los reajustes que indique la técnica, cuando resulte o se prevea un déficit en sus disponibilidades para hacerle frente a sus obligaciones. Art Para la correcta y rápida percepción de los ingresos del Instituto se deben observar estas reglas: a) Las certificaciones del Director sobre sumas adeudadas al Instituto constituyen título ejecutivo; b) Los créditos a favor del Instituto tienen el privilegio de créditos de primera clase, con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros, excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios. o los que se originen, de acuerdo con los términos y condiciones del Código Civil sobre acreedores de primera clase, en gastos judiciales comunes, gastos de conservación y administración de bienes concursados o gastos indispensables de reparación o construcción de bienes inmuebles. Art El Instituto informará al Ministerio de Hacienda, con la debida anticipación, sobre las estimaciones actuariales y los otros cálculos que usará en la preparación de su Presupuesto, a efecto de que el organismo encargado de la preparación de la Ley de Presupuesto General pueda calcular oportunamente los gastos que por concepto de cotizaciones a cargo del Estado, debe incorporar a éste. Art En la preparación del Presupuesto del Instituto, se aplicarán las siguientes reglas: 1ª) La parte Ingresos, contendrá la estimación de los recursos que se espera obtener en el correspondiente ejercicio, estableciendo la debida separación entre las partidas que se refieran a los ingresos que, según esta Ley, deben conceptuarse como ordinarios o como extraordinarios; 2ª) Todas las estimaciones de ingresos y egresos, que por su naturaleza lo exijan, se consignarán en partidas de ampliación automática; 3ª) En la parte relativa a los Egresos, el presupuesto establecerá las partidas de gastos ordinarios, en cuantía que no exceda a la de las partidas de ingreso de la misma índole; 4ª) En la parte correspondiente a Egresos, el Presupuesto establecerá la debida separación entre las partidas que autoricen los gastos destinados a: 1) Administración; 2) Operación y mantenimiento de los diferentes servicios establecidos para beneficio de los asegurados; 3) Pago de beneficios en dinero a los asegurados o beneficiarios;15 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 15 _ 4) Estudios y planificación; 5) Adquisición de bienes de capital; 6) Formación de reservas reglamentarias; y 7) Actividades diversas. Art La estimación de los gastos por concepto de servicios personales de carácter permanente, se hará de acuerdo a las disposiciones de una ley especial de salarios, cuyo proyecto elaborará el Instituto para ser sometido a consideración de la Asamblea Legislativa a través del Ministerio de Hacienda, como anexo al Presupuesto. Este proyecto de ley podrá ser objeto de observaciones por esta Secretaria de Estado, las cuales podrá comunicar al Consejo Directivo del Instituto para que reconsidere las partes que se estimen inconvenientes, o formular sus observaciones directamente al. Poder Legislativo; si el Instituto insistiere en no modificar su proyecto, a efecto de que la Asamblea Legislativa resuelva lo conveniente. Art No obstante lo dispuesto en el articulo anterior, cuando la naturaleza de los servicios así lo requiera, podrá establecerse la remuneración de servicios técnicos de carácter permanente, por el sistema de honorarios o por contratos que no excedan de un año en su duración. En los casos de remuneración de servicios con base en honorarios, se regularán éstos por un arancel especial, que para su validez, requerirá la aprobación del Poder Ejecutivo en los Ramos de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social. Los contratos que se refieran a servicios técnicos de carácter permanente, necesitarán para su perfeccionamiento, la aprobación del Poder Ejecutivo en los Ramos antes mencionados. Art Se prohíbe al Consejo Directivo y a la Dirección General, aceptar ofertas de suministros y servicios presentadas por Miembros Propietarios o Suplentes del Consejo Directivo, o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Esta prohibición incluye también las ofertas hechas por Sociedades en las cuales los Miembros del Consejo tuvieran participaciones mayores de un diez por ciento. Exceptúanse de esta prohibición los casos en que el oferente sea el único que puede proporcionar los servicios o suministros necesitados y en estos casos el Miembro o Miembros del Consejo Directivo afectados, se abstendrán de participar en la decisión. Art El Instituto remitirá, dentro del plazo que oportunamente le señalará el Ministerio de Hacienda, los proyectos de Presupuesto y de Ley de Salarios, para que esta Secretaría de Estado los someta, en su oportunidad, a consideración de la Asamblea Legislativa, previo el estudio correspondiente. El Ministerio de Hacienda podrá corregir o salvar omisiones de forma y de fondo, en la parte que dichos proyectos no estuvieren ajustados a la ley. Si este Despacho tuviere que hacer observaciones de otra índole a los aludidos proyectos, se limitará a trasladar su opinión razonada a la Asamblea Legislativa, para que ésta resuelva en su oportunidad lo conveniente. Art La inversión que, el Instituto haga en obras de carácter permanente, que sean costeadas con subsidios del Estado, o con recursos obtenidos mediante operaciones de crédito a largo plazo, se regirán por Presupuestos Extraordinarios.16 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 16 _ Art Cada presupuesto ordinario establecerá la forma en que el Instituto podrá subsanar déficit temporales que provengan de falta de percepción oportuna de los ingresos ordinarios. Con ese objeto, el Gobierno también podrá concederle préstamos de Tesorería y el Instituto podrá contratar empréstitos a corto plazo, no mayores de un año, y hacer uso provisional de las reservas legales, previa autorización en ambos casos, del Poder Ejecutivo en los Ramos de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social. Art En los contratos para adquisición de bienes o servicios, que celebre el Instituto, no intervendrá la Dirección General del Presupuesto, ni la Proveeduría General de la República, ni estará el Instituto sujeto a las disposiciones de la Ley de Suministros; pero deberá promover competencia y sacar a concurso, cuando las erogaciones para la adquisición de bienes muebles fueren mayores de DIEZ MIL COLONES. Para la construcción de cualquiera nueva obra o ampliación de las existentes, cuyo costo se estime en más de CINCUENTA MIL COLONES, será necesario obtener la aprobación previa del Poder Ejecutivo en los Ramos de Hacienda y de Trabajo y Previsión Social. Art El Instituto estará en todo momento sometido a la fiscalización de la Corte de Cuentas de la República, a quien deberá rendir informe detallado de la administración, con los comprobantes respectivos. Esta fiscalización se hará de manera adecuada a la naturaleza y fines del Instituto, conforme al régimen especial que a continuación se establece: 1 ) La Corte de Cuentas de la República nombrará un Delegado permanente, quien se ocupará únicamente de las operaciones del Instituto, para cuyo efecto estará obligado a trabajar en las oficinas centrales de éste, durante la audiencia completa; 2 ) El Delegado de la Corte de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones, deberá cerciorarse de que cada operación realizada por el Instituto esté autorizada por la ley. Dicho Delegado no tendrá facultad para objetar ni resolver con respecto a actos de administración ni de cualquiera otro que la Institución realice en la consecución de sus fines, salvo que hubiere infracción a la ley; 3 ) Deberá informar asimismo, por escrito al Director General y al Presidente del Consejo Directivo del Instituto, dentro de cuarenta y ocho horas, de cualquiera irregularidad o infracción que notare, y señalar un plazo razonable para que se subsane; 4 ) Si a juicio del Consejo Directivo del Instituto no existiere irregularidad o infracción alguna en el acto observado por el Delegado, conforme al numeral 2 ) o al numeral 3 ) de este mismo articulo, lo hará saber así al Delegado, por escrito, dentro del plazo señalado, exponiendo las razones y explicaciones pertinentes. Si dichas razones y explicaciones no fueren satisfactorias para el Delegado, el caso será sometido a consideración del Presidente de la Corte de Cuentas de la República, quien resolverá lo procedente, después de oír al Consejo Directivo del Instituto. Si la disposición del Presidente de la Corte de Cuentas no satisfaciere al Consejo Directivo17 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 17 _ del Instituto, éste podrá someter el caso al Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros, para los fines consignados en el Art. 129 de la Constitución. Si el Instituto no objetare la irregularidad o infracción observada por el Delegado ni la subsanare dentro del plazo señalado para estos efectos, o si, en su caso, no cumpliere con la disposición del Presidente de la Corte de Cuentas, sin recurrir al Ejecutivo en Consejo de Ministros, como queda previsto anteriormente, el acto objetado será materia de juicio de cuentas que cubra el período durante el cual se ejecuté; 5 ) Cuando el Instituto lo estime necesario, oirá la opinión del Delegado sobre las operaciones o actos que deseare ejecutar en la consecución de los fines que la ley le encomienda. Si la opinión del Delegado discrepare de la sostenida por el Instituto, se someterá el caso a consideración del Presidente de la Corte de Cuentas, para que, a nombre de dicha Corte decida. Si el Instituto no se conformare con la decisión podrá, si así lo estimare conveniente, elevar el asunto a Consejo de Ministros, para los fines del Art. 129 dé la Constitución; 6 ) En los casos de operaciones o actos ejecutados por el Instituto, de conformidad al criterio sustentado por el Delegado o al Presidente de la Corte de Cuentas, o con la resolución del Consejo de Ministros, en su caso, no habrá lugar a deducir a los miembros directivos ni al Director General del Instituto, responsabilidad alguna, al efectuarse la glosa de cuentas respectiva. Art La inspección y vigilancia de las operaciones y de la contabilidad del Instituto estarán a cargo de un Auditor nombrado por el Consejo Directivo del mismo. EL AUDITOR DEBERA SER CONTADOR PUBLICO CERTIFICADO O CONTADOR PUBLICO EN EJERCICIO; DURARA UN AÑO EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, PUDIENDO SER REELEGIDO. (1) Son atribuciones y deberes del Auditor: a) Revisar la contabilidad del Instituto de conformidad con buenas normas y principios de auditoría; b) Pedir y obtener en cualquier tiempo, las explicaciones o Informes que necesitare para el fiel desempeño de sus funciones; c) Practicar los arqueos y comprobaciones que estime convenientes; examinar los balances y estados, comprobarlos con loa libros, registros y existencia y certificarlos cuando los estime correctos; d) Informar dentro de 48 horas al Consejo Directivo del Instituto, al Director del mismo o al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, según fuere el caso, de cualquier irregularidad o infracción que notare;18 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 18 _ e) Presentar anualmente al Consejo Directivo y al Ministerio del Trabajo y Previsión Social a más tardar el último de. septiembre de cada año, un Informe sobre la forma en que se hayan conducido las operaciones, durante el período anual de sus gestiones al 14 del mismo mes, haciendo las observaciones o sugerencias que estime convenientes; y f) Desempeñar las comisiones o encargos de su competencia que le encomiende el Consejo Directivo o el Director del Instituto. CAPITULO V BENEFICIOS SECTOR PRIMERA DE LOS BENEFICIOS POR ENFERMEDAD Y ACCIDENTE COMÚN Art En caso de enfermedad, las personas cubiertas por el Seguro Social tendrán derecho, dentro de las limitaciones que fijen los reglamentos respectivos, a recibir servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos, odontológicos, hospitalarios y de laboratorio, y los aparatos de prótesis y ortopedia que se juzguen necesarios. El Instituto prestará los beneficios a que se refiere el inciso anterior, ya directamente, ya por medio de las personas o entidades con las que se contrate al efecto. Cuando una enfermedad produzca una incapacidad temporal para el trabajo, los asegurados tendrán, además, derecho a un subsidio en dinero. En los reglamentos se determinará el momento en que empezarán a pagarse, la duración y el monto de los subsidios, debiendo fijarse este último de acuerdo con tablas que guarden relación con los salarios devengados, o ingresos percibidos. INCISO SUPRIMIDO (4) Art Los reglamentos determinarán el término después del cual, si perdura la incapacidad de trabajo producida por enfermedad, se considerará el caso como de invalidez. Art Cuando la enfermedad fuere causada deliberadamente por el asegurado o se debiera a mala conducta suya, no tendrá derecho a los subsidios, sino solamente a los servicios médicos indispensables. 66. En caso de muerte del asegurado, sus deudos tendrán derecho a la. ayuda establecida en el Art. Art Cuando la enfermedad fuere imputable a grave negligencia o dolo del patrono, sin perjuicio de la responsabilidad civil, laboral o criminal en que incurra, deberá reintegrar al Instituto el valor de las prestaciones que éste otorgue al asegurado. Si la enfermedad se debiera a infracción por parte del patrono de las normas que sobre higiene del trabajo estuviere obligado a cumplir, se presumirá la grave negligencia a que se refiere el inciso anterior.19 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 19 _ Art Caso de accidente común, se aplicarán las reglas de los artículos precedentes para el caso de enfermedad común. SECCIÓN SEGUNDA DE LOS BENEFICIOS POR RIESGO PROFESIONAL Art En los casos de accidente de trabajo o de enfermedad profesional, los asegurados tendrán derecho a las prestaciones consignadas en el Art. 48. Art Los reglamentos determinarán el término después del cual, si perdura la incapacidad de trabajo producida por la enfermedad profesional o por el accidente de trabajo, se considerará el caso como de invalidez. Art. 55.-EN CASO DE INVALIDEZ TOTAL O PARCIAL PROVENIENTE DE ENFERMEDAD PROFESIONAL O ACCIDENTE DE TRABAJO, EL INSTITUTO ESTARÁ OBLIGADO A PROCURAR LA REHABILITACIÓN DEL ASEGURADO; CUANDO LA INVALIDEZ SEA TOTAL, A PAGAR UNA PENSIÓN MIENTRAS DURE LA INVALIDEZ Y SI FUERE PARCIAL, A PAGAR UNA PENSIÓN CUYA CUANTÍA Y DURACIÓN SEÑALARÁN LOS REGLAMENTOS SEGÚN EL GRADO DE INCAPACIDAD DEL TRABAJO QUE TUVIEREN. (4) Art Si el accidente de trabajo o la enfermedad profesional fueren debidos a infracción por parte del patrono, de las normas que sobre Seguridad Industrial o Higiene del Trabajo fueren obligatorias, dicho patrono estará obligado a restituir al Instituto la totalidad de los gastos que el accidente o la enfermedad del asegurado le ocasionaren. PARA QUE EL INSTITUTO PUEDA DECLARAR RESPONSABLE A UN PATRONO, DE ACUERDO A ESTE ARTÍCULO, SERÁ NECESARIO QUE EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO CERTIFIQUE EL FALLO DEFINITIVO POR EL CUAL SE SANCIONE LA INFRACCIÓN POR PARTE DEL PATRONO DE LAS NORMAS SOBRE SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE DE TRABAJO. SIN PERJUICIO DE LAS DISPOSICIONES ANTERIORES, EL INSTITUTO PODRÁ IMPONER EL PAGO DE COTIZACIONES PATRONALES, EQUIVALENTES A LA CUOTA PATRONAL GLOBAL CORRESPONDIENTE AUMENTADA HASTA EN UNA TERCERA PARTE DE SU MONTO, Y POR EL PERÍODO QUE SE COMPRUEBE LA EXISTENCIA DE LA INFRACCIÓN, A LOS PATRONOS CUYAS EMPRESAS PRODUZCAN UN EXCESO DE ACCIDENTES POR INFRINGIR ÉSTOS LAS NORMAS Y RECOMENDACIONES QUE SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE DE TRABAJO HAYAN DICTADO LAS AUTORIDADES COMPETENTES. LAS COTIZACIONES PATRONALES ADICIONALES A QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, SERÁN IMPUESTAS POR EL INSTITUTO PREVIO INFORME QUE SOBRE LOS ACCIDENTES PRODUCIDOS RINDA EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN DE TRABAJO. (4) Art Si la enfermedad profesional o el accidente de trabajo tuvieren como origen la malicia del asegurado o grave infracción a las normas de seguridad que estuviere obligado a respetar en virtud de disposición legal, el Instituto estará obligado únicamente a la prestación de los servicios médicos y hospitalarios indispensables.20 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 20 _ Art En caso de muerte del asegurado, por causa de accidente de trabajo o enfermedad profesional, sus deudos tendrán derecho a los beneficios establecidos en la Sección Sexta de este Capítulo. SECCIÓN TERCERA DE LOS BENEFICIOS POR MATERNIDAD Art En caso de maternidad, la trabajadora asegurada tendrá derecho, en la forma y por el tiempo que establezcan los reglamentos, a los siguientes beneficios: a) Servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos, odontológicos, hospitalarios y de laboratorio, en la medida que se hagan indispensables; y a los cuidados necesarios durante el embarazo, el parto y el puerperio; b) Los beneficios señalados en la Sección Primera de este Capitulo, cuando a raíz de la maternidad se produzca enfermedad. Si la asegurada falleciere, sus deudos tendrán derecho a la ayuda establecida en el Art. 66; c) QUE SE EXTIENDA UN CERTIFICADO MÉDICO PARA LOS EFECTOS DE LA LICENCIA QUE DEBE CONCEDÉRSELE DE CONFORMIDAD CON EL CÓDIGO DE TRABAJO; (4) ch) Un subsidio en dinero, calculado de conformidad al Art. 48 de esta ley, a condición de que la asegurada no efectúe trabajo remunerado durante el tiempo que reciba dicho subsidio. En ningún caso tendrá derecho a recibir subsidios acumulados por concepto de enfermedad y de maternidad; y d) Una ayuda para la lactancia, en especie o en dinero, cuando la madre esté imposibilitada, según dictamen de los médicos del Instituto, para alimentar debidamente a su hijo. e) UN CONJUNTO DE ROPA Y UTENSILIOS PARA EL RECIEN NACIDO QUE SE DENOMINARA CANASTILLA MATERNAL. (2) Art EL ASEGURADO QUE FUERE VARON, TENDRA DERECHO A QUE SU ESPOSA, O COMPAÑERA DE VIDA, SI NO FUERE CASADO, RECIBA LOS BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES a), b), d) Y e) DEL ARTICULO ANTERIOR. (2) SECCIÓN CUARTA DE LOS BENEFICIOS POR INVALIDEZ Art Se considera inválido al asegurado cuando, a consecuencia de enfermedad o accidente, y después de haber recibido las prestaciones médicas pertinentes, quede con una disminución en su capacidad de trabajo. La disminución de la capacidad de trabajo a que se refiere el inciso anterior, se fijará tomando en cuenta, en cada caso, el grado en que se afecte la aptitud del asegurado para obtener una remuneración equivalente a la que reciba un trabajador sano, de capacidad semejante, y de igual categoría y formación profesional. Mostrar más
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