Source: http://docplayer.it/14653240-Modello-di-organizzazione-gestione-e-controllo.html
Timestamp: 2018-11-21 16:21:50+00:00
Document Index: 35509984

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 24', 'art. 7', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 583', 'art. 25', 'art. 8', 'art. 25', 'art. 5', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 63', 'art. 25', 'art. 4', 'art. 316', 'art. 316', 'art. 317', 'art. 322', 'art. 319', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 24', 'art. 316', 'art.316', 'art.640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 24', 'art. 7', 'art. 491', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 617', 'art. 615', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 640', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 416', 'art. 12', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 407', 'art. 25', 'art. 318', 'art. 321', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 322', 'art. 317', 'art. 25', 'art. 6', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 25', 'art. 513', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 25', 'art. 2622', 'art. 2624', 'art. 2625', 'art 2635', 'art. 31', 'art. 2638', 'art. 25', 'art. 3', 'art 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 280', 'art. 280', 'art. 289', 'art. 583', 'art. 25', 'art. 8', 'art. 583', 'art. 25', 'art. 5', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 10', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 589', 'art. 590', 'art. 25', 'art. 63', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 25', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 25', 'art. 4', 'art. 377', 'art. 727', 'art. 733', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 137', 'art. 256', 'art. 259', 'art. 260', 'art. 257', 'art. 258', 'art. 260', 'art. 8', 'art. 9', 'art. 22', 'art. 3', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 291', 'art. 74', 'art. 12']

Domenica Cesarina Scarpa
1 MODELLO DI ORGANIZZAZIONE GESTIONE E CONTROLLO D. LGS. 231/2001
2 Il presente Modello è stato approvato dall Assemblea dei Soci di Pessina Tubi S.p.A. in data 05/06/2014. Pagina 2 di (172)
3 SOMMARIO SOMMARIO DEFINIZIONI PREMESSA IL D. LGS. 231/ Considerazioni generali L efficacia del Modello e l apparato sanzionatorio Obiettivi perseguiti dalla Società Esonero responsabilità dell ente I c.d. Reati presupposto Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 24, D.Lgs. 231/01) Delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 18 marzo 2008 n. 48, art. 7] Delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 15 luglio 2009, n. 94, art. 2, co. 29] Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 25,D.Lgs.231/01) Pagina 3 di (172)
4 3.5.5 Reati di falso nummario (art. 25-bis, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dal D.L. 25 settembre 2001 n. 350, art. 6, D.L. convertito con modificazioni dalla legge n. 409 del 23/11/2001; modificato dalla legge n. 99 del 23/07/09 ] Delitti contro l'industria e il commercio (art. 25-bis.1, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla legge n. 99 del 23/07/09 ] Reati societari (art. 25-ter, D.Lgs. 231/01) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 61/2002, modificato dalla L. n. 190/2012 ] Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico previsti dal codice penale e dalle leggi speciali (art. 25-quater, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 14 gennaio 2003 n. 7, art. 3] Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583-bis c.p.) (art. 25- quater.1, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 9 gennaio 2006 n. 7, art. 8] Delitti contro la personalità individuale (art. 25-quinquies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 11/08/2003 n. 228, art. 5] Reati di abuso di mercato (art. 25-sexies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 18 aprile 2005 n. 62, art. 9] Reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell'igiene e della salute sul lavoro (art. 25-septies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 3 agosto 2007 n. 123, art. 9] Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 25-octies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dal D.Lgs. 21 novembre 2007 n. 231, art. 63, co. 3] Pagina 4 di (172)
5 Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 25-novies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 3 agosto 2009 n. 116, art. 4] Reati ambientali (Art. 25-undecies, D.Lgs. n. 231/2001) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 121/2011] Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (Art. 25- duodecies, D.Lgs. n. 231/2001) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 109/2012] Reati transnazionali (Legge 16 marzo 2006, n. 146, artt. 3 e 10) LE LINEE GUIDA IL MODELLO La costruzione del Modello Mappatura aziendale delle aree a rischio reato Identificazione dei processi sensibili Sistema di controllo protocolli specifici Indagine storica Redazione del modello organizzativo La funzione del Modello L adozione del Modello e successive modifiche L ORGANISMO INTERNO DI VIGILANZA (ODV) Identificazione dell organismo interno di vigilanza e requisiti Nomina e revoca...44 Pagina 5 di (172)
6 6.3 Rapporti tra Destinatari e Organismo di Vigilanza Flussi informativi: reporting dell Organismo di Vigilanza verso il vertice societario Reporting verso l Organismo di Vigilanza: informazioni di carattere generale e informazioni specifiche obbligatorie Raccolta e conservazione delle informazioni Clausola generale LA FORMAZIONE DELLE RISORSE E LA DIFFUSIONE DEL MODELLO SISTEMA DISCIPLINARE Funzione del sistema disciplinare Misure nei confronti di Dipendenti Violazioni del Modello Le sanzioni Misure nei confronti degli Amministratori Misure nei confronti dei Sindaci Misure nei confronti dei Consulenti e dei Partner VERIFICHE SULL ADEGUATEZZA DEL MODELLO LA TIPOLOGIA DEI REATI NEI RAPPORTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Malversazione a danno dello Stato, di altro ente pubblico o delle Comunità Europee (art. 316-bis c.p.) Indebita percezione di erogazioni in danno dello Stato, di altro ente pubblico o delle Comunità Europee (art. 316-ter c.p.)...60 Pagina 6 di (172)
7 10.3 Concussione (art. 317 c.p.) Corruzione per un atto d ufficio contrario ai doveri d ufficio (artt c.p.) Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) Corruzione in atti giudiziari (art. 319 ter) Truffa in danno dello Stato, di altro ente pubblico o dell Unione Europea (art. 640, comma 2 n. 1 c.p.) Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640 bis c.p.) Frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640 ter c.p.) A.1 Aree di attività a rischio A.2 Destinatari della parte speciale A.3 Principi generali di comportamento prescritti nelle aree di attività a rischio A.4 Elementi del processo decisionale nelle aree di attività a rischio A.5 Compiti dell Organo di Controllo A.6 Procedure La gestione dei rapporti con la Pubblica Amministrazione per l ottenimento di autorizzazioni e licenze per l esercizio delle attività aziendali Campo di applicazione Responsabilita Modalita operative Trasmissione della documentazione...70 Pagina 7 di (172)
8 Iter procedurale Registrazioni La gestione delle ispezioni e dei controlli (in senso lato) della Pubblica Amministrazione La partecipazione a procedure per l ottenimento di erogazioni, contributi o finanziamenti da parte di organismi pubblici italiani o comunitari Soggetto referente e responsabile dei progetti finanziati pubblicamente Soggetto responsabile della predisposizione della documentazione Trasmissione della documentazione Ammissione ai contributi Erogazione dei contributi PER QUANTO CONCERNE LA PRESENTE PARTE SPECIALE B, SI PROVVEDE QUI DI SEGUITO A FORNIRE UNA BREVE DESCRIZIONE DEI REATI IN ESSA CONTEMPLATI, INDICATI NELL ART. 25-TER DEL DECRETO, CHE SI POSSONO RAGGRUPPARE IN 5 TIPOLOGIE False comunicazioni sociali (artt e 2622 c.c.) Indebita restituzione dei conferimenti (art c.c.) Illegale ripartizione degli utili o delle riserve (art c.c.) Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della Società controllante (art c.c.) Operazione in pregiudizio dei creditori (art c.c.) Formazione fittizia del capitale (art c.c.)...78 Pagina 8 di (172)
9 11.7 Indebita ripartizione dei bei sociali da parte dei liquidatori (art c.c.) Impedito controllo (art c.c.) Illecita influenza sull assemblea (art c.c.) Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art c.c.) Corruzione tra privati (art c.c.) B.1 Aree di attività a rischio B.2 Destinatari della Parte Speciale B.3 Principi generali di comportamento B.4 Principi di attuazione dei comportamenti prescritti Bilanci ed altre comunicazioni sociali Prospetti informativi Tutela del capitale sociale Regolare funzionamento della Società B.5 Compiti dell Organo di Vigilanza e Controllo B.6 Procedure Ciclo Attivo Ciclo Passivo Ciclo Finanziario Redazione Prospetti Contabili...90 Pagina 9 di (172)
10 Politica aziendale anticorruzione PER QUANTO CONCERNE LA PRESENTE PARTE SPECIALE C, SI PROVVEDE QUI DI SEGUITO A FORNIRE UNA BREVE DESCRIZIONE DEI REATI IN ESSA CONTEMPLATI, INDICATI NELL ART. 25 SEPTIES DEL DECRETO C.1 Aree di attività a rischio Campo di applicazione Principi Guida Analisi Del T.U C.2 Destinatari della Parte Speciale C.3 Principi generali di comportamento C.4 Principi di attuazione dei comportamenti prescritti C.5 Compiti dell Organo di Vigilanza e Controllo C.6 Procedure Premessa Riferimenti normativi Responsabilità amministrativa dell ente per violazioni del d.lgs. 231/ Campo di applicazione Finalità Sequenza ciclica di un SGSL Destinatari Procedura di adozione del modello Pagina 10 di (172)
11 Politica per la sicurezza e salute sul lavoro Principi generali della struttura del Sistema Struttura Aziendale di riferimento Coinvolgimento del personale Principi di comportamento Informazione, formazione e consapevolezza Comunicazione e flusso informativo Documentazione Modalità di gestione della documentazione Piano e sistema di monitoraggio del S.G.S.L L Organismo di Vigilanza PER QUANTO CONCERNE LA PRESENTE PARTE SPECIALE D, SI PROVVEDE, NEL SEGUITO, A FORNIRE UNA BREVE DESCRIZIONE DEI REATI INDICATI NELL ART. 24 BIS DEL D.LGS. 231/ Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (615-ter c.p.) Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (617-quater c.p.) Installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (617-quinquies c.p.) Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (635-bis c.p.) Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (635-ter c.p.) Pagina 11 di (172)
12 13.6 Danneggiamento di sistemi informatici o telematici (635-quater c.p.) Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (635- quinquies c.p.) Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (615-quater c.p.) Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (615- quinquies c.p.) Documenti informatici (491-bis c.p.) Frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (640-quinquies c.p.) D.1 Aree di attività a rischio D.2 Destinatari della parte speciale D.3 Principi generali di comportamento D.4 Principi di attuazione dei comportamenti prescritti D.5 Compiti dell Organo di Vigilanza e Controllo D.6 Procedure Modalita Operative PER QUANTO CONCERNE LA PRESENTE PARTE SPECIALE E, SI PROVVEDE, NEL SEGUITO, A FORNIRE UNA BREVE DESCRIZIONE DEI REATI INDICATI NELL ART. 25 BIS 1 DEL D.LGS. 231/ Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni Art. 473 c. p Turbata libertà dell industria o del commercio Art. 513 c. p Pagina 12 di (172)
13 14.3 Illecita concorrenza con minaccia o violenza Art. 513-bis c. p Frodi contro le industrie nazionali - Art. 514 c. p Frode nell'esercizio del commercio - Art. 515 c. p Vendita di prodotti industriali con segni mendaci Art. 517 c. p Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando diritti di proprietà industriale Art. 517-ter E.1 Aree di attività a rischio E.2 Destinatari della parte speciale E.3 Principi generali di comportamento E.4 Principi di attuazione dei comportamenti prescritti E.5 Compiti dell Organo di Vigilanza e Controllo E.6 Procedure Campo di applicazione Modalita Operative PER QUANTO CONCERNE LA PRESENTE PARTE SPECIALE E, SI PROVVEDE, NEL SEGUITO, A FORNIRE UNA BREVE DESCRIZIONE DEI REATI INDICATI NELL ART. 25 NOVIES DEL D.LGS. 231/ F.1 Aree di attività a rischio F.2 Destinatari della parte speciale F.3 Principi generali di comportamento F.4 Principi di attuazione dei comportamenti prescritti Pagina 13 di (172)
14 15.5 F.5 Compiti dell Organo di Vigilanza e Controllo F.6 Procedure Campo di applicazione Modalità Operative LA PRESENTE PARTE SPECIALE SI RIFERISCE AI REATI AMBIENTALI RICHIAMATI DALLA DISPOSIZIONE DI CUI ALL ART. 25-UNDECIES DEL D. LGS. 231/ G.1 Aree di attività a rischio G.2 I Principi generali di comportamento G.3 Rapporti con partner G.4 Flussi informativi diretti all OdV in materia ambientale G.5 I controlli dell Organismo di Vigilanza G.6 Procedure operative Pagina 14 di (172)
15 1 DEFINIZIONI CCNL: il contratto collettivo nazionale per i dipendenti applicato da Pessina Tubi S.p.A. OdV: è l organismo interno preposto alla vigilanza sul funzionamento e sull osservanza del Modello. Consulenti: si intendono coloro che agiscono in nome e/o per conto di Pessina Tubi S.p.A. sulla base di un mandato o di altro rapporto di collaborazione professionale (anche a progetto) Dipendenti: tutti i dipendenti di Pessina Tubi S.p.A. D. Lgs. 231/2001 o Decreto: il decreto legislativo n. 231 dell 8 giugno 2001 e successive modifiche ed integrazioni Pessina Tubi S.p.A. o la Società o Pessina: è Pessina Tubi S.p.A., corrente in Sesto San Giovanni (MI) Linee Guida: le linee guida di Confindustria per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo ex D. Lgs. 231/2001. Modello: il modello di organizzazione, gestione e controllo indicato nel D. Lgs. 231/2001 Organi Sociali: si intendono gli Organi e i soggetti che li compongono cui è statutariamente affidata la gestione, l amministrazione e il controllo della Società (l Organo Amministrativo e Collegio Sindacale) P.A.: la Pubblica Amministrazione, inclusi i relativi funzionari ed i soggetti incaricati di pubblico servizio Pagina 15 di (172)
16 Partner: sono le controparti contrattuali di Pessina Tubi S.p.A., siano esse persone fisiche o giuridiche che cooperino o collaborino con la Società nell ambito dei Processi Sensibili Processi Sensibili: sono le attività di Pessina Tubi S.p.A. nel cui ambito sussiste il rischio di commissione dei Reati Reati: i reati ai quali si applica la disciplina prevista dal D. Lgs. 231/2001 ed elencati e descritti nel presente documento. Destinatari: i soggetti cui è rivolto il Modello (quali, per esempio, gli Amministratori, i Componenti del Collegio Sindacale, i Dipendenti, i collaboratori, i consulenti, ecc.) Procedure/Protocolli/Policy: sono i documenti posti a presidio. Sono in parte contenuti nel Modello e in parte presenti in altre aree aziendali. Pagina 16 di (172)
17 PARTE GENERALE Pagina 17 di (172)
18 2 PREMESSA Pessina Tubi S.p.A. con il presente documento, intende non soltanto conformarsi alle novità legislative ed alle sollecitazioni introdotte nel nostro ordinamento dal D. Lgs. 231/2001, in tema di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, ma intende altresì cogliere l occasione offerta da tale norma per evidenziare, ancora una volta, quali siano le politiche (ed i principi) di comportamento della Società, in particolare fissando, con chiarezza e con forza, i valori dell etica e del rispetto della legalità. Pessina Tubi S.p.A. è infatti fortemente convinta della necessità di evidenziare che la commissione di reati è sempre e comunque contro l interesse della Società, anche quando, apparentemente, taluni effetti dei Reati potrebbero risultare a suo vantaggio (o nel suo interesse). In ragione di quanto sopra, Pessina Tubi S.p.A., nel corso della sua storia ha sempre profuso un notevole impegno e un analitico sforzo tesi a conformare e sviluppare una politica dell etica, della legalità, del rispetto dei principi generali e delle regole di buon comportamento come sarà nel seguito precisato nonché, recentemente, uno sforzo teso al rispetto delle norme indicate nel D. Lgs. 231/2001, coinvolgendo, in tale opera, i propri amministratori, la Direzione Generale, i dipendenti e i collaboratori. Il presente Modello, richiedendo competenze multidisciplinari, è stato elaborato e predisposto grazie al contributo di soggetti interni alla Società con l ausilio ed il supporto, soprattutto per disporre di una valutazione indipendente e tecnico professionale del Modello, di professionalità esterne, ed ha coinvolto, naturalmente, tutte le aree e le funzioni aziendali. Il presente Modello, anche al fine di agevolarne l eventuale e futuro aggiornamento sulla base dei continui cambiamenti ed integrazioni cui sarà soggetto, è composto dalle seguenti sezioni: Pagina 18 di (172)
19 1) Modello Parte Generale 2) Modello Parte Speciale A - Reati nei rapporti con la Pubblica Amministrazione 3) Modello Parte Speciale B Reati Societari 4) Modello Parte Speciale C Reati in tema di salute e sicurezza sul lavoro 5) Modello Parte Speciale D Delitti ed illeciti informatici 6) Modello Parte Speciale E Reati contro l industria e il commercio 7) Modello Parte Speciale F - Reati in materia di diritto d autore 8) Modello Parte Speciale G Reati Ambientali 9) Allegato A: Codice Etico Pagina 19 di (172)
20 3 IL D. LGS. 231/ CONSIDERAZIONI GENERALI Il decreto legislativo 8 giugno 2001 n. 231 rubricato Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300, ha introdotto in Italia la responsabilità amministrativa delle società. Si tratta di una innovazione di notevole rilievo e ciò in quanto fino alla data di entrata in vigore del Decreto non era possibile individuare nell ordinamento italiano un sistema normativo che prevedesse conseguenze sanzionatorie dirette nei confronti degli enti (rectius delle società) per i reati posti in essere nell interesse o a vantaggio degli stessi da parte di amministratori e/o dipendenti. Questa riforma è stata affrontata dal legislatore nazionale nell ambito della ratifica di alcune convenzioni internazionali, quali, la Convenzione sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità Europee del 26 luglio 1995, la Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione del 26 maggio 1997 e, infine, la Convenzione OCSE sulla lotta alla corruzione del 17 dicembre Il Decreto prevede dunque la responsabilità (e la conseguente sanzionabilità ) delle società in relazione a taluni reati commessi (o anche solo tentati) nell interesse o a vantaggio della società stessa, come detto, dagli amministratori o dai dipendenti. Le società possono, conformemente a quanto previsto nel Decreto nonché al fine di beneficiare dell esimente ivi prevista, adottare modelli di organizzazione, gestione e controllo idonei a prevenire i Reati. I soggetti giuridici destinatari delle norme di cui al D. Lgs. 231/2001 sono: le società; Pagina 20 di (172)
21 gli enti forniti di personalità giuridica; le associazioni anche prive di personalità giuridica. L art. 5 del Decreto prevede la responsabilità dell ente per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio da: persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione (dell ente stesso o di una sua unità organizzativa autonoma); per esempio gli amministratori, i direttori generali, i responsabili di divisione; in questa categoria vanno comprese le persone che, anche di fatto, esercitano la gestione ed il controllo dell ente, per esempio, soci non amministratori e gli amministratori di fatto; persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti indicati nel precedente alinea; per esempio, dipendenti con facoltà decisionali, seppur limitate. La società quindi, secondo il Decreto, non risponde se le persone sopra indicate, hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi. In linea generale, la normativa in parola è frutto di una tecnica legislativa che, mutuando principi propri dell illecito penale e dell illecito amministrativo, ha introdotto nell ordinamento italiano un sistema punitivo degli illeciti d impresa che va ad aggiungersi ed integrarsi con gli apparati sanzionatori già esistenti. Per questa ragione, il Giudice penale competente a giudicare l autore del fatto è, altresì, chiamato a giudicare, nello stesso procedimento, della responsabilità amministrativa della società e ad applicare la sanzione conseguente, secondo una tempistica e una disciplina che risultano tipiche del processo penale. Al riguardo, la responsabilità della società sorge per connessione con la realizzazione di uno dei Reati da parte di una persona fisica legata da un rapporto funzionale con l ente stesso. Pagina 21 di (172)
22 La società, sempre secondo il Decreto, può essere ritenuta responsabile qualora il Reato sia commesso nel suo interesse o a suo vantaggio, mentre la responsabilità viene meno nel caso in cui l autore dello stesso abbia agito, come sopra ricordato, nell interesse esclusivo proprio o di terzi (e, quindi, con condotte estranee alla politica d impresa). Il tipo di rapporto funzionale che lega all'ente colui che commette l illecito penale può essere di rappresentanza o di subordinazione. Nel primo caso (rapporto di rappresentanza), quando l autore del reato è una persona fisica che riveste funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché una persona che esercita, anche di fatto, la gestione ed il controllo dello stesso, il legislatore ha previsto una presunzione di colpa per l ente (società), in considerazione della circostanza che tali soggetti esprimono, rappresentano e concretizzano la politica gestionale dello stesso. Nel secondo caso (rapporto di subordinazione), quando invece l autore del reato è un soggetto sottoposto all altrui direzione o vigilanza, si avrà la responsabilità dell ente soltanto qualora la commissione del reato sia stata resa possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione e vigilanza. La società non va esente da responsabilità quando l autore del reato non è stato identificato o non è imputabile e anche nel caso in cui il Reato si estingua per una causa diversa dall amnistia. In caso di illecito commesso all estero, gli enti che hanno la loro sede principale nel territorio dello Stato italiano sono comunque perseguibili, sempre che lo Stato del luogo ove il fattoreato è stato commesso non decida di procedere nei loro confronti. Gli articoli 6 e 7 del Decreto prevedono tuttavia e come già accennato una forma specifica di esonero dalla responsabilità, qualora la società dimostri, tra l altro, di aver adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione, di gestione e di controllo idonei a prevenire i Reati e di aver nominato un Pagina 22 di (172)
23 organismo di controllo dotato di autonomi poteri di iniziativa e (appunto) di controllo sui modelli. Il Modello deve essere essenzialmente fondato su un sistema di controlli preventivi attuato anche mediante l adozione di protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni nell ambito degli specifici processi includenti fattori di rischio tipici. Il Modello intende altresì delineare l attività ed i processi formativi rivolti ai Destinatari indicando, in apposita sezione, la funzione pedagogica della formazione, il suo orientamento e la sua intensità (diversamente modulate a seconda dei soggetti cui si rivolge e in funzione del loro grado di coinvolgimento nel rischio di reato) nonché la sua continuità. 3.2 L EFFICACIA DEL MODELLO E L APPARATO SANZIONATORIO L efficacia del Modello per essere tale deve essere garantita attraverso la verifica costante della sua corretta applicazione e l adozione di un adeguato sistema sanzionatorio. A tale fine, la Società deve creare al proprio interno un Organismo di Vigilanza (e di Controllo) dotato di poteri autonomi di iniziativa e di controllo, che verifichi il funzionamento, l attuazione e l attualità del Modello. Per quanto riguarda invece il sistema sanzionatorio,il legislatore ha previsto, accanto a sanzioni interdittive, l applicazione all'ente di una sanzione pecuniaria a struttura bifasica - commisurata per quote. Pertanto, ed in via esemplificativa, il giudice, in caso di procedimento, determinerà il numero delle quote in relazione alla gravità dell illecito ed assegnerà ad ogni singola quota un valore economico. Unitamente alla sanzione pecuniaria, possono essere applicate, nei casi più gravi, sanzioni interdittive, quali per esempio: Pagina 23 di (172)
24 1. l interdizione dall esercizio dell attività; 2. la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni; 3. il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione; 4. l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi ed eventuale revoca di quelli già concessi; 5. il divieto di pubblicizzare beni o servizi. Il legislatore ha inoltre previsto che tali misure interdittive possano essere applicate, su richiesta del Pubblico Ministero, anche in via cautelare, cioè a dire, durante la fase delle indagini. Come è agevole intuire, le sanzioni interdittive pongono limiti alla capacità di agire sul mercato e sono quindi destinate ad incidere in modo significativo sulla capacità di profitto delle società (è la c.d. funzione general-preventiva ). Proprio per questa ragione le sanzioni interdittive possiedono una maggiore efficacia deterrente rispetto alle sanzioni pecuniarie Per quanto riguarda l efficacia temporale di tali sanzioni, il Decreto distingue tra sanzioni interdittive temporanee e sanzioni interdittive definitive. Il Decreto traccia le linee guida attraverso le quali i giudici determinano, in concreto, la sanzione da irrogare: la gravità del fatto (oggettiva e soggettiva; grado di responsabilità dell ente); le condizioni economiche della società; l attività svolta per eliminare o attenuare le conseguenze del fatto o per prevenire la commissioni di ulteriori illeciti. Pagina 24 di (172)
25 Il sistema sanzionatorio così previsto dal D. Lgs. 231/2001 si completa infine con l applicazione della confisca e la pubblicazione della relativa sentenza. Infine, è utile segnalare che, al verificarsi di specifiche condizioni, il Giudice, in sede di applicazione di una sanzione interdittiva che determina l interruzione dell attività dell ente, ha altresì la facoltà di inviare un commissario che vigili sulla prosecuzione dell attività della società per un periodo corrispondente alla durata della pena interdittiva applicata. 3.3 OBIETTIVI PERSEGUITI DALLA SOCIETÀ La Società con l adozione del Modello si pone l obiettivo di dotarsi e di adeguare il complesso dei principi di comportamento e di condotta già esistenti nonché di aggiornare e, ove necessario, costituire procedure e protocolli che, ad integrazione del sistema di attribuzione di funzioni e di delega dei poteri, nonché degli altri strumenti organizzativi e di controllo interni esistenti, risponda alle finalità e alle prescrizioni richieste dal D. Lgs. 231/2001, sia in fase di prevenzione dei Reati, che di controllo dell attuazione del Modello e dell eventuale irrogazione di sanzioni. In particolare la Società, con l adozione del Modello, intende comunicare e ricordare ai Destinatari, come peraltro già indicato nelle premesse, il complesso dei doveri e dei comportamenti a cui gli stessi sono tenuti nell esercizio delle loro funzioni e/o incarichi nell ambito dei processi esposti a rischio, così come individuati nel relativo allegato al presente Modello. Il Modello pertanto integra gli strumenti organizzativi e di controllo già operanti quali, oltre all Organo Amministrativo, all Amministratore Unico e ai singoli responsabili di funzione: il Codice Etico distribuito ai dipendenti e comunque presso i locali della società; le procedure interne: si tratta di procedure interne in cui vengono indicati i principi che devono animare determinate attività ovvero le indicazioni da seguire nel caso si Pagina 25 di (172)
26 trattino determinate materie; le procedure interne sono costantemente aggiornate e messe a disposizione dei Dipendenti; l analisi dei rischi aziendali: delle attività ritenute sensibili di commissione di reati, svolta mediante analisi delle procedure adottate nell ambito aziendale e colloqui con i responsabili di funzione; il sistema dei controlli interni esistente: si tratta di una serie di organi quali, oltre all Organo Amministrativo, il Collegio Sindacale e l ODV. In questo modo la Società intende predisporre una sorta di griglia capillare di garanti che, collocati nelle diverse fasi dei processi decisionali possano garantire una adeguata protezione ai beni giuridici tutelati dalle norme (anche penali). il sistema di controllo contabile: seppur con compiti e funzioni non strettamente inerenti il Modello, la Società è sottoposta al controllo del Collegio Sindacale; l attività formativa continua: si tratta di una vera e propria attività di informazione e formazione continua inerente le procedure interne periodicamente svolta tramite il c.d. affiancamento tra dipendenti neo assunti e responsabili di funzione; il Documento di Valutazione dei Rischi ex D. Lgs. 81/2008 (Testo Unico Sicurezza): si tratta del documento di valutazione dei rischi, delle procedure, delle regole sulla sicurezza, del piano di emergenza, della relativa attività formativa, in una parola, di tutti quei documenti inerenti la sicurezza dei lavoratori di cui al decreto citato; il sistema dei poteri: si tratta dell insieme dei poteri necessari al funzionamento aziendale. 3.4 ESONERO RESPONSABILITÀ DELL ENTE In sintesi, il Decreto prevede che la società non risponda dei Reati: Pagina 26 di (172)
27 nel caso in cui i soggetti apicali e/o subordinati abbiano agito nell esclusivo interesse proprio o di terzi e nel caso in cui la Società provi di aver adottato ed efficacemente attuato modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire i Reati; se è stato affidato ad un organismo dell ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo, il compito di vigilare sul funzionamento e sull osservanza dei modelli di organizzazione: il c.d. organismo di vigilanza (il collegio sindacale sarà uno degli interlocutori istituzionali di tale organismo, per le evidenti affinità professionali e per i relativi compiti); se le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione. 3.5 I C.D. REATI PRESUPPOSTO Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 24, D.Lgs. 231/01). Malversazione a danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 316-bis c.p.); Indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art.316-ter c.p.); Truffa in danno dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (art.640, comma 2, n.1, c.p.); Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.); Frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640-terc.p.) Delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 18 marzo 2008 n. 48, art. 7] falsità in un documento informatico pubblico o avente efficacia probatoria (art. 491-bis c.p.); Pagina 27 di (172)
28 accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.); detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615-quater c.p.); diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (art. 615-quinquies c.p.); intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quater c.p.); installazione di apparecchiature atte ad intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (art. 615-quinquies c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici (art. 635-quater c.p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.); frode informatica del certificatore di firma elettronica (art. 640-quinquies c.p.) Delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 15 luglio 2009, n. 94, art. 2, co. 29]. Associazione per delinquere (art. 416 c.p., ad eccezione del sesto comma); Associazione a delinquere finalizzata alla riduzione o al mantenimento in schiavitù, alla tratta di persone, all'acquisto e alienazione di schiavi ed ai reati concernenti le violazioni delle disposizioni sull'immigrazione clandestina di cui all'art. 12 d. lgs 286/1998 (art. 416, sesto comma, c.p.); Pagina 28 di (172)
29 Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.); Scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.); Sequestro di persona a scopo di estorsione (art. 630 c.p.); Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 DPR 9 ottobre 1990, n. 309); Illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di più armi comuni da sparo (art. 407, co. 2, lett. a), numero 5), c.p.p.) Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 25,D.Lgs.231/01). Corruzione per un atto d ufficio (art. 318 c.p.); Pene per il corruttore (art. 321 c.p.); Corruzione per un atto contrario ai doveri di ufficio (art. 319 c.p.); Circostanze aggravanti (art. 319-bis c.p.); Corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.); Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); Concussione (art. 317 c.p.). Pagina 29 di (172)
30 3.5.5 Reati di falso nummario (art. 25-bis, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dal D.L. 25 settembre 2001 n. 350, art. 6, D.L. convertito con modificazioni dalla legge n. 409 del 23/11/2001; modificato dalla legge n. 99 del 23/07/09 ]. Falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.); Alterazione di monete (art. 454 c.p.); Spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.); Spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.); Falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati (art. 459 c.p.); Contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.); Fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.); Uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.); Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.); Introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.) Delitti contro l'industria e il commercio (art. 25-bis.1, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla legge n. 99 del 23/07/09 ] Turbata libertà dell'industria o del commercio (art. 513 c.p.); Frode nell'esercizio del commercio (art. 515 c.p.); Pagina 30 di (172)
31 Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.); Vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.); Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.); Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.); Illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.); Frodi contro le industrie nazionali (art. 514) Reati societari (art. 25-ter, D.Lgs. 231/01) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 61/2002, modificato dalla L. n. 190/2012 ]. False comunicazioni sociali (art c.c.); False comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art. 2622, comma 1 e 3, c.c.); Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione (art. 2624, comma 1 e 2, c.c.); Impedito controllo (art. 2625, comma 2, c.c.); Formazione fittizia del capitale (art c.c.); Indebita restituzione di conferimenti (art c.c.); Illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.); Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.); Operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.); Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.); Pagina 31 di (172)
32 Corruzione tra privati (art 2635 c.c. Aggiunto dalla legge 190 / 2012 ); Illecita influenza sull assemblea (art c.c.); Aggiotaggio (art c.c.); Omessa comunicazione del conflitto d interessi (art bis c.c.) [Articolo aggiunto dalla L. 28 dicembre 2005, n. 262, art. 31]; Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art. 2638, comma 1 e 2, c.c.) Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico previsti dal codice penale e dalle leggi speciali (art. 25-quater, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 14 gennaio 2003 n. 7, art. 3]. Associazione con finalità di terrorismo anche internazionale o di eversione dell ordine democratico (art 270 bis c.p.) Assistenza agli associati (art. 270 ter c.p.) Arruolamento con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270 quater c.p.) Addestramento ad attività con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270 quinques c.p.) Condotte con finalità di terrorismo (art. 270 sexies c.p.) Attentato per finalità terroristiche o di eversione (art. 280 c.p.) Atto di terrorismo con ordigni micidiali o esplosivi (art. 280 bis c.p.) Sequestro di persona a scopo di terrorismo o di eversione (art. 289 bis c.p.) Pagina 32 di (172)
33 3.5.9 Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583-bis c.p.) (art. 25-quater.1, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 9 gennaio 2006 n. 7, art. 8] Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583 bis c.p.) Delitti contro la personalità individuale (art. 25-quinquies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 11/08/2003 n. 228, art. 5]. Riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); Prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.); Pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); Detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater); Pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.) [aggiunto dall'art. 10, L. 6 febbraio 2006 n. 38]; Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.); Tratta di persone (art. 601 c.p.); Acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.) Reati di abuso di mercato (art. 25-sexies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 18 aprile 2005 n. 62, art. 9]. Abuso di informazioni privilegiate (D.Lgs , n. 58, art. 184); Manipolazione del mercato (D.Lgs , n. 58, art. 185) Reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell'igiene e Pagina 33 di (172)
34 della salute sul lavoro (art. 25-septies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 3 agosto 2007 n. 123, art. 9]. Omicidio colposo (art. 589 c.p.); Lesioni personali colpose (art. 590 c.p.) Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 25-octies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dal D.Lgs. 21 novembre 2007 n. 231, art. 63, co. 3]. Ricettazione (art. 648 c.p.) Riciclaggio (art. 648-bis c.p.); Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.). Delitti in materia di violazione del diritto d'autore (art. 25-novies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla legge n. 99 del 23/07/09 ] Messa a disposizione del pubblico, in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno protetta, o di parte di essa (art. 171, l. 633/1941 comma 1 lett a) bis); Reati di cui al punto precedente commessi su opere altrui non destinate alla pubblicazione qualora ne risulti offeso l onore o la reputazione (art. 171, l. 633/1941 comma 3); Abusiva duplicazione, per trarne profitto, di programmi per elaboratore; importazione, distribuzione, vendita o detenzione a scopo commerciale o imprenditoriale o concessione in locazione di programmi contenuti in supporti non contrassegnati dalla SIAE; predisposizione di mezzi per rimuovere o eludere i dispositivi di protezione di programmi per elaboratori (art. 171-bis l. 633/1941 comma 1); Pagina 34 di (172)
35 Riproduzione, trasferimento su altro supporto, distribuzione, comunicazione, presentazione o dimostrazione in pubblico, del contenuto di una banca dati; estrazione o reimpiego della banca dati; distribuzione, vendita o concessione in locazione di banche di dati (art. 171-bis l. 633/1941 comma 2); Abusiva duplicazione, riproduzione, trasmissione o diffusione in pubblico con qualsiasi procedimento, in tutto o in parte, di opere dell'ingegno destinate al circuito televisivo, cinematografico, della vendita o del noleggio di dischi, nastri o supporti analoghi o ogni altro supporto contenente fonogrammi o videogrammi di opere musicali, cinematografiche o audiovisive assimilate o sequenze di immagini in movimento; opere letterarie, drammatiche, scientifiche o didattiche, musicali o drammatico musicali, multimediali, anche se inserite in opere collettive o composite o banche dati; riproduzione, duplicazione, trasmissione o diffusione abusiva, vendita o commercio, cessione a qualsiasi titolo o importazione abusiva di oltre cinquanta copie o esemplari di opere tutelate dal diritto d'autore e da diritti connessi; immissione in un sistema di reti telematiche, mediante connessioni di qualsiasi genere, di un'opera dell'ingegno protetta dal diritto d'autore, o parte di essa (art. 171-ter l. 633/1941); Mancata comunicazione alla SIAE dei dati di identificazione dei supporti non soggetti al contrassegno o falsa dichiarazione (art. 171-septies l. 633/1941); Fraudolenta produzione, vendita, importazione, promozione, installazione, modifica, utilizzo per uso pubblico e privato di apparati o parti di apparati atti alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato effettuate via etere, via satellite, via cavo, in forma sia analogica sia digitale (art. 171-octies l. 633/1941). Pagina 35 di (172)
36 Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 25-novies, D.Lgs. 231/01) [Articolo aggiunto dalla L. 3 agosto 2009 n. 116, art. 4] Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.) Reati ambientali (Art. 25-undecies, D.Lgs. n. 231/2001) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 121/2011] Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette (art. 727-bis c.p.) Distruzione o deterioramento di habitat all interno di un sito protetto (art. 733-bis c.p.) Importazione, esportazione, detenzione, utilizzo per scopo di lucro, acquisto, vendita, esposizione o detenzione per la vendita o per fini commerciali di specie protette (L. n.150/1992, art. 1 e art. 2) Scarichi di acque reflue industriali contenenti sostanze pericolose; scarichi sul suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee; scarico nelle acque del mare da parte di navi od aeromobili (D. Lgs n.152/2006, art. 137) Attività di gestione di rifiuti non autorizzata (D. Lgs n.152/2006, art. 256) Traffico illecito di rifiuti (D. Lgs n.152/2006, art. 259) Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti (D. Lgs n.152/2006, art. 260) Inquinamento del suolo, del sottosuolo, delle acque superficiali o delle acque sotterranee (D. Lgs n. 152/2006, art. 257) Violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari (D. Lgs n.152/2006, art. 258) Pagina 36 di (172)
37 False indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti nella predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti; inserimento nel SISTRI di un certificato di analisi dei rifiuti falso; omissione o fraudolenta alterazione della copia cartacea della scheda SISTRI - area movimentazione nel trasporto di rifiuti (D. Lgs n.152/2006, art. 260-bis) Inquinamento doloso provocato da navi (D. Lgs. n.202/2007, art. 8) Inquinamento colposo provocato da navi (D. Lgs. n.202/2007, art. 9) Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (Art. 25- duodecies, D.Lgs. n. 231/2001) [articolo aggiunto dal D.Lgs. n. 109/2012] Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (art. 22, comma 12 bis, D.Lgs. n. 286/1998) Reati transnazionali (Legge 16 marzo 2006, n. 146, artt. 3 e 10). L art. 3 della legge definisce reato transnazionale il reato punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, qualora sia coinvolto un gruppo criminale organizzato, nonchè: a) sia commesso in più di uno Stato; b) ovvero sia commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione o controllo avvenga in un altro Stato; c) ovvero sia commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più di uno Stato; d) ovvero sia commesso in uno Stato ma abbia effetti sostanziali in un altro Stato. Associazione per delinquere (art. 416 c.p.); Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.); Associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri (art. 291-quater del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43); Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309). Disposizioni contro le immigrazioni clandestine (art. 12, commi 3, 3-bis, 3-ter e 5, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286); Pagina 37 di (172)
38 4 LE LINEE GUIDA Come già detto, il Decreto prevede che il Modello possa essere adottato sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni di categoria. I principi cui possono ispirarsi questi modelli possono essere rinvenuti nel codice di comportamento (Linee Guida) predisposto da Confindustria il 7 marzo 2002, e successivi aggiornamenti. 5 IL MODELLO 5.1 LA COSTRUZIONE DEL MODELLO La redazione del Modello è stata preceduta, come detto, da una serie di attività preparatorie e preliminari suddivise in differenti fasi e dirette allo studio approfondito della Società al fine di pervenire alla realizzazione di un sistema di prevenzione e di gestione dei rischi di Reato che, nonostante sia un sistema in itinere, è in linea con le disposizioni del Decreto. Queste attività hanno comportato, oltre all analisi dei documenti societari (visura, manuali, procedure, organigramma, ecc.) e all esame della normativa vigente nel settore, lo svolgimento di interviste e colloqui con il management delle varie unità e funzioni aziendali, allo scopo di individuare e censire i contatti, i comportamenti ed i processi suscettibili di (potenzialmente) risolversi nei Reati. Sebbene l adozione del Modello costituisca una mera facoltà dell ente e non un obbligo, Pessina Tubi, esprimendo in tal senso la propria politica aziendale improntata a profonda serietà e volontà di rispettare le norme di legge vigenti, ha deciso di procedere con la predisposizione ed adozione dello stesso in quanto consapevole che tale sistema rappresenti un opportunità per migliorare ed integrare la propria corporate governance all interno di un Pagina 38 di (172)
39 percorso di innovazione, di sensibilizzazione e di trasparenza dalla stessa Società già intrapreso all atto della sua costituzione. Si descrivono qui di seguito, brevemente, le fasi in cui si è articolato il lavoro di individuazione delle aree a rischio, sulle cui basi si è poi dato luogo alla predisposizione del Modello Mappatura aziendale delle aree a rischio reato La redazione ed implementazione di un modello di prevenzione è strettamente legata ad una corretta ed efficace (previa) mappatura dei rischi-reato. Si tratta di una fase c.d. cognitivo rappresentativa, deputata alla percezione del rischio e alla valutazione della sua intensità. La Società è dunque chiamata ad effettuare un indagine dei fattori di rischio e degli elementi di criticità tipici del suo agire, considerando la complessità aziendale, la frammentazione delle competenze, la polverizzazione dei processi decisionali e la c.d. procedimentalizzazione dell attività. In questa fase assumono un ruolo importante l analisi dei flussi informativi aziendali (le comunicazioni) e dei flussi decisionali, nonché la politica attuata dalla Società (intesa sia come concreta distribuzione del potere che come analisi dei rapporti di forza esistenti tra le diverse unità). Il fine di questa fase è l analisi del contesto aziendale, per identificare in quale area e/o settore di attività e secondo quale modalità vi sia la (potenziale) possibilità di commissione dei Reati Identificazione dei processi sensibili L identificazione dei Processi Sensibili è stata attuata, come già anticipato, attraverso il previo esame della documentazione aziendale nonché attraverso una serie di interviste con i soggetti chiave nell ambito della struttura aziendale, proprio al fine di individuare i Pagina 39 di (172)