Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-11?rev=1515567436&vecdo=print
Timestamp: 2019-12-14 23:24:22+00:00
Document Index: 14131143

Matched Legal Cases: ['čl. 10', 'čl. 56', 'čl.21', 'čl.25', 'čl.3', 'čl. 63', '§ 55', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'ÚS 3/96 ', '§35', 'ÚS 25/96 ', 'ÚS 30/98\n', '§ 85', 'zákona č. 247', 'ÚS 73/04 ', 'soud ', 'ÚS 13/05 ', 'čl. 40', 'Čl.40', '§35']

Volební právo a jeho principy
Ústavní východiska voleb
Mezinárodněprávní východiska voleb
Obecná ustanovení voleb do Parlamentu ČR
Limity na volební kampaň vedenou třetí osobou
Další způsoby ustavování do funkcí
1920 - 38 dvoukomorové Národní shromáždění
Volby do jeho obou komor se konaly 1920, 1925, 1929, 1935
Komory byly voleny podle zásady poměrného zastoupení (= diskontinuita oproti dosavadnímu rakouskému většinovému systému)
Volební právo poskytnuto ženám
Zákonem předepsaná volební povinnost
Mandát zvolených poslanců byl formálně mandátem volným, ve skutečnosti se ale jejich mandát nacházel plně v dispozici vedení příslušných politických stran /poslanecké reverzy/
Za 1. republiky existoval volební soud, kerý rozhodoval o platnosti voleb do PS i Senátu
1946 přímé volby Ústavodárného Národního shromáždění
Zvoleno 300 poslanců na 2 roky podle systému poměrného zastoupení
Zachována volební povinnost, ale možnost odevzdat bílý lístek
Kandidátní listiny přísně vázané, mohly je podávat pouze strany Národní fronty
Volby po roce 1948 byly jen formálním prostředkem k obsazení mandátů,nebyly projevem politického soupeření
Od roku 1954 zaveden většinový systém - jednomandátové volební obvody, voliči neměli žádný výběr z alternativ, protože v každém obvodu kandidoval jediný kandidát Národní fronty
Mandát poslanců byl vázaný
V roce 1967 došlo k pokusu o liberalizaci volebního systému - byl přijat zákon (č.113/1967 Sb.), který předpokládal uskutečnění alternativních voleb s tím, že počet kandidátů NF by musel převyšovat počet obsazovaných mandátů, podle tohoto zákona se však žádné volby neuskutečnily
Federalizace Československa 1969 - vytvořeno dvoukomorové Federální shromáždění - dosavadní NS se transformovalo do Sněmovny lidu a poslance Sněmovny národů delegovaly ze svých řad národní rady obou subjektů federace (tzn. nepřímé volby)
Dvakrát došlo k tzv. rekonstrukcím zákonodárných sborů
Poprvé v roce 1968, kdy po několikerém odkladu voleb, jež se původně měly konat v červnu 1968, nakonec mandát poslanců NS zvolených v roce 1964 trval až do voleb 1971, a jedním z opatření nastupujícího „normalizačního období“ bylo přijetí ústavního zákona, podle kterého na návrh příslušného orgánu Národní fronty mohl být poslanec tímto orgánem zbaven své funkce a zastupitelský sbor pak mohl na návrh orgánu Národní fronty doplnit volbou chybějící počet svých členů
Obdobný postup byl použit v roce 1990, kdy nejpreve bylo ústavním zákonem (č. 183/1989 Sb.) rozhodnuto, že se nebudou konat doplňovací volby, pokud se uprázdní funkce poslance Federálního shromáždění, a zákonodárný sbor doplní počet svých členů kooptací - část poslanců na výzvu vedení KSČ a dalších stran NF na svůj poslanecký mandát rezignovala, noví poslanci byli kooptováni na návrh politických hnutí Občanského fóra a Veřejnosti proti násilí
Ústava – č.1/1993 Sb.
základní zásady (všeobecné, rovné, přímé a tajné volby)
věkové hranice pro aktivní a pasivní volební právo
základní lhůty pro volby
Listina základních práv a svobod – č. 2/1993 Sb.
Zákon o volbách do Parlamentu ČR – č. 247/1995 Sb.
přílohy → první zrušena, druhá určuje maximální počty kandidátu na kandidátních listinách dle volebních krajů, třetí obsahuje seznam volebních obvodů pro volby do S s uvedením jejich sídla (81 - od západu k východu)
Zákon o volbách do zastupitelstev obcí – č. 491/2001 Sb.
Zákon o volbách do zastupitelstev krajů – č. 130/2000 Sb.
Zákon o volbách do Evropského parlamentu - č. 62/2003 Sb.
Zákon o volbě prezidenta republiky - č. 275/2012 Sb.
Soudní řád správní – č. 150/2002 Sb.
Ústavní zákon o bezpečnosti ČR - č.110/1998 Sb.
I když jednotlivé volby upravují zvláštní zákony, jedná se o právní předpisy vzájemně provázané, neboť některé volební instituty upravuje sice jeden z volebních zákonů, avšak podle dané úpravy se postupuje při každých volbách
Kupř. vedení stálých seznamů voličů zakotvuje zákon o volbách do zastupitelstev obcí
Volby jako jeden z nástrojů demokracie (svobodná soutěž politických stran, vůle většiny vyjádřená hlasováním)
Zdrojem moci a legitimity veškerých státních orgánů ČR → lid (volby jako hlavní institut nepřímé, tj. zastupitelské demokracie)
Volební právo v objektivním smyslu → soubor právních norem, které upravují přípravu, organizaci a provádění voleb
Volební právo v subjektivním smyslu → právo občanů účastnit se formování orgánů veřejné moci, a to jak pasivně (být volen), tak aktivně (volit)
Principy volebního práva (VP) představují souhrn závazných požadavků a podmínek, jejichž dodržení je předpokladem zákonnosti prováděných voleb
Všeobecné VP - podstatou je určení oprávněných osob a podmínek, za jakých mají právo volit (aktivní VP) a za jakých mají právo ucházet se o zvolení (pasivní VP), všeobecné VP neznamená, že právo volit má každý!!
Rovné VP - všichni oprávnění voliči, u nichž neexistují žádné překážky výkonu VP, se voleb účastní za stejných podmínek (jako voliči mají stejná práva a povinnosti), ve vztahu k aktivnímu i pasivnímu VP mají mít voliči rovné podmínky ve všech stádiích volebního procesu
Neznamená to jen, že všichni voliči mají stejný počet hlasů, ale i že hlas každého má stejnou váhu
Stejná váha hlasu je zajištěna
u voleb do PS republikovým mandátovým číslem - vypočítá se, kolik hlasů připadá na jeden mandát, podle toho se přepočítává počet mandátů za jednotlivé volební obvody (kraje)
u voleb do Senátu - senátní obvody jsou rozděleny tak, aby v každém byl přibližně stejný počet voličů (možná odchylka max. 15% - jinak je nutná změna hranic volebních obvodů)
ALE: ÚS (Pl.ÚS 25/96): „Princip rovnosti nemá absolutní charakter a nelze jej proto chápat mechanicky. Lze tedy spíše hovořit o rovnosti v možnosti výkonu VP, skutečná rovnost VP (hlasů) není dosažitelná.“
Přímé volby - voliči hlasují bezprostředně pro navržené kandidáty
ÚS (Pl.ÚS 25/96): „Princip přímých voleb má zajistit bezprostřední vztah mezi hlasováním voliče a výsledným obsazením mandátu. Vztah, z něhož je vyloučena následná instance, která by poslance vybírala podle své úvahy. Takovou instancí by mohli být např. volitelé, které voliči volí za tím účelem, aby sbor volitelů určil, kým má být volená funkce obsazena.“
Tajné hlasování - hlasování musí probíhat za takových podmínek, které znemožňují zjistit, jak konkrétní volič hlasoval
Volič se musí odebrat do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků /za plentu/, jinak mu okrsková volební komise hlasování neumožní (jedná se tedy o povinnost ne právo!)
Svobodné volby - takový akt hlasování, který dává skutečnou možnost výběru
Subjektivní stránka - volič musí mít možnost projevit svoji skutečnou vůli bez donucení či jiného nátlaku na něj
Objektivní stránka - požadavek zajištění svobodných podmínek při přípravě a provádění voleb, přístup k získávání informací, nezávislost volebních orgánů
ÚS (Pl.ÚS 3/96): Za svobodné lze považovat takové volby, v nichž existuje svoboda vstupovat se svou politickou alternativou do volebního procesu (tj. existuje svoboda zakládání politických stran a svoboda navrhování kandidátů na funkce poslanců ve většinovém systému), dále svoboda ucházet se o podporu voličů a komunikovat s veřejností, jakož i svoboda voliče vybírat z více politických alternativ, reprezentovaných více politickými stranami a více kandidáty na funkce poslanců.
Ustavování do funkce na předem daný čas
Činnost volebních orgánů je výkonem státní správy
Způsob, jakým jsou přidělovány kandidátům mandáty s ohledem na výsledek hlasování ve volbách (Jirásková)
Definice č.2: Pravidla, pomocí kterých se na základě počtu hlasů rozdělují ve volbách mandáty mezi strany či jednotlivé kandidáty (T.Lebeda, In: Volební a stranické systémy)
V nejširším smyslu je to celý proces přípravy a provádění voleb od jejich vyhlášení až po vyhlášení výsledků
Poměrný - mandáty se rozdělují v určitém poměru k počtu získaných hlasů, vícemandátové volební obvody
U nás PS, zastupitelstva krajů, obcí a volby do EP
Většinový - všechna křesla, která jsou v sázce, získá vítěz (popř. vítězové), jednomandátové volební obvody (ale existují i většinové volební systémy s vícemandátovými obvody)
U nás Senát
Z povahy věci i Prezident republiky (je pouze jeden, poměrný systém by neměl smysl)
(smíšený - kombinují prvky obou hlavních typů)
Volební systémy ČR
Přesné parametry volebního systému pro volby do PS a do Senátu jsou upraveny v zákoně o volbách do Parlamentu, musí však respektovat stanovené ústavní limity
V případě voleb do zastupitelstev obcí a krajů má naproti tomu zákonodárce podstatně větší volnost, protože volební systém není ústavně stanoven
Prezident je dle ústavy volen přímo. V současné době se připravuje prováděcí zákon.
PS: „podle zásad poměrného zastoupení“ × Senát: „podle zásad většinového systému“
Původní vládní návrh Ústavy (1992) otázku volebního systému vůbec neřešil
Po projednání ve výborech ČNR přibyla formulace „při použití odlišných zásad volebních systémů“
Výsledné přijaté znění je výsledkem pozměňovacího návrhu poslance Hirše
ÚS se vyjádřil k otázce, kdy něco, co se tváří býti poměrným systémem, jím být přestane → „velký volební nález“, viz dole
! Dle ústavního zákona o bezpečnosti ČR č. 110/1998 Sb., čl. 10 uvádí, že v době vyhlášení některého z mimořádných stavů, pokud podmínky na území ČR neumožní konat volby ve lhůtách, které jsou stanoveny pro pravidelná volební období, lze zákonem lhůty prodloužit, nejdéle však o šest měsíců
Byla-li PS rozpuštěna, konají se volby do šedesáti dnů po jejím rozpuštění.
Volby do PS se konají tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva, podle zásad poměrného zastoupení.
Právo volit má každý občan ČR, který dosáhl věku 18 let.
Do PS může být zvolen každý občan ČR, který má právo volit a dosáhl věku 21 let.
Do Senátu může být zvolen každý občan ČR, který má právo volit a dosáhl věku 40 let.
čl. 56 (volba prezidenta)
čl.21 Všeobecné deklarace lidských práv (1948)
čl.25 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech (1966)
Každý občan má právo se bez jakýchkoliv rozdílů a neodůvodněných omezení podílet na vedení veřejných záležitostí přímo nebo prostřednictvím svobodně zvolených zástupců, stejně jako právo volit a být volen v pravidelných volbách, jež se budou konat na základě všeobecného a rovného hlasovacího práva, tajným hlasováním zabezpečujícím svobodu hlasování
čl.3 Dodatkového protokolu Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (1952)
Smluvní strany se zavázaly v rozumných intervalech konat svobodné volby s tajným hlasováním a za podmínek, které zajistí svobodné vyjádření názorů lidu při volbě do zákonodárného sboru
Úmluva o politických právech žen a Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen
Platí pro PS i S
Volby vyhlašuje prezident republiky s kontrasignací předsedy vlády (čl. 63 odst. 1f) nejpozději 90 dnů před jejich konáním, tak, aby se konaly ve lhůtě počínající třicátým dnem před uplynutím volebního období a končícím dnem jeho uplynutí
Za den vyhlášení voleb se považuje den, kdy byla rozeslána částka Sb.z., v níž bylo rozhodnutí prezidenta uveřejněno
Konají se ve dvou po sobě následujících dnech (den voleb → první den voleb na území ČR)
Pátek (14:00 - 22:00)
Sobota (8:00 - 14:00)
Organizace na územním principu - celorepublikové → Parlament jako orgán celorepublikový
Obecně - narozdíl od censů mají jen dočasný charakter, volič neztrácí své volební právo, pouze ho po určitou dobu nemůže vykonávat
Hlasování probíhá ve
Stálé volební okrsky (vytvořeny podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí)
Zvláštní stálé volební okrsky při zastupitelských a konzulárních úřadech ČR
Seznamy voličů - specifický volební dokument, ve kterém jsou anebo mohou být zapsáni všichni občané, kteří ke dni voleb splňují podmínky AVP (zákonný nárok), formální podmínka účasti na hlasování, sestaveny z úřední povinnosti, každý občan smí být zapsán pouze v jednom seznamu voličů
Stálý seznam voličů (veden podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí)
Vede obecní úřad, městský úřad, magistrát, úřad městské části nebo městského obvodu, pro voliče, který není v jeho územním obvodu přihlášen k trvalému pobytu, popř. nemůže z následujících důvodů volit ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu je zapsán, důvody:
Je v nemocnici, porodnici, sanatoriu, ústavu sociální péče nebo obdobném ústavu
Je v policejní cele, v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody
Volí na voličský průkaz
Zvláštní seznam vedou rovněž zastupitelské úřady pro voliče, který:
Má bydliště mimo území ČR (musí o zápis do zvláštního seznamu požádat)
Volí na zastupitelském úřadu na voličský průkaz
V případě voleb do Senátu se voliči zapisují do zvláštního seznamu pouze v témže volebním obvodě, ve kterém mají trvalé bydliště
Voličské průkazy - vydává se voliči na jeho žádost obecní úřad/zastupitelský úřad (tuto skutečnost poznamená do stálého seznamu voličů)
Opravňuje k zápisu do výpisu ze zvláštního seznamu ve dnech voleb
Do PS v jakémkoli volebním okrsku, popř. zvláštním volebním okrsku
Do Senátu ve volebním okrsku spadajícím do volebnéího obvodu, kde jsou volby vyhlášeny a v jehož územním obvodu je volič přihlášen k trvalému pobytu, popř. v jakémkoli volebním okrsku spadajícím do volebního obvodu, kde jsou vyhlášeny volby, jde-li o voliče, který nebydlí na území ČR
Lze o něj požádat do 7 dní přede dnem voleb
Volební orgány (V - výlučně k zajištění voleb)
Státní volební komise (V)
Stálý volební orgán na úseku voleb pro případy obsazování všech orgánů v ČR všeobecnými volbami
Zřízena z.č. 130/2000 Sb. (o volbách do zastupitelstev krajů)
Předsedou ministr vnitra, ostatní členové jmenováni a odvoláváni na jeho návrh vládou (Zaměstnanci MV, ČSÚ, MZV, MS, Kanceláře prezidenta republiky apod.)
Koordinace přípravy, organizace, průběhu a provedení voleb do PČR
Určuje losem čísla, kterými jsou označeni kandidáti voleb do PS
Vyhlašuje a uveřejňuje celkové výsledky voleb do PS a S
Vydává osvědčení o zvolení členem PČR
Vydává povolení k přítomnosti dalších osob při sčítání hlasů okrskovou volební komisí
Určuje losem, kterému volebnímu kraji jsou podřazeny zvláštní volební okrsky v zahraničí
Metodicky řídí organizační a technickou přípravu, průběh a provedení voleb
Řeší stížnosti na organizačně technické zabezpečení voleb na úrovni okresu
Vydává seznamy registrovaných politických stran/hnutí a poskytuje je pověřeným úřadům
Poskytuje info z evidence pobytu občanů pro vedení stálých/zvláštních seznamů
Ministrestvo zahraničních věcí
Organizační a technické zajištění voleb do PS v zahraničí
Zpracování závazného systému zajišťování a zpracování výsledku voleb
Technické zabezpečení systému zpracování výsledků
Zpracování celkových výsledků voleb a předání pověřenému úřadu apod.
Krajský úřad / Magistrát hl.m. Prahy pro volby do PS
Projednává a registruje kandidátní listiny do PS
Zajištění průběhu voleb (informuje, zajišťuje, archivuje)
Pověřený obecní úřad v sídle volebního obvodu, v Praze úřad městské části v sídle volebního obvodu, v Brně, Ostravě a Plzni magistráty, pro volby do Senátu
Starosta obce, primátor statutárního města, starosta městské části
15 dní před dnem voleb zveřejní dobu a místo konání voleb v obci
Určení počtu členů OVK - min. 5 s výjimkou okrsků pod 300 voličů
Svolává první zasedání OVK min 21 dní přede dnem voleb
Okrsková volební komise (V)
Dbá o pořádek ve volební místnosti, zajišťuje hlasování a dozírá na jeho průběh, sčítá hlasy a vyhotovuje zápis o průběhu a výsledku hlasování
Minimálně 5 členů (s výjimkou volebních okrsků do 300 voličů, kde může být okrsková volební komise čtyřčlenná)
Každá politická strana/hnutí/koalice jejíž kandidátní listina pro volby do PS byla zaregistrována a každá politická strana/hnutí/koalice a nezávislý kandidát jejichž přihláška k registraci byla zaregistrována pro volby do Senátu, může delegovat 1 člena a 1 náhradníka do této komise
Na neobsazená místa jmenuje členy starosta
Zajištění vlastního průběhu hlasování, dozírání, vyhodnocení a první sčítání odevzdaných hlasů
Členem může být - státní občan ČR, v den slibu 18 let, u kterého nenastala žádná překážka k výkonu volebního práva, nesmí být kandidátem pro volby do komory Parlamentu v týž volbách
Zvláštní okrsková volební komise pro volby do PS (V) - předseda + min 2 členi
Starosta může vyhradit plochu pro vylepení plakátů, a to 16 dnů přede dnem voleb, možnost jejího využívání musí odpovídat zásadě rovnosti kandidujících subjektů
Musí probíhat zákony přípustnými formami - čestně a poctivě, zejména nesmí být o kandidátech zveřejňovány nepravdivé údaje
V době počínající 3. dnem přede dnem voleb a končící ukončením hlasování nesmějí být zveřejňovány výsledky předvolebních průzkumů
Pro volby PS mají v době začínající 16 dnů a končící 48 hodin před zahájením voleb kandidující subjekty vyhrazeno v ČRo 14 hodin a v ČT 14 hodin bezplatného vysílacího času
V objektu, v němž je umístěna volební místnost, a v jeho bezprostředním okolí je ve dnech, ve kterých v nich probíhá hlasování, zakázána volební agitace
Do vyhotovení zápisu o průběhu a výsledku hlasování je členům okrskových komisí zakázáno poskytovat informace o průběhu voleb (krom počtu voličů)
Volební místnost - volební schránka, přenosná volební schránka, dostatečné množství hlasovacích lístků, prázdných úředních obálek /úřední razítko, neprůhledné, stejné barvy, velikosti, papíru), psací potřeby, výpis ze stálého seznamu a zvláštního seznamu, zvláštní prostory k zabezpečení tajnosti hlasování, na objektu státní vlajka, ve volební místnosti velký státní znak, hlasovací lístky označené jako „vzor“, prohlášení kandidátů o vzdání se kandidatury (byla-li doručena 48h před zahájením voleb)
Zásady hlasování - volič hlasuje osobně a sám (s voličem který - nemůže pro tělesnou vadu/neumí číst a psát - sám upravit lístek a vložit jej do obálky smí být přítomen jiný volič, ne však člen OVK), tajně, ve volební místnosti k tomu určené (výjimkou je hlasování do přenosné volební schránky - na požádání, ze zdravotních důvodů či jiných závažných důvodů, vysláni 2 členi + přenosná volební schránka + úřední obálka + hlasovací lístky)
Hlasovací lístky - obdrží je každý volič zapsaný do seznamu voličů
Před okrskovou komisí - nutno prokázat totožnost a státní občanství ČR (občanský průkaz, platný cestovní/diplomatický/služební pas), nutno mít u sebe všechny hlasovací lístky, pokud hlasuje na voličský průkaz → odevzdá jej
Přerušení hlasování - po prvním dnu zapečetění volební schránky/přenosné volební schránky, před druhým dnem kontrola a sejmutí pečetě
Ukončení hlasování - jakmile uplyne doba stanovená pro ukončení hlasování, s tím, že se umožní odvolit všem, kteří jsou ve volební místnosti/před ní
Náklady na volby - hrazeny ze státního rozpočtu
Pro kandidující subjekty neexistují zákonná omezení pro shromažďování prostředků určených výhradně na financování volební kampaně, ani zdroje financí a není ani stanovena maximální výše použitých prostředků
Podle zásad poměrného zastoupení
200 poslanců, na 4 roky
Pasivní VP - 21 let, aktivní VP - 18 let (tohoto věku stačí dosáhnout druhý den voleb)
Volební území - celé území ČR, rozděleno na 14 volebních krajů (vyšší územní samosprávné celky)
Zvláštní stálé volební okrsky
Mimo území ČR, území vymezeno obvodem příslušného zastupitelského úřadu
Občané mající bydliště v oblasti územního obvodu zastupitelského úřadu + pobyt v zahraničí (nutný voličský průkaz)
Hlasy těchto voličů jsou losem určeným Státní volební komisí přiřazeny pod některý z volebních krajů
Podávají se krajskému úřadu nejpozději 66 dnů před dnem voleb (ten je přezkoumá, zjistí-li nedostatky, vyzve kandidující subjekt nejpozději do 58 dnů přede dnem voleb, aby závady do 50 dnů přede dnem voleb odstranil, pokud se tak nestane, úřad rozhodne o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině, nebo dokonce odmítne vadnou kandidátní listinu registrovat)
Registrace pouze bezvadných kandidátních listin - podmínka pro vytištění hlasovacích lístků
Mohou podávat pouze registrované politické strany a politická hnutí jejichž činnost nebyla pozastavena a jejich koalice
V každém volebním kraji mohou podat pouze 1 kandidátní listinu (koalice musí být ve všech volebních krajích složena ze stejných politických stran/hnutí, člen koalice již nemůže podat kandidátní listinu samostatně)
Náležitosti - předepsáno zákonem, název volebního kraje a název politické strany/hnutí/koalice a jejich složení, dále jména, příjmení věk, povolání a trvalé bydliště kandidátů, název politické strany za kterou kandidují, pořadí kandidáta, označení zmocněnce (jméno, příjmení, trvalé bydliště), dále hlavně vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí s návrhem a nenastaly u něj žádné překážky, které by mu bránily kandidovat, případně že překážky pominou ke dni voleb a že nedal souhlas, aby byl uveden i na jiné kandidátní listině ve stejných volbách, místo trvalého pobytu a rodné číslo
Přiloženo potvrzení o složení příspěvku na volební náklady 19 000 Kč - skládá strana, hnutí, koalice ve všech volebních krajích v nichž podává kandidátní listinu (na zvláštní účet zřízený nejpozději 72 dní před dnem voleb u ČNB krajským úřadem, příjmem státního rozpočtu, pokud byla kandidátní listina zaregistrována, v žádném případě se nevrací)
Po uplynutí 60 dne přede dnem voleb nelze doplňovat kandidátní listiny další členy ani vzájemně měnit jejich pořadí
Vzdání se kandidatury - možno 48 před zahájením hlasování, písemně, nelze vzít zpět
Hlasovací lístek → 1 samostatný pro každou politickou stranu/hnutí/koalici
V prostoru určeném pro úpravu hlasovacích lístků volič vloží do obálky 1 hlasovací lístek
Může zakroužkováním pořadového čísla nejvýš u 4 kandidátů uvedných na témže hlasovacím lístku vyznačit, kterému z kandidátů dává přednost → preferenční hlasy
Neplatné hlasovací lístky - ty, které nejsou na předepsaném tiskopise, jsou přetržené, či nejsou vloženy do úřední obálky, je-li v obálce více než 1 lístek (ke škrtání, připisování dalších kandidátů, vzkazům okrskové volební komisi aj. se nepřihlíží)
Počet poslanců volených v jednotlivých vícemandátových krajích není předem stanoven (záleží na účasti ve volbách, tj. počtu všech odevzdaných platných hlasů)
Celkový počet platných hlasů, které byly ve všech volebních krajích odevzdány pro všechny strany, hnutí, koalice děleno počtem poslanců
Číslo takto zaokrouhlené na jednotky je republikovým mandátovým číslem
Republikovým mandátovým číslem se dělí celkový počet platných hlasů odevzdaných v každém volebním kraji
Celé číslo takto vypočtené je počtem mandátů, které připadají jednotlivým volebním krajům
Nebyly-li takto rozděleny všechny mandáty, připadnou zbylé postupně volebním krajům, které vykazují největší zbytek dělení
Uzavírací klauzule - nedosáhne-li jí politická strana/hnutí či koalice, nepostupuje do skrutinia
Má zabránit přílišné roztříštěnosti PS a komplikacím s vytvořením stabilní vlády X porušení čisté podoby principu rovnosti ve volbách/rovnosti šancí soupeřících stran
5% pro politické strany a politická hnutí
10% pro koalice složené ze 2 politických stran/hnutí
15% pro koalice složené ze 3 stran
20% pro koalice složené ze 4 a více stran
→ tzv. aditivní klauzule
Pokud by se ale takto do PS dostala jen jedna strana nebo koalice, snižuje se uzavírací klauzule na 4% (u koalic na 6/8/10 %). Pokud by se i tak do PS dostala jen jedna strana nebo koalice, snižuje se na 3% (u koalic na 5/7/9 %).
Počet platných hlasů pro každou z politických stran, politických hnutí a koalic, které postoupily do skrutinia, se v rámci každého volebního kraje postupně dělí čísly 1; 2; 3 a dále vždy číslem o 1 vyšším → d‘Hondtova metoda
Vypočte se tolik podílů, kolik kandidátů je uvedeno na hlasovacím lístku
Všechny takto vypočtené podíly se seřadí postupně podle velikosti a uvede se seznam tolika podílů, kolik mandátů volebnímu kraji připadlo → za každý podíl obsažený v tomto seznamu se politické straně/hnutí nebo koalici přikáže 1 mandát
V rámci jednotlivých politických stran/hnutí a koalic obdrží mandáty kandidáti podle pořadí, jak jsou uvedeni na hlasovací lístku
Jestliže však některý z kandidátů získal takový počet přednostních hlasů, který činí nejméně 5% z celkového počtu platných hlasů odevzdaných pro tuto stranu/hnutí/koalici v rámci volebního kraje, připadne mandát přednostně tomuto kandidátovi (bez ohledu na původní zařazení na kandidátní listině)
Výsledky - ve všech úrovních sčítání zpracovává ČSÚ, celkové výsledky vyhlašuje a uveřejňuje Státní volební komise, na jejich základě vydává zvoleným členům PS do 1 měsíce osvědčení o zvolení
Na úhradu volebních nákladů: Politické straně, politickému hnutí nebo koalici, která ve volbách získala nejméně 1,5% z celkového počtu platných hlasů, bude za každý odevzadný hlas ze státního rozpočtu uhrazeno 100 Kč
Stálý příspěvek: Politická straně, která ve volbách získala 3%, obdrží 6 000 000 Kč. Za každých započatých 0,1% obdrží strana 200 000 Kč až do výše 10 000 000 Kč.
Příspěvek na mandát: Za každého poslance strana obdrží 855 000 Kč.
Institut náhradníků
Opatření pro mimořádné situace, kdy v průběhu volebního období dojde k zániku mandátu poslance
Musí být z téže kandidátní listiny ve volebním kraji, ve kterém kandidoval dosavadní poslanec
V pořadí dle výsledků voleb
V případě zániku politické strany/hnutí - náhradník nenastupuje, mandát do konce volebního období neobsazen (stejně se řeší, pokud kandidující subjekt náhradníka nemá)
Došlo-li k rozpuštění PS, zkracují se lhůty (jak se dozvíte v § 55 zákona o volbách do PČR)
Podle zásad většinového systému
Volební systém absolutní většiny (50% + 1 hlas, jinak druhé kolo voleb)
Rozdílnost volebního systému argumentována potřebou, aby bylo v jednom okamžiku složení zvolených členů v obou komorách Parlamentu odlišné a tím byl vytvořen i předpoklad pro plnění odlišných funkcí
81 senátorů, voleni na 6 let, každé 2 roky se volí třetina senátorů (Senát je nerozpustitelný)
Pasivní VP - 40 let, aktivní VP - 18 let (tohoto věku stačí dosáhnout druhý den voleb)
81 přibližně stejně velkých volebních obvodů
V každém volen 1 senátor (tj. jednomandátové obvody)
Vymezeny v příloze zákona o volbách do PČR
Velikost obvodů se čas od času mění, v závislosti na počtu obyvatel, tj. hranice se změní, klesne/zvýší-li se počet obyvatel o 15% proti průměrnému počtu obyvatel připadajícímu na jeden mandát v ČR
Přihlášky k registraci - kandidáty mohou přihlašovat pomocí zmocněnce registrované politické strany, politická hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena, a koalice; kandidovat může též nezávislý kandidát (přihlášku podává sám)
Podává se pověřenému obecnímu úřadu (přezkum 66-60 dnů před konáním voleb, výzva k odstranění vad nejpozději 58 dnů přede dnem voleb - odstranění vad musí proběhnout nejpozději do 50 dnů přede dnem voleb, registrace) nejpozději 66 dnů přede dnem voleb
Charakter volebního systému nebrání tomu, aby politická strana/hnutí přihlásily v jednom obvodu svého kandidáta v rámci určité koalice, zatímco v jiných obvodech se může jejich kandidát ucházet samostatně nebo jako součást jiné koalice
Každý volební subjekt může podat v každém obvodu 1 přihlášku k registraci
Pokud subjekt ve stejném volebním obvodu podává přihlášku k registraci samostatně, již nemůže podat přihlášku jako člen koalice
Každý kandidát smí kandidovat pouze v jednom volebním obvodu
Náležitosti - jméno a příjmení kandidáta, věk, povolání, obec trvalého bydliště, doklad o státním občanství, vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, kterým dává souhlas se svou kandidaturou, určení zmocněnce volebních subjektů a složení kauce + nezávislý kandidát přikládá k přihlášce petici podporující jeho kandidaturu, podepsanou alepoň 1000 oprávněnými voliči z volebního obvodu, v němž kandiduje (volič uvede jméno, příjmení, podpis, rodné číslo a místo trvalého pobytu)
Složení volební kauce 20 000 Kč - vrací se kandidátovi, který získá získá v 1. kole ve volebním obvodu alespoň 6% hlasů
Vzdání se kandidatury - 48h před zahájením voleb, písemně, nelze vzít zpět
Každý zaregistrovaný kandidát je uveden na samostatném hlasovacím lístku s vylosovaným číslem
Volič vkládá do úřední obálky 1 hlasovací lístek, ten nijak neupravuje
Zvolen je kandidát, který obdržel nadpoloviční většinu odevzdaných platných hlasů
Nezíská-li žádný kandidát nadpoloviční většinu, šestý sen po ukončení hlasování v prvním kole, se koná 2.kolo
Ve 2.kole kandidují v každém volebním obvodu pouze 2 kandidáti, kteří se v 1.kole umístili na prvních dvou místech
Jestliže se před 2.kolem voleb kandidát své kandidatury vzdá, pozbude práva být volen nebo zemře, postupuje do 2.kola kandidát, který se v 1.kole umístil na 3.místě
Ve 2.kole je zvolen ten kandidát, který získá více odevzdaných platných hlasů
V případě rovnosti hlasů rozhodne los
Výsledky voleb - vyhlašuje a uveřejňuje Státní volební komise na základě sdělení souhrnných výsledků voleb ve volebních obvodech Českým statistickým úřadem
Vyhlašuje prezident, jestliže nebyl zvolen žádný kandidát, nebo shledal-li soud návrh na neplatnost voleb opodstatněným
vyhlašuje prezident, jestliže soud shledal návrh na neplatnost hlasování opodstatněným
Vyhlásí je prezident, zanikne-li v průběhu volebního období mandát senátora z jakéhokoliv důvodu, konat se mají nejpozději 90 dnů po zániku mandátu senátora
Nekonají se v posledním roce před uplynutím volebního období senátora
Pouze na zbytek volebního období původního senátora
Příspěvek na mandát: Za každý mandát obdrží strana 855.000 Kč.
Vyhlašuje prezident republiky nejpozději 90 dnů přede dnem voleb (Sb.z.), tak aby se konaly ve lhůtě počínající třicátým dnem před uplynutím funkčního období a končící dnem jeho uplynutí
Aktivní VP - 18 let, státní občan ČR, který je v den voleb v dané obci přihlášen k trvalému pobytu a státní občan jiného státu, jemuž právo volit přiznává mezinárodní smlouva, jíž je ČR vázána (a která je vyhlášena ve Sb.z.)
Do zastupitelstva městského obvodu nebo městské části statutárně členěného města anebo městské části hl.m. Prahy má právo volit ten volič, který je v den voleb přihlášen k trvalému pobytu v tomto městském obvodu nebo městské části
Pasivní VP - členem zastupitelstva obce může být zvolen každý volič, u kterého není překážka ve výkonu VP trvalejšího charakteru (tj. omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody, nebo zbavení způsobilosti k právním úkonům soudem)
Členem zastupitelstva městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města nebo městské části hlavního města Prahy může být zvolen ten volič, u kterého není překážka ve výkonu VP a který je v den voleb v tomto městském obvodu nebo městské části přihlášen k trvalému pobytu
Snaha zabránit střetu zájmů - neslučitelnost členství v zastupitelstvu obce pro zaměstnance bezprostředně vykonávající státní správu v obci, nebo pokud jsou bezprostředně jmenováni starostou/radou obce, či se na ně vztahuje služební zákon
Omezení osobní svobody z důvodu ochrany zdraví lidu
Zbavení způsobilosti k právním úkonům (pro PVP)
Výkon vojenské základní nebo náhradní služby (neaplikovatelné)
Služba vojáka z povolání v zahraničí
Omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody (pro PVP)
Kandidátní listiny mohou podávat volební strany
Může ji podat pouze volební strana - zákon jimi rozumí politické strany/hnutí jejichž činnost nebyla pozastavena, a jejich koalice, nezávislí kandidáti, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů
Je-li volební stranou nezávislý kandidát/sdružení nezávislých kandidátů - petice na podporu kandidatury, doloženou zákonem ostupňovaným počtem podpisů
Podávají se tzv. registračnímu úřadu (pověřené OÚ, či další OÚ ve kterých rada zřídila alespoň dva odbory)
Nejpozději do 16:00 hodin 66 dnů přede dnem voleb
Zajišťují tisk lístků, vyhlašují výsledky voleb v příslušných obcích (X celkové výsledky voleb Státní volební komise)
Kandidát se může do 48h před zahájením voleb vzdát písemně své kandidatury, nelze vzít zpět
V záhlaví uveden počet členů zastupitelstva, který má být zvolen
Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni na společném hlasovacím lístku → „plachta“, v pořadí určeném volební stranou, a to v samostatných zarámovaných sloupcích
V každé obci se vytvářejí stálé volební okrsky, nejmenší územní jednotka
Vytvářejí se tak, aby zahrnovaly přibližně 1000 voličů
Zde se odevzdávají hlasy a provádí se jejich první sčítání
Obec tvoří jeden volební obvod (volební území)
Zastupitelstvo obce může nejpozději 85 dnů přede dnem konání voleb vytvořit více volebních obvodů
Vede obecní úřad z úřední povinnosti pro voliče, kteří jsou v této obci přihlášeni k trvalému pobytu
Voliče, který není státním občanem ČR, zapíše na jeho vlastní žádost obecní úřad do dodatku stálého seznamu voličů
Pozbytí práva volit → důvodem k vyškrtnutí
Překážka ve výkonu volebního práva → pouze se do seznamu poznamenává
OÚ v úředních hodinách umožní přístup voličům, ti si zde mohou seznam ověřit, případně požádat o doplnění chybějících údajů/oprav (OÚ povinen do 48h vyhovět nebo písemně sdělit důvody odmítnutí)
Dva dny přede dnem voleb OÚ v 16h stálý seznam uzavře
Hlasování → možnost panašování!
Volič může volit nejvýše tolik kandidátů, kolik členů zastupitelstva obce má být zvoleno
Volič může na hlasovacím lístku označit v rámečku před jménem kandidáta křížkem toho kandidáta, pro kterého hlasuje, a to v kterémkoliv ze sloupců, v nichž jsou uvedeni kandidáti jednotlivých volebních stran
Volič může na hlasovacím lístku označit křížkem ve čtverečku v záhlaví sloupce s kandidáty volební strany nejvýše jednu volební stranu, zároveň může označit v rámečku před jménem kandidáta křížkem další kandidáty, pro které hlasuje, a to v libovolných samostatných sloupcích, ve kterých jsou uvedeny ostatní volební strany, takto volí předně jednotlivě označené kandidáty, dále tolik kandidátů označené volební strany, kolik činí rozdíl počtu členů zastupitelstva, kteří mají být zvoleni, a označených jednotlivých kandidátů
Dle systému poměrného zastoupení založeného na metodě volebního dělitele (celkový počet hlasů, který obdržela kandidátní listina se dělí řadou 1; 2; 3 …)
Podmínkou pro přidělení mandátu v obci je překonání 5% klauzule
Celkový počet hlasů odevzdaných pro volební stranu děleno počet kandidátů této volební strany → má-li některý z kandidátů nejméně o 10 % více hlasů, než je takto stanovený průměr, postupuje v kandidátní listině na první místo, je-li takových kandidátů více, určí se jejich pořadí podle počtu hlasů, které byly pro ně odevzdány
Volby do zastupitelstva hl.m. Prahy se konají dle tohoto zákona
Volební orgány - Státní volební komise; MV; ČSÚ; Krajský úřad a Magistrát hl.m. Prahy; pověřené obecní úřady; OÚ; starostové; OVK
Dodatečné volby/opakované volby/opakované hlasování
Vyhlašuje ministr vnitra
Pro případ že nedošlo ke zvolení zastupitelstva obce, protože se volby nekonaly pro nedostatečný počet kandidátů, protože sud shledal oprávněným návrh na neplatnost hlasování nebo neplatnost voleb, anebo okrsková komise neodevzdala zápis o průběhu a výsledku hlasování
Jestliže vznikne nová obec (nový obvod, městská část), jestliže se počet členů zastupitelstva obce sníží o více než polovinu oproti počtu určenému podle zákona a nejsou-li náhradníci, či počet členů zastupitelstva klesne pod zákonem stanovenou hranici 5 osob, anebo došlo-li k rozpuštění zastupitelstva obce
Nekonají se v posledních 6 měsících funkčního období zastupitelstva
Dodatečné volby, opakované volby a opakované hlasování a nové volby se konají v jednom dni (7:00-22:00)
Institut náhradníků - uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu obce, nastupuje za člena tohoto zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební strany, dnem následujícím po dni, kdy došlo k zániku mandátu, není-li náhradník, zůstane mandát uprázdněn do konce funkčního období zastupitelstva obce
Vyhlašuje prezident nejpozději 90 dnů před jejich konáním (Sb.z.), konají se ve lhůtě počínající třicátým dnem před uplynutím volebního období zastupitelstva a končící dnem jeho uplynutí
Počet členů zastupitelstva - odvozeno dle počtu obyvatel ke dni 1.ledna toho roku, kdy se konají volby
Kraj do 600 000 - 45 členů
Kraj nad 600 000 - 55 členů
Kraj nad 900 000 - 65 členů
Aktivní VP - občan ČR, 18 let, trvalý pobyt v obci, která náleží do územního obvodu kraje
Pasivní VP - každý volič, u kterého není překážka ve výkonu VP, funkce člena zastupitelstva je neslučitelná s některými funkcemi (např. fce na ministerstvu/jiném správním orgánu)
Omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody
Mohou podávat politické strany/hnutí jejichž činnost nebyla pozastavena a jejich koalice
Každý volební subjekt může podat pro volby do téhož zastupitelstva pouze jednu kandidátní listinu, buď samostatně, či jako součást koalice
Podává se krajskému úřadu nejpozději 66 dnů přede dnem voleb (přezkum, výzva k odstranění vad, registrace), zajišťuje též tisk lístků
Kandidát se může před zahájením voleb vzdát písemně své kandidatury, nelze vzít zpět
Hlasovací lístek - každá politická strana/hnutí/koalice - samostatný
1 hlasovací lístek vložit do úřední obálky, volič má 4 preferenční hlasy (vázaná kandidátní listina)
Ke změně pořadí kandidáta, tj. připadne mu přednostně mandát, získá-li 5 % z celkového počtu odevzdaných hlasů kandidátní listině, na níž byl uveden
Do skrutinia postupují strany/hnutí/koalice, které v rámci kraje získaly alespoň 5 % hlasů
Počet platných hlasů pro každou z politických stran/hnutí a koalic se postupně dělí číslem 1,42 a dále celými čísly počínaje číslem 2, vypočte se tolik podílů, kolik kandidátů je uvedeno na hlasovacím lístku, vypočtené podíly se seřadí sestupně podle velikosti a uvede se seznam tolika podílů, kolik členů zastupitelstva kraje má být zvoleno, v případě rovnosti 2 a více podílů v této řadě je pro jeho pořadí rozhodující celkový počet hlasů pro politickou stranu, politické hnutí nebo koalici, a je-li i tento shodný, rozhodne o pořadí podílu los, za každý podíl obsažený v seznamu připadne straně/hnutí nebo koalici jeden mandát
Jestliže celkový počet kandidátů všech stran/hnutí a koalic, které postoupily do skrutinia, nedosahuje stanoveného počtu volených členů zastupitelstva, připadne stranám/hnutím a koalicím tolik mandátů, kolik je kandidátů, podmínkou je, aby počet takto získaných mandátů dosahoval alespoň poloviny stanoveného počtu členů zastupitelstva kraje, který má být zvolen
Nové volby do zastupitelstva kraje
Konají se, jestliže se počet členů zastupitelstva kraje v témže volebním období sníží o více než polovinu oproti počtu stanovenému zákonem a nejsou-li náhradníci
Vyhlašuje ministr vnitra na návrh ředitele krajského úřadu
Nekonají se v posledních 6ti měsících funkčního období zastupitelstva kraje (hospodárnost)
Nedošlo ke zvolení zastupitelstva kraje, tj. soud shledal oprávněným návrh na neplatnost hlasování/voleb, či pokud byla obsazena ve volbách méně než polovina míst v zastupitelstvu kraje
Institut náhradníka
Na místa uprázdněná v zastupitelstvu kraje v průběhu funkčního období nastupuje na jeho zbytek náhradník z téže kandidátní listiny téže politické strany/hnutí/koalice (není-li náhradník, zůstane mandát neobsazen)
Volební orgány - Státní volební komise; MV; ČSÚ; Krajský úřad - vyhlašuje a uveřejňuje výsledky voleb, vydává osvědčení zvoleným zastupitelům, Pověřený obecní úřad; Starosta obce - ze zákona povinnost informovat voliče o konání voleb do zastupitelstva kraje způsobe v místě obvyklým, nejpozději 15 dnů přede dnem konání voleb, musí být zřejmé údaje o době, místě konání voleb, adresy volebních místností, upozornění na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství ČR, možno uvést další údaje; OVK; Ředitel krajského úřadu
Příspěvek na mandát: Za každý mandát obdrží strana 25 000 Kč
Přistoupením ČR do EU → občané ČR = občané EU → právo volit/být volen do EP
EP vykonává společně s Radou legislativní a rozpočtovou funkce. Vykonává funkce politické kontroly a konzultace v souladu s podmínkami stanovenými Smlouvami. Volí předsedu Komise. - EP se skládá ze zástupců občanů Unie. Jejich počet nesmí překročit sedm set padesát, nepočítaje předsedu. Zastoupení občanů je zajištěno poměrným sestupným způsobem, přičemž je stanovena minimální hranice šesti členů na členský stát. Žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než devadesátšest míst. (…)
Členové EP jsou voleni na dobu pěti let ve všeobecných a přímých volbách svobodným a tajným hlasováním
EP - v současnosti 750+1 poslanců
ČR - 22 poslanců (2009 - 2014), 2004 - 2009 měla ČR 24 europoslanců, v současnosti - 21 europoslanců
Podle zásad poměrného zastoupení, vyhlašuje prezident republiky nejpozději 90 dní před jejich konáním (vázán časovým obdobím stanoveným jednotně pro všechny členské státy Radou EU), uveřejněno ve Sb.z.
Poslanci na 5 let
1 volební obvod - celá ČR, každý volič rozhoduje o všech mandátech
Aktivní VP - 18 let (alespoň druhý den voleb), občané ČR a občané jiných členských států, kteří jsou po dobu nejméně 45 dnů vedeni v evidenci obyvatel (census pobytu)
Volič, který požádá o zápis do volební evidence ve více členských státech se dopouští přestupku (pokuta až 5 tisíc Kč)
Každý volič může v týchž volbách do EP hlasovat pouze jednou
Překážky ve výkonu VP
Pasivní VP - občan ČR, občan jiného členského státu, který je na území ČR nejméně po dobu 45 dní veden v evidenci obyvatel, 21 let, není zbaven způsobilosti k právním úkonům, a jde-li o občana jiného členského státu, není v členském státě, jehož je státním občanem zbaven práva být volen do EP, jde-li o občana jiného členského státu, který je zároveň občanem více členských států, nesmí být zbaven práva být volen do EP ani v jednom z nich
Každý může v týchž volbách do EP kandidovat pouze jednou
Mohou podávat politické strany/hnutí a jejich koalice, jejichž činnost nebyla pozastavena
Podávají se Ministerstvu vnitra nejpozději 66 dnů přede dnem voleb
Počet kandidátu uvedených na listině může až o třetinu překročit počet poslanců volených na území ČR
Potvrzení o složení příspěvku na volební náklady ve výši 19 000 Kč
Kandidát se může písemným prohlášením doručeným do 48 hodin před zahájením voleb vzdát své kandidatury, nelze vzít zpět
Hlasovací lístky - samostatně pro každou politickou stranu, politické hnutí a koalici
Vede obecní úřad samostatně pro každé volby do EP
Voliče vedené ve stálém seznamu voličů v nich uvádí z úřední povinnosti
Ostatní osoby na jejich žádost (oprávněné osoby jiných členských států, osoby ve zdravotnických zařízeních/ústavech sociální péče/policejní cele/místě výkonu vazby či trestu odnětí svobody)
Voličský průkaz - opravňuje voliče k hlasování v jakémkoliv volebním okrsku POUZE na území ČR
Vydává příslušný obecní úřad nebo zastupitelské úřady v zahraničí
Volič může požádat o vydání voličského průkazu ode dne vyhlášení voleb (písemným podáním opatřeným ověřeným podpisem voliče, doručeným nejpozději 15 dnů přede dnem voleb obecnímu úřadu nebo zastupitelskému úřadu)
Preferenční hlasy - na hlasovacím lístku může volič zakroužkováním pořadového čísla nejvýše u 2 kandidátů uvedených na témže hlasovacím lístku vyznačit, kterému z kandidátů dává přednost, to přináší efekt, získá-li alespoň 5% z celkového počtu platných odevzdaných hlasů, jež dostala kandidátní listina, na níž byl zařazen
Postupuje každá politická strana/hnutí a koalice, která získala alespoň 5 % z celkového počtu odevzdaných platných hlasů
d‘Hondtova metoda (tzn. stejné jako do PS - 1; 2; 3 …)
Mandát poslance EP vzniká zahájením první schůze EP v novém pětiletém funkčním období EP (tzn. mandát nevzniká již zvolením)
Osvědčení o zvolení vydává SVK
Smrt, ztráta volitelnosti, vzdání se mandátu, vznik neslučitelnosti funkcí, uplynutí období → SVK usnesením vysloví zánik mandátu, funguje tu institut náhradníka, není-li náhradníka téže politické strany, politického hnutí nebo koalice, zůstane mandát až do konce volebního období uprázdněn
Příspěvek na úhradu volebních nákladů - politické straně/hnutí nebo koalici, která ve volbách získala nejméně 1 % z celkového počtu platných hlasů, bude za každý odevzdaný hlas ze státního rozpočtu uhrazeno 30 Kč
Výdaje správních úřadů a volebních orgánů spojené s volbami do EP → ze státního rozpočtu
Volební kampaň - čestná, poctivá, bez nepravdivých údajů, nárok na podíl v rámci bezplatně poskytnutého vysílacího času (celkem 14 hodin pro všechny) v ČT a ČRo, 3 dny před volbami opět nesmí být zveřejňovány výsledky průzkumů (fyzická osoba se dopustí přestupku a bude sankcionována až 30 tisíci Kč) a ve dnech voleb zakázána agitace ve volebních místnostech a bezprostředním okolí
Volební orgány - v zásadě stejné jako u voleb do PČR, plní však další specifické úkoly → SVK předávání výsledků konaných v ČR Evropskému parlamentu, MV projednává a reguluje kandidátní listiny, dbá na zamezení možnosti dvojího hlasování a plní úlohu komunikační centrály s jinými členskými státy
Politické straně, politickému hnutí nebo koalici, která ve volbách získala nejméně 1,5% z celkového počtu platných hlasů, bude za každý odevzadný hlas ze státního rozpočtu uhrazeno 100 Kč
částka, kterou mohou strany maximálně utratit v rámci volební kampaně
PS: 90 milionů
Senát: 2 miliony na 1. kolo, 2,5 milionu na druhé kolo
Krajské zastupitelstvo: 7 milionů
Zastupitelstvo obcí: nejsou
Evropský parlament: 50 milionů
Prezident: 40 milionů v 1. kole, 50 milionů v 2. kole
částka, kterou může třetí osoba utratit v rámci volební kampaně
třetí osoba musí být registrována ve zvláštním registru před Úřadem pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí
třetí osobou nesmí být: stát, územní samosprávné celky, podnik s majetkovou účastí státu, zahraniční osoba
PS: 1,8 milionu
Senát: 40 tisíc na 1. kolo, 50 tisíc na druhé kolo
Krajské zastupitelstvo: 140 tisíc/kraj
Evropský parlament: 1 milion
Prezident: 800 tisíc v 1. kole, 1 milion v 2. kole
strany a hnutí a politické instituty vedou oddělené účty pro:
příspěvky ze státního rozpočtu, příjmy z darů a jiných bezúplatných plnění;
plnění vyplývající z pracovněprávního vztahu ke straně a hnutí a politickému institutu;
financování volebních kampaní za podmínek stanovených volebními zákony;
předseda: jmenuje prezident na 6 let, vybírá e 2 kandidátů navržených PS a S, maximálně pro 2 za sebou jdoucí funkční období (Vojtěch Weis)
členové (4): jmenuje prezident na 6 let, kandidáti jsou voleni Senátem na návrh prezidenta NKÚ, Poslanecké sněmovny, jednotlivých členů senátu
vykonává dohled nad hospodařením stran a hnutí a politických institutů;
sděluje Ministerstvu financí zda mu výroční finanční zpráva strany a hnutí za předcházející rok byla předložena a zda je podle jeho zjištění úplná;
vykonává působnost stanovenou jiným právním předpisem v oblasti financování volebních kampaní.
Pl.ÚS 3/96 volební kauce - volby do PS
Právní otázkou je, zdali je volební kauce takovým komponentem zákonné úpravy volebního práva, jenž omezuje svobodnou soutěž politických stran
Podle tehdejšího ZVP (§35/2) byla ve volbách do PS politická strana nebo koalice povinna složit kauci 20 000 Kč ve všech volebních krajích, v nichž byla kandidátní listina politické strany nebo koalice zaregistrována. Kauce se politické straně nebo koalici vrací, pokud tato postoupila do prvního skrutinia, tj. v případě, jestliže politická strana získala více než 5 % hlasů. Složení kauce bylo podmínkou zahájení tisku hlasovacích lístků.
ÚS: Ústavní systém ČR je založen na principu reprezentativní demokracie. Princip reprezentativnosti obsahuje i požadavek minimální reprezentativnosti subjektů (politických stran) zůčatněných na politické soutěži. Smysl volební kauce ve volbách do PS je působení ve směru omezení účasti ve volbách stranám, jejichž reprezentativnost je nižší než 3 % odevzdaných hlasů (v opačném případě je totiž garantován státní příspěvek.
Při poměřování omezení možnosti účasti ve volbách volební kaucí a smyslu a účelu volební kauce je potřeba zejména zvážit intenzitu tohoto omezení, tj. skutečnost, do jaké míry výška kauce pro nezávislé kandidáty a politické strany z pohledu požadavku minimální reprezentativnosti je podmínkou ústavně nepřijatelnou.
Pokud má kauce plnit svůj účel a smysl a současně neomezovat svobodnou a volnou soutěž politických sil, musí v propočtu na počet sympatizantů, naplňující podmínku minimální reprezentativnosti, představovat nepatrnou sumu, neomezující ani nejběžnější osobní výdaje. Tato podmínka je v právní úpravě voleb do obou komor Parlamentu ČR splněna, i když u voleb do PS na mezní hranici únosnosti.
Pl.ÚS 25/96 ústavnost 5% klauzule
Právní otázka: Je 5% uzavírací kluzule ústavně oprávněná a je slučitelná s obecným principem rovnosti volebního práva?
ÚS: Smyslem hlasování je diferenciace voličského sboru. Cílem voleb však není pouze pořízení zrcadlového obrazu politických postojů voličů. Z voleb má vzejít taková sněmovna, která svým složením umožňuje vznik politické většiny schopné jak vytvořit vládu, tak i vykonávat zákonodárnou činnost. Proto je přípustné zabudovat do volebního mechanizmu určité integrační stimuly tam, kde pro to existují závažné důvody, zejména pak za předpokladu, že neomezenou proporcionální soustavou dojde k roztříštění hlasů mezi velký počet politických stran. Existenci omezovací klauzule je třeba v každém případě podmínit pouze závažnými důvody, přičemž stoupající hranice omezovací klauzule je odůvodnitelná zvláště intenzivní závažností. Je třeba poznamenat, že zvyšování hranice omezovací klauzule nemůže být neomezené, takže např. desetiprocentní klauzuli lze již považovat za takový zásah do proporcionálního systému, který ohrožuje jeho demokratickou substanci.
5 % klauzule tedy je ústavní
Pl.ÚS 30/98
Návrh na zrušení části § 85 třetí věty zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR, která zní: „která ve volbách získala nejméně tři procenta z celkového počtu platných hlasů,“ … 3% byly minimálním volebním výsledkem, aby politická strana mohla získat od ministerstva financí finanční úhradu volebních nákladů = VYHOVĚNO
ÚS: doporučil zákonodárci tuto hranici stanovit stejně, jako tomu je v Německu, tedy na 1% (nakonec je to dle platné právní úpravy 1,5%)
Pl.ÚS 42/2000 „velký volební nález“ !tento nález by bylo nejspíš dobré si přečíst!
V době opoziční smlouvy byla provedena volební reforma, volební zákon byl schválen v červenci 2000, záhy skupina senátorů a též prezident republiky podali ústavní stížnost
35 volebních krajů (do té doby bylo 8, dnes je 14)
Tzv. vyrovnávací d‘Hondtova metoda volebního dělitele(1,42;2;3…)
Nejnižší počet mandátů ve volebním kraji - 4
Kauce 40 000 Kč, kterou měla složit politická strana/hnutí/koalice za každý volební kraj, v němž podává kandidátní listinu (dnes je příspěvek na úhradu volebních nákladů)
Ustanovení, dle něhož politické straně/hnutí/koalici, která ve volbách získala nejméně 2 %, z celkového počtu platných hlasů, bude za každý odevzdaný hlas uhrazeno 30 Kč (dnes je 1,5 %, 100 Kč za hlas)
Co zůstalo:
Aditivní klauzule (5,10,15,20 %)
ÚS: „…zvýšení počtu volebních krajů na 35, stanovení nejnižšího počtu mandátů v kraji na 4 a způsob výpočtu podílů a přikazování mandátu pomocí upravené d‘Hondtovy formule představuje ve svém úhrnu takovou koncentraci integračních prvků, jež ve svých důsledcích vede již k opuštění kontinua ještě způsobilého zaznamenávat alespoň „přivrácení“ k modelu poměrného zastoupení.“
Pl.ÚS 73/04 (kauza Nádvorník)
Opravný prostředek proti usnesení NSS ohledně neplatnosti volby do Senátu v jednom z obvodů = VYHOVĚNO
NSS prohlásil senátorské volby v jednom obvodu za neplatné, protože se v tisku objevily nepravdivé informace o jednom z kandidátů, což mělo mít za následek ovlivnění volby
ÚS: Existuje vyvratitelná domněnka, že volební výsledek odpovídá vůli voličů. Předložit důkazy k jejímu vyvrácení je povinností toho, kdo volební pochybení namítá. O neplatnosti voleb, tedy projevu lidu jako suveréna, může rozhodnout soud pouze v případě, že porušování zákona bylo tak intenzivní, že volby jistojistě ovlivnilo. Zde se takováto míra porušení nepotvrdila.
De facto stejným problémem se zabýval (a stejně i rozhodl) ÚS v tzv. kauze Lastovecká r. 1999 - byla zpochybněna volba senátorky Lastovecké.
Pl.ÚS 13/05 pojem volebního zákona dle čl. 40 Ústavy
Čl.40 Ú: K přijetí volebního zákona a zákona o zásadách jednání a styku obou komor mezi sebou, jakož i navenek a zákona o jednacím řádu Senátu je třeba, aby byl schválen PS i Senátem.
Právní otázkou je výklad pojmu volební zákon →je jím jak zákon o volbách do Parlamentu, tak zákon o volbách do zastupitelstev obcí, zákon o volbách do zastupitelstev krajů, a též zákon o volbách do Evropského parlamentu
Jmenování, aklamace, kooptace, konkurs, virilita, dědění (následnictví), los
Viz 18. Způsoby ustavování do funkcí v ústavním systému ČR
Učebnice ústavka, 2.vydání, kapitola XIII. (s.321 - 360)
Principy voleb v ČR, Marek Antoš, Linde
Vlastní poznámky z předmětu Volební právo a volební systémy
DFŠ: doplněná judikatura z www.soudnisoustava.ic.cz
Programové prohlášení vlády z: http://www.vlada.cz/cz/jednani-vlady/programove-prohlaseni/programova-prohlaseni-74856/
viz též otázka 12. Soudní přezkum v otázkách voleb v ČR
volebni_pravo.pdf
prezentace prof. Jana Filipa z PF MU
zdroj: http://is.muni.cz/vyhledavani/?search=volebni%20pravo%20agenda:el%7Cosn
věcný záměr nového volebního zákoníku: http://eklep.vlada.cz/eklep/page.jsf
Podle tehdejšího ZVP (§35/2) byla ve volbách do PS politická strana nebo koalice povinna složit kauci 200 000 Kč ve všech volebních krajích, v nichž byla kandidátní listina politické strany nebo koalice zaregistrována. Kauce se politické straně nebo koalici vrací, pokud tato postoupila do prvního skrutinia, tj. v případě, jestliže politická strana získala více než 5 % hlasů. Složení kauce bylo podmínkou zahájení tisku hlasovacích lístků.
ÚS: “…zvýšení počtu volebních krajů na 35, stanovení nejnižšího počtu mandátů v kraji na 4 a způsob výpočtu podílů a přikazování mandátu pomocí upravené d‘Hondtovy formule představuje ve svém úhrnu takovou koncentraci integračních prvků, jež ve svých důsledcích vede již k opuštění kontinua ještě způsobilého zaznamenávat alespoň „přivrácení“ k modelu poměrného zastoupení.“
Historie: • 11. Volební právo a volební systémy v ČR
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-11.txt · Poslední úprava: 2018/01/10 07:57 autor: Štěpánka Smolíková