Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1738
Timestamp: 2017-03-24 19:58:52
Document Index: 35906734

Matched Legal Cases: ['artículo 123', 'artículo 12', 'artículo 99', 'artículo 4', 'artículo 31', 'artículo 36', 'artículo 38', 'artículo 111', 'artículo 76', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 20', 'artículo 79', 'artículo 4', 'artículo 27', 'artículo 71', 'artículo 123', 'artículo 123', 'artículo 123', 'artículo 123', 'artículo 123']

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 22 DE SEPTIEMBRE DE 2016.
Una, de la Comisión de Reforma Agraria, con la que remite: su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura y su Programa de Trabajo correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Una, del Senador Adolfo Romero Lainas, con la que remite el Informe de sus actividades durante la Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 1 y 2 de septiembre de 2016, en Santiago de Chile
Una, del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas en el Senado de la República
Una, de la Comisión de Derechos Humanos, por la que designa a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2016
Uno, por el que se determina la fecha de las proposiciones con punto de acuerdo relativas a la asignación de egresos del ejercicio fiscal 2017
Oficio con el que remite la designación que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal: del ciudadano Javier Juárez Mojica como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años
Oficio con el que remite la designación que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal de la ciudadana Brenda Gisela Hernández Ramírez como Comisionada de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un período de nueve años
Oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el 26 de septiembre de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendiera el Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, para participar en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, como testigo de honor en la Ceremonia Protocolaria de suscripción del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el Gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP)
Oficio con el que remite copia del dictamen a los estados financieros y del Informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto de Operación por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015 y del 30 de septiembre al 31 de diciembre de 2014
Oficio con el que remite un proyecto de decreto por el que se declara el día 22 de septiembre de cada año como el “Día Nacional sin Automóvil”
Oficio con el que remite Acuerdo que exhorta a la Cámara de Senadores a nombrar a los integrantes que formarán parte de la Comisión Bicameral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios
Oficio por el que informa las modificaciones en la integración de Diputados ante el Parlamento Centroamericano
Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de septiembre de 2016
Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de julio de 2016
De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Del Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General del Salud, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Del Senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil
De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el año “2016, Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán”
De la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a implementar campañas de prevención, dirigidas a concientizar y advertir a las niñas, niños y adolescentes, así como a las madres, padres, tutores o personas que tengan a su cargo la guarda y custodia de sus hijas e hijos, sobre los riesgos que corren al utilizar las redes sociales e internet, fomentando su uso responsable y seguro
De las Comisiones de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años
De la Comisión Para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de las Mujeres información sobre las acciones que han realizado para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia sexual en contra de las mujeres y las niñas
De la Comisión Para la Igualdad de Género con punto de acuerdo por el que se exhortan a diversas autoridades a que, en el marco del distintivo de “Igualdad Laboral y no Discriminación” fortalezcan las acciones y estrategias que han realizado para que más empresas públicas, privadas y sociales adopten diversos procesos y prácticas que permitan eliminar las brechas de discriminación y desigualdad laboral persistentes entre mujeres y hombres
De la Comisión Para la Igualdad de Género con punto de acuerdo por el que el Senado de la República reconoce la trayectoria y aportación política y social de María Luisa Salcedo Morales, quien fue la primera Diputada Constituyente en el país, en 1975
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA, DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de México para permitir a 85 elementos de la armada de México para que participen en el 35 aniversario de independencia de Belice.
De la Senadora Margarita Flores Sánchez, del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a llevar a cabo campañas de orientación e información sobre los requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento, con el objetivo de proteger y garantizar el derecho a la identidad
De la Senadora Dolores Padierna Luna, del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación al anuncio de PEMEX del descubrimiento de seis nuevos yacimientos. De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se invita a una reunión de trabajo a los integrantes de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a efecto de conocer el uso y destino del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación de Víctimas y la forma de implementar mecanismos más eficientes para acceder al mismo
Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo en relación a incrementos presupuestales para la conservación de las áreas naturales protegidas del país
Del Senador David Monreal Ávila, del PT, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe sobre las acciones que llevará a cabo para contrarrestar el alza en el número de homicidios en el país, de acuerdo a los datos que se desprenden del Informe de Víctimas de Homicidio, Secuestro y Extorsión 2016, presentado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el mes de agosto del año en curso
Del Senador. Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático a presentar un informe sobre las acciones, programas y estrategias que se están instrumentando o se tiene contemplado implementar en el territorio nacional, a fin de cumplir con los compromisos internacionales en materia de reducción de gases de efecto invernadero
Del Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a coordinar los esfuerzos necesarios para disminuir al máximo el uso del popote en nuestro país
De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo relacionado a actos de violencia política en las entidades federativas
De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 15 de septiembre de cada año, como el Día Nacional contra la Lucha del Linfoma no Hodgking y Linfoma Hodgking
De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo XVIII al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo
Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifican y adicionan diversas fracciones del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (11:42 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al registro de asistencia se han registrado 85 Senadores. En consecuencia, hay quórum, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 22 de septiembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibieron las siguientes comunicaciones. Una, de la Comisión de Reforma Agraria, con la que remite su informe de actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio, y su programa de trabajo para un segundo año, ambos de la actual legislatura.
Y una, del Senador Adolfo Romero Lainas, con el que se remite el informe de sus actividades durante la Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 1 y 2 de septiembre del 2016, en Santiago de Chile.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente informada. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, una solicitud de licencia para separarse de sus funciones legislativas de la Cámara de Senadores. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo. Único.- Se concede licencia al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para separarse de sus funciones legislativas en el Senado de la República. Para hablar sobre este asunto ¿alguien desea hacer uso de la palabra?
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se concede licencia al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para separarse de sus funciones legislativas en el Senado de la República. Compañeros Senadores: El siguiente asunto del orden del día es la designación de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, como representante del Senado ante el Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2016.
Dé cuenta la Secretaría con el resolutivo del acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidente, del acuerdo. Único.- Se designa a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2016. Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se aprueba, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se designa a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2016. Comuníquese. El siguiente asunto es un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de comisiones.
Solicito a la Secretaría dé lectura a su punto resolutivo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al resolutivo del acuerdo. La Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario Acción Nacional, se integra a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Es todo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado el acuerdo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese. Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con la presentación y turno de las proposiciones con punto de acuerdo en materia presupuestal.
Solicito a la Secretaría dé lectura de sus puntos resolutivos. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura.
Primero.- La Mesa Directiva determina que a partir de esta fecha y hasta el 15 de noviembre del 2016, las proposiciones con punto de Acuerdo que se reciban por parte de los Senadores, relativas a la asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, serán turnadas de inmediato y de manera directa a la Cámara de Diputados, con el objeto de que puedan ser consideradas y ponderadas oportunamente por la Colegisladora. Segundo.- En cada sesión, al inicio de la presentación de proposiciones, la Presidencia anunciará el turno directo de dichas proposiciones a la Cámara de Diputados. Tercero.- Las proposiciones con punto de Acuerdo, relativas a la asignación de recursos presupuestales que se presentan con posterioridad al 15 de noviembre del 2016, se sujetarán a los trámites previstos en el Reglamento del Senado de la República. Cuarto.- Aquellas situaciones no previstas serán resueltas por la Mesa Directiva. Es todo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. No habiendo oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado el acuerdo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo. Comuníquese. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con la propuesta de designación que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Javier Juárez Mojica como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, la Secretaría de Gobernación remitió un oficio con la propuesta de designación del titular del Poder Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana Brenda Gisela Hernández Ramírez, como Comisionada de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un período de nueve años. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, para sus efectos correspondientes. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el 26 de septiembre del año en curso, a favor de atender la invitación que le extendiera el Presidente de la República de Colombia, para participar en la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, como testigo de honor en la Ceremonia Protocolaria de suscripción del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo con el que nos envía copia del dictamen a los estados financieros y del informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto de Operación por el período del 1 de enero al 31 de diciembre del 2015 y del 30 de septiembre al 31 de diciembre de 2014. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Energía. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se declara el día 22 de septiembre de cada año como el “Día Nacional sin Automóvil”. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, la Colegisladora nos envía un acuerdo que exhorta a la Cámara de Senadores a nombrar a los integrantes que formarán parte de la Comisión Bicameral de Disciplina Financiera y de las Entidades Federativas y de los Municipios. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: También de la Cámara de Diputados recibimos un oficio por el que se informa las modificaciones en la integración de Diputados ante el Parlamento Centroamericano. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase a la Junta de Coordinación Política. Dé cuenta la Secretaría con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para septiembre del 2016. Doy cuenta, señor Presidente. (Leyó. Se inserta)
Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está a su consideración. Toda vez que no hay oradores registrados, pregunte a la Asamblea si es de aprobarse en votación económica. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Presupuesto del mes de septiembre del 2016. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
Aprobado, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de septiembre del año en curso. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración, el Informe del Presupuesto ejercido al mes de julio de 2016. Doy cuenta.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Luz María Beristain Navarrete, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Agradezco al Senador Óscar Rosas y a la Senadora García Guajardo su amabilidad por aceptar que se adelante el turno de la Senadora.
La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Muchas gracias, señor Presidente.
El día de hoy presento una iniciativa de suma trascendencia para la población infantil de nuestro país. O dicho de otra manera, con quienes realizarán la toma de decisiones del futuro de nuestro país, del futuro de México.
Los recientes cambios en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones han provocado un avance en la materia. Sin embargo, debemos reconocer que los resultados esperados de la regulación en materia de contenidos dirigidos para la población infantil, no han sido los suficientes, ni los esperados por la sociedad civil.
Es importante mencionar que según información del Inegi, el 94.9% de los hogares en nuestro país cuentan con televisión, lo que significa un alto índice de penetración en hogares del país. Es una realidad que en nuestro país el tejido social está dañado y que sobre todo, los niños son vulnerables a lo que escuchan en la radio y a lo que ven en la televisión, ellos requieren que el Estado genere las políticas públicas que les propicien un sano desarrollo, y así poderles brindar las herramientas necesarias para lograrlo.
Por otro lado, según refiere un estudio del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en 2014 el público infantil pasó frente al televisor un promedio de 4 horas con 34 minutos, y el tiempo de la permanencia se ha estado incrementando 24 minutos de 2006 a 2014. De tal manera que es un tiempo significativo para tomar en cuenta, ya que la televisión como un medio de comunicación de manera directa o indirecta forma valores cívicos y culturales de los niños.
Cabe destacar que el estudio en comento denota que lo que ven más los niños son telenovelas, realitys shows, caricaturas, concursos. Luego entonces, estamos frente a una realidad que implica que lo que están viendo nuestros niños en primera instancia no son programas que aportan contenidos educativos.
Adicionalmente, desde un enfoque de entretenimiento, los programas que ven no son aptos para ellos, ya que se trata principalmente de telenovelas, realitys shows, situaciones que resultan alarmantes.
Debemos dar cumplimiento al artículo 4 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual en su párrafo noveno establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Por lo tanto, el Estado mexicano debe garantizar los derechos de los niños y buscar mecanismos que sean jurídicamente progresivos, atendiendo una realidad que es lamentable y en la cual está inmerso todo nuestro país, no sólo los niños.
Cabe destacar que el Instituto Federal de Telecomunicaciones también ha establecido que el Estado debe garantizar que el público infantil consuma contenidos de calidad, cosa que desde luego no se está cumpliendo.
Como legisladores estamos obligados a cerrar el andamiaje jurídico para reforzar y dar cumplimiento a lo dispuesto por nuestra Constitución, mediante el órgano que propone esta iniciativa, el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Es imperante que este órgano cuente con facultades que garanticen y promuevan contenidos de calidad, a fin de propiciar un sano desarrollo para la población infantil y para todas las y los mexicanos en general. Estamos ante la realidad de que la programación que menos ve la población infantil es la que exhibe el contenido cultural, y que la programación destinada al público infantil no siempre es apta para ellos. Así de pobre es este tema de los contenidos en los medios de comunicación que deberían de ser una herramienta eficaz para generar conciencia entre todos nosotros los mexicanos y que, por el contrario, está propiciando una descomposición de la forma de ver las cosas y de la forma cómo actúan las personas que viven en este país. De tal forma que, compañeras Senadoras y Senadores, los medios de comunicación con mayor penetración a los hogares, deberían ser herramientas de desarrollo humano, en virtud de todo lo antes mencionado, esta iniciativa propone darle mayores facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones para revisar y sancionar a quien dirija programación destinada al público infantil y en general, y que no se apegue a un contenido apto para ellos. Finalmente, esta iniciativa es presentada con el fin de mejorar los contenidos destinados a la población infantil y en general, y con ello garantizar el interés superior de la niñez plasmada en nuestra Constitución Federal. Por lo que si todos ustedes me apoyan para que esta iniciativa prospere, se apruebe, podemos iniciar aquí desde el Senado de la República, una cruzada nacional, para que la televisión se convierta en la herramienta que requerimos nosotros los mexicanos, para formar conciencias libres y destinadas a superarse, a evolucionar y a desarrollar más este país, como todos anhelamos. Muchas gracias, compañeros. (Aplausos)
Túrnese a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos. Tiene el uso de la tribuna el Senador Óscar Román. ¿Con qué objeto, Senador? Adelante. El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Para pedirle, si me permite, la Senadora Beristain, sumarme a su iniciativa. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Le solicito a la Secretaría, tome nota, por favor. A continuación el Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hará uso de la tribuna para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Salud, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El Senador Óscar Román Rosas González: Muchas gracias, Senadora Presidenta. Antes de iniciar, quisiera pedirle su autorización para que me permita, en esta intervención, presentar un punto de Acuerdo, que también está considerado en el orden del día. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Adelante, señor Senador. Tomamos nota de su solicitud. El Senador Óscar Román Rosas González: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Senadoras y Senadores: El día de hoy pondré a su consideración dos temas que han sido publicados en el orden del día. El primer asunto, tiene que ver con un punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda, de la Función Pública y de Economía, de conformidad con sus respectivas competencias, informe al Senado de la República sobre el cumplimiento de la mano de obra local contratada por licitantes que participan en las obras y servicios, convocadas por las entidades y dependencias de la administración federal. Sobre este tema, como ustedes saben, en el 2015, aprobamos adicionar la fracción XXI del artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionado con las mismas, para que todas las convocatorias de licitación pública que realicen las dependencias y entidades federativas incluyan como requisito el porcentaje mínimo de mano de obra local que los licitantes deberán contratar en las obras o servicios a realizarse. Dicha modificación entró en vigor el pasado 13 de mayo del presente, y por tal motivo es necesario que este Pleno conozca sobre la ejecución y avance del cumplimiento de esta nueva disposición que tiene como objetivo potenciar el desarrollo regional e incluir la mano de obra de comunidades de las fuentes de empleo que genera todo este país. Vale la pena resaltar y señalar que este servidor proviene del estado de Campeche. El estado de Campeche, como muchos de ustedes saben, por la situación económica petrolera, está pasando por situaciones que amerita esta iniciativa sea cumplida en su totalidad, para que la mano de obra de los campechanos, de los Carmelitas en especial, donde han tenido un impacto significativo el despido de petroleros en esta región, que a través de esta iniciativa que se aprobó por la Cámara de Diputados y el Senado de la República se logren contratar campechanos y así disminuir el impacto que ha tenido las medidas que se han tomado.
El segundo tema versa sobre la protección a la salud que tenemos todos los mexicanos, el acceso a los medicamentos e insumos básicos para la atención médica, de acuerdo a la Ley General de la Salud es uno de los servicios básicos a los que todo ciudadano tiene derecho.
A finales del sexenio pasado nos encontrábamos en un franco desabasto de medicamentos en clínicas y hospitales públicos con precios diferenciados, segmentación de los procesos licitatorios e inventarios vacíos con la consecuente falta de atención para los usuarios y derechohabientes de los servicios médicos.
Esta administración puso en marcha el mecanismo de compras consolidadas de medicamentos donde sólo una instancia se encarga de emitir bases y requisito de participación para la proveeduría de medicamentos y material básico, así como la compra única de los mismos.
La primera compra consolidada se llevó a cabo en 2013, se registraron 14 participantes, cinco entidades y dependencias federales, cinco entidades federativas y cuatro institutos de salud. El volumen de compra fue de 43 mil millones de pesos con un ahorro de 3 mil 700 millones de pesos.
En 2014, el ahorro producto de las compras consolidadas de medicamentos fue de 4 mil 600 millones de pesos. Para el 2015, se registraron 40 participantes, 18 entidades federativas, 17 institutos de salud y cinco dependencias federales, entre ellas el IMSS y el ISSSTE.
Los ahorros generados este año ascendieron a 2 mil 521 millones de pesos, que sumados a los conseguidos en las compras realizadas en 2013 y 2014 representa un ahorro total acumulado de 10 mil 800 millones de pesos.
Como ustedes ven, Senadoras y Senadores, son cifras realmente significativas, que en base a la aprobación de esta iniciativa que presento seguramente el tener estos ahorros vamos a tener una mayor cobertura de medicamentos para todas las familias mexicanas.
Este mecanismo de contratación para el suministro de medicamentos mediante licitaciones estandarizadas denominadas “compras consolidadas”, para todos los institutos y dependencias federales en materia de salud ha mostrado ser una herramienta útil e indispensable para asegurar el abasto oportuno de medicamentos en el sector salud.
El objetivo de la presente iniciativa es consolidar los esfuerzos que se han hecho en los últimos años a través de las compras consolidadas elevándolas a rango de ley, la participación de las dependencias y entidades federativas en dichas compras no será unilateral, sino tendrá un carácter vinculante.
Para lograr lo anterior, se crea el concepto de compras consolidadas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con ello abre la posibilidad de ampliar las compras consolidadas para otros bienes y servicios.
Asimismo, se faculta a la Secretaría de Salud como la instancia encargada de la expedición de los lineamientos y firma de convenios para la compra de medicamentos en forma consolidada.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El proyecto se reforma a la Ley General de Salud, la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pública y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.
La proposición a la que hizo referencia el señor Senador en tribuna se turnará en el momento procesal correspondiente.
La Senadora Hilda Ceballos solicita el uso del micrófono.
La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: (Desde su escaño) Solicitar al Senador Rosas, si me puedo adherir a su iniciativa.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Claro, le consultamos al Senador Rosas si no tiene inconveniente, y también solicita la palabra en el mismo sentido la Senadora Gómez del Campo.
Le solicito a la Secretaría tome nota de quienes han solicitado su adhesión.
Tiene ahora la palabra la Senadora Sandra Luz García Guajardo, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Compañeras y compañeros Senadores: La de la voz Sandra Luz García, a nombre propio y de los Senadores Luisa María Calderón, Andrea García, Sylvia Martínez, Sonia Mendoza, Laura Rojas, Sonia Rocha, Marcela Torres y José de Jesús Santana, presentamos esta iniciativa a la que en obvio de tiempo no daré lectura y le solicito su adición íntegra en el Diario de los Debates.
La propuesta reforma los artículos 447 y 446 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
De los mayores retos de un gobierno democrático es incrementar la participación ciudadana, haciendo que los habitantes hagan valer su capacidad de decisión para así contribuir en la disminución del abstencionismo.
En Acción Nacional y personalmente, estoy convencida que sólo con un mayor número de votantes se podrá obtener la legitimidad y consenso que requieren los actores políticos y nuestros gobernantes para convalidar sus acciones.
Fomentar la participación como tarea fundamental, nos permite acotar la desconfianza y disminuir el costo electoral, a eficientar la erogación de los recursos públicos que se destinan a las elecciones. Es decir, que a mayor número de votantes se reduce el costo per cápita por voto.
Recordemos las elecciones del 2009, cuyo costo electoral fue de 20 mil 887 millones de pesos. Lo que presentó un gasto promedio de 268 pesos por ciudadano inscrito en el padrón.
Ahora bien, si se toma en cuenta el número de ciudadanos que votaron, el costo promedio por elector fue de 346 pesos.
Si todos los mexicanos inscritos en el padrón hubiéramos votados, el costo por voto hubiera sido de 153 pesos. Lo que quiere decir que el costo de cada ciudadano que no ejerce su derecho a votar es de 193 pesos.
En México elección tras elección se manifiesta la desconfianza, apatía y desinterés ciudadano.
Basta recordar el resultado de las elecciones presidenciales en 2012 que tuvieron una participación de un 38%.
Cifras que disminuyen aún más si se desagregan los datos para Presidente de la República, gobernadores, Diputados y Senadores.
Y da como resultado que los Senadores fuimos elegidos por sólo un 15% de electorado nacional, los gobernadores por un 20% y el Ejecutivo Federal por sólo un 16.5%.
Lo anterior, a pesar de que en nuestro país el voto es obligatorio, de conformidad con lo establecido en la fracción III del artículo 36 de la Constitución que señala como obligaciones del ciudadano votar en las elecciones.
Adicionalmente, el artículo 38 de nuestra Carta Magna, también establece una sanción a quien no ejerce el voto, con la suspensión de los derechos ciudadanos por un año.
Sin embargo, no se aplica, al contrario de por lo menos 10 países de América Latina en los cuales y derivado de un análisis de derechos comparado, donde se encontró que el voto es obligatorio y no ejercer este derecho trae consigo sanciones fuertes de carácter administrativo y económico. Lo que se ha traducido en un alto porcentaje de votantes.
En Argentina, por no votar se aplica una multa que va de dos a 20 pesos mexicanos, además de no ser designado para desempeñar empleos públicos durante tres años.
En este país en las elecciones del 2003, con el candidato Néstor Kirchner, la participación fue de un 78.22%.
En Bolivia se aplica una multa de 416 pesos mexicanos y en caso de incumplimiento del pago, éste se convertirá en arresto.
En las elecciones presidenciales del 2009 con Evo Morales, como candidato, la participación fue de 94.31%.
En Brasil, la multa equivale a 18 pesos mexicanos y la prohibición a inscribirse a ocupar cargos públicos y a realizar trámites administrativos.
En el 2010, con la candidata Dilma Rousseff a la presidencia la votación fue del 93.30%.
El caso chileno también es representativo de altos niveles de votantes, ya que en sus elecciones presidenciales del 2009, participó el 96% de su padrón.
En Ecuador la sanción por no votar es equivalente a una multa de 505 pesos mexicanos, el voto es obligatorio para los que sepan leer y escribir; facultativo para los analfabetos y para los mayores de 75 años.
Otros países como Paraguay, Perú y Uruguay también tienen el mismo esquema de voto y presentan una participación arriba de niveles, según 70%.
Por lo anterior se pretende que nuestro país se haga efectiva la suspensión de los derechos sin prerrogativas contemplada en la Constitución a quienes no votan sin causa justificada, a través de que no se haga válida la credencial para votar, emitida por el Instituto Nacional Electoral durante un período de un año.
Se establece excepciones para aquellos ciudadanos que no hayan acudido a votar por un caso fortuito o fuerza mayor comprobada; los mayores de 70 años, los que se hubieran ausentado del territorio nacional acreditando el hecho por cualquier medio probatorio aceptado por la autoridad competente en el plazo que se señala.
Como medida que contribuya contrarrestar el abstencionismo y legitimar el acceso al poder público.
Votar debe considerarse no sólo un derecho, sino una obligación que impone la democracia.
El gobierno y las instituciones han tenido severas crisis de credibilidad, por lo que en muchas ocasiones el rechazo a la oferta política se manifiesta no votando.
Se trata entonces de generar un cambio en la cultura y el comportamiento político, lo que se traduce en la necesidad de hacer efectiva la obligatoriedad en la participación jurídicamente y de hacer consciencia en la ciudadanía.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas… perdón, el Senador Hermosillo desea adherirse, la Senadora Gómez del Campo con el mismo propósito. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Iberoamericana, invitados por el Senador Aarón Irizar López. Agradecemos su visita al Senado de la República, sean bienvenidos.
Se concede ahora la palabra al Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil.
El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso Senadora Presidenta. Compañeras, compañeros Senadores, buenas tardes. La alimentación es una necesidad básica y primordial para mantener la vida. El Estado mexicano a través de la Carta Magna está obligado a garantizar el derecho humano a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
Lamentablemente existen mexicanas y mexicanos que pasan hambre y sufren desnutrición, ya sea por su situación económica o incluso por el desconocimiento y falta de información nutrimental oportuna. Hoy ante esta situación debemos brindar primordialmente a nuestra niñez por ser el futuro de México, hay que redoblar los esfuerzos para que ese sector tenga asegurada su alimentación cada día.
Recordemos que la correcta alimentación en los primeros años de edad de los infantes es de suma importancia por ser una etapa que puede marcar la diferencia entre brindarles una vida de calidad y el riesgo que sufran enfermedades por el resto de su existencia.
En México un gran número de padres y madres de familia cuentan con prestaciones laborales o sociales como guarderías o centros de atención para menores, es decir, espacios donde se prestan servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los derechos de las niñas y los niños.
Al respecto el objeto de la presente iniciativa es garantizar que los hijos de padres trabajadores tengan asegurado el derecho a la alimentación nutritiva y de calidad en las guarderías.
Asimismo, que los alimentos proporcionados sean sanos adecuados a su edad y satisfaga sus necesidades fisiológicas.
La iniciativa, compañeros Senadores que hoy presento, fortalece el derecho a la alimentación de las niñas y los niños que se encuentran en Centros de Atención Infantil, al establecer puntualmente en la ley de la materia.
1.- Los productos básicos que deben considerarse en los menús alimenticios de los infantes.
2.- Precisar las características que deben reunir los víveres que se consumirán en las instancias infantiles. 3.- Determinar la obligación de capacitar al personal encargado de los alimentos en materia de nutrición. 4.- Estipular sanciones por acciones u omisiones que transgredan el derecho a una alimentación de calidad de los menores. Con estas adiciones a la ley se otorga mayor certeza jurídica a los padres de familia y a los propios responsables de los Centros de Atención Infantil sobre la calidad de los alimentos que se proporcionarán a las niñas y los niños en las guarderías. Se prevé que la alimentación que se sirve en las guarderías cumpla con el mandato constitucional de ser adecuada, sana y nutricional. Se vela por el bienestar de los infantiles para que puedan desarrollarse física, intelectual y socialmente. Además se toman acciones para evitar enfermedades prevenibles como el sobrepeso, obesidad, anemia y desnutrición infantil. Estoy convencido que la niñez de nuestro país no debe padecer hambre, por el contrario, debe tener acceso a los alimentos más idóneos para lograr jóvenes y adultos con una mejor calidad de vida. Esfuerzos legislativos, como el que hoy emprendo con esta iniciativa, deben garantizar que los menores de edad cuenten con una alimentación que permita el máximo desarrollo de sus capacidades físicas e intelectuales. Espero contar, compañeros, con su apoyo y sumar esfuerzos por el bienestar de nuestra niñez mexicana. Es cuanto, Senadora Presidenta. (Aplausos)
La Senadora Hilda Ceballos Llerenas (Desde su escaño): Pido la palabra, señora Presidenta.
El Senador Óscar Román Rosas González (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidenta.
La Presidente Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sí.
Los Senadores Hilda Ceballos y el Senador Óscar Rosas. ¿Con qué objeto, señores Senadores?
La Senadora Hilda Ceballos Llerenas (Desde su escaño): Solicitar adherirme a la iniciativa del Senador Jorge Aréchiga. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Senador Rosas.
El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) De la misma manera, pedirle al Senador Aréchiga, si me permite sumarme a su iniciativa. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El Senador Aarón Irizar, el Senador Olvera. Muy bien. Tome la Secretaría nota. Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos. Del mismo modo, esta Mesa Directiva también le da la más cordial bienvenida a un grupo de mujeres del estado de Chiapas, invitados por el Senador Roberto Albores Gleason. Agradecemos de la misma forma su visita al Senado de la República. Bienvenidas
Les informo que en el orden del día de la sesión ya no se registraron los siguientes dictámenes que están publicados en la Gaceta. El relativo a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, para reformar los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General, que no se mantiene en la agenda a petición de diversos grupos parlamentarios. Del mismo modo, el de las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda, para reformar el artículo 111 de la Ley de Migración, que tampoco se mantiene en la agenda debido a que requiere de ajustes, de técnicas legislativas. En consecuencia, tenemos para primera lectura, únicamente el dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se declara el año 2016 “Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán”.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura. Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con punto de Acuerdo en torno a los riesgos que corren niñas, niños y adolescentes al utilizar las redes sociales e internet.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen. Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que en coordinación con la Comisión Nacional de Seguridad implementen campañas de prevención dirigidas a concientizar y advertir a las niñas, niños y adolescentes, así como a las madres, padres, tutores o personas que tengan a su cargo la guarda y custodia de sus hijas e hijos sobre los riesgos que corren a utilizar las redes sociales e internet, fomentando su uso responsable y seguro. Es cuanto, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En consecuencia, está a discusión. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Elena García Gómez, para presentar el dictamen. La Senadora Martha Elena García Gómez (Desde su escaño): No.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: ¿Se excusa la Senadora? La Senadora Martha Elena García Gómez (Desde su escaño): Sí, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En ese sentido, le pediría entonces a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pueda hacer uso de su intervención, según la tengo registrada. Sonido en el escaño de la Senadora De la Torre, por favor. La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): La presentaré por escrito para quede integrada. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora. En virtud, entonces, de no encontrarse mayores oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.
Aprobado, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria. Pasamos a la discusión de un dictamen de las comisiones de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, con punto de Acuerdo que exhorta a realizar una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura, Presidenta. Acuerdo.
Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años. Es todo, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria. En virtud de que no hay oradores que han solicitado el uso de la tribuna, le solicitaría a la Secretaría pregunte, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidenta. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se aprueba, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
El siguiente dictamen corresponde a la Comisión para la Igualdad de Género, con lo que contiene puntos de Acuerdo, por el que se solicita, en primer término, a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de las Mujeres información sobre las acciones que han realizado para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en materia de violencia sexual, en contra de las mujeres y las niñas.
Debido a que el dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de Acuerdo, por el que se solicita información sobre esas acciones se ha realizado para dar cumplimiento en lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en materia de violencia sexual en contra de las mujeres y las niñas, y que está publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al acuerdo, Presidenta. Único.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y el Instituto Nacional de las Mujeres, informe a esta soberanía, a la brevedad posible, las acciones que han realizado para dar cumplimiento con lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en materia de violencia sexual en contra de las mujeres y las niñas. Es cuanto, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En consecuencia, está a discusión. Preguntaría si existe interés de alguna Senadora o Senador de hacer uso de esta tribuna. En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo. Comuníquese. Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la misma Comisión para la Igualdad de Género, con punto de Acuerdo que exhorta a fortalecer las acciones y estrategias que se han realizado para que más empresas adopten diversos procesos y prácticas que permitan eliminar las brechas de discriminación y desigualdad laboral.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría también dé lectura a la parte resolutiva. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura, Presidenta. Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y al Instituto Nacional de las Mujeres, a que en el marco del distintivo de igualdad laboral y no discriminación, fortalezcan las acciones y estrategias que han realizado para que más empresas públicas, privadas y sociales adopten diversos procesos y prácticas que permitan eliminar las brechas de discriminación y desigualdad laboral persistentes entre mujeres y hombres. Es todo, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En virtud de no existir oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse al anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo. Comuníquese. Enseguida, tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República reconoce la trayectoria y aportación política y social de María Luisa Salcedo Morales, quien fue la primera diputada constituyente en el país, en 1975.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al acuerdo, Presidenta. Único.- El Senado de la República reconoce la trayectoria y aportación política y social de María Luisa Salcedo Morales, quien fue la primera diputada constituyente del país en el año de 1975, luego de la conversión del territorio de Baja California Sur en estado libre y soberano, miembro del Pacto Federal.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En virtud de que no existen oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, a fin de que participen en el XXXV Aniversario de la Independencia de Belice, que se llevará a cabo del día 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016 en la Ciudad de Puerto Belice.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos del orden del día el dictamen relativo.
Sí se autoriza Presidenta, su incorporación.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura sólo al proyecto de decreto.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al decreto.
Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de 85 elementos de la Armada de México, fuera de los límites del país, para que participen en el XXXV Aniversario de la Independencia de Belice, que se llevará a cabo del 26 de septiembre al 2 de octubre en la Ciudad y Puerto de Belice, participando con una Patrulla Oceánica ARM Independencia.
Segundo.- Se solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Marina, para que se presente a esta soberanía un informe respecto a los resultados relativos a la participación de la Armada de México en el XXXV Aniversario de la Independencia de Belice, que se llevará a cabo del 26 de septiembre al 2 de octubre en la Ciudad y Puerto de Belice.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión en lo general y en lo particular, en un solo acto.
Consulto a la Asamblea si existe el interés de algún señor Senador de hacer uso de esta tribuna.
En virtud de que no hay oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación cuando esto concluya.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 86 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. PRESIDENCIA DEL SENADOR
El Presidente Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, a fin de que participen en el XXXV Aniversario de la Independencia de Belice, que se llevará a cabo del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016 en la Ciudad y Puerto de Belice. Se remite al Ejecutivo Federal. En el apartado de proposiciones, tiene la palabra la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a llevar a cabo campañas de orientación y formación sobre requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento.
La Senadora Margarita Flores Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:
La protección del derecho a la identidad se ha fortalecido en todo el mundo, incluyendo a nuestro país.
Para dimensionar la relevancia de este derecho humano basta mencionar que además de ser crucial para el bienestar de la persona, también lo es para la sociedad en la que se desarrolla, en virtud de que permite tener mayor certeza jurídica.
En el contexto internacional sobresale la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y la Niña, o lo que respecta al ámbito nacional destaca la adición de un párrafo octavo en el artículo 4º constitucional, que se llevó a cabo durante la LXII Legislatura.
La reforma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 2014, a la letra estableció que en México toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata y a su nacimiento, el Estado garantiza el cumplimiento de estos derechos, la autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta del registro de nacimiento.
La reforma representó un avance sustancial en el orden jurídico nacional, porque además de tutelar un derecho medular para el desarrollo individual y colectivo se sentaron las bases para determinar las diversas problemáticas derivadas por la falta de tener un acta de nacimiento.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, refiere que la falta de ella, constituye una de las principales causas de inasistencia o deserción escolar de las niñas y niños, siendo los grupos vulnerables como el de los menores migrantes no acompañados los que resultan más afectados.
Este documento es esencial para la identidad ciudadana y jurídica de las personas, así como para el ejercicio pleno de sus derechos y obligaciones. A pesar de ello, su expedición no se encuentra exenta de posibles errores en su contenido, situación que eventualmente puede derivar en un impacto de dimensiones mayúsculas en el acceso a diversos derechos como son el acceso a la educación, el trabajo o seguridad social, así como las complicaciones para heredar o testar.
Aunque se trata de una problemática que se presenta principalmente en personas mayores de 60 años, actualmente en entidades como Oaxaca, 7 de cada 10 actas de nacimiento tiene algún error ortográfico, lingüístico, mecanográfico, de escritura o de inversión de apellidos.
Otro caso que ejemplifica la situación, ocurre en el estado de Guerrero, donde 670 mil personas tienen doble registro y un millón 200 mil tienen errores ortográficos en sus actas de nacimiento.
Aunado a lo anterior, está documentado en distintos medios de comunicación múltiples casos de personas que no pueden acceder a la liquidación o pensión que conforme a ley les corresponde debido a anomalías en su acta de nacimiento.
Entre las anomalías más comunes, están aquellas relacionadas con errores mecanográficos, ortográficos u otros que no afecten los datos esenciales del documento público; y por otro lado, están aquellos que sí tienen un impacto en los datos del acta, tales como utilizar otro apellido o nombre.
Por lo que respecta a las rectificaciones, lo primero que debemos tener en cuenta, es que al tratarse de errores que sí afectan de forma sustancial los datos personales del registrado, es una instancia judicial y no el Registro Civil, quien conoce del asunto, lo cual complica mayores gastos para el interesado.
Asimismo, de acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, una de las causas de la inasistencia a las escuelas y de la deserción escolar es la falta de actas de nacimiento de las niñas y los niños, en especial en las zonas de población indígena. Por ejemplo, el 18% de los menores de un año no cuentan con registro de nacimiento. En Chiapas, el 44%; en Guerrero el 40%; en Morelos y Oaxaca el 26% y en Veracruz el 23%.
En consecuencia, los integrantes del grupo parlamentario del PRI, estimamos oportuno que los gobiernos de las 32 entidades federativas, a través de su Registro Civil, lleven a cabo campañas de orientación e información sobre los requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento, poniendo énfasis, sobre todo, en la población más vulnerables del país.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Flores.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de maestros y alumnos de la carrera de Ciencia Política y Gobernanza de la Universidad de Monterrey, invitados por el Senador Raúl Gracia Guzmán, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo en esta Asamblea.
Enseguida tiene la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de Acuerdo en relación al anuncio de Pemex del descubrimiento de seis nuevos yacimientos.
Tiene el uso de la palabra, Senadora Padierna.
La situación crítica en la que se encuentra Petróleos Mexicanos, puede verse reflejada a la luz del nuevo recorte que viene planteado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por 102 mil millones de pesos en la cifra de los ingresos petroleros.
En medio de estas dificultades, el 13 de septiembre pasado, Pemex anunció el descubrimiento de dos yacimientos de crudo superligero en aguas profundas y cuatro yacimientos de crudo ligero en aguas someras.
Ante un descubrimiento tan promocionado por Petróleos Mexicanos, es necesario hacer algunas consideraciones.
La capacidad productiva prevista para los primeros dos yacimientos sería de 15 mil barriles diarios; mientras que las reservas probadas oscilan entre 140 y 160 millones de barriles de petróleo crudo.
Estamos hablando; por lo tanto, de yacimientos medianos.
Con respecto a los otros cuatro, su capacidad de producción sería de apenas 7 mil barriles diarios con reservas probadas que van entre 50 y 60 millones de barriles.
Como las cifras lo demuestran, estos son sólo yacimientos pequeños.
La producción de los seis sería en total de apenas 22 mil barriles de petróleo diarios, cantidad insignificante comparada con la pérdida de 200 mil barriles diarios que ha venido ocurriendo durante todo 2016 y proyectada para 2017.
El optimismo frente a estos descubrimientos resulta desproporcionado, parece tratarse de una estrategia mediática o más mediática y de poco fondo que sólo busca mostrar a los inversionistas privados que hay un potencial petrolero en el Golfo de México.
Por ello y justo por ello, Pemex ha firmado en su comunicado de prensa que este hallazgo fortalece la estrategia de asociaciones planteada por la empresa productiva del Estado, ya que consolida los polos de desarrollo de los campos descubiertos en aguas profundas.
Si se trata de asociaciones, como la de Pajaritos, no sería recomendable esa figura.
Lo verdaderamente importante sería que este anuncio sobre el recorte de los 100 mil millones de pesos y la política de desmantelamiento deliberado que ha venido aplicando los últimos directivos de la empresa, se fuera reflexionada por la Cámara de Diputados antes de aceptar el recorte programado.
No es la primera vez que somos testigos de anuncios optimistas emitidos con el único objetivo de precipitar decisiones que, la verdad, no han sido las mejores.
Como muestra tenemos el tan sonado “tesoro profundo” que se publicó, se publicitó para justificar la Reforma Energética.
Resulta preocupante que Pemex, una empresa que con sus propios recursos ha venido haciendo estos descubrimientos asumiendo los riesgos respectivos, como también la inversión para ceder todo después a beneficios de interés privado.
Pemex está poniéndoles la mesa a las transnacionales para que no tengan que correr un solo riesgo y sí puedan sacar provecho que en realidad le debería de corresponder a la nación.
Hay que notar también que la Secretaría de Hacienda ha afirmado que el número de pozos a explorarse en 2017 será cero, porque le están asignando cero pesos a exploración, y Pemex anunció que tiene planeados 30 pozos exploratorios para el próximo año. Esto quiere decir entonces que la mayoría de los pozos exploratorios de Pemex serán realizados por el sector privado.
Pero tampoco eso queda claro, dónde estará el beneficio porque las finanzas públicas no soportarían otro recorte a Pemex porque está ya los ingresos petroleros casi llevados a su mínimo porcentaje y está creando un hoyo fiscal muy preocupante. Todo el beneficio hasta ahora sería sólo para los privados.
Es por ello que estamos solicitando se pida a Pemex un informe detallado sobre la forma en la que piensan explorar los yacimientos, recientemente descubiertos, mismo que deberá contener también detalles sobre la forma en la que se van a financiar los trabajos de exploración de los 30 pozos de los que habla Pemex. Y también estamos solicitando a la Cámara de Diputados que analice la propuesta de recorte a Pemex antes de aceptarla justo con el proyecto de Presupuesto, aprobado por su Consejo de Administración, y que no vayan a afectar la viabilidad económica de la empresa, porque la actividad petrolera se ha visto influenciada por los bajos precios del petróleo, eso es cierto, pero también por la caída en la producción petrolera derivada de la falta de recursos para las inversiones públicas, las inversiones de Pemex, y ante el fracaso obvio de la Reforma Energética dado que no ha fluido la inversión privada que esperaban.
México tristemente está transitando de ser un país petrolero a uno dependiente de las importaciones petroleras y sus derivados.
Además de los impactos negativos en el comercio exterior y en las finanzas públicas, la caída de la actividad petrolera ha afectado a los estados petroleros, entre otros, graves problemas.
Pero el caso de Pemex es patético en materia de lo que ha venido haciendo el gobierno, primero lo afectan muy seriamente, cargándole el mayor peso de los recortes al gasto público; luego lo han tenido que apoyar, inyectarle recursos públicos para que no sucumba antes de tiempo, en abril pasado le transfirieron 73,500 millones de pesos para que pudiera reducir el enorme pasivo que tiene Pemex con sus proveedores y para pagar el costo de las pensiones.
En agosto, apenas en agosto el gobierno asumió 184,230 millones de pesos del pasivo laboral de Pemex, y la irán entregando estos pagos de las pensiones; y ahora, le vuelven a quitar 100 mil millones. Quien los entiende, primero le quitan, luego le ponen, luego le vuelven a quitar; el mal manejo de la empresa se agravó con la Reforma Energética, y, fíjense bien, transformó a Pemex de ser la principal fuente de recursos públicos, a ser una carga para las finanzas públicas. Esto es kafkiano, esto es insólito, porque se trata de un país petrolero, y ningún país petrolero se tiene estas cuentas con sus petroleras.
Nosotros quisiéramos no sólo que no se le recortaran a Pemex recursos para su inversión, sino que la Cámara de Diputados le asigne mayores recursos a Pemex para fortalecerla y que Pemex sea, como todas las petroleras del mundo, que son públicas, una verdadera empresa pública petrolera que, lejos de ser una carga para las finanzas sea una petrolera que le dé ingresos petroleros al país.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Dolores Padierna. Túrnese a la Comisión de Energía. Se concede la palabra a la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de Acuerdo por el que se invita a una reunión de trabajo a los integrantes de la Comisión Ejecutiva y Atención a Víctimas, a efecto de conocer el uso de Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación de Víctimas.
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias, Senador Presidente. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 20 reconoce el derecho de las víctimas u ofendidos del delito y de violación a derechos humanos, a recibir protección, así como las medidas de atención necesarias para garantizar su seguridad física y psicológica y la reparación integral del daño.
Este es mi segundo punto de acuerdo que presento ante el Pleno, precisamente para ver esta situación tan delicada que tenemos que entrar a esta materia. La Ley General de Víctimas, en su artículo 79, establece al Sistema Nacional de Atención a Víctimas como una instancia superior de coordinación y formulación de políticas públicas en el tema. El Sistema Nacional de Atención a Víctimas tiene por objeto proponer, establecer, supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, así como las demás políticas públicas que se implemente para la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justica, a la verdad y a la reparación integral de las víctimas en los ámbitos locales, federales y municipales. Aunado a ésta, la misma ley designa al órgano operativo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, dicha comisión cuenta con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, la cual tiene como función atender y apoyar a quienes hayan sido víctimas de un delito federal o de una violación a sus derechos humanos, esto con el fin de que las personas obtengan la verdad, la justicia y la reparación del daño en la medida posible que se pueda recuperar. El país está pasando por un momento en que el crimen organizado ha encontrado contextos de irse expandiendo. Uno de los más notables es el narcotráfico. Entre sus múltiples efectos que esta actividad tiene en la sociedad, y una de sus más brutales expresiones son los numerosos huérfanos que dejan a su paso. México no presenta datos sistémicos oficiales sobre el número total de niños y adolescentes huérfanos, siendo que la Ley General de los Derechos de los Niños, las Niñas y Adolescentes indican que debe haber un sistema de información con el objetivo de contar con estos datos que permitan monitorear la situación de todos los niños, niñas y adolescentes del país. Por eso nos estamos preguntado. ¿Qué es lo que está pasando con las cifras de los niños huérfanos a causa del narcotráfico? ¿Qué apoyos se encuentran recibiendo en estos momentos? Por su parte, el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral reporta, que al 31 de julio del 2016, un saldo de mil 489.5 millones de pesos, resultado de ingresos de mil 564.8 millones de pesos, y egresos por 84.2; y de esos 84.2 millones de pesos, se han utilizado 80.2 millones como reparación integral o reembolso de las ayudas inmediatas a víctimas directas e indirectas. Nos falta ver dónde están los otros 4 millones de pesos. Y también decirles que este fondo no fue creado para ahorrar, porque este es el producto de varios años. Este fondo fue creado para apoyar, reparar el daño hasta donde sea posible. Y tenemos muchos niños que están desamparados. Y pongo el caso de mi tierra, Allende, Coahuila, donde ocurrió un momento lamentable en la historia, no solamente de Coahuila, sino de México, donde autoridades municipales, estatales y federales no se dieron cuenta de lo que sucedió ahí: casas incendiadas, derrumbadas, familias desaparecidas y muchos niños huérfanos, donde no se ha tenido un acercamiento con estas personas, y eso es lo que estamos pidiendo, una reunión de trabajo con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, y que se haga cargo, de que no tenemos cifras oficiales, pero hay alrededor de 20 mil niños huérfanos. Solamente por darles este caso de Allende, Coahuila, hay más de 70 niños y niños, de 7 a 10 años de edad que están ahorita huérfanos, que perdieron a su madre y a su padre en estos escandalosos y terroríficos actos de la delincuencia organizada bajo el amparo de las autoridades. Así es que pido su ayuda, amigas y amigos Senadores de la República, para que se solicite una reunión de trabajo a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas con la Comisión de Derechos Humanos, a efecto de conocer el uso y destino del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación de Víctimas, y la forma de implementar mecanismos más eficientes para acceder al mismo. ¡Menos burocracia, más acción!
Y nosotros, nuestra obligación es velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes de este país, por todos. Ahorita lo que estoy pidiendo, porque es el Fondo de Atención de Víctimas, es que se les apoye y que se les repare el daño hasta donde sea posible. Por su atención, muchísimas gracias. Gracias, Senador Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Garza. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos. Tiene ahora la palabra el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un punto de Acuerdo en relación a incrementos presupuestales para la conversación de las áreas naturales protegidas del país.
El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros, Senadoras y Senadores: Las áreas naturales protegidas son bienes públicos que constituyen una fuente insustituible de bienes y servicios indispensable para el desarrollo del país por su riqueza en materias primas, material genético, conservación de la biodiversidad, regulación de los ciclos nutrientes y la regulación climática, así como la estabilización costera, el amortiguamiento de los desastres naturales, así como actividades productivas como lo es el turismo, entre otros. De acuerdo con estimaciones conservadoras de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el valor de los bienes y servicios ecosistémicos federales le dan a los mexicanos, en el acumulado de manera anual, 50 mil 935 millones de pesos. En el 2008, de acuerdo a un estudio de la propia CONAM, por cada peso del presupuesto federal invertido en las áreas naturales protegidas éstas aportaban de regreso 52 pesos. Dicho de otro modo, las áreas naturales protegidas son activos generadores de recursos económicos, no un pasivo ni una carga, sino al contrario, es una derrama económica para los recursos de todos los mexicanos. No debemos de olvidar que la misión de la comisión consiste en conservar el patrimonio natural de México mediante las propias áreas naturales protegidas y las diferentes modalidades que existen para la protección del medio ambiente. Por ello, es importante recalcar que dentro de la responsabilidad que tiene hoy la comisión recaen más de 25 millones de hectáreas, todas partes de áreas naturales equivalentes acerca del 13% del territorio nacional. Gracias a los estudios sobre vacíos y omisiones para la conservación de la biodiversidad en México, y el estudio brecha en el financiamiento de las áreas naturales protegidas federales, entre otros trabajos, se ha podido conocer las necesidades que actualmente se tienen de financiamiento. De acuerdo a estas proyecciones sobre la brecha del financiamiento se requiere un incremento presupuestal para poderlas mantener en un estado óptimo y generador de riqueza de alrededor del 287%, lo que representa una inversión de 25.4 mil millones de pesos adicionales al presupuesto con el que se contó durante el 2006. En este contexto, es conocido por todos, que la Secretaría de Hacienda ha presentado en su proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación un recorte de casi 240 mil millones de pesos para el ejercicio del 2017. El complejo entorno internacional, sin duda, no nos deja, me explico, con mayores márgenes, sin embargo, si hay que buscar en dónde recortar una de las áreas más sensibles y que representaría un impacto retroactivo, sería precisamente recortar en este rubro. Habría un efecto multiplicador positivo, no sólo en el caso de que no se recortara, sino, además, buscar ampliar los recursos para las áreas naturales protegidas. Por eso es indispensable que nosotros los legisladores, y en su caso muy particular los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, consideren un aumento presupuestal para estas áreas naturales protegidas; o cuando menos velemos porque los recursos con los que se cuenta actual no sean recortados. Como está contemplado hoy el Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente año, el programa contempla una reducción de 340 millones de pesos, equivalentes al 26% del recorte, lo cual con esto no solamente lograríamos los recursos que se están buscando, sino tendríamos un recorte con un impacto significativo.
En virtud de lo anterior, presento a su consideración el siguiente punto de Acuerdo: Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2017, contemple un incremento real de los recursos destinados a estas áreas o cuando menos se respete el presupuesto con el que se encuentra actualmente a sabiendas de que mantener estas áreas no solamente generan valor en lo económico, sino, además, un valor de sustentabilidad ecológica que no tiene remplazo. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Armando Melgar. Túrnese a la Cámara de los Diputados. Se concede el uso de la tribuna al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a rendir un informe sobre las acciones que se llevarán a cabo para contrarrestar el alza en el número de homicidios en el país.
El Senador David Monreal Ávila: Con el permiso, Presidente. México, en la última década, vive bajo la sombra del miedo, la incertidumbre y altos índices de delincuencia. La estrategia de seguridad, emprendida en las últimas dos administraciones, ha dado como resultado un enrarecimiento del ambiente social y político, ocasionando que la paz social y el estado de derecho se quebranten. Este clima, que prevalece en todo el país, ha ocasionado un alza principalmente en delitos como el homicidio, secuestro, extorsión, robo, delitos que impactan de manera directa en la vida cotidiana de la ciudadanía al grado que los índices de percepción de inseguridad en los últimos años han ido a la alza.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el 67.7% de la población, considera que en términos de delincuencia, vivir en la ciudad es inseguro. Mientras que de los mismos resultados se obtuvo que más del 50% asegura que la situación de seguridad en el país seguirá igual o peor en los próximos 12 meses.
En esta cruda realidad, uno de los delitos que mayor impacto y preocupación generan entre la población, los especialistas, organizaciones civiles y en el ámbito internacional, dicen, el homicidio.
De acuerdo con el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad en su estudio “Homicidio, una Mirada a la Violencia en México 2015”, pocos son los delitos cuyas consecuencias son tan severas como las de un homicidio, partiendo desde la pérdida de un ser querido, hasta la atención psicológica requerida por los familiares. Esto se debe a que no estamos hablando de una afectación cualquiera, sino de la privación de uno de los derechos humanos fundamentales, el derecho a la vida, el cual no puede ser suspendido en ningún caso, ni circunstancia, de acuerdo con el artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como el artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Es decir, la particularidad y la importancia de analizar la grave situación que se vive en México, como consecuencia de la alza del delito del homicidio, es que ésta atenta en contra del mayor de los derechos humanos y del cual el Estado es responsable de garantizar.
A estas consecuencias, los expertos han señalado que se deben de sumar el debilitamiento de las instituciones del Estado, condiciones de impunidad crónica, afectación a la gobernabilidad e incluso dificultades en los procesos electorales, derivado de un contexto de inseguridad y violencia que desincentiva la participación ciudadana.
El mes de agosto pasado el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica de la Secretaría de Gobernación dio a conocer el Informe de Víctimas de Homicidio, Secuestro, Extorsión del 2016, el cual toma en cuenta la incidencia delictiva que se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas, o carpetas de investigación reportadas por las Procuradurías Generales de Justicia y Fiscalía General de las 32 entidades federativas.
En dicho informe el Secretario señala que del mes de enero al mes de julio de 2016 el número total de homicidios en el país ha sido de 22 mil 036, de los cuales 12 mil 376 son dolosos, mientras que 9 mil 660 fueron culposos. El número a nivel nacional de secuestro fue de 745, mientras que el delito de extorsión tiene un registro de 2 mil 885.
Las tres entidades que muestran un mayor número de homicidios son, con mil 793, el estado de México; con mil 720, Guerrero, y con mil 704. Y en el caso de Zacatecas presenta un índice de 395. De seguir esta tendencia el año 2016 terminará con cifras similares al 2011, cuando este delito alcanzó su máximo histórico con 27 mil 2013, de acuerdo a los datos del Inegi.
En este sentido y frente a un panorama tan alarmante, resulta indispensable que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación informe a esta soberanía cuáles son las acciones precisas que pretende llevar a cabo para atender el alza de número de homicidios en México; cuáles son las causas atribuibles al incremento de este delito y qué cambios resultan pertinentes en la estrategia de seguridad emprendida por el gobierno federal.
El Estado mexicano tiene la obligación de garantizar el respeto a los derechos humanos de todos los habitantes o visitantes. Sin embargo, las cifras incitan a pensar que la capacidad del gobierno para resguardar la vida y la seguridad de los mexicanos ha sido superada, lo que sugiere una grave crisis social y política.
El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal.
Tiene ahora la palabra el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a informar sobre las acciones que se están instrumentando para cumplir con los compromisos internacionales en materia de reducción de gases de efecto invernadero.
El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Hace unos días en esta Cámara, en este Pleno, discutimos en los mejores términos con la más amplia disposición y con el más grande compromiso de todas y todos los legisladores, de todos los partidos políticos, respecto de la enorme responsabilidad de importancia que tenía el que el Senado de la República como ente encargado formalmente de los temas internacionales pudiéramos ratificar el Acuerdo signado por la comunidad internacional en diciembre del año pasado en París. La COP 21, como bien se dijo, y lo reitero hoy, es una norma y gran plataforma de encuentros y coincidencias, especialmente al cuidado de ésta que es nuestra casa común que es planeta. Para nadie es un secreto que la indiscriminada explotación de los recursos naturales y la nula educación ambiental, ni conciencia ambiental que tenemos en muchos lugares del mundo, en muchos lugares de nuestro país, y la falta de políticas públicas, precisas, eficientes y eficaces ha descuidado el cuidado del medio ambiente. No queremos heredarle a las generaciones futuras un planeta convulso y con un aire impuro. Por eso es tan importante este Acuerdo de París, en el que líderes de todo el mundo, de todos los estratos y de todos los ámbitos de la vida académica y social, encontraron la forma de ponernos de acuerdo en un gran esfuerzo, en un gran ejercicio. Después de haber ratificado el Acuerdo, es tarea nuestra, como legisladores, el darle seguimiento, el establecer los mecanismos y las herramientas necesarias para que este Acuerdo que hemos ratificado, con relación a la COP 21 de París, tenga efectos en los hechos, en la vida real. De nada nos sirven normas y acuerdos internacionales si éstas no se acompañan de políticas públicas y procesos de verificación que, por cierto, también están establecidos en el Acuerdo, para que las acciones realmente lleguen donde necesitamos que lleguen, que es a darle a todos los habitantes de este mundo un lugar mejor para vivir. Un plan de acción global que nos permita dar ese paso en el camino correcto para lograr los objetivos. Este Acuerdo que nosotros ratificamos, requiere de al menos el 55%, las 55 pares de la Convención para que sea un Acuerdo ya válido en las Naciones Unidas, y que esto nos permita que las emisiones totales de gas puedan detenerse y pueda detenerse asimismo el calentamiento global, que como establecimos hace unos días, el reto era no permitir que llegue a 2 grados de calentamiento y como una tarea fundamental establecernos el reto de, con nuestras acciones, lograr detenerlo en 1.5 grados de calentamiento. Esto no ha sucedido.
Por eso, en este punto de acuerdo, y quiero pedirles que nos hagan el favor de apoyarlo, le estamos pidiendo a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a su titular, a que a la mayor brevedad posible presente ante este Pleno la estrategia, las acciones y la ruta crítica que debemos llevar para que el Acuerdo sea una realidad, y que los mexicanos nos sintamos orgullosos de haber cumplido cabalmente el compromiso. Queremos que haya una efectiva política pública y programas que implementados nos den la oportunidad de llegar a los foros internacionales con la certeza y la tranquilidad de que México ha cumplido, y ha cumplido bien. Por ello, me permito someter a la consideración de este Pleno este punto de Acuerdo, por el que pido su apoyo. Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Raúl Pozos. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Se concede ahora la palabra al Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta al gobierno federal a coordinar los esfuerzos necesarios para disminuir al máximo el uso del popote en nuestro país.
Tiene el uso de la palabra, Senador Cordero.
El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Presidente. Muy buenas tardes a todos.
En México, la Universidad de la Comunicación a través de su Maestría en Educación y Comunicación Ambiental, trabaja en el diseño de estrategias sociales que ayuden a mitigar los problemas ambientales que, previo diagnóstico y desde perspectivas realistas, gozan de soluciones viables, por lo que actualmente encabezan la campaña social: “No usamos popotes”. Esta campaña busca incidir en la industria restaurantera y de servicios alimenticios para que se sumen a este esfuerzo reduciendo y eliminando el consumo del popote.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si nos ayuda la Secretaría Técnica, por favor, a recoger las firmas, y el de la voz también. Si me lo permite, Senador Cordero, con mucho gusto firmamos.
Enseguida, tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de Acuerdo relacionado a actos de violencia política en las entidades federativas.
Señoras y señores: Quiero expresar mi preocupación respecto de que este punto de Acuerdo que motiva mi presencia aquí, pueda ser un asunto recurrente en los próximos días, semanas, meses, en nuestro país.
Ya hemos venido a esta tribuna a presentar puntos de Acuerdo donde se solicita que distintas instancias puedan proteger a las mujeres que han ocupado, en cargos de elección, y que se ven amenazadas y obligadas a dejar sus encargos.
Hemos tratado aquí el caso, también, importante de la Magistrada en San Luis Potosí, que motivó también un punto de Acuerdo, no sabemos qué fue lo que pasó, aquí mismo en el Senado de la República.
Tenemos entendido que la Suprema del que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, envió una comunicación al Senado de la República para que aquí se diera curso y en todo caso remover a quienes han infringido está violencia política contra la Magistrada de San Luis Potosí, que es un caso escandaloso, e insisto, de una gran preocupación y no sabemos qué pasó.
Ojalá, señor Presidente de la Mesa Directiva, nos pueda informar qué pasó con ese caso que llegó de la Sala Superior al Senado de la República.
Y hoy me ocupa el caso de Claudia Carrillo Gasca, ella es Consejera Electoral del Organismo Público Local Electoral en el estado de Quintana Roo, su asunto, su caso ha sido denunciado en diferentes instancias como actos de violencia política, por cierto, no solamente para su persona, sino también para otros integrantes del Organismo Público Electoral de Quintana Roo.
Y se señala de manera precisa, que está violencia, estás amenazas, este hostigamiento que es mucho más latente, en este caso, a Claudia Carrillo por su condición de género. También que es perpetrado contra otros consejeros por parte de quien funge como presidente del Tribunal Electoral de Quintana Roo.
Es señalado de manera contundente con nombre y apellido.
Estas acusaciones graves van, desde amenazas a la persona de Claudia Carrillo, desde mensajes de texto anónimos y publicaciones que dañan su imagen por parte de funcionarios en la entidad, cuya finalidad consiste básicamente en el impedimento y obstaculización para que se le impida el desarrollo de sus funciones y atribuciones, y de las cuales este Senado de la República tiene conocimiento.
No quiero invocar en esta tribuna los distintos ordenamientos en el ámbito internacional, tampoco quiero esgrimir el Marco Jurídico Constitucional, simplemente quiero hablar de la dificultad, claro pidiéndole al señor Presidente que inscriba el punto de Acuerdo de manera íntegra en el Diario de Debates, sino yo quiero señalar y motivar a este Pleno del Senado de la República, para que tomemos medidas profundas y serias y nos alertemos y prevengamos respecto de que se puede venir como una bola de nieve estas amenazas y hostigamientos a mujeres que están ocupando este tipo de encargos.
Si bien, los hombres lo padecen, las mujeres por su condición de ser mujeres, la situación es mucho más compleja, sobre todo, como es el caso que hoy nos ocupa, de Claudia, en Quintana Roo, en donde la situación ha obligado, no solamente a inconformarse, sino incluso a tener e invocar la ayuda de la FEPADE.
Hoy mismo en la FEPADE se encuentra solicitando medidas cautelares para protegerla de las amenazas.
La situación ha obligado también a asesorarla, ayudarla, atenderla, desde el punto de vista psicológico por parte de la FEPADE para que ella pueda seguir adelante, y no ceda ante las presiones para que renuncie.
Obviamente el contexto en el que ella se desenvuelve, igual los otros integrantes de este organismo electoral en Quintana Roo, tiene que ver por la circunstancia misma, la circunstancia político-electoral de Quintana Roo, y que esperemos empiece a corregirse a partir de la llegada del nuevo gobernador, No es motivo del punto de acuerdo hablar de la situación del gobierno actual de Quintana Roo, todas y todos sabemos, nos estamos informando a través de los medios de comunicación sobre las características de un gobierno que a todas luces viene siendo y va a seguir siendo señalado por distintas imputaciones que alcanzan en esta forma de gobernar por parte del actual gobernador que está a unos de días de terminar, de seguir controlando, como es el caso de este organismo electoral en la entidad.
De ahí que el Presidente del organismo electoral precisamente sea quien dirige todas estas actitudes alevosas, ventajosas de hostigamiento y de amenazas y de presión a quienes no coinciden o a quienes no se alinean a sus objetivos.
Los puntos que estamos proponiendo en este punto de acuerdo, son los siguientes:
Primero.- Se exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República a emitir las normas orgánicas necesarias que regulen el funcionamiento de los tribunales electorales de las entidades federativas, su forma de organización, así como el procedimiento para la imposición de sanciones, así como desahogar los procedimientos de remoción y sustitución pertinentes de su dictaminación que mandata la sentencia SUB-JVC-4370/2015 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Segundo.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la FEPADE, de la Procuraduría General de la República, a investigar, consignar y, en su caso, ejercitar la acción penal correspondiente para los casos de violencia política en contra de las mujeres en las entidades federativas.
Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los organismos públicos locales de las entidades federativas para que en el ámbito de su competencia y conforme a los estándares internacionales existentes en la materia, establezcan e implementen protocolos para atender la violencia política contra las mujeres, tomando en su caso como referente, el protocolo para atender la violencia política contra las mujeres, implementado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Instituto Nacional Electoral, la propia FEPADE y el Instituto Nacional de las Mujeres.
Cuarto.- Va en el mismo sentido, pero ahora dirigido a exhortar a los tribunales electorales de las entidades federativas.
Es decir, que tomen en consideración este protocolo que he mencionado. Es cuanto. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Angélica de la Peña.
Se instruye que se registre de manera completa el punto de Acuerdo, instruiremos también a la dirección jurídica para que nos dé un informe detallado de lo que ha solicitado la Senadora Angélica de la Peña. Túrnese, respecto al primer resolutivo de la Junta de Coordinación Política. Y el segundo, tercero y cuarto, túrnese a la Comisión de Igualdad de Género.
Pasamos a una segunda ronda de iniciativas, tiene el uso de la tribuna la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores un proyecto de decreto por el que se declara el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional contra la Lucha del Linfoma no Hodgking y Linfoma Hodgking.
La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: Con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores de la República: Con la atribución que nos confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y relativos del Reglamento del Senado de la República, a nombre propio y de Senadores Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Francisco Salvador López Brito, así como nuestra compañera María del Rosario Pineda Gochi integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, presentamos ante este Pleno, la iniciativa que declara el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional contra la Lucha del Linfoma no Hodgking y Linfoma Hodgking, neoplasia que ocupa el 54% de todos los tipos de cáncer en la sangre. además se ubica entre el sexto y octavo lugar de los diferentes tipos de cáncer en nuestro país.
La Organización Mundial de la Salud señala que el cáncer es la transformación de un célula normal en célula tumoral a través de un proceso multifásico, que su progresión de lesión precancerosa se convierte en tumor maligno. Existen causas genéticas y agentes externos para padecer esta enfermedad de morbilidad y mortalidad. Entre los agentes externos sobresalen tres: Primero.- Carcinógenos químicos, como el asbesto, componentes del humo del tabaco, aflatoxinas y arsénico. Segundo.- Carcinógenos físicos, como son las radiaciones ultravioleta e ionizantes.
Tercero.- Carcinógenos biológicos causados por virus, bacterias o parásitos. Los factores de riesgo para desarrollar cáncer son el consumo de tabaco y alcohol, dieta inadecuada que conlleva sobre peso y obesidad, inactividad física, contaminación de la atmósfera e inhalación del humo por la quema de combustibles sólidos. Tan solo el consumo de tabaco es considerado el principal factor de riesgo para desarrollar cáncer, ya que causa el 22% de las defunciones a nivel mundial por cáncer en general; y el 70% de muertes por cáncer de pulmón. A nivel nacional, en 2012, se registraron 14 millones de casos, y fallecieron 8.2 millones de personas. Se prevé el incremento de nuevos casos en un 70% para los próximos años, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud. En tanto, que para el Continente Americano, durante 2012, fallecieron 1.3 millones de personas, de esos decesos; el 47% se dieron en América Latina y el Caribe. Se tiene previsto que la mortalidad a causa de cáncer aumente en 2.1 millones de personas para 2030, conforme a la Organización Panamericana de la Salud. El linfoma es un cáncer que comienza en las células del sistema linfático, y se caracteriza en Linfoma de Hodgking y Linfoma de no Hodgking, este último es el más frecuente al estar presente en el 90% de los pacientes diagnosticados de Linfoma a la edad de incidencia en común, en adultos, niñas, niños y adolescentes, ya que se diagnostica a partir de los 50 años de edad, y la edad promedio de diagnóstico oscila en el intervalo de 45 a 55 años de edad; es curable entre el 70 al 90%.
En lo que respecta al Linfoma de Hodgking, observa una tasa de incidencia de 3 casos por cada 100 habitantes. La prevalencia es mayor en hombres que en mujeres, en razón de que el 85% lo padecen hombres y su curva de incidencia es de carácter bimodal, es decir, en varones de 15 a 34 años, y de 50 en adelante. La iniciativa que presentamos Senadores integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional, tiene como objetivo declarar el 15 de septiembre de cada año como el Día Nacional contra la Lucha del Linfoma Hodgking y Linfoma no Hodgking, como medida para concientizar a la población de este cáncer de tipo sanguíneo que afecta a la población adulta de nuestro país, sin excepción alguna de su aparición en niñas, niños y adolescentes. Esta medida de concientización sumará a los esfuerzos que se realizan a nivel mundial por autoridades de salud, fecha que se conmemora a nivel internacional, y es una medida impulsada por la Linfoma Coalition, que busca incrementar el conocimiento del Linfoma para su diagnóstico y tratamiento debido a que sus primeras etapas es confundido como gripe. Esta asociación mundial señala: que cada año se diagnostican a 350 mil personas, de las cuales fallecen 200 mil personas, es decir, el 57% de las personas diagnosticadas. Las acciones públicas de concientización contra la lucha del Linfoma de Hodgking y Linfoma no Hodgking, recaerán en la Secretaría de Salud en su carácter de Coordinadora del Sistema Nacional de Salud, para que esta establezca, coordine y promueva políticas públicas para concientizar y atender a pacientes oncológicos del Linfoma Hodgking y Linfoma no Hodgking, debido a que la tasa de incidencias del Linfoma Hodgking o enfermedad de Hodgking es de 3 casos por cada 100 mil habitantes; y que la tasa de incidencia del Linfoma no Hodgking para hombres es de 4.5 casos por cada 100 mil habitantes; y mujeres es de 3.3 casos por cada 100 mil habitantes. Por ende, si esa medida es aprobada ante las comisiones dictaminadoras, que turne la Mesa Directiva, estará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor Presidente. Le solicito, por favor, que mi intervención se haga íntegra en el Diario de los Debates. Muchas gracias a todos. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con gusto, Senadora Cevallos. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos. Tiene la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal del Trabajo.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias, Presidente. Buenas tardes. Vengo a presentar una iniciativa muy simple, es una reforma, una adición al título sexto, el capítulo 18 de la Ley Federal del Trabajo, y es pensando en los periodistas. Es un tema simple, cotidiano, ya sabemos que nuestro país es de los más violentos y que los periodistas corren más riesgo aquí, y que México se ha comprometido, y que en 2011 se elaboró y se promulgó una Ley de Protección a los Defensores de los Derechos Humanos y de los Periodistas, y que estamos muy alertas a ese tema; sin embargo, yo quería hablar de los periodistas en lo cotidiano. Los periodistas que todos los días se levantan, que crecen, que trabajan, que van a perseguir la nota, que luego hacen una familia, que se enamoran, que tienen hijos y que siempre están corriendo riesgos y de repente pierden el trabajo, se van a otro trabajo; no les gusta la nota a sus directores y los desocupan. Así que estoy hablando de esta simpleza, de los derechos laborales de los periodistas. Por eso es una modificación a una adición muy simple al título de trabajos especiales. Definimos lo que es un periodista, según la OIT, y con esto queremos que tenga acceso y certidumbre, y seguridad social en su labor. Lo especial que tendría esta modificación es que también ponemos la cláusula de conciencia o la objeción de conciencia que dice que un periodistas cuando le cambian el color de su nueva nota pueda reclamar que no va así y que no sea despedido; pero que, además, cuando su empresa cambie de línea de trabajo con la que no esté de acuerdo, pueda dimitir sin que le quiten el derecho a sus derechos sociales o a su seguridad social y a su liquidación. Es una adición muy simple y yo pienso en los periodistas cotidianos que nos sirven, que nos acompañan, que miran la realidad desde su óptica y que nos la dan a conocer, tiene que ver con la libertad de expresión, tiene que ver con la democracia y tiene que ver simplemente con la seguridad social a la que tienen derecho los periodistas, y que muchas veces no tomamos en cuenta. Eso es cuanto, Presidente. La presentamos el Senador Ernesto Ruffo, la Senadora Andrea García y una servidora. Muchísimas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Luisa María Calderón. Túrnese a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera. Sonido a la Senadora Lisbeth, por favor. La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente. Solamente para solicitarle a la promovente pueda adherirme, porque para mí es muy importante el apoyo a los periodistas y a la comunicación veraz que rinden cada día. Gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Claro que sí. La Senadora Lisbeth, la Senadora Mariana Gómez del Campo, la Senadora Itzel, la Senadora Sylvia, el Senador Ismael, y hay muchos más, el Senador Brito. La Secretaría Técnica, si me ayuda a recoger las firmas, si es tan amable. Se concede ahora la palabra al Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifica el apartado A del artículo 123 constitucional.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias. Compañeras Senadoras y Senadores: Ustedes recordarán que en el 2012 una de las primeras reformas que hicimos en el Senado de la República fue esa reforma en materia laboral, una reforma que nos dijeron, sólo por el hecho de ser aprobada, de esas reformas estructurales, se crearían 500 mil plazas, una cuestión que de ninguna manera se ha dado hasta este momento. Pero en esta reforma dejaron de lado cuestiones verdaderamente de fondo importantes, como es: ¿Qué hacer con las Juntas de Conciliación y Arbitraje tanto a nivel federal como de las locales?
¿Qué hacer ahí en esta instancia? Que es una instancia que ha permitido la corrupción durante toda su vigencia. En ese entonces yo decía que si queríamos hacer una reforma realmente de fondo tendríamos que transformar esas Juntas de Conciliación y Arbitraje en otro órgano que fuera parte del Poder Judicial. Tengo una propuesta en ese sentido.
Y, bueno, hemos conocido, como ustedes, todas y todos conocen, el Presidente de la República envió una iniciativa justamente para transformar esas Juntas de Conciliación y Arbitraje, en juzgados, no llega a lo que yo tengo como propuesta, que es hacer un Tribunal de lo Social, pero, bueno, algo ya se avanza en ese sentido. Sin embargo, esta iniciativa del Presidente de la República no está completa, y éste es el sentido de mi participación.
Si bien es cierto que hay principios fundamentales que deben ser conservados, como lo es la aspiración de asegurar la protección a los trabajadores frente a las adversidades que genera el sistema capitalista de producción, y en especial la política económica del neoliberalismo, no puede aceptarse que se sigan protegiendo intereses ilegítimos, ni mantener por más tiempo instituciones que no han servido para hacer efectivos los derechos sociales plasmados desde 1917 en el artículo 123 constitucional, entiéndase entre esos órganos, a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
Cualquier propuesta de reforma laboral que deje en pie los pilares de la discrecionalidad gubernamental, la explotación del trabajo ajeno y no ofrezca la oportunidad de renovar y fortalecer el sistema de representación de los trabajadores, a fin de que la democracia penetre a las organizaciones sindicales y les otorgue la legitimidad derivada del verdadero respaldo de sus miembros, no estará a la altura de las circunstancias por las que hoy atraviesa nuestro país.
La iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución que presento, comprende contenidos esenciales en materia laboral, tanto en lo sustantivo, como en la transformación institucional, que son necesarias para la reestructuración moderna y democrática del derecho social mexicano y en particular del relativo al trabajo. Objetivo vital que demanda el país es la eliminación del corporativismo sindical que fomenta relaciones autoritarias de sumisión y estimula que las organizaciones e los trabajadores sometan sus intereses a los del Estado y el sector empresarial.
Se requiere dar paso a organizaciones sindicales libres, a un modelo de relaciones laborales en donde la injerencia estatal y de los patrones en la vida interna de los sindicatos esté prohibida y sea severamente sancionada por la ley.
Estos postulados representan no solo viejos anhelos de la clase trabajadora, sino también el cumplimiento de compromisos y obligaciones que en el ámbito internacional ha adquirido nuestro país, concretamente con la ratificación del Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la libertad sindical, hoy de rango constitucional.
Pendiente está la elevación a rango constitucional de las normas del Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, incorporando sus preceptos directamente en nuestra carta fundamental para apuntalar a la institución jurídica de la contratación colectiva.
Por ello, en la fracción XVI-Bis del artículo 123 constitucional que propongo, se eleva a este rango el derecho a la contratación colectiva, cuestión que por 100 años está pendiente desde el Congreso Constituyente de 1917, que no logró acuerdo para reconocer a la contratación colectiva, rango de derecho social constitucional.
En el texto que se señala, que contrato colectivo de trabajo es el acuerdo celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones según las cuales debe prestarse el trabajo en una o más empresas o establecimientos.
Con esta reforma, la contratación colectiva será un instrumento normativo, en concordancia con los convenios 87 y 98 de la OIT, puntales universales de la justicia social, resaltando las obligaciones de las autoridades jurisdiccionales y administrativas, de garantizar efectivamente los derechos de libertad sindical y contratación colectiva, así como de estimular su ejercicio libre, progresivo y democrático.
Apuntalar el derecho institucional de huelga exige erradicar la aplicación de la requisa y de cualquier otra figura administrativa o judicial que atente contra la huelga lícita, es una tarea que hay que acometer en beneficio de la libertad de sindicalización, de contratación colectiva y por ende de la huelga.
Una de las mayores agresiones a los sindicatos y coaliciones que se llevan a cabo, una suspensión legal de actividades es la llamada requisa, prevista en las leyes de aviación civil, reglamentaria del servicio ferroviario, de aeropuertos, entre otras.
Por ello, se propone establecer en el propio apartado A del artículo 123, que la huelga no podrá afectarse por medida administrativa alguna, quedando considerada no sólo la requisa, la requisición o la intervención administrativa, sino cualquier otro acto administrativo que vulnere los derechos de una asociación de trabajadores. Ninguna medida administrativa o judicial debe ser obstáculo en el ejercicio del derecho de huelga. Una de las principales preocupaciones planteadas en la iniciativa que hoy presento es la relacionada con el salario de los trabajadores. De acuerdo con la fracción VI del Apartado A del artículo 123 vigente, los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe o jefa de familia en el orden material, social o cultural y promover la educación obligatoria de los hijos. Actualmente los salarios mínimos se fijan por una Comisión Nacional integrada por representantes de los patrones de los trabajadores y del gobierno. Sin embargo, los resultados de esa comisión no son alentadores. Hoy en día vemos que los incrementos acordados por esta comisión en nada han beneficiado a los trabajadores. La correlación de fuerzas en este organismo opera en contra del trabajador, ya que en la mayoría de los casos el voto de los representantes del gobierno y el de los representantes del capital y la aquiescencia de la representación de los trabajadores en la Conasami han resultado tangiblemente negativos. Cada día nos alejamos más del salario constitucional y la extrema miseria impera entre las familias de los trabajadores que reciben el salario mínimo, y su precariedad es tal que la suma de varios salarios mínimos nos supera la línea de la pobreza en la mayoría de las familias mexicanas que lo reciben. El salario mínimo en México es ya uno de los más bajos del mundo. La dramática caída de los salarios pone en evidencia que los procedimientos establecidos para su revisión son inoperantes, sobre todo cuando se encuentra en juego intereses ajenos a los de los trabajadores. Asimismo, la composición tripartita de la autoridad encargada de fijar y revisar los salarios mínimos, posibilita la asociación de los representantes de los patrones y del gobierno, donde el voto de los representantes de los trabajadores no ha logrado hacer efecto positivo alguno. Con objeto de eliminar el control gubernamental corporativo sobre la determinación de los salarios mínimos, se propone que la decisión de fijar los montos de estos, sea una facultad exclusiva de una nueva institución constitucional autónoma, cuya integración tenga como fuente la profesionalización y la representatividad con contenido social y técnico. Así, se propone la desaparición de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y la creación del organismo autónomo del Estado denominado Instituto Nacional del Salario Mínimo y Reparto de Utilidades, que tendrá a su cargo realizar bajo los principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad, independencia y compromiso social los estudios para determinar los salarios mínimos general y profesionales, así como de porcentaje de utilidades de las empresas repartibles entre los trabajadores. Los incrementos que se conciben en la iniciativa a los salarios mínimos serán anuales, pero el Instituto podrá acordar un ajuste en algún otro momento del año en función del deterioro salarial sufrido por el incremento del costo de la vida. Al efecto, también se plantea la reforma de la fracción IX del Apartado A del 123 constitucional, en lo relativo a la sustitución de la Comisión Nacional Tripartita para la fijación del porcentaje repartible de las utilidades por el propuesto Instituto Nacional de Salario Mínimo y Reparto de Utilidades. Hoy, es necesario perfeccionar la justicia laboral administrativa a cargo de la inspección del trabajo. Es otro tema muy relevante. Se trata de la justicia laboral del día a día por las inspecciones del trabajo de cada entidad federativa en una división que no ha permitido que la inspección del trabajo en sus diversos ámbitos funcione de manera eficiente, ya que los recursos presupuestales asignados han resultado insuficientes para que se disponga de inspectores del trabajo en el ámbito local, en la suficiente cantidad y la debida especialización y capacitación para asumir con eficacia sus funciones.
De suerte, existen entidades federativas en las que la Institución es prácticamente inexistente, adicionado al hecho de insuficiencia legislativa reglamentaria e internacional, ya que México no ha ratificado los convenios de la OIT en materia de inspección del trabajo, así como el fenómeno de la escasa sindicalización representativa y la prevalencia de contratación colectiva falsificada y, por tanto, inoperante y escasa. Ha determinado la crisis en los ámbitos de la justicia laboral tanto jurisdiccional como administrativa que es necesario superar en beneficio de una real justicia social de la clase trabajadora. Así, que mediante la modificación del párrafo final del numeral del inciso b) de la fracción XXXI del Apartado A del 123 constitucional por la importancia de la aplicación de la ley en el ámbito administrativo de vigilancia cotidiana de su cumplimiento, la inspección del trabajo se deba a rango constitucional, se enriquece sus atribuciones y se reserva al gobierno federal por conducto de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, su organización y el control de sus funciones. Señoras Senadoras y Senadores, nuestro país tiene por delante la ocasión de construir un auténtico espacio de prosperidad y justicia social que tenga por objeto la verdadera cohesión social.
La productividad no debe verse como un fin en sí mismo, la productividad es, ante todo, un medio para dar solución a las necesidades materiales y al bienestar social.
Reforcemos y dignifiquemos el papel de los trabajadores en la economía nacional ampliando sus derechos y proporcionando el espacio legal, eficiente, que permita una real justicia social que atienda a la abolición de todas las formas de explotación.
¡México lo demanda! ¡Los trabajadores y trabajadoras mexicanas lo merecen!
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Luis Sánchez Jiménez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.
Compañeros Senadores: Les informo que los asuntos referidos a solicitudes de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 27 de septiembre, a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público con motivo del Análisis del IV Informe de Gobierno.
Se levantó la sesión a las 14:08 horas.
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