Source: https://www.slideshare.net/Prosubachoque/alegatos-de-conclusin-abr-28
Timestamp: 2018-04-20 17:08:40
Document Index: 236962377

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 1', 'Artículo 61', 'Artículo1', 'artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 34', 'Artículo 91', 'In dubio', 'Artículo 4', 'artículo 61', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 61', 'Artículo 61', 'Artículo 80', 'Artículo 4', 'in dubio', 'Artículo 79']

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1. Bogotá, Abril 30 de 2012Doctora:Rosse Maire Mesa CepedaJuez 21 AdministrativoBogotá. D.C. Ref: Acción Popular No. Santiago José Zuleta y Otros Comunidad de El Guamal, Subachoque Contra. CAR, Ingeominas, Cía. Minera Don Tomás. 11001333102120090011100Honorable Señora Juez:Jorge Sanmartín Jiménez, apoderado sustituto de los demandantes dentro de la AcciónPopular de referencia, en respuesta al Auto proferido por su Despacho con fecha 23 deAbril de 2012, y cerrada mediante el mismo la etapa probatoria dentro del proceso, nospermitimos presentar los Alegatos de Conclusión, Alegatos que aquí presentamosordenados según el siguiente Índice: ÍNDICE, ALEGATOS DE CONCLUSIÓN:1.INTRODUCCIÓN: Ecosistemas estratégicos en la crisis planetaria actual.2. FUNDAMENTOS DE HECHO:2.1 Hechos de la Demanda.2.2 Los ecosistemas de páramo y el Páramo Guerrero: su ubicación, su valor y su función.2.3.Conceptos técnicos sobre el impacto ambiental de la actividad minera.3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS:3.1 Tratados Internacionales: Cumbre de Río 19923.2 Ley Ambiental de Colombia: Ley 99 de 19933.3 Resolución Ministerio de Medio Ambiente No. 769 de 20023.4 Código de Minas.3.5 Esquema de Ordenamiento Territorial de Subachoque.3.6 Jurisprudencia.4. COADYUVANCIAS, CONCEPTOS Y MINISTERIO PÚBLICO:4.1 Coadyuvancia de la Personara Municipal de de Subachoque.4.2 Concepto del Sr. Alcalde Municipal de Subachoque.4.3 Coadyuvancia de la Dra. María del Pilar Cuesta, Delegada de la Defensoría del Pueblo.4.4 Concepto del Luis Felipe Aparicio Torres, Asesor Procurador Delegado para Asuntos Ambientales.5. PRUEBAS:5.1 Testimonios.5.2 Inspección Judicial.5.3 Pruebas Documentales.5.4 Dictamen Pericial6. CONCLUSIONES:
2. Dado el Índice anterior, procedemos entonces a considerar: DESARROLLO, ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.1. INTRODUCCIÓN:Ecosistemas estratégicos en la crisis planetaria actual.“Nos hallamos ante un momento crítico de la historia de la Tierra, en una época en que laHumanidad debe escoger su futuro. La elección es nuestra: o formar una alianza globalpara cuidar la Tierra y ciudar unos de otros, o arriesgarnos a nuestra destrucción propia ya la destrucción de la diversidad de la vida”. („Carta de la Tierra‟. Preámbulo)“Necesitamos un nuevo paradigma de civilización, porque el actual ha llegado a su términoy ha agotado sus posibilidades. (…) En treinta o cuarenta años, puede que la Tierra existasin nosotros. Del mismo modo que un médico, observando la temperatura de su paciente,se da cuenta de la gravedad de la dolencia que padece, así también quienes analizan la„salud‟ de la Tierra se dan cuenta del estado alterado de su clima interno.”.“Imaginamos la Tierra y el medio ambiente como algo exterior a nosotros, y en nuestravisión reduccionista, de la que participa la ciencia moderna, no percibimos el todo si nosólo las partes (…) sin las interdependencias que todas ellas mantienen entre sí”.“La tecno-ciencia es un instrumento ambiguo, (…) los actos de los técnicos y de loscientíficos deben ser conscientes y estar cargados de responsabilidad ética” (LeonardoBoff, „La Opción Tierra‟, pags. 118,119).2. FUNDAMENTOS DE HECHO:2.1 Hechos de la Demanda: Contrato de Concesión DG3 091Los hechos de la presente Acción, tal como han sido probados a lo largo del proceso, seresumen en: La existencia de una explotación minera dentro de la vereda El Guamal, Municipio de Subachoque. La vereda El Guamal, Municipio de Subachoque y específicamente la ubicación del área de influencia de la mina “La Providencia” se encuentra en zona de protección ambiental, complejo Páramo Guerrero, según la legislación vigente. Los daños y pasivos ambientales que dicha exploración deja en las partes citadas dentro de la vereda El Guamal, Municipio de Subachoque. El nexo de causalidad entre la actividad minera y las alteraciones ambientales, especialmente al régimen hídrico de la región de EL GUAMAL, Municipio de SUBACHOQUE. Reconocimiento de afectación al agua por parte de la CAR. Las repetidas quejas de la comunidad ante una explotación que continúa.
3. 2.2 Los ecosistemas de páramo y el Páramo de Guerrero: su ubicación, su valory su función.De acuerdo con conceptos de clasificación ecosistémica los ecosistemas de páramo (comolos ecosistemas en general) se clasifican según:Su Estructura.Su Composición.Su Función.En el caso de los ecosistemas de páramo, la función esencial es la regulación general delciclo hídrico, como función principal, además de otras como la captación de carbono.Los ecosistemas de páramo:“El páramo, ese ecosistema que surge en medio de los importantes paisajes de lascumbres del norte de los Andes y que cumple una función esencial en el mantenimientodel equilibrio hídrico de nuestro país, uno de los más ricos del mundo en este recurso”.(David Rivera Ospina, „Páramos de Colombia‟ Introducción).“A pesar de que varios botánicos y ecólogos modernos como Cleef, Rangel, Salamanca,Strum, Vargas y Van Der Hammen, entre otros, han realizado estudios detallados delpáramo colombiano, el esquema clásico de Cuatrecasas se mantiene vigente. (…) Elsubpáramo, también conocido como páramo bajo (…) es común en esta cordillera(Oriental) que el límite inferior del subpáramo se ubique entre los 3000 y los 3.200 msnmy el superior a 3.500msnm.(…)” (David Rivera Ospina, „Páramos de Colombia‟).“Los ecosistemas de páramo se consideran únicos. En todo el continente sólo Colombia,Venezuela, Ecuador, Perú y Costa Rica cuentan con páramos tropicales ubicados, casitodos, salvo los de la Sierra Nevada de Santa Marta y los de Costa Rica, en la cordillera delos Andes. (…) Además de estos cabe destacar de manera especial los recursos hídricos delos que se beneficia la población del país. Los nacimientos de los principales ríos deColombia se originan en zonas de páramo. (…) De hecho, la legislación colombiana incluyela protección de los ecosistemas de páramo, subpáramo, nacimientos de agua y zonas derecarga de acuíferos a través de la Ley 99 de 1993 (…) en el contexto del cambio climáticoglobal.La protección de los páramos es una prioridad para el Gobierno nacional desde todaperspectiva. (Atlas de Páramos. Inst Alexander Von Humboldt. Introducción.Juan Francisco Lozano Ramírez, Ex. Ministro de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial).El Complejo Páramo Guerrero, donde se ubica la vereda el Guamal y la mina “LaProvidencia”“Se ha denominado complejo de Guerrero al sistema de páramos del norte deCundinamarca que incluye localidades como cerros Socotá, Santuario y Colorado, páramosNapa, Alto, Guargua y laguna Verde, los altos de La Mina y El Muchacho y cuchilla ElTablazo (Rangel-Ch.,2000). El complejo se ubica hacia las zonas altas de losmunicipios de Carmen de Carupa, Tausa, Zipaquirá, Subachoque, Cogua, Pacho, SanCayetano y Susa, principalmente (Tabla 1). Ocupa cerca de 39.240 hectáreas (ha), entrelos 3.200 y 3.780 metros sobre el nivel del mar (msnm).” (Atlas de Páramos, Inst.Alexander Von Humboldt. Pag. 83)“Teniendo en cuenta el análisis de la información cartográfica correspondiente a la LíneaBase Ambiental de la CAR sobre áreas de reserva o de protección ambiental definidas ensu jurisdicción, se observa que la parte alta de la vereda El Guamal, en jurisdicción delmunicipio de Subachoque, hace parte de la cadena de páramos denominada COMPLEJODE GUERRERO; (…)” (Informe Técnico Minambiente dentro del Proceso, Junio 8de 2010) (Subrayado fuera del texto).
4. Mapa Complejo Guerrero, Atlas de Páramos, Instituto Humboldt.2.3 Conceptos técnicos sobre el impacto de la actividad minera en los páramos:Corroborando conceptos ya trabajados dentro de varias Audiencias Ambientales sobre eltema, en las que ha participado el grupo de trabajo del geólogo Julio Fierro para elMunicipio de Subachoque, el concepto, ya citado dentro de este proceso, del profesorDavid Rivera Ospina establece: “En los páramos colombianos se explotan minas de carbón, gravas, calizas y oro. Esta esuna de las actividades que produce mayor cantidad de disturbios, puesto que para llevarlaa cabo es necesaria la remoción total de la vegetación y de los materiales superficiales ysubsuperficiales del suelo, lo cual puede conducir a la destrucción total del ecosistema. Suimpacto tiene que ver con la sedimentación, hundimientos y desestabilización devertientes, alteración del drenaje natural y artificial de los cuerpos de agua; alteracionesde los ciclos de inundación y pérdida de la calidad del agua por contaminación con grasasy sólidos suspendidos y con metales pesados como mercurio y plomo” (David RiveraOspina, „Páramos de Colombia‟ Pags. 178, 179 )3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA RESOLVER EL CASOCONCRETO:3.1 Tratados Internacionales:Cumbre de Río 1992:La República de Colombia, ratificó el tratado de Rio de Janeiro de 1992, tratado que haceparte del universo normativo colombiano. A este respecto la Corte Constitucional
5. mediante sentencia C – 528 DE 1994, declaró exequible la incorporación de este tratadoen el orden jurídico; de aquí que no haya duda alguna sobre la vigencia de este tratado enla República de Colombia a nivel de jerarquía Constitucional.En el mismo tratado se consagra:Principio 15Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente elcriterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave oirreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón parapostergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir ladegradación del medio ambiente.3.2 Ley Ambiental de Colombia: Ley 99 de 1993. Protección Jurídica de losecosistemas de páramo.Directa hija de la Cumbre de Río de 1992, la Ley Ambiental de Colombia establece:Artículo 1: Principios Generales Ambientales:La política ambiental colombiana seguirá los siguientes principios generales:1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principiosuniversales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Rio de Janeiro dejunio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad,deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. (…)4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga deacuíferos serán objeto de protección especial.5 .En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobrecualquier otro uso. (Subrayado fuera del texto).Artículo 5: Funciones del Ministerio: Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente: (…)19.(…) “velar por la protección del patrimonio natural y la diversidad biótica de la Nación,así como por la conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica; (…)”(Subrayado fuera del texto).Artículo 1, 6: Principio de Precaución. “(…) cuando exista peligro de daño grave eirreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá usarse como razón parapostergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medioambiente”.Artículo 61: “Declárase la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerroscircundantes y sistemas montañosos como de interés ecológico nacional (…)” (Subrayadofuera del texto).3.3 Resolución Ministerio de Medio Ambiente No. 769 de 2002.Capítulo 1, Ámbito de Aplicación y Definiciones:Desarrollando la normatividad de protección a ecosistemas de páramo y zonas denacimientos y recarga de acuíferos establecida por la Ley 99 de 1993, y haciéndolo asíexplícito en sus Considerandos, la Resolución No. 769 de 2002 por la cual se dictandisposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramosestablece:
6. Artículo1, Ámbito de Aplicación:La presente resolución se aplicará a los páramos del territorio nacional, ubicados en lacordillera Occidental a partir de aproximadamente los 3.300 m.s.n.m., en la cordilleraCentral desde aproximadamente los 3.700 m.s.n.m., en la cordillera Oriental desdeaproximadamente los 3.000 m.s.n.m. y en las demás regiones del país aproximadamentea partir de los 3.300 m.s.n.m. Para tal efecto, se tendrá en cuenta las definiciones delartículo 2o. de esta resolución. (subrayado fuera del texto)Artículo 2, Definiciones:Para los efectos de la presente resolución, se adoptan las siguientes definiciones:Páramo: Ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del bosque andinoy, si se da el caso, con el límite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el cualdomina una vegetación herbácea y de pajonales, frecuentemente frailejones y puedenhaber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar humedales como los ríos,quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas.Comprende tres franjas en orden ascendente: El subpáramo, el páramo propiamente dichoy el superpáramo. Los límites altitudinales en que se ubican estos ecosistemas varíanentre las cordilleras, debido a factores orográficos y climáticos locales. La intervenciónantrópica también ha sido un factor de alteración en la distribución altitudinal del páramo,por lo cual se incluyen en esta definición los páramos alterados por el hombre. (Subrayadofuera del texto).Subpáramo páramo bajo: Franja inferior del páramo que sigue a la ocupada por lavegetación arbórea del bosque andino de la región. Se caracteriza por el predominio dechuscales, vegetación arbustiva y de bosques bajos altoandinos.Páramo propiamente dicho: Franja intermedia del páramo caracterizada principalmentepor vegetación dominante de pajonales y diferentes especies de frailejones.Superpáramo o páramo alto: Franja superior del páramo caracterizada por poca coberturavegetal y diferentes grados de superficie de suelo desnudo.Zona de recarga de acuíferos: Zona permeable donde se infiltra el agua proveniente de lalluvia al subsuelo y se convierte en agua subterránea.Acuífero: Unidad geológica o unidad de roca con capacidad de almacenar y transmitir elflujo de agua.3.4 Código de Minas.En su Artículo 34, el Código de Minas (Ley 1382 de 2010) establece:“No podrán ejecutarse trabajos y obras de exploración y explotación mineras en zonasdeclaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de protección ydesarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusiónmencionadas serán las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a lasdisposiciones vigentes, como áreas que integran el sistema de parques nacionalesnaturales, parques naturales de carácter regional, zonas de reserva forestal protectora ydemás zonas de reserva forestal, ecosistemas de páramo y los humedales (…)Ramsar.(…)”3.5 Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Subachoque.El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Subachoque, sancionado el 20de Septiembre de 2000, y vinculante para la CAR ya que legalmente dicha entidadparticipa en el proceso de su aprobación, prohíbe expresa y repetidamente la explotaciónminera en todo el Municipio de Subachoque. El Municipio se define expresamente comoverde, agropecuario y ecológico, con especial protección al recurso hídrico y a larecuperación de la cuenca del Río Subachoque y sus afluentes.
7. Expresamente, el EOT del Municipio se promulga para “Hacer realidad la visión verde,agrícola y ecológica del municipio desarrollo sostenible plasmada en el Plan de DesarrolloMunicipal como productor importante de recurso hídrico y Recuperar la cuencahidrográfica del río Subachoque, la cual constituye la casi totalidad del territorio municipaly todas las cuencas del Municipio y sus afluentes” (Subrayado fuera del texto).Dentro de este marco jurídico y ecológico general, acorde con la legislación ambiental deorden nacional, todas las Zonas en que divide dicho Esquema de Ordenamiento elterritorio municipal definen para cada una de ellas unos usos:Principales,Compatibles,Condicionados yProhibidos.Los usos prohibidos son expresamente definidos y ratificados por el propio Acuerdo 16 de1998 de la CAR, “por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboración delos planes de ordenamiento territorial municipal” así:(…) “Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con lospropósitos de preservación ambiental o de planificación y, por consiguiente, entrañangraves riesgos de tipo ecológico y/o social. (…)” (Acuerdo 16 de 1998 CAR)En todas las Zonas de división del territorio se prohíbe explícitamente la actividad mineradentro del Municipio de Subachoque.Las Zonas Agropecuarias Tradicionales (Artículo 91. Acuerdo 15/2000) lo establecen así:Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20%del predio para uso forestal protector-productor, para promover la formación de mallaambiental.Usos Compatibles: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación deTierras, vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tiporural, granjas agrícolas productoras de alimentos, granjas avícolas, cunículas, silvicultura yagroindustria casera.Usos Condicionados: Granjas porcinas, recreación, vías de comunicación,infraestructura de servicios, agroindustria con máximo mil (1.000) metros de construccióny en predios mínimo de tres (3) hectáreas, parcelaciones rurales con fines de construcciónde vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a dos (2) hectáreasy condominios.Usos prohibidos: Los no permitidos anteriormente.La actividad minera no está descrita dentro de estos usos permitidos. Está, pues,prohibida en estas áreas.Las Áreas de Amortiguación de áreas protegidas establecen:Usos prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreación masiva yparcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre, minería y extracción demateriales de construcción.La actividad minera está explícitamente prohibida también en estas áreas.Las Zonas de Protección (Art. 89 Acuerdo 15/2000) establecen:Usos prohibidos: Agricultura, minería, y los demás que se excluyan por las entidadesque hayan declarado el lugar como monumento o áreas histórico-cultural o paisajístico.
8. La actividad minera está explícitamente prohibida también en estas áreas.3.6. Jurisprudencia.Nuestra Corte Constitucional, mediante Sentencia C-339 del 2002 establece que antecasos en los que pueda argumentarse que los análisis de tipo técnico resultan de difícilconclusión o aún no concluyentes, deberá aplicarse el principio „In dubio Pro Ambiente‟:“la decisión debe inclinarse necesariamente hacia la protección del medio ambiente, puessi se adelanta la actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba un grave dañoambiental, sería imposible revertir sus consecuencias.”Asi mismo la sentencia C – 293 DE 2002, había reiterado la legalidad y obligatoriedad deseguir el principio de precaución.4. COADYUVANCIAS, CONCEPTOS y MINISTERIO PÚBLICO:4.1 Coadyuvancia de la Personara Municipal de de Subachoque.La Personería Municipal de Subachoque, mediante Memorial de Coadyuvancia de fechaAbril 13 de 2010, anexo al proceso, (Folios 663 a 666) corrobora expresamente laprohibición de la explotación minera en el Municipio de Subachoque así como las repetidasafectaciones que se han producido al agua por vía de dicha explotación, afectaciones queconstan en los Informes Técnicos de la CAR citados en su Memorial, Informes Nos:305 de Julio 26 de 2007,370 de Agosto de 2007,321 de Abril 4 de 2008 y1037 de Octubre de 2008. (Folio 664).4.2 Concepto del Sr. Alcalde Municipal de Subachoque.Confirmando lo planteado en el Memorial de la Sra. Personera, el Señor Alcalde Municipalde Subachoque (ex), Dr. Luis Roberto Latorre, siendo originalmente parte demandadacomo cabeza del Ejecutivo Municipal, y haciendo explícitos sus conocimientos de geologíaa nivel profesional, se allanó expresamente a las pretensiones de la parte Actora,reconociendo las afectaciones ambientales que ha producido esta actividad desde susinicios, así como la necesidad de respeto al EOT.Sobre la intervención y expreso allanamiento a las pretensiones de la Demanda por partedel Sr. Alcalde dice el Acta:“ (…) EL ALCALDE DE SUBACHOQUE MANIFIESTA, que se encuentra de acuerdo con losaccionantes, no entiende por que la CAR expidió licencia ambiental, en consideración aque con estas explotaciones mineras se ha causado gran perjuicio al ambiente, (…)”Posteriormente la Alcaldía, dentro de esta visión verde del Municipio, solicitó al grupo degeólogos encabezado por los Doctores Julio Fierro y Diana Lozano, ingeniera MilenaOrdóñez, socióloga Alexandra Fierro y abogada Ana María Mondragón, un Informecompleto de Asesoría Especializada sobre los impactos e implicaciones ecológicas, jurídicasy sociales de las actividades mineras en curso y proyectadas dentro del perímetromunicipal. Dicho Informe se encuentra actualmente en el Despacho de la Alcaldía delMunicipio de Subachoque y para acceso público en http://www.sendspace.com/file/pkfjq4
9. 4.3 Coadyuvancia de la Dra. María del Pilar Cuesta, Delegada de la Defensoríadel Pueblo.Mediante Memorial de Coadyuvancia, la Doctora María del Pilar Cuesta solicita al Despachotener en cuenta, entre otros, los pasivos ambientales observados en la finca Aluna, depropiedad del Dr. Francisco Rossi, pasivos que ilustran de manera fehaciente la naturalezairreversible de los daños causados en este tipo de zonas por la actividad minera.(Memorial de Coadyuvancia, Dra. María del Pilar Cuesta, Delegada Defensoría del Pueblo)4.4 Concepto del Luis Felipe Aparicio Torres, Asesor Procurador Delegado paraAsuntos Ambientales:Mediante Memorial de fecha Octubre 14 de 2011 (Folios 1226, 1227), y habiendo asistidoél personalmente a la diligencia de inspección judicial, el Dr. Luis Felipe Aparicio Torres,Procurador Delegado para asuntos ambientales, se refiere a la imposibilidad de realizar losestudios hidrogeológicos propuestos por el señor Perito y a continuación se refiere acomienzos de inestabilidad en el terreno o comienzos de subsidencia, que es el términotécnico que recibe otro de los daños que, de acuerdo con los conceptos técnicos, sepresentan en la minería subterránea: el peligro de un gradual hundimiento del terreno.“(…)de todas maneras se establecieron vertimientos contaminantes tanto de la mina comoel uso de agroquímicos en la zona, posibles quemas, posible tala de bosques en las partesaltas y en el área circundante de la bocamina el inminente peligro de inestabilidad de unmaterial estéril con agrietamientos que amenazan directamente la casa de administracióny campamentos de los trabajadores de la mina. (…) (Informe Procuraduría, Octubre 14 de2011, Folios 1226, 1227),5. PRUEBAS:El análisis de las pruebas aportadas por nosotros al proceso se hará como sigue:5.1 Testimonios:Dentro de los testimonios decretados y recibidos por el despacho dentro de la etapaprocesal correspondiente se pudo probar: - Que existe reducción de los caudales de agua con respecto a los que se tenían antes de la explotación minera. - Que se presenta un notable impacto de la actividad minera sobre los acuíferos y quebradas. - Que los daños ambientales ocasionados por la actividad minera, especialmente en este tipo de ecosistemas, dada su baja capacidad de resiliencia, son de naturaleza irreparable. - Que existen serios daños ambientales (llamados „pasivos ambientales‟) dejados por quienes hoy explotan en la Mina La Providencia, dentro del área hoy ocupada por la finca Aluna, en otra explotación llevada a cabo hace 10 años aproximadamente. Estos daños fueron observados y fotografiados por el Sr. Perito, Hernando Caballero, en compañía del señor Harold Moya, geólogo acompañante tal como consta en Acta, durante la última parte de la Diligencia de Inspección Judicial de Julio 1º de 2010. - Que, de acuerdo con el Concepto Médico rendido por el Doctor Francisco Rossi dentro de la prueba documental aportada al proceso (Video) relativo a la toxicidad del agua que sale de las bocaminas, resulta imposible y peligroso para la salud animal y humana el consumo de esta aguas.
10. - Que se bombea agua diariamente de la mina, lo que demuestra que la explotación minera interviene las fuentes hídricas al perforar las rocas, tal como lo corroboran los conceptos técnicos del Profesor David Rivera Ospina, aportados al proceso, y tal como lo confirma la Aclaración al Dictamen del Sr. Perito (Aclaración Dictamen, pag. 3):- Que las aguas provenientes de la explotación minera no son aptas para agricultura ni para consumo animal.- Que la ubicación de la mina está dentro de la micro cuenca de la Quebrada La Cantina, micro cuenca que a su vez forma parte de la cuenca alta del Río Subachoque, es decir una zona general de nacimientos de agua sobre la cual la CAR tiene obligaciones legales de protección de acuerdo con el Artículo 4 de la Ley 99 de 1993.Lo anterior queda demostrado en las partes citadas de los mencionados testimonios:- Julio Sánchez: Fragmento del Testimonio brindado por el Señor Julio Sánchez, poblador y nativo de la vereda El Guamal, agricultor y ganadero, , c.c. 11‟336.889 de Zipaquirá, testigo dentro de la presente Acción, rendido dentro de la Audiencia Pública del día 3 de Septiembre de 2010:- “De diez años conocí estas tierras donde está situada esa mina, cuando no habían minas, yo conocí una quebrada llamada La Cantina, era una quebrada caudalosa y hermosa, hace como 20 años iniciaron la explotación de la mina, la gente protestó y la hicieron cerrar, en ese entonces la mina se llamaba El Diamante y bueno, cerrada la mina el agua nunca falló, luego hace cuatro años máximo la volvieron a explotar con otro nombre, con el nombre de Don Tomás(…) pensamos nosotros que la tierra debe estar muy ahueriada por debajo y motivo ello pensamos que rompiendo las venas de agua que tiene la roca y como esas venas de agua conducen a los acuíferos que conducen a los caudales de agua, al romperse las venas de agua el agua se va a la mina y por eso es que se secan los caudales y los acuíferos y lo que más me consta es que desde esa época se secó la Quebrada La Cantina y no volvió a tener agua.(…)” (Folio 908) Prueba corroborada y complementada por:- Francisco Augusto Rossi: Fragmento del Testimonio brindado por el Doctor Francisco Augusto Rossi Buenaventura, propietario de un predio dentro de la vereda El Guamal, Médico de profesión, Director de la Fundación IFARMA, c.c. No. 79‟144.216 de Bogotá, testigo dentro de la presente Acción, rendido dentro de la Audiencia Pública del día 3 de Septiembre de 2010:- “(…) ofrecimos en una de la Audiencias Públicas sobre este proceso sumarse a los demandantes en la medida en que la finca que tenemos en la vereda El Guamal, fue una mina de la misma empresa de la actual propietario de la Don Tomás y en la que somos testigos cotidianos de los efectos ambientales de esa explotación, que básicamente son dos, uno es que la mina hace diez años adquirimos era prácticamente un desierto y aunque hemos hecho múltiples esfuerzos sembrando árboles por recuperar los cauces de agua en las zonas en donde estaban, en esas zonas donde está la mina sigue siendo un desierto, no ha sido posible recuperarlo, y lo más importante las dos bocaminas que aún existen en la mina son las salidas de dos fuentes de agua sucia en una cantidad muy grande, no sabría medirla, lo que sabemos es que esa finca nuestra tenía muchas fuentes de agua que la atravesaba y se secaron y sólo tenemos agua en las bocaminas y en los linderos, y para consumir el agua es tener agua desde la quebrada La Angostura, hay quienes creen que el agua que sale de las bocaminas es la misma de La Cantina porque la veta de la mina de carbón es la misma, entiendo que se aportó un video sobre la cantidad de agua que sale en las bocaminas pero lo aporto como prueba en un CD y sale agua sucia y contaminada con azufre y hierro pero en el video se ve esto (…)” (Folio 912).
11. Prueba corroborada y complementada por: Andrés Carpeta: Fragmento del Testimonio brindado por el Señor Andrés Carpeta Sánchez, poblador y nativo de la vereda El Guamal, estudiante de zootecnia, c.c. 1‟077.032.787 de Subachoque, testigo dentro de la presente Acción, rendido dentro de la Audiencia Pública del día 3 de Septiembre de 2010: “el impacto están bombeando agua casi dos a tres horas de la mina, el caudal alrededor de dos o tres pulgadas, esa agua que bombean que está ubicada en un una micro cuenca ubicada en la cuenca del Río Subachoque, esa agua la sacan así no más tiene un tanque de sedimentación pero no hacen ningún tratamiento al agua que sale de la mina, esa agua que sale es de color oscuro marrón, asimilo que tenga metales pesados, esa agua no la utiliza la gente no se puede utilizar porque al regar deteriora las plantas causa un daño fisiológico a las plantas, para uso en animales no es recomendable su uso, como la mina se encuentra ubicada en la micro cuenca hay dos fuentes importantes de agua, un nacedero conocido como La Cantina y otro el de la quebrada de La Laura, desde que la mina tiene sus actuales dueños pues se ha visto una disminución en los caudales que manejaba las fuentes de agua por ejemplo en la finca de mis padres que colinda con la mina, en el último verano se vió afectado esa corriente de agua, pues ya no corría el agua, ya no había agua, y en las otras dos fuentes se redujo a cero esa corriente”.(…) “es importante anotar el nacedero La Cantina que prácticamente encima de la mina” (Folios 914 y 915)5.2 Inspección Judicial:Dentro de la Inspección Judicial llevada a cabo el día 1º de Julio de 2010 por el Despacho,y cuya Acta se anexa al proceso, (Folios 859 a 867) se pudo probar: - Que existe una contaminación de las aguas de la Vertiente Norte de la Quebrada La Cantina (vertiente más próxima a la explotación minera), corroborando lo aportado por los testimonios de los señores Julio Sánchez, Dr. Francisco Rossi y Andrés Carpeta Sánchez y que esta contaminación contrasta con las aguas puras (cristalinas) en la vertiente Sur. (Vertiente más lejana a la explotación minera). - Que existe una observable sequedad en la vertiente Norte de la Quebrada La Cantina, concepto que corrobora el testimonio aportado por el Sr. Julio Sánchez. - Que se presenta acumulación de aguas en los pozos subterráneos. - Que las aguas fruto de la explotación minera son aguas de alta acidez y cargadas de residuos ferrosos y grandes cantidades de óxido de hierro, corroborando lo establecido por el Dictamen del Sr. Perito, que muestra además la contaminación por metales pesados. (Aclaración al Dictamen, pag. 2 ) Lo anterior queda demostrado en los apartes citados de la mencionada Inspección Judicial: 1: “(…) a unos 500 de la misma hacia el costado sur se encuentra el predio de la señora Sildana Borbon de Rodríguez, en donde se encontró un ramal de la quebrada que se denomina La Cantina, cubierto de pasto pero con humedad en donde se observó que el agua tiene aspecto amarillo rojizo, manifestando los ingenieros presentes que se trata de aguas ferrosas con gran cantidad de óxido de hierro, el señor perito tomó una muestra que será objeto de análisis químicos,(…)” (Folio 860) 2: “(…) siguiendo el rumbo hacia el sur encontramos un brazo de la quebrada La Cantina donde se observa muy poca afluencia de agua, y rumbo a la cima se encontró un valle que tiene un brazo de la Quebrada La Cantina el cual tiene un entallamiento de 2 metros de altura, lo que significa que en la misma existió un importante nivel de agua y que actualmente se encuentra seco, (…)” (Folio 860)
12. 3: “(…) próxima a una carretera veredal que al cruzarla y seguir rumbo al sur se encuentra un nacedero de agua de aspecto cristalino del cual se tomó una muestra de agua para efectos del trabajo del señor perito, la misma tiene una bifurcación natural, la del lado derecho con menos caudal u cruza la carretera y del lado izquierdo hacia los predios denominados La Esperanza, en esa se observó que a medida que avanza el terreno va aumentando el caudal y la vegetación se hace más abundante, en ese mismo sector se encontraron otros dos nacederos con un caudal de agua entre una a dos pulgadas y el aspecto del agua también es cristalino, los vecinos informaron al despacho que estos nacederos, dada su ubicación, no han sufrido ninguna alteración en su caudal(…)” (Folio 860) 4. “(…) en este punto se abren dos niveles uno hacia el costado sur y uno hacia el costado norte, desplazándonos hacia el costado sur en 200 metros donde se encontró gran empozamiento de agua hasta la mitad del recorrido,(…)” (Folio 860) 5. “ (…) en la parte final del descenso a la parte final de la mina se encuentra un depósito de agua de una profundidad de 4 metros, con con un área de 2 metros la cual se encuentra totalmente llena de agua, y el propietario manifiesta que en este sitio se recoge el agua y se bombea a otro depósito a 25 metros de la bocamina y se bombea al exterior de la mina, (…)” (Folio 861)5.3 Pruebas Documentales:En el Video titulado “Daños Irreparables debidos a la Minería”, grabado por los vecinos dela vereda como Primera Parte de una serie de documentos ecológicos tendientes a laeducación ambiental en el Municipio, y aportado al proceso por el periodista RubénBohórquez mediante Memorial de Mayo 9 de 2010, se evidencian:La naturaleza irreparable de los daños ambientales y la contaminación sobre el RíoSubachoque por concepto de los pasivos ambientales que deja la anterior mina explotadapor quienes hoy lo hacen en La Providencia, y que en ese entonces (hace 10 años aprox.)lo hicieron en predio de la fina Aluna, propiedad del Dr. Francisco Rossi.La no aptitud de las aguas contaminadas (aguas ácidas) para el consumo humano, deacuerdo con el testimonio médico aportado por el Doctor Francisco Rossi.Fotografías aportadas al proceso.Acta de Inspección Ocular:La comunidad de la vereda El Guamal, y del Municipio en general, es consciente de lasvarias disposiciones legales que prohíben la minería en su territorio así como de lasprivilegiadas características ecológicas de la zona que habitan. Por tales razones, se hanopuesto al desarrollo de dicha actividad. Consta así en:Acta de Inspección Ocular llevada a cabo el día 17 de Septiembre de 2008, mediante lacual se dejó constancia de las quejas de la comunidad relativas a la operación minera,quejas centradas en:La operación de esa misma actividad en zona de nacimientos hídricos de El Guamal.“La experiencia y conocimiento que demuestran cómo la explotación de la mina conlleva aque las aguas de los nacimientos del río y las quebradas (…) se resuman en la mina.”Memorial de Junio 1º de 2010 (anexo al proceso)Mediante este Memorial se dejó constancia del descontento general de la comunidad, talcomo se expresó en la Demanda, oficio enviado por más de 200 vecinos del Municipio alSr. Carlos Ciro Cubides Fontecha, Director Oficina Provincial Sabana de Occidente de laCAR, fechado Marzo 8 de 2010, en contra de otra autorización para explotación minera enla vereda, hoy en estudio por la CAR.
13. Informe Ejecutivo Expediente 8010-761-31769 de la CAREl Informe Ejecutivo Expediente 8010-761-31769 de la CAR, aportado al proceso con laDemanda, muestra las varias afectaciones producidas por la explotación y detalla entreotros: tanto el daño en curso como el nexo causal ha sido ya objeto de estudiodebidamente establecido en comunicación de la CORPORACION AUTÓNOMA REGIONAL(CAR) DE CUNDINAMARCA, fechada 14 de Agosto de 2007. En dicha comunicación seexplica que mediante informe OPSO No. 370 del 10 de Agosto de 2007 y como resultadode varias visitas y conceptos técnicos, se estableció que por cuenta de la explotación dela Mina La Providencia “ha habido afectación al recurso de agua, por lo tanto se procederáa tomar las acciones jurídicas respectivas”.5.4 Dictamen Pericial:Dentro del Dictamen y Aclaración al Dictamen (este último solicitado por la parte Actora)anexos al proceso, se pudo probar: - Que la Quebrada La Cantina se encuentra ubicada en ecosistema de páramo (Páramo Guerrero) y en la cuenca alta del Río Subachoque, zona de nacederos de agua, tal como lo hace explícito el Sr.Perito Hernando Caballero. - Que no existe una distancia de 1.000 metros ni similar entre la altura de la actual explotación minera (3.215 m.s.n.m) y el límite del Páramo Guerrero, distancia que excedería los límites superiores geográficos y cartográficos del propio Páramo Guerrero, (3.780 m.s.n.m.) tal como lo presenta el Atlas de Páramos del Inst. Humboldt, de acuerdo con lo expuesto en la Objeción al Dictamen presentada por el apoderado de los Accionantes con fecha Octubre 11 de 2011. - Que la intervención antrópica es parte de todo ecosistema y así, no obstante ser este un páramo parcialmente alterado por el hombre (intervención antrópica) conserva su categoría de ecosistema de paramuno, siendo objeto de protección, tal como lo disponen la Ley 99 de 1993 y la Res. 769 de 2002. - Que la explotación minera produce contaminación de las aguas transformándolas en aguas ácidas y con elevados niveles de metales pesados, corroborando el concepto técnico general del Profesor David Rivera Ospina, „Páramos de Colombia‟. (cit. Pags. 178,179 ) - Que la rotura de rocas por las obras mineras tiene efectos de alteración sobre el régimen de aguas que existen depositadas en las rocas areniscas adyacentes a la explotación, corroborando el concepto técnico general del Profesor David Rivera Ospina, ya antes anexado al proceso, en „Páramos de Colombia‟. (cit. Pags. 178, 179 ) Lo anterior queda demostrado en las partes aquí citadas del mencionado Dictamen y Aclaración al Dictamen: “(…) La causa de la disminución del caudal en esta quebrada y en otras pertenecientes a la zona geográfica conocida como Páramo de Guerrero ha sido explicada por Thomas Van Der Hammen, geólogo ambientalista (…)” (Folio 950)“Sucede que la quebrada denominada La Cantina pertenece a la parte alta de la cuencadel río Subachoque, uno de los principales afectados por el problema de quemas,deforestación y cultivos de papa mecanizados en su parte alta, vale decir en su nacimiento,y que fue estudiado en detalle por Thomas Van Der Hammen, tal como se mencionó en eldictamen pericial. En dicho estudio el autor mencionó una posible disminución tanto de lacalidad como de la cantidad de agua de continuar con esa explotación irracional delpáramo.” (Aclaración al Dictamen, página 1)Al responder a la pregunta No. 2 de las Accionantes, puntualiza el Dictamen:
14. “El drenaje ácido de la mina es el agua contaminada originada de la explotación minera,ya sea superficial o profunda, típicamente de alta acidez, rica en sulfato y con niveleselevados de metales pesados, principalmente hierro, algo de manganeso y aluminio.Debido a la alta cantidad de hierro oxidado, el drenaje ácido de la mina es a menudo decolor rojizo amarillento”. (Aclaración al Dictamen, Sep. 22 2011 pag. 2)“(…) La alta acidez del drenaje ácido de la mina es a menudo causada por la oxidación dela pirita, un mineral compuesto por sulfuro de hierro (…) Cuando esta agua contaminadaalcanza los cuerpos de agua, las alteraciones del eco-sistema de hecho ocurrirán. La floray la fauna pueden ser afectadas y los recursos hídricos pueden tornarse dañinos para elconsumo humano o para propósitos agrícolas o industriales. También la infiltración deldrenaje ácido de la mina puede contaminar suelos y el agua subterránea.(…)”Y en la pregunta 3:“ (…) En la minería subterránea de carbón, es frecuente la presencia de agua provenientede las rocas areniscas adyacentes, las cuales al ser porosas, almacenan el agua lluvia y deotras fuentes, adquirida localmente y a centenares - a veces miles – de metros dedistancia. Al ocurrir la rotura de estas rocas por efectos de las obras mineras, se presentala producción de aguas en cantidades variables, que van a parar al piso más profundo dela mina. (…)” Vereda El Guamal, vista Occidental.
15. 6. CONCLUSIONES:Analizados los materiales fácticos, técnicos, jurídicos y probatorios, tal como quedaexpuesto, los Accionantes consideramos entonces: Que la Ley Ambiental de Colombia, inspirada en la Cumbre de Río, obliga a laprotección de aquellos ecosistemas estratégicos para la vida de las futuras generacioneshumanas, más aún dentro del marco del creciente calentamiento global. Que acuerdo con los conceptos técnicos expuestos a lo largo del proceso, seconfiguran claramente los elementos ecológicos que definen las partes altas de la VeredaEl Guamal en general, y en concreto las áreas aledañas a la explotación minera y a laQuebrada La Cantina como un ecosistema de páramo, zona de sub-páramo y de“nacimientos de aguas que nutren las dos vertientes del Río Subachoque (…) queconforman la matriz misma del valiosísimo recurso hídrico de toda la vereda y, por ende,del municipio mismo, (…)” tal como fue expuesto al presentar los hechos de la AcciónPopular. Que el propio concepto técnico presentado por el Ministerio de Medio Ambiente confecha Julio 8 de 2010, ya citado en el Capítulo 2.2 del presente memorial de alegatos deconclusión, (En expediente Folios 899 y 900) corrobora esta clasificación ecosistémica dela vereda. Que el ámbito de aplicación de la obligatoriedad de protección de estosecosistemas, establecido por la Ley 99 de 1993, y desarrollado por la Resolución 769 de2002, está claramente establecido y definido en dichas disposiciones, según unasdefiniciones y criterios altitudinales y morfológicos muy claros, que no pueden ser objetode tergiversación o ambigüedad. Que, tal como queda dicho, la intervención antrópica es una consideraciónfundamental en la elaboración de conceptos técnicos sobre cualquier ecosistema y así, noobstante ser los páramos de la vereda El Guamal unos páramos parcialmente alteradospor el hombre, (intervención antrópica) conservan intacta su categoría de ecosistemaparamuno y de zona de recarga hídrica, siendo objeto explícito de obligatoria protección,tal como lo disponen con absoluta claridad la Ley 99 de 1993 y la Resolución. 769 de2002. (Art. 2) Que la defensa de la CAR ha estado centrada en un gran número de InformesTécnicos sobre cada uno de los detalles administrativos relativos al seguimiento hecho poresta entidad al contrato de explotación minera, contrato de concesión DG3 091, muestraspuntuales de aguas, detalles relativos a los estanques de tratamiento de las mismas,visitas, oficios y otros que, no obstante aportar detalles sobre dicha actividad deseguimiento, buscan distraer permanentemente la naturaleza esencial de la discusiónjurídica y técnica pues, de acuerdo con la legislación vigente, el incumplimiento de la leyes claro: a la CAR no le está permitido autorizar la actividad minera en esta zona. Portanto, la Licencia Ambiental expedida mediante resolución No. 2673 de 2005 debe serrevocada.A este respecto es fundamental recordar que las autoridades administrativas, debenactuar dentro y bajo el marco de la ley, estándoles vedado, por vía de interpretación,desconocer el sentido de las disposiciones legales. Al respecto la Corte Constitucional, asentenciado:“A juicio de la Corte, estas interpretaciones se apartan de los preceptos constitucionales,pues de ninguna forma se puede admitir que órganos administrativos asumanextraordinariamente una función legislativa, salvo en los casos y bajo las condiciones quela propia Carta contempla en cabeza del Presidente de la República. Aceptar aquellaposibilidad afectaría gravemente el principio democrático.” (Sentencia C -1162 DE 2000)Y también:
16. “(…) Las normas deben ser interpretadas conforme a los principios, derechos yobligaciones estatales que en materia ecológica ha establecido la Constitución, y enparticular conforme a los principios del desarrollo sostenible.(…)”“ (…) Así mismo, se ha insistido en varias oportunidades en que la importancia del medioambiente en la Constitución es de tal magnitud que implica para el Estado unos deberescalificados de protección. Es así como las autoridades al tomar decisiones deberán tomaren cuenta que la dimensión ecológica de la Carta no es simple retórica y tieneconsecuencias jurídicas de talla, pues implican que ciertos conceptos jurídicos y procesossociales, que anteriormente se consideraban aceptables, pierden su legitimidad aldesconocer los mandatos ecológicos superiores. (…)”(Corte Constitucional, Sentencia C-126 de 1998 y Sentencia C-058 de 1994)Se hace mención expresa a estos asuntos y sentencias, dado que la tendencia demostradade LA CAR e INGEOMINAS es la de, por vía administrativa , y amparados en su facultadreglamentaria y en el ejercicio de sus funciones ejecutivas, desconocer , ignorar oinclusive ir en contra de la legislación internacional y nacional vigentes: ¿ cómo es posibleque en un ecosistema de páramo y nacimientos de agua – temas probados- se sigapermitiendo la adjudicación de títulos mineros y las licencias ambientales para los mismos?. Que la Objeción al Dictamen presentada por el apoderado de los Accionantes semotiva en varios apartes del mismo Dictamen en los que, tras reconocer explícitamentelas características ecológicas de la región como ecosistema de páramo, de nacimientos deagua y cuenca alta del Río Subachoque, el mismo Dictamen pretende negarlas. Que además de la Ley 99 de 1993, de la Resolución 769 de 2002 y del Código deMinas, el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Subachoque, sancionadocon el concurso de la propia CAR, prohíbe expresamente la minería en todo el territoriomunicipal.Si surgiera duda alguna sobre las facultades del municipio y el peso de sus propiosacuerdos y esquemas de ordenamiento, la Corte Constitucional, examinando lacompetencia de los municipios de la Sabana de Bogotá para ordenar sus recursosterritoriales, sentenció:“Es el caso del artículo 61 de la ley 99 de 1993, a través del cual el legislador, en desarrollode las competencias que le atribuyó el Constituyente, y especialmente del principioconsagrado en el artículo 8 de la C.P., declaró a la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas,valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos como de interés ecológiconacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal. Tal determinaciónpresupone una decisión de carácter técnico, que implica que el legislador, con plenacapacidad para hacerlo, reconoce esos recursos como esenciales para la conservación ypreservación del ecosistema nacional, y que en consecuencia, asume su protección ypreservación, como asunto de su directa competencia, pues es su responsabilidadsalvaguardar un patrimonio que es de la Nación, sin que ello signifique que pueda despojara los respectivos municipios de la facultad que el Constituyente les otorgó, en materia dereglamentación sobre esas materias” (Sentencia C 534 de 1996)Y más adelante condensa el concepto así:“En el caso de los municipios de Cundinamarca y de la Sabana de Bogotá, ellas se imponencon carácter especial a la facultad reglamentaria de los respectivos concejos municipales,pero no la anulan, dado que los recursos naturales de esos municipios, por suscaracterísticas, constituyen, y así lo definió el mismo legislador, recursos de interésecológico nacional, que exigen una protección especial en cuanto bienes constitutivos delpatrimonio nacional, cuyo uso compromete el presente y el futuro de la Nación entera, loque amerita una acción coordinada y dirigida por parte del Estado, tendiente a preservarlosy salvaguardarlos, que impida que la actividad normativa reglamentaria que tienen a sucargo las entidades territoriales, se surta de manera aislada y contradictoria, y de lugar"...al nacimiento de un ordenamiento de tal naturaleza que desborde el centro deautoridad" (Subrayado fuera del texto.) ” (Sentencia C 534 de 1996)
17. “(…) Es clara entonces la legitimidad que le asistía al Congreso de la República paraexpedir la Ley 99 de 1993, a través de la cual desarrolló, entre otros, el principioconsagrado en el ya citado artículo 8 de la Constitución, y para consagrar en el artículo 61de la misma como bienes de interés ecológico nacional, a la Sabana de Bogotá, suspáramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos (…)” Que siendo el Municipio esencialmente verde, agropecuario y ecológico, conespecial protección al recurso hídrico y a la recuperación de la cuenca del Río Subachoquey sus afluentes, es obligación de la CAR respetar el Esquema de Ordenamiento Territorialy contribuir a estos propósitos de cuidado hídrico y no a actividades de alto impactoambiental como la minería, que amenazan seriamente esta prioridad; así mismo, que lavereda El Guamal se configura toda como la gran cuenca del Río Subachoque, en sus dosvertientes, tesoro hídrico departamental y estratégico dentro del marco de la Sabana deBogotá, según lo dispuesto por el Artículo 61 de la Ley Ambiental. Que la explotación minera objeto de esta acción, se encuentra operando dentro deeste tipo de ecosistema, declarado de expresa protección por la ley. Que por razones de jerarquía jurídica, los actos administrativos de menor jerarquíaexpedidos por la CAR, y relativos a las delimitaciones ya específicas o planes de manejodentro de ciertas áreas puntuales de una reserva, cuenca o ecosistema de páramo nopueden primar sobre las leyes generales y su correlativo ámbito de aplicación, nidesconocer o variar el sentido y espíritu de las mismas, como ha sido dicho. Que la actividad minera, por ser una actividad de alto impacto ambiental, cuyosPlanes de Manejo Ambiental logran apenas una mitigación parcial de los daños, debe seradelantada sólo en zonas aptas para tal fin, como un legítimo renglón de la economíanacional, pero en ningún caso en las zonas que nos ocupan. Que el daño que produce la actividad minera misma es irreversible en la medidaque extrae partes significativas de la formación geológica misma, ocasionando así que elrégimen general de las aguas no se comporte ya de la misma manera, pues las zonas derecarga y las fuentes hídricas mismas se van gradualmente secando o profundizando. Asímismo, se ocasionan derrumbamientos de las capas geológicas, lo que produceinestabilidades inestabilidades permanentes en el terreno. Por lo tanto, que no resultalegítimo considerar que el derecho constitucional a un medio ambiente sano consagradopor el Artículo 80 de la Constitución Política, pueda considerarse protegido cuando seproduce la alteración del equilibrio ambiental por actividades de alto impacto, que una vezproducidas, de ninguna manera pueden devolver las cosas a su estado original, menosaún tratándose de ecosistemas frágiles cuya resiliencia (capacidad de recuperación) esprácticamente imposible y/o de áreas de especial importancia ecosistémica que, deacuerdo con lo establecido en la Cumbre de Río, y desarrollado por el Artículo 4, 19 de laLey Ambiental, deben ser protegidas. Que el Principio de Precaución consagrado en la Cumbre de Río, y confirmado porla Ley 99 de 1993, consciente del valor prioritario de los ecosistemas frágiles, sefundamenta precisamente en que no resulta posible ni legítimo ampararse en unaambigüedad o en un carácter no concluyente de los conceptos científicos para perpetuarla degradación de estos ecosistemas o para no tomar las medidas que lo impidan. Que, por las mismas razones anteriores, y en la medida en que existen ya serioselementos que demuestran las alteraciones ambiental producidas, no puede esperarse a laelaboración de complejos y costosos estudios hidrogeológicos sobre la zona, aún noelaborados, tal como afirma el Dictamen pericial o el Concepto Técnico de la Procuraduríade Octubre 14 de 2011, (Folios 1226, 1227) pues se trata de estudios que, además deresultar de muy difícil financiación para la comunidad o para las entidades implicadas,perpetuarían un ámbito de ambigüedad científica durante el cual, y bajo cuyo amparo, losdaños seguirían su curso.
18. Que la Corte Constitucional de Colombia, mediante Sentencia C-339 de 2002,establece la primacía de lo ambiental mediante el principio „in dubio pro ambiente‟,confirmando así lo establecido por el principio de precaución; así las cosas si se quisieraargumentar que el daño de la explotación minera no está concluyente y científicamenteprobado, ello no significa ni mucho menos que se carezca de elementos probados graves ypreocupantes que apuntan única y exclusivamente a la minería como causa permanentede la contaminación y reducción de las aguas de la región y de los peligros desubsidencia que ya comienzan a presentarse y que el Ministerio Publico ha hechoevidentes.El despacho, en diligente función durante su inspección judicial, pudo verificar con suspropios ojos, hecho reiterado por los informes técnicos obrantes al proceso y por lostestimonios de los campesinos, lo que sucede con las aguas dentro de la mina y elresiduo con el que sale el agua sobrante del socavón, residuo ácido, no apto para elconsumo humano que se vierte sobre las fuentes hídricas vecinas. Que no han sido ocasionales y aisladas si no repetidas y comprobadas a lo largo devarios años las afectaciones al recurso agua, tal como evidencian las pruebas aportadas,incluidos varios de los informes técnicos expedidos por la propia CAR. Que la comunidad de la vereda El Guamal se ha pronunciado repetidamente encontra de toda actividad minera en la región, no sólo dentro de esta área de concesión sino también para efectos de otras hoy en estudio, tal como consta en los variosdocumentos aportados al respecto, por considerarla como una violación al derecho a unmedio ambiente sano que consagra el Artículo 79 de la Constitución Nacional de Colombia. Que la explotación ya deja pasivos ambientales reales, irreversibles y considerables.Por todo lo anterior, y en el espíritu de la Ley 472 de 1998, que busca hacer cesar losdaños presentes y prevenir contra los daños a futuro, más aún en materia ambiental, yhechas las anteriores consideraciones, probados los hechos referidos en la demanda yabsolutamente demostrado que estos hechos están infringiendo de manera grave normasjurídicas vigentes, es legalmente procedente CONCEDER las pretensiones de la demanday ordenar el cierre de la explotación minera, con la consecuente revocatoria del títulominero y de la licencia ambiental, conferidas en abierta violación a la legislación ambientalvigente.Con respeto de la honorable señora JuezJorge Sanmartín JiménezApoderado SustitutoSantiago José Zuleta JaramilloActor
Litigacion oral procedimiento laboral
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