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Timestamp: 2018-09-23 05:29:15+00:00
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Matched Legal Cases: ['art.34', 'art.9', 'art.35', 'art.38', 'art.13', 'art.38', 'art.38', 'art.35', 'art.10', 'art.10', 'art.38', 'art.1', 'art.47', 'art.38', 'art.38', 'art.38', 'art.1', 'art.27', 'art.38']

1 Fiscalità Edilizia SPLIT PAYMENT: -Le regole per la compensazione o il rimborso del credito IVA- Febbraio 2015
4 In ogni caso, l utilizzo in compensazione del credito IVA con altre imposte e contributi è ammesso entro il limite massimo di euro per ciascun anno solare CREDITO IVA TRIMESTRALE COMPENSAZIONI MODALITÀ OPERATIVE MODALITÀ OPERATIVE IMPORTO TERMINI PER LA COMPENSAZIONE TRAMITE MODELLO F24 Presentazione istanza di compensazione Modello IVA TR entro l ultimo giorno del mese successivo al trimestre di riferimento (entro 30 aprile, 31 luglio, 31 ottobre) fino a oltre Subito dopo la presentazione dell istanza da cui emerge Credito IVA A partire dal giorno 16 del mese successivo a quello di presentazione dell istanza (dal 16 maggio, 16 agosto, 16 novembre) Si sottolinea che il limite dei euro (entro i quali la compensazione può essere effettuata dal giorno successivo alla presentazione dell istanza) va considerato come limite massimo dell anno, riferito alla sommatoria dei tre trimestri di riferimento. In altri termini, se il credito maturato nel primo trimestre supera detto limite, l intero importo potrà essere compensato solo dal giorno 16 del mese successivo a quello di presentazione dell istanza. Diversamente, se il credito maturato nel primo trimestre non supera i euro, il contribuente può compensare: l importo del credito IVA primo trimestre subito dopo la presentazione dell istanza, l importo del credito IVA secondo trimestre potrà compensare immediatamente l importo che residua fino al raggiungimento del limite dei euro e il restante credito solo il giorno 16 del mese successivo a quello di presentazione dell istanza. Esempio Primo trimestre: Gennaio-Marzo 2015 Presentazione istanza: 15 aprile 2015 Importo credito: Compensazione tramite F24: dal 16 aprile 2015 Secondo trimestre: Aprile-Giugno 2015 Presentazione istanza: 15 luglio 2015 Importo credito: Compensazione tramite F24: ( compensati nel I Trim.) dal 16 luglio dal 16 agosto Cfr. art.34, co.1, legge 388/2000, così come modificato dall art.9, co.2, del D.L. 35/2013, convertito con modificazione nella legge 64/2013. Si evidenzia che, per i subappaltatori di lavori edili che applicano il meccanismo del reverse charge, tale limite è aumentato a di euro (art.35, co.6-ter, legge 248/2006). pag. 4
5 2. CREDITO IVA ANNUALE MODALITÀ OPERATIVE IMPORTO TERMINI PER LA COMPENSAZIONE TRAMITE MODELLO F24 Presentazione Dichiarazione annuale IVA entro il 28 febbraio dell anno successivo al periodo d imposta di riferimento 1 (1) (es. Dichiarazione IVA 2015, relativa al periodo d imposta 2014, presentata entro 28 febbraio 2015) fino a oltre A partire dal 1 gennaio dell anno di presentazione della Dichiarazione annuale (es. Credito IVA 2014 compensabile dal 1 gennaio 2015) A partire dal giorno 16 del mese successivo a quello di presentazione della Dichiarazione IVA annuale (es. Credito IVA 2014 compensabile dal 16 marzo 2015) La presentazione della Dichiarazione annuale IVA in via autonoma entro il 28 febbraio dell anno successivo al periodo d imposta di riferimento diventerà obbligatoria a partire dal Per il 2015, invece, il contribuente può scegliere di presentare detta dichiarazione unitamente al Modello UNICO 2015 (ai fini delle imposte sul reddito) entro il 30 settembre Qualora venga scelta quest ultima possibilità, il credito IVA risultante potrà essere portato in compensazione solo a partire dal 16 ottobre Se l importo del credito IVA annuale supera il limite dei euro, la Dichiarazione annuale Iva deve essere corredata dal visto di conformità da parte di un professionista abilitato, o dalla sottoscrizione della stessa Dichiarazione da parte dei soggetti che esercitano il controllo contabile sulla società (revisore contabile o società di revisione). pag. 5
6 Rimborsi IVA Le nuove regole dal 2015 In alternativa alla compensazione, l impresa può decidere di utilizzare il proprio credito IVA, relativo alle operazioni assoggettate al nuovo meccanismo dello split payment, mediante la procedura prioritaria dei rimborsi IVA prevista dall art.38-bis del D.P.R. 633/197. Sul punto, si ricorda, è stata emanata la Circolare dell Agenzia delle Entrate 30 dicembre 2014, n.32/e, che illustra le novità in materia di rimborsi IVA contenute nel D.Lgs. 175/2014 cd. Semplificazioni fiscali 5. Come noto, l art.13 del D.Lgs. 175/2014, riscrivendo l art.38-bis del D.P.R. 633/1972, prevede la necessità di apporre il visto di conformità sulle dichiarazioni IVA, ovvero sull istanza trimestrale da cui emerge il credito, al fine di ottenere il rimborso di crediti IVA di importo superiore a euro, così come attualmente già previsto per effettuare la compensazione dei medesimi crediti con altri debiti fiscali in capo al contribuente. Viene, inoltre, aumentato l importo dei rimborsi per i quali non è richiesta la garanzia fideiussoria, che passa da euro a euro (pertanto, per ottenere il rimborso di crediti di ammontare pari o inferiore a euro, non è più necessaria né l apposizione del visto di conformità, né la garanzia fideiussoria) 6. Le citate novità sono entrate in vigore dal 13 dicembre 2014, data di entrata in vigore del Provvedimento. Tali modifiche, seppur manifestano l intenzione del Governo di semplificare il procedimento di recupero dei crediti fiscali dei contribuenti, attenuano, ma non azzerano, i costi a carico del contribuente connessi al recupero del credito (siano essi relativi al visto di conformità, piuttosto che alla presentazione della garanzia fideiussoria). Per questo, l ANCE ritiene indispensabile prevedere meccanismi alternativi, in grado di coniugare l interesse dell Erario con il diritto del contribuente di vedersi riconosciuto, tempestivamente e senza costi, il rimborso del proprio credito. Tale esigenza si manifesta in modo ancor più evidente per il settore delle costruzioni, dove le imprese presentano una situazione IVA fisiologicamente a credito (per operazioni attive ad aliquote IVA più basse - 4% o 10% - di quelle applicate sulle operazioni passive - es. acquisto di materiali con aliquota ordinaria del 22% - e per l utilizzo del reverse charge come subappaltatori). In particolare, come chiarito dalla C.M. 32/E/2014 dell Agenzia delle Entrate, queste le nuove regole per accedere ai rimborsi IVA. 5 Cfr. ANCE Semplificazioni fiscali In Gazzetta Ufficiale il D.Lgs. 175/ ID n dell 11 dicembre Con Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate verranno definite le ulteriori modalità e termini per l esecuzione dei rimborsi annuali ed infrannuali previsti dal nuovo art.38-bis (cfr. anche il Provvedimento 28 gennaio 2011). pag. 6
7 RIMBORSI IVA FI A EURO In particolare, per i rimborsi IVA fino a euro, il contribuente non deve fornire alcuna garanzia fideiussoria 7, ma solo presentare la dichiarazione IVA (per i rimborsi annuali), ovvero l istanza di rimborso (per quelli infrannuali). Circa il calcolo della soglia dei euro, viene precisato che il limite deve essere riferito alla somma delle richieste di rimborso effettuate nel periodo d imposta (cfr. anche R.M. 165/E/2000). RIMBORSI SUPERIORI A EURO SENZA GARANZIA FIDEIUSSORIA Al fine di ottenere rimborsi IVA superiori a euro, i contribuenti cd. virtuosi (ossia i soggetti che, tra l altro, esercitano l attività d impresa da almeno 2 anni e che non abbiano ricevuto avvisi di accertamento o rettifica dell IVA per determinati importi) devono presentare la seguente documentazione: 1. la dichiarazione o istanza da cui emerge il credito, corredata dal visto di conformità, o la sottoscrizione alternativa 8 da parte dei soggetti a ciò abilitati. Sotto tale profilo, l Agenzia delle Entrate chiarisce che il visto di conformità (o la sottoscrizione alternativa) sulla dichiarazione è unico, nel senso che vale sia per i rimborsi, sia ai fini della compensazione del credito IVA 9. Inoltre, viene specificato che tale certificazione è legata alla modalità di utilizzo del credito IVA (a rimborso o in compensazione), e prescinde dall ammontare complessivo del credito stesso. In sostanza, in presenza di un credito IVA complessivo di euro, che il contribuente voglia richiedere per metà a rimborso (ad es euro) e per metà in compensazione ( euro), il visto di conformità non è necessario per nessuna delle due modalità di utilizzo, visto che gli importi singolarmente considerati non superano i euro ciascuno. Resta fermo che, nell ipotesi in cui si intenda, nel medesimo periodo d imposta, chiedere tutto il credito IVA a rimborso (nell esempio, pari a euro), in un unica soluzione, o in diversi momenti, è necessario apporre il visto di conformità sulla dichiarazione annuale o sull istanza di rimborso successiva al superamento del limite di euro (cfr. anche gli schemi riepilogativi allegati). In ogni caso, la C.M. 32/E/2014 conferma che il limite di euro, oltre il quale è necessario il visto di conformità, si riferisce all intero periodo d imposta; 7 Il limite relativo all importo dei rimborsi eseguibili senza prestazione della garanzia e di altri adempimenti è stato, infatti, aumentato da 5.164,57 euro a euro dal 13 dicembre 2014, data di entrata in vigore del D.Lgs. Semplificazioni fiscali. 8 Ai sensi, rispettivamente, dell art.35 del D.Lgs. 241/1997 e dell art.10, co.7, primo e secondo periodo, del D.L. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 102/ Come noto, l obbligo di apporre il visto di conformità, già previsto ai fini della compensazione dei crediti IVA con altri debiti tributari (art.10 del D.L. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 102/2009), è stato previsto dal D.Lgs. Semplificazioni fiscali anche ai fini del rimborso IVA superiore a euro (cfr. nuovo art.38-bis del D.P.R. 633/1972). Si ricorda, inoltre, che il medesimo visto di conformità è stato previsto anche per le dichiarazioni relative alle imposte sul reddito ed all IRAP, ai fini dell utilizzo in compensazione dei crediti, relativi a tali imposte, superiori a euro (cfr. art.1, co.574, legge 147/2013 legge di Stabilità 2014). pag. 7
8 2. la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà 10, che attesti determinati requisiti, ossia che: SOLIDITÀ PATRIMONIALE il patrimonio netto non è diminuito di oltre il 40% rispetto alle risultanze contabili dell ultimo periodo d imposta 11 ; la consistenza degli immobili non è diminuita di oltre il 40% (per cessioni non effettuate nella normale gestione dell attività esercitata) rispetto alle risultanze contabili dell ultimo periodo d imposta. Come chiarito dalla C.M. 54/1999, con riferimento all analoga disposizione ad oggi in vigore 12 «tale requisito non è richiesto nei confronti delle imprese che hanno come oggetto principale della loro attività la compravendita di immobili». Pertanto, alla luce del citato chiarimento, si ritiene che la disposizione non riguardi i cd. immobili merce delle imprese di costruzioni, la cui cessione rientra «nella normale gestione dell attività esercitata» e non comporta la suddetta limitazione al rimborso IVA; l attività non è cessata né si è ridotta per effetto di cessioni di aziende o rami di aziende compresi nelle predette risultanze contabili. Sotto tale profilo, l Agenzia delle Entrate chiarisce che le citate informazioni si ricavano dalle risultanze contabili dell ultimo periodo d imposta, terminato prima della presentazione della dichiarazione o istanza di rimborso. Inoltre, l C.M. 32/E/2014 chiarisce che per il calcolo del periodo d imposta precedente ( ultimo periodo d imposta ) si deve far riferimento alla data della richiesta di rimborso 13 ; CONTINUITÀ AZIENDALE per le società di capitali non quotate in borsa, non risultano cedute nell anno precedente alla richiesta, azioni o quote della medesima società per un ammontare superiore al 50% del capitale sociale; REGOLARITÀ NEL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI sono stati eseguiti i versamenti dei contributi previdenziali ed assicurativi. Resta fermo, chiarisce la C.M. 32/E/2014, che il contribuente può scegliere, in tale ipotesi, di presentare comunque la garanzia fideiussoria, circostanza che lo esonera dall obbligo di inserire il visto di conformità nella dichiarazione o nell istanza di rimborso 10 Ai sensi dell art.47 del D.P.R. 445/2000. La dichiarazione deve essere resa nell apposito riquadro della dichiarazione IVA, ovvero nel modello IVA TR. 11 Tale condizione, precisa la C.M. 32/E/2014, vale per i soli soggetti che adottano il regime della contabilità ordinaria, mentre si ritiene che sia escluso per coloro che operano in contabilità semplificata. 12 Ossia l art.38-bis, co.7, lett.c, n.1, del D.P.R. 633/ Ad esempio, in caso di richiesta di rimborso presentata il 15 marzo 2015, l anno di riferimento è quello compreso tra il 15 marzo 2014 e il 14 marzo pag. 8
9 e di produrre la dichiarazione sostitutiva (cfr. anche art.38-bis, co.6, del D.P.R. 633/1972) 14. RIMBORSI SUPERIORI A EURO CON GARANZIA FIDEIUSSORIA Diversamente, i cd. contribuenti non virtuosi che intendano richiedere rimborsi IVA superiori a euro devono presentare idonea garanzia patrimoniale (titoli di Stato, fideiussione). In sostanza, devono prestare la garanzia i soggetti che: esercitano un attività d impresa da meno di 2 anni, diversi dalle imprese cd. start-up innovative ; hanno ricevuto, nei 2 anni precedenti la richiesta di rimborso, avvisi di accertamento o rettifica da cui risulti, per ciascun anno, una differenza tra gli importi accertati e quelli dell imposta dovuta o del credito dichiarato in misura superiore a determinate percentuali, stabilite dalla medesima disposizione. Al riguardo, la C.M. 32/E/2014 chiarisce che per la verifica dell assenza di avvisi di accertamento (o di rettifica) l arco temporale dei 2 anni precedenti deve essere calcolato dalla data della richiesta del rimborso 15. Inoltre, viene precisato che gli atti di accertamento possono riguardare sia l IVA, sia «gli altri tributi amministrati dall Agenzia delle Entrate» (IRPEF,IRES) e che gli atti di accertamento vengono presi in considerazione a prescindere dall esito della verifica, con le sole eccezioni relative all annullamento dell atto in autotutela, ovvero alla presenza di sentenze favorevoli al contribuente passate in giudicato. Sul tema, l Agenzia delle Entrate precisa ulteriormente che per importi accertati si intende sia l imposta accertata, sia il minor credito 16 ; hanno presentato la dichiarazione, o l istanza da cui emerge il credito IVA, senza il visto di conformità o la sottoscrizione alternativa, ovvero non abbiano presentato la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà; richiedono il rimborso dell eccedenza detraibile risultante all atto della cessazione dell attività. La durata della garanzia è pari a 3 anni dall esecuzione del rimborso ovvero, se inferiore, al periodo mancante al termine di decadenza dall accertamento. 14 Al riguardo, l Agenzia delle Entrate chiarisce, altresì, che l interessato può modificare la scelta effettuata in dichiarazione, relativa alla richiesta di rimborso del credito IVA, presentando una dichiarazione integrativa entro i 90 giorni successivi alla scadenza del termine. In tale ipotesi, deve verificare, nella nuova richiesta di rimborso, che non sia stato superato il limite di (oltre il quale, come detto, è necessario il visto di conformità). 15 Ad esempio, la C.M. 32/E/2014 chiarisce che per una richiesta di rimborso presentata il 15 marzo 2015, qualsiasi atto di accertamento o rettifica notificato prima del 15 marzo 2013 non verrà preso in considerazione; al contrario, la presenza di atti di accertamento o di rettifica notificati dal 15 marzo 2013 al 14 marzo 2015 comporta l obbligo di presentare la garanzia fideiussoria, sempre se vengono superate le percentuali previste dall art.38-bis, co.4, lett.b, del D.P.R. 633/ In tale nozione sono compresi anche gli atti relativi al recupero dei crediti inesistenti, ai sensi dell art.1, co , della legge 311/2004 e dall art.27, co.18, del D.L. 185/2008, convertito, con modificazioni, nella legge 2/2009. pag. 9
10 Resta fermo che, nell ipotesi in cui è prestata la garanzia, la dichiarazione o istanza da cui emerge il credito non deve essere corredata dal visto di conformità ovvero dalla sottoscrizione alternativa. TERMINE DI ESECUZIONE DEI RIMBORSI ANNUALI In merito, la C.M. 32/E/2014 conferma che, in base al nuovo art.38-bis del D.P.R. 633/1972, il termine di 90 giorni per l esecuzione dei rimborsi IVA annuali decorre dalla data di presentazione della dichiarazione (e non più dalla scadenza del termine di presentazione della dichiarazione IVA, fissata al 28 febbraio dell anno successivo al periodo d imposta di riferimento). In sostanza, il termine dei 90 giorni viene anticipato a decorrere dalla data effettiva di presentazione della dichiarazione (ad esempio, dichiarazione annuale con richiesta di rimborso presentata il 1 febbraio, esecuzione dello stesso entro il 30 aprile). DISCIPLINA DEI RIMBORSI IVA NEL PERIODO TRANSITORIO In tal ambito, l Agenzia delle Entrate chiarisce che le nuove regole sui rimborsi IVA introdotte dal D.Lgs. Semplificazioni fiscali si applicano anche ai rimborsi in corso di esecuzione alla data del 13 dicembre 2014 (data di entrata in vigore del D.Lgs. 175/2014). In particolare, viene chiarito che in caso di: rimborsi IVA di importo compreso fra 5.164,57 euro a euro, la cui richiesta è stata presentata prima del 13 dicembre 2014, e non ancora eseguiti, gli interessati sono esonerati dal presentare la garanzia fideiussoria, anche se questa sia stata già richiesta; rimborsi IVA di importo superiore a euro, già richiesti al 13 dicembre 2014, l interessato (cd. contribuente virtuoso ) deve produrre la dichiarazione/istanza corredata dal visto di conformità e la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà. In tale ipotesi, viene ulteriormente precisato che l esistenza delle condizioni richieste per l apposizione del visto di conformità e per la presentazione della dichiarazione sostitutiva devono essere verificate alla data del 13 dicembre 2014 e non alla data della richiesta di rimborso, «in modo che la valutazione del rischio tenga conto della situazione attuale del contribuente». In entrambi i casi, nell ipotesi in cui il rimborso sia stato già erogato alla data del 13 dicembre 2014, le garanzie fideiussorie prestate, ancora in corso di validità, non possono essere restituite. Circa la sospensione degli interessi a favore del contribuente in caso di ritardo nella presentazione della garanzia, il periodo di sospensione termina e gli interessi riprendono a decorrere dal 13 dicembre 2014 (per i rimborsi fino a euro), ovvero dalla data di presentazione della dichiarazione sostitutiva (per i rimborsi superiori a euro, ferma restando, in tale ipotesi, la necessità del visto di conformità). pag. 10
11 RIMBORSI IVA MODALITÀ OPERATIVE Il credito IVA (annuale o trimestrale) può essere utilizzato con le seguenti modalità: compensazione; richiesta di rimborso. La richiesta di rimborso del credito IVA può riguardare: il credito IVA trimestrale, maturato nel corso dei primi 3 trimestri di ciascun anno, previa presentazione, entro l ultimo giorno del mese successivo al trimestre di riferimento, di una apposita istanza (Modello IVA TR) corredata, solo per i crediti di importo superiore a euro, da visto di conformità e dichiarazione sostitutiva, o da garanzia fideiussoria. Il quarto trimestre confluisce, invece, nell ambito della dichiarazione annuale; il credito IVA annuale, che emerge dalla dichiarazione IVA presentata entro il 28 febbraio dell anno successivo al periodo d imposta di riferimento (ad esempio, il credito IVA 2015 risulterà dalla dichiarazione IVA 2016, da presentare entro il 28 febbraio 2016). Solo per i crediti di importo superiore a euro occorre la dichiarazione IVA con il visto di conformità e la dichiarazione sostitutiva o la garanzia fideiussoria. 1. CREDITO IVA TRIMESTRALE MODALITÀ OPERATIVE IMPORTO ADEMPIMENTI istanza di rimborso Modello IVA TR entro l ultimo giorno del mese successivo al trimestre di riferimento* - entro 30 aprile, 31 luglio, 31 ottobre - a euro (limite annuale) > a euro (limite annuale) visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria contribuente virtuoso visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria SI SI contribuente a rischio ** visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria SI pag. 11
12 2. CREDITO IVA ANNUALE MODALITÀ OPERATIVE CREDITO A RIMBORSO ADEMPIMENTI dichiarazione IVA entro il 28 febbraio dell anno successivo al periodo d imposta di riferimento* a euro (limite annuale) visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria > a euro (limite annuale) contribuente virtuoso visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria SI SI contribuente a rischio ** visto di conformità dichiarazione sostitutiva garanzia fideiussoria * per i subappaltatori del settore edile che effettuano in modo prevalente operazioni in reverse charge opera il rimborso prioritario entro 3 mesi dalla richiesta - D.M. 22 marzo 2007 ** si tratta di coloro che hanno iniziato l attività da meno di 2 anni (eccetto le start up innovative ) o che hanno ricevuto accertamenti IVA o per II.DD. di ammontare superiore a determinati importi SI ESEMPIO UTILIZZO DEL CREDITO IN COMPENSAZIONE ED A RIMBORSO NEL 2015 primo trimestre (gennaio-marzo 2015) presentazione istanza di compensazione modello IVA TR: 15 aprile 2015 importo credito: euro no visto conformità compensazione mediante F24 dal 16 maggio 2015 secondo trimestre (aprile-giugno 2015) presentazione istanza di rimborso modello IVA TR: 15 luglio 2015 importo credito: euro no visto conformità terzo trimestre (luglio-settembre 2015) presentazione istanza di compensazione modello IVA TR: 15 ottobre 2015 importo credito: euro si visto conformità ( euro primo trimestre euro terzo trimestre) compensazione mediante F24 dal 16 novembre 2015 quarto trimestre (ottobre-dicembre 2015) presentazione istanza di rimborso dichiarazione IVA 2016: 15 febbraio 2016 importo credito: euro si visto conformità/garanzia ( euro secondo trimestre euro quarto trimestre) pag. 12