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Timestamp: 2017-06-28 21:44:10
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Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'artículo 1', 'Artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 8', 'artículo 292', 'artículo 28', 'Artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 10', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'ARTÍCULO 502', 'artículo 33']

Empresas Banmédica MANUAL. Modelo de Prevención de Delitos. Ley N Manual Modelo de Prevención de Delitos Ley N - PDF
Empresas Banmédica MANUAL. Modelo de Prevención de Delitos. Ley N Manual Modelo de Prevención de Delitos Ley N
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Carlos Rivero Carmona
1 1 MANUAL Modelo de Prevención de Delitos Ley N Enero 20142 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN.. 3 II. OBJETIVOS. 5 III. DEFINICIONES GENERALES. 6 IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE GOBIERNO CORPORATIVO Conflictos de Interés Información y Transparencia 9 3. Información Privilegiada Implementación de Modelo Preventivo de Delitos, en cumplimiento a la ley N sobre responsabilidad penal de las empresas. 10 V. MODELO DE PREVENCIÓN DE DELITOS.. 10 VI. a. ENCARGADO DE PREVENCIÓN DE DELITOS. 11 b. FUNCIÓN DEL ENCARGADO DE PREVENCIÓN 12 c. COMPONENTES DEL MODELO DE PREVENCIÓN DE DELITOS 14 PRINCIPALES POLÍTICAS CORPORATIVAS DIRIGIDAS A MITIGAR POTENCIALES RIESGOS. 19 VII. PROCEDIMIENTO Y CANAL DE DENUNCIAS. 21 VIII. ANEXOS ANEXO N 1: CATÁLOGO DE DELITOS PRECEDENTES DE LAVADO DE ACTIVOS EN CHILE 24 ANEXO N 2: PERSONAS EXPUESTAS POLÍTICAMENTE. 30 23 I. INTRODUCCIÓN El presente Manual Corporativo de Prevención de Delitos, constituye una herramienta cuyo contenido debe ser conocido y acatado por todos los colaboradores de Empresas Banmédica. Para efectos de este Manual, forman parte de lo que se denomina Empresas Banmédica o Banmédica S.A. y filiales, o simplemente Grupo, las siguientes personas jurídicas: Isapre Banmédica S.A. (Chile) Vida Tres S.A. (Chile) Clínica Santa María S.A. y Filiales (Chile) Clínica Dávila y Servicios Médicos S.A. y Filiales (Chile) Help S.A. (Chile) Help Service S.A. (Chile) Sistema Extrahospitalario Médico Móvil S.A. (Chile) Home Medical S.A. (Chile) Clínica Vespucio S.A. (Chile) Clínica Bío Bío S.A. (Chile) Clínica Ciudad del Mar S.A. (Chile) Vida Integra S.A. y Filiales (Chile) Colmédica Medicina Prepagada y Aliansalud S.A. y Filiales (Colombia) Clínica San Felipe S.A. (Perú) Laboratorio Roe S.A. (Perú) Tecnología de la Información en Salud S.A. (Chile) Centro de Servicios Compartidos Banmédica S.A. (Chile) Fundación Banmédica (Chile) Clínica Country S.A. (Colombia) Clínica La Colina S.A. (Colombia) 3 El Modelo de Prevención de Delitos (MPD) que se ha implementado en Empresas Banmédica, se ha diseñado en base a lo dispuesto en la Ley N de 2009, que establece Responsabilidad 1 Artículo 3.- Atribución de responsabilidad penal. Las personas jurídicas serán responsables de los delitos señalados en el artículo 1 que fueren cometidos directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración o supervisión, siempre que la comisión del delito fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de ésta, de los deberes de dirección y supervisión. Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables las personas jurídicas por los delitos cometidos por personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los sujetos mencionados en el inciso anterior. Se considerará que los deberes de dirección y supervisión se han cumplido cuando, con anterioridad a la comisión del delito, la persona jurídica hubiere adoptado e implementado modelos de organización, administración y supervisión para prevenir delitos como el cometido, conforme a lo dispuesto en el artículo siguiente. Las personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido el delito exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.4 Penal para las Personas Jurídicas en los delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Cohecho a Funcionario Público Nacional y Extranjero. Particularmente en lo referido a este último delito, la ley tiene aplicación internacional y, por lo tanto, las acciones de cualquier trabajador, o tercero relacionado al negocio de Banmédica S.A. y filiales, podrán impactar a nuestra organización por no cumplir con los deberes de supervisión y dirección. En todo caso, se releva el hecho de que lo anterior es sin perjuicio de las responsabilidades individuales por la comisión de alguno de los delitos señalados. El MPD implementado en Empresas Banmédica, corresponde a la forma en que se ha organizado el Grupo para prevenir que su estructura jurídica, y la de todas las empresas filiales, sean utilizadas para cometer los delitos antes mencionados, así como todos aquellos que dan origen o son hechos precedentes a la figura de lavado de activos 2. Asimismo, el MPD incluye las conductas que, si bien pudiesen no constituir delito, son calificadas como éticamente intolerables por parte del Grupoción. 4 Especial mención amerita la incorporación en el modelo preventivo de las obligaciones que emanan las Leyes N sobre Protección de Datos de Carácter Personal y N sobre Derechos y Deberes de las Personas en Atención de Salud. Asimismo, El Modelo Corporativo de Prevención, acoge los lineamientos entregados por la Fiscalía Nacional Económica en su Guía y Material de Promoción N 3 de junio de 2012, denominado Programa de Cumplimiento de la Normativa de Libre Competencia El presente documento da cuenta del compromiso asumido por Empresas Banmédica expresado por su Directorio, en sesión N 285 del 25 de octubre de 2012, con una forma de organización corporativa que evite la comisión de estos y otros delitos por parte de alguno de sus integrantes, así como de todas aquellas conductas que han sido definidas como éticamente intolerables. El Manual de Prevención de Delitos describe la operatividad de las diversas actividades de prevención y mitigación de los potenciales riesgos de comisión de delitos a los que se ha identificado que Banmédica S.A., está expuesta y han sido integrados al MPD. El MPD está compuesto, o forman parte integrante de él, los siguientes elementos que son descritos más adelante: 1. Código de Ética 2. Denuncias e investigaciones 3. Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad 4. Matriz de Riesgos de Delitos 5. Protocolos, Reglas, Directrices, Políticas y Procedimientos específicamente definidas para apoyar las iniciativas implementadas para mitigar las vulnerabilidades identificadas en la Matriz de Riesgos de Delitos. 6. Cláusulas contractuales. 2 Artículo 27 de la ley de 2003.5 7. Plan de Capacitación y Comunicación dirigido a todos los trabajadores y colaboradores de Empresas Banmédica y a la comunidad en general. 8. Plan de seguimiento y monitoreo. II. OBJETIVOS Nuestra Organización tiene un compromiso real y permanente con el cumplimiento pleno de todas las leyes, reglamentos y demás regulaciones que rigen nuestra actividad, así como el compromiso de mantener los más altos estándares éticos en la forma en que llevamos a cabo nuestras operaciones, actividades y actuaciones. Esto incluye, de manera muy especial, el estricto cumplimiento de las normas que regulan la competencia en los mercados, contenidas en el D.L. 211 de Los objetivos del presente Manual se resumen en: 1. Describir los componentes y el funcionamiento del Modelo de Prevención de Delitos que da cuenta de la forma de organización, dirección y supervisión que ha adoptado Empresas Banmédica. 2. Establecer un mecanismo para la prevención y mitigación de los riesgos de delitos a los que el Grupo se encuentra expuesto, incluidas las infracciones a la normativa de libre competencia. 3. Establecer las actividades y procedimientos necesarios para el efectivo funcionamiento y operación del MPD. 4. Establecer las actividades del MPD a cargo del Encargado de Prevención de Delitos en cumplimiento de sus funciones de supervisión sobre el modelo. 5. Instruir respecto al modo de comunicar las operaciones inusuales, operaciones internas preocupantes y operaciones relevantes que se presenten en Banmédica S.A. y sus filiales. 6. Dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la Ley sobre Responsabilidad Penal de las Empresas. 7. Reducir la posibilidad de que Banmédica S.A. y sus filiales sean víctimas de actividades ilegales cometidas por sus accionistas, directores, alta administración, gerentes, ejecutivos, empleados, personal temporal, proveedores y asesores de la Compañía. 8. Comunicar y orientar a todos los colaboradores, internos y externos, sobre la existencia del Modelo y el rol que le corresponde asumir a cada uno de ellos para el funcionamiento eficaz del sistema preventivo. 9. Manifestar a la comunidad el compromiso de Empresas Banmédica con la adopción de buenas prácticas empresariales que apuntan a mejorar permanentemente el ambiente en el que se desenvuelven nuestras empresas, incluidas aquellas destinadas a prevenir la comisión de infracciones a la normativa de libre competencia.6 Tanto el Manual como el Modelo de Prevención de Delitos (MPD) son aplicables a todos los trabajadores de Banmédica S.A. y sus filiales, en Chile y en el extranjero. Por su parte, cada filial ha desarrollado su propio Manual de Prevención de Delitos, incorporando las características y naturaleza de cada una de ellas, pero se entiende forman parte del Sistema Corporativo del holding. Nuestra organización espera de todos los colaboradores internos y externos un comportamiento recto, estricto y diligente, en el cumplimiento de las normas relacionadas con las medidas de prevención de delitos, infracción de la normativa de libre competencia, conductas éticas intolerables, y mitigación de las mismas, establecidas por nuestra organización. 6 III. DEFINICIONES GENERALES La ley ha establecido un catálogo restringido de delitos que pueden generar responsabilidad penal corporativa. Asimismo, la ley entrega un marco general de aplicabilidad de los deberes de dirección y administración. Lavado de Activos: El lavado de activos (LA) busca ocultar o disimular la naturaleza, origen, ubicación, propiedad o control de dinero y/o bienes obtenidos ilegalmente. Implica introducir en la economía activos de procedencia ilícita, dándoles apariencia de legalidad al valerse de actividades lícitas, lo que permite a delincuentes y organizaciones criminales disfrazar el origen ilegal de su producto, sin poner en peligro su fuente. Generalmente se identifica al narcotráfico como el principal delito base del lavado de activos. No es el único: el LA también se puede originar en la venta ilegal de armas, la trata de personas, la malversación de fondos públicos, el uso malicioso de información privilegiada, el cohecho, la presentación de información falsa al mercado y el terrorismo, entre otros delitos descritos en el artículo 27 3 de la ley Todos ellos producen beneficios y ganancias mal habidas, que crean incentivos para que se intente legitimarlas. Financiamiento de Terrorismo: El financiamiento del terrorismo (FT) es cualquier forma de acción económica, ayuda o mediación que proporcione apoyo financiero a las actividades de elementos o grupos terroristas. Aunque el objetivo principal de los grupos terroristas no es financiero, requieren fondos para llevar a cabo sus actividades, cuyo origen puede provenir de fuentes legítimas, actividades delictivas, o ambas. 3 4 Anexo N 1: Catálogo de Delitos que dan origen a la figura de lavado en la legislación chilena. Ley publicada el 18 de diciembre de 2003, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos.7 Este delito está tipificado en el artículo 8 de la ley , y sanciona a aquellos que de cualquier forma soliciten, recauden o provean fondos con la finalidad de cometer algunos de los delitos terroristas establecidos en la ley. A diferencia del lavado de activos, en el FT el foco de vulnerabilidad no está en el origen de los recursos, sino en el destino de los mismos. Cohecho: Se conoce también como Soborno o Coima, y consiste en ofrecer o consentir en dar cualquier beneficio, económico o de otra naturaleza, a un funcionario público, nacional o extranjero, para que éste haga o deje de hacer algo, dentro del ámbito de su cargo, competencia y responsabilidades. Si bien el delito de cohecho sanciona a quien ofrece o consiente dar a un empleado público un beneficio económico, no es necesario que ese beneficio económico vaya en provecho del propio funcionario sino que puede procurar beneficio a un tercero. Además, basta con el mero ofrecimiento para que se cometa el delito, no es necesario ni que se haya efectivamente pagado ni que se haya aceptado o recibido el beneficio económico. 7 En el caso del Cohecho a funcionario extranjero, es importante relevar que aun cuando se haya perpetrado fuera del territorio de la República, por expresa disposición del Código Orgánico de Tribunales 5 debe ser conocido y juzgado por los Tribunales Chilenos. Lo anterior, siempre que haya sido cometido por un nacional chileno o bien por un extranjero con residencia habitual en Chile. Y por ende, en ambos casos existiría una eventual responsabilidad por parte de la persona jurídica. Asociación Ilícita: Cabe agregar, que la Responsabilidad Penal para las empresas y, por lo tanto, la aplicación de la ley , también se aplica al delito de asociación Ilícita tipificado en el artículo 292 del Código Penal 6, y al tipo especial de asociación ilícita para lavar dinero, tipificado en el artículo 28 de la ley , ya que la ley modificó las normas sobre la penalidad de dichos ilícitos, estableciendo penas a las personas jurídicas como consecuencia accesoria a la pena principal. Se denomina asociación ilícita a un grupo de individuos constituido con el objetivo de cometer un acto contrario a la ley, ya sea un ilícito en materia civil o penal. En general, este término comprende a una agrupación de personas dotada de un acuerdo de voluntades para cometer hechos ilícitos, aún careciendo de organización jerárquica o jurídica completa, pero con una mínima distribución de tareas y funciones destinadas a cometer actos ilegales. Algunos delitos como el lavado de dinero, el narcotráfico y modalidades delictivas como el secuestro y el homicidio, también son susceptibles a la existencia de una asociación ilícita, así como los delitos de corrupción cometidos por funcionarios públicos. La asociación ilícita se estructura como una forma particular de organización criminal que, por lo mismo, se encuadra dentro del fenómeno de la criminalidad organizada. 5 6 Artículo 6 Nº2. Art. 292 Código Penal: Toda asociación formada con el objeto de atentar contra el orden social, contra las buenas costumbres, contra las personas o las propiedades, importa un delito que existe por el solo hecho de organizarse.8 Funcionario o Empleado Público: Para efectos de la ley, se entiende que es toda persona que desempeñe un cargo o función pública, sea en la administración central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales, autónomas u organismos creados por el Estado o dependientes de éste aunque no sean de nombramiento del Presidente de la República ni reciban sueldo del Estado, incluyéndose aquellos cargos de elección popular. El eje central de la definición legal es el desempeño de un cargo o función pública. Por lo tanto, quedan incluidos en la definición los funcionarios pertenecientes al Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial. Asimismo, existen otras funciones que son auxiliares del estado, como es por ejemplo, la persona que certifica los modelos preventivos de delitos de acuerdo a la ley o quienes acreditan a los prestadores de salud. 8 Funcionario o Empleado Público extranjero: la misma definición anterior es válida para los funcionarios públicos extranjeros, pudiendo ejercer sus funciones en territorio nacional o en país extranjero. Normativa de Libre Competencia: Contenida fundamentalmente en el artículo 3 del DL 211 que identifica las transgresiones a la libre competencia y señala básicamente que corresponde a quien ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos. Administración de la Persona Jurídica: La ley le asigna una serie de obligaciones a lo que se ha denominado Máxima Autoridad Administrativa, entendiendo que ella corresponde a la Administración de la Persona Jurídica. Señala la ley, que quien desempeñe este rol de Autoridad dependerá de la forma de administración que tenga la respectiva entidad, por lo que en el caso del grupo de Empresas Banmédica, se entiende que dada la jerarquía corresponde a su Directorio, lo mismo que para cada una de las empresas que compone el Grupo. Operaciones inusuales y operaciones sospechosas: corresponden a actividades que son inconsistentes con el negocio conocido de un cliente o proveedor o con las prácticas comerciales. Asimismo, una operación sospechosa es todo acto, operación o transacción que, de acuerdo a los usos y costumbres de la actividad de que se trate, resulte inusual o carente de justificación económica o jurídica aparente, sea que se realice en forma aislada o reiterada. Sobre estos tipos de operaciones Empresas Banmédica pondrá especial atención en su análisis, considerando todas las variables y factores relevantes que estén a su alcance y dentro de la legislación vigente. Estas variables incluye, por ejemplo, el conocimiento del cliente, proveedor o colaborador, su negocio o actividad, historial de comportamiento y otras fuentes de consulta que estén disponibles.9 IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE GOBIERNO CORPORATIVO A través de distintos instrumentos de gestión corporativa, se han entregado las señales y establecido los principios sobre los cuales la organización funda su accionar. Efectivamente, Banmédica S.A. se ha comprometido a cumplir con las más altas normas de conductas éticas, para ello posee un Código de Ética, el cual contiene ciertos criterios, normas, pautas y reglas que deben ser cumplidos por todo el personal que preste servicios a la Matriz y Filiales de Empresas Banmédica. Desde este punto de vista, el Directorio de la Sociedad no se encuentra ajeno y debe cumplir con todos los contenidos éticos establecidos en este Código, puesto que la cultura de integridad y cumplimiento en una organización comienza desde la más alta dirección. Todos los jefes deben cumplir con sus deberes de organización y de supervisión, asumir la Responsabilidad de los colaboradores a su cargo y ganarse el respeto tanto por su comportamiento, como por su desempeño, apertura y competencias sociales. 9 Esto significa entre otras cosas, que cada jefe debe hacer énfasis en la importancia de las normas de conducta y el cumplimiento ético, haciéndolos tema regular del negocio diario y promoverlos a través del liderazgo y capacitación. Las Políticas y Prácticas de Gobierno Corporativo aprobadas por el Directorio, han sido debidamente transparentadas en el sitio web Dentro de los principios Empresariales que rigen a la organización, es importante mencionar cómo se han abordado los siguientes temas que tienen relación directa con el Modelo de Prevención de Delitos que ha implementado la organización: 1. Conflictos de Interés Cualquier miembro del Directorio, sus relacionados o Alta administración no podrán exigir ni aceptar pagos o cualquier clase de ventajas relacionados a sus funciones distintos a su remuneración, ya sea para sí mismos o para terceros, ni conceder ventajas injustificadas. Cada miembro de la Compañía debe estar comprometido con los intereses de ésta y no perseguir intereses personales con sus decisiones, ni utilizar para su beneficio personal las oportunidades de negocio que haya conocido en razón de su cargo y deberá cumplir de manera obligatoria con todos los criterios, normas, pautas y reglas establecidos en el respectivo Código de Ética de la Sociedad. 2. Información y Transparencia La Compañía debe divulgar su información de manera exacta, oportuna y transparente, con la finalidad de mantener permanentemente informados a todos los sus accionistas y terceros que puedan hacer uso de ella para la toma de decisiones. Además debe proporcionar mecanismos de resguardo de su información confidencial (véase punto 3 siguiente).10 3. Información Privilegiada De acuerdo a lo señalado en la Ley de Mercado de Valores N , se entiende por información privilegiada: cualquier información referida a uno o varios emisores de valores, a sus negocios o a uno o varios valores por ellos emitidos, no divulgada al mercado y cuyo conocimiento, por su naturaleza, sea capaz de influir en la cotización de los valores emitidos, como asimismo, la información reservada a que se refiere el artículo 10 de esta ley. De acuerdo a lo anterior, y considerando la sensibilidad en el acceso y uso de esta información, Banmédica S.A. ha establecido ciertos mecanismos de resguardo de su información confidencial, los cuales se encuentran contenidos en el artículo quinto del Manual de Manejo de Información de Interés para el Mercado, el cual se encuentra publicado en el sitio web: Implementación de Modelo Preventivo de Delitos, en cumplimiento a la ley N sobre responsabilidad penal de las empresas. Teniendo en consideración la ley N , que sanciona penalmente a las empresas por los delitos de lavado de activos, financiamiento de terrorismo y cohecho a funcionario público nacional o extranjero, el Directorio de Banmédica S.A., ha acordado asignar recursos y priorizar en el diseño e implementación de un modelo preventivo de delitos que se ajuste a lo establecido en la mencionada ley, así como a las instrucciones impartidas por la SVS y a los lineamientos de la Fiscalía Nacional Económica orientados a prevenir infracciones a la normativa sobre libre competencia. V. MODELO DE PREVENCIÓN DE DELITOS El Manual de Prevención de Delitos de Banmédica S.A., consiste en un conjunto de medidas de prevención de los delitos de lavado de dinero, financiamiento del terrorismo y cohecho, así como de todas aquellas conductas que se han estimado como no tolerables. Estas medidas operan a través de las diversas actividades del MPD y se encuentran contenidas en el presente documento. Estas actividades tienen el objetivo de darle cumplimiento a los requisitos de un Sistema de prevención de delitos, de acuerdo a lo exigido por la Ley y la implementación de Políticas y procedimientos para prevenir conductas no aceptables éticamente. Adicionalmente, este manual establece las actividades de identificación de riesgos, control de riesgos, mecanismos de monitoreo y reporte adecuados para la prevención, detección y mitigación de los riesgos de los delitos antes mencionados. Se entiende que accionistas, directores, alta administración, gerentes, ejecutivos, empleados, personal temporal, proveedores y personal externo de Banmédica S.A., y sus filiales, están11 comprometidos con el cumplimiento de las leyes y regulaciones vigentes dentro de los países en que existen inversiones. En consecuencia, Banmédica S.A. velará por el cumplimiento de su deber de dirección y supervisión mediante la adecuada operación del MPD, según lo contemplado en el Art. 3 de la ley N La aplicación y cumplimiento de las actividades establecidas en el presente Manual del MPD estará a cargo de cada Empresa del grupo Banmédica y su efectividad será reportada a cada Directorio de las mismas, por el Encargado de Prevención de Delitos. El MPD de Banmédica S.A., se desarrolla a través de una serie de actividades que se representan en el Modelo gráfico a continuación: 11 a. ENCARGADO DE PREVENCIÓN DE DELITOS La ley , en su artículo 4, describe los elementos mínimos que debe contener un Modelo de Prevención de Delitos, siendo uno de ellos una persona designada especialmente para asumir la responsabilidad de administrar el modelo; es decir, un Encargado de Prevención. El rol y las funciones específicas de dicho Encargado se detallan más adelante. De acuerdo al mismo artículo antes mencionado, el Encargado de Prevención debe contar con autonomía suficiente de la Administración de la Persona Jurídica, por ello, el Directorio designó a12 la Gerente Contralor de Banmédica S.A., Srta. Carolina Celis F., según consta en el Acta de fecha 27 de junio de 2013, como Encargada de Prevención de Delitos para Banmédica S.A. y sus filiales. El EPD desempeñará este cargo por 3 años, pudiendo el Directorio renovarle por períodos sucesivos de igual duración. El Encargado de Prevención de Delitos, en conjunto con la autoridad máxima que es el Directorio, es quien debe establecer un Sistema de Prevención de Delitos a través de un MPD. b. FUNCIÓN DEL ENCARGADO DE PREVENCIÓN DE DELITOS De acuerdo a las normas establecidas por el Directorio y conforme a sus facultades y deberes legales, el EPD tiene como principal función administrar el Modelo de Prevención de Delitos, desarrollado e implementado por Banmédica S.A. y sus filiales, velando por su correcto funcionamiento y operación. 12 Adicionalmente, debe establecer y dar cumplimiento a las Políticas, Procedimientos, y al Modelo de Prevención de Delitos, así como sugerir al Directorio desarrollar e implementar cualquier otra política y/o procedimiento que estime necesario para complementar y entregar apoyo y efectividad al Modelo existente (Art.4, 3, b) ley ). i. Medios y facultades del EPD El Encargado de Prevención de Delitos, en el ejercicio de estas funciones, cuenta con plena y total autonomía respecto de la administración de Empresas Banmédica, de sus dueños, de sus socios, de sus accionistas y controladores; y mantiene acceso directo y permanente al Directorio de Banmédica S.A., con el fin de rendir cuenta de su gestión, informar sobre las medidas y planes implementados y, en general, sobre todos aquellos hechos que sean calificados como relevantes de poner en conocimiento a la Administración de la Persona Jurídica. Asimismo, el Encargado de Prevención dispondrá de un presupuesto anual, aprobado por el Directorio y provisto por el Gerente General, y personal a su cargo para efectuar la implementación, operación, revisiones y en general todas las tareas que emanen de la responsabilidad de administrar el Modelo Preventivo de Delitos. Con el fin de facilitar las investigaciones específicas que deba realizar el EPD en el cumplimiento de su función y, además realizar los monitoreos y evaluaciones al sistema de prevención que correspondan, éste tendrá acceso directo e irrestricto a las distintas áreas de la organización, pudiendo solicitar y revisar la información que resulte pertinente para la ejecución de sus funciones. Los medios y facultades con que cuenta el Encargado de Prevención de Delitos fueron debidamente resueltos por el Directorio.13 ii. Responsabilidades del EPD Como administrador del Modelo de Prevención de Delitos, al Encargado de Prevención le corresponden al menos las siguientes responsabilidades: 1. Velar por el correcto establecimiento y operación del Modelo, desarrollado e implementado por Banmédica S.A y sus filiales, de acuerdo a las normas establecidas por el Directorio y conforme a sus facultades y deberes legales. 2. Coordinar que las distintas áreas y gerencias de Banmédica S.A. y filiales, cumplan con las leyes y normas de prevención de los delitos mencionados en el presente Manual. 3. Reportar su gestión semestralmente a los Directorios de Banmédica S.A. y filiales, sobre el estado del MPD y asuntos de su competencia y gestión Informar oportunamente al Directorio sobre cualquier situación sobre la que deba tomar conocimiento y que pudiera tipificarse como delito, infracción a la normativa de libre competencia o conducta ética no tolerable, a fin de que este último adopte las medidas del caso. 5. Promover el diseño y actualizaciones necesarias de las políticas, procedimientos, directrices y lineamientos, incluyendo el presente Manual, para la operación efectiva del MPD. 6. Incorporar al Modelo de prevención los cambios que sean necesarios cuando se produzcan modificaciones legislativas o normativas que lo afecten. 7. Velar porque todos los miembros y colaboradores de la organización posean el conocimiento y cumplimiento de los protocolos, políticas, procedimientos, directrices y lineamientos establecidos, como elementos de prevención de delitos en el actuar diario, así como las obligaciones y sanciones que emanan del funcionamiento del Modelo. 8. Liderar investigaciones cuando exista una denuncia válida, o una situación sospechosa que lo amerite, reuniendo todos los medios de prueba necesarios y eventualmente proponer al Directorio el envío de los antecedentes al Ministerio Público o Fiscalía Nacional Económica, según corresponda. 9. Resguardar la confidencialidad de las investigaciones y de todos los antecedentes que se recopilen en el curso del análisis. 10. Verificar el diseño e implementar los programas de capacitación dirigidos a los miembros de la organización y a los colaboradores, sobre la Ley , y demás normativa incluida en el Modelo de Prevención, su impacto en la organización, así como del funcionamiento del MPD. 11. Identificar y analizar los riesgos de delitos, infracciones a la normativa de libre competencia y de otras conductas que sean éticamente inaceptables, promover la implementación de actividades de control para la prevención y mitigación de dichos riesgos y adecuada operación del MPD.14 12. Mantener una lista actualizada de actividades que puedan representar, por la forma en que ellas se realizan o por las características propias de las mismas, un riesgo de comisión de los delitos de Lavado de Activos, Financiamiento al Terrorismo, Cohecho y transgresiones a la normativa de Libre Competencia. Esta lista en que se identifican dichas actividades, está contenida en la denominada Matriz de Riesgos de Delitos que pasa a formar parte integrante del Modelo. 13. El EPD deberá monitorear la efectividad del MPD por medio de auditorías periódicas, las que deberán ser incluidas y realizadas conforme al plan anual de auditoría que involucrará a las diversas gerencias y empresas del Grupo. Los resultados de las auditorías realizadas deben ser informados al Directorio, o Comité de Directorio que corresponda El EPD es el receptor de cualquier denuncia presentada por la falta de cumplimiento del MPD o comisión de un eventual acto ilícito, presentada por cualquiera de sus dueños, responsables, directores, alta administración, ejecutivos, trabajadores, dependientes, contratistas y terceros relacionados al negocio. Sin embargo, las investigaciones que se realicen pueden originarse tanto por las denuncias recibidas como por iniciativa propia en base a los resultados del funcionamiento del propio modelo de prevención. 15. Mantener un registro confidencial que contendrá al menos la información de: a) todas las denuncias recibidas sea por conductos informales o a través del canal de denuncias, b) Todas las investigaciones realizadas con sus respectivos antecedentes y resultados; c) Registro de control de excepciones y transacciones inusuales; y, en caso de existir d) Registro de los intercambios de información con el Ministerio Público. c. COMPONENTES DEL MODELO DE PREVENCIÓN DE DELITOS 1. Código de Ética El Código de Ética establece un marco de conducta y una guía para todos los colaboradores, incluidos los Directores, que se desempeñen en la Matriz y Filiales de Empresas Banmédica, con el objetivo de alinear sus comportamientos a los niveles de profesionalismo exigidos, ya sea en las relaciones que establezcan en forma interna, como en sus interrelaciones con accionistas, clientes, proveedores, autoridades y otros actores del ámbito externo en el cual se desenvuelven las respectivas empresas. El Código de Ética, por ser un conjunto de criterios, normas, pautas y reglas que deben ser cumplidos por todo el personal que preste servicios para la Matriz y Filiales de Empresas Banmédica, establece un ambiente de control relativo a las actividades que podrían exponer al Grupo a la responsabilidad legal, penal o administrativa o a situaciones que van en directo detrimento de la reputación de la Matriz y/o Filiales.15 2. Denuncias e Investigaciones Empresas Banmédica espera que en el desempeño de sus labores, los empleados y colaboradores externos actúen en todo momento ajustado al principio de la buena fe, lo que exige entre otros aspectos, mantener constantemente una actitud colaborativa hacia la organización. Esto es consistente con los principios de conducta y valores establecidos en nuestro Código de Ética. Como parte de una herramienta para el cumplimiento de lo señalado anteriormente, Empresas Banmédica ha diseñado e implementado una vía de comunicación para que los miembros de la organización y sus colaboradores puedan manifestar, comunicar o denunciar los reportes de irregularidades que ellos detecten en el desempeño de sus labores. Del mismo modo, la organización espera que sus empleados y todos sus colaboradores tomen medidas responsables para prevenir un incumplimiento del Modelo de Prevención de Delitos, de modo de buscar orientación y plantear situaciones a tiempo con el fin de evitar que se conviertan en problemas. Para aquello, se debe considerar, y como principio general, que frente a dudas o sospechas respecto a una posible violación de leyes, de esta política u otras que posee la empresa, todo empleado o colaborador de Banmédica S.A. y sus filiales, podrá comunicar esta situación mediante el canal formal que posee para recibir este tipo de reportes. 15 El canal de denuncias desarrollado por Empresas Banmédica, es una herramienta que permite a nuestros, clientes, proveedores, prestadores de servicios, accionistas, ejecutivos, directores y otras terceras partes interesadas de la matriz y sus filiales, comunicar directamente sus inquietudes respecto de cualquier circunstancia que crean necesario revisar, relacionada a una irregularidad o incumplimiento de las políticas internas, conductas irregulares, incluyendo el incumplimiento del MPD o posible comisión de cualquier acto ilícito o conducta que transgreda obligaciones y normativa vigente en las leyes que regulan el funcionamiento de la Matriz y Filiales, incluido lo estipulado en la ley sobre eventuales situaciones de lavado de activos, financiamiento de terrorismo o soborno a un funcionario público o transgresiones a la normativa de libre competencia. Adicionalmente, en función de los mecanismos, herramientas y procedimientos de monitoreo y control implementados al interior de la organización para mitigar los riesgos asociados a la posibilidad de comisión de alguno de los delitos contemplados en la Ley y otras faltas administrativas relevantes para la Compañía, el EPD realizará las investigaciones que corresponda, cuando se identifiquen situaciones irregulares que revistan características de anormales, poco frecuentes o sospechosas. Para realizar las investigaciones de las situaciones irregulares, ya sea derivada del canal de denuncias o proveniente de los propios medios y canales de control interno, el EPD podrá apoyarse en las áreas de auditoría interna o contraloría, según corresponda, o eventualmente podrá contratar los servicios de auditores externos o personas especializadas externas en caso de ser necesario. Ante la detección de un hecho con características de delito, el EPD deberá evaluar en conjunto con el Asesor Legal y el Directorio de la Compañía, la posibilidad de efectuar acciones de16 denuncia ante el Ministerio Público. En todo caso, la decisión final del envío de antecedentes a la justicia, siempre será decisión exclusiva del Directorio. Esta acción se encuentra especificada como una circunstancia atenuante de responsabilidad penal para la persona jurídica en el Art. 6 de la ley Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad En cumplimiento del Artículo 4 de la Ley , el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de cada una de las filiales de Banmédica S.A., incorpora las obligaciones, prohibiciones y sanciones internas en relación a los delitos en general, por lo que se entienden incluidos los señalados en la ley N No obstante lo anterior, de manera expresa se incorporará en cada Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad cláusulas específicas relacionadas con la ley , las obligaciones derivadas y sus correspondientes sanciones, las que van siendo incorporadas en los procesos habituales de revisión de dichos reglamentos. Los procedimientos señalados en cada Reglamento Interno son regulados en función de la normativa relacionada a los derechos fundamentales de los trabajadores y forma parte del contrato de cada uno de los trabajadores y prestadores de servicio desde el momento de su ingreso a la empresa que corresponda. 4. Matriz de Riesgos de Delitos El EPD es el responsable del proceso de identificación y evaluación de los potenciales riesgos de comisión de delito a los que Empresas Banmédica está expuesta. Como resultado de este proceso se ha desarrollado como un acápite especial dentro del modelo de gestión de riesgos global de la Compañía, una Matriz de Riesgos de Delitos que debe ser revisada anualmente o cuando sucedan cambios relevantes en las condiciones del negocio o de la legislación vigente. Para llevar adelante esta actividad Banmédica S.A., ha identificado, evaluado y entendido los riesgos del lavado de activos y los hechos precedentes que dan origen a esta figura delictiva (uso de información privilegiada, tráfico de influencias, adulteración de información que se entrega al mercado, etc.); el financiamiento del terrorismo; y también el cohecho a funcionario público nacional o extranjero, así como todas las otras conductas que han sido identificadas como nocivas para la reputación de la Empresa con especial atención a la normativa sobre libre competencia. Cabe mencionar que el enfoque basado en riesgo que se ha venido desarrollando, ha permitido a Banmédica S.A. y sus filiales, adoptar medidas más flexibles para orientar los recursos y aplicar medidas preventivas acordes con la naturaleza de los riesgos para focalizar sus esfuerzos de manera más efectiva. Por lo tanto, la incorporación de los riesgos asociados a los delitos 7 Art. 6: Se entenderá especialmente que la persona jurídica colabora sustancialmente cuando, en cualquier estado de la investigación o del procedimiento judicial, sus representantes legales hayan puesto, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra ella, el hecho punible en conocimiento de las autoridades o aportado antecedentes para establecer los hechos investigados.17 contemplados en la ley , más todos aquellos que en esta oportunidad se han relevado, han sido incorporados al sistema de gestión de riesgo utilizado. Para esta identificación de los riesgos se han levantado y analizado los procesos corporativos, identificando, además los roles o cargos que participan en ellos. Para esta etapa se han tomado como referencia los delitos contenidos en la ley y que son susceptibles de generar responsabilidad penal, pero además aquellos otros delitos o conductas que son de interés para la Sociedad por representar un impacto en su reputación en caso de su comisión o derivar en sanciones administrativas por parte de alguno de los organismos públicos reguladores, particularmente aquellos que deriven de infracciones a la normativa sobre libre competencia 17 La identificación de riesgos se ha realizado con un enfoque integral abordándolos desde los niveles jerárquicos superiores, a través de reuniones de trabajo con la participación de todas las personas claves y cargos de liderazgo de la empresa, incluyendo al EPD. Se ha desarrollado un listado de los principales escenarios de riesgos de comisión de los delitos dentro del alcance de la Ley que fueren cometidos en interés o provecho directo e inmediato de la sociedad y que sean efectuados por los dueños, directores, responsables, principales ejecutivos o quienes realicen actividades de administración y supervisión, así como por los trabajadores que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los sujetos anteriormente mencionados. Se evaluarán los riesgos para establecer su validez y cuantificación. Esta información, como ya se ha mencionado, ha sido incorporada en la Matriz de Riesgos de Delitos que se adiciona a la Matriz de Riesgo Operativo que está debidamente definida como una de las principales políticas y herramientas de gestión de Banmédica S.A. 5. Protocolos, Reglas, Directrices, Políticas y Procedimientos específicamente definidas para apoyar las iniciativas implementadas para mitigar las vulnerabilidades identificadas en la Matriz de Riesgos de Delitos. Todas las políticas y procedimientos que establecen definiciones, regulaciones y controles para las actividades de la empresa están debidamente documentados, difundidos y al alcance de todo el personal que pueda ser afectado por éstos y se entiende que son parte integral del modelo preventivo de delitos. Las políticas corporativas relacionadas con algunas de las actividades de mayor exposición al riesgo se detallan igualmente más adelante en el presente Manual. Por su parte, cada filial ha desarrollado políticas específicas atendiendo su naturaleza y características propias del estado de desarrollo de sus gestión. 6. Cláusulas Contractuales En cumplimiento al Artículo 4 de la Ley , todos los contratos de trabajo de dotación propia y con contratistas, proveedores o prestadores de servicios, deben contar con cláusulas, obligaciones y prohibiciones vinculadas a la mencionada ley En el caso de los18 trabajadores y ciertos proveedores, la cláusula también estará referida a los deberes de confidencialidad y reserva que emanan de la ley sobre protección de datos personales N Estas cláusulas deben incluirse en un anexo a los contratos que se hubiesen suscrito con anterioridad a la implementación del MPD y ser incorporado en los formatos de contratos correspondientes que se suscriban con posterioridad a la implementación del MPD. 7. Plan de Capacitación y Comunicación dirigido a todos los trabajadores y colaboradores de Banmédica S.A. y a la comunidad en general. Los Planes de Capacitación de Empresas Banmédica contemplan que al menos una vez al año todos los empleados serán debidamente capacitados acerca de los aspectos generales que emanan del funcionamiento del Modelo Preventivo de Delitos, de la Ley , así como de otras normativas y exigencias que forman parte integrante del modelo preventivo. Esta capacitación, dependiendo del estamento y de las particularidades, podrá ser presencial o virtual. 18 Cómo mínimo, los Planes de Capacitación considerarán lo siguiente: Definición de los delitos de cohecho, lavado de activos y financiamiento del terrorismo y legislación sobre estas materias. Definición de la normativa sobre Libre Competencia. Políticas Corporativas relacionadas con el Modelo de Prevención. Contenido del Manual de Prevención y responsabilidades asociadas. Herramientas y mecanismos utilizados para la ejecución del Modelo y el Código de Ética. Señales de alertas a tener en consideración dependiendo del tipo de negocio y operaciones de que se trate. Ejemplos de situaciones de riesgo de comisión de estos delitos. Procedimiento de comunicación de operaciones inusuales o sospechosas. Funcionamiento del canal de denuncias y obligación de denunciar 8. Reglamentación interna y normativa. Consecuencias disciplinarias, así como legales (civiles, penales, administrativas) del incumplimiento de la normativa interna y externa, en materia de delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo, cohecho y otros que sean relevantes para la Compañía. 8 Se reforzará la condición de confidencialidad y reserva en el manejo de la información.19 VI. PRINCIPALES POLÍTICAS CORPORATIVAS DIRIGIDAS A MITIGAR POTENCIALES RIESGOS Con el fin de mitigar una serie de riesgos asociados a los delitos de lavado de activos, financiamiento de terrorismo y cohecho, se han definido Políticas Corporativas que orientan el accionar de Empresas Banmédica. Todas estas políticas se encuentran a disposición de los empleados en la intranet de las respectivas filiales, y a continuación se resumen las principales: Política Antisoborno - Anticorrupción 19 Todos los empleados, ejecutivos y directores de Banmédica S.A. y sus filiales, y todos aquellos que actúen en nombre o representación de la Compañía, tienen estrictamente prohibido ofrecer, pagar, solicitar o aceptar sobornos o dádivas, incluidos el cohecho y los pagos a realizar con el objeto de facilitar, agilizar o acelerar trámites administrativos. Esta Política permite a los directores, gerentes, ejecutivos, proveedores, contratistas, a todos los empleados y en general a todos los colaboradores, reconocer los conflictos; evitar las conductas prohibidas cuando las mismas sean evidentes; y buscar asesoramiento inmediato cuando las mismas no sean tan claras. Incluye tratamiento de Invitaciones y Regalos. Asimismo, esta política debe servir para orientar la toma de decisiones en los distintos niveles organizacionales y cualquiera sea la envergadura de las mismas. Política de Relación con Funcionarios Públicos Esta Política permite regular la manera en que se debe abordar y llevar adelante la relación con funcionarios públicos, y especialmente con aquellos definidos como Personas Expuestas Políticamente (PEP 9 ), a fin de mitigar las vulnerabilidades evitando las situaciones que pudieran levantare sospechas de eventuales actos de cohecho. Política de Donaciones a Campañas y Partidos Políticos Para Empresas Banmédica, las contribuciones políticas son adecuadas solo en la medida que se ajusten estrictamente a la legislación vigente y no apunten a obtener ventaja empresarial o puedan interpretarse como un soborno o cohecho, sino que ellas corresponden a una contribución directa al fortalecimiento de los procesos democráticos. 9 Definición y nómina de cargos considerados PEP en Chile, en Anexo N 220 Las donaciones monetarias a partidos políticos están normadas principalmente por la Ley N sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, y por la Ley N , que norma el buen uso de donaciones de personas jurídicas que originan beneficios tributarios. Es política de Banmédica S.A. y sus filiales, ajustarse estrictamente a la legislación vigente relacionada con donaciones a campañas y partidos políticos. Política de Debida Diligencia Esta Política de Conocimiento o Debida Diligencia, describe los principios, controles y procedimientos que permiten disminuir la probabilidad de que la relación con un tercero pueda implicar riesgos para las Empresas Banmédica. 20 Contempla los controles y procesos de supervisión para saber quiénes son los nuevos y los antiguos colaboradores internos y externos e incluye la identificación detallada de sus antecedentes, especificación de las actividades a que se dedican y toda información que permita tener claridad de que no se están entablando relaciones comerciales con personas naturales o jurídicas que pudiesen estar involucradas en actividades relacionadas con los delitos contemplados en la ley Política de Donaciones y Auspicios El propósito de esta política es formalizar las pautas y fijar el criterio asociado a las donaciones, sean en dinero o en especies. En el caso de las donaciones en dinero, que adicionalmente tienen beneficios tributarios y por ende requieren un celo especial, es política de Empresas Banmédica ajustarse estrictamente a la legislación y normativa vigente emitida por las autoridades competentes. Todas las donaciones de este tipo que superan 250 UF son acordadas y sancionadas por el Directorio y materializadas por las filiales que en cada caso se identifique. En el caso de las donaciones en especies, y de aquellas en dinero que sean inferiores a 250 UF, cada filial ha desarrollado una política individual ajustada a su propia naturaleza y cultura organizacional, la que en todo caso es de conocimiento del Encargado de Prevención. En lo que corresponde a los auspicios, estos también son definidos por cada una de las filiales como parte de sus políticas comerciales, quedando respaldados tanto por la política interna definida, como por los procedimientos de autorización y control de los mismos. Como parte de los procedimientos asociados, se mantiene un registro a disposición permanente del EPD con las evidencias físicas tanto de las donaciones en especie como de los aportes realizados para auspiciar eventos, el cual debe incluir una identificación del receptor o beneficiario de dicha donación o auspicio y el propósito del beneficio. Adicionalmente, se debe registrar el proceso de autorización en la empresa aplicado a la entrega del auspicio, incluyendo información detallada respecto de la solicitud sobre el auspicio (si hubiese una). Mostrar más
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