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Timestamp: 2017-12-13 18:07:35+00:00
Document Index: 110557672

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'arte 1', 'arte 2', 'arte 3', 'arte 4', 'arte 5']

Linee Guida per la Redazione del Bilancio Sociale delle Organizzazioni Non Profit. lo studio è stato realizzato in collaborazione con ALTIS - PDF
Linee Guida per la Redazione del Bilancio Sociale delle Organizzazioni Non Profit. lo studio è stato realizzato in collaborazione con ALTIS
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1 Linee Guida per la Redazione del Bilancio Sociale delle Organizzazioni Non Profit lo studio è stato realizzato in collaborazione con ALTIS 1
2 INDIC INDIC...2 PRFAZION...4 RINGRAZIAMNTI...6 PRSNTAZION...7 SCOPO DLL LIN GUIDA DLL AGNZIA PR L ONLUS... 7 QUADRO GNRAL DI RIFRIMNTO FINALITÀ DLL LIN GUIDA... 7 LA SCLTA MTODOLOGICA FFTTUATA... 8 L SPCIFICITÀ DLL LIN GUIDA DLL AGNZIA PR L ONLUS... 9 LA STRUTTURA DL DOCUMNTO IL MODLLO DI BILANCIO SOCIAL DLL AGNZIA PR L ONLUS...12 PRIMA PART...12 FINALITÀ CARATTRISTICH DL BILANCIO SOCIAL DFINIZION DI BILANCIO SOCIAL DSTINATARI DL BILANCIO SOCIAL SCONDA PART...14 CONTNUTI DL BILANCIO SOCIAL PRINCIPI CRITRI DI RNDICONTAZION STRUTTURA CONTNUTO UN SISTMA DI SCHD SINTTICH TRA CUI SCGLIR QULL APPLICABILI ALLA PROPRIA ORGANIZZAZION LILLI DI APPLICAZION DLL LIN GUIDA NLLA RDAZION DL BILANCIO SOCIAL APPLICAZION PRATICA AGGIORNAMNTO DLL LIN GUIDA TRZA PART
3 RALIZZAZION DL BILANCIO SOCIAL FASI DL PROCSSO DI RALIZZAZION DL BILANCIO SOCIAL MAPPATURA ATTIITÀ DI COINOLGIMNTO DGLI STAKHOLDR DIFFUSION DL DOCUMNTO ALLGATO INDIC DLL SCHD OGGTTO DI SLZION...23 ALLGATO SCHD INFORMATI...25 ALLGATO GLOSSARIO
4 prefazione Con il documento sulle linee guida del bilancio sociale che presentiamo si completa il sistema informativo che l'agenzia per le Onlus ritiene utile e necessario per gli enti non profit. In assenza di un dettato normativo specifico per il Terzo Settore, l'agenzia ha ritenuto utile fornire indicazioni essenziali per garantire la massima trasparenza e completezza delle informazioni ed anche per rendere uniformi e comparabili le informazioni stesse nello spazio e nel tempo. Il sistema informativo individuato non può seguire gli schemi e la prassi delle imprese commerciali, data la diversità genetica del mondo non profit rispetto alle imprese che operano con fini lucrativi. Tale sistema informativo per gli enti non profit si basa innanzitutto sul bilancio di esercizio, le cui linee guida sono state di recente presentate e sono ora disponibili sul sito dell Agenzia (www.agenziaperleonlus.it). Questo primo documento è essenziale in quanto presenta i "numeri" finanziari, patrimoniali ed economici degli enti da cui non si può prescindere per una prima e necessaria conoscenza delle loro condizioni aziendali. D'altronde, come era già stato chiaramente indicato in questo primo documento, i dati contabili possono non essere sufficienti per chiarire la natura e la portata delle attività esplicate dagli enti. cco allora la necessità, ancora maggiore rispetto a quanto avviene per il mondo profit, di spiegare i numeri illustrando la "missione" svolta in armonia con gli scopi statutari istituzionali degli enti. Per i piccoli enti tale obiettivo si può raggiungere con una specifica "relazione di missione" che, come previsto dal documento sul bilancio di esercizio, integri la necessaria informativa degli Amministratori con notizie riguardanti l'attività istituzionale svolta. Per gli enti di maggiori dimensioni si ritiene utile e necessario redigere a parte un documento che abbiamo chiamato "bilancio sociale", che può avere un contenuto più vasto di un bilancio di missione limitato ad illustrare l'attività istituzionale, ma tenda a rappresentare, oltre che la missione, l'impatto delle attività aziendali su tutti gli stakeholder interessati all'attività dell'ente. Abbiamo pertanto costituito un gruppo di lavoro di operatori, allargato a componenti scientifiche, per creare un "modello di accompagnamento" alla redazione del bilancio sociale che ciascun ente redigerà secondo le sue specificità proprie. Per aiutare questo processo di accompagnamento abbiano stilato una parte generale con i principi che devono caratterizzare il bilancio sociale, richiamandoci alla più accreditata dottrina aziendalistica in materia; abbiamo indicato le parti essenziali del documento che ciascun ente potrà compilare in relazione alla sua attività ed abbiamo corredato il documento con una corposa serie di indicatori che, per settori operativi, possano guidare la redazione di quelle informazioni quali-quantitative necessarie per spiegare la stato dell'arte della missione statutaria specifica che l'ente sta perseguendo. 4
5 ' bene sottolineare che lo spirito di questo documento deve essere quello di evidenziare i problemi dell'ente, indicarne le priorità e individuare le soluzioni compatibili con la struttura esistente e le risorse disponibili. Certamente non deve essere visto come uno strumento di marketing o di raccolta fondi, ma deve nascere da un percorso organizzativo che coinvolga tutte le componenti dell'organizzazione, in vista di una crescita interna e d esterna dell'ente. Non si tratta di qualcosa di nuovo in senso proprio, ma di un aggiornamento di quanto già veniva fatto nell'800 con riferimento alle Opere Pie. Si pensi che già nel 1887 M. Riva scriveva (Opere pie ed altri istituti pubblici minori, d. Loescher Roma) con riferimento a quelli che erano denominati "conti morali", integrativi dei bilanci di esercizio, non si "deve solamente dire vi furono tante spese, tante rendite e tanto profitto netto,... ma bisogna che salendo in un campo più elevato metta a confronto i bisogni che si avevano da soddisfare coi mezzi adoperati per farvi fronte; fa d'uopo che dimostri le cause di quei bisogni e le difficoltà vinte; è mestieri che metta in evidenza quali furono i risultamenti sia economici, sia giuridici, che morali e che per queste dimostrazioni si valga non solo dei conti economici, ma ancora di dati statistici e degli altri fatti che si avverarono. ' mestieri che dimostri per quali vicende è passato l'ente e in quali condizioni è rimasto; quali saranno le vicende ed i bisogni futuri; che dica delle condizioni interne, del modo con cui procedettero i servigi, le riforme che si eseguirono: che faccia spiccare i periodi più scabrosi che furono attraversati e quali i criteri che vennero messi in atto. In una parola che presenti lo stato e la vera vita dell'ente durante il periodo amministrativo. cco il vero resoconto." I tempi sono cambiati, ma le esigenze di chiarezza e trasparenza restano immutate, e con il documento che presentiamo vogliamo tracciare una guida utile per l'operatività degli enti, aggiornata alle esigenze dei diversi comparti operativi del vasto e variegato mondo non profit. Siamo consci dei limiti del presente lavoro, che però riteniamo essenziale per una crescita culturale e strutturale del Terzo Settore nel suo insieme. Sarà nostra cura, anche con l'aiuto degli enti, che conoscono bene il proprio campo operativo, migliorare nel tempo il documento che presentiamo, soprattutto nel set di indicatori che potranno essere aggiornati e implementati nel tempo con l'esperienza conseguita con la redazione dei bilanci sociali. Prof. Adriano Propersi (Consigliere Agenzia per le Onlus) 5
6 ringraziamenti Per la redazione delle linee guida sul bilancio sociale vanno ringraziati tutti coloro che da più di un anno hanno lavorato al progetto. Innanzitutto per l'agenzia per le Onlus il coordinatore del progetto Prof. Adriano Propersi, membro del Consiglio dell'agenzia, la Dott.ssa aleria La Paglia responsabile del Servizio Indirizzo e vigilanza e la Dott.ssa Francesca Pasi del Servizio Indirizzo e vigilanza. ALTIS, Alta Scuola dell'università Cattolica ha curato la redazione scientifica sotto la direzione del Prof. Mario Molteni. Il Prof. Marco Grumo ha coordinato insieme alla Prof.ssa Cristiana Schena i lavori del gruppo, avvalendosi della collaborazione della Dott.ssa alentina Langella. Per l'accademia di conomia Aziendale hanno partecipato ai lavori il Prof. ittorio Coda, il Prof. Riccardo Mussari, il Prof. Francesco ermiglio, il Prof. Luigi Puddu, la Dott.ssa Federica Farneti e la Prof. ssa Alessandra Tami. Per il CO.G, fondo speciale volontariato Regione Lombardia, il Dott. Carlo imercati, la Dott.ssa Lucia anelli, il Dott. Lauro Montanelli, il Prof. Maurizio Ambrosini. Per CSnet il Dott. Marco Granelli, il Dott. Giovanni Stiz, il Dott. Luigino allet, il Dott. incenzo Saturni, la Dott.ssa Laura Berardi, e il Dott. Maurizio Catalano. Per il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti ed sperti Contabili il Prof. Matteo Pozzoli e il Dott. Lorenzo Magrassi. Per ASSIRI il Dott. Piermario Barzaghi, la Dott.ssa Adele Lorenzoni e la Dott.ssa Lucia Silva. Per Fondazione Cariplo il Prof. Gianpaolo Barbetta, il Dott. Luigi Maruzzi e la Dott.ssa Silvia Pigozzi. Per Confcooperative-Federsolidarietà il Dott. Alessandro Giussani, la Dott.ssa Simona Taraschi e il Dott. Francesco Abbà. Per le ONG italiane il Dott. Sergio Marelli, il Dott. Francesco Petrelli, il Dott. Paolo Cattini. Ancora il Dott. Giuliano Rossi per il Forum del Terzo Settore, il Dott. Felice Scalvini per Iris Network, il Dott. Gianmario Colombo, revisore dell'agenzia delle Onlus, la Dott.ssa Angela Tanno per ABI, la Dott.ssa Satia Marchese Daelli di Avanzi per il Tavolo di confronto su indici di efficacia ed efficienza delle ONP, il Prof. Massimiliano Monaci, Università Cattolica, il Dott. Bernardino Casadei per ASSIFRO 6
7 PRSNTAZION SCOPO DLL LIN GUIDA DLL AGNZIA DLL ONLUS Il bilancio di esercizio delle Organizzazioni Non Profit resta il documento fondamentale per fornire le informazioni economiche finanziarie e patrimoniali atte a rappresentare i risultati di esercizio e la situazione dell ente alla data di bilancio. Il bilancio di esercizio delle Organizzazioni Non Profit va redatto secondo le linee guida contenute nell atto di indirizzo dell Agenzia per le Onlus. In tale documento, quale allegato al bilancio, è prevista la relazione di missione (o degli amministratori) che prevede l obbligo per gli amministratori di fornire informazioni rispetto a tre ambiti principali: - missione e identità dell nte; - attività istituzionali, volte al perseguimento diretto della missione; - attività strumentali, rispetto al perseguimento della missione istituzionale (attività di raccolta fondi e di promozione istituzionale). Se tale documento è compilato correttamente, soprattutto per gli enti di minori dimensioni, può essere sufficiente per rappresentare anche la missione ed i risultati sociali dell ente stesso. Considerata, però, la loro finalità sociale e/o ideale, per le Organizzazioni Non Profit può essere opportuno integrare l informativa con apposito documento denominato Bilancio Sociale che diventa indispensabile soprattutto per le realtà più grandi e complesse. Queste Linee Guida, che completano il documento dell Agenzia per le Onlus sul Bilancio di esercizio, intendono fornire indicazioni per la redazione del Bilancio Sociale delle Organizzazioni Non Profit attraverso l indicazione di principi, criteri di redazione e informazioni analitiche utili alla compilazione. Le Organizzazioni Non Profit possono utilizzare questa struttura per redigere il proprio Bilancio Sociale riportando le informazioni contenute nelle presenti Linee Guida. QUADRO GNRAL DI RIFRIMNTO FINALITÀ DLL LIN GUIDA Il Bilancio Sociale è uno strumento di accountability, ovvero di rendicontazione delle responsabilità, dei comportamenti e dei risultati sociali, ambientali ed economici delle attività svolte da un organizzazione. Tale documento ha il fine di offrire un informativa strutturata e puntuale a tutti i soggetti interessati non ottenibile a mezzo della sola informazione economica contenuta nel bilancio di esercizio. In Italia non ci sono disposizioni normative che rendono obbligatoria la redazione del Bilancio Sociale, fatta eccezione per: le Fondazioni bancarie, che devono redigere un documento più circoscritto del Bilancio Sociale, ovvero il bilancio di missione ed inserirlo in una specifica sezione della relazione al bilancio (D. lgs. 153/99); 7
8 le imprese sociali e relative strutture di gruppo, a cui è stato imposto l obbligo di redazione del Bilancio Sociale, anche su base consolidata, in base alle previsioni dell art. 10, comma 2, del D. Lgs n. 155, 24 marzo 2006 e del relativo Decreto ministeriale di attuazione, che prevede uno schema sintetico del documento; le cooperative sociali, per le quali in alcune regioni sono stati previsti principi, elementi informativi e i criteri minimi di redazione del bilancio sociale, nonché la tempistica per l'adeguamento all'obbligo di redazione annuale dello stesso e la redazione del bilancio sociale quale condizione per l accesso agli incentivi regionali, all'accreditamento per la stipulazione di contratti con il sistema pubblico o il mantenimento dell iscrizione all Albo. Negli altri casi il Bilancio Sociale resta uno strumento volontario, che viene adottato allorquando l Organizzazione Non Profit ritenga di dare conto del proprio agire ai vari portatori d interesse (stakeholder). Per tale motivo l Agenzia suggerisce agli nti che non esplicitano sufficienti informazioni di missione nella relazione degli amministratori del bilancio di esercizio, di redigere il Bilancio Sociale. In assenza di un modello di rendicontazione sociale univoco per il settore non profit a livello nazionale ed internazionale, le presenti Linee Guida intendono: a. descrivere il significato e il contenuto informativo essenziale, nonché le modalità di redazione del Bilancio Sociale; a tale fine, sono state considerate le principali specificità del settore non profit in termini istituzionali, operativi e dimensionali; b. individuare contenuti minimali uniformi del Bilancio Sociale, al fine di garantire agli stakeholder informazioni utili, chiare ed attendibili circa l Organizzazione che redige il documento; le informazioni devono permettere agli stakeholder un efficace valutazione delle attività svolte e dei risultati raggiunti dalla Organizzazione Non Profit, rivelandosi anche comparabili nel tempo e idonee a consentire il confronto con altri enti analoghi che adottino le presenti Linee Guida ai fini della rendicontazione sociale; c. agevolare lo sviluppo, all interno della Organizzazione Non Profit, di un sistema informativo di natura non esclusivamente contabile, utile ai fini sia della rendicontazione, sia di un affinamento dei processi di pianificazione, programmazione e controllo, capace di esprimere la multidimensionalità dei risultati raggiunti (sociali e ambientali, oltre che economici). LA SCLTA MTODOLOGICA FFTTUATA Considerando le esperienze, le specificità e, soprattutto, le esigenze del settore non profit, che tende a operare e a confrontarsi in un ambiente sempre più aperto anche oltre i confini nazionali, sono state scelte, come principale riferimento della struttura di Bilancio Sociale per le Organizzazioni Non Profit, le Linee Guida proposte dalla GRI (Global Reporting Initiative) nella 8
9 sua ultima versione, pubblicata nel 2006 (GRI3), apportando ad esse alcuni adattamenti suggeriti dalle specificità del settore non profit 1. La scelta di un modello accreditato a livello internazionale presenta diversi vantaggi: - l adattabilità al settore non profit dei principi generali ivi contenuti; - il riconoscimento del modello a livello internazionale (e non solo a livello nazionale o locale); - la chiarezza dello schema proposto per la rendicontazione; - l elevato livello di analisi delle indicazioni richieste, che forniscono una guida alla stesura; - la capacità di adeguarsi alle differenti caratteristiche dimensionali dei soggetti non profit; - l attitudine a favorire diversi gradi di compilazione del modello, consentendo uno sviluppo graduale del sistema di rendicontazione all interno della Organizzazione; - l attitudine a fornire una vera e propria guida nella fase di rendicontazione che consente di redigere un documento con un apprezzabile grado di esaustività. L SPCIFICITÀ DLL LIN GUIDA DLL AGNZIA DLL ONLUS Le presenti Linee Guida riportano un modello di redazione del Bilancio Sociale per le Organizzazioni Non Profit raccomandato e che tuttavia non costituisce un vincolo normativo. Questo modello è applicabile a tutte le Organizzazioni Non Profit, dato che le presenti Linee Guida sono state redatte in modo da tener conto delle seguenti specificità di questo settore: - la pluralità delle forme giuridiche (fondazioni operative e di erogazione, organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociale, cooperative sociali, organizzazioni non governative, ecc.); - i diversi ambiti di attività (formazione, servizi socio-assistenziali, cultura, tempo libero, sanità, salvaguardia dell ambiente, ecc.); - la complessità organizzativa (spesso le Organizzazioni Non Profit fanno parte di gruppi (anche informali) o di reti/network). 1 Oltre che alle Linee Guida della GRI, si è fatto riferimento anche ai Principi di redazione del Bilancio Sociale del Gruppo di Studio per il Bilancio Sociale (GBS), che costituisce il modello più diffuso in ambito nazionale, e ad altri schemi di rendicontazione definiti in Italia, tra cui alcuni specificamente dedicati al settore non profit. Inoltre, sono stati considerati i seguenti documenti: Social Statement, progetto CSR-SC del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, 2002; Il Bilancio Sociale nelle Aziende Non Profit: principi generali e Linee Guida per la sua adozione della Commissione Aziende Non Profit del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli sperti Contabili (CNDCC), 2004; Raccontiamoci responsabilmente. Guida operativa per il Bilancio Sociale delle Avis della Lombardia, Avis Regionale Lombardia, 2007; Le linee guida per il Bilancio Sociale e di Missione delle Od del Coordinamento Nazionale dei Centri di Servizio per il olontariato (CSnet), 2008; Decreti attuativi 24 gennaio 2008 per la Legge delega 118/05 e il Decreto Legislativo 155/06 della legge sulle imprese sociali; Bilancio Sociale per le cooperative sociali Guida per la realizzazione, Confcooperative/Federsolidarietà, 2009; Linee guida per il Bilancio Sociale delle Cooperative Sociali della Lombardia, Regione Lombardia - Circolare r , n. 23 (BURL n. 23, 8 giugno 2009); G.B.S. Gruppo di Studio per il Bilancio Sociale, La rendicontazione sociale per le aziende non profit, Documenti di ricerca n. 10, Giuffré ditore, ottobre
10 Le informazioni richieste in queste Linee Guida per l elaborazione del Bilancio Sociale presentano le seguenti caratteristiche: - sono coerenti con l atto di indirizzo Linee Guida e schemi per la redazione dei bilanci di esercizio degli enti non profit dell Agenzia per le Onlus; - sono coerenti con i modelli di Bilancio Sociale redatti a livello locale o nazionale dalle principali associazioni di categoria del mondo non profit; - forniscono uno schema omogeneo rispetto ai diversi modelli settoriali nazionali ed internazionali, che offre la possibilità di pubblicare e diffondere il Bilancio Sociale anche al di fuori dei confini nazionali; ciò può agevolare lo svolgimento delle attività e il reperimento di finanziamenti, oltre che il confronto con analoghe Organizzazioni nazionali e straniere; - sono coerenti con le specificità delle Organizzazioni Non Profit in quanto non traslate da modelli inerenti ad altri settori; - adottano lo specifico linguaggio applicabile alle Organizzazioni Non Profit; - sono costituite da indicatori adeguati alla rappresentazione dei principali ambiti di operatività delle Organizzazioni Non Profit; - si prestano a essere utilizzate anche dalle Organizzazioni di più piccole dimensioni; - non offrono uno schema rigido di Bilancio Sociale, ma si distinguono in informazioni essenziali e volontarie, organizzabili liberamente da parte della singola Organizzazione, con l unico vincolo di indicare le corrispondenze in una specifica tavola di raccordo; - offrono un diverso livello di applicazione delle informazioni contenute nel Bilancio Sociale; - definiscono una struttura di Bilancio Sociale a moduli, con possibilità di evoluzione ulteriore da parte del singolo ente. Soprattutto nel caso in cui la singola Organizzazione non individui nelle presenti Linee Guida tutti gli indicatori e le informazioni capaci di fornire indicazioni esaustive sulle attività svolte ed i risultati ottenuti, si raccomanda ai redattori del Bilancio Sociale di completare e/o adattare l informativa di base prevista nel presente documento con ulteriori indicazioni ritenute rilevanti rispetto alla propria realtà e al contesto di riferimento, in modo da permettere ai terzi una più completa conoscenza e valutazione dei risultati propri. Ciascun nte, quindi, ha la possibilità di adattare le Linee Guida alla propria realtà al fine di elaborare un Bilancio Sociale coerente con le proprie finalità e con le esigenze informative degli stakeholder. Le presenti linee guida sono finalizzate a facilitare la redazione di Bilanci Sociali completi, sintetici e di facile lettura per i destinatari. LA STRUTTURA DL DOCUMNTO Il presente documento costituisce si articola in tre sezioni: 1. finalità e caratteristiche del Bilancio Sociale, in cui sono definiti lo scopo e i principali elementi che caratterizzano questo documento di rendicontazione; 2. contenuti del Bilancio Sociale, in cui sono indicati la struttura e le informazioni che il Bilancio Sociale deve contenere; 10
11 3. realizzazione del Bilancio Sociale, in cui si definisce la metodologia per la sua realizzazione e la sua implementazione. Gli Allegati costituiscono parte integrante del documento e forniscono un supporto concreto alla stesura del Bilancio Sociale. In particolare, gli Allegati 1 e 2 contengono le schede relative alle informazioni (essenziali e volontarie) da raccogliere per la stesura del documento; ciascuna Organizzazione deve fornire le indicazioni comuni alla generalità degli nti non profit e dovrà selezionare le schede coerenti con le attività specificamente svolte. Pertanto, le singole Organizzazioni non devono utilizzare tutte le schede allegate al presente documento, ma solo quelle significative per rappresentare la propria realtà. L Allegato 3 fornisce una tavola di raccordo tra il Bilancio Sociale della singola Organizzazione e il contenuto delle presenti Linee Guida, che consente la verifica del rispetto del modello proposto dall Agenzia per le Onlus, ferma restando la libertà per l Organizzazione di strutturare il Bilancio Sociale nel modo ritenuto più consono ed efficace, oltre che coerente con le peculiarità operative. 11
12 IL MODLLO DI BILANCIO SOCIAL DLL AGNZIA PR L ONLUS PRIMA PART FINALITÀ CARATTRISTICH DL BILANCIO SOCIAL 1.1 DFINIZION DI BILANCIO SOCIAL Il Bilancio Sociale, redatto secondo le presenti Linee Guida: a) consente alla Organizzazione Non Profit di rendere conto ai propri stakeholder del grado di perseguimento della missione e, in una prospettiva più generale, delle responsabilità, degli impegni assunti, dei comportamenti e soprattutto dei risultati prodotti nel tempo; b) costituisce un documento informativo importante che permette ai terzi di acquisire elementi utili ai fini della valutazione delle strategie, degli impegni e dei risultati generati dall Organizzazione nel tempo; c) favorisce lo sviluppo, all interno dell Organizzazione, di processi di rendicontazione e di valutazione e controllo dei risultati, che possono contribuire ad una gestione più efficace e coerente con i valori e la missione. La decisione di redigere il Bilancio Sociale, seppure volontaria, non giustifica in ogni caso l arbitrarietà della scelta dei principi e dei criteri di base da utilizzare nel processo di rendicontazione e ai fini della stesura del documento. Come esplicitato nella sezione dedicata alla descrizione del processo di redazione del Bilancio Sociale (paragrafo 3.1), affinché il Bilancio Sociale costituisca uno strumento di informazione efficace, devono essere rispettate alcune condizioni essenziali, in parte interne all Organizzazione Non Profit che redige il documento e, in parte, di natura più propriamente tecnica. Più precisamente: - l Organizzazione Non Profit deve considerare la pluralità dei propri stakeholder, indicare il tipo di relazione esistente con i medesimi e valutare la coerenza tra i risultati raggiunti e i loro bisogni e aspettative; il rispetto di queste condizioni può anche non essere raggiunto nel breve periodo, ma deve certamente costituire un obiettivo del redattore del Bilancio Sociale da perseguire nel tempo; - la redazione del Bilancio Sociale prevede il coinvolgimento degli organi di governo, della struttura amministrativa, degli operatori interni all organizzazione e delle diverse categorie di stakeholder; - la rilevazione delle informazioni qualitative e quantitative relative alle attività svolte dall Organizzazione Non Profit contenute nel Bilancio Sociale deve essere puntuale e continuativo (annuale); presupposto essenziale è la creazione di un sistema informativo che entri a far parte degli ordinari strumenti di lavoro dell organizzazione e sia idoneo a sistematizzare e aggiornare nel tempo gli indicatori utilizzati per la rendicontazione. 12
13 1.2 DSTINATARI DL BILANCIO SOCIAL Il Bilancio Sociale redatto secondo le presenti Linee Guida è un documento pubblico, rivolto a tutti gli stakeholder interessati a reperire informazioni e/o alla valutazione dell Organizzazione Non Profit. Attraverso il Bilancio Sociale i lettori devono essere messi nelle condizioni di valutare il grado di attenzione e considerazione che l Organizzazione riserva nella propria gestione rispetto alle esigenze degli stakeholder. Proprio per questo motivo, è opportuno che il Bilancio Sociale sia approvato dagli organi di governo prima della sua pubblicazione, segnalando ai terzi l assunzione di responsabilità in merito alla veridicità e correttezza del contenuto del documento, pur redatto su basi volontarie. Inoltre, la natura pubblica del documento comporta che l Organizzazione Non Profit si adoperi per la divulgazione del Bilancio Sociale, tramite modalità e canali di diffusione idonei, anche in funzione degli oneri che tale attività può comportare. 13
14 SCONDA PART CONTNUTI DL BILANCIO SOCIAL 2.1 PRINCIPI CRITRI DI RNDICONTAZION Nella stesura del proprio Bilancio Sociale, l Organizzazione Non Profit deve rispettare i seguenti principi: chiarezza: esprimere le informazioni in modo chiaro e comprensibile; coerenza: fornire informazioni idonee a far comprendere agli stakeholder il nesso esistente tra la missione dichiarata, gli obiettivi strategici, le attività effettivamente svolte e i risultati prodotti; completezza: identificare gli stakeholder che influenzano e/o sono influenzati dall organizzazione e inserire tutte le informazioni ritenute utili per consentire a tali stakeholder di valutare i risultati sociali, economici e ambientali dell Organizzazione; inclusione: coinvolgere tutti gli stakeholder rilevanti per assicurare che il processo e il contenuto del Bilancio Sociale rispondano alle loro ragionevoli aspettative e/o esigenze, motivando eventuali esclusioni o limitazioni; rilevanza: rendicontare le attività che riflettono gli impatti significativi economici, sociali e ambientali, o che potrebbero influenzare in modo sostanziale le valutazioni e le decisioni degli stakeholder, motivando eventuali esclusioni o limitazioni delle attività rendicontate; periodicità: la rendicontazione deve essere periodica, sistematica e tempestiva; trasparenza: rendere chiaro il procedimento logico di rilevazione e classificazione delle informazioni; le eventuali stime o valutazioni soggettive effettuate devono essere fondate su ipotesi esplicite e coerenti; veridicità: fornire informazioni veritiere e verificabili, riguardanti gli aspetti sia positivi sia negativi della gestione. 2.2 STRUTTURA CONTNUTO L indice del Bilancio Sociale (proposto nell Allegato 1) fornisce una specifica indicazione delle schede (contenute nell Allegato 2) utili ai fini della redazione del documento. Tale indice è stato articolato in modo da evidenziare: le motivazioni, gli obiettivi e l approccio seguito dall Organizzazione Non Profit nel processo di rendicontazione sociale (Parte 1: Introduzione e nota metodologica); le caratteristiche dell Organizzazione Non Profit, ovvero chi è, quali obiettivi si propone di perseguire e quale forma giuridica e modello organizzativo ha scelto per operare (Parte 2: Caratteristiche istituzionali ed organizzative); le attività che l Organizzazione Non Profit ha sviluppato per raggiungere i propri obiettivi ed i risultati generati dalla propria gestione nel periodo di rendicontazione (Parte 3: Aree di attività e relativi risultati sociali; Parte 4: Risultati economici ed ambientali); 14
15 il feedback dei lettori e gli obiettivi futuri che l Organizzazione si propone di perseguire al termine del periodo di rendicontazione (Parte 5: Obiettivi di miglioramento e questionario di valutazione). La struttura proposta può essere utilizzata sia dalle Organizzazioni Non Profit di piccole dimensioni, sia da quelle di grandi dimensioni. Il presente documento serve all Organizzazione Non Profit per identificare il contenuto del Bilancio Sociale, mentre la forma espositiva (tabellare, discorsiva, ecc.) è lasciata alla sua totale autonomia. 2.3 UN SISTMA DI SCHD SINTTICH TRA CUI SCGLIR QULL APPLICABILI ALLA PROPRIA ORGANIZZAZION Auspicando che le Organizzazioni Non Profit redigano Bilanci Sociali snelli e di facile lettura, le schede prendono in considerazione una pluralità di casistiche tra le quali l ente è tenuto a scegliere in base alle proprie specifiche caratteristiche. La numerosità delle schede contenute nell Allegato 2 è riconducibile alla varietà delle Organizzazioni del settore non profit ed alla volontà delle presenti Linee Guida di offrire a ciascuna di esse un ausilio concreto ed adeguato per la redazione del Bilancio Sociale; non tutte dovranno essere compilate dalla singola Organizzazione Non Profit. La singola organizzazione invece è chiamata a selezionare e compilare solo le schede che rispondono alle proprie caratteristiche, tralasciando le schede non rilevanti. Al fine di agevolare le Organizzazioni Non Profit nell individuazione di quelle rilevanti, le schede sono state suddivise in due categorie: le schede comuni, riguardano aspetti comuni a tutte le Organizzazioni Non Profit e pertanto sono applicabili - in via generale da tutti gli enti. Le schede comuni sono: Informazioni generali Caratteristiche istituzionali e organizzative Scheda n. 1 - Introduzione e nota metodologica Scheda n. 2 - Identità dell Organizzazione Non Profit Scheda n. 3 - Mappa e coinvolgimento degli stakeholder nella gestione Scheda n Obiettivi di miglioramento e questionario di valutazione Scheda n. 4 - Assetto istituzionale Scheda n. 5 - Reti Scheda n. 8 - Struttura organizzativa 15
16 Dimensione economica e ambientale Scheda n Ricorso a contratti di outsourcing Scheda n Dimensione economica Scheda n Dimensione ambientale le schede specifiche sono quelle che l Organizzazione Non Profit deve selezionare in base alle proprie caratteristiche distintive. In particolare, le schede specifiche devono essere scelte dalla singola Organizzazione Non Profit in funzione: - delle proprie caratteristiche istituzionali ed organizzative; - degli ambiti di intervento e delle specifiche attività svolte. Le schede specifiche, tra cui l Organizzazione deve scegliere, sono: Certificazione/attestazione esterna del bilancio di esercizio Caratteristiche istituzionali e organizzative Personale retribuito o volontario Finanziamento progetti e gestione patrimoniale Raccolta e distribuzione di beni Sanità, ricerca scientifica Assistenza, disagio e Famiglia Ambiente e calamità naturali Scuola, cultura e tempo libero Scheda n. 6 - Certificazione/attestazione esterna del bilancio di esercizio Scheda n. 7 - Composizione del gruppo di appartenenza Scheda n. 9 - Composizione della base sociale Scheda n Personale retribuito Scheda n. 11 -Lavoratori svantaggiati Scheda n olontari Scheda n Finanziamento di progetti di terzi Scheda n Gestione patrimoniale Scheda n Raccolta e distribuzioni beni Scheda n Attività di ricerca scientifica Scheda n Attività ospedaliera, sanitaria e socio-sanitaria Scheda n Attività di recupero tossicodipendenti Scheda n Attività di assistenza anziani Scheda n Attività di assistenza minori Scheda n Attività di assistenza ai disabili Scheda n Progetti con il carcere Scheda n Attività a sostegno del progetto-famiglia Scheda n Soccorso in calamità naturale e protezione civile Scheda n Tutela ambientale Scheda n Attività scolastica Scheda n Recupero beni artistici Scheda n Musei Scheda n Biblioteche Scheda n Teatro 16
17 Integrazione lavorativa Cooperazione internazionale e Diritti umani Scheda n Orchestre Scheda n Attività sportiva dilettantistica Scheda n Attività ricreativa Scheda n Attività di integrazione lavorativa Scheda n Cooperazione internazionale Scheda n Diritti umani Per tutte le informazioni richieste è auspicabile, già dalla prima redazione o in quelle successive, utilizzare dati comparati nel tempo (2 o più anni) in modo da mostrare al lettore un informazione relativa all evoluzione dei dati ed assicurare un aggiornamento nel tempo delle informazioni rilevanti fornite nel Bilancio Sociale di anno in anno. Con riferimento a ciascuna scheda (sia comune sia specifica) le informazioni sono state distinte in due categorie: informazioni essenziali (), che rappresentano il contenuto minino e necessario che l Organizzazione Non Profit è tenuta a fornire con riferimento alla scheda individuata; informazioni volontarie (), che l Organizzazione Non Profit può fornire qualora voglia rendere il contenuto del Bilancio Sociale maggiormente esaustivo. Pertanto, l Organizzazione Non Profit per redigere il Bilancio Sociale in conformità alle presenti Linee Guida, deve: prendere in considerazione tutte le schede comuni e le schede specifiche individuate in base alla proprie caratteristiche; fornire tutte le informazioni che all interno delle schede sono indicate come essenziali; decidere quali informazioni volontarie (contenute nelle schede o ulteriori rispetto ad esse) ritenga opportuno fornire per rendere più chiaro, veritiero ed efficace il proprio Bilancio Sociale. a segnalato che, malgrado la numerosità dei casi e degli ambiti operativi presi in considerazione dalle Schede informative, le Organizzazioni Non Profit potrebbero non individuare tutte le schede idonee a rappresentare compiutamente le proprie caratteristiche organizzative ed operative. Anche in questo caso il redattore del Bilancio Sociale deve impegnarsi a: rispettare i principi e criteri sin qui delineati; fornire le informazioni essenziali delle schede comuni e delle schede specifiche eventualmente scelte; valutare l utilità delle informazioni volontarie proposte nelle schede per fornire una migliore informativa; rendicontare le proprie attività specifiche per le quali queste Linee Guida non forniscono schede informative di dettaglio, seguendo la stessa logica proposta nelle schede inserite nel presente documento, ovvero indicando le attività svolte ed i risultati conseguiti (positivi, parziali, negativi) evidenziando i nessi tra le singole attività svolte ed i valori e la missione dell Organizzazione Non Profit, nonché le aspettative ed i bisogni dei suoi stakeholder e segnalando i possibili miglioramenti che la stessa Organizzazione si impegna a perseguire. 17
18 2.4 LILLI DI APPLICAZION DLL LIN GUIDA NLLA RDAZION DL BILANCIO SOCIAL Ciascuna Organizzazione Non Profit può inserire informazioni aggiuntive rispetto a quelle essenziali e volontarie individuate nelle schede, allorquando le ritenga necessarie per rappresentare in modo più completo e puntuale la propria attività ed i risultati ottenuti. Anche l ordine delle informazioni (e delle schede) scelto dall Organizzazione può essere diverso da quello indicato. Anche per questo motivo, è vivamente consigliata la compilazione dell Allegato 3: Strumento per la verifica della completezza e per il raccordo delle informazioni riportate nel Bilancio Sociale dell Organizzazione Non Profit rispetto al modello dell Agenzia per le Onlus. Inoltre, analogamente a quanto previsto dal GRI, l organizzazione può dichiarare all interno del proprio Bilancio Sociale il livello di applicazione delle Linee Guida definito in base al seguente schema. Livello di applicazione delle Linee Guida C C+ B B+ A A+ Informazioni delle Linee Giuda inserite Informazioni "ssenziali" contenute nelle schede (comuni e specifiche) applicabili alla propria organizzazione Informazioni olontarie contenute nelle schede (comuni e specifiche) applicabili alla propria organizzazione Attestazione da parte di un soggetto esterno meno della metà Attestazione da parte di un soggetto esterno più della metà Attestazione da parte di un soggetto esterno La dichiarazione del livello di applicazione delle Linee Guida permette di indicare chiaramente le informazioni inserite nel Bilancio Sociale. Il sistema prevede tre livelli C, B e A, che rappresentano rispettivamente i livelli crescenti di applicazione delle Linee Guida. Per il raggiungimento del livello C è necessario compilare almeno le informazioni ssenziali contenute nelle schede comuni e nelle schede specifiche selezionate in base alle proprie caratteristiche. 18
19 Per il raggiungimento del livello B è necessario fornire anche un certo numero di informazioni volontarie; il livello A segna la piena conformità al modello. Oltre all auto-dichiarazione effettuata dall Organizzazione Non Profit, quest ultima può sottoporre ad un soggetto esterno il vaglio del livello di conformità alle Linee Guida dell Agenzia per le Onlus 2 ; la simbologia C+, B+, A+ evidenzia tale processo di attestazione esterna. 2.5 APPLICAZION PRATICA AGGIORNAMNTO DLL LIN GUIDA L Agenzia per le Onlus, in collaborazione con ALTIS, in seguito alla presentazione delle Linee Guida intende supportare le Organizzazioni Non Profit nell utilizzo e implementazione del modello, al fine di: rendere più agevole l interpretazione delle informazioni richieste; completare/adattare l informativa di base prevista con ulteriori possibili indicazioni rilevanti. A tale scopo, sarà predisposto uno spazio sul sito dell Agenzia per le Onlus nel quale le Organizzazioni Non Profit potranno: richiedere chiarimenti e chiarificazioni sul corretto utilizzo del modello; suggerire adattamenti e/o integrazioni alle informazioni contenute nelle schede. Per la raccolta e l analisi delle indicazioni pervenute sarà istituita un apposita commissione a cura dell Agenzia per le Onlus e ALTIS. Le risposte saranno pubblicate online in modo da essere a disposizione di tutte le Organizzazioni Non Profit che riscontreranno le medesime esigenze. 2 Il soggetto esterno può essere il revisore iscritto all albo o la società di revisione iscritta all Albo Speciale delle società di revisione. In futuro tale ruolo potrà essere assunto dall Agenzia per le Onlus. 19
20 TRZA PART RALIZZAZION DL BILANCIO SOCIAL 3.1 FASI DL PROCSSO DI RALIZZAZION DL BILANCIO SOCIAL La qualità del processo di rendicontazione incide direttamente sulla capacità del Bilancio Sociale di rispondere alle esigenze conoscitive degli stakeholder. Per questo motivo è auspicabile: - che la decisione di stesura e pubblicazione del Bilancio Sociale sia assunta dal vertice della Organizzazione Non Profit e che esso si impegni a creare condizioni idonee a divulgare il documento ed a migliorarne nel tempo l efficacia informativa; inoltre, la condivisione di tale decisione, quantomeno all interno degli organi di governo dell Organizzazione Non Profit, costituisce una premessa importante per la raccolta delle informazioni e, più in generale, per lo sviluppo di un efficace ed efficiente processo di rendicontazione; - che il vertice dell Organizzazione Non Profit definisca le politiche di coinvolgimento degli stakeholder da realizzare nell ambito del processo di rendicontazione sociale, al fine di creare i presupposti per un Bilancio Sociale partecipato o, quantomeno, per sviluppare attività di confronto con l obiettivo di valutare l efficacia informativa del documento; - che sia individuato un Gruppo di Lavoro preposto alla realizzazione delle attività di rendicontazione sociale. Il gruppo deve assicurare il rispetto dei principi di rendicontazione, la raccolta e la sistematizzazione delle informazioni necessarie per la stesura del documento, lo sviluppo delle attività di coinvolgimento degli stakeholder e di diffusione del documento; la composizione ideale del Gruppo di lavoro deve, quindi, contemplare soggetti interni all Organizzazione Non Profit in grado di assicurare il conseguimento di tali obiettivi (ad esempio, un consigliere, i responsabili delle principali aree operative, il responsabile amministrativo, il responsabile della qualità, il responsabile della comunicazione, ecc.); - che al processo di rendicontazione sociale, da cui discende la periodica pubblicazione del Bilancio Sociale partecipino gli stakeholder interni ed esterni all Organizzazione Non Profit con i quali il Gruppo di Lavoro sia in grado di interfacciarsi nel tempo. Il processo di realizzazione del Bilancio Sociale si articola in quattro fasi: - I fase: mandato degli organi istituzionali. Definire gli ambiti oggetto di rendicontazione. - II fase: organizzazione del lavoro. Costituzione di un Gruppo di lavoro interno e definizione di un piano di lavoro, che contempli tutte le fasi del processo di rendicontazione, sulla base del mandato rilasciato dagli organi istituzionali. - III fase: raccolta delle informazioni e stesura del documento. Raccolta delle informazioni qualitative e quantitative reperibili dal Gruppo di lavoro con il supporto di stakeholder interni (consiglieri, dipendenti, ecc.) ed esterni (soggetti con cui sono state sviluppate attività nel corso dell esercizio). Redazione di bozze intermedie del Bilancio Sociale da sottoporre al vaglio degli organi di governo, al fine della sua validazione e approvazione. - I fase: approvazione e diffusione del Bilancio Sociale. Il documento redatto deve essere approvato dall organo di governo. La successiva comunicazione può essere realizzata sulla 20