Source: https://www.scribd.com/doc/131773968/Contestacion-notificacion-fiscalia-por-medioambiente-sol
Timestamp: 2016-09-29 07:50:01
Document Index: 45038946

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 14', 'Artículo 14', 'artículo 130', 'Artículo 6', 'artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 11', 'artículo 10', 'Artículo 12', 'artículo 10', 'artículo 13', 'Artículo 13', 'Artículo 23', 'Artículo 15', 'artículo 17', 'Artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 16', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 21', 'artículo 31', 'Artículo 23', 'artículo 21']

BrowseBrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksComicsSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicContestación notificación fiscalia por medioambiente solUploaded by F.J.L.F323 viewsDownloadEmbedSee MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as RTF, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreFISCALÍA GENRERAL DEL ESTADO FISCAL GENERAL DEL ESTADO, SR. D.EDUARDO TORRES-DULCE C/FORTINY, 4 MADRID
Acusamos recibo de la notificación expedida por la Fiscalía de Medio Ambiente, concretamente por la Fiscal Dª Raquel Muñoz Arnanz en relación a la denuncia presentada por D. Lorenzo Mora Martínez como Presidente de la AA.VV. de Morata de Tajuña con fecha 10 de Enero de 2.013 ante el Fiscal General del Estado y a la que en su momento nos adherimos.
En ella nos notifican que procederán al archivo de la denuncia por no poder sostener la existencia de irregularidades hasta que no se dicte la resolución definitiva por la Comunidad Autónoma de Madrid de la AAI solicitada por la empresa Cementos Portland Valderrivas, S.A. Consideramos que el archivo de la denuncia no está justificado ni debidamente argumentado por lo que pasamos a relacionarle algunos de los artículos en los que hemos basado nuestra decisión de interponer la denuncia y que entendemos deben tener en cuenta antes de tomar la decisión del archivo de la misma. Así mismo en la notificación nos informan que han solicitado la información complementaria que han considerado pertinente. Les rogamos nos faciliten una copia de la misma. 1.-Como personas físicas tenemos derecho a participar en los procesos de toma de decisiones ya que así lo marcan las Leyes, Directivas Europeas y Convenios ratificados por España. Por lo tanto se vulneran nuestros derechos de información y participación pública en los procedimientos de AAI`s que la Comunidad de Madrid lleva a cabo desde el momento que no se nos tiene en cuenta en las primeras fases del proceso para la toma de dichas decisiones.
VULNERACIÓN DEL DERECHO PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
•Declaración de Rio de Janeiro de 14 de junio de 1.992 sobre Medio
Ambiente y Desarrollo: España ratificó esta declaración que su principio nº 10 dice: "El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes."
•Convenio de Aarhus de 25 de junio de 1.998:
España ratificó formalmente dicho convenio el 29 de diciembre de 2.004 Articulo 2. Definiciones. 2.4: Por "público" se entiende a una o varias personas físicas o jurídicas y, con arreglo a la legislación o las costumbres del país, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas. Artículo 3. Disposiciones Generales. 3.9: Dentro de los límites del ámbito de aplicación de las disposiciones pertinentes en el presente Convenio, el público tendrá acceso a la información, tendrá la posibilidad de participar en la toma decisiones.........
•Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2003 relativa al acceso a la información medio ambiental.
Artículo 2. Definiciones. 6) Público: una o varias personas físicas o jurídicas y, con arreglo a la legislación o la costumbre del país, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas.
•DIRECTIVA 2003/35/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de mayo de 2003 por la que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración
de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participación del público y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo.
Considerando lo siguiente: 3) La participación real del público en la adopción de esas decisiones le permite expresar opiniones e inquietudes que pueden ser pertinentes y que las autoridades decisorias pueden tener en cuenta, favoreciendo de esta manera la responsabilidad y la transparencia del proceso decisorio y contribuyendo a la toma de conciencia por parte de los ciudadanos sobre los problemas medioambientales y al respaldo público de las decisiones adoptadas. Artículo 2: Participación del público en los planes y programas 1. A efectos del presente artículo, por «el público» se entenderá una o varias personas físicas o jurídicas y, de conformidad con el derecho o la práctica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos. 2. Los Estados miembros garantizarán que el público tenga posibilidades reales de participar desde el principio en la preparación y en la modificación o revisión de los planes o de los programas que sea necesario elaborar de conformidad con las disposiciones del anexo I.
•Ley 27/2006 de 18 de julio sobre el derecho de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 16/2002 de 1 de julio, sobre Prevención y Control Integrados de la Contaminación. La Ley 16/2002, de 1 de julio, sobre Prevención y Control Integrados de la Contaminación, se modifica en los siguientes términos: El Artículo 14 queda redactado del siguiente modo. Artículo 14. Tramitación. …… Las Administraciones Públicas promoverán la participación real y efectiva de las personas interesadas en los procedimientos para la concesión de la Autorización Ambiental Integrada de nuevas instalaciones o aquellas que realicen cualquier cambio sustancial en la instalación y en los procesos para la renovación o modificación de la Autorización Ambiental Integrada de una instalación con arreglo a lo dispuesto en los artículos 25 y 26………..
2.- La Comunidad Autónoma de Madrid está incumpliendo la legislación
DIRECTIVA 96/61/CE DEL CONSEJO de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación.
(1)Considerando que los objetivos y principios de la política comunitaria de medio ambiente, con arreglo a la definición del artículo 130 R del Tratado, se encaminan, en particular, a la prevención, la reducción y, en la medida de lo posible, la eliminación de la contaminación, actuando preferentemente en la fuente misma, y a garantizar una gestión prudente de los recursos naturales, de conformidad con los principios de que «quien contamina paga» y de la prevención de la contaminación; (8) Considerando que la finalidad de un enfoque integrado del control de la contaminación es evitar las emisiones a la atmósfera, el agua y el suelo, siempre que sea practicable, tomando en consideración la gestión de los residuos, y, cuando ello no sea posible, reducirlas al mínimo, a fin de alcanzar un elevado grado de protección del medio ambiente en su conjunto; Artículo 6. Solicitudes de permiso 1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que toda solicitud de permiso dirigida a la autoridad competente contenga una descripción de: — el tipo y la magnitud de las emisiones previsibles de la instalación a los diferentes medios, así como una determinación de los efectos significativos de las emisiones sobre el medio ambiente; — la tecnología prevista y otras técnicas utilizadas para evitar las emisiones procedentes de la instalación o, si ello no fuese posible, para reducirlas; — si fuere necesario, las medidas relativas a la prevención y valorización de los residuos generados por la instalación; — las demás medidas propuestas para cumplir los principios generales de las obligaciones fundamentales del titular que impone el artículo 3; — las medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente; — las solicitudes de permiso deberán contener, además, un resumen comprensible para el profano en la materia de todas las indicaciones especificadas en los guiones anteriores; ▼M1 — un breve resumen de las principales alternativas estudiadas por el solicitante, si las hubiere. ▼B 2. Cuando la información presentada con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 85/337/CEE o un informe de seguridad, elaborado en cumplimiento de la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales (1), o cualquier otra información facilitada en
respuesta a otras normas, cumpla alguno de los requisitos previstos en el presente artículo, podrá incluirse en la solicitud de permiso o adjuntarse a la misma.
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. La presente Directiva establece medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención o la reducción de los impactos adversos de la generación y gestión de los residuos, la reducción de los impactos globales del uso de los recursos y la mejora de la eficacia de dicho uso. Artículo 11. Reutilización y reciclado. 1. Los Estados miembros tomarán las medidas que procedan para fomentar la reutilización de los productos y las actividades de preparación para la reutilización, promoviendo el establecimiento y apoyo de redes de reutilización y reparación, el uso de instrumentos económicos, los requisitos de licitación, los objetivos cuantitativos u otras medidas. Los Estados miembros tomarán medidas para fomentar un reciclado de alta calidad y, a este fin, establecerán una recogida separada de residuos, cuando sea técnica, económica y medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los criterios de calidad necesarios para los sectores de reciclado correspondientes. Sin perjuicio del artículo 10, apartado 2, antes de 2015 deberá efectuarse una recogida separada para, al menos, las materias siguientes: papel, metales, plástico y vidrio. 2. Con objeto de cumplir los objetivos de la presente Directiva y de avanzar hacia una sociedad europea del reciclado con un alto nivel de eficiencia de los recursos, los Estados miembros deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar que se logran los siguientes objetivos: a) antes de 2020, deberá aumentarse como mínimo hasta un 50 % global de su peso la preparación para la reutilización y el reciclado de residuos de materiales tales como, al menos, el papel, los metales, el plástico y el vidrio de los residuos domésticos y posiblemente de otros orígenes en la medida en que estos flujos de residuos sean similares a los residuos domésticos; b) antes de 2020, deberá aumentarse hasta un mínimo del 70 % de su peso la preparación para la reutilización, el reciclado y otra valorización de materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos como sucedáneos de otros materiales, de los residuos no peligrosos procedentes de la construcción y de las demoliciones, con exclusión de los materiales presentes de modo natural definidos en la categoría 17 05 04 de la lista de residuos.
Artículo 12. Eliminación Los Estados miembros garantizarán que, cuando no se lleve a cabo la valorización según lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, todos los residuos se sometan a operaciones de eliminación seguras que cumplan las disposiciones del artículo 13 sobre la protección de la salud humana y el medio ambiente. Artículo 13.Protección de la salud humana y el medio ambiente. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la gestión de los residuos se realizará sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente y, en particular: a) sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora; b) sin provocar incomodidades por el ruido o los olores; y c) sin atentar contra los paisajes y los lugares de especial interés. Artículo 23. Expedición de autorizaciones. 4. Cualquier autorización para incineración o coincineración con valorización energética tendrá como condición que esta valorización de energía se produzca con un alto nivel de eficiencia energética.
Artículo 15. Estudio de la incidencia ambiental. 1. Los planes y programas que sean sometidos a análisis ambiental deberán contener un estudio de la incidencia ambiental, para cuya elaboración se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley y en el que se identificarán, describirán y evaluarán los probables efectos en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, así como un conjunto de alternativas evaluadas con criterios de sostenibilidad ambiental que tengan en cuenta sus objetivos y ámbito geográfico de aplicación. ANEXO SÉPTIMO Criterios para determinar la posible significación de las repercusiones sobre el medio ambiente A) Planes y programas 1. Características de los planes y programas, considerando en particular: c) La pertinencia del plan o programa para la integración de aspectos ambientales con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible. d) Problemas ambientales significativos para el plan o programa. e) La pertinencia del plan o programa para la aplicación de la legislación comunitaria en materia de medio ambiente.
2. Características de los efectos y de la zona de influencia probable, considerando en particular: a) La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos. b) El carácter acumulativo de los efectos. c) La naturaleza transfronteriza de los efectos. d) Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente (debidas, por ejemplo, a accidentes). e) La magnitud y el alcance espacial de los efectos (zona geográfica y tamaño de la población que pueda verse afectada). f) El valor y la vulnerabilidad de la zona probablemente afectada a causa de: Las características naturales especiales o el patrimonio cultural. La superación de niveles o valores límite de calidad del medio ambiente. La explotación intensiva de la tierra. g) Los efectos en zonas o parajes incluidos en el anexo sexto. B) Proyectos y actividades 1. Características de los proyectos. Las características de los proyectos deberán considerarse, en particular, desde el punto de vista de: a) La magnitud del proyecto. b) La utilización de recursos naturales. c) La generación de residuos y aguas residuales. d) La contaminación producida. e) El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y las tecnologías aplicadas. f) La acumulación de sus efectos ambientales o de su riesgo de accidente con otros proyectos o actividades. g) Las actividades inducidas y complementarias que se generen. 2. Ubicación de los proyectos. La sensibilidad ambiental de las áreas que puedan verse afectadas por los proyectos o actividades deberá considerarse teniendo en cuenta, en particular: a) El uso existente del suelo. b) La abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del área. c) La capacidad de carga del medio en el que se ubique, con especial atención a las áreas siguientes: 1. Espacios recogidos en el anexo sexto. 2. Áreas de montaña y de bosque. 3. Áreas en las que se hayan rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental establecidos en la legislación comunitaria, estatal o autonómica. 4. Áreas de gran densidad demográfica. 5. Paisajes con significación histórica, cultural o arqueológica. d) Que se sitúen a menos de 1.000 metros de una zona residencial.
e) Que se sitúen en el interior de las zonas sensibles propuestas por la Comunidad de Madrid a efectos de lo previsto en la Directiva 91/271/CEE, sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas. f) Que se sitúen en el interior de las zonas vulnerables declaradas al amparo del Real Decreto 261/a1996, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. g) Que sus efluentes realicen un recorrido inferior a 10 km antes de alcanzar uno de los espacios mencionados en los puntos c y e de este epígrafe. h) Que se sitúen en el territorio de la Comunidad de Madrid perteneciente a las unidades hidrogeológicas 03.05 y 03.04, según las delimitaciones vigentes, establecidas por el organismo de cuenca. 3. Características de los impactos potenciales. Deben considerarse en relación con lo establecido en los puntos 1 y 2, teniendo en cuenta en particular: a) La extensión del impacto (área geográfica y tamaño de la población). b) El carácter transfronterizo del impacto. c) La magnitud y complejidad del impacto. d) La probabilidad del impacto. e) La duración, frecuencia y reversibilidad del impacto.
Artículo 4. integrada. Principios informadores de la autorización ambiental
1. Al otorgar la autorización ambiental integrada, el órgano competente deberá tener en cuenta que en el funcionamiento de las instalaciones: a) Se adopten las medidas adecuadas para prevenir la contaminación, particularmente mediante la aplicación de las mejores técnicas disponibles. b) Se evite la producción de residuos o, si esto no fuera posible, se gestionen mediante procedimientos de valorización, preferentemente mediante reciclado o reutilización. En el supuesto de que tampoco fuera factible la aplicación de dichos procedimientos, por razones técnicas o económicas, los residuos se eliminarán de forma que se evite o reduzca al máximo su repercusión en el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable en la materia. c) Se utilice la energía, el agua, las materias primas y otros recursos de manera eficiente. d) Se adopten las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias sobre la salud de las personas y el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable. e) Se establezcan las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminación cuando cese la explotación de la instalación y para que el
lugar donde se ubique quede en un estado satisfactorio de acuerdo con la normativa aplicable. 2. Los órganos competentes deberán tener en cuenta los principios anteriores al establecer las condiciones de la autorización ambiental integrada regulada en el Título III de esta Ley. ANEJO 3 Lista de las principales sustancias contaminantes que se tomarán obligatoriamente en consideración si son pertinentes para fijar valores límite de emisiones. Atmósfera: 1. Óxido de azufre y otros compuestos de azufre. 2. Óxido de nitrógeno y otros compuestos de nitrógeno. 3. Monóxido de carbono. 4. Compuestos orgánicos volátiles. 5. Metales y sus compuestos. 6. Polvos. 7. Amianto (partículas en suspensión, fibras). 8. Cloro y sus compuestos. 9. Flúor y sus compuestos. 10. Arsénico y sus compuestos. 11. Cianuros. 12. Sustancias y preparados respecto de los cuales se haya demostrado que poseen propiedades cancerígenas, mutágenas o puedan afectar a la reproducción a través del aire. 13. Policlorodibenzodioxina y policlorodibenzofuranos. Agua: 1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en el medio acuático. 2. Compuestos organofosforados. 3. Compuestos organoestánnicos. 4. Sustancias y preparados cuyas propiedades cancerígenas, mutágenas o que puedan afectar a la reproducción en el medio acuático o vía el medio acuático estén demostradas. 5. Hidrocarburos persistentes y sustancias orgánicas tóxicas persistentes y bioacumulables. 6. Cianuros. 7. Metales y sus compuestos. 8. Arsénico y sus compuestos. 9. Biocidas y productos fitosanitarios. 10. Materias en suspensión. 11. Sustancias que contribuyen a la eutrofización (en particular nitratos y fosfatos). 12. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de oxígeno (y computables mediante parámetros tales como DBO, DQO). ANEJO 4 Aspectos que deben tenerse en cuenta con carácter general o
en un supuesto particular cuando se determinen las mejores técnicas disponibles definidas en el artículo 3.ñ), teniendo en cuenta los costes y ventajas que pueden derivarse de una acción y los principios de precaución y prevención. 1. Uso de técnicas que produzcan pocos residuos. 2. Uso de sustancias menos peligrosas. 3. Desarrollo de las técnicas de recuperación y reciclado de sustancias generadas y utilizadas en el proceso, y de los residuos cuando proceda. 4. Procesos, instalaciones o método de funcionamiento comparables que hayan dado pruebas positivas a escala industrial. 5. Avances técnicos y evolución de los conocimientos científicos. 6. Carácter, efectos y volumen de las emisiones que se trate. 7. Fechas de entrada en funcionamiento de las instalaciones nuevas o existentes. 8. Plazo que requiere la instauración de una mejor técnica disponible. 9. Consumo y naturaleza de las materias primas (incluida el agua) utilizada en procedimientos de eficacia energética. 10. Necesidad de prevenir o reducir al mínimo el impacto global de las emisiones y de los riesgos en el medio ambiente. 11. Necesidad de prevenir cualquier riesgo de accidente o de reducir sus consecuencias para el medio ambiente. 12. Información publicada por la Comisión, en virtud del apartado 2 del artículo 16 de la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación, o por organizaciones internacionales.
Ley 22/2011, de contaminados.
Esta Ley tiene por objeto regular la gestión de los residuos impulsando medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generación y gestión, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos. Tiene asimismo como objeto regular el régimen jurídico de los suelos contaminados. Artículo 7. Protección de la salud humana y el medio ambiente. 1. Las autoridades competentes adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la gestión de los residuos se realice sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente y, en particular: a) No generarán riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora; b) no causarán incomodidades por el ruido o los olores; y c) no atentarán adversamente a paisajes ni a lugares de especial interés legalmente protegidos. 2. Las medidas que se adopten en materia de residuos deberán ser
coherentes con las estrategias de lucha contra el cambio climático. Artículo 8. Jerarquía de residuos. 1. Las administraciones competentes, en el desarrollo de las políticas y de la legislación en materia de prevención y gestión de residuos, aplicarán para conseguir el mejor resultado ambiental global, la jerarquía de residuos por el siguiente orden de prioridad: a) Prevención; b) Preparación para la reutilización; c) Reciclado; d) Otro tipo de valorización, incluida la valorización energética; y e) Eliminación. 2. No obstante, si para conseguir el mejor resultado medioambiental global en determinados flujos de residuos fuera necesario apartarse de dicha jerarquía, se podrá adoptar un orden distinto de prioridades previa justificación por un enfoque de ciclo de vida sobre los impactos de la generación y gestión de esos residuos, teniendo en cuenta los principios generales de precaución y sostenibilidad en el ámbito de la protección medioambiental, viabilidad técnica y económica, protección de los recursos, así como el conjunto de impactos medioambientales sobre la salud humana, económicos y sociales, de acuerdo con los artículos 1 y 7. Artículo 12. Competencias administrativas. 4. Corresponde a las Comunidades Autónomas: a) La elaboración de los programas autonómicos de prevención de residuos y de los planes autonómicos de gestión de residuos. Artículo 21. Recogida, preparación para la reutilización, reciclado y valorización de residuos. 1.Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial y en atención a los principios de prevención y fomento de la reutilización y el reciclado de alta calidad, adoptarán las medidas necesarias para que se establezcan sistemas prioritarios para fomentar la reutilización de los productos y las actividades de preparación para la reutilización. Promoverán, entre otras medidas, el establecimiento de lugares de almacenamiento para los residuos susceptibles de reutilización y el apoyo al establecimiento de redes y centros de reutilización. Así mismo, se impulsarán medidas de promoción de los productos preparados para su reutilización a través de la contratación pública y de objetivos cuantitativos en los planes de gestión. 2. Para fomentar la prevención y promover la reutilización y el reciclado de alta calidad, se podrán adoptar medidas destinadas a facilitar el establecimiento de sistemas de depósito, devolución y retorno en los términos previstos en el artículo 31.3 para: a) Envases industriales,
b) envases colectivos y de transporte, c) envases y residuos de envases de vidrio, plástico y metal, d) otros productos reutilizables. Artículo 23. Eliminación de residuos. 1. Las autoridades ambientales en su respectivo ámbito competencial se asegurarán de que, cuando no se lleve a cabo la valorización según lo dispuesto en el artículo 21.5, los residuos se sometan a operaciones de eliminación seguras adoptando las medidas que garanticen la protección de la salud humana y el medio ambiente. (Voy por la pag. 28).
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