Source: http://docplayer.pl/66467316-M-i-n-i-s-t-r-a-r-o-d-z-i-n-y-p-r-a-c-y-i-p-o-l-i-t-y-k-i-s-p-o-l-e-c-z-n-e-j-1-z-dnia-2017-r.html
Timestamp: 2019-01-22 04:48:26+00:00
Document Index: 59098020

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 19', 'art. 1', 'art. 9']

1 Projekt r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A R O D Z I N Y, P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J 1) z dnia 217 r. w sprawie wysokości wpłat dokonywanych w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę lub zezwolenia na pracę sezonową oraz złożenia oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi Na podstawie art. 9a ust. ustawy z dnia 2 kwietnia 24 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 217 r. poz. 1 i ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa wysokość wpłat dokonywanych przez podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi w związku ze złożeniem: 1) wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca lub przedłużenia zezwolenia na pracę cudzoziemca; 2) wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca lub przedłużenia zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca; ) oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi w celu dokonania wpisu do ewidencji oświadczeń. 2. Wpłaty, o których mowa w art. 1, wynoszą: 1) zł w przypadku gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zamierza powierzyć wykonywanie pracy na podstawie zezwolenia na pracę na okres nieprzekraczający miesięcy; 2) 1 zł w przypadku gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zamierza powierzyć cudzoziemcowi wykonywanie pracy na podstawie zezwolenia na pracę na okres dłuższy niż miesiące; 1) Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej praca, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 21 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz.19). 1
2 ) 2 zł w przypadku gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zamierza delegować cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu realizacji usługi eksportowej; 4) zł w przypadku gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zamierza powierzyć wykonywanie pracy na podstawie zezwolenia na pracę sezonową; ) zł w przypadku gdy podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi zamierza powierzyć wykonywanie pracy na podstawie oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi wpisanego do ewidencji oświadczeń.. W przypadku złożenia wniosku o wydanie przedłużenia zezwolenia na pracę cudzoziemca podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi dokonuje wpłat odpowiednio w wysokości połowy kwot określonych w 2 pkt W przypadku złożenia wniosku o wydanie przedłużenia zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi dokonuje wpłaty w wysokości zł.. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 21 r. 2) MINISTER RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 grudnia 21 r. w sprawie wysokości wpłaty dokonywanej w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. poz. 144), które utraciło moc z dniem 1 stycznia 21 r. w związku z art. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz....). 2
3 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wysokości wpłat dokonywanych w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę lub zezwolenia na pracę sezonową oraz złożenia oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi zastąpi rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 grudnia 21 r. w sprawie wysokości wpłaty dokonywanej w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. poz. 144). Przewidziana w art. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 217 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ) zmiana brzmienia art. 9a ust. ustawy z dnia 2 kwietnia 24 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 217 r. poz. 1, z późn. zm.), upoważniającego ministra właściwego do spraw pracy do wydania rozporządzenia, powoduje konieczność wydania nowego rozporządzenia. Projektowana regulacja powtarza przepisy dotychczasowego rozporządzenia w zakresie wysokości wpłat dokonywanych w związku ze złożeniem wniosków o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca oraz o przedłużenie zezwolenia na pracę cudzoziemca, pozostawiając wysokość wpłat bez zmian. Ponadto projekt określa zgodnie z rozszerzonym zakresem delegacji ustawowej wysokość wpłat dokonywanych przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca lub przedłużenia zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca oraz w związku ze złożeniem oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi w celu dokonania wpisu do ewidencji oświadczeń. Zostały one określone na niewygórowanym poziomie zł. Celem tego rozwiązania jest zapewnienie środków finansowych do wykonywania tych zadań przez ministra właściwego do spraw pracy i powiatowe urzędy pracy, co pozwoli na sprawniejszą obsługę interesantów. Jednocześnie wpłynie na zmniejszenie nadużyć w zakresie rejestracji oświadczeń, dotychczas bezpłatnej, zwłaszcza w zakresie rejestracji oświadczenia bez faktycznego zamiaru czy możliwości powierzenia pracy cudzoziemcowi. Z drugiej strony proponowana kwota jest na tyle niska, że nie będzie znaczącym obciążeniem dla podmiotów powierzających pracę na krótkie
4 okresy, odpowiednio do i 9 miesięcy. Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 21 r. Projekt rozporządzenia nie stwarza zagrożenia korupcyjnego. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Przedmiot projektowanej regulacji nie podlega procedurze notyfikacji określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 22 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 29, z późn. zm. ). Projekt nie wymaga przedstawienia organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji ani uzgodnienia. Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, stosownie do art. ustawy z dnia 7 lipca 2 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 217 r. poz. 24) oraz zgodnie z 2 ust. 1 uchwały nr 19 Rady Ministrów z dnia 29 października 21 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 21 r. poz. 1, z późn. zm.) został udostępniony na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. 4
5 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wysokości wpłaty dokonywanej w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę lub zezwolenia na pracę sezonową oraz złożenia oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Stanisław Szwed Sekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Magdalena Sweklej, Zastępca Dyrektora Departamentu Rynku Pracy, tel , Data sporządzenia r. Źródło: Wdrożenie prawa UE dyrektywa 214//UE, Upoważnienie ustawowe Nr w wykazie prac: U2 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Wykonanie upoważnienia zawartego w art. 9a ust. ustawy z dnia 2 kwietnia 24 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 217 r. poz. 1, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 217 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. ), co powoduje konieczność wydania nowego rozporządzenia i określenia poza wysokością wpłaty dokonywanej w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na pracę, także wpłat dotyczących zezwolenia na pracę sezonową oraz złożenia oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Zgodnie z przepisem delegującym, wysokość wpłaty za wniosek o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca lub złożenie oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi, nie może być wyższa niż 1% wynagrodzenia minimalnego (obecnie jest to 2 zł). Zdecydowano się na wprowadzenie wpłaty w wysokości znacznie niższej bo zł. Opłata w tej wysokości nie będzie stanowić znaczącego obciążenia dla pracodawców i będzie proporcjonalnie niższa, niż wpłata przewidziana w typowym przypadku dla zezwolenia na pracę wydawanego przez wojewodów (pozwalającego na powierzenie pracy co do zasady na okres do lat), gdzie wynosi ona 1 zł. Ponadto, w związku z przepisem projektowanej ustawy, % dochodów z wpłat będzie stanowić dochód starosty co pozwoli na finansowanie nakładów ponoszonych przez powiatowe urzędy pracy. Jest to szczególnie istotne ze względu na znaczny wzrost skali powierzania pracy cudzoziemcom w wielu powiatach, co przy jednoczesnym zwiększeniu obciążeń dla powiatowych urzędów pracy, może wymagać w niektórych przypadkach zatrudnienia dodatkowych pracowników. Ponadto należy oczekiwać, że nawet taka nieznaczna opłata wpłynie na zredukowanie liczby wniosków składanych dla pozoru, co jest częstym nadużyciem w przypadku obecnie obowiązujących przepisów dot. oświadczeń o zamiarze powierzenia pracy cudzoziemcowi.. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Rozwiązania co do opłat za procedury związane z podjęciem pracy przez cudzoziemców różnią w poszczególnych państwach, m.in. jeśli co do strony, która pokrywa koszty, a także wysokości wpłat i ich zróżnicowania, np. ze względu na rodzaj zezwolenia na pracę. W większości państw opłaty są znacznie wyższe niż wprowadzane niniejszą regulacją. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie - tys. rocznie Szacunek na podstawie danych dot. wydawanych zezwoleń na pracę i rejestrowanych oświadczeń w 21 i 21 r. Pracodawcy i inne podmioty zatrudniające cudzoziemców Konieczność ponoszenia opłaty w wysokości zł za złożenie wniosku o wydanie zezwolenia na prace sezonowącudzoziemca lub przedłużenia zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca
6 Powiatowe urzędy pracy obecnie rejestrujące oświadczenia Minister właściwy do spraw pracy Ogół pracowników na polskim rynku pracy 4 powiatów rejestruje oświadczenia (ok. zatrudnionych urzędników, najczęściej wykonujących też inne zadania) Ankieta MRPiPS wśród PUP nt. obciążenia pracą w zw. z rejestracja oświadczeń (luty 21 r.) oraz złożenia oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi Zapewnienie środków finansowych dla starostów do wykonywania tego zadania. Pozwoli to na sprawniejszą obsługę interesantów przez powiatowe urzędy pracy. Zapewnienie środków finansowych do realizacji zadań jako organu II instancji oraz w zakresie przygotowania systemów teleinformatycznych. ok. 1 mln BAEL Większa ochrona przed zaniżaniem standardów na polskim rynku pracy i zjawiskiem tzw. wypychania polskich pracowników z rynku pracy. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 2 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 21 r. poz. 11) i art. 1 ustawy z dnia 2 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 21 r. poz. 229) projekt rozporządzenia został skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe i reprezentatywne organizacje pracodawców. Jednocześnie zgodnie z art. ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 21 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. poz. 124) projekt rozporządzenia został skierowany do zaopiniowania przez stronę pracowników i stronę pracodawców Rady. Zgodnie z art. ustawy z dnia maja 2 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. poz. 79) projekt został przedstawiony KWRiST w celu uzyskania jej opinii. Na podstawie ust. 1 uchwały nr 19 Rady Ministrów z dnia 29 października 21 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 21 r. poz. 1, z późn. zm.) projekt został skierowany do zaopiniowania przez powiatowe urzędy pracy, jak również organizacje i instytucje wymienione w Liście podmiotów właściwych do konsultowania projektów dokumentów w obszarze migracje, zamieszczonej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (projekty aktów prawnych /projekty ustaw /rynek pracy). Na podstawie ust. 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów projekt został skierowany również do Głównego Inspektora Pracy i wojewodów w celu uzyskania ich opinii.. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 21 r.) Skutki w okresie 1 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (-1)
7 Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 1, 1, 17, 2 1, 4 19, 7,,, 9,2 9, 7,,, 9,2 9, 1, 1, 17, 2 1, 4 19, 7,,, 9,2 9, 7,,, 9,2 9, 21, 1, 1, 21, 1, 1, 22, 11, 11, 22, 11, 11, 24, 24, 2, 9 9 2, , 1, 1, 27, 1, 1, 29, 2, 14, 11,4 14, 11,4 29, 2, 14, 11,4 14, 11,4 Dochody budżetowe pochodzą z opłat związanych z wnioskami o wydanie zezwolenia na pracę sezonową i oświadczeniami o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi (opłata za wniosek w obu procedurach, planowana w wysokości zł, zgodnie z art. 9a ust. 2a ustawy % z opłat stanowić będzie dochód budżetu). W pierwszym roku zakładana liczba wniosków i oświadczeń wyniesie tys. (liczba oświadczeń zarejestrowanych w 21 r. to 1, mln). Liczba składanych wniosków będzie rosła rocznie w tempie 7% w związku z zakładanym wzrostem napływu cudzoziemców. Dochody JST to % z opłat związanych z wnioskami o wydanie zezwolenia na pracę sezonową i oświadczeniami o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi (z analogicznymi założeniami jak powyżej dla dochodów budżetu), stanowiące dochód powiatu. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki Większe zasoby organizacyjne i obroty pozwolą na poradzenie sobie z dodatkowymi kosztami. Przeciwdziałanie nieuczciwej konkurencji w postaci nielegalnego zatrudniania cudzoziemców. Obciążenie proporcjonalne (biorąc pod uwagę maksymalny okres powierzania pracy), w stosunku do przedsiębiorców, którzy już teraz ponoszą wyższe opłaty z tytułu zatrudniania cudzoziemców na postawie zezwolenia na pracę cudzoziemców. Możliwy większy wpływ obciążeń w tym kosztów wpłat. Przeciwdziałanie nieuczciwej konkurencji w postaci nielegalnego zatrudniania cudzoziemców. Obciążenie proporcjonalne (biorąc pod uwagę maksymalny okres powierzania pracy) w stosunku do przedsiębiorców, którzy już teraz ponoszą wyższe opłaty z tytułu zatrudniania cudzoziemców na postawie zezwolenia na pracę cudzoziemców. 7
8 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Ograniczenie wyłudzania wiz, które mogłyby być wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem. Założono, że wprowadzane rozwiązania wyeliminują jedynie te podmioty, które nie mają zamiaru faktycznie powierzać pracę cudzoziemców, a więc nie wpłyną na rzeczywisty popyt na pracę cudzoziemców. Ponadto założono, że wpłaty ponoszone przez podmioty powierzające pracę będą równoważone dodatkowymi dochodami związanymi z ograniczeniem nieuczciwej konkurencji w postaci nielegalnego zatrudniania cudzoziemców. Z tego powodu nie przedstawiono oceny wpływu w ujęciu pieniężnym.. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów (w zakresie pracy sezonowej) zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Celem wprowadzenia wpłat w zakresie dotyczącym zezwoleń na pracę sezonową i oświadczeń jest zabezpieczenie środków finansowanych na realizację zadań przez odpowiednie urzędy. Może to mieć także wpływ na ograniczenie składania wniosków i oświadczeń w celu innym niż zatrudnienie cudzoziemca. 9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja może przyczynić się do zmniejszenia skali pozornego zatrudniania cudzoziemców. 1. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego 1 stycznia 21 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Proces ewaluacji projektu będzie prowadzony w trybie przewidzianym w dyrektywie, tj. przygotowania przez KE raportu z wdrożenia dyrektywy do dnia września 219 r. 1. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)