Source: http://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/T2674_00.htm
Timestamp: 2019-06-26 11:53:55+00:00
Document Index: 53756549

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 5', '§ 3', '§ 1', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 1']

Národní shromáždění československé 1918-1920, tisk 2674
Tisk 2674.
I. výboru technického
II. výboru rozpočtového a
III. výboru sociálně politického
o vládním návrhu (č. t. 2364),
kterým se předkládá osnova zákona o podpoře soukromého, stavebního podnikání.
Aby soukromý ruch stavební mohl aspoň částečně se vzkřísiti, jest třeba docíliti jednak snížení nákladu stavebního, čemuž sloužiti má sleva, daní, zvláštním zákonem navržená, poskytnutí státní subvence a povolení stavebních úlev (§ 1 osnovy) jednak stabilisace mezd a cen hmot stavebních. (§ 5.)
Bez splnění této podmínky jest podnikání soukromé nemožné.
Poněvadž dnes jsou náklady stavební 8 - 10krát i vícekráte vyšší než před válkou, nelze i při velmi značném zvýšení činží předpokládati, že by dům zbudovaný za dnešních stavebních poměrů vynášel aspoň normální úrok. Tento poměr by se ještě zhoršil, kdyby v budoucnosti hodnota staveb a tím též nájemné kleslo. Z této úvahy vyplývá, že bez pomoci státní není soukromý ruch stavební možný.
Podpora státní nemůže však jíti tak daleko, aby prostě zaručila podnikateli plné zúročení stavebního nákladu. Nehledě k sumám, jež by to vyžadovalo, měl by tento způsob subvencování za následek, že by ani podnikatel, ani dodavatelé, ani dělníci neměli zájmu na tom, aby se stavělo úsporně a lacino, a následek by byl další stoupání všech cen a mezd.
Podpora státu jest tedy možna jen určitým maximálním obnosem, jak v návrhu zákona v §u 1. uvedeno, a za předpokladů a obmezení, uvedených v § 3, které ukládají podnikateli velkou část risika a nutí ho stavěti úsporně a lacino s intensivním vynaložením vlastní práce a energie a s užitím všech vymožeností technických a konkurenčních.
Ustanovením §u 1 hodlá se docíliti zmenšení stavebního nákladu bez újmy solidnosti stavby.
Posledním odstavcem §u 1 rozšiřuje se poskytnutí podpor též na přístavbu pater neb křídel ku postaveným již budovám, poněvadž ve větších městech mají přístavby tyto velký význam.
Zajištění předkupního práva ve prospěch státu neb obce vylučuje možnost, aby stavby státem subvencované staly se v budoucnosti předmětem podnikatelské spekulace.
Celková suma podpor, stanovená v §u 4 návrhu zákona 250 miliony korun, representujíc průměrně 35% stavebního nákladu, umožnila by provedení soukromých staveb v obnosu 700 milionů korun. To znamenalo by ve spojení se stavbami družstevními vydatnou podporu stavebnictví bytového a to v celkovém nákladu as 1 miliardy a 40 milionů korun. Tímto obnosem byla by kryta as 1/3 až 1/2 celého stavebního nákladu pro celý stát k účelům bytovým potřebného.
Technický výbor považuje za svoji povinnost upozorniti ke konci této důvodové zprávy na změny, které v návrhu vládním za souhlasu výborů rozpočtového a sociálně-politického učinil.
Stalo se tak na základě zevrubných výpočtů v rentabilitě těchto staveb, kterouž bylo nutno vzhledem na stále stoupající drahotu zvýšením státní subvence přivésti do rovnováhy.
Tak v § 1 zvýšena státní subvence z navrhovaných 35% na nejvýše 40%. Lhůta pro dokončení staveb může býti v jistých případech ministerstvem veřejných prací prodloužena přes konec r. 1921.
§ 3 odst. 2 neomezuje se plocha obývaných místností a může taková stavba obsahovati také obchodní a živnostenské místnosti, ovšem ve výměře 30% celkové podlahové plochy domů nepřekročujících.
V odst. 4. téhož paragrafu zajištěno po přání sociálně-politického výboru právo předkupní i obcím.
Tyto změny bylo nutno provésti, aby podle zákona skutečně mohlo se stavěti a aby soukromý kapitál nalezl své zúročení, - třeba minimální - ale bez kterého by vůbec účele tohoto zákona, t. j. brzkého opatření mnoha tisíc bytů ve velkých domech činžovních se nedosáhlo.
Výbory navrhují přijetí připojeného zákona.
Za výbor technický:
Ing. B. Bečka v. r. Ing. O. Nekvasil v. r.
Výbor rozpočtový souhlasí s osnovou zákona usnesenou výborem technickým.
Kadlčák v. r. R. Jaroš v. r.
Výbor sociálně-politický souhlasí s osnovou zákona usnesenou výborem technickým.
V. Johanis v. r. K. Brožík v. r.
ze dne ............................................ 1920
o podpoře soukromého stavebního podnikání.
Pro nové stavby nájemních domů, s jichž stavbou po vyhlášení tohoto zákona bude započato a které budou nejdéle do konce roku 1921 dokončeny, může býti za podmínek tímto zákonem stanovených poskytnuta státní subvence nejvýše do 40% rozpočteného stavebního nákladu ((§ 3, č. 3), z níž polovice vyplatí se po zakrytí budovy, druhá pak po udělení povolení k obývání budovy podle ustanovení stavebních řádů.
Lhůta pro dokončení stavby může býti ze závažných důvodů prodloužena ministerstvem veřejných prací.
Přístavby a nástavby obytných domů, odpovídají-li místnosti v nich zřizované podmínkám §u 3 tohoto zákona, pokládají se za nové stavby po rozumu odstavce 1.
Výhody v §u 1 uvedené, povoluje ministerstvo veřejných prací v dohodě s ministerstvem financí, prohlásí-li ministerstvo sociální péče, že v dotčeném místě jest trvalá nouze o byty, které nelze odpomoci činností obecně prospěšných stavebních sdružení neb obcí.
Podmínky, za nichž výhody v § 1 uvedené se poskytují, jsou:
2. nová stavba musí obsahovati aspoň 4 nájemné byty a může obsahovati také obchodní a živnostenské místnosti. Výměra plochy obchodních a živnostenských místností v těchto budovách nesmí býti větší 30% celkové podlahové plochy domů. Pro budovy přepychové se výhody neposkytují.
3. Rozpočty a plány nových staveb musí býti ministerstvem veřejných prací schváleny.
4. Na provedené nové stavbě bude zajištěno předkupní právo ve prospěch státu případně obcí.
Do státních rozpočtů na léta 1920 a 1921 zařadí se celkem 250 milionů Kč, ze kterých budou udíleny státní subvence v § 1 uvedené.
Provedení tohoto zákona ukládá se ministrům veřejných prací, financí a sociální péče.