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Timestamp: 2019-11-13 05:19:31
Document Index: 108497409

Matched Legal Cases: ['Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'artículo 63', 'artículo 9', 'artículo 177', 'Artículo 47', 'artículo 9', 'Artículo 48', 'artículo 9', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'artículo 9', 'artículo 18', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 53']

DIRECTRIZ III.
ORDENACION URBANÍSTICA Y EQUIPAMIENTO COMERCIAL.
CRITERIOS GENERALES EN MATERIA DE URBANISMO COMERCIAL.
Artículo 44. Integración del modelo comercial en el planeamiento urbanístico municipal.
44.1. La implantación del equipamiento comercial y su tratamiento ha de estar debidamente presente en el contenido y en el procedimiento de elaboración de los instrumentos de ordenación urbanística.
Artículo 45. Principios generales en el tratamiento del uso comercial.
45.1. Al concretar las previsiones sobre el uso comercial, el planeamiento urbanístico municipal, a fin de garantizar su adecuada implantación, contemplará como mínimo:
La interrelación del hábitat y los equipamientos comerciales.
La inserción de los usos comerciales en sus diferentes tipologías y dimensiones dentro de la estructura urbana.
Los distintos niveles de necesidad de compra de los consumidores.
La integración del uso comercial con otros usos y actividades compatibles y de modo muy especial, con el uso residencial.
A tales efectos, las determinaciones del planeamiento urbanístico promoverán:
Un diseño urbanístico que contemple al comercio en clave de proximidad, disgregado por el territorio en su conjunto.
Priorizar el uso comercial de las plantas bajas de los edificios residenciales y de oficinas, en lugar de concentrar toda la oferta comercial en un único punto. El planeamiento podrá justificar, en su caso, la necesidad de recurrir a opciones distintas o de carácter mixto para la idónea integración del uso comercial.
La proporcionalidad entre la superficie destinada a uso comercial y el número de viviendas existentes o previstas. A tal efecto, se diferenciará entre el uso comercial que forme parte de los sistemas generales de equipamientos y el destinado a servir a los sistemas locales.
La potenciación de los ejes peatonales y verdes como elementos que favorecen los flujos de personas y potencian la actividad comercial.
Evitar el aislamiento y la desconexión comercial de las zonas de nueva urbanización respecto del comercio de las zonas consolidadas.
El equilibrio entre el propio uso comercial.
Artículo 46. Determinaciones relativas al uso y el equipamiento comercial en el Plan General de Ordenación.
46.1. El Plan General de Ordenación deberá definir el uso comercial y de servicios, de acuerdo con los criterios señalados en los instrumentos de ordenación territorial y sectorial, en concreto en las presentes Directrices Sectoriales, y los principios generales expresados en el artículo anterior, y preverá las reservas de suelo necesarias para estos equipamientos. Dichas reservas, según el artículo 63.1 del TROTU, formarán parte de las determinaciones de carácter general del planeamiento, como encuadrados en la estructura general y orgánica del territorio.
Reservas de carácter general para la implantación de forma concreta de grandes equipamientos comerciales, definidos en los apartados 2 y 3 del artículo 9 de las presentes Directrices Sectoriales, o, en su caso, la fijación de los criterios de implantación que hayan de ser tomados en consideración por el planeamiento urbanístico que concrete las necesidades futuras no previstas.
Reservas de carácter local para los ámbitos de planeamiento de desarrollo, sobre la total del sistema local de equipamientos privados resultante de la aplicación del apartado 4 del artículo 177 del citado Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, cuya finalidad sea una adecuada mezcla de usos que garantice la vitalidad de las tramas urbanas, especialmente de las residenciales.
Artículo 47. Determinaciones relativas al uso y el equipamiento comercial en los Planes Especiales.
47.1. El Plan Especial se configura como el instrumento urbanístico necesario para:
Desarrollar, completar y ordenar los equipamientos comerciales públicos y los grandes equipamientos comerciales, definidos en los apartados 2 y 3 del artículo 9 de las presentes Directrices Sectoriales, estén previstos o no en las reservas de suelo del planeamiento general.
Ordenar el uso y el equipamiento comercial en las operaciones de renovación o rehabilitación urbana o de ocupación de espacios vacíos intersticiales.
Artículo 48. Integración de la ordenación del uso y el equipamiento comercial en el procedimiento de elaboración de los planes e instrumentos urbanísticos.
48.1. En la tramitación del Plan General de Ordenación, de los Planes Parciales y de los Planes Especiales, y en la de sus respectivas revisiones o modificaciones, con el acuerdo de aprobación inicial y simultáneamente a la apertura del trámite de información pública, el Ayuntamiento, o en su caso la Administración urbanística, deberá solicitar a la Consejería competente en materia de comercio, un informe sobre el tratamiento del uso comercial en general y, de modo especial, sobre las previsiones de dichos instrumentos urbanísticos que posibiliten o contemplen la implantación de grandes equipamientos comerciales, definidos en los apartados 2 y 3 del artículo 9 de las presentes Directrices Sectoriales, o posibiliten, igualmente, la implantación de equipamientos que puedan dar lugar al desarrollo de establecimientos comerciales colectivos por agregación o concentración no planificada con criterio de unidad. A tales efectos, la solicitud de informe deberá ir acompañada de toda la documentación relativa al planeamiento urbanístico objeto del citado informe.
CRITERIOS ESPECÍFICOS PARA LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA DEL USO Y EQUIPAMIENTO COMERCIAL.
Artículo 49. La ordenación de los usos comerciales en el ámbito municipal y el criterio de diferenciación.
El planeamiento urbanístico general, con el fin de lograr un desarrollo equilibrado y sostenible de los usos comerciales en el conjunto del término municipal, establecerá un tratamiento diferenciado en función de las características sociales, económicas y territoriales del entorno de implantación.
Trama urbana consolidada, dentro de la cual se podrá atender a los siguientes ámbitos, áreas y/o equipamientos ya existentes:
Casco antiguo o centro histórico.
Zona Urbana Comercial (ZUC): centro urbano, los barrios y cualquier otra área consolidada del término municipal.
Ejes Comerciales Urbanos (ECU).
Grandes Equipamientos Comerciales Urbanos que estén en funcionamiento y su entorno.
Áreas de nuevo desarrollo urbanístico con vocación residencial o no.
Grandes Equipamientos Comerciales Periféricos que estén en funcionamiento y su entorno.
Construcciones, instalaciones y espacios vinculados a la prestación de servicios de transporte (estaciones de ferrocarril, de viajeros por carretera...) o de carácter cultural o deportivo con clara vocación e incidencia supramunicipal.
Zonas o sectores industriales.
Artículo 50. Criterios para la ordenación de la implantación del equipamiento comercial de proximidad en el ámbito municipal.
50.1. La integración en el tejido urbano del equipamiento comercial de proximidad adquiere especial trascendencia en la función de revitalización y, en su caso, de recuperación de los Cascos Antiguos y/o Históricos de nuestras villas y ciudades. A tales efectos, el planeamiento urbanístico general y desarrollo deberá:
Favorecer la mezcla de usos comerciales y servicios con otros usos vinculados al ocio y la hostelería, evitando, en todo caso, la excesiva especialización en estos últimos.
Limitar su ubicación a los locales sitos en los bajos de los edificios residenciales colectivos y/o de oficinas.
Permitir preferentemente la implantación de establecimientos comerciales con una superficie útil de exposición y venta al público ≤ 300 m² o una superficie edificada total ≤ 900 m². Y ello, especialmente, cuando se trate de edificios objeto de tutela o con algún grado de protección por su valor histórico-artístico.
Prever, al menos, una dotación de aparcamientos exclusivos para la clientela de 2 plazas por cada 100 m² de superficie útil de exposición y venta al público en los concejos de los Niveles I y II del Área Comercial Central, o de 2 plazas por cada 125 m² de superficie útil de exposición y venta al público para los restantes concejos del Área Comercial Central y la totalidad de los concejos que integran las Áreas Comerciales Occidental y Oriental.
Se podrá entender satisfecho este estándar de aparcamiento mediante la reserva de idéntico número de plazas para la clientela en estacionamientos de titularidad pública o privada, con exclusión de las zonas de estacionamiento en la vía pública, situados en un entorno próximo del establecimiento; y ello, especialmente, si se trata de equipamientos comerciales que se ubiquen en Ejes Comerciales Urbanos.
Asegurar la disponibilidad de una adecuada zona de carga y descarga, distinta del aparcamiento para el público y ubicada fuera de la vía pública (dársena). Se podrá dispensar de tal obligación cuando las características de la edificación no lo permitan, previo informe de los Servicios Técnicos Municipales.
Artículo 51. Ejes comerciales urbanos de circulación peatonal o restringida.
51.1. Tendrán la consideración de Ejes Comerciales Urbanos (ECU) aquellas zonas que, ubicadas en diversas localizaciones, entre otras en el casco histórico de las villas y ciudades, o en las áreas tradicionales de comercio y paseo ciudadano (ZUC), tengan un perímetro delimitado, en cuyo interior las vías públicas sean utilizadas, en parte, como pasillos comerciales o espacio común de distribución y la prioridad de circulación sea para los peatones, bien mediante la oportuna regulación del tráfico, bien, si no tienen restringido totalmente el tráfico, permitiendo un amplio uso peatonal en calzadas y/o aceras suficientes.
Dotación suficiente de aparcamiento de titularidad pública o privada en las proximidades de la zona que garantice un buen acceso a los compradores, con independencia de que se cubran las necesidades propias de la población residente.
Concentración de usos y equipamientos comerciales de sectores diversos, en número tal que se garantice la sinergia comercial y se refuerce la capacidad de atracción de compradores en el perímetro delimitado.
51.3. Corresponderá a los Concejos, bien por iniciativa propia, bien por iniciativa de los comerciantes del área en cuestión, la elaboración y aprobación de los proyectos de Ejes Comerciales Urbanos de carácter peatonal o de circulación restringida
En todo caso, las Administraciones Públicas implicadas fomentarán la participación de las asociaciones representativas de los comerciantes en el desarrollo de estos proyectos, tanto en los aspectos que atañen a su ordenación urbanística como en los que inciden estrictamente en la gestión y promoción comercial.
Delimitación del perímetro.
Proyecto de obra urbana que materialice la peatonalización o la restricción del tráfico.
Indicación de la oferta de aparcamiento existente o que deba ser construida.
Ordenanza de tráfico.
Tratamiento de establecimientos, fachadas y escaparates.
Proyecto comercial: número de establecimientos comerciales y sectores indicativos, fórmulas de gestión y promoción, etc.
Artículo 52. Mercados municipales y otras formas no sedentarias de comercio de proximidad.
52.1. Los mercados municipales en funcionamiento, que son los que figuran en el Anexo XI de las presentes Directrices Sectoriales, deberán ser objeto de un tratamiento singular, ya sea a través del planeamiento urbanístico (Plan Especial), ya sea mediante los llamados Planes Locales de Orientación Comercial previstos en la vigente legislación en materia de comercio interior. En concreto, deberá reforzarse su papel de foco comercial mediante:
La implantación en el mercado, en su caso, de establecimientos comerciales individuales o de hostelería, así como instalaciones que alberguen servicios de interés para la comunidad tales como ludotecas, centros sociales, oficina bancaria y postal e información turística entre otras. En todo caso, deberá reservarse una parte sustancial de la superficie útil de exposición y venta al público (al menos un 25 %) a puestos o establecimientos dedicados a la venta de productos frescos perecederos.
La creación o potenciación de un Eje Comercial Urbano en su entorno.
La fijación de un perímetro de protección que limite la implantación de equipamientos comerciales que por su dimensión u oferta resulten incompatibles con el mantenimiento del Eje Comercial Urbano. A título indicativo, se podría fijar un límite de superficie útil de exposición y venta al público ≥ 400 m².
Artículo 53. Criterios para la ordenación de la implantación del gran equipamiento comercial en el ámbito municipal.
53.1. El planeamiento urbanístico municipal determinará la localización del gran equipamiento comercial, definido en los apartados 2 y 3 del artículo 9 de las presentes Directrices Sectoriales, conforme a los criterios establecidos en el artículo 18 de la Directriz Segunda.
El espacio disponible elegido como emplazamiento, a los efectos de garantizar una adecuada proporcionalidad entre el uso comercial previsto, el consumo de suelo que representa y el entorno urbano o, en su caso, periurbano.
La incidencia sobre las infraestructuras existentes y la determinación de su suficiencia o no para dar servicio a la implantación prevista. En concreto, la previsión de una dotación de aparcamiento adecuada a la intensidad prevista del uso.
Un estudio de movilidad en el que se considerarán los movimientos de personas y vehículos que se puedan generar, valorando especialmente su incidencia en la red viaria y la existencia de medios de transporte público suficientes para satisfacer los flujos previsibles y para desincentivar el uso de vehículos particulares.
Se considera medio de transporte público cada una de las siguientes categorías:
El autobús o el autocar, siendo necesaria la existencia de una línea regular.
Cualesquiera otros transportes públicos de viajeros distintos de los anteriores que se efectúen dentro de itinerarios preestablecidos y con sujeción a calendarios y horarios prefijados.
800 metros en el caso del ferrocarril.
100 metros en el caso del autobús o autocar, o cualesquiera otros medios de transporte.
Valorar la incidencia del proyecto sobre la ordenación territorial, en especial, su encaje en el modelo diseñado por las presentes Directrices Sectoriales, y medio ambiental, atendiendo a aspectos tales como la eficiencia energética, la accesibilidad y la integración en el entorno.
Su contribución al reforzamiento de la cohesión social.
4 plazas por cada 100 m² de superficie edificada en el caso de establecimientos comerciales individuales con una superficie edificada total ≥ 7.500 m² y ≤ 30.300 m².
5 plazas por cada 100 m² de superficie edificada en el caso de establecimientos comerciales colectivos con una superficie edificada total ≥ 7.500 m² y ≤ 30.300 m².
7 plazas por cada 100 m² de superficie edificada en el caso de establecimientos colectivos con una superficie edificada total ≥ 30.300 m².
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA. Ordenación de los establecimientos comerciales colectivos por agregación o concentración no planificada con criterio de unidad en el ámbito municipal.
1. La autorización por un Ayuntamiento de un equipamiento comercial de proximidad de los definidos en el artículo 9.1 de las Directrices Sectoriales de Equipamiento Comercial en una zona de expansión de la trama urbana y ubicado en un edificio exento, impedirá que en la misma parcela o parcelas colindantes pueda autorizarse otro u otros proyectos de equipamiento comercial de proximidad, ubicados igualmente en edificaciones independientes y exentas, cuando pueda conducir a la formación de un establecimiento comercial colectivo de los definidos en el artículo 8.4.b) de las Directrices Sectoriales de Equipamiento Comercial.
El Área Comercial Occidental.
El Área Comercial Oriental.
Los Niveles III y IV de la Zona Metropolitana Central y en la Zona de Influencia Metropolitana del Área Comercial Central.
Los Niveles I y II de la Zona Metropolitana Central del Área Comercial Central, cuando el proyecto se implante en el marco de una operación urbanística con un techo residencial inferior a los 75.000 m².
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Licencias comerciales específicas en tramitación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Adaptación del planeamiento urbanístico municipal en relación con los establecimientos colectivos por agregación o concentración no planificada con criterio de unidad en el ámbito municipal.
2. En los casos en que junto al uso comercial predominante o característico, el planeamiento urbanístico prevea otros usos complementarios, con carácter excluyente o alternativo, se podrán desarrollar los mismos sin necesidad de proceder a su modificación
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Aplicación de las Directrices Sectoriales al planeamiento urbanístico en vigor.
Los criterios generales de implantación territorial de los equipamientos comerciales establecidos en el Capítulo II de la Directriz II, artículos 16 a 20.
Los criterios específicos de implantación territorial de los equipamientos comerciales establecidos en el Capítulo III de la Directriz II, artículos 21 a 39.
Los criterios para la ordenación de la implantación del gran equipamiento comercial en el ámbito municipal establecidos en el artículo 53, Capítulo II de la Directriz III.
Anexos omitidos. Pueden consultarse en el BOPA núm. 229, de 2 de octubre de 2010.