Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-20
Timestamp: 2020-08-10 21:25:05+00:00
Document Index: 49149323

Matched Legal Cases: ['Čl. 54', 'Čl. 62', 'Čl. 63', 'Čl. 54', 'čl. 62', 'Čl. 65', 'čl. 65', 'čl. 87', 'čl. 66', 'čl. 63', 'čl. 63', 'čl.49', 'čl. 63', 'čl. 69', 'čl. 85', 'čl. 10', 'čl. 66', 'zákona č. 236']

20. Prezident republiky ČR
Historické postavení
„Malá Ústava“ 1968
a.	Úprava
b.	Postavení, charakteristika
c.	Základní pravomoci hlavy státu v mezinárodních vztazích
d.	Akty prezidenta republiky
e.	Skládání slibů a rezignací do rukou prezidenta
f.	Udělování státních vyznamenání
g.	Vlajka prezidenta republiky a státní pečeť
2. Vznik, trvání a zánik funkce prezidenta republiky
a. Vznik, volba a zánik funkce
b.	Funkční období
3-4. Pravomoci prezidenta
5.	Sídlo a kancelář prezidenta, ochrana, plat
a.	Kancelář prezidenta
b.	Ochrana
d. Sídlo
Aktuálně - přímá volba prezidenta
prezident upraven pod zvláštní rubrikou, nezařazen do moci výkonné a nařizovací
jeho úřad trval do doby, kdy podle konečné ústavy bude zvolen nový prezident
prezidenta volilo Národní shromáždění za přítomnosti 2/3 poslanců 2/3 většinou přítomných → volba aklamací (potleskem a voláním)
nacházel-li se mimo hranice/jeho místo bylo uprázdněno → jeho práva vykonávala vláda
k vládním úkonům, které vykonává, je třeba kontrasignace odpovědného člena vlády
Hlava třetí - exekutiva označována jako moc vládní (guvernativa) a výkonná (administrativa) → důsledné oddělení prezidenta a vlády (jakožto vrcholných polit. orgánů) od administrativy (správy, tedy ministerstev a nižších správních úřadů)
Individuální a republikánský model
Postavení slabé (blízké Fr. prezidentovi x Am. prez.)
Každý úkon moci vládní (či výkonné) potřeboval kontrasignaci člena vlády → převzetí odpovědnosti za neodpovědného prezidenta před Parlamentem
Volen na 7 let Národním shromážděním (3/5 za přítomnosti min. nadpoloviční většiny všech členů), jedno možné znovuzvolení; volitelný byl občan, který dosáhl 35 let
výslovně mu v ústavě nebo v jiných zákonech svěřené (taxativně, enumerativní princip)
zastupuje stát navenek, sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy, právo rozpustit parlament, jmenuje a odvolává ministry, vrchním velitelem branných sil, právo udělovat milost a vyhlašovat amnestii
vše kontrasignované!!!
Nemohl-li vykonávat svůj úřad/(nebyl-li zvolen) → výkon jeho fce náležela vládě, trvá-li to déle než 6 měsíců a usnese-li se na tom vláda (za přítomnosti tří čtvrtin svých členů), NS zvolí náměstka
Trestně stíhán mohl být jen za velezradu, před senátem na obžalobu PS
Formální postavení prezidenta x fakticky silné postavení T. G. Masaryka
Vysoká autorita u lídrů hlavních politických stran, veliký podíl na formování vznikajícího státu…
Kapitola 3. nazvaná Prezident republiky
Postavení prezidenta vychází z Ústavy 1920
Volen na 7 let Národním shromážděním, min. 35 let, max dvakrát za sebou (to se nevztahovalo na „2. prezidenta ČSR” E. Beneše)
Neodpovědnost z funkce, nutnost kontrasignace; za veškeré úkony odpovídá vláda
Rozsáhlá imunita, stíhán pouze za velezradu, před Národním shromážděním na obžalobu předsednictva NS a trestem byla ztráta funkce a způsobilosti tento úřad znovu nabýt
Opět post náměstka prezidenta, pokud nebyl déle než 6 měsíců schopen vykonávat úřad
Individuální hlava státu, i přes diskuze o kolegiální po vzoru SSSR
Prezident v čele státu (nikoliv hlavou státu)
Volen Národním shromážděním na 5 let (potřeba 3/5 všech členů) a jemu také odpovědný (proto netřeba kontrasignace jeho aktů), nicméně nebylo v Ústavě stanoveno nic o důsledcích takové odpovědnosti, volitelný byl občan volitelný jako poslanec NS (tedy starší 21 let)
Při uvolnění jeho úřadu/při nevýkonu úřadu ze závažných důvodů příslušel jeho výkon vládě
Funkce spojena s funkcí prvního tajemníka ÚV KSČ
Na prvním místě byla však stranická funkce, potom až státní („první tajemník ÚV KSČ a prezident republiky A. Novotný”)
Volen Federálním shromážděním, jemu odpovědný (opět nic o důsledcích takové odpovědnosti)
Na 5 let, volitelný byl občan volitelný za poslance Federálního shromáždění
ÚZ 50/1975 Sb. → pokud prezident více než 1 rok nemůže vykonávat úřad, může NS zvolit nového prezidenta
Zákonodárná iniciativa !!!
Hlava III. Ústavy - Moc výkonná
Zákon o bezpečnosti ČR ( č. 110/1998 Sb.)
JŘ PS (č. 90/1995 Sb.)
JŘ S (č. 107/1999 Sb.)
Zákon o Kanceláři prezidenta republiky (č. 114/1993 Sb.)
tradice, obyčeje (právo prezidenta být mezi státními činiteli uváděn na prvním místě, je držitelem klíčů od korunovačních klenotů státu)
hodnoty, principy státu (vyjádřené v Ústavě, Listině)
Zařazení prezidenta (před vládu) neodpovídá realitě, ale historickému konceptu, podíl na výkonné moci malý
Čl. 54 odst. 1 Ú – Prezident je hlavou státu. X vrcholným orgánem je vláda
Čl. 62 Ú - taxativní výčet kompetencí bez kontrasignace
Čl. 63 Ú– demonstrativní výčet kompetencí s kontrasignací (člena vlády, odpovědný), ne vše,co je zde zahrnuté, jsou rozhodnutí, přesto u těchto kompetencí musí prezident postupovat společně s vládou
Čl. 54 odst. 3 Ú – neodpovědnost z výkonu funkce
Povinnost kontrasignace, předsedy vlády (člena) → odpovídá za daný úkon
Kontrasignována JEN rozhodnutí, kromě taxativního výčtu v čl. 62 Ústavy
Neodpovědnost je ale všestranná, prezident tedy neodpovídá i za ty akty, které nejsou kontrasignovány
Vztahuje je se jen na činnost a rozhodování, které se týkají jeho funkce (může tedy odpovídat např. občanskoprávně)
Neodpovědnost se nově vztahuje jen do míry, dokud není hrubým porušením Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku
Čl. 65 Ú - imunita → nelze po dobu výkonu funkce zadržet, trestně stíhat, ani stíhat pro přestupek či jiný správní delikt
imunita nerozlišuje, zda jde o výkon fce či soukromou činnost
od 8. 3. 2013 již v Ústavě již není formulace že stíhání je navždy vyloučeno; zda ano či ne záleží na interpretaci
dr. Kudrna - po skončení fce je možné prezidenta zažalovat i za činy spáchané po dobu výkonu, dokud nejsou promlčeny
Odpovědnost za velezradu a hrubé porušení Ústavy – čl. 65 odst. 2, čl. 87 odst. 1 g) Ú)
Velezrada – jednání prezidenta republiky směřující proti svrchovanosti a celistvosti republiky, jakož i demokratickému právnímu řádu (zák. o ÚS); ústavní delikt, nikoli TČ (proto nelze nikoho stíhat za spolupachatelství)
Hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku - ústavní delikt
Soudí ÚS, rozsudek Nálezem ÚS, pro jednání se použije subsidiárně trestní řád
Žaloba Senátu - předkládá 1/3 senátorů, jednání neveřejné, hlasování veřejné podle jmen, pro musí být min. 3/5 přítomných senátorů, do 3 měsíců musí dát souhlas PS (3/5 všech poslanců), jinak je žaloba neplatná
Žalobu lze odvolat do doby, než se ÚS odebere k závěrečné poradě
Prezident má právo si zvolit jednoho či více obhájců
Sankce – ztráta funkce a volitelnosti
Nelze se odvolat, možná je obnova řízení (bývalý prezident už ale nemůže získat zpět ztracený úřad)
Byla-li žaloba podána, řízení pokračuje, i když uplyne volební období nebo prezident podá abdikaci
Původně tam nebylo, že by řízení pokračovalo, uplyne-li volební období → proto zatím jediná žaloba na velezradu (2013, prezident Klaus) skončila bez meritorního rozhodnutí
Prezident nemá zástupce, Ústava nezná osvobození z úřadu
Výjimkou je čl. 66 Ú → Uvolní-li se úřad prezidenta a nový ještě není zvolen či nesložil slib, či nemůže-li prezident ze závažných důvodů svůj úřad vykonávat, a shodne-li se na tom PS i S, přecházejí některé pravomoci na předsedu vlády (kontrasignované pravomoci), některé na předsedu PS (nekontrasignované pravomoci + vyhlášení voleb do Senátu; při rozpuštění PS na předsedu S), 1 pravomoc (vyhlášení voleb do PS) na předsedu Senátu
Není vyčerpán výčet pravomocí prezidenta, některé totiž nepřechází
Žádný ze zastupujících úst. činitelů nepotřebuje k výkonu těchto fcí dalšího aktu (tř. slibu), ujímá se jich usnesením komor/nastalou skutečností (úmrtí či abdikace), nestávají se výkonem těchto fcí součástí exekutivy, ani hlavou státu!
Proti usnesení PS a S může prezident podat návrh na zrušení takového ustanovení k ÚS (pominuly-li takové okolnosti či vůbec nenastaly)
Zastupuje stát navenek (čl. 63 odst. 1 a) Ú) – jeho právně závazné mezinárodní úkony jsou úkony státu
Sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy (čl. 63 odst. 1 b) Ú)
Výkon suverenity
Sjednávání lze přenést na vládu nebo s jejím souhlasem na její jednotlivé členy → resortní smlouvy, k ratifikaci není potřeba souhlasu Parlamentu ČR
Prezidentské smlouvy – čl.49 a 10a Ú – k ratifikaci nutný souhlas Parlamentu ČR (či souhlas prostřednictvím referenda)
Přijímá, pověřuje a odvolává vedoucí zastupitelských misí (čl. 63 odst. 1 d) Ú)
Velvyslanci, nunciové, vyslanci…
Reprezentuje stát navenek při návštěvách, při vystupování na zasedáních mezin. organizací či shromáždění hlav států - při výkonu zahraniční politiky je povinen dbát obsahu svého slibu, obsah výkonné moci v této oblasti je specifikován kompetenčním zákonem (č. 2/1969 Sb.)
Jen ústavní předpis může ukládat hlavě státu povinnosti, tedy i náležitosti, kterými musí být jeho rozhodnutí opatřena, jeho akty jsou ústavními akty, kterými prezident zasahuje do ZM, VM i SM, a to proto, že je hlavou státu
x nicméně při vydávání některých rozhodnutí je svázán s vládou, potřebují totiž ke své perfekci kontrasignaci (z toho vyplývá, že taková rozhodnutí musí být vždy písemná), další možné náležitosti: návrh či souhlas dalšího úst. orgánu (odvolání člena vlády na návrh předsedy vlády), zdůvodnění (u uplatnění veta v legislativním procesu), složení bez výhrad (slibu), složení do rukou (abdikace do rukou předsedy PS)
Jmenuje a odvolává vládu, přijímá demisi - VM
Svolává zasedání PS, rozpouští ji; podepisuje nebo vrací zákony – ZM
Ratifikuje, sjednává mezinárodní smlouvy – diplomatická oblast, mezinárodní právo
Jmenování soudců a funkcionářů; milost, amnestie – SM
Rozhodnutí vrchního velitele ozbrojených sil, jmenování generálů – obrana
Udělování vyznamenání…
Jiné právní akty
akt, kde vystupuje jako procesní strana u soudu - nevystupuje zde jako rozhodovací orgán
návrh kandidáta na fci ombudsmana - rozhoduje PS
Politické akty
Slib do rukou prezidenta skládají
předseda a členové vlády (čl. 69 Ú)
soudci ÚS (čl. 85 Ú)
prezident a viceprezident NKÚ
Ukončení funkce rezignací do rukou prezidenta
demise vlády a členů vlády – bez kontrasignace, jde o rozhodnutí prezidenta
v ostatních případech jen přijímá jednostranné právní akty, nerozhoduje o platnosti těchto úkonů (jen v případě sporu může osvědčovat, že se uskutečnily), soudci ÚS se vzdávají fce osobně či doručením prohlášení ve formě notářského zápisu do jeho rukou, vice/prezident NKÚ doručením
propůjčuje a uděluje st. vyznamenání (řády a medaile), oceňuje tak zásluhy (za budování svobodné, demokr. společnosti atd); kontrasignace, návrhy podávají obě komory Parlamentu a vláda, prezident může udělit vyznamenání i mimo tyto návrhy
řády lze udělit za zásluhy o stát i těm , kteří nejsou občany ČR
Standarta – označuje sídlo za přítomnosti v ČR, označuje dopravní prostředek prezidenta…
Trvá 5 let, počítá se ode dne složení slibu, konec dnem který předchází dni volby po 5 letech
Lze prodloužit maximálně o 6 měsíců, podle čl. 10 ÚZ 110/1998 Sb. O bezpečnosti ČR
Není-li možné konat volby ve stanovených lhůtách – stav nouze, ohrožení, válka
Nelze jej odvolat, ani při trvání důvodu v čl. 66 Ú – mezera v Ústavě
viz 21. Pravomoci prezidenta republiky
Zákon č.114/1993 Sb. O Kanceláří prezidenta ČR → je rozpočtovou organizací se samostatnou kapitolou ve st. rozpočtu
Obstarává záležitosti potřebné pro výkon pravomocí, protokolárních povinností a veřejné činnosti prezidenta
Stará se o nemovitý majetek ČR (Pražský hrad, Lány + ostatní nemovitosti, tvořící s nimi jeden funkční celek) → sídlo prezidenta + hospodaří s movitostmi, které souvisí s těmito nemovitostmi historicky/funkčně či souvisí s činností kanceláře; právo hospodaření s těmito nemovitostmi vykonává prostřednictvím příspvkových organizací Správa Pražskéh hradu a Lesní správa Lány
Ze svého rozpočtu vyplácí rentu a paušální náhradu bývalému prezidentu, zajišťuje mu i vozidlo s řidičem (i bez něho) k jeho osobní dispozici
Pečuje o české korunovační klenoty (v chrámu sv. Víta)
V čele kanceláře je vedoucí (zastupuje Kancelář navenek, řídí její činnosti a odpovídá za ni), jmenován/odvoláván prezidentem (stejně tak jmenuje/odvolává náčelníka Vojenské kanceláře prezidenta republiky - to je vojenský útvar ozbrojených sil ČR, který zajišťuje úkoly související s pravomocí prezidenta jako vrchního velitele ozbr. sil, vede agendu Bezpečnostní rady státu), prezident je zmocněn též stanovit vnitřní organizaci Kanceláře a okruh vedoucích pracovníků (které jmenuje a odvolává)
Dle JŘ vlády se jednání schůze účastní i zástupce Kanceláře prezidenta, je zván i na schůzi Legislativní rady vlády
Součástí Kanceláře je útvar Protokol - zajišťuje výkon úst. pravomocí prezidenta jako zástupce státu navenek, např. státní návštěvy, vyřizuje agendu přenášení pravomocí prezidenta sjednávat mezin. smlouvy, zajišťuje uchování pečetidla st. pečeti i agendu st. vyznamenání
Útvar legislativy a práva - připravuje návrhy pro rozhodnutí prezidenta (pro legislativní proces, pro ÚS na zrušení zákonů, pro NSS k zastavení/zrušení polit. strany), připravuje vydání souhlasu k trestnímu stíhání soudců, připravuje a zabezpečuje publikaci rozhodnutí prezidenta o amnestii a vyhlášení voleb
Prezidentu přísluší zvláštní ochrana, stát dle mezinárodního práva odpovídá i za bezpečnost hostů hlavy státu
Součást ozbrojených sil, zákon č. 219/1990 Sb. O ozbrojených silách
Slouží k ochraně hlavy státu
Vnější ochrana areálu Pražského hradu, vnější ostraha objektů, které jsou dočasným sídlem prezidenta a jeho hostů, organizuje vojenské pocty (hlavně při oficiálních návštěvách představitelů jiných států)
Nařízení vlády č. 138/1998 Sb. O ochraně ústavních činitelů ČR
Prezidentu náleží trvalá ochrana, v závislosti na bezpečnostní situaci a možné míře ohrožení
Plat, další peněžní náležitosti a naturální plnění
Podle zákona č. 236/1995 Sb., o platu ústavních činitelů, … (není tedy stanoven zvláštním zákonem, ani pevnou částkou jako v minulosti)
Není uvedeno v žádném ústavním zákonu x nepřímo vyplývá ze zákona o Kanceláři prezidenta republiky → sídlem jsou všechny budovy uvedené zde jako majetek ČR (Pražský hrad, zámek Lány a další nemovitosti tvořící s nimi jeden celek)
Novela Ústavy: Ústavní zákon č. 71/2012 Sb. - http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ViewFile.aspx?type=z&id=23961
Zákon o volbě prezidenta republiky (č. 275/2012 Sb.)
Pavlíček a kol.: Ústavní právo a státověda II.díl, 2.podstatně rozšířené a dopněné vydání
Kapitola XVII. Prezident republiky
Kapitola II. Československá ústava z roku 1920
Kapitola VI. Ústava 9.května a další vývoj
Kapitola VII. Ústava z roku 1960
Kapitola VIII. Československá federace
http://dialog.ihned.cz/c1-59468070-jan-kudrna-imunitu-je-spis-treba-rozsirit
Historie: • 20. Prezident republiky ČR