Source: http://www.iprpraha.cz/clanek/1388/psp
Timestamp: 2018-01-17 04:59:30+00:00
Document Index: 52302872

Matched Legal Cases: ['§ 68', '§ 60', 'zákona č. 134', 'zákona č. 134', 'zákona č. 134', '§ 74', '§77', '§ 79']

Karlovo náměstí je jedním z nejvýznamnějších veřejných prostranství Prahy. Vyžaduje však celkovou rekonstrukci. Vzhledem k celoměstskému významu parku uzavřela Městská část Praha 2 spolu s hl. m. Praha v roce 2010 Memorandum, kterým deklaruje společný zájem na vzájemné spolupráci vedoucí k revitalizaci parku i náměstí.
Park na Karlově náměstí je chráněn jako nemovitá kulturní památka. Chráněna je celková koncepce parku z ruky významného českého krajinářského architekta Františka Thomayera – park patří k příkladům dobře zachovaných městských parků z konce 19. století v ČR.
Památková ochrana je ovšem ve střetu se současnými potřebami užívání tohoto celoměstsky významného veřejného prostranství (dopravní, pobytové a kulturní využití). Přestože na tom, že Karlovo náměstí si zaslouží obnovu, panuje všeobecná shoda, veškeré dosud učiněné kroky (projekt Revitalizace parku z roku 1996, Ideová urbanisticko-architektonická soutěž z roku 2008) nebylo možné nakonec realizovat, protože byly zablokovány jednou z mnoha zainteresovaných stran (Hlavní město Praha - uživatel, Městská část Praha 2 - správce, Národní památkový ústav, a dalších orgánů státní správy), či veřejností. Různí aktéři totiž mají od celkové revitalizace zcela odlišná očekávání.
Jako významní stakeholdeři v procesu revitalizace Karlova náměstí vystupují MČ Praha 2, Odbor památkové péče MHMP, Národní památkový ústav, Odbor dopravy MHMP, místní obyvatelé a uživatelé prostranství, ale také významné instituce na Karlově náměstí sídlící (např. Všeobecná fakultní nemocnice, Všeobecná fakultní poliklinika, ČVUT, Městský soud, Novoměstská radnice) a další majitelé a provozovatelé různých druhů služeb.
Samotná revitalizace Karlova náměstí je rozdělena do dvou etap.
Etapa I se týká revitalizaci vnější, obvodové části náměstí. Jde o koordinaci již probíhající projekční přípravy rekonstrukcí všech světelných křižovatek na Karlově náměstí a tramvajové trati tak, aby jejich realizace přinesla i zásadní zlepšení pro chodce a cyklisty. Na základě Usnesení Rady hl. m. Prahy zpracoval IPR Praha Studii základních úprav Karlova náměstí, etapa I., která byla implementována do těchto dílčích projektů.
Etapa Ia, jejíž realizace skončila v březnu 2015, zahrnovala rekonstrukci tramvajové tratě, návazných chodníků a nástupních ostrůvků ale i nové řešení prostranství před Novoměstskou radnicí. Etapu Ia projekčně a realizačně zajišťovala Technická správa komunikací hl. m. Prahy a Dopravní podnik hl. m. Prahy, a.s.
Navazující Etapa Ib zahrnuje rekonstrukci zbývajících komunikací po obvodu náměstí včetně obnovení přechodů pro chodce na křižovatce s Resslovou ulicí, řešení cyklistické infrastruktury a rekonstrukci vodovodů a kanalizací. Etapu Ib projekčně a realizačně zajišťuje Technická správa komunikací hl. m. Prahy a Pražská vodohospodářská společnost, a.s.
Etapa II se týká revitalizace parkové části náměstí. Její návrh bude zpracován týmem urbanistů a krajinářů, na základě zadání, které vzejde z Prověřovací studie, kterou zpracoval Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy. Výběr týmu zpracovatele a definování návrhu proběhne formou výběrového řízení se soutěžním dialogem v průběhu roku 2017 (viz Usnesení Rady ze dne 31. 1. 2017)
Během června a července 2015 byl představen návrh Prověřovací studie, kterou vypracoval IPR Praha. Uživatelé Karlova náměstí měli možnost seznámit se s návrhem, diskutovat přímo s jeho tvůrci a k návrhu podat podněty a komentáře.
Více o koncepční studii >>>
Za účelem zapracování komentářů veřejnosti se 28. července 2015 sešla pracovní skupina, která se skládá ze zástupců MHMP, městské části Praha 2 a IPR Praha. Zabývala se komentáři ze strany veřejnosti a při jejich vypořádání došlo ke shodě mezi zúčastněnými stranami.
Více o roli pracovní skupiny a jejím složení >>>
Výběrové řízení se soutěžním dialogem
Odůvodnění použití řízení se soutěžním dialogem pro projekt Revitalizace Karlova náměstí, etapa II.
Zadavatel se rozhodl využít v souladu s § 68 odst. 1 ve spojení s § 60 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, řízení se soutěžním dialogem.
Zadavatel může tento druh zadávacího řízení použít, pokud veřejná zakázka nemůže být zadána bez předchozího jednání z důvodu zvláštních okolností vyplývajících z povahy, složitosti nebo právních a finančních podmínek spojených s předmětem veřejné zakázky.
Park na Karlově náměstí je památkově chráněnou nemovitou kulturní památkou evropského významu. Předmětem památkové ochrany parku je celková koncepce návrhu Františka Thomayera. Prostor Karlova náměstí patřící k dobře zachovaným příkladům městských parků konce 19. století v ČR, který však není v souladu se současnými potřebami užívání tohoto celoměstsky významného veřejného prostranství (dopravní, pobytové a kulturní využití). Přestože je rehabilitace celého prostoru Karlova náměstí v nejbližší době zásadním předpokladem pro zachování této kulturní památky, veškeré dosud učiněné kroky vedoucí k revitalizaci parku (projekt Revitalizace parku z roku 1996, Ideová urbanisticko-architektonická soutěž z roku 2008) dospěly do stavu zablokování jednou z mnoha zainteresovaných stran (park je majetkem hlavního města Prahy, ve správě MČ Praha 2, pod ochranou Národního památkového ústavu, a další orgány státní správy a zainteresované osoby) z důvodu odlišných očekávání od celkové revitalizace.
Naleznout shodu jednotlivých zainteresovaných stran je možné až nad návrhy konkrétních řešení. Průběžné formulování zadání na základě návrhů účastníků řízení a probírání navrhovaných řešení ve všech jejich aspektech dovoluje z jednotlivých druhů zadávacího řízení dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, pouze řízení se soutěžním dialogem. Tento způsob zadání veřejné zakázky umožňuje efektivní a žádoucí propojení všech potřebných fází přípravy dokumentace pro revitalizaci parku (vytvoření zadání + výběr zpracovatele + zpracování návrhu revitalizace) do jednoho procesu. Jednotlivé zainteresované strany jsou tak zapojeni přímo do vývoje návrhu. Bez tohoto zapojení vždy dojde k zablokování celého procesu některou ze zainteresovaných stran. V ostatních druzích zadávacího řízení je nutné předem stanovit přesné zadání, kdy si jednotlivé zainteresované strany snaží ohlídat své zájmy a tak se dostávají jednotlivé požadavky do střetu.
Výsledkem soutěžního dialogu bude nejen pro zainteresované strany přijatelný návrh, ale i vybraný zpracovatel kompletní projektové dokumentace, jak pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení, tak i pro samotné provedení revitalizace Karlova náměstí.
I s použitím řízení se soutěžním dialogem může nastat situace, že se zainteresované strany nebudou schopny dohodnout, případně některá ze stran bude v průběhu hlasování odborné komise přehlasována. V současném právním prostředí je jedinou možnou formou zadávacího řízení - řízení se soutěžním dialogem.
Odlišná očekávání jednotlivých zainteresovaných stran - stakeholderů (MČ Praha 2, Národní památkový ústav, Všeobecná fakultní nemocnice, Odbor dopravních agend MHMP, Policie ČR, a další) na využití i detailní podobu Karlova náměstí se v některých případech natolik různí, že dosáhnout přijatelného kompromisu ve fázi zadání je v podstatě nemožné. Pro účely zajištění potřebné interaktivní formy upřesňování zadání za přítomnosti stakeholderů nelze v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek užít jiné formy zadávacího řízení. Jedinou možnou formou zadávacího řízení je forma zadávacího řízení se soutěžním dialogem, který umožňuje efektivní a žádoucí propojení všech potřebných fází (vytvoření zadání + výběr zpracovatele + zpracování návrhu) do jednoho procesu, zapojení aktérů do vývoje návrhu. Výsledkem řízení se soutěžním dialogem bude nejen pro stakeholdery přijatelný návrh, ale přímo i vybraný zpracovatel kompletní projektové dokumentace.
Řízení se soutěžním dialogem je jedním z druhů zadávacího řízení dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), do zadávacího řízení je včleněna část soutěžního díalogu. Soutěžní dialog by se pro zjednodušení dal přirovnat tzv. „soutěžnímu workshopu“, který je standardně užíván v německých zemích a byl pilotně vyzkoušen např. u Císařského ostrova. V úvodní části bude odborná veřejná konference, která zajistí předání všech dosud získaných informací účastníkům a dohodu všech stakeholderů na obecném zadání. Následně proběhne několik kol společných setkání a prezentací návrhů, ke kterým zpracovatelé vždy získají zpětnou vazbu pro jejich dokončení. Odevzdané návrhy budou následně podrobeny široké diskusi a odbornou komisí bude vybrán vítězný návrh a zpracovatel, který podepíše smlouvu na dodání projektové dokumentace. Výsledkem bude nejen pro stakeholdery přijatelný návrh, ale i vybraný zpracovatel kompletní projektové dokumentace od studie po autorský dozor při realizaci.
Bude řízení se soutěžním dialogem otevřené?
Ano. Přihlásit se budou moci jednotlivci/týmy, splňující základní způsobilost (§ 74 ZZVZ), profesní způsobilost (§77 ZZVZ) a kritéria technické kvalifikace (§ 79 ZZVZ). Výběr 5 týmů do druhé fáze soutěžního dialogu bude probíhat na základě jasně stanovených kritérií.
Kdy bude soutěžní dialog probíhat?
Očekávaný termín zveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení a výzvy k podání žádosti o účast je duben 2017, úvodní konference v květnu 2017 a samotný aktivní průběh soutěžního dialogu v květnu-červenci 2017.
Revitalizace Karlova náměstí je rozdělena do dvou etap. Řízení se soutěžním dialogem se bude týkat Etapy II, která řeší vnitřní prostředí parku. Prostor křižovatek, cyklistickou infrastrukturu a přechody řeší Etapa I, jejíž realizace stále probíhá. Etapa I zahrnuje rekonstrukci tramvajové tratě, návazných chodníků a nástupních ostrůvků ale i nové řešení prostranství před Novoměstskou radnicí, dále pak rekonstrukci zbývajících komunikací po obvodu náměstí včetně obnovení přechodů pro chodce na křižovatce s Resslovou ulicí, řešení cyklistické infrastruktury a rekonstrukci vodovodů a kanalizací. Etapu I projekčně a realizačně zajišťuje Technická správa komunikací hl. m. Prahy, Dopravní podnik hl. m. Prahy, a.s. a Pražská vodohospodářská společnost, a.s.
Jedná se o změny rozběhnutých investičních záměrů TSK Praha a DPP, a.s., které plánovaly obnovu stávajícího neutěšeného stavu. Do nich byly zapracovány principy definované Manuálem tvorby veřejných prostranství obsažené ve Studii základních úprav Karlova náměstí – etapa I (IPR Praha 2013). IPR tak vstoupil do rozjetého vlaku plánovaných investic, které za vynaložení značných investičních prostředků pouze navracely původní stav Karlova náměstí a neřešily problémy spojené s průchodností a obytností náměstí. Na základě zadání MHMP a MČ Praha 2 byly navrženy úpravy těchto projektů v podobě doplnění přechodů pro chodce, odstranění bariér a celkové kultivace prostoru. Realizace těchto projektů by bývala proběhla i bez těchto změn.