Source: https://docplayer.cz/46627662-Usneseni-c-j-uohs-s275-2011-vz-16608-2014-533-hku-brno-21-srpna-2014.html
Timestamp: 2018-11-19 03:43:30+00:00
Document Index: 53355262

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'zákona č. 500', 'zákona č. 137', 'zákona č. 500', 'soud ', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 500']

USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S275/2011/VZ-16608/2014/533/HKu Brno: 21. srpna PDF
Download "USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S275/2011/VZ-16608/2014/533/HKu Brno: 21. srpna 2014"
1 *UOHSX0069RPX* UOHSX0069RPX USNESENÍ Č. j.: ÚOHS-S275/2011/VZ-16608/2014/533/HKu Brno: 21. srpna 2014 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou zadavatel České dráhy, a. s., IČO , se sídlem Nábřeží L. Svobody 1222, Praha 1, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne JUDr. Karlem Muzikářem, LL.M. (C.J.), advokátem, se sídlem WEIL, GOTSHAL & MANGES s. r. o., advokátní kancelář, Křižovnické nám. 193/2, Praha 1, navrhovatel ŠKODA TRANSPORTATION a. s., IČO , se sídlem Borská 2922/32, Plzeň Jižní Předměstí (v době zahájení správního řízení se sídlem Tylova 1/57, Plzeň), ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne Mgr. Radkem Pokorným, advokátem Advokátní kanceláře Pokorný, Wagner & partneři s. r. o., se sídlem Karolíny Světlé 301/8, Praha 1, vybraný uchazeč obchodní společnost Siemens Aktiengesellschaft Österreich, se sídlem Siemensstrasse 90, A-1210 Wien, Österreich, zapsaná u Obchodního soudu Vídeň FB (FN) 60562m, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne JUDr. Petrou Veselou, zaměstnankyní spol. Siemens, s. r. o., IČO , se sídlem Siemensova 1, Praha 13, ve věci veřejné zakázky Dodávka 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu, zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění na základě výzvy k jednání ze dne , o jehož zahájení zadavatel informoval prostřednictvím Oznámení o dobrovolné průhlednosti EX ANTE, uveřejněného v informačním systému o veřejných zakázkách dne pod ev. č , vydává toto usnesení: Správní řízení se podle 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele ŠKODA TRANSPORTATION a. s., IČO , se sídlem Borská 2922/32, Plzeň Jižní Předměstí (v době zahájení
2 správního řízení se sídlem Tylova 1/57, Plzeň) ze dne se stala zjevně bezpředmětnou. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne návrh navrhovatele ŠKODA TRANSPORTATION a. s., IČO , se sídlem Borská 2922/32, Plzeň Jižní Předměstí (v době zahájení správního řízení se sídlem Tylova 1/57, Plzeň), ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne Mgr. Radkem Pokorným, advokátem Advokátní kanceláře Pokorný, Wagner & partneři s. r. o., se sídlem Karolíny Světlé 301/8, Praha 1 (dále jen navrhovatel ) na přezkoumání úkonů zadavatele České dráhy, a. s., IČO , se sídlem Nábřeží L. Svobody 1222, Praha 1, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne JUDr. Karlem Muzikářem, LL.M. (C.J.), advokátem, se sídlem WEIL, GOTSHAL & MANGES s. r. o., advokátní kancelář, Křižovnické nám. 193/2, Praha 1 (dále jen zadavatel ) učiněných ve veřejné zakázce Dodávka 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu, zadávané v jednacím řízení bez uveřejnění na základě výzvy k jednání ze dne , o jehož zahájení zadavatel informoval prostřednictvím Oznámení o dobrovolné průhlednosti EX ANTE, uveřejněného v informačním systému o veřejných zakázkách dne pod ev. č (dále jen veřejná zakázka či Dodávka 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu ). 2. Účastníky správního řízení podle ustanovení 116 zákona jsou: o o o zadavatel, navrhovatel, vybraný uchazeč obchodní společnost Siemens Aktiengesellschaft Österreich, se sídlem Siemensstrasse 90, A-1210 Wien, Österreich, zapsaná u Obchodního soudu Vídeň FB (FN) 60562m, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne JUDr. Petrou Veselou, zaměstnankyní spol. Siemens, s. r. o., IČO , se sídlem Siemensova 1, Praha 13 (dále jen vybraný uchazeč ). 3. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ /2011/510/HOd ze dne Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS- S275/2011/VZ-11355/2011/510/HOd ze dne účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesením rovněž stanovil zadavateli lhůtu k provedení úkonu podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu. Současně stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu sdělení, k jakému datu je omezena 2
3 nabídka společnosti Siemens Aktiengesellschaft Österreich na prodej 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu, jež jsou předmětem šetřené veřejné zakázky; a doložení průběhu všech jednání týkajících se časového omezení nabídky prodeje. 4. Usnesením č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-12042/2011/510/HOd ze dne Úřad podle 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu sdělení, zda disponuje ve výrobním programu homologovanou a schválenou vlakovou soupravou, která splňuje zadávací podmínky, které jsou přílohou tohoto usnesení; a dále lhůtu k provedení úkonu sdělení, zda dodává homologovanou a schválenou vlakovou soupravou, která splňuje zadávací podmínky, které jsou přílohou usnesení, a doložení ceny soupravy, možností lhůt dodávky a zajištění splnění dodávky ze strany dodavatele. Tímtéž usnesením stanovil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu sdělení, zda na vlakové soupravy, které jsou předmětem veřejné zakázky, už nebyla uplatněna opce, zda nejsou již dodány, zda cena vlakových souprav odpovídá ceně zajištěné opcí a není nijak navýšena ze strany dodavatele. Současně byla uvedeným usnesením vybranému uchazeči stanovena lhůta k provedení úkonu sdělení, zda na vlakové soupravy, které jsou předmětem veřejné zakázky, už nebyla uplatněna opce, zda nejsou již dodány, zda cena vlakových souprav odpovídá ceně zajištěné opcí a není nijak navýšena ze strany dodavatele; a dále zda termín uplatnění opce je konečný a po jeho marném uplynutí bude cena platná i nadále nebo se podstatně změní a dále sdělení, jaké budou podmínky dodávky cenové i lhůtní po uplynutí termínu. 5. Rozhodnutím ze dne č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-11661/2011/510/HOd o předběžném opatření Úřad zadavateli uložil z moci úřední zákaz uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení. 6. Usnesením č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-12679/2011/510/HOd/MGr ze dne byla Úřadem navrhovateli stanovena lhůta k provedení úkonu sdělení, zda disponuje ve výrobním programu homologovanou a schválenou vlakovou soupravou, která splňuje zadávací podmínky, které jsou přílohou tohoto usnesení; a dále lhůtu k provedení úkonu sdělení, zda dodává homologovanou a schválenou vlakovou soupravou, která splňuje zadávací podmínky, které jsou přílohou usnesení, a doložení ceny soupravy, možností lhůt dodávky a zajištění splnění dodávky ze strany dodavatele. 7. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-12299/2011/510/HOd ze dne Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jímž měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, v němž mj. konstatoval, že neshledal důvody pro jeho nařízení, neboť v souvislosti s předmětnou veřejnou zakázkou již Úřad dne pod č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-11661/2011/510/HOd vydal z moci úřední rozhodnutí o předběžném opatření, kterým zadavateli zakázal uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení. 8. Usnesením č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-13353/2011/510/HOd ze dne Úřad stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. 9. Usnesením č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-13472/2011/510/HOd ze dne Úřad prodloužil účastníkům řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí, a to na základě žádosti navrhovatele ze dne
4 10. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-13132/2011/510/HOd ze dne Úřad podle ust. 118 odst. 4 písm. a) zákona zamítl návrh navrhovatele, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle 118 odst. 1 nebo 2 zákona. Proti tomuto rozhodnutí podal navrhovatel dne rozklad. Předseda Úřadu napadené rozhodnutí potvrdil a podaný rozklad zamítl rozhodnutím č.j. ÚOHS -R215/2011/VZ- 3094/2012/310/JSI/ASc ze dne Obě citovaná rozhodnutí nabyla právní moci dne Uvedené druhostupňové rozhodnutí předsedy Úřadu bylo napadeno navrhovatelem správní žalobou před Krajským soudem v Brně, kterou se navrhovatel domáhal zrušení uvedeného rozhodnutí. 11. Rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne , č. j. 31 Af 54/ , bylo uvedené druhostupňové rozhodnutí předsedy Úřadu ze dne zrušeno a věc byla Úřadu vrácena k dalšímu řízení. Proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne podal Úřad kasační stížnost. 12. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-R215/2011/VZ-4605/2013/310/MŠe ze dne předseda Úřadu zamítl žádost navrhovatele ze dne o obnovu správního řízení vedeného u Úřadu v prvním stupni pod sp. zn. S275/2011 a ve druhém stupni pod sp. zn. R215/ Rozhodnutím č. j. ÚOHS-R215/2011/VZ-14382/2013/310/BVí ze dne předseda Úřadu zrušil prvostupňové rozhodnutí č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-13132/2011/510/HOd ze dne a věc vrátil Úřadu k novému projednání. 14. Nejvyšší správní soud rozsudkem č. j. 5 Afs 48/ ze dne zamítl kasační stížnost podanou Úřadem v souvislosti s výše citovaným rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne Dopisem č. j. ÚOHS-S275/2011/VZ-16601/2014/533/HKu ze dne Úřad oznámil účastníkům řízení pokračování správního řízení. 16. Úřad k šetřené věci uvádí, že správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele bylo zahájeno dne na základě návrhu navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal cit.: aby Úřad na základě řízení zahájeného tímto návrhem prošetřil výše popsané okolnosti porušování zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, ze strany Zadavatele, a vydal příslušné rozhodnutí, v němž bude konstatováno porušení 23 odst. 5 písm. e), 6 a 21 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, a zvážil otázku možného uložení zákonných sankcí, včetně případných opatření k nápravě. 17. Z veřejně dostupných informací ( CZ/Searching/SearchContractName) Úřad zjistil, že v souvislosti s pořízením netrakčních komfortních vlakových jednotek pro dálkovou osobní dopravu Siemens Viaggio Comfort, tj. vlakových souprav Railjet, zadavatel způsobem podle 147 zákona uveřejnil dne v souvislosti s veřejnou zakázkou Dodávka 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu oznámení o uzavření smlouvy dne V rámci správního řízení vedeného u Úřadu pod sp. zn. S496/2013/VZ zadavatel Úřadu doručil Smlouvu o výrobě, uvedení do provozu a dodávce souprav Viaggio Comfort 4
5 společnosti České dráhy, a.s., ze dne , která byla uzavřena na plnění veřejné zakázky Dodávka 16 kusů netrakčních komfortních jednotek pro dálkovou osobní dopravu. 19. Podle 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou. 20. Vzhledem k tomu, že dne byla uzavřena smlouva na plnění veřejné zakázky, stal se návrh navrhovatele, kterým bylo požadováno přezkoumání zákonnosti postupu zadavatele v zadávacím řízení (viz bod 16 odůvodnění tohoto usnesení) a uložení nápravných opatření, zjevně bezpředmětným, neboť nápravné opatření lze v souladu s ustanovením 118 odst. 1 zákona uložit pouze do doby uzavření smlouvy, a návrhu (žádosti) tudíž není možno vyhovět, ani jej zamítnout. 21. Jelikož nastala skutečnost, která je podle 66 odst. 1 písm. g) správního řádu důvodem pro zastavení správního řízení, rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. 22. V souvislosti s návrhem navrhovatele na uložení zákonných sankcí za případné porušení zákona zadavatelem Úřad uvádí, že o uložení sankce rozhodují příslušné správní orgány v rámci vedených správních řízení ve věci možného spáchání správního deliktu ve smyslu ustanovení 120 zákona, tj. v rámci správních řízení zahajovaných z moci úřední. V šetřeném případě se však navrhovatel domáhá mj. uložení sankcí v rámci správního řízení zahájeného na návrh podle 113 zákona, tudíž sankci ve smyslu ust. 120 zákona v tomto správním řízení nelze uložit. POUČENÍ Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis. otisk úředního razítka JUDr. Eva Kubišová místopředsedkyně 5
6 Obdrží: 1. JUDr. Karel Muzikář, LL.M. (C.J.), advokát, WEIL, GOTSHAL & MANGES s. r. o., advokátní kancelář, Křižovnické nám. 193/2, Praha 1, 2. Mgr. Radek Pokorný, advokát, Advokátní kancelář Pokorný, Wagner & partneři s. r. o., Karolíny Světlé 301/8, Praha 1, 3. JUDr. Petra Veselá, Siemens, s. r. o., Siemensova 1, Praha 13 Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy 6