Source: http://docplayer.pl/2962741-Ministerstwo-pracy-i-polityki-spolecznej-departament-dialogu-i-partnerstwa-spolecznego.html
Timestamp: 2018-05-22 22:25:47+00:00
Document Index: 6120255

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 15', 'art. 10', 'art. 17', 'art. 63', 'art. 63']

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ. Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego - PDF
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ. Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego
Download "MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ. Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego"
1 MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego UZUPEŁNIENIE BIAŁEJ KSIĘGI opracowana na etapie przedlegislacyjnym na podstawie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami Warszawa, lipiec 2014 r.
2 Spis treści I. Uszczegółowienie rozwiązywanego problemu i głównych dylematów związanych z regulacją zawodu psychologa, w tym w szczególności dotyczących systemu doskonalenia zawodowego i uprawnień II. III. IV. Przedstawienie grup podmiotów, na które będzie oddziaływała regulacja, ze wskazaniem podziału na poszczególne specjalizacje oraz omówienie propozycji dotyczących funkcjonowania zawodu psychologa i samorządu zawodowego psychologów w kontekście podziału (klasyfikacji) psychologów na róŝne specjalizacje Doprecyzowanie czy ustawa będzie dotyczyć takŝe zmian związanych z kształceniem psychologów (m.in. w kontekście postulatów zgłaszanych w ankietach) i omówienie konsultacji z MNiSW w tym zakresie Stanowisko MZ dot. propozycji uregulowania zawodu psychologa przez MPiPS, w szczególności w kontekście odpowiedzi respondentów ankiet wskazujących na uregulowanie tej kwestii przez MZ, a takŝe w kontekście ewentualnego uregulowania takŝe zawodu psychoterapeuty V. Przedstawienie opinii poszczególnych środowisk dotyczących planowanego uregulowania zawodu psychologa (poza omówieniem wyników ankiet), w tym towarzystw, których działalność statutowa dotyczy zawodu psychologa, i ewentualne przedstawienie rekomendacji, wyników debat, spotkań eksperckich w tej dziedzinie VI. Omówienie wymogów jakie powinna spełniać osoba fizyczna aby uzyskać prawo wykonywania zawodu psychologa VII. RozwaŜenie opcji alternatywnych, np. powierzenia funkcji samorządu zawodowego Polskiemu Towarzystwa Psychologicznemu, biorąc pod uwagę jego strukturę, realizowane zadania (jak np. podnoszenie kompetencji, certyfikacja) i rozwaŝenie moŝliwości powierzenia PTP prowadzenia rejestru osób z uprawnieniami VIII. Uzupełnienie argumentacji odnoszącej się do niezgodności obowiązującej ustawy z dyrektywą 2005/36/WE, z uwzględnieniem horyzontalnego charakteru ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej oraz zawartej w art. 18 tej ustawy delegacji do wydania rozporządzenia regulującego warunki odbywania staŝu adaptacyjnego i organizacji testu umiejętności, która moŝe być wykorzystana do wydania rozporządzenia skierowanego do osób ubiegających się o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu psychologa IX. Rozbudowanie argumentacji odnoszącej się do niezgodności obowiązującej ustawy z art. 15 ust. 2 lit. b dyrektywy 2006/123/WE poprzez wskazanie w jaki sposób wymóg zachowania określonej formy prawnej narusza warunek proporcjonalności X. Uzupełnienie argumentacji odnoszącej się do niezgodności obowiązującej ustawy z dyrektywą 2006/123/WE w zakresie regulacji odnoszących się do wydawania zezwoleń poprzez wskazanie dlaczego uwzględnienie standardów kształcenia podyplomowego określonych przez Krajową Radę Psychologów w porozumieniu z Komisją Ekspertów oraz 2
3 XI. warunków określonych przez Komisję Ekspertów stanowi naruszenie zasad obiektywizmu i przejrzystości zawartych w art. 10 dyrektywy Porównanie międzynarodowych doświadczeń w obszarze regulacji zawodu psychologa - pod kątem stopnia regulacji, zakresu podmiotowego (w szczególności w kontekście regulacji zawodów psychologa i psychoterapeuty), liczby absolwentów na kierunku psychologia/wykonujących zawód psychologa, programu kształcenia psychologów struktury i funkcjonowania samorządu zawodowego, a takŝe ewentualnych badań dotyczących wpływu uregulowania zawodu i programu kształcenia na poprawę jakości usług świadczonych przez psychologów i bezpieczeństwa pacjentów
4 I. Uszczegółowienie rozwiązywanego problemu i głównych dylematów związanych z regulacją zawodu psychologa, w tym w szczególności dotyczących systemu doskonalenia zawodowego i uprawnień. Psycholog jest specjalistą, który zajmuje się badaniem tego jak powstają i przebiegają procesy psychiczne, analizowaniem świadomości, stanów emocjonalnych, procesów poznawczych i wyobraŝeń, a takŝe stosunkami człowieka z otoczeniem oraz zasadami rządzącymi tymi relacjami. Celem działań podejmowanych przez psychologa jest niesienie pomocy innej osobie w rozwiązywaniu trudności Ŝyciowych i osiąganiu lepszej jakości Ŝycia na drodze rozwoju indywidualnych moŝliwości i ulepszaniu kontaktów międzyludzkich (Kodeks Etyczno - Zawodowy Psychologa). Praca psychologów wiąŝe się z wytworzeniem z klientem szczególnej więzi, której specyfika polega na uzyskiwaniu przez psychologa wraŝliwych i niejednokrotnie wstydliwych informacji o jednostce, na ingerowaniu w te sfery jej funkcjonowania, których moŝe nie być do końca świadoma oraz na kierowaniu jej zachowaniami. Relacja ta charakteryzuje się jednak przewagą psychologa, który dysponuje specjalistyczną wiedzą pozwalającą mu poznać innych ludzi i oddziaływać na nich. Psycholog dba zatem o tą sferę funkcjonowania człowieka, którą moŝna określić zdrowiem psychicznym. Zdrowie psychiczne, zgodnie z Konstytucją Światowej Organizacji Zdrowia z dnia 22 lipca 1946 r. (Dz.U nr 61 poz. 477), jest natomiast warunkiem dobrostanu i prawidłowego funkcjonowania nie tylko jednostek, ale całych społeczeństw. Stabilność umysłowa poszczególnych osób tworzących populację jest bowiem warunkiem niepowstawania w społeczeństwie patologii, co zapewnia jego zrównowaŝony rozwój. RównieŜ polski ustawodawca docenia i rozumie wagę i wpływ zdrowia psychicznego na funkcjonowanie społeczeństwa. Wyrazem tego stało się uchwalenie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.U nr 111 poz. 535). Na mocy owego aktu prawnego zdrowie psychiczne zostało uznane w polskim porządku prawnym za jedno z fundamentalnych dóbr osobistych człowieka obok wolności, swobody sumienia i czci. Ustawodawca dał zatem wyraz przekonaniu, Ŝe zdrowie psychiczne powinno być dobrem szczególnie chronionym. Na mocy ustawy ochronę tą państwo zobowiązane jest zapewnić m.in. poprzez tworzenie palcówek poradnictwa psychologicznego, prowadzenie badań naukowych, stosowanie zasad ochrony zdrowia psychicznego w szkołach, placówkach opiekuńczo - wychowawczych, 4
5 resocjalizacyjnych, czy w jednostkach wojskowych. Ochrona ta wyraŝa się takŝe w promocji zdrowia psychicznego, zapobieganiu zaburzeniom, zapewnieniu osobom zaburzonym psychicznie opieki zdrowotnej oraz pomocy niezbędnej im do Ŝycia w środowisku społecznym, zawodowym i rodzinnym. Realizacja celów wynikających z przywołanej wyŝej ustawy w duŝej mierze naleŝy właśnie do psychologów. Nie tylko prowadzą oni terapię osób zaburzonych i pomagają im w odzyskaniu równowagi psychicznej. Psychologowie zatrudnieni w publicznych poradniach psychologiczno pedagogicznych są członkami zespołów wydających orzeczenia i opinie dotyczące potrzeby kształcenia specjalnego dziecka, zastosowania wobec niego indywidualnego programu nauczania, czy rozpoczęcia wczesnego wspomagania dziecka (ustawa o pomocy społecznej z 12 marca 2004 r., Dz. U nr 64, poz. 593 oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 18 sierpnia 2008 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych, Dz. U. 2008, nr 173, poz. 1072). Psychologowie działający w poradniach psychologicznych udzielają takŝe dzieciom, młodzieŝy, rodzicom i nauczycielom pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz pomagają uczniom w wyborze kierunku kształcenia i zawodu (ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, Dz. U nr 95 poz. 425). Psychologowie są takŝe biegłymi powoływanymi przez sądy w celu wydania opinii o wiarygodności zeznań świadków, ustalenia poczytalności sprawcy czynu, czy o istnieniu podstaw do ubezwłasnowolnienia. Ich wiedza wykorzystywana jest w więziennictwie, policji i urzędach pracy. Stanowią wsparcie personelu szpitali, hospicjów i ośrodków adopcyjnych. Wykonują równieŝ zadania przewidziane w ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagroŝenie dla Ŝycia, zdrowia i wolności seksualnej innych osób (Dz.U. poz. 24) oraz zadania o których mowa w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 marca 2012 r. w sprawie pomocy psychologicznej udzielanej weteranowi-ŝołnierzowi lub weteranowi poszkodowanemu-ŝołnierzowi oraz najbliŝszym członkom jego rodziny (Dz.U poz. 291). Ich działalność wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego (badania kierowców), bezpieczeństwo osób sprawujących funkcje państwowe (np. badania psychologiczne pracowników Biura Ochrony Rządu), a nawet bezpieczeństwo jądrowe i radiologiczne kraju (badanie osób wykonujących czynności z zakresu ochrony radiologicznej i jądrowej). 5
6 Zatem między innymi właśnie poprzez psychologów realizowana jest zasada ochrony zdrowia psychicznego, które na szczeblu państwowym, ale takŝe na arenie międzynarodowej zostało uznane za podstawę prawidłowego rozwoju społeczeństwa. Wykonywanie zawodu psychologa wiąŝe się więc z ogromną odpowiedzialnością nie tylko za losy pojedynczych ludzi, ale takŝe całych populacji, a nawet za prawidłowe funkcjonowanie aparatu państwowego. Wykonywanie zawodu przez psychologa słuŝy w związku z tym takŝe ochronie interesu ogólnego, a on sam realizuje pewne cele publiczne. Wszystkie wymienione powyŝej cechy zawodu psychologa ukazują, Ŝe wykonywanie tej profesji przez osoby niekompetentne i nieodpowiednio do tego przygotowane moŝe stanowić zagroŝenie dla ochrony zdrowia psychicznego, prawidłowego rozwoju jednostek, a nawet zaburzać ład społeczny. Decyduje to o wysokich wymaganiach stawianych osobom wykonującym zawód psychologa zarówno etycznych jak i dotyczących poziomu ich kwalifikacji. Wpływ, jaki działalność psychologów ma na społeczeństwo decyduje, zdaniem projektodawców, o tym, Ŝe ukończenie studiów magisterskich nie moŝe być jedynym warunkiem uzyskania prawa do wykonywania tego zawodu. Przede wszystkim ukończenie studiów wyŝszych nie gwarantuje wysokiego poziomu wiedzy i kompetencji posiadanych przez psychologów. Dziedzina nauki, jaką jest psychologia, podobnie jak medycyna, podlega dynamicznym zmianom. W miarę rozwoju wiedzy o człowieku i odkrywania nowych metod postępowania to, co jeszcze stosunkowo niedawno uwaŝano za skuteczne, okazuje się nieuŝyteczne, szkodliwe lub mało efektywne. Współczesne, szybkie tempo postępu naukowego powoduje, Ŝe wiedza uzyskana m.in. podczas studiów akademickich stopniowo traci aktualność. Dlatego psycholog, aby nadal pozostać profesjonalistą, musi stale śledzić postępy wiedzy psychologicznej i nieprzerwanie starać się o to, Ŝeby nie utracić umiejętności zawodowych. Obowiązek ustawicznego uzupełniania wiedzy i doskonalenia umiejętności zawodowych powinien oznaczać nie tylko zobowiązanie do nieustannego kształcenia w formie podnoszenia kwalifikacji, lecz równieŝ obowiązek prawny stałej aktualizacji posiadanej wiedzy, jako niezbędnego warunku wykonania zawodu. Kluczowe jest zatem, aby psycholog przez cały okres swojej aktywności zawodowej ustawicznie doskonalił swoje umiejętności zawodowe celem odnawiania, rozszerzania i pogłębiania posiadanych kwalifikacji. Jest to proces, który umoŝliwia psychologom uzyskiwanie coraz wyŝszego statusu zawodowego oraz osiąganie mistrzostwa 6
7 w zawodzie. W konsekwencji gwarantuje to bezpieczeństwo osobom korzystającym z ich usług. Formą kształcenia powinno być równieŝ wykonywanie zawodu przez pierwsze 12 miesięcy pod opieką psychologa o co najmniej 5 letnim staŝu zawodowym. Będzie ona obejmowała praktyczną naukę udzielania świadczeń psychologicznych oraz pogłębianie posiadanej wiedzy teoretycznej. Wykonywanie tego zawodu wymaga bowiem praktycznych umiejętności, których zdobycie powinno być obligatoryjne. Jak się bowiem okazuje teoretyczna wiedza zdobyta na studiach nie wystarczy, aby odpowiednio wykonywać ów zawód. Praca pod opieką doświadczonego psychologa w pierwszym okresie świadczenia usług przygotuje psychologa w podstawowym zakresie do wykonywania zawodu zapewniając bezpieczeństwo zdrowotne jego klienta. Praktyka realizowana pod okiem doświadczonych ekspertów pozwala na szybsze zdobycie umiejętności niezbędnych do udzielania pomocy psychologicznej. Ustawiczne szkolenie psychologów, kontrola nad przestrzeganiem przez nich zasad etycznych oraz ich zdolności do wykonywania zawodu jest - zdaniem projektodawców - kwestią na tyle waŝną, Ŝe potrzebne jest ujęcie owych procesów i nadzoru w formy organizacyjne. Z tego względu naleŝy powołać organy, które zapewnią kontrolę i pieczę nad wykonywaniem tej profesji. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe w przypadku zawodu psychologa działanie zasad wolnego rynku nie moŝe być jedyną podstawą weryfikacji jakości świadczonych usług. Osoby korzystające z pomocy psychologicznej nie są w stanie ocenić kompetencji specjalisty i podatne są na ewentualne manipulacje z jego strony. Nie jest równieŝ celowe, aby to państwo sprawowało kontrolę nad wykonywaniem zawodu psychologa. W tym celu naleŝałoby stworzyć wyspecjalizowaną jednostkę zatrudniającą profesjonalistów posiadających dogłębną wiedzę na temat specyfiki wykonywania zawodu psychologa, a koszt jej funkcjonowania musiałby zostać pokryty z budŝetu państwa. Poza tym centralistyczny model administracji jest nieefektywny i nie pozwala na pełne osiągnięcie zamierzonych celów. Alternatywną formą sprawowania nadzoru nad wykonywaniem zawodu psychologa jest natomiast powołanie samorządu zawodowego psychologów. Taki sposób na ograniczenie wszechwładztwa państwowego przyczyni się ponadto do rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i zasad demokracji poprzez zaangaŝowanie obywateli w ich sprawy. 7
8 Samorządy zawodowe tworzone są przez profesje, które ze względu na swoje społeczne znaczenie muszą wymagać najwyŝszych kwalifikacji merytorycznych i moralnych dla ochrony tych zawodów i ich przedstawicieli, a takŝe dla ochrony interesu publicznego. Za taką profesję naleŝy uznać psychologów. Celem funkcjonowania samorządu psychologów będzie, poza sprawowaniem kontroli nad wykonywaniem zawodu, takŝe reprezentowanie interesów tej grupy wobec władz państwowych. Ponadto będzie on stał na straŝy niezaleŝności psychologów, która moŝe być zagroŝona poprzez działania ich pracodawców. Ustanowienie samorządu psychologów będzie wspierać prestiŝ zawodu i utworzy partnera, z którym państwo będzie mogło podjąć dialog. MoŜliwość utworzenia samorządu zawodowego psychologów wynika z art. 17 Konstytucji RP, zgodnie z którym w drodze ustawy moŝna tworzyć samorządy zawodowe reprezentujące osoby wykonujące zawody zaufania publicznego i sprawujące pieczę nad naleŝytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Mimo, iŝ w systemie prawnym nie pojawia się definicja zawodu zaufania publicznego, to w doktrynie prawa oraz w opinii społecznej za taki zawód uznaje się ten, który jest istotny dla ogółu społeczeństwa i charakteryzuje się: 1. Szczególną więzią zaufania między klientem a osobą wykonująca dany zawód; 2. Obowiązkową tajemnicą zawodową; 3. Nienaganną postawą moralną i etyczną osób wykonujących taki zawód; 4. Wykształceniem specjalistycznym oraz wysokim poziomem jakości świadczonych usług. Warto w tym miejscu przywołać orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego przybliŝające rozumienie terminu zawód zaufania publicznego. W wyroku z dnia 7 maja 2002 r. (sygn. akt SK 20/00) sąd orzekł, Ŝe jest to zawód polegający na obsłudze osobistych potrzeb ludzkich, wiąŝący się z przyjmowaniem informacji dotyczących Ŝycia osobistego i zorganizowany w sposób uzasadniający przekonanie społeczne o właściwym dla interesów jednostki wykorzystywaniu tych informacji przez świadczących usługi. Wykonywanie zawodu zaufania publicznego określane jest dodatkowo normami etyki zawodowej, szczególną treścią ślubowania, tradycją korporacji zawodowej czy szczególnym charakterem wykształcenia wyŝszego i uzyskanej specjalizacji (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2 lipca 2007 r., sygn. akt K 41/05). 8
9 WyróŜnikiem zawodów zaufania publicznego jest między innymi ich quasi-misyjność, a więc zdystansowanie się wobec kryterium zysku, wynikające z faktu, Ŝe zawody te wykonywane są w celu zaspokajania interesu publicznego. Ustawodawca posługując się tym kryterium ma pewną swobodę kreowania w drodze ustawy samorządów, których istnienie zaspokaja potrzebę sprawowania pieczy nad naleŝytym wykonywaniem określonych zawodów. Owa swoboda ustawodawcy moŝe być ograniczona, zwłaszcza wtedy, gdy za istnieniem konkretnych samorządów zawodowych przemawiają ustalone w konstytucji zobowiązania ciąŝące na państwie. Są to zwłaszcza zobowiązania w zakresie ochrony zdrowia jednostki ludzkiej. Z tego punktu widzenia niekwestionowane wydaje się istnienie samorządów zawodów zapewniających bezpieczeństwo zdrowotne obywateli, w szczególności gdy dany zawód ma cechy świadczące o szczególnej doniosłości społecznej. Wymienione we wcześniejszych fragmentach pisma cechy zawodu psychologa, zakres sfer, na które wpływa jego działalność, w tym rola jaką odgrywają w procesie ochrony zdrowia psychicznego przesądzają o tym, Ŝe ustawowe uregulowanie zasad wykonywania tego zawodu uzasadnione jest interesem publicznym. Z kolei szczególny wpływ wywierany przez psychologów na jednostki i społeczeństwo, specyficzny charakter więzi tworzonej z klientem, wysokie wymagania co do postawy etycznej oraz kwalifikacji psychologów - potwierdzają, Ŝe profesję tą naleŝy uznać za zawód zaufania publicznego. Niezbędne jest zatem, aby wykonywanie zawodu psychologa zaleŝało od spełnienia wymagań kwalifikacyjnych i warunków określonych w przepisach prawnych ustanowionych przez państwo i organy korporacyjne. Dodatkowym argumentem jest to, Ŝe w chwili obecnej brak funkcjonującej w praktyce ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym szkodzi interesom klientów usług psychologicznych, poniewaŝ uniemoŝliwia weryfikację kompetencji zawodowych psychologów. Ponadto nie jest moŝliwe egzekwowanie ich odpowiedzialności zawodowej, z uwagi na fakt, Ŝe nie funkcjonują organy samorządu zawodowego. Klienci usług psychologicznych nie mogą zatem skarŝyć się na ich jakość. W konsekwencji nie ma środków oddziaływania na psychologów popełniających błędy. Nadzór samorządu zawodowego nad kompetencjami zawodowymi oraz etycznymi pozwoli na poprawę jakości usług psychologicznych, oraz będzie stanowić gwarancję praw klientów. PowyŜsze uzasadnia kontynuowanie prac nad ustawą o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. 9
10 Pismem z dnia 12 kwietnia 2013 r. test regulacyjny został przedłoŝony przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej Zespołowi ds. Programowania Prac Rządu celem wpisania do Wykazu Prac Legislacyjnych. W dniu 22 maja 2013 r., Zespół odroczył decyzję do czasu przedstawienia przez MPiPS Białej Księgi do projektu ustawy, opracowanej na etapie przedlegislacyjnym na podstawie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami. Przygotowanie Białej Księgi ułatwi opracowanie na późniejszym etapie projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów zgodnie z oczekiwaniami środowiska psychologów. Wobec powyŝszego w terminie od 31 października do 31 grudnia 2013 r. zostały przeprowadzone konsultacje społeczne, których celem było wypowiedzenie się zainteresowanych podmiotów na temat potrzeby regulacji wykonywania zawodu psychologa i powołania samorządu zawodowego. PrzewaŜająca część respondentów (ponad 70%) opowiedziała się za ustawową regulacją zawodu psychologa oraz za powołaniem samorządu zawodowego. Szczegółowe wyniki przeprowadzonych konsultacji zostały przedstawione w Białej Księdze. II. Przedstawienie grup podmiotów, na które będzie oddziaływała regulacja, ze wskazaniem podziału na poszczególne specjalizacje oraz omówienie propozycji dotyczących funkcjonowania zawodu psychologa i samorządu zawodowego psychologów w kontekście podziału (klasyfikacji) psychologów na róŝne specjalizacje Istnieje tylko jedna specjalizacja - psychologia kliniczna, która jest regulowana rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 30 września 2002 r. w sprawie uzyskiwania tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2002 r., Nr.173, poz z późn. zm.). Tytuł specjalisty jest przyznawany po kilkuletnim szkoleniu i zdaniu egzaminu państwowego. Psychologowie kliniczni świadczą usługi zdrowotne i są zatrudniani w placówka słuŝby zdrowia np. w poradniach zdrowia psychicznego, szpitalach, ośrodkach terapii uzaleŝnień itp. NiezaleŜnie od powyŝszego, wykonywanie szczególnie wraŝliwych obszarów działalności psychologa podlega odrębnym regulacjom prawnym, których celem jest zagwarantowanie odpowiedniej jakości usług psychologicznych oraz odpowiedniego poziomu profesjonalnego 10
11 osób, które je świadczą. Poszczególne ustawy oraz wydane na ich podstawie rozporządzenia określają szczególne wymagania dostosowane do konkretnych dziedzin działalności psychologicznej. Najczęściej wskazują one dodatkowe kompetencje oraz uprawnienia, którymi powinien legitymować się psycholog. PoniŜsza tabela zawiera zestawienie aktów prawnych, regulujących wymagania w niektórych dziedzinach jego działalności: Lp Dziedzina działalności psychologa Wymagania Podstawa prawna 1 Psycholog upowaŝniony do przeprowadzania badań i wydawania orzeczeń psychologicznych stwierdzających istnienie lub brak przeciwwskazań do dysponowania bronią 1. dyplom magistra psychologii lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficzno-psychologiczną uzyskany na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim do dnia 1 października 1981 r. lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej w zakresie psychologii uzyskany w Akademii Teologii Katolickiej do dnia 31 grudnia 1992 r., 2. co najmniej pięcioletni staŝ pracy w zawodzie, przy czym co najmniej 3 lata w ostatnim pięcioleciu był zatrudniony na stanowisku psychologa, 3. dodatkowe kwalifikacje po ukończeniu, z wynikiem pozytywnym, szkolenia organizowanego przez Polskie Towarzystwo Psychologiczne lub Stowarzyszenie Psychologów Sądowych w Polsce, według programów zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, 4. zaświadczenie o wpisie do rejestru prowadzonego przez komendanta wojewódzkiego Policji, Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 7 września 2000 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się lub posiadających pozwolenie na broń (Dz. U. Nr 79, poz. 898, z późn. zm.) 11
12 2 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych osób wykonujących czynności mające istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w jednostce organizacyjnej wykonującej działalność związaną z naraŝeniem, polegającą na rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej 3 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych osób ubiegających się o wydanie albo posiadających licencję detektywa 4 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych straŝników gminnych (miejskich) 5 Psycholog uprawniony do badań j.w. j.w. j.w. j.w. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 września 2011 r. w sprawie badań psychiatrycznych i psychologicznych osób wykonujących czynności mające istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w jednostce organizacyjnej wykonującej działalność związaną z naraŝeniem, polegającą na rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej (Dz. U. nr 220, poz. 1310) Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o wydanie albo posiadających licencję detektywa (Dz. U. Nr 251, poz. 1511) Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2010 r. w sprawie badań psychologicznych straŝników gminnych (miejskich) (Dz. U. Nr 150, poz. 1012), Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12
13 psychologicznych osób ubiegających się lub posiadających prawo do wykonywania lub kierowania działalnością gospodarczą albo bezpośrednio zatrudnionych przy wytwarzaniu i obrocie materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym 6 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych osób ubiegających się lub posiadających pozwolenie na nabywanie oraz przechowywanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do uŝytku cywilnego 7 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań 13 j.w. j.w. 22 sierpnia 2002 r. w sprawie badań psychiatrycznych i psychologicznych osób ubiegających się lub posiadających prawo do wykonywania lub kierowania działalnością gospodarczą albo bezpośrednio zatrudnionych przy wytwarzaniu i obrocie materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. Nr 150, poz. 1246) Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 września 2003 r. w sprawie badań psychiatrycznych i psychologicznych osób ubiegających się lub posiadających pozwolenie na nabywanie oraz przechowywanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do uŝytku cywilnego (Dz. U. Nr 158, poz. 1536) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 lutego 2002 r. w sprawie warunków i trybu przeprowadzania badań lekarskich i
14 zdrowotnych do wykonywania czynności inspektora transportu drogowego 8 Psycholog uprawniony do wykonywania badań w zakresie psychologii transportu 1) posiada tytuł zawodowy magistra uzyskany na kierunku psychologia, 2) ukończyła z wynikiem pozytywnym podyplomowe studia w zakresie psychologii transportu prowadzone przez uczelnię prowadzącą studia wyŝsze na kierunku psychologia, 3) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, 4) została wpisana do ewidencji uprawnionych psychologów, psychologicznych w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania czynności inspektora transportu drogowego (Dz. U. Nr 12, poz. 117) Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (j. t. Dz. U. 2014, poz. 600) 9 Psycholog w ośrodku diagnostycznokonsultacyjnym 10 Stanowisko psychologa w słuŝbie więziennej 1) dyplom ukończenia wyŝszych studiów magisterskich z zakresu psychologii 2) co najmniej 3-letni staŝ pracy w poradnictwie rodzinnym lub z młodzieŝą społecznie niedostosowaną, 1) major starszy psycholog: 6 lat słuŝby oraz wyŝsze o Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 sierpnia 2001 r. w sprawie organizacji i zakresu działania rodzinnych ośrodków diagnostycznokonsultacyjnych (Dz. U. Nr 97, poz. 1063) Rozporządzenie Ministra 14
15 11 Psycholog uprawniony do przeprowadzania badań funkcjonariuszy SłuŜby Więziennej 12 Psycholog uprawniony do przeprowadzania badań na zlecenie wojskowej komisji lekarskiej kierunku psychologia; szkolenie specjalistyczne z zakresu prowadzenia oddziaływań psychologicznych lub terapeutycznych, 2) kapitan: 3 lata słuŝby oraz wyŝsze o kierunku psychologia; szkolenie specjalistyczne z zakresu prowadzenia oddziaływań psychologicznych lub terapeutycznych, 1) wykształcenie wyŝsze z tytułem zawodowym magistra psychologii, 2) przeszkolenie w zakresie metod stosowanych w tych badaniach w SłuŜbie Więziennej 1) tytuł zawodowy magistra w zakresie psychologii 2) co najmniej 5-letni staŝ pracy w zawodzie psychologa, który co najmniej przez 3 lata w ostatnim 5-letnim okresie zatrudnienia był zatrudniony na stanowisku psychologa Sprawiedliwości z dnia 11 lutego 2011 r. w sprawie stanowisk słuŝbowych oraz stopni funkcjonariuszy SłuŜby Więziennej (Dz. U. Nr 36, poz. 189) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie określenia trybu przeprowadzania procedury określającej predyspozycje funkcjonariuszy do słuŝby na określonych stanowiskach lub w określonych komórkach organizacyjnych w SłuŜbie Więziennej (Dz. U. Nr 143, poz. 966) Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie niektórych świadczeń zdrowotnych przysługujących Ŝołnierzom zawodowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 8, poz. 36) 13 Psycholog - Pracownik Instytutu Ekspertyz Sądowych im. prof. dra Jana Sehna w Krakowie wykształcenie wyŝsze 15 Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z
16 i Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości 14 Psycholog uprawniony do przeprowadzania badań psychologicznych policjantów 15 Psycholog uprawniony do badań w StraŜy Granicznej 1) wykształcenie wyŝsze z tytułem zawodowym magistra psychologii, 2) przeszkolenie w zakresie metod stosowanych w tych badaniach, Badania psychologiczne mogą przeprowadzać osoby pełniące słuŝbę albo zatrudnione w StraŜy Granicznej, posiadające wykształcenie wyŝsze z tytułem zawodowym magistra psychologii oraz odpowiednie doświadczenie zawodowe dnia 22 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w niektórych jednostkach organizacyjnych resortu sprawiedliwości (Dz. U. Nr 73, poz. 434, z późn. zm.) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie trybu i warunków ustalania zdolności fizycznej i psychicznej policjantów do słuŝby na określonych stanowiskach lub w określonych komórkach organizacyjnych jednostek Policji (Dz. U. Nr 62, poz. 423) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 7 kwietnia 2010 r. w sprawie przeprowadzania testu sprawności fizycznej, badania psychologicznego i badania psychofizjologicznego 16
17 w StraŜy Granicznej (Dz. U. Nr 75, poz. 482 z późn. zm.) 16 Psycholog wchodzący w skład zespołu orzekania o niepełnosprawności 17 nauczyciel psycholog w przedszkolach specjalnych, szkołach podstawowych specjalnych, gimnazjach specjalnych, szkołach ponadgimnazjalnych specjalnych, specjalnych ośrodkach szkolnowychowawczych oraz specjalnych ośrodkach wychowawczych, dla dzieci i młodzieŝy z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym, szkołach specjalnych przysposabiających do pracy dla uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z ukończone magisterskie studia na kierunku psychologia Kwalifikacje do prowadzenia zajęć wczesnego wspomagania rozwoju dziecka posiada osoba, która: 1) ukończyła studia magisterskie na kierunku psychologia, studia wyŝsze na kierunku pedagogika lub studia wyŝsze na kierunku pedagogika specjalna, w zakresie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, oraz posiada przygotowanie pedagogiczne lub 2) ukończyła studia wyŝsze w zakresie fizjoterapii, rehabilitacji ruchowej lub terapii pedagogicznej oraz posiada przygotowanie pedagogiczne, lub 3) ukończyła studia magisterskie na kierunku psychologia, studia wyŝsze na kierunku pedagogika lub studia wyŝsze na kierunku pedagogika specjalna, a ponadto ukończyła studia podyplomowe w zakresie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, terapii pedagogicznej, terapii rodzin lub innego rodzaju terapii właściwej Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Rozporządzenie Edukacji Narodowej w dnia 12 marca 2009 r. sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których moŝna zatrudnić nauczycieli niemających wyŝszego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (j.t. Dz. U. 2013, poz. 1207) 17
18 niepełnosprawnościami sprzęŝonymi oraz kwalifikacje do prowadzenia zajęć wczesnego wspomagania rozwoju dziecka, dla pobudzania psychoruchowego i społecznego rozwoju dziecka, oraz posiada przygotowanie pedagogiczne, lub 4) ma kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela-logopedy 18 Psycholog w szkołach artystycznych Kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczycielapsychologa w szkołach i placówkach, posiada osoba, która ukończyła studia magisterskie na kierunku psychologia w specjalności odpowiadającej prowadzonym zajęciom lub posiada dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej, o którym mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763, z późn. zm.), oraz posiada przygotowanie pedagogiczne. 1) studia magisterskie na kierunku psychologia w specjalności odpowiadającej prowadzonym zajęciom lub posiada dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej, o którym mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 i Nr 154, poz oraz z 2009 r. Nr 22, poz. 120), 2) posiada przygotowanie pedagogiczne Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 28 września 2011 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli szkół artystycznych, placówek kształcenia artystycznego i placówek doskonalenia nauczycieli (Dz. U. Nr 224, poz. 1345): 18
19 19 Psycholog świadczący usługi z zakresu świadczeń gwarantowanych 20 Psycholog świadczący usługi z zakresu rehabilitacji leczniczej 21 Psycholog uprawniony do badań psychologicznych kandydatów do objęcia urzędu sędziego magister psychologii lub psycholog posiadający tytuł specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej magister psychologii lub psycholog posiadający tytuł specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej 1) dyplom magistra psychologii lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficznopsychologiczną uzyskany na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim do dnia 1 października 1981 r. lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej w zakresie psychologii uzyskany w Akademii Teologii Katolickiej do dnia 31 grudnia 1992 r., 2) co najmniej pięcioletni staŝ pracy w zawodzie, przy czym co najmniej 3 lata w ostatnim pięcioleciu był zatrudniony na stanowisku psychologa, 3) dodatkowe kwalifikacje po ukończeniu, z wynikiem pozytywnym, szkolenia organizowanego przez Polskie Towarzystwo Psychologiczne lub Stowarzyszenie Psychologów Sądowych w Polsce, według programów zatwierdzonych przez ministra Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzaleŝnień (Dz. U. z 2013 r. poz. 1386, z późn. zm.) Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1522) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 marca 2002 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych kandydatów do objęcia urzędu sędziego (Dz. U. Nr 26, poz. 263) 19
20 22 1) Psycholog pracujący z dziećmi w placówce wspierania dziennego, 2) psycholog pracujący z dziećmi w placówce opiekuńczowychowawczej 23 1) Starszy asystent psychologii klinicznej 2) Psycholog kliniczny 3) Starszy psycholog właściwego do spraw wewnętrznych, 4) zaświadczenie o wpisie do rejestru prowadzonego przez komendanta wojewódzkiego Policji, 5) prawo wykonywania zawodu psychologa 6) co najmniej pięcioletniego staŝu pracy w zawodzie, przy czym przez co najmniej 3 lata w ostatnim pięcioleciu był zatrudniony na stanowisku psychologa. prawo wykonywania zawodu psychologa w rozumieniu ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 i Nr 154, poz oraz z 2009 r. Nr 22, poz. 120 i Nr 92, poz. 753) 1) tytuł zawodowy psychologa (uŝyte w rozporządzeniu określenie tytuł zawodowy oznacza tytuł licencjata, inŝyniera, magistra lub tytuł równorzędny )i tytuł specjalisty w dziedzinie psychologia kliniczna oraz 7 lat pracy na stanowisku psychologa klinicznego 2) tytuł zawodowy psychologa (uŝyte w rozporządzeniu określenie tytuł zawodowy oznacza tytuł licencjata, inŝyniera, magistra lub tytuł równorzędny) i specjalizacja I lub II stopnia w dziedzinie psychologia kliniczna lub tytuł Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (j.t. Dz. U. 2013, poz. 135) Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz. U. Nr 151, poz. 896) 20
W SPRAWIE osób świadczących usługi psychologiczne
Warszawa, dnia 12 lutego 2016 r. Nr ref. 21212016 Pani Elżbieta Rafalska Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 1/3/5 00-513 Warszawa W SPRAWIE osób świadczących usługi psychologiczne
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego SPRAWOZDANIE z przebiegu konsultacji społecznych dotyczących wyraŝenia opinii na temat regulacji wykonywania zawodu
Zakres regulacji oraz wymagania edukacyjne
Państwo 1. Austria Nazwa regulowaneg o zawodu Psycholog w języku narodowym Lebens- und Sozialberater Regulacja zawodu 7 czerwca 1990 o psychologach 1 Zakres regulacji oraz wymagania edukacyjne Ustawa o
Założenia do projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów
Projekt 12 maja 2015 r. Założenia do projektu ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów I. Wprowadzenie 1. Potrzeba i cele uchwalenia projektowanej ustawy Psycholog jest specjalistą,
MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego BIAŁA KSIĘGA opracowana na etapie przedlegislacyjnym na podstawie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami Warszawa,