Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0377_CS.html
Timestamp: 2019-10-21 08:02:44+00:00
Document Index: 20254913

Matched Legal Cases: ['čl. 4', 'čl. 4', 'čl. 8', 'čl. 4', 'čl. 4', 'čl. 4']

Postup : 2018/2240(BUD)
Stadia projednávání dokumentu : A8-0377/2018
588k 64k
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2018/003 EL/Attica publishing)
DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI
DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0667 – C8-0430/2018),
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0377/2018),
C. vzhledem k tomu, že Řecko předložilo žádost EGF/2018/003 EL/Attica publishing o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propuštěním 550 pracovníků v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 58 (Vydavatelské činnosti) v regionu úrovně NUTS 2 Attika (EL30) v Řecku;
D. vzhledem k tomu, že se tato žádost zakládá na kritériích pro pomoc uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví vymezeném na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech anebo ve více než dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 za podmínky, že ve dvou z těchto regionů v daném členském státě dosáhl dohromady počet propuštěných pracovníků více než 500;
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny a že Řecko má podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 308 500 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 3 847 500 EUR;
2. konstatuje, že řecké orgány podaly žádost dne 22. května 2018 a že poté, co Řecko poskytlo další informace, dokončila Komise své posouzení dne 4. října 2018 a tentýž den o tom informovala Parlament, přičemž tedy byla dodržena lhůta 12 týdnů;
3. konstatuje, že Řecko uvádí, že propouštění souvisí s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, konkrétně s jejím dopadem na řecké hospodářství, který se projevuje například poklesem reálného HDP na obyvatele, narůstající nezaměstnaností, klesajícími mzdami a snižujícím se příjmem domácností, ve spojení s rychlým digitálním vývojem, který společně se škrty ve výdajích na reklamu ze strany významných inzerentů, transformuje vydavatelský sektor; konstatuje, že tento sektor zažívá pokles příjmů z reklamy i z prodeje;
4. připomíná, že podle očekávání bude mít propouštění, k němuž došlo ve třech podnicích působících v řeckém vydavatelském sektoru, významné nepříznivé účinky na místní hospodářství a že dopad propouštění souvisí s obtížemi při hledání nového zaměstnání, které plynou z nedostatku pracovních příležitostí, nedostatku kurzů odborné přípravy, které by odpovídaly zjištěným potřebám pracovního trhu, a velkého počtu uchazečů o zaměstnání;
5. se znepokojením konstatuje, že nezaměstnanost v regionu Attika se podílí velkou měrou na celkové nezaměstnanosti a dlouhodobé nezaměstnanosti v Řecku, jehož míra nezaměstnanosti je stále vysoká;
6. připomíná, že se jedná o druhou žádost Řecka o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním v odvětví vydavatelských činností v regionu Attika, navazující na žádost EGF/2014/018 z roku 2014, která byla posouzena kladně(4);
7. poznamenává, že se žádost týká 550 propuštěných pracovníků, mezi nimiž je velký počet žen (41,82 %); dále konstatuje, že 14,73 % propuštěných pracovníků je starších 55 let a 1,6 % nedosáhlo věku 30 let; vzhledem k této skutečnosti uznává, že je důležité přijmout aktivní opatření na trhu práce spolufinancovaná z EFG, která by zlepšila šanci uvedených zranitelných skupin na opětovné začlenění na trh práce;
8. vítá skutečnost, že plánovaná nabídka odborné přípravy odráží doporučení z první žádosti EGF-2014–018 GR/Attica, která podle probíhajícího hodnocení dosáhla dobré úrovně integrace;
9. konstatuje, že nejsou plánována žádná opatření pro mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“), a to i přesto, že počet těchto lidí je v Řecku stále vysoký;
10. zdůrazňuje, že finanční příspěvky jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci a mohou ve specifickém hospodářském kontextu Řecka sloužit jako skutečná pobídka;
11. konstatuje, že finanční příspěvky a pobídky, t.j. pobídky k zaměstnávání a příspěvky při hledání zaměstnání a na odbornou přípravu, se blíží maximu 35 % stanovenému v nařízení o EFG;
12. konstatuje, že Řecko plánuje pět typů opatření pro propuštěné pracovníky, jichž se tato žádost týká: i) profesní poradenství a asistence při hledání zaměstnání, ii) odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání v souladu s potřebami pracovního trhu, iii) příspěvek na zahájení podnikání, iv) příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu a v) pobídky k zaměstnávání;
13. bere na vědomí, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po poradě se zástupci unie novinářů aténských deníků (ΕΣΗΕΑ), sdružení pracovníků aténských deníků
(ΕΠΗΕΑ) a ministerstvem práce;
14. zdůrazňuje, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a že bude zabráněno jakémukoli dvojímu financování;
16. opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, nebo opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví, a vítá v tomto ohledu ujištění ze strany Řecka;
17. vyzývá Komisi, aby důrazně vyzvala vnitrostátní orgány, aby ve svých budoucích návrzích poskytly více údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a proto lze očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovaly podložené údaje o dopadu financování z EFG, a to i na kvalitu pracovních míst a míru opětovného začleňování na trh práce díky EFG;
18. znovu apeluje na Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG;
21. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/644 ze dne 15. dubna 2015 o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci(žádost EGF/2014/018 GR/Attica: vysílání předložená Řeckem)(Úř. věst. L 106, 24.4.2015, s. 29–30).
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Řecka – EGF/2018/003 EL/Attica publishing
(3) Dne 22. května 2018 Řecko předložilo Řecko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v odvětví vydavatelských činností v regionu Attika. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4) V souvislosti s uvedenou žádostí Řecka by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 2 308 500 EUR.
V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 2 308 500 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne ... [datum přijetí](4)*.
II. Žádost Řecka a návrh Komise
Dne 4. října 2018 přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Řecka, aby podpořila opětovné začlenění na trh práce v případě pracovníků, kteří byli propuštěni ze tří podniků působících v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 58 (Vydavatelské činnosti) v regionu úrovně NUTS 2 Attika (EL30) v Řecku. Návrh byl Evropskému parlamentu předán dne 4. října 2018.
Jedná se o devátou žádost, která má být posouzena v rámci rozpočtu na rok 2018, a o třetí žádost týkající se hospodářského odvětví spadajícího v rámci klasifikace NACE Revize 2 do oddílu 58 (Vydavatelské činnosti) od zřízení fondu EFG. Žádost se týká 550 propuštěných pracovníků a uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 2 308 500 EUR ve prospěch Řecka.
Žádost byla zaslána Komisi dne 22. května 2018 a do 1. srpna 2018 byla doplňována o další informace. Komise ukončila posuzování žádosti dne 4. října 2018 a dospěla k závěru, že podle všech platných ustanovení nařízení o EFG splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 nařízení o EFG.
Řecko uvádí, že propouštění souvisí s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, a zejména významnými strukturálními změnami ve vydavatelském sektoru kvůli neustálému poklesu prodeje denního a periodického tisku a omezení výdajů na reklamu ze strany významných inzerentů. Tento přímý následek hospodářského poklesu ještě zesiluje digitální vývoj, v jehož důsledku čtenáři přešli od tištěných novin a časopisů k jejich elektronické verzi. Lze to vysvětlit zejména do značné míry bezplatným přístupem k elektronické verzi, jakož i tím, že je okamžitě a snadno přístupná.
V důsledku toho mezi lety 2011 a 2017 klesl prodej deníků ze 144 milionů výtisků v roce 2011 na 57 milionů v roce 2017 a prodej časopisů klesl z 60 milionů výtisků na 23 milionů. V období 2005–2014 klesl obrat v tomto odvětví o 56,4 %. Obrat dále klesl o 14,3 % v roce 2015, o 8,3 % v roce 2016 a o 19,5 % v roce 2017.
Ke všem případům propouštění došlo v regionu Attika, na který připadá 34,7 % celkové nezaměstnanosti v Řecku a 36 % dlouhodobé nezaměstnanosti. Velký počet propuštěných pracovníků jsou ženy (41,82 %). 14,73 % propuštěných pracovníků je starších 55 let. Tím spíše jsou zapotřebí aktivní opatření na trhu práce spolufinancovaná z EFG, která by zlepšila šanci těchto zranitelných skupin na opětovné začlenění na trh práce.
Pět typů opatření, která mají být poskytnuta propuštěným pracovníkům a pro něž je žádáno spolufinancování z EFG, zahrnuje:
– Profesní poradenství: Toto doprovodné opatření bude nabídnuto všem účastníkům s těmito etapami: i) všeobecné informace, ii) přijetí a registrace, iii) vypracování osobního a profesního profilu, iv) pomoc při hledání zaměstnání a profesní poradenství, v) poradenství na cestě k zaměstnání, vi) monitorování.
– Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání: Toto opatření spočívá v pořádání kurzů odborné přípravy, které odrážejí stávající potřeby trhu práce a potřeby v oblastech a odvětvích s dobrou perspektivou rozvoje. Odborná příprava bude rovněž reagovat na potřeby pracovníků, které byly vymezeny v rámci profesního poradenství.
– Příspěvek na zahájení podnikání: Pracovník, který si založí vlastní podnik, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku ve výši maximálně 15 000 EUR.
– Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu: Na pokrytí výdajů spojených s účastí na činnostech profesního poradenství budou příjemci dostávat částku 40 EUR za den účasti. U účasti na odborné přípravě bude příspěvek činit 3,33 EUR za hodinu.
– Pobídky k zaměstnávání: Propuštěným pracovníkům se díky této platbě usnadní opětovné zaměstnání v jiném podniku. Podnik, který pracovníka zaměstná, bude dostávat částku 650 EUR měsíčně po dobu nejvýše šesti měsíců, a to pod podmínkou, že tento pracovník bude své pracovní místo zastávat alespoň dalších šest měsíců po skončení vyplácení této pobídky.
Řecké orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
Řecko Komisi informovalo, že zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je národní program veřejných investic řeckého ministerstva pro hospodářství a rozvoj. Finanční příspěvek z EFG bude řídit a kontrolovat výkonné ředitelství pro NSRR(4) Ministerstva práce, sociálního zabezpečení a sociální solidarity jako řídicí orgán, EDEL (výbor pro finanční audit) jako auditní orgán a Zvláštní útvar pro vydávání osvědčení a ověřování spolufinancovaných programů Ministerstva hospodářství, infrastruktury, cestovního ruchu a námořnictva jako certifikační orgán.
K uvolnění prostředků z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 2 308 500 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 01).
Jedná se o devátý návrh na uvolnění prostředků z fondu, jenž byl zatím rozpočtovému orgánu v roce 2018 předložen.
Národní strategický referenční rámec (NSRR).
Předmět: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti se žádostí EGF/2018/003 EL
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG projednaly otázku uvolnění prostředků z EFG v souvislosti se žádostí EGF/2018/003 EL a přijaly následující stanovisko.
A) Vzhledem k tomu, že tato žádost byla podána na základě čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1309/2013 (nařízení o EFG) a týká se 550 pracovníků propuštěných ze tří podniků, které působí v hospodářských odvětvích, jež jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazena do oddílu 58 („Vydavatelské činnosti“), nachází se v oblasti Attica a spadá do referenčního období v délce devíti měsíců;
B) Vzhledem k tomu, že Řecko za účelem prokázání souvislosti mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí uvádí skutečnost, že se prodej denního a periodického tisku v posledních letech snížil v důsledku hospodářské a finanční krize, která má na Řecko doposud vliv, což rovněž souvisí s rychlým digitálním vývojem, který přeměňuje vydavatelské odvětví. Tento sektor čelí poklesu příjmů z reklamy i z prodeje;
C) vzhledem k tomu, že 41,8 % pracovníků, na něž je uvedené opatření zaměřeno, jsou ženy a 58,8 % muži; vzhledem k tomu, že 83,63 % příjemců opatření je ve věku 30–54 let, 14,7 % je ve věku nad 55 let a 1,6 % je mladší 30 let.
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci proto vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení o řecké žádosti začlenil tyto návrhy:
1. Souhlasí s Komisí, že kritéria pro pomoc stanovená v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1309/2013 jsou splněna, a že má tudíž Řecko podle tohoto nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 308 500 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 3 847 500 EUR;
2. Podotýká, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od obdržení úplné žádosti řeckých orgánů, během níž měla posoudit, zda byly splněny podmínky pro poskytnutí finanční pomoci, a dne 4. října 2018 dokončila své posouzení a tentýž den o tom informovala Parlament;
3. se znepokojením konstatuje, že nezaměstnanost v regionu Attika se podílí velkou měrou na celkové míře nezaměstnanosti a dlouhodobé nezaměstnanosti Řecka, jehož míra nezaměstnanosti je stále vysoká;
4. konstatuje, že individualizované služby pro propuštěné pracovníky spolufinancované z EFG zahrnují profesní poradenství a pomoc při hledání zaměstnání; odbornou přípravu a rekvalifikaci v souladu s potřebami trhu práce; podporu pro začínající podniky; pobídky k zaměstnávání a příspěvky při hledání zaměstnání a na odbornou přípravu;
5. konstatuje, že finanční příspěvky a pobídky, t.j. pobídky k zaměstnávání a příspěvky při hledání zaměstnání a na odbornou přípravu, se blíží maximu 35 % stanovenému v příslušném nařízení;
6. zdůrazňuje, že finanční příspěvky jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci a mohou sloužit jako skutečná pobídka ve specifickém hospodářském kontextu Řecka;
7. konstatuje, že nejsou plánována žádná opatření pro mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“), a to i přesto, že počet těchto lidí je v Řecku stále vysoký;
9. vítá konzultace se zástupci unie novinářů aténských deníků, zástupci sdružení pracovníků aténských denních publikací a ministerstvem práce;
10. podotýká, že řecké orgány poskytly ujištění, že na navrhovaná opatření nebude čerpána finanční podpora z jiných fondů či finančních nástrojů Unie, a že tudíž nedojde k jakémukoli dvojímu financování;
11. vítá skutečnost, že Řecko potvrdilo, že propouštějící podniky splnily své zákonné povinnosti upravující propouštění;
Dopis, který dne 15. října 2018 zaslala předsedkyně Výboru pro regionální rozvoj Iskra Mihaylova předsedovi Rozpočtového výboru Jeanu Arthuisovi
Výbor pro regionální rozvoj obdržel návrh Komise týkající se rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), k němuž má vypracovat stanovisko. Podle mých informací má být zpráva o tomto návrhu brzy přijata v Rozpočtovém výboru:
- v dokumentu COM(2018)0667 je navržen příspěvek z EFG ve výši 2 308 500 EUR pro 550 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 58 – vydavatelské činnosti. K danému propouštění došlo ve výše uvedených podnicích zejména v regionu úrovně NUTS 2 Aττική (Attika) (EL30) v Řecku.