Source: https://www.iberley.es/convenios/empresa/convenio-colectivo-empresa-diputacion-provincial-zamora-personal-funcionario-6200060
Timestamp: 2019-08-17 12:50:55
Document Index: 6598441

Matched Legal Cases: ['artículo 45', 'artículo 45', 'artículo 64', 'artículo 43', 'artículo 129', 'artículo 83', 'artículo 83', 'artículo 14', 'artículo 9', 'artículo 45', 'artículo 64', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 18', 'artículo 35', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 62', 'artículo 9', 'artículo 184', 'artículo 62']

Convenio Colectivo de Empresa de DIPUTACION PROVINCIAL DE ZAMORA. PERSONAL FUNCIONARIO
Acuerdo Profesional. Convenio Colectivo de Empresa de DIPUTACION PROVINCIAL DE ZAMORA. PERSONAL FUNCIONARIO de Zamora
Empresa Provincial. Versión VIGENTE. Validez desde 14 de Septiembre de 2018 en adelante
...Convenio Colectivo de Empresa de DIPUTACION PROVINCIAL DE ZAMORA. PERSONAL EVENTUAL de Zamora ANTECEDENTES DE HECHO I) Por orden del Diputado Delegado del Área de Recursos Humanos y Participación Ciudadana de fecha 17 de enero de 2009... ...Abstención...
Acuerdo Profesional Aprobacion definitiva del Plan interno de igualdad de oportunidades de la Diputacion Provincial de Zamora y el Protocolo para la prevencion del acoso por razon de sexo anexo al mismo. Expte: 4326/2018. 17/09/2018 Boletín Oficial de Zamora 14/09/2018 Documento oficial en PDF
Revision Aprobacion de la modificacion de las retribuciones del personal eventual 08/04/2009 Boletín Oficial de Zamora 01/01/2009 Documento oficial en PDF
Aprobacion definitiva del Plan interno de igualdad de oportunidades de la Diputacion Provincial de Zamora y el Protocolo para la prevencion del acoso por razon de sexo anexo al mismo. Expte: 4326/2018. (Boletín Oficial de Zamora núm. 106 de 17/09/2018)
en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 45 de la ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y el acuerdo de 6 de julio de 2018 del pleno de esta excma. diputación provincial de zamora por el que se aprueba provisionalmente el plan interno de igualdad de oportunidades de la diputación provincial de zamora y el protocolo para la prevención de del acoso por razón del sexo anexo al mismo, una vez que en el plazo de información pública y audiencia previsto en el mismo
Beneitez Santos, Joaquin (1 de 1)Encargado de Edición del BOP Fecha Firma: 14/09/2018HASH: 27909e0ac5c1e6d93fa3190898133ae0
no se han presentado alegaciones o reclamaciones, se hace público su texto íntegro:
visto el expediente instruido, bajo el número 4326/2018 para la aprobación del plan de igualdad interno de la excma. diputación provincial de zamora, y en particular el informe del Jefe del Servicio de personal acctal. de fecha 25 de mayo de 2018 y a la vista de los siguientes
1.ºcon fecha 7 de mayo de 2018 se dictó orden por el diputado delegado de Recursos Humanos, modernización e innovación institucional y participación ciudadana de la excma. diputación provincial de zamora con un mandato para que se realicen las actuaciones necesarias para la elaboración de un plan de igualdad de oportunidades, para su implantación en la excma. diputación de zamora, con un periodo de vigencia cuatrienal -2018/2022y cuyo objetivo sea la planificación, gestión y aplicación de una política eficaz en materia de igualdad de oportunidades.
2.ºcon fecha 29 de mayo de 2018 el comité de Seguridad y Salud aprobó el protocolo de actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo.
3.ºa su vez, igualmente con fecha 29 de mayo de 2018 se sometió a la mesa General de negociación de esta diputación el borrador, redactado el día 13 de mayo de 2018, del plan interno de igualdad de oportunidades de la diputación de zamora, abriéndose un debate sobre el mismo e invitándose a los representantes del personal a realizar cuantas aportaciones estimaran convenientes.
4.ºFinalmente con fecha 18 de junio de 2018 se alcanzó acuerdo en la mesa General de negociación con los representantes de los sindicatos uSo, uScal y cSi-cSiF (siendo la totalidad de los representados cc.oo. uGt, uScal, cSicSiF y uSo), acerca de la aprobación del plan interno de igualdad de oportunidades de la diputación provincial de zamora.
antecedentes sobre los que es necesario hacer los siguientes
i.la ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, `para la igualdad efectiva de mujeres y hombres`, dedica el capítulo i del título iv a la igualdad de trato y oportunidad en el ámbito laboral, estableciendo en su artículo 45.2 que 'en el caso de las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores, las medidas de igualdad a que se refiere el apartado anterior deberán dirigirse a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad, con el alcance y contenido establecidos en este capítulo, que deberá ser asimismo objeto de negociación en la forma que se determine en la legislación laboral'.
dicha ley en el capítulo iii del título v determina las medidas de igualdad en el empleo en el ámbito de las administraciones públicas, estableciendo, en su artículo 64, la obligación, aún referida únicamente a la administración General del estado, de aprobar un plan de igualdad, prescribiendo que `el Gobierno aprobará, al inicio de cada legislatura, un plan para la igualdad entre mujeres y hombres en la administración General del estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. el plan establecerá los objetivos a alcanzar en materia de promoción de la igualdad de trato y oportunidades en el empleo público, así como las estrategias o medidas a adoptar para su consecución. el plan será objeto de negociación, y en su caso acuerdo, con la representación legal de los empleados públicos en la forma que se determine en la legislación sobre negociación colectiva en la administración pública y su cumplimiento será evaluado anualmente por el consejo de ministros`.
por su parte y ya con carácter general para todas las administraciones públicas, la d.a. 7.2 del texto refundido del estatuto Básico del empleado público, aprobado por Real decreto ley 5/2015, de 30 de octubre, establece que `las administraciones publicas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario que sea aplicable, en los términos previstos en el mismo`.
igualmente, la citada ley orgánica 3/2007 impone en el también citado capítulo iii del título v una serie de obligaciones a todas las administraciones públicas, y así se imponen unos criterios de actuación -art.51-, o una serie de medidas destinadas a favorecer y fomentar la igualdad de género (algunas de ellas ya recogidas en el Reglamento de jornadas, permisos y vacaciones de esta diputación provincial de zamora), o, por último -art. 62se impone la elaboración y negociación de un protocolo para la prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo.
ii.-. conforme a lo dispuesto en los artículos 33.1 letra d) de la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen local y 41.1 letra d) del Reglamento orgánico de esta diputación resulta competencia del pleno la aprobación de planes de carácter provincial. competencia no delegable conforme a lo dispuesto en el artículo 43.7 de dicho Reglamento orgánico.
debiendo el asunto ser sometido a la decisión del pleno, conforme a establecido en el artículo 129.1 éste, salvo declaración de urgencia, deberá ser sometido al dictamen de la comisión informativa correspondiente.
iii.-no requiriéndose mayoría cualificada para la aprobación del referido plan no resultará preceptivo informe previo del Sr. Secretario General. iv.-aun no tratándose propiamente de un reglamento u ordenanza, y conforme a lo dispuesto en el artículo 83 de la ley 39/2015, de 1 de octubre, dada la naturaleza del procedimiento es posible que el órgano al que le corresponda su resolución acuerde un periodo de información pública.
dicho periodo de información pública, conforme a dicho artículo 83 deberá desarrollarse con arreglo a las siguientes reglas: `2. a tal efecto, se publicará un anuncio en el diario oficial correspondiente a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el expediente, o la parte del mismo que se acuerde.
la comparecencia en el trámite de información pública no otorga, por sí misma, la condición de interesado. no obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la administración una respuesta razonada, que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.`
por todo lo expuesto, el pleno de la corporación adopta el siguiente
Primero.aprobar provisionalmente el plan interno de igualdad de la excma. diputación provincial de zamora que se inserta a continuación y el protocolo para la prevención del acoso por razón de sexo anexo al mismo
Segundo.abrir, al amparo de lo dispuesto en el 83 de la ley 39/2015, de 1 de octubre, un información pública y audiencia a los interesados por el plazo de treinta días para la presentación de alegaciones y sugerencias, a contar desde el siguiente al de la publicación del anuncio correspondiente en el Boletín oficial de la provincia de zamora. en el caso de que no se presente durante dicho plazo ninguna alegación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
Tercero.Que, aprobado definitivamente el plan interno de igualdad y el protocolo anexo al mismo, se publique para general conocimiento su texto íntegro en el Boletín oficial de la provincia de zamora.
plan inteRno de iGualdad de opoRtunidadeS
1. principios del plan interno de igualdad de oportunidades.
2. diagnóstico de la situación en materia de igualdad. 3.1.distribución del personal de la diputación por escala, grupo funcionarial
y género. 3.1.1.distribución personal administración especial a1. 3.1.2.distribución personal administración especial a2. 3.1.3.distribución personal administración especial c1. 3.1.4.distribución personal administración especial c2. 3.1.5.distribución personal administración especial ap. 3.1.6.personal eventual.
3.2.análisis distribución personal 3.3.estudio de las bases de selección y provisión de personal desde la
3.4.medidas para la conciliación entre la vida personal y laboral. 3.5.Formación del personal en materia de igualdad. 3.6.escala de retribuciones y documentación de interés. 3.7.la `comisión de igualdad`.
4. objetivos del plan interno de igualdad de oportunidades
5. Seguimiento y evaluación del plan interno de igualdad de oportunidades
el i plan de igualdad de oportunidades -2018/2022 de la diputación de zamora, recoge, propone y visibiliza la planificación, gestión y aplicación de una política en materia de igualdad de oportunidades que engloba estrategias y actuaciones específicas en seis áreas de ejecución para impulsar la transversalidad, reorientando así las políticas de todas las áreas de la diputación, de tal manera que sean asumidas con perspectiva de género a través de sus diferentes servicios e implicando a los ayuntamientos de la provincia para que, desde las políticas municipales, se adquiera un compromiso con el fomento de la igualdad entre mujeres y hombres, persiguiendo un triple objetivo: favorecer el avance en la consecución de la efectiva igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de actuación de esta institución; dar cumplimiento y desarrollar la legislación vigente en materia de igualdad y contribuir al proceso de modernización de la administración pública.
Ya en su artículo 14, la constitución española establece que `los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social`.
asimismo, el artículo 9.2 establece que corresponde a los poderes públicos `promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la
vida política, económica, cultural y social`.
la ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, `para la igualdad efectiva de mujeres y hombres`, dedica el capítulo i del título iv a la igualdad de trato y oportunidad en el ámbito laboral, estableciendo en su artículo 45.2 que 'en el caso de las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores, las medidas de igualdad a que se refiere el apartado anterior deberán dirigirse a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad, con el alcance y contenido establecidos en este capítulo, que deberá ser asimismo objeto de negociación en la forma que se determine en la legislación laboral'.
dicha ley en el capítulo iii del título v establece las medidas de igualdad en el empleo en el ámbito de las administraciones públicas, estableciendo, en su artículo 64, la obligación, aun referida únicamente a la administración General del estado, de aprobar un plan de igualdad, prescribiendo que `el Gobierno aprobará, al inicio de cada legislatura, un plan para la igualdad entre mujeres y hombres en la administración General del estado y en los organismos públicos vinculados o dependientes de ella. el plan establecerá los objetivos a alcanzar en materia de promoción de la igualdad de trato y oportunidades en el empleo público, así como las estrategias o medidas a adoptar para su consecución. el plan será objeto de negociación, y en su caso acuerdo, con la representación legal de los empleados públicos en la forma que se determine en la legislación sobre negociación colectiva en la administración pública y su cumplimiento será evaluado anualmente por el consejo de ministros`.
por su parte y ya con carácter general para todas las administraciones publicas, la d.a. 7.2 del texto refundido del ·estatuto Básico del empleado público, aprobado por Real decreto 5/2015, de 30 de octubre, establece que `las administraciones publicas deberán elaborar y aplicar un plan de igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario que sea aplicable, en los términos previstos en el mismo`.
igualmente, la citada ley 3/2007, impone, en el también citado capítulo iii del título v, una serie de obligaciones a todas las administraciones públicas, y asi se imponen unos criterios de actuación -art.51-, o una serie de medidas destinadas a favorecer y fomentar la igualdad de género (algunas de ellas ya recogidas en el Reglamento de Jornadas, permisos y vacaciones de esta diputación provincial de zamora), o, por último -art. 62,se impone la elaboración y negociación de un protocolo para la prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo.
así pues, la elaboración y aprobación de este `plan interno de igualdad de oportunidades para el personal de la diputación de zamora y sus oo.aa.` supone el cumplimiento de la legislación vigente en materia de igualdad de oportunidades.
2.-Principios del `Plan Interno de Igualdad de Oportunidades`.
los principios que han de regir el `plan interno de igualdad de oportunidades` son los siguientes:
transversalidad, ya que la perspectiva de género e igualdad de oportunidades ha de implicar a todas las Áreas, Servicios y centros asistenciales de la diputación de zamora y sus oo.aa.
dinamismo y flexibilidad, puesto que la implementación del plan interno de igualdad de oportunidades estará sometida a los cambios que se consideren
participación activa de todo el personal de la institución para llevar a cabo los objetivos planteados en el plan interno de igualdad de oportunidades.
3.Diagnóstico de la situación actual en materia de igualdad.
como paso previo al establecimiento de los objetivos a alcanzar por este plan interno de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es necesaria la realización de un diagnóstico previo de la situación, recabando para ello la información disponible tanto en los aspectos relacionados con las prácticas para el acceso y la provisión de puestos de trabajo, como en aquellos otros relacionados con el funcionamiento interno de la diputación.
para un adecuado enfoque del análisis y diagnóstico de la situación en materia de igualdad de oportunidades hay que partir de la consideración de que la diputación de zamora, como parte integrante de la administración pública en general y de la local en particular, se encuentra sujeta a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, reiterados como principios rectores del acceso al empleo público en el art. 55 texto refundido del ·estatuto Básico del empleado público, aprobado por Real decreto 5/2015, de 30 de octubre,.
en el respeto a los criterios de igualdad, mérito y capacidad durante el desarrollo y resolución de los distintos procesos selectivos llevados a cabo en la diputación -factores en realidad ajenos al género de las personas que libremente deciden concurrir o no a los mismosradica la clave que determina que una persona -hombre o mujerpueda acceder a un empleo público sea cual sea su modalidad: personal funcionario de carrera o interino, contratación laboral fija o temporal; provisión de puestos por concurso de traslados, promoción interna, libre designación, etc.
esos criterios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad han de ser, en definitiva, la clave para llevar a cabo una efectiva igualdad de oportunidades en el acceso al empleo público a través de las respectivas bases de cada convocatoria, con el fin de hacer posible la selección de las mejores candidaturas para la provisión de los puestos de trabajo ofertados sin discriminación alguna por razón de género.
el estudio y revisión de la documentación existente en el Servicio de personal permite afirmar que, de manera coherente con lo anterior, la diputación de zamora ha venido cuidando especialmente que las bases de selección y provisión de puestos sean plenamente respetuosas tanto con la perspectiva de género como con las adaptaciones que pudieran ser necesarias, (en atención a discapacidades de cualquier tipo, distinto baremo para pruebas físicas, etc.) para garantizar así la igualdad de oportunidades, haciendo también extensivo dicho respeto a la organización y funcionamiento de la institución, por lo que la aprobación de este plan interno de igualdad de oportunidades habrá de servir para continuar avanzando y profundizando en ese sentido.
no obstante, y con el fin de fundamentar objetivamente lo anteriormente expuesto, el diagnóstico de la situación en materia de igualdad en la diputación de zamora
se ha elaborado mediante el análisis de los siguientes datos e instrumentos:
distribución del personal de la diputación, por género y grupos de titulación.
distribución del personal en puestos de trabajo más sensibles a distribuciones extremas por razón de género.
distribución del personal de la diputación y de, por género, en puestos de carácter administrativo y en puestos de jefatura, (mediante procedimiento de libre designación y por concurso). 3.1.Distribución del personal de la Diputación por escala, grupo funcionarial y género.
ESCALAHOMBRE MUJERES VACANTES TOTAL %% %
y SUBG. FUNCIONARIALHOMBRES MUJERES VACAN. Habilitación Nacional A11 61 812,50 75,0012,50 Admon. Gral. A18 71 1650,00 43,756,25 Admon. Gral. C113 340 4727,66 72,340,00 Admon. Gral. C23 144 2114,29 66,6719,05 Admon. Gral. AP14 21 1782,35 11,765,88 Admon. Especial A110 90 1952,63 47,370,00 Admon. Especial A225 533 8130,86 65,433,70 Admon. Especial C114 52 2166,67 23,819,52 Admon. Especial C258 229 8965,17 24,7210,11 Admon. Especial AP43 373 8351,81 44,583,61 Total189 18924 40247,01 47,015,97 Eventuales3 90 1225,00 75,000,00 Total. plazas plantilla192 19824 41446,38 47,835,80
Admon Especial A10 Médico Medic. General1 00 1100,00 0,000,00 Psicólogo2 10 366,67 33,330,00 Veterinario0 10 10,00 100,000,00 Ingeniero CCP2 10 366,67 33,330,00 Arquitecto Superior2 00 2100,00 0,000,00 Técnico Gan Prensa1 10 250,00 50,000,00 Técnico Económico Contable0 10 10,00 100,000,00 Encargado Relaciones Laborales1 00 1100,00 0,000,00 Técnico Medio Ambiente0 10 10,00 100,000,00 Asesor Jurídico0 20 20,00 100,000,00 Técnico Superior Informática1 00 1100,00 0,000,00 Técn. Economista Recur. Europeos0 10 10,00 100,000,00 Total10 90 1952,63 47,370,00
Admon. Especial A2 Fisioterapeuta0 10 10,00 100,000,00 Profesor EGB2 10 366,67 33,330,00 Programador proceso datos0 10 10,00 100,000,00 Ingeniero Tec. Obras Públicas3 10 475,00 25,000,00 Ingeniero Tec. Industrial (mecanica)0 01 10,00 0,00 100,00 Ingeniero Tec. Industrial (electricidad) 20 02 100,000,00 0,00 Ingeniero Tec. Forestal0 10 10,00 100,000,00 Ingeniero Tec. Agrícola1 00 1100,00 0,000,00
DUE1 60 714,29 85,710,00 Técnico de gestión2 00 2100,00 0,000,00 Técnico sistemas y comunicaciones2 00 2100,00 0,000,00 Técnico de deportes1 00 1100,00 0,000,00 Técnico Protección Civil1 00 1100,00 0,000,00 Arquitecto Técnico3 01 475,00 0,0025,00 Archivero Técnico1 00 1100 00
y SUBG. FUNCIONARIALHOMBRES MUJERES VACAN. Animador comunitario1 80 911,11 88,890,00 Administrador colegio del Transito1 00 1100,00 0,000,00 Gestor Información Juvenil0 10 10,00 100,000,00 Educador social0 60 60,00 100,000,00 Orientador Laboral1 10 250,00 50,000,00 Terapeuta Ocupacional0 10 10,00 100,000,00 Técnico Medio Tributario2 00 2100,00 0,000,00 Total25 533 8130,86 65,433,70
Admon especial c1 Delineante3 00 3100,00 0,000,00 Ayudante programación5 20 771,43 28,570,00 Ayudante Obras y Servicios1 00 1100,00 0,000,00 Administrativo contable1 00 1100,00 0,000,00 Oficial de recaudación4 41 944,44 44,4411,11 Total14 61 2166,67 28,574,76
Admon especial c2 Auxiliar de Recaudación7 70 1450,00 50,000,00 Gerocultores2 61 922,22 66,6711,11 Oficial de imprenta3 00 3100,00 0,000,00 Oficial de máquinas de imprenta2 00 2100,00 0,000,00 Oficial Albañil1 00 1100,00 0,000,00 Oficial electricista0 01 10,00 0,00 100,00 Oficial fontanero2 01 366,67 0,0033,33 Conductor mecánico de vehículos24 05 2982,76 0,0017,24 Capataz obras provinciales5 00 5100,00 0,000,00 capataz agrícola1 00 1100,00 0,000,00 Vigilante5 00 5100,00 0,000,00 Auxiliar de enfermería2 71 1020,00 70,0010,00 Cocinero3 20 560,00 40,000,00 Oficial de mantenimiento1 00 1100,00 0,000,00 Total58 229 8965,17 24,7210,11
Admon Especial AP Telefonista0 10 10,00 100,000,00 Operario Vías y Obras27 01 2896,43 0,003,57 Operario Albañilería1 01 250,00 0,0050,00 Operario Establecimientos12 351 4825,00 72,922,08 Operario Agricultura3 10 475,00 25,000,00 Total43 373 8351,81 44,583,61
Personal eventual Jefe Gabinete1 00 1100,00 0,000,00
Asesor Técnico de Presidencia2 00 2100,00 0,000,00 Asesor Técnico de Área0 10 10,00 100,000,00 Asesor Técnico de Presidencia0 10 10,00 100,000,00 Secretaria Particular0 10 10,00 100,000,00 Administrativo0 40 40,00 100,000,00 Auxiliar Administrativo0 20 20,00 100,000,00 Total3 90 1225,00 75,000,00 3.2.Análisis distribución personal.
partiendo tanto de las reflexiones expuestas en la introducción a este apartado como teniendo en cuenta el criterio comúnmente aceptado de considerar que existe `equidad` entre hombres y mujeres cuando la proporción no exceda, en un sentido u otro, de un 40/60, el análisis de estos datos permite concluir que desde la perspectiva de género, la distribución del personal en la diputación se encuentra, aunque llevada al límite, en situación de equidad, al coincidir los datos con ese criterio estandarizado, haciendo especial hincapié a que el mayor porcentaje corresponde, en este caso, a las mujeres. circunstancia aún más acentuada al observar los datos obtenidos en la distribución por género en plazas del Subgrupo a1.
tal y como ya se ha mencionado, los datos de distribución global del personal de la diputación (son plenamente coincidentes con el parámetro 40/60. Y el hecho de que la mayoría corresponda al sexo femenino correlaciona positivamente con la tendencia, ascendente en estos últimos años en la administración pública, de que sean mujeres las que mayoritariamente se incorporen a los puestos vacantes convocados. esta tendencia no sólo se mantiene, sino que incluso aumenta ligeramente al contemplar los resultados de distribución en puestos de carácter administrativo.
los datos obtenidos en puestos `sensibles` a la aparición de distribuciones extremas también son coherentes con las expectativas existentes.
cabría esperar, por ejemplo y así ocurre, que exista una amplia mayoría de hombres en puestos como el de conductor u operario de vías y obras, posiblemente por las peculiares características de estos puestos, y, al contrario, de mujeres en puestos propios del ámbito asistencial como los de atS/due, asistentes Sociales o auxiliar de enfermería, debido a la elevada demanda de mujeres para cursar estudios académicos en dicho sector, y donde existe un abrumador predominio de las mujeres.
Factores de índole cultural seguramente podrían explicar tales tendencias de la ciudadanía a la hora de elegir la realización de estudios académicos o para el desarrollo profesional en determinados sectores de actividad.
3.3.Estudio de las bases de selección y provisión de personal desde la perspectiva de género.
la perspectiva de género se encuentra plenamente asumida en la redacción
del texto de las bases de las distintas convocatorias para la selección y provisión de plazas vacantes para personal funcionario de carrera, bolsas de trabajo para personal funcionario interino o de contratación de personal laboral. así se respeta asimismo la paridad en la composición de los órganos selectivos, en la medida en que la imprescindible capacitación técnica de sus componentes así lo permita.
erificación: http://diputaciondezamora.sedelectronica.es/ 3.4.Medidas para la conciliación entre la vida personal y laboral.
en el vigente Reglamento sobre Jornada, horarios, vacaciones, permisos y licencias del personal al servicio de la diputación provincial de zamora (Bop de zamora número 5, de 15 de enero de 2016) recoge en su artículo 9 una exhaustiva regulación de las medidas de conciliación de la vida familiar y laboral los permisos por motivos de conciliación de la vida laboral y personal o por razón de violencia de género contemplados en la normativa vigente en dicha materia. como complemento a lo anterior dicho reglamento contempla específicamente, medidas favorecedoras de la conciliación de la vida familiar y personal y de la igualdad de género en los arts. 10.4, 10.9,11.2, 12.1.e) f) g) h) i) y j), 12.4, y 12.6.
asimismo, en la disposición adicional primera se encuentran contemplados los mismos derechos para las uniones de hecho inscritas en el registro de uniones de hecho de castilla y león o en cualquier otro registro público similar.
cualquier ampliación de las medidas actuales de conciliación entre la vida personal y laboral que pudiera plantearse en un futuro, deberá ser objeto de negociación con los representantes del personal para su inclusión en el antedicho reglamento
este Reglamento se encuentra publicado en el Boletín oficial de la provincia de zamora para general conocimiento por el personal. por otra parte, desde las distintas secciones sindicales de la diputación, en calidad de representantes del personal, se da también la difusión a tales novedades.
del análisis del número de solicitudes para el uso de las medidas de conciliación en el ejercicio 2017 presentadas por el personal de la diputación, se desprenden los siguientes datos y conclusiones:
SOLICITUDES MUJERES SOLICITUDES HOMBRES
EXCEDENCIA POR CUIDADO DE HIJOS MENORES 3 0 DE 12 AÑOS REDUCCIÓN JORNADA POR GUARDA LEGAL 0 0 DE HIJOS MENORES PERMISOS DE PATERNIDAD0 1 PERMISOS DE MATERNIDAD5 0 PERMISOS DE LACTANCIA3 1 MODIFICACIÓN PARTE FIJA JORNADA LABORAL7 3 POR CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL TOTAL 18 5
la edad media de la plantilla en la diputación de zamora se encuentra actualmente en los 53-54 años de edad. asimismo, la de las mujeres es ligeramente inferior, situándose en los 51-52 años. la persona más joven, un hombre, tiene 28 años y la de más edad, también hombre, tiene 67 años. Únicamente 23 mujeres tienen una edad inferior a los 41 años, siendo 11 los varones que tienen dicha edad.
las principales conclusiones que pueden destacarse a partir de los anteriores datos y desde la perspectiva de género son las siguientes:
aunque de manera incipiente, se constata que el personal masculino ha empezado a hacer uso de las posibilidades de conciliación entre la vida familiar y laboral que la vigente normativa pone a su disposición. con todo, 18 de las 23 solicitudes de medidas de conciliación han sido todavía efectuadas por mujeres.
en particular, destaca el hecho de que las excedencias por cuidado de hijo hayan sido solicitadas, en exclusiva, por mujeres. Sin embargo, cabe esperar que ese número pueda incrementarse en un futuro próximo como consecuencia de la aplicación de las medidas de comunicación, sensibilización e información contempladas en este plan interno de igualdad de oportunidades. no obstante, lo anterior, las elevadas edades medias del personal de la institución y la congelación de convocatorias para el acceso a la función pública que reducen la posibilidad de ingreso de personal en edades más propicias a la asunción de responsabilidades por nacimiento y cuidados de hijos tampoco permiten augurar, a corto plazo, incrementos sustanciales en el uso de medidas de conciliación, al menos por ese tipo de motivos. por el contrario, sí cabría esperar que las solicitudes de conciliación de la vida laboral y familiar para la atención y cuidados de personas mayores dependientes puedan ir en aumento a medio plazo, precisamente como consecuencia del paulatino incremento de la media de edad de la plantilla -cada año la plantilla estable es un año mayorcircunstancia que favorece que el número de personas con hijos menores de 12 años disminuya progresivamente y, por el contrario, aumenten las necesidades de atención y cuidado de progenitores y otros familiares de edades avanzadas.
Finalmente, y respecto al total de la plantilla, es importante tomar en consideración que el personal menor de 40 años de edad queda por debajo del 20% y que el personal menor de 30 años es casi anecdótico. estos datos resultan especialmente relevantes porque delimitan claramente las posibilidades de incremento sustancial en el uso de tales medidas, al menos hasta que la normativa vigente empiece a permitir la realización de convocatorias destinadas a personal de nuevo ingreso.
3.5.Formación del personal en materia de igualdad.
en el plan de igualdad de oportunidades de la diputación de zamora se contempla como objetivo a alcanzar, la actualización y reciclaje en materia de igualdad de oportunidades, acoso sexual y violencia de género dirigida al personal de la diputación, incluido el personal directivo y el político, con especial hincapié en aquellos profesionales de los Servicios relacionados con la asistencia a colectivos `sensibles`: acción Social, Juventud, etc.
dentro de ese contexto es necesario indicar que miembros del personal técnico adscrito a los centros de acción Social (ceaS) han participado en talleres para la formación en igualdad, organizados por la Junta de castilla y león y dirigidos a diferentes colectivos profesionales relacionados con la materia.
por otra parte, la comisión de Formación, órgano colegiado formado por representantes del personal y responsables de la administración, estudiará las propuestas de formación en ese ámbito y propondrá la realización de acciones formativas en igualdad de acuerdo con las necesidades detectadas. la comisión de Formación será el órgano competente para aprobar las acciones formativas que se consideren oportunas.
3.6.Escala de retribuciones.
escala de retribuciones: el análisis de la escala de retribuciones vigente en la diputación de zamora no presenta ningún tipo de discriminación por razón de género, siendo cualquiera de sus conceptos retributivos idéntico para todo el personal. como se ha expuesto en el punto 3.4 de este plan, están contempladas medidas efectivas de conciliación de la vida laboral y personal. 3.7.La `Comisión de Igualdad`.
existirá una comisión paritaria de igualdad, integrada por personas representantes de la administración y de la parte Social, para la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, como órgano de vigilancia, aplicación e impulso de los acuerdos y políticas de igualdad de trato entre mujeres y hombres dentro de la diputación de zamora.
dicha comisión, que habrá de constituirse en el plazo de 2 meses a partir de la entrada en vigor de este plan, realizará el seguimiento del plan de igualdad y tendrá capacidad para proponer medidas y acuerdos que contribuyan a aumentar y fomentar la igualdad dentro de la diputación de zamora.
asimismo, y en otro orden de cosas es importante señalar que, hasta la fecha, no se ha recibido en la diputación de zamora denuncia alguna en materia de discriminación por razón de género ni por acoso sexual.
Diagnóstico y conclusiones:
los datos y antecedentes anteriores, en los que se fundamenta este diagnóstico, pueden y deben considerarse como alentadores desde la perspectiva de género, pues aportan elementos suficientes para poder considerar que, en términos generales, en la diputación de zamora la igualdad de oportunidades se encuentra adecuadamente `interiorizada` en la organización, tanto en su estructura como en la cotidiana labor del personal de la institución, sin perjuicio de que sea necesario continuar progresando y mejorando la situación.
aún sin la existencia de un plan interno de igualdad -situación que este plan viene a superarel análisis de la situación indica que no se detectan carencias relevantes en materia de igualdad entre hombres y mujeres. al contrario. en términos estructurales tampoco existe en la diputación de zamora discriminación alguna por razón de género: los derechos y obligaciones son idénticos para todo el personal, escala retributiva incluida.
de ello dan fe los datos cuantitativos de distribución entre hombres y mujeres en la diputación; datos que ilustran, en general, una situación positiva en términos de igualdad -con ligero predominio de las mujeresdestacando de manera muy llamativa la equidad existente en la ocupación de puestos de responsabilidad. ello adquiere aún más trascendencia por ser éste el resultado de la voluntad individual de cada persona en querer incorporarse a la diputación de zamora y del respeto de la institución provincial, como parte integrante de la administración pública por los principios constitucionales de mérito y capacidad en el acceso y promoción profesional.
este alentador panorama debe suponer, por tanto, un importante apoyo para la
puesta en marcha y posterior desarrollo de este plan interno de igualdad de oportunidades de la diputación y del protocolo de `actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo`. que mejorará aún más la situación actual.
4.Objetivos del Plan Interno de Igualdad de Oportunidades.
el anterior diagnóstico de la situación en materia de igualdad de oportunidades en la diputación de zamora pone de manifiesto que la institución provincial ocupa una posición similar a la existente en el conjunto de la administración pública, no detectándose carencias significativas a considerar salvo la todavía ausencia formal de un protocolo de actuación en casos de acoso sexual y/o violencia por razón de género en el ámbito laboral. esta circunstancia va a ser superada, al acompañarse como anexos dicho protocolo de actuación, así como el de `actuación frente al acoso laboral`, sin perjuicio de aquellas otras medidas que, como desarrollo de este plan interno de igualdad de oportunidades, puedan irse implementando.
los objetivos a alcanzar por este plan de interno de igualdad han de ir, fundamentalmente, orientados en la línea de continuar el proceso ya iniciado, con especial hincapié en incorporar un mayor conocimiento de las posibilidades existentes para la conciliación de la vida laboral y familiar -particularmente en el ámbito del `permiso de maternidad`, que puede ser disfrutado por ambos progenitores y del que apenas se hace usoconsolidando asimismo los avances logrados y potenciando la actuación de la comisión de igualdad como órgano colegiado encargado de la vigilancia y desarrollo en este ámbito.
así pues y con el propósito de continuar el proceso de mejora iniciado, los objetivos a alcanzar por este i plan interno de igualdad de oportunidades serán los siguientes:
mantener la aplicación efectiva del principio de igualdad entre hombres y mujeres en el acceso al empleo público y en su desarrollo profesional. indicadores: Bases para la selección y provisión de empleo público. documentación institucional y administrativa. Quejas y/o denuncias por acoso laboral. Quejas y/o denuncias por discriminación por acoso sexual o por razón de sexo. otros que puedan establecerse. actuaciones: Se continuará promoviendo la paridad en los tribunales y órganos de selección. Se incluirán en los programas de las convocatorias materias de igualdad.
Se adoptarán medidas razonables y adecuadas para facilitar a las aspirantes embarazadas o en maternidad la participación en los distintos procesos selectivos
difusión entre el personal de la diputación de zamora, del protocolo de `actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo`. indicadores: Grado de conocimiento del personal de los protocolos de `actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo` medidas de comunicación del protocolo al conjunto del personal. otros que puedan establecerse. actuaciones: edición de un folleto informativo. Realizar, al menos, un acto informativo en cada centro principal de trabajo para dar a conocer ambos protocolos, así como las medidas del plan interno de igualdad de oportunidades
potenciar la actuación de la comisión de igualdad como órgano responsable del seguimiento y supervisión de las medidas incluidas en el plan interno de igualdad de oportunidades, entendiendo de las posibles denuncias formuladas al respecto y proponiendo las oportunas medidas correctivas. indicadores: número de sesiones mantenidas anualmente. Quejas y/o denuncias por acoso laboral. Quejas y/o denuncias por discriminación por acoso sexual o por razón de sexo. otros que puedan establecerse. actuación: elaboración de un reglamento de funcionamiento de la comisión de igualdad. esta medida deberá llevarse a cabo dentro del período de vigencia del plan interno de igualdad de oportunidades.
promover, mediante las acciones de comunicación que se consideren oportunas, el principio de igualdad de oportunidades en el trabajo a todo el personal. indicadores: número de acciones de comunicación implementadas anualmente.
actuación: edición de un folleto informativo, dirigido a todo el personal de la diputación de zamora, sobre igualdad de oportunidades, especialmente en la aplicación de medidas que favorezcan la corresponsabilidad y la conciliación de la vida laboral y familiar. Se estudiará la revisión y mejora de la denominación en la relación de los puestos de trabajo a fin de utilizar un lenguaje no sexista
la comisión de igualdad estudiará y elaborará propuestas para la mejora de las medidas de conciliación de la vida personal y laboral. la aprobación de tales propuestas será competencia de la mesa General de negociación. indicadores: número de medidas de conciliación propuestas. número de medidas de conciliación aprobadas. otros que puedan establecerse. actuaciones: en el plazo de vigencia de este plan interno de igualdad de oportunidades, la comisión de igualdad podrá proponer a la mesa General de negociación medidas tendentes a favorecer la conciliación de la vida laboral y familiar, en particular en asuntos tales como la flexibilización de la jornada laboral y la reducción de jornada, sin deducción de retribuciones, para supuestos especiales y concretos, entre otros. las medidas que se aprueben en esta materia serán recogidas en los reglamentos pertinentes.
la comisión de igualdad estudiará y elaborará propuestas para la mejora de las medidas de protección de las mujeres con riesgo durante el embarazo y lactancia. la aprobación de tales propuestas será competencia de la mesas de negociación. indicadores: número de medidas propuestas para la mejora de la protección de la mujer embarazada. número de medidas aprobadas para la mejora de la protección de la mujer embarazada. otros que puedan establecerse. actuación: al igual que en el objetivo número 5, las medidas que se aprueben en esta materia las medidas que se aprueben en esta materia serán recogidas en los reglamentos pertinentes.
la comisión de igualdad elaborará propuestas de formación en materia de igualdad de acuerdo con las necesidades detectadas en ese ámbito. la aprobación de tales propuestas será competencia de la comisión de Formación. indicadores: número de propuestas de acciones de formación en materia de igualdad. número de acciones de formación en materia de igualdad aprobadas. nº de acciones de formación en materia de igualdad llevadas a cabo anualmente. otros que puedan establecerse. actuación: el plan anual de formación de la diputación de zamora recogerá las propuestas de formación en materia de igualdad de acuerdo con las necesidades detectadas en ese ámbito. la aprobación de tales propuestas será competencia de la comisión de Formación.
elaboración de una `guía de recomendaciones` para continuar avanzando en el uso de un lenguaje administrativo impersonal en toda la documentación institucional y administrativa de la diputación de zamora. indicadores: cumplimiento del objetivo. medidas de comunicación de la `Guía` al conjunto del personal. otros que puedan establecerse actuación: elaboración de la `Guía de recomendaciones` para el uso de un lenguaje administrativo impersonal en toda la documentación institucional y administrativa de la diputación de zamora.
5.Seguimiento y evaluación del Plan Interno de Igualdad de Oportunidades.
el seguimiento y evaluación del plan interno de igualdad de oportunidades es competencia de la comisión de igualdad y tiene como finalidad vigilar y hacer respetar la observancia del principio de igualdad en el desarrollo de la actividad institucional y administrativa de la diputación de zamora, detectando cualquier indicio de trato discriminatorio entre hombres y mujeres y proponiendo las medidas necesarias para la corrección de tales situaciones.
la comisión de igualdad evaluará e informará, con periodicidad anual, acerca de la situación en materia de igualdad de oportunidades y el grado de cumplimiento de los objetivos del plan interno de igualdad de oportunidades.
para ello y con la finalidad de consolidar la implantación de la transversalidad de género en la diputación de zamora, se determinarán las unidades competentes a quienes corresponderá el seguimiento y coordinación de las políticas que en dicho ámbito se puedan adoptar, las cuales informarán a la comisión de igualdad de oportunidades, al menos con periodicidad anual, sobre la aplicación efectiva de las medidas llevadas a cabo.
por último, la comisión de igualdad, de conformidad con los resultados de la evaluación, podrá proponer y acordar nuevos criterios, objetivos o medidas para la mejora del plan interno de igualdad de oportunidades para su definitiva aprobación por el órgano competente.
6.Anexo: Protocolo de `Actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo`. acompañan a este plan interno de igualdad de oportunidades, el protocolo de actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo`, aprobados en fecha
29 de mayo de 2018, por el `comité de Seguridad y Salud` de la diputación provincial de zamora.
Y al acoSo poR Razón de SeXo
1.1 principios generales.
1.2 Justificación y antecedentes normativos.
2.1.2 Ámbito de aplicación.
2.3 criterios generales a los que debe ajustare la actuación y garantías del procedimiento.
3.1 medidas preventivas.
3.2 Recursos.
4.1 iniciación del procedimiento.
4.1.1. procedimiento informal
4.1.2. procedimiento formal
4.3 elaboración de propuestas resultantes del informe de valoración inicial.
4.4. medidas cautelares
4.5. comité de asesoramiento.
4.6 información.
4.7 datos o testimonios falsos.
VII. Disposición final.
la constitución española reconoce como derechos fundamentales la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad (artículo 10.1), la igualdad y la no discriminación por razón de sexo
en sentido amplio (artículo 14), el derecho a la vida y a la integridad física y moral, así como a no ser sometidos a tratos degradantes (artículo 15), el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (artículo 18.1). el artículo 35.1 de la constitución incorpora a su vez, el derecho a la no discriminación por razón de sexo en el ámbito de las relaciones de trabajo.
toda persona tiene derecho a ser tratada con dignidad y respeto. en virtud de ese derecho la diputación provincial de zamora, declara que el acoso sexual y acoso por razón de sexo, suponen un atentado a la dignidad de las personas trabajadoras, por lo que rechazan y prohíben cualquier práctica de este tipo en el trabajo, y hacen expreso pronunciamiento de no tolerar estas acciones, así como de facilitar los medios precisos para impedir su manifestación en el ámbito laboral.
la diputación de zamora, todo su personal, incluyendo a sus representantes, deben procurar un entorno laboral libre de acoso sexual y de acoso por razón de sexo. en concreto, sus órganos y personal directivo deben proveer todos los medios a su alcance para prevenir, evitar y, en su caso, detectar y eliminar cualquier situación de acoso sexual o de acoso por razón de sexo, así como sancionar cualquier conducta que lleve a tales situaciones, garantizando en todo caso, que la asistencia y protección de las víctimas se realiza siguiendo los principios de sigilo, respeto, profesionalidad, objetividad e imparcialidad y celeridad.
en consecuencia, la excma. diputación provincial de zamora y las y los representantes del personal a su servicio se comprometen a prevenir y sancionar, en su caso, conforme a lo regulado por medio del presente protocolo, el acoso sexual y el acoso por razón de sexo, con las debidas garantías y tomando en consideración las normas constitucionales, laborales, administrativas y declaraciones de principios y derechos fundamentales en el trabajo. protocolo que tiene por finalidad definir, implementar y comunicar a todo el personal a su servicio las medidas que la administración despliega para evitar y sancionar los casos de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
1.2. Justificación y antecedentes normativos.
además en su artículo 9.2 dispone que «corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impierificación: http://diputaciondezamora.sedelectronica.es/
dan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social» y el artículo 10.1 ce impone a los poderes públicos el deber de proteger la dignidad de la persona que se ve afectada por tratos discriminatorios.
Ámbito comunitario e internacional: en el ámbito comunitario, la
Recomendación de la comisión 92/131/cee, de 27 de noviembre, relativa a la protección de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo, ya recoge un «código de conducta sobre las medidas para combatir el acoso sexual».
1.3. Principios de actuación: De conformidad con el artículo 62 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo. «para la prevención del acoso sexual y el acoso por razón de sexo, las administraciones públicas negociarán con la representación legal de las trabajadoras y trabajadores, un protocolo de actuación que comprenderá, al menos, los siguientes principios: a. el compromiso de la diputación provincial de zamora de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por razón de sexo. b. la instrucción a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad, así como la igualdad de trato entre mujeres y hombres. c. el tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de acoso sexual o de acoso por razón de sexo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa de régimen disciplinario. d. la identificación de las personas responsables de atender a quienes formulen una denuncia.
ii. politica de pRevención FRente al acoSo SeXual
Y poR Razón de SeXo
2.1 Objetivos y ámbito de aplicación. 2.1.1 Objetivos.
proporcionar un modelo actualizado de actuación para evitar las posibles situaciones de acoso sexual y acoso por razón de sexo en los distintos Servicios/ Áreas/centros de la diputación provincial de zamora.
promover la realización de actuaciones focalizadas en la prevención de dichos comportamientos. dichas actuaciones tendrán como objetivos:
la formación, información y sensibilización de las empleadas y empleados en materia de acoso sexual y acoso por razón de sexo, dando las pautas para poder identificar dichas situaciones. disponer de la organización específica y de las medidas necesarias para atender y resolver los casos que se produzcan. Garantizar la seguridad, integridad y dignidad de las personas afectadas. la tramitación del procedimiento no impedirá en ningún caso la iniciación, paralela o posterior, por parte de las personas implicadas de las acciones administrativas o judiciales pertinentes.
el presente protocolo será de aplicación a todas las personas que trabajen en la excma. diputación provincial de zamora, realizándose la investigación de los supuestos casos de acoso sexual o por razón de sexo en caso de presentarse una denuncia contra un empleado o una empleada publica de la propia corporación. Si la situación de acoso se produjese entre personal al servicio de esta administración y de una empresa externa, se aplicará el procedimiento de investigación de este protocolo, si bien la adopción de medidas correctoras se hará de forma coordinada entre la empresa afectada y la diputación, de conformidad con el art. 24 de la ley 312/1995 de noviembre de prevención de Riesgos laborales.
la directiva 2006/54/ce, y la ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, consideran que el acoso sexual y el acoso por razón de sexo son conductas discriminatorias, y definen estas conductas estableciendo medidas para prevenirlas y en su caso, combatirlas. en concreto, la ley orgánica hace a su vez la distinción de discriminación por embarazo o maternidad en sus artículos 7 y 8. por su parte el artículo 9 garantiza la indemnidad frente a posibles represalias. a los efectos de este protocolo, y en todo caso, es plenamente aplicable lo dispuesto en el título i de esta ley orgánica.
el art. 7 define acoso sexual y acoso por razón de sexo en sus apartados 1 y
2. así, se considera:
acoso sexual `cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo`.
el acoso por razón de sexo se define como `cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo`.
en el aptdo. 3.º se indica que `Se considerarán, en todo caso, discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo`. el punto 4.º determina que `el condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una situación constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo se considerará también acto de discriminación por razón de sexo`.
todo trato desfavorable relacionado con el embarazo, la maternidad, paternidad
o asunción de otros cuidados familiares también estará amparado por la aplicación de este protocolo cuando se den los requisitos definidos en el apartado anterior.
Se considerarán, en todo caso, discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo, así como toda orden de discriminar directa o indirecta por razón de sexo, quedando estas conductas estrictamente prohibidas. - indemnidad frente a represalias: también estará prohibido cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentación por su parte de queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminación por acoso sexual o acoso por razón de sexo, o la de otra persona. - delito de acoso sexual: el artículo 184 de la ley orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, tipifica el delito de acoso sexual estableciendo que:
2.3 Criterios generales a los que debe ajustarse la actuación y garantías del procedimiento. en el contexto de este protocolo deben tenerse en cuenta los siguientes criterios:
- cualquier empleada/o público tiene la obligación de poner en conocimiento de sus superiores jerárquicos los casos de posible acoso sexual o acaso por razón de sexo que conozca. - la persona afectada por un comportamiento susceptible de ser constitutivo de acoso sexual o acoso por razón de sexo podrá denunciarlo ante la organización y tendrá derecho a obtener una respuesta, debiendo siempre la administración dejar constancia por escrito de la denuncia, incluso cuando los hechos sean denunciados verbalmente, así como de todo lo actuado en el procedimiento. - todo responsable público está obligado a prestar atención y a tramitar, en su caso, las denuncias que reciba sobre supuestos de acoso sexual o acoso por razón de sexo, en el ámbito de su competencia. - todas las personas implicadas en el procedimiento han de buscar de buena fe el esclarecimiento de los hechos denunciados. - debe garantizarse la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad a lo largo de todo el procedimiento, así como la igualdad de trato entre mujeres
y hombres. - Se garantizará el tratamiento reservado de la información relativa a las situaciones que pudieran ser constitutivas de acoso sexual o de acoso por razón de sexo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa de régimen disciplinario. - la investigación y la resolución del procedimiento, incluida la imposición de medidas cautelares y sanciones en su caso, se llevarán a cabo con la mayor celeridad posible. - la aplicación de este protocolo no impedirá en ningún caso la utilización, paralela o posterior, por parte de las personas implicadas, de las acciones legales oportunas.
iii. medidaS de pRevención FRente al acoSo SeXual
Y acoSo poR Razon de SeXo
3.1. Medidas preventivas.
en todas las Áreas, Servicios de los centros de trabajo dependientes de la excma. diputación de zamora se deberán impulsar actuaciones preventivas frente al acoso, con objeto de prevenir y evitar los comportamientos constitutivos de acoso sexual o acoso por razón de sexo en el trabajo, y en su caso garantizar que se aplican los procedimientos sancionadores oportunos, implantando las siguientes medidas: - campañas de sensibilización, por medio de charlas, jornadas, folletos, material informativo y cualquier otro medio que se estime necesario, haciendo hincapié en la aclaración de los conceptos de acoso sexual y acoso por razón de sexo. - Realizar estadísticas sobre intervenciones y casos de acoso sexual y acoso por razón de sexo. publicación de estos datos manteniendo en todo momento el anonimato de las víctimas. - evaluación de los riesgos psicosociales, de forma que permita ver cuáles son aquellos colectivos más susceptibles de sufrir acoso. - Formación específica sobre el acoso sexual y el acoso por razón de sexo y sus consecuencias. incrementar la formación en aquellos colectivos en los que por su plantilla muy feminizada o masculinizada, funcionamiento, cultura de género o por antecedentes, son susceptibles de acoso. - Formación general en políticas de género, igualdad entre mujeres y hombres e intervención ante los casos de acoso. - Formación a las personas que van a dar apoyo (instructor o instructora) a las víctimas que sufren acoso sobre el procedimiento a seguir y manera de actuar. - información al conjunto de la plantilla de la aprobación de este protocolo y de su contenido, en el marco del plan interno de igualdad de la diputación de zamora.
3.2. Recursos. 3.2.1 Comisión de Igualdad.
la comisión de igualdad tiene, entre otras funciones, la de atender, asesorar y realizar las investigaciones y seguimiento de los casos de acoso sexual o por razón de sexo que se den en la diputación de zamora.
la víctima debe tener facilidad para poder denunciar o informar de la situación por la que está pasando y estar segura de que esta situación no se perderá o se alargará en el tiempo por posible deficiencia en la organización administrativa de la corporación. este procedimiento de actuación debe realizarse lo más cercano posible al centro de trabajo de la víctima. por todo ello, la comisión nombrará una
instructora o instructor que asumirá la responsabilidad del proceso y que podrá ser componente o no de dicha comisión, contando con la aprobación de la víctima. Se procurará en la medida de lo posible que la persona elegida sea mujer y cuente con formación previa en materia de género.
la comisión podrá solicitar la participación en estos procesos de personal del Servicio de personal, del Servicio de prevención, del comité de Seguridad y Salud. competencias y atribuciones de la comisión de igualdad en relación con los supuestos de acoso sexual y por razón de sexo:
a) Recibir las denuncias por acoso sexual o por razón de sexo.
b) llevar a cabo la investigación de las denuncias de acuerdo con lo establecido en este protocolo, para lo que dispondrá de los medios necesarios y tendrá acceso a toda la información y documentación que pudiera tener relación con el caso, debiendo garantizar la confidencialidad y dignidad de la persona afectada. tendrá libre acceso a todas las dependencias, debiendo prestar toda la plantilla la debida colaboración que por parte de la comisión se les requiera.
c) Recomendar y gestionar ante el Servicio de personal las medidas cautelares que estime convenientes.
d) elaborar un informe de conclusiones sobre el supuesto de acoso investigado, que incluirá los medios de prueba del caso, sus posibles agravantes e instando, en su caso, a la apertura de expediente disciplinario contra la persona denunciada.
e) Supervisar el efectivo cumplimiento de las medidas adoptadas para acabar con la situación de acoso y de las sanciones impuestas como consecuencia de casos de acoso sexual y por razón de sexo.
f) velar por las garantías comprendidas en este protocolo.
g) nombrar instructora o instructor
h) cualesquiera otras que se puedan derivar de la naturaleza de sus funciones y de lo contemplado en el presente protocolo.
3.2.2. Personal técnico instructor de la investigación y del procedimiento (personal empleado público). competencias de la instructora o instructor, ante un caso concreto, en materia de acoso:
a) atender durante todo el procedimiento a la persona que denuncia ser víctima de una situación de acoso sexual o por razón de sexo e iniciar las actuaciones que sean precisas.
b) Representar a la víctima ante la comisión, siempre que así ésta lo determine.
c) efectuar las entrevistas con las personas afectadas, recabar la intervención de personas expertas (técnicas/os de igualdad, profesionales de psicología, juristas, médicas/os...), mantener las reuniones con las personas implicadas que estime oportunas y tener acceso a todas las dependencias de la corporación.
d) asistir a la víctima durante todo el proceso de investigación, así como, en su caso, en la tramitación del procedimiento disciplinario que proceda. prestar la asistencia necesaria posterior que, razonablemente, necesite la víctima, incluida la gestión ante la diputación de aquellas medidas que resulten convenientes adoptar.
e) Reportar a la comisión de igualdad el informe de las conclusiones y medierificación: http://diputaciondezamora.sedelectronica.es/
das a adoptar.
el procedimiento de actuación ante una situación de acoso sexual y por razón de sexo debe ser ágil y rápido, ha de otorgar credibilidad y se ha de proteger la intimidad, confidencialidad y dignidad de las personas afectadas (víctimas, supuesto/a acosador/a y testigos). asimismo, procurará la protección suficiente de la víctima en cuanto a su seguridad y salud, teniendo en cuenta las posibles consecuencias, tanto físicas como psicológicas que se deriven de esta situación, atendiendo muy especialmente a las circunstancias laborales que rodean a la víctima.
Se establecerán dos tipos de procedimiento, iniciándose ambos con la presentación de la denuncia verbal o escrita, que podrá ser realizada por la persona presuntamente acosada, a cualquier componente de la comisión de igualdad, bien ella misma o a través de las delegadas o delegados sindicales y de prevención, de la Junta de personal, del comité de seguridad y salud o del personal del Servicio de prevención, por medio de cualquiera de los dos procedimientos que se indican a continuación, sin perjuicio de la utilización paralela o posterior de vías administrativas o judiciales.
4.1.1 Procedimiento informal.
además de las personas afectadas y siempre con su autorización podrán también presentarla la representación de las empleadas y empleados públicos en el ámbito en donde aquéllos presten sus servicios, o por cualquier empleada y empleado público que tuviera conocimiento de situaciones que pudieran ser constitutivas de acoso sexual y/o de acoso por razón de sexo. en todo caso, si la formulación de la queja o denuncia fuera realizada verbalmente, será necesaria su ratificación posterior por escrito.
al recibir la comunicación, ésta debe ser notificada en el plazo máximo de 2 días al Servicio de personal, quién convocará reunión de la comisión de igualdad en un plazo máximo de cinco días desde la recepción de la notificación.
la comisión de igualdad nombrará a una instructora o instructor para la investigación e iniciación del procedimiento en un plazo no superior a dos días laborables. el nombramiento se realizará entre las personas formadas en este tema pertenecientes al Área de igualdad de oportunidades, al Servicio de personal o al Servicio de prevención, las cuales deberán seguir los criterios establecidos en este protocolo.
la comisión de igualdad, tras realizar un primer análisis de los datos objetivos y/o previamente conocidos sobre el caso podrá:
2. Resolución informal. en el caso que, a juicio e la comisión de igualdad, se encuentre ante una situación que aún no fueran constitutivos de calificarlos como acoso sexual o acoso por razón de sexo, pero que si no se actúa podrían acabar siéndolo, podrá intervenir con carácter voluntario y tendrá como
objetivo proporcionar pautas de actuación y propuestas que pongan fin a la situación y eviten que vuelva a producirse en el futuro.
para garantizar la protección de las personas implicadas en este proceso, de oficio o a instancia de las mencionadas personas y previa audiencia a las mismas, la comisión de igualdad podrá proponer, en cualquier fase de éste protocolo, debidamente motivada la posible movilidad de éstas, y cuantas otras medidas cautelares estime adecuadas, así como su revisión, con el fin de evitarles mayores perjuicios.
4.1.2 Procedimiento formal.
Se entiende el procedimiento formal como la segunda fase del procedimiento informal cuando mediante éste no se ha resuelto el acoso según la persona denunciante. no obstante, ésta siempre puede acudir si lo desea directamente al procedimiento formal. asimismo, podrá ir a la vía judicial que corresponda de forma paralela o al término de cualquiera de los dos procedimientos.
1.ºcualquier empleada o empleado de la diputación de zamora podrá presentar denuncia ante la comisión de igualdad. pueden presentar la denuncia: la víctima, los delegados y delegadas sindicales y de prevención, la Junta de personal, el comité de empresa, el comité de Seguridad y Salud, personal del Servicio de prevención o cualquier persona que tenga conocimiento de algún acto de acoso sexual o por razón de sexo. 2.ºla denuncia se realizará siempre por escrito y se hará llegar a la comisión de igualdad mediante comparecencia de la persona denunciante exclusivamente ante la /el secretaria /o de la comisión de igualdad. 3.ºSi la denuncia o queja fuese interpuesta ante una Jefatura de Área /Servicio/Sección/negociado, personalmente o mediante alguien que represente al denunciante, deberá remitirla de forma inmediata a la comisión de igualdad para el inicio de la investigación, garantizando siempre la confidencialidad. 4.ºla comisión de igualdad nombrará otra persona como instructor/a y se iniciarán las actuaciones igual que en el procedimiento informal. 5.ºen el caso de que la víctima haya recurrido al procedimiento formal por no estar conforme con el resultado del procedimiento informal, la persona instructora realizará el informe de conclusiones y propondrá la adopción de medidas cautelares. durante todo el proceso la víctima podrá ser asistida por un/a representante sindical si así lo desea.
4.2 Investigación.
admitida a trámite la denuncia, la comisión de igualdad referida iniciará la tramitación del procedimiento, para lo que recabará la mayor información posible para poder efectuar una primera valoración del caso.
el proceso de recopilación de información, deberá desarrollarse con la máxima rapidez, confidencialidad (tratamiento reservado de las denuncias que le confiere el artículo 62 de la ley orgánica 3/2007), sigilo y participación de todos las personas implicadas (incluidos los testigos y todas aquellas personas que directa o indierificación: http://diputaciondezamora.sedelectronica.es/
rectamente participen en este proceso), deberá ser necesario proceder a entrevistar a las personas afectadas -persona presuntamente responsable de acoso o la presunta víctima del mismo- y posiblemente a algunos testigos u otro personal de interés, si los hubiere. en todo caso, la indagación acerca de la denuncia debe ser desarrollada con la máxima sensibilidad y respeto a los derechos de cada una de las partes afectadas, tanto la persona presuntamente acosadora como la persona presuntamente acosada. en todo el procedimiento, tanto la persona denunciante como la persona denunciada podrán ser acompañadas, si así lo solicitan expresamente, por un o una representante unitario o sindical u otra u otro acompañante de su elección.
los departamentos u organismos dependientes de la excma. diputación de zamora tendrán la obligación de colaborar con la comisión de igualdad a lo largo de todo el proceso de investigación.
al finalizar esta indagación, la comisión de igualdad emitirá un informe de valoración, con las conclusiones y propuestas que se deriven de la misma, que remitirá a la unidad responsable para su resolución, acompañando las actuaciones practicadas.
el informe de valoración de la comisión de igualdad propondrá alguna de las siguientes alternativas: a. archivo de la denuncia. corresponderá proponer el archivo del expediente que ha provocado la denuncia, motivado por alguno de los siguientes supuestos: - desistimiento de la persona denunciante (en todo caso, y de oficio, continuará la investigación de la denuncia si detectarán indicios de acoso). - Falta de objeto o insuficiencia de indicios.
- cuando de las actuaciones previas practicadas se pueda dar por resuelto el contenido de la denuncia, reflejando, en su caso, el acuerdo alcanzado entre las partes.
c. indicios claros de acoso sexual o acoso por razón de sexo. cuando del referido informe se deduzca con claridad la existencia de acoso sexual o acoso por razón de sexo, la precitada persona responsable del departamento u organismo donde preste sus servicios la persona presuntamente acosada, propondrá la incoación de un expediente disciplinario por la comisión de una falta muy grave de acoso, y las correspondientes medidas correctoras de la situación. de la resolución aquí adoptada se dará traslado a la persona objeto del acoso, para que, en un plazo de cinco días naturales, pueda presentar alegaciones en caso de desacuerdo con la misma. en caso de desacuerdo con la resolución adoptada, la persona objeto de acoso podrá solicitar la intervención del comité de asesoramiento designado al efecto.
dicha solicitud sólo será admitida, mediante la aportación de nuevos elementos de juicio por parte de la persona interesada, debidamente motivados, en cualquiera de los dos supuestos siguientes: ª% Que el desacuerdo tenga su base en el archivo de la denuncia por falta de objeto o insuficiencia de indicios. ª% Que la resolución aprecie una falta disciplinaria distinta de la del acoso sexual o acoso por razón de sexo. 4.4 Medidas cautelares.
en los casos de denuncias de acoso sexual o por razón de sexo, hasta el cierre del procedimiento y, siempre que existan indicios suficientes de la existencia del acoso, la comisión de igualdad propondrá para su valoración a las Jefaturas de Área/Servicio correspondientes, la adopción de medidas preventivas que se estimen oportunas y proporcionadas a las circunstancias del caso, como la separación de la víctima y la presunta persona acosadora u otro tipo de medidas cautelares (reordenación del tiempo de trabajo, cambio de lugar de trabajo...).
estas medidas, en ningún caso, podrán suponer para la víctima un perjuicio o menoscabo en sus condiciones de trabajo y/o salariales.
en los casos en los que la medida cautelar sea el separar a la víctima de la persona agresora mediante un cambio de puesto de trabajo, se consultará previamente a la víctima sobre si el traslado lo realizaría ella o la persona agresora. la Jefatura de Servicio/Área facilitará en todo momento que el traslado de una u otra persona se realice lo más rápido posible.
4.5 Comité de Asesoramiento.
la solicitud motivará que se constituya un comité de asesoramiento en el plazo de cinco días hábiles (en los términos establecidos en el anexo i).
desde el inicio el expediente hasta la finalización del mismo, el plazo no podrá
superar los treinta días naturales.
con carácter general, de las actuaciones y la(s) resolución(es) adoptada(s) se informará a las partes implicadas. asimismo, se emitirá la información estadística a la correspondiente comisión delegada de la comisión técnica de igualdad, preservando la intimidad de las personas. 4.7 Datos o testimonios falsos.
en el caso de que del informe de valoración de la comisión de igualdad o del informe de conclusiones emitido, en su caso, por el comité de asesoramiento, resulte que los datos aportados o los testimonios son falsos, el responsable del departamento u organismo podrá incoar el correspondiente expediente disciplinario a las personas responsables.
el responsable en esta materia en el departamento u organismo decidirá quién tiene la competencia dentro de cada departamento u organismo para registrar los informes de conclusiones y remitir dichos informes a los titulares de los órganos que tengan competencias para realizar las medidas que en dichos informes se propongan.
anualmente, se elaborará una memoria de las actividades realizadas a lo largo del año. esta relación comprendería los informes de conclusiones que hayan determinado la solicitud de apertura de un procedimiento disciplinario por la posible existencia de acoso sexual o acoso por razón de sexo; los que hayan acordado la solicitud de un procedimiento disciplinario por la posible existencia de alguna otra falta disciplinaria, con especial mención a aquéllos en donde se haya concluido la posible existencia de una denuncia falsa, y aquéllos que hayan determinado que no existe, ninguna conducta infractora, así como cuantos otros datos sobre esta materia se soliciten por la comisión delegada de la comisión técnica de igualdad.
en el ámbito de cada mesa General de negociación de la excma. diputación de zamora, a la comisión delegada derivada de la comisión técnica de igualdad, con la finalidad de conseguir mayor eficacia en la aplicación del protocolo, y lograr una mayor seguridad jurídica para las víctimas, le corresponderá informar y, en su caso, negociar las acciones de información, formación y difusión de las medidas de prevención del acoso por razón de sexo y del acoso sexual en el ámbito correspondiente.
el presente protocolo se publicará en la página web de la diputación de zamora, de forma que todos sus empleados lo conozcan.
asimismo, se informará a todo el personal de la composición de la comisión de igualdad de forma que cualquier persona que consideré que está sufriendo acoso sexual o por razón de sexo, o tenga conocimiento de una situación de ese tipo, pueda acudir a cualquiera de las personas que la componen.
el Servicio de personal, el Servicio de prevención y las Secciones sindicales
proporcionarán información y asesoramiento a cuantas empleadas y empleados lo requieran sobre el tema objeto de este protocolo.
Si una norma legal o convencional de ámbito superior afectara al contenido del presente protocolo, quienes firman el mismo se comprometen a su declaración en el plazo más inmediato posible.
aneXo i Comité de Asesoramiento
ª% dos personas integrantes de la comisión de igualdad que no hayan participado en la tramitación del expediente. ª% un/a representante del personal del Servicio preste sus servicios la presunta víctima de acoso sexual o de acoso por razón de sexo, que será elegido, previo acuerdo, por los representantes de las organizaciones sindicales presentes en la mesa General de negociación de la excma. diputación de zamora.
2. Régimen de funcionamiento del Comité de Asesoramiento. Se regirá en su funcionamiento por: - las disposiciones de la ley 39/95 de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, relativas al funcionamiento de los órganos colegiados. - la normativa legal y convencional española en materia de acoso sexual y acoso por razón de sexo que resulte de aplicación. - las directivas y recomendaciones de la unión europea en materia de acoso sexual y acoso por razón de sexo que resulten de aplicación. - las disposiciones recogidas en el presente protocolo.
- las normas de funcionamiento que acuerde el comité.
3. Informes de conclusiones/recomendaciones. El informe de conclusiones y recomendaciones debe incluir, como mínimo, la siguiente información: - Relación nominal de las personas que integran el comité de asesoramiento e
identificación de las personas supuestamente acosada y acosadora mediante el correspondiente código numérico. - antecedentes del caso, denuncia y circunstancias de la misma.
- actuaciones previas: informe de valoración y propuesta de conclusiones elaborado por la asesoría confidencial. - otras actuaciones: testimonios; pruebas; resumen de los principales hechos, etc. - informe de conclusiones y medidas propuestas concretas (incluyendo las propuestas que estime oportunas, y las establecidas en el punto 4.4 del protocolo, así como la propuesta de las personas responsables de su implantación y ejecución, y las medidas cautelares y de compensación a la víctima, en su caso). - identificación de una fecha a corto y/o medio plazo para la supervisión y revisión posterior de la implantación de las medidas y de verificación de la ausencia de acoso sexual y/o acoso por razón de sexo.
zamora, 7 de septiembre de 2018.-la presidenta, maría teresa martín pozo.
potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto impugnado, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la notificación o publicación del acto, en la forma y con los requisitos previstos en la ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
directamente (sin necesidad de interponer previamente el recurso de reposición), recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo contenciosoadministrativo de zamora, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a la notificación o publicación del acto, en la forma y con los requisitos exigidos por la ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa. Si se hubiera interpuesto recurso de reposición y no se hubiera dictado y notificado resolución expresa de dicho recurso en el plazo de un mes, computado desde el día siguiente al de su interposición, este se tendrá por desestimado, pudiendo interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo de zamora, en la forma y con los requisitos exigidos por la ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de seis meses, contados a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con lo expuesto, se produjo la desestimación presunta el recurso.
cualquier otro que se estime procedente.
zamora, 13 de septiembre de 2018.-la presidenta, maría teresa martín pozo.