Source: http://www.iprpraha.cz/coprinasipsp
Timestamp: 2017-09-19 11:43:08+00:00
Document Index: 46099267

Matched Legal Cases: ['§ 25', '§ 12', '§ 11', '§ 16', '§ 32', '§ 47', '§ 84']

Co přináší Pražské stavební předpisy?
Pražské stavební předpisy přibližují standard stavební regulace v Praze vyspělým evropským městům. Těžiště nového předpisu se přesunulo k řešení soudobých problémů města, spojených zejména s rozpadem městské struktury, a s tím souvisejících ekonomických, environmentálních a sociálních dopadů. Nově Pražské stavební předpisy rozpracovávají a doplňují zejména vztahy urbanistické, které byly doposud opomíjeny.
Stavba jako součást města
Pražské stavební předpisy respektují nadřazenost uspořádání města nad uspořádáním jednotlivých budov. Zavádí především takové regulativy, které definují prostorové limity staveb ve vztahu ke kontextu okolní zástavby. Budovy by neměly být pouhými solitéry, jako je tomu například na panelových sídlištích, ale měly by spoluvytvářet obraz města. Nové nařízení stanovuje taková pravidla, aby nové stavby respektovaly charakter konkrétní lokality (výška zástavby, struktura ulic, parků a náměstí).
Do Pražských stavebních předpisů se tak vracejí tradiční instrumenty plánování města, jako je např. uliční nebo stavební čára. Předpis navazuje na tradiční hodnoty, jaké byly v hl. m. Praze sepsány ve stavebních řádech za první republiky a ve starších vydáních. Obnovení klasického instrumentu ulice samozřejmě neznamená kompaktní zástavbu jako např. na Vinohradech pro celé správní území města. Prvorepubliková Ořechovka nebo Hanspaulka jsou krásnou ukázkou dobrého uličního systému v nízkopodlažní zástavbě.
Praha doposud neměla žádnou výškovou regulaci (kromě území se zákazem výškových staveb v historickém centru města). Pražské stavební předpisy zavádí systém výškových hladin pro snazší posuzování výšek a jejich rozlišení. Dokud územní nebo regulační plán nestanoví tyto hladiny, tak bude výška nových domů regulována podle výšky okolních domů. Zde předpis nově stanovuje jasná pravidla, jak se výška měří, co ji smí překročit a o kolik.
Podrobné informace lze nalézt v odůvodnění k § 25, 26 a 27
Návrat k tradiční regulaci – uliční a stavební čára
Pražské stavební předpisy se po sedmdesáti letech vrací k tradičním nástrojům, které znovu umožní výstavbu čtvrtí, jako jsou Vinohrady nebo Dejvice. Ty totiž podle dosavadního předpisu nebylo možné realizovat. Praha se vrací k ověřeným pojmům jako je uliční nebo stavební čára, které budou muset stavebníci respektovat.
Například stavební čára nově chrání nezastavěné vnitrobloky a obecně řeší vztah zástavby k veřejným prostranstvím. Uliční čára zase pomáhá definovat, co je veřejné a co je již v zodpovědnosti soukromých stavebníků, dále určuje pravidla pro umisťování dopravní a technické infrastruktury tak, aby umožňovala tvorbu kvalitního města (včetně např. stromořadí v ulicích)
Podrobné informace lze nalézt v odůvodnění k § 12, 21, 22, 23 a 24
Důraz na kvalitu veřejných prostranství
Příjemné a fungující ulice, náměstí a parky s vyváženým vztahem mezi dopravní obsluhou a společenským významem výrazně zlepšují kvalitu života obyvatel. Předpisy zavádějí základní kvalitativní požadavky na standard veřejných prostranství , zejména požadavky na dopravní řešení, uspořádání uličního profilu nebo stromořadí. Nově také předepisují na hlavních ulicích vytvořit podmínky pro živý parter (např. kavárny nebo obchody v přízemí budov). Ulice často staví soukromí stavebníci, až pak je přebírá město. Dosud přitom neexistoval ucelený soubor pravidel.
Nařízení zohledňuje zejména pěší a cyklistickou dopravu a požadavky na obytnou kvalitu veřejných prostranství. Nově požadují, aby každá nová ulice měla chodník, nebo byla řešena formou obytné ulice. Pro pěší musí být vždy zajištěn průchod široký alespoň 1,5 metru. Díky nařízení budou také sdružovány sloupy semaforů, trolejí a uličních lamp, aby nebránily volnému průchodu.
Bezbariérové a průchodné město
S kvalitou veřejných prostranství souvisí bezbariérovost města. PSP proto zajistí více bezbariérových přechodů na ulicích na úkor nebezpečných a těžko přístupných podchodů a nadchodů. Ty jsou prakticky nedostupné pro rodiče s kočárky, seniory nebo vozíčkáře, ve formě podchodu navíc znamenají významné bezpečnostní riziko. Dalším příkladem je požadavek na realizaci chodníkových přejezdů tam, kde se staví novostavba s garážemi nebo parkovištěm. Novostavby tak budou nově muset respektovat kontinuitu pěšího pohybu na chodníku.
Z hlediska prostupnosti města ovšem nejde jen o uspořádání parteru jednotlivých ulic a náměstí – důležité je celkové uspořádání uliční sítě. PSP proto vyžadují propojování ulic tak, aby nevznikaly slepé a neprostupné ulice. Podél Vltavy a Berounky, ale i menších vodních toků se musí nově zřizovat nábřeží a parkově upravené plochy tak, aby byl zajištěn volný průchod pro účely rekreace.
Podrobné informace lze nalézt v odůvodnění k § 11, 16 a 17
Stromy v ulicích
Pražské stavební předpisy vyžadují stromořadí na městských třídách a významných ulicích. Každá nová či rekonstruovaná ulice širší než 12 metrů musí být realizována tak, aby bylo možné stromořadí vysadit. PSP z tohoto důvodu zavádí speciální nový nástroj, tzv. výsadbový prostor pro stromy. Ten by měl především usměrnit vedení sítí technické infrastruktury (např. plyn, voda) -dnes totiž často znemožňuje výsadbu stromořadí právě jejich nevhodné rozmístění.
Při opravách ulic bude nově nutné nechat pod zemí dost prostoru pro růst kořenů. U nových povrchových parkovišť navíc bude muset na každých 8 stání vyrůst jeden strom.
Podrobné informace lze nalézt v odůvodnění k § 16, 19 a 33
Komplexní regulace parkování
Pražské stavební předpisy navazují na stávající systém regulace parkování, zavádí ale důležitá vylepšení a úpravy, vzešlé z analýzy stávající situace a projednání s jednotlivými městskými částmi. Dodnes byly např. u bytových staveb požadavky na počet parkovacích míst plošně stejné pro celé město. Nové nařízení zvyšuje tyto požadavky na okrajích Prahy až o 40 %, zatímco v centru, kde je dobře dostupná hustá síť veřejné dopravy, je o 10 až 20 % snižuje.
U obytných domů PSP stanovují pouze minimální požadavky na počet parkovacích míst. U kancelářských budov a obchodů pak stanovují také maximální počet parkovacích míst, aby nedocházelo k zahlcení vnitřního města individuální dopravou.
Nový systém výpočtu parkovacích míst zamezí podvádění a spekulacím, protože nově sjednocuje hodnoty na jednotku hrubé podlažní plochy. Doposud byl výpočet často obcházen kolaudováním bytů o jedné obytné místnosti a následném doplňování příček „načerno“.
Zvýšenou pozornost věnují PSP nejen požadovaným kapacitám pro novostavby, ale nově i způsobu realizace parkovacích stání a jejich charakteru. Stanovují, že parkovací stání (kromě stání pro návštěvníky) u novostaveb nesmí vznikat v uličním prostoru, a to i když je tento ve vlastnictví stavebníka. Stejně tak třeba nájezdové rampy do garáží musí ústit do bloku a ne do ulice. Nové ulice tak už nebudou vypadat jako parkoviště, budou více vybízet k pobytu a přitom se zachová dostupnost parkovacích míst.
Parkovací stání - rozdělení do zón
Podrobné informace lze nalézt v odůvodnění k § 32 a 33
Průběh prací na přípravě PSP
Rada hlavního města Prahy usnesením odsouhlasila zpracovaný návrh Pražských stavebních předpisů, a pak byl návrh projednán s odbory magistrátu, městskou policií, městskými částmi a s ministerstvem pro místní rozvoj. Projednaný návrh pak odsouhlasila Rada hl. m. Prahy dne 15. září 2015.
Následně proběhla notifikace předpisu Evropské komisi, která upozornila, že je třeba v předpisu upravit znění § 47, které se týká odvodů spalin spotřebičů paliv, aby bylo možné odvádět tyto spalin venkovní stěnou, nikoliv přednostně nad střechu budovy. Evropská komise také požadovala upravit § 84 tak, aby neomezil volný obchod produktů vyrobených nebo uvedených na trh v členském státě Evropské unie nebo v Turecku, nebo které mají původ v některém ze států Evropského sdružení volného obchodu.
Stavební předpisy byly podle výše uvedených požadavků Evropské komise upraveny. Evropská komise úpravy odsouhlasila a umožnila tak, aby je Rada hl. m. Prahy schválila 27. května 2016. Účinné by tak měly být od začátku srpna 2016.
Pražské stavební předpisy schválené v květnu 2016 z velké části navazují na text, který zpracoval multidisciplinární tým 40 odborníků, což umožnilo efektivní průběžnou oponenturu s různých úhlů pohledu.
Příprava Pražských stavebních předpisů začala analýzou dosavadního předpisu (OTTP) i předpisů zahraničních (např. Vídeň, Kodaň, Curych). První návrh se od podzimu 2013 rok intenzivně projednávál s odbory pražského magistrátu, městskými částmi, ministerstvem pro místní rozvoj, zájmovými organizacemi i veřejností. S městskými částmi na jaře 2014 proběhla série jednání, aby bylo dost prostoru podrobně řešit všechny jednotlivé připomínky.
Nedostatky stávající vyhlášky č. 26, kterou PSP nahrazují
Dosavadní předpis svým obsahem vychází z jiné filozofie výstavby města, než jaká je v současnosti ve vyspělých státech v územním plánování uplatňována. Požadavky vyhlášky směřují k výstavbě města s rozsáhlým zastavěným územím a nízkou urbánní kvalitou osídlení. Tento trend, spojený s oddělováním funkcí města, vycházel z problémů vyvolaných průmyslovou revolucí v druhé polovině 19. století. Již v 60. letech minulého století však začínalo být zřejmé, že tato cesta přináší značné negativní dopady (nákladná organizace infrastruktury, nízká obytná kvalita), podporuje město závislé na automobilech a nepodporuje život ve městě. Úspěšná evropská města proto tento způsob výstavby města opustila již v 80. a 90. letech 20. století.
Regulativy dosavadního předpisu jsou v rozporu jak s formou zástavby kvalitních tradičních pražských čtvrtí (Vinohrady, Dejvice), tak s příklady současných typů staveb běžných ve vyspělých evropských zemích.
Vyhláška opomíjí zejména urbanistické vztahy, které jsou pro umisťování staveb klíčové. Klade přílišný důraz na předepisování unifikovaného standardu jednotlivých novostaveb, aniž by se zabýval dopady na okolní zástavbu a na město jako celek.
Dosavadní vyhláška je zastaralá i z legislativně-technického pohledu, především s ohledem na významné změny, které za dobu její činnosti nastaly v navazujících předpisech (např. nový stavební zákon, vyhláška 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb apod.).