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Timestamp: 2017-05-27 15:31:37
Document Index: 336110735

Matched Legal Cases: ['artículo 122', 'artículo 50', 'artículo 17', 'artículo 10', 'artículo 119', 'artículo 27', 'artículo 98', 'artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 45', 'artículo 59', 'artículo 122', 'artículo 60', 'artículo 61', 'artículo 64', 'artículo 1', 'artículo 44', 'artículo 44', 'artículo 138']

LEY NÚMERO 3 DE 1991
CAPÍTULO I Del sistema nacional de vivienda de interés social
Créase el sistema nacional de vivienda de interés social, integrado por las entidades públicas y privadas que cumplan funciones conducentes a la financiación, construcción, mejoramiento, reubicación, habilitación y legalización de títulos de viviendas de esta naturaleza. Las entidades integrantes del sistema actuarán de conformidad con las políticas y planes generales que adopte el Gobierno Nacional. El sistema será un mecanismo permanente de coordinación, planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actividades realizadas por las entidades que lo integran, con el propósito de lograr una mayor racionalidad y eficiencia en la asignación y el uso de los recursos y en el desarrollo de las políticas de vivienda de interés social. ART. 2º−
Las entidades integrantes del sistema nacional de vivienda de interés social, de acuerdo con las funciones que cumplan conformarán los subsistemas de fomento o ejecución, de asistencia técnica y promoción a la organización social, y de financiación, así:
c) El subsistema de financiación estará conformado por las entidades que, cumplan funciones de captación de ahorro, concesión de créditos directos, otorgamiento de descuentos, redescuentos y subsidios, destinadas al cumplimiento de los objetivos del sistema. Entre otros, serán integrantes de este subsistema las entidades de que trata el artículo 122 de la Ley 9ª de 1989, la Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter, el Banco Central Hipotecario, BCH, la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, y las cajas de compensación familiar que participen de la gestión financiera del sistema.
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 3º−
El Ministerio de Desarrollo Económico, ejercerá la dirección y coordinación del Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social y formulará las políticas y los planes correspondientes con la asesoría del consejo superior de desarrollo urbano y vivienda social de que trata el artículo 50 de la Ley 81 de 1988. El Ministerio de Desarrollo Económico coordinará con el Ministerio de Agricultura las políticas y planes por desarrollar en materia de vivienda rural. La dirección general de desarrollo urbano y vivienda social del Ministerio de Desarrollo Económico ejercerá la secretaría técnica permanente del consejo superior de desarrollo urbano y vivienda social y coordinará los organismos de planeación de las instituciones del sistema para que cumplan sus funciones en forma armónica. ART. 4º−
Las administraciones municipales, distritales, de las áreas metropolitanas y de la Intendencia de San Andrés y Providencia coordinarán en su respectivo territorio el sistema nacional de vivienda de interés social, a través de las entidades especializadas que en la actualidad adelantan las políticas y planes de vivienda social en la localidad o a través de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana, de que trata el artículo 17 de la presente ley.
Conc.: C.N., art. 309.	CAPÍTULO II Del subsidio familiar de vivienda
Se entiende por solución de vivienda el conjunto de operaciones que permite a un hogar disponer de habitación en condiciones sanitarias satisfactorias de espacio, servicios públicos y calidad de estructura, o iniciar el proceso para obtenerlas en el futuro. Son acciones conducentes a la obtención de soluciones de vivienda, entre otras, las siguientes: − Construcción o adquisición de vivienda. − Construcción o adquisición de unidades básicas de vivienda para el desarrollo progresivo. − Adquisición o urbanización de terrenos para desarrollo progresivo. − Adquisición de terrenos destinados a vivienda. − Adquisición de materiales de construcción. − Mejoramiento, habilitación y subdivisión de vivienda. − Habilitación legal de los títulos de inmuebles destinados a la vivienda. ART. 6º−
Establécese el subsidio familiar de vivienda como un aporte estatal en dinero o en especie, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle una solución de vivienda de interés social, sin cargo de restitución siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establece esta ley. La cuantía del subsidio será determinada por el Gobierno Nacional de acuerdo con los recursos disponibles, el valor final de la solución de vivienda y las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios. ART. 7º−
Podrán ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda los hogares de quienes se postulen para recibir el subsidio, por carecer de recursos suficientes para obtener una vivienda, mejorarla o habilitar legalmente los títulos de la misma; el reglamento establecerá las formas de comprobar tales circunstancias. A las postulaciones aceptables se les definirá un orden secuencial para recibir la asignación del subsidio de acuerdo con la calificación de los aportes del beneficiario a la solución de vivienda, tales como ahorro previo, cuota inicial, materiales, trabajo o su vinculación a una organización popular de vivienda. El acto de postularse implica la aceptación por parte del beneficiario de las condiciones bajo las cuales se otorga el subsidio. ART. 8º−
El subsidio familiar de vivienda será restituible al Estado cuando el beneficiario transfiera el dominio de la solución de vivienda o deje de residir en ella antes de haber transcurrido cinco años desde la fecha de su asignación, sin mediar permiso específico fundamentado en razones de fuerza mayor definidas por el reglamento. También será restituible el subsidio si se comprueba que existió falsedad o imprecisión en los documentos presentados para acreditar los requisitos establecidos para la asignación del subsidio. ART. 9º−
Los subsidios se otorgarán para facilitar las soluciones de vivienda propuestas por el beneficiario, pero si ella forma parte de un conjunto o de un plan de soluciones éstas deberán cumplir las condiciones y especificaciones que señale la autoridad competente, después de evaluar sus características sanitarias, técnicas y económicas. CAPÍTULO III Del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe
ART. 10.−
A partir de la vigencia de la presente ley el Instituto de Crédito Territorial, ICT, se denominará Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, --Inurbe. Para todos los efectos legales las actuaciones administrativas adelantadas por el Instituto de Crédito Territorial, con anterioridad a la vigencia de la presente ley, se entenderán realizadas a nombre del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe.
El instituto mantendrá su naturaleza de establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio e independiente, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico.	NOTA: Artículo modificado por el artículo 10º de la Ley 281 de 1996 que redefinió las funciones del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, y autorizó al gobierno la organización de una unidad administrativa especial.	ART. 11.−
En adelante el instituto de que trata el artículo anterior tendrá como objeto fomentar las soluciones de vivienda de interés social y promover la aplicación de la Ley 9ª de 1989 o las que la modifiquen, adicionen o complementen, para lo cual prestará asistencia técnica y financiera a las administraciones locales y seccionales y las organizaciones populares de vivienda, así como administrará los recursos nacionales del subsidio familiar de vivienda.	ART. 12.−
Para el desarrollo de su objeto el Inurbe cumplirá las siguientes funciones:
k) Derogado. L. 281/96, art. 10º.
Conc.: C.N., art. 309.	NOTA: La Ley 281 de 1996 redefinió las funciones del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, y autorizó al gobierno la organización de una unidad administrativa especial.	ART. 13.−
A partir de la vigencia de la presente ley, la junta directiva del Inurbe estará integrada por los siguientes miembros:
PAR.−El gerente general del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, forma parte de la junta directiva, con voz pero sin voto. Como secretario general de la junta directiva, actuará el secretario general del instituto.	ART. 14.−
Corresponde a la junta directiva del Inurbe, como su órgano máximo de dirección y administración, las siguientes funciones:
PAR.−Las funciones señaladas en los numerales 1º, 2º y 3º del presente artículo, requieren para su validez la aprobación por decreto del Gobierno Nacional. Las relacionadas con los numerales 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º requieren para su validez el voto favorable e indelegable del Ministerio de Desarrollo Económico.	CAPÍTULO IV Del Banco Central Hipotecario
El Banco Central Hipotecario, como integrante del sistema nacional de vivienda de interés social, tendrá por objeto captar ahorro y financiar con prioridad la compraventa de vivienda usada, la integración inmobiliaria, el reajuste de tierras, la rehabilitación de inquilinatos y los programas de remodelación, ampliación y subdivisión de vivienda. También podrá realizar las operaciones autorizadas a las corporaciones de ahorro y vivienda, las operaciones de descuento y redescuento de que trata el artículo 119 de la Ley 9ª de 1989, para lo cual creará y administrará un fondo especial, canalizar los recursos de ahorro que el gobierno decida aplicar a la financiación de la política de vivienda de interés social y prestar servicios financieros.
El banco podrá continuar los programas de construcción y de fiducia inmobiliaria contratados antes de la vigencia de la presente ley y excepcionalmente ejecutar proyectos de construcción de vivienda por encargo de su junta directiva con el voto favorable e indelegable del Ministro de Hacienda y Crédito Público y del Ministro de Desarrollo Económico.	ART. 16.−
Cuando el Gobierno o la Nación disponga que el Banco Central Hipotecario realice operaciones que le impliquen asumir costos no trasladables a los beneficiarios o la de conceder subsidios, deberá comprometerse previamente a la realización de la correspondiente operación, los recursos de los presupuestos públicos o de otras fuentes que cubran tales costos. CAPÍTULO V De los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana
ART. 17.−Derogado. L. 617/2000, art. 96.
ART. 18.−
Los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana tendrán como objeto desarrollar las políticas de vivienda de interés social en las áreas urbanas y rurales, aplicar la reforma urbana en los términos previstos por la Ley 9ª de 1989 y demás disposiciones concordantes, especialmente en lo que hace referencia a la vivienda de interés social, y promover las organizaciones populares de vivienda. ART. 19.−
Serán funciones de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana, sin perjuicio de las otras que les asignen los concejos municipales, distritales, las juntas metropolitanas o el consejo intendencial de San Andrés y Providencia, las siguientes:
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 20.−
Las juntas directivas de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana y las de las entidades especializadas que en la actualidad adelantan las políticas y planes de vivienda social en las localidades, se constituirán de acuerdo con lo señalado en el artículo 27 de la Ley 11 de 1986.
PAR.−Cuando el Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana se adscriba a una entidad descentralizada cuyo objeto no se refiera exclusivamente al del fondo, la junta directiva de dicha entidad establecerá un consejo administrador del fondo para cuya composición se observará lo previsto en el presente artículo.
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 21.−
El patrimonio y los recursos de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana estarán constituidos por:
a) Inexequible. C. Const., Sent. C-495, sep. 15/98.
h) Los aportes, apropiaciones y traslados que le efectúen otras entidades públicas.	ART. 22.−
Extiéndese a favor de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana el derecho de preferencia establecido en favor de los bancos de tierras por la Ley 9ª de 1989. Este derecho será ejercido por los fondos con respecto a los inmuebles necesarios para cumplir su objeto y ejercer sus funciones.	CAPÍTULO VI De los departamentos, intendencias y comisarías
ART. 23.−
Los departamentos, intendencias y comisarías prestarán asistencia técnica, administrativa y financiera a los municipios para la constitución de los fondos de vivienda de interés social y reforma urbana, así como respecto de la aplicación de los instrumentos administrativos, financieros y técnicos que en desarrollo de las normas previstas en la presente ley requieran las entidades municipales.
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 24.−
Los departamentos, intendencias y comisarías podrán concurrir a la financiación de programas de vivienda de interés social en asocio con los municipios, a través de convenios, transferencias, créditos, cofinanciación o cualquier modalidad definida por aquéllos conjuntamente con los municipios.
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 25.−
En el orden seccional se establecerá un consejo de vivienda de interés social presidido por el gobernador, intendente o comisario, cuyo objetivo será asesorar a la administración en las políticas, planes, programas y proyectos de apoyo a las entidades municipales y en la definición de las acciones que para estos efectos cumplirán las dependencias y organismos de la administración central y descentralizada del orden seccional.
Conc.: C.N., art. 309.	CAPÍTULO VII De los instrumentos financieros
Cuando se utilice la fiducia en garantía, para respaldar obligaciones derivadas de créditos destinados a la financiación de proyectos inmobiliarios, las entidades fiduciarias podrán emitir títulos de deuda como los considerados en la Ley 9ª de 1989, tomando como base un razonable porcentaje del mayor valor que con el tiempo adquiera el inmueble.
Tales títulos se expedirán a solicitud del fideicomitente y otorgarán al beneficiario los mismos derechos derivados del contrato de fiducia mercantil.	ART. 27.−
Los recursos previstos en el artículo 98 de la Ley 9ª de 1989 serán destinados por el Inurbe a otorgar subsidios familiares de vivienda conforme a lo dispuesto en la presente ley.	ART. 28.−Derogado. L. 388/97, art. 138, num. 6º.
CAPÍTULO VIII De la contratación en entidades públicas
ART. 29.−
Los contratos de promesa de compraventa, y los de compraventa de que trata el Capítulo III de la Ley 9ª de 1989 que celebren las entidades descentralizadas del orden nacional, no requerirán del concepto del Consejo de Ministros ni de la revisión de legalidad del Consejo de Estado. CAPÍTULO IX De las sanciones
La persona que presente documento o información falsos con el objeto de que le sea adjudicado un subsidio familiar de vivienda, quedará inhabilitado por el término de diez (10) años para volver a solicitarlo. ART. 31.−
El Inurbe, cuando conozca de la posible violación de alguna de las normas aplicables para la obtención del subsidio por parte de una entidad financiera sometida a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria o de cualquiera de sus directores, gerentes, revisor fiscal u otro funcionario o empleado, inmediatamente pondrá en conocimiento de la Superintendencia tal circunstancia, con el fin de que aplique las sanciones correspondientes; cuando compruebe que la contravención fue realizada por una entidad financiera no sometida a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria o por uno de sus directores, gerentes, revisor fiscal u otro funcionario o empleado, informará inmediatamente de esta situación a la Superintendencia de Sociedades para que aplique las sanciones correspondientes. ART. 32.−
Cuando por cualquier medio probatorio se estableciere que en la escritura pública de compraventa de un inmueble adquirido con un subsidio familiar de vivienda se ha hecho figurar un valor diferente al valor real convenido o al de oferta pública, el vendedor quedará inhabilitado para realizar la actividad de construcción y enajenación de vivienda hasta por un término de diez (10) años a partir de la fecha de la sanción. Esta sanción será impuesta por la Superintendencia de Sociedades previa solicitud de investigación formulada por cualquiera de las entidades que integran el sistema de vivienda de interés social y motivada según el reglamento de esta ley. ART. 33.−
Las sanciones señaladas en este capítulo se impondrán sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. CAPÍTULO X Disposiciones varias
ART. 34.−
Los incisos 2º y 3º del artículo 14 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"Otorgada la escritura pública de compraventa, ésta se inscribirá con prelación sobre cualquier otra inscripción solicitada, en la oficina de Registro de Instrumentos Públicos, previa cancelación de inscripción a la cual se refiere el artículo 13 de la presente ley.
Realizada la entrega real y material del inmueble a la entidad adquirente, el pago del precio se efectuará en los términos previstos en el contrato. El cumplimiento de la obligación de transferir el dominio se acreditará mediante copia de la escritura pública de compraventa debidamente inscrita en el folio de matrícula inmobiliaria en el cual conste que se ha perfeccionado la enajenación del inmueble, libre de todo gravamen o condición, sin perjuicio de que la entidad adquirente se subrogue en la hipoteca existente".	ART. 35.−
El inciso 4º del artículo 15 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"El ingreso obtenido por la enajenación de los inmuebles a los cuales se refiere la presente ley no constituye, para fines tributarios, renta gravable ni ganancia ocasional, siempre y cuando la negociación se produzca por la vía de la enajenación voluntaria".	NOTA: El Inciso 4º del artículo 15 de la Ley 9ª de 1989 fue declarado inexequible por la Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 5 de febrero de 1990, magistrados ponentes Hernando Gómez Otálora y Jaime Sanín Greiffenstein.	ART. 36.−
El artículo 45 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"Con el objeto de sanear la titulación de la vivienda de interés social, el otorgamiento, la autorización y el registro de cualquier escritura pública de compraventa o de hipoteca de una vivienda de interés social no requerirá:
PAR.−En los casos de legalización de la vivienda de interés social no se requerirá el permiso de enajenación de inmuebles".	ART. 37.−
El artículo 59 de la Ley 9ª de 1989 quedará así:
"Los créditos de largo plazo que otorgue las instituciones financieras, para la adquisición, construcción, mejora o subdivisión de vivienda no podrán contener exigencias o contraprestaciones de ningún tipo, salvo las que expresamente autorice la Superintendencia Bancaria para el ahorro contractual de que trata el artículo 122 de la presente ley.
Antes de iniciarse el proceso ejecutivo, el acreedor no podrá rechazar abonos con el fin de impedir la reducción de su cuantía en mora; para evitar tal efecto, el deudor podrá acudir al procedimiento de pago por consignación extrajudicial previsto en el Código de Comercio. En todo caso la aplicación del respectivo abono se hará de conformidad con las normas legales vigentes".	ART. 38.−
El inciso 2º del artículo 60 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"El patrimonio de familia es embargable únicamente por las entidades que financien la construcción, adquisición, mejora o subdivisión de la vivienda".	ART. 39.−
El artículo 61 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"Las entidades que otorguen financiación para la construcción, adquisición, mejora o subdivisión de vivienda de interés social, podrán aceptar como garantía de los créditos que concedan, la prenda de las mejoras que el beneficiario haya realizado o realice en el futuro sobre inmuebles respecto de los cuales no pueda acreditar su condición de dueño siempre y cuando los haya poseído regularmente por un lapso no inferior a cinco (5) años.
El gobierno dispondrá en el reglamento la forma de realizar el registro de los actos a que se refiere este artículo".	ART. 40.−
El artículo 64 de la Ley 9ª de 1989, quedará así:
"El Gobierno Nacional reglamentará las normas mínimas de calidad de la vivienda de interés social, especialmente en cuanto a espacio, servicios públicos y estabilidad de la vivienda".	ART. 41.−
La autoridad municipal, distrital, metropolitana o intendencial competente, cuando expida licencias de construcción, permisos de urbanización o sus equivalentes, dejará constancia expresa en los mismos acerca de la existencia o disponibilidad definida de los servicios públicos en el programa de vivienda de que se trate.
Conc.: C.N., art. 309.	ART. 42.−
Los procesos de administración y ejecución de los proyectos de vivienda intervenidos por el Gobierno Nacional, en desarrollo de lo dispuesto por la Ley 66 de 1968 y normas que la adicionen, modifiquen o complementen, se financiarán a través de las contribuciones que por concepto de inspección y vigilancia se recauden por la Superintendencia de Sociedades, de las personas naturales y jurídicas que desarrollen planes y programas de vivienda. Para tal efecto la Superintendencia de Sociedades constituirá un fondo especial administrado por la mencionada entidad, cuyo manejo será fiscalizado por la Contraloría General de la República. Lo anterior sin perjuicio que el Inurbe destine los recursos requeridos para atender la financiación, construcción, mejoramiento, reubicación y legalización de títulos de viviendas de interés social objeto de intervención. ART. 43.−
Autorízase al Ministerio de Hacienda para abrir los créditos suplementarios y/o extraordinarios y hacer las apropiaciones presupuestales correspondientes al subsidio familiar de vivienda. ART. 44.−
Deróganse el artículo 1º de la Ley 130 de 1985 y el inciso 4º del artículo 44 de la Ley 9ª de 1989. NOTA: El artículo 44 de la Ley 9ª de 1989 fue derogado por el numeral 1º del artículo 138 de la Ley 388 de 1997.	ART. 45.−
La presente ley rige a partir de su publicación en el Diario Oficial. Publíquese y ejecútese. Dada en Bogotá, D.E., a 15 de enero de 1990. NOTAS: 1. Véase la Ley 546 de 1999, que dicta normas en materia de vivienda de interés social.
2. Véase la Ley 708 de 2001 que establece normas relacionadas con el subsidio familiar para vivienda de interés social.	© Juriscundi. Todos los derechos reservados por la Gobernación de Cundinamarca