Source: http://www.slideshare.net/zaima151288/ley-orgnica-de-telecomunicaciones
Timestamp: 2015-12-01 06:15:38
Document Index: 82067628

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'in fine', 'in fine', 'ARTÍCULO 51', 'ARTÍCULO 52', 'artículo 151', 'in fine', 'artículo 87', 'artículo 96', 'ARTÍCULO 103', 'artículo 74']

by anitapinchao
Derecho aplicado a la informática -...
by 2069153
Publicada en Gaceta Oficial N° 36.970 de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, lunes 12 de junio de 2000LA COMISIÓN LEGISLATIVA NACIONALEn ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 6 numeral 1 del Decreto de laAsamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el Régimen deTransición del Poder Público, publicado en la Gaceta Oficial No. 36.920 de fecha 28 demarzo del año 2000,Decretala siguiente,LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONESTITULO IDISPOSICIONES GENERALESARTICULO 1.-Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de lastelecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a lacomunicación y a la realización de las actividades económicas de telecomunicacionesnecesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las derivadas de la Constitución y lasleyes.Se excluye del objeto de esta Ley la regulación del contenido de las transmisiones ycomunicaciones cursadas a través de los distintos medios de telecomunicaciones, lacual se regirá por las disposiciones constitucionales, legales y reglamentariascorrespondientes.ARTICULO 2.-Los objetivos generales de esta Ley son:1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a losservicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, ysalvaguardar, en la prestación de estos, la vigencia de los derechos constitucionales,LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm1 de 74 03/11/09 12:10
en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en lascomunicaciones y el de la protección a la juventud y la infancia. A estos efectos,podrán imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garantía deestos derechos.2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer mediosde radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin finesde lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicación libre y plural.3. Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios.4. Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologíascuando estén disponibles y el acceso a éstos, en condiciones de igualdad depersonas e impulsar la integración del espacio geográfico y la cohesión económica ysocial5. Impulsar la integración eficiente de servicios de telecomunicaciones.6. Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia detelecomunicaciones, la capacitación y el empleo en el sector.7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos limitados detelecomunicaciones tales como la numeración y el espectro radioeléctrico, así comola adecuada protección de este último.8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal,calidad y metas de cobertura mínima uniforme, y aquellas obligaciones relativas aseguridad y defensa, en materia de telecomunicaciones.9. Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de telecomunicaciones en elespacio geográfico, de conformidad con la ley.10. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional en los cuales seaparte la República y fomentar la participación del país en organismos internacionalesde telecomunicaciones.11. Promover la inversión nacional e internacional para la modernización y el desarrollodel sector de las telecomunicaciones.ARTICULO 3.-El régimen integral de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico, es de lacompetencia del Poder Público Nacional y se regirá por esta Ley, sus reglamentos ydemás disposiciones normativas que con arreglo a ellas se dicten[AGT1]. Lasautoridades nacionales, estadales y municipales prestarán a los funcionarios de laComisión Nacional de Telecomunicaciones, la colaboración necesaria para el cabal,oportuno y efectivo cumplimiento de sus funciones.ARTICULO 4.-Se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción de signos,señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,radioelectricidad, medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines, inventados opor inventarse. Los reglamentos que desarrollen esta Ley podrán reconocer de maneraespecífica otros medios o modalidades que pudieran surgir en el ámbito de lastelecomunicaciones y que se encuadren en los parámetros de esta Ley.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm2 de 74 03/11/09 12:10
A los efectos de esta Ley se define el espectro radioeléctrico como el conjunto de ondaselectromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de tres milgigahertz (3000 GHz) y que se propagan por el espacio sin guía artificial.El espectro radioeléctrico se divide en bandas de frecuencias, que se designan pornúmeros enteros, en orden creciente. Las bandas de frecuencias constituyen elagrupamiento o conjunto de ondas radioeléctricas con límite superior e inferior definidosconvencionalmente. Estas a su vez podrán estar divididas en subbandas.ARTICULO 5.-El establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones, así como la prestaciónde servicios de telecomunicaciones se consideran actividades de interés general, paracuyo ejercicio se requerirá la obtención previa de la correspondiente habilitaciónadministrativa y concesión de ser necesaria, en los casos y condiciones que establece laley, los reglamentos y las Condiciones Generales que al efecto establezca la ComisiónNacional de Telecomunicaciones.En su condición de actividad de interés general y de conformidad con lo que prevean losreglamentos correspondientes, los servicios de telecomunicaciones podrán someterse aparámetros de calidad y metas especiales de cobertura mínima uniforme, así como a laprestación de servicios bajo condiciones preferenciales de acceso y precios a escuelas,universidades, bibliotecas y centros asistenciales de carácter público. Así mismo, por sucondición de actividad de interés general el contenido de las transmisiones ocomunicaciones cursadas a través de los distintos medios de telecomunicacionespodrán someterse a las limitaciones y restricciones que por razones de interés públicoestablezca la Constitución y la ley.ARTICULO 6.-El establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones, así como la prestaciónde servicios de telecomunicaciones, podrán realizarse en beneficio de las necesidadescomunicacionales de quienes las desarrollan o de terceros, de conformidad con lasparticularidades que al efecto establezcan en leyes y reglamentos.ARTICULO 7.-El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República Bolivariana deVenezuela, para cuyo uso y explotación deberá contarse con la respectiva concesión, deconformidad con la ley.ARTICULO 8.-Los servicios de telecomunicaciones para la seguridad y defensa nacional quedanLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm3 de 74 03/11/09 12:10
reservados al Estado. La calificación de un servicio como de seguridad y defensa la haráel Presidente de la República, en Consejo de Ministros, oída la opinión del Consejo deDefensa de la Nación, de conformidad con la ley.ARTICULO 9.-Las habilitaciones administrativas para la prestación de servicios detelecomunicaciones, así como las concesiones para el uso y explotación del dominiopúblico radioeléctrico, sólo serán otorgadas a personas domiciliadas en el país, salvo loque establezcan los acuerdos o tratados internacionales suscritos y ratificados por laRepública Bolivariana de Venezuela.La participación de la inversión extranjera en el ámbito de las telecomunicaciones sólopodrá limitarse en los servicios de radiodifusión sonora y televisión abierta, deconformidad con lo que al efecto prevean las normas legales y reglamentariascorrespondientes.ARTICULO 10.-El significado de los términos empleados en esta Ley o en sus reglamentos y nodefinidos en ellos, será el que le asignen los convenios o tratados internacionalessuscritos y ratificados por Venezuela, en especial, las definiciones adoptadas por laUnión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y en defecto de éstas las normasestablecidas en el respectivo reglamento.ARTICULO 11.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, antes de producir o modificar los actosnormativos que puede dictar de conformidad con esta Ley, realizará consultas públicasprevias con los sectores interesados. A tales efectos establecerá mediante resoluciónlos mecanismos que permitan asegurar la oportuna información de los interesados y laposibilidad que aporten sugerencias o recomendaciones, en los términos y condicionesque se determinen, para lo cual procurará el establecimiento de mecanismos abiertos,electrónicos o audiovisuales.Las personas, naturales o jurídicas, podrán proponer a la Comisión Nacional deTelecomunicaciones la regulación de nuevos servicios de telecomunicaciones.TITULO IIDE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y OPERADORESCAPITULO IDE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOSLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm4 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 12.-En su condición de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tienederecho a:1. Acceder en condiciones de igualdad a todos los servicios de telecomunicaciones y arecibir un servicio eficiente, de calidad e ininterrumpido, salvo las limitacionesderivadas de la capacidad de dichos servicios;2. La privacidad e inviolabilidad de sus telecomunicaciones, salvo en aquellos casosexpresamente autorizados por la Constitución o que, por su naturaleza tengancarácter público.3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicación libre y plural a travésdel disfrute de adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusión sonora ytelevisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, de conformidadcon la ley.4. Que se le facturen oportuna y detalladamente la totalidad de los cargos por losservicios que recibe, evitando incurrir en facturación errónea, tardía, o no justificada,salvo en los casos de servicios prepagados, de conformidad con el reglamento deesta Ley, que dicha facturación sea expresada en términos fácilmente comprensiblesy a recibir oportunamente dicha facturación;5. Disponer de un servicio gratuito de llamadas de emergencia, cualquiera que sea eloperador responsable de su prestación y con independencia del tipo de terminal quese utilice. El enrutamiento de las llamadas a los servicios de emergencia será acargo del operador;6. Disponer, gratuitamente, de una guía actualizada, electrónica o impresa y unificadapara cada ámbito geográfico, relacionada con el servicio independientemente deloperador que se trate. Todos los abonados tendrán derecho a figurar en dichas guíasy a un servicio de información nacional sobre su contenido, sin perjuicio, en todo caso,del derecho a la protección de sus datos personales, incluyendo el de no figurar endichas guías;7. Obtener oportunamente el reintegro, en dinero efectivo, de lo que hubiese entregadopor concepto de depósitos o garantías, así como por los saldos que resulten a sufavor, de conformidad con las normas establecidas en el respectivo reglamento;8. Recibir la compensación o reintegro por la interrupción de los servicios detelecomunicaciones en los términos que establezca el respectivo reglamento. A talesefectos los abonados podrán escoger, entre los mecanismos de compensación oreintegro que establezca dicho reglamento, aquel que considere más conveniente ysatisfactorio a sus intereses;9. Que en la contratación de servicios de telecomunicaciones se utilicen los modelosde contratos previamente autorizados por la Comisión Nacional deTelecomunicaciones y a obtener copia de los mismos;10. Que se atiendan a la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes, quejas oreclamos derivados de la prestación del servicio y, de forma especial, exigir elcumplimiento por parte de los operadores de servicios de telecomunicaciones deparámetros de calidad mínima en la prestación de los servicios que seránestablecidos para cada servicio, por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones;11. Que se le haga conocer previamente y en forma adecuada la suspensión, restricciónLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm5 de 74 03/11/09 12:10
o eliminación de los servicios de telecomunicaciones que haya contratado,expresando las causas de tales medidas;12. Que se le haga conocer la existencia de averías en los sistemas detelecomunicaciones que los afecten, el tiempo estimado para su reparación yreclamar por la demora injustificada en la reparación de las averías;13. Acceder a la información en idioma castellano relativo al uso adecuado de losservicios de telecomunicaciones y, al manejo, instalación y mantenimiento deequipos terminales, así como las facilidades adicionales que éstos brinden;14. Que se le proporcione adecuada y oportuna protección contra anomalías o abusoscometidos por los prestadores de servicios de telecomunicaciones o por cualquierotra persona que vulnere los derechos establecidos en esta Ley;15. Que se le ofrezca servicios de información precisa, cierta y gratuita sobre las tarifasvigentes, consultables desde el equipo terminal empleado por el usuario, con elobjeto de permitir un correcto aprovechamiento y favorecer la libertad de elección;16. Los demás que se deriven de la aplicación leyes, reglamentos y demás normasaplicables.ARTICULO 13.-En su condición de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene eldeber de:1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad con losprecios o tarifas preestablecidos que correspondan;2. Informar al prestador del servicio, cualquier interrupción, deficiencia o daño ocurridoen el sistema, una vez que tenga conocimiento del hecho;3. No alterar los equipos terminales que posea, aunque sean de su propiedad, cuandoa consecuencia de ello puedan causar daños o interferencias que degraden lacalidad del servicio de acuerdo a estándares establecidos por la Comisión Nacionalde Telecomunicaciones o con el objeto de producir la evasión del pago de las tarifas oprecios que corresponda;4. Prestar toda la colaboración posible a los funcionarios de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, cuando éstos se las requieran en el cumplimiento de susfunciones;5. Informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones sobre hechos que puedanir en contra de las previsiones de la ley;6. Respetar los derechos de propiedad y uso de otras personas relativos a elementosvinculados a las telecomunicaciones;7. Respetar las disposiciones legales, reglamentarias, las normas que dicte laComisión Nacional de Telecomunicaciones y las condiciones generales decontratación de los servicios.CAPITULO IIDE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOSOPERADORESLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm6 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 14.-Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienenlos derechos siguientes:1. Al uso y protección de sus redes e instalaciones empleadas en la prestación delservicio de telecomunicaciones;2. A participar, con el carácter de oferentes, en procesos de selección para la obtenciónde la habilitación administrativa o concesión para el uso y explotación del espectroradioeléctrico, con las limitaciones derivadas de esta Ley y sus reglamentos, de losplanes de Telecomunicaciones o del mantenimiento de la competencia, según lasdecisiones o recomendaciones que al efecto pueda dictar la Superintendencia para laPromoción y Protección de la Libre Competencia. Los participantes en estos procesoslo harán en igualdad de condiciones.3. Solicitar y recibir información oportuna sobre planes, programas, instructivos y demásdisposiciones de carácter normativo, así como las de carácter individual en la queestén interesados, que emita la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.4. Participar en los procesos de consulta que adelante el Ejecutivo Nacional, en materiade telecomunicaciones, en la forma y condiciones que se establezcan mediantereglamento.5. Los demás que se deriven de la ley y los reglamentos.ARTICULO 15.-Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienenlos deberes siguientes:1. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en la Constitución y en la ley, auna información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de losproductos y servicios que consumen, a la libertad de elección y a un trato equitativo ydigno.2. Respetar las condiciones de calidad mínimas establecidas por la Comisión Nacionalde Telecomunicaciones, en la prestación de sus servicios, de conformidad con losreglamentos de esta Ley;3. Cumplir con las obligaciones previstas en la habilitación administrativacorrespondiente;4. Actuar bajo esquemas de competencia leal y libre, de conformidad con la ley;5. Publicar los precios máximos de los servicios que prestan a los usuarios, con por lomenos quince días continuos de antelación a su entrada en vigencia, en diarios quetengan mayor circulación en el área geográfica en la que actúan o, en su defecto, endiarios de circulación nacional, así como notificar a la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, dentro de este mismo plazo, los precios máximos de losservicios antes señalados.6. Cumplir las decisiones que de conformidad con esta Ley y sus reglamentos dicte laComisión Nacional de Telecomunicaciones;7. Pagar oportunamente los tributos legalmente establecidos;LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm7 de 74 03/11/09 12:10
8. Contribuir a la realización de los planes nacionales de telecomunicaciones, en laforma que determine el reglamento respectivo;9. Orientar sus actividades y procedimientos al cumplimiento de la ley y losreglamentos.10. Cumplir con las obligaciones de asistencia, prestación de servicios, suministro yprovisión de bienes y recursos, y con todas aquellas obligaciones que seestablezcan en la normativa aplicable a los servicios de telecomunicaciones enestados de excepción, y en los planes para estados de excepción que al efecto seformulen.11. Presentar sus estados financieros atendiendo a las particularidades del plan únicode cuentas que dicte la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de conformidadcon la ley y los reglamentos.12.Las demás que se deriven de disposiciones legales y reglamentarias.TITULO IIIDE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y DEL ESTABLECIMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE REDESDE TELECOMUNICACIONESCAPITULO IDISPOSICIONES GENERALESARTICULO 16.-La habilitación administrativa es el título [AGT2]que otorga la Comisión Nacional deTelecomunicaciones para el establecimiento y explotación de redes y para la prestaciónde servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan cumplido con los requisitos ycondiciones que a tales fines establezca dicho órgano, de conformidad con esta Ley. Lasactividades y servicios concretos que podrán prestarse bajo el amparo de unahabilitación administrativa se denominarán atributos de la habilitación administrativa, loscuales otorgan los derechos y deberes inherentes a la actividad para la cual ha sidohabilitado el operador, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 y 15 de estaLey.En los casos en que se requiera el uso del espectro radioeléctrico, el operador deberáobtener además la correspondiente concesión.ARTICULO 17.-Las leyes y reglamentos que se dicten en ejecución de la presente Ley, establecerán losdistintos tipos de habilitación administrativa que la Comisión Nacional deTelecomunicaciones otorgará en función de los atributos que ella determine para el casoconcreto.ARTICULO 18.-Quien solicite a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones el otorgamiento de unahabilitación administrativa o la incorporación de atributos concretos a una que ya tuviere,LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm8 de 74 03/11/09 12:10
deberá expresar en la solicitud respectiva, bajo juramento, sí alguna persona natural ojurídica vinculada a ella presta el mismo servicio o servicios semejantes.ARTICULO 19.-Toda habilitación administrativa deberá contener, además de los extremos requeridospor la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, los siguientes:1. El tipo de habilitación administrativa de que se trate y los atributos que confiere;2. La determinación de las características de las redes y de los servicios; su zona decobertura y cronograma de implantación, así como las modalidades de acceso aellos y distribución de los porcentajes de cobertura mínima uniforme dentro de la zonaque le corresponda, si fuere el caso de conformidad con la reglamentación respectiva;3. El tiempo durante el cual se otorga;4. Una remisión expresa a las Condiciones Generales de las habilitacionesadministrativas aplicables que haya establecido la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos, con expresión delnúmero y fecha de la Gaceta Oficial de su publicación.ARTICULO 20. -La Comisión Nacional de Telecomunicaciones establecerá, atendiendo a lasparticularidades del tipo de redes y servicios de que se trate, las Condiciones Generalesa las cuales deberán sujetarse los interesados en obtener una habilitación administrativaen materia de telecomunicaciones, de conformidad con las previsiones de esta Ley. Entodo caso, de conformidad con los reglamentos respectivos, las Condiciones Generalesdeberán estar orientadas a garantizar, entre otros aspectos:1. El cumplimiento por parte de la persona que resulte beneficiaria de la habilitaciónadministrativa de los requisitos esenciales para una adecuada prestación delservicio, el correcto establecimiento o explotación de una red;2. Mecanismos idóneos para la información y protección de los derechos de losusuarios o contratante de servicios;3. El adecuado acceso a los servicios por las personas discapacitadas o connecesidades especiales;4. El comportamiento competitivo de los operadores en los mercados detelecomunicaciones;5. La utilización efectiva y eficaz de la capacidad numérica;6. Los derechos y obligaciones en materia de interconexión de redes y lainteroperabilidad de los servicios, así como los demás requisitos técnicos y decalidad que se establezcan;7. La sujeción a las normas ambientales, de ordenación del territorio y urbanismo;8. El respeto a las normas sobre Servicio Universal, a las medidas adoptadas porrazones de interés público y, a la protección de datos de las personas.ARTICULO 21.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm9 de 74 03/11/09 12:10
La duración de las habilitaciones administrativas no podrá exceder de veinticinco años;pudiendo ser renovada por iguales períodos siempre que su titular haya cumplido conlas disposiciones previstas en esta Ley, en sus reglamentos, en las CondicionesGenerales establecidas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y en lahabilitación respectiva.ARTICULO 22.-La modificación de las Condiciones Generales de las habilitaciones administrativas porparte de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, se hará con previa consultapública, según el mecanismo que establezca el reglamento respectivo. Cuando semodifiquen las Condiciones Generales, la Comisión Nacional de Telecomunicacionesestablecerá un plazo razonable de adaptación para los habilitados preexistentes, quienesdeberán ajustarse a los nuevos requerimientos en el plazo establecido, so pena deaplicación de las sanciones que establezca la ley.ARTICULO 23.-No se requerirá habilitación administrativa para la instalación u operación de equipos oredes de telecomunicaciones, en los casos siguientes:1. Cuando se trate de equipos de seguridad o intercomunicación que sin conexión aredes públicas y sin utilizar el dominio público radioeléctrico, se utilicen dentro de uninmueble o para servir a determinados inmuebles;2. Cuando se trate de equipos que, a pesar de utilizar porciones del espectroradioeléctrico, hayan sido calificados de uso libre por la Comisión Nacional deTelecomunicaciones;3. Cuando se trate de equipos o redes de telecomunicaciones de órganos de laRepública, de los estados o de los municipios, cuando tales actividades se haganpara la satisfacción de sus necesidades comunicacionales, sin que mediecontraprestación económica de terceros ni se haga uso del dominio públicoradioeléctrico.4. Cuando se trate de servicios que utilicen como soporte redes, enlaces o sistemas detelecomunicaciones, con el objeto de ofrecer facilidades adicionales a las definidascomo atributos de las habilitaciones administrativas, aplicando a estas facilidadesprocesos que hagan posibles, la disponibilidad de información, la actuación sobreestos o la interacción con el sistema. Quedan exceptuados los proveedores delservicios de Internet.Parágrafo Único: Mediante reglamento podrá establecerse los casos y modalidades enque los supuestos previstos en el presente artículo requerirán la notificación a laComisión Nacional de Telecomunicaciones o el registro previo del proyectorespectivo[AGT3].ARTICULO 24.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm10 de 74 03/11/09 12:10
El Ministerio de Infraestructura, por órgano de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones propiciará la convergencia tecnológica y de servicios, siempre quecon ello no se desmejore el acceso a los servicios y su calidad.CAPITULO IIDEL PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE HABILITACIONES ADMINISTRATIVAS OLA INCORPORACIÓN DE ATRIBUTOS A LAS MISMASARTICULO 25.-Las personas interesadas en prestar uno o más servicios de telecomunicaciones alpúblico o en establecer o explotar una red de telecomunicaciones, deberán solicitar antela Comisión Nacional de Telecomunicaciones la habilitación administrativacorrespondiente o la ampliación de los atributos de que sea titular. Ambos casos seregirán por el procedimiento establecido en este Título.ARTICULO 26.-La solicitud a que se refiere el artículo anterior se hará por escrito y contendrá lossiguientes requisitos:1. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como surepresentante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, profesión ynúmero de la cédula de identidad o pasaporte.2. El tipo de actividad de telecomunicaciones para la cual se pretende obtener lahabilitación administrativa y los atributos a ella asociados.3. Descripción clara y precisa del proyecto técnico correspondiente.4. Referencia a los anexos donde se sustenta el proyecto y el cumplimiento de lasCondiciones Generales.5. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones. El interesado, si lo tuviere,podrá señalar una dirección de correo electrónico en la que se podrán hacer lasnotificaciones correspondientes.6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.7. La firma de los interesados.El reglamento de esta Ley podrá disponer que la solicitud se haga mediantemecanismos electrónicos que garanticen su seguridad, privacidad y autenticidad.ARTICULO 27.-Si a juicio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones la solicitud de habilitaciónadministrativa del interesado resulta oscura, inexacta o incompleta, dictará un actosuficientemente motivado mediante el cual ordenará al interesado corregir los defectosde la solicitud en un lapso de quince días hábiles contados a partir de su notificación. Siel interesado no corrige o completa los aspectos de su solicitud que se le hubiesenindicado en el plazo mencionado, o lo hace en forma distinta a la señalada, la ComisiónLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm11 de 74 03/11/09 12:10
Nacional de Telecomunicaciones dictará un acto en el cual se declarará inadmisible lasolicitud y ordenará su archivo.ARTICULO 28.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones dispondrá de un lapso de cuarenta ycinco días continuos, contados desde el recibo de la solicitud, para dictar una resoluciónen la que se determine si la solicitud cumple o no con los requisitos de forma y de fondoprevistos en esta Ley, sus reglamentos y en las Condiciones Generales. Dicho lapsopodrá prorrogarse mediante acto motivado, sólo por una vez, hasta por quince díascontinuos.Durante el lapso que tiene para decidir, la Comisión Nacional de Telecomunicacionespodrá solicitar al interesado la información que considere pertinente a los efectos deevaluar la solicitud, en cuyo caso le notificará a éste que tiene un plazo de diez díashábiles para consignar la información solicitada. A partir de la notificación del interesadose interrumpirá hasta por un máximo de diez días hábiles el lapso de la ComisiónNacional de Telecomunicaciones para decidir la solicitud.ARTICULO 29.-Cuando la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determine que se han cumplidolos requisitos y condiciones establecidos en la ley y los reglamentos, otorgará medianteacto motivado la habilitación administrativa correspondiente o la ampliación de susatributos, según el caso.ARTICULO 30.-En el caso de que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determine que elinteresado no cumple con los extremos requeridos, dictará un acto motivado en el cual sedeclarará improcedente la solicitud, se dará por concluido el procedimientoadministrativo constitutivo y se notificará al interesado.ARTICULO 31.-Si la Comisión Nacional de Telecomunicaciones no se pronuncia sobre la procedencia ono de la solicitud, dentro de los lapsos establecidos en este Capítulo establece, dichosilencio se entenderá como una negativa respecto de la solicitud formulada.ARTICULO 32.-Si el procedimiento constitutivo llegase a paralizarse por causas imputables alinteresado por más de quince días hábiles, contados desde la notificación que se lehaga advirtiéndosele tal situación, se tendrá por desistida la solicitud y se ordenará elarchivo del expedienteARTICULO 33.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm12 de 74 03/11/09 12:10
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá decidir, mediante acto motivado,abreviar el procedimiento a que se refieren los artículos anteriores, atendiendo a lanaturaleza temporal del servicio que se solicite y a la urgencia con que se requieraprestarlo, de conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En el acto deapertura del procedimiento se establecerá con toda precisión el procedimiento sumario.TITULO IVDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y TELECOMUNICACIONESCAPITULO IDEL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURAARTICULO 34.-El Ministerio de Infraestructura es el órgano rector de las Telecomunicaciones en elEstado, y como tal le corresponde establecer las políticas planes y normas generalesque han de aplicarse en el sector de las telecomunicaciones, de conformidad con estaLey y en concordancia con los planes nacionales de desarrollo que establezca elEjecutivo Nacional.CAPITULO IIDE LA COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONESARTICULO 35.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones es un instituto autónomo, dotado depersonalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, conautonomía técnica, financiera, organizativa y administrativa de conformidad con esta Ley ydemás disposiciones aplicables. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones estaráadscrita al Ministerio de Infraestructura a los efectos del control de tutela administrativa.ARTICULO 36.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones tendrá su sede en la ciudad de Caracas,sin perjuicio de que el Presidente de la República en Consejo de Ministros señale otraubicación. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá, cuando lo juzgueconveniente, establecer oficinas de la Comisión en otras ciudades del país.ARTICULO 37.-Son competencias de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones las siguientes:1. Dictar las normas y planes técnicos para la promoción, desarrollo y protección de lastelecomunicaciones en el espacio geográfico venezolano, de conformidad con estaLey y demás normas aplicables.2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, de las leyes que laLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm13 de 74 03/11/09 12:10
desarrollen, de los reglamentos y demás actos que dicte la Comisión cuya vigilanciale competa;3. Coordinar con los organismos nacionales los aspectos técnicos en materia detelecomunicaciones.4. Proponer al Ejecutivo Nacional la designación de representantes ante organismosinternacionales de telecomunicaciones.5. Ofrecer adecuada y oportuna protección a los usuarios y operadores, cuando ello seanecesario de conformidad con esta Ley;6. Proponer al Ministro de Infraestructura los planes nacionales de telecomunicaciones,de conformidad con las directrices establecidas en los planes nacionales dedesarrollo;7. Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas legales yreglamentarias aplicables;8. Administrar, regular y controlar el uso de los recursos limitados utilizados en lastelecomunicaciones;9. Otorgar, revocar y suspender las habilitaciones administrativas y concesiones, salvocuando ello corresponda al Ministro de Infraestructura de conformidad con esta Ley;10. Inspeccionar y fiscalizar la instalación, operación y prestación de servicios detelecomunicaciones;11.Homologar y certificar equipos de telecomunicaciones;12. Aprobar las Condiciones Generales de los contratos de servicios detelecomunicaciones;13. Abrir, de oficio o a instancia de parte, sustanciar y decidir los procedimientosadministrativos relativos a presuntas infracciones a la ley y los reglamentos, asícomo aplicar las sanciones previstas en esta Ley e imponer los correctivos a quehaya lugar;14. Dictar medidas preventivas, de oficio o a instancia de los interesados, en el curso delos procedimientos administrativos que se sigan ante ella, cuando así lo requiera elcaso concreto;15. Administrar y realizar todos los actos o actuaciones necesarias para garantizar elcumplimiento de los fines relativos al Fondo de Servicio Universal previsto en estaLey[AGT4];16. Evaluar y proponer al Ejecutivo Nacional la aprobación de las tarifas para losdiferentes servicios de telecomunicaciones, en los casos establecidos en estaLey[AGT5];17. Establecer las unidades de medida que deberán emplear los operadores para elcobro de sus servicios;18. Fiscalizar, determinar, liquidar y recaudar los recursos de origen tributario, así comopercibir directamente los que le correspondan de conformidad con la ley;19. Requerir de los usuarios y de los operadores de servicios, las informaciones queconsidere convenientes, relacionadas con materias relativas al ámbito de susfunciones;20. Procesar, clasificar, resguardar y custodiar el registro y los archivos de la ComisiónNacional de Telecomunicaciones;21. Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento de las variables del mercado de lastelecomunicaciones y de las estadísticas correspondientes;22. Coadyuvar en el fomento y la protección de la libre competencia en el sector, en losLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm14 de 74 03/11/09 12:10
términos establecidos en esta Ley.23. Actuar como árbitro en la solución de conflictos que se susciten entre los operadoresde servicios, cuando ello sea solicitado por las partes involucradas o ello se derivede la aplicación de la ley;24.Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones;25. Manejar los equipos y recursos que se le asignen, los que obtenga en el desempeñode sus funciones, y cualquier otro que le corresponda;26.Ejercer acciones administrativas o judiciales de cualquier índole para la salvaguarda yprotección de sus derechos e intereses27.Presentar el informe anual sobre su gestión al Ministro de Infraestructura;28. Dictar su reglamento interno, previa consulta con el Ministro de Infraestructura, asícomo las normas y procedimientos para el funcionamiento de la Comisión;29.Elaborar el plan único de cuentas para operadores de telecomunicaciones.30. Ejecutar y velar por el cumplimiento del Plan Nacional de Contingencias para lasTelecomunicaciones que dicte el Presidente de la República en Consejo deMinistros, así como los planes que este prevea.31.Las demás atribuciones que le asigne la ley y las demás normas aplicables.ARTICULO 38.-El patrimonio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones estará integrado de lasiguiente forma:1. Los ingresos provenientes de su gestión y de la recaudación de los derechos ytributos.2. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejerciciofiscal y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.3. Los demás bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que hayaadquirido o adquiera en la realización de sus actividades o sean afectados a supatrimonio.Los recursos correspondientes al Fondo de Servicio Universal previsto en esta Ley, seránadministrados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones como patrimonioseparado, en la forma y para los fines que determinen esta Ley y su Reglamento, sin quepueda dársele a los mismos un uso distinto[AGT6].ARTICULO 39.-La Dirección de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones estará a cargo de unConsejo Directivo al cual corresponderá el ejercicio de las competencias establecidasen esta Ley y sus reglamentos y, en especial, las siguientes:1. Someter a la consideración del Ministro de Infraestructura el Plan Nacional deTelecomunicaciones para su aprobación.2. Aprobar el presupuesto, el plan operativo anual y el balance general de la Comisión,conforme a los proyectos presentados por el director.3. Dictar el Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm15 de 74 03/11/09 12:10
4. Dictar las condiciones generales de los contratos de servicios detelecomunicaciones, propuestas por el Director General.5. Dictar el plan único de cuentas para operadores de telecomunicaciones, que sometapara su consideración el Director General.6. Autorizar al Director General para la suscripción de contratos en los casosestablecidos en la ley.7. Someter a la autorización del Ministro de Infraestructura las propuestas sobre lasmodificaciones presupuestarias presentadas por el Director General, que tengan porobjeto incrementar los créditos presupuestarios del organismo, cuando exista unaumento superior al diez por ciento (10%) de los recursos inicialmentepresupuestados, sin perjuicio de las demás disposiciones legales aplicables.8. Dictar las decisiones relativas a los procesos de las habilitaciones administrativas oconcesiones, de conformidad con lo previsto en esta Ley.9. Dictar las decisiones que le corresponda de conformidad con esta Ley sobre losprocedimientos de oferta pública y adjudicación directa llevados a cabo por laComisión Nacional de Telecomunicaciones.10. Decidir la revocatoria de las habilitaciones administrativas o concesiones, salvocuando ello corresponda al Ministro de Infraestructura de conformidad con esta Ley;11. Elaborar las normas técnicas sobre telecomunicaciones que corresponda a laComisión Legislativa Nacional de conformidad con la ley.Parágrafo único: Los miembros del Consejo Directivo serán solidariamenteresponsables civil, penal y administrativamente, de las decisiones adoptadas en lasreuniones del directorio.ARTICULO 40.-El Consejo Directivo estará integrado por el Director General de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones quien lo presidirá y cuatro Directores, quienes serán de librenombramiento y remoción del Presidente de la República, cada uno de los cuales tendráun suplente, designado en la misma forma, quien llenará las faltas temporales. Lasausencias temporales del Presidente, serán suplidas por el Director Principal que estedesigne. El Director General o quien haga sus veces y dos Directores formarán quórum.La decisión se tomará por mayoría de los directores presentes. En caso de empate, elDirector General tendrá voto de calidad.El Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, así como losmiembros del Consejo Directivo y sus suplentes, serán de libre remoción por elPresidente de la República. Los miembros del Consejo Directivo, distintos del DirectorGeneral, no tendrán el carácter de funcionarios de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones.ARTICULO 41.-El régimen ordinario de las sesiones del Consejo Directivo lo determinará el reglamentointerno que dictará dicho órgano.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm16 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 42.-El Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, los miembros delConsejo Directivo y sus suplentes deberán reunir las condiciones siguientes:1. Ser venezolano;2. Mayor de edad;3. No estar sometido a interdicción civil ni a inhabilitación política;4. Tener probada experiencia e idoneidad técnica y profesional en el sector de lastelecomunicaciones;5. Ser de comprobada solvencia moral.ARTICULO 43.-No podrán ser designados Director General, miembros del Consejo Directivo nisuplentes del mismo:1. Las personas que tengan parentesco hasta del cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad, o sean cónyuges del Presidente de la República, del Ministro deInfraestructura o de algún miembro de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones;2. Quienes en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayancelebrado contratos de obras o de suministro de bienes con la Comisión Nacional deTelecomunicaciones y no los hayan finiquitado en el año inmediatamente anterior asus designaciones;3. Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desempeñar;4. Quienes tengan participación accionaria en empresas del sector o empresas quetengan contratos con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, a menos de quehayan transferido su titularidad accionaria con no menos de dos años de anterioridad;5. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, culpable ofraudulenta, y los condenados por delitos contra la fe pública o contra el patrimoniopúblico;ARTICULO 44.-Corresponde al Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones:1. Ejercer la administración de la Comisión;2. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales e individuales que dicte la Comisión;3. Autorizar la realización de inspecciones o fiscalizaciones;4. Ordenar la apertura y sustanciación de procedimientos administrativossancionatorios;5. Aprobar las fianzas relativas al cumplimiento de las obligaciones derivadas dehabilitaciones administrativas o concesiones; según el caso.6. Celebrar en nombre de la Comisión, previa la aprobación del Consejo Directivo,contratos de obra, de adquisición de bienes o suministro de servicios, deconformidad con la Ley de Licitaciones y su Reglamento;LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm17 de 74 03/11/09 12:10
7. Nombrar, remover y destituir y dictar cualquier otra decisión relativa al personal de laComisión;8. Elaborar el proyecto de presupuesto, el plan operativo anual y el balance general dela Comisión y someterlo a la aprobación del Consejo Directivo de conformidad con laley.9. Ordenar o realizar los actos o actuaciones necesarias para garantizar elcumplimiento de los fines relativos al Fondo de Servicio Universal previsto en estaLey[AGT7][AGT8];10. Expedir certificación de documentos que cursen en los archivos de la Comisión,cuando ello sea procedente de conformidad con las normas generales sobre lamateria;11.Otorgar poderes para la representación judicial y extrajudicial de la Comisión;12. Delegar atribuciones o la firma de determinados documentos, en los casos quedetermine el reglamento interno de la Comisión;13. Ejercer las competencias de la Comisión que no estén expresamente atribuidas aotra autoridad.14.Las demás que le atribuyan las leyes[AGT9].ARTICULO 45.-Los funcionarios de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones se regirán por la Leyde Carrera Administrativa salvo por las disposiciones especiales que el EjecutivoNacional decida sobre el reclutamiento, la selección, el ingreso, el desarrollo, laevaluación, los ascensos, los traslados, las suspensiones en ejercicio de los cargos, lavaloración de cargos, las escalas de remuneraciones y el egreso. Las materiasenumeradas en este artículo son de orden público y, en consecuencia, no puedenrenunciarse ni relajarse por convenios individuales o colectivos, ni por actos de lasautoridades de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.ARTICULO 46.-No podrán, contratar o negociar con terceros, ni por sí ni por interpuesta persona, ni enrepresentación de otro, en todo aquello que sea objeto de regulación por la ComisiónNacional de Telecomunicaciones, el Director General ni los miembros del ConsejoDirectivo o sus suplentes. Quedan a salvo las contrataciones que pudieran hacer en sucondición de usuarios de servicios de telecomunicación.ARTICULO 47.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones deberá llevar un registro de susactuaciones, el cual contendrá, por lo menos, lo siguiente:1. La atribución y asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico.2. La asignación de los recursos del Plan de Numeración.3. Las habilitaciones administrativas para la operación de los sistemas o servicios detelecomunicaciones.4. Las asignaciones de otros recursos limitados de dominio público.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm18 de 74 03/11/09 12:10
5. Las notificaciones, que deban hacerse conforme a esta Ley.6. Los procedimientos administrativos iniciados, así como las sanciones y correctivosimpuestos, si fuere el caso.7. Los modelos de contratos de servicios de telecomunicaciones, previamenteautorizados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.8. Los convenios o acuerdos internacionales ratificados por la República en materia detelecomunicaciones.9. Cualesquiera otras que dispongan las normas aplicables.La información contenida en el Registro Nacional de Telecomunicaciones a que serefiere este artículo, podrá ser consultada por cualquier persona que así lo requiera,salvo que su contenido se haya declarado confidencial o secreto de conformidad con laley.ARTICULO 48.-En los casos en que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones tenga conocimientode algún hecho que pudiera ser violatorio de disposiciones de la Ley para Promover yProteger el Ejercicio de la Libre Competencia o sus Reglamentos, lo informará a laSuperintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia aportándoletodos los elementos que coadyuven al conocimiento de la situación, a los fines de queésta ejerza las funciones que le competen. Asimismo, la Comisión Nacional deTelecomunicaciones podrá someter a la Superintendencia para la Promoción yProtección de la Libre Competencia las consultas que considere conveniente.Los pronunciamientos de la Superintendencia para la Promoción y Protección de la LibreCompetencia derivados de las consultas a las que se refiere el presente artículo o en loscasos en que los mismos sean necesarios a los efectos de esta Ley, deberánproducirse en un lapso no mayor de cuarenta y cinco días. En tal sentido, la ComisiónNacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia para la Promoción y Protecciónde la Libre Competencia podrán celebrar convenios para establecer los términos,condiciones y mecanismos de colaboración entre ambos organismos, para elcumplimiento de los fines de esta Ley.TITULO VDEL DESARROLLO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES[AGT10]CAPITULO IDEL SERVICIO UNIVERSAL Y SU FONDOSección primeraDel Servicio UniversalARTICULO 49.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm19 de 74 03/11/09 12:10
El Estado garantiza la prestación del Servicio Universal de Telecomunicaciones. ElServicio Universal de Telecomunicaciones es el conjunto definido de servicios detelecomunicaciones que los operadores están obligados a prestar a los usuarios parabrindarles estándares mínimos de penetración, acceso, calidad y asequibilidadeconómica con independencia de la localización geográfica.El Servicio Universal tiene como finalidad la satisfacción de propósito de integraciónnacional, maximización del acceso a la información, desarrollo educativo y de servicio desalud y reducción de las desigualdades de acceso a los servicios de telecomunicacionespor la población.ARTICULO 50.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, en coordinación con el Ministerio deInfraestructura, establecerá como prioridad a los efectos de alcanzar progresivamente lasobligaciones del Servicio Universal las siguientes prestaciones:1. Que todos las personas puedan recibir conexión a la red telefónica pública fija yacceder a la prestación del servicio telefónico fijo disponible para el público. Laconexión debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir llamadasnacionales e internacionales ypermitir la transmisión de voz, texto ydatos.2. Que los abonados al servicio telefónico dispongan, gratuitamente, de una guíatelefónica, actualizada e impresa y unificada para cada ámbito territorial. Todos losabonados tendrán derecho a figurar en las guías y a un servicio de informaciónnacional sobre su contenido, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normasque regulen la protección de los datos personales yel derecho a la intimidad.3. Que exista una oferta suficiente de teléfonos públicos de pago en el dominio público,en todo el espacio geográfico venezolano.4. Que todas las personas tengan acceso a la red mundial de información Internet.5. Que los usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales tenganacceso al servicio telefónico fijo disponible al público, en condiciones equiparables alas que se ofrecen al resto de usuarios.ARTÍCULO 51.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones debe periódicamente cuantificar, planificar,revisar y ampliar las obligaciones de Servicio Universal en función de la satisfacción delas necesidades de telecomunicaciones y el desarrollo del mercado, y a tal efectorealizará las consultas públicas establecidas en la ley, y solicitará la participación de laSuperintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia a fin de evitardistorsiones en el mercado de las telecomunicaciones. En todo caso, la Comisión Nacionalde Telecomunicaciones no podrá desmejorar los derechos de los usuarios garantizadospor las obligaciones que constituyen el Servicio Universal.ARTÍCULO 52.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm20 de 74 03/11/09 12:10
Para garantizar el Servicio Universal de telecomunicaciones en todo el espacio geográficovenezolano, la asignación de las obligaciones de Servicio Universal serán sometidas, encada caso, a procesos de selección abiertos en el que podrán participar los operadoresinteresados, y se asignará la obligación al operador interesado que requiera un montomenor del Fondo de Servicio Universal, siempre que se satisfagan los requerimientostécnicos y niveles de calidad establecidos por la Comisión Nacional deTelecomunicaciones. El procedimiento para la asignación de las obligaciones deServicio Universal será determinado mediante reglamento.La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, publicará anualmente la lista de áreasgeográficas y servicios sujetos a obligaciones de Servicio Universal, cumpliendo con losrequisitos que al efecto prevea el reglamento respectivo.ARTICULO 53.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá declarar desiertos los procesos deselección previstos en el artículo precedente, por ausencia de al menos dos ofertasválidas, en cuyo caso asignará directamente a uno o varios prestadores de servicios detelecomunicaciones el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal.En tales casos, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones requerirá lacorrespondiente propuesta económica del operador u operadores que estimeconveniente; evaluará la idoneidad del operador u operadores en función de sucapacidad técnica y económica, cercanía, experiencia y economía en la consecución delos fines perseguidos; y, asignará la obligación o reformulará los términos de la misma,en caso de considerarlo conveniente para el interés público.Sección SegundaDel Fondo de Servicio UniversalARTICULO 54.-Se crea el Fondo de Servicio Universal, el cual tendrá el carácter de patrimonio separadodependiente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. La estructura,organización y mecanismos de control del Fondo del Servicio Universal deTelecomunicaciones, serán los determinados por esta Ley y el reglamentorespectivo[AGT11].ARTICULO 55.-El Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones tendrá por finalidad subsidiar loscostos de infraestructura necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de serviciouniversal y a la vez mantener la neutralidad de sus efectos desde el punto de vista de lacompetencia, según las directrices establecidas en esta Ley y desarrolladas de acuerdo alLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm21 de 74 03/11/09 12:10
reglamento respectivo. Mediante reglamento se definirán los costos necesarios a los quealude el presente artículo.La determinación del monto a subsidiar la hará el operador de telecomunicaciones quepreste servicio universal de acuerdo con los criterios establecidos por la Comisión Nacionalde Telecomunicaciones, quien deberá aprobar el resultado del cálculo oída la opinión de laJunta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos, previa auditoría realizada por ella misma opor la entidad que a estos efectos designe.ARTICULO 56.-El Fondo de Servicio Universal contará con una Junta de Evaluación y Seguimiento deProyectos, presidida por el Director General de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones o quien ejerza sus funciones. La Junta de Evaluación y Seguimientode Proyectos estará integrada además, por un representante designado por el Ministrode Infraestructura, un representante designado por el Ministro de Planificación yDesarrollo, un representante designado por el Ministro de Producción y el Comercio y, unrepresentante designado por las personas que aportan al Fondo.La Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos tendrá un Secretario Ejecutivodesignado por el Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones deentre los funcionarios de la Comisión. También se podrá contratar serviciosprofesionales externos al Fondo, cuando así se considere necesario.ARTICULO 57.-La Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos tendrá las siguientes atribuciones:1. Velar por el cumplimiento de la finalidad del Fondo.2. Dictar su reglamento interno.3. Evaluar el desempeño de los operadores prestadores del Servicio Universal yaprobar la erogación de recursos del Fondo para el financiamiento del mismo,cuando fuere procedente de conformidad con esta Ley.4. Aprobar los proyectos que se presenten para el financiamiento por parte del Fondo,de conformidad con los supuestos establecidos en esta Ley.5. Velar por la neutralidad y transparencia en la asignación de obligaciones de ServicioUniversal por parte de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, formulando alefecto las recomendaciones que estime convenientes.6. Recomendar la cesación o modificación de la obligación de servicio universal.7. Velar por que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones haga entrega oportunade los recursos del Fondo a los operadores del Servicio Universal, de conformidadcon el cronograma que se haya aprobado.8. Velar por la rentabilidad y liquidez en las operaciones financieras relativas al Fondo.9. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente de la República y alContralor General de la República.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm22 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 58.-Los recursos del Fondo del Servicio Universal provendrán de:1. Los aportes que harán los operadores de servicios de telecomunicaciones con fines delucro, de conformidad con lo previsto en el artículo 151 de esta Ley;2. Los aportes que, a título de donación, haga al mismo cualquier persona natural ojurídica.Los recursos de este Fondo se depositarán en la cuenta bancaria específica designadaa tal efecto por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y podrán colocarse eninversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez.Los gastos de gestión de esta cuenta serán deducidos de su saldo y los rendimientosque este genere, aumentarán los recursos del Fondo[AGT12].ARTICULO 59.-El resultado del cálculo efectuado a los efectos del artículo anterior, así como lasconclusiones de las auditorias correspondientes, estarán a disposición de todos losoperadores, previa solicitud y de acuerdo con el procedimiento que se establezca en elreglamento respectivo, quienes podrán hacer a la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, las observaciones que juzguen convenientes.ARTICULO 60.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, deberá elaborar y hacer público un informeanual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiación y los montos de lossubsidios del Servicio Universal que se hubiesen otorgado, pudiendo requerir a tales finestoda la información que estime necesaria a los operadores implicados.ARTICULO 61.-La utilización de los recursos del Fondo de Servicio Universal para fines distintos a losprevistos en este Capítulo, será sancionada de conformidad con la Ley Orgánica deSalvaguarda de Patrimonio Público.ARTICULO 62.-La infraestructura subsidiada con recursos del Fondo de Servicio Universal y empleada poruna operadora para la satisfacción de una obligación de Servicio Universal, no podrá serenajenada, cedida o gravada por ésta sin la previa aprobación de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones. En todo caso, tales bienes deberán usarse en la satisfacción delservicio universal. Asimismo, no podrán ser objeto de medidas judiciales preventivas oLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm23 de 74 03/11/09 12:10
ejecutivas.El reglamento correspondiente regulará los casos de reposición y desincorporación deequipos, así como la modernización de las redes empleadas para el cumplimiento de lasatisfacción de un Servicio Universal.CAPITULO IIFONDO DE INVESTIGACION YDESARROLLODE LAS TELECOMUNICACIONESARTICULO 63.-Se crea el Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual tendráel carácter de patrimonio separado dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología.La estructura, organización y mecanismos de control del Fondo de Investigación yDesarrollo de las Telecomunicaciones, serán los determinados en esta Ley y en elreglamento respectivo[AGT13].ARTICULO 64.-El Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones tendrá por finalidad,garantizar el financiamiento de la investigación y desarrollo en el sector de lastelecomunicaciones.ARTICULO 65.-Los recursos del Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicacionesprovendrán de:1. Los aportes de los operadores obligados a contribuir al mismo,2. Los aportes que, a título de donación, haga al mismo cualquier persona natural ojurídica.Los recursos con destino a este Fondo se depositarán exclusivamente en la cuentabancaria específica designada a tal efecto y podrán colocarse en inversiones quegaranticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. Los gastos de gestión de estacuenta serán deducidos de su saldo y los rendimientos que ésta genere incrementaránsu monto[AGT14].Los recursos de este Fondo se depositarán en una cuenta bancaria designada a talefecto y podrán colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidady liquidez.Los recursos correspondientes al Fondo de Investigación y Desarrollo de lasTelecomunicaciones, serán administrados por el Ministro de Ciencia y Tecnología paralos fines previstos en esta Ley, como patrimonio separado, sin que pueda dársele a losLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm24 de 74 03/11/09 12:10
mismos un uso distinto.ARTICULO 66.-El Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones contará con una Juntade Evaluación y Seguimiento de Proyectos, presidida por el Ministro de Ciencia yTecnología o quien ejerza sus funciones. Además estará integrada por dosrepresentantes con experticia en investigación y desarrollo de las telecomunicacionesdesignados por el Ministro de Ciencia y Tecnología, un representante designado por elMinistro de Educación, Cultura y Deporte, un representante designado por el DirectorGeneral de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, un representante designadopor las Universidades Nacionales y, un representante designado por las empresas queaportan al Fondo.La Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos tendrá un Secretario Ejecutivodesignado por el Ministro de Ciencia y Tecnología, cuyas atribuciones se determinaránpor reglamento y el reglamento interno de la Junta.ARTICULO 67.-La Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos del Fondo de Investigación yDesarrollo de las Telecomunicaciones, tendrá las siguientes atribuciones:1. Velar por el cumplimiento de la finalidad del Fondo.2. Dictar su reglamento interno.3. Evaluar y aprobar los proyectos que se presenten para el financiamiento por parte delFondo.4. Velar por la neutralidad y transparencia en la asignación de recursos provenientesdel Fondo, formulando al efecto las recomendaciones que estime convenientes.5. Recomendar la modificación, reorientación o supresión de proyectos.6. Velar por que el Ministerio de Ciencia y Tecnología haga entrega oportuna de losrecursos a beneficiarios de los mismos.7. Velar por la rentabilidad y liquidez en las operaciones financieras.8. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente de la República y alContralor General de la República.ARTICULO 68.-El Ministerio de Ciencia y Tecnología deberá elaborar y hacer público un informe anualsobre los aportes realizados al Fondo para su financiamiento y los montos de los recursosque se hubiesen otorgado con indicación del proyecto de que se trate, pudiendo requerir atales fines toda la información que estime necesaria a los beneficiarios de los mismos.La utilización de los recursos del Fondo de Investigación y Desarrollo de lasTelecomunicaciones para fines distintos a los previstos en este Capítulo, será sancionadade conformidad con la LeyOrgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm25 de 74 03/11/09 12:10
TITULO VIDE LOS RECURSOS LIMITADOSCAPITULO IDEL ESPECTRO RADIOELECTRICOARTICULO 69.-Corresponde a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la administración,regulación, ordenación y control del espectro radioeléctrico, de conformidad con loestablecido en esta Ley y en las normas vinculantes dictadas por la Unión Internacionalde Telecomunicaciones (UIT), procurando además armonizar sus actividades con lasrecomendaciones de dicho organismo.La Comisión Nacional de Telecomunicaciones ejercerá la coordinación necesaria para lautilización del espectro radioeléctrico en su proyección internacional, de conformidad conesta Ley y los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la RepúblicaBolivariana de Venezuela.ARTICULO 70.-La administración, regulación, ordenación y control del espectro radioeléctrico, incluyen,entre otras facultades, la planificación, la determinación del cuadro nacional de atribuciónde bandas de frecuencias, la asignación, cambios y verificación de frecuencias, lacomprobación técnica de las emisiones radioeléctricas, el establecimiento de lasnormas técnicas para el uso del espectro, la detección de irregularidades yperturbaciones en el mismo, el control de su uso adecuado y la imposición de lassanciones a que haya lugar, de conformidad con la ley.ARTICULO 71.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones aprobará y publicará en la Gaceta Oficialde la República Bolivariana de Venezuela el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas deFrecuencia (CUNABAF) y los planes técnicos de utilización asociados.La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá afectar para el cumplimiento de lasfunciones del Poder Público a través de sus entes y órganos, así como para el desarrollode radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines delucro, porciones específicas del espectro radioeléctrico para el uso. Las porciones delespectro radioeléctrico para uso gubernamental deberán inscribirse en el respectivoCuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF).La Comisión Nacional de Telecomunicaciones pondrá a disposición del público elestado de las bandas de frecuencia que han sido asignadas sin que sea necesario suidentificación detallada.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm26 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 72.-El Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CUNABAF) y los planestécnicos asociados deberán ajustarse a los tratados internacionales suscritos por laRepública y se sustentarán en los mejores criterios para lograr un uso eficiente delespectro radioeléctrico, a juicio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Lautilización del espectro radioeléctrico deberá en todo caso ajustarse al Cuadro Nacionalde Atribuciones de Bandas de Frecuencia (CUNABAF) y la asignación de uso de lasmismas promoverá el desarrollo de los mercados de telecomunicaciones y garantizará ladisponibilidad de porciones del espectro para actividades de finalidad social.ARTICULO 73.-La concesión de uso del espectro radioeléctrico es un acto administrativo unilateralmediante el cual la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), otorga orenueva, por tiempo limitado, a una persona natural o jurídica la condición deconcesionario para el uso y explotación de una determinada porción del espectroradioeléctrico, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley. Sinperjuicio de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, las relacionesderivadas de una concesión se regularán en el respectivo contrato de concesión.Los derechos sobre el uso y explotación del espectro radioeléctrico derivados de unaconcesión no podrán cederse o enajenarse, sin embargo, el concesionario podrásolicitar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones su sustitución en la titularidadde la concesión por la persona que indique al efecto, siempre que ésta cumpla con lascondiciones y principios establecidos en esta Ley.ARTICULO 74.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá, mediante acto motivado, cambiarla asignación de una frecuencia o una banda de frecuencia que haya sido otorgada enconcesión, en los siguientes casos:1. Por razones de seguridad nacional;2. Para la introducción de nuevas tecnologías y servicios;3. Para solucionar problemas de interferencia;4. Para dar cumplimiento a las modificaciones del Cuadro Nacional de Atribución deBandas de Frecuencias (CUNABAF).En los casos previstos en los numerales anteriores la Comisión Nacional deTelecomunicaciones otorgará al concesionario, por adjudicación directa, nuevas bandasde frecuencia disponibles, mediante las cuales se puedan ofrecer los serviciosoriginalmente prestados, sin perjuicio de la indemnización a que haya lugar en caso deque dicho cambio cause daños al concesionario. Si no existieren frecuencias o bandasde frecuencias disponibles, se procederá a la expropiación del derecho de uso yLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm27 de 74 03/11/09 12:10
explotación que se había conferido al concesionario y a la indemnización de los dañosmateriales que se hubieren ocasionado.ARTICULO 75.-No se requerirá concesión para el uso del espectro radioeléctrico en los siguientescasos:1. Enlaces punto a punto, cuyo lapso de uso no exceda de tres (3) días continuos;2. Pruebas pilotos de equipos de nuevas tecnologías, que requieran el uso del espectroradioeléctrico por un lapso que no exceda de tres (3) meses continuosimprorrogables;3. Cuando se trate de radioaficionados que tengan la condición de tales según estaLey.4. Para la utilización de equipos de uso libre, de conformidad con esta Ley;En los casos expresados en los numerales 1 y 2 el interesado solicitará habilitaciónadministrativa especial de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, según lasparticularidades y procedimiento sumario que al efecto se establezcan por reglamento, yse pagará la tasa correspondiente por la administración y control del uso del espectroradioeléctrico.CAPITULO IIDEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE USO Y EXPLOTACIÓN DELESPECTRO RADIOELECTRICOARTICULO 76 .-Para realizar actividades de telecomunicaciones que impliquen el uso del espectroradioeléctrico los operadores deberán obtener previamente la concesión de usocorrespondiente, otorgada por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, a través delprocedimiento de oferta pública o por adjudicación directa, en la forma y condicionesreguladas por esta Ley y su reglamento.ARTICULO 77.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones en la selección de las personas aquienes se otorgarán concesiones en materia de telecomunicaciones se sujetará a losprincipios de igualdad, transparencia, publicidad, eficiencia, racionalidad, pluralidad deconcurrentes, competencia, desarrollo tecnológico e incentivo de la iniciativa, así como laprotección y garantía de los usuarios.ARTICULO 78.-Las personas que deseen participar en los procedimientos establecidos es estecapítulo, deberán suministrar la información y documentación adicional que les requieraLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm28 de 74 03/11/09 12:10
la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.Sección PrimeraDE LA COMISION DE OFERTA PÚBLICAARTICULO 79.-La Comisión de Oferta Pública estará integrada por cinco miembros, dos representantesdesignados por el Ministro de Infraestructura y tres funcionarios designados por elConsejo Directivo de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.ARTICULO 80.-La Contraloría General de la República podrá designar un funcionario para que actúecomo observador en las sesiones de la Comisión de Oferta Pública, con derecho a voz.El reglamento de esta Ley podrá determinar la intervención de otros observadores.ARTICULO 81.-Son atribuciones de la Comisión de Oferta Pública:1. Sustanciar el procedimiento de Oferta Pública para la concesión de uso y explotaciónsobre porciones del espectro radioeléctrico y recomendar a la Comisión Nacional deTelecomunicaciones la precalificación o no de los interesados;2. Someter a la consideración de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones laposibilidad de declarar desierto el procedimiento de Oferta Pública, en los supuestosque se establezcan en el reglamento;ARTICULO 82.-La Comisión de Oferta Pública deberá sesionar en la oportunidad que le correspondasegún el cronograma que al efecto establezca su Presidente. Dicho cronograma seránotificado a los miembros de la Comisión y al Contralor General de la República. LaComisión de Oferta Pública podrá sesionar en forma extraordinaria sin necesidad deprevia convocatoria, cuando estén presentes por lo menos, el Presidente, el ConsultorJurídico y otros dos miembros.ARTICULO 83.-Corresponderá al Presidente de la Comisión de Oferta Pública:1. Dirigir las reuniones de la Comisión de Oferta Pública;2. Establecer el cronograma de sesiones de la Comisión de Oferta Pública;3. Suscribir las comunicaciones de la Comisión de Oferta Pública.4. Designar entre los miembros de la Comisión de Oferta Pública aquél que deberálevantar y llevar las actas de lo discutido y decidido en las sesiones;LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm29 de 74 03/11/09 12:10
5. Certificar las actas de su Comisión;6. Las demás que le correspondan a la Comisión de Oferta Pública y que no esténatribuidas a otro funcionario.Sección SegundaDE LA OFERTA PÚBLICAARTICULO 84.-El procedimiento de Oferta Pública para la concesión del uso y explotación del espectroradioeléctrico se compone de una fase de precalificación y una fase de selección, estaúltima se hará bajo las modalidades de subasta, o en función de la satisfacción enmejores condiciones, de determinados parámetros establecidos por la ComisiónNacional de Telecomunicaciones para cada proceso, de conformidad con esta Ley y susreglamentos.Se exceptúa del procedimiento de Oferta Pública el otorgamiento de concesiones de usoy explotación del espectro radioeléctrico en materia de radiodifusión y televisión abierta,casos en los cuales se procederá por adjudicación directa.ARTICULO 85.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones determinará antes del inicio de cada añocalendario, mediante resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y que tendrá la condición de anexo del Plan Nacional deTelecomunicaciones, las bandas o subbandas del espectro radioeléctrico disponible queserán objeto del procedimiento de Oferta Pública, así como los criterios que seemplearán para la selección, en caso de que dicho órgano decida asignarlas en eseperíodo.En la resolución a la que se refiere este artículo, la Comisión Nacional deTelecomunicaciones establecerá preferentemente la subasta como mecanismo deselección, cuando las bandas o subbandas de frecuencias a ser concedidas seancalificadas por ella como de alta valoración económica, estén destinadas a servicios deusos masivos, sea útil a más de un operador y su utilización impida el uso concurrentede otros concesionarios en la porción del espectro objeto del procedimiento.ARTICULO 86.-El procedimiento de Oferta Pública lo iniciará de oficio la Comisión Nacional deTelecomunicaciones y a tal efecto determinará con toda precisión, antes de su inicio, lasCondiciones Generales que regirán el proceso, las cuales expresarán al menos la bandao subbandas de frecuencias a ser asignadas, el precio base estimado, los requisitostécnicos, económicos y legales, así como los criterios que serán utilizados para laprecalificación y la selección, la fecha en que será publicado el llamado a participar y, deser el caso, el contrato de concesión sobre la actividad, a ser suscrito en fechainmediatamente posterior a la publicación en la Gaceta Oficial del acto mediante el cualse otorgue la concesión de uso sobre el espectro radioeléctrico.Sin perjuicio de lo establecido en la primera parte de este artículo, las personas queLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm30 de 74 03/11/09 12:10
deseen ser concesionarios del recurso limitado a que se refiere este Capítulo, podráninformarlo por escrito a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, sin que elloimplique un derecho subjetivo a la iniciación del procedimiento respectivo. El escritoinformativo a que se refiere este artículo deberá contener una propuesta en la queseñale, por lo menos, la porción del espectro de su interés, con expresión de lasindicaciones y especificaciones técnicas a que haya lugar y el uso que se le daría.ARTICULO 87.-El procedimiento de Oferta Pública se iniciará mediante acto motivado dictado por elDirector General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, en el que ordenarápublicar, en por lo menos, dos diarios de los de mayor circulación en el territorio nacional,con una diferencia de siete días hábiles entre una y otra publicación, un aviso mediante elcual se convoque a participar en el procedimiento a los interesados en obtenerconcesiones en una banda o subbanda de frecuencias determinadas. En dichapublicación se expresarán, al menos, las siguientes circunstancias:1. La porción del espectro radioeléctrico objeto de la Oferta Pública, suficientementeindividualizado;2. Precio base y el monto de la fianza bancaria o de empresas de seguros quegarantice su participación en el proceso hasta su conclusión, así como la oportunidadpara consignar el precio por quien resulte seleccionado, en caso de que proceda laselección a través de la modalidad de subasta;3. Requisitos técnicos, económicos y legales que deberán cumplir los participantes enel procedimiento;4. Lugar, lapso y horario en el cual los interesados deberán retirar el pliego deCondiciones Generales de participación en el procedimiento, y el valor del mismo;5. Lugar, fecha y horario previsto para consignar los recaudos técnicos y legales a quehaya lugar, a los fines de su precalificación.ARTICULO 88.-El lapso de suministro de información a los interesados sobre el procedimiento de ofertapública no podrá ser superior a veinte días hábiles. Dicho lapso comenzará a contarse apartir de la fecha de la última de las publicaciones.Sin perjuicio de la publicación a la que se refiere el artículo 87, de esta Ley, la ComisiónNacional de Telecomunicaciones dispondrá que la convocatoria para participar en elproceso de Oferta Pública se anuncie adecuadamente en Internet o en cualquier otromedio que considere conveniente a los fines de que la información relativa al procesotenga la mayor cobertura posible.ARTICULO 89.-La precalificación es la fase del procedimiento de Oferta Pública mediante el cual laComisión Nacional de Telecomunicaciones determina la existencia de interesados quecumplan con los requisitos técnicos, económicos y legales para ser concesionarios deuna determinada porción del espectro radioeléctrico, conforme a las condicionesLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm31 de 74 03/11/09 12:10
generales, la ley y demás disposiciones legales aplicables.ARTICULO 90.-Los interesados en participar en el proceso de oferta pública deberán hacérselo saberpor escrito a la Comisión de Oferta Pública de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, con 48 horas de anticipación al acto de recepción de documentos,so pena de no poder intervenir en el proceso posteriormente. Asimismo, deberán señalarla persona o personas que intervendrán en el acto de recepción de la documentacióntécnica, económica y legal, con indicación del carácter con que actuarán y de que cuentancon la facultad suficiente para obligar al interesado en el procedimiento.ARTICULO 91.-La manifestación de voluntad de participar en el proceso así como la documentacióntécnica y legal a que se refiere esta Ley, deberán presentarse en idioma castellano otraducida al idioma castellano por intérprete público.ARTICULO 92.-La Comisión de Oferta Pública de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, en actopúblico y en la oportunidad y lugar establecido para ello, recibirá de parte de losinteresados que hubiesen manifestado su voluntad conforme a lo previsto en estecapítulo los recaudos relativos a la documentación técnica, económica y legal quecorresponda, de lo cual levantará un acta, que deberá ser firmada por los miembros de laComisión de Oferta Pública y por los interesados o sus representantes debidamenteacreditados.ARTICULO 93.-En el acta se dejará constancia del contenido esencial de los aspectos técnicos, deconformidad con los extremos que al efecto fije mediante resolución el Director Generalde la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Del acta en referencia se suministrarácopia, en el mismo acto, a aquellos participantes que así lo soliciten.ARTICULO 94.-La Comisión de Oferta Pública dispondrá de un lapso de diez días hábiles, prorrogablespor igual lapso, para formular su recomendación al Consejo Directivo de la ComisiónNacional de Telecomunicaciones, respecto a la precalificación de los interesados. En elcumplimiento de sus funciones la Comisión de Oferta Pública podrá requerir lacolaboración de cualquiera de las Direcciones del organismo y, en su evaluación seajustará en la medida de lo posible a los parámetros objetivos de valoración que concarácter general estén contenidos en los Pliegos de Condiciones Generales.En su recomendación la Comisión de Oferta Pública señalará suficientemente lasLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm32 de 74 03/11/09 12:10
razones técnicas, económicas y legales por las cuales recomienda la precalificación dedeterminados interesados, así como las razones técnicas, económicas o legales por lascuales considera que no es procedente la precalificación de otros, si fuere el caso.ARTICULO 95.-El Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, vista larecomendación de la Comisión de Oferta Pública, procederá a otorgar la condición deprecalificados a los interesados que se ajusten a los extremos legales requeridos y quea su vez cumplan con los parámetros técnicos y económicos establecidos para elrecurso limitado de que se trate. En todo caso, el no otorgamiento de dicho carácter a unparticipante deberá hacerse mediante acto suficientemente motivado.ARTICULO 96.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones deberá poner en conocimiento a losinteresados que participaron en el proceso si han sido precalificados o no. A talesefectos, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones ordenará la notificación personalen el domicilio del interesado o el de sus representantes, o a través de mecanismoselectrónicos, de conformidad con lo que al efecto prevea el reglamento de esta Ley.Además, se procederá a la publicación de la notificación en un diario de los de mayorcirculación en el territorio nacional.ARTICULO 97.-Las subastas serán dirigidas por el Director General de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones o en su defecto, por la persona natural o jurídica que éstedetermine.ARTICULO 98.-La subasta es la modalidad de selección mediante la cual la Comisión Nacional deTelecomunicaciones escogerá, entre los precalificados, al interesado que ofrezca elmayor precio por la oportunidad de ser concesionario de una determinada banda osubbanda. La subasta se llevará a cabo mediante la modalidad de rondas, en lostérminos establecidos en esta Ley y su reglamento.ARTICULO 99.-Concluida la fase de precalificación y cuando de conformidad con esta Ley la seleccióndeba hacerse mediante la modalidad de subasta, el Director General de la ComisiónNacional de Telecomunicaciones fijará el lugar, fecha y hora en el que se llevará a caboen acto público la primera ronda de la subasta, el cual deberá realizarse dentro de losdiez días hábiles siguientes a la publicación a la que se refiere el artículo 96 de esta Ley.ARTICULO 100.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm33 de 74 03/11/09 12:10
En la primera ronda de la subasta, recibidas las ofertas de todos los precalificados, otranscurrida una hora desde el comienzo de la misma sin que se hubiesen hechopresentes en el acto los restantes precalificados, se abrirá la posibilidad de que losparticipantes mejoren en el mismo acto sus ofertas iniciales mediante la puja por elprecio. El acto se extenderá hasta que se produzca una oferta no superada por otro de losparticipantes, caso en el cual se declarará concluida la primera ronda y se dejaráconstancia en acta de las mayores ofertas que cada participante hubiese hecho.En la puja por el precio sólo se podrán hacer posturas que superen en por lo menos undos por ciento (2%) al mayor precio ofrecido hasta el momento.ARTICULO 101.-Concluida la primera ronda el Director General de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones fijará el lugar, fecha y hora en el que se llevará a cabo en actopúblico la segunda ronda de la subasta, el cual deberá realizarse dentro de los diez díashábiles siguientes a la primera. Además, se advertirá en forma expresa que si en lasegunda ronda no se hacen ofertas que superen a la mejor de la primera ronda, seotorgará la buena pro al oferente de ésta.ARTICULO 102.-La segunda ronda se llevará a cabo bajo los mismos parámetros establecidos para laprimera, salvo que no se haga ninguna oferta superior a la de la ronda precedente, casoen el cual se otorgará la buena pro a dicha oferta. Las mismas reglas serán aplicablespara las rondas posteriores.La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá establecer que las rondas desubastas a las que se refiere esta Ley se hagan a través de medios electrónicos oaudiovisuales, en cuyo caso se seguirá el procedimiento que al efecto establezca el actode apertura del procedimiento de oferta pública, garantizando la transparencia eidoneidad del mismo.ARTÍCULO 103.-Los recursos económicos generados por las subastas previstas en esta Ley ingresarándirectamente al Fisco Nacional, previa deducción de los gastos en que haya incurrido laComisión Nacional de Telecomunicaciones en el proceso.La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá imponer limitaciones, en cuanto altiempo o a la porción del espectro radioeléctrico, a la participación de empresasoperadoras establecidas en procesos de oferta pública de espectro radioeléctrico,cuando las tecnologías asociadas a dichos recursos permitan o faciliten el ingresorápido de nuevos operadores al mercado relevante.Sección TerceraDE LA ADJUDICACIÓN DIRECTALEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm34 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 104.-Corresponde a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones otorgar medianteadjudicación directa, las concesiones relativas a porciones determinadas del espectroradioeléctrico. A tales afectos, los interesados deberán hacer la solicitud correspondientea la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y cumplir con los extremos legales,económicos y técnicos que se requieran para ello de conformidad con esta Ley y susreglamentos.En los casos de radiodifusión sonora y televisión abierta la adjudicación directa laotorgará el Ministro de Infraestructura en función de la política de telecomunicacionesdel Estado, visto el informe correspondiente de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones. El Ministro de Infraestructura se pronunciará en un lapso no mayorde treinta días continuos, contados a partir de la recepción del informe que a tal efectopresente la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.ARTICULO 105.-Se otorgará mediante adjudicación directa las concesiones de uso y explotación sobredeterminadas porciones del espectro radioeléctrico disponible, en los casos siguientes:1. Cuando la porción del espectro radioeléctrico carezca de valoración económica deconformidad con lo establecido en esta Ley.2. Cuando se trate de concesionarios afectados por un cambio en la asignación de usode frecuencias, en los casos establecidos en el artículo 74 de esta Ley.3. Cuando el solicitante sea un organismo público nacional, estadal o municipal, parala satisfacción de sus necesidades comunicacionales.4. Cuando se trate del uso del espectro radioeléctrico en materia de radiodifusión ytelevisión abierta.5. Cuando habiéndose iniciado un procedimiento de Oferta Pública, resulte la existenciade un número de precalificados igual o menor al de las porciones del espectroofrecidas.6. Cuando sea necesario para la satisfacción de obligaciones de servicio universal.ARTICULO 106.-Las solicitudes relativas a la obtención de una concesión de uso sobre el espectroradioeléctrico por adjudicación directa caducarán a los dos años de efectuadas, salvoque el interesado ratifique por escrito su interés a la Comisión Nacional deTelecomunicaciones. En igualdad de condiciones se dará preferencia a las solicitudesmás antiguas, siempre que se ajusten a los parámetros del Plan Nacional deTelecomunicaciones.Sección CuartaDISPOSICIONES COMUNES A LAS SECCIONES PRECEDENTESLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm35 de 74 03/11/09 12:10
ARTICULO 107.-A los efectos de esta Ley, se entiende que una porción del espectro radioeléctrico estádisponible, cuando se den en forma concurrente los requisitos siguientes:1. Cuando sea susceptible de ser asignada en concesión de uso a un particular o entepúblico, en un momento determinado, de conformidad con lo establecido en el PlanNacional de Telecomunicaciones y del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas deFrecuencias (CUNABAF) que dictará la Comisión Nacional de Telecomunicaciones; y,2. No esté ocupada por un concesionario, sin perjuicio de la potestad de cambio defrecuencias que tiene la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de conformidadcon esta Ley.ARTICULO 108.-No se otorgará la concesión de uso del espectro radioeléctrico a quienes, a pesar dehaber sido escogidos de conformidad con las modalidades establecidas en esta Ley, sinembargo, estén incursos en los supuestos siguientes:1. Cuando la Comisión Nacional de Telecomunicaciones constate que se hansuministrado datos falsos o inexactos por parte del seleccionado o adjudicatario, ocuando éstos hayan sido declarados en atraso o quiebra;2. Cuando el seleccionado o adjudicatario renuncie por escrito a tal condición y se locomunique a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones;3. Cuando el seleccionado o adjudicatario no pague dentro de los plazos previstos en elproceso, los montos correspondientes en los casos de subasta.4. Cuando de manera sobrevenida el seleccionado o adjudicatario deje de tener lascualidades técnicas, económicas o legales que le permitieron participar en elproceso;5. Cuando surjan graves circunstancias atinentes a la seguridad del Estado que, ajuicio del Presidente de la República, hagan inconveniente su otorgamiento.En los casos en los que no se otorgue la concesión por alguna de las causales previstasen los numerales 1, 2, 3 y 4 de este artículo, el Director General de la Comisión Nacionalde Telecomunicaciones (CONATEL) dictará una resolución al efecto donde indique losmotivos por los cuales no se vaya a suscribir el contrato y deje constancia de la existenciade alguno de los supuestos allí previstos. En tales situaciones se procederá conforme alo establecido en el artículo siguiente y el reglamento de esta Ley.En los casos en que no se otorgue la concesión por la causal prevista en el numeral 5, elPresidente de la República dictará el Decreto correspondiente por el cual establezca laexistencia de esas circunstancias. El reglamento de esta Ley determinará lasconsecuencias derivadas del supuesto previsto en este numeral.ARTICULO 109.-LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm36 de 74 03/11/09 12:10
Cuando no se otorgue la concesión debido a las razones contenidas en los numerales1, 2, 3 y 4 del artículo anterior, se atenderá a las particularidades siguientes:1. En los casos en que la selección se haya producido mediante el mecanismo desubasta, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones otorgará la Buena Pro alprecalificado que hubiese presentado la segunda mejor oferta, siempre que entreésta y la mejor oferta no hubiese existido una diferencia mayor al tres por ciento (3%).En caso contrario, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones declarará cerrado elproceso y podrá iniciar de oficio o a instancia de parte un nuevo procedimiento deOferta Pública.2. El reglamento de esta Ley podrá en determinadas condiciones, eximir delcumplimiento de la precalificación a quienes hubiesen participado en elprocedimiento anterior.3. Cuando la selección se haya producido a través de adjudicación directa, la ComisiónNacional de Telecomunicaciones actuará de conformidad con lo que al efecto preveael reglamento de esta Ley.ARTICULO 110.-Conjuntamente con el otorgamiento de la concesión para el uso y explotación delespectro radioeléctrico, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones otorgará lahabilitación administrativa asociada a la misma.CAPITULO IIIDE LA NUMERACIONARTICULO 111.-Corresponde a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la administración, control yregulación del recurso limitado de numeración, el establecimiento de los PlanesNacionales de Numeración y su respectiva normativa. A los efectos de esta Ley, seentiende por Numeración la representación unívoca, a través de identificadores, de losequipos terminales de redes de telecomunicaciones, elementos de redes detelecomunicaciones, o a redes de telecomunicaciones en sí mismas. Quedan excluidosdel alcance de esta Ley los identificadores otorgados en forma directa o indirecta porentes internacionales, distintos a aquellos administrados y otorgados por la RepúblicaBolivariana de Venezuela a través de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.Los identificadores estarán basados en códigos o caracteres alfanuméricos, siguiendolas pautas establecidas por los organismos de regulación internacionales o regionalesque normen la materia.ARTICULO 112.-Los atributos de numeración que se otorguen de conformidad con esta Ley, tendráncarácter meramente instrumental. En consecuencia, su otorgamiento no confiereLEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm37 de 74 03/11/09 12:10
derechos o intereses a los operadores, por lo que su modificación, o supresión para elcaso en que se encuentren ociosos de conformidad con lo establecido en la respectivahabilitación administrativa, no genera derecho de indemnización alguna.Los recursos de numeración no podrán ser transferidos a otro operador, en forma directao indirecta, sin autorización expresa de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, lacual deberá ajustarse a lo establecido en los Planes Nacionales de Numeración.ARTICULO 113.-La Comisión Nacional de Telecomunicaciones asignará el recurso de numeración encondiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con la normativaque establezca al efecto mediante resolución, siguiendo lo dispuesto en los Planes deNumeración.Los operadores de servicios de telecomunicaciones que presten servicios al público,tendrán derecho a disponer de números e intervalos de numeración cuando ello seanecesario para permitir su efectiva prestación y, se ajusten a lo establecido en losPlanes Nacionales de Numeración.ARTICULO 114.-Los Planes Nacionales de Numeración serán dictados por la Comisión Nacional deTelecomunicaciones respetando los acuerdos internacionales suscritos y ratificados porla República. Tales planes serán de obligatoria observancia, por lo que los operadoresde redes, prestadores de servicios, los fabricantes y proveedores de equipos deberántomar las medidas necesarias para su cumplimiento, así como de las decisiones que enrelación con el mismo adopte la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.La modificación del contenido de los Planes Nacionales de Numeración deberá estarorientada a procurar una distribución eficiente del recurso o al cumplimiento de lasobligaciones internacionales de la República. En todo caso, la Comisión Nacional deTelecomunicaciones deberá tener en cuenta los intereses de los afectados y los gastosde adaptación que se requieran, con la finalidad de minimizarlos en cuanto sea posible yello sea compatible con las causas que originaron la modificación.ARTICULO 115.-Los Planes Nacionales de Numeración y los actos relativos a su gestión serán públicos,salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a la seguridad y defensa nacional.Los Planes Nacionales de Numeración serán publicados íntegramente en la GacetaOficial de la República Bolivariana de Venezuela, salvo que por razones atinentes a laseguridad de Estado deba reservarse todo o parte de los mismos.LEY DE TELECOMUNICACIONES http://www.tsj.gov.ve/legislacion/LT_ley.htm38 de 74 03/11/09 12:10
Derecho aplicado a la informática - El acceso al mercado público y los título...
Reglamento telecomunicaciones presentacion (material de apoyoo)
Ley general telecomunicaciones incidencia en RADIO y TV por Diez & Romeo Abo...