Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/e6fbc292d8aba6ac0325705100522a9e/1f96096540b1c92b03258545003d5c3c?OpenDocument
Timestamp: 2020-07-11 17:23:58
Document Index: 44924491

Matched Legal Cases: ['artículo 04', 'artículo 07', 'artículo 08', 'artículo 121', 'artículo 25', 'artículo 2', 'artículo 04', 'artículo 07', 'artículo 08', 'artículo 07', 'artículo 12', 'artículo 03', 'artículo 16', 'artículo 56', 'artículo 57', 'artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 60', 'artículo 60', 'artículo 61', 'artículo 62', 'artículo 63', 'artículo 63', 'artículo 64', 'artículo 65', 'artículo 66', 'artículo 67', 'artículo 68', 'artículo 69', 'artículo 124', 'artículo 01', 'artículo 05', 'artículo 06', 'artículo 07', 'artículo 15', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 16', 'artículo 25', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 121', 'artículo 7', 'artículo 56', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 1']

Resolución ENRE 0015/2020. (no publicada en B.O.) , martes 7 de abril de 2020, 4 p.
Citas Legales : Acuerdo de implementación de la transferencia de jurisdicción sobre el servicio público de distribución de energía eléctrica a la provincia de Bs.As. y a la Ciudad Autónoma de Bs.As. (09/05/2019), Acuerdo de implementación de la transferencia de jurisdicción sobre el servicio público de distribución de energía eléctrica a la provincia de Bs.As. y a la Ciudad Autónoma de Bs.As. (09/05/2019) - cláusula 3, Acuerdo de implementación de la transferencia de jurisdicción sobre el servicio público de distribución de energía eléctrica a la provincia de Bs.As. y a la Ciudad Autónoma de Bs.As. (09/05/2019) - cláusula 1 apartado 1., Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de la Jurisdicción Sobre el Servicio Público Metropolitano de Distribución de Energía Eléctrica (09/05/2019), Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de la Jurisdicción Sobre el Servicio Público Metropolitano de Distribución de Energía Eléctrica (09/05/2019) - título II - capítulo I - artículo 04, Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de la Jurisdicción Sobre el Servicio Público Metropolitano de Distribución de Energía Eléctrica (09/05/2019) - título II - capítulo II - artículo 07, Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de la Jurisdicción Sobre el Servicio Público Metropolitano de Distribución de Energía Eléctrica (09/05/2019) - título II - capítulo II - artículo 08, Constitución nacional - artículo 121, Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 00277/2020, Decreto 00277/2020 - artículo 2, Decreto 01289/2019 (Buenos Aires), Decreto 01289/2019 (Buenos Aires) - anexo III - título II - capítulo I - artículo 04, Decreto 01289/2019 (Buenos Aires) - anexo III - título II - capítulo II - artículo 07, Decreto 01289/2019 (Buenos Aires) - anexo III - título II - capítulo II - artículo 08, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 03, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 57, Ley 24.065 - artículo 58, Ley 24.065 - artículo 59, Ley 24.065 - artículo 60, Ley 24.065 - artículo 60, Ley 24.065 - artículo 61, Ley 24.065 - artículo 62, Ley 24.065 - artículo 63, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 64, Ley 24.065 - artículo 65, Ley 24.065 - artículo 66, Ley 24.065 - artículo 67, Ley 24.065 - artículo 68, Ley 24.065 - artículo 69, Ley 27.467, Ley 27.467 - artículo 124, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 01, Ley 27.541 - artículo 05, Ley 27.541 - artículo 06, Ley 27.541 - artículo 07, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 129.062, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0239/2019, Resolución ENRE 0239/2019 - artículo 1, Resolución ENRE 0239/2019 - artículo 3, Resolución ENRE 0239/2019 - artículo 4
Que mediante el artículo 1 de la Resolución RESFC-2019-239-APN-DIRECTORIO#ENRE se sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh) por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.
Que a través del artículo 3 de la mencionada resolución se instruyó a EDESUR S.A. a depositar la multa resultante del artículo 1 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de dicha resolución, en la cuenta corriente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
Que mediante su presentación digitalizada como IF-2019-86820041-APN-SD#ENRE EDESUR S.A. interpuso recurso de reconsideración con alzada en subsidio contra la Resolución RESFC-2019-239-APN-DIRECTORIO#ENRE al tiempo que solicitó la suspensión de los efectos del acto, alegando una supuesta nulidad absoluta -a su entender- derivada de la contradicción entre la parte resolutiva del acto (en particular lo dispuesto en el artículo 4 en cuanto exige, como presupuesto para recurrir, hacer efectiva la multa) y lo dispuesto por el artículo 3 párrafo tercero del “Acuerdo de Implementación de la Transferencia de Jurisdicción sobre el Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica a la Provincia de Buenos Aires y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.
Que finalmente, para el caso de una denegatoria por parte de este Ente de la suspensión de los efectos del acto requerida, solicita que, con carácter previo a expedirse respecto de los aspectos de forma de la procedencia del recurso de reconsideración interpuesto, se intime a esa distribuidora a la cancelación de la sanción.
Que la Cláusula Primera, Punto 1.1, parte pertinente del “Acuerdo de Implementación de la Transferencia de Jurisdicción sobre el Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica a la Provincia de Buenos Aires y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” preveía que la Provincia de BUENOS AIRES y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (CABA) asumirían en forma conjunta, a partir de la entrada en vigencia de dicho acuerdo de implementación, la jurisdicción sobre el servicio público prestado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) y por EDESUR S.A., y, consecuentemente, la regulación, el control y el carácter de poder concedente de dicho servicio. Asimismo, la Cláusula Sexta del referido documento, dispone que el acuerdo entraría en vigencia una vez ratificado por el Poder Ejecutivo de la Provincia de BUENOS AIRES y por la Legislatura de la CABA.
Que si bien estas ratificaciones se cumplieron, el Directorio del Ente Bipartito de Control y Regulación creado en el Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de la Jurisdicción Sobre el Servicio Público Metropolitano de Distribución de Energía Eléctrica firmado entre la CABA y la Provincia de BUENOS AIRES, (Título II, capítulo I, artículo 4), no llegó a constituirse por falta de nombramiento de los representantes de esa provincia, lo que determinó que el ENRE haya continuado ejerciendo -en forma efectiva e ininterrumpida- las tareas de regulación y control asignadas en el marco legal y contractual vigente. Ello, a fin de asegurar la correcta prestación de dicho servicio y la protección de los Usuarios.
Que lo expuesto determinó que el servicio de distribución de energía eléctrica que prestan EDENOR S.A. y EDESUR S.A. nunca dejara de desempeñarse en la jurisdicción federal, no existiendo, huelga aclarar, acta alguna de traspaso del control del servicio formalizada a través de instrumentos idóneos fehacientes.
Que, en tales circunstancias, en tanto continúe el estado de emergencia dispuesto por la citada ley y, consecuentemente, mientras el ENRE siga siendo la autoridad de control del servicio público de distribución de energía eléctrica concesionado a las empresas EDENOR S.A. y EDESUR S.A., esas concesiones conservan el carácter federal que surge del artículo 3 y concordantes de la Ley N° 24.065. Lo expuesto, por cuanto de acuerdo con el Capítulo XII de la Ley N° 24.065, el ENRE es un organismo de carácter federal y, consecuentemente, solo en dicho ámbito puede actuar.
Que por otra parte -y con relación al planteo de EDESUR S.A., que presupone que hubiera operado efectivamente el traspaso de jurisdicción del servicio de distribución que le fuera concesionado, al tiempo del dictado del acto en crisis- el dictado de la referida Ley N° 27.541, por cuyo artículo 7 dispuso “mantener” la competencia del ENRE sobre el servicio público de distribución de energía eléctrica de las concesionarias, ha dejado en claro el carácter federal del servicio al tiempo de aplicación de la sanción y, consecuentemente, la regularidad de la actuación del ENRE, ya que sólo resulta susceptible de ser mantenido aquello que se ha venido ejecutando (Conforme www.rae.es).
Que así lo ha entendido también el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N° 5 en el expediente en el cual tramitó la acción declarativa que iniciara el ENRE (Autos “ENRE c/ EDESUR SA s/PROCESO DE CONOCIMIENTO” Expediente N° 65.015/19) a fin de que se determinara que hasta tanto el nuevo ente regulador entrara en funciones efectivas -de acuerdo con los artículos 7 y 8 del Acuerdo para el Ejercicio Conjunto de Jurisdicción-, el ENRE debería continuar realizando las tareas previstas en la Ley N° 24.065 con relación al servicio prestado por EDESUR S.A. y EDENOR S.A. En dicha actuación, SS atendiendo al dictado de la Ley N° 27.541 -y con fundamento en el mentado artículo 7-, declaró abstracta la cuestión planteada, en el entendimiento de que, en tales condiciones, la petición formulada por el ENRE perdió su objeto. A este respecto, cabe señalar que, por el artículo 2 del Decreto N° 277/2020 se designó al interventor del ENRE y por el artículo 4 del mismo se dispuso que éste tiene las facultades de gobierno y administración del Ente establecidas en la Ley N° 24.065 y las asignadas por ese decreto.
Que, asimismo, esta conclusión resulta palmaria, con sólo considerar que el CONGRESO NACIONAL mal podría haber dispuesto la continuidad de la regulación y control del ENRE sobre EDENOR S.A. y EDESUR S.A. si esas concesiones hubieran pasado en algún momento anterior, al ámbito local, pues constituiría una violación del artículo 121 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Que, por consiguiente, el ENRE conserva las facultades y atribuciones expresamente conferidas por la que la Ley N° 24.065 con relación al servicio de distribución de energía eléctrica, entre ellas, la fijación y aplicación de criterios de ejecución de las sanciones que aplica.
Que, sobre la base de lo expresado, corresponde rechazar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución RESFC-2019-239-APN-DIRECTORIO#ENRE formulado por EDESUR S.A.
Que en las presentes actuaciones se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el dictamen jurídico requerido por el artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549.
Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065.
ARTÍCULO 1.- Rechazar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución RESFC-2019-239-APN-DIRECTORIO#ENRE presentado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).
ARTÍCULO 2.- Instruir a EDESUR S.A. a fin que calcule la multa resultante del artículo 1 de la Resolución RESFC-2019-239-APN-DIRECTORIO#ENRE conforme los términos impartidos en Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, a la fecha del dictado del presente acto y proceda a depositarla, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 015/2020