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Timestamp: 2018-09-23 09:38:51+00:00
Document Index: 85592097

Matched Legal Cases: ['art. 34', 'art.125', 'art.11', 'art.271', 'art.34', 'art. 70', 'art.334', 'art.11', 'art.11', 'art.173', 'art.174', 'art.34', 'art.70', 'art.11', 'art.173', 'art.70', 'art. 26']

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1 RIASSUNTO SISTEMATICO DELLE VARIE FASI DELLE PROCEDURE PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE (AFFIDAMENTO DIRETTO-ACQUISIZIONE IN ECONOMIA ACQUISIZIONE IN ECONOMIA MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO) ELABORAZIONE DEL PROSPETTO A CURA DI ARMANDO CAMPRIA *************************************************** NORME DI CARATTERE GENERALE L ACQUISIZIONE DI LAVORI, BENI E SERVIZI IN ECONOMIA RAPPRESENTA UN SISTEMA ALTERNATIVO ALLE NORMALI PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI CHE PUO ESSERE UTILIZZATO ESCLUSIVAMENTE IN PRESENZA DI DETERMINATE SITUAZIONI. IL CCP HA COMUNQUE STABILITO CHE I LAVORI IN ECNOMIA SONO AMMESSI SOLO PER IMPORTI NON SUPERIORI A ,00 EURO LE ACQUISIZIONI DI LAVORI, BENI E SERVIZI POSSONO ESSERE GESTITI IN ECONOMIA PERO SOLO IN PRESENZA DI UN ATTO DELLA COMPETENTE AMMINISTRAZIONE NEL QUALE SIANO INDIVIDUATE E REGOLAMENTATE LE TIPOLOGIE PER LE QUALI PUO ESSERE ADOTTATO IL SISTEMA IN ECONOMIA TUTTI I CONTRATTI DELLA P.A., ANCHE SE AL DI SOTTO DELLA SOGLIA COMUNITARIA, DEVONO ESSERE PRECEDUTI DA PROCEDURE CONCORSUALI (VEDI LEGGE DI CONTABILITA DELLO STATO E RELATIVO REGOLAMENTO) LE SPESE IN ECONOMIA ED IL COTTIMO SONO GIUSTIFICATE NEL NOSTRO ORDIAMENTO SULLE ATTIVITA NEGOZIALI ESCLUSIVAMENTE SE SI RIFERISCONO A IPOTESI NEGOZIALI DI BASSO VALORE CHE POSSANO FAR SACRIFICARE IL PRINCIPIO DELLA LIBERA CONCORRENZA COSI COME PREVISTO DALLE NORME COMUNITARIE CORRE L OBBLIGO DI PRECISARE CHE IL PRINCIPIO DELLA LIBERA CONCORRENZA GARANTISCE A CIASCUN POTENZIALE CONCORRENTE LE STESSE POSSIBILITA DI PARTECIPAZIONE ALLE PROCEDURE DI GARA E L IMPARZIALITA DELL AZIONE AMMINISTRATIVA L AMBITO DI APPLICAZIONE DI PROCEDURE ECONOMALI POTREBBE OGGI ESSERE LIMITATO, NELL AMBITO DELLE FORNITURE, ATTRAVERSO IL RIFERIMENTO AI PREZZI INDICATI NELLE CONVENZIONI CONSIP O CON LA IMPLEMENTAZIONE DEI MERCATI ELETTRONICI IL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI PREVEDE PER LE PROCEDURE ECONOMALI RELATIVE ALL ACQUISIZIONE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE AFFIDAMENTI CARATTERIZZATI DA TRASPARENZA, ROTAZIONE, PARITA DI TRATTAMENTO PRINCIPI CHE SI RITENGONO SODDISFATTI CON LA CONSULTAZIONE DI UN NUMERO MINIMO DI OPERATORI ECONOMICI APPARE UTILE RICHIAMARE AL RIGUARDO L ORDINANZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA CE CHE TESTUALMENTE RECITA: sebbene le direttive comunitarie che coordinano le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici si applichino soltanto ai contratti il cui valore supera un determinato limite previsto espressamente in ciascuna delle predette direttive, il solo fatto che il legislatore comunitario abbia considerato che le procedure particolari e rigorose previste in tali direttive non sono adeguate allorché si tratta di appalti pubblici di scarso valore, non significa che questi ultimi siano esclusi dall ambito di applicazione del diritto comunitario IL C.C.P., ART.125, ED IL REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE ED ESECUZIONE DEL C.C.P., ART. 173/174/330, DELINEANO IL QUADRO NORMATIVO DELLE SPESE IN ECONOMIA 1
2 LE TRE TIPOLOGIE DELLE SPESE IN ECONOMIA SONO: - AMMINISTRAZIONE DIRETTA - INDIVIDUAZIONE DIRETTA DEL FORNITORE - COTTIMO FIDUCIARIO NEL CASO IN CUI L ISTITUZIONE SCOLASTICA DEBBA COMPARARE LE OFFERTE DI PIU DITTE, CHE CONSENTANO UNA SIGNIFICATIVA COMPARAZIONE, SPETTA AL DIRIGENTE SCOLASTICO L INDIVIDUAZIONE DELLE DITTE STESSE E L INDICAZIONE DEI PRODOTTI/SERVIZI E DELLA MODALITA DI FORNITURA DA INDICARE NEL PREVENTIVO ATTRAVERSO RICERCHE DI MERCATO-TENUTA DI PREZZARI-TENUTA DI ALBI E TENUTA DI ELENCHI DI FORNITORI, MA E IL DIRETTORE DEI SERVIZI GENERALI E AMMINISTRATIVI (ATTIVITA ISTRUTTORIA), CHE FA UNA INDAGINE DI MERCATO, CHE FORMALIZZA LA RICHIESTA ALLE DITTE, RICEVE DA QUESTE LE OFFERTE E REDIGE UN PROSPETTO COMPARATIVO SULLA BASE DI QUANTO INDICATO PRECEDENTEMENTE DAL DIRIGENTE SCOLASTICO, TRASMETTENDO IL TUTTO (OFFERTE, PROSPETTO COMPARATIVO ED EVENTUALE PARERE DELLA COMMISSIONE TECNICA) ALLO STESSO DIRIGENTE PER LA SCELTA DEL FORNITORE NELLA INDIVIDUAZIONE DELLA MIGLIORE DITTA OFFERENTE SI DEVE TENER CONTO NON SOLO DI CRITERI DI SCELTA PURAMENTE ECONOMICI, MA ANCHE DELLA QUALITA DEL MATERIALE OFFERTO, DELLE CONDIZIONI COMPLESSIVE ALLE QUALI IL MATERIALE STESSO E PROPOSTO E DELL AFFIDABILITA DELLA DITTA PROPONENTE SI RICORDA CHE L ART.23 DELLA LEGGE 62/2005 HA SOPPRESSO LA FACOLTA DELLE PP.AA. DI PROCEDERE AL RINNOVO TACITO DEI CONTRATTI PREVEDENDO SOLTANTO LA POSSIBILITA DI UNA PROROGA TEMPORANEA PER IL PERIODO NECESSARIO ALLA STIPULKA DEI NUOVI CONTRATTI A SEGUITO DI ESPLETAMENTO DI GARE AD EVIDENZA PUBBLICA E COMUNQUE FINO AD UN MASSIMO DI SEI MESI I CONTRATTI STIPULATI E LE CONVENZIONI CONCLUSE SONO MESSE A DISPOSIZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOLO O DI ISTITUTO CORREDATE DA UNA RELAZIONE DEL DIRIGENTE SCOLASTICO IN MERITO ALL ATTIVITA NEGOZIALE SVOLTA E CHE MOTIVI ACCURATAMENTE LA SCELTA, GLI STESSI CONTRATTI E COVENZIONI DEBBONO ESSERE AFFISSE ALL ALBO DELLA SCUOLA ( ART.35-COMMA 3 E 4 ) DEVE ANCHE ESSERE ASSICURATA AI MEMBRI DEL CONSIGLIO DI ISTITUTO ED AI CONCORRENTI ALLE GARE IL DIRITTO DI ACCESSO ALLA DOCUMENTAZIONE INERENTE L ATTIVITA CONTRATTUALE SVOLTA O PROGRAMMATA, DOCUMENTAZIONE CHE VIENE TENUTA DAL DIRETTORE DEI SERVIZI GENERALI E AMMINISTRATIVI (ART.35- COMMA 3 E 4) TUTTI I LAVORI, SERVIZI E FORNITURE CHE SUPERANO IL LIMITE DI SPESA DI 2.000,00 EURO O QUELLO PREFISSATO DAL CONSIGLIO DI CIRCOLO O DI ISTITUTO SONO SOGGETTI AD ATTIVITA DI COLLAUDO AD OPERA DI PERSONALE DELLA SCUOLA IN POSSESSO DELLE OPPORTUNE COMPETENZE TECNICHE, CHE REDIGE AL TERMINE UN APPOSITO VRBALE (ART.36 COMMA 1) NEL CASO IN CUI IL LIMITE DI SPESA NON SIA RAGGIUNTO IL COLLAUDO PUO ESSERE SOSTITUITO DA UN CERTIFICATO DI REGOLARITA DELLA FORNITURA RILASCIATO DAL DIRIGENTE SCOLASTICO O, SU SUA DELEGA, DAL DIRETTORE DEI SERVIZI GENERALI E AMMINISTRATIVI O DA UN VERIFICATORE APPOSITAMENTE NOMINATO (ART. 36 COMMA 2 ) E NECESSARIO SEGNALARE CHE LA QUASI TOTALITA DELL ATTIVITA NEGOZIALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE E ESCLUSA DALL OBBLIGO DELLA CERTIFICAZIONE ANTIMAFIA, INFATTI LA NORMATIVA ANTIMAFIA E OGGI REGOLAMENTATA DAL T.U. DI CUI AL D.lgs , n.159, MODIFICATO ED INTEGRATO DAL D.lgs ,n. 218, CHE HA STABILITO CHE PER LA STIPULA DI CONTRATTI RELATIVI A LAVORI E FORNITURE DI VALORE COMPLESSIVO INFERIORE A ,07 EURO NON E RICHIESTA ALCUNA CERTIFICAZIONE. 2
3 AI SENSI DELLA LEGGE 136/2010 E SUCCESSIVE MODIFICHE NEI CONTRATTI TRA STAZIONE APPALTANTE ED APPALTATORE DEVE ESSERE INSERITA UNA NUOVA CLAUSOLA SUGLI OBBLIGHI DELL APPALTATORE RELATIVI ALLA TRACCIABILITA DEI FLUSSI FINANZIARI LA CIRCOLARE MIUR DEL , PROT , HA SOTTOLINEATO L OBBLIGATORIETA PER LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE DELLE COMUNICAZIONI PER ACQUISTI PRESSO FORNITORI RESIDENTI IN PAESI NON UE DI CUI AL DECRETO DEL MEF DEL AMMINISTRAZIONE DIRETTA LAVORI, SERVIZI E FORNITURE LE ACQUISIZIONI SONO EFFETTUATE DALLE STAZIONI APPALTANTI, TRAMITE IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO O CON MATERIALI, MEZZI E PERSONALE DI PROPRIA PERTINENZA O PROVVEDENDO DIRETTAMENTE AD ESEGUIRE LAVORI, PRODURRE BENI O GESTIRE I SERVIZI OCCORRENTI. SI TRATTA DI UN SISTEMA MISTO: BUROCRATICO PER QUANTO RIGUARDA LA REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI E CONTRATTUALE PER L ACQUISIZIONE DEI BENI DA UTILIZZARE. I LAVORI ASSUNTI IN AMMINISTRAZIONE DIRETTA NON POSSONO COMPORTARE UNA SPESA COMPLESSIVA SUPERIORE A ,00 EURO. INDIVIDUAZIONE DIRETTA DEL FORNITORE SE IL LIMITE DI SPESA NON SUPERA I 2.000,00 EURO,O ALTRA SOMMA STABILITA DAL CONSIGLIO DI CIRCOLO O DI ISTITUTO, O QUALORA NON SIA POSSIBILE ACQUISIRE IL MEDESIMO BENE DA ALTRI OPERATORI PRESENTI SUL MERCATO DI RIFERIMENTO DELL ISTITUTO CIOE L AREA GEOGRAFICA IN CUI L ISTITUTO E SITUATO, IL DIRIGENTE SCOLASTICO PUO INDIVIDUARE DIRETTAMENTE IL FORNITORE NORMATIVA DI RIFERIMENTO: art. 34 Reg. Cont. Ist. Scol. MODALITA DI RICHIESTA DELLA FORNITURA E PUBBLICITA : -Lettera di invito -Per la massima trasparenza inserire nel sito web della scuola il provvedimento di affidamento diretto dei lavori, servizi o forniture ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI O FORNITURE TUTTE LE PROCEDURE IN ECONOMIA RISPONDONO ALLA FINALITA DI PRIVILEGIARE LE ESIGENZE DI SPEDITEZZA E SEMPLIFICAZIONE PER QUEGLI APPROVVIGIONAMENTI CHE PER LE CARATTERISTICHE QUALITATIVE O QUANTITATIVE RENDONO POSSIBILE IL RICORSO AD UNA REGOLAMENTAZIONE SEMPLIFICATA RISPETTO A QUELLA DISCIPLINATA DALLE PROCEDURE AD EVIDENZA PUBBLICA PRESUPPOSTI QUANTITATIVI: da 2.000,00 (o altra somma stabilita dal Consiglio di Circolo o di Istituto) e fino ad ,00 3
4 PRESUPPOSTI QUALITATIVI: per i lavori si fa riferimento all art.125, 6 comma, del Codice dei Contratti il quale stabilisce che gli stessi devono rientrare nell ambito delle categorie individuate in detto articolo e siano riconducibili ad ipotesi legate all urgenza, all imprevedibilità ed al modesto valore della manutenzione o della riparazione di opere o impianti. Quali: *Manutenzione di opere o di impianti quando ricorre un evento imprevedibile e non sia possibile realizzarle con gli ordinari sistemi di affidamento *Manutenzione di opere o di impianti di importo non superiore a ,00 euro *Interventi non programmabili in materia di sicurezza *Lavori che non possono essere differiti, dopo l infruttuoso esperimento delle procedure di gara *Lavori necessari per la compilazione di progetti *Completamenti di opere o di impianti a seguito della risoluzione del contratto in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori per i servizi e forniture l acquisizione in economia è ammessa in relazione all oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente, nel rispetto degli atti di programmazione, previsti con regolamento o atto amministrativo generale di attuazione avuto riguardo alla specifiche esigenze della scuola, e nelle ipotesi previste dalla normativa di riferimento, e cioè: *Risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto *Necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo *Prestazioni periodiche di servizi e forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria *Urgenza, nell ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale (Ai fini dell assolvimento dell onere di preventiva definizione delle tipologie di beni e servizi acquisibili in economia nell ambito di un regolamento o atto amministrativo generale di attuazione le Istituzioni scolastiche devono provvedere all adozione di un apposito atto regolamentare ad opera del Dirigente scolastico) NORMATIVA DI RIFERIMENTO : ART.34 del Reg.Cont.Ist.Scol.-art.11,5 comma, CCPartt.125,10 comma, e 330 Reg. Att. CCP- art.271 del DPR 207/2013 PROVVEDIMENTO AUTORIZZATIVO: Il D.S. autorizza la procedura comparativa con un provvedimento che deve contenere i seguenti elementi: a) oggetto del lavoro, servizio o fornitura b) importo posto a base d asta della gara c) responsabile del procedimento (RUP) 4
5 MODALITA PROCEDURA DI GARA : Procedura comparativa ex art.34 del Reg. Cont. Ist. Scol.: gli operatori economici devono essere individuati avvalendosi, nella fase istruttoria, dell opera del DSGA tramite indagini di mercato o elenco, giuridicamente valido, di operatori economici predisposto dalla scuola o dall Ente locale o con ricorso al mercato elettronico tramite piattaforma CONSIP. Nella fase di individuazione dell offerta migliore la scuola deve osservare la massima trasparenza attraverso la tutela dei principi di trasparenza, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori, inserendo nel sito web della scuola la determina di indizione della gara per l affidamento in economia e la lettera di invito PROCEDIMENTO DI SCELTA DEL CONTRAENTE PER L AGGIUDICAZIONE DEL CONTRATTO E RELATIVE COMUNICAZIONI Affidamento diretto per lavori, servizi e forniture di importo inferiore a ,00 euro (cd. Cottimo fiduciario puro) in tale ipotesi il responsabile del procedimento in economia può affidare l incarico ad una impresa di propria fiducia. Acquisizione di tre preventivi e valutazioni delle offerte da parte di una Commissione nominata dal D.S., se la selezione avviene con la scelta dell offerta economicamente più vantaggiosa, o dal RUP, se la selezione avviene secondo il prezzo più basso. In questo caso, le sedute devono essere tutte pubbliche e con la presenza del DSGA. Ambedue le comparazioni devono avvenire con la redazione di un prospetto comparativo delle offerte. Il D.S. sulla base delle risultanze del verbale di gara e del predetto prospetto Comparativo, nel caso del criterio di aggiudicazione secondo l offerta economicamente più vantaggiosa, o del solo prospetto comparativo nel caso di aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso comunica l aggiudicazione alla prima e seconda classificata in graduatoria, disponendo per entrambe la presentazione della documentazione indicata nella domanda per dimostrare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura comparativa, entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta Si ricorda che la lettera d invito deve contenere a) l indicazione del CIG (Codice Identificativo di Gara) ed il CUP (Codice Unico di Progetto ) acquisito per conto del beneficiario da parte dell Autorità di Gestione dei PON istruzione b) l oggetto della prestazione, caratteristiche tecniche importo massimo previsto (IVA esclusa) c) le garanzie richieste all affidatario del contratto d) il termine di presentazione delle offerte e) i periodi, in giorni, di validità delle offerte stesse f) l indicazione del termine per l esecuzione della prestazione g) Il criterio di aggiudicazione prescelto h) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa i) l eventuale clausola che preveda di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida 5
6 TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE 6 j) la misura delle penali k) l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di assicurare il rispetto di tutte le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità l) l indicazione dei termini di pagamento m) i requisiti soggettivi richiesti all operatore economico, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti 10 giorni ( art. 70, lett.d, CCP) dalla ricezione della lettera di invito REDAZIONE DEL CONTRATTO: L art.334 del Regolamento di attuazione del codice stabilisce che il contratto di cottimo fiduciario (puro) è stipulato attraverso scrittura privata, che può anche consistere in apposito scambio di lettere con cui la stazione appaltante dispone l ordinazione dei beni e dei servizi, che riporta i medesimi contenuti previsti dalla lettera di invito. Il DSGA in sede di redazione della scrittura privata e prima della firma verifica il possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti di affidabilità, di idoneità morale, di idoneità professionale e capacità tecnico-professionale ed economico-finaziaria prescritti CONTENUTO DEL CONTRATTO: La scrittura privata deve contenere i medesimi elementi della lettera di invito. TERMINE PER LA STIPULA: Per la stipula è previsto un periodo di attesa di 35 giorni dalla aggiudicazione definitiva, in applicazione dell art.11, comma 10, del CCP, esistono delle deroghe, infatti nelle procedure che non prevedono un bando di gara o nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all interesse pubblico che è destinato a soddisfare, compresa la perdita di finanziamenti comunitari, il termine dilatorio non si applica, altresì, nei casi previsti dall art.11, comma 10/ter del CCP PUBBLICITA : Dopo la stipula del contratto o della scrittura privata, tra D.S., rappresentante legale dell Istituzione scolastico, il DSGA, nella funzione di ufficiale rogante, ed operatore economico aggiudicatario, vi è l obbligo dell avviso post-informativo previsto dall art.173 del Reg. att. CCP che prevede la pubblicazione sul sito informatico della scuola di una scheda sintetica riferita alla procedura concorsuale contenente le seguenti notizie: a) amministrazione aggiudicatrice b) procedura di aggiudicazione c) data del verbale di aggiudicazione
7 d) oggetto dell appalto e) criteri di aggiudicazione f) numero di operatori economici invitati g) numero di offerte presentate h) offerta economica aggiudicata i) importo a base d asta j) importo contrattuale ACQUISIZIONE CON PROCEDURA IN ECONOMIA MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO (Procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi) PRESUPPOSTI QUANTITATIVI: per i LAVORI da ,00 ad ,00 per SERVIZI E FORNITURE da ,00 ad ,00 PRESUPPOSTI QUALITATIVI: Strumento di semplificazione per la gestione delle attività contrattuali di modesto valore economico finalizzate all acquisizione di lavori, servizi e forniture funzionali agli interventi finanziati NORMATIVA DI RIFERIMENTO: Art.125, 5 e 9 comma, del CCP PROVVEDIMENTO AUTORIZZATIVO: Il D.S. con uno specifico provvedimento autorizza la procedura di affidamento in economia mediante cottimo fiduciario, l art.174 del Reg. Att. CCP prevede che tale autorizzazione possa essere resa dal RUP Contenuto del provvedimento autorizzativo è il seguente: a) oggetto del lavoro, servizio e/o fornitura per il quale è indetta la procedura b) l importo posto a base d asta della gara c) responsabile del procedimento (DS) MODALITA PROCEDURA DI GARA: Procedura comparativa ex art.34 del Reg. Cont. Ist. Scol.,gli operatori economici devono essere individuati avvalendosi nella fase istruttoria dell opera del DSGA tramite indagini di mercato o elenco, giuridicamente valido, di operatori economici predisposto dalla scuola o dall Ente locale o con ricorso al mercato elettronico tramite piattaforma CONSIP. Nella fase di individuazione dell offerta migliore la scuola deve osservare la massima trasparenza attraverso la tutela dei principi di trasparenza, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori.per la massima trasparenza si devono inserire nel sito web della scuola il contenuto della determina di indizione della gara per l affidamento in economia mediante cottimo fiduciario ed il contenuto della lettera di invito 7
8 MODALITA DELLA PROCEDURA DI GARA: Invito di cinque operatori economici individuati dal D.S., avvalendosi nella fase istruttoria della collaborazione del DSGA tramite indagine di mercato o elenco di operatori predisposto dalla scuola o dall Ente locale TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTTE 10 giorni (art.70, lett.d, CCP) dalla data di ricezione della lettera di invito PROCEDIMENTO DI SCELTA DEL CONTRAENTE PER L AGGIUDICAZIONE DEL CONTRATTO E RELATIVE COMUNICAZIONI Acquisizione di cinque preventivi e valutazioni delle offerte da parte di una Commissione nominata dal D.S., se la selezione avviene con la scelta dell offerta economicamente più vantaggiosa o dal RUP, se la selezione avviene secondo il prezzo più basso, in questo caso le sedute devono essere tutte pubbliche e con la presenza del DSGA. Ambedue le comparazioni devono avvenire con la redazione di un prospetto comparativo delle offerte. Il D.S. sulla base delle risultanze del verbale di gara e del predetto prospetto Comparativo, nel caso del criterio di aggiudicazione secondo l offerta economicamente più vantaggiosa, o del solo prospetto comparativo nel caso di aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso comunica l aggiudicazione alla prima e seconda classificata in graduatoria, disponendo per entrambe la presentazione, per dimostrare il possesso dei requisiti di partecipazione alla procedura comparativa, della documentazione indicata nella domanda di partecipazione entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta Si ricorda che la lettera d invito deve contenere: a) l indicazione del CIG (Codice Identificativo di Gara) ed il CUP (Codice Unico di Progetto ) acquisito per conto del beneficiario da parte dell Autorità di Gestione dei PON istruzione b) oggetto della prestazione, caratteristiche tecniche importo massimo previsto (IVA esclusa) c) garanzie richieste all affidatario del contratto d) termine di presentazione delle offerte e) periodi in giorni di validità delle offerte stesse f) indicazione del termine per l esecuzione della prestazione g) criterio di aggiudicazione prescelto h) elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa i) eventuale clausola che preveda di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida j) misura delle penali k) obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di assicurare il rispetto di tutte le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di 8
9 retribuzione dei dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità l) indicazione dei termini di pagamento m) requisiti soggettivi richiesti all operatore economico, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti REDAZIONE DEL CONTRATTO: Il DSGA in sede di redazione del contratto e prima della stipula dell0 stesso verifica il possesso in capo all aggiudicatari dei requisiti di affidabilità, di idoneità morale, idoneità professionale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziari prescritti CONTENUTO DEL CONTRATTO: Il contratto deve contenere i seguenti elementi: a) elenco dei lavori e delle somministrazioni b) prezzi unitari per i lavori e le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo c) le condizioni di esecuzione d) il termine di ultimazione dei lavori e) le modalità di pagamento f) le penalità in caso di ritardo ed il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia per inadempimento g) le garanzie a carico dell esecutore TERMINE PER LA STIPULA: Dall aggiudicazione definitiva è previsto un periodo di attesa di 35 giorni prima della stipula del contratto, tranne l applicazione delle deroghe previste dal CCP e tenendo presente anche l art.11, comma 10 ter, che indica i casi in cui non si applica tale deroga PUBBLICITA : A seguito dell aggiudicazione sorge l obbligo di un avviso post- Informazione mediante pubblicazione nel sito informatico della scuola. Per la massima trasparenza deve essere pubblicata anche la determina di indizione della gara per l affidamento in economia mediante Cottimo fiduciario e la lettera d invito. Dopo la stipula del contratto tra D.S., rappresentante legale dell Istituzione scolastica. Il DSGA, nella funzione di ufficiale rogante, ed operatore economico aggiudicatario, vi è l obbligo dell avviso post-informativo previsto dall art.173 del Reg. att. CCP che prevede la pubblicazione sul sito informatico della scuola di una scheda sintetica riferita alla procedura concorsuale contenente le seguenti notizie: a) amministrazione aggiudicatrice b) procedura di aggiudicazione 9
10 c) data del verbale di aggiudicazione d) oggetto dell appalto e) criteri di aggiudicazione f) numero di operatori economici invitati g) numero di offerte presentate h) offerta economica aggiudicata i) importo a base d asta j) importo contrattuale ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DEI SERVIZI DI INGEGNERIA ED ARCHITETTURA MEDIANTE AFFIDAMENTO DIRETTO O CON COTTIMO FIDUCIARIO PRESUPPOSTI QUANTITATIVI Per le prestazioni di servizi tecnici di importo inferiore a ,00 le Istituzioni scolastiche possono procedere alla scelta del tecnico mediante procedure in economia PRESUPPOSTI QUALITATIVI Individuazione dei servizi tecnici nel Programma annuale dell Esercizio finanziario di riferimento in relazione alle specifiche esigenze connesse alla realizzazione degli interventi finanziati NORME DI RIFERIMENTO Art.267, comma 10, del Reg. di Attuaz. Del CCP Art.125, comma 11, del CCP TIPOLOGIE DI ACQUISIZIONE INDIVIDUAZIONE DIRETTA E possibile per gli incarichi di valore inferiore ad 2.000,00 (o altro limite preventivamente fissato dal Consiglio di Istituto) COTTIMO FIDUCIARIO CON ACQUISIZIONE DI TRE PREVENTIVI E possibile per gli incarichi di valore inferiore ad ,00 e pari o superiori ad 2.000,00 TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE 10 giorni (art.70, lett. d, CCP) dalla data di ricezione della lettera di invito AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ART.40 DEL D.I. 44/2001 E DELL ART. 7 DEL D.L.gs 165/2001 NON RIENTRANO NELL AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA IN ECONOMIA I CONTRATTI DI LAVORO O LE PRESTAZIONI PROFESSIONALI RESE DALLE PERSONE FISICHE 10
11 ACQUISTI IN RETE Per razionalizzare la spesa per l acquisto di beni e servizi da parte della P.A., migliorando la qualità degli acquisti e rendere più rapide e trasparenti le procedure di approvvigionamento pubblico con riduzione dei tempi di accesso, in quanto sono state espletate a monte tutte le procedure prodromiche alle acquisizioni, e con significativi risparmi economici sui costi della macchina burocratica le istituzioni scolastiche possono ricorrere agli strumenti del Programma di Razionalizzazione degli acquisti della P.A., programma che si basa sull utilizzo delle tecnologie ICT e che viene gestito dalla CONSIP. Gli acquisti in rete con la CONSIP operano attraverso una Convenzione ex art. 26 della legge 488/99 che rappresenta un Contratto quadro. La scelta dell utilizzo della Convenzione in parola è a discrezione delle istituzioni scolastiche. TENERE IN EVIDENZA: SI RICORDA CHE IL MIUR-DIP.PROGR.GEST.RISORSE UMANE, FINANZIARIE E STRUMENTALI-DIREZIONE GENERALE PER GLI AFFARI INTERNAZIONALI-UFFICIO IV- PROGRAMMAZIOINE E GESTIONE DEI FONDI STRUTTURALI EUROPEI E NAZIONALI PER LO SVILUPPO E LA COESIONE SOCIALE CON CIRCOLARE DEL 3 LUGLIO 2012 HA RICORDATO CHE LE ISTITUTZIONI SCOLASTICHE NELLA REALIZZAZIONE DI AFFIDAMENTI IN UNO DEI SETTORI MERCEOLOGICI DI CUI AI DECRETI DEL MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DEL 12 OTTOBRE 2009, DEL 22 FEBBRAIO 2011, DEL 25 LUGLIIO 2011 E DEL 7 MARZO (CARTA, AMMENDAMENTI, ARREDI, PRODOTTI TESSILI, PC PORTATILI, PC DA TAVOLO, STAMPANTI, APPARECCHIATURE MULTIFUNZIONE, FOTOCOPIATRICI, ILLUMINAZIONE PUBBLICA, SERRAMENTI, FORNITURE DI DERRATE ALIMENTARI, SERVIZI DI RISTORAZIONE, SERVIZI DI ILLUMINAZIONE E RISCALDAMENTO) DEVONO UTILIZZARE QUALI CRITERI PREMIANTI QUELLI CONTENUTI NEI MEDESIMI DECRETI, FORNENDONE NOTIZIA ALL AVCP, NELL AMBITO DEL GREEN PUBLIC PROCUREMENT ************************ TUTTE LE ISTITUZIOINI SCOLASTICHE CHE OPERANO NELL AMBITO DI AFFIDAMENTI IN ECONOMIA POTRANNO UTILIZZARE, ADATTANDOLI AL CASO CONCRETO I SEGUENTI FORMAT ALLEGATI ALLA C.M. DEL 4 LUGLIO 2012 N.10565: All.1 Regolamento; All.2 Decreto del dirigente scolastico per l indizione della procedura; All.3 Lettera di invito; All.4 Nomina Commissione di gara; All.5 a) Prospetto comparativo-criterio di aggiudicazione prezzo più basso; All.5 b) Prospetto comparativo-criterio di aggiudicazione offerta economicamente più vantaggiosa; All.6 Verbale di aggiudicazione; All.7 Comunicazione al 1 e 2 classificato; All.8 Comunicazione dell aggiudicazione; All.9 Contratto; All.10 Comunicazione per l adempimento degli obblighi post-informativi. 11
Prot./AOODGAI/10565 Roma, 4 luglio 2012