Source: https://es.scribd.com/doc/57867103/LEGISACION-AMBIENTAL-TRABAJO
Timestamp: 2016-12-10 09:03:15
Document Index: 51457124

Matched Legal Cases: ['artículo 16', 'artículo 112', 'artículo 645', 'artículo 127', 'artículo 304', 'artículo 645', 'artículo 13', 'Artículo 107']

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Profesora: Zuleima Aguilera
Realizado por: Br. María Pastrano Br. Mayerlin Caballero Br. ZeniaCoffi Br. Santa Guerra Güiria, junio 2011
en este momento comienza la época de la progresiva alteración. la irreversible conurbación de las ciudades metropolitanas con mayor desarrollo. situación que es globalizado en casi todo el Derecho comparado. de los elementos naturales del planeta. En este informe abordaremos algunos aspectos relacionados que nos permitirán profundizar en el tema. han producido la ruptura de la armonía ambiental. por lo que ante el fracaso de los medios de control social informal como extrapenales (fundamentalmente del Derecho administrativo). o sea hasta el advenimiento de la primera Revolución Industrial. conectado con el masivo uso del carbón en las fábricas y con la extensión del consumo de territorio por el urbanismo. la impermeabilización de extensas superficies del territorio la gran producción de residuos sólidos urbanos que tiene por causa el moderno consumismo. Los factores contaminantes se incrementaron con el gran desarrollo que tuvo la industrialización en el siglo XIX y todavía más con el uso de productos petrolíferos para la producción de energía y la moderna motorización sin límites del siglo XX.
. fenómeno que ha ocasionado preocupaciones a nivel planetario. las emanaciones contaminantes del tráfico. la progresiva deforestación de grandes áreas. como lo demuestran las conferencias de la ONU de Río de Janeiro de 1992 y de Johannesburgo de 2002. A partir de esta situación. la condición de equilibrio del ecosistema ha perdurado hasta el siglo XVII.INTRODUCCIÓN
En la relación del hombre con la naturaleza. hemos establecido una "huida hacia el Derecho penal" en materia ambiental. se empieza a considerar bien jurídico el ambiente merecedor de tutela penal. El enorme crecimiento de la población mundial. siempre en aumento. que en estos tiempos está siendo seriamente amenazado. ya que se trata de un bien jurídico de especial trascendencia cuya protección resulta esencial para la propia existencia de los seres humanos.
Bienes. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen. los ríos. pertenecen al dominio privado de la Nación. Los bienes de dominio público son aquellos que por su naturaleza o su destino. estando dentro de los límites territoriales. no son susceptibles de propiedad privada. secuestro. Los bienes de dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden enajenar o transferir. derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el patrimonio de la nación al constituirse ésta en un estado soberano. puertos.
Los bienes que pertenecen a la República. su apropiación no puede concebirse. salvo disposiciones especiales. derechos o acciones pertenecientes a la Nación. carecen de otro dueño. Por ejemplo. El artículo 16 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública establece ³Los bienes.1. pero no sólo abarca a este tipo de bienes sino a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios públicos.
. no están sujetos a embargos. Se rigen por normas de derecho común (privado). y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la nación o se hayan destinado o se destinaren a algún establecimiento público nacional o a algún ramo de la Administración Nacional. hipoteca o ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva. de los estados y de los municipios. Todas las tierras que. riberas del mar. Los bienes de dominio privado. Los bienes de dominio público son de uso público o de uso privado de la nación. Moya (2001:96) establece que los bienes nacionales son: y Los bienes muebles o inmuebles.. traspasar a otro su dominio). Estados y Municipios se dividen en bienes del dominio público y bienes del dominio privado. rentas. y Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la República y que no tengan dueño. caminos.
El bien ambiental es un bien colectivo. en la oponibilidad erga omnes y en la tutela inhibitoria. De tal modo. Ello trae como consecuencia la prohibición de la apropiación privada individual y el carácter difuso de la titularidad. que son sus partes: la atmósfera. Pedro. Madrid. "Daño ambiental: prevencao. 1993. reparacao e repressao".1991. El interdicto era una orden cautelar del magistrado. El derecho romano inició este camino.As.La indivisibilidad de los beneficios: puesto que el bien no es divisible entre quienes lo utilizan. En estos casos. las aguas. el medio ambiente puede tener calificaciones más o menos extensas. la actio negatoria o el juicio de jactancia. pag. Bs.
.Este último era un remedio atípico de prevención del ilícito frente a una amenaza. la flora (BENJAMIN. Se trata de un derecho absoluto y sobre esa base el legislador ha pensado en una protección fuerte (conf ALTERINI.415 y ss). El medio ambiente. Como tal puede distinguirse entre el "macrobien" constituido por el medio ambiente global y "micro-bienes". Reus. 1979. Los microbienes pueden ser apropiados parcialmente y ser objeto de propiedad privada. calificado como bien público de uso común. 135). que podía consistir en vedar un acto. Rev Dos Tribunais. se estableció que se trata de un derecho subjetivo. pag. oponibilidad "erga omnes".
El derecho de propiedad ha sido jurídicamente reconocido y fuertemente protegido a lo largo de la historia de la humanidad. basada en la exclusividad. la fauna. También tiene una finalidad inhibitoria la actio confesoria.. aplicándose cuando había un interés casi público y para proteger la posesión (BONFANTE. con calidades especiales: es un "derecho subjetivo absoluto". presenta algunas características: . tiene protección inhibitoria y resarcitoria. Homenaje a Jorge Mosset Iturraspe. 60). Jorge..EL DERECHO DE PROPIEDAD DE LOS BIENES AMBIENTALES. pag. en Derecho de Daños. la polución importa también la afectación de un derecho subjetivo. Como bien público de uso común. Antonio.2. Sao Paulo. La Rocca. constituyéndose en una piedra angular de las economías de mercado. "Tutela de la Propiedad". y se concedieron facultades ilimitadas al titular. "Instituciones de Derecho Romano".
la discusión e incertidumbre de determinar los efectos jurídicos que dichas declaratorias tienen sobre la propiedad privada. incluso originado en actos administrativos autorizatorios.. seguridad. una nueva norma ambiental dejará sin efecto cualquier derecho adquirido que se le oponga. La declaratoria de grandes extensiones del territorio nacional como Parques Nacionales ha originado. como tal. En este sentido. El artículo 112 de la Constitución incluye entre las limitaciones invocables para limitar el derecho a dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia razones de desarrollo humano. desde hace varias décadas.
Un ejemplo claro de limitaciones al derecho privado originadas en las normas ambientales la podemos ver en los Caso de Declaratorias de Parques Nacionales. Si las regulaciones ambientales sólo pudieran tornarse exigibles a las nuevas instalaciones o actividades.
. no da derecho a indemnización. en las áreas del territorio declaradas como Parques Nacionales.-
ORIGINADAS EN LAS NORMAS AMBIENTALES. incluso en su disposición. puesto que de tal modo nadie se preocupa en cuidarlo en la creencia que otros lo harán y uno disfrutará igualmente. salvo excepciones muy puntuales. aún las generaciones futuras.El principio de la no exclusión de beneficiarios: puesto que todos los individuos tienen derecho al medio ambiente. requiere de incentivos a la acción protectoria. Es de todos y no es de nadie. el derecho ambiental perdería todo sentido. ha habido y hay inmuebles de propiedad privada que han quedado afectados en su uso y goce. Esto es reconocido en el Derecho Internacional. Ese efecto "free raider".protección del ambiente u otras de interés social. sanidad. las limitaciones al derecho de propiedad originadas en declaratorias de áreas naturales protegidas no causan derecho a indemnizar. lo cual plantea problemas de acción colectiva. por tales declaratorias. en los términos del artículo 645 del Código Civil que. En efecto. En Venezuela en materia ambiental ha sido revocado el principio existente en la tradición jurídica de la sacralidad de los derechos adquiridos. Pero además. en gran medida. las cuales se habían considerado como una limitación legal a la propiedad.
Es por ello que desde 1910. El fomento. Entre las limitaciones legales al derecho de propiedad. los atributos de la propiedad privada se han visto materialmente extinguidos en relación a los inmuebles ubicados en los Parques Nacionales. en líneas generales. en primer lugar. mediante expropiación. de Suelos y Aguas. como en terrenos de propiedad pública. los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. la cual. conservación y racional aprovechamiento de las aguas da origen al llamado régimen de las aguas las cuales. la conservación. los recursos genéticos. destinando sus normas. las cuales puede considerarse que tienen su fundamento último en el artículo 127 de la Constitución. están todas aquellas restricciones o limitaciones impuestas en razón de la conservación.
. conservación y fomento de los bosques y sus productos. actualmente vigente. sea que las explotaciones se realicen tanto en terrenos de propiedad privada.En esta forma. por tanto. Los propietarios de inmuebles ubicados en Parques Nacionales. en segundo lugar. se denomina Ley Forestal. los procesos ecológicos. insustituibles para la vida y el desarrollo. fomento y racional aprovechamiento de los suelos da origen al régimen de los suelos. existe en Venezuela una Ley especial que regula los recursos naturales renovables. la cual no siempre ha ocurrido. En cuanto a la regulación del aprovechamiento. el artículo 304 de la Constitución considera como bienes del dominio público. Esta Ley regula. fomento y racional aprovechamiento de los recursos naturales renovables. y en cuarto lugar a las actividades relacionadas con los recursos señalados. a partir de la última reforma de 30 de diciembre de 1965. pero en algunos casos. sin derecho alguno a usar o disfrutar de su propiedad. por ejemplo. fomento y racional aprovechamiento de los recursos naturales renovables. antiguamente denominada Ley de Bosques y Suelos. a regular. en tercer lugar a los suelos. a los bosques y sus productos. han seguido siendo propietarios formales. da origen al régimen forestal y a las limitaciones a la propiedad en relación o como consecuencia de este régimen. la diversidad biológica. sin que la propiedad misma se hubiese extinguido. La regulación concreta de cada uno de estos recursos da origen a tres regímenes distintos. a las aguas públicas y privadas. que establece que el Estado debe proteger el ambiente. Y el régimen de conservación. conforme al artículo 645 del Código Civil.
sin necesidad de una nueva declaratoria de utilidad pública. de los terrenos baldíos. número extraordinario del 13 -09. establece la inalienabilidad e imprescriptibilidad de algunas tierras baldías y ejidos. salvo aquellos que la misma ley declara inalienables en su artículo 13: ³. las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza hidráulica.1936 Esta ley. debiendo en todo caso quedar libre una
.. aquellos de los estados son del dominio privado de cada uno de ellos y los del Distrito Federal e islas son del dominio privado de la Nación. Son terrenos baldíos los que estando dentro de los límites de la República no sean ejidos ni propiedad particular ni pertenezcan legítimamente a corporaciones o personas jurídicas. G. la Ley declara de utilidad pública ciertas actividades y también trae regulación sobre algunas actividades que se declaran de interés público. los resguardos de las extinguidas comunidades indígenas..
4. a las orillas del mar hasta 500 metros.O. las zonas protectoras y las reservas forestales. los que hayan sido adquiridos por los municipios. y los terrenos baldíos y privados que pasen al dominio de los municipios que los soliciten y los obtenga de conformidad con la Ley. declara de utilidad pública la protección de las cuencas hidrográficas. en caso de que sea necesario. 2º los terrenos que estén a inmediaciones de las salinas. hasta dos y medio kilómetro. En primer lugar. es que. porque esa declaratoria está precisada y determinada expresamente en la Ley.LAS TIERRAS BALDIAS Y EJIDOS
Ley de Tierras Baldías y Ejidos. a las riberas de los lagos que tengan comunicación con el mar y de los ríos navegables hasta 200 metros. Al ser del dominio privado de las Nación. los monumentos naturales.. Primeramente conviene examinar qué entiende la Ley por baldíos y ejidos para conocer los límites del texto. puede procederse directamente a la expropiación. estos terrenos baldíos o ejidos pueden enajenarse. no directamente ambiental. Los terrenos a que se contrae este ordinal sólo podrán enajenarse para destinarse al ensanche de poblaciones o de puertos nacionales. Los ejidos son los terrenos que han venido gozando como tales los concejos municipales que arrancan de la época colonial. de los estados o de las municipalidades respectivas. y los parques nacionales. La consecuencia fundamental que en la legislación venezolana trae esta declaratoria de utilidad pública.Por otra parte.
cuando de tales aguas se surta alguna población o vecindario o empresa de interés público. riachuelos. 3º Los que se encuentran en las cabeceras de los ríos.faja de 20 metros. manantiales y demás fuentes. así como también los que estuvieren hasta la distancia de 200 metros de dichas aguas. 4º Los baldíos existentes en las islas marítimas y fluviales de la República´.
de manera que si no se concientiza a la
población mediante un efectivo proceso de educación ambiental. La participación activa de las comunidades y de otros agentes sociales en las decisiones que afectan a su ambiente. consagra el Derecho al Ambiente y otros derechos fundamentales vinculados a éste. así como un desarrollo tecnológico sin precedentes en la historia. Sin embargo. La industrialización en masa.CONCLUSIÓN La protección jurídica del medio ambiente ha irrumpido de forma dramtica en la segunda mitad del siglo XX. parece que los Estados han dado una respuesta afirmativa a estas cuestiones y han hecho una apuesta decidida por la protección jurídica del medio ambiente. la globalización de las actividades económicas. no parece que exista un acuerdo unánime sobre las técnicas jurídicas más apropiadas para afrontar la tutela medioambiental. No obstante. las catástrofes ambientales. el camino aún es muy largo y el trabajo arduo por lograr establecer un estamento tutelar jurídico que ayude en el objetivo supremo de la preservación de los elementos del ambiente y la sustentabilidad de la vida en el planeta. De allí que sabiamente el Constituyente del 99 estableciera la obligatoriedad de la Educación Ambiental en el Artículo 107 del Texto Fundamental. su salud. entre otros. al tiempo que se garantice un nivel adecuado de sostenibilidad ambiental? Y si ese equilibrio es posible. puede el Derecho contribuir a hacerlo efectivo? A la vista de la proliferación jurídica que se ha vivido en las últimas dicadas. es fundamental para el éxito de una gestión
. el acceso a productos y servicios de grandes núcleos de población. a las personas encargadas de hacer cumplir las leyes. llevado a todos los estratos de la sociedad venezolana y muy especialmente. El Ordenamiento Jurídico venezolano. ha situado a los Estados y a las Organizaciones Internacionales ante uno de los mayores retos de la humanidad: puede mantenerse un ritmo de crecimiento económico mundial como el vivido en los Úúltimos años.
. a unirnos y aportar un granito de arena en la protección y conservación del medio ambiente y colocar en segundo plano los intereses personales. se insiste en la importancia de la Educación Ambiental a tal fin. Nos compete a todos tomar conciencia como seres racionales. reprogramemos nuestras memorias como una plana. ³Conservemos y protejamos todos por igual el medio ambiente´.ambiental compartida en los términos contenidos en la Constitución y en las leyes que la desarrollan. esta podría ser una solución efectiva. como sanción colectiva con esta expresión. razón por la cual.
Ed. Pág. Panapo.Monografias.net/cursecon/dic/dic-cs. Edgar (2001) ³Elementos de finanzas públicas y derecho tributario´ Mobil ± libros. [en línea] http://www. integrada en el sitio web "La Economía de Mercado. DE LA CUESTA ARZAMENDI. Número 4. ³Cuestiones dogmáticas relativas al delito de contaminación ambiental´.com WWW. José Luis. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. [Consulta: febrero/05].Wikipedia. en: Revista Penal. se ha realizado con la autorización expresa del autor.htm La presente edición en Internet. Caracas. WWW. Víctor. Caracas.gob.eumed. 163. PRADO SALADARRIAGA. Carlos (1991) ³Diccionario de Economía y Finanzas´. Número 4.ve. en: Revista Penal.
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