Source: http://www.pppakademia.pl/procedura-wyboru-partnera/
Timestamp: 2019-01-18 11:58:29+00:00
Document Index: 82605946

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'art. 12', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 18']

PPP Akademia | Procedura wyboru partnera
Tu jesteś: Strona główna Procedura wyboru partnera
Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi. Procedura regulowana ustawą o koncesjach ma charakter dwu etapowego postępowania przetargowego, łączącego elementy negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego, wszczynanego w drodze publicznego ogłoszenia o koncesji. Postępowanie o zawarcie umowy koncesji koncesjodawca obowiązany jest przygotować i prowadzić zapewniając równe i niedyskryminacyjne traktowanie zainteresowanych podmiotów (ubiegających się o zawarcie umowy koncesji), działać w sposób przejrzysty oraz z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji. Całe postępowanie o zawarcie umowy koncesji powinno być protokołowane, a spisany protokół jawny.
PRZEBIEG POSTĘPOWANIA KONCESYJNEGO
Rozpoczyna się ogłoszeniem o koncesji, zamieszczanym w przypadku koncesji na usługi w Biuletynie Zamówień Publicznych, a przypadku koncesji na roboty budowlane – z chwilą przesłania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną. Nie jest przy tym istotna wartość przedmiotu koncesji. Koncesjodawca zamieszcza także odpowiednie ogłoszenie w miejscu powszechnie dostępnym w swojej siedzibie oraz na swojej stronie internetowej (art. 10 ust. 1-3). Jeżeli postępowanie dotyczy wyboru partnera prywatnego, ogłoszenie o koncesji powinno być dodatkowo zamieszczone na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej.
Termin składania wniosków o zawarcie umowy koncesji w przypadku „małych” koncesji nie może być krótszy niż 21 dni. Ze względu na pilność zawarcia umowy można go skrócić do 14 dni. W przypadku „dużych” koncesji termin składania wniosków powinien wynosić nie mniej, niż 45 dni (art. 12 ust. 1 i 2).
Pierwszy etap postępowania kończy zaproszenie przez koncesjodawcę do udziału w negocjacjach wszystkich kandydatów, którzy złożyli prawidłowe wnioski (art. 14 ust. 1).
Negocjacje mogą dotyczyć wszystkich aspektów koncesji, w tym aspektów technicznych, finansowych i prawnych. W wyniku prowadzonych negocjacji koncesjodawca może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji (art. 14 ust. 2 i 4).
Następnie zaprasza do złożenia ofert kandydatów, z którymi prowadził negocjacje, przesyłając im opis warunków koncesji i wyznaczając termin składania ofert (art. 15 ust. 1 i 3).
Wyboru najkorzystniejszej oferty dokonuje koncesjodawca spośród ofert spełniających wymagania określone w opisie warunków koncesji, na podstawie kryteriów oceny ofert w nim określonych. Katalog kryteriów ustawodawca wymienia przykładowo, wskazując m.in.: czas trwania koncesji, wysokość współfinansowania ze środków koncesjodawcy, wysokość opłaty wnoszonej przez użytkowników przedmiotu koncesji, czy termin wykonania przedmiotu koncesji. Kryteria mogą dotyczyć również właściwości oferenta (w przypadku koncesji budowlanej).
Niezwykle istotny dla odformalizowania postępowania jest brak wymogu składania przez wszystkich oferentów dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Wymów ten dotyczy tylko podmiotu, którego oferta została wybrana (art. 18 ust. 1)!
*W przypadkach innych niż określone powyżej, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, modyfikowane przepisami ustawy o ppp, m in w zakresie nazewnictwa stron postępowania oraz kryteriów wyboru partnera prywatnego (wykonawcy). Podmiot publiczny ma możliwość wyboru optymalnego trybu postępowania w celu zawarcia umowy PPP. Specyfika kontraktów PPP wskazuje, że najbardziej odpowiednie do wyboru partnera są procedury negocjacyjne, w szczególności dialog konkurencyjny, rekomendowany przez Komisję Europejską, lub negocjacje z ogłoszeniem. Poniższe uwagi dotyczą wyboru partnera prywatnego w trybie: dialogu konkurencyjnego i negocjacji z ogłoszeniem.