Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000014736
Timestamp: 2020-08-08 00:35:23
Document Index: 195540716

Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 19', 'artículo 21', 'artículo 21']

CPLT Jurisprudencia | José Saavedra con MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIÓN
José Saavedra con MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIÓN Rol: C1823-16
Se dedujo amparo en contra de la Municipalidad de Concepción, fundado en que dio respuesta negativa a una solicitud de información referente a la nómina de las empresas y personas deudores de patentes comerciales y derechos de aseo, con expresa mención del período y montos adeudados. El Consejo rechaza el amparo, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.
DECISIÓN AMPARO ROL C1823-16
Requirente: José Saavedra
Ingreso Consejo: 06.06.2016
En sesión ordinaria N° 737 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de septiembre de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol No C1823-16.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 30 de mayo de 2016, don José Saavedra solicitó a la Municipalidad de Concepción -en adelante e indistintamente Municipalidad o Municipio-, la nómina de las empresas y personas deudores de patentes comerciales y derechos de aseo, con expresa mención del período y montos adeudados.
2) RESPUESTA: El 31 de mayo de 2016, la Municipalidad indicó al requirente que no le era posible acceder a la publicidad del listado de morosos solicitado. Lo anterior, por cuanto dicha información es reservada en conformidad a lo previsto en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.
3) AMPARO: El 6 de junio de 2016, don José Saavedra dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del Municipio, fundado en que recibió respuesta negativa a su solicitud de información.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el amparo y, mediante Oficio N° 5911 de 15 de junio de 2016, confirió traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Concepción, quien mediante presentación de 21 de junio de 2016, presentó sus descargos y observaciones, reiterando lo ya expuesto en su respuesta al requerimiento de información.
1) Que en cuanto a la nómina de morosos solicitada, cabe tener presente que la Corte Suprema en sentencia recaída en causa sobre recurso de queja Rol N° 4681-2013 de 26 de noviembre de 2013 -ante idéntico requerimiento- señaló que «es indudable que cuando una persona aparece como deudora en una nómina puede verse afectada tanto en su capacidad de operar comercialmente como en lo relativo al reconocimiento de su prestigio comercial, en circunstancias que terceros pueden ser prevenidos frente a la situación de incumplimiento del deudor. Es dable entonces presumir fundadamente que la entrega de la información requerida (...) puede afectar los derechos de carácter comercial o económico de los deudores comprometidos". Agregó, que "la Municipalidad recurrente, en cuanto organismo estatal, se encuentra obligada a cautelar los derechos fundamentales de los ciudadanos, entre ellos de quienes podrían verse afectados por la divulgación de que se trata, para lo cual no solo está habilitada sino obligada, tanto para denegar la información pedida en virtud de la causal contemplada en el artículo 21 N° 2 de la ley N° 20.285, como para intentar una reclamación como la de autos, porque como se ha dejado apuntado más arriba, su publicidad, comunicación o conocimiento es capaz de afectar los derechos de las personas involucradas, particularmente de aquellos que inciden en la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico que pudieran afectar su honra» (considerandos 12° y 13).
2) Que los razonamientos de la referida magistratura sirvieron de base a la decisión Rol C2750-14 de este Consejo. En efecto, en dicha decisión se resolvió que lo expresado por la Corte «se aviene fielmente a la esfera de protección de la vida privada que el constituyente como el legislador han fijado en la Constitución Política de la República como en las Leyes de Transparencia y Protección de la Vida Privada. En efecto, dichos cuerpos normativos han establecido un régimen de protección de los datos personales que obran en poder de los órganos de la Administración, a partir de la garantía constitucional dispuesta en el artículo 19 N° 4, sobre el respeto a la vida privada y la honra de la persona y su familia. Luego, la comunicación de los datos requeridos a la luz de dispuesto en los citados cuerpos normativos, resulta improcedente».
3) Que en virtud de los razonamientos explicitados precedentemente, se rechazará el presente amparo, por resultar aplicable la hipótesis de reserva dispuesta en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo preceptuado en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.
I. Rechazar el amparo deducido por don José Saavedra en contra de la Municipalidad de Concepción, por concurrir la causal de secreto o reserva establecida en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don José Saavedra y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Concepción.