Source: http://docplayer.cz/1669274-Zprava-za-ceskou-republiku-k-otazce-dodrzovani-lidskych-prav-za-rok-2006.html
Timestamp: 2018-04-20 01:51:37+00:00
Document Index: 34386876

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

Zpráva za Českou republiku k otázce dodržování lidských práv za rok PDF
Zpráva za Českou republiku k otázce dodržování lidských práv za rok 2006
Download "Zpráva za Českou republiku k otázce dodržování lidských práv za rok 2006"
1 Zpráva za Českou republiku k otázce dodržování lidských práv za rok 2006 Zprávy o dodržování lidských práv ve světě Vydal Úřad pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti Ministerstvo zahraničí USA 6. března 2007 Po celém světě usilují lidé o větší osobní a politické svobody a o budování demokratických institucí. Snaží se o to, co prezident Bush nazývá nezadatelným nárokem na lidskou důstojnost. Navzdory rizikům a nepříznivým vlivům zveřejňují odvážní jednotlivci a nevládní organizace případy porušování lidských práv. Usilují o ochranu práv etnických a náboženských menšin, dělníků a žen a snaží se zamezit obchodování s lidmi. Usilují o budování občanských společností, o zajištění svobodných a rovných voleb a o vytvoření zodpovědných a zákonných demokracií. Znovu se posunují hranice toho, co dříve bylo považováno za nemožné. Během života několika generací se svoboda rozšířila v rozvojovém světě, komunistické diktátorské režimy padly a vznikly nové demokracie. Práva zaručená Všeobecnou deklarací lidských práv jsou důrazněji prosazována ve větším počtu zemí než kdy dříve. Tato záslužná práce pokračuje avšak není hotova a stojí oproti ní odhodlaní protivníci. Není překvapující, že ti, kteří se cítí ohroženi demokratickými změnami, stojí v opozici těm, kteří hájí a prosazují reformy. V posledním roce jsme zaznamenali pokusy zastrašování obhájců lidských práv a organizací občanské společnosti a snahy o zastavení jejich činnosti. Byly přijaty nespravedlivé zákony, které slouží jako politická zbraň proti těm, kteří mají nezávislé názory. Pokusy umlčet nezávislé hlasy jsou vedeny i nezákonnými prostředky. Tam, kde jsou nevládní organizace a další obhájci lidských práv zastrašováni, dochází k podrývání svobody a demokracie. Světové demokracie mají povinnost bránit bojovníky za lidská práva. To je jedním z hlavních úkolů americké diplomacie dneška a věříme, že zprávy o dodržování lidských práv ve světě, které vypracovalo americké Ministerstvo zahraničních věcí za rok 2006, napomohou tomuto úsilí. S tímto úvodem předkládám předmětné zprávy Kongresu Spojených států amerických. Condoleezza Rice ministryně zahraničních věcí
2 Shrnutí a poděkování Zprávy o dodržování lidských práv ve světě Vydal Úřad pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti 6. března 2007 Proč jsou zprávy vypracovávány? Tato zpráva je předkládána Ministerstvem zahraničních věcí USA Kongresu v souladu s ustanovením 116 (d) a 502B (b) zákona o zahraniční pomoci z roku 1961 (dále jen FAA), ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon ukládá ministru zahraničních věcí předložit předsedovi Sněmovny reprezentantů a Výboru pro zahraniční vztahy Senátu do 25. února každého roku úplnou zprávu týkající se stavu mezinárodně uznávaných lidských práv ve smyslu ustanovení odstavce (A) v zemích, které jsou podle této části zákona příjemci pomoci, a odstavce (B) ve všech dalších zemích, které jsou členy OSN, ale které nejsou předmětem zprávy o lidských právech ve smyslu tohoto zákona. Dále předkládáme zprávy o několika zemích, které nespadají ani do jedné z výše uvedených kategorií zákona a nepodléhají tudíž povinnosti stanovené Kongresem. Povinnost Spojených států amerických vyslovovat se k dodržování mezinárodních standardů lidských práv byla formalizována začátkem 70. let. V roce 1976 přijal Kongres zákon na základě kterého vznikla funkce koordinátora lidských práv v rámci Ministerstva zahraničních věcí. Tato funkce byla později povýšena na úroveň náměstka ministra. V roce 1994 vytvořil Kongres funkci vrchního poradce pro ženská práva. Kongres také v přijímaných zákonech formálně požaduje, aby zahraniční a obchodní politika USA brala ohled na lidská práva v jednotlivých zemích a na dodržování pracovních práv. Dále bylo uzákoněno, že Kongresu budou zprávy za jednotlivé země předkládány každoročně. První zprávy předkládané v roce 1977 se týkaly pouze 82 zemí, které byly příjemci americké zahraniční pomoci. Tento rok je předkládáno 196 zpráv. Jak jsou zprávy připravovány? V roce 1993 posílilo Ministerstvo zahraničních věcí snahy na ochranu lidských práv vedené zastupitelskými úřady. Jednotlivé sekce na všech velvyslanectvích byly požádány, aby předaly informace a přispěly ke zprávám o porušování lidských práv. Vznikla snaha navázat programy mise zastupitelského úřadu na ochranu a posilování lidských práv a demokracie. V roce 1994 došlo k reorganizaci Úřadu pro lidská práva a humanitární záležitosti a jeho přejmenování na Úřad pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti. Změna názvu odráží jak širší záběr působnosti Úřadu, tak i jeho cílenější přístup k vzájemně propojeným otázkám lidských práv, pracovních práv a demokracie. Zprávy k otázce lidských práv za rok 2006 jsou odrazem celoročního úsilí zastupitelských úřadů USA a dalších zaměstnanců americké vládních orgánů. Zastupitelské úřady, které vypracovaly první návrhy znění zpráv, shromažďovaly informace po celý rok a z celé řady zdrojů, jdoucích napříč politickým spektrem. Mezi tyto zdroje patří: státní představitelé, právníci, zdroje z ozbrojených sil, novináři, organizace monitorující dodržování lidských práv, akademici a aktivisté v oblasti pracovních záležitostí. Tento sběr informací může být v některých místech nebezpečný a zaměstnanci amerických zastupitelských úřadů nasazují často veškeré síly v obtížných a někdy i nebezpečných podmínkách, aby získali informace o porušování lidských práv, monitorovali průběh voleb a pomáhali jednotlivcům v ohrožení, tedy politickým disidentům a bojovníkům za lidská práva, jejichž práva jsou ohrožena ze strany jejich vlastních režimů. Poté, co jednotlivé zastupitelské úřady dokončily první návrh zpráv, byly texty předloženy Úřadu pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti ve Washingtonu, kde ve spolupráci s dalšími úřady Ministerstva zahraničních věcí proběhla jejich pečlivá revize. Při práci na tomto rozpracování, analýze a redakci zpráv byly využity vlastní informační zdroje ministerstva. Mezi ty
3 patří zprávy amerických a dalších skupin bojujících za ochranu lidských práv, zprávy představitelů zahraničních vlád, představitelů OSN a dalších mezinárodních a regionálních organizací a institucí, odborníků z akademického světa a médií. Zástupci ministerstva také problematiku konzultovali s odborníky na pracovní právo, azylové a utečenecké záležitosti, vojenskou a policejní problematiku, ženská práva a právní otázky. Základním principem je zajistit, aby všechny relevantní informace byly objektivně, důkladně a spravedlivě zhodnoceny. Zprávy v tomto svazku budou následně využity jako zdroj při vytváření politiky, vedení diplomatických snah a při přidělování zdrojů v rámci zahraniční pomoci. Zprávy poslouží také jako základ pro spolupráci mezi vládou Spojených států amerických a soukromými iniciativami na podporu dodržování mezinárodně uznávaných lidských práv. Zprávy o dodržování lidských práv ve světě zohledňují mezinárodně uznávaná individuální, občanská, politická a pracovní práva tak, jak je uznává Všeobecná deklarace lidských práv. Mezi tato práva patří ochrana před mučením a jiným krutým, nelidským a ponižujícím zacházením či trestem, před dlouhodobým zadržováním bez trestního stíhání, před případy zmizení osob a jejich tajného ukrývaní a před dalšími flagrantními porušeními práva na život, svobodu a bezpečí jednotlivce. Všeobecná lidská práva v sobě zahrnují úctu k lidské důstojnosti jako prvek, který by měl být součástí procesu správy státu a práva. Všichni mají nezcizitelné právo na výměnu těch, kteří vládnou, mírovými prostředky a mají také nárok na základní lidské svobody, jako je svoboda slova, shromažďování, sdružování, pohybu a náboženství bez diskriminace na základě rasy, náboženství, národnostního původu nebo pohlaví. Právo na vstup do odborových svazů je nezbytnou podmínkou svobodné společnosti a ekonomiky. Proto také zprávy vyhodnocují hlavní, mezinárodně uznávaná pracovní práva, včetně práva na sdružování, práva na organizování se a na kolektivní vyjednávání, zákaz nucené nebo povinné práce, situaci v oblasti dětské práce, minimální věk pro zaměstnávání dětí a dodržování přijatelných pracovních podmínek.
4 Úvod Zprávy o dodržování lidských práv ve světě Vydal Úřad pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti 6. března 2007 Zprávy se zabývají tím, jak jednotlivé státy uvádějí v život své mezinárodní závazky na poli lidských práv. Tato základní práva, ztělesněná ve Všeobecné deklaraci lidských práv OSN, představují to, co prezident Bush nazývá nezadatelným nárokem na lidskou důstojnost. Jak uvedla ministryně Riceová, závazek, plynoucí z Všeobecné deklarace OSN, nelze plně realizovat ze dne na den, avšak představuje naléhavou práci, kterou nelze dále odkládat. Všeobecná deklarace vyzývá každého jednotlivce a každou složku společnosti k posilování úcty k těmto právům a svobodám a k zajištění jejich všeobecného a účinného uznání a dodržování cestou vnitrostátních i mezinárodních progresivních opatření... Spojené státy přistupují k tomuto mezinárodnímu závazku s velkou vážností. Jsme si vědomi toho, že zpráva je připravována v době, kdy náš vlastní obraz i kroky, které jsme učinili v reakci na teroristické útoky, jsou předmětem mnoha otázek. Spojené státy budou otevřeně odpovídat na obavy vyslovené v dobré víře, a to i cestou zpráv, které pravidelně předkládáme v souladu s našimi závazky, vyplývajícími z různých mezinárodních úmluv o lidských právech, jichž jsme signatáři. Naším cílem je neustálé zlepšování. Americké zákony, americká politika a praxe, které upravují zadržování podezřelých teroristů, nakládání s nimi a jejich stíhání, se za posledních 5 let značně proměnily. Náš demokratický systém vlády není dokonalý, ale je připraven skládat účty a zodpovídat se ze svých kroků. Silná občanská společnost, aktivní svobodná média a nezávislé složky vlády, jakož i fungující právní stát, slouží jako žádoucí korektivy. Kongresem uzákoněné zprávy o lidských právech jsou důležitou součástí úsilí Spojených států o prosazování úcty k lidským právům po celém světě. Po tři desetiletí byly tyto výroční zprávy používány jak v USA tak i v zahraničí jako referenční podklady při vyhodnocování dosaženého pokroku a přetrvávajících problémů. Zprávy slouží také jako základ pro spolupráci mezi státy, organizacemi a jednotlivci, kteří usilují o zastavení porušování lidských práv a o posílení kapacity jednotlivých zemí na ochranu základních práv pro všechny. Zprávy vyhodnocují situaci za rok 2006 v každé zemi. Každá zpráva má vlastní výpovědní hodnotu, avšak dodržuje širokou osnovu doplňovanou příklady specifickými pro danou zemi. Příklady jsou pouze ilustrativní a nepředstavují úplný výčet. Nadějné trendy avšak problematická realita Jak vyplývá z předkládaných zpráv, usilovali lidé na celém světě i v roce 2006 o prosazování úcty ke svým právům a o to, aby jim jejich vlády tuto úctu prokazovaly, aby naslouchaly jejich hlasům a braly je v potaz, o spravedlivé zákony a spravedlnost pro všechny. Stále větší počet zemí uznává, že demokracie je formou vlády, která nejlépe splňuje nároky občanů na důstojnost, svobodu a rovnost. To jsou veskrze nadějné trendy, avšak realita zůstává problematická: Za prvé, pokroku v oblasti lidských práv a demokracie bylo obtížně dosaženo a ještě obtížnější je tyto výdobytky udržet. Některé země dosáhly významného pokroku, některé zaostaly a další dokonce učinily krok zpět. Jak ukazují dále uvedené příklady, jednotlivé země si vedly velmi odlišně v závislosti na takových faktorech, jako je úroveň zapojení na nejvyšší úrovni vlády, institucionální kapacita, rozsah korupce a síla občanské společnosti.
5 V lednu 2006 demokraticky zvolená vláda Strany jednoty v Libérii, vedená Ellen Johnson Sirleaf, první ženou v čele afrického státu, nahradila národní přechodnou vládu, která byla jako prozatímní vláda u moci od konce zničující 14leté občanské války v roce Vláda učinila významné kroky k napravení minulých porušování lidských práv a v této věci spolupracovala s mezinárodními partnery na rehabilitaci justice a vybudování Úřadu veřejné prokuratury v hlavním městě. Prezidentka propustila nebo pozastavila výkon funkce zkorumpovaných vládních úředníků. Komise, která vznikla v roce 2005 za účelem vyšetřování porušování lidských práv a válečných zločinů, ke kterým došlo během občanské války, začala vyslýchat svědky. Navzdory těmto pozitivním krokům však má Libérie nadále vážné problémy v oblasti lidských práv, mezi které patří slabé soudnictví, korupce a beztrestnost vysokých úředníků, násilí proti ženám a extrémní chudoba, která vede k dětské práci. V Indonésii se v posledním roce podařilo snížit počet zabití ozbrojenými silami nebo policií v politicky citlivých oblastech. Na úrovni provincií, krajů, okresů a obcí proběhlo 55 svobodných a rovných voleb, z nichž za pozornost stojí volby konané v prosinci v Acehu, kde byl guvernérem zvolen bývalý polní velitel povstaleckých skupin. Přestože došlo k snížení nábožensky motivovaného násilí mezi různými skupinami, i to nadále v některých oblastech přetrvávalo. Vláda a soudy nebyly schopny vyřešit porušování lidských práv a násilností z minulosti, a to jak v Indonésii tak ve Východním Timoru. Situace v oblasti lidských práv se výrazně zlepšila v Maroku, třebaže některé problémy přetrvávaly. Vláda se snaží vypořádat s porušeními lidských práv z minulosti cestou kompenzací, které uděluje Poradní rada pro lidská práva v případech zatčení, zmizení a mučení některých osob v období mezi roky 1956 a V březnu přijala vláda zákon proti mučení, avšak informace o mučení ze strany různých složek bezpečnostních sil se nadále objevují. Na veřejnosti i v médiích proběhla široká a převážně otevřená diskuse navzdory trvalému omezení svobody tisku a slova. Někteří novináři, kteří se dopustili porušení některých omezení svobody slova, byli potrestáni a mnoho novinářů praktikuje sebecenzuru. Obchodování s lidmi, zejména za účelem sexuálního vykořisťování, a dětská práce jsou nadále problémem. Jak vláda tak občanská společnost zvyšují své aktivity při jejich potírání. V demokratické republice Kongo proběhly první demokratické prezidentské volby a volby do zákonodárných sborů za více než 45 let, kterými skončilo tříleté poválečné přechodné období. Vstoupila v platnost nová ústava. Přesto však ochrana lidských práv zůstává slabá. Vedle doutnajících konfliktů na východě, kde zůstává státní moc oslabena a ozbrojené skupiny se dopouštějí vážných porušení, jsou to i vládní bezpečnostní jednotky, které po celé zemi porušují beztrestně lidská práva. Na Haiti dali občané svůj hlas demokracii, a to ve trojích volbách. Tři a půl milionu občanů se zaregistrovalo jako voliči a prvního kola prezidentských a parlamentních voleb se v únoru zúčastnilo odhadem 70 % registrovaných voličů. Relativně stabilní a nenásilný volební proces vedl ke zvolení prezidenta René Prevala a k obsazení 129 parlamentních křesel. V prosinci se na Haiti konaly první obecní volby za poslední desetiletí. Přesto je k plnému obnovení právního státu třeba ještě mnoho úsilí včetně reformy haitského nefunkčního soudního systému a výcviku a prověrek haitské národní policie. Na Ukrajině dochází po Oranžové revoluci k pozoruhodnému pokroku v oblasti dodržování lidských práv. Březnové parlamentní volby byly za 15 let nezávislosti ty nejsvobodnější. Zlepšuje se také svoboda tisku, svoboda sdružování a rozvoj občanské společnosti. I přes tyto pozitivní výsledky zůstává celá řada vážných problémů, mezi které patří korupce ve všech složkách vlády. S nástupem demokraticky zvoleného vedení v roce 2005 se podstatně zlepšila situace v oblasti lidských práv v Kyrgizstánu. V roce 2006 vedl týden masových avšak nenásilných protestů k překotnému přijetí nové ústavy, která zakotvila skutečně demokratické pojistky. Ke konci prosince však parlament přijal další ústavu, jež mnohé z těchto klíčových pojistek neguje. Vláda také ztěžuje a problematizuje fungování nevládních organizací financovaných ze zahraničí.
6 Navzdory prohlášení prezidenta Mušarafa o demokratickém přechodu a osvícené umírněnosti je situace v oblasti dodržování lidských práv v Pákistánu nadále špatná. Stále je potlačována svoboda pohybu, slova, sdružování a náboženství. Regionální aktivisté a političtí oponenti často beze stopy mizí, zejména v těch krajích, kde dochází k interním nepokojům a povstáním. Bezpečnostní síly se stále dopouštějí mimosoudních zabití. Běžná jsou neodůvodněná zatčení a mučení. Korupce prorůstá vládní i policejní složky. Pozitivní je, že Národní shromáždění v prosinci přijalo a prezident Mušaraf podepsal zákon na ochranu žen. Poprvé tak za poslední tři desetiletí došlo k úspěšnému odstranění některých zákonů, které poškozovaly ženská práva. Zákon například pozměňuje ustanovení o znásilnění a nevěře z roku 1979 nařízení Hudood tím, že převádí trestný čin znásilnění z pákistánského práva šaría do pákistánského trestního zákoníku. Zákon dále odstraňuje povinnost obětí znásilnění zajistit 4 mužské svědky, aby bylo možno stíhat. Přestože v Egyptě proběhly v roce 2005 vůbec první prezidentské volby s více kandidáty, setkaly se veřejné výzvy k větší demokratizaci a odpovědnosti v roce 2006 se silným odporem ze strany vlády. Bývalý prezidentský kandidát Ayman Nour zůstává nadále uvězněn, což vede k zásadním obavám o cestu politické reformy a demokracie. Tento pokračující trend byl nastartován v roce 2005, kdy vláda zatkla a uvrhla do vazby stovky aktivistů spřízněných se zakázaným avšak tolerovaným Muslimským bratrstvím. Vazba trvala i několik týdnů. V únoru byli vyslýcháni dva vrchní soudci v souvislosti s tím, že veřejně volali po nezávislosti soudnictví. Egyptská policie zadržela a umístila do vazby více než 500 aktivistů, kteří se účastnili demonstrací na podporu nezávislého soudnictví. Navíc byly doloženy případy mučení ze strany státních úřadů. Zatčeni a šikanováni byli také internetoví bloggeři. V Kazachstánu se vláda pokusila omezit fungování politické opozice zavedením složitého systému povinné registrace politických stran, která je následně žadatelům upírána. Spojení provládních politických stran posílilo pevné vedení prezidenta Nazarbajeva a jeho strany Otan, což vedlo k zmenšení politického prostoru pro vyjadřování alternativních názorů a prosazování reforem. Vláda také šikanovala politickou opozici na základě politicky motivovaných obvinění a omezování svobody shromažďování, přijala zákony omezující svobodu tisku a různými způsoby potírala nevládní organizace. V Rusku nadále pokračuje centralizace moci do rukou exekutivní složky moci, což se projevilo změnou volebních zákonů a přijetím nového zákona o politických stranách, který dává vládě široké pravomoci regulovat, vyšetřovat, omezovat a dokonce rušit politické strany. Ruská státní duma v těchto snahách spolupracuje a to dohromady s korupcí a selektivitou v orgánech činných v trestním řízení, s politickým tlakem na soudnictví, s omezováním nevládních organizací a médií vytváří trendy, které způsobují další erozi odpovědného vládnutí a připravenosti skládat účty. V Čečensku a dalších oblastech severního Kavkazu dochází nadále k vážným porušováním lidských práv včetně nezákonných zabití a trestání civilistů jak federálními tak čečenskými bezpečnostními silami. Povstalci organizují teroristické pumové útoky a politicky motivovaná zmizení nepohodlných osob. Vzrůstá počet případů, ve kterých Evropský soud pro lidská práva viní z těchto porušení Rusko. Také ve Venezuele pokračuje konsolidace moci v rukách Chávezovy vlády. Vláda zastrašuje opozici a nevládní organizace a oslabuje soudní nezávislost. Mezinárodní pozorovatelé hodnotili svobodné a rovné prezidentské volby, které se konaly v prosinci a ve kterých vyhrál prezident Chávez znovuzvolení 63 procenty hlasů. Ve své inaugurační řeči vyzval prezident Chávez Národní shromáždění, ve kterém jeho strana drží 100 % křesel, aby mu umožnilo vládnout exekutivními výnosy. Na Fiji a v Thajsku došlo k svržení demokraticky zvolených vlád vojenskými skupinami. Za druhé je nepříjemnou realitou to, že nejistota, plynoucí z interních nebo přeshraničních konfliktů, poškozuje a omezuje pokrok v oblasti lidských práv a budování demokracií.
7 Navzdory pokračujícímu úsilí irácké vlády dosáhnout národního usmíření a obnovy, postupovat cestou svobodných voleb a vybudovat právní stát dochází v roce 2006 jak kvůli prohlubujícímu se sektářskému násilí tak kvůli teroristickým útokům k závažnému podrývání lidských práv a demokratické reformy. Třebaže irácká Ústava a irácké zákony vytvářejí silný rámec pro ochranu lidských práv, dochází k útokům na lidská práva ozbrojenými skupinami ze dvou různých úhlů: jsou to jednak ti, kteří vyjadřují svoji nenávist současné vládě teroristé Al-Kajdy, nesmiřitelné pozůstatky baathistického režimu a povstalci vedoucí partyzánskou válku, a jednak členové šíitských milicí a bezpečnostních sil jednotlivých ministerstev, kteří jsou nominálně spjati s vládou. Obojí páchají násilí a další porušení lidských práv. Třebaže v Afghánistánu došlo k významnému pokroku v oblasti dodržování lidských práv od pádu Talibanu v roce 2001, i zde zůstává situace špatná. Je to převážně kvůli slabým ústředním orgánům a také neustálým povstaleckým aktivitám: Taliban, Al-Kajda a další extremistické skupiny zesílily útoky proti vládním úředníkům, bezpečnostním silám, nevládním organizacím a dalším osobám, jakož i neozbrojeným civilistům. Počet sebevražedných pumových útoků v tomto roce dramaticky narostl, jakož i počet útoků na školy a učitele. Nadále se objevují informace o neoprávněných zatčeních a vazbách, mimosoudních zabitích, mučení a špatných podmínkách ve věznicích. V prosinci vyhlásil prezident Karzáí přechodný akční plán v oblasti justice, jehož cílem je řešit porušení lidských práv a zlepšit institucionální kapacitu resortu spravedlnosti. Po atentátu v roce 2005 na bývalého předsedu vlády Libanonu Rafiqa al-harírího a po následném stažení syrských jednotek po téměř 3 desetiletích okupace, došlo v zemi k význačnému pokroku směrem k reformě, avšak tyto snahy byly zmařeny konfliktem mezi Hizballáhem a Izraelem v létě Před vznikem uváděného konfliktu začala libanonská vláda odstraňovat překážky, které zabraňovaly svobodnému politickému sdružování a vzniku politických stran. Poté, co Hizballáh vstoupil do Izraele z libanonského území a unesl a zabil několik izraelských vojáků, reagovaly izraelské vojenské síly vstupem na libanonské území. Konflikt byl ukončen pozastavením nepřátelských akcí pod záštitou OSN. Navzdory pozastavení nepřátelských akcí a rozmístění libanonských ozbrojených sil a prozatímních sil OSN na jihu, podrželi si libanonské milice a Hizballáh významný vliv v částech země. Ve Východním Timoru vedla série násilných konfliktů mezi národními obrannými silami a různými disidentskými vojenskými, policejními a civilními složkami k rozšíření davového a skupinového násilí v hlavním městě. Na žádost vlády znovu nastolily příměří v hlavním městě jednotky pozvané z Austrálie, Nového Zélandu, Malajsie a Portugalska. 25. srpna přejala odpovědnost za dohled nad bezpečností v zemi integrovaná mise pro Východní Timor OSN. Interní konflikt vedl k tomu, že přibližně 150 tisíc lidí bylo vyhnáno ze svých domovů, což představuje více než 15 % obyvatelstva země. Za třetí, navzdory pokroku při rozvíjení demokratických režimů a lidských práv ve všech regionech světa, žije stále velká část lidstva ve strachu a o svobodě pouze sní. Země, ve kterých se moc koncentruje v rukách nezodpovědných vládců ať totalitních nebo autoritářských jsou země, které nejsystematičtěji porušují lidská práva. I v roce 2006 je Severní Korea nadále jedním z nejizolovanějších a nejrepresivnějších režimů na světě. Severokorejský režim dohlíží snad na všechny aspekty života občanů, kterým je odpírána svoboda slova, tisku, shromažďování a sdružování a jejichž svoboda pohybu a pracovní práva jsou omezena. Ústava zaručuje svobodu náboženského vyznání, avšak skutečná náboženská svoboda neexistuje. Odhaduje se, že 150 tisíc až 200 tisíc lidí včetně politických vězňů je drženo v zadržovacích táborech, kde mnoho vězňů umírá v důsledku mučení, hladu, nemocí a existence ve špatných podmínkách. Vojenská vláda v Barmě ve velkém využívá popravy, znásilňování, mučení, neoprávněné zadržení a násilné přestěhování celých vesnic, zejména etnických menšin, aby si uchovala svoji
8 moc. Vězněné a zadržené osoby jsou systematicky zneužívány a zadržovány v tvrdých, životu nebezpečných podmínkách. Političtí aktivisté jsou sledováni, šikanováni a vězněni. Laureátka Nobelovy ceny a vůdkyně opozice Aung San Suu Kyi zůstává v domácím vězení a bez komunikace se světem. Ve vězeních je zadržováno více než 1100 politických vězňů. Rozšířená zůstává nucená práce, obchodování s lidmi, odvod dětských vojáků a náboženská diskriminace. Vláda znovu svolala loutkové Národní shromáždění, do kterého sama vybrala delegáty bez možnosti svobodné diskuse. Tento krok byl zveřejněn pod názvem cesta k demokracii a shromáždění mělo zrušit výsledky voleb z roku 1990 a přijmout novou, režimu nakloněnou ústavu. Kruté a násilné vládnutí vedlo také k útěkům množství uprchlíků, k šíření infekčních nemocí a k vývozu drog a lidí do sousedních zemí. Íránská vláda flagrantně porušuje svobodu projevu a shromažďování a zintenzivňuje svůj boj proti disidentům, novinářům a reformátorům. To se děje cestou neoprávněných zatčení a vazeb, mučení, mizení osob, užití nadměrné síly a všeobecné neexistence spravedlivého veřejného procesu. Vláda nadále zadržuje a zastrašuje vyznavače náboženství Bahais a další náboženské minority. Írán se stal také místem konání široce odsuzované konference popírající holocaust. V přípravě na volby do shromáždění odborníků, které se měly konat v Íránu 15. prosince, byly diskvalifikovány dvě třetiny kandidátů včetně všech žen na kandidátkách, čímž bylo mnoho křesel obsazeno bez soutěže. Také stovky kandidátů v celonárodních obecních volbách byly diskvalifikovány. Domácí i mezinárodní výzvy k demokratickým změnám byly vládou v roce 2006 ignorovány s tím, že vláda podporovala teroristická hnutí v Sýrii a Libanonu a vyzývala ke zničení nejmenovaného členského státu OSN. V Zimbabwe pokračovala vláda prezidenta Mugabeho ve všeobecném porušování lidských práv. Korupce a beztrestnost státních představitelů jsou všudypřítomné. Zákon z roku 2002 o úředních tajemstvích a zákon o veřejném pořádku a bezpečnosti jsou nadále platné a tvrdě omezují občanské svobody. V roce 2006 proběhly parlamentní doplňující volby a volby do okresních zastupitelstev venkovských oblastí, při kterých vláda zmanipulovala volební proces ve prospěch kandidátů vládnoucí strany. Převaha vládnoucí strany umožnila ústavní změny bez demokratických konzultací. Bezpečnostní síly šikanovaly, bily a nezákonně zatýkaly kritiky a představitele opozice. Útoky na farmy a zabavování majetku pokračovaly s nezměněnou silou a odehrávaly se často násilně. V menším měřítku pokračovala též kampaň nucených vystěhování, která v roce 2005 vedla k tomu, že 700 tisíc osob zůstalo v rámci Operace znovunastolení pořádku bez domova. Vláda se pokoušela narušit úsilí humanitárních organizací o poskytování pomoci. V prosinci navrhl prezident Mugabe a jeho přisluhovači prodloužení volebního období svého úřadu o 2 roky odložením prezidentských voleb na rok Také na Kubě pokračovala vláda, dočasně v čele s Raulem Castrem vzhledem k onemocnění Fidela Castra, v porušování doslova všech práv občanů včetně základního práva na nenásilnou změnu vlády nebo kritiku revoluce a jejích vůdců. V roce 2006 zesílila vláda šikanování disidentů a dalších občanů, považovaných za hrozbu státu, často cestou davových akcí nazývaných akt zapuzení, jejichž součástí jsou verbální výhrůžky a fyzické útoky. K bití a zneužívání zadržených osob a vězňů nadále dochází beztrestně. Třebaže došlo k některým exemplárním propuštěním vězňů, zůstávalo ke konci roku ve vězeních nejméně 283 politických vězňů a zadržených osob, včetně 59 z 75 aktivistů za lidská práva a demokracii uvězněných během čistek v březnu V roce 2006 se zhoršila situace v oblasti lidských práv v některých oblastech v Číně. Došlo k nárůstu počtu případů zásadních kauz sledování, šikany, zadržování a věznění politických a náboženských aktivistů, novinářů a spisovatelů, jakož i obhájců, kteří usilovali o výkon svých zákonných práv. Byli šikanováni a zadržováni i někteří jejich rodinní příslušníci. Velký počet masových demonstrací a protestů proti těmto porušováním pokračoval a v některých případech byly tyto protesty násilně potlačeny. Vláda uvalila zvýšený dohled na neziskové organizace, média včetně internetu, soudy a soudce. Pokračovala také represe neregistrovaných náboženských a menšinových skupin, zejména Uighurů a Tibeťanů.
9 Běloruská Lukašenkova vláda pokračovala ve své represivní politice i v roce 2006 a v některých aspektech represe zintenzivnila. Březnové prezidentské volby byly zásadně zmanipulovány. V souvislosti s následnými veřejnými protesty proti výsledkům těchto voleb bylo při jejich potlačení zatčeno téměř tisíc lidí, z nichž mnoho dostalo krátké tresty odnětí svobody. Mnoho aktivistů a členů opozice včetně Alexandra Kozulina, který kandidoval proti Lukašenkovi v prezidentských volbách, bylo odsouzeno k odnětí svobody v trvání od 2 do 5 let. Vláda Eritrie patřila i v tomto roce mezi nejrepresivnější vlády v subsaharské Africe a situace v oblasti dodržování lidských práv se ještě zhoršila. Vládní bezpečnostní síly se dopouštěly mimosoudních zabití a důvěryhodné zprávy hovoří o tom, že bezpečnostní síly střílely do jednotlivců, kteří se pokoušeli přejít hranici do Etiopie. Vláda také rozjela kampaň zatýkání těch, kteří se vyhýbají plnění vojenské služby, jakož i jejich příbuzných a důvěryhodné informace ukazují, že někteří z těchto zatčených byli mučeni. Stejně jako v roce 2005 vykázala vláda několik mezinárodních humanitárních nevládních organizací ze země, a to navzdory velkému suchu v Africkém rohu a jeho následkům. Pokračovala i omezení náboženských svobod. Za čtvrté je problematickou realitou to, že jak roste celosvětový tlak na rozšiřování osobních a politických svobod, roste i odpor těch, kteří se cítí ohroženi politickými a společenskými změnami. Obhájci lidských práv a nevládní organizace hrají klíčovou roli v tom, jak úspěšné jednotlivé země v oblasti lidských práv jsou. V dnešním světě jsou problémy, kterým jsou jednotlivé státy vystaveny, natolik komplikované, že ani ti nejmocnější, je nemohou řešit sami. Vklad občanské společnosti a volná výměna myšlenek a informací, jsou pro řešení domácích i mezinárodních problémů klíčové. Omezování politického prostoru nevládních organizací a veřejné diskuse pouze zbržďuje růst každé společnosti. V roce 2006 se v každém regionu světa našly takové státy, které reagovaly na narůstající požadavky na osobní a politické svobody, nikoliv tím, že by přijaly svoji povinnost vůči vlastnímu lidu, ale tím, že začaly potlačovat ty, kteří hájí lidská práva a zveřejňují jejich porušování, jako jsou nevládní organizace a nezávislá média včetně internetu. Nepřiměřeně velký počet zemí přijal anebo selektivně uplatňoval zákony a nařízení proti nevládním organizacím a novinářům. Nevládní organizace a novináři se též stali terčem mimoprávních opatření, často z rukou neznámých útočníků. Například: V dubnu roku 2006 vstoupil v Rusku v platnost nový zákon o nevládních organizacích, který uvaluje přísnější podmínky na jejich registraci, přísněji dohlíží na nevládní organizace, ukládá jim oznamovací povinnosti, týkající se jejich programu a aktivit, a umožňuje Federální registrační službě odmítnout registraci nebo zakázat organizaci na základě vágních a subjektivních kritérií. V důsledku vládního tlaku a omezení došlo k úpadku svobody slova a nezávislosti médií. V říjnu neznámé osoby zavraždily aktivistku za lidská práva Annu Politkovskou, význačnou novinářku, známou svými kritickými články o zneužívání lidských práv v Čečensku. Vláda využila svého vlastnictví rozhodujících podílů ve všech celostátních televizích a rozhlasových stanicích, jakož i ve většině vlivných regionálních stanic, a omezila přístup k informacím, považovaným za citlivé. Také v Bělorusku pokračovaly útoky na nezávislá média a přísné daňové kontroly a požadavky na registraci neziskových organizací znemožňují fungování organizací občanské společnosti. Prodemokratický aktivista Dimitrij Daškevič byl v listopadu odsouzen na 18 měsíců do vězení za provozování neregistrované nevládní organizace. Přestože kazašská vláda povolila registraci opoziční strany True Ak Zhol poté, co jeden z jejích předsedů byl zavražděn, vláda nadále velmi restriktivně interpretuje článek 5 ústavy a na jeho základě zakazuje ze zahraničí financované nestranické školící aktivity určené pro politické strany s tím, že poskytování informací se v podstatě rovná financování politických stran. Prezident Nazarbajev podepsal v červenci zákonné dodatky, kterými se dále omezují média, což je považováno Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě ústy jejího zástupce pro svobodu médií za krok zpět. Vláda nadále aplikuje zákon o pomluvě, aby pokutovala, odsuzovala nebo
10 zakazovala působení kanceláří médií, novinářů a kritiků. V dubnu došlo k fyzickému útoku na jednoho zaměstnance zakázaného sdělovacího prostředku. Svoboda slova, sdružování a shromažďování je v Turkmenistánu značně omezena a vláda se snaží kontrolovat činnost neziskových organizací. Třebaže je v zemi dostupná zahraniční satelitní televize, kontroluje vláda veškerá domácí média a domácí žurnalisté mají zákaz styku s cizinci, pokud si k tomu nezískají zvláštní povolení. Vládou kontrolovaný turkmenský Telecom umožňuje velmi omezený přístup k internetu. Od září 2002 nebylo povoleno otevírání nových internetových připojení. V srpnu byli zatčeni novináři Ogulspapar Myradova, Annakurban Amankličev a Sapardurdy Hadžijev a odsouzeni na 6 nebo 7 let odnětí svobody za nelegální držení zbraní, a to v uzavřeném a zkráceném trestním řízení. V září pak Myradova, zpravodajka Rádia Svobodná Evropa / Rádia Svoboda, zemřela ve vězení za podivných okolností. Nevládní organizace přinesly zprávu, že ona a její dva kolegové, byli během zadržení v létě mučeni s cílem získat jejich přiznání k trestnému činu nelegální držení zbraní. 21. prosince zemřel prezident Saparmurat Nijazov. I vláda v Uzbekistánu usiluje o dohled nad činnostmi nevládních organizací a v této souvislosti ukončila činnost více než 200 organizací občanské společnosti včetně mezinárodních nevládních organizací v zemi působících, a to kvůli údajným porušením zákona. I nadále dochází k pronásledování nezávislých novinářů a aktivistů na poli lidských práv. Vláda Sýrie přísně kontroluje šíření informací a zapovídá jakoukoliv kritiku svého působení, jakož i diskusi o sektářských záležitostech včetně náboženských práv a práv menšin. Ti, kteří taková omezení porušují a vyslovují své názory, jsou zadržováni a často biti. V únoru byl například zatčen novinář Adelmahfouz poté, co vyzýval k náboženskému dialogu v souvislosti s kontroverzním vyobrazením proroka Mohameda v novinových kreslených seriálech. Vláda využívá tiskového a publikačního zákona, trestního zákoníku a také zákona pro naléhavé situace k cenzuře přístupu na internet a obecně omezuje elektronická média. Docházelo také k šikanování aktivistů za lidská práva včetně jejich přísného sledování a zákazu vycestování za účelem účasti na workshopech a seminářích v zahraničí. Svoboda tisku v Íránu byla omezena na maximální možnou míru v souvislosti se zákazem dvou nezávislých novin Shargh a Írán, se zablokovaným vstupem na určité internetové stránky, mezi kterými jsou i stránky New York Times a BBC v perštině a, s vězněním novinářů a bloggerů. Úřady používají zákaz opuštění země jako zbraň proti novinářům. I v Burundi došlo k nárůstu počtu případů zatčení, zadržování a zastrašování novinářů a aktivistů za lidská práva ze strany státu. Mezi mnoha dalšími zatkla policie a po několik měsíců také zadržovala předsedu přední protikorupční nevládní organizace. Guvernér jedné z provincií údajně označil přední nevládní organizaci, působící v oblasti lidských práv, Ligu Iteka, za nepřítele míru. V listopadu vláda oficiálně oznámila, že pokud nepředloží povinné výroční zprávy, bude ze země vykázáno 32 registrovaných mezinárodních nevládních organizací. Restriktivní atmosféra pro fungování občanské společnosti převládala i ve Rwandě. Domácí i zahraniční nevládní organizace mají ze zákona povinnost se každoročně registrovat a předkládat vládě zprávy o své činnosti. Úřady údajně požadovaly, aby některé nevládní organizace dříve než jim bude umožněn přístup k mezinárodním fondům, získaly schválení vlády na některé projekty. Navíc jsou všechny nevládní organizace nuceny stát se členy kolektivní organizace, jejímž cílem je lépe kontrolovat i jejich činnost. I venezuelská vláda pokračovala v šikanování a zastrašování skupin občanské společnosti, zejména vůdčích představitelů nevládní organizace Sumate, dohlížející na průběh voleb. Soudní proces s těmito představiteli za trestné činy zločinného spolčení a velezrady v souvislosti s přijetím zahraničního grantu byl sice odložen na neurčito, nicméně jeho hrozba stále trvá. Ke konci roku projednávalo Národní shromáždění návrh zákona, jehož provádění by zvýšilo vládní dohled nad nevládními organizacemi a jejich financováním a znemožnilo jim pracovat v oblasti
11 lidských práv nebo posilování demokracie. Také nová ustanovení trestního zákoníku, která uvalují tresty odnětí svobody za urážku veřejného činitele, spolu s násilnými útoky na novináře, spoluvytvářejí klima autocenzury. Šikanování nezávislých a opozičních médií se zhoršilo. V prosinci oznámil prezident Chavez, že nebude znovu obnovena vysílací licence stanici Radio Caracas Television, nejstarší komerční televizní síti v zemi. Vláda obvinila majitele této televizní sítě z porušování veřejné důvěry a označila je za pučisty. Nevládní organizace v Číně, jak domácí tak mezinárodní, jsou nadále vystavovány přísné kontrole a rozličným omezením. Ke konci roku 2006 Reportéři bez hranic oznámili, že ve věznicích se nachází 31 novinářů a 52 tvůrců internetových stránek. Třebaže vláda podporuje používání internetu, zároveň posiluje i kontrolu jeho používání a obsahu, omezuje informace a trestá ty, kteří porušují příslušná nařízení. Vláda uvalila přísnější podmínky pro registraci webových stránek, posílila oficiální kontrolu obsahu na internetu a rozšířila definici nelegálního obsahu. Pokračuje také v průběžném blokování přístupu na internetové stránky, které považuje za kontroverzní. Úřady údajně začaly aplikovat sofistikovanou technologii, jež umožňuje selektivní blokování konkrétního obsahu avšak nikoli celých webových stránek. Vietnam nadále monitoruje a omezuje internet, a to blokováním mezinárodních webových stránek se zpravodajským obsahem v oblasti lidských práv. Zákony sice umožňují občanům stěžovat si otevřeně na neefektivní státní správu a na korupci, ale tisku je nadále zapovězeno vydávat články, které zpochybňují úlohu komunistické strany, propagují pluralismus a demokracii volné soutěže, nebo kladou otázky v souvislosti s dodržováním lidských práv. Přímý přístup na internet prostřednictvím nezávislých poskytovatelů je zakázán a majitelé internetových kaváren mají povinnost ukládat osobní informace o svých zákaznících a o navštěvovaných webových stránkách. Vláda propustila několik známých politických a náboženských disidentů včetně doktora Pham Hong Sona, který byl uvězněn za překlady článků o demokracii a jejich šíření po internetu. Nejhorší realitou jsou doložené případy genocidy Téměř 60 let po přijetí Všeobecné deklarace lidských práv OSN, která byla reakcí lidstva na hrůzy holocaustu a druhou světovou válku, dochází ke genocidě v oblasti súdánského Dárfúru. Přestože byla v lednu 2005 podepsána rámcová mírová dohoda, která ukončila 22letou občanskou válku mezi severem a jihem a třebaže vznikla ve stejném roce vláda Jednoty, etnické konflikty i nadále sužují Súdán a v Dárfúru dosahují katastrofických rozměrů. Súdánská vláda a vládou podporované milice Janjaweed nesou odpovědnost za genocidu v Dárfúru a všechny strany dohody se dopouštějí zásadního porušování včetně zabíjení civilistů, znásilňování jako válečné zbraně, systematického mučení, loupeží a najímání dětských vojáků. Ke konci roku 2006 bylo důsledkem dárfúrského konfliktu nejméně zabitých civilistů a vyhnání dvou milionů civilistů z jejich domovů pokračujícími boji. Více než 234 tisíc uprchlíků se uchýlilo do sousedního Čadu a Čad a Středoafrická republika zažívají násilné etnické konflikty podél svých hranic se Súdánem. Přestože súdánská vláda vyjádřila svoji podporu rámcové dohodě z Addis Abeby, zároveň odmítla rozmístění mezinárodních jednotek v Dárfúru a v 2. polovině roku 2006 obnovila svou vojenskou ofenzívu. Zhoršující se bezpečnostní situace přinutila některé mezinárodní nevládní a humanitární organizace, aby omezily nebo zcela pozastavily své působení v místě. Ochrana obránců lidských práv Má-li být naplněn klíčový závazek Všeobecné deklarace lidských práv OSN, nesmí se mezinárodní společenství zejména světové demokratické režimy smířit s dnešní znepokojivou realitou a s tím, že ji není možné změnit. Naopak tato realita nás nutí, abychom spojili síly všech, kteří pracují ve prospěch lidské důstojnosti a politických reforem.
12 V roce 2006 bylo oceněno neohrožené úsilí obhájců lidských práv: Valné shromáždění OSN přijalo v roce 2006 usnesení zdůrazňující potřebu ochrany obhájců lidských práv v Íránu, Bělorusku, Severní Koreji a Barmě. Fond pro demokracii OSN, který vznikl z myšlenky předložené Valnému shromáždění prezidentem Bushem v roce 2004 a byl založen v roce 2005, úspěšně dokončil 1. rok svého působení. Správní rada Fondu přidělila finance 125 projektům, které vybrala z více než 1300 žádostí, předložených více než stovkou zemí. Tím došlo k rozdělení více než 35 milionů USD ve formě grantů, které převážně směřují k prodemokratickým občanským organizacím. Regionálně pak přijalo Valné shromáždění Organizace amerických států (OAS) v červnu 2006 deklaraci ze Santa Dominga, jejímž obsahem je převratný multilaterální závazek zemí daného regionu zaručit svobodu každého jednotlivce a jeho svobodu slova včetně přístupu k necenzurované politické diskusi a volné výměny myšlenek prostřednictvím všech forem sdělovacích prostředků včetně internetu. Ministři zahraničních věcí dále deklarovali své odhodlání rozvíjet a podporovat strategie a osvědčenou praxi k prosazení výše uvedeného. Meziamerická komise pro lidská práva OASu a její sekce pro obhájce lidských práv vydala zprávu popisující závažnost situace, které jsou tito obhájci lidských práv vystaveni v některých zemích. Zpráva zdůrazňuje potřebu podpořit na nejvyšší úrovni jejich práci. V předvečer červencové vrcholné schůzky hlav států Shromáždění africké unie se setkali zástupci občanských organizací z 19 afrických zemí v Banjulu v Gambii a připravili doporučení pro nejvyšší představitele k úloze občanské společnosti při mechanismech vzájemného hodnocení plnění závazků úmluvy v jednotlivých zemích, v souvislosti se způsoby zlepšení přístupu k informacím a s navrhovanými protidiskriminačními zákony o občanství. Doporučení byla na následném summitu přijata. V širším regionu Středního Východu a Severní Afriky se v rámci Fóra pro budoucnost setkali v Jordánsku u Mrtvého moře představitelé vlád a občanské společnosti spolu s partnery z G8. Téměř 50 vůdčích představitelů občanské společnosti zastupujících stovky organizací ze 16 zemí regionu se účastnilo diskusí o právním státě, transparentnosti, právech žen a dětí a o právním prostředí pro organizace občanské společnosti. Hovořili také o tom, jak posílit reformu zaváděním příslušných mechanismů pro provádění přijatých doporučení. Přestože největší část práce je stále před námi přijetí a implementace doporučení předložených občanskou společností pomohlo Fórum otevřít politický prostor, který dříve neexistoval, k tomu, aby mohly organizace občanské společnosti vznikat a být v interakci k vládám států v regionu. V prosinci 2006 u příležitosti Mezinárodního dne lidských práv zahájila ministryně Riceová dvě významné iniciativy na podporu obhájců lidských práv a demokracie. Jednak oznámila vznik Fondu pro obhájce lidských práv, který bude spravovat Ministerstvo zahraničních věcí. Fond bude pružně rozdělovat finanční prostředky ve formě malých grantů, které mají pomoci obhájcům lidských práv, kteří se dostali do mimořádných potíží v důsledku státních represí. Granty mohou sloužit k uhrazení právních nákladů, nákladů na zdravotní péči nebo pomoci uspokojit nejdůležitější potřeby rodin těchto aktivistů. Ministryně Riceová také zveřejnila deset řídících zásad pro neziskové organizace, které upravují zacházení s neziskovými organizacemi ze strany států a jejich vlád. Těmto klíčovým principům bude podléhat způsob, jakým Spojené státy jednají v oblasti nevládního sektoru a dále budou využity při hodnocení obdobného působení v jiných zemích. Zásady jsou doplňkem rozsáhlejších a detailnějších dokumentů OSN nebo jiných mezinárodních uskupení, které se týkají obhájců lidských práv, a mohou pomoci sjednotit celosvětovou podporu nevládnímu sektoru tím, že budou sloužit jako vhodný zdroj pro vlády mezinárodní organizace, skupiny občanské společnosti a novináře.
13 Tam, kde demokratické státy podporují práci obhájců lidských práv a organizací občanské společnosti, pomáhají občanům v zemích celého světa spoluvytvářet svobodně svůj vlastní osud. Tím pomáhají budovat bezpečnější a lepší svět pro všechny. Je naší povinností hájit obhájce lidských práv, neboť jsou nositeli mírových a demokratických změn.
14 Česká republika Zprávy o dodržování lidských práv ve světě Vydal Úřad pro demokracii, lidská práva a pracovní záležitosti 6. března 2007 Česká republika je parlamentní demokracií a má přibližně 10,2 mil. obyvatel. Dvoukomorový parlament zvolil do čela státu prezidenta Václava Klause, který poté jmenoval Mirka Topolánka předsedou vlády. Svobodné a rovné parlamentní volby, které proběhly v červnu, vyústily v rovnoměrné rozdělení moci mezi pravicové a levicové strany, v důsledku čehož nebylo možné získat důvěru pro vládu. Nicméně mezitímní a krátkodobé vlády vykonávaly základní funkce a všichni představitelé postupovali v souladu s ústavou. Obecně funguje účinná civilní kontrola nad ozbrojenými složkami. Vláda a státní správa chrání a respektují práva svých občanů. Nicméně i tak jsou zmiňovány přetrvávající problémy. V soudnictví zůstává problémem dlouhé přípravné řízení. Také korupce je rozšířená a systémová. Objevilo se několik medializovaných korupčních kauz, jejichž aktéry byli poslanci parlamentu nebo jiní státní představitelé, téměř ze všech politických stran a na nejvyšších úrovních vlády. Politikům se podařilo vyhnout se stíhání kvůli nedostatečným zákonům. Běžné je násilí na dětech a mzdová diskriminace žen přetrvává na pracovním trhu. Obchodování s lidmi za účelem jak sexuálního vykořisťování tak nucených prací přetrvává. Běžné jsou případy náhodných útoků ze strany neonacistů proti Romům a jiným tmavým menšinám. Nárůst romských ghet a nedostatek vhodného vzdělání pro romské děti dávají vzniknout obavám. ÚCTA K LIDSKÝM PRÁVŮM Část 1. Úcta k osobní integritě a ochrana před a. svévolným a nezákonným zbavením života Nebyly zaznamenány žádné případy nezákonných zabití ze strany státu nebo jeho zástupců. b. zmizením Nebyly zaznamenány žádné případy politicky motivovaných zmizení osob. c. mučením a jiným krutým, nelidským nebo ponižujícím zacházením či trestu Ústava i zákony zapovídají takové zacházení a žádné případy podobného zacházení nebyly ani zaznamenány. Použití nepřiměřené síly ze strany policie nepředstavuje závažný problém, třebaže se objevují občasné případy. Byl hlášen jeden případ špatného zacházení policie s romským občanem (viz část 5). Úřad pro dokumentaci a vyšetřování zločinů komunismu (ÚDV) pokračoval ve vyšetřování činnosti vládních úřadů a členů komunistické strany v letech a dále dokumentoval dříve vyšetřené kauzy. Podle údajů Úřadu bylo v 96 trestních věcech stíháno 190 pachatelů. 8 obžalovaných dostalo tresty odnětí svobody v délce od 2 do 5 let a 21 obžalovaných dostalo podmíněné tresty. Do konce srpna předložil Úřad státním zástupcům návrh na podání obžaloby na 121 obviněných v 95 trestních věcech. Na základě tohoto doporučení obžalovalo státní zastupitelství 100 osob. 25 bývalých důstojníků komunistické tajné policie (STB) bylo stíháno za účast na útocích proti disidentům při operaci Asanace, což byla cílená kampaň šikanování, mučení a zastrašování, namířená proti oponentům komunistického režimu v 70. a 80. letech. 18 bývalých policistů bylo odsouzeno k odnětí svobody, další 2 rozsudky se očekávají. 5 případů je stále vyšetřováno. Od roku 1989 bylo celkem odsouzeno 90 bývalých příslušníků STB, z nichž 26 bylo posláno do vězení.
15 Někteří politici, zejména členové komunistické strany, kritizují působení ÚDV a neúspěšně doporučují ukončení jeho činnosti. Jeden poslanec parlamentu za komunistickou stranu, Josef Vondruška, se sám podílel na šikanování vězňů za komunistické éry. Třebaže političtí vězni v médiích veřejně potvrdili brutální zacházení, úřady Vondrušku formálně nestíhají. Podle údajů Ministerstva vnitra téměř 800 bývalých důstojníků STB zůstalo příslušníky policie. V říjnu přiznal náměstek ředitele pražské policie, že je bývalým důstojníkem STB, a rezignoval. V lednu a dubnu potvrdil odvolací soud odsuzující rozsudky z roku 2005 proti dvěma bývalým agentům tajné policie, kteří byli obviněni z mučení a utlačování disidentů v 70. letech (operace Asanace) a zvýšil jejich tresty ze 3 na 4 roky odnětí svobody v zařízení s dohledem. V dubnu 2005 se policie v Praze dopustila nevhodného zacházení se dvěma bratry, příslušníky menšiny, kteří byli zadrženi pro podezření, že šíří nelegální plakáty. Bratři byli odvedeni na stanici, svlečeni a nuceni dělat kliky. Následně byli policií tak zbiti, že jeden z chlapců krvácel a utrpěl krevní výron. Případ nebyl šetřen inspekcí Ministerstva vnitra, avšak Liga pro lidská práva rozhodnutí případ odložit napadla. Během roku byli pak dva policisté, kteří se násilnosti dopustili, odsouzeni za zneužívání pravomoci a přinuceni odstoupit ze svých funkcí. První z policistů byl odsouzen k 15 měsícům odnětí svobody a 3leté podmínce po propuštění a dále mu byl uložen zákaz působení ve vojenských nebo policejních složkách po dobu 3 let. Druhý policista byl odsouzen k 6 měsícům odnětí svobody a jednomu roku v podmínce. Ve věci policejního násilí, které uváděli jeden Brit a jeden Novozélanďan v roce 2004, soud prozkoumal jejich odvolání, ale pro nedostatek důkazů potvrdil osvobozující rozsudek. Během velkého neonacistického pochodu v Praze byla 1.května Kateřina Jacques, v té době ředitelka odboru pro lidská práva Úřadu vlády a později poslankyně parlamentu za stranu Zelených, zbita a zkopána policistou Tomášem Čermákem poté, co odmítla ukončit svůj protest proti neonacistům. V médiích se objevily fotografie incidentu, na kterých Jacques leží na zemi a Čermák do ní kope. Policie zadržela i fotografa, který incident vyfotil. Byli vyšetřováni i přihlížející policisté, kteří nezasáhli. V důsledku incidentu byli v červnu ředitelé místních policií sesazeni a prezident policie nebyl povýšen. Čermákův plat byl na 1 měsíc snížen o 10 %. V srpnu inspektoři Ministerstva vnitra doporučili, aby byl Čermák stíhán pro zneužití pravomoci, omezování osobní svobody a útok. V září Inspekce Ministerstva vnitra odložila případ vyšetřování policistů, kteří přihlíželi a nezasáhli, když Čermák bil Jacques. V listopadu rozhodl státní zástupce o odložení případu stíhání Čermáka s tím, že Čermákovo jednání nezakládalo trestný čin. Podmínky ve věznicích a vazebních věznicích Podmínky ve věznicích v zásadě splňují mezinárodní normy a návštěvy nezávislých pozorovatelů v oblasti lidských práv jsou povolovány. V dubnu a březnu navštívil Českou republiku Evropský výbor pro prevenci mučení a nelidského nebo ponižujícího zacházení či trestu (CPT). CPT ve svých závěrech zmiňuje přeplněnost věznic a nedostatek osobního prostoru pro vězně jako trvalý problém a doporučil, aby věznice i vazební věznice usilovaly o splnění minimální normy 12 čtverečních stop na vězně. CPT také zdůraznil potřebu zajistit, aby vězni za nenásilné trestné činy nebyli umisťováni na cely s vězni odsouzenými za násilí. Český helsinský výbor v dubnu shledal, že třebaže věznice splňují vnitrostátní pravidla, je jich polovina přeplněna a tudíž neplní mezinárodní standardy pro fyzické podmínky a dostupnost činností pro vězně. d. svévolným zatčením a zadržováním Ústava zapovídá svévolné zatčení a zadržování a tento zákaz je dodržován. Úloha policie a bezpečnostního aparátu.
16 Úlohou policie je prosazovat dodržování zákona a udržovat pořádek. V těchto činnostech byla policie povětšinou úspěšná. Bezpečnostní služba, tedy zpravodajská a informace shromažďující služba bez pravomoci zatýkat, se zodpovídá parlamentu a předsedovi vlády. Problémem je korupce policie. Ministerstvo vnitra dohlíží na fungování policie a Inspekce Ministerstva vnitra má na starosti vyšetřování případů údajného pochybení na straně policie. Tento systém je však kritizován kvůli nedostatečné nezávislosti. Vláda nadále usiluje o policejní reformu, jejímž obsahem jsou mimo jiné dohledové mechanismy, metody oznamování korupce a lepší vzdělávání a výcvik policie. Beztrestnost problémem není. Podle údajů Ministerstva vnitra vedla policie v první polovině roku 65 vyšetřování úplatkářství a 48 vyšetřování zneužití pravomoci veřejným činitelem. Ve stejném období Ministerstvo spravedlnosti uvádí 38 odsouzení veřejných činitelů za trestnou činnosti související se zneužitím pravomoci. 8 z těchto obžalovaných bylo odsouzeno nepodmíněně. Vedle toho bylo 43 obžalovaných odsouzeno za úplatkářství, avšak pouze 4 byl udělen trest odnětí svobody až do výše 5 let. Mnoho pozorovatelů vyjadřuje svoji nespokojenost s tím, že menší případy korupce zůstávají opomenuty a že stíhání velkých kauz je často neúčinné. V únoru začal u pražského Městského soudu největší soudní proces v historii země. 36 členů tzv. Berdychova gangu, včetně 5 příslušníků policie, bylo obviněno z 36 různých trestných činů včetně krádeže, vydírání, vraždy a únosu. Vůdce gangu, David Berdych, byl odsouzen k 9 letům vězení, ostatní členové gangu dostali tresty v rozpětí od 8 do 14 let odnětí svobody. Proces trval až do konce roku vzhledem k velkému počtu svědků. Vláda nadále usilovala o zvýšení informovanosti mezi policií a státními zástupci o rasově a etnicky motivovaných trestných činech tím, že do školících programů zapojila romskou otázku, že nadále shromažďovala data o míře viktimizace a zkoumala možné protiextremistické strategie. Povědomí o závažnosti trestných činů s rasovým nebo etnickým podtextem mezi policií a státními zástupci se zvýšilo, nicméně pozorovatelé nadále kritizují neúčinnost a pomalost vyšetřování takových trestných činů. I nadále pokračovaly snahy o najímání Romů k policii a o zlepšování vztahů mezi policií a romskými komunitami. Zatčení a vazba Osoby, podezřelé ze spáchání trestných činů, byly řádně zatýkány a zatykače se opíraly o dostatečné důkazy a byly vydány státním zástupcem. Zatčení byli předvedeni před nezávislý soud. Policie je oprávněna zadržet osobu bez sdělení obvinění až po dobu 48 hodin. Během této doby mají zadržení právo na právního poradce na náklady státu, ale nemohou kontaktovat členy rodiny. Do 48 hodin musí policie získat rozhodnutí soudce a státního zástupce o tom, že podezřelý bude obviněn. Jakmile je rozhodnuto o sdělení obvinění, je podezřelý oprávněn kontaktovat rodinu. V některých případech může soudce umožnit zadržení až na 90 dní před formálním sdělením obvinění tak, aby mohlo probíhat trestní vyšetřování (vyšetřovací vazba). Zákon umožňuje propuštění na kauci s výjimkou některých závažných trestných činů anebo existuje-li nebezpečí ovlivňování svědků. Problémem je dlouhotrvající vazba v přípravném řízení. Ze zákona s výjimkou zvlášť závažných trestných činů nesmí vazba v přípravném řízení překročit trvání 2 let. Podle údajů vězeňské služby z července trvala průměrná vazba 145 dní. 27 zadržených, což představuje asi 1,1 % všech vazebně stíhaných, bylo ve vazbě více než 2 roky. Podezřelý má právo kdykoli požádat vyšetřovací orgány o propuštění z vazby. Amnestie V průběhu roku udělil prezident amnestii 21 osobám z humanitárních důvodů. V jejím důsledku byli odsouzení propuštěni z věznic anebo bylo upuštěno od jejich deportace a byli propuštěni ze záchytných středisek.
17 e. odepřením spravedlivého veřejného procesu Ústava i zákony uzákoňují nezávislost soudnictví a i v praxi je soudní nezávislost dodržována. Avšak účinnost soudního řízení je nadále politicky ovlivňována, ztěžováno strukturálními a procesními nedostatky, jakož i nedostatkem odbornosti a zdrojů. Objevila se obvinění z korupce v soudnictví, zejména u konkurzních a obchodních soudů. Soudní systém sestává z okresních, krajských a vrchních soudů. Nejvyšší soud je nejvyšším odvolacím soudem, ale zvláštní Ústavní soud rozhoduje o ústavnosti zákonů. Soudci jsou navrhováni ministrem spravedlnosti a doživotně jmenováni prezidentem. Soudce ústavního soudu potvrzuje Senát. Obžalovaní mají právo odvolat se proti rozhodnutím okresních soudů, přes několik úrovní soudního systému až k Nejvyššímu soudu. Netrestní věci spadají do systému správních soudů, z nichž nejvyšší je Nejvyšší správní soud. Během roku došlo k několika událostem, které znovu poškodily nezávislost soudů na v očích veřejnosti. V únoru odvolal prezident Klaus předsedkyni Nejvyššího soudu Ivu Brožovou s odůvodněním, že neuspokojivě plní své povinnosti. Předsedkyně Brožová se obrátila na Ústavní soud, který rozhodl o jejím znovuustavení do funkce s tím, že prezident nebyl oprávněn Brožovou odvolat. V dubnu 2005 byl v Ústí nad Labem zatčen soudce Krajského soudu Jiří Berka a obviněn ze zločinného spolčení a podvodu. Jednalo se o první případ soudce obžalovaného ze zločinného spolčení. Ze zákona musí být zatčení soudce ve výkonu funkce vždy předem schváleno prezidentem. Proces začal v únoru a očekává se, že bude trvat více než rok, neboť je v kauze 8 spoluobviněných včetně ředitele Národního bezpečnostního úřadu. Žalobce uvádí, že skupina kolem Berky zpronevěřila téměř 13,7 milionů amerických dolarů (300 mil. Kč) českým společnostem. Ministerstvo spravedlnosti zprovoznilo telefonickou linku umožňující občanům oznamovat podezření z korupce v soudnictví. Do června se na linku obrátilo 18 volajících, zatímco v roce 2005 to bylo 57 volajících a v roce Do června obdrželo ministerstvo 26 písemných stížností na korupci, v roce 2005 to bylo 47 takových stížností a v roce Pozorovatelé vysvětlují klesající zájem veřejnosti o volání na tyto telefonické linky tím, že se podobných linek nabízí velké množství, a také tím, že nejsou přesvědčeni, že dojde k potrestání obviněného. Téměř každé ministerstvo a také mnohá města mají své vlastní protikorupční telefonní linky. Ze všech stížností na korupci se jich 26 % dotýká soudců, 7 % státních zástupců a 66 % dalších úředníků a představitelů. Ministerstvo přímo vyřešilo 66 % všech takových oznámení, 12 % jich bylo předáno policii k dalšímu vyšetřování. Trestní proces Ústava a zákony zaručují právo na spravedlivý soudní proces a toto právo je nezávislým soudnictvím dodržováno. Soudní procesy jsou veřejné, nepoužívá se však porotní systém. Namísto toho rozhoduje o vině nebo nevině soudní senát, a to v závažných případech, v dalších případech rozhoduje samosoudce. Obžalovaní mají právo zúčastnit se procesu, radit se se svým právním zástupcem, který jim má být poskytnut na útraty státu a s dostatečným časovým předstihem. Obžalovaní mají právo konfrontovat svědky, kteří svědčí proti nim, klást jim otázky a navrhovat svědky a důkazy ve svůj prospěch. Obžalovaní a jejich obhájci mají přístup k důkazům, které má žalobce. Vychází se z presumpce neviny a je zaručeno právo na odvolání. Tato práva jsou zaručena všem občanům bez rozdílu. Existuje význačný nápad věcí, třebaže se v některých oblastech situace zlepšuje. Například v roce 2005 umožnily obchodní soudy zjednodušené řízení například cestou elektronických podání určitých dokladů, což vedlo ke snížení čekacích lhůt z měsíců na týdny. V roce 2005
18 bylo k Evropskému soudu pro lidská práva (ECHR) podáno přibližně 1000 stížností občanů, z nichž většina se týkala průtahů v soudním řízení. Političtí vězni a zadržení O politických vězních či zadržených nebyly získány žádné informace. Civilní proces a možnosti nápravy Také v civilních věcech funguje nezávislé a nestranné soudnictví. Možnost žalovat o náhradu škody v souvislosti s porušováním lidských práv či o příkaz k pozastavení takových porušování není nijak omezena. Existují jak správní tak soudní cesty domáhání se ochrany proti údajným porušováním. Restituce majetku Zákon o restitucích z roku 1991 se vztahuje pouze na majetek zabavený po komunistickém převratu v roce V roce 1994 novelizoval parlament tento zákon, aby umožnil restituce nebo náhrady za majetek nezákonně zabraný mezi lety 1938 a Tato novela umožnila zahrnout i židovský soukromý majetek, zejména nemovitosti, zabavený nacisty. Jak novela tak původní zákon požadují, aby restituent byl českým občanem. Tato podmínka občanství nespravedlivě dopadla na ty Čechy, kteří získali ve Spojených státech amerických občanství americké a jako naturalizovaní američtí občané byli povinni se ve smyslu Úmluvy z roku 1928 mezi oběma zeměmi českého občanství vzdát. Úmluva byla zrušena až v srpnu 1997, kdy však již uplynula lhůta pro podání restitučních návrhů, která byla stanovena na léta 1992 a Vedle toho zůstávají nevyřešené nároky na židovský obecní majetek (viz část 2c). V listopadu prodloužila vláda na dalších 5 let finanční podporu Střediska pro dokumentaci majetkových převodů kulturních statků obětí 2. světové války. Zároveň parlament přijal novelu restitučního zákona, která ruší lhůtu pro podání nároků na navrácení uměleckého majetku. Prezident novelu podepsal v listopadu. S výjimkou restitucí uměleckých předmětů již všechny lhůty pro restituce vypršely. f. svévolnému zasahování do soukromí, rodiny, domova nebo korespondence Ústava a zákony výše uvedené zasahování zapovídají a v praxi je tento zákaz dodržován. Nicméně se objevily zprávy o užívání rozličných metod místní samosprávou k vystěhování romských obyvatel. Nadále probíhá vyšetřování údajné nucené sterilizace romských žen, které k ní nedaly informovaný a právoplatný souhlas a ke které docházelo v předchozích letech. Někteří obvinění jsou stíháni. Několik případů, týkajících se údajné sterilizace romských žen, je v řízení před soudem. V roce 2004 obvinilo Evropské středisko pro romská práva (ERRC) český stát z pokračující nucené sterilizace, se kterou započal minulý komunistický režim. ERRC a jeho partnerské organizace tvrdí, že tato praxe pokračovala i po pádu režimu, a uvádějí, že souhlas oběti buď nebyl vůbec získán anebo byl získán za okolností, za kterých je získání informovaného a právoplatného souhlasu nemožné. Za posledních 30 let si na nucenou sterilizaci stěžovalo u Úřadu ombudsmana pro lidská práva celkem 87 žen (přibližně 10 z nich nejsou Romky). V prosinci 2005 zveřejnil ombudsman zprávu k otázce sterilizace, která doporučuje vyplatit obětem náhradu škody. Ombudsman v roce 2005 dále postoupil 5 věcí proti pracovníkům ve zdravotnictví k dalšímu vyšetřování a případnému stíhání. Vyšetřování probíhají, nicméně další z doporučení ombudsmana zatím zohledněna nebyla. V prosinci 2005 uložil Okresní soud v Ostravě ostravské nemocnici, aby se omluvila Heleně Ferenčikové, romské ženě, která byla sterilizovaná v roce 2001, po narození jejího druhého
19 dítěte. Ferenčiková se proti rozhodnutí odvolala s tím, že žádá finanční náhradu. Ke konci roku byla kauza stále v běhu. Část 2. Úcta k občanským svobodám: a. Svoboda slova a tisku Ústava a zákony zaručují svobodu slova a tisku a i v praxi jsou tyto svobody státem respektovány. Také akademická svoboda není omezována. Nezávislý tisk, funkční soudnictví a fungující demokratický politický systém dohromady představují záruku svobody slova a tisku. Nezávislá média fungují aktivně a vyjadřují celou škálu názorů a postojů bez jakýchkoliv omezení. Zákon umožňuje uložení trestu odnětí svobody v délce 6 měsíců až 3 let osobám, které popírají komunistické zločiny nebo nacistický holocaust. Verbální podněcování nenávisti na základě rasy, náboženství, třídy, národnosti a nebo příslušnosti k jiné skupině je též nezákonné a zakládá trest odnětí svobody v délce až 3 let. Stát může vynucovat legislativu, která zapovídá podněcování nenávisti tím, že přeruší nepovolené koncerty, shromáždění nebo aktivity. Na rozdíl od roku 2005 policie nepřerušila koncerty z produkce neonacistických skupin. Denis Gerasimov, který byl v roce 2004 obviněn policií z držení nacistických propagandistických materiálů, byl v roce 2004 nejdříve osvobozen. Odvolací proces skončil v dubnu 2005 opět osvobozujícím rozsudkem. Gerasimovi bylo umožněno vrátit se do Ruska, avšak další proces je plánován na rok Svoboda na internetu Na přístup k internetu nejsou uvalována státem žádná omezení a nemáme zprávy, že by stát monitoroval y či internetové chaty. Jednotlivci i skupiny mají svobodu vyjadřovat své názory na internetu, jakož i elektronickou poštou. Podle statistického úřadu 47 % osob starších věku 10 let uvádí, že internet používalo v posledních 3 měsících daného roku a 70 % obyvatel mladších 55 let užívá internet pravidelně. Akademická svoboda a kulturní události Akademická svoboda ani kulturní události nejsou státem nijak omezovány. b. Svoboda poklidného shromažďování a sdružování Svoboda shromažďování Ústava a zákony zaručují svobodu shromažďování a v praxi je tato svoboda respektována. Stát má však právo ze zákona omezit shromáždění, která podněcují nenávist a netolerantnost, obhajují potlačování individuálních nebo politických práv a nebo ohrožují bezpečnost jejich účastníků. Pro konání demonstrace je nezbytné získat povolení, avšak policie nezasahovala při spontánních mírových demonstracích. V srpnu policie zastavila neonacistický pochod před Izraelskou ambasádou v Praze a zatkla řadu jeho účastníků pro držení zbraní. Další zprávy o této kauze nebyly ke konci roku dostupné. Během roku probíhala po celé zemi v několika městech shromáždění organizovaná neonacistickými a skinheadskými organizacemi. 1. května se konala největší taková demonstrace v Praze, které se zúčastnilo více než 400 skinheadů, provolávajících fašistická hesla.
20 Stát může vynucovat legislativu, která zapovídá podněcování nenávisti tím, že přeruší nepovolené koncerty, shromáždění nebo aktivity. V prosinci policie ukončila noční koncert za účasti asi 120 neonacistů v Českých Budějovicích v okamžiku, kdy jedna ze skupin začala hrát rasistickou hudbu. Policie zatkla 7 osob pro podněcování nenávisti ke skupině osob a pro omezování jejich práv a svobod. Ke konci roku nebyly v této věci k dispozici žádné nové informace. V červenci 2005 rozehnalo násilně několik stovek policistů účastníky každoročního techno koncertu pod širým nebem s názvem Czech Tek, který se konal v západočeském Mlýnci. Důvodem byla nedostatečná registrace ze strany pořadatelů. Nevládní organizace a pozorovatelé uváděli, že policie při rozehnání koncertu užila sílu nepřiměřeně. To vyústilo v desítky zranění mezi návštěvníky koncertu i příslušníky policie a vedlo k mnoha zatčením. Na základě hlasitého volání médií a skupin za lidská práva zahájilo Ministerstvo vnitra vyšetřování incidentu, avšak shledalo, že policie se ničeho nezákonného nedopustila. V lednu tehdejší ministerský předseda Paroubek a ministr vnitra Bublan odmítli předložit zprávu o úkonech policie během Czech Teku. Po všestranné kritice zásahu zahájil nezávislé vyšetřování záležitosti také úřad ombudsmana. V lednu úřad ombudsmana formálně odsoudil policii za nepřiměřené užití síly. 4 policisté z Chebu byli obviněni ze zvlášť hrubého nakládání s účastníky koncertu. Inspekce Ministerstva vnitra uzavřela případ vyšetřování policie, ale nejvyšší státní zástupkyně věc v srpnu znovu otevřela. Vyšetřování Nejvyššího státního zastupitelství bylo koncem roku stále v běhu. Hlavní organizátor koncertu byl stíhán za poškozování majetku, ale v říjnu byl osvobozen. Další kauza proti jinému návštěvníku koncertu byla ke konci roku ještě v běhu. Svoboda sdružování Ústava a zákony zaručují svobodu sdružování a tato svoboda je státem respektována v praxi. Organizace, sdružení, nadace a politické strany mají povinnost registrace u místních úřadů nebo na Ministerstvu vnitra. Zákon zapovídá aktivity politických stran na akademické půdě, ale studenti mají možnost vytvářet vlastní politická uskupení. c. Svoboda náboženství Ústava a zákony zaručují svobodu náboženství a tato svoboda je v praxi státem respektována. Všechny náboženské skupiny, úředně zaregistrované u Ministerstva kultury, mají nárok na omezené daňové zvýhodnění a státní dotace. Aby se kvalifikovaly na první úroveň zvýhodnění, která zajišťuje osvobození od daně, musejí náboženské skupiny doložit členství alespoň 300 dospělých členů, kteří jsou trvalými rezidenty. Pokud chce skupina získat registraci pro zvýhodnění ve druhé skupině, které dává specifická další práva (jako je výuka náboženství na státních školách, vysílání osob k výkonu kněžských povinností u vojska, nárok na státní finanční podporu, oprávnění oddávat a zakládat církevní školy), musí být registrována po dobu nejméně 10 let a získat alespoň jeden podpis na 1000 občanů (podle posledního sčítání), to je přibližně podpisů. Jen málo menších a méně zavedených náboženství bylo schopno získat požadovaný počet podpisů k registraci ve druhé skupině. Několik neregistrovaných náboženských skupin kritizuje zákon jako diskriminační proti menším náboženstvím. Náboženské organizace mají též možnost registrovat se jako občanská sdružení. Pak nemusejí procházet stupňovaným registračním procesem. Náboženské skupiny registrované před rokem 1991, jako například nepočetná židovská obec, nemusí nově plnit podmínky pro registraci. V České republice je 26 oficiálně uznávaných náboženských skupin, z nichž 9 je oprávněno vyučovat na státních školách. Arménská apoštolská církev byla v konečné fázi procesu registrace