Source: https://it.scribd.com/document/348447718/Manual-de-gestion-Voluntariado
Timestamp: 2020-06-02 03:21:32
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C/ Andrés Mellado, 31 bajo 28015Madrid Tel.:91 543 60 33 • Fax: 91 541 79 23 www.medicosdelmundo.org
1ª Edición:Junio de 2002 Edita:Médicos del Mundo C/ Andrés Mellado, 31 bajo
Tel. 91 543 60 33
Elaborado por: Antonio Bermejo García
Impresión: IndustriasGráficas Afanias Depósito Legal: M-29820-2002 Subvencionado por el Ministerio deTrabajo y AsuntosSociales
Conceptos sobre asociacionismo y voluntariado
Qué es una federación
Diferenciasentre asociación y fundación
Qué es una plataforma de voluntariado
Qué beneficios reporta una plataforma ..................................................9
Qué es una organización de voluntariado.............................................10
Derechos y Deberes de la persona
Obligaciones de las Organizaciones de Voluntariado
Sensibilización y Captación del Voluntariado
Analizar lasituación
Desarrollo de la captación
Modelo comparativo de campañas de captación...................................21
Acogida,formación,incorporación,seguimiento y reconocimiento del
21 4.1. El proceso de acogida ...................................................................21
La comunicación en voluntariado
La comunicación interna .....................................................................29
La comunicación externa ....................................................................31
6. Procesos de evaluación en la gestión del voluntariado..................................37
7. Como organizar un programa de voluntariado
- Ley de voluntariado...........................................................................45
- Modelo ficha para campaña de captación.............................................53
- Modelo de ficha de voluntariado.........................................................55
- Modelo de compromiso de colaboración voluntaria...............................57
- Modelo de carnet de identificación del voluntariado..............................59
- Modelo de certificado de acción voluntaria
- Propuesta decontenidos del curso básico de formación del voluntariado....61
- Propuesta decontenidos decursos específicos de formación del voluntariado
- Propuesta decontenidos decurso de formación de formadores de voluntariado
- Modelo de hoja de evaluación cursos..................................................67
9. Bibliografía general sobre voluntariado........................................................69
El presente Manual de Gestión del Voluntariado nace con el objeto de ser una guía práctica para los responsables de voluntariado de Médicos del Mundo y de aquellas organizaciones no gubernamentales que quieran tomar nuestro modelo para la ges- tión de su voluntariado.
Este manual es fruto del trabajo y esfuerzo realizado por los técnicos, responsables de voluntariado y voluntarios/as de las diferentes sedes territoriales de Médicos del Mundo que han participado en la elaboración del Plan de Gestión del Voluntariado 2002-2004de nuestra entidad.
En lo referente a los contenidos, cabe destacar que este manual está estructurado en diferentesapartados: un primer bloque con información sobreasociacionismo y volun- tariado; el segundo bloque se centra en temasespecíficos en la gestión del voluntaria- do, con fundamentación y metodología; el tercer bloque se basa en la metodología para laevaluación de la gestión del voluntariado y finalmente existe un bloque deane- xos y bibliografía en general.
En esta publicación ha participado el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con su aportación económica con cargo a laasignación tributaria del IRPF-2000.
Agradecemos lacolaboración a todasaquellas personas que de alguna forma han par- ticipado en la elaboración del presente Manual.
Departamento de RR.HH. Área de Voluntariado
CONCEPTOSSOBREASOCIACIONISMOYVOLUNTARIADO.
Creemos oportuno,con el fin de unificar criteriossobre el tema del asociacionismo y el voluntariado, definir en este apartado algunosconceptos básicos:
2.1 Qué es una asociación
Según Tomás Alberich son asociaciones las agrupaciones de personas que voluntaria- mente se relacionan para realizar una actividad colectiva estable, organizadas demo- cráticamente,sin ánimo de lucro e independientes, al menos formalmente, del estado, los partidos políticos y lasempresas.
La Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación marca que lasasociacionesse constituyen mediante acuerdo de tres o más personas físicas o jurídicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en común conoci- mientos, mediosyactividadesparaconseguir unas finalidadeslícitas,comunes, de inte- rés general o particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el funcionamiento de la asociación.
Entendemos, por tanto, que una asociación esaquella organización compuesta por un mínimo de tres personas,sin ánimo de lucro quese crea en base a unos fines y objeti- vosconcretos, para el desarrollo de una actividad común.
2.2 Qué es una Federación
Se diferencia de una asociación en que los miembros son asociaciones, teniendo que haber tomado la decisión de integrarse lasentidades miembrosen Asamblea General.
En el acta fundacional se haráconstar la denominación de cadaasociación,con indica- ción de su nº de inscripción en el Registro de Asociaciones correspondiente, domicilio social y nombre y apellidos de los representantes que firmarán el acta fundacional.
2.3 Qué es una Fundación
Según la Ley 30/1994 de Fundaciones y de incentivos fiscales a la participación priva- da en actividades de interés general,“son fundacionesaquellas organizaciones consti- tuidassin ánimo de lucro que, por voluntad desuscreadores, tienen afectado de modo duraderosu patrimonio, para la realización de finesde interésgeneral.Se regirán por la voluntad de su Fundador, por susestatutos, y en todo caso por la presente ley” .
2.4 Diferencias entre Asociación y Fundación
Siguiendo el Manual de Gestión de la Guía Fácil de Asociaciones, de Tomás Alberich Nistal, indicamos a continuación las diferencias más significativas entre Asociación y Fundación: 1
1 Alberich Nistal T. Guía fácil de asociaciones. Manual de Gestión. Editorial Dykinson S.L. Madrid
Se adquiere con el otorgamiento del acta
Inscripción de la escritura de constitución en el
Adecuada y suficiente para el desarrollo de sus
grava- men de
20% de la Fundación o de
requiere laautori-
contabilidad conforme a las
normas específi- cas que les resulten de aplica- ción. Utilidad Pública:igual que
Resultados. Memoria de actividades y Gestión Económica.
funda- ciones
Liquidación del presupuesto Auditoria externa para gran- des
Subvenciones, donaciones,
2.5 Qué es una Plataforma de Voluntariado
Es una entidad sin ánimo de lucro compuesta por diferentes entidades, las cuales están unidas por el nexo común del voluntariado, con la idea de promocionar y difun- dir la AcciónVoluntaria en laSociedad y que desarrollan susactividadesen función de lossiguientes objetivos generales:
- Promocionar y concienciar el voluntariado en la sociedad, así como sen- sibilizar a ésta de su aportación.
- Intercambiar experiencias de trabajo y facilitar mecanismos de colabora- ción entre sus miembros.
- Estudiar la realidad jurídica existente y participar de modo permanente en la elaboración de propuestassobre políticas de voluntariado, buscan- do mecanismos de articulación con la Administración.
- Erigirse en portavoz desus miembrosante foros nacionalese internacio- nales y defender los intereses y la independencia del voluntariado orga- nizado.
- Realizar actividades conjuntas con sus asociados y otras plataformas de sensibilización y captación de voluntarios.
- Promover la formación del voluntariado.
2.6 Que beneficiosreporta una Plataforma de Voluntariado:
FrentealaAdministración
Es fundamental que el movimiento asociativo se una en aquellas áreas que les son comunes para establecer relaciones con la Administración, de manera que haya una unidad de acción.En nuestro caso, si cada una de las organizaciones de voluntariado adopta una estrategiadistintay un concepto distinto del voluntariado, laconsecuencia inmediataserálaconfusión de la Administración respecto aeste temay la faltade fuer- za y efectividad en cualquier planteamiento o relación quese quiera tener con aquella.
La principal ventaja que tiene constituir una plataforma es la coordinación de las dis- tintas entidades de voluntariado en esta materia.Con ellase consiguen mejores resul- tados. La unión de los esfuerzos de todas las entidades que forman parte de la plata- forma, hace tener más fuerza y una voz única y uniforme frente a la Administración.
Frentea losdistint oselementos
partedelasociedad:
partidospolíticos,sindi- catos,organizacionesempresariales, ...
Al igual que en relación con la Administración, con estos grupossociales también hay que mantener contactos, de modo que todos los componentes que articulan lasocie- dad conozcan efectivamente la labor del voluntariado y su aportación a la comunidad de la que todos formamos parte.
Frentealosciudadanos
La Plataforma dará a conocer a la ciudadanía en general y posibles voluntarios/as, el significado del voluntariado, cómo pueden trabajar como voluntarios/as, en qué aso- ciaciones pueden participar; según sus preferencias y según los campos de acción donde exista una necesidad.
Además la Plataforma, como red, proporcionará a los voluntarios /as y a aquellos ciu- dadanos y ciudadanas que estén interesados cursos de formación básica y de forma- ción de formadores de voluntariado, la cual puede ser completada por otros cursos más específicos según el área de su actividad, impartida preferentemente por las aso- ciaciones.
Frentealasentidadesmiembros
LaPlataforma actúa como interlocutor válido en las relacionescon la Administración y con lasociedad en general. Es canalizadora de voluntarios/as a lasEntidades de Voluntariado y medio de difusión de éstas a través de sus campañas y publicaciones: guías, trípticos, revistas, documen- tos, etc. Posibilita la realización de actividades conjuntas entre las diferentes Entidades de Voluntariado. Es punto de discusión, análisis y debate.
Definición de voluntario/a
Persona voluntaria es aquella que sensibilizada por lasituación social de los ciudada- nos y ciudadanas del mundo, de manera altruista y solidaria decide participar, junto con otros, en diferentes proyectos dentro de una organización de voluntariado, dedi- cando parte de su tiempo en beneficio de una acción enmarcada dentro de un pro- yecto concreto.
2.8 Acción voluntaria:
La acción voluntaria es el conjunto de tareas que se asumen libremente sin ánimo de lucro ysin compensación económica,con un propósitosocialmente útil.Eslaactividad realizada por los voluntarios y voluntarias para contribuir:
- Al bienestar de la comunidad.
- A erradicar o modificar lascausas que producen necesidad y exclusión.
La persona voluntaria y su acción constituyen una aportación cualificada a la acción social, ya que buscan promover la participación, animar a la cooperación y a lasolida- ridad de la sociedad y de la comunidad, en la que se desarrolla y proporcionar los recursos necesarios parasolucionar losproblemasde lacomunidad de forma no buro- crática.
La responsabilidad social es cuestión de la ciudadanía en general. Por lo tanto, la acción voluntaria tiene como objeto concienciar a la población para que los proble- mascomiencen aser asumidos ysolucionados por ella.Así pues,creemos quesu prin- cipal valor debe fomentar valores de tolerancia, solidaridad y corresponsabilidad social.
2.9 Organización de voluntariado:
Siguiendo el Código Ético de las organizaciones de voluntariado de laPlataforma para la Promoción del Voluntariado en España, “OrganizacionesdeVoluntariado” son aque- llas entidades de iniciativa social, de carácter privado, sin ánimo de lucro, legalmente constituidas, que desarrollan su actividad prioritariamente en el ámbito de la acción social, a favor de los demás y de interesessocialescolectivos.
2.10 Características del voluntariado
En definitiva, podemos extraer de cada definición algunos puntos comunes, que nos pueden ayudar a definir lascaracterísticas que definen a la persona voluntaria:
SECOMPROMETELIBREMENTE,no siendo coaccionada por otro factor que no seael de su firme decisión y compromiso social.
COLABORA DEMANERA ALTRUISTA, no buscando compensaciones de ningún tipo. La persona voluntaria parte de una decisión propia, de sus motivaciones y de sus valores como persona,entre ellosel de lasolidaridad.
COLABORA CONOTROS/AS.Su actividad y eficacia parte de la formación de un grupo de acción capaz de asumir obligaciones y reivindicaciones ante los diferentes esta- mentos de lasociedad, ello es posible participando DESDEUNA ASOCIACIÓN.
SUFUNCIÓNESLA DE AYUDAR A LOSDEMÁS CONFINESSOCIALES.Los destinatarios desu acción son personas, grupos o colectivos y lasociedad en general.Su acción, por tanto, debe enmarcarse dentro del respeto al otro y a la diversidad.
2.11 Derechosy Deberes de la p ersona voluntaria
Toda persona voluntaria tiene unos derechos y unos deberes que se deben cumplir y que están contempladosen la legislación estatal vigentesobre voluntariado (Ley 6/96 de 15 de enero) y en las diferentes leyesautonómicas.
A continuación detallamos los recogidosen la legislación estatal:
Recibir, tanto con carácter inicial como permanente, la información, orientación, apoyo y, en su ca Ser tratadossin discriminación,respetando su libertad,dignidad,intimidad ycre- encias. Participar activamente en la organización en que se inserten, colaborando en la elaboración, diseñ Ser aseguradoscontra los riesgos deaccidente y enfermedad derivados directa- mente del ejercicio Ser reembolsados por losgastosrealizadosen el desempeño desusactividades. 6-Disponer de una a Realizar su actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en fun- ción de lascaracter Obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribución.
Cumplir los compromisos adquiridos con las organizaciones en las que se inte- gren, resp Guardar, cuando proceda, confidencialidad de la información recibida y conoci- da en el d Rechazar cualquier contraprestación material que pudieran recibir del beneficia- rio o de o Respetar los derechos de los beneficiarios de su actividad voluntaria. 5- Actuar de forma Participar en las tareas formativas previstas por la organización de modo con- creto para l Seguir lasinstruccionesadecuadasa losfinesquese impartanenel desarrollo de lasactividad Utilizar debidamente laacreditación y distintivos de la organización. Respetar y cuidar los recursos materiales que pongan a su disposición las orga- nizaciones
2.12 Obligaciones de las Organizaciones de Voluntariado
Conforme a lo estipulado en la Ley 6/96 de 15 de enero del Voluntariado, las organi- zaciones de voluntariado tienen lassiguientes obligaciones:
Las organizaciones que cuenten con la presencia de voluntarios habrán de estar legalmente constit Dichas organizaciones deberán, en todo caso:
Cumplir con los compromisos adquiridos con los voluntarios de acuerdo de incorporación a la orga Acreditar lasuscripción de una póliza deseguro, adecuada a lascaracterísticas y circunstancias de la Cubrir los gastos derivados de la prestación del servicio y dotar a los voluntarios de los mediosade Establecer sistemasinternos de información y orientación adecuados paralarea- lización de las tare Proporcionar a los voluntarios la formación necesaria para el correcto desarrollo de susactividades. ) Garantizar a los voluntarios la realización de susactividades en las debidas con- diciones de segur
Facilitar al voluntario una acreditación que le habilite e identifique para el desa Expedir a los voluntarios un certificado que acredite losservicios prestados. Llevar un registro de altas y bajas del personal voluntario.
2.13 Marco legislativo en Voluntariado
Generalmente todas las leyes de voluntariado, tanto la estatal como cada una de las autonómicas, definen lo que es el voluntariado, las organizaciones de voluntariado, marcan los derechos y deberes de los voluntarios y las obligaciones de las organiza- ciones; así mismo regulan los procesos de inscripción de las entidades en los registros correspondientes.
Indicamos a continuación los principales hitos del marco legislativo actual de carácter internacional, estatal y autonómico:
Disposiciones de carácter internacional
Resolución de Naciones Unidas sobre el Día Internacional del Voluntario de 17 de Diciembre de 1985
Resolución 40/212 de 19 de Febrero de 1986adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas
CartaSocial Europea de 18 de Octubre de 1951 ratificada por España en 1980
Recomendación 85/308/CEEdel Consejo de 13 de Junio sobre la protec- ción social de los voluntarios para el desarrollo
Resolución del Parlamento Europeo sobre lasasociacionessin fines de lucro en la Comunidad Europea de 13 de Marzo de 1987
Proyecto de recomendación nº 94 del Comité de Ministros del Consejo de Europasobre la promoción del servicio voluntario
Declaración Universal sobre Voluntariado emitida por el Congreso Mundial LIVE 90, celebrado en Parísen Septiembre de 199
– CartaEuropea para los voluntarios
Ley 6/1996, de 15 de Enero, del Voluntariado (Ley estatal del Voluntariado) Publicación:BOE 17/01/1996. Número: 15-1996
Ley 7/2001 de 12 de julio del Voluntariado de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Publicación:BOJA 25/05/1993.
ARAGÓN Ley 9/1992, de 7 de octubre, del Voluntariado Social de la Comunidad Autónoma de Aragón. Publicación:BOA 19/10/1992. Número 121
ASTURIAS Ley 10/2001 de 12 de noviembre , del voluntariado Publicación:BOPA 16/11/2011Número 266
CANARIAS Ley 4/1998, de 15 de mayo, del Voluntariado en la Comunidad Autónoma de Canarias. Publicación:BOC 25/05/1998. Número XVI/063
CANTABRIA Ley 5/1992 de 27 de mayo de Acción social
CASTILLA LA-MANCHA Ley 4/1995 de 16 de marzo, del Voluntariado en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. Publicación: DOCM 21/04/1995. Número 19 BOE 05/03/1996. Número 56
CASTILLAYLEÓN Decreto 12/1995, de 19 de enero, por el que se regula el Voluntariado en Castilla y León. Publicación:BOCYL 25/01/1995. Número 17
CATALUNYA Ley 25/1991, de 31 de diciembre, por la que se crea el Instituto Catalán de Voluntariado.
Publicación: DOGC30/12/1991. Número: 1535
COMUNIDAD DEMADRID Ley 3/1994, de 19 de mayo, del Voluntariado Social de la Comunidad Autónoma de Madrid. Publicación:BOCM 24/05/1994. Número: 121,BOE 25/06/1994. Número: 151
Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del Voluntariado en la Comunidad de Navarra. Publicación:BON 10/04/1998. Número 43 ,BOE 2/6/1998. Número:131
Ley 4/2001 de 19 de junio del Voluntariado en la Comunidad Valenciana
EXTREMADURA Ley 1/1998, de 5 de febrero, reguladora del voluntariado social en Extremadura. Publicación:Publicación: D.O.E. 12/3/98. Número 29-O BOE 02/04/1998. Número: 79
GALICIA Ley 3/2000 de 22 de diciembre del Voluntariado de Galicia
ISLASBALEARES Ley 3/1998, de 18 de mayo, del Voluntariado en las Islas Baleares. Publicación:BOE 08/06/1998. Número: 136
LARIOJA Ley 7/1998, de 6 de mayo, del Voluntariado en la Comunidad Autónoma de LaRioja. Publicación:BOR12/05/1998. Número: 57,BOE 26/05/1998. Número: 125
REGIÓN DEMURCIA Ley 8/1985 de 9 de diciembre de ServiciosSociales
PAÍSVASCO Ley 17/1998, de 25 de Junio, del Voluntariado en el PaísVasco. Publicación:BOPV 13/07/1998. Número 130
2.14 Plan del
El Plan del Voluntariado 2001-2004 ha sido elaborado por la Dirección General de Acción Social, del Menor y de la Familia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y aprobado en Consejo de Ministrosen Julio de 2001.
EstePlan pretende dar continuidad a los objetivosy lasacciones acometidasen el marco del Plan 1997-2000,pero no como un plan diferenteocomo un segundo plan,sino como un mismo documento aunque adaptado, por una parte, a una nueva etapaen que nues- trassociedadesse harán, paulatinamentemásglobalizadas, interdependientesycomple- jas y por otra, la necesidad de reforzar los aspectos menos desarrollados por el anterior Plan y profundizar ensus logros. Deeste modo, se posibilita la consecución de objetivos fijadosa largo plazo . 2
El Plan de Voluntariado consta de tres áreas: sensibilización, apoyo y coordinación. A continuación indicamos los objetivos de cadaárea:
- Sensibilización: proporcionar información a toda la sociedad acerca del valor, las oportunidades y la necesidad de participación voluntaria, de acuerdo con las características de cada grupo de edad y con los intereses de cada ciudadano.
- Apoyo: comprometer al sector público, al privado y al propio Tercer sector en la modernización de las ONGy en su dotación, adecuadas al destacado papel social que han de desempeñar.
- Coordinación: fortalecer la colaboración entre Administraciones Públicas y ONG, prestando una especial atención asu implicación en lasestructuras y redesnacio- nalese internacionales de cooperación.
El II Plan del Voluntariado, tiene lossiguientesaspectos positivos que cabe destacar:
1- Apuesta por el Tercer Sector, las ONG y el Voluntariado como forma de participación.
2- Abre posibilidades para la mejora de la actuación y organización de las ONG, de manera más lógica y eficaz.
3- Compromete a lasadministracionesen el reconocimiento de losvolunta- rios/as y el debatesobre su papel social.
4- Involucra al sector privado en la modernización y acciones de las ONG.
5- Apuesta por el fortalecimiento de las redesentre las ONG, y de éstas con las Administraciones, tanto a nivel nacional como internacional.
EstePlan a través de diferentes líneas estratégicasy actuaciones pretende dar cumpli- miento a los objetivos arriba planteados. Para mayor información o para obtener el Plan entrar en la web del Ministerio www.mtas.es
2 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Plan del Voluntariado 2001-2004
SENSIBILIZACIÓNYCAPTACIÓNDELVOLUNTARIADO
En este apartado debemos exponer una serie de reglas para llevar a cabo la captación del voluntariado en nuestra entidad. Para ello partiremos de que la captación de per- sonas para laentidad es un vínculo de unión entre nuestra organización y la población a la que va dirigida, por tanto, es la imagen que vamosa dar ante lasociedad de quie- nessomos y lo que hacemos.
Una vez aclarado este tema, debemos tener en cuenta que para la realización de un programa de captación de voluntariado, habrá que seguir una serie de pasos:
- Analizar lasituación.
- Definir las necesidades de la organización, perfiles y puestosa cubrir.
- Llevar a cabo el proceso de captación utilizando diferentes medios para ello.
- Evaluar el proceso de cara a futuras mejoras.
3.1 Analizar lasituación:
Analizar lasituación del voluntariado en nuestra entidad (sede territorial),es una de las fases más importantesen la captación de voluntariado, ya que ello nos permitirá reali- zar un programa de captación adaptado a la realidad actual de nuestra organización.
Por lo tanto, se partirá de un análisis interno de nuestra situación, para ello analizare- mos los objetivosy actividades de MDM, los programas quese están desarrollando, las poblaciones a las que van dirigidos, que demandan nuestros usuarios, la reflexión sobre lasituación de losprogramas y lasnecesidades dadapor loscontratadosy volun- tarios que participan en éstos. De esta forma contaremos con información directa sobre las necesidades de nuestros programas, sobre el número de voluntarios/as que son necesarios y muy especialmente si serán aceptados por los profesionalescontrata- dos.
Lógicamente parasaber qué voluntarios necesitamos, primeramente deberemossaber con que voluntarios contamos, en que programa se encuentran,
que tiempo dedican, que actividades realizan, que formación tienen, promedio de
edad, etc
estos datos los tabulamosy analizamos, podremos tener una visión
general de nuestro voluntaria- do.
Si bien los datos se obtienen directamente en las sedes territoriales, la información debe de ser transmitida a la Central Operativa, departamento de Recursos Humanos, área de Voluntariado, dónde se integrarán todos los datos territoriales y se tendrá una visión periódica, fija y evolutiva, de lasituación del voluntariado en la organización.
Otro aspecto importante esel quese refiere a los medios materiales, técnicos y econó- micos de que disponemos paraacoger a nuevos voluntarios.Hemos de tener en cuen- ta la necesidad de que las personas voluntarias dispongan de un
espacio físico en el que ubicarse y en el que puedan desarrollar su actividad asociativa. Así como de cual
es nuestra situación económica y si podremos cumplir con las obligaciones que tene- moscomo entidad hacia el voluntariado: formación,seguimiento, aseguramiento, etc.
3.2 Definir las necesidades de la organización
Partiendo del análisisde lasituación de nuestra entidad,sabremoscualesson nuestras necesidades en materia de captación, cual es el número de personas voluntarias que necesitamosy las tareas que tendrán que desempeñar.Deberemosdeterminar lasfun- ciones y tareas que el voluntario va a realizar por área o proyecto con el fin de definir el perfil que buscamos.
Por lo tanto,a la hora de realizar una acción de captación de voluntariado, nos plante- aremos la cumplimentación de una pequeña ficha en la que indicaremos algunos datos que nos facilitaran conocer que voluntariado requerimos:
- Descripción puesto
- Finalidad y objetivos que se persiguen con el puesto
- Responsabilidad y deberes del puesto
- Sistema de relación/coordinación/subordinación a responsables o perso- nasconcretas.
- Sistema de supervisión de laactividad.
- Titulación / formación / capacitación profesional
- Tiempo semanal requerido
- Duración prevista de laactividad
- Perfil psicológico, actitudes, valores, etc.
Si debemosanalizar cualesson las necesidades de nuestros programas, cual esel per- fil de voluntariado que necesitamos y cual sería la distribución del tiempo real de par- ticipación en el programa, teniendo en cuenta la participación del personal contrata- do, debemosanalizar en profundidad cualesson nuestras necesidades reales en cuan- to al número necesario de nuevas incorporaciones al programa.
No menos importante al plantearnos un programa de captación es proyectar una metodología en la recepción de las personas que pudieran acudir a nuestra organiza- ción haciendo caso de la oferta presentada. Así deberemos tener en cuenta que hay que tener preparada a la persona que se encargará de la recepción del voluntariado, de laacogida, orientación y formación de los mismos, etc.
En el apartado de anexos se incorpora un modelo de ficha para definir las necesida- des de una posible captación.
3.3 Desarrollo de lacaptación
Teniendo en cuenta que para una buena captación tiene que haber una formidable comunicación, debemos tener bien claro el mensaje que queremos transmitir, cómo lo debemos transmitir, a quién va dirigido, en que medio, si es escrito o verbal, si es con imagen o no, etc.
Lógicamente dependiendo del tipo de mensaje y del canal que vamosaemplear asíse deberá realizar la campaña o el programa de captación. Indicamos a continuación los posiblescanales de comunicación a emplear en la captación:
CaraaCara:se llevaráacabo directamente por el voluntariado yacomprometido o por el personal contratado, es fácil que la captación sea positiva, rápida y económica.Pero el principal problema de éstaes que probablemente estamoscreando un grupo cerra- do de voluntariado que tienda a crear fidelidades y que no facilite la incorporación de otros voluntarios y voluntarias.
Redes de Voluntariado:a través de la información a las diferentes plataformas y federa- cionesde voluntariado a nivel territorial y estatal,como canalesdecaptación de volun- tariado.
Medios de comunicación audiovisuales (radio, televisión): tiene una gran repercusión pero es de valorar el coste-resultado, ya que es un elemento de captación muy costo- so.
Medios de comunicación escritos(prensa,revistas,etc):suelen ser muy efectivos inser- tando anuncios,escostoso amenos quesean anuncios pactadosen función de huecos libres que queden en cadaedición. Es mejor pactar entrevistas o artículos, ya quesue- len ser más directos y obtener mejores resultados.
Carteles y folletos: es un buen elemento en la captación, aunque no tiene tan buenos resultados como losanteriores.Además conviene diseñar una
buenacampaña,los tex- tos tienen que
comprensible y en un diseño atra- yente, en función de la población a la cual va
Otras intervenciones públicas (Charlas, conferencias, cursos, etc.) es un método muy efectivo en lacaptación, ya quea través de éstase llega directamente a losciudadanos y ciudadanas. Éstos parten ya con un conocimiento a priori de lo que es la entidad y que actividades realiza.
Correo: enviando información mediante mailing.
Internet: a través de web de Médicos del Mundo y de las de las diferentes redes de voluntariado.
En la captación conviene tener en cuenta la importancia de una buena evaluación de lacampañao programa,ésta debe desersiempre objetiva,teniendo en cuentalaeva- luación tanto de cualitativos (resultados obtenidos, factores que nos han llevado a esos resultados, causas que han provocado esos resultados, etc.,como de datoscuan- titativos: personas (interesadas e incorporadas), tiempo de permanencia de las perso- nascaptadas.
La realización de cualquier campaña, folleto, documento, cartel, etc, que implique difu- sión externa de la imagen de Médicos del Mundo,debe deser revisada,o diseñadacoor- dinadamente con el Departamento de Comunicación a fin de mantener la imagen cor- porativa y la línea de comunicación uniformemente definida para la organización.
3.5 Modelocomparativocampañas decaptación:
Elegir el momento para la realización de una campaña de captación, la duración de esta y el coste de la misma, son factores esenciales para que se desarrolle correcta- mente. Debemos encontrarnos en una situación de tranquilidad y equilibrio a nivel general de la organización, prever la disponibilidad de los equipos organizadores, la capacidad de recepción del futuro voluntario,el presupuesto con el quecontamos,etc.
En el siguiente cuadro exponemos una comparación sobre los diferentes tipos de campañas de captación, indicando el medio, la descripción de la campaña y el impac- to previsible:
Bajo coste y con recursos internos.
Captació n cara a cara
Puede ocuparle cierto tiempo a la persona que lo realiza, pues no suele conseguir respuesta inmediata, pero los resultados pueden compensar este tiempo de espera. Puede resultar de interés contar con algunos puestos donde se pueda acercar, el voluntario o trabajador, con la persona interesa- da para que ésta vea el trabajo que se realiza, dónde y cómo, y pueda esta- blecer una primera toma de contacto directa.
Es el método más efectivo en la cap- tación e incorporación final de volun- tarios.
Bajo coste y
Es el método más efectivo en la
con recursos internos.
cap- tación e incorporación final de volun- tarios.
ocio, etc. ) como un lugar donde
puede resultar un buen méto- do
Suele funcionar si dedicamos un
presencia en conferencias y
realiza Médicos del Mundo.
tiem- po accesorio, posterior a la
mesas redondas, etc. suele ser un
actividad, a aquellas personas interesadas.
método efectivo de captación, ya que el público asistente suele tener interés por el tema trata- do, e indirectamente valora o quiere enterarse de las labores que
Dependiente del diseño y utilidad
de la información que colguemos. Complementa bien a otros
sin dar demasiadas
vuel- tas
Bueno, si se acerca
alguna motivación previa, le
dedicamos tiempo y somos capaces de resolver- le dudas.
Medio coste y
Bajo, sirve para recordar actos,
fechas, donaciones, o reforzar otro tipo de medios.
ACOGIDA, FORMACIÓN, INCORPORACIÓN,SEGUIMIENTOY RECONOCIMIENTO DELVOLUNTARIADO
4.1 El proceso de acogida:
El proceso de acogida de una persona voluntaria en la organización debe de ser serio y riguroso.Si bien en diferentes momentosse puede contar con una persona volunta- ria sin haber seguido el protocolo de incorporación en la entidad, es necesario que se sigan una serie de pasos que faciliten la incorporación del voluntariado.
El proceso de acogida debe de cumplir una serie de objetivos para que la misma sea efectiva:
- Primero que sirva para informar a las posibles personas voluntarias de lo que es nuestra organización, de los programas que realiza y de las tareas que desarrollaría en caso de incorporación.
- Segundo debe obtenerse información sobre lasactitudes,aptitudes, moti- vacionese intereses del posible voluntario/a.
- Tercero debe permitir la incorporación de la persona a la tarea más ade- cuada o bien el aplazamiento de su incorporación o la no incorporación.
Previo a la llegada del posible voluntario o voluntaria hay que definir quién se encarga del proceso de acogida, cuándo y cómo se realizará, etc. Generalmente será el Responsable deVoluntariado territorial quién deberá hacerlo o bien un miembro desu equipo.En este proceso de acogida podemos establecer dos procedimientos: la entre- vista individual y lassesiones de grupo.
La entrevista es la forma máseficaz para poder realizar estaacogida, para ello debe de ser realizada por una persona cualificada para ello, quién tendrá muy claros los objeti- vos de laentrevista y quese realice de forma estructurada y correcta.Hay que tener en cuenta que en la entrevistase transmitirá una buena o mala impresión al entrevistado con lo que está en juego la imagen de la entidad.
Los objetivos que tendrá la organización con la entrevistason:
- Reunir información sobre el entrevistado, lo queayudará aestimar cual es el lugar más idóneo parasu incorporación.
- Determinar si la personalidad del entrevistado se adaptaráa la de las per- sonas con las que colaborará y a la organización.
- Decidir una propuestasobre las tareas que, potencialmente, puede realizar.
Por su parte, la persona interesada mediante la entrevista podrá presentarse ante la organización, recabar información general sobre la entidad, responder dudas y tomar una decisión sobre su incorporación.
Algunos aspectos que el entrevistador debe de tener en cuenta en la entrevista de un/a futuro/a voluntario/a:
- Impacto sobre los demás(apariencia,conversación, modales, etc)
- Cualificación y experiencia (conocimientos y formación)
- Capacidades (capacidad mental), habilidad.
- Motivación real.
La persona que entreviste al futuro voluntario o voluntaria debe de reunir unas carac- terísticas, ya que de ella dependerá que laacogida sea positiva o negativa,algunas de éstasson:
- Simpatía y calidez
- Pensamiento analítico y juicio crítico
- Comprensión y fluidez verbal correctas
- Discreción Además durante la entrevista,el entrevistador debe:
- Mostrarse afable y atento
- Animar a expresarse al entrevistado
- Mostrar objetividad
- Adaptar su lenguaje al nivel del entrevistado
- Ofrecer o negociar, no imponer
- No hablar con monosilabos
- No sugerir las respuestas
Lassesiones de grupo:
Este procedimiento se utiliza si el número de personas interesadas es muy elevado. Para ello convocaremos a los posibles voluntarios via postal o bien telefónica o per- sonalmente cuando han acudido a pedir información, en estassesionesse les facilita- rá toda la información verbal y documentación escrita (folletos, memorias, etc.)
4.2 El proceso de Formación:
Toda persona voluntaria tiene el derecho y el deber de formarse,así como de capaci- tarse dentro de la organización para poder desarrollar su actividad lo mejor posible. Existen diferentes momentosen la formación:
- Educación formal:
- Intencional.
- Educación no formal:
- Fuera del sistema normalizado.
- Grupos poblacionalesconcretos
- Persiguen determinados objetivos de aprendizaje
- Educación informal:
- Supone el proceso de adquisición de: valores, actitudes, habilidades. Se adquieren a través de la experiencia diaria y de influencias educativas del entorno a lo largo de la vida
La formación del voluntariado es una educación no-formal e informal, que potencia los espacios formativos con objetivos concretos y metodología específica, que no puede olvidar losespacios informales dondese recrean motivaciones, expectativas, definicio- nes de la realidad, etc.
Enel proceso de formación del voluntariado,dentro delaentidad,existen tresmomentos:
- Formación básica: es la que imparte la organización en los momentos iniciales y que tratan los temas relativosa que esel voluntariado, actitudes y aptitudes, cam- pos de intervención, marco legislativo y aspectos generales sobre la entidad, sus programas y actividades, etc.
- Formaciónespecífica: es la que recibe la persona voluntaria en función de laactivi- dad a realizar y de las necesidades detectadas por el coordinador de voluntariado.
- Formación deformadoresdevoluntariado :es la que reciben aquellas personas,con- tratadasy voluntarias, quese van aencargar de formar y coordinar el voluntariado en la entidad.
En el Plan de Formación que elaboremos, habrá que tener en cuenta los siguientes aspectos:
(queel/lavoluntario/asepa), Capacitar (que sepa hacer) y Educar (que piense y cambie su realidad). La formación del voluntariado como un camino a la participación.
La formación del voluntariado continua y actualizada.
La formación del voluntariado encaminada como actividad educativa e interactiva.
La formación del voluntariado asesorada por expertos en gestión y formación de voluntariado.
La formación del voluntariado gestionada a través de una red de Responsables que garanticen el PLAN GENERAL DEFORMACIÓN.
La formación como instrumento en la consecución de los
objetivos de MDM (Ver anexos modelos de contenidos de cursos
de f ormación)
4.3 Incorporación yseguimiento:
Antes de incorporar a una persona voluntaria a las tareas conviene aclararle todas aquellas dudas que tenga, profundizando en aquellos temas que sea necesario.
Una vez que ha decidido incorporarse al voluntariado de Médicos del Mundo y que cumple con el perfil que se necesita para el puesto vacante pasamosal procedimien- toadministrativo queconsiste en la firma del compromiso decolaboración voluntaria, siguiendo la legislaciónactualsobre voluntariado (6/1996).Así el compromiso decola- boración deberá contener, entre otros (en función del tipo de compromiso):
- Programaal que se incorpora.
- Tiempo de dedicación semanal al programa.
- Duración del compromiso.
- Causas de extinción del compromiso.
(Ver anexos modelo de compromiso de colaboración voluntaria)
Así mismo, se incluyen los datos del voluntario/a en la base de datos o registro de voluntariado y se emite la identificación correspondiente, carnet de voluntariado, que le facilite el ejercicio de su actividad ante los organismos pertinentes (ver anexos, modelo de registro de voluntariado e identificación).
La persona voluntaria es incorporada en la acción de la entidad, en un equipo de voluntarios y profesionales en función de la actividad a desempeñar. Su integración dentro de la organización es algo fundamental no sólo para conseguir que ésta reali- ce su actividad dentro de la misma y no como suma de acciones voluntaristas, sino también para su participación en otras actividades que no son su acción semanal o periódica, talescomo ferias,stands, ...
nuestraentidad,presentamosacon- puede participar:
algunoscamposen
La actividad voluntaria en este tipo de acción es lasiguiente:
- Misiones exploratorias al terreno
- Preparación de materiales de emergencia
- Participación en el grupo de emergencias
- Participar de forma activa en lascampañas de sensibilización de MDM
- Detectar lassituaciones de injusticiasocial
- Ser agentes dinamizadores
Grupos transversales:
Los grupos transversales de Género, Derechos Humanos y Salud Mental, son grupos participativos de trabajo constituidos por voluntarios que abordan áreas temáticas concretas, en cuanto a aspectos globales de los mismos, impacto de las acciones de MDM,situación general,recopilación bibliográfica,análisis de lasituación,medidaspre- ventivas, líneas de actuación etc.
La actividad voluntaria en estos grupos consiste en la participación activa en el área que desee colaborar.
Proyectos deCooperación con el Tercer Mundo:
Todosestos proyectosse llevanacaboen diferentespaíses,con laparticipación de pro- fesionales expatriados (médicos,enfermeras, logistas,etc.) y de personal contratado en terreno. Si bien la actividad voluntaria se centra en la preparación de materiales para enviar al terreno, la participación en laelaboración de proyectos, en el apoyo a los pro- fesionales expatriados y en la figura del voluntario responsable de proyectos, cuya misión es la de realizar el seguimiento de los proyectos de la zona que le corresponde en colaboración con los profesionales que desarrollan y gestionan los mismos.
Proyectos deCuarto Mundo:
La actividad del voluntariado se centra en lossiguientes programas:
- Programas de Reducción de Daños: personas que ejercen la prostitución y usua- rios/as de drogas inyectadas.
- Programas de atención sociosanitaria a inmigrantessin recursos.
- Programassociosanitarios con población gitana.
Las acciones que desarrollan las personas voluntarias en estos programas son muy
variadas, desde la preparación de Kits de material preventivo, información a usua-
rios/as,
lasalud,consultasociosanitaria,etc.
Cualquier acción de consolidación dentro de una asociaciónse establece como el vín- culo de unión entre las personas que forman parte de ella,asegurando su permanen- cia en la misma, en un campo elegido por ellos en un primer momento, en otro cual- quiera.
El voluntariado de la organización sesiente parte de MDM, perosi analizamos lasitua- ción real, participación en actividades que se salgan de la colaboración periódica o incluso asistencia a actos de reconocimiento del propio voluntariado o de informa- ción, la participación es media-baja. La sensación que existe entre las personas que organizan estos actos destinados al voluntariado o a la difusión de la actividad en MDM es que la integración en la organización es baja con un escaso sentimiento de pertenenciaa MDM como asociación.
Es la labor deseguimiento quese realiza al voluntario/a la que permite al coordinador o responsable del voluntariado valorar lasactitudes yaptitudes deéste/aparael desa- rrollo de la función encomendada. Así mismo, este proceso sirve para que la persona voluntaria puedacomentar sus impresionesy el proceso de integración en laentidad.
Al hablar de acompañamiento debemos hablar también de animación del voluntaria- do, que estásituadaen lasanimacióncomo“medio” queutilizamospara vincular la reali- dadsocial y lasmetasde nuestra acción voluntaria con lasmetasde nuestras organiza- ciones: trabajar por unasociedadjustaeintegradoraen unasociedadexcluyentey margi- nadora. (J.Rodriguez ) 3 .
4.4 Reconocimiento:
El reconocimiento al voluntariado puede venir dado por dos tipos de acción:
Personal y grupal: el reconocimiento por parte de uno mismo del trabajo bien hecho, la satisfacción personal, sobre todo influido por los resultados. Si estos son a corto plazo son visibles,si son a largo plazo dado por lacreencia en el valor deesaactividad. El grupal, dentro del equipo de trabajo, según el buen clima dentro del grupo, lasen- sación de comodidad y los comentarios de otros compañeros, así como felicitaciones pertinentes.
Organizativo:el reconocimiento por parte de MDM al voluntariado. Medianteactos de reunión con voluntarios/as, contacto de los responsables de la organización con el voluntariado de base, detalles con ellos, celebración del Día Internacional del Voluntariado, celebración al final de proyectos concretos, felicitaciones escritas, con- testaciónalosinformes por partede losgrupos,certificacionesde laactividad (en ane- xosse incorpora un modelo) realizada a petición del voluntario.
3 Rodriguez J. Acompañamiento en la acción. La figura del animador o animadora de voluntaria- do. Colección a fuego lento. PPVE. 2002
Debemosser conscientes en todo momento de la importancia del seguimiento y reco- nocimiento de la acción voluntaria que desarrolla el voluntariado. Si las personas voluntarias no encuentran reconocimiento en la organización sentirán que no son apreciados ni valorados y pueden buscar el reconocimiento en los compañeros, o el grupo,haciendo queen ocasioneséstesea másimportante que lapropia organización, o aislándose como grupo dentro de la organización.
Es preciso que la valoración y reconocimiento de la acción voluntaria se realice de maneraseria y responsable.No se trata de estar dando las graciascontinuamente pero el hecho de no responder a las demandas del voluntariado, ni tener en cuentasus opi- niones y aportaciones es infravalorar su función.
práctica dereconocimiento parael voluntariadoesel poder
trabajarenequipo yhacerlespartícipesenel diseño,ejecuciónyseguimientodel proyectoenel queparticipan.
LACOMUNICACIÓNEN VOLUNTARIADO
Respecto al Voluntariado, la comunicación se puede dividir en dos facetas diferencia- das, por un lado la Comunicación Interna y por otro laSensibilización.
5.1 Comunicación Interna:
El objetivo de la Comunicación Interna es identificar, establecer y mantener una rela- ción beneficiosa para ambas partes entre una organización y sus públicos objetivo internos, de los que el éxito o el fracaso de esa organización depende.
Esta relación de beneficio debe definirse, en el caso de Médicos del Mundo, en térmi- nos deconocimiento,motivación e identificación de lospúblicosobjetivocon lamisión y fines de la organización
Por esa razón, la identificación de cuáles son esos públicos objetivo es esencial en el proceso de Comunicación Interna (CI). En el caso de Médicos del Mundo estamos hablando de tres públicos objetivos básicamente: socios, empleados y voluntarios.En este documento nos referiremos principalmente al último grupo.
Durante la relación deestosgruposcon la organización hay cuatro etapasen lasque la comunicación interna es vital:
Al inicio de la relación, cuando se atrae y convence al
voluntario de formar parte de la organización Durante la relación, cuando se forma, se proporcionan noticias
sobre la vida de la organización yse difunde la información nece- saria relevante para la tarea a realizar. En el momento de reconocer el valor de la tarea acometida
Al final de la relación cuando se termina la tarea,en todo lo que se refiere aseguimiento y fidelización del voluntario.
Para cada momento de esta relación deben existir diferentes procesos y mecanismos que nos aseguran la correcta relación entre la organización y el voluntario. No olvide- mos que lo que buscamosesel conocimiento, motivación e identificación del volunta- rio con los fines y objetivos de la organización.El conocimiento por parte del volunta- rio de la misión, valores, objetivos y prácticas de la organización aumenta su eficaciaal acometer la tarea asignada y refuerza su identificación con la organización de la que, en cierto modo, actúa como representante.
Tipos deComunicación Interna
En las organizaciones la comunicación interna se puede organizar de forma unidirec- cional (de arriba abajo) de forma que su objetivo único sea la información, de forma bidireccional (de arriba abajo y de abajo arriba) de forma que se busque además de información un cierto nivel de motivación, o puede ser multidireccional (en todas direcciones) dondeseaseguraademásde la información y lamotivación,seasegure la aportación de los públicos internos al mejor funcionamiento de la organización. En nuestro caso, es tarea de la comunicación interna facilitar los medios para que se produzca esa comunicación multidireccional donde los diferentes actores de nuestra organización puedan comunicarse entre sí. Pedir la opinión de los voluntarios, solici- tarles propuestassobrecómo hacer lascosas,asícomo facilitar la relación de unos con otroses imprescindible paraasegurarnos su identificación con la organización.
La CI debe basarse en el conocimiento de las necesidades del público objetivo.En el caso de losvoluntarios,es importante quecubrasus necesidades de información y for- mación pero también las de su participación en el proceso de comunicación.
En todo caso esa comunicación tendrá que tener unas características basadas en la claridad del lenguaje, en la actualización de la información de forma que el espacio entresu recepción y laacción queseejecute sea la másbreve posible yen la medición y evaluación continua de losefectos de la comunicación.
El flujo de ideas, información y conocimiento por toda la organización esesencial para su éxito.El papel de lacomunicación interna escrear losprocesosy mecanismos nece- sarios para que este flujo se realice y por ello es tan importante para la gestión de una organización.
Dentro de los mecanismos posiblesa utilizar en Comunicación Interna están los bole- tines internos, mensajeselectrónicos a listas de distribución, reuniones periódicas con los responsables de voluntariado, reuniones de información personales con los direc- tivos o miembros de juntas, etc. Pero actualmente el desarrollo de la tecnología de internet proporciona una herramienta que puedeaglutinar todo loanterior,excepto el contacto personal.
La creación de una intranet se haconvertido en una herramienta vital para lacomuni- cación interna en la actualidad. Una intranet es un sistema para hacer accesible una gran cantidad información,crear mecanismos de formación y facilitar lacomunicación multidireccional mediante una web interna,accesible mediante un simple ordenador.
Una intranet puede suponer un cambio radical en la cultura de una organización, no sólo porque permite que los diferentes individuos de la organización se comuniquen
entre sí o porque permite recibir información de forma simultánea, estar informados prácticamente a tiempo real de lo que sucede en la organización, tener material, pro- cesos y documentación común y estandarizada siempre disponible si no porque ase- gura que existe un medio para recibir ideas y opiniones desde todos los puntos de la organización.
5.2 Procesos en la Comunicación Externa:
Este apartado es reproducción íntegra del trabajo elaborado en el taller de comunica- ción de lasJornadas deVoluntariado, que Médicosdel Mundo organizó enSantiago de Compostela.
Lasensibilización como medio de comunicación externa
Etimológicamente, sensibilizar significa “hacer sensible, despertar sentimientos mora- les o estéticos”.Y también “hacer que una persona o grupo se muestre atento o recep- tivo ante un acontecimiento, idea,…”
Una persona, por tanto, se encuentrasensibilizada si después de ser sometida asensi- bilización reacciona positivamente.
En cualquier caso,sensibilizar es un proceso de comunicación a través del cual un emi- sor (Médicos del Mundo) lanza un mensaje (acciones de sensibilización) dirigido a un receptor (población en general,….) a través de un código comunicativo o canal.
Como todo proceso de comunicación, lasensibilización tiene doscomponentes:
– Informativo: lo que se quiere comunicar. – Persuasivo: produciendo cambiosen la persona que recibe el mensaje.
1)Primera fase: remover conciencias – Informar y analizar lascausas de las desigualdadese injusticias. – Comprender lasituación mundial de injusticia.
– Generar modelos de acción.
2)Segunda fase: favorecer laactuación y el compromiso. – Motivar para laacción –Reconocer el valor de lasolidaridad, la justiciasocial, ...
¿Por qué MDM quiere sensibilizar?
Una de las mayores contradicciones a las que se enfrenta nuestra sociedad es que a pesar del progresivo crecimiento económico que estamos experimentando, ello no se ve reflejado en la extensión de la riqueza y el bienestar a todos los
ámbitossocia- les; por el contrario,sectores cada vez másamplioscaen en la miseria,la marginación,
El mundo sigue un curso inexorable hacia una especie de “apartheid” universal o humanidad dual caracterizada por la escandalosa separación entre ricos y pobres en todas sus estructuras sociales, sean países en el mundo, regiones en el país o grupos humanos en la región.Cuanto más riqueza se crea más grande es la desigualdad.
Esto es un contrasentido que muestra lo mal organizado, lo globalmente irracional, que está la circulación y la distribución de la riqueza creada.
otroladoy
derivadoen buenamedidadeestefenómeno delaglobalización,en
lasocie- dad actual se están produciendo una gran cantidad de cambios culturales,
productivosquenossitúananteun
horizontedefrecuentesadaptacionesyactualizaciones.
Los flujos migratorios, la multiculturalidad, la explotación laboral… reclaman de los poderes públicosen particular y de lasociedad civil en general, una especial atención hacia los fenómenos relacionados con la diversidad para prevenir y resolver proble- mas de riesgo social, discriminación, racismo, conflicto de interelación… problemas que inciden con mayor fuerzaen aquellaspersonas o gruposqueyaestánensituación de desventajasocial
En Médicos del Mundo consideramos la sensibilización como el medio para ir supe- rando las desigualdades y la injusticiasocial:
- Dando a conocer lassituaciones de injusticiasocial.
- Denunciando lascausas que las ocasionan.
- Contribuyendo aimplantar unacultura delasolidaridad y lajusticia.
Qué pretendemoscon lasensibilización
La misión primordial de la organización es reivindicar el derecho a la salud y a una vida digna para cualquier persona.
El objetivo general de MDM en materia de sensibilización es estimular y facilitar la aceptación de ideas o comportamientossociales quese consideran beneficiosos para lasociedad en general o, por el contrario, frenar o desincentivar aquéllas ideas o com- portamientos que se juzguen perjudiciales.
Losobjetivosespecíficos:
1. Concienciar a la sociedad y a los poderes públicos, partidos políticos y agentes sociales de la situación de pobreza y exclusión en la que vive la población de las zonas de más bajo desarrollo humano del planeta y los excluidos de los países másavanzados.
Denunciar las causas que producen las injusticias sociales como origen de la pobreza y exclusión.
Denunciar las injusticiassocialesy políticas por ser base primordial de violaciones de los DDHH.
Desarrollar acciones de sensibilización y educación en perspectiva de género.
5. Divulgar nuestros proyectos como una manera de enfrentarse a estassituaciones.
6. Desarrollar formación en DDHH,Educación para el Desarrollo y ValoresSolidarios.
Si todos los procesos de comunicación deben estar estructurados, tener claro el objeti- vo, saber muy bien qué decimos, a quién se lo decimos,… en acciones de sensibiliza- ción este mensaje debe estar especialmente cuidado, porque el éxito y la consecución de los objetivos que nos hayamos propuesto dependen de esa estructuración. Estructura de contenido y de forma
Cómo queremossensibilizar
INFORMACIÓNSOCIAL
Los medios de comunicación de masas juegan un papel de suma importancia como emisores o silenciadores de las acciones humanitarias de sus agentes y de las causas que las producen.Estos medios de comunicación se regulan por un mercado ajeno a los interesessolidarios, sin negar el enorme poder de impacto social que tienen cuan- do se hacen eco de lasacciones humanitarias.
La promoción social de lasolidaridad no puede apoyarse únicamente en esos medios decomunicación,sino que lasONGsdeben ofrecer información alternativa y mantener informada a la opinión pública de situaciones que han dejado de ser noticia en los grandes medios de comunicación.
La información debe movilizar a las personas, no generar más preocupación o inhibir a esas personas a reaccionar.
Toda acción informativa sobre una situación de injusticiasocial debe llevar implícita la denuncia de la misma. Debe poner de manifiesto lassituaciones estructurales que las sustentan e indicar claramente lascausas de esasituación.
1- Como forma decrear conciencia crítica,sustituir lasinterpretacionessimplistas
por la búsqueda eficiente de lascausas reales de una situación-problema.
2- Como cambio de actitudes, actitud entendida como el conjunto organizado de convicciones ocreencias que predisponen favorable o desfavorablementeaactuar respecto de un objeto social.
Como decimos, la actitud predispone favorable o desfavorablemente.Trabajar las actitudes desfavorablesesel objeto de lasacciones desensibilización tratando los
trescomponentes de las mismas:
- COGNITIVO:son los estereotipos, creencias o predisposición a pensar en función de la pertenenciaa uno u otro grupo.
- AFECTIVO: son los prejuicios, la predisposición emocional, sentimientos favorables o desfavorables hacia una persona o grupo.
- CONDUCTUAL:se trata de la discriminación.
A la hora de estructurar el mensaje (campaña de sensibilización) debemos tener en cuenta estos tres componentes, sobre todo los estereotipos y prejuicios, ya que si logramos desmontarlos desaparecerían loscomportamientos discriminatorios.
Desmontar estereotipos y prejuicios supone dar una información alternativa y
veraz. 3- Modificar los valores dominantes: toda sociedad y persona, tiene su
propio siste- ma de valores ordenados y jerarquizados, que no siempre favorecen valores tales como tolerancia, igualdad…
Este procedimiento está basado en el siguiente esquema:
- Acceder a la información.
- Dominar losconceptos y asignarles significado.
- Aplicar losconceptos a la resolución de problemas.
- Incorporar creativamente lo aprendido al desarrollo de prácticas innova- doras y favorecedoras de la creación de un tejido social y justo.
ORGANIZARUNSISTEMA DETRABAJO
1. Creación del grupo de sensibilización en cada delegación o representación, en el cual habrá un/a responsable voluntario/a.
2. Formación continuadel grupoen lo que refiereaconocimiento institucional y for- mación específica en temas que le sean competentes (habilidades de comunica- ción, dinámicas de grupo, técnicas de participación y dinamización, …).
3. Elaborar un manual-guia de sensibilización que recoja protocolos de actuación según campaña:
- ¿Cómo hablamos de los inmigrantes? Nombres, Adjetivos y Xenofobia.
- Talleres“Educar para Convivir”.
- Otros. En cada campañase indicarán los objetivos,se temporalizará,se hará un seguimiento y se evaluará.
¿ATRAVÉSDEQUEACCIONES?
Elaboración y puesta en marcha de campañas. - Exposiciones.
- Talleres“Educar par Convivir”
- Campaña¿Cómo hablamos de los inmigrantes?,….
- Participación en medios.
Receptor en la Comunicación externa
Esel grupo de personas al que nos dirigimos.Cada grupo necesita distintos niveles de sensibilización ya que no todos los gruposson capaces de establecer un mismo nivel.
Conocer las características del grupo al que dirigimos la campañasupone favorecer la consecución del objetivo que nos hemos marcado.
Población en general. *En el ámbito educativo, menores de educación primaria y jóvenes de educación secundaria. *Los poderes públicos, administraciones, gobiernos (que tienen en sus manos la posi- bilidad de cambiar lasestructuras desigualesactuales. *Otros grupos organizados, talescomo asociaciones,ONGs,… *Profesionales del ámbito sanitario y de lasalud.
Canal en lacomunicación externa
Esel código comunicativo que empleamos.
Debemos tener en cuenta tresaspectos:
La motivación del receptor, ya que es más fácil sensibilizar si ya existe
motivación. El código, que va referido no sólo a utilizar un lenguaje común,sino también
tener en cuenta el contexto cultural del receptor. El ruido, lasituación que hemoselegido para comunicarnos.
SEGUIMIENTOYEVALUACIÓNENLAGESTIÓNDELVOLUNTARIADO 4
En este apartado, nos basamos en la propuesta de gestión integral del voluntariado elaborada por el equipo de expertos de Labour, dentro del “estudio descriptivosobreel voluntariadoen Médicosdel Mundo” . Quedará reflejada la propuesta de seguimiento y evaluación en la gestión del voluntariado en cuadros descriptivos, con la metodología a emplear y la utilidad que tendrán cada uno de éstos.
La articulación de procesos de mejora continuada en el Plan de Gestión del Voluntariado de Médicos del Mundo, se fundamenta en la existencia de mecanismos para la obtención y análisis de información relevante a nivel territorial que permita la toma de decisiones sobre aspectos clave de desarrollo del Plan.
La valoración de la evolución de procesos y resultados, la incorporación de mecanis- mos correctores y el establecimiento de procesos de apoyo para el pleno funciona- miento del sistema requiere el manejo de información comparable y real, descriptiva de situaciones y procesos.
Se propone, por un lado, laelaboración de informes cuatrimestrales en cada una de las sedes territoriales que permitan la toma de decisionesa corto plazo,a partir de la reco- gida y análisis de información clave sobre cada uno de los procesos en los que se arti- cula el sistema operativo (Sensibilización, Captación, Acogida, Incorporación y Seguimiento). Estos informes posibilitan el manejo de contingencias y la respuesta coyuntural a los desajustes detectados en el desarrollo de los procesos.
Por otro lado, una vez completo el ciclo de la gestión del voluntario, es posible elabo- rar un informe anual territorial que, además de contener un resumen de los informes cuatrimestrales,recoja información obtenidaen lossistemasdeseguimiento(medición semestral), del grado de satisfacción de los voluntarios, resumen de las respuestas a imprevistosyactuaciones no planificadas que han tenido lugar duranteel año.Cuando existan datos, se podrá hacer un análisis comparativo con los informes de años ante- riores.
La propuesta de información clave de cada uno utilidad,aparece a continuación.
4 Estudio sobre el voluntariado en Médicos del Mundo. Plan de Gestión Integral del Voluntariado. Laborur . 2001
Necesidades de voluntariado clasificada
por perfiles tipo
Resumen cuantitativo y cualitativo de
mentosdescriptivo de
perfilesnecesariossoli- citados
accionessubsiguientes para la incorporación o
reorientación de voluntarios/as
Funciones, tareas y competencias
requeridas más demandadas
Identificación de funciones, tareas y
compe- tencias transversales,requeridas
paralamayo- ría de los voluntarios
independientemente de lasáreas,
programaso proyectos en losquese
Establecimiento de perfil tipo de voluntariado
reque- rido en Médicosdel Mundo que
permite ajustar estra- tegias de captación y
los procesos de Formación Básica Inicial.
Perfiles tipo del conjunto de
voluntarios de Médicos del Mundo a
Caracterización de los perfiles tipo de
volun- tariado existentes en la
Análisis comparativos anuales que permitan
estable- cer evolución en los voluntarios y en
la organización. Además permite incorporar
variaciones en sistemas de márketing social
y formación según la realidad interna.
Nivel de ajuste entre necesidades de
Relación existente entre perfiles
tipo de voluntarios incorporados de
forma reciente a la organización y las
Análisis de la cobertura de necesidades y
detección de posibles fallosen procesos de
identificación o cap- tación que necesitan ser
Nivel de movilidad del voluntariado
desempeñadas,
oáreasen losqueseestabaads-
Funcionamiento de sistemas de vinculación
de nece- sidadesa voluntariado según
perfiles existentes ren- tabilizando los
recursos y la formación, así como ajus- te a
Rendimiento de la inversión en
captación de voluntarios/as
Relación entre recursos empleados en
la cap- tación realizada paraconseguir
dar respuesta a lasnecesidades de
voluntariado y resultados obtenidos en
términos cuantitativosy cualita- tivos:
Identificación de puntos fuertes y puntos
débiles en el proceso que permitan un
análisis más exhaustivo de los mismos y
orienten futuras acciones en este sentido.
Variación en número de voluntarios/as
Análisis de distribución de las variaciones y
relación entreestasy factoresde decisión
internaspor necesi- dades de la organización,
o indicadoras de errores en los procesos de
trabajo con voluntarios .
Relación entre recepción de
voluntarios e incorporación a la
Tasa entre número de respuestas a la
deman- da de voluntariado realizada
y nº total de voluntarios incorporados
a la organización de forma efectiva
Análisis de la adecuación de las estrategias
de capta- ción yacogida paradar
respuestaalanecesidades de la organización
que permitan analizar el ajuste reali- zado
entre oferta de colaboración ysatisfacción de
de la diferencia anterior
desajustesentre
número y per-
organización y necesidades reales
Posibilita la detección de puntos débiles en
los pro- cesos de captación y acogida y
orienta hacia la mejo- ra de definición de
perfiles requeridos y ajuste a necesidades
Nivel de satisfacción de voluntarios en
la for- mación básica inicial
Satisfacción de los voluntarios con el
proceso de formación inicial en
cuanto a contenidos, metodología,
profesorados, duración, etc.
Permite la toma de decisiones sobre
variaciones necesarias en lasacciones de
formación inicial de los voluntarios
Innovaciones incorporadas a los
procesos de formación básica inicial
Modificaciones de las propuestas de
forma- ción básicade voluntariosy
ámbito de lasmis- mas: contenidos,
duración, etc.
Conocimiento de lasmejoras introducidasen
lospro- cesos de formación básica que
posibiliten el ajuste a las necesidades reales
de organización y voluntarios y permitan
establecer orientaciones generalesparala
Resumen de diseños
curriculares de formación
aspectos clave de los
Concreción de objetivos, contenidos y carga
diseños curriculares de la formación
específica para voluntarios.
horaria de los procesos de formación
específica que permi- tan valorar su
nización y voluntario y la incorporación de
mejoras a los procesos.
Niveles de satisfacción y
A partir de la evaluación sobre satisfacción y
formación recibi- da,
aprendi- zaje de los voluntarios
contenidos, profesorado,
metodología,etc.y
específica,se pueden generar alternativas de
decumplimiento de los objetivos de
mejora de los procesos existentes.
aprendizaje en contenidos habilidades
Innovaciones incorporadas en procesos de formación específica
Modificaciones de las propuestas de forma- ción específica de voluntarios y ámbito de las mismas: contenidos, duración, etc.
Conocimiento de las mejoras introducidas en los pro- cesos de formación específica que posibiliten el ajus- te a las necesidades reales de organización y volun- tarios y permitan establecer orientaciones generales para la
Permite conocer el grado de ajuste en los
aprendizajes a la práctica voluntaria, a partir de la autopercep- ción de desempeño por voluntarios y valora-
procesos de incorporación de voluntarios y la toma de decisio- nesen cuanto a estrategias detección de necesida- des, captación de
ción de responsables de proyecto/área
voluntarios e información y forma- ción
Nospermitirávalorar lasituación del responsable
Evaluación de las necesidades detectadas
yen función de las necesidades detectadas:
en la coordinación y gestión del voluntariado.
estructurar el trabajo y ver la posibilidad de crear grupos de apoyo a la gestión.
Resumen de informes cuatrimestrales
Resumen de aspectos clave recogidos en los informes trimestrales.
Análisis de la evolución de situaciones y valoración de la misma.
Grado de desajustesen los procesos
Información de carácter semestral
Permite la toma de decisiones en cuanto al
recogida en los sistemas de
seguimiento en cuanto a intervención
incorporación de nuevos procesos de trabajo
con destinatarios, organización y
relaciones en trabajo
proyectos, funciones y tareas
necesida- des de la organización.
Nivel de satisfacción por perfil de
Ofrece información sobre un aspecto clave
voluntarios y adscripción a programas o proyectos
voluntarios en relación a su trabajo en Médicos del Mundo, según perfil tipo y programa o proyecto al que se adscriben.
del man- tenimiento y fidelización de los voluntarios de la organización, cuyo análisis permite reforzar los pro- cesos de reconocimiento y motivación en caso deser
Resumen de actuaciones emprendidas
Breve descripción de intervenciones
realiza- das no previstas, para
imprevistos en la respuesta a necesidades
solucionar desajustes detectados en
balesenel
cuanto a necesidades de desti-
proceso,asubsanar
natarios, voluntarios y organización,
que des- taque su justificación, ámbito
contingencias existentes
de aplicación y resultados obtenidos.
Análisis comparativo de informes de años anteriores y evolución de aspectos clave.
Evolución de procesos y resultados en los ámbitos clave de gestión del voluntariado en Médicos del Mundo.
La propuesta de trabajo con los informes cuatrimestrales y con el informe anual consta de lossiguientes pasos:
DEACTUACIONES
Recopilación y clasificación de
informa- ción según proceso de la
gestión operati- va del voluntario
alternativas sobre los fallos,
desviaciones e imprevis- tos que afectan al proceso. Aplicación de medidas correctoras coyunturales o
apla- zamiento de decisiones
Revisión y registro de incidencias
y de incorporación deacciones no
yconclusiones
semestralmente en los sis- temas de seguimiento, del nivel de satis-
facción de los voluntarios
establecimiento de con- clusiones
Valoración de puntos
del voluntariado y establecimiento de conclusiones específi- cas sobre
dos (procesos, formación,
actuaciones correctoras y
proceso, a partir de los resultados
de losanálisis
informes de años
anteriores que permitan valorar la
Envío de resumen anual a Sede
Resumen ejecutivo del informe anual a la Sede Central de Médicos
A partir de los informes anuales remitidos por las oficinas territoriales, se propone la elaboración de un informe global a nivel estatal, que recoja lo siguiente:
Resumen de informes anuales territoriales
Visión global de la implantación del Plan de
Gestión del Voluntariado, que permite a las
territoriales de la organización.
ima- gen
de información de desajustes,
problemas y dificultades en el proceso se
pueden establecer con- clusiones, bien a
específicos que permitan articular medidas
Ejes prioritarios de mejora
Detección de ejes generales y
establecimiento de ejes de mejora
específicos de mejorade laspropuestasen elámbito territorial.
necesarios per- mite establecer prioridades en la articulación de medidasy constituye un punto de partida parael pro- ceso de trabajo participado entre la sede central y las
El ámbito estatal debe dar cobertura y asegurar respuestasante las necesidades gene- ralesyconcretas de los territorios.En él recae la responsabilidad del establecimiento de prioridades a nivel estatal si los déficitsson comunes y procesos de apoyo a territoria- les que presenten dificultades específicas , a partir de la visión general de proceso y resultados.
El proceso esel siguiente:
SECUENCIA DEACTUACIONES
Recopilación de informes anuales
remiti- dos por la sedes territoriales y clasifica- ción de la información.
problemasy
comunes y específicos en la puesta
Diseño y propuesta de procesos de
traba- jo compartidos
respuestasa pro- blemas comunes y estrategias de mejora ante
im lantación
Sistemas de toma de contacto
propuestas que ase- guren la plena
implantación de las medi- das
COMOORGANIZARUNPROGRAMADEVOLUNTARIADO
Esteapartado contiene un esquema decómo poner en marcha un programa de volun- tariado dentro de una asociación, los contenidos están reflejados en los apartados anteriores de este manual.
Es preciso que, cuando queramos poner en marcha un programa de voluntariado dis- pongamos de una persona que se encargue de centralizar las ofertas recibidas, de entrevistar al voluntariado, de coordinarlo y de hacer el seguimiento oportuno.
A continuación detallamos los pasosaseguir en la puesta en marcha de un programa de voluntariado:
Análisis de la realidad Valoración de la necesidad de voluntariado Elaboración del perfil necesario para cada programa. Definición de lasacciones
Elaboración del proceso de captación (apartado 3º del manual)
(Ver apartado 4) Realización de la entrevista y selección de voluntarios/as Cumplimentación de la ficha de voluntariado
volunta- riado (ver apartado 4 y
anexo con el curso de formación)
Fase de incorporación
Firma de compromiso de voluntariado. Incorporación de datos al registro de voluntariado de la entidad Identificación Incorporación al grupo de acción
Realización de reuniones periódicas de seguimiento de la actividad. Formación continuada del voluntariado a través de la realización de cursos específicos,según su actividad. Valoración de laacción
Reconocimiento de laacción
LEY 6/1996, DE 15 DEENERO, DELVOLUNTARIADO
El moderno Estado de Derecho debe incorporar a su ordenamiento jurídico la regula- ción de lasactuaciones de los ciudadanos que se agrupan parasatisfacer los intereses generales, asumiendo que lasatisfacción de los mismos ha dejado de ser considerada como una responsabilidad exclusiva del Estado para convertirse en una tarea compar- tida entre Estado y sociedad.
El Estado necesita de la responsabilidad de sus ciudadanos y éstos reclaman un papel cada vez másactivo en lasolución de los problemas que lesafectan.
La conciencia creciente
losciudadanos, a veces individualmente, pero, sobre todo, por medio de organizaciones basadas en la solidaridad y el altruismo, desempeñen un papel cada vez más importante en el dise- ño y ejecución de actuaciones dirigidasa lasatisfacción del interés general y especial- mentealaerradicación desituacionesde marginación yalaconstrucción de unasocie- dad solidaria en la que todos losciudadanos gocen de una calidad de vida digna.
Una manifestación fundamental de esta iniciativa social la constituye el voluntariado, expresión de lasolidaridad desde la libertad y el altruismo.
Laacción voluntariase haconvertido hoy en díaen uno de losinstrumentos básicosde actuación de lasociedad civil en el ámbitosocial y,como consecuencia deello, reclama un papel másactivo que se traduce en la exigencia de mayor participación en el dise- ño y ejecución de las políticas públicassociales.
Esta participación, por otro lado, es la que reconoce expresamente nuestra Constitución alosciudadanos yalosgruposen queéstosse integran,en el artículo 9.2, y la que en razón del mismo articulo, están obligadosa promover, impulsar y proteger los poderes públicos.
Abordar legislativamente desde el Estado esta triple tarea supone, de un lado, garanti- zar la libertad de los ciudadanos a expresar su compromiso solidario a través de los cauces que mejor se acomoden a sus más íntimas motivaciones. En segundo lugar, implica, como se ha dicho anteriormente, la obligación del Estado de reconocer, pro- mover e impulsar eficazmente laacción voluntaria en sus diversas modalidades.
Finalmente, implicalaobligación de respetar el orden constitucional de distribución de competencias y, por tanto, las normas que sobre esta misma materia hayan dictado o puedan dictar en un futuro lasComunidades Autónomas.
objetivos.En
quedasuperado el concepto restringido de voluntario, asimilado con frecuencia a lo puramente asisten- cial, para dar cabida también al resto de ámbitos en los que la participación ciudada- na es igualmente valiosa y necesario complemento de la actividad pública. Desde la educación al deporte, de lo cívico a lo
asistencial, la Ley recoge lo que viene siendo la práctica habitual de quienes trabajan de forma altruista en conseguir una sociedad mejor para todos.
El voluntariado así entendido debe superar también el puro voluntarismo, la acción individual, aislada y esporádica, bienintencionada pero poco eficaz y, por tanto, ha de ser reconducido hacia las organizaciones, tanto privadas como públicas, con capaci- dad para aprovechar sinérgicamente el esfuerzo, el entusiasmo y la dedicación de los voluntarios.
citados, junto
reconocimiento del hecho social del voluntariado, la Ley contempla una serie de
medidas de apoyo al voluntariado tendentes a incrementar su nivel de implantación social.
Finalmente, en cuanto al reparto constitucional de competencias, la promoción y el fomento del voluntariado no es una competencia exclusiva del Estado, razón por la que la Ley limitasu ámbito de aplicación a los voluntarios y organizaciones que parti- cipen o desarrollen programas de ámbito estatal o supraautonómico, así como a los que participen en programas que desarrollen actividades de competencia exclusiva estatal.
Recoge la Ley las notas comúnmente aceptadas como definitorias de la actividad de voluntariado: carácter altruista y solidario; libertad, es decir, que no traigasu causa de una obligación o un deber del voluntario; gratuidad, sin que exista contraprestación económica de ningún tipo; y, finalmente, que se realice a través de una organización pública o privada.
La Ley contempla, por tanto, el voluntariado organizado, esto es, el que se desarrolla dentro del ámbito de una entidad pública o privada,excluyéndose lasactuacionesais- ladas o esporádicas realizadas por razones de amistad, benevolencia o buena vecin- dad.
La acción voluntaria queda con la Ley completamente deslindada de cualquier forma de prestación de servicios retribuida,ya sea civil, laboral, funcionarial o mercantil.
Esta diferenciación entre voluntario y trabajador asalariado se afianza además con el establecimiento de un amplio cuadro de derechos y deberes de los voluntarios, que habrá deser respetado y observado por las organizaciones y los voluntarios, constitu- yendo así la referencia obligadaantecualquier conflicto que pudierasurgir entre unas y otros.
Los derechos y deberescontempladosen la Ley son fiel reflejo de los que con carácter general se apuntan en las diversasRecomendaciones internacionalessobre la materia, así como los que se recogen en la“Carta europea para los voluntarios” propuesta por Volonteurope y la“Declaración Universal sobreVoluntariado”,elaborada por lospropios voluntarios en el Congreso mundial celebrado en París en 1990 a iniciativa de la Asociación Internacional de Esfuerzos Voluntarios.En la misma línea estos derechos y deberesseajustanalasCartasde losvoluntarios de lasONGsqueen nuestro paíscuen- tan con una mayor tradición en este terreno.
Como ya se señaló anteriormente, la Ley del Voluntariado contempla únicamente aquellaactividad que se realiza a través de una organización privada o pública. La Ley no distingue donde la realidad no lo ha hecho y contempla el voluntariado en todasu diversidad sin acuñar nuevas terminologías que en nadacontribuirían aclarifi- car el ya de por sí complejo y rico panorama asociativo español.En consecuencia,cual- quier organización, pública o privada, que cumpla los requisitos señalados en la Ley (carecer de ánimo de lucro, estar legalmente constituida, tener personalidad jurídica propia y realizar programas en el marco de las actividades de interés general que la propia Ley menciona) puede contar con la colaboración de voluntarios, quedando entonces sometida, respecto de ellos, al régimen jurídico establecido en la Ley.
Con el objetivo de contribuir al fomento del voluntariado la Ley contempla una serie de medidas. Con estas medidas se trata de fomentar el voluntariado sin desvirtuar su naturaleza solidaria, altruista y gratuita, pero reconociendo al tiempo el valor que las actividades voluntarias tienen para toda la sociedad. Así, por ejemplo, se prevé el fomento, por la Administración General del Estado, de mecanismos deasistencia técni- ca,programas formativos, servicios de información y campañas de divulgación y reco- nocimiento de lasactividadesde voluntariado.También se prevén determinados bene- ficios para los voluntarios como reconocimiento y valoración social de su actuación.
Por último, la Ley contempla lasituación de los voluntarios en el extranjero extendien- do a los mismos laaplicación de sus previsiones.
La presente Ley tiene por objeto promover y facilitar la participación solidaria de los ciudadanosen actuacionesde voluntariado,en el seno de organizacionessin ánimo de lucro públicas o privadas.
1.Esta Ley será de aplicación a los voluntarios que participen en programas de ámbito estatal o supraautonómico, así como a las correspondientes organizaciones en cuanto desarrollen dichos programas.
2.También será deaplicación a los voluntarios y organizaciones que participen en pro- gramas que desarrollen actividades de competencia exclusiva estatal.
Articulo 3.Concepto devoluntariado.
1. A los efectos de la presente Ley,se entiende por voluntariado el conjunto de activi- dades de interés general, desarrolladas por personas físicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y reúna lossiguientes requisitos:
a)Que tengan carácter altruista y solidario. b)Que su realización sea libre, sin que tengan su causa en una obligación personal o deber jurídico. c) Que se lleven a cabo sin contraprestación económica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos que el desempeño de laactividad voluntaria ocasione. d)Que se desarrollen a través de organizaciones privadas o públicas y con arreglo a programas o proyectos concretos. 2. Quedan excluidas las actuaciones voluntarias aisladas, esporádicas o prestadas al margen de organizaciones públicaso privadassinánimo de lucro,ejecutadas por razo- nes familiares, de amistad o buena vecindad. 3. La actividad de voluntariado no podrá en ningún casosustituir al trabajo retribuido.
Artículo 4. Actividadesde interésgeneral
Se entiende por actividades de interés general, a efectos de lo dispuesto en el artícu- lo anterior, lasasistenciales, deserviciossociales, cívicas, educativas, culturales, científi- cas, deportivas,sanitarias, de cooperación al desarrollo, de defensa del medio ambien- te, de defensa de la economía o de la investigación, de desarrollo de la vidaasociativa, de promoción del voluntariado, o cualesquiera otras de naturaleza análoga.
Artículo 5.Concepto devoluntario. Tendrán la consideración de voluntarios las personas físicas que se comprometan libremente a realizar lasactividadescontempladasen losartículos 3 y 4.
Artículo 6. Derechosdel voluntario. Los voluntarios tienen lossiguientes derechos:
a) Recibir tanto, con carácter inicial como permanente, la información, formación, orientación, apoyo y, en su caso, medios materiales necesarios para el ejercicio de las funciones que se lesasignen. b) Ser tratadossin discriminación, respetando su libertad, dignidad, intimidad y creen- cias. c)Participaractivamente en la organización en quese inserten, colaborando en la ela- boración, diseño, ejecución y evaluación de los programas, de acuerdo con sus estu- dios o normas de aplicación. d) Ser asegurados contra los riesgos de accidente y enfermedad derivados directa- mente del ejercicio de laactividad voluntaria,con lascaracterísticasy por loscapitales asegurados que se establezcan reglamentariamente. e)Ser reembolsados por los gastos realizados en el desempeño de susactividades. f ) Disponer de una acreditación identificativa de su condición de voluntario.
g)Realizar su actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en función de la naturaleza y características de aquella. h)Obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribución.
Artículo 7. Deberesdel voluntario. Los voluntarios están obligados a:
a)Cumplir los compromisos adquiridos con las organizaciones en las que se integren, respetando los fines y la normativa de las mismas. b)Guardar,cuando proceda,confidencialidad de la información recibida y conocida en el desarrollo de su actividad voluntaria.
c) Rechazar cualquier contraprestación material que pudieran recibir bien del benefi- ciario o de otras personas relacionadascon su acción. d)Respetar los derechos de los beneficiarios de su actividad voluntaria. e)Actuar de forma diligente y solidaria.
f) ) Participar en las tareas formativas previstas por la organización de modo concreto para las actividades y funciones confiadas, así como las que con carácter permanente se precisen para mantener la calidad de losservicios que presten.
g)Seguir lasinstruccionesadecuadasa los finesquese impartan en el desarrollo de las actividadesencomendadas. h)Utilizar debidamente laacreditación y distintivos de la organización.
i) Respetarycuidar
TITULO III De las relacionesentre los voluntarios y las organizaciones en que se integran
Artículo 8. De lasorganizaciones. 1. Las organizaciones que cuenten con la presencia de voluntarios habrán de estar legalmente constituidas, dotadas de personalidad jurídica propia,carecer de ánimo de lucro y desarrollar programas en el marco de lasactividades de interés general recogi- das en el artículo 4 de esta Ley. Los distintos Ministerios, dentro de los créditos habili- tadosa tal fin,podrán conceder subvenciones oestablecer convenioscon lasentidades de voluntariado siempre quese cumplan los requisitos exigidos en la legislación gene- ral sobre subvenciones y se realicen de acuerdo con criterios de transparencia y equi- dad, de la forma que reglamentariamente se establezca. 2. Dichas organizaciones deberán, en todo caso:
a)Cumplir los compromisos adquiridos con los voluntarios en el acuerdo de incorpo- ración a la organización. b)Acreditar lasuscripción de una póliza deseguro, adecuada a lascaracterísticas y cir- cunstancias de la actividad desarrollada por los voluntarios, que les cubra de los ries- gos de accidente y enfermedad derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las características y por los capitales asegurados que se establezcan reglamentariamente. c)Cubrir los gastos derivados de la prestación del servicio y dotar a los voluntarios de los mediosadecuados para el cumplimiento de suscometidos. d)Establecer lossistemasinternos de información y orientación adecuados para la rea- lización de las tareas que sean encomendadas a los voluntarios.
e)Proporcionar a los voluntarios la formación necesaria para el correcto desarrollo de susactividades.
f) ) Garantizar a los voluntarios la realización de
sus actividades en las debidas
condi- cionesdeseguridad e higiene en función de lanaturalezay característicasdeaquellas. g)Facilitar al voluntario una acreditación que le habilite e identifique para el desarro- llo de su actividad.
h)Expedir a los voluntarios un certificado que acredite losservicios prestados. i) Llevar un registro de altas y bajas del personal voluntario.
Artículo 9. Incorporación de losvoluntarios
1.La incorporación de los voluntarios a las organizaciones se formalizará por escrito mediante el correspondiente acuerdo o compromiso que, además de determinar el carácter altruista de la relación, tendrá como mínimo el contenido siguiente:
a)El conjunto de derechos y deberes que corresponden aambas partes, que habrá de respetar lo dispuesto en la presente Ley. b)El contenido de las funciones, actividades y tiempo de dedicación que se compro- mete a realizar el voluntario. c)El proceso de formación que se requiera para el cumplimiento de sus funciones. d)La duración del compromiso y lascausasy formas de desvinculación por ambaspar- tes. 2.La condición de voluntario será compatible con la de socio en la misma organiza- ción.
Artículo 10.Responsabilidad extracontractual frente a terceros . Las organizaciones responderán frente a terceros por los daños y perjuicios causados por los voluntarios que participen en sus programas, como consecuencia de la reali- zación de actuaciones de voluntariado, en lossiguientes términos:
a) Cuando se trate de organizaciones privadas, de acuerdo con lo establecido en el capitulo II del Título XVI del Libro IV del Código Civil. b) Cuando se trate de la Administración General del Estado y de lasentidadesde dere- cho público vinculadas o dependientes de ella, de conformidad con lo previsto en el Titulo X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Articulo 11.Régimenjurídico. Los conflictos que surjan entre los voluntarios y las organizaciones en el ejercicio de lasactividades propias de voluntariado se dirimirán por la jurisdicción competente de conformidad con lo establecido en las normas procesales.
Artículo 12.Colaboraciónen lasorganizacionespúblicassin ánimode lucro.
La colaboración de los voluntarios en la Administración General del Estado y en las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o depen- dientesdeaquéllaque no tengan ánimo de lucroseajustaráalo dispuesto en estaLey y preferentemente se prestará a través de convenios o de acuerdos de colaboración con entidadessin ánimo de lucro privadas.
Articulo 13. Medidasde fomento. La Administración General del Estado fomentará el establecimiento de mecanismos de asistencia técnica, programas formativos, servicios de información y campañas de divulgación y reconocimiento de lasactividades de voluntariado.
Artículo 14. Incentivosal voluntariado. Los voluntarios podrán disfrutar, en los términos y con el alcance que establezcan el Ministerio o Ministerios competentes, de bonificaciones o reducciones en el uso de medios de transporte público estatales, así como en la entrada a museos gestionados por la Administración General del Estado, y cualesquiera otros beneficios que regla- mentariamente puedan establecerse como medida de fomento, reconocimiento y valoración social de laacción voluntaria.
Articulo 15.Reconocimiento de losserviciosvoluntarios . 1.El tiempo prestado como voluntario podrá surtir losefectos del servicio militar, en la forma prevista en la disposición final segunda de la Ley Orgánica 13/1991, de 20 de diciembre, del Servicio Militar. 2.Asimismo, el tiempo prestado como voluntario, debidamente acreditado, podrá ser convalidado total o parcialmente por el Consejo Nacional de Objeción de Conciencia, por el tiempo de duración de la prestaciónsocial sustitutoria que corresponda propor- cionalmente, siempre que se trate de actividades de voluntariado realizadas con pos- terioridad al reconocimiento como objetor de conciencia.
La prestación deserviciosse realice por un tiempo continuado deal menosseis meses, integrado en una entidad u organización que tengasuscrito convenio con el Ministerio de Justiciae Interior para la realización de la prestaciónsocial sustitutoria,en los térmi- nos previstosen la Ley 48/1984, de 26 de diciembre, reguladora de la objeción de con- ciencia y de la prestación social sustitutoria,y disposiciones de desarrollo.
Artículo 16.Acreditación de lasprestacionesefectuadas . La acreditación de la prestación de servicios voluntarios se efectuará mediante certifi- cación expedida por la organización en la que se haya realizado, en la que deberán constar, como mínimo, además de los datos personales e identificativos del voluntario y de la entidad, lossiguientes:
a)Acreditación de que el sujeto interesado tiene la condición de voluntario. b)Fecha, duración y naturaleza de la prestación efectuada por el voluntario.
Disposición adicional primera. Voluntariosenel extranjero.
A quienes participen de forma voluntaria y gratuita en programas que se ejecuten en el extranjero por organizaciones que reúnan losrequisitosdel artículo 8 deestaLey, les será de aplicación lo previsto en la misma.
Disposición adicionalsegunda. Voluntariosde lacooperaciónpara el desarrollo . 1.Son voluntarios de cooperación para el desarrollo los que, integrados en organiza- ciones públicas o privadas sin ánimo de lucro, participen, en las condiciones que se indican en losapartados 2, 3 y 4 de esta disposición, en la gestión o ejecución de pro- gramas de la cooperación oficial española para el desarrollo. 2.Los voluntarios de cooperación para el desarrollo estarán vinculados a la organiza- ción en la que prestan sus servicios por medio de un acuerdo o compromiso formal que contemple, como mínimo:
a) Los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades de subsistencia en el país de destino. b) Un seguro de enfermedad y accidente a favor del voluntario y los familiares direc- tos que con él se desplacen, válido para el período de su estancia en el extranjero. c) Un período de formación,si fuera necesario. 3.Los voluntarios de cooperación para el desarrollo deberán ser informados, por la organización a la queestén vinculados de losobjetivosdesu actuación,el marco en el que se produce, los derechos y deberes, el derecho a la acreditación oportuna, así como de la obligación de respetar las leyes del país de destino. 4.Los voluntarios de cooperación para el desarrollo tendrán derecho a las exenciones fiscales, inmunidades y privilegios que se deriven de los Acuerdos Internacionales sobre la materia,suscritos por España. 5.En lo no previsto en los apartados anteriores o en las normas reglamentarias de desarrollo de los mismos,serán de aplicación a los voluntarios de la cooperación para el desarrollo las disposiciones de la presente Ley. 6.Losvoluntarios que participen en programas decooperación parael desarrollo,cuya prestación no incluya las prestaciones fijadas en los apartados a) y b) del punto 2 de esta disposición, en lo referente al seguro de los familiares directos que se desplacen con el voluntario,se sujetarán al régimen general de la Ley, no siéndoles de aplicación lo dispuesto en losapartadosanteriores de la presente disposición.
Disposición adicional tercera. Extensión
losserviciosvolun- tarios. Lo previsto en los artículos 14 y 15 de esta Ley podrá ser de aplicación a los volunta- rios que participen en programas que desarrollen actividades de competencia de las ComunidadesAutónomas o de losEnteslocales,enelseno de organizaciones que reú- nan los requisitos previstosen el artículo 8 de la presente Ley.
Disposición transitoria única. Adaptación de lasorganizaciones . Las organizaciones quealaentradaen vigor deestaLey dispongan de personal volun- tario deberán ajustarse a lo previsto en la misma en el plazo de dosaños.
Disposición final única. Facultad de aplicacióny desarrollo . Seautoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias parael desarrollo y ejecu- ción de la presente Ley.
MODELODEFICHAPARACAMPAÑADECAPTACIÓN
Finalidad y objetivos que se persiguen con el puesto
Responsabilidad y deberes del puesto
Sistema de relación/coordinación y subordinación a responsables
Sistema de supervisión de laactividad
Titulación, formación y capacitación
Tiempo semanal requerido
Duración prevista de laactividad
Perfil psicológico, actitudes, valores, etc.
MODELODEFICHAPARAEL VOLUNTARIADO
DEVOLUNTARIADO
TELÉFONOTRABAJO
IDIOMAS (indicar sólo en caso de nivel alto o bilingüe)
SITUACIÓNLABORALACTUAL
AMO/A DECASA