Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2010-0135&language=MT
Timestamp: 2014-04-19 02:01:06+00:00
Document Index: 1900933

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ']

Testi adottati - L-Erbgħa, 5 ta' Mejju 2010 - Kwittanza 2008: is-Seba“, it-Tmien, id-Disa” u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) - P7_TA(2010)0135
Indiċi Preċedenti Li jmiss Test sħiħ Proċedura : 2009/2077(DEC)Ċiklu ta' ħajja waqt sessjoniĊiklu relatat mad-dokument :
A7-0063/2010Testi mressqa :
184k 127k
Kwittanza 2008: is-Seba“, it-Tmien, id-Disa” u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ)
P7_TA(2010)0135A7-0063/2010
1.Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta“ Mejju 2010 dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-Seba”, it-Tmien, id-Disa“ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2009)0397 – C7-0171/2009 – 2009/2077(DEC))
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni dwar is-segwitu tad-deċiżjonijiet ta“ kwittanza 2007 (COM(2009)0526) u l-anness tiegħu (SEC(2009)1427),
– wara li kkunsidra r-rendikonti finanzjarji u l-kontijiet tad-dħul u tal-infiq tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2009)0397 – C7-0171/2009),
– wara li kkunsidra r-rapport dwar l-amministrazzjoni finanzjarja tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008,
– wara li kkunsidra l-informazzjoni finanzjarja dwar il-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (COM(2009)0310),
– wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet li jaqgħu taħt is-seba“, it-tmien, id-disa” u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni(1)
– wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 248 tat-Trattat KE(2)
– wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-16 ta“ Frar 2010 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008 ((5082/2010 – C7-0056/2010, 5084/2010 – C7-0057/2010, 5085/2010 – C7-0058/2010, 5086/2010 – C7-0059/2010),
– wara li kkunsidra l-Ftehim ta“ Sħubija bejn il-membri tal-grupp tal-Istati tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), minn naħa, u l-Komunità Ewropew u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f'Cotonou fit-23 ta” Ġunju 2000(3)
u revedut fil-Lussemburgu fil-25 ta“ Ġunju 2005(4)
– wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/822/KE tas-27 ta“ Novembru 2001 dwar l-assoċjazzjoni tal-pajjiżi u t-territorji lil hinn mill-baħar mal-Komunità Ewropea (Deċiżjoni dwar Assoċjazzjoni lil hinn mill-baħar)(5)
, immodifikata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/249/KE tad-19 ta“ Marzu 2007(6)
– wara li kkunsidra l-Artikolu 33 tal-ftehim intern tal-20 ta“ Diċembru 1995 bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar u l-amministrazzjoni tal-għajnuna tal-Komunità taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-raba” Konvenzjoni AKP-KE(7)
– wara li kkunsidra l-Artikolu 32 tal-ftehim intern tat-18 ta“ Settembru 2000 bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-Iffinanzjar u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna tal-Komunità permezz tal-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta” Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat f'Cotonou (Benin) fit-23 ta“ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni tal-għajnuna finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li dwarhom il-Parti Erbgħa tat-Trattat KE hija applikabbli(8)
– wara li kkunsidra l-Artikolu 74 tar-Regolament Finanzjarju tas-16 ta“ Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni għall-finanzjament tal-iżvilupp skont ir-raba” Konvenzjoni ACP-KE(9)
– wara li kkunsidra l-Artikolu 119 tar-Regolament Finanzjarju tas-27 ta“ Marzu 2003 applikabbli għad-disa” Fond Ewropew għall-Iżvilupp(10)
– wara li kkunsidra l-Artikolu 142 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta' Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-10 Fond Ewropew għall-Iżvilupp(11)
– wara li kkunsidra l-Artikoli 76 u 77, it-tielet inċiż, u l-Anness VI tar-Regoli ta“ Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu (A7-0063/2010),
1. Jagħti l-kwittanza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008;
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Bank Ewropew tal-Investiment, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
(1) ĠU C 269, 10.11.2009, p. 257.
(2) ĠU C 274, 13.11.2009, p. 235.
(3) ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.
(4) ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.
(5) ĠU L 314, 30.11.2001, p. 1, u ĠU L 324, 7.12.2001, p. 1.
(6) ĠU L 109, 26.4.2007, p. 33.
(7) ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.
(8) ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.
(9) ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.
(10) ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.
(11) ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.
2.Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta“ Mejju 2010 dwar l-għeluq tal-kontijiet għall-implimentazzjoni tal-baġit tas-Seba”, it-Tmien, id-Disa“ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2009)0397 – C7-0171/2009 – 2009/2077(DEC))
1. Jinnota li l-kontijiet annwali definittivi tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel huma kif annessi mar-rapport tal-Qorti tal-Awdituri;
2. Japprova l-għeluq tal-kontijiet għall-implimentazzjoni tal-baġit tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008;
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-deċiżjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Bank Ewropew tal-Investiment, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
3.Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta“ Mejju 2010 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tas-Seba”, it-Tmien, id-Disa“ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2009)0397 – C7-0171/2009 – 2009/2077(DEC))
– wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali tal-Qorti tal-Awdituri Nru 15/2009 dwar l-assistenza tal-UE implimentata permezz tal-organizzazzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti,
– wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali tal-Qorti tal-Awdituri Nru 18/2009 dwar l-effikaċja tal-għajnuna tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp għall-integrazzjoni ekonomika reġjonali fl-Afrika tal-Lvant u fl-Afrika tal-Punent,
– –	wara li kkunsidra l-Ftehim ta“ Sħubija bejn il-membri tal-grupp tal-Istati tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), minn naħa, u l-Komunità Ewropew u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f'Cotonou fit-23 ta” Ġunju 2000(3)
A. billi l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) huwa l-ikbar strument finanzjarju tal-Unjoni fil-qasam tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp mal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP),
B. billi l-ammont totali tal-għajnuna li tgħaddi mill-FEŻ se jikber b'mod konsiderevoli fis-snin li ġejjin, peress li l-ammont tal-għajnuna tal-Unjoni skont l-għaxar FEŻ għall-perjodu 2008-2013 ġie ffissat għal EUR 22 682 000 000, jiġifieri żieda ta“ 64 % meta mqabbel mad-disa” FEŻ,
C. billi l-appoġġ baġitarju huwa strument ta“ għajnuna li l-kontroll parlamentari tiegħu għandu jitwettaq skont mudell ġdid, billi minn kontroll tad-dħul isir kontroll tar-riżultati u tal-ħruġ,
D. billi josserva li, minkejja t-talbiet ripetuti tiegħu sabiex dan jiġi bbaġitjat, il-FEŻ bħalissa għadhom mhux integrati fil-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea u lanqas mhuma koperti mir-Regolament Finanzjarju, imma dawn jiġu implimentati skont regoli finanzjarji speċifiċi,
E. billi hu determinat li jkompli jsaħħaħ il-kapaċitajiet tiegħu ta“ kontroll sabiex jaqdi mill-aħjar li jista” l-obbligi li għandu bħala awtorità ta“ kwittanza,
1. Jilqa“ l-implimentazzjoni tat-Trattat ta” Lisbona, b'mod partikolari l-ħolqien ta“ post ta” Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta“ Sigurtà u l-ħolqien tas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE); jesprimi t-tħassib tiegħu li l-ġestjoni frammentata tal-għajnuna Ewropea tista” taffettwa l-effiċjenza tagħha, u jissottolinja li t-titjib fl-aħjar ġestjoni tal-FEŻ għandu jinżamm u m'għandux iġarrab ibblokkar; jitlob lill-Kummissjoni biex tagħtih deskrizzjoni u spjegazzjoni ddettaljata dwar l-iffunzjonar tas-sistema l-ġdida;
2. Ifakkar u jappoġġja l-impenn meħud mill-Kummissjoni tintegra b'mod sħiħ il-FEŻ fil-baġit tal-Unjoni fl-okkażjoni tad-dibattiti tagħha dwar il-qafas finanzjarju li jmiss; itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex tinforma bis-sħiħ lill-Kumitat tal-Kontroll tal-Baġit dwar il-preparamenti għal din l-inizjattiva; hu tal-fehma li bbaġitjar ta“ dan it-tip jagħmilha possibbli li jissaħħu l-koerenza, it-trasparenza, l-effikaċja u s-sistema ta” kontroll tal-FEŻ;
3. Jitlob li jinżamm infurmat dwar ir-reviżjoni ta“ nofs it-terminu prevista għall-2010 għall-għaxar FEŻ u jinsisti li l-programmazzjoni konġunta għandha tissaħħaħ b'mod effettiv sabiex jinkisbu konċentrazzjoni ikbar u koordinazzjoni u tqassim aħjar tal-ħidma; hu tal-fehma li l-istrateġija tal-implimentazzjoni tal-għaxar FEŻ għandha tkun iċċentrata fuq numru limitat ta” setturi, mingħajr ma jiġu esklużi l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, li huma effikaċji f'livell lokali u huma ta“ importanza kruċjali għall-iżvilupp sostenibbli, sabiex ikunu evitati l-effetti negattivi tal-proliferazzjoni tal-objettivi; f'dan il-kuntest jitlob biex jiġi kkunsidrat jekk l-amministrazzjoni mill-NGOs hijiex fil-fatt attwalment aktar effiċjenti u irħas milli kellu jkun il-każ mill-Kummissjoni;
4. Itenni l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni biex, fl-istadju tal-aġġustament tal-istrateġija ta“ kontroll tagħha, tidentifika l-livell massimu li, jekk jinqabeż, in-nuqqas ta” riżultati u spiża tal-kontroll iwasslu għal bidla fl-orjentazzjoni; Jistenna li, f'dan il-kuntest, jirċievi r-rapport tal-Kummissjoni dwar ir-riżultati tal-istudji fil-qasam tar-riskju tollerabbli f'paragun mal-effikaċja tal-ispiża fil-qasam tal-azzjoni esterna, kif ukoll r-reviżjoni tal-istrateġija ta“ kontroll tal-EuropeAid fi żmien xieraq għas-sena finanzjarja 2009;
Id-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni
5. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri (minn hawn “il quddiem ”il-Qorti“) hi tal-fehma li l-kontijiet jippreżentaw xbiha fidila tad-dħul u l-infiq tas-seba”, tat-tmien, tad-disa“ u tal-għaxar FEŻ, minbarra l-problema tal-metodu tal-Kummissjoni biex tistma d-disponibilità għall-ispejjeż imġarrba; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tirfina l-metodu tagħha fix-xhur li ġejjin għas-sena finanzjarja ta” kwittanza 2009;
L-operazzjonijiet li jaqgħu taħt il-kontijiet
6. Jinnota li, skont il-Qorti, id-dħul u l-impenji huma eżenti minn żbalji sinifikanti; jinsab, madankollu, inkwetat dwar il-livell għoli ta“ żbalji mhux kwantifikabbli li kellhom effett fuq l-impenji relatati mal-appoġġ baġitarju u dwar il-livell sinifikanti ta” żbalji stmati fil-ħlasijiet;
7. Jiddispjaċih mill-fatt li jqis inaċċettabbli li l-Qorti ma setgħetx tikseb l-informazzjoni u d-dokumentazzjoni kollha meħtieġa dwar għaxar ħlasijiet li saru favur organizzazzjonijiet internazzjonali u li, bħala konsegwenza, din ma tistax tesprimi opinjoni dwar ir-regolarità tal-infiq li jitla“ għal EUR 190 000 000, jiġifieri 6.7% mill-ispejjeż annwali;
8. Jitlob lill-Kummissjoni biex tintervjeni ma“ dawn l-organizzazzjonijiet internazzjonali b'insistenza biżżejjed u biex tistabbilixxi kalendarju ad hoc li jiggarantixxi li t-talbiet għal informazzjoni jiġu trattati fil-ħin, sabiex jiġu appoġġjati t-talbiet għal informazzjoni jew dokumentazzjoni tal-Qorti u jiġi rispettat il-ftehim finanzjarju u amministrattiv qafas;
L-implimentazzjoni finanzjarja
9. Jinnota b'sodisfazzjon li s-seba“ FEŻ ingħalaq fil-31 ta” Awwissu 2008 u li EUR 10 381 000 000 tħallsu, jiġifieri 98.3% mill-EUR 10 559 000 000 allokati; jinnota li l-bilanċ (EUR 178 000 000) ġie trasferit għad-disa“ FEŻ;
10. Jinnota li l-għaxar FEŻ (għall-perjodu 2008-2013, ta“ ammont totali ta” EUR 22 686 000 000) daħal fis-seħħ fl-1 ta“ Lulju 2008 u jilqa” l-implimentazzjoni rapida tal-għaxar FEŻ u r-rendiment ġeneralment tajjeb tal-Kummissjoni, kemm fil-livell tal-impenji u tal-ħlasijiet, kif ukoll fil-livell tal-ġestjoni tal-ammonti li għad irid jiġu likwidati; jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni biex tkompli l-isforzi tagħha fid-dawl li tillikwida l-bqija tal-ħlasijiet antiki u rieqda;
Il-ġestjoni finanzjarja tal-FEŻ mill-Kummissjoni
11. Jifraħ dwar il-fatt li, skont il-fehma tal-Qorti, ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni finanzjarja tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar FEŻ għas-sena finanzjarja 2008 “jippreżenta deskrizzjoni preċiża tal-kisba tal-objettivi operattivi tal-Kummissjoni għas-sena finanzjarja (...), tas-sitwazzjoni finanzjarja u tal-ġrajjiet li kellhom influwenza kbira fuq l-attivitajiet li twettqu fl-2008” (il-punt 8 tar-Rapport Annwali dwar il-FEŻ)(12)
L-affidabbiltà tal-kontijiet
12. Josserva li, b'konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 1 u 103(3) tar-Regolment Finanzjarju tas-27 ta“ Marzu 2003 applikabbli għad-disa” FEŻ u l-Artikoli 2, 3, 4 u 125(3) tar-Regolament (KE) Nru 215/2008, id-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni ma tkoprix il-parti tar-riżorsi tad-disa” u l-għaxar FEŻ li huma ġestiti mill-Bank Ewropew għall-Investiment (BEI) (iktar minn EUR 3 500 000 000)1; hu tal-fehma li dawn ir-riżorsi ġestiti mill-BEI għandhom ikunu koperti wkoll mid-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni(13)
; hu tal-fehma li dawn ir-riżorsi mhux koperti mid-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni għandhom ikunu suġġetti b'mod regolari għal rapport tal-BEI;
13. Jifraħ li l-Qorti tqis li l-kontijiet annwali finali tas-seba“, tat-tmien, tad-disa” u tal-għaxar FEŻ jippreżentaw b'mod leali, fl-aspetti sinifikanti tagħhom kollha, is-sitwazzjoni finanzjarja tal-FEŻ fil-31 ta“ Diċembru 2008;
14. Jinnota b'sodisfazzjon li s-sistema l-ġdida informatika ta“ kontabilità li qed tintuża adattata għall-FEŻ (ABAC FED) setgħet tiġi applikata fi Frar 2009;
Il-ġestjoni u l-ħlasijiet relatati mal-proġetti
15. Jilqa“ l-livelli rekord ta” impenji li ntlaħqu fl-2008 u l-implimentazzjoni f'waqtha tal-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp; jenfasizza li l-implimentazzjoni m'għandhiex titħaffef b'detriment għall-kwalità tal-operazzjonijiet iffinanzjati;
16. Jinnota b'sodisfazzjon li l-Qorti sabet li l-avvanzi ġew eżenti minn żbalji sinifikanti; jiddeplora, madankollu, li l-Qorti sabet livell sinifikanti ta“ żball li jolqot l-ammont ta” pagamenti nnotati;
17. Jista“ jaċċetta l-argument li parti mill-iżbalji, dawk marbuta mar-realtà tal-ispejjeż (in-nuqqas ta” rċevuti jew dokumenti ġustifikattivi oħra) fl-Angola tista“ tiġi spjegata permezz tal-kundizzjonijiet partikolarment diffiċli f'dan il-pajjiż verifikat mill-Qorti; jissottolinja, madankollu, li 47 % mill-iżbalji kwantifikabbli huma marbuta mal-eliġibilità tal-ispejjeż u jistieden, konsegwentement, lill-Kummissjoni biex ittejjeb is-sistema tagħha ta” kontroll sabiex tnaqqas l-iżbalji(14)
; jiġbed l-attenzjoni, f'dan il-kuntest, lill-Kummissjoni dwar ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li jkun jaqbel li jittejbu l-kontrolli ex-ante billi jkun hemm iktar enfasi fuq ir-riskji prinċipali;
18. Jitlob lill-Kummissjoni biex, waqt ir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju, tidentifika l-problemi eventwali tal-proċedura li kellha tħabbat wiċċha magħhom f'sitwazzjonijiet ta“ kriżi, b'mod speċjali meta tqis il-finanzjament tal-miżuri ta” emerġenza mill-Istati Membri, u biex tippreżenta proċedura ta“ kontroll effikaċji u li jkollha l-flessibilità neċessarja biex ma tagħmilx ħsara lit-trasferiment tal-fondi, u biex tiġi żgurata t-trasparenza tal-proġetti mwettqa;
19. Jilqa“ r-rimarki tal-Qorti li l-kwalità tar-rapport annwali dwar l-attività tjieb b'mod sensibbli u jifraħ lill-Kummissjoni b'mod partikolari dwar l-użu l-iktar frekwenti tal-indikaturi kwantitattivi(15)
Il-kontroll tal-organizzazzjonijiet implimentattivi
20. Jikkritika l-fatt li bħalma ġara fi snin imgħoddija, hemm dgħufijiet kbar fil-proċeduri finanzjarji u tal-kontrolli mwettqa mill-organizzazzjonijiet implimentattivi, mis-sorveljaturi u mill-uffiċjali awtorizzanti nazzjonali japprezza, madankollu, l-isforzi tal-EuropeAid u tad-delegazzjonijiet b'mod partikolari bil-għan li jtaffu dawk id-dgħufijiet; iħeġġeġ biex dawn l-isforzi jissaħħu fil-ġejjieni, u jistenna li t-titjib futur mistenni fil-Verifika CRIS jagħmilha possibbli li jinkiseb riżultat aħjar;
21. Jenfasizza li d-demokrazija u d-dritt li n-nies jgħixu f'kondizzjonijiet fejn id-drittijiet tal-bniedem ma jkunux miksura, għandhom ikunu għanijiet ta“ integrazzjoni tal-organizzazzjonijiet implimentattivi f'dawk il-pajjiżi fejn titqassam l-għajnuna mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp;
L-appoġġ baġitarju
22. Jirrimarka ż-żieda kbira, fid-deċiżjonijiet kumulati ta“ finanzjament, min-naħa tal-appoġġ baġitarju u tal-aġġustament strutturali għall-għaxar FEŻ (iktar minn 45 %) f'relazzjoni mat-tmien u mad-disa” FEŻ (madwar 15 %)(16)
23. Jiddeplora li l-verifika tal-Qorti sabet li l-impenji u l-ħlasijiet relatati mal-appoġġ baġitarju kienu milquta minn livell għoli ta“ żbalji mhux kwantifikabbli; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tevalwa dawk il-ħlasijiet b'iktar reqqa u tkompli tissimplifika l-ħruġ tagħhom; jinnota b'sodisfazzjon, f'dan il-kuntest, ir-reviżjoni taċ-ċirkwiti finanzjarji għal dawn il-ħlasijiet li saret fi Frar 2009;
24. Jinnota b'sodisfazzjon t-titjib f'dak li jikkonċerna ċ-ċarezza u l-istruttura tal-evalwazzjonijiet li saru mill-Kummissjoni dwar l-osservanza tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta“ Cotonou; jiddeplora, madankollu, li l-Qorti reġgħet sabet numru ta” każi fejn il-Kummissjoni naqset li turi b'mod strutturat u formalizzat biżżejjed li l-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi tal-pajjiżi benefiċjarji kienu trasparenti, affidabbli u effikaċji biżżejjed jew, għall-inqas, li dawk il-pajjiżi kellhom programm ta“ riforma kredibbli u relevanti f'dan is-sens;
25. Jaqbel mal-Qorti meta jistmaw li l-Kummissjoni għandha tkompli bl-isforzi tagħha biex tiġġustifika b'mod xieraq id-deċiżjonijiet tagħha dwar l-eleġibilità tal-appoġġ baġitarju u għandha tagħmel li tista“ biex l-konvenzjonijiet kollha ta” finanzjament jikkostitwixxu qafas ta“ referenza komplut u ċar li jagħmilha possibbli li tiġi evalwata l-osservanza tal-kundizzjonijiet ta” ħlas(17)
; jistenna li jirċievi informazzjoni dwar ir-riżultat tar-reviżjoni tal-linji gwida mwiegħda mill-Kummissjoni għall-aħħar tal-2009;
26. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tgħin lill-pajjiżi msieħba biex jiżviluppaw kapaċitajiet ta“ kontroll parlamentari u verifiki u biex jinvolvu lill-parlamenti, kif ukoll lis-soċjetà ċivili, fit-tfassil tal-istrateġiji nazzjonali tagħhom għall-iżvilupp;
27. Ifakkar, kif kien diġà ssottolinja fil-paragrafu 79 tar-Riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tas-Seba”, it-Tmien u d-Disa“ Fondi Ewropej għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2007(18)
(minn hawn “il quddiem imsejħa ”r-Riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009”), li l-irwol tiegħu fil-qasam tal-appoġġ baġitarju jikkonsisti f'li jżomm il-Kummissjoni responsabbli għar-riżultati tal-ispejjeż u li l-appoġġ baġitarju hu strument ta“ għajnuna li l-kontroll tiegħu għandu jitwettaq skont mudell ġdid ta” referenza, billi minn kontroll tad-dħul isir kontroll tar-riżultati skont indikaturi li b'hekk jiggarantixxu li l-krediti ta“ għajnuna jkunu ta” vantaġġ għall-popolazzjoni tal-pajjiż benefiċjarju;
28. Itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni sabiex jiġu identifikati, bl-iktar mod rigoruż possibbli, il-pajjiżi fejn hemm il-problemi fil-qasam tal-appoġġ baġitarju u li għalihom l-attenzjoni tal-Parlament tista“ tkun utli sabiex titjieb ir-responsabilità tad-donaturi(19)
flimkien mal-linji gwida (“special guidance on how to manage budget support operations in countries in the situation of fragility”) imwiegħda fit-tweġibiet tal-Kummissjoni tat-2 ta“ Diċembru 2009 għall-mistoqsijiet bil-miktub tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit li saru lill-Kummissarju Karel De Gucht;
29. Itenni l-istedina tiegħu lill-Qorti biex tinformah dwar il-kwalità tal-evalwazzjoni u tal-ġestjoni tar-riskji żgurati mill-Kummissjoni u japprezza kieku jkun hemm iktar verifiki tar-rendiment li jevalwaw ir-riżultati tal-ispejjeż dedikati għall-iżvilupp fit-totalità tagħhom u b'mod iktar partikolari tal-appoġġ baġitarju(20)
30. Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li l-appoġġ għall-baġit jiġi ridott jew ikkanċellat meta ma jintlaħqux miri ċari;
Id-dikjarazzjoni pubblika tal-Istati benefiċjarji
31. Jikkonferma l-konvinzjoni tiegħu li l-għajnuna għall-iżvilupp b'mod ġenerali u l-appoġġ baġitarju b'mod partikolari għandhom ukoll jiddependu minn dikjarazzjoni pubblika ex ante li ssir mill-gvern tal-pajjiżi benefiċjarji u ffirmata mill-ministri tal-finanzji, bħad-dikjarazzjonijiet ta“ ġestjoni nazzjonali, dwar il-problemi li jeffettwaw l-istruttura tal-governanza u tar-responsabilità ta” kull pajjiż benefiċjarju; ma jaċċettax l-argument tal-Kummissjoni li l-informazzjoni dwar il-governanza miksuba permezz ta“ eżamijiet mwettqa b'kooperazzjoni ma” partijiet oħra u ma“ partijiet interessati oħra hija biżżejjed;
32. Itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex tieħu l-inizjattiva u tippreżenta proposta f'dan is-sens lil donaturi internazzjonali oħra, b'mod partikolari lill-Bank Dinji, sabiex iħejju u japplikaw strument bħal dan bi qbil ma“ donaturi oħra; jistenna li jkun informat dwar il-kalendarju li jista” jiġi previst għal dawn in-negozjati;
33. Hu mħasseb ħafna dwar ir-riskju li tintilef il-memorja istituzzjonali minħabba l-problemi kbar ta“ persunal (rotazzjoni kbira ħafna, livell għoli ħafna jew ż-żieda ta” postijiet ta“ xogħol) imsemmija fir-rapport annwali(21)
dwar l-attività tal-EuropeAid u hu inkwetat dwar il-fatt li n-numru ta“ aġenti tal-EuropeAid kompla jonqos meta mqabbel mal-krediti impenjati;
34. Itenni t-tħassib tiegħu li bin-nuqqas ta“ persunal, tqassim mhux adegwat tal-agenti jew in-nuqqas ta” kwalifiki u ta“ għarfien speċifiku hemm riskju ta” riperkussjonijiet fuq l-effikaċja tal-azzjonijiet, il-kwalità tal-kontrolli, il-verifiki u s-segwitu(22)
35. Jappoġġa l-intenzjoni espressa mill-Kummissjoni li timpjega aġenti esterni addizzjonali sabiex issaħħaħ il-persunal fis-sede u fid-delegazzjonijiet għas-sistema ta“ ġestjoni u ta” kontroll tal-FEŻ; jemmen li tisħiħ ta“ dan it-tip tal-persunal ikun daqstant neċessarju jekk l-impenji skont l-għaxar FEŻ jiżdiedu b'mod sostanzjali;
Kummenti dwar il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri
36. Jinnota b'sodisfazzjon li l-Qorti rrikonoxxiet l-isforzi li saru mill-EuropeAid biex ittejjeb b'mod sensibbli s-sistemi tagħha ta“ kontroll u ta” sorveljanza; jappoġġja lill-Kummissjoni fid-determinazzjoni tagħha li tkompli ttejjeb l-istruttura tas-sistemi ta“ kontroll;
37. Jaqbel bis-sħiħ mar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti li saru fil-punti 55(a) sa (f) u 56(a) sa (b) tar-Rapport Annwali dwar il-FEŻ;
38. Jiġbed l-attenzjoni b'mod partikolari, fl-istennija ta“ soluzzjonijiet għan-nuqqas ta” riżorsi umani, dwar ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti fir-rigward tal-ħtieġa li l-Kummissjoni teżamina r-riskji b'mod strutturat u li tevalwa r-riżorsi disponibbli meta tistabbilixxi programmi ta“ verifika annwali kif ukoll li ssegwi mill-qrib l-implimentazzjoni ta” dawn tal-aħħar matul is-sena kollha;
39. ifakkar li r-Rapport Speċjali tal-Qorti tal-Awdituri Nru 18/2009, ħalla barra l-effikaċja tal-għajnuna tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp għall-integrazzjoni ekonomika reġjonali fl-Afrika tal-Lvant u fl-Afrika tal-Punent, li jirrappreżentaw porzjon sinifikanti – jiġifieri, aktar minn 50 % – tal-fondi għall-programmi reġjonali tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp, u qies li huma biss effikaċi b'mod parzjali; jistieden lill-Kummissjoni biex tqis il-miżuri proposti mill-Qorti, b'mod partikolari, rigward il-koordinazzjoni u l-konsultazzjoni ma“ organizzazzjonijiet reġjonali, li jiżguraw persunal biżżejjed, il-koordinazzjoni ta” strateġiji reġjonali u nazzjonali, flimkien ma“ kjarifika preċiża tar-rwoli, tar-responsabbiltajiet u tal-objettivi;
Prijoritajiet tal-iżvilupp u viżibilità
40. Jitlob li l-valur ta“ referenza tal-Istrument ta” Finanzjament tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp li jalloka 20% tal-infiq għall-edukazzjoni bażika u sekondarja u għas-saħħa bażika jsir japplika wkoll għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqiegħed aktar enfasi fuq is-saħħa materna, peress li dan hu l-Għan ta“ Żvilupp tal-Millennju li l-progress għalih kien l-aktar diżappuntanti; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tiżgura viżibilità aħjar għall-attivitajiet iffinanzjati mill-UE lil hinn minn xtutha.
41. Itenni l-appoġġ tiegħu għall-baġitizzazzjoni tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp, bħala mod kif l-infiq isir aktar demokratiku, aktar responsabbli u aktar trasparenti;
Il-faċilità ta“ investiment
42. Jinnota li l-BEI jiġġestixxi l-Faċilità ta“ Investiment, jiġifieri strument b'riskju ffinanzjat mill-FEŻ biex jinkoraġġixxi l-investiment privat fil-kuntest ekonomiku u politiku diffiċli tal-pajjiżi tal-AKP; ifakkar fl-osservazzjonijiet tiegħu tar-Riżoluzzjoijiet tat-22 ta” April 2008(23)
u tat-23 ta“ April 2009 li jakkumpanjaw id-deċiżjonijiet tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-FED għas-snin finanzjarji 2006 u 2007, fejn esprima t-tħassib tiegħu fir-rigward tal-fatt li l-ġestjoni tal-faċilità ta” investiment għall-BEI kienet eskluża mill-proċedura ta“ kwittanza; ifakkar, barra minn hekk, li r-riżorsi tal-FEŻ ingħatawlu mill-kontribwenti Ewropej u mhux mis-swieq finanzjarji;
43. Jiddispjaċih, bħall-Qorti fl-Opinjoni Nru 9/2007 tagħha dwar il-proposta għal regolament tal-Kunsill dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp, dwar il-ħolqien ta“ żewġ oqsma differenti ta” ġestjoni, ħaġa li tillimita l-kamp kopert mill-kwittanza, toħloq bżonnijiet ġodda ta“ koordinazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI kif ukoll tagħmilha diffiċli li tinkiseb ħarsa globali tar-riżultati miksuba;
44. Josserva li r-rapport annwali tal-BEI dwar il-faċilità ta“ investiment prinċipalment fih informazzjoni finanzjarja imma ftit, jew xejn, informazzjoni dwar ir-riżultati miksuba mill-programmi differenti ffinanzjati;
45. Ifakkar li, fil-paragrafu 24 tar-riżoluzzjoni msemmija aktar “il fuq tat-22 ta” April 2008, issuġġerixxa li, matul il-proċedura ta“ kwittanza, il-BIE jippreżenta r-rapport annwali għall-implimentazzjoni tal-Faċilità tal-Investiment immedjatament jipproponi, f'dan ir-rigward, li l-Kumitat dwar il-Kontroll tal-Baġit jistieden lill-President tal-BEI kemm jista” jkun malajr biex jiddiskuti din il-possibbiltà;
46. Itenni l-istedina tiegħu lill-BEI li saret fir-Riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009 biex jiffoka r-rapport tiegħu fuq ir-riżultati u biex jippreżenta informazzjoni kompluta, relevanti u oġġettiva dwar ir-riżultati, l-objettivi ffissati, l-objettivi milħuqa u l-kawżi tan-nuqqasijiet eventwali, kif ukoll l-evalwazzjonijiet imwettqa u sintesi tar-riżultati tal-evalwazzjonijiet;
47. Jitlob lill-Kummissjoni informazzjoni iktar kompluta minn dik li hemm fis-segwitu tar-Riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009 dwar il-proċeduri speċifiċi li stabbilixxiet mal-BEI biex tikkoordina l-isforzi ta” dawn iż-żewġ istituzzjonijiet bil-għan li jintlaħqu l-objettivi tal-Unjoni fil-qasam tal-iżvilupp, kif ukoll tal-effikaċja ta“ dawn il-proċeduri.
(12) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 8.
(13) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 2.
(14) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 22.
(15) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 29.
(16) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, tabella II, il-punt 266.
(17) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 56.
(18) ĠU L 255, 26.9.2009, p. 98.
(19) Ara l-paragrafu 43 tar-riżoluzzjoni tat-23 ta” April 2009.
(20) Ara l-paragrafu 53 tar-riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009.
(21) Ara r-Rapport Annwali dwar il-FEŻ 2008 tal-Qorti, il-punt 30.
(22) Ara l-paragrafu 61 tar-riżoluzzjoni tat-23 ta“ April 2009.
(23) ĠU L 88, 31.3.2009, p. 253.