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Timestamp: 2018-04-19 11:53:24
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 28', 'artículo 25', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3']

Resolución Nº 49/2016 - PGNMedidas relativas a la verificación de la masa bruta de los contenedores llen
RESOLUCIÓN Nº 49/16
MEDIDAS RELATIVAS A LA VERIFICACIÓN DE LA MASA BRUTA DE LOS CONTENEDORES LLENOS.
Puerto de Nuestra Señora Santa María de la Asunción, 23 de junio de 2016.-
VISTO: 1) La Ley de la Nación N° 2367/2004, por la cual se aprueba el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar. suscrito en la ciudad de Londres, Inglaterra, el 1 de noviembre de 1974, y sus Enmiendas aprobadas el 11 de noviembre de 1988, el 4 de junio de 1997, y el 12 de diciembre de 2002.
1) La Ley de la Nación N° 1158/85 “Organización de la Prefectura General Naval”, el Art. 1°, expresa textualmente... “La Prefectura General Naval, es una Unidad integrante de la Armada, tiene a su cargo la seguridad y el Servicio de Policía Fluvial, de los puertos, ríos, riachos, canales, lagos, lagunas, islas y playas; y aquellas áreas adyacentes. Así mismo el Art. 3° del mismo cuerpo legal, ratifica in extenso lo establecido en la Ley N° 576/57 “Código de Navegación Fluvial y Marítima” y lo contemplado en la Ley 928/27 “Reglamento de Capitanía".
2) La Ley de la Nación N° 476/1957 por la cual se sanciona el Código de Navegación Fluvial y Marítimo, que en su parte preliminar expresa: Artículo 1°, las relaciones derivadas de los hechos y actos jurídicos referentes a la navegación mercantil, fluvial o marítimo, en el orden administrativo, se regirán por las disposiciones de este Código, de los Tratados y Convenios Internacionales y de los Reglamentos que se dictaren. Artículo 2° las mismas disposiciones serán aplicables a las embarcaciones de pabellón nacional, tanto en aguas jurisdiccionales como fuera de ellas.
3) La Ley N° 108/1992, “Que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Organización Marítima Internacional (OMI)”, adoptado en Ginebra el 6 de marzo de 1948, en su versión modificada por enmiendas aprobadas mediante las resoluciones A.69 (ES.II) del 15 de setiembre de 1964, AJO (IV) del 28 de setiembre de 1965, A.315 (ES.V) del 17 de octubre de 1974, A.358 (IX) del 14 de noviembre de 1975, A.400 (X) del 17 de noviembre de 1977 y A.450 (XI) del 15 de noviembre de 1979”.
4) La Ley N° 108/1992, “Que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Organización Marítima Internacional (OMI)”, adoptado en Ginebra el 6 de marzo de 1948, en su versión modificada por enmiendas aprobadas mediante las resoluciones A.69 (ES.II) del 15 de setiembre de 1964, AJO (IV) del 28 de setiembre de 1965, A.315 (ES.V) del 17 de octubre de 1974, A.358 (IX) del 14 de noviembre de 1975, A.400 (X) del 17 de noviembre de 1977 y A.450 (XI) del 15 de noviembre de 1979”.
5) Lo establecido en el Artículo. 33° del Decreto N° 2115/14, donde se designa a la Prefectura General Naval (PON), como órgano responsable para el relacionamiento con la Organización Marítima Internacional (OMI), organismo especializado de las Naciones Unidas, responsable de la seguridad y protección de la navegación y de prevenir la contaminación por los buques. Por consiguiente, representante de la República del Paraguay en la condición de Autoridad Nacional, para la implementación de las directivas obligatorias y directrices emanadas.
1) Que la Ley de la Nación N° 108/92 “Por la que se aprueba el Convenio Constitutivo de la Organización Marítima Internacional (OMI)”, dicta en su Parte VII, Comité de Seguridad Marítima (MCS). Artículo 28; a) El Comité de Seguridad Marítima examinará todas las cuestiones que sean competencia de la organización en relación con ayudas a la navegación, construcción y equipo de buques, dotación desde un punto de vista de seguridad, reglas destinadas a prevenir abordajes, manipulación de cargas peligrosas, procedimientos y prescripciones relativos a la seguridad marítima, información hidrográfica, diarios y registros de navegación, investigación de siniestros marítimos, salvamento de bienes y personas, y toda otra cuestión que afecte directamente a la seguridad marítima, b) El Comité de Seguridad Marítima establecerá el sistema necesario para el desempeño de los cometidos que le asignen el presente Convenio, la Asamblea o el Consejo, o los que, dentro de lo estipulado en el presente artículo, puedan serle asignados por aplicación directa de cualquier instrumento internacional o en virtud de lo dispuesto en este, y que sean aceptados por la organización, c) Habida cuenta de lo dispuesto en el artículo 25, el Comité de Seguridad Marítima, a petición de la Asamblea o bien del Consejo, o si estima que esto redundará en beneficio de su propia labor, mantendrá con otros organismos la estrecha relación que pueda fomentar los objetivos de la organización.
2) Que el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974, enmendado, del cual el Paraguay es signatario por Ley de la Nación N° 2367/2004, establece en su regla 2 de la parte A del Capítulo VI la obligación de verificar la masa bruta de los contenedores llenos antes de su estiba a bordo del buque.
3) Que, en su 93° periodo de sesiones (14 a 23 de mayo de 2014), el Comité de seguridad marítima, tras examinar la propuesta formulada por el Subcomité de transporte de mercancías peligrosas, cargas sólidas y contenedores en su 18° periodo de sesiones (16 a 20 de septiembre de 2013), aprobó las Directrices relativas a la masa bruta verificada de los contenedores con carga, por Resolución MSC.380(94) de la OMI “DIRECTRICES RELATIVAS A LA MASA BRUTA VERIFICADA DE LOS CONTENEDORES CON CARGA”, que modifica.
4) Que, los objetivos de la Organización Marítima Internacional son; establecer un sistema de colaboración entre los Estados en materia de reglamentación concernientes a la navegación comercial internacional, de la seguridad marítima, la eficiencia en la navegación, prevención y contención de la contaminación ocasionada por los buques. Asimismo, se ocupa de las cuestiones jurídicas relacionadas con las finalidades de la misma. Por otra parte, fomenta la eliminación de las medidas discriminatorias y restricciones innecesarias aplicadas a la navegación comercial internacional; promueve la disponibilidad de los servicios marítimos para el comercio mundial sin discriminación; ayuda y fomenta el desarrollo de la Flota Mercante Nacional de un Estado; toma medidas relativas a las prácticas restrictivas de empresas de navegación marítima y facilita el intercambio de información entre los Estados de asuntos que incumben a dicha Organización.
POR TANTO, A MÉRITO DE LO EXPUESTO Y EN USO DE SUS FACULTADES
LEGALES Y REGLAMENTARIAS;
EL PREFECTO GENERAL NAVAL
Artículo 1° Apruébese las “MEDIDAS RELATIVAS A LA VERIFICACIÓN DE LA MASA BRUTA DE LOS CONTENEDORES LLENOS” que forma parte de esta Resolución como AGREGADO N° 1.
Artículo 2°- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su registro oficial en la Secretaria General de la Prefectura General Naval.-.
Artículo 3°- Procédase a su Registro, Publicación y Distribución.-
CALTE PA ULO M. GÓMEZ BENÍTEZ
Prefecto General Naval
"MEDIDAS RELATIVAS A LA VERIFICACIÓN DE LA MASA BRUTA DE LOS
CONTENEDORES LLENOS”
1) Objeto.
El objeto de las presentes medidas es implantar las prescripciones de la regla VI/2 del Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), adoptado por Ley de la Nación N° 2367/2004.
2) Definiciones.
A los efectos de la presente regirán las definiciones que se indican a continuación:
2.1) Bulto: uno o más elementos de carga atacados, embalados o envasados, envueltos, metidos en cajas, bolsas o en paquetes para su transporte.
2.2) Buque: Salvo que se indique expresamente lo contrario, el vocablo incluye a los artefactos navales, que realicen viajes internacionales.
2.3) Contenedor: elemento de equipo de transporte:
a) de carácter permanente y por tanto, suficientemente resistente para permitir su empleo repetido;
b) especialmente ideado para facilitar el transporte de mercancías, por uno o varios modos de transporte, sin manipulación intermedia de la carga;
c) construido de manera que pueda sujetarse y/o manipularse fácilmente, con cantoneras para ese fin; y
2.4) Contenedor lleno: el contenedor definido anteriormente, cargado total o parcialmente de líquidos, gases, bultos y elementos de la carga, como las paletas, la madera de estiba y demás material de embalaje y de sujeción.
2.5) Contrato de transporte: contrato en virtud del cual una compañía naviera se compromete a transportar mercancías de un lugar a otro mediante el pago de un flete.
5.6) Documento de expedición: el documento que utiliza el expedidor para comunicar la masa bruta verificada del contenedor lleno. Este documento puede incluirse entre las instrucciones del transporte dadas a la compañía naviera o constituir una comunicación aparte como una declaración en la que se incluya el certificado de peso expedido por un punto de pesaje.
2.7) Elementos de la carga: bienes, productos, mercancías, líquidos, gases, sólidos y artículos de cualquier clase transportados en los contenedores en virtud de un contrato de transporte. El equipo y los suministros del buque, incluidos las piezas de respeto y los pertrechos, transportados en contenedores, no se considera carga.
2.8) Equipo calibrado y certificado: toda balanza, báscula puente, equipo de izada o cualquier otro dispositivo que permita determinar la masa bruta real de un contenedor lleno o de bultos y elementos de la carga, paletas, madera de estiba y demás material de embalaje y de sujeción, que cumpla las normas y prescripciones establecidas por el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN).
2.9) Expedidor: la entidad o persona jurídica que haya concertado o en cuyo nombre o por cuenta de la cual se haya concretado un contrato de transporte de mercancías con una compañía naviera.
2.10) Masa bruta: la suma de la masa de la tara del contenedor y las masas de todos los bultos y elementos de la carga, añadiendo las paletas, la madera de estiba y demás material de embalaje y de sujeción que se carguen en el contenedor.
2.11) Material de embalaje: todo material utilizado o que se utilice con los bultos y los elementos de la carga para evitar daños, incluidos entre otros las jaulas, cuñas para la arrumazón, bidones cajones, cajas, toneles y patines. Esta definición no incluye ningún material que se encuentre en los distintos bultos sellados destinado a proteger el elemento o elementos de la carga en el interior del bulto.
2.12) Masa de la tara: la masa de un contenedor vacío, que no contiene ningún bulto, elemento de la carga, paleta, madera de estiba ni ningún material de embalaje ni de sujeción.
2.13) Material de sujeción: toda madera de estiba, trincas y demás equipo utilizado para bloquear, apuntalar y sujetar los elementos de la carga arrumada en un contenedor.
2.14) Representante de la terminal: la persona que actúa en nombre de una entidad o persona jurídica que se dedica a proporcionar servicios de amarre, atraque, estiba, almacenamiento u otros servicios de manipulación de la carga para los buques.
2.15) Compañía naviera: la compañía con la cual el expedidor firmó el contrato de transporte.
3) Ámbito de Aplicación.
A los fines de la aplicación del presente agregado se aplica a todos los contenedores llenos que a partir del 1 de julio de 2016. vayan a estibarse a bordo de un buque o artefactos navales que realicen viajes internacionales.
4) Excepciones.
La presente Resolución no se aplica a:
4.1) Contenedores llenos con su masa bruta verificada cuando son entregados por un buque que se rige por las reglas del Convenio Solas a la instalación de una terminal portuaria para su transbordo a un buque que también se rige por las reglas del Convenio SOLAS.
5) Medidas Fundamentales.
5.1) La responsabilidad de verificar la masa bruta de un contenedor lleno corresponde al expedidor.
5.2) A partir del 1 de julio de 2016, si en el documento de expedición del contenedor lleno no se indica la masa bruta verificada y el capitán o su representante v el representante de la terminal portuaria no han obtenido la masa bruta verificada del contenedorr lleno, este no se embarcará en el buque.
6) Métodos para obtener la Masa Bruta Verificada.
6.1) El expedidor verificará por uno de los siguientes métodos la masa bruta de los contenedores llenos:
a) Método N° l: concluidos la arrumazón y el consolidado del contenedor, el contenedor lleno es pesado por el expedidor o una tercera parte que él disponga.
b) Método N° 2: todos los bultos y elementos de la carga son pesados por el expedidor o la tercera parte que el expedidor haya dispuesto, añadiendo luego la masa de los pallets, la madera de estiba, demás material de embalaje y de sujeción y finalmente la masa de la tara inscripta en el contenedor.
6.2) Si son varias las partes que arruman el contenedor o el contenedor contiene carga de varias partes, corresponde al expedidor tal como se define en la presente, obtener y documentar la masa bruta verificada del contenedor lleno.
7) Sistemas de pesaje aceptados para el Método N° 1:
Los expedidores que deseen obtener la masa bruta verificada por el Método N° 1, deberán utilizar equipos calibrados y certificados que emitan automáticamente un comprobante o ticket que indique la masa bruta del contenedor lleno, en kilogramos, o que permita calcularla a partir de la tara del vehículo y/o la tara del contenedor y que adicionalmente incluya al menos los siguientes datos:
7.1) Nombre del establecimiento de pasaje y su número de RUC (Registro Unico del Contribuyente).
7.2) Fecha y horario de pesaje.
7.3) Número de identificación del comprobante o ticket.
7.4) Número de chasis y acoplado del vehículo transportista, si el contenedor se pesó junto con el vehículo. Si el pesaje no incluye la destara del vehículo, el comprobante deberá incluir la tara del vehículo.
7.5) Número de contenedor y su tara.
7.6) Número de Certificado de calibración de la balanza y fecha de su vencimiento.
8) Sistemas de pesaje aceptados para el Método N° 2:
8.1) Los expedidores que deseen obtener la masa bruta verificada por el Método N° 2 deberán satisfacer las siguientes condiciones:
a) Estar inscripto en el Registro de Empresas de la Prefectura General Naval. Los requisitos de inscripción se adjuntan como Anexo 1 del presente.
b) Pesar con equipos calibrados y certificados por el Instituto Nacional de Tecnología,
Normalización y Metrología (INTN).
c) Mantener un sistema de gestión de calidad del proceso de pesaje certificado por una organización de acreditación nacional y/o intemacionalmente reconocida.
d) A fin de mantener la vigencia de la inscripción en el registro mencionado en el inciso a); la Prefectura General Naval realizará inspecciones en los casos en que lo considere necesario, con cargo al expedidor.
8.2) A los expedidores que satisfagan las condiciones del inciso 8.1 la Prefectura General Naval les expedirá un Certificado de Inscripción que tendrá un plazo máximo de validez de 5 años y cuyo modelo del Certificado se adjunta como Anexo 2 del presente. Los expedidores que no cuenten con un sistema de gestión como lo indicado en el inciso 8.1 c) podrán solicitar un Certificado de validez limitado al 31 de diciembre de 2016, siempre que presenten un procedimiento de pesaje a satisfacción de la Prefectura General Naval. Con posterioridad a dicha fecha, expedidores señalados deberán satisfacer los requisitos del inciso 8.1 c) para mantener su inscripción en el registro de la Prefectura General Naval.
8.3) Toda tercera parte que haya procedido a la totalidad o parte de la arrumazón del contenedor deberá informar al expedidor la masa de los elemento de la carga y del material de embalaje y de sujeción que esa parte haya arrumado en el contenedor, a fin de facilitar que el expedidor verifique la masa bruta del contenedor lleno.
8.4) Cuando se arrumen en el contenedor, no será preciso volver a pesar los distintos bultos con sello original en cuyas superficies se indique de modo claro e indeleble la masa exacta de los bultos y de los elementos de la carga, incluido cualquier otro material, como material de embalaje y lo refrigerantes de los bultos.
8.5) Cargas tales como, la chatarra, el grano no transportados en sacos y otras cargas a granel, no podrán verificarse por el método N° 2.
9) Documentación de la Masa Bruta Verificada del Contenedor y procedimientos conexos.
9.1) El expedidor tiene la obligación de verificar la masa de los contenedores llenos mediante el Método N° 1 o el Método N° 2 y comunicar en el documento de expedición oportuno la masa bruta verificada. El modelo a utilizar por los expedidores se indica en el Anexo 3 del presente. Dicho documento puede incluirse entre las instrucciones del transporte dadas a la compañía naviera o constituir una comunicación aparte. En uno u otro caso se deberá hacer constar claramente en ese documento que la masa bruta proporcionada es la "masa bruta verificada” definida en la presente, teniendo dicho documento carácter de declaración jurada.
9.2) Cualquiera sea su forma, el documento en el que se declare la masa bruta verificada del contenedor lleno deberá estar firmado por el expedidor o por la persona que haya sido bebidamente autorizada por el expedidor.
9.3) Para embarcar 1111 contenedor lleno en un buque o artefactos navales que realicen viajes internacionales, es preciso proporcionar su masa bruta verificada al capitán del buque o su representante y al representante de la terminal, con tiempo suficiente antes del embarque para que la información se utilice en la elaboración e implantación del plano de estiba del buque. Compete a la compañía naviera, previa deliberación con la terminal portuaria, informar al expedidor el plazo mínimo para la presentación de dicha información.
a) La compañía naviera tendrá la responsabilidad de proporcionar la información relativa a la masa bruta verificada del contenedor lleno al representante de la terminal portuaria antes del embarque. El expedidor puede igualmente proporcionar la masa bruta verificad al representante de la terminal al entregarse el contenedor a la instalación portuaria antes del embarque.
9.4) El documento de expedición, junto con los comprobantes de pesaje si se utilizó el Método N° 1, será presentado a la compañía naviera quien lo mantendrá en guarda por un plazo no menos de 12 (doce) meses y estará a disposición de la Prefectura General Naval, cuando esta lo requiera.
9.5) Las terminales portuarias no embarcarán contenedores cuya masa bruta verificada proporcionada por el expedidor no haya sido informada o difiera de la masa bruta informada por la compañía naviera en un margen mayor a la discrepancia aceptada en la presente resolución.
9.6) Las terminales portuarias deberán contar con procedimientos para actuar en caso de recibir un contenedor respecto del cual la compañía naviera no le haya comunicado previamente la masa buta verificada.
10) Discrepancia de la Masa Bruta Verificada.
10.1) Cualquier discrepancia que exista entre la masa bruta de un contenedor lleno declarada antes de verificar la masa bruta y su masa bruta verificada deberá solucionarse haciéndose uso de la masa bruta verificada.
10.2) Cualquier discrepancia exista entre la masa bruta verificada de un contenedor lleno obtenida antes de la entrega del contenedor a la instalación portuaria y la masa bruta verificada de ese mismo contenedor obtenida al pesarse el contenedor en ese instalación portuaria deberá solucionarse haciendo uso de esta última masa bruta verificada obtenida por la instalación de la terminal portuaria. La máxima discrepancia admisible será de +- 5%.
10.3) Si hubiere motivos fundados para pensar que la información declarada no coincide con la masa bruta real del contenedor lleno, la terminal podrá pesar el contenedor. Dicho pesaje será a cargo del expedidor sólo en el caso de que la verificación diera resultado una diferencia mayor a la tolerancia permitida. Las terminales informarán a la Prefectura General Naval, los casos de discrepancia detectados.
11) Supervisión de la Masa Bruta Verificada.
La Prefectura General Naval, supervisará a través de inspecciones en los buques e inspecciones en terminales portuarias, compañías navieras y lo establecimientos de los expedidores registrados ante la Prefectura General Naval.
Dada en el Puerto de Nuestra Señora Santa María de la Asunción, a los veinte y tres (23) días del mes de junio del año dos mil diez y seis (2016)