Source: https://it.scribd.com/document/79826930/Guida-Parcelle
Timestamp: 2019-12-07 13:33:13+00:00
Document Index: 89215324

Matched Legal Cases: ['art. 2222', 'art. 2233', 'art. 14', 'art. 24', 'art. 23', 'art. 19', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 4', 'sentenza ', 'art. 14', 'art. 19', 'art. 18', 'art. 16', 'art. 6', 'art. 4', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 14', 'art 14', 'art. 2', 'art. 13', 'art. 15', 'art. 18', 'art. 19', 'art. 1', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 2', 'art. 19', 'art. 14', 'art. 22', 'art. 4', 'art. 17', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 62', 'art. 62', 'art. 5', 'art. 2', 'art. 13', 'art. 17', 'art. 13', 'art. 17', 'art. 21', 'art.18', 'art.17', 'art. 14', 'art. 19']

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GUIDA ALLA COMPILAZIONE DELLE PARCELLE
Delibera del Consiglio dellOrdine del 3 dicembre 1997
A seguito delle richieste di numerosi colleghi, lOrdine degli Ingegneri della Provincia di Cagliari ritiene opportuno mettere a disposizione degli iscritti la presente guida, in modo da stabilire una serie di criteri univoci che agevolino una corretta redazione delle parcelle professionali e che allo stesso tempo rendano informati i colleghi sui criteri normalmente adottati dalla Commissione revisione parcelle. Lelaborato riassume in modo sintetico il lavoro compiuto dal Consiglio dellOrdine, ma non ha la pretesa di essere esaustivo in quanto la materia in continua evoluzione ed aggiornamento. La guida stata redatta nel solo intento di chiarire e meglio interpretare lapplicazione delle norme di cui alla vigente Tariffa. Essa riporta inoltre una serie di indicazioni e linee guida per quelle prestazioni non espressamente contemplate nella tariffa nazionale, o per varie problematiche pi o meno recenti, derivanti da sopravvenute nuove caratteristiche delle progettazioni e degli incarichi. Si rileva comunque che, al di l del fondamentale corretto rapporto tra le parti -che dal punto di vista etico deve essere sempre improntato al massimo rispetto, nellambito degli adempimenti professionali da porre in essere- risulta utilissima la stipula di una convenzione che regoli lo sviluppo delle prestazioni conseguenti allincarico ed i relativi compensi professionali. In tal senso appare opportuno utilizzare uno schema di convenzione che tenga conto di tutte le indicazioni utili riportate nella presente guida.
FONDAMENTI, SCOPI E LIMITI DELLA TARIFFA PROFESSIONALE
Le parcelle professionali sono introdotte dal Titolo III del Codice Civile che, trattando del lavoro autonomo, definisce il concetto di contratto dopera (art. 2222) e, nel caso di professioni intellettuali, stabilisce (art. 2233) che il compenso o il corrispettivo, se non convenuto tra le parti e non pu essere determinato secondo le Tariffe professionali o gli usi, stabilito dal giudice, sentito il parere dellAssociazione professionale, e che in ogni caso la misura del compenso deve essere adeguata allimportanza dellopera e al decoro della professione. Le attribuzioni dellOrdine Provinciale degli Ingegneri in materia di Tariffa professionale discendono inoltre dalla Legge 24.06.1923 n 1395 che annovera, tra i compiti del Consiglio dellOrdine, la formulazione del parere sulla liquidazione degli onorari e delle spese. Il conteggio degli onorari pertanto deve essere effettuato, quando possibile, secondo la Tariffa professionale (Legge n 143/ 49) che ha carattere nazionale. I compensi stabiliti dalla legge citata sono minimi inderogabili e lOrdine professionale ha il diritto-dovere di garantire il rispetto della Tariffa stessa ricorrendo anche ad adeguate sanzioni disciplinari.
Ordine degli Ingegneri - Cagliari
necessario comunque precisare che il parere dellOrdine si limita ad attestare che la parcella conforme alla Tariffa e allo stato attuale -da solo- non vincolante agli effetti giuridici. Per quanto detto si ribadisce limportanza del fatto che, in fase di conferimento dellincarico, vengano compiutamente e dettagliatamente chiariti con il committente i limiti e i contenuti delle prestazioni richieste e i criteri con i quali la tariffa deve essere applicata. Questi chiarimenti, che sempre opportuno riportare in forma scritta nella convenzione o negli atti similari (lettera o disciplinare di incarico), dovranno pertanto riguardare ogni dettaglio atto a definire senza ombra di dubbio la qualit e la quantit delle prestazioni richieste ed il corrispondente conteggio degli onorari. Si precisa infine che le tariffe stabilite dalla Legge n 143/49 e dagli Ordini professionali sono dei minimi e che pertanto nulla vieta alle parti di concordare onorari di importo superiore.
Si richiamano i seguenti riferimenti tariffari e normativi, nonch le delibere e le note esplicative assunte a suo tempo dal Consiglio dellOrdine. Si precisa tuttavia che il Consiglio e la Commissione parcelle sono disponibili per lesame e la discussione di eventuali nuovi problemi di natura tariffaria che di volta in volta dovessero manifestarsi. M Tariffa professionale, Legge 02.03.1449 n 143 e successivi aggiornamenti; M Legge Regionale n 16 del 04.10.1955; M Capitolato doneri della Regione Autonoma della Sardegna, D.P .G.R. n 54 del 13.10.1966; M Nota C.N.I. del 12.03.1976, Definizione di consuntivo lordo e di attendibile preventivo; M Delibera Consiglio 03.03.1977, Schema di parzializzazione degli onorari per atti professionali di progetto esecutivo e particolari costruttivi di edifici di cui alla tab. A, classe I, categorie a), b), c), d) ed e); M Circolare Ministero Lavori Pubblici prot. 5350/61-a-1 del 22.07.1977, Criteri di liquidazione delle competenze professionali degli ingegneri ed architetti in merito al consuntivo lordo; M Notiziario Informazione n 6, luglio 1984, Prestazioni professionali ed onorari relativi alle consulenze per le pratiche centrali a vapore, pratiche VV.FF. ed alla legge n 373 del 30.04.1976; M Circolare CNI n 119/XII del 15.04.1987, Criteri tariffari per prestazioni geotecniche; M Delibera Consiglio 12.03.1990, Tariffa per la determinazione dellindennit di esproprio e per la redazione dei piani particellari - Tabella F (perizie estimative); M Delibera Consiglio 10.07.199, Adeguamento delle tariffe secondo lindice ISTAT per: N.O.P., certificati prevenzione incendi, perizia giurata di prevenzione incendi, carico di incendio, liquidi sotto pressione, apparecchi funzionanti a vapore, Legge 373. Tariffe per collaudo impianti tecnologici e pratiche di richiesta contributo per risparmio energetico; M Delibera Consiglio 31.07.1991, Parcelle per certificato di regolare esecuzione e per prestazioni geotecniche; M Delibera Consiglio 22.03.1992, Schemi di tariffa per adeguamento norme sicurezza apparecchi acqua calda e vapore, consulenze esercizio e manutenzione impianti, consulenze contenimento consumi energetici, misure prevenzione incendi, carico di incendio, perizie, certificazioni, acustica edilizia, calcoli igrometrici, collaudo tecnologico di impianti generali, collaudo statico strutturale; M Delibera Consiglio 21.05.1992, Tariffa per partecipazioni a commissioni di appalto concorso;
M Delibera Consiglio 15.01.1993, Liquidazione parcella professionale per il collaudo statico
di strutture in conglomerato cementizio armato, precompresso ed a struttura metallica; ed esterni - classe IIIc;
M Delibera Consiglio 09.02.1994, Schema di parcella per impianti di illuminazione interni M Delibera Consiglio 28.10.1994, Competenze professionali ingegneri e geologi per la redazione di perizie geologiche e geotecniche; ge n 10 del 09.01.1991;
M Delibera Consiglio 21.11.1994, Compensi professionali riguardanti lapplicazione della LegM Delibera Consiglio 08.11.1995, Interpretazioni sulle tariffe professionali in materia urbanistica e sui Piani Urbanistici Comunali; n 626/1994;
M Lingegnere italiano n 269/1996 riguardante la quantificazione degli onorari relativi al D.L.vo M Circolare CNI n 156/XV del 06.11.1997 riguardante la revisione degli onorari a vacazione; M Circolare CNI n 160/XV del 14.11.1997 riguardante lo schema di parcella per prestazioni
di coordinatore per la sicurezza di cui alla Legge n 494/96. riguardante la revisione degli onorari a vacazione.
M Decreto del Ministro di Grazia e Giustizia n 417 del 03.09.1997 (G.U. n 283 del 04.12.97)
Tutte le delibere, circolari etc. sopra citate non vengono allegate alla presente guida, ma sono a disposizione di chiunque ne facesse richiesta presso la sede dellOrdine.
STRUTTURAZIONE DELLA PARCELLA E CONTEGGIO DEGLI ONORARI
Nella redazione di una parcella occorre individuare nelle successive fasi: 1. il tipo di prestazione e lonorario a cui questa pu essere ricondotta; 2. larticolazione della prestazione e leventuale parzializzazione, maggiorazione o riduzione del relativo onorario; 3. lindividuazione e quantificazione dei compensi accessori e delle spese. La Legge nazionale n 143/49, come gi detto, indica i minimi tariffari inderogabili e stabilisce che gli onorari dovuti per le prestazioni professionali degli ingegneri e degli architetti possono determinarsi nei seguenti modi: a) a percentuale, ossia in ragione dellimporto dellopera; b) a quantit, ossia in ragione dellunit di misura; c) a vacazione, ossia in ragione del tempo impiegato; d) a discrezione, ossia a criterio del professionista. Tutte le prestazioni valutabili a percentuale sono individuate nellelenco di cui allart. 14 della Legge, che prevede 9 classi a loro volta suddivise in categorie. La quantificazione delle prestazioni e la loro eventuale parzializzazione sono individuate rispettivamente nelle tabelle A e B. Sono anche valutate a percentuale le prestazioni relative alle operazioni di estimo (art. 24 e seguenti e tab. F), quelle relative alla contabilit dei lavori (art. 23 a-c) e quelle relative ai collaudi (art. 19 a-f). Le prestazioni valutabili a vacazione, che possono essere anche accessorie di altre, sono nellart. 4 (rilievi, trattative, viaggi etc.).
Le prestazioni valutabili a discrezione sono individuate nellart. 5 in modo dettagliato (consulenze, ricerche, prove, piani di viabilit, piani idraulici, organizzazione del lavoro, perizie sintetiche, memorie, giudizi arbitrali etc.). Prima di entrare nel merito del modo di conteggiare gli onorari opportuno chiarire alcuni aspetti riguardanti il concetto di minimo inderogabile e della conseguente riduzione dei minimi tariffari in applicazione della legge n 155/89 per la progettazione di opere pubbliche. Si ricorda che tale norma converte in legge, con alcune modificazioni, il D.L. n 65 del 02.03.1989. Allart. 4 comma 12-bis si legge testualmente: Per le prestazioni rese dai professionisti allo Stato e agli altri Enti pubblici relativamente alla realizzazione di opere pubbliche o comunque di interesse pubblico, il cui onere in tutto o in parte a carico dello Stato e degli altri Enti pubblici, la riduzione dei minimi di tariffa non pu superare il 20 per cento. Esiste pertanto, per legge, la facolt degli Enti pubblici di applicare una riduzione sugli onorari minimi di tariffa fino ad un massimo del 20%. Tale facolt stata confermata dal parere del Ministero di Grazia e Giustizia del 08.11.1996 prot. 7/10001/9935 e dalla recente sentenza della Corte di Cassazione n 9431 del 25.09.1997. Si rileva tuttavia che la succitata riduzione dellonorario non rappresenta un obbligo per la Pubblica amministrazione, bens la legge lascia piena libert di applicarla o meno. Si ritiene auspicabile che la citata riduzione sia eventualmente applicata solo qualora ricorrano delle particolari condizioni, ovvero con delle particolari riduzioni delle prestazioni professionali richieste al tecnico incaricato. Ci pu concretizzarsi attraverso una particolare organizzazione del lavoro o mediante la fornitura al professionista di specifici allegati progettuali od elaborazioni gi in possesso delle Amministrazioni. Per esempio la fornitura di adeguata cartografia, rilievi delle situazioni esistenti, elaborati tecnico-economici o capitolari etc. che comunque possano consentire al professionista uno sgravio del carico di lavoro e giustificare pertanto la riduzione dellonorario. Occorre infine evidenziare che la riduzione, se applicata, va commisurata esclusivamente allonorario base e non al rimborso spese.
ONORARI A PERCENTUALE E RIMBORSI SPESE
Nella generalit dei casi gli onorari possono determinarsi a percentuale, applicando allimporto del consuntivo lordo delle opere, o al loro attendibile preventivo, i fattori determinati dalle tabelle A e B, allegate alla Legge n 143/49. La tabella A individua le percentuali da utilizzare per il calcolo degli onorari relativi a ciascuna delle varie classi e categorie definite dallart. 14 della Tariffa, mentre la tabella B individua lulteriore percentuale da applicare per le singole prestazioni parziali effettuate (prestazioni definite allart. 19). Per quanto riguarda le prestazioni da considerare agli effetti del calcolo degli onorari evidente che saranno quelle effettivamente richieste e accettate dal committente, significando che allaliquota del progetto esecutivo vanno sempre sommate quelle del progetto di massima e del preventivo sommario, e che, se il professionista non segue lintero sviluppo dellopera, le percentuali di cui alla tabella B vanno incrementate del 25% (art. 18). A questo proposito si ritiene necessario precisare che nel caso le prestazioni parziali comportino percentuali uguali o superiori all80% il fattore della tabella B da applicare sar pari allunit (art. 16). Oltre allonorario, determinato come appena detto, spetta al professionista il rimborso delle spese sostenute, definite allart. 6, e il rimborso delle vacazioni di cui allart. 4. Dette somme vanno di norma documentate. per data facolt di concordare col committente un rimborso forfetario che non potr superare il 60% degli onorari a percentuale (art. 13).
Risulta opportuno precisare che il rimborso spese deve essere calcolato sullonorario a percentuale ivi incluse, pertanto, tutte le eventuali maggiorazioni di cui agli artt. 17, 18, 19 e 21 della Tariffa. Poich tuttavia non vi uniformit di applicazione della norma da parte di molte amministrazioni e organi di controllo, si consiglia comunque, allo scopo di evitare contestazioni, di esplicitare in convenzione che la determinazione del rimborso spese avviene sullonorario maggiorato. Con D.M. in data 21/08/1958 la Legge n 143/49 veniva modificata precisando che, in caso di disaccordo fra le parti, la percentuale di cui allart. 13 sar determinata dal Consiglio dellOrdine Professionale sempre entro il limite massimo del 60%. A questo proposito il Consiglio dellOrdine degli Ingegneri della Provincia di Cagliari ritiene di dover determinare il minimo rimborso spese recependo integralmente il Capitolato doneri della Regione Autonoma della Sardegna di cui al D.P .G.R. n 54 del 13.10.1966. Il rimborso spese forfetario sar pertanto cos determinato: - 30 %, in caso di prestazioni da effettuare nel proprio Comune di residenza; - 45 %, in caso di prestazioni fuori dal Comune di residenza e per lavori compresi nella Classe I di cui allart. 14 della Tariffa; - 60 %, in caso di prestazioni fuori dalla propria residenza e per lavori compresi nelle altre Classi di cui al citato art 14. Dette percentuali costituiscono pertanto minimi tariffari per gli iscritti allOrdine degli Ingegneri della Provincia di Cagliari e comunque non sar ritenuto ammissibile in ogni caso che il rimborso spese, nel caso il professionista opti per la forma forfetaria, sia inferiore al 30 % degli onorari a percentuale.
6. PERIZIE SUPPLETIVE E/O DI VARIANTE
Nel caso in cui, in corso dopera, si rendesse necessario variare e/o aggiungere alcune categorie di opere, per esigenze manifestate dal Committente e regolarmente autorizzate, il direttore dei lavori dovr procedere alla redazione di una Perizia suppletiva e/o di variante. Gli onorari, in tal caso, se il direttore dei lavori anche progettista, saranno calcolati considerando lincarico di progettazione esteso dallimporto originario al nuovo importo, determinato sommando allimporto lordo del progetto principale quello dei nuovi lavori progettati e/o variati (nella generalit dei casi il nuovo importo sar determinato sommando allimporto lordo del progetto principale limporto della colonna + del quadro comparativo di perizia). Le somme della colonna - del quadro comparativo di perizia sono opere progettate e non dirette e pertanto bisogna calcolare la maggiorazione per incarico parziale riferita agli onorari di progettazione e relativamente a dette somme. Nel caso in cui il direttore dei lavori non sia progettista dellopera, si tratta evidentemente di una nuova progettazione e gli onorari saranno calcolati sullimporto delle opere aggiunte e/o variate.
Per i maggiori oneri rispetto alle normali prestazioni e in caso di particolari situazioni la Legge n 143/49 prevede una serie di maggiorazioni definite negli articoli 17 - 19 - 21 nonch la maggiorazione del 15% per speciale urgenza (art. 2 ultimo capo) solo nel caso in cui detta urgenza sia esplicitamente menzionata dal committente nellatto formale di incarico. Si rimanda agli
stessi articoli di legge per valutarne il campo di applicazione ma si ritiene opportuno ricordare che dette maggiorazioni vanno concordate preventivamente con il Committente nella loro percentuale di applicazione. Si ribadisce che, essendo da considerare aumenti dei coefficienti della tabella B, anchessi contribuiscono alla determinazione degli onorari a percentuale sui quali applicare la percentuale di rimborso spese e vacazioni di cui allart. 13.
8. LAVORI CHE INTERESSANO PI CATEGORIE
Nel caso che i lavori interessino pi classi e categorie, considerati gli articoli 14 e 15 della Legge n 143/49 e le circolari C.N.I. luglio 91 e febbraio 96, gli onorari devono essere calcolati applicando i coefficienti delle tabelle A e B agli importi dei lavori delle singole classi e categorie. In casi particolari e facendone precisa menzione nella convenzione dincarico, possibile che lo studio generale dellopera possa essere compensato a parte. Pertanto, in aggiunta agli onorari sopra indicati, si ritiene congruo che le parti concordino un compenso discrezionale pari agli onorari che competerebbero per la redazione del progetto di massima e del preventivo sommario di unopera di importo pari a quello complessivo dei lavori e riferito alla classe ed alla categoria prevalente.
Qui di seguito si riportano una serie di problematiche tra le pi diffuse. Lelenco non intende ovviamente intendersi esaustivo, ma si auspica che chiarisca i principali dubbi interpretativi spesso sottoposti allattenzione dellOrdine.
9.1. PRESTAZIONE COMPLETA
A norma dellart. 15, quando il professionista presta la sua assistenza allintero svolgimento dellopera, le sue competenze - comprese quindi le aliquote afferenti alla progettazione sia principale che suppletiva - dovranno essere calcolate in misura definitiva sulla base del consuntivo lordo dellopera, allorquando esso sar determinabile. Qualora il progetto, per cause non imputabili al professionista, non venga realizzato per intero, spetteranno ovviamente al professionista le spettanze determinate sullattendibile preventivo.
9.2. INTERRUZIONE DINCARICO
Nel caso di interruzione dellincarico - originariamente completo - durante la direzione lavori, lonorario verr calcolato in base alle percentuali relative allimporto totale dato dal consuntivo della parte gi eseguita e dal preventivo di quella solo progettata. Laliquota della D.L. verr calcolata sulla base del solo importo dei lavori gi eseguiti al momento della sospensione dincarico. Sullonorario relativo alla parte del progetto di cui non stata eseguita la D.L. si applicher la maggiorazione del 25% per sospensione dincarico previsto dallart. 18 della Tariffa.
9.3. PROGETTI PRELIMINARI, DEFINITIVI ED ESECUTIVI
Nelle more dellapprovazione del Regolamento di cui alla Legge n 109/94 modificata dalla
Legge n 216/95 e delle eventuali e preannunciate modifiche alla legge quadro (A.S. n 2288), sulla base di quanto indicato dal CNI, il Consiglio dellOrdine in sede di approvazione della presente Guida, delibera la suddivisione delle nuove fasi di progettazione nel modo seguente: - progetto preliminare: aliquote a) e b) di tabella B; - progetto definitivo: aliquota c) della tabella B; - progetto esecutivo: aliquote d), e), ed f) della tabella B. Nel caso tuttavia il progetto definitivo fosse posto a base di appalto ai sensi e per gli effetti dellart. 19 comma 1b della Legge n 109/94 cos come modificata dalla Legge n 216/95 (cosiddetto appalto integrato) occorrer aggiungere alla voce c) della tabella B anche il 50% della voce d) (preventivo particolareggiato) ed il 50% della voce f) (capitolati e contratti). Per quanto concerne gli elaborati ed il livello di definizione degli stessi, si rimanda alla citata legge n 109/94 e successive integrazioni e modificazioni.
9.4. OPERE DISTINTE APPARTENENTI ALLA STESSA CLASSE E CATEGORIA
Quando pi opere appartenenti alla stessa classe e categoria vengono commesse con unico incarico, ogni compenso verr valutato assumendo le aliquote in base allimporto complessivo delle opere. Qualora le opere non appartengono alla stessa classe, ciascuna di esse sar considerata, ai fini del compenso, come opera a s stante.
9.5. OPERE IDENTICHE
Nel caso di ripetizione contemporanea di opere identiche, cio di opere ripetute, senza che il complesso di insieme richieda speciali cure di concezione, la percentuale relativa si computa sullimporto globale risultante dalla somma dellimporto di una sola opera pi aliquote varianti da 1/2 ad 1/5 di questo, ripetuto tante volte quanto il numero delle opere oltre la prima (D.M. 21.08.1958 art. 1). Qualora tuttavia le opere identiche interessino ledilizia popolare ed economica, la eventuale prestazione di concezione ed impostazione urbanistica verr compensata con un onorario integrativo a discrezione. Ovviamente la direzione lavori andr compensata integralmente anche se relativa ad opere identiche.
9.6. OPERE IDENTICHE REALIZZATE IN FASI DISTINTE
Qualora il committente intenda riprodurre in fasi diverse unopera gi progettata e realizzata una prima volta, dovr corrispondere per ogni ripetizione un compenso pari al 30% dellonorario relativo alla progettazione sulla base dellimporto delle opere ripetute, valutato al momento della successiva costruzione. sottinteso che i compensi riguardanti leventuale D.L., liquidazioni, etc. saranno corrisposti interamente.
9.7. PROGETTO PRELIMINARE O ESECUTIVO CON LOTTI O STRALCI
Per la redazione di progetti generali e di progetti stralcio o suddivisione in lotti -facendo riferimento a quanto disposto dal DPGR n 54 del 13.10.1966- i compensi professionali dovranno essere determinati nel modo seguente: a) per la compilazione di progetti stralcio affidata allautore del progetto generale, sia contemporaneamente alla redazione del progetto generale che successivamente, corrisposto un com-
penso pari al 25% dellonorario che complessivamente spetterebbe per la progettazione di unopera di importo eguale a quello dello stralcio. In tal caso non compete il rimborso spese forfetario; b) qualora il progettista venga inizialmente incaricato della progettazione completa e lAmministrazione richieda che il progetto esecutivo, anzich in un unico elaborato, venga compilato ripartendo lopera in pi lotti, spetta al professionista un compenso suppletivo pari al 15% dellonorario. Su tale compenso aggiuntivo non si applica il rimborso spese; c) ove invece, non per fatto del progettista, la progettazione esecutiva non venga originariamente estesa a tutta lopera, ma limitata ad alcuni lotti, al progettista compete lonorario per il progetto preliminare totale e lonorario per la progettazione esecutiva, calcolato applicando la percentuale corrispondente ai singoli progetti dei lotti esecutivi, con lincremento del 15% di cui sopra. Il rimborso spese sar commisurato ai singoli progetti esecutivi redatti; d) qualora la compilazione del progetto stralcio venga affidata a professionista diverso dai progettisti del progetto generale esecutivo, corrisposto un compenso pari al 40% dellonorario che complessivamente spetterebbe per la progettazione di unopera di importo eguale a quello dello stralcio. Compete altres il rimborso spese forfetario nella misura del 30%.
9.8. DETERMINAZIONE DELLIMPORTO BASE PER LE STRUTTURE PORTANTI
Occorre precisare che limporto da prendere a base per la valutazione dellonorario costituito dai costi delle seguenti opere: a) scavi a sezione obbligata e comunque afferenti alla struttura; b) strutture in fondazione comprese eventuali sottostrutture; c) strutture in elevazione (travi, pilastri, solai, sbalzi etc.).
9.9. ONORARI PER PIANI REGOLATORI
Il numero degli abitanti nel territorio comunale, da considerare come base, dovr essere quello esistente allatto dellaffidamento dellincarico. A tale numero anche commisurata lopera progettata e la prestazione professionale espletata. Pure al momento dellincarico riferito ladeguamento ISTAT da applicarsi arrotondato alla decina. Per gli onorari si fa comunque riferimento alla Circolare Ministero LL.PP n 6679 del 01.12.1969. .
9.10. IMPIANTI SPORTIVI DI QUALUNQUE GENERE
Gli onorari vanno liquidati, nella loro interezza, in base alle percentuali di cui alla tabella A, categoria Ic.
9.11. IMPIANTI INDUSTRIALI COMPLETI
Le prestazioni dovranno essere liquidate secondo le percentuali previste dalla classe II per le tre categorie dimpianti in cui essa suddivisa. Limporto delle opere a cui applicare le percentuali di cui alla classe II comprender il macchinario, gli apparati ed annessi necessari allo svolgimento dellindustria ed i relativi fabbricati, quando questi siano parte integrante del macchinario e dei dispositivi industriali. Comprender ad esempio i fabbricati in cui sono ubicati macchinari e apparecchiature nonch gli impianti relativi ai servizi indispensabili allo sviluppo del ciclo produttivo come lalimen-
tazione elettrica, aria compressa, acqua calda, illuminazione, depurazione etc. mentre non comprender gli uffici e gli eventuali alloggi e le infrastrutture esterne.
9.12. PIANI PARTICELLARI DESPROPRIO E PRATICHE CATASTALI
La redazione dei piani particellari regolato dal disposto della delibera del Consiglio dellordine in data 13.03.1990 alla quali si rimanda integralmente con la precisazione che gli onorari ivi riportati per la redazione dei piani particellari vanno adeguati allindice ISTAT assumendo come base 100 lindice del costo della vita del dicembre 1988.
9.13. SISTEMAZIONE ESTERNA DEGLI EDIFICI
Per le prestazioni professionali inerenti la sistemazione di aree esterne di edifici, si adotta la classe e categoria dellopera cui dette aree sono a servizio, a condizione che non si riscontrino particolarit progettuali che possano far riferire la sistemazione esterna ad autonoma classe e categoria.
9.14. COLLAUDI
Limporto da considerare per la ricerca e lapplicazione della percentuale, sar dato da quello rilevabile dallo Stato finale in base ai prezzi lordi di aggiudicazione, maggiorato delleventuale aumento dasta, dellimporto revisionale quando questultimo figuri nella contabilit e sia sottoposto allesame del collaudatore e dellimporto delle eventuali riserve, indipendentemente dal loro accoglimento. Collaudo tecnico amministrativo: per la redazione del collaudo lonorario da valutarsi in base alla tabella C della Tariffa. inoltre possibile, qualora lincarico lo preveda, aggiungere la revisione tecnico-contabile che - sulla base del L.R. n. 16/1955 - si valuta pari al 25% dellonorario, sulla quale non spetta alcun rimborso spese. Ove lincarico sia affidato in corso dopera spetta una maggiorazione da un minimo del 15% ad un massimo del 30% (art. 19/d) su cui per applicare il rimborso spese. Nel caso poi che il collaudo riguardi opere di manutenzione, lonorario va incrementato fino ad un massimo del 50% (art. 19/e). Per opere di competenza della Regione Autonoma della Sardegna ai sensi dellart. 2 della L.R. n. 16/1955 da applicarsi un riduzione del 35% sullonorario base per i funzionari in servizio ed una riduzione del 25% per funzionari in quiescenza. da precisare che, se unopera comprende varie parti distinte per contratti e contabilit, gli onorari vanno stabiliti per limporto lordo relativo a ciascun certificato. Certificato di regolare esecuzione: lonorario relativo al collaudo di opere che, con atto sostitutivo (certificato di regolare esecuzione) venga eseguito direttamente dal direttore dei lavori, viene liquidato in base a quanto esposto per il collaudo tecnico amministrativo, esclusa la revisione tecnico-contabile. Collaudo statico: per i collaudi statici di strutture portanti di qualsiasi tipologia si applica quanto precedentemente detto per i collaudi tecnico-amministrativi, con la precisazione che la revisione dei calcoli sar liquidata in ragione del 20% dellonorario base (art. 19/ f). Si evidenzia che per valore dellopera sottoposta a collaudo deve essere assunto quello risultante dal consuntivo finale lordo delle opere statiche, comprese le fondazioni e gli scavi a sezione obbligata per le stesse, ovvero in difetto sar stimato in funzione del volume realizzato. Per quanto riguarda il ricorso ad eventuale compenso a discrezione si richiama la delibera del Consiglio dellOrdine in data 15.01.1993. Si sottolinea infine che
la decisione se effettuare o meno la revisione dei calcoli spetta senzaltro al collaudatore, a prescindere che tale revisione sia esplicitamente prevista in convenzione.
9.15. IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE STRADALE
Si precisa che quando la classe e la categoria non sono esattamente individuate tra quelle elencate dallart. 14 si pu procedere individuando la stessa per analogia. il caso degli impianti di illuminazione stradale per i quali una progettazione corretta perfettamente analoga, come prestazione, a quella indicata alla classe III cat. C.
9.16. COMPENSI PER INGEGNERE CAPO
Il Consiglio dellOrdine ritiene congruo adottare quanto previsto dal 3 comma dellart. 22 della Legge Regionale n 24 del 22.04.1987 che prevede che gli onorari per lespletamento delle funzioni di ingegnere capo vengono corrisposti nella misura di 1/3 (un terzo) di quelli spettanti al direttore dei lavori (voci g, i, h ed l della tabella B della legge n 143/49), ivi comprese le prestazioni per misura e contabilit, con la sola esclusione di eventuali maggiorazioni per incarico parziale spettanti al direttore dei lavori. Agli onorari (non cumulabili con quelli della direzione lavori) si aggiunge ovviamente il rimborso spese.
9.17. COORDINATORI PER LA SICUREZZA AI SENSI DELLA LEGGE N 494/96
In attesa di una pi organica disciplina tariffaria nella materia, il Consiglio dellOrdine ha inteso recepire, provvisoriamente, la circolare CNI n 160/XV del 14.11.1997 riguardante lo schema di parcella per prestazioni di coordinatore per la sicurezza di cui alla Legge n 494/96. Nel caso di incarico specifico affidato al progettista o al direttore dei lavori, lonorario per il responsabile dei lavori viene determinato come maggiorazione sullincarico con un coefficiente variabile tra il 3% ed il 6%, con un importo minimo di L. 1.000.000. Lonorario per il coordinatore della progettazione viene determinato con una percentuale variabile dal 20% al 50% di quello spettante per la somma della voce progetto esecutivo dellopera (punto c della tabella B) pi la voce capitolati e contratti (punto f) della tabella B), con un importo minimo di L. 1.500.000; la predisposizione del fascicolo di cui al comma 1) lettera b) dellart. 4 del citato D. L.vo pu essere valutata a discrezione con un minimo di L. 500.000. Lonorario per il coordinatore dellesecuzione viene determinato con una percentuale variabile dal 30% al 60% di quello spettante per la somma della voce direzione lavori dellopera (punto g della tabella B) pi la voce assistenza al collaudo (punto i della tabella B) con un importo minimo di L. 2.000.000. In casi particolari, allorquando esiste obiettivamente un impegno maggiore del coordinatore, tale impegno va valutato con unulteriore maggiorazione prevista dal 2 comma dellart. 17 della tariffa. Ai compensi determinati come sopra ed ottenuti ovviamente suddividendo lopera per classi e categorie, va aggiunto il rimborso spese.
9.18. ACCONTI PER DIREZIONE DEI LAVORI
Durante il corso dei lavori, il direttore dei lavori ha facolt di chiedere acconti sulla parcella finale commisurati agli importi lordi degli stati davanzamento emessi. Si rileva che la percentuale di tabella A da utilizzare per la determinazione dellacconto quel-
la relativa allimporto finale presunto dei lavori, mentre quella definitiva scaturir solo dallimporto dello stato finale, una volta emesso. Nel caso in cui limporto dei lavori da dirigere, nella singola categoria interessata, superi i 5 miliardi, occorrer, per analogia, procedere alla determinazione di ununica percentuale ottenuta come media ponderale delle due aliquote, fino a 5 miliardi ed oltre i 5 miliardi.
9.19. COLLABORAZIONE TECNICA O ARTISTICA
Il Consiglio dellOrdine ritiene congruo adottare quanto previsto dallart. 4 del DPGR n 54 del 13.10.1966, il quale prevede che -nel caso che per un lavoro si richiedesse, per speciali motivi, la collaborazione tecnica od artistica ad un libero professionista nella progettazione o nella direzione dei lavori- lonorario a questi dovuto va commisurato al 40% del compenso che gli spetterebbe per lintero incarico in ragione della tariffa professionale. Allonorario cos determinato va aggiunto il rimborso spese.
9.20. TARIFFE RELATIVE AL D. L.VO N 626/1994
Relativamente allo schema di parcella per prestazioni inerenti le attivit connesse al D. L.vo 626/ 94, in attesa di una pi organica disciplina tariffaria della materia, il Consiglio dellOrdine ha inteso recepire provvisoriamente quanto indicato -a cura dellapposita Commissione CNI- nella rivista LIngegnere Italiano n 269/1996 ed alla quale si rimanda integralmente.
9.21. RIDUZIONI TARIFFARIE PER INGEGNERI DIPENDENTI PUBBLICI
Occorre precisare che la normativa vigente non prevede alcuna riduzione per prestazioni rese da ingegneri dipendenti della pubblica amministrazione sia nel ruolo tecnico che in quello docente. Le uniche eccezioni sono costituite: - dalla riduzione prevista (35% per funzionari pubblici in servizio e 25% per funzionari in quiescenza) sugli onorari relativi ai collaudi tecnico-amministrativi svolti per conto della Regione Autonoma della Sardegna ai sensi dellart. 3 della Legge Regionale n 16/1955; - dalla riduzione da un terzo fino ad un massimo del 50% in ottemperanza allart. 62 del R.D. 2357/1925 che tuttavia applicabile solo nel caso in cui un Amministrazione Pubblica dia un incarico professionale ad un proprio dipendente per conto di unaltro Ente Pubblico, ovvero per prestazioni aventi finalit di pubblico interesse. In proposito il Consiglio di Stato ha pi volte espresso il parere che la riduzione di cui al citato art. 62 non sia comunque applicabile ai dipendenti pubblici che, in virt dellordinamento di settore (per esempio personale docente di scuola media, docenti universitari a tempo definito), possono esercitare al di fuori dellorario di servizio la libera professione sulla base di una preventiva e generale autorizzazione a carattere continuativo.
10. ONORARI A VACAZIONE
Gli onorari vanno computati a vacazione in tutti quei casi in cui il tempo concorre come elemento principale di valutazione (rilievi, trattative con lautorit, pratiche per espropri, convegni informativi, tempo impiegato per i viaggi di andata e ritorno).
Recentemente, con decreto del Ministro di Grazia e Giustizia n 417 del 03.09.1997 (pubblicato sulla G.U. n 283 del 04.12.97), gli onorari sono stati aggiornati in ragione di L. 110.000 per il professionista incaricato e per ogni ora o frazione di ora. Nel caso in cui sia necessario avvalersi di aiuti, si avr diritto ad un compenso in ragione di L. 73.500 allora per ogni aiuto iscritto allAlbo degli Ingegneri e Architetti, e di L. 55.000 per ogni altro aiuto di concetto.
11. ONORARI A DISCREZIONE
Gli onorari sono stabiliti a discrezione per le consulenze, in tutti quei casi in cui non sia possibile applicare per analogia il criterio del compenso a percentuale e nei casi esplicitamente previsti dallart. 5 della Tariffa. Possono essere annoverati come onorari a discrezione tutti gli schemi tariffari deliberati dal Consiglio dellOrdine quali la Tariffa urbanistica di cui alla Circolare del Ministero dei Lavori Pubblici n 6679 del 01.12.1969, le prestazioni relative alla Legge 10/91, lo schema deliberato per le prestazioni del D.Lgs. n 626 e del D. Lgs. n 494 etc.
12. LIMITI DELLA DISCREZIONALIT NELLE CONVENZIONI
In conclusione occorre precisare e distinguere quanto di competenza del professionista da quanto invece compito dellOrdine professionale che eventualmente revisiona la parcella. Il visto di congruit che lOrdine professionale appone sulla parcella lattestazione di un controllo effettuato dal Consiglio circa la corrispondenza tra le prestazioni dichiarate dal professionista e la tariffa professionale. Qualora le prestazioni dichiarate in parcella non siano in alcun modo riconducibili alla Tariffa, allora lOrdine esegue un controllo di conformit che riguarda la corrispondenza tra le prestazioni dichiarate dal professionista e quanto previsto in convenzione (vedasi maggiorazioni per speciale urgenza, art. 2; entit delle spese forfetizzate, art. 13; maggior compenso per D.L., art. 17; etc.). Nella stipula delle convenzioni con Enti pubblici pertanto il professionista deve prestare la massima attenzione ai seguenti aspetti: a) la classe e categoria dellopera non pu essere in alcun modo oggetto di trattativa o di accordi in sede di stipula della convenzione, in quanto intrinseca allopera stessa e dipende dalle sue caratteristiche; b) la maggiorazione per speciale urgenza subordinata a specifica richiesta del Committente; c) occorre sempre precisare lentit percentuale del compenso forfetario, qualora preferito al compenso analitico, entro il massimo previsto dallart. 13 della tariffa pari al 60% e secondo i criteri stabiliti dal citato DPGR n 54/1966 e adottati da questo Ordine; d) lentit della maggiorazione contemplata dallart. 17 va prevista in convenzioneo deve risultare da apposita certificazione e/o dichiarazione; e) le maggiorazioni di cui allart. 21 prevedono specifiche richieste del committente e pertanto vanno previste in convenzione; f) le riduzioni, qualora espressamente richieste e debitamente giustificate dal Committente, vanno anche queste previste in convenzione, ma non possono comunque eccedere il 20% degli onorari come per legge e non incidono sul rimborso spese forfetario, il quale va pertanto calcolato con riferimento agli onorari non ridotti.
ESEMPLIFICAZIONE DI CALCOLO DEGLI ONORARI A PERCENTUALE
(rif. Artt. 14, 15, 18, 22, Tab. A, Tab. B, Tariffa; Circ. Min. LL. Pp. 22/07/1977 N 5350/61, Artt. 18, 26 Cap. On. R.A.S.)
RICHIAMI ESPLICATIVI 1) Art. 14. Per le opere considerate nel capo II della Legge 143/49 obbligatoria la suddivisione in classi e categorie di cui alla Tabella A. Se non si suddivide come appena detto, la Tab. E non chiaramente applicabile se ci sono altre classi abbinate alla I. Inoltre necessario suddividere la contabilit perch la prescrizione sia applicabile anche alla direzione lavori. 2) Secondo la Circ. 5350/61 si deve fare riferimento al consuntivo lordo per la direzione lavori e per il collaudo e allattendibile preventivo per il progetto principale e le perizie. Queste sono infatti protrazioni, nel tempo, della progettazione. Quindi linsieme del progetto principale e delle perizie costituisce progetto unico con importo somma di quanto progettato. Ne deriva che la prestazione progettuale si esaurisce con lultima perizia e quindi il tutto va pagato con le tariffe vigenti al momento della conclusione, qualunque sia la data del progetto principale (quindi anche con ricupero di eventuale aumento tariffario). Limporto di riferimento per la progettazione, anche per le perizie, tale attendibile preventivo lordo, anche se non coincidente col consuntivo lordo, in quanto la prestazione ha individuato tale importo. La prestazione progettuale viene in genere liquidata anche se non si conosce ancora il consuntivo lordo. Alla luce di tale interpretazione, non ha senso fare distinzione se nelle perizie sono stati o meno introdotti nuovi prezzi o nuovi particolari costruttivi rispetto al progetto principale, riducendo di fatto la casistica. Infatti se linsieme del progetto principale e delle perizie fosse stato progettato in ununica soluzione si sarebbero dovuti adottare da subito tutti i prezzi necessari ed i particolari costruttivi. I prezzi di riferimento per le prestazioni (progettazione, direzione lavori, contabilit, collaudo etc.) sono quelli al lordo del ribasso dasta (unico o sotto forma di offerta prezzi) e aumentati del rialzo dasta (unico o sotto forma di offerta prezzi). Nel caso di offerta prezzi bisogna calcolare preliminarmente, con i prezzi lordi suddetti, sia la perizia, sia la contabilit (Tab. E), sia i S.A.L. (acconti D.L.), sia lo stato finale (saldo D.L.). Se i nuovi prezzi non vengono accettati dallimpresa, le vengono imposti dufficio. In tal caso la parcella va ricalcolata con i prezzi accordati ad essa dopo la soluzione del contenzioso, se comportano un rialzo. Le perizie, mentre per lentit dei lavori possono essere di variante (importo totale uguale o inferiore a quello del progetto principale), per il progettista sono sempre suppletive, nel senso che comportano sempre una prestazione aggiuntiva rispetto a quella relativa al solo progetto principale che quindi va remunerata in qualche modo. Anche se non esaustivo, un comodo elaborato di riferimento per il calcolo della parcella costituito dal quadro di raffronto che solitamente accompagna le perizie. A volte, per, necessario ricorrere agli altri elaborati per individuare tutte le prestazioni svolte. Nella maggior parte dei casi basta fare riferimento agli importi delle colonne: importo del progetto principale, importo in pi, importo in meno, importo occorrente in totale, naturalmente calcolati con i prezzi lordi e parzializzati per classi e categorie. I primi tre servono per la parcella relativa alla progettazione, il quarto (se non subisce modifiche allo stato finale) per la contabilit, la direzione dei lavori ed il collaudo. Limporto totale di progettazione costituito dalla somma dellimporto del progetto principale e dellimporto in pi. Per il calcolo degli onorari si considera la percentuale della Tab. A relativa a
tale importo, le aliquote della Tab. B relative alle prestazioni realmente effettuate ed il rimborso spese di cui agli artt. 16 e 26 del capitolato doneri R.A.S. Se la colonna dellimporto in meno diversa da zero vuol dire che parte o intere categorie di lavoro gi progettate (e pagate con la progettazione perch approvate e ritenute valide) non vengono dirette. In tal caso su tale importo in meno spetta il 25% per incarico parziale a norma dellart.18. E un caso intermedio rispetto a quello estremo che si verifica quando viene tolta lintera direzione lavori. La percentuale della Tab. A da adottare la stessa della progettazione totale perch trattasi di una parte di essa. In conclusione, le competenze per la progettazione sono costituite dalla somma di quella relativa al totale delle opere progettate e di quella relativa allincarico parziale per la parte di opere progettate e non dirette. Se la redazione della perizia fatta dal professionista che ha solo lincarico della direzione lavori, poich egli progetta solo le quantit in pi, la parcella relativa va calcolata con riferimento a tale importo in pi con la percentuale della Tab. A ad esso afferente e le aliquote della Tab. B. Per quanto riguarda la direzione dei lavori, gli acconti sui S.A.L. vengono calcolati con la percentuale della Tab. A relativa allimporto occorrente in totale, mentre il saldo va calcolato sullimporto dello stato finale e relativa percentuale deducendo gli acconti incassati. Con riferimento ai suddetti richiami si possono adottare i seguenti schemi a seconda dei casi, tenendo presente che alcuni di essi derivano dalle formule generali ponendo uguali a zero i simboli di riferimento relativi. Alle competenze cos ottenute bisogna aggiungere quelle particolari come difficolt nella D.L. (art.17), divisione in lotti, urgenza etc. H 1) ESEMPLIFICAZIONE DI CALCOLO SIMBOLOGIA importo lordo progetto (1) ............................................................................ importo lordo colonna in + quadro di raffronto perizia (2) ............................. importo lordo colonna in - quadro di raffronto perizia ( 3 ) ............................. importo lordo colonna occorrente in totale quadro di raffronto perizia .......... percentuale Tab. A ...................................................................................... aliquota Tab. B ............................................................................................ percentuale rimborso spese ( 4 ) ................................................................... A B C D (A+B-C) i% b% s%
(1) Si ricorda che secondo il disposto dellart. 14 della Tariffa Nazionale Ingegneri e Architetti (le tabelle del capo II tariffa, quindi A, E, F etc. per progettazione, D.L., contabilit) limporto va suddiviso secondo le classi e categorie di cui alla tariffa anzidetta, e gli onorari vengono pertanto commisurati separatamente agli importi di ciascuna classe e categoria e non allimporto globale. Detti importi dovranno essere presi al lordo del ribasso dasta se trattasi di lavoro aggiudicato al ribasso (qualunque tipo, anche offerta prezzi); comprenderanno invece laumento dasta nel caso di gara in aumento. (2) Importo somma degli importi di cui alla colonna + del quadro comparativo di perizia e/o di quelli per i quali c stata effettiva progettazione (3) Importo somma degli importi di cui alla colonna - del quadro comparativo di perizia preso in valore assoluto (lavori progettati e non diretti). (4) Per lavori edili in sede 30%; fuori sede 45%; per gli altri lavori 30% se in sede e 60% se fuori sede.
PROGETTAZIONE (va commisurata ad attendibili preventivi lordi di ogni classe e categoria ed da ricomprendersi leventuale perizia - infine va effettuata la sommatoria) per ogni singola categoria: per lavori progettati pari a F = A + B: per lavori progettati e non diretti pari a C: F x iF x bF x (1 + s) G C x iF x bF x (1 + s) x 0,25 H sommano G +H totale progettazione N.B. se non c perizia, * e + diventano nulli ed . ); se non viene fatta la direzione lavori, . e + diventano pari ad ). (G + H)
DIREZIONE LAVORI (va commisurata su attendibili preventivi lordi di ogni classe e categoria per acconti su S.A.L. - su consuntivi lordi per saldo - infine va effettuata la sommatoria) per ogni singola categoria (da contabilit lorde separate): per lavori diretti pari a I = D: I x iI x bI x (1 + s) direttore lavori non progettista del progetto principale - per redazione lavori di perizia pari a B: B x iB x bB x (1 + s) - per lavori diretti e non progettati pari ad A: A x iA x bA x (1 + s) x 0,25 sommano L+ totale direzione lavori L M N M+N
(L + M + N)
N.B. se non c perizia, I D A e B diventa nullo; per gli acconti la percentuale va commisurata allimporto complessivo dei lavori di ogni classe e categoria. 4) CONTABILIT (va commisurata ai consuntivi lordi di ogni classe e categoria, e infine va effettuata la sommatoria sommando poi il rimborso spese) per ogni singola categoria : Tab. E per intero per classe 1 Tab. E con riduzione del 30 % per altre classi 5)
COLLAUDO (va commisurato al consuntivo lordo come da contabilit finale)
importo lordo colonna occorrente in totale importo lordo riserve esaminate sommano percentuale tab. C a) onorari b) collaudo in corso dopera (art. 19 d) c) revisione tecnico contabile d) rimborso spese P x Ip Q x 0,30 Q x 0,25 (Q + R) x s D=A+B-C O P=D+O i% Q R S T Q+R+S+T
totale collaudo
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