Source: http://docplayer.es/1658394-Resolucion-n-185-01-fecha-12-09-01-considerando.html
Timestamp: 2017-11-24 23:20:09
Document Index: 184439504

Matched Legal Cases: ['artículo 37', 'artículo 175', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 101', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 101', 'artículo 4', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'artículo 101', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'artículo 29', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 6', 'Artículo 56', 'artículo 17', 'Artículo 57', 'Artículo 58']

RESOLUCIÓN N : FECHA: Considerando - PDF
RESOLUCIÓN N : FECHA: Considerando
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María Pilar Villalobos Botella
1 RESOLUCIÓN N : FECHA: La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras Considerando Que los entes regulados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, son susceptibles de ser utilizadas por personas que realicen actividades ilícitas relacionadas con el tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, debido a que existen diversas operaciones de carácter bancario, accesorias o conexas que pueden servir de vehículo para la legitimación de capitales y que por disposición de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, dichas Instituciones adquieren obligaciones legales que les dan posición de garantes, así como obligaciones de diligencia debida y buena fe, para evitar la comisión del delito de legitimación de capitales, tipificado en el artículo 37 de la citada Ley Orgánica. Considerando Que la utilización de los entes regulados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras por parte de la delincuencia organizada vinculada a la producción y tráfico de drogas, como vehículo para la legitimación de capitales y bienes económicos provenientes de tales actividades ilícitas establecidas en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, vulnera los procesos económicos, políticos y sociales del país y de dichas Instituciones, afectando la credibilidad y legitimidad de las mismas en el contexto nacional e internacional, así como los valores éticos y morales; y su propia solvencia, la de sus accionistas, administradores, directores y empleados. Considerando Que es obligación legal de la República Bolivariana de Venezuela y de los accionistas, administradores, directores, empleados de los entes regulados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, prevenir que las mismas sean utilizadas como intermediarias para la legitimación de capitales, y que la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras es la responsable del cumplimiento de las normas de prevención, control y fiscalización exigidas por la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Considerando Que es obligación legal de los entes regulados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras establecer sistemas de información y de procesamiento electrónico de datos, así como procedimientos de control destinados a detectar operaciones que involucren legitimación de capitales provenientes de las actividades ilícitas establecidas en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, y sustanciar los expedientes necesarios para informar a los órganos competentes. 1
2 De conformidad con lo establecido en los artículos 37, 101, 213, 214, 215, 216, 217 y 220 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas en concordancia con los artículos 141, 161, numerales 9, 11, 13, y 24, y el artículo 175 de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, RESUELVE Dictar las siguientes Normas sobre Prevención, Control y Fiscalización de las Operaciones de Legitimación de Capitales Aplicables a los Entes Regulados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- A los efectos de la presente Resolución, se entenderá por Sujetos Obligados, el Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria, los Bancos Universales, Bancos Comerciales, Bancos Hipotecarios, Bancos de Inversión, Bancos de Desarrollo, Bancos de Segundo Piso, Banco Nacional de Ahorro y Préstamo, Arrendadoras Financieras, Fondos de Mercado Monetario, Entidades de Ahorro y Préstamo, Casas de Cambio, Institutos Municipales de Crédito, Empresas Municipales de Crédito, Oficinas de Representación de Bancos Extranjeros establecidos en el País y Grupos Financieros regulados por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, los Operadores Cambiarios Fronterizos y las demás Empresas regidas por leyes y resoluciones especiales, sometidas a la inspección, supervisión, regulación y control de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Artículo 2.- El objeto de la presente Resolución es establecer y unificar las normas y procedimientos que como mínimo deben seguir los Sujetos Obligados, con el fin de evitar que sean utilizadas como intermediarias para la legitimación de capitales provenientes de las actividades ilícitas establecidas en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas; y permita a esta Superintendencia, el control, inspección, vigilancia, supervisión y fiscalización de tales operaciones que puedan realizarse a través del Sistema Financiero Venezolano. Artículo 3.- La presente Resolución será de obligatorio cumplimiento para los Sujetos Obligados, los cuales no sólo deberán cumplir las normas y establecer las políticas, procedimientos y mecanismos internos de prevención y control que se establecen en la presente Resolución, sino que además deberán demostrar que las han implementado y puesto en práctica, cuando les sea requerido por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras o por los Organismos Jurisdiccionales. CAPÍTULO II DE LA PREVENCIÓN Artículo 4.- Los Sujetos Obligados deberán, para el fiel cumplimiento y aplicación de normas de seguridad y cuidado, diseñar y desarrollar un Sistema Integral de Prevención y Control que comprenda medidas apropiadas, suficientes y eficaces, orientadas a evitar que en la realización de cualquier operación de naturaleza financiera sean utilizados como instrumento para ocultar el origen, propósito u objeto y destino ilícito de los capitales; ya sea por disposición, transferencia, conversión o mediante inversión, incluyendo compra y venta de valores, aprovechamiento en cualquier forma de 2
3 dinero u otros bienes provenientes de actividades delictivas o para dar apariencia de legalidad a las transacciones y fondos vinculados con las mismas. Artículo 5.- El Sistema Integral de Prevención y control deberá involucrar y responsabilizar en las actividades contra la legitimación de capitales a las dependencias y empleados de todos los niveles de los Sujetos Obligados, que en cualquier forma puedan contribuir a prevenir y detectar los intentos de legitimar capitales. Desde los empleados de menor nivel jerárquico que tienen contacto directo con los clientes hasta el personal de más alta jerarquía, incluyendo a la Junta Directiva, deberán estar capacitados y concientizados en la prevención del delito grave de legitimación de capitales. En consecuencia, deberán diseñar un Plan Operativo Anual, dirigido a prevenir la legitimación de capitales en sus tres (3) fases principales: La de COLOCACIÓN de ingresos altos, así como en operaciones al menudeo o estructuradas; la de PROCESAMIENTO para apartar los beneficios ilegales de su origen ilícito mediante una serie de transacciones, conversiones o movimientos; y la de INTEGRACIÓN, al incorporarlos abiertamente a la economía legítima. Asimismo, los Sujetos Obligados tendrán en cuenta que a medida que se imponen nuevos controles, los dineros ilegales tienden a salir del país, especialmente a través de giros bancarios, transferencias electrónicas de fondos y contrabando transfronterizo, hacia lugares donde la vigilancia y los controles de las transacciones financieras sean menos rigurosas, tratando de confundir los rastros electrónicos de dichas transacciones. Artículo 6.- La estructura del Sistema Integral de Prevención y Control estará compuesto de la siguiente manera: 1. La Junta Directiva. 2. El Presidente del Sujeto Obligado o quien haga sus veces. 3. El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales. 4. El Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. 5. La Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. 6. El Responsable de Cumplimiento designado en cada área de riesgo. Artículo 7.- La JUNTA DIRECTIVA de los Sujetos Obligados, tendrá las siguientes obligaciones: 1. Revisar y aprobar las políticas, estrategias y planes de prevención y control presentados a su consideración por el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales, que comprendan al menos los siguientes aspectos: a) Políticas, procedimientos y controles internos, eficientes y eficaces que aseguren un alto nivel de rendimiento, de ética y moral por parte de los empleados contratados. b) Programas continuos de entrenamiento de empleados que trabajan en áreas sensibles en materia de prevención y control de la legitimación de capitales. c) Mecanismos eficientes de auditoría interna y externa para controlar sistemas y actividades. 2. Recibir y analizar los informes periódicos elaborados por el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales tomando las decisiones más significativas y las acciones correctivas, en caso de que le sean planteadas deficiencias y debilidades. 3. Proporcionar la infraestructura organizativa, funcional y presupuestaria idónea para que pueda ser eficiente y eficaz el sistema de prevención, control y detección. 3
4 4. Aprobar la designación de los Empleados Responsables de Cumplimiento exigidos por la presente Resolución para cada una de las áreas sensibles de legitimación de capitales del Sujeto Obligado. Artículo 8.- EL PRESIDENTE DEL SUJETO OBLIGADO O QUIEN HAGA SUS VECES, tendrá las siguientes responsabilidades: 1. Supervisar y controlar el cumplimiento de las obligaciones asignadas al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales y al Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. 2. Proponer a la Junta Directiva del Sujeto Obligado, la designación de los Empleados Responsables de Cumplimiento exigidos por la presente Resolución para cada una de las áreas sensibles de legitimación de capitales del Sujeto Obligado. Artículo 9.- El OFICIAL DE CUMPLIMIENTO DE PREVENCIÓN DE LEGITIMACIÓN DE CAPITALES, será un funcionario de alto rango o nivel, con poder de decisión, que dependa y reporte directamente al Presidente del Sujeto Obligado, dedicado a las funciones de prevención y control del delito grave de legitimación de capitales, para lo cual deberá promover el conocimiento y supervisar el cumplimiento de la legislación vigente, código de ética, normas y procedimientos, destinados a evitar que el Sujeto Obligado o alguna de sus empresas, si se trata de un grupo financiero, sea utilizado para la legitimación de capitales provenientes de actividades ilícitas. La Junta Directiva del Sujeto Obligado podrá asignarle las funciones orientadas a supervisar y controlar el manejo de la información privilegiada o reservada en el ámbito del mercado de capitales. Las funciones descritas en el presente artículo, serán las únicas que podrán ser asignadas al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales, para lo cual deberá estar dotado de una estructura organizativa y presupuestaria idónea y se le facultará con poder de decisión, acción y autoridad funcional suficiente, para que pueda ejecutar la labor que se le asigna en la presente Resolución. La autoridad funcional y las decisiones que en el marco de la ejecución de sus actividades ejerza o adopte el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales, serán de observancia obligatoria por parte de todos los ejecutivos de línea o unidades asesoras de los Sujetos Obligados, incluyendo a los responsables de las empresas o unidades que operen en el mercado de capitales, de acuerdo a lo establecido en la presente Resolución, una vez que dichas decisiones sean aprobadas por el Presidente del Sujeto Obligado. El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales ejecutará su labor atendiendo con carácter prioritario el desarrollo y supervisión de las normas de prevención, control y detección de actividades inusuales y sospechosas, así como el cumplimiento del código de ética, que permita al Sujeto Obligado acatar la legislación vigente y la prevención contra la legitimación de capitales y el tráfico y consumo de drogas, para lo cual contará con una Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. Artículo 10.- El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales tendrá las siguientes funciones: 1. Ejercer la presidencia del Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. 2. Diseñar conjuntamente con el Comité y la Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, un Plan Operativo Anual, que deberá ser aprobado por la Junta Directiva, basado en las políticas, programas, normas y procedimientos internos de prevención y 4
5 control de legitimación de capitales y del tráfico y consumo de drogas, para los trabajadores del Sujeto Obligado. 3. Supervisar el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Parágrafo Único del Artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y en esta Resolución, en relación con la utilización de la previsión allí establecida. Toda aplicación de fondos relacionados con el mencionado artículo, deberá ser previamente aprobada por el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales. 4. Mantener las relaciones institucionales con la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas, con la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras a través de la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera, así como con otras autoridades competentes, organizaciones no gubernamentales e instituciones dedicadas a la prevención, represión y control de legitimación de capitales y el tráfico y consumo de drogas. Igualmente, representará a la Institución en convenciones, eventos, foros, comités y actos oficiales nacionales e internacionales relacionados con la materia, cuando sea designado por el Presidente del Sujeto Obligado. 5. Coordinar y Supervisar la gestión del Comité y de la Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, así como el cumplimiento de la normativa vigente y de los controles internos por parte de las otras dependencias administrativas, con responsabilidad en la ejecución de los planes, programas y normas de prevención, incluyendo las sucursales y agencias. 6. Presentar informes anuales y trimestrales a la Junta Directiva del Sujeto Obligado, los cuales deberán contener, además de la gestión, sus recomendaciones para el mejoramiento de los procedimientos adoptados. Los informes señalados deberán estar a disposición de los funcionarios de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras durante las inspecciones, o remitidos a este Organismo en los casos en que les sea requerido. 7. Coordinar las actividades de formación y capacitación del personal de los Sujetos Obligados, en lo relativo a la legislación, reglamentación y controles internos vigentes, así como en las políticas y procedimientos relacionados con la prevención y control de la legitimación de capitales provenientes de actividades ilícitas y del consumo y tráfico de drogas. Igualmente, coordinar el desarrollo de estrategias comunicacionales dirigidas a los clientes en relación con la materia. 8. Elaborar normas y procedimientos de verificación, análisis financiero y operativo sobre los casos de clientes que presenten operaciones inusuales y/o sospechosas, para ser aplicadas en las unidades o dependencias del Sujeto Obligado, relacionadas con la prevención, control y detección de operaciones de legitimación de capitales. 9. Enviar a la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, los reportes de actividades sospechosas que el Comité de Prevención y Control de la Legitimación de Capitales considere necesarios, así como las respuestas a las solicitudes de información relacionadas con la materia que ésta y otras autoridades competentes requieran, dentro de los plazos establecidos por las leyes y comunicaciones de solicitud de información. 10. Otras relacionadas con la materia, a juicio de la Junta Directiva de los Sujetos Obligados. Artículo 11.- El COMITÉ DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LEGITIMACIÓN DE CAPITALES será un órgano colegiado, compuesto por empleados del más alto nivel jerárquico que dirijan las diferentes áreas del Sujeto Obligado con responsabilidad en las labores de prevención, control y detección de operaciones sospechosas, a fin de coordinar las medidas preventivas tendentes a combatir la legitimación de capitales, debiendo enviar a la Superintendencia de Bancos y Otras 5
6 Instituciones Financieras la identificación, cargo, dirección y teléfono laboral de las personas que lo conforman, manteniendo debidamente actualizada esta relación. El Comité deberá estar presidido por el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales del Sujeto Obligado y tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Verificar el fiel cumplimiento y aplicación de lo establecido en las leyes, reglamentos, resoluciones, circulares y cualquier otra disposición vigente que rija la materia, en el área de su responsabilidad. 2. Participar, en el diseño de las políticas, estrategias, planes, programas, normas y procedimientos, así como los informes de gestión diseñados a ser presentados para su aprobación por la Junta Directiva del Sujeto Obligado. 3. Otras, a juicio de la Junta Directiva de los Sujetos Obligados. Serán exceptuados de pertenecer al Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, los empleados que desempeñen cargos en las áreas de Auditoría y Contraloría, por ser órganos de supervisión y fiscalización de la Institución. El Comité estará conformado por el funcionario responsable de más alto rango de las áreas de Producción o Negocios, Internacional, Recursos Humanos, Consultoría Jurídica, Tesorería, Seguridad Bancaria y por el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales. En los casos en los cuales el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales lo considere necesario, convocará a cualquier otro miembro del Sujeto Obligado que esté relacionado con el caso específico a tratar. Artículo 12.- La UNIDAD DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LEGITIMACIÓN DE CAPITALES será el órgano técnico operativo del Sujeto Obligado. Dicha Unidad estará dirigida por una persona suficientemente capacitada y de reconocida solvencia moral y ética, con la misión de analizar, controlar y detectar la legitimación de capitales, y comunicarle al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales de quién dependerá, toda la información relativa a las operaciones o hechos que puedan estar relacionados con este delito, además de ejercer las funciones de la Secretaría del Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales. A tal efecto, la Junta Directiva del Sujeto Obligado adoptará las medidas necesarias para que la referida Unidad esté dotada de la organización, el personal a dedicación exclusiva, así como de los recursos materiales, técnicos y el entrenamiento adecuado para el cumplimiento de las siguientes funciones: 1. Recibir y analizar los reportes internos de actividades sospechosas enviados por las diferentes dependencias del Sujeto Obligado a los fines de determinar, previo análisis e investigación, si hay indicios suficientes para clasificar los hechos o transacciones como actividades sospechosas. 2. Elaborar los reportes de actividades sospechosas presentándolos al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales para su análisis, firma y posterior envío a la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. 3. Consolidar mensualmente las operaciones de débitos y créditos realizadas por sus clientes (independientemente unas de otras), y otros resúmenes como los de transferencias desde y hacia el exterior de la República, a fin de detectar operaciones sospechosas, con especial atención a las que se realicen con los países y territorios productores de drogas ilícitas y con aquellos cuya legislación es estricta en cuanto al secreto bancario, de registro o comercial, así como los que no aplican regulaciones bancarias o de negocios contra la legitimación de capitales similares a las vigentes en la República Bolivariana de Venezuela, o que las mismas sean insuficientes. 6
7 4. Implementar sistemas de supervisión que permitan realizar un seguimiento continuo y en tiempo real para detectar tendencias o cambios abruptos de las operaciones de los clientes que se efectúen en las sucursales, agencias y oficinas del Sujeto Obligado. 5. Supervisar el cumplimiento de las normas de prevención y procedimientos de detección que deben efectuar otras dependencias y empleados del Sujeto Obligado. 6. Recabar, analizar y preparar para su distribución interna la información sobre nuevas técnicas utilizadas por los legitimadores de capitales para lograr sus fines ilícitos y para mantener actualizado al personal sobre el tema de legitimación de capitales. 7. Elaborar planes de adiestramiento referentes al tema de legitimación de capitales y presentarlos al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales para su aprobación, así como ejecutar las actividades de adiestramiento que le hayan sido establecidas en dicho Plan. 8. Efectuar la revisión y transmisión de los reportes electrónicos mensuales que se transmiten a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. 9. Mantener actualizado un sistema de biblioteca, hemeroteca y material literario y audiovisual, referente a los temas de prevención de legitimación de capitales y de tráfico y consumo de drogas. 10. Otras a juicio del Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales o Juntas Directivas de los Sujetos Obligados. Artículo 13.- El personal mínimo que será asignado a la Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales será de cuatro (4) personas. Los Sujetos Obligados aumentarán el personal asignado a la Unidad, de acuerdo al número de sus empleados, de sus clientes, de sus sucursales y agencias, así como la cantidad y tipos de productos que ofrezcan a sus clientes, de tal manera que puedan cumplir adecuadamente con las funciones asignadas a dicha Unidad. En los casos de Sujetos Obligados cuyas captaciones totales durante El semestre anterior sean iguales o menores del uno por ciento (1%) del total captaciones del Sistema Bancario Nacional, que consideren que su Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales pueda cumplir eficientemente las funciones que tiene asignadas con un número inferior a cuatro (4) personas, presentarán El correspondiente proyecto de organización y las justificaciones correspondientes a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras para su debido estudio y aprobación. A las casas de cambio que cuenten con menos de cinco (5) oficinas, se les aplicará la misma consideración. En todo caso, la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras exigirá que se aumente el personal asignado a la mencionada Unidad, cuando lo considere necesario. Artículo 14.- La Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales podrá organizarse de la siguiente manera, dependiendo de los factores que fueron mencionados en el Artículo anterior: 1. Dirección o Gerencia de la Unidad. 2. Sección de Análisis y Supervisión de Operaciones Financieras; para ejercer funciones de seguimiento, detección, análisis y reporte de operaciones sospechosas, así como satisfacer las solicitudes de información de las autoridades competentes. 3. Sección de Prevención y Control; dedicada a la elaboración de normas y procedimientos, entrenamiento del personal de la Institución y control del cumplimiento de las normas y procedimientos. 4. Sección de Estadísticas y Análisis Estratégico, la cual ejercerá las funciones de mantenimiento de registros, elaboración de estadísticas y análisis, elaboración de informes 7
8 estratégicos y detección de tipologías de legitimación de capitales y diseñar sus respectivas contramedidas. Artículo 15.- El RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO será seleccionado del personal de cada área (auditoria interna, recursos humanos, seguridad, informática y las demás que sean competentes), así como de las oficinas, agencias o sucursales, para que cumplan adicionalmente a las funciones que tienen asignadas, la de servir de enlace con el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales y aplicar y supervisar las normas de prevención y control de las actividades de legitimación de capitales en cada una de sus áreas de responsabilidad, para lo cual debe ser designado individualmente por escrito, especificadas claramente sus funciones y dotados de los conocimientos e instrumentos necesarios para el cabal cumplimiento de las mismas. Cuando se trate de Grupos Financieros, deberá igualmente nombrarse un Responsable de Cumplimiento en cada una de las empresas del Grupo. Artículo 16.- Los Sujetos Obligados que cuenten con un número igual o inferior a treinta (30) trabajadores, no estarán obligados a constituir el Comité y la Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, ni a designar un Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales; no obstante, voluntariamente, podrán constituir alguna o ambas dependencias; si no lo hicieran, el socio, accionista o directivo que desempeñe el cargo de mayor jerarquía cumplirá adicionalmente las funciones de Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales y asumirá las responsabilidades correspondientes al control, prevención y detección previstas en esta Resolución. Artículo 17.- Los Sujetos Obligados deberán diseñar un PLAN OPERATIVO ANUAL que comprenda las medidas apropiadas, eficientes y eficaces para cumplir con la diligencia debida y buena fe, las disposiciones legales establecidas en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y en la presente Resolución. Dicho Plan deberá contener los objetivos y metas concretas que la Institución se proponga desarrollar y perfeccionar durante el año correspondiente a la aplicación del Plan, entre los cuales deben incluirse, de acuerdo con sus necesidades y metas propuestas, la adquisición, implementación o perfeccionamiento de sus sistemas computarizados de detección de operaciones inusuales y sospechosas, planes de adiestramiento para los diferentes trabajadores de las distintas áreas sensibles, planes de supervisión así como de auditoría, perfeccionamiento de mecanismos, procedimientos y periodicidad de la supervisión y programas adicionales para incrementar la eficiencia y eficacia en la administración del riesgo. El Plan Operativo Anual se diseñará y ejecutará con la consideración de sus insumos, productos y resultados. Cada operación del Plan se conformará con: actividades, metas, costos, tiempo de ejecución y responsable definido. Artículo 18.- Los Sujetos Obligados deberán adoptar un CODIGO DE ETICA, de carácter general, que incluya los aspectos concernientes a la prevención y control de la legitimación de capitales y el tráfico y consumo de drogas, de obligatorio conocimiento y cumplimiento para todo su personal, que permita crear un clima de elevada moral y poner en práctica medidas encaminadas a aumentar la sensibilidad de su personal ante los efectos de la legitimación de capitales, mediante el establecimiento de criterios que permitan anteponer los principios éticos al logro del lucro y a los intereses personales. El Código de Ética deberá ser aprobado por la Junta Directiva del Sujeto Obligado y encontrarse disponible para su revisión por parte de los funcionarios de la Superintendencia de Bancos y otras 8
9 Instituciones Financieras durante las inspecciones y remitido a este Organismo para su revisión en caso que le sea requerido. Artículo 19.- Los Sujetos Obligados que conformen un grupo financiero podrán elaborar un Código de Ética, constituir un Comité y una Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales y designar un Oficial de Cumplimiento, común para todas las empresas del grupo financiero, siempre que se reúnan las siguientes condiciones: 1. Ambas dependencias y el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales deben estar ubicados en la empresa que constituya la unidad de decisión y de gestión del grupo financiero. 2. La Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales debe tener capacidad para controlar las operaciones que se realicen en todas las empresas del grupo financiero, en los mismos términos a los establecidos en esta Resolución para las instituciones individualmente consideradas. 3. El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales debe ser dotado de autoridad sobre todas las empresas del grupo en el área de su competencia. Artículo 20.- Los miembros de la Junta Directiva del Sujeto Obligado deberán asumir por escrito como parte de su plan operativo, un COMPROMISO INSTITUCIONAL para prevenir la legitimación de capitales. El Compromiso Institucional debe mantenerse actualizado con la firma de todos los miembros de la Junta Directiva del Sujeto Obligado y encontrarse disponible para su revisión durante las inspecciones que realice la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Artículo 21.- Los mecanismos de control adoptados por los Sujetos Obligados regidos por la presente Resolución, deben consolidarse en un MANUAL DE POLÍTICAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LEGITIMACION DE CAPITALES, aprobado por la Junta Directiva del Sujeto Obligado, considerando sus características propias, su naturaleza jurídica, así como los diferentes productos y servicios que ofrece a sus clientes. El Manual de Políticas, Normas y Procedimientos de Prevención y Control de Legitimación de Capitales deberá contener como mínimo los siguientes aspectos: 1. Información sobre la delincuencia organizada, el tráfico de drogas y la legitimación de capitales, incluyendo aspectos teóricos sobre instrumentos, esquemas y tipologías utilizadas para la comisión de este delito. 2. Políticas operativas institucionales y procedimientos contra legitimación de capitales. 3. Compromiso Institucional. 4. Código de Ética. 5. Programas de prevención y control, incluyendo los derivados de la política Conozca a su Cliente, Conozca su Empleado y Conozca su Marco Legal, así como los de detección de actividades sospechosas. 6. Procedimientos de verificación de datos e información aportada por los clientes. 7. Canales de comunicación e instancias de reporte entre la Unidad de Prevención y Control de la Legitimación de Capitales, responsables de cumplimiento, dependencias, oficina principal, sucursales y agencias y el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales con relación a sus actividades preventivas contra la legitimación de capitales y el tráfico y consumo de drogas. 8. Responsabilidades del Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales en su carácter de Presidente del Comité, del funcionario que dirige la Unidad de Prevención 9
10 y Control de Legitimación de Capitales, de los empleados responsables de cumplimiento en auditoría interna, seguridad bancaria, gerentes de sucursales, agencias y oficinas y las de cada empleado a todos los niveles de las áreas sensibles en la prevención, detección y reporte interno de operaciones inusuales y sospechosas. 9. Lista de Señales de Alerta que consideren la naturaleza específica de cada Sujeto Obligado, los productos o servicios que ofrecen, los niveles de riesgo o cualquier otro criterio que resulte apropiado. Para la elaboración de esta lista se considerarán las que han sido desarrolladas por los organismos internacionales, grupos de acción financiera internacionales, unidades de inteligencia financiera de otros países, las policías nacionales, extranjeras e internacionales, los aportados por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y por los propios Sujetos Obligados, las cuales deben transmitirse de una Institución a otra, preferiblemente a través de las asociaciones que las agrupan. 10. Sanciones por el incumplimiento de procedimientos de prevención y control establecidas en las leyes vigentes. 11. Conservación de los registros y su disponibilidad para las autoridades de investigación policial, Ministerio Público, organismos supervisores y Órganos Jurisdiccionales. 12. Todos los demás que la Junta Directiva del Sujeto Obligado considere pertinentes. Artículo 22.- Los Sujetos Obligados deberán enviar a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en el momento en que les sea individualmente requerido, después de Noventa (90) días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, los Manuales de Políticas, Normas y Procedimientos de Prevención y Control Contra Legitimación de Capitales para su revisión y aprobación. Los mismos deberán mantenerse actualizados posteriormente de acuerdo con las necesidades y a las nuevas disposiciones que se emitan, debiendo estar disponibles para que dichas actualizaciones sean revisadas durante las inspecciones que realicen los funcionarios de este Organismo. Artículo 23.- Entre los conceptos imputables contra la subcuenta de pasivos creada por el Sujeto Obligado para registrar el uno por ciento (1%) de la ganancia neta anual destinada a los programas de prevención integral social de tráfico y consumo de drogas, para sus trabajadores según lo dispuesto en el Parágrafo Único del Artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, se aplicarán los siguientes: 1. Programas continuos y eventos de prevención integral social del tráfico y consumo de drogas para sus trabajadores y entorno familiar, tales como seminarios, talleres, conferencias y actividades deportivas dirigidas y claramente diseñadas con el propósito de prevenir los delitos previstos en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, sus efectos nocivos y riesgos en su rendimiento y seguridad laboral, así como brindarles las herramientas necesarias que les permitan formarse un concepto integral de prevención social, basándose en planes y programas previamente revisados y aprobados por la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas (CONACUID). 2. Programas de entrenamiento de empleados que trabajen en áreas sensibles para la prevención, control y fiscalización del delito grave de legitimación de capitales tales como: Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, Unidad de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales, Responsables de Cumplimiento de las áreas sensibles, agencias y 10
11 sucursales ubicadas en el país y en el extranjero, sobre mecanismos eficientes y eficaces para controlar la legitimación de capitales. 3. Cursos de inducción, información, formación y capacitación de empleados en general sobre las obligaciones legales de hacer y de no hacer que les imponen la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, la presente Resolución, así como las Circulares emanadas de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, para prevenir, minimizar y controlar el grave delito de legitimación de capitales y el riesgo que corren sus trabajadores y los Sujetos Obligados, por no cumplir con las normas de cuidado, seguridad, técnicas, de ética profesional, de los principios de defensa y de confianza y del trabajo en equipo contenidas en esta Resolución, para implementar las políticas corporativas aprobadas por este Organismo. 4. Gastos destinados a diseñar y desarrollar una estrategia comunicacional previamente aprobada por este Organismo, destinada a divulgar entre sus empleados y clientes las obligaciones del Sujeto Obligado para prevenir, controlar y fiscalizar el grave delito de legitimación de capitales. 5. Gastos causados por la elaboración y difusión de mensajes dirigidos a trabajadores y clientes, de carácter informativo y educativo para la prevención integral social del tráfico y consumo de drogas, por escrito o cualquier otro medio audiovisual, que sean previamente revisados y aprobados por la CONACUID. 6. Aportes a la CONACUID en planes conjuntos de prevención del tráfico y consumo de drogas ilícitas y de prevención y control de legitimación de capitales con los Sujetos Obligados o las asociaciones gremiales que los agrupan. 7. Contribuciones o aportes destinados a la dotación genérica de cualquier Organismo Público, que tenga como objetivo principal la represión, prevención y control del tráfico de drogas, la desintoxicación, rehabilitación y reincorporación del consumidor de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así como a la prevención y control de legitimación de capitales. 8. Contribuciones dirigidas al entrenamiento y capacitación de funcionarios de organismos públicos, cuyas atribuciones estén vinculadas a los aspectos previstos en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, para prevenir la legitimación de capitales, el tráfico y consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, siempre que dichos funcionarios tengan la obligación legal de transmitir los conocimientos y destrezas adquiridos, a los empleados de los Sujetos Obligados que puedan verse beneficiados de tales conocimientos. 9. Diferentes aportes dirigidos a apoyar a la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera para ejecutar planes y programas diseñados conjuntamente por dicha Unidad y una o más instituciones financieras, o las organizaciones gremiales que agrupan a los Sujetos Obligados bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras. 10. Costos, gastos y erogaciones requeridos para un adecuado desarrollo del Sistema Integral de Prevención y Control indicado en el artículo 4 de esta Resolución, tales como: 11
12 a) Equipos de informática, electrónicos o cibernéticos o cualquier otro medio técnico de vanguardia, destinados a perfeccionar los sistemas de análisis financiero de sus clientes y actividades sospechosas de obligatoria información a esta Superintendencia y de procedimientos adecuados para asegurar altos rendimientos de sus empleados en la prevención contra la legitimación de capitales. Equipos audiovisuales, mobiliario y materiales que se destinen únicamente para la educación, formación, información e inducción en lo referente a los aspectos de prevención, control y fiscalización del delito grave de legitimación de capitales y la prevención integral social del tráfico y consumo de drogas ilícitas para sus trabajadores. b) Materiales y servicios de apoyo como softwares o programas de informática, servicios de internet, páginas web, edición y reproducción de manuales, compendios, instructivos, trípticos, afiches, folletos, multimedia, discos compactos (CD Room), diskettes, filmaciones, grabaciones de voz, reproducción de documentos de organismos gubernamentales e internacionales, libros, leyes, normas y convenios internacionales o bilaterales, traducciones, correcciones de estilo, adaptaciones de lenguaje, servicios de investigación y desarrollo; siempre que se trate de obras diseñadas para la prevención del tráfico y consumo de drogas o la prevención y control de la legitimación de capitales. c) Viáticos, alimentación, refrigerios en eventos, hospedaje, pasajes para cursos, talleres, seminarios o reuniones nacionales o de agencias y sucursales en el exterior, o promovidas por organismos oficiales de otros países o de asociaciones no gubernamentales en el exterior, relacionadas con la prevención de legitimación de capitales, el tráfico y consumo de drogas para empleados del área, instructores, facilitadores y asesores, técnicos o especialistas contratados. d) Honorarios de: Técnicos, especialistas instructores, traductores, asesores y auditores externos, contratados para el área de prevención de legitimación de capitales y del tráfico y consumo de drogas. e) Pago de horas extras y días feriados para los empleados que reciban cursos de instrucción y capacitación, organizadores e instructores internos, cuando los eventos de adiestramiento se realicen antes o después de las horas de labor o en los días antes señalados. Todas las cuentas y comprobantes relacionados con estos gastos estarán sujetos a revisión posterior por parte de esta Superintendencia, los Auditores Externos y Empresas Especializadas y cualquier otro gasto que el Sujeto Obligado estime procedente, deberá ser previamente consultado a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras para su debida aprobación. Las personas naturales o jurídicas a quienes se les cancele cualquier tipo de productos o servicios con fondos provenientes de los recursos a los que se refiere el presente artículo, deberán ser suficientemente idóneas y con credenciales y experiencia suficientes para asesorar en materia de prevención del tráfico y consumo de drogas y en el área de prevención y control de la legitimación de capitales. Las primeras deberán estar debidamente inscritas en la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas (CONACUID), y las que ofrezcan productos y servicios en el área de prevención 12
13 y control de legitimación de capitales, en los registros que para los efectos lleve la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Artículo 24.- La inversión de recursos financieros en alguno(s) de los conceptos indicados en el Artículo anterior, no exime en modo alguno a los Sujetos Obligados de su deber legal de informar y educar a sus empleados acerca del tráfico y consumo de drogas y de capacitarlos integralmente en la prevención y control de la legitimación de capitales, propósito y razón del legislador en el contenido de los artículos 101 y 215 numeral 5 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Artículo 25.- La cantidad de dinero equivalente al 1% de la ganancia neta anual a la cual se refiere el artículo 101 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, debe ser registrada en la contabilidad del Sujeto Obligado de conformidad con lo establecido en el Manual de Contabilidad para Bancos, Otras Instituciones Financieras y Entidades de Ahorro y Préstamo. Artículo 26.- El Oficial de Cumplimiento deberá ser consultado por las Unidades de Mercadeo, Negocios, Captación o similares, acerca de las medidas preventivas que deben ser establecidas cuando se prevea implementar nuevas estrategias de ventas o el Sujeto Obligado prepare el lanzamiento de nuevos productos. CAPÍTULO III POLÍTICA CONOZCA SU CLIENTE Artículo 27.- Los Sujetos Obligados deberán establecer registros individuales de cada uno de sus clientes con el fin de obtener y mantener actualizada la información necesaria para determinar fehacientemente su identificación y las actividades económicas a las que se dedican, a los efectos de definir su perfil financiero y adoptar parámetros de segmentación o por cualquier otro instrumento de similar eficacia, por niveles de riesgo, por clase de producto o cualquier otro criterio que le permita identificar las operaciones inusuales o sospechosas. Una adecuada segmentación permitirá determinar el rango en el cual se desarrollan normalmente las operaciones que realizan los clientes y las características del mercado. Los datos incluidos en el Registro Individual y los documentos obtenidos relativos al cliente y sus actividades, conformarán el "Expediente del Cliente". Artículo 28.- Para abrir cuentas bancarias por primera vez en una Institución Financiera, será requisito indispensable realizar una entrevista personal con el solicitante o con la persona autorizada por este, incluyendo aquellas que posteriormente serán manejadas mediante los servicios de Banca Electrónica, tales como los de Banco en Casa o Banca a Través de Internet (Home Banking o Internet Banking), y Servicios de Banca en Línea (On Line Banking Services). Quedan exceptuadas de este requisito, las cuentas de nómina de los trabajadores siempre y cuando los datos sean proporcionados formalmente por los patronos respectivos. Artículo 29.- La identificación del cliente se realizará a través de la cédula de identidad laminada para personas naturales venezolanas y extranjeras residentes en el país, y pasaporte para personas naturales extranjeras no residentes. En el caso de personas jurídicas domiciliadas en el país, la identificación se efectuará a través del Registro de Información Fiscal (RIF), o el Registro de Firma Personal (RFP) y las copias certificadas expedidas por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, de los documentos constitutivos de la empresa, sus estatutos sociales y modificaciones posteriores, debidamente inscritos en el Registro Mercantil o en el Registro Civil. Cuando se trate de personas jurídicas no domiciliadas en el país, dichos documentos y poderes de sus representantes 13
14 legales, deberán estar debidamente legalizados por el Consulado de la República Bolivariana de Venezuela en el respectivo país y traducidos por un intérprete público al idioma castellano. Copia de los mencionados documentos de identidad deberán ser archivados en el Expediente del Cliente que se encuentra en la oficina o sucursal donde fue abierta la cuenta. En el Expediente del Cliente, adicionalmente debe incluirse lo siguiente: 1. Contrato de apertura de cuenta cuando sea aplicable 2. Declaración jurada de origen y destino de los fondos, para aquellas cuentas abiertas a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución 3. Constancia de las acciones de verificación inicial y periódica realizadas por la Institución 4. Última Declaración de Impuesto Sobre la Renta (para personas Jurídicas a quienes les haya correspondido esta obligación) 5. Referencias bancarias o comerciales (Excepto para personas que abren cuentas por primera vez) 6. Toda documentación que la Institución considere conveniente mantener en este expediente. Artículo 30.- Cuando existan indicios o certeza de que los clientes no actúan por cuenta propia, se deberá recabar la información precisa, a fin de conocer tanto la identidad de los representantes, apoderados y autorizados, como de las personas por cuenta de las cuales actúan en los términos previstos en el presente artículo, así como los documentos que los acreditan como tales. Artículo 31.- Al abrir una cuenta a una persona natural, la institución financiera deberá exigir como mínimo los siguientes datos y mantenerlos en una Ficha de Identificación del Cliente que deberá ser archivada en el Expediente del Cliente y registrados en medios informáticos. 1. Motivos por los cuales solicita los servicios de la Institución y uso que dará a la cuenta 2. Apellidos y nombres. 3. Tipo y número del documento de identidad. 4. Lugar y fecha de nacimiento. 5. Nacionalidad. 6. Estado civil. 7. Dirección y teléfono de domicilio. 8. Monto estimado promedio mensual en los cuales movilizará la cuenta. 9. Profesión u oficio. 10. Ocupación. 11. Dirección y teléfono de la empresa donde trabaja. 12. Monto del salario y otros ingresos mensuales. 13. Referencias bancarias (excepto para las personas que abren cuentas bancarias por primera vez), comerciales y/o personales. 14. Cuentas u otros productos que posee en la Institución. 15. Necesidad de recibir o enviar regularmente transferencias desde o al exterior de la República, indicar el país de origen o de destino. 16. Huella dactilar del dedo pulgar de la mano derecha, o en su defecto el de la mano izquierda, siempre que sea posible, de los clientes con firma autorizada en la cuenta. Artículo 32.- En el caso de las personas jurídicas, los datos mínimos exigibles a ser registrados en la Ficha son: 1. Motivo por los que solicita los servicios de la Institución y uso que dará a la cuenta. 14
15 2. Nombre o razón social de la empresa. 3. Dirección y número de teléfono. 4. Empresas relacionadas. 5. Volumen de ventas mensuales y de los depósitos que espera realizar en efectivo o cheques. 6. Si espera recibir o enviar transferencias desde o al exterior de la República, indicando el país de origen o de destino. 7. Número del Registro de Información Fiscal (RIF) o Registro de Firma Personal (RFP). 8. Actividad profesional, comercial o industrial y los productos o servicios que ofrece. 9. Identificación de las personas naturales a través de las cuales se mantienen las relaciones financieras con el Sujeto Obligado, exigiendo los mismos documentos e información establecidos para las cuentas a nombre de personas naturales. Si el cliente no está en capacidad de aportar algunos de los datos anteriormente mencionados, se hará constar en la Ficha del Cliente, así como las razones que impiden el suministro de la mencionada información. Tanto las normas de identificación del cliente como los documentos de comprobación exigidos, deben aplicarse a todas las personas con firma autorizada en la cuenta. Artículo 33.- Al abrir una cuenta, los Sujetos Obligados deberán verificar los datos aportados por los clientes que abran cuentas bancarias con sumas que sobrepasen los Dos Millones Quinientos Mil Bolívares (Bs ,00), así como aquellas abiertas con cantidades menores que acumulen depósitos mayores a Cinco Millones de Bolívares (Bs ,00) en un mismo mes calendario. Quedarán exceptuadas del proceso de verificación, las cuentas de los organismos de los Poderes Públicos, empresas del Estado, fundaciones y asociaciones de carácter público y las cuentas de nómina de los trabajadores, tanto de los pertenecientes a estos organismos y dependencias, como los de las empresas privadas, siempre y cuando los datos sean proporcionados oficialmente por los patronos respectivos. Artículo 34.- Los Sujetos Obligados incluirán en su Manual de Políticas, Normas y Procedimientos de Prevención y Control de Legitimación de Capitales, sus normas y procedimientos para la verificación de los datos aportados por sus clientes, según lo establecido en el artículo anterior. Estos procedimientos deben incluir como mínimo: 1. Instrucciones generales a ser aplicadas durante la entrevista personal al momento de abrir una cuenta. 2. Especificar los casos en los cuales se deben solicitar otros documentos de identidad, tales como carnets de afiliación a organizaciones gremiales o sociales, licencia de conducir, etc. 3. Cómo verificar los nombres, edad y otros datos personales utilizando la cédula de identidad u otros documentos de identidad. 4. Cuándo se deben verificar mediante llamadas telefónicas, los números de teléfonos, lugar de residencia, lugar de trabajo, etc. 5. Cómo verificar la dirección de residencia o de la empresa por otros métodos, como recibos de agua, luz y teléfonos, directorios telefónicos o sistema de información de las compañías telefónicas, o visitas a la residencia o empresa. 6. Cuándo se deben verificar telefónicamente o por otros medios, las referencias bancarias, comerciales o personales presentadas. 7. Los procedimientos de verificación que se utilizarán en los casos de personas naturales o jurídicas que manifiesten residir en lugares o barrios de difícil o peligroso acceso. 15
16 8. Casos en los cuales será solicitada la Declaración del Impuesto sobre la Renta. 9. Otros que a juicio del Sujeto Obligado sean necesarios. Artículo 35.- En caso de comprobarse la falsedad de algunos de los datos aportados, después de haber abierto una cuenta, el Gerente de la Agencia o Sucursal, la Unidad de Prevención de Legitimación de Capitales y el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales, analizarán el caso y de considerarlo procedente, este último procederá a informar mediante el formulario PMSBIF044/0497 REPORTE DE ACTIVIDADES SOSPECHOSAS a la Unidad Nacional de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, de esta anormalidad, de las operaciones sospechosas que pudieran efectuarse en dicha cuenta, así como los datos verdaderos en relación al cliente si los hubiera obtenido, no pudiendo cerrar la cuenta respectiva ni negar la asistencia bancaria solicitada. Artículo 36.- Los Sujetos Obligados deberán exigir el documento de identidad a las personas naturales y jurídicas que realicen operaciones de cambio de divisas por cualquier monto, tomando nota en el registro correspondiente de los datos de identificación del cliente, montos y divisas transadas, tipo de cambio y fecha de la operación. Cuando los montos transados superen los Dos Mil Dólares Americanos (US$ 2.000,00), o su equivalente en otras divisas, deberán conservar copia del documento de identidad si se trata de clientes ocasionales. Las Casas de Cambio y los Operadores Cambiarios Fronterizos deberán establecer registros individuales de sus clientes usuales, mediante El Expediente del Cliente, para lo cual considerarán clientes usuales a aquellos que hayan efectuado como mínimo durante un mes calendario, tres (3) operaciones de cambio que en forma individual o acumulada igualen o superen los Cinco Mil Dólares Americanos (US$ 5.000,00) o su equivalente en otras divisas, siempre que dicho monto y frecuencia mensual se realice durante tres meses continuos. Artículo 37.- Se adoptarán precauciones especiales en los siguientes casos: 1. Apertura de cuentas destinadas a recibir fondos del exterior y luego reexportarlos o enviarlos a otras localidades del País. 2. Apertura de cuentas a menores de edad, incapacitados y entredichos. 3. Apertura de cuentas de la misma clase de las que ya tenga un cliente con el Sujeto Obligado, sin una causa que aparentemente lo justifique. Artículo 38.- Los Sujetos Obligados deberán solicitar la misma información especificada en el artículo 29 de la presente Resolución en los casos de clientes ocasionales, o cuando se establezca o intente efectuar cualquier relación de negocios u operaciones de cualquier índole, tales como transferencias de fondos nacionales o internacionales, transacciones fiduciarias o en efectivo y arrendamiento de cajas de seguridad. Artículo 39.- Los Sujetos Obligados deberán abstenerse de abrir cuentas anónimas o a nombre de personas que no se encuentren suficientemente identificadas, con nombres ficticios, claves o números que sustituyan la verdadera identidad, así como de realizar operaciones ocasionales con personas no identificadas. Artículo 40.- El Sujeto Obligado exigirá estampar la huella dactilar del dedo pulgar de la mano derecha o en su defecto el de la mano izquierda, siempre que sea posible, en los cheques o comprobantes correspondientes, a las personas que realicen retiros por taquilla en efectivo, cuando 16
17 su valor alcance o supere los cuatro millones quinientos mil bolívares (Bs ,00), quedando a criterio de cada Sujeto Obligado exigir este procedimiento por cantidades menores. Artículo 41.- Los Sujetos Obligados conservarán durante cinco (5) años, los documentos o registros correspondientes que comprueben la realización de las operaciones y las relaciones de negocios de los clientes con la Institución, así como los documentos exigidos para la identificación de los clientes que las hubieren realizado o que hubieren entablado dichas relaciones de negocios con el Sujeto Obligado. El plazo indicado se contará a partir del día en que finalicen las relaciones con el cliente para los documentos relativos a su identificación y a partir de la ejecución de cada operación para la conservación de los documentos que la acreditan y para los Reportes de Actividades Sospechosas. Artículo 42.- Los representantes de Bancos extranjeros domiciliados en el país, deberán someterse a las normas establecidas en esta Resolución en todo cuanto les sea aplicable, así como a los mecanismos de control que establezca la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Asimismo, deberán advertir a sus casas matrices, oficinas o sucursales, que para poder ejercer la representación deberán someterse a esta Resolución y a las demás normativas que rigen la materia en cuanto les sea aplicable. Artículo 43.- Los Operadores Cambiarios Fronterizos deberán cumplir estrictamente con las normas, políticas y procedimientos de funcionamiento, prevención y control de legitimación de capitales establecidos en la Resolución Número de fecha 13 de Mayo de 1998 emitida por la Junta de Emergencia Financiera (ahora Junta de Regulación Financiera) publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Número del 5 de agosto de 1998, que establece las Normas para la Autorización y Funcionamiento Aplicables a los Operadores Cambiarios Fronterizos, así como con la Resolución Número de fecha 9 de marzo de 1998, emitida por el Banco Central de Venezuela y publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Número de fecha 16 de marzo de 1998, donde se establecen las Normas Sobre Operadores Cambiarios Fronterizos. CAPÍTULO IV ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL Artículo 44.- A fin de prevenir las operaciones de legitimación de capitales indicadas en esta Resolución, los Sujetos Obligados, diseñarán y desarrollarán un Programa Anual de Adiestramiento, contemplando los objetivos, contenido, estrategias metodológicas y mecanismos de evaluación. Para el diseño de este Programa, debe considerarse la audiencia a la cual van dirigidas las diferentes actividades programadas, tomando en cuenta las funciones específicas que los diferentes empleados ejerzan en la Institución, por lo que deberán establecer actividades especialmente dirigidas a las siguientes áreas: 1. Adiestramiento común para todo el personal, que incluya los aspectos teóricos de legitimación de capitales, como concepto; fases, metodologías, mecanismos, instrumentos, legislación vigente y casos reales, entre otros. 2. Actividades de información para la Alta Gerencia, especialmente en lo relacionado a los riesgos que representan para la Institución las metodologías de legitimación de capitales que hayan sido detectadas en el país o en el exterior, las estadísticas de los reportes de actividades sospechosas detectadas por la Institución, así como la efectividad de las políticas y procedimientos reglamentarios y de los controles internos adoptados. 3. Adiestramiento para el personal que tiene contacto directo con el público, incluyendo gerentes de agencias y sucursales, cajeros, ejecutivos de cuenta, etc., debiendo contemplar 17
18 apertura de cuentas, política conozca su cliente, manejo de dinero en efectivo, transferencias de fondos nacionales e internacionales, detección de actividades sospechosas y reporte interno de las mismas. 4. Adiestramiento para el Área de Operaciones Internacionales (División Internacional), con énfasis en las medidas preventivas, de control y detección a ser aplicadas a las transferencias internacionales. 5. Adiestramiento para el personal de banca corporativa y banca privada, incluyendo la aplicación de la política conozca su cliente. 6. Entrenamiento para el personal de Auditoria Interna, con énfasis en métodos y procedimientos para supervisar el cumplimiento de la legislación vigente y los controles internos establecidos por la Institución para la prevención de legitimación de capitales, así como para evaluar la efectividad de los mismos. 7. El personal que ingresa recibirá obligatoriamente una inducción en esta materia, antes de desempeñarse como empleado bancario o financiero. 8. Otros, de acuerdo con la estructura organizativa de la Institución, de forma tal que el adiestramiento sea impartido a todas las sucursales y dependencias que de alguna manera deban tener ingerencia en las actividades de prevención y control de legitimación de capitales. Igualmente, el programa cubrirá los aspectos que deben ser conocidos por el personal en sus diferentes niveles, relacionados con el mercado y los productos y servicios ofrecidos por la Institución. Artículo 45.- Los Sujetos Obligados diseñarán un documento a suscribir individualmente por todos los directivos y trabajadores, por medio del cual declaren haber recibido información y adiestramiento sobre la materia de prevención y control de legitimación de capitales para evitar y minimizar el delito de legitimación de capitales. CAPÍTULO V CONOCIMIENTO DE LOS EMPLEADOS Artículo 46.- Especial atención deberán prestar los Sujetos Obligados a la selección de su personal, verificando los datos e informaciones por ellos aportados, así como las referencias de trabajos anteriores que presenten. Deberá solicitarse información a otros Sujetos Obligados cuando se conozca o el aspirante a un cargo en la Institución indique que ha laborado anteriormente en otra Institución Financiera. Artículo 47.- Los supervisores a todos los niveles, deberán prestar especial atención a la conducta y posibles cambios en las costumbres y nivel de vida de los trabajadores a su cargo, la cual debe estar en concordancia con el nivel de su remuneración. Igual atención deberán prestar a su nivel de endeudamiento, el hacer o no uso de sus vacaciones, cambios de estado civil y el recibo de regalos por parte de los clientes. Todo esto debe realizarse, a fin de garantizar en buena medida la probidad de todos los trabajadores. Artículo 48.- El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales deberá con frecuencia recordar a los trabajadores y en especial a los supervisores, el contenido del Código de Ética adoptado por la Institución de manera que actúen siempre observando sus postulados. A tal efecto, se hace necesario hacer entrega de un ejemplar del mismo a todos los trabajadores del Sujeto Obligado, quienes deberán firmar como prueba de haber recibido el referido ejemplar. 18
19 CAPÍTULO VI SEGMENTOS DE CLIENTES ESPECIALES O DIFERENCIADOS Artículo 49.- La Junta Directiva del Sujeto Obligado deberá mantener una supervisión especial sobre las actividades de banca corporativa y banca privada, para lo cual elaborará un documento indicando los objetivos y propósitos de tales actividades, el sector atractivo base (en términos de patrimonio mínimo, activos invertibles, productos y servicios buscados y tipo de cliente a ser aceptado), los servicios ofrecidos, los objetivos financieros y riesgos aceptables, así como las responsabilidades en la administración de riesgos, las funciones de control y el establecimiento de múltiples niveles de aprobación para la aceptación de nuevos clientes. Artículo 50.- La Junta Directiva deberá intervenir en la planificación estratégica operativa de la banca corporativa y la banca privada, incluyendo las metas relacionadas con ingresos, activos administrados, número de cuentas, e inspecciones de auditoria y cumplimiento. Artículo 51.- Las disposiciones que se derivan de la política conozca su cliente, deberán ser implementadas y aplicadas en la banca corporativa y la banca privada, haciendo énfasis en el conocimiento del origen de la riqueza de los clientes y su línea de negocios, la solicitud de referencias y la elaboración de listas de señales de alerta y procedimientos de detección de operaciones sospechosas. Artículo 52.- El Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales del Sujeto Obligado deberá asegurarse de que el personal que labora en la banca corporativa y banca privada, reciba un adecuado adiestramiento que le permita desempeñar sus funciones de prevención contra legitimación de capitales de manera eficiente, tomando en cuenta las características de los clientes a quienes prestan atención y los servicios que les ofrecen. Asimismo, se asegurará que se establezcan y apliquen métodos de auditoría interna y externa destinados a verificar si se están cumpliendo las leyes y regulaciones vigentes, así como los controles internos establecidos por la Institución. CAPÍTULO VII SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Artículo 53.- Los Sujetos Obligados deberán elaborar un Programa Anual de Seguimiento, Evaluación y Control que deberá ser ejecutado por su dependencia de Auditoría Interna, a fin de comprobar el nivel de cumplimiento de la normativa vigente y los planes, programas y controles internos adoptados por la Institución para prevenir, controlar y detectar operaciones que se presuman relacionadas con la legitimación de capitales. Dicho programa deberá ser de uso restringido o confidencial e indicar las dependencias a auditar, frecuencia de las auditorías o fechas aproximadas y los aspectos a inspeccionar en cada oportunidad. Artículo 54.- Para la realización de las inspecciones o auditorías de cumplimiento mencionadas en el artículo anterior, se elaborarán programas de trabajo con listas de verificación o control, a fin de facilitar a los auditores internos cubrir todos los aspectos que deben ser revisados en cada dependencia, incluyendo las sucursales o agencias. Asimismo, prepararán un informe con los resultados de las inspecciones y las recomendaciones correspondientes, el cual será entregado al Presidente de la Institución, con copia para el Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales. 19
20 Artículo 55.- Los actores ejecutivos de la estructura del Sistema Integral de Prevención y Control al cual se refiere el Artículo 6 de la presente Resolución, deberán elaborar sus respectivos Planes Anuales de Seguimiento, Evaluación y Control, que serán aplicados para asegurarse que sus obligaciones en materia de prevención y control de legitimación de capitales se estén cumpliendo adecuadamente. Artículo 56.- Los Sujetos Obligados deberán exigir a sus Auditores Externos un Informe Semestral sobre la Prevención y Control de Legitimación de Capitales, en relación al cumplimiento del Plan Operativo Anual que establece el artículo 17 de la presente Resolución y los métodos y procedimientos internos implementados por dichas instituciones para prevenir los intentos de utilizarlas como medio para legitimar capitales, así como evaluar el cumplimiento por parte del Sujeto Obligado de los deberes que establecen en los artículos 101, 214, 215, y 216 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, en las Resoluciones, Normativas y Circulares emitidas por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y todas aquellas disposiciones vigentes emitidas por las autoridades competentes, relativas al delito de legitimación de capitales, emitiendo por último sus conclusiones y recomendaciones. Para la preparación y elaboración de este informe, los Auditores Externos no podrán tener acceso a la información relacionada con los casos que se investiguen o que hayan sido reportados a las autoridades por actividades sospechosas de estar relacionadas con los delitos que se pretenden prevenir con la presente Resolución. Aquellas operaciones detectadas durante las inspecciones por los Auditores Externos, que a su criterio constituyen actividades sospechosas, deberán ser informadas al Oficial de Cumplimiento de Prevención de Legitimación de Capitales quien las evaluará conjuntamente con el Comité de Prevención y Control de Legitimación de Capitales y decidirá si deben ser reportadas a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. El Informe Semestral Sobre Prevención y Control de Legitimación de Capitales deberá ser entregado a esta Superintendencia por los Sujetos Obligados, antes de finalizar los noventa (90) días calendarios siguientes al cierre semestral. Artículo 57.- Las Casas de Cambio deberán presentar anualmente al cierre de su ejercicio fiscal, un informe contentivo de los aspectos mencionados en el Artículo anterior en cuanto les sea aplicable, elaborado por sus auditores externos, denominándolo Evaluación de la Prevención y Control de Legitimación de Capitales. Artículo 58.- En el caso que algún Auditor Externo que preste sus servicios a los Sujetos Obligados manifieste no estar en capacidad de efectuar la evaluación sobre prevención y control de la legitimación de capitales y elaborar el informe que se exige en el artículo anterior, el Sujeto Obligado deberá contratar los servicios de otro Auditor Externo o de una persona jurídica especializada en la materia debidamente inscrita en los registros que para los efectos lleve la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Asimismo, deberán cambiar de auditor o empresa especializada, cuando el informe presentado sea considerado deficiente a juicio de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Las personas jurídicas especializadas o el auditor que aspiren a prestar servicios de consultoría, auditoría, asesoría, adiestramiento, o cualquier otra actividad relacionada con legitimación de capitales, deberá someterse a los requisitos que exija la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones 20
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS SUPERINTENDENCIA DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA. Caracas, 18 de febrero de 2011
1 MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS SUPERINTENDENCIA DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA Caracas, 18 de febrero de 2011 PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No FSS- 000514 Publicada en Gaceta Oficial
RESOLUCIÓN. N : 119-10 FECHA: 9 de Marzo de 2010. Considerando
RESOLUCIÓN N : 119-10 FECHA: 9 de Marzo de 2010 La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras Considerando Que es necesario actualizar la normativa prudencial referente a la prevención,