Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil2-3-4012-620-2018-1-as
Timestamp: 2019-01-21 20:56:28+00:00
Document Index: 56149182

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 13', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 86', 'art. 14']

0112-KDIL2-3.4012.620.2018.1.AS | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL2-3.4012.620.2018.1.AS
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 listopada 2018 r. (data wpływu 20 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 20 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Gmina wykonuje zadania, dla których została powołana, na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Większość tych zadań realizowana jest przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego działa zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, wypełnia zawarte w tej ustawie zadania publiczne i jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem od towarów i usług. Gmina realizuje projekt pn. „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych(...)”. Działanie 5.2 Rozwijanie systemu gospodarki odpadami, Poddziałanie 5.2.2 Gospodarka odpadami – SPR. Regionalny Program Operacyjny Województwa na lata 2014-2020 (RPO W). W związku z tym Gmina planuje budowę PSZOK na terenie oczyszczalni ścieków, w granicach obecnego ogrodzenia na działkach nr 1160/4, 1160/5, obr. 0100 – miasto.
dofinansowanie 85% – 1 237 051,64 zł,
wkład własny 15% – 218 303,29 zł.
Inwestycja realizowana w latach 2016-2020.
Realizacja inwestycji obejmuje:
budowę wiaty o powierzchni 10,45 m x 43,35 m i wysokości do 4,90 m z wydzielonymi boksami do zbierania wyselekcjonowanych odpadów komunalnych,
budowę placu manewrowego o pow. ok. 1100 m2,
modernizację istniejącego budynku PSZOK-u,
wyposażenie biura i warsztatu w IT, oprogramowanie, wykonanie strony www (...),
usługę projektową nadzoru inwestorskiego oraz nadzór autorski,
koszty promocji oraz kampanii informacyjno-edukacyjnej.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399, z późn. zm.), każda gmina ma obowiązek zapewnić czystość i porządek na swoim terenie i tworzyć warunki niezbędne do ich utrzymania, poprzez m.in. tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy.
W wyniku realizacji projektu powstanie punkt napraw oraz punkt zbierania i przechowywania przedmiotów do ponownego użycia. Odpady do PSZOK będą dostarczane bezpośrednio przez mieszkańców miasta i Gminy, jak i podmioty zbierające odpady komunalne najczęściej samochodami osobowymi, samochodami dostawczymi, traktorami na przyczepach, itp. Dostarczone odpady będą następnie segregowane i przeładowywane do odpowiednich pojemników lub kontenerów usytuowanych w wiacie. Zarówno wiata jak i wszystkie boksy magazynowe w wiacie posiadają betonową, szczelną posadzkę. Napełnione kontenery lub pojemniki będą wywożone z terenu PSZOK przez specjalistyczną firmę transportową do wskazanych podmiotów zajmujących się zagospodarowaniem odpadów. Planowana jest zbiórka odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne, m.in. odpadów opakowaniowych, w tym z metali oraz zawierających pozostałości i elementy substancji niebezpiecznych, zużytych opon, niektórych odpadów z remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz niektórych odpadów komunalnych. Działalność PSZOK nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną, realizacja tej działalności nie generuje dochodów w Gminie.
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację projektu pn. „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (...)” w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie mu przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację projektu pn. „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (...)” w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu, ponieważ w PSZOK nie będzie prowadzona działalność gospodarcza. Budowa punktu PSZOK będzie wykorzystana wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ w ramach projektu Gmina realizuje zadania własne zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz.1399, z późn. zm.).
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L Nr 347, z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
W myśl art. 3 ust. 2 pkt 6 ww. ustawy, gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapewniają przyjmowanie co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Gmina wykonuje zadania, dla których została powołana, na podstawie przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Większość tych zadań realizowana jest przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego działa zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, wypełnia zawarte w tej ustawie zadania publiczne i jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem od towarów i usług. Gmina realizuje projekt, Działanie 5.2 Rozwijanie systemu gospodarki odpadam, Poddziałanie 5.2.2 Gospodarka odpadami – SPR. Regionalny Program Operacyjny Województwa na lata 2014-2020 (RPO W). W związku z tym, Gmina planuje budowę PSZOK na terenie oczyszczalni ścieków. Dofinansowanie 85% – 1 237 051,64 zł, wkład własny 15% – 218 303,29 zł. Inwestycja realizowana w latach 2016-2020. Realizacja inwestycji obejmuje: budowę wiaty o powierzchni 10,45 m x 43,35 m i wysokości do 4,90 m z wydzielonymi boksami do zbierania wyselekcjonowanych odpadów komunalnych, budowę placu manewrowego o pow. ok. 1100 m2, modernizację istniejącego budynku PSZOK-u, instalacje elektryczne, instalacje sanitarne, wyposażenie biura i warsztatu w IT, oprogramowanie, wykonanie strony www PSZOK, usługę projektową nadzoru inwestorskiego oraz nadzór autorski, koszty promocji oraz kampanii informacyjno-edukacyjnej. W wyniku realizacji projektu powstanie punkt napraw oraz punkt zbierania i przechowywania przedmiotów do ponownego użycia. Odpady do PSZOK będą dostarczane bezpośrednio przez mieszkańców miasta i Gminy, jak i podmioty zbierające odpady komunalne najczęściej samochodami osobowymi, samochodami dostawczymi, traktorami na przyczepach, itp. Dostarczone odpady będą następnie segregowane i przeładowywane do odpowiednich pojemników lub kontenerów usytuowanych w wiacie. Zarówno wiata jak i wszystkie boksy magazynowe w wiacie posiadają betonową, szczelną posadzkę. Napełnione kontenery lub pojemniki będą wywożone z terenu PSZOK przez specjalistyczną firmę transportową do wskazanych podmiotów zajmujących się zagospodarowaniem odpadów. Planowana jest zbiórka odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne, m.in. odpadów opakowaniowych, w tym z metali oraz zawierających pozostałości i elementy substancji niebezpiecznych, zużytych opon, niektórych odpadów z remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz niektórych odpadów komunalnych. Działalność PSZOK, nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną, realizacja tej działalności nie generuje dochodów w Gminie.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację ww. projektu.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, bowiem jak wskazał Wnioskodawca, działalność PSZOK nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną, a realizacja tej działalności nie generuje dochodów w Gminie.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne poniesione na realizację projektu pn. „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (...)” w trakcie prowadzenia inwestycji oraz po jej zakończeniu. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będzie spełniona – wskazana w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. nabyte towary i usługi w celu realizacji ww. projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, wydana interpretacja straci swą aktualność.
0112-KDIL2-3.4012.620.2018.1.AS
0113-KDIPT1-2.4012.751.2018.2.KT | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-2.4012.490.2018.5.LS | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT1-1.4012.196.2017.1.BK | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.733.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.704.2018.1.ISN | Interpretacja indywidualna