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Timestamp: 2018-08-15 11:30:51+00:00
Document Index: 178026600

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 96', 'art. 26', 'art. 3', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 97', 'art. 90', 'art. 14', 'art. 90']

1 Presidenza del Consiglio dei Ministri Commissario delegato ai sensi dell art. 1 dell Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 dicembre 2007, n /2009 e s.m.i. DOCUMENTO 6 PROTOCOLLO PER LA REGOLARITA E LA SICUREZZA DEI CANTIERI Nuovo Ospedale della Sibaritide
2 INDICE 1. ACCETTAZIONE IMPRESE ACCESSO DITTE IN CANTIERE LAVORATORI AUTONOMI OPERANTI IN CANTIERE PER CONTO DELL IMPRESA... 3 (CAPITOLO 3, PARAGRAFO 3.2.1, LETT. A, PUNTO 7 DELL ALLEGATO XV DEL D.LGS. 81/08) TEMPISTICHE DI CONSEGNA DELLA DOCUMENTAZIONE RICHIESTA DOCUMENTO UNICO DI REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA MODALITÀ DI GESTIONE DEGLI ACCESSI E CONTROLLO DEI LAVORATORI PRESENTI ACCESSI TESSERINO DI RICONOSCIMENTO SISTEMA INFORMATICO DI REGISTRAZIONE DEI TRANSITI FORNITORI A PIÈ D OPERA REFERENTE DI CANTIERE E COORDINAMENTO REFERENTE DI CANTIEREE RIUNIONI PERIODICHE DELLA SICUREZZA RIUNIONI PERIODICHE CON LE IMPRESE PRESENZA DEL CSE IN CANTIERE GESTIONE DOCUMENTALE RELAZIONI PERIODICHE SULLA SICUREZZA VERIFICA CONGRUENZA DEI POS E DELL IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE DA PARTE DELL IMPRESA AFFIDATARIA VERIFICA IDONEITÀ POS VERIFICA DELL IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE DA PARTE DEL RL PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE DEI LAVORI REGISTRAZIONE DEGLI INFORTUNI IN CANTIERE FORMAZIONE DELLE MAESTRANZE GESTIONE DEI LAVORATORI STRANIERI GESTIONE DELLE EMERGENZE ULTERIORI INDICAZIONI PRATICHE REDAZIONE DEL PSC REDAZIONE DELLE NOTIFICHE PRELIMINARI RACCOLTA E ARCHIVIAZIONE DOCUMENTAZIONE INERENTE LA GESTIONE DELLA SICUREZZA CONTROLLI ELENCO ALLEGATI... 9 ALLEGATO I PROCEDURA DI ACCETTAZIONE IMPRESE ALLEGATO II SCHEDA RIASSUNTIVA FASI LAVORATIVE CRITICHE ALLEGATO III SCHEMA DI RELAZIONE PERIODICA DELLA SICUREZZA ALLEGATO IV TABELLA DI MONITORAGGIO E ANALISI INFORTUNI ALLEGATO V SCHEDA TIPO DI VALUTAZIONE DEL POS ALLEGATO VI SCHEDA DI PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE DEI LAVORI DA COMPILARE PER OGNI IMPRESA ALLEGATO VII SCHEDA DI REPORT INFORTUNIO ALLEGATO VIII SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE IMPRESE ALLEGATO IX SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE LAVORATORI AUTONOMI Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 2 di 24
3 1. ACCETTAZIONE IMPRESE 1.1 ACCESSO DITTE IN CANTIERE L accesso delle ditte in cantiere, in forza di un contratto o di un subcontratto, avverrà secondo le disposizioni della Procedura di accettazione imprese (si veda Allegato I). Tale procedura descrive gli adempimenti che le imprese devono assolvere per poter entrare in cantiere con particolare riferimento a: - documentazione da produrre e consegnare al Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione (di seguito denominato CSE); - documentazione da produrre e consegnare al Responsabile Lavori (di seguito denominato RL). La procedura di accettazione imprese è divulgata, applicata e verificata dal CSE. 1.2 LAVORATORI AUTONOMI OPERANTI IN CANTIERE PER CONTO DELL IMPRESA (CAPITOLO 3, PARAGRAFO 3.2.1, LETT. A, PUNTO 7 DELL ALLEGATO XV DEL D.LGS. 81/08) I dati anagrafici e le qualifiche del personale devono essere riportati nelle tabelle allegate al POS. L impresa aggiornerà tempestivamente i dati qualora dovessero intervenire variazioni che saranno comunicate al CSE per le previste verifiche. 1.3 TEMPISTICHE DI CONSEGNA DELLA DOCUMENTAZIONE RICHIESTA Prima dell ingresso in cantiere tutte le ditte devono fornire la documentazione richiesta dal CSE e dal RL (si veda Allegato I). Le imprese devono presentare la documentazione richiesta almeno 10 giorni prima dell ingresso in cantiere (fatte salve attività impreviste ed urgenti) per consentire al CSE e al RL di effettuare i controlli previsti per legge. 1.4 DOCUMENTO UNICO DI REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA La prima consegna del DURC è a carico delle imprese che chiedono di entrare in cantiere. Per velocizzare le modalità di monitoraggio della regolarità contributiva, il RL attiverà con lo Sportello Unico Telematico la richiesta via internet dei DURC. Mediante l ausilio di appositi software è organizzato uno scadenziario per la richiesta periodica dei DURC e il continuo monitoraggio dello stato della regolarità contributiva di ogni ditta presente in cantiere. 2. MODALITÀ DI GESTIONE DEGLI ACCESSI E CONTROLLO DEI LAVORATORI PRESENTI 2.1 ACCESSI Gli accessi al cantiere devono essere presidiati da apposito personale per regolamentare e verificare l ingresso e l uscita di personale e mezzi. Il personale e i visitatori, prima di accedere in cantiere, devono presentarsi presso l accesso principale per essere censiti nel Libro Presenze. 2.2 TESSERINO DI RICONOSCIMENTO Il personale prima di entrare in cantiere è munito di apposito tesserino di riconoscimento (con foto originale a colori) appositamente rilasciato dalle imprese, con la supervisione del CSE. Tale tesserino personalizzato per il cantiere specifico permette l immediato riconoscimento del personale presente agevolando le procedure di controllo. Tale tessera di riconoscimento, come evidenziato nell articolo 5 della Legge 13 agosto 2010 n. 136, deve contenere, oltre agli elementi ivi specificati dall'articolo 18, comma 1, lettera u), del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, anche la data di assunzione e, in caso di subappalto, la relativa autorizzazione. Nel caso di lavoratori autonomi, la tessera di riconoscimento di cui all'articolo 21, comma 1, lettera c), del citato Decreto Legislativo n. 81 del 2008 deve contenere anche l'indicazione del committente. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 3 di 24
4 2.3 SISTEMA INFORMATICO DI REGISTRAZIONE DEI TRANSITI E onere a carico del Concessionario regolamentare gli accessi mediante un sistema a Badge. Il tesserino di riconoscimento viene rilasciato sotto forma di badge e gli accessi sono equipaggiati con lettori che inviano i dati ad una centrale comune che registra gli ingressi e le uscite di tutti i presenti. I dati così raccolti formano il registro presenze di cantiere. Tale sistema non esula le singole ditte presenti in cantiere dalla redazione dei Registro presenze Giornaliero. I badge sono rilasciati dall impresa con la supervisione del CSE. Periodicamente ed ogni qualvolta si rilevino le condizioni che la rendano necessaria, sarà effettuata a cura del CSE o di altro designato dal RL l identificazione dei lavoratori presenti in cantiere. 2.4 FORNITORI A PIÈ D OPERA I fornitori a piè d opera (ovvero i trasportatori) dovranno essere gestiti mediante la redazione di un apposito DUVRI (Documento unico valutazione rischi interferenziali) a carico dell impresa affidataria ai sensi dell art. 96 comma 1 bis, art. 26 comma 3 del D.Lgs. 81/08. Al fine di rendere facilmente individuabile la proprietà degli automezzi adibiti al trasporto dei materiali per le attività svolte nei cantieri, la bolla di consegna del materiale dovrà indicare il numero di targa e il nominativo del proprietario dell automezzo medesimo, come specificato dall articolo 4 della Legge 13 agosto 2010 n Inoltre in ingresso al cantiere riceveranno un informativa inerente a: i rischi del cantiere; i DPI richiesti; le modalità comportamentali cui attenersi durante le operazioni di consegna; stralcio della procedura di evacuazione. 3. REFERENTE DI CANTIERE E COORDINAMENTO 3.1 REFERENTE DI CANTIEREE Come previsto nel Protocollo di Legalità, il Concessionario individua un Referente di Cantiere che trasmetterà, con cadenza settimanale entro le ore 18,00 del venerdì precedente le attività settimanali previste, alla Prefettura, agli Organi di Polizia e alla Direzione dei Lavori ogni utile notizia relativa ai Piani di Lavoro mediante inserimento dei relativi dati nella Banca Dati di cui all art. 3 del Protocollo. Il c.d. settimanale di cantiere dovrà contenere ogni utile e dettagliata indicazione relativa alle opere da realizzare con l indicazione della ditta (lo stesso Concessionario in caso di esecuzione diretta, l Affidatario ovvero il Subaffidatario) e in particolare dei suoi dati anagrafici, codice fiscale, matricola INPS, codice cliente, Posizione Assicurativa INAIL, informazioni relative al numero di lavoratori da occupare, alle loro qualifiche ed ai criteri di assunzione dei mezzi del Concessionario, dell Affidatario, del Subaffidatario e/o di eventuali altre ditte che operano forniture, nella settimana di riferimento, e di qualunque automezzo che comunque avrà accesso al cantiere secondo il modello che verrà trasmesso a cura della Prefettura e nel quale si dovranno altresì indicare i nominativi di tutti i dipendenti che, sempre nella settimana di riferimento, saranno impegnati nelle lavorazioni all interno del cantiere, nonché delle persone autorizzate all accesso per altro motivo. 3.2 RIUNIONI PERIODICHE DELLA SICUREZZA Settimanalmente sarà organizzata una riunione alla quale partecipano il RL, il CSE e l impresa principale per verificare lo stato della sicurezza in cantiere. Tale riunione sarà verbalizzata e consentirà di monitorare costantemente l andamento generale della sicurezza. 3.3 RIUNIONI PERIODICHE CON LE IMPRESE Il CSE incontrerà periodicamente i Datori di Lavoro, i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza/Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriali di tutte le imprese presenti in Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 4 di 24
5 cantiere per coordinare le possibili interferenze e gestire eventuali comunicazioni generali, procedure, nuove normative etc. Tali riunioni di coordinamento saranno verbalizzate a cura del CSE il quale trasmetterà copia del verbale al RL. 4. PRESENZA DEL CSE IN CANTIERE La frequenza dei sopralluoghi in cantiere da parte del CSE è definita in funzione dei rischi presenti e dal grado di rispetto in cantiere di quanto pianificato per la sicurezza del lavoro. In ogni caso la presenza del CSE è richiesta almeno: - all entrata in cantiere di una nuova impresa esecutrice; - in occasione di fasi di lavoro particolarmente complesse o a maggior rischio (si riporta in Allegato II un elenco non esaustivo delle fasi lavorative solitamente più critiche); - in seguito a infortuni o incidenti significativi; - con la periodicità necessaria al controllo dei piani di sicurezza, in funzione dell evoluzione del cantiere; - alle scadenze previste per la verifica degli adeguamenti richiesti dal CSE; - in caso di modifiche significative della realtà del cantiere ai fini della sicurezza. Il CSE deve dotarsi di una propria struttura organizzativa, dimensionata in funzione dell estensione e della complessità del cantiere. Il CSE svolgerà i dovuti controlli in ordine al rispetto delle condizioni di sicurezza del cantiere, anche in relazione alle eventuali fasi lavorative affidate a terzi e su tutto il personale comunque presente in cantiere. 5. GESTIONE DOCUMENTALE 5.1 RELAZIONI PERIODICHE SULLA SICUREZZA Il CSE redigerà con periodicità mensile una relazione sullo stato della sicurezza (si veda Allegato III) che consegnerà al RL. Al termine dei lavori, il CSE redigerà una Relazione finale sulla gestione della sicurezza in cantiere. Tale documentazione rimane a disposizione degli Organi di Controllo. Si riporta in Allegato III lo schema di relazione. Parte della relazione periodica sulla sicurezza è costituita dalla tabella di monitoraggio e analisi infortuni (si veda Allegato IV) anch essa da compilare e aggiornare periodicamente a cura del CSE. 5.2 VERIFICA CONGRUENZA DEI POS E DELL IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE DA PARTE DELL IMPRESA AFFIDATARIA Il Datore di Lavoro dell impresa Affidataria, secondo quanto disposto dal comma 3, lett. b, Art. 97 del D.Lgs. 81/08, verifica la congruenza dei Piani Operativi di Sicurezza (POS) delle imprese esecutrici, rispetto al proprio, prima della trasmissione degli stessi, al Coordinatore della sicurezza per l esecuzione. Restano a carico del Datore di Lavoro dell impresa affidataria gli oneri relativi alla vigilanza sulla sicurezza nell esecuzione dei lavori e sulla verifica dell applicazione di quanto prescritto all interno del PSC, cooperando per l attuazione delle misure di prevenzione e protezione dei rischi e coordinando tali misure, al fine di eliminare i possibili rischi, dovuti ad interferenze tra lavoratori di imprese differenti. Infine, prima di trasmettere la documentazione al RL, verifica in prima battuta, l Idoneità Tecnico Professionale delle imprese subappaltatrici, secondo quanto disposto dall Allegato XVII del D.Lgs. 81/08. Dovranno essere prodotte, in forma scritta, le attestazioni di avvenuta verifica dei POS e delle Idoneità Tecnico Professionali delle imprese in subappalto e trasmesse, rispettivamente al CSE ed al RL. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 5 di 24
6 5.3 VERIFICA IDONEITÀ POS La verifica dei POS da parte del CSE deve avvenire in forma scritta anche mediante l ausilio della scheda riportata in Allegato V costruita secondo quanto indicato dal capitolo 3, paragrafo 3.2.1, Allegato XV del D.Lgs. 81/ VERIFICA DELL IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE DA PARTE DEL RL Il RL, secondo quanto disposto dal comma 9, lett. a, Art. 90 del D.Lgs. 81/08, verifica l Idoneità Tecnico Professionale dell impresa affidataria, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, con le modalità di cui all Allegato XVII del D.Lgs. 81/08. Tale verifica viene realizzata, in forma scritta, tramite l ausilio della scheda di controllo riportata in Allegato VIII. Eventuali integrazioni della documentazione verificata saranno richieste all impresa affidataria cui resta, comunque, l onere di comunicare, in forma scritta, l avvenuta attestazione di verifica dell Idoneità Tecnico Professionale delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, prima di trasmettere i relativi documenti al RL. 5.5 PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE DEI LAVORI Il controllo dell avanzamento dei lavori avverrà con cadenza settimanale. Ogni metà settimana l impresa principale consegnerà al RL e al CSE una Scheda di programmazione settimanale annotando per ogni impresa presente in cantiere le lavorazioni programmate per la settimana successiva (si veda Allegato VI). Tale scambio di informazioni permetterà un attento monitoraggio della programmazione dei lavori da parte dell impresa principale. La scheda di programmazione settimanale è un indispensabile strumento per consentire la pianificazione in sicurezza delle attività durante la riunione periodica settimanale indicata al paragrafo REGISTRAZIONE DEGLI INFORTUNI IN CANTIERE Se dovessero avvenire degli infortuni, gli stessi saranno annotati in apposito Libro degli infortuni di cantiere a cura del CSE. Il Libro è a disposizione degli Organi di Controllo (ASL, Ispesl, etc.). Per ogni infortunio il CSE compila, inoltre, il Report dell infortunio secondo quanto indicato in Allegato VII. Il Report dell infortunio è immediatamente trasmesso al RL. Dalla valutazione dei dati eventualmente annotati sul Registro degli infortuni di cantiere e dallo studio dei Report di infortunio si avviano opportune iniziative, come ad esempio: - attività di sensibilizzazione; - attività di informazione e formazione specifiche; - interventi sulle modalità lavorative; - interventi su opere provvisionali, macchine, attrezzature, etc. 6. FORMAZIONE DELLE MAESTRANZE I Datori di Lavoro (impresa principale ed imprese affidatarie) prima di far accedere i propri lavoratori in cantiere, dovranno assolvere agli obblighi formativi previsti dalla normativa in vigore e, se applicabili, dai contratti di lavoro collettivo, esibendone i relativi attestati come previsto dall Allegato XVII lettera g) del D.Lgs. 81/08, specie per quanto attiene ai corsi per addetti al primo soccorso e addetti antincendio ed evacuazione. La formazione dovrà essere: 1) specifica per attività; 2) specifica per l effettiva mansione svolta in cantiere; 3) in forma pratico operativa (addestramento) oltre che teorica; 4) supportata favorendo l inserimento del lavoratore straniero tramite mediazione linguistica (e culturale) adeguata. Il CSE si riserva di verificare periodicamente l effettiva preparazione in termini di sicurezza delle maestranze di cantiere. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 6 di 24
7 Tutti i lavoratori presenti in cantiere saranno sottoposti a una sessione di formazione frontale con l intento di informarli e formarli sulle condizioni generali di organizzazione del cantiere, sulle procedure di gestione della sicurezza, e sui rischi specifici ai quali vanno incontro per la presenza di altre imprese. Tale formazione è promossa dal CSE ed effettuata anche mediante il coinvolgimento dei Comitati Paritetici e delle Casse Edili. Gli argomenti di massima trattati durante la formazione di ingresso in cantiere saranno i seguenti: - organizzazione del cantiere e regole generali (lay out; zone vietate pericolose; accessi e identificabilità delle persone, viabilità, servizi igienici, gerarchie e ruoli in cantiere, divieti e obblighi etc ) - gestione delle emergenze e piano di emergenza di cantiere; - rischi specifici per interferenze; - aree di intervento. 7. GESTIONE DEI LAVORATORI STRANIERI La presenza di lavoratori stranieri può causare dei problemi legati alla difficoltà di comunicazione e alle differenze culturali. E necessario che, all interno delle squadre di lavoro in cui siano presenti operatori stranieri, vi sia almeno un lavoratore straniero che conosca l italiano e lo sappia parlare correttamente, allo scopo di fungere da interprete per gli altri colleghi. E inoltre possibile organizzare in appositi locali, all interno dello stesso cantiere e in collaborazione con i comitati paritetici, con le Casse Edili o con le OO.SS, corsi di formazione e informazione anche mediante l intervento di un mediatore culturale, in modo da favorire l inserimento del lavoratore straniero. Per la divulgazione delle principali norme di comportamento (sia generali, sia specifiche) è utile predisporre delle informative scritte, almeno in 4 lingue, da esporre nei punti di cantiere che consentano un elevata visibilità (ad esempio: punti di ritrovo, ingressi/accessi etc.). Per i lavoratori extracomunitari, dipendenti o autonomi, occorre riportare nel Piano Operativo della Sicurezza (POS) oltre al cognome, nome, data di nascita, numero di matricola e codice fiscale (partita IVA per gli autonomi) anche il numero del permesso di soggiorno, la data del rinnovo, la data di scadenza, la data della visita medica con l esito di idoneità alla mansione da svolgere, la data della vaccinazione antitetanica, le date dei corsi di formazione svolti e l Ente Formatore. 8. GESTIONE DELLE EMERGENZE La pianificazione e la gestione delle emergenze deve avvenire in accordo con i servizi pubblici di emergenza (118 e VVF). Il sistema di gestione delle emergenze di cantiere deve prevedere: - la presenza in cantiere di un presidio interno di primo soccorso anche tramite convenzione conservizio esterno; - la predisposizione e il mantenimento delle vie di accesso al cantiere per i mezzi di soccorso; - la definizione dei ruoli ricoperti dagli enti pubblici di soccorso e di quelli assegnati dalle imprese; - la definizione dei ruoli assegnati a ciascuna impresa e, in particolare, all impresa principale; - la definizione degli incarichi e delle figure di riferimento: compiti e responsabilità dei diversi soggetticoinvolti, compreso il responsabile e vice di coordinamento delle emergenze; - la definizione delle procedure di dettaglio: modalità di attivazione ed erogazione del soccorso, diutilizzo delle attrezzature, etc ; - la definizione di eventi informativi e formativi e, se necessario, le simulazioni di emergenze. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 7 di 24
8 È inoltre importante che siano costituite una o più squadre di addetti alla gestione delle emergenze il più possibile stabili evitando un continuo turn over di incaricati. Nella scelta degli addetti alla gestione delle emergenze sono da privilegiare quei lavoratori che presumibilmente rimangono in cantiere per tutta la durata dei lavori. 9. ULTERIORI INDICAZIONI PRATICHE 9.1 REDAZIONE DEL PSC Il Piano di Sicurezza e Coordinamento, redatto dal CSE in aderenza al D.Lgs. 81/08 (Allegato XV, capitolo 2) deve essere: - specifico per quella singola opera da realizzare; - consultabile e quindi comprensibile da tutte le figure presenti a vario titolo in cantiere; - fattibile, cioè realizzabile concretamente; - funzionale all esecuzione dell opera e idoneo a garantire con i suoi contenuti la sicurezza di tutti ilavoratori. All interno del PSC devono essere considerati con particolare attenzione in relazione alle caratteristiche del cantiere i seguenti elementi: - indicazioni utili ai fini della valutazione dell Idoneità Tecnico Professionale delle imprese e deilavoratori autonomi; - organizzazione del cantiere (organigramma) e suddivisione delle responsabilità; - proposta relativa a periodicità e contenuti delle riunioni di coordinamento tenendo conto delle variefasi di lavoro, dei rischi interferenti e del numero ed entità delle imprese presenti; - contenuti e tempistiche degli eventi di informazione e formazione delle maestranze in funzione delle tematiche comuni di cantiere quali: viabilità, organigramma, gestione delle emergenze, etc.; - modalità seguite per la recinzione del cantiere, gli accessi, la viabilità interna e le indicazionisegnaletiche e sicurezza; - protezioni o misure di sicurezza adottate contro i possibili rischi provenienti dall ambiente esterno; - misure intraprese contro il rischio di caduta dall alto; - servizi igienico assistenziali; - impianti di alimentazione e reti principali di elettricità, acqua, gas ed energia di qualsiasi tipo; - protezioni o misure di sicurezza connesse alla presenza dell area di cantiere di linee aeree e/ocondutture sotterranee; - indicazioni relative ad impianti di terra e di protezione temporanei contro le scariche atmosferiche. 9.2 REDAZIONE DELLE NOTIFICHE PRELIMINARI La compilazione e gli aggiornamenti delle notifiche preliminari, contenenti i dati generali e le attività svolte dalle imprese autorizzate ad accedere ed operare in cantiere, verranno inviati a cura del RL per il tramite di figura designata. Per agevolare l operato degli Organi di Controllo, in accordo con gli stessi, potrà essere redatto, periodicamente, apposito documento indicante tutte le ditte autorizzate; lo stesso verrà compilato con modalità ad albero schematizzando i rapporti di subappalto e sub contratto presenti. 9.3 RACCOLTA E ARCHIVIAZIONE DOCUMENTAZIONE INERENTE LA GESTIONE DELLA SICUREZZA Il CSE può gestire la documentazione inerente la sicurezza mediante pubblicazione su apposito sito internet dedicato. Il sito internet permette di mettere a disposizione tutta la documentazione di sicurezza (PSC e relativi aggiornamenti, Verbali di coordinamento, Verbali di prescrizioni, Notifiche Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 8 di 24
9 preliminari, POS e valutazioni dei POS, etc ) ai diversi soggetti coinvolti con particolare riferimento agli Organi di Controllo e alle imprese per l esecuzione dei lavori. 9.4 CONTROLLI 10. IL CONCEDENTE, PUR LASCIANDO L AUTONOMIA DECISIONALE E LE RELATIVE RESPONSABILITÀ ALLE FIGURE PREPOSTE ALL OTTIMALE GESTIONE DEL CANTIERE, ATTUERÀ, PRELIMINARMENTE ALLA REALIZZAZIONE DEI LAVORI E SUCCESSIVAMENTE IN CORSO D OPERA, UNA SERIE DI CONTROLLI TALI DA RISPETTARE LE FINALITÀ ISTITUTIVE DEL PRESENTE PROTOCOLLO E A TUTELA SIA DELLA CORRETTEZZA DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI CHE DELLA QUALITÀ DEL LAVORO.ELENCO ALLEGATI ALLEGATO I PROCEDURA DI ACCETTAZIONE IMPRESE ALLEGATO II SCHEDA RIASSUNTIVA FASI LAVORATIVE CRITICHE ALLEGATO III SCHEMA DI RELAZIONE PERIODICA SICUREZZA ALLEGATO IV TABELLA DI MONITORAGGIO E ANALISI INFORTUNI ALLEGATO V SCHEDA TIPO DI VALUTAZIONE DEL POS ALLEGATO VI SCHEDA DI PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE DEI LAVORI DA COMPILARE PER OGNI IMPRESA ALLEGATO VII SCHEDA DI REPORT DI INFORTUNIO ALLEGATO VIII SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE IMPRESE ALLEGATO IX SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE LAVORATORI AUTONOMI Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 9 di 24
10 ALLEGATO I PROCEDURA DI ACCETTAZIONE IMPRESE 1. SCOPO Regolamentare l ingresso delle imprese all interno dell area cantiere; provvedere all aggiornamento periodico dell elenco ditte ai fini di garantire il costante monitoraggio delle stesse, controllandole anche dal punto di vista degli adempimenti documentali e fiscali/previdenziali. 2. GENERALITÀ La necessità di conoscere costantemente il nominativo delle imprese e dei dipendenti assunti delle stesse deriva dall esigenza di poter controllare: - la regolarità in merito agli adempimenti di sicurezza del lavoro; - la correttezza degli adempimenti fiscali e contributivi (l avvenuta iscrizione al registro delle imprese, alla cassa edile, all Agenzia delle Entrate, gli estremi della denuncia INPS e di quella INAIL, le indicazioni del contratto di lavoro collettivo applicato, gli estremi della polizza assicurativa, con rinnovo e scadenza annuale ad integrare copertura di danneggiamenti a terzi e dei propri dipendenti per tutta la durata dell appalto). 3. APPLICABILITÀ Le procedure di sicurezza sono vincolanti per tutte le imprese impegnate nella realizzazione dell opera. 4. RESPONSABILITÀ Le responsabilità di richiesta e controllo della documentazione si differenziano per Responsabile dei Lavori e Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione. 5. MODALITÀ 1) Ogni impresa, per ottenere libero accesso al cantiere, dovrà produrre la documentazione necessaria (si veda Procedura ingresso ditte sotto riportata) almeno dieci giorni prima dell inizio delle lavorazioni di sua competenza. 2) La documentazione prodotta viene visionata da parte del RL e CSE. 3) Vengono richieste eventuali integrazioni al Datore di Lavoro, responsabile dell impresa. 4) Viene rilasciato apposito tesserino di riconoscimento a tutti i dipendenti operanti all interno del cantiere. (1): Il Responsabile dei Lavori, a tutte le imprese che entrano in cantiere, è tenuto a chiedere: a. DURC. b. Iscrizione CCIA con dicitura antimafia. c. Dichiarazione circa l organico medio annuo. d. Dichiarazione circa il CCNL applicato. (1.1) Il Responsabile dei Lavori riceve da parte dell impresa affidataria la seguente documentazione: a. Dichiarazione di avvenuta verifica dell Idoneità Tecnico Professionale, per le imprese esecutrici (subappalto/subcontratto). (1.2) Il Responsabile dei Lavori verifica l Idoneità Tecnico Professionale delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi (subappalto/subcontratto), in particolare richiede: Imprese: a. Copia dell iscrizione alla CCIAA con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto. b. Documento di valutazione dei rischi o autocertificazione ai sensi del D.Lgs. 81/08. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 10 di 24
11 c. Documento unico di regolarità contributiva (DURC). d. Dichiarazione organico medio annuo, distinto per qualifica, corredato dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all INPS e all INAIL ed alla Cassa Edile. e. Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all art. 14 del D.Lgs. 81/08. Lavoratori autonomi: a. Copia dell iscrizione alla CCIAA con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto. b. Specifica documentazione attestante la conformità di macchine, attrezzature ed opere provvisionali. c. Elenco dei dispositivi di protezione individuale in dotazione. d. Attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneità sanitaria (ove previsti). e. Documento unico di regolarità contributiva (DURC). (2): Il CSE riceve da parte dell impresa affidataria la seguente documentazione: a. POS firmato da DL e RLS per presa visione completo di allegati. b. Dichiarazione da parte dell impresa affidataria in merito alla congruità del POS dei subappalti/affidamenti, rispetto al proprio. (2.1): Il CSE richiede la seguente documentazione: a. Copia Elenco dei lavoratori risultanti dal Libro Unico (o iscrizione centro impiego per i neo assunti). b. Elenco personale presente in cantiere, e permessi di soggiorno nel caso di maestranze straniere presenti. c. Fotocopia del Registro Infortuni. d. Documenti attestanti Consultazione RLS sul PSC. e. Dichiarazione accettazione del PSC. f. Nomina RSPP + Attestato. g. Elezione RLS + Attestato. h. Nomina direttore tecnico di cantiere, capo cantiere e preposto/i. i. Nomina Addetto Prevenzione e incendi e Pronto Soccorso + Attestati. j. Documenti attestanti formazione e informazione dei lavoratori con particolare riferimento alla formazione prevista dai contratti nazionali del lavoro. k. DPI utilizzati e lettera di consegna ai lavoratori. l. Documento di valutazione dei rischi o autocertificazione. m. Valutazione del rischio da esposizione al rumore. n. Valutazione dell esposizione a vibrazioni meccaniche. o. Valutazione del rischio chimico e relative schede di sicurezza. p. Nomina Medico Competente. q. Giudizio idoneità alla mansione degli operatori, rilasciata dal medico competente. r. Protocollo accertamenti sanitari periodici. s. PIMUS (se necessario). t. Piano di montaggio strutture prefabbricate (se necessario). u. Piano di rimozione dell amianto (se necessario). v. Piano delle demolizioni (se necessario). w. Dichiarazione attestante conformità di macchine, impianti ed attrezzature alle disposizioni di cui al D.Lgs. 81/08 titolo III capo I. x. Elenco degli apprestamenti, macchine, attrezzature, impianti forniti da altre imprese operanti in cantiere (con estremi di quest ultime). Modalità di coordinamento con eventuali subappalti e lavoratori autonomi in caso di rischi per interferenze lavorative. 6. SCHEMA DI DETTAGLIO Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 11 di 24
12 L IMPRESA AFFIDATARIA TRASMETTE A RL E CSE LA DOCUMENTAZIONE NECESSARIA PER L ACCETTAZIONE IN CANTIERE RL riceve dall Impresa Affidataria la documentazione RL verifica la documentazione richiesta/ ricevuta *( 1; 1.1) e verifica l idoneità tecnico professionale *(1.2) NO Richiesta CSE richiede alla integrazioni ditta i documenti *( 2) Richiesta CSE riceve integrazioni dall Impresa Affidataria i documenti *( 2.1) NO CSE verifica la documentazione richiesta/ricevuta *( 2; 2.1) OK OK CSE incontra la ditta interessata (Datore di lavoro, RSPP, RLS) per la prima riunione di coordinamento e per la consegna dei tesserini di riconoscimento. Comunica al RL la regolarità del POS LA DITTA È AUTORIZZATA AD ENTRARE IN CANTIERE Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 12 di 24
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14 ALLEGATO II SCHEDA RIASSUNTIVA FASI LAVORATIVE CRITICHE 1. Operazioni di montaggio e smontaggio gru. 2. Lavorazioni eseguite in quota (es. armatura solai, pilastri, etc.). 3. Lavori di scavo in trincea. 4. Lavorazioni di montaggio e smontaggio prefabbricati pesanti. 5. Opere di demolizione (meccanica o mediante esplosivi). 6. Lavori in alveo fluviale. 7. Lavorazioni in pozzi sterri e galleria. 8. Lavorazioni di rimozione amianto. 9. Montaggio e smontaggio opere provvisionali. 10. Lavorazioni su superfici a forte pendenza o particolarmente scivolose. 11. Lavorazioni in prossimità di linee elettriche. 12. Lavorazioni in presenza di sottoservizi in esercizio. 13. Lavorazioni che comportano l utilizzo di materiali o sostanze altamente nocive. 14. Lavori di sbancamento. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 14 di 24
15 ALLEGATO III SCHEMA DI RELAZIONE PERIODICA DELLA SICUREZZA La relazione periodica a cura del CSE dovrà riportare le seguenti specifiche: - Provvedimenti adottati dal CSE nel periodo in osservazione. - Risposta delle imprese alle eventuali prescrizioni impartite dal CSE. - Dati relativi al monitoraggio di cantiere (n sopralluoghi, riunioni periodiche con le imprese etc ). - Riepilogo imprese e lavoratori autonomi presenti in cantiere. - Eventuali ispezioni degli Organi di Vigilanza e relativi report. - Descrizione eventuali infortuni (modalità, interventi correttivi etc ) e aggiornamento tabella di monitoraggio e analisi infortuni riportata in Allegato IV. - Modalità di gestione delle interferenze. Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 15 di 24
16 ALLEGATO IV TABELLA DI MONITORAGGIO E ANALISI INFORTUNI Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 16 di 24
17 ALLEGATO V SCHEDA TIPO DI VALUTAZIONE DEL POS OGGETTO : ADEMPIMENTI D LGS. 81/08 TITOLO IV CANTIERE: SCHEDA TIPO DI VALUTAZIONE DEL POS DATA IMPRESA ELEMENTO CONTENUTO NEL POS IDENTIFICAZIONE DELL IMPRESA (D.Lgs. 81/08 allegato XV, comma 3 punto ) Nominativo del datore di lavoro, indirizzi e riferimenti telefonici della sede legale e degli uffici di cantiere Pre sente Non Pre sente GIUDIZIO DI IDONEITÀ Non Applicabil e Note Specifica attività e singole lavorazioni svolte in cantiere Dall impresa esecutrice Dai lavoratori autonomi sub affidatari Nominativi (e relativa formazione e nomine) Degli addetti al pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori e, comunque, alla gestione delle emergenze in cantiere RSPP e medico competente RLS Personale presente in cantiere Specifiche mansioni inerenti la sicurezza svolte in cantiere da ogni figura nominata allo scopo dall impresa esecutrice Descrizione dell attività di cantiere, delle modalità organizzative e dei turni di lavoro Elenco dei ponteggi, dei ponti su ruote a torre e di altre opere provvisionali di notevole importanza, delle macchine e degli impianti utilizzati nel cantiere. Elenco delle sostanze e dei preparati pericolosi utilizzati nel cantiere con le relative schede di sicurezza Esito del rapporto di valutazione del rumore Individuazione delle misure preventive e protettive adottate in relazione ai rischi connessi alle proprie lavorazioni in cantiere Procedure complementari e di dettaglio, richieste dal PSC quando previsto Elenco dei dispositivi di protezione individuale in dotazione ai lavoratori e relativa formalizzazione di avvenuta consegna Documento in merito alla formazione ed informazione fornite ai lavoratori occupati in cantiere Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 17 di 24
18 DOCUMENTAZIONE INTEGRATIVA (D.Lgs. 81/08) Pre sente Non Pre sente Non Appli cabile Note Nominativo del direttore tecnico di cantiere Nominativo del capo cantiere / del preposto di cantiere Nomi, compiti e ruolo del personale preposto a sovrintendere l attività dell impresa per conto dell affidataria Copia della relazione annua redatta dal medico competente e schede di giudizio di idoneità alla mansione dei lavoratori risultanti dal libro unico Copia del libro unico Copia dei permessi di soggiorno delle maestranze straniere (se presenti) Copia del registro infortuni Copia del documento di valutazione dei rischi o autocertificazione Copia della valutazione del rischio derivante dall esposizione a vibrazioni meccaniche Copia della valutazione del rischio derivante dall esposizione a rischio chimico e relative schede di sicurezza Copia iscrizione CCIAA Dichiarazione di non essere soggetti a provvedimenti di sospensione o interddittivi di cui l art. 14 del D.Lgs. 81/08 Copia conforme all originale del Documento Unico di Regolarità Contributiva Dichiarazione di organico medio annuo, distinto per qualifica, corredato dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all INPS e all INAIL Lettera di presa visione del PSC da parte del Datore di Lavoro e del RLS Piano di smontaggio, uso e smontaggio del ponteggio, completo di disegno esecutivo (se presente) Documentazione attestante la conformità delle macchine ed impianti alle disposizioni di cui al D.Lgs. 81/08 titolo III capo I Elenco degli apprestamenti, macchine, attrezzature, impianti forniti da altre imprese operanti in cantiere (con estremi di queste ultime) Emergenze: procedure di gestione e previsione di esercitazioni Modalità di coordinamento con eventuali subappalti e lavoratori autonomi in caso di rischi per interferenze lavorative OBBLIGHI DELL IMPRESA AFFIDATARIA (D.Lgs. 81/08 titolo IV art. 97) Lettera da parte del datore di lavoro di verifica della congruenza dei piani operativi della sicurezza delle imprese esecutrici rispetto al proprio, prima della trasmissione dei suddetti piani di sicurezza al CSE Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 18 di 24
19 VALUTAZIONE COMPLESSIVA DEL POS Indirizzo del cantiere Opera da realizzare Impresa esecutrice Attività richiesta alla impresa Data consegna del POS Giudizio di sintesi del POS Idoneo Non idoneo Motivazioni del giudizio di inidoneità. Carenze da eliminare. Eventuali miglioramenti richiesti Idoneo con integrazioni L impresa: DATA DI VALUTAZIONE DEL POS Può iniziare i lavori Non può iniziare i lavori Può iniziare i lavori a condizione che: DATA CSE (nome e cognome): Firma: Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 19 di 24
20 ALLEGATO VI SCHEDA DI PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE DEI LAVORI DA COMPILARE PER OGNI IMPRESA SCHEDA DI PROGRAMMAZIONE SETTIMANALE LAVORAZIONI SETTIMANA LAVORATIVA DAL.AL. IMPRESA PRESENTE NON PRESENTE LAVORAZIONE ORDINARIA ESEGUITA EVENTUALE LAVORAZIONE STRAORDINARIA DA SVOLGERE Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 20 di 24
21 ALLEGATO VII SCHEDA DI REPORT INFORTUNIO REPORT INFORTUNIO DATI ANAGRAFICI DELL INFORTUNATO Nome Cognome Età / data di nascita e luogo INFORMAZIONI SULL ATTIVITÀ LAVORATIVA SVOLTA Nominativo dell impresa di appartenenza Qualifica professionale Mansione svolta in cantiere INFORMAZIONI SULL INFORTUNIO Luogo infortunio Area di lavoro (es. scavi, etc.) Data e ora dell infortunio Descrizione della dinamica dell evento Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 21 di 24
22 Condizioni di rischio che hanno determinato l evento Comportamento che ha determinato o favorito l evento Natura della lesione Sede della lesione Giorni di assenza previsti Personale medico intervenuto Personale presente all avvenimento dell infortunio Altro personale coinvolto nell evento doloso Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 22 di 24
23 ALLEGATO VIII SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE IMPRESE IMPRESA IDONEITÀ IMPRESE (D.Lgs. 81/08: art. 90 comma 9 lett. a, b; allegato XVII) 1. Copia dell iscrizione alla CCIAA con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto 2. Documento di valutazione dei rischi o autocertificazione ai sensi del D.Lgs. 81/08 3. Documento unico di regolarità contributiva (DURC) 4. Dichiarazione organico medio annuo, distinto per qualifica, corredato dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all INPS e all INAIL ed alla Cassa Edile 5. Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all art. 14 del D.Lgs. 81/08 Present e GIUDIZIO DI IDONEITÀ Non Present Note e VALUTAZIONE COMPLESSIVA DELLA DOCUMENTAZIONE Indirizzo del cantiere Opera da realizzare Impresa esecutrice Data consegna della documentazione Giudizio di sintesi della documentazione Idonea Non idonea Motivazioni del giudizio di inidoneità. Carenze da eliminare. Eventuali integrazioni richieste: Idonea con prescrizioni * * DATA DI VALUTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DATA Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 23 di 24
24 ALLEGATO IX SCHEDA DI VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE LAVORATORI AUTONOMI LAVORATORE AUTONOMO LAVORATORI AUTONOMI (D.Lgs. 81/08: art. 90 comma 9 lett. a, b; allegato XVII) 6. Copia dell iscrizione alla CCIAA con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto 7. Specifica documentazione attestante la conformità di macchine, attrezzature ed opere provvisionali 8. Elenco dei dispositivi di protezione individuale in dotazione 9. Attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneità sanitaria (ove previsti) 10. Documento unico di regolarità contributiva (DURC) Present e GIUDIZIO DI IDONEITÀ Non Present Note e VALUTAZIONE COMPLESSIVA DELLA DOCUMENTAZIONE Indirizzo del cantiere Opera da realizzare Lavoratore autonomo Data consegna della documentazione Giudizio di sintesi della documentazione Idonea Non idonea Motivazioni del giudizio di inidoneità. Carenze da eliminare. Eventuali integrazioni richieste: Idonea con prescrizioni * * DATA DI VALUTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DATA Protocollo sulla sicurezza nei cantieri Pagina 24 di 24