Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0114-kdip1-1-4012-679-2018-1-rr
Timestamp: 2019-10-22 06:55:36+00:00
Document Index: 90280080

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 88', 'art. 7', 'art. 87']

0114-KDIP1-1.4012.679.2018.1.RR | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0114-KDIP1-1.4012.679.2018.1.RR
Brak prawa do odzyskania podatku związanego z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 października 2018 r. (data wpływu 29 października 2018 r.), uzupełnionym pismem nadanym w dniu 9 listopada 2018 r. (data wpływu 16 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku związanego z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 29 października 2018 r. wpłynął do Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku związanego z realizacją projektu. Złożony wniosek został uzupełniony pismem nadanym w dniu 9 listopada 2018 r. (data wpływu 16 listopada 2018 r.).
Gmina jednostka samorządu terytorialnego zawarła umowę o przyznanie pomocy w dniu 24 października 2017 r. z Województwem ze środków Unii Europejskiej tj. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na realizację operacji, w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrożenie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność", w ramach działania "Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego Programem w zakresie "Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej".
Gmina uzyskała dofinansowanie i poniosła koszty związane z realizacją zadania. Ponieważ Gmina jako Wnioskodawca chce zaliczyć koszty podatku VAT realizacji inwestycji do kosztów kwalifikowanych projektu i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie musi wykazać, iż podatek VAT nie będzie mógł być przez Wnioskodawcę odzyskany w całości lub w części zarówno podczas realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu. Tylko w takiej sytuacji można zaliczyć podatek VAT poniesiony na realizację inwestycji jako wydatek kwalifikowany projektu.
Przedmiotem realizacji projektu jest "Przebudowa świetlicy wiejskiej". Zakres robót obejmuje: roboty budowlane tj. ściany i tynki wewnętrzne, roboty wykończeniowe, posadzki, elewacje, roboty zewnętrzne oraz roboty elektryczne tj. wymiana przyłącza elektroenergetycznego, wewnętrzne linie zasilające, oprzewodowanie i osprzęt, roboty demontażowe i roboty instalacji sanitarnych.
Gmina realizując projekt wykonywała zadania własne gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją inwestycji. Gmina nie będzie mogła więc odzyskać w całości ani też w części podatku VAT poniesionego na realizację inwestycji zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221 z późn. zm.) art. 15 ust. 6.
Czy w odniesieniu do omówionej wyżej inwestycji polegającej na "Przebudowie świetlicy wiejskiej" Gmina będzie miała możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub części zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina w związku z realizowaną inwestycją "Przebudowy świetlicy wiejskiej " nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani też w części zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na realizację inwestycji jak i po ich zakończeniu, ponieważ wskazana inwestycja należy do zadań własnych gminy i to na gminie ciąży obowiązek zapewnienia całościowej infrastruktury do działalności społecznej i kulturalnej (art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) jak również gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem wskazanej inwestycji (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług).
Należy zauważyć, że formułując w art. 86 ust. 1 ustawy, warunek związku ze sprzedażą opodatkowaną, ustawodawca nie uzależnia prawa do odliczenia od związku zakupu z obecnie wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Wystarczającym jest, że z okoliczności towarzyszących nabyciu towarów lub usług przy uwzględnieniu rodzaju prowadzonej przez podatnika działalności gospodarczej wynika, że zakupy te dokonane są w celu ich wykorzystania w ramach jego działalności opodatkowanej. Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
W myśl z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym - zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy dotyczące kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego zawarła umowę o przyznanie pomocy w dniu 24 października 2017 r. z Województwem ze środków Unii Europejskiej tj. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na realizację operacji, w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrożenie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność", w ramach działania "Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego Programem w zakresie "Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej". Gmina uzyskała dofinansowanie i poniosła koszty związane z realizacją zadania. Zakres robót obejmuje: roboty budowlane tj. ściany i tynki wewnętrzne, roboty wykończeniowe, posadzki, elewacje, roboty zewnętrzne oraz roboty elektryczne tj. wymiana przyłącza elektroenergetycznego, wewnętrzne linie zasilające, oprzewodowanie i osprzęt, roboty demontażowe i roboty instalacji sanitarnych.
Gmina realizując projekt wykonywała zadania własne gminy nałożone na jednostkę samorządu terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją inwestycji.
W związku z tak przedstawionym opisem sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub części zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ wskazane zadanie jest dokonywane przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do działalności o charakterze gospodarczym, generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług. Zatem, Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu. Tym samym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do zwrotu tego podatku w trybie art. 87 ustawy o podatku od towarów i usług.
0114-KDIP1-1.4012.679.2018.1.RR