Source: https://www.scribd.com/doc/157895140/Ley-432010-De-30-de-Diciembre-Del-Servicio-Postal-Universal-L-43-2010
Timestamp: 2017-01-23 20:32:54
Document Index: 14031818

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'artículo 95', 'artículo 81', 'artículo 106', 'artículo 22', 'artículo 43', 'artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 149', 'artículo 40', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 5', 'artículo 13', 'Artículo 7', 'artículo 579', 'Artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 12', 'Artículo 11', 'artículo 38', 'artículo 38', 'Artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 22', 'Artículo 21', 'Artículo 20', 'artículo 29', 'Artículo 23', 'artículo 59', 'artículo 29', 'artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 22', 'Artículo 27', 'Artículo 30', 'artículo 2', 'artículo 22', 'artículo 28', 'artículo 22', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 33', 'Artículo 32', 'artículo 43', 'artículo 28', 'artículo 28', 'Artículo 35', 'Artículo 34', 'artículo 52', 'Artículo 36', 'artículo 21', 'artículo 48', 'Artículo 38', 'Artículo 37', 'Artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 8', 'Artículo 40', 'artículo 18', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'artículo 9', 'artículo 21', 'artículo 41', 'Artículo 42', 'artículo 53', 'artículo 70', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 51', 'artículo 16', 'Artículo 50', 'artículo 45', 'Artículo 54', 'Artículo 53', 'Artículo 52', 'artículo 6', 'Artículo 58', 'Artículo 55', 'Artículo 59', 'artículo 7', 'Artículo 57', 'Artículo 56', 'Artículo 61', 'Artículo 60', 'artículo 43', 'artículo 40', 'artículo 38', 'Artículo 66', 'Artículo 62', 'artículo 10', 'Artículo 63', 'Artículo 65', 'Artículo 64', 'artículo 59', 'artículo 68', 'Artículo 68', 'Artículo 67', 'artículo 22', 'artículo 17', 'artículo 11', 'artículo 7', 'artículo 31', 'artículo 13', 'artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 31', 'artículo 16', 'artículo 149', 'artículo 30', 'artículo 149']

Ley 432010, De 30 de Diciembre, Del Servicio Postal Universal L_43_2010
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Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los ususarios y del mercado postal. JUAN CARLOS I
A todos los que la presente vieren y entendieren, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ÍNDICE Título I. Disposiciones generales. Artículo 1. Artículo 2. Artículo 3. Artículo 4. Objeto y ámbito de aplicación de la ley. Naturaleza y régimen de prestación de los servicios postales. Definiciones. Servicios excluidos.
Título II. Derechos de los usuarios de los servicios postales. Artículo 5. Secreto de las comunicaciones postales. Artículo 6. Inviolabilidad de los envíos postales. Artículo 7. Protección de datos. Artículo 8. Derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad. Artículo 9. Derecho de información sobre los servicios postales. Artículo 10. Derecho de reclamación. Artículo 11. Derecho de denuncia. Artículo 12. Derecho a percibir indemnización. Artículo 13. Derecho a la propiedad de los envíos postales. Artículo 14. Derecho de presentación de escritos dirigidos a las Administraciones Públicas. Artículo 15. Derecho a la identificación del operador. Artículo 16. Derecho a la prueba de depósito y entrega de los envíos certificados. Artículo 17. Derecho de reexpedición y rehúse de los envíos postales. Artículo 18. Derecho a la protección de los envíos no entregados. Artículo 19. Derechos a la información y presentación de reclamaciones, denuncias y escritos de las personas con discapacidad. Título III. El Servicio Postal Universal. Capítulo I. Concepto y ámbito. Artículo 20. Concepto. Artículo 21. Ámbito. Capítulo II. Condiciones de prestación del servicio postal universal exigibles al operador designado por el Estado. Artículo 22. Principios y requisitos de la prestación del servicio postal universal. Artículo 23. Condiciones de recogida y admisión de los envíos postales.
cve: BOE-A-2010-20139
Núm. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Artículo 24. Condiciones de distribución y entrega de los envíos postales. Artículo 25. Plazos de distribución y entrega de los envíos postales. Capítulo III. Coste y financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal encomendadas al operador designado. Artículo 26. Obligación de llevanza de la contabilidad analítica y de separación de cuentas. Artículo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal. Artículo 28. Financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal impuestas al operador designado. Artículo 29. Fondo de financiación. Artículo 30. Financiación del Estado. Artículo 31. Contribución postal. Artículo 32. Tasa por la concesión de autorizaciones administrativas singulares. Artículo 33. Garantías. Capítulo IV. Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales. Artículo 34. Precios. Artículo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios. Artículo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios. Título IV. Régimen general de prestación de los servicios postales. Capítulo I. Disposiciones generales. Artículo 37. Régimen de prestación de los servicios postales. Artículo 38. Condiciones de prestación de los servicios postales. Artículo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. Capítulo II. Declaraciones responsables. Artículo 40. Ámbito y condiciones de las declaraciones responsables. Artículo 41. Contenido de la declaración. Capítulo III. Autorizaciones administrativas singulares. Artículo 42. Ámbito de las autorizaciones administrativas singulares. Artículo 43. Requisitos para la obtención de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares. Artículo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas singulares. Título V. Acceso a la red postal de los operadores y resolución de conflictos entre ellos. Capítulo I. Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales. Artículo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales. Artículo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales. Artículo 47. Acceso a otras infraestructuras. Capítulo II. Resolución de conflictos entre operadores postales. Artículo 48. Resolución de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestación del servicio postal universal. Artículo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestación del servicio postal universal.
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Núm. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Título VI. Autoridad Nacional de Reglamentación. Artículo 50. Autoridad Nacional de Reglamentación. Artículo 51. El Consejo Superior Postal. Título VII. Inspección, infracciones y sanciones. Artículo 52. Competencia. Artículo 53. Facultades de la inspección y deber de colaboración. Artículo 54. Procedimiento sancionador y documentación de las actuaciones inspectoras. Artículo 55. Lugar de realización de las actuaciones inspectoras. Artículo 56. Infracciones y personas responsables. Artículo 57. Responsabilidad solidaria. Artículo 58. Clasificación de las infracciones. Artículo 59. Infracciones muy graves. Artículo 60. Infracciones graves. Artículo 61. Infracciones leves. Artículo 62. Sanciones. Artículo 63. Criterios para la graduación de sanciones. Artículo 64. Deducción de las sanciones. Artículo 65. Cobro de las sanciones. Artículo 66. Multas coercitivas. Artículo 67. Medidas cautelares. Artículo 68. Extinción de la responsabilidad. Disposición adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal. Disposición adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestación del servicio postal universal. Disposición adicional tercera. Servicios mínimos de carácter obligatorio. Disposición adicional cuarta. Emisión y distribución de sellos y otros signos de franqueo. Disposición adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios. Disposición adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible. Disposición adicional séptima. Menciones. Disposición adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en las disposiciones adicionales cuadragésima primera y cuadragésima segunda de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. Disposición adicional novena. Modificación del plazo otorgado en la Disposición final séptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general. Disposición adicional décima. Autorización para la realización de rellenos en el dominio público portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanístico de Zorrotzaurre. Disposición transitoria única. Condiciones de prestación. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Disposición final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional. Disposición final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales. Disposición final cuarta. Título competencial. Disposición final quinta. Incorporación del Derecho comunitario. Disposición final sexta. Habilitación normativa. Disposición final séptima. Entrada en vigor. Sec. I. Pág. 109197
Núm. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	PREÁMBULO I La presente ley responde a una obligación legal y a una singular oportunidad para los servicios postales en España. La obligación nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE del Parlamento europeo y el Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales en la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio. La oportunidad la brinda este mismo hecho. Es, pues, el momento de dotarnos de un modelo completo y coherente para garantizar un servicio postal universal eficaz, eficiente y de calidad, en consonancia con las demandas de nuestros ciudadanos y empresas; un modelo que garantice de manera efectiva los derechos de los usuarios de los servicios postales, sea cual sea la naturaleza del prestador de los mismos; y, finalmente, proporcione al mercado un equilibrado y justo marco para el ejercicio de la libre concurrencia basado en la protección del interés general y en la ponderación de los intereses de los distintos agentes, públicos y privados, que operan en este mercado. La existencia de unos servicios postales de amplia cobertura territorial y de alta calidad y fiabilidad es una condición necesaria para la promoción de un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de las actividades económicas en España y en el conjunto de la Unión Europea. Como la propia normativa comunitaria reconoce, los servicios postales son un medio esencial de comunicación, comercio y cohesión social, económica y territorial, y en el cumplimiento de su función de interés general contribuyen al logro de los objetivos de equidad, empleo y protección social, al tiempo que favorecen la competitividad de las empresas y la elevación de la calidad de vida de los ciudadanos. La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, llevó a cabo una regulación del sector postal español inspirada en la Directiva 97/67/CE. Desde su entrada en vigor han sido varias las modificaciones experimentadas por dicha ley, como las introducidas por el artículo 95 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, por la disposición adicional vigésima primera de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, por el artículo 81 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, y por el artículo 106 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, todas ellas de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, o las más recientes introducidas mediante la Ley 25/2009, de 23 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley 17/2009, de 22 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Junto con todas esas modificaciones, debe subrayarse asimismo la novedosa regulación de uno de los órganos nacionales de reglamentación en el sector postal, que ha sido incorporada a nuestro ordenamiento jurídico mediante la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Igualmente, más allá de lo dispuesto en la Directiva 97/67/CE, la Unión Europea ha continuado impulsando el proceso de reforma del sector postal, que ha desembocado en la aprobación de un nuevo marco regulador de los servicios postales de la Unión a través de la Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura de la competencia de los servicios postales de la comunidad, y de la ya citada Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que también se modifica la misma directiva con el objetivo de lograr la plena realización del mercado interior de los servicios postales comunitarios. Las referidas Directivas, a la par que reiteran que los servicios postales constituyen un servicio de interés económico general de gran importancia económica y social, destacan que en los últimos años han ganado en calidad y eficiencia y se han orientado mejor hacia las necesidades de los usuarios, manteniendo su función en la promoción de los cohesión social y territorial. Asimismo, reiteran las directivas europeas que los Estados miembros deben velar para que la reforma del mercado postal resulte plenamente compatible con el Sec. I. Pág. 109198
II La ley se estructura en siete títulos. una disposición transitoria. el servicio postal universal. los derechos de los usuarios de los servicios postales entendidos como el trasunto de la obligación del Estado de garantizar ese servicio de acuerdo con unos determinados parámetros de calidad y un mercado postal plenamente adaptado a la normativa comunitaria. junto con la protección de derechos fundamentales como el secreto en las comunicaciones postales. las infracciones y las sanciones. se incluyen el respeto a las normas que protegen los derechos de los trabajadores y los usuarios y los ordenamientos en materia tributaria o de inmigración. de forma eficiente y con garantía de su suficiencia financiera. Entre estos requisitos. A. las cuestiones relacionadas con la inspección. finalmente. pueden ser prestados con una mera declaración responsable de respeto a los requisitos esenciales que son la condición de posibilidad de funcionamiento del nuevo modelo postal español. El texto actual ha mejorado la delimitación de este concepto a fin de evitar que pudiera ser un potencial elemento perturbador del modelo postal. De una parte. aquellos servicios postales distintos de los servicios postales tradicionales.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. al tiempo que incorpora a nuestro ordenamiento interno la citada Directiva postal 2008/6/CE. Para la prestación de estos servicios es necesario disponer de la correspondiente autorización administrativa singular. de acuerdo con la Directiva que transpone. De otra. y excluye de su ámbito de regulación los servicios prestados en régimen de autoprestación y los relativos a envíos sin dirección postal del destinatario. el servicio postal universal y sus precios y otras condiciones tarifarias. I. la ley tiene como objetivo garantizar que el operador designado en España para la prestación de dicho servicio alcance en su prestación unos estándares de calidad similares a los de los países más avanzados en esta materia en el conjunto de los 27 Estados miembros de la Unión Europea. La ley configura. define la naturaleza. respectivamente. A tal efecto. S. una disposición derogatoria y siete disposiciones finales. El título II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisión suficiente la posición jurídica de éstos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el logro del nivel de calidad requerido. la autoridad nacional de reglamentación.A. tres áreas bien definidas de servicios postales. En el título I la ley define su ámbito objetivo de aplicación. los aspectos generales. Pág. como corazón del sistema. contenido y régimen de prestación de los servicios postales. que comprende la regulación del servicio postal universal. de acuerdo con el considerando 18 de la Directiva 97/67/CE. el régimen general de prestación de los servicios postales en España. los derechos de los usuarios de los servicios postales. La atribución de estos derechos opera como un parámetro de la obligación del Estado de garantizar la prestación del servicio postal y para
. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. Respecto a la calidad de los servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. el acceso a la red y a otras infraestructuras postales y la resolución de conflictos entre operadores. 109199 mantenimiento de un servicio postal universal de elevada calidad que sea ofrecido en todo el territorio a precios asequibles. y. cuyo alcance material y exigencias formales se fijan el título III y que se encomienda en régimen de obligaciones de servicio público al operador público Correos y Telégrafos. diez disposiciones adicionales. Finalmente. los servicios que cayendo bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en condiciones de libre mercado ajenas a las obligaciones de servicio público que se le imponen al prestador del servicio postal universal. garantiza los derechos de los ciudadanos a recibir un servicio postal universal de amplia cobertura territorial y elevada calidad y eficiencia y refuerza la sostenibilidad financiera de este servicio que se encomienda a la sociedad estatal Correos y Telégrafos. Los siete títulos regulan. S. Con la presente ley se pretende proporcionar un nuevo marco legal que. evitando que por vía de la autoprestación puedan prestarse auténticos servicios postales al margen de lo previsto en la ley.
Los derechos aquí recogidos están íntimamente conectados por tanto con la obligación del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su organización y régimen a las exigencias sucesivas de calidad según los medios técnicos disponible. define las condiciones básicas de recogida y distribución de los envíos postales para su prestación por el operador designado y remite al plan de prestación del servicio postal universal la concreción de las condiciones detalladas de su prestación. que se estructura en cuatro capítulos. No se pueden desconocer los importantes compromisos que las Administraciones Públicas han de asumir de acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2007. pues. de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Esta enumeración respeta los límites establecidos en la Directiva que se transpone. protección de datos de carácter personal. la contribución postal. El capítulo I junto al concepto enumera las actividades incluidas en el ámbito material del servicio postal universal. prestados de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. presentación de escritos a las Administraciones Públicas. a la reclamación. Se ha optado por aumentar el límite para los paquetes en el ámbito del servicio postal universal a 20 kilogramos. El título II afronta. denuncia. El sistema de financiación de las obligaciones de servicio público que se le imponen al prestador designado del servicio postal universal es la garantía del equilibrio financiero del prestador puesto que configura un conjunto de fuentes de financiación que reparte el
. la tasa por concesión de autorizaciones administrativas singulares y las garantías que se otorgan al operador designado para garantizar la prestación del servicio postal universal y su buen funcionamiento. Pág. a la Comisión Nacional del Sector Postal. los criterios y el procedimiento para la determinación del coste neto y las medidas que aseguren la mejora permanente de la eficacia y la eficiencia en su prestación. de acuerdo con lo que se disponga por Acuerdo del Consejo de Ministros. El capítulo II establece los principios de equidad. Esta tarea se ha completado dotando de fuerza efectiva al ejercicio de tales derechos a través de la correspondiente tipificación de las infracciones por su incumplimiento. propiedad de los envíos postales. tiempo en que han de coexistir los medios de notificación físicos y telemáticos. gratuitos y no discriminatorios con el fin de que la reclamación sea resuelta en el plazo máximo de un mes y la posibilidad de que los usuarios puedan someter las controversias que se susciten con los operadores postales al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo. reexpedición y rehúse de los envíos postales y protección de los envíos no entregados. que determina que el término postal ha de evolucionar hacia un concepto más amplio que el tradicional en tanto se produce el pleno desarrollo de la Sociedad de la información. indemnización. prueba de depósito y entrega de los envíos certificados. de 22 de junio. regula el servicio postal universal. que comporta la correlativa obligación por parte de los operadores postales de establecer procedimientos sencillos. que se define como el conjunto de servicios postales de calidad determinada por la ley. I. 109200 definir la calidad exigida al mismo. crea el fondo de financiación del servicio postal universal dirigido a compensar la referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiación que son. Se reconocen como tales los relativos al secreto de las comunicaciones. De esta forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio español de Correos en el seno de la Unión Postal Universal. regula el coste y la financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal. El capítulo III impone la obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de cuentas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. inviolabilidad de la correspondencia. El título III. y a la identificación del operador postal. A los anteriores se añaden como nuevos el derecho a la información sobre los servicios postales. y las que ocurran en el ámbito del servicio postal universal. En dicho plan se fijará la extensión y densidad mínima de la red. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. la necesaria labor de sistematización de los derechos de los usuarios y en consecuencia incorpora una auténtica carta de derechos. junto con la del Estado. no discriminación y continuidad como rectores de la prestación del servicio postal universal. atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera injusta.
en relación con la plena realización del mercado interior de los servicios postales comunitarios. de acuerdo con los principios de transparencia. entre los que se cuentan. transparentes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley. El capítulo III regula la autorización administrativa singular que se requiere para la prestación de servicios postales incluidos en el ámbito del servicio postal universal pero prestados en condiciones de mercado. para lo que regula. así como las obligaciones que expresamente se le imponen por la ley. El título V se estructura en dos capítulos. Se prevé la posible fijación de precios mínimos y máximos en garantía tanto de su asequibilidad como de su adecuación a la financiación del servicio. a regular el acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales y a la resolución de conflictos entre operadores postales. proporcionalidad y no discriminación que se definen expresamente a estos efectos. reglamento o decisión administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al derecho nacional o comunitario. Se garantiza a los operadores postales al acceso a la red y a otras infraestructuras postales para la prestación de los servicios a que se refiera la autorización administrativa singular de que sean titulares. el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. se requiere la presentación de una declaración responsable y el cumplimiento de los denominados requisitos esenciales para el ejercicio de la actividad postal. al margen de las que en circunstancias excepcionales procediera imponer de acuerdo con el apartado quinto del artículo 22. Por lo que se refiere a las obligaciones de servicio público a que se refiere el artículo 43. El otorgamiento de la autorización requerirá la previa constatación del cumplimiento por el operador postal de los requisitos esenciales exigidos en el capítulo anterior y comportará la asunción del compromiso de cumplimiento de las obligaciones de calidad. En el capítulo II se establecen las condiciones que habilitan para la prestación de servicios no incluidos en el ámbito del servicio postal universal y.2 de la directiva 97/67/CE. El título IV recoge diversos aspectos de la ley anterior. que deberán ser asequibles. respectivamente. que se destinan. esto es sin la imposición de obligaciones de servicio público. no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio. extensión territorial y alcance material que voluntariamente oferte a sus clientes. La regulación de las contabilidades respectivas del operador designado y de los demás operadores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con las obligaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislación mercantil y sólo se crean a los estrictos efectos previstos en la presente ley. de modo que incentiven su prestación eficiente. El capítulo IV regula los precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales prestados bajo régimen de obligaciones de servicio público. I. 109201 esfuerzo de contribuir al sostenimiento de un servicio de calidad entre los titulares de autorizaciones administrativas singulares y el prestador designado. el diseño de las mismas se hace dentro de los límites fijados por el artículo 9. atendiendo a la necesaria diferenciación entre servicios incluidos y no incluidos en el ámbito del servicio postal universal. respectivamente. Pág. a tal efecto. las declaraciones responsables y las autorizaciones administrativas singulares. siguiendo lo establecido en la citada Directiva. y se prevé la inscripción en el Registro mencionado de los datos y actos relativos a todos los prestadores de servicios postales. adaptando su contenido a la Directiva 2008/6/CE. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. y se establecen las medidas necesarias para que el ejercicio de dicho derecho resulte compatible
. En su capítulo I se establece el principio de libre competencia para la prestación de los servicios postales en los términos fijados por la ley. al mismo tiempo que prevé la aportación anual de los presupuestos generales del Estado como el complemento llamado a subvenir la diferencia entre las necesidades de financiación y los límites de las aportaciones procedentes del propio mercado postal. cuyo incumplimiento grave o reiterado se tipifica como infracción muy grave en el título VII de la presente ley y determina la pérdida de validez y eficacia de la declaración.
109202 con la garantía de la integridad. Se establece que tendrán la consideración de Autoridad Nacional de Reglamentación Postal el Gobierno. Por último. por cuanto explicita los criterios para graduar las infracciones que tipifica y señala las sanciones máximas correspondientes a cada tipo infractor. las infracciones y las sanciones en el orden postal. además. de los órganos administrativos competentes para la aplicación de esta ley. los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento con competencias en esta materia y la propia Comisión Nacional del Sector Postal. los operadores. Y en la disposición adicional segunda se prevé la periódica valoración por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos del cumplimiento por parte del operador designado de sus obligaciones. de quienes sucedan al operador postal en el ejercicio de la actividad. y la posibilidad de imponer multas coercitivas dirigidas a obtener la corrección de las conductas infractoras en el supuesto de que no se produzca el cumplimiento voluntario tras haberse concluido el procedimiento sancionador. En esta nueva regulación del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestación que se realiza en beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado. organizaciones sindicales y asociaciones filatélicas. Pág. los usuarios. la declaración como responsables solidarios de los operadores postales respecto de las infracciones postales que cometan sus trabajadores. El título VI se ocupa del marco institucional y. cuyos funcionarios serán considerados agentes de la autoridad y estarán investidos de las facultadas inquisitivas propias de su función. y se establece la suscripción de un contrato regulador de la prestación del citado servicio. entre los Ministerios de Economía y Hacienda y Fomento y el operador designado. Asimismo. el título VII regula la inspección. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. cuyo conocimiento se atribuye a la Comisión Nacional del Sector Postal y los que se entablen entre operadores distintos del designado para la prestación del citado servicio. Como novedades en este ámbito cabe destacar. El reforzamiento de la regulación de la función inspectora que acomete la ley se corresponde directamente con su contenido en materia de tipificación de infracciones y de régimen sancionador. El capítulo II de este título regula los conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestación del servicio postal universal. en consecuencia.
. eficacia y eficiencia de la red postal. Se impone al operador designado la obligación de negociar las condiciones de acceso que constarán bien en el contrato tipo autorizado por la Comisión Nacional del Sector Postal. y en el que se determinarán los derechos y obligaciones atribuidos a las partes. ámbito en el que la ley realiza un importante avance en la seguridad jurídica y en la equidad. que podrán ser sometidos al arbitraje de la citada Comisión. al ser la única entidad que está en condiciones de prestar este servicio con la calidad y extensión requeridas. Sociedad Anónima» como operador al que se encomienda la prestación del servicio postal universal. se regula el Consejo Superior Postal como máximo órgano de participación de las Administraciones públicas. en línea con las tendencias actuales en el ámbito europeo. que no es otra que la de investigar y corregir las conductas de los infractores. I. y de sus administradores de hecho o de derecho. al margen de los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del servicio postal universal. esto es. Se establece la obligación de publicar un anuncio de celebración de cada contrato en la página web oficial del operador designado y se declara la nulidad de aquéllos que sean contrarios a dichos principios o al cabal cumplimiento del plan de prestación del servicio postal universal. En la disposición adicional primera se designa por un periodo de 15 años a la «Sociedad Estatal Correos y Telégrafos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. al que corresponderán las funciones de consulta que se le atribuyan. que se celebrará por sucesivos períodos quinquenales. bien en contratos singulares de cuya celebración se informará a dicha Comisión a la que compete verificar si los precios fijados en cualesquiera de ellos se ajustan a los principios de transparencia. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisión Nacional del Sector Postal. no discriminación y cobertura del coste real ocasionado al titular de la red.
109203 Asimismo. de 13 de julio. como extremos más relevantes. como contrapunto del sistema sancionador. En cuanto a las disposiciones finales.1. Pág. TÍTULO I Disposiciones generales Artículo 1. esto es. Artículo 2. y de asegurar la libre competencia en el sector en condiciones adecuadas de calidad. que se crea para incentivar el esfuerzo empresarial en el sector postal en la mejora de los aspectos relacionados con la sostenibilidad medioambiental y la mejora de las condiciones sociales y laborales en las que se desenvuelve el trabajo en el mercado postal español. y el sello de excelencia de empresa postal sostenible. clasificación. procede señalar que la primera contempla la modificación de determinados apartados de diversos artículos de la Ley 23/2007. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. de acuerdo con la normativa de la Unión Europea y de la Unión Postal Universal. Naturaleza y régimen de prestación de los servicios postales.21. conforme a la normativa europea y nacional de aplicación. las menciones realizadas en otras normas a la citada Ley 24/1998. las disposiciones adicionales tercera a séptima regulan. el régimen de condecoraciones postales y la designación de carteros honorarios. 2. Objeto y ámbito de aplicación de la ley.
Los servicios postales son servicios de interés económico general que se prestan en régimen de libre competencia. la emisión y distribución de sellos y otros signos de franqueo. a través de la red postal pública y cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal. 1. Se regirán por lo dispuesto en esta ley: a) Los servicios de recogida.
. y los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas singulares en los términos dispuestos en esta ley. eficiencia y pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus trabajadores. y por último. que se entenderán hechas a la presente ley. de satisfacer las necesidades de comunicación postal dentro de España y de España con el extranjero. Están sometidos a obligaciones de servicio público los servicios incluidos en el servicio postal universal encomendados al operador designado conforme a la disposición adicional primera.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. las disposiciones finales cuarta y quinta se dedican a señalar la incorporación al derecho español de la Directiva 2008/6/CE y a expresar el título competencial en el que se basa la iniciativa legislativa del Estado que se contiene en el artículo 149. 3. transporte. distribución y entrega de envíos postales. de 8 de octubre. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. El objeto de la presente ley es la regulación de los servicios postales con el fin de garantizar la prestación del servicio postal universal. I. eficacia. pretende incentivar la emulación entre empresas postales por esforzarse en cumplir con los valores que informan el nuevo modelo postal español. la tercera regula los servicios adicionales o complementarios a los servicios postales. b) Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras. Todos los usuarios remitentes o destinatarios de envíos postales tienen derecho a un servicio postal universal de calidad y a precios asequibles. Es este un mecanismo que desde el punto de vista positivo. las competencias de la Subsecretaría de Fomento en relación con la fijación de servicios mínimos en el ámbito del servicio postal universal.ª de la Constitución. la segunda se refiere a la adopción en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley de la medida necesaria para garantizar el efectivo cumplimiento del censo promocional. admisión.
la clasificación. Además de los envíos de correspondencia incluirá la publicidad directa. «Servicio de envío con valor declarado»: aquel que permite asegurar el envío por el valor declarado por el remitente. «Servicio de envío certificado»: aquel que. A efectos de la presente ley. «Requisitos esenciales»: son motivos de interés general y de carácter no económico recogidos en el apartado 2 del artículo 40 que sirven como fundamento para la determinación de las condiciones de prestación de los servicios postales. empleados por el operador designado para la prestación del servicio postal universal. «Correo transfronterizo»: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la Unión Europea o un país tercero. y que facilita al remitente. se entenderá por: 1. diarios y publicaciones periódicas no tendrán la consideración de envíos de correspondencia. «Operador designado»: el operador al que el Estado ha encomendado la prestación del servicio postal universal. «Medios de franqueo»: aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal universal. en caso de pérdida. y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automáticas instaladas por el operador designado. robo o deterioro. 2. Se considerarán como tales medios los sellos de correos. una prueba de depósito del envío postal o de su entrega al destinatario. publicaciones periódicas y los paquetes postales que contengan mercancías con o sin valor comercial. Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 3. «Servicios postales»: cualesquiera servicios consistentes en la recogida. 9. en particular: a) La recogida de los envíos postales en los puntos de acceso de todo el territorio nacional. la distribución y la entrega de envíos postales. catálogos. las tarjetas y cartas-sobres con sellos o signos distintivos previamente estampados. 7. permiten. «Operador postal»: la persona natural o jurídica que. los libros. las impresiones de máquinas de franquear. el transporte. «Red postal»: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la organización y de los medios de todo orden que. en su caso y a petición de éste. 11. 4. catálogos. cualquiera que sea su peso. una vez presentado en la forma definitiva en la cual debe ser recogido. «Envío postal»: todo objeto destinado a ser expedido a la dirección indicada por el remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio. No se considerarán envío postal ni se podrán admitir como tales los envíos que contengan objetos cuyo tráfico o circulación esté prohibido o sea delito. presta uno o varios servicios postales. Definiciones. comporta una garantía fija contra los riesgos de pérdida. Reglamentariamente se determinarán los supuestos constitutivos de envíos prohibidos. los libros. «Autorización administrativa»: aquella que permite la prestación de servicios postales de acuerdo con lo previsto en esta ley. transportado y entregado. 12. que solo puede utilizar el operador designado con efecto liberatorio. con arreglo a esta ley. I. de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. Pág. Las dimensiones mínimas y máximas de los envíos postales considerados serán las establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unión Postal Universal. La publicidad directa. de acuerdo con las leyes y convenios internacionales en vigor en España. robo o deterioro. «Envío de correspondencia»: la comunicación materializada en forma escrita sobre un soporte físico de cualquier naturaleza. 5. la admisión. 10. 318	Artículo 3. 109204
. previo pago de una cantidad predeterminada a tanto alzado. así como cuantos artículos o productos sean definidos mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo. diarios. 8. 6. que se transportará y entregará en la dirección indicada por el remitente sobre el propio envío o sobre su envoltorio. los sobres. El tercero que preste servicios postales en exclusiva para un único remitente que actúe en régimen de autoprestación queda excluido de esta definición.
f) La entrega en las direcciones indicadas en los envíos. d) El transporte de los envíos postales efectuado por cualquier tipo de medios hasta su distribución final. «Autoridad Nacional de Reglamentación»: el Gobierno. así como los servicios relativos a los envíos sin dirección postal del destinatario. 18. o los datos que se establezcan para la entrega de los envíos en las oficinas de la red postal. En este último caso los servicios prestados al remitente por el tercero deberán comprender la totalidad del proceso postal de recogida. «Dirección postal»: la identificación de los remitentes o de los destinatarios por su nombre y apellidos. que contendrá el nombre de la vía y el número de la finca. estafetas y buzones a disposición del público. así como el número de piso y la letra. 13. I. o bien cuando se realice valiéndose de un tercero que actúe. c) La clasificación de estos envíos desde el punto de acceso a la red postal hasta el centro de distribución. Artículo 4. 17. Se entiende que existe régimen de autoprestación cuando la prestación de los servicios postales se efectúe directamente por el propio remitente de los envíos. transporte. «Puntos de acceso a la red postal»: las instalaciones físicas del operador postal designado para la prestación del servicio postal universal donde los remitentes pueden depositar envíos postales. «Usuario»: la persona natural o jurídica o ente sin personalidad beneficiaria de la prestación de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los derechos a que se refiere el Título II de esta ley. 15.
. con las salvedades que se establezcan reglamentariamente. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. admisión. distribución y entrega de los envíos. Pág. así como las señas de un domicilio. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta ley los servicios realizados en régimen de autoprestación. 16. si son personas naturales. tales como los centros de admisión masiva. si los hubiera. clasificación. jurídica o entidad sin personalidad de quien proceden los envíos postales. 14. 109205 b) La admisión por el operador postal de los envíos postales que le son confiados por el remitente para la realización del proceso postal integral y del que se hace responsable. e) La distribución realizada en los locales de destino del operador postal correspondiente a donde ha sido transportado el envío postal de forma inmediatamente previa a su entrega final al destinatario del mismo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento y la Comisión Nacional del Sector Postal. para el mismo. «Remitente»: la persona física. Estas autoridades ejercerán sus funciones con plena independencia orgánica y funcional de los operadores postales y del operador designado. las oficinas. competentes para ejercer las funciones y atribuciones que ésta u otras leyes o normas les asignan en materia postal. «Servicios prestados según tarifa por unidad»: servicios postales cuyo precio figure en las condiciones generales del operador designado o de los operadores que actúen en el ámbito del servicio postal universal aplicables a los envíos postales individuales. en exclusiva. o por su denominación o razón social si se trata de personas jurídicas o entidades sin personalidad. Servicios excluidos.
Se excepcionan de lo dispuesto en el párrafo anterior los envíos que no contengan documentos de carácter actual y personal. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6. 3. Inviolabilidad de los envíos postales. Artículo 8. Los operadores postales deberán realizar la prestación de los servicios con plena garantía del secreto de las comunicaciones postales. de 13 de diciembre. siempre que sea preceptiva su previa declaración. a sus circunstancias exteriores. de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18.3 y 55. Los usuarios tendrán derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad prestado de forma permanente. de una forma directa o indirecta. cuyo contenido permita singularizar. en los términos que se definan reglamentariamente. la sustracción. y no afectará en ningún caso al secreto e inviolabilidad de los envíos postales. 2. a su clase. ni a sus direcciones. de Protección de Datos de Carácter Personal. en todo el territorio nacional y a precios asequibles. visual o mediante máquinas. Protección de datos. a sus circunstancias exteriores. a su clase. cuando existan sospechas fundadas de que contienen un objeto prohibido o que no se ajusten al contenido declarado en su sobre o cubierta. la confidencialidad de la información transmitida o almacenada y la protección de la intimidad. como las sanitarias. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	TÍTULO II Derechos de los usuarios de los servicios postales Artículo 5. El personal de la Comisión Nacional del Sector Postal que desempeñe funciones de inspección postal sólo podrá intervenir los envíos postales. Conforme a la Ley Orgánica 15/1999. Sin perjuicio del derecho a la propiedad de los envíos postales reconocido en el artículo 13. 1. Pág. El alcance de esta intervención. a los destinatarios de los mismos. la apertura ilegal. 109206
. 4. Se considerará incumplimiento de dicho deber la detención contraria a derecho. a la identidad del remitente y del destinatario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Artículo 7. de prevención de blanqueo de dinero o de seguridad o cualesquiera otras establecidas en la normativa sectorial. la destrucción. Derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad. con el fin de detectar la presencia de productos prohibidos. aduaneras. La obligación de protección de los datos incluirá el deber de secreto de los de carácter personal.2 de la Constitución Española y en el artículo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Los operadores que presten servicios postales no facilitarán ningún dato relativo a la existencia del envío postal. abiertos por resolución motivada de la autoridad judicial conforme a la ley. 2. a la identidad del remitente y del destinatario ni a sus direcciones. Sec. el intencionado curso anormal. 1. Artículo 6. I. Lo previsto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio del ejercicio de las facultades de control reconocidas legalmente a determinados funcionarios en el marco del ejercicio de sus funciones de inspección. tanto de los envíos como de la documentación que los acompañe. Los operadores postales deberán cumplir con el deber de fidelidad en la custodia y gestión de los envíos postales. Secreto de las comunicaciones postales. los envíos postales sólo podrán ser detenidos o interceptados y. quedará limitado al reconocimiento externo. los operadores que presten servicios postales no podrían facilitar ningún dato relativo a la existencia del envío postal. Se garantizará la destrucción inmediata de las imágenes tomadas. la retención indebida y la ocultación de los citados envíos postales. en su caso.
gratuitos y no discriminatorios. incluido el operador designado para prestar el servicio postal universal. Asimismo. mediante la designación de un operador y el establecimiento de medios y garantías suficientes. por escrito o a través de cualquier otro medio que reglamentariamente se establezca. y deberá adecuarse permanentemente a las condiciones técnicas. los operadores podrán publicarla en su propia web o en las oficinas o puntos de atención al usuario.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios. de la que el prestador del servicio deberá dar siempre recibo al interesado. así como las normas técnicas que resulten aplicables. La Comisión Nacional del Sector Postal conocerá de las controversias entre los usuarios y los operadores de los servicios postales en el ámbito del servicio postal universal. los usuarios podrán someter las controversias que se susciten con los operadores postales. basados en los principios de proporcionalidad y celeridad. o cualquier otro incumplimiento relacionado con la prestación de los servicios postales. 4. A tal efecto. los operadores postales establecerán procedimientos sencillos. Para la tramitación de las reclamaciones de los usuarios. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. con arreglo al Real Decreto Legislativo 1/2007. Pág. Derecho de reclamación. A petición de los usuarios de los servicios la mencionada información será facilitada. nivel de calidad. deberán informar a los usuarios. y de los recursos que procedan. en particular en materia de densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos. 3. al conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo. la Comisión Nacional del Sector Postal pondrá a disposición de los usuarios los formularios adecuados. de los servicios postales que presten. eficacia y eficiencia en el servicio. sin menoscabo de su calidad. Todos los operadores postales. destrucción. el adecuado cumplimiento de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal. Asimismo. e indemnizaciones y plazo en el que serán satisfechas. A estos efectos. precio. no discriminación por razón de cualquier circunstancia o condición personal. social o geográfica. 1. las reclamaciones deberán ser resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo máximo de un mes desde la fecha de su presentación. por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. de forma visible y detallada. de 16 de noviembre. robo. 109207 El alcance y la prestación efectiva del servicio postal universal deberán responder a los principios de cohesión social y territorial. Derecho de información sobre los servicios postales. En todo caso. En todas las oficinas o puntos de atención al usuario de los prestadores de servicios postales serán exhibidas. deterioro o incumplimiento de las normas de calidad del servicio. Los operadores postales deberán atender las quejas y reclamaciones que les presenten los usuarios en los casos de pérdida. el Estado garantizará. las informaciones que permitan conocer los trámites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este artículo. La reclamación podrá efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalización del plazo para responder y deberá resolverse en el plazo máximo de tres meses desde su presentación. económicas. siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de Consumo. 1. El servicio postal universal se prestará de acuerdo con las reglas que establece el Título III de esta ley. La información a la que se refiere este artículo se publicará en todo caso en el sitio web de la Comisión Nacional del Sector Postal. sin perjuicio de que la Comisión Nacional del Sector
. I. de manera completa. continuidad. 2. Artículo 9. 2. veraz y puntual. Artículo 10. y pondrán a su disposición toda la información relativa a las condiciones de acceso. El procedimiento a seguir para su tramitación estará basado en los principios de celeridad y gratuidad. Asimismo informarán de los procedimientos y medios de reclamación que tengan establecidos. en relación con la prestación de los servicios postales.
Artículo 13.4. 109208 Postal pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en el procedimiento cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentación de la reclamación. El operador designado deberá. de 26 de noviembre. Contra la resolución que se dicte podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. así como la cuantía mínima y máxima en la que podrán asegurarse los envíos en régimen de valor declarado. Derecho a la propiedad de los envíos postales. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento del pago de la indemnización reconocida al usuario. 3. 2. Artículo 12. robo. cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento. en el segundo. Artículo 11. mediante el pago del precio correspondiente. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. en los términos y a los efectos previstos en el artículo 38. a percibir una indemnización de los operadores postales. que deberá recibirlos y dirigirlos al destinatario con carácter preferente y acreditar. con expresa mención de la fecha y hora en que se produzcan ambos eventos.c) de la Ley 30/1992.4. únicamente a través de las oficinas del operador designado para la prestación del servicio postal universal. en el primer caso. Esta presentación surtirá los mismos efectos que en el registro del órgano administrativo al que se dirijan. determinar la indemnización correspondiente para ambos supuestos. 1. I. Derecho de presentación de escritos dirigidos a las Administraciones Públicas. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. la cuantía mínima y máxima de la indemnización por la pérdida. escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Públicas. en caso de pérdida. a que por la Comisión Nacional del Sector Postal se proceda a la incoación de un expediente sancionador contra el operador postal correspondiente. tanto su presentación en las citadas oficinas como su entrega en destino. para el operador designado para la prestación del servicio postal universal. salvo en los supuestos de imposibilidad material y sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el contenido de los mismos. destrucción o deterioro de los envíos postales certificados o con valor declarado. a instancia de parte. recuperarlos o modificar su dirección. robo.
. Derecho de denuncia. podrá dar lugar. escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Públicas a través de operadores postales distintos al operador designado para prestar el servicio postal universal en los términos que establece el artículo 38. Los usuarios tendrán derecho a presentar solicitudes. y de una cantidad proporcional a la declarada por el remitente. Artículo 14. destrucción o deterioro de los envíos certificados. mediante el pago de una cantidad predeterminada por el operador postal. salvo caso de fuerza mayor. Los envíos postales serán de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no lleguen a poder del destinatario quien podrá. Por orden del Ministro de Fomento se fijará. dentro de los límites máximo o mínimo indicados. Derecho a percibir indemnización.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. El incumplimiento de las obligaciones de los operadores postales a que se refieren los artículos 9 y 10 de la presente ley podrá ser denunciado por los usuarios interesados ante la Comisión Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Título VII de esta ley. de acuerdo con lo establecido en este artículo.e) de la Ley 30/1992. a solicitud del interesado. Pág. Los usuarios también tendrán derecho a presentar solicitudes. de 26 de noviembre. Los usuarios tendrán derecho.
procedencia y destino. de lo que el operador dejará constancia por escrito e informará al remitente. Artículo 19. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Artículo 15. Los usuarios tendrán derecho a que. el operador tendrá derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos ocasionados. Derecho a la identificación del operador. Derechos a la información y presentación de reclamaciones. incluirán las relativas al procedimiento de averiguación del domicilio.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Sec. audiencia o citación de los remitentes y eventual depósito temporal. en la cubierta del envío. ser entregados al destinatario o devueltos al remitente. Artículo 16. donde conste la fecha y hora de su presentación. así como la fecha en que se produce. El operador designado para prestar el servicio postal universal deberá facilitar al remitente de cualquier envío certificado. En todo caso. de aquellas que limiten el ejercicio del derecho por las personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras que los impidan o restrinjan. denuncias y escritos de las personas con discapacidad. El resto de los operadores. que los derechos de información y de presentación de reclamaciones. y asimismo de su recepción por el destinatario de su envío. reclamación y destrucción de los envíos. a petición del mismo y previo pago del importe que corresponda. Reglamentariamente se establecerán las reglas a seguir para los casos en que los envíos. I. especialmente. así como la accesibilidad universal de las páginas o sitios de Internet. El destinatario podrá solicitar la reexpedición de sus envíos postales mediante el pago de la contraprestación económica que corresponda. Pág. Se garantizará. cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los usuarios deberán hacerlo en las condiciones establecidas en el párrafo anterior. sean plenamente accesibles a dichas personas. no puedan. la eliminación de barreras arquitectónicas y de comunicación de las oficinas donde se presta el servicio. denuncias y escritos sobre los servicios postales. Derecho de reexpedición y rehúse de los envíos postales. en los términos que reglamentariamente se establezca en la normativa de desarrollo de la Ley 51/2003. Derecho a la prueba de depósito y entrega de los envíos certificados. de igualdad de oportunidades. Derecho a la protección de los envíos no entregados. lo que incluye. resguardo acreditativo de su admisión. de 2 de diciembre. Los derechos de reexpedición y de rehúse contemplados en este artículo no serán atendidos en los supuestos de imposibilidad material. o podrá rehusarlos antes de abrirlos. se identifique el operador postal que se hace cargo del mismo. no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Artículo 17. 109209
. por cualquier causa. Tales reglas. que podrá reclamar la devolución del envío o disponer su abandono en los términos que reglamentariamente se establezcan. Artículo 18.
no discriminación. b) Paquetes postales. clasificación. serán admitidos para su remisión en régimen de servicio postal universal. que podrá denegarla. distribución y entrega de envíos postales nacionales y transfronterizos en régimen ordinario de: a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte de hasta dos kilogramos de peso. sexuales. con o sin valor comercial. accesorios de los envíos contemplados en este apartado. CAPÍTULO II Condiciones de prestación del servicio postal universal exigibles al operador designado por el Estado Artículo 22. Pág. La prestación del servicio postal universal así como las relaciones de los usuarios con el operador designado. 109210
. buena fe. Principios y requisitos de la prestación del servicio postal universal. se regirán por los principios de equidad. prestados en régimen ordinario y permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios. I. Transcurrido el plazo de 15 años a que se refiere la Disposición adicional primera de esta ley se podrá designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Concepto. El servicio postal universal incluirá. de catálogos. salvo en casos de fuerza mayor y previa comunicación a la Comisión Nacional del Sector Postal. siempre que éste se lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior. Artículo 21. de hasta veinte kilogramos de peso. Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo. de publicaciones periódicas y los restantes cuya circulación no esté prohibida. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	TÍTULO III El Servicio Postal Universal CAPÍTULO I Concepto y ámbito Artículo 20. b) No discriminación: prestar el servicio sin diferenciación de ningún tipo entre los usuarios que se encuentren en condiciones análogas. culturales o ideológicas o de discapacidad. transporte. 1. A estos efectos se entenderá por: a) Equidad: ofrecer a los usuarios que estén en condiciones similares el mismo tratamiento y prestaciones idénticas. y adaptación a las necesidades de los usuarios. raciales. se Sec. Se incluyen en el ámbito del servicio postal universal las actividades de recogida. 2. c) Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio. 1. religiosas. 2. Los envíos nacionales y transfronterizos de publicidad directa.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Asimismo. igualmente. Ámbito. de libros. la prestación de los servicios de certificado y valor declarado. especialmente las derivadas de consideraciones políticas. continuidad. admisión.
mejora de la calidad de la educación y protección civil. podrá imponer al citado operador y a los operadores que presten servicios postales al amparo de una autorización administrativa singular obligaciones de servicio público en circunstancias extraordinarias para garantizar la seguridad pública o la defensa nacional. El operador designado por el Estado para la prestación del servicio postal universal quedará exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal universal. Las condiciones de adjudicación del servicio universal se basarán en principios de transparencia. el procedimiento para la evaluación del coste del citado servicio y su forma de financiación y los criterios que habrán de tenerse en cuenta para determinar la contribución a ella del Estado. y sin perjuicio de la aplicación. a los distintos supuestos de notificación. no discriminación y proporcionalidad. previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales. En todo caso. 109211 podrán designar a diferentes empresas para la prestación de diversos elementos del servicio universal o cubrir distintas partes del territorio nacional. de modo que se garantice la continuidad de la prestación del servicio universal. al que se refiere el artículo 29. b) Disponer de una cobertura adecuada al ámbito territorial para el que haya sido designado y. Igualmente. entre otros extremos. asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios
. El Gobierno podrá imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal otras obligaciones de servicio público. tanto las realizadas por medios físicos. I. La actuación del operador designado gozará de la presunción de veracidad y fehaciencia en la distribución. particularmente en las zonas en las que exista una muy baja densidad de población. como telemáticos. en particular. Artículo 23. excepto el impuesto sobre Sociedades. Las notificaciones practicadas por los demás operadores postales surtirán efecto de acuerdo con las normas de derecho común y se practicarán de conformidad con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992. el Plan tomará en consideración el Fondo de financiación del servicio postal universal. el Plan deberá incluir. La imposición de obligaciones adicionales de servicio público deberá ser objeto de compensación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 3. de 26 de noviembre. de lo dispuesto en la Ley 30/1992. de acuerdo con lo que se determina en el artículo 29. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. El operador u operadores designados por el Estado para la prestación del servicio postal universal deberán: a) Realizar. Además. 5. cuando así lo exijan razones de interés general o de cohesión social o territorial. de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el régimen electoral general. Condiciones de recogida y admisión de los envíos postales. con independencia de la densidad de población e incluso en zonas rurales. de 26 de noviembre. Reglamentariamente se definirán todas las zonas a que se refiere el párrafo anterior. La prestación del servicio postal universal se realizará de conformidad con las previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestación del Servicio Postal Universal aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador. Dicho contrato tendrá naturaleza de contrato administrativo especial. entrega y recepción o rehúse o imposibilidad de entrega de notificaciones de órganos administrativos y judiciales. 4. una recogida en los puntos de acceso a la red postal todos los días laborables. las condiciones de prestación del servicio postal universal. teniendo en cuenta la importante función que desempeña en la cohesión social y territorial. de lunes a viernes. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Pág. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. al menos.
El Plan de Prestación al que se refiere el artículo 22. Condiciones de distribución y entrega de los envíos postales. cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de desarrollo de la presente ley. Artículo 24. Los envíos. Artículo 25. Plazos de distribución y entrega de los envíos postales. 109212 postales establecida en el plan de prestación y la accesibilidad a los citados puntos de las personas con discapacidad de cualquier tipo. excepto que haya oposición expresa del destinatario por escrito dirigida al operador designado que presta el servicio postal universal. Pág. previa autorización de la Comisión Nacional del Sector Postal. Se entenderá autorizado por el destinatario para recibir los envíos en su domicilio cualquier persona que se encuentre en el mismo. Los envíos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal serán depositados en los casilleros instalados al efecto. de lunes a viernes. El operador designado por el Estado para la prestación del servicio postal universal deberá realizar la entrega de los envíos en la dirección postal que figure en su cubierta. haga constar su identidad y se haga cargo de ellos. según el tipo de que se trate.
. Las dimensiones máximas y mínimas de los envíos postales admisibles en la red postal serán las establecidas en las normas que incorporen al Derecho español las aprobadas por la Unión Postal Universal. I. A los efectos de este artículo. reglamentariamente se definirán las zonas de muy baja densidad de población. individuales o colectivos. que deberán reunir las condiciones previstas reglamentariamente. entre las que no se incluirán las zonas rurales. para las devoluciones de los envíos postales.3 fijará al operador u operadores designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en la prestación del mencionado servicio. tendrán valor equivalente a los parámetros fijados por el Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en el ámbito de la Unión Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios. con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE. Sin perjuicio de lo anterior. así como de las personas con movilidad reducida.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. el incumplimiento en los objetivos fijados podrá ser sancionado de conformidad con lo previsto en el Título VII de la presente ley. así como las consecuencias económicas de su incumplimiento. salvo en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geográficas especiales. c) No denegar la admisión de los envíos cuando estos reúnan los requisitos reglamentarios y se satisfaga el precio correspondiente. procurará la entrega de aquellos envíos postales cuya dirección aun siendo incompleta permita la identificación del destinatario. al menos. A los efectos del párrafo anterior. Las entregas se practicarán. en cada domicilio postal. todos los días laborables. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. conforme a lo previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. Asimismo. En particular. se entregarán al destinatario o a la persona que este autorice o serán depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios. se realizará una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal. conforme a lo que se establezca reglamentariamente. Entre estas condiciones deberán fijarse las relativas a la forma en que deba realizarse la reserva de uno de ellos.
El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas elaborará y desarrollará los principios. de Auditoría de Cuentas. b) los costes comunes. los costes comunes se imputarán sobre la base de un análisis directo de su origen. 2. para cada uno de los servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. de los ingresos obtenidos por la prestación de otros servicios. El proveedor designado llevará en sus sistemas de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente entre cada uno los servicios y productos que forman parte del servicio universal y los demás servicios y productos que no forman parte del mismo. el sistema contable a que se refiere el apartado 1 imputará los costes de la siguiente manera: a) los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto concreto se imputarán a dicho servicio o producto. por una parte. El operador designado podrá aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que. Pág. deberán aplicarse los mismos parámetros de costes a los servicios universales y a los servicios no universales. a los demás servicios. Obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de cuentas. las categorías de costes comunes se imputarán sobre la base de un vínculo indirecto con otra categoría o grupo de categorías de costes para los que sea posible efectuar una asignación o imputación directa. por otra. calculado utilizando la relación entre todos los gastos asignados o imputados directa o indirectamente. la categoría de costes se imputará sobre la base de un factor de imputación general. del Consejo Superior Postal y de la Intervención Sec. el vínculo indirecto se basará en estructuras de costes comparables. lo cuales. diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del servicio postal universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables. 109213
. b2) cuando no sea posible efectuar un análisis directo. se imputarán como sigue: b1) siempre que sea posible. 5. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal deberán llevar una contabilidad separada de los ingresos. 3. de 12 de julio. 4. b4) los costes comunes. Los operadores estarán obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo previsto en la Ley 19/1988. I. se imputarán de manera apropiada. es decir. 1. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	CAPÍTULO III Coste y financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal encomendado al operador designado Artículo 26. como mínimo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3. que permita conocer el coste de la prestación de los diferentes servicios. criterios y sistema de imputación de costes que deba observar la contabilidad analítica a la que se refiere el apartado 1 de este artículo. de forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestación de servicios incluidos en el citado ámbito. al menos. El operador designado deberá llevar una contabilidad analítica. que son necesarios para prestar tanto cada uno de los servicios del servicio postal universal como de los servicios no universales. a cada uno de los servicios del servicio postal universal y. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarán en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables. los que no puedan imputarse directamente a un servicio o producto en concreto. Existirán cuentas separadas. b3) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputación de los costes.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal.
de acuerdo con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior. 1. El cálculo del coste neto deberá basarse en los costes imputables de conformidad con el Anexo I de la Directiva 97/67/CE. en dicha orden se determinarán las reglas aplicables a la contabilidad a que se refiere el apartado 4 y los supuestos en los que los titulares de autorizaciones administrativas singulares deban aportar información financiera sobre su actividad. El operador designado presentará a la Comisión Nacional del Sector Postal. el cálculo del coste neto de cada ejercicio para su verificación. el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en costes. las cuentas analíticas del operador designado. 6. que serán previamente informados por el Consejo Superior Postal. Coste neto de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal. incluidas las auditorías a las que estén obligados. previo informe preceptivo del Ministerio de Economía y Hacienda. el operador designado aportará cuanta información complementaria le sea requerida o considere conveniente.3 de la presente ley se fijarán los criterios técnicos y el procedimiento para determinar el coste neto. b) En ese cálculo se tendrá en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente. A estos efectos. incluida la Comisión de la Unión Europea. Financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal impuestas al operador designado. y se fijarán la forma y los supuestos en los que podrá suministrarse información a terceros. a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y de Economía y Hacienda. de 26 de noviembre. La determinación del coste neto se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calculará como la diferencia entre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio postal universal operando con obligaciones de servicio público y el correspondiente al mismo proveedor de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones. General Presupuestaria a la Intervención General de la Administración del Estado. La Comisión Nacional del Sector Postal determinará. Igualmente. Igualmente y sin perjuicio de la actuación de la inspección tributaria la Comisión Nacional del Sector Postal podrá verificar la correcta aplicación de las reglas de separación de cuentas a que se refiere este artículo. la cuantía de la carga financiera injusta que comportan las obligaciones de servicio público del servicio postal universal para el operador designado.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 3. I. En el Plan de Prestación al que se refiere el artículo 22. garantizando la confidencialidad de los datos. 109214 General de la Administración del Estado serán aprobados por orden del Ministro de Presidencia. la Comisión Nacional del Sector Postal velará por la correcta aplicación de lo dispuesto en la normativa sobre contabilidad analítica y separación de cuentas de los operadores postales y verificará anualmente. por sí misma o a través de una entidad independiente del proveedor del servicio postal universal. el secreto comercial e industrial y el principio de mínima intervención. Pág. como las garantías y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el operador designado para la prestación del servicio postal universal. con sujeción a lo previsto en el contrato de prestación del mismo.
. Sin perjuicio de las funciones de auditoria pública atribuidas por la Ley 47/2003. Artículo 27. La Comisión Nacional del Sector Postal verificará anualmente el coste neto de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal impuestas al operador designado. Esta verificación se podrá realizar directamente por los servicios de la Comisión Nacional del Sector Postal o a través de una empresa independiente. 2. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec.
Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio correspondiente. a este efecto. La resolución por la que se determinen las magnitudes citadas será publicada en la sede electrónica de la Comisión. Artículo 30. las cantidades disponibles en el Fondo. 2. que quedan afectadas a esta finalidad. que será gestionado y objeto de contabilización independiente por la Comisión Nacional del Sector Postal y no tendrá personalidad jurídica propia ni la naturaleza de los previstos en el apartado 2 del artículo 2 de la Ley 47/2003. según proceda. con carácter de a cuenta de lo que resulte de la liquidación anual de la carga financiera. de acuerdo con el plan de prestación aprobado por el Gobierno a que se refiere el artículo 22. se fijará el saldo que deberá ser satisfecho al operador. El Estado contribuirá a la financiación del servicio postal universal. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. d) Los rendimientos derivados de los depósitos en los que se mantienen las disponibilidades del fondo.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. cuyo hecho imponible es la prestación de servicios postales en el ámbito del servicio postal universal mediante autorización administrativa singular. La Comisión llevará una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades ingresadas y las transferencias realizadas al operador. La cuantía de la carga financiera injusta se compensará con cargo al Fondo de financiación creado en el artículo siguiente. y el operador designado. estarán obligados a satisfacer una contribución anual. c) Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurídica que desee contribuir a la financiación del servicio postal universal. de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente. a cuyo efecto propondrá a los Ministerios de Fomento y de Economía y Hacienda las medidas que estime convenientes. El fondo. General Presupuestaria. I. se consigne en la sección presupuestaria del Ministerio de Fomento. Contribución postal. Se crea un fondo de financiación del servicio postal universal con la finalidad de gestionar la financiación necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se refiere el artículo anterior. Esta contribución estará destinada íntegramente a subvenir las necesidades de financiación de la carga financiera injusta a que se refiere el artículo 28 de la presente ley. Financiación del Estado. supere los 50. derivada de las actividades desarrolladas en el ámbito del servicio postal universal. b) Las prestaciones patrimoniales de carácter público que se establecen en los artículos 31 y 32.
. se nutrirá de las siguientes aportaciones: a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del Estado. previa audiencia del operador. aportando al fondo de financiación el importe que. tanto en el orden normativo como en el gestor. se entenderá por carga financiera injusta el resultado de minorar el coste neto en el importe en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de las condiciones de eficiencia establecidas en el Plan de prestación a que se refiere el artículo 22 de la presente ley. o que deberá éste reintegrar al fondo. Artículo 29. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares. La Comisión Nacional del Sector Postal deberá transferir trimestralmente al operador designado. La Comisión Nacional del Sector Postal velará por que las cantidades que nutren el fondo por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que se crea. 1. 109215 A tal efecto. Los sujetos pasivos de esta contribución son los titulares de una autorización administrativa singular cuya cifra anual de negocios. de 26 de noviembre.000 euros o la que proporcionalmente corresponda en los años de inicio o cese de la actividad. Artículo 31. Fondo de financiación. 1. Pág. 2.
del emblema consistente en una cornamusa en la que figure además la corona de España. 5. Pág. 8.a) de esta ley. Artículo 33.2. sin perjuicio de la prescripción. Artículo 32. La contribución se devengará el 31 de diciembre de cada año. 4. 10. La base imponible de la contribución es el importe neto de la cifra de negocios que obtenga en cada período impositivo el titular de la autorización administrativa por la prestación de los servicios postales incluidos en el ámbito autorizado. Los sujetos pasivos de esta contribución deberán liquidar e ingresar la cuota dentro del mes de julio del año siguiente al de su devengo. Garantías. La gestión de este tributo corresponderá a la Comisión Nacional del Sector Postal. Reglamentariamente se establecerá el procedimiento para su exacción y el modelo de impreso para su pago. Reglamentariamente se establecerá el modelo y el procedimiento de liquidación. La cuota de la contribución se determinará por aplicación del tipo vigente en cada año a la base imponible que corresponda. en su nombre. 6. Estarán exentos de esta contribución los titulares de autorizaciones administrativas singulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal conforme al artículo 43. la citada Comisión podrá suscribir con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria convenios de colaboración para que ésta realice. 109216 3. 2. o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carácter de los servicios que preste dentro de tal ámbito. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. La gestión de la contribución y su inspección corresponde a la Comisión Nacional del Sector Postal. Tasa por la concesión de autorizaciones administrativas singulares. 4. La cuota a ingresar.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. se garantiza al operador designado: a) El derecho a la utilización exclusiva de la denominación «Correos». Para obtener la autorización administrativa singular que habilita para la prestación de servicios postales incluidos en el ámbito del servicio postal universal. será de 1. que deberá efectuarse previamente a la concesión de la autorización. salvo que el operador cese en la actividad o pierda la autorización administrativa por causa a él imputable en fecha anterior. Al objeto de garantizar la prestación del servicio postal universal y su buen funcionamiento. las personas y entidades que lo soliciten deberán abonar una tasa que se destinará en su totalidad a la financiación de la carga financiera injusta a que se refiere el artículo 28 de la presente ley. 9. Salvo que la ley de presupuestos generales del Estado de cada año determine otra cosa. El operador que viniera prestando servicios postales sin la correspondiente autorización administrativa singular vendrá obligado al pago de la contribución que corresponda por todo el periodo de actividad efectiva con anterioridad al otorgamiento de esta autorización. 5. 1. el tipo de gravamen será del 0. inspecciones tributarias.5 por ciento. I. sin perjuicio de las actualizaciones que puedan realizarse en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada año.500 euros. A estos efectos. 3.
. del término «España». en cuyo caso se devengará en la fecha en que tal circunstancia haya tenido lugar. Constituye el hecho imponible de la tasa la concesión de autorizaciones administrativas singulares para prestar servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. 7.
a estos efectos. podrá determinarse la aplicación de precios uniformes en todo el territorio nacional. 2. a efectos de su consideración en el cálculo de la carga a que se refiere el artículo 28. La comunicación irá acompañada de una memoria justificativa del cumplimiento de los principios indicados en el presente artículo. para la realización de las obras e instalaciones necesarias para la organización de la prestación del servicio postal universal. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio público dentro del servicio postal universal.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. El operador designado deberá comunicar a la Comisión Nacional del Sector Postal tanto el establecimiento de nuevos precios como la modificación de los precios ya vigentes de los servicios prestados con obligaciones de servicio público con. e) La distribución de los sellos de correos u otros medios de franqueo. previa autorización del órgano competente de la Administración titular de aquel. Los precios serán publicados en los sitios web de la Comisión y del operador designado. I. 109217 b) La ocupación del dominio público. con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios indicados en el apartado 1 del presente artículo. dar un trato discriminatorio al operador citado. 1. Igualmente. la Comisión Nacional del Sector Postal dará un plazo de 15 días al operador para que alegue lo que estime conveniente y dictará la correspondiente resolución declarando lo que proceda. pudiendo realizarse la venta al por menor a través de la red postal o a través de terceros. En el supuesto de que de la comprobación de los precios se desprenda que no se ajustan a dichos principios. de modo que ofrezcan incentivos para la prestación eficiente del mismo. de 16 de diciembre de 1954. Estarán exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador designado para la prestación del servicio postal universal: a) Los envíos de cecogramas. en la prestación de
. b) Los envíos a los que la Unión Postal Universal confiera tal derecho. respecto del otorgado a otros operadores. c) La condición de beneficiario en el procedimiento de expropiación forzosa por causa de utilidad pública. Artículo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios. podrá establecer precios máximos y mínimos. CAPÍTULO IV Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales Artículo 34. que se sujetará al trámite especial de urgencia regulado en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. Precios. tres meses de antelación a la fecha prevista para su aplicación. 4. Cuando el operador designado para la prestación del servicio postal universal aplique descuentos a los remitentes de envíos masivos de correo. Los precios de los servicios postales prestados bajo régimen de obligaciones de servicio público deberán ser asequibles. al menos. puertos y aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal universal. la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal. Los titulares del dominio público no podrán. con el alcance establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por España. para el establecimiento de la red postal. Pág. para el citado ámbito. 3. 1. mediante la instalación de buzones destinados a depositar los envíos postales. d) La cesión de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles. transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio.
1. En todo caso el operador deberá disponer de. Pág. Sistemas de franqueo y pago de los servicios. a los demás usuarios. 109218 los servicios para los que ha sido designado.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. al menos. Además. en función de las condiciones exigibles en su prestación. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. podrá acordar con sus clientes cualesquiera otros sistemas de pago. incluso para aquellos operadores que actúen en nombre. un establecimiento permanente en territorio español y comunicar al Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales las direcciones electrónica y postal y los datos de identificación de su representante a efectos de comunicaciones y notificaciones. I. b) Servicios no incluidos en el ámbito del servicio postal universal. Artículo 36. representación o por cuenta de otro u otros operadores postales. La Comisión Nacional del Sector Postal podrá requerir del operador designado la presentación de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artículo. tales como particulares y pequeñas y medianas empresas o fundaciones y entidades asociativas declaradas de utilidad pública. deberá respetar los principios de transparencia y no discriminación. sin perjuicio de las autorizaciones que procedan. de conformidad con lo establecido en el artículo 21 de la presente ley. tales como el pago diferido. o con otra nacionalidad cuando así esté previsto en los convenios o acuerdos internacionales en los que sea parte el Estado español. Régimen de prestación de los servicios postales. Condiciones de prestación de los servicios postales. 2. Podrán establecerse y prestar servicios postales en territorio español las personas naturales con la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea o cualquier persona jurídica de las contempladas en el artículo 48 del Tratado de la Comunidad Europea y establecida en un Estado miembro. se clasifican en las siguientes categorías: a) Servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. 1. Artículo 38. El operador designado ofrecerá los mismos descuentos o precios especiales. tanto en lo que se refiere a los precios como a las condiciones asociadas. La prestación de servicios postales se realizará en régimen de libre competencia sin más limitaciones que las establecidas en esta ley y su normativa de desarrollo. 2. siempre que efectúen envíos en condiciones similares. La Comisión Nacional del Sector Postal verificará que los precios especiales y los descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiación del Servicio Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado.
. así como cualquier otro medio admitido en derecho. el franqueo en destino y el prepago. 2. TÍTULO IV Régimen general de prestación de los Servicios Postales CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículo 37. Para la prestación de servicios postales se requerirá el cumplimiento de las condiciones establecidas en esta ley. 3. El operador designado deberá admitir todos los envíos si se presentan con los medios de franqueo descritos en la presente Ley. Los servicios postales. junto con las condiciones asociadas.
así como a los establecidos. que dependerá de la Comisión Nacional del Sector Postal y tendrá carácter público. así como los datos relativos a los prestadores de servicios postales habrán de inscribirse en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. en la autorización administrativa singular. La presentación de la declaración responsable habilita para el ejercicio de la actividad de que se trate en todo el territorio español. que se compromete al estricto respeto de los derechos a que se refiere el Título II de esta ley. 2. 1. según el régimen aplicable al servicio que se preste. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Artículo 39. al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia. reglamento o decisión administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunitario. los requisitos esenciales recogidos en el artículo 40. en especial. c) El compromiso de mantener los requisitos establecidos durante la vigencia de la actividad y a comunicar al Registro General cualquier cambio que se produzca en los mismos. I. excluidos los del artículo 8. sin perjuicio del pago de la tasa por inscripción en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales y de que. d) El compromiso de aportar toda la información necesaria para delimitar claramente el servicio que se propone prestar y aquella otra información complementaria que le sea solicitada por la Comisión Nacional del Sector Postal. La inscripción en el citado Registro. 1. cuando se constate que no se cumplen los requisitos exigidos. Quienes pretendan prestar servicios postales no incluidos en el ámbito del servicio postal universal deberán presentar previamente a la Comisión Nacional del Sector Postal una declaración responsable conforme a lo previsto en este capítulo. Pág. sanidad animal. 109219
. 3. la obligación de protección de los datos y de la privacidad. Se consideran requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales. 2. protección del medio ambiente y ordenación territorial. de extranjería y de protección de los derechos de los consumidores y usuarios.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 2. 1. con carácter general. así como el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley. b) Que cumple con los requisitos establecidos en la letra anterior y que dispone de los documentos que así lo acreditan. pueda ser privada de validez y eficacia. CAPÍTULO II Declaraciones responsables Artículo 40. al igual que la renovación anual de la misma. en la legislación laboral. conforme al artículo 18. tributaria. se practicará de oficio por la Comisión Nacional del Sector Postal a partir de la información contenida en la declaración responsable o.2 y. bajas y variaciones se regularán reglamentariamente. previa audiencia del interesado y mediante resolución motivada. el respeto. salud pública. Artículo 41. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. La declaración responsable deberá presentarse con carácter previo al inicio de la actividad y en ella se hará constar expresamente lo siguiente: a) La manifestación de que conoce y acata su obligación de cumplir en todo momento los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal. en su caso. Sec. al tiempo de efectuar la declaración. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripción de altas. Ámbito y condiciones de las declaraciones responsables. Contenido de la declaración. así como los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas.3 de la Constitución Española. Todas las situaciones administrativas.
Artículo 43. d) La publicación de un informe anual que contenga información sobre el número de reclamaciones presentadas por los usuarios de los servicios postales incluidos en el ámbito del servicio universal que preste y la forma en que fueron tramitadas y resueltas. le sean impuestas. así como las de calidad. de Ordenación de los Transportes Terrestres. Por orden del Ministro de Fomento se aprobará el modelo de declaración responsable. extensión territorial y alcance material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes. que podrá presentarse por medios electrónicos. Igualmente. según se determine en la resolución correspondiente. en su caso. b) No perturbar. 2. Pág. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. La imposición de estas obligaciones se realizará con respeto a las limitaciones establecidas en el artículo 9. en la prestación de los servicios postales. 3. A estos efectos el Ministerio de Fomento y la Comisión Nacional del Sector Postal convendrán las medidas necesarias para la interconexión del Registro general de empresas prestadoras de servicios postales y el Registro general de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarán con carácter reglado. Requisitos para la obtención de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares. los derechos establecidos para compensar al operador designado para la prestación del servicio postal universal. y con obligación de sujetarse a lo previsto en el título III de esta ley. de 30 de julio. también habilitará para la prestación de los servicios postales no incluidos en el ámbito del servicio postal universal. en los términos que se define en el artículo 21. I. 109220 La adopción de esta resolución llevará aparejada la cancelación de la inscripción registral y su publicación en la forma que la Comisión Nacional del Sector Postal considere suficiente. Ámbito de las autorizaciones administrativas singulares. previa acreditación del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este Título para la prestación del servicio de que se trate de entre los incluidos en el ámbito del servicio postal universal y la asunción por éste de las condiciones a las que se refiere el artículo 41.
. c) Facilitar a la Comisión Nacional del Sector Postal toda la información que se le requiera. CAPÍTULO III Autorizaciones administrativas singulares Artículo 42. 1. A los efectos de esta ley.2 de la Directiva 97/67/CE.1. sin perjuicio de las atribuciones de otros órganos administrativos u organismos. sin perjuicio de la presentación ante la Comisión Nacional del Sector Postal de la correspondiente declaración responsable.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. con el fin de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley o con fines estadísticos. con arreglo a lo establecido en la presente ley.1. Se requerirá autorización administrativa singular para la ejecución de cualesquiera prestaciones en relación con los servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. la inscripción en el registro regulado en el artículo 53 de la Ley 16/1987. el solicitante deberá asumir el cumplimiento de las siguientes obligaciones: a) Las de servicio público que.
I. de 13 de abril. religiosas. 2.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador designado a sus filiales o entidades participadas. Contra la resolución que se dicte podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. de 28 de noviembre. culturales o ideológicas. Las solicitudes deberán contener los datos señalados en el artículo 70. la adecuación entre las disponibilidades del operador designado y las necesidades del interesado. 3.1 de la Ley 30/1992. el acceso sin diferenciación de ningún tipo entre los operadores y las filiales del operador designado o las entidades participadas por el mismo. raciales. no discriminación y garantía del derecho de acceso a la red del operador entrante. Con el objeto de mantener la integridad. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior. En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebración de un contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes. deberán garantizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones generales publicadas. Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal. A tal efecto. en todo caso. de condiciones generales de contratación. respecto a los servicios a que se refiere la autorización administrativa singular de que sean titulares. la Comisión Nacional del Sector Postal resolverá sobre las condiciones de acceso de acuerdo con los principios de proporcionalidad. transparencia. sexuales. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas singulares. con la documentación exigible. cualquiera de ellas podrá solicitar de la Comisión Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de acceso. que serán vinculantes para ambas partes. proporcionalidad y no discriminación. y por no discriminación. siempre que se encuentren en condiciones análogas. 109221 Artículo 44. Transcurrido el plazo de tres meses sin que hubiera dictado y notificado resolución expresa. eficacia y eficiencia de la red. 1. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los interesados en la prestación de un servicio postal para el que se precise autorización administrativa singular dirigirán sus solicitudes. Dicho contrato deberá respetar lo dispuesto en la Ley 7/1998. 1. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. a la Comisión Nacional del Sector Postal. podrá entenderse estimada la solicitud. A estos efectos se entiende por transparencia. y se tramitarán de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha ley y en sus normas de desarrollo. por proporcionalidad. la publicidad previa de las condiciones de acceso. así como del de no perturbación de los derechos establecidos para compensar al operador designado
. en particular las derivadas de consideraciones políticas. TÍTULO V Acceso a la red postal de los operadores y resolución de conflictos entre ellos CAPÍTULO I Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales Artículo 45. que será aprobado previamente por la Comisión Nacional del Sector Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia Comisión. los operadores titulares de autorizaciones administrativas singulares podrán negociar con el operador designado condiciones distintas a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que. El operador designado para prestar el servicio postal universal deberá elaborar un contrato tipo de acceso a la red postal. 3. Acceso a la red postal de los operadores postales. de conformidad con los principios de transparencia. los envíos deberán presentarse en los centros de admisión masiva y continuarán en la red hasta la distribución final. 2. Pág.
los buzones de distribución. el servicio de reexpedición o el servicio de devolución al remitente. Las tarifas de acceso a la red postal podrán tener en consideración. Resolución de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestación del servicio postal universal. En todo caso. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. entre otros elementos. no discriminación y cobertura del coste ocasionado al titular de la red. requisitos o condiciones a los que se refiere el Capítulo II del Título III o al cabal cumplimiento del plan de prestación del servicio postal universal. Reglamentariamente se determinarán las condiciones de acceso de los titulares de autorizaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a otras infraestructuras postales tales como son el sistema de código postal. según modalidades técnicas y tarifarias previstas en los acuerdos firmados a este fin con el operador designado. grado de clasificación y preparación. En caso de que dichos contratos sean contrarios a los principios. Artículo 46. 1. declarará la nulidad del contrato. Artículo 47. en su caso. la Comisión comprobará que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de transparencia. destino de distribución. El operador designado informará de los contratos que celebre sin sujeción al contrato tipo a la Comisión Nacional del Sector Postal. y no podrán suponer pérdidas económicas para el titular de la red. todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre protección de datos. CAPÍTULO II Resolución de conflictos entre operadores postales
Artículo 48. 109222 por prestar el servicio postal universal y la preservación del cumplimiento de las obligaciones de servicio público que recaen sobre el mismo. Entre dichos criterios se podrá incluir la concesión de descuentos en el acceso a la red vinculados al volumen y características de los envíos. mediante resolución. en particular
. 5. La Comisión Nacional del Sector Postal velará por la observancia de los principios de transparencia y no discriminación en dicho acceso. I. su volumen. en relación con el acceso tanto a la red postal como a otros elementos de la infraestructura y los servicios postales. Acceso a otras infraestructuras. La Comisión Nacional del Sector Postal podrá desarrollar los criterios para determinar las tarifas de los contratos ateniéndose a los principios enunciados en el párrafo anterior. el evitado a dicho operador. y verificará que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiación del servicio postal universal y de la carga financiera injusta compensable al operador prestador del servicio. tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo. la base de datos de direcciones. Asimismo. La resolución será recurrible en vía contencioso-administrativa. siempre que ello resulte necesario para proteger el interés de los usuarios o favorecer una competencia real. En este supuesto la Comisión.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 4. La Comisión Nacional del Sector Postal resolverá los conflictos que se susciten entre el operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal. Pág. la información sobre cambios de dirección. para la fijación de las tarifas se ponderará el coste ocasionado al operador designado y. el horario de presentación de los envíos. serán nulos de pleno derecho. Cuando la Comisión considere que dichos contratos son contrarios al derecho de la competencia lo pondrá en conocimiento de la Comisión Nacional de la Competencia. previa audiencia de las partes. los apartados postales.
de forma justificada. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Pág. en el ejercicio de la potestad reglamentaria. Los operadores postales podrán someter al arbitraje de la Comisión Nacional del Sector Postal los conflictos que se susciten entre ellos. Artículo 49. que tengan la consideración de más representativos tanto a nivel estatal como autonómico. igualdad entre las partes. I. 1. hasta el 5 por ciento del capital social o fondos propios.
. Artículo 51. de forma motivada. sobre la información que. El Consejo Superior Postal es el máximo órgano de participación de las Administraciones Públicas. 2. informes o antecedentes podrán indicar. los prestadores de servicios postales. c) La Comisión Nacional del Sector Postal. Tendrán la consideración de Autoridad Nacional de Reglamentación Postal: a) El Gobierno. b) Los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento. El Consejo Superior Postal. al Ministerio de Fomento la ordenación normativa y ejecución de la política postal y a la Comisión Nacional del Sector Postal la supervisión y regulación del mercado postal. de 8 de octubre. qué parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial. todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 23/2007. según la legislación vigente. El Consejo será presidido por el Subsecretario de Fomento o la persona en quien delegue y tendrá atribuidas las funciones consultivas del Gobierno en materia postal que determine su norma de desarrollo. conforme a las atribuciones que les confiere la normativa vigente. Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentación documentos. 2. 3. de acuerdo con su ley de creación. datos. los usuarios. La Autoridad Nacional de Reglamentación decidirá. cuya difusión podría perjudicarles. con sujeción a las normas de procedimiento previstas en el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007. más el pago de las costas causadas. Conflicto entre operadores no designados para la prestación del servicio postal universal. Las multas y los gastos ocasionados tendrán la naturaleza de créditos de derecho público y serán exigibles por la vía administrativa de apremio. con un mínimo de 2. quede exceptuada del secreto comercial o industrial o la amparada por la confidencialidad. Cuando la Comisión aprecie temeridad o mala fe podrá imponer una multa hasta el 5 por ciento de la cantidad reclamada o. y las asociaciones filatélicas en materia postal. El presidente podrá acordar que las sesiones se celebren por el procedimiento escrito o por medios electrónicos. contradicción. de 8 de octubre. todo ello de acuerdo con su normativa específica y sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comisión de la Unión Europea de acuerdo con la normativa comunitaria. de ser indeterminada. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. TÍTULO VI Autoridad Nacional de Reglamentación Artículo 50. 109223 conforme a lo previsto en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 45. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. los sindicatos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 1. 2. El procedimiento de resolución de estos conflictos habrá de respetar los principios de audiencia. a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentación. Autoridad Nacional de Reglamentación.000 euros. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal.
respecto a la actividad postal ejercida. a los de audiencia del interesado y protección del denunciante. así como a permitir que dicho personal lleve a cabo el examen de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen y cuantos datos. Las personas naturales o jurídicas comprendidas en este artículo quedan obligadas a poner a disposición del personal de la inspección cuantos libros. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	TÍTULO VII Inspección. Procedimiento inspectoras. 1. Pág. acceder a cualquier lugar en el que se encuentren pruebas relacionadas con la infracción postal perseguida. día y hora señalados para la práctica de las actuaciones. I. Artículo 54. sancionador y documentación de las actuaciones
Sec. registros y demás documentos que. que solo se podrá otorgar cuando exista una presunción razonable de que no se trata de un domicilio constitucionalmente protegido. Artículo 53. sin perjuicio de los derechos constitucionalmente reconocidos. 2. la Comisión Nacional del Sector Postal deberá obtener el consentimiento de aquél o la oportuna autorización judicial. 3. Competencia. La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá la competencia de inspección y sanción en relación con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa específica y en este título. Las autoridades públicas prestarán la protección y el auxilio necesarios a los citados funcionarios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido. 109224
El procedimiento que se siga para la determinación de las faltas e imposición de las sanciones deberá sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo sancionador y. en particular. les sean requeridos. infracciones y sanciones Artículo 52. Los funcionarios de la inspección postal podrán. Los sujetos sometidos a investigación deberán atender a la inspección y le prestarán la debida colaboración en el desarrollo de sus funciones. y deberán aportar o tener a disposición de la Inspección los documentos y demás antecedentes solicitados. informes o antecedentes obren en su poder relacionados con el objeto de la investigación. Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el párrafo anterior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisará de autorización escrita del presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal. por sí o por medio de representante. Cuando en el ejercicio de la actuación inspectora sea necesario entrar en el domicilio constitucionalmente protegido del sujeto sometido a investigación. Cuando sean requeridos para ello deberán personarse. Facultades de la inspección y deber de colaboración. Los prestadores de los servicios postales y quienes se encuentren a su servicio vendrán obligados a facilitar al personal de la inspección el acceso a sus instalaciones y a cualquier lugar en el que existan o puedan existir pruebas relacionadas con la investigación.
. en el lugar. Los funcionarios de la Comisión Nacional del Sector Postal que desempeñen funciones de inspección postal serán considerados agentes de la autoridad en sus actos de servicio o con motivo de los mismos y deberán acreditar su condición si son requeridos para ello fuera de las oficinas públicas. debiendo su morador o cualquier persona que se halle en dicho lugar facilitarles el acceso.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. asimismo. 4.
Cuando las actuaciones de comprobación o investigación se desarrollen en los lugares señalados en el párrafo a) anterior. 1. comunidades de bienes y demás entidades carentes de personalidad jurídica que cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas. a elección del actuario: a) En cualquier despacho. sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber incurrido en relación con. Serán responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los trabajadores. Pág. las normas civiles sociales. el incumplimiento de las obligaciones que se recogen en el artículo 6. de extranjería o penales. 1. Artículo 58. Responderá con carácter solidario de las infracciones cometidas en la prestación de servicios postales utilizando una determinada marca comercial el titular de la misma si se aprecia una actuación concertada entre él y el infractor. 109225 Los inspectores documentarán sus actuaciones mediante actas.
. oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionadas o de quien la represente. sin perjuicio de que pueda actuarse de común acuerdo en otras horas o días. 2. Asimismo son responsables solidarios los administradores de hecho o de derecho de las personas jurídicas que no hubieran salvado su voto con ocasión del acuerdo que hubiera ocasionado la infracción. diligencias e informes conforme se determine reglamentariamente. También son responsables solidarios los partícipes o cotitulares de las entidades sin personalidad jurídica a que se refiere el artículo anterior. 1. 2. cuando se trate de envíos de correspondencia. I. Artículo 55. Responsabilidad solidaria. salvo que en la sucesión no haya intervenido la voluntad del infractor. Infracciones muy graves. Las actuaciones de la Inspección Postal podrán desarrollarse. La responsabilidad administrativa por las infracciones administrativas en el orden postal establecidas en la presente ley se exigirá a las personas naturales o jurídicas así como a las herencias yacentes. tributarias. Artículo 59. en el ámbito de actuación del poder de dirección y mando empresarial. en la medida en que tuvieren algún poder de gestión o administración en tales entidades.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. así como quienes sucedan al infractor por cualquier concepto en el ejercicio de la actividad postal en cuyo ámbito se haya cometido la infracción. 4. Lugar de realización de las actuaciones inspectoras. Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en muy graves. y los apartados 1 y 2 del artículo 7 de esta ley. Clasificación de las Infracciones. se observará la jornada laboral de los mismos. Infracciones y personas responsables. Artículo 57.
Se consideran infracciones muy graves: a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los artículos 5. Son infracciones administrativas en el orden postal las acciones y omisiones tipificadas como tales en la presente ley. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. los prestadores de los servicios postales de los que dependan. graves y leves. 3. entre otras. Asimismo. b) En los propios locales de la Comisión Nacional del Sector Postal. 2. Artículo 56.
siempre que comprometa gravemente el cumplimiento de las obligaciones de servicio público o la prestación del servicio postal universal. requisitos y condiciones relacionados con la prestación del servicio postal universal o el incumplimiento del plan de prestación de dicho servicio que haga que éste resulte gravemente comprometido. cuando sea grave o reiterado y perjudique sustancialmente la prestación del servicio postal universal. c) La prestación de servicios postales sin reunir los requisitos exigidos por esta ley o sin contar con la autorización administrativa singular requerida para tales servicios.
Se consideran infracciones leves: a) La falta de comunicación o la negativa a facilitar. informes o antecedentes falsos. Artículo 61. a la actuación inspectora. l) La aportación reiterada a la Comisión Nacional del Sector Postal de cualesquiera documentos. distintos de los contemplados en la letra a) precedente. j) La violación reiterada de las garantías concedidas al operador al que se ha encomendado la prestación del servicio postal universal. 109226 b) El incumplimiento de los principios. la omisión de operaciones realizadas o la contabilización en cuentas incorrectas.2. I. Pág. falseados o incompletos o que contengan datos falsos. cuando no se den las circunstancias que permitan calificar la infracción como muy grave. de dos o más infracciones graves. o alcance material que voluntariamente hubiera asumido el operador para la obtención de la autorización.
. en el plazo de un año. datos. k) La negativa. en el plazo de un año. los documentos. datos.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. o la obstrucción grave o reiterada. h) La llevanza incorrecta de cuentas separadas de forma tal que no sea posible reconocer los ingresos diferenciadamente o la falsedad de los asientos. en particular el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social. falseados o incompletos. sin haber presentado la preceptiva declaración responsable. o las de calidad. g) El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisión Nacional del Sector Postal. extensión. i) La grave o reiterada vulneración de los demás derechos de los usuarios. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. d) La falta de colaboración con la Autoridad Nacional de Reglamentación. bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestación de dicho servicio postal universal. e) La comisión. ya sean exigidas por normas de carácter general o por requerimiento individual. en el plazo concedido al efecto. m) La comisión. Artículo 60. c) El incumplimiento de las instrucciones o circulares de la Comisión Nacional del Sector Postal. informes o antecedentes requeridos por la Autoridad Nacional de Reglamentación. siempre y cuando no tenga carácter grave. Infracciones graves. f) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del artículo 43. o cuando perjudique sustancialmente la prestación del servicio postal universal bien por intromisión ilegítima en el mismo. b) La prestación de servicios postales no incluidos en el ámbito del servicio postal universal. cuando pueda comprometer gravemente la realización del servicio postal universal. b) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de información a la Autoridad Nacional de Reglamentación. Son infracciones graves: a) Las tipificadas en las letras b) a l) del artículo anterior.2. de dos o más infracciones leves. Infracciones leves. e) El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales a que se refiere el artículo 40. d) El incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38.
001 a 400. 5. Asimismo podrán llevar aparejado el precintado. la incautación de los equipos o vehículos o la clausura de las instalaciones.
. en atención a las circunstancias que concurran en su comisión. se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias: a) La importancia del daño causado y su repercusión social o económica. Artículo 66. 3. desde que se produzca. Cobro de las sanciones.000 euros. e) La reiteración en la comisión de infracciones en un periodo superior a un año e inferior a cinco.e) llevará aparejada. Artículo 62. Reducción de las sanciones. de acuerdo con la legislación de protección de datos de carácter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de infracción postal. d) La intencionalidad en la comisión de las infracciones. Las infracciones muy graves. Para la determinación de las correspondientes sanciones. Sanciones. la inhabilitación del infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo de un año. Pág. 1. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. Para la cobranza de las sanciones establecidas en esta ley la Comisión Nacional del Sector Postal disfrutará de las prerrogativas establecidas en el apartado primero del artículo 10 de la Ley 47/2003. salvo que deba ser considerado como infracción muy grave o grave. Artículo 63. La cuantía de las sanciones pecuniarias impuestas se reducirá en un 25 por ciento cuando el infractor preste su conformidad a la propuesta de resolución. General Presupuestaria.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm.001 a 80. Criterios para la graduación de sanciones. 2. con el límite del 50 por ciento de ella. multas coercitivas conforme a la Ley 30/1992. Multas coercitivas. Las cuantías señaladas en este artículo podrán ser actualizadas por la ley de presupuestos generales del Estado. de 26 de noviembre. b) La cuantía del beneficio ilícitamente obtenido. podrá imponer. 1. Artículo 65.000 euros. se descontará de la sanción de esta naturaleza que corresponda. 4. c) El grado de participación del infractor en la infracción cometida. El importe de la sanción firme impuesta al operador postal.000 euros y las muy graves con multa de 80. La Comisión Nacional del Sector Postal. Artículo 64. las graves con multa de 8. Las infracciones leves se sancionarán con multa de 200 a 8. La multa coercitiva se impondrá con periodicidad mínima mensual y no superará el 25 por ciento de la sanción máxima fijada para la infracción cometida. de 26 de noviembre. podrán dar lugar a la revocación de la autorización administrativa singular para la prestación del servicio por el infractor. El importe de la reducción practicada se exigirá sin más requisito que la notificación al interesado cuando se haya interpuesto contra la sanción recurso o reclamación. independientemente de las multas sancionadoras. dentro de los límites indicados en el artículo anterior. 109227 c) Cualquier otro incumplimiento de la presente ley y demás normativa postal. previo requerimiento reiterado de cumplimiento. 2. I. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La sanción firme por la infracción tipificada en el artículo 59. hasta tanto no se disponga de la oportuna autorización administrativa.
El plazo de prescripción de las infracciones de esta ley será para las muy graves de tres años. La responsabilidad derivada de las infracciones postales se extinguirá por fallecimiento del sujeto infractor y por el transcurso del plazo de prescripción para imponer las correspondientes sanciones. al año. en el contrato se especificarán con detalle suficiente las medidas que garanticen la mejora permanente de la calidad. Medidas cautelares. Sec. que se celebrará. para lo que se suscribirá un contrato regulador de la prestación del servicio postal universal entre los ministerios de Economía y Hacienda y Fomento y el citado operador. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido. En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripción comenzará a correr desde el momento de la finalización de la actividad o desde el último acto con el que la infracción se consuma. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución por la que se impongan y se interrumpirá conforme a lo previsto en el apartado segundo del artículo 68 de la Ley 58/2003. del procedimiento sancionador. las impuestas por faltas graves. de 17 de diciembre. respetar el principio de mínima intervención y durar lo estrictamente necesario. evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y salvaguardar los intereses generales. Las medidas deberán ser proporcionadas. a instancia de las partes. La «Sociedad Estatal Correos y Telégrafos. a los dos años. 2. las medidas estrictamente necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer. Artículo 68. Durante la instrucción del procedimiento sancionador se podrán adoptar. reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de seis meses por causa no imputable al presunto responsable. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Artículo 67. y las impuestas por faltas leves. para las graves de dos años. la eficacia y la eficiencia en la prestación. entre otras. Las medidas de carácter provisional podrán consistir. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años. 3. en la clausura de las instalaciones en que se vengan ejerciendo las actividades.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. La Sociedad Estatal Correos y Telégrafos. por sucesivos períodos quinquenales y en él se determinarán los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes. con conocimiento del interesado. que deberá cumplir conforme a los principios. Disposición adicional primera. 109228
. 1. General Tributaria. Sociedad Anónima» tiene la condición de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un período de 15 años a partir de la entrada en vigor de la presente ley. así como las causas y el procedimiento de liquidación del contrato. Extinción de la responsabilidad. incluidas las condiciones de prestación del servicio postal universal durante el periodo de transición hasta el inicio efectivo de su prestación por el operador u operadores que se designen. y las consecuencias de su incumplimiento. y en su virtud queda sujeto a las obligaciones de servicio público consistentes en la prestación de los servicios que se recogen en el título III. 1. Pág. Interrumpirá la prescripción la iniciación. En todo caso. Sociedad Anónima deberá acomodar su planificación estratégica y su gestión y funcionamiento a lo dispuesto en el párrafo anterior. junto con los mecanismos de control y seguimiento correspondientes. y para las leves de seis meses. en la detención de los envíos postales. 2. o en el precintado de los medios utilizados. requisitos y condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artículo 22. I. Operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal.
Disposición adicional cuarta. La Orden Civil del Mérito Postal y la Medalla al Mérito Filatélico son las condecoraciones que. asesoramiento y propuesta en materia de emisión de sellos y demás signos de franqueo. Reglamentariamente se establecerá su composición. Sociedad Anónima».. 109229 Sin perjuicio de lo anterior. En la composición de esta Comisión se garantizará la participación de las asociaciones filatélicas más representativas.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. competencias y régimen de funcionamiento. 1. Disposición adicional sexta. en el ámbito postal. El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos. Condecoraciones postales y carteros honorarios.
. así como su programación. Emisión y distribución de sellos y otros signos de franqueo. Por orden del Ministro de Fomento se fijarán los servicios mínimos de carácter obligatorio para asegurar la prestación del servicio postal universal. laboral y. en su normativa de desarrollo y en otras normas. la Comisión Filatélica del Estado. valorará el cumplimiento de las condiciones de prestación del servicio postal universal por parte del operador designado para su prestación. Disposición adicional segunda. 3. Servicios mínimos de carácter obligatorio. cada cinco años. 2. la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. con funciones de consulta. 1. Pág. previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal. Periódicamente y como máximo. Menciones. se entenderán sin perjuicio de la obligación que tienen los miembros integrantes de la red de expendedurías de tabaco y timbre de comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998.A. Las emisiones de sellos de correo y demás signos de franqueo. Disposición adicional tercera. como órgano consultivo de los Ministerios de Economía y Hacienda y de Fomento. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. 2. de responsabilidad social corporativa. Las funciones de distribución y venta de sellos de correo de la «Sociedad Estatal Correos y Telégrafos. serán autorizadas mediante resolución conjunta de los Subsecretarios de Economía y Hacienda y de Fomento en los términos que se desarrolle reglamentariamente. de 8 de octubre. Disposición adicional séptima. S. el operador público mantendrá una estricta separación estructural y funcional respecto de la autoridad nacional de reglamentación. social. en general. Se crea. El nombramiento como cartero honorario llevará aparejado el tratamiento y las consideraciones que la citada Sociedad determine. Disposición adicional quinta. pueden otorgarse conforme a lo previsto reglamentariamente. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Las menciones realizadas en el Ley 23/2007. adscrita al Ministerio de Fomento. podrá nombrar carteros honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al servicio postal en la citada entidad. de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus reglamentos de desarrollo. Sello de excelencia de empresa postal sostenible. Seguimiento de las condiciones de prestación del servicio postal universal. de 4 de mayo. Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestión en materia medioambiental. I.
de 3 de noviembre. de 23 de diciembre. se entenderán hechas a la presente ley. tramo: Alto de las Pedrizas-Málaga 1. La autorización y su funcionamiento no afectará a ninguna otra condición de la concesión. 1. Autopista de peaje R-4. del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. desde la carretera M-110 hasta la A-10. Adjudicada por Real Decreto 245/2004. y actuaciones de mejora en la M-50. de la autopista de peaje eje aeropuerto. de Madrid a Arganda del Rey. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec.1) Consignación y abono a favor de la sociedad concesionaria. de 13 de julio. y de la M-50 entre la autopista A-6 y la carretera M-409. Las sociedades que podrán acogerse a lo establecido en esta disposición son las titulares de las concesiones administrativas de las siguientes autopistas: Tramos: M-40-Arganda del Rey. 1.C) Funcionamiento de la cuenta. I. Autopista de peaje Madrid-Toledo y autovía libre de peaje A-40 de Castilla-La Mancha. Cuenta de compensación en las sociedades concesionarias de autopistas de peaje dependientes de la Administración General del Estado. desde la A-10 hasta la M-40. y de la prolongación de la conexión de la carretera N-II con el distribuidor este. Autopista de peaje Málaga. la variante libre de peaje de El Campello y otras actuaciones. la circunvalación a Madrid M-50. Autopista de peaje R-2. de 24 de septiembre. a establecer una cuenta de compensación. de la autopista de peaje R-3. La apertura de dicha cuenta requerirá solicitud previa a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje. 1. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en las disposiciones adicionales cuadragésima primera y cuadragésima segunda de la Ley 26/2009.
.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. de 6 de febrero. tramo: N-301Atalaya de Cañavate. Pág. y construcción de la prolongación y mejoras del acceso sur a Barajas. subtramo desde la carretera N-II hasta la carretera N-I. tramo M-40-M-50. de Madrid a Guadalajara. de 8 de noviembre. del eje sureste. Autopista de peaje Ocaña-La Roda y la autovía libre de peaje A-12. Adjudicada por Real Decreto 1834/2000. tramo M-50-Ocaña. entre la conexión con el eje aeropuerto y el nudo de Hortaleza. C. Autopista de peaje eje aeropuerto. Adjudicada por Real Decreto 1515/1999. tramo: Circunvalación norte de Toledo. Adjudicada por Real Decreto 282/2004. 109230 a la Ley 24/1998. tramo M-409-N-IV. Disposición adicional octava.A) Objeto. y de la circunvalación a Madrid M-50. subtramo desde la carretera N-IV hasta la carretera N-II. de la ampliación a tres carriles de la autovía A-10. de Madrid a Navalcarnero. de 13 de febrero. M-40-Navalcarnero.B) Ámbito de aplicación. Adjudicada por Real Decreto 281/2004. de Madrid a Ocaña. Autopista de peaje Cartagena-Vera. y de la conexión aeropuerto-variante N-II y vías de servicio sur de Barajas. de 29 de diciembre. de 13 de febrero. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. Adjudicada por Real Decreto 3540/2000. de la autopista de peaje R-5. se autoriza a determinadas sociedades concesionarias de autopistas de peaje dependientes de la Administración General del Estado. Adjudicada por Real Decreto 1197/2002. Autopista de peaje circunvalación de Alicante. A partir del 1 de enero de 2011.
los ingresos reales de peaje de cada año serán los que figuran en las últimas cuentas auditadas. el 50 por 100 de la diferencia entre los ingresos reales de peaje y los previstos en dicho plan económico financiero.1 millones de euros. la sociedad concesionaria consignará anualmente. Tanto los pagos de la Administración como los que. en la cuenta de compensación. efectúe el concesionario a ésta. en su caso.
. quedarán recogidos en la contabilidad de la sociedad concesionaria. que en el ejercicio 2011 no superará el importe global de 80. C. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje determinará. a partir de ese momento y hasta que se cancele la cuenta. La cantidad a consignar anualmente en la cuenta no podrá superar el 49 por 100 del importe resultante de sumar a los ingresos anuales de peaje de la concesión la cantidad a consignar. en enero del ejercicio siguiente. En el mes de enero de cada año. I. un tipo de interés fijo de 175 puntos básicos. El saldo de la cuenta de compensación devengará. serán abonadas a la Administración concedente durante el periodo de vigencia de la concesión.3) Cancelación de la cuenta de compensación. la consignación de otros importes adicionales que permitan la devolución total o parcial. de las cantidades consignadas de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior. 109231 Durante un periodo de tres años. la sociedad concesionaria. A estos efectos. como ingresos y gastos de explotación de sus correspondientes ejercicios. C. Pág. En el citado mes de enero. anualmente. la sociedad concesionaria presentará a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el importe consignado en la cuenta de compensación para su aprobación y posterior abono al Tesoro Público en el mismo ejercicio. respectivamente. la mayor de las cantidades siguientes: a) La cantidad resultante de aplicar. Las cantidades consignadas en la cuenta de compensación de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior. la diferencia entre los ingresos de peaje que se hubieran producido de haberse alcanzado el 80 por 100 del tráfico previsto en el plan económico financiero presentado en la oferta de licitación por dicha sociedad y los ingresos de peaje derivados del tráfico real. Al término de los tres años de vigencia de la cuenta de compensación. la sociedad concesionaria presentará a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el importe consignado en la cuenta de compensación para su aprobación y posterior abono a la sociedad concesionaria por la Administración en dicho año. de forma anticipada. Dicho saldo será la diferencia entre las cantidades abonadas durante dicho periodo por la Administración y por la sociedad concesionaria. El Ministerio de Fomento podrá autorizar.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Dicha cantidad estará sujeta al límite de las disponibilidades presupuestarias fijadas cada año en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para este concepto.2) Consignación y abono al Tesoro Público. el saldo de dicha cuenta. o hasta que se cancele la cuenta. consignará en la cuenta y con signo negativo. sobre el saldo de la cuenta de compensación a 31 de diciembre. a instancia del concesionario y previo informe del Ministerio de Economía y Hacienda. según el siguiente procedimiento: Cuando las últimas cuentas auditadas arrojen unos ingresos reales de peaje superiores a los previstos en el plan económico financiero de la oferta de licitación.
Se prorroga hasta el 30 de junio de 2011 el plazo previsto en la disposición adicional cuadragésima primera.A) Alternativas. Pág. Medidas complementarias para el reequilibrio económico financiero de las concesiones de autopistas de peaje. no contempladas en dichos anteproyectos. 3. realizadas por razones de interés público. de 23 de diciembre. así como las obras adicionales. a la diferencia obtenida de detraer del 75 por 100 de los ingresos netos de peaje. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. de la Ley 26/2009.B) Procedimiento para la aprobación del reequilibrio económico financiero y la concesión del préstamo participativo.75 INP – A) Siendo: C= S IT IT N
R= Remuneración. IT= Inversión total en autopista. que en aplicación de lo dispuesto en la mencionada Disposición Adicional 42 hayan sido autorizadas por el órgano de contratación a la entrada en vigor de esta ley. las modificaciones originadas por las alternativas o mejoras en relación con las obras de primer establecimiento con funcionalidad análoga a las de los anteproyectos de adecuación. Con respecto a los contratos incluidos en el Programa de Adecuación de las Autovías de Primera Generación. a los que se refiere la disposición adicional cuadragésimo segunda de la Ley 26/2009. La cuenta de compensación se cancelará en el ejercicio en que su saldo sea nulo.D) Medidas de desarrollo. con efectos de 1 de enero de 2010. 3. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 se establecen las medidas siguientes: 3. 1. de 23 de diciembre. apartado tres. Se faculta a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje a dictar las instrucciones y adoptar las medidas oportunas para el desarrollo de lo establecido en la presente disposición adicional. relativo a la finalización convencional de los procedimientos derivados de las reclamaciones por obras adicionales ya ejecutada al tiempo de su entrada en vigor por las concesionarias de autopistas de peaje competencia de la Administración General del Estado. conforme a la siguiente expresión: R = C x (0. reforma y conservación.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Se declaran incluidas en el objeto de la concesión. mejoras y obras adicionales. 2. Las cantidades devengadas se capitalizarán junto con el principal del saldo de la cuenta de compensación. INP= Ingresos de peaje que figuran en las cuentas de la sociedad concesionaria. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. considerándose como tal a todos los efectos. S= Saldo de la cuenta de compensación. inicial o prorrogada en su caso. I. N= Número de años de concesión.
. 109232 b) La cantidad resultante de aplicar el porcentaje que suponga el saldo de la cuenta de compensación a 31 de diciembre respecto al valor de la inversión total. Medidas complementarias para el reequilibrio económico financiero de las concesiones de obras públicas para la conservación y explotación de las autovías de primera generación. la cuantía anual de amortización lineal de la inversión total.
conforme a lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto-ley 8/2010. Ministerio de Fomento.1 millones de euros. Dos. si bien. Entrada en vigor de esta disposición adicional. se amplía hasta el 31 de diciembre de 2011. El crédito extraordinario que se concede se financiará con deuda pública. de modificación de la Ley 48/2003. de 5 de agosto. Este procedimiento será de aplicación exclusivamente en el ejercicio 2011 y para el reequilibrio económico financiero y la concesión del préstamo participativo derivados de las obras a las que se refiere el apartado Tres A). Condiciones de prestación. 4. La Comisión Nacional del Sector Postal establecerá un calendario para efectuar las renovaciones de las empresas que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales a la entrada en vigor de la presente ley y comunicará a cada empresa el procedimiento y los requisitos necesarios para la actualización de la inscripción. la situación física existente anteriormente a la actividad portuaria. de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general. Disposición adicional décima. de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general. que tengan por objeto restablecer.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. programa 451N. I. con el fin de restituir al municipio unos suelos en las debidas condiciones ambientales en las zonas que vayan a dejar de ser portuarias. servicio 20. por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público. manteniéndose la delegación legislativa en los mismos términos otorgados en la citada Disposición final. de 5 de agosto. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. por importe de 80. Disposición adicional novena. de modificación de la Ley 48/2003.
. total o parcialmente. Lo establecido en la presente disposición adicional entrará en vigor el 1 de enero de 2011. Las condiciones de prestación del servicio postal universal y su régimen de financiación se regirán por la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley hasta que el Gobierno apruebe el Plan de Prestación del Servicio Postal Universal y su contrato regulador. Crédito extraordinario en el Ministerio de Fomento. concepto 836. así como el plazo para efectuarla. El plazo conferido en la Disposición final séptima de la Ley 33/2010. «A sociedades concesionarias de autopistas de peaje para abono de la Cuenta de Compensación regulada en la Disposición adicional octava». de 26 de noviembre. Uno. de 26 de noviembre. de 20 de mayo. Disposición transitoria única. Excepcionalmente podrá autorizarse la realización de rellenos en el dominio publico portuario del Puerto de Bilbao. 5. Modificación del plazo otorgado en la Disposición final séptima de la Ley 33/2010. contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanístico de Zorrotzaurre. Se concede un crédito extraordinario en el presupuesto en vigor de la sección 17. Pág. 109233 La aprobación por el órgano de contratación del reequilibrio económico del contrato. el expediente requerirá el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Economía y Hacienda. Autorización para la realización de rellenos en el dominio publico portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo Urbanístico de Zorrotzaurre. exigirá exclusivamente la audiencia previa al concesionario y los informes de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada. La concesión del préstamo participativo se ajustará al mismo procedimiento.
un informe sobre la calidad. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. Este informe será trasladado al Ministerio de Fomento que lo elevará a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos. e) Las donaciones y legados que reciba. coste y financiación del servicio postal universal y sobre la evolución del acceso a la red postal. 3. La Comisión Nacional del Sector Postal deberá presentar.» 2. Pág. así como de su aplicación. sean requeridos para los Organismos Reguladores. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal.» 3. Este informe será elevado al Gobierno. la totalidad de las renovaciones de inscripción en el Registro mencionado deberá estar efectuada antes del 1 de enero de 2012. contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley. La Comisión Nacional del Sector Postal deberá. 2. de 8 de octubre. d) Las transferencias que se efectúen. anualmente. Los recursos de la Comisión estarán integrados por: a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones públicas pondrán fin a la vía administrativa y serán recurribles ante la jurisdicción contenciosoadministrativa. de 13 de julio. I. Disposición final primera. conforme se determine reglamentariamente. las Memorias. de 8 de octubre. a través del Ministro de Fomento en los términos que reglamentariamente se desarrollen. Quedan derogadas la Ley 24/1998. Derogación normativa. 109234 En todo caso. que quedará redactado en los siguientes términos: «1. 4. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. Se modifica el apartado 2 del artículo 11 de la Ley 23/2007. elaborar un informe sobre el desarrollo del mercado postal. que tendrá la siguiente redacción: «2. de 8 de octubre. c) El importe de las sanciones y multas coercitivas previstas en esta ley. 1. que quedará redactado de la siguiente manera:
. La Comisión Nacional del Sector Postal presentará. b) Los ingresos obtenidos por la liquidación de las tasas que tengan por objeto la financiación del funcionamiento de la Comisión. Planes de Actuación e Informes Económicos que.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan. Se modifica el artículo 7 de la Ley 23/2007. anualmente. Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artículo anterior la Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá las competencias que se le atribuyen en la normativa postal y en la de los organismos reguladores. Modificación de la Ley 23/2007. del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Disposición derogatoria única. que será presentado al Ministerio de Fomento y elevado a las Cortes Generales. en los términos que así se prevean normativamente. así como los productos y rentas del mismo. con carácter general. Asimismo será responsable de gestionar y controlar la utilización del censo promocional conforme a lo definido en el artículo 31 de la Ley Orgánica de Protección de Datos. Se modifica el artículo 13 en sus apartados 1 y 5 de la Ley 23/2007. en su caso. de 8 de octubre.
Se modifica el apartado 2 del artículo 17 de la Ley 23/2007.» 4. que queda redactado en los siguientes términos: «La competencia para la instrucción del procedimiento sancionador corresponderá a los funcionarios del servicio de inspección de la Comisión y la competencia resolutoria al Presidente del Consejo. El procedimiento de resolución de conflictos habrá de respetar los principios de audiencia. proponiendo.» 5.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. Se modifica el apartado 2 del artículo 19 de la Ley 23/2007. La Comisión Nacional del Sector Postal resolverá los conflictos que se susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho ámbito. que queda redactado como sigue: «2. destinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisión Nacional del Sector Postal. adoptará las medidas necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artículo 31 de la Ley Orgánica de Protección de Datos. Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. de 8 de octubre. de 8 de octubre. Las instrucciones serán aprobadas por el Consejo. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. de 8 de octubre. I. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. contradicción e igualdad. la Comisión remitirá copia de la reclamación a la parte contra la que se formule. en su caso.
.» Disposición final segunda. Disposición final tercera. en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente ley. que quedará redactado de la siguiente manera: «1. Pág. las pruebas que considere oportunas. se considera como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal. estarán obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad anual. Tras la presentación de la solicitud por la persona interesada o por su representante. Puesta en funcionamiento del censo promocional. estarán debidamente motivadas y se dará audiencia previa a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que agrupen o representen a los titulares de derechos o intereses legítimos que guarden relación directa con el objeto de la instrucción. La cuota a ingresar será de 400 euros. en colaboración con los organismos competentes. al objeto de que conteste en el término de veinte días. Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales. 2 y 4 de la Ley 23/2007.» «5.» «4. La Comisión Nacional del Sector Postal. sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de presupuestos generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios.» 6. Se modifica el artículo 16 en sus apartados 1. 109235 «1. a través de la red postal. en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las infracciones graves o muy graves. de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal. en relación con el derecho de acceso a la red postal así como a otros elementos de la infraestructura y servicios postales ofrecidos por el citado operador en el ámbito del servicio postal universal. 2. mediante el cual se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. tal como se define en la presente ley. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.
Madrid. Por tanto. Título competencial. Incorporación de Derecho comunitario. Disposición final cuarta.21. Entrada en vigor. Mando a todos los españoles. que otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado.
El Presidente del Gobierno.14. que se dicta. que guarden y hagan guardar esta ley. al amparo del artículo 149. por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relación con la plena realización del mercado interior de servicios postales comunitarios. I. 30 de diciembre de 2010. 109236 Este servicio tiene la consideración de servicio financiero de interés económico general que deberá prestarse. de conformidad en todo lo que resulte aplicable. JUAN CARLOS R. Disposición final sexta.ª de la Constitución. de servicios de pago y su normativa de desarrollo. la presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Habilitación normativa. La extensión. L. de 20 de febrero de 2008.1. Se exceptúa de lo dispuesto en el apartado anterior el artículo 30 de la presente ley. Disposición final séptima. El Gobierno podrá dictar cuantas normas reglamentarias sean necesarias para su desarrollo.boe. 318	Viernes 31 de diciembre de 2010	Sec. conforme a los requisitos que reglamentariamente se determinen.es	BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO	D.BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. directamente o a través de terceros. con especial atención a las zonas rurales. del Parlamento Europeo y del Consejo. Disposición final quinta.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X
. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
http://www.1. además. particulares y autoridades. con la Ley 16/2009. la modalidad de prestación y el sistema de financiación de este servicio se determinarán en el correspondiente contrato que se suscriba con el citado operador a estos efectos.ª de la Constitución. Mediante esta ley se incorpora al derecho español la Directiva 2008/6/CE. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional octava. por el operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal. de 13 de noviembre. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos prevista en el artículo 149. Pág.
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