Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-sl1448-2018-59198-de-abril-25-de-2018?documento=jurcol&contexto=jurcol_571f00d3bed64762bc6666fa36a86986&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-17 04:58:29
Document Index: 1727905

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 23', 'artículo 5', 'artículo 9', 'artículo 23', 'artículo 66', 'artículo 23', 'artículo 366']

﻿ SENTENCIA SL1448-2018/59198 DE ABRIL 25 DE 2018
SENTENCIA SL1448-2018 DE 25 DE ABRIL DE 2018
CONTENIDO:EFECTOS DE CONTRAER NUEVAS NUPCIAS NO GENERA SUSPENSIÓN DE LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES. SE ESTABLECE QUE A QUIENES LES APLICA LA LEY 100 DE 1993, ASÍ CONTRAIGAN NUEVAS NUPCIAS O HAGAN PARTE DE NUEVAS RELACIONES MARITALES, NO SE LES PUEDE SUSPENDER LA PENSIÓN. SIN EMBARGO, ESTO NO OCURRE CON LAS PERSONAS CUBIERTAS POR EL RÉGIMEN LEGAL ANTERIOR. POR CONSIGUIENTE, AL ENTRAR EN VIGENCIA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTIPULA QUE LA DISPOSICIÓN QUE HACÍA PERDER AL VIUDO EL DERECHO A LA PENSIÓN SUSTITUTA POR EL HECHO DE CONFORMAR NUEVA FAMILIA FUE EXPULSADA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. ASÍ LAS COSAS, NINGUNA ADMINISTRADORA DE PENSIONES PUEDE NEGARLA CON FUNDAMENTO EN PREJUICIOS COMO EL QUE ESTIMA QUE POR FORMAR NUEVO HOGAR YA NO REQUIERE APOYO ECONÓMICO.
TEMAS ESPECÍFICOS:ADMINISTRADORA DE PENSIONES, DERECHO AL SISTEMA DE PENSIONES, MATRIMONIO, SEGUNDO MATRIMONIO, APORTES A LOS FONDOS DE PENSIONES, AJUSTE DE LA PENSIÓN
REVISTA JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA N°:560 DE AGOSTO DE 2018, PÁG.1438
UPSentencia SL1448-2018/59198 de abril 25 de 2018
SL1448-2018
Rad.: 59198
Decide la Corte el recurso de casación interpuesto por Leonor Martínez de Acevedo contra la sentencia proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bucaramanga, el 17 de agosto de 2012, dentro del proceso ordinario promovido por ella contra el Instituto de Seguros Sociales en Liquidación hoy Colpensiones.
En atención al memorial visible a folio 5 del cuaderno de la Corte, téngase como sucesor procesal del Instituto de Seguros Sociales en Liquidación, a la Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones.
La señora Leonor Martínez de Acevedo demandó al Instituto de Seguros Sociales en Liquidación, para procurar en lo que interesa al recurso de casación, “(...) que se le cancele el valor de la mesada pensional reconocida por el ISS (...)” con ocasión del fallecimiento del señor Víctor Suárez Jaimes, a partir del 1º de octubre de 1996; de manera indexada.
Fundamentó sus pretensiones en los siguientes aspectos fácticos: que mediante la Resolución 4551 del 20 de junio de 1974, se le reconoció la pensión de sobrevivientes con ocasión del fallecimiento del señor Víctor Suárez Jaimes, en calidad de cónyuge; que el causante falleció el día 3 de diciembre de 1973; que la demandante contrajo nuevas nupcias con el señor Benjamín Acevedo Plata el 9 de julio de 1983; que como consecuencia de lo anterior el ISS suspendió el pago de la pensión que venía disfrutando; que el fundamento para suspender el pago de la mesada pensional fue lo previsto en las Leyes 33 de 1973 y 12 de 1975; que las previsiones referentes a la pérdida del derecho por contraer nuevas nupcias fueron declaradas inexequibles mediante Sentencia C-309 de 1996; que de conformidad con el precedente constitucional las mesadas suspendidas debían ser restituidas; que bajo la nueva órbita constitucional la sociedad iniciaba un proceso de reivindicación, frente a las concepciones que “(...) consideraban a la mujer como una incapaz”.
El Instituto de Seguros Sociales, se opuso a las pretensiones. En cuanto a los hechos manifestó que es cierto que se le suspendió la prestación por pérdida del derecho, dado que la demandante contrajo nuevas nupcias, estando vigente la premisa normativa que preveía esta situación hasta la Sentencia C-309 de 1996, con la que se declaró inexequible el condicionamiento normativo, pero que surgió mucho tiempo después de los hechos para el caso concreto.
Como excepciones de mérito, presentó las que llamó falta de requisitos para acceder a la prestación, inexistencia de la obligación, buena fe, falta de título y causa y prescripción.
El Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Bucaramanga, profirió Sentencia de fecha 10 de septiembre de 2010, a través de la cual absolvió a la entidad demandada de todas las pretensiones.
La Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, el 17 de agosto de 2012, resolvió el recurso de apelación presentado por la demandante, confirmando la sentencia de primera instancia.
El ad quem indicó que el señor Víctor Suarez falleció el día 3 de diciembre de 1973; que el ISS le reconoció la pensión de sobrevivientes a la accionante mediante Resolución 4551 de junio de 1974, con ocasión al fallecimiento, y que ésta fue suspendida porque la beneficiaria se casó con el señor Benjamín Acevedo Plata.
Afirmó que la inexequibilidad de los apartes que contenían la prohibición de contraer nuevas nupcias, so pena de perder el derecho pensional dentro de las Leyes 33 de 1973 y 12 de 1975, solo se declaró con la Sentencia C-309 de 1996, y esta jurisprudencia fue clara en señalar que solo quedarían a salvo los casos en donde este nuevo vínculo matrimonial se contrajera a partir de la vigencia de la Constitución de 1991; es decir, desde el 7 de julio de esa anualidad.
Por lo anterior, el Tribunal expuso que:
(...) en ese orden de ideas y teniendo en cuenta que la Corte delimitó expresamente los efectos de su sentencia al señalar que “las viudas con posterioridad al siete de julio de 1991 hubieren contraído nupcias o hecho vida marital y, por este motivo, perdido el derecho a la que en la actualidad se denomina pensión de sobrevivientes, podrán, como consecuencia de este fallo y a fin de que se vean restablecidos sus derechos (…)”, no queda más que hacer acopio del pronunciamiento, para de esa manera mantener la decisión del juez de instancia y no restablecer el derecho de la demandante.
Interpuesto por la demandante Leonor Martínez de Acevedo, concedido por el Tribunal, y admitido por la Corte, se procede a resolver.
La recurrente pretende que se case en su totalidad la sentencia, y en sede de instancia, se revoque la de primer grado y acceda a las pretensiones de la demanda.
Con tal propósito formuló un cargo por la causal primera de casación; que fue replicado oportunamente por la pasiva.
Acusó el fallo del Tribunal indicando que es violatorio de la ley sustancial, por vía directa en la modalidad de aplicación indebida de los artículos:
(...) 2 de la Ley 33 de 1973, artículo 2º de la Ley 12 de 1975 en relación con los artículos 13, 14, 16, 43 y 21 del Código Sustantivo de Trabajo; artículo 23 y 215 de la Constitución de 1886; artículo 5º de la Ley 57 de 1887, artículo 9º de la Ley 153 de 1887, artículo 23 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos aprobado por la Ley 74 de 1968, artículos 11 y 17 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José (aprobado por la Ley 16 de 1972), numeral 2º del artículo 66 del Código Contencioso Administrativo.
Advirtió la censura en su escrito de casación que:
• No se discute en el presente caso la procedencia del reconocimiento de la prestación en favor de mi mandante desde el 3 de diciembre de 1973 fecha del fallecimiento del causante tal y como está contenido en la Resolución 4551 del 20 de junio de 1974 emanada del ICSS.
• No se discute la suspensión del derecho pensional a mi mandante ni tampoco la causa del mismo que fue el de contraer nuevas nupcias como se encontraba establecido en la Ley 33 de 1973, Ley 12 de 1975.
• No se discute que la cuantía de la mesada pensional (sic).
• No se discute la fecha de la presentación de la reclamación administrativa ni la fecha de radicación de la demanda 1 de octubre de 1999.
Señaló, que erró el Tribunal al interpretar que la Sentencia C-309 de 1996, determinó que los efectos de inexequibilidad serían retroactivos solo a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1991, pues, lo que allí la Corte hizo fue “(...) un juicio abstracto de inconstitucionalidad ante los postulados de la nueva carta política, por carecer de competencia para efectuar un juicio de estas características en una fecha anterior a la de la expedición de la carta que creo (sic) dicho órgano dentro de nuestro ordenamiento jurídico”.
Afirmó, que ya en múltiples pronunciamientos la máxima Corporación Constitucional, ha señalado que no reactivar el derecho de una mujer que contrajo nuevas nupcias, constituye una violación monumental de los derechos fundamentales (T-679 de 2006 y T-693 de 2009); de esta manera resaltó que:
La violación a la ley sustancial se materializa cuando las normas citadas como violadas establecen el derecho que tiene la cónyuge para el momento del deceso del primer esposo de mi mandante —año 1973— de obtener de manera vitalicia una pensión de sobrevivientes y que le fue reconocida por el ISS como se estableció en la sentencia de segundo grado.
Resaltó la impugnante que las normas (Ley 33 de 1973 y Ley 12 de 1975), que en su momento sirvieron como base para suspender el derecho, guardaban una antinomia con la Carta Política de 1886 —artículo 23—; y que su derogatoria actual hace desaparecer de la vida jurídica el fundamento que sostenía la suspensión de la prestación; razón por la cual el reconocimiento pasaría a ser vitalicio y sin ningún condicionamiento.
Manifestó en su escrito de oposición el Instituto de Seguros Sociales que resulta imperativo resaltar que el Tribunal no aplicó indebidamente la norma, pues la Ley 33 de 1973 es clara al determinar que la viuda de un fallecido podrá reclamar la pensión como su sobreviviente en forma vitalicia, siempre y cuando esta no contraiga nuevas nupcias.
Dijo que este aparte fue declarado inexequible por la Sentencia C-309 de 1996, sin embargo, la misma jurisprudencia dejó claro que los efectos retroactivos de esta declaratoria solo podían aplicarse desde el 7 de julio de 1991, fecha en la que entró a regir la Constitución de 1991, y dado que al caso concreto la accionante se volvió a casar el 9 de julio de 1983, se concluye que está por fuera del término señalado por la Corporación Constitucional para efectos de reactivar el derecho.
Dada la vía escogida por la censura, se entiende que muestra conformidad con todos los supuestos fácticos en que se apoya la sentencia atacada, enmarcándose el estudio del recurso extraordinario dentro del plano netamente jurídico.
No es objeto de discusión en el sub lite lo siguiente: i) que mediante Resolución n° 4551 del 20 de junio de 1974, se reconoció la pensión de sobrevivientes a la demandante con ocasión del fallecimiento del señor Víctor Suárez Jaimes; ii) que el causante falleció el día 3 de diciembre de 1973; iii) que la demandante contrajo nuevas nupcias con el señor Benjamín Acevedo Plata el día 9 de julio de 1983 y; iv) que como consecuencia de lo anterior el ISS suspendió el pago de la pensión que venía disfrutando.
Centra su ataque la censura en advertir que el ad quem en el fallo abordado, erró al considerar que los efectos de inexequibilidad de la Sentencia C-309 de 1996, solo eran retroactivos a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1991 (7 de julio de 1991).
El juez colegiado consideró que para el caso concreto la señora Leonor Martínez de Acevedo, contrajo nuevas nupcias, en una fecha muy anterior a la vigencia de la Carta de 1991; lo cual deja incólume las condiciones de pérdida del derecho contenidas en la Leyes 33 de 1973 y Ley 12 de 1975, visto que estas solo fueron declaradas inexequibles con la providencia C-309 de 1996, que condicionó los efectos retroactivos de esta declaratoria a los hechos constituidos a partir del 7 de julio de 1991.
Visto lo anterior, la Corte frente al particular en un caso de similares características, explicó en Sentencia CSJ SL21799 - 2017:
Así mismo, participa de los efectos que su homóloga constitucional les ha otorgado a las sentencias en las que se ha dispuesto la inconstitucionalidad de las normas que antes del nuevo orden superior consagraron la condición resolutoria de las prestaciones pensionales, por las razones ya reseñadas.
La causa de que, al momento de promulgarse la Constitución Política, pueda afirmarse la violación del derecho al libre desarrollo de la personalidad y que, más adelante, al expedirse la Ley 100 de 1993, se hubiere configurado un claro quebrantamiento del derecho a la igualdad de trato, no puede dejar de asociarse a la norma demandada que, por lo tanto, deberá declararse inexequible.
En igual sentido se pronunció la H. Corte Constitucional en Sentencia CC-568 de 2016.
De lo anterior, no se observa violación alguna de la norma sustancial en la modalidad de aplicación indebida por parte del Tribunal, pues la conclusión a la que arribó en su providencia resulta acorde con la postura actual de esta Corporación; teniendo en cuenta que la reclamante contrajo nuevas nupcias con el señor Benjamín Acevedo Plata el 9 de julio de 1983, es decir, antes de la entrada en vigencia de la Constitución de 1991.
Por lo hasta aquí expuesto es dado indicar, que el cargo no prospera.
Las costas en el recurso extraordinario estarán a cargo de la parte demandante. Se estiman las agencias en derecho en la suma de tres millones setecientos cincuenta mil pesos ($3.750.000.00), que se incluirán en la liquidación que se practique conforme a lo dispuesto en el artículo 366 del Código General del Proceso.
En mérito de lo expuesto la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando Justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley, NO CASA la Sentencia proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bucaramanga, el diecisiete (17) de agosto de dos mil doce (2012), en el proceso ordinario adelantado por Leonor Martínez de Acevedo contra el Instituto de Seguros Sociales en Liquidación hoy Colpensiones.