Source: http://docplayer.cz/661501-Rocni-zprava-rok-2005.html
Timestamp: 2018-04-23 00:21:41+00:00
Document Index: 49640715

Matched Legal Cases: ['zákona č. 320', 'zákona č. 22', 'zákona č. 102', 'zákona č. 477', 'zákona č. 353', 'zákona č. 321', 'zákona č. 634', 'zákona č. 86']

Roční zpráva rok PDF
Roční zpráva rok 2005
Download "Roční zpráva rok 2005"
1 Česká obchodní inspekce Štěpánská 567/ Praha 2 Roční zpráva rok 2005 Předkládá: Ing. Jiří Pěkný ústřední ředitel 1
2 Česká obchodní inspekce Štěpánská 567/ Praha 2 IČO: Telefonní spojení: Elektronické spojení: Česká obchodní inspekce byla zřízena Zákonem ČNR č. 64/1986 Sb. ze dne 20. října 1986 jako orgán státní správy podřízeným Ministerstvu obchodu České socialistické republiky. Česká obchodní inspekce je organizační složkou státu podřízenou Ministerstvu průmyslu a obchodu. Je zařazena v rozpočtové skupině 2, oddíl 21, paragraf Poslání a funkce ČOI vychází především ze zákona ČNR č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů. Z ust. 2 tohoto zákona vyplývá, že ČOI je orgánem státní správy kontrolujícím právnické a fyzické osoby prodávající zboží, poskytující služby nebo vyvíjející jinou podobnou činnost na vnitřním trhu nebo poskytující spotřebitelský úvěr, pokud podle zvláštních právních předpisů nevykonává dozor jiný správní úřad. Činnost ČOI je dále upravena zejména zákonem č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 22/1997 Sb. o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, a zákonem č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků, ve znění pozdějších předpisů. 2
3 Organizační struktura k Česká obchodní inspekce se člení na ústřední inspektorát a jemu podřízené inspektoráty. Sídlem ústředního inspektorátu České obchodní inspekce je Praha. V čele ČOI je ústřední ředitel, který ČOI řídí a je jejím představitelem a statutárním zástupcem. Ústředního ředitele jmenuje, řídí a odvolává ministr průmyslu a obchodu. V souladu s obecně závaznými právními předpisy ústřední ředitel odpovídá za činnost ČOI. Ústřednímu řediteli jsou přímo podřízeni ředitelé sekcí, ředitel Kanceláře úřadu, ředitelé inspektorátů a vedoucí oddělení vnitřní kontroly a interního auditu. Ústřední ředitel řídí v rozsahu stanoveném obecně závaznými právními předpisy ředitele inspektorátů. Vzhledem k rozsahu a charakteru řízení může ústřední ředitel delegovat některé své pravomoci na ředitele sekce, ředitele Kanceláře úřadu a vedoucího oddělení vnitřní kontroly a interního auditu s výjimkou řešení otázek koncepčního charakteru a zásadních otázek pracovně právních. Ústřední inspektorát se dělí na: - Oddělení vnitřní kontroly a interního auditu: organizuje a plní úkoly vyplývající ze schváleného plánu kontrolní činnosti, plánu interních auditů a další úkoly uložené ústředním ředitelem. Zajišťuje interní audit ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů. - Kancelář úřadu: zodpovídá za koordinaci činností souvisejících s přípravou podkladů pro rozhodování ústředního ředitele, podílí se na zpracování návrhů dlouhodobých koncepcí činnosti ČOI, ve vybraných případech zajišťuje souhrnné zpracování materiálů. Zajišťuje činnosti související s výkonem funkce ústředního ředitele v oblasti personálních záležitostí, sběru a analýzy informací o kontrolní činnosti a styku s hromadnými sdělovacími prostředky. Dále odpovídá za zabezpečení činností souvisejících s oblastí spolupráce s orgány veřejné moci, ostatními správními úřady, organizačními složkami státu a vybranými orgány Evropské unie. Dělí se na: - oddělení personální oddělení informatiky a analýzy dat oddělení pro styk s veřejností 3
4 - Sekce správní: je řízena ředitelem sekce, který odpovídá za koordinaci výstupů ČOI ve vztahu k ostatním dozorovým orgánům, za financování a hospodářskou správu včetně dislokace ústředního inspektorátu a jednotlivých inspektorátů ČOI. Připravuje a organizačně zajišťuje porady a jednání ústředního ředitele s řediteli inspektorátů. Dělí se na: - odbor financování a hospodářské správy oddělení rozpočtu a financování oddělení technické a vnitřní správy - Sekce podpory kontroly: je řízena ředitelem sekce, odpovídá za zpracování kvalitní metodiky pro kontroly a koordinaci kontrolní činnosti v rámci ČOI, včetně časových plánů. Zpracovává návrhy pro druhoinstatční rozhodnutí ústředního ředitele. Podílí se na tvorbě koncepčních materiálů. - Dělí se na: - odbor metodiky technické kontroly oddělení metodiky všeobecné kontroly oddělení přípravy a plánování kontrol odbor právní Inspektoráty: inspektoráty jsou organizační útvary České obchodní inspekce zajišťující kontrolní činnost ve vymezeném území České republiky. Inspektoráty realizují ve vymezeném území České republiky v rozsahu své působnosti dozor nad obecnou bezpečností výrobků, technickými požadavky na výrobky, ochranou jednotného evropského trhu, případně v dalších oblastech stanovených zvláštními právními předpisy. Za kontrolní činnost inspektorátu odpovídá ředitel inspektorátu. Ředitel inspektorátu je oprávněn jednat jménem České obchodní inspekce ve věcech inspektorátu v rozsahu vymezeném zák. č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů, Organizačním řádem a dle pokynů ústředního ředitele. Inspektoráty: Středočeský a Hlavní město Praha se sídlem v Praze kód
5 Jihočeský a Vysočina se sídlem v Táboře kód 2000 Plzeňský a Karlovarský se sídlem v Plzni kód 2200 Ústecký a Liberecký se sídlem v Ústí nad Labem kód 2400 Královéhradecký a Pardubický se sídlem v Hradci Králové kód 2700 Jihomoravský a Zlínský se sídlem v Brně kód 3000 Moravskoslezský a Olomoucký se sídlem v Ostravě kód Plnění hlavních úkolů Česká obchodní inspekce je dozorovým orgánem nad ochranou spotřebitele a vnitřním trhem České republiky. Je správním úřadem, který za prioritu dozoru stanoví ochranu života a zdraví spotřebitelů, jejich ekonomických zájmů a rovněž práva na informace o výrobcích a službách. V roce 2005 ČOI dozorovala zejména: dodržování zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky dodržování zákona č. 102/2001 Sb., o bezpečnosti výrobků dodržování zákona č. 477/2001 Sb., o obalech dodržování zákona č. 353/2003 sb., o spotřebních daních dodržování zákona č. 321/2001 Sb., o některých podmínkách sjednávání spotřebitelského úvěru dodržování zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, zejména kvalitu pohonných hmot, poctivost prodeje, dodržování informačních povinností, dodržování zákazu klamání spotřebitele, vč. ochrany práv duševního a průmyslového vlastnictví dodržování zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší V roce 2005 Česká obchodní inspekce pokračovala ve výkonu dozoru spojeného s harmonizací předpisů s Evropskou unií, zejména zaměřením se na výskyt nebezpečných výrobků na trhu, jak vnitřním, tak mezinárodním. Ochranu trhu zajišťujeme podle standardů EU (mezinárodní výstražný systém RAPEX a informační systém CIRCA) a ty jsou výrazně finančně náročnější. Nelze opomenout ani zapojení ČOI do mezinárodních kontrolních projektů, které jsou ukládány prostřednictvím našich členů v mezinárodních skupinách zřízených za účelem dohledu nad jednotným trhem EU. K nárůstu u PHM došlo v souvislosti s rozšířením sledovaných a monitorovaných kritérií (parametrů) nad rámec vyhlášky č. 229/2004 Sb. a na základě značného množství stížností (podání) spotřebitelské veřejnosti na kvalitu PHM. Kontrolní akce byly navýšeny na pokyn MPO, jejichž výsledky byly průběžně mediálně zveřejňovány. Proti plánu bylo odebráno o1 472 vzorků více a v porovnání s rokem 2004 došlo k nárůstu o 85 %. Zvýšené výdaje na ostatní analýzy byly v souvislosti s výkonem dozoru v oblasti nebezpečných výrobků a posuzování jejich vlastností, vzhledem k vývoji cen na trhu a náročnosti posuzování. Patřičnou měrou se na zvýšení nákladů podílely i nebezpečné výrobky z mezinárodního informačního systému RAPEX, kde je oznámení podmiňováno odběrem vzorku výrobku a ověření nebezpečnosti odbornou analýzou. Mimo Plánu kontrolních projektů jsme byli nuceni řešit celou řadu podání (podnětů, dotazů, stížností...) ze spotřebitelské i podnikatelské sféry a v neposlední řadě i z mediální oblasti. Nelze opomenout ani navýšení v oblasti environmentální kontroly plynných, kapalných a pevných paliv a kontroly v oblasti obalů. 5
6 V důsledků nárůstu odběru vzorků výrobků stouply tak i ostatní náklady související s touto činností (překladatelská činnost, využití soudních znalců, spoluúčast ostatních dozorových orgánů, proškolení před kontrolním akcemi...). Nelze opomenout ani ty skutečnosti, že celkový nárůst byl ovlivněn i medializací, ekonomickými, technickými a politickými faktory. Při celkovém zhodnocení plánovaných a mimořádných kontrolních akcí úspěšnost spatřujeme v množství nevyhovujících typů vzorků. Z 327 odebraných typů nevyhovělo 202 typů a 19 typů zbývá ještě posoudit. 2. Plnění příjmů Rozpočet příjmů ve výši tis. Kč byl překročen o 220 %. Dosažené příjmy činily 6 538,25 tis. Kč. Z toho: rozpočtová položka 2111 příjmy z poskytovaných služeb- rozbory provedené ČOI bylo čerpání 9,8 tis. Kč rozpočtová položka 2132 příjmy z pronájmu ost.nemovitostí a jejich částí bylo dosaženo příjmu tis. Kč. Ve srovnání s rokem 2004 se sice snížily příjmy z pronájmu majetku, ale oproti rozpočtu roku 2005 došlo k mírnému navýšení o 8 %. rozpočtová položka 2141 příjmy z úroků = 22,1 tis.kč rozpočtová položka 2229 přijaté vratky transferů poskytnutých v minulých rozpočtových období činila 234,9 tis. Kč rozpočtová položka 2310 příjmy z prodeje krátkodobého drobného majetku = 4,66 tis. Kč rozpočtová položka 2322 přijaté pojistné náhrady = 22,7 tis.kč rozpočtová položka 2324 přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady bylo dosaženo celkem 2 745,5 tis. Kč. Z toho za přefakturaci rozborů vzorků, které nevyšly 2 529,88 tis. Kč a za přeplatky záloh minulého rozpočtového roku 215,62 tis.kč. rozpočtová položka 2329 ostatní nedaňové příjmy úhrada výdajů na náklady na zničení zboží a neoprávněně přešetření duševního vlastnictví činila 31,57 tis.kč rozpočtová položka 3113 příjmy z prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku činily 128,98 tis.kč rozpočtová položka 4135 převod z rezervního fondu = Kč Plnění rozpočtu příjmů za rok 2005 Rozp.2005 Skut Čerpání v tis. Kč v tis. Kč v % Nedaňové a kapitálové příjmy Příjmy z vlastní činnosti 0 9, Příjmy z pronájmu majetku ,25 108,05% Příjmy z úroků 10 22,11 221,10% Přijaté sankční platby Příjmy z prodeje neinvest. majetku 0 4, Ostatní nedaňové příjmy ,7 233,44% Příjmy z prodeje investičního majetku ,98 51,59% 413- Převody z vlastních fondů ,75 Příjmy celkem ,25 220,44% 6
7 3. Čerpání neinvestičních výdajů Čerpáno na neinvestiční výdaje včetně čerpání z rezervního fondu bylo za rok 2005 na 99,99%. Při tom z rezervního fondu bylo celkem čerpáno tis. Kč a to na provedení mimořádných kontrolních akcí. Tyto prostředky byly čerpány na úhrady rozborů vzorků, nákupu PHM a cestovné. Neinvestičních výdaje ze SR bez rezervního fondu byly čerpány ve výši ,55 tis. Kč oproti rozpočtu tis.kč, to je čerpání na 99,99 %. S porovnáním plánovaného rozpočtu proti skutečnému čerpání výdajů včetně rezervního fondu bylo čerpáno %. Plnění rozpočtu výdajů za rok 2005 Rozp.2005 Skut Čerpání v tis. Kč v tis. Kč v % po změnách včetně čerpání z RF Běžné výdaje Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci ,00% z toho 5011 Platy zaměstnanců ,00% 5021 Ostatní osobní výdaje ,41 100,21% 5024 Odstupné , Povinné pojistné placené zaměstnavatelem ,00% z toho 5031 Pojistné na soc. zabezpečení ,00% 5032 Pojistné na zdravotní pojištění ,00% Nákup materiálu ,74 98,24% z toho 5132 Ochranné pomůcky 35 30,69 87,69% 5136 Knihy, učební pomůcky a tisk ,41 85,88% 5137 Drobný dlouhodobý hmotný majetek ,51 99,99% 5139 Nákup materiálu j.n ,13 94,37% Nákup vody, paliv a energie ,36 90,19% z toho 5151 Voda ,38 97,59% 5152 Pára ,92 86,16% 5153 Plyn ,71 83,45% 5154 Elektrická energie ,48 96,16% 5156 Pohonné hmoty a maziva ,87 90,82% Nákup služeb ,82 105,78% z toho 5161 Služby pošt ,06 99,43% 5162 Služby telekomunikací a radiokom ,81 99,99% 5163 Služby peněžních ústavů ,77 87,60% 5164 Nájemné ,99 98,16% 5166 Konzultační, poradenské a práv. sl ,55 107,26% 5167 Služby, školení a vzdělávání ,22 99,79% 5169 Nákup sl.j.n. (stravování, tisk. práce) ,42 99,98% Ostatní nákupy ,8 99,82% z toho 5171 Opravy a udržování ,87 99,98% 5172 Programové vybavení ,08 99,78% 5173 Cestovné (tuzemské i zahr.) ,27 99,98% 5175 Pohoštění ,58 93,35% Poskytnuté zálohy z toho 5181 Poskytnuté zálohy záloh. organiz Poskytnuté zálohy vlastní pokladně Výdaje související s neinv. nákupy ,36 97,42% 7
8 z toho 5192 Poskytn.neinv.přísp. a náhrady 3 1,28 42,67% 5194 Věcné dary 40 39,46 98,65% 5195 Odvod za ZTP ,14 99,64% 5199 Výdaje souvis s neiv nák j.n ,48 95,79% Neinvestiční převody vlastním fondům ,9 109,13% z toho 5342 Neinvestiční převody FKSP ,9 100,00% 5346 Převody do fondů OSS Platby daní, popl., úhrad sankční povahy 78 69,15 88,65% z toho 5361 Nákup kolků Platby daní a poplatků 78 69,15 88,65% Náhrady placené obyvatelstvu 4 3,42 85,50% z toho Náhrady placené obyv. j.n.(odšk.za úrazy) 4 3,42 85,50% Běžné výdaje včetně čerpání z rezervního fondu ,55 99,99% Běžné výdaje celkem ,55 100,71% z toho věcné výdaje ,65 102,40% 4. Údaje o majetku a jeho využití Dlouhodobý hmotný majetek v hodnotě tis.kč z toho: budovy a stavby = tis. Kč: celkem 20 ks jedná se o budovy, garáže, přístřešek pro auta,dvůr a nádvoří. Části budov a garáží, které ČOI nevyužívá, tak pronajímá jiným organizacím. stroje a zařízení = tis. Kč: - celkem 45 ks zařízení pro drátovou komunikaci ( tel.ústředny,tel.radiostanice a digitální faxy ) - celkem 7 ks přijímačů reprod. a telekom.techniky ( televizory, videorekordéry a videokamery ) vše je využíváno při kontrolách jako důkazní materiál - celkem 3 ks přístrojů optických a mechanických ( fotoaparáty a projektor zpětný ) vše je využíváno při kontrolách jako důkazní materiál - 6 ks přístrojů laboratorních ( testovací kufříky a digitální váhy ) slouží k okamžitému otestování a přesnému vážení při kontrolách 50 ks strojů a zařízení kanceláří a reprografická ( skartovací zařízení, kopírky, psací stroje ) ks strojů na zpracování dat ( PC a tiskárny ) - 54 ks osobních automobilů slouží ke služebním účelům převážně ke kontrolám - 29 ks nábytek kovový a dřevěný, textilie bytové ostatní dlouhodobý majetek = 340 tis. Kč: celkem 24 ks ( chladničky,ohřívač vody, čistič koberců, úklidový stroj,automatická pračka, přístupový systém do budovy v ČB ) pozemky = tis. Kč: celkem 18 ks, na kterých jsou budovy a stavby umělecká díla = 156 tis. Kč jedná se o 45 ks obrazů ( originálů ) Dlouhodobý nehmotný majetek v hodnotě tis.kč jedná se o 48 ks softwarového vybavení. 8
9 5. Vyhodnocení efektivnosti neinvestičních a investičních výdajů k upravenému rozpočtu 2005 Vyhodnocení čerpání investičních výdajů Na systémové investiční výdaje byly rozpisem závazných ukazatelů rozpočtu pro rok 2005 České obchodní inspekci vyčleněny prostředky o celkovém objemu tis. Kč, a to na investiční akce podprogramu č B Rozvoj a obnova materiálně technické základny částka tis. Kč a na podprogram č Obnova výpočetní techniky částka tis. Kč. Rozpočtovým opatřením č. 3 byla investiční systémová dotace určená na financování podprogramu Rozvoj a obnova materiálně technické základny navýšena o 500 tis., a to na úkor objemu investičních prostředků podprogramu Obnova výpočetní techniky. Celkový objem investičních výdajů ve výši tis. Kč se tímto přesunem mezi podprogramy nezměnil. V souvislosti s bezúplatným nabytím objektu ve Washingtonově ulici, který byl do majetku České obchodní inspekce převeden z Ministerstva obrany a v důsledku toho i potřeby zajistit přípravu objektu na jeho budoucí rekonstrukci, byly rozpočtovým opatřením č. 5 navýšeny investiční výdaje ČOI podprogramu Rozvoj a obnova materiálně technické základny o částku tis. Kč. Ta byla určena na zaměření objektu, jeho digitalizaci a průzkumné práce. Celkový objem investičních výdajů tohoto podprogramu činil po úpravě rozpočtu tis. Kč. Rozpočtovým opatřením č. 7 byl proveden přesun prostředků v objemu tis. Kč mezi neinvestičními a investičními výdaji podprogramu Obnova výpočetní techniky. Investiční výdaje po této úpravě činily tis. Kč. Celkový objem investičních výdajů po úpravách rozpočtu činil tis. Kč. Investičních prostředky podprogramu Rozvoj a obnova materiálně technické základny byly čerpány v objemu tis. Kč, tj. na 99,51 % a investiční prostředky podprogramu Obnova výpočetní techniky byly čerpány v objemu 7,509 tis. Kč, tj. na 94,69%. Z rozpočtových investičních výdajů na ICT byla do rezervního fondu organizace v závěru roku 2005 převedena částku ve výši 412 tis. Kč, a to na úhradu související s rekonstrukcí sítí LAN v objektech inspektorátu Brno a Tábor. podprogram č B Rozvoj a obnova materiálně technické základny ČOI V rámci tohoto podprogramu byly zaregistrovány stavební akce rekonstrukcí a technického zhodnocení objektů ČOI, včetně zajištění projektových dokumentací v celkovém objemu tis. Kč, skutečné čerpání investičních prostředků činilo tis. Kč. Jednalo se o realizací níže uvedených registrovaných stavebních akcí: registrace skutečnost v tis.kč v tis. Kč B 0016 Rekonstrukce rozvodů UT H.Králové B 0018 Plynová kotelna K.Vary B 0014 Přístřešek na Ford Transit Ústí n/labem B 2234 Rekonstrukce výtahu Brno B 0019 Vjezdová brána Brno B 0020 Zaměření a digitalizace objektu Washingtonova B 0021 Zhotovení podhledů H.Králové celkem akce stavebního charakteru
10 V roce 2005 byla z majetkového účtu 042 odepsána jako zmařená investice částka v hodnotě 63 tis. vynaložená na projektovou dokumentaci registrované akce Vybudování skladu a archivu v objektu Štěpánská 15. Jednalo se o akci zahájenou na konci roku 2004 zpracováním projektové dokumentace. Od realizace stavební části v roce 2005 bylo upuštěno z důvodu předpokládaného přemístění ČOI do objektu ve Washingtonově ulici. Při obnově vozového parku bylo v roce 2005 pořízeno celkem 5 ks vozidel typu Octávia Ambiente 1,6 MPI, které byly přiděleny jednotlivým inspektorátům ČOI. Investiční prostředky plánované na obnovu vozového parku v původní výši tis. Kč byly v průběhu roku sníženy na částku tis. Kč s tím, že uspořené prostředky byly použity na finančních krytí stavebních akcí. registrace skutečnost v tis.kč v tis. Kč B podprogram Obnova výpočetní techniky v ČOI Celkový objem investičních výdajů na financování informačních technologií činil, po promítnutí změn rozpočtu dle rozpočtových opatření č. 3 a 7, částku tis. Kč. Na obnovu hmotného dlouhodobého majetku byly vynaloženy prostředky ve výši tis. Kč. Jednalo se o pořízení notebooků, multifunkčních tiskáren, serveru, robotické knihovny a magnetických jednotek. Softwarové vybavení bylo pořízeno v celkové hodnotě tis. Kč. Na vybraných inspektorátech došlo k rekonstrukcím počítačových sítí v celkovém objemu 891 tis. Kč. Rekonstrukce počítačových sítí byla provedena v objektech inspektorátů v Pardubicích,, Hradci Králové, Liberci, Ústí n/labem, Olomouci, Karlových Varech a Ostravě. Na rekonstrukci počítačových sítí v objektech inspektorátů Tábor a Brno byly převedeny prostředky v objemu 412 tis. Kč do rezervního fondu ČOI s tím, že jejich realizace a tím i financování se uskuteční až začátkem roku Opravy a údržba objektů ČOI Na opravy a údržbu objektů spravovaných ČOI byla z věcných výdajů rozpočtu vynaložena částka v celkovém objemu tis. Kč. Z výše uvedeného objemu na opravy objektů ČOI byla v rámci schválených rozpočtů jednotlivých inspektorátů na zabezpečení běžné drobné údržby související s provozem objektů vynaložena částka ve výši 259 tis. Kč. Na údržbu objektů, které zahrnovala akce většího rozsahu, byly vynaloženy neinvestičních prostředky ve výši tis. Kč. Z těchto akcí většího rozsahu lze uvést například : opravu stropních konstrukcí zasažených dřevomorkou v objektu inspektorátu v Plzni v částce 278 tis. Kč, nátěr střechy památkově chráněného objektu inspektorátu v Táboře za 139 tis. Kč a opravu a sanaci sklepních prostor za 168 tis. Kč, opravu schodiště v objektu inspektorátu v Hradci Králové v částce 172 tis.kč, opravu oplocení objektu inspektorátu v Brně v částce 178 tis. Kč, jakož i výměnu oken za tis. Kč a úpravu kanceláří ve 3.patře stejného objektu za 317 tis. Kč a dále výměnu rozvodů vody a stoupaček za 219 tis. Kč v objektu inspektorátu v Ostravě. Opravy a údržba vozidel ČOI 10
11 Česká obchodní inspekce v roce 2005 provozovala celkem 53 vozidel. Na jejich opravy a údržbu byla vynaložena z věcných výdajů rozpočtu částka ve výši 888 tis. Kč, což bylo o 175 tis. Kč více než v předchozím roce. Z větší části bylo toto zvýšení ovlivněno změnou struktury vozového parku, neboť se část vozového parku ČOI posunula do vyšší kategorie vozidel, kde je nutno počítat i s vyšším náklady spojenými s opravami a běžnou údržbou. Nejvyšší náklady na opravy si vyžádaly v roce 2005 opravy vozidla Škoda Superb částku 130 tis. Kč, Octavia Long částku 81 tis. Kč a Felicia AKT částku 44 tis. Kč. 6. Vyhodnocení používání platebních karet VISA při zahraničních pracovních cestách Rozbor výdajů dle výpisu z účtu Živnostenské banky od byla na účet u Živnostenské banky č.ú /0400 převedena částka ,- Kč byla k účtu předána 1 VISA karta. Celkové výdaje z tohoto účtu činily 6 973,45 Kč. Z toho poplatek ke kartě VISA Ing. J. Pěkný 2.500,- Kč, poplatky za měsíční výpisy účtu u banky leden prosinec 450,- Kč a poplatek za převod zůstatku 20,- Kč. Přípis CR úroků do ve výši 82,32 Kč byl převeden v 12/05 na účet MPO. Nevyčerpaný zůstatek ,32 Kč tohoto účtu byl ŽB vrácen ve 12./05 na účet ČOI. 7. Rozbor zaměstnanosti a čerpání mzdových prostředků Limit mzdových prostředků pro rok 2005 byl České obchodní inspekci stanoven ve výši tis. Kč (z toho prostředky na ostatní platby za provedenou práce ve výši 108 tis. Kč, prostředky na platy ve výši tis.kč) pro stanovený limit zaměstnanců ve výši 511 (průměrná mzda ,- Kč). Rozpis závazných ukazatelů byl s účinností k upraven a snížen v limitu mzdových prostředků na tis. Kč (z toho OPP 108 tis. Kč, prostředky na platy tis.kč) pro 500 zaměstnanců ( průměrná mzda ,- Kč). Vzhledem k organizačním změnám a s tím související výplatou odstupného 4 pracovníkům (odstupné ve výši 191 tis. Kč) byla provedena změna na základě požadavku ČOI Rozpočtovým opatřením č.2 ze dne a opatřením č. 4 ze dne , kde byla přesunuta částka ve výši 275 tis. Kč z prostředků na platy na odstupné. 11
12 Upravený limit mzdových prostředků pro rok 2005 činil tis. Kč (z toho OPP 383 tis. Kč, limit prostředků na platy tis. Kč). Čerpání limitu mzdových prostředků za rok 2005 činilo tis. Kč (z toho prostředky na platy ve výši tis. Kč, prostředky na dohody o provedení práce ve výši 190 tis. Kč a prostředky na odstupné ve výši 191 tis. Kč) při průměrném přepočteném stavu zaměstnanců (skutečně pracujících) 496. Skutečná průměrná vyplacená mzda na 1 zaměstnance činila ,- Kč. 8. Školení a vzdělávání; zvyšování odborné úrovně zaměstnanců v roce 2005 Školení a vzdělávání zaměstnanců České obchodní inspekce bylo v roce 2005 zaměřeno na: 1. zvyšování odborné úrovně kontrolních pracovníků výkonných inspektorů 2. vzdělávací akce pořádané Institutem státní správy 3. ostatní odborné kurzy a semináře 4. výuku cizích jazyků. 1. Zvyšování odborné kvalifikace Odborné kurzy a semináře zaměřené na aplikaci jednotlivých nařízení vlády do metodické činnosti, přijatých k provedení zákonů č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, a č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků, byly orientovány na následující dozorované komodity: rekreační plavidla zdravotnické prostředky hračky rádiová a telekomunikační koncová zařízení stavební výrobky posuzování shody stavebních výrobků v oblasti požární bezpečnosti strojní zařízení posuzování rizika ve vztahu ke strojním zařízením elektro osobní ochranné prostředky. V souvislosti se zapojením ČOI do evropského výstražného systému o nebezpečných výrobcích RAPEX se uskutečnilo školení na téma Řízení kontrolních akcí v systému RAPEX. Seminář Technické požadavky na výrobek a bezpečný výrobek po vstupu ČR do EU, který pořádala Česká společnost pro jakost, měl za cíl seznámit inspektory a další odborné zaměstnance se systémem právních norem v oblasti uvádění výrobků na trh, bezpečného výrobku a odpovědnosti za výrobek po vstupu ČR do EU. 12
13 Několik speciálních seminářů bylo cíleně zaměřeno na značení tabákových výrobků, nedovolených napodobenin příslušenství k mobilním telefonům značky NOKIA, spotřebitelský úvěr, dozor nad dodržováním zákona o obalech, zákona o ovzduší a zákona o spotřebních daních. 2. Vzdělávací akce Institutu státní správy Vzdělávacích akcí pořádaných Institutem stání správy při Úřadu vlády ČR se v roce 2005 zúčastnilo celkem 82 zaměstnanců, kteří získali osvědčení o úspěšném absolvování v programech vstupního a průběžného vzdělávání a vzdělávání středního a vrcholového managementu, projektu Phare a e-learningových kurzů. Jedná se o následujících kurzy: - univerzální vzdělávací blok - zdolávání Bruselského bludiště - Evropská ústava - základy práva EU - prohlubující kurz práva EU - transpozice a implementace směrnic ES v zemích EU a ČR - správní řád-školení školitelů - etika jako nezbytná součást profesionality ve veřejné správě - základní příprava lektorů státní správy - zadávání veřejných zakázek - metody analýz výdajů státního rozpočtu - optimalizace práce manažera - preventivní opatření a postupy při předcházení korupčnímu jednání - základy komunikace pro střední management - problémová jednání a vyjednávání - vedení týmů pro střední management - řízení kvality ve správních úřadech - předcházení a zvládání stresu - asertivita jako součást sociální kompetence státního zaměstnance - rétorika pro vedoucí zaměstnance správních úřadů - negociace - manažerské řízení v procesu změn ve státní správě - metody analýz výdajů státního rozpočtu - řízení lidských zdrojů - ekonomika a finanční management - eurospeak - profesionální prezentace v anglickém jazyce. E-learningové kurzy: - minimum o EU - environmentální minimum - správní řád. 13
14 3. Ostatní odborné kurzy a semináře Vybraní zaměstnanci se zúčastnili odborných kurzů a seminářů zaměřených na nové právní úpravy v oblastech - správního řízení (nový správní řád) - stavebního zákona (příprava staveb a inženýrská činnost ve výstavbě) - pracovněprávních vztahů (pracovní právo v praxi, předpisy po novele ZP, služby ÚP zaměstnavatelům, vedení personální agendy, nové povinnosti organizací, nový zákon o inspekci práce, změny v zařazování zaměstnanců, aktuální otázky zákoníku práce, zaměstnávání osob se ZP, smlouvy a dohody) - odměňování zaměstnanců a účetnictví ve státní správě (roční účetní závěrka, poskytování cestovních výdajů, pokladna, evidenční listy důchodového pojištění, nemocenské pojištění, registr pojištěnců) - dalších tématických seminářů, např. FKSP a sociální fondy 2005/2006, hospodaření orgánů veřejné správy, archivace a skartace dokumentů, technické zhodnocení a opravy majetku, finanční kontrola ve veřejné správě, BOZP. Odborných kurzů a seminářů u vzdělávacích agentur se zúčastnilo 48 zaměstnanců ústředního inspektorátu. Proběhlo školení zaměstnanců o bezpečnosti práce a kurzy první pomoci. Odborné speciální semináře byly zaměřeny na získání hlubších znalostí v nové právní úpravě správního řízení a praktické činnosti ČOI, právo evropských společenství, jednotný vnitřní trh a jeho čtyři pilíře ve vztahu k právnímu řádu ČR. V návaznosti na rozhodnutí o zavedení systému jakosti Common Assessment Framework CAF do činnosti obchodní inspekce proběhl dvoudenní externí workshop, jehož cílem bylo dokončení projektu Národní politiky podpory jakosti zavedení systému CAF do podmínek ČOI. Pro rozšíření uživatelských znalostí a dovedností v oblasti práce s výpočetní technikou se zúčastnilo 116 zaměstnanců dvoudenních kurzů WORD, OUTLOOK a EXCEL pro pokročilé. Na ústředním inspektorátu proběhl seminář informatiků, jehož obsahem byl rozvoj informačního systému ČOI, sjednocení technického vybavení a logika jednotlivých používaných aplikací. Pro zaměstnance zabývající se statistickou evidencí a analýzou kontrolovaných výrobků se uskutečnilo školení k využívání softwarového systému ComArch. Vybraní zaměstnanci se zúčastnili školení nové verze personálního informačního systému Odysea. 4. Výuka cizích jazyků Výuka cizích jazyků pro vedoucí a vybrané zaměstnance probíhala na všech inspektorátech včetně ústředního inspektorátu, jedná se především o jazyk anglický, na dvou inspektorátech jazyk německý. Výuka AJ a NJ je zajišťována vlastními zdroji (částečně na ÚI a inspektorátu Středočeském a Hl.m.Prahy ) a specializovanými agenturami; v roce 2005 se kurzů účastnilo celkem 118 zaměstnanců. Na ústředním inspektorátu probíhá jazykový seminář zaměřený na specifika EU. 14
15 5. Náklady na vzdělávání V roce 2005 bylo na školení a vzdělávání zaměstnanců vynaloženo celkem Kč, z toho na jazykovou přípravu Kč. Tato částka zahrnuje skutečně vynaložené náklady; většina odborných školení a seminářů se zaměřením na jednotlivá nařízení vlády byla realizována recipročně s jinými orgány státní správy nebo vlastními školiteli, v ojedinělých případech na dohodu o provedení práce. 9. Investiční a neinvestiční výdaje na výpočetní techniku ČOI v roce 2005 Čerpání rozpočtu ICT vycházelo v roce 2005 ze záměrů podprogramu Pořízení a provozování ICT systému řízení MPO vyhlášeného v ISPROFIN. Cílem je vybudování integrovaného informačního systému, jehož základy tvoří výkonná a zabezpečená síťová komunikace, jednotné SW vybavení, zejména v části operačních systémů, což lze zajistit jen kompatibilní a výkonnou výpočetní technikou s posílenou mobilitou a spojením pro práci výkonných inspektorů. Dosavadní pozvolná výměna vybavení by už nestačila nahrazovat vybavení, na němž není možné podnikat další kroky ve výstavbě integrovaného informačního systému. Investování do oblasti ICT proto bylo naplánováno pro rok 2005 zvýšené tak, že cca dvojnásobně převýšilo průměné výdaje let předchozích i několika let příštích. Z 50 mil. Kč účelově určených pro pětileté období akce obnovy ICT v ISPROFIN v letech bylo v roce 2005 vyčerpáno 17,289 mil. Kč. Pokračoval trend poklesu cen, kdy nejen při vlastním plánování, ale i při jeho realizaci bylo nutné pružně reagovat na cenové změny a pohyby. Nejmarkantněji se to projevovalo u notebooků; cena kvalitního notebooku v roce 2005 poklesla cenově natolik, že se místo dřívějších investičních výdajů jednalo o výdaje neinvestiční. Neinvestiční výdaje na obnovu ICT byly po provedených změnách plánovány ve výši Kč (skutečné plnění Kč, tj. 99,96%), investiční výdaje byly po změnách plánovány ve výši Kč (skutečné plnění činilo Kč, tj. 94,70%, Kč, tj. 5,2% přesunuto do rezervního fondu pro rok 2006). Přesun 412 tis. Kč do rezervního fondu byl zdůvodněn tím, že dodavatel investiční dodávky 9 sítí LAN dvě z nich objektivně nestihl provést do konce roku 2005 a dodávka mohla být dokončena až v měsíci lednu V položce Opravy a udržování bylo čerpáno Kč, což byla proti předchozímu roku úspora o více než jednu čtvrtinu, odpovídající tomu, že se zvýšil celkový podíl nových PC, které nebylo třeba opravovat. Na položku drobný dlouhodobý hmotný majetek bylo vydáno Kč a na položku nákup materiálu bylo vydáno Kč, což bylo v obou případech kolem dvojnásobku čerpání předchozího roku, v případě nákupu materiálu vyplývalo zvýšené čerpání z výrazného nárůstu počtu i kvality multifunkční techniky, která zvýšila počet zařízení s nárokem na pravidelné dokupování spotřebovaného materiálu (zejména tonerů). 15