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Timestamp: 2018-01-19 15:08:48
Document Index: 254341600

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 61', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 34', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 26', 'Artículo 34', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 26', 'Artículo 24', 'Artículo 29', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 20', 'artículo 37', 'artículo 29', 'Artículo 41', 'artículo 27', 'Artículo 43', 'artículo 25', 'Artículo 45', 'artículo 47', 'Artículo 47', 'artículo 70', 'Artículo 61', 'Artículo 203', 'Artículo 203', 'Artículo 203', 'Artículo 67', 'Artículo 67']

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Borrador de articulado de
En su sesión del día 3 de julio de 2010, la Comisión Conjunta CDC-AGC acuerda elevar al CDC y a la AGC el presente documento, para ser considerado en la sesión del Consejo prevista para el día 6 de julio, y respondiendo a lo solicitado en el literal b del numeral 2 de su resolución del 8 de junio de 2010.
Se ha buscado incorporar al borrador anterior los aportes realizados por los órdenes en diferentes documentos, así como las apreciaciones y comentarios recibidos por distintas vías de parte de otros colectivos.
Se toma como base la última versión elevada por la Comisión Conjunta al CDC (23 de marzo) y difundida por éste para su consideración en todos los colectivos.
Los pasajes modificados o en que se han incluido alternativas figuran con subrayado. Se han eliminado los formatos y comentarios que identificaban cambios en la versión del 23 de marzo respecto a versiones previas. En los casos en que se estimó pertinente se agregaron notas aclaratorias o vinculadas a aspectos cuya inclusión requeriría mayor estudio. Nuevamente se recurre provisoriamente a las fracciones para intercalar artículos, evitando modificar toda la numeración. Para identificar alternativas se utilizan números en los casos en que lo que allí se decida no afecta otros artículos, y se utilizan letras y asteriscos en aquellas alternativas que son correlativas entre artículos.
La Comisión Conjunta entiende que la exposición de motivos, como ya se ha señalado, debería incluir una definición clara, precisa, y a la vez gráfica de la imagen objetivo a la que apuntan los cambios propuestos y la forma en que éstos se concretarían, a la vez que aportar una sólida definición conceptual y programática. Una revisión general del articulado podría implicar que algunos aspectos incluidos en él pudieran pasarse a la exposición de motivos.
Se señala que en algunos casos existen distintas posturas sobre nombres de órganos. Por ejemplo, en los órganos que aquí figuran como “Asamblea de la Universidad” y “Asamblea del Servicio Académico”, se ha propuesto mantener los actuales “Asamblea General del Claustro” y “Asamblea del Claustro” del Servicio Académico. Asimismo, el nombre de lo que aquí se plantea como “Consejo Ejecutivo” podría ameritar una modificación, sobre la cual existen distintas propuestas como “Consejo Ejecutivo de Gestión Administrativa y Presupuestal” o “Consejo de Gestión”. En estos casos se optó por mantener la terminología que se empleaba, anotándose la necesidad de resolverlo oportunamente.
Capítulo VIII: De los Consejos y Asambleas de los Servicios Académicos Regulares (artículos 43 a 48)
Capítulo IX: Atribuciones de los Consejos, Decanos y Asambleas de los Servicios Académicos Regulares (artículos 49 a 53)
Capítulo XII: Elecciones universitarias (artículos 61 a 67)
Capítulo XIII: Disposiciones especiales y transitorias (artículos 68 a 72)
Artículo 2. Fines de la Universidad.- [segundo inciso mantiene el texto actual]
La Universidad de la República tendrá a su cargo, como fin principal, el desarrollo de la enseñanza pública superior, en el marco del Sistema Nacional de Enseñanza Terciaria Pública, concebida en todos los planos de la cultura, la enseñanza artística, la habilitación para el ejercicio profesional cuando corresponda; cumplirá también las demás funciones que la Ley le encomiende.
[Nota: Desde un punto de vista jurídico, el carácter de único ente público universitario no deriva de la expresión “tendrá a su cargo” utilizada en el Art. 2 de la Ley, sino de una interpretación de la norma constitucional, por lo que aquí se conserva la redacción vigente. La expresión sobre la “habilitación para el ejercicio” debe mantenerse ya que refiere a que los títulos que otorga la universidad son habilitantes para el ejercicio profesional, y existe asimismo otra normativa vigente (Decreto 308/95) que remite a dicho efecto.]
Artículo 4. La educación pública laica como derecho humano y como bien social.- [versión revisada en junio 2010]
La educación es un derecho humano fundamental y un bien público social. La Universidad fomentará la generalización de la enseñanza terciaria de calidad a lo largo de la vida entera y conectada con el trabajo.
La educación universitaria será laica, garantizándose el tratamiento plural de todos los temas y fomentándose la crítica y la confrontación racional y democrática de ideas y saberes.
[Nota: En la comisión conjunta CDC-AGC se entendió que la ratificación del actual Art. 66 es una forma adecuada para acercar las diferentes posturas iniciales sobre este tema, puesto que admitiría diferentes opciones a resolver a nivel universitario. Sin embargo, que ello sea así depende del conjunto del articulado, por lo que se requerirá un asesoramiento jurídico más detallado en esta materia.]
Artículo 7. Cogobierno de la Universidad.- [versión revisada en junio 2010. La opción 2 plantea en dos artículos separados un texto idéntico al que la opción 1 presenta en forma de un único artículo.]
Los órdenes de estudiantes, docentes y egresados integrarán el cogobierno de la Universidad de la República conforme se establece en la Constitución y en esta Ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 61 de la presente Ley, estudiantes, docentes y egresados tienen el derecho de participar en el gobierno de la Universidad, debiéndose establecer por ordenanza, las condiciones para que los mismos sean electores y elegibles.
La Universidad de la República, a través de sus órganos, instrumentará mecanismos que promuevan el ejercicio activo del cogobierno.
Se propenderá asimismo a la más amplia participación de los funcionarios universitarios técnicos, administrativos, de servicio u otros de similar naturaleza, quienes serán invitados permanentes con voz en los distintos órganos colegiados de gobierno universitario, incluyendo el Consejo Directivo Central, de acuerdo a lo que establezca la Universidad de la República, a tales efectos.
Artículo 7½. Participación de los Funcionarios no docentes.-
Se buscará una amplia participación de la sociedad civil tanto en el intercambio de ideas acerca de la orientación y las decisiones de la Universidad como en las actividades dirigidas al cumplimiento de los fines de la institución y a la mejor realización de sus cometidos.
Para ello el Consejo Directivo Central, mediante ordenanza, creará comisiones consultivas, establecerá su integración, funcionamiento, cometidos y casos en los que serán consultadas.
Además, podrá requerirse el asesoramiento de representantes de diversos actores institucionales y sociales en las Asambleas de la Universidad y de los Servicios Académicos.
La Universidad promoverá la realización de convenios especiales de asociación con actores institucionales y sociales para la realización de tareas enmarcadas en los fines universitarios, de forma tal que sea posible que los actores con los que trabaja sean partícipes de la planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos conjuntos.
Además de la rendición de cuentas realizada respondiendo a otras disposiciones legales, la institución desarrollará un proceso sistemático de rendición social de cuentas, informando de sus planes y de los resultados de su accionar a la sociedad en su conjunto, así como a la Asamblea General en ocasión de la presentación de su Plan de Trabajo Quinquenal.
Artículo 8½. La Universidad de la República en el Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública.-
[Nota: Este artículo figuraba en versiones anteriores como Art. 11. Se sugiere su re-redacción en función de las resoluciones que se adopten sobre SNETP, en particular lo referente al IUDE e ITS Se puede hacer referencia a las actividades terciarias que no entran en superior (niveles 4-A y 4-B de la LGE) mencionando que pueden desarrollarse actividades en los niveles 4 (todo) y 5]
En los convenios para la creación de Institutos de Enseñanza Terciaria, se especificará en cada caso los aspectos reglamentarios de funcionamiento del instituto respectivo, incluyendo la conformación de la Comisión directamente responsable del mismo.Dicha Comisión se integrará, en la medida en que el desarrollo del Instituto lo haga viable, con la participación de los actores involucrados.La Universidad podrá delegar en esa Comisión las decisiones que le correspondan en materia de aprobación de Planes de Estudio, los que se aprobarán conforme a las normas y los procedimientos que el Consejo Directivo Central establezca.
Artículo 8¾. Movilidad horizontal y formación integral.- [versión revisada en junio 2010 del artículo que figuraba como 9½ en la versión del 13/3/2010]
En el proceso educativo la centralidad corresponde individual y colectivamente a los educandos.
Desde su ingreso todo estudiante será considerado como un estudiante de la Universidad de la República, no sólo del servicio particular en que pudiera estudiar.Se propenderá a que las actividades de la Universidad sean unificadas, horizontales y coordinadas entre servicios cuando así corresponda.
La Universidad fomentará la articulación y flexibilización curricular con la finalidad de facilitar el tránsito horizantal y verticlal de los estudiantes dentro de todo el Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública.En este sentido la Universidad podrá admitir estudiantes que aún sin haber completado la Enseñanza Media Superior acrediten una formaciión adecuada.
La Universidad aprobará los reglamentos y las ordenanzas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los incisos anteriores.
La enseñanza universitaria colabora a formar personas autónomas, con aptitudes para la crítica, la propuesta y la realización personal de carácter integral, capaces de seguir aprendiendo siempre a alto nivel, ejercer activamente la ciudadanía, desempeñarse creativamente en el mundo del trabajo, acceder a la diversidad cultural y aportar a la mejora de la calidad de vida individual y colectiva. A nivel de grado tiene como finalidad proporcionar una formación sustantiva que posibilite el desempeño profesional y académico dentro de un área del conocimiento definida, permitiendo el dominio de los fundamentos teóricos y las habilidades necesarias para su aplicación.
La formación de posgrado es aquella que habilita a la obtención de Títulos o Diplomas que supongan para su realización ser graduado universitario o, excepcionalmente poseer formación equivalente. La actividad de posgrado busca desarrollar con mayor profundidad áreas de conocimiento más específicas, generando capacidades para el desarrollo de la investigación propia, para mejorar el desempeño en el ejercicio profesional y en la función de enseñanza, y para orientar a otros en esas tareas.
La investigación universitaria es la creación de conocimientos originales y la resolución de problemas en todos los ámbitos del saber y la cultura. Su valor es intrínseco y universal, así como derivado de lo que puede aportar a la mejora de la calidad de vida individual y colectiva.
[Nota: El texto incorporado para el nivel de grado parte del documento de bases para una ordenanza de estudios de grado. El texto referente al nivel de posgrado está basado en la actual Ordenanza de Carreras de Posgrado]
La Universidad contribuirá al desarrollo del país y a su integración en la región latinoamericana.
La Universidad colaborará con el Estado y la sociedad civil en el fortalecimiento de las capacidades nacionales en ciencia, tecnología e innovación así como en la vinculación de esas capacidades con el progreso social, el crecimiento productivo, la sustentabilidad ambiental, la atención a la salud y la expansión cultural, con atención prioritaria a los problemas de los sectores más postergados.
Todas las personas tendrán derecho al libre acceso a la educación universitaria, al conocimiento científico y a la cultura, previo cumplimiento de los requisitos que la Universidad establezca. No se admitirá ninguna limitación a estos derechos por motivos de etnia, sexo, identidad sexual, religión, opinión, origen social, posición económica u otros motivos análogos. Se buscará superar las asimetrías de género en lo que hace a la participación en la orientación de la institución, instrumentando los mecanismos adecuados para ello.
La Universidad fomentará acciones e instrumentará políticas orientadas a superar las desigualdades externas e internas en el acceso a la cultura, al conocimiento y a sus beneficios.
La Universidad propenderá al desarrollo pleno de la vida universitaria, ofreciendo respaldo solidario a todos los integrantes de la institución. Para ello existirá una dependencia que promueva el bienestar universitario, la cultura y el deporte, fomente la participación y propicie la inserción laboral de estudiantes y egresados.
[Nota: Este capítulo podría tener una ubicación diferente a la actual. Se sugiere evaluar este aspecto oportunamente]
La Universidad estará integrada por los Servicios Académicos que la constituyen actualmente o se creen o se le incorporen en el futuro.
Los Servicios Académicos pueden ser Servicios Académicos Regulares o Servicios Académicos en Desarrollo. Estos pueden ser facultades, institutos disciplinarios o interdisciplinarios, centros regionales y otros Servicios.
Para ser Servicio Académico Regular se requerirá un elevado nivel de desarrollo de las funciones de enseñanza, investigación y extensión. [Alternativa de agregado 1: así como el desarrollo en su totalidad de al menos una carrera de grado]. [Alternativa de agregado 2: así como que participe tanto en la formación de grado como de posgrado]
Los Servicios Académicos en Desarrollo, que se convertirán en Servicios Académicos Regulares si alcanzan los niveles requeridos. Deberá concebirse la condición de Servicio Académico en Desarrollo como una etapa transitoria para generar condiciones y capacidades de realizar las funciones de enseñanza, investigación y extensión en un nivel elevado.
Una ordenanza aprobada por el Consejo Directivo Central regulará los procedimientos para la creación, supresión, fusión o división de Servicios Académicos Regulares y Servicios Académicos en Desarrollo. La aprobación de dicha ordenanza requerirá asesoramiento previo [Alternativa 1: de la Asamblea de la Universidad] [Alternativa 2: del Consejo Ampliado y de la Asamblea de la Universidad]. Esa ordenanza fijará pautas para determinar el período durante el cual cada Servicio Académico en Desarrollo mantendrá dicha calidad, las políticas que promoverán su conversión en Servicio Académico Regular y los criterios para evaluar cuándo ha alcanzado el nivel para ello.
[Nota: Deberá preverse la situación de los actuales servicios, institutos o escuelas dependientes de Facultad, en tanto no tienen la calidad de servicio académico regular ni en desarrollo, en la terminología aquí empleada.]
Se constituirán Agrupamientos de Servicios Académicos con el propósito fundamental de afianzar la colaboración en el cumplimiento de las funciones universitarias. Mediante ordenanza aprobada por el Consejo Directivo Central por dos tercios de sus componentes, se determinará la integración, funcionamiento, atribuciones de sus órganos y los mecanismos de financiamiento de sus actividades.
Existirán cinco Agrupamientos de Servicios Académicos [Agregado Alternativas A2* y B*: sin perjuicio de las modificaciones que pudieran realizarse de acuerdo al literal c del Artículo 34 de la presente Ley.]
Los Servicios Académicos podrán agruparse por afinidad disciplinar, por criterios geográficos, u otras formas que definirá el Consejo Directivo Central previo asesoramiento del Consejo Ampliado. [Alternativa: Existirán al menos tres agrupamientos de servicios por afinidad disciplinar y al menos un agrupamiento geográfico.]
Cada Agrupamiento de Servicios Académicos elaborará un plan estratégico cuyas pautas generales establecerá la ordenanza mencionada en el primer inciso de este artículo.
[Nota: En este artículo y todo el capítulo VI se utilizan alternativas denominadas A1*, A2* y B*. Las alternativas A* implican una integración del CDC asociada a los Agrupamientos de Servicios Académicos. En este caso hay dos sub-alternativas: A1* establece en forma fija un número de cinco agrupamientos, A2* permite que el número de agrupamientos varíe y altera en forma acorde el número de delegados de los agrupamientos al CDC, permitiendo un ajuste en el número de integrantes de los órdenes en el CDC para mantener el equilibrio. Ambas son contrapuestas con la alternativa B*, que no se basa en los ASA para la integración del CDC, que en consecuencia tiene un número de integrantes que en ningún caso requiere ser ajustado. En este último caso no existen motivos para restringir la variación en el número de agrupamientos de servicios.]
[Nota: En el caso en que se entienda que los Agrupamientos de Servicios Académicos tienen que figurar en la Ley como nivel intermedio de cogobierno, deberá incluirse esta definición conceptual (agregado al artículo 20), definirse los órganos existentes a ese nivel (artículo 21) y las competencias generales de los mismos (artículo 22). Si se entiende que algunas atribuciones específicas deberían ser asignadas por delegación del CDC especificarlo (artículo 23) y si se entiende que deben tener atribuciones propias establecidas por ley deberá incorporarse un conjunto no menor de artículos. En este caso podría incluso llegarse a un nuevo capítulo VII½ en el que se especifique la integración de los órganos, las formas de designación de sus miembros y eventuales requisitos para serlo, los mecanismos para designar a los delegados del ASA al CDC o la opción de que sean sus presidentes quienes los representen, y aspectos de funcionamiento, duración de los mandatos, etc. Ello iría asociado a un capítulo VII¾ que detalle las atribuciones de los órganos de los ASA.]
La Universidad actuará por medio de los órganos que establece la presente Ley, cuya integración y atribuciones se determinan en los artículos siguientes.
Los órganos de la Universidad son: el Consejo Directivo Central, la Asamblea de la Universidad, el Rector, [Alternativa de agregado***: el Consejo Ejecutivo], los Consejos de los Servicios Académicos Regulares, las Asambleas de los Servicios Académicos Regulares, los Decanos y los órganos a los cuales se encomienda la dirección de los Servicios Académicos en Desarrollo.
[Nota: Las alternativas de agregado señaladas con (***) en los artículos 21, 22 y 29 forman una misma propuesta de conjunto. La mención al Consejo Ejecutivo entre los órganos (Art. 21) y la asignación legal de atribuciones al mismo (Art. 22) implican – de acuerdo a las restricciones constitucionales – que deba eliminarse la participación de los funcionarios en este órgano (Art. 29 literal d)]
[Alternativa de agregado***: El Consejo Ejecutivo tendrá competencia en los asuntos vinculados a la gestión administrativa de la Universidad de la República.]
El Consejo Directivo Central, el Rector, los Consejos de los Servicios Académicos Regulares y los Decanos podrán delegar, por resolución fundada, las atribuciones que les confiere la presente Ley.
Se apuntará, en particular, al desarrollo con creciente autonomía y nivel académico de los Centros Regionales.
[Nota: Se sugiere considerar el pasaje de los dos últimos incisos de este artículo a la exposición de motivos]
Artículo 24. Integración del Consejo Directivo Central.- [revisión de los actuales artículos 8 y 16]
b) cinco miembros designados por los Servicios Académicos, con doble número de suplentes, conforme al artículo 26 de la presente Ley; y
[Agregado para Alternativa A2*: En caso de modificarse el número de Agrupamientos de Servicios Académicos existentes prevista en literal c del Artículo 34 de la presente Ley, el número de delegados de dichos Agrupamientos se ajustará de acuerdo a lo que se establece en el Artículo 26 de la presente Ley y el número de delegados designados por la Asamblea de la Universidad se ajustará de acuerdo a lo que se establece en el Artículo 27 de la presente Ley.]
[Nota 1: esta versión es el acuerdo sobre el que ha trabajado la comisión conjunta CDC-AGC, elevada en los informes al CDC y AGC de fin de 2009; posteriormente surgió en el seno de la comisión una postura discrepante que sugiere como alternativa una integración con 13 miembros, aumentando en uno los representantes de los Servicios Académicos]
[Nota 2: Se entiende necesario analizar la existencia de algún mecanismo jurídicamente viable que permita evitar la asociación rígida de cada agrupamiento con un voto en el CDC. Esta flexibilización de la correspondencia de agrupamientos y votos en el CDC permitiría separar la decisión académica sobre la estructura de agrupamientos de la decisión política sobre la participación en el CDC].
Para ser Rector se requiere ciudadanía natural o legal en ejercicio, poseer título expedido por la de la Universidad de la República, ser o haber sido profesor titular efectivo de la Universidad de la República, haber sido reelecto en dicho cargo y tener no menos de ocho años en total de ejercicio de la docencia en la misma.
[Nota: Se ha manifestado discrepancia acerca de este procedimiento de elección. Como alternativa se ha propuesto la elección directa de Rector y Decanos (Art. 44), cuya incorporación al articulado implica el diseño de un determinado sistema de elección, lo que requeriría el debate de aspectos en los que no se ha ingresado.]
Artículo 26. Delegados al Consejo Directivo Central designados por los Servicios Académicos.- [revisión de los actuales artículos 12 y 13]
Alternativas A1* y A2*:
Cada Agrupamiento de Servicios Académicos tendrá un representante en el Consejo Directivo Central.
Los órganos a quienes se encomienda, por esta Ley o por Ordenanza, la dirección máxima de los Servicios Académicos pertenecientes a cada Agrupamiento de Servicios, se reunirán una vez al año, previa convocatoria del Consejo Directivo Central, a los efectos de designar sus delegados respectivos ante dicho órgano, en la forma que establezca la Ordenanza.
Alternativa B*:
Los órganos a quienes se encomienda, por esta Ley o por Ordenanza, la dirección máxima de los Servicios Académicos, se reunirán una vez al año, previa convocatoria del Consejo Directivo Central, a los efectos de designar sus delegados ante dicho órgano, en la forma que establezca la Ordenanza respectiva.
Para ser designado delegado titular o suplente al Consejo Directivo Central de los Servicios Académicos se requerirá pertenecer al órgano de dirección de un Servicio Académico y tener el aval del mismo. Dicho aval será resuelto en sesión especialmente convocada a ese efecto por el voto de la mayoría de miembros presentes cuando se trate del Decano o Director y por dos tercios de presentes, si designara otro de sus integrantes.
Los delegados de los Servicios Académicos al Consejo Directivo Central durarán dos [Alternativa: cuatro] años en sus cargos; podrán ser designados por un nuevo período de igual duración. Dicho delegado perderá automáticamente su calidad de integrante del Consejo Directivo Central en caso de dejar de pertenecer al órgano que lo avaló.
La Asamblea de la Universidad designará dos delegados al Consejo Directivo Central de cada uno de los tres órdenes, en sesión especialmente convocada al efecto y en la forma que determine la ordenanza respectiva. Conjuntamente con los miembros titulares se designará doble número de suplentes.
[Agregado para Alternativa A2*: En caso de producirse el ajuste referido en el inciso final del Artículo 24 de la presente Ley, el número de delegados de la Asamblea de la Universidad se modificará de modo tal que su número total sea el menor múltiplo de tres que sea mayor o igual al total de delegados de los Agrupamientos de Servicios Académicos. Los delegados de la Asamblea de la Universidad deberán pertenecer en igualdad de número a los tres órdenes.]
Los delegados de la Asamblea de la Universidad al Consejo Directivo Central durarán dos [Alternativa: cuatro] años en sus cargos; podrán ser designados por un nuevo período de igual duración. Para una nueva designación, deberán transcurrir dos años desde la fecha de su cese. Si durante su mandato dejaran de pertenecer a dicha Asamblea, perderán automáticamente su calidad de Consejeros.
[Nota: para la definición de la duración de los mandatos se entiende conveniente tener en cuenta la definición que se tome finalmente sobre la estructura orgánica legal que tengan los agrupamientos.]
a) 3 miembros por el personal docente que se halle habilitado para participar en las elecciones universitarias dentro del orden;
b) 2 miembros por los egresados;
c) 2 miembros por los estudiantes.
a) 2 miembros por el personal docente que se halle habilitado para participar en las elecciones universitarias dentro del orden;
Los miembros de la Asamblea de la Universidad durarán dos [Alternativa: cuatro] años en sus cargos, pudiendo ser reelectos. En caso de vacancia de los titulares y agotamiento de la lista de suplentes, se realizarán elecciones parciales complementarias. Los electos actuarán por el período complementario.
Artículo 29. Del Consejo Ejecutivo.-
[Nota: el nombre de lo que aquí se plantea como Consejo Ejecutivo podría ameritar una modificación, sobre la cual existen distintas propuestas como Consejo Ejecutivo de Gestión Administrativa o Consejo de Gestión]
Las calidades y duración del mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo, con excepción del Rector, serán establecidas por la ordenanza respectiva.
[Nota: En la Comisión CDC-AGC se entendió que este Consejo no encararía asuntos de tipo netamente académico, sino que sería un Consejo Ejecutivo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal]
Opción 2 (***):
El Consejo Ejecutivo actuará en ejercicio de atribuciones delegadas por el Consejo Directivo Central y establecidas en una ordenanza específica; el mismo se integrará de la siguiente forma:
[Nota: En esta opción, el Consejo Ejecutivo es definido como órgano y posee competencia en asuntos de gestión administrativa (artículos 21 y 22). Esto implica que se trata de un órgano desconcentrado, por lo cual se deberán establecer sus atribuciones específicas, a las cuales se agregarán las que se le confieran por delegación.]
Artículo 29½. Del Consejo Central Ampliado.-
El Consejo Directivo Central convocará al menos una vez por semestre al Consejo Central Ampliado, integrado de la siguiente forma:
La Ordenanza respectiva fijará la forma de designación de los miembros del Consejo Central Ampliado, y las atribuciones del mismo y su forma de funcionamiento.
Se requerirá la opinión preceptiva del Consejo Central Ampliado para fijar los lineamientos del presupuesto universitario y para aprobar la ordenanza que regula la representación de los Servicios Académicos en el Consejo Directivo Central.
El Vice-Rector deberá reunir las mismas condiciones requeridas para ser Rector. Por ordenanza se establecerá su forma de designación. Mientras esa ordenanza no sea aprobada, el Consejo Directivo Central designará al Vice-Rector por mayoría absoluta de votos de sus componentes.
[Nota: Se ha propuesto la opción de que el Vice-Rector sea electo en la misma instancia que el Rector. Ello implica el diseño de un mecanismo concreto de elección que se sugiere analizar oportunamente si se entiende conveniente. Otra posibilidad es que la ley no explicite ningún mecanismo y que, por ejemplo, pueda ser electo como los Pro-Rectores.]
Artículo 31. De las Comisiones Sectoriales.-
La Universidad tendrá Comisiones Sectoriales, incluyendo una por cada una de las funciones fundamentales de enseñanza, investigación y extensión [Alternativa: y otra relacionada con la gestión administrativa] [Alternativa: y otra relacionada con descentralización territorial]. Las Comisiones Sectoriales impulsarán programas y actividades orientadas a la mejora sistemática de las tareas universitarias; asesorarán a los órganos universitarios en sus respectivos ámbitos de competencia; [Alternativa: estarán presididas por un integrante del Equipo Rectoral]. Su integración será establecida por la ordenanza respectiva.
[Nota: Se plantea como alternativa la no inclusión de este artículo en la Ley]
Artículo 32. Del Equipo Rectoral.-
Se conformará un Equipo Rectoral, que estará integrado por el Rector, el Vice-Rector y el conjunto de Pro-Rectores. Por ordenanza aprobada por dos tercios de votos del total de sus componentes, el Consejo Directivo Central establecerá su integración, forma de designación y tareas a desarrollar.
a) Establecer la dirección general de los estudios universitarios determinando, con el asesoramiento de la Asamblea de la Universidad, la orientación general a que deben sujetarse los planes de estudio.
c) Resolver la creación, supresión, fusión o división de Servicios Académicos, por dos tercios de sus miembros, en todos los casos con el asesoramiento previo de la Asamblea de la Universidad en los plazos que, a tales efectos, determinará el Consejo Directivo Central; de acuerdo a lo establecido en la ordenanza mencionada en el Artículo 19 de la presente Ley.
Alternativa A1*:
c½) Determinar la nómina de los cinco Agrupamientos de Servicios Académicos existentes, así como los Servicios Académicos que pertenecen a cada uno de ellos, en todos los casos con el asesoramiento previo de la Asamblea de la Universidad en los plazos que, a tales efectos, determinará el Consejo Directivo Central; de acuerdo a lo establecido en la ordenanza mencionada en el Artículo 20 de la presente Ley.
Alternativa A2* y B*:
c½) Resolver la creación, supresión, fusión o división de Agrupamientos de Servicios Académicos, así como los Servicios Académicos que pertenecen a cada uno de ellos, en todos los casos con el asesoramiento previo de la Asamblea de la Universidad en los plazos que, a tales efectos, determinará el Consejo Directivo Central; de acuerdo a lo establecido en la ordenanza mencionada en el Artículo 20 de la presente Ley.
[Nota: En la alternativa A2* una modificación en el número de agrupamientos produce los ajustes a la integración del CDC mencionados en el capítulo VI. En la alternativa B* ello no sucede]
u) Fijar las directivas generales para la preparación de los proyectos de presupuestos, de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 de la presente Ley, y aprobar los proyectos definitivos de presupuestos de la Universidad que serán presentados al Poder Ejecutivo, cumpliendo las condiciones fijadas en el artículo 29½ de la presente Ley.
Los proyectos de presupuestos preparados por cada Servicio Académico, o Agrupamiento de Servicios Académicos si correspondiese, serán enviados al Consejo Directivo Central con la anticipación necesaria para permitir su consideración y aprobación. El Consejo Directivo Central podrá introducir en los proyectos recibidos las modificaciones que estime convenientes.
Artículo 41. Criterio general de competencias de la Asamblea de la Universidad.- [revisión del actual artículo 27]
De los Consejos y Asambleas de los Servicios Académicos Regulares
Artículo 43. Integración y funcionamiento de los Consejos de Servicios Académicos Regulares.- [revisión de los actuales artículos 29, 33, 34, 35 y 54]
Los Consejos de cada Servicio Académico Regular se integrarán en la siguiente forma:
b) 5 miembros electos por los docentes del Servicio;
c) 3 miembros electos por los egresados del Servicio; y
b) 3 miembros electos por los docentes del Servicio;
Los Consejos de Servicio Académico Regular serán convocados por iniciativa del Decano o a pedido de una cuarta parte de sus miembros.
Los miembros de los Consejos durarán dos [Alternativa: cuatro] años en el ejercicio de sus cargos, pudiendo renovarse su mandato una vez. Para una nueva elección será necesario que hayan transcurrido dos años desde la fecha de su cese.
El Decano de cada Servicio Académico Regular será designado por la respectiva Asamblea del Servicio, según el procedimiento previsto en el artículo 25 de la presente Ley para la elección del Rector. Para ser Decano se requiere ciudadanía natural o legal en ejercicio, y ser profesor titular (grado 5) [Alternativa: ser profesor titular (grado 5) o agregado (grado 4)] efectivo, en actividad, del respectivo Servicio Académico.
Artículo 45. Integración y funcionamiento de la Asamblea del Servicio Académico Regular.- [revisión de los actuales artículos 36, 37 y 38]
La Asamblea del Servicio Académico Regular estará constituida por:
a) 15 miembros electos por los docentes del Servicio;
b) 10 miembros electos por los egresados del Servicio; y
a) 10 miembros electos por los docentes del Servicio;
Los miembros de la Asamblea del Servicio Académico Regular durarán dos [Alternativa: cuatro] años en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser reelectos. En caso de vacancia de los titulares y agotamiento de la lista de suplentes, se realizarán elecciones parciales. Los electos actuarán durante el período complementario.
La Asamblea del Servicio Académico Regular podrá ser convocada por el Consejo respectivo, por el Decano, por su Mesa Directiva, a pedido de una tercera parte de sus miembros o de una de sus Salas si existieran.
El Vice-Decano de cada Servicio Académico Regular será designado por el Consejo respectivo, por mayoría absoluta de votos de sus componentes de acuerdo a lo que establezca la ordenanza respectiva; deberá reunir las mismas condiciones requeridas para ser Decano. En caso de no ser un integrante del Consejo participará de las sesiones del mismo en carácter permanente.
[Nota: Se ha propuesto la opción de que el Vice-Decano sea electo en la misma instancia que el Decano. Ello implica el diseño de un mecanismo concreto de elección que se sugiere analizar oportunamente si se entiende conveniente. Otra posibilidad es que la ley no explicite ningún mecanismo.]
Mediante ordenanza, aprobada por dos tercios de votos del total de componentes del Consejo Directivo Central, se conformarán Equipos Decanales en los Servicios Académicos Regulares. El Equipo Decanal incluirá al Vice-Decano.
La habilitación para la conformación de equipos decanales en un determinado Servicio Académico Regular deberá ser resuelta por el Consejo Directivo Central, a propuesta del Consejo del Servicio correspondiente y con pronunciamiento preceptivo de la Asamblea del Servicio. La decisión deberá tomar en cuenta el grado de desarrollo académico y la complejidad de tareas que deban realizarse en el Servicio.
[Nota: En un inciso del artículo 47, o como Artículo 47½, se incluiría como alternativa de agregado la existencia de un Administrador del Servicio Académico Regular, con formación profesional sólida en gestión y administración. Asimismo, deberá analizarse si se trata de una figura de carácter predominantemente político o profesional.]
Atribuciones de los Consejos, Decanos y Asambleas de los Servicios Académicos Regulares
c) Opción 1: Designar al personal docente y a todos los funcionarios del Servicio de conformidad con el estatuto respectivo y demás ordenanzas.
Opción 2: Designar al personal docente del Servicio de conformidad con el estatuto respectivo y demás ordenanzas.
[Nota: En la sesión del CDC del 14-10-2008 se mencionó la posibilidad de que se planteen formulaciones alternativas de los artículos 59 y 60. Si se adopta la opción 2, el artículo 70 de las disposiciones transitorias mantendrá la situación actual hasta que se apruebe la nueva ordenanza.]
Artículo 61. Disposiciones fundamentales sobre las elecciones universitarias.- [artículo inicialmente sugerido por la Dir. Gral. Jurídica, modificado posteriormente por la comisión CDC-AGC.]
El sufragio para la elección de los miembros de la Asamblea de la Universidad, los Consejos de los Servicios Académicos y las Asambleas de los Servicios Académicos será secreto.
El sufragio para la elección de los miembros de la Asamblea de la Universidad, los Consejos de los Servicios Académicos y las Asambleas de los Servicios Académicos será secreto en todos los casos, y obligatorio en el caso del Orden XXX.
[Nota: La obligatoriedad del voto sólo puede establecerse por Ley, por lo cual de no incluirse este aspecto en el artículo, ello no podrá resolverse por ordenanza]
[Nota: Sobre los aspectos subrayados en el inciso cuatro se han manifestado discrepancias acerca de su incorporación al articulado]
[Nota: Este artículo debería eliminarse en caso de no establecerse la obligatoriedad del voto en el artículo anterior]
Se interpreta que los estudiantes a los que se refiere el Artículo 203 de la Constitución son los estudiantes de grado.
Se interpreta que los egresados a los que refiere el Artículo 203 de la Constitución son, en cada Servicio Académico, quienes hayan completado una carrera de grado en dicho Servicio. En la presente Ley se utiliza la expresión graduados como equivalente a la de egresados.
Se interpreta que los egresados a los que refiere el Artículo 203 de la Constitución son, en cada Servicio Académico, quienes cumplan con al menos una de las siguientes condiciones y no sean estudiantes ni docentes del servicio: (i) haber completado una carrera de grado en dicho Servicio; (ii) estar cursando en el Servicio una carrera de postgrado de no menos de dos años de duración y que requiera para ingresar un nivel equivalente al de una carrera de grado. En la presente Ley se utiliza la expresión graduados como equivalente a la de egresados.
Artículo 67. Remuneración de los consejeros de los órdenes.
Los integrantes el Consejo Directivo Central [Alternativa de agregado: y de los Consejos de los Servicios Académicos] [Alternativa de agregado: y del Consejo Ejecutivo] en representación de los órdenes podrán recibir un viático.
Artículo 67½. Equipos de apoyo a las delegaciones de los órdenes.-
Mediante ordenanza, a ser aprobada por el Consejo Directivo Central, se definirán los mecanismos por los cuales las delegaciones de los órdenes podrán contar con los apoyos académicos y de secretaría necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Hasta tanto la Universidad de la República dicte nuevas normas enmarcadas en la presente Ley, mantendrán su vigencia las normas universitarias actuales que regulan el funcionamiento de los Servicios Académicos.
[Nota: Este artículo ameritará cambios importantes una vez resueltas las características generales de la nueva estructura de cogobierno. Incluirá una definición de cuáles serán inicialmente los Servicios Académicos Regulares y los Servicios Académicos en Desarrollo. Se definirá asimismo cuáles son inicialmente los Agrupamientos de Servicios Académicos y qué SAR y SAD integran cada uno.]