Source: http://panama.justia.com/federales/leyes/18-de-1997-jun-4-1997/gdoc/
Timestamp: 2017-03-25 05:57:03
Document Index: 121260955

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'artículo 4', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'artículo 103', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132']

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Justia Panamá Inicio Federales Leyes Organica De La Policia Nacional. Ley 18 De 1997
REPÚBLICA DE PANAMÁ ASAMBLEA LEGISLATIVALEGISPANTipo de Norma: LEYNúmero:18Referencia: NO.18Año:1997Fecha(dd-mm-aaaa): 03-06-1997Titulo: LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL.Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVAGaceta Oficial: 23302Publicada el: 04-06-1997Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVOPalabras Claves: Seguridad nacional, Defensa nacional, Policía, Policía Técnica JudicialPáginas:43Tamaño en Mb:7.227Rollo:150Posición:388G.O. 23302LEY No.18De 3 de junio de 1997Orgánica de la Policía NacionalLA ASAMBLEA LEGISLATIVADECRETA:Título IDisposiciones GeneralesCapítulo IObjetivos
Artículo 1. Se crea la Policía Nacional como una dependencia de la Fuerza Pública,adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, cuyo jefe máximo es el Presidente de laRepública. La presente Ley regula su organización y funcionamiento.
Artículo 2. La Policía Nacional es la institución encargada de garantizar la paz, laseguridad ciudadana, el cumplimiento y la observancia de la Constitución Política de laRepública y demás leyes, así como el orden interno, subordinada al poder públicolegítimamente constituido, por lo cual es un cuerpo armado, permanente y de naturalezacivil.
Artículo 3. Proteger la vida, honra, bienes y demás derechos y libertades de quienes seencuentran bajo la jurisdicción del Estado, conservar el orden público, así como prevenir yreprimir las faltas y los hechos delictivos, constituyen el fundamento de la seguridadpública, cuya competencia corresponde primordialmente al Estado, que la mantendrá entodo el territorio nacional por intermedio de la Policía Nacional.
Artículo 4. El Presidente de la República, jefe máximo de la Policía Nacional,dispondrá de su uso conforme a la Constitución Política y las leyes, y ejercerá su autoridadmediante órdenes, instrucciones, reglamentos y resoluciones, dictados directamente por él. Para los propósitos del fiel cumplimiento de sus objetivos, la PolicíaNacional queda adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, siendo su superior jerárquicoinmediato el respectivo ministro.
Artículo 5. La participación de la Policía Nacional en la defensa de la integridad territorialdel país, se regirá por las normas contenidas en la Constitución Política de la República dePanamá.
Artículo 6. Toda persona tiene el deber y la obligación de cooperar, en la medida de susposibilidades, con los miembros de la Policía Nacional en el ejercicio de sus funciones,cuando ésta así lo solicite y la situación lo amerite.
Artículo 7. Es misión principal de la Policía Nacional, salvaguardar la vida, honra, bienes ydemás derechos y libertades de quienes se encuentran bajo la jurisdicción del Estado;preservar el orden público interno, mantener la paz y la seguridad de los habitantes, asíASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
como ejecutar todas las misiones y funciones que le sean asignadas por el Presidente de laRepública, de conformidad con la Constitución Política y la Ley, mediante el desempeño delas siguientes funciones:1. Garantizar el cumplimiento de la Constitución Política y demás leyes de la República.2. Auxiliar y proteger a las personas y sus bienes.3. Mantener y restablecer el orden público.4. Prevenir y reprimir la comisión de hechos delictivos y faltas, perseguir y capturar a lostransgresores de la Ley, así como proteger los recursos ecológicos.5. Efectuar labores de información policial en asuntos relacionados con la comisión dedelitos comunes. Deberá traspasar cualquier información, pista o indicio, en materia deseguridad interna o externa del Estado, al organismo de seguridad correspondiente.6. Apoyar a las autoridades y servidores públicos y colaborar con ellos, en el ejercicio desus funciones.7. Colaborar con los demás organismos que brindan seguridad pública, en el desarrollo desus funciones, en caso de graves riesgos, catástrofes o calamidades públicas, de acuerdocon lo establecido en el ordenamiento jurídico.8. Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países, conforme lo establecen lostratados y normas internacionales.9. Actuar de oficio, con diligencia, prontitud y eficiencia, ante flagrantes infracciones dela Ley.l0. Vigilar el cumplimiento de los reglamentos de tránsito, señalar infracciones y realizarlas investigaciones preliminares sobre los accidentes de tránsito, con el fin de ponerlas enconocimiento de las autoridades competentes.11. Colaborar, con las autoridades correspondientes, en el traslado y custodia de internos ydetenidos, cuando le sea requerido.12. Vigilar y custodiar explosivos.13. Examinar y comprobar los conocimientos y aptitudes, en el uso de las armas de fuego,de los agentes de seguridad privada.14. Realizar las investigaciones preliminares de los delitos, en los lugares donde no existadependencia de la Policía Técnica Judicial.15. Auxiliar, colaborar y coordinar con las entidades y organismos del Estado, encargadosde la educación, prevención y rehabilitación de los menores.16. Cualquier otra que le atribuyan la Ley y los reglamentos respectivos.
Artículo 8. Los miembros de la Policía Nacional son servidores públicos, por tanto,deberán conducirse, en todo momento, conforme a los postulados señalados en losprincipios éticos de los servidores públicos: lealtad, vocación de servicio, probidad,responsabilidad, eficiencia, valor y transparencia. Les corresponde, sin excepción, ejercer sus funciones con absoluto respeto a laConstitución Política y a la Ley.
Artículo 9. Los miembros de la Policía Nacional actuarán con absoluta neutralidad política.En consecuencia, no pueden deliberar sobre asuntos de carácter político, pertenecer apartidos políticos, ni intervenir en política partidista. Tampoco podrán efectuarmanifestaciones o declaraciones políticas en forma individual o colectiva, salvo la emisióndel voto. El desacato a la presente norma será sancionado con la destitución inmediata delcargo y demás sanciones establecidas en la presente Ley o en los reglamentos respectivos.
Artículo 10. En el ejercicio de su cargo, los miembros de la Policía Nacional deberánactuar con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna por razón de raza,nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas.
Artículo 11. En todo momento, los miembros de la Policía Nacional deberán actuar conalto grado de profesionalismo, con integridad y dignidad, sin incurrir en actos decorrupción o que denigren el buen nombre de la institución, y tienen el deber de manteneruna vigilancia permanente para combatir este tipo de conductas.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 12. La actuación profesional de la Policía Nacional queda sujeta a los principiosde jerarquía y subordinación al poder civil, acatando las órdenes o peticiones que reciba delas autoridades nacionales, provinciales y municipales, en el ejercicio de sus funciones, deacuerdo con la Ley. En caso de infracción manifiesta contra un precepto constitucional o legal, el mandatosuperior exime de responsabilidad al agente que ejecute el acto cuando esté en servicio, encuyo caso la responsabilidad recae únicamente sobre la autoridad que imparta la orden. Sila orden implica la comisión de un hecho punible, el policía no está obligado a obedecerla;en caso de hacerlo, la responsabilidad recaerá sobre ambos. Las órdenes constituyen manifestaciones externas de autoridad, que se deben obedecer,observar y ejecutar. Estas deben ser legales, oportunas, claras y precisas.
Artículo 13. A los miembros de la Policía Nacional, en el desempeño de sus laboresprofesionales y relación con la comunidad, les corresponde proteger la dignidad humana,respetar y defender los derechos humanos de los nacionales y extranjeros; están impedidosde infligir, instigar o tolerar actos de tortura y otros actos crueles, inhumanos o degradantes,así como cualquier otra práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violenciafísica. La violación del presente precepto no exime de responsabilidad al ejecutor.
Artículo 14. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de la Policía Nacional estánobligados, en todo momento, a auxiliar, proteger y brindar trato cortés a todos losnacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio panameño.
Artículo 15. Los miembros de la Policía Nacional, respecto al tratamiento con losasociados, deberán cumplir las siguientes normas:1. Cuidar y proteger la vida, honra, integridad física, derechos, libertades y bienes de losasociados.2. Cuidar de la vida e integridad física de las personas detenidas o bajo custodia,respetando siempre su honra y dignidad.3. Observar y dar fiel cumplimiento a los trámites, plazos y requisitos exigidos por laConstitución Política y la Ley, cuando procedan a la detención de cualquier persona.4. Identificarse correctamente.
Artículo 16. Los miembros juramentados de la Policía Nacional, desempeñarán susfunciones con dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, sehallasen o no en servicio, en defensa de la Constitución Política, la Ley y la seguridadpública; en ello quedan amparados con todos los beneficios legales que correspondan.
Artículo 17. La República de Panamá, como Estado soberano, hará uso de la fuerza,siempre que sea necesaria, en beneficio de todos los habitantes, para preservar el estado dederecho, mantener el orden público y la paz social, prevenir y reprimir los delitos y, engeneral, para salvaguardar al derecho su característica esencial de ordenamiento coercitivo. Corresponde a los órganos del Estado y a todas las demás autoridades constitucional ylegalmente establecidas, disponer de esa fuerza con las limitaciones y procedimientosestablecidos por la Ley. Los miembros de la Policía Nacional sólo realizarán actos de fuerza como agentes de laautoridad.
Artículo 18. Las armas de fuego o de otra clase, la vara policial, los rociadores de gases ycualquier otro instrumento para ejercer la fuerza, bajo la tenencia y cuidado de la PolicíaNacional, pertenecen al Estado, y sólo estarán en manos de los miembros de dichainstitución, para los fines señalados en la Constitución Política, en esta Ley y en sureglamento.
Uso Limitado de la FuerzaASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 19. El empleo de la fuerza queda limitado a la que sea estrictamente necesariapara llevar a cabo objetivos legítimos. Los miembros de la Policía Nacional deben utilizar los niveles de fuerza necesarios,dependiendo de cada circunstancia.
Artículo 20. Los niveles de fuerza autorizados a los miembros de la Policía Nacional, sonlos siguientes:1. Fuerza física o psicológica, que es la acción que se ejerce contra una persona, con elobjeto de obligarla a realizar o no, actos legítimos que no hubiera efectuado de no mediarésta.2. Fuerza no letal, la que, correctamente aplicada, no debe causar lesiones corporalesgraves o la muerte de la persona a quien se aplique.3. Fuerza letal, la que puede causar la muerte, lesiones corporales graves o crear riesgorazonable de poder causar, contra quien se aplique, lesiones corporales gravísimas o lamuerte. Lesiones corporales gravísimas son las que pueden resultar en incapacidad permanente,desfiguración permanente o en muerte.
Artículo 21. Durante el cumplimiento de su deber, los miembros de la Policía Nacionalprocurarán utilizar la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria para cumplir con susfunciones legítimas. El agente deberá examinar cada situación para determinar el nivel defuerza requerido. Los miembros de la Policía Nacional no utilizarán los niveles de fuerza contemplados enesta Ley, bajo la simple sospecha de la comisión de un delito, salvo en los casos en queexistan fuertes indicios de que el sospechoso haya cometido, cometa o pueda cometer undelito.
Artículo 22. Los niveles de fuerza no letal apropiados, se aplicarán en el siguiente orden :1. Persuasión.2. Reducción física de movimientos.3. Rociadores irritantes y gases lacrimógenos, que no ocasionen lesiones permanentes enla persona.4. Vara policial.Parágrafo. Debe evitarse la colocación de esposas a las mujeres en estado de embarazo, alos ancianos y a los menores de edad, siempre que no constituyan peligro para el policía,para terceros o para el propio detenido.
Artículo 23. La persuasión será ejercida por el policía mediante el uso de palabras o gestos,dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a la persona a creer o hacer una cosa.
Artículo 24. El policía podrá reducir físicamente los movimientos del sujeto que se resistaal arresto, mediante el uso de esposas, camisa de fuerza, vara policial u otros mediossimilares.
Artículo 25. El policía podrá conducir a una persona lejos del lugar en el cual estéocasionando problemas o pueda ocasionar problemas, hacia otro donde pueda controlarlocon seguridad. De ser posible, el traslado se debe realizar con el apoyo de otras unidades.En todo momento, los derechos humanos de la persona deben respetarse.
Artículo 26. De disponer el policía de un rociador de gases lacrimógenos, podrá utilizarlo,si es necesario, para reducir físicamente al delincuente o presunto delincuente, a fin deevitar el uso de la vara policial o de las armas de fuego.
Artículo 27. Se permite utilizar la vara policial como arma de impacto, cuando la persona aser aprendida ofrezca resistencia activa a las acciones que el policía tome para controlarla. El policía debe utilizar la vara policial para defenderse de agresiones que no justifiquen lautilización de armas de fuego.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Se prohíbe utilizar la vara policial en la captura de una persona que no esté realizandoactos de resistencia activa.
Artículo 28. La resistencia pacífica por parte de una persona no justifica la utilización de lavara policial como arma de impacto. En esta situación, el policía deberá buscar otrosmedios para controlarla.
Artículo 29. Excepto en los casos en que peligre, de manera evidente, la integridad físicade terceros o del policía, está prohibido utilizar la vara policial para las acciones que acontinuación se detallan:1. Para golpear la cabeza, la columna vertebral, el esternón, los riñones y los órganossexuales del sujeto.2. Para impedir la respiración del sujeto aprehendido.3. Para ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar fractura de huesos delsujeto.Parágrafo. En todo caso, la vara policial sólo será utilizada cuando sea necesario.
Artículo 30. En casos de extrema necesidad, los miembros de la Policía Nacional podránutilizar sus vehículos policiales para sacar a otros vehículos del camino e impedir su fuga.
Artículo 31. Para el propósito de esta Ley, uso de fuerza letal por parte de los miembrosde la Policía Nacional significa el uso de armas de fuego disparadas en dirección a unapersona, o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de producirle lesiones físicas graves o lamuerte.
Artículo 32. El policía sólo podrá hacer uso de la fuerza letal en las siguientessituaciones:1. Cuando considere, de manera racional, que el uso de la fuerza es necesaria para: a. La defensa de la vida e integridad personal de terceros. b. La defensa de su vida e integridad personal.2. En contra de un delincuente o presunto delincuente en fuga, sólo cuando se tenga plenoconocimiento de que el sujeto está armado, o haya demostrado, mediante sus actos, talpeligrosidad, que de no impedirse su fuga, se crea un peligro inmediato para la vida eintegridad corporal del policía y de los demás miembros de la comunidad.3. Por orden superior, en defensa de la seguridad de la comunidad, en caso de gravealteración del orden público y durante situaciones que involucren la toma de rehenes oactos de terrorismo.
Artículo 33. El policía no debe utilizar la fuerza letal :1. Cuando exista peligro de herir a un tercero.2. En situaciones de secuestro o toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede poner enpeligro la seguridad de la víctima. En tales situaciones, de requerirse el uso de fuerza letal, ésta deberá usarsediscresionalmente, pero dando prioridad a la seguridad de las personas, y serán manejadasde conformidad con lo que disponga el reglamento de esta Ley.
Política Institucional en el Uso de Armas de Fuego
Artículo 34. El uso de armas de fuego es un recurso extremo. El policía debe agotarpreviamente todos los recursos posibles para aprehender, controlar o detener al presuntodelincuente.
Artículo 35. Los policías no harán exhibición innecesaria de sus armas, evitarán sacarlasde sus fundas sin motivo y deberán manejarlas con cuidado y buen juicio.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 36. El policía evitará, por todos los medios, hacer disparos de advertencia,cuando pueda estar en peligro la vida o integridad física de terceros; pero, en caso de sernecesario, deberá adoptar todas las medidas de seguridad que su buen juicio le indiquen.En ningún caso, deberá hacer más de dos disparos de advertencia. Cualquier lesión o daño que el policía ocasione a terceros por el uso indiscriminado dedisparos de advertencia, le acarreará las responsabilidades legales que corresponden por lacomisión de tal hecho.
Artículo 37. El policía evitará, en lo posible, hacer disparos hacia vehículos en fuga,cuando peligra la vida o la integridad física de terceros. En caso de que el policía deba responder a disparos que se efectúen desde un vehículo enfuga, deberá adoptar todas las medidas necesarias que su buen juicio le indique, para evitardaños y lesiones a terceros inocentes.
Artículo 38. Los policías podrán disparar sus armas para ejercicio de tiro de manerasegura, en cualquier área donde estas prácticas sean legalmente permitidas.
Artículo 39. Las armas cortas no deben estar fuera de la funda ni montadas durante lapersecución y arresto de un sospechoso, siempre que éste no se encuentre armado. Las armas largas deben estar debidamente aseguradas, hasta que la necesidad de dispararsea inminente.
Artículo 40. La Policía Nacional tendrá la siguiente organización básica:1. La Dirección General, compuesta por un director general, un subdirector general y lasdirecciones, departamentos y oficinas de asesoramiento y de apoyo que establezca elreglamento adoptado por el Organo Ejecutivo.2. Las zonas, áreas y destacamentos policiales en que administrativamente se divida elpaís y los servicios especiales.3. Las estaciones, subestaciones y puestos policiales.
Artículo 41. El Director o Directora General de la Policía Nacional, será de librenombramiento y remoción del presidente de la República, con la participación del ministrorespectivo. Solamente podrán ser nombradas para ejercer este cargo, personas civiles queno pertenezcan a la carrera policial.
Artículo 42. Para ejercer el cargo de Director General de la Policía Nacional, se requiere:1. Ser de nacionalidad panameña por nacimiento, o por naturalización con quince años deresidencia en el país después de haber obtenido la carta de naturaleza.2. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.3. Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.4. Haber observado buena conducta y no haber sido condenado por delito doloso.5. No pertenecer a organización o partido político alguno.
Artículo 43. Los cargos de director general y de subdirector general, son incompatibles conel desempeño de otro cargo público o con el ejercicio del comercio o profesión, excepto lasactividades de carácter docente y cultural.
Artículo 44. No podrán ser nombrados director general o subdirector general de la PolicíaNacional, los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo deafinidad de los siguientes servidores públicos: presidente y vicepresidente de la República,ministro de Estado, procurador general de la Nación y magistrado del Tribunal Electoral.
Artículo 45. El Director General administrará las actividades de la Policía Nacional, demodo que garantice en forma eficaz y eficiente la política de seguridad pública establecidapor el Organo Ejecutivo y tendrá, entre otras, las siguientes funciones:1. Dirigir y administrar la Policía en todo el territorio nacional.2. Ejecutar la política de seguridad pública establecida por el Organo Ejecutivo.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
3. Proponer al presidente de la República, a través del ministro de Gobierno y Justicia, lasreformas, correcciones, modificaciones e implementación de la política de seguridadpública.4. Elaborar, el anteproyecto de presupuesto de la institución y presentarlo y sustentarloante el Ministerio de Gobierno y Justicia.5. Administrar y controlar los recursos, así como el presupuesto asignado a la institución,de acuerdo con las directrices del Ministerio de Gobierno y Justicia.6. Representar legalmente a la Policía Nacional en los actos judiciales y extrajudiciales.7. Aprobar las directrices, manuales, órdenes y demás disposiciones que garanticen elcumplimiento de la presente Ley y su reglamento así como el adecuado funcionamiento dela institución.8. Recomendar al Organo Ejecutivo, previa evaluación y cumplimiento del reglamento deascensos, las promociones policiales en los distintos niveles.9. Recomendar al Organo Ejecutivo el otorgamiento de condecoraciones.10. Recomendar al Organo Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno y Justicia, losnombramientos y destituciones, según las reglas de la carrera policial.11. Delegar en sus subalternos, las funciones que le son propias, sólo cuando lascircunstancias así lo aconsejen, por necesidad del servicio.12. Ejercer las demás atribuciones que la Ley y el reglamento le señalen.
Artículo 46. El cargo de Subdirector General de Policía será de libre nombramiento yremoción del Presidente de la República con la participación del Ministro respectivo. Deberá pertenecer a la carrera policial en el nivel superior y cumplir los mismosrequisitos que exige esta Ley para ser director general de la Policía Nacional.
Artículo 47. La Subdirección General coadyuvará con el director general en e elplaneamiento, dirección y coordinación de los programas y actividades que realice laPolicía Nacional y tendrá, entre otras, las siguientes funciones:1. Asistir al director general en las funciones que le son propias y en aquellas que le seanasignadas por éste.2. Reemplazar al Director General en sus ausencias temporales.3. Ejercer las demás funciones que le señalen la Ley y su reglamento.
Artículo 48. La carrera policial estará basada en criterios de profesionalidad y eficiencia.El Organo Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno y Justicia, promoverá lascondiciones más favorables para una adecuada promoción humana, social y profesional, delos miembros de la Policía Nacional, de acuerdo con los principios de objetividad, igualdadde oportunidades, méritos y capacidad. La carrera policial tendrá los siguientes cargos: agente, cabo segundo, cabo primero,sargento segundo, sargento primero, subteniente, teniente, capitán, mayor, subcomisionado,comisionado y subdirector general.
Artículo 49. Quedan sometidos a la carrera policial, los miembros de la Policía Nacionalque, en virtud de nombramiento, tomen posesión del cargo y presten juramento deconformidad con la Ley. Los miembros de la Policía Nacional son servidores públicos que, en virtud denombramiento, de forma permanente prestan servicio de orden público a la comunidadnacional y reciben remuneración con fondos del Estado fijados en el Presupuesto Generaldel Estado.
Artículo 50. Todo panameño o panameña, sin discriminación alguna, puede aspirar adesempeñar un cargo en la Policía Nacional, siempre que reúna los requisitos y cumpla elperíodo de prueba, establecidos en esta Ley y su reglamento.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 51. El ciudadano que ingrese a la Policía Nacional siguiendo las normas dereclutamiento y selección, establecidas en esta Ley y su reglamento, adquirirá la posiciónde policía de carrera, tan pronto cumpla el período de prueba con una evaluaciónsatisfactoria, y el ingreso se producirá por el grado inferior del escalafón correspondiente.
Artículo 52. Serán requisitos comunes para el ingreso del personal:1. Ser de nacionalidad panameña.2. Tener mayoría de edad.3. Encontrarse en condiciones psicofísicas compatibles con el desempeño de las funcionescorrespondientes al escalafón en que se ingresa, y no superar la edad máxima queestablezca la reglamentación.4. No haber sido condenado por delito doloso o contra la administración pública.5. Poseer certificado de educación primaria.6. Cualquier otro requisito que establezca el reglamento de esta Ley.
Artículo 53. Los requisitos particulares para el ingreso en cada categoría o escalafón,serán expresamente determinados por la reglamentación que al efecto se dicte.
Artículo 54. El procedimiento de ingreso a la Policía Nacional se hará de conformidad conel reglamento que apruebe el Organo Ejecutivo, con base en esta Ley. La selección para el ingreso a la Policía Nacional se hará en base a la capacidad,competencia profesional, mérito y moral pública del aspirante, aspectos que secomprobarán mediante instrumentos válidos de medición, previamente establecidos por laLey y su reglamento.
Artículo 55. Para lograr la objetividad en el proceso de ingreso a la Policía Nacional, losinstrumentos válidos de medición deberán ser claros, precisos y objetivos, de manera quegaranticen la transparencia del sistema.
Artículo 56. Los miembros de la Policía Nacional, en su calidad de servidores públicos, seclasifican en personal juramentado y no juramentado.1. El personal juramentado estará constituido por los funcionarios que ingresen a través deescuelas o academias de formación policial, organizadas o reconocidas por el OrganoEjecutivo.2. El personal no juramentado estará constituido por los funcionarios que no ejercenfunciones policiales y cuyas actuaciones se limitarán, única y exclusivamente, a finesadministrativos y técnicos, con la idoneidad necesaria para los cuales fueron nombrados.No portarán placa ni uniforme propios de la institución.
Artículo 57. Las normas y principios establecidos en esta Ley y su reglamento, seránaplicables únicamente al personal juramentado de la Policía Nacional.
Artículo 58. Todo aspirante a ingresar al sistema de carrera policial estará sujeto a unperíodo de prueba que, en ningún caso, será menor de seis meses ni mayor de dos años.Este se contará desde la fecha del nombramiento del aspirante a policía hasta su evaluación,de acuerdo con el reglamento respectivo, que determinará, al final de dicho término, siadquiere el status de policía de carrera, o su separación de la institución.
Artículo 59. Entre otras, son acciones administrativas, señaladas por la Ley y elreglamento, las siguientes: nombramientos, retribuciones, traslados, ascensos, licencias,evaluaciones, capacitación, bonificaciones, incentivos, retiros, reintegros, vacaciones,renuncias, sanciones, destituciones, suspensión del cargo, permisos, condecoraciones yjubilaciones.
Artículo 60. El Presidente de la República, con la participación del Ministro de Gobiernoy Justicia, nombrará, cesará y ascenderá a los miembros de la Policía Nacional, consujeción a las disposiciones que al efecto establezcan esta Ley y su reglamento.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 61. Los miembros de la Policía Nacional que formen parte de la carrera policial,tendrán derecho a una remuneración justa, que contemple su nivel de formación yespecialidad, categoría, grado, antigüedad, nivel académico y responsabilidad.Las remuneraciones consistirán en:1. Sueldo base en función de la categoría.2. Sobresueldo por años de servicio.3. Viáticos y gastos por funciones y destino de responsabilidad específicos, conforme lodisponga el reglamento de esta Ley.4. Gastos de representación, en los casos en que la Ley los determine.
Artículo 62. Los miembros de la Policía Nacional pertenecientes a la carrera policial,recibirán un sobresueldo del 4% sobre el sueldo base, por cada dos años de servicioscontinuos.
Artículo 63. Los miembros de la Policía Nacional tendrán derecho a que se les concedalicencia con goce de salario, en los siguientes casos:1. Para asistir a los funerales del cónyuge, compañera o compañero, hijo o hija, padre,madre y del hermano o hermana. Esta licencia será efectiva a partir del día siguiente delfallecimiento. Además, el Estado le otorgará una asistencia económica para los gastos de sepelio, cuyacuantía será determinada, de tiempo en tiempo, por el Organo Ejecutivo.2. En el caso de que el policía contraiga matrimonio. En este evento, la licencia deberá sersolicitada por escrito con quince días de anticipación.3. En caso del nacimiento de un hijo habido con el cónyuge, o con la compañera ocompañero declarado en la hoja de vida del policía. El Estado le otorgará una asistenciaeconómica, cuya cuantía será determinada, de tiempo en tiempo, por el Organo Ejecutivo.4. En caso de graves calamidades domésticas debidamente comprobadas, a discreción deldirector general de la Policía Nacional, conforme a la gravedad del hecho. La licenciadeberá ser solicitada por el policía, tan pronto tenga conocimiento del hecho. En el eventode que el policía requiera ausentarse por tiempo mayor que el establecido en el reglamento,podrá autorizársele descontándole de su sueldo el tiempo no trabajado, o compensándolo elpolicía, con igual tiempo de servicio efectivo, en horas distintas del turno ordinario de suservicio o de los servicios prestados anticipadamente fuera de sus días libres.Parágrafo. Las ayudas económicas que en este artículo se establecen, serán pagadas alpolicía, aun en el caso en que se encuentre de vacaciones. Para tener derecho a ellas,deberá presentar pruebas documentadas del suceso de que se trate. Estas asistencias económicas serán imputables al presupuesto de funcionamiento de laPolicía Nacional. El reglamento de esta Ley determinará el número de días que corresponda a cada una delas licencias concedidas, de conformidad con este artículo.
Artículo 64. El Organo Ejecutivo, en coordinación con el Instituto para la Formación yAprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARHU), establecerá, anualmente, unprograma de becas para estudios, en beneficio de los hijos de los miembros de la PolicíaNacional.
Artículo 65. Todo miembro de la Policía Nacional que obtenga un título universitario,debidamente acreditado ante la institución, tendrá derecho a recibir un reconocimiento y unincentivo salarial, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley.
Artículo 66. Los gastos de transporte y viáticos de alimentación y hospedaje para larealización de misiones especiales, dentro o fuera del territorio nacional, se ajustarán a lasnormas que rigen la administración presupuestaria.
Artículo 67. Además de los beneficios antes señalados, el Organo Ejecutivo podrápromover y establecer otros que eleven la calidad de vida, desarrollo cultural, recreativo ymoral de todo el personal de la Policía Nacional.
Artículo 68. La Policía Nacional proporcionará defensa técnica, a cargo de la institución,en procesos judiciales y penales en que sean parte el policía, su esposa o los hijos menoresde edad.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 69. El personal integrante de la Policía Nacional en estado de embarazo, tendráderecho a gozar de licencia remunerada, conforme a las normas de la seguridad social. La institución hará los arreglos necesarios para que el personal en estado de embarazo noefectúe tareas inadecuadas o perjudiciales a su estado.
Artículo 70. El total de deducciones y retenciones que autoriza esta Ley sobre el salario delos miembros de la Policía Nacional, en ningún caso excederá del cincuenta por ciento(50%), salvo que se trate de pensiones alimenticias o de la situación prevista en el artículo 4de la Ley N° 97 de 1973 y lo que disponga la Ley Orgánica del Instituto para la Formacióny Aprovechamiento de los Recursos Humanos.
Artículo 71. Los miembros de la Policía Nacional no podrán percibir más de un sueldopagado por el Estado, salvo lo que la Constitución Política o la Ley dispongan para elejercicio de la docencia y otros cargos públicos, ni desempeñar otros cargos en jornadassimultáneas de trabajo. Tampoco podrán celebrar, por sí o por interpuesta persona, contratos con el Estado, nirealizar actos de comercio que tengan relación con la función policial, salvo los serviciosespeciales debidamente reglamentados y autorizados.
Artículo 72. El traslado es el acto de autoridad por el cual la Policía Nacional transfiere auno de sus miembros de una dependencia policial a otra.
Artículo 73. El traslado de un miembro de la Policía Nacional, de una zona o área policiala otra, será recomendado por el jefe de la unidad, de conformidad con el reglamentointerno, salvo los cargos de dirección, que requerirán de la aprobación del OrganoEjecutivo.
Artículo 74. Dentro de cada zona o área policial, los traslados y rotaciones seránefectuados por el mando respectivo, según el procedimiento establecido en el reglamento yde acuerdo con las necesidades del servicio. Todo traslado o rotación deberá ser informado al director general de la Policía Nacional.
Artículo 75. Los traslados y rotaciones de los jefes y subjefes de zona o área policial, seharán cada dos años o en un tiempo menor, a discreción del Organo Ejecutivo.
Artículo 76. A petición de otros directores de instituciones de seguridad pública o porsolicitud de los interesados, por razón del servicio, el Organo Ejecutivo podrá autorizar eltraslado de unidades de la Policía Nacional a otra institución de seguridad pública,manteniendo el mismo rango o su equivalente, y el derecho a ascenso y jubilación.
Artículo 77. Los ascensos se conferirán a los miembros de la Policía Nacional, en servicioactivo, que cumplan los requisitos legales, dentro del orden jerárquico, de acuerdo con lasvacantes disponibles y conforme a los requisitos de clasificación establecidos en elreglamento de evaluación y ascensos, que para tal fin adoptará el Organo Ejecutivo. Cuando un miembro de la Policía Nacional muera en el ejercicio de sus funciones, se lehará ascenso post-mortem.
Artículo 78. Los miembros de la Policía Nacional tendrán derecho a ser ascendidos algrado inmediatamente superior por disposición del Organo Ejecutivo, en atención arecomendaciones del director general de la institución. Para ello, se cumplirá lo quedisponga el reglamento de evaluación y ascensos.
Artículo 79. Los ascensos se consideran estímulos al mérito profesional, a la antigüedad ya la eficiencia en el servicio policial. A este efecto, se creará una comisión de evaluaciónadscrita a la Dirección de Recursos Humanos, cuyo desempeño será objetivo e imparcial.Ningún miembro de la Policía Nacional podrá valerse de medios ilícitos para obtenerascenso. Se reconoce el derecho al recurso de reconsideración y apelación, para los casos deevaluación que no satisfagan las expectativas del interesado.
Artículo 80. No podrán ser ascendidos los policías llamados a juicio en procesos penales,los detenidos, los suspendidos del cargo por orden de autoridad competente, los que noASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
hayan prestado servicio en el grado inmediatamente anterior y quienes padezcan trastornospsiquiátricos debidamente comprobados.
Artículo 81. El Organo Ejecutivo reglamentará el sistema de evaluación, así como superiodicidad, el valor de sus resultados y demás detalles necesarios, para que dicho sistematenga efectos correctivos y de motivación.
Artículo 82. Las vacaciones consisten en un descanso anual remunerado, que se calculará arazón de treinta días por cada once meses continuos de trabajo, o a razón de un día por cadaonce días de trabajo efectivamente servido, según corresponda. El director de la Policía Nacional, o la instancia administrativa que corresponda, debevelar por programar y hacer cumplir el descanso obligatorio de los miembros de la PolicíaNacional, evitar que acumulen más de dos meses de vacaciones y asegurarse de que lasvacaciones no se tomen en períodos fraccionados menores de quince días cada uno, deacuerdo con la necesidad del servicio.
Artículo 83. En caso de retiro o terminación de la función de un miembro de la Policía, elEstado le pagará las vacaciones vencidas o las proporcionales, según corresponda, en untérmino no mayor de treinta días, contados a partir de la fecha de su retiro o terminación delas funciones.
Artículo 84. El Organo Ejecutivo, a propuesta del director de la Policía Nacional,formulará las políticas de capacitación y elaborará las normas técnicas por las cuales deberegirse la capacitación de los miembros de la Policía Nacional.
Artículo 85. Los miembros de la Policía Nacional pasarán a retiro, por las causassiguientes:1. Renuncia escrita, debidamente aceptada2. Invalidez o jubilación, de conformidad con la Ley.
Artículo 86. El Policía podrá presentar renuncia de su puesto cuando lo estimeconveniente, pero no podrá abandonar el puesto sin haber comunicado a su jefe inmediatola decisión de su renuncia, por lo menos con quince días de anticipación. En caso de queincurra en la violación de esta norma, se le descontará de las prestaciones que deba percibirel equivalente a una semana de salario.
Artículo 87. Reintegro es la acción por medio de la cual la autoridad nominadora, porpropia iniciativa o en cumplimiento de orden proveniente de autoridad competente,devuelve a un miembro de la Policía Nacional su calidad de tal, siempre que haya sidoprivado previamente de ella, en forma permanente, por efectos de una acción dedestitución.
Artículo 88. El miembro de la Policía Nacional perteneciente a la carrera policial,reintegrado por orden judicial, tendrá derecho a los salarios dejados de percibir desde sudestitución o separación, hasta el momento en que se haga efectivo su reintegro y vuelva aocupar el mismo cargo, salvo que éste acepte otro análogo en jerarquía, funciones yremuneración.
Artículo 89. La Policía Nacional, consta de los siguientes niveles y cargos:1. Nivel básico: agente, cabo segundo, cabo primero, sargento segundo y sargentoprimero.2. Nivel de oficiales: subteniente, teniente, capitán y mayor.3. Nivel superior: subcomisionado y comisionado.4. Nivel directivo: director y subdirector general.
Artículo 90. Los ascensos y grados serán otorgados por el presidente de la República,previa recomendación del director general de la Policía Nacional y del ministro deGobierno y Justicia, de acuerdo con la hoja de vida del miembro de la Policía Nacional.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 91. El régimen de personal de la Policía Nacional incorporará las escalassalariales correspondientes a los respectivos cargos, y contemplará los procedimientos deascensos.
Artículo 92. Las normas y principios establecidos en la presente Ley y sus reglamentos,relativos a la Carrera Policial, serán aplicables únicamente al personal juramentado de laPolicía Nacional.
Artículo 93. Los miembros de la Policía Nacional que ingresen a la carrera policial, luegode su nombramiento y toma de posesión, y antes del inicio de sus funciones, prestaránjuramento de acatamiento a la Constitución Política y a las leyes, en los siguientestérminos:
"JURO ANTE DIOS Y LA PATRIA, EN PRESENCIA DE LA BANDERA Y BAJO LA AUTORIDAD DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES, EN DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS, LA SEGURIDAD Y EL ORDEN PUBLICO."
Artículo 94. Los miembros de la Policía Nacional que no profesen creencia religiosa,podrán prescindir de la invocación de Dios en su juramento.
Estados del Personal
Artículo 95. Los estados en que puede encontrarse el personal de carrera de la PolicíaNacional son:1. Servicio activo2. Disponibilidad3. Jubilación.
Artículo 96. Las causas por las que un miembro de la policía nacional puede pasar delestado de servicio activo al de disponibilidad, son las siguientes:1. Una sanción disciplinaria que no implique destitución.2. Causa penal, que lleve consigo la separación provisional del cargo hasta que se dictesentencia definitiva.3. Sentencia judicial condenatoria, cuando la pena sea privativa de la libertad.4. Enfermedad o incapacidad temporal.
Artículo 97. Para volver al servicio activo desde el estado de disponibilidad, será precisola comprobación de que persisten en el interesado las aptitudes psicofísicas y profesionalesadecuadas para el desempeño de la función correspondiente, según se establezca en elreglamento.
Artículo 98. El personal separado definitivamente del servicio activo, pasará al estado dejubilación, si ha cumplido el tiempo de servicio reglamentario.
Artículo 99. Los miembros de la Policía Nacional tendrán derecho a ser jubilados por lossiguientes motivos:1. Haber cumplido veinticinco años de servicio consecutivos o treinta años de servicio nocontinuos prestados dentro de la institución. La jubilación conlleva el derecho a percibir la suma correspondiente al último sueldodevengado.Parágrafo Los miembros que ingresaron a la Policía Nacional a partir del 1 de enero de1985, tendrán derecho a ser jubilados al cumplir treinta años de servicio prestado dentro dela institución.2. Cuando, en cumplimiento del deber, queden inválidos de por vida o imposibilitadospara prestar servicio. En este caso, la jubilación se cubrirá conforme lo indicado en elnumeral anterior.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
3. Previa solicitud, por disminución de la capacidad psicofísica; o por incapacidadprofesional o por conducta deficiente, o por sobrepasar la edad mínima correspondiente asu grado, después de 20 años de servicios continuos dentro de la institución. En este casotendrá derecho a que se le pague una asignación mensual de retiro que no sobrepase elsetenta por ciento (70%) de su último sueldo. El Organo Ejecutivo proveerá los fondos enel presupuesto para cubrir esta prestación, y el reglamento establecerá la forma dedeterminar la cuantía de la asignación.
Artículo 100. El personal no juramentado se jubilará según lo dispuesto en la LeyOrgánica de la Caja de Seguro Social.
Artículo 101. El miembro de la Policía Nacional que encontrare la muerte en un acto deheroísmo; en tránsito hacia su puesto de servicios o viceversa, o en el desempeño de susfunciones, será sepultado por cuenta del Estado y se le harán los honores que lecorrespondan, luego de los cuales se podrán celebrar las ceremonias o ritos que susfamiliares hayan dispuesto. Sus beneficiarios tendrán derecho a un auxilio pecuniario queserá decretado por el presidente de la República, previa comprobación de las circunstanciasexpresadas. La cuantía será igual al sueldo que hubiere podido devengar el fallecidodurante un año de servicio. Además del auxilio pecuniario de que trata este artículo, los hijos del miembro de laPolicía que encontrare la muerte en la forma antes descrita, recibirán un auxilio cuyacuantía será determinada, de tiempo en tiempo, por el Organo Ejecutivo. Este auxilio pecuniario será destinado para la crianza y educación de los hijos, hasta laterminación de sus estudios universitarios. Estos beneficios cesarán por abandono de los estudios, y por fracasar dos añosacadémicos en el período de cinco años, si es estudiante de escuela secundaria. En el casode los mayores de edad, por tener un índice académico universitario inferior a uno (1.0), opor haber cumplido 25 años de edad. Si el hijo del miembro de la policía fallecido es un discapacitado profundo, el auxiliopecuniario se dará hasta que éste los requiera. Los auxilios pecuniarios de que trata este artículo no podrán ser embargados nisecuestrados judicialmente.
Artículo 102. El auxilio de que trata el artículo anterior será otorgado con el sueldocorrespondiente al cargo superior inmediato al que tenía el fallecido, y será repartido deconformidad con lo que el policía disponga en la hoja de beneficiarios o, en su defecto, sedistribuirá por partes iguales entre los hijos y el cónyuge sobreviviente o compañero ocompañera declarados en unión libre. De no existir hijos ni cónyuge sobreviviente o compañero o compañera declarado, y nohaber dispuesto nada el policía en la hoja de beneficiarios, el auxilio se entregará a la madreo padre, y, a falta de éstos, a los familiares más cercanos por consanguinidad o afinidad.
Artículo 103. Los miembros de la Policía Nacional que pertenezcan a la carrera policialserán destituidos, motivo por el cual se les eliminará en el correspondiente escalafón de lainstitución, en los siguientes casos:1. Haber sido condenado mediante sentencia judicial ejecutoriada por la comisión de undelito doloso que conlleve pena de prisión.2. Por decisión disciplinaria ejecutoriada, tras la violación de los preceptos establecidos enla presente Ley o en sus reglamentos.
Artículo 104. La autoridad competente para ordenar el pase de un estado a otro será:1. El Organo Ejecutivo, en los supuestos que afecte al personal perteneciente al nivelsuperior y directivo.2. El Ministro de Gobierno y Justicia, previa recomendación del director general de laPolicía, en los supuestos que afecten al personal perteneciente a los niveles básico y deoficiales.
Artículo 105. El presidente de la República podrá ordenar, en caso de declararse Estado deurgencia, la reincorporación al servicio activo de todo o parte del personal que se encuentreen estado de disponibilidad o jubilación, hasta que se decrete que han desaparecido lascausas que motivaron la declaratoria de Estado de urgencia.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Mientras dure esta situación, el personal reincorporado estará sometido al régimenestablecido en la presente Ley Orgánica y su reglamento.
Artículo 106. Para los efectos del artículo anterior, el reglamento de esta Ley determinarálos procedimientos, condiciones, requisitos, deberes, derechos y demás circunstancias queafecten al personal que se encuentre en estado de disponibilidad o jubilación.
Artículo 107. Los miembros de la Policía Nacional, que pertenezcan a la carrera policial,gozarán de estabilidad en su cargo, y sólo podrán ser privados de ella conforme lo estableceel artículo 103 de esta Ley.1. Sentencia condenatoria en firme que le impusiere inhabilitación absoluta o temporal,para el desempeño de cargos públicos, como pena principal o accesoria.2. Resolución condenatoria recaída en proceso administrativo, con sanción dedestitución.3. Despido o baja de las filas de la Policía Nacional, en los términos establecidos en estaLey o en sus reglamentos.
Artículo 108. Los miembros de la Policía Nacional están obligados a:1. Cumplir, en todo momento, los deberes que impone la Ley, así como respetar yproteger la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.2. Prestar personalmente sus servicios, con la eficiencia requerida para el cumplimiento delas tareas encomendadas, conforme a las modalidades que determinen los reglamentos.3. Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos, que dirijan osupervisen las actividades del servicio correspondiente, de conformidad con lasespecificaciones del cargo que desempeñan.4. Guardar, en todo momento, conducta decorosa y observar, en las relaciones con sussubordinados y con el público, toda la consideración y cortesía debidas.5. Guardar secreto absoluto sobre los asuntos del servicio que, por su naturaleza o por lasinstrucciones recibidas, no deben ser divulgados. El deber de mantener el secreto existeaun cuando el miembro de la Policía Nacional haya cesado en el ejercicio de sus funciones.6. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos, bienes e intereses de su componentepolicial, confiados a su guarda, uso o administración.7. Atender regularmente las actividades de adiestramiento y perfeccionamiento,destinados a mejorar su capacitación.8. Poner en conocimiento de sus superiores, las iniciativas que estimen útiles para laconservación del patrimonio nacional y para mejoramiento de los servicios que brindan.9. Conocido el hecho, presentarse en el término de la distancia cuando ocurranalteraciones graves del orden público, en cuyo restablecimiento deba participar de acuerdocon órdenes, planes o convocatoria pública por parte de sus superiores.10. Instruir debida y oportunamente a los subalternos, acerca de la observancia de losreglamentos y órdenes relacionadas con la prestación del servicio, cuando se esté obligadoa ello por razón del cargo o función.11. Informar al superior sobre la comisión de delitos investigables de oficio o sobre lasfaltas disciplinarias que comprometan la responsabilidad del Estado o pongan en seriopeligro el prestigio y la moral institucional.
Artículo 109. El miembro de la Policía Nacional tendrá derecho a:1. Gozar de estabilidad en el desempeño de sus cargos. En consecuencia, sólo podrán ser retirados de servicio por los motivos señalados en esta Ley y susreglamentos.2. Gozar de treinta días de vacaciones anuales pagadas.3. Obtener permisos remunerados, así como licencias, con o sin sueldo. Las formas yprocedimientos relativos a éstas serán determinados en el reglamento interno de la PolicíaNacional.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
4. Percibir el pago de sus vacaciones y decimotercer mes, aun en los casos de destitución orenuncia.5. Cumplir un horario de servicio, que se determinará de acuerdo con esta ley, adaptado alas peculiares características de la función policial.6. Emitir libremente su voto durante las elecciones.7. Reunirse pacíficamente en su tiempo libre, para tratar asuntos que no tengan relacióncon actividades políticas.8. Percibir una remuneración justa, conforme a lo establecido en esta Ley, o en leyesespeciales y sus reglamentos.9. Ejercer la propiedad del cargo y usar el título correspondiente. El uso del título delcargo policial, queda prohibido para la realización de actividades comerciales y políticas.10. Servir el destino y cumplir las funciones inherentes a cada cargo y nivel.11. Ocupar el cargo correspondiente al nivel alcanzado, según las aptitudes demostradas,en los distintos aspectos de la función policial.12. Recibir los ascensos que le correspondieren, conforme a las normas de lareglamentación respectiva.13. Solicitar cambio de destino, siempre que no causare perjuicio al servicio.14. Usar el uniforme, insignias y demás distintivos propios del cargo y función quedesempeña, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.15. Percibir los sueldos, emolumentos y demás asignaciones que las disposiciones legalesvigentes determinen para el nivel, cargo y situación.16. Percibir el haber de retiro para sí y la pensión policial para sus derechohabientes,conforme a las disposiciones legales vigentes.17. Recibir asistencia médica gratuita y la provisión de los medicamentos necesarios, acargo del Estado, hasta el total restablecimiento de una enfermedad contraída, agravada oproducida, por accidente o por acto en servicio.18. Recibir servicio asistencial para sí y para familiares a su cargo, conforme a las normaslegales vigentes.19. Desarrollar sus aptitudes intelectuales y físicas, mediante la asistencia a cursosextrapoliciales, estudios regulares en establecimientos reconocidos oficialmente, de culturageneral o formación profesional, y práctica de deportes y otras actividades análogas,siempre que su asistencia no dificulte la prestación normal del servicio exigible a su nivel,cargo o destino y, los gastos consiguientes no se carguen al interesado.20. La defensa técnica, a cargo de la institución, en procesos penales incoados en su contra,con motivo de actos o procedimientos del servicio.21. Tener acceso a la documentación en la cual se funde una resolución denegatoria deascenso, uso de licencias reglamentarias y otros derechos determinados en esta ley y sureglamentación.22. La presentación de recursos, en los casos de procedimientos por actitudes ostensiblesdel superior que signifiquen menoscabo a la dignidad de un policía, en el servicio o fuerade él.23. Que el Estado pague su sepelio o entierro y honras fúnebres que, para el grado y cargo,determine la reglamentación correspondiente.24. Derecho a participar en cursos de perfeccionamiento en la carrera Policial.
Artículo 110. Es prohibido a los miembros de la Policía Nacional:1. Tratar a los superiores, subalternos, compañeros o al público en forma descortés eimpropia, o empleando vocabulario soez, o adoptar modales no acordes con la moral y lasbuenas costumbres.2. Faltarle el respeto y consideración a los miembros de otros cuerpos u organismos deseguridad o funcionarios del Estado, a los cuales se les debe asistencia o apoyo en elejercicio de sus funciones.3. Inducir, por cualquier medio, a otras personas a cometer errores u omitirinformación, declaraciones, conceptos o datos que se hagan necesarios para esclarecer laverdad acerca de un hecho relacionado con el servicio.4. Conceder declaraciones, provocar o dar lugar a publicaciones, sin autorización de sussuperiores, sobre asuntos de la institución que afecten la disciplina y la moral o pongan enpeligro la integridad de sus miembros.5. Desautorizar, interferir o desobedecer, sin causa justificada decisiones que, con base enatribuciones legales o reglamentarias, asuma cualquier miembro de la Policía Nacional enrelación con el servicio.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
6. Obstaculizar o negar la cooperación necesaria en las investigaciones que realicecualquier autoridad administrativa o judicial.7. Aprovechar la autoridad del cargo o del grado, para obtener de los subalternos o de losparticulares, dádivas, préstamos o cualquier otro beneficio para sí o para terceros.8. Servirse de los bienes y equipos de la Policía Nacional o de los de carácter particular,puestos bajo su responsabilidad, para violar la ley, los reglamentos o instruccionessuperiores, mediante alguna de las siguientes conductas: a. Retención o apropiación. b. Incurrir en negligencia o actuar con impericia o imprudencia. c. Usarlos en beneficio propio o de terceros. ch. Darles aplicación o uso diferente a aquél para el cual le fueron asignados. d. Extraviarlos, perderlos, dañarlos o deshacerlos. e. Entregarlos a personas distintas a su verdadero dueño. f. Demorar injustificadamente su entrega a la autoridad competente o la devolucióna su dueño. g. Realizar o promover actividades tendientes a paralizar total o parcialmente laprestación del servicio que le corresponde a la Policía Nacional.9. Discriminar a un superior, subalterno o compañero, por razón de sexo, etnia o credoreligioso.10. Someter a acoso sexual a sus compañeros o compañeras de labores. El reglamentointerno definirá y desarrollará esta materia.11. Realizar inteligencias a los partidos políticos y a sus miembros.12. Exteriorizar juicios, opiniones o críticas de carácter político.13. Cualquier otras que se establezca en el reglamento de esta Ley.
Artículo 111. El Reglamento de Disciplina, establecerá la sanción que corresponderá acada una de estas prohibiciones.
Enseñanza Policial
Artículo 112. Corresponde al Estado reconocer los títulos, certificados y diplomas,obtenidos en las diferentes academias de policía, centros de enseñanza y universidades,tanto nacionales como extranjeras, a los miembros de la Policía Nacional y otorgar laidoneidad correspondiente, según el nivel, la naturaleza y duración de los estudios.
Artículo 113. La formación y perfeccionamiento de los miembros de la Policía Nacionalse ajustará a los siguientes criterios:1. Tendrá carácter profesional y permanente.2. Los estudios que se cursen en las Academias de la Policía Nacional, deberán ser objetode convalidación por el Ministerio de Educación o por la Universidad de Panamá, a tal fin,se tendrán en cuenta los títulos otorgados según el nivel, la naturaleza y duración de dichosestudios.3. Para impartir las enseñanza y cursos requeridos, se promoverá la colaboracióninstitucional de las universidades, el Organo Judicial, el Ministerio Público y otrasinstituciones, centros o establecimientos, nacionales o extranjeros, que específicamenteinterese a los referidos fines docentes.
Artículo 114. El Ministerio de Gobierno y Justicia creará los Centros EducativosPoliciales, que tendrán como propósito la formación, capacitación y especialización de losmiembros de la Policía Nacional. La forma y los procedimientos relativos a la enseñanzabásica y sus correspondientes especialidades serán determinados en los Reglamentos. El Ministerio de Gobierno y Justicia será el responsable de la aprobación, ejecución ysupervisión de los planes y programas de estudio de la escuela o Instituto de Formación dela Policía. La Escuela o Instituto impartirá capacitación estrictamente Policial.
Artículo 115. Para los fines del presente Capítulo, el Ministerio de Gobierno y Justiciapromoverá los respectivo convenios, tratados y acuerdos con los centros de enseñanzasuperior, media y técnica, a fin de elevar el nivel profesional de los miembros de la PolicíaNacional, a través de un constante intercambio de conocimientos científicos y técnicos.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 116. El personal de la Policía Nacional, deberá poseer vocación de servicio a lacomunidad, capacidad para las relaciones humanas y madurez emocional, así como lascondiciones físicas necesarias para desempeñarse en la profesión policial. Deberá ser aptopara servir en un cuerpo policial cuya doctrina, estructura y prácticas son propias de unainstitución policial, destinada a proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y laslibertades de las personas; a prevenir y combatir toda clase de delitos, así como a mantenerla paz interna, la tranquilidad, el orden y la seguridad pública.
Artículo 117. El ejercicio de la profesión policial se regirá por los siguientes postulados:1. Como Policía tiene la obligación fundamental de servir a la sociedad, proteger vidas ybienes, mantener y conservar el orden público, respetar los derechos humanos de libertad,igualdad y justicia, además de respetar los derechos constitucionales y legales de todas laspersonas residentes en el país.2. En su vida profesional y personal será honesto y respetuoso de la dignidad humana y unejemplo en el cumplimiento de las leyes y los reglamentos de mi institución.3. Siempre actuará de acuerdo a la Ley, protegerá a los que requieran de mi auxilio, velarápor el orden público y la seguridad ciudadana, sin contrariar a quien ejerza su derecho, sinoa quien abuse de él. No utilizará la fuerza y violencia de forma innecesaria y no aceptarájamás recompensas ni dádivas por razón del ejercicio de sus funciones.4. Reconocer que el lema Dios y Patria simboliza la fe de los panameños y lo aceptará enrepresentación de la confianza de sus conciudadanos y los conservará, mientras siga fiel alos principios de la ética policial. Luchará constantemente para lograr estos objetivos eideales dedicándose a la profesión escogida: LA DE POLICIA.
Título VIICapítulo I
Artículo 118. El Organo Ejecutivo, dictará un Reglamento de Disciplina, aplicable a losmiembros de la Policía Nacional, que deberá estar inspirado en los principios que laConstitución y las Leyes atribuyen a esta institución. El Reglamento Disciplinario, regulará la adecuada sanción por la infracción de losprincipios de conducta que recoge esta Ley y aquellos otros propios de la organizaciónpolicial. El procedimiento disciplinario deberá observar las garantías procesales contenidas en elCódigo Judicial para el imputado, sin que, bajo ningún concepto, éste pueda quedar enestado de indefensión.
Artículo 119. Salvo los casos definidos en el Reglamento de Disciplina como faltas leveso menores, no se impondrán sanciones sino en virtud de instrucción previa y conforme alprocedimiento disciplinario correspondiente, que será preferentemente escrito y basado enprincipios de sumariedad y celeridad. Sin embargo, en situaciones de urgencia debidamente comprobadas, el procedimientopodrá ser oral, debiendo documentarse posteriormente por escrito.
Artículo 120. La Policía Nacional contará con una Dirección de Responsabilidadprofesional y un reglamento disciplinario específico. La Dirección de Responsabilidadprofesional tiene como finalidad velar por el profesionalismo y altísimo grado deresponsabilidad por parte de los miembros de la Policía Nacional. A tal efecto, será laencargada de investigar las violaciones de los procedimientos policiales y los actos decorrupción. Dichas investigaciones serán realizadas de oficio o por denuncia.
Artículo 121. Las sanciones que se apliquen a los miembros de la Policía Nacional enbase al Reglamento Disciplinario consistirán en amonestación privada, amonestaciónpública, arresto, destitución, todas sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar porrazón de lo dispuesto en el Código Penal.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 122. El Reglamento de la Policía Nacional, establecerá un sistema de estímulos yrecompensas por actos de servicios extraordinarios y excepcionalmente meritoriosejecutados individual o colectivamente. Dicho Reglamento determinará las clases de estímulos y recompensas, los criterios yprocedimientos para su concesión, así como las normas para su uso y los mismos seránaplicables a todos los miembros de la Policía Nacional.
Artículo 123. Se crean las Juntas Disciplinarias Locales y Superiores, a quienescorresponderá ventilar la comisión de faltas al reglamento disciplinario, dependiendo de lagravedad de las mismas. Las decisiones de la Junta Disciplinaria Superior son apelables ante el Director de lainstitución y en segunda instancia, ante el Ministro de Gobierno y Justicia; las de la JuntaDisciplinaria Local serán apelables ante la Junta Disciplinaria Superior y en segundainstancia ante el Director General de la Policía.
Artículo 124. El procedimiento disciplinario deberá observar las garantías del debidoproceso. La investigación disciplinaria, estará a cargo de la Dirección de ResponsabilidadProfesional, la cual tiene como finalidad velar por el profesionalismo y alto grado deresponsabilidad de los miembros de la Policía Nacional. Concluidas las investigaciones, la Dirección de Responsabilidad Profesional someterá elcaso a la Junta Disciplinaria correspondiente, quien decidirá al respecto.
Artículo 125. Se faculta al Organo Ejecutivo para regular, mediante Decreto, laintegración, duración, funcionamiento y procedimientos de las Juntas Disciplinarias, a lasque corresponderá ventilar las faltas al Régimen Disciplinario.
Artículo 126. El Reglamento de Disciplina contendrá fundamentalmente normas sobre:1. Ética Profesional.2. Conducta y Disciplina.3. Faltas y Sanciones Disciplinarias; notificaciones, procedimientos y recursos por lassanciones.4. Juntas Disciplinarias.5. Clasificación de las infracciones y sanciones para los que laboran en la PolicíaNacional.6. Ambito de aplicación, jurisdicción y procedimientos de investigación de la Oficina deResponsabilidad Profesional.7. Definiciones y normas de aplicación general.Parágrafo. Se incluirse en el Reglamento de Disciplina lo concerniente a:1. Estímulos, recompensas y condecoraciones.2. Permisos.3. Procesamientos de quejas y acusaciones contra el personal de la institución.4. Otras disposiciones complementarias.
Artículo 127. El Organo Ejecutivo, podrá imponer penas de arresto hasta de cuatro (4)meses a sus subalternos, para contener una insubordinación o un motín.
Normas de Carácter Procesal, Penal
Artículo 128. Cuando por motivo del uso de la fuerza, exista mérito legal para ladetención preventiva de algún miembro de la Policía Nacional, por la presunta comisión deun delito ejecutado en actos del servicio o en cumplimiento del deber, no se decretará lasuspensión provisional del cargo público que desempeña, mientras no se dicte unasentencia condenatoria y ésta sea comunicada a la autoridad nominadora por parte deltribunal competente.PARAGRAFO: Durante la detención preventiva del sindicado, se le asignarán funcionesadministrativas dentro de las instalaciones policiales respectivas.ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 23302
Artículo 129. La detención preventiva o la adopción de otras medidas cautelarespersonales, por la presunta comisión de hechos delictivos ejecutados en actos del servicio oen cumplimiento del deber, se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI,Título II, del libro Tercero del Código Judicial. Sin embargo, las medidas de detención preventiva, independientemente de la naturalezadel delito ejecutado en actos del servicio o en cumplimiento del deber, y la ejecución de laspenas impuestas por delitos culposos, se cumplirán dentro de las instalaciones policiales,bajo la responsabilidad directa e inmediata del jefe de la sede.
Artículo 130. La iniciación de una causa penal contra un miembro de la Policía Nacional,no impedirá la incoación y tramitación del proceso disciplinario correspondiente, que seresolverá de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Disciplina.
Artículo 131. Cuando el sujeto punible sea un miembro de la Policía Nacional, lasconductas tipificadas en los Artículos 365, 366, 367, 368 del Código Penal, seránsancionadas con pena de prisión de 2 a 5 años y no podrá suspenderse la ejecución de lapena ni otorgarse libertad condicional.
Artículo 132. A partir de la vigencia de esta Ley, no serán aplicables a la Policía Nacional,las disposiciones contenidas en la ley 20 de 29 de septiembre de 1983 o en el Decreto deGabinete N°38 de 10 de febrero de 1990, Decreto de Gabinete N° 42 de 17 de febrero de1990, Decreto Ejecutivo N° 221 de 17 de mayo de 1990, Decreto Ejecutivo N° 168 de 15de junio de 1992, Decreto Ejecutivo N° 219 de 31 de julio de 1992 o en la Ley N° 57 de 27de diciembre de 1995 o en cualesquiera otros Decretos de Gabinete, Decretos Ejecutivos ydemás Leyes especiales, que se apliquen a la policía Nacional y que sean contrarias oincompatibles con la presente Ley, excepto las de seguridad social.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los 21 díasdel mes de abril de mil novecientos noventa y siete.