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Timestamp: 2016-08-28 18:22:49
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Pbi guatemala boletin 26
MEGAPROYECTOS DUBAI
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ PROYECTO GUATEMALA Primer Boletín 2012 • No. 26 Págs. 2 - 6 Foto: PBI 2011 La Franja Transversal del Norte: territorio en disputa Págs. 7 - 11 Foto: PBI 2010 Una panorámica del contexto y la situación de los derechos humanos en Petén Págs. 12 - 13Campesino cargando sacos de maíz seco, Petén. Foto: PBI 2010 2.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades International Lucha contra la impunidad frente a la violación del derecho a la alimentación Foto: PBI 2012 Maíz en proceso de secado en una vivienda en Huehuetenango, Guatemala.“Clementino Martín Aguilar tiene tres años de edad y la talla Situación generalde un niño de uno, a consecuencia de la desnutrición crónica.Vive con sus padres en una casa de adobe, en la aldea Cuate, Según afirma el Informe alternativo del derecho a la alimentaciónde San Juan Atitán, Huehuetenango, municipio enclavado en Guatemala de 2009, la situación de crisis alimentaria queen la Sierra de los Cuchumatanes, que tiene el índice de actualmente sufren las poblaciones más empobrecidas, no esdesnutrición crónica infantil más elevado del mundo y por lo únicamente resultado de circunstancias climáticas en el país,tanto, también de Guatemala: el 91.4% de niños tiene retraso especialmente la pertinaz sequía que impacta el denominadode peso y talla. (...) La familia Aguilar —de siete integrantes— Corredor Seco, al oriente. En la presentación de dicho informe,vive con menos de 30 Quetzales diarios (4 dólares), dinero que Stefan Hartleben y Ricardo Zepeda avanzan que la situaciónemplean para intentar cubrir su alimentación. La madre cuenta de dependencia alimentaria -que afecta mayoritariamente a lasque esa mañana, habían desayunado hierbas con tortillas: “lo poblaciones campesinas e indígenas– es producto, en gran medida,único que comen cuando hay”, remarcó1.” de la aplicación de políticas que durante décadas han postergado las necesidades de las poblaciones más pobres del país y que noEl presente artículo expone la panorámica general sobre la han abordado las causas estructurales del hambre y la pobreza.situación alimentaria en Guatemala, para centrarse en destacar Afirman que, por el contrario, la respuesta gubernamental se haalgunas iniciativas recientes de lucha contra la impunidad frente a la centrado “en brindar asistencia alimentaria a las poblaciones quevulneración del derecho a la alimentación que denuncia la sociedad ya han caído en situación de hambruna y que sufren los efectoscivil guatemalteca. irreversibles de una vida marcada por la desnutrición crónica”2.1 Hernández, M., “Drama en la sierra de los Cuchumatanes por desnutrición”, Prensa Libre, Guatemala 29.01.2012.2 Colectivo Social por el Derecho a la Alimentación, “Informe Alternativo del Derecho a la Alimentación en Guatemala, Monitoreo de las Directrices Voluntarias para el Derecho a la Alimen- tación”, Guatemala, 2009. El Colectivo Social por el Derecho a la Alimentación surge en 2007 “con el objeto de abrir un espacio libre y democrático para la construcción de un posicionamiento político integral basado en el trabajo especializado procedente de diversos sectores, tanto académicos como de trabajo directo con las comunidades en la temática alimentaria,aunque con la especificidad del respeto de los Derechos Humanos en general y en especial del Derecho a la Alimentación Adecuada”. Al momento de la publicación del informe citado, eran parte del colectivo el Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos, CIIDH; la Coordinación de ONG y Cooperativas, CONGCOOP; la Pastoral de la Tierra Interdiocesana, PTI; la Red Nacional por la Defensa de la Soberanía Alimentaria en Guatemala, REDSAG; la Campaña Guatemala sin Hambre; la Mesa Nacional Alimentaria, MNA; así como expertos independientes que de forma voluntaria han colaborado en la elaboración de artículos específicos.2 Primer Boletín 2012 • No. 26 3.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZJunto a este informe, otros estudios han criticado algunos factores En el diagnóstico publicado a inicios de 2010 por la Organización degenerales que han propiciado la situación descrita: La apuesta Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Programapor la agroexportación, la minería y la importación de alimentos, Mundial de Alimentos, la crisis alimentaria -a raíz de la cual el Estadoexplican los estudios, favorecieron que Guatemala perdiese en el guatemalteco había declarado el estado de calamidad en el país enúltimo cuarto de siglo su autosuficiencia en la producción de granos agosto de 2009- quedaba reflejada en los siguiente titulares:básicos, debiendo recurrir a su importación, y propiciaron en años • La campaña agrícola 2009/10 se vio afectada por nivelesrecientes la caída de la producción nacional a sus niveles más totales de lluvia acumulada muy por debajo del promedio históricobajos en décadas3. en los departamentos centrales y orientales (El Progreso, Baja Como resultado de la situación actual, se continúan plasmando Verapaz, Jalapa, Jutiapa, Chiquimula y Zacapa en el Corredorcifras y casos desoladores de malnutrición, desnutrición y de Seco).familias afectadas por la inseguridad alimentaria, que se perpetúa • Pérdidas localizadas (hasta el 100% de la producción) en elen demasiadas ocasiones con un carácter crónico. Para el Sr. área del Corredor Seco.Olivier de Schutter, Relator de Naciones Unidas para el derecho • La producción de maíz, frijoles y arroz de 2009/10 (ambasa la alimentación, tanto el incremento del gasto social en los temporadas) disminuyó un 1.5% en comparación con los datos depresupuestos públicos -para promover el desarrollo rural y los dos años antes.servicios agrícolas, y para financiar el acceso a la tierra para los • El total de las familias afectadas por la irregularidad de lastrabajadores rurales que carecen de ella-, como avanzar en el lluvias y que necesitan asistencia alimentaria de urgencia se estimóplano normativo con las directrices acordadas en 2009 en la en 145.4004.Política de Desarrollo Rural Integral, resultan factores esencialespara superar las desigualdades existentes en Guatemala, comocausa estructural de la situación alimentaria existente en el país. Cifras - Focalización de hogares en inseguridad alimentaria53 Gauster, S. y Sigüenza, P., “El impacto de los altos precios de los commodities: Guatemala”, Instituto de Estudios Agrarios y Rurales (IDEAR) y Coordinación de ONG y Cooperativas (CONGCOOP), 2008.4 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Programa Mundial de Alimentos, “Misión FAO/PMA de evaluación de cosecha y seguridad alimentaria en Guatemala”, Informe Especial, 23.02.2010. http://www.fao.org/docrep/012/ak344s/ak344s00.htm#23.5 Ibídem.Primer Boletín 2012 • No. 26 3 4.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades InternationalEl derecho a la alimentación adecuada es parte del que la población, las organizaciones de derechos humanos y las diversas expresiones campesinas e indígenas vienen de-catálogo de derechos reconocidos en Guatemala nunciando desde hace años en el país y en el exterior. En este sentido, a finales del 2009, con base en las de-Resulta paradójica la situación descrita, tomando en cuenta el mandas del movimiento social guatemalteco, varias redes so-reconocimiento pleno en Guatemala de diversos instrumentos ciales europeas que promueven el respeto y la aplicación dejurídicos que avalan el derecho a la alimentación. Desde la los derechos humanos, desarrollaron la Misión Internacionalperspectiva internacional el Estado guatemalteco ha ratificado de Verificación del Derecho a la Alimentación. Como resultado,la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto publicaron un informe, en marzo de 20109, que describe variosInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, casos paradigmáticos de violación del derecho a la alimen-la Convención de los Derechos del Niño, la Declaración de los tación, destacando particularmente: por un lado, la crecienteDerechos y Deberes del Hombre, y el Pacto de San Salvador. presión sobre las comunidades rurales para ser despojadasA nivel constitucional cuenta con los artículos 51, 96 y 99 de de sus tierras y lograr así una explotación de los recursos na-la Constitución Política de la República y en el marco de la turales con impacto negativo directo en el goce del derecholegislación ordinaria, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad al agua, el derecho a la tierra y el territorio -en particular deAlimentaria y Nutricional, la Ley de Protección Integral de la los pueblos indígenas, de las mujeres rurales y comunidadesNiñez y la Adolescencia y la Ley del Adulto Mayor, Código de campesinas- y, por el otro, el hostigamiento, la amenaza, laSalud, entro otras6. criminalización y judicialización intimidatoria de quienes luchan En el artículo 1 de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nu- a favor de la defensa de estos derechos. Las conclusionestricional se establece literalmente que “para los efectos de la del informe ponen de manifiesto la estrecha relación entre lapresente Ley, la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y violación del derecho a la alimentación y la incidencia de laNutricional establece como Seguridad Alimentaria y Nutricio- violencia contra las comunidades afectadas y los defensoresnal el derecho de toda persona a tener acceso físico, econó- y defensoras de derechos humanos. El objetivo del informe semico y social, oportuna y permanentemente, a una alimenta- centró en aumentar la conciencia y atención de las autoridadesción adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, competentes, de la sociedad guatemalteca y de la cooperaciónpreferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado internacional sobre esta situación.aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable Asimismo, ante la situación que pretende visibilizar este ar-y activa.”7 tículo, a finales de 2011 cuatro familias guatemaltecas y cator- En este contexto, el Relator De Schutter expresó en 2009 ce organizaciones no gubernamentales coordinadas en la cam--tras su visita al país- que “la comunidad internacional debería paña “Guatemala sin Hambre” han emprendido un juicio paraaceptar que tiene la responsabilidad no sólo de apoyar los es- exigir al Estado el cumplimiento de su obligación de garantizarfuerzos que realiza Guatemala en estos momentos para me- el derecho a la alimentación, recogida en el marco normativojorar la seguridad alimentaria, sino también de promover una nacional e internacional. Las cinco denuncias por violación delforma de desarrollo que sea más inclusiva y sostenible”. Como derecho a la alimentación, presentadas ante los tribunales deejemplos, se refirió explícitamente a los siguientes: brindar justicia del país, exigen la aplicación efectiva de la Ley de Pro-apoyo a proyectos agrícolas que respeten el medio ambiente tección Integral de la Niñez y la Adolescencia, aprobada en ely los derechos de los trabajadores y trabajadoras; no imponer año 2003 que debería aplicarse en coherencia con la Conven-condiciones en acuerdos comerciales que reduzcan aún más ción Internacional de los Derechos del Niño. Hasta el momen-los recursos del Estado y que redunden en una competencia to, no existen en el país precedentes de experiencias similares.desfavorable para los productores locales; no alentar o no apo- Jaime Tecú, representante legal de las familias denunciantes,yar el desarrollo de biocombustibles, que en este momento se aseguró que es posible demostrar en estos casos que las fa-está desarrollando en condiciones que no son sostenibles8. milias afectadas no han recibido ninguna atención por parte del Estado. La Ley de protección integral de la niñez y ado-Experiencias de lucha contra la impunidad frente a lescencia de 2003 recoge que, como parte de los deberes della situación alimentaria en Guatemala Estado, éste debe promover y adoptar las medidas necesarias para proteger a la familia, tanto jurídica como socialmente. EsDesde la última crisis alimentaria que afectó gravemente al su obligación garantizar las condiciones para que los padres,país (2009) destacan varias iniciativas que evidencian el in- madres y tutores/as puedan cumplir con sus deberes respectocumplimiento de la obligación del Estado guatemalteco de ga- a la alimentación de su familia. Según Tecú, “la erradicaciónrantizar el derecho a la alimentación, y visibilizan los impactos del hambre de los niños guatemaltecos es una responsabilidad6 FIAN Internacional, Vía Campesina, CIFCA, CIDSE, FIDH, OMCT y OBS, “El Derecho a la Alimentación en Guatemala”, Informe Final de la Misión Internacional de Verificación, Guatemala, marzo de 2010. http://www.fian.org/recursos/publicaciones/documentos/el-derecho-a-la-alimentacion-en-guatemala/pdf.7 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Guatemala, 2006.8 Naciones Unidas, Op. Cit.9 FIAN Internacional y otras, Op. Cit.4 Primer Boletín 2012 • No. 26 5.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Foto: PBI 2011 Campesino trabajando en su milpa, Chiquimula, Guatemala.que el Estado asumió. Eso es lo que exigimos: coherencia. cadas únicamente en la asistencia básica mediante la entregaQue el Estado asuma legalmente algo que ahora en el sentir de alimentos.popular cae, por error, exclusivamente en las familias; familias El doctor Carlos Arriola es, desde hace 21 años, directorque no pueden garantizar su propia supervivencia”. del Hospital-dispensario Bethania, de Jocotán. Ha realizado Omar Jerónimo, miembro de la Coordinadora Central Cam- los peritajes médicos de los casos presentados ante la justiciapesina Chortí Nuevo Día, y participante en la Campaña Gua- y comparte con los activistas una cierta sensación de tiempotemala sin Hambre, que aglutina -entre otras- a la Plataforma perdido, así como la necesidad de un cambio de paradigmaAgraria y la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campe- en la manera en que el Estado se relaciona con el hambre:sinas (CNOC), explica: “Hace cuatro años comenzamos a evo- “Es importante que provoquemos un choque frontal contra ellucionar desde lo humanitario hacia el enfoque de derechos. concepto de responsabilidad. Guatemala es el país de la impu-Pensamos que la judicialización de una serie de casos es una nidad, el país donde no es posible levantar la voz y denunciarde las acciones que, en nuestra opinión, podría provocar un la injusticia sin asumir represalias. Es hora de que se sientecambio de enfoque, desatando un debate público y obligando un precedente que les impida a los políticos de turno venir aal Estado a posicionarse”. Según Jerónimo, uno de los prin- sacarse una foto entregando una bolsa de comida como si esocipales problemas con los que se enfrentan quienes trabajan solucionara algo”.10en el ámbito de la desnutrición es que “la sociedad sigue en-tendiendo la alimentación como un hecho privado cuando no “Los tribunales en Guatemala pueden hacer más ylo es”. Lo que Guatemala sin hambre espera de esta iniciativa es deben hacerlo, como así lo han hecho los tribunalesuna resolución que provea a las familias de alimento en el cor- de otros países, cuando se les presentan casos deto plazo, y que en el medio plazo les facilite los medios para violaciones del derecho a la alimentación, en parti-modificar su condición. Buscan así trascender las solucionesque plantea el programa público de “bolsas solidarias”, enfo- cular a través del amparo”11.10 Arce, A., “El hambre lleva a Guatemala al banquillo de los acusados”, Plaza Pública, Guatemala, 21.11.2011. http://www.plazapublica.com.gt/content/el-hambre-lleva-guatemala-al- banquillo-de-los-acusados.11 Naciones Unidas, Op. Cit.Primer Boletín 2012 • No. 26 5 6.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades International Experiencias en México: reconocimiento del derecho a la alimentación y al agua. En mayo de 2011 el Pleno de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó una reforma que eleva a rango constitucional el derecho a la alimentación12. Ahora, ya en vigor la reforma, el artículo 4 de la Constitución Política mexicana, reconoce explícitamente: i) el derecho de toda persona “a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad”, y ii) “el derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible”13, junto a la obligación del Estado de garantizar el cumplimiento de tales derechos14. Además, el artículo 27, relativo al deber del Estado de promover las condiciones del desarrollo rural integral, establece: “El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca”15. Javier Hernández Valencia, representante en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, opinó que “la reforma es un paso adicional en la gran transformación constitucional que el Estado mexicano está experimentando en materia de derechos humanos, y es particularmente oportuna para remontar la crisis alimentaria que afecta a miles de personas garantizando el derecho básico a la alimentación”16. El 19 de abril de 2012, el Segundo Tribunal Colegiado (Décimo Octavo Circuito), con sede en el municipio de Cuer- navaca, Estado de Morelos, aplicó por primera vez el reformado artículo 4 de la constitución federal, reconociendo en su resolución la vulneración de uno de los derechos reconocidos en dicho artículo a la Sra. Lidia Velázquez Reynoso, pobla- dora de la colonia Ampliación Tres de Mayo, en Alpuyeca (Morelos), quien durante más de diez años ha sufrido la falta del servicio de agua en su vivienda. No es un caso aislado; es una situación que ha compartido con otras cien familias de bajos recursos de la zona. El Estado de Morelos, rico en bienes hídricos, logró la instalación de la red pública de agua -aún cuando el servicio es todavía limitado a pocas horas a la semana- en virtud del reconocimiento judicial del derecho al agua que promueven las familias afectadas, con apoyo de la sociedad civil17.12 Ciudadnía express – Periodismo de Paz, ‘Se eleva a rango constitucional el derecho a la alimentación en México’, Oaxaca (México), 20.05.2011. http://ciudadania-express.com/2011/05/20/ se-eleva-a-rango-constitucional-el-derecho-a-la-alimentacion-en-mexico/.13 Art. 4, adicionado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la federación, el 8 de febrero de 2012.14 Art. 4, adicionado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la federación, el 13 de octubre de 2011.15 Art. 27, adicionado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la federación, el 13 de octubre de 2011.16 Naciones Unidas, ‘La Representación en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) celebran la aprobación del derecho a la alimentación en la Constitución Mexicana’, Comunicado de Prensa, 29.04.2011. http://www.fao.org.mx/comunicados/2011/02_11_derecho_alim.pdf.17 Coalición Internacional para el Hábitat, Oficina para América Latina, Colectivo RADAR y Coalicion de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua, ‘Organizaciones civiles saludan sentencia de amparo sobre derecho humano al agua y al saneamiento’, México DF, 26.04.2012.6 Primer Boletín 2012 • No. 26 7.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ La Franja Transversal del Norte: territorio en disputa Foto: PBI 2011 Cartel de bienvenida al caserío Ventana del Cielo que expresa rechazo a los megaproyectos, El Quiché, Guatemala.Se le llama Franja Transversal del Norte (FTN) a un área de ta a continuación, mientras la segunda será publicada en elaproximadamente 21.000 kilómetros cuadrados, que atraviesa próximo número del Boletín de PBI Guatemala (número 27).el norte de Guatemala, cruzando de este a oeste cuatro depar- En esta primera parte el artículo presenta unos puntos de par-tamentos habitados por comunidades diversas en su origen, tida históricos; la segunda parte se enfocará en la descripcióncultura y modo de vivir. Alrededor del 77% de la población de general de la inversión minera e hidroeléctrica en el área, yeste territorio vive en el área rural; el 75% es indígena1. La FTN del proyecto de construcción de carretera a lo ancho del nortees conocida principalmente por la proyección de una carretera del país, así como en la visibilización de las voces que en estede 338 km de extensión2, que conectará los dos extremos norte marco demandan el cumplimiento de derechos individuales ydel país, entre Belice y México. El proyecto surgió en los años colectivos. La finalidad del artículo, en su conjunto, se centra1970, se integró décadas después como parte del Plan Puebla en ofrecer información que de algún modo contribuya a la iden-Panamá (PPP) y en la actualidad se encuentra en ejecución. tificación de aprendizajes positivos para prevenir los conflictos A partir de la historia reciente de la región –sobre todo en -o la agudización de los mismos- en el marco de megaproyec-la parte occidental de la franja–, y tomando en cuenta el desa- tos como el de la FTN.rrollo de una variedad de inversiones económicas en el área, Según el Plan de Desarrollo Integral de la FTN, de la Se-este artículo pretende contribuir a visibilizar tanto los intereses cretaría de Planificación y Programación de la Presidenciapresentes en la realización de este megaproyecto, como las (SEGEPLAN), “desde mediados del siglo pasado el territoriodemandas sociales relativas al cumplimiento de los derechos empieza a mostrar sus atractivos, ya sea como modelo de co-humanos cuando se trata de la implementación de planes de lonización organizada impulsada por el Estado, o por el augeeste tipo. Hemos considerado oportuno profundizar esta temá- generado por el descubrimiento de potencial petrolero y mine-tica, dividiendo el artículo en dos partes: la primera se presen- ro en la zona”. El mismo documento califica la FTN como un1 SEGEPLAN, Plan de Desarrollo Integral de la FTN. Guatemala, 2011.2 De Guate.com, ‘Trabajos en Franja Transversal del Norte iniciarán a partir de junio 2009’, 12.12.2008, www.deguate.com.Primer Boletín 2012 • No. 26 7 8.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades Internationalterritorio en disputa: por un lado, la población –campesina e algunas regiones altos oficiales del ejército guatemalteco seindígena–, que ya fue gravemente afectada y desplazada por habían convertido en grandes terratenientes e inversionistasel conflicto armado interno, y posteriormente retornada a sus en la franja. En el ámbito de los negocios, la participación per-comunidades o desplazadas de sus comunidades originarias, sonal de oficiales se combinó con la participación institucionalnecesita y demanda tierra para vivir y cultivar; por otro, la ri- del ejército: bancos, fondos de pensión, líneas aéreas, proyec-queza natural de estos territorios atrae los planes de inversión tos inmobiliarios, entre otros5.económica que son presentados como oportunidades de de- Fue sobre todo a partir de 1960, y del descubrimiento desarrollo. “Estos campesinos buscan un fortalecimiento de sus yacimientos de petróleo y minerales en esta franja, cuando ac-economías campesinas (...); por otro lado el territorio es una tores diversos como el gobierno, el ejército y los oficiales, lasregión codiciada para el desarrollo de las actividades extrac- empresas y la cooperación norteamericana, mostraron interéstoras y producción extensiva y de monocultivos (...)”, destaca en ella6. A finales de la década, la empresa estadounidenseSEGEPLAN3. Monsanto inició la exploración de petróleo en el norte del de- La carretera ancha, que facilita el traslado de maquinaria, partamento de Alta Verapaz7.insumos y producción de los inversionistas, constituye un pilar Durante el gobierno del general Carlos Arana Osorio, enfundamental para los planes de inversión económica en esta 1970, se firmó el Decreto 60-708, que hasta hoy en día tie-región -que van aparejados a los de desarrollo-, en unos sec- ne vigencia, lo cual pone de manifiesto el mantenimiento deltores ya asentados desde los años 1970 (como el caso de la interés en la región. El artículo 1 declara ”de interés público yhidroeléctrica de Xalalá) y otros que surgieron más reciente- de urgencia nacional, el establecimiento de Zonas de Desarro-mente. En definitiva, estos planes incluyen: construcción de llo Agrario en el área comprendida, dentro de los municipios:hidroeléctricas, minería a cielo abierto, extracción petrolera, Santa Ana Huista, San Antonio Huista, Nentón, Jacaltenango,explotación de bienes naturales a gran escala, megaproyec- San Mateo Ixtatán y Santa Cruz Barillas, en Huehuetenango;tos de turismo o de la agroindustria, como los megacultivos de Chajul y San Miguel Uspantán, en El Quiché; Cobán, Chisec,palma africana y caña de azúcar para la producción de aceite, San Pedro Carchá, Lanquín, Senahú, Cahabón y Chahal, enazúcar y biocombustibles4. Alta Verapaz, y la totalidad de Izabal.” Hoy en día incluye ade- La experiencia de vida de buena parte de la población de más los municipios de Ixcán, en El Quiché, y Fray Bartoloméla FTN está marcada durante el siglo XX y hasta hoy, por el de Las Casas y Raxruhá, en Alta Verapaz. En el artículo 3, estadesplazamiento, a nivel personal, familiar y/o comunitario. En norma establece que “todos los terrenos baldíos que existenalgunos momentos en base a procesos autónomos, por ejem- dentro del área fijada en el presente decreto, deben ser inscri-plo, el desplazamiento de comunidades indígenas del norte del tos inmediatamente a favor de la Nación, de conformidad condepartamento del Quiché y de Huehuetenango en búsqueda la ley, para que el Instituto Nacional de Transformación Agrariade tierra para vivir y cultivar. En otros, sobre todo en las últimas los destine a la realización de sus programas”, y el artículo 5décadas, el desplazamiento se ha vinculado en gran medida a prohíbe expresamente la titulación supletoria en la zona y en lala ejecución de programas gubernamentales, como el denomi- totalidad del departamento de Petén9.nado Proyecto 520, que a inicios de los años 1980 estableció Esta normativa continúa siendo cuestionada desde los sec-un proceso de regularización de tierras que todavía hoy suscita tores populares, al tomar en cuenta, por una parte, que en elcríticas desde los sectores sociales. período del conflicto armado interno, para la población cam- pesina o las comunidades indígenas la titulación o el registroLa guerra y la tierra, breve reseña histórica de tierra no fue una opción factible para asegurar el reconoci- miento de su posesión o su propiedad; y por otra, que la tierraEl interés económico sobre la franja se hizo patente durante que se les niega formalmente desde los años 1970 en la FTNel tiempo de las dictaduras militares y desde los inicios de la ha sido y es dedicada en la actualidad a la ejecución de pro-guerra interna. Pocos años antes, entre 1955 y 1957, el gobier- yectos de desarrollo o de inversión económica que no cuentanno del coronel Carlos Castillo Armas ya había distribuido 44 con el consentimiento libre, previo e informado reconocido abloques petroleros entre 23 empresas estadounidenses, según los pueblos indígenas en el Derecho Internacional de los Dere-la información publicada en El Observador. Años más tarde, en chos Humanos y la legislación guatemalteca. Más allá de am-3 SEGEPLAN, Op. Cit.4 Solano, L., El Observador, ‘La Franja Transversal del Norte: Neocolonización en marcha’, Guatemala, julio 2007.5 Solano, L., Op. Cit.6 Hurtado Paz y Paz, L., Dinámicas Agrarias y Reproducción Campesina en la Globalización: El caso de Alta Verapaz. Guatemala, 2008.7 Kading, T.W., ‘The Guatemalan military and the economics of La Violencia’, Canadian Journal of Latin American & Carribean Studies, marzo 1999.8 Diario de Centro América, Decreto 60-70, 16.09.1970.9 La titulación supletoria es un medio legal para la adquisición de tierra, que permite adquirir el derecho real de propiedad, por el transcurso de un tiempo determinado en posesión de la tierra. Según la Ley de Titulación supletoria, Decreto 49-79, aquel que tienen en posesión pacífica, pública y como propietario un inmueble por 10 años puede solicitar judicialmente que se inscriba su posesión. Entre las excepciones que prevé, el procedimiento de titulación supletoria no podrá ser invocado por los poseedores de predios ubicados en la FTN y las zonas de desarrollo agrario a que se refiere el decreto 60-70, ni por poseedores de inmuebles mayores a 45.125 hectáreas.8 Primer Boletín 2012 • No. 26 9.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Foto: PBI 2010 Vista del Río Chixoy, cerca de la aldea Río Negro, en donde se construyó la hidroeléctrica Chixoy, Río Negro, Baja Verapaz, Guatemala.bos hechos, parece un factor relevante a tomar en cuenta, la evidenciaban también el interés excepcional en la región, refi-continuidad histórica de la violencia contra sobrevivientes de la riéndose a la desaparición selectiva de personas en el departa-guerra que siguen necesitando tierra para vivir y cultivar, y que mento del Quiché, al papel que jugaba el ejército en la ocupa-una y otra vez han denunciado su desplazamiento en función ción de Petén e Ixcán, al acaparamiento por parte de generalesde diversos intereses. de una gran superficie de tierra en Alta Verapaz y el norte del Como ejemplo de las consecuencias que este Decreto ha Quiché -a medida que avanzaba el paso de la primera carrete-acarreado para la población, en la aldea de Tzalbal, municipio ra-, y al nombramiento del general Fernando Lucas García (en-de Nebaj, El Quiché, 33 caballerías -equivalente a 1.495 hec- tonces Ministro de la Defensa) como director de desarrollo detáreas de tierra- fueron nacionalizadas en 1984 al amparo del la FTN11. La violencia contra la población que en este contextodecreto 60-70, mientras sus habitantes originarios las habían defendía la tierra y el territorio que habitaban ha sido relatadadejado desocupadas durante el conflicto armado interno. La por sobrevivientes y familiares de las personas asesinadas enpoblación comunitaria de Tzalbal actualmente ha denuncia- las masacres ocurridas en Panzós, Alta Verapaz, en 197812,do frente el Congreso de la República lo que denominan “el y en la comunidad de Río Negro, municipio de Rabinal, Bajarobo” de sus tierras10. Aparte del marco normativo, según una Verapaz, en 198213.publicación canadiense de finales de siglo XX, varias señales10 Comunicado de las comunidades de Tzalbal, 06.10.2011. Decoodt, F., ‘Esta tierra es nuestra’, 09.09.2011. https://fraukedecoodt.wordpress.com/2011/11/29/esta-tierra-es-nuestra.11 Kading, T.W., Op. Cit.12 El 29 de mayo de 1978 campesinos y campesinas de las aldeas de Panzós se reunieron en la plaza de la cabecera municipal para insistir en sus demandas de tierra y denunciar la arbitrariedad de los finqueros. El ejército, que había llegado desde el destacamento, cerró las calles y disparó a las personas reunidas: 53 manifestantes murieron, y otros resultaron heridos. http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/anexo1/vol1/no9.html.13 En 1982 hubo cuatro masacres contra la población de Río Negro. Durante la masacre del 13 de marzo de 1982, el ejército y patrulleros de una aldea cercana mataron a 177 miembros de la comunidad Río Negro, sólo mujeres y niños. La comunidad estaba resistiendo a la reubicación forzada por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy. http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/anexo1/vol1/no10.html.Primer Boletín 2012 • No. 26 9 10.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades International Foto: PBI 2011 Una actividad conmemorativa en el marco del primer aniversario de la consulta comunitaria de Buena Fe sobre la defensa de los bienes naturales y el territorio, Uspantán, El Quiché, Guatemala. Según Luis Solano del Observador, hacia 1983 el 60% del El informe de REMHI también relata que la violencia en losdepartamento de Alta Verapaz era propiedad de militares. Cua- años 1980 forzó a una parte de la población del Quiché y Hue-tro oficiales del ejército que habían integrado los gobiernos de huetenango a huir a México, además del desplazamiento inter-Laugerud y Lucas García eran dueños de 285.000 hectáreas no de la población en todo el país. Numerosas personas y co-en la FTN y Petén; su poder se extendía -en el caso de dos de munidades fueron despojadas de lo que tenían y concentradasellos, Fernando Lucas García y Otto Spiegler- hasta San Mateo en Polos de Desarrollo, aldeas modelo creadas y supervisadasIxtatán, en el departamento de Huehuetenango14. por el ejército15. Investigaciones independientes han llegado a La apropiación de vastas extensiones de tierra en Alta Ve- vincular la escalada rápida y el carácter indiscriminado de larapaz, que ha sido denunciada por actores sociales locales, violencia del ejército, con las ganancias económicas previstas:condujo a conocerla popularmente en la época como “la zona el artículo que publicó el Canadian Journal of Latin Americande los generales” debido a la participación de militares de alto Studies en 1999 plantea que las acciones contrainsurgentesrango. Según el informe del Proyecto Interdiocesano de Recu- también estuvieron relacionadas con intereses individuales deperación de la Memoria Histórica (REMHI), 160 masacres co- los generales involucrados, interesados en las tierras, o en lametidas durante el conflicto armado se realizaron en el área de especulación en el campo de la agroindustria o el petróleo16.la FTN, equivalente al 39% del total registrado por el informe.14 Solano, L., Op. Cit.15 Iglesia Guatemalteca en el Exilio, ‘Seguridad, democracia y desarrollo’, México, 1989.16 Kading, T.W., Op. Cit.10 Primer Boletín 2012 • No. 26 11.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Foto: PBI 2011 Manta conmemorativa del primer aniversario de la consulta comunitaria de Buena Fe sobre la defensa de los bienes naturales y el territorio, realizada en Uspantán, El Quiché, Guatemala. El impacto social de los desplazamientos masivos de la po- por el desplazamiento y el despojo de tierras a familias y comu-blación continúa presente hoy en día: en esa época muchas nidades campesinas e indígenas; la presencia del narcotráficofamilias perdieron su tierra y nunca la recuperaron, quedando o el crimen organizado operando en la región, son algunos depara siempre desplazadas. En otras ocasiones, cuando retor- ellos.naron después de la guerra, encontraron su tierra ocupada por En ese marco, y tomando en cuenta los datos generalesotras familias y comunidades y actualmente conviven, pertene- relativos a la distribución de la tierra en el país, no sorprendeciendo a menudo a diversas etnias y con diferentes idiomas. la existencia de conflictos, que ni tras la firma de los AcuerdosEn el análisis de SEGEPLAN, la guerra propició que la FTN, de Paz han podido ser abordados o superados: de acuerdoparticularmente en la zona oeste, se presente en la actualidad con los datos de la Secretaría de Asuntos Agrarios, en los mu-con serios problemas que afectan al tejido social17. Además de nicipios de la franja hay 464 casos de conflicto alrededor de lala violencia, los sectores sociales han destacado también otros tierra (disputa de derechos, limites territoriales, regularizaciónfactores que siguen mermando el tejido social comunitario y de tierra, entre otros) en los que están involucradas 200.673que continúan presionando para el desplazamiento de la po- personas; 215 de estos conflictos se encuentran en el área delblación. La implementación de los megaproyectos en curso o proyecto de la carretera18.planificados; los conflictos y problemáticas sobre la tierra, ennumerosas ocasiones con un telón de fondo histórico marcado17 SEGEPLAN, Diagnóstico territorial de la FTN. Guatemala, 2011.18 Ibídem.Primer Boletín 2012 • No. 26 11 12.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades InternationalUna panorámica del contexto y la situación de los derechos humanos en PeténLa historia del departamento más • 27 de julio: El Congreso decideextenso de Guatemala, la de sus la prórroga del contrato de opera-habitantes, arrastra una historia ciones petroleras de explotaciónde invisibilización de su identidad con Perenco Guatemala Limited,como pueblo y de estigmatiza- por un plazo de 15 años. La so-ción, debido sobre todo a una se- ciedad civil reacciona recurriendorie de factores. La generalización esta decisión ante los tribunalesde la presencia del narcotráfico, guatemaltecos y ante la Secre-la militarización, la conflictividad taría de Asuntos Ambientales delde la tierra, los desalojos, el des- Tratado de Libre Comercio (TLC),plazamiento de población y el suscrito entre Estados Unidos,despojo de tierras, la migración, Centroamérica y República Do-el hambre, las políticas relativas minicana.al ordenamiento del territorio ylos recursos naturales, los mega- • 23 de agosto: Hay un desalo-proyectos no consultados con los jo de 300 personas de la comu-pueblos indígenas, y la ausencia nidad Nueva Esperanza, en elde servicios públicos básicos, son área del Parque Nacional Sierraalgunos de ellos. del Lacandón, al ser acusadas El presente artículo ofrece un de colaboración con el narcotrá-marco actual, de forma sintética, fico, según fuentes públicas deal boletín especial sobre Petén información. La Comisión Inter-elaborado por PBI como resulta- nacional de Juristas (CIJ) difun-do de varias visitas desarrolladas dió un comunicado solicitando aen el departamento en 2010 y las instituciones guatemaltecas2011 y de la reunión con diversos el respeto al debido proceso, laactores locales. Este boletín es- individualización de los delitos ypecial se encuentra publicado en no criminalización de las comu-versión digital en nuestra página nidades, y el cumplimiento deweb (www.pbi-guatemala.org) y estándares internacionales quepretende contextualizar la com- deben ser observados en lospleja realidad del área. desalojos de población. Tres me- ses después, en noviembre de En el segundo semestre de 2011, Amnistía Internacional (AI)2011 se han producido hechos de gran relevancia social, que hizo un llamamiento urgente a favor de los 300 campesinosimpactan en los derechos de la población petenera, y que in- desalojados de la aldea Nueva Esperanza por las autoridadescrementan las tensiones y los conflictos existentes: guatemaltecas, que ahora residen en México y viven en condi- ciones precarias sin acceso adecuado a alimentos, agua pota-• 15 de mayo: Asesinan a 27 personas en la finca Los Cocos, ble, vivienda y servicios médicos.La Libertad. Posteriormente, un grupo del narcotráfico es seña- El 7 de diciembre, en el marco de las actividades organiza-lado como responsable. das para recordar el aniversario de la masacre en el parcela- miento Las Dos Erres, La Libertad, varias comunidades de la• 16 de mayo: Se decreta el Estado de Sitio en el departamento región amenazadas de desalojo expresaron en un manifiestohasta el 13 de agosto, dando paso al Estado de Alarma. Se la situación de violencia a la que está expuesta la población.limitaron y restringieron garantías y derechos constitucionales Repudian las prórrogas de los Estados de Excepción en el de-durante varios meses. partamento, al considerar que no han logrado disminuir la vio- lencia. Al contrario, consideran que tales medidas son utiliza-12 Primer Boletín 2012 • No. 26 13.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZdas como pretexto para otros fines, como medidas represivas bres, más vulnerables social y económicamente y a los margi-contra el campesinado, y denuncian el asesinato – aún impune nados, especialmente a las mujeres, a los niños, a las minorías– de 16 personas de las comunidades del área. Junto a ello, y a los pueblos indígenas.destacan también que el Batallón Verde del ejército guatemal- Los Estados garantizarán que los desalojos se produz-teco controla a la población de las comunidades de Laguna del can únicamente en circunstancias excepcionales, los des-Tigre y demandan un alto a los desalojos1. alojos requieren una plena justificación dados sus efectos Parece oportuno tener presente, dada la situación en Pe- adversos sobre una gran cantidad de derechos humanos in-tén, que la obligación de los Estados de proteger a la población ternacionalmente reconocidos. Cualquier desalojo debe: a)contra los desalojos de sus hogares y su tierra, y de abstenerse estar autorizado por ley; b) llevarse a cabo de acuerdo conde llevar a cabo desalojos forzosos, es establecida en numero- el derecho internacional relativo a los derechos humanos; c)sos instrumentos jurídicos internacionales de protección de los hacerse únicamente con el fin de promover el bienestar ge-derechos humanos, particularmente el derecho a una vivienda neral; d) ser razonable y proporcional; e) estar reglamentadoadecuada. de tal forma En todo que se garan-caso, entre tice una in-los estánda- demnización yres interna- rehabilitacióncionales en completasmateria de y justas; y f)desalojos, realizarse delas Naciones acuerdo conUnidas des- las presentestacan que: directrices.“Los des- La protecciónplazamien- que ofrecentos forzosos estos requisi-constituyen tos de proce-graves vio- dimiento selaciones de aplica a todasuna serie de las personasderechos vulnerables yhumanos a los gruposinternacio- afectados,nalmente independien-reconocidos, temente deen particular si poseen unlos derechos título de pro-humanos a piedad sobreuna vivienda adecuada, a la alimentación, al agua, a la salud, el hogar o los bienes en virtud de la legislación nacional”2.a la educación, al trabajo, a la seguridad de la persona, a la Los medios de prensa anunciaban en febrero de 2012 queseguridad del hogar, a la libertad de tratos crueles, inhumanos la CIJ está preparando una demanda ante la Corte Interame-y degradantes y a la libertad de circulación. Los desalojos se ricana de Derechos Humanos contra el Estado de Guatemala,pueden llevar a cabo de forma legal, únicamente en circuns- por autorizar la prórroga de explotación de petróleo en el áreatancias excepcionales y de conformidad con las disposiciones protegida de Laguna del Tigre. La CIJ ha previsto también in-pertinentes del derecho internacional relativo a los derechos cluir la denuncia de violaciones de los derechos humanos dehumanos y del derecho humanitario. la población de cuatro comunidades desalojadas en los dos Los desalojos forzosos intensifican la desigualdad, los con- últimos años, así como de futuros proyectos hidroeléctricos yflictos sociales, la segregación y la creación de guetos, que turísticos en el área3.invariablemente afectan a los sectores de la sociedad más po-1 Manifiesto de las comunidades de Petén, La libertad, Petén, diciembre de 2011.2 Naciones Unidas, “Principios básicos y directrices sobre los desalojos y el desplazamiento generados por el desarrollo”, Anexo I del Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada, como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, 11.06.2007.3 Prensa Libre, “Estado será demandado”, Guatemala, 24.02.2012.Primer Boletín 2012 • No. 26 13 14.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades International Noticias de nuestro trabajoEl proyecto Guatemala de Brigadas Internacionales de Paz en- Hay que resaltar, que ya desde finales de diciembre de 2011 yfoca su trabajo en el país a partir de tres enfoques temáticos: particularmente en enero y febrero de 2012, intensificamos ella lucha contra la impunidad, el problema del acceso a la tierra, acompañamiento a la UVOC y a varios de sus integrantes, de-y los efectos negativos de la globalización sobre los derechos bido a una escalada de amenazas de muerte contra su coordi-humanos. Entre enero y abril de 2012, y ya desde los últimos nador, Carlos Morales, y miembros de Primavera y San Miguelmeses de 2011, hemos identificado con preocupación un incre- Cotoxjá, comunidades donde estuvimos presentes en enero.mento de incidentes de seguridad relacionados con el trabajo Miembros de la comunidad San Miguel Cotoxjá, ubicada ende tres organizaciones que estamos acompañando. el límite municipal entre El Estor, Izabal y Panzós, Alta Vera- En el marco de la problemática sobre la tierra, queremos re- paz, han sido testigos de la movilización de personas armadassaltar el trabajo realizado por la Unión Verapacense de Orga- en horas de la noche, y están preocupados por la posibilidadnizaciones Campesinas (UVOC), que en los últimos meses de ejecución de una orden de desalojo que está pendienteha registrado un incremento de amenazas y hechos violentos desde marzo de 2011, cuando resultaron desalojadas otras 13hacia los dirigentes y comunidades que forman parte de la mis- comunidades del área en el marco de un conflicto por la tierrama. con la empresa azucarera Chabil Utzaj. Aunque la comunidad La UVOC -a la que acompañamos desde 2005-, es una or- cuenta con el compromiso de las autoridades presentes en laganización que centra sus esfuerzos en la defensa y promo- Mesa de Negociación de Alta Verapaz de no ser desalojada ención del acceso a la tierra de la población campesina en los tanto se resuelva el conflicto por esta vía y ante los tribunales,departamentos de Alta y Baja Verapaz. Entre otras actividades, las intimidaciones y rumores han generado profundas preocu-brinda asesoría y servicio jurídico a numerosas comunidades paciones en la comunidad.rurales sobre la legalización de terrenos, les acompaña en los Por otra parte, habitantes de Primavera, del municipio deprocesos de defensa de su derecho a la tierra, y participa en San Cristóbal, Alta Verapaz, han denunciado que agentes deprocesos de diálogo1. A partir de su acompañamiento, la UVOC seguridad privada, movilizados en vehículos de la empresaconfía en que se encuentren las claves para lograr soluciones Eco-Tierra, supuestamente enviados por Maderas Filitz Díazo transformaciones que considera necesarias para hacer fren- S.A., han cometido serias agresiones en su contra, vulnerandote a la problemática de la tierra y la conflictividad agraria que los derechos de esta población. Entre otras agresiones, la co-diversos análisis e informes han destacado2. munidad denunció ante las autoridades competentes en enero Durante el mes de noviembre de 2011, Jorge Luis Morales, de este año, ser objeto, en reiteradas ocasiones, de amena-abogado de la UVOC, participó en una gira de ocho días en zas de desalojo y de muerte por grupos de seguridad privadaBarcelona (Estado Español) organizada por el grupo nacional fuertemente armados y haber sido objeto de intimidación conPBI Catalunya. En ese marco, intervino en diferentes encuen- armas, insultos y provocación por parte de agentes de seguri-tros, reuniones y charlas con colectivos sociales y represen- dad privada mediante el corte de matas de café sembradas portantes de la sociedad civil, así como con autoridades públicas la comunidad en una parte del terreno objeto de negociación3.catalanas. A su regreso al país, viajamos con el licenciado y Finalmente, el día 26 de enero fueron hallados en su domiciliootros miembros de la organización, a la comunidad San Juan los cadáveres torturados -atados, amordazados y golpeados-Secumún, Panzós -comunidad que está asentada en una zona de dos personas ancianas de la comunidad4.declarada área protegida- y a la finca 20 de Octubre, ocupada Por estos motivos, a principios de febrero de este año,por 700 familias en Cahabón, Alta Verapaz. También continua- publicamos una Alerta a nivel nacional e internacional, paramos acompañándoles a las Mesas de Negociación de Conflic- llamar la atención de la comunidad internacional sobre la in-tividad Agraria, que se llevan a cabo en la ciudad de Cobán y tensificación de los incidentes de seguridad, los riesgos y lasen las que participan mensualmente. amenazas contra la UVOC y las comunidades que acompaña1 Desde el año 2003, mensualmente se reúne en Cobán, Alta Verapaz una mesa de diálogo donde integrantes de UVOC y dirigentes comunitarios se encuentran con representantes gubernamentales de la Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA), el Fondo de Tierras (Fontierras) y el Registro de Información Catastral (RIC) de Alta Verapaz, para abordar la resolución de conflictos de tierra. El propósito de la mesa es promover el diálogo entre las comunidades y las autoridades para la búsqueda de soluciones pacíficas a los conflictos de tierra en la región de las Verapaces.2 Entre ellos, se puede consultar: CIIDH, ‘Informe de seguimiento a las recomendaciones del Relator Especial sobre el derecho a la alimentación para Guatemala’. Guatemala, Octubre de 2007; y CNOC y CONGCOOP, Fontierras. ‘El modelo de mercado y el acceso a la tierra en Guatemala. Balance y perspectivas’, Guatemala, septiembre de 2002.3 UVOC, Memorial de la Comunidad La Primavera, municipio de San Cristóbal, Alta Verapaz, 09.01.2012. http://www.uvocguatemala.org/2012/01/memorial-comunidad-la-primavera.html.4 UVOC, ‘UVOC condena el asesinato de la Sra. Petrona Morán Suc y el Sr. Sebastián Xona en la finca La Primavera’, comunicado 27.01.2012. http://www.uvocguatemala.org/2012/01/ comunicado-27012012-uvoc-condena-el.html.14 Primer Boletín 2012 • No. 26 15.
Peace Brigades International BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZen la región5. Con base en las preocupaciones expresadas en organizada por PBI. En este marco, participaron en reuniones yla Alerta, promovimos la activación de la red de apoyo de PBI encuentros con instituciones públicas, personalidades políticasGuatemala con la intención de solicitar medidas de protección y organizaciones de la sociedad civil. El objetivo de la gira fueque ayuden a mejorar la situación de seguridad para la orga- dar a conocer su situación en el exterior y acceder a mecanis-nización y las personas y comunidades que la conforman. En mos de protección a los que normalmente no tienen acceso.las semanas posteriores, varios actores de la comunidad inter- En el mismo sentido, hemos continuado acompañando du-nacional se interesaron por esta situación y se reunieron con rante este período a la Coordinadora Central Campesinapersonas de las comunidades de Primavera e integrantes de Chortí Nuevo Día que trabaja en el departamento de Chiqui-la UVOC6. mula. Nos preocupa la situación de seguridad de siete perso- Por otra parte, siguiendo la línea del enfoque temático efec- nas de la comunidad Las Flores, Jocotán, que fueron citadastos negativos de la globalización sobre los derechos humanos, ante el MP en noviembre de 2011 para responder por una de-durante el primer cuatrimestre del año -y ya en los dos meses nuncia interpuesta por una empresa que promueve proyectosanteriores- hemos observado un aumento considerable de in- hidroeléctricos en el área. Si bien en ese espacio se pactó untimidaciones y acusaciones legales contra integrantes de dos acuerdo conciliatorio según el cual la empresa Desarrollo dede las organizaciones que acompañamos en Guatemala en un Generación Eléctrica y Manejo de Recursos Naturales Lascontexto de conflicto. Tres Niñas S.A. -impulsora del proyecto hidroeléctrico El Oré- Desde finales de octubre de 2011, Q’a molo Q’i San Juan - gano-, renuncia a interponer acciones penales y civiles contraUnamos Pueblos Sanjuaneros emprendió un proceso de diá- las siete personas inicialmente señaladas, tanto la denuncialogo con autoridades del Instituto Nacional de Bosques (INAB) como la citación del MP fueron interpretadas por las personasy el propietario de una finca de explotación minera en Santa señaladas y su comunidad como un acto intimidatorio.Fe Ocaña, situada en el centro del territorio de las comunida- En los últimos meses de 2011 y los meses iniciales de 2012,des de San Juan Sacatepéquez. Desde la perspectiva de las mantuvimos presencia internacional en la región, visitamos lascomunidades que allí habitan, existe preocupación por la tala comunidades Las Flores y Guareruche, Jocotán, y nos reuni-excesiva de árboles dentro de la finca y la afectación de los mos con sus integrantes. Observamos actividades comunita-nacimientos de agua que abastecen a la población de la zona. rias de información social sobre el proyecto hidroeléctrico, conEn diciembre de 2011 observamos una visita de delegados del la participación de organizaciones guatemaltecas de derechosINAB al área, y acompañamos a delegados y delegadas de la humanos y, en dos ocasiones, de representantes de la empre-organización a una reunión con autoridades públicas y repre- sa mencionada.sentantes de la empresa propietaria de la finca. Además de estas organizaciones, continuamos acom- Tras una negociación que no prosperó, la población indí- pañando a la Asociación de Mujeres Indígenas de Santagena inició una “asamblea permanente” en la entrada de la María Xalapán (AMISMAXAJ), a la Asociación Campesinafinca, demandando de forma pacífica el mantenimiento de 18 Camoteca (ACC), a la Asociación para la Protección de lahectáreas de bosque como área protegida, de modo que no Montaña de las Granadillas (APMG), al Consejo de Comu-resultaran afectados los nacimientos de agua locales, básicos nidades de Cunén, a la Unidad de Protección a Defensorespara la subsistencia de la población. Aunque en cuatro ocasio- y Defensoras de Derechos Humanos en Guatemala (UDE-nes identificamos la posibilidad de desalojo de la concentración FEGUA), al abogado de derechos humanos Edgar Pérez Ar-social o “plantón” en la entrada de la finca, éste no tuvo lugar. chila, a la Coordinadora Nacional de Viudas de GuatemalaEn enero de 2012, observamos la movilización de aproximada- (CONAVIGUA), y al Archivo Histórico de la Policía Nacionalmente 7.000 personas de las 12 comunidades del municipio, (AHPN). En seguimiento continúa la Organización de Apoyocuyo objetivo fue demandar al nuevo alcalde el respeto a los a una Sexualidad Integral Frente al Sida (OASIS), tras unaresultados de la consulta comunitaria realizada en 2007. evaluación positiva de la situación de seguridad derivada de También a inicios de año, un delegado de las comunidades una disminución de las amenazas contra la organización y susy la abogada que las representa, participaron en una gira por miembros.varios países de Europa (Suiza, Alemania y los Países Bajos)5 PBI Guatemala, ‘Alerta por amenazas contra la UVOC y comunidades’, Guatemala, Febrero 2012. http://www.pbi-guatemala.org/los-proyectos/pbi-guatemala/noticias/spanish-news- holder/?no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=3303&cHash=b06038a0eb063a8fd0ca104adfec18d1.6 UVOC, ‘Visita de la OACNUDH a la finca La Primavera’, Alta Verapaz, 24.02.2012. http://www.uvocguatemala.org/2012/02/visita-de-la-oacnudh-la-finca-primavera.html.Primer Boletín 2012 • No. 26 15 16.
BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ Peace Brigades InternationalPBI es una organización no gubernamental (ong) internacional quepromueve la transformación de conflictos por medios no violentos y Mandato Mejorar la situación de los Derechos Humanos en Guatemala y contribuirla protección de los Derechos Humanos. Brinda acompañamiento a los procesos sociales y políticos que promueven el fortalecimientoy observación internacional a petición de organizaciones sociales democrático y participativo en el país y en la región, a través de unaque se encuentren amenazadas. La presencia de los voluntarios presencia internacional que permita apoyar la permanencia y aperturainternacionales, apoyada por una red de emergencia y por la del espacio político y social de los defensores y defensoras de derechosdifusión de información, ayuda a disuadir la violencia. humanos, organizaciones u otras expresiones sociales que enfrentan De esta manera, ayudamos a crear o proteger el espacio para represión debido a su labor en la defensa de tales derechos.que las organizaciones locales puedan trabajar en pro de la justiciasocial y de los Derechos Humanos. PBI en Guatemala Objetivos 1. Proveer una presencia internacional para la protección del espacioPBI mantuvo un equipo de voluntarios en Guatemala desde político de las organizaciones guatemaltecas que facilite la continuidad1983 hasta 1999. Durante esos años, se realizó un trabajo de del trabajo que vienen desarrollando para la búsqueda de la justicia,acompañamiento a organizaciones de Derechos Humanos, reconciliación nacional, y resarcimiento a las víctimas de las violacionessindicatos, organizaciones indígenas y campesinas, refugiados a los Derechos Humanos y, en definitiva, el cumplimiento de losy personal de las iglesias. En 1999, después de un proceso de compromisos de los Acuerdos de Paz.evaluación, se cerró el proyecto ya que el país había avanzadoen la apertura del espacio de trabajo de las organizaciones 2. Sensibilizar a la Comunidad Internacional sobre la situación de losde Derechos Humanos. No obstante, PBI siguió atenta a los derechos humanos en Guatemala, a través del envío de informaciónacontecimientos a través de un Comité de Seguimiento. y del contacto asiduo con las entidades internacionales y cuerpo Desde mediados de 2000 empezamos a recibir peticiones de diplomático, tanto fuera como dentro del país.acompañamiento internacional. Por ello, realizamos un trabajo 3. Sensibilizar a la Comunidad Internacional sobre la necesidad dede campo que evidenció un retroceso y, en algunos casos, cierre formulación y aplicación de políticas, herramientas y mecanismos dedel espacio de trabajo de los defensores de Derechos Humanos. protección para defensores y defensoras de derechos humanos.En abril de 2002, PBI decidió reabrir el proyecto para realizar 4. Sensibilizar al gobierno de Guatemala que la Comunidad Internacionaluna labor de observación y acompañamiento internacional en sigue vigilante y atenta a la situación de los Derechos Humanos en elcoordinación con otras ong de acompañamiento internacional. país a través del envío de información y del contacto asiduo con lasEn abril de 2003 se abrió la nueva oficina de PBI en Guatemala. autoridades nacionales pertinentes. Los acompañamientos que PBI realiza a partir de las solicitudes delas organizaciones guatemaltecas se enmarcan dentro de tres áreas: 5. Compartir con las organizaciones guatemaltecas las experiencias ylucha contra la impunidad, el derecho a la tierra y los efectos de la herramientas que ayuden a conseguir el objetivo general del proyectoglobalización económica sobre los derechos humanos. de PBI en Guatemala. Equipo en Guatemala Guillaume Riboulleau (Francia), Maike Holderer (Alemania), Kathrin Rüegg (Suiza), Kathi Dunkel (Alemania), Álvaro Zaldívar (España), María Cayena Abello (Colombia), Francisco Bernal (Colombia), Ilaria Tosello (Italia), Phil Murwill (Reino Unido), Christa Hijkoop (Países Bajos), Lucía Gorosito (Argentina/España), Claudia Molina (Argentina). Proyecto PBI Guatemala Oficina del Equipo en Guatemala: 3ª Avenida “A”, 3-51, Zona 1 Ciudad de Guatemala Tel/Fax: (00502) 2220-1032 Tel: (00502) 2232-2930 Correo-e: equipo@pbi-guatemala.org Oficina de Coordinación: Rúa Mercado 6 4° A, 15001 A Coruña, Galiza (Estado Español) Teléfono: (0034) 881 874 772 Correo-e: coordinacion@pbi-guatemala.org Web: www.pbi-guatemala.org La presente publicación ha sido elaboradaEste trabajo se ha publicado bajo una licencia de Creative Commons. Se permite la reproducción total con la asistencia de la Unión Europea. El con-o parcial de esta publicación siempre que sea sin fines de lucro, se cite la fuente y se notifique a PBI tenido de la misma es responsabilidad exclu-Guatemala el uso de la misma (avisando a coordinacion@pbi-guatemala.org). siva de Brigadas Internacionales de Paz y en- Atribución: Debe reconocer los créditos de la obra de la manera especificada por el autor (pero no de ningún caso debe considerarse que refleja los una manera que sugiera que tiene su apoyo o que apoyan el uso que hace de su obra). puntos de vista de la Unión Europea.- Compartir bajo la misma licencia: Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, sólo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idéntica a ésta.- No usar la obra para fines comerciales. Diagramación: gerardomonterroso16 Primer Boletín 2012 • No. 26 Recommended