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Timestamp: 2018-03-19 20:25:34
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 9', 'artículo 185', 'artículo 17', 'artículo 10', 'artículo 17', 'artículo 22', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 8', 'artículo 3']

Reglamento (UE) 2017/1953 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014 en lo que atañe al fomento de la conectividad a internet de las comunidades locales
Publicado en DOUEL núm. 286 de 01 de Noviembre de 2017
Artículo 1 Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 1316/2013
Artículo 2 Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 283/2014
(1) La Comunicación de la Comisión de 14 de septiembre de 2016 titulada «La conectividad para un mercado único digital competitivo - hacia una sociedad europea del Gigabit» establece una visión europea de la conectividad a internet de ciudadanos y empresas en el mercado único digital y describe una serie de medidas que podrían reforzar la conectividad de la Unión Europea.
(3) Entre las medidas previstas para apoyar la visión de la conectividad a internet a través de la Unión, la Comisión promueve en su Comunicación el despliegue de puntos locales de acceso inalámbrico mediante un procedimiento de planificación simplificado y una reducción de los obstáculos reglamentarios. Al facilitar una cobertura más granular, ajustada a la evolución de las necesidades, esos puntos de acceso, incluidos aquellos complementarios de la prestación de otros servicios públicos o que no tienen de carácter comercial, pueden contribuir de forma importante tanto a la mejora de las actuales redes de comunicaciones inalámbricas como al despliegue de las mismas, facilitando una mayor cobertura granular en función de la evolución de las necesidades. Esos puntos de acceso deben poder integrarse en una red con un sistema de autenticación único, válido a través de todo el territorio de la Unión, al que puedan unirse otras redes de conectividad inalámbrica local gratuita. Ese sistema debe cumplir la normativa europea sobre protección de datos y el Reglamento (UE) 2015/2120 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) .
(6) A la luz de la Comunicación de la Comisión de 14 de septiembre de 2016 y con el fin de impulsar la inclusión digital, es preciso que la Unión preste apoyo al suministro gratuito y sin condiciones discriminatorias de una conectividad inalámbrica local de alta calidad en los centros de la vida pública local, incluidos los espacios al aire libre que sean accesibles al público en general. Ese apoyo no está amparado en el Reglamento (UE) n.º 1316/2013 (5) ni en el Reglamento (UE) n.º 283/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) .
(7) Un apoyo de este tipo debe animar a los organismos del sector público definidos en la Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) a ofrecer como servicio accesorio a las tareas de su misión pública una conectividad inalámbrica local con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias que permita a quienes se encuentren en las comunidades locales aprovechar en los centros de la vida pública los beneficios de la banda ancha de muy alta velocidad y tener la oportunidad de mejorar sus capacidades digitales. Entre tales entidades, figurarían los ayuntamientos, las asociaciones de municipios, otras instituciones y establecimientos públicos locales, así como bibliotecas y hospitales.
(11) Habida cuenta de su propósito específico y de que se dirige a satisfacer necesidades locales, la promoción de la conectividad inalámbrica local con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias en los centros de la vida pública, debe considerarse por sí misma como un proyecto de interés común del sector de las telecomunicaciones ajustado a la definición de los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y ( UE) n.º 283/2014.
(12) Para dotar de la financiación adecuada para la promoción de la conectividad a internet en las comunidades locales y para garantizar su ejecución satisfactoria, el importe del paquete financiero previsto para la aplicación del mecanismo conectar Europa en el sector de las comunicaciones ha de aumentarse en 25 000 000 EUR, que puede aumentarse hasta los 50 000 000 EUR.
(13) Dado el carácter no comercial del apoyo que se ha de prestar en virtud del presente Reglamento y la reducida escala prevista de los proyectos individuales, la carga administrativa debe limitarse al mínimo y ser proporcional a los beneficios esperados, teniendo en cuenta la necesidad de rendir cuentas y la consecución de un equilibrio adecuado entre simplificación y control. A tal efecto, el presente Reglamento tiene que ponerse en práctica haciendo uso de las formas de ayuda financiera más adecuadas, en particular, subvenciones, por ejemplo mediante bonos, que estén disponibles ahora o en el futuro en el marco del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) . El apoyo que se preste en virtud del presente Reglamento no debe depender de instrumentos financieros. Debe aplicarse el principio de buena gestión financiera.
(14) Habida cuenta del volumen limitado de las dotaciones financieras en relación con el número potencialmente elevado de solicitudes, deben tomarse medidas para simplificar los procedimientos administrativos de modo que las decisiones puedan adoptarse en un plazo adecuado. Procede modificar el Reglamento (UE) n.º 1316/2013 para permitir que los Estados miembros acepten categorías de propuestas que cumplan los criterios definidos en la sección 4 del anexo del Reglamento (UE) N.º 283/2014, con objeto de evitar la aprobación individual de solicitudes, y para prever que la certificación de los gastos y la presentación de informes anuales a la Comisión no sean obligatorias en el caso de las subvenciones concedidas en el marco del presente Reglamento
(15) Debido al alcance limitado de los puntos locales de acceso inalámbrico y el reducido valor de los proyectos individuales cubiertos por la intervención, no se espera que los puntos de acceso que se beneficien de la ayuda financiera enmarcada en el presente Reglamento supongan un desafío para las ofertas comerciales. Con el fin de garantizar asimismo que estas ayudas financieras no falseen indebidamente la competencia o entorpezcan, desincentiven o excluyan las inversiones de los operadores privados, el apoyo prestado en virtud del presente Reglamento debe limitarse a proyectos que no dupliquen ofertas públicas o privadas gratuitas de características similares que ya existan en el mismo ámbito público. El presente Reglamento no debe impedir la imposición de limitaciones a las condiciones de uso, como limitar la conectividad a un período de tiempo o a un consumo máximo de datos razonable.
(19) El presente Reglamento se entiende sin perjuicio del Derecho nacional que se ajuste al Derecho de la Unión, como las disposiciones nacionales que impidan a los ayuntamientos ofrecer directamente una conexión inalámbrica con carácter gratuito, pero les permitan hacerlo mediante entidades privadas.
(20) Habida cuenta de la urgente necesidad de conectividad a internet que existe en la Unión, así como de impulsar la creación de redes de acceso que puedan ofrecer en toda la Unión, incluyendo en ello zonas rurales y lugares remotos, una experiencia de internet de alta calidad basada, al menos, en servicios de banda ancha de alta velocidad, y preferiblemente alcanzar también los objetivos de la sociedad europea del Gigabit, es necesario que la ayuda financiera se distribuya de forma geográficamente equilibrada.
(24) Procede por tanto modificar en consecuencia los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y ( UE) n.º 283/2014.
1) En el artículo 2, el punto 1 se sustituye por el texto siguiente:
« 1) “proyecto de interés común”: proyecto identificado en el Reglamento (UE) n.º 1315/2013, el Reglamento (UE) n.º 347/2013 o el Reglamento (UE) n.º 283/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo (9) ;
2) En el artículo 4, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:
« 4. En el sector de las telecomunicaciones, el MCE apoyará actuaciones que persigan los objetivos especificados en el Reglamento (UE) n.º 283/2014.».
3) En el artículo 5, apartado 1, párrafo primero, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:
« b) sector de las telecomunicaciones: 1 066 602 000 EUR;».
« 1. Únicamente podrán recibir ayuda financiera de la Unión, particularmente en forma de subvenciones, contratos e instrumentos financieros, las acciones que contribuyan a proyectos de interés común de conformidad con los Reglamentos (UE) n.º1315/2013, (UE) n.º 347/2013 y (UE) n.º 283/2014, así como las actuaciones que sirvan de apoyo a programas.»;
« 4. En el sector de las telecomunicaciones, todas las acciones relativas a la ejecución de los proyectos de interés común y las acciones de apoyo a programas contempladas en el Reglamento (UE) n.º 283/2014 que cumplan los criterios y/o condiciones de subvencionabilidad establecidos de conformidad con dicho Reglamento podrán en virtud del presente Reglamento optar a recibir ayuda financiera de la Unión de la forma siguiente:
5) En el artículo 9 se inserta el apartado siguiente:
« 1 bis. Cuando ello se justifique por la necesidad de evitar cargas administrativas indebidas y, en particular, en el caso de las subvenciones de escasa cuantía a las que se refiere el artículo 185 del Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012, los Estados miembros a que se refiere el apartado 1 del presente artículo podrán aceptara una categoría de propuestas enmarcada en los programas de trabajo adoptados con arreglo al artículo 17 del presente Reglamento sin necesidad de que se especifique cada uno de los solicitantes. Tal acuerdo eliminará la necesidad de que los Estados miembros aprueben cada solicitud individual.».
6) En el artículo 10, apartado 4, se añade el párrafo siguiente:
« Las acciones que tengan por objeto ofrecer en las comunidades locales una conectividad inalámbrica local con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias se financiarán con una ayuda económica de la Unión que cubra hasta el 100 % de los costes subvencionables, sin perjuicio del principio de cofinanciación.».
« 1. Los instrumentos financieros creados de conformidad con el título VIII del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 podrán utilizarse para facilitar el acceso a la financiación de las entidades que realicen acciones que contribuyan a proyectos de interés común tal y como se definen en los Reglamentos (UE) n.º 1315/2013, ( UE) n.º 347/2013 y ( UE) n.º 283/2014, y al logro de sus objetivos. Dichos instrumentos financieros se basarán en evaluaciones ex ante de las imperfecciones del mercado o de las situaciones de inversión subóptimas, así como de las necesidades de inversión. En la parte III del anexo I del presente Reglamento, se establecen las condiciones y procedimientos principales de cada instrumentos financiero.».
8) En el artículo 17, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
« 5. A la hora de elaborar los programas de trabajo plurianuales y los programas de trabajo sectoriales anuales, la Comisión establecerá los criterios de selección y adjudicación con arreglo a los objetivos y prioridades establecidos en los artículos 3 y 4 del presente Reglamento y en los Reglamentos (UE) n.º 1315/2013, ( UE) n.º 347/2013 y ( UE) n.º 283/2014. Al fijar los criterios de adjudicación, la Comisión tendrá en cuenta las orientaciones generales establecidas en la parte V del anexo I del presente Reglamento.».
9) En el artículo 22 se añaden los párrafos siguientes:
« La certificación de los gastos a que se hace referencia en el párrafo segundo del presente artículo no es obligatoria en el caso de subvenciones u otras formas de ayuda financiera concedidas conforme al artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) n.º 283/2014.
1) En el artículo 2, apartado 2, se añade la letra h) siguiente:
« h) “punto de acceso inalámbrico local”, un equipo de baja potencia, pequeño tamaño y reducido alcance que utilice de forma no exclusiva el espectro radioeléctrico en las condiciones de disponibilidad y de uso eficiente armonizadas a tal efecto a escala de la Unión y que permita que los usuarios tengan un acceso inalámbrico a una red de comunicaciones electrónicas.».
2) En el artículo 4, apartado 1, se añade la letra c) siguiente:
« c) Apoyar la provisión de conectividad inalámbrica local de alta calidad, con carácter gratuita y sin condiciones discriminatorias en las comunidades locales.».
a) se intercala el apartado siguiente:
« 5 bis. Las acciones que contribuyan a proyectos de interés común cuyo objetivo sea ofrecer en las comunidades locales una conectividad inalámbrica local con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias serán apoyadas mediante:
b) en el apartado 7, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
« Dicho importe podrá llegar al 15 % de la dotación financiera que prevé para el sector de las telecomunicaciones el artículo 5, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1316/2013.».
4) En el artículo 6 se inserta el apartado 8 bis siguiente:
« 8 bis. Para poder optar a la financiación, las acciones que contribuyan a proyectos de interés común cuyo objetivo sea ofrecer en las comunidades locales una conectividad inalámbrica local de alta calidad, con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias deberán cumplir las condiciones que se establecen en la sección 4 del anexo.».
5) En el artículo 8, apartado 9, se añade la letra d) siguiente:
« d) el número de conexiones a los puntos de acceso inalámbrico local que se establezcan por medio de acciones enmarcadas en la sección 4 del anexo.».
6) En el anexo, se añade la sección siguiente:
« SECCIÓN 4. CONECTIVIDAD INALÁMBRICA EN COMUNIDADES LOCALES
Podrán optar a esa ayuda financiera los organismos del sector público definidos en el artículo 3, punto 1, de la Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo (10) , que se comprometan a ofrecer, de conformidad con el Derecho nacional, una conectividad inalámbrica local con carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias instalando puntos de acceso inalámbrico local.
1) sean ejecutados por un organismo del sector público de los contemplados en el párrafo segundo que goce de capacidad para planificar y supervisar la instalación en espacios públicos de puntos interiores o exteriores de acceso inalámbrico local, así como para garantizar la financiación de los costes operativos durante un mínimo de tres años;
2) se basen en una conectividad de banda ancha de alta velocidad, capaz de ofrecer a los usuarios una experiencia de internet de alta calidad que:
a) sea de carácter gratuito y sin condiciones discriminatorias, de fácil acceso, segura y emplee equipos de los más recientes y disponibles, capaces de ofrecer conectividad de alta velocidad a sus usuarios, y que
Las acciones financiadas con arreglo a la presente sección deberán estar en funcionamiento y ser supervisados de cerca por la Comisión durante un período mínimo de tres años. Tras el período de funcionamiento, la Comisión continuará aportando una visión general sobre la funcionalidad de dichas acciones y, en su caso, propuestas para iniciativas futuras.».
DO C 125 de 21.4.2017, p. 69.
DO C 207 de 30.6.2017, p. 87.
Posición del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 2017 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 9 de octubre de 2017.
Reglamento (UE) n.º 283/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo a unas orientaciones para las redes transeuropeas en el sector de las infraestructuras de telecomunicaciones y por el que se deroga la Decisión n.º 1336/97/CE (DO L 86 de 21.3.2014, p. 14).».