Source: https://es.scribd.com/document/360383417/taller-APP-OXI-pdf
Timestamp: 2019-04-25 18:44:46
Document Index: 366460015

Matched Legal Cases: ['artículo 17', 'Artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 32', 'artículo 22', 'artículo 41']

20180222_IndicadoresFED2018_AfiliacionTemprana
caylloma3
Indicadores de inclusión finaciera de los sistemas financieros
Cartera y línea de Productos
100 IDEAS NEGOCIOS.docx
MECANISMOS PARA LA PROMOCIÓN DE
Y OBRAS POR IMPUESTOS
 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
• Marco normativo e institucional
• Las APP en números
 OBRAS POR IMPUESTOS
 INFORMACIÓN DE INTERÉS
MECANISMOS PARA EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA Y PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Existen diversos mecanismos para desarrollar un proyecto…
 Contratos de obra pública (Ley de Contrataciones del Estado)
 Administración Directa
 Contratos Llave en mano (Ley de Contrataciones del Estado)
 Proyectos en Activos
Educación. $30. Suscripciones de teléfonos móviles/100 personas 93 $12. 42 millones) millones Infraestructura eléctrica y de telefonía Salud.036 $159. $8.252 Hidráulico. $27.499 Infraestructura 89 Infraestructura de transporte Calidad de la infraestructura en general 112 Calidad de las carreteras 111 Brecha de Calidad de la infraestructura ferroviaria 94 infraestructura Calidad de la infraestructura portuaria 86 2016-2025 Energía. $57.944 Saneamiento.775 Telecomunica Calidad de la infraestructura de transporte aéreo 82 ciones.568 Número de líneas de telefonía fija/100 personas 84 *De un total de 140 economías 2: Fuente: AFIN (2015) 1:Fuente: WEF (2015) . Indicador Ranking/140* Transporte. Calidad del servicio eléctrico 70 Agua y $18.477 $4.551 Disponibilidad de pasajes aéreos (km/semana.AMBOS MECANISMOS CONTRIBUYEN AL CIERRE DE LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA Existe una baja calidad en nuestra infraestructura… … Aunada a una importante brecha Índice Global de Competitividad1 de infraestructura2.
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS • Conceptos generales • Marco normativo e institucional • Las APP en números .
desarrollar. y se distribuyen riesgos y recursos.¿QUÉ ES UNA APP?  A nivel mundial. tecnología. (2014) Según el marco normativo peruano (DL 1224). conocimientos. y la remuneración está vinculada al desempeño.  De acuerdo con el Banco Mundial. equipos. mejorar. en el que la parte privada asume un riesgo importante y la responsabilidad de la gestión. ésta varía de país a país. operar o mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos …” . preferentemente privados. en las que se incorpora experiencia. una APP se define como: “…modalidades de participación de la inversión privada. con el objeto de crear. una APP se puede definir como: “Un contrato a largo plazo entre una parte privada y una entidad pública.” Fuente: Banco Mundial et al. para brindar un activo o servicio público. no existe una definición aceptada uniformemente de lo que es una APP.
202 millones Red Vial N° 4 Gasoducto Sur US$ 370 millones Peruano Nota: Montos de inversión incluyen IGV.PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 1 Presentan elevados montos de inversión  Monto mínimo para entidades del Gobierno Nacional: 10.794 millones Fuente: PROINVERSION Justifica los elevados costos de transacción de las APP .65 millones) IIRSA Sur: Línea 2 del Metro Tramos 2.710 y 2.000 UIT (S/ 39.110 MHz US$ 1.000 UIT (S/ 27.5 millones)  Monto Mínimo para Gobiernos Regionales y Locales: 7.960 millones US$ 883 millones Junio Diciembre Abril Julio Marzo Junio Mayo 2005 2008 2011 2013 2014 2014 2016 Bandas 1. 3 y 4 de Lima y Callao US$ 964 millones US$ 6. US$ 5.783 millones Terminal Norte Banda 698-806 Multipropósito MHz US$ 1.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 2 Se dan mediante contratos a largo plazo  El plazo se define en función de la Plazo promedio de proyectos recuperación de la inversión adjudicados por PROINVERSIÓN: 22 años  Otorga previsibilidad presupuestaria: El IPE estimó que de 1992 al o Obliga a las entidades públicas 2005 se perdieron US$ 718.4 a presupuestar gastos por millones debido al deterioro operación y mantenimiento de 1. de mala calidad Fuente: IPE (2008)  Plazo máximo de los contratos APP: 60 años  Plazo mínimo para IPC: 10 años .357 km de carreteras o Los compromisos que asume como resultado de obras de el Estado se conocen desde la mantenimiento parciales o firma del contrato.
basados en la disponibilidad de la  Reducir pérdidas por cobranza infraestructura y servicios. financiamiento como:  El sector privado recupera su inversión mediante tarifas a los usuarios o pagos diferidos por el sector  Ingresos complementarios público.PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 3 Adelantan la provisión de infraestructura  El proyecto es financiado total o parcialmente por  El sector privado tiene mayores incentivos el sector privado en vez de utilizar recursos públicos para buscar fuentes alternativas de en el año cero. Obra pública tradicional Costos para el CALIDAD Estado DISEÑO LICITACION CONSTRUCCION SOBRECOSTO MANTENIMIENTO t APP CALIDAD Costos para el Estado DISEÑO LICITACION CONSTRUCCION MANTENIMIENTO t .
o Asegurar que los servicios satisfagan a los usuarios (puesto que los pagos pueden depender de la demanda o de cumplir con niveles de servicio) . para: o Construir un activo con un alto nivel de calidad a fin de reducir los costos de mantenimiento. Construc- miento ción Financia- Operación miento  Genera incentivos al sector privado.PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 4 Pueden acumular múltiples funciones del proyecto Diseño Manteni.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 5 Se establecen mecanismos de pago al sector privado  Por ingresos propios del proyecto (financiamiento de usuarios vía tarifas y/o desarrollo de servicios complementarios)  Pagos del Estado (cofinanciamiento). puede ser mediante: o Retribución por Inversión (RPI) o Retribución por Operación y Mantenimiento (RPMO) o Otros Por su financiamiento APP cofinanciada APP autofinanciada de origen estatal de origen estatal Por su origen Iniciativa Privada Iniciativa Privada Autofinanciada Cofinanciada (IPC) (IPA) .
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 6 Generan compromisos para el Estado Compromisos firmes  Obligaciones de pago de importes específicos o cuantificables  Generados como contraprestación Compromisos a lo previsto en el contrato generados por Ejemplos: las APP • Pago por Obra (PPO) • Retribución por Inversión (RPI) • Retribución por Mantenimiento y Operación (RPMO) Compromisos contingentes  Potenciales obligaciones de pago  Se derivan por la ocurrencia de uno o más eventos correspondientes a riesgos propios del proyecto de APP Ejemplo: • Ingreso Mínimo Anual Garantizado (IMAG) .
de acuerdo a quién es más capaz de administrarlos  Existen diversos tipos de riesgo en una APP: Expropiación Arqueológicos de Terrenos Diseño Demanda Inflación Geológicos Financiamiento Construcción Fuerza mayor Otros .PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 7 Se distribuyen diversos riesgos del proyecto  Entre el sector público y privado.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS APP 8 Se utilizan para el desarrollo de infraestructura pública y servicios públicos Redes viales y Ferrocarriles Aeropuertos Puertos multimodales Infraestructura urbana Infraestructura Salud Educación de recreación y penitenciara culturales Energía Agua y Otros saneamiento .
 Solo aquellos bienes de dominio público destinados al uso público califican como Infraestructura Pública Único alcance sea la ejecución de Contratos de arrendamiento. oferta e instalación usufructo o uso para desarrollar de equipo o provisión de mano de negocios privados obra Contratos de compra venta u opción Desarrollo de infraestructura estatal de compra de terrenos del Estado de dominio privado Construcción de local institucional Permuta de activos … No son proyectos APP . obras públicas.¿TODO ACTIVO DE PROPIEDAD DEL ESTADO ES INFRAESTRUCTURA PÚBLICA?  Los bienes del Estado pueden ser de dominio privado o de dominio público.
NORMATIVA PRINCIPAL El desarrollo de las APP se rige principalmente por las siguientes normas: Decreto Legislativo • Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión N° 1224 Privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos Decreto Supremo N° 410-2015-EF • Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224 Decreto Supremo • Política Nacional de Promoción de la Inversión Privada en N° 077-2016-EF Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos Resolución Ministerial • Lineamientos para la asignación de riesgos en los Contratos de N° 167-2016-EF Asociaciones Público Privadas Resolución Directoral • Lineamientos para la Elaboración del Informe Multianual de N° 002-2016-EF/68.01 estructuración en los proyectos de Asociaciones Público privadas .01 Inversiones en Asociaciones Público privadas para el año 2016 Resolución Directoral • Lineamientos para la Aplicación de los Criterios de Elegibilidad de N° 004-2016-EF/68.01 los Proyectos de Asociación Público Privada Resolución Directoral • Lineamientos para el desarrollo de las fases de formulación y N° 005-2016-EF/68.
PRINCIPIOS DE APP A LA LUZ DEL DL 1224 Valor por Dinero Planificación Transparencia Competencia Trasparencia Estos principios deben aplicarse durante las Enfoque de Competencia distintas etapas para el Resultados desarrollo de APP Asignación Responsabilidad Adecuada de Presupuestal Riesgos .
no administrativo • Se establecen los roles de los distintos actores involucrados • Se empodera a los sectores y entidades regionales y locales a través de los Comités de Inversión • Promueve la coordinación entre entidades públicas .SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA • Es un sistema funcional.
LOS COMITÉS DE INVERSIONES • Integrado por funcionarios con capacidad de tomar decisiones (alta dirección o titulares de los órganos de línea o asesoramiento) • Se reemplaza la pluralidad de interlocutores con PROINVERSIÓN por la coordinación con un solo actor como una ventanilla única • Se pueden desempeñar como OPIP DL 1224 Comité de Inversiones Área de Planificación Área de Concesiones PROINVERSIÓN Oficina de Programación Entidad pública de Inversiones Áreas especializadas Situación previa al DL 1224 Asesoría jurídica .
 Vela por la ejecución y cumplimiento de  Su órgano máximo es el Consejo decisiones de Consejo Directivo y Comités Regional o Local o Viceministro Especiales de PROINVERSIÓN. o Inversiones en APP oTitulares de órganos de línea.FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE INVERSIONES Funciones de los Comités de Inversiones En caso de Ministerios. integrado Responsable por la por 3 funcionarios: elaboración oportuna del Comité de Informe Multianual de Inversiones oAlta Dirección. (funciones de CD de PROINVERSIÓN) . o Asesoramiento de la entidad Actúa como OPIP u Órgano de Órgano de OPIP Coordinación coordinación  Ejerce funciones de los Comités  Coordina solución de problemas con Especiales de PROINVERSIÓN para los PROINVERSIÓN proyectos de su competencia.
FORMULACIÓN Elaboración del Informe de Evaluación. Versión Final Opiniones de las entidades a la VF del contrato del Contrato TRANSACCIÓN Suscripción del contrato de APP. Criterios de Elegibilidad advirtiendo las dificultades o trabas futuras. Para incorporar el proyecto al proceso de Diseñar y estructurar el proyecto como APP. Para suscribir el contrato de APP Cierre financiero. económico y financiera Evaluación del proyecto de APP. ESTRUCTURACIÓN Reuniones de coordinación del OPIP con entidades que opinarán VF del contrato Para dar la apertura al Apertura al mercado del proyecto mercado del proyecto (convocatoria). y recepción de consultas. promoción Elaborar bases y proyecto de contrato.PROCESO PARA EL DESARROLLO DE APP FASE DESCRIPCIÓN HERRAMIENTAS APROBACIÓN Informe Multianual PLANEAMIENTO Y Identificar los proyectos prioritarios con de Inversiones en PROGRAMACIÓN potencial de APP APP Para formular proyecto Informe de como APP Evaluación técnico. EJECUCIÓN Administración del contrato de APP (entidad titular) CONTRACTUAL Supervisión del contrato de APP (Regulador o Supervisor) Posibilidad de adendas .
EVOLUCIÓN DE PROYECTOS APP ADJUDICADOS, 2008-2016(1)
(US$ MILLONES, INCLUYE IGV(2))
[11] [11] 14,270
US$ MM c/IGV
10,000 [8] [8]
6,000 [5] 5,331
4,359 4
2,146 1,960 2
2,000 1,683
1,065 828
Monto de inversión adjudacado (US$ c/IGV) Número de proyectos
Nota: Número de proyectos APP adjudicados entre corchetes.
(1) A agosto de 2016.
(2): Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo. La inversión total incluye
todos los montos que se gatillan por factores de demanda.
PROYECTOS APP ADJUDICADOS, 2011-2016(1)
Proyectos APP Adjudicados, por Sector Monto de Inversión, por Sector
(US$ MM c/IGV(2))
Telecomunicaciones 5 Vías Férreas 6,783
Turismo 2 Hidrocarburos 6,036
Carreteras 2 Telecomunicaciones 3,894
Hidrocarburos 2 Electricidad 3,101
Puertos 1 Carreteras 883
Vías Férreas 1 Aeropuertos 775
Aeropuertos 1 Riego 677
Saneamiento 1 Puertos 215
Salud 1 Saneamiento 118
Penitenciario 1 Total: 31 Turismo 21
Riego 1 Penitenciario 5
Proyectos APP Adjudicados, según Iniciativa Monto de Inversión, según Clasificación
(% según número de proyectos) (US$ MM c/IGV(2))
(41%) Autofinancia
da, 13,274
(1) De agosto 2011 a agosto 2016
(2) Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo.
Clasificación según la normativa vigente a la fecha de adjudicación de los proyectos (2) Cuatro proyectos con ámbito a nivel nacional.UBICACIÓN DE PROYECTOS APP ADJUDICADOS POR PROINVERSIÓN(1) Sector Proyectos Transporte 5 Aeropuertos 1 Carreteras 2 Puertos 1 Vías Férreas 1 Energía 15 Electricidad 13 Hidrocarburos 2 Comunicaciones2 5 Agricultura 1 Justicia 1 Salud 1 Saneamiento 1 Turismo 2 Total 31 (1) De agosto 2011 a agosto 2016. Fuente: PROINVERSIÓN .
OBRAS POR IMPUESTOS • Conceptos generales • Estadísticas • Aspectos normativos • Procedimientos .
¿QUÉ ES OBRAS POR IMPUESTOS? Es un mecanismo que permite a una empresa privada financiar y ejecutar Proyectos de Inversión Pública. con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría .
que ›Adelanta recursos financieros del Canon. agropecuaria. salud. otros. regalías y son descontados culminada la obra o avance de obra. ›Es una modalidad más ágil de ejecución de proyectos de inversión. saneamiento. sosteniendo o aumentando el dinamismo económico del país. deporte. educación. culminada la obra. GOBIERNOS REGIONALES. Simplifica procedimientos y libera recursos técnicos. . LOCALES Y GOBIERNO NACIONAL UNIVERSIDADES PÚBLICAS ›Adelanta en el corto plazo Recursos Ordinarios. turismo. orden público y seguridad. que son descontados al año siguiente de ›Pueden ejecutar PIPs en cultura. ambiente. su mantenimiento incluyendo su mantenimiento.BENEFICIOS DEL MECANISMO › Asocia su imagen con las obras de alto impacto social EMPRESA PRIVADA ›Acelera obras que podrían elevar la competitividad local ›Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social y recupera el total de la inversión. ›Acelera la ejecución de obras. incluyendo ›Pueden ejecutar PIPs en todas las funciones.
Simplifica procedimientos y libera recursos. incrementando la eficiencia de las Entidades Públicas Agiliza la ejecución de Proyectos de Inversión Pública. sosteniendo o aumentando el dinamismo del país .
Gobiernos Locales.OBJETIVO DEL MECANISMO Agilizar y hacer más eficiente la ejecución de proyectos de inversión pública Gobierno Regional. SINERGIA POSITIVA: Universidades Empresas Privadas Públicas y Ministerios .
Sin embargo. continúa funcionando con mayor fortaleza OxI agrupa a un conjunto de actores del sector privado. los cuales han colaborado con la mejora iterativa del mecanismo a través de su feedback El monitoreo y capacitación proactiva por parte del sector público generan la confianza para que los financistas para incrementar el número de proyectos de infraestructura .Al introducirse en 2008. debido a la eficiencia del mecanismo. se le consideró una medida temporal para facilitar el gasto del canon en gobiernos subnacionales.
600 78 Educación. 288 40 300 43 20% 34 31 30 181 200 19 20 100 11 6 6 10 2 7 El sector más dinámico ha sido el 0 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 de transporte con una Inversión comprometida (S/ Millones) participación de 44% . 44% 16% 499 70 500 60 400 308 339 50 38 proyectos Saneamiento.MÁS DE 11 MILLONES DE PERUANOS BENEFICIADOS CON LOS PROYECTOS DESARROLLADOS Se involucran un total de 78 Empresas Privadas. 14 Gobiernos Regionales y 104 Gobiernos Locales y 2 Gobiernos Nacionales. Otros. 7% Desde el nacimiento del mecanismo se han 6% desarrollado un total de 220 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 2. 7% 700 649 90 70 proyectos 80 Transporte.280 millones Salud. Seguridad.
S/ 8 MM Ancash. S/ 5 MM Loreto 27 Junín 21 Ucayali 18 39% Piura.201 millones Ica 30 Ica. MININTER 7 proyectos por S/ 11 MM S/ 28. Lima Metropolitana 8 En el MINEDU se han S/ 10 MM adjudicado 4 proyectos por S/ 25. Puno 11 S/ 21 MM Huancavelica 8 La Libertad. GLS y GN Inversión comprometida en GLs Inversión comprometida en GRs (Millones de S/) (Millones de S/) Arequipa 260 Tacna 204 Piura 182 Ancash 105 Arequipa 189 La Libertad 82 Moquegua 133 Puno 77 Moquegua 62 Cusco 107 Pasco 56 En los GRs se han Piura 105 Junín 56 Lima 37 adjudicado 47 proyectos Ancash 103 Loreto 37 por S/ 1. EJECUCIÓN DE OXI EN LOS GRS.025 millones Ica 30 Pasco 84 Cusco 20 La Libertad 55 Callao 12 Cajamarca 9 Lima 36 Callao 31 En los GLs se han Cajamarca 31 adjudicado 162 proyectos Inversión en Gobiernos Nacionales por S/ 1.3 millones .8 millones y en 20% Huancavelica.
A.C. un aproximado de Otros 165 S/ 869 millones .A. 58 Telecomuncaciones Minera Barrick 34 7% Ferreyros S.A.A. 23 41% BBVA 20 S/ 869 millones Gold Fields 19 Financiera América Movil Perú SAC 18 38% Minera Milpo 18 UNACEM 17 Yura 15 Optical Technologies S. 13 El sector minero.C. 109 Industria (A&B) Minera Volcan 102 4% Otros Construcción Backus 77 6% 4% Cementos Pacasmayo S.A. 26 S/ 929 millones Eckerd Perú 24 Minería Turismo Civa S. ha invertido un Minera La Poderosa 12 aproximado de S/ 929 millones.A. 10 sector financiero.A. y El Kallpa Generación S.LAS EMPRESAS PRIVADAS CON MAYOR DINAMISMO SE ENCUENTRAN EN EL RUBRO MINERO Y FINANCIERO Banco de Crédito del Perú 652 Southern Perú 519 Antamina 194 Interbank 156 Telefónica del Perú S.
Gobierno Regional de Arequipa 12 18% Puno. el Gobierno Regional de Madre de Dios 0 Gobierno Regional con mayor ejecución fue Gobierno Regional de Pasco 0 el Gobierno Regional de Arequipa Gobierno Regional de Junín 0 . Gobierno Regional de Lima Metropolitana 10 8% Gobierno Regional de Huánuco 1 Ancash. Gobierno Regional de Huancavelica 99 25% 31% Gobierno Regional de Moquegua 96 Gobierno Regional de Lima 89 Gobierno Regional de Ayacucho 84 Gobierno Regional de Puno 18 Piura. Otros. Gobierno Regional de Apurímac 1 10% Gobierno Regional de San Martín 1 La Libertad. Gobierno Regional de Lambayeque 0 8% Gobierno Regional de Amazonas 0 Desde la creación del mecanismo.191 Gobierno Regional de Callao 634 Gobierno Regional de Loreto 269 Gobierno Regional de Ancash 215 Gobierno Regional de Piura 184 Inversión Comprometida OxI Gobierno Regional de Cajamarca 150 Gobiernos Regionales Gobierno Regional de Tacna 138 Gobierno Regional de Ica 137 Gobierno Regional de Tumbes 135 Gobierno Regional de Ucayali 133 Gobierno Regional de La libertad 127 Arequipa.LÍMITES DE EMISIÓN DE CIPRL 2016 PUBLICADOS EL 15 DE MARZO PARA GOBIERNOS REGIONALES EN MILLONES DE S/ Gobierno Regional de Cusco 1.
9 millones en 6 PIPs beneficiando a 805 777 personas.1 millones en 16 PIPs beneficiando a 2 676 819 personas. Se adjudicó S/ 64 millones en 15 PIPs beneficiando a 1 055 925 personas.6 millones en 9 PIPs beneficiando a 2 315 personas. beneficiando a 1 960 217 personas. .6 millones en 25 PIPs beneficiando a 685 147 personas. Ucayali: Cajamarca: Se adjudicó S/ 18 millones en 1 PIP Se adjudicó S/ 39. Se adjudicó S/ 229 millones en 32 PIPs beneficiando a 327 758 personas.9 millones en 20 PIPs beneficiando a 378 831 personas. beneficiando a 136 468 personas. Se adjudicó S/ 449. Tacna: Se adjudicó S/ 204 millones en 1038 PIPs Arequipa: beneficiando a 97 893 personas. beneficiando a 29 399 personas. Moquegua: Se adjudicó S/ 194 millones en 8 PIPs Ica: beneficiando a 272 196 personas. beneficiando a 981 363 personas. La Libertad: Pasco: Se adjudicó S/ 147 millones en 13 PIPs Se adjudicó S/ 140. Lima: Se adjudicó S/ 80. Se adjudicó S/ 19 millones en 6 PIPs beneficiando a 1 815 100 personas.Total invertido: S/ 2. Puno: Se adjudicó S/ 88 millones en 3 PIPs Huancavelica: beneficiando a 100 780 personas. Cusco: Callao: Se adjudicó S/ 126 millones en 15 PIPs Se adjudicó S/ 43. Junín: Se adjudicó S/ 77 millones en 8 PIPs Áncash: beneficiando a 138 059 personas.280 millones Total de proyectos: 220 PIPs Total de beneficiarios: 11 734 918 personas Loreto: Piura: Se adjudicó S/ 64 millones en 7 PIPs Se adjudicó S/ 295 millones en 26 PIPs beneficiando a 270 871 personas.
239 beneficiarios Proyecto concluido .617.8 MM S/ 39.7 MM S/ 86 MM 902.050 beneficiarios Proyecto concluido GR Áncash GR Cajamarca GR Junín Mejoramiento de la carretera Mejoramiento del crecimiento Mejoramiento de la carretera departamental y desarrollo de los niños y niñas Valle Yacus Convenio suscrito Convenio suscrito 37.PROYECTOS MAS REPRESENTATIVOS EN LOS GRs A Por inversión B Por número de C Por proyectos comprometida beneficiarios concluidos GR Arequipa GR La Libertad GR Arequipa Vía Interconectora-Puente Escuela Técnico Superior PNP Vía Interconectora-Puente Chilina Trujillo Chilina Proyecto concluido Convenio suscrito 310.101 beneficiarios S/ 8.497 beneficiarios 81.681 beneficiarios 310.681 beneficiarios S/ 37 MM S/ 260 MM S/ 260 MM 1.
N° 409-2015-EF Reglamento de la Ley N° 29230 y del artículo 17 de la Ley N° 30264. Resolución Ministerial Aprueba los modelos de documentos para la aplicación de las Obras por Impuestos N° 081-2015-EF/15 del Gobierno Nacional: Convenio.S. Artículo 17 de la Ley Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico – Permite al N° 30264 Gobierno Nacional ejecutar Obras por Impuestos. N° 1238 D. Nº 006-2015-EF Reglamento del artículo 17 de la Ley N° 30264. que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230. Literal c) del artículo 32 de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2015. Decreto Legislativo Modifica la Ley N° 29230. N° 005-2014-EF Reglamento de la Ley N° 29230. permite el uso del Fondo de APPs para Ley N° 30281 ejecutar Obras por Impuestos: MINEDU y MINSA.MARCO NORMATIVO Ley N° 29230 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado. . D. D.S. etc. Resoluciones.S.
Los CIPRL y CIPGN se utilizan contra los pagos a cuenta y de regularización de IR hasta un monto máximo del 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior.¿CÓMO FUNCIONA EL ESQUEMA? Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperarán su inversión mediante CIPRL CIPGN. . GR / GL / Universidades Gobierno Nacional El Tesoro Público: El Tesoro Público:  Descuenta el 30 % anual de sus  Descuenta el 100% de la obra de transferencias futuras por Canon. etc. o  Descuenta el 100% del costo de  Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo la obra de los recursos del Fondo hasta recuperar los montos hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN. o sobrecanon. emitidos en los CIPRL. la fuente Recursos Ordinarios.
ÁMBITO DE APLICACIÓN: GR / GL / Universidades Proyectos declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP Transporte Energía y telecomunicaciones Saneamiento Salud Seguridad Educación Equipamiento Productivos Forestales Esparcimiento Turismo Infraestructura de riego y otros .
deporte. incluyendo su mantenimiento. . ambiente. educación. en las funciones de salud. turismo. orden público y seguridad.ÁMBITO DE APLICACIÓN: Gobierno Nacional Cualquier Entidad Pública del Gobierno Nacional que desarrolle proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. cultura. agropecuaria. saneamiento.
y 6 proyectos que registraron variaciones por adicional de obra.MAYORES INCREMENTOS EN LOS MONTOS DE INVERSIÓN Incremento promedio de montos de inversión de las Obras por Impuestos. Incremento de 2% Incremento de 24% Perfil/Factibilidad Expediente Adicionales de Técnico obra 1/ Muestra compuesta por 66 proyectos que registraron variaciones por ET. 45 .
Locales y El Consejo prioriza PIP Universidades Públicas 4 Se convoca a Proceso de 1 viables en el marco del Selección SNIP Titular designa Comité 2 Especial encargado del 5 Se suscribe Convenio Los Gobierno Regionales. siempre y cuando estos hayan sido declarados viables Se solicita emisión del Se emiten las 3 Informe Previo.PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Gobiernos Regionales. para iniciar con el Proceso de 6 Conformidades de Recepción y Calidad Selección 7 Entidad Pública solicita emisión del CIPRL . Locales y Proceso de Selección Universidades Públicas pueden ejecutar PIPs.
deporte y ambiente PIP Se solicita a DGPP opinión Se emiten las 4 favorable de la 8 conformidades de Recepción y Calidad del Disponibilidad Presupuestal Proyecto Entidad Pública solicita 9 emisión del CIPGN . orden público y seguridad. educación. turismo. agricultura. riego. 3 Especial encargado del 7 Se suscriben Convenios Proceso de Selección del saneamiento.PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Entidades Públicas del Gobierno Solicita a DGPP opinión Se elabora Bases y se Nacional 1 favorable sobre Capacidad 5 solicita Informe Previo de Presupuestal la Contraloría Se convoca al Proceso de Selección de la Empresa 2 Titular aprueba o actualiza lista de PIP priorizados 6 Privada y Entidad Supervisora Las Entidades Públicas del Gobierno Nacional pueden ejecutar proyectos viables en materia de Sector designa Comité salud. cultura.
para Empresas Privadas Recibidas las Si gana la Buena Pro... Gobiernos Locales y Identifica un proyecto de su Universidades Públicas 1 interés de la lista priorizada 4 Elabora o modifica el ED de la Entidad La empresa contratista 2 Se presenta al proceso de selección 5 ejecuta y entrega el proyecto conforme al ED .PROCEDIMIENTOS MÁS CORTOS Y SENCILLOS Gobiernos Nacionales. 3 suscribe convenio con la 6 conformidades. Gobiernos Regionales. la Entidad Pública solicita al MEF la Entidad Pública emisión del CIPRL Empresa Privada aplica los 7 CIPRL contra sus pagos de Impuesto a la Renta .
. para el posterior proceso de selección. Priorización con 1 participación del La Empresa Privada procederá a formular sector privado estudios preinversión. cuyo gasto será reconocido mediante CIPRL / CIPGN si el estudio es declarado viable. La Entidad incluirá el Proyecto en su lista priorizada.LAS EMPRESAS PRIVADAS PODRÁN PRESENTAR SUS PROPIAS INICIATIVAS El sector privado podrá proponer a las Entidades proyectos para su lista priorizada. La Entidad determinará si la propuesta es relevante por cumplir con las políticas y planes Propuesta de del sector.
TENIENDO EN CLARO QUE… Las propuestas no deben coincidir. total o parcialmente. con: Proyectos en formulación o viables Propuesta de Proyectos priorizados conforme a la Ley y Priorización con el Reglamento 1 participación del sector privado Proyectos que ya se encuentren en ejecución por cualquier modalidad permitida por el ordenamiento jurídico vigente .
y pueden dentro de los 10 días de nacional. de corresponda.RESPONSABILIDADES A CONSIDERAR 1 Solo se firman convenios OxI para desarrollar PIP. . que haya presupuestal señalada por considerarlo necesario. Privada. asumido la Empresa el MEF. 4 El avance y la calidad de 5 La emisión de CIPRL/CIPGN. o mantenimiento cuando de CIPRL o de la capacidad encargarle el proceso. se efectuará una serán supervisados por una vez que la Entidad Pública entidad privada otorgue la conformidad de supervisora. regional y/o local. incluyendo el por montos que se asistencia técnica de costo total de inversión y de encuentren dentro del límite PROINVERSION. y la Entidad la Entidad Pública. 2 Deben conformar un 3 Las Entidades Públicas y las Empresas Privadas que deberán estar en Comité Especial para el deberán remitir al MEF armonía con políticas y proceso de selección de la copia de los convenios planes de desarrollo empresa privada. Privada Supervisora otorgue la conformidad de calidad de la obra ejecutada por la empresa privada. decidir contar con la suscritos. contratada por recepción. por parte las obras del Proyecto del MEF.
y no constituye en sí mismo una autorización o aprobación de la operación. 52 .¿QUÉ ES EL INFORME PREVIO? Es un documento técnico emitido por la CGR. resultado del proceso de verificación de la documentación sustentatoria presentada por la entidad y adecuada al marco aplicable a las operaciones materia del informe.
de conformidad con el inciso l) del artículo 22 de la Ley Nº 27785. 53 . Dicho informe Previo no es vinculante. sin perjuicio del control posterior.OBJETIVO DEL INFORME PREVIO El informe Previo sólo podrá versar sobre aquellos aspectos que comprometan la capacidad financiera del Estado. y deberá ser publicado en el portal web de dicho organismo.
Privada sea la ejecutora del Proyecto NO negociable Vigencia de diez (10) años a partir de su emisión . Poder Cancelatorio contra el pago del Negociable Impuesto a la Renta de Tercera Categoría Podrá ser fraccionado Certificado de Inversión Es negociable. salvo cuando la Empresa Pública Regional – CIPRL .EL MECANISMO CONTEMPLA LA ENTREGA DE CIPRL Y CIPGN A LAS EMPRESAS PRIVADAS QUE EJECUTEN OXI Los Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIRPL) y los Certificados de Inversión Pública del Gobierno Nacional (CIPGN) tienen las siguientes características Se emite a la orden de la Empresa Privada Valor expresado en Soles (S/) Certificado de Inversión Pública Regional – CIPRL .
CIRPL O CIPGN. monto invertido en la obra Operaciones Oficiales de ejecutada. Envío de la solicitud a través de la web del MEF Contar con la opinión previa favorable de la DGPP CIPGN otorgando la certificación No representa Recursos Ordinarios endeudamiento (Gobierno Nacional) presupuestaria. presupuestaria. LA REALIZA EL MEF La DGETP emite los Certificados de Inversión. .CIPGN Efectuar la certificación En el año fiscal respectivo. LA EMISIÓN CERTIFICADOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. Crédito. siempre y cuando la Entidad Pública haya cumplido con ciertas condiciones Condiciones previas a la emisión de CIPRL o CIPGN Incorporación Registro en el SIAF Registro en el Módulo Registro en el Módulo Presupuestal de deuda Web de CIPRL . registrar el Formalización de la incorporar el monto gasto de Compromiso y operación de CIPRL Gasto Devengado con endeudamiento interno (Gobierno invertido en la obra o el referencial consignado en cargo a la Fuente de (Concertación) por el Regional y Local) Financiamiento: el respectivo Convenio.
www. PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES SE ACTUALIZA EL 15 DE MARZO La DGPP.EL LÍMITE CIPRL.pe . empleando información remitida por la DGPPIP y DGETP sobre convenios y adendas. se encuentran en el Portal Institucional del MEF o en el de PROINVERSIÓN. Recursos Determinados que hayan últimos años previos al año en el incluido en el PIA sido descontados por la DGETP para que se calcula el Límite CIPRL repago de CIPRL 1 2 3 4 La información sobre los límites CIPRL.obrasporimpuestos.mef. conforme al artículo 41 del Reglamento 409-2015-EF de OxI. calcula los Límites CIPRL .pe . www.gob. 1 Límite CIPRL (Gobiernos Regionales y Locales) 2 Recursos determinados 3 Presupuesto Institucional 4 Monto de Convenios y adendas asignados de Apretura (PIA) Diferencia entre los Convenios (y Suma de los flujos transferidos de Tope presupuestal por concepto Adendas )suscritos y los montos de Recursos Determinados en los (2) de Recursos Determinados. empleando la normativa.
PROYECCIÓN DE GASTOS DEL PLIEGO (En millones de soles) Sustentación de capacidad CONCEPTOS presupuestal por RO GASTO CORRIENTE 0 0 0 0 0 1. Proyectos en ejecución mismos – No sobre flujos futuros. 2. 2. Proyectos por OxI 0 0 0 0 0 Previo cualquier adenda que varíe TOTAL el costo se debe solicitar la opinión de capacidad presupuestal . Compromisos por IP 3. de recursos para el pago de TOTAL 0 0 0 0 0 CIPGN B. Compromisos por APP Concesionadas A tener en cuenta 2. Compromiso de priorización n. Proyectos por APP Concesionadas 3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS POR IMPUESTOS La solicitud de Capacidad PLIEGO Presupuestal debe contener: (En millones de soles) 2016 2017 2018 2019 2020 PROYECTOS Datos del Proyecto 1.SOLICITUD DE CAPACIDAD PRESUPUESTAL – GOBIERNO NACIONAL Se remitirá a la DGPP la programación de gastos corriente y de capital por un periodo mínimo de 5 años A. Mantenimiento por OxI La DGPP realiza el análisis de 0 0 0 0 0 capacidad presupuestal de los GASTOS DE CAPITAL fondos sobre el saldo de los 1.
• Comprobante de pago y/o Entidad documentación Pública sustentatoria del costo de Evalúa la propuesta y Recibe documentos la propuesta del estudio comunica por escrito la de la Empresa Privada de preinversión a nivel de relevancia del PIP Perfil. Pública decida ejecutar el proyecto coincidir con: • Proyectos que ya se encuentren en ejecución. que elaboró el Estudio de Las propuestas de • Proyectos priorizados conforme a la Ley y al presente Proyectos no deben Preinversión en caso la Entidad Reglamento. Se compensa a la Empresa Privada • Proyectos en formulación o viables.PROPUESTA DE PROYECTOS CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO El reglamento agiliza y aclara el procedimiento en el que las Empresas Privadas proponen proyectos de inversión (Petición de Gracia) Documentos a presentar Empresa Envía carta de finalizado el estudio de Privada Inicia el estudio intención pre inversión: de pre inversión - Perfil Hasta 20 días • Propuesta de estudio de preinversión a nivel de Perfil. a través de una vía distinta a Obras por Impuestos .
armonicen las sobre todo en zonas con necesidades bajo límite de nacionales con las financiamiento para regionales o locales. Gobierno Nacional Las entidades del Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales podrán suscribir convenios de inversión . obras por impuestos.EJECUCIÓN CONJUNTA DE PROYECTOS Incorporar la posibilidad de suscribir Convenios entre el Gobierno Nacional con Gobierno Regional o con Gobierno Local para llevar a cabo proyectos conjuntos Gobierno Subnacional Ejecución de mayor Permite mayores resultados que número de proyectos.
Opinión favorable .Entidad a cargo de la operación Comité Especial. Subnacional Se firma el convenio de Coejecución. y mantenimiento Solicita Informe Previo . Solicitud de Capacidad . . Emite Resolución que Una vez culminado el prioriza el proyecto proyecto la entidad emite .Porcentaje de participación para Nacional financiamiento del PIP. a la Entidad coejecutora.COEJECUCIÓN GOBIERNO NACIONAL Y SUBNACIONAL Se permite la coejecución de proyecto entre entidades del Gobierno Nacional y Subnacional FIRMA DE CONVENIO DE INVERSIÓN CONTENIDOS MÍNIMOS DE Entidad UN CONVENIO DE EJECUCIÓN Privada .Entidad responsable del SUPERVISOR emite DGPP sobre Capacidad acta de proceso de selección de la empresa privada y de la Presupuestal conformidad de Hasta 5 días calidad supervisora. de selección por el y envía un original del acta . y el Subnacional prioriza .Órgano del SNIP que declara viabilidad y UE.Identificación de los Presupuestal a la DGPP componentes del PIP.Solución de controversias y Entidad discrepancias.Obligaciones de las entidades Lleva a cabo el proceso conformidad de recepción involucradas. Entidad .Información del PIP.
Agricultura y Riego ejecución requieran financiamiento para 4. Orden Público y seguridad 6. determinará la inclusión o 8. Deporte . Cultura permanencia de las materias 9. Salud Capacidad Listado de Proyectos Cartera de proyectos. e puede incluir PIP 2. capacidad presupuestal y disponibilidad de carteras de proyectos. Presupuestal de un priorizados. Saneamiento 7.INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN DE MATERIAS – GOBIERNO NACIONAL Los criterios a evaluar para incluir o excluir materias serán los de uso del mecanismo. Cada 2 años se evaluará Materias Obras por Impuestos en Gobierno Nacional 1 2 3 1. Ambiente El análisis del Ministerio de Economía y Finanzas. Turismo periodo de 5 años información sobre viables que no hayan avance de iniciado ejecución o 3. Educación culminar el componente de infraestructura. 5.
Amplia monto de Elabora expediente garantía de fiel de adicionales cumplimiento Empresa Anota en cuaderno de obra Remite privada y/o necesidad de mayores Adenda al Ejecutora del trabajos de obra MEF PIP Hasta 10 días Hasta 5 días Hasta 10 días Entidad Revisa Privada Evalúa y comunica expediente de Supervisora necesidad de Expediente adicionales y emite Técnico de mayores opinión e informa a trabajos de obra. Sólo el Titular de la Entidad Pública aprueba las mayores trabajos de obra. pues la LCE no aplica de forma supletoria. Entidad Pública y Empresa Privada Hasta 8 días Entidad Pública Autoriza a Empresa Privada a Aprueba adicionales Firma de adenda al elaborar expediente de adicionales por Resolución del convenio con Titular (5 días) y Empresa Privada notifica el Expediente Remite Adenda al aprobado (3 días) MEF . No debe exceder el 50% del monto de inversión de la obra.MAYORES TRABAJOS DE OBRA Se incorpora un procedimiento específico acorde a la naturaleza de OxI para mayores trabajos de obra.
Los costos de elaboración del expediente de mantenimiento b serán reconocidos por CIPRL o CIPGN La supervisión del mantenimiento estará a cargo de la Entidad c Pública que verificará el avance y calidad del servicio. El Expediente de Mantenimiento deberá ser elaborado y d presentado por la Empresa Privada antes de la recepción del proyecto. el cronograma y los costos del mantenimiento. Puede contratar a un Supervisor.MANTENIMIENTO DE LOS PROYECTOS Se aclara el procedimiento y el pago de costos adicionales de la empresa privada. Dirección General Ministerio Viceministerio PERÚ de Política de Promoción de la de Economía y Finanzas de Economía Inversión Privada . la periodicidad. El Expediente de Mantenimiento deberá contener: a las actividades.
hace pago respectivo al Supervisor y remite comprobante a Entidad Pública Empresa Privada Financiadora La entidad Hasta 10 días pública contrata al Supervisor Presenta informe de avance conforme a valorizaciones Subsana Empresa observaciones Supervisora Recibe pago respectivo Hasta 5 días Hasta 5 días Entidad Pública Hasta 3 días Entrega conformidad del Solicita cancelación de servicio y si fuera necesario pago al supervisor presenta observaciones.FINANCIAMIENTO DEL SUPERVISOR Para asegurar la contratación del supervisor. . Recibe la conformidad. se permite que la Empresa Privada lo financie con cargo a los CIPRL o CIPGN. La Contratación de la Empresa Supervisora es paralela a la de la Empresa Privada.
Se define el saldo de supervisión selección .Se define el saldo de supervisión Se firma nuevo Se resuelve contrato La Entidad Pública . Entidad Supervisor Privada Supervisora Entidad Pública Entidad Pública Adjudicación directa .Se inicia dentro de 5 días de notificada En caso que la entidad la resolución la contratación de un Pública convoque un supervisor.De acuerdo al procedimiento general supervisión contratar a otro establecido en el reglamento.Debe iniciarse en un plazo de 10 días contrato de el supervisor está obligada a . Nuevo concurso . este se iniciará .CONTINUIDAD DE LA SUPERVISIÓN La Entidad Pública puede contratar por adjudicación directa el saldo del servicio de supervisión.Se definen los requerimientos técnicos dentro de los 10 días. nuevo proceso de .Se invita a un solo proveedor El pago lo sigue realizando la Empresa Privada con cargo a CIPRL o CIPGN . y económicos .
y estas deben responde en un plazo máximo de 10 días 10 días La Entidad Pública y la Empresa Privada.Constante interacción con los actores del mecanismo .MONITOREO DEL MECANISMO OXI A TRAVÉS DE LA DGPPIP Dentro del marco de sus competencias.Publicará trimestralmente el saldo de los Límites de CIPRL c DGPPIP . DGPPIP monitorea el Proyecto llevado a cabo en el marco de la Ley N° 29230 y la Ley N° 30264 para identificar problemas y buenas prácticas La DGPPIP podrá solicitar información a las Entidades Entidad a DGPPIP Pública Públicas que utilicen el mecanismo. en un plazo de 10 días de suscrito el documento deberá remitir: -Convenio y adendas que suscriban con la Empresa Privada Entidad -Contrato y adendas que suscriban con la Entidad Privada b DGPPIP 10 días Pública Supervisora -Acta de conformidad de recepción (o de sus avances) -Acta de conformidad de calidad (o de sus avances) .
Solicita Anota en el cuaderno de Privada y/o conformidad de calidad ejecución del proyecto Ejecutora y recepción del Hasta 3 días proyecto después de la anotación Hasta 10 días En X/10 días se subsanan observaciones Ratifica culminación y X = plazo de Verifica Empresa ejecución del Supervisora emite Conformidad subsanación de Calidad a Empresa proyecto Privada Hasta 2 días Hasta 5 días Comité de Recepción: Entidad .Funcionario designado .No observaciones: Se emiten Conformidad de recepción.Observaciones: Se Pública en el Convenio Hasta 20 días elaborara acta de .Empresa privada a través observaciones del ejecutor del proyecto Verifica subsanación y . .RECEPCIÓN DEL PROYECTO Procedimiento más ágil y más específico sobre emisión de conformidad de calidad y recepción Levanta observaciones y solicita Recepción Comunica culminación Entidad de PIP.Entidad Privada emite Conformidad de Entrega Inicia Supervisora (asesor Hasta 3 días recepción Conformidad procedimiento técnico del Comité) de Calidad de recepción del proyecto .
Los fondos con los que se cancelará -Programación de pago (considerando dicho exceso deben estar compromisos asumidos y Proyectos en centralizados en la CUENTA ÚNICA DEL ejecución) TESORO PÚBLICO -Fuente de financiamiento con el que se pagará el exceso TODO BAJO RESPONSABILIDAD DEL TITULAR . Entidad Entidad Posibles Monto exceso Pública Privada MEF adendas Canon 2015 Identifica el monto por el Canon cual se está excediendo el 2014 límite Entidad Pública y la Convenios Empresa privada firman suscritos adenda al convenio Canon 2013 MEF registra adenda La adenda debe contener: -Monto de exceso y el monto que se encuentra dentro del mínimo CIPRL.CERTIFICADOS CON CARGO AL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Se han establecido el procedimiento para que el monto que excede al Límite CIRPL sea reconocido con recursos de la Entidad Pública.
MEJORAS EN LA SUPERVISIÓN FINANCIAMIENTO RETRASOS de la supervisión será por parte Importantes rezagos en la de la empresa privada y es contratación de la Entidad reconocida en el CIPRL. la elección del nuevo supervisor se puede efectuar por adjudicación directa. • En caso de resolución de contrato con la empresa supervisora. escogiendo al supervisor y Comprometen el inicio de la revisando los informes y dando autorización ejecución del proyecto para los pagos a la supervisora. . Privada Supervisora (132 días en promedio) • La supervisión se mantiene a cargo de la entidad pública.
SECCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA EN EL PORTAL DEL MEF Enlace: http://www.pe/ .gob.mef.
php?option=com_content&view=section&id= 29&Itemid=100713&lang=es .SECCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA EN EL PORTAL DEL MEF Enlace: http://www.gob.pe/index.mef.
CONTACTOS dgppip@mef.gob.pe +511 311 5930 anexo 3802 .
MECANISMOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada .
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