Source: https://interpretacje-podatkowe.org/czynnosci-nieopodatkowane-podatkiem-od-towarow-i-uslug/1061-iptpp1-4512-133-2016-2-msu
Timestamp: 2017-12-12 23:50:21+00:00
Document Index: 63316121

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 86', 'art. 87']

1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSuinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi 26 kwietnia 2016 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 17 marca 2016r. (data wpływu 24 marca 2016 r.), uzupełnionym w dniu 21 kwietnia 2016 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji pn.: „...”– jest prawidłowe.
W dniu 24 marca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji pn.: „...”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono w dniu 21 kwietnia 2016 r. o wskazanie adresu do doręczeń oraz doprecyzowanie opisu sprawy.
Powiat ... jako Jednostka Samorządu Terytorialnego zamierza złożyć wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Poddziałanie: Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii, typ operacji: „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”. Wniosek będzie dotyczył zadania inwestycyjnego pn.: „...”.
Obecnie droga powiatowa Nr ... klasy „Z” posiada nawierzchnię bitumiczną o niewystarczającej nośności, wykazującą duże zniszczenia i deformacje, posiada liczne spękania siatkowe, nierówności, wyboje oraz oznaki licznych wykonywanych remontów cząstkowych. Krawędzie jezdni obłamane z uwagi na zdegradowane pobocza ziemi. Posiada tylko chodnik w ul. ..... na długości od skrzyżowania z ul. ... do siedziby Gminy, dalej tylko pobocza ziemne.
Planowana inwestycja polegać będzie na przebudowie drogi powiatowej nr ... na odcinku od skrzyżowania z drogą wojewódzką (rel. ...) w ... do skrzyżowania z drogą, powiatową nr ... w mc. ....
Planowa przebudowa obejmować będzie:
przebudowę jezdni trasy zasadniczej
rozbiórkę istniejącej oraz wykonanie nowej konstrukcji nawierzchni jezdni
budowę miejsc postojowych
budowę chodników
budowę pobocza bitumicznego
przebudowę przepustów (pod drogą i pod zjazdami)
odwodnienie korpusu drogowego (odtworzenie rowów przydrożnych)
skanalizowanie fragmentów rowów
poprawę geometrii skrzyżowań z drogami bocznymi
dostosowanie parametrów łuków pionowych i poziomych do obowiązujących przepisów
wycinkę drzew i krzewów w korpusie drogowym.
Długość odcinka objętego opracowaniem wynosi 2,08 km. Obszar wzdłuż drogi ma zróżnicowany charakter zagospodarowania i użytkowania. W miejscowościach występuje zwarta zabudowa mieszkaniowo - usługowa a otoczenie drogi poza terenami zabudowanymi stanowi głównie grunty rolnicze oraz tereny leśne. Szerokość pasa jezdni wyniesie 6,0 m (częściowo 5,50 m na odcinku w terenie zabudowanym - w celu uspokojenia ruchu). Kategoria drogi - powiatowa, klasa techniczna drogi - Z, dopuszczalny nacisk osi pojazdu - 80 kN/oś, kategoria ruchu - KR-4, prędkość projektowana - 50 km/h, pochylenia poprzeczne nawierzchni na odcinkach prostych - 2%.
Realizacja inwestycji poprawi regionalną komunikację transportową, umożliwi skrócenie drogi dojazdu pomiędzy drogami o znaczeniu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym, co będzie miało bardzo duży wpływ na rozwój gospodarczy Gminy ..., podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej i konkurencyjności tych ośrodków oraz tworzeniu nowych miejsc pracy. DP ... stanowi łącznik komunikacyjny pomiędzy powiatami ... i ... i stanowi drogę dojazdową dla mieszkańców obu powiatów, którzy dojeżdżają do pracy i do szkół np. do ..., a także w przeciwnym kierunku np. do .... Przebudowa nawierzchni drogi, wybudowanie chodników, wykonanie odwodnienia drogi i poboczy, a także budowa ścieżki rowerowej łączącej ... zapewni dogodny dojazd i znacznie poprawi bezpieczeństwo wszystkich użytkowników drogi.
Dobra droga ułatwi dostęp obywateli do świadczonych przez ww. instytucje usługi i podniesie efektywność realizacji zadań publicznych m.in. w obszarze edukacji i administracji publicznej. Dodatkowo przebudowana droga powiatowa nr ... umożliwi dogodny, bezpieczny i szybki dojazd jednostki straży pożarnej zlokalizowanej przy niej w ..., jak również jednostkom .... Oprócz tego wpłynie korzystnie na rozwój transportu zbiorowego, z którego ze względu na stan drogi musiał być realizowany tylko ten najbardziej konieczny tzn. transport zbiorowy obsługujący trzy trasy dowozu uczniów do szkół. Dwie linie zbierające dzieci z północnej i południowej części gminy a także z powiatu łaskiego - dowożące dzieci do szkoły w ... i w ... i trzecia linia dowożąca dzieci niepełnosprawne do Zespołu Szkół Specjalnych w ....
Powiat ... powyższą inwestycję będzie realizować jako zadania własne nałożone przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji. Powiat ... nie będzie mógł więc odzyskać w całości ani w części podatku VAT poniesionego z realizacją inwestycji zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.
Wnioskodawca - Powiat ... z siedzibą w ... jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na dowód powyższego do wniosku z dnia 17 marca 2016r. Wnioskodawca - Powiat ... załączył zaświadczenie Nr ... Naczelnika Urzędu Skarbowego w ....
Faktury dokumentujące nabycie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji wystawiane będą na Wnioskodawcę – Powiat ....
W związku z sytuacją opisaną powyższej, Wnioskodawca zwraca się z prośbą o odpowiedź na pytanie czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Powiat ... będzie miał możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po jej zakończeniu...
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat ... w związku z planowaną inwestycją polegającą na „...” nie będzie miał możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycję jak i po jej zakończeniu ponieważ inwestycja jest z zakresu własnych zadań Powiatu ustalonych przepisami krajowymi oraz Powiat nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem inwestycji.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. Decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia ma zatem zamierzony (deklarowany) związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi.
Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445, z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 6 cyt. wyżej ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych. Na podstawie art. 6 ust. 2 ww. ustawy o samorządzie powiatowym, powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
Z przedstawionych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca – Powiat ... powyższą inwestycję będzie realizować jako zadanie własne nałożone przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji. Zatem, skoro przedmiotowa infrastruktura nie będzie miała związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. inwestycji. Tym samym Zainteresowanemu nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz opis sprawy należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją zadania pn. „...”, ponieważ przedmiotowa inwestycja nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
1061-IPTPP1.4512.80.2016.1.MW | Interpretacja indywidualna
1061-IPTPP1.4512.106.2016.2.MSu | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/4512-449/15-2/IG | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Czynności nieopodatkowane podatkiem od towarów i usług > 1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSu