Source: http://www.przetargipubliczne.pl/prowadzenie-postepowania/artykul,8974,mechanizm-umow-ramowych-cz-2.html
Timestamp: 2020-08-12 21:56:04+00:00
Document Index: 98038722

Matched Legal Cases: ['art. 99', 'art. 101', 'art. 131', 'art. 101', 'art. 131', 'art. 134', 'art. 101', 'art. 132', 'art. 55', 'art. 100', 'art. 89', 'art. 93', 'art. 36', 'art. 95', 'art. 96', 'art. 139', 'art. 78', 'art. 389', 'art. 390', 'art. 101', 'art. 89', 'art. 101', 'art. 2', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 144', 'art. 145', 'art. 7', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 101']

Przetargi Publiczne / Prowadzenie postępowania / Mechanizm umów ramowych (cz. 2)
Strona główna Prowadzenie postępowania Mechanizm umów ramowych (cz. 2)
Mechanizm umów ramowych (cz. 2)
Data publikacji: 22-07-2020 Autor: Józef Górny
Zamawiający klasyczni zawierają umowy ramowe obejmujące klasyczne zamówienia publiczne po przeprowadzeniu postępowania z odpowiednim zastosowaniem przepisów działu II ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2019 r., poz. 1843; dalej: pzp lub ustawa) – dotyczących odpowiednio trybu przetargu nieograniczonego, ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, partnerstwa innowacyjnego lub zamówienia z wolnej ręki (art. 99 pzp) – oraz art. 101a i 101b ustawy.
Do zawierania umów ramowych, które obejmują zamówienia publiczne w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, stosuje się odpowiednio przepisy działu II pzp dotyczące postępowań o udzielenie zamówienia w trybie przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem lub dialogu konkurencyjnego (art. 131i ust. 1 pzp) oraz art. 101a i 101b ustawy, a także przepisy szczegółowe dotyczące zasad udzielania zamówień publicznych w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, o których mowa w art. 131a–131w ustawy.
Zamawiający sektorowi mogą zawierać umowy ramowe obejmujące zamówienia sektorowe po przeprowadzeniu postępowania z odpowiednim zastosowaniem przepisów działu II pzp dotyczących udzielania zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego lub partnerstwa innowacyjnego (art. 134 ust. 2 pzp) oraz art. 101a i 101b ustawy, a także przepisów szczegółowych dotyczących zasad udzielania zamówień sektorowych, o których mowa w art. 132–138f ustawy. Przepisów art. 55 oraz art. 100 ust. 1 i 2 ustawy nie stosuje się.
W postępowaniu o zawarcie umowy ramowej, w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu, zaproszenie do negocjacji lub dialogu albo zaproszenie do składania ofert (ofert ostatecznych) wykonawcy składają oferty o zawarcie umowy ramowej, a w trybie zamówienia z wolnej ręki zamawiający negocjuje warunki umowy ramowej z jednym tylko wykonawcą.
Zamawiający ocenia złożone oferty o zawarcie umowy ramowej oraz wybiera ofertę najkorzystniejszą lub oferty najkorzystniejsze w liczbie maksymalnej wskazanej w siwz. Po wyborze oferty/ofert zamawiający zawiera z wybranym wykonawcą lub wykonawcami umowę ramową.
Do odrzucenia ofert o zawarcie umowy ramowej, a także do unieważnienia postępowania o zawarcie umowy ramowej stosuje się odpowiednio postanowienia art. 89 ust. 1 oraz art. 93 ust. 1, 1a, 1d ustawy.
Do postępowań o zawarcie umowy ramowej nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 15 pzp.
Do ogłoszeń informujących o zawarciu umowy ramowej (publikowanych jako ogłoszenia o udzieleniu zamówienia) postanowienia art. 95 ust. 1 i 2 pzp stosuje się odpowiednio.
W trakcie prowadzenia postępowania o zawarcie umowy ramowej zamawiający sporządza protokół postępowania, stosując odpowiednio przepisy art. 96 ust. 1 pzp.
Forma umowy ramowej
Ustawa nie określa formy umowy ramowej, jak to czyni w odniesieniu do umowy o zamówienie publiczne, dla której w art. 139 ust. 2 zastrzega formę pisemną pod rygorem nieważności. Forma umowy ramowej powinna być więc określona przez zamawiającego na etapie postępowania o zawarcie umowy ramowej. Ze względu na to, że umowy ramowe są instrumentem udzielania zamówień publicznych, należy przewidywać dla nich formę pisemną (art. 78 § 1 ustawy Kodeks cywilny; dalej: kc) pod rygorem nieważności. Umowa ramowa zawierająca:
zobowiązania zamawiającego do udzielania objętych nią zamówień publicznych;
zobowiązania wykonawcy do zawierania umów lub ubiegania się o zamówienia publiczne;
istotne postanowienia umowy o zamówienia publiczne (umowy przyrzeczonej)
nosi wszelkie znamiona umowy przedwstępnej w rozumieniu art. 389 § 1 oraz art. 390 § 1 kc – znamiona w czystej postaci przy umowach ramowych przewidujących udzielanie zamówień na zasadach określonych w art. 101a ust. 1 pkt 1 i pkt 2a pzp, a z opcją „warunku”, tj. złożenia najkorzystniejszej oferty (art. 89 kc), jeżeli zamówienia mają być udzielane na zasadach określonych w art. 101a ust. 1 pkt 2b i 2c ustawy.
Treść umowy ramowej
W związku z art. 2 pkt 9a oraz art. 101a i 101b ustawy postanowienia umowy ramowej powinny zawierać lub określać co najmniej:
przedmiot i przewidywane ilości zamówień publicznych;
cenę/ceny (ceny jednostkowe) zamówień publicznych;
warunki zawierania umów o zamówienia publiczne z wykonawcami, o których mowa w art. 101a ust. 1 pkt 1 lub art. 101a ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy;
zasady udzielania zamówień publicznych objętych umowami ramowymi wykonawcom, o których mowa w art. 101a ust. 1 pkt 2 lit. b i c ustawy, wraz z kryteriami oceny ofert;
warunki udzielania zamówień objętych umowami ramowymi, z opcją ofert w postaci katalogów elektronicznych, jeżeli zamawiający zamierza skorzystać z regulacji określonej w art. 101a ust. 8 oraz art. 101b ustawy;
okres obowiązywania umowy ramowej;
wzór umowy o zamówienia publiczne objęte umową ramową.
Dla dochowania zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji oraz przejrzystości postępowania o zawarcie umowy ramowej, a także skutecznego udzielania i uzyskiwania objętych nią zamówień publicznych, warto rozszerzyć wskazaną wyżej minimalną zawartość umów ramowych co najmniej o:
informacje dotyczące możliwości, zakresu i przesłanek dopuszczalności zmian postanowień umowy (art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy);
obiektywne mechanizmy waloryzacji lub zmiany ceny/cen w umowach wieloletnich;
przewidywane ilości oraz gwarantowane przez zamawiającego minimum zamówień, które zostaną udzielone w okresie obowiązywania umowy ramowej;
obowiązek bieżącego informowania zamawiającego przez wykonawcę o utracie zdolności do wykonania zamówienia, wystąpieniu przesłanek wykluczenia z postępowania, postawieniu firmy w stan likwidacji lub ogłoszeniu upadłości;
zobowiązania umowne stron;
przesłanki ewentualnego odstąpienia od umowy przez zamawiającego (do umów ramowych nie stosuje się art. 145 ustawy);
okoliczności uzasadniające prawo odstąpienia wykonawcy od ubiegania się o określone zamówienie objęte umową ramową;
okoliczności uprawniające zamawiającego do udzielenia określonego zamówienia objętego umową ramową z pominięciem umowy ramowej;
sankcje z tytułu niedotrzymania zobowiązań umownych z powodu okoliczności leżących po stronie zamawiającego lub wykonawcy.
Udzielanie zamówień publicznych objętych umową ramową
Zamówienia publicznego udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy (art. 7 ust. 3 pzp) z odpowiednim zastosowaniem trybów udzielania zamówień wymienionych w art. 10 ustawy. Przy udzielaniu zamówień publicznych z zastosowaniem mechanizmu umów ramowych tryby wymienione w art. 10 pzp stosuje się wyłącznie do postępowań o zawarcie umowy ramowej, natomiast zamówienia publiczne są udzielane z odpowiednim zastosowaniem mechanizmów wymienionych w art. 101a ust. 1 pkt 1 oraz pkt 2 lit. a, b i c ustawy.