Source: http://www.protezionecivilecalabria.it/index.php?option=com_content&view=article&id=227&Itemid=172
Timestamp: 2013-05-23 02:25:02+00:00
Document Index: 60205996

Matched Legal Cases: ['art. 55', 'art. 39', 'art.55', 'art.83', 'art. 118', 'art. 118', 'art.34', 'art. 39', 'art. 55', '§ 5', 'art.261', 'art. 55', 'art. 5']

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FAQ	Venerdì 22 Giugno 2012 00:00	Questions:
“Quesiti concernenti la Procedura Aperta ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. 163/2006, per l’Affidamento del Servizio previsto dal Progetto per “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di Protezione Civile”.
QUESITO N° 12 In merito al bando per l’Affidamento del Servizio previsto dal “Progetto Tematico Settoriale nell’ambito della Protezione Civile per attività di previsione, prevenzione e soccorso in emergenza, per situazioni di criticità connesse ai rischi ambientali” si pone il seguente quesito: Si chiede se è ammissibile l'avvalimento sul Certificato di Qualità da una società associata, ossia che fa parte della stessa holding, in quanto nel disciplinare di gara non ci sono riferimenti precisi sull'avvalimento sulla "qualità". RISPOSTA AL QUESITO N° 12
Non è proprio così. Si riporta, qui di seguito, il punto 5.2 del Disciplinare di Gara.
5.2. REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE
Sono richiesti, a pena di esclusione, i seguenti requisiti di ammissione alla gara: a)Essere iscritti al Registro delle Imprese della C.C.I.A.A. per le attività oggetto del presente appalto o, se residenti in altri Stati della Comunità Europea, essere iscritti nei registi commerciali o professionali di cui all’art. 39, commi 2 e 3 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; b)di essere in possesso della certificazione di qualità della serie UNI EN ISO 9001/2008 ovvero di certificato equivalente rilasciato da organismo stabilito in altro Stato aderente all’UE, fermo restando quanto previsto dall’Art. 43 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. Nel caso di R.T.I. o Consorzi ordinari di imprese il presente requisito dovrà essere posseduto da tutte le imprese.
Il concorrente attesta il possesso di tale requisito mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 445/2000. In caso di R.T.I. o Consorzi ordinari di Imprese o Consorzi che partecipano per le alcune delle consorziate, ogni singolo componente attesterà i requisiti in suo possesso.
COMUNICAZIONE DEL R.U.P. IN MERITO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’AVVISO DI RETTIFICA CHE TRASLA AL 13 SETTEMBRE 2012, ORE 12.00, IL TERMINE ULTIMO DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE.
Con riferimento alle rinnovate procedure di pubblicità dell’Avviso di Rettifica relativo al termine ultimo per il ricevimento delle offerte del “Progetto Tematico Settoriale nell’ambito della Protezione Civile per attività di previsione, prevenzione e soccorso in emergenza per situazioni di criticità connesse ai rischi ambientali – P.O.R. Calabria FSE 2007/2013, Asse VII “Capacità Istituzionale”, Obiettivo Operativo P.2 Potenziare e qualificare le competenze della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale per la programmazione e la pianificazione settoriale / tematica”, traslato al 13 settembre 2012, ore 12.00, e nell’ambito di una maggiore, complessiva economia, si comunica quanto segue:
per i Soggetti che abbiano già inviato a questa Stazione Appaltante plico relativo all’Offerta in data antecedente al 12 agosto 2012, la eventuale aggiudicazione sarà subordinata semplicemente alla presentazione di documentazione integrativa riguardante sia la proroga della validità della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta per almeno 180 giorni a decorrere dalla data di presentazione delle offerte di cui al paragrafo 8 – punto VII del Disciplinare di Gara, che il vincolo alla propria offerta per 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte di cui al paragrafo 10, sempre del Disciplinare di Gara, su successiva richiesta di questa Stazione Appaltante.
Il R.U.P di Gara Ing. Edoardo D’Andrea
Per la procedura aperta ai sensi dell’art.55 del D.Lgs 163/’06 e s.m.i. secondo l’offerta economicamente più vantaggiosa, con le modalità di cui all’art.83 del medesimo D.Lgs 163/’06 e s.m.i. per l’affidamento del Servizio previsto dal “Progetto Tematico Settoriale nell’ambito della Protezione Civile per attività di previsione, prevenzione e soccorso in emergenza, per situazioni di criticità connesse ai rischi ambientali.
P.O.R. Calabria FSE 2007/2013, Asse VII “Capacità Istituzionale”, Obiettivo Operativo P.2 “Potenziare e qualificare le competenze della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale per la programmazione e la pianificazione settoriale / tematica”.
ai sensi della Legge Regionale 15 gennaio 2009, n°3 della Calabria, il termine ultimo per il ricevimento delle offerte, di cui al punto 7. “TERMINI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA” del Disciplinare di Gara, è prorogato a giovedì 13 Settembre 2012, alle ore 12.00. Rimane confermata ogni altra previsione del Bando di Gara pubblicato sulla G.U.C.E. il 18/06/2012.
Pertanto, è stata predisposta per i prossimi giorni, a cura di questa Stazione Appaltante, la pubblicazione dell’Avviso di Rettifica di cui sopra, oltre che sulla G.U.C.E e sulla G.U.R.I., sugli stessi quotidiani di seguito indicati, a tiratura nazionale e locale, già utilizzati in precedenza:
In particolare, “Il Sole 24 Ore”, “Italia Oggi”, “La Gazzetta del Sud” ed “Il Quotidiano”.
Si precisa, quindi, che la data del nuovo termine ultimo di presentazione delle offerte è quella del 13 settembre 2012, ore 12.00.
Il Responsabile del Procedimento di Gara: Ing. Edoardo D’Andrea
Al punto 14 SUBAPPALTO del Disciplinare di gara ed al punto 13 del Bando di gara è indicato che "E’ ammesso il subappalto alle condizioni e con le modalità di cui all’art. 118 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.. E’ necessario, pertanto, indicare nell’offerta il nominativo del prestatore di servizi e quali attività si intendono subappaltare; comunque, la parte di servizio che viene concessa in subappalto, non potrà superare il 30% del valore dell’offerta." Mentre al punto 10 - Subappalto e Cessione del Contratto del Capitolato prestazionale è riportato "Il subappalto non è ammesso". Si chiede di avere un chiarimento in merito a tale discrepanza. RISPOSTA AL QUESITO N° 11
In merito al quesito posto, deve farsi esclusivo riferimento al Disciplinare di Gara, ove viene riportato al punto 14: SUBAPPALTO
“E’ ammesso il subappalto alle condizioni e con le modalità di cui all’art. 118 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.. E’ necessario, pertanto, indicare nell’offerta il nominativo del prestatore di servizi e quali attività si intendono subappaltare; comunque, la parte di servizio che viene concessa in subappalto, non potrà superare il 30% del valore dell’offerta”.
Si invia il quesito relativo alla mancata iscrizione alla Camera di Commercio da parte di una Associazione di Formazione e Sviluppo per la possibile partecipazione alla Gara come partner all’interno del progetto. In allegato troverà varia documentazione relativa al mancato obbligo di iscrizione alla Camera di Commercio da parte di una associazione non commerciale. In particolare, leggendo la circolare del ministero dell'industria, viene chiarito che le stesse, potrebbero al massimo essere iscritte al REA (Repertorio delle notizie economiche ed amministrative), ove svolgano attività economica in via secondaria rispetto alle finalità istituzionali. Faccio presente che il codice degli appalti non prevede le associazioni che potrebbero ordinariamente parteciparvi.
RISPOSTA AL QUESITO N° 10
In merito alla partecipazione a gare d’appalto di associazioni non commerciali, è vero che vi sono Sentenze del C.d S. che si occupano della possibilità di partecipazione di persone giuridiche diverse da quelle ricomprese nell’elenco dell’art.34 del decreto legislativo n° 163/2006 (punto 4 del Disciplinare di Gara), si veda ad esempio la Decisione 26.08.2010 n°5956, Sez. V^ del Consiglio di Stato, ma è pur vero che la partecipazione è legittima, a determinate condizioni. Infatti, il bando costituisce “lex specialis” alle cui indicazioni non ci si può sottrarre.
Nel caso di fattispecie, il Disciplinare, al punto 5.2 REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE, richiede espressamente a pena di esclusione alcuni requisiti di ammissione alla gara, tra cui alla lettera a) l’iscrizione al Registro delle Imprese della C.C.I.A.A. per le attività oggetto del presente appalto, se residenti in altri Stati della Comunità Europea, l’iscrizione nei registri commerciali o professionali di cui all’art. 39, commi 2 e 3 del D.Lgs n° 163/2006 e s.m.i., nonché alla lettera b) del possesso delle certificazioni di qualità della serie UNI ISO 9001/2008, ecc.
Pertanto, l’iscrizione alla Camera di Commercio od al Registro delle Imprese è vero che non costituisce requisito indefettibile di partecipazione alle gare d’appalto, a meno che le iscrizioni stesse non siano previste dalla norma di gara, come nel caso in esame.
PRECISAZIONE DEL R.U.P.
Si richiama l’attenzione sul fatto che il Numero CIG relativo al Bando di Gara in esame è il seguente:
Numero CIG 429371340E
Esso deve intendersi composto da 9 cifre numeriche ed una lettera (E).
Pertanto, non deve intendersi composto da 8 cifre numeriche e due lettere (O) ed (E).
Tale indicazione risulterà utile nella fase di pagamento del contributo per la partecipazione.
PRECISAZIONE RELATIVA AL QUESITO N°6 (SITgE) GIA’ PUBBLICATO
Nel quesito n° 6 – al punto 3 – Linea 4, veniva richiesta la possibilità di ricevere informazioni rispetto all’azione attesa ed al relativo aggiornamento SITgE, nonché documentazione relativa al funzionamento del SITgE ed un accesso di utente ospite al sistema.
Al riguardo si comunica che l’accesso con utente ospite non è previsto nel Sistema, mentre è possibile accedere liberamente per visualizzare gli strati informativi “liberi”.
Per quanto riguarda i dati necessari per il supporto ai Comuni ed agli altri Enti ed Organismi del sistema di protezione civile, sono rese disponibili le schede del Sistema direttamente scaricabili ai seguenti link:
Schede_Augustus_-_Edifici_e_Depositi
Schede_Augustus_-_Funzione_F1
Schede_Augustus_-_Funzione_F2
Schede_Augustus_-_Funzione_F3
Schede_Augustus_-_Funzione_F5
Schede_Augustus_-_Funzione_F6
Schede_Augustus_-_Funzione_F7
Schede_Augustus_-_Funzione_F8
Schede_Augustus_-_Funzione_F9
Schede_Augustus_-_Funzione_F10
Schede_Augustus_-_Funzione_F11
Schede_Augustus_-_Funzione_F13
Schede_Augustus_-_Funzione_F14
Queste stesse schede, ad oggi disponibili, dovranno essere implementate nel corso dell’attività messa a bando.
Quesito concernente la Procedura Aperta ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. 163/2006, per l’Affidamento del Servizio previsto dal Progetto per “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di Protezione Civile”:
Con riferimento al § 5.3 del Disciplinare di gara “CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA e TECNICO-ORGANIZZATIVA”, si chiede di confermare che il servizio analogo a quello oggetto della gara di importo non inferiore a quello previsto a base di gara debba essere stato realizzato negli ultimi tre esercizi precedenti alla data di pubblicazione del bando e quindi concluso.
RISPOSTA AL QUESITO N° 9
Si appare ovvio, da una semplice lettura del Disciplinare. Tanto, peraltro, si riteneva di aver comunicato e concluso per le vie brevi su diretta, esplicita richiesta.
Si chiede di fornire i chiarimenti di seguito indicati:
1) Rispetto al punto 5.3 (pag. 5 ) “Capacità Economico-finanziaria e Tecnico-organizzativa: Per poter partecipare alla gara i concorrenti devono aver realizzato, negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, servizi analoghi a quello oggetto della gara, a favore di soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno di importo non inferiore a quello previsto, a base di gara, per il presente appalto”. Quesito: In caso di RTI ed in relazione a quanto previsto disciplinare di gara si chiede di confermare che:2) Rispetto al punto 5.3 (pag. 6) “In caso di RTI i requisiti di qualificazione Economico-finanziaria e Tecnico-organizzativa dovranno essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 50% dell’importo; la percentuale residua dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti….”. Quesito: In caso di RTI ed in relazione a quanto previsto disciplinare di gara si chiede di confermare che:
a) Il requisito di capacità tecnica relativo ad almeno un servizio analogo debba essere posseduto dal RTI nel suo insieme e, pertanto, può essere anche in capo ad una sola delle società mandanti;
b) La mandataria deve possedere l’insieme dei requisiti (fatturato globale, servizi analoghi) nella misura minima del 50% degli importi, laddove gli importi si riferiscono al fatturato globale (per la capacità economica), ed alla somma degli importi dei servizi analoghi del triennio (per la capacità tecnica).
Si intende, inoltre, mettere a disposizione delle società concorrenti la modulistica per la produzione delle dichiarazioni amministrative?
RISPOSTA AL QUESITO N° 8
Nel Disciplinare, in caso di RTI, sia il requisito di capacità Economico-finanziario che Tecnico-organizzativo sono riferiti alla Mandataria (dovranno essere posseduti dalla Mandataria nella misura minima del 50%); infatti, si recita: “In caso di RTI i requisiti di qualificazione economica-finanziaria e tecnica-organizzativa dovranno essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 50% dell’importo; la percentuale residua dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti. Resta fermo che la sommatoria dei requisiti posseduti dalla Impresa mandataria e dalle Imprese mandanti dovrà essere almeno pari ai requisiti complessivi richiesti.
Nel caso di consorzi stabili si applica quanto riportato al comma 9 dell'art.261 del D.P.R. n.207/2010”. Del resto, era stato già risposto ad un quesito analogo, pubblicato sul sito istituzionale di riferimento.
Infine, al momento non si intende mettere a disposizione alcuna modulistica.
Al punto 5.3. CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA e TECNICO-ORGANIZZATIVA del Disciplinare di gara è riportato al primo capoverso che "per poter partecipare alla gara i concorrenti, devono aver realizzato, negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, servizi analoghi a quello oggetto della gara, a favore di soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno di importo non inferiore a quello previsto, a base di gara, per il presente appalto.”
Al secondo capoverso è previsto che "per servizi analoghi si intende l’esecuzione di attività riferite indistintamente alle materie del miglioramento organizzativo, dell’efficacia delle politiche pubbliche e della gestione del cambiamento nel settore pubblico (change management)".
In risposta al Quesito n. 1 è riportato che tra i servizi analoghi sono ricompresi anche i servizi di formazione tesi al “miglioramento organizzativo”.
Stante la preponderanza delle attività formative e quanto riportato a mero titolo esemplificativo nell'allegato Progetto Tematico Settoriale in relazione ai possibili contenuti didattici che non sembrano riguardare, se non marginalmente, tematiche organizzative, nonché in considerazione del fatto che i contenuti formativi specifici dovranno comunque essere definiti in esito alla fase di analisi dei fabbisogni per come previsto dalla gara in oggetto, si chiede di conoscere se per servizi analoghi possano intendersi servizi di formazione genericamente intesi.
RISPOSTA AL QUESITO N° 7
Non può escludersi, ma ciò può essere solo oggetto di valutazione successiva da parte della Commissione esaminatrice, in base alle capacità acquisite dei partecipanti alla gara.
Quesito concernente la Procedura Aperta ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. 163/2006, per l’Affidamento del Servizio previsto dal Progetto per “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di Protezione Civile”.
In relazione alla gara di cui in oggetto eXact learning solutions S.p.A. con Legale Rappresentate Albino Bertoletti, richiede i seguenti chiarimenti:
1. linea 2 – considerando che la richiesta di offerta economica dovrà essere proposta a corpo, si richiede se tale offerta dovrà essere dimensionata su un numero definito di giornate-formazione.
2. linea 3 – rispetto alla popolazione di riferimento per la piattaforma e-Learning si chiede se è possibile ricevere informazioni in merito al volume di utenti che potranno essere registrati nel sistema per la fruizione dei corsi di formazione online.
3. linea 4 - in merito all’azione di supporto ai Comuni per l’inserimento dei dati nel sistema chiediamo se è possibile ricevere maggiori informazioni rispetto all’azione attesa e al relativo aggiornamento SITgE. Inoltre si chiede la possibilità di ricevere documentazione in merito al funzionamento del SITgE e un accesso di utente ospite al sistema.
4. linea 2 – rispetto alla vostra precisazione che figura a pagina 8 del vostro Progetto sullo sviluppo delle attività previste dalla linea 3 che dovranno essere sviluppate prima dell’avvio delle attività formative di cui alla linea 2, si richiede se la parte vera e propria di erogazione dei corsi online possa essere svolta in parallelo alle attività di erogazione dei corsi in presenza.
RISPOSTA QUESITO N° 6
linea 2 – Appare verosimile, dato che, tra le azioni da sviluppare, compare quella relativa alla Pianificazione e gestione del calendario degli interventi formativi, presente sia sul documento “Progetto” che sul documento “Capitolato Prestazionale”, pubblicati sul sito istituzionale di riferimento.
linea 3 - questa informazione, al momento, è indefinita, in quanto strettamente connessa all’attività della precedente linea 1.
linea 4 – Rispetto a quanto richiesto, sarà pubblicato riferimento e procedura per tutti i richiedenti.
linea 2 – Non è escluso che questa possibilità possa essere definita successivamente, anche con il parere della Cabina di Regia. Infatti, nello stesso “Progetto” è riportato: “La Cabina di Regia avrà, inoltre, il compito di avanzare proposte di revisione del Piano Operativo. Per revisione debbono intendersi le modifiche relative all’estensione temporale delle singole linee, riprogrammazioni interne alle singole voci od eventuali modifiche finalizzate ad un migliore e più efficace intervento”. Pertanto non appare vincolante.
PRECISAZIONE DEL RUP:
Si comunica che, a pag. 5 del documento “Capitolato Prestazionale”, pubblicato sul sito istituzionale di riferimento, le Linee 5 e 6 sono state così definite:
Linea 5 – “Progettazione esercitazione di protezione civile”;
Linea 6 – “Realizzazione e gestione di una sezione tematica dedicata alla formazione degli operatori di Protezione Civile e alla comunicazione con la cittadinanza, all’interno del Portale Web www.protezionecivilecalabria.it”.
Mentre, nella descrizione analitica delle pagg. 9 e 10 dello stesso Documento, per mero errore materiale, le medesima Linee 5 e 6 risultano invertite.
Pertanto, deve intendersi la seguente corrispondenza:
“Progettazione esercitazione di protezione civile” – Linea 5
“Realizzazione e gestione di una sezione tematica dedicata alla formazione degli operatori di Protezione Civile e alla comunicazione con la cittadinanza, all’interno del Portale Web www.protezionecivilecalabria.it” - Linea 6
(Si ringrazia la Dott.ssa Carmela Pierri della Fondazione Formit)
In relazione alla procedura aperta per l’Affidamento del Servizio previsto dal Progetto per “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di Protezione Civile”, abbiamo necessità di un chiarimento in merito alla Linea di Attività N. 2 - Progettazione, preparazione organizzativa ed erogazione dei corsi di formazione.
In particolare, nelle azioni da sviluppare, relativamente all'erogazione dei corsi di formazione, non vengono chiaramente indicate le attività di selezione, contrattualizzazione e monitoraggio dei docenti.
Anche nel gruppo di lavoro non vengono richiesti profili di formatori esperti sulle tematiche oggetto della formazione.
Ciò lascia intendere che la quantificazione delle ore e del budget corrispondente per la docenza non è da includere nella proposta tecnica ed economica.
Colgo l'occasione per segnalarle un refuso nel capitolato,
Nella tabella riepilogativa a pag 5, le Linee 5 e 6 sono così definite:
Linea 5 - Progettazione esercitazione di protezione civile
Linea 6 -Realizzazione e gestione di una sezione tematica dedicata alla formazione degli operatori di Protezione Civile e alla comunicazione con la cittadinanza, all’interno del Portale Web www.protezionecivilecalabria.it.
Nella descrizione analitica, pagg. 9 e 10 l'attribuzione delle linee è invertita.
L’obiettivo del Progetto è quello di “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di Protezione Civile” attraverso la progettazione e la realizzazione di un sistema formativo che consenta al sistema regionale di protezione civile di raggiungere, con processi di formazione continua, standard di efficacia ed efficienza.
Relativamente alla Linea di Attività 2 “Progettazione, preparazione organizzativa ed erogazione dei corsi di formazione”, il progetto formativo deve prevedere un’adeguata preparazione tecnico-professionale per tutte le figure coinvolte, garantendo lo sviluppo e la valorizzazione delle competenze delle risorse umane che hanno ruoli e responsabilità diversi nelle attività di protezione civile.
Pertanto, in raccordo con quanto richiesto anche dal Disciplinare di gara, si ritiene implicito che il progetto sia mirato, per la materia stessa trattata, essenzialmente alla qualità del servizio reso, compreso quindi il livello professionale e specialistico dei docenti, che sarà – senz’altro – oggetto di valutazione complessiva dell’offerta tecnico-organizzativa. Per ogni ulteriore, necessario chiarimento, si veda il punto 9 “OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA – BUSTA “B”” del Disciplinare di gara ed in particolare la Descrizione delle caratteristiche generali del sistema offerto, dal quale si evincano, in modo completo e dettagliato, le caratteristiche dell’offerta evidenziando le proposte di soluzioni alle esigenze che il Committente ha esposto nel Capitolato Prestazionale.
Si ringrazia per l’indicazione fornita riguardante il Capitolato prestazionale, la cui precisazione sarà effettuata con apposita comunicazione sul sito istituzionale.
Con la presente siamo a chiedere un chiarimento in merito alla gara in oggetto, e più precisamente:
“L’art. 5.3 capacità economico-finanziaria e tecnico organizzativa” al penultimo capoverso recita testualmente:
In caso di RTI i requisiti di qualificazione economica-finanziaria e tecnica-organizzativa dovranno essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 50% dell’importo; la percentuale residua dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti. Resta fermo che la sommatoria dei requisiti posseduti dalla Impresa mandataria e dalle Imprese mandanti dovrà essere almeno pari ai requisiti complessivi richiesti.
Si chiede pertanto di confermare la possibilità di poter frazionare (in base a tale percentuale) anche il requisito consistente nell’aver realizzato, negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, servizi analoghi a quello oggetto della gara, a favore di soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno di importo non inferiore a quello previsto, a base di gara, per il presente appalto. In caso contrario si chiede di confermare che tale requisito possa essere soddisfatto indistintamente dalla mandataria o dalla mandante.
RISPOSTA AL QUESITO N° 4
E’ confermata la possibilità di poter frazionare, fermo restando che: “In caso di RTI i requisiti di qualificazione economica-finanziaria e tecnica-organizzativa dovranno essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 50% dell’importo; la percentuale residua dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti. Resta fermo che la sommatoria dei requisiti posseduti dalla Impresa mandataria e dalle Imprese mandanti dovrà essere almeno pari ai requisiti complessivi richiesti”.
1.“In considerazione dell’esigenza di ragionare su possibili costi al fine di presentare l’Offerta Economica e, analizzata la tabella, allegata al capitolato, sulle possibili tipologie di utenze associate all’elenco dei corsi attivati da altre Regioni, si richiede di indicare, a titolo esemplificativo, un numero di partecipanti previsto per ciascuna utenza indicata.
2.Si richiede di indicare se le aule sono a carico del Committente o dell’Aggiudicatario
Purtroppo quanto richiesto resta allo stato ancora indeterminato, in quanto sarà con l’attività della Linea1 che si individuerà il numero di partecipanti in funzione degli Enti e degli Organismi del Sistema di Protezione Civile che si intenderà coinvolgere, e con quale priorità. Ciò è riportato, peraltro, nel Capitolato Prestazionale. Linea 1
Rilevazione dei fabbisogni di formazione.
Progettazione, preparazione organizzativa ed erogazione dei corsi di formazione.
Potenziamento del Sistema Informativo Territoriale per la Gestione delle Emergenze (SITgE).
Progettazione esercitazione di protezione civile.
Realizzazione e gestione di una sezione tematica dedicata alla formazione degli operatori di Protezione Civile e alla comunicazione con la cittadinanza, all’interno del Portale Web www.protezionecivilecalabria.it.
Si precisa, altresì, che le aule ove svolgere la formazione dovranno essere individuate “strategicamente” dall’Aggiudicatario, con spese a proprio carico. QUESITO N°2
In merito al BANDO DI GARA A PROCEDURA APERTA, ART.55 D.Lgs. 163/’06 e s.m.i. P.O.R. Calabria FSE 2007/2013, Asse VII “Capacità Istituzionale”, Obiettivo Operativo P.2 “Potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale per la programmazione e la pianificazione settoriale/tematica” vorrei sapere se e quali delle seguenti casistiche sono compatibili ai fini della partecipazione a gara con la formulazione data da codesto Ente al punto 5.3. CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA e TECNICO-ORGANIZZATIVA del Disciplinare di gara è riportato al primo capoverso.
Costituenda ATI con:
Azienda A con progetti su servizi analoghi per un importo complessivo superiore a Euro 1.735.537,19 oltre I.V.A.
Azienda B con un progetto su servizi analoghi di importo non inferiore a quello previsto a base di gara
Azienda A Mandataria Azienda B mandante
Azienda A con un progetto su servizi analoghi di importo non inferiore a quello previsto a base di gara con progetti su servizi analoghi per un importo complessivo superiore a Euro 1.735.537,19 oltre I.V.A.
Azienda B con progetti su servizi analoghi per un importo complessivo di euro 100.000 oltre I.V.A.
Azienda A con un unico progetto su servizi analoghi di importo non inferiore a quello previsto a base di gara con progetti su servizi analoghi per un importo complessivo superiore a Euro 1.735.537,19 oltre I.V.A.
Azienda A concorre da sola
Inoltre vorrei sapere se la quota di partecipazione alle attività assegnata a ciascun partner di una costituenda ATI deve essere raccordata alla quota di contribuzione al requisito tecnico – organizzativo. Se così non fosse può la Mandataria concorrere alle attività in misura minore al 50%?
Il Disciplinare di Gara riporta che: “In caso di RTI i requisiti di qualificazione economica-finanziaria e tecnica-organizzativa dovranno essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 50% dell’importo; la percentuale residua dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti. Resta fermo che la sommatoria dei requisiti posseduti dalla Impresa mandataria e dalle Imprese mandanti dovrà essere almeno pari ai requisiti complessivi richiesti”.
La casistica proposta risulta, pertanto, compatibile ai fini della partecipazione. Appare superflua ogni ulteriore considerazione al riguardo.
QUESITO N° 1: Al punto 5.3. CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA e TECNICO-ORGANIZZATIVA del Disciplinare di gara è riportato al primo capoverso “Per poter partecipare alla gara i concorrenti, devono aver realizzato, negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, servizi analoghi a quello oggetto della gara, a favore di soggetti pubblici o privati, di cui almeno uno di importo non inferiore a quello previsto, a base di gara, per il presente appalto.” Tale previsione lascerebbe intendere che, ancorché il committente possa essere pubblico, i servizi analoghi possono essere a favore di soggetti privati quali, ad esempio dipendenti di aziende private. Nel secondo capoverso, nel dare una interpretazione autentica di servizi analoghi, si riporta “Per servizi analoghi si intende l’esecuzione di attività riferite indistintamente alle materie del miglioramento organizzativo, dell’efficacia delle politiche pubbliche e della gestione del cambiamento nel settore pubblico (change management).” Che lascerebbe intendere che i servizi analoghi siano solo riferiti a soggetti pubblici.
Si chiede di conoscere se i servizi analoghi, ovvero, ad esempio, servizi di formazione tesi al “miglioramento organizzativo” possano essere quelli resi a soggetti privati quali dipendenti di aziende private. RISPOSTA AL QUESITO N°1:
Tra i servizi analoghi (anche servizi di formazione tesi al “miglioramento organizzativo”) possono essere compresi quelli resi a soggetti privati quali dipendenti di Aziende private.
Inoltre, poiché i Soggetti partecipanti alla gara devono aver realizzato almeno un servizio di importo pari alla base d’asta, è evidente che la prestazione può essere stata resa anche ad un “privato” (azienda, società, ecc.) purchè contrattualizzato per l’importo richiesto; al riguardo, si rammenta che la Regione può effettuare la verifica del contenuto delle autocertificazioni, richiedendo, nella fattispecie, copia dei contratti che determinano il raggiungimento dei requisiti richiesti dal bando di gara.
Sempre al punto 5.3 del Capitolato si legge, infine, “Per ciascun contratto eseguito dovrà essere indicata la tipologia del servizio analogo realizzato, l’ente o il soggetto committente, la data di realizzazione e l’importo”, intendendosi per soggetto committente anche un soggetto privato.
Ing. Edoardo D’Andrea
Il 2012-06-21 15:25
Egregio Ing. D'Andrea, Le segnaliamo che il capitolato della gara in oggetto pubblicato sul sito
www.protezionecivilecalabria.it è mancante delle pagine 4-7.
Grazie per la cortese segnalazione. Già nella giornata di ieri, il Settore Programmazione della
Regione Calabria, che ha redatto e trasmesso a questa Protezione Civile il documento in
formato pdf, ha comunicato a questo RUP la condizione di errore. Pertanto, ho provveduto a disporre, nella giornata di oggi, l'inserimento sul sito di riferimento
del documento completo fatto pervenire in sostituzione del precedente. Ad ogni buon fine, invio in allegato il documento completo. Cordialità.
Ing. Edoardo D'Andrea - Settore Regionale Protezione Civile - RUP di Gara