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Timestamp: 2020-01-24 05:38:47
Document Index: 103241822

Matched Legal Cases: ['artículo 148', 'artículo 149', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 3', 'artículo 27', 'artículo 54', 'artículo 149']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 29-1, de 09/02/2001
Serie A: 9 de febrero de 2001 Núm. 29-1 PROYECTOS DE LEY
121/000029
Proyecto de Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
Encomendar su aprobación con competencia legislativa plena, conforme al artículo 148 del Reglamento, a la Comisión de Economía y Hacienda.
Asimismo, publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, estableciendo plazo de enmiendas, por un período de quince días hábiles, que finaliza el día 27 de febrero de 2001.
En este contexto, la política presupuestaria continuará jugando un papel clave en esta orientación de política económica, para lo cual es preciso sentar las bases de esta nueva etapa en la que la estabilidad presupuestaria va a ser el escenario permanente de las finanzas públicas españolas. El rigor en el ámbito fiscal permite responder tanto a la necesidad de garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo, especialmente ante las necesidades que va a plantear la evolución demográfica de nuestro país, como a la conveniencia de disponer de un adecuado margen de
maniobra al que recurrir ante las variaciones cíclicas que pudieran producirse en el medio plazo.
La experiencia observada en los años ochenta en algunos países de la OCDE, en los que la aplicación de programas estrictos de consolidación fiscal ha tenido efectos expansivos sobre el crecimiento económico, pone de manifiesto que es posible la coexistencia la de un robusto crecimiento económico durante períodos de consolidación fiscal. Los mecanismos que permiten explicar este hecho son los menores costes del crédito, los efectos riqueza favorables al consumo y la generación de expectativas de reducción de impuestos futuros y de una mayor estabilidad.
Así, en virtud de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, el marco de la estabilidad presupuestaria que la presente Ley regula tiene carácter básico, resultando en consecuencia aplicable a todas las Administraciones Públicas en sus distintas personificaciones, al objeto de que la actuación presupuestaria coordinada de todas ellas, puesta al servicio de la política económica del Gobierno, permita conseguir la imprescindible estabilidad económica interna y externa, como base para el mantenimiento del escenario económico actual, doblemente caracterizado por un elevado crecimiento y una elevada tasa de creación de empleo.
Puesto que la nueva normativa había de contener, en atención a lo expuesto, normas orgánicas y ordinarias, se
ha optado por elaborar dos proyectos de ley distintos, aunque complementarios, en materia de estabilidad presupuestaria que, una vez convertidos en sendas Leyes, deberán ser interpretados y aplicados en forma conjunta.
Al igual que en el sector público estatal, los entes de Derecho Público del articulo 2.2 de esta Ley dependientes de la Entidades Locales que incurran en pérdidas que afecten al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria elaborarán un informe de gestión y un plan de saneamiento
1. A los efectos de la presente Ley , el sector público se considera integrado por los siguientes grupos de agentes:
a) La Administración General del Estado, los Organismos Autónomos y los demás entes públicos dependientes de aquella, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales, así como los órganos con dotación diferenciada en los Presupuestos Generales del Estado.
1. La elaboración, aprobación y ejecución de los presupuestos de los distintos sujetos comprendidos en el artículo 2 de esta Ley se realizará en un marco de estabilidad presupuestaria, de acuerdo con los principiosderivados del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
1. En el primer cuatrimestre de cada año, el Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Economía y de Hacienda, fijará el objetivo de estabilidad presupuestaria referido a los tres ejercicios siguientes, tanto para el conjunto del sector público, como para cada uno de los grupos de agentes comprendidos en el artículo 2.1 de esta Ley.
2. El acuerdo del Consejo de Ministros en el que se contenga el objetivo de equilibrio o superávit se remitirá a las Cortes Generales para su debate y aprobación, acompañado del cuadro macroeconómico de horizonte plurianual contenido en el Programa de Estabilidad en el que se situará la elaboración de los presupuestos de todos los sujetos que conforman el sector público.
Con anterioridad al 1 de septiembre de cada año, la Intervención General de la Administración del Estado, elevará al Gobierno, a través del Ministro de Hacienda, un informe sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio inmediato anterior.
Los sujetos enumerados en el artículo segundo de la presente Ley que, incumpliendo las obligaciones en
ella contenidas o los acuerdos que en su ejecución fuesen adoptados por el Ministerio de Hacienda o por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas, provoquen o contribuyan a producir el incumplimiento de las obligaciones asumidas por España frente a la Unión Europea como consecuencia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, asumirán en la parte que les sea imputable las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubiesen derivado.
2. Las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboración y aprobación, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboración y cualquier otra actuación de los sujetos a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley que tengan incidencia presupuestaria por comportar variaciones en los gastos públicos habrán de respetar el entorno financiero plurianual previsto en el párrafo anterior y, en consecuencia, para su aprobación deberán tener cabida en dichos escenarios presupuestarios plurianuales.
1. Cuando de manera excepcional se aprueben los presupuestos de los sujetos comprendidos en las letras a) b) y del artículo 2.1 de esta Ley en posición de déficit, el Gobierno remitirá a las Cortes Generales un plan económico- financiero de corrección del desequilibrio, que contendrá la definición de las políticas de ingresos y gastos que sea preciso aplicar para corregir dicha situación en los tres ejercicios presupuestarios siguientes.
1. En el supuesto de que la liquidación presupuestaria de los sujetos enumerados en las letras a) y b) del artículo 2.1 de esta Ley presente una situación de déficit, el Gobierno remitirá a las Cortes Generales un Planeconómico-financiero de corrección con el alcance previsto en el artículo 14 de esta Ley.
Las Entidades Locales, en el ámbito de sus competencias,ajustarán sus presupuestos al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria en los términos previstos en el artículo 3.2 de esta Ley, y sin perjuicio de las competencias que en esta materia tengan atribuidas las Comunidades Autónomas.
1. Las Entidades Locales que no hayan alcanzado el objetivo de estabilidad presupuestaria previsto en el artículo 27 de la presente Ley, vendrán obligadas a elaborar un plan económico-financiero a medio plazo para la corrección del desequilibrio en los supuestos y en los términos que se determinen reglamentariamente. Este plan será sometido a la aprobación del Pleno de la Corporación.
2. El plan económico-financiero para la corrección del desequilibrio será remitido al Ministerio de Hacienda, que será el órgano responsable del seguimiento de las actuaciones encaminadas a la corrección del desequilibrio.
2. A estos efectos, los Bancos, Cajas de Ahorros ydemás entidades financieras, así como las distintas
Administraciones públicas remitirán los datos necesarios, en la forma que se determine reglamentariamente.
Uno. Se incorpora un nuevo apartado 7 del artículo 54 de la Ley 39/ 1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, que queda redactado en los siguientes términos:
«7. Para el otorgamiento de la autorización de las operaciones a que se refieren los apartados anteriores el órgano autorizante tendrá en cuenta, con carácter preferente, el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria establecido en la Ley ... General de Estabilidad Presupuestaria.
«1. El Presupuesto General atenderá al cumplimiento del principio de estabilidad en los términos previstos en la Ley ... General de Estabilidad Presupuestaria, y contendrá para cada uno de los presupuestos que en él se integren:
La presente Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, constituyendo, por lo tanto, legislación básica del Estado, salvo lo dispuesto en el Capítulo Segundo del Título Segundo, y sin perjuicio de las competencias que la Constitución atribuye de manera exclusiva al Estado en los artículos 149.1.11.ª y 149.1.14.ª
Las normas que, en desarrollo de esta Ley, apruebe la Administración General del Estado podrán tener carácter de básicas cuando constituyan el complemento necesario respecto a las normas que tengan atribuidatal naturaleza conforme a la disposición final segunda.
La presente Ley entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2002.