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Timestamp: 2017-06-23 11:14:42+00:00
Document Index: 54534073

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art.63', 'art. 12', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 14', 'art. 18', 'art. 43', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 14']

PAT QUADRO CONOSCITIVO. CASALE SUL SILE Provincia di Treviso. Comune di. Piano di Assetto del Territorio. Elaborato N. Redatto Verificato - PDF
PAT QUADRO CONOSCITIVO. CASALE SUL SILE Provincia di Treviso. Comune di. Piano di Assetto del Territorio. Elaborato N. Redatto Verificato
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Tommasa Mura
1 Comune di CASALE SUL SILE Provincia di Treviso PAT Piano di Assetto del Territorio 2005 Piano Regolatore Comunale - L.R.11/04 26 Elaborato N QUADRO CONOSCITIVO Prot. N. CASA0502 Data Redatto Verificato Progettisti: Urb. Raffaele Gerometta Arch. Sergio Vendrame Consulenti Agr. Fernando Pellizzari Geol. Eros Tomio Collaboratori Urb. Lisa De Gasper Urb. Valeria Polizzi Dott. Sabrina Lupato Ing. Elettra Lowenthal Geom. Michele Pessot Adottato Approvato Il Segretario Il Sindaco VENETO PROGETTI S.C. pianificazione architettura urbanistica infrastrutture ricerca sede legale: S. Vendemiano (TV) via Treviso, 18 tel. 0438/ fax 0438/4290002 INDICE INTRODUZIONE... 2 Metodologia di lavoro per la strutturazione delle Banche Dati... 3 Metodologia per il Quadro Conoscitivo... 4 Lettera A... 6 INFORMAZIONI TERRITORIALI DI BASE... 8 L AMBIENTE... 9 PATRIMONIO CULTURALE, ARCHITETTONICO E ARCHEOLOGICO POPOLAZIONE E INSEDIAMENTI H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 1 di 403 INTRODUZIONE La composizione del Quadro Conoscitivo è una delle componenti alla base della redazione del Piano di Assetto del Territorio. L articolo 10 della L.R. 11/2004, introduce un tema nuovo nel quadro della pianificazione regionale: il quadro conoscitivo, definito come il sistema integrato delle informazioni e dei dati necessari alla stesura degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica. Il quadro conoscitivo è inteso come l insieme di dati ed informazioni finalizzati alla conoscenza degli aspetti fisici, morfologici socio-economici del territorio, della pianificazione territoriale e della programmazione regionale e locale in atto; questo nuovo strumento non è altro che una codifica precisa entro matrici, di ciò che una volta veniva definito stato di fatto, ovvero l insieme di conoscenze che stavano alla base del progetto di piano. Il comma 2 dell articolo 10 afferma inoltre che ogni Pubblica Amministrazione deve dotarsi di un Sistema Informativo Territoriale con caratteristiche specifiche e codificate, per la raccolta, gestione, elaborazione, aggiornamento e condivisione di queste informazioni territoriali, per ambiti e temi di loro competenza. Strategica è quindi in questa fase la concertazione tra i diversi enti (Regione, Provincia, Comune, Consorzi di Bonifica, ARPAV, ULSS, gestori delle reti dei sottoservizi, etc) e la condivisione delle informazioni di competenza per la creazione e lo scambio di informazioni da enti sovraordinati a enti sottordinati e viceversa in modo da creare un unico Sistema Informativo Territoriale. Il quadro conoscitivo diventa quindi un catalogo di informazioni associate alle competenze dei vari enti, organizzato per condividere le conoscenze che riguardano i diversi aspetti del territorio ai diversi livelli. Esso si articola attraverso l acquisizione di informazioni già in possesso della Pubblica Amministrazione, di informazioni in possesso di altri enti e di nuovi dati e informazioni acquisite ed elaborate nella fase di formazione del piano. Il quadro conoscitivo costituisce perciò la base per l elaborazione del PRGC e deve essere rapportato alle specifiche caratteristiche del territorio, attraverso una lettura multidisciplinare dei vari aspetti che caratterizzano lo stato di fatto finalizzato a definire le condizioni di sostenibilità della pianificazione e le condizioni di fragilità ambientale. Negli atti di indirizzo si propone una lettura del territorio attraverso l analisi delle seguenti 12 matrici: 1. INFORMATIZZAZIONI TERRITORIALI DI BASE 2. ARIA 3. CLIMA 4. ACQUA 5. SUOLO E SOTTOSUOLO 6. BIODIVERSITA 7. PAESAGGIO 8. PATRIMONIO CULTURALE, ARCHITETTONICO E ARCHEOLOGICO 9. INQUINAMENTI FISICI 10. POPOLAZIONE 11. BENI MATERIALI H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 2 di 404 12. PIANIFICAZIONE E VINCOLI Metodologia di lavoro per la strutturazione delle Banche Dati Gli atti di indirizzo della nuova legge urbanistica regionale, LR 11/04, descrivono e indicano in maniera dettagliata le caratteristiche dei temi del PAT e PI e della loro informatizzazione. Come già nelle vecchie specifiche tecniche, si precisa che i dati della pianificazione territoriale e urbanistica, devono essere rappresentati sulla base della Carta Tecnica Regionale distribuita dalla regione in formato numerico o digitale. Le banche dati inerenti PAT e PI sono create mediante l utilizzo di software GIS (con le modalità di editing di Geomedia) e con gli standard informatici più diffusi per permettere il dialogo in entrata e/o in uscita con vari sistemi informativi e quindi la possibilità di acquisire o trasferire dati ad altri soggetti pubblici o privati. Occorre ricordare che una peculiarità che distingue i GIS dai sistemi di cartografia numerica più tradizionali è la possibilità di associare agli elementi geometrici rappresentativi di oggetti o aree sul territorio, attributi ed informazioni di vario tipo, secondo una struttura definita dall utente anche secondo particolari esigenze del committente (vedi lettera a). L uso dello strumento informatico nella redazione dello strumento urbanistico non va considerato come un mezzo sofisticato per la produzione della cartografia richiesta per legge, ma un mezzo per coordinare, manipolare, ed elaborare con estrema duttilità i numerosi dati in possesso dell'amministrazione. Questo consentirà una più puntuale e precisa gestione dei vari uffici, delle pratiche edilizie, urbanistiche, dei vari momenti impositivi propri dell'ente Locale, nonché un esatta e dettagliata conoscenza sotto tutti gli aspetti del territorio comunale. A tale scopo, quindi, l attenta valutazione dei contenuti informatici proposti è di rilevante importanza per l effettiva disponibilità degli elementi conoscitivi, organizzati in forma di banche dati, per la gestione e programmazione degli strumenti comunali a fronte di costi significativamente diversi. Come spiegato nello schema successivo, la creazione di un Sistema Informativo Territoriale quindi può assumere per la Pubblica Amministrazione una duplice funzione: la prima di gestione e diffusione delle informazioni interne ed esterne alla struttura pubblica (anche via WEB), con l ausilio di database per la gestione dei diversi tipi di dati; la seconda di produzione di archivi geografici, cartografia e mappe tematiche. H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 3 di 405 Le componenti di un sistema informativo territoriale sono: - strutture organizzative e metodi di lavoro testati - componenti hardware (server dati, stazioni grafiche di lavoro, scanner e digitalizzatori, plotter e stampanti) - componenti software (Apic, ArcInfo, Arcview, Arcgis, Geomedia, Autocad Map, etc.) - dati e informazioni geografiche. In particolare i dati in entrata sono di molteplice tipo e derivano da varie fonti (Regione, Provincia, Comune, rilievo sul campo, elaborazioni successive dei dati) e si possono sostanzialmente suddividere in 6 classi: - basi cartografiche vettoriali o raster (IGM o CTR) - ortofotocarte e immagini telerilevate - modelli digitali di superficie del terreno - carte tematiche primarie - carte tematiche derivate - banche dati alfanumeriche - osservazioni sul campo. Metodologia per il Quadro Conoscitivo Dal punto di vista dei contenuti, la compilazione del Quadro Conoscitivo si è basata sulla raccolta di informazioni utili provenienti dai diversi enti, istituzionali e non, che per la loro funzione e per la loro presenza nel territorio, possiedono le conoscenze necessarie alla comprensione delle dinamiche in corso nella realtà comunale. A titolo esemplificativo riportiamo alcune delle fonti più significative: - Regione H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 4 di 406 - Provincia - Sovrintendenza - ARPAV - Ente Parco - Consorzio di Bonifica - Genio Civile - Enti gestori dei servizi (infrastrutture e sottoservizi) - ULSS Le informazioni raccolte hanno costituito la base conoscitiva, sulla quale si sono poi svolte le attività di analisi, organizzazione ed elaborazione dei dati. In considerazione della diversità delle fonti origine, i dati sono spesso disomogenei sia dal punto di vista del formato che della proiezione. Nonostante essi siano stati rielaborati e resi omogenei ai fini della redazione del PAT, si è ritenuto comunque opportuno inserirli nel quadro conoscitivo così come ricevuti dai diversi enti territoriali. Come precedentemente descritto, il Quadro Conoscitivo è formato da 12 matrici analizzate attraverso l acquisizione e l organizzazione dei tematismi e dei sottotematismi ad esse associati; le banche dati e le informazioni sono di tipo alfanumerico e geometrico. I dati di cui sono composte sono sintetizzabili in 3 categorie: - elementi cartografici; - rappresentazioni tabellari e grafiche; - elementi testuali (relazioni, studi di settore, ) I dati cartografici raccolti sono sia di tipo raster, per i quali sono state fatte le scansioni per la loro digitalizzazione e successive elaborazioni, che di tipo vettoriale. I dati vettoriali sono composti da oggetti geometrici che rappresentano il territorio e si possono classificare entro 3 categorie: - entità areale: oggetto a due dimensioni limitato e continuo, solitamente definito in termini di un poligono; rappresenta la maggior parte degli oggetti - entità lineare: con tale entità sono rappresentate gli elementi geografici troppo sottili per essere considerati come aree nella scala considerata - entità puntuale: oggetto rappresentato da una singola coppia di coordinate; in un SIT anch esso rappresenta un elemento geografico troppo piccolo per essere rappresentato. Viene anche usato per "linkare" informazioni relative ad aree (per es. edifici) o per la rappresentazione di simboli o sigle. Gli elementi areali e lineari sono, ove possibile, digitalizzati in appoggio agli elementi morfologici e fisici della CTR numerica, usando le apposite funzioni di snap tipiche delle applicazioni GIS. Le informazioni acquisite e digitalizzate sono tutte georeferenziate nella stessa proiezione della CTR (gauss Boaga) e nello stesso fuso con la medesima origine. Adottando tale metodologia di lavoro è infatti possibile dialogare con altri sistemi informativi territoriali sia in entrata che in uscita. Sia per i temi della pianificazione che per le matrici, i tematismi e i sottotematismi del quadro conoscitivo oltre alle banche dati è richiesto un file in formato XML, contenente la descrizione del livello informativo appartenente allo stesso tema. Questo viene anche definito con il nome di metadato ed esso è diviso in dataset H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 5 di 407 e livelli informativi riguardanti fonte, tipo di rilievo del dato, datazione e attributo grafico delle informazioni. Il termine metadato indica un documento di descrizione appartenente ad ogni livello informativo, è un informazione supplementare utile per una corretta comprensione e valutazione dei contenuti. I numerosi dati di vario formato (.SHP,.DXF,.PDF,.XLS,.DOC ) riferiti alle 12 matrici sono quindi organizzati in cartelle e contenenti il file del dato e il file del metadato (.XML). L utilizzo di questo strumento consente di individuare in modo inequivocabile la banca dati che si vuole descrivere e comprende al suo interno informazioni temporali, qualitative, spaziali e gestionali. Il linguaggio xml è attualmente utilizzato in molte applicazioni software per la gestione delle informazioni: tale linguaggio fornisce uno standard per i dati in grado di codificare il contenuto, la semantica e gli schemi e costituisce lo schema di inquadramento per la descrizione del quadro conoscitivo e dei tematismi del PAT e PI. La compilazione di tale file di ipertesto è eseguita attraverso una maschera fornita dalla Regione. Lettera A Oltre alle 12 matrici sopra elencate, all interno del Quadro Conoscitivo è stata creata la matrice lettera a) ai fini dell informatizzazione vera e propria del PRC; essa ha un articolazione specifica e dettagliata dei livelli informativi e si compone di temi principali e temi ausiliari così suddivisi: TEMI PRINCIPALI Nome Shapefile Descrizione e contenuto 01 Confine_Comunale Confini comunali 02 Centro_Storico Ambiti (perimetri) di centro storico 03 Piano_Attuativo Ambiti (perimetri) di piano attuativo 04 Tutela Ambiti (aree) sottoposti a regime di tutela 05 Vincolo Ambiti (aree) sottoposti a vincolo 06 Edificio_vincolato Edifici sottoposti a vincolo o a grado di protezione 07 Limite_Viabilit Limiti della viabilità 08 Limite_Idrografia Limiti dell idrografia 09 Sez_Istat Perimetri delle Sezioni di Censimento ISTAT 10 Aree_Urb_C Aree di Urbanizzazione Consolidata 11 Zone Zone territoriali omogenee od ambiti ad esse assimilabili 12 Ambiti_Incongrui Opere incongrue Elementi di degrado 13 ATO Ambiti delle ATO 14 Attività_Improprie Attività produttive in zona impropria 15 Percorsi Percorsi pedonali e piste ciclabili 16 Progetti_Piani_Attuativi Progetti Piani Attuativi TEMI AUSILIARI Nome Shapefile Descrizione e contenuto 31 Centroide Centroide 32 Punto Punto d impianto 33 Fonti_Vincolo Elementi generatori di fascia di rispetto / vincolo / servitù H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 6 di 408 Tali temi sono rappresentati come aree e in fase di creazione delle geometrie è associata ad ogni entità geometrica un ID (identificativo) univoco per ogni oggetto, compilato da diverse cifre secondo le specifiche. Le entità areali sono digitalizzate in appoggio, dove possibile agli elementi fisici della CTR, attraverso la cattura dei segmenti della carta tecnica con apposite funzioni di snap. Le entità lineari, linee o polilinee, sono inoltre rappresentate sotto forma di grafo (stradale o idrografico) al fine di poter associare DB di diversa natura. L ID è un codice identificativo univoco di un oggetto in qualsiasi DB. Nel caso specifico del DB relativo all informatizzazione del PRGC, l identificativo di un oggetto è formato da un campo unico, con lunghezza variabile a seconda del tema e composto dall unione nel medesimo ordine, dei caratteri contenuti nei campi successivi. Per comodità nell inserimento dei dati, si è diviso l ID in campi separati, così strutturati: 1 campo: 2 campo 3 campo n-esimo campo.. chiave primaria (ausiliario) (ausiliario) (ausiliario) ID completo Cod. ISTAT Cod. Tema.. Comune Nella prima colonna è inserito l identificativo dell oggetto che è costruito alla fine dell inserimento dei dati attraverso una query di unione di tutte le stringhe dei campi successivi. Il secondo campo contiene sempre il codice ISTAT a sei cifre del comune a cui appartiene il PAT, quindi l ID dell oggetto comincia sempre con le prime 6 cifre del codice ISTAT. Il terzo campo contiene il codice di riferimento per il tema o classe di riferimento. Il numero dei campi come il numero di cifre dell ID varia a seconda del tema del PRGC (vedi specifiche atti di indirizzo). L ultimo campo è composto sempre da un contatore che numera gli oggetti di quel tipo da 1 a n. Attraverso questa codifica e strutturazione dei dati, si può avere una lettura completa del territorio comunale e delle sue destinazioni di piano. Si precisa che a differenza delle precedenti specifiche per l informatizzazione ai sensi della L.R. 21/98, oggi si potrà avere una totale copertura del territorio comunale in quanto sono previsti 2 nuovi temi principali: il limite della viabilità e il limite dell idrografia. Rispetto alle precedenti specifiche sono stati inoltre introdotti anche le tematiche riguardanti le aree di tutela e gli ambiti sottoposti a vincolo, temi che avevano generato qualche incertezza nel disegno dei DB precedenti. Infine sono state introdotte le tematiche legate ai nuovi contenuti della pianificazione, quali ad esempio le ATO. E da evidenziare che l informatizzazione del PRGC verrà ulteriormente aggiornata e verificata in fase di proposta preliminare di PI in quanto la natura più specifica del Piano degli Interenti rispetto al Piano del Assetto del Territorio permette un dettaglio di maggiore precisione. Il PAT infatti nasce come strumento di indirizzi e linee strutturali per l organizzazione e lo sviluppo del territorio, e lavora quindi ad una scala più territoriale che puntuale. H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 7 di 409 INFORMAZIONI TERRITORIALI DI BASE Le informazioni territoriali di base sono costituite da: - cartografia di base - ortofoto - altimetria - limiti amministrativi La Carta Tecnica Regionale costituisce la base principale su cui costruire il Sistema Informativo Territoriale. Attualmente la Carta Tecnica in formato vettoriale distribuita dalla regione, consente la gestione degli oggetti e delle informazioni rappresentati in 16 livelli principali, 12 livelli di servizio e 6 livelli funzionali per la gestione informatica dei grafi (assi e nodi di viabilità, idrografia e ferrovia), con la codifica di 480 tipi di entità geometriche. Attualmente la regione distribuisce la Carta Tecnica Regionale Vettoriale nel formato.shp e solo se questo non è disponibile, nel formato.dxf. La cartografia vettoriale è costituita da un insieme di dati territoriali espressi in forma numerica, rappresentabili in forma grafica attraverso apposite grafie indicate e distribuite dalla regione stessa, elaborabili e aggiornabili per la costituzione di SIT. La CTRN è costruita attraverso procedure tecniche speciali descritte nei capitolati d appalto, la cui formazione e gestione è affidata oggi alla Regione; spetta a tale ente anche l aggiornamento dei contenuti che dovrebbe essere effettuato ciclicamente ogni 5 anni. Tali tempi non rispondono però alle esigenze della pianificazione degli enti locali, la quale necessita di cartografie aggiornate pressoché in tempo reale. La Regione ha deciso quindi di predisporre una procedura definita aggiornamento speditivo, al fine di permettere al Comune di aggiungere informazioni alle DB territoriali. Per aggiornamento speditivo si intende, una procedura che consente la modifica e/o integrazione delle geometrie e/o degli attributi della CTRN. Tale procedura è meno rigorosa dal punto di vista delle tolleranze geometriche e non deve essere sottoposta a collaudo prima del suo utilizzo; l aggiornamento consente di acquisire le informazioni territoriali e in tempo breve di poter disporre di un DB aggiornato per la redazione degli strumenti urbanistici e di pianificazione territoriale. I dati codificati con le modalità prescritte, vanno poi inviate alla Regione affinché non vadano disperse le risorse tecniche ed economiche e si garantiscano i contenuti e le caratteristiche della fruibilità dei dati. Le procedure per l aggiornamento speditivo si distinguono in base alla fonte del dato aggiornato: - nuova ripresa aerea o satellitare - orotofotocarta - rilievi strumentali diretti - progetti esecutivi di opere - planimetrie delle pratiche edilizie comunali Nel caso di Casale sul Sile l aggiornamento speditivo è stato fatto in base all ortofotocarta aggiornata al 2003 con buona definizione (1 pixel = 0.5m x 0.5m); la qualità dell ortofoto ha consentito l acquisizione delle informazioni relative a edifici, viabilità e corsi d acqua con una buone tolleranze. H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 8 di 4010 L AMBIENTE All interno del tema ambiente vanno considerate le seguenti matrici del Quadro Conoscitivo: - Aria (qualità dell aria ed emissioni) - Clima (precipitazioni, temperatura, anemologia, umidità relativa, radiazione solare) - Acqua (idrografia, disponibilità risorse idriche, inquinamento delle risorse idriche, qualità delle acque, qualità dei servizi idrici integrati) - Suolo e Sottosuolo (litologia, idrogeologia, geomorfologia, permeabilità, uso del suolo, suolo, rischi naturali) - Biodiversità (sistemi ecorelazionali, flora, fauna, infrastrutture, caratteristiche socio economiche, aree produttive ) - Paesaggio - Inquinanti fisici (inquinamento luminoso, radiazioni ionizzanti e non ionizzanti, rumore) - Beni Materiali (rifiuti, imprese e unità locali, industria, agricoltura, energia, mobilità, commercio ) Per tutti questi temi si rimanda in maniera più specifica alle relazioni di settore e all elaborato Rapporto Ambientale, mentre qui si riporta solo una breve sintesi dei principali dati emersi. L elemento naturale maggiormente caratterizzante Casale è il Fiume Sile sul quale hanno avuto origine i primi insediamenti umani nel territorio. In epoca preistorica l ambiente del Sile era caratterizzato sia dalla presenza di lagune con isolotti, stagni e paludi che da ambiti boschivi e forestali. Anche l alveo si presentava diverso da quello attuale, non ben determinato tra gli argini e caratterizzato da frequenti straripamenti. La stabilizzazione dell attuale alveo si può datare a circa 5000 anni fa. Secondo i più recenti studi geologici nel corso medio e inferiore il Sile seguirebbe l alveo di un antica corrente fluvioglaciale del ghiacciaio del Piave 1. Attualmente il Sile è il più lungo fiume di risorgiva d Europa, con un estensione di circa 95 Km; complessivamente l area potenzialmente tributaria del bacino occupa una superficie di oltre 560kmq. Dal punto di vista della qualità biologica e chimico-fisica delle acque, il fiume presenta una situazione parzialmente compromessa a partire dalla zona sorgentizia, ma risente un ulteriore peggioramento con il passaggio nel territorio di Treviso; nel tratto che attraversa il Comune di Casale, il fiume risulta quindi in uno stato di leggero inquinamento. In generale la vegetazione è data da arbusti di essenze igrofile, che si alternano ad aree a prato e/o canneto. Le valenze naturali vegetazionale che caratterizzano l ambito del Parco sono: siepi, filari alberati, bande boscate, formazioni boschive e i pioppeti. La conservazione e la tutela di questi elementi, oltre a favorire l equilibrio dell ecosistema naturale, fungono da strumenti per la ricomposizione del paesaggio e degli habitat. Lungo il Sile inoltre si riscontrano tracce di interventi idraulici minuti di sistemazione e bonifica, con la presenza particolarmente significativa delle alzaie che evidenziano una secolare cura costruttiva. Dal punto di vista topografico il territorio comunale è pianeggiante con pendenze limitate e comprese tra i valori dell 1 8 per mille ed è posto alle quote estreme di m s.l.m. e di 1.95 m s.l.m. Verso Est le pendenze si accentuano e si evidenzia una vasta depressione nella quale scorre il Sile. 1 La Pieve di Casale sul Sile, Danilo Scomparin, Piazza Editore, 1994 H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 9 di 4011 Esistono delle leggere ondulazioni con assi che accompagnano gli altri limitati corsi d acqua che attraversano il territorio comunale: 1. Scolo Serva 2. Scolo Bigonzo 3. Scolo Rigolo 4. Fossa d Arzere Le forme principali di origine antropica che caratterizzano il territorio sono costituite dalle cave; l attività di escavazione ha interessato nel 900 in maniera rilevante il Comune a partire dai primi del secolo con l apertura della cave di ghiaia lungo la parte meridionale del fiume Sile, con l apertura delle cave di sabbia verso gli anni 60 (alcune delle quali per la costruzione della A27), e infine l apertura delle cave di argilla negli anni 60, 70 e 80. Nonostante molte delle cave aperte durante il secolo scorso siano ormai chiuse e restituite all uso agricolo, esse hanno segnato notevolmente il territorio poiché hanno interrotto il disegno poderale e le tipiche sistemazioni agrarie che caratterizzano il paesaggio di questa parte della bassa pianura. Il territorio considerato ha subito negli ultimi decenni una notevole trasformazione, passando da un paesaggio prevalentemente agrario (fino ai primi anni 50) a un paesaggio caratterizzato dalla diffusione della piccola e media industria e dall espansione dei centri abitati e dell edificazione diffusa. Il ruolo che il settore primario svolge comunque nell assetto del territorio e nella tutela dell ambiente rimane ancora fondamentale. La superficie condotta dalle aziende agricole corrisponde a circa il 50% dell intera superficie comunale. In generale nel territorio di Casale si può dividere il paesaggio agrario in 3 sistemi: 1. del seminativo con presenze orticole cerealicole, con dimensione variabile e indirizzo colturale spesso misto; 2. di transizione, con significativa presenza di edifici residenziali ed opifici extra agricoli; 3. del seminativo con presenza di vigneto, con alternanza di estensioni a seminativo e aree a vigneto, e con presenza di siepi lungo i confini dei campi e piccole aree boscate. Soprattutto nella parte centro occidentale del territorio si può osservare un paesaggio agrario abbastanza integro con tracce di antiche sistemazioni agrarie, generalmente a cavino. Le canalizzazioni sono irregolari negli ambiti di vecchia bonifica (ad esempio la parte nord del territorio tra le frazioni di Conscio e Lughignano), mentre risultano geometriche negli ambiti di recente antropizzazione. La vegetazione arborea è prevalentemente concentrata lungo fossati e capezzagne ed è costituita da essenze autoctone igrofile. Dal punto di vista delle coltivazioni, il Comune di Casale rientra nella zona del DOC Piave e ha quindi una consistente densità di vigneti. Inoltre, per quanto riguarda il territorio all interno del Parco, esso ricade nella zona di produzione del Radicchio Rosso di Treviso a Indicazione Geografica Protetta (I.G.P.). La fauna reperibile è quella comunemente gravitante negli ambienti fitoclimatici e negli ambienti agrari della pianura veneta. Le specie principali rilevabili nel territorio sono: H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 10 di 4012 - uccelli: Passera mattugia (Passer mantanus), Storno (Sturnus vulgaris), Merlo (Turdus merula), Cardellino (Carduelis carduelis), Fagiano (Phasianus colchicus), Rondine (Hirundo rustica) e Colombaccio (Columba palumbus); - anfibi: Rana (Rana sp. pl.), Rospo comune (Bufo bufo) - rettili: Orbettino (Angius fragilis), Natrix (Natrix natrix e tasellata) - mammiferi (micromammiferi): Talpa (Talpa sp.), Riccio (Erinaceus europaeus), Pipistrello (Chirotteri sp.). Dal punto di vista vegetazionale, le presenze arboree attuali si limitano per lo più a ridotti filari che seguono i bordi delle strade, lungo i confini dei campi e lungo i corsi d acqua maggiori. Nel complesso la zona è caratterizzata da specie presenti in tutto il territorio della pianura veneta, in particolare il platano, la robinia, il pioppo, la farnia, il noce, l acero campestre, il gelso, il salice bianco, il sanbuco, il rovo, la sanguinella, la clematide e il nocciolo. Nelle zone umide si rilevano piante igrofile del genere tipha e canna di palude. Nel territorio di Casale sono anche presenti degli habitat sottoposti a regime di tutela Comunitario; attraverso il programma Bioitaly sono infatti stati individuati, all interno dei confini del Parco Regionale del Fiume Sile, l ambito Fiume Sile: Sile Morto e ansa a S. Michele Vecchio come Zona a Protezione Speciale (ZPS) designata e l ambito Fiume Sile da Treviso Est a San Michele Vecchio come Sito di Importanza Comunitaria (SIC) proposto (DPGR 241 del 18 maggio 2005). H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 11 di 4013 Fonte: Regione Veneto. Servizio Rete Natura 2000 nel Veneto DPRG 241 del 18 maggio Le caratteristiche generali dei due habitat sono descritte nel formulario standard e possono essere sintetizzati nelle tabelle che seguono: H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 12 di 4014 SIC Tipo di habitat % coperta Altre caratteristiche Qualità e importanza Vulnerabilità Corpi d acqua interni 70 Tratti di corsi d acqua di pianura a dinamica naturale, Nell insieme è un sito caratterizzato Interventi per assetto idrogeologico, Torbiere, stagni, 10 caratterizzati da sistemi di popolamenti fluviali spesso dalla qualità dell acqua (origine modifiche in alveo e colturali, graduale paludi Vegetazione di cinta compenetrati, tipici di acque lente. Le anse abbandonate dal corso d acqua principale sono caratterizzate dalla presenza risorgiva) e dall integrità lito - ripariale antropizzazione Praterie umide, 5 di canneti, cariceti, vegetazione a idrofite sommerse e praterie di mesofite natanti e da boschetti riparali. Colture cerealicole 5 estensive Praterie migliorate 5 Arboreti 5 ZPS Tipo di habitat % coperta Altre caratteristiche Qualità e importanza Vulnerabilità Corpi d acqua interni 70 Tratti di corsi d acqua di pianura a dinamica naturale, Si tratta di un insieme di Torbiere, stagni, paludi Vegetazione di 10 caratterizzati da sistemi di popolamenti fluviali spesso compenetrati, tipici di acque lente. Le anse abbandonate dal popolamenti fluviali compenetrati, tipic i di acque lente. Importante cinta corso d acqua principale sono caratterizzate dalla presenza presenza di entomofauna palustre Praterie umide, di canneti, cariceti, vegetazione a idrofite sommerse e relitta. Importante area per lo 5 praterie di mesofite natanti e da boschetti riparali. L area è di fondamentale svernamento di Passeriformi silvicoli Colture cerealicole importanza per alcune specie di ciconiformi e per i rallidi e e paludicoli e per Rapaci diurni. 5 estensive quale zona di corrente migratoria. Praterie migliorate 5 Arboreti 5 Inquinamento ed eutrofizzazione, alterazione delle sponde per attività di cava ed eccessiva presenza antropica, urbanizzazioni in aree adiacenti. H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 13 di 4015 I beni materiali Dal punto di vista infrastrutturale il territorio di Casale sul Sile sta vivendo un periodo di spiccato dinamismo dal punto di vista della viabilità, non solo comunale ma soprattutto regionale e nazionale. A scala comunale, Casale si è dotata nel 2004 di un Piano della viabilità e del traffico che oltre ad individuare delle criticità e a definire degli obiettivi, propone interventi strutturali sulla circolazione, i parcheggi e i percorsi ciclo pedonali che verranno presi in esame nella redazione della variante al PRG. A scala regionale e nazionale il territorio di Casale è particolarmente coinvolto dalla realizzazione del nuovo Passante di Mestre. in quanto è prevista la creazione di un raccordo autostradale tra i Casello di Mogliano/Casale e quello di Quarto d Atino, che potrà causare considerevoli aumenti del traffico di transito. Gli obiettivi da raggiungere dal punto di vista del miglioramento della circolazione e della viabilità, espressi dal Piano del Traffico, possono essere sintetizzati in 4 punti: 1. limitare il traffico di scorrimento dei mezzi pesanti nel territorio comunale; 2. adottare delle misure di mitigazione e compensazione per limitare l'impatto del Passante; 3. rallentare il traffico urbano; 4. individuare zone da destinare a una rete di percorsi ciclo - pedonali; A questi vanno aggiunte le generali criticità dei trasporti quali: - forte squilibro verso la strada rispetto alle altre modalità di trasporto; - congestione su alcune direttrici; - forte inquinamento e scarsa sicurezza; - mancanza di coordinamento; - forte crescita della domanda di mobilità; - scarso utilizzo dei mezzi di trasporto pubblici. Lo schema della viabilità di Casale è caratterizzato da diverse arterie viarie che attraversano il comune sia lungo l'asse est - ovest che lungo l'asse nord W- sud. In particolare da nord a sud ci sono l'autostrada A27 (Venezia - Pian di Vedoia), con la presenza del casello in prossimità del confine tra Mogliano e Casale (nel territorio di Mogliano), e la Strada Provinciale n. 67 (Jesolana) che corre più o meno parallela al corso del fiume Sile. Mentre la A27, nonostante il suo impatto fisico nel territorio, non ha conformato lo schema insediativo urbano, la Jesolana è diventata un punto gravitazionale importante sia per lo sviluppo residenziale che per quello produttivo. Infatti, se da un lato i maggiori centri del comune, Casale e Lughignano, si sono sviluppati lungo questa direttrice, dall altro sono anche andate crescendo numerose aree destinate alla produzione, in particolare nella parte sud est del territorio comunale in prossimità del fiume Sile (area oggetto di Variante). L'asse est - ovest è invece servito principalmente dalla Strada Provinciale n. 63 (Schiavonia) che collega Casale alla frazione di Conscio a seguire fino a Preganziol e dalla Strada Provinciale n. 64 (Zermanesa) che collega Casale a Mogliano in direzione sud ovest e a Roncade in direzione nord est. Tangente il confine ovest di Casale e parallela alla A27 e al Terraglio, corre la Strada Provinciale 107 (Terraglio Est) che se per ora non ha grande risonanza all interno del territorio comunale, potrà nel tempo avere sempre più importanza e richiamare un maggiore livello di traffico a seguito del collegamento della stessa con il Passante e H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 14 di 4016 del possibile prolungamento dell asse stradale fino a Mestre. E infatti prevista la realizzione di un casello di collegamento tra la SP107 e il Passante proprio nel confine Sud-ovest del Comune di Casale. Questo diventerà un importante snodo viario con conseguente aumento del traffico in entrata ed uscita; sul territorio comunale questo porterà dei cambiamenti non solo quantitativi (con un aumento del traffico di attraversamento) ma anche dal punto di vista qualitativo, con un prevedibile incremento del transito di mezzi pesanti. La maggior parte del volume di traffico che transita quotidianamente nel comune utilizza preferenzialmente queste direttrici, anche se la maglia stradale di livello comunale assorbe e serve buona parte del traffico interno. Dai rilievi aggiornati al 2003 dei flussi del traffico, risulta in particolare che lungo la Jesolana circolano in media ogni giorno circa 4650 veicoli (di cui il 7.8% di mezzi pesanti) con un generale incremento durante i fine settimana; nel periodo estivo si raggiungono gli oltre veicoli al giorno (di cui 8.5% di mezzi pesanti) per un totale di quasi veicoli al mese. Va considerato che la prossima realizzazione del Passante di Mestre aumenterà considerevolmente la fruizione di questo tratto stradale, data la costruzione in prossimità della stessa di uno svincolo autostradale che collegherà anche il vicino polo commerciale e produttivo di Quarto d Altino, già ora elemento di polarizzazione del traffico. Inoltre, anche in vista di queste opere infrastrutturali, è stata adottata in Consiglio Comunale la Variante alla disciplina urbanistica della Z.T.O. D4 Zone destinate a Parco Tematico Turistico ed Ecologico nell area posta all estremo sud del comune, adiacente ai confini amministrativi dei comuni di Mogliano Veneto e Quarto d Altino, con previsione di realizzazione di un area con una pluralità di funzioni (commerciali, turistiche, direzionali, a servizi ). Lungo le due strade provinciali Zermanesa e Schiavonia il traffico giornaliero non è meno intenso. In particolare sulla SP 64 in direzione di Roncade il flusso di veicoli varia da un minimo di 6455 (domenica) ad un massimo di 8582 (venerdì) con una percentuali di veicoli leggeri (auto e furgoni) pari a circa l 85%. Flussi di Traffico Giornaliero SP 64 - direzione Roncade/Casale orario Biciclo Autovettura Furgone Camion Autotreno H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 15 di 4017 Flussi di traffico sulla SP 64 direzione Casale/Roncade orario Biciclo Autovettura Furgone Camion Autotreno Il Comune di Casale sul Sile ha recentemente diffuso ai suoi cittadini un questionario sulla mobilità, raccogliendo consigli e suggerimenti soprattutto dal punto di vista dei trasporti pubblici e della viabilità pedonale e ciclabile. Nonostante i dati ricevuti siano ancora parziali rispetto al totale, è importante esaminare il quadro delle considerazioni principali manifestate dai residenti. In riferimento ai servizi di trasporto pubblici le principali osservazioni/esigenze espresse sono: 1. aumentare la frequenza del servizio; 2. aumentare il numero di linee, con particolare riferimento ai collegamenti Casale Mogliano e Casale Mestre; 3. aumentare i collegamenti tra Casale capoluogo e le frazioni di lughignano e conscio; 4. diminuire i costi del trasporto pubblico; In riferimento invece ai transiti a piedi o in bicicletta le osservazioni espresse sono: 1. dotare gli attraversi più pericolosi di semaforo a chiamata; 2. costruire una rete di piste ciclabili e pedonali che colleghi il capoluogo a Conscio e Lughignano; 3. effettuare maggiori controlli da parte dei vigili, in particolare sulla velocità; 4. togliere il traffico pesante dai centri urbani; 5. eliminare le barriere architettoniche. Dal punto di vista produttivo i dati raccolti dalla Camera di Commercio di Treviso nel Rapporto Annuale sull'economia forniscono un quadro utile all'individuazione delle tendenze in atto. H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 16 di 4018 Va premesso che questi dati non sono immediatamente confrontabili con quelli analoghi elaborati dall'istat la quale ha escluso dall'8 Censimento generale dell'industria e dei Servizi i record delle istituzioni, pubbliche e no profit, e tutti i record con attività economica d'impresa uguale ai codici 01, 02, 05, 75, 80, 85, 91, 925, 926 e Ciò spiega le discordanze tra le rilevazioni Istat e della CCIAA nel numero di unità locali in alcuni settori quali l'agricoltura e pesca. L'utilizzo dei dati riportati nel Rapporto Annuale sull'economia permette però di ottenere delle informazioni più aggiornate rispetto a quelle dell'istat ed in ogni caso tra loro confrontabili. Le analisi relative alla struttura economica comunale rivelano la presenza di un alto numero di unità locali nel settore del Commercio e riparazioni. Segue il settore "Altri servizi" e l'industria manifatturiera. Ma è soprattutto quest'ultimo settore che occupa la maggior parte degli addetti (il 45,81%). Seguono il Commercio e riparazioni (16,77%) e le costruzioni (14% circa). Per quanto riguarda le tendenze in atto emerge che tra il 2000 ed il 2004 è cresciuto il numero di Imprese di costruzioni (+19%), di Imprese attive del commercio e della riparazione di beni personali e per la casa (+24%) ma soprattutto di Attività immobiliari, noleggio, informatica e ricerca (+ 55%). Nel 2004, in particolare, ben il 26% delle imprese del settore manifatturiero è attivo nella Fabbricazione e lavorazione di prodotti in metallo (escluso macchine). Si rileva, inoltre, una crescita nel numero di imprese di Fabbricazione di macchine ed apparecchi meccanici ed installazione (da 10 a 15), di Industrie alimentari e delle bevande (da 10 a 14) e di Fabbricazione di mobili ed altre industrie manifatturiere (da 17 a 21). Al 2004, il 38% delle imprese attive è rappresentato da imprese artigiane, attive soprattutto nel settore manifatturiero e nelle costruzioni. L'alto numero di imprese artigiane viene confermato dall'istat che rileva che ben il 52% delle imprese ha un numero di addetti pari ad 1, il 15% occupa da 3 a 5 addetti ed il 14% ha due addetti. Attività economiche 2001 U.L. % Agricoltura e pesca Industria estrattiva - - Industria manifatturiera Energia, gas e acqua Costruzioni Commercio e riparazioni Alberghi e pubblici esercizi Trasporti e comunicazioni Credito ed assicurazioni Altri servizi Totale Tab. 8.1 Unità locali per settore di attività Economica. Elaborazione Venetoprogetti su dati ISTAT 2001 Attività economiche 2001 Addetti % Agricoltura e pesca Industria estrattiva - - Industria manifatturiera Energia, gas e acqua Costruzioni Commercio e riparazioni Alberghi e pubblici esercizi Trasporti e comunicazioni Credito ed assicurazioni Altri servizi Totale Tab. 8.2 Addetti per settore di attività economica. Elaborazione Venetoprogetti su dati ISTAT : Agricoltura, caccia e relativi servizi 02:Silvicoltura ed utilizzazione di aree forestali e servizi connessi 05:Pesca, piscicoltura e servizi connessi 75:Pubblica Amministrazione e difesa; assicurazione sociale obbligatoria 80:Istruzione 85:Sanità ed altri servizi sociali 91:Attività di organizzazioni associative n.c.a. 925:Attività di biblioteche, archivi, musei ed altre attività culturali 926:Attività sportive 927:Altre attività ricreative H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 17 di 4019 Agricoltura, caccia e silvicoltura Pesca, piscicoltura e servizi Estrazione di minerali Attività manifatturiere Energia elettr., gas e acqua Costruzioni Comm. ingr. e dett. - rip.beni pers. e per la Alberghi e ristoranti Trasporti, magazzinaggio e comunicaz. Intermediaz. monetaria e finanz. Attiv. immob., noleggio, informat., Istruzione Sanità e altri servizi sociali Altri servizi Serv. domestici pubblici, sociali presso famiglie Imprese non class. Totale Tab. 8.3 Imprese attive per settori economici Anni 2000 e Elaborazione Venetoprogetti su dati Camera di Commercio di Treviso Fabbricaz. e lav. prodotti metallo, escl. macchine Fabbric. macchine ed appar. mecc., instal. Fabbric. Macchine per uff., elaboratori Fabbric. di macchine ed appar. elettr. n.c.a. Fabbr. appar. radiotel. e app. per comunic. Fabbr. appar. medicali, precis., strum.ottici Fabbric. autoveicoli, rimorchi e semirim. Fabbric. di altri mezzi di trasporto Fabbric. Mobili -Recupero e altre industrie preparaz. Per manifatturiere il riciclaggio Totale Industrie Industrie alimentari e tessili delle bevande Confez. articoli vestiario-prep. pellicce Prep. e concia cuoio - fabbr. artic. viaggio Ind. legno, esclusi mobilifabbr. in paglia Fabbr. pastacarta, carta e prodotti di carta Editoria, stampa e riprod. supp. registrati Fabbric. prodotti chimici e fibre sintetiche Fabbric. Fabbric. artic. prodotti in gomma e lavoraz.min. mat. plastiche non metallif. Produz. di metalli e loro leghe Tab. 8.4 Imprese attive per il settore manifatturiero Anni 2000 e Elaborazione Venetoprogetti su dati Camera di Commercio di Treviso H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 18 di 4020 Agricoltura, caccia e silvicoltura Pesca, piscicoltura e servizi connessi Estrazione di minerali Attività manifatturiere Energia elettr., gas ed acqua Costruzioni Comm. ingr. e dett.- rip. beni pers. e per la casa Alberghi e ristoranti Trasporti, magazzinagg io e comunicaz. Intermediaz. monetaria e finanz Attiv. immob., noleggio, informat., ricerca Istruzione Sanità ed altri serv. sociali Tab.8.5 Imprese artigiane attive per settori economici Anni 2000 e Elaborazione Venetoprogetti su dati Camera di Commercio di Treviso Altri serv. pubblici, sociali e personali Serv. domestici presso famiglie e convivenze Imprese non class. Totale Classe Unità senza 1 2 da 3 a 5 da 6 a 9 da 10 a 15 da 16 a 19 da 20 a 49 da 50 a 99 da 100 a e più addetti Totale v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % v.a. % Casale sul Sile Provincia Tab Unità locali per classe di addetti. Elaborazione Veneto Progetti su dati Istat H:\clie\CASA0502\Produzione\Word\Consegna_2006_06_30\Relazione_QC_2006_06_30.doc Pagina 19 di 40 Vedere altro
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