Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-452-de-2008?documento=legcol&contexto=legcol_759920424216f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-22 22:16:00
Document Index: 164108539

Matched Legal Cases: ['artículo 194', 'artículo 52', 'artículo 38', 'artículo 1', 'artículo 52', 'artículo 49', 'artículo 34', 'artículo 3']

﻿ DECRETO 452 DE 2008
DECRETO 452 DE 15 DE FEBRERO DE 2008
CONTENIDO:EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO RITA ARANGO ÁLVAREZ DEL PINO. SE SUPRIME Y SE ORDENA SU LIQUIDACIÓN, CREADA MEDIANTE EL DECRETO-LEY 1750 DE 2003.
“Por el cual se suprime la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino y se ordena su liquidación”.
(Nota: Véase Decreto 861 de 2008 del Ministerio de la Protección Social)
Que la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino fue creada mediante el Decreto-Ley 1750 del 2003, como una categoría especial de entidad pública descentralizada del nivel nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de la Protección Social, que tiene por objeto la prestación de los servicios de salud, como servicio público esencial a cargo del Estado o como parte del servicio público de la seguridad social, en los términos del artículo 194 de la Ley 100 de 1993;
Que de acuerdo con los informes de seguimiento a los indicadores de calidad de la prestación de los servicios de salud elaborados por la EPS del Instituto de Seguro Social, durante los años 2006 y 2007, la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino ha venido presentando de manera reiterativa deficiencias en la calidad de la prestación de los servicios de salud, evidenciadas en el incumplimiento por parte de la ESE de los “... atributos de accesibilidad, oportunidad, continuidad, seguridad, integralidad y pertinencia”, lo que ha motivado la necesidad expresada por el Instituto de Seguro Social de buscar prestadores de servicios de salud alternos, que impliquen menor riesgo en la atención de sus afiliados;
Que además la Contraloría General de la República, en el informe correspondiente a la vigencia fiscal 2005, señaló como elemento determinante para la viabilidad financiera de la ESE “... la continuidad en la prestación de los servicios de salud al ISS en igual proporción como se ha venido presentando al 31 de diciembre de 2005 y a la captación de nuevos clientes y servicios”, elemento que persiste como determinante en la actualidad, según el estudio técnico realizado por el Ministerio de la Protección Social, y que no se visualiza como que se pudiera lograr a corto plazo, dada la cancelación de la licencia de funcionamiento a la EPS del Seguro Social, por la Superintendencia Nacional de Salud y la imposibilidad de la empresa para acceder a mercados alternos que sustituyan esta fuente de recursos, la cual representa alrededor del 90% de los ingresos que financian su operación, entre otras razones por aspectos como los que se señalan en el siguiente considerando;
Que el artículo 52 de la Ley 489 de 1998, establece que el Presidente de la República podrá suprimir o disponer la disolución y consiguiente liquidación de entidades y organismos administrativos del orden nacional, previstos en el artículo 38 de la citada ley, cuando: las evaluaciones de la gestión administrativa, efectuadas por el Gobierno Nacional aconsejen su supresión, o cuando exista duplicidad de objetivos y/o de funciones esenciales con otras entidades, lo cual hace que los objetivos señalados al organismo o entidad en el acto de creación hayan perdido su razón de ser;
Que para asegurar el cumplimiento de la obligación constitucional de garantizar la prestación de servicios de salud de la población de los diferentes regímenes del sistema general de seguridad social en salud, se deben adoptar las medidas necesarias respecto de los bienes muebles e inmuebles donde operan las unidades hospitalarias: San José (Armenia - Quindío) y Villa Pilar (Manizales - Caldas), para que con dichos bienes se continúe prestando el servicio de salud, que en el caso de esta última, si es adquirida por la entidad territorial donde se encuentra localizada, implica adelantar su integración a la red de dicha entidad territorial mediante un proceso de reorganización de la misma,
ART. 1º—Supresión y liquidación. Suprímese la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, constituida como una categoría especial de entidad pública descentralizada de la rama ejecutiva del nivel nacional, creada mediante el Decreto-Ley 1750 de 2003 y adscrita al Ministerio de la Protección Social, la cual para todos los efectos, utilizará la denominación “empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación”.
(Nota: Véase Decreto 431 de 2009 artículo 1º del Ministerio de la Protección Social)
ART. 2º—Régimen de liquidación. Por tratarse de una empresa social del Estado del sector descentralizado del orden nacional, de conformidad con lo previsto en el artículo 52 de la Ley 489 de 1998, la liquidación de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, se someterá a las disposiciones del Decreto-Ley 254 de 2000 y la Ley 1105 de 2006, las normas que lo modifiquen, sustituyan o reglamenten y a las especiales del presente decreto.
ART. 3º—Prohibición para iniciar nuevas actividades. Como efecto de la liquidación aquí ordenada, la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, no podrá iniciar nuevas actividades en desarrollo de su objeto social, por lo tanto, conservará su capacidad jurídica únicamente para realizar actos, operaciones y contratos necesarios en orden a efectuar su pronta liquidación.
En todo caso, la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación adelantará, prioritariamente, las acciones que permitan garantizar la terminación de procesos de atención a pacientes hospitalizados o el traslado de los mismos, en condiciones de seguridad, a las instituciones prestadoras de servicios de salud que determine el Instituto de Seguros Sociales, las entidades administradoras de planes de beneficios a las cuales estén afiliados, o a las que informen las direcciones territoriales de salud en caso de existir contrato de prestación de servicios con estas entidades. Para tal efecto podrá celebrar contratos de administración u operación.
Sin perjuicio de lo anterior, la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, también continuará ejecutando las apropiaciones de la vigencia fiscal 2008 comprometidas por parte de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino antes de la vigencia del presente decreto.
ART. 4º—Dirección de la liquidación. El liquidador de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, será la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A., Fiduagraria S.A., quien deberá suscribir el correspondiente contrato con el Ministerio de la Protección Social, el cual se pagará con cargo a los recursos de la entidad en liquidación.
PAR.—El cargo de gerente de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino quedará suprimido a partir de la legalización del contrato que se celebre con la entidad liquidadora.
ART. 5º—Funciones del liquidador. El liquidador adelantará bajo su inmediata dirección y responsabilidad el proceso de liquidación de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, para lo cual ejercerá las siguientes funciones:
PAR 1º—En el ejercicio de las funciones de que tratan los literales k) y l) del presente artículo, se requerirá previamente de apropiación y disponibilidad presupuestal.
PAR 2º—El liquidador designado deberá presentar dentro de un término máximo de tres (3) meses contados a partir de la legalización del respectivo contrato, un informe sobre el estado en que recibe la entidad suprimida, especialmente sobre las condiciones de la contabilidad general, los documentos que conforman el archivo y la relación y estado de los bienes.
ART. 9º—Revisor fiscal. La empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, tendrá un revisor fiscal quien deberá tener las mismas calidades y funciones establecidas en el capítulo VIII título I libro segundo del Código de Comercio, designado por el Ministerio de la Protección Social. Una vez designado, la entidad en liquidación deberá suscribir el contrato correspondiente con cargo a los recursos de la entidad.
ART. 10.—Venta de activos. El liquidador vendará los activos cumpliendo con lo establecido en los artículos 30 y 31 del Decreto-Ley 254 de 2000, modificados por los artículos 16 y 17 de la Ley 1105 de 2006, respectivamente.
Los activos de las unidades hospitalarias San José (Armenia - Quindío) y Villa Pilar (Manizales - Caldas) de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, deberán venderse en condiciones que aseguren la continuidad en la prestación del servicio de salud, que en el caso de esta última, si es adquirida por la entidad territorial donde se encuentra localizada, implica adelantar su integración a la red de dicha entidad territorial mediante un proceso de reorganización de la misma. La entidad o entidades que adquieran los activos de estas unidades hospitalarias, deberán demostrar que cuentan con recursos para asegurar la adecuada dotación de equipos y el mantenimiento de la infraestructura.
PAR. 2º—Mientras se efectúa la venta de los bienes muebles e inmuebles de las unidades hospitalarias Villa Pilar (Manizales - Caldas) y San José (Armenia - Quindío) de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, y con el fin de garantizar la continuidad de la prestación del servicio público de salud, de conformidad con lo consagrado en el artículo 49 de la Constitución Política, el liquidador deberá celebrar de manera inmediata con una entidad pública nacional especializada del sector, un contrato de administración u operación el cual se mantendrá vigente hasta tanto se efectúe su enajenación.
PAR.—Los servidores públicos en condición de padre o madre cabeza de familia sin alternativa económica, discapacitados, pensionables y embarazadas se mantendrán en la planta de cargos mientras conserven la condición que les otorga el reunir el supuesto de hecho que generó el beneficio. Extinguida la condición de beneficiario por circunstancias sobrevivientes, el cargo quedará automáticamente suprimido.
ART. 14.—Indemnización. La tabla de indemnización a que tienen derecho los servidores públicos incorporados automáticamente como empleados públicos en la planta de personal de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, en cumplimiento de la Sentencia C-349 de 2004, cuyos empleos sean suprimidos como consecuencia de la supresión y liquidación de la entidad, será la siguiente:
PAR. 3º—Esta indemnización no aplica a quienes desempeñen cargos de libre nombramiento y remoción, ni a quienes hayan ingresado después del 26 de junio de 2003, a la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, creada mediante el Decreto-Ley 1750 de 2003.
ART. 15.—Prohibición de vincular nuevos servidores públicos. Dentro del término previsto para el proceso de liquidación de la Empresa Social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, no se podrán vincular nuevos servidores públicos a la planta de personal.
ART. 16.—Entrega de historias laborales. Los archivos de las historias laborales de los ex funcionarios de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, serán entregados al Instituto de Seguros Sociales o la entidad que haga sus veces, cumpliendo las normas previstas para ello, quien será responsable de la custodia y del manejo de las mismas, de acuerdo con la normatividad existente en la materia.
ART. 17.—Normalización pensional. La empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación deberá presentar el mecanismo de normalización pensional que considere más adecuado para garantizar el pago de sus obligaciones pensionales actuales y eventuales, de conformidad con lo previsto en el parágrafo 1º del artículo 34 de la Ley 1116 de 2006 y los decretos 1260 de 2000, 941 de 2002 y 4014 de 2006.
ART. 18.—Cálculo actuarial. El liquidador de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia del presente decreto, presentará para la respectiva aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - dirección general del presupuesto público nacional, con el concepto previo de la dirección de regulación económica de la seguridad social de ese ministerio, el cálculo actuarial correspondiente a los pasivos pensionales de que trata el presente decreto, aprobación que deberá efectuarse en tres (3) meses, una vez dicho cálculo esté completo y se ajuste a lo establecido en el concepto previo de que trata el presente artículo.
Para la aprobación del mecanismo de normalización pensional la empresa social del Estado, Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación deberá presentar ante la dirección general de seguridad económica y pensiones del Ministerio de la Protección Social con la solicitud de normalización del pasivo pensional, copia del cálculo actuarial aprobado en los términos ya señalados.
ART. 19.—Masa de la liquidación. Con las excepciones previstas en la ley integran la masa de la liquidación todos los bienes, las utilidades y los rendimientos financieros generados por los recursos propios, y cualquier tipo de derecho patrimonial que ingrese o deba ingresar al patrimonio de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, en particular los bienes que constan en las actas que se suscribieron con el Instituto de Seguros Sociales en cumplimiento del Decreto-Ley 1750 de 2003.
ART. 20.—Contabilidad. El liquidador de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, continuará con la contabilidad de acuerdo con las normas vigentes.
ART. 22.—Entrega de historias clínicas. Las historias clínicas y demás documentos que tengan relación con los servicios de salud prestados a los usuarios de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino en liquidación, serán entregadas al Instituto de Seguros Sociales o quien haga sus veces, a las demás entidades administradoras de planes de beneficios y a las direcciones territoriales de salud, con las que se hayan suscrito contratos de prestación de servicios, quienes serán responsables de la custodia y del manejo de las mismas, de acuerdo con la normatividad existente en la materia.
ART. 24.—Efectos de la declaratoria de liquidación. Será consecuencia inmediata de la declaratoria de liquidación, que operará de pleno derecho, la cesación de la autorización legal conferida a la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino para prestar los servicios de salud, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3º del presente decreto.
ART. 25.—Subrogación de los contratos de salud. Con el fin de garantizar la continuidad de los servicios de salud a las entidades que contrataron los servicios de salud de la empresa social del Estado Rita Arango Álvarez del Pino, los contratos se subrogarán en la entidad que el contratante determine o se liquidarán si así lo determina el contratante.