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Timestamp: 2017-03-26 23:42:57+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 328', 'art. 328', 'art. 328', 'art. 20', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 328', 'art. 328']

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Silenzio e dia (artt. 2, 19 e 20)
Nozione di silenzio Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)
Dovere di conclusione con provvedimento espresso Art. 2 l. 241/90 Ove consegua obbligatoriamente ad un’istanza Es. no dovere di conclusione per istanza di annullamento atto divenuto inoppugnabile
Silenzio fisiologico e patologico Fisiologia del silenzio in un procedimento Patologia Problema dell’individuazione del momento in cui il silenzio da fisiologico diventa patologico… … a meno che non lo indichi direttamente la legge
Silenzio significativo e non significativo Silenzio significativo: a cui la legge attribuisce un significato Silenzio non significativo: a cui la legge non attribuisce senso
Silenzio assenso: comma 1 e 2 C’è una disciplina generale nell’art. 20 l. 241/90 Comma 1: Il silenzio vale sempre come assenso nei procedimenti a istanza di parte fatto se la pa non comunica diniego nel termine Comma 2: possibilità di indire conferenza servizi
Silenzio assenso: ambito di applicabilità (comma 4) L’ambito è ristretto Fanno eccezione tutte le materie indicate nel comma 4 Fanno eccezione i casi di dia
Silenzio assenso: comma 3 Dopo la scadenza del termine: possibilità di annullare per ragioni di pubblico interesse (revoca e annullamento)
Scia (art. 19) condizioni: 1) solo accertamento presupposti di legge; 2) non vi deve essere contingente complessivo Settori esclusi Basta la semplice dichiarazione
Scia: procedimento Comunicazione----inizio immediato attività Entro 60gg.dalla comunicazione motivati provvedimenti Eventuale conformazione Autotutela: revoca e annullamento Dopo 60 gg.si può intervenire solo in casi gravi
Problemi aperti Poteri della pa e relativi termini Presupposti della legittimazione del privato Tutela del dichiarante e dei terzi Natura giuridica
Prima versione art. 19 I casi li determinava un regolamento Attività vincolata (presupposti di legge; no prove, no limite o contingente) Eventuale divieto di prosecuzione salvo conformazione
Art. 19 come modificato dalla l. 537/93 I casi sono tutti Attività vincolata (presupposti di legge, no prove, no limite o contingente) Eventuale divieto di prosecuzione “entro e non oltre 60 gg.” salvo conformazione
Art. 19 come modificato nel 2005 Tutti i casi Attività vincolata (presupposti di legge, no contingenti) Sistema della doppia comunicazione Divieto di prosecuzione entro 30 giorni salvo conformazione (eliminato entro e non oltre) Salvo il potere di autotutela Previsione della giurisdizione esclusiva
Art. 19 come modificato nel 2009 Tutti i casi Attività vincolata (presupposti di legge, no limiti o contingenti) Eccezione al sistema della doppia comunicazione Divieto di prosecuzione entro 30 gg. Salvo conformazione Poteri di autotutela
Silenzio non significativo Anche detto silenzio rifiuto o silenzio inadempimento Silenzio su istanza Silenzio su ricorso gerarchico
Evoluzione storica del silenzio inadempimento 1) decisione “Longo” 1902 2) tu com. e prov. 1934 3) dpr 1199/1971 e TU 3/1957 4) art. 2 l. 241/90
Presupposti della decisione Longo Alla fine dell’800 erano impugnabili solo provvedimenti definitivi Nozione di provv.definitivo (di per sé o a seguito di ricorso gerarchico) Nozione di ricorso amministrativo Silenzio su ricorso bloccava accesso
La soluzione dell’art. 2 Termine definito attraverso atto o regolamento nei limiti dei 90 o 180gg. (regola generale) Termine di 30 giorni definito direttamente dalla legge (sanzione) Necessità o meno della diffida
Decisioni tardive Problema il silenzio è un fatto o un atto? Il silenzio assenso e diniego sono atti e vanno impugnati nei 60gg. Il silenzio inadempimento è un fatto, il termine per l’impugnazione è di un anno
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