Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1137596
Timestamp: 2019-05-25 12:08:54
Document Index: 91470305

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 84', 'artículo 25', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5']

Zonas Especiales de Conservación de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias y de Muniellos
EDICIÓN DE 24/02/2015
Decreto 10/2015, de 11 de febrero, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias (ES1200056) y de Muniellos (ES1200002) y se aprueba el I Instrumento de Gestión Integrado de diversos espacios protegidos en los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias (BOPA de 21 de febrero de 2015). Texto completo.
DECRETO 10/2015, DE 11 DE FEBRERO, POR EL QUE SE DECLARAN LAS ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN DE FUENTES DEL NARCEA, DEGAÑA E IBIAS (ES1200056) Y DE MUNIELLOS (ES1200002) Y SE APRUEBA EL I INSTRUMENTO DE GESTIÓN INTEGRADO DE DIVERSOS ESPACIOS PROTEGIDOS EN LOS CONCEJOS DE CANGAS DEL NARCEA, DEGAÑA E IBIAS.
En el año 1979 los países europeos integrantes de la Comunidad Económica Europea aprueban la Directiva 79/409 CEE del Consejo de 2 de abril de 1979, sustituida por la Directiva 2009/147/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres. Su finalidad es la de conservar todas las especies de aves que viven normalmente en estado salvaje en el territorio europeo de los estados miembros y para ello establecerán como Zonas de Protección Especial aquellos territorios más adecuados dentro del ámbito de aplicación de la Directiva.
En el año 1992 los países europeos integrantes de la Comunidad Económica Europea aprueban la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres, Directiva Hábitat . Su objetivo es contribuir a garantizar la biodiversidad en el territorio donde se aplica la directiva y las medidas que se adopten tendrán como finalidad el mantenimiento o el restablecimiento de un estado de conservación favorable de los hábitat naturales. En ella se crea una Red Ecológica europea denominada Natura 2000 integrada por lugares que alberguen tipos de hábitat naturales que figuran en su anexo I y por hábitat de especies que figuran en su anexo II.
El Principado de Asturias por Acuerdos de Consejo de Gobierno de 18 de diciembre de 1997, 28 de mayo de 1999, 29 de enero de 2003 y 19 de febrero de 2004, declara 13 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), entre las que se incluyen las Zonas de Especial Protección para las Aves de Fuentes del Narcea y del Ibias (ES0000319) y de Muniellos (ES1200002) y propone 49 espacios para ser designados como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC). La Comisión Europea, mediante la Decisión 2004/813/CE, aprueba la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) correspondiente a la región biogeográfica atlántica, a la cual pertenece el Principado de Asturias, entre los que se incluyen los LIC Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias (ES1200056) y Muniellos (ES1200002).
Conforme a lo establecido en el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, y en los artículos 42 , 44 y 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, una vez aprobadas las listas de Lugares de Importancia Comunitaria éstos serán declarados por las Comunidades Autónomas, en un plazo de 6 años, previo procedimiento de información pública, como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) junto con la aprobación del correspondiente plan o instrumento de gestión. Estas declaraciones se publicarán en los respectivos Diarios Oficiales incluyendo información sobre sus límites geográficos, los hábitat y las especies por las que se declararon. Las Comunidades Autónomas fijarán las medidas de conservación necesarias, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitat naturales y de las especies presentes en tales áreas que implicarán planes o instrumentos de gestión y medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.
Posteriormente, el real decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente modificó la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , de modo que en caso de solaparse en un mismo lugar distintas figuras de espacios protegidos, las normas reguladoras de los mismos así como los mecanismos de planificación deben ser coordinadas para unificarse en un único instrumento integrado, al objeto de que los diferentes regímenes aplicables en función de cada categoría conformen un todo coherente.
Por Resolución de 17 de abril de 2013 de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos se dispone iniciar el procedimiento para la elaboración del Decreto por el que se aprueba el Instrumento de Gestión Integrado de diversos espacios protegidos en los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias, que integra los siguientes:
ZEC Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias (ES1200056).
ZEC Muniellos (ES1200002).
ZEPA Fuentes del Narcea y del Ibias (ES0000319).
ZEPA Muniellos (ES1200002).
Reserva de la Biosfera de Muniellos.
En el procedimiento de elaboración de la presente disposición, al amparo de lo dispuesto en la Ley 5/1991 del Principado de Asturias, de 5 de abril , de protección de los espacios naturales, en la Ley 9/2002 del Principado de Asturias, de 22 de octubre de la Reserva Natural Integral de Muniellos, en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre , de declaración del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre y en la Ley 27/2006, de 18 de julio , por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, se han realizado los siguientes trámites: de participación pública en el diseño de la estructura del Instrumento de Gestión Integrado, con la publicación del oportuno anuncio en el Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA de 3 de mayo de 2013); participación pública respecto al contenido del Instrumento de Gestión Integrado de este espacio, BOPA de 23 de abril de 2014; aprobación inicial, en lo concerniente al Plan Rector de Uso y Gestión y al Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural, en la Comisión Rectora del Parque Natural de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, celebrada el 18 de julio de 2014; e información pública sobre el proyecto de decreto por el que declaran las ZEC y se aprueba su I Instrumento de Gestión Integrado con la publicación del oportuno anuncio en el (BOPA de 29 de julio de 2014).
Por su parte, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9/2002 del Principado de Asturias, de 22 de octubre el Patronato de la Reserva Natural Integral de Muniellos, en sesión celebrada el 27 de octubre de 2014, informa, respectivamente, el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva Natural Integral de Muniellos.
Asimismo, en la Junta del Parque Natural de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, celebrada el 5 de noviembre de 2014, se informa el Plan Rector de Uso y Gestión y el Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias y se formula la propuesta en la Comisión Rectora celebrada en esa misma fecha de conformidad con lo establecido en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre .
Por último, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se comunicó a los interesados que tuvieron participación en los trámites anteriores, la apertura de plazo de audiencia y vista del expediente, así como de la publicación del anuncio en el BOPA, de 21 de noviembre de 2014 para el resto de interesados.
En las fases de participación pública relativas a estructura y al contenido del Instrumento de Gestión Integrado; de información pública, y de audiencia y vista del expediente y en los órganos de gestión del Parque Natural, se recibieron aportaciones, observaciones y alegaciones por parte de diferentes agentes representativos de los intereses sociales y económicos y por parte de personas particulares representantes de sus propios intereses, las cuales fueron objeto de análisis y valoración, siendo incorporadas al texto del presente decreto aquellas que resultaron estimadas favorablemente, comunicándose la decisión adoptada a cada alegante de forma individualizada.
Los trabajos de detalle realizados para redactar el Instrumento de Gestión Integrado, han permitido mejorar la información disponible hasta el momento y han aportado tanto datos de superficie de los tipos de hábitat como de presencia o ausencia de los mismos, que en algunos casos difieren de los datos consignados y que fueron comunicados a la Comisión Europea en la propuesta de la lista de lugares de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y que habían sido mantenidos desde entonces por ausencia de nueva información. Estas diferencias obedecen a varios factores entre los que se encuentran la escala de trabajo utilizada en el momento de elaborar la propuesta inicial, la escala de trabajo utilizada a la hora de realizar la nueva cartografía y al avance del conocimiento científico referente a la designación de los diferentes tipos de hábitat de interés comunitario presentes en el Principado de Asturias. A lo largo del proceso de redacción del Instrumento de Gestión Integrado, también se han producido variaciones en los listados de especies de interés comunitario que, o bien no se habían citado en la propuesta inicial, o bien la inclusión de entonces se considera un error por la inexistencia en el momento de la propuesta y en la actualidad de esa especie en el ámbito de aplicación del Instrumento de Gestión Integrado.
Tras haber realizado el análisis de la situación actual en la que se encuentra este espacio, sus características físicas y ecológicas y los usos humanos con incidencia en la conservación, se ha procedido a realizar una zonificación del espacio y una regulación de usos de las actividades que en el mismo se desarrollan, conforme a lo establecido en la Ley 5/1991 del Principado de Asturias, de 5 de abril , en la Ley 9/2002 del Principado de Asturias, de 22 de octubre y en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre . Asimismo se han seleccionado aquellos elementos que se consideran claves para la gestión de lugar y que son la base fundamental de las propuestas de objetivos y medidas. Para estos elementos se describe su estado de conservación y se definen objetivos y medidas que permitan asegurar, tanto su conservación en un estado favorable, como la integridad ecológica del lugar, objetivo principal que establecen la Directiva Hábitat y la Directiva Aves . Las medidas de conservación recogidas en el Instrumento de Gestión Integrado anexo, se han elaborado siguiendo los principios emanados de la Comisión Europea, con el objeto de dar respuesta a las exigencias ecológicas de los hábitat y especies recogidos en la Directiva 92/43 /CEE y de las aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE o aves migratorias de presencia regular y presentes en el lugar.
La Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre , establece que las líneas maestras para las actuaciones, infraestructuras, e inversiones públicas encaminadas al desarrollo económico del ámbito del Parque se determinarán en el Plan de Desarrollo Sostenible.
En la Comisión de Asuntos Medioambientales celebrada el 14 de enero de 2015 se emite informe favorable a la propuesta del decreto.
Corresponde al Principado de Asturias la declaración y el establecimiento de las medidas de conservación, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/1991 del Principado de Asturias, de 5 de abril ; en la Ley 9/2002 del Principado de Asturias, de 22 de octubre ; en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre .
En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artículo 25.Z de la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno, en la Ley 5/91 del Principado de Asturias, de 5 de abril ; en la Ley 9/2002 del Principado de Asturias, de 22 de octubre ; en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , en su virtud a propuesta de la Consejera de Agroganadería y Recursos Autóctonos, y previo acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 11 de febrero de 2015,
Se declaran las Zonas Especiales de Conservación de Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias (ES1200056) y de Muniellos (ES1200002) dentro del territorio del Principado de Asturias y se aprueba el I Instrumento de Gestión Integrado de diversos espacios protegidos en los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias que se recoge en el anexo.
Artículo 2.-Finalidad.
La finalidad de esta declaración es la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible del territorio, según los objetivos de las distintas figuras de protección de espacios naturales que confluyen en su territorio.
Artículo 3.-Ámbito del territorio del Instrumento de Gestión Integrado.
1. El ámbito del territorio del Instrumento de Gestión Integrado incluye parte de los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias.
2. El presente Instrumento de Gestión Integrado no será de aplicación, a los efectos del Parque Natural, a aquellos terrenos que, aún encontrándose dentro de los límites del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias, se encuentren afectados a concesiones de explotación sobre recursos minerales energéticos, vigentes a la entrada en vigor de la Ley 12/2002 del Principado de Asturias, de 13 de diciembre , de declaración del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias. Para estos terrenos, la aplicación plena del régimen previsto en la Ley 12/2002 del Principado de Asturias se producirá de manera automática una vez declarada la caducidad de las citadas concesiones de explotación.
3. Igualmente dentro de los límites del Parque Natural, lo dispuesto en el párrafo precedente, será aplicable a los nuevos terrenos necesarios para el emplazamiento de las nuevas instalaciones e infraestructuras que en el futuro resulten necesarias para el desarrollo, continuación o mantenimiento de las actividades objeto de las concesiones de explotación, mientras las mismas estén vigentes.
Artículo 4.-Administración y gestión.
1. La administración y las competencias para la gestión de los espacios protegidos integrados en el presente Instrumento de Gestión Integrado corresponden, dependiendo del tipo de espacio natural, a los siguientes órganos:
b) Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias: los órganos de gestión del mismo.
c) Reserva Natural Integral de Muniellos: los órganos de gestión de la misma.
d) Reserva de la Biosfera de Muniellos: los órganos de gestión de la misma.
Artículo 5.-Régimen sancionador.
En el ámbito de aplicación de este Instrumento de Gestión Integrado es de aplicación el régimen sancionador establecido en la Ley 5/1991 del Principado de Asturias, de 5 de abril , de protección de los espacios naturales y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre , del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en los términos propios de cada norma.
Disposición transitoria única.-Régimen preventivo.
Disposición final primera.-Actualización de la delimitación de la Zona Especial de Conservación.
La actualización de la delimitación de los espacios protegidos Red Natura 2000 y por tanto del Instrumento de Gestión Integrado será efectiva desde el día siguiente al de la publicación en el diario oficial de la Unión Europea, de la correspondiente Decisión de la Comisión Europea.
Disposición final segunda.-Habilitación para su desarrollo.
Disposición final tercera.-Vigencia del Instrumento de Gestión .
Disposición final cuarta.-Entrada en vigor.