Source: http://justiciahorizontal.blogspot.com/2014/09/proyecto-de-ley-sobre-regulacion-de-las.html
Timestamp: 2019-02-22 08:38:43
Document Index: 30959766

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 1', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 1', 'artículo 4', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 4', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 5', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 5', 'artículo4', 'ARTÍCULO 6', 'artículo 6', 'ARTÍCULO 6', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'artículo 8', 'ARTÍCULO 8', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 9', 'artículo 9', 'ARTÍCULO 9', 'ARTÍCULO 10', 'artículo 10', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 12', 'artículo 14', 'ARTÍCULO 14', 'artículo 12', 'ARTÍCULO 13', 'artículo 15', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 14', 'artículo 16', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 15', 'artículo 17', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 16', 'artículo 21', 'ARTÍCULO 21', 'ARTÍCULO 17', 'artículo 22', 'ARTÍCULO 22', 'ARTÍCULO 18', 'artículo 27', 'ARTÍCULO 27', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 19', 'artículo 28', 'ARTÍCULO 28', 'ARTÍCULO 20', 'artículo 15', 'ARTÍCULO 21']

JUSTICIA HORIZONTAL: Proyecto de Ley sobre regulación de las relaciones de producción y de consumo
Proyecto de Ley sobre regulación de las relaciones de producción y de consumo
Proyecto de Ley PE 300/14.
ARTÍCULO 1o.- Sustituyese el artículo 1o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 1o.- La presente Ley regirá con respecto a la compraventa, permuta y locación de cosas muebles, obras y servicios -sus materias primas directas o indirectas y sus insumos- lo mismo que a las prestaciones -cualquiera fuere su naturaleza, contrato o relación jurídica que las hubiere originado, de carácter gratuito u oneroso, habitual u ocasional- que se destinen a la producción, construcción, procesamiento, comercialización, sanidad, alimentación, vestimenta, higiene, vivienda, deporte, cultura, transporte y logística, esparcimiento, así como cualquier otro bien mueble o servicio que satisfaga -directamente o indirectamente-necesidades básicas o esenciales orientadas al bienestar general de la población.
Quedan expresamente excluidos del régimen establecido en la presente ley, los agentes económicos considerados micro, pequeñas o medianas empresas (MIPyMES), de conformidad con lo previsto en la Ley N° 25.300, siempre que no detenten posición dominante en los términos de los artículos 4° y 5° de la Ley N° 25.156.
ARTÍCULO 2°.- Sustitúyense los artículos 2o y 3o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por los siguientes:
“ARTÍCULO 2°.- En relación a todo lo comprendido en el artículo 1o, en caso de configurarse alguno de los supuestos previstos en los incisos, a, b, c, d, e, f, y g del artículo 4°, la Autoridad de Aplicación podrá:
b) Dictar normas reglamentarias que rijan la comercialización, intermediación, distribución y/o producción, a excepción de las cuestiones relativas a infracciones a los deberes formales previstos en la Ley N° 11.683, T.O. 1998, y sus modificaciones;
II)Capacidad productiva, situación económica del sujeto obligado y ecuación económica del proceso o actividad.
La autoridad de aplicación, en la disposición de la presente medida, deberá contemplar que la continuidad en la producción, industrialización, comercialización, transporte, distribución o prestación de servicios, como también en la fabricación de determinados productos, resulte económicamente viable, en su defecto, establecerá una justa y oportuna compensación.
e) Requerir toda documentación relativa al giro comercial de la empresa o agente económico; dicha obligación tendrá carácter reservado y confidencial, y será de uso exclusivo en el marco de las competencias asignadas a la Autoridad de Aplicación.
Los que resulten obligados por la aplicación de la presente norma y que estimen que a consecuencia de ello sufrirán grave e irreparable perjuicio económico, podrán solicitar la revisión parcial o total de las medidas que los afectan. Sin embargo, ello no los excusará de dar estricto cumplimiento a las obligaciones impuestas, en tanto no se adopte resolución en relación a su petición, la cual deberá dictarse dentro de los QUINCE (15) días hábiles del reclamo. En caso contrario quedará sin efecto la medida.
ARTÍCULO 3°.- Los Gobernadores de Provincia y/o el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por sí o por intermedio de los organismos y/o funcionarios que determinen, podrán fijar —dentro de sus respectivas jurisdicciones— precios máximos y las pertinentes medidas complementarias, mientras el Poder Ejecutivo o el organismo nacional de aplicación no los establecieren, dando cuenta de inmediato a este último. Dichos precios subsistirán en tanto el Poder Ejecutivo no haga uso de las facultades que a ese objeto le acuerda esta Ley. También podrán disponer las medidas autorizadas en los incisos e), f), g) y h) del artículo 2o. Asimismo las mencionadas autoridades, y únicamente en cuanto se refiere al abastecimiento dentro de sus respectivas jurisdicciones, podrán modificar los precios fijados por la autoridad nacional de aplicación, en tanto la localización de la fuente de producción, la menor incidencia de los fletes o cualquier otra circunstancia o factor permitan una reducción de los mismos. En caso de que a la inversa, dichos factores determinaran la necesidad de incrementar aquéllos, deberá requerirse previa autorización al organismo nacional de aplicación;quien deberá expedirse en el término de QUINCE (15) días hábiles; en caso contrario quedará aprobado el precio propuesto por la autoridad local."
ARTÍCULO 4°.- Sustituyese el artículo 4o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 4°.- Serán pasibles de las sanciones que se establecen en el artículo 5o y, en su caso, en el artículo 6o, quienes:
f) Negaren o restringieren injustificadamente la venta de bienes o la prestación de servicios, o redujeren sin causa la producción habitual o no la incrementaren, habiendo sido intimados por la Autoridad de Aplicación a tal efecto con CINCO (5) días hábiles de anticipación, en caso de tener capacidad productiva, para responder a la demanda
g) Desviaren o discontinuaren el abastecimiento normal y" habitual de una zona aotra sin causa justificada;
h) No tuvieren para su venta o discontinuaren, según el ramo comercial respectivo,la producción de mercaderías y prestación de servicios con niveles de preciosmáximos y mínimos, o márgenes de utilidad fijados, salvo los eximentes justificadosque se establezcan por vía reglamentaria, teniendo en cuenta ramo, habitualidad,modalidad, situación de mercado y demás circunstancias propias de cada caso;
i) No entregaren factura o comprobante de venta, la información o documentaciónprevistas en el artículo 2o, incisos e) y f) de la presente, o ejercieran su actividadfuera de los registros y licencias previstos en el artículo 2o, incisos h) e i) de esta ley,en caso de corresponder, todo ello en la forma y condiciones que establezcan lasdisposiciones reglamentarias;
j) Vulneraren cualesquiera de las disposiciones que se adoptaren en ejercicio de lasatribuciones que se confieren por los artículos 2° y 3o de esta ley.”
ARTÍCULO 5°.- Sustituyese el artículo 5o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias,por el siguiente:
"ARTÍCULO 5°.- Quienes incurrieren en los actos u omisiones previstos en el artículo4o, serán pasibles de las siguientes sanciones:
a) Multa de PESOS QUINIENTOS ($ 500) a PESOS DIEZ MILLONES ($10.000.000). Este último límite podrá aumentarse hasta alcanzar el triple de laganancia obtenida en infracción;
c) Inhabilitación de hasta DOS (2) años para el uso o renovación de créditos que otorguen las entidades públicas sujetas a la Ley N° 21.526 de Entidades Financieras, y sus modificatorias;
ARTÍCULO 6°.- Sustituyese el artículo 6o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 6°.- En caso de reincidencia los límites máximos de los montos del inciso a) del artículo 5o y los términos de sus incisos b), c), e) y f) podrán elevarse hasta el doble de la sanción originaria."
ARTÍCULO 7°.- Sustituyese el artículo 7o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 7°.- Para la fijación de las sanciones de toda índole, pecuniarias o personales, se tomará en cuenta, en cada caso:
a) La dimensión económica de la empresa, negocio o explotación; atendiendo en especial al capital en giro;
ARTÍCULO 8°.- Sustituyese el artículo 8o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 8°.- Cuando las infracciones que se sancionan en esta ley hubieren sido cometidas en beneficio de una persona jurídica, asociación o sociedad, se le dará carácter de parte, sin perjuicio de la responsabilidad personal de los autores. En los casos de condena a una persona jurídica, asociación o sociedad se podrá imponer como sanción complementaria la pérdida de la personería y la caducidad de las prerrogativas que se le hubiesen acordado. Los directores, administradores, gerentes y miembros de tales entidades que hubieren participado en la comisión de los hechos sancionados obrando con dolo o culpa grave, serán pasibles de la sanción prevista en el artículo 5o inciso a), disminuyéndose a la cuarta parte los límites mínimos y máximos a imponer."
ARTÍCULO 9°- Sustituyese el artículo 9o de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 9°.- Todos aquellos que obstruyeren o dificultaren la acción de los encargados de aplicar las disposiciones emergentes de esta ley o vigilar y controlarla observancia de la misma o de las disposiciones que en su consecuencia sedicten, o no cumplieren los requerimientos de los organismos de aplicación, seránpasibles de una multa de hasta PESOS UN MILLÓN ($ 1.000.000)."
ARTÍCULO 10.- Sustituyese el artículo 10 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias,por el siguiente:
"ARTÍCULO 10.- La verificación de las infracciones a la presente ley y a las normasque se dicten en su consecuencia, y la sustanciación de las actuaciones que porellas se originen, se ajustarán al procedimiento que seguidamente se establece ydemás formalidades que las autoridades de aplicación determinen:
a) Se labrará un acta de comprobación con indicación por el funcionario actuante,especialmente afectado por el organismo de aplicación, del nombre y domicilio delos testigos, si los hubiere, y en el mismo acto se notificará al presunto infractor, o asu factor o empleado, que dentro de los DIEZ (10) días hábiles podrá presentar porescrito su defensa y ofrecer las pruebas, si las hubiere, debiéndose, asimismo,indicar la autoridad ante la cual deberá efectuar su presentación y entregar copia delo actuado. En dicha acta se explicitará la conducta imputada y las circunstanciasrelevantes del tipo correspondiente a la infracción; cualesquiera de los nombradospodrá dejar asentadas las constancias que estime oportunas y que se refieran alhecho o hechos motivo de la misma y a los testigos presentes;
b) Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos controvertidos ysiempre que no resulten manifiestamente inconducentes;
d) Concluidas las diligencias sumariales, dentro del término de CINCO (5) días hábiles, se dictará la resolución definitiva, la que deberá contar con dictamen jurídico previo."
ARTÍCULO 11.- Sustitúyense los artículos 12 y 13 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias,por los siguientes:
"ARTÍCULO 12.- Para el cumplimiento de su cometido, los funcionarios actuantespodrán:
e) Clausurar preventivamente hasta por TRES (3) días los locales en los que se hubiere constatado la infracción, cuando ello fuere indispensable para el mejor cursode la investigación o si existiere riesgo inminente de que se continúe cometiendo lainfracción. La Autoridad de Aplicación podrá solicitar judicialmente la extensión de este plazo, hasta un máximo de TREINTA (30) días por resolución fundada de la Autoridad de Aplicación;
g) Citar a los presuntos infractores para que concurran a prestar o ampliar declaración en fecha que fijará, la que deberá ser posterior a los DOS (2) días siguientes al acto. Igualmente podrá citarse a las personas perjudicadas por una infracción o a los testigos presenciales de la misma, incluyendo a quienes se negaren a suscribir como tales el acta correspondiente."
“ARTÍCULO 13.- En todos los casos de clausura, sea preventiva o temporaria, los infractores podrán retirar de inmediato los bienes perecederos, siempre que no constituyan elementos de pruebas indispensables. Mientras dure la clausura preventiva o temporaria, los prevenidos o sancionados deberán pagar íntegramente las remuneraciones correspondientes al personal en relación de dependencia.”
ARTÍCULO 12.- Sustituyese el artículo 14 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
“ARTÍCULO 14.- Las mercaderías que se intervinieren en virtud de lo que establece el artículo 12, incisos d) y f), podrán ser vendidas, locadas o consignadas cuando fueren perecederas y/o cuando el abastecimiento de ellas sea insuficiente, para lo cual no será necesario depósito previo ni juicio de expropiación. En caso de recaer resolución que exima de responsabilidad a su propietario, se fijará el monto de la indemnización que eventualmente le correspondiere, siguiéndose para ello las pautas establecidas en materia de expropiaciones en lo que resultara pertinente."
ARTÍCULO 13.- Sustituyese el artículo 15 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 15.- El Poder Ejecutivo designará la Autoridad de Aplicación de lapresente ley en el ámbito nacional, con facultades para dictar las normas complementarias que fueren menester para su cumplimiento.
A los efectos de esta norma se entenderá por comercio interjurisdiccional el que se realiza con las naciones extranjeras, el que efectúan las provincias entre sí o con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el que practica una provincia o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con un establecimiento de utilidad nacional, y el que realiza éste último con las primeras."
ARTÍCULO 14.- Sustituyese el artículo 16 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 16.- La resolución administrativa que imponga sanciones podrá ser impugnada solamente por vía de recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o ante las cámaras federales de apelaciones competentes, según el asiento de la autoridad que dispuso la sanción.
El recurso deberá interponerse y fundarse ante la misma autoridad que impuso la sanción, dentro de los DIEZ (10) días hábiles de notificada la resolución; la Autoridad de Aplicación deberá elevar el recurso con su contestación a la Cámara en un plazo de DIEZ (10) días, acompañado del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido."
ARTÍCULO 15.- Sustituyese el artículo 17 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 17.- En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolución administrativa que imponga sanción de multa, deberá depositarse el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que lo dispuso, y presentar el comprobante del depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente."
ARTÍCULO 16.- Sustituyese el artículo 21 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 21.- Los bienes decomisados serán vendidos o locados por la Autoridad de Aplicación en un plazo máximo de TREINTA (30) días corridos desde su decomiso, atendiendo a la naturaleza y características de aquellos. En el caso de que los bienes decomisados sean perecederos, el plazo se reducirá a CINCO (5) días corridos; el producto de la venta o locación ingresará a rentas generales de la Nación."
ARTÍCULO 17.- Sustituyese el artículo 22 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 22.- Las infracciones a esta ley y sus normas complementarias prescribirán a los TRES (3) años. La prescripción se interrumpirá por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales."
ARTÍCULO 18.- Sustituyese el artículo 27 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, por el siguiente:
"ARTÍCULO 27.- Frente a una situación de desabastecimiento o escasez de bienes o servicios que satisfagan necesidades básicas o esenciales orientadas al bienestar general de la población, la Autoridad de Aplicación podrá disponer mediante resolución fundada su venta, producción, distribución o prestación en todo el territorio de la Nación, cualquiera sea su propietario, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento de imponer las sanciones previstas en el artículo 5o. Dicha medida durará el tiempo que insuma la rehabilitación de la situación de desabastecimiento o escasez y será proporcional en su alcance a la gravedad de los hechos que la motivan."
ARTÍCULO 19.- Sustituyese el artículo 28 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias por el siguiente:
"ARTÍCULO 28.- Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley, se aplicarán supletoriamente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y su reglamentación."
ARTÍCULO 20.- Deróganse los artículos 25 y 26 de la Ley N° 20.680 y sus modificatorias, el artículo 15 de la Ley N° 24.765, y toda otra norma que se oponga o condicione el ejercicio de las facultades establecidas en la presente ley.
ARTÍCULO 21.- Comuniqúese al PODER EJECUTIVO NACIONAL
Publicadas por Cristian Fernández a la/s 14:53
Proyecto de Ley sobre regulación de las relaciones...