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Timestamp: 2018-09-23 07:09:50
Document Index: 29235011

Matched Legal Cases: ['Artículo 10', 'Artículo 20', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'Artículo 20', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 8', 'Artículo 20', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 27', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 11', 'ARTÍCULO 12', 'Artículo 7', 'Artículo 45', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 16', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 18', 'ARTÍCULO 19', 'ARTÍCULO 20', 'ARTÍCULO 21', 'in fine', 'Artículo 53', 'ARTÍCULO 22', 'Artículo 110', 'ARTÍCULO 23', 'Artículo 29', 'ARTÍCULO 24', 'ARTÍCULO 25', 'Artículo 38', 'Artículo 40', 'ARTÍCULO 26', 'ARTÍCULO 27', 'ARTÍCULO 28', 'Artículo 53', 'Artículo 49', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 30', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 34', 'ARTÍCULO 35', 'ARTÍCULO 36', 'ARTÍCULO 37', 'ARTÍCULO 38', 'ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 40', 'ARTÍCULO 41', 'ARTÍCULO 42', 'ARTÍCULO 43', 'ARTÍCULO 44', 'ARTÍCULO 45', 'Artículo 48', 'ARTÍCULO 46', 'ARTÍCULO 47', 'ARTÍCULO 48', 'ARTÍCULO 49', 'ARTÍCULO 50', 'ARTÍCULO 51', 'Artículo 45']

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Encarnación Gutiérrez Poblete
1 DECRETO SUPREMO Nº EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIÓNAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el Artículo 10 de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Que el Artículo 20 de la Ley Nº 1178, establece las atribuciones básicas de los órganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema. Que la Ley Nº 3351 de 21 de febrero de 2006, de Organización del Poder Ejecutivo, establece que es atribución del Ministro de Hacienda ejercer la facultad de Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Que es atribución del Órgano Rector actualizar, de manera integral, los sistemas de administración gubernamental y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Que el Gobierno Nacional tiene como política generar oportunidades para todos los actores económicos, promoviendo la inclusión de los Micro y Pequeños Empresarios, Organizaciones Económicas Campesinas y Asociaciones de Pequeños Productores en los procesos de contratación del Estado, con el objetivo de fortalecer e impulsar la producción nacional, mejorando la calidad de vida de los bolivianos. Que los municipios con elevados indicadores de pobreza requieren de normativas que se adecuen a su realidad socio-económica e impulsen el desarrollo productivo de sus habitantes. DECRETA: EN CONSEJO DE MINISTROS, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS TÍTULO I SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES
2 ARTÍCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). El Sistema de Administración de Bienes y Servicios, es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula en forma interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas. ARTÍCULO 2.- (OBJETIVOS). Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, tienen como objetivos: a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de éstos, en el marco de la Ley Nº b) Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de control interno, relativos a la administración de bienes y servicios, desde su solicitud hasta la disposición final de los mismos. ARTÍCULO 3.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN). Las presentes Normas Básicas, sus reglamentos e instrumentos elaborados por el Órgano Rector son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público, señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley Nº 1178 y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo la responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los servidores públicos responsables de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Los Municipios con elevados indicadores de pobreza aplicarán, en los procesos de contratación, las disposiciones específicas establecidas en las presentes Normas Básicas y su reglamentación. ARTÍCULO 4.- (PRINCIPIOS). La aplicación de las presentes Normas Básicas está orientada bajo los siguientes principios: a) Solidaridad. Los recursos estatales deben favorecer a toda la sociedad boliviana. b) Participación. La ciudadanía debe participar de forma activa en todos los procesos de contratación, velando por el buen uso de los recursos estatales de parte de los gestores públicos. c) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes, son públicos. d) Equidad. Los proponentes pueden participar sin restricciones, de acuerdo a su capacidad productiva. e) Economía. La administración y los procesos de contratación se desarrollarán con simplicidad, celeridad y ahorro de recursos. f) Eficacia. El proceso de contratación debe permitir alcanzar los resultados programados. g) Eficiencia. Las contrataciones estatales deben ser realizadas en tiempos socialmente óptimos y con los menores costos posibles. h) Libre Participación. En las contrataciones estatales será incentivada la más amplia participación de proponentes. i) Responsabilidad. Los actos de los servidores públicos relacionados con la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios del sector público, deben realizarse con el más alto grado de responsabilidad. j) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y de los proponentes.
3 ARTÍCULO 5.- (INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA). El incumplimiento de la presente normativa generará responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Capítulo V de Responsabilidad por la Función Pública, determinado en la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y Decretos Supremos Reglamentarios. CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ARTÍCULO 6.- (NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA). El Sistema de Administración de Bienes y Servicios tiene dos (2) niveles de organización: a) Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector, cuyas atribuciones básicas están reguladas en el Artículo 20 de la Ley Nº b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas, con las siguientes funciones, atribuciones y responsabilidades: i. Cumplir y hacer cumplir las presentes Normas Básicas. ii. Implantar el Sistema de Administración de Bienes y Servicios. iii. Elaborar su Reglamento Específico, en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. iv. Generar y proporcionar información de la aplicación del Sistema de Administración de Bienes y Servicios para seguimiento y evaluación de la gestión pública. v. Remitir obligatoriamente al Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES, la información establecida en las presentes Normas Básicas, sobre las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, utilizando el software o formularios definidos por el Órgano Rector para el efecto. ARTÍCULO 7.- (SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). El Sistema de Administración de Bienes y Servicios está compuesto por los siguientes subsistemas: a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes o contratar servicios. b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes. c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad pública. ARTÍCULO 8.- (ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO RECTOR). El Ministerio de Hacienda, para un mejor desempeño del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, como Órgano Rector y de conformidad a lo establecido en el Artículo 20 de la Ley Nº 1178: a) Revisará, actualizará y emitirá reglamentos de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
4 b) Prestará asistencia técnica a las entidades públicas y privadas sobre la aplicación del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. c) Compatibilizará los Reglamentos Específicos de las entidades públicas a las presentes Normas Básicas. ARTÍCULO 9.- (ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS ESPECÍFICOS). Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes Normas Básicas, conforme al Artículo 27 de la Ley Nº 1178, deberán elaborar su Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, tomando como base los modelos elaborados por el Órgano Rector; asimismo, deberán adjuntar el Organigrama actualizado y aprobado, hasta el último nivel de desconcentración. El Reglamento Especifico deberá ser remitido para su compatibilización al Órgano Rector, para su posterior aprobación por la entidad pública mediante Resolución Administrativa correspondiente. TÍTULO II SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE OBRAS, BIENES, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORÍA CAPITULO I CONCEPTO Y PRINCIPALES PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN ARTÍCULO 10.- (CONCEPTO). El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurídicos, técnicos y administrativos que regulan el proceso de contratación de bienes y servicios. ARTÍCULO 11.- (PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN). En cada entidad pública los principales participantes del proceso de contratación son: a) Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE. b) Responsable del Proceso de Contratación para Licitación Pública - RPC. c) Responsable del Proceso de Contratación para Apoyo Nacional a la Producción y Empleo -RPA. d) Comisión de Calificación. e) Comisión de Recepción. f) Unidad Solicitante. g) Unidad Administrativa. h) Unidad Jurídica. ARTÍCULO 12.- (MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE, de cada entidad pública, es responsable del proceso de contratación desde su inicio hasta su conclusión, con la recepción del bien, obra o servicio, para lo que deberá: a) Disponer que los procesos de contratación de bienes, obras, servicios generales y de consultoría, se enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las presentes Normas Básicas y su reglamentación.
5 b) Disponer que el Programa Anual de Contrataciones - PAC sea difundido y esté contemplado en el POA y el presupuesto de la entidad. c) Designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o varios procesos de contratación, al Responsable del Proceso de Contratación para Licitación Pública - RPC y al Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA en las modalidades que correspondan. d) Designar a la Comisión de Recepción, pudiendo delegar esta función al RPC o al RPA. e) Designar la Comisión de Recepción, para los bienes donados o transferidos y otros inherentes a los subsistemas de las presentes Normas Básicas, pudiendo delegar esta función al Superior Jerárquico de la Unidad Administrativa. f) Suscribir los contratos, previo cumplimiento de las instancias legales establecidas en la norma constitutiva de cada entidad. La MAE, podrá delegar esta función mediante Resolución expresa, en el marco del Artículo 7 de la Ley Nº 2341 de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo. g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnación, mediante resolución expresa. h) Establecer la participación de las comunidades y el uso de materiales, insumos y mano de obra local y nacional en las contrataciones de bienes y obras, conforme al Artículo 45 de las presentes Normas Básicas. i) Remitir al Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES toda la información de los procesos de contratación, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 28 y 30 de las presentes Normas Básicas. ARTÍCULO 13.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN LICITACIONES PÚBLICAS - RPC). El Responsable del Proceso de Contratación en Licitaciones Públicas - RPC, es el servidor público designado con Resolución expresa por la MAE, para realizar el proceso de contratación en obras, bienes y servicios. Sus principales funciones son: a) Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el Programa de Operaciones Anual - POA y en el Programa Anual de Contrataciones - PAC. b) Verificar la certificación presupuestaria correspondiente. c) Aprobar mediante Resolución Administrativa el documento base de contratación. d) Autorizar el inicio del proceso de contratación. e) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y rechazar o aceptar las excusas presentadas. f) Aprobar el informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones, o solicitar su complementación o sustentación. g) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación en base a la justificación técnica y legal de los informes de la Comisión de Calificación. h) Adjudicar la contratación de bienes, obras y servicios. i) Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas y la extensión de la vigencia de las garantías, cuando corresponda. ARTÍCULO 14.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - RPA). El Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA, es el funcionario público designado
6 con Resolución expresa por la MAE para realizar el proceso de contratación en la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo en obras, bienes y servicios. Sus principales, funciones son: a) Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el Programa de Operaciones Anual - POA y en el Programa Anual de Contrataciones - PAC. b) Verificar la certificación presupuestaria correspondiente. c) Autorizar el inicio del proceso de contratación. d) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y rechazar o aceptar las excusas presentadas cuando la contratación se realice por requerimiento de propuestas. e) Aprobar el informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones o solicitar su complementación o sustentación, cuando la contratación se realice por requerimiento de propuestas. f) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación en base a la justificación técnica y legal de los informes de la Comisión de Calificación. g) Aprobar mediante Resolución Administrativa el documento base de contratación, cuando la contratación se realice por requerimiento de propuestas. h) Adjudicar la contratación de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría. i) Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas y la extensión de la vigencia de las garantías, cuando la contratación se realice por Requerimiento de Propuestas. ARTÍCULO 15.- (COMISIÓN DE CALIFICACIÓN). La comisión de calificación será designada por el RPC o el RPA y estará conformada por personal de planta de la entidad, técnicamente calificado según la naturaleza de la contratación y cuyo número de miembros guardará relación con el objeto y magnitud de la contratación y la estructura organizacional de la entidad pública. La Comisión de Calificación será responsable de la apertura de las propuestas; del análisis y evaluación de los documentos legales y administrativos; de la evaluación y calificación de las propuestas técnicas, económicas y financieras, cuando corresponda; y de la elaboración del informe y recomendación de adjudicación al RPC o RPA, que necesariamente será de manera pública. Los miembros designados, deberán cumplir las responsabilidades determinadas en el presente Artículo, con dedicación exclusiva; no podrán delegar sus funciones, ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto de interés ó impedimento físico temporal. ARTÍCULO 16.- (COMISIÓN DE RECEPCIÓN). La comisión de recepción será designada por la MAE. Tendrá la responsabilidad de efectuar la recepción del bien, obra o servicio y dar su conformidad, verificando el cumplimiento de los términos y condiciones del contrato. Este hecho no exime las responsabilidades del proveedor ni del supervisor, cuando corresponda, respecto de la entrega de la obra, bien o servicio. La comisión estará conformada por personal de planta de la entidad. Asimismo, la MAE designará la Comisión de Recepción para los bienes donados o transferidos y otros inherentes a los subsistemas de las presentes Normas Básicas. ARTÍCULO 17.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad Solicitante en cada proceso de contratación tiene como principales funciones:
7 a) Elaborar las especificaciones técnicas para la contratación de bienes, obras y servicios generales, adecuando los requerimientos de la entidad a la capacidad y características de la producción nacional. b) Elaborar los términos de referencia, para la contratación de servicios de consultoría. c) Cuando la entidad no cuente con personal técnico calificado, solicitará el asesoramiento de otras unidades o solicitará la contratación de especialistas. d) Estimar el precio referencial de cada contratación, tomando como base los precios de mercado, los costos estimados en los estudios de diseño final y otras fuentes de información. e) Solicitar la contratación de bienes, obras, servicios generales y de consultoría, verificando que estén consignados en el presupuesto. f) Solicitar la certificación presupuestaria por el monto total de la contratación. g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaración o enmiendas a las especificaciones técnicas o términos de referencia de los documentos base de contratación. h) Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción de bienes, obras y servicios generales, y ser contraparte en servicios de consultoría. i) Solicitar al área administrativa informes de seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos. j) Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación, anulación o suspensión de un proceso de contratación y otros que se requieran. ARTÍCULO 18.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA). La Unidad Administrativa, en cada proceso de contratación, tiene como principales funciones: a) Elaborar el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios Re- SABS y remitirlo al Órgano Rector para su compatibilización. b) Elaborar el Programa Anual de Contrataciones. c) Realizar con carácter obligatorio todos los actos administrativos inherentes a los procesos de contratación que demanden el RPC y el RPA; asimismo, facilitar la realización de los mismos. d) Emitir la certificación presupuestaria. e) Organizar y designar expresamente la recepción de las propuestas para cada proceso. f) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas presentadas. g) Administrar y custodiar las garantías, de acuerdo a las causales establecidas. h) Ejecutar las garantías previos informes técnico y legal de las áreas competentes. i) Efectuar seguimiento para el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de contratación. j) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratación. k) Prever gastos de publicación y otros inherentes a los procesos de contratación. ARTÍCULO 19.- (UNIDAD JURÍDICA). La Unidad Jurídica, en cada proceso de contratación, tiene como principales funciones: a) Atender y asesorar sobre los aspectos legales en las diferentes etapas del proceso de contratación, durante el proceso de calificación de propuestas, sobre la revisión de documentos legales y en asuntos legales que sean sometidos a su conocimiento. b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratación. c) Realizar, con carácter obligatorio, todos los actos jurídicos inherentes a los procesos de contratación que demanden el RPC y el RPA; asimismo, facilitar la realización de los mismos.
8 d) Elaborar el contrato, utilizando el modelo de contrato incluido en los modelos de documentos base de contratación emitidos por el Órgano Rector. e) Firmar el contrato de forma previa a su suscripción, como responsable de su elaboración. f) Revisar la pertinencia y legalidad de la documentación original y/o legalizada, presentada por el proponente adjudicado para la suscripción del contrato. g) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolución de Recursos Administrativos de Impugnación. h) Elaborar las Resoluciones Administrativas de Adjudicación y Declaratoria Desierta, de acuerdo con el contenido mínimo establecido por el Órgano Rector. i) Elaborar y visar todas las Resoluciones Administrativas. j) Elaborar el informe de justificación legal para la cancelación, anulación o suspensión de un proceso de contratación. ARTÍCULO 20.- (PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS). En el marco de la responsabilidad por la Función Pública, establecida en la Ley Nº 1178 y sus reglamentos, los servidores públicos quedan prohibidos de realizar los siguientes actos: a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en los documentos base de contratación. b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos por cuenta de la entidad pública. c) Iniciar los procesos de contratación sin contar con la certificación presupuestaria, salvo casos de emergencia nacional declarada. d) Iniciar un proceso de contratación de obras, sin contar con planos, diseños y costos finales actualizados y debidamente aprobados. e) Fraccionar las contrataciones, apartándose de las modalidades y cuantías establecidas. f) Realizar procesos de contratación, en proyectos de inversión mayores a un año, que no cuenten con financiamiento para el total de la inversión. g) Proporcionar información que afecte la legalidad y transparencia de los procesos, tales como: i. Entregar los DBC antes de su publicación oficial. ii. Dar a conocer el precio referencial o el presupuesto de las contrataciones, cuando no corresponda. iii. Otorgar información relativa al análisis y evaluación de las propuestas y sus respectivos informes, mientras no se concluya el proceso de evaluación h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita, con los proponentes que intervienen en el proceso de contratación, salvo en los actos de carácter público. i) Realizar la apertura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los establecidos en la convocatoria. j) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las presentes Normas Básicas y su reglamentación, considerándose las acciones u omisiones que incumplan la normativa aplicable, causales de determinación de responsabilidad. ARTÍCULO 21.- (PROPONENTES). Son sujetos proponentes en el proceso de contratación de las entidades del sector público: las personas naturales, las personas jurídicas privadas, micro y pequeñas empresas, asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales, organizaciones económicas campesinas, cooperativas y asociaciones civiles sin fines de lucro, legalmente constituidas, de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos.
9 Excepcionalmente podrán participar las entidades públicas que tengan la capacidad para prestar servicios, ejecutar obras y cuando su normativa de constitución así lo determine, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 53 de las presentes Normas Básicas y su reglamentación. Las Universidades Públicas podrán participar en procesos de contratación de servicios de consultoría, únicamente en los campos tecnológico - científico, de educación, investigación y capacitación. ARTÍCULO 22.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN). Están impedidos para participar, directa o indirectamente, en los procesos de contratación, las personas naturales o jurídicas comprendidas en los siguientes incisos: a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas o pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados. b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio. c) Que se encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley Nº 1743 de 15 de enero de 1997, Convención Interamericana contra la Corrupción o, sus equivalentes previstos en el Código Penal. d) Que tengan deudas tributarias según lo establecido en el numeral 4 del Artículo 110 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano. e) Con las cuales la MAE, el RPC, el RPA, o los servidores públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de contratación puedan tener interés personal o económico, de cualquier tipo. f) Asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboración del contenido del documento base de contratación. g) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan vinculación matrimonial o de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el Código de Familia, con la MAE, el RPC, el RPA, los integrantes de la Comisión de Calificación y aquellos servidores públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de contratación. h) Los ex servidores públicos que prestaron sus servicios en la entidad contratante hasta un año después del cese de sus funciones y las empresas controladas por éstos. Los proponentes deberán presentar una declaración jurada que acredite no estar comprendidos en las restricciones señaladas en el presente artículo. En el caso de adjudicación, la entidad contratante podrá solicitar la presentación de la documentación que respalde la declaración jurada realizada. CAPITULO II DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN SECCIÓN I DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS ARTÍCULO 23.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES). El Programa Anual de Contrataciones - PAC, debe ser elaborado en base al Programa de Operaciones Anual - POA y al presupuesto aprobado de la entidad, independientemente del Organismo Financiador.
10 El PAC deberá ser publicado con carácter obligatorio en el Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES, como requisito indispensable para la realización de cualquier proceso de contratación. Al mismo tiempo, deberá ser publicado en una Mesa de Partes habilitada por cada entidad pública, de acuerdo con el Artículo 29 de las presentes Normas Básicas. Copias del PAC serán puestas a disposición de cualquier interesado que así lo requiera. El PAC deberá incluir contrataciones mayores a Bs (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS). El PAC podrá ser ajustado cuando el POA y el Presupuesto sean reformulados; esta información deberá ser publicada en el SICOES. ARTÍCULO 24.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN). El Documento Base de Contratación - DBC, es el instrumento que contiene los aspectos administrativos, técnicos y legales del proceso de contratación. Según las modalidades de contratación el Órgano Rector elaborará y aprobará los modelos de los DBC, cuya utilización es obligatoria por las entidades públicas. Cuando las entidades públicas requieran incorporar aspectos que modifiquen los DBC, deberán solicitar en forma escrita al Órgano Rector la aprobación de estas modificaciones, justificando las causales técnicas y legales para el efecto. El Órgano Rector previo análisis podrá aprobar o denegar la solicitud. El DBC, según corresponda, contendrá básicamente lo siguiente: a) Objeto y descripción de la contratación. b) Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia. c) Método de Calificación. d) Recepción de Propuestas. e) Garantías Requeridas. f) Experiencia General y Específica. g) Modelo de contrato. h) Notificaciones. i) Formularios tipo. ARTÍCULO 25.- (PRECIO REFERENCIAL - PR). El Precio Referencial - PR, para la contratación de bienes, obras, servicios generales y de consultoría es el costo estimado por el Área Solicitante, en función al POA y al presupuesto aprobado. La entidad calculará el PR incluyendo todos los tributos, transporte, costos de instalación, inspecciones y cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes, obras o servicios generales y de consultoría. El PR no deberá publicarse hasta antes del acto de la apertura de propuestas y constituirá el primer acto de ese proceso para efectos de aplicación del inciso c) del Artículo 38, e inciso b) del Artículo 40 de las presentes Normas Básicas.
11 ARTÍCULO 26.- (CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN). Se considerarán los criterios de adjudicación según el tipo de contratación, previa evaluación y calificación: a) Para bienes, obras y servicios, una vez aplicados los márgenes de preferencia establecidos en los Artículos 46 y 47 de las presentes Normas Básicas, su monto sea comparativamente el precio evaluado más bajo. b) Para servicios de consultoría, se determinará de acuerdo al método de selección elegido por la entidad pública: calidad, costo, presupuesto fijo y menor costo. ARTÍCULO 27.- (TÉRMINOS, PLAZOS Y HORARIOS). a) Son considerados días hábiles administrativos los comprendidos de lunes a viernes. No son días hábiles administrativos los sábados, domingos y feriados. b) Todos los actos administrativos cuyo término coincida con días sábados, domingos o feriados, deberán ser trasladados al primer día hábil administrativo siguiente. c) Son consideradas horas hábiles administrativas, las que rigen en la entidad convocante como horario de trabajo. d) Los plazos de los procesos serán establecidos en la Convocatoria y en los DBC. SECCIÓN II PUBLICACIONES ARTÍCULO 28.- (PUBLICACIÓN EN EL SICOES). Las entidades del Sector Público deberán publicar con carácter obligatorio en el Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES, la siguiente información: a) El PAC, las Convocatorias por montos mayores a Bs (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), los DBC y sus enmiendas, las notificaciones de ampliación de plazos y todas las notificaciones establecidas en el proceso de contratación, así como las modificaciones al contrato, independientemente de la fuente de financiamiento. b) Todas las contrataciones por excepción, por emergencias y con objetos específicos, por montos mayores a Bs (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), con excepción de los incisos a) y b) del Artículo 53 de las presentes Normas Básicas. c) Todas las contrataciones de los municipios con elevados indicadores de pobreza, por montos mayores a Bs (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS). d) Toda otra información requerida por el Órgano Rector. Las entidades que no tengan acceso en línea al SICOES, remitirán la información de sus procesos a la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental - DIGENSAG, vía fax, correo regular, correo expreso o en forma personal. La DIGENSAG será la encargada de su publicación en el SICOES. Toda publicación que se realice en el SICOES se constituirá en la documentación oficial que regirá el proceso de contratación. El plazo de la presentación de propuestas se computará a partir de la publicación en el SICOES y en sujeción a lo establecido en el Artículo 49 de las presentes Normas Básicas.
12 ARTÍCULO 29.- (PUBLICACIÓN EN MESA DE PARTES). Además de la publicación en el SICOES, todas las entidades del sector público deberán publicar sus procesos de contratación en una Mesa de Partes, con carácter obligatorio. Ésta deberá ubicarse en el ingreso principal de sus instalaciones con el rótulo visible que señale "Mesa de Partes - Requerimiento de Bienes, Obras, Servicios Generales y Servicios de Consultoría", información que deberá ser actualizada permanentemente. ARTÍCULO 30.- (PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA). La convocatoria para la Contratación de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría, en todas las modalidades, se publicará en el sitio web del Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES, que se constituye en el medio oficial de publicación de las convocatorias nacionales e internacionales. Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad convocante podrá publicar la convocatoria en un medio de comunicación alternativo de carácter público y otros medios tales como: ferias, radioemisoras, canales de televisión. En el caso de licitación pública internacional, también se podrá publicar en un medio de difusión internacional. ARTÍCULO 31.- (CÓDIGO ÚNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES - CUCE). El Código Único de Contrataciones Estatales - CUCE, es el código asignado de forma automática a través del SICOES, cuyo objetivo es identificar cada proceso de contratación de manera única, desde la primera convocatoria hasta la finalización del proceso. El CUCE es de uso obligatorio en todos los actos administrativos del proceso. El SICOES no asigna el CUCE cuando: a) No se cumplan con los requisitos establecidos para la publicación. b) Se verifican errores u omisiones en la información de la Solicitud de Publicación. c) La entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES. d) Se quiere publicar la segunda convocatoria sin haber notificado previamente la declaratoria desierta de la convocatoria precedente. SECCIÓN III CONTRATOS ARTÍCULO 32.- (NATURALEZA DEL CONTRATO Y CONDICIÓN). Los contratos que suscriban las entidades públicas para la provisión de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría, son de naturaleza administrativa. El Órgano Rector elaborará modelos de contrato para cada tipo de contratación, siendo su aplicación de carácter obligatoria. En caso de que las entidades públicas requieran modificar el modelo de contrato, deberán solicitar en forma escrita al órgano rector la aprobación de estas modificaciones, justificando las causales técnicas y legales para el efecto. El Órgano Rector previo análisis podrá aprobar o denegar la solicitud.
13 ARTÍCULO 33.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO). Los siguientes documentos formarán parte del contrato, sin que sea necesaria su protocolización: a) Documento Base de Contratación. b) Propuesta adjudicada. c) Resolución Administrativa de Adjudicación. d) Poder legal de representación, cuando corresponda. e) Garantías. f) Anexos específicos del contrato. g) En contratación de seguros, la Póliza de Seguro correspondiente. h) Contrato de Asociación Accidental, si corresponde. ARTÍCULO 34.- (CONTENIDO DEL CONTRATO). El contrato incorporará como mínimo las siguientes cláusulas: a) Partes contratantes, que deberá especificar la capacidad legal de las partes. b) Documentos integrantes del contrato. c) Determinación del objeto d) Garantías, cuando corresponda. e) Precio del contrato, moneda, forma de pago y facturación. f) Vigencia del contrato. g) Obligaciones de las partes. h) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes. i) Condiciones para la recepción de la obra, bien o servicio general o de consultoría. j) Resolución del contrato. k) Mecanismos de resolución de controversias. l) Legislación aplicable. ARTÍCULO 35.- (SUSCRIPCIÓN Y PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO). La suscripción del contrato deberá ser efectuada por la MAE o por la Autoridad en quien haya delegado su representación, de acuerdo con las normas de constitución y funcionamiento de cada entidad pública. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley requiera ser otorgado en escritura pública y aquel cuyo monto sea igual o superior a Bs (OCHOCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), deberá ser protocolizado por la entidad pública contratante ante la Notaria de Gobierno donde se celebró el contrato, siendo el costo del trámite responsabilidad del contratista. Para el efecto se deberá entregar toda la documentación a la Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de la suscripción del contrato. Los contratos por debajo del monto señalado podrán ser protocolizados a criterio de la entidad contratante. No afecta la validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago acordado, la falta de protocolización del contrato o la demora en concluir este procedimiento. ARTÍCULO 36.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO). I. Los contratos de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría sólo podrán modificarse en casos fortuitos o de fuerza mayor, previa aprobación de la MAE. Las causas modificatorias deberán ser sustentadas por informe técnico y legal que establezca la viabilidad
14 técnica y de financiamiento. En el caso de proyectos de inversión, deberá contemplar las normativas del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP. I Las causas modificatorias deben estar destinadas al cumplimiento del objeto de la contratación; sólo así será posible introducir modificaciones sobre el alcance, monto y/o plazo, a través de un Contrato Modificatorio hasta máximo un diez por ciento (10%) del monto inicial del contrato. Esta modificación deberá ser publicada en el SICOES. En el caso de obras, podrá introducirse modificaciones por Órdenes de Cambio, hasta un máximo del cinco por ciento (5%) del monto inicial del Contrato. Cuando además de realizarse Órdenes de Cambio se proceda a un Contrato Modificatorio, ambos, no deberán exceder el quince por ciento (15 %) del monto inicial del contrato. Ninguno de estos procedimientos dará lugar al incremento de los precios unitarios presentados en la propuesta adjudicada. IV. Para la contratación de obras en la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo, solo se podrá modificar el contrato mediante Orden de Cambio de hasta un máximo del diez por ciento (10%), de acuerdo a procedimiento definido en el DBC. V. Si para el cumplimiento del objeto del contrato fuese necesaria la creación de nuevos ítems (volúmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de estos ítems deberán ser negociados. SECCIÓN IV GARANTÍAS ARTÍCULO 37.- (TIPOS DE GARANTÍA). En los procesos de contratación de bienes, obras, servicios generales y de consultoría, la entidad pública deberá solicitar expresamente a los proponentes que presenten uno de los siguientes tipos de garantía: a) Boleta de Garantía. Emitida por cualquier entidad de intermediación financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras - SBEF. b) Garantía a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de intermediación financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la SBEF. c) Póliza de Seguro de Caución. Emitida por una empresa aseguradora, regulada y autorizada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros - SPVS. El Órgano Rector en coordinación con la SPVS establecerá la utilización de textos únicos y uniformes de pólizas de garantía para las contrataciones estatales. Estas garantías deberán expresar su carácter renovable, irrevocable y de ejecución inmediata. En el caso de Licitación Pública para montos mayores a Bs (OCHO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) la entidad convocante definirá el tipo de garantía a ser requerida y el tiempo de vigencia, la misma que será establecida en el DBC.
15 Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratación, en el caso de no utilizar directamente una entidad financiera nacional, deberán presentar únicamente garantías emitidas por entidades financieras que cuenten con corresponsalía legalmente establecida en Bolivia. ARTÍCULO 38.- (GARANTÍAS SEGÚN EL OBJETO). Las garantías que deben requerirse durante el proceso de contratación son las siguientes: Garantía de Seriedad de Propuesta, Garantía de Cumplimiento de Contrato, Garantía Adicional al Cumplimiento del Contrato de Obras y Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. La entidad deberá solicitar, cuando corresponda, la renovación de las garantías. a) Garantía de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los proponentes participan de buena fe y con la intención de culminar el proceso. El proponente deberá presentar una garantía de seriedad de propuesta por un monto equivalente al uno por ciento (1 %) de su propuesta económica. La vigencia de esta garantía deberá exceder en treinta días calendario adicionales al plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC. La garantía de seriedad de propuesta será devuelta a los proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre que no haya sido objeto de ejecución por parte de la entidad convocante. En la contratación de servicios de consultoría, el valor de la garantía de seriedad de propuesta deberá corresponder al cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor de la propuesta presentada. En el caso de consultorías de línea, se excluye la presentación de la garantía de seriedad de propuesta. b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la conclusión y entrega del objeto del contrato de acuerdo a lo establecido en el DBC. Para la contratación de obras, bienes, servicios generales y servicios de consultoría, el monto de la garantía de cumplimiento de contrato será del siete por ciento (7%) del valor del contrato. En las contrataciones de obras, bienes, servicios generales y servicios de consultoría bajo la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo, en sustitución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, se podrá prever una retención del siete por ciento (7%) de cada pago para garantizar el cumplimiento del contrato. El monto total de la retención no podrá exceder el siete por ciento (7%) del monto total del contrato. Esta retención será devuelta al contratista una vez que se cuente con la conformidad de la recepción definitiva. La vigencia de la garantía será computable a partir de la firma del contrato hasta la recepción definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de consultoría. En contrataciones hasta Bs (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores y Organizaciones Económicas Campesinas presentarán una Garantía de Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al
16 tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato o una retención del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago. c) Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras. En la contratación de obras, el proponente adjudicado cuya propuesta económica se encuentre por debajo del quince por ciento (15%) del precio referencial, deberá presentar una garantía adicional similar al porcentaje en el que la propuesta sea menor al quince por ciento (15%) del precio referencial. d) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. Para la contratación de obras, bienes, servicios generales y de servicios de consultoría, deberá presentarse una garantía de correcta inversión de anticipo por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado; la garantía deberá tener vigencia computable a partir de la entrega del anticipo hasta diez (10) días posteriores a la fecha establecida para la deducción total del anticipo. Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, podrá reajustar su garantía en la misma proporción. El monto del anticipo no podrá ser mayor al equivalente del veinte por ciento (20%) del monto del contrato. CAPÍTULO III OTROS ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN ARTÍCULO 39.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS). La Comisión de Calificación procederá al rechazo y descalificación de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas en el DBC, en las presentes Normas Básicas y en su reglamentación. ARTÍCULO 40.- (DECLARATORIA DESIERTA). Los procesos de contratación pueden ser declarados desiertos por el RPC o el RPA mediante Resolución expresa, sobre la base del informe de la Comisión de Calificación, por las siguientes causales: a) No se hubiera recibido ninguna propuesta. b) Todas las propuestas económicas hubieran superado al precio referencial. c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC. ARTÍCULO 41.- (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN TEMPORAL Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN). El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido por el RPC o RPA mediante Resolución expresa administrativa, técnica y legalmente motivada, hasta antes de la suscripción del contrato. La Resolución expresa deberá ser publicada en el SICOES y opcionalmente en otro medio de comunicación. La entidad convocante en estos casos no asumirá responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por esta decisión. La suspensión procederá cuando a pesar de existir la necesidad de contratación se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad del proceso. El proceso de contratación podrá reanudarse únicamente en la gestión fiscal. La anulación procederá cuando se determine incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente, que desvirtúe la legalidad y validez del proceso. El RPC, el RPA y la MAE podrán anular un proceso de contratación hasta el vicio más antiguo.
17 La cancelación procederá cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no permita la continuidad del proceso, se hubiera extinguido la necesidad de contratación porque la ejecución y resultados dejan de ser oportunos ó surjan cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad. ARTÍCULO 42.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO). a) Cuando las contrataciones públicas sean realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo refrendados mediante Ley de la República, se regularán por la normativa y procedimientos establecidos en las presentes Normas Básicas, salvo lo expresamente previsto en dichos convenios. b) Cuando las contrataciones públicas sean realizadas con recursos que provengan de donaciones, se realizaran según lo establecido en el convenio suscrito, sin que necesariamente esté refrendado por Ley de la República. c) Todos los procesos de contratación bajo convenios de financiamiento externo deberán ser registrados en el SICOES. ARTÍCULO 43.- (NOTIFICACIONES SOBRE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS). La entidad convocante, en el plazo de dos (2) días hábiles a partir de la emisión de las resoluciones administrativas susceptibles de impugnación, deberá notificar las mismas en el domicilio señalado por el proponente, siempre y cuando el mismo se encuentre en un radio de quinientos metros (500) alrededor del domicilio de la entidad convocante; cuando ocurra lo contrario, pasado el plazo de notificación, la misma se dará por realizada en el domicilio de la entidad convocante. Este aspecto debe estar consignado en el DBC durante este período; copias de las resoluciones estarán disponibles en el domicilio de la entidad convocante. La entidad convocante deberá publicar en el SICOES las resoluciones administrativas susceptibles de impugnación. ARTÍCULO 44.- (FRACCIONAMIENTO DE CONTRATACIONES). Las entidades públicas quedan prohibidas de fraccionar las contrataciones con el fin de adaptar las mismas a otras modalidades y cuantías de las inicialmente programadas. CAPÍTULO IV CONTRATACIÓN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA Y MÁRGENES DE PREFERENCIA PARA BIENES, OBRAS Y SERVICIOS ARTÍCULO 45.- (CONTRATACIÓN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA). Todas las contrataciones de bienes y obras cuyo monto sea igual o menor a Bs (OCHO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), deberán ser de producción boliviana en todas las modalidades establecidas en el Artículo 48 de las presentes Normas Básicas. Para bienes electrónicos, maquinaria, equipos industriales, vehículos, productos farmacéuticos, medicamentos, dispositivos médicos, reactivos de laboratorio y otros de características similares que no se produzcan en el país, la entidad podrá realizar la contratación de bienes importados.
18 Para el efecto, las entidades públicas están prohibidas de incorporar en los DBC, requisitos técnicos que sólo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la función y utilidad del mismo. ARTÍCULO 46.- (MARGEN DE PREFERENCIA NACIONAL Y FACTORES DE AJUSTES PARA BIENES Y SERVICIOS). Se aplicarán en todas las modalidades: Para bienes, en la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo, se aplicará uno de los siguientes márgenes de preferencia (no ambos): a) Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el país, independientemente del origen de los insumos. El factor numérico de ajuste será de noventa centésimos (0.90). b) Diez por ciento (10%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de producción sea igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor numérico de ajuste será de noventa centésimos (0.90). Para bienes, en la modalidad de Licitación Pública, se aplicará los siguientes márgenes de preferencia: a) Quince por ciento (15%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de producción se encuentre entre el treinta y el cincuenta por ciento (30% - 50%). El factor numérico de ajuste será de ochenta y cinco centésimos (0.85). b) Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de producción sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor numérico de ajuste será de setenta y cinco centésimos (0.75). Para servicios, las propuestas de empresas nacionales cuyos socios bolivianos tengan una participación de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51 %); se beneficiarán con un margen del preferencia del cinco por ciento (5%). El factor numérico de ajuste será de noventa y cinco centésimos (0.95). ARTÍCULO 47.- (MARGEN DE PREFERENCIA NACIONAL Y FACTORES DE AJUSTE PARA OBRAS). Se aplicarán en todas las modalidades: Para obras, las propuestas de empresas constructoras nacionales cuyos socios bolivianos tengan una participación de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%), se beneficiarán con un margen de preferencia del cinco por ciento (5 %). El factor numérico de ajuste será de noventa y cinco centésimos (0.95). CAPÍTULO V RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORÍA SECCIÓN I ASPECTOS GENERALES
19 ARTÍCULO 48.- (MODALIDADES DE CONTRATACIÓN). Para la contratación de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría, se establece las siguientes modalidades: a) Apoyo Nacional a la Producción y Empleo. b) Licitación Pública. c) Contratación por Excepción. d) Contratación por Emergencias. ARTÍCULO 49.- (PLAZOS). Según las modalidades de contratación, se establece plazos obligatorios para la presentación de cotizaciones o propuestas y los requeridos para interposición de recursos de impugnación de las resoluciones administrativas impugnables. Para Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría: a) Apoyo Nacional a la Producción y Empleo i. Cotizaciones, mínimo cinco (5) días. Adicionalmente, cuando la entidad lo requiera, podrá solicitar, adjunta a la cotización, una propuesta técnica. ii. Requerimiento de propuestas técnicas, mínimo diez (10) días (incluye reunión de aclaración). b) Licitación Pública Nacional i. Presentación de propuestas, mínimo quince (15) días (incluye reunión de aclaración). ii. Presentación de recurso de impugnación, una vez notificadas las resoluciones administrativas impugnables, tres (3) días. c) Licitación Pública Internacional i. Presentación de propuestas, mínimo veinte (20) días (incluye reunión de aclaración). ii. Presentación de recurso de impugnación una vez notificada las resoluciones administrativas impugnables, tres (3) días. Los plazos de otras actividades que comprende el proceso de contratación, deberán ser establecidos por la entidad convocante para cada proceso de contratación, en un cronograma que formará parte del DBC. ARTÍCULO 50.- (ADJUDICACIÓN POR ÍTEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES). La contratación de bienes, obras, servicios generales o servicios de consultoría podrá ser adjudicada por ítems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria en casos de ventaja técnica o económica. Esta contratación comprenderá ítems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; la convocatoria determinará el número o naturaleza de los ítems, lotes, tramos o paquetes y el DBC las condiciones para presentar las propuestas y los criterios de evaluación. Se solicitará que los proponentes presenten propuestas separadas para cada ítem, lote, tramo o paquete. Si uno o más ítems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad declarará desierta la contratación de este ítem, lote, tramo o paquete y procederá a realizarse un nuevo proceso de contratación, según la modalidad que corresponda.
20 SECCIÓN II MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO EN OBRAS, BIENES, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORÍA ARTÍCULO 51.- (FORMAS DE CONTRATACIÓN). I. Esta modalidad podrá aplicar las siguientes formas de contratación: a) Contratación Directa. No requiere cotizaciones ni requerimiento de propuestas. El monto será de hasta Bs (CINCO MIL 00/100 BOLIVIANOS). Su procedimiento será reglamentado por cada entidad pública en base a principios de economía. b) Contratación por Cotizaciones. Se realizará mediante solicitud de tres cotizaciones. El monto de contratación es de Bs (CINCO MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Cuando la entidad considere necesario, solicitará, adjunto a la cotización, una propuesta técnica. c) Contratación por Requerimiento de Propuestas Técnicas. Se realizará mediante la solicitud de tres propuestas técnicas. El monto de contratación es de Bs (DOSCIENTOS MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs (QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Excepcionalmente, cuando no sea posible obtener tres cotizaciones o tres propuestas técnicas señaladas en los incisos b) y c), el RPA podrá realizar la contratación, justificando en forma escrita su decisión, la misma que deberá ser aprobada de manera expresa por la autoridad superior en grado. En el caso de los municipios con elevados indicadores de pobreza, se requerirá sólo dos cotizaciones o dos propuestas técnicas de las formas de contratación señaladas en los incisos b) y c), cuando no sea posible obtener dos cotizaciones o dos propuestas técnicas el RPA podrá realizar la contratación, justificando en forma escrita su decisión, la misma que deberá ser aprobada de manera expresa por la MAE. I IV. Conforme se establece en el Artículo 45 de las presentes Normas Básicas, todas las contrataciones de bienes hasta Bs (OCHO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) deberán ser dirigidas a la producción boliviana. Para las consultorías individuales de línea, el monto total de la contratación deberá sujetarse a las disposiciones específicas que anualmente se emitan sobre la materia. Para seguros, cuando el monto de la prima estimada supere los Bs (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), se contratará mediante Licitación Pública.