Source: https://it.scribd.com/document/135858887/27-11-2007-nazionalizzazioni
Timestamp: 2019-12-07 22:48:15+00:00
Document Index: 39216458

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 9', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 5', 'art. 47', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 53']

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DIPARTIMENTO PER I TRASPORTI TERRESTRI, PERSONALE, AFFARI GENERALI E LA PIANIFICAZIONE GENERALE DEI TRASPORTI Direzione generale per la motorizzazione Divisione 6
Prot. n. 108243 Roma, 27 novembre 2007 OGGETTO: "STA cooperante" - Immatricolazione di veicoli nuovi ed usati oggetto di acquisto intracomunitario. AVVERTENZA Con circolare prot. n. 5981/M352 del 2 dicembre 2005 (1), erano state impartite le prime istruzioni operative necessarie per la gestione delle procedure telematiche di immatricolazione dei veicoli provenienti dallambito comunitario mediante procedura "STA cooperante". Con la medesima circolare, erano stati evidenziati altres, per ragioni di chiarezza e coerenza espositiva, taluni aspetti procedurali che trovano applicazione anche nellambito delle operazioni di immatricolazione dei veicoli provenienti dagli Stati membri della UE che, per espressa previsione normativa o per ragioni tecniche, sono escluse dallo "STA cooperante". In particolare, era stato posto laccento sulla opportunit, in quella prima fase di avvio delle nuove procedure, che la verifica della regolarit della documentazione a corredo dellistanza di nazionalizzazione venisse effettuata preliminarmente alla presentazione dellistanza stessa; ci nellintento, peraltro condiviso anche dalle stesse Associazioni rappresentative del settore della consulenza automobilistica, di evitare che in sede di controllo successivo gli utenti potessero essere penalizzati, attraverso lannullamento della immatricolazione, a causa di irregolarit spesso non facilmente rilevabili dagli Studi di consulenza i quali, per la prima volta, si sono trovati a svolgere direttamente operazioni di particolare complessit tecnicoamministrativa quali le nazionalizzazioni. Al contempo, si era anche ritenuto opportuno di dover ribadire le direttive di cui al punto A) del paragrafo "Procedure di immatricolazione" della circolare prot. n. 1059/M362 del 16 marzo 2004 (2), come successivamente integrato con circolare prot. n. 122/D.T.T. del 28 maggio 2004 (3), in tema di competenza territoriale degli Uffici della Motorizzazione. Ci posto, lesito sostanzialmente positivo del monitoraggio condotto lo scorso anno sul regolare svolgimento delle operazioni di nazionalizzazione con procedura "STA cooperante", ha indotto a ritenere superate le ragioni di particolare cautela che hanno motivato ladozione delle richiamate disposizioni particolari e, conseguentemente, con circolare prot. n. 39561 del 5 ottobre 2006 (4) si provveduto alla modifica della circolare prot. n. 5981/M352 del 2 dicembre 2005 (1), abolendo i previgenti criteri di individuazione della competenza territoriale degli UMC, a far data dal 5 ottobre 2006, nonch la procedura di controllo preliminare della documentazione a corredo dei veicoli da nazionalizzare. Successivamente, con una serie di file avvisi, lultimo dei quali risale al 9 ottobre 2007, labolizione della predetta procedura di controllo preliminare della documentazione stata sospesa sino al 3 dicembre 2007, data per la quale era prevista lentrata in vigore di nuove disposizioni in tema di assolvimento degli obblighi IVA sugli acquisti intracomunitari di veicoli nuovi ed usati. Poich le nuove disposizioni attese sono state interamente adottate, sussistono ora tutti i presupposti per una organica ridefinizione della intera materia e, a tal fine, si ripropone il testo della circolare prot. n. 39561 del 5 ottobre 2006 (4), di pari oggetto, evidenziando in grassetto le modifiche e le integrazioni apportate. ***** PREMESSE Com noto, il d.P.R. 19 settembre 2000, n. 358 (5), nella formulazione originale, escludeva dal campo di applicazione dello "Sportello telematico dellautomobilista" tutte le immatricolazioni dei veicoli nuovi provenienti dallestero, attraverso canali di importazione non ufficiali, nonch dei veicoli usati dotati di carta di circolazione rilasciata da uno Stato Estero. Con il d.P.R. 2 luglio 2004, n. 224 (6) detto limite stato in parte superato, prevedendo che dal campo di
applicazione dello "Sportello telematico dellautomobilista" restino escluse le sole immatricolazioni dei veicoli nuovi provenienti, attraverso canali non ufficiali di importazione, da Stati non aderenti alla U.E. o allo Spazio economico europeo, nonch i veicoli usati gi immatricolati in uno dei predetti Stati. In altre parole, lapplicabilit della procedura "Sportello telematico dellautomobilista" stata implicitamente estesa allimmatricolazione di veicoli nuovi provenienti dagli Stati membri della U.E. e dagli Stati aderenti allo Spazio economico europeo attraverso canali di importazione non ufficiali, nonch i veicoli usati provenienti dai predetti Stati. E altrettanto noto che, in sede di immatricolazione di detti veicoli, deve essere comprovato lassolvimento degli obblighi IVA sullacquisto intracomunitario e a tal fine, in forza delle procedure sinora in uso, stata richiesta lacquisizione di apposita documentazione cartacea destinata ad essere trasmessa alle locali Agenzie delle Entrate per le verifiche di merito. Si tratta, tuttavia, di una procedura che mal si concilia con i principi che regolano lo "S.T.A. cooperante", il quale si fonda sulla immediatezza (tempo reale) e sulla contestualit delle operazioni di motorizzazione e delle formalit P.R.A. In ci risiedono le motivazioni tecnico-giuridiche per le quali il d.P.R. n. 224/2004 (6), introducendo il comma 1-bis allart. 1 del d.P.R. n. 358/2000 (5), ha demandato ad apposita Convenzione tra questa Amministrazione, lAgenzia delle Entrate e lAgenzia delle Dogane la definizione di nuove procedure per la trasmissione dei dati attinenti alla verifica degli adempimenti fiscali in parola. Sulla base di tali presupposti, con circolare prot. n. 3750/M360 del 22 settembre 2004 (7) si era, conseguentemente, evidenziata limpossibilit di avviare la concreta applicazione della nuova disciplina introdotta dal d.P.R. n. 224/2004 (6), in attesa della stipula della summenzionata Convenzione, in seguito avvenuta nel maggio 2007. Sempre nellintento di garantire un sistema efficiente ed efficace di controllo sulladempimento degli obblighi IVA intracomunitari, con la legge 30 dicembre 2004, n. 311 (8) (legge finanziaria 2005) stato poi stabilito che i soggetti di imposta sono tenuti a comunicare a questo Dipartimento, prima dellimmatricolazione, una serie di dati relativi allacquisto intracomunitario di autoveicoli, motoveicoli e rimorchi nuovi, compreso il caso in cui i medesimi veicoli siano oggetto di passaggio interno successivo allacquisto intracomunitario stesso (art. 1, comma 378). I contenuti e le modalit di comunicazione dei predetti dati sono stati disciplinati, a norma dellart. 1, comma 379, della medesima legge finanziaria, con decreto adottato dallo scrivente, di concerto con il direttore dellAgenzia delle Entrate, l8 giugno 2005 (9) (in G.U. n. 154 del 5 luglio 2005), al quale si data attuazione con i "File Avvisi" n. 54 del 20 ottobre 2005 (10) e n. 57 del 2 novembre 2005 (11). Lart. 1, comma 379, della legge finanziaria 2005 prescrive, inoltre, che i dati acquisiti propedeuticamente allimmatricolazione debbano essere trasmessi telematicamente da questo Dipartimento allAgenzia delle Entrate e allAgenzia delle Dogane, con le procedure definite con la stessa Convenzione prevista dallart. 1-bis del D.P.R. n. 358/2000 (5). Infine, lart. 9 del decreto-legge 3 ottobre 2006, convertito in legge 24 novembre 2006, n. 286 (12), ha previsto che, ai fini della immatricolazione o della cessione interna di veicoli nuovi ed usati oggetto di acquisto intracomunitario a titolo oneroso, lassolvimento dei prescritti obblighi IVA avvenga per il tramite di un nuovo modello F 24 recante, per ciascun veicolo, il numero di telaio e lammontare dellimposta versata. Detto modello stato approvato con provvedimento del Direttore dellAgenzia delle Entrate del 23 ottobre 2007. Tale ulteriore innovazione ha reso altres necessaria la modifica del richiamato decreto dirigenziale dell8 giugno 2005 (9), realizzata con il decreto del 30 ottobre 2007 (13), anchesso adottato di concerto con il Direttore dellAgenzia delle Entrate, la cui entrata in vigore stata fissata al 3 dicembre 2007. In particolare, le modifiche introdotte impongono: - lestensione anche ai veicoli usati degli obblighi di comunicazione relativi agli acquisti intracomunitari; - lacquisizione al sistema informativo di questo Dipartimento di ulteriori nuovi dati, quali il codice di immatricolazione, ovvero il numero di omologazione, che sar rilasciato o convalidato dagli UMC, abilitando in tal modo i veicoli alla successiva immatricolazione; - il prezzo di acquisto del veicolo; Allo stato attuale, quindi, risultano adottate tutte le disposizioni normative necessarie per dare concreta attuazione sia alla disciplina contenuta nel d.P.R. n. 358/2000 (5) sia nella legge finanziaria 2005, in tema di acquisto e di immatricolazione di veicoli nuovi ed usati oggetto di acquisto comunitario.
Conseguentemente, scopo della presente circolare quello di impartire le istruzioni applicative necessarie al fine della operativit delle nuove procedure. DATA DI AVVIO Le nuove procedure, parzialmente gi avviate a decorrere dal 5 dicembre 2005 sulla base delle istruzioni diramate con circolare prot. n. 5981/M352 del 2 dicembre 2005 (1), saranno operative, secondo le innovazioni illustrate dalla presente circolare, a partire dal 3 dicembre 2007. Resta fermo, pertanto, che il "Prenotanazionalizzazioni" continuer ad essere utilizzato: in via generale per tutte le operazioni di nazionalizzazione escluse dallo "STA cooperante" (v. par. "ESCLUSIONI"); come procedura di emergenza di "stampa remota", nei casi di interruzione dei collegamenti telematici di "STA cooperante", secondo le procedure vigenti. Dalla medesima data del 3 dicembre 2007, inoltre, saranno rese operative le innovate applicazioni informatiche, le cui specifiche tecniche sono consultabili dagli UMC sul browser http://manuali.dtt:2210/helpsim/docu/indexman.html e nel Manuale ad uso degli operatori del settore, allegato alla presente circolare, sul sito www.trasporti.gov.it. AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA Salvo quanto precisato nel successivo paragrafo "ESCLUSIONI", le nuove procedure di immatricolazione concernono: 1. i veicoli nuovi (autoveicoli, motoveicoli e rimorchi) provenienti da uno Stato della U.E. o aderenti allo Spazio economico europeo attraverso canali di importazione non ufficiali; 2. i veicoli usati (autoveicoli, motoveicoli e rimorchi) provenienti da uno Stato della U.E. o aderenti allo Spazio economico europeo. Al riguardo si tenga presente che: per veicoli nuovi si intendono: a) i veicoli mai immatricolati; b) i veicoli immatricolati allorch ricorra una delle seguenti condizioni: - percorrenza non superiore a seimila chilometri; ovvero - cessione avvenuta non oltre sei mesi dalla data della prima immatricolazione; per veicoli usati si intendono: i veicoli immatricolati allorch ricorra la duplice e contestuale condizione della: 1. percorrenza superiore a seimila chilometri; 2. cessione effettuata oltre il termine di sei mesi dalla data di prima immatricolazione (anche se temporanea). In allegato alla presente circolare fornito lelenco aggiornato dei Paesi facenti parte della U.E. e di quelli aderenti allo Spazio economico europeo (All. 1). ESCLUSIONI Tenuto conto dellambito di applicazione delle disposizioni contenute nella presente circolare, nonch delle istruzioni operative generali impartite con circolare prot. n. 1670/M360 del 6 maggio 2003 (14), debbono ritenersi escluse dalle procedure di "STA cooperante" le seguenti ipotesi di "nazionalizzazione": veicoli nuovi provenienti, tramite canali di importazione non ufficiali, da Paesi extracomunitari o non aderenti allo Spazio economico europeo; veicoli usati gi immatricolati in un Paese extracomunitario o non aderente allo Spazio economico europeo. Inoltre, indipendentemente dal fatto che i veicoli per i quali richiesta la "nazionalizzazione" provengano da Paesi comunitari od extracomunitari, ovvero da Paesi aderenti o non allo Spazio economico europeo, debbono altres ritenersi esclusi: rimorchi di autoveicoli; veicoli per i quali richiesto, in capo allintestatario, il possesso di titolo autorizzativo o liscrizione in appositi albi, compresa lipotesi della locazione senza conducente; veicoli per i quali richiesto il collaudo o il rilascio di certificato di approvazione; veicoli per i quali richiesta lannotazione dellusufrutto;
veicoli che comportano la stampa sulla carta di circolazione di un numero di intestatari superiore a 2; veicoli la cui revisione risulti scaduta (cfr. par. "DOCUMENTAZIONE TECNICA - B. VEICOLI GIA IMMATRICOLATI"). PRESUPPOSTI PER LIMMATRICOLAZIONE E noto che lart. 1, comma 378, della legge finanziaria 2005, subordina limmatricolazione dei veicoli oggetto di acquisto intracomunitario allacquisizione al sistema informativo di questo Dipartimento dei dati relativi allacquisto stesso (e agli eventuali passaggi interni successivi) del veicolo, compreso il numero di telaio. E altrettanto noto che lobbligo di comunicazione dei predetti dati ha una portata di carattere generale, nel senso che trova applicazione sia con riferimento alle "nazionalizzazioni" espletabili con "STA cooperante" sia per le nazionalizzazioni di veicoli provenienti dallambito europeo che restano escluse dallo "STA cooperante". In entrambi i casi, quindi, il sistema informativo inibir automaticamente la possibilit di immatricolare quei veicoli per i quali non siano stati gi acquisiti i dati relativi allacquisto intracomunitario. Al riguardo, si ribadisce che, per effetto delle nuove disposizioni introdotte dalle recenti disposizioni richiamate nelle "PREMESSE", i dati da comunicare al sistema informativo di questo Dipartimento ricomprendono ora anche il codice di immatricolazione ovvero il numero di omologazione, e che le nuove procedure trovano applicazione anche con riguardo ai veicoli usati oggetto di acquisto intracomunitario. I dati oggetto di comunicazione da parte dei soggetti di imposta vengono poi trasmessi in via telematica, ad opera del CED di questo Dipartimento, allAgenzia delle Entrate e allAgenzia delle Dogane. Di conseguenza, avvalendosi delle nuove modalit di pagamento del riformato modello F 24, lAgenzia delle Entrate verifica che, per ciascun veicolo nuovo od usato oggetto di acquisto intracomunitario, siano stati correttamente assolti gli obblighi IVA e ne d comunicazione alla banca dati del CED di questo Dipartimento. In conclusione quindi, a decorrere dal 3 dicembre 2007, tutti i veicoli nuovi od usati oggetto di acquisto intracomunitario, ivi compresi quelli esclusi dalle procedure dello "STA cooperante", potranno essere immatricolati solo a condizione che: - siano stati assolti gli obblighi di comunicazione previsti dal nuovo decreto dirigenziale 30 ottobre 2007 (13); - dal sistema informativo di questo Dipartimento risulti la loro abilitazione alla immatricolazione, il cui presupposto tecnico risiede nel rilascio o nella convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione; - risulti acquisita al sistema informativo di questo Dipartimento la conferma circa lassolvimento degli obblighi IVA relativi agli acquisti intracomunitari con fattura recante data a decorrere dal 3 dicembre 2007. A tale ultimo riguardo, vale evidenziare che in assenza della conferma circa lassolvimento degli obblighi IVA, il sistema informativo inibisce la ricezione dei dati relativi alla prima cessione interna, cos come disciplinata dal decreto dirigenziale 30 ottobre 2007 (13), inibendo conseguentemente limmatricolazione del veicolo. Si ravvisa, pertanto, lopportunit che gli Uffici in indirizzo rendano edotta lutenza interessata in ordine alle innovazioni introdotte, evidenziando che lAmministrazione deve ritenersi indenne dagli eventuali danni, subiti dal richiedente limmatricolazione, derivanti da omesse od erronee comunicazioni ovvero da omesse od erronei versamenti dellIVA dovuta sullacquisto intracomunitario. ABILITAZIONE ALLA IMMATRICOLAZIONE Al fine del perfezionamento della comunicazione dei dati relativi allacquisto intracomunitario di un veicolo nuovo od usato, deve essere richiesto ad un UMC il rilascio del relativo codice di immatricolazione ovvero del relativo numero di omologazione; se gi conosciuto, deve comunque esserne richiesta la convalida da parte del medesimo UMC. Il rilascio o la convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione consentono allUMC di annotare nel sistema informativo labilitazione del veicolo alla immatricolazione. Al riguardo, si fa presente che la richiesta di rilascio o di convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione presentata a cura dellultimo cessionario, anche per il tramite di uno Studio di consulenza.
Pu darsi il caso, tuttavia, che allatto della richiesta di immatricolazione il veicolo non risulti ancora abilitato, non avendo il cessionario preventivamente richiesto il rilascio o la convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione. In tal caso, al fine di tutelare comunque le legittime aspettative degli utenti, si ritiene che nulla osti acch listanza di rilascio del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione sia presentata dal richiedente limmatricolazione, anche per il tramite dello Studio di consulenza abilitato quale STA cui sia stata affidata loperazione di immatricolazione, con lavvertenza tuttavia che questultima potr tecnicamente espletarsi solo dopo che lUMC, competente per limmatricolazione, abbia provveduto alla abilitazione del veicolo alla immatricolazione stessa. Al fine del rilascio del codice di immatricolazione o del numero di omologazione e della conseguente abilitazione alla immatricolazione del veicolo, si dispone quanto segue: 1. lultimo cessionario produce allUMC, anche per il tramite di uno Studio di consulenza, richiesta in triplice copia corredata da tutta la documentazione tecnica richiesta ai fini della immatricolazione del veicolo (cfr. paragrafo "DOCUMENTAZIONE TECNICA"); nella richiesta deve essere specificato lelenco della documentazione allegata; 2. la predetta documentazione deve essere allegata sia in originale sia in copia fotostatica; 3. la richiesta di cui al punto 1 deve altres essere corredata dalle attestazioni di pagamento della tariffa euro 9,00 da versare sul c/c postale n. 9001 e di una imposta di bollo da versare sul c/c postale n. 4028; 4. acquisita la richiesta, lUMC assegna un numero di protocollo che viene annotato su tutte e tre le copie, una delle quali viene restituita al richiedente quale ricevuta; 5. lUMC rilascia il codice di immatricolazione ovvero il numero di omologazione e, contestualmente, annota nel sistema informativo labilitazione alla immatricolazione del veicolo, dopo aver esaminato la documentazione tecnica prodotta dal richiedente; 6. entro 10 giorni lavorativi dal ricevimento dellistanza, lUMC restituisce al richiedente una copia dellistanza stessa con annotato il codice di immatricolazione ovvero il numero di omologazione e lavvenuta abilitazione alla immatricolazione, nonch tutta la documentazione tecnica in originale, trattenendo agli atti le relative fotocopie; la copia dellistanza restituita deve altres contenere: la data e la firma del funzionario che ha provveduto alla verifica della documentazione tecnica nonch il timbro dellUfficio; 7. se nel corso dellesame della documentazione tecnica emerge la sussistenza di impedimenti, di natura sostanziale o formale, lUMC restituisce tutta la documentazione indicando le ragioni che ostano al rilascio del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione e, conseguentemente, alla abilitazione alla immatricolazione del veicolo, nonch le eventuali integrazioni del caso; conseguentemente, lUMC annota nel sistema informativo il diniego dellabilitazione allimmatricolazione e le relative motivazioni. Nellipotesi residuale in cui la richiesta di rilascio del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione sia presentata dal richiedente limmatricolazione, anche per il tramite dello Studio di consulenza abilitato quale STA al quale sia stata affidata loperazione di immatricolazione, si tenga conto delle procedure di seguito illustrate. A) Richiesta di rilascio del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione presentata direttamente dal richiedente limmatricolazione presso il competente UMC - In tal caso: A.1) la richiesta deve essere presentata unitamente alla istanza di immatricolazione e, pertanto, non soggetta al pagamento di ulteriori imposte di bollo o di ulteriori tariffe di motorizzazione rispetto a quelle gi versate per listanza di immatricolazione: A.2) la richiesta di cui al punto A.1) deve essere redatta in ununica copia e non vi deve essere allegata alcuna documentazione tecnica (nemmeno in copia fotostatica), essendo questultima gi prodotta a corredo dellistanza di immatricolazione; A.3) poich la richiesta presentata unitamente allistanza di immatricolazione, lUMC procede unicamente ad assegnare marca operativa a questultima, secondo le procedure in uso; A.4) lUMC, verificata la completezza e la regolarit di tutta la documentazione allegata alla istanza di immatricolazione, procede preliminarmente alla abilitazione alla immatricolazione del veicolo, quindi provvede ad immatricolarlo entro il termine massimo di 10 giorni lavorativi decorrenti dalla data di presentazione dellistanza di immatricolazione stessa; A.5) in caso di accertate irregolarit nella documentazione, lUMC respinge listanza di immatricolazione, indicandone i motivi nonch le eventuali integrazioni del caso. B) Richiesta di rilascio del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione presentata dal richiedente limmatricolazione per il tramite di uno Studio di consulenza abilitato
quale STA - In tale ipotesi: B.1) la richiesta deve essere presentata unitamente alla istanza di immatricolazione e, pertanto, non soggetta al pagamento di ulteriori imposte di bollo o di ulteriori tariffe di motorizzazione rispetto a quelle gi versate per listanza di immatricolazione; a tal fine, fanno fede le annotazioni che lo Studio di consulenza tenuto a riportare nel registro giornale (art. 6, legge n. 264/1991) (15), la cui regolare tenuta soggetta alla vigilanza delle Province e dei Comuni (art. 9, legge n. 264/1991) (15), oltre che degli organi di polizia anche per quanto attiene alle eventuali responsabilit per danno allerario; B.2) la richiesta deve essere redatta in triplice copia ed essere corredata da tutta la documentazione tecnica richiesta ai fini della immatricolazione del veicolo (cfr. paragrafo "DOCUMENTAZIONE TECNICA"); nella richiesta, inoltre, deve essere specificato lelenco della documentazione allegata; B.3) si applicano altres le stesse modalit gi descritte ai precedenti punti 2, 4, 5, 6 e 7. Le medesime procedure si applicano altres nellipotesi di abilitazione alla immatricolazione del veicolo a seguito di convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione, che il richiedente abbia acquisito direttamente o per il tramite di uno Studio di consulenza abilitato quale STA. In tal caso, nella richiesta dovr altres essere indicato il codice di immatricolazione ovvero il numero di omologazione del quale si chiede la convalida. La descritta procedura di abilitazione alla immatricolazione, conseguente al rilascio o alla convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione si applica a tutti i veicoli nuovi od usati il cui acquisto intracomunitario e le eventuali successive cessioni interne siano state comunicate a partire dal 3 dicembre 2007. Di conseguenza, solo per i veicoli i cui dati siano gi stati acquisiti anteriormente al 3 dicembre 2007, si potr procedere alla loro immatricolazione in assenza di preventiva abilitazione da parte degli UMC; tuttavia, se successivamente al 3 dicembre 2007 per i medesimi veicoli vengono acquisite al sistema informativo di questo Dipartimento nuove comunicazioni (es. conseguenti a cessioni interne), sar comunque necessario comunicare anche il codice di immatricolazione ovvero il numero di omologazione, con conseguente abilitazione alla immatricolazione da parte degli UMC. DOCUMENTAZIONE TECNICA Alla richiesta di immatricolazione deve essere allegata la documentazione tecnica di seguito elencata a seconda che si tratti di veicoli mai immatricolati ovvero di veicoli gi immatricolati in uno Stato membro della U.E. o aderente allo Spazio economico europeo. Al riguardo, si sottolinea che, in ottemperanza alle disposizioni contenute nel d.P.R. n. 358/2000 (5), il controllo della documentazione tecnica prodotta a corredo dellistanza di immatricolazione risulta comunque necessitato, ancorch la documentazione stessa sia gi sottoposta allesame dellUMC che ha proceduto alla abilitazione alla immatricolazione del veicolo. Cosicch, laddove lUMC, competente ad acquisire listanza di immatricolazione e la relativa documentazione tecnica, accerti irregolarit sulla documentazione stessa, prima di disporre leventuale annullamento della immatricolazione si render opportuno effettuare i necessari riscontri presso lUMC che ha proceduto alla abilitazione alla immatricolazione il quale, come gi detto, tenuto alla conservazione agli atti delle copie fotostatiche dei documenti prodotti in sede di richiesta o di convalida del codice di immatricolazione ovvero del numero di omologazione. In ogni caso, il controllo della documentazione tecnica concerne sia la regolarit formale sia la regolarit sostanziale della documentazione stessa. A) VEICOLI MAI IMMATRICOLATI: Lipotesi riguarda i veicoli muniti di omologazione comunitaria ovvero di omologazione nazionale (vale a dire rilasciata in Italia), giacch quelli sprovvisti di tali omologazioni sono soggetti a preventivo controllo tecnico e, conseguentemente, la loro immatricolazione non gestibile con le procedure di "STA cooperante". La documentazione tecnica che deve essere prodotta la seguente: Certificato di omologazione comunitaria (C.O.C.) rilasciato dal costruttore e sottoscritto dal legale rappresentante dello stesso. Il certificato di omologazione comunitaria il documento di base richiesto dalle vigenti norme comunitarie al fine della immatricolazione dei veicoli nei Paesi membri UE; esso contiene i dati identificativi e le caratteristiche tecniche del veicolo necessari per la compilazione della carta di circolazione italiana.
Se il legale rappresentante della casa costruttrice non accreditato presso questo Dipartimento, attraverso il deposito della propria firma, la sottoscrizione apposta sul certificato di omologazione deve essere legalizzata presso la competente autorit pubblica estera, in base alle modalit ivi in uso, ed ha lo scopo di comprovare sia lautenticit della firma sia la qualit di legale rappresentante. attestato di rispondenza alle direttive comunitarie, obbligatorie ai fini della prima immatricolazione, entrate in vigore successivamente alla data di emissione del C.O.C., qualora da tale data sia trascorso pi di un anno (24). Lattestato deve essere debitamente tradotto in lingua italiana e rilasciato dal costruttore. In caso di C.O.C. duplicato, trova applicazione quanto disposto con circolare prot. n. 5239/M362 del 3 dicembre 2004 (16). Si tenga presente infine che, per i veicoli nuovi la cui omologazione comunitaria scaduta a seguito della entrata in vigore di una o pi direttive comunitarie particolari, comunque consentita limmatricolazione "in deroga", secondo quanto previsto dalle norme comunitarie. In tal caso, la documentazione deve essere integrata con: richiesta del costruttore di immatricolazione "in deroga"; fotocopia (non in bollo n autenticata) del provvedimento di deroga concesso dallo Stato di origine per limmatricolazione di "fine serie". B) VEICOLI GIA IMMATRICOLATI In tal caso, debbono essere prodotti: a) carta di circolazione, comprensiva della Parte II se rilasciata, cui va allegata la traduzione integrale in lingua italiana qualora la carta stessa sia redatta su un modello che non reca i codici comunitari previsti dalla direttiva 1999/37/CE (17) o qualora contenga annotazioni aggiuntive; b) una delle seguenti attestazioni recante dati tecnici integrativi (qualora i dati annotati sulla carta di circolazione estera non siano sufficienti per la compilazione della carta di circolazione italiana): b.1) scheda tecnica integrativa, corredata dalla relativa traduzione, Si tenga presente che la scheda tecnica integrativa pu essere rilasciata: - a cura del costruttore e sottoscritta dal legale rappresentante (sulla necessit e sulle modalit di legalizzazione della firma cfr. quanto gi detto al precedente punto A.); ovvero - da un ente privato estero autorizzato; ovvero - dalla competente autorit pubblica estera. Si ricorda, infine, che per i veicoli immatricolati nei Paesi recentemente entrati a far parte della U.E (Bulgaria, Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Repubblica Ceca, Romania , Slovacchia, Slovenia e Ungheria) dovr essere in ogni caso accertata la conformit alle direttive comunitarie vigenti nella U.E. al momento della prima immatricolazione se avvenuta anteriormente al 1 maggio 2004. b.2) C.O.C. in originale, se in possesso dellinteressato, ovvero una fotocopia dello stesso; in questo caso non richiesta n la legalizzazione della firma apposta sul C.O.C. stesso n lautenticazione della fotocopia; b.3) attestazione del codice OE, rilasciata dal rappresentante in Italia del costruttore. Il codice OE rappresenta il codice meccanografico con il quale vengono memorizzati nel sistema informativo di questo Dipartimento i dati tecnici di omologazione occorrenti per lemissione della carta di circolazione. c) targhe di immatricolazione, se rilasciate dallo Stato estero e non siano state fabbricate a cura degli interessati, secondo le disposizioni vigenti. In tutti i casi in cui prevista la traduzione dei documenti che debbono essere prodotti al fine della "nazionalizzazione", si applicano le modalit di cui allart. 33, comma 3, del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 (18) (recante "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa"), il quale prescrive che agli atti e ai documenti formati allestero, e da valere nello Stato italiano, "deve essere allegata una traduzione in lingua italiana certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare, ovvero da un traduttore ufficiale ". Al riguardo, si tenga conto che: 1. nellambito dellordinamento italiano non esiste un albo di traduttori ufficiali; 2. conseguentemente, lart. 33 del d.P.R. n. 445/2000 (18), nella parte in cui prevede che la traduzione in lingua italiana debba essere certificata conforme al testo straniero da un "traduttore ufficiale", deve essere interpretato nel senso che riveste la qualifica di "traduttore ufficiale" qualunque soggetto che ufficializzi la propria traduzione prestando apposito giuramento, davanti al cancelliere giudiziario, sulla conformit della propria traduzione al testo originale, nel rispetto della procedura prevista dallart. 5 del regio decreto 9 ottobre 1922, n. 1366;
3. detta procedura di asseverazione, inoltre, non pu essere ovviata mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notoriet, resa dal traduttore ai sensi dellart. 47 del d.P.R. n. 445/2000 (18), attestante la conformit della traduzione al testo straniero. Si segnala, infine, che dalla carta di circolazione deve essere dedotto il dato relativo ai controlli periodici cui il veicolo stato eventualmente sottoposto. Al riguardo, occorre evidenziare che la carta di circolazione pu recare la data di effettuazione dellultima revisione, ovvero la data di scadenza della revisione stessa. Si tenga presente, per, che non tutti i Paesi europei applicano, in materia di revisione, la stessa tempistica prevista in Italia (vale a dire: il 4 anno successivo alla prima immatricolazione e, successivamente, ogni 2 anni). Pertanto, ferma restando la data di prima immatricolazione, la scadenza della revisione deve essere verificata in base alla regola temporale del "4 + 2". Conseguentemente, se la revisione risulta scaduta in base alla predetta regola temporale, limmatricolazione del veicolo non potr essere effettuata con "STA cooperante" (cfr. par. "ESCLUSIONI"), bens con procedura tradizionale e previo il necessario controllo tecnico. DOCUMENTAZIONE FISCALE Per quanto pi strettamente attiene agli aspetti fiscali relativi agli acquisti intracomunitari di veicoli, la disciplina contenuta nellart. 1-bis del d.P.R. n. 358/2000 (5) e nellart. 1, comma 378, della legge finanziaria 2005 trae origine da un medesimo presupposto normativo costituito dallart. 53, comma 3, del decreto legge 30 agosto 1993, n. 331 (convertito in legge 29 ottobre 1993, n. 427 (19) e recante, tra laltro, norme di armonizzazione delle disposizioni in materia di IVA con quelle stabilite da direttive CEE), il quale prevede che: "I pubblici uffici non possono procedere allimmatricolazione, alliscrizione in pubblici registri o allemanazione di provvedimenti equipollenti relativi ai mezzi di trasporto nuovi (omissis) oggetto di acquisto intracomunitario, se gli obblighi relativi allapplicazione dellimposta non risultano adempiuti. I pubblici uffici cooperano con i competenti uffici dellAmministrazione finanziaria per il reperimento degli elementi utili ai fini dellaccertamento dellimposta sul valore aggiunto dovuta, della spettanza del rimborso, della repressione delle violazioni nonch ai fini dellaccertamento della sussistenza dei requisiti che qualificano come nuovi i mezzi di trasporto". E noto che, sulla base di detti presupposti, ed a seguito di specifici accordi intercorsi con il Ministero dellEconomia e delle Finanze - Dipartimento delle Entrate, questo Dipartimento ha adottato la circolare n. B 59 del 20 settembre 2000 (20), successivamente modificata ed integrata con le circolari n. B 64 dell11 ottobre 2000 (21) e n. B 77 del 16 novembre 2000 (22) con le quali sono state impartite disposizioni in ordine alla documentazione fiscale da allegare alle richieste di nazionalizzazione. Ci posto, occorre evidenziare che le disposizioni da ultimo richiamate appaiono del tutto superate alla luce delle nuove procedure telematiche attraverso le quali questo Dipartimento acquisisce ora sia i dati relativi allacquisto intracomunitario di veicoli nuovi ed usati, sia i dati relativi allassolvimento dei relativi obblighi IVA. Infatti, in sede di immatricolazione non pi richiesta la produzione di alcuna documentazione, nemmeno sotto forma di autocertificazione, comprovante il versamento dellIVA dovuta sullacquisto intracomunitario, essendo sufficiente la verifica che nel sistema informativo di questo Dipartimento risulti confermato il dato. Le uniche due eccezioni sono costituite dagli acquisti intracomunitari di veicoli nuovi od usati effettuati direttamente da importatori non soggetti IVA e, in via transitoria, per tutti gli acquisti intracomunitari di veicoli nuovi od usati recanti fattura con data anteriore al 3 dicembre 2007, per le quali continuano ad applicarsi le disposizioni previgenti. Infatti, nel primo caso si tratta di acquisti che restano comunque esenti dagli obblighi di comunicazione disciplinati dal decreto dirigenziale 30 ottobre 2007 (13) e, conseguentemente, non sussistono i presupposti per la verifica in via telematica circa lassolvimento degli obblighi IVA; nel secondo caso, si tratta di acquisti intervenuti prima della entrata in vigore delle nuove procedure per i quali, pertanto, il sistema informativo di questo Dipartimento non acquisisce la comunicazione, in via telematica, relativa al pagamento dellimposta dovuta. Pertanto, nelle ipotesi descritte, il richiedente limmatricolazione continuer a produrre, nel rispetto dei principi e delle modalit contenute nel d.P.R. n. 445/2000 (13): - una dichiarazione sostitutiva dellatto di notoriet attestante: la denominazione e codice fiscale o partita IVA delloperatore dal quale il proprietario ha acquistato il veicolo;
il numero di telaio, la fabbrica e il tipo del veicolo; la targa del veicolo (se gi immatricolato in ambito europeo); - la dichiarazione sostitutiva di atto di notoriet resa dallimportatore soggetto IVA, che ha effettuato lacquisto intracomunitario, attestante: il proprio codice fiscale o partita IVA; lavvenuto assolvimento degli obblighi IVA; il numero di telaio, la fabbrica e il tipo del veicolo; la targa del veicolo (se gi immatricolato in ambito europeo); il numero e la data della fattura dellacquisto intracomunitario o la data dellacquisto se il cedente estero non un soggetto IVA; se il veicolo ha percorso pi o meno di 6.000 km; ovvero - la dichiarazione sostitutiva di atto di notoriet resa dallimportatore non soggetto IVA (soggetto privato o societ avente scopi diversi dalla importazione o commercializzazione di veicoli), che ha effettuato lacquisto intracomunitario, attestante: il proprio codice fiscale; lavvenuto assolvimento degli obblighi IVA mediante versamento con modello F24; il numero di telaio, la fabbrica e il tipo del veicolo; la targa del veicolo (se gi immatricolato in ambito europeo); il numero e la data della fattura dellacquisto intracomunitario o la data dellacquisto se il cedente estero non un soggetto IVA; se il veicolo ha percorso pi o meno di 6.000 km. DISPOSIZIONI FINALI Per tutti gli aspetti applicativi di "STA cooperante" non espressamente previsti con la presente circolare, si rinvia alle istruzioni generali gi impartite con circolare prot. n. 1670/M360 del 6 maggio 2003 (14), come modificata dalla circolare prot. 3583/M360 del 3 novembre 2004 (23). Per inciso, si rammenta che, in generale, la procedura "STA cooperante" non consente in alcun caso il rilascio di permessi provvisori di circolazione, in qualunque forma rilasciati, dovendo la carta di circolazione (cos come il certificato di propriet) essere emessa in tempo reale, vale a dire contestualmente alla presentazione dellistanza. Ci, a maggior ragione, deve trovare puntuale applicazione nellambito delle procedure di "nazionalizzazione" e, in particolare, allorch sia ancora in corso la procedura di abilitazione alla immatricolazione. A parte le eventuali responsabilit penali del caso, linosservanza di tale disposizione espone gli utenti a sanzioni da parte delle autorit di polizia stradale, con conseguenti responsabilit civili degli operatori per i danni subiti dagli utenti stessi. ABROGAZIONI Sono abrogate le seguenti disposizioni: - circolare n. B 59 del 20 settembre 2000 (20), con esclusione del solo punto "A Veicoli nuovi di fabbrica commercializzati attraverso la rete ufficiale delle Case costruttrici" (per questa tipologia di veicoli, pertanto, sulla Dichiarazione per limmatricolazione deve continuare ad essere apposta la dizione "Assolti gli obblighi IVA sugli acquisti intracomunitari"); - circolare n. B 64 dell11 ottobre 2000 (21); - circolare n. B 77 del 16 novembre 2000 (22); - punto A) del paragrafo "Procedure di immatricolazione (veicoli nuovi di fabbrica o gi immatricolati)" della circolare prot. n. 1059/M362 del 16 marzo 2004 (2); - circolare prot. n. 122/D.T.T. del 28 maggio 2004 (3); - circolare prot. n. 5981/M352 del 2 dicembre 2005 (1); - circolare prot. n. 39561 del 5 ottobre 2006 (4). Deve altres ritenersi abrogata ogni altra previgente disposizione ministeriale che risulti in contrasto con le direttive contenute nella presente circolare. IL CAPO DIPARTIMENTO
Allegato 1 alla circolare 27.11.2007 prot. n. 108243 PAESI U.E. Austria Belgio Bulgaria Cipro Danimarca Estonia Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Lettonia Lituania Lussemburgo Malta Paesi Bassi Polonia Portogallo Regno Unito Repubblica Ceca Romania Slovacchia Slovenia Spagna Svezia Ungheria Manuale Utente ad uso delle Agenzie omissis Manuale Utente: Gestione Veicoli Provenienti Dallestero: Associazione fra Imprese e Veicoli omissis PAESI S.E.E. Norvegia Islanda Liechtenstein
__________ (1) Vedasi "banca dati ITER" pag. 059742 o "la motorizzazione 2005" pag. 2005/573 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2005.12/03. (2) Vedasi "banca dati ITER" pag. 054318 o "la motorizzazione 2004" pag. 2004/093 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2004.03/06. (3) Vedasi "banca dati ITER" pag. 054651 o "la motorizzazione 2004" pag. 2004/245 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2004.05/06. (4) Vedasi "banca dati ITER" pag. 062317 o "la motorizzazione 2006" pag. 2006/424 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2006.10/23. (5) Vedasi "la motorizzazione 2000" pag. 2000/498 o "codice della strada" pag. 093.01.13 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2000.09/04. (6) Vedasi "la motorizzazione 2004" pag. 2004/389. (7) Vedasi "banca dati ITER" pag. 054966 o "la motorizzazione 2004" pag. 2004/418 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2004.09/06.
(8) Vedasi "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2004.12/12. (9) Vedasi "banca dati ITER" pag. 059021 o "la motorizzazione 2005" pag. 2005/328 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2005.06/03. (10) Vedasi "banca dati ITER" pag. 059525 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2005.10/07. (11) Vedasi "banca dati ITER" pag. 059583. (12) Vedasi "la motorizzazione 2006" pag. 2006/410 o "codice della strada" pag. E.219 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2006.10/01. (13) Vedasi "banca dati ITER" pag. 065177 o "la motorizzazione 2007" pag. 2007/455 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2007.10/29. (14) Vedasi "la motorizzazione 2003" pag. 2003/181 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2003.05/09. (15) Vedasi "la motorizzazione 1991" pag. 91371 o "la patente di guida" pag. 81.01.00 o "codice della strada" pag. 092.00.01 o "le revisioni dei veicoli" pag. 11.02.00 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 1991.08/01. (16) Vedasi "banca dati ITER" pag. 055188 o "la motorizzazione 2004" pag. 2004/517 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2004.12/01. (17) Vedasi "banca dati ITER" pag. 043901. (18) Vedasi "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2000.12/10 o "la patente di guida" pag. 85.31.00. (19) Vedasi "banca dati ITER" pag. 019073 o "la motorizzazione 1993" pag. 93115. (20) Vedasi "la motorizzazione 2000" pag. 2000/370 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2000.09/10. (21) Vedasi "banca dati ITER" pag. 045343 o "la motorizzazione 2005" pag. 2000/397 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2000.10/03. (22) Vedasi "la motorizzazione 2000" pag. 2000/477 o "i veicoli: profili amministrativi" pag. 2000.11/11. (23) Vedasi "banca dati ITER" pag. 055083 o "la motorizzazione 2004" pag. 2004/488. (24) Cos modificato dalla circolare 16.5.2008 prot. n. 41797-DIV3-C (in "banca dati ITER" pag. 065951).
16.5.2008 Modificato paragrafo Documentazione tecnica, sottoparagrafo a) veicoli mai immatricolati, secondo punto per effetto della circolare 16.5.2008 prot. n. 41797-DIV3-C. L'esito sostanzialmente positivo del monitoraggio condotto lo scorso anno sul regolare svolgimento delle operazioni di nazionalizzazione con procedura "STA cooperante", ha indotto a ritenere superate le ragioni di particolare cautela che hanno motivato l'adozione delle richiamate disposizioni particolari e, conseguentemente, con circolare prot. n. 39561 del 5 ottobre 2006 si provveduto alla modifica della circolare prot. n. 5981/M352 del 2 dicembre 2005, abolendo i previgenti criteri di individuazione della competenza territoriale degli UMC, a far data dal 5 ottobre 2006, nonch la procedura di controllo preliminare della documentazione a corredo dei veicoli da nazionalizzare. Successivamente, con una serie di file avvisi, l'ultimo dei quali risale al 9 ottobre 2007, l'abolizione della predetta procedura di controllo preliminare della documentazione stata sospesa sino al 3 dicembre 2007, data per la quale era prevista l'entrata in vigore di nuove disposizioni in tema di assolvimento degli obblighi IVA sugli acquisti intracomunitari di veicoli nuovi ed usati. Poich le nuove disposizioni attese sono state interamente adottate, sussistono ora tutti i presupposti per una organica ridefinizione della intera materia e, a tal fine, si ripropone il testo della circolare prot. n. 39561 del 5 ottobre 2006, di pari oggetto, evidenziando in grassetto le modifiche e le integrazioni apportate.
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