Source: http://www.suseso.cl/612/w3-article-32905.html
Timestamp: 2019-10-18 04:18:38
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SUSESO: Normativa y jurisprudencia - Dictamen 47262-2004
Ley 18.834ley 18.834, artículo 3
Dictamen 47262-2004
Fuentes: D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley Nº 18.987; Ley Nº 19.152
Concordancia con Circulares: Circulares Nºs 1263, de 1992; 2136, de 2004, todas de la Superintendencia de Seguridad Social
Esa Contraloría General de la República ha dictaminado que para calcular el ingreso mensual conforme al cual se determina el monto de la asignación familiar, deben incluirse dentro del concepto de remuneración, sólo aquellos estipendios que se perciben habitual y permanentemente, descartándose aquellos que poseen un carácter eventual o transitorio como por ejemplo aguinaldos y horas extraordinarias, bono de escolaridad, etc.
A juicio de esa Contraloría las horas extraordinarias solamente constituyen una renta que debe incluirse en el concepto de remuneración si los dependientes, por la naturaleza de las plazas que sirven, se hallan en el imperativo de desarrollarlas en forma permanente.
En cambio, esta Superintendencia ha mantenido otra interpretación respecto de lo que debe considerarse ingreso mensual, para efectos del pago de la asignación familiar.
Ello fundamentado en lo dispuesto por el artículo 2° de la Ley N°18.987, modificado por el artículo 2° de la Ley N° 19.152, que establece que para determinar el valor de las prestaciones a que tenga derecho el beneficiario, se debe entender por "ingreso mensual", el promedio de la remuneración, de la renta del trabajador independiente y/o del subsidio, o de la pensión, en su caso, devengados por el beneficiario durante el semestre comprendido entre los meses de enero y junio, ambos inclusive, inmediatamente anterior a aquel en que se devengue la asignación, siempre que haya tenido ingresos, a lo menos, por treinta días. En el evento que el beneficiario tuviere más de una fuente de ingresos, deben considerarse todas ellas.
Como puede apreciarse, la norma no distingue si la remuneración debe ser permanente o temporal, indicando solamente que se haya devengado dentro del semestre enero a junio.
En consideración al tenor literal de la norma y a que el legislador no distingue, esta Superintendencia ha interpretado que deben incluirse todos los conceptos que perciba un trabajador que constituyan remuneración, sin que tenga importancia si son permanentes o no.
Asimismo, esta Superintendencia ha interpretado que no indicando la norma que deban deducirse de ellas los impuestos y/o cotizaciones, deberán considerarse todas las remuneraciones en su monto bruto.
También se ha resuelto, que si durante algunos de los meses de enero a junio la persona ha percibido remuneraciones devengadas por un lapso mayor que dicho período, tales como gratificaciones, bonos de producción, etc., para determinar su ingreso mensual, solamente deberá considerarse como ingreso del período la parte proporcional que corresponda a lo devengado en el señalado semestre.
Tratándose de los funcionarios afectos a la Ley N° 18.834, el artículo 3°, letra d) define "sueldo", como la retribución pecuniaria, de carácter fijo y por períodos iguales, asignada a un empleo público de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra clasificado.
En cambio, el mismo artículo 3° en su letra e) define "remuneración" como cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razón de su empleo o función, como, por ejemplo, sueldo, asignación de zona, asignaciones profesional y otras.
De acuerdo a ello, esta Superintendencia considera que para efectos de establecer el ingreso mensual del funcionario regido por la Ley N° 18.834, conforme al cual se determinará el valor que la asignación familiar que le corresponde por sus cargas reconocidas, se debe considerar toda remuneración que devengue en razón de su empleo o función, en el semestre enero - junio, sin distinguir si son conceptos permanentes o no.
Finalmente, se hace presente que no se divisa razón para otorgar un trato diferente a los funcionarios públicos respecto de los trabajadores regidos por el Código del Trabajo, a quienes para determinar el monto de la asignación familiar se les consideran todas las remuneraciones que devenguen en el período enero a junio, o las que devenguen en el período julio a junio, en el caso de los trabajadores contratados por obra faena o a plazo fijo.
En consecuencia, teniendo presente la normativa legal citada, especialmente lo dispuesto por el artículo 2° de la Ley N° 18.987, modificado por el artículo 2° de la Ley N° 19.152, y el artículo 3°, letra e) de la Ley N° 18.834 y las normas de interpretación contenidas en el Código Civil, se solicita a esa Contraloría, la reconsideración de su jurisprudencia sobre la materia y en definitiva dictamine que para determinar el ingreso mensual conforme al cual se pagan las asignaciones familiares de los funcionarios públicos, se debe considerar toda remuneración que estos perciban, sin distinguir si son permanentes o no, las que se consideran en su monto bruto, incluyéndose también cualquier otro ingreso que perciba el funcionario, tal como renta, subsidio o pensión.
17/06/1994 Circular 1347 Asignación familiar ASIGNACIONES FAMILIAR Y MATERNAL. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 3° DE LA LEY N° 19.307. D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 18806; Ley N° 18987; Ley N° 19073; Ley N° 19152; Ley N° 19307
09/07/1993 Circular 1304 Asignación familiar ASIGNACIONES FAMILIAR Y MATERNAL. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 1° DE LA LEY N° 19.228. D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 18806; Ley N° 18987; Ley N° 19073; Ley N° 19228, artículo N° 1.
22/07/1992 Circular 1263 Asignación familiar ASIGNACIONES FAMILIAR Y MATERNAL. IMPARTE INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 1° Y 2° DE LA LEY N° 19.152. D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 18987; Ley N° 19152, artículos N° 1 y N° 2
10/08/1998 Dictamen 15633-1998 Asignación familiar
02/07/1993 Dictamen 6407-1993 Asignación familiar Ley Nº 19.152; D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley Nº 18.987
12/04/1993 Dictamen 3634-1993 Asignación familiar D.F.L. Nº 150, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
28/09/1992 Dictamen 9825-1992 Asignación familiar Ley Nº 19.152; D.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
15/09/1992 Dictamen 9386-1992 Asignación familiar D.S. Nº 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley Nº 19.073; Ley Nº 19.152; Ley Nº 18.987
Artículo 3 ley 18.834, artículo 3
Ley 18.834ley 18.834, artículo 3Ley 18.987, artículo 2ley 19.152, artículo 2
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