Source: https://www.stavebnyportal.sk/33/hospodareni-s-energii-1-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJWMJvJKNidQimdF9kX4YAzbFF3cWT4J_Q/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-02-29 03:03:47+00:00
Document Index: 7828324

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 8', '§7', '§13', '§ 7', '§ 7', '§ 14', '§ 10', '§ 10', '§ 9', '§ 9', '§ 9', '§ 6', '§ 6', '§ 6', '§ 53', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 8', '§ 6', '§ 6', '§ 6', '§ 5', '§ 6', '§ 3', '§ 4', '§ 2', '§ 8']

Hospodaøení s energií 1 | Stavebný portál
Hospodaøení s energií 1
24.9.2019, Ing.. Bohumír Èíhal, Zdroj: Verlag Dashöfer
5.6.1.7 Hospodaøení s energií 1
Zákon o hospodaøení energií
Pøedmìt souèasného znìní zákona è. 406/2000 Sb., navazujícího na aktuální pøedpisy Evropské unie, je velmi rozsáhlý a zahrnuje
opatøení pro zvy¹ování hospodárnosti u¾ití energie a povinnosti fyzických a právnických osob pøi nakládání s energií,
pravidla pro tvorbu Státní energetické koncepce, Územní energetické koncepce a Státního programu na podporu úspor energie a vyu¾ití obnovitelných a druhotných zdrojù energie,
pravidla pro poskytování energetických slu¾eb,
po¾adavky na ekodesign výrobkù spojených se spotøebou energie,
po¾adavky na uvádìní spotøeby energie a jiných hlavních zdrojù na energetických ¹títcích výrobkù spojených se spotøebou energie,
po¾adavky na informování a vzdìlávání v oblasti úspor energie a vyu¾ití obnovitelných a druhotných zdrojù.
Se stanovením pøedmìtu zákona úzce souvisejí pou¾ívané základní pojmy, jejich¾ pøesná formulace ovlivòuje rozsah úèinnosti pøíslu¹ných ustanovení zákona. Zákon stanoví v rozsáhlém ustanovení § 2 odst. 1, co se pro jeho pou¾ití napø. rozumí:
nakládáním s energií, systémem hospodaøení s energií,
tepelným èerpadlem, klimatizaèním systémem,
energetickým hospodáøstvím,
úèinností u¾ití energie, jmenovitým výkonem, jmenovitým chladicím výkonem,
budovou, ucelenou èástí budovy, obálkou budovy,
celkovou energeticky vzta¾nou plochou budovy,
vìt¹í zmìnou dokonèené budovy, podstatnou rekonstrukcí,
technickým systémem budovy, úèinným vytápìním a chlazením,
energetickou nároèností budovy,
prùkazem energetické nároènosti, energetickým auditem, energetickým posudkem,
nákladovì optimální úrovní, budovou s témìø nulovou spotøebou energie,
ústøední institucí.
Dal¹í oblast zákona pokrývají ustanovení odst. 2, které vysvìtlují, co se napø rozumí
úsporami energie, výrobkem spojeným se spotøebou energie, jinými hlavními zdroji, zvý¹ením úèinnosti,
souèástmi a podsestavami,
energetickým ¹títkem,
informaèním listem,
ekodesignem,
uvedením na trh, do provozu,
výrobcem, zplnomocnìným zástupcem, dovozcem, dodavatelem, obchodníkem,
energetickou slu¾bou, poskytovatelem energetických slu¾eb, smlouvou o energetických slu¾bách.
Zákon v jednotlivých hlavách upravuje
Energetickou koncepci
Státní energetickou koncepci a Územní energetickou koncepci,
Státní program na podporu úspor energie a vyu¾ití obnovitelných a druhotných zdrojù energie
Státní energetickou inspekci
Pøestupky, zahrnující
Pøestupky právnických nebo podnikajících fyzických osob
Ochranu zvlá¹tních zájmù
Kontrolu dodr¾ování ustanovení tohoto zákona
Nìkterá opatøení pro zvy¹ování hospodárnosti u¾ití energie, kterými jsou
Úèinnost u¾ití energie zdrojù a rozvodù energie
Kontrola provozovaných kotlù a rozvodù tepelné energie a klimatizaèních systémù
Sni¾ování energetické nároènosti budov
Prùkaz energetické nároènosti, Energetické ¹títky
Hospodárné u¾ití energie ústøedními institucemi
Osoba oprávnìná provádìt instalaci vybraných zaøízení vyrábìjících energii z obnovitelných zdrojù
Smlouva o energetických slu¾bách
Seznam poskytovatelù energetických slu¾eb
Pøechodná ustanovení zavedena zákonem è. 103/2015 Sb. ukládala následující povinnosti
Státní energetická koncepce musí být ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, zohlednìna v aktualizaci politiky územního rozvoje nejpozdìji do 3 let ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona.
Kraj a hlavní mìsto Praha zpracuje zprávu o uplatòování územní energetické koncepce v uplynulém období, ve znìní úèinném ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona, do 2 let ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona.
Územní energetická koncepce musí být zohlednìna ve zprávì o uplatòování zásad územního rozvoje za uplynulé období nejpozdìji do 4 let ode dne nabytí úèinnosti tohoto zákona.
Podpora na podporu informování domácností o pøínosech energetických auditù, prùkazù energetické nároènosti a energetických posudkù, podporu úèinného u¾ití energie pro malé a støední podnikatele a domácnosti, poradenství a propagaci energetických slu¾eb, bude vyhlá¹ena v rámci Státního programu na podporu úspor energie a vyu¾ití obnovitelných a druhotných zdrojù energie na rok 2016.
Podnikatel, který není malým nebo støedním podnikatelem, je povinen zpracovat energetický audit do 5. prosince 2015, pokud nemá platný energetický audit, který byl zpracován v období 3 let pøed dnem nabytí úèinnosti tohoto zákona.
Dùvody pro novelizaci zákona
Cílem pøedkládaného návrhu zákona je zejména dosáhnout souladu evropské a národní právní úpravy regulující oblast zvy¹ování energetické úèinnosti.
Souèasnì úèinný zákon o hospodaøení energií transponuje Smìrnici o energetickém ¹títkování. Tato smìrnice byla zru¹ena naøízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1369 ze dne 4. èervence 2017 (tzv. naøízení ke ¹títkování). Vzhledem k pøímé úèinnosti tohoto naøízení jsou nìkterá ustanovení § 8 a 8a zákona è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií nadbyteèná.
V pøedlo¾eném návrhu zákona je dále øe¹ena náprava výtky ze strany Evropské komise, ¾e Èeská republika nesplòuje nìkterá ustanovení smìrnice 2010/31/EU. o energetické nároènosti budov. Èeská republika vyjádøila souhlas s touto výtkou a pøislíbila nápravu pøi nejbli¾¹í novelizaci zákona o hospodaøení energií.
Pøedkládaný návrh zákona bere té¾ za cíl upøesnìní ustanovení, která se v aplikaèní praxi ukázala jako neúmìrnì administrativnì a finanènì zatì¾ující, nepøesná nebo nedostateènì øe¹ená. V první øadì se jedná o zpøesnìní ustanovení týkajících se povinnosti zpracovat energetický audit a vyjasnit postup, jakým zpùsobem tuto povinnost naplnit. Povinnost zpracovat energetický audit významnì souvisí i s definicí energetického hospodáøství, ke kterému se povinnost vztahuje. Právì obecnost definice ve stávajícím znìní zákona èiní problém. Není zøejmé, zda pojem energetické hospodáøství zahrnuje technologické celky, budovu, procesy, atd. a na co se povinnost zpracovat energetický audit vztahuje. Koho se tato povinnost týká, se urèuje v souladu s doporuèením Komise. Aktuální právní úprava stanovuje povinnost pravidelnì zpracovávat ka¾dé ètyøi roky energetický audit podnikatelùm, kteøí jsou díky zahraniènímu kapitálu identifikováni jako „velký” podnikatel. Ve skuteènosti v¹ak jsou malými nebo støedními podnikateli, u kterých nelze pøedpokládat zpracováním energetického auditu identifikaci významného potenciálu energetických úspor. Cílem zákona o hospodaøení energií je stanovovat právní rámec zvy¹ování energetické úèinnosti v oblastech, kde je toto zvy¹ování energetické úèinnosti efektivní, a to i po stránce ekonomické. Stávající úprava jde proti logice tohoto pøístupu.
Druhou oblastí, kterou je tøeba zpøesnit, je udìlování oprávnìní energetických specialistù. Toto oprávnìní se podle souèasného znìní zákona o hospodaøení energií udìluje pouze fyzickým osobám. Cílem návrhu je stanovení stejných podmínek k vykonávání èinností energetického specialisty pro fyzické a právnické osoby.
Nezbytnost novely zákona o hospodaøení energií vyplývá zejména z øízení pro poru¹ení povinnosti podle èl. 258 SFEU è. 2016/2131 vedeného kvùli nesplnìní nìkterých ustanovení smìrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU. Èeská republika v tomto smìru ji¾ pøipustila pochybení a pøislíbila ve svých vyjádøeních nápravu. V pøípadì, ¾e by tak neuèinila, vystavuje se hrozbì ¾aloby, Øízení se týká zaji¹tìní uveøejnìní Prùkazu energetické nároènosti budov v budovách, které jsou èasto nav¹tìvovány veøejností. Spor s Evropskou komisí vyplývá z èl. 258 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie vè. sporu pøed Soudním dvorem Evropské unie. Z uvedeného dùvodu pøedkladatel v odùvodnìní návrhu zákona navrhoval Poslanecké snìmovnì Parlamentu Èeské republiky vyslovit souhlas s navrhovanou právní úpravou ji¾ v prvním ètení. Co¾ se nestalo.
Zákon è. 406/2000 Sb. ve znìní novel
Zákon è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií od nabytí úèinnosti pro¹el postupnì 22 men¹ími i vìt¹ími úpravami. Uvedeme zde, z hlediska na¹eho zájmu, obsáhlej¹í novely s odkazy na roz¹iøující informace, publikované na portálu Stavebního klubu.
Dnem 1. ledna 2013 nabyl úèinnosti zákon è. 318/2012 Sb., kterým se mìní zákon è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù. Rozsáhlá novela zákona zahrnovala celou ¹irokou oblast sni¾ování energetické nároènosti staveb. Zapracovává pøíslu¹né pøedpisy Evropské unie, které stanovují legislativní rámec EU pro zvy¹ování energetické úèinnosti (jmenovitì Smìrnice EP a Rady 2010/30/EU o uvádìní spotøeby energie a jiných zdrojù na energetických ¹títcích výrobkù spojených se spotøebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku, Smìrnice EP a Rady 2010/31/EU o energetické nároènosti budov a Smìrnice EP a Rady 2012/27/EU o energetické úèinnosti, o zmìnì smìrnic – tzv. 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zru¹ení smìrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES „Smìrnice o energetické úèinnosti”).
Smìrnice 2010/31/EU o energetické nároènosti budov (nahradila smìrnici EP a Rady 2002/91/ES) zachovává 4 oblasti po¾adavkù (po¾adavky na zavedení kontroly úèinnosti kotlù, po¾adavky na zavedení kontroly klimatizaèních systémù, po¾adavky na energetickou nároènost budov a vydávání certifikátù energetické nároènosti budov a po¾adavky na nezávislé odborné osoby oprávnìné provádìt kontrolu kotlù, kontrolu klimatizaèních systémù a vypracovat prùkaz energetické nároènosti budov a na nezávislý kontrolní systém), nìkteré oblasti a po¾adavky popisuje podrobnìji a zavádí nìkteré nové prvky (nákladovì optimální úroveò po¾adavkù na energetickou nároènost, budova s témìø nulovou spotøebou energie). Jedním po¾adavkem je vystavování prùkazù energetické nároènosti na viditelném místì v pøípadì budov èasto nav¹tìvovaných veøejností. Tento po¾adavek byl transponován do èeského právního øádu èásteènì, pouze pro budovy orgánù veøejné moc a je rozporován Evropskou komisí.
Problematický je po¾adavek na prùbì¾né vzdìlávání, které má povinnost energetický specialista absolvovat ka¾dé tøi roky a musí být zakonèeno úspì¹ným absolvování odborného testu. Podle názoru odborné veøejnosti jsou takové podmínky pøísnìj¹í ne¾ u obdobných profesí napø. u autorizovaných in¾enýrù.
Oprávnìní energetického specialisty k výkonu èinnosti podle zákona o hospodaøení energií, je udìlováno fyzickým osobám. Právnické osoby, i pøesto¾e nabízejí za úplatu dokumenty zpracované energetickými specialisty, nemají stejné povinnosti a odpovìdnost jako oprávnìný energetický specialista, který èinnost vykonává jako fyzická osoba nebo podnikající fyzická osoba.
Novela dále stanoví (z na¹eho zájmu zejména)
pravidla pro tvorbu energetické koncepce, Státního programu na podporu úspor energie a vyu¾ití obnovitelných a druhotných zdrojù energie,
nìkterá opatøení pro zvy¹ování hospodárnosti u¾ití energie a povinnosti fyzických a právnických osob pøi nakládání s energií,
po¾adavky na uvádìní spotøeby energie a jiných hlavních zdrojù na energetických ¹títcích výrobkù spojených se spotøebou energie.
Odkaz na informaci
Zmìny, které tato novela pøinesla uvádí podrobnì na¹e èlánky:
Vyhlá¹ka MPO è. 480/2012 Sb., o energetickém auditu a zákon è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií z 13. 5. 2013.
Po¾adavky na registraci dodávky tepelné energie koneèným spotøebitelùm z 8. 1. 2016.
Energetická nároènost staveb z 7. 2. 2014.
Od 1. 1. do 30. 6. 2015 byl zákon è. 406/2000 Sb. upravený zákonem è. 310/2013 Sb., kterým se mìní zákon è. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o zmìnì nìkterých zákonù, ve znìní zákona è. 407/2012 Sb., a dal¹í související zákony. Zmìna stanovila definici osoby oprávnìné provádìt instalace vybraných zaøízení vyrábìjících energii z obnovitelných zdrojù a upravila povinnosti dodavatelù zaøízení pro výrobu energie z obnovitelných zdrojù, uvést pravdivé a nezkreslené informace o pøedpokládaných pøínosech tìchto zaøízení. U nových budov (vè. budov veøejné správy) a pøi zásadních zmìnách dokonèených budov je povinnost, v pøípadì technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti instalace obnovitelných zdrojù energie, tyto zdroje instalovat. Tato povinnost mù¾e být splnìna také výstavbou budov s nulovou spotøebou energie nebo prostøednictvím dodávky tepelné energie ze soustav zásobování tepelnou energií, ve které byla v pøedcházejícím kalendáøním roce vyrobena více ne¾ polovina tepelné energie z obnovitelných zdrojù.
Od 1. 7. do 31. 12. 2015 byl zákon è. 406/2000 Sb. úèinný se zákonem è. 103/2015 Sb., kterým se mìní zákon è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a zákon è. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù. Novela aktualizuje odkazy na Smìrnice EP a Rady ES/EU a vìnuje se upøesnìní významu termínù pou¾ívajících v zákonì. Jedním z významných bodù této novely zákona byla transpozice èlánku 8 Smìrnice o energetické úèinnosti, který se týká povinnosti zpracovat energetický audit, resp. povinnosti zavést systém hospodaøení s energií.
Smìrnice o energetické úèinnosti zavádí povinnost zpracovat energetický audit pro podniky, které nejsou malými nebo støedními podle doporuèení Komise. Tato povinnost byla do zákona transponována souèasnì s pøesnou definici podnikatele, který není malým nebo støedním. V dùsledku tohoto zpùsobu kategorizace se dotýká povinnost pro „velké” podnikatele i subjektù, které zdaleka nedosahují reálnì po¾adované velikosti a není ani naplnìn pøedpoklad významné úspory energie. Takto stanovenou povinnosti dochází k nadmìrnému neefektivnímu finanènímu a administrativnímu zatí¾ení podnikatelù.
Podrobnosti o novele zákona è. 406/2000 Sb. zákonem è. 103/2015 Sb. uvádí ná¹ èlánek
Právní pøedpisy s úèinností od II. pololetí 2015 z 14. 6. 2016.
Od 1. 1. 2016 byl zákon è. 406/2000 Sb. upravený zákonem è.131/2015 Sb., kterým se mìní zákon è. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvìtvích a o zmìnì nìkterých zákonù (energetický zákon), ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a dal¹í související zákony. Na¹í problematiky se týkají jeho dvì èásti:
Èást osmá: Zmìna zákona o hospodaøení energií, která obsahuje terminologické zmìny a nová hlava VI upravující Státní energetickou inspekci.
Èást tøináctá: rozsáhlá zmìna zákona è. 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie (85 zmìn a doplnìní). Upøesòuje, na co se vztahuje podpora.
Podrobnìj¹í informace o novele zákona è. 406/2000 Sb. zákonem è. 103/2015 Sb.uvádí ná¹ èlánek
Po¾adavky na registraci a rozúètování nákladù na vytápìní a teplou vodu v roce 2016 z 8. 1. 2016.
Od 1. 7. do 31. 12. 2017 byl zákon è. 406/2000 Sb. úèinný se zákonem è. 183/2017 Sb., kterým se mìní nìkteré zákony v souvislosti s pøijetím zákona o odpovìdnosti za pøestupky a øízení o nich a zákona o nìkterých pøestupcích. Z 252 zmìn zákonù se na¹eho zákona týká èást sto ètvrtá. Pøedmìtem úprav je zmìna klasifikace právních deliktù na pøestupky.
Od 1. 1. 2018 je zákon è. 406/2000 Sb. úèinný ve znìní zákona è. 225/2017 Sb., kterým se mìní zákon è. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním øádu (stavební zákon), ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a dal¹í související zákony. Zmìnu zákona o hospodaøení energií upravuje Èást dvacátá prvnÍ. Reaguje na zmìny v povolování a umís»ování staveb doplnìním ustanovení §7 Sni¾ování energetické nároènosti budov a §13 Ochrana zvlá¹tních zájmù.
Podrobnìj¹í informace o novele zákona è. 406/2000 Sb. zákonem è. 225/2017Sb. uvádí na¹e èlánky
Územní plánování - pøehled z 18. 1. 2018.
Pøestupky podle stavebního zákona z 6. 6. 2018.
406/2000 Sb., Zákon o hospodaøení energií, ve znìní úèinném k 1.1.2018 – Text zákona ve znìní novely – z 13. 5. 2013.
Obr. è. 1: Postup schvalování novely zákona
Vládní návrh novely zákona byl rozeslán poslancùm 20. února 2019. K návrhu se vyjádøil Hospodáøský výbor Snìmovny ÈR usnesením ze dne 2. 5. 2019, kterým doporuèuje Poslanecké snìmovnì Parlamentu ÈR projednat a schválit návrh ve znìní 21 schválených pozmìòovacích návrhù.
První ètení. Návrh byl projednán v obecné rozpravì 5. 3. 201. Snìmovna nesouhlasila s projednáváním tak, aby mohla s návrhem zákona vyslovit souhlas ji¾ v prvém ètení. Návrh zákona byl pøikázán k projednání výborùm. Garanèní Hospodáøský výbor projednal návrh zákona 22. 3. a 6. 5. 2019 a vydal doruèení poslancùm vè. pozmìòovacích návrhù. Písemné pozmìòovací návrhy: 1x 9. 7., 2x 3. 9. 2019.
Projednání ve druhém ètení zákona bylo plánováno na poøad 30. schùze PS, av¹ak do vydání tohoto textu návrh projednán nebyl. Lze pravdìpodobnì pøedpokládat, ¾e druhé ètení zákona se stane pøedmìtem podzimního zasedání Poslanecké snìmovny. Následovat bude tøetí, tedy závìreèné ètení, spojené s hlasováním o návrhu zákona, který bude v pøípadì schválení postoupen Senátu ÈR a následnì, opìt v pøípadì jeho schválení, bude postoupen ke koneènému schválení prezidentu Èeské republiky.
I za stávajících okolností lze stále pøedpokládat, ¾e plánovaná platnost novely zákona bude od 1. 1. 2020.
Vládní návrh novely zákona
Zmìny, které obsahuje projednávaná novela Zákona o hospodaøení energií vèetnì pozmìòovacích návrhù a názorù oponentù uvedeme v samostatné kapitole.
Zmìny provádìcích pøedpisù
V souèasné dobì probíhají, nebo se pøipravují, práce na zmìnách provádìcích pøedpisù k zákonu è. 406/2000 Sb., aby bylo mo¾né v reálném èase uplatòovat zmìnu zákona v praxi.
Podle Asociace energetických auditorù - energetických specialistù se konkrétnì jedná o
Zmìnu vyhlá¹ky è. 78/2013 Sb., o energetické nároènosti budov, ve znìní vyhlá¹ky è. 230/2015 Sb., k provedení ustanovení § 7 odst. 8 a § 7a odst. 6. zákona è. 406/2000 Sb.(Sni¾ování energetické nároènosti budov).
Vyhlá¹ka zapracovává Smìrnice EP a Rady 2010/31/EU a Naøízení Komise è. 244/2012 kterým se doplòuje smìrnice EP a Rady 2010/31/EU, a stanoví
nákladovì optimální úroveò po¾adavkù na energetickou nároènost budovy,
metodu výpoètu energetické nároènosti budovy,
vzor posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních systémù dodávek energie,
vzor stanovení doporuèených opatøení pro sní¾ení energetické nároènosti budovy,
vzor a obsah prùkazu, zpùsob jeho zpracování a umístìní prùkazu v budovì.
Novou vyhlá¹ku o energetických specialistech, která nahradí stávající vyhlá¹ku è. 118/2013 Sb., o energetických specialistech, stanovenou podle ustanovení § 14 odst. 4 zákona è. 406/2000 Sb., k provedení ustanovení § 10 odst. 9a§ 10a odst. 7.(Energetický specialista).
Vyhlá¹ka stanovila obsah a rozsah odborné zkou¹ky, obsah a rozsah prùbì¾ného vzdìlávání a pøezku¹ování energetických specialistù oprávnìných k
provádìní kontroly provozovaných kotlù a rozvodù tepelné energie, nebo klimatizaèních systémù.
Vyhlá¹ka upravuje pravidla pro zku¹ební komise a organizace poøádající prùbì¾né vzdìlávání energetických specialistù a stanoví nále¾itosti vedení evidence energetického specialisty o provádìných èinnostech vè. údajù vedených v Systému monitoringu spotøeby energie.
Novou vyhlá¹ku o energetických auditech a energetických posudcích, která nahradí stávající vyhlá¹ku è. 480/2012 Sb., o energetickém auditu a energetickém posudku, ve znìní novely è. 309/2016 Sb., k provedení ustanovení § 9 odst. 1 písm. a), § 9 odst. 5 a § 9a odst. 5 zákona è. 406/2000 Sb. Vyhlá¹ka stanoví rozsah, obsah a zpùsob zpracování energetického auditu a energetického posudku.
V Èeské republice se zpùsob zpracovaní energetického auditu stanovený vyhlá¹kou o energetickém auditu a energetickém posudku významnì li¹í od obecnì platného zpùsobu zpracování energetického auditu stanoveného normou ÈSN ISO 50002 Energetické audity - Po¾adavky s návodem pro pou¾ití: 2016 a zároveò nezahrnuje ve¹keré oblasti (napø. dopravu), kdy dochází k nakládání s energií, jak po¾aduje Smìrnice o energetické úèinnosti. Na nové vyhlá¹ce byly zahájeny práce s cílem dosáhnout shody nejpozdìji do konce tohoto roku. Na úvodním jednání byl v pracovní skupinì dohodnut harmonogram postupu prací.
Úpravy vyhlá¹ky è. 193/2013 Sb., o kontrole klimatizaèních systémù, k provedení ustanovení § 6a odst. 5 zákona è. 406/2000 Sb. (Kontrola provozovaných kotlù a rozvodù tepelné energie a klimatizaèních systémù). Vyhlá¹ka zapracovává Smìrnici EP a Rady 2010/31/ES.
Úpravy vyhlá¹ky è. 194/2013 Sb., o kontrole kotlù a rozvodù tepelné energie, k provedení ustanovení § 6a odst. 5 zákona è. 406/2000 Sb.(Kontrola provozovaných kotlù a rozvodù tepelné energie a klimatizaèních systémù). Vyhlá¹ka zapracovává Smìrnici EP a Rady 2010/31/ES.
Úpravy vyhlá¹ky è. 441/2012 Sb., o stanovení minimální úèinnosti u¾ití energie pøi výrobì elektøiny a tepelné energie, k provedení ustanovení § 6 odst. 1 zákona è. 406/2000 Sb.(Úèinnost u¾ití energie zdrojù a rozvodù energie). Podle ustanovení § 53 odst. 1 písm. b) zákona è. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o zmìnì nìkterých zákonù vyu¾ívá zmocnìní ke stanovení minimální úèinnosti u¾ití energie ve výrobnách elektøiny, na které se vztahuje podpora elektøiny z obnovitelných zdrojù nebo druhotných zdrojù, a minimální úèinnosti u¾ití energie ve výrobnách tepla, na které se vztahuje podpora tepla z obnovitelných zdrojù.
Vyhlá¹ka stanoví minimální úèinnost u¾ití energie pro výstavbu nové výrobny elektøiny nebo tepla nebo pro výrobnu elektøiny nebo tepla, u které se provádí zmìna dokonèené stavby. Minimální úèinnost u¾ití energie se nestanoví pro výrobny elektøiny nebo tepla
se spalovacími motory do celkového elektrického výkonu výrobny 90 kW,
vyu¾ívající jaderné palivo, nebo odpadní tepelnou energii z chemických procesù,
urèené jako náhradní nebo nouzové zdroje provozované pouze pøi øe¹ení mimoøádných událostí a zdroje slou¾ící k uvádìní výrobny tepla nebo výrobny elektøiny do provozu.
Vyhlá¹ka dále stanoví minimální úèinnost u¾ití energie pro splnìní nároku na podporu elektøiny vyrobené z obnovitelných zdrojù, nároku na podporu elektøiny vyrobené z druhotných zdrojù a nároku na podporu tepla z obnovitelných zdrojù. Upravuje zpùsob stanovení úèinnosti u¾ití energie ve výrobnách elektøiny, výrobnách tepla nebo v kombinované výrobì elektøiny a tepla a èetnost vyhodnocování skuteèné úèinnosti u¾ití energie a její porovnání s hodnotami minimální úèinnosti u¾ití energie.
Dal¹í vyhlá¹ky, kterými je provádìn zákon o hospodaøení energií a dotknou se jich schválené zmìny návrhu novely zákona.
Vyhlá¹ka è. 337/2011 Sb., o energetickém ¹títkování a ekodesignu výrobkù spojených se spotøebou energie – v aktuálním znìní platném od 1. 1. 2013. K provedení ustanovení § 8 odst. 1, § 8 odst. 2 písm. a) a g), § 8 odst. 3 písm. b) a d), § 8 odst. 4 písm. b) a c), § 8 odst. 7, § 8a odst. 1, § 8a odst. 2 písm. a), § 8a odst. 3 písm. d) a e) a § 8a odst. 6 zákona è. 406/2000 Sb. Odkazuje na zákon è. 23/1997 Sb., o technických po¾adavcích na výrobky.
Vyhlá¹ka v souladu s právem Evropské unie (Smìrnice Komise 95/13/ES, Smìrnice Komise 96/60/ES, Smìrnice Komise 98/11/ES, Smìrnice EP a Rady 2000/55/ES, Smìrnice Komise 2002/40/ES, Smìrnice EP a Rady 2009/125/ES) stanoví
nále¾itosti oznaèování výrobkù spojených se spotøebou energie energetickými ¹títky a jejich umís»ování, provedení a obsah energetických ¹títkù, informaèních listù a technické dokumentace, metody a postupy mìøení, urèení tøídy energetické úèinnosti a seznam výrobkù spojených se spotøebou energie,
po¾adavky na ekodesign, nále¾itosti oznaèování CE, obsah ES prohlá¹ení o shodì, postupy posuzování shody a pøedpoklad shody výrobkù spojených se spotøebou energie, postupy ovìøování po¾adavkù na ekodesign a poskytování informací o výrobku spojeném se spotøebou energie a jeho u¾ívání a seznam výrobkù spojených se spotøebou energie.
Vyhlá¹ka è. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápìní a dodávku teplé vody, mìrné ukazatele spotøeby tepelné energie pro vytápìní a pro pøípravu teplé vody a po¾adavky na vybavení vnitøních tepelných zaøízení budov pøístroji regulujícími dodávku tepelné energie, ve znìní novely è. 237/2014 Sb. K provedení ustanovení § 6a odst. 9, 10 a 11 zákona è. 406/2000 Sb..
Vyhlá¹ka zapracovává Smìrnici EP a Rady 2002/91/ES o energetické nároènosti budov a stanoví
pravidla pro vytápìní a dodávku teplé vody.
mìrné ukazatele spotøeby tepla pro vytápìní a pro pøípravu teplé vody,
po¾adavky na vybavení vnitøních tepelných zaøízení budov mìøicí a indikaèní technikou a zaøízeními regulujícími dodávku tepelné energie koneèným spotøebitelùm,
rozsah vybavení vnitøních tepelných zaøízení budov pøístroji registrujícími dodávku tepelné energie.
Vyhlá¹ka è. 193/2007 Sb., kterou se stanoví podrobnosti úèinnosti u¾ití energie pøi rozvodu tepelné energie a vnitøním rozvodu tepelné energie a chladu. K provedení ustanovení § 6 odst. 9 zákona è. 406/2000 Sb.§ 6 odst. 9 zákona è. 406/2000 Sb.
Vyhlá¹ka zapracovává Smìrnici EP a Rady 2002/91/ES o energetické nároènosti budov. Vyhlá¹ka se vztahuje na rozvodná tepelná zaøízení a vnitøní rozvody tepelné energie a chladu slou¾ící k dodávkám tepelné energie bytovým objektùm nebo spoleènì bytovým objektùm, pro technologické úèely a pro nebytové prostory. Stanoví po¾adavky na úèinnost u¾ití energie v novì zøizovaných zaøízeních pro rozvod tepelné energie a pro vnitøní rozvod tepelné energie a chladu, a na vybavení tìchto zaøízení tepelnou izolací, regulací a øízením u
parních, horkovodních a teplovodních sítí a sítí pro rozvod teplé vody a chladu vèetnì pøípojek, s výjimkou chladicí vody z energetických a technologických procesù, která odvádí tepelnou energii do okolního prostøedí,
pøedávacích nebo výmìníkových stanic,
zaøízení pro vnitøní rozvod tepelné energie, chladu a teplé vody v budovách (dále jen „vnitøní rozvod”).
Dále stanoví zpùsob zji¹»ování tepelných ztrát zaøízení pro rozvod tepelné energie a vnitøní rozvod tepelné energie, chladu a teplé vody.
Naøízení vlády è. 63/2002 Sb., o pravidlech pro poskytování dotací ze státního rozpoètu na podporu hospodárného nakládání s energií a vyu¾ívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojù, ve znìní novely è. 428/2006 Sb.
NV stanoví podle ustanovení § 5 odst. 6 zákona è. 406/2000 Sb. “Program“ na podporu zvy¹ování úèinnosti u¾ití energie, sni¾ování energetické nároènosti a vyu¾ití jejích obnovitelných a druhotných zdrojù v souladu se schválenou Státní energetickou koncepcí a zásadami trvale udr¾itelného rozvoje (ustanovení § 6 zákona è. 17/1992 Sb., o ¾ivotním prostøedí, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù).
Naøízení vlády è. 232/2015 Sb., o státní energetické koncepci a o územní energetické koncepci. Naøízení stanoví podle ustanovení § 3 odst. 7 a § 4 odst. 9 zákona è. 406/2000 Sb.
obsah a zpùsob zpracování státní energetické koncepce a obsah a strukturu podkladù pro její zpracování a vyhodnocení,
obsah a zpùsob zpracování územní energetické koncepce a obsah a strukturu podkladù pro její zpracování a pro zpracování zprávy o jejím uplatòování.
Zmìny uvedených provádìcích pøedpisù k Zákonu o hospodaøení s energií budou primárnì souviset s pøijatými pozmìòovacími návrhy výborù Poslanecké Snìmovny ÈR, Snìmovny ÈR a v neposlední øadì poslancù, senátorù i odborné veøejnosti.
Hospodárenie s energiou 1 Zákon o hospodárení energií Predmet súèasného znenia zákona è. 406/2000 Zb., Nadväzujúceho na aktuálne predpisy Európskej únie, je veµmi rozsiahly a zahàòa opatrenia na zvy¹ovanie hospodárnosti pou¾itia energie a povinnosti fyzických a právnických osôb pri nakladaní s energiou, pravidlá pre tvorbu ©tátnej energetickej koncepcie, Územné energetické koncepcie a ©tátneho programu na podporu úspor energie a vyu¾itie obnoviteµných a druhotných zdrojov energie, pravidlá poskytovania energetických slu¾ieb, po¾iadavky na ekodizajn výrobkov vyu¾ívajúcich energiu, po¾iadavky na uvádzanie spotreby energie a iných podstatných zdrojov energeticky ¹títkoch výrobkov vyu¾ívajúcich energiu, po¾iadavky na informovanie a vzdelávanie v oblasti úspor energie a vyu¾itie obnoviteµných a druhotných zdrojov. So stanovením predmetu zákona úzko súvisia pou¾ívané základné pojmy, ktorých presná formulácia ovplyvòuje rozsah úèinnosti príslu¹ných ustanovení zákona. Zákon stanovuje v rozsiahlom ustanovenia § 2 ods. 1, èo sa pre jeho pou¾itie napríklad. Rozumie: nakladaním s energiou, systémom hospodárenia s energiou, tepelným èerpadlom, klimatizaèným systémom, energetickým hospodárstvom, úèinnos»ou pou¾itia energie, menovitým výkonom, menovitým chladiacim výkonom, budovou , jednotka budovy, obálkou budovy, celkovú energeticky referenènou plochou budovy, väè¹ie zmenou dokonèenej budovy, podstatnú rekon¹trukciou, technický systém budovy, úèinným vykurovaním a chladením, energetická hospodárnos» budovy, preukazom energetickej nároènosti, energetickým auditom, energetickým posudkom, nákladovo optimálna úroveò, budovou s takmer nulovou spotrebou energie, ústredné in¹titúcií. Ïal¹ia oblas» zákona pokrývajú ustanovenia ods. 2, ktoré vysvetµujú, èo sa napríklad rozumie úsporami energie, výrobkom spojeným so spotrebou energie, inými hlavnými zdrojmi, zvý¹ením úèinnosti, súèas»ami a podzostavy, energetickým ¹títkom, informaèným listom, ekodizajn, uvedením na trh, do prevádzky, výrobca, splnomocnený zástupca, dovozcom, dodávateµom, obchodníkom, energetickú slu¾bou, poskytovateµom energetických slu¾ieb, zmluvou o energetických slu¾bách. Zákon v jednotlivých hlavách upravuje Energetickú koncepciu ©tátnej energetickú koncepciu a Územné energetickú koncepciu, ©tátny program na podporu úspor energie a vyu¾itie obnoviteµných a druhotných zdrojov energie ©tátna energetickú in¹pekciu Priestupky, zahàòajúce Priestupky fyzických osôb Priestupky právnických alebo podnikajúcich fyzických osôb Ochranu zvlá¹tnych záujmov Kontrolu dodr¾iavania ustanovení tohto zákona Niektoré opatrenia na zvý¹enie hospodárnosti pou¾itia energie, ktorými sú Úèinnos» pou¾itia energie zdrojov a rozvodov energie Kontrola prevádzkovaných kotlov a rozvodov tepelnej energie a klimatizaèných systémov Zni¾ovanie energetickej nároènosti budov Preukaz energetickej nároènosti, energetické ¹títky Ekodizajn Energetický audit, Energetický posudok Racionálne pou¾itia energie centrálnymi in¹titúciami Energetický ¹pecialista Osoba oprávnená vykonáva» in¹taláciu vybraných zariadení vyrábajúcich energiu z obnoviteµných zdrojov Zmluva o energetických slu¾bách Zoznam poskytovateµov energetických slu¾ieb Vyu¾ívanie údajov z informaèných systémov verejnej správy Pôsobnos» ministerstva Prechodné ustanovenia zavedená zákonom è. 103/2015 Zb. ukladala nasledujúce povinnosti ©tátna energetická koncepcia musí by» odo dòa nadobudnutia úèinnosti tohto zákona, zohµadnená v aktualizácii politiky územného rozvoja najneskôr do 3 rokov odo dòa nadobudnutia úèinnosti tohto zákona. Kraj a hlavné mesto Praha spracuje správu o uplatòovaní územnej energetickej koncepcie v uplynulom období, v znení úèinnom odo dòa nadobudnutia úèinnosti tohto zákona, do 2 rokov odo dòa nadobudnutia úèinnosti tohto zákona. Územné energetická koncepcia musí by» zohµadnená v správe o uplatòovaní zásad územného rozvoja za uplynulé obdobie najneskôr do 4 rokov odo dòa nadobudnutia úèinnosti tohto zákona. Pomoc na podporu informovanie domácností o výhodách energetických auditov, preukazov energetickej nároènosti a energetických posudkov, podporu efektívneho pou¾itia energie pre malých a stredných podnikateµov a domácnosti, poradenstvo a propagáciu energetických slu¾ieb, bude vyhlásená v rámci ©tátneho programu na podporu úspor energie a vyu¾itie obnoviteµných a druhotných zdrojov energie na rok 2016. Podnikateµ, ktorý nie je malým alebo stredným podnikateµom, je povinný spracova» energetický audit do 5. decembra 2015, pokiaµ nemá platný energetický audit, ktorý bol spracovaný v období 3 rokov pred dòom nadobudnutia úèinnosti tohto zákona. Dôvody pre novelizáciu zákona Cieµom predlo¾eného návrhu zákona je najmä dosiahnu» súlad európske a národné právne úpravy regulujúce oblas» energetickej úèinnosti. Súèasne úèinný zákon o hospodárení energií transponuje Smernicu o energetickom ¹títkovaní. Táto smernica bola zru¹ená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1369 zo 4. júla 2017 (tzv. Nariadenie ku ¹títkovanie). Vzhµadom k priamej úèinnosti tohto nariadenia sú niektoré ustanovenia § 8 a 8a zákona è. 406/2000 Zb. O hospodárení energií nadbytoèná. V predlo¾enom návrhu zákona je ïalej rie¹ená náprava výhrady zo strany Európskej komisie, ¾e Èeská republika nespåòa niektoré ustanovenia smernice 2010/31 / EÚ. o energetickej hospodárnosti budov. Slovenská republika vyjadrila súhlas s touto výèitkou a prisµúbila nápravu pri najbli¾¹ej novelizácii zákona o hospodárení energiou. Predkladaný návrh zákona berie tie¾ za cieµ upresnenie ustanovenia, ktoré sa v aplikaènej praxi ukázala ako neúmerne administratívne a finanène za»a¾ujúce, nepresná alebo nedostatoène rie¹ená. V prvom rade sa jedná o spresnenie ustanovení týkajúcich sa povinnosti spracova» energetický audit a objasni» postup, akým spôsobom túto povinnos» naplni». Povinnos» spracova» energetický audit významne súvisí aj s definíciou energetického hospodárstva, ku ktorému sa povinnos» vz»ahuje. Práve v¹eobecnos» definície v súèasnom znení zákona èiní problém. Nie je zrejmé, èi pojem energetické hospodárstvo zahàòa technologické celky, budovu, procesy, atï. A na èo sa povinnos» spracova» energetický audit vz»ahuje. Koho sa táto povinnos» týka, sa urèuje v súlade s odporúèaním Komisie. Aktuálne právna úprava stanovuje povinnos» pravidelne spracováva» ka¾dé ¹tyri roky energetický audit podnikateµom, ktorí sú vïaka zahraniènému kapitálu identifikovaní ako "veµký" podnikateµ. V skutoènosti v¹ak sú malými alebo strednými podnikateµmi, pri ktorých nie je mo¾né predpoklada» spracovaním energetického auditu identifikáciu významného potenciálu energetických úspor. Cieµom zákona o hospodárení energií je stanovova» právny rámec zvy¹ovania energetickej úèinnosti v oblastiach, kde je toto zvy¹ovanie energetickej úèinnosti efektívne, a to aj po stránke ekonomickej. Existujúce úprava ide proti logike tohto prístupu. Druhou oblas»ou, ktorú treba spresni», je udeµovanie oprávnenia energetických ¹pecialistov. Toto oprávnenie sa podµa súèasného znenia zákona o hospodárení energií udeµuje iba fyzickým osobám. Cieµom návrhu je stanovenie rovnakých podmienok na výkon aktivít energetického ¹pecialistov pre fyzické a právnické osoby. Nevyhnutnos» novely zákona o hospodárení energií vyplýva najmä z riadenia pre poru¹enie povinnosti podµa èl. 258 ZFEÚ è. 2016/2131…