Source: https://legislazionetecnica.it/4145601/edilizia-appalti-professioni-tecniche-sicurezza-ambiente/approfondimento/affidamento-contratti-pubblici-servizi-ingegneria-e-architettura-sia
Timestamp: 2020-01-24 07:35:28+00:00
Document Index: 68569741

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 157', 'art. 1', 'art. 36', 'art. 157', 'art. 36', 'art. 95', 'art. 23', 'art. 46', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 95']

Affidamento contratti pubblici per servizi di Ingegneria e di Architettura (SIA) | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : AR1433
Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 13/02/2014, n. 33
Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 23/04/2013, n. 66
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Definizione e normativa applicabile
Vanno sotto il nome di “servizi di ingegneria e architettura” (o anche “SIA”) oppure anche di “servizi tecnici”:
- i servizi di progettazione;
- i servizi di coordinamento della sicurez
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Per i servizi in questione sono previste procedure differenziate a seconda delle fasce di importo, ai sensi del combinato disposto tra l’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, e l’art. 157 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2.
L’art. 1 del D.L. 32/2019 ha tuttavia modificato l’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, lettera b), che dal 18/06/2019 - per i contratti pubblici di servizi di importo pari o superiore a 40.000 Euro e inferiore alla soglia comunitaria - prevede ora l’affidamento diretto con “valutazione” di almeno 5 operatori economici, ove esistenti (mentre in precedenza era prevista una procedura negoziata con consultazione di almeno 5 operatori economici).
A sua volta, l’art. 157 del D. Leg.vo 50/2016, al comma 2, dispone invece che:
- i servizi tecnici di importo pari o superiore a 40.000 e inferiore a 100.000 Euro siano affidati mediante la procedura di cui all’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, lettera b), con invito rivolto, se possibile, ad almeno 5 soggetti;
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Per la definizione del corretto criterio di aggiudicazione del servizi tecnici si consideri che:
- ai sensi dell’art. 95 del D. Leg.vo 50/2016, comma 3, lettera b), i servizi di ingegneria ed architettura di importo pari o superiore a 40.000 Euro devono essere aggiudicati utilizzando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
- ai sensi del co
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Esclusione per incarichi concernenti immobili vincolati
Le procedure riportate nella tabella non riguardano gli incarichi di progettazione di lavori che rientrano tra quelli di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale agronomico e forestale, storico artistico, conservativo o tecnologico.
Per questi ultimi (art. 23 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2) le stazioni appaltanti ricorrono alle professionalità interne, purché in possesso di idon
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Il direttore dei lavori svolge, qualora sia in possesso dei requisiti previsti, le funzioni di coordinatore per l’esecuzione dei lavori previsti dalla vigente normativa sulla sicurezza (
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Direzione dei lavori e somma di incarichi sopra soglia
Nel caso in cui il valore delle attività di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione sia pari o superiore comples
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OPERATORI ECONOMICI ABILITATI E REQUISITI
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Si ricorda in primo luogo che i soggetti individuati dall’art. 46 del D. Leg.vo 50/2016, destinatari del provvedimento in esame, possono essere i seguenti:
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Comunicazioni all’ANAC da parte degli operatori economici abilitati a
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L’art. 24 del D. Leg.vo 50/2016, al comma 7, ribadisce i divieti già previsti dalla previgente disciplina di affidare in via diretta o indiretta le attività realizza
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AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURA DIRETTA
L’affidamento diretto è disposto con determina a contrarre, o atto equivalente, che riporta, in forma semplificata:
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AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURA NEGOZIATA
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Si vedano preliminarmente le considerazioni sopra svolte in merito all’applicabilità di questa procedura - dopo le modifiche normative introdotte dal D.L. 32/2019, c.d. “sblocca cantieri” - agli incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori o dell’esecuzione, di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo di importo pari o superiore a 40.000 e inferiore a 100.000 Euro.
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Disciplina dell’elenco di operatori economici
L’ANAC sottolinea (Delib. ANAC 417/2019, punto IV.1.1.1 R) che il quadro normativo conferma la possibilità di istituire un apposito elenco a cui attingere per l’individuazione degli operatori da invitare alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando.
L’istituzione dell’elenco deve avvenire nel ri
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L’ANAC sottolinea (Delib. ANAC 417/2019, punto IV.1.2.1 R) che l’indagine di mer
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Requisiti di partecipazione e valutazione delle offerte
I requisiti di partecipazione sono gli stessi indicati per gli affidamenti con procedure aperte o ristrette, cui si rinvia anche quanto alla determinazione dei corrispettivi da porr
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AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURE APERTE O RISTRETTE
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Gli incarichi di importo pari o superiore a 100.000 Euro sono assegnati:
- esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo (
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Bando e disciplinare tipo per servizi di ingegneria e architettura
Con Delib. ANAC 31/07/2018, n. 723, è stato approvato il Bando-tipo n. 3 avente come oggetto un disciplinare di gara tipo che si applica a tutte le procedure aperte bandite dalle amministrazioni che operano nei settori ordinari per l’
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Classi e categorie di opere
Rilevante, sia ai fini della determinazione dei compensi da porre a base di gara che della definizione dei requisiti di partecipazione, è poi la corretta identificazione delle categorie delle
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Per quanto riguarda il corrispettivo della prestazione, l’art. 24 del D. Leg.vo 50/2016 prevede che:
- non si può subordinare la corresponsione dei compensi rela
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Si veda in proposito Determinazione dei corrispettivi per i servizi
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Secondo l’ANAC (Delib. ANAC 417/2019, punto III.2.2
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Requisiti di carattere speciale e criteri di selezione
Si devono identificare le opere cui appartengono gli interventi oggetto dell’incarico, secondo quanto riportato nella tabella Z-1 R del citato D.M. 17/06/2016 e le corrispondenti classi e categorie di cui alle precedenti disposizioni tariffarie. In tal modo, infatti, è possibile:
1) richiedere il possesso del requisito professionale costituito dall’aver svolto servizi tecnici per interventi in quelle specifiche classi e categorie;
2) determinare l’entità del predetto requisito applicando all’importo dell’intervento cui si riferisce il servizio, un coefficiente moltiplicatore, da stabilire nei documenti di gara.
Gli elementi per la selezione degli offerenti sono esclusivamente i seguenti (Delib. ANAC 417/2019, punto IV.2.2.2 R).
Requisiti di capacità tecnico-economica per servizi di ingegneria e architettura
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Delib. ANAC 15/05/2019, n. 416, ha ritenuto ammissibile - ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento di un libero professionista - la dimostrazione dei requisiti di capacità tecniche e professionali
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Gli incarichi possono essere conferiti a tutti i soggetti cui possono essere affidati contratti pubblici, o loro raggruppamenti temporanei e consorzi stabili.
Al riguardo l’ANAC ha precisato che (Delib. ANAC 417/2019, punto IV.2.2.3 R):
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Valutazione di attività svolte per opere analoghe
Secondo l’ANAC ai fini della qualificazione, nell’ambito della stessa categoria edilizia, le attività svolte per opere analoghe a quelle oggetto dei servizi da affidare (non necessariamente di identica destinazione funzionale) sono da ritenersi idonee a comprovare i requisiti quando il grado di complessità sia almeno pari a quello
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Le gare volte all’ottenimento di incarichi di progettazione, direzione dei lavori o dell’esecuzione, collaudo, coordinatore per la sicurezza del lavoro di importo pari o superiore a 40.000 Euro, sono aggiudicate esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo (art. 95 del D. Leg.vo 50/2016).
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Criteri premiali per giovani professionisti
La legge prevede un decreto che individui i criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei grupp
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Punteggi e fattori ponderali
Il punteggio attribuito dovrà essere proporzionale al numero e all’importanza (da valutarsi nel singolo caso di specie) dei criteri in ordine ai quali viene superato il criterio minimo.
Per ciascun criterio di valutazione devono essere attribuiti, nei documenti di gara, i fattori ponderali secondo un principio di proporzionalità e adeguatezza.
Per ciascun criterio di valutazione prescelto possono essere previsti, ove necessario, sub-criteri e sub-pesi o sub-punteggi. In particolare:
- i fattori ponderali, per ciascun criterio, devono mantenersi all’interno di parametri da determinarsi anche avendo riguardo al tipo di formula prescelta. Più nello specifico non deve essere attribuito un punteggio elevato al prezzo nel caso in cui sia previsto l’utilizzo di formule che incentivino molto la competizione sui ribassi percentuali (es. interpolazione lineare) e viceversa non dovrà essere attribuito un punteggio ridotto nel caso di utilizzo di formule che disincentivino la concorrenza sul
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La costruzione della scala delle valutazioni in riferimento sia al criterio di valutazione a) (professionalità o adeguatezza dell’offerta) sia al criterio di valutazione b) (caratteristiche qualitative e metodologiche dell’offerta o caratteristiche metodologiche dell’offerta) impone che il disciplinare di gara stabilisca i criteri motivazionali che permettano alla Commissione di gara di valutare quando un’offerta è migliore di un’altra.
La documentazione a corredo dell’offerta ed i criteri motivazionali previsti nei documenti di gara devono, per entrambi i criteri a) e b), essere differenti a seconda che i servizi da affidare riguardino:
- la sola prestazione
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Criteri motivazionali per affidamento di sola progettazione
b) le eventuali proposte progettuali migliorative che il con
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Criteri motivazionali per affidamento di sola direzione lavori
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Criteri motivazionali per affidamento congiunto di progettazione e direzione lavori
In caso di affidamento congiunto di progettazione e direzione lavori, i criteri motivazionali devono essere costruiti tenendo conto di quanto sopra indicato per entrambe le prestazioni.