Source: https://ro.scribd.com/document/216151956/DIPLOMATIA-intre-teorie-si-practica
Timestamp: 2020-01-18 22:47:12+00:00
Document Index: 34664386

Matched Legal Cases: ['Articolul 8', 'Articolul 5', 'Articolul 2', 'Articolul 3', 'Articolul 1', 'Articolul 7', 'Articolul 4', 'Articolul 8', 'Articolul 8', 'Articolul 88', 'Articolul 58', 'Articolul 55', 'articolul 54', 'articolul 55', 'Articolul 2', 'Articolul 28', 'Articolul 25', 'Articolul 22', 'Articolul 23', 'Articolul 21', 'Articolul 2', 'Articolul 24', 'Articolul 3', 'articolul 2', 'Articolul 3', 'Articolul 38', 'articolul 2', 'Articolul 35', 'articolul 2']

Despre diplomatie
salvareSalvați DIPLOMATIA intre teorie si practica pentru mai târziu
DIPLOMAIA NTRE TEORIE I PRACTIC Adresndu-se n primul rnd studenilor, demersul nostru are un caracter didactic.
De aceea, prima problem la care ncercm s rspundem este cea privind definiia diplomaiei. Dintre numeroasele definiii i interpretri ale diplomaiei" i a ceea ce nseamn un diplomat" am ales mai nti o meniune a lui Harold icolson, unul dintre specialitii n diplomaie! "eoreticienii secolului al #$%-lea au susinut ideea conform creia primii diplomai au fost ngerii, ca mesa&eri ce fceau le&tura ntre 'er i (mnt"). *timolo&ic cuvntul diplomaie vine de la &recescul diploo care nseamn duble+", desemnnd aciunea de a redacta actele oficiale sau diplomele n dou e,emplare, dintre care imul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra n ar-iv. 'el care avea acest dublet era numit diplomat, iar activitatea sa diplomaie. .n %mperiul /oman listele de cltori erau tampilate pe ambele foie de metal, erau mpturite i apoi cusute ntr-un mod particular. Acestea erau numite diplome". "reptat cuvntul diplom" a fost e,tins ca semnificaie i asupra altor documente oficiale. 0tili+area termenilor diplomaie" sau diplomatic" provine, ns, nu din studierea ar-ivelor, ci din modul de conducere a relaiilor internaionale. "ermenul de diplomaie" a fost folosit n limba en&le+ nc din anul )123. n )145, 6eibni+ public Codex juris gentium diplomaticus i n )781, 9ean Dumont tiprete cule&erea de tratate intitulate Corps universel diplomatique du droit des gens4. n ambele ca+uri, termenul se refer la colecii de documente privind relaiile internaionale. *l a fost e,tins ns i la persoanele care se ocupau cu aceste probleme. Ast+i, prin diplomatic se nele&e tiina au,iliar a istoriei consacrat modului de ntocmire a documentelor i autenticitii lor. Dintre definiiile date diplomaiei, am selectat cteva. Diplomatul i cercettorul Herman :. *ilts ncepe anali+a diplomaiei cu o definiie dat la )1;23! Un ambasador este un om onest trimis s mint n strintate pentru binele rii sale". *a aparine diplomatului britanic <ir Henr= >otton, care, n drum spre $eneia s-a oprit la Au&sbur&, n casa unui prieten. 6a plecare, la cererea &a+dei a scris n &lum aceste rnduri n cartea de onoare a oaspeilor". ?pt ani mai tr+iu un publicist le descoper i public, aducnd mari neplceri diplomaiei britanice i, mai ales, autorului lor. 'a o r+bunare, spre sfritul carierei, fiind ntrebat de un tnr cum poate fi pus n ncurctur un adversar, a rspuns scurt! <pune-i adevrul", fapt confirmat n dese rnduri de practic. 6a nceputul secolului al #l#-lea, De :lassan scria1! Diplomaia este expresia prin care este desemnat, de un numr de ani ncoace, tiina raporturilor exterioare, care are ca ba diplome sau acte scrise, emanate de su!erani. Diplomaia nu este acelai lucru cu diplomatica" aceasta are ca obiect cunoaterea crilor, a !#rstei i autenticitii lor". '-arles de @artens, n $%idul diplomatic din )A11, definete diplomaia ca tiina relaiilor e,terne sau afacerilor strine ale statelor sau, ntr-un sens mai restrns, tiina sau arta ne&ocierilor"7. "otodat, continu autorul, Diplomaia, din punct de vedere teoretic, poate fi considerat ca avnd principii determinate, pentru c ea este fondat pe noiuni mai mult sau
mai puin po+itive i pentru c ea are un obiect precis i distinct, acela de a re&lementa raporturile care e,ist sau trebuie s e,iste ntre diverse state. n accepia cea mai u+itat, ea este tiina relaiilor e,terne sau afacerilor strine ale statelor sau, ntr-un sens mai restrns, tiina sau arta ne&ocierilor"A. *rnest <atoB, diplomat britanic n primele decenii ale secolului al ##-lea i autor al unui &-id de diplomaie, consider c aceasta repre+int modul de aplicare a inteli&enei i tactului n conducerea relaiilor oficiale dintre &uvernele statelor independente, e,tin+ndu-se uneori i asupra relaiilor cu statele vecine"4. H. icolson d urmtoarea definiie);! Diplomaia este conducerea relaiilor internaionale pe calea negocierilor" este metoda utili at de consuli i ambasadori pentru a regulari a i ntreine aceste relaii". Diplomatul france+ 9ean <erres, care s-a preocupat i de reali+area unor lucrri teoretice privind diplomaia i protocolul, consider c))! Diplomaia este arta de a reglementa panic di&icultile care pot aprea intre state. Diplomaii sunt executanii ei". ntr-o nou lucrare, relativ recent)8, &sim o pre+entare ceva mai detaliat)A! Diplomaia gu!ernea raporturile ntre state. 'ceasta este arta de a atrage simpatiile pentru ara sa i de a o nconjura de prieteni, care s(i proteje e independena i, de asemenea, de a regla n mod panic con&lictele internaionale". 'a urmare, )biectul diplomaiei este, pe ba a utili rii metodelor panice i a practicii concilierii, de a str#nge legturile unei ri cu gu!ernele aliate, de a de !olta relaii amicale cu rile neutre i, de asemenea, de a ine la respect gu!ernele ostile*. (entru un autor american, 9ames /ives '-ilds, Arta diplomaiei const n a face politica unui &uvern neleas i, dac e posibil, acceptat de alte &uverne. (olitica este deci esena relaiilor strineC diplomaia este procesul prin care politica este mplinit")2. (e coperta lucrrii lui 6. DembinsDi apar trei definiii)3! diplomaie +subst., - art i practic n relaiile internaionale" comportament abil n relaiile internaionale, tact" diplomat +subst., ( practician al diplomaiei" persoan acreditat pe l#ng gu!ernul altui stat" persoan cu caliti n diplomaie" diplomatic +adj., - care ine de diplomaie +!ali diplomatic, corp diplomatic, imunitate diplomatic,. %n te,t autorul nuanea+ definiia diplomaiei)1! .ermenul de diplomaie" are di&erite nelesuri, dup cum este &olosit de un istoric, un jurist sau un specialist n tiine politice. n ca ul nostru, termenul de diplomaie" semni&ic corpul instituional al organelor speciali ate, gu!ernate de reguli speci&ice i al acti!itilor ncredinate acestora n scopul stabilirii, meninerii i de !oltrii relaiilor de pace ale unui stat cu ali subieci ai dreptului internaional. "ermenul poate semnifica, de asemenea, interaciunea pe scena internaional a EdiplomaiilorF naionale", >. >atson, diplomat si autor al mai multor studii i lucrri privind 7 diplomaia, sublinia+)7! /prin diplomaie neleg dialogul dintre, statele independente ... Cred c *<"* o greeal A lega prea mult conceptul de diplomaie de ambasade i ser!iciile diplomatice, aa cum se &ace adeseori. 'ceste instituii alctuiesc doar o cale de reali are a dialogului ... De asemenea, am gsii pre&erabil s nu &olosesc cu!#ntul diplomaie sinonim cu politica extern a unui stat, cu toate c i aceast utili are este &rec!ent ... 0erit reali at distincia dintre
politica extern ca substan a relaiilor unui stat cu alte puteri... i diplomaie ca proces de dialog i negociere, prin care statele dintr(un sistem i organi ea relaiile i 1i urmresc obiecti!ele prin mijloace panice". .n limba romn, termenul de diplomaie, n sensul de document n accepiunea vec-e Gdiplom H -risovI, l ntlnim la .nceputul secolului al #$%%%-lea Gn 2ronicul rom#no( moldo!la%ilor al lui Dimitrie 'antemirI, iar ca termen de drept internaional i de politic e,terna, spre sfritul secolului al #l#-9ea Gfiind mprumutat din limba france+aI. "ermenul diplomat", n accepiunea pe care i-o dam ast+i, apare pentru prima dat n 3ocabularul &rance (rom#n, din )A2;, cu sensul de persoana care cunoate diplomaia, se ndeletnicete cu diplomaia, se afla n diplomaie")A. (etre "nsie, autorul unui recent curs de 0+ane diplomatice" consider diplomaia tiin, art i acti!itate", menita sa repre+inte statele, s duc la ndeplinire politica lor e,terna, sa le apere i s le promove+e intereseleC ca tiin, diplomaia emite idei, concepii, principii i norme privind conducerea relaiilor internaionaleC ca art ea ne ofer modalitile, deprinderile abilitile de a nfptui n cele mai bune condiii orientrile de politic e,ternaC ca activitate, diplomaia acionea+ concret prin miJloacele care i sunt specifice, ndeosebi ne&ocierile, pentru punerea n aplicare a politicii statului. Exist triada relaii internaionale - oliti! e,tern - di lo"aie# !are s$nt str%ns le&ate i se inter!ondiionea& 'ntre ele# dar n$ s$nt sinoni"e( /elaiile internaionale repre+int ansamblul raporturilor oficiale, i neoficiale, politice, economice i de alt natur, pe care le ntreine un stat cu alte state sau cu alte subiecte de drept internaional, or&ani+aii i or&anisme internaionale. (olitica e,tern este totalitatea obiectivelor i miJloacelor urmrite i folosite de un stat n relaiile cu alte state. Diplomaia servete obiectivele e,terne, fiind tiin, art i activitate depus n sluJba acestei politici"8;. .n sfrit, din articolul dedicat diplomaiei, n Dicionarul diplomatic, selectm cteva para&rafe8)! D%(6?@AK%*. Conducerea raporturilor unui stat dat cu un alt stat, sau grupuri de state, prin mijloace sau ci o&iciale. D. cuprinde ast&el, deopotri!, aciunea proprie a agenilor diplomatici i acti!itatea speci&ic a ministrului a&acerilor externe +secretarului de stat,, a adjuncilor si, ca i acti!itatea e&ului de stat, a primului ministru, precum i a altor persoane n domeniul politicii externe. 1n acest &el, d. se pre int ca un instrument de ba al ansamblului relaiilor externe ale unui stat, al aprrii drepturilor i intereselor acestuia, al conduitei sale practice n !iaa internaional 4orm distinct a raporturilor bilaterale i multilaterale dintre state, caracteri at prin ntreinerea unor raporturi i acti!iti o&iciale i cutarea, prin intermediul negocierilor, a unei acomodri a intereselor statelor prin nelegeri directe. n aceast accepie, !ocaia d. re id n asigurarea bunstrii popoarelor, meninerea A unor relaii panice, de cooperare i de nelegere ntre ele, cu respectarea personalitii &iecrui stat i popor. n ca ul unor nenelegeri, d. este c%emat s contribuie n mod nemijlocit la identi&icarea cilor prin care s se restabileasc ncrederea ntre state, sting#ndu(se un anumit di&erend i elimin#ndu(se, sau atenu#ndu(se cau ele care l(au determinat.
) a doua problem la care ne oprim privete &unciile diplomaiei. Dup 9. <erres, acestea pot fi caracteri+ate n patru termeni! a repre enta, a proteja, a in&orma, a negocia. 4uncia de repre entare constituie elementul primordial. Ambasadorul repre+int &uvernul rii sale fa de autoritile rii unde a fost trimis. *l este dotat cu autoritatea necesar pentru a vorbi n numele su, ba+ indispensabil a oricrei ne&ocieri. nsrcinat cu a primi i cu a transmite comunicrile care se sc-imb ntre cele dou &uverne, el este intermediarul permanent i si&ur a raporturilor ntre state, ca i sursa oficial de a obine toate informaiile privind propria sa ar. ? alt accepiune a ideii de repre+entare este la fel de important. <e tie c diplomaii simt pentru masa populaiei rii lor de re+iden ima&inea rii care i-a trimis. 'onduita public, ca i viaa privat a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s fie ireproabil. $aloarea moral a a&enilor constituie un criteriu esenial al seleciei i trimiterii lor. 0n stat care tie c este repre+entat printr-un om care nu merit respect, nu se respect el nsui. :iecare &uvern trebuie, n fine, s dea funcionarilor pe care i trimite n strintate, miJloacele necesare pentru a crea autoritilor, ca i populaiei, cea mai bun opinie posibil despre ceea ce este ara lor i, mai ales, de a duce un mod de via care s provoace consideraie. Ambasadorii trebuie s poat primi n mod elevat cnd mpreJurrile o cer, i ei au, n aceast privin, responsabiliti deosebite. ? alt misiune a ambasadorului este de a proteja resortisanii si, ca i comerul i navi&aia rii sale. $i&ilena ca i ima&inaia efului misiunii trebuie s se e,ercite pentru a asi&ura pe concetenii si, pavilioanele rii sale i raporturile comerciale, respectnd acordurile n vi&oare. *l trebuie s caute s mbunteasc statutul concetenilor si, s creasc traficul comercial i s ntreasc relaiile culturale, elementele eseniale ale de+voltrii bunelor raporturi i interese panice ntre cele dou ri. ?biectivitatea n e,aminarea afacerilor, ca i moderaia limbaJului sunt indispensabile n aceast privin. ? latur esenial a activitii ambasadorului este in&ormaia. Aceast munc este continu, direct i bilateral. Ambasadorul trebuie s fac cunoscut, neleas i admis politica &eneral a rii sale. "otodat, pentru a permite &uvernului su s-i elabore+e propria Judecat, el trebuie s informe+e corect despre ceea ce se ntmpl n ara sa de re+iden i n statele vecine, ndeosebi despre proiectele autoritilor, cu comentariile sale asupra a ceea ce vede i prevede. 'ercetarea informaiei se va reali+a prin toate miJloacele licite! lectura presei, ntrevederile cu funcionarii @inisterului Afacerilor *,terne, cole&ii, notabilitile cu care ambasadorul este n relaii continue sau ntmpltoare, observaii n cursul plecrii i deplasrii ambasadorului i membrilor misiunii sale. Luvernul rii de re+iden nu trebuie s mpiedice diplomaii de a circula i de a se ntre!edea n mod liber. .n sfrit, ambasadorul trebuie s armoni+e+e punctele de vedere ale &uvernului su cu cele ale celui unde a fost acreditat. Aceasta este munca de ne)o!iere# care const n cutarea de 4 soluii prin miJloace panice, a acordurilor tran+acionale i onorabile. Aceasta este una dintre sarcinile cele mai pasionante i, de asemenea, uneori, cele mai in&rate i neltoare ale profesiunii diplomatice. <-a definit ne&ocierea ca arta posibiliului". u se poate, de fapt, ne&ocia dac nu e,ist o voin reciproc de ntreinere, pe plan &eneral, a unor relaii panice i amicale, de a
&si o soluie problemei controversate. De aceea, temperamentul personal al ambasadorului, simpatiile pe care a tiut s le obin, ncrederea pe care a dobndit-o se dovedesc capitale. De asemenea, sunt supuse probei ima&inaia sa, supleea inteli&enei sale, simul situaiilor i oportunitilor n e&al msur, formarea sa profesional etc.. Aici intr n Joc munca de informare a misiunii, care trebuie s cunoasc obiectivele propriului su &uvern, obiectivul ma,imum pe care-) poate aborda, re+ultatul minimum pe care-) poate obine i trebuie s fie documentat asupra punctelor de vedere ale &uvernului strin, ale reaciilor sale, asupra posibilitilor i limitelor n care ele se desfoar i pot evolua. *,ist i o vi+iune mai realist - poate c-iar prea realist - asupra funciilor diplomaiei. Din aceast perspectiv, diplomaia este v+ut ca o te-nic de coerciie", pentru c i cea mai firav structur a diplomaiei pure conine importante resurse de presiune". *ste adus ca e,emplu politica re&imurilor autoritare sau dictatoriale care renun la curtoa+ia i bunele maniere tradiionale, prefernd o atmosfer emoional, care uneori este eficient. Dac nu ntotdeauna este vorba de coerciie", diplomaie este cel puin o te-nic de persuasiune", pentru reali+area influenei politice a unui &uvern. "otodat, diplomaia are un rol important n re&larea" raporturilor dintre state, cci tensiunile dintre acestea nu pot fi reduse sau eliminate dect prin miJloace diplomatice. 5n &inal, este recunoscut rolul diplomaiei n reali area acordurilor, pentru c, dac un acord poate implica coerciie, persuasiune, nici un acord nu este posibil p#n nu l accept ambele pri". ) problem abordata n aproape toate lucrrile pri!ind diplomaia se re&er la calitile unui diplomat. 2. 6icolson alege portretul" pe care l reali ea 4rancois de Callieres, diplomat &rance de la mijlocul secolului al 7311(lea8 Un bun diplomat ( scria el 9 trebuie s aib spirit de obser!aie, darul s#rguinei s nu se lase tentat de plceri i distracii &ri!ole, s posede o judecat lucid, capabil de a aprecia lucrurile la justa lor !aloare i s mearg drept la int pe calea cea mai scurt i mai simpl, &r a se mpotmoli n ra&inamente i subtiliti inutile. Un bun diplomat trebuie s aib o minte ptrun toare, capabil s(i de !luie g#ndurile oamenilor i, pornind de la cea mai mic sc%imbare a &i ionomiei, sentimentele care i anim. Un diplomat trebuie s &ie prompt, s tie s se descurce, s asculte, s rm#n mereu politicos i amabil. 6u trebuie s caute s dob#ndeasc reputaia de om spiritual i nici, antrenat de disput, s ajung la di!ulgarea unor in&ormaii secrete de dragul unui argument %otr#tor. 0ai presus de orice, un bun diplomat trebuie s posede su&icient stp#nire de sine, pentru a re ista tentaiei de a !orbi nainte de a c%ib ui bine ce anume !rea sa spun. .rebuie s e!ite greeala de a crede c aerele misterioase, care creea secrete din nimic i exagerea &leacurile la proporiile unor probleme de stat, repre int altce!a dec#t un simptom al lipsei de inteligen. Un diplomat trebuie sa &ie atent cu &emeile, &r a(i pierde ); ns capul. .rebuie s &ie capabil sa simule e demnitatea, c%iar dac nu o are, dar s ocoleasc, totodat, parada lipsit de gust. Curajul constituie, de asemenea, o calitate esenial, cci nici un om timid nu poate trage speran s aib succes n tratati!ele con&ideniale. Diplomatul trebuie s aib o rbdare de ceasornic i s nu &ie !ictima prejudecilor. .rebuie s &ie calm din &ire, capabil s(i suporte cu amabilitate pe neg%iobi, s nu cad prad buturii, jocurilor de noroc,
&emeilor, &uriei i oricror altor excentriciti sau gesturi deplasate. 0ai mult, un diplomat trebuie sa studie e istoria i memorialistica, s &ie &amiliari at cu obiceiurile i instituiile strine i capabil s spun, n orice ar strin, cui i aparine puterea real. Oricine vrea s peasc n cariera diplomatic trebuie s cunoasc germana, italiana i spaniola tot att de bine ca latina; necunoaterea celei din urm constituie o de onoare i o ruine pentru oricare om de stat, cci latina e limba general a naiunilor cretine. De asemenea, trebuie s mai posede noiuni de literatur, tiin, matematic i jurispruden. n &ine, trebuie sa &ie o ga d priceput. Un buctar bun a &ost nu arareori un excelent mediator:. .n privina raportului adevrMminciun n diplomaie, problem abordat i n diplomaia curent", acelai autor aprecia5;! Un diplomat trebuie s in minte c ba a ncrederii o constituie politica desc%is" el trebuie s mprteasc celorlali orice in&ormaie, cu excepia celor pe care trebuie s le tinuiasc n !irtutea datoriei sale... Un bun diplomat nu(i !a ntemeia niciodat succesul misiunii pe rea(credin sau pe &gduieli imposibil de inut. ;rerea c un diplomat lucid trebuie s &ie un maestru al nelciunii este &undamental eronat, dei larg rsp#ndit. 1n &apt, nelciunea constituie criteriul de apreciere a obtu itii celui care o &olosete" ea exprim lipsa de inteligen i neputina lui de a(i atinge scopul prin mijloace cinstite i raionale. )nestitatea constituie aici, ca i pretutindeni, cea mai bun politic. 0inciuna las ntotdeauna n urm d#re de !enin, i un succes diplomatic, oric#t de strlucit, dob#ndit prin subter&ugii st pe o temelie nesigur deoarece st#rnete la cei n!ini iritare, dorin de r bunare i ur, i !oare permanente de ad!ersitate. Utili area n diplomaie a nelciunii e limitat de nsi natura acestui mijloc, &iindc nici un blestem nu apas mai greu dec#t minciuna de !luit. 'bstracie &c#nd de &aptul c o minciun e nedemn de un mare ambasador, practic ea aduce mai mult pagub dec#t &olos, cci dac poate asigura ast i o i b#nd, creea totodat o atmos&er de suspiciune, care m#ine mpiedic orice nou succes... ;rin urmare, diplomatul trebuie s &ie un om al probitii i al ade!rului, altminteri nu !a reui s inspire ncredere"... 9. <erres, scriind n secolul al ##-lea, nunea+ aceast problem5)! 6u nseamn c ambasadorul este obligat s spun n orice moment tot ade!rul. <xist negocieri n care rele!area prematur poate s mpiedice un s&#rit &ericit. <l are totdeauna dreptul, dac i se pune o problem insidioas, de a re&u a s rspund. Depinde de priceperea sa s abat cursul unei ntre!ederi dac !ede c ea se orientea spre un subiect delicat. Ceea ce i este lui inter is, este s mint. =e poate nt#mpla ca gu!ernul su s(i dea un asemenea ordin +s mint,. 4oarte rar ca acest &apt s nu &ie descoperit. Dac ambasadorul care nu a spus ade!rul se desconsider, n mod sigur, la &el se nt#mpl i cu gu!ernul, care prins asupra greelii, nu a a!ut curajul i demnitatea de a(i asuma deplina responsabilitate a actelor sale. 0ai ales, c nu este ca n timp de r boi, c#nd interesul )) naional sau al aliailor este n joc i c#nd declaraiile &alse constituie o practic curent. Dar atunci acestea sunt mijloace de r boi i scepticismul este regula". 'onclu+ia unei anali+e privind <uccesul i eecul n diplomaie" este c un diplomat bun trebuie s rspund la patru cerine fundamentale.
@ai nti, el trebuie s nelea& perfect i corect situaia n care i desfoar activitatea, pentru a putea aprecia n orice moment raportul dintre obiectivele sale i punctele de vedere ale altor fore implicate. Apoi, trebuie s fac o evaluare ct mai e,act a capacitii sale de aciune. u trebuie s aib iniiative far acoperire, dar nici s se mulumeasc cu reali+area la parametri minimi a obiectivelor urmrite. .n al treilea rnd, trebuie s manifeste o mare fle,ibilitate, s fie pre&tit pentru sc-imbri neateptate, s aib variante de re+erv, s aplice cu finee i pricepere metodolo&ia n ne&ocieri. *ste necesar s fac deosebirea pe ct mai mult posibil, ntre pincipiile abstracte i interesele concrete, rmnnd ferm pentru acestea din urm i fle,ibil n privina primelor". .n al patrulea rnd, un bun diplomat accept compromisul doar n limitele pe care i le-a propus de la nceput, tiind foarte clar care sunt problemele ne&ociabile i care nu. *l trebuie s fie capabil s ierar-i+e+e prioritile, pentru a putea renuna la un moment al ne&ocierii, la o prioritate de mai mic importan pentru o alta maJor. Aceasta deoarece criteriul unei bune ne&ocieri diplomatice st mai puin n ceea ce s-a renunat i mai mult n ct s-a cti&at". "otodat, n numeroase situaii, un ambasador trebuie s-i coordone+e aciunile cu cele ale altor ambasadori din aceeai capital, care au primit instruciuni asemntoare de la &uvernele lor, de obicei ale unor ri aliate sau prieteneC n unele probleme coordonarea se poate reali+a i cu trimii din ri cu care le&turile sunt nesemnificative. De asemenea, un diplomat trebuie s culti!e n a&ara raporturilor o&iciale cu gu!ernul, relaii cu di!erse personaliti din administraie, cultur, partidele politice, mass(media .a. .n le&tur direct cu calitile unui diplomat este problema raportului profesiuneMamatorie sau, cu alte cuvinte, ce este de preferat, diplomatul de carier sau un amator din sfera politicii, armatei, afacerilor, culturii etc.N 6a ntrebare au rspuns att cercettorii asupra diplomaiei, ct i diplomai n funcie sau foti diplomaiC trebuie poate preci+at de la nceput c n practica politic s-a inut prea puin seama de conclu+iile studiilor teoretice sau prerile diplomailor. (entru Hu&- <. Libson, Diplomaia nu este un lucru ce poate fi stpnit pe de-antre&ul de orice sistem de educaie i profesionalismul poate fi asi&urat numai dup o e,perien ndelun&at". 0n portret metaforic ne ofer Leor&e :. Oennan. Diplomatul de profesie este ta fond un fel de doctor. *l are ca i doctorul un &rup vec-i i iritant de pacieni... *l va continua s-i trate+e att timp ct i se permite, salvndu-i ct de mult poate s fac &reeli, crpind daunele fcute, pe care nu le-a putut preveni. *l va face acestea, deoarece este misiunea sa profesional i, probabil, pentru c ndr&ete n adncul sufletului pe aceti pacieni, c-iar dac se c-inuie cu ei". 6incoln Lordon54, repre+entant al ambasadorilor care nu erau de carier, consider c treptat diplomaii de cariera ar trebui s ocupe o proporie tot mai mare" n posturile )8 diplomatice. n acelai timp, continua autorul, m-ar surprinde dac 8;-5;P din posturile de ambasadori n-ar continua sa fie ocupate de EsemiprofesionitiF. '-arles >. "-a=er, nalt funcionar diplomatic american, insist pentru folosirea n maJoritatea ca+urilor a profesionitilor. *ste de acord c au e,istat i situaii cnd un amator s-a dovedit un ambasador abil, fapt ce nu compensea+ nenumratele eecuri ale amatorilor. De
asemenea, nu este de acord cu folosirea misiunilor diplomatice drept compensri pentru servicii politice. (entru a-i susine punctul de vedere citea+ i opiniile lui 'allieres - diplomat france+ din secolul al #$%%-lea - conform crora, Dac preoii, militarii, avocaii i oamenii de afaceri sunt slabi diplomai, diletanii sunt cei mai slabi dintre toi. ?amenii cu minte puin ar trebui s se mulumeasc cu sluJbe acas, acolo unde &reelile lor pot fi uor reparateC pentru &reelile de afar, adesea nu se mai poate face nimic". Autorul citea+ numeroase e,emple din perioada contemporan, cnd ale&erea unui ambasador nu avea le&tur cu pre&tirea sa n diplomaie. (reedintele :.D. /oosevelt a numit n Lermania un profesor de limb &erman, cu vederi antina+iste, dar care ca diplomat era un de+astru". (reedintele *isen-oBer a trimis n Asia de sud-vest un ambasador care avea meritul c tie +ona respectiva din diverse e,pediii. %n astfel de situaii, c-iar dac un stat nu risc s refu+e a&rementul - uneori poate c-iar s nu aib acest interes Q - &sete ci s-i e,prime nemulumirea. 0n e,emplu este 'anada, care la un moment dat s-a plns <.0.A c i-a primit partea sa de diletani" ca diplomaiC reacia a fost prompt i <.0.A au trimis o personalitate repre+entativ pentru diplomaie23. %n destule situaii R care s-au transformat n tradiie R sc-imbarea diplomauilor de cariera cu amatori se datorea+ i venirii la putere a unui nou partid sau unui nou preedinte. <pre e,emplu, n urma ale&erilor un ambasador n <candinavia a citit n +iarul local c >as-in&tonul a numit un succesor al su. <uprat a cerut confirmarea . %mediat a primit-o, alturi de o cerere ur&ent pentru demisia sa"22. Asupra raportului profesionitiMamatori n diplomaie avem mai multe informaii privind situaia din <.0.A n diferite perioade istorice. De subliniat c tendina &eneral a fost aceea de a mri ponderea diplomailor de profesie. :aptul a fost impus de creterea comple,itii problematicii relaiilor internaionale, dar i al rolului <.0.A n acest cadru. Astfel, dac pn la declanarea primului r+boi mondial, procentul profesionitilor era de apro,. 2;P, dup )4)3, acesta crete la 32P, iar dup )42; la peste 1;P, depind 13P n anii S3;23. Dup al doilea r+boi mondial, o atenie special s-a acordat rilor intrate n sfera de influen sovieticC n aceste ri apro,. dou treimi dintre diplomai erau profesioniti. %n anumite etape, fiecare dintre ambasadorii <0A din rile de dup cortina de fier este profesionist"21. Aceeai atenie s-a acordat i +onelor considerate sensibile de pe toate continentele &lobului. %ncercnd s stabileasc o tipolo&ie pentru diplomai, *. 'larD2A consider c diplomatul este ca un actor care nu este niciodat si&ur cnd se afl sau nu pe scen. De aceea fra+ele alese i +mbetul de serviciu" devin parte intrinsec a personalitii sale. @unca sa impune calm i pruden. u de puine ori, n convorbirile oficiale, mimea+ i&norana n probleme foarte bine cunoscute, tocmai pentru a avea mai mult timp de reflecie. )5 Dei are opinii bine ntemeiate, un diplomat este obinuit s converse+e cu o politicoas ndoial". 0n e,pert n diplomaia de conferin, 9o-an Oaufmann24- ofer cteva e,emple privind fra+ele convenionale care nu e,prim ceea ce ar prea pentru un amator GnoviceI, dar sunt imediat nelese de ctre diplomai. Astfel, declaraia de tipul! n timp ce au un mare respect pentru distinsul dele&at din ... care i-a e,primat prerile cu inteli&en i convin&ere, trebuie s
scot n eviden faptul c .... nseamn, n mod probabil, u sunt de acord cu dele&atul din ...T. <au, (ropunerea este foarte interesant, dar trebuie s evitm suprapunerea activitilor noastre cu cele ale altor or&ani+aii - trebuie tradus" n - (ropunerea nu este compatibil cu statutul acestei or&ani+aii". De altfel, e,ist o adevrat coal" de stabilire a unor formule diplomatice care s salve+e aparenele". Acestea satisfac de multe ori opinia public, dar simt e,act nelese de ctre cei avi+ai. :ormulele &site la @adrid n privina lr&irii A"? i anume invitarea tuturor doritorilor, anunarea celui de-al %%-lea val, parteneriatele .a. pot fi citite i ntr-o astfel de c-eie" diplomatic. .nc-eiem cu opinia lui <ir Harold icolson! 'cestea sunt calitile diplomatului meu ideal. 'de!r, preci ie, rbdare, bun dispo iie, modestie i loialitate. 'cestea sunt, n acelai timp, calitile unei diplomaii model. Cititorul poate s obiecte e8 ai omis inteligena, cultura, discernm#ntul, prudena, supleea, &armecul, %rnicia, curajul i c%iar tactul. 6u le(am omis. >e(am considerat ca subnelese".
? problem, poate de cea mai mare importan este cea privind diplomaia veche" i diplomaia nou". De cnd putem vorbi de practic diplomatic, pn cnd e,ist o diplomaie vec-e", cnd ncepe cea nouN Astfel, pentru a delimita cele dou epoci se poate opta pentru mai multe momente istorice! (acea din >estfalia G)12AI, 'onferina de pace de la (aris G)4)4-)48;I, 'onferina de pace de la (aris G)421I, crearea ?. .0., cderea re&imurilor comuniste din *uropa .a. %n le&tur cu nceputurile diplomaiei, >. >atson3) le fi,ea+ n *poca de piatr. ?fer e,emplul Australiei, n care efii, cu consimmntul tribului, nc-eie aliane, -otrsc asupra r+boiului, pcii i prieteniei i trimit soli - la oca+iile foarte importante, ambasadori care s trate+e cu triburile din vecintate. Astfel de soli sunt tratai cu deplina politee i nu sunt niciodat molestai n nici un fel n timpul misiunilor lor. %n alte &rupuri de triburi primitive, ca i n civili+aii mai avansate, crainicilor i trimiilor le-a fost n mod virtual ntotdeauna &arantat imunitatea. u este nici o ndoial c aceasta a fost din cau+a unui tabu reli&ios, care oprea oamenii de a atin&e sau molesta un trimis care venea cu un stea& de armistiiuC de asemenea, pentru faptul c le&iuitorii, comandanii i &uvernele au dorit s trimit mesaJe i s cunoasc ce are de spus cealalt parte, c-iar dac nu credeau ntotdeauna acest lucru. Aspecte ale diplomaiei sunt clar ilustrate ntr-o foarte vec-e coresponden dintre :araon i marele re&e al -itiilor n secolul )2 d.H.. "e,tele de la "ell el Amarna sunt scrise n cuneiforma aramaic, care nu a fost nici limba e&iptenilor nici a -itiilor, ci limba internaional a timpului. 'ei doi conductori par s fi convenit c este n interesul ambilor s pstre+e relaia dintre ei i s nu permit ca iritarea la unele manevre sau ntr+ieri ale celeilalte pri s afecte+e relaia diplomatic n sine. Astfel, cnd re&ele -itiilor a primit de la faraon o plat n lin&ouri de aur, care s-au dovedit a conine nuntru alt material, el i-a scris, averti+ndu-) cu foarte mult tact, c e,ist un administrator necinstit n casa faraonului, care a nlocuit lin&ourile, su&ernd c administratorul necinstit i-a nelat pe amndoi. Att de mult din diplomaia modern poate fi &sit n te,tele de la "ell el Amarna, nct unii autori au su&erat c-iar, c nu e,ist nici o idee nou n practica diplomatic pn la fundarea 6i&ii aiunilor. Destul de mult timp, raporturile ntre &rupurile tribale, apoi feudale, au fost doar episodice. $eneau misiuni pentru a stabili o alian, o cstorie, un tratat comercial, apoi se ntorceau fr a lsa n urma lor un element permanent. ? revoluie38 n cadrul metodelor relaiilor dintre state s-a produs atunci cnd s-a dobndit obinuina de a menine misiuni permanente n capitalele strine. Aceast practic, inau&urat n sec. al #$%-lea, s-a impus pe msur ce state naionale puternice i unificate au nlocuit suveranitile feudale. *a s-a &enerali+at n *uropa n cursul secolului al #$%%-lea, atunci cnd, dup tratatele din >estfalia, de+voltarea relaiilor a multiplicat problemele ce trebuiau re+olvate. 'ardinalul /ic-elieu a fost marele teoretician al ne&ocierii permanente". 6umea, desi&ur, a evoluat dup aceast epoc, ndeosebi n cursul secolului al #l#-lea. <e tie c pn n )4)2 *uropa a condus sin&ur Jocul politicii internaionale. A fost n fapt, o politic a 'urilor. Amintim c n anul )4;; nu e,istau dect trei republici n *uropa! :rana, *lveia i <an-@arino.
e&ocierile erau duse prin intermediul misiunilor diplomatice. Ambasadorii primeau instruciuni &enerale, lsndu-se la latitudinea lor de a manevra mai bine dup circumstaneC &uvernanii primeau informaii necesare pentru a Judeca evenimentele. :oarte rar ca un primministru sau un ministru al afacerilor e,terne s se deplase+e pentru a ne&ocia. Asemenea cltorii, care urmreau totdeauna un obiectiv politic e,cepional erau pre&tite cu mult timp nainte i re+ultatele, pe care ntrevederea trebuia sa le consacre i s le fac publice, erau, n &eneral, cunoscute dinainte. (rimul r+boi mondial a bulversat ec-ilibrul stabilit. Ui Harold icolson consider c demarcaia dintre diplomaia vec-e" i cea nou" o face 'onferina de (ace de la (aris G)4)4I35! u, nu tele&onul a &ost pricina trecerii de la !ec%ea la noua diplomaie dup anul ?@?@, ci con!ingerea c n a&acerile externe sunt aplicabile aceleai idei i practici care n a&acerile interne au &ost timp de multe generaii considerate eseniale pentru democraia liberal". .n vi+iunea sa trsturile vec-ii diplomaii" erau! concepia care socotea *uropa centrul de &reutate internaionalC ideea c marile puteri an&renate n concertul *uropei erau mai importante i cumulau mai multe rspunderi dect micile puteriC e,istena n fiecare ar a unui serviciu diplomatic cu e,perien, avnd aceleai norme de conduit profesionalC n sfrit, convin&erea c tratativele trebuie s constituie mai de &rab un proces dect un episod i c fiecare etap trebuie s rmn confidenial. ?prindu-ne doar la ultima caracteristic a diplomaiei vec-i" trebuie subliniat c ne&ocierile, fiind secrete i nesupuse unor limite temporare, aveau mai mari anse de reuit. <pre e,emplu, tratatul an&lo-rus din )4;7 a fost re+ultatul unor ne&ocieri care au durat )3 luni. n acelai timp, ns, o atmosfer dominat de secret, punea, nu de puine ori, oameni politici i diplomai n situaii delicate. 'a re+ultat al unor astfel de practici, n anul )4)2 (arlamentul :ranei nu cunotea clau+ele secrete ale tratatului franco-rus. Ui n istoria /omniei este cunoscut faptul c tratatul cu (uterile 'entrale din anul )AA.5 era cunoscut doar de /e&e i civa oameni politici33. Diplomaia capt noi dimensiuni dup al %%-lea r+boi mondial i datorit creterii numrului de state independente participante la viaa internaional. Dac n anul )423 la 'onferina de la <an :rancisco au participat 3; de state, n pre+ent la ? 0 numrul acestora a crescut de peste trei ori. ? prim consecin a fost creterea numrului de misiuni diplomatice, att a celor permanente ct i a celor temporare, cu unele implicaii asupra po+iiei i presti&iului diplomailor i a misiunilor diplomatice n opinia publica. 0nii autori vorbesc despre o democrati+are" a carierei de diplomat. oi credem )7 c are loc o anumit erodare a portretului clasic" al diplomatului, care are o cultur &eneral solid, cunoate perfect scena relaiilor internaionale, manifest curtoa+ie i finee n relaiile publice etc. (rea puini din membrii corpului diplomatic dintr-o ar oarecare mai corespund acestor cerine. @ai ales, c lr&irea spectaculoas a sferei relaiilor internaionale a nsemnat i o cretere proporional a diversitii mediilor culturale, politice, economice etc. De aceea se poate ntmpla fie ca
diplomatul s nu se comporte aa cum statul acreditar se ateapt, fie ca acesta din urm s nu acorde toate &araniile sau tratamentul prev+ut prin le&e"31. %n lucrarea sa Diplomaia contemporan"37. /obert 9. (ran&er consider c trecerea de la vec-ea" la noua" diplomaie se datorea+ creterii comple,itii i sofisticrii comunitii mondiale, a interdependenelor, mai ales de natur economic, a naiunilor. *l susine c nouaV diplomaie privete miJloacele diplomatice noi, care s rspund noilor necesiti ale relaiilor internaionale. n cadrul acestui proces un rol tot mai important trebuie s revin diplomailor nii, care trebuie sa se implice tot mai mult n viaa public. 'reterea numrului de state determin sporirea importanei diplomaiei multilaterale. Acest tip de activitate necesit noi &enuri de misiuni! misiuni permanente acreditate pe ln& or&ani+aiile internaionaleC misiuni ad--oc avnd sarcini impuse de evenimente specialeC dele&aii la or&anisme i conferine internaionale. Ui D. HammarsDJold, n lucrarea "e-nici diplomatice noi ntr-o lume nouT, susine diplomaia multilateral ca principala cale de a corespunde interdependenelor mondiale. 'a urmare, un diplomat trebuie s repre+inte pe ln& interesele statului su i pe cele ale comunitii internaionale. De aceea este mai eficient diplomaia desc-is dect cea secret specific vec-ii" diplomaii. oile tipuri de misiuni e,terne ale statelor difer de misiunile diplomatice tradiionale prin statutul i forma de or&ani+are i, adesea, prin activitile lor - mai ales n ca+ul misiunilor speciale. 'ooperarea internaional s-a e,tins n +ilele noastre la o multitudine de domenii. @ulte dintre ele vi+ea+ te-nica de vrf i nu au foarte multe elemente n comun cu diplomaia tradiional. Acest lucru este valabil n ca+ul sistemului aiunilor 0nite i al altor or&ani+aii internaionale active", n cadrul unor astfel de misiuni i dele&aii particip mai mult te-nicieni dect diplomai, iar competenele aparin mai de&rab de ministerele aferente dect de cel al afacerilor e,terne. *vident, ele acionea+ ca repre+entani ai statului lor n relaie cu alte ri, indiferent de ct de te-nice" sunt problemele pe care le de+bat. De aceea, din punct de vedere le&al, aceste misiuni simt considerate misiuni diplomatice. 'u alte cuvinte, participarea e,perilor la activitatea diplomatic se poate reali+a ca membri ai corpului diplomatic sau ca principali ne&ociatori n cadrul unor aciuni or&ani+ate de ambasade. n prima calitate ei sunt consilieri sau conduc birouri speciali+ate ale ambasadelor, n al doilea ca+ ei pot conduce efectiv ne&ocierile asupra unor probleme de strict specialitate. *,tinderea competenelor relaiilor diplomatice are implicaii i asupra interdependenelor dintre posturile consulare i cele ale misiunilor diplomatice. Aceste dou tipuri de misiuni e,terne ale statelor s-au de+voltat, nc de la nceput, independent unul de altul. Diplomaii repre+entau suveranitatea, pe cnd consulii R ale cror titluri oficiale au diferit n timp i de la ar la ar - repre+entau interesele cetenilor i ale statului acreditant. Distincia s-a pstrat mult timp, att n teorie, ct i n practic. (ractica ne arat, ns, c diferenele mai sus menionate au devenit de prisos. n primul )A rnd, rile direct an&aJate n comerul internaional ncredinea+ competenele directe misiunilor diplomatice sau repre+entanelor economice mai de&rab dect consulilor. 'a urmare, posturile consulare n capitale sau n alte orae importante devin redundante atta vreme ct nu fac parte din ambasade. (e de alt parte, funciile consulilor privind cetenii statului acreditant s-au e,tins considerabil, mai ales ca urmare a cltoriilor i mi&raiei internaionale. %n consecin, din ce
n ce mai multe state ncredinea+ funciile consulare misiunilor lor diplomatice, n virtutea conveniilor de la $iena din )41) i )415. %n sfrit, e,ist ast+i un numr considerabil de misiuni ale or&ani+aiilor internaionale n multe state sau acreditate pe ln& alte or&ani+aii. (n acum, nu au fost privite n le&tur direct cu misiunile statelor. Dei funciile lor difer oarecum de cele ale misiunilor statului, simt totui subiecte de drept internaional i se bucur R n &rade diferite de imuniti i privile&ii diplomatice. ? deosebit importan pre+int diferenele social-economice i politice dintre state. 0n diplomat dintr-o ar n curs de de+voltare acreditat ntr-una industriali+at sau invers se va preocupa mai mult de problemele economice dect de cele politice. u pot fi i&norate - ca elemente de noutate n activitatea diplomatic - actele de terorism ndreptate mpotriva diplomailor, fapt care face ca aceast profesie s fie ast+i uneori mai periculoas dect n timp de r+boi. Dup cum conclu+iona 6. DembinsDi, toate aceste tendine dovedesc c limitele n&uste impuse conceptului de diplomaie prin tradiie i doctrin sunt ast+i depite de impactul noilor cerine ale comunitii internaionale"34. Ui *ric 'larD1; evidenia+ asemnrile, dar mai ales deosebirile, dintre ceea ce putem numi diplomaia vec-e" i diplomaia nou". Datorit perfecionrii miJloacelor de comunicare, dar i a creterii comple,itii problematicii aflate n faa diplomaiei, limita dintre diplomaia vec-e" i cea nou" evoluea+ n timp, apropiindu-se, de perioada actual. %n secolul trecut rolul unui ef de misiune - aflat la mare distana de capitala sa - poate fi -otrtor. *ste citat e,emplul ambasadorului @arii Writanii la 'onstantinopol, <ir <tratford 'annin&, cruia i s-a cerut sa promit c ara sa va aJuta "urcia n ca+ul n care va fi atacat de ctre /usia i Austria. Deoarece consultarea cabinetului de la 6ondra ar fi durat aproape dou luni, el i-a asumat acest an&aJament. (e cnd ast+i, oriunde ar fi diplomatul, este un mesa&er la captul cellalt al telefonului". %n perioada diplomaiei clasice" efii de stat, primii minitri sau minitrii de e,terne se deplasau foarte rar. n ultimele decenii a devenit o practic obinuit. <pre e,emplu, n primele 8) de luni ale administraiei Oenned=, <.0.A au fost vi+itate de peste 3; de efi de state sau de &uverne. De asemenea, numrul persoanelor implicate n activitatea diplomatic a crescut continuu. (rimul secretar de stat american, "-omas 9efferson avea 3 funcionari, 8 mesa&eri i un translator cu Jumtate de norm. %n )451 ntre&ul personal al Departamentului de stat putea face o foto&rafie mpreun. n anul )41A acelai departament avea )).;;; de an&aJai, dintre care 7;;; peste -otare18. ? situaie asemntoare &sim n @area Writanie. n anul )4)2 - n plin &lorie a %mperiului Writanic - lucrau n diplomaie R inclusiv personal au,iliar - )71 persoane la 6ondra i 23; n diferite ri. n anul )414 e,istau 12;; diplomai, 82; ataai speciali i 7;;; )4 an&aJai locali15. ? not special pentru noua" diplomaie o repre+int creterea numrului de vi+ite ale personalitilor politice, ca i a numrului de tratate, convenii, acorduri semnate. <pre e,emplu, n anul )4A) <0A au condus AA de ne&ocieri le&ate de relaiile ord-<ud. %ar ntre anii )4A;- )4A3 <.0A au nc-eiat peste );; de tratate i aproape 8;;; de acorduri internaionale12.
%mplicarea personalitilor politice de prim ran& n activitatea diplomatic a fost caracteri+at ca diplomaia personal", fiind considerat una dintre principalele trsturi ale diplomaiei noi". nc din anii S3; mass-media folosea termenul de diplomaie de vrf, iar mai apoi de diplomaie la cel mai nalt nivel". Dup opinia lui *. (lisc-De, e,ercitarea n <0A de ctre preedinte a funciei de diplomat principal" nu &arantea+ soluii favorabile n toate problemele de relaii internaionale, n care sunt implicate <.0.A13. %ntre anii )47;-)472, preedintele /. i,on a efectuat )8 cltorii n strintate, iar preedintele L. :ord, 7 ntre anii )472-)473. H. Oissin&er a ntreprins 85 de cltorii n anii )473-)471. 'onform statisticii Departamentului de stat, ntre anii )47;-)477 la >as-in&ton au venit 888 dele&aii la nivel nalt11. $olumul comunicaiilor diplomatice este ntr-o continu cretere n ultimele decenii. <pre e,emplu, la Departamentul de <tat al <0A sunt transmise milioane de mesaJe anual, dintre care peste 2;;; de tele&rame pe +i. Dean /usD declara c n cei A ani ct a fost secretar de stat a semnat peste 8 milioane de tele&rame, far a include mesaJele unor instituii care i erau, de asemenea, subordonate17. *,tinderea activitii diplomatice este reflectat i n creterea documentaiei1A. Din )47; ar-ivele Departamentului de <tat au crescut cu peste 537.;;; picioare cubice. Din acestea )17.;;; picioare cubice au rmas la Departament, restul fiind transferat la Ar-ivele aionale, urmnd a fi puse la dispo+iia cercettorilor n termenele le&ale. De asemenea, dac n secolul trecut era publicat cte un volum pe an de documente diplomatice, n ultimele decenii se public A-); volume, de apro,. );;; de pa&ini. *voluii interesante i comple,e au avut i au loc i n privina caracterului activitii diplomatice, secretX sau redesc-is". (n la primul r+boi mondial rolul diplomailor era limitat pe ln& efii de stat, de &uvern, minitri afacerilor strine i elita politic, eventual si cea cultural. 6a sfritul secolului al #l#-lea ambasadorul @arii Writanii la >as-in&ton, 6ordul 6=ons14 nu a rostit cel puin un discurs n cei 3 ani petrecui n <.0A. (e timpul 'onferinei de pace de la (aris, diplomaia american, n frunte cu preedintele >ilson, a acreditat ideea c una dintre cau+ele r+boiului a fost diplomaia secret. De aceea politica e,tern a statelor trebuia adus sub controlul opiniei publice. (rintre primii care s-a de+is de acest principiu a fost c-iar preedintele >ilson. %ntr-o scrisoare adresat secretarului su de stat, /obert 6ansin&, el e,plica! 'nd m-am pronunat pentru o diplomaie desc-is n-am vrut s spun c nu vor mai e,ista discuii private asupra unor probleme delicate, ci c nu vor mai e,ista nici un fel de nele&eri secrete i c toate tratatele i nele&erile internaionale trebuie fcute publice"7;. De altfel, dup cum este bine cunoscut, tratatele semnate la (aris au fost n bun msur re+ultatul tratativelor secrete dintre cei patru mari, >ilson, 6lo=d Leor&e, 'lemenceau, ?rlando7). *ste la fel de adevrat c s-a introdus obli&ativitatea nre&istrrii la 6i&a aiunilor a tratatelor nc-eiate ntre state. "otodat, diplomaia se caracteri+ea+ printr-o &am nou de metode i miJloace de 8; aciune. Dac, n trecut, tot ceea ce trebuia s faci era s te plimbi cu re&ii", acum trebuie s fii pe placul efului rii, importatorilor locali, telespectatorilor, sindicatelor comerciale etc.". 0n ambasador en&le+ dintr-o ar mic crede c cea mai bun ima&ine pentru ara sa a fost re+ultatul impactului pe care )-a avut la televi+iune printr-o declaraie scurt, repetat cu atenie, ntr-un dialect local. 0nul dintre an&aJaii si i-a declarat! Aproape am plns cnd v-
am v+ut. Acest interviu a fcut rii tale foarte mult bine. Accentul era perfect, mai ales c nu este o limb uoar"78. <eria e,emplelor este variat. Ambasadorul britanic la $arovia a invitat &rupul pop @armelade" la o mas de steacD and c-ips" la a"*asad# d$ !e !$ o sear 'nainte arti!i ase '" re$n !$ "e"*ri ai a"*asadei la s e!ta!ol( Cole)$l s$ de la +a)a a ina$)$rat o !%r!i$" en)le&eas! a!olo# ,Rose and ran)e-# des!.i&%nd ri"a sti!l !$ *ere( <urprin+nd aceast nou orientare n activitatea diplomatic, un raport al <eminarului de diplomaie al rilor din 'ommonBealt- susinea c Datorit mass-mediei, ambasadorii vorbesc mai des cu +iaritii, fermierii, studenii, muncitorii dect cu monar-ii sau efii statelor"72 u n puine ca+uri raportul politic diplomaie este v+ut diferit de ctre politicieni i diplomai. (ierre "rudeau, n calitate de prim ministru al 'anadei consider c ntre&ul concept al diplomaiei de ast+i este puin demodat. 'red c mare parte din acest concept ne duce cu &ndul la primii ani ai tele&rafului, cnd aveai nevoie de o tele&ram ca s tii ce se ntmpl n ara A, n timp ce ast+i poi foarte bine s citeti un +iar bun"73. /ic-ard i,on reproa ambasadorului <.0A la "oD=o c nu a desfurat o activitate mai eficient pentru a impune interesele economice americane71. (entru diplomai, misiunea lor nu este de a face politic, ci de a e,ecuta. ? astfel de abordare permite dou alternative po+itive! dac misiunea d &re, de vin a fost politicaC dac misiunea reuete, politica a fost bun, dar reali+area ei a depins n bun msur de aciunea diplomatului. 0n diplomat canadian sinteti+a astfel aceste raporturi !"lucre+i asupra unei probleme mai multe luni, linitit i cu rbdare. 'nd totul este &ata, ministrul vine i semnea+ documentul cu un stilou de aur. Apoi toi cei de acas spun ct de e,traordinar este i susin c noi, diplomaii, nu mai suntem necesari de acum ncolo". @ai mult, n alte situaii noi trebuie s &sim metoda de a traduce n fapte ceea ce el a cre+ut c a reali+at deJa"77. %n final, apelm tot la punctul de vedere a lui H. icolson7A! Dup prerea mea, ar &i o greeal s lum drept exemplu pentru metodele diplomatice moderne discuiile din Consiliul de =ecuritate i din 'dunarea $eneral a 6aiunilor Unite. ;utem &i indignai de risipa de timp, energie i bani, putem regreta c in extinderea sistemului parlamentar asupra a&acerilor externe n(a &ost ales drept model un tip mai e&icient de parlament, putem s depl#ngem &aptul c sc%imbul de in!ecti!e din aceste &oruri sporete tensiunea i de orientarea 1n lume. Dar dac la 6eA BorC se duc tratati!e, in nici un ca ele nu se des&oar intre idurile naltului edi&iciu de pe <ast Di!er. <le au loc altunde!a, potri!it principiilor curtoa iei, ncrederii i discreiei, care !or rm#ne ntotdeauna singurele principii capabile s duc la reglementarea panic a litigiilor ... 'st i Ganii S1; R n.ns. R L-.%.I c#nd !ec%ea putere papal sau imperial, !ec%ile instituii ale concertului european i ale ec%ilibrului de &ore aparin trecutului, este regretabil c autoritatea exercitat 8) de =tatele Unite nu are mai mult consisten, mai mult putere de con!ingere i mai mult &ermitate. 6u sunt ns pesimist cu pri!ire la e!oluia metodelor diplomatice americane. Etiu c americanii au mai multe resurse dec#t a posedat !reodat oricare alt mare putere. Etiu c, dei arborea dispreul pentru n!mintele istoriei, sunt uimitor de prompi n asimilarea experienei altora. Ei cred c principiile diplomaiei serioase, imuabile prin natura lor, !or
trium&a n cele din urm i !or introduce calmul in %aosul i con&u ia pro!ocate de trecerea de la !ec%ea la noua diplomaie". < sperm c &eneraia secolului ##% va mplini aceste obiective.
* ? problem aflat n strns le&tur att cu diplomaia vec-e" ct i cu cea nou" este cea a raportului dintre diplomaie i spiona!". ntr-o interesant anali+, *. 'larD conclu+iona! 'de!rul este c toate rile spionea n &uncie de mijloacele de care dispun utili #nd cele mai con!enabile metode8 &olosirea ambasadelor ca ba e de spionaj este o cale bun din mai multe moti!e:F@. (rocesele spionilor, att din vest ct i din est, arat ct de mult se ntreptrunde lumea ambasadelor cu cea a spionilor. ?pt diplomai en&le+i i cinci americani la @oscova, spre e,emplu, erau n le&tur cu ?le& (enDorosD=, un ofier de informaii sovietic care ddea informaii vestului. ntr-o oca+ie, (enDorosD= a transmis un film prin intermediul unei cutii de bomboane, pe care i-a dat-o unui copil pentru mama lui R soia unui ataat britanic la ambasadA;. <pionaJul nu este nou! c-ine+ii l practicau nainte de naterea lui %isus Hristos i practic metodele de nelare i tipurile de a&eni nu s-au sc-imbat mult de-a lun&ul secolelor. ?mul care l spiona pe WenJamin :ranDlin pentru en&le+i, n timp ce acesta conducea o misiune pentru a asi&ura asistena :ranei pentru cau+a colonial, i-a transmis mesaJele punndu-le ntr-o sticl n trunc-iul &unos al unui copac. (roblema fundamental - obinerea de secrete pe care cealalt parte dorete s le pstre+e R este de asemenea de cnd lumea. Dar aici prioritile n tipul de material cutat pot diferi. Americanii simt cel mai mult interesai n ec-ipament militar, capacitile i politicile rilor comuniste. n privina aspectului politic, se acord o mare atenie n strn&erea de informaii care vor aJuta politicienii s Judece n mod corect ce vor face ruii sau c-ine+ii dac". 'u toate c n mod normal era interesat de partea militar, spionaJul sovietic era direcionat i spre obinerea de secrete tiinifice i te-nolo&ice. A fost semnificativ cnd, n )47), @area Writanie a trimis acas A; de oficiali rui si a inter+is altor )3 s se mai ntoarcC s-a descoperit c maJoritatea activitilor clandestine s-au desfurat n domeniul industrial, tiinific i n te-nolo&ia militarA). 0n om de tiin i om de afaceri pe care ruii au cre+ut c l-au recrutat n <0A Gel de fapt a informat :W% despre contact i a lucrat sub instruciunile luiI a descris mai tr+iu informaiile pe care i interesau pe sovietici! n mod clar ei doreau rapoarte in&inereti i tiinifice. *i credeau, aa am dedus eu, c te-nolo&ia loc nu era att de avansat ca a noastr i cred c de fapt asta doreau. *i nu avea, nevoie de informaii despre micri de trupe i alte asemenea lucruri pe care le fceau spionii din timpul celui de-al doilea r+boi mondial. *i 88 vroiau te-nolo&ie, noi armeA8, avioane mai rapide, rac-ete, c-estii de &enul sta". 'ea mai ocupat de spioni" capital din lume era probabil $ienaA5 - cel puin dup spusele @inistrului de %nterne Austriac n )47;. *l a estimat c, cu cei peste 3;.;;; de a&eni secrei GJumtate din $est i Jumtate din blocul rilor sovieticeI oraul repre+enta capitala spionaJului din toat lumea. $iena este n mod si&ur folosit ca o cas de clearin& i ca un
punct de sc-imb pentru materiale R cteodat de la o ara la alta duman - prin intermediul unei a treia pri. *ste ar-icunoscut c rile i spionea+ mai ales inamicii si. 'u toate c o mare a&enie de informaii i va direciona cea mai mare parte a muncii sale spre inamicul ei natural, ea va cuta de asemenea informaii secrete despre planurile i inteniile c-iar ale celor mai apropiai aliai. <.0A, de pild, a tiut nainte de inva+ia <ue+ului n )431 ce vor face %sraelul, @area Writanie i :rana. <erviciul american a spionat toate cele 5 ri, probabil interceptnd mesaJele radio. /eelele informaionale pot de asemenea fi admise" neoficial s opere+e ntr-un mod clandestin ntr-o ar strin, atta timp ct ara respectiv simte c inta lor nu o repre+int proprii ceteni. 0n e,emplu clasic al unei asemenea operaiuni este cea a serviciului sudafrican la 6ondra diriJat de ambasad, care s-a concentrat asupra propriilor di+ideni" naionali i asupra or&ani+aiilor anti-apar-eid. %-a fost permis s funcione+e pentru o lun& perioad i c-iar i s-a oferit cooperare. n sc-imb, serviciul britanic a cerut informaii. ?fierul poate fi ceea ce sovieticii numesc le&al" sau poate fi ile&al". 'ei le&itimi sunt ofierii care lucrea+ pentru ambasadeC nele&itimi sunt cei care se infliltrea+ ntr-o ar, trind acolo ca ceteni cu naionalitate, probabil lucrnd sub acoperirea unei afaceri. 6e&alii" i ile&alii" au propriile lor sisteme de comunicaii separate. %le&alul" este deseori dotat cu un radio. %le&alii" au o problem de comunicare prin care semnalele ilicite radio pot fi nre&istrate de serviciile de urmrire ale rii n care operea+. 'u toate acestea, mesaJele pot fi iniial nre&istrate i apoi transmise cu o vite+ mai mare astfel nct aparatul s nu stea niciodat prea mult n emisie pentru a fi locali+at. 0n spion israelian, *lia-u <-aul 'o-en, care s-a infiltrat cu succes n <iria dndu-se drept un libane+ cu descenden sirian, a lucrat att de bine nct era pe punctul de a deveni repre+entantul ministerului aprrii. *l a trimis rapoarte cu date aproape n fiecare +i timp de aproape 8 ani pn cnd a fost arestat n )413. Ui-a ales ca punct pentru transmisiile sale clandestine un loc n cartierul diplomatic din Damasc. n acest fel, semnalele sale codate erau unele dintre multe altele care erau monitori+ate de serviciile siriene. <c-ema sa a mers pn n +iua n care sirienii s-au decis s verifice un nou ec-ipament rusesc i au ordonat tuturor misiunlor s ncete+e transmisiile. umai semnalul lui 'o-en a rmas i a fost locali+atC a fost Judecat i spn+uratA1. %n comparaie cu cole&ii lor din ile&alitate, diplomaii spioni de la misiuni au un mare de+avantaJ. *i se afl sub suprave&-ere i sunt deseori urmrii. Ataatul de pres sovietic la ?ttaBa la miJlocul anilor S1; se pln&ea! <unt urmrit tot timpul, +i i noapte. <unt urmrit cnd m duc la pescuit i cnd mi iau soia i copilul de trei ani la o n&-eat. 'teodat m urmrete o main de poliie, cteodat trei. 'nd se ntmpl s m rtcesc i ntreb pe ei drumul"A1. umrul celor care trebuie urmrii n unele ri poate fi uria Gacesta este o e,plicaie de ce en&le+ii au e,pul+at );3 sovietici, deoarece urmrirea devenea imposibil cu 85 att de muli rui la 6ondraC cea mai mare parte din timp nu tiam, pentru cea mai mare parte din ei, unde se afl", spunea un ofierI. *,perii spun c este nevoie de A oameni pentru a suprave&-ea +i i noapte unul sin&urA7. %n serviciile din vest, cel puin, omul de la informaii este sub controlul ambasadorului. Documentul preedintelui Oenned= din )41), prin care crete autoritatea ambasadorilor asupra staffului misiunii a fost re+ultatul, n parte, al activitilor '%A din cadrul ambasadelor, care au
scpat de sub control. n mod normal, ast+i, an&aJatul '%A spune ambasadorului ce activitate desfoar i i arat rapoartele sale. Dar nu va e,plica cum plnuiete s-i ndeplineasc sarcinile, nici s divul&e sursa informaiilor coninute n rapoarteAA. Din cau+ c protecia codurilor este att de important, camerele pentru mesaJele cifrate sunt p+ite n mod special n toate misiunileA4. 6a misiunea american de la ? 0 camera de cod are o u din oel &roasa de 5 inci i un sfert i &r+i la intrare. De+ertorii n vest au relevat precauiunile luate de sovietici la ambasadele lor. n ?ttaBa c-eile cr=pto&rafice erau inute ntr-o vali+ si&ilat care era pus n fiecare noapte ntr-un seif de oel care se afl intr-o suit de camere nc-ise cu ui din oel. n Australia, c-eia de la seiful unde se aflau documentele cifrate era depo+itat ntr-un plic si&ilat cu cear i ncuiat ntr-un alt seif. n )41; la ambasada sovietic din >as-in&ton e,istau substane c-imice care puteau distru&e un strat de documente n cteva secunde. (robabil cel mai dramatic e,emplu pentru a ilustra ct de bine i pstrea+ rile codurile, este acela din )431 la ?ttaBa, cnd a luat foc ambasada sovietic. /uii au lsat s ard toat cldirea dect s permit ptrunderea de strini. %n mod si&ur un diplomat aflat ntr-o ar duman" ia drept normal faptul c telefonul su este ascultat. 6a fel i n ca+ul diplomailor care se afl ntr-o serie de ri care au o astfel de reputaie. 0n ambasador britanic spune! *u adopt sistemul fie nespunnd nimic important, fie spunnd n mod deliberat lucruri n timpul conversaiei pe care eu vreau ca ei s le tie"4;. Ambasadele rilor comuniste la ?slo Gla miJlocul anilor S1;I au ncercat s afle dac telefoanele lor sunt urmrite. Astfel, la telefon ei sc-imbau mesaJe despre o presupus demonstraie la ambasada american. Demonstraia era o ficiune. Dar pentru momentul n care ei au spus c va avea loc, ei puteau observa dac e,ista o &rupare a poliiei n +ona ambasadei americaneA). %n )412 Departamentul de <tat a anunat c e,perii au descoperit 2; de microfoane care au fost fi,ate n pereii ambasadei americane la @oscova cu )) ani mai devreme. Dup acelai Departament, ntre )424 si )412 peste )5; de aparate de ascultat de diferite feluri au fost &site n misiunile americane din rile comuniste. (robabil cel mai faimos ca+ a fost acela al microfonului plasat n replica din lemn a @arelui <i&iliu al <0A care a fost pre+entat la ambasada american la @oscova n )423. A fost descoperit n )438 i a fost pre+entat de <0A n timpul de+baterilor 'onsiliului de <ecuritate al aiunilor 0nite din )41;. Wiroul de <ecuritate al Departamentului de <tat a ntlnit un ca+ ntr-o ar comunist unde un microfon a fost descoperit numai datorit urletului unui cine48. 'inele a nceput c sc-eune n timp ce un e,pert verifica casa unui ataat militar. Animalul prea c sufer i c se afl ntr-o lupt ncins cu un duman invi+ibil ntr-un col al camerei. :iind contrariat, in&inerul a oprit munca pentru a cerceta. Dup cteva minute de studiu, el a observat c pac-etul unde lupttorul invi+ibil se lupta cu cinele arta semne c s-a umblat recent - ceea ce i-a crescut curio+itatea. /idicnd mai multe plci de parc-et, el a descoperit un aparat :.@. care transmitea ctre un asculttor aflat la distan toate conversaiile ce se ineau 82 n acea camer. *,perii de la informaii spun c ec-ipele de te-nicieni, indiferent dac au sau nu succes n cutrile lor, au un efect determinant asupra serviciilor secrete strine!" (rintr-o continu verificare i descuraJe+i s fac lucruri pe care le-ar face e,cesiv dac ar fi altfel" spune un ofier de informaii american. *ste la fel ca verificarea oamenilor. (oi s &seti numai 8P
dintre ei care pre+int un risc potenial R dar nu trebuie s uitm pe toi aceia cror le este fric s mai fac ceva din cau+ c i-au investi&at"45. Dup cum s-a observat, e,emplele citate de *. 'larD sunt din anii r+boiului rece. *ste de presupus c n ultimul deceniu orientarea spionaJului cunoate noi coordonate i mai ales noi miJloace, n pas cu te-nica anului 8;;;. 'redem, ns, ca nu s-a renunat cu totul la miJloacele clasice" pentru a obine informaii. Am insistat asupra acestei probleme i am ales un numr mai mare de e,emple pentru a oferi motive de reflecie acelor politicieni care vorbesc cu prea mult uurin despre cinste" n diplomaie. ? problem, vec-e" i noua" n acelai timp, se refer la "codi#icarea" relaiilor diplomatice. %n mod firesc, eful unei misiuni diplomatice trebuie s aib posibilitatea de a repre+enta interesele statului acreditant. (rin tradiie, el s-a bucurat de o serie de privile&ii i imuniti. ?rict ar prea de curios, abia n anul )41), prin 'onvenia de la $iena, s-a asi&urat cadrul Juridic pentru relaiile diplomatice dintre state42. %munitile acordate membrilor misiunilor diplomatice urmresc ca acetia s-i poat ndeplini misiunea lor. n acelai timp, ns , au obli&aii precise faa de statul acreditar. Dintre imuniti R pre+entate n capitolul urmtor R o menionm doar pe cea din art. 84 al 'onveniei41! .;ersoana agentului diplomatic este in!iolabil. <l nu poate &i supus nici unei &orme de arestare sau deteniune. =tatul acreditat l tratea cu respectul care i se cu!ine i ia toate msurile corespun toare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale". (rincipalele privile&ii ale misiunii diplomatice sunt urmtoarele41! libertatea de comunicareC libertatea de micareC faciliti vamaleC faciliti fiscaleC dreptul de a aborda drapelul naional pe cldirea misiunii, a locuinei efului misiunii i pe automobilul acestuiaC faciliti privind acordarea vi+eiC scutiri de prestaii personaleC dreptul de capel Gdreptul de a or&ani+a sluJbe n ritul statului acreditant la sediul ambasadeiIC i altele, dintre care unele pot fi stabilite n re&im de reciprocitate ntre doua state.
* ? ultim problem la care ne referim privete protocolul i precderea.
Ceremonialul diplomatic poate &i de&init ca un ansamblu al &ormelor de curtoa ie &olosite n raporturile dintre state. ;rotocolul repre int totalitatea regulilor dup care se conduce ceremonialul. 1n doctrina diplomatic se constat dou tendine n ceea ce pri!ete importana ceremonialului i protocolului" pe de o parte se recunoate necesitatea respectrii curtoa iei si normelor protocolare, pe de alt parte se consider c ele generea un &ormalism care mpo!rea acti!itatea diplomatic. ;ermanenta lor actualitate este, ns, demonstrat de &aptul ca ele sunt n continuare respectate, dei n unele pri!ine au &ost simpli&icate. Unul din cele mai importante argumente este c ceremonialul i protocolul contribuie la n&ptuirea egalitii n drepturi a tuturor naiunilor". 0nul dintre obiectivele (rotocolului este de a determina ordinea ierar-ic dup care trebuie dispuse autoritile unui stat, ale unui or&anism sau ale oricrui corp or&ani+at sau &rup social. /espectul pre+entrilor i a formelor este esenial n recepiile oficiale i private. ?rice &reeal protocolar tulbur armonia unei reuniuni. /e&ulile curtoa+iei intervin mai ales n denumirile i titlurile date invitailor i n plasarea notabilitilor printre personaJele oficiale4A. %storia diplomaiei nre&istrea+ +eci, poate sute de e,emple, care confirm aceste aprecieri &enerale. Am selectat doar cteva. %n )11), ambasadele france+e i spaniole din 6ondra au trimis dele&aii, dup obiceiul timpului, pentru a ntmpina un ambasador suede+ tocmai sosit pe c-eiurile 6ondrei. %n timp ce escorta noului sosit se forma pentru cltoria de ntoarcere, contin&entul france+ a ncercat s-i fac loc n locul de onoare n spatele caletii suede+e. Dele&aia spaniol, care n mod providenial adusese o escort armat de apro,. 2; de oameni, a atacat dele&aia france+, le-a sc-ilodit caii, au rnit birJarul provocnd un de+astru &eneral. Astfel france+ii au fost ani-ilai, spaniolii ocupnd locul de onoare. 'nd 6udovic al #"$-lea a au+it de incident el a fost att de mnios nct a rupt relaiile diplomatice cu @adridul". ? soluie mai fericit a fost &sit cam n aceeai perioad la Ha&a, unde trsurile ambasadorilor france+i i spanioli s-au ntlnit pe o stradel n&ust, fiecare refu+nd n mod solemn sa cede+e trecerea. Dup o lun& disput, s-a decis s se demole+e &ardul de la mar&inea drumului, astfel nct s poat trece fr a-i acorda prioritate unul altuia);;. /uii nu erau mai puini persevereni n aprarea prero&ativelor lor. 0n secol dup aceste incidente, la un bal la curtea 6ondrei, ambasadorul /usiei, sosind mai devreme, s-a ae+at n locul de onoare n dreapta ambasadorului austriac al <fntului %mperiu /oman. :rance+ul, sosind cteva minute mai tr+iu i &sind ceea ce el considera c fiind locul su ocupat de ctre rus, a srit peste mar&inea banc-etei pe care edeau cei doi, i a reuit s-i fac loc ntre ei. 'earta care a urmat a dus n cele din urm la un duel ntre france+ i rus, n urma cruia rusul a fost rnit);). WenJamin :ranDlin i-a fcut apariia la curtea de la $ersailles mbrcat ntr-o -ain 81 vec-e, cu capul c-el neacoperit de vreo peruc. A descoperit ns repede c pentru a putea s-i aduc contribuia la aprarea Americii republicane, pe atunci fra&il, ar fi fcut mult mai bine s se conforme+e obiceiurilor locale dect sa adopte o tactic de atac asupra obiceiurilor europene. n acest scop a nscocit ceea ce el numea o uniform de curte modest dar ele&ant. "rimiii americani care i-au urmat au adoptat e,emplul su);8.
%n ciuda eforturilor lui Lrotius si a altor autoriti de a stabili ordinea n acest -aos, nimic nu a putut fi fcut pn la r+boiele napoleniene, care au rsturnat clasamentele iera-ice nct unele re&uli internaionale au devenit eseniale. 6a 'on&resul de la $iena);A a fost nc-eiat o convenie special care stabilea ntietatea trimiilor diplomatici. (entru a nfrn&e preteniile diferitelor curi la locul nti, convenia a adoptat principiul primul sosit, primul servit". Astfel, ambasadorul care a servit cel mai mult la post este considerat decan, i oricare altul dobndete ntietate n funcie de data la care i-a pre+entat scrisorile de acreditare. @initrii se clasificau dup acelai principiu. *,istau desi&ur e,cepii. De e,emplu n rile catolice, nuniul, ambasadorul $aticanului, este n mod automat decanul corpului diplomatic. Dup 6. Dussault, dac precderea nseamn a stabili n mod ordonat ce personalitate va avea prioritate ntr-un &rup, cine trece naintea cui, ae+area se refer la loc, la spaiul care va fi ocupat. 'uiva i se atribuie primul loc sau al doilea sau al treilea, n funcie de ran&ul pe care i-) atribuie protocolul. A -otr, c locul su va fi pe scen sau n sal, mai n spate, n miJlocul sau printre alte cinci personaliti, la dreapta &a+dei sau la stn&a sa, toate acestea in de stabilirea locurilor. %n acest domeniu posibilitile sunt infinite. (rin conJu&area principiilor de ordine protocolar i a datelor referitoare la ae+area invitailor se determin locul pe care l va ocupa o personalitate, fie c este vorba de o ceremonie, un dineu sau o conferin);3. Ale&erea este &reu de fcut, dar asta nu e de mirare. 'onform diplomatului $an $eld Hoven, e,ist 5.81A.;A8 de posibiliti de a ae+a +ece persoane la o masQ 'eea ce e uor de neles, dac inem seama de toate variabilele. *ste vorba de un dineu unde invitaii vin n cuplu, sau nuN 'u oaspei din afarN $or sta la o mas rotund, dreptun&-iular sau ptrat sau vor fi ae+ai la o mas de onoare cu invitai plasai doar pe o parteN La+da i invitatul su principal sunt ae+ai alturi sau fa n faN *lementele de care trebuie s inem seama sunt adesea foarte numeroase. Dei precderea i stabilirea locurilor se fac simultan, dac ar trebui sa stabilim o succesiune a operaiilor, vom determina mai nti ordinea protocolar pe cate&orii de invitai, re+ervnd fiecreia dintre ele ran&ul celor care o compun, apoi vom stabili locul pe care l vor ocupa, conform planului de ae+are stabilit);1. De o importan maJor este precderea oficialitilor unui stat n cadrul a diverse ceremonii. De aceea statele cu tradiie au o adevarat le&islaie n problem. n penultimul capitol am selectat cteva din re&ulamentele care privesc ?rdinea protocolar" n diferite ri. 'u re&ret trebuie s o spunem, c dei am fcut mari eforturi, nu am &sit aa ceva pentru ara noastr.
CADR/L POLITICO 0 1/RIDIC AL ACTI2ITTILOR DIPLOMATICE
/e&ulamentul de la $iena din )A)3 cu privire la ran&ul a&enilor diplomatici (entru a preveni nenele&erile care au avut loc frecvent i care s-ar mai putea ivi din preteniile de precdere ntre diferiii a&eni diplomatici, plenipoteniarii puterilor semnatare ale "ratatului de la (aris au convenit asupra articolelor care urmea+ i ei &sesc necesar s invite pe repre+entanii altor suverani s adopte acelai re&ulament! Art. ). :uncionarii diplomatici se mpart n trei clase! a) aceea a ambasadorilor, le&ailor i nunilorC b) aceea a trimiilor, minitrilor sau altora, acreditai pe ln& suveraniC c) aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe ln& minitri nsrcinai cu portofoliul Afacerilor *,terne. Art. 8. Ambasadorii, le&aii sau nunii sunt sin&urii care au caracter repre+entativ. Art. 5. :uncionarii diplomatici n misiune e,traordinar nu au n aceast calitate nici o superioritate de ran&. Art. 2. ?rdinea de precdere a funcionarilor diplomatici va f determinat, n fiecare clas, de data notificrii oficiale a sosirii lor. (re+entul re&ulament nu va aduce nici o modificare n ceea ce privete pe repre+entanii (apei. Art. 3. n fiecare stat se va stabili un mod uniform de primire a funcionarilor diplomatici din fiecare clas. Art. 1. 6e&turile de rudenie sau de aliana ntre curi nu au nici o influen asupra ran&ului funcionarilor lor diplomatici. Acelai lucru este valabil i n ca+ul alianelor politice. Art. 7. %n actele i tratatele dintre mai multe puteri care admit alternana, ordinea n care minitrii vor trebui s-i aplice semnturile va fi stabilit prin tra&ere la sori. (re+entul re&ulament va fi inclus n protocolul plenipoteniarilor celor opt puteri semnatare ale "ratatului de la (aris n edina lor din )4 martie )A)3. Proto!ol$l do la Ai,-la-'-apelle din 3434 (entru n evita discuiile de+a&reabile care ar putea avea loc in viitor intr-o c-estiune de etic-et diplomatic pe oare ane,a la actul &eneral final de la $iena, prin care au fost re&lementate problemele de ran&, pare n1 nu o fi prev+ut, cele cinci 'uri au -otrt ca minitrii re+ideni acreditai pe ln& ele vor forma n raport cu ran&ul lor o clas intermediar ntre minitrii de ordin secund i nsrcinaii cu afaceri. 'onvenia de la $iena cu privire la relaiile diplomatice G)A aprilie )41)I <tatele pri la pre+enta convenie, amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, popoarele tuturor rilor recunosc statutul a&enilor diplomatici, contiente de scopurile i principiile 'artei ?r&ani+aiei aiunilor 0nite privind e&alitatea suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i de+voltarea de relaii prieteneti %ntre naiuni, convinse c o convenie internaional cu privire la relaiile, privile&iile i imunitile diplomatice ar contribui la favori+area relaiilor de prietenie %ntre ri, oricare ar fi diversitatea re&imurilor lor constituionale i sociale, convinse c scopul acestor privile&ii i imuniti este nu de a crea avantaJe unor indivi+i, ci de a asi&ura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice ca or&ane de repre+entare a statelor, afirmnd c re&ulile dreptului internaional cutumiar trebuie 89
sa continue a &uverna materiile care n-au fost re&lementate n mod e,pres n dispo+iiile pre+entei convenii, au convenit asupra celor ce urmea+! Arti!ol$l 3 %n sensul pre+entei convenii, urmtoarele e,presii se nele& aa cum se preci+ea+ mai Jos! prin e,presia ef de misiuneT se nele&e persoana nsrcinat de statul acreditant s acione+e n aceast calitateC prin e,presia membrii misiuniiT se nele&e eful misiunii i membrii personalului misiuniiC prin e,presia membrii personalului misiuniiT se nele&e membrii personalului diplomatic, ai personalului administrativ i te-nic i ai personalului de serviciu al misiuniiC prin e,presia membrii personalului diplomaticT se nele&e membrii personalului misiunii care au calitatea de diplomaiC prin e,presia agent diplomatic" se nele&e eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiuniiC prin e,presia membrii personalului administrati! i te%nic" se nele&e membrii personalului misiunii an&aJai n serviciul te-nico-administrativ al misiuniiC prin e,presia membrii personalului de ser!iciu" se nele&e membrii personalului misiunii an&aJai n serviciul casnic al misiuniiC prin e,presia om de ser!iciu particular" se nele&e persoanele folosite n serviciul casnic al unui membru al misiunii, care nu sunt an&aJai ai statului acreditantC prin e,presia localuri ale misiunii" se nele&e cldirile sau prile din cldiri i din terenul aferent care, indiferent de proprietar, sunt folosite pentru reali+area scopurilor misiunii, inclusiv reedina efului misiunii. Articolul 8 <tabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin consimmntul mutual. Articolul 5 :unciile misiunii diplomatice constau n special n! a repre+enta statul acreditant in statul acreditarC a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaionalC a duce tratative cu &uvernul statului acreditarC a se informa prin toate miJloacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea &uvernului statului acreditantC a promova relaii de prietenie i a de+volta relaiile economice, culturale i tiintifice ntre statul acreditant i statul acreditar. ici o dispo+iie a pre+entei convenii nu poate fi interpretat ca inter+icnd misiunii diplomatice e,ercitarea funciilor consulare.
Articolul 2 <tatul acreditant trebuie s se asi&ure c persoana pe care intenionea+ s o acredite+e ca ef al misiunii n statul acreditar a primit a&rementul acestui stat. <tatul acreditar nu este obli&at s comunice statului acreditant motivele refu+ului a&rementului. Articolul 3 <tatul acreditant, dup ce a fcut notificarea cuvenit statelor acreditare interesate, poate acredita un ef de misiune sau afecta un membru al personalului diplomatic, dup ca+, n mai multe state, afar numai dac unul dintre statele acreditare se opune n mod e,pres la aceasta. Dac statul acreditant acreditea+ un ef de misiune n unul sau mai multe alte state, el poate stabili o misiune diplomatic condus de un nsrcinat cu afaceri ad-interim n fiecare din statele n care eful misiunii nu-i are reedina sa permanent. Ueful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii poate repre+enta statul acreditant pe ln& orice or&ani+aie internaional. Articolul 1 @ai multe state pot acredita aceeai persoan n calitate de ef de misiune ntr-un alt stat, dac statul acreditar nu se opune. Articolul 7 <ub re+erva dispo+iiilor articolelor 3, A, 4 i )), statul acreditant numete la ale&erea sa pe membrii personalului misiunii. n ceea ce privete pe ataaii militari, navali sau aerieni, statul acreditar poate cere ca numele lor s-i fie supuse mai nainte spre aprobare.
Articolul A @embrii personalului diplomatic al misiunii vor avea, n principiu, naionalitatea statului acreditant. @embrii personalului diplomatic al misiunii nu pot fi alei dintre cetenii statului acreditar dect cu consimmntul acestui stat, care poate oricnd s i-) retra&. <tatul acreditar poate s-i re+erve acelai drept ce privete cetenii unui al treilea stat care nu sunt ceteni ai statului acreditant. Articolul 4 <tatul acreditar poate oricnd, i fr a trebui s motive+e -otrrea, s informe+e statul acreditant c eful sau oricare alt membru al personalului diplomatic a misiunii este persoana non grata sau c orice alt membru al personalului misiunii nu este acceptabil .n acest ca+, statul acreditant va rec-ema persoana n cau+ sau va pune capt funciilor sale n cadrul misiunii, dup ca+. ? persoan poate fi declarat non grata sau inacceptabil nainte de a aJun&e pe teritoriul statului acreditar.Dac statul acreditant refu+ s e,ecute sau nu e,ecut ntr-un termen re+onabil obli&aiile care i incumb conform para&rafului ) al pre+entului articol, statul acreditar poate refu+a s recunoasc persoanei n cau+ calitatea de membru al misiunii. Articolul ); <e notific @inisterului Afacerilor *,terne al statului acreditar sau oricrui alt ministru asupra cruia va fi convenit! a. numirea membrilor misiunii, sosirea lor i plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor la misiuneC b. sosirea i plecarea definitiv a unei persoane aparinnd familiei unui membru al misiunii i, dac este ca+ul, faptul c o persoan devine sau ncetea+ de a fi membru al familiei unui membru al misiuniiC c. sosirea i plecarea definitiv a oamenilor de serviciu particulari aflai n serviciul persoanelor menionate n alineatul de mai sus i, dac este ca+ul, faptul c ei prsesc serviciul acestor persoaneC d. an&aJarea i concedierea de persoane care i au reedina n statul acreditar, n calitate de membri ai misiunii sau n calitate de oameni de serviciu particulari avnd dreptul la privile&ii i imuniti. e. ?ri de cte ori este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie s fac de asemenea obiectul unei notificri prealabile. Articolul )) %n lipsa unui acord e,plicit asupra efectivului misiunii, statul acreditar poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele a ceea ce el consider ca re+onabil i normal, avnd n vedere mpreJurrile i condiiile e,istente n acest stat i nevoile misiunii n cau+. <tatul acreditar poate, de asemenea, n aceleai limite i fr discriminare, s refu+e a admite funcionari de o anumit cate&orie.
Articolul )8 <tatul acreditant nu trebuie s stabileasc, fr a fi obinut n prealabil consimmntul e,pres al statului acreditar, birouri fcnd parte din misiune n alte localiti dect cele n care este stabilit misiunea nsi. Articolul )5 Ueful misiunii este considerat c i-a asumat funciile n statul acreditar de ndat ce i-a pre+entat scrisorile de acreditare sau de ndat ce i-a comunicat sosirea i o copie a scrisorilor sale de acreditare a fost pre+entat @inistrului Afacerilor *,terne al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit, conform practicii n vi&oare n statul acreditar, care trebuie s fie aplicat n mod uniform. 2. ?rdinea pre+entrii scrisorilor de acreditare sau a unei copii a acestor scrisori este determinat de data i ora sosirii efului misiunii.
Articolul )2 Uefii de misiuni se mpart n trei clase, i anume! - aceea a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe ln& efii de stat i a celorlali efi de misiune cu ran& ec-ivalentC - aceea a trimiilor, minitrilor sau internuniilor acreditai pe ln& efii de statC - aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe ln& ministerele afacerilor e,terne. 2. n afar de precdere i etic-et, nu se face nici o diferen ntre efii de misiune n raport cu clasa lor.
Articolul )3 <tatele convin asupra clasei creia trebuie s-i aparin efii misiunilor lor. Articolul )1 Uefii de misiune primesc ran&ul n fiecare clas dup data i ora la care i-au asumat funciile, n conformitate cu articolul )5. 2. @odificrile aduse scrisorilor de acreditare ale unui ef de misiune, care nu implic sc-imbri de clas, nu afectea+ ran&ul su de precdere. 3. (re+entul articol nu afectea+ u+anele care sunt sau ar putea fi acceptate de statul acreditar n ceea ce privete precderea repre+entantului <fntului <caun.
Articolul )7
?rdinea de precdere a membrilor personalului diplomatic al misiunii este notificat de ctre eful misiunii @inisterului Afacerilor *,terne sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit.
'rticolul ?G in fiecare stat procedura ce trebuie urmat pentru primirea efilor de misiuni trebuie sa fie uniform fa de fiecare clas. Articolul )4 ). Dac postul de ef de misiune este vacant sau dac eful misiunii este mpiedicat si e,ercite funciile, un nsrcinat cu afaceri ad-interim funcionea+ cu titlul provi+oriu ca ef al misiunii. umele nsrcinatului cu afaceri ad-interim va fi notificat fie de ctre eful misiunii, fie, n ca+ul n care acesta este mpiedicat s fac acest lucru, de ctre @inisterul Afacerilor *,terne al statului acreditant @inisterului Afacerilor *,terne al statului a ereditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 8. %n ca+ul n care nici un membru al personalului diplomatic al misiunii nu este pre+ent n statul acreditar, un membru al personalului administrativ i te-nic poate, cu consimmntul statului acreditar, s fie desemnat de ctre statul acreditant pentru a &ira afacerile administrative curente ale misiunii. Articolul 8; @isiunea i eful su au dreptul s arbore+e drapelul i s pun stema statului acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de misiune i pe miJloacele de transport ale acestuia. Articolul 8) 1. <tatul acreditar trebuie fie s nlesneasc ac-i+iionarea pe teritoriul su, n cadrul le&islaiei sale, de ctre statul acreditant al localurilor necesare misiunii sale, fie s aJute statul acreditant s-i procure localuri n altfe6 2. *l trebuie de asemenea, dac este nevoie, s aJute misiunile n obinerea de locuine convenabile pentru membrii lor. Articolul 88 1. 6ocalurile misiunii sunt inviolabile. u este permis a&enilor statului acreditar s ptrund n ele dect cu consimmntul efului misiunii. 8 <tatul acreditar are obli&aia special de a lua toate msurile potrivite pentru a mpiedica invadarea sau deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea linitii misiunii sau micorarea demnitii acesteia. 3. 6ocalurile misiunii, mobilierul lor i celelalte obiecte care se &sesc acolo, precum i miJloacele de transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei perc-e+iii, rec-i+iii, sec-estru sau msuri e,ecutorii. Arti!ol$l 56 1. <tatul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impo+ite i ta,e naionale, re&ionale sau comunale asupra localurilor misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt, cu e,cepia impo+itelor sau ta,elor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate.
<cutirea fiscal prev+ut n pre+entul articol nu se aplic acestor impo+ite i ta,e cnd, dup le&islaia statului acreditar, ele cad n sarcina persoanei care tratea+ cu statul acreditant sau cu eful misiunii.
Arti!ol$l 57 Ar-ivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar afla. Arti!ol$l 58 <tatul acreditar acord toate nlesnirile pentru ndeplinirea funciilor misiunii. Arti!ol$l 59 <ub re+erva le&ilor i re&ulamentelor sale referitoare la +onele n care accesul este inter+is sau re&lementat din motive de securitate naional, statul acreditar asi&ur libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriuul su tuturor membrilor misiunii. Arti!ol$l 5: 1. <tatul acreditar permite i ocrotete comunicarea liber a misiunii n orice scopuri oficiale. (entru a comunica cu &uvernul, precum i cu celelalte misiuni i consulate ale statului acreditant, oriunde se &sesc acesta, misiunea poate folosi toate miJloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesaJele n cod sau cifrate. "otui, misiunea nu poate instala si utili+a un post de radio-emisie dect cu asentimentul statului acreditar. 2 'orespondena oficiala a misiunii este inviolabil. (rin e,presia coresponden o&icial" se nele&e ntrea&a coresponden referitoare la misiune i la funciile sale. 5 $ali+a diplomatic nu trebuie s fie nici desc-is, nici reinut. 4. 'oletele care compun vali+a diplomatic trebuie s poarte semne e,terioare vi+ibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de u+ oficial. 5. 'urierul diplomatic care trebuie s fie purttor al unui document oficial ce atest calitatea sa i preci+ea+ numrul de colete care constituie vali+a diplomatic, este ocrotit n e,ercitarea funciilor sale, de statul acreditar. *l se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau de deteniune. 6. <tatul acreditant sau misiunea poate numi curieri diplomatici ad%oc. %n acest ca+, dispo+iiile para&rafului 3 al pre+entului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub re+erva ca imunitile pe care le menionea+ vor nceta s se aplice de ndat ce curierul a remis destinatarului vali+a diplomatic pe care o are n &riJ. 7. $ali+a diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave comerciale care trebuie s ateri+e+e la un punct de intrare autori+at. Acest comandant trebuie sa fie purttorul unui document oficial care s indice numrul coletelor ce constituie vali+a, dar el nu este considerat ca un curier diplomatic. @isiunea poate trimite pe unul dintre membrii si s ia n posesie, n mod direct i liber, vali+a diplomatic din minile comandantului aeronavei. Arti!ol$l 54 Drepturile i redevenele percepute de ctre misiune pentru acte oficiale sunt scutite de orice impo+ite i ta,e. 89
'rticolul H@ (ersoana a&entului diplomatic este inviolabil. *l nu poate fi supus nici unei forme de arest sau deteniune. <tatul acreditar l tratea+ cu respectul care i se cuvine i ia toate msurile corespun+toare pentru a mpiedica orice atin&ere adus persoanei, libertii i demnitii sale. 'rticolul IJ 1. 6ocuina particular a a&entului diplomatic se bucur de aceeai inviolabilitate i de aceeai ocrotire ca i localurile misiunii. 2. Documentele sale, corespondena sa i, sub re+erva para&rafului 5 al art. 5), bunurile sale se bucur de asemenea de inviolabilitate. 'rticolul I? 1. A&entul diplomatic se bucur de imunitatea de Jurisdicie penal a statului acreditar. *l se bucur de asemenea de imunitatea de Jurisdicie civil i administrativ a acestuia, dac nu este vorba! 1. de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac a&entul diplomatic nu-) posed n contul statului acreditant pentru reali+area scopurilor misiuniiC 2. de o aciune privind o succesiune, n care a&entul diplomatic fi&urea+ ca e,ecutor testamentar, administrator, motenitor sau le&atar, cu titlul particular, i nu n numele statului acreditantC 3. de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar fi ea, e,ercitat de a&entul diplomatic n statul acreditar n afara funciilor sale oficiale. 2. A&entul diplomatic nu este obli&at s depun mrturie. 3. :at de a&entul diplomatic nu poate fi luat nici o msur de e,ecutare, n afar de ca+urile prev+ute la alineatele aI, bI i cI ale para&rafului ) din pre+entul articol i numai dac e,ecutarea poate avea loc fr a se aduce atin&ere inviolabilitii persoanei sale sau a locuinei sale. 4. %munitatea de Jurisdicie a unui a&ent diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest a&ent de Jurisdicia statului acreditant. Articolul 58 ).<tatul acreditant poate renuna la imunitatea de Jurisdicie a a&enilor diplomatici i a persoanelor care beneficia+ de imunitate n ba+a articolului 57. 8. /enunarea trebuie s fie ntotdeauna e,pres. 3. Dac un a&ent diplomatic sau o persoan care beneficia+ de imunitate de Jurisdicie n ba+a art. 57 intentea+ o aciune, el nu mai poate invoca imunitatea de Jurisdicie fat de nici o cerere reconvenional direct le&at de cererea principal. 4. /enunarea la imunitatea de Jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la imunitatea privind msurile de e,ecutare a -otrrii, pentru care este necesar o renunare deosebit. Articolul 55 1. <ub re+erva dispo+iiilor para&rafului 5 al pre+entului articol, a&entul diplomatic este, n ce privete serviciile prestate statului acreditant, scutit de dispo+iiile cu privire la asi&urrile 89 sociale n vi&oare n statul acreditar
8 <cutirea prev+ut la para&raful ) al pre+entului articol se aplic i oamenilor de serviciu particulari care sunt n serviciul e,clusiv al a&entului diplomatic, cu condiia! ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar sau s nu aib aici reedina lor permanentC 5.ca ei s nu fie supui dispo+iiilor cu privire la asi&urrile sociale n vi&oare n statul acreditant sau ntr-un al treilea stat. 2.A&entul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic scutirea prev+ut la para&raful 8 din pre+entul articol trebuie s respecte obli&aiile pe care dispo+iiile statului acreditar cu privire la asi&urrile sociale le impun celui care an&aJea+. 'rticolul I4 A&entul diplomatic este scutit de orice impo+ite i ta,e, personale sau reale, naionale, re&ionale sau comunale cu e,cepia! ). impo+itelor indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n preurile mrfurilor sau ale serviciilorC 8. impo+itelor i ta,elor asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac a&entul diplomatic le posed n contul statului acreditant, pentru reali+area scopurilor misiuniiC 5. drepturilor de succesiune percepute de statul acreditar, sub re+erva dispo+iiilor para&rafului 2 din articolul 54C 2. impo+itelor i ta,elor pe veniturile particulare care-i au sursa n statul acreditar i a impo+itelor pe capital prelevate asupra investiiilor efectuate n ntreprinderi comerciale situate n statul acreditarC 3. impo+itelor i ta,elor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestateC 1. drepturilor de nre&istrare, &ref, ipotec i de timbru n ce privete bunurile imobiliare, sub re+erva dispo+iiilor articolului 85. 'rticolul IK <tatul acreditar trebuie s scuteasc pe a&enii diplomatici de orice prestaie personal, de orice serviciu public, indiferent de natura sa, i de sarcinile militare ca rec-i+iii, contribuii i ncartiruiri militare. 'rticolul IL ). (otrivit dispo+iiilor le&ale i re&ulamentare pe care le poate adopta, statul acreditar acord intrarea i scutirea de plata drepturilor de vam, ta,elor i altor drepturi cone,e, altele dect c-eltuielile de depo+itare, de transport i c-eltuielile aferente unor servicii similare, pentru! a. obiectele destinate u+ului oficial al misiuniiC b. obiectele destinate u+ului personal al a&entului diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din &ospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale. 8. A&entul diplomatic este scutit de controlul ba&aJului su personal, afar de ca+ul c ar e,ista motive serioase s se cread ca acesta conine obiecte care nu beneficia+ de scutirile menionate la para&raful ) din pre+entul articol, sau obiecte al cror import sau e,port este inter+is de le&islaia sau supus re&ulamentelor de carantin ale statului acreditar. n
asemenea cai, controlul nu trebuie sa se fac dect n pre+ena a&entului diplomatic sau a repre+entantului su autori+at. Arti!ol$l 6: 1. @embrii familiei a&entului diplomatic care fac parte din &ospodria sa beneficia+ de privile&iile i imunitile menionate n articolele 84-51, cu condiia s nu fie ceteni ai statului acreditar. 8. @embrii personalului administrativ i te-nic al misiunii, precum i membrii familiilor lor care fac parte din &ospodriile lor respective, beneficia+, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu au n acest stat reedina lor permanent, de privile&iile i imunitile menionate in articolele 84-53. dar imunitatea de Jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar menionat la para&raful ) al articolului 5) nu se aplic actelor ndeplinite n afara e,ercitrii funciilor lor. *i beneficia+ de asemenea de privile&iile menionate la para&raful ) al articolului 51 n ceea ce privete obiectele importante cu oca+ia primei lor instalri. 5. @embrii personalului de serviciu al misiunii care nu sunt ceteni ai statului acreditar sau nu-i au n acesta reedina permanent beneficia+ de imunitate pentru actele ndeplinite n e,erciiul funciilor lor i de scutirea de impo+ite i ta,e pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. precum i de scutirea prev+ut la articolul 55. 2. ?amenii de serviciu particulari ai membrilor misiunii, care nu sunt ceteni ai statului acreditar i nu-i au n acesta reedina lor permanent, sunt scutii de impo+ite i ta,e pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. %n toate celelalte privine, ei nu beneficia+ de privile&ii i imuniti dect n msura admis de statul acreditar. "otui, statul acreditar trebuie s-i e,ercite Jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnJeneasc n mod e,cesiv ndeplinirea funciilor misiunii. 'rticolul IG a. *,ceptnd ca+ul n care privile&ii i imuniti suplimentare au fost acordate de statul acreditar, a&entul diplomatic care are naionalitatea statului acreditar sau i are n acesta reedina permanent nu beneficia+ de imunitate de Jurisdicie i de inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n e,erciiul funciilor sale. b. 'eilali membri ai personalului misiunii i oamenii de serviciu particulari care sunt ceteni ai statului acreditar sau i au n acesta reedina lor permanent nu beneficia+ de privile&ii i imuniti dect n msura %n care le sunt recunoscute de acest stat. "otui, statul acreditar trebuie s-i e,ercite Jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnJeneasc n mod e,cesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Arti!ol$l 6; ). ?rice persoan care are drept la privile&ii i imuniti beneficia+ de ele de ndat ce ptrunde pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul su, dac ea se afl deJa pe acest teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost notificat @inisterului Afacerilor *,terne sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 8. 'nd funciile unei persoane care beneficia+ de privile&ii iau sfrit, aceste privile&ii i imuniti .ncetea+ n mod normal n momentul %n care aceast persoan prsete ara, sau la e,pirarea unui termen potrivit, care i va fi acordat in acest scop, dar ele continu pn %n 89 acest moment, c-iar in ca+ de conflict armat. "otui, imunitatea continu n ceea ce
privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n e,ercitarea funciilor sale ca membru al misiunii. 5. %n ca+ de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s beneficie+e de privile&iile i im unit i le de care ei beneficia+, pn la e,pirarea unui termen potrivit, care s le permit s prseasc teritoriul statului acreditar. 2. %n ca+ de deces al unui membru al misiunii care nu este cetean al statului acreditar sau nu-i are reedina permanent n acesta sau al unui membru al familiei sale care face parte din &ospodria sa, statul acreditar permite retra&erea bunurilor mobile ale defunctului, cu e,cepia acelora care au fost ac-i+iionate n ar i care fac obiectul unei inter+iceri de e,port n momentul decesului su. u se vor percepe ta,e de succesiune asupra bunurilor mobile a cror pre+en n statul acreditar se datora n mod e,clusiv pre+enei n acest stat a defunctului n calitate de membru al misiunii sau de membru al familiei unui membru al misiunii. Articolul 2; 1. Dac a&entul diplomatic traversea+ teritoriul sau se &sete pe teritoriul unui al treilea stat, care i-a acordat o vi+ de paaport, n ca+ul n care aceasta vi+ este cerut, pentru a mer&e s-i asume funciile sau s-i ia n primire postul sau pentru a se ntoarce n ara sa, statul ter i va acorda inviolabilitatea i toate celelalte imuniti necesare pentru a-i permite trecerea sau ntoarcerea. in acelai fel va proceda i cu membrii familiei a&entului diplomatic care beneficia+ de privile&ii i imuniti i care nsoesc sau care cltoresc pentru a-) ntlni sau pentru a se ntoarce n ara lor. 2. in condiiile similare acelora care sunt prev+ute la para&raful ) al pre+entului articol, statele tere nu trebuie s stnJeneasc trecerea pe teritoriul lor a membrilor personalului administrativ i te-nic sau de serviciu al misiunii i a membrilor familiilor lor. 3. <tatele tere acord corespondenei i celorlalte comunicri oficiale n tran+it, inclusiv mesaJele n cod sau cifrate, aceeai libertate i ocrotire ca i statul acreditar. *le acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat o vi+ de paaport, dac aceast vi+ este cerut, i vali+elor diplomatice n tran+it aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe care statul acreditar este obli&at s ie-o acorde. 4. ?bli&aiile statelor tere prev+ute la para&rafele ), 8 i 5 ale pre+entului articol se aplic de asemenea persoanelor respective menionate la aceste para&rafe, ct i comunicrilor oficiale i vali+elor diplomatice, cnd pre+ena lor pe teritoriul statului ter este datorat forei maJore. 'rticolul 4? ). :r preJudiciul privile&iilor i imunitilor lor, toate persoanele care beneficia+ de aceste privile&ii i imuniti au datoria de a respecta le&ile i
re&ulamentele statului acreditar. *le au. de asemenea, datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. <6 "oate problemele oficiale tratate cu statul acreditar. ncredinate misiunii de ctre statul acreditant, trebuie sa fie tratate cu @inisterul Afacerilor *,terne al statului acreditar sau prin intermediul sau. sau cu oricare alt minister asupra cruia se va fi convenit.
<. 6ocalurile misiunii nu vor fi utili+ate ntr-un mod incompatibil cu funciile misiunii aa cum sunt ele anunate n pre+enta convenie, sau n alte re&uli ale dreptului internaional &eneral, sau n acordurile speciale n vi&oare ntre statul acreditant i statul acreditar. Articolul 28 A&entul diplomatic nu va e,ercita n statul acreditar vreo activitate profesionala sau comercial n vederea unui cti& persona6 Articolul 25 :unciile unui a&ent diplomatic iau sfrit n special! aI prin notificarea statului acreditant ctre statul acreditar c funciile a&entului diplomatic au luat sfritC b. prin notificarea statului acreditar ctre statul acreditant c. n conformitate cu para&raful 8 al articolului 4, acest stat refu+ sa recunoasc a&entul diplomatic ca membru al misiunii. Articolul 22 <tatul acreditar trebuie, c-iar i n ca+ de conflict armat, s acorde nlesniri care s permit persoanelor care beneficia+ de privile&ii i imuniti, altele dect cetenii statului acreditar. ca i membrilor familiei acestor persoane, indiferent de naionalitatea lor, s prseasc teritoriul su n termenele cele mai potrivite. *l trebuie ndeosebi, dac este nevoie, s le pun la dispo+iie miJloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor. Articolul 23 %n ca+ul ruperii relaiilor diplomatice ntre dou state, sau dac o misiune este rec-emat definitiv sau temporar! aI statul acreditar este obli&at, c-iar n ca+ de conflict armat, s respecte i s ocroteasc localurile misiunii, precum i bunurile i ar-ivele saleC bI statul acreditant poate ncredina pa+a localurilor misiunii, cu bunurile care se &sesc aici, precum i ar-ivele unui stat ter acceptabil pentru statul acreditarC cI statul acreditant poate ncredina ocrotirea intereselor sale i ale cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar. Articolul 21 'u consimmntul prealabil al statului acreditat i la cererea unui stat ter nerepre+entat n acest stat, statul acreditant poate s asume ocrotirea temporar a intereselor statului ter i ale cetenilor acestuia. 'rticolul 4F ). Aplicnd dispo+iiile pre+entei 'onvenii, statul acreditar nu va face discriminare intre state. 8. "otui, nu vor fi considerate ca discriminatorii! aI faptul c statul acreditar aplic in mod restrictiv una dintre dispo+iiile pre+entei 'onvenii pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale din statul acreditantC bI faptul c unele state si asi&ur n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispo+iiile pre+entei 'onvenii. Articolul 2A (re+enta 'onvenie va fi desc-is semnrii tuturor statelor membre ale ?r&ani+aiei aiunilor 89 0nite sau ale unei instituii speciali+ate, precum i oricrui stat parte la <tatutul
'urii %nternaionale de 9ustiie i oricrui alt stat invitat de Adunarea &eneral a ?r&ani+aiei aiunilor 0nite s devin parte la 'onvenie, dupa cum urmea+! pn la 5) octombrie )41), la @inisterul :ederal al Afacerilor *,terne al Austriei, i apoi, pn la 5) martie )418, la <ediul ?r&ani+aiei aiunilor 0nite la eB YorD. Articolul 24 (re+enta 'onvenie va fi ratificat. %nstrumentele de ratificare vor fi depuse la <ecretarul &eneral al ?r&ani+aiei aiunilor 0nite. Articolul 3; (re+enta 'onvenie va rmne desc-is aderrii oricrui stat care aparine uneia din cele patru cate&orii menionate la articolul 2A. %nstrumentele de aderare vor fi depuse la <ecretariatul &eneral al ?r&ani+aiei aiunilor 0nite. Articolul 3) ). (re+enta 'onvenie va intra n vi&oare n a trei+ecea +i de la data depunerii la <ecretarul &eneral al ?r&ani+aiei aiunilor 0nite a celui de-al dou+eci i doilea instrument de ratificare sau de aderare. 8. (entru fiecare din statele care vor ratifica 'onvenia sau vor adera la aceasta dup depunerea celui de-al dou+eci i doilea instrument de ratificare sau de aderare, 'onvenia va intra n vi&oare ntr-a trei+ecea +i dup depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. Articolul 38 <ecretarul &eneral al ?r&ani+aiei aiunilor 0nite va notifica tuturor statelor care aparin uneia din cele patru cate&orii menionate la articolul 2A! a. semnturile puse pe pre+enta 'onvenie i depunerea instrumentelor de ratificare sau de aderare, n conformitate cu articolele 2A, 24 i 3;C b. data la care pre+enta 'onvenie va intra n vi&oare, n conformitate cu articolul <I( Articolul 35 ?ri&inalul pre+entei 'onvenii ale crei te,te en&le+, c-ine+, spaniol, france+ i rus au aceeai valoare, va fi depus la <ecretarul &eneral al ?r&ani+aiei aiunilor 0nite, care va transmite o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru cate&orii menionate la articolul 2A. Drept care plenipoteniarii mai Jos semnai, autori+ai n modul cuvenit de &uvernele lor respective, au semnat pre+enta 'onvenie. nc-eiat la $iena, la optspre+ece aprilie una mie nou sute ai+eci i unu. $ %onitorul O#icial", partea 1, nr. G@M?@LG,
@? %"?/06 ?:%'%A6 A6 /?@Z %*%, (A/"*A %, r. 22M85.$%.8;;5 LE=I I DECRETE ;'D>'0<6.U> D)0N61<1 'A@*/A D*(0"AK%6?/ <* A"06 LE=E ri>ind <tat$t$l Cor $l$i di lo"ati! ?i !ons$lar al Ro"%niei (arlamentul /omniei adopt pre+enta le&e. 'A(%"?606 % Dispo+iii &enerale Art. ). R G)I (re+enta le&e re&lementea+ <tatutul 'orpului diplomatic i consular al /omniei. G8I @embrii 'orpului diplomatic i consular sunt, de re&ul, diplomai de carier i au un statut socioprofesional specific, conferit de atribuiile i rspunderile ce le revin pentru nfptuirea politicii e,terne a /omniei, conform prevederilor pre+entei le&i. Art. 8. R G)I Au calitatea de membri ai 'orpului diplomatic i consular al /omniei! aI ministrul afacerilor e,terneC bI secretarii de stat i subsecretarii de stat din @inisterul Afacerilor *,terneC cI personalul diplomatic i consular care i desfoar activitatea n administraia central a @inisterului Afacerilor *,terne, la ambasadele, misiunile permanente pe ln& or&ani+aiile internaionale i oficiile consulare ale /omniei, inclusiv persoanele provenind de la Departamentul de 'omer *,terior i de la alte ministere i instituii, pe perioada trimiterii lor n misiune n strintate cu &rade diplomatice sau consulare. G8I @inistrul afacerilor e,terne, secretarii de stat, subsecretarii de stat, secretarul &eneral i secretarul &eneral adJunct fac parte de drept din 'orpul diplomatic i consular al /omniei, pe durata e,ercitrii funciei. Art. 5. R G)I <tatutul 'orpului diplomatic i consular al /omniei se completea+ cu prevederile cuprinse n le&islaia muncii i n <tatutul funcionarilor publici, dac prin pre+entul statut nu se stabilete altfel. G8I (e perioada ct se afl n misiune n strintate, membrilor 'orpului diplomatic i consular i se aplic i prevederile tratatelor la care /omnia este parte, precum i alte re&uli care decur& din normele dreptului internaional. 'A(%"?606 %% =radele ?i @$n!iile di lo"ati!e sa$ !ons$lare( Mod$l de a!ordare# e!.i>alare ?i strare ale a!estora <ECI/NEA I =radele di lo"ati!e sa$ !ons$lare 89
Art. 2. R @embrii 'orpului diplomatic i consular al /omniei pot dobndi urmtoarele &rade! a& &radele diplomatice! ambasador, ministru plenipoteniarC ministruconsilier, consilier diplomaticC secretar %, secretar %%, secretar %%%, ataat diplomaticC b& gradele consulare' consul &eneralC consulC a&ent consular. Art. 3. R @embrii 'orpului diplomatic i consular al /omniei ocup, n administraia central a @inisterului Afacerilor *,terne i la misiunile diplomatice i oficiile consulare, funcii diplomatice i consulare ec-ivalente &radelor diplomatice sau consulare pe care le dein.
2OCAA/LAR DIPLOMATIC (ccensiune. este 9 ca i aderarea 9 actul internaional prin care un stat care nu a participat la negocierea i semnarea unui tratat i exprim consimm#ntul de a de!eni parte la el. 'ccesiunea sau aderarea este posibil atunci c#nd pre!ederile tratatului o permit +dac tratatul, conin#nd o clau de accesiune 9 accession clause" 9 este un tratat desc%is". (cord. termenul se aplic n general nelegerilor inter!enite ntre state n di!erse domenii ale relaiilor internaionale, ndeosebi n domeniile economic, comercial, &inanciar, cultural. 'creditant, stat care numete un repre entant diplomatic ntr(un stat strin sau pe l#ng o organi aie internaional. 'creditar, stat n care este numit un repre entant diplomatic al altui stat. (creditare, procedur de numire i de intrare n &unciune a e&ului unei misiuni diplomatice n strintate. n practica statelor se cere mai nt#i consimm#ntul statului strin pentru numirea diplomatului. Dup primirea consimm#ntului, diplomatul este numit n &uncie de ctre organul competent, con&orm normelor metodologice ale statului acreditant. 1n statul de reedin, dup ce diplomatul ia contact cu ministrul de externe, nm#nea scrisorile de acreditare e&ului statului, n cadrul unei solemniti +n ca ul unui diplomat cu rang de ambasador sau de ministru plenipoteniar,. nsrcinatul cu a&aceri se acreditea pe l#ng ministrul de externe al statului acreditar. Demiterea scrisorilor de acreditare marc%ea momentul intrrii n &uncie a diplomatului ca repre entant al statului su. (d)hoc, locuiune latin cu sensul pentru acest +scop,:. n dreptul internaional public se &olosete pentru a caracteri a o instituie creat n !ederea ndeplinirii unei sarcini speciale i, n general, temporare. (d interim. <xpresia ura n mod curant sensul da pro!i oriu", caro. inu locul titularului". n terminologia diplomatic, indici de obicei pe agentul caro ndeplinete &uncia do e& ol unei misiuni diplomatico, atunci c#nd pontul do e& al mini un ii este !acant sau e&ul misiunii este mpiedicat s(i exercite &unciile.. (d re#eremtum. Ca o etap intermediar ntre redactare i semnarea de&initi!, un tratat poate &i semnat ad re&erendum" +pentru a se re&eri la ol, p#n la %otr#rea de&initi!a",. =emnarea ad re&erendum" inter!ine atunci c#nd repre entantul este mputernicit 2 negocie e, dar nu are mputernicire sa semne e tratatul dec#t ad re&erendum", ceea ce nseamn sub re er!a aprobrii gu!ernului" su. (grement. >a numirea +acreditarea, unei persoane ca e& al unei misiuni diplomatice, statul acreditant trebuie s cear acordul prealabil al statului de reedin asupra persoanei respecti!e +agrLer a accepta, a aproba,. 'cordarea agrementului este o prerogati! a statului acreditar, care nu este obligat, n ca ul unui de acord s(i moti!e e re&u ul. ;entru a se e!ita e!entualele re&u uri o&iciale, este u ual s se sonde e gu!ernul statului strin, in mod neo&icial, nainte de a se &ace o cerere 32 &ormal pentru agrement +demande dOagreation,. (lternat. <ste denumirea ce se d ansamblului de reguli procedurale, dup care se e&ectuea punerea semnturilor pe tratat, ast&el nc#t s &ie respectat principiul egalitii statelor. n ca ul tratatelor bilaterale, c#nd sunt mai muli plenipoteniari, semnturile se pun &aa n &a, pe partea st#ng i pe partea dreapt. <le alternea n aa &el nc#t semnturile
plenipoteniarilor pe exemplarul pe care(l rein pentru statul lor, s &ie puse pe primul loc +pe partea st#ng,. C#nd tratatul se semnea de ctre un singur mputernicit de &lecare parte, semnturile pot &i puse una sub cealalt, altern#nd pe cele dou exemplare. >a semnarea unui tratat multilateral, plenipoteniarii semnea in ordinea al&abetic a statelor pri. (ide)memoire, not diplomatic nm#nat de un agent diplomatic celelalte pri, n cursul unor tratati!e sau con!orbiri, cu scopul de a re uma problema discutat, a preci a anumite aspecte ale acesteia sau pentru a con&irma declaraiile &cute !erbal. '.m. nu poart dec#t meniunea locului i datei remiterii. 6u este semnat si nu conine nici o &ormul de politee. (mendament Gn dreptul internaionalI, te,t propus spre a fi introdus ntr-un proiect de act Gtratat, re+oluie, cart, statut, re&ulament etc.I cu scopul de a preci+a, completa sau modifica una sau mai multe din prevederile iniiale. (taat. *,ist trei cate&orii de ataai. Din prima fac parte ataaii navali, militari, ai aerului sau comerciali pe ln& misiunile diplomatice pentru servicii de specialitate. A doua cate&orie o formea+ ataaii diplomatici, repre+entnd primul &rad n ierar-ia a&enilor diplomatici. %n a treia cate&orie, i &sim pe ataaii onorari G-onorar= attac-eI. Acetia simt voluntari nesalariai, tineri cu o anumit po+iie social care, ndeosebi n sistemul en&le+, i petrec o perioad de timp ntr-o ambasad sau ntr-o le&aie la terminarea studiilor universitare, pn la stabilirea lor n societate. (rmistiiu. %nstrument Juridic prin care beli&eranii s-au neles s suspende temporar ostilitile i care re&lementea+ raporturile dintre beli&erani n aceast perioad. *arter, operaie prin care prile convin s sc-imbe ntre ele mrfuri de valori ec-ivalente, care se derulea+ n ba+a acordului de b. n asemenea operaiuni nu intervin, practic, transferuri de sume de bani, valorile mrfurilor care se sc-imb compensndu-se reciproc. 'aracteristic pentru o operaie de b. este faptul c fiecare dintre prile contractante este n acelai timp i vn+tor i cumprtor. ?peraiunile de b., denumite i compensaii sau operaii de troc, s-au de+voltat ca urmare a restriciilor valutare impuse de diferite ri. *eligeran, participare a unui stat, a unei micri de eliberare naional la un conflict armat. <ituaia de b. pre+int importan n raport cu le&ile i obiceiurile aplicabile n ca+ de conflict armat, toate prile beli&erante beneficiind, n condiii de reciprocitate, de aceste le&i i obiceiuri. /ecunoaterea b. are drept scop i efect asimilarea combatanilor la un conflict neinternaional cu combatanii participnd la conflictele internaionale. *eligerant. "ermenul definete situaia Juridic a unui stat aflat n r+boi cu alt stat. <tatele beli&erante au anumite drepturi i obli&aii prin le&ile i obiceiurile r+boiului. Acestea se aplic att statelor beli&erante ct i prilor aflate ntr-un conflict armat crora li s-a recunoscut calitatea de rsculai sau de beli&erani. *oicot, miJloc de constrn&ere care const n ntreruperea relaiilor economice, a 33 comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale i a altor miJloace de comunicaii, precum i ruperea relaiilor diplomatice. *. a aprut n practica internaional la nceputul sec. ##. (e ba+a 'artei ? 0, dreptul de a -otr instituirea *( fa de un stat aparine 'onsiliului de <ecuritate.
*ul +apal, act o&icial emis de =&. =caun pentru soluionarea unor importante probleme de drept canonic i, c#teodat, de ordin politic. P.p. sunt redactate de ctre cancelaria papal, semnate de ;ap i ntrite cu o pecete s&eric 9 bul. 1n general, sunt denumite cu primele cu!inte cu care ncepe textul lor. *une o#icii. ;rin bune o&icii" un stat inter!ine n litigiul existent sau pe cale sa se declare ntre alte dou state, mijlocind soluionarea panic a di&erendului. ;un#nd bunele sale o&icii la dispo iia a dou state pri ntr(un litigiu, un gu!ern joac un rol mai important dec#t acela de simplu canal de comunicaie. Punele o&icii nu se con&und cu mediaia ( mijloc de re ol!are panic a litigiilor internaionale 9 care presupune conducerea e&ecti! a tratati!elor de ctre mediator. ,aducitate, ncetarea !alabilitii unui tratat ca urmare a &aptului c nici una din pri nu(? mai aplic sau nu(? recunoate, dat &iind apariia unei situaii care &ace imposibil executarea sa. 1mposibilitatea de executare a unui tratat ca urmare a dispariiei de&initi!e a unui element indispensabil executrii tratatului. C. di&er de abrogare, denunare, i de ieirea din !igoare a tratatelor con&orm pre!ederilor lor exprese. ,anal diplomatic, legtura i comunicarea ntre dou sau mai multe state prin intermediul ministerelor de externe i misiunilor diplomatice, n &orme i metode speci&ice acti!itii diplomatice. ,asus *elli, expresie latin cu sensul ca +moti!, de r boi". Desemnea actele sau e!enimentele care, !iol#nd sau amenin#nd n mod gra! interesele &undamentale ale unui stat, justi&ic declararea r boiului. ,i#ru diplomatic, ansamblul de caractere con!enionale +ci&re i semne, &olosite pentru transmiterea corespondenei diplomatice, spre a i se asigura respectarea caracterului su secret. Dreptul misiunilor diplomatice de a &olosi un ci&ru este unanim recunoscut. ,lase ale consulilor, categorii n care sunt mprii e&ii posturilor consulare. Con&orm Con!eniei de la 3iena cu pri!ire la relaiile consulare +.?@LI,, aceste clase sunt8 consul general, consul i agent consular. =tatele au dreptul s(i &ixe e i alte denumiri pentru e&ii posturilor consulare. Consulii, indi&erent de clasa creia i aparin, se bucur, din partea statului pe al crui teritoriu &uncionea , de aceleai drepturi i au aceleai ndatoriri &a de acel stat. ,lase ale e#ilor misiunilor diplomatice, cate&orii Gran&uriI n care sunt mprii efii misiunilor diplomatice. Au fost stabilite pentru prima dat la 'on&resul de la $iena din )A)3 i completate la 'on&resul de la Aac-en din )A)A. 'onvenia de la $iena cu privire la relaiile diplomatice, din )A apr. )41), prevede, n art. )2, c! Uefii de misiune se mpart n trei clase, i anume! a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe ln& efii de state i a celorlali efi de misiune cu ran& ec-ivalentC a trimiilor, minitrilor sau internuniilor acreditai pe ln& efii de stateC a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe ln& ministerele afacerilor e,terne". Uefii misiunilor diplomatice de toate clasele se bucur de aceleai drepturi n ndeplinirea funciilor lor. Deosebirea dintre diferitele clase apare numai n ceea ce privete ceremonialul i protocolul 31 diplomaticC ambasadorii sunt considerai ca repre+entnd nu numai statul, ci i personal pe eful statuluiC ei pot duce tratative cu eful statului strinC de obicei, ambasadorii i minitrii plenipoteniari sunt numii de ctre eful statului, iar nsrcinaii cu afaceri, de ctre ministrul de e,terne. Ambasadorii i minitrii plenipoteniari sunt acreditai pe ln& eful statului de reedin, iar nsrcinaii cu afaceri, pe ln& @inisterul de *,terne al statului de reedin.
Co*eli)eran, situaie n care se afl un stat care particip la r+boi alturi de alte state, mpotriva unui inamic comun, dar fr ca aceast participare s aib la ba+ un tratat de alian. 'alitatea de c. d dreptul statului respectiv sa ia parte, mpreun cu celelalte state beli&erante, la ne&ocierile pentru nc-eierea pcii, s fie parte contractant la tratatul de pace, s primeasc reparaii pentru daunele cau+ate de r+boi etc. Compromis. *ste acordul intervenit ntre dou state care convin s transmit spre re+olvare, unei instane arbitrale sau Judiciare internaionale, un liti&iu pendinte ntre ele. (rin compromis" Gcare mai este denumit i compromis de arbitraJ"I se stabilete i procedura de urmat pentru soluionarea liti&iului. Concordat, convenie nc-eiat ntre &uvernul unui stat i pap, n calitatea acestuia de cap al bisericii romano-catolice. '. re&lementea+ probleme cum ar fi! e,ercitarea libertii cultului
-epline puteri $plenipotene&, document care confer, dup ca+, persoanei indicate n cuprinsul lui, dreptul de a semna tratate internaionale, de a participa la con&rese i conferine internaionale sau de a purta ne&ocieri n numele statului de la care eman. -reptul de a.il, dreptul unui stat de a acorda n virtutea suveranitii sale permisiunea de a intra i de a se stabili pe teritoriul su unor ceteni strini sau unor persoane fr cetenie, urmrite pentru activitatea politic, tiinific etc. desfurat n ara lor. Acordarea d. de a. presupune n mod corelativ i refu+ul de a dispune e,trdarea celui ce a beneficiat de a+il politic. /0celen, titlu acordat, n unele ri, demnitarilor Gefi de state, membri ai &uvernului, ambasadori sau minitri plenipoteniariI. 1muniti consulare, totalitatea drepturilor de care beneficia+ un post consular i membrii postului consular pe teritoriul statului de reedin, ca urmare a e,ceptrii acestora de la Jurisdicia acestui stat. 6c. se acord pe ba+ de reciprocitate, prin convenii bilaterale. 'onvenia multilateral de la $iena, din )415, cu privire la relaiile consulare lr&ete sfera i coninutul i.c. apropiindu-le de imunitile diplomatice. 1muniti diplomatice, totalitatea drepturilor de care beneficia+ o misiune diplomatic i membrii personalului diplomatic pe teritoriul statului unde i desfoar activitatea Gstatul acreditarI, ca urmare a e,ceptrii acestora de la Jurisdicia statului de reedin. 6d. se acord pe ba+ de reciprocitate, prin convenii bilaterale, n virtutea e&alitii suverane a statelor, n scopul de a asi&ura ndeplinirea n ct mai bune condiii a funciilor misiunii diplomatice. 6d. sunt re&lementate i prin 'onvenia de la $iena din )41) cu privire la relaiile diplomatice. (rincipalele imuniti ale misiunii diplomatice simt! inviolabilitatea localurilor misiunii, a ar-ivei i documentelor diplomaticeC or&anele statului de reedin nu au dreptul s ptrund n localul misiunii dect cu consimmntul efului misiuniiC misiunea are deplina libertate de a comunica cu &uvernul su, inclusiv prin intermediul curierilor diplomatici, mesaJe prin cod sau 37 cifrate i poate utili+a, cu asentimentul statului de reedin, un post de radioemisieC corespondena oficial i vali+a diplomatic sunt inviolabileC curierul diplomatic se bucur de inviolabilitatea persoanei sale. n ce privete 6d. personale ale a&enilor diplomatici, de care beneficia+ i membrii familiilor acestora.
'onsul, persoan numit de un stat n calitate de ef al unui post consular al su pentru ndeplinirea funciilor consulare ntr-o anumit circumscripie consular. '. urmea+ n &rad dup consul &eneral. %n 'onvenia de la $iena cu privire la relaiile i imunitile consulare G)415I, c. este numit funcionar consular", termen prin care se nele&e orice persoan, inclusiv eful de post consular. (rocedura de numire i rec-emare a c., sediul i circumscripia consular sunt re&lementate de statul care l numete, n nele&ere cu statul de reedin. <pre deosebire de diplomai, c. nu sunt repre+entani politici ai statului lor. *i nu repre+int ara lor n totalitatea relaiilor cu statul strin, ci numai n domeniul relaiilor consulare, in ca+ul n care ara sa ntreine n ara de reedin i un consulat &eneral, c. va fi subordonat consulului &eneral. ,onvenie, nele&erea reali+at ntre dou sau mai multe state prin care se re&lementea+ relaiile lor ntr-un anumit domeniu. Dup semnarea sa de ctre repre+entanii mputernicii ai statelor contractante, c. intr n vi&oare prin aprobare sau ratificare, dac aceast din urm condiie este prev+ut n c. 'a i pentru orice alt tratat internaional, principiul de ba+a care &uvernea+ materia c. internaionale este pacta sunt servanda", adic obli&aia de a le respecta i aplica cu bun credin. ,orespondena diplomatic, comunicare oficial, fcut n scris, ntre efii de stat i de &uvern, ntre @inisterul Afacerilor *,terne i alte ministere ale statului acreditar i misiunile diplomatice strine, precum i ntre misiunile diplomatice acreditate n capitala aceluiai stat. :ormele c.d. sunt mprite, dup coninut i dup aspectul lor te-nic, n! not personalC not diplomatic, aide-memoireC memorandumC scrisoare particular cu caracter semioficial. '.d. se redactea+ n limba statului de la care provine i este nsoit, n semn de curtoa+ie, de o traducere neoficial n limba statului destinatar. %n corespondena diplomatic se folosesc i alte limbi de circulaie internaional Gfrance+a, en&le+a, rusa etc.I. '.d. are un caracter oficial. %n documentele c.d. nu se admit corecturi, prescurtri i sublinieri. '.d. se transmite prin curier special, dar poate fi nmnat i personal sau transmis prin pot. C)D; C)6=U>'D, totalitatea consulilor - consuli &enerali, consuli, viceconsuli i a&eni consulari - care funcionea+ ntr-o anumit localitate Gora, port, re&iune etc.I. %n cadrul c.c., precderea consulilor se stabilete n funcie de ran& i de clas, iar n cadrul aceluiai ran&, dup data intrrii n funciune, n mod oficial, a consulului, cu &radul respectiv, n circumscripia consular respectiv. C)D; D1;>)0'.1C. %n sens lar&, corpul diplomatic este compus din totalitatea a&enilor diplomatici aflai pe teritoriul statului de reedin, mpreun cu membrii familiilor lor. 'orpul diplomatic, n sens lar&, este alctuit din efii repre+entanelor diplomatice. 'orpul diplomatic este repre+entat de un decan Gfr. do=en", en&l. dean"I, care este eful misiunii diplomatice cel mai vec-i acreditat n statul de reedin, cu ran&ul cel mai nalt. 3A CUD1<D D1;>)0'.1C, persoan care transport coresponden diplomatic. '.d. nu poate fi reinut, sec-estrat sau perc-e+iionat. <tatele strine pe al cror teritoriu trece c.d., sunt obli&ate, conform dreptului internaional, s-) spriJine i s-) ocroteasc. '.d. are paaport diplomatic i buletin de curier diplomatic.
CU.U0' 16.<D6'Q1)6'>R, i+vor al dreptului internaional, c.i. cuprinde totalitatea re&ulilor de conduit aprute n practica relaiilor interstatale i recunoscute de state ca avnd valoare Juridic, n sensul c e,prim o norm de drept internaional. 6a formularea c[6 contribuie e,istena unei practici ndelun&ate i &enerali+ate a statelor G163<.<D'.' C)6=U<.UD),, precum i recunoaterea lor c acea practic are for Juridic obli&atorie G);161) SUD1=,. CS> Joac un rol important n relaiile internaionale, normele dreptului internaional &eneral, n bun parte, fiind de ori&ine cutumiar. 1nstrument de rati#icare, document prin care se confirm ratificarea unui tratat bi- sau multilateral de ctre statul care )-a nc-eiat. <emnat de persoana care este competent s an&aJe+e statul parte la tratat i care este, de obicei, eful statului, documentul este destinat s fie remis fie &uvernului celuilalt stat contractant, fie unui alt &uvern, anume indicat n tratat Gdepo+itarulI. u toate tratatele sunt supuse ratificrii. <unt tratate care intr n vi&oare fr a atepta procedura sc-imbului instrumentelor de ratificare, adic la semnare sau aderare. 1nviolabilitate, imunitate con&erit de dreptul internaional, de care se bucur anumite persoane c#nd se a&l n strintate ( e&ul statului, e&ul gu!ernului, membrii repre entanelor diplomatice, membrii &orelor armate .a., precum i bunurile statului a&late n strinatate. 1. personal a diplomatului, cea mai important dintre imunitile i pri!ilegiile personale ale diplomailor. <a const n ocrotirea diplomatului, de ctre statul de reedin, mpotri!a oricror atentate i n garania c impotri!a persoanei lui nu !or &i aplicate nici un &el de msuri de constr#ngere i nici un &el de presiuni din partea autoritilor i a &uncionarilor rii de reedin. %inistru plenipoteniar +trimis extraordinar,, agent diplomatic caro 5ndeplinete n mod permanen &uncia do e& al unei misiuni diplomatico cu rang do legaie. Misi$ne di lo"ati!. ?r&an specific, n domeniul relaiilor e,terni), ;; are ca scop asi&urarea i de+voltarea relaiilor normale dintre state i promovarea intereselor reciproce dintre acestea. (rincipalele aspecte ace acestei instituii au fost pentru prima dat re&lementate pe plan internaional prin /e&ulamentul de la $iena, din )A)3, si (rotocolul de la Ai,-la'-apelle, din )A)A. Dup al doilea r+boi mondial, ca urmare a transformrilor profunde nre&istrate n relaiile internaionale, s-a impus necesitatea adaptrii normelor anterioare privind relaiile diplomatice, inclusiv m.d. i, ca atare, a fost ne&ociat i adoptat 'onvenia cu privire la relaiile diplomatice de la $iena, din )41). %isiune permanent, repre+entana unui stat pe ln& o or&ani+aie internaional n scopul de a asi&ura o le&tur permanent ntre acel stat i or&ani+aia respectiv. Aprute n perioada <ocietii aiunilor Gn )45; e,istau 25 de astfel de repre+entaneI, i asimilate din punct de vedere al statutului lor cu misiunile diplomatice Gn acest sens 'onsiliul federal elveian, pe teritoriul creia se aflau, a emis o -otrre n )488I, m.p. s-au nmulit continuu n ultimele decenii, ndeosebi ca urmare a creterii rolului or&ani+aiilor internaionale n reali+area diferitelor forme de colaborare ntre state. %isiune special, misiune temporar, repre+entativ, trimis de un stat pe ln& un alt 34 stat, cu consimmntul acestuia din urm, pentru a trata cu el c-estiuni determinate sau pentru a ndeplini, pe ln& el, o anumit sarcin. @.s. este constituit din unul sau mai muli repre+entani ai statului trimitor, dintre care este desemnat eful misiunii i poate cuprinde, n plus, personal diplomatic, administrativ, te-nic i de serviciu. @.s. capt o importan tot mai mare n pre+ent, fiind folosite pentru contacte la nivel nalt ntre state.
%odus vivendi, e,presie latin cu sensul de mod de e,isten", folosit pentru a desemna acorduri internaionale cu caracter temporar, provi+oriu, ce urmea+ s fie nlocuite ulterior printr-un tratat sau printr-o convenie definitiv. De obicei, statele recur& la aceast form de acord internaional atunci cnd nu au aJuns dect la o soluionare parial a problemelor ne&ociate, ori cnd situaia concret ce face obiectul tratativelor impune ca pn la reali+area unui acord complet sau de lun& durat s e,iste o re&lementare, fie ea i provi+orie, re+ervndu-se po+iia prilor pentru viitor, cnd se va re&lementa problema. 0emorandumul, identic ca form cu aide-mmoire-ul, difer de acesta n ceea ce privete coninutul su mult mai complet. <copul memorandum-ului este de a face istoricul problemei i al ne&ocierilor n curs, de a Justifica politica urmat de statul care-) trimite, de a preci+a termenii politici i Juridici ai unei probleme. @emorandum-ul este adresat adesea si unor state tere pentru a le demonstra Justeea preteniilor sau po+iiei statului de la care eman. (e de alt parte, nu numai misiunile diplomatice, ci i dele&aiile statelor la conferinele internaionale pot face u+ de memorandum-uri. =c%imbul de note are loc ntre ministrul afacerilor e,terne i misiunea diplomatic atunci cnd ne&ocierile s-au nc-eiat cu succes, printr-un acord. :orma i coninutul notelor se stabilesc n prealabil de comun acord iar sc-imbul lor se face n acelai timp. otele pot avea forma unor note verbale Gn cadrul unor c-estiuni secundare, de e,emplu! re&lementarea unui incidentI sau a unor note semnate Gn ca+ul nc-eierii unui acord etc.I. Ultimatum(ul este documentul prin care un stat i e,prim faa de un altul, po+iia sa ultim i irevocabil. )&icios, tire sau comunicat ce eman de la o autoritate, far a avea ns un caracter oficial. 'alificativ dat or&anelor de pres, a&eniilor de tiri etc. care e,prim punctul de vedere al unui &uvern, far ca acesta s fie ns oficial. Acestea au o strns le&tur cu autoritile, redau linia lor politica, ns formal nu depind de ele i, n ultim instan, nu le an&aJea+. ;ara&are, semnare prealabil a tratatelor sau a unor pri ale acestora numai cu iniialele numelui mputerniciilor prilor contractante. (. marc-ea+ acea fa+ n procesul de nc-eiere a tratatului n care prile s-au neles asupra te,tului elaborat al tratatului care urmea+ s fie supus &uvernelor respective spre a -otr dac instrumentul, cuprin+nd te,tul parafat, va fi nc-eiat. (. are drept efect, n principiu, certificarea te,tului re+ultat din tratative! acesta nu mai poate fi modificat de mputernicii. (. poate constitui o semnare definitiv atunci cnd prile care au ne&ociat te,tul tratatului respectiv s-au neles n acest sens. <tatele n cau+ pot conveni s modifice te,tul parafat. ;ersona grata, e,presie latin cu sensul persoan a&reat", folosit n relaiile diplomatice spre a desemna un diplomat pentru a crui numire n calitate de ef al misiunii diplomatice, statul acreditar i(a dat a&rementul. ?rice alt membru al personalului diplomatic al misiunii devine p.g. dup primirea vi+ei diplomatice de intrare pe teritoriul statului de reedin al misiunii sau dup ce numirea sa a fost adus la cunotina @inisterului Afacerilor *,terne al 1; statului de reedin i acesta nu a manifestat opunere ntr-un termen re+onabil. +ersona non grota, expresie latin cu sensul persoan neagreat" &olosit n practica diplomatic spre a desemna o persoan pentru a crei numire n calitate de e& al misiunii diplomatice nu s(a primit agrementul statului acreditar. De asemenea, este considerat p. non g. diplomatul cruia statul de reedin al misiunii i(a cerut s prseasc teritoriul
su, &ie datorit comportrii o&ensatoare la adresa gu!ernului, a inter!eniei n a&acerile interne ale acelei ri, a neres( pectrii legilor i obiceiurilor locale, a &olosirii abu i!e a pri!ilegiilor i imunitilor diplomatice, a nclcrii normelor generale de comportare a diplomailor, &ie ca retorsiune mpotri!a declarrii p. non g. a unui diplomat al statului de reedin de ctre statul trimitor. .ermenul de p. non g. este &olosit doar pentru membrii personalului diplomatic. 1n urma declarrii p. non g., diplomatul trebuie s prseasc n cel mai scurt timp teritoriul strin" n ca contrar mpotri!a lui se poate lua msura expul rii. +lenipoteniar, persoana in!estit cu depline puteri de ctre autoritatea competent a unui stat, n scopul de a repre enta acel stat n !ederea negocierii, adoptrii, autenti&icrii sau semnrii unui tratat internaional. =pre deosebire de trecut c#nd p. angaja, de regul, statul pe care l repre enta, n pre ent el are puteri limitate +stabilite prin mandatul primit,, a cror depire sau nclcare lipsete de orice !aloare juridic actele nc%eiate. .ermenul de p. este &olosit adesea n preambulul ori n clau ele &inale ale tratatelor, pentru a desemna persoana nsrcinat s negocie e, s redacte e ori s semne e tratatul. ;. trimis extraordinar i ministru plenipoteniar, rang diplomatic stabilit de Congresul de la 3iena din ?G?K i recunoscut prin Con!enia de la 3iena din ?@L? cu pri!ire la relaiile diplomatice. (rivile&ii consulare, totalitatea nlesnirilor i avantaJelor Juridice, altele dect imuniti acordate unui post consular i membrilor postului consular pe teritoriul statului de reedin. (.c. se acord pe ba+ de reciprocitate, prin convenii bilaterale. 'onvenia multilateral de la $iena, din )415, cu privire la relaiile consulare lr&ete sfera p.c., apropiindu-le astfel de privile&iile diplomatice. "rebuie fcut distincia ntre privile&iile acordate postului consular i cele de care beneficia+ membrii postului consular. n prima cate&orie sunt incluse! dreptul statului trimitor de a folosi drapelul sau naional i stema sa pe cldirea postului consular i la reedina efului oficiului consularC e,onerarea de impo+ite a postului consular pentru ta,ele percepute n le&tur cu actele consulare. n ce privete privile&iile acordate membrilor postului consular, de care beneficia+ i membrii familiilor acestora, ele sunt urmtoarele! scutirea de toate obli&aiile prev+ute de le&ile i re&ulamentele statului de reedin n materie de inmatriculare a strinilor i de permise de edere, ori de permise de muncC scutirea fiscal, cu e,cepia impo+itelor indirecte, a celor pe bunuri imobile particulare ori pe venituri particulare, a celor privind drepturile de succesiune ori a ta,elor Judiciare, scutirea de ta,e vamale i de control vamal pentru obiectele de u+ personalC scutirea de prestaii personale. +rivilegii diplomatice, totalitatea nlesnirilor i avantaJelor de care beneficia+ o misiune diplomatic i membrii personalului diplomatic pe teritoriul i din partea statului unde i desfoar activitatea Bstat$l acreditarI. ((d( se acord pe ba+a de reciprocitate, rin convenii bilaterale, in virtutea e&alitii suverane a statelorF te scopul de a asi&ura ndeplinirea n ct mai bune condiii a funciilor misiunii diplomatice. (.d. i &sesc re&lementarea i prin 'onvenia de la $iena, din )41)F cu privire la relaiile diplomatice. (rincipalele privile&ii ale misiunii diplomatice sunt urmtoarele! misiunea i eful su au dreptul s arbore+e drapelul i s ae+e stema statului acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de misiune, i 1) pe miJloacele de transport ale acestuiaC statul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impo+ite i ta,e asupra localurilor misiunii, cu e,cepia impo+itelor sau ta,elor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestateC sunt scutite de orice impo+ite i ta,e drepturile i ta,ele percepute de ctre misiune pentru actele oficiale ntocmite.
.n ceea ce privete privile&iile personale ale a&enilor diplomatici, de care beneficia+ i membrii familiilor acestora, ele sunt urmtoarele! scutirea de orice impo+ite i ta,e personale sau asupra bunurilor, cu e,cepia impo+itelor indirecte, a impo+itelor i ta,elor asupra bunurilor imobile particulare aflate pe teritoriul statului de reedin, dac diplomatul nu le folosete n scopul ndeplinirii unor atribuii de serviciu, a impo+itelor pe succesiune, a impo+itelor pe venituri particulare, a impo+itelor pentru prestri de servicii i a ta,elor JudiciareC scutirea de ta,e vamale pentru obiectele destinate u+ului personal al a&entului diplomatic ori a membrilor familiei saleC scutirea de controlul vamal a ba&aJului personal. (e ba+ de reciprocitate i de curtoa+ie internaional, statele acord unele privile&ii i membrilor personalului administrativ i te-nic, precum i celui de serviciu, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar. (.d. i produc efectul din momentul n care cel ndreptit s beneficie+e de ele a trecut &rania statului de reedin i ncetea+ atunci cnd acea persoan a prsit teritoriul statului acreditar. ;ro memoria Gn practica relaiilor diplomaticeI, document far semntur i lipsit de formule de politee, care conine o simpl e,punere a unor fapte sau redarea unor ta,e care privesc obiectul unei convorbiri, nmnat de un diplomat celeilalte pri .pentru memorie". ;romulgare, act prin care or&anul de stat competent, stabilit de 'onstituie, constat c o le&e a fost adoptat de forul le&islativ. (. are drept efect de a face ca le&ea s devin e,ecutorie. %niiativa unuia din statele n cau+. 2.r.d. se poate produce n mpreJurri diverse ca urmare a unor dificulti intervenite n raporturile dintre cele dou state sau n ca+ de r+boi. 2.r.d. trebuie s re+ulte din declaraii sau acte far ec-ivoc. <pre deosebire de starea de r+boi, r.r.d. nu duce la desfiinarea tratatelor bilaterale ntre cele dou state Gcu e,cepia celor care presupun n mod necesar e,istena acestor relaiiI, nici la nlturarea tuturor raporturilor bilaterale. <tatele respective pot ntreine, n continuare, raporturi consulare, le&turi comerciale, pot trimite i primi misiuni speciale etc. <e face distincie ntre r.r.d. Gcnd misiunea diplomatic ncetea+ definitiv, ntre&ul personal al misiunii este rec-emat etc.I i suspendarea relaiilor diplomatice Gretra&erea temporar a personalului misiuniiI. <!.i"* de note# mod de reali+are a unei nele&eri ntre dou state, ntr-o anumit problem, pe calea remiterii reciproce a unor note diplomatice, avnd acelai coninut i purtnd aceeai dat. <. de n. se efectuea+ de ctre @inisterul Afacerilor *,terne i misiunea diplomatic a celuilalt stat acreditat n ara respectiv. <!risoare de a!reditare# document oficial, emannd de la statul acreditant, prin care se atest calitatea oficial a efului misiunii diplomatice. <. de a. sunt semnate de eful statului acreditant i adresate efului statului acreditar, n ca+ul n care efii de misiune sunt ambasadori sau minitri plenipoteniari. <. de a. pentru nsrcinatul cu afaceri este denumit scrisoare de cabinet. De re&ul, s. de a. cuprind numele, titlul, calitatea special a diplomatului, obiectul &eneral al misiunii sale i apelul de a i se acorda spriJin n ndeplinirea acesteia etc. /emiterea s. de a. fi,ea+, de re&ul, momentul nceperii activitii oficiale a efului misiunii diplomatice. Aciunea de remitere are lor n cadrul unei ceremonii solemne. Acreditarea concomitent a 18 aceluiai ef de misiune pe ln& dou sau mai multe state este denumit dubl acreditare, acreditare multipl sau concurent. *a se poate efectua numai cu consimmntul fiecruia dintre statele n cau+. <ituaia invers acreditrii multiple este acreditarea de ctre mai multe state a aceleiai persoane ca ef de misiune pe ln& un stat, dac acesta este de acord.
<!risoare de re!.e"are# document care confirm faptul c eful misiunii diplomatice, ambasador sau ministru plenipoteniar este rec-emat din funcie de ctre &uvernul su. <. de r. eman de la eful statului pe care l repre+int diplomatul i sunt adresate efului statului de reedin a misiunii diplomatice. De obicei, n s. de r. sunt e,plicate, pe scurt, cau+ele o&iciale ale rec-emrii Gcererea repre+entantului diplomatic de a fi rec-emat, starea sntii, ncredinarea altor nsrcinri etc.I. <. de r. sunt nmnate efului statului de reedin fie de ctre repre+entantul diplomatic care este rec-emat, n cadrul unei audiene de rmas bun, fr ceremonii speciale, fie, dac repre+entantul diplomatic a prsit teritoriul rii de reedin a misiunii, de ctre succesorul lui n acel post, cu oca+ia pre+entrii de ctre acesta a scrisorilor de acreditare, ca ef al misiunii diplomatice. <i)ili$# pecete, tampila pe a crei fa este desenat stema statului i nscris denumirea acestuia, i care se aplic pe un act, tratat, convenie etc. mpreun cu semntura efului statului sau &uvernului, ori a plenipoteniarului ndrituit, confer acestora autenticitate. <ine die# e,presie latin cu sensul &r termen", folosit pentru a se arta c reali+area unor aciuni a fost amnat n viitor, iar a se preci+a vreun termen oarecare n aceast privin. <tat$s C$o# e,presie latin, avnd n limba romn sensul! n situaia n care". *,presia, avnd o frecvent aplicaie n limbaJul diplomatic, evoc o situaie de fapt e,istent la un moment dat, determinarea momentului de referin fiind foarte important, n literatura en&le+ se folosete e,presia status \uo", cu aceeai semnificaie. <e mai folosesc e,presiile sttu \uo ante bellum" sau sttu \uo ante", avnd sensul! n situaia dinainte de r+boi". /lti"at$"( 0ltimatum-ul este un document diplomatic redactat de re&ul n form de not sau memorandum, n care se pun condiii irevocabile, repre+entnd ultimul cuvnt" nainte de ruperea ne&ocierilor. (rin ultimatum, una din pri aduce la cunotina celeilalte c dac nu va primi un rspuns satisfctor pn la o anumit dat, la o or determinat, se vor produce anumite consecine. Aceste consecine" nu trebuie s fie, neaprat, r+boiulC astfel ultimatum-ul nu este sinonim cu declaraia de r+boi", aa cum este privit uneori. u ntotdeauna ultimatum-ul constituie un miJloc de intimidareC el poate fi o ultima ncercare de re+olvare panic a unui diferend internaional. 3ali.a diplomatic. (rin aceast e,presie se desemnea+ n practica diplomatic coletul sau coletele care conin documente diplomatice sau obiecte de u+ oficial. Dei n practic vali+a diplomatic conine i corespondenta particular, precum i obiecte de u+ privat, tendina practicii diplomatice mai recente este de a limita folosirea vali+ei diplomatice la documentele strict personale. 2aiune D< =.'., teorie politic E1 diplomatic dup care interesele de stat primea+ asupra oricror considerente de drept i moral. *,presia se folosete n unele state drept e,plicaie, fr alte ar&umente, pentru msuri luate n cadrul politicii e,terne sau interne a statelor respective. 2elaii D1;>)0'.1C<, raporturi politice cu caracter oficial i de continuitate ntre state, 15 stabilite pe ba+a acordului de voin reciproc, prin misiuni diplomatice permanente pe care statele i le trimit n scopul de+voltrii colaborrii internaionale i al aprrii intereselor fiecrui stat i ale cetenilor si pe teritoriul celuilalt stat. /.d. repre int &orma superioara a le&turilor dintre stateC ele contribuie la lrgirea i intensi&icarea raporturilor bilaterale n toate domeniile de activitate Gpolitic, economic, cultural-tiintifc, consulare etc.I.
D<=)D.1='6., termen folosit n literatura de drept internaional, uneori sinonim cu acela de naional GceteanI, iar alteori, ntr-o accepie mai larg, desemnnd toate persoanele care sunt supuse suveranitii unui stat. <l se refer att la persoanele fi+ice, ct i la persoanele Juridice care au naionalitatea unui anumit stat. n mod e,cepional, termenul r. a fost folosit de Jurisdicia france+ n aplicarea dispo+iiilor tratatelor de pace cu privire la bunurile, drepturile i interesele rosortisanilor" statelor inamice, n le&tur cu apartenena unei persoane, caro, fr a avea naionalitatea unui stat inamic, a servit n armata acestuia. D<=.1.U1.) 16 16.<$DU0, reparare inte&rala a preJudiciilor cau+ate cu nclcarea normelor de drepr, prin restabilirea situaiei care e,istase nainte do producerea actului ilicit. <ste modul cel mai adecvat pentru repararea preJudiciului cau+at, atunci cnd acest mod de reparare este posibil n practic. n ca+ul n care r. in 6 nu este posibil, rspunderea celui n culp se va materiali+a ntr-o despgubire bneasc sau o alt form de reparaie cunoscut de pri sau %otr#t de instana Juridic competent.
Documente similare cu DIPLOMATIA intre teorie si practica
MihaelaNegoita
Mai multe de la mirelasaitis
Pintea.docx
Андрей Божемский
Sinteza Management Comparat
giovanna180281
Rolul Recompenselor Si Pedepselor in Managementul Clasei
Planse Semne de Punct
Witness Protection - A Tool to Combat Huge Crime
Alina Muşat Romanov
Modelare Si Simulare Economica
alina_D_75040
Dorin Dumitrascuta
Criza Rachetelor Din Cuba II