Source: http://docplayer.fi/686735-Koyhyys-tyottomyys-tuottavuus-ja-kestavyys.html
Timestamp: 2017-02-26 03:53:04+00:00
Document Index: 20846330

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Köyhyys, työttömyys, tuottavuus ja kestävyys* - PDF
Download "Köyhyys, työttömyys, tuottavuus ja kestävyys*"
1 K a n s a n t a l o u d e l l i n e n a i k a k a u s k i r j a v s k. 1 / Köyhyys, työttömyys, tuottavuus ja kestävyys* Martti Hetemäki Alivaltiosihteeri Valtiovarainministeriö Köyhyys, työttömyys ja tuottavuus ovat olleet intensiivisen tutkimustyön kohteena Suomessa pitkään. Tämä tarkastelu kysyy, mitä etuus- ja veropolitiikka voisi tehdä näiden kolmen ilmiön ja samalla julkisen talouden kestävyyden suhteen. Tarkastelu etenee käsittelemällä seuraavia kysymyksiä: Keihin köyhyys kohdistuu ja mistä köyhyys johtuu? Miten etuudet ja verotus vaikuttavat työttömyyteen? Miten etuudet ja verotus vaikuttavat tuottavuuteen? Miten työttömyys ja tuottavuus vaikuttavat julkisen talouden kestävyyteen? * Kiitän Juhana Hukkista, Ari Hyytistä, Seppo Karia, Pentti Pikkaraista, Sari Sontagia, Tuomas Sukselaista ja Marja Tuovista hyvistä kommenteista. Artikkelissa esitetyt näkemykset eivät välttämättä vastaa työnantajani valtiovarainministeriön kantoja. Keihin köyhyys kohdistuu ja mistä köyhyys johtuu? Köyhyyttä mitataan yleensä pienituloisuudella. Pienituloisiksi määritellään usein henkilöt, joiden kotitalouden kulutusyksikköä kohden lasketut käytettävissä olevat tulot ovat alle 60 prosenttia mediaanitulosta. Pienituloisuusriskiä eri sosioekonomisissa ryhmissä voidaan mitata pienituloisten osuudella kussakin ryhmässä (taulukko 1). Esimerkiksi vuonna 2008 opiskelijoista 32 prosenttia oli pienituloisia. Taulukon 1 perusteella työ vähentää pienituloisuusriskiä, sillä harvinaisinta pienituloisuus on palkansaajien keskuudessa. Esimerkiksi yrittäjyys ei näyttäisi olevan yhtä hyvä pienituloisuuden estäjä. Pienituloisuus ei kuitenkaan välttämättä ole sama kuin köyhyys. Pienituloisiksi luokitellaan myös esimerkiksi pienituloiset opiskelijat, joiden kulutusmahdollisuudet ovat opintolainojen tai vanhempien rahoittamisen kautta ehkä kohtuulliset. Ennen nykyisenkaltaista opintotukijärjestelmää päätoimiset opiskelijat olivat käytännössä pienituloisia, kun opinnot rahoi- 302 Martti Hetemäki Taulukko 1. Pienituloisuusaste henkilön sosioekonomisen aseman mukaan vuosina , % Yrittäjät Palkansaajat Opiskelijat Eläkeläiset Työttömät Muut ammatissa toimimattomat Alle 16-vuotiaat Kaikki Kaikki, henkilöä Lähteet: Lohikoski (2010) ja Tilastokeskus, Tulonjakotilasto. tettiin tuolloin yleisesti lainoilla. Samoin vaatisi lähempää tarkastelua selvittää, missä määrin yrittäjien laaja pienituloisuus on todellista. Toimeentulotuen tarve saattaa kertoa köyhyydestä enemmän kuin pienituloisuus. Tässäkin voi kyllä syntyä harhaa, koska kaikki eivät välttämättä hae toimeentulotukea, vaikka olisivat siihen oikeutettuja. Toimeentulotuki on Suomessa viimesijainen tuki, jota maksetaan, kun muut tulot eivät riitä turvaamaan toimeentuloa. Toimeentulotukea sai henkilöä ja kotitaloutta vuonna 2009 (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 2010). Toimeentulotukea vuonna 2009 saaneista 4 prosenttia oli yli 65-vuotiaita ja 10 prosenttia työkyvyttömiä. Molemmissa ryhmissä on käytännössä paljon pelkän kansaneläkkeen varassa olevia. Heidän toimeentulotukitarpeensa pitäisi vähentyä olennaisesti takuueläkkeen astuessa voimaan maaliskuussa Toimeentulotukea saavista valtaosa (86 prosenttia) on työikäisiä ja työkykyisiä. Toimeentulotuen tarve rajoittuu takuueläkkeen myötä jatkossa vieläkin enemmän työikäisiin ja työkykyisiin mutta vailla työtä oleviin, koska vain 9 prosentilla toimeentulotukea saaneista kotitalouksista oli ansiotuloja vuonna Toimeentulotuki sitä saanutta kotitaloutta kohti on kasvanut nopeasti. Kiintein vuoden 2009 hinnoin toimeentulotuki oli vuonna 2000 sitä saanutta kotitaloutta kohti 1788 /vuosi ja vuonna 2009 se oli 2552 /vuosi. Toimeentulotuki sitä saanutta kotitaloutta kohti nousi reaalisesti 43 prosenttia ja nimellisesti 64 prosenttia. Samaan aikaan toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien keskimääräinen koko on laskenut 1,67 henkilöstä 1,58 henkilöön. Henkilöä kohti toimeentulotuki on reaalisesti kasvanut 51 prosenttia vuosina Toimeentulotukea vuonna 2009 saaneiden kotitalouksien kolme yleisintä tulolähdettä olivat asumistuki 69 prosenttia, työmarkkinatuki 40 prosenttia ja lapsilisät 18 prosenttia. Lapsiperheiden ja vanhusten melko pienet osuudet toimeentulotuen tarvitsijoiden joukossa on ehkä yllättävää. Lapsiperheitä on toimeentulotuen saajien joukossa hieman vähemmän (22 prosenttia) kuin kaikkien kotitalouksien joukossa (23 prosenttia). Yli 65-vuotiaita on toimeentulotuen saajien joukossa selvästi vähem- 313 KAK 1 / 2011 Taulukko 2. Yleistä asumistukea saavat ruokakunnat Työttömyysaste, % 36,4 63,3 Ruokakuntien lukumäärä Vuokra-asunnoissa asuvien ruokakuntien lukumäärä tulot ennen tukea, käyvin hinnoin, /kk 905,9 737,2 asumismenot/tulot ennen tukea, % 29,6 68,1 Lähde: Asumistukitilaston taulukot 37, 39 ja 40, Kansaneläkelaitos (2010). män (4 prosenttia) kuin koko väestön joukossa (17 prosenttia). Mistä sitten toimeentulotuen tarve aiheutuu? Ehkä vielä yllättävämpää on, ettei tästä ole tietoa, koska ei tiedetä, miten suuri osuus toimeentulotuesta menee asumisen korvaamiseen. Kansaneläkelaitoksen (Kela) asumistukirekisterin ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) toimeentulotukirekisterin avulla on arvioitu, että asumiskustannusten osuus perustoimeentulotukimenoista olisi noin prosenttia. Kuntien arvio asumismenojen osuudesta toimeentulotuen kustannuksissa on keskimäärin 52 prosenttia, mutta kuntakohtainen vaihtelu on suurta. Toimeentulotuen tarpeen syitä valottavat epäsuorasti Kelan asumistukitilaston tiedot (taulukot 2 ja 3). Vuokra-asunnoissa asuvien yleistä asumistukea saavien ruokakuntien bruttotulot ennen tukea ovat nykyisin keskimäärin niin matalalla tasolla (737,2 /kk), että ilmeisesti erittäin suuri osa näistä ruokakunnista on myös toimeentulotuen piirissä. Todennäköisesti merkittävä osa ruokakunnista saa vuokransa myös kokonaan korvattua toimeentulotuen kautta, koska toimeentulotuen 7 prosentin omavastuu poistettiin vuonna Toimeentulotuen kautta korvattavissa asumismenoissa ei ole myöskään asumistuen enimmäisvuokranormeja, jolloin kunnat korvaavat myös niitä ylittäviä vuokria. Helsingissä vapaarahoitteisten vuokraasuntojen neliövuokrat olivat vuonna 2009 keskimäärin 31 prosenttia korkeammat kuin valtion tukemien vuokra-asuntojen neliövuokrat. Kun vapaarahoitteisessa vuokra-asunnossa asuvien yleistä asumistukea saavien ruokakuntien vuokrat korvataan hyvin suurella osalla kokonaan viime kädessä toimeentulotuen kautta, nämä henkilöt ovat ilmeisen pahassa työttömyysloukussa. Eli heidän ns. työllistymisveroasteensa ovat hyvin korkeita. Tätä kysymystä tarkastelevat Soininvaara (2010) ja valtiovarainministeriön verotuksen kehittämistyöryhmä (Valtiovarainministeriö 2010a, 64 65). Soininvaara (2010) valottaa hyvin esimerkin avulla korkeista asumiskustannuksista Helsingissä aiheutuvia työttömyysloukkuja. 1 Valtion tukeman vuokra-asuntokannan kansainvälisesti suuresta koosta huolimatta niihin pääsy on vaikeaa erityisesti kasvukeskuksissa. Valtion tukemien vuokra-asuntojen niuk- 1 Soininvaara (2010, 183) toteaa: Helsingissä vuokralla asuva on oikeutettu saamaan toimeentulotukea noin euroa kuussa. Jos taas käy töissä ja palkka on euroa kuussa, palkasta jää käteen verojen jälkeen noin euroa kuussa. Kokopäivätyö lisää siis käytettävissä olevia tuloja alle sadalla eurolla kuussa. 324 Martti Hetemäki Taulukko 3. Yleistä asuntotukea saavien ruokakuntien vuokranormin ylitetapaukset ja ylitteen määrä keskimäärin osuus, joilla vuokranormi ylittyy, % Ylitteen määrä, /m2/kk Valtion tukema vuokra-asunto 47,8 1,15 Vapaarahoitteinen vuokra-asunto 64,7 2,57 Valtion tukema vuokra-asunto, I kuntaryhmä (Helsinki) 30,5 1,61 Vapaarahoitteinen vuokra-asunto I kuntaryhmä (Helsinki) 73,8 5,09 Lähde: Asumistukitilaston taulukko 30, Kansaneläkelaitos (2010). kuus Helsingissä johtuu monesta syystä. Ensinnäkin Helsingissä oli pitkään voimassa 75 neliön keskipinta-alavaatimus myös uusille vuokraasunnoille. Tämä on osaltaan synnyttänyt pulan pienistä asunnoista ja nostanut pienten vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuokria. Vaihtuvuus valtion tukemassa vuokra-asuntokannassa Helsingissä on vähäistä, mikä on ymmärrettävää, kun vapaarahoitteisten vuokraasuntojen neliövuokrat olivat Helsingissä keskimäärin 31 prosenttia korkeammat kuin valtion tukemien vuokra-asuntojen neliövuokrat vuonna Tämä ero oli koko maassa keskimäärin 6 prosenttia ja esimerkiksi Espoossa 10 prosenttia ja Vantaalla 15 prosenttia. Espoossa ja Vantaalla myös suurempi osa (65 68 prosenttia) yleisen asumistuen saajista asuu valtion tukemissa vuokra-asunnoissa kuin Helsingissä (55 prosenttia). Mitkä sitten ovat keinot toimeentulotarpeen ja työttömyysloukkuongelman korjaamiseksi? Yksinkertainen ratkaisu varsinkin kasvukeskuksissa olisi, jos yleistä asumistukea saavat asuisivat halvemmalla valtion tukemissa vuokra-asunnoissa. Kangasharjun (2010) tutkimuksen tulokset tukevat johtopäätöstä, jonka mukaan asumistuen lisäämisen sijasta selvästi järkevämpää olisi hyödyntää nykyistä valtion tukemaa vuokra-asuntokantaa tehokkaammin. 2 Soininvaara (2010) korostaa myös toimeentulotuen ja asumistuen merkitystä työttömyysloukkujen kannalta. 3 Hän suhtautuu kuitenkin 2 Kangasharju (2010) arvioi vaikutuksia vuoden 2002 asuntotukijärjestelmän uudistuksesta, jossa tuensaajien tuki nousi, mutta tuensaajien joukkoa ei muutettu. Hän käytti aineistona tulonjakotilastosta poimittua noin kotitalouden otosta vuosilta Tuki nousi uudistuksessa noin 12 prosenttia. Tuen lisäys ei ollut tasainen, vaan se vaihteli 0 38 prosentin välillä riippuen asunnon sijainnista, koosta ja iästä. Tulosten mukaan jokainen uudistuksen lisäämä euro tukea nosti tuensaajien vuokria yksityisellä sektorilla senttiä. Uudistuksella ei havaittu vaikutusta kuntien vuokra-asunnossa asuvien tuensaajien vuokriin, koska kuntien vuokrataso määräytyy vuokra-asuntojen kustannustason ja vuokra-asuntojen välisen kustannusten tasauksen perusteella. 3 Soininvaara (2010, 181) toteaa: Korkeiden asumiskustannusten alueilla matalapalkkaisen työn tekeminen on muuttunut jopa entistä kannattamattomaksi, sillä toimeentulotuki kattaa kohtuulliset asumiskustannukset kokonaan, mutta pienipalkkainen joutuu yleensä maksamaan vuokransa itse. Kaksikymmentä vuotta sitten matalapalkkaiset saivat asumistukea, ja vuokrasäännöstely piti vuokrat matalina niille, jotka vuokraasunnon onnistuivat saamaan. Asumisen tukien muuttuminen tulottomien osalta aiempaa hölläkätisemmiksi ja pienipalkkaisten osalta aiempaa niukemmaksi on heikentänyt pienipalkkaisen työn houkuttelevuutta suhteessa sosiaaliturvaan. 335 KAK 1 / Soinivaara (2010, 184) toteaa: Ehdotus ei ole mielestäni toteuttamiskelpoinen, vaan se johtaa yhä suurempaan sosiaaliryhmien eriytymiseen, kun vuokrataloihin valikoituisi vain kaikkein huono-osaisimpia. Merkittävän tuloloukun muodostaisi sekin, että halpaan asuntoon päästäkseen olisi oltava riittävän köyhä, käytännössä työtön. Vielä pahempaa olisi, jos töihin päästyään menettäisi edullisen vuokra-asunnon. Jos vain työttömiä suositaan vuokrajonoissa, pienipalkkaisen on yhä vaikeampi menestyä kasvukeskuksissa. kielteisesti valtion tukeman vuokra-asuntokannan tehokkaampaan käyttöön ratkaisuna. Soininvaaran mukaan tämä johtaisi sosiaaliryhmien eriytymiseen. 4 Tämä ei kuitenkaan välttämättä pidä paikkaansa. Vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa asuvien yleistä asumistukea saavien ruokakuntien määrä oli vuonna 2009 vain noin 20 prosenttia suhteessa valtion tukemien vuokra-asuntojen määrään. Erillinen mielenkiintoinen näkökohta on, että väitteet segregaation merkityksestä hyvinvoinnin ja köyhyyden kannalta eivät välttämättä kestä lähempää tarkastelua (ks. Cheshire 2007 ja 2009). Cheshiren mukaan tutkimustiedon perusteella asuinalueiden monimuotoisuutta lisäävät toimet näyttävät vähentävän työllisyyttä ja hyvinvointia pienituloisimpien joukossa. Näiden tutkimusten perusteella asuinympäristön ominaisuudet ovat köyhyyden seurauksia, ei sen syitä. Köyhyyden vähentäminen edellyttäisi puuttumista syihin, jotka aiheuttavat yksilön ja kotitalouden tasolla köyhyyttä. Yleistä asumistukea saavat ovat aiempaa köyhempiä. Samaan aikaan heistä yhä harvempi asuu valtion tukemassa vuokra-asunnossa. Onkin nurinkurista, että kansainvälisesti vertaillen erittäin suuri valtion tukema sosiaalinen vuokra-asuntokanta on yhä vähemmän sosiaalisessa käytössä. Tästä on seurauksena kolme ongelmaa. Ensinnäkin asumistuki- ja toimeentulotukimenot kasvavat, kun tuetaan kalliissa vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa asumista. Toiseksi, varsinkin toimeentulotuen kautta korvattavat vuokrat valuvat vapaarahoitteisissa asunnoissa todennäköisesti merkittävästi vuokriin, koska nuo vuokrat korvataan ilman omavastuuta. Kolmanneksi korkeat ja täysimääräisesti korvatut asumismenot aiheuttavat erittäin pahoja työttömyysloukkuja. Valtion tukemia vuokra-asuntoja on hieman yli puolet Suomen kaikista vuokra-asunnoista, mutta vuonna 2009 jo yli puolet (52 prosenttia) yleistä asumistukea saavista vuokra-asunnoissa asuvista ruokakunnista asui vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa. Tätä on vaikea perustella sosiaalisesti tai taloudellisesti. Kun Soininvaara (2010) hylkää ratkaisuna valtion tukeman vuokra-asuntokannan tehokkaamman käytön, vaihtoehdoksi jää työttömyysloukkujen purku matalapalkkatukia lisäämällä. Vuonna 2009 Helsingissä oli yleisen asumistuen saajaa, jotka asuivat vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa. Heidän työttömyysloukkuongelmansa kannattaisi kuitenkin pyrkiä ratkaisemaan ensisijaisesti edullisemman asumisen kautta, ei koko maata koskevalla matalapalkkatukien huomattavalla lisäämisellä. Matalapalkkatuilla on ilmeiset etunsa, mutta samalla ne ovat omiaan estämään pienipalkkaisten etenemistä parempipalkkaisiin töihin. Suomessa pienituloisten työmarkkinoiden rajaverokiilat ovat jo nyt Pohjoismaiden korkeimmat (taulukko 4). Rajaverokiilalla viitataan tässä työntekijän lisätulon aiheuttamiin palkkaveroihin, tulosidonnaisten etuuksien vähenemiseen ja työnantajan sosiaaliturvamaksuihin. Jos tarkastellaan esimerkiksi 67 prosenttia keskipalkasta ansaitsevaa työntekijää, tuottavuuden nousun aiheuttaman palkan nousun 346 Martti Hetemäki Taulukko 4. Pieni- ja keskipalkkaisen työmarkkinoiden rajaverokiilat vuonna 2009, % Pienipalkkainen, 67 % keskipalkasta ansaitseva keskipalkkainen Tanska 42,1 43,5 Suomi 52,8 56,9 Norja 43,1 51,1 Ruotsi 46,3 47,9 Lähde: OECD (2010, 67), taulukko I.6. mukaisesta työvoimakustannusten noususta meni vuonna 2009 Suomessa 52,8 prosenttia työhön kohdistuviin veroihin ja etuuksien vähenemiseen ja vain 47,2 prosenttia kyseisen työntekijän nettotulojen lisäykseen. Tarvittaisiin empiiristä tutkimusta, joka selvittäisi, missä määrin korkeat rajaverokiilat vähentävät tuottavuuden kasvua ja siten vaikuttavat pienituloisuuden pysyvyyteen. Yksi käytetty määritelmä työttömyysloukulle on tilanne, jossa työttömästä työlliseksi siirtyminen lisäisi käytettävissä olevia tuloja alle 20 prosenttia eli ns. työllistymisveroaste on yli 80 prosenttia. Hakola-Uusitalon ym. (2007) tutkimuksen mukaan vuoden 2004 aineistoon ja vuoden 2007 lainsäädäntöön perustuen työllistymisveroasteen keskiarvo on 62,4 prosenttia ja yli 80 prosentin työllistymisveroasteen kohtasi noin 15 prosenttia kaikista työttömyyden kokeneista henkilöistä. Ilmiö on siis merkittävä, mutta ei mitenkään hallitseva, ja korkeimmat työllistymisveroasteet aiheutuvat juuri korkeista vuokrista. Soininvaara (2010) on mielestäni oikeassa siinä, että työttömyysloukkuongelma on asumiskustannusten takia pahin kasvukeskuksissa. Olen Soininvaaran kanssa samaa mieltä myös siitä, että työmarkkinoiden toiminnan kannalta yleisemminkin asuntojen kalleus on erityisesti Helsingin seudulla iso ongelma. Tätä ongelmaa helpottaa asteittain valtion ja Helsingin seudun 14 kunnan välinen sopimus, jonka mukaan kunnat osoittavat asemakaavoissaan joka vuosi vähintään asunnon vuosituotantoa vastaavan uuden rakennusoikeuden. Tästä kiintiöstään kukin kunta kaavoittaa ja luovuttaa 20 prosenttia ns. ARAhintaisina tontteina valtion tukemaan vuokraasuntotuotantoon. Kun kausi on , alueelle olisi tulossa kymmenessä vuodessa vähintään uutta valtion tukemaa ns. perinteistä ARA-vuokra-asuntoa. Mainitulla valtion ja Helsingin seudun 14 kunnan sopimuksella on merkitystä työmarkkinoiden toiminnan ja köyhyyden kannalta laajemmin, koska jo nyt alueella on yli 30 prosenttia koko maan työpaikoista. Sopimuksen täytäntöönpano on edennyt ARA-asuntojen osalta hyvin. ARA-vuokra-asuntoja on valmistunut yli tavoitteen, mihin on vaikuttanut valtion elvytystoimet. Sen sijaan kunnat eivät ole toteuttaneet sopimukseen sisältyvää osaa, jonka mukaan ne kaavoittavat vuosittain tietyn määrän asemakaavaa uusia asun- 357 KAK 1 / 2011 toja varten. Kunnat jäävät vuosina keskimäärin 71 prosenttiin sopimuksessa sovitusta määrästä. Tiedot on esitetty ympäristöministeriön julkaistun tiedotteen kaavoituksen seurantaa koskevassa liitteessä (ks. ymparisto.fi). Vuosien kaavoitettu kerrosneliöala on vain 10 prosenttia suurempi kuin vuosina Kaavoitetun tonttimaan niukkuus nostaa asuntojen hintaa. On mahdollista, että rakennusmaan niukkuus rajoittaa myös rakennusalan kilpailua ja selittää Helsingin seudun muuta Suomea korkeampia rakennuskustannuksia. Etuus- ja veropolitiikka tai esimerkiksi työvoimapolitiikka eivät voi helposti paikata huonon asunto- ja kaavoituspolitiikan virheiden vaikutusta työmarkkinoiden toimintaan, työttömyyteen, työvoiman tehokkaaseen allokaatioon ja tuottavuuteen. Jotta köyhyys ja työttömyys alenisivat, asuntopolitiikkaa ja kaavoitusta pitäisi tarkastella kunnallispolitiikkaa laajemmasta näkökulmasta. Samalla on selvää, että nykyistä paremman asunto- ja kaavoituspolitiikan ohella tarvitaan muita keinoja työttömyyden alentamiseksi. Miten etuudet ja verotus vaikuttavat työttömyyteen? Työttömyyden syitä on Suomessa tarkasteltu yllättävän vähän sekä työnantajien että työntekijöiden päätökset huomioon ottavissa johdonmukaisissa kehikoissa. Yksi harvoista tällaisista tarkasteluista on Holmin ym. (1999) malli, joka perustuu Mortensenin ja Pissaridesin (1994) kehikkoon ja Millardin ja Mortensenin (1997) malliin. Mallissa verotuksen, työttömyysturvan ja irtisanomissuojan vaikutukset työttömyyden kestoon ja tasoon on otettu huomioon. Holmin ym. (1999) mallissa politiikkatoimenpiteistä suurin vaikutus työttömyyden tasoon on työttömyysturvalla ja sen jälkeen työn verotuksella. Mallin suuri etu on sen johdonmukaisuus, jossa eri tekijöiden vaikutus työttömyyden kestoon ja tasoon perustuu työmarkkinoiden keskeiset elementit huomioon ottavaan malliin. Mallin heikkous liittyy siihen, että siinä käyttäytyminen ei perustu aineistosta estimoituihin yhtälöihin, vaan mallin parametrit on kalibroitu. Holmin ym. (1999) mallissa työn verotuksen alentaminen neljällä prosenttiyksiköllä välillisiä työvoimaveroja alentamalla laskee työttömyysastetta noin yhdellä prosenttiyksiköllä ja lyhentää työttömyyden keskimääräistä kestoa noin neljännesvuodella. Työttömyysturvaetuuksien poistaminen mikä ei tietenkään olisi mitenkään tavoiteltavaa laskisi työttömyysastetta 5,4 prosenttiyksiköllä. Holmin ym. malli on pelkistetty numeerinen malli, jonka empiiristä relevanssia on vaikea arvioida. Holmin ym. (1999) malli perustuu Peter Diamondin, Dale Mortensenin ja Christopher Pissarideksen tutkimustyöhön, josta heille myönnettiin taloustieteen Nobel vuonna Siinä työmarkkinoiden toimintaa mallitetaan etsintäteorian kehikossa, jossa työntekijöitä tarvitsevat yritykset ja töitä hakevat työntekijät yrittävät löytää toisensa. Kohtaanto-ongelmia syntyy epäsymmetrisestä informaatiosta ja esimerkiksi työttömyysturvasta ja verotuksesta, jotka voivat nostaa työnhakijan ns. reservaatiopalkkaa. Yksi konkreettinen malli työmarkkinoiden epäsymmetristen informaatio- ja kohtaantoongelmien ratkaisemiseksi on ns. työpooli. Työpoolin tyyppisessä roolissa toimivat myös työvoiman vuokrausyritykset. On hyvä kysymys, missä määrin ne pystyvät tehokkaasti sekä työntekijöitä ja työnantajia tyydyttävällä tavalla 368 Martti Hetemäki 5 Työpooli välittää työttömiä työnhakijoita jäsenyrityksilleen. Työpooli tuntee jokaisen pooliin kuuluvan työttömän ja yrityksen. Itä-Uudellamaalla toimiva työpooli (ks. tyopooli.fi) on vuoden 2001 jälkeen välittänyt runsaat 1000 henkilöä työpoolin jäsenyrityksiin. Kyseisen työpoolin jäsenyrityksiä on ollut noin 20 ja ne ovat rahoittaneet työpoolin kahden työntekijän toiminnasta aiheutuvista kuluista noin 30 prosenttia työ- ja elinkeinohallinnon rahoittaessa noin 70 prosenttia. Työpooli poikkeaa työvoiman vuokrausyrityksistä siinä, että välitettävät työntekijät ovat työsuhteessa palkkaavaan yritykseen, eivät työpooliin. Itä-Uudenmaan työpoolin välittämistä työntekijöistä noin 40 prosentilla ei ole ollut ammatillista koulutusta, noin 40 prosentilla on ollut jokin muu kuin työtehtäviä vastaava koulutus ja vain 20 prosentilla on ollut tehtäviä vastaava ammatillinen koulutus. Noin 50 prosenttia työllistyneistä on ollut alle 25-vuotiaita. Työpooli on yksi käytännön malli yritysten ja työttömien kohtaanto-ongelman ratkaisemiseksi. Samantapaiset hyvin yksinkertaiset mallit, jotka sekä alentavat yritysten rekrytointikynnystä että helpottavat työttömiä työnhakijoita hakemaan töitä uusiltakin aloilta ovat jatkossa todennäköisesti tarpeen. Työpoolin toiminta edellyttää vähän mutta erittäin motivoitunutta ja aktiivista henkilöstöä. Yritysten ja työntekijöiden on sitä kautta todella voitava vähentää epäsymmetrisen informaation ongelmaa ja etsintäkustannuksia. Mainitun Itä-Uudenmaan työpoolin toiminta on mm. henkilöiden vaihduttua loppumassa. Työpoolien toiminnasta tai niiden tehokkuudesta perinteisiin työvoimapalveluihin nähden ei ole tehty tutkimusta. Työhallinto on kuitenkin jo pitkään pyrkinyt omassa toiminnassaan hyviin yritysyhteyksiin, jotka ovat työpoolien toiminnassa avainasemassa. ratkaisemaan työmarkkinoiden kohtaanto-ongelmia. Työvoiman tehokkaan kohdentumisen merkitys tulee tulevaisuudessa tuskin ainakaan vähentymään. 5 Työn etsinnän kannustamiseksi olisi harkittava myös ns. työllistymisbonuksen tai -setelin käyttöä. Työllistymisbonuksessa pitkään työttömänä ollut saisi työllistyessään esimerkiksi työmarkkinatuen suuruisen palkkion. Soininvaaran (2010) ehdotus on ns. toimintakykytuki, joka voisi olla pitempiaikainen tuki työkyvyltään alentuneelle henkilölle. Työkyvyn alentuminen olisi kuitenkin vaikea määrittää. Esimerkiksi osatyökyvyttömille tällaiset tuet ovat jo nykyisin käytössä. Toimintakykytuesta tulisikin helposti uusi yleinen matalapalkkatuki ansiotulo- ja työtulovähennysten rinnalle. Valtiovarainministeriön verotuksen kehittämistyöryhmä esitti matalapalkkaisille veroasteen kevennystä keskimääräistä enemmän (Valtiovarainministeriö 2010a). Käytännössä tuo kevennys on tehtävissä jompaakumpaa nykyistä matalapalkkatukea lisäämällä. Boone ja Bovenberg (2004) kiinnittävät huomion tavoiteristiriitaan, joka on matalapalkkaisten työn tarjonnan ekstensiivisen päätöksen (töissä vai ei) ja korkeamman osaamistason omaavien intensiivisen päätöksen (kuinka paljon työpanosta) välillä. Mitä korkeammat sosiaalietuudet, sitä matalampia on oltava pienituloisten keskimääräiset veroasteet, jotta vältetään työttömyysloukut. Tällöin Boonen ja Bovenbergin mukaan korkeampipalkkaiset osaajat (so. osaamiskäyrällä korkeammalla olevat) rahoittavat sekä sosiaalietuja että niiden edellyttämää matalapalkkaisten matalaa keskimääräistä veroastetta. Perinteinen tapa tarkastella etuuksien ja verojen vaikutusta työttömyyteen on ollut partiaaliset mallit, jotka perustuvat joko työn kysynnän tai tarjonnan joustoihin. Joustojen suuruudesta vallitsee paljon epävarmuutta. Esimerkiksi verotuksen vaikutus työpanokseen on makroaineistoihin perustuvissa tutkimuksissa yleensä selvästi suurempi kuin mikroaineistoihin perustuvissa tutkimuksissa. Mikroaineistojen perusteella verotus vaikuttaa enemmän työvoiman tarjonnan ekstensiivisellä kuin intensiivisellä marginaalilla. Viimeaikainen tutkimus kuitenkin valottaa hyvin estimoitujen joustojen erojen syitä. 379 KAK 1 / 2011 Työvoiman tarjonnan kitkatekijät huomioon ottaen Chetty ym. (2009) tarkastelevat Tanskan koko väestön kattavalla mikroaineistolla työn tarjonnan joustoa. Tutkimuksen tulosten mukaan ansiotulojen verotus ja sen muutokset ovat voimakkaasti vaikuttaneet sekä työntekijöiden että työnantajien käyttäytymiseen. Eri alojen palkkajakaumia tarkasteltaessa tuloveroasteikon portaat aiheuttavat pakkautumia siten, että työntekijät ja työnantajat pyrkivät yhdessä välttämään työntekijöiden siirtymisen ankaramman askeleen piiriin. Aiempien nollan luokkaa olleiden intensiivistä marginaalia koskevien joustoestimaattien sijasta Chetty ym. (2009) päätyvät 0,23 joustoon, kun oletetaan työpaikan vaihtamisesta aiheutuvien kustannusten vastaavan 1 prosenttia kulutuksesta. Tämäkin jousto on pieni suhteessa makrotutkimuksissa saatuihin tuloksiin. Kuten Chetty ym. toteavat, heidän tarkasteluaan voitaisiin laajentaa ottamalla huomioon aikaa vievät prosessit, kuten fyysisen ja inhimillisen pääoman muodostus, jotka voivat selittää makrojoustoestimaattien suuruutta mikrojoustoestimaatteihin verrattuna. Chetty ym. (2009) tutkimuksessa on havainnollinen tarkastelu Tanskan peruskouluopettajien työpanoksen joustamisesta verotuksen muutoksen mukana. Tämä on mielenkiintoinen tarkastelu myös siitä syystä, että työvoiman tarjonnan voidaan olettaa olevan varsin jäykkää erityisesti julkisella sektorilla. Tanskan mikroaineistoilla saadut uudet tutkimustulokset ovat luonnollisesti mielenkiintoisia myös Suomen kannalta ottaen huomioon yhteiskuntien samankaltaisuuden. Tutkimuksen lähestymistavan soveltaminen Suomen aineistolla olisi toivottavaa. Rogerson ja Wallenius (2009) tarkastelevat syitä makro- ja mikroaineistoilla saatujen joustojen eroihin. He osoittavat, että otettaessa huomioon koko elinkaari, voidaan selittää, miksi makroaineistot tuottavat huomattavasti mikroaineistoja suuremmat joustot. Rogersonin ja Walleniuksen tutkimuksen tulosten mukaan työpanoksen jousto on hyvin suuri, vaihteluvälin ollessa 2,3 3,0. Kokonaisuutena viimeaikainen tutkimus näyttää pystyvän aiempaa paremmin selittämään, miksi perinteisissä mikroaineistoihin perustuvissa tarkasteluissa työn tarjonnan joustoestimaatit ovat olleet pieniä. Miten etuudet ja verotus vaikuttavat tuottavuuteen? Varhainen kontribuutio verotuksen vaikutuksesta osaamiseen endogeenisen kasvun mallissa on Nerlove ym. (1993). Sen johtopäätös on, että tuloverotus syrjii inhimillisen pääoman muodostusta. Tämän tuloksen takana on pelkistäen se, että ansiotulojen vero kohdistuu sekä inhimillisen pääoman tuottoon että sen pääomaan, kun taas kiinteän pääoman verotuksen osalta verotus kohdistuu vain sen tuottoon. Nerloven ym. (1993) esimerkkilaskelmien mukaan ansiotuloverotuksella on huomattava tuottavuuden tasoa alentava vaikutus. Malleissa, joissa inhimillisen pääoman muodostus on rajattu koulutukseen, korkeiden rajaveroasteiden haitallinen vaikutus voidaan kumota subventoimalla riittävästi koulutusta. Jos kuitenkin otetaan lähtökohdaksi, että bruttopalkat ja niiden jakauma heijastavat hyvin inhimillistä pääomaa ja sen jakaumaa, niin koulutus on ilmeisen puutteellinen inhimillisen pääoman mittari, koska koulutus ei pysty selittämään havaittuja eroja bruttopalkkojen tasoissa tai kehityksissä eri maissa. Heckman ja Jacobs (2010) tarkastelevat laajemmin politiikkalinjauksia, jotka vaikuttavat 3810 Martti Hetemäki inhimillisen pääoman muodostumiseen ja tuhoutumiseen. He ensinnäkin korostavat aikaisen vaiheen koulutusinvestointien merkitystä. Niihin ei liity myöskään tavoiteristiriitaa tehokkuuden ja tulonjaon kannalta inhimillisen pääoman muodostuksen alkuvaiheessa (koulutuksessa), mutta huomattava ristiriita myöhemmässä vaiheessa (työelämässä). Toiseksi Heckman ja Jacobs (2010) korostavat, että investoinnit inhimilliseen pääomaan elinkaaren eri vaiheissa ovat komplementaarisia. Jos elinkaaren alkuvaiheen investointeja inhimilliseen pääomaan ei jatketa työuran aikaisilla investoinneilla, niin alkuvaiheenkin investointien tuotto voi jäädä matalaksi. Toisin sanoen tarvitaan työuran aikana investointeja inhimilliseen pääomaan, jotta koulutusinvestointien tuotto on mahdollisimman hyvä. Kolmanneksi työuran aikaisiin inhimillisen pääoman investointeihin vaikuttavat korkeat marginaaliveroasteet. Neljänneksi Heckman ja Jacobs korostavat inhimillisen pääoman tuhoutumisessa erityisesti eläkkeellesiirtymisiän mataluuden merkitystä. Inhimilliseen pääomaan tehtyjen investointien kokonaistuotto jää luonnollisesti sitä pienemmäksi, mitä aikaisemmin jäädään eläkkeelle. Suomessa osaamisen ja tuottavuuden lisääminen on ollut pitkälti koulutus- ja teknologiapolitiikan tehtävä. Talouspolitiikan osalta Suomessa on perinteisesti keskusteltu lähinnä vain yritysten tutkimus- ja kehittämisverovähennyksen vaikutuksista tuottavuuden parantamisen yhteydessä. Kuitenkaan t&k-verovähennysten hyödystä tuottavuuden parantamisessa on hyvin vähän jos ollenkaan näyttöä. Suomessa on jo pitkään tehty korkealuokkaista tuottavuustutkimusta. Esimerkiksi Pohjolan (2009 ja 2010) tarkastelun valossa huomattavaa tuottavuuspotentiaalia pitäisi olla uuden teknologian hyödyntämisessä. Malirannan ym. (2009) tulokset puolestaan korostavat työpaikkavaihtuvuuden merkitystä tuottavuuden kasvussa. Pohjola (2009) toteaa, että tieto- ja viestintäteknologiasektorin menestys kertoo uuden kasvuaallon synnystä. Pohjolan mukaan sen seuraavan vaiheen pitäisi näkyä tuottavuuden kasvun kiihtymisenä erityisesti niillä aloilla, jotka hyödyntävät paljon tieto- ja viestintäteknologiaa. Edelleen Pohjola toteaa monien näistä aloista olevan palvelualoja. Pohjola (2010) toteaa, että tieto- ja viestintäteknologian osalta olemme siirtymässä vaiheeseen, jossa tuottavuus kasvaa toimintatapojen muutoksen kautta. Tuon teknologian hinnan nopean laskun myötä sen hinta ei liene enää merkittävä este sen käyttöönotolle. Käyttöönoton eteneminen riippuukin enemmän todennäköisesti juuri toimintatapojen muutoksen hyödyistä yrityksille ja työntekijöille. Tuottavuushyötyjä voi syntyä joko samassa työpaikassa kehittymisestä tai työpaikan vaihtamisesta. Malirannan ym. (2009) tutkimuksen perusteella Suomessa tutkimus- ja kehittämishenkilöstön työpaikan vaihtamisella on ollut suuri merkitys työn tuottavuuden kannalta. Miten verotus voisi sitten liittyä mm. edellä mainittuihin Pohjolan ja Malirannan tuottavuustutkimuksiin? Ensinnäkin työn korkea rajaverokiila vähentää uuden teknologian käyttöönotosta saatavaa taloudellista hyötyä. Hyöty ilmenee tuottavuuden, palkan ja työvoimakustannusten kasvuna. Kuten edellä todettiin, Suomessa jo 67 prosenttia keskipalkasta ansaitsevan työvoimakustannusten efektiivinen rajaverokiila on yli 50 prosenttia (taulukko 4). Tämä rajaverokiila vaikuttaa myös työvoiman uudelleenallokoinnin kannattavuuteen. 3911 KAK 1 / 2011 Uuden teknologian hyödyntämiseen vaikuttaa se, miten suuri taloudellinen hyöty siitä syntyy työnantajalle ja työntekijälle. Hyöty ilmenee tuottavuuden nousuna, jonka seurauksena voitot, palkat ja työvoimakustannukset nousevat. Se missä määrin työvoimakustannusten nousun aiheuttamien verojen nousu menee työntekijän ja työnantajan maksettavaksi ja missä määrin se vähentää tuottavuuden kasvua riippuu tuottavuuden kysynnän ja tarjonnan joustoista. Yleisesti ottaen, mitä korkeampi on uuden teknologian käyttöönoton tuoton veroaste, sitä vähemmän sitä otetaan käyttöön. Työvoiman siirtymiseen vähemmän tuottavista työpaikoista korkeamman tuottavuuden työpaikkoihin vaikuttaa siitä syntyvä hyöty. Tätä tuottavuuden kasvun kannalta keskeistä prosessia jarruttaa sama työmarkkinoiden verokiila, joka jarruttaa uuden teknologian käyttöönottoa. On tietysti empiirinen kysymys, missä määrin taulukon 4 mukaiset varsin korkeat työmarkkinoiden verokiilat vähentävät työvoiman liikkuvuutta ja siitä syntyvää tuottavuuden kasvua. Työvoiman liikkuvuuden kautta tuottavuushyötyjen saaminen on todennäköisesti sitä vähäisempää, mitä vähemmän työpaikan vaihto kannattaa. Suomen ja muiden Pohjoismaiden pienet palkkaerot ja varsin korkeat rajaveroasteet saattavatkin vähentää merkittävästi tuottavuushyötyjen saavuttamista. Eriksson ja Westergaard-Nielsen (2007) päätyvät kuitenkin tarkastelussaan Tanskan aineistolla näkemykseen, että Tanskassa työmarkkinoiden liikkuvuus on lisääntynyt huomattavasti. He pitävät pääsyynä kehitykseen palkanmuodostuksen hajautumista. Toisaalta taulukon 4 perusteella myös työmarkkinoiden rajaverokiila on esimerkiksi keskituloisilla tuntuvasti matalampi kuin Suomessa (taulukko 4). Teollisuuden tuottavuudessa Suomi on saavuttanut Yhdysvaltojen tason, mutta koko kansantalouden tasolla Suomi on selvästi Yhdysvaltojen tason alapuolella. Voidaan väittää, että monet tuottavuuteen vaikuttavat tekijät ovat karkealla tasolla vähintään yhtä hyvät Suomessa kuin Yhdysvalloissa. Erityisesti yleinen koulutustaso on Suomessa jopa selvästi paremmalla tasolla kuin Yhdysvalloissa. On kuitenkin ilmeistä, että koulutus on puutteellinen inhimillisen pääoman mittari. Inhimillinen pääoma tai osaaminen ei ole suoraan mitattavissa oleva muuttuja. Epäsuorasti osaamista ja sen jakaumaa mitataan usein bruttopalkkojen ja niiden jakauman kautta. Inhimillisen pääoman tai osaamisen vaikean mitattavuuden takia on mahdotonta saada kovinkaan luotettavaa kuvaa verotuksen vaikutuksesta osaamiseen ja tuottavuuteen. Sama haaste on optimaalista verotusta koskevassa tutkimuksessa, jossa esimerkiksi juuri osaamisjakaumaa ei voida suoraan havainnoida, vaan sitä mitataan usein bruttopalkkojen tai bruttotulojen jakauman kautta. Guvenen ym. (2009) tutkimus on erityisen mielenkiintoinen, koska se pyrkii selittämään eräiden maiden toteutunutta inhimillisen pääoman kehitystä. He tarkastelevat vero- ja sosiaaliturvajärjestelmien vaikutusta inhimillisen pääoman muodostumiseen ja sitä kautta bruttopalkkojen eroihin. Tutkimus käsittää USA:n ja seitsemän EU-maata, mukaan lukien Ruotsin, Suomen ja Tanskan. Guvenen ym. (2009) toteavat tutkimuksensa aluksi seuraavat tyylitellyt faktat: verotus on progressiivisempaa manner- Euroopan EU-maissa kuin USA:ssa ja Isossa-Britanniassa 4012 Martti Hetemäki Taulukko 5. Palkkaerot datassa ja mallissa, logaritmit palkkaeroista data Data Malli Malli % selitetty % selitetty % selitetty taso USA:han Taso USA:han (a) (b) (c) (d) (d)/(b) (f) (g) Tanska 0,97 0,60 1,20 0, Suomi 0,89 0,67 1,26 0, Ranska 1,08 0,49 1,44 0, Saksa 1,15 0,41 1,29 0, Hollanti 1,06 0,50 1,35 0, Ruotsi 0,83 0,73 1,28 0, Ym. maat keskimäärin 1,00 0,57 1,30 0, UK 1,27 0,29 1,51 0, usa 1,57 0 1, palkkaerot ennen veroja ovat suuremmat USA:ssa (ja Isossa-Britanniassa) kuin EU-maissa palkkaerot ennen veroja ovat kasvaneet enemmän USA:ssa kuin EU-maissa palkkaerot ovat kasvaneet enemmän USA:ssa erityisesti mediaanipalkkoja korkeammissa palkoissa. OECD:n aineistoa käyttäen Guvenen ym. (2009) konstruoivat mallin, jossa maiden erot rajoittuvat vero- ja sosiaaliturvajärjestelmien eroihin. Mallissa annetulla inhimillisen pääoman lähtötasolla sen lisämuodostus on endogeenista. Progressiivinen ansiotulojen verotus alentaa verojen jälkeistä palkkaa ja samalla inhimillisen pääoman tuottoa enemmän korkeammilla palkkatasoilla kuin matalammilla palkkatasoilla. Tämä vähentää inhimillisen pääoman muodostusta, mikä puolestaan vähentää palkkaeroja. Tämä vaikutus syntyy riippumatta työn tarjonnan joustavuudesta. Jos lisäksi työn tarjonta on joustavaa, se vahvistaa progressiivisen verotuksen inhimillisen pääoman muodostusta vähentävää vaikutusta. Todettakoon, että Guvenen ym. (2009) käyttämällä mittarilla mitaten Suomessa on tarkastelluista maista progressiivisin tuloverotus. Guvenen ym. (2009) olettavat varsin matalan työn tarjonnan jouston (0,3) ottaen huomioon, että mallissa tarkastellaan työn tarjontaa koko elinkaarella. He analysoivat, missä määrin kunkin maan vero- ja sosiaaliturvajärjestelmät selittävät havaittuja palkkaeroja ja samalla siis eroja inhimillisen pääoman muodostuksessa. Tulokset on esitetty tiivistettynä taulukossa 5, joka havainnollistaa logaritmisia palkkaeroja vertaamalla 90. persentiiliä (so. jakauman prosenttipistettä) 10. ja 50. persentiiliin ja 50. persentiiliä 10. persentiiliin. Taulukosta 5 havaitaan, että malli pystyy selittämään havaittuja palkkaeroja parhaiten mediaanipalkat ylittävien palkkojen kohdalla, jolloin esimerkiksi Suomen tapauksessa malli selittää 77 prosenttia havaitusta palkkaerosta 90. persentiilin ja 50. persentiilin eli mediaanipalkan välillä. Guvenen (2009) ym. dekomponoivat veroja etuusjärjestelmien vaikutukset neljään teki- 4113 KAK 1 / 2011 jään: 1) progression, 2) keskimääräisten tuloverojen, 3) kulutusverojen ja 4) etuusjärjestelmien vaikutuksiin, ja tarkastelevat, missä määrin tarkasteltujen Manner-Euroopan maiden (Tanska, Suomi, Ranska, Saksa, Hollanti, Ruotsi) keskimääräiset palkkaerot suhteessa USA:han selittyvät näillä tekijöillä. Tulosten perusteella mallin mukaiset verotuksen erot selittävät noin 75 prosenttia havaituista USA:n ja kyseisten Manner-Euroopan maiden palkkaeroista, ja verotuksen sisällä progressio selittää lähes kokonaan kyseiset erot. Lisäksi Guvenen ym. (2009) tekevät herkkyysanalyysia olettaen mm. yhtäältä, että työn tarjonnan jousto on 0,3 sijaan 0,5 ja toisaalta, että työn tarjontapäätös koskee vain ekstensiivistä marginaalia (olla pois työelämästä tai olla kokopäiväisessä työssä). Korkeampi työn tarjonnan jousto parantaa odotetusti mallin selityskykyä. Tällöin malli pystyy selittämään Suomen kohdalla 96 prosenttia havaitusta palkkaerosta 90. ja 50. persentiilien välillä. Odotetusti myös työn tarjontapäätöksen rajoittaminen ekstensiiviselle marginaalille heikentää mallin selityskykyä. Tässäkin tapauksessa malli selittää vielä prosenttia Suomen havaituista palkkaeroista. Miten Guvenen ym. (2009) tutkimuksen tulokset suhtautuvat muiden tutkimusten tuloksiin? Numeerisissa malleissa verotuksen vaikutusta inhimillisen pääoman muodostumiseen on tarkasteltu paljon. Heckman ym. (1998) totesivat USA:n aineistoon kalibroidulla numeerisella osittaisen tasapainon mallilla, että progression vähentäminen lisää tuntuvasti inhimillistä pääomaa. Viime vuosina tutkimukset ovat viitanneet korkeiden marginaaliveroasteiden aiheuttamaan erittäin suureen hyvinvointitappioon, kun inhimillisen pääoman muodostus on endogeenista (ks. esimerkiksi Kapicka 2006). Talousteoriassa on tunnettu tulos, jonka mukaan säästämisen verotus ei ole optimaalista, koska tulevaa kulutusta ei pitäisi verottaa ankarammin kuin nykyistä kulutusta. Toisaalta on monia syitä, minkä takia säästämisen verotus voi tästä huolimatta olla toivottavaa. Eräs perustelu nojaa havaintoon, jonka mukaan osaaminen tai kyvykkyys ja pitkäjänteisyys korreloivat. Tällöin, kun diskonttokorko on osaamisen suhteen laskeva, voidaan osaamisjakauman yläpäässä olevien kulutusta verottaa verottamalla säästämistä. Tässä siis säästäminen on eräänlainen osaamisen indikaattori eli ns. tag. Ehkä relevantimpi perustelu säästämisen verotukselle perustuu inhimillisen pääoman muodostukseen. Kun ansiotulojen verotus vinouttaa investointipäätöstä finanssivarallisuuden puoleen suhteessa investointiin inhimilliseen pääomaan, tätä vääristymää on optimaalista korjata verottamalla investointeja finanssivarallisuuteen eli säästämistä. Jacobs ja Bovenberg (2007) esittävät numeerisen tarkastelun, jossa optimaalinen säästämisen veroaste saattaa tietyillä inhimillisen pääoman muodostumista koskevilla oletuksilla olla sama kuin ansiotulojen veroaste. Yleisesti ottaen optimaalisen verotuksen teoriaa on viime vuosina kehitetty paljon dynaamisissa kehikoissa. Kuten Kocherlakota (2009) toteaa, analyysiin tulee tällöin mukaan säästämisen ja työn tarjonnan riippuvuus. Kocherlakotan mukaan ehkä vielä tärkeämpi laajennus on ottaa huomioon juuri inhimillisen pääoman muodostus. Tällöin osaamisjakauma tulee endogeeniseksi verotukselle. On ilmeistä, että tämän tuominen optimiverotarkasteluun on omiaan johtamaan matalampiin optimaalisiin rajaveroasteisiin verrattuna siihen, ettei 4214 Martti Hetemäki osaaminen voi muuttua työuran aikana. On kuitenkin selvää, että yleisimpienkin mallien tulokset ovat alttiita useille yksinkertaistaville oletuksille. Toisaalta nämä hyvin abstraktit mallit auttavat kiinnittämään huomiota moniin asioihin, joilla on merkitystä myös käytännön talouspolitiikan kannalta. Säästämisen verotus liittyy myös oikeudenmukaisuuteen. Viime vuosikymmeninä tuloerot ovat kasvaneet Suomessa lähinnä kahdesta syystä: pääomatulojen voimakkaan kasvun myötä ja suhteellisen köyhyyden lisääntymisen myötä. Kuten kirjoituksen alkupuolella todettiin, köyhyyden vähentämisessä on olennaista työikäisten ja työkykyisten kohtuuhintaisen asumisen järjestäminen. Tämä on myös työttömyysloukkujen purkamisen kannalta kenties kaikkein tärkein keino. Pääomatuloverotuksessa valtionvarainministeriön (2010a) verotuksen kehittämistyöryhmä on esittänyt melko tuntuvaa kiristämistä. Tuo kiristäminen ei välttämättä heikennä työllisyyden ja tuottavuuden kasvun edellytyksiä samalla, kun se kaventaa tuloeroja. Miten työttömyys ja tuottavuus vaikuttavat julkisen talouden kestävyyteen? Työttömyyden ja julkisen talouden tasapainon suhteen on olemassa peukalosääntö, jonka mukaan yhden prosenttiyksikön työttömyysasteen lasku parantaa koko julkisen talouden tasapainon suhdetta bruttokansantuotteeseen (BKT) pysyvästi noin 0,7 prosenttiyksiköllä. Valtiovarainministeriön (2010b) joulukuussa 2010 julkistamassa päivitetyssä kestävyysarviossa työttömyysaste on hyvin pitkälläkin aikavälillä 7 prosenttia. Jos työttömyysaste painettaisiin 4 prosenttiin, niin se poistaisi arvioidusta 5 prosentin kestävyysvajeesta noin kaksi prosenttiyksikköä eli 40 prosenttia koko kestävyysvajeesta. Julkisen talouden kestävyysvajeen suuruuteen liittyy paljon epävarmuutta. Toisaalta kestävyysvaje voidaan määrittää yksinkertaisen velkadynamiikan perusteella. Toisin sanoen kestävyysvajeen suuruus ei määräydy jonkin tietyn teorian tai vaikeaselkoisen mallin perusteella. Vajeen suuruuden herkkyyttä eri muuttujia koskeville oletuksille on helppo arvioida. Olen aiemmin tarkastellut kestävyysvajetta (ks. Hetemäki 2009) ja osoittanut, että velkaantumisen vakauttava julkisen talouden perusjäämä voidaan kirjoittaa muotoon (1) pb = d(r g)/(1 + g), jossa pb on julkisen talouden perusjäämä (tasapaino ilman velan korkomenoja) suhteessa BKT:een, d on velka suhteessa BKT:een, r on velan nimelliskorko ja g on BKT:een nimellinen kasvuvauhti. Jos velkaantuminen halutaan vakauttaa esimerkiksi 50 prosenttiin ja BKT:een nimelliskasvu on 4 prosenttia ja nimelliskorko 5 prosenttia, niin perusjäämän on oltava noin 0,5 prosenttia suhteessa BKT:een. Aiemmassa tarkastelussani (ks. Hetemäki 2009) osoitin, että 1,4 prosentin valtion ja kuntien yhteenlasketulla rakenteellisella perusalijäämällä, kolmen prosentin reaalikorolla ja puolentoista prosentin reaalisella talouskasvulla päädytään yli viiden prosentin kestävyysvajeeseen, jos oletetaan kiinteä veroaste ja että pitkällä aikavälillä ikäsidonnaiset nettomenot nousevat yhteensä 2,5 prosenttia suhteessa BKT:een ja työeläkemaksut yhdellä prosentilla suhteessa BKT:een. Valtiovarainministeriö (2010b) raportoi kuuden tahon (Suomen Pankki, etla, OECD, EU:n komissio, IMF ja Standard & 4315 KAK 1 / 2011 Poors) Suomelle laatimat kestävyysvajearviot. Nämä arviot vaihtelevat etla:n kolmesta prosentista OECD:n ja Standard & Poorsin 8 prosenttiin. Näiden kuuden arvion aritmeettinen keskiarvo on 5,9 prosenttia. Hiljattain Lassila ja Valkonen (2011) ovat päätyneet noin 2,5 prosentin kestävyysvajeeseen. He olettavat työeläkemaksujen nousevan pitkällä aikavälillä 1,3 prosenttiyksikköä palkkasummasta ja ikäsidonnaisten julkisten terveys- ja hoivamenojen 1,2 prosenttia suhteessa BKT:een. Molemmat oletukset ovat huomattavasti aiemmissa koti- ja ulkomaisissa laskelmissa käytettyjä matalammat. Tässä ei ole mahdollista arvioida, ovatko nämä uudemmat oletukset aiempia oletuksia realistisemmat. Mutta varsinkin terveys- ja hoivamenojen kasvusta annetulla demografiakehityksellä on tehty paljon kansainvälisesti kohtuullisen vertailukelpoista selvitystyötä, jota olisi syytä hyödyntää tällaisessa realistisuusarviossa. Kestävyyslaskelmat hyvin yleisesti olettavat kiinteän veroasteen. Kuinka paljon olisi realistista laskea veroasteen noston varaan kestävyysvajeen umpeenkuromisessa? Tähän liittyy ainakin kaksi näkökohtaa. Ensinnäkin kun työllisyys, tuottavuus ja talouskasvu riippuvat niihin kohdistuvan verotuksen tasosta, on olemassa vaikeasti määritettävä kokonaisveroasteen taso, jonka ylittävällä tasolla verotulot eivät enää kasva, vaikka verorakennetta jossain määrin siirrettäisiin vähemmän kasvua haittaavien verojen kuten kiinteistöverojen suuntaan. Toiseksi on ilmeistä, että Suomessa ja muissa EU-maissa toimivat yritykset kilpailevat jatkossa yhä enemmän sellaisten yritysten kanssa, jotka toimivat matalan verotuksen maissa. Verotuksen vaikutus työllisyyteen on sitä suurempi, mitä suurempaa on pääoman liikkuvuus. Tämä on seurausta siitä, että yhden tuotannontekijän liikkuvuuden kasvu lisää toisten tuotannontekijöiden kysynnän hintajoustoa Le Chatelier-Samuelson-periaatteen mukaisesti, mihin Rodrik (1997) on kiinnittänyt huomiota. Globalisaatio on omiaan myös yhtäläistämään tuotannontekijöiden hintoja ns. Stolper-Samuelson-teoreeman mukaisesti. Näissä oloissa reaalipalkkojen kehityksen ja julkisen talouden rahoituksen turvaamisessa tuottavuuden kasvun merkitys todennäköisesti korostuu. Verojen kiristämisen verotuottoa lisäävät vaikutukset ovat sitä pienempiä, mitä lähempänä ollaan Lafferin käyrän lakipistettä. Mitä lähempänä ollaan lakipistettä, sitä vähemmän annetun suuruinen veron kiristys tai kevennys muuttaa verotuottoa. Pirttilä ja Tuomala (2009) päätyvät tietyillä oletuksilla tulokseen, että suurituloisten kohdalla ollaan Lafferin käyrän lakipisteessä 60 prosentin rajaveroasteella. Riippuen mitä tuloja tarkastellaan ja mitä oletuksia käytetään, tuo lakipiste voi olla huomattavasti matalammallakin tasolla (ks. esimerkiksi Valtiovarainministeriö 2010a, 81 83). Trabandt ja Uhlig (2009) arvioivat Lafferin käyrän lakipisteitä työn ja pääoman verotukselle 14 ns. vanhassa EU-maassa (pl. Luxemburg) ja USA:ssa numeerisella mallilla. Samalla he pystyvät tuottamaan arviot, miten paljon vähemmän työn ja pääoman veromuutokset kussakin maassa muuttavat verotuottoa suhteessa staattiseen arvioon. Työn tarjontajouston arvolla 1 heidän tulostensa mukaan verotuloja on Suomessa mahdollista lisätä työn verotusta kiristämällä 3 prosenttia, kun vastaava luku on EU-maissa keskimäärin 8 prosenttia ja USA:ssa 30 prosenttia. Työn verotuksen kevennys on tulosten mukaan Suomessa itsensä rahoittava 70 prosenttisesti, ja vastaava luku EU-maille keskimäärin on 54 prosenttia ja USA:lle 32 prosenttia. Trabandtin ja Uhligin tulosten mu- 4416 Martti Hetemäki kaan verotuloja ei olisi pääomatulojen verotusta nostamalla mahdollista lisätä Suomessa lainkaan, kun vastaava luku EU-maille keskimäärin on 1 prosenttia ja USA:lle 6 prosenttia. Kuntien veroasteen nousupaine on ilman tuottavuuskasvua noin 5 7 prosenttiyksikköä, kun terveydenhoito- ja pitkäaikaishoidon menojen BKT-osuus kasvaa väestön ikääntyessä. Kuntien veroasteen nousun välttäminen edellyttäisi kunnallisten palvelujen tuottavuuden nostamista. Kuntien tehtävät ovat Suomessa ja muissa Pohjoismaissa hyvin laajat. Vuosikymmenien kuluessa tehtäviä on Suomessa paljon lisätty. Vuonna 1950 kunnallisia palveluja tuotti noin henkilöä, nykyisin niitä tuottaa noin kymmenkertainen määrä henkilöitä, kun mukaan lasketaan ulkoistettuja palveluja tuottavat. Kunnallisten palvelujen tuottavuuden ja usein myös niiden laadun parantamiseksi on olemassa kohtuullisen yksinkertaisia keinoja. Soininvaara (2009) esittää 18 konkreettista keinoa julkisen sektorin tuottavuuden parantamiseksi. On ilmeistä, että yleisemmin mm. tietotekniikkaa hyödyntämällä on saavutettavissa paljon tuottavuushyötyjä julkisessa sektorissa. Kuten Pohjola (2010) toteaa, julkinen valta on tietotekniikan suurimpana käyttäjänä avainasemassa koko tietoyhteiskuntakehityksen kannalta. Julkisella sektorilla kannustimet palvelujen tuottavuuden ja laadun parantamiseksi ovat puutteelliset. Esimerkiksi Chettyn ym. (2009) tulokset Tanskan peruskoulun opettajien työn tarjonnasta osoittavat kuitenkin, miten julkisen sektorin työpanos voi reagoida vahvasti verotukseen. On todennäköistä, että siellä verotus vaikuttaa myös osaamiseen ja tuottavuuteen samalla lailla kuin yksityisellä sektorilla. Itse asiassa verotuksella on tässä todennäköisesti suurempi merkitys julkisella kuin yksityisellä sektorilla, jolla markkinapaine vaikuttaa tuottavuuteen myös ilman osaamiseen liittyviä kannustimia. Jos kunnalliset palvelut pystyttäisiin tulevaisuudessakin tuottamaan nykyisen suuruisella työvoimalla, se riittäisi kunnallisveroprosentin nousupaineen poistamiseen. Vaikka tämä on haastavaa, sen pitäisi olla mahdollista ottaen huomioon, että esimerkiksi tietotekniikan tuomia mahdollisuuksia on toistaiseksi ilmeisen huonosti hyödynnetty tuottavuuden parantamiseksi julkisella sektorilla. Valtiovarainministeriön (2010b) joulukuussa 2010 julkaistussa raportissa on tarkasteltu tuottavuuden kasvun vaikutuksia julkisen talouden kestävyysvajeeseen. Jos vain yksityisen sektorin vuotuinen työn tuottavuuden kasvuvauhti kiihtyy 1,25 prosenttiyksikköä, ja se nostaa reaalipalkkojen kasvuvauhtia yhtä paljon sekä yksityisessä että julkisessa sektorissa ja jos samaan aikaan julkisen sektorin tuottavuus ei kohene lainkaan, niin julkisen talouden kestävyysvaje supistuu prosenttiyksiköllä. Jos vain julkisen sektorin vuotuinen työn tuottavuuden kasvuvauhti nousee nollasta 0,3 prosenttiin, ja siitä vain neljännes johtaa palkkojen nousuun, niin kestävyysvaje supistuu myös prosenttiyksiköllä. Lopuksi Köyhyys, työttömyys ja tuottavuus ovat vaikeita kysymyksiä, joihin ei löydy yksiselitteisiä vastauksia. Näihin tekijöihin ja samalla julkisen talouden kestävyysvajeen suuruuteen ja sen paikkaamiseen vaikuttavat lisäksi kolme muutostekijää. Ensinnäkin Suomessa huoltosuhteen muutos on suurten ikäluokkien poikkeuksellisen suuren suhteellisen koon takia jo lähi- 4517 KAK 1 / 2011 vuosina suuri. Toiseksi globalisaatio jatkuessaan korostaa verotuksen ja muiden tuotannontekijöiden hintoihin vaikuttavien tekijöiden vaikutusta. Kolmanneksi Suomen tuottavuuden kasvu perustuu tulevaisuudessa todennäköisesti aiempaa enemmän inhimilliseen pääomaan kuin fyysiseen pääomaan. Köyhyys ja työttömyys liittyvät toisiinsa. Suomessa kaikkein köyhimmät ihmiset ovat toimeentulotuen tarpeessa. Heitä ovat ennen muuta työikäiset ja työkykyiset mutta työtä vailla olevat henkilöt. Vain 14 prosenttia toimeentulotukea vuonna 2009 saaneista oli joko yli 65-vuotiaita (4 prosenttia) tai työkyvyttömiä (10 prosenttia). Näiden molempien ryhmien tulot lisääntyvät ja toimeentulotuen tarve vähenee maaliskuussa 2011, kun takuueläke astuu voimaan. Pelkän kansaneläkkeen varassa ovat esimerkiksi syntymästään asti vammaiset työkyvyttömät, jotka eivät ole koskaan olleet työelämässä. Toimeentulotukea saavien henkilöiden ylivoimaisesti yleisin tulolähde on asumistuki. Asumismenojen osuus yleistä asumistukea saavien vuokra-asuntokuntien tuloista on yli kaksinkertaistunut 20 vuodessa. Heidän asumismenonsa olivat peräti 68 prosenttia tuloista ennen asumistukea vuonna Ns. työttömyysloukut liittyvät Suomessa aineiston valossa paljolti korkeisiin asumismenoihin. Korkeita asumiskustannuksia kasvukeskuksissa selittävät asuntopolitiikka ja mitä ilmeisimmin kaavoitetun tonttimaan niukkuus. Niukan tarjonnan oloissa asumisen suorat tuet ja verotuet ovat mitä ilmeisimmin entisestään nostaneet asuntojen vuokria ja hintoja. Jos hyvin matalatuloiset henkilöt asuvat korkean vuokran asunnoissa, on sekä köyhyyttä että pahoja työttömyysloukkuja vaikea välttää. Työttömyysloukkujen purkamisen ja samalla köyhyyden vähentämisen kannalta olisi toivottavaa, että yleistä asumistukea saavat pääsisivät nykyistä enemmän valtion tukemiin vuokra-asuntoihin. Vielä vuonna 1990 ylivoimainen enemmistö (70 prosenttia) yleistä asumistukea saavista asui valtion tukemissa vuokra-asunnoissa, kun vuonna 2009 enää alle puolet (48 prosenttia) asui niissä. Valtion tukema vuokra-asuntokanta on Suomessa kuitenkin kansainvälisesti vertaillen poikkeuksellisen suuri sen muodostaessa yli puolet koko vuokra-asuntokannasta. Jos pahimpia työttömyysloukkuja ei pystytä purkamaan asunto- ja kaavoituspolitiikkaa tehostamalla, niin vaihtoehdoiksi jää lähinnä asumistuen tai matalapalkkatukien huomattava korottaminen. Asumistuen nosto valuu tutkimustulosten perusteella Suomessa prosenttisesti vuokriin vapaarahoitteisissa vuokraasunnoissa, eikä sen nosto yksin muutenkaan lievittäisi työttömyysloukkuja. Samalla on selvää, että asunto- ja kaavoituspolitiikan ohella tarvitaan myös muita keinoja työttömyyden ja köyhyyden alentamiseksi. Työttömyysongelmaa vaikeuttaa työvoimaa hakevien yritysten ja työpaikkoja hakevien työttömien kohtaanto-ongelmat, joita taloustiede on hyvin pystynyt valottamaan. Kohtaantoongelmaa on mahdollista helpottaa mm. ns. työpoolien avulla. Eräs työpooli on onnistunut erityisesti nuorten työttömien työllistämisessä. Työttömien ns. reservaatiopalkkaa on mahdollista alentaa myös ns. työllistymisbonuksella ja matalapalkkatuilla. Hiljattain valtiovarainministeriön (2010a) verotuksen kehittämisryhmä esitti matalapalkkaisten veroasteen alentamista keskimääräistä enemmän. Käytännössä tämä on mahdollista toteuttaa nykyisiä matalapalkkatukia lisäämällä. 4618 Martti Hetemäki Pelkkä matalapalkkatukien lisääminen puolestaan nostaisi jo ennestään muita Pohjoismaita selvästi korkeampia pienituloisten työmarkkinoiden rajaverokiiloja. Korkeat rajaverokiilat ovat omiaan jarruttamaan tuottavuuden kasvua ja sitä kautta estämään työssä olevien pienituloisten aseman paranemista. Pysyvä pienituloisuus työssä olevilla liittyy tuottavuuskehitykseen. Suomessa ollaan parinkymmenen viime vuoden aikana ollut aiheellisesti huolissaan työttömyysloukuista, joissa työttömyydestä tai työelämän ulkopuolelta töihin siirryttäessä nettotulot verojen ja tulonsiirtojen jälkeen eivät tuntuvasti lisäänny. Sen sijaan vähemmälle huomiolle ovat jääneet ns. köyhyysloukut, joissa jo töissä olevan työntekijän saama palkan lisäys ei tuntuvasti lisää verojen ja tulonsiirtojen jälkeisiä nettotuloja. Teknologian muutos on korostanut inhimillisen pääoman merkitystä kiinteän pääoman kustannuksella. Samaan suuntaan vaikuttaa ilmeisesti globalisaatio. Syvenevässä kansainvälisessä työnjaossa Suomen suhteellinen etu ei ole todennäköisesti pääomaintensiivinen massatuotanto, vaan osaamiseen perustuva tuotanto. Inhimillisen pääoman eli osaamisen kehittymiseen vaikuttaa sen kannattavuus. Yhtä selvää on, ettei koulutus ole sama kuin osaaminen. Koulutus on ehkä pikemminkin osaamisen tärkeä raaka-aine. Osaamisen tuotto ilmenee tuottavuuden, palkkojen ja työvoimakustannusten kohoamisena. Osaamisen tuoton veroaste on korkeiden rajaverokiilojen takia korkea Suomessa jo matalilla tulotasoilla. Uuden teknologian käyttöönotto merkitsee yleensä jonkinlaista osaamisinvestointia. Itse asiassa teknologiainvestoinnin hinta saattaa olla kustannuksena melko vähäinen. Mitä korkeampi on osaamisen tuoton veroaste, sitä vähemmän todennäköisesti uutta teknologiaa otetaan käyttöön. Pienet palkkaerot ja korkeat työmarkkinoiden rajaverokiilat ovat omiaan myös estämään työvoiman tehokasta kohdentumista. Merkittävä osuus tuottavuuden kasvusta syntyy siitä, että työntekijät siirtyvät korkeamman tuottavuuden tehtäviin ja työpaikkoihin. Työmarkkinoiden korkeat rajaverokiilat eivät ole hyvinvoinnin kannalta todennäköisesti paras keino oikeudenmukaisuustavoitteen ajamisessa. Tässä suhteessa esimerkiksi pääomatulojen riittävän korkea verotus, edulliset vuokra-asunnot ja takuueläkkeen tapaiset sosiaaliturvan ratkaisut saattavat olla tehokkaampia tapoja edistää oikeudenmukaisuutta. Oikeudenmukaisuuden kannalta avainkysymys on myös eläkkeiden ja muiden etuuksien sekä julkisten palvelujen rahoituksen turvaaminen. On ilmeistä, että julkisen talouden kestävyysongelman hoitamatta jättämisen vaikutukset kohdistuisivat ankarimmin heikoimmassa asemassa oleviin. Työttömyyden alentaminen, tuottavuuden parantaminen ja työurien pidentäminen ovat parhaita keinoja julkisen talouden kestävyysongelman hoitamiseksi. Mitä huonommin niissä onnistutaan, sitä enemmän kestävyyden turvaamiseksi tarvitaan toimia, jotka vähentävät hyvinvointia. Suomessa on ollut muita EU-maita parempi julkisen talouden tasapaino mm. sen takia, että yksityisen sektorin työeläkerahastojen rahoitusjäämä lasketaan kokonaisuudessaan julkisen talouden tasapainoon. Tämä on osaltaan saattanut luoda kuvan, että Suomi on varautunut tulevaisuuteen muita maita paremmin. Kuitenkin esimerkiksi eläkeiän 63-vuoden alaikäraja on EU-maiden joukossa matala. Vaikka tuon ikärajan nostaminen ei tietenkään ole ainoa 4719 KAK 1 / 2011 keino, eikä välttämättä edes tärkein keino eläkkeellesiirtymisen lykkäämiseksi, antaa sen nostamisen vaikeus realistisen kuvan suomalaisen yhteiskunnan kyvystä turvata julkisten palvelujen ja etuuksien rahoitus. u Kirjallisuus Boone, J. ja Bovenberg, L. (2004), The optimal taxation of unskilled labour with job search and social assistance, Journal of Public Economics 88: Cheshire, P. (2007), Segregated Neighbourhoods and Mixed Communities: a Critical Analysis, Joseph Rowntree Foundation. Cheshire, P. (2009), Policies for mixed communities: faith-based displacement activity?, International Regional Science Review 32: Chetty, R., Friedman, J., Olsen, T. ja Pistaferri, L. (2009), The effect of adjustment costs and institutional constraints on labor supply elasticities: evidence from Denmark, Quarterly Journal of Economics, tulossa. Eriksson, T. ja Westergaard-Nielsen, N. (2007), Wage and labor mobility in Denmark, , NBER Working paper No Guvenen, F., Kuruscu, B. ja Ozkan, S. (2009), Taxation of human capital and wage inequality: a cross-country analysis, NBER Working paper No Hakola-Uusitalo, T., Honkanen, P., Jäntti, M., Mattsson, A., Pirttilä, J. ja Tuovinen, M. (2007), Miten työnteko saadaan kannattamaan? Laskelmia sosiaaliturvan ja verotuksen muutosten vaikutuksista työllisyyteen ja tulonjakoon, Palkansaajien tutkimuslaitoksen työpapereita No Heckman, J., Lochner, L. ja Taber, C. (1998), Tax policy and human capital formation, American Economic Review 88: Heckman, J. ja Jacobs, B. (2010), Policies to create and destroy human capital in Europe, teoksessa E. Phelps and H-W. Sinn (toim.), Perspectives on the Performance on the Continent s Economies, MIT Press. Hetemäki, M. (2009), Finanssipolitiikan elvytyksestä, Kansantaloudellinen Aikakauskirja 105: Holm, P., Sinko, P. ja Tossavainen, P. (1999), Labour market policy and unemployment a job flow model of Finland, VATT keskustelualoitteita No Jacobs, B. ja Bovenberg, A. L. (2009). Human capital and optimal positive taxation of capital income, International Tax and Public Finance, tulossa. Kangasharju, A. (2010), Housing allowance and the rent of low-income households, Scandinavian Journal of Economics 112: Kansaneläkelaitos (2010), Asumistukitilasto. Kapicka, M. (2006), Optimal income taxation with endogenous human capital accumulation and limited record keeping, Review of Economic Dynamics 9: Kocherlakota, N. (2009), The New Dynamic Public Finance, Princeton University Press. Lassila, J. ja Valkonen, T. (2011), Julkisen talouden rahoituksellinen kestävyys, etla:n keskusteluaiheita No Lohikoski, L. (2010) Suuri osa pienituloisista elää perusturvan varassa, Hyvinvointikatsaus 4/2010: Maliranta, M., Mohnen, P. ja Rouvinen, P. (2009), Is inter-firm labor mobility a channel of knowledge spillovers? Evidence from a linked employeremployee panel, Industrial and Corporate Change 18: Millard. S.P. ja Mortensen, D.T. (1997), The unemployment and welfare effects of labour market policy: a comparison of the USA and the UK, teoksessa Snower, D.J. ja de la Dehasa, G. (toim.), Unempoyment policy: government options for the labour market, CEPR. Mortensen, D.T. ja Pissarides, C.A. (1994), Job creation and job destruction in theory of unem- 4820 Martti Hetemäki ployment, Review of Economic Studies 66: Nerlove, M., Razin, A., Sadka, E. ja von Weizsacker, R. (1993), Comprehensive income taxation, investments in human capital, and productivity, Journal of Public Economics 50: OECD (2010), Taxing Wages , OECD, Paris. Pirttilä, J. ja Tuomala, M. (2009), Suomen verojärjestelmän uudistamisesta, teoksessa Alaja, A. (toim.), Oikeudenmukainen verotus mistä rahat yhteiseen hyvinvointiin, Kalevi Sorsa-säätiö Pohjola, M. (2009), Työn tuottavuus talouskasvun lähteenä, teoksessa A. Pärnänen ja K.-M. Okkonen (toim.), Työelämän suurten muutosten vuosikymmenet, Tilastokeskus Pohjola, M. (2010), Miten tuottavuuden kasvun käy?, teoksessa P. Rouvinen ja P. Ylä-Anttila (toim.), Kriisin jälkeen, Taloustieto 2010, Helsinki. Rodrik, D. (1997), Has Globalization Gone Too Far?, Institute for International Economics. Rogerson, R. ja Wallenius, J. (2009), Micro and macro elasticities in a life cycle model with taxes, Journal of Economic Theory 144: Soininvaara, O. (2009), Julkisen sektorin tuottavuus samalla rahalla enemmän, Tehokkaan tuotannon tutkimussäätiö, Julkaisusarja 1. Soininvaara, O. (2010), SATA-komitea Miksi asioista päättäminen on niin vaikeaa, Kustannusyhtiö Teos. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (2010), Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimeentulotukitilasto. Trabandt, M. ja Uhlig, H. (2009), How far are we from the slippery slope? The Laffer curve revisited, NBER Working paper No Valtiovarainministeriö (2010a), Verotuksen kehittämistyöryhmän loppuraportti, Valtiovarainministeriö 51/2010. Valtiovarainministeriö (2010b), Julkisen talouden valinnat 2010-luvulle, Valtiovarainministeriö 49/ Näytä lisää
OIKEUDENMUKAISUUTTA KUSTANNUSTEHOKKAASTI Osmo Soininvaara VATT-päivän seminaari 6.10.2009 Sosiaalipolitiikka ja taloudellinen tehokkuus Ekonomistit kontribuutio: small government Kansa on eri mieltä ja Lisätiedot Lisää matalapalkkatyötä
Liite 1 Lisää matalapalkkatyötä Talousneuvosto 27.2.2013 Osmo Soininvaara Juhana Vartiainen Tausta Vlti Valtioneuvoston t kanslian tilaus kirjoittajilta, itt jilt sopimus 22.1.2013, 2013 määräaika 20.2.2013 Lisätiedot Julkisen talouden näkymät Eläketurva. Finanssineuvos Tuulia Hakola-Uusitalo Työeläkepäivät, Eläketurvakeskus 17.11.2009
Julkisen talouden näkymät Eläketurva Finanssineuvos Tuulia Hakola-Uusitalo Työeläkepäivät, Eläketurvakeskus 17.11.2009 Julkisen talouden tasapaino pitkällä aikavälillä Julkinen talous ei saa pitkällä aikavälillä Lisätiedot Seminaari: Ara-asuntojen asukasvalinnasta ja määräaikaisista vuokrasopimuksista
Seminaari: Ara-asuntojen asukasvalinnasta ja määräaikaisista vuokrasopimuksista 11.11.2015 Mika Kuismanen Kansantalousosasto Miksi valtiovarainministeriö on kiinnostunut Araasuntojen asukasvalinnoista Lisätiedot Pitkän aikavälin sosiaalimenolaskelmat ja kestävyysvaje. Juho Kostiainen, VM
Pitkän aikavälin sosiaalimenolaskelmat ja kestävyysvaje Juho Kostiainen, VM Sosiaalimenomalli - SOME(1) Pitkän aikavälin sosiaalimenojen sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstötarpeen arviointi. Lisätiedot Työllisyys ja julkinen talous Martti Hetemäki
Työllisyys ja julkinen talous 29.12.2016 Martti Hetemäki Miten paljon työllisyys vaikuttaa julkiseen talouteen? Miten työllisyys liittyy sukupolvien väliseen sopimukseen? Miten työllisyysaste on kehittynyt Lisätiedot Lausunto hallituksen esitykseen 113/2016. YTM Ville-Veikko Pulkka Kelan tutkimus
Suomen verojärjestelmä: muutos ja pysyvyys Jaakko Kiander Palkansaajien tutkimuslaitos Suomalainen verojärjestelmä Kokonaisveroaste Verotulojen rakenne Suurimmat muutokset Progressiosta regressioon Kokonaisveroaste Lisätiedot Oikeus työhön, ulos köyhyydestä - vihreät askeleet työn ja sosiaaliturvan parempaan yhteensovittamiseen 16.12.2013
Oikeus työhön, ulos köyhyydestä - vihreät askeleet työn ja sosiaaliturvan parempaan yhteensovittamiseen 16.12.2013 Tavoitteena toimivampi sosiaaliturva Lisätään työn tarjontaa. Helpotetaan tukien yhdistämistä Lisätiedot Yleinen asumistuki Helsingissä 2010
Tilastoja Helsingin kaupungin tietokeskus 2 211 Yleinen asumistuki Helsingissä 21 Yleistä asumistukea sai Helsingissä noin 2 ruokakuntaa. Helsingin asuntokunnista 8 prosenttia sai yleistä asumistukea. Lisätiedot Niin sanottu kestävyysvaje. Olli Savela, yliaktuaari 26.4.2014
Elinkeinoelämän keskusliiton EK:n verolinjaukset 2006 Kuvio 1. Markkinatasapaino ennen verotusta Hinta Hinta ennen veroa Kuluttajan ylijäämä Tuottajan ylijäämä Tarjonta Kysyntä 2 Tuotanto ennen veroa Määrä Lisätiedot Eläkkeet ja kansantalous. Keva-päivä 26.5.2011. Seppo Honkapohja Suomen Pankki*
Eläkkeet ja kansantalous Keva-päivä 26.5.2011 Seppo Honkapohja Suomen Pankki* *Esitetyt näkemykset ovat omiani eivätkä välttämättä vastaa SP:n kantaa. 1 I. Eläkejärjestelmät: kansantaloudellisia peruskysymyksiä Lisätiedot Arvio hallituksen talousarvioesityksessä ehdottaman osinkoveromallin vaikutuksista yrittäjien veroasteisiin
Suomalaisen työpolitiikan linja - Työmarkkinoiden muutostilanne ja haasteet - Suomalaisen työpolitiikan kokonaisuus ja tavoitteet - Suomen työmarkkinareformin lähtökohtia - Hallituksen periaatepäätös Työministeri Lisätiedot Miksi kestävyysvajelaskelmat eroavat toisistaan? Mallien, oletusten ja parametrisointidatan vertailu. Jan Klavus (VATT) Jenni Pääkkönen (VATT)
Miksi kestävyysvajelaskelmat eroavat toisistaan? Mallien, oletusten ja parametrisointidatan vertailu Jan Klavus (VATT) Jenni Pääkkönen (VATT) Taustaa Kestävyysvaje tulevaisuuden haasteena ja nyt tehtävien Lisätiedot Mitä voi tulevaisuudelta odottaa, kun väestö vanhenee? Jukka Pekkarinen Ylijohtaja Valtiovarainministeriö
Mitä voi tulevaisuudelta odottaa, kun väestö vanhenee? Jukka Pekkarinen Ylijohtaja Valtiovarainministeriö Työeläkepäivä 15.11.2011 Tulevaisuudessa... väestöllinen kehitys on epäsuotuisampi ja o huoltosuhde Lisätiedot Omaisuus ja hoiva eri omaisuuslajit vanhushoivan rahoituksessa. 10.11.2011 Markus Lahtinen
Omaisuus ja hoiva eri omaisuuslajit vanhushoivan rahoituksessa 10.11.2011 Markus Lahtinen Teemat Sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja hoivan rahoitus: Mistä rahat vanhushoivan rahoitukseen tulevaisuudessa? Lisätiedot Vuoden 2016 talousarvio ja julkisen talouden suunnitelma: vaikutus eri väestöryhmien toimeentuloon. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto
Vuoden 2016 talousarvio ja julkisen talouden suunnitelma: vaikutus eri väestöryhmien toimeentuloon Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta 8.10.2015 Väestö yleensä Lisätiedot Hallituksen budjettiesitys ja kunnat. Olli Savela, Hyvinkään kaupunginvaltuutettu Turku 22.9.2013
Hallituksen budjettiesitys ja kunnat Olli Savela, Hyvinkään kaupunginvaltuutettu Turku 22.9.2013 1 0-200 -400 Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus kunnan Lisätiedot Työkyvyttömyyseläkeläisen avoimille työmarkkinoille työllistymisen taloudelliset kannustimet ja vaikutukset
Työkyvyttömyyseläkeläisen avoimille työmarkkinoille työllistymisen taloudelliset kannustimet ja vaikutukset - Vähimmäistyökyvyttömyyseläkettä saavilla työttömyysloukku 730-1700 :n palkoilla. - Ansiotuloa Lisätiedot PK yritysten toiminnan taloudellinen merkitys Pirkanmaalla
PK yritysten toiminnan taloudellinen merkitys Pirkanmaalla Kuvaus pk yritysten kerrannaisvaikutuksista Pirkanmaan kunnissa Vuoden 2007 verotietojen perusteella Kunnallisjohdon seminaari Tallinna 20.05.2009 Lisätiedot Toimeentulotuen ja asumistuen yhteys
Toimeentulotuen ja asumistuen yhteys Pasi Moisio Vähimmäisturvayksikkö Sosiaali- ja terveyspolitiikan ja -talouden osasto Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Työelämän ja sosiaaliturvan yhteensovitus Lisätiedot Työllisyysaste Pohjoismaissa
BoF Online 2008 No. 8 Työllisyysaste Pohjoismaissa Seija Parviainen Tässä julkaisussa esitetyt mielipiteet ovat kirjoittajan omia eivätkä välttämättä edusta Suomen Pankin kantaa. Suomen Pankki Rahapolitiikka- Lisätiedot Eläkkeensaajien asumistuki verrattuna yleiseen asumistukeen. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto
Eläkkeensaajien asumistuki verrattuna yleiseen asumistukeen Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto Seminaari Kelassa 10.11.2015 Historiaa Eläkkeensaajien asumistuki tuli käyttöön 1970. aluksi osa kansaneläkettä, Lisätiedot Kaikki köyhät kunnan vuokraasuntoon? Valtakunnallinen asunto- ja yhdyskuntapäivä 10.5.2012 Teija Ojankoski VAV Asunnot Oy
Kaikki köyhät kunnan vuokraasuntoon? Valtakunnallinen asunto- ja yhdyskuntapäivä 10.5.2012 Teija Ojankoski VAV Asunnot Oy Sata-komitea Tausta Julkisesti tuetun asuntokannan tarkoituksenmukaisen käytön Lisätiedot Äitiysavustus Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä 58 189 60 000 60 000 Äitiysavustuksen määrä euroa 140 140 140
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut S e l v i t y s o s a : Luvun menot aiheutuvat lähinnä äitiysavustuksesta, lapsilisistä, sotilasavustuksesta, yleisestä asumistuesta, elatustuesta Lisätiedot VEROKIILAN OSIEN VAIKUTUS YRITYSTEN
VEROKIILAN OSIEN VAIKUTUS YRITYSTEN KASVUMAHDOLLISUUKSIIN Mikko Martikainen Selvitys Palvelutyönantajien jäsenyritysten näkemyksistä työntekijän tuloverotuksen, työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen ja Lisätiedot - kaupunkialueen tuotanto voidaan jakaa paikalliseen käyttöön jäävään ja alueen ulkopuolelle menevään vientiin
76 9. Kaupunkialueiden kasvu - talouskasvu: kaupunkialueen työllisyyden (ja tuotannon) kasvu, jonka taustalla on - kaupungin tuottamien hyödykkeiden kysynnän kasvu ---> työvoiman kysynnän kasvu - työvoiman Lisätiedot Eläkkeet ja eläkeläisten toimeentulo 2000-2010. Työeläkepäivä 15.11.2011 Mikko Kautto, Tutkimusosasto
Eläkkeet ja eläkeläisten toimeentulo 2000-2010 Työeläkepäivä 15.11.2011 Mikko Kautto, Tutkimusosasto Päätulos: eläkkeet ovat kasvaneet huomattavasti Keskimääräinen eläke on parantunut 10 vuodessa reaalisesti Lisätiedot Kannustinloukuista eroon oikeudenmukaisesti
2 2015 Kannustinloukuista eroon oikeudenmukaisesti JOHDANTO... 2 1 TYÖNTEON KANNUSTIMET JA KANNUSTINPAKETTI... 4 1.1 Kannustinpaketti... 5 2 KANNUSTINPAKETIN VAIKUTUKSET TYÖNTEON KANNUSTIMIIN JA TULONJAKOON... Lisätiedot Työmarkkinoilla on tilaa kaikille!
Työmarkkinoilla on tilaa kaikille! Kokemus esiin 50+ -loppuseminaari Monitoimikeskus LUMO 22.4. 2015 Patrik Tötterman, FT, ylitarkastaja Ikääntyvän työntekijän työuran turvaamisen haasteet Osaamisen murros Lisätiedot Talouskriisi sosiaaliindikaattoreiden
Talouskriisi sosiaaliindikaattoreiden valossa Euroopan talouskriisi ja elinolot Tilastokeskus, 11.3.2012 Hannele Sauli Kaisa-Mari Okkonen Kotitalouksien reaalitulokehitys kriisimaissa ja Itä- Euroopassa Lisätiedot Työllisyystilanne ja sen muutokset Kainuussa
Työllisyystilanne ja sen muutokset Kainuussa Juha Puranen KAINUU-OHJELMA ----> Hyvinvointifoorumi Lisätiedot Julkiset hyvinvointimenot
Julkiset hyvinvointimenot Talouden Rakenteet 211 VALTION TALOUDELLINEN TUTKIMUSKESKUS (VATT) Kotitalouksien tulonsiirrot ja hyvinvointipalvelut 199 9, miljardia euroa vuoden 9 hinnoin Mrd. euroa 7 Tulonsiirrot Lisätiedot Kuinka huono Suomen kilpailukyky oikein on? - kommentti Pekka Sauramolle. Simo Pinomaa 18.5.2015
Kuinka huono Suomen kilpailukyky oikein on? - kommentti Pekka Sauramolle Simo Pinomaa 18.5.2015 Aiheita Mikä on lähtöpiste? Muutos vai taso? Reaaliset vai nimelliset yksikkötyökustannukset? Miten Suomen Lisätiedot HYVINVOINTIVALTION RAHOITUS
HYVINVOINTIVALTION RAHOITUS Riittävätkö rahat, kuka maksaa? Sixten Korkman Jukka Lassila Niku Määttänen Tarmo Valkonen Julkaisĳa: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos ETLA Kustantaja: Taloustieto Oy Kannen valokuva: Lisätiedot VEROTUKSEN RAKENNEUUDISTUS: KEVENEVÄT JA KIRISTYVÄT VEROT 2012-2015
Verotus tällä ja ensi vaalikaudella VEROTUKSEN RAKENNEUUDISTUS: KEVENEVÄT JA KIRISTYVÄT VEROT 2012-2015 1 SEURAAVA VEROUUDISTUS - VALTIOVARAINMINISTERIÖ ASETTI VEROTUKSEN KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN Tähtäin on Lisätiedot HUOM: yhteiskunnallisilla palveluilla on myös tärkeä osuus tulojen uudelleenjaossa.
1 2. JULKISEN SEKTORIN MENOT SUOMESSA JA ERÄISSÄ MUISSA MAISSA (NÄMÄ TIEDOT OVAT TUOMALAN UUDESTA JULKAISEMATTOMASTA KÄSIKIRJOITUKSESTA) EI SAA LEVITTÄÄ ULKOPUIOLELLE LUENTOJEN! Tässä luvussa tarkastelemme Lisätiedot Eläkkeet ja köyhyys. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto
Eläkkeet ja köyhyys Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto 24.11.2016 Eläketulot: erilaisia käsitteitä Työeläke Kokonaiseläke = työeläke + kansaneläke + takuueläke + lapsikorotus + rintamalisät Käytettävissä Lisätiedot Tilastotiedote 2007:1
TAMPEREEN KAUPUNGIN TALOUS- JA STRATEGIARYHMÄ TIETOTUOTANTO JA LAADUNARVIOINTI Tilastotiedote 2007:1 25.1.2007 TULONJAKOINDIKAATTORIT 1995 2004 Tilastokeskus kokosi vuodenvaihteessa kotitalouksien tulonjakoa Lisätiedot Toimeentulotuen Kela-siirto
Toimeentulotuen Kela-siirto Pasi Moisio Sosiaalipolitiikan tutkimusyksikkö Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Sosiaaliturvan uudistukset -seminaari Sosiaalipoliittinen yhdistys 3.2.2015 Tieteiden talo Lisätiedot Yrittäjät. Konsultit 2HPO 17.4.2013 2HPO.FI
Yrittäjät Konsultit 2HPO 1 Yrittäjien lukumäärä pl. maatalous 1990-270 250 230 210 190 170 150 130 110 90 tuhatta yrittäjää 261 000 169 000 92 000 70 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Lisätiedot Esimerkki 1: yksin asuva työtön* saa työtarjouksen 2000 / kk
Esimerkki 1: yksin asuva työtön* saa työtarjouksen 2 / kk 2 2 Ansiopäiväraha 1 249 /kk Nettohyöty 2 / kk bruttopalkasta vajaat 33 => veroihin ja asumistuen laskuun lähes 84 % 1 1 Verot Vuokra (asumistuen Lisätiedot Martikaisen mallin taloudelliset vaikutukset
Martikaisen mallin taloudelliset vaikutukset Johdanto Nämä ovat Martikaisen mallin laskelmat vuoden 22 osalta. Tosin aivan lopussa kerrotaan vuoden 211 osalta päätulokset ja päivityksestä. (Laskelmien Lisätiedot Onko Pikettyn kuvaama kehitys nähtävissä Suomessa? Matti Tuomala 10.12.2014
Onko Pikettyn kuvaama kehitys nähtävissä Suomessa? Matti Tuomala 10.12.2014 Piketty(2014):kahlitsematon kapitalismi johtaa vääjäämättömästi taloudellisten erojen kasvuun Piketty (2014) esittää teorian Lisätiedot yhteiskuntana Sosiaalitutkimuksen laitos Tampereen yliopisto
Suomi palkkatyön yhteiskuntana Harri Melin Sosiaalitutkimuksen laitos Tampereen yliopisto Nopea muutos Tekninen muutos Globalisaatio Työmarkkinoiden joustot Globalisaatio ja demografinen muutos Jälkiteollisesta Lisätiedot Verotuksen tulevaisuus? Tulevaisuuden veropolitiikka -seminaari 25.9.2009 SDP:n puheenjohtaja Jutta Urpilainen
Verotuksen tulevaisuus? Tulevaisuuden veropolitiikka -seminaari 25.9.2009 SDP:n puheenjohtaja Jutta Urpilainen 1 Lähtökohta: veropohjaa rapautettu Hallitus on jo keventänyt veroja yli 3500 miljoonalla Lisätiedot Verotus ja talouskasvu. Essi Eerola (VATT) Tulevaisuuden veropolitiikka -seminaari 25.09.2009
Verotus ja talouskasvu Essi Eerola (VATT) Tulevaisuuden veropolitiikka -seminaari 25.09.2009 Johdantoa (1/2) Talouskasvua mitataan bruttokansantuotteen kasvulla. Pienetkin erot talouden BKT:n kasvuvauhdissa Lisätiedot Säästämmekö itsemme hengiltä?
Säästämmekö itsemme hengiltä? Jaakko Kiander TSL 29.2.2012 Säästämmekö itsemme hengiltä? Julkinen velka meillä ja muualla Syyt julkisen talouden velkaantumiseen Miten talouspolitiikka reagoi velkaan? Säästötoimien Lisätiedot Työelämä muuttuu - onko Suomi valmis siihen?
Työelämä muuttuu - onko Suomi valmis siihen? Timo Lindholm Sitra 11.9.2015 1 Työelämän ja markkinoiden muutoksia ICT:n laajeneva hyödyntäminen ja osin tehtävätasolle ulottuva kansainvälinen kilpailu hävittävät Lisätiedot Opiskelijat yleisen asumistuen piiriin
Opiskelijat yleisen asumistuen piiriin Kuulemistilaisuus Ympäristövaliokunta 16.11.2016 Mia Koro-Kanerva Suomen Vuokranantajat Suomen Vuokranantajat ry Suomen Vuokranantajat on valtakunnallinen yksityisten Lisätiedot infomateriaaliksi S. 1 (5) 24.2.2015
infomateriaaliksi S. 1 (5) Faktaa ansioturvasta Työttömyyden aikaisen ansioturva parantaa työttömän edellytyksiä palata työhön ja turvaa toimeentulon työttömyyden aikana. Löydät tästä materiaalista keskeisimmät Lisätiedot Talouden näkymät INVESTOINTIEN KASVU ON PYSÄHTYNYT TALOUSKASVU NIUKKAA VUOSINA 2012 JA 2013
5 2012 Talouden näkymät TALOUSKASVU NIUKKAA VUOSINA 2012 JA 2013 Suomen kokonaistuotannon kasvu on hidastunut voimakkaasti vuoden 2012 aikana. Suomen Pankki ennustaa vuoden 2012 kokonaistuotannon kasvun Lisätiedot Talouden kestävyys. Vesa Vihriälä 14.8. 2013 ELINKEINOELÄMÄN TUTKIMUSLAITOS, ETLA THE RESEARCH INSTITUTE OF THE FINNISH ECONOMY
Talouden kestävyys Vesa Vihriälä 14.8. 2013 Näkökulmia talouden kestävyyteen Kestävä kehitys: kansantalouden varallisuuden vähentymättömyys Julkisen talouden kestävyys Sopeutuminen Taloudellinen kestävyys: Lisätiedot Verotus. Talouden rakenteet 2011 VALTION TALOUDELLINEN TUTKIMUSKESKUS (VATT)
Verotus Talouden rakenteet 2011 VALTION TALOUDELLINEN TUTKIMUSKESKUS (VATT) Veroaste Suomessa ja EU15-maissa 1980 2010, % % 60 50 40 30 20 10 EU15:n vaihteluväli Suomi EU15 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Lisätiedot SAIKA Suomen aineeton pääoma kansallisen talouden ajurina Tulevaisuuden tutkimuskeskus Turun yliopisto
SAIKA Suomen aineeton pääoma kansallisen talouden ajurina Tulevaisuuden tutkimuskeskus Turun yliopisto SAIKA-tutkimusprojekti 1.11.2009-31.12.2011) Professori Pirjo Ståhle Tulevaisuuden tutkimuskeskus, Lisätiedot Perusoikeuksien lainsäädännöllinen polku
Perusoikeuksien lainsäädännöllinen polku Välttämätön toimeentulo ja huolenpito on subjektiivinen oikeus Perustoimeentulon on oltava kattava eikä väliinputoajia saa olla Etuustasoa ei ole määritelty rahamääräisesti Lisätiedot Segregaation eri ilmenemismuodot ja sukupuolten palkkaerot
Segregaation eri ilmenemismuodot ja sukupuolten palkkaerot Segregaatio ja sukupuolten väliset palkkaerot tutkimushankkeen päätösseminaari Valkoinen Sali, 25.04.2008 Reija Lilja (yhteistyössä Rita Asplundin, Lisätiedot Kunnallisveroprosentin noston vaikutus kunnan verotuloihin ja valtionosuuksien tasaukseen
1 Suomen Kuntaliitto 8.10.2010 Henrik Rainio, Jouko Heikkilä Kunnallisveroprosentin noston vaikutus kunnan verotuloihin ja valtionosuuksien tasaukseen Veroprosentin korotuksesta kunta saa aina täysimääräisen Lisätiedot Palkat, voitot, tulonjako ja niin sanottu kestävyysvaje. Olli Savela, yliaktuaari 1.2.2014
Palkat, voitot, tulonjako ja niin sanottu kestävyysvaje Olli Savela, yliaktuaari 1.2.2014 1 1. neljännes 3. neljännes 1. neljännes 3. neljännes 1. neljännes 3. neljännes 1. neljännes 3. neljännes 1. neljännes Lisätiedot Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen
Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen Matti Sarvimäki (yhdessä Laura Ansalan, Essi Eerolan, Kari Hämäläisen, Ulla Hämäläisen, Hanna Pesolan ja Marja Riihelän kanssa) Viesti Maahanmuutto voi parantaa Lisätiedot Työllisyysaste Työlliset/Työikäinen väestö (15-64 v)
1 Työllisyysaste 1989-23 Työlliset/Työikäinen väestö (15-64 v 75 8 % Suomi EU 7 65 6 55 5 89 91 93 95 97 99 1* 3** 13.1.23/SAK /TL Lähde: OECD Economic Outlook December 22 2 Työllisyysaste EU-maissa 23 Lisätiedot Työeläkepäivät. Markku Lehto 17.11.09
Työeläkepäivät Markku Lehto 17.11.09 Mitä on perustoimeentulo Perustuslaki 19 Oikeus sosiaaliturvaan. Jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään Lisätiedot Yleisen asumistuen pääperiaatteet ja tuen kehittäminen
Yleisen asumistuen pääperiaatteet ja tuen kehittäminen Asumisneuvontakoulutus 24.02.2014 Raimo Kärkkäinen Tuki milj. /v Asumisen tuet milj. /v 1980-2013 nimellishinnoin, korkovähennys ja tuotantuki v. Lisätiedot Tulo- ja kustannuskehitys
Liite 1. Tulo- ja kustannuskehitys Talousneuvosto 19.8.2013 Jukka Pekkarinen Tukuseto asetettu vuosiksi 2013-2016 Toimikunnan määräaikaisraportoinnissa neljä painoaluetta: 1. Ostovoima (ansiot, hinnat, Lisätiedot Yrittäjyyden avulla Suomi nousuun SKAL-seminaari 12.6.2014 Jussi Järventaus Suomen Yrittäjät
1 Yrittäjyyden avulla Suomi nousuun SKAL-seminaari 12.6.2014 Jussi Järventaus Suomen Yrittäjät 2 Miksi yrittäjyys? Talouden vaurastuminen lähtee yrityksistä Yritysten talous, liiketoiminta ja investoinnit Lisätiedot Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 1 (5) Kaupunginhallitus Kj/6 4.5.2015
Helsingin kaupunki Esityslista 18/2015 1 (5) 6 Lausunto ympäristöministeriölle Asumisen tuki- ja verojärjestelmien vaikuttavuus -raportista HEL 2014-001484 T 00 01 06 Päätösehdotus Verotus päättää antaa Lisätiedot Kommenttipuheenvuoro Heikki Räisäsen esitykseen Aktiivisen työvoimapolitiikan uudistukset Ruotsi-Suomi vertailussa
Kommenttipuheenvuoro Heikki Räisäsen esitykseen Aktiivisen työvoimapolitiikan uudistukset Ruotsi-Suomi vertailussa Kari Hämäläinen Työllisyysoppia Ruotsin mallista seminaari, 11.3.2013 Valtion taloudellinen Lisätiedot edellä kuntakokeilussa
edellä kuntakokeilussa Jyväskylässä 25.11.2013 Työllisyyden Kuntakokeilu www.jyvaskyla.fi/tyo/kuntakokeilu www.toihinpalvelu.fi www.facebook.com/tyo/kuntakokeilu Euroja ja ihmisiä 2000 M 2100 150 M 8,8 Lisätiedot Eläkejärjestelmät ja globaali talous kansantaloudellisia näkökulmia
Eläkejärjestelmät ja globaali talous kansantaloudellisia näkökulmia Seppo Honkapohja* *Esitetyt näkemykset ovat omiani eivätkä välttämättä vastaa SP:n kantaa. I. Eläkejärjestelmät: kansantaloudellisia Lisätiedot SUHDANNEKUVA SYKSY 2009 PTT-katsaus 3/2009. Valtion velkaantuminen ei vaadi paniikkiratkaisuja
T i e d o t e Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos PTT LEHDISTÖTIEDOTE Julkaisuvapaa to 24.9.2009 klo 10.15 SUHDANNEKUVA SYKSY 2009 PTT-katsaus 3/2009 Valtion velkaantuminen ei vaadi paniikkiratkaisuja Lisätiedot Verotus ja tasa-arvo. Matti Tuomala Kalevi Sorsa säätiö 26.1.2007
Yrittäjän verotuksen uudistustarpeet Niku Määttänen, ETLA VATT päivä, 8.10.2014 Kirjallisuutta Mirrlees review: Tax by design Hetemäen verotyöryhmän raportti Tulolajin valinta: Harju ja Matikka 2012 Investointivaikutukset: Lisätiedot Kansainvälinen palkkaverovertailu 2014
Kansainvälinen palkkaverovertailu 214 Selvityksessä yhteensä 18 maata Euroopasta Alankomaat Belgia Britannia Espanja Italia Itävalta Norja Ranska Saksa Sveitsi Tanska Viro Euroopan ulkopuolelta Australia Lisätiedot Perustulomallit. Sosiaalipoliittisen yhdistyksen perustuloseminaari 23.4.2013
Perustulomallit Sosiaalipoliittisen yhdistyksen perustuloseminaari 23.4.2013 Johanna Perkiö jatko-opiskelija Yhteiskunta- ja kulttuuritieteiden yksikkö Tampereen yliopisto johanna.perkio@uta.fi Mistä perustulomalleissa Lisätiedot Perusturvan riittävyyden arviointiraportti 2011
Perusturvan riittävyyden arviointiraportti 2011 Perusturvan riittävyyden arviointityöryhmä 1.3.2011 3.3.2011 1 Tausta Joulukuussa 2010 kansaneläkeindeksistä annettuun lakiin lisättiin säännös joka neljäs Lisätiedot Väestön ikääntyminen: talouden voimavara ja kustannustekijä
Väestön ikääntyminen: talouden voimavara ja kustannustekijä Seppo Honkapohja Vanhus- ja lähimmäispalvelun liiton seminaari 4.9.2012 Sisältö Väestörakenteen muutos Suomessa Suomessa ikääntymisen kansantaloudelliset Lisätiedot Kun koulu jää kesken: tapahtumaketju tulevaisuuteen
SOSTE 15.8.2013, Tulottomat ja toimettomat Kun koulu jää kesken: tapahtumaketju tulevaisuuteen jukka.ohtonen(at)sosiaalikehitys.com p. 045 8722 118 Aleksis Kiven katu 24 C 33200 Tampere 30-34 -vuotiaiden Lisätiedot Eläkekysymysten asiantuntijaryhmä 2012-2013. Info 31.10.2013 Jukka Pekkarinen
Eläkekysymysten asiantuntijaryhmä 2012-2013 Info 31.10.2013 Jukka Pekkarinen Työn taustaa Toimeksiannon pohjana vuoden 2012 työurasopimus Vuoden 2005 uudistuksen arviointi Sopeutuminen elinajanodotteen Lisätiedot Yleistä asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2011
ISSN 1237-1288 Lisätiedot: Hannu Ahola, ARA Puh. +358 400 996 067 Pirjo Ylöstalo, Kela Puh. 020 63 41390 Selvitys 1/2011 Yleistä asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2011 1.2.2010 Yleistä Lisätiedot Suomen talouden näkymät
Vähäpäästöisen talouden haasteita Matti Liski Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulu Kansantaloustiede (economics) Haaste nro. 1: Kasvu Kasvu syntyy työn tuottavuudesta Hyvinvointi (BKT) kasvanut yli 14-kertaiseksi Lisätiedot Kansainvälinen palkkaverovertailu 2015
Julkaisuvapaa klo 4. Kansainvälinen palkkaverovertailu 215 Selvityksessä yhteensä 18 maata Euroopasta Alankomaat Belgia Britannia Espanja Italia Itävalta Norja Ranska Saksa Sveitsi Tanska Viro Euroopan Lisätiedot Perhevapaiden epäsuorat kustannukset yrityksille
Perhevapaiden epäsuorat kustannukset yrityksille Mika Maliranta (Etla) Perhevapaiden kustannukset -seminaari, Helsinki, 7.5.2007 Esityksen rakenne Taustaa Kannattavuus ja perhevapaan käyttö Teoriaa Empiirisiä Lisätiedot Köyhyys ja huono-osaisuus hyvinvointivaltiossa
Köyhyys ja huono-osaisuus hyvinvointivaltiossa Jouko Karjalainen eapn-fin 29.11.2013 1 Tulkintakehikot Yksilön vastuu Yhteisöjen vastuu Yhteiskunnan vastuu 2 Mitä on köyhyys? vastentahtoinen tilanne, rajoittaa Lisätiedot Asuntomarkkinakatsaus 1/2013
ISSN 1237-1288 Lisätiedot: Hannu Ahola 0400 996 067 Asuntomarkkinakatsaus 1/2013 31.1.2013 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) kerää ja analysoi asuntomarkkinoita ja rakentamista koskevia tietoja Lisätiedot Työmarkkinat murroksessa: Mitkä ovat tulevaisuuden työtehtäviä Suomessa?
Työmarkkinat murroksessa: Mitkä ovat tulevaisuuden työtehtäviä Suomessa? Katariina Nilsson Hakkala Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT päivä 2.10.2013 Mikä on uutta nykyisessä rakennemuutoksessa? Lisätiedot Hallituksen kehysriihi. Jyrki Katainen 24.3.2009
Hallituksen kehysriihi Jyrki Katainen 24.3.2009 Lähivuosien talouskehitys erittäin heikkoa 2008 2009 2010 2011 2012 2013 BKT, määrän muutos, % 0,9-5,0-1,4 3,3 2,5 1,8 Työllisyys,1000 henkilöä 2531 2420 Lisätiedot 2015:31. Yleinen Asumistuki Helsingissä 2014
1:1 Yleinen Asumistuki Helsingissä 1 Keitä ovat yleisen asumistuen saajat Helsingissä? Yleinen asumistuki 1 on tarkoitettu pienituloisille ruokakunnille asumismenojen vähentämiseksi. Pääasiassa asumistukeen Lisätiedot Talouden tila ja rakennemuutosten tarve
Talouden tila ja rakennemuutosten tarve - Talouden suunta - Kolme tarvittavaa rakennemuutosta Martti Hetemäki 9.4.2014 Lähde: Tilastokeskus 14.3.2014 Suomen BKT:n kuukausikuvaaja BKT:n v. 2008 oletettu Lisätiedot Julkisen talouden haasteet ja hallitusohjelman talouspolitiikkaa koskevat linjaukset. Sami Yläoutinen Finanssineuvos Jyväskylä, 8.8.
Julkisen talouden haasteet ja hallitusohjelman talouspolitiikkaa koskevat linjaukset Sami Yläoutinen Finanssineuvos Jyväskylä, 8.8.2011 Esitys Alkaneen hallituskauden lähtökohdat Kestävyyslaskelma: kestävyysvaje Lisätiedot Rekisteritutkimus viimeisijaisen sosiaaliturvan pitkäaikaisasiakkuudesta Topias Pyykkönen & Anne Surakka
Kerran asiakas, aina asiakas? Rekisteritutkimus viimeisijaisen sosiaaliturvan pitkäaikaisasiakkuudesta Topias Pyykkönen & Anne Surakka 9.12.2015 Tutkimuksen lähtökohdat Puheissa ja mielikuvissa ollaan Lisätiedot Näkökulmia köyhyyteen
Näkökulmia köyhyyteen TERVE-SOS Lahti 19 05 2010 2010-05-22 Jouko Karjalainen 1 2010-05-22 Näkökulmia köyhyyteen Jouko Karjalainen TERVE-SOS Lahti 19 05 2010 Jouko Karjalainen 2 Suhteellinen köyhyyden Lisätiedot YHDEN VANHEMMAN PERHEIDEN KÖYHYYS TILASTOINA
YHDEN VANHEMMAN PERHEIDEN KÖYHYYS TILASTOINA Puheenjohtaja, tekniikan tohtori Eija Tuominen Toiminnanjohtaja, valtiotieteiden maisteri Heljä Sairisalo Yhden Vanhemman Perheiden Liitto ry Kuka kuuntelee Lisätiedot Tulottomat kotitaloudet
Tutkimusosasto Tulottomat kotitaloudet Pertti Honkanen Sosiaali- ja terveysturvan päivät 14.8.2013 Tulottomat kotitaloudet Tarkoitetaan kotitalouksia, joilla ei ole mitään veronalaisia tuloja ei työtuloja Lisätiedot Toimintaympäristö. Tulot. 12.1.2015 Jenni Kallio
Toimintaympäristö Tulot 12.1.2015 Jenni Kallio Käytettävissä olevat tulot pienenivät Tulot 2013 Diat 4 7 Vuonna 2013 tamperelaisten tulonsaajien veronalaiset keskitulot olivat 27 587 euroa. Tulonsaajista Lisätiedot Esimerkkejä työllisyysvaikutusten jäsentämisestä
Esimerkkejä työllisyysvaikutusten jäsentämisestä Alla olevat tiiviisti esitetyt esimerkit kuvaavat joko toteutettuja tai kuvitteellisia esimerkkejä säädösmuutoksista. Esimerkeissä kuvataan arviointikehikon Lisätiedot 01/2016 ELÄKETURVAKESKUKSEN TUTKIMUKSIA TIIVISTELMÄ. Juha Rantala ja Marja Riihelä. Eläkeläisnaisten ja -miesten toimeentuloerot vuosina 1995 2013
01/2016 ELÄKETURVAKESKUKSEN TUTKIMUKSIA TIIVISTELMÄ Juha Rantala ja Marja Riihelä Eläkeläisnaisten ja -miesten toimeentuloerot vuosina 1995 2013 Sukupuolten välinen tasa-arvo on keskeinen arvo suomalaisessa Lisätiedot Suomalaisen hyvinvoinnin haasteita. Tilastokeskus-päivä 4.11.2008
Suomalaisen hyvinvoinnin haasteita Tilastokeskus-päivä 4.11.28 Kaksi näkökulmaa suomalaisen hyvinvoinnin haasteista 1) Väestön ikääntymisen seuraukset :! Talouskasvun hidastuminen, kun työikäinen väestö Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute