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Timestamp: 2019-04-25 02:19:11+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 615', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 4', 'art. 23']

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Cambio assetto societario e videosorveglianza. Nuove indicazioni dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro
Geolocalizzazione, Videosorveglianza
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro a seguito di richieste circa la corretta applicazione dell’art. 4 della L. n. 300/1970 in cui si chiede se sia necessario, in caso di cambio di titolarità dell’impresa, avviare una nuova procedura per accordo in sede sindacale o autorizzative oppure se si possa operare in una sorta di continuità comunicando alle sedi competenti la modifica societaria, risponde con la con la Circolare n. 1881 del 25 febbraio 2019.
L’art. 4 della L. n. 300/1970 (Statuto dei lavoratori), dispone che gli impianti audiovisivi e gli altri strumenti dai quali derivi anche la possibilità di controllo a distanza dell’attività dei lavoratori possono essere impiegati esclusivamente per esigenze organizzative e produttive, per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale e possono essere installati previo accordo collettivo stipulato dalla rappresentanza sindacale unitaria o dalle rappresentanze sindacali aziendali.
L’Ispettorato Nazionale chiarisce che, qualora gli strumenti/impianti siano stati installati seguendo le procedure indicate dall’art. 4 dello Statuto dei Lavoratori e non siano intervenuti cambiamenti in merito ai presupposti legittimanti e modalità di funzionamento, non sarà necessario un rinnovo dell’autorizzazione.
“…il mero “subentro” di un’impresa in locali già dotati degli impianti/strumenti … non integra di per sé profili di illegittimità qualora gli impianti/strumenti stessi siano stati installati osservando le procedure (accordo collettivo o autorizzazione) previste dall’art. 4 della L. n. 300/1970 e non siano intervenuti mutamenti:
dei presupposti legittimanti (esigenze organizzative e produttive, per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale);
delle modalità di funzionamento.
A tali fine, il titolare subentrante dovrà:
comunicare all’Ufficio [ITL] che ha rilasciato l’autorizzazione, gli estremi del provvedimento di autorizzazione alla installazione degli impianti;
rendere una dichiarazione con la quale attesti che, con il cambio di titolarità, non sono mutati né i presupposti legittimanti il suo rilascio, né le modalità di uso dell’impianto audiovisivo o dello strumento autorizzato.
Laddove peraltro non ricorra l’evidenziata condizione di invarianza dei richiamati presupposti, sarà necessario avviare nuovamente le procedure ex art. 4 L. n. 300/1970, fermo restando che sono in ogni caso assolutamente vietate eventuali modalità di uso diverse da quelle già autorizzate.
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Registrazione immagini sui mezzi pubblici
Geolocalizzazione, Privacy, Videosorveglianza
L’utilizzo di tale sistema, secondo quanto indicato dalla Società, consentirebbe la “registrazione di immagini riferite allo spazio esterno corrispondente allo specchio visivo del conducente con visuale fissa e lente grandangolare ed a quello interno”, relativamente ai soli 20 secondi antecedenti e successivi al verificarsi di un evento che lasci supporre un sinistro ovvero su diretta attivazione dell’autista. Ma non solo, lo stesso sistema è in grado di memorizzare anche ulteriori informazioni quali: accelerazione / decelerazione, deviazione della direzione a destra/sinistra, accelerazione / decelerazione zenitale (sobbalzo), velocità istantanea, localizzazione del veicolo con sistema GPS. Il tutto, secondo quanto dichiarato dalla Società, con l’obiettivo di permettere la ricostruzione dinamica di eventuali sinistri nonché per la prevenzione e il contrasto di atti di vandalismo, potenziando così la sicurezza dei passeggeri e degli autisti.
Geolocalizzazione, Privacy, Regolamento Europeo, Videosorveglianza
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) ha emanato la circolare n. 5 del 19 febbraio 2018, con la quale fornisce indicazioni operative in ordine alle problematiche inerenti l’installazione e l’utilizzazione di impianti audiovisivi e di altri strumenti di controllo, ai sensi dell’art. 4 della legge n. 300/1970.
Una prima questione che l’INL prende in considerazione, riguarda le modalità secondo cui effettuare l’istruttoria, finalizzate al rilascio dei provvedimenti autorizzativi in materia, che non deve essere una valutazione tecnica dei dispositivi ma bensì una valutazione delle motivazioni che ne giustificano e legittimano l’utilizzo nonché della correlazione tra tali motivazioni e lo strumento da utilizzare.
“ ..l’oggetto dell’attività valutativa, infatti, va concentrata sulla effettiva sussistenza delle ragioni legittimanti l’adozione del provvedimento, tenendo presente in particolare la specifica finalità per la quale viene richiesta la singola autorizzazione e cioè le ragioni organizzative e produttive, quelle di sicurezza sul lavoro e quelle di tutela del patrimonio aziendale.”
Conseguentemente, le eventuali condizioni poste all’utilizzo delle varie strumentazioni utilizzate devono essere necessariamente correlate alla specifica finalità individuata nell’istanza senza, però, particolari ulteriori limitazioni di carattere tecnico. L’eventuale ripresa dei lavoratori, di norma, dovrebbe avvenire in via incidentale e con carattere di occasionalità ma nulla impedisce, se sussistono le ragioni giustificatrici del controllo (ad esempio tutela della “sicurezza del lavoro” o del “patrimonio aziendale”), di inquadrare direttamente l’operatore, senza introdurre condizioni quali, per esempio, “l’angolo di ripresa” della telecamera oppure “l’oscuramento del volto del lavoratore”.
Il Provvedimento non sarà più legato al posizionamento predeterminato e l’esatto numero delle telecamere da installare fermo restando, comunque, che le riprese effettuate devono necessariamente essere coerenti e strettamente connesse con le ragioni legittimanti il controllo e dichiarate nell’istanza, ragioni la cui effettiva sussistenza va sempre verificata in sede di eventuale accertamento ispettivo.
Ciò in quanto lo stato dei luoghi e il posizionamento delle merci o degli impianti produttivi è spesso oggetto di continue modificazioni nel corso del tempo (si pensi ad esempio alla rotazione delle merci nelle strutture della grande distribuzione) e pertanto rendono scarsamente utile una analitica istruttoria basata su planimetrie che nel corso del breve periodo non sono assolutamente rappresentative del contesto lavorativo.
Il provvedimento autorizzativo viene rilasciato sulla base delle specifiche ragioni dichiarate dall’istante in sede di richiesta. L’attività di controllo, pertanto, è legittima se strettamente funzionale alla tutela dell’interesse dichiarato, interesse che non può essere modificato nel corso del tempo nemmeno se vengano invocate le altre ragioni legittimanti il controllo stesso ma non dichiarate nell’istanza di autorizzazione. Gli eventuali controlli ispettivi successivi al rilascio del provvedimento autorizzativo, pertanto, dovranno innanzitutto verificare che le modalità di utilizzo degli strumenti di controllo siano assolutamente conformi e coerenti con le finalità dichiarate.
Nei casi in cui le videocamere o fotocamere si attivino esclusivamente con impianto di allarme antintrusione inserito, e quindi esclusivamente al di fuori dell’orario di lavoro, non sussiste alcuna possibilità di controllo “preterintenzionale” sul personale e pertanto il rilascio del provvedimento autorizzativo non richiede l’espletamento della valutazione istruttoria, secondo le modalità di cui alla nota n. 299 del 28 novembre 2017.
L’accesso alle immagini registrate, sia da remoto che “in loco”, invece, deve essere necessariamente tracciato anche tramite apposite funzionalità che consentano la conservazione dei “log di accesso” per un congruo periodo, non inferiore a sei mesi. In considerazione di ciò, lo stesso INL ha ritenuto che l’utilizzo del sistema della “doppia chiave fisica o logica” non sia più una condizione necessaria nell’ambito dei provvedimenti autorizzativi da rilasciare.
Quanto invece al “perimetro” spaziale di applicazione della disciplina in esame, l’orientamento giurisprudenziale tende ad identificare come luoghi soggetti alla normativa in questione anche quelli esterni dove venga svolta attività lavorativa in modo saltuario o occasionale (ad es. zone di carico e scarico merci). La Corte di Cassazione penale (sent. n. 1490/1986) afferma infatti che l’installazione di una telecamera diretta verso il luogo di lavoro dei propri dipendenti o su spazi dove essi hanno accesso anche occasionalmente, deve essere preventivamente autorizzata da uno specifico accordo con le organizzazioni sindacali ovvero da un provvedimento dell’Ispettorato del lavoro.
Sarebbero invece da escludere dall’applicazione della norma quelle zone esterne estranee alle pertinenze della ditta, come ad es. il suolo pubblico, anche se antistante alle zone di ingresso all’azienda, nelle quali non è prestata attività lavorativa.
Il riconoscimento biometrico, installato sulle macchine con lo scopo di impedire l’utilizzo della macchina a soggetti non autorizzati, necessario per avviare il funzionamento della stessa, può essere considerato uno strumento indispensabile a “…rendere la prestazione lavorativa…” e pertanto si possa prescindere, ai sensi del comma 2 dell’art. 4 della L. n. 300/1970, sia dall’accordo con le rappresentanze sindacali sia dal procedimento amministrativo di carattere autorizzativo previsto dalla legge.
(circolare INL 5/2018 del 19 febbraio 2018)
Più rapide le autorizzazioni per le telecamere antifurto
Geolocalizzazione ammessa con precise garanzie per i dipendenti
Privacy, Videosorveglianza
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con circolare 299 del 2017 (Prot. 299/2017/RIS del 28 novembre 2017) è intervenuta in tema di utilizzo di videocamere antifurto e altri strumenti di controllo, precisando che la loro presenza nei luoghi di lavoro è consentita laddove non sussista alcuna possibilità di controllo preterintenzionale del personale, pertanto gli ufficio territoriali competenti potranno rilasciare i relativi provvedimenti autorizzativi dell’utilizzo con tempi rapidi, stante “l’inesistenza di qualunque valutazione istruttoria”.
A questa soluzione arriva l’Ispettorato dopo le numerose istanze presentate dalle imprese che intendono procedere all’installazione di impianti di allarme o antifurto dotati anche di videocamere o fotocamere che si attivano, automaticamente, in caso di intrusione da parte di terzi all’interno dei luoghi di lavoro.
L’installazione di tali impianti, finalizzati alla tutela del patrimonio aziendale, prevedendo comunque la presenza di videocamere o fotocamere, rappresenta una fattispecie rientrante nell’ambito di applicazione dell’art. 4 della legge n. 300/1970 ed è soggetta pertanto alla preventiva procedura di accordo con RSA o RSU ovvero all’autorizzazione da parte dell’Ispettorato del Lavoro.
Al fine di uniformare l’operatività degli Uffici Territoriali, l’Ispettorato fornisce le indicazioni operative al fine di rendere più celeri le procedure autorizzative connesse a tali particolari impianti. Nel caso in cui le videocamere o fotocamere si attivino esclusivamente con l’impianto di allarme inserito, non sussiste alcuna possibilità di controllo “preterintenzionale” sul personale e pertanto non vi sono motivi ostativi al rilascio del provvedimento. In questi casi, gli Uffici Territoriali potranno rilasciare il provvedimento autorizzativo in tempi assolutamente rapidi stante l’inesistenza di qualunque valutazione istruttoria.
(Fonte INL)
Registrazione audio video in sala macchine, ok del Garante
Via libera del Garante privacy all’installazione di un sistema di registrazione audio-video nella sala macchine delle navi Costa Crociere volto a potenziare la sicurezza del viaggio [doc. web n. 6164054]. Il sistema monitorerà incidenti e eventi imprevisti che si possono verificare a bordo con gravi rischi per le persone e per l’ambiente.
La compagnia aveva chiesto all’Autorità Garante la verifica preliminare riguardante il trattamento dei dati personali connesso alla prospettata installazione di “apparecchiature audio-video in specifiche e limitate aree tecniche (c.d. Engine Control Room, vale a dire sala di controllo dell’intero apparato motore della nave) presenti sulle navi da crociera della società.
Il sistema di raccolta di immagini e di registrazioni audio renderà possibile accertare la corretta esecuzione delle procedure e manovre di bordo e soprattutto individuare eventuali azioni correttive a prevenzione dei sinistri. Le registrazioni potranno essere utilizzate anche allo scopo di addestrare i dipendenti.
A tutela del personale, il Garante ha chiesto che qualora la compagnia intenda utilizzare le registrazioni a scopo didattico-formativo dovrà provvedere ad anonimizzare i dati degli operatori coinvolti, evitandone la ripresa dei volti o mascherandoli, alterando anche le loro voci per renderle irriconoscibili e eliminando qualunque elemento identificativo (nomi, appellativi, riferimenti temporali espliciti, ecc.).
La compagnia, inoltre, dovrà adottare stringenti misure di sicurezza, consentire l’accesso al sistema solo al personale incaricato, al Comandante e al personale del Dipartimento Investigation, munito di credenziali o dispositivi di autenticazione forte e tracciare gli accessi.
Le registrazioni saranno conservate in forma cifrata e cancellate irreversibilmente dopo 70 ore.
Costa Crociere, che si è impegnata ad attivare la procedura prevista dallo Statuto dei lavoratori con un apposito accordo sindacale, dovrà fornire ai lavoratori coinvolti un’idonea informativa secondo le disposizioni del Codice privacy, in modo tale da consentire loro l’esercizio dei diritti (accesso ai dati, aggiornamento, cancellazione ecc.).
Telecamere per uso privato non sono soggette al Codice Privacy
Con il parere n. drep/ac/113990 del 7 marzo 2017, il Garante Privacy ha chiarito che un privato che voglia installare un impianto di videosorveglianza ad uso domestico e per fini personali non è tenuto a rispettare particolari accorgimenti in ordine ai tempi di conservazione delle immagini né è tenuto ad esporre cartelli di informativa.
Il Garante Privacy risponde così ad una richiesta di chiarimenti formulata dalla Polizia Municipale di un Comune dopo un sopralluogo condotto per accertamenti di un reato verificatosi su pubblica via ed oggetto di esposto da parte di un cittadino.
Già nel Provvedimento Generale dell’8 aprile 2010, il Garante aveva chiarito che nei casi in cui gli impianti di videosorveglianza vengono utilizzati per fini esclusivamente personali, Trattamento di dati personali per fini esclusivamente personali, la disciplina del Codice Privacy non trova applicazione, dal momento che i dati non sono comunicati sistematicamente a terzi ovvero diffusi. Pensiamo agli strumenti di videosorveglianza idonei ad identificare coloro che si accingono ad entrare in luoghi privati (videocitofoni ovvero altre apparecchiature che rilevano immagini o suoni, anche tramite registrazione), oltre a sistemi di ripresa installati nei pressi di immobili privati ed all’interno di condomini e loro pertinenze (quali posti auto e box).
Risulta tuttavia necessaria l’adozione di cautele nei confronti di terzi, al fine di evitare di incorrere nel reato di interferenze illecite nella vita privata (art. 615-bis c.p.). Pertanto, l’angolo visuale delle riprese deve essere comunque limitato ai soli spazi di propria esclusiva pertinenza (ad esempio antistanti l’accesso alla propria abitazione) escludendo ogni forma di ripresa, anche senza registrazione di immagini, relativa ad aree comuni (cortili, pianerottoli, scale, garage comuni) ovvero ad ambiti antistanti l’abitazione di altri condomini.
Nel caso in esame del Garante, l’impianto inquadra l’ingresso o il muro perimetrale della proprietà privata. Si raccomanda, comunque che, nel caso di telecamere che riprendono anche aree pubbliche, il titolare dell’impianto dovrà modificare l’angolo visuale o adottare delle tecniche di oscuramento delle immagini. Diversamente, conclude il parere, scatteranno tutti gli obblighi previsti dal codice privacy configurandosi un trattamento di dati per finalità diverse da quelle esclusivamente personali.
Ricordo in merito alla questione la sentenza della Corte di Giustizia Europea (sentenza C-212/13 dell’11.12.2013):
Videosorveglianza installata da privati sulla propria abitazione, quando si applica la normativa privacy.
Duomo di Milano, via libera alle telecamere intelligenti
L’Autorità Garante autorizza l’installazione di un sistema di videosorveglianza cd. intelligente presso il Duomo di Milano.
Il sistema è stato progettato al fine di tutelare il patrimonio religioso, storico e artistico della struttura, riducendo al minimo il pericolo concreto del compimento di eventuali reati, con l’obiettivo allo stesso tempo di garantire la sicurezza dei lavoratori, dei fedeli e dei visitatori del luogo sacro, nonché di venire incontro alle raccomandazioni di “massima allerta” provenienti dalle Istituzioni italiane, anche a seguito di una segnalazione del Federal Bureau of Investigation (FBI) che nel 2015 indicava, tra gli altri, il Duomo di Milano come possibile obiettivo di attacchi terroristici.
A questo si aggiunge il fatto che nell’estate scorsa si sia verificato un episodio che ha evidenziato l’inadeguatezza dei controlli in essere, mettendo in luce la necessità di rafforzare le misure di protezione interna a tutela del sito.
L’impianto sarebbe provvisto di 56 telecamere posizionate all’interno della Chiesa in modo da controllare sia gli accessi, sia l’interno nonché la parte interrata della Cattedrale, distinte tra telecamere “termiche”, telecamere IP e telecamere speed dome.
Le immagini registrate saranno conservate per 90 giorni, quindi oltre i 7 giorni previsti dal Provvedimento generale in materia di videosorveglianza dell’8 aprile 2010, e l’accesso sarebbe consentito solamente in caso di evento anomalo o forte sospetto di un suo accadimento da parte di un ristretto numero di persone autorizzate, tramite un sistema di autenticazione.
Per qunto attiene i principi di necessità, proporzionalità, finalità e correttezza posti dal Codice (artt. 3 e 11 del Codice), e il Provvedimento generale in materia di videosorveglianza dell’8 aprile 2010, l’impianto è stato giustificato per l’innalzamento del livello di sicurezza, in un sito come il Duomo di Milano, che rappresenta un simbolo sia civile che religioso.
L’installazione delle telecamere cd. intelligente avrebbe l’importante funzione di innalzare i livelli di sicurezza del sito, nonché quella non meno rilevante di tutela del patrimonio artistico della Veneranda Fabbrica del Duomo di Milano. In secondo luogo, vanno considerati i concreti rischi esistenti sia in base alle indicazioni ricevute dai Servizi di informazione e sicurezza italiani e stranieri sia sulla base degli eventi di cronaca che conferiscono alla richiesta una effettiva urgenza.
Sarà predisposta specifica cartellonistica prima del raggio d’azione delle telecamere che sarà visibile in ogni condizione di illuminazione ambientale.
infine, per quanto riguarda il controllo a distanza sull’attività lavorativa, non essendo stato possibile raggiungere un accordo con le rappresentanze sindacali, è stata richiesta l’autorizzazione alla Direzione territoriale del lavoro come previsto dall’art. 4, comma 2, della legge n. 300/1970 (così come modificato dall’art. 23 del D.lgs. n. 151/2015).
Telecamere nelle case di riposo per prevenire furti e maltrattamenti
Il Consiglio Regionale della Lombardia, nei giorni scorsi, ha approvato una legge per favorire l’installazione degli impianti di videosorveglianza nelle residenze sanitarie assistenziali e nelle strutture per disabili, allo scopo di “prevenire furti e maltrattamenti” a danno degli ospiti.
A tutela della privacy, le immagini saranno criptate e l’accesso sarà possibile solo su autorizzazione messe a disposizione dell’Autorità giudiziaria competente, in caso di avviso e notizia di reato.
Per l’installazione, dovranno essere attuate le procedure previste dal Codice Privacy, D.lgs. 196/03, e Provvedimento in materia di Videosorveglianza, 8 aprile 2010.
Inoltre, i sistemi di videosorveglianza potranno essere installati previo accordo collettivo stipulato dalla rappresentanza sindacale unitaria o dalle rappresentanze sindacali aziendali ovvero, laddove queste non siano costituite, dalle rappresentanze sindacali territoriali. In mancanza di accordo, potranno essere installati previa autorizzazione della sede territoriale dell’Ispettorato nazionale del lavoro o, in alternativa, della sede centrale dell’Ispettorato nazionale del lavoro.
La Regione ha stanziato 1,4 milioni di euro, per l’anno 2017, per compartecipare al 50% delle spese per chi provvede all’installazione.
L’installazione non sarà obbligatoria e non ci saranno incentivi premianti ai fini dell’accreditamento, previsti nella prima versione del testo. I criteri e le modalità per l’assegnazione dei fondi saranno stabiliti dalla Giunta regionale con un apposito regolamento che sarà predisposto entro 90 giorni.
Potranno accedere le strutture accreditate alla data del 31 dicembre 2016 e l’elenco di quelle che si doteranno di sistemi di videosorveglianza sarà pubblicato con evidenza sul sito della Giunta regionale.
Ricordiamo che a livello nazionale c’è una legge, approvata a maggioranza dalla Camera il 19 ottobre 2016, “Misure per prevenire e contrastare condotte di maltrattamento o di abuso, anche di natura psicologica, in danno dei minori negli asili nido e nelle scuole dell’infanzia e delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità”, al momento all’esame del Senato.
Legge Regionale 22 febbraio 2017 , n. 2
http://www.consiglio.regione.lombardia.it/
Smart Cam presso la sede di Roma Capitale
Il Garante ha dato il via libera ad un sistema di videosorveglianza intelligente da attivare presso l’edificio che ospita la sede della Città Metropolitana di Roma Capitale, volto a garantire la sicurezza degli accessi e la tutela del patrimonio.
Nel richiedere la verifica preliminare la Città Metropolitana ha motivato la necessità del sistema stante l’impossibilità di vigilare 24 ore su 24 gli accessi e le uscite d’emergenza per mancanza di risorse umane ed economiche.
Esaminate le caratteristiche del sistema il Garante ha ritenuto proporzionato e quindi ammissibile il trattamento dei dati personali che la Città Metropolitana intende effettuare.
Le telecamere intelligenti, che controlleranno un edificio di trenta piani, destinato ad ospitare un numero molto elevato di dipendenti, si attiveranno solo in caso di scavalco dei tornelli o di effrazione delle uscite di emergenza. Nel caso di tentativo di accesso non autorizzato, rilevato da appositi sensori, il sistema invierà un segnale di allarme alla control room dell’edificio, presidiata 24 ore su 24 per tutto l’anno da personale specializzato e adeguatamente formato.
-“il sistema non rileva i percorsi degli interessati”;
-“le telecamere “intelligenti” sono spente nelle fasce orarie diurne e lavorative, più precisamente dalle ore 06:30 alle ore 20:30 dal lunedì al venerdì e si accendono in automatico al verificarsi di una effrazione. Nelle altre fasce orarie e nelle giornate non lavorative le telecamere in questione sono attive”;
-“sono state adottate le misure minime di sicurezza (artt. 31-36 del Codice in materia di protezione dei dati personali – d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e disciplinare tecnico All. B al medesimo Codice)”;
-“agli interessati sarà fornita adeguata informativa”; i cartelli sono “apposti prima del raggio di azione delle telecamere, in posizione tale da garantirne la lettura anche nelle ore notturne”;
-“il sistema non ha alcuna finalità di controllo a distanza dell’attività dei lavoratori essendo interamente ed esclusivamente dedicato a garantire la sicurezza dell’edificio, dei lavoratori e dei beni dell’Ente oltre a quelli privati”;
-“il periodo di mantenimento delle immagini registrate è di 24 ore, a ricoprimento automatico tramite le funzioni rese disponibili dalla specifica piattaforma software che ne gestisce l’archiviazione”.
La Città metropolitana ha dichiarato che il sistema non ha alcuna finalità di controllo a distanza dell’attività dei lavoratori e non rileverà i percorsi degli interessati.
Roma Capitale ha inoltre dichiarato di aver adottato le misure minime di sicurezza, che fornirà agli interessati adeguata informativa e che conserverà le immagini solo per 24 ore.
Via Metelli 74 - 25080 Padenghe sul Garda (BS)
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