Source: https://legislativo.parlamento.gub.uy/temporales/20180821s00299229772.html
Timestamp: 2019-04-25 03:47:44
Document Index: 259863036

Matched Legal Cases: ['artículo 353', 'artículo 353', 'artículo 170', 'artículo 168', 'artículo 168', 'artículo 118', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 170', 'artículo 353', 'artículo 353', 'artículo 353', 'artículo 2', 'artículo 353', 'artículo 1442', 'artículo 1440', 'artículo 97', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 1']

29ª Sesión Extraordinaria del 21 de agosto de 2018
N.º 29 - TOMO 584 - 21 DE AGOSTO DE 2018
29.ª SESIÓN EXTRAORDINARIA
–	El señor senador Mieres solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la tala de árboles.
6) y 8) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo
–	El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Coutinho, Pintado, Michelini, Xavier, Martínez Huelmo, Alonso y Mieres.
–	Quedan convocados los señores senadores Pesce, Baráibar, Gallicchio, Olesker, Pardiñas, Lazo, López Villalba, Posada, Ribero y Alcorta.
7)	Solicitud de autorización del señor presidente de la república para ausentarse del territorio nacional por más de cuarenta y ocho horas
–	Nota del señor presidente, doctor Tabaré Vázquez.
9)	Código General del Proceso
–	Proyecto de ley por el que se modifica el artículo 353.
10)	Suspensión de las sesiones ordinarias del mes de setiembre
•	Por moción de los señores senadores Delgado, Mieres, Amorín y Moreira, el Senado resuelve suspenderlas hasta finalizar la consideración de la rendición de cuentas.
11)	Celebración de convenios por parte del Ministerio de Educación y Cultura
–	Proyecto de ley por el que se los autoriza.
12)	Día del Abogado
–	Proyecto de ley por el que así se declara el 9 de mayo de cada año.
13)	Ciudad de José Pedro Varela. Centenario de su fundación
–	Proyecto de ley por el que se declara feriado no laborable para esa ciudad del departamento de Lavalleja el día 9 de noviembre de 2018.
•	Se resuelve enviar la versión taquigráfica de la discusión a la Comisión de Constitución y Legislación.
14)	Levantamiento de la sesión
«Montevideo, 17 de agosto de 2018
La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión extraordinaria el próximo martes 21 de agosto, a las 10:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente
1.º) por el que se sustituye el texto de los numerales 3) y 5) del artículo 353 del Código General del Proceso, en la redacción dada por la Ley n.º 19090, de 14 de junio de 2013;
Carp. n.º 1119/2018 - rep. n.º 699/18 y anexo I
2.º) por el que se establecen normas relacionadas con la celebración de convenios por parte del Ministerio de Educación y Cultura;
Carp. n.º 669/2016 - rep. n.º 698/18
3.º) por el que se declara el 9 de mayo de cada año como Día del Abogado;
Carp. n.º 1076/2018 - rep. n.º 696/18
4.º) por el que se declara feriado no laborable el día 9 de noviembre de 2018, con goce de licencia paga, para los trabajadores de las actividades pública y privada, nacidos o radicados en la ciudad de José Pedro Varela, departamento de Lavalleja, con motivo de conmemorarse el centenario de su fundación.
Carp. n.º 1120/2018 - rep. n.º 697/18
ASISTEN: los señores senadores Amorín, Asiaín, Ayala, Berterreche, Besozzi, Bianchi, Bordaberry, Camy, Cardoso, Carrera, Castillo, De León, Delgado, García, Garín, Heber, Lacalle Pou, Larrañaga, Lazo, Michelini, Mieres, Moreira, Otheguy, Pardiñas, Passada, Payssé, Pesce, Pintado y Xavier.
FALTAN: con licencia, los señores senadores Alonso, Aviaga, Coutinho, Martínez Huelmo y Tourné; y, con aviso, el señor senador López Villalba.
(Son las 10:30).
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor presidente de la república solicita la autorización prescripta por el artículo 170 de la Constitución de la república para ausentarse del país por más de cuarenta y ocho horas a partir del día 22 de setiembre de 2018, con motivo de concurrir a los Estados Unidos de América, en el marco del 56.º Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud y la 70.ª sesión del Comité Regional de la Organización Mundial de la Salud para las Américas, donde recibirá la distinción de Héroe de la Salud Pública de las Américas y participará del 73.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
–REPÁRTASE. SE VA A VOTAR.
•	por el que se establecen modificaciones a la Ley n.º 19293, de 19 de diciembre de 2014, Código del Proceso Penal;
•	por el que se aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República Oriental del Uruguay y la República de Chile, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 4 de octubre de 2016;
•	por el que se designa Ing. Manuel Rodríguez Correa la ruta nacional n.º 43 en el tramo comprendido desde su intersección con la ruta nacional n.º 5, Brigadier General Fructuoso Rivera, y el acceso a la planta urbana de San Gregorio de Polanco, departamento de Tacuarembó;
•	por el que se crea en el Banco de Previsión Social un fondo de asistencia para los trabajadores de la empresa Pili S. A.;
•	por el que se dispone la erección de un monumento en memoria de los ciudadanos caídos en el cumplimiento de misiones de paz;
•	por el que se autoriza la salida del país del buque ROU 04 General Artigas de la Armada nacional, con su plana mayor, un helicóptero embarcado y una tripulación compuesta de ciento cuarenta efectivos, a efectos de participar en el ejercicio Atlasur XI, a llevarse a cabo en la República de Sudáfrica en el período comprendido entre el 14 de agosto y el 2 de octubre de 2018;
•	por el que se crea, en el Fondo de Desarrollo Rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, un fondo de asistencia para los productores de leche remitentes a la empresa Pili S. A.;
•	por el que se establecen normas relativas al control, por parte del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), de bebidas y alimentos importados.
El Poder Ejecutivo remite un mensaje por el que solicita la venia correspondiente, de conformidad con lo establecido en el numeral 13 del artículo 168 de la Constitución de la república, para designar en el cargo de fiscal letrado adscripto, escalafón N, a la doctora Viviana Natalia Posada Molinari.
Asimismo, remite un mensaje por el que solicita la venia correspondiente, de conformidad con lo establecido en el numeral 13 del artículo 168 de la Constitución de la república, para designar en el cargo de fiscal letrado adscripto, escalafón N, a las doctoras María Virginia Sigona D’Onofrio, Lorena Soloviy Urquhart y Paola Valeria González Sánchez.
También remite un mensaje por el que solicita la venia correspondiente para destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio de Industria, Energía y Minería.
La Cámara de Representantes comunica que ha aprobado los siguientes proyectos de ley:
•	por el que se crea, en el Banco de Previsión Social, un fondo de asistencia para los trabajadores de la empresa PILI S. A.;
•	por el que se crea, en el Fondo de Desarrollo Rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, un fondo de asistencia para los productores de leche remitentes a la empresa PILI S. A.
Asimismo, remite aprobado un proyecto de ley por el que se aprueba la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente al ejercicio 2017.
–A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO INTEGRADA CON HACIENDA.
La Presidencia de la Cámara de Senadores comunica que el señor senador Germán Coutinho ya no formará parte de la Comisión especial: partidos políticos. Financiación y publicidad electoral, y que ocupará su lugar el señor senador José Amorín.
La Junta Departamental de Lavalleja remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por la señora edila Andrea Aviaga, relacionadas con el proyecto de ley sobre voluntariado.
La Junta Departamental de Salto remite copia de las siguientes versiones taquigráficas de las palabras pronunciadas por el señor edil Alberto Villas Boas relacionadas con:
•	la reducción del número de ediles de las juntas departamentales;
•	el proyecto de ley sobre voluntariado.
La Junta Departamental de Rocha remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor edil Sebastián Pintos, relacionadas con la demanda de la empresa minera Aratirí.
El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca remite respuesta a un pedido de informes solicitado por el señor senador Sebastián da Silva, de fecha 9 de setiembre de 2015, relacionado con la eventual recalificación de los suelos implementada por la Dirección General de Recursos Naturales Renovables.
–OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SEÑOR SEBASTIÁN DA SILVA».
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Pablo Mieres solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la tala de árboles.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- En la sesión ordinaria del 15 de agosto no se registraron inasistencias.
A la sesión de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social del 16 de agosto faltaron con aviso las señoras senadoras Passada y Tourné.
A la sesión de la Comisión de Medio Ambiente del 15 de agosto faltó con aviso el señor senador Bianchi.
A la sesión de la Comisión de Vivienda y Ordenamiento Territorial del 14 de agosto faltaron con aviso los señores senadores Aviaga y Carlos Cardoso.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 17 de agosto de 2018
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, para la sesión extraordinaria del día martes 21 de agosto del corriente.
Germán Coutinho. Senador».
Se comunica que los señores José Amy y Gustavo Cersósimo han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Viviana Pesce, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 20 de agosto de 2018
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia desde el 25 hasta el 30 de setiembre del corriente año, al amparo de lo establecido en el literal C) del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, a efectos de participar en la reunión del Equipo del Proyecto de la Escuela de Gobierno que tendrá lugar el día 26 de setiembre del año en curso en la sede permanente del Parlatino, en la ciudad de Panamá, República de Panamá, en el marco de la reunión del Consejo Consultivo del Organismo.
Asimismo, los días 28 y 29 del mismo mes y año, se realizará en la sede del Parlatino el Segundo seminario regional sobre los objetivos de desarrollo sostenible para los Parlamentos de América Latina y el Caribe - “Garantizar una educación inclusiva, equitativa, de calidad y universal, para el desarrollo y la integración de América Latina y el Caribe: El rol de los Parlamentos”.
Se adjunta convocatoria.
Enrique Manuel Pintado. Senador».
Queda convocado el señor Carlos Baráibar, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 21 de agosto de 2018
Por la presente y de acuerdo con lo dispuesto en el literal D) del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, solicito a usted se me conceda licencia desde el día 25 de setiembre hasta el día 1.º de octubre inclusive, del corriente año.
La misma tiene por objeto asistir a la reunión anual del Presídium de la Internacional Socialista, con jefes de Estado y de Gobierno, en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, durante el segmento de Alto Nivel de la 73.ª sesión de la Asamblea General.
Adjunto agenda de la misma.
Sin otro particular, saludo a usted con mi mayor cortesía.
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia, por motivos personales, por el día 27 del corriente mes.
Queda convocado el señor Daniel Olesker, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia del 5 al 9 de setiembre, al amparo del literal D) del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004.
Motiva la solicitud la invitación recibida a través de la Cancillería de la Embajada de Georgia y por la presidenta del Grupo de Amistad Interparlamentario con Uruguay, señora Tamar Chugoshvili, a visitar ese país y también a la Conferencia de la Alianza Progresista a realizarse los días 7 y 8 de setiembre en Tiflis, Georgia.
Se adjuntan ambas invitaciones.
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia, por motivos personales, del 10 al 21 de setiembre del corriente año.
Tengo a bien solicitar licencia, por motivos personales, durante los días martes 21, miércoles 22 y jueves 23 de agosto de 2018.
Saludo a usted con mi más alta consideración y estima.
Rubén Martínez Huelmo. Senador».
Se comunica que los señores Lauro Meléndez y Graciela García han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Sandra Lazo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
Por la presente, solicito a usted licencia, por motivos personales, para la sesión del día 21 de agosto de 2018.
Por la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 desetiembre de 2004, por razones particulares, para el día jueves 23 de agosto del corriente.
Queda convocado el señor Iván Posada, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
Se comunica que en virtud de la licencia concedida al señor senador Enrique Pintado por los días 5 al 8 de setiembre y al haber presentado nota de desistimiento el señor Carlos Baráibar informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, queda convocada la señora María Sara Ribero, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
7) SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL POR MÁS DE CUARENTA Y OCHO HORAS
SEÑORA PRESIDENTE.- Léase la nota remitida por el señor presidente de la república relacionada con la autorización de la que se dio cuenta en los asuntos entrados.
Tengo el honor de dirigirme a la señora presidente a los efectos de solicitar la autorización prescripta por el artículo 170 de la Constitución de la república, en virtud de que me ausentaré del territorio nacional por más de cuarenta y ocho horas a partir del 22 de setiembre de 2018, con motivo de concurrir a los Estados Unidos de América, en el marco del 56.º Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud y la 70.ª sesión del Comité Regional de la Organización Mundial de la Salud para las Américas, donde recibiré la distinción de Héroe de la Salud Pública de las Américas y participaré del 73.º Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el que mantendré diversos encuentros y reuniones bilaterales y multilaterales.
Saludo a la señora presidente con mi más alta consideración.
Presidente de la república, período 2015-2020».
SEÑORA PRESIDENTE.- Se comunica que, al haberse votado la autorización de la salida del país del señor presidente de la república para ausentarse por más de cuarenta y ocho horas a partir del 22 de setiembre, asumirá la presidencia del Senado la señora senadora Patricia Ayala, y que habiendo presentado nota de desistimiento el señor Julio Baráibar informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, queda convocado el señor Ricardo Alcorta, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
Damos la bienvenida a los alumnos de 6.º año de Derecho del Preuniversitario Ciudad de San Felipe que nos visitan en el día de hoy.
9) CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO
SEÑORA PRESIDENTE.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Proyecto de ley por el que se sustituye el texto de los numerales 3) y 5) del artículo 353 del Código General del Proceso, en la redacción dada por la Ley n.º 19090, de 14 de junio de 2013. (Carp. n.º 1119/2018 - rep. n.º 699/18 y anexo I)».
SEÑOR CARRERA.- Señora presidenta: en nuestro ordenamiento jurídico procesal tenemos un proceso denominado «juicio ejecutivo», que es un proceso abreviado que se basa en el título ejecutivo, es decir, en un documento auténtico fidedigno de lo que señala el actor. El artículo 353 del Código General del Proceso consagra de manera taxativa los títulos ejecutivos –de los que surge la obligación de pagar una suma de dinero líquida o fácilmente liquidable– en virtud de los cuales se desarrolla este proceso.
La propuesta elevada a consideración del Cuerpo promueve modificar los numerales 3) y 5) del artículo 353, con la finalidad de incorporar como título ejecutivo los documentos que, de acuerdo con nuestra legislación, hayan sido suscritos con firma electrónica avanzada y, en particular, las facturas y remitos electrónicos, como así también las representaciones impresas en papel de dichas facturas o remitos electrónicos firmados de manera autógrafa.
La Ley n.º 18600, de 21 de setiembre de 2009, en su artículo 2.º, define la firma electrónica avanzada como aquella que cumple los siguiente requisitos: requerir información de exclusivo conocimiento del firmante, permitiendo su identificación unívoca; ser creada por medios que el firmante pueda mantener bajo su exclusivo control; ser susceptible de verificación por terceros; estar vinculada a un documento electrónico de tal modo que cualquier alteración subsiguiente en el mismo sea detectable, y haber sido creada utilizando un dispositivo de creación de firma técnicamente seguro y confiable y estar basada en un certificado reconocido válido al momento de la firma.
La firma electrónica avanzada otorga amplias garantías en cuanto a la seguridad digital y a la identidad del otorgante, teniendo el mismo valor que la firma autógrafa.
En cuanto a las facturas y remitos electrónicos, la Dirección General Impositiva, por Resolución n.º 798/2012 y sus modificativas, estableció las condiciones para la regulación del régimen de documentación mediante los comprobantes fiscales electrónicos.
En esta dirección, el Decreto n.º 36/2012 estableció que las operaciones realizadas entre contribuyentes se documentarán en comprobantes fiscales electrónicos denominados «facturas electrónicas» y sus correspondientes notas de crédito y débito, y que las operaciones realizadas con consumidores finales se documentarán en comprobantes fiscales electrónicos denominados «tiques electrónicos» o «e-tickets» y sus correspondientes notas de crédito y débito.
Queda de manifiesto que los textos propuestos pretenden acompasar la legislación procesal contenida en nuestro Código General del Proceso a las nuevas tecnologías y a las disposiciones citadas precedentemente en materia de documento electrónico y firma electrónica.
En concreto, señora presidenta, se propone agregar un segundo inciso en el numeral 3) del artículo 353 del Código General del Proceso, que expresa: «Entre los instrumentos comprendidos en este numeral se encuentran los documentos electrónicos privados que hubieren sido firmados con firma electrónica avanzada de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 18.600, de 21 de setiembre de 2009».
A su vez, se agrega un segundo inciso al numeral 5), que dice: «Entre los instrumentos comprendidos en este numeral se encuentran las facturas electrónicas y los remitos electrónicos que hubieren sido firmados con firma electrónica avanzada de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 18.600, de 21 de setiembre de 2009. También se encuentran comprendidos las representaciones impresas en papel de dichas facturas o remitos electrónicos, firmados de manera autógrafa».
Asimismo, en el último inciso del numeral 5) se introdujo una corrección, ya que, anteriormente, por error, se hacía una remisión al artículo 1442 del Código Civil, pero lo correcto es citar el artículo 1440 de dicho código.
Señora presidenta: es cuanto tengo para informar.
SEÑOR CARRERA.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura.
En consideración el artículo único.
10) SUSPENSIÓN DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL MES DE SETIEMBRE
SEÑORA PRESIDENTE.- Léase una moción llegada a la Mesa.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Señora presidente: mocionamos para que se suspendan las sesiones ordinarias del Senado del mes de setiembre hasta finalizar el tratamiento del proyecto de ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, ejercicio 2017». (Firman la señora senadora Moreira y los señores senadores Amorín, Delgado y Mieres).
SEÑORA PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se establecen normas relacionadas con la celebración de convenios por parte del Ministerio de Educación y Cultura. (Carp. n.º 669/2016 - rep. n.º 698/18)».
En virtud de que el miembro informante, señor senador Bordaberry, no se encuentra en sala en este momento, consulto a los miembros de la Comisión de Constitución y Legislación si otro senador puede informar el proyecto de ley.
SEÑOR CARRERA.- Señora presidenta: con este proyecto de ley que tenemos a estudio se busca autorizar al inciso 11, «Ministerio de Educación y Cultura», a investir con la calidad de oficial del estado civil a funcionarios de otras reparticiones de la Administración central para la inscripción de nacimientos y reconocimientos. A tales efectos, al mismo tiempo, se autoriza al referido ministerio a celebrar convenios con otros incisos de la Administración central.
En la iniciativa se establece con claridad que la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo determinará las capacidades que deberán tener dichos funcionarios, los criterios necesarios para la celebración de los referidos convenios y la competencia material que corresponda, los requisitos para el ejercicio de la función, las causas y el orden para la subrogación.
Asimismo, se dispone que los funcionarios investidos con la calidad de oficiales del estado civil se encontrarán sometidos a la supervisión técnica de la Dirección General del Registro de Estado Civil y seguirán con la dependencia jerárquica y funcional del inciso al que pertenecen.
El último inciso del artículo se establece que el registro de los hechos y actos del estado civil resultantes de la aplicación de la presente ley se realizará sobre la base de datos de la Dirección General del Registro de Estado Civil, en tiempo real.
En síntesis, con esta norma se busca investir a un grupo de funcionarios de la Administración central para que puedan cumplir con la inscripción de nacimientos y reconocimientos.
Es cuanto tengo para informar, señora presidenta.
SEÑORA PRESIDENTE.- Señor senador Bordaberry: como usted no se encontraba en sala cuando comenzamos a considerar el proyecto de ley, el señor senador Carrera realizó el informe correspondiente. Si usted desea hacer uso de la palabra, puede hacerlo ahora.
SEÑOR BORDABERRY.- No pude estar mejor representado, señora presidenta. Ratifico todas las palabras del señor senador Carrera y le agradezco mucho que haya informado el proyecto de ley. Tuve que salir por un instante.
–25 en 28. Afirmativa.
12) DÍA DEL ABOGADO
SEÑORA PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se declara el 9 de mayo de cada año Día del Abogado. (Carp. n.º 1076/2018 - rep. n.º 696/18)».
SEÑOR BORDABERRY.- Señora presidenta: soy abogado, al igual que el señor secretario, doctor Montero, y por ende me comprende un interés directo que me impediría participar en la discusión.
Por tanto, cumplo con denunciar el hecho, como se expresa en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara de Senadores.
SEÑOR AMORÍN.- Señora presidenta: me encuentro en las mismas condiciones que el señor senador Bordaberry.
SEÑOR CARRERA.- Señora presidenta: quiero denunciar que me encuentro en la misma situación que los señores senadores Bordaberry y Amorín.
SEÑOR MIERES.- Señora presidenta: me encuentro en la misma circunstancia que los senadores que me precedieron en el uso de la palabra.
SEÑORA ASIAÍN.- Pido la palabra.
SEÑORA ASIAÍN.- Señora presidenta: me encuentro en la misma situación, por lo que sugeriría que, si fuera posible, se nos autorizara a votar a todos los que reunimos la condición de tener el título de abogado. De esa manera, el tema se puede resolver en forma conjunta para todos los que estamos comprendidos en dicha circunstancia.
SEÑOR LARRAÑAGA.- Señora presidenta: soy abogado y ejercí durante ocho años. Hice declaración negativa del ejercicio profesional desde 1990, por lo que nunca más hice aportes –salvo el correspondiente al Fondo de Solidaridad–, y nunca me voy a jubilar de abogado.
De modo que quería denunciar esa situación: tengo el título de abogado, pero simplemente permanece colgado en una pared.
SEÑOR LACALLE POU.- Me encuentro en la misma situación, señora presidenta.
SEÑOR MICHELINI.- Formulo moción para que el Senado autorice la participación en la discusión y resolución de este tema a los señores senadores que han manifestado ser abogados.
SEÑORA PRESIDENTE.- Hay una propuesta en ese sentido de la señora senadora Asiaín.
Se va a votar la autorización correspondiente.
–21 en 28. Afirmativa.
SEÑOR MICHELINI.- Señora presidenta: todos recordamos el 9 de mayo como el día en el que se venció al nazismo, con la caída de Berlín y la entrada de las tropas soviéticas que derrotaron a la Alemania nazi. Pero si este proyecto de ley se aprueba, de ahora en adelante para los uruguayos el 9 de mayo será también el Día del Abogado. En muchas fechas se ha festejado el Día del Abogado sin ley que lo estableciera, entre ellas, el 3 de febrero, Día Internacional del Abogado, o el 4 de diciembre que también ha sido un día de conmemoraciones, pero el Colegio de Abogados del Uruguay ha sugerido el 9 de mayo porque fue la fecha de su fundación y, a esos efectos, presentó la inquietud para que diferentes senadores y senadoras del Frente Amplio le dieran estado parlamentario.
Declarar una fecha como Día del Abogado significa mucho más que una celebración, pues simboliza el Estado de derecho, el reconocimiento, en esa profesión, de pilares como la democracia y la libertad y, además, el recuerdo de figuras uruguayas de muy reconocida importancia a nivel internacional en esta temática. Nombraré una sola: el doctor Eduardo J. Couture, abogado de profesión y por vocación, considerado el procesalista más influyente en el derecho continental del siglo xx, autor –en 1949– de Los mandamientos del abogado, conocido como el Decálogo del abogado.
Por todo lo expuesto, la Comisión de Constitución y Legislación –no sin problemas porque muchos de sus integrantes son abogados– resolvió remitir este proyecto de ley a consideración del Senado para que, si estamos de acuerdo, lo elevemos a la Cámara de Representantes, a los efectos de que el 9 de mayo sea reconocido, de ahora en más, como el Día del Abogado.
SEÑOR SECRETARIO.- «Artículo único.- Declárase el día 9 de mayo de cada año como “Día del Abogado”».
SEÑORA PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se declara feriado no laborable el día 9 de noviembre de 2018, con goce de licencia paga, para los trabajadores de las actividades pública y privada, nacidos o radicados en la ciudad de José Pedro Varela, departamento de Lavalleja, con motivo de conmemorarse el centenario de su fundación. (Carp. n.º 1120/2018 - rep. n.º 697/18)».
SEÑORA AYALA.- Señora presidenta: la Comisión de Constitución y Legislación de esta cámara aprobó el proyecto de ley por el cual se declara feriado no laborable, con goce de licencia paga, el día 9 de noviembre del presente año en la ciudad de José Pedro Varela, departamento de Lavalleja. La idea es motivar la participación ciudadana en los festejos de los cien años de su fundación.
José Pedro Varela es una ciudad con cinco mil cien habitantes aproximadamente, que se ubica al norte de ese departamento, en la seccional 10, sobre las rutas 8 y 14, próxima al departamento de Treinta y Tres, a orillas del arroyo Corrales. Antiguamente ese arroyo le daba nombre al centro poblado; a partir de la Ley n.º 5639, de 1.º de febrero de 1918, fue reconocido como pueblo y años más tarde, por la Ley n.º 13631, de 30 de noviembre de 1967, fue elevado a la categoría de ciudad.
Por la Ley n.º 18653, de 15 de marzo de 2010, se crea el municipio José Pedro Varela, que comprende el distrito electoral SDH de ese departamento, que incluye las localidades de Retamosa, 19 de Junio, Etiopía y poblado Alonso.
Se destaca la actividad agroindustrial, con mayor desarrollo en lo que refiere a semillas y forrajes, con un paquete tecnológico que apunta a sostener un sistema de producción, a lo que se suma la producción arrocera allí instalada.
En lo social, muchas son las organizaciones que allí se desempeñan, como un Consejo Social activo, la Mesa de Convivencia Ciudadana, un club de niños en convenio con el INAU y varios clubes que apuntan al desarrollo deportivo.
La comisión reconoce el trabajo continuo y permanente llevado adelante durante décadas por sus pobladores, desarrollando así el sentido de pertenencia e identidad en su territorio, y sugiere al plenario la aprobación de este proyecto de ley votado por la unanimidad de sus integrantes.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 1º.- Declárase feriado no laborable para la ciudad de José Pedro Varela, departamento de Lavalleja, el día 9 de noviembre de 2018, con motivo de conmemorarse los 100 años de su fundación».
Damos la bienvenida a los alumnos de 6.º año del Colegio Seminario.
SEÑORA XAVIER.- Pido la palabra para fundamentar el voto.
SEÑORA PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora Xavier.
SEÑORA XAVIER.- Señora presidenta: me alegra mucho este reconocimiento a la ciudad de José Pedro Varela y por ello he votado favorablemente. No obstante, como en otras ocasiones, reitero que cuando llega un planteo de esta naturaleza no se incluyen los costos asociados que la disposición prevé. Me parece que cuando declaramos un feriado no laborable con el correspondiente día de asueto para todos los trabajadores, deberíamos tener la responsabilidad de saber qué supone. Capaz que no implica mucho dinero, pero considero que es un elemento que la cámara debe valorar, por lo que preferiría que, como ha sido de estilo en otras ocasiones, la declaración de un día feriado no suponga la licencia paga sino el reconocimiento a la ciudad, con lo cual el objetivo se cumple.
SEÑOR MICHELINI.- Señora presidenta: me sumo al planteo de la señora senadora Xavier. Pienso que en algún momento tendremos que abordar ese tema. Quizás estos fundamentos de voto deberían ser remitidos a alguna comisión del Senado para que en algún momento se evalúe el tema.
SEÑOR BORDABERRY.- Señora presidenta: señalo mi coincidencia con lo manifestado por la señora senadora Xavier y el señor senador Michelini. Me parece que no solo en este caso, sino en muchos otros, como cuando se votan prórrogas al beneficio de desempleo, el Senado no dispone de todos los costos informados. En este caso, además, estamos extendiéndolo al sector privado, que es el que tiene que enfrentarlos. Me parece que por una cuestión de responsabilidad –como bien señala la señora senadora Xavier– es bueno que se nos informe cuáles son los costos para todas las declaraciones de días feriados.
Respecto de la declaración en sí misma, coincido y puedo citar una anécdota.
En una de las tantas campañas, volvía de la ciudad de Melo y pinché por segunda vez, un domingo de tarde, llegando a José Pedro Varela. Paré en una gomería, donde me atendieron y me dijeron que no tenían forma de arreglarla y que tenían que venderme una. Salieron a buscar y no había, pero se encontraron con un amigo que tenía un auto viejo, le compraron una cubierta por $ 200 y se la pusieron al mío. Me cobraron $ 350 por solucionarme ese inconveniente y poder seguir. Creo que esas cosas pasan solamente en la campaña del Uruguay; si el hombre me hubiera dicho cualquier otro precio superior, lo hubiera pagado porque así no podía seguir andando. Por $ 350, en este Uruguay tan lindo, en ese departamento de Lavalleja tan lindo, todavía se solucionan los problemas.
Un saludo grande para la gente de José Pedro Varela.
SEÑORA PASSADA.- Pido la palabra.
SEÑORA PASSADA.- Señora presidenta: estoy totalmente de acuerdo con la conmemoración que se lleva a cabo en esta zona tan importante del departamento de Lavalleja.
Cuando estuve en la Cámara de Representantes habíamos tomado el criterio de considerar que es muy diferente cuando se cumplen fechas especiales, porque es por esa única vez, y hay festejos en las escuelas, en toda la ciudad; la propia zona plantea la necesidad del encuentro. Precisamente, en este proyecto se establece que el feriado es por única vez, y por eso se siguió ese razonamiento, pero no quiere decir que cada año se va a declarar un feriado no laborable y pago.
Hago esa aclaración para destacar la diferencia de lo que se está planteando. Con lo demás, estoy totalmente de acuerdo.
Sería distinto si se tratara de otro tipo de feriados, como cuando se pide que se les reconozca el día a los trabajadores –recién aprobamos un proyecto así–, pero es laborable. Por lo tanto, creo que es importante marcar la diferencia.
SEÑOR PINTADO.- Señora presidenta: quiero adherir a lo que establece el artículo 1.º. Se declara este feriado por única vez. Cumplir cien años es una ocasión singular y, además, sentimos aprecio por una ciudad con la que tuvimos oportunidad de trabajar mucho a propósito del Plan Realizar, donde los vecinos, mediante votación electrónica, decidieron la construcción de la terminal de ómnibus de José Pedro Varela. Tenemos una relación muy estrecha con el municipio y con una cantidad de pobladores que sienten el orgullo de vivir en una ciudad que es la segunda –en cantidad de habitantes– del departamento de Lavalleja y que está muy próxima a Treinta y Tres. Aquí se da la misma situación que en muchos pueblos del interior, en los que la ciudad pertenece a un departamento, pero está muy relacionada con otro por cuestiones de cercanía.
Con respecto al artículo 2.º, debo señalar que desde 1996 –por lo que sé– se está discutiendo cuál es la mejor manera. ¿Cuál es el propósito de otorgar licencia a la gente? Que pueda concurrir a los eventos que se realizan ese día por la conmemoración de los cien años de la ciudad. El problema se plantea en el caso de los radicados que trabajan en otros lugares y también tendrían derecho a esa licencia; esa situación es un poco complicada, y acá se planteó el ejemplo de la persona que después de esa fecha se entera de la ley y le reclama a su patrón las horas extras por haber trabajado un día que le correspondía licencia. En alguna oportunidad se intentó encontrar una salida: quienes certificaran la participación en los actos de conmemoración tendrían la posibilidad de la licencia, pero es muy difícil de instrumentar, y también es verdad que es por única vez. Lo cierto es que hay que seguir trabajando para que se pueda encontrar la mejor solución. Tampoco creo que tenga demasiado costo, aunque –como señalaba la señora senadora Xavier– hay que saber bien cuál es el costo real. De todas maneras, es muy difícil de determinar, porque hay que considerar a los trabajadores radicados en José Pedro Varela que trabajan ahí y a quienes nacieron allí y trabajan en otro lugar; entonces, el universo se agranda.
SEÑORA PRESIDENTE.- Léase el artículo 2.º del proyecto de ley.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 2°.- Otórgase goce de licencia paga, en la fecha indicada en el artículo 1°, a los trabajadores de las actividades pública y privada, nacidos o radicados en el referido poblado».
–Se había planteado que la versión taquigráfica de esta discusión fuera enviada a la Comisión de Constitución y Legislación.
SEÑORA PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos a considerar, se levanta la sesión.
(Así se hace, a las 11:15, presidiendo la señora Lucía Topolansky y estando presentes los señores senadores Asiaín, Ayala, Berterreche, Besozzi, Bianchi, Bordaberry, Camy, Carrera, Castillo, De León, Garín, Heber, Larrañaga, Lazo, Michelini, Mieres, Moreira, Otheguy, Pardiñas, Passada, Payssé, Pesce, Pintado y Xavier).
Hebert Paguas	Secretario