Source: http://prof-ipm-libertador.espacioblog.com/
Timestamp: 2014-04-21 08:06:27
Document Index: 164868127

Matched Legal Cases: ['Artículo 59', 'Artículo 136', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 58', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 93', 'artículo 61', 'artículo 134', 'artículo 134', 'artículo 29', 'artículo 8', 'artículo 259', 'artículo 334', 'artículo 14', 'artículo 18', 'artículo 13', 'artículo 12', 'artículo 18', 'artículo 14', 'artículo 18', 'artículo 13', 'artículo 12', 'artículo 18', 'artículo 3', 'artículo 103', 'artículo 8', 'artículo 322', 'Artículo 236']

Temas de Instrucción Premilitar. - La Coctelera
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COMISIÓN PERMANENTE PARA LA INSTRUCCIÓN PREMILITAR
SECRETARÍA EJECUTIVA PARA LA INSTRUCCIÓN PREMILITAR
COORDINACIÓN DOCENTE Y MILITAR DE INSTRUCCIÓN PREMILITAR
Basamento legal de Instrucción Premilitar El presente documento se realiza con la finalidad de ubicar legalmente a todas las personas e instituciones involucradas de forma directa e indirecta con el Programa de Instrucción Premilitar. Realizada por el profesor José Luis Sánchez (docente adscrito al Programa desde el año 1998) con fines estrictamente didácticos.
El Programa de Instrucción premilitar impartido desde hace 31 años en el territorio nacional, ha venido actualizándose de acuerdo a las normativas vigentes de nuestra nación y a los convenios suscritos con organismos internacionales.
Inicialmente la Constitución Nacional vigente desde 1999, contempla elementos que sirven de marco jurídico al Programa, redimensionándolo. Específicamente:
No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fórmulas diplomáticas. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Artículo 59. El Estado garantizará la libertad de religión y de culto. Toda persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en público, mediante la enseñanza u otras prácticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden público. Se garantiza, así mismo, la independencia y la autonomía de las iglesias y confesiones religiosas, sin más limitaciones que las derivadas de esta Constitución y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban la educación religiosa que esté de acuerdo con sus convicciones.
Leer en la Biblia: Romanos Capítulo 13 Versículos 1 al 14
13:1 Sométase toda persona a las autoridades superiores; porque no hay autoridad sino de parte de Dios, y las que hay, por Dios han sido establecidas. 13:2 De modo que quien se opone a la autoridad, a lo establecido por Dios resiste; y los que resisten, acarrean condenación para sí mismos. 13:3 Porque los magistrados no están para infundir temor al que hace el bien, sino al malo. ¿Quieres, pues, no temer la autoridad? Haz lo bueno, y tendrás alabanza de ella; 13:4 porque es servidor de Dios para tu bien. Pero si haces lo malo, teme; porque no en vano lleva la espada, pues es servidor de Dios, vengador para castigar al que hace lo malo. 13:5 Por lo cual es necesario estarle sujetos, no solamente por razón del castigo, sino también por causa de la conciencia. 13:6 Pues por esto pagáis también los tributos, porque son servidores de Dios que atienden continuamente a esto mismo. 13:7 Pagad a todos lo que debéis: al que tributo, tributo; al que impuesto, impuesto; al que respeto, respeto; al que honra, honra.
13:10 El amor no hace mal al prójimo; así que el cumplimiento de la ley es el amor. 13:11 Y esto, conociendo el tiempo, que es ya hora de levantarnos del sueño; porque ahora está más cerca de nosotros nuestra salvación que cuando creímos. 13:12 La noche está avanzada, y se acerca el día. Desechemos, pues, las obras de las tinieblas, y vistámonos las armas de la luz. 13:13 Andemos como de día, honestamente; no en glotonerías y borracheras, no en lujurias y lascivias, no en contiendas y envidia.
a. El derecho pleno a una educación integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes...
f. Los servicios de orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y de bienestar a los y las estudiantes que participan en el proceso educativo en corresponsabilidad con los órganos correspondientes...
a. La obligatoriedad de la educación y establece los mecanismos para exigir a las comunidades, familias, padres, madres, representantes o responsables, el cumplimiento de este deber social...
c. El obligatorio cumplimiento de la educación en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, el idioma castellano, la historia y la geografía de Venezuela; y el ambiente en las instituciones y centros educativos oficiales y privados, hasta la educación media general y media técnica. Así como la obligatoria inclusión, en todo el Sistema Educativo de la actividad física, artes, deportes, recreación, cultura, ambiente, agroecología, comunicación y salud...
a. De formación, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporación al trabajo productivo, cooperativo y liberador...
e. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela, concebida como espacio abierto para la producción y el desarrollo endógeno, el quehacer comunitario, la formación integral, la creación y la creatividad, la promoción de la salud, la lactancia materna y el respeto por la vida, la defensa de un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, las innovaciones pedagógicas, las comunicaciones alternativas, el uso y desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación, la organización comunal, la consolidación de la paz, la tolerancia, la convivencia y el respeto a los derechos humanos...
f. De actualización permanentemente del currículo nacional, los textos escolares y recursos didácticos de obligatoria aplicación y uso en todo el subsistema de educación básica, con base en los principios establecidos en la Constitución de la República y en la presente Ley...
i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones y centros educativos oficiales y privados, nacionales, estadales, municipales, entes del Poder Público, medios de comunicación, instituciones universitarias públicas y privadas, centros educativos que funcionen en las demás instancias de la administración pública descentralizada...
k. De formación permanente para docentes y demás personas e instituciones que participan en la educación, ejerciendo el control de los procesos correspondientes en todas sus instancias y dependencias...
4. Promueve, integra y facilita la participación social: (...)
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2008)
Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de tareas vinculadas a los ámbitos social, político, cultural, geográfico, ambiental, económico y en operaciones de protección civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes;
Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus formas de manifestación;
Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a la geografía, cartografía, hidrografía, navegación y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nación;
Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley...
Artículo 136. Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana deben estar formados y capacitados permanente en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario, conforme al principio de progresividad contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente (Gaceta Oficial N° 5.859. 14-08-2007)
Parágrafo Segundo: La educación impartida en las escuelas, planteles e institutos oficiales será gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico
Artículo 54. Obligación de los Padres, Representantes o Responsables en Materia de Educación. Los padres, representantes o responsables tienen la obligación inmediata de garantizar la educación de los niños y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educación, de conformidad con la Ley, así como exigirles su asistencia regular a clases y participar activamente en su proceso educativo.
Artículo 55. Derecho a Participar en el Proceso de Educación. Todos los niños y adolescentes tienen el derecho a ser informados y a participar activamente en su proceso educativo. El mismo derecho tienen los padres, representantes o responsables en relación al proceso educativo de los niños y adolescentes que se encuentren bajo su patria potestad, representación o responsabilidad.
c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los niños y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y, después de haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante autoridad superior e imparcial;
e) Se prohíbe las sanciones por causa de embarazo de una niña o adolescente;
Artículo 58. Vínculo entre la Educación y el Trabajo. El sistema educativo, nacional estimulara la vinculación entre el estudio y el trabajo. Para ello, el Estado promoverá la orientación vocacional de los adolescentes y propiciara la incorporación de actividades de formación para el trabajo en la programación educativa regular, de forma tal que armonicen la elección de la profesión u oficio con el sistema de enseñanza y con las necesidades del desarrollo económico y social del país.
Artículo 80. Derecho a Opinar y a Ser Oído. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a:a) Expresar libremente su opinión en los asuntos en que tengan interés;b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en función de su desarrollo.
Artículo 81. Derecho a participar. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a participar libre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, científica, cultural, deportiva y recreativa, así como a la incorporación progresiva a la ciudadanía activa.
Artículo 93. Deberes de los Niños y Adolescentes. Todos los niños y adolescentes tienen los siguientes deberes:a) Honrar a la patria y sus símbolos;b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento jurídico y las órdenes legítimas que, en la esfera de sus atribuciones, dicten los órganos del poder público;c) Respetar los derechos y garantías de las demás personas;d) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables, siempre que sus órdenes no violen sus derechos y garantías o contravengan al ordenamiento jurídico;e) Ejercer y defender activamente sus derechos;f) Cumplir sus obligaciones en materia de educación;g) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y culturas;h) Conservar el medio ambiente;i) Cualquier otro deber que sea establecido en la Ley.
LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE (08-07-2008)
LEY DE CONSCRIPCIÓN Y ALISTAMIENTO MILITAR (Gaceta Oficial Nº 5.933 Extraordinario del 21 de octubre de 2009)
Las autoridades educativas de instituciones públicas y privadas, los padres o madres, tutores o tutoras, representantes, profesores o profesoras, maestros o maestras, los patronos o patronas que tengan bajo sus órdenes o servicios a venezolanos o venezolanas en edad militar, tienen el deber de orientarlos y darles facilidades para inscribirse en el Registro Militar
Este documento define las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007 - 2013.
A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambio en Venezuela orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001 - 2007.
En este próximo período 2007 - 2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:
III. Democracia Protagónica y Revolucionaria
En este planteamiento del Proyecto, se enmarca el Programa de Instrucción Premilitar.
Además el Marco Jurídico lo complementan las distintas resoluciones emanadas de los ministerios de Educación y de Defensa, se pueden mencionar:
a. Resolución N° 134-DG-1856 del 15 de junio de 1999 del Ministerio de Educación Cultura y Deportes y Ministerio de la Defensa.
b. Resolución Conjunta N° DG-1212. N° 121 del Ministerio de la Defensa y del Ministerio de Educación Cultura y Deportes de fecha 20 de abril de 1999.
c. Resolución Conjunta N° DG-1213. N° 122 del Ministerio de la Defensa y del Ministerio de Educación Cultura y Deportes de fecha 20 de abril de 1999.
d. Circular N° 7 del 27 de mayo de 2002, sobre el Proceso de Evaluación de la Instrucción Premilitar
e. Año 2010, se redimensiona el Programa de Instrucción Premilitar, incluyendo cambio de nombre dentro de la propuesta y adecuación a las necesidades estructurales de la nación.
Esta es de manera general la estructura del basamento legal de la Instrucción Premilitar. Se considera que aún se requiere ampliar este marco legal, por cuanto falta agregar contenidos de la Ley Nacional de la Juventud, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, entre otros instrumentos legales que sustentan el Programa y su funcionamiento.
Prof. José Luis Sánchez
Coordinador Docente del estado Carabobo
Documento perteneciente al Archivo Legal del Comité Permanente para la Instrucción Premilitar del estado Carabobo.
Documentos relativos a las querellas contra Instrucción Premilitar, en los que ha dado un fallo favorable al Programa.
Sobre la obligatoriedad de la Instrucción Pre-militar
SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA CONOCERA RECURSO CONTRA RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACION
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en ponencia del magistrado Antonio García García se declaró incompetente y remitió a la Sala Político Administrativa el conocimiento del recurso de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad conjuntamente con acción de amparo cautelar interpuesto contra la Resolución del Ministerio de Educación Nº 148, del 7 de julio de 1999, la cual establece la obligatoriedad de la instrucción pre-militar, acción judicial que fue solicitada por el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea), la Asociación Civil Vicaría Episcopal de Derechos Humanos de la Arquidiócesis de Caracas y la Asociación Civil Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.
El 17 de noviembre de 2000 los abogados María Rodríguez, Marino Alvarado y Celia Mendes Gómez, actuando los dos primeros en nombre y representación de la organización no gubernamental Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea), y la tercera en representación de la Asociación Civil Vicaría Episcopal de Derechos Humanos de la Arquidiócesis de Caracas y Alfredo Ruiz, Coordinador General de la Asociación Civil Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, asistido por los abogados antes mencionados, interpusieron ante la Sala del máximo tribunal un recurso de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad conjuntamente con acción de amparo cautelar contra la Resolución del Ministerio de Educación Nº 148, del 7 de julio de 1999, la cual establece la obligatoriedad de la instrucción pre-militar.
Según los accionantes, la Resolución impugnada viola lo dispuesto en los artículos 20, 61, 78 y 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; 14.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño; 18.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos; 13.1 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; 12 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 4, 7, 8, 28 y 35 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente y 18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Indicaron en su escrito de demanda que se viola el derecho a la libertad de conciencia, expusieron que, de ser declarada con lugar el recurso, "los y las jóvenes que cursen el 1º o 2º año del Ciclo Diversificado pueden ejercer efectivamente su derecho a objetar la asignatura Instrucción Pre-militar por ser contraria a su conciencia y valores. En consecuencia, en el caso concreto que nos atañe ni siquiera se pretende que los y las jóvenes afectados por la Resolución incumplan con una obligación jurídica, por el contrario, lo que se pretende es que privilegiando su derecho a la libertad ideológica tengan opciones distintas a la asignatura de Instrucción Pre-militar".
Explicaron, entre otras cosas, que la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolución 1989/59, reconoció el derecho de toda persona a invocar la objeción de conciencia al servicio militar obligatorio como ejercicio legítimo del derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión. Y que, en Venezuela, este derecho se encuentra consagrado en el artículo 61 de la Constitución, además que, el artículo 134 de ese mismo texto normativo, establece el derecho de toda persona a escoger entre prestar el servicio militar o civil. En este sentido, aseguraron que era evidente el carácter obligatorio de esa asignatura, que es contraria a su conciencia, convicciones, pensamiento y religión.
Agregaron que la Constitución en el artículo 134 reconoce el derecho de toda persona a escoger libremente entre el servicio militar obligatorio y el servicio civil, lo cual permite concluir que la intención del constituyente fue la de eliminar la tradicional política de hacer obligatorio al servicio militar, en consecuencia, señalaron que resulta contrario a la Constitución obligar a un estudiante a cursar una asignatura de instrucción pre-militar, cuando la misma Constitución no obliga a prestar el "servicio militar".
Por todo lo anterior solicitaron se declarara la nulidad de la Resolución cuestionada y solicitaron sea decretado el amparo cautelar y así suspender los efectos de la resolución impugnada, ya que -a su juicio- "existe un riesgo manifiesto de causarle un daño a la dignidad y al desarrollo integral de la personalidad de los jóvenes y las jóvenes del 1º y 2º año del Ciclo Diversificado de los planteles de Educación Pública esparcidos en el territorio nacional, los cuales ven amenazados el pleno ejercicio del derecho a la libertad de conciencia conjuntamente con el derecho a la educación democrática y plural."
Aclaró la Sala que el acto impugnado se fundamenta en el artículo 29 numeral 1 de la Ley Orgánica de la Administración Central, los artículos 23 y 49 de la Ley Orgánica de Educación y el artículo 8 del Reglamento de la última mencionada Ley Orgánica, es decir, se trata de un acto administrativo de efectos generales, consistente en una Resolución Ministerial que ha sido dictada en uso de las facultades normativas que poseen los órganos del Poder Ejecutivo dentro de su ámbito competencial, para alcanzar sus objetivos.
Dicho lo anterior, señaló la Sala que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, dispone que la jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley; siendo competentes los órganos de dicha jurisdicción para anular los actos administrativos generales o particulares contrarios a derecho, incluso por desviación de poder (artículo 259).
En ese particular, el último aparte del artículo 334 de la Constitución señala que "Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata de esta Constitución o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquélla", es decir, la Sala conoce sólo de aquellos recursos de nulidad interpuestos contra los actos dictados en ejecución directa de la Constitución, es decir, que tengan forma de ley o el rango de ésta. De allí que, al haberse impugnado a través del presente recurso un acto administrativo de efectos generales contenido en una Resolución Ministerial, esta Sala Constitucional carece de competencia para su revisión.
Igualmente la misma Constitución dispone que la Sala Político Administrativa del alto tribunal del país es el competente para conocer de las acciones de nulidad, por inconstitucionalidad o ilegalidad, que se intenten contra los actos administrativos emanados del Poder Ejecutivo Nacional.
Dicho lo anterior, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo se declaró incompetente para conocer del recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con acción de amparo constitucional contra la Resolución del Ministerio de Educación Nº 148, del 7 de julio de 1999, publicada en Gaceta Oficial número 5.362 Extraordinario, del 9 de julio de 1999.
En consecuencia, se declina el conocimiento de la presente causa en la Sala Político Administrativa y se revoca el auto de admisión del 12 de diciembre de 2000, dictado por el Juzgado de Sustanciación de la Sala Constitucional.
Documento N° 2: Se dicta un fallo definitivo sobre la obligatoriedad del Programa de Instrucción Magistrado Ponente: YOLANDA JAIMES GUERRERO
Exp. 2001-0569
En fecha 17 de noviembre de 2000, los abogados María Elena Rodríguez, Marino Alvarado y Cecilia Méndes Gómes, inscritos en el Inpreabogado bajo los números 35.463, 61.381 y 66.554, respectivamente, actuando, los dos primeros en representación de la organización no gubernamental Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA), la tercera en representación de la asociación civil Vicaría Episcopal de Derechos Humanos de la Arquidiócesis de Caracas y todos los abogados referidos asistiendo al ciudadano Alfredo Ruiz, quien es portador de la cédula de identidad Nro 6.444.336, y actúa en su carácter de Coordinador General de la Asociación Civil Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, interpusieron por ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, "recurso de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad conjuntamente con acción de amparo cautelar, contra Resolución del Ministro de Educación número 148, de fecha 07 de julio de 1999, publicada en Gaceta Oficial número 5.362 Extraordinario, de fecha 09 de julio de 1999, la cual establece la obligatoriedad de la Instrucción Pre-Militar, en virtud de que viola los artículos 20, 61, 78 y 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; el artículo 14.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, convenio internacional ratificado por la República publicado en la Gaceta Oficial número 34.541, de fecha 29 de agosto de 1990; el artículo 18.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, Gaceta Oficial número 2146 extraordinaria del 28 de enero de 1978; el artículo 13.1 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Gaceta Oficial número 2146 extraordinario del 28 de enero de 1978;el artículo 12 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Gaceta Oficial número 31.256 del 14 de junio de 1977, los artículos 4, 7, 8, 28 y 35 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente y el artículo 18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos...". (negritas del escrito).
El 17 de noviembre de 2000 se dio cuenta en la Sala Constitucional y, por auto de esa misma fecha, se acordó pasar las actuaciones al Juzgado de Sustanciación
Mediante auto de fecha 12 de diciembre de 2000, el Juzgado de Sustanciación de dicha Sala, admitió la acción propuesta y ordenó notificar por oficio a los ciudadanos Ministro de Educación, Fiscal General de la República y Defensora del Pueblo, así como emplazar a los interesados mediante cartel en uno de los diarios de mayor circulación en la ciudad de Caracas a fin de que se dieran por citados en el presente juicio.
La Sala Constitucional en decisión de fecha 22 de junio de 2001, se declaró INCOMPETENTE para conocer del recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con acción de amparo constitucional por la parte actora y en consecuencia, DECLINÓ su competencia para conocer de dicha acción en esta Sala Político Administrativa. En virtud de ello REVOCÓ el auto de admisión dictado por el Juzgado de Sustanciación en fecha 12 de diciembre de 2000.
Por oficio Nº 01-1049, de fecha 4 de julio de 2001, la Sala Constitucional, remitió el presente expediente a la Sala y por auto de fecha 26 de julio del mismo año se dio cuenta en Sala y se designó ponente a la Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero.
El representante judicial de la parte actora, en fechas 19 de septiembre, 13 de diciembre de 2001 y 28 de febrero 2002, consignó diligencias solicitando celeridad procesal.
Realizado el estudio de las actas que conforman el presente expediente, esta Sala Político Administrativa, pasa a dictar sentencia, previas las siguientes consideraciones:
Los apoderados judiciales de la parte recurrente indicaron que la Resolución del Ministro de Educación número 148, de fecha 07 de julio de 1999 viola los artículos 20, 61, 78 y 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; el artículo 14.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, el artículo 18.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, el artículo 13.1 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el artículo 12 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, los artículos 4, 7, 8, 28 y 35 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente y el artículo 18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Que las organizaciones no gubernamentales a las que representan, protegen y defienden los derechos humanos de un sujeto en particular, de un colectivo determinado ó de la sociedad en su conjunto, con fundamento a lo dispuesto en los artículos 26 y 132 de la Constitución, que consagran el derecho de acceder a la justicia y el deber de toda persona de promover y defender los derechos humanos. En particular dichas organizaciones no gubernamentales (ONGs) invocan la "...defensa de los derechos e intereses de todos los jóvenes y las jóvenes que , cursando 1º y 2º año del Ciclo Diversificado de los centros de educación ubicados en todo el territorio nacional, estén obligados a cursar la asignatura de Instrucción Pre-Militar..."
Alegan, que la Resolución impugnada es inconstitucional y viola también disposiciones de rango legal sobre los derechos humanos siguientes:
-El derecho a la libertad de conciencia, en virtud que consideran que "...el carácter obligatorio de la asignatura de Instrucción Pre-Militar, hace que la Resolución menoscabe el derecho de éstos jóvenes, así como el de sus representantes legales, a objetar el hecho de cursar un asignatura que es contraria a su conciencia, convicciones, pensamiento y religión...". (negritas del escrito.).
Señalan, que el hecho de ser obligatorio "...le otorga un carácter coercitivo que no lo tiene como ya lo expresamos ni siquiera el servicio militar..." y adicionalmente refieren que "...El ejercicio del derecho a la libertad de conciencia en la Instrucción Pre-militar no afecta el derecho de otros a querer recibirla...".
-El derecho a la educación, por cuanto consideran que "...Tal imposición constituye un irrespeto al fin propio de toda educación, el cual además de pretender una óptima capacitación, es un medio adecuado de orientación, estímulo y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales como son la del pensamiento, conciencia, convicciones y religión. En especial la educación en 1º y 2º año del Ciclo Diversificado debe cumplir un fin vocacional que capacite, prepare y oriente a los adolescentes para el trabajo futuro desde una perspectiva democrática y pluralista que de conformidad con el espíritu y propósito del artículo 3 de la Constitución, contemple la educación como un medio para el logro de los valores de libertad, democracia y justicia...". Asimismo, argumentan respecto a ala supuesta violación del derecho a la educación que "...Cuando la Constitución en el artículo 103 define a la educación como un derecho humano, fundamentado ene el respeto a todas las corrientes del pensamiento queda clara la relación de interdependencia que debe existir entre el derecho a la educación y el derecho a la libertad de conciencia...".
-Alegan, la violación del interés superior del niño, consagrado en el artículo 8 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, puesto que sostienen que "...Su finalidad fundamental está dirigida a asegurar el desarrollo integral de los niños y adolescentes, así como de asegurar la vigencia efectiva de sus derechos y garantías...".
En virtud de las consideraciones anteriormente señaladas solicitan sea declarado con lugar el amparo cautelar y se suspendan los efectos del acto impugnado y que posteriormente sea declarada su nulidad.
Debe esta Sala pronunciarse previamente acerca de su competencia para conocer el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto, y de ser el caso, acerca de su admisibilidad y de la acción de amparo cautelar y, en tal sentido, observa:
Se interpone en el presente caso, recurso contencioso-administrativo de nulidad
Cambios en el Programa de Instrucción Premilitar
En el marco de la redimensión de la Instrucción Premilitar se plantea desde el cambio de denominación hasta la profundización y actualización de los contenidos previstos para todos los niveles previstos dentro de nuestro sistema educativo.
Finalizando el año 2010 asistimos a la ciudad de Caracas a una Jornada de Validación de la nueva propuesta para lo que se denominará: Educación para la Defensa Integral de la Nación, contemplado a implementarse durante este año escolar y profundizarlo en los venideros. Allá se discutió acerca de la necesidad de redimensionar el programa que ha sido exitoso a nivel nacional. Esta redimensión viene sustentada por el nuevo marco legal nacional y a los nuevos preceptos jurídicos suscritos a nivel internacional.
En este Blog periódicamente publicaré los cambios que se plantean en esta redimensión. La intención es salirle al paso a diversas voces que han atacado la nueva propuesta sin antes conocer a profundidad la intencionalidad de la propuesta. Lamentablemente se ha dado una interpretación politiquera a una resolución que busca integrar a importantes sectores de la fuerzas vivas de la nación, adelantándose a imaginarse una sociedad militarizada y obediente sin ser crítica. Lamentable posición.
20/04/11 · 0 comentarios
Reflexiones sobre el año escolar (2009-2010) que finaliza
Culmina un nuevo año escolar lleno de sendas actividades realizadas por los distintos planteles oficiales y privados dentro del ámbito del municipio Libertador del estado Carabobo. Realmente como coparticipe de cada una de las actividades, me siendo agradado por el empuje, la energía, el amor, el sacrificio que cada docente, instructor y estudiante demostró para que cada actividad se desarrollara con éxito. La Coordinación Docente de Instrucción Premilitar cierra sus actividades con la entrega del Informe Final Municipal a la Coordinación Regional, pero esto no quiere decir que no siga brindando el apoyo a cada docente si éste lo necesita.
Fue un año pleno de situaciones complejas; planteles oficiales y privados sin docentes, colegas sin la debida formación para impartir el programa, implantación de cambios a nivel programático en la asignatura, cambios de docentes y directivos, problemas ajenos a nuestras voluntades como los suscitados en dicembre de 2009, cuando una protesta en el Penal de Tocuyito no permitió la realización de los Honores al Padre de la Patria, y así muchos otros inconvenientes que fueron siendo solucionados en la medida de las atribuciones que el cargo genera. Es de hacer notar el apoyo recibido por parte de la Supervisora en Jefe del municipio y de su grupo de supervisores, quienes en todo momento demostraron capacidad de trabajo en equipo y solidaridad para con el Programa.
Se realizaron Paradas para conmemorar las fechas patrias, concursos, encuentros, lamentablemente no se pudo realizar la, ya tradiconal, escenificación de la Batalla de Carabobo. Razones de fuerza mayor lo impidieron, esencialmente privó el factor económico y la carecia de apoyo institucional. Valga aquí na observación a la alcaldía de Libertador en revisar su presupuesto y asigar una partida para tan importante evento.
También se debe acotar que durante todo el año escolar se luchó cntra la improvisación de las actividades, muy común en nuestro medio educatvo. Se planificaron las reuniones, el taller de actualización y capacitación se llevó con éxito gracias a una acertada política de prevención y planificación, las distintas paradas se efectuaron con éxito (de hecho se trató de involucrar la mayor cantidad de institucioes posibles), las visitas a los planteles se realizaron siguiendo el cronograma entregado a la Coordinación Regional, la entrega del Informe Final se ejecutó con normalidad y cada plantel recibió suficiente información al respecto, solo 6 planteles de los 33 que conforman el circuito de instrucción Premilitar, hasta la fecha (22-07-2010), no han consignado su respectivo informe.
Finalmente deseo agradecer a cada persona involucrada con el desarrollo del Programa en el municipio Libertador, la labor cumplida y espero que el año escolar que se avecina cuntinúen con la entrega demostrada. Y a los que se incorporan que traigan nueas ideas, nuevas energías positivas y muchas ganas de trabajar, eso si, en equipo. Y aquellos docentes, que lamentablemente, no han demostrado todo su potencial, los invito sinceramente al trabajo, que aunque arduo, es bien gratificante. Prof. José Luis Sánchez
Coordinador Docente de IPM: 22/07/10 · 0 comentarios
Felicitaciones a los Docentes, Instructores y Estudiantes del Municipio Libertador, Edo. Carabobo
El 24 de junio de 2010 los docentes de Instrucción Premilitar, sus estudiantes y los Coordinadores de Instrucción Premilitar del Municipio Libertador del estado Carabobo, llevaron a cabo la celebración del 189 Aniversario de de 2º Batalla de Carabobo.
Felicito a cada docente participante, a cada estudiante perteneciente a la Agrupación de Parada.
01/07/10 · 0 comentarios
SECRETARÍA EJECUTIVA DE INSTRUCCIÓN PREMILITAR
COORDINACIÓN REGIONAL DEL PROGRAMA
Consideraciones generales para el Concurso Nacional de Afiches alusivos al 30º Aniversario de Instrucción Premilitar y Bicentenario de la Independencia
A continuación se describen las pautas para la realización de los Afiches, emanadas por la Secretaría Ejecutiva de Caracas
a. Tema principal: Trigésimo (30º) Aniversario de Instrucción Premilitar y Bicentenario de la Independencia.
b. Tamaño: 45 cm de ancho x 65 cm de largo (medio pliego).
c. Formato: Vertical.
d. Tipo, tamaño y la ubicación del texto queda a criterio del autor.
e. Se podrá usar montajes de fotografías y pinturas en cualquiera de sus estilos o cualquier hoja de diseño gráfico.
f. Debe tener carácter estrictamente institucional (alusivo al 30º Aniversario del Programa y al Bicentenario de la Independencia, destacando los atractivos geográficos e históricos de la localidad y de la región).
g. Cumplir con aspectos estéticos, composición y criterio a fin de exaltar la imagen institucional de Instrucción premilitar.
h. Debe ir acompañado de su respectivo arte final, grabado en un CD (no reescribible, para evitar que sea borrado) y una impresión en tamaño original.
i. Cada afiche debe poseer su respectiva descripción. j. Todos los afiches deben estar identificados, así como el (los) autor(es). Nombre (s) y Apellido(s), Número de cédula de identidad de cada autor.
k. La información de la descripción y de la identificación debe estar dentro del CD, en un archivo de Word, letra Arial 12.
l. El Comité Organizador no devolverá los afiches participantes, seleccionados o no.
m. El veredicto del Jurado Calificador es definitivo e inapelable.
n. Las instancias en las cuales participarán los afiches serán las siguientes: 1. Interno: dentro de cada institución donde se imparta el programa de Instrucción Premilitar. Se desarrollará entre el 18 de febrero al 24 de febrero de 2010. Cada coordinador de Instrucción Premilitar de las instituciones educativas se encargará de llevar su afiche ganador, conjuntamente con sus autores, a la sede del evento municipal.
2. Municipal: participan todos los planteles que imparten Instrucción Premilitar dentro del ámbito del municipio escolar del cual dependen. Se realizará el miércoles 03 de marzo de 2010 en la sede del Liceo Bolivariano El Molino. Hora: 10:00 AM. Los planteles participantes deben llevar refrigerios.
3. Zonal: los afiches que resulten ganadores en cada evento municipal, participarán en el evento zonal, el cual se realizará el día 09 de marzo de 2010 en la Sede de la Zona Educativa del estado.
4. Nacional: Evento que será coordinado por la Secretaría Ejecutiva de Instrucción Premilitar.
o. Sólo participarán los estudiantes de 4º y 5º Año de Bachillerato. p. Cada autor (es) deberán exponer ante el jurado calificador el proceso de creación del afiche, así como el o los motivos que lo (s) llevaron a realizarlo. Esta explicación no debe exceder de 10 minutos por grupo. q. Lo no previsto antes, durante y después del evento será resuelto por las autoridades responsables de la actividad. Prof. José Luis Sánchez
Coordinador Docente de Instrucción Premilitar
Tel. 0416 140 90 99
Correo: sanchez.ipm.lib@gmail.com
12/02/10 · 10 comentarios
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.
En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se configura por medio de la garantización, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantización del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como externo.
La Seguridad Interna: Está referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al ámbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, públicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o países.
La Seguridad Externa: Está referida a elementos políticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nación concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores:
1. Las presiones que enfrenta el Estado.2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.
En este tipo de seguridad llamada "externa" intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organización Naciones Unidas) y la OEA (Organización de Estados Americanos). La política externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningún tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra.
Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral , ya que es un elemento que es necesario para que se dé la Seguridad de la Nación. La expresión Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados "Estados Nacionales". Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nación. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nación. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantización, a toda costa, ante toda circunstancia y agresión, la seguridad del territorio de la nación y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, métodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecución de los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nación. En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto públicos como privados así como también los sujetos integrantes de la nación, es decir, las personas naturales y jurídicas. Como se puede observar la Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra: En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garantía, para la consecución de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio así como la vida de la población. La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurídico en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nación, y que va desde el artículo 322 hasta el 327. En este conjunto de artículos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como:
La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos así como los entes públicos y privados para con la Defensa de la Nación.
La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al país de las armas. Y la función de la Fuerza Armada Nacional como institución competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadanía.
La consagración expresa de los principios que rigen la seguridad de la nación, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la colaboración de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecución de la seguridad.
La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creación de la Ley De Fronteras que dilucide esas cuestiones.
La Seguridad es un elemento que no sólo se limita al ámbito de la protección a la nación, la misma ocupa espacios importantes dentro del desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio idóneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la mejoría de la calidad de vida de la población, solo por nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que integran la sociedad: sociales, económicos, culturales, educativos, puesto que la evolución de solo una parte de estos elementos mostraría un desnivel en el progreso de la sociedad en general. La Seguridad puede clasificarse en:
Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el país para garantizar la satisfacción por parte de los nacionales, así como el fácil acceso a los mismos por parte de los consumidores.
Obligación que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva protección a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden público.
Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional:1. La Política Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de la nación, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la política internacional y también quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nación, y por ende la de todos los ciudadanos.
2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la independencia y soberanía de la nación, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nación.
3. El Sistema Jurídico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurídico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa Integral de la Nación son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecución de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la función de dirigir el país, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nación, a todos los venezolanos, puesto que la construcción y avance del Estado depende de la conjunción de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.
Para finalizar es bueno reflexionar sobre nuestro papel como ciudadanos en el mantenimiento de la seguridad, aunque pareciera que los altos niveles de violencia social y de necesidades insatisfechas está generando un peligroso avance de la inseguridad, como un flagelo que carcome los cimientos de nuestra sociedad.
Tomado de:www.RENa.edu.ve Se recomienda hacer un foro sobre el tema, apoyándose en informaciones de prensa.
22/01/10 · 2 comentarios
ANTECEDENTES: El origen de la estrategia se fundamenta en el arte de los generales. La palabra estrategia, de raíz griega, es la consecuencia de la etimología de Estratega, nombre dado al general griego que comandaba un ejército. Con el correr de los tiempos este vocablo va ampliándose para designar al arte de conducir la guerra en el sentido estrictamente militar hasta finales del siglo XVIII. La aparición de los estados - naciones, el establecimiento de áreas de influencia y de interés de estas naciones, puso de manifiesto la necesidad de ver la seguridad, defensa y expansión de los dominios en un problema de importancia colectiva para cada nación, y que la conducción de la misma dependerá de la participación del pueblo y no de la capacidad de poder contratar ejércitos mercenarios. Esta ampliación del marco de la guerra da apertura al concepto de la estrategia como el arte de conducir una nación a la victoria.
Clausewitz estudia el fenómeno de la guerra como producto de las fuerzas convergentes de los estados en procura de alcanzar y sostener objetivos que garantizarán su subsistencia y la suerte que como consecuencia tenían dichos estados al finalizar los conflictos bélicos. Es el precursor al acercar la guerra en términos teóricos a la política, anticipándose al concepto actual de la estrategia donde la estrategia Militar es un campo más del manejo del conflicto bélico sin desconocer los otros: Político, Económico y Psicosocial. Clausewitz subordina la guerra a la política en términos de objetivos fijados. La frase La guerra es la continuación de la política por otros medios, resuelve esta concepción de dependencia de la guerra a la política. El desarrollo de planes estratégicos por parte de Prusia, donde la política se supedita a los objetivos militares, es una muestra de ellos, sin embargo la interpretación correcta de Clausewitz al conceptualizar la guerra como instrumento de la política marcará decisivamente las corrientes contemporáneas del Pensamiento Estratégico, cuyos mayores exponentes son el General Beaufre y Liddell Hart. La estrategia está delineada para actuar sobre actividades de índole colectivo, para impedir o facilitar acciones humanas que produzcan cambios importantes en un conglomerado social o empresa. Conecta las grandes concepciones filosóficas, políticas y los objetivos que emana de ella, con los hechos en el campo de las realidades.
CORRIENTES DEL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO.
PRIMERA CORRIENTE CLAUSEWITZ: Vincula la estrategia directamente al fenómeno guerra, entrelaza los medios del poder en apoyo al logro favorable del conflicto bélico: La guerra es la continuación de la política por otros medios. La guerra es política, por lo tanto esta corriente ha dado cabida a concepciones que van de los extremos de la guerra total o de aniquilamiento hasta la guerra limitada. Dentro de esta corriente se pueden situar a fines del siglo pasado y principios de este a Moltke, Schlieffen y Ludendorff. Más recientemente a Liddell Hart y Raymond Aron, quienes reconocen la existencia de una gran estrategia para el logro de objetivos de índole político, pero su enfoque conceptual se orienta al fenómeno bélico.
SEGUNDA CORRIENTE BEAUFRE: El general francés, André Beaufre, es el teórico de nuestro tiempo en lo que a estrategia se refiere. Según Beaufre la estrategia es el arte de emplear la fuerza o la violencia para obtener los objetivos fijados por la política, es el arte de la dialéctica de las voluntades opuestas respaldadas por la fuerza para la solución del conflicto. Esta definición no supedita lo político a lo militar, sino por el contrario reduce la autonomía militar, le da cabida a los demás campos del poder. Destaca la aplicación de la estrategia tanto en paz como en guerra, resaltando que el fenómeno de la coerción no implica necesariamente la guerra cuando hay voluntades opuestas. Hay actos de fuerzas que no son guerra, sino la resultante de la capacidad de dirimir fuerzas para la acción o disuasión. Dentro de esta corriente podemos situar las escuelas estratégicas latinoamericanas, principalmente Brasil, Argentina y Chile.
DEFINICIÓN DE ESTRATEGIA: Es un método para dirigir las acciones del poder, controlando situaciones y variables para alcanzar los objetivos trazados por la política. Es la capacidad de conjugar armoniosamente los diferentes medios disponibles para orientarlos y conducirlos hacia resultados preestablecidos en los objetivos de cualquier política, teniendo la capacidad para afrontar una voluntad o voluntades opuestas y solventar obstáculos que permitan llegar a alcanzar objetivos en un tiempo y espacio deseado. La estrategia es acción por cuanto actúa para modificar o transformar situaciones en función de metas futuras trascendentes. La estrategia es la política puesta en acción para superar conflictos en ara de los objetivos fijados por la propia política.
Conclusión: La estrategia es política en acción. Es una disciplina política con suficiente autonomía para actuar sobre un campo específico y delimitado, tiene metodología y aplicación en el campo social y además cuenta con terminología propia. Ha venido evolucionando progresivamente en razón de su uso en diferentes campos de la acción humana, extrapolándose a problemas de carácter extra militar. Promueve cambios en función de los objetivos trazados por la política que la precede.
LA POLÍTICA: La ciencia política está orientada al conocimiento ordenado y sistemático del Estado y al aspecto práctico del arte de gobernar o conducir al Estado hacia objetivos políticos trazados en cursos de acción para su consecución. La política se mueve básicamente en tres etapas:
b. Pronóstico y acción: Donde la administración y la estrategia entran a servir de instrumentos metodológicos para el logro de metas políticas.
c. Ejecución: De todas las acciones y órdenes emanadas de un plan estratégico.
La política a su vez tiene dos caminos o procedimientos para lograr sus objetivos:
La Administración: Cuando no se requiere de cambios trascendentes y no existe oposición.
La Estrategia: Que actúa sobre lo adverso en la consecución de los cambios y en situaciones de conflicto, ya sean previstos a futuro, en el presente o en crisis no previstas.
EL PODER Y LA ESTRATEGIA: El poder se define como la relación existente entre los fines y los medios. Es intrínseco en la política y por ende, en la capacidad estratégica que tenga cualquier actor. Cuando hay oposición a los fines o a los medios de un actor. En este caso, la capacidad de dirimir se traduce en poder. Los elementos básicos del poder están dados por: Los medios y fines propios. Los medios y fines opuestos. En este sentido la estrategia puede ser considerada como el manejo del poder en toda su dimensión, construyendo la comunicación que explota, esgrime, oculta o enfrenta las relaciones del poder. Estas se resumen básicamente en: persuasión, diversión, coerción y acto de fuerza. Las relaciones del poder son aplicables de acuerdo al ambiente relacional presente:
Negociación: La persuasión y la diversión (distracción).
Crisis: La coerción.
Guerra: La crisis con actos de fuerza.
NIVELES DE LA ESTRATEGIA: La estrategia, dentro del proceso de toma de decisiones del estado, requiere sectorizar o dividir la política para su estudio metodológico a fin de relacionar los medios específicos en un ámbito específico. A tales fines, se puede decir que los diferentes campos de la acción estratégica y que en su conjunto conforman el llamado poder nacional, son: El Campo Político. El Campo Económico. El Campo Psicosocial. El Campo Militar. El Campo Científico y Tecnológico. De cuerdo al Artículo 236 de la Constitución Nacional, abría que agregar el ámbito cultural, geográfico y ambiental.
NIVELES ESTRATÉGICOS: Son aquellos estamentos identificados con la estructura que conforman un estado, empresa u organización y que permiten o facilitan la toma de decisiones para la conducción superior de los mismos:
b. Nivel Estratégico Sectorial o Estrategia Sectorial - Particular: La estrategia sectorial es aquella relacionada específicamente con cada factor del poder: político, económico, psicosocial, militar, científico y tecnológico. Estos factores deben actuar subordinados al sistema totalizador representado por la estrategia nacional y contribuyen al logro de los objetivos trazados por el nivel superior. El nivel estratégico sectorial es donde se desarrolla la estrategia general del estado, en otras palabras, es el nivel de conducción de los campos del poder nacional.
c. Nivel Estratégico Operacional o Estrategia Operacional: Es aquella que se desarrolla en el nivel inferior de la estrategia general y representa el instrumento para la materialización o transformación de las estrategias sectoriales en acciones concretas. El nivel estratégico operacional articula la estrategia sectorial o particular con la táctica mediante el empleo de los medios que tienen a su disposición para la planificación y conducción de las acciones.
MODELOS ESTRATÉGICOS Y MODOS ESTRATÉGICOS: Tienen como finalidad señalar las posibilidades de acción en función de los medios relativos entre adversarios, la importancia del objetivo deseado y la libertad de acción disponible.
Modelo Estratégico: Son parámetros o posibilidades de acción dentro de los cuales la estrategia encauza sus procedimientos considerando los medios disponibles, la importancia del objetivo y el grado de la libertad de acción disponible. Beaufre reconoce los siguientes:
a. La Amenaza Directa: Cuando el actor que lo aplica tiene medios suficientes y potentes en relación al objetivo que busca alcanzar y además dispone de suficiente libertad de acción.
b. La Presión Indirecta: Cuando el actor que lo aplica tiene medios escasos y poca libertad de acción, por lo tanto buscará alcanzar objetivos modestos mediante acciones más o menos insidiosas en los diferentes campos del poder ya sea político, económico, psicosocial, militar y tecnológico.
c. Las Acciones Sucesivas: Cuando el actor tiene un objetivo importante que alcanzar y tendrá que aplicar algunas acciones de fuerza limitada en el campo político, económico, psicosocial, militar y tecnológico. Opera tanto en la estrategia de la acción por el modo indirecto como por la disuasión, alternando algunas acciones directas.
d. La Lucha Total Prolongada: Cuando el actor tiene medios limitados y débiles en su intensidad busca desgastar el adversario utilizando el tiempo a su favor. Este es el esquema o modelo de las luchas revolucionarias.
Modos Estratégicos: Son formas de acción variadas que adopta la estrategia sobre la base de los modelos establecidos, teniendo en cuenta la preeminencia de ciertos tipos de medios:
La Estrategia de Disuasión o de no Acción: Cuando el actor coarta al adversario que ejecuta acciones cuya réplica puede ocasionar daños inaceptables.
Teóricamente: Es una estrategia para la paz, está orientada a mantener el Estado Quo (no cambio o no acción). Limita psicológicamente al adversario. Es un tipo de relación en la que una parte trata de influenciar a otra para que esta no tome un curso de acción específico. Tiene un alto contenido psicológico al depender del nivel de percepción. Los requisitos de la estrategia de la disuasión son: Capacidad física para concretar la amenaza. Comunicación con particularidades psicológicas para que el adversario conozca la voluntad y capacidad para actuar. Credibilidad necesaria para que el adversario crea y reconozca que existe la voluntad y disposición para usar la fuerza o los medios.
La Estrategia de la Acción: Es aquella que trata de obligar al adversario a aceptar un camino en la situación mediante la coerción. Se combina o complementa con la disuasión y se fundamenta en la certeza.
Características: Es coercitiva. Está ligada al cuadro social que la ejerce. Encarna un resultado apreciado como ganancia en relación con el riesgo.
Aplicación o método: Modo Directo (medios militares), se circunscribe a la acción empleado e forma preponderante medios militares. Modo Indirecto (medios no militares), cuando los medios son insuficientes, existe espacio para maniobrar y no hay prisa.
MANIOBRA: Lo esencial reside en el factor psicológico por el cansancio de la población: Rebanar en etapas sucesivas, utilizando métodos directos o indirectos. Conflicto prolongado en donde al amparo de la maniobra exterior existe una prueba de fuerza, que en caso de no aplastar, eterniza el conflicto y encamina a una negociación.
LAS OPCIONES ESTRATÉGICAS: Son definiciones y aplicaciones de las acciones concretas que materializan el ejercicio del poder en el campo político, económico, psicosocial, militar y tecnológico. Materializan el modelo y el modo seleccionado por la estrategia para lograr lo establecido como fin o meta.
Campo político y social.
Situación de Paz: Debate. Postura. Apoyo. Intercambio. Adoctrinamiento.Situación de Crisis: Debate. Postura. Amenaza. Presión.
Situación de Paz: Carteles. Acuerdos económicos y comerciales. Ayuda económica.
Apoyo económico. Ampliación del comercio. Inversión.
Situación de Crisis: Proteccionismo económico.
Situación de Guerra o actos de fuerza: Terrorismo económico. Sanciones económicas. Neocolonialismo. Imperialismo económico. Guerra económica.
Situación de Crisis: No ayuda militar. Apoyo militar a adversarios. Armamentismo. Paz armada. Diplomacia armada. Guerrilla. Guerra punitiva.
Campo Científico y Tecnológico.
Situación de Paz: Transferencia del conocimiento o know how. Acuerdos de cooperación. Ayuda económica para la investigación y desarrollo. Apoyo económico para la investigación y desarrollo. Inversión.
Situación de Crisis: Proteccionismo tecnológico. Restricción tecnológica.
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: Es el instrumento para dirigir la estrategia, administrando la energía del potencial o medios de que se dispone para alcanzar un objetivo. La estrategia rige el planeamiento a largo plazo, por lo tanto, su acción esta regida por la dirigencia al más alto nivel y se circunscribe al marco de la estrategia general o nacional. Está orientada hacia la definición de la sociedad que tenemos y la que queremos, el modelo político, la política para el desarrollo. La estrategia sectorial o particular se orienta en función de las pautas dadas por la estrategia nacional, pero sectorizadas en los diferentes campos de poder que comprende el Estado. La estrategia operacional se convierte en el elemento que traduce que traduce de la estrategia general los objetivos propios de la estrategia sectorial, deja de ser un ente netamente planificador para convertirse también en elemento de ejecución a nivel intermedio. La táctica está orientada al planeamiento a corto plazo y la ejecución inmediata.
LA ESTRATEGIA NACIONAL Y ESTRATEGIA MILITAR.
a. Estrategia nacional: Es el arte de la conducción del poder nacional disponible por el Gobierno Nacional durante la paz y durante la guerra para la concreción de la política nacional establecida. El poder nacional es el conjunto de factores humanos y de toda índole que determinan la capacidad de un País. Se nutre fundamentalmente de factores políticos, económicos, psicosociales, militares, científicos y tecnológicos.
b. Estrategia militar: Es el arte y la ciencia de conducir el poder militar, en tiempo de paz como en tiempo de guerra, hacia el logro de los objetivos políticos fijados por la política nacional. Es parte de la estrategia nacional y coadyuva al logro de sus fines. Una corriente de pensamiento asocia la estrategia militar y la estrategia genética bajo el concepto del arte y ciencia de coordinar el desarrollo, despliegue y empleo de fuerzas militares para alcanzar o mantener los objetivos políticos o nacionales asignados al poder militar. De acuerdo a Dagood (corriente Anglosajona), la estrategia militar es el plan de utilizar la coerción armada en forma conjunta con otros instrumentos del poder, para apoyar la política de defensa nacional.
c. El Poder Militar: Es el instrumento coercitivo, persuasivo o disuasivo puesto a la disposición de la política del estado para alcanzar sus objetivos, indistintamente en situaciones de paz, conflicto o guerra.
ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO MILITAR.
a. La Escuela Continental: Formada por los seguidores de Clausewitz y orientada a la preponderancia del dominio terrestre como elemento fundamental de la victoria. Tiende a compartimentar el mundo en Teatros de Operaciones Terrestres. En esta escuela el objetivo último de la guerra es la destrucción del ejército enemigo, el poder naval y el poder aéreo apoyan al poder terrestre.
c. La Escuela Aero Espacial: Orientada en la obra de Douhet y Mitchell, se fundamenta esencialmente en el desarrollo del poder aero espacial, las operaciones terrestres y navales son secundarias, por cuanto las operaciones aéreas tienen un mayor poder de disuasión que hacen a las anteriores obsoletas. El control del espacio aéreo y la destrucción de la infraestructura son las misiones básicas del poder aéreo.
FACTORES CONDICIONANTES DE LA ESTRATEGIA MILITAR: Los factores o elementos que condicionan doctrinariamente la formulación de la estrategia militar son:
a. La Finalidad: Con la determinación del empleo de los medios militares a partir de la orientación que ha debido generar el objetivo político del conflicto.
c. Los propios medios: Que constituyen la base del potencial militar de la Nación representado en hombres, materiales y equipos.
d. Los enemigos o adversarios: Representado por el potencial militar de la Nación adversa en hombres, materiales y equipos.
e. El ambiente geográfico, social, político y económico: En cuanto a la composición y organización del poder militar así como de su empleo estratégico, operacional y táctico.
f. La Doctrina Militar: Como producto del proceso histórico que da la tradición militar de un País o Nación, proporciona la orientación específica para encarar los problemas militares, sobre la base de un conjunto de principios y normas para su solución: organización, equipamiento, adiestramiento y empleo.
ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA MILITAR: Están representados por aquellos aspectos que permiten definir el fin y la manera del empleo de los medios militares disponibles para la consecución de un objetivo preestablecido en el nivel estratégico militar:
a. El Objetivo Estratégico Militar: Constituido por la meta o fin a ser alcanzado con el empleo del poder militar, contribuyendo a la conquista del objetivo de la guerra que materializa el plan estratégico militar.
d. La Maniobra Estratégica Militar: Como el conjunto de acciones y previsiones con que se busca la mejor conducción del poder militar para el logro de los objetivos políticos. Orientación: La concepción estratégica. El objetivo estratégico. La situación estratégica. Materialización: El empleo de la Fuerza Armada Nacional. El empleo de los medios militares puestos a la disposición de cada comando. Las misiones u objetivos asignados a los comandos dependientes. Los esfuerzos estratégicos principales y secundarios.
e. El Esfuerzo Estratégico Militar: Que señala donde será aplicado en tiempo y espacio el poder militar hasta lograr el objetivo estratégico militar.
f. La Coordinación Estratégica Militar: Que representa las medidas de coordinación en las acciones estratégicas.
g. La Distribución Estratégica Militar: Como la capacidad para organizar y constituir las fuerzas del poder militar.
a. En tiempo de Paz: El método estratégico resultante de la relación de poder es la negociación, siendo las opciones estratégicas preponderantes: La ayuda militar, el apoyo militar, el equilibrio del poder, el control de armas.
c. En tiempo de Guerra: Guerra clásica, guerra total, guerra absoluta, guerra punitiva y guerra de guerrilla.
CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRATEGIA OPERACIONAL:
b. Es la actividad de planificación y ejecución de operaciones relacionadas entre sí dentro del Teatro de la Guerra o del Teatro de Operaciones.
c. Vincula y articula la estrategia militar con la táctica.
d. En base al concepto estratégico militar conceptualiza la idea de la maniobra estratégica operacional en la determinación del como se van a emplear los medios militares.
e. Selecciona la táctica.
f. Organiza el espacio, el tiempo y los medios a ser empleados.
h. Está orientada al empleo conjunto de los medios militares.
FINALIDAD DE LA ESTRATEGIA OPERACIONAL:
Crear condiciones favorables para la batalla.
Apoyar el desarrollo favorable.
Explotar el éxito militar.
Alcanzar el objetivo de la campaña.
ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA OPERACIONAL.
b. La Actitud Estratégica Operacional: Es la disposición o postura asumida por un comando estratégico operacional para lograr los objetivos estratégicos operacionales. La relación estrategia y táctica, movimiento y choque de fuerzas, permite delimitar dos actitudes básicas combinables: Para la Estrategia: Ofensiva. Defensiva. Para la Táctica: Ataque. Defensa. A partir de la situación planteada, de acuerdo a los resultados esperados y a la orientación del objetivo estratégico operacional, la combinación resultante puede ser: Estrategia ofensiva y táctica de ataque. Estrategia ofensiva y táctica de defensa. Estrategia defensiva y táctica de ataque. Estrategia defensiva y táctica de defensa
c. La Maniobra Estratégica Operacional: Es el conjunto de acciones, operaciones conjuntas y operaciones combinadas, que debe realizar un comando estratégico militar para obtener una ventaja significativa sobre el adversario, a fin de garantizar el objetivo estratégico operacional de la misión. Para su determinación hay que tomar en cuenta: El objetivo estratégico militar. La misión estratégica operacional. La situación estratégica operacional. La maniobra estratégica operacional se materializa cuando se logra conformar los elementos básicos que la integran: La concentración y despliegue estratégico operacional. Las direcciones estratégicas de actuación. Los objetivos. Las batallas. Se consideran como reglas para articular la maniobra estratégica operacional: La libertad de acción: Conjunto de medidas para velar, engañar y asegurarse contra las sorpresas. El equilibrio estratégico: La articulación de fuerzas en un espacio que puedan limitar las posibilidades enemigas y permitan desarrollar una potencia en cualquier dirección. Los efectos sobre el enemigo: Combinación de medios y procedimientos que al lograr ocasionar determinados efectos, obtienen el objetivo deseado.
d. La dirección o esfuerzo estratégico de actuación (DEA): es aquella que define la orientación de la maniobra señalando su oportunidad, el lugar o la forma de aplicar la fuerza. Es el elemento dominante de la maniobra, tiene su origen en la concentración estratégica y su punto final de aplicación en el logro del objetivo estratégico operacional puede existir más de una DEA y se deben determinar tanto las principales como las secundarias. La DEA incluye: actitud, espacio geográfico, potencia y tiempo.
e. La Distribución Estratégica Operacional: Es la distribución de los comandos estratégicos operacionales de las fuerzas asignadas en función de la concepción estratégica operacional. Dependerá de: La probable relación de fuerzas durante la maniobra. Los efectos buscados. La seguridad, el desgaste y los imprevistos. El Terreno. El objetivo estratégico operacional, es la zona cuya conquista o dominio concreta o prepara la obtención del efecto deseado. Rapidez estratégica operacional, dependiente de la movilidad propia y de la movilidad del adversario. Permite conservar el dominio del Tiempo. La amplitud estratégica operacional, está dada por la duración de la maniobra, magnitud e importancia de las fuerzas a batir en frente y profundidad. La articulación estratégica operacional, representa la articulación de la maniobra sobre la base de: El comandante, la misión y los medios disponibles.
PLANIFICACIÓN ESTRATEGIA OPERACIONAL: Constituye la planificación que permite articular los objetivos de la estrategia militar con la táctica que de ella se deriva. Se materializa con el plan de campaña.
PLAN MILITAR: Es un método o esquema que orienta la ejecución de la acción militar. Deriva de una decisión del comandante expresado en forma verbal o escrita y fundamentada en hechos específicos o suposiciones. Los planes militares se clasifican en:
Por su finalidad: Planes de operaciones. Planes administrativos. Planes de apoyo.
Por su alcance: Planes estratégicos militares: Plan de empleo. Plan genético. Planes de campaña.
Por los eventos que originan: Planes de contingencia. Planes alternos.
Ordenes: Generales, directivas, ordenes de operaciones.
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA OPERACIONAL:
Guía de planeamiento.
Apreciaciones de Situaciones del Estado Mayor Conjunto del Comando Estratégico
Apreciación de Situación del Comandante.
Decisión y Concepto Estratégico Operacional.
Elaboración del Plan de Campaña y Planes Complementarios.
Emisión de Órdenes.
CONCEPTOS CLAVES A NIVEL ESTRATÉGICO OPERACIONAL.Centro de Gravedad: Es la característica, capacidad, ubicación y voluntad de la cual deriva la potencia física o moral que le da a una fuerza enemiga para afrontar nuestra voluntad opuesta en aras del logro de un objetivo.
Objetivos Estratégicos: Se definen según el nivel de conducción de la Fuerza Armada Nacional y se materializan mediante el logro de los objetivos tácticos establecidos a los comandos subordinados: Objetivos Estratégicos Nacionales (Políticos). Objetivos Estratégicos Militares de Guerra (Militares). Objetivos Estratégicos Operacionales (Operativos).Punto Culminante: Es el tiempo o espacio donde una fuerza deja de superar significativamente a la oponente y su relación costo - beneficio a partir de ese momento comienza a ser negativa.
ARTICULACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y LA ESTRATEGIA:
ANTECEDENTES: Desde la época de la Colonia hasta nuestros días, la organización militar ha estado regida por un conjunto de reglamentos, decretos, edictos, leyes, etc., que han normado su organización y funcionamiento de acuerdo a la visión / concepción de la Corona Española en un principio y del Estado Venezolano a partir de 1811. Básicamente la actual estructura militar tiene su origen en la Ley Orgánica del Ejército y de la Armada del 13 de Julio de 1939 con las siguientes modificaciones:
Decreto 348 del 21 de Junio de 1946, que transforma la antigua organización del Ministerio de Guerra y Marina en el Ministerio de la Defensa Nacional estructurado en un Estado Mayor General, una Inspectoría General, dos direcciones generales, una oficina de apoyo y una secretaría. Las fuerzas propiamente dichas se agruparon dentro del Estado Mayor General bajo la figura de: Fuerzas Terrestres, Fuerzas Navales y Fuerzas Aéreas.
Decreto 349 del 22 de Junio de 1946, que establece la organización de las Fuerzas Armadas Nacionales en: Fuerzas Armadas Militares: Fuerzas Terrestres, Fuerzas Navales, Fuerzas Aéreas. Fuerzas Armadas de Cooperación. Fuerzas Armadas Policiales.
Decreto de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales promulgado por la Asamblea Nacional Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela el 06 de Noviembre de 1947 (basado en la Ley Orgánica del Ejército y de la Armada del 13 de Julio de 1939).
Decreto 288 del 27 de Junio de 1958, que deroga el Estado Mayor General y crea las comandancias generales de las fuerzas (autonomía administrativa).
Decreto 439 del 21 de Noviembre de 1958, que establece la reforma parcial de la Ley Orgánica del Ejército y de la Armada.
El Congreso de la República de Venezuela, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Constitución del 23 de Enero de 1961, decreta la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales el 26 de Septiembre de 1983, derogando los decretos leyes números 159 de fecha 1ro de Febrero de 1946, 349 del 22 de Junio de 1946, 288 del 27 de Junio de 1958.
Se debe complementar el tema analizando el contenido de la Constitución de 1999 y los nuevos recursos legales establecidos hasta la actualidad.
Las fuentes consultadas para acceder al tema serán informadas en otro documento. 20/01/10 · 1 comentarios
Prevención en las Estaciones de Servicio (Bombas de Gasolina)
Tomado de: Shell es Seguridad.
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