Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Baden-W%C3%BCrttemberg&Datum=02.11.2006&Aktenzeichen=8%20S%20361/06
Timestamp: 2019-11-12 13:54:32
Document Index: 239661778

Matched Legal Cases: ['§ 31', '§ 31', '§ 139', '§ 10', '§ 30', '§ 31']

VGH Baden-Württemberg, 02.11.2006 - 8 S 361/06 - dejure.org
https://dejure.org/2006,2722
VGH Baden-Württemberg, 02.11.2006 - 8 S 361/06 (https://dejure.org/2006,2722)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 (https://dejure.org/2006,2722)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 02. November 2006 - 8 S 361/06 (https://dejure.org/2006,2722)
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Bauverbot und Nutzungsänderung; Befreiungen; Grundzüge der Planung; städtebauliche Vertretbarkeit
§ 31 Abs 2 Halbs 1 BauGB, § 31 Abs 2 Nr 2 BauGB
Funktionslosigkeit, Bauverbot, Errichtung, Nutzungsänderung, Nutzungserweiterung, Befreiung, Abweichung, Grundzüge der Planung, Städtebauliche Vertretbarkeit
Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über die Erteilung einer Befreiung vom Bauverbot; Anspruch auf eine Baugenehmigung für eine Nutzungsänderung eines Kindergartens in ein Bürogebäude; Ungültigkeit oder Außerkrafttreten eines Bebauungsplans wegen Verlusts des ...
Wirkung eines Bauverbots im Hinblick auf eine geplante Nutzungsänderung; "Berührtsein" der Planungsgrundzüge durch Befreiung von einer bauplanerischen Festsetzung; Vertretbarkeit einer Abweichung von den Festsetzungen des Bebauungsplans
Bauverbot contra Nutzungsänderung
VG Stuttgart, 19.07.2005 - 13 K 1776/04
NVwZ-RR 2007, 307 (Ls.)
VBlBW 2007, 265
BauR 2007, 1546
Die Beschwerdebegründung zeigt keine Anhaltspunkte dafür auf, dass der angefochtene Beschluss, der sich auf die ständige Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 29.4.1977 - IV C 39, 75 - BVerwGE 54, 5 und Urteil vom 3.12.1998 - 4 CN 3.97 - BVerwGE 108, 71) und des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg (Urteil vom 13.6.2007 - 3 S 881/06 - VBlBW 2007, 385; vgl. etwa auch das Urteil des Senats vom 2.11.2006 - 8 S 361/06 - VBlBW 2007, 265) stützt, insofern zu beanstanden wäre.
Mängel im Rechtssetzungsverfahren dürfen nicht allein wegen des das Gegenteil belegender Unterlagen unterstellt werden (BVerwG, Beschluss vom 01.04.1997 - 4 B 206.96 - NVwZ 1997, 890 ; Senatsurteil vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 -VBlBW 2007, 265 ; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 04.12.2003 - 5 S 1746/02 - BRS 67 Nr. 49).
Sie darf - jedenfalls von Festsetzungen, die für die Planung tragend sind - nicht aus Gründen erteilt werden, die sich in einer Vielzahl gleich gelagerter Fälle oder gar für alle von einer bestimmten Festsetzung betroffenen Grundstücke anführen ließen (BVerwG, Beschluss vom 5.3.1999 - 4 B 5.99 - NVwZ 1999, 1110; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 16.6.2003 - 3 S 2324/02 - VBlBW 2003, 438; Urteil des Senats vom 2.11.2006 - 8 S 361/06 -).
Auch deswegen ist von einem Grundzug der Planung auszugehen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 -).
35 Ausnahmsweise kann eine Festsetzung in Anlehnung an die Teilnichtigkeit von Bebauungsplänen (Rechtsgedanke des § 139 BGB) jedoch auch bezogen auf ein Teilgebiet funktionslos geworden sein (OVG Hamburg…, Urteil vom 25.01.1996 - Bf II 33/94 -, Juris Rn. 35…, Urteil vom 28.02.2013 - 2 Bf 17/11 -, Juris Rn. 45; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 -, Juris Rn. 23 ff.; OVG Berlin…, Urteil vom 31.07.1992 - 2 B 3.91 -, Juris Rn. 18;… Kalb/Külpmann in: Ernst/Zinkahn/ Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Kommentar, 115. Ergänzungslieferung 2014, § 10 Rn. 409;… Jäde, in: Jäde/Dirnberger/Weiß, BauGB, Kommentar, 7. Aufl. 2013, § 30 Rn. 44; vgl. BVerwG…, Beschluss vom 06.06.1997 - 4 NB 6/97 -, Juris Rn. 25; OVG NRW…, Beschluss vom 22.06.2010 - 7 B 479/10 -, Juris Rn. 18; VG Stuttgart…, Urteil vom 16.10.2007 - 13 K 552/06 -, Juris Rn. 31 ff.).
Mindestvoraussetzung für die Funktionslosigkeit in Bezug auf ein Teilgebiet muss in Fortschreibung der oben zitierten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG…, Urteil vom 29.04.1977 - IV C 39.75 -, BVerwGE 54, 5, 11 = Juris Rn. 35…, Beschluss vom 06.06.1997 - 4 NB 6/97 - Juris Rn. 10…, Beschluss vom 09.10.2003 - 4 B 85/03 -, Juris Rn. 8) sein, dass die Verhältnisse in diesem Teilgebiet in der tatsächlichen Entwicklung einen Zustand erreicht haben, der eine Verwirklichung der Festsetzungen des Bebauungsplans in eben diesem Teilgebiet auf unabsehbare Zeit ausschließt und dass die Erkennbarkeit dieser Tatsache einen Grad erreicht hat, der einem etwa dennoch in die Fortgeltung der Festsetzung gesetzten Vertrauen die Schutzwürdigkeit nimmt (ebenso möglicherweise VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 -, Juris Rn. 24 f.).
Diese Frage ist nicht abstrakt zu beurteilen, sondern anhand der konkreten Gegebenheiten und danach, ob das Leitbild einer geordneten städtebaulichen Entwicklung gewahrt bleibt, das dem konkreten Plan zugrunde liegt, von dessen Festsetzungen abgewichen werden soll (…BVerwG, Urt. v. 17.12.1998, BVerwGE 108, 190; Beschl. vom 20.11.1989, NVwZ 1990, 556;… OVG Hamburg, Urt. v. 4.4.2012, 2 Bf 56/07;… VGH Mannheim, Urt. v. 17.5.2013, BWGZ 2013, 793; Urt. v. 2.11.2006, BauR 2007, 1546;… Charlier in: Rixner/Biedermann/Steger, BauGB/BauNVO, 2010, § 31 BauGB Rn. 37).
Derartige städtebauliche Ziele eines Bauverbots können je nach Art und Intensität der beabsichtigten Nutzung unterschiedlich stark beeinträchtigt werden (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 02.11.2006 - 8 S 361/06 -, VBlBW 2007, 265).
Erst wenn die tatsächlichen Verhältnisse von der ursprünglichen Plankonzeption so massiv abweichen, dass die mit den Festsetzungen verfolgten Planungsziele nicht mehr erreicht werden können, kann eine Funktionslosigkeit der betroffenen Festsetzungen angenommen werden (…vgl. hierzu BVerwG in BVerwGE 54, S. 5; VGH Bad.-Württ., Urt. v. 04.12.2003 - 5 S 17 46/02 - Urt. v. 27.10.2006 - 8 S 361/06 - in Juris, jew. m.w.N.).
vgl. zu den Anforderungen an die Aufklärungspflicht des Gerichts auch: BVerwG, Beschluss vom 5. Januar 2007 - 1 B 59.06 -, JURIS; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 2. November 2006 - 8 S 361/06 -, JURIS.