Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-70-de-mayo-28-de-2015?documento=legcol&contexto=legcol_5576de8650ab40c48a9b61aac3959e4d&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-08-16 06:22:40
Document Index: 16420681

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 13', 'Artículo 2']

RESOLUCIÓN 70 DE 28 DE MAYO DE 2015
CONTENIDO:AJUSTA PARCIALMENTE LAS CONDICIONES PARA LA OFERTA PÚBLICA DE CANTIDADES DEL GAS LICUADO DEL PETRÓLEO -GLP- CON PRECIO REGULADO QUE CUBRA LA DEMANDA A PARTIR DEL 1° DE JULIO DE 2015.
TEMAS ESPECÍFICOS:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, GAS LICUADO DE PETRÓLEO, REGLAMENTO TÉCNICO PARA CILINDROS Y TANQUES ESTACIONARIOS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, INTERVINIENTES EN LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO, COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, TRANSPORTE DEL GAS LICUADO DE PETRÓLEO
“Por la cual se ajustan parcialmente las condiciones para la oferta pública de cantidades de GLP con precio regulado que cubra la demanda a partir del 1º de julio de 2015”.
Mediante la Resolución CREG 66 de 2015 la CREG se hizo público un proyecto de resolución de carácter general, “por la cual se adoptan medidas regulatorias como parte de la actualización del balance oferta demanda del gas licuado de petróleo para las fuentes con precio regulado” a fin de que agentes y demás interesados presentaran sus comentarios en relación con los aspectos anteriormente mencionados.
La propuesta regulatoria sometida a consulta y las medidas regulatorias que allí se incluyen, se proponen a fin de dar cumplimiento a los fines y criterios previstos en la Ley 142 de 1994 así como a los objetivos perseguidos por la regulación, en especial aquellos relacionados con brindar las señales de precio eficiente que permitan contar con una adecuada oferta de producto para atender la demanda nacional, asegurando el suministro de GLP para el servicio público domiciliario. Esto, teniendo en cuenta que, ante la coyuntura de precios internacionales, los usos alternativos que tiene el productor se vuelven entonces el nuevo referente de la remuneración a pagar por el GLP, reflejando en estas circunstancias el costo de oportunidad del productor.
Para estos efectos, dentro de las consideraciones y análisis que sustentan la propuesta regulatoria, se encuentra que la CREG ha advertido desde el proceso de consulta de la actual metodología(4), así como dentro de las medidas adoptadas para la regulación de la comercialización mayorista(5) de GLP, como parte de la adopción de la metodología de costo de oportunidad, que existe la posibilidad de analizar la condición de valor de referencia como parte de la actualización que se debe hacer del balance entre oferta y demanda de GLP ante la evidencia de algún evento que la afectara dicho balance y la señal de precio. Lo anterior, debido a que dentro del marco de prestación del servicio público domiciliario, la regulación, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 142 de 1994, debía brindar señales de precio eficiente que aseguraran el suministro de GLP para el servicio público domiciliario.
Igualmente, que atendiendo las circunstancias actuales, como parte del análisis del balance entre oferta y demanda, la situación actual muestra que los precios internacionales, a los que se encuentra indexado el precio máximo de suministro de GLP para fuentes con precio regulado, han caído sustancialmente, hecho que tuvo inicio durante el segundo semestre de 2014. Se observa que en el último trimestre de 2014 el precio máximo regulado de GLP tiene su mayor disminución y si se revisa la variación de dicho precio entre enero de 2014 y enero de 2015 la reducción fue del orden del 26.7%.
Esto, teniendo en cuenta que la situación actual en relación con la coyuntura de precios internacionales, así como los usos alternativos que tiene el productor se vuelven entonces el nuevo referente de la remuneración a pagar por el GLP, reflejando en estas circunstancias el costo de oportunidad del productor. Por lo tanto, de acuerdo con los análisis consignados en la propuesta regulatoria, en este momento el mercado internacional no refleja necesariamente el costo de oportunidad del producto en todas las fuentes con precio regulado. Con el fin de que el productor destine su producción al consumo de la demanda nacional, se debe entonces reconocer por lo menos el valor equivalente a su mejor alternativa.
Ahora bien, dentro de las disposiciones de la propuesta regulatoria en el artículo 2º de su parte resolutiva, se dispuso una medida transitoria relativa a que únicamente para la OPC que cubra la demanda a partir del 1º de julio de 2015, el comercializador mayorista de fuente con precio regulado debía ofrecer el producto por lo menos veinticinco (25) días calendario antes de ejecutarse los contratos de suministro resultantes.
Esta disposición corresponde a una medida excepcional, la cual debe entenderse de manera concordante con lo dispuesto en el literal d) del artículo 13 de la Resolución CREG 53 de 2011, modificado por el artículo 6º de la Resolución CREG 154 de 2014(6), cuya aplicación se sujeta a lo dispuesto en el artículo 2º de la Resolución CREG 19 de 2015(7).
Es por esto que se considera razonable y conveniente ajustar las disposiciones previstas para los procedimientos y las condiciones para la oferta pública de GLP con precio regulado, en este caso con respecto al ofrecimiento del producto que debe realizar el comercializador mayorista de fuente con precio regulado para la OPC que cubra la demanda a partir del 1º de julio de 2015, por lo que dichos procedimientos y condiciones se deberán llevar a cabo una vez se adopte por parte de la CREG una decisión definitiva a la propuesta de la Resolución CREG 66 de 2015, contando con un plazo razonable para estos efectos. Ejemplo de lo anterior, fue lo dispuesto en el artículo 2º de la Resolución CREG 19 de 2015.
Según lo previsto en el artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, esta medida regulatoria ha surtido el proceso de publicidad previo y de consulta correspondiente, sin que se recibieran comentarios en relación con esta medida en particular.
En el Documento CREG 44 del 28 de mayo de 2015 se transcribe el cuestionario al que se refiere el artículo 5º del Decreto 2897 de 2010.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó el presente acto administrativo en la Sesión número 658 del 28 de mayo de 2015,
ART. 1º—De manera excepcional y únicamente para la OPC que cubra la demanda a partir del primero de julio de 2015, el producto se deberá ofrecer por los menos veinte (20) días calendario antes de ejecutarse los contratos de suministro resultantes.
(4) De estas hacen parte las resoluciones CREG 66 de 2002, 72 de 2005, 66 de 2007 y el Documento CREG 34 de 2007.
(5) De estas hacen parte las resoluciones CREG 59 de 2008, 123 de 2010 y la propuesta regulatoria de la Resolución CREG 20 de 2010. En relación con esto se advierte en la propuesta de la Resolución CREG 66 de 2015 que “como parte de las medidas regulatorias adoptadas por la CREG, en el marco de la comercialización mayorista del producto, los resultados de la aplicación de la oferta pública de cantidades (OPC), como mecanismo para la compra y venta del producto al por mayor, y el acceso al producto por parte de los diferentes agentes de la cadena, de acuerdo con lo previsto en el reglamento de comercialización mayorista de GLP, Resolución CREG 53 de 2011 , permiten evidenciar y conocer de manera adecuada, así como en un mayor grado de realidad, el resultado del balance entre oferta y demanda. Esto, toda vez que mediante dicha regulación se busca dar igual oportunidad a todos los agentes interesados en adquirir el producto nacional regulado para atender su demanda, sea esta residencial, comercial o industrial, de acuerdo con la aplicación que de éste mecanismo se viene realizando a partir del 1º de octubre de 2011”.
(6) Resolución CREG 154 de 2014. Artículo 6º. Modificar el literal d), el literal f) y el parágrafo 1º, y adicionar el parágrafo 3º al artículo 13 de la Resolución CREG 53 de 2011, los cuales quedarán así:
d) La OPC debe cubrir un período de entregas de doce meses, estableciendo las cantidades disponibles en cada punto de producción y, de considerarlo necesario, informando el detalle para cada mes que refleje las condiciones reales y previsibles de disponibilidad. De todas formas, las cantidades disponibles deben también ser ofertadas en unidades diarias.
(7) Resolución CREG 19 de 2015. Artículo 2º. Las modificaciones y adiciones realizadas mediante los artículos 6º y 7º de la Resolución CREG 154 de 2014 a los artículos 13 y 14 de la Resolución CREG 53 de 2011 se empezarán a aplicar a partir de la OPC que se lleve a cabo con posterioridad a la OPC que cubra la demanda a partir del 1º de abril de 2015.