Source: https://opendata.sose.it/fabbisognistandard/riferimenti-normativi
Timestamp: 2019-06-26 16:59:33+00:00
Document Index: 53167264

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 13', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 6', 'art.6', 'art. 119']

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Il D.Lgs. 216/2010, pubblicato sulla G.U. n. 294 del 17/12/2010, sui fabbisogni standard di comuni, Città metropolitane e province, rappresenta il principale riferimento normativo in merito alla determinazione dei fabbisogni standard.
Questo provvedimento, in attuazione della Legge 5 maggio 2009, n. 42, ha segnato il punto di partenza di un importante processo di riforma che, così come descritto nell’art. 1, ha come obiettivo quello di erogare i trasferimenti perequativi agli Enti Locali in base ai fabbisogni standard abbandonando il criterio della spesa storica ritenuto alla base di inefficienze nella distribuzione dei trasferimenti intergovernativi e di cattiva gestione della spesa da parte dei governi locali.
L’art. 5 del decreto ha affidato a SOSE - Soluzioni per il Sistema Economico S.p.A., la predisposizione delle metodologie occorrenti all’individuazione dei fabbisogni standard, il monitoraggio della fase applicativa e l’aggiornamento delle elaborazioni relative alla determinazione dei fabbisogni standard. A tal fine, SOSE si avvale della collaborazione di IFEL, l’Istituto per la Finanza e l’Economia Locale.
Il decreto legge 13 maggio 2011 n. 70, (art. 6, comma 2, lettera b, numero 6), convertito con modificazioni dalla Legge 12 luglio 2011, n. 106, ha stabilito che, con provvedimento del Ministero dell’Economia e delle Finanze da pubblicare in G.U., è data notizia della disponibilità dei questionari progettati ai fini della determinazione dei fabbisogni standard, sul sito internet https://opendata.sose.it/fabbisognistandard/.
Il Dipartimento delle Finanze, pertanto, ha pubblicato cinque decreti direttoriali relativi a comuni, Unioni di comuni e province che, oltre ad indicare la disponibilità dei questionari online, hanno dettato i termini per la restituzione degli stessi a SOSE.
Il primo, pubblicato sulla G.U. n. 124 il 30 maggio 2011, relativo alle “Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo” dei comuni e delle province.
Il secondo, pubblicato sulla G.U. n. 47 del 25 febbraio 2012, attinente alle “Funzioni di Istruzione pubblica” dei comuni e delle province e alle “Funzioni riguardanti la gestione del territorio” delle province.
Il terzo, pubblicato sulla G.U. n.110 del 12 maggio 2012, riguardante le “Funzioni nel settore sociale” dei comuni.
Il quarto, pubblicato sulla G.U. n. 271 il 20 novembre 2012, relativo alle “Funzioni nel campo dei trasporti”, le “Funzioni nel campo della tutela ambientale” e i “Servizi di polizia provinciale”, delle province.
Il quinto, pubblicato sulla G.U. n. 289 del 12 dicembre 2012, concernente le “Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti” e alle “Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente” dei comuni.
Successivamente, ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. 216/2010, sono state adottate con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) le note metodologiche e i fabbisogni standard per ciascun comune e provincia.
Il primo DPCM, pubblicato sulla G.U. n. 80 del 05 aprile 2013, riguardante le “Funzioni di polizia locale” dei Comuni e le “Funzioni nel campo dello sviluppo economico - servizi del mercato del lavoro” delle province.
Il secondo, pubblicato sulla G.U. n. 240 del 15 ottobre 2014, concernente le “Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo” dei comuni e delle province.
Il Terzo DPCM, pubblicato in G.U. n. 132 del 10 giugno 2015, relativo alle “Funzioni di istruzione pubblica, nel campo della viabilità e dei trasporti, di gestione del territorio e dell'ambiente e nel settore sociale” dei comuni.
Il D.Lgs. n. 68/2011, pubblicato sulla G.U. n. 109 del 12/05/2011, riguardante le disposizioni in materia di autonomia delle Regioni a Statuto Ordinario e delle province, rappresenta il principale riferimento normativo per il Progetto Ricognizione dei livelli delle prestazioni garantite dalle Regioni a Statuto Ordinario e dei relativi costi.
In particolare, il comma 6 dell’art. 13 stabilisce che SOSE, in collaborazione con l'ISTAT e avvalendosi della Struttura tecnica di supporto alla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome presso il Centro interregionale di Studi e Documentazione (CINSEDO) delle Regioni, secondo la metodologia e il procedimento di determinazione di cui agli artt. 4 e 5 del D.Lgs. 216/2010, effettua una ricognizione dei livelli essenziali delle prestazioni che le Regioni a Statuto Ordinario effettivamente garantiscono e dei relativi costi.
L’art. 7 comma 1 del D.Lgs. 216/2010 prevede che, “al fine di garantire continuità ed efficacia al processo di efficientamento dei servizi locali, i Fabbisogni Standard vengano sottoposti a monitoraggio e rideterminati, non oltre il terzo anno successivo alla loro precedente adozione, con le modalità previste nel presente decreto”. A tal proposito, nella Legge di Stabilità 2014 viene affidato a SOSE il compito di completare l’attività di monitoraggio e di revisione dei fabbisogni e dei costi standard delle funzioni e dei servizi resi dalle regioni e dagli Enti Locali, non appartenenti ai territori delle Regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano.
Con il Decreto Direttoriale del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 22 dicembre 2014, pubblicato sulla G.U. Serie Generale n.301 del 30/12/2014, è stata data notizia della disponibilità del questionario unico FC10U (on line sul sito internet www.opencivitas.it/fabbisognistandard dal 29 dicembre 2014) che ha consentito la raccolta dei dati relativi all’anno 2013.
In seguito alle novità introdotte dalla Legge 190/2014 (Legge di Stabilità 2015), in particolare dai commi 418 e 423 dell’art. 1, e a seguito del riordino delle funzioni degli Enti Territoriali previsto dalla Legge 56/2014 (Legge Delrio), SOSE ha predisposto un’integrazione al questionario unico delle Province con riferimento all’annualità 2012.
La Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di Stabilità 2016) ha apportato modifiche al comma 1 degli artt. 5 e 6 del D.Lgs. 216/2010 circa il procedimento di determinazione dei fabbisogni standard e la loro pubblicazione.
L’approvazione dei coefficienti di riparto da parte della Commissione Tecnica per i Fabbisogni Standard (CTFS) istituita, in sostituzione della COPAFF, ai sensi del comma 29 art. 1, della Legge di Stabilità 2016 è avvenuta il 21 marzo 2016 con l’adozione della nota metodologica “Revisione a regime dei fabbisogni standard dei comuni a metodologie invariate” e il 3 maggio 2016 con l’adozione della nota metodologica “Determinazione dei fabbisogni standard per le province e le città metropolitane”.
Successivamente, ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. 216/2010, è stata adottata la nota metodologica “Revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni” con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) del 14 luglio 2016, pubblicato in G.U. Serie Generale n. 272 del 21/11/2016 - Suppl. Ordinario n. 51.
Il 13 settembre 2016 il parere positivo della CTFS, invece, ha dato avvio all’iter di approvazione dei fabbisogni standard e dei relativi coefficienti determinati con una nuova metodologia. Tale iter si è concluso con la pubblicazione in G.U. Serie Generale n. 44 del 22/02/2017 - Suppl. Ordinario n. 12 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 dicembre 2016.
A partire dal 22 novembre 2016, con Decreto Ministeriale della Ragioneria Generale dello Stato dell’11 novembre 2016, pubblicato sulla G.U. Serie Generale n.273 del 22/11/2016, è data notizia della disponibilità del questionario unico FC20U progettato ai fini della revisione dei fabbisogni standard sul sito internet www.opencivitas.it/fabbisognistandard.
Il 31 gennaio 2017 si è concluso il Progetto Ricognizione dei livelli delle prestazioni garantite dalle Regioni a Statuto Ordinario e dei relativi costi con la presentazione del rapporto “Ricognizione dei livelli delle prestazioni che le Regioni a Statuto Ordinario effettivamente garantiscono e dei relativi costi”.
In seguito, l’approvazione dei coefficienti di riparto per il 2018 da parte della CTFS è avvenuta il 13 settembre 2017 con l’adozione della nota metodologica “Aggiornamento a metodologia invariata dei fabbisogni standard dei comuni per il 2018”.
Successivamente, ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. 216/2010, è stata adottata la nota metodologica “Aggiornamento a metodologia invariata dei fabbisogni standard dei comuni per il 2018” con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) del 22 dicembre 2017, pubblicato in G.U. Serie Generale n. 48 del 27/02/2018 - Suppl. Ordinario n. 10.
A partire dal 27 novembre 2017, con Decreto Ministeriale della Ragioneria Generale dello Stato, è data notizia della disponibilità del nuovo questionario unico FC30U sul sito internet www.opencivitas.it/fabbisognistandard al fine di aggiornare i dati all’annualità 2016.
Dal 15 marzo 2018 è online il questionario unico FC31U per i comuni e le Unioni di comuni della Sicilia, che consente di raccogliere i dati relativi all’anno 2016 per la determinazione dei fabbisogni standard.
In seguito, l’approvazione dei coefficienti di riparto per il 2019 da parte della CTFS è avvenuta il 12 settembre 2018 con l’adozione della nota metodologica "Aggiornamento a metodologia invariata dei fabbisogni standard dei comuni per il 2019".
Infine, il 26 novembre 2018 è stato pubblicato il questionario unico FC40U per i comuni, Unioni di comuni e le comunità montane delle regioni a statuto ordinario e per i comuni e Unioni di comuni della Regione Sicilia, che consentirà di raccogliere i dati relativi all’anno 2017 per la determinazione dei fabbisogni standard.
Clicca qui per scaricare gli allegati in pdf:
Decreto del Ragioniere Generale dello Stato del 21 novembre 2018 (G.U. n. 275 del 26-11-2018) "Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet Opencivitas della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.A. il questionario unico FC40U per i Comuni, le Unioni di Comuni e le Comunità montane delle Regioni a statuto ordinario e per i Comuni e Unioni di Comuni della Regione siciliana ai fini del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard e delle relative funzioni fondamentali".
Decreto Ministeriale della Ragioneria Generale dello Stato del 6 marzo 2018 (G.U. n. 62 del 15-03-2018) “Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.a. il questionario unico FC31U per i Comuni, le Unioni di Comuni della Regione Sicilia ai fini del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard e delle relative funzioni fondamentali”.
Legge n. 205 del 27 dicembre 2017, art. 1 (G.U. Serie Generale n. 302 del 29-12-2017 - Suppl. Ordinario n. 62): “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020 (legge di bilancio 2018)”.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 Dicembre 2017 (GU Serie Generale n.48 del 27-02-2018 - Suppl. Ordinario n. 10) “Aggiornamento a metodologie invariate dei fabbisogni standard dei comuni per il 2018”.
Legge Regionale 11 agosto 2017, n. 15 (U. Regione Siciliana 25 agosto 2017, n. 35, S.O. n. 29).
Decreto Ministeriale della Ragioneria Generale dello Stato del 15 novembre 2017 (G.U. n. 277 del 27-11-2017 “Comunicazione della data in cui e' reso disponibile sul sito internet della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.a. il questionario unico FC30U per i Comuni, le Unioni di Comuni e le Comunita' montane delle Regioni a statuto ordinario ai fini del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard e delle relative funzioni fondamentali”.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 Dicembre 2016 (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2017 - Suppl. Ordinario n. 12) “Adozione delle note metodologiche relative alla procedura di calcolo per la determinazione dei fabbisogni standard ed il fabbisogno standard per ciascun comune delle regioni a statuto ordinario relativi alle funzioni di istruzione pubblica, alle funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente - servizio smaltimento rifiuti, alle funzioni nel settore sociale - servizi di asili nido, alle funzioni generali di amministrazione e controllo, alle funzioni di polizia locale, alle funzioni di viabilità e territorio, alle funzioni nel campo dei trasporti (trasporto pubblico locale) ed alle funzioni nel settore sociale al netto dei servizi di asili nido”.
Legge n. 232 del 11 dicembre 2016, art. 1 (G.U. Serie Generale n. 297 del 21-12-2016 - Suppl. Ordinario n. 70): “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019 (legge di bilancio 2017)”.
Decreto Ministeriale della Ragioneria Generale dello Stato dell’11 novembre 2016 (G.U. Serie Generale n.273 del 22/11/2016) "Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet della SOSE S.p.A. - Soluzioni per il Sistema Economico il questionario unico FC20U per i Comuni, le Unioni di Comuni e le Comunità montane delle Regioni a statuto ordinario ai fini del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard delle relative funzioni fondamentali."
Decreto del presidente del consiglio dei ministri 14 luglio 2016 (GU Serie Generale n.272 del 21-11-2016 - Suppl. Ordinario n. 51) “Adozione dei nuovi coefficienti di riparto complessivo dei fabbisogni standard dei Comuni per il 2016, relativi alle funzioni fondamentali di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216.”
Legge n. 208 del 28 dicembre 2015, art. 1, commi 17 e da 29 a 34 (G.U. Serie Generale n. 302 del 30-12-2015 - Suppl. Ordinario n. 70): “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)”.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2015 (G.U. - Serie Generale n.132 del 10-6-2015 - Suppl. Ordinario n. 27) “Adozione delle note metodologiche e dei fabbisogni standard per ciascun comune delle Regioni a Statuto Ordinario, relativi alle funzioni di istruzione pubblica, nel campo della viabilità e dei trasporti, di gestione del territorio e dell'ambiente e nel settore sociale”.
Legge n. 190 del 23 dicembre 2014, comma 459, (G.U. Serie Generale n. 300 del 29-12-2014 - Suppl. Ordinario n. 99): “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)”.
Decreto 22 dicembre 2014 del Ministro dell’Economia e delle Finanze (G.U. n. 301 del 30-12-2014) “Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.A. il questionario unico per i comuni, le Unioni di comuni e le Comunità montane delle Regioni a Statuto Ordinario ai fini del monitoraggio della fase applicativa e dell'aggiornamento dei fabbisogni standard”.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 luglio 2014 (G. U. - Serie Generale n. 240 del 15-10-2014 - Suppl. Ordinario n. 78) “Adozione delle note metodologiche e dei fabbisogni standard per ciascun comune e provincia relativi alle funzioni generali di amministrazione di gestione e controllo”.
Decreto 1 aprile 2014 del Ministero dell’Economia e delle Finanze (G.U. n. 83 del 09-04-2014) “Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet della Soluzioni per il Sistema Economico – SOSE S.p.A., il questionario unico per le province delle regioni a statuto ordinario ai fini del monitoraggio della fase applicativa e dell'aggiornamento dei fabbisogni standard”.
Legge n. 147 del 27 dicembre 2013, art. 1, comma 423 (G.U. Serie generale n. 302 del 27-12-2013 - Suppl. Ordinario n. 87): “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014)”.
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 Dicembre 2012 (G.U. n. 80 del 05-04-2013) “Adozione della nota metodologica e del fabbisogno standard per ciascun comune e provincia, relativi alle funzioni di polizia locale (comuni), e alle funzioni nel campo dello sviluppo economico - servizi del mercato del lavoro (province), ai sensi dell’art. 6 del decreto legislativo n. 216/2010”.
Decreto 7 dicembre 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze "Comunicazione della data in cui sono resi disponibili sul sito internet della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.A. due questionari per la raccolta dei dati contabili e strutturali dei comuni delle regioni a statuto ordinario ai fini della determinazione del fabbisogno standard".
Decreto 16 novembre 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze (G.U. n. 271 del 20-11-2012) “Comunicazione della data in cui sono resi disponibili sul sito internet della Soluzioni per il sistema economico - SOSE S.p.A. tre questionari per la raccolta dei dati contabili e strutturali delle province delle regioni a statuto ordinario, ai fini della determinazione del fabbisogno standard”.
Decreto 4 Maggio 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze "Comunicazione della data in cui è reso disponibile sul sito internet della Società per gli studi di settore - SOSE S.p.A. un questionario per la raccolta dei dati contabili e strutturali dei comuni ai fini della determinazione del fabbisogno standard".
Decreto 21 Febbraio 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze "Comunicazione della data in cui sono resi disponibili sul sito internet della Società per gli studi di settore - SOSE S.p.A. tre questionari per la raccolta dei dati contabili e strutturali di comuni e di province ai fini della determinazione del fabbisogno standard".
Decreto 24 Maggio 2011 del Ministero dell’Economia e delle Finanze "Comunicazione della data in cui sono resi disponibili sul sito internet della Società per gli studi di settore - SOSE S.p.A. i questionari per la raccolta dei dati contabili e strutturali di comuni e di provincie ai fini della determinazione del fabbisogno standard ai sensi dell'articolo 6, comma 2, lettera b), n. 6), secondo periodo del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70".
Decreto Legge n. 70 del 13 maggio 2011 (art.6, comma 2, lettera b, numero 6), convertito, con modificazioni, dalla legge n. 106 del 12-7-2011 "È data notizia della disponibilità dei questionari progettati ai fini della determinazione dei Fabbisogni Standard, sul sito internet https://opendata.sose.it/fabbisognistandard/”.
D.lgs. n. 68 del 06/05/2011 pubblicato sulla G.U. n. 109 del 12/06/2011 "Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle Regioni a statuto ordinario e delle Province, nonché di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario".
D.lgs. n. 216 del 26/11/2010 pubblicato sulla G.U. n. 194 del 17/12/2010 "Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di comuni, città metropolitane e province".
Legge Delega n. 42/2009 "Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’art. 119 della Costituzione".
Art. 117 della Costituzione "La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali".
Art. 119 della Costituzione "I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa".