Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-881-de-mayo-23-de-2016?documento=legcol&contexto=legcol_848ef7972f6a42f2a775ced566d5df73&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-04-06 08:59:02
Document Index: 9147767

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 11', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 5', 'Artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 17']

RESOLUCIÓN 881 DE 23 DE MAYO DE 2016
CONTENIDO:DECLARA ABIERTO EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN OBJETIVA 4 DE 2016 CUYO OBJETO ES EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO A NIVEL NACIONAL EN LA BANDA SHF, EN LOS SEGMENTOS ATRIBUIDOS AL SERVICIO RADIOELÉCTRICO FIJO PARA SU OPERACIÓN MEDIANTE ENLACES DE COMUNICACIÓN PUNTO A PUNTO, EN EL RANGO DE 3.7 GHZ A 27.5 GHZ, DE CONFORMIDAD CON EL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE BANDAS DE FRECUENCIAS (CNABF).
TEMAS ESPECÍFICOS:DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA, MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, OPERADOR DE TELEFONÍA MÓVIL, PROTECCIÓN AL USUARIO DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
RESOLUCIÓN 881 DE 2016
“Por la cual se declara abierto el procedimiento de selección objetiva número 004 de 2016 cuyo objeto es el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional en la banda SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 27.5 GHz, de conformidad con el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF)”.
en ejercicio de sus facultades legales, y en especial las previstas en la Ley 1341 de 2009, el Decreto número 4169 de 2011, los Decretos números 2618 de 2012, 1078 de 2015 y las Resoluciones 2118 de 2011y 1588 de 2012, y
Que la Ley 1341 de 2009, artículo 4°, numeral 7 establece que es función del Estado intervenir en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para “Garantizar el uso adecuado del espectro radioeléctrico (…)”;
Que, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 1341 de 2009, el uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
Que de conformidad con el numeral 1 del artículo 7° del Decreto-ley 4169 de 2011, se encuentran dentro de las funciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones la de asignar y gestionar el espectro radioeléctrico, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas, sin perjuicio de las funciones que sobre los servicios de televisión estén asignadas a otras entidades;
Que mediante la Resolución número 442 de 2013, expedida por la Agencia Nacional del Espectro (ANE), en cumplimiento del artículo 1° del Decreto-ley 4169 de 2011, actualizó y adoptó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF), que posteriormente fue actualizado mediante la Resolución ANE número 14 del 15 de enero de 2014 (Planes de canalización) y la Resolución ANE número 418 del 14 de julio de 2014 (que incluyó un Plan de Canalización en 18 GHz);
Que el artículo 2.2.2.1.1.1 del Decreto número 1078 de 2015, dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, previamente al inicio del proceso de selección objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico, determinará si existe pluralidad de oferentes. Para el efecto, publicará durante tres (3) días hábiles en su página web, la intención de otorgar espectro;
Que teniendo en cuenta lo preceptuado en el artículo 4° de la Resolución número 2118 del 15 de septiembre de 2011, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, mediante documento denominado “Aviso de Convocatoria Pública número 004 del 5 de abril de 2016”, publicado en el siguiente hipervínculo: http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles 6202_aviso_convocatoria_publica_004_2016_microondas.pdf, el cual convocó a los interesados en participar en el presente procedimiento de selección objetiva para que presentaran manifestaciones de interés dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al término de publicación de la convocatoria;
Que la entidad dentro del plazo señalado recibió diferentes manifestaciones de interés para las bandas de frecuencias de que trata la presente resolución, las cuales se encuentran publicadas en el siguiente hipervínculo: http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-6202_manifestaciones_interes_pso_004_2016_microondas.pdf, lo que permite concluir la existencia de pluralidad de interesados para la asignación de permisos para el uso del espectro en dichas bandas, de conformidad con el artículo 6º de la Resolución número 2118 de 2011;
Que el artículo 2.2.2.1.1.2 del Decreto número 1078 de 2015, dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, podrá ordenar el inicio del procedimiento de selección objetiva mediante acto administrativo motivado, que debe publicarse en su página web, el cual señalará el objeto de la selección objetiva, las frecuencia(s) y/o banda(s) de frecuencias en las que se otorgarán los permisos, su localización geográfica, los usos o aplicaciones permitidas en ellas, las contraprestaciones a que haya lugar, el contenido de la solicitud, el estudio técnico que lo soporte, los requisitos específicos requeridos para cada banda y/o frecuencia, los criterios de selección y el cronograma respectivo;
Que la Resolución número 2118 del 15 de septiembre de 2011, modificada por la Resolución número 1588 de 2012, estableció las condiciones, los requisitos y el trámite para otorgar permisos para el uso de espectro radioeléctrico, exceptuando las bandas de frecuencias atribuidas o identificadas para la operación y prestación de los servicios de IMT y radiodifusión sonora, en desarrollo del artículo 2.2.2.1.1.3 del Decreto número 1078 de 2015, en consonancia con lo proveído en la sentencia de la Corte Constitucional C-403 de 2010;
Que surtida la etapa previa de verificación de existencia de pluralidad de interesados en la asignación de espectro en la banda de SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 27.5 GHz, para la cual se convocó, la entidad considera procedente dar apertura al procedimiento de selección objetiva número 004 de 2016, teniendo en cuenta los requisitos y condiciones establecidos en las Resoluciones números 2118 de 2011 y 1588 de 2012 y los que se establecen en el presente acto administrativo;
Que la Resolución número 917 de 2015, modificada por las Resoluciones números 2410 de 2015 y 162 de 2016 determina las garantías para cubrir riesgos en materia de telecomunicaciones y de servicios postales;
ART. 1°—Objeto. Declarar abierto el procedimiento de selección objetiva Número 004 de 2016, para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional, en la bandas de SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 27.5 GHz, a partir de las 8:30 a. m. del día 24 de mayo de 2016.
ART. 2°—Hora y fecha límite para entrega de solicitudes. La entrega de las solicitudes para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional, en la banda de SHF en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 27.5 GHz, se podrá realizar en las instalaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a partir de la hora y fecha de apertura señaladas en el artículo anterior y hasta las 4:30 p. m. del día 31 de mayo de 2016.
Para efectos de las solicitudes enviadas a través de correo electrónico, se tendrá en cuenta la hora de recibo del correo electrónico que contenga la solicitud, por lo que se aceptarán todas aquellas recibidas desde las 8:30 a. m. del día 24 de mayo de 2016 hasta las 11:59 p. m. del 31 de mayo de 2016.
ART. 3°—Cronograma. El cronograma de ejecución del presente procedimiento de selección objetiva es el siguiente:
ART. 4°—Contenido y requisitos de las solicitudes. La presentación, condiciones y requisitos de las solicitudes de participación se efectuarán de acuerdo con las reglas previstas en el artículo 8° de la Resolución número 2118 del 15 de septiembre de 2011 modificado por el artículo 3° de la Resolución número 1588 del 16 de julio de 2012 y aquellas disposiciones que la modifiquen, sustituyan o deroguen, adjuntando los documentos de carácter jurídico y técnico allí exigidos, teniendo en cuenta que los formatos: básico de solicitud, descripción de redes e información técnica de equipos no son subsanables y deben venir completamente diligenciados con la firma del representante legal. Dichos formatos se encuentran publicados en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov. co/portal/604/w3-article-6202.html
Las solicitudes deberán ser foliadas en orden consecutivo ascendente, presentadas y radicadas en la ciudad de Bogotá, D. C., en la Carrera 8 entre calles 12 y 13 – Edificio Murillo Toro, Primer Piso, en el Grupo de Gestión de la Información o enviadas en formato PDF debidamente identificadas como “Solicitud – Procedimiento de Selección Objetiva Número 004 del 2016” al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co.
PAR. 1°—Con el fin de agilizar el proceso de revisión técnica, administrativa y disminuir el tiempo de entrega de frecuencias en este proceso de selección objetiva y teniendo en cuenta la gran cantidad de frecuencias que requiere el sector, es necesario que para todas las solicitudes sin excepción se relacionen cada uno de los enlaces solicitados de acuerdo con los campos descritos en los siguientes Anexos según aplique, teniendo en cuenta la información que se adjunta en cada una de las hojas de cada anexo, así;
Dichos Anexos se encuentran publicados en el siguiente hipervínculo http://www.
mintic.gov.co/portal/604/w3-article-6202.html y deben ser entregados en medio magnético
CD, USB o archivo Excel adjunto mediante correo electrónico. Cabe aclarar que los enlaces que sean relacionados en el formato en mención serán los analizados dentro del presente proceso de selección objetiva.
Esta información, para el caso del rango comprendido entre 12 GHz y 27.5 GHz debe ser entregada con toda la documentación que hace parte de la solicitud máximo el 31 de mayo de 2016, de acuerdo con el cronograma establecido en la presente resolución. Para el rango comprendido entre 3.7 GHz y 12 GHz dicho listado podrá entregarse junto con el estudio de ocupación de frecuencias que se describe en el artículo 5°.
PAR. 2°—La solicitud deberá indicar si el permiso de uso del espectro radioeléctrico se destinará al desarrollo de Proyectos de Telecomunicaciones Sociales, cuya calificación con tal connotación, se hará por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, conforme a los criterios que este establezca para el efecto.
PAR. 3°—Todo interesado, por el hecho de participar en este proceso, se obliga a hacer un uso racional del espectro, lo mismo que a realizar solicitudes que realmente correspondan con necesidades justificadas, con el fin de no incidir en conductas contrarias a la buena fe que debe primar en las actuaciones ante la Administración ni hacer que esta incurra en desgastes administrativos que afecten el principio de eficacia de la función administrativa y el servicio público a que están obligadas las entidades públicas.
ART. 5°—Estudios de ocupación de frecuencias. Para las solicitudes que se encuentren en el rango de 3.7 GHz a 12 GHz, es necesario adjuntar los estudios de ocupación de frecuencias que soportan la viabilidad técnica del enlace con las frecuencias solicitadas por los interesados. Los estudios de ocupación de frecuencias y la información de los Anexos 1, 2 y 3 en los casos que aplique, relacionada con estos enlaces, se deben presentar en formato digital y entregado en medio magnético, archivo adjunto mediante correo electrónico y opcionalmente en medio físico, a más tardar el 22 de junio de 2016, a las 4:30 p. m., en el Grupo de Gestión de la Información, ubicado en la Carrera 8 entre calles 12a y 12b, Edificio Murillo Toro, primer piso, en la ciudad de Bogotá, o hasta las 11:59 p. m. al correo de seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co, los cuales deben contar con las características y especificaciones que se detallan a continuación:
1. Fecha de realización del estudio, que debe ser igual o posterior al 15 de marzo de 2016.
El estudio de ocupación de frecuencias en la medida de lo posible debe realizarse a una altura similar a la estimada para la instalación de la antena, en las frecuencias de transmisión y recepción donde se pueda observar la banda a la cual pertenece el canal solicitado o por lo menos 60 MHz a cada lado de la frecuencia central solicitada, en cada una de las estaciones conectantes, en polaridad horizontal y vertical en los 360°, en pasos de 10° para antenas de medición con HPBW menor a 30° o en pasos de 30° para antenas de medición con HPBW igual o mayor a 30°. Se deben tomar muestras adicionales para las frecuencias de transmisión y recepción en el acimut específico, a ±10° y a ±20° en cada uno de las estaciones conectantes, en polaridad horizontal y vertical.
PAR. 1°—Para los enlaces solicitados en el rango de frecuencias 12 GHz a 27.5 GHz, el interesado podrá optar o no por la presentación del estudio de ocupación de frecuencias.
No obstante, el interesado deberá presentar, adicionalmente al canal solicitado para el enlace, como mínimo tres canales alternativos, los cuales deben ser acordes con el diseño de su red y, preferiblemente, en bandas diferentes. La frecuencia asignada podrá ser cualquiera de las cuatro opciones presentadas.
Parágrafo 2°. Todo enlace asignado bajo el presente proceso de selección objetiva, comprendido en el rango de frecuencias 12 GHz a 27.5 GHz y que genere interferencia a otro enlace previamente asignado, deberá apagarse en las siguientes 24 horas, a partir de la notificación que realice el Ministerio TIC, previo informe que para este propósito, remitirá la ANE. Para efectos de lo anterior, el asignatario interferido deberá informar por escrito a la ANE, adjuntando los soportes que respalden su manifestación.
En aquellos casos en que el interesado opte por no presentar estudio de ocupación de frecuencias para solicitudes en el rango de 12 GHz a 27.5 GHz y la implementación del enlace dé lugar a interferencias perjudiciales, no se generará para el asignatario interferido o interferente derecho a reclamación alguna ni responsabilidad a cargo del Estado.
El asignatario interferente se hace responsable por eventuales daños o perjuicios que la interferencia cause a terceros.
ART. 6°—Verificación del cumplimiento de requisitos. Una vez recibidas las solicitudes presentadas por los interesados, se realizará la verificación de cada uno de los documentos aportados con la solicitud, de acuerdo con lo preceptuado en los artículos 3° y 12 de la Resolución número 2118 del 15 de septiembre de 2011 o las demás normas que los modifiquen, sustituyan o adicionen.
En caso de requerirse el envío, aclaración o corrección de alguno de los documentos exigidos en el presente procedimiento de selección objetiva, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, solicitará, mediante comunicación que se enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el Anexo III “Carta de Presentación de la Solicitud”, que se subsane en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de envío del requerimiento, según cronograma descrito en el artículo tercero del presente acto. Igualmente, toda comunicación se hará por medio de los correos electrónicos suministrados por el solicitante.
ART. 7°—Del registro TIC. Quienes resulten seleccionados para ser titulares del permiso para el uso del espectro radioeléctrico en el presente proceso, deberán contar con el Registro TIC, en caso de no contar con el mismo tiene plazo hasta el 30 de junio de 2016 para efectuar el respectivo registro.
Parágrafo. Los participantes deberán realizar la actualización de datos por medio de Registro de TIC conforme al artículo 2.2.1.4.1 del Decreto número 1078 de 2015 el cual indica que “Los registrados están obligados a actualizar, aclarar o corregir la información contenida en el Registro de TIC, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se produzca un cambio en la misma, o cuando el Ministerio lo requiera. (…)”.
ART. 8°—Criterios de selección. Se asignarán los permisos para el uso del espectro radioeléctrico a los solicitantes que se encuentren al día en sus obligaciones para con el Fondo de TIC, con corte al trimestre inmediatamente anterior a la fecha de asignación, para los casos en que sea pertinente. El plazo máximo para demostrar tal situación es el fijado en el artículo 3° de la presente resolución. Las solicitudes que cumplan con todos los requisitos jurídicos y técnicos se someterán a los siguientes criterios para la asignación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Resolución número 2118 del 15 de septiembre de 2011 o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
8.3 En el evento de no encontrarse una solución factible o de no llegarse a un acuerdo entre los coincidentes, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a dar prioridad en la asignación a aquella(s) solicitud(es) que demuestre(n) dependencia del uso del recurso con servicios de telecomunicaciones que se provean al público.
8.4 De persistir la situación de igualdad en las condiciones de asignación, se realizará un sorteo entre los solicitantes, utilizando el método de balotas numeradas, las cuales, determinarán a un único ganador a quien se le asignará el permiso para el uso del espectro radioeléctrico. El sorteo se realizará en presencia de los coincidentes, previa convocatoria efectuada mediante comunicación escrita.
8.5 La metodología utilizada en la asignación de solicitudes coincidentes será registrada en un acta suscrita por los solicitantes y los delegados del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la cual, servirá de fundamento para proceder a otorgar los permisos respectivos.
ART. 9°—Otorgamiento del permiso. Una vez concluida la evaluación, y atendidas las observaciones presentadas al Informe Preliminar de Evaluación, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá de conformidad con el artículo 14 de la Resolución número 2118 de 2011, modificado por el artículo 5° de la Resolución número 1588 de 2012 o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen, en consonancia con el cronograma establecido en el artículo cuarto de la presente resolución. Artículo 10. Constitución de garantías. De conformidad con el artículo 2.2.2.1.1.5. del Decreto número 1078 de 2015, la Resolución número 917 de 2015, modificada por las Resoluciones números 2410 de 2015 y 162 de 2016, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen, el asignatario debe presentar una garantía para respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas y aquellas que se generen como consecuencia del uso del permiso y el pago de las contraprestaciones a que se compromete con el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como de las derivadas por el pago de eventuales sanciones que se causen por el incumplimiento de sus obligaciones. En las garantías deberá constar el número de la resolución mediante la cual se hace la asignación.
ART. 11.—Estudio y anexo técnico. En concordancia con lo dispuesto en los artículos 2.2.2.1.1.2 del Decreto número 1078 de 2015 y 2° de la Resolución número 2118 de 2011 o las demás normas que los sustituyan, adicionen o modifiquen, para el presente proceso, el Ministerio, una vez estudiadas las manifestaciones de interés y la disponibilidad del espectro radioeléctrico, acogió lo establecido en la Resolución número 442 de 2013 mediante la cual actualizó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias, y la número 14 de 2014, con la cual fueron actualizados los planes de canalización. Dicho cuadro se tendrá como anexo técnico.
ART. 12.—Para efectos del presente proceso, las condiciones, requisitos o trámites no previstos en la presente resolución, se regirán por lo previsto en la Resolución número 2118 de 2011, modificada por la Resolución número 1588 de 2012, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
ART. 13.—Se invita a las veedurías ciudadanas a que acompañen al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo del presente procedimiento de selección objetiva de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Resolución número 2118 de 2015 de septiembre de 2011 modificada por la Resolución número 1588 de 2012, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.