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Timestamp: 2018-03-21 21:27:56+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 10', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 227', 'art. 231', 'art. 118']

Il piano della performance - PDF
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Viola Rocco
1 COMUNE DI GRAVEDONA ED UNITI Provincia di Como Il piano della performance Il processo, gli strumenti e i soggetti coinvolti nella valutazione della performance organizzativa
2 1. PRESENTAZIONE DEL PIANO DELLA PERFORMANCE I principi A mente dell art. 3 del Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, le amministrazioni pubbliche devono porre in essere metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi e degli interventi. Nel piano della performance, previsto dall'art. 10 del D.L.vo n. 150, della durata triennale, vengono indicati gli obiettivi strategici ed operativi, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della performance dell'amministrazione. Nella stesura del piano vengono rispettati i seguenti principi generali, caratterizzanti il piano stesso: - Trasparenza (pubblicazione sul sito del piano). - Immediata intelligibilità (il piano deve essere facilmente comprensibile). - Veridicità e verificabilità (i contenuti del piano devono corrispondere alla realtà e per ogni indicatore deve essere illustrata la fonte di provenienza dei dati). - Partecipazione (nella stesura del piano va coinvolto il personale). - Coerenza interna ed esterna (i contenuti del piano devono essere coerenti con il contesto interno, in termini di disponibilità di risorse, e con quello esterno in termini di corrispondenza tra bisogni della collettività ed obiettivi). - Orizzonte pluriennale (l arco di riferimento è il triennio). Il piano costituisce quindi il collegamento tra relazione previsionale e programmatica - bilancio preventivo - attuazione del sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa ed individuale, in quanto è dai documenti di programmazione che si ricavano gli obiettivi e sul perseguimento di essi (accanto alle competenze) si baserà poi la misurazione, la valutazione e la rendicontazione della performance. Il D.Lgs. n. 150 del 27 ottobre 2009 ha enfatizzato, in materia di controllo e valutazione, significativi provvedimenti già previsti dal legislatore. - Il decreto contiene provvedimenti riconducibili: - Al lavoro per obiettivi. - Alla valutazione dei risultati. - Al miglioramento delle performance e al riconoscimento del merito. - Alla definizione della strategia e al controllo strategico (valutazione della performance organizzativa). - All elaborazione di documenti di pianificazione e di rendicontazione (piano delle performance e relazione della performance). - Alla trasparenza e alla comunicazione (interna ed esterna), processo attraverso il quale l Ente rende chiari agli stakeholder i risultati. - Al coinvolgimento di tutta la struttura organizzativa nella esplicitazione, nel monitoraggio e nella valutazione della performance. Dalla delibera Civit 89/2010 estraiamo la definizione di performance, ovvero il contributo (risultato e modalità di raggiungimento del risultato) che un soggetto (unità organizzativa, team, singolo individuo) apporta attraverso la propria azione al raggiungimento delle finalità e degli obiettivi ed, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni per i quali l organizzazione è stata costituita. L art. 7 del D. Lgs n. 150/2009 prevede che ogni amministrazione adotti con apposito provvedimento il proprio sistema di misurazione e valutazione delle performance. 2
3 Il piano delle performance Il Piano della Performance è il documento programmatico triennale che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della prestazioni dell Amministrazione, dei dirigenti (titolari di P.O.) e dei dipendenti non dirigenti. Gli obiettivi assegnati al personale titolare di posizione organizzativa ed i relativi indicatori sono individuati annualmente e raccordati con gli obiettivi strategici e la pianificazione strategica pluriennale del Comune e sono collegati ai centri di responsabilità dell Ente. Il presente documento individua quindi nella sua interezza la chiara e trasparente definizione delle responsabilità dei diversi attori in merito alla definizione degli obiettivi ed al relativo conseguimento delle prestazioni attese e realizzate al fine della successiva misurazione della performance organizzativa e della performance individuale (quest ultima suddivisa fra responsabili di settore e contributi individuali in interventi di gruppo). Il piano della performance è parte integrante del ciclo di gestione della performance che in base all art. 4 del Decreto Legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 si articola nelle seguenti fasi: a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori; b) collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse; c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi; d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito; f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle amministrazioni, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi. Si evidenzia che per gli enti locali non trova applicazione l art. 10 del D.Lgs. 150/2009, che disciplina nel dettaglio il Piano della performance e la relazione sulla performance. Il contenuto di tali documenti è pienamente assimilabile alla relazione previsionale e programmatica allegata al bilancio di previsione, al Piano esecutivo di gestione, al Piano dettagliato degli obiettivi, al Rendiconto della gestione ed alla relazione al rendiconto della gestione, che gli enti sono già tenuti ad adottare ai sensi, rispettivamente, degli artt. 151, 1769, 197, c. 2 lett. a), e 231 del D.Lgs. n. 267/2000. Con l adozione di tali atti, nel rispetto dei principi recati dagli artt. 4 e 5, comma 2, dunque, l ente realizza il ciclo di gestione della Performance (vedi le linee guida dell ANCI sull applicazione del decreto legislativo n. 150/2009 negli enti locali). Prendendo spunto da tali opzioni di fondo, si è voluto cogliere l occasione di tale nuovo strumento per puntare a: Sviluppare maggiore coerenza tra i diversi strumenti di pianificazione strategica, programmazione operativa e controllo già presenti nell ente; Potenziare il collegamento tra le politiche e gli obiettivi strategici (contenuti nel programma di mandato), con gli obiettivi di innovazione (derivati dal programma di mandato e dalla relazione previsionale e programmatica e sviluppati nel P.E.G) e con la operatività dell ente (macroattività del Piano della Performance); Creare un sistema di misurazione e controllo più completo per meglio conoscere e governare l ente e disporre di informazioni utili in fase decisionale; Sviluppare l accountability (per sapere rendere conto delle risorse utilizzate), la trasparenza del sistema di programmazione e controllo; Avviare un processo di definizione e misurazione degli outcome legati alle politiche delineate nel programma di mandato. La realizzazione del Piano della Performance avverrà in maniera progressiva cercando di realizzare un documento quanto più possibile leggero, tenuto conto della reale difficoltà legata all implementazione 3
4 dello strumento negli enti di piccola dimensione demografica. Si è quindi cercato di mettere a sistema nel Piano della Performance molteplici informazioni di cui l ente già dispone, talvolta sparse in diversi documenti o rendicontazioni. La logica di fondo è quella del miglioramento continuo ; per cambiare in meglio è prima di tutto necessario misurare e conoscere. 2. PROCESSO DI PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE L insieme dei documenti costituiti dalla RPP allegata al bilancio di previsione, dal PEG contenente anche il piano dettagliato degli obiettivi (PDO), come meglio di seguito descritti, soddisfacendo nel loro complesso ai principi sopra accennati, costituiscono il Piano della Performance del Comune di Gravedona ed Uniti. Piano della performance: programmi e progetti dell amministrazione Ogni programma è composto da più progetti ed a ciascun progetto è assegnato un obiettivo con le risorse messe a disposizione per la sua attuazione nonché i target da conseguire. I documenti del piano della performance a) Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) 2012/2014 (approvata con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del ). Documento che recepisce le priorità dell azione amministrativa declinandole, a livello triennale, sull assetto organizzativo del Comune. La RPP è strettamente collegata al bilancio di previsione annuale e pluriennale 2012/2014 e delinea gli obiettivi generali articolati per programma e per progetti. b) Piano Esecutivo di Gestione (PEG). (approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 96 del ) Documento che si pone come supporto di pianificazione del bilancio e quindi della RPP e definisce gli obiettivi di ciascun programma e progetto contenuti nella RPP e li affida, unitamente alle dotazioni economiche necessarie, ai responsabili di ciascun settore e servizio non dipendente da un settore. Il documento comprende: - il piano degli obiettivi strategici dell Ente su base triennale (2012/2014), con l indicazione degli indicatori di partenza, intermedi e la misura/target attesa finale; - il piano degli obiettivi strategici di gestione per l anno 2012 assegnati a ciascun dirigente e al comandante della Polizia Locale; - il piano degli obiettivi di miglioramento e delle attività ordinarie sempre assegnati ai titolari di PEG. - le tabelle finanziarie con le risorse assegnate a ciascun titolare di PEG; c) Piano Dettagliato degli Obiettivi (PDO). (contenuto nel PEG) Documento gestionale contenuto nel PEG che esplicita gli obiettivi in ambito di programmazione, pianificazione e misurazione individuando nell Ente, in ciascun responsabile e in ciascun dipendente comunale assegnato ai vari settori dell ente il coinvolgimento e la responsabilità per la sua attuazione. La relazione sulla performance La relazione sulla performance, di cui all art. 10 c. 1 lett. b del decreto, deve essere adottata entro il 30 giugno di ogni anno. Detta Relazione che evidenzia a consuntivo, con riferimento all anno precedente, i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati ed alle risorse, con rilevazione degli eventuali scostamenti, è pienamente assimilabile alla Relazione della gestione ed alla Relazione al rendiconto della gestione, che l ente è già tenuto ad adottare. Pertanto, i documenti della relazione sulla performance sono i seguenti: - Rendiconto della gestione di cui all art. 227 del D. Lgs. 267/2000; - Relazione al rendiconto della gestione di cui all art. 231 del D. Lgs. 267/2000; 4
5 - Referto sul controllo di gestione. Il processo di valutazione Obiettivo principale del processo di misurazione e valutazione della performance è quello di: - Consentire la massima chiarezza, anche ai fini di una piena condivisione, delle funzioni e delle responsabilità attribuite ad ogni soggetto e struttura che sono coinvolti nel processo di misurazione e valutazione della performance. - Consentire il coordinamento tra i diversi soggetti e strutture. - Dotare l amministrazione di uno strumento di monitoraggio dell effettivo funzionamento del sistema. I soggetti coinvolti Il decreto 150/2009 definisce le funzioni dei soggetti e le composizioni degli organi coinvolti nel ciclo delle performance. Sono pertanto coinvolti: - Gli organi di indirizzo politico amministrativo. - L organo di valutazione o il nucleo di valutazione. - I Responsabili degli uffici e servizi titolari di Posizione Organizzativa. 3. SINTESI DELLE INFORMAZIONI DI INTERESSE PER I CITTADINI E GLI STAKEHOLDER ESTERNI Citando la delibera CIVIT 112/2010: In questa parte sono esposti i principali elementi del Piano che sono di interesse immediato per i cittadini e gli altri stakeholder esterni riportando, ad esempio, informazioni sulle finalità del documento, sulle strategie in atto e sugli obiettivi generali da perseguire. Chi siamo L organigramma del Comune di Gravedona ed Uniti al 1 gennaio 2012 è il seguente: Consiglio Comunale Revisore dei Conti Sindaco Giunta Comunale Organo di valutazione ovvero nucleo di valutazione Segretario Comunale Servizio economico - finanziario Settore amministrativo Servizio demografico Servizio tecnico assetto del territorio Servizio Polizia Locale 5
6 Come operiamo Il Comune di Gravedona ed Uniti opera con l intento di rappresentare la comunità locale, di promuoverne lo sviluppo e favorirne un armoniosa esistenza nel rispetto delle normative nazionali. Il Comune svolge sia funzioni amministrative proprie sia funzioni delegate dallo Stato, tra le quali per esempio i compiti di anagrafe e protezione civile. L evoluzione normativa di questi ultimi anni ha portato una decentralizzazione amministrativa verso gli Enti locali, in modo che essi possano gestire direttamente parte degli interessi e delle normative che interessano il territorio di loro competenza. Tramite la presenza fissa sul territorio il Comune eroga i propri servizi alla cittadinanza. 4. IDENTITÀ Riprendendo quanto detto dalla delibera Civit 112/2010: questa sezione del piano definisce in modo sintetico l identità dell organizzazione andando ad approfondire l argomento prendendo in considerazione nello specifico l amministrazione, il mandato istituzionale e la missione e, infine, l albero delle performance. Mandato Istituzionale e Missione L amministrazione opera al fine di perseguire le finalità istituzionali delegategli. Il Comune nel proprio operato si conforma ai seguenti principi e criteri: agire in base a processi di pianificazione, programmazione, realizzazione e controllo distinguendo con chiarezza il ruolo di indirizzo, controllo e governo degli organi politici dal ruolo di gestione da parte dei responsabili di settore. La mission istituzionale è interpretata secondo le priorità contenute nel programma di mandato relativo allo stesso mandato amministrativo: in tale documento è rappresentata l ipotesi di sviluppo desiderato per la comunità. Nello specifico si fa rinvio all art. 118 della Costituzione, alla legge 122/2010 e alla legge 42/2009, da cui si evidenzia come al momento le funzioni fondamentali del Comune siano: a) funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo; b) funzioni di polizia locale; c) funzioni di istruzione pubblica, ivi compresi i servizi per gli asili nido e quelli di assistenza scolastica e refezione, nonché l'edilizia scolastica; d) funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti; e) funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente, fatta eccezione per il servizio di edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia nonché per il servizio idrico integrato; f) funzioni del settore sociale. L albero delle performance L albero della performance è una mappa logica che rappresenta, anche graficamente, i legami tra mandato istituzionale, missione, aree strategiche, obiettivi strategici e piani operativi (che individuano obiettivi operativi, azioni e risorse). In altri termini, tale mappa dimostra come gli obiettivi ai vari livelli e di diversa natura contribuiscano, all interno di un disegno strategico complessivo coerente, al mandato istituzionale e alla missione. Essa fornisce una rappresentazione articolata, completa, sintetica ed integrata della performance dell ente. 6
7 Albero delle performance Mandato Istituzionale Missione Area contabile, amministrativa, demografica Area Tecnica Area Vigilanza Obiettivi Strategici:. Contenuti nella relazione Previsionale e Programmatica Obiettivi Strategici: contenuti nella relazione Previsionale e Programmatica Obiettivi Strategici: contenuti nella relazione Previsionale e Programmatica Obiettivi operativi: contenuti nel PEG Obiettivi operativi: contenuti nel PEG Obiettivi operativi: contenuti nel PEG 7
8 5. I PROGRAMMI STRATEGICI L amministrazione ha individuato, fra tutti i programmi e progetti contenuti nei propri strumenti di programmazione/pianificazione, una serie di programmi ritenuti strategici. Ogni programma è composto da almeno un progetto ed a ciascun progetto è assegnato un obiettivo con le risorse messe a disposizione per la sua attuazione. Il grado di raggiungimento totale degli obiettivi rientrerà fra indici per la valutazione della performance del Comune. PROGRAMMA STRATEGICO SERVIZI ISTITUZIONALI Progetto: Uffici e Servizi PROGRAMMI OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI SERVIZI ISTITUZIONALI Prosecuzione del progetto di aggregazione dei Comuni dell Alto Lario. Mantenere e garantire lo standard di efficienza organizzativa e funzionale acquisita dai diversi settori di attività del Comune. Riorganizzazione degli uffici, regolamentazione attività ed orari nei tre Municipi per il miglioramento del processo di avvicinamento tra la pubblica amministrazione ed i cittadini attraverso il potenziamento delle forme di informazione su base informatica attraverso il sito internet istituzionale e mediante la semplificazione, la trasparenza e l'imparzialità degli atti. Attività di periodica informazione con aggiornamento alla popolazione. Comparazione e predisposizione della documentazione necessaria al fine dell aggiornamento dei regolamenti dell attività amministrativa del nuovo Ente (regolamento uffici e servizi, regolamento del consiglio comunale, regolamento del procedimento amministrativo, regolamento concessione di contributi e sussidi finanziari), nonché la redazione del regolamento di funzionamento dei tre Municipi Proposta di modifica dello Statuto comunale. Predisposizione proposta regolamento consiglio comunale dei ragazzi. Elaborazione, unitamente alla delegazione di parte pubblica, del Nuovo Contratto Decentrato Integrativo (parte economica). Nuova veste e quindi aggiornamento del sito web del nuovo Comune. Utilizzo del web e delle "information technologies" come strumento cardine in una logica di comunicazione integrata dell'ente, per realizzare e garantire una attività di comunicazione efficace e positiva con i cittadini utenti. Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione offrono strumenti sempre più potenti per migliorare la qualità e l'efficacia della comunicazione e dare risposta alle aspettative dei cittadini sempre più orientati alla fruizione di servizi e informazioni online, oltre che prescritte dalle norme: trasparenza, servizi on line, 8
9 promozione del territorio e interazione con gli utenti sono obiettivi che vengono garantiti anche mediante il costante sviluppo di soluzioni tecnologiche legate a internet, il cui punto di riferimento fondamentale è il sito istituzionale dell'ente Adempimento previsto dal D.L. 70/2011, convertito nella Legge n. 106 del 12 luglio 2011, con il quale gli enti sono tenuti a pubblicare sui propri siti istituzionali, per ciascun procedimento amministrativo ad istanza di parte, l'elenco degli atti e documenti che l'interessato ha l'onere di produrre a corredo dell'istanza. PROGRAMMA STRATEGICO SERVIZI SOCIALI Progetto: Piano di Zona PROGRAMMI OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI SERVIZI SOCIALI Coordinamento dei servizi alla persona tramite l ufficio di piano azienda speciale consortile Tre Pievi. Proseguimento servizio di consegna farmaci a domicilio nelle zone montane. Promozione di edilizia popolare in favore di famiglie in difficoltà o con disagi sociali. Organizzazione di incontri ricreativi e gite turistiche. Elaborazione e sviluppo nuovo piano di zona triennio 2012/2013/2014 in forma associata ai sensi della L. 328/2000. Erogazione dei seguenti servizi: fondo sostegno affitto; dote scuola; dote lavoro; bonus gas e bonus energia elettrica; assegno di maternità; attivazione convenzioni con i CAF per modelli 730, ICI, UNICO, ISEE. PROGRAMMA STRATEGICO ISTRUZIONE SCOLASTICA Progetto: Refezione scolastica PROGRAMMI OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI ISTRUZIONE Garantire il servizio di ristorazione scolastica di preparazione e somministrazione dei pasti agli utenti della scuola dell infanzia ed agli utenti della scuola primaria del municipio di Consiglio di Rumo. Erogazione Servizio di refezione scolastica: Affidamento refezione scolastica scuole primarie e dell infanzia di Consiglio di Rumo. 9
10 PROGRAMMA STRATEGICO PROGRAMMAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA E TRIBUTI Progetto: Armonizzazione Imposte e Tributi PROGRAMMI OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI TRIBUTI Armonizzazione e contenimento delle tasse ed imposte comunali Predisposizione della documentazione necessaria per la redazione del regolamento per la disciplina dell IMU. Studio gettito IMU 2012 e proposta aliquote IMU anno 2012 Armonizzazione tariffe cimiteri comunali tenuto conto delle tariffe previgenti nei tre enti venuti a fusione. Predisposizione proposta di deliberazione Armonizzazione tariffe acquedotto: i tre Comuni venuti a fusione avevano tre differenti tariffe. Entro la data prevista occorre redigere apposita proposta di una tariffa unica alla Giunta Comunale per la conseguente approvazione Gestione diretta emissione ruoli TARSU in luogo della esternalizzazione del servizio PROGRAMMA STRATEGICO PROGRAMMAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA E TRIBUTI Progetto: Informatizzazione documenti contabili PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI ECONOMICO- FINANZIARIO Trasmissione esclusivamente informatica dei documenti contabili Predisposizione della documentazione necessaria per la trasmissione informatica di tutti i documenti contabili al Tesoriere Comunale con conseguente eliminazione del cartaceo. Attivazione procedura informatica presso la Cassa DD.PP. volta ad ottenere nuovi finanziamenti. Predisposizione della documentazione informatica necessaria. 10
11 PROGRAMMA STRATEGICO TERRITORIO AMBIENTE, ECOLOGIA, AGRICOLTURA Progetto Governo del Territori e Progetto Ambiente PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI TERRITORIO ED AMBIENTE Redazione del nuovo Piano di Governo del Territorio del Comune di Gravedona ed Uniti, attraverso la conciliazione dei tre PGT dei territori dei Municipi di Consiglio di Rumo, Germasino e Gravedona. Adozione piano di zonizzazione acustica comunale. Incentivi all edilizia di qualità in termini paesaggistici e di efficienza energetica. Agevolazioni per interventi di recupero edilizio nei centri storici. Organizzazione e potenziamento della raccolta differenziata dei rifiuti. Installazione nuovi contenitori rifiuti per raccolta differenziata. Potenziamento dell impianto di depurazione. Installazione su edifici pubblici di pannelli fotovoltaici per energia pulita. Realizzazione piste tagliafuoco nelle zone boschive montane. Organizzazione di giornate ecologiche per pulizia e manutenzione di rive, valli e vallette. Manutenzione viabilità compreso lo sgombero neve. Sostegno agricolo per conservare il territorio montano con imprenditoria agricola e di allevamento Conferimento Conferenza di prima VAS (scooping) del PGT di Gravedona Adozione Piano di Governo del territorio di Consiglio di Rumo Prima e seconda VAS del territorio di Germasino Adozione e approvazione piano di zonizzazione acustica territorio di Germasino e Gravedona ed Uniti Affidamento servizio rimozione neve e spargimento sale del territorio del nuovo comune di Gravedona ed Uniti Conclusione dei lavori di sistemazione della sede municipale di Germasino PROGRAMMA STRATEGICO EDILIZIA PUBBLICA Progetto: ISTRUZIONE PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI ISTRUZIONE Realizzazione nuovo Polo Scolastico Acquisizione immobile da adibire a nuovo polo scolastico 11
12 PROGRAMMA STRATEGICO DEMOGRAFICO COMMERCIO Progetto : Riordino Ufficio Elettorale e Ufficio di Stato Civile PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI DEMOGRAFICO Riordino Ufficio Elettorale ed Ufficio di Stato Civile in funzione della fusione dei tre comuni Avvio Creazione nuovi fascicoli elettorali: a seguito della fusione dei comuni di Germasino, Gravedona e Consiglio di Rumo si rende necessario provvedere alla creazione di un fascicolo elettorale individuale del nuovo Comune di Gravedona ed Uniti. Percentuale fascicoli individuali completati anno 2012: 50%. Informatizzazione atti di stato civile finalizzato all estrazione immediata della copia integrale degli atti di stato civile: anni Apertura degli sportelli presso i Municipi secondo le indicazioni dell amministrazione (anche con carenza di personale) Applicazione del nuovo regolamento COSAP PROGRAMMA STRATEGICO Demografico Commercio Progetto : COSAP PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI COSAP Riorganizzazione aree mercato in funzione della fusione dei tre comuni Predisposizione della documentazione necessaria alla redazione del Regolamento del commercio ambulante e conseguente riorganizzazione delle aree mercatali. 12
13 PROGRAMMA STRATEGICO Demografico Commercio Progetto : SUAP PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI COMMERCIO Sportello Unico per le attività produttive (SUAP) A seguito dell implementazione ed avvio delle procedure connesse allo SUAP occorre ora ridurre in modo significativo (80%) la documentazione cartacea nello spirito delle linee programmatiche relative alla dematerializzazione documentale. Gestione on-line della documentazione relativa alle attività produttive PROGRAMMA STRATEGICO POLIZIA LOCALE Progetto: Sicurezza PROGRAMMA OBIETTIVI STRATEGICI DESCRIZIONE OBIETTIVI OPERATIVI SICUREZZA Potenziamento della vigilanza del territorio attraverso la collaborazione con altri enti Vigilanza presso Istituti Scolastici nelle fasce di orario di entrata e di uscita degli alunni Estensione vigilanza nelle ore serali nel periodo estivo Controllo abusivismo commerciale 13
14 6. IL PORTAFOGLIO DEI SERVIZI Il portafoglio dei servizi erogati dal Comune di Gravedona ed Uniti direttamente o dall Azienda speciale consortile TRE PIEVI, strutturato per aree omogenee per tipologia di servizio e/o categoria di utente, è riportato nella seguente tabella. Infanzia Giovani Studenti Area Disabili (erogati attraverso l Azienda Speciale Consortile Le Tre Pievi) Sostegno alle famiglie e minori (erogati anche attraverso l Azienda Speciale Consortile Le Tre Pievi) Anziani (erogati attraverso l Azienda Speciale Consortile Le Tre Pievi) Cultura Turismo Sport Elenco dei servizi Asilo nido aziendale e convenzionato per residenti Scuola dell infanzia statale Scuola materna convenzionata Sostegno all organizzazione di entri ricreativi diurni estivi Consiglio Comunale dei ragazzi Mensa scolastica Dote scuola Borse di studio Centri Socio Educativi Servizio assistenza domiciliare disabili (erogazione servizio o contributo) Servizio di assistenza scolastica disabili Fondo sostegno affitti Contributi economici Edilizia residenziale pubblica Bonus Gas Bonus Energia Assegno natalità e nucleo famigliare Abbattimento barriere architettoniche Convenzioni con CAF per assistenza richiesta prestazioni sociali agevolate Servizio di assistenza domiciliare minori Inserimento in comunità per minori Servizio assistenziale domiciliare Integrazione rette RSA Biblioteca Sistema Bibliotecario Lario Ovest Sala mostre Apertura primaverile-estiva ufficio turistico Centro sportivo Serenella (campi calcio e tennis) Piscina scoperta Centro vela Impianti sportivi Municipio Consiglio di Rumo Urbanistica Gestione PRG dei tre Municipi in conformità della L.R. n. 1/2011 Gestione PGT dei tre Municipi e del nuovo Comune di Gravedona ed uniti di prossima approvazione Gestione Piani e programmi (Piani attuativi) Gestione attività edilizia (permessi di costruire, DIA, SCIA e autorizzazioni) Certificazioni varie in materia edilizia/urbanistica Lavori pubblici Progettazione opere pubbliche 14
15 Ambiente Sicurezza Sportelli Realizzazione lavori pubblici Manutenzione patrimonio comunale Rapporti con le Società erogatrici dei servizi pubblici Pulizia delle vie, piazze, parchi e giardini Raccolta differenziata RSU Gestione piazzola ingombranti Sgombero neve Vigilanza stradale Segnaletica stradale Servizio di polizia amministrativa Protezione civile Sportello Unico attività produttive Ufficio tributi Uffici demografici (anagrafe, stato civile, elettorale, cimitero) Ufficio relazioni con il pubblico 7. COMUNICAZIONE DEL PIANO DELLE PERFORMANCE Il Piano della Performance ha avuto momenti di condivisione all interno dell organizzazione in particolare con i titolari di incarichi di posizioni organizzative. Seguiranno altre modalità di diffusione e comunicazione all interno della organizzazione comunale. La comunicazione verso l esterno avverrà in via principale mediante diffusione sul sito istituzionale dell ente. 8. ANALISI QUANTITATIVA E QUALITATIVA DEL PERSONALE Servizio Figura professionale Categoria Posizione n n posti Nominativo Full/part time economica posti occupati Economico- finanziario Istruttore ufficio ragioneria C Caretti Fosca FT Collaboratore amministrativo B 1 * 1 1 Dell Orto Roberta FT Amministrativo Istruttore direttivo D Salice Rosalia FT Istruttore amministrativo C Cattaneo Stefania FT Istruttore amministrativo C Bellini Iris FT 15
16 Demografico- Commercio Istruttore amministrativo C Bertera Ugo FT Istruttore amministrativo C Mangili Rosalinda FT Istruttore amministrativo C Ciappa Carla FT Collaboratore amministrativo B Bercini Chiara FT Servizio tecnico - assetto del territorio Istruttore direttivo D Pettine Paola FT Istruttore tecnico C Pedroni Mauro FT Istruttore tecnico C Barri Luigino FT Istruttore tecnico C Flavio Caramazza FT Istruttore amministrativo C FT Operaio, messo B Albini Claudio FT Operaio specializzato B Antonio Lucisano FT Operaio specializzato, autista scuolabus B Ratti Angelo FT Seppellitore A Mottes Fabio FT Polizia Locale Agente di polizia locale C Lezzoli Ivan Patroclo FT Agente di polizia locale C Moralli Manuel FT Agente di polizia locale C FT * Dal 01/01/2014 categoria economica: B3 16
17 9. GLOSSARIO TERMINI TECNICI Benchmarking Efficacia Efficienza Indicatori Performance Confronto sistematico che un organizzazione effettua con organizzazioni analoghe (e specialmente con le migliori tra esse) allo scopo di migliorarsi continuamente. In campo organizzativo, si tratta della capacità di un organizzazione di raggiungere gli obiettivi per i quali esiste e opera. La sua valutazione è dunque il grado di raggiungimento degli obiettivi. Tali obiettivi possono essere di garanzia di mantenimento delle funzioni svolte, o anche di miglioramento e sviluppo di tali servizi. In campo organizzativo, si tratta del rapporto tra risultato prodotto e risorse impiegate per produrlo. Il risultato prodotto può essere costituito, nel caso del Comune, da servizi resi o risultati ottenuti in campi non dove si può parlare di servizi, ma più propriamente di controlli volti a garantire benefici collettivi (benessere, salute, qualità del territorio e dell ambiente, sicurezza, ecc.) le risorse impiegate sono, tipicamente, i fattori della produzione: non solo impianti, macchinari e lavoro, ma anche capitali più immateriali ma altrettanto importanti, quali le conoscenze, i brevetti, i metodi, l organizzazione dei processi, la reputazione stessa dell organizzazione. Nella valutazione della performance, concetti generali (come efficienza ed efficacia) e obiettivi (in genere descritti con parole) possono e devono essere misurati. Per fare questo si passa dalla descrizione generale a una interpretazione operativa e da questa all individuazione di fatti misurabili: gli indicatori. Prestazione : è il contributo (risultato, mezzi e modi di raggiungimento del risultato) che un organizzazione apporta al raggiungimento delle finalità e degli obiettivi e, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni per i quali essa è stata costituita; pertanto il suo significato si lega strettamente all esecuzione di un azione, ai risultati della stessa e alle modalità di rappresentazione. Come tale, pertanto, si presta ad essere misurata e gestita. Stakeholder 9. INDICATORI Portatore di interesse : Tutti coloro che possiedono un legittimo interesse nei confronti dell azione di un organizzazione. Nel caso del comune, ad es.: cittadini, dipendenti, utenti, fornitori, altre istituzioni pubbliche, etc. Vengono di seguito allegati gli indicatori di performance distinti per aree di intervento. Allegato: Scheda di rilevazione degli indicatori 17