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Timestamp: 2017-08-19 04:27:31
Document Index: 157621335

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 14', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 36', 'artículo 11']

Publicado en DOGC núm. 5795 de 13 de Enero de 2011
Artículo 2 Aplicación de medidas de contención del gasto a los créditos prorrogados
Artículo 3 Determinación de la autorización de gastos durante la prórroga presupuestaria
Artículo 9 Medidas específicas en materia de gastos de personal
Artículo 10 Revisión de las limitaciones de disposición de crédito
La convocatoria de las elecciones al Parlamento de Cataluña del día 28 de noviembre de 2010 y la consiguiente disolución del Parlamento han hecho imposible la presentación del Proyecto de ley de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2011 dentro de los plazos necesarios para que pudiera entrar en vigor el 1 de enero de 2011 y, en consecuencia, el primer día del ejercicio se ha producido la prórroga automática de los presupuestos del año anterior.
Sin embargo, en el actual contexto presupuestario y financiero y de cambios en la estructura del Gobierno resulta necesario establecer unas condiciones de aplicación de la prórroga de carácter restrictivo con el fin de asegurar que durante el periodo de la misma no se vulneren los objetivos de estabilidad presupuestaria.
Por este motivo, a propuesta del consejero de Economía y Conocimiento y de acuerdo con el Gobierno,
A partir del 1 de enero de 2011 han quedado prorrogados los créditos iniciales para gastos de los presupuestos de la Generalidad para el año 2010, aprobados por la Ley 25/2009, de 23 de diciembre, de acuerdo con los criterios y las excepciones siguientes:
a) La estructura orgánica del presupuesto prorrogado se tiene que adaptar sin alterar, la cuantía global, a la organización administrativa vigente en el ejercicio 2011 de acuerdo con los criterios siguientes:
a.1) Las modificaciones presupuestarias autorizadas a lo largo del ejercicio 2010, y las adaptaciones de la estructura orgánica, derivadas de reorganizaciones administrativas con vigencia para el ejercicio 2011, quedan consolidadas.
a.2) Respecto a las reorganizaciones administrativas que sean consecuencia de la constitución del nuevo Gobierno, el Departamento de Economía y Conocimiento tendrá que decidir el momento de introducirlas al sistema GECAT según el calendario de elaboración de los presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2011. Hasta entonces, el gasto de las unidades creadas o modificadas se tendrá que imputar a los créditos adecuados de los departamentos que anteriormente desarrollaban las funciones respectivas.
b) Las estructuras por programas de los gastos y las económicas de los ingresos y de los gastos del presupuesto prorrogado se tendrán que adaptar a las modificaciones hechas a lo largo del ejercicio 2010 y a las que puedan resultar necesarias desde el inicio del ejercicio 2011.
c) Se autoriza al departamento competente en materia de presupuestos a realizar los ajustes de programas necesarios con el fin de adecuar los créditos de gasto a su finalidad, sin alteración de su cuantía global.
d) No se prorrogan los créditos para gastos destinados a programas o actuaciones que finalizan en el 2010.
Los créditos prorrogados, de acuerdo con los términos establecidos en el artículo 1, experimentaron una retención por un importe equivalente al resultado de aplicar las medidas de contención del gasto público, debidamente anualizadas, del presupuesto 2010 de acuerdo con los criterios contenidos en el Decreto ley 3/2010, de 29 de mayo, de medidas urgentes de contención del gasto y en materia fiscal para la reducción del déficit público y a los acuerdos de 1 de junio de 2010 que complementaron estas medidas. Para calcular las retenciones de crédito que se han mencionado, no se ha tenido en cuenta la medida incluida en el apartado 2.2 del Acuerdo de Gobierno de 1 de junio, por el cual se adoptan medidas complementarias a las previstas en el Decreto ley 3/2010, de 29 de mayo, en materia de gastos de funcionamiento, transferencias, inversiones, mejora de la eficiencia en el ámbito del sector público de la Generalidad de Cataluña y lucha contra el fraude fiscal.
1. La autorización de los gastos de personal del capítulo 1 se tiene que ajustar a las dotaciones presupuestadas a 31 de diciembre de 2010, una vez ajustadas de acuerdo con el artículo 2 de este Decreto.
Las ampliaciones de las dotaciones de personal únicamente las podrá autorizar el órgano competente si están financiadas con recursos finalistas adicionales.
Se aplicarán las disposiciones en materia de gastos de personal previstos en la Ley de presupuestos generales del Estado para el 2011 siempre que tengan carácter básico para las administraciones públicas.
2. La autorización del resto de gastos se tiene que ajustar a los criterios siguientes:
a) Los gastos correspondientes a las partidas presupuestarias siguientes se tienen que ajustar a los límites que resulten de la aplicación de los artículos 1 y 2 y su disposición queda limitada al 60% de los créditos prorrogados:
Transferencias a corporaciones locales para financiar centros educativos:
EN03D/4600006/421
EN03D/4600007/421
EN03D/4600008/421
EN03D/4600009/421
EN03D/4880001/421
Financiación ordinaria de las universidades:
IU04D/4490001/422
IU04D/4490002/422
IU04D/4490003/422
IU04D/4490004/422
IU04D/4490005/422
IU04D/4490006/422
IU04D/4490007/422
IU04D/4490008/422
IU04D/4490010/422
IU04D/4490011/422
Prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia (LAPAD):
5000D/4800002/311
5000D/4800003/311
5000D/4800004/311
Conciertos sanitarios:
5100D/2510004/412
5100D/2510005/412
5100D/2510006/412
5100D/2510007/419
5100D/2510008/412
5100D/2510009/411
5100D/2510010/412
5100D/2510011/412
5100D/2510012/412
Farmacia (recetas médicas):
5100D/4890001/411
Medicación hospitalaria:
5100D/2510003/412
5200D/2210005/412
b) La disposición del resto de gastos corrientes con cargo a los créditos prorrogados de acuerdo con lo que establecen los artículos 1 y 2 de este Decreto, que no correspondan a gastos incluidos en el apartado 1 ni en el 2.a), queda limitada al 30% de los créditos prorrogados.
c) Durante el periodo de prórroga no se tramitarán gastos de los capítulos 6, 7 y 8. Sin embargo, en el casos que resulte imprescindible efectuar disposiciones de crédito correspondientes a los capítulos mencionados, el departamento de Economía y Conocimiento, a propuesta del departamento afectado, podrá autorizar excepciones que se tienen que compensar con transferencias de crédito o con retenciones de crédito, por el mismo importe, en otros capítulos presupuestarios del departamento afectado. Téngase en cuenta la autorización al Gobierno para hacer uso de operaciones de endeudamiento con objeto de financiar gastos de los capítulos 6, 7 y 8, mientras se mantenga la situación de prórroga presupuestaria a lo largo de 2011, establecida en el artículo 1 de Ley [CATALUÑA] 1/2011, 17 febrero, de autorizaciones financieras y normas presupuestarias y tributarias durante el período de prórroga presupuestaria («D.O.G.C.» 23 febrero).
d) La autorización de los gastos de los capítulos 3, 5 y 9 no está afectada por ninguna de las limitaciones establecidas en este artículo.
3. Respecto a compromisos plurianuales con anualidad para el 2011 y expedientes de gasto anticipado, los departamentos efectuarán una revisión exhaustiva de los mismos y propondrán la supresión o aplazamiento de todos los que no sean estrictamente imprescindibles y, en particular, de los que todavía no han comportado ningún compromiso jurídicamente vinculante. Una vez efectuada esta revisión, el Departamento de Economía y Conocimiento, de acuerdo con el artículo 14 de la Orden ECF/475/2010, de 27 de septiembre, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2010, tendrá que efectuar reservas de crédito por los importes que correspondan al ejercicio 2011 tanto de los compromisos de gastos plurianuales como de los expedientes de gasto anticipado que haya que mantener.
En caso de que en el presupuesto prorrogado no haya crédito o éste sea insuficiente para efectuar algunas de las reservas que se han mencionado, el departamento afectado, antes del 19 de febrero de 2011, tendrá que tramitar las modificaciones presupuestarias necesarias con el fin de poder asumir todos los compromisos o bien proponer la modificación de los expedientes de compromisos de gasto vigentes que haya que ajustar.
4. Los créditos de transferencias y aportaciones consolidables entre los presupuestos de la Generalidad de Cataluña, del Servicio Catalán de la Salud, del Instituto Catalán de la Salud, del Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y de las entidades autónomas administrativas se tendrán que ajustar de acuerdo con lo que sea necesario para dar cumplimiento a las medidas establecidas en este artículo.
Los créditos de gasto autorizados durante la prórroga presupuestaria con cargo a las partidas a que hace referencia el artículo 3.2.a) vinculan por servicio, artículo y programa salvo las transferencias nominativas, que vinculan por servicio, programa y aplicación.
Respecto al resto de los créditos de gasto prorrogados de la Generalidad de Cataluña, del Servicio Catalán de la Salud, del Instituto Catalán de la Salud, del Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y de las entidades autónomas administrativas, tiene las vinculaciones establecidas en la Ley 25/2009 de 23 de diciembre, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2010.
c) Si corresponden a programas de los que se recibe la financiación, por medio de un reembolso, con la justificación de los gastos efectivamente producido.
1. Las disposiciones contenidas en los artículos 1 y 2 son de aplicación a las secciones presupuestarias de la Generalidad de Cataluña, al Servicio Catalán de la Salud, al Instituto Catalán de la Salud, al Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y a las entidades autónomas administrativas.
2. Las disposiciones contenidas en el artículo 3 son de aplicación a todas las secciones presupuestarias de la Generalidad de Cataluña, al Servicio Catalán de la Salud, al Instituto Catalán de la Salud, al Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y a las entidades autónomas administrativas, con las excepciones siguientes:
a) Órganos superiores y otros (Parlamento de Cataluña, Consejo de Garantías Estatutarias, Sindicatura de Cuentas, Oficina Antifraude de Cataluña, Comisión Jurídica Asesora, Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña y la Agencia Catalana de Protección de Datos), sin perjuicio que apliquen las medidas de contención de gastos que sus órganos de Gobierno decidan.
b) Fondos no departamentales (Pensiones, Deuda, Gastos de Diversos Departamentos, Participación de los Entes Locales de Cataluña en los ingresos del Estado y Fondo de Contingencia).
3. Respecto a las entidades autónomas comerciales y financieras, las entidades de derecho público, las sociedades mercantiles, los consorcios y las fundaciones, tendrán que ajustar la ejecución de sus presupuestos a los "Criterios en relación con los ingresos y gastos de las entidades del sector público durante el periodo previsto de prórroga de los presupuestos de la Generalidad" dictados por la Dirección General de Presupuestos el 14 de octubre de 2010.
1. Se prorroga la autorización contenida en la Ley 25/2009 de 23 de diciembre, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2010, para la emisión de deuda o la formalización de operaciones de endeudamiento, en cualquier modalidad, con la limitación que el saldo vivo no supere el autorizado por la mencionada Ley. Sin embargo, el endeudamiento de la Generalidad autorizado se puede aumentar con las finalidades previstas en los artículos 36.1.b), 36.1.c) y 36.7 de esta misma Ley.
2. En el caso de las entidades del sector público de la Generalidad sólo se podrán prever nuevas operaciones de endeudamiento por el importe necesario para cubrir las amortizaciones previstas dentro del ejercicio 2011, de manera que no se incremente el saldo vivo del endeudamiento a 31 de diciembre de 2010. Excepcionalmente, con la autorización previa del Gobierno, las entidades del sector público de la Generalidad podrán aumentar esta limitación del saldo vivo hasta el límite autorizado por la Ley de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2010.
3. Las características de las operaciones de endeudamiento que señala este artículo las tiene que fijar el Gobierno, a propuesta del consejero o consejera del departamento competente en materia de presupuestos. Con respecto a las operaciones a que se refiere el apartado 2, la dirección general competente en materia de política financiera tendrá que seguir el procedimiento establecido en el artículo 36.4 de la Ley de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2010, siempre que se valide el requisito de excepcionalidad que se ha mencionado.
1. Las obligaciones en vigor el 31 de diciembre de 2010 correspondientes a gastos efectuados debidamente por la Generalidad de Cataluña, por el Servicio Catalán de la Salud, por el Instituto Catalán de la Salud, por el Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y por las entidades autónomas administrativas, incluidos los gastos pendientes de imputación presupuestaria (PPI) registrados, que no se hayan podido reconocer con cargo a los créditos del presupuesto para el 2010 se pueden aplicar a los créditos del presupuesto prorrogado 2010 para el 2011.
2. El departamento competente en materia de presupuestos, a propuesta del departamento o de la entidad afectados y con el informe previo de la Intervención Delegada, tiene que determinar los créditos con cargo a los cuales se debe imputar el pago de las obligaciones a que se refiere el apartado 1, que tienen que ser los adecuados a la naturaleza y a la finalidad del gasto, de acuerdo con la estructura presupuestaria vigente.
3. Los expedientes de incorporación de remanentes de crédito que sea necesario tramitar, en los términos previstos en el artículo 11 de la Orden ECF/475/2010, de 27 de septiembre, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2010, se tendrán que compensar con retenciones por el mismo importe en los créditos prorrogados.
A partir del 1 de enero de 2011 y durante el periodo de prórroga presupuestaria:
a) No se podrán reponer los efectivos de personal que hayan causado baja por jubilación, defunción o cualquier otra forma de extinción definitiva de la relación laboral, salvo el personal docente del departamento competente en materia de educación y del personal sanitario del Instituto Catalán de la Salud, en el que se mantiene la actual tasa de reposición del 50%.
c) Quedan excluidos de las limitaciones establecidas en los apartados anteriores los puestos de personal alto cargo y eventuales y los puestos de programas financiados con recursos externos afectados.
d) El Gobierno, a propuesta del departamento afectado y con el informe favorable del Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales y del Departamento de Economía y Conocimiento, puede modificar las limitaciones establecidas en los apartados anteriores.
El Gobierno, a propuesta del Departamento de Economía y Conocimiento, y con la solicitud previa justificada de los departamentos interesados, podrá modificar las limitaciones de disposición de crédito establecidas en los artículos 2 y 3 de este Decreto durante el periodo de prórroga.
Las direcciones generales de Presupuestos, de Política Financiera y Seguros y la Intervención General podrán dictar, en el ámbito de las respectivas competencias, las medidas necesarias para el desarrollo y la aplicación de este Decreto.