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Timestamp: 2018-10-18 08:41:24+00:00
Document Index: 179153196

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 14', 'art. 64', 'art 2', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 14', 'art. 75', 'art. 77', 'art 78', 'art 6', 'art 6', 'art. 7', 'art. 75', 'art. 75', 'art 6', 'art 6', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 3', 'art. 14', 'art. 9', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 14', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 3', 'art. 2', 'art 4', 'art. 26', 'art. 25', 'art. 26', 'art. 6', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 28']

AGEA AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA. Reg. (CE) 1698/05 PROGRAMMI SVILUPPO RURALE MANUALE DELLE PROCEDURE E DEI CONTROLLI - PDF
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1 AGEA AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA Reg. (CE) 1698/05 PROGRAMMI SVILUPPO RURALE MANUALE DELLE PROCEDURE E DEI CONTROLLI Edizine 1.1 Pag. 1/54
2 INDICE 1 RIFERIMENTI NORMATIVI DEFINIZIONI PREMESSA I sggetti cinvlti Autrità di gestine (AdG) Organism pagatre Regine Cntrlli di II Livell sulle attività delegate alle Regini Centri Autrizzati di assistenza agricla (CAA) IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Fascicl aziendale Mdalità di cstituzine e aggirnament del fascicl aziendale I cntrlli sul fascicl aziendale Fascicl aziendale e dmande Dmanda d aiut e dmanda di pagament Dmanda d aiut Presentazine della dmanda di aiut I cntrlli amministrativi e l istruttria delle dmande di aiut Dmanda di pagament Misure cnnesse alla superficie ed agli animali Titl I del reg. CE 1975/ Presentazine della dmanda di pagament Cntrlli sulla dmanda di pagament Riduzini ed esclusini Misure cnnesse ad investimenti - Titl II del reg. CE 1975/ Presentazine della dmanda di pagament Cntrlli sulla dmanda di pagament Riduzini ed esclusini Chiusura dell istruttria sulla dmanda di pagament La prcedura di gestine ed autrizzazine degli elenchi di pagament Misure cnnesse alla superficie ed agli animali La prcedura di gestine ed autrizzazine degli elenchi di pagament Misure cnnesse agli investimenti L ergazine del premi Pagament dell anticip ai sensi dell art. 9 del reg. (CE) 1975/2006 per le dmande cnnesse alla superficie ed agli animali Gestine plizze fidejussrie per le dmande cnnesse ad investimenti La prcedura AGEA di pagament delle dmande Premessa Fase di autrizzazine all elabrazine del decret Fase di elabrazine del prvvediment di autrizzazine Fase di autrizzazine al pagament Ripetizine dell indebit Prcedura di registrazine debiti Sanzini amministrative Gestine certificazini antimafia Chiusura del prcediment amministrativ ULTERIORI FASI DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Decadenza parziale ttale del cntribut Recess e trasferiment degli impegni Recess dagli impegni assunti Trasferiment degli impegni assunti cambi del beneficiari Ricrsi ASSISTENZA TECNICA (MISURA 511) Definizini Pag. 2/54
3 6.2 Cmpilazine, presentazine e cntrll delle dmande di pagament Cmpilazine della dmanda da parte dell ADG Trasmissine della dmanda di pagament ad AGEA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE IN AMBITO LEADER (Asse 4) COMUNICAZIONE AI SENSI DELL ART. 34 REG. CE 1975/ PUBBLICAZIONE DELL ELENCO DEI BENEFICIARI FEASR MONITORAGGIO Pag. 3/54
4 1 RIFERIMENTI NORMATIVI Reg. CE n. 1698/2005 e successive mdifiche ed integrazini Sstegn all Svilupp Rurale da parte del Fnd Eurpe Agricl per l Svilupp Rurale (FEASR); Reg. CE n. 1975/2006 e successive mdifiche ed integrazini Mdalità di applicazine del Reg. CE 1698/05 per l attuazine delle prcedure di cntrll e della cndizinalità per le misure di sstegn dell Svilupp Rurale; Reg. CE n. 1974/2006 e successive mdifiche ed integrazini Dispsizini di applicazine del Reg. CE 1698/05 sul sstegn all svilupp rurale da parte del FEARS; Reg. (CE) n. 1320/2006 Transizine al regime di sstegn all Svilupp Rurale istituit dal Reg. CE 1698/05; Reg. CE n. 885/2006 e successive e integrazini- Mdalità di applicazine del Reg. CE n. 1290/05 per quant riguarda il ricnsciment degli Organismi Pagatri e di altri rganismi e la liquidazine dei cnti del FEAGA; Reg. CE n. 883/2006 e successive e integrazini - Mdalità d applicazine del Reg. CE 1290/05 per quant riguarda la tenuta dei cnti degli Organismi Pagatri, le dichiarazini delle spese e delle entrate e le cndizini di rimbrs delle spese nell ambit del FEAGA e del FEASR; Reg. CE n. 1290/2005 Finanziament della Plitica Agraria Cmune; Reg. CE n. 1848/2006 Irreglarità e recuper delle smme indebitamente pagate nell ambit del finanziament della Plitica Agraria Cmune; Reg. CE n. 796/2004 Mdalità di applicazine della cndizinalità, della mdulazine e del Sistema Integrat di Gestine e Cntrll di cui al Reg. CE 1782/03; NB: Il reglament (CE) n. 796/2004 è abrgat cn effett a decrrere dal 1 gennai Ess cntinua tuttavia ad applicarsi alle dmande presentate in riferiment alle campagne di cmmercializzazine ai peridi di ergazine del premi che inizian anterirmente al 1 gennai Dp tale data, i riferimenti al reglament (CE) n. 796/2004 si intendn fatti al Reglament (CE) N. 1122/2009 e vann letti secnd la tavla di cncrdanza di cui all allegat II di tale Reglament. Reg. CE n. 1122/ mdalità di applicazine del reglament (CE) n. 73/2009 del Cnsigli per quant riguarda la cndizinalità, la mdulazine e il sistema integrat di gestine e di cntrll nell ambit dei regimi di sstegn dirett agli agricltri di cui al medesim reglament e mdalità di applicazine del reglament (CE) n. 1234/2007 del Cnsigli per quant riguarda la cndizinalità nell ambit del regime di sstegn per il settre vitivinicl. NB: Il reglament (CE) n. 1122/2009 si applica alle dmande presentate in riferiment ai peridi di ergazine del premi che inizian a decrrere dal 1 gennai I riferimenti al reglament (CE) n. 796/2004 si intendn fatti al Reglament (CE) N. 1122/2009 e vann letti secnd la tavla di cncrdanza di cui all allegat II di tale Reglament. Reg. CE n. 118/2004 Mdifica del Reg. CE 2419/01 Reg. CE n. 1783/2003 Mdifica del Reg. CE 1257/99; Reg. CE n. 1782/2003 Nrme cmuni ai regimi di sstegn dirett nell ambit della Plitica Agraria Cmune; Reg. CE n. 445/2002 mdificat dal Reg. CE 963/ Mdalità di applicazine del Reg. CE 1257/99; Reg. CE n. 2419/2001 e successive mdifiche Mdalità di applicazine del Sistema Integrat di Gestine e di Cntrll (Reg. CEE 3508/92); Reg. CE n. 1257/ Sstegn all Svilupp Rurale; Pag. 4/54
5 Reg. CE n. 1258/1999 Finanziament della Plitica Agricla Cmune; Reg. CE n. 1260/1999 Dispsizini generali sui Fndi strutturali; Reg. CEE n. 1663/1995 e successive mdifiche Mdalità di applicazine del Reg. CEE 729/70 per quant riguarda la prcedura di liquidazine dei cnti del FEAOG, sezine garanzia; Reg. CEE n. 3887/1992 e successive mdifiche Mdalità di applicazine del Reg. CEE 3508/92; Reg. CEE n. 3508/1992 e successive mdifiche Istituzine del Sistema Integrat di Gestine e di Cntrll di taluni regimi di aiuti cmunitari; Reg. CE n. 72/ che mdifica i reglamenti (CE) n. 247/2006, (CE) n. 320/2006, (CE) n. 1405/2006, (CE) n. 1234/2007, (CE) n. 3/2008 e (CE) n. 479/2008 e che abrga i reglamenti (CEE) n. 1883/78, (CEE) n. 1254/89, (CEE) n. 2247/89, (CEE) n. 2055/93, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 2596/97, (CE) n. 1182/2005 e (CE) n. 315/2007 al fine di adeguare la plitica agricla cmune; Reg. CE n. 73/ che stabilisce nrme cmuni relative ai regimi di sstegn dirett agli agricltri nell'ambit della plitica agricla cmune e istituisce taluni regimi di sstegn a favre degli agricltri, e che mdifica i reglamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abrga il reglament (CE) n. 1782/2003; Decisine del Cnsigli 2009/61/CE - recante mdifica della decisine 2006/144/CE relativa agli rientamenti strategici cmunitari per l svilupp rurale (perid di prgrammazine ). D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503 Reglament recante nrme per l istituzine della Carta dell agricltre e del pescatre e dell anagrafe delle aziende agricle, in attuazine dell art. 14, cmma 3, del decret legislativ 30 aprile 1998, n. 173; Decret Legislativ 29 marz 2004, n Dispsizini in materia di sggetti e attività, integrità aziendale e semplificazine amministrativa in agricltura, a nrma dell'articl 1, cmma 2, lettere d), f), g), l), ee), della legge 7 marz 2003, n /c/28/02 Orientamenti cmunitari per gli aiuti di stat nel settre agricl; VI Orientamenti per l attuazine dei sistemi di gestine, cntrll e sanzini cncernenti le misure di Svilupp Rurale ai sensi del Reg. CE n. 1257/99; Legge 898/86 Sanzini amministrative e penali in materia di aiuti cmunitari nel settre agricl e successive mdifiche ed integrazini (Legge 300 del 29/9/2000); Legge 689/81 - Mdifiche al sistema penale; DPR 503/99 Cntrlli autmatici; Decisini Cmunitarie di Apprvazine dei vari Prgrammi di Svilupp Rurale; Direttiva del Ministr ad AGEA in tema di Svilupp Rurale n del 9/8/01; D.M. 4 dicembre 2002 Dispsizini attuative dell art. 64 del Reg. CE n. 445/02, recanti dispsizini sul sstegn all Svilupp Rurale da parte del FEOGA; D.M. 21 dicembre 2006, n che abrga il precedente decret ministeriale n. 4432/St del Regime di cndizinalità. DM del 20 marz 2008, n e successive mdifiche ed integrazini - Dispsizini in materia di vilazini riscntrate nell ambit del Reglament (CE) n. 1782/03 del Cnsigli del 29 settembre 2003 sulla PAC e del Reglament (CE) 1698/2005 del Cnsigli, del 20 settembre 2005, sul sstegn all svilupp rurale da parte del Fnd eurpe agricl per l svilupp rurale (FEASR). Dcument MIPAAF del 20/05/2008, Versine 2 - Dcument di lavr sulle riduzini ed esclusini in materia di cndizinalità e di sstegn all svilupp rurale ; DM del 22 dicembre 2009, n Disciplina del regime di cndizinalità ai sensi del reglament (CE) n. 73/2009 e delle riduzini ed esclusini per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei prgrammi di svilupp rurale; Pag. 5/54
6 Linee guida MIPAAF del 14/02/2008 Ammissibilità delle spese relative all svilupp rurale e a interventi analghi. Circlare ACIU del 20/4/ Manuale delle prcedure del fascicl aziendale - elementi cmuni per i sistemi gestinali degli Organismi pagatri. Circlare ACIU del 6/4/ Svilupp Rurale - Istruzini applicative generali per la presentazine, il cntrll ed il pagament delle dmande di aiut ai sensi del Reg. (CE) 1698/2005. Circlare UM del 19/03/ Reg. (CE) 1698/2005 Svilupp Rurale Reg. (CE) 479/ Ristrutturazine e Ricnversine Vigneti - Prcedura garanzie infrmatizzata Circlare UM del 11/07/ Reg. (CE) 1698/2005 Svilupp Rurale Reg. (CE) 479/ Ristrutturazine e Ricnversine Vigneti Mdifica alla Circlare n. 18 del Prcedura garanzie infrmatizzata Circlare UM del 7/11/ Svilupp Rurale - Prcedura registrazine debiti - acquisizine verbali di cntestazine e prvvedimenti amministrativi per il recuper crediti Circlare UM del 1/12/ Svilupp Rurale - Prcedura registrazine debiti - acquisizine verbali di cntestazine e prvvedimenti amministrativi per il recuper crediti - Mdifica alla Circlare n. 36 del Pag. 6/54
7 2 DEFINIZIONI L art 2 del Reg. (CE) N. 1698/2005 e successive integrazini e fissa le seguenti definizini: «prgrammazine»: l'iter rganizzativ, decisinale e finanziari in più fasi, dirett all'attuazine pluriennale dell'azine cngiunta della Cmunità e degli Stati membri per realizzare gli biettivi priritari del FEASR; «regine»: unità territriale crrispndente al livell I II della Nmenclatura delle unità territriali per la statistica (livelli NUTS 1 e 2) ai sensi del reglament (CE) n. 1059/2003 del Parlament eurpe e del Cnsigli, del 26 maggi 2003, relativ all'istituzine di una classificazine cmune delle unità territriali per la statistica (NUTS); «asse»: un insieme cerente di misure direttamente prerdinate alla realizzazine di biettivi specifici che cntribuiscn al cnseguiment di un più biettivi di cui all'articl 4 del Reg. (CE) N. 1698/2005; «PSR»: Prgramma di Svilupp Rurale reginale «misura»: una serie di perazini vlte ad attuare un degli assi di cui all'articl 4, paragraf 2 del Reg. (CE) N. 1698/2005; «perazine» un prgett, cntratt accrd, altra azine selezinat/a secnd criteri stabiliti per il prgramma di svilupp rurale di cui fa parte, e attuat da un più beneficiari in md da cntribuire alla realizzazine degli biettivi di cui all'articl 4 del Reg. (CE) N. 1698/2005; «quadr cmune per il mnitraggi e la valutazine»: un apprcci generale elabrat dalla Cmmissine e dagli Stati membri, che definisce un numer limitat di indicatri cmuni relativi alla situazine di partenza nnché all'esecuzine finanziaria, ai prdtti, ai risultati e all'impatt dei prgrammi; «strategia di svilupp lcale»: una serie cerente di perazini rispndenti ad biettivi e bisgni lcali, eseguite in partenariat al livell pertinente; «beneficiari»: un peratre, un rganism un'impresa pubblic/a privat/a, respnsabile dell'esecuzine delle perazini destinatari/a del sstegn; «spesa pubblica»: qualsiasi cntribut pubblic al finanziament di perazini, la cui rigine sia il bilanci dell Stat, di enti pubblici territriali delle Cmunità eurpee, e qualsiasi spesa analga. È assimilat ad un cntribut pubblic qualsiasi cntribut al finanziament di perazini a caric del bilanci di rganismi di diritt pubblic assciazini di un più enti pubblici territriali rganismi di diritt pubblic, ai sensi della direttiva 2004/18/CE del Parlament eurpe e del Cnsigli, del 31 marz 2004, relativa al crdinament delle prcedure di aggiudicazine degli appalti pubblici di lavri, di frniture e di servizi; «biettiv di cnvergenza»: l'biettiv dell'azine a favre degli Stati membri e delle regini men sviluppati cnfrmemente alla legislazine che disciplina il Fnd eurpe di svilupp reginale (FESR), al Fnd sciale eurpe (FSE) e all'fc per il perid dal 1 gennai 2007 al 31 dicembre Il Reg. (CE) N. 1975/2005 e successive integrazini fissa, all art. 3, le seguenti definizini: «dmanda di aiut», la dmanda di sstegn di partecipazine a un determinat regime di sstegn; «dmanda di pagament», la dmanda che un beneficiari presenta alle autrità nazinali per ttenere il pagament. Pag. 7/54
8 Il Reg. (CE) N. 1975/2005 fissa inltre, all art. 6, paragraf 2, le seguenti definizini: misure cnnesse alla superficie», e ciè le misure sttmisure per le quali il sstegn si basa sulle dimensini della superficie dichiarata; «misure cnnesse agli animali», e ciè le misure sttmisure per le quali il sstegn si basa sul numer di animali dichiarat Il Reg. (CE) n. 796/04 e successive mdifiche fissa, all art. 2, le seguenti definizini: parcella agricla: una przine cntinua di terren sulla quale è cltivat un sl grupp di clture da un sl agricltre; tuttavia, se nell ambit del presente reglament è richiesta una dichiarazine separata di utilizzazine di una superficie all intern di un grupp di clture, tale utilizzazine specifica limita ulterirmente la parcella agricla; sistema di identificazine e di registrazine dei bvini: il sistema di identificazine e di registrazine dei bvini istituit dal reg. (CE) n. 1760/2000 del Parlament eurpe e del Cnsigli; banca dati infrmatizzata dei bvini: la banca dati infrmatizzata di cui all'articl 3, lettera b) e all'articl 5 del reg. (CE) n. 1760/2000; registr: il registr tenut press ciascuna azienda allevatrice di animali, ai sensi dell'articl 4 della direttiva 92/102/CEE del Cnsigli, dell'articl 5 del reg. (CE) n. 21/2004 del Cnsigli dell'articl 3, lettera d) e dell'articl 7 del reg. (CE) n. 1760/2000; elementi del sistema di identificazine e di registrazine dei bvini: gli elementi di cui all'articl 3 del reg. (CE) n. 1760/2000; cdice di identificazine: il cdice di identificazine di cui all'articl 4, 1 del reg. (CE) n. 1760/2000; irreglarità:qualsiasi inttemperanza alle dispsizini che disciplinan la cncessine degli aiuti; us: l'us della superficie in termini di tip di cltura di cpertura vegetale l'assenza di cltura; superficie determinata: la superficie in rdine alla quale sn sddisfatte tutte le cndizini reglamentari per la cncessine degli aiuti; nel cas del regime di pagament unic, animale accertat: l'animale in rdine al quale sn sddisfatte tutte le cndizini reglamentari per la cncessine degli aiuti; perid di ergazine del premi: perid al quale si riferiscn le dmande di aiut, indipendentemente dal mment della presentazine; sistema d'infrmazine gegrafica (di seguit SIG ): le tecniche del sistema infrmatizzat d'infrmazine gegrafica di cui all'articl 20 del reg. (CE) n. 1782/2003; parcella di riferiment: superficie gegraficamente delimitata avente un'identificazine unica basata sul SIG nel sistema di identificazine nazinale di cui all'articl 18 del reg. (CE) n.1782/2003; materiale grafic: mappe altri dcumenti utilizzati per cmunicare il cntenut del SIG tra clr che presentan una dmanda di aiut e gli Stati membri; sistema gedetic nazinale: un sistema di riferimenti basat su crdinate che permette la misurazine standardizzata e l'identificazine unica delle parcelle agricle in tutt l Stat membr interessat; quand vengn utilizzati diversi sistemi di crdinate, essi devn essere cmpatibili all'intern di ciascun Stat membr. rganism pagatre: i servizi e gli rganismi di cui all'articl 4 del reg. (CE) n. 1258/1999 del Cnsigli; cndizinalità: i criteri di gestine bbligatri e le bune cndizini agrnmiche e ambientali ai sensi degli articli 4 e 5 del reg. (CE) n. 1782/2003; campi di cndizinalità: "campi di cndizinalità": i vari settri a cui si riferiscn i criteri di gestine bbligatri ai sensi dell'articl 4, 1, del reglament (CE) n. 1782/2003 e le bune cndizini agrnmiche e ambientali di cui all'articl 5 dell stess reglament ; Pag. 8/54
9 att: ciascuna delle direttive e dei reglamenti che figuran nell'allegat III del reg. (CE) n. 1782/2003; tuttavia, la direttiva e i reglamenti di cui ai punti 6, 7, 8 e 8 bis del citat allegat III frman un unic att; nrma: le nrme definite dagli Stati membri in cnfrmità dell'articl 5 e dell'allegat IV del reglament (CE) n. 1782/2003, nnché gli bblighi relativi ai pascli permanenti, di cui all'articl 4 del presente reglament; requisit: quand il termine è utilizzat nel cntest della cndizinalità, si riferisce a ciascun dei criteri di gestine bbligatri sanciti dagli articli citati nell'allegat III del reg. (CE) n. 1782/2003 per gnun degli atti ivi elencati, sstanzialmente distinti da qualunque altr requisit prescritt dall stess att; infrazine: qualsiasi inttemperanza ai requisiti e alle nrme; Ulteriri definizini fissate dalle Linee Guida del MIPAAF sull ammissibilità delle spese relative all svilupp rurale e a interventi analghi (intesa sancita in Cnferenza Stat Regini nella seduta del 14 febbrai 2008): «perazine»: l perazine è un unità elementare, rappresentata da un prgett, un cntratt, accrd un altra azine, cmpsta da un più interventi, selezinata secnd criteri stabiliti dal Prgramma, attuata da un sl beneficiari e ricnducibile univcamente ad una delle misure previste dal prgramma stess. «spesa pubblica»: qualsiasi cntribut pubblic al finanziament di perazini, la cui rigine sia il bilanci dell stat, di enti pubblici territriali delle Cmunità eurpee, e qualsiasi spesa analga. E assimilat ad un cntribut pubblic qualsiasi cntribut al finanziament di perazini a caric del bilanci di rganismi di diritt pubblic assciazini di un più enti pubblici territriali rganismi di diritt pubblic, ai sensi della direttiva 2004/18/CE del Parlament eurpe e del Cnsigli, del 31 marz 2004, relativ al crdinament delle prcedure di aggiudicazine degli appalti pubblici, di lavri, di frniture e di servizi. Altre definizini utili sn: particella catastale: przine di territri identificata univcamente dal catast terreni dall Agenzia del Territri (A.D.T.); appezzament: superficie cntigua, cltivata da un agricltre, ccupata da un unica destinazine prduttiva. Tale destinazine viene definita dalla destinazine prduttiva prpriamente detta e dall us, ve presente. Le diverse varietà di un medesim prdtt sn ricmprese, invece, all intern del medesim appezzament. L appezzament deve essere individuat tramite i riferimenti catastali di almen una delle particelle catastali che l cmpngn; fascicl aziendale: Il fascicl aziendale, mdell cartace ed elettrnic riepilgativ dei dati aziendali, è stat istituit nell'ambit dell'anagrafe per i fini di semplificazine ed armnizzazine (d.lgs. n. 173/1998, art. 14 cm. 3). Il fascicl aziendale è l insieme della dcumentazine giuridica ed elettrnica prbante le infrmazini relative alla cnsistenza aziendale del beneficiari ed è allineat al fascicl aziendale infrmatic. Nei casi di beneficiari divers da imprenditre agricl (ad esempi Regine, Cmune ecc.) il fascicl aziendale può essere cstituit dai sli dati anagrafici. CUAA: Cdice Unic di identificazine delle Aziende Agricle è il cdice fiscale dell azienda agricla e deve essere indicat in gni cmunicazine dmanda dell'azienda trasmessa agli uffici della pubblica amministrazine. Gli uffici della pubblica amministrazine indican in gni cmunicazine il CUAA. Qualra nella cmunicazine il CUAA fsse errat, l'interessat è tenut a cmunicare alla pubblica amministrazine scrivente il crrett CUAA; UTE: l unità tecnic-ecnmica è l'insieme dei mezzi di prduzine, degli stabilimenti e delle unità ztecniche e acquicle cndtte a qualsiasi titl dal medesim sggett per una specifica attività Pag. 9/54
10 ecnmica, ubicat in una przine di territri, identificata nell'ambit dell'anagrafe tramite il cdice ISTAT del cmune ve ricade in misura prevalente, e avente una prpria autnmia prduttiva; CAA: Centri Autrizzati di Assistenza Agricla; UT: Uffici del Territri del Minister dell Ecnmia e delle Finanze; S.I.G.C. (Sistema Integrat di Gestine e Cntrll): Il Reg. (CEE) n. 1782/03 del Cnsigli ha istituit un sistema integrat di gestine e cntrll di taluni regimi di aiuti cmunitari al fine di utilizzare mezzi tecnici e metdi di gestine e cntrll apprpriati alla cmplessità e numersità delle dmande di aiut; S.I.A.N. (Sistema Infrmativ Agricl Nazinale); G.I.S.: Sistema infrmativ gegrafic che asscia e referenzia dati qualitativi e/ quantitativi a punti del territri. Nell ambit del S.I.G.C. l Unine Eurpea ha prmss e finanziat un sistema infrmativ, finalizzat a frnire agli stati membri un strument di cntrll rapid ed efficace da applicare ai regimi di aiut per superfici ai sensi del Reg. 1593/2000 da applicare ai regimi di aiut per superfici ai sensi del Reg. 1593/ PREMESSA 3.1 I sggetti cinvlti Autrità di Gestine del Prgramma (AdG): Ente pubblic privat designat dall Stat membr per la prgrammazine, la gestine e l attuazine dei Prgrammi di Svilupp Rurale, l utilizzazine delle risrse finanziarie, cnfrmemente all art. 75, par. 2, lett. a) del Reg. CE 1698/2005 Gruppi di Azine Lcale (GAL): sn ricnsciuti dall AdG e dann attuazine ai Piani di Svilupp Lcale (PSL), mediante perazini a band ed perazini a regia; Cmitat di Srveglianza (CdS): istituit ai sensi dell art. 77 del reg. CE 1698/2005, si accerta dell effettiva attuazine del prgramma di svilupp rurale nei mdi e nei tempi stabiliti dall art 78 del reg. CE 1698/2005; Minister delle Plitiche Agricle, Alimentari e Frestali (MiPAAF): respnsabile nazinale della prgrammazine (Pian Strategic Nazinale) e della gestine dei fndi cmunitari, inltre è cmpetente relativamente alla definizine delle Linee guida per la determinazine delle spese ammissibili dei Prgrammi di Svilupp Rurale e degli interventi analghi ; Agenzia per le Ergazini in Agricltura (AGEA): rganism pagatre ai sensi dell art 6, par. 1 e 2 del reg. CE 1290/2005 e rganism di crdinament ai sensi dell art 6, par. 3 del reg. CE 1290/2005 Organism di Certificazine (OC): ai sensi dell art. 7 del reg. CE 1290/2005 è l'entità, di diritt pubblic privat, designata dall Stat membr in vista della certificazine dei cnti dell'rganism pagatre ricnsciut relativamente alla veridicità, cmpletezza e crrettezza degli stessi, tenut cnt del sistema di gestine e cntrll istituit. Regine: sggett che può assumere delega di alcune attività della fase di autrizzazine dei pagamenti. CAA: Centri Autrizzati di Assistenza Agricla Pag. 10/54
11 3.2 Autrità di gestine (AdG) Ai sensi dell art. 75 cmma 1, lettera a) del reg. CE 1698/2005 l Autrità di Gestine è respnsabile dell'efficace, efficiente e crretta gestine e attuazine del prgramma e, a tal fine, garantisce in particlare: a) che le perazini da finanziare sian selezinate secnd i criteri applicabili al prgramma di svilupp rurale; b) l'esistenza di un sistema infrmatic per la registrazine e la cnservazine dei dati statistici riguardanti l'attuazine, adeguat alle finalità di srveglianza e valutazine; c) che i beneficiari e altri rganismi che partecipan all'esecuzine delle perazini: i) sian infrmati degli bblighi che a lr incmbn in virtù dell'aiut cncess e adperin un sistema cntabile distint un appsit cdice cntabile per tutte le transazini relative all'perazine; ii) sian a cnscenza dei requisiti cncernenti la trasmissine dei dati all'autrità di gestine e la registrazine dei prdtti e dei risultati; d) che le valutazini del prgramma sian effettuate entr i termini fissati nel presente reglament e cnfrmemente al quadr cmune per la srveglianza e la valutazine, e che le valutazini eseguite sian trasmesse alle cmpetenti autrità nazinali e alla Cmmissine; e) la direzine del cmitat di srveglianza e l'invi a quest'ultim dei dcumenti necessari per srvegliare l'attuazine del prgramma alla luce dei sui biettivi specifici; f) il rispett degli bblighi in materia di pubblicità di cui all'articl 76; g) la stesura della relazine annuale sull stat di attuazine del prgramma e la sua trasmissine alla Cmmissine previa apprvazine del cmitat di srveglianza; h) che l'rganism pagatre sia debitamente infrmat in particlare delle prcedure applicate e degli eventuali cntrlli effettuati sulle perazini selezinate per finanziament, prima che sian autrizzati pagamenti. L AdG prvvede, quindi, alla pubblicazine dei bandi cn i quali vengn rese nte le dispsizini attuative per la partecipazine ad un determinat regime di sstegn del PSR, indicand, tra l altr, le mdalità di access, quelle di selezine, i fndi dispnibili, le percentuali di cntribuzini, i vincli e le limitazini. L AdG prvvede, inltre, a definire specifiche prcedure per la diffusine e la pubblicizzazine del PSR, al fine di infrmare i ptenziali beneficiari circa le pssibilità di finanziament fferte dal prgramma e le cndizini di access. L art. 75 cmma 2 disciplina la facltà dell Autrità di Gestine di delegare tali cmpiti in quant stabilisce che essa rimane pienamente respnsabile dell'efficiente e crretta gestine ed esecuzine delle prprie funzini anche quand una parte di esse è delegata a terzi. 3.3 Organism pagatre Ai sensi dell art 6 del reg. CE 1290/2005 l rganism pagatre deve assicurare: Pag. 11/54
12 il cntrll dell'ammissibilità delle dmande e, nel quadr dell svilupp rurale, la prcedura di attribuzine degli aiuti, nnché la lr cnfrmità alle nrme cmunitarie, prima di prcedere all'rdine di pagament; l'effettuazine dei cntrlli previsti dalla nrmativa cmunitaria; L art 6 prevede, inltre, che, ad eccezine del pagament degli aiuti, l esecuzine dei cmpiti pssa essere delegata. La delega è attribuita nel rispett dell allegat 1, par. 1, lett. C), del Reg. (CE) n. 885/2006, che ne stabilisce le cndizini. L AGEA esercita le funzini di autrizzazine, esecuzine e cntabilizzazine dei pagamenti relativi ai Prgrammi di svilupp rurale e ne ha la respnsabilità. In particlare, l AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggi 1999, n. 165, e 15 giugn 2000, n. 188, è Organism Pagatre ed in quant tale cura l ergazine degli aiuti previsti dalle dispsizini cmunitarie a caric del FEAGA e del FEASR; in particlare esegue il pagament degli aiuti riferiti al PSR ed è cmpetente, ai sensi dell art. 6 del Reg. CE 1290/2005, relativamente alle attività di: Definizine delle prcedure particlareggiate per il riceviment, la registrazine ed il trattament delle dmande, cmpresa una descrizine di tutti i dcumenti da utilizzare Cntrlli amministrativi esaustivi sulla ttalità delle dmande, ai sensi dell art. 11 del Reg. (CE) n. 1975/2006; Cntrlli in lc, che riguardan almen il 5% dei beneficiari, ai sensi dell art. 12 del Reg. (CE) n. 1975/2006; Gestine irreglarità e recuperi; Pagament degli aiuti cmunitari; Cnservazine dei dcumenti e tenuta dei libri cntabili; Cnti annuali; Firma della dichiarazine di affidabilità. L AGEA ha, inltre, la respnsabilità del crdinament per l applicazine dei Prgrammi al fine di assicurare un mnitraggi cntinu sull andament della spesa nell ambit di tutte le specifiche misure, un univc riferiment amministrativ ed un accmpagnament perativ, ve necessari richiest, a livell centrale. Cn parere favrevle della Cnferenza Stat Regini (seduta del 20 marz 2008) sn state definite le fasi della funzine di autrizzazine dei pagamenti che AGEA può delegare alle Regini. (cfr. Allegat 1) 3.4 Regine La Regine si impegna ad eseguire tutte le attività di cui assume la delega, sulla base delle regle previste nelle appsite cnvenzini ed è pienamente respnsabile nei cnfrnti dell AGEA dell'efficiente e crretta gestine ed esecuzine delle funzini delegate. In allegat (Allegat 1) è riprtat un schema dettagliat delle attività di autrizzazine per le quali le Regini pssn assumere la delega. Le attività sn delegate da AGEA attravers la sttscrizine di appsite cnvenzini prtclli di intesa Cntrlli di II Livell sulle attività delegate alle Regini Pag. 12/54
13 Per quant attiene alle attività ggett di delega la Regine si impegna ad adttare gni utile strument per cnsentire l effettuazine, da parte dell AGEA, dei cntrlli di secnd livell previsti dalla nrmativa cmunitaria e ad adttare gli eventuali interventi crrettivi necessari; si impegna altresì a cnsentire i cntrlli nell ambit dell attività di audit prevista all intern del pian annuale di cntrlli predispst dal Servizi di Cntrll Intern di AGEA. L AGEA e la Regine pssn cncrdare attività cngiunte di cntrll di secnd livell e/ di audit. I cntrlli di II livell sn svlti dal Servizi Tecnic AGEA su tutte le attività delegate dall AGEA alle Regini. 3.5 Centri Autrizzati di assistenza agricla (CAA) I Centri Autrizzati di assistenza agricla (CAA), previsti dall art. 3 bis D. Lgs. 165 del 27 maggi 1999 e successive mdificazini e integrazini, sn diventati perativi a partire dalla campagna Cn il suddett decret legislativ i CAA sn delegati ad effettuare le seguenti attività a favre delle aziende agricle che hann cnferit mandat: tenere ed eventualmente cnservare le scritture cntabili; assistere i prpri utenti nella elabrazine delle dichiarazini di cltivazine e di prduzine, delle dmande di ammissine a benefici cmunitari, nazinali e reginali e cntrllare la reglarità frmale delle dichiarazini immettendne i relativi dati nel sistema infrmativ attravers le prcedure del SIAN; interrgare le banche dati del SIAN ai fini della cnsultazine dell stat di ciascuna pratica. Il CAA prvvede alle attività finalizzate a cstituire, aggirnare, mantenere e custdire press le prprie strutture perative il fascicl aziendale, di cui all art. 14 del Dlgs. n. 173/98 ed all art. 9 del DPR n. 503/99, nnché il fascicl dmanda. Il CAA ha, in particlare, la respnsabilità della identificazine dell agricltre e dell accertament del titl di cnduzine dell azienda, della crretta immissine dei dati, del rispett di quant di cmpetenza delle dispsizini cmunitarie, nnché la facltà di accedere alle banche dati del SIAN esclusivamente per il tramite di prcedure di interscambi dati. Il D.M. 27 marz 2001 Requisiti minimi di garanzia e di funzinament per le attività dei Centri autrizzati di Assistenza Agricla, all art. 15 recita: Il CAA è tenut ad acquisire, dall utente, appsit mandat scritt ad perare nel su interesse, da cui deve risultare l impegn, da parte dell utente stess, di: a) frnire al CAA dati cmpleti e veritieri; b) cllabrare cn il CAA ai fini del reglare svlgiment delle attività affidate; c) cnsentire l attività di cntrll del CAA nei casi di cui all art. 2, cmma 2 del presente decret. Il CAA deve assicurare all agricltre che gli ha cnferit mandat il diritt di access ai dcumenti amministrativi. 4 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 4.1 Fascicl aziendale Il fascicl aziendale, cntenente tutti i dati e le infrmazini idnei a rappresentare l azienda richiedente nella sua ttalità, è finalizzat ad assicurare un prcess di semplificazine amministrativa per il beneficiari e di certezza dcumentale e qualità dei cntrlli per l Amministrazine, in relazine ai diversi prcedimenti amministrativi per l ergazine degli aiuti cmunitari. Pag. 13/54
14 Il fascicl aziendale deve cntenere tutta la dcumentazine amministrativa atta a frnire la visine dell intera azienda quale insieme delle unità di prduzine gestite dal beneficiari e certificare il patrimni prduttiv glbale del richiedente, ivi cmpresi gli elementi cnscitivi che cnsentn il cntrll del rispett della cndizinalità. La cstituzine del fascicl è bbligatria nel cas in cui il beneficiari presenti dmanda di aiut per la prima vlta; La cstituzine del fascicl aziendale è bbligatria, ai sensi del Decret del Presidente della Repubblica n. 503 del 01/12/1999. L assenza del fascicl aziendale e la mancata dichiarazine dei dati che ne cnsentn la cstituzine e l aggirnament impediscn l attivazine di qualsiasi prcediment e interrmpn il rapprt tra beneficiari e Pubblica Amministrazine. Se il fascicl aziendale risulta già cstituit, il beneficiari, a frnte di variazini rispett alla dcumentazine già cntenuta nel fascicl, è tenut ad aggirnare l stess prima della presentazine della dmanda di aiut e della dmanda di pagament Mdalità di cstituzine e aggirnament del fascicl aziendale Le nrme per la cstituzine e l aggirnament del fascicl aziendale, cartace ed elettrnic, di cui all art. 14 del Dlgs. n. 173/98 ed all art. 9 del DPR n. 503/99, sn riprtate nelle Circlari ACIU e ACIU rispettivamente del 20/4/05 e del 6/4/2007. I sggetti che cnferiscn al CAA il mandat scritt devn cstituire il fascicl press il CAA stess, cn l impegn a frnire infrmazini e dcumenti cmpleti e veritieri utili ad identificare l agricltre ed accertare i titli di cnduzine delle unità prduttive dell azienda e cn l bblig di frnire la dcumentazine necessaria al cstante aggirnament della prpria situazine aziendale. Press il CAA sn rese dispnibili le prcedure del SIAN per l acquisizine della dcumentazine e la validazine dei dati. I sggetti che nn hann cnferit alcun mandat al CAA devn cstituire aggirnare il fascicl press l Organism Pagatre AGEA press la Regine. I sggetti che attribuiscn la detenzine del prpri fascicl aziendale alla Regine sn tenuti a frnire alla Regine stessa infrmazini e dcumenti cmpleti e veritieri, utili ad identificare l agricltre ed ad accertare i titli di cnduzine delle unità prduttive dell azienda, e la dcumentazine necessaria al cstante aggirnament della prpria situazine aziendale In tal cas le Regini interessate dvrann prvvedere alla archiviazine e prtcllazine della dcumentazine acquisita per la cstituzine/aggirnament del fascicl aziendale, cmunicand all Organism Pagatre il lug ve tale dcumentazine è custdita. Sn resi dispnibili alle Regini i servizi di cstituzine ed aggirnament del fascicl aziendale espsti nell area riservata del prtale SIAN I cntrlli sul fascicl aziendale Cnfrmemente a quant richiest dal Reg. Ce 796/2004, in applicazine del Sistema Integrat di Gestine e Cntrll (SIGC), i dati cntenuti nel fascicl aziendale sn sttpsti ad un insieme di cntrlli amministrativi. Tali cntrlli sn prpedeutici alla validazine del fascicl aziendale, perazine che rende dispnibili le infrmazini necessarie alla presentazine delle istanze riferite al richiedente. AGEA esegue i seguenti cntrlli: Pag. 14/54
15 verifica di esistenza e cngruenza dei dati anagrafici presenti in anagrafe tributaria, del dichiarante del rappresentante legale; verifica della presenza dei titli di cnduzine dell azienda; verifica della cnsistenza territriale: cntrll di esistenza della particella dichiarata nel catast terreni; Individuazine grafica della particella identificata attravers gli estremi catastali; cntrll che la superficie indicata da un più prduttri nel perid di cnduzine nn sia maggire della superficie grafica Fascicl aziendale e dmande L bblig di cstituzine ed aggirnament del fascicl aziendale è estes a tutti i sggetti che intendn presentare dmanda di aiut/pagament ad AGEA per le misure del PSR, cmpresi i richiedenti diversi dagli imprenditri agricli (ad esempi Regine, Cmuni, ecc.) In ttemperanza all art. 9 del citat DPR n. 503 del 01/12/1999, la predispsizine di un fascicl aziendale validat dal beneficiari, attravers la sttscrizine di una scheda fascicl, è prpedeutica alle presentazine di qualunque dmanda finalizzata alla richiesta di un aiut cmunitari e, dunque, all avvi di qualunque prcediment amministrativ. Le dmande devn essere presentate sulla base dei dati cntenuti nel fascicl aziendale e sn cndizinate dagli esiti dei cntrlli previsti dal SIGC. 4.2 Dmanda d aiut e dmanda di pagament L art. 3 del reg. CE 1975/06 distingue le dmande presentate nell ambit del reg. CE 1698/2005 in dmande di aiut e dmande di pagament (cfr. precedente paragraf Definizini ). Fatte salve le dispsizini specifiche previste dal reg. CE 1975/06 ed ai sensi dell art. 2 dell stess reglament, alle dmande di aiut ed alle dmande di pagament si applican, mutatis mutandis, gli articli 5, 22, 23 l articl 23 bis, paragraf 1, gli articli 68, 69, l articl 71, paragraf 2, e l articl 73 del reglament (CE) n. 796/2004. Si descrivn nelle successive sezini le prcedure istituite per la presentazine della dmanda di aiut e della dmanda di pagament in applicazine dell art 4 del citat reg. CE 1975/06. Per le misure che implican prvvedimenti pluriennali, il beneficiari presenta dmande annue. 4.3 Dmanda d aiut Presentazine della dmanda di aiut Le dmande di aiut devn essere presentate all AdG secnd le dispsizini attuative di misura stabilite dall AdG stessa. In particlare l AdG è respnsabile delle seguenti attività: gestine delle date di apertura e chiusura dei bandi relativamente alle dmande d aiut; ricezine delle dmande di aiut; Pag. 15/54
16 acquisizine nel SIAN, anche mediante interscambi dati, del numer di prtcll e della data di ricezine di tutte le dmande di aiut presentate. Cme già evidenziat a cstituzine/aggirnament del fascicl aziendale cartace ed elettrnic è perazine prpedeutica alla presentazine di qualunque dmanda finalizzata alla richiesta di un aiut cmunitari e, dunque, all avvi di qualunque prcediment amministrativ. Le dmande di aiut, quindi, devn essere presentate sulla base dei dati cntenuti nel fascicl aziendale e sn cndizinate dagli esiti dei cntrlli previsti dal SIGC sul fascicl stess. Per gni dmanda presentata viene cstituit, press l AdG, un fascicl della dmanda, cntenente tutti gli atti relativi al prcediment amministrativ e tutte le check-list relative ai cntrlli eseguiti I cntrlli amministrativi e l istruttria delle dmande di aiut Tutte le dmande di aiut presentate vengn sttpste ai cntrlli, sulla base delle dispsizini del Reg. (CE) n. 1975/2006, al fine di verificare l effettiva finanziabilità della dmanda di aiut, attravers il cntrll tecnic-amministrativ del rispett dei requisiti, i cntrlli incrciati nell ambit del SIGC e un eventuale sprallug ai sensi dell art. 26, par. 4 del citat reglament. In particlare per dmande di aiut relative alle misure a investiment di cui all art. 25 del reg. CE 1975/2006 i cntrlli amministrativi, ai sensi del par. 2 dell art. 26 del citat reglament, cmprendn le seguenti verifiche: 1) Verifiche di ammissibilità. a) del rispett dei criteri di ammissibilità/selezine fissati nel prgramma di svilupp rurale; b) della cnfrmità dell'perazine per la quale è chiest il sstegn cn la nrmativa cmunitaria e nazinale, in particlare, ve applicabile, in materia di appalti pubblici, di aiuti di Stat e di altre nrme bbligatrie previste dalla nrmativa nazinale e reginale dal prgramma di svilupp rurale; c) della raginevlezza delle spese prpste, valutata cn un sistema di valutazine adeguat, ad esempi in base a spese di riferiment al raffrnt delle diverse fferte, ppure valutata da un cmitat di valutazine; d) dell'affidabilità del richiedente in base ad eventuali altre perazini cfinanziate che ha realizzat a partire dal 2000; e) qualra una parte delle spese prpste dal richiedente nn fsser giudicate ammissibili, indicazine della spesa ammissibile al cntribut. 2) Graduatrie (in cas sia prevista una selezine delle dmande ammissibili): a) Valutazine delle dmande e determinazine delle prirità e dei punteggi attribuiti sulla base dei criteri di selezine apprvati dai Cmitati di Srveglianza e successivamente indicati nei bandi e nelle dispsizini attuative di misura. b) apprvazine: i) della graduatria delle dmande di aiut ammissibili al cntribut cn i relativi punteggi e prirità cn indicazine delle dmande ammissibili, finanziabili e nn finanziabili per carenza di risrse; ii) dell elenc delle dmande di aiut nn ammissibili, per le quali vengn specificati i mtivi della decisine. 3) Cmunicazine, a nrma di legge, ai richiedenti delle dmande di aiut ammesse e nn ammesse: cmunicazine frmale dell esit psitiv negativ delle cmpiute verifiche e valutazini ai titlari delle dmande di aiut ammesse e nn ammesse. Relativamente alle dmande nn ammesse, l'autrità di gestine stabilisce le frme e i tempi dell eventuale riesame. Pag. 16/54
17 4) Eventuale riesame delle dmande di aiut e cmunicazine agli interessati degli esiti: i richiedenti presentan istanza di riesame nelle frme e nei tempi stabiliti dall AdG (l esit delle determinazini è cmunicat agli interessati, vver res nt mediante pubblicazine all Alb). A. 5) A seguit di apprvazine della graduatria definitiva, per tutte le dmande di aiut presentate, l ADG acquisisce su sistema SIAN, anche mediante interscambi dati, le seguenti infrmazini minime necessarie all AGEA per istruire le successive dmande di pagament: a) che il prgett è stat giudicat ammissibile al finanziament; b) l indicazine del cst ttale dell perazine e del cntribut ammess al finanziament; c) la data finale entr la quale i lavri devn essere ultimati, in cas di cncessine del finanziament; d) la pssibilità (SI/NO) di cncedere prrghe (e relative mdalità); e) la pssibilità (SI/NO) di cncedere anticipi; f) la pssibilità (SI/NO) di cncedere SAL. L AdG è il sggett respnsabile delle attività elencate nei punti da 1 a 5. Le verifiche effettuate sulle dmande di aiut ed i relativi esiti sn registrati su appsite check-list. Per le dmande di aiut relative a misure cnnesse alla superficie e agli animali di cui all art. 6 del reg. CE 1975/2006 sn eseguiti i seguenti cntrlli: 1. Cntrlli Sistema Integrat Gestine e Cntrll (SIGC) 2. Verifica impegni e criteri di ammissibilità delle dmande definiti dalla nrmativa cmunitaria, nei PSR e nei Bandi: a. cntrll preliminare delle dmande di aiut, mediante il quale si individuan le dmande ricevibili (verifica della cmpletezza delle infrmazini richieste, presenza della firma, presenza in allegat della dcumentazine prevista, etc.); b. verifica amministrativa del rispett dei requisiti previsti dalla nrmativa cmunitaria, nnché degli impegni definiti nei PSR e nei Bandi. 3. Valutazine delle dmande e determinazine delle dmande ammissibili e nn ammissibili sulla base dei criteri apprvati dai Cmitati di Srveglianza e successivamente indicati nei bandi e nelle dispsizini attuative di misura. Entr i termini stabiliti, apprvazine: a. della graduatria delle dmande di aiut ammissibili al cntribut cn i relativi punteggi; b. dell elenc delle dmande di aiut nn ammissibili, per le quali vengn specificati i mtivi della decisine. 4. Apprvazine: i) della graduatria, se prevista da PSR e/ successive dispsizini applicative, delle dmande di aiut ammissibili al cntribut cn i relativi punteggi e prirità cn indicazine delle dmande ammissibili, finanziabili e nn finanziabili per carenza di risrse; ii) dell elenc delle dmande di aiut nn ammissibili, per le quali vengn specificati i mtivi della decisine. 5. Cmunicazine, a nrma di legge, ai richiedenti delle dmande di aiut ammesse e nn ammesse: cmunicazine frmale dell esit psitiv negativ delle cmpiute verifiche e valutazini ai titlari delle dmande di aiut ammesse e nn ammesse. Relativamente alle dmande nn ammesse, l'autrità di gestine stabilisce le frme e i tempi dell eventuale riesame. 6. Eventuale riesame delle dmande di aiut e cmunicazine agli interessati degli esiti: i richiedenti presentan istanza di riesame nelle frme e nei tempi stabiliti dall AdG (l esit delle determinazini è cmunicat agli interessati, vver res nt mediante pubblicazine all Alb). Pag. 17/54
18 AGEA, in qualità di rganism pagatre, è respnsabile dei cntrlli di cui al punt 1 e l AdG è il sggett respnsabile dei cntrlli elencati nei restanti punti da 2 a 6. Le verifiche effettuate sulle dmande di aiut e i relativi esiti sn registrati su appsite check-list. All scp di garantire la miglire qualità della cmunicazine agli interessati, sia in termini di cntenuti che di tempestività, in applicazine dell art. 3 bis della citata legge 241/90, viene previst l us della telematica nel rapprt cn il beneficiari. 4.4 Dmanda di pagament Misure cnnesse alla superficie ed agli animali Titl I del reg. CE 1975/2005 Le dispsizini del presente paragraf si applican alle «misure cnnesse alla superficie», e ciè le misure sttmisure per le quali il sstegn si basa sulle dimensini della superficie dichiarata ed alle «misure cnnesse agli animali», e ciè le misure sttmisure per le quali il sstegn si basa sul numer di animali dichiarat. In particlare si applican alle: - misure intese a prmuvere l'utilizz sstenibile dei terreni agricli, in particlare: indennità a favre degli agricltri delle zne mntane; indennità a favre degli agricltri delle zne caratterizzate da svantaggi naturali (nn mntane); indennità Natura 2000 e indennità cnnesse alla direttiva 2000/60/CE; pagamenti agrambientali; pagamenti per il benessere degli animali; - misure intese a prmuvere l'utilizz sstenibile delle superfici frestali, in particlare: imbschiment di terreni agricli, ad esclusine della cmpnente ad investiment prevista nella misura; prim impiant di sistemi agrfrestali su terreni agricli; imbschiment di superfici nn agricle, ad esclusine della cmpnente ad investiment prevista nella misura; indennità Natura 2000; pagamenti silv-ambientali; e riguardan inltre le misure attuate nell ambit dell Asse Leader, qualra le perazini crrispndan a una delle spraelencate misure a superficie Presentazine della dmanda di pagament Il beneficiari presenta all Organism Pagatre la dmanda per ttenere il pagament dell aiut ai sensi dell art. 3 del Reg.(CE) 1975/2006 della Cmmissine. Tali dmande sn presentate secnd le dispsizini stabilite da AGEA nella circlare di campagna. Per le misure che implican impegni pluriennali, la dmanda di aiut presentata nel prim ann cme dmanda di partecipazine al regime vale anche cme dmanda di pagament, una vlta che la dmanda sia stata ammessa a finanziament; negli anni successivi, il beneficiari presenta dmande di pagament al fine di cnfermare gli impegni assunti nella dmanda di aiut e ttenere il pagament per l ann in crs. La dmanda di pagament degli anni successivi al prim può assumere anche altre frme, cme, ad Pag. 18/54
19 esempi, richiesta di ampliament dell impegn trasfrmazine dell impegn cessine ttale parziale dell azienda Cntrlli sulla dmanda di pagament Le dmande di pagament sn sttpste ai cntrlli secnd quant prescritt dal Reg. (CE) 1975/2006 della Cmmissine; in particlare ai fini della verifica del rispett dei criteri di ammissibilità, devn essere effettuati i cntrlli amministrativi, i cntrlli in lc e i cntrlli di cndizinalità. Si applican i seguenti articli del reg. (CE) n. 796/2004: - l articl 2, punti: 1 bis (definizine di parcella agricla), 10 (Irreglarità) 22 (Superficie determinata) e 23 (Animale accertat); - l articl 6 1 (Identificazine delle parcelle agricle); - l articl 8 1 (Principi generali applicabili alle parcelle agricle); - l articl 9 (Sistema di cntrll in materia di cndizinalità); - l articl 14, paragraf 1 bis; - l articl 18 (Semplificazine delle prcedure); - l articl 21 (Presentazine tardiva delle dmande); Cntrlli amministrativi I cntrlli amministrativi sn effettuati sul 100% delle dmande e cmprendn cntrlli incrciati, che riguardan almen le superfici e gli animali, nell ambit del SIGC; in particlare essi sn di quattr tiplgie: a) anagrafici, ivi cmpresa la validazine anagrafica; b) catastali basati su specifici archivi di riferiment, quali quell dell Agenzia del Territri e la base dati del GIS; c) incrciati nell ambit delle misure di svilupp rurale e cn altri regimi di aiut, al fine di verificare la cmpatibilità delle dichiarazini cntenute nelle dmande presentate per l svilupp rurale e tra queste e quelle presentate per altri regimi di aiut; d) specifici per la misura. I cntrlli di cui alle lettere a), b) e c) sn effettuati da AGEA sul sistema SIAN (cntrlli amministrativi/infrmatici). In Allegat 2 la griglia dei cntrlli SIGC. I cntrlli di cui alla lettera d) vengn effettuati nel rispett delle dispsizini attuative di misura. Ove pssibile ed pprtun, tali cntrlli sn autmatizzati sul SIAN. Le attività istruttrie relative ai cntrlli specifici di misura sn delegate alle Regini che adttan i manuali delle prcedure e dei cntrlli delle attività delegate redatti da AGEA e cncrdati cn le Regini stesse. La Regine è pienamente respnsabile nei cnfrnti dell AGEA dell efficiente e crretta gestine ed esecuzine delle funzini delegate Le attività di cntrll svlte, gli esiti dei cntrlli e le eventuali misure adttate in cas di cnstatazine di irreglarità sn tracciati su appsite check-list, che vengn registrate nel SIAN Cntrlli in lc I cntrlli in questine sn eseguiti, di nrma, cntempraneamente agli altri cntrlli eventualmente cntemplati dalla nrmativa cmunitaria sulle svvenzini agricle. Pag. 19/54
20 Il campine riguarda almen il 5% dei beneficiari, per ciascun pian e misura, che hann assunt un impegn su una più misure. Tuttavia, per la misura cntemplata all articl 36, lettera a), punt iv), del reglament (CE) n. 1698/2005, detta percentuale minima deve essere raggiunta a livell di misura. Sl le dmande ammesse al finanziament a seguit dei cntrlli amministrativi fann parte della pplazine sulla quale si estrae il campine del 5%. Per le misure pluriennali, il cui impegn risulti superire ai cinque anni, a partire dal sest ann, la percentuale di cntrlli può essere ridtta al 2,5% dei beneficiari. In tal cas, queste aziende, a partire dal sest ann, nn fann parte della pplazine sulla base della quale si estrae il campine del 5%. La selezine del campine di cntrll è effettuata sulla base di: - un'analisi dei rischi (75-80% del campine) - un fattre casuale (25-20% del campine) L'analisi dei rischi deve essere effettuata sulla base di quant dispst all art del Reg. (CE) n. 796/2004. L'efficacia dei parametri utilizzati per l'analisi dei rischi negli anni precedenti è valutata su base annua. Ai cntrlli in lc, si applican i seguenti paragrafi dell articl 26 del Reg. (CE) n. 796/2004: qualra dai cntrlli in lc emergan irreglarità significative nell'ambit di un particlare regime di aiut ppure in una regine parte di essa, l'autrità cmpetente prcede a cntrlli in lc supplementari nell'ann in crs e aumenta la percentuale degli agricltri da cntrllare nell'ann successiv; - 4 Se è previst che taluni elementi del cntrll in lc pssan essere effettuati mediante campinament, il campine è tale da garantire un livell di cntrll affidabile e rappresentativ. Gli Stati membri stabiliscn i criteri di selezine del campine. Se le verifiche effettuate su tale campine rivelan la presenza di irreglarità, la dimensine e la base del campine sn pprtunamente ampliate. I mtivi della selezine di ciascun agricltre da sttprre a cntrll in lc sn registrati nel SIAN e resi dispnibili ai Servizi della Cmmissine U.E. ed all incaricat del cntrll, prima dell'inizi del cntrll stess. La relazine di cntrll deve cntenere gli elementi minimi definiti all art. 28 del Reg. (CE) n. 796/2004. Tali elementi sn registrati nel SIAN. L OP AGEA ha predispst le prcedure infrmatiche per cnsentire alle Regini di inserire nel campine delle aziende individuat, anche ulteriri single aziende da cntrllare, sulla base di specifiche esigenze degli uffici istruttri. Le Regini, ve ne ravvisin la necessità, pssn individuare pprtunamente ulteriri parametri derivanti da specifiche esigenze. La prcedura infrmatica di selezine delle aziende da cntrllare è stata realizzata per estrarre il campine in md incrementale, vale a dire che individua il 5% sulla base del numer di dmande presenti nel sistema alla data di estrazine e secnd i criteri di estrazine generali e specifici dispnibili a sistema. La prcedura di selezine del campine spra definita cnsente di attivare le fasi di ft interpretazine delle superfici dichiarate, di visita speditiva per la verifica delle superfici dubbie negative e di cntrll in lc delle dmande selezinate. Durante i cntrlli in lc, vengn esaminate in cntraddittri cn il beneficiari gli esiti delle attività di ft interpretazine e di visita speditiva, nnché gli ulteriri impegni assunti dal beneficiari. Rispett della percentuale minima e dei criteri di rischi Qualra la selezine del campine di cntrlli in lc sia effettuata prima del cmpletament dei cntrlli amministrativi di cmpetenza delle Autrità di Gestine, una vlta cmpletati tali cntrlli, AGEA prcede ad effettuare le seguenti attività: verifica del rispett della percentuale minima del 5%, tenut cnt che alcune aziende che sn Pag. 20/54
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