Source: https://pit.uke.gov.pl/procedury-budowlane/-/asset_publisher/89bzmFdF0DUT/content/4_BUD
Timestamp: 2019-03-21 13:27:42+00:00
Document Index: 33726248

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 122', 'art. 9', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 122', 'art. 40', 'art. 88', 'art. 123', 'art. 64', 'art. 64', 'art. 63', 'art. 127', 'art. 28', 'art. 123', 'art. 125', 'art. 38', 'art. 126', 'art. 125', 'art. 125', 'art. 126', 'SA/Wa ', 'art. 131', 'art. 126', 'art. 126', 'art. 126', 'art. 125', 'SA/Po ', 'art. 107', 'art. 128']

Procedura wydania pozwolenia wodnoprawnego celem przeprowadzenia infrastruktury telekomunikacyjnej przez ciek wodny. - Procedury budowlane - PIT
Procedura wydania pozwolenia wodnoprawnego celem przeprowadzenia infrastruktury telekomunikacyjnej przez ciek wodny. - Procedury budowlane
- [3] ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2001 nr 115 poz. 1229 ze zm.),
- [4] rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną (Dz.U. 2003 nr 16 poz. 149). OPŁATY: złożenie wniosku może podlegać opłacie.
Pozyskanie decyzji o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego jest wymagane jedynie w przypadku przejścia przez wody powierzchniowe (cieki wodne będące rzekami). Zgodnie bowiem z art. 9 ust. 2 ustawy [3] prawo wodne, przepisy ustawy dotyczące urządzeń wodnych (a więc i art. 122 ust. 3 ustawy [3] prawo wodne),
stosuje się odpowiednio do prowadzonych przez wody powierzchniowe oraz wały przeciwpowodziowe obiektów mostowych, rurociągów, linii energetycznych, linii telekomunikacyjnych oraz innych urządzeń. W opinii autorów niniejszego opracowania, wody w rowach melioracyjnych nie stanowią wód powierzchniowych, a więc nie ma tu mowy o "odpowiednim stosowaniu" przepisów ustawy, czyli pozwolenie wodnoprawne nie jest tu konieczne. W takim przypadku przedsiębiorca telekomunikacyjny zobowiązany jest jednak, pozyskać warunki przejścia przez taki rów melioracyjny, wydawane przez właściciela tej infrastruktury melioracyjnej. Rowy melioracyjne nie są bowiem ciekami naturalnymi, w myśl art. 9 ust.1 pkt 1c ustawy [3] prawo wodne i nie są uwzględniane w rozporządzeniu [4] Rady Ministrów w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną. Autorzy niniejszego opracowania polecają, by w pracach projektowych posługiwać się pomocniczo opracowaniem pt. „Atlas podziału hydrograficznego Polski” praca zespołowa pod kierunkiem Haliny Czarneckiej przygotowanym przez IMGW Warszawa 2005.
Etap. Ustalenie czy roboty budowlane związane z realizację infrastruktury telekomunikacyjnej, wymagają pozyskania pozwolenia wodnoprawnego. Obowiązek pozyskania dla inwestycji telekomunikacyjnej pozwolenia wodnoprawnego, wynika z przepisu art. 122 ustawy [3] prawo wodne. Zgodnie, bowiem z ust. 1 pkt. 4 oraz 5 art. 122 ustawy [3] prawo wodne, pozwolenie wodnoprawne wymagane jest m.in. dla: - prowadzenia przez wody powierzchniowe płynące lub przez wały przeciwpowodziowe obiektów mostowych, tuneli, rurociągów, przepustów oraz - prowadzenie przez śródlądowe drogi wodne linii energetycznych i telekomunikacyjnych. Jednocześnie zgodnie z ust. 2 pkt. 2 art. 122 ustawy [3] prawo wodne, pozwolenia wodnoprawnego wymaga wznoszenia obiektów budowlanych oraz wykonywania innych robót na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, jeżeli wydano decyzje, o których mowa w art. 40 ust. 3 i art. 88l ust. 2 ustawy [3] prawo wodne. W przypadku pozytywnego ustalenia, że inwestycja należy do wymienionego katalogu robót bądź, że jest prowadzona na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią, przedsiębiorca telekomunikacyjny zobowiązany jest do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego. Pozytywne ustalenie w tym względzie obligują przedsiębiorcę telekomunikacyjnego do przeprowadzenia postępowania w sprawie uzyskania pozwolenia wodnoprawnego. Na marginesie zauważyć należy, że jeżeli ciek wodny nie stanowi śródlądowej drogi wodnej, przejście napowietrznymi liniami telekomunikacyjnymi nad wodami, a także przejście tymi liniami nad wałami przeciwpowodziowymi, możliwe jest w trybie zgłoszenia, przewidzianego przepisem art. 123 a ustawy [3] prawo wodne. Analogicznie w trybie zgłoszenia możliwe jest również przejście liniami telekomunikacyjnymi pod wodami innymi, niż śródlądowe drogi wodne.
Etap. Wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.
Przedsiębiorca telekomunikacyjny zobowiązany jest przedłożyć organowi właściwemu ze względu na miejsce położenia cieku wodnego, wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, umożliwiającego przejście przez ciek wodny. Istotnym wymogiem wniosku jest złożenie wraz z wnioskiem: 1) operatu wodnoprawnego, 2) opisu prowadzenia zamierzonej działalności, sporządzonego w języku nietechnicznym.
Etap. Badanie wniosku.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 marca 2015 r., sygn. II OSK 352/15, braki formalne mogą powodować prawną bezskuteczność podania, a więc cyt.: „(…) niemożność w ogóle wszczęcia postępowania administracyjnego.” Do takich braków należą brak adresu wnioskodawcy i niemożność jego ustalenia (art. 64 § 1 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego). Stosownie zaś do art. 64 § 2 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, w przypadku, w którym wniosek nie czyni zadość wymaganiom ustalonym przepisami prawa, organ wzywa wnioskodawcę do usunięcia braków w terminie 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Pozostałe braki podlegają usunięciu w trybie art. 63 § 2 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego i w tym trybie organ kontroluje, czy przedsiębiorca telekomunikacyjny przedłożył wymagane dokumenty i czy wniosek został opłacony.
Postępowanie toczy się przed starostą lub prezydentem miasta na prawach powiatu, właściwym ze względu na położenie inwestycji.
W postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego interes prawny powinien wynikać z przepisów ustawy [3] prawo wodne, natomiast normą, z której podmiot może wywodzić określone prawa lub obowiązki jest art. 127 ust. 7 ustawy [3] prawo wodne. Zgodnie z powołanym wyżej przepisem, stroną postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego jest: 1) wnioskodawca ubiegający się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego; 2) właściciel wody; 3) właściciel urządzeń kanalizacyjnych, do których wprowadzane będą ścieki przemysłowe zawierające substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego; 4) właściciel istniejącego urządzenia wodnego znajdującego się w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych; 5) władający powierzchnią ziemi położoną w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych; 6) uprawniony do rybactwa w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych. Powołany wyżej przepis ma charakter przepisu proceduralnego, szczególnego wobec art. 28 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, z którego wypływa obowiązek organu prowadzącego postępowanie w pierwszej instancji, ustalenia wykazu stron. Stanowi również katalog zamknięty w odniesieniu do podmiotów, które mogą uczestniczyć w postępowaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Dodać również należy, że art. 123 ust. 2 ustawy [3] prawo wodne, stanowi, iż pozwolenie wodnoprawne nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich, przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń.
Etap. Doręczenie zawiadomień o wszczęciu postępowania.
Etap. Rozpatrzenie wniosku.
Organ analizuje wniosek oraz operat przedłożony przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego. Przesłanki do wydania decyzji i udzielenia pozwolenia wodnoprawnego wynikają ze spełnienia warunków art. 125 ustawy [3] prawo wodne, gdyż pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać: - ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, z wyjątkiem okoliczności, o których mowa w art. 38j ustawy [3] prawo wodne, lub ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni; - ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym; - ustaleń planu przeciwdziałania skutkom suszy; - ustaleń krajowego programu ochrony wód morskich; - ustaleń krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych; - ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy; - wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z odrębnych przepisów. Jednocześnie w przepisie art. 126 ustawy [3] prawo wodne, określono, że wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli: 1) projektowany sposób korzystania z wody narusza ustalenia dokumentów, o których mowa w art. 125 pkt 1-2 ustawy [3] prawo wodne, lub nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 125 pkt 3 ustawy [3] prawo wodne; 2) projektowany sposób korzystania z wody dla celów energetyki wodnej, nie zapewni wykorzystania potencjału hydroenergetycznego w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony. Z powołanych przepisów wynika, jak podkreśla się w orzecznictwie sądowo-administracyjnym, że jako regułę przyjmuje się wydanie pozwolenia wodnoprawnego, o ile zostaną spełnione warunki przewidziane w ustawie, natomiast odmowa jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy zaistnieją okoliczności wskazane w art. 126 ustawy [3] prawo wodne (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2012 r., IV SA/Wa 1094/12, Lex nr 1338551). Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 kwietnia 2006 r. (sygn. akt II OSK 749/05, Lex nr 209509): odmowa udzielenia pozwolenia wodnoprawnego w przypadku spełnienia przez stronę, która ubiega się o wydanie takiego pozwolenia, warunków przewidzianych w art. 131 p.w. dopuszczalna jest wyłącznie wówczas, gdy zaistnieją okoliczności przewidziane w art. 126 p.w. Prawidłowa jest wykładnia art. 126 p.w., przez przyjęcie, że uregulowanie to statuuje obowiązek wydania pozwolenia wodnoprawnego, o ile zostaną spełnione wymagania przewidziane w ustawie, a odmowa może nastąpić tylko wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności określone w art. 126 ustawy, który z kolei odsyła do art. 125 p.w. Do tych okoliczności nie należy kwestia wpływu pozwolenia wodnoprawnego na inne przedsięwzięcia (zobacz. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20.01.2016r. sygn. II SA/Po 980/15).
Organ rozstrzyga wniosek przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, poprzez wydanie decyzji. Decyzja winna zawierać elementy określone przepisem art. 107 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisu art. 128 ustawy [3] prawo wodne.
Organ zobowiązany jest doręczyć decyzję przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, będącemu inwestorem. Organ może nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, o ile przedsiębiorca zwrócił się do organu z takim wnioskiem.