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Matched Legal Cases: ['artículo 17', 'artículo 23', 'artículo 59', 'artículo 18', 'artículo 59', 'artículo 75']

Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas del Ministerio de Cultura en régimen de concurrencia competitiva
Publicado en BOE núm. 7 de 08 de Enero de 2005
Vigencia desde 09 de Enero de 2005. Revisión vigente desde 06 de Noviembre de 2008
Cuarto. Contenido de las convocatorias.-
Octavo. Reformulación de solicitudes.-
Decimotercero. Gastos subvencionables.-
Decimoquinto. Concurrencia y compatibilidad de subvenciones.-
Decimoséptimo.- Infracciones y sanciones.-
Decimoctavo.- Régimen jurídico.-
Decimonoveno.- Régimen transitorio.-
Vigésimo.- Derogación normativa.-
Vigésimo primero.- Entrada en vigor
OM CUL/2912/2010 de 10 Nov. (bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos)
OM CUL/3150/2008 de 29 Oct. (modifica OM CUL/4411/2004 de 29 Dic., bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva)
Párrafo segundo de número 2 de la letra n) del apartado cuarto introducido por el número 1 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Párrafo segundo del número 1 del apartado undécimo introducido por el número 3 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Párrafo cuarto del número 2 del apartado duodécimo introducido por el número 4 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Número 3 del apartado séptimo introducido, en su actual redacción, por el número 2 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Número 4 del apartado séptimo renumerado por el número 5 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número 3 del mismo apartado. Número 5 del apartado séptimo renumerado por el número 5 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número 4 del mismo apartado.
O.M. CUL/4411/2004, 29 diciembre, derogada por la disposición derogatoria única de la Orden CUL/2912/2010, de 10 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos («B.O.E.» 13 noviembre), el 14 de noviembre de 2010.
La disposición transitoria primera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones establece la obligación de adecuar la normativa reguladora de las subvenciones al nuevo régimen jurídico en el plazo de un año desde la entrada en vigor de dicha Ley.
Por otro lado, existe cierta dispersión normativa, ya que junto con la Orden de 6 de febrero de 1992, por la que se establecen las normas reguladoras de ayudas y subvenciones del Ministerio de Cultura, están vigentes distintas Ordenes aplicables a determinadas líneas de ayudas. Por ello, y dado que es necesario abordar el proceso de adaptación de las bases reguladoras a la nueva Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se ha considerado conveniente aprobar una Orden de bases reguladora general aplicable a las subvenciones que se otorguen en régimen de concurrencia competitiva en el ámbito de competencias del Ministerio de Cultura, si bien, como excepción se prevé la posible existencia de regímenes específicos.
Asimismo, el artículo 17.1 de la Ley 38/2003, habilita a los ministros correspondientes para la aprobación de las bases reguladoras de la concesión de subvenciones mediante Orden ministerial.
1. La presente Orden establece las bases reguladoras de las subvenciones que concedan, en régimen de concurrencia competitiva, el Ministerio de Cultura y sus organismos públicos, con cargo a los créditos de sus Presupuestos, que tengan por objeto actividades de interés cultural dentro del ámbito de competencias del Departamento.
b) A las subvenciones de concesión en régimen de concurrencia competitiva contempladas en Órdenes de bases reguladoras singulares.
c) A las subvenciones concedidas conforme a la Ley 15/2001, de 9 de julio, de Fomento y Promoción de la Cinematografía y del Sector Audiovisual y al Real Decreto 526/2002, de 14 de junio, que regula el fomento y la promoción de la cinematografía y el sector audiovisual.
Véase la OM CUL/2214/2010, de 20 de julio, por la que se convocan ayudas para la creación y transformación de recursos digitales y su difusión y preservación mediante repositorios («B.O.E.» 11 agosto).
Véase Res. 4 marzo 2009, de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, por la que se convocan subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el fomento de la edición de libros españoles escritos en lengua castellana y en lenguas cooficiales distintas a la castellana para las bibliotecas públicas, correspondientes al año 2009 («B.O.E.» 24 marzo).
Véase la O.M. CUL/1205/2010, 22 abril, por la que se convocan las ayudas a la promoción del turismo cultural correspondientes al año 2010 («B.O.E.» 11 mayo).
Véase la O.M. CUL/1036/2010, de 12 de abril, por la que se convocan subvenciones, para el fomento de la traducción entre lenguas oficiales españolas y edición de obras de autores españoles, correspondientes al año 2010 («B.O.E.» 27 abril).
Véase la O.M. CUL/927/2010, de 8 de abril, por la que se convocan subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el fomento de la edición de libros españoles, escritos en lengua castellana y en lenguas cooficiales distintas a la castellana, para las bibliotecas públicas, correspondientes al año 2010 («B.O.E.» 15 abril).
Véase la Orden CUL/3561/2009, de 15 de diciembre, por la que se convocan las ayudas a la inversión en capital para promover la modernización, innovación y adaptación tecnológica de las industrias culturales correspondientes al año 2010 («B.O.E.» 1 enero 2010).
Véase Res. de 4 de marzo de 2009, de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, por la que se convocan subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva para el fomento de la traducción y edición entre lenguas oficiales españolas de obras de autores españoles, correspondientes al año 2009 («B.O.E.» 21 marzo).
Véase RES. de 16 de diciembre de 2008, de la Dirección General de Política e Industrias Culturales, por la que se convocan ayudas a la inversión en capital para promover la modernización, innovación y adaptación tecnológica de las industrias culturales correspondientes al año 2009 («B.O.E.» 12 enero 2009).
Véase Res. de 9 de marzo de 2005, de la Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales, por la que se convocan las ayudas para la promoción del arte español y apoyo a las nuevas tendencias en las artes, correspondientes al año 2005 («B.O.E.» 23 marzo).
Véase Res. de 23 de febrero de 2005, de la Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural, por la que se convocan subvenciones a fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación en las Cortes Generales, para funcionamiento y actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural, correspondientes a 2005 («B.O.E.» 23 marzo).
b) Los créditos presupuestarios de los Presupuestos Generales del Estado a los que se imputan las subvenciones convocadas y la cuantía total máxima de las mismas.
c) La finalidad de las subvenciones, de acuerdo con el ámbito de competencias del Departamento, incluyéndose las distintas actividades, comportamientos o proyectos subvencionables, y especificándose, en su caso, las distintas clases o modalidades a las que sea aplicable un mismo régimen.
d) La regulación de las condiciones que han de concurrir en los beneficiarios y su forma de acreditación. En el caso de que la convocatoria permita la extensión de la condición de beneficiario a los supuestos previstos en el apartado 2.2 de esta Orden, deberán asimismo contemplar la forma de acreditar la personalidad tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de los miembros, el importe asignado a cada beneficiario, la obligación de designación de un representante o apoderado y sus requisitos, la imposibilidad de disolver la agrupación hasta el término del plazo de prescripción previsto en la Ley General de Subvenciones y cuantos aspectos se consideren necesarios para garantizar el correcto destino de la subvención.
f) Órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento. Se especificarán los órganos a los que se atribuya la competencia genérica en las distintas fases del procedimiento de concesión, con especificación, en su caso, de otras atribuciones singulares que pudieran establecerse.
g) Modelo, forma y plazo de presentación de solicitudes y órgano al que deben dirigirse. A las solicitudes les será de aplicación lo previsto en el artículo 23.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
h) El plazo máximo para resolver y notificar el procedimiento, especificando el carácter desestimatorio de la falta de resolución en plazo.
i) La indicación de que la resolución que acuerde o deniegue la concesión de la subvención pone fin a la vía administrativa, así como los recursos que proceden y el órgano ante el que habrán de interponerse.
j) Los medios de notificación o publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, que garanticen una adecuada difusión y su accesibilidad para los interesados.
k) Evaluación:
2. Medio de notificación o publicación.
3. Contenido de la resolución estimatoria y desestimatoria.
4. Régimen de recursos.
n) Pago y garantías:
2. La admisión, en su caso, de abonos a cuenta o pagos anticipados así como, eventualmente, el régimen de garantías, sus medios de constitución, depósito y procedimiento de cancelación.
La exención, en su caso, de la obligación de constituir garantía para las personas o entidades cuyo domicilio se encuentre radicado fuera del territorio nacional y carezcan de establecimiento permanente en dicho territorio. Párrafo segundo de número 2 de la letra n) del apartado cuarto introducido por el número 1 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2008
o) Concurrencia y compatibilidad de subvenciones. Compatibilidad o incompatibilidad para la percepción de otras subvenciones, con indicación, en su caso, de aquellas que sean incompatibles; y el momento y forma de comunicación de su obtención por el beneficiario.
p) Incumplimientos y criterios de graduación.
q) Responsabilidad y régimen sancionador.
2. El plazo de presentación de solicitudes será el que se establezca en la convocatoria, no pudiendo ser inferior a quince días a contar desde el día siguiente a la publicación de las respectivas convocatorias en el Boletín Oficial del Estado.
3. En la convocatoria se podrá admitir la sustitución de la presentación de determinados documentos por una declaración responsable del solicitante otorgada ante una autoridad administrativa o notario público.
Véase la Orden CUL/312/2010, de 29 de enero, por la que se convocan subvenciones a fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación en las Cortes Generales, para funcionamiento y actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural, correspondientes a 2010 («B.O.E.» 17 febrero).
2. La evaluación será llevada a cabo por una Comisión de Valoración que estará formada por un mínimo de cinco vocales y cuyo Presidente tendrá rango, al menos, de Subdirector General. Las convocatorias determinarán la composición concreta de dicha Comisión en la que podrán participar, además de representantes del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos, representantes de otros departamentos o de otras Administraciones Públicas así como representantes de organizaciones y asociaciones cuya actividad esté vinculada con el objeto de la subvención o expertos de probada cualificación.
Cuando así se justifique por la existencia de un elevado número de solicitudes, la dispersión territorial, la existencia de múltiples entidades representativas de sectores afectados, la diversidad de criterios singulares determinantes para la valoración u otras razones de naturaleza análoga, las convocatorias podrán prever la existencia de distintos órganos colegiados o la incorporación parcial de miembros para valorar determinados aspectos de los exigidos en la convocatoria de la subvención.
3. En lo no previsto expresamente en estas bases o en la convocatoria, el funcionamiento de la Comisión se regirá por lo previsto en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. La Comisión de Valoración, tras la comparación de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios fijados en la convocatoria, emitirá un informe en el que se concrete el resultado de la evaluación y una prelación de las solicitudes.
5. Las convocatorias respectivas podrán establecer una fase de preevaluación en la que se verificara el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario. En todo caso tal fase sólo podrá afectar a aquellos requisitos cuya concurrencia no requiera de ninguna valoración. En caso de que en la fase de preevaluación se hubiera producido la exclusión de algún solicitante se le notificará tal extremo en la forma que determine la convocatoria.
6. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de Valoración, efectuará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que será notificada a los interesados en la forma que determine la convocatoria.
2. La resolución habrá de ser motivada de acuerdo con lo que disponga la convocatoria, haciendo alusión a los criterios de valoración de las solicitudes, determinando los beneficiarios y la cuantía de la ayuda, con indicación de que la misma pone fin a la vía administrativa abriendo la vía contencioso administrativa. La resolución contendrá una desestimación generalizada del resto de los beneficiarios.
El órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de diez días. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión y procederá a su notificación en los términos establecidos en la Ley General de Subvenciones y en su Reglamento.
Número 3 del apartado séptimo introducido, en su actual redacción, por el número 2 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2008
4. La resolución se dictará y publicará en el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Transcurrido el plazo máximo sin que haya recaído resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada la solicitud.
Número 4 del apartado séptimo renumerado por el número 5 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número 3 del mismo apartado.Vigencia: 6 noviembre 2008
5. El régimen de publicidad de las subvenciones concedidas será el establecido en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. No obstante en el supuesto de que las cuantías individualizadas de las subvenciones sean inferiores a 3.000 €, las convocatorias podrán prever la no publicación en el Boletín Oficial del Estado de la concesión, estableciendo otros procedimientos que aseguren la publicidad de los beneficiarios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Número 5 del apartado séptimo renumerado por el número 5 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número 4 del mismo apartado.Vigencia: 6 noviembre 2008
Excepcionalmente, cuando la cuantía finalmente otorgada pueda ser inferior en un porcentaje superior a un 40% a la solicitada, la convocatoria podrá prever la posibilidad de reformulación de las solicitudes siempre que:
3. Excepcionalmente, cuando el volumen del importe de solicitudes se prevea que pudiera ser significativamente superior al importe global máximo destinado a la subvención y no supusiera ninguna alteración de los requisitos o condiciones fijados, las convocatorias podrán admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare de exceso entre lo solicitado y el importe global máximo destinado a la subvención.
No obstante, cuando concurran circunstancias que así lo justifiquen, y previa solicitud del órgano encargado de resolver el procedimiento, el titular de la Subsecretaría del departamento podrá autorizar, para cada convocatoria, la subcontratación de hasta el 100 % del importe de la actividad subvencionada. Párrafo segundo del número 1 del apartado undécimo introducido por el número 3 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2008
2. En todo caso será necesaria la autorización previa, en los términos que se determinen en la convocatoria, cuando la subcontratación exceda del 20% del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros.
También podrá admitirse la forma de justificación consistente en la presentación de estados contables cuando por estar destinados los fondos a una finalidad genérica del beneficiario no pueden individualizarse los gastos financiados con gastos públicos.
Asimismo, para subvenciones por importe inferior a 60.000 euros, las convocatorias de las mismas podrán recoger la justificación mediante cuenta justificativa simplificada regulada en el artículo 75 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Mediante la técnica de muestreo aleatorio simple el órgano concedente requerirá a los beneficiarios los justificantes que estime oportunos a fin de obtener evidencia razonable de la adecuada aplicación de la subvención. Estos justificantes supondrán, al menos, el 25 % de la cantidad subvencionada. Párrafo cuarto del número 2 del apartado duodécimo introducido por el número 4 del artículo único de la Orden CUL/3150/2008, de 29 de octubre, por la que se modifica la Orden CUL/4411/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva («B.O.E.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2008
Como regla general, el plazo de realización de los gastos de la actividad subvencionada finalizará antes de la conclusión del plazo de justificación, si bien la convocatoria podrá dispensar esta obligación.
1. La convocatoria podrá recoger la posibilidad de realización de abonos a cuenta, si bien el ritmo de dichos abonos estará condicionado a los riesgos asumidos, la duración y el grado de ejecución de la acción o gastos efectuados por el preceptor de la subvención. En todo caso, cada nuevo abono estará supeditado a la utilización de la prefinanciación anterior en un 70%.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta disposición y expresamente las siguientes órdenes:
b) Orden de 15 de junio de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas en la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, para promocionar internacionalmente los libros y autores españoles.
c) Orden de 15 de junio de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de determinadas ayudas en la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
d) Orden de 26 de marzo de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de determinadas ayudas de la Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural
e) Orden ECD/269/2003 (sic), de 3 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la música, la lírica y la danza del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música para el año 2004.
f) Orden ECD/270/2003 (sic), de 3 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas al teatro y circo del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música para el año 2004.
g) Orden de 14 de julio de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas y becas de la Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales