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Matched Legal Cases: ['in fine', 'in fine', 'artículo 156', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 16', 'Artículo 16', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 11', 'Artículo 1', 'Artículo 11', 'Artículo 16']

⭐Doc cctld 4 Rev.1-S. Original: Spanish OFICINA DE NORMALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
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Javier Rojas Gómez
1 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES OFICINA DE NORMALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES PERÍODO DE ESTUDIO Origen: Título: Doc cctld 4 Rev.1-S Original: Spanish Taller sobre las experiencias de los Estados Miembros con los cctld Ginebra, 3-4 de marzo de 2003 DOCUMENTO DEL TALLER cctld Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, Perú Informe Final de la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio del cctld.pe Diríjase a: Teresa Mera y/o Martín Moscoso INDECOPI Perú Correo-e: Atención: Ésta no es una publicación disponible para el público, sino un documento interno del UIT-T destinado únicamente al uso de los Estados Miembros de la UIT, de los Miembros del Sector UIT-T y de los Asociados, de su personal y colaboradores en los trabajos relacionados con el UIT-T. No se pondrá a disposición de, o será utilizada por, cualesquiera otras personas o entidades sin el consentimiento escrito previo del UIT-T.2 - 2 - INFORME FIINAL DE LA COMIISIIÓN MULTIISECTORIIAL DE NOMBRES DE DOMIINIIO DEL cctld..pe 20023 - 3 - Al: Presidente del Consejo de Ministros; Ministros de Relaciones Exteriores; Transportes y Comunicaciones; Comercio Exterior y Turismo; Miembros de los Grupos de Trabajo de la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio del cctld.pe y la Comunidad Nacional de Internet. La participación pro activa del sector estatal en temas de Tecnologías de la Información y el Conocimiento (TIC), Internet y específicamente en el de Dominio Superior del Código de País correspondiente al Perú (cctld.pe) responde al interés y la necesidad que observa el Gobierno en participar, conjuntamente con el sector privado, académico y comunidad nacional de Internet, del proceso de desarrollo tecnológico que viene implementándose en el país, y específicamente en este punto, como facilitador del proceso de elaboración de una política integral, consensuada y coordinada con los actores nacionales en temas relativos a los nombres de dominio. De otro lado, el interés público que surge del cctld.pe hace que el Gobierno Peruano, como representante final de los intereses de la comunidad nacional del código de país designado (.pe), convoque a la sociedad civil y al sector privado, motores fundamentales del desarrollo nacional y a los titulares de dominios, actores y beneficiarios directos del sistema a un debate nacional sobre el cctld.pe; para que en forma conjunta definan políticas y lineamientos relativos al Sistema Peruano de Nombres de Dominio. En este sentido, mediante Resolución Suprema No RE fue creada la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominios correspondiente al cctld.pe, encargada de definir las políticas y lineamientos de administración del cctld.pe; así como de convocar y coordinar a los diferentes actores y representantes de la Comunidad Nacional de Internet, incluidos la sociedad civil y los sectores privados y académico y a los titulares de dominio. En virtud de tal encargo, la Comisión Multisectorial cumple con presentar el Informe Final, el cual incluye las principales discusiones y debates realizados en las reuniones, así como conclusiones y recomendaciones que el Sistema Nacional de Nombres de Dominio debería desarrollar. A nombre de la Comisión Multisectorial del cctld.pe Teresa Mera Presidenta Alejandro Riveros, Allan Angell, Flavio Ausejo, María Ochoa, Martín Moscoso y Pabel Camero (Miembros)4 - 4 - El presente Informe Final ha sido elaborado en base a los debates llevados a cabo por lo miembros de la Comisión Multisectorial, conjuntamente con los Miembros de los Grupos de Trabajo de Estructura Institucional, Políticas y Lineamientos de Administración, Políticas de Resolución de Conflictos y de Comercialización del cctld.pe, sin los cuales el presente informe no se hubiera podido lograr. Miembros de la Comisión Multisectorial de Nombres de dominio correspondiente al cctld.pe Alejandro Riveros Allan Angell Flavio Ausejo María Ochoa Martín Moscoso Pabel Camero Teresa Mera RR EE MITINCI OSIPTEL MTC INDECOPI OSIPTEL INDECOPI Miembros de los Grupos de Trabajo de la Comisión Multisectorial del cctld.pe y personas que apoyaron en la elaboración del contenido del presente documento. Alejandro Gamero Estudio Francisco Espinosa Bellido Abogados Alejandro García Vargas Estudio Emilio Rodriguez Larrain Alfonso Alvarez Calderón Cibertribunal Peruano Alfredo Arnulfo Comsat Perú Alfredo Arosemena Terra Networks Perú Alvaro Echandía Estudio Echandía Ana García Cibertribunal Peruano Ana Sotelo Asociación Peruana de Propiedad Intelectual - APPI Anibal Moscoso Digital Way Antonio Rodriguez Telefónica del Perú Arturo Tello Asociación Peruana de Propiedad Intelectual - APPI Beau Flores Atoche Universidad Nacional de Ingeniería - UNI Carlos León IBM Perú Carmen Arana J. M. Colmenares & Co. S.A. Carmen Velarde Alfa Redi Cristian Calderón Estudio Guzmán-Barrón, Cubillas, Polo y Calderón - Abogados Eduardo Chiara Instituto de Derecho Informático y Nuevas Tecnologías - IDERTEL Eduardo Santoyo Red Científica Peruana RCP Enrico Huarag Especialista en Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual Enrique Bardales Estudio Castillejo & Bardales Eric Loo Bellsouth Perú Erick Iriarte Red Científica Peruana RCP Fanny Aguirre Estudio Llona-Bustamante Felipe Soto Elcomercioperu.com.pe Fernando Torres Comsat Perú Francisco Rubio Telefónica del Perú Germán Pérez Telefónica del Perú Giuliana Castillo Estudio Henri Puyo S.A. Hector Alvarez Estudio Rodrigo Elías y Medrano Herbert Arteaga Ventana Virtual Javier de la Piedra PricewaterhouseCoopers - Perú5 - 5 - Jorge Chávez Jorge Maurtua Jorge Pérez-Albela Jorge Sarmiento José Caillahua Juan Pablo Schiantarelli Julio Nuñez Ponce Katitza Rodriguez Luis Carlos Caravedo Luis Mendoza Luis Rivas Martinez Luis Verástegui Magali García Maite Vizcarra Marco Baca Marco Montoya Maricel Navarro Marie Iasoni Martha Fernández Max Ugaz Micaela Mujica Milagros Rodríguez Mónica Germany Oscar Gonzales Peter Yamakawa Piero Zucconi Renzo Scavia Roger Angeles Ronald Espinoza Ruddy Medina Victor Hugo De la Torre Viviana Mellet Willard Manrique Yvonne Chumbe Fernandini Abogados & Asociados Viabcp.com Estudio Luis Echecopar García Cámara de Comercio de Lima CCL Digital Way Estudio Rodrigo Elias y Medrano Universidad de Lima - UL Computer Professionals for Social Responsibility - CPSR AT&T Perú AT&T Perú Bellsouth Perú Viabcp.com Fernandini Abogados & Asociados Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas UPC Telefónica del Perú Asociación de Exportadores ADEX IBM Perú Especialista en Comercio Electrónico Estudio Muñiz, Forsyth, Ramires, Pérez-Tayman & Luna Victoria Common Perú Estudio Barreda Moller Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI Estudio Pierola & Asociados Cámara de Comercio de Lima CCL Escuela de Administración de Negocios para Graduados - ESAN AT&T Perú Estudio Olaechea Bellsouth Perú Qnet S.A. INDECOPI La Red S.A. AT&T Perú Instituto Peruano de Comercio Electrónico - IPCE AT&T Perú6 - 6 - Contenido 1. Antecedentes de Administrador del cctldn.pe y Reseña Cronológica de las actividades desarrollas por la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe Antecedentes del Administrador del cctldn pe 1.2 Reseña Cronológica de las actividades desarrolladas por la Comisión Multisectorial de Nombres de dominio del cctld.pe 2. Sistema Peruano de Nombres de Dominio Misión 2.2 Principios Generales 2.3 Funciones Generales 2.4 Composición 3. Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio Personería Jurídica 3.2 Funciones 3.3 Composición Reglamentación 3.5 Financiamiento Administración de los nombres de dominio del cctld.pe Principios Fundamentales 4.2 Funciones Principales 4.3 Disposiciones Generales Normas de sintaxis Número de caracteres Dominios de un solo carácter Creación de dominios de segundo nivel Prohibiciones de registro Privacidad de los datos 4.4 Solicitud de registro 4.5 Suspensión y Anulación Suspensión de un nombre de dominio Cancelación de un registro 4.6 Transferencia A solicitud de parte Por orden administrativa o judicial Por orden de los órganos de resolución de conflictos Costo de la transferencia 5. Organismos de Resolución de Conflictos en relación al cctld.pe Principios Generales 5.2 Funciones Principales 5.3 Sistema de Oposiciones Objetivo Ente competente7 Lineamientos Generales 5.4 Resolución de Conflictos Entes de resolución de Conflictos Procedimiento Partes Petición de la demanda Fundamentos de la demanda Mala fe Datos del demandado Medios de Comunicación Resolución Final Ejecución Publicidad 6. Comercializadores de Nombres de Dominio del cctld.pe Comercialización 6.2 Funciones específicas 6.3 Acreditación de los Comercializadores 6.4 Solicitud de acreditación 6.5 Facultades del Consejo de Políticas en relación a la comercialización Facultades del Administrador en relación a la comercialización 6.7 Venta de dominios a usuarios finales 6.8 Tarifa 6.9 Contratación 6.10 Responsabilidad Tratamiento de Datos Personales 7. Anexos I. Glosario II. Tribunal de Resolución de Conflictos de Nombres de Dominio III. Reglamentación del Consejo de Políticas IV. Nuevas Normas y Procedimientos para la Administración del cctld.pe V. Reglamento de Oposiciones y Procedimiento de Revisión de Oposiciones VI. Reglamento de Resolución de Conflictos... 508 Antecedentes del Administrador del cctldn.pe y Reseña Cronológica de las actividades desarrolladas por la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe 1.1 Antecedentes del Administrador del cctld.pe La Red Científica Peruana (RCP) es una asociación civil sin fines de lucro que tiene como fines propiciar el intercambio no comercial de información y promover el uso y ampliación de canales de comunicación entre las instituciones científicas, académicas y de desarrollo peruanas, organizadas en una red de carácter nacional y que esté a su vez conectada con redes internacionales similares. En el mes de noviembre de 1991, la organización global responsable de la Administración de Dominios, la Internet Assigned Numbers Authority (IANA) delegó, mediante un acto privado, la administración del cctld.pe a la RCP 1. A partir de 1998, la organización encargada de la administración de dominios es la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), una entidad privada sin fines de lucro, constituida en el condado de Los Angeles, estado de California de los Estados Unidos de Norteamérica. Dicha entidad ha incluido dentro de su organización a la IANA y le ha asignado diversas funciones técnicas 2. Desde el mes de noviembre de 1991 a la fecha, la RCP es el administrador del cctld.pe. 1.2 Reseña Cronológica de las actividades desarrolladas por la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe Creación de la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe Mediante el Resolución Suprema N RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio del 2001, emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se conformó la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe con la misión de definir las políticas y lineamientos para la administración de los nombres de dominio del cctld correspondiente al Perú. Se dispuso que dicha Comisión estuviera conformada por representantes del INDECOPI, OSIPTEL, Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción; Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales y Ministerio de Relaciones Exteriores. La convocatoria a la sociedad civil y al sector privado por parte de la Comisión Multisectorial buscó asegurar la transparencia y la participación de los actores involucrados en la definición de dichas políticas y lineamientos. Dentro del cumplimiento de las tareas encomendadas y luego de realizados los nombramientos de los miembros de la misma, la Comisión Multisectorial inició sus funciones el 22 de agosto del El 14 de diciembre del 2001, fue publicada en el diario Oficial El Peruano, la Resolución Suprema N RE la cual dejó sin efecto los artículos 1, 2 y 6 de la R.S. N RE, además de ampliar el plazo de la Comisión Multisectorial para el cumplimiento de sus labores. Así mismo el día 11 de diciembre del 2002 se publicó en el mismos diario oficial la Resolución Suprema N RE, la cual amplia el plazo de la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio del cctld.pe hasta el 20 de diciembre del 2002, para continuar efectuando las coordinaciones referidas a su Informe Final Memorandum of Understanding Concerning the Technical Work of the Internet Assigned Numbers Authority en9 - 9 - A partir de su instalación, la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio del cctld.pe ha realizado las siguientes actividades: 2.1. Participación en la X Reunión del ICANN Del 7 al 10 de septiembre del 2001 en Montevideo Uruguay, se llevó a cabo la X Reunión convocada por ICANN (Corporación para la Asignación de Nombres y Número en Internet), realizada en el marco de reuniones paralelas con las del GAC (Comité Asesor Gubernamental) y demás comités y organizaciones de soporte del ICANN. Dado que este foro reúne a representantes del sector público y privado involucrado en el desarrollo de los nombres de dominio a escala mundial, la Comisión Multisectorial consideró crucial la participación de algunos de sus miembros. De esta manera, los representantes de INDECOPI, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción participaron en dicha reunión, siendo el objeto principal el transmitir a la comunidad internacional de Internet representada por el ICANN, las intensiones positivas del Estado Peruano con la emisión de la Resolución Suprema N RE. Es así que se realizaron reuniones con altos funcionario del ICANN, dando a conocer los objetivos planteados por el Gobierno Peruano sobre la intención de convocar a la comunidad local de Internet, incluido el administrador, la Red Científica Peruana (RCP), para la discusión y adopción de políticas más adecuadas para la administración del nombre de dominio cctld correspondiente al Perú, en un marco de concertación y transparencia Convocatoria a la Comunidad Nacional de Internet La Comisión Multisectorial, en el uso de las facultades conferidas, realizó la convocatoria a la comunidad nacional de Internet, entendida como el colectivo que conforman los proveedores de acceso a Internet, portales y empresas de contenido Internet peruanas, empresas de telecomunicaciones, estudios de abogados especializados en temas de Internet y/o relacionadas con esta, asociaciones de usuarios, académicos destacados en el tema y el uso de las TIC s, así como instituciones académicas, además del administrador, RCP. El proceso de convocatoria a los actores involucrados, a nivel nacional, se realizó el día 21 de Noviembre del 2001 con la presentación de la Comisión Multisectorial de Nombres de Dominio del cctld.pe. A esta reunión asistieron más de 50 representantes de diversos sectores e instituciones nacionales e internacionales, entre las cuales podemos mencionar las siguientes: - 12 estudios de abogados relacionados al tema propiedad intelectual y nombres de dominio e Internet, - 8 proveedores de acceso Internet, - 4 instituciones educativas de nivel superior, - 4 Asociaciones de profesionales de Derecho Informático y TIC, - 3 operadores de telecomunicaciones, - 3 organismos relacionados con temas de comercio e Internet, - 3 portales de contenido nacional, - 2 representantes de listas de interés relacionados con temas de derecho informático, - 5 especialistas nacionales en temas de nombres de dominio y derecho informático, - 1 asociación de usuarios de TI. La reunión permitió presentar los objetivos y el plan de trabajo de la Comisión Multisectorial, destacando el propósito de promover la participación de todos los actores nacionales involucrados en el tema, conjuntamente con la RCP, propiciando un debate abierto para la búsqueda de consenso, teniendo como10 premisa fundamental el beneficio para la comunidad nacional de Internet. De igual manera, la Comisión Multisectorial mostró su voluntad de emitir los lineamientos y políticas más adecuados para el Sistema Peruano de Nombres de Dominio, y la intención de poder materializar dichas propuestas mediante la herramienta legal que corresponda a efectos de darle fuerza necesaria para incorporar y desarrollar dichas propuestas en el ámbito nacional. De otro lado, la Comisión Multisectorial dio a conocer los cuatro grupos de trabajo (Estructura Institucional, Políticas y Lineamientos de Administración, Políticas de Resolución de Conflictos y Comercialización de Nombres de Dominio) en los que estaría focalizado el debate e invitó a todos los participantes a inscribirse, a fin de discutir, en forma conjunta, las políticas y lineamientos que llevarán a consolidar y fortalecer el Sistema Peruano de Nombres de Dominio, bajo un marco de transparencia y competencia, enmarcado en el consenso de las diversas posiciones presentadas en las reuniones de los grupos de trabajo, en beneficio de la comunidad nacional de Internet Conformación de Grupos de Trabajo La Comisión Multisectorial consideró conveniente, para el mejor desarrollo de los objetivos trazados, la creación de cuatro grupos de trabajo conformados por el sector público y privado, y coordinados por uno de sus miembros. Dichos grupos fueron: Estructura Institucional, Políticas y Lineamientos de Administración, Políticas de Resolución de Conflictos y Comercialización de los Nombres de Dominio. La creación de los grupos de trabajo permitió analizar los diversos temas asignados, con el fin de alcanzar consensos sobre los lineamientos y principios que guíen el Sistema de Peruano de Nombres de Dominio, recogiendo los puntos de vista de los actores involucrados y teniendo como meta principal el mejor desarrollo de dicho sistema. En cada grupo de trabajo se desarrollaron los siguientes temas: - Estructura Institucional. Organización y funciones del Sistema Peruano de Nombres de Dominio y de los organismos que lo componen. Asimismo, la organización, composición y reglamentación del Consejo de Políticas, así como una propuesta de personería jurídica del mismos. - Políticas y Lineamientos de Administración. Revisión de las actuales políticas de administración, considerando las tendencias internacionales en la materia, en busca de hacer más rápido y flexible el proceso de registro de un dominio, incorporando elementos de seguridad, tanto jurídicos como tecnológicos, procurando el mayor beneficio al usuario. - Políticas de resolución de conflictos. Políticas relativas al sistema de oposiciones al registro de nombres de dominio, en segunda instancia de revisión. Estructura y organización del sistema de resolución de conflictos en primera y única instancia administrativa. Sometimiento de las partes al proceso administrativo de resolución de conflictos, derechos protegidos, mala fe, entre otros. - Comercialización. Pautas generales para el desarrollo de esquemas de comercialización de nombres de dominio del cctld.pe, dentro de un marco de transparencia, libre y leal competencia, y con una adecuada política de protección al usuarios. Asimismo, la propuesta de acreditación de los comercializadores, requisitos para esta acreditación, y demás aspectos vinculados a la comercialización.11 Sistema Peruano de Nombres de Dominio Exposición de motivos El Sistema Peruano de Nombres de Dominio es el conjunto de organismos relacionados a la labor del cctld.pe. A través de éste sistema se busca la participación pro activa del gobierno, el sector privado, el administrador, las entidades comercializadoras de nombres de dominio, los órganos especializados en la resolución de conflictos, los titulares de dominios, la comunidad nacional de Internet y la ciudadanía en general, conjuntamente con el administrador; con el objetivo de debatir y adoptar las mejores políticas para la administración del nombre de dominio correspondiente al cctld.pe, en función del interés común. Para el trabajo realizado se ha considerado las tendencias mundiales sobre la materia, siendo un tema importante a resaltar, el reconocimiento del interés público inherente a los nombres de dominio territoriales, reconocimiento que se expresa en los Principios para la Delegación y Administración del código país de dominio de nivel máximo (cctld), elaborado por el Comité Asesor Gubernamental (GAC) del ICANN y que esta misma autoridad mundial en temas de nombres y números en Internet reconoce, el RFC 1591 principios de estructura y delegación del sistema de nombres de dominio y ICP-1, sistema de estructura y delegación de los nombres de dominio en Internet, elaborado por la Autoridad de Asignación de Números en Internet IANA; así como diversas experiencias extranjeras, entre las que podemos mencionar el caso canadiense y australiano. En este contexto el Sistema Peruano de Nombres de Dominio deberá integrar a todos los agentes involucrados que tengan relación directa o indirecta con los nombres de dominio correspondiente al cctld.pe, así como elaborar y revisar periódicamente las políticas relativas a la administración, comercialización y resolución de conflictos. El permanente desarrollo de Internet hace fundamental la existencia de un espacio que permita discutir la adecuación a estas cambiantes condiciones, de modo que puedan adoptarse nuevas corrientes o medidas. Sin embargo, para ellos se requiere que el Sistema Peruano de Nombres de Dominio cuente con una estructura organizativa de largo plazo que asegure su legitimidad, sostenibilidad y continuidad en el tiempo. Asimismo, resulta de vital importancia garantizar la compatibilidad, estabilidad y buen funcionamiento del sistema técnico de nombres de dominio correspondiente al cctld. pe. De otro lado, al existir la ICANN y otras organizaciones mundiales relativas a los nombres de dominio, es conveniente coordinar las representaciones que tengan cada uno de los miembros del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, con la finalidad de poder llevar una posición coordinada a estos foros. En tal sentido, el Sistema Peruano de Nombres de Dominio está compuesto por el Consejo de Políticas, el administrador, los órganos de resolución de conflictos, los comercializadores, los titulares de dominios y la comunidad nacional de Internet.12 2. Sistema Peruano de Nombres de Dominio 2.1 Misión Propiciar que el Sistema Peruano de Nombres de Dominio del cctld.pe se desarrolle en función de los intereses de la comunidad nacional de Internet. 2.2 Principios Generales - Los nombres de dominio correspondientes al cctld.pe son de interés público. - La necesaria participación del sector privado como motor de la inversión y desarrollo. - La necesaria participación de los titulares de nombres de dominio del cctld.pe y de la comunidad nacional de Internet, en el Sistema Peruano de Nombres de Dominio. - La necesaria participación del Estado como promotor del Sistema Peruano de Nombres de Dominios. 2.3 Funciones Generales El Sistema Peruano de Nombres de Dominio asegura el cumplimiento de las siguientes funciones generales: - Elaborar y revisar las políticas y lineamientos para la administración del cctld.pe. - Integrar en el Sistema Peruano de Nombres de Dominio a los representantes de la comunidad nacional de Internet. - Asegurar que la administración del cctld.pe se realice en condiciones de transparencia, neutralidad y no discriminación. - Establecer mecanismos para resolver las controversias surgidas entre titulares de dominios, terceros y entre éstos y el administrador del cctld.pe. - Asegurara que la comercialización de nombres de dominio del cctld.pe se realice en condiciones de libre y leal competencia. - Garantizar la compatibilidad del sistema de administración del cctld.pe a nivel internacional. - Garantizar la estabilidad y buen funcionamiento del sistema de administración del cctld.pe, según estándares internacionales. - Promover y difundir en la ciudadanía el uso de los nombres de dominio del cctld.pe. - Coordinar la representación oficial del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, a nivel nacional e internacional. 2.4 Composición El Sistema Peruano de Nombres de Dominio está compuesto por: - Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio - Organos de resolución de controversias relacionados al cctld.pe - Administrador del cctld.pe - Comercializadores de nombres de dominio del cctld.pe - Usuarios de nombres de dominio del cctld.pe, comunidad nacional de Internet.13 Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio Exposición de motivos Como parte del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, conformado por diversos organismos, surge la necesidad de una instancia al interior de este sistema, que dicte y revise permanentemente las políticas de administración de los nombres de dominio del cctld.pe y demás actividades relacionadas al Sistema Peruano de Nombres de Dominio. Es así que se crea el Consejo de Políticas, que constituye el órgano máximo del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, el cual estará conformado por representantes de los diversos actores involucrados, sociedad civil, el gobierno, los usuarios, los prestadores de servicios de telecomunicaciones, comercializadores de nombres de dominio, órganos de resolución de conflictos y el administrador. Dentro de sus funciones principales está el de velar por que las actividades referidas al Sistema Peruano de Nombres de Dominio se realicen en función de los intereses de a comunidad nacional de Internet, debiendo elaborar y revisar las políticas relativas a la administración de los nombres de dominio del cctld.pe, considerando las tendencias internacionales en la materia. En efecto, actualmente este tema está en proceso de redefinición a nivel mundial, por lo que se hace necesario el adaptarse a las tendencias mundiales y la realidad peruana. Asimismo, se considera importante que el Consejo de Políticas coordine la participación del Sistema Peruano de Nombres de Dominio en foros nacionales e internacionales sobre la materia, llevando propuestas comunes, fruto del consenso. De igual manera se ha considerado conveniente que el Consejo de Políticas convoque a la comunidad nacional de Internet por lo menos una vez al año, a fin de revisar de manera integral las políticas de administración, resolución de conflictos y comercialización del cctld.pe, ofreciendo a los usuarios vías alternativas de participación directa, además de sus representantes en el Consejo de Políticas. También es de vital importancia promover el uso de los nombres de dominio correspondiente al cctld.pe a nivel nacional, siendo el principal objeto el de brindar un mejor servicio a la comunidad local, labor que se potenciará con una mayor participación de los usuarios en el uso de las nuevas tecnologías y el Internet, como medio de desarrollo personal, económico o social. Para que este Consejo de Políticas pueda iniciar sus labores y desarrollar las funciones que le fueron asignadas es necesario definir su organización, estructura y reglamentación. En tal sentido se ha considerado conveniente que sea un organismo de composición plural, cuya constitución y funciones deberán ser establecidas por norma legal, con la finalidad de asegurar su autoridad y e cumplimientos de las políticas que en ejercicio de sus funciones diseñe. Asimismo, se establecen mecanismos para la elección de sus miembros y del presidente, así como atribuciones y obligaciones de los mismos. En tal sentido, es indispensable promover una cultura de organización, especialmente para los usuarios y la comunidad nacional de Internet en general, a fin de que cada miembro del Consejo de Políticas represente efectivamente los intereses de sus representados. Así mismo, se ha considerado pertinente la creación de un Consejo Técnico que se encargue de brindar asesoría técnica al Consejo de Políticas en temas relativos a nombres de dominio, como la administración de servidores primarios y secundarios, manejo de información de los registrantes, medidas de seguridad a implementarse en servidores que atienden el cctld, y otros temas relacionados al ámbito técnico del manejo de cctld.pe.14 Otros aspectos que deberá asumir el Consejo de Políticas es el de promover que la administración del cctld.pe se realice en condiciones de transparencia, neutralidad y no discriminación; promover mecanismos competitivos y eficientes en la actividad de resolución de controversias referidas al cctld.pe; y promover mecanismos de libre y leal competencia en la comercialización de nombres de dominio del cctld.pe. 3. Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio El Consejo de Políticas es el órgano máximo del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, encargado de generar y revisar las políticas en materia de nombres de dominio correspondiente al cctld.pe. sus disposiciones tendrán carácter vinculante. 3.1 Personería Jurídica Organismo creado por norma legal, como entidad rectora del Sistema Peruano de Nombres de Dominio del cctld.pe, con participación gubernamental, sector privado, académico, administrador del cctld.pe y representantes de la Comunidad Nacional Internet. Su organización y funciones serán establecidas por norma legal en base a los lineamientos establecidos en este informe, con la finalidad de asegurar su autoridad y el cumplimiento de las políticas que en ejercicio de sus funciones diseñe, entre todas las partes conformantes del Sistema Peruano de Nombres de Dominio. 3.2 Funciones Las principales funciones del Consejo de Políticas son: - Velar por que las actividades referidas al Sistema Peruano de Nombres de Dominio se realicen en función de los intereses de la comunidad nacional de Internet. - Elaborar y revisar las políticas y lineamientos para la administración del cctld.pe, observando las tendencias internacionales en la materia y la misión que guía el Sistema Peruano de Nombres de Dominio. - Coordinar la participación del Sistema Peruano de Nombres de Dominio en los foros nacionales e internacionales sobre la materia, llevando propuestas consensuadas. - Convocar a la comunidad nacional de Internet por lo menos una vez al año, a fin de revisar de manera integral, las políticas de administración, resolución de conflictos y comercialización de los nombres de dominio del cctld.pe. - Aprobar el modelo de contrato entre el administrador y los usuarios de nombres de dominio del cctld.pe. - Aprobar el modelo de contrato entre el administrador y los comercializadores de los nombres de dominio del cctld.pe. - Aprobar el modelo de contrato entre los comercializadores de nombres de dominio del cctld.pe y los usuarios, de ser el caso. - Acreditar a los comercializadores de nombres de dominio del cctld.pe, reconsiderar la solicitud de acreditación en caso de denegatoria, y retirar la acreditación por causas justificadas. - Acreditar al Administrador del cctld.pe - Determinar los esquemas de tarifas aplicables a los nombres de dominio del cctld.pe - Promover y difundir en la ciudadanía, el uso de los nombres de dominio del cctld.pe.15 Promover que la administración del cctld.pe se realice en condiciones de transparencia, neutralidad y no discriminación. - Promover mecanismos competitivos, eficientes y expeditivos en la resolución de controversias referidas al cctld.pe - Promover mecanismos de libre y leal competencia en la comercialización de nombres de dominio del cctld.pe, - Definir su organización, estructura y reglamentación 3.3 Composición El Consejo de Políticas está compuesto por diez miembros, siete representantes privados y tres del Estado. Composición: - Un representante del administrador del cctld.pe - Un representante de los concesionarios de servicios de telecomunicaciones que sirven de soporte al servicio de acceso a Internet. - Un representante de los comercializadores de nombres de dominio del cctld.pe - Un representante de las empresas proveedoras de acceso a Internet (ISP s). - Un representante de los órganos de resolución de controversias relativo al cctld.pe - Dos representantes de los titulares de dominios, de los cuales uno deberá ser del.com. - Tres representantes del Estado (INDECOPI, MTC Y OSIPTEL). 3.4 Reglamentación Los mencionados representantes y sus alternos serán elegidos y/o nombrados por cada sector por un periodo de dos años, con la posibilidad de renovación por períodos sucesivos e iguales. No podrán formas parte del Consejo de Políticas dos o más miembros o representantes que pertenezcan a un mismo grupo económico o conglomerado financiero, aunque hayan sido elegidos por diferentes sectores. Se entiende por grupo económico o conglomerado financiero aquellos casos que la ley de la materia determine. Los miembros del Consejo de Políticas actúan en representación del sector que los acreditó como representantes ante dicho Consejo y no a título personal, por lo que sus opiniones y decisiones son emitidas a nombre de los sectores a los que representan. El Consejo de Políticas se regirá por las disposiciones establecidas en su reglamento interno, aprobado por éste, dentro de los 60 días hábiles del inicio de sus actividades. Así mismo, el Consejo de Políticas contará con un Comité Técnico, el que se encargará de brindarle asesoría técnica en temas relativos a nombres de dominio. El Consejo de Políticas determinará su creación, composición, reglamentación y funcionamiento. 3.5 Financiamiento. Las actividades que en ejercicio de sus funciones realice el Consejo de Políticas serán financiadas con cargo a los recursos provenientes del registro y mantenimiento de nombres de dominio del cctld.pe. El Consejo de Políticas aprobará su presupuesto de funcionamiento.16 Administración de los nombres de dominio del cctld.pe Exposición de motivos Dentro del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, al Administrador cumple la función fundamental de mantener operativo el sistema de registro de los nombres de dominio del cctld.pe; quien cumple su labor observando las políticas y lineamientos dictados por el Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, y la normatividad vigente. En cuanto a las políticas de registro y administración de dominios, se han incorporando las tendencias internacionales actualmente vigentes, con lo que se procura no sólo estar en concordancia con las corrientes mundiales, sino la adaptación de éstas para el mayor beneficio de los potenciales y actuales titulares de nombres de dominio, proporcionándoles mayor flexibilidad en el registro y modificación de dominios. Se procura, además, dotar de mayor seguridad jurídica y técnica a los mismos, ampliando la protección que se hacía, extendiéndolo a toda clase de derechos que eventualmente puedan verse afectados; además se procura dinamizar el tráfico comercial de los dominios, en una época en la que es de vital importancia la realización de transacciones en esta nueva economía digital, basada en los capitales intangibles. Así, dentro de los principios fundamentales sobre el que el administrador basa su actividad de registro y administración, podemos mencionar que se han materializado muchos que el administrador venía aplicado, como el respeto del ordenamiento jurídico vigente, la buena fe en el registro y uso de los nombres de dominio; así como incorporar otros como la celeridad en el proceso de registro, la protección de los datos personales de los titulares de un nombre de dominio, teniendo presente que el mal uso de las TIC puede violar los derecho constitucionalmente reconocidos de intimidad y privacidad, haciendo frente a practicas como la del spam. Asimismo se mantiene el principio de primero en llegar, primero en ser atendido (first come, first served), entre otros. De otro, lado se han precisado las principales funciones del administrador dentro de este nuevo Sistema Peruano de Nombres de Dominio, dando especial atención al mantenimiento de la estabilidad y buen funcionamiento de los sistemas de registro, ya que son la base tecnológica que hace posible que todo el sistema peruano funcione, así como la compatibilidad de los sistemas a nivel internacional, como parte de esta integración con las corrientes y tendencias mundiales. Asimismo, debido a la creación de nuevos organismos dentro del Sistema, se establecerán nuevas relaciones entre el administrador y los comercializadores o los órganos de resolución de conflictos, actuando como único vendedor de dominios a comercializadores y ejecutor de las resoluciones que éstos órganos emitan, respectivamente. Sobre las normas de administración, se reconoce la necesidad de permitir a los usuarios el registro de nombres de dominio de mayor extensión a los que se permitían hasta ahora, por lo que se eleva el número de caracteres para el registro de un nombre de dominio; asimismo, se prevé la posibilidad de crear dominios de segundo nivel, subordinado a un estudio de mercado que sustente dicho cambio, con la finalidad de ampliar las posibilidades de registro al momento de elegir el dominio. De otro lado, se eliminan algunas prohibiciones de registro, debido a que algunas de ellas otorgaban un marco demasiado amplio y discrecional para su aplicación, imposibilitando así que muchos usuarios puedan registrar nombres de dominio. Se acordó entonces eliminar el numeral referido a términos contrarios a la ley, el orden público, ofensivos o malsonantes. Asimismo, en el numeral referido a terminología, nombres y protocolos de Internet, anteriormente se contaba con una lista cerrada de términos prohibidos, con lo que el mismo numeral se limitaba en cuanto a su aplicación, por lo que se acordó dejar el párrafo abierto, no sólo a los términos que se mencionasen allí, sino a otros que el17 administrador pueda considerar como parte de este numeral. Sobre la base del principio de pluralidad de instancias, se ha permitido la revisión a este tipo de decisiones ante el Consejo de Políticas, ofreciendo así una mayor garantía a los usuarios. En lo referido al tema de la cancelación de un registro de dominio se llegó a la conclusión de de eliminar algunos supuestos, como la falta de pago del registro, toda vez que parecería que el dominio quedaba reservado por un determinado periodo de tiempo hasta su pago, figura que no se ha considerado en la administración del cctld.pe; o como la referencia de que todo dominio debe ser usado en bien de la sociedad. Se introduce la figura de la suspensión de los dominios, la cual se utilizará para poder corregir errores o procedimientos durante un cierto periodo de tiempo, en el cual el dominio quedará suspendido, y de no resolverse el inconveniente, pasar a la cancelación del registro. Se implanta así un sistema de graduación de apercibimientos que aplica el administrador ante la realización de determinadas conductas por parte del titular, siendo un primer nivel de éstas la suspensión y finalmente y la más fuerte, la cancelación del registro. Finalmente se introduce la figura de la transferencia de dominios, entendida como la posibilidad de realizar un cambio de la titularidad de los mismos, para lo cual se deberá cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos para esta clase de modificaciones. Esto implica una apertura frente a la prohibición existente anteriormente a la transferencia de dominio, la cual se justificaba por la necesidad de prevención de casos de ciberocupación. Toda vez que en la actualidad se ha constatado la necesidad de los usuarios de poder realizar este tipo de transferencias, y teniendo en cuenta la creación de un órgano de resolución de conflictos, así como el sistema de oposiciones, creemos que la apertura de esta política no traerá problemas y, de haberlos, se cuenta con todo un sistema especializado para resolverlos de manera eficiente.18 Administración del cctld.pe El administrador es el encargado de administrar el cctld.pe, observando las políticas dictadas por el Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, y la normatividad vigente. Existirá un único administrador del cctld.pe, el cual deberá estar acreditado ante el Consejo de Políticas. 4.1 Principios Fundamentales La Administración del cctld.pe, y en general el registro y uso de dominios se regirá por los siguientes principios: - Respeto del ordenamiento jurídico, - Buena fe en el registro y uso de los nombres de dominio, - Atención de las solicitudes en estricto orden de llegada, o first come, first served, - Simplicidad en el registro de dominios y demás operaciones del Sistema Peruano de Nombres de Dominio, - Flexibilidad en el Sistema de Registro de Dominios, atendiendo a factores sociales, económicos o tecnológicos, entre otros. - Estabilidad jurídica y técnica del Sistema de Registro de Nombres de Dominio correspondiente al cctld.pe, - Celeridad en todos los procesos relacionados con el Sistema de Registro de Nombres de Dominio. - Respeto de la privacidad y protección de los datos personales de los titulares de dominios. - Transparencia y publicidad en todos los procesos relativos a los nombres de dominio correspondientes al cctld.pe, por parte del administrador. 4.2 Funciones Principales Las principales funciones del Administrador del cctld.pe son: - Administrar el cctld.pe observando las políticas y lineamientos dictados por el Consejo de Políticas del Sistema Peruano de Nombres de Dominio. - Garantizar la compatibilidad del sistema de administración del cctld.pe a nivel internacional. - Garantizar la estabilidad y buen funcionamiento del sistema de administración del cctld.pe, según estándares internacionales. - Presentar anualmente al Consejo de Políticas un informe de su gestión sobre la administración del cctld.pe. - Brindar al Consejo de Políticas la información que éste le requiera para el cumplimiento de sus funciones. - Proponer al Consejo de Políticas el modelo de contrato entre el administrador y los comercializadores de nombres de dominio del cctld.pe. - Proponer al Consejo de Políticas el modelo de contrato entre el administrador y los usuarios de dominios del cctld.pe - Proponer al Consejo de Políticas mejoras a las políticas de administración del cctld. pe. - Coordinar con el Consejo de Políticas la representación internacional. - Implementar mecanismos que aseguren transparencia en todos sus procesos, - Cumplir con las disposiciones emitidas por los órganos de resolución de conflictos, entidades administrativas o judiciales sobre temas relacionados con el registro y administración de los dominios correspondientes al cctld.pe19 Disposiciones Generales Dentro del proceso de revisión de las actuales políticas de registro de los nombres de dominio, se han realizado algunas modificaciones, las cuales serán incorporadas, luego del periodo de publicidad respectivo Normas de sintaxis Número de caracteres. Se tiene un (1) carácter como mínimo y sesenta y tres (63) como máximo, pero se recomiendan cinco (5) caracteres como mínimo y veinticuatro (24) como máximo Dominios de un solo carácter. Con respecto a los dominios de un solo carácter, por ser éstos escasos, se podrá implementar un sistema de subasta, luego de una evaluación del tema por parte de Consejo de Políticas La Creación de dominios de segundo nivel. Su creación dependerá del requerimiento de éstos por parte de los usuarios. A tal efecto, el Consejo de Políticas evaluará, aprobará y establecerá los mecanismos adecuados para su incorporación Prohibiciones de registro. Podrá ser prohibido el registro de nombres de dominios que coincidan con: - Algún nombre de dominio de DNS de primer nivel (TLD s) o segundo nivel bajo el cctld.pe, - Se componga exclusivamente de un toponímico que haga referencia única y exclusivamente a sitios en el Perú, - Coincida con nombres de protocolos, aplicaciones y terminología de Internet, - Se componga exclusivamente de una combinación de los dos anteriores, - Se componga exclusivamente de apellidos registrados ante el RENIEC. Para estas prohibiciones, el administrador denegará las solicitudes de registro sobre la base de una decisión fundamentada, siendo esta revisable ante el Tribunal de Resolución de Conflictos Privacidad de los Datos. Sólo se harán públicos los datos estrictamente necesarios para la identificación del titular del dominio. Las autoridades administrativas, arbitrales o judiciales podrán solicitar datos adicionales, para la resolución de un caso específico, mediante comunicación debidamente fundamentada 4.4 Solicitud de Registro de un Nombre Dominio Se recomienda que el usuario verifique que su registro no viola o perjudica algún derecho precedente otorgado por un título debidamente obtenido de acuerdo a la normatividad aplicable. Pero, tal diligencia no es obligatoria para obtener el registro.20 Suspensión y Cancelación Suspensión de un dominio: - Se suspenderá el dominio por un período de treinta (30) días por falta de pago o pago insuficiente, tras los plazos y prórrogas establecidos, de la tarifa de mantenimiento anual del dominio. - Se suspenderá el registro, en cumplimiento con lo ordenado por la autoridad administrativa o judicial competente, o del Órgano de Resolución de Conflictos del cctld.pe Cancelación de un registro: - Si transcurrido el período de 30 días de suspensión por falta de pago o pago insuficiente, no se regularizara el pago, se procederá a su cancelación. - Se cancelará el registro, en cumplimiento con lo ordenado por la autoridad administrativa o judicial competente, o del Órgano de Resolución de Conflictos del cctld.pe. - Por falsedad en cualquiera de los datos facilitados al PE-NIC, tanto en la solicitud inicial de registro como en las solicitudes o comunicados posteriores. - Cuando el beneficiario que registró haya dejado de existir o fallezca. - Por no mantener un servicio de resolución (DNS configurado) para el nombre de dominio solicitado. En este caso, se enviará un aviso mediante correo electrónico al contacto técnico treinta (30) días calendarios antes de la cancelación del registro. De mantenerse esta situación y no obtener respuesta alguna, el registro se cancelará el día calendario número treinta y uno(31) posterior al aviso. - Cuando el dominio delegado sea utilizado sustancialmente con el fin de realizar acciones que perjudiquen el funcionamiento de los servicios Internet de cualquier institución a nivel mundial. - A solicitud expresa del beneficiario. En este caso se cancelará el mismo día de la solicitud. 4.6 Transferencias La transferencia de nombres de dominio es el cambio del titular actual a uno nuevo y puede realizarse por cualquiera de las siguientes maneras A solicitud de parte. Cualquier titular de un nombre de dominio podrá transferir el mismo a un tercero. Para ello deberá completar el formulario de transferencia. En este caso, el procedimiento de transferencia deberá ser solicitado por el contacto administrativo debidamente acreditado por el beneficiario del nombre de dominio (en el caso de ser el mismo no se requerirá la acreditación). De igual manera, será necesario para el perfeccionamiento de la transferencia que el nuevo beneficiario exprese la aceptación de los términos y condiciones del registro mediante el diligenciamiento del contrato de registro respectivo. Mostrar más
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