Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1682
Timestamp: 2017-11-19 10:26:07
Document Index: 300844476

Matched Legal Cases: ['artículo 182', 'artículo 72', 'artículo 93', 'artículo 3', 'artículo 24', 'artículo 40', 'artículo 182', 'artículo 72', 'artículo 99', 'artículo 66', 'artículo 82', 'artículo 93', 'artículo 93', 'artículo 31', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 24', 'artículo 24', 'artículo 196', 'artículo 24', 'artículo 24', 'artículo 24', 'artículo 72', 'artículo 4', 'artículo 40', 'artículo 196', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 58', 'artículo 40', 'artículo 116']

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 17 DE FEBRERO DE 2016.
Una, de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al Primer Período Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Una, de la Comisión Especial de Cambio Climático, con la que remite el Informe de actividades de la delegación mexicana del Senado de la República durante el 21º Período de Sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el 11º Período de Sesiones de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto; así como en eventos paralelos realizados del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015 en París, Francia
Una, del Senador Ismael Hernández Deras, Presidente de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, por la que informa que el 4 de febrero de 2016 se llevó a cabo la instalación de dicha Comisión; asimismo, da a conocer los nombres de los legisladores integrantes de la misma
Oficio con el quese informa que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 21 y 22 de febrero del 2016, con objeto de participar en la ceremonia de inauguración de la Conferencia Internacional IHS CERAWeek, que tendrá lugar en la ciudad de Houston, Texas, del 22 al 26 de este mes en curso
Oficio con el que remite el Informe de la visita oficial que el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a París con motivo de su participación en la ceremonia de apertura y el debate inaugural de la 21ª Conferencia de los Estados Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la 11ª Conferencia de los Estados Parte del Protocolo de Kioto, celebrada en París, Francia
Oficio con el que remite los Informes Finales de diversas evaluaciones, en cumplimiento del numeral 11 del Programa Anual de Evaluación 2015
Oficio con el que remite el documento denominado “Evolución de la actividad recaudatoria 2015 y Programas y presupuesto 2016”
COMUNICACIÓN FIRMADA POR EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, POR EL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN Y POR LA PROCURADORA GENERAL DE LA REPÚBLICA CON EL CUAL SOLICITAN AL CONGRESO DE LA UNIÓN LA EMISIÓN DE LA DECLARATORIA DE ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES EN DIVERSOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA
Oficios con los que remiten dos Proyectos de decretos por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional
Oficio por el que se declara el día 8 de noviembre de cada año como el “Día del Urbanista Mexicano”
Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de febrero de 2016
Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de diciembre de 2015
Del Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Del Senador Mario Delgado Carrillo y a nombre de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Del Senador René Juárez Cisneros, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V y se adicionan las fracciones VI y VII, recorriéndose la subsiguiente en su orden, todas del artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
De las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales
De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Senadora Jorge Luis Lavalle Maury
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha la propuesta de nombramiento del ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo período de diez años
Cuatro, de la Comisión de Cultura, los que contienen puntos de acuerdo
FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTAMENES
Senadora Blanca Alcalá Socorro Ruiz
Senadora María Luisa Calderón Hinojosa
De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a realizar diversas acciones en beneficio de la seguridad de ese estado y de su Universidad
El Senadora Jorge Luis Lavalle Maury, del PAN, presenta punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Energía del Senado, al Director General de Pemex y al Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos a realizar una visita al complejo Abkatún-A en la Sonda de Campeche, con la finalidad de evaluar las condiciones de las plataformas y establecer un seguimiento puntual a los procedimientos de mantenimiento y seguridad, y con ello prevenir que se susciten nuevos accidentes y evitar que se ponga en riesgo la vida de los trabajadores y el patrimonio de los mexicanos
Del Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público y del Gobernador del Banco de México para explicar la situación económica del país y las medidas de política fiscal y monetaria necesarias para reactivar la economía mexicana y no afectar más la economía familiar, el consumo y la inversión
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:25 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 67 ciudadanos Senadoras y Senadores.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del miércoles 17 de febrero, correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor de los escaños, con el que se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy
El acta de la sesión anterior se encuentra igualmente publicada en la Gaceta de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.
Una, de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al primero periodo ordinario del primer año del ejercicio de la actual legislatura.
Una, de la Comisión Especial de Cambio Climático con la que se remite el Informe de actividades de la delegación mexicana del Senado de la República durante el 21° Periodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el 11° Periodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto, así como los eventos paralelos realizados el 30 de noviembre al 11 de diciembre del 2015, en París, Francia.
Y una, del Senador Ismael Hernández Deras, Presidente de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, en la que se informa que el 14 de febrero pasado se llevó a cabo la instalación de dicha comisión, así también se da a conocer los nombres de los legisladores integrantes de la misma.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se informa que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 21 y 22 de febrero del 2016, con objeto de participar en la ceremonia de inauguración de la Conferencia Internacional IHS CERAWeek, que tendrá lugar en la ciudad de Houston, Texas, del 22 al 26 de este mes en curso.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Informe de la visita oficial que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a París con motivo de su participación en la ceremonia de apertura y debate inaugural de la 21º Conferencia de los Estados Parte de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la 11º Conferencia los Estados Parte del Protocolo de Kioto, celebrada en París, Francia.
Remítase copia de dicho Informe, las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores Europa.
Proceda con el siguiente asunto, por favor.
El Secretario senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Desarrollo Social con el que se remite los Informes Finales de diversas evaluaciones en cumplimiento del numeral 11 del Programa Anual de Evaluación 2015.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha información a la Comisión de Desarrollo Social.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió oficio del Servicio de Administración Tributaria en el que se remite el documento denominado Evolución de la Actividad Recaudatoria 2015 y programas y presupuesto 2016.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Recibimos un oficio suscrito por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, por el Secretario de Gobernación y por la Procuradora General de la República, con el cual solicitan al Congreso de la Unión la emisión de la Declaratoria de entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en diversos estados de la República.
De acuerdo a lo que establece el primer párrafo del artículo segundo Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, este ordenamiento entrará en vigor a nivel federal gradualmente en los términos previstos en la Declaratoria que para tal efecto emita el Congreso de la Unión.
En consecuencia, ruego a todos ponerse de pie.
En cumplimiento a lo que dispone el primer párrafo al artículo segundo Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, la Cámara de Senadores, como integrante del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos:
“Declara la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en los estados de Campeche, Michoacán, Sonora y Veracruz a partir del 29 de abril de 2016; y en los estados de Baja California, Guerrero, Jalisco, Tamaulipas, así como en el archipiélago de las Islas Marías y en el resto del territorio nacional a que se refieren los artículos 42 y 48 constitucionales a partir del 14 de junio de 2016.
Remítase a la Cámara de los Diputados para los efectos de lo que dispone el primer párrafo del artículo segundo Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Ruego a todos ocupar sus asientos.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió de la Cámara de los Diputados un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Asimismo, la Colegisladora remitió un proyecto de decreto por el que se declara el día 8 de noviembre de cada año como “El Día del Urbanista Mexicano”.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y de Ordenación Territorial y de Estudios Legislativos.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con los asuntos que nos remitió la Comisión de Administración.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Para los efectos de los artículos 66, inciso g), y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores, para el mes de febrero de 2016. (Leyó. Insértese)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a consideración de la Asamblea.
Al no haber oradores inscritos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el proyecto de presupuesto para el mes de febrero de 2016.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de febrero del año en curso.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración, el informe del presupuesto ejercido al mes de diciembre de 2015. (Leyó. Insértese)
Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Torres Peimbert, por favor.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Presidente, simplemente hacer un llamado de atención a esta Presidencia y a todas las compañeras y compañeros ausentes, en el sentido de presentar, no sé, una moción o algo.
Presentamos un punto de acuerdo a nombre de todo el grupo parlamentario del PAN y del PRD, el 8 de febrero, en el sentido de solicitar la comparecencia de la Procuradora en el Senado.
Tenemos doce elecciones este año y la FEPADE está completamente atada.
Necesitamos que nos informe, la señora Procuradora, qué unidades administrativas componen, hoy día, la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, esto es la FEPADE.
Sabemos que el fiscal tiene una denuncia penal en su contra, y otra administrativa, y no se ha solucionado el asunto. Entonces está atado de manos, no sabemos realmente con qué elementos cuenta ¿verdad?, qué diseño institucional de este órgano persecutor está planteado para darle realmente autonomía.
Estamos organizando foros para un sistema anticorrupción pensando en una fiscalía anticorrupción, y vemos con qué facilidad se coopta a los fiscales.
Creo que no sé qué está sucediendo en las sesiones, no hay sustancia política en ninguna de ellas. Entonces, mi petición es ver cómo vamos a procesar este punto de acuerdo en concreto en donde estamos pidiendo la comparecencia, respetuosamente a una comisión de la fiscal federal para que nos informe sobre con qué autonomía real y con qué medios cuenta la FEPADE para actuar con eficacia previniendo los delitos electorales en estas próximas elecciones.
Yo sí le pido una respuesta. Porque subimos este punto de acuerdo dos grupos parlamentarios, y simplemente no se puede ni siquiera presentar en el Pleno, hace tres sesiones.
Entonces le pediría una respuesta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con mucho gusto Senadora Torres Peimbert.
En efecto, la Mesa Directiva tiene la atribución legal de elaborar y proponer al Pleno el orden del día, integrar y proponer al Pleno el orden del día.
La integración de la orden del día se hace a partir de las propuestas que hacen las y los señores senadores, y de los acuerdos que toma la Junta de coordinación política de los grupos parlamentarios, así lo establece el artículo 66 de la Ley Orgánica y el propio artículo 82 de la Ley Orgánica.
La proposición con punto de acuerdo a la que usted hace mención se enlistó en tiempo y forma en el orden del día, sin embargo, son los grupos parlamentarios los que deciden, de entre el total de los puntos que incluyen en el orden del día, cuáles se procesan en cada una de las sesiones. Es decir, son los grupos parlamentarios los que determinan las prioridades de sus iniciativas y de las proposiciones con punto de acuerdo.
En esa potestad que corresponde únicamente a los grupos parlamentarios, la Mesa Directiva no interviene. La mesa directiva ha tomado el acuerdo que cuando una proposición con punto de acuerdo está en listada en dos sesiones consecutivas, se turna de inmediato a comisión para efecto de su dictaminación; pero la integración de la orden del día en términos de la selección de cuál punto en específico de los grupos parlamentarios optan para que sea tocado en un asunto, corresponde, insisto, a los grupos parlamentarios.
Los senadores hacen propuestas, la Mesa Directiva integra esas propuestas, pero son los grupos parlamentarios los que acuerdan qué asuntos se abordan en el pleno del Senado.
Esa es la razón por la cual su punto de acuerdo no ha sido abordado, yo le sugeriría que el coordinador del grupo parlamentario de su grupo parlamentario pueda establecer contacto con otros grupos parlamentarios para poder procesar la discusión de ese tema en una sesión, puede ser en ésta o en otra posterior.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la palabra el Senador Oscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General de Vía Silvestre y la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
El Senador Oscar Román Rosas González: Con el permiso de la Presidencia.
Senadoras, señores senadores: Por varios siglos dominaron las teorías naturalistas, genéticas o biológicas sobre la violencia humana, la violencia como una condición sine qua non de nuestra especie, formó parte central del entendimiento científico sobre nuestra evolución.
Darwin, Sigmund Freud y Thomas Hobbes sostenían que la violencia era elemento innato de los seres humanos, la lucha por la supervivencia, la defensa o la imposición de superioridad despertaba su instinto, por lo tanto, el hombre es naturalmente violento.
Hoy en día estas teorías cuentan con una oposición firme y científica de lo contrario. El ser humano es violento no por naturaleza, sino como un proceso de socialización y aculturación sobre un valor aprendido y transmitido por generaciones.
Con base a diversos estudios realizados desde la psicología social podemos hablar de una construcción sociocultural de la violencia, Albert Bandura, psicólogo canadiense señala que el comportamiento agresivo se dispara en base a un estímulo idéntico y repetitivo que refuerza la personalidad agresiva de la persona en un ambiente y un espacio determinado.
Aquí valdría la pena preguntarnos, ¿qué tipo de actividades sociales motivadas, aprendidas y reforzadas pueden generar violencia?
Posiblemente varias, pero en este caso explicaré a ustedes por qué la cacería deportiva y las actividades cinegéticas asociadas a las mismas son un disparador de la violencia, además de ser una práctica que no corresponde a los valores de una sociedad.
La cacería deportiva es definida en nuestro marco legal como una actividad de persecución o acecho para dar muerte a través de medios permitidos a un ejemplar de fauna silvestre, cuyo propósito es obtener una pieza o trofeo.
Podría pensarse que nada tiene que ver el sufrimiento a diferentes especies salvajes sometidas por los cazadores, puesto que la violencia ejercida para ello no afecta a otras personas o a la especie humana, pero ello es impreciso ya que no sólo se transmite el acto de motivación por la cacería, sino, además, la violencia y la agresión en contra de un ser vivo.
Si partimos de que la violencia es producto de una interacción social motivada y reforzada, la caza deportiva o recreativa es un acto violento que puede motivar y encauzar acciones violentas no solo contra animales, sino agresiones contra otras personas.
Sobre el tema de la violencia ejercida en contra de los animales o su maltrato diversas organizaciones internacionales se han allegado de estudios que evidencian que la crueldad que muestran las personas hacia los animales son señales de alarma para el futuro.
Aquí algunos estudios, el Buró Federal de Investigación de los Estados Unidos, FBI por sus siglas en inglés, reconoce y utiliza esta relación de maltrato animal igual al maltrato humano para elaborar perfiles criminales.
Otro estudio, en el cual se ha demostrado que un niño que crece rodeado de agresión contra cualquier ser vivo tiene más posibilidades de violar, abusar o maltratar a humanos cuando sea adulto, Kellert&Felthous.
Un estudio de New Jersey PublicChildProtection Agency revela que en el 88 por ciento de las familias donde se había maltratado a niños también se había maltratado a animales.
En el 66 por ciento de los casos el progenitor agresor había matado o herido a la mascota para inculcar disciplina al hijo, también son otros estudios reveladores de esto que comento.
Por tanto, con base a dichos estudios, la violencia y el maltrato en contra de los animales pueden detonar violencia hacia otras personas.
Por otro lado, diversas asociaciones señalan que la cacería es una actividad que posibilita la protección y cuidado de la fauna silvestre, además de ser una fuente significativa de desarrollo para las comunidades rurales.
Dichas afirmaciones son sumamente imprecisas, ya que si evaluamos el costo de prohibir la cacería deportiva obtendríamos los siguientes resultados: existen en el país 44 mil cazadores, todos ellos por diversión o por esparcimiento; los ingresos por cacería deportiva oscilan entre los mil 500 y mil 700 millones de pesos, lo que representa el .15 por ciento de los ingresos turísticos del país.
El turismo cinegético es una actividad privilegiada, las cuales tienen a su disposición más de 38 millones de hectáreas dividas en 12 mil 600 unidades de manejo susceptible de ser utilizadas para actividades cinegéticas.
Las actividades cinegéticas al tener como objetivo acechar, maltratar y cazar animales silvestres son el sí misma violentas con el alto potencial de imitarse, aprenderse y transmitirse socialmente.
La violencia como conducta social debe ser tratada como un problema de salud pública, no podemos enseñarles a nuestros hijos y a las futuras generaciones de los jóvenes que maltratan y cazan animales por diversión o por deporte que esto sea algo natural, por lo tanto válido y positivo.
Es necesario que erradiquemos conductas en nuestro país, pero fundamentalmente que le quitemos el estatus permisivo ilegal que tienen el día de hoy la cacería deportiva en nuestro país.
De esta manera, Senadoras y Senadores, propongo ante este Pleno de este Senado prohibir la cacería deportiva en nuestro país, pues se ha demostrado que es una actividad proclive a la violencia.
No es relevante para la economía nacional, no es significativa para la captación de divisas por concepto de turismo y a menudo es utilizada por el sector cinegético como escudo o farsa para el desarrollo de las comunidades rurales.
Por lo tanto, en esta propuesta hacemos diversas modificaciones a la Ley General de Vida Silvestre y a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos para prohibir en el país la cacería deportiva.
Con esas medidas, se pone el fin a las actividades de acecho, maltrato y matanza de la fauna silvestre con fines deportivos, recreativos o de esparcimiento humano aquí en nuestro país.
Estoy seguro que las sociedades deben de avanzar hacia un sendero de mayor civilización, y eso se logrará, si desterramos por completo la violencia sin sentido en contra de los animales y erradicamos este incentivo perverso generador de violencia.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Dolores Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Sumarme a su iniciativa, por favor. Me parece muy importante la defensa.
El Senador Oscar Román Rosas González: Con mucho gusto, Senadora Padierna.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra solicitud de incorporación?
Senadora Adriana Díaz Lizama.
Autoriza Senador Rosas, muy bien.
Tome nota la Secretaria. Y túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos.
Se concede ahora el uso de la palabra.
Como también significa una actividad comercial de relevancia en varias zonas del país, yo solicitaría también se enviara a la Comisión de Comercio.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se amplía el turno, y en consecuencia se incorpora a la Comisión de Comercio, para quedar en unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Comercio; y de Estudios Legislativos.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 constitucional.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venía, Senador Presidente.
La iniciativa que presento el día de hoy, tiene que ver con la rendición de cuentas de los Embajadores y Cónsules que tenemos la facultad como Senado de la República de ratificarlos.
Aquí, concretamente, estoy haciendo una reforma al artículo 93 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se faculta al Congreso para convocar Embajadores y Cónsules, a informar sobre sus actividades y encargos en el exterior.
Es necesario la formalización de un mecanismo de rendición de cuentas que permita a los legisladores llamar a reuniones de trabajo, a Embajadores y Cónsules para seguir de cerca labor dándole seguimiento a la ratificación que se hizo en este Senado de la República.
Como ustedes saben, cuando ellos comparecen ante las Comisiones, presentan su plan de trabajo y desafortunadamente poco seguimiento se le da, a veces no volvemos a ver a los Embajadores y Cónsules, sino hasta que regresan o ya están buscando algún otro encargo en el extranjero.
Me parece muy importante que tengamos la posibilidad los Senadores de la República de llamarlos a rendir cuentas que puedan aquí también ellos exponer ¿Qué han hecho? Y de que de esta manera podamos ir perfeccionando el trabajo en nuestras Embajadas y en nuestros Consulados a lo largo y ancho del mundo.
Esto sería la iniciativa que les dejo aquí a todos ustedes, y espero puedan sumarse con la finalidad de que puedan rendir cuentas y que le apostemos a la transparencia.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Relaciones Exteriores; y Estudios Legislativos, Segunda.
El Senador Salvador López Brito: (Desde su escaño) Si, para preguntarle respetuosamente a la Senadora Mariana, si me permite sumarme, Mariana, a tu iniciativa.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Gómez del Campo, ¿Acepta la incorporación del Senador López Brito?
Le consulta lo mismo el Senador Fernández.
Senador Octavio Pedroza.
Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, a nombre propio y de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General.
El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias, Presidente.
Compañeras, compañeros Senadores: Como ustedes saben, el pasado 29 de enero de este año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Política de la Ciudad de México.
Inicia con ello una nueva etapa en la Ciudad, una etapa de autonomía, un cambio importante, previsto para esta reforma, donde como lo hemos dicho siempre, uno de los avances innegables en esta reforma, es la autonomía de la Ciudad, habrá distintas polémicas sobre si tiene o no soberanía y las implicaciones que ello conllevan, pero lo que sí, es que va a dar sin lugar a dudas un nuevo estatus jurídico en la Ciudad con el proceso que estamos viendo ahora ya de la convocatoria del Constituyente para que la Ciudad de México cuente con su propia Constitución.
Nos dimos a la tarea de hacer una reflexión en la Comisión del Distrito Federal del Senado, bueno, qué seguía en la Comisión y la pertinencia de que hubiera o no una Comisión del Distrito Federal, y llegamos a la conclusión de que sí resulta pertinente mantener una Comisión.
Tenemos ahora, por supuesto, que cambiarle el nombre, que es el objeto de esta iniciativa, Comisión de la Ciudad de México, pero resulta pertinente, porque hay varias obligaciones que quedan dentro de la reforma constitucional, por ejemplo, expedir una Ley del Consejo Metropolitano de la zona del Valle de México o la ley que va a coordinar a los Poderes con la Ciudad de México. Así se establece una Ley de Coordinación entre los Poderes y la capital del país.
Son dos leyes también que pues serán muy importantes para determinar esta relación entre la ciudad capital y los Poderes, la Ciudad como sede de los Poderes, y además, quedan dos obligaciones importantes sujetas a en esta reforma, que es determinar el fondo de capitalidad, esto corresponde exclusivamente a la Cámara de Diputados, lo mismo que aprobar el techo de endeudamiento.
Entonces las comisiones de la Ciudad de México serán el órgano de este Congreso de la Unión, encargado de dar seguimiento al régimen de coordinación de los Poderes de la Ciudad con esta soberanía y realizar el dictamen legislativo de las competencias que se otorguen en la Ley de Coordinación entre los Poderes Locales y los Poderes Federales, de tal manera, que es una reforma muy sencilla que estamos proponiendo, que son los artículos 15, 22, 23, 62, 66 y 67 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para convertir a la Comisión del Distrito Federal en la Comisión de la Ciudad de México, señalando la función de órgano técnico del Congreso de la Unión, como lo tiene hasta ahora, encargado del dictamen legislativo y seguimiento de las competencias que dispone la Constitución Federal y la Ley de Coordinación entre Poderes Federales y de la Ciudad de México concedidas al Poder Legislativo Federal.
Lo mismo que son varios artículos porque es cambiar todas las referencias donde se habla de Distrito Federal para que sea Ciudad de México.
Me da mucho gusto que esta iniciativa venga signada, venga apoyada por la Senadora Mariana Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional; por Gerardo Flores, del Partido Verde Ecologista de México; de David Monreal, por el Partido del Trabajo; y del Senador Raúl Cervantes, por parte del PRI.
Dejamos a su consideración esta iniciativa. Me parece que podríamos dictaminarla relativamente rápido, pues dado que tenemos una Comisión de Distrito Federal, entidad que no existe más si tenemos ahora a la Ciudad de México.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 31 de la Ley General de Turismo.
Se concede, en consecuencia, al Senador René Juárez Cisneros, la palabra para presentar con aval del grupo parlamentario del PRI, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
El Senador René Juárez Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Hago uso de esta tribuna para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V y se adicionan las fracciones VI y VII, recorriéndose la subsiguiente en su orden, todas del artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Esto tiene que ver fundamentalmente con un planteamiento que desde hace ya varios meses hemos venido expresando en esta tribuna, a nombre de las compañeras y compañeros del Partido Revolucionario Institucional y del Verde Ecologista, que tiene que ver fundamentalmente con este asunto de atender a los jóvenes de este país que viven en condiciones de pobreza y de marginación.
En este caso, habré de referirme específicamente a un segmento de la población que actualmente vive en condiciones de extrema pobreza y que responden a los grupos indígenas de este país.
De acuerdo a la información del censo de población de 2010, 3 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años, son indígenas y viven en estas comunidades rurales, fundamentalmente de los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero.
No obstante, un buen número de ellos ha intentado huir de esa realidad y acceder a las zonas urbanas en donde encuentran también esta cerrazón, marginación, discriminación y falta de oportunidades.
Es cierto que hay un esfuerzo importante del Estado mexicano en atender a las comunidades indígenas, a esta población indígena, pero también es cierto que falta aún mucho que realizar.
Hay algunos datos que revelan esta condición, y me parece importante mencionarla.
El Coneval establece que 45.5 por ciento de los mexicanos son pobres, pero que este indicador de pobreza en los indígenas se eleva a más del 72 por ciento. Ocho de cada diez indígenas no pueden adquirir la Canasta Básica.
El 50 por ciento de la población indígena tiene menos posibilidades de acceder a comer; uno de cada tres indígenas tiene rezago educativo, y de acuerdo al censo de 2010 mencionaba, hay 3 millones de indígenas jóvenes entre 15 y 29 años que presentan esta realidad adversa.
Se trata en esta oportunidad, de hacer esta modificación que refería, para que reconozcamos que dentro de este concepto homogéneo que muchas veces se tiene de la población indígena, habría que poner el acento en aquellos jóvenes que representan el presente y el futuro y la posibilidad de transformación de estas comunidades, y la posibilidad de construirse un futuro con mayor dignidad que hoy no tienen.
De tal manera, que estas modificaciones lo que proponen específicamente es focalizar acciones del Estado mexicano, con respaldo presupuestal y voluntad política para irle dando una posibilidad y una esperanza a estos núcleos de población.
Ha habido en diferentes oportunidades que he abordado este tema, con convicción y énfasis, quizás oídos sordos de algunos que no se quieren dar cuenta, lo reitero y lo asumo como una convicción personal, que estamos a tiempo de voltear a ver a esos casi 9 millones de jóvenes que hoy viven en condiciones de pobreza, y específicamente en este caso, a esos 3 millones de jóvenes que viven en condiciones de marginación y que son indígenas.
Me parece que aún estamos a tiempo de darle la atención y la prioridad a este tema, es parte de un enfoque global que presentamos aquí a partir de una iniciativa de reforma a la Constitución, y luego de una iniciativa para la aprobación de una Ley General de Desarrollo de los Jóvenes en este país, y habrá de irse desagregando en un paquete de iniciativas en diferentes aspectos, que le dan respuesta o intentan dar respuesta a este reclamo social, que sin duda no podemos negar, aunque algunos no quisiéramos verlo.
Muchas gracias, amigas y amigos Senadores.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos.
Ruego a todos su atención.
Se declara un receso para dar paso al homenaje, en memoria de nuestro compañero el Senador Braulio Fernández Aguirre.
Al terminar esa ceremonia, reanudaremos el despacho de los asuntos previstos en nuestro Orden del Día.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda nuestra sesión ordinaria.
Tenemos ahora la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, es de primera lectura.
Ruego a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y que se ponga a discusión de inmediato.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que la revisión hecha al dictamen, la Mesa Directiva advirtió la necesidad de incorporar una línea punteada para indicar la permanencia de uno de los párrafos que no se modifican en el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales y que requería de esa precisión para su adecuada elaboración.
También hago de su conocimiento, que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que estará a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Sánchez, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: El agua es un recurso natural, indispensable para la vida, se debe de entender como un bien imprescindible para el desarrollo del ser humano y elemental en sus actividades productivas, las cuales son base del progreso social.
Cuidar el agua es vital para lograr un desarrollo sustentable en nuestro país, así como en cualquier otro.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la meta nacional “México Próspero”, prevé como una de las estrategias del gobierno federal, implementar un manejo sustentable del agua, y establece la importancia de asegurar que los recursos naturales continúen proporcionando los servicios ambientales, de los cuales depende el bienestar de la población.
Como es sabido, las actividades agrícolas son las que mayor cantidad de agua demandan para su desarrollo al utilizar alrededor del 70 por ciento del total del consumo en el país, no obstante, dichas actividades constituyen un elemento esencial para la generación de productos primarios imprescindibles para el consumo humano.
En virtud de que el Estado otorga concesiones para el uso y aprovechamiento de los bienes nacionales, como es el caso del agua, para lograr un manejo sustentable del recurso, es indispensable que quienes cuentan con los permisos necesarios se hallen dentro de lo que marque la ley y con sus concesiones en regla.
Este dictamen que reforma el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales, se da respuesta a un programa que ha sido recurrente en el Senado de la República y la Colegisladora, sobre la situación que enfrentan principalmente los pequeños productores por la falta de renovación de su título de concesión para el aprovechamiento del agua con fines agrícolas.
El problema surge principalmente por el desconocimiento del interesado sobre el tiempo y forma en que debe solicitar la prórroga de su concesión.
Recordemos que el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales establece, entre otras cosas, que las concesiones o asignaciones serán objeto de prórroga hasta por igual término y característica del título vigente por el que se hubiesen otorgado siempre y cuando sus titulares lo soliciten dentro de los últimos cinco años previos al término de la vigencia, al menos 6 meses antes de su vencimiento.
Y señala que la falta de presentación del plazo establecido, se considerará como una renuncia al derecho de solicitar la prórroga.
Ante tal situación, en la iniciativa que presentamos, se consideró más viable que los interesados hagan su solicitud a tiempo, conociendo ellos la fecha de vencimiento de su concesión, por lo que se elimina la disposición de que las prórrogas se soliciten con seis meses de anticipación, y ahora se establece como fin de plazo el día previo a la fecha de vencimiento para solicitar la prórroga de dicha concesión.
Con el presente dictamen que esperamos aprobar, se evitará el que miles de productores con títulos vencidos y otros tantos cuyos títulos aún no se vencen, se le suspendan las concesiones, quedando al margen de la ley, lo que les impide, entre otras cosas, continuar con sus labores productivas y acceder a los apoyos de Sagarpa y otras instituciones, en detrimento de su economía.
Debe quedar claro que con esta reforma no se busca evitar la regularización de los títulos de concesión, por el contrario, dar las condiciones para que las mismas se lleven a cabo en beneficio de un desarrollo rural sustentable en nuestro país.
Por lo anterior, invito a mis compañeras y compañeros Senadores y Senadoras, a votar a favor de este dictamen que es para fortalecer la productividad a los productores y por supuesto darle certeza jurídica a los compañeros que se entregan al servicio de nuestra patria.
Y muchas gracias, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador.
En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se emitieron 82 votos a favor, 4 en contra, cero abstenciones.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, señor Secretario.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General para crear la Unidad de Género en la Cámara de Diputados.
Les informo que la primera lectura del dictamen se dio el 14 de diciembre de 2015, y debido a que se encuentra publicado en la Gaceta electrónica de hoy, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Está a discusión en lo general.
Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito las siguientes oradoras:
La Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, todas a favor del dictamen.
Asimismo, se inscribió la Senadora Diva Hadamira Gastélum.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Senadora Anabel Acosta Islas, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Anabel Acosta Islas (Desde su escaño): Va primero la Senadora Diva.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum, para presentar el dictamen.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Gracias, Presidenta.
Mi participación es para ir, mi grupo parlamentario, a favor del decreto de adición a los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Unidad para la Igualdad de Género en la Cámara de los y las Diputadas.
La experiencia que hemos tenido en esta Cámara de Senadores con el establecimiento de la Unidad para la Igualdad de Género ha sido muy provechosa.
Iniciamos solamente con un etiquetado y con algunos programas, y finalmente logramos en la última sesión quedara establecido, igual como hoy pretendemos que la Unidad para la Igualdad de Género en la Cámara de Diputados de los y las Diputadas quede incluida, ya bien establecida y no sujeta de manera discrecional a cualquier vaivén que pudiera tener esta Cámara.
Esta Unidad de Género, además de ver, de visibilizar el tema político, propone acciones orientadas a la igualdad sustantiva, coadyuva para promover ambiente libre de acoso laboral, acoso y hostigamiento sexual y además contribuye a la formación y especialización del personal de todos los niveles en materia de perspectiva de género e igualdad sustantiva.
Vale la pena hacerlo en este momento la Unidad para la Igualdad de Género en la Cámara de Senadores está en el trazo de un proyecto que pueda permear en todas las iniciativas que aquí son presentadas en todo lo que se genera en esta Cámara de los Senadores con esta perspectiva de género, y lo mismo queremos para la Cámara de los y las Diputadas.
Estoy segura que el voto será a favor de este dictamen, porque vale la pena hacia afuera hacer el trabajo que nos corresponde, pero internamente dentro de las Cámaras, dentro del Congreso de la Unión, también establecer reglas claras sobre este tema, sobre la perspectiva de género al interior también de lo que se genera del trabajo legislativo y las relaciones laborales que también se dan en ambas Cámaras.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senadora Diva.
Ahora se concede el uso de la palabra a la Senadora Sonia Rocha Acosta, para hablar en pro del dictamen.
La Senadora Sonia Rocha Acosta: Con el permiso de la Presidenta.
“La igualdad de género ha de ser una realidad vivida”. Michelle Bachelet.
Compañeras y compañeros Senadores: El Honorable Senado ha sido pionero de la creación de la Unidad de Equidad de Género y hoy es momento de celebrar también y de congratularnos de que la Cámara de los Diputados también camine por el sendero a favor de las mujeres trabajadoras.
Y esa es la razón de que México tiene la necesidad urgente de velar por la igualdad de género, por lo cual nuestro Congreso debe de empezar a cumplir dicha exigencia, pues hemos demostrado que tanto hombres como mujeres somos portadores de las mismas capacidades.
De lo anterior podemos argumentar que en nuestra Carga Magna la base fundamental de todos nuestros derechos humanos, en su artículo 4° establece que: “el varón y la mujer somos iguales ante la ley”.
Esto quiere decir que debemos y tenemos el derecho de que se garantice dicha igualdad, eliminando todas las formas de discriminación contra la mujer, no es que pidamos que la balanza se incline hacia nosotras, sino por el contrario, que quede equilibrada, esto creará acciones positivas e incluso históricas a favor de las mujeres, buscamos el respeto a sus derechos laborales, las mujeres son, en muchos casos, las jefas de familia, las cuales son merecedoras de un entorno laboral basado en el respeto.
Es preponderante la presente reforma en el ámbito de la Secretaría General de la Cámara, basada hacia tener la Unidad para la Igualdad de Género, la cual principalmente protegerá el derecho de la paridad.
Estadísticamente podemos mencionar que hoy en día existen 212 Diputadas de un número total de 500, y somos 45 Senadoras de un número total de 128 en esta Cámara, si bien aún no estamos equilibrados, podemos mencionar que estos números son un logro trascendental en nuestra historia.
Es por lo anterior, pido a todos mis compañeros y compañeras legisladoras que demos a México la garantía y la tranquilidad de que todo estará apegado conforme a los derechos humanos, y en especial a la igualdad de personas.
Como anteriormente lo hemos hecho en algunas reformas, por poner un ejemplo de estas reformas, la iniciativa de ampliar el periodo de descanso de maternidad, jornadas en beneficio de las madres embarazadas, pues no es una concesión, es ponernos a mano con lo que ellas significan y por lo que a lo largo de la historia se les ha negado.
No es una concesión, compañeros legisladores, es actualizarse a la época.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senadora Rocha.
Enseguida se concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para hablar también a favor del dictamen.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, Presidenta.
Señoras Senadoras y señores Senadores: El dictamen que hoy estamos aprobando, tiene que ver con una iniciativa que desde la Cámara de Diputados han presentado diversos Diputados y sobre todo Diputadas de todos los grupos parlamentarios. Son diversas iniciativas, todas para incorporar en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la constitución de la Unidad de Género.
Como decía perfectamente bien la Senadora Gastélum, toma referencia de lo que nosotros ya emprendimos en el Senado de la República a partir de la creación de la Unidad de Género, que ya está reglamentaria, pero que también es importante seguir el mismo proceso de la Cámara de Diputados para que pueda quedar inscrita esta institución, este grupo integrado en esta Unidad de Género, en ambas Cámaras.
La Cámara de Diputados tiene nuestra minuta, que esperemos pronto también la presenten ya para su aprobación ante el Pleno de la Cámara de Diputados, y nosotros hoy estamos haciendo lo propio.
Es importante que el Congreso de la Unión, donde se gestan las reformas, las leyes en materia de igualdad sustantiva, en materia de no discriminación, en la implementación de recomendaciones que desde el Comité de la Convención para Eliminar Todas las Formas de Discriminación Contra las Mujeres, permanentemente recuerdan al país, al Estado parte de esta Convención, respecto de que avancemos en la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres.
Pero la Unidad de Género no solamente va dirigida a lograr que resolvamos desde nuestro propio Congreso, desde las Cámaras, cualquier forma de discriminación contra las mujeres, sino también la Unidad de Género protege a los hombres que trabajan en estos espacios.
Por eso es muy importante distinguir que tenemos que trabajar para que seamos un ejemplo no solamente en el diseño, insisto, de leyes, de reformas, sino también que quienes trabajan aquí no sufran ningún acoso laboral, sean hombres o sean mujeres, pero también no sufran ningún acoso sexual, ningún hostigamiento sexual.
Lograr que seamos ejemplo de que quienes trabajan aquí gozan de todos sus derechos, que no sufren ningún tipo de acoso u hostigamiento, nos permitirá ir avanzando en ser un ejemplo institucional de lo que tenemos que lograr en el país.
Definitivamente está demostrado por todos los organismos que se dedican al estudio de la productividad, que cuando tenemos espacios laborales de cualquier tipo, de cualquier tendencia, de cualquier esfera de trabajo, libres de acoso u hostigamiento sexual o laboral, son espacios más productivos sin lugar a dudas.
En ese sentido es importante que hoy avalemos el dictamen para que la Cámara de Diputados, como lo hemos hecho en el Senado de la República, constituya la Unidad de Género que va a trabajar internamente desde cada una de las instancias de la Cámara de Diputados, para lograr que los grupos parlamentarios, que todas las unidades de trabajo, sean parlamentarias o sean administrativas, ciertamente puedan también tener una tolerancia cero a este tipo de fenómenos que afectan la cotidianidad del trabajo, que no garantizan un trabajo seguro, un trabajo que pueda tener este tipo de problemas, pues definitivamente es el peor lugar para trabajar.
En ese aspecto nosotros estamos totalmente de acuerdo en que esta Unidad de Género va a contribuir en la Cámara de Diputados, como es la intención de quienes presentaron esta iniciativa en su momento, las distintas Diputadas, y particularmente quiero mencionar a las Diputadas en la Legislatura pasada, y que hoy se van a ver beneficiadas las siguientes Legislaturas.
De tal forma que es muy pertinente lo que hoy nos están presentando las Comisiones que dictaminan esta reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Es cuanto y muchísimas gracias a todos ustedes por su votación.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.
Enseguida se concede el uso de la tribuna a la Senadora Martha Tagle Martínez, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Martha Tagle Martínez: Compañeras y compañeros Senadores.
De entrada, congratularme porque se apruebe finalmente este dictamen que por las prisas del 15 de diciembre no fue posible aprobar en esa ocasión, y que es un dictamen importante, porque tiene como fin establecer la posibilidad de que la Unidad de Género en la Cámara de Diputados tenga una existencia legal, y no solamente sea por un acuerdo, como ha venido funcionando.
Las unidades de género al interior de todas las dependencias públicas a nivel federal y en varios de los estados son una política pública que tiene como fin lograr, a nivel institucional, la igualdad entre mujeres y hombres.
Las unidades de género al interior de las dependencias públicas, entre otras cosas, tendrán que precisamente prever diferentes políticas laborales para facilitar el acceso de las mujeres a los cargos de toma de decisión a nivel administrativo.
Es muy importante reconocer que en razón de género las mujeres nos hemos visto más dificultadas para acceder a cargos de toma de decisiones y de dirección en las unidades de las diferentes dependencias del gobierno federal y de los gobiernos estatales, y con estas unidades de género se tienen que revisar todas las acciones que tienen como fin posibilitar la entrada de las mujeres a esos espacios, pero también limitar todas las posibles violaciones a los derechos laborales de mujeres en razón de género, porque es una realidad que a las mujeres que trabajan se les exige más, y no se consideran las condiciones que tienen relacionadas con situaciones como la maternidad y la lactancia, que no son una responsabilidad o no deben ser una responsabilidad exclusiva de las mujeres, sino también se tienen que generar políticas públicas por parte de las instituciones para atender este tipo de condiciones en las que las mujeres se encuentran.
Así, pues, la Unidad de Género en la Cámara de Diputados tendrá que atender la realidad en la que viven muchas mujeres que trabajan en la Cámara de Diputados, en las áreas administrativas y como asesoras, y que definitivamente están buscando mejores posibilidades de trabajo y de crecer y desarrollarse en los puestos que desempeñan.
Enhorabuena por la constitución de esta Unidad de Género, y ahora solamente esperamos que esta Unidad de Género no caiga en las cuotas partidistas, no podemos permitir que espacios como estos, simple y sencillamente se conviertan en un espacio de un partido político donde se buscará llevar a una persona que dirija estas actividades con fines partidistas, y no buscando precisamente generar una política de igualdad sustantiva para todas las mujeres trabajadoras en la Cámara de Diputados.
Enhorabuena, muchas gracias.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senadora Tagle.
En virtud de que no hay otros oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Presidenta, se emitieron 75 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adicionan los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se remite al Ejecutivo Federal.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para establecer el permiso y una prestación por paternidad a los padres biológicos o adoptivos.
La primera lectura de este dictamen se dio el 28 de abril de 2015, y debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lucero Saldaña Pérez para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, Senadora Presidenta.
A nombre del grupo parlamentario del PRI, a favor de quienes han dictaminado en sentido favorable para reformar la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que precisamente fue una iniciativa mía y está en vigor desde el 2006.
Primero, porque se sustenta el interés superior de la niñez por encima de querer excluir a unos o a otros niños en el sentido si nacen en una familia donde es el parentesco biológico o no, y es importante que la niña o el niño reciba los cuidados y la atención necesaria en esos primeros días de vida o de integración a su familia.
Por eso es primeramente importante darle lugar y oportunidad a quienes cuentan con padres biológicos o compadre o madres que adoptan.
Segundo, porque reconoce una realidad innegable en nuestro país, la existencia de diversas familias, diversas formas de integrarse en un núcleo. Muchas de ellas siguen un patrón nuclear o monoparental compuesto por madre o padre, hijas o hijos.
Entre éstas existen familias que afortunadamente, aunque aún en una cantidad muy pequeña, dan cabida a una niña o un niño en adopción.
Cabe apuntalar que en el 2011, por ejemplo, de 805 solicitudes de adopciones sólo 429 tuvieron un proceso exitoso, según el reporte de DIF Nacional.
No obstante, en estos casos, tanto la madre como el padre, adoptantes deben contar con igualdad de derechos y obligaciones en el ejercicio de este importante rol social.
Y tercero.- Porque mediante la iniciativa, se busca fortalecer el propósito de la Ley General para la Igualdad, entre mujeres y hombres, en el sentido que se asegure precisamente en los hechos, esa igualdad plena entre ambos. En este caso, logrando que tengan un respaldo para acceder a una licencia tanto de maternidad como de paternidad sin discriminación.
En virtud de lo dicho, éste derecho se encuentra establecido para las mujeres como para los hombres trabajadores adoptantes en la Ley Federal del Trabajo.
Fue un acierto de estas Comisiones Dictaminadoras, el haber modificado el texto original de la Ley objeto, que es la Ley de Igualdad, al referirse a las licencias de paternidad como una acción afirmativa.
Queremos seguir profundizando en estas maneras de que la ley sea el piso, garantice y obligue también a poder dar el interés superior de la niñez y poder seguir extendiendo las licencias de paternidad y de maternidad para que tengamos los estándares internacionales.
Pero, por lo pronto, en este sentido, queremos solicitar el respaldo de las y los Senadores de todas las fracciones para que sea aprobado este dictamen.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Lucero Saldaña.
Se concede el uso de la tribuna al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar también a favor del dictamen.
El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Con su venia, señora Presidenta.
Vengo a hablar a favor del presente dictamen que hace referencia a la igualdad de equidad de derechos que debe existir entre la mujer y el hombre que adoptan, con relación a los padres biológicos.
La importancia de que los distintos tipos de familia estén contemplado en la Ley para la Igualdad entre las Mujeres y Hombres. Es fundamental para crear políticas públicas.
Que privilegia la conformación de nuevos núcleos que son responsabilidad del Estado con la sociedad.
Porque hablar de la familia debe ser concebido como la unidad que nos permite formar a las personas que son parte de nuestra sociedad. Inculcar la igualdad desde casa, se verá reflejado, definitivamente, en el trato que las niñas y niños en un futuro demuestren para con los demás.
Establecer una familia adoptiva, ya lo hemos dicho en esta tribuna, hoy en día es todo un reto al que se enfrentan quienes han adoptado por formar una familia por esta vía, y que se han enfrentado a lo que hemos venido señalando en diferentes intervenciones.
El proceso de adopción es un trámite complicado y tardado, con diferencias en los criterios de elegibilidad entre los estados y sin un registro confiable de quienes se encuentran con su situación jurídica resuelta para ser adoptados.
Este Senado tiene aún el pendiente de crear un Sistema Nacional de Adopciones que le de mejores oportunidades a quienes se encuentran en posición de ser adoptados, al igual que mejores oportunidades a quienes optan por la posibilidad de adoptar.
Sumado a ello, quienes consiguen ya adoptar, deben contar con los mismos derechos que una familia biológica. Es decir, con una licencia laboral para ejercer la maternidad y la paternidad bajo los mismos términos que una familia biológica.
Así como también los mismos derechos y obligaciones que los hombres que ejercen responsabilidades en el hogar, mientras que la mujer sale a trabajar, en un equilibrio de actividades para la solidificar a su familia, así como su dinámica interna.
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es la fuente normativa para que las distintas leyes que nos rigen, observen la aplicación de la igualdad en los distintos actos que la regulan.
Es por ello, que está acción para que incluya a todos los tipos de familia con sus distintas conformaciones y, en particular, las adoptantes. Es un reconocimiento a la actualidad que vive la sociedad mexicana y nuestra obligación es avanzar en conjunto con ella, estando a favor de dictámenes que beneficien a la familia.
Con estas acciones, no sólo estamos favoreciendo la igualdad de equidad entre hombre y mujer, estamos generando mejores condiciones para las niñas y niños en situación de ser adoptados.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Lavalle.
Enseguida se concede el uso de la tribuna a la Senadora Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar también a favor del dictamen.
La Senadora Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, Presidenta.
Señoras y señores legisladores, Senadoras, Senadores: En lo que hoy estamos a punto de votar representa un resultado muy palpable del trabajo desarrollado en las Comisiones Dictaminadoras, entre ellas la Comisión de Igualdad, a la que pertenezco para, justamente, hacer una adición al artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Y creo que esta adición, esta modificación del artículo 40 tendrá un doble efecto. Por un lado visibilizar justamente este artículo 40 que establece justamente la necesidad de este reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, entendiendo justamente que esta carga históricamente ha sido por causas culturales destinada o pareciera que está destinada a las mujeres. Con ello lo que se pretende es ir, justamente, cambiando esta cultura.
Por otro lado, está la reforma laboral que la legislatura anterior aprobó y en donde uno de los puntos medulares fueron justamente reconocimiento a la licencia de paternidad y como complemento en esta disposición en la Ley Federal del Trabajo, la Colegisladora que remitió esta minuta ante el Senado de la República nos turnó esta reforma al artículo 40 que lo que pretende es que haya un reconocimiento de los padres por adopción en su derecho a esta prestación de licencia-paternidad en los términos de la Ley Federal del Trabajo.
Es decir, lo que se pretende es que haya una ampliación del concepto no sólo para los padres biológicos, sino también para los padres por adopción.
Esto implica ir ampliando justamente esta cultura, el reconocimiento a que no solamente hay estas familias biológicas, sino que también hay un reconocimiento a las familias por adopción, pero también se constituye un paso más para garantizar la igualdad de oportunidades en lo que se refiere a la crianza y esparcimiento de las personas que integran una familia y obviamente en el reconocimiento a los derechos de quienes ejercen la patria potestad, sean padres biológicos o sean padres por adopción.
Por lo que consideramos que esta minuta y el dictamen que hoy se pone a su consideración que la recoge, es fundamental para avanzar justamente en generar más elementos para el reconocimiento de los derechos de los padres adoptantes para consolidar esta institución de la adopción, pero sobre todo, para ir generando una mayor cultura de igualdad entre hombres y mujeres en nuestro país.
Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Buenas tardes.
Estamos ante una minuta de la Cámara de Diputados que se aprobó el 30 de abril del año 2014, a propuesta de una iniciativa presentada por los legisladores de Movimiento Ciudadano, con el objetivo de poder garantizar a los padres y madres adoptantes los mismos derechos que los padres biológicos, porque es de todos conocido que los primeros cuidados a los infantes cuando nacen son de vital importancia para ellos, la cercanía, el trato que se les tiene a los pequeños, son fundamentales para toda su vida.
Y por eso es muy importante garantizar en la Ley General de Igualdad, este derecho no solamente a los padres y madres biológicos, sino también a quienes son adoptantes.
El objetivo de esta iniciativa es ése, precisamente.
Sin embargo, la Comisión ha hecho algunas modificaciones que me parece importantes que se puedan considerar, porque a final de cuentas hablar de la ciencia de paternidad, de acuerdo a lo que se establece en la Ley Federal del Trabajo, además hay que decirlo, es un tema que todavía tenemos pendiente por modificar, porque la licencia de paternidad en la Ley Federal del Trabajo que recientemente se conquistó, solamente le da a los padres cinco días de licencia por paternidad, como si en cinco días pudieran realmente como padres atender a sus hijos recién nacidos.
En otros países, particularmente en Europa, esta licencia tiene más de 200 días y son licencias que se dan con todas las garantías de la ley y las prestaciones.
Y es una licencia muy importante, porque entre otras cosas, si hablamos de igualdad sustantiva y que la posibilidad de que las mujeres estemos entrando al mundo de lo público y ocupando cargos importantes en la toma de decisiones, no solamente a nivel político, sino también en empresas privadas, es fundamental que los hombres también entren al seno de las familias a participar en la crianza de los hijos.
Y por eso el tema de la licencia de paternidad, de cinco días que está en la Ley Federal de Trabajo, todavía es un hecho insuficiente, y sobre todo si se toma en cuenta y se considera que esta licencia solamente es a petición del padre, no es una licencia que se da de manera inmediata por el sólo hecho de haber nacido sus hijos, es un tema que todavía hay que modificar, pero a la hora de hacer las modificaciones en la Comisión de Igualdad de la minuta que hoy estamos aprobando, solamente se habla de la licencia de paternidad, que también sea extendida a quienes son los padres adoptantes.
Me parece que se deja de lado la posibilidad que estaba establecida en la iniciativa original, de que esta licencia de maternidad y paternidad sea para ambos padres adoptantes, no solamente los padres biológicos, sino también los padres adoptantes, tanto la madre, como el padre.
Por eso es importante recalcar, que aunque es un avance esta reforma, no debimos haber mutilado la parte de la licencia de maternidad, también a quienes son madres adoptantes.
Agotada la lista de oradora, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señora Presidenta, se han emitido 80 votos a favor, 1 en contra, cero abstenciones.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres.
Tenemos, ahora, la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana.
Quienes estén porque se omita, sírvanse levantar la mano.
Al no haber oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora Presidenta, se emitieron 80 votos a favor; cero en contra; cero abstenciones.
Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana.
Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que se desecha la propuesta de nombramiento del ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy lectura al dictamen en su parte resolutiva.
Primero.- Se desecha la propuesta del Ejecutivo Federal sobre el nombramiento del ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años.
Segundo.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras, para los efectos legales correspondientes.
Tercero.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al Ejecutivo Federal y al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para los efectos legales correspondientes.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, está a discusión.
Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Háganse las comunicaciones al ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras, al Ejecutivo Federal y al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, como se dispone en los resolutivos del dictamen, y comuníquese a la dirección Jurídica del Senado, para que haga las notificaciones correspondientes.
Pasamos a la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar proyectos iniciados en el Senado. Esos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy.
En consecuencia, pasaremos a su discusión en conjunto.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy lectura, por instrucciones de la Presidencia.
Están a discusión los siguientes dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto.
Uno, de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 116 constitucional sobre el establecimiento obligatorio de tribunales contenciosos administrativos en las entidades federativas.
Y uno, de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sobre la discriminación por entidad de género o preferencia sexual.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Están a discusión los dictámenes.
Por no haber reservas de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara de Senadores.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan los proyectos de decreto.
Quienes estén porque se rechacen, sírvanse levantar la mano.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos.
Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de su registro, darlos por concluidos e informar a los promoventes del resolutivo.
Tenemos, ahora, la discusión de cuatro dictámenes emitidos por la Comisión de Cultura que contienen puntos de acuerdo, todos están publicados en la Gaceta de hoy.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy cuenta con los dictámenes.
Uno, por el que se solicita impulsar la aprobación de la propuesta de ingreso a la Rotonda de las Personas Ilustres, de Juana Inés de Asbaje y Ramírez de Santillana.
Otro, que exhorta a implementar programas que fomenten el hábito a la lectura y el desarrollo de la escritura en la población mexicana.
Uno más, en torno a la promoción de las tradiciones mexicanas entre la población escolar de educación básica.
Y otro, que exhorta a promover políticas de preservación, protección y fortalecimiento del patrimonio cultural textil nacional.
En consecuencia, están a discusión los dictámenes.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Alcalá, Presidenta de la Comisión de Cultura, para presentar los dictámenes.
La Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muy estimada Presidenta, en funciones.
Estimados compañeros y compañeras Legisladoras: Los dictámenes que a continuación se están poniendo a consideración de ustedes, reflejan por un lado el trabajo colegiado de esta Legislatura, un trabajo en donde distintos compañeros de diversos grupos parlamentarios han mostrado interés precisamente en los temas de la cultura.
Destaco uno de ellos que se estará poniendo a discusión y a votación, como es precisamente el hacer un reconocimiento a Sor Juana Inés de la Cruz, una mujer que se adelantó a nuestros tiempos, una mujer que tuvo el temple para poder señalar las desigualdades, para hablar de la condición de las mujeres y definitivamente de lo que implicaba el respeto y la libertad.
En este mismo tenor, quiero hacer un reconocimiento a la Senadora Ana Lilia Herrera, quien tuvo la iniciativa de poder presentar este punto de acuerdo que está a consideración de todos ustedes, para hacer un homenaje digno precisamente a la décima musa, Sor Juana Inés de la Cruz.
Del mismo modo quiero reconocer el esfuerzo que diversas compañeras del Partido Revolucionario Institucional han tenido para poner en justo valor lo que implica la identidad en muchos de los trajes típicos de nuestra tierra.
En este sentido también reconocer a la Senadora Itzel Ríos de la Mora y a varias de las compañeras, quienes tuvieron el tino después del incidente que se ha tenido con los vestuarios, con los tejidos, con los bordados de nuestra gente, precisamente de reconocer que la identidad es algo que no se puede secuestrar a los mexicanos.
En este mismo tenor, también estarán a discusión de ustedes algunos otros dictámenes relacionados con el fomento a la lectura. Todos ellos, como verán, tienen un hilo conductor: poner a la cultura en el centro del debate de los mexicanos, hacer de la cultura el elemento que nos permita tener la interlocución entre todos los mexicanos, hacer de la cultura definitivamente algo que nos da el orgullo, pero que también nos compromete a seguirla fortaleciendo.
En este sentido quiero solicitar a todas y todos ustedes que podamos emitir nuestro voto en el sentido que hemos puesto cada uno de los dictámenes de la Comisión de Cultura, una Comisión que, insisto, ha venido desarrollando sus trabajos de manera plural, pero sobre todo de manera responsable.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Blanca Alcalá.
Ahora tiene el uso de la tribuna la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, para referirse al dictamen por el que se solicita impulsar la aprobación de la propuesta de ingreso a la Rotonda de las Personas Ilustres, de Juana Inés de Asbaje y Ramírez de Santillana.
La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo: Muchas gracias, Presidenta.
Compañeras y compañeros: Un México como el de hoy, que se ha puesto realmente a la vanguardia para impulsar la igualdad de hombre y mujeres a través de diferentes vías, entre otras la paridad en las candidaturas a puestos de elección popular, no puede regatear a ningún hombre y tampoco a ninguna mujer, su participación en la historia.
No podemos seguir regateando el reconocimiento a las aportaciones femeninas en la construcción de nuestra historia y de nuestra identidad nacional.
Y quiero explicarme.
En la Rotonda de las Personas Ilustres en nuestro país, antaño de los Hombres Ilustres, existen 115 mausoleos, de los cuales a la fecha, en pleno Siglo XXI, solamente ocho corresponden a mujeres distinguidas.
Actualmente se registran 68 propuestas que están en proceso de estudio, para ser incluidas en este recinto de honor. De estas 68, solamente siete corresponden a mujeres.
Y quiero hoy hablar de una que me parece se adelantó a su tiempo, considerada dignísima representante de las letras novohispanas, icono de estudio en el mundo, motivo de análisis, motivo de respeto y motivo de crítica, Sor Juana Inés de la Cruz.
A esta mexicana universal le bastaron 44 años de vida para dejar un legado que ha trascendido los siglos, que ha trascendido las fronteras de nuestro país, que ha trascendido las letras y ha trascendido el arte.
Una mujer de su tiempo, notable, pero también desafiante de su circunstancia.
Juan Inés de Asbaje Ramírez y Santillana, mejor conocida como Sor Juana Inés de la Cruz, por su obra, pero sobre todo por su ejemplo de vida, merece hoy ocupar un lugar que sea casi equiparable al lugar que ocupa en la literatura universal de nuestro tiempo.
Y quiero aclarar que no se trata de etiquetar el legado de la décima musa al feminismo.
Hacerlo, sería no comprender su obra en plenitud; soy una convencida que en la determinación por el desarrollo y la defensa de la dignidad humana, sin importar el género es un tema fundamental por el que todavía tenemos mucho que avanzar.
La exaltación y la defensa del libre albedrio son la gran aportación de esta mujer ilustre a la sociedad mexicana.
Consciente pues de la trascendencia del legado social y literario de Sor Juana Inés de la Cruz, presenté en el Senado un punto de acuerdo para que la Rotonda de las Personas Ilustres, para que todos nosotros, hombres y mujeres le abramos la puerta de la Rotonda de las Personas Ilustres a una mexiquense distinguida, pero una mexicana universal sobre todo como lo fue Sor Juana Inés de la Cruz.
Una mujer que defendió su derecho, y por ende el de todas las mujeres a seguir su vocación intelectual, cuando éstas estaban condenadas a la ignorancia y a atender solamente los quehaceres propios del hogar.
Quiero decirles que la propuesta es que se abra un cenotafio, se constituya un cenotafio en la Rotonda de las Personas Ilustres.
Independientemente de la verificación de la autenticidad de los restos de una mexicana tan distinguida, me parece que su legado, que su ejemplo de vida merecen un cenotafio.
Esa es la propuesta concreta que estamos haciendo hoy, y poniendo a su consideración.
Queremos hacer un exhorto para que el Consejo Consultivo de la Rotonda de las Personas Ilustres cuente con elementos suficientes para decidir, con el aval del Titular del Ejecutivo Federal erigir pues un cenotafio en honor de Juana Inés de Asbaje y Ramírez de Santillana, en caso de que se concluya la imposibilidad de realizar una inhumación, independientemente de eso.
En sus reflexiones sobre la vida y la obra de la monja insigne, Octavio Paz señaló que en el Siglo XVII en México abundaron los escritores, los poetas y los teólogos. Algunos de ellos fueron notables, pero la figura central, decía Octavio Paz, la luminaria fue una mujer, una poetisa, pero también una intelectual nacida en Nepantla, Estado de México.
Quiero agradecer profundamente a las y los integrantes de la Comisión de Cultura, a su Presidenta, Blanca Alcalá, por este dictamen en sentido favorable, rogar su voto.
Hace 20 años un grupo de Diputadas y Diputados mexiquenses pugnaron porque se inscribiera con letras de oro el nombre de Sor Juana en la Cámara de Diputados. Creo que es hora de que esta Colegisladora haga su parte, y abra este espacio que merece una mexicana como pocas y como muchas también que son ejemplo de lucha, de trabajo, de constancia y de defensa de sus ideales.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senadora Ana Lilia Anzaldo, ahora tiene la palabra el Senador Fidel Demediáis Hidalgo, para referirse a los dictámenes.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias Presidenta, con su venia.
Sinceramente felicitar a la Comisión de Cultura que encabeza nuestra compañera Senadora Blanca Alcalá, porque como decía Freuerbach: “El hombre en su estado natural no es un hombre, es un ser natural, porque el hombre es producto de la cultura y de la historia”.
Y es necesario que en México temas tan trascendentes como los que aquí se tocan, empiecen a difundirse. Todos los que tuvimos instrucción primaria y luego en la secundaria, era obligado estudiar a doña Juana Inés de Asbaje.
Quiénes de los que están aquí no recuerdan alguna de sus poesías más famosas, la de los: “hombres necios que acusáis a la mujer sin razón, sin ver que sois la ocasión de lo mismo que culpáis”
Yo creo que todos en algún momento hemos escuchado este hermoso poema, y todos habremos reflexionado sobre el mismo, sobre todo en un momento tan crítico en donde la mujer solamente era un objeto de decoración, y doña Juana de Asbaje trascendió su tiempo precisamente porque rompió un paradigma, y sin duda que se merece un espacio en la Rotonda de los Personajes Ilustres.
El Consejo Consultivo de la Rotonda de las Personas Ilustres debe darle atención al exhorto que estamos haciendo el día de hoy y que de una vez por todas los restos de esta enorme mujer mexicana descansen en ese lugar de Hombres Ilustres.
Un tema que si lo revisamos en las diferentes pruebas que se realizan a nivel de evaluación de los educandos de preescolar, primaria y secundaria es sin duda las fallas que tienen en la gramática, en la ortografía, y, por supuesto, no tienen la mayoría de nuestros educandos ni buena letra ni tienen buena ortografía, por eso este exhorto sin duda que es mucho muy importante.
Un país que no es culto difícilmente trasciende. Un país que no revisa cómo están sus educandos en estos temas tan importantes, como la escritura y la lectura, bueno, pues está condenado al atraso.
El tema de las tradiciones mexicanas sí tenemos mucho que insistir en eso porque hoy un porcentaje altísimo de las escuelas del país, por ejemplo, en una tradición tan importante como el Día de Muertos todo mundo habla del Halloween, todo mundo habla de las brujas, habla de los seres que generan terror, y no hablan de por qué surge esta tradición tan importante para darle recepción a los difuntos, a los Santos Difuntos.
Los hermosos arreglos que se hacen con pan, con flores de cempasúchil, con calaveras de dulce, con todo eso que los mexicanos y las mexicanas que no olvidan sus tradiciones lo hacen y recuperan el folklore de manera muy importante.
Hoy en Morelos a mí me da mucho gusto que se esté recuperando el tema de los carnavales, acabamos de estar en un carnaval muy importante del estado de Morelos, que es el carnaval de Yautepec que dura 5 días y en cada día se va llevando a cabo una tradición que empieza allá por los años de 1840, de 1840 al 2015, bueno, pues ya pasó más de una centuria, más de un siglo, y la gente de Yautepec todavía impulsa.
Y qué bueno, y lo digo con emoción, que la Secretaría de Educación Pública y de Cultura enfaticen estos temas.
Creo que el folklore mexicano, las tradiciones de nuestra patria, como ésta que acabo de mencionar del Día de Muertos, tienen que seguir viviendo porque México tiene una identidad de la cual sentirse orgulloso.
Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para referirse a la propuesta de ingreso a la Rotonda de las Personas Ilustres, de Juana Inés de Asbaje y Ramírez de Santillana.
Por supuesto que felicitamos la iniciativa de la Senadora y que la propia Presidenta de la Comisión de Cultura haya impulsado para dictaminar el día de hoy, lo hacemos con mucha alegría.
Sor Juana Inés no creo que haya sido una mujer de su tiempo, creo que fue una mujer que se adelantó muchísimo a su tiempo. Ella es una mujer que a los 3 años leía y que fue llenándose de cultura, y leer en el siglo XVII desde un ser mujer fue un tema extraordinario. Era una mujer que sí rompió paradigmas, que leyó, que comió libros, que se hizo, que tuvo que hacerse monja para esconder ahí toda esta capacidad y toda esta posibilidad de leer, de crear, de construir.
Así que es la primera razón por la que compartimos este dictamen, que haya sido una mujer que rompió paradigmas en el siglo XVII, en el cual las mujeres sólo debían obedecer, agachar su cabeza y acompañar a los demás en el servicio en la vida.
Después nos da mucha alegría porque Sor Juana también fue capaz de almacenar un arsenal de literatura.
¿Cómo le hacía desde un convento? Quién sabe.
Pero Sor Juana conseguía libros, leía, se enriquecía y eso es también un regalo para la comunidad posterior, haber hecho un arsenal de libros.
Pero lo que creo que es más significativo: es que haya tenido una enorme alegría de vivir, escribió poemas, escribió novelas, escribió teatro, escribió música. Tuvo paradójicamente que encerrarse atrás o disfrazarse con un hábito y guardarse en un convento para poder vivir está alegría de construir, de crear, de dejar un testimonio de lo que una mujer piensa, de cómo puede vivirse la vida y dejó testimonios.
Paradójicamente, pues Sor Juana, atrás de un hábito guardada en un convento pudo resguardar su libertad para leer, para crear y para vivir con alegría.
Así que llevarla a la Rotonda de las Personas Ilustres a nuestro país es verdaderamente significativo. Seguramente es honrar la vida de las mujeres, honrar la alegría de vivir, honrar la capacidad de crear, a pesar de estar en condiciones verdaderamente amenazantes para esa libertad de crear, para esa alegría de vivir.
Así que felicitamos y felicitamos también que pueda ser un testimonio que ayude aún a muchas conciencias que estar encerradas. No puedo creer que todavía en el siglo XXI, haya personas que digan: que las mujeres no están preparadas.
Ella lo hizo desde el siglo XVII, la honramos y estamos muy alegres con ustedes de haber hecho esta propuesta y, por supuesto, que desde el Partido Acción Nacional, nos sumamos y la celebramos.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Calderón.
Ahora tiene el uso de la tribuna la Senadora Anabel Acosta Islas, para referirse al dictamen que exhorta a implementar programas que fomenten el hábito a la lectura y el desarrollo de la escritura.
La Senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, Presidenta.
Compañeras y compañeros: Los beneficios de la lectura para el desarrollo humano son incuestionables.
Mediante esta actividad, se incentiva e incrementa la creatividad y la imaginación. La lectura es parte imprescindible del proceso de aprendizaje, debido a que coadyuva tanto a mejorarla escritura y el lenguaje. Por ello, su promoción y fomento deben constituir una prioridad para el Estado mexicano.
Nuestro país cuenta con una Red Nacional de Bibliotecas con más de 7 mil 400 sedes, distribuidas en más de 2 mil municipios.
Durante el pasado ciclo escolar, se distribuyeron poco más de 233 millones de libro de texto gratuitos en todo el país.
En este sentido, es necesario destacar los resultados alentadores en el fomento a la lectura en lo que va de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto. Mientras que el 2012 se leían en promedio 2.94 libros al año, en el 2015 fueron 5.3.
Estas cifras colocan a nuestro país en el segundo lugar de América Latina en hábitos de lectura.
Pese a los avances en este tema, estos no se han presentado de manera homogénea en todo el país. Por ejemplo, en la zona sur y centro occidente, se concentra la mayor parte de la población con los niveles más bajos de lectura con sólo 1.2 libros al año.
Resulta necesario aumentar los niveles de comprensión de lectura que nos permitan obtener mejores resultados en la prueba PISA.
En el Senado de la República, no podemos ser ajenos a estas problemáticas, ni a los nuevos retos que representa las tecnologías de información y la comunicación en la formación de nuevos lectores.
Compañeras y compañeros: El dictamen que hoy sometemos a su consideración, es de gran trascendencia en virtud de que estamos convencidos que la promoción de la lectura y la escritura entre la población mexicana, contribuye a consolidar una ciudadanía informada, crítica y propositiva.
Los legisladores del PRI, tenemos la certeza que sólo a través de un esfuerzo coordinado entre los tres niveles de gobierno, se podrán instrumentar políticas públicas transversales encaminadas a fomentar el hábito de la lectura y la escritura en todo el territorio nacional.
Votaremos a favor del presente dictamen, porque tenemos la certeza que el fomento a la lectura contribuye alcanzar una educación de calidad, un objetivo prioritario para avanzar hacia un país más próspero, más justo e igualitario y con mejores oportunidades para todos.
Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Hilda Flores Escalera, para hablar sobre el dictamen en torno a la promoción de las tradiciones mexicanas entre la población escolar de educación básica.
La Senadora Hilda Flores Escalera: Con su permiso, Presidenta.
Estimadas compañeras y compañeros: En un concepto generalmente aceptado, la cultura es el conjunto de conocimientos que permiten a alguien desarrollar su juicio crítico o como el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial en una época o grupo social.
La cultura identifica a los pueblos, los distingue, los enriquece, nos muestra las percepciones, tradiciones, valores y aspiraciones que tenemos cada uno de los pueblos y naciones del mundo.
Es un patrimonio intangible que merece respeto, divulgación y protección.
Dentro de los elementos que genera un valor cultural, encontramos el lenguaje, la gastronomía, la danza, el canto, las artes visuales, la pintura, la música, la conformación social, la ciencia, las fiestas, los deportes, la arquitectura y la cosmovisión.
La cultura es dinámica, se enriquece día con día.
En México coexiste una gran diversidad de expresiones culturales desde los pueblos originarios hasta las expresiones que hoy día se forman.
La cultura permite una gran integración social.
Las manifestaciones culturales están llenas de simbolismos y valores, y son parte de nuestro patrimonio, nos dan esencia, nos identifican como país y nos constituyen como nación pluricultural.
Estimadas compañeras y compañeros legisladores: Las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PRI, nos manifestamos a favor del presente dictamen, ya que consideramos necesario que nuestros niños y jóvenes conozcan, participen y reafirmen su respeto por nuestras diversas expresiones culturales.
La mejor protección que se puede dar a la cultura, es inculcar su valor, la participación en su integración y ser parte de ella.
La difusión de nuestras expresiones culturales entre nuestros niños y jóvenes les generará un sentido de pertenencia y con ello su protección.
Es por ello que, por supuesto, estaremos a favor de este presente dictamen.
Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Margarita Flores Sánchez, para referirse al dictamen que exhorta promover políticas de preservación, protección y fortalecimiento del patrimonio cultural, textil nacional.
La Senadora Margarita Flores Sánchez: Muchísimas gracias, Presidenta.
Compañeras y compañeros Senadores: La riqueza cultural de México se refleja en su amplia variedad de bailes representativos, comidas y trajes típicos, que distinguen y caracterizan la cosmovisión de la vida y su relación con la madre naturaleza de las localidades y regiones de nuestro país.
Somos muy afortunados de contar con este patrimonio cultural que debemos usar, preservar y promover en beneficio de estas y de nuestras próximas generaciones.
Los pueblos de México son los dueños de la propiedad intelectual de sus trajes típicos, son producto de su esfuerzo y forman parte de su identidad, cultura y tradiciones.
A pesar de ello, muchos trajes típicos y prendas nacionales han sido objeto de presuntas plagios.
Para dimensionar su problemática, basta mencionar el caso de Santa María Tlahuitoltepec, una comunidad mixe en el estado de Oaxaca, en que sus diseños se replicaron en otros mercados sin autorización.
Aunado a esas circunstancias también se encuentra la presunta copia de los diseños de bordados en manteles, camisas, servilletas y carpetas de la región Otomí de Tepehua de Doria, Hidalgo.
Hay estados, como mi estado Nayarit, donde también es rico en sus trajes típicos, bordados y punto de cruz, y también en las piezas extraordinarias que en Nayarit tenemos como chaquira, jaguares, venados, bolsas, bordados, hilados.
Los pueblos indígenas tienen el derecho a mantener, proteger y promover su propiedad intelectual, sus conocimientos, tradiciones y sus expresiones culturales.
Compañeras y compañeros Senadores: El grupo parlamentario del PRI está a favor de la aprobación de este dictamen, que permitirá que las autoridades competentes promuevan diversas políticas de preservación, protección y fortalecimiento del patrimonio cultural, textil nacional.
Existen casos exitosos de recuperación del uso del vestido, como el proyecto Promoviendo el uso del Traje Típico a Través de la Música, el cual forma parte del Programa de Coinversión para la Implementación de los Derechos Indígenas e impulso del desarrollo integral, intelectual, sostenible de los pueblos indígenas y afromexicano de Oaxaca.
Resulta de vital importancia que se amplíen los apoyos en capacitación y actualización para la innovación y el posicionamiento de los trajes típicos en el mercado nacional, regional e internacional.
Es fundamental la participación de los gobiernos estatales y municipales en la instrumentación de los proyectos de investigación y documentación para facilitar el desarrollo de textiles de la propiedad intelectual.
En mi grupo parlamentario, el Revolucionario Institucional, votaremos a favor del presente dictamen.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad Oriente del estado de Puebla, invitados por la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.
Asimismo, damos la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad Complutense de Madrid, España, invitados por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.
Agradecemos de forma sincera su visita y presencia en este Senado de la República.
Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora María Elena Barrera Tapia, para referirse al dictamen que exhorta a implementar programas que fomenten el hábito a la lectura y al desarrollo de la escritura.
Tiene la palabra Senadora.
La Senadora María Elena Barrera Tapia: Gracias, señora Presidenta.
La lectura y la escritura son las actividades esenciales para que las personas puedan desarrollarse íntegramente, en específico que desenvuelvan las capacidades cognitivas que todos los seres humanos tenemos.
Es innegable la riqueza cultural y el conocimiento que podemos obtener a través de la lectura, así como lo increíble que es la capacidad para transmitir ideas por medio de la escritura.
La lectura es un hábito que ha mejorado en nuestro país.
Efectivamente cuando supimos las cifras del año 2006, señalaba que los mexicanos leíamos el promedio 2.9 libros al año. Bueno pues la buena noticia, aparentemente, digo buena porque todavía nos falta mucho por caminar, es que para 2015 esta cifra casi se duplicó.
Hoy en promedio se tiene que son cinco libros, porque no hay 5.3 libros al año los que leemos los mexicanos, sin embargo, todavía estamos muy por debajo de lo que se lee en otros países, como Finlandia, en donde su promedio es de 47.
Entonces hay una cooperación abismal, hay una diferencia abismal entre unos y otros, y yo creo que todavía es más alarmante y más significativo cuando conocemos algunas otras cifras.
Y les quiero hacer mención simplemente, lo que la prueba PISA del año 2012 refiere, que habla sobre los rezagos en la comprensión de la lectura que se tiene sobre todo en nuestros jóvenes, que no logramos tener un nivel competitivo, ni siquiera básico con los países de la OCDE. Entonces esto representa que por lo menos son dos años de atraso lo que significa en escolaridad por esta falta de comprensión en la lectura.
Entonces, sabemos que no es leer por leer y nada más llevar un récord en el número de libros que son leídos anualmente, sino que también necesitamos hacer esfuerzos y hacer ejercicios, esto es un hábito de poder obtener el mayor conocimiento posible.
Asimismo, y si valgan las reflexiones también, quiero hacer referencia a lo que el Presidente de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana ha señalado, que la producción de libros ha disminuido, que ha disminuido en un 10 por ciento en estos últimos años, lo que definitivamente creemos que repercute en los lectores.
Tenemos que reconocerlo, tenemos que hacer un hábito de él para que toda la población pueda tener acceso, pero también para que en la población y mejoremos nuestros niveles de escritura.
La misma Encuesta Nacional de Lectura y Escritura nos comentó que el 57 por ciento de las personas escriben para comunicarse con los demás.
Yo creo que hoy, más que nunca, tendremos que hacer un esfuerzo y, sobre todo, si tomamos y contabilizamos toda la forma mecánica, autómata que ya tenemos en comunicarnos con los teléfonos celulares a través de WhatsApp, y otras formas de comunicación digitales, podríamos ver que esto genera, sobre todo una gran diversificación y, sobre todo, maltrato hacia nuestro lenguaje y sobre todo al lenguaje escrito.
La reciente Secretaría de Cultura, sabemos que es el primer paso para establecer estas políticas públicas y además generar programas que beneficien y que sean efectivos para su difusión y para realizar actividades que fomenten, tanto la escritura como la lectura.
Entonces, pues, queremos todos que en nuestro sistema democrático debemos de implementar, sobre todo acciones y medidas para informar y concientizar a la población; pero sobre todo, queremos ciudadanos cultos, ciudadanos informados. Que también sabemos que un ciudadano que tiene información realmente vive de manera plena y se interesa por los asuntos que nos atañen.
Por su atención y por haber considerado este punto de acuerdo que suscribieron varias Senadoras con su servidora, pues, agradecerles a todos por su apoyo para su publicación y aprobación.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora María Elena.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Compañeros Senadores: Les informo que a solicitud de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, se retiran de la agenda del día de hoy los 4 dictámenes con punto de acuerdo.
En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a realizar diversas acciones en beneficio de la seguridad de ese estado y de su universidad.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Muchas gracias, Presidenta.
Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: En el estado de Morelos, que es mi entidad federativa, se ha caracterizado por contar con una gran riqueza de recursos naturales, una gran potencialidad turística y de anfitrionía y su riqueza en todos sus habitantes.
Pero la tierra de Morelos puede contribuir de muchas formas: en la agricultura, en el turismo. Sin embargo, en los últimos años hemos visto que Morelos ha vivido una violencia que nos ha afectado de gran manera a la ciudadanía.
En el año 2014, dicha entidad federativa fue catalogada como el estado más violento del país.
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2015, estima que el 63.8 por ciento de la población de 18 años y más, considera la inseguridad como un problema más importante que le aqueja al estado de Morelos.
En diciembre del año pasado se ubicó en el 4º lugar nacional en materia de homicidios dolosos y secuestros.
Durante los 3 años de gestión del Gobernador Graco Ramírez han ocurrido al menos mil 700 homicidios. Sólo en el mes de enero han sucedido 45 homicidios, cifra que supera los 25 que sucedieron en el mismo mes del año 2015.
Al horror de todas estas muertes, hay que agregar el asesinato de la alcaldesa de Temixco, Gisela Mota Ocampo, que ha generado una gran turbulencia de problemas en Temixco, y sobre todo por la situación de que era una mujer alcaldesa.
No podemos olvidar el reporte de 155 feminicidios, ni el flagelo de los desaparecidos, que según la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, es de 95 durante la presente administración.
La Universidad Autónoma del estado de Morelos ha ofrecido su capacidad técnica y científica para ayudar a esclarecer los hechos delictivos y darle certeza a las miles de familias que buscan a sus familiares desaparecidos. Sin embargo, el gobierno del estado no accedió a la posibilidad de colaboración y trabajo en conjunto.
Por otro lado, se ha incrementado la pobreza y la extrema pobreza expresada en la exclusión social de miles de familias.
Según la última mediación de efecto de la política social por el Consejo Nacional de la Evaluación, el estado de Morelos creció más en la pobreza por encima de los estados de Chiapas, de Oaxaca y de Guerrero.
Frente a esta realidad, persistentemente negada por el gobierno morelense, la UAEM ha puesto al servicio de la sociedad su capacidad humana, técnica y científica para develar la realidad y ayudar a enfrentar la problemática en materia de inseguridad; también ha realizado estudios para evaluar el impacto de la miseria y la exclusión del bienestar desde diversos campos del conocimiento científico.
Pero esta posición ética, social y política que está en la vocación fundamental del ser universitario ha generado molestia en el gobierno y en los grupos de poder, molestia que se ha traducido en la inaccesibilidad del desarrollo científico, tecnológico y en la infraestructura de la Universidad Autónoma del estado de Morelos.
Las autoridades académicas han manifestado que el gobierno del estado ha mostrado actitud negativa para la construcción del hospital universitario y de la escuela preparatoria de Cuautla.
De igual forma las obras de infraestructura que ejecuta el gobierno del estado con recursos de la federación asignados a la universidad están estancados y son inaccesibles.
Los ejemplos más visibles son la torre del laboratorio, el edificio del Centro de Investigaciones de Biotecnología y el edificio de la Facultad de Humanidades.
Desde el mes de octubre del 2015 la UAEM entregó al gobierno del estado la relación de obras autorizadas por la federación para firmar los convenios respectivos en materia de infraestructura por un monto de 391.7 millones de pesos.
Pese a que el convenio del estado con la federación fue firmado desde el mes de octubre, el gobierno del estado no ha iniciado hasta el momento los procesos para la realización de las obras.
A lo anterior se acumula la falta de entrega de recursos para rehabilitación de la biblioteca Miguel Salinas y otras acciones que atentan con la autonomía de la universidad, tales como la eliminación del 5 por ciento pro universidad en la iniciativa de Egresos 2016, enviada al Congreso por el Ejecutivo, y la no devolución del Impuesto sobre la Renta establecida por el Servicio de Administración Tributaria.
En diciembre pasado el gobernador se comprometió con los trabajadores académicos y administrativos a dar cien millones de pesos para el pago de los aguinaldos, esta acción ampliamente publicitada nunca ocurrió, los cien millones de pesos recibidos por la UAEM llegaron vía a las economías de la Secretaría de Educación Pública y no por las gestiones del gobernador.
Cabe señalar que el gobierno del estado no ha firmado el Convenio de Subsidio Ordinario 2016, por lo cual la UAEM no ha recibido la primera administración federal y no dispone de los recursos para pagar la nómina.
Aspiramos a un país en el que no exista violencia, corrupción, inseguridad, pobreza, y que al contrario, sea un México con desarrollo sostenible, para ello debemos voltear a replantear los valores en la familia y la comunidad, y al reforzamiento de los mismos en el aula, razones por las cuales someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero.- El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Morelos, a la Comisión de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del estado de Morelos, a que en el ámbito de sus respectivas atribuciones realicen acciones contundentes para garantizar la inseguridad de los habitantes de la entidad federativa ante el incremento de los diferentes delitos.
Segundo.- El Senado de la República realiza atento exhorto al gobierno del estado de Morelos a que cumpla con el desarrollo de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, realizando las acciones contundentes a la construcción del hospital universitario y la preparatoria Cuautla para que se entregue a la comunidad estudiantil la obra concluida de la torre de laboratorios y para que se inicie la construcción del edificio del Centro de Investigaciones en Biotecnología, y el edificio de la Facultad de Humanidades.
Tercero.- El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Morelos a que inicie las gestiones requeridas para la aplicación de 391.7 millones de pesos en las diversas obras de infraestructura que requiere la Universidad Autónoma del estado de Morelos para el desarrollo de sus actividades antes mencionadas.
Asimismo a realizar las gestiones encaminadas a restablecer la obligación de la aportación municipal del 5 por ciento pro universidad.
Y cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Morelos a respetar la autonomía universitaria y a suscribir el Convenio de Subsidio Ordinario 2016 para que la universidad tenga disponibilidad y solvencia financiera que beneficie a los alumnos que la integran.
Por una humanidad culta y por los mejores derechos de los universitarios y de los hombres y mujeres del estado de Morelos, les pido su apoyo y colaboración para que podamos seguir contribuyendo al progreso del estado de Morelos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública, el primer resolutivo; y a la Comisión de Educación los resolutivos segundo, tercero y cuarto.
Se concede la palabra al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo…
Sonido en el escaño del Senador Rabindranath Salazar.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Presidente, muchas gracias.
Sólo para solicitar amablemente a mi compañera Senadora el que podamos también suscribir el punto.
Nosotros hemos presentado uno muy similar que han signado, que han firmado 20 Senadores de la República, que va justamente en el mismo sentido, simplemente pedirle que pudiera agregarse que no solamente la situación de la universidad, que por supuesto todos sabemos de lo lamentable que es, que han tenido que salir a las calles para poder exigir lo que en derecho les corresponde, sino que se pueda ampliar a que sea todo el sistema educativo, es decir, el Tecnológico de Zacatepec está en una situación ya similar también, la Politécnica.
Y la Secretaria de Hacienda en Morelos ha anunciado un recorte en la parte administrativa, a nivel general en lo educativo.
Entonces una atenta solicitud de que podamos modificar o agregar ese punto para que sea todo el modelo educativo en el estado que pueda ser revisado y atendido debidamente, si está de acuerdo la compañera, y agregar que este punto que ya fue presentado, pudiera agregarse en sus términos también.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El punto de acuerdo al que usted ha hecho mención, ya se turnó a Comisiones.
En este momento hemos turnado el que se ha presentado a Comisiones, y la incorporación que usted está planteando, podría hacerse en el ámbito de la dictaminación del punto de acuerdo.
Ese sería el espacio procesal oportuno para incorporar la modificación que usted ha sugerido.
Los puntos de acuerdo han sido turnados a las mismas Comisiones para efectos de que ahí se analicen.
Sonido en el escaño de la Senadora Hernández Lecona.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Por supuesto que acepto las adiciones de mi compañero Senador de Morelos, Rabindranath, porque somos los tres Senadores del estado de Morelos los que estamos con la misma situación y queremos que se adhiera el punto de acuerdo, y que en el momento de dictaminación se sume la propuesta del Senador, así como la del Senador Fidel Demédicis.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Hernández.
Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis
Comentarle que los puntos de acuerdo se dan normalmente por cuestiones coyunturales, de alguna problemática particular.
En el caso de Morelos, el tema de nuestra universidad es un asunto que en este momento es cuando tiene el problema. Los universitarios se manifestaron, tuvieron un plantón la semana pasada y hoy están realizando todavía más acciones para que el gobierno del estado les haga caso.
En el tema de la inseguridad, es de todos conocido el huracán en que está metido Morelos, y yo quiero pedirle amablemente que pudiéramos someter a consideración de la Asamblea, que sea de urgente y obvia resolución, porque sacarlo dentro de un mes o dentro de dos meses perdería el efecto que se pretende de que el Senado exhorte respetuosamente al gobierno de aquella entidad federativa y atienda el llamado de esta soberanía.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador.
El punto de acuerdo fue solicitado para turno a Comisión por parte de la promovente. En esa condición ya lo hemos turnado.
Sin embargo, para atender la solicitud del Senador Fidel Demédicis, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si es de urgente y obvia resolución el trámite dispuesto para esta proposición con punto de acuerdo.
La Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución.
Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano, por favor.
Quienes estén por la negativa, favor de hacerlo de igual forma, levantando la mano.
No se reúnen las dos terceras partes, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ratifica el turno dado a la Comisión de Seguridad Pública, el primer resolutivo; y a la Comisión de Educación, los resolutivos segundo, tercero y cuarto.
Sonido en el escaño del Senador Fernando Torres Graciano.
El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) Presidente, de acuerdo al orden del día que nos fue circulado el día de hoy, correspondía el turno a un servidor para presentar un punto de acuerdo que, conforme a nuestro Reglamento Interno, suscribimos y registramos.
Es lamentable saber que sin ninguna explicación se modifica el orden del día, simplemente por acuerdos o cabildeos que en lo corto se dan, y que no se esté respetando nuestro Reglamento Interior.
Entonces, quisiera saber cuál fue el motivo para modificar el orden del día.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Torres Graciano, todas las proposiciones con punto de acuerdo se enlistan como van recibiéndose en la Mesa Directiva.
Son los grupos parlamentarios los que informan a la Mesa Directiva la proposición o iniciativa que se va a presentar en esta sesión.
Así sucedió en el turno de iniciativas y así sucedió en el caso de proposiciones con punto de acuerdo. La Mesa Directivo consultó al grupo parlamentario de Acción Nacional, y la que fue registrada para presentarse en esta sesión, fue la proposición con punto de acuerdo del Senador Lavalle Maury.
El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) A reserva de revisarlo internamente, de todos modos dejo la inquietud de que no es el procedimiento que establece nuestro Reglamento Interno.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El procedimiento que establece nuestro Reglamento es incluirlos en el orden del día, pero no hay sesión que dé para desahogar todos los puntos de acuerdo.
En consecuencia se priorizan en acuerdo con los grupos parlamentarios, específicamente con el grupo parlamentario promovente.
Este fue el caso: se le consultó al grupo parlamentario de Acción Nacional cuál proposición sería presentada el día de hoy, y se informó que sería la que ha inscrito el Senador Lavalle Maury.
Proceda por favor, Senador Lavalle Maury.
El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias Presidente, y con su venia.
Compañeras y compañeros: Esta, de hecho, no es la primera vez que subo a presentar un punto de acuerdo de esta naturaleza, relacionado con accidentes que desafortunadamente le han costado la vida a trabajadores de Petróleos Mexicanos.
Y hace casi un año de hecho vine a presentar en esta misma tribuna un punto que solicité de nueva cuenta que tanto Pemex como la SEA, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial a que se revisara e incrementaran las medidas de seguridad en las plataformas de Petróleos Mexicanos, en particular la Sonda de Campeche para evitar la muerte y las lesiones a trabajadores de la empresa, mexicanos todos, y salvaguardar también el patrimonio de todos nosotros.
Sobre esto recibimos respuestas generales que se remitían únicamente a señalar los protocolos y la normatividad que se implementó una vez ocurrido ya el accidente; sin ahondar en las causas y el estado que actualmente todavía siguen guardando las instalaciones.
Sin embargo, es importante llamar la atención sobre los reportes que emite la misma empresa sobre los accidentes suscitados en las instalaciones, y aquí hay un dato que llama la atención, según el índice de frecuencia de accidentes de Pemex, la empresa pasó de .35 incidentes con lesiones incapacitantes por millones de horas-hombre a .45, un incremento de casi el 19 por ciento.
Como ya lo señalaba, el primero de abril de 2015 se registró de nueva cuenta una explosión en la Plataforma Abkatun Alfa con un saldo de 4 personas muertas, 45 heridos, 3 desaparecidos, así como los daños valuados en poco más de 825 millones de dólares.
El 5 de mayo también, del año pasado, la unidad Trolls Ilusion colapsó en uno de sus lados, lo que deja como saldo 2 muertos, 18 lesionados y 101 trabajadores desalojados.
Podemos citar también el caso del 22 de junio, con el Akal H que causó una pérdida de 15 mil barriles de petróleo crudo, seguido a esto el 27 de agosto, un flamazo de nueva cuenta en Abkatun causó la muerte de un empleado más e hirió a 2 trabajadores mientras removían escombros dela explosión que hubo poco meses atrás.
Ya en el 2016, el 26 de enero, se registró un conato de incendio en la Plataforma Zaap E, resultando trabajadores también heridos y 97 evacuados.
A todos esos accidentes debemos sumar el del domingo de hace dos semanas, de nueva cuenta en Abkatun con un salto de 2 trabajadores, los cuales eran trabajadores de Pemex, y uno más que laboraba en una empresa privada llamada Cotemar.
Ninguna persona, compañeras y compañeros debería de morir a causa de fallas, que muy probablemente podrían haberse prevenido, y además porque contamos con instituciones que deben velar por la salvaguarda de la seguridad de las plataformas, con la Reforma Energética que recientemente acabamos de aprobar, es la ASEA, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial la responsable de verificar y asegurarnos a todos y todos los mexicanos que cuentan con las condiciones y el mantenimiento adecuado para poder laborar y para poder laborar con toda las normas de seguridad.
Adicional a esto, funcionarios de Pemex señalaron que la reducción presupuestal del año pasado, de 62 mil millones de pesos, que también subimos a presentar un punto de acuerdo solicitando que no se llevara a cabo este recorte, esto no causaría afectaciones a la operatividad, y particularmente al mantenimiento de las instalaciones; sin embargo, de nueva cuenta es de llamar la atención que quienes trabajan en complejos petroleros refieren que las instalaciones e instrumentos se encuentran en muy malas condiciones, lo que incrementa aún más el riesgo que conlleva trabajar ya en estas áreas poniendo en peligro su vida y la eficacia en la producción de petróleo.
La reformas realizadas al régimen jurídico de Pemex en el marco de la Reforma Energética obligan a la empresa a mantener altos estándares de calidad en cada uno de los procesos en su interior, en virtud de ello deben competir con otras empresas, y así como, pues muy probablemente con otras instalaciones en otras partes del mundo.
Por ello es que el mantenimiento de las instalaciones tiene al menos dos importantísimos factores a proteger, por un lado la seguridad de las instalaciones y de los trabajadores, y por otro, la competitividad y la relevancia que debe esta empresa para nuestras finanzas públicas.
En los reportes financieros de Pemex, por ejemplo, de nueva cuenta, en 2013-2014 hubo una reducción de cerca del 14 por ciento en el renglón en el que se incluye mantenimiento, pasando de poco más de 109 mil millones en 2013 a poco menos de 94 mil millones de pesos.
Para el 2015 durante los primeros 9 meses, Pemex señala que en exploración y producción se erogaron poco más de 225 mil millones de pesos, y sin especificar claramente los destinos de dicha inversión, esto indica que en ese monto se encuentra contemplado el mantenimiento de las instalaciones.
Por lo anterior, y para ya no dar más datos y ahondar más en detalles, y en virtud que con los esfuerzos legislativos que hicimos el año pasado no se han logrados aun los resultados deseados, es que a través de este punto de acuerdo solicitamos dos temas en particular.
Primero, se exhorta ahora a la Comisión de Energía de esta Cámara, al titular de Petróleos Mexicanos, así como a los titulares de la ASEA a realizar de manera coordinada la visita a las plataformas de la Sonda de Campeche, particularmente recomendamos la de Abkatun para ver lo suscitado, porque ésta también es la que presenta más incidencias en los últimos 12 meses.
Del mismo modo, al igual que lo hicimos con los familiares afectados en los accidentes que se han suscitado en el pasado, también convocamos a las instituciones encargadas de brindar la atención a las familias de los trabajadores que perdieron la vida en estos lamentables hechos, y que a la brevedad accedan a todas las prestaciones previstas por la ley.
Por ello, antes de terminar, Presidente, me gustaría invitar a todas mis compañeras y compañeros y legisladores de esta Honorable Cámara a que nos sumemos a buscar, pues estar en coordinación tanto con Petróleos Mexicanos, como con la ASEA, a hacer esta visita para ver el estado que guardan poder ver de cerca a los trabajadores de Petróleos Mexicanos porque hoy fue en Campeche, mañana puede ser en Veracruz, otro día puede ser Tabasco, puede ser en Tamaulipas o en cualquier estado petrolero.
Y es nuestra obligación no solamente como Senado, sino como Estado mexicano el buscar generar las medidas que garanticen, primero que nada, la seguridad de todos los trabajadores y, por otro, las mejores condiciones para que nuestros trabajadores mexicanos sean tan productivos y estén a la altura de las expectativas de todos nosotros.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El Senador promovente ha solicitado que se le dé trámite de urgente resolución a la proposición que ha sido presentada.
En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de darse ese trámite a la proposición.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Energía.
Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Gobernador del Banco de México para explicar la situación económica del país.
El Senador Mario Martín Delgado Carrillo: Con su venia, señor Presidente.
Hace un par de horas se anunció por parte de la Secretaría de Hacienda y por parte del Banco de México un nuevo ajuste a las finanzas, que lo único que hace es reconocer el fracaso de la política económica de este gobierno, es empezar a reconocer que vivimos de la simulación en la política económica en los últimos 3 años, y al día de hoy esa simulación se ha vuelto insostenible.
La principal fuente de incertidumbre en estos momentos en la economía mexicana no son factores del exterior, no tiene que ver con el precio del petróleo, no tiene que ver con la política monetaria, de la Fed, no tiene que ver con el crecimiento de China principalmente. ´
La principal fuente es la desconfianza que existe en el gobierno mexicano, la falta de coordinación entre la estrategia que tiene el Banco de México de controlar la inflación, y la estrategia despilfarradora del gasto público que tiene el gobierno.
A pesar de que el año pasado se anunció un recorte de 126 mil millones de pesos para dar la señal de que se iban a mantener los balances fiscales el resultado es que el gobierno tuvo más ingresos y gastó estos excedentes, los despilfarró. En lugar de haber recortado 126 mil millones de pesos aumentó su gasto, se pasó del gasto autorizado por la Cámara de Diputados en 197 mil millones de pesos.
El gobierno no tiene credibilidad, los mercados empiezan a castigar la poca seriedad con la que se están manejando las cuentas nacionales. Preocupa el nivel del endeudamiento, estamos, los signos que vemos hoy es una economía fuera de control, estamos al borde del despeñadero económico.
La deuda pública en estos 3 años ha crecido más que toda la deuda pública acumulada en México hasta el 2008. La fórmula ya no está funcionando, es un gobierno depredador que mantiene un gasto que es insostenible.
Para ello, instrumentó una política fiscal para que las empresas aportarán más al gobierno para que las familias se apretaran el cinturón y contribuyeran más al gobierno para que los estados de la frontera contribuyeran más al gobierno.
Una reforma energética que lo único que pretendía hacer es monetizar las reservas petroleras lo más pronto posible.
Un incremento de la deuda pública en 10 puntos del PIB.
Una de las gasolinas más caras del mundo, si la comparamos con nuestros vecinos, y además se consumen los excedentes del Banco de México.
Todo esto no ha servido para que tengamos un crecimiento económico, no tenemos una economía más competitiva y sí tenemos una económica más vulnerable hacia los cambios en el exterior.
Se ha incrementado por este gasto desmedido del gobierno.
Se ha incrementado la debilidad de nuestras finanzas ante cambios en el exterior.
Los cambios que se anuncian, van a tener una consecuencia, lo que no se hable el día de hoy es ¿Cuál va a ser el impacto en el crecimiento económico de los recortes anunciados el día de hoy?
Se anuncian dos medidas restrictivas al mismo tiempo:
Primero.- El aumento en la tasa de interés, lo cual va a encarecer el crédito y lo cual va a provocar que haya menos inversiones, y esto generará menos empleo y menos crecimiento y, al mismo tiempo, el poco impacto que puede tener el gobierno a través del instrumento del gasto público, también se ve reducido.
Estamos dos medidas restrictivas, al mismo tiempo, en una economía que no crece con alta vulnerabilidad hacia el exterior. No vamos a crecer por encima del 2 por ciento.
Además, la previsión es 2.5, no vamos a llegar ni siquiera al 2 por ciento con la medida anunciada el día de hoy. Lo cual nos puede llevar rápidamente a hacer una cuenta.
En el gobierno de Peña Nieto, el promedio de crecimiento va a ser apenas 2 por ciento en el mejor de los casos. Lo cual lo va a ubicar por debajo del promedio de los últimos 30 años que es 2.5 por ciento.
Es el mismo modelo, es la fórmula de siempre, endeudamiento, aumento de precios, despilfarro en el gasto público, depreciación, devaluación, desempleo y lo que tenemos también anunciado el día de ayer. Yo no sé cómo el gobierno piensa que con estas medidas va a recuperar la confianza de los mercados.
Cuando el día de ayer, como lo advertimos en la discusión de Ley de Ingresos, y con esto termino Presidente, se va a hacer un nuevo rescate, lo que nos faltaba en el modelo económico del PRI.
Un nuevo rescate ahora aplicado en Pemex, a su fondo de pensiones que equivale a más 10 puntos del PIB; y que si lo comparamos con lo que en su momento fue el rescate bancario. Es de una dimensión mayor.
La economía está afuera de control, queremos a los responsables aquí, que nos vengan a decir: ¿Qué van a hacer con esta economía que se está yendo al despeñadero?
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Compañeros Senadores: Les informo que las efemérides inscritas en nuestra agenda del día se integrarán al Diario de los Debates.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el día de mañana, jueves 18 de febrero, a las once horas; asimismo a sesión solemne, a las doce horas, en la que recibiremos la visita de los Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe.
Y a sesión ordinaria al término de la solemne.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1682