Source: https://es.scribd.com/document/149513141/56115262-Resumen-Unidad-4
Timestamp: 2019-04-24 18:02:54
Document Index: 280838282

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 43', 'artículo 40', 'artículo 59', 'artículo 59', 'artículo 39', 'artículo 62', 'artículo 38']

56115262 Resumen Unidad 4
Cargado por Sapin Escobar Cabrera
trabajo final planificación - ovalle urzua vega
Kup Chik
Aprueban Programa de beneficios tributarios e incentivos para el pago de deudas tributarias y no tributarias a la actualización predial domicilio fiscal y procesal
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CIUDAD VALLES 
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Profesor:Ing. Alfonso Gutierrez« Elaboró: Nailea Analí Cano Vázquez David Alvarado Orduña Efraín Ramiro Benavides José Roberto Torres García Jorge Alberto Medina Silva Carrera: Ingeniería Industrial Grupo: VIII A
Cd. Valles S.L.P. Abril del 2011
....................... 9 4....... ........................ 11 4.................. .. ..... ....................... 13 4........................ ...... ......... 6 4... ............................................................................... ....................................3....3 NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA ................................................................. 2 4.........................4 CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA .....Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 1 Contenido 4.. ..........5 NORMAS INTERNACIONALES ............... .......... 3 4............................................................... .......3............................ 6 4........................................... ... .....................1 NORMATIVIDAD JURIDICA ... .........4 NORMAS OFICIALES MEXICANAS .............3. 10 4..............3 NORMATIVIDAD ....................... 17 ............................. ......... ................. ......................2 NORMATIVIDAD FISCAL ......... ......3.........2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.. ...........3............................................................................1 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ...
de los elementos administrativos necesarios para hacer frente en forma eficiente a las obligaciones del puesto.  Sistemas de prevención de riesgos. salarios y prestaciones que se requieran para satisfacer las características de cada uno de los niveles de responsabilidad.1 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA La organización administrativa integra los recursos y las actividades de cada cargo para alcanzar los objetivos planeados. su desarrollo y su eficiencia dentro de la misma. como es el caso de gerentes. 3. 2. 4. Los hombres deben poseer las características que la empresa establezca para desempeñar un puesto. ventas. . La organización deberá contemplar el esquema general y específico para operar normalmente la empresa. inventario. La importancia de la introducción adecuada. Provisión de elementos necesarios. para ello se requieren de ciertos pasos. Es la enseñanza teórica-practica que se le da al trabajador en su puesto. El hombre adecuado para el puesto adecuado. Entrenamiento. su desenvolvimiento. en la forma más rápida y adecuada. La dirección debe estar consciente de los elementos que los puestos requieren para la eficiente realización de su trabajo. Tiene por objeto hacer de las personas ajenas a la empresa. Tiene por objeto escoger entre los distintos candidatos.  Sistemas de información a utilizar en cuanto a contabilidad.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 2 4. Reclutamiento. entre otros. aquellos que para cada puesto concreto sean los más aptos. Se deben de asumir funciones y responsabilidades de los puestos estratégicos de la organización. Técnicas de integración de recursos humanos: La integración hace de personas externas a la empresa. Los recursos humanos deben adaptarse a las características de la organización y no ésta a los recursos humanos. Selección. de internalización y externalización u outsoursing. personal de apoyo y de producción. 3. es decir. Tiene por finalidad. Se consideran los niveles jerárquicos. Introducción.  Determinación de las actividades que se realizarán dentro y fuera de la empresa. que son: 1. montos. candidatos a ocupar un puesto en ella. debe dotarse a cada miembro de la organización. El momento en que el elemento humano ingresa a la empresa es trascendental. Principios de la integración de recursos humanos: 1. articular y armonizar al nuevo elemento al grupo social del que formará parte. pues de él dependerán su adaptación al ambiente de la empresa. 2. Dentro de la organización administrativa es necesario considerar los siguientes aspectos:  Definición del personal necesario para llevar a cabo la gestión. número de personas. como rutas de escape frente a posibles siniestros. administradoras. miembros debidamente articulados en su jerarquía. etcétera.
relaciones y responsabilidades entre los integrantes de la empresa. y en su interior. El objeto de los organigramas es que constituyen el instrumento idóneo para plasmar y transmitir en forma gráfica y objetiva la composición de una organización. La organización es la forma en que se dispone y determina el trabajo entre el personal de la empresa. Los organigramas son útiles porque:     Proporcionan una figura formal de la organización. la del personal con que se contará. así como de sus relaciones de jerarquía. es decir. así como las diferentes funciones.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 3 4. . y los éxitos se obran ante todo con personas. también se implementarán los procedimientos de trabajo más adecuados para la definición de puestos y responsabilidades. Facilitan el conocimiento de una empresa.  Definir las personas más correctas para desarrollar cada puesto de trabajo. en la que se muestran las relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen". Se sabe que el recurso humano es el activo más importante de toda empresa. del rendimiento de cada persona.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Un organigrama es "la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una de sus áreas o unidades administrativas. Con el correcto desarrollo del organigrama de empresa y definición de puestos de trabajo.  Definición de puestos vacantes o sobrantes. estudiando cual se ajustan más a las necesidades y cultura de la organización. El análisis y diseño del organigrama de empresa y de los puestos de trabajo es una pieza muy importante en la gestión de recursos humanos y consiste en definir los diferentes niveles organizativos. para lograr eficaz y eficientemente los propósitos establecidos para la misma. Igualmente. por lo que se han de analizar los distintos tipos y filosofías. Constituyen un elemento técnico valioso para el análisis organizacional.  Detección de necesidades de formación y desarrollo del plan de formación. y sólo en un segundo momento con las ideas. Constituyen una fuente de consulta oficial.  Gestión del desempeño. se conseguirá:  Mejores resultados de la empresa debido a la mejora del rendimiento de los procesos y las personas. Reviste particular importancia la organización de la estructura de la empresa. En cada caso se necesita un organigrama empresarial distinto en función de sus particularidades.
8a . se relaciona con el mercado de clientes compradores. y será una de las bases para conseguir una optimización de recursos en su organización. 3ue pu ed en ser más o menos numerosas. El )epartamento de 0ompras se relaciona con el mercado de proveedores. tien e unas funciones espec !ficas y se relaciona con los " diferentes mercados. mediante la determinación de niveles d e jerarquía a escalon es d e autoridad. se relaciona con el mercado laboral. los cuales son: a  uno de estos d epartamentos. 3u e finalmente se dirigen ha cia la optimización d el resultado. se relaciona con el mercado financiero.Ins ¡ ¢ £ ecnológico ¥e ¦iudad Valles Fo §¨ul ©ión   ©lu ©ión d  §o tos consecu ción de es os obje ivos va a edundar p ositivamente en los niveles o perativos tácticos y estratégicos d e su organización. y plasmadas en sus respectivos departamentos. estructura d e una empresa es uno de los elementos clave d e la organización por tanto es importante conocer cuáles son las clases de organigramas que ha y para saber cuáles son los organismos y cargos qu e compon en la estructura organizacional de la empres a. Es lo qu e se llama estru ctura horizontal o vertical d e la empresa porqu e los pu esto s están colocados de arriba a abajo o de izquierda a derecha d esd e el nivel más alto al más bajo respectivamente. y a una estru ctura organizativa má s fle5 ible y sencilla. se relaciona con el mercado tecnológico. a estru ctura básica d el organigrama d e una empresa está formada por cinco funciones básicas. Estos departamentos. según la dimensión d e la empresa y el grado d e detalle 3u e se d esee establecer. El 1epartamento de 2ecursos Humanos. El %epartamento Financiero. s!: ¦ada y y y y y El #epartamento $omercial. 7osteriormente tendrá lugar el establecimiento d e las relaciones de autoridad y coordinación. desarrollan una serie de traba jos o funciones. está encaminado a cumplir los objetivos de la empresa. ( El &epartamento de 'roducción y écnico. dependientes d e la dirección general. a ¤ 4 estructura uncional de la empresa está configurada de acuerdo a los mercados con los u e se relaciona. En una empresa la estructura es la disposición de sus elementos. 4 odo este pro ceso organizativo. El primer paso d e su organización es la d escripción d e los pu estos d e trabajo as 6 como la asignación d e responsabilidades.
. Ofrecen mayor detalle sobre determinados aspectos de la aplicación organización de una unidad o área de la empresa. Generales. Se aprecia y se interpreta de izquierda a derecha más bien que de arriba hacia abajo. De bloque. De integración de puestos. Presentación verticales y horizontales. los diferentes puestos establecidos. Circular. Tiene por objeto la representación de los órganos que integran el organismo social. Representan sólo a los órganos principales de la empresa y sus b.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 5 Clasificación del organigrama Algunos autores los clasifican de acuerdo con: Estructurales. Contenido funciones principales que éstos realizan. Tienen la particularidad de representar un mayor número de unidades en espacios reducidos. Señalan en cada órgano. Específicos. Funcionales. Se sitúa al ejecutivo en el centro de un círculo con líneas horizontales de la gráfica vertical. Es el que muestra la jerarquía orgánica en sus diferentes niveles desde el más alto hasta el más bajo. formando una serie de círculos concéntricos alrededor del ejecutivo jefe. las a. Vertical. Ámbito de interrelaciones. además de los órganos. así como el número de puestos existentes y requeridos. Mixtos. Se representa la estructura de una empresa utilizando combinaciones c. Indican en el cuerpo de la gráfica. Horizontal.
Tal es el caso de normas expedidas de conformidad a criterios y procedimientos previamente establecidos por otras normas que. Normas de información comercial Tienen por objetivo que en los productos se de a conocer a los consumidores las características. 4. Son. Estas normas son expedidas por el legislador o por el juez (leyes o sentencias). nos indican cómo actuar o que conducta debemos adoptar. sin embargo cuando nos referimos a las normas jurídicas estamos analizando reglas diferentes.3 NORMATIVIDAD Es indispensable hacer una revisión de las Normas Mexicanas e internacionales a las que está sujeta la empresa. acuerdos. gocen y disfruten de servicios solventes previniendo y evitando que sean objeto de prácticas abusivas. funcionen exactamente. a la vida y al patrimonio de los consumidores. Normas metrológicas Su objetivo es que los instrumentos de medición a través de los cuales se determina el pago que tiene que hacer el consumidor.).3. Validez de la norma jurídica En la vida social existe una serie de reglas sociales que en diversos momentos. cantidades. sistemas y métodos que eviten riesgos a la salud. por el desarrollo de un producto o la prestación de un servicio Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la información. lineamientos informativos y requisitos de información Su objetivo es que los consumidores usen. . tienen validez. requisitos. Normas de prácticas comerciales. Normas de Seguridad Tienen por objetivo que los productos se integren y funcionen con materiales. la eficacia y los ámbitos de aplicación de las normas jurídicas. Normas de eficiencia Su objetivo es el de garantizar el uso y disfrute adecuado de los consumidores y propiciar la conservación de los sistemas ecológicos y de ahorro de elementos básicos para la vida.1 NORMATIVIDAD JURIDICA Antes de entrar al estudio de los conflictos de leyes es necesario comprender los conceptos relativos a la validez. goce y disfrute. de aplicación nacional y obligatoria.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 6 4. deben cumplir los productos o servicios a cuyos campos de acción se refieran. naturaleza. especificaciones y metodología. a su vez. o acordadas por las partes (los contratos) o por el órgano administrativo del Estado (reglamentos. advertencias y en general los elementos que le permitan mejores decisiones y le garantice su uso. que para su comercialización en el país. en consecuencia. etc. procesos. desleales o coercitivas.
͟ esto quiere decir que la norma se aplica a todos los individuos que se encuentren dentro del país: mexicanos. es decir. la competencia únicamente puede fundarse en la norma que autoriza a un sujeto a formular otras normas. y a su vez. El fundamento de su validez reside en otras normas de rango más alto.. significa que es obligatoria o. La que constituye el fundamento de otra u otras se encuentra supra ordinada a éstas. Ámbitos de aplicación de la norma jurídica Existen cuatro ámbitos de aplicación de la norma jurídica: A). ͞Su validez no es derivable de ninguna de mayor rango. prolongarse indefinidamente. Personal.. pero regularmente son de carácter permanente o indefinida. en un territorio específico. como la de la causa de un efecto. Pero la búsqueda de la razón de la fuerza vinculante de cada regla no puede. mujeres. podrían tener una fecha en que dejan de estar en vigor. la norma tiene otro elemento fundamental: el de eficacia. en diferentes palabras.Las normas jurídicas nacen a la vida jurídica a partir de una fecha cierta. po r su mismo carácter. extranjeros.͟ Eficacia de la norma jurídica Además de la validez. y a la que otorgamos el calificativo de suprema. C). Asimismo es importante aclarar que esta norma al referirse a todos los individuos que se encuentren dentro del país. católicos. por ejemplo. Una norma es eficaz cuando se cumple. no puede haber sido establecida por una autoridad a quien otra norma superior hubiera facultado para crearla.. ya que de otro modo sería una norma destinada al género humano. que sus destinatarios deben hacer u omitir lo que en su contenido se manda. Temporal.La norma jurídica tiene validez para toda la sociedad o parte de ella. en que tal o cual autoridad las haya promulgado. La fuerza obligatoria de las reglas normativas no debe nunca buscarse en un hecho. de igual manera. Espacial. Por su propia naturaleza.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos Declarar que una norma vale. etc. hombres. alude a un grupo pequeño de individuos con respecto a los que habitan en el resto del mundo. judíos. y el fundamento de su fuerza obligatoria no puede ya ser puesto en tela de juicio.. 7 . por ejemplo el artículo 1° de la Constitución establece: ͞todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución. ya que las normas válidas sólo puede expedirlas una autoridad competente.Las normas jurídicas son elaboradas para aplicarse en una sociedad determinada y se pretende que su aplicación sea espacialmente limitada. la norma jurídica está elaborada para que permanezca en vigor en una sociedad específica durante un periodo determinado y con validez para ser aplicada a la sociedad.. que puede ser la fecha de entrada en vigor de una ley que se publica en un diario o periódico oficial. Tiene que concluir en esa norma última cuya existencia presuponemos. B).
. realmente de a l competencia de una de ambas autoridades.. judicial o administrativo..2. los cuales divergen en cuanto a la apreciación de su competencia.1.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos D). en el que ambos tribunales se declaran incompetentes y que es resuelto por decisión del tribunal jerárquicamente superior. En el primer caso se habla de conflictos de leyes en el ámbito internacional. Material. Puede consistir en un conflicto positivo de jurisdicciones. como a continuación se detallan: A)Nacionales e internacionales. respecto de un determinado litigio que es. resultante de una doble declaración de incompetencia de la autoridad judicial y la administrativa. por oposición a los llamados ''conflictos de leyes en el tiempo'' o ''conflictos móviles'' que se presentan cuando una misma relación jurídica se encuentra sometida sucesivamente a varios sistemas jurídicos B)Conflictos de leyes en el Derecho Administrativo. Los conflictos de atribuciones son resueltos por el tribunal de conflictos B.Los conflictos de leyes en el derecho administrativo es la incidencia procesal que supone el conocimiento de un mismo litigio por dos tribunales.1. Ambos casos constituyen los conflictos de leyes en el espacio. C. no obstante.Conflicto de leyes en el espacio: Es el conflicto de leyes que se da entre las leyes que se hallan simultáneamente en vigor en dos lugares distintos. Se distingue: B.Este ámbito de aplicación de las normas jurídicas deriva del objeto que regula la norma. C) Conflictos de leyes en el espacio. en el tiempo y personales. respecto de un litigio deferido previamente a este último.El conflicto puede plantear a propósito de una relación jurídica vinculada con sistemas jurídicos de varios países o de sistemas jurídicos de los Estados de un país de tipo federal. o en un conflicto negativo de jurisdicciones.-El conflicto de atribuciones: es el conflicto que se da entre los tribunales judiciales y la autoridad administrativa.. Existen otras diversas clasificaciones de los conflictos de leyes. 8 . en el que ambos tribunales se declaran competentes y que es resuelto por la excepción de litispendencia o por decisión del tribunal jerárquicamente superior. en el segundo de conflictos de leyes en el ámbito nacional. Así pues. tenemos normas administrativas que regulan la naturaleza y las funciones de los órganos encargados de la administración pública.-El conflicto de jurisdicciones: en el que la divergencia sobre la competencia se produce entre dos tribunales del mismo orden. planteado por el prefecto al negar competencia al tribunal judicial que afirma tenerla. El problema de los conflictos de leyes consiste en la determinación del derecho aplicable para resolver la relación jurídica en la cual existe por lo menos un elemento extraño. o en un conflicto negativo de atribuciones. respecto del alcance a darse a la separación entre la autoridad administrativa y la judicial Puede consistir en un conflicto positivo de atribuciones.
etc. seguridad.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos C. y aun así exige su cumplimiento por el simple surgimiento del hecho generador.  Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligación tributaria. Clasificación de los impuestos En razón de su origen  Internos: Se recaudan dentro de las naciones. provincias. de cada país. . dentro del territorio nacional.  Son prestaciones generalmente monetarias. cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas públicas..2. es una obligación de pago que existe por un vínculo jurídico. a quien el sujeto de jure traslada el impacto económico. Ese decir. El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga facultades tributarias. etc. que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos. los cuales han sido cedidos a través de un pacto social. en especial al gasto del Estado. que devolverá a cambio el Estado a largo plazo a través de educación. por medio de las aduanas.2 NORMATIVIDAD FISCAL Los tributos Son prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos niveles estatales. Los diversos tipos de conflictos de leyes no tienen la misma naturaleza. el impuesto sobre los ingresos brutos. 9 4. Ejemplos: impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado (IVA). además actúan como barrera arancelaria. salud.3.  Externos: Son los recaudados por el ingreso al país de bienes y servicios. C. ya que no dice tributos sino contribuciones (género). Clasificación de los tributos Nuestra Constitución recoge una clasificación arcaica. de allí la utilidad de distinguir a unos de otros.-Conflicto de leyes en el tiempo: Es el conflicto de leyes que se presenta entre dos leyes sucesivas de un mismo país. y a los impuestos los denomina tasas (especie). municipios.-Conflicto de leyes personales: Este conflicto de leyes se da entre las leyes de los diversos grupos que en un país se encuentran sometidos a la personalidad del derecho. satisfaciendo de este modo las necesidades públicas.  Sujeto de iure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto.  Sujeto de facto: es quien soporta la carga económica del impuesto.El tributo es la obligación monetaria establecida por la ley.3. El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona física como jurídica. por ejemplo el conflicto entre la aplicación del antiguo y el nuevo texto del artículo 43 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal. Impuestos Son los tributos exigidos por el Estado sin que exista una contraprestación inmediata por su pago.
afectando principalmente a los ingresos o propiedades. En función de la capacidad contributiva La capacidad contributivamide la posibilidad de contribuir a los gastos del Estado de los sujetos. ` . que rige y determina el comportamiento de los servidores públicos y de los particulares frente a la Administración Pública. Por excepción. bonificaciones. 4. en función del consumo. satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.3 NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA Las normas administrativas corresponden a un documento donde se especifican una serie de normas y procedimientos relacionados básicamente con las novedades de personal tanto en lo relacionado con nómina.Gravan manifestaciones mediatas de capacidad contributiva. por contraste con los poderes legislativo y judicial.Gravan en relación a índices. algunas dependencias del poder legislativo integran la noción de "administración pública" (como las empresas estatales). Por su función. Administración Pública: Es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica. la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político. obligatoria en su cumplimiento. Es imposible medirla adecuadamente. a la vez que pueden existir juegos de "administración general" en los 3 poderes públicos. etc. permisos.Gravan manifestaciones inmediatas de capacidad contributiva.3. emitida por quien legalmente tiene facultades para ello. que lo hacen de forma mediata. ` Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que están en contacto permanente con el mismo. ya sean de ámbito regional o local. incentivos de índole interno y extralegal. vacaciones.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 10 En razón de criterios administrativos  Impuestos directos:Se aplican de forma directa. No se debe confundir la finalidad de este documento con el reglamento laboral de la empresa. por lo que s e mide en la cantidad que el contribuyente tiene o ha ingresado en un periodo dado. que traslada la carga del impuesto a quienes adquieren o reciben los bienes.  Impuestos indirectos:Afectan a personas distintas del contribuyente. documento este que se refiere específicamente a las normas que delimitan el comportamiento y la convivencia de los empleados de la compañía. La Normatividad Administrativa: Regla de conducta.
El objeto de las NOMs es regular cuestiones técnicas. procesos. clasificación. sus similares que se importen también deberán cumplir las especificaciones establecidas en dicha norma. deben cumplir los productos o servicios a cuyos campos de acción se refieran. características o prescripciones aplicables a un producto. animal o vegetal. Finalidad Tienen como finalidad establecer la terminología. embalaje. métodos. Por lo mismo. cuando un producto o servicio deba cumplir una determinada NOM. ni conceder derechos o permisos. o bien causar daños en la preservación de los recursos naturales. así como aquellas relativas a terminología. directrices. de aplicación nacional y obligatoria. no puede establecer obligaciones a los particulares. . el medio ambiente en general o el laboral.4 NORMAS OFICIALES MEXICANAS Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la información. especificaciones y metodología. especificaciones técnicas.3. actividad. cuando solamente deberían especificar cuestiones técnicas. proceso. simbología. establecer especificaciones técnicas de un alto grado de precisión para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en los reglamentos o en la ley. muestreo y métodos de prueba que deben cumplir los productos y servicios o procesos cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana. su función no es ni puede ser la de reglamentar disposiciones de ley. Son. Quizá por la propia amplitud de la definición de NOMs dada por la LFMN es que existe un universo tan amplio de las mismas. pues en muchas ocasiones se han utilizado como auténticos instrumentos de reglamentación. servicio o método de producción u operación. solamente puede referirse a obligaciones previstas en leyes y reglamentos y especificarlas. medidas. características. de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la ley federal sobre metrología y normalización (LFMN). que para su comercialización en el país. instalación. especificación. En el mismo sentido. en consecuencia. atributos métodos de prueba. Es la regularización técnica de observación obligatoria expedida por la dependencias normalizadoras competentes a través de sus respectivos comités consultivos nacionales de normalización. estable reglas. Todos los productos. Es por ello que finalmente nos preguntamos si la existencia de las NOMs y la reforma a la LFMN cumplen con su objetivo de desregular. servicios o actividades deberán cumplir con las NOM. el cual se encuentra entre las razones justificatorias de ésta última.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 11 4. Marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación. sistema. requisitos. cualidades. instalaciones.
estableciendo esquemas uniformes que permitieran superar los problemas de discrecionalidad y legalidad que subsistían en la ley de 1988. Defensa y Marina) y por miembros del sector académico. pretendía uniformar los procedimientos de normalización y medición. difusión y cumplimiento de las normas. Se trata de un órgano que se reúne periódicamente. 12 . las normas mexicanas. que con las reformas del 20 de mayo de 1997 fue adecuado de nuevo.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos Antecedentes de las NOM͛s La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) publicada en el Diario Oficial de la Federación. Entre sus funciones más relevantes en materia de normalización se encuentran: aprobar el programa anual de normalización. La Comisión. y opinar sobre el acreditamiento de organismos nacionales de normalización. a petición de su presidente. Estas reformas se han realizado en el marco del programa nacional de desregulación y con el propósito de eliminar algunas ineficiencias de la ley que se han manifestado en los últimos años. La vigente ley ha sido reformada dos veces: el 24 de diciembre de 1996. industrial. el 1o. proponer la elaboración de normas. sin embargo. Reforma Agraria. ya que actualmente carece de reglamentación y al derogarse la ley se derogaron todos los reglamentos de las leyes anteriores. con el objeto de modificar las competencias de SECOFI. Órganos que intervienen en su elaboración La Comisión Nacional de Normalizaciónes un órgano creado con el fin de colaborar con la política de normalización y la coordinación de las actividades de elaboración de las normas. Éstos se constituyen para la elaboración de normas específicas y se integran por miembros tanto del sector público como del privado. se integra. establecer reglas de coordinación entre las dependenci as y entidades de la administración pública federal y las organizaciones privadas para la elaboración. resolver discrepancias en los comités consultivos nacionales de normalización. Los comités consultivos nacionales de normalización son órganos cuya función es elaborar NOMs y "promover" su cumplimiento. El primero está facultado para convocar a sesiones a la Comisión. La ley menciona distintos tipos de normas entre las que encontramos las Normas Oficiales Mexicanas. comercial. y cambiar el procedimiento de modificación y cancelación de las NOMs. por parte del sector público. las cuales estudiaremos a continuación. miembros de diversos institutos especializados del sector público y de investigación o entidades relacionadas con la materia cuando se considere pertinente su participación. las normas de emergencia y las normas de referencia. al menos cada tres meses. la presidencia es rotativa por un año en el orden que establece la fracción I del artículo 59 de la ley. Relaciones Exteriores. de conformidad con el artículo 59 de la ley. organismos nacionales de normalización y organismos del sector social productivo. La Comisión cuenta con un secretariado técnico a cargo de SECOFI y un consejo técnico para el desempeño de sus funciones. la respuesta real a los problemas que enfrenta la aplicación de la ley podrían resolverse con la expedición del reglamento. de julio de 1992. por la mayoría de los subsecretarios correspondientes (salvo por los de la Secretaría de Gobernación.
La decisión sobre la participación del sector privado recae en la Comisión Nacional de Normalización y en las dependencias competentes. los prestadores de servicios. las organizaciones de industriales.La ISO es una organización no gubernamental establecida en 1947. de acreditación de los organismos nacionales de normalización. son éstos quienes deciden cómo se constituyen los comités que participarán en las actividades de normalización internacional. 13 4. en un intento de incluir a los posibles interesados o afectados para permitirles participar en el procedimiento. Básicamente se refieren a la elaboración del Programa Nacional de Normalización. Las resoluciones deben ser tomadas por consenso. el artículo 39 de la ley (mismo que ha sido reformado dos veces en menos de un año). de expedición de NOMs y de organización. éstas requieren del voto favorable de al menos la mitad de las dependencias que participen y del presidente de la misma. por lo que solamente podrán participar las personas mencionadas en el artículo 62 de la ley: el personal técnico de las dependencias que por materia sean competentes. tecnológico y económico. Los comités se regulan por los lineamientos dictados por la Comisión Nacional de Normalización. La Ley prohíbe como regla general la existencia de más de un comité por dep endencia. uno por cada país. de la misma manera. y para promover la cooperación en la esfera de lo intelectual. la forma en que podrá participar y el alcance de sus facultades.5 NORMAS INTERNACIONALES ISO Organización Internacional para la Estandarización (ISO) es una federación de alcance mundial integrada por cuerpos de estandarización nacionales de 130 países. los centros de investigación científica o tecnológica. La presidencia del comité corresponderá a la dependencia que mayor número de competencias tenga. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) es la dependencia que centraliza la coordinación en materia de normalización y asume las funciones de organización y control en relación con las NOMs. forestales o pesqueros. en sus respectivas materias. coordinación. realiza una enunciación que tiene un efecto limitativo. . pretendiendo ser enunciativa solamente. La misión de la ISO es promover el desarrollo de la estandarización y las actividades con ella relacionada en el mundo con la mira en facilitar el intercambio de servicios y bienes. pero pueden hacerse excepciones cuando éstas se justifiquen ante la Comisión.3. información y control de las actividades relacionadas con la normalización. El artículo 38 determina las competencias de las dependencias en materia de normalización. los comerciantes. Procedimiento de creación Analicemos brevemente el procedimiento de elaboración de las NOMs.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos La ley. los productores agropecuarios. científico. los colegios de profesionales y consumidores. respecto del bien o servicio regulado. y cuando éste no se logre. por mayoría de votos. establece sus competencias. agrupándose por materias o sectores a nivel nacional.
Las normas nacen para que las empresas se rijan por unos principios de organización. vendedores. Esta norma se refiere a la gestión de la calidad y al aseguramiento de la calidad redactándose las directrices para su selección y utilización. con método y con sistema. hacia requisitos más exigentes respecto a la calidad. se hace para satisfacer las necesidades y requisitos de los clientes. Cuando se crea un producto o un servicio. Al mismo tiempo se está produciendo una creciente toma de conciencia de que. mejorar la calidad de forma sistémica. Ello ha llevado al desarrollo de normas de sistemas de calidad y guías que contemplen los requisitos establecidos en las especificaciones técnicas del producto o servicio. Existe una tendencia mundial por parte de los clientes. especialistas y organizaciones de investigación. para que den estabilidad en el mercado y en la sociedad. tiene que funcionar con eficacia. dentro de una norma que dé garantía al usuario de los productos o servicios. las especificaciones técnicas no pueden. Uno de los factores esenciales en el funcionamiento de la organización es la calidad de sus productos o servicios. es necesario. Desarrollo de los estándares de ISO La Organización Internacional para la Estandarización estipula que sus estándares son producidos de acuerdo a los siguientes principios: y 14 y y Consenso: Son tenidos en cuenta los puntos de vistas de todos los interesados: fabricantes. grupos de consumidores. quieren o esperan y diseñar un producto o servicio acorde a esas expectativas. Voluntario: La estandarización internacional es conducida por el mercado y por consiguiente basada en el compromiso voluntario de todos los interesados del mercado. usuarios. por si solas. laboratorios de análisis. Esta serie de Normas Internacionales (ISO 9000 a ISO 9004) establecen una racionali zación de los numerosos y variados enfoques nacionales en este campo. es necesario hacer una prospección del mercado.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos Todos los trabajos realizados por la ISO resultan en acuerdos internacionales los cuales son publicados como Estándares Internacionales. . saber lo que las personas necesitan. ya que pueden producirse deficiencias en las propias especificaciones o en el sistema organizativo establecido para diseñar y realizar el producto o servicio. gobiernos. La satisfacción del cliente garantiza la continuidad de la organización. Para que una organización sea reconocida por la calidad de sus productos o servicios. Para que exista una clientela. se traducen en forma de especificaciones. generalmente. con frecuencia. garantizar que se cumplirán de manera efectiva los requisitos del cliente. Aplicación Industrial Global: Soluciones globales para satisfacer a las industrias y a los clientes mundiales. para obtener de forma continuada unos buenos rendimientos económicos. Sin embargo. Tales requisitos. Los sistemas de calidad no son un capricho. son una imperiosa necesidad para lograr una cierta estabilidad económica y social.
También pretende dar orientación para poder e legir la norma más apropiada para la empresa (ISO 9001. Definiciones En esta Norma Internacional se utilizan los términos con la significación dada en la norma ISO 8402. . Gestión de la calidad Aspecto de la función general de la gestión que determina y aplica la política de la calidad. que se consideran fundamentales para utilización de la presente Norma Internacional.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 15 Mediante esta norma se espera clarificar diferencias y relaciones entre los conceptos relativos de la calidad. que tienen dos objetivos fundamentales: mantener bajo control un proceso y eliminar las causas de defecto en las diferentes fases del bucle de la calidad. El control de la calidad lleva implícito la aplicación de técnicas operativas de actividades. Puede exigirse que se ponga de manifiesto la implantación de ciertos elementos del sistema. La gestión de la calidad incluye la planificación estratégica. Política de la calidad Directrices y objetivos generales de una empresa. sin embargo. la asignación de recursos y otras actividades sistemáticas. El sistema de la calidad de una organización está influido por los objetivos de la propia organización. el sistema de calidad varía de una organización a otra. de responsabilidades. control de la calidad en la fabricación. Control de calidad Técnicas y actividades de carácter operativo utilizadas para satisfacer los requisitos relativos a la calidad. con el fin de conseguir los mejores resultados económicos. para el aseguramiento externo de la calidad. tales como la planificación. de procedimientos. El sistema de la calidad debe ser proporcionado a lo que exige la consecución de los objetivos establecidos sobre la calidad. las operaciones y las evaluaciones relativas a la calidad. relativos a la calidad. 9002. Sistema de calidad Conjunto de la estructura de la organización. por prescripciones reglamentarias o en los casos de una evaluación. si así se ha establecido contractualmente. 9003). La política de la calidad forma parte de la política general y debe ser aprobada por la alta dirección. expresados formalmente por la dirección general. por sus productos o servicios y por sus propias prácticas. Para evitar toda confusión se recomienda utilizar un modificador cuando este concepto se refiere a un campo más restringido. La obtención de la calidad deseada requiere el trabajo y la participación de todos los miembros de la empresa en tanto que la responsabilidad de la gestión de la calidad corresponde a la alta dirección. de procesos y de recursos que establecen para llevar a cabo la gestión de la calidad. por ejemplo. se han tomado de ésta las definiciones de cinco términos. en consecuencia.
la verificación y la auditoria de las operaciones de producción. Características de las distintas situaciones del sistema de calidad Las normas internacionales relativas a los sistemas de la calidad se utilizan en dos situaciones diferentes. la calidad deseada en el producto suministrado o servicio prestado.  Ofrecer a su propia dirección la confianza de que se obtiene y mantiene la calidad deseada. o que será conseguida. 16 .  Cuando hay un contrato. Mediante el uso de estas normas las empresas deberán:  Conseguir y mantener la calidad del producto o servicio.  Generar confianza en la propia organización. En ambas situaciones la organización del suministrador influye en la capacidad de este último para conseguir realmente un servicio o producto que se ajuste a sus exigencias y en los riegos que de ellos puedan derivarse.  Lograr la confianza de la clientela. entre los que se describen las ISO 9001/9002/9003. la norma ISO 9000 es la que permite seleccionar un modelo de aseguramiento de la calidad. En este caso. Para proporcionar la debida confianza.  Ofrecer al cliente la confianza de que se está obteniendo. En las ISO 9004 y 9004 -2 se recogen directrices para la gestión de la calidad. el aseguramiento de la calidad implica generalmente. puede ser preciso que se aporten las pruebas oportunas. el cliente exigirá contractualmente que el suministrador incluya ciertos elementos en su sistema de calidad. Desde el punto de vista de la eficacia.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos Aseguramiento de la calidad Conjunto de acciones planificadas y sistemáticas que son necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un producto o servicio satisfará los requisitos dados sobre la calidad. ofrecer garantías al cliente de que se cumplen las condiciones acordadas. implícitas o explicitas de cliente. se podrá exigir la comprobación documental en las condiciones previamente acordadas. Contractuales y no contractuales. de tal forma que se satisfagan permanentemente las necesidades. El aseguramiento de la calidad no será completo si los requisitos adecuados no reflejan íntegramente las necesidades del utilizador. una evaluación permanente de aquellos factores que influyen en la adecuación del proyecto y de las especificaciones a las aplicaciones previstas y además. Objetivos En relación con la calidad una organización deberá intentar alcanzar los siguientes objetivos:  Conseguir y mantener la calidad real del producto o servicio. Así. la última referida especialmente a los servicios. Cuando se halla establecido contractualmente. de instalación y de inspección.  Satisfacer las necesidades del cliente.
De acuerdo a la Ley de Cámaras y a sus consideraciones las empresas están obligadas a inscribirse a través de una cámara autorizada por la Secretaría de Economía. Salones de boliche y billar. Se considera que una persona moral inicia operaciones a partir de la fecha de la firma de la escritura de la sociedad por los socios ante un notario. Algunos de ellos tienen un costo el cual dependerá del tipo de negocio. según corresponda. Documento expedido por la Secretaría de Salud. El suministrador puede comprar materiales o componentes normalizados. 17 4. electromecánicos y de video. manifestación o estudio de impacto ambiental o de riesgo. 1 Certificado para uso de suelo Licencia de uso del suelo Registro Federal de contribuyentes Declaración de apertura Licencia de funcionamiento Es un documento por medio del cual el Gobierno del Estado certifica que el uso del suelo está permitido o prohibido para determinado inmueble. Baños y albercas públicas. sin que ello implique efectos fiscales. Es la autorización para que una persona pueda realizar en un establecimiento mercantil la actividad solicitada. discotecas. estará implicado en los dos tipos de situaciones. salones de baile y salones de fiestas. de acuerdo con el giro. para dar efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales. Escuelas de deporte. Juegos eléctricos. Establecimientos de hospedaje.4 CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA Los siguientes que aparecen en el cuadro son los trámites mínimos que deben cumplir para poder iniciar un negocio. (Sistema de Información Empresarial Mexicano) Información que se proporciona al INEGI relacionada con la actividad propia del negocio. Quedan sujetos al requisito de licencia de funcionamiento. con el cual autoriza que el establecimiento opere y funcione por haber cumplido con los requerimientos sanitarios que exige la ley. Clubes y centros deportivos. 2 3 4 5 6 Impacto ambiental 7 8 Alta ante cámara respectiva Alta en SIEM la el 9 10 Aviso de manifestación estadística Licencia sanitaria . mecánicos. Es la inscripción que se realiza en la SHCP. Venta de bebidas alcohólicas al copeo Cabaret.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos Un mismo suministrador. El mismo suministrador puede vender algunos de sus productos con requisitos contractuales y otros sin ellos. los siguientes giros: Venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado. comprar otros con requisitos contractuales. como resultado de la presentación y evaluación de un informe preventivo. Documento otorgado por la dependencia gubernamental responsable de vigilar los aspectos ecológicos. Afiliación voluntaria de acuerdo a la actividad o giro de comercio que desarrolle y de acuerdo a su localización regional. por otro lado. Documento del Gobierno del estado por el cual se autoriza el uso o destino que pretenda darse a un predio o local. con motivo del inicio de actividades que no requieren licencia de funcionamiento. con frecuencia. sin requisitos contractuales de aseguramiento de la calidad y. Manifestación que deben realizar las personas físicas o morales ante la delegación que corresponda.
Información básica que la empresa proporciona a ese instituto. Celebración de un contrato colectivo o individual de trabajo por escrito.Instituto Tecnológico de Ciudad Valles Formulación y Evaluación de Proyectos 18 11 Aviso de funcionamiento Licencia de anuncio Visto bueno de seguridad y operaciones Programa interno de protección civil Traspaso 12 13 14 15 16 17 18 19 Contrato colectivo o individual de trabajo Registro empresarial ante el Infonavit Registro empresarial ante el IMSS Inscripción en el padrón del impuesto sobre nóminas Consiste en la prestación de un aviso por parte del propietario o representante legal del negocio ante las autoridades competentes que señala que ha iniciado operaciones el establecimiento. instalación. Trámite por medio del cual se le solicita al instituto el registro y el número patronal correspondiente. ampliación o modificación de anuncios permanentes Responsiva por medio de la cual se hace constar que el establecimiento comercial en cuanto a su edificación e instalaciones reúne las condiciones necesarias de seguridad para su operación y funcionamiento Instrumento por medio del cual se definen las acciones destinadas a salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas que concurran al establecimiento. Trámite que el nuevo propietario deberá solicitar a la delegación para que le expida a su nombre la licencia conducente. entre los trabajadores y la empresa. colocación. para el caso que sea cambio de propietario. para efectuar las declaraciones y pagos ante el mismo. Trámite por medio del cual se integra al padrón de contribuyentes de este impuesto . Autorización para la fijación.
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