Source: http://leonardotrujillo.com/
Timestamp: 2013-12-08 10:03:36
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Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'Artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 9', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 18', 'Artículo 40', 'artículo 3', 'artículo 1']

Leonardo Trujillo | Mi blog WordPress
DECLARACIÓN DE LA FEUU SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE SOFTWARE LIBRE Y FORMATOS ABIERTOS EN EL ESTADO
A fines del año pasado la Cámara de Representantes otorgó media sanción al proyecto de ley de Software Libre y Formatos Abiertos en el Estado. Al respecto
Las comunidades de Software Libre del Uruguay expresamos nuestra satisfacción ante la perspectiva de contar con una Ley que dispone la utilización de formatos abiertos y promueve la adopción de
Análisis de “Ley de Formatos Estándar, Abiertos y Software Libre en el Estado” (art. 4º, 5º y síntesis)
Artículo 4.- El Poder Ejecutivo reglamentará en un plazo de ciento ochenta días las condiciones, tiempos y formas en que se efectuará la transición de la situación actual a una
Análisis de “Ley de Formatos Estándar, Abiertos y Software Libre en el Estado” (art. 3º)
Artículo 3.- Se considera de interés general que el sistema educativo proceda a promover el uso de software libre. La Ley Nº 18.437 del 12 de diciembre de 2008 es
Comunicado de CESoL referente a la media sanción del proyecto de ley de Software Libre y Formatos Abiertos en el Estado
El texto original se encuentra en: http://www.cesol.org.uy/noticia/comunicado-cesol-referente-media-sancion-proyecto-ley-software-libre-formatos-abiertos Montevideo, 28 de diciembre de 2012 Desde el Centro de Estudios de Software Libre del Uruguay (CESoL) felicitamos al Poder Legislativo por
A fines del año pasado la Cámara de Representantes otorgó media sanción al proyecto de ley de Software Libre y Formatos Abiertos en el Estado. Al respecto haremos algunas consideraciones.
Respecto al Art. 1° del proyecto de ley, señalamos nuestro acuerdo, dado que la utilización de formatos abiertos en el Estado es imprescindible para la preservación y el control genuino de la información pública, ya que de esta forma la misma no queda sujeta a entidades externas para su lectura o escritura. De esta manera no estamos obligados a adquirir licencias de software de una “marca” determinada para el intercambio de información con la administración central.
Respecto al Art. 2º, señalamos nuestro apoyo, dado que se otorga preferencia al Software Libre cuando se contraten licencias de software. Las libertades que otorga el Software Libre favorecen la soberanía tecnológica del país, ya que posibilitan a éste el estudio y la inspección del mismo, a la vez que se podrán realizar modificaciones al software, y compartir los resultados con otras dependencias del Estado, evitando el pago recurrente de licencias de uso de software así como la realización de múltiples desarrollos para una misma necesidad en las distintas reparticiones del Estado.
La aprobación de este proyecto de ley representaría un estímulo a la generación de un cuerpo interno de desarrollo de Software dentro del Estado, a la vez que se emplearán más compatriotas. Por otra parte, los beneficios se quedarán en el país ya que el gasto estatal millonario que hoy se hace en licencias, se reorientará hacia la industria de software nacional al abrirse la posibilidad de vender y dar soporte al Estado a muchas pequeñas empresas.
Mejorará la distribución de la riqueza, porque desplazará el centro de gravedad desde las grandes consultoras y empresas del software hacia cooperativas, pequeñas empresas, y equipos de trabajo estatales. La libre disponibilidad de componentes, una vez desarrollados, facilita y abarata la realización de otros desarrollos similares.
Permitirá la acumulación y adquisición de masa crítica de conocimiento tecnológico. Al usar menos software “en caja negra” y más componentes abiertos, los trabajadores uruguayos adquieren calificaciones y experiencias que en este momento pocos logran, mejorando la apropiación del conocimiento tecnológico.
Las libertades del Software Libre no representan obligaciones. Así, por ejemplo, el código fuente del software desarrollado o adquirido por las empresas públicas puede no ser difundido a la competencia. Con el licenciamiento de Software Libre, cada organismo tiene la libertad de elegir si opta o no por hacer público el código fuente adquirido así como las modificaciones realizadas. Por lo tanto, es falso asegurar que con este proyecto de ley se favorece a los competidores de las empresas públicas. Muy por el contrario, posibilita la colaboración entre las distintas reparticiones del estado, lo que permitiría racionalizar los gastos y mejorar la competitividad frente al sector privado. En este sentido se destaca el caso de la Agenda Electrónica desarrollada por la IMM y utilizada actualmente por el BPS y ANTEL.
Respecto al Art. 3º, consideramos que la Educación debe promover la formación de seres críticos, que puedan estudiar y desarrollar tecnologías, y no adiestrarse simplemente en el uso de las mismas. Es entonces importante promover el Software Libre en la Educación ya que permite a los actores educativos acceder, estudiar, modificar y compartir el conocimiento informático sin restricción alguna.
Por estos motivos solicitamos fervientemente a los Senadores de la República la aprobación del proyecto de LEY DE SOFTWARE LIBRE Y FORMATOS ABIERTOS EN EL ESTADO tal cual fuera aprobada en la Cámara de Representantes.
Reclamamos asimismo la efectiva puesta en marcha del Portal de Software Público Uruguayo de forma de generar una red nacional de desarrolladores de software y servicios asociados. De esta manera se promueve el desarrollo integral del país a través de la producción local, cumpliendo con desarrollos que satisfagan en condiciones adecuadas de precio, calidad y plazo de entrega dicha demanda y adaptados a las realidades nacionales.
La educación debe formar ciudadanas y ciudadanos libres, capaces de ejercer sus derechos y de participar, en democracia, en la vida social y económica. Por otro lado, en un sector tan dinámico como el de las tecnologías de la información, el mercado laboral que conocerá un estudiante a lo largo de su vida activa será muy cambiante y diferente al de hoy. Por todo lo expuesto, con Software Libre se puede lograr, como establece la Ley de Educación, “que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un desarrollo integral relacionado con aprender a ser, aprender a aprender (…)” y “[alcanzar] una real igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los aprendizajes”.
CESOL – LINUXPAY – LINUXSALTO – MOZILLA URUGUAY – SLU – UYLUG – UBUNTU UY – DATA – GNUCEI – Comunidad gvSIG Uruguay
C) Formatos estándar son los que han sido aprobados por una entidad internacional de certificación de estándares.
El artículo 4 deja en manos del Poder Ejecutivo, como es habitual, la reglamentación de la ley.
El artículo 5 define términos o conceptos para no dejarlos sujeto a otras interpretaciones que no sean voluntad del legislador. Consagra las 4 libertades promovidas por el Movimiento del Software Libre http://www.gnu.org/philosophy/free-sw.es.html.
Además, define “formatos abiertos” y “formatos estándar”, conceptos que expliqué en el primer artículo de esta serie.
En síntesis, concuerdo en un todo con la declaración de prensa de CESoL , que entre otras consideraciones dice:
Para leer el texto completo http://www.cesol.org.uy/noticia/comunicado-cesol-referente-media-sancion-proyecto-ley-software-libre-formatos-abiertos
La Ley Nº 18.437 del 12 de diciembre de 2008 es la que dicta normas en materia de educación para la ROU.
En ella se establece, entre otras cosas (las negritas son mías y sirven para destacar conceptos que creo importantes):
Artículo 9°.- (De la participación).- La participación es un principio fundamental de la educación, en tanto el educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo para apropiarse en forma crítica, responsable y creativa de los saberes. Las metodologías que se apliquen deben favorecer la formación ciudadana y la autonomía de las personas.
Artículo 12.- .- (Concepto).- La política educativa nacional tendrá como objetivo fundamental, que todos los habitantes del país logren aprendizajes de calidad, a lo largo de toda la vida y en todo el territorio nacional, a través de acciones educativas desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de carácter formal como no formal.
Artículo 13.- (Fines).- La política educativa nacional tendrá en cuenta los siguientes fines:
A) Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusión social, la integración regional e internacional y la convivencia pacífica. B) Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un desarrollo integral relacionado con aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Para ello, la educación deberá contemplar los diferentes contextos, necesidades e intereses, para que todas las personas puedan apropiarse y desarrollar los contenidos de la cultura local, nacional, regional y mundial. C) Formar personas reflexivas, autónomas, solidarias, no discriminatorias y protagonistas de la construcción de su comunidad local, de la cultura, de la identidad nacional y de una sociedad con desarrollo sustentable y equitativo. D) Propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva democrática, sobre la base del reconocimiento de la diversidad de aportes que han contribuido a su desarrollo, a partir de la presencia indígena y criolla, la inmigración europea y afrodescendiente, así como la pluralidad de expresiones culturales que enriquecen su permanente evolución.
Artículo 18.- (De la igualdad de oportunidades o equidad).- El Estado brindará los apoyos específicos necesarios a aquellas personas y sectores en especial situación de vulnerabilidad, y actuará de forma de incluir a las personas y sectores discriminados cultural, económica o socialmente, a los efectos de que alcancen una real igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los aprendizajes.
El Estado asegurará a los educandos que cursen la enseñanza pública obligatoria, el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación. Promoverá su máximo aprovechamiento para la educación, su uso con sentido y su apropiación por parte de los educandos.
Artículo 40.- (De las líneas transversales).- El Sistema Nacional de Educación, en cualesquiera de sus modalidades contemplará líneas transversales entre los cuales se encuentran: ….
4) La educación científica tanto en las áreas: social, natural y exactas tendrá como propósito promover por diversas vías, la comprensión y apropiación social del conocimiento científico y tecnológico para su democratización. Significará, también, la difusión de los procedimientos y métodos para su generación, adquisición y uso sistemáticos.
Nuestra Ley de Educación habla por sí sola y el artículo 3 de la “Ley de Formatos Estándar, Abiertos y Software Libre en el Estado” lo que establece es que al fomentar el uso del SoL en el Sistema Educativo, se logre el cumplimiento de la Ley de Educación en materia de software.
A nuestros educandos debemos enseñar valores y estilos de vida que beneficien a toda la sociedad. El sistema educativo debe promover el uso de software libre por la misma razón que promueve, por ejemplo, el reciclaje: porque nos beneficia a todos. Si los estudiantes usan software libre y aprenden que es mejor que el privativo, cuando sean adultos seguirán usando el software libre. Eso permitirá a la sociedad liberarse de los abusos y del control de las multinacionales que controlan el software privativo.
El sistema educativo no puede “generar” usuarios de determinado software privativo de determinada empresa y no permitirles a los estudiantes conocer otros sistemas ni “meterse” en el programa, modificarlo, compartirlo.
Aunque muchos adolescentes no sientan curiosidad por cómo están hechos los programas, hay valores generales que persigue la educación que están en claro conflicto con el mensaje que transmite el software privativo. La escuela enseña a las personas a ser buenos ciudadanos, a cooperar con los demás, a ser solidarios. Esta es la base de la sociedad. En informática, cooperar significa, entre otras cosas, compartir software, poder hacer copias a todos los compañeros de clase, llevarse a casa el software que se usa en la escuela. Y todo eso, con el software privativo es un delito.
Comparto el punto de vista que entiende que “con el software libre se educa en valores”.
Desde el punto de vista práctico es impensable que se enseñe a usar una herramienta de marca “tal”, se debe enseñar a usar una herramienta sin tener en cuenta su marca, o sea, si enseñamos Word no está bien, debemos enseñar a usar un procesador de textos, si hay varios, debemos enseñar que hay varios y dar una visión general de cada uno de ellos. A nadie se le ocurre enseñar a un mecánico a reparar un motor de una marca específica, el funcionamiento de un motor es el mismo sin importar su marca, tal vez las piezas estén en diferente lugar, pero eso no impide que frente a diferentes motores, no se pueda resolver un problema.
La enseñanza de la informática va más allá de la enseñanza de un programa. La informática se introduce como una disciplina científica que se distingue del uso de sus productos y servicios tecnológicos. La enseñanza de la matemática, por ejemplo, no se reduce a enseñar a usar la calculadora, por tanto, la enseñanza de la informática no puede reducirse al uso de una herramienta.
Según Richard Stallman “las escuelas y otras actividades educativas tienen el deber de dirigir a la sociedad rumbo a la libertad. No deben enseñar nunca el uso de un programa privativo, porque va en contra de la misión social de la educación. Enseñar el uso de programas libres es preparar a ciudadanos para una sociedad libre y enseñar el uso de un programa privativo es implantar dependencia, por lo que es importante no hacerlo”.
Stallman sostiene que enseñar a los estudiantes a usar software libre y a participar en la comunidad de usuarios/desarrolladores de software libre es una lección cívica llevada a la práctica. También enseña a los estudiantes que el ideal es el modelo de servicio público y la solidaridad, no el modelo del beneficio a cualquier precio de los magnates.
El software libre favorece que los estudiantes aprendan cómo funcionan los ordenadores y el propio software. Los futuros programadores se inician en la programación durante la adolescencia. Es una etapa clave en la que necesitan buenos modelos y ejemplos para modificar, copiar y “jugar” con ellos. Necesitan desafíos. El software libre, al permitir el acceso al código fuente del programa, les facilita enormemente el aprendizaje.
El software privativo es una “caja negra” que no aporta nada para satisfacer su curiosidad y sus ansias de saber. El mensaje que les envía el software privativo es “el conocimiento es una mercancía, lo que quieres saber es un secreto comercial, aprender está prohibido por la ley”. El software privativo mantiene a la gente alejada del conocimiento, sacraliza la tecnología y contribuye interesadamente a la ignorancia tecnológica que tan buenos resultados económicos les proporciona a las empresas que lo comercializan.
El texto original se encuentra en: http://www.cesol.org.uy/noticia/comunicado-cesol-referente-media-sancion-proyecto-ley-software-libre-formatos-abiertos
Imaginemos un mundo donde los mecánicos se enfrentan a un capot soldado y no pueden inspeccionar el motor de un auto.
A nivel mundial, existen abundantes casos exitosos de desarrollo y uso de software libre en el Estado. En Uruguay ya se utiliza en distintas dependencias estatales como la Intendencia de Montevideo y Antel, los cuales además han definido políticas de promoción al respecto. A esto se suma el reciente lanzamiento por parte de AGESIC del Portal de Software Público Uruguayo iniciativa que destacamos y felicitamos. Conocemos otros casos cercanos como el Portal Brasileño de Software Público que ha generado un ecosistema entre Gobierno y empresas en el que además hay espacio para el aporte de la comunidad. Apoyamos y esperamos que el Portal Uruguayo se convierta en un centro de referencia de las soluciones informáticas utilizadas en el Estado, compartiendo Software Libre entre los organismos públicos y la sociedad.
Análisis de “Ley de Formatos Estándar, Abiertos y Software Libre en el Estado” (art. 2º)
Este artículo da “preferencia a licenciamientos de software libre” en las contrataciones del Estado.
He analizado “La importancia del Software Libre” y “La importancia del Software Libre en el Estado” (este último inconcluso por quedar más cosas por considerar). La cuestión no es sólo de costos, la elección es una cuestión de “libertad”, también de “soberanía” e “independencia”.
Se suele argumentar en este caso que “el Estado no debe flechar la cancha”; “El asunto es dejar esa elección a la evaluación de cada caso en particular y no flechar o dar preferencia a un modelo sobre otro.” (en este último caso se refiere a modelo de negocios del software privativo vs modelo de negocios del software libre); que “la Administración Central debe promover una política de neutralidad tecnológica”.
En mi opinión el Estado no puede ni debe ser neutral ni en este ni otro tema. Uruguay ha actuado afirmativamente en materia legal en favor de los derechos de la mujer (por ejemplo con programas de acción positiva que intentan fomentar una representación paritaria de las mujeres en altos cargos, tanto en el mercado laboral como en la política), de los jóvenes (como es el caso de la ley de empleo juvenil), de los afrodescendientes, etc. Incluso en otros gobiernos no progresistas o conservadores, el gobierno de turno ha optado por modelos económicos o sociales en los que los derechos de los ciudadanos se han visto “recortados” con medidas fiscales (ajustes fiscales) que anteponen los intereses de las cámaras empresariales vs los trabajadores.
Actualmente, las medidas que se toman por parte del poder político, del gobierno, intentan corregir una situación particular, con “acciones afirmativas”.
Hasta ahora la preferencia ha sido por soluciones tecnológicas privativas.
Que la ley establezca la “preferencia a licenciamientos de software libre” no atenta en ningún caso contra una neutralidad tecnológica, ya que no está prefiriendo tecnologías. Por el contrario, son los proveedores los que eligen la forma en la que ofrecen acceso a sus tecnologías y es su decisión hacerlo bajo términos de licencias libres o no.
Cuando la ley expresa “En caso de que el Estado contrate o desarrolle software, el mismo se licenciará como software libre,…” se puede analizar desde dos puntos de vista.
Desde los costos: si en un organismo del Estado se contrata a un empresa para desarrollar una solución o sistema informático particular, este deberá quedar a disposición de todas las oficinas del Estado, para que se pueda copiar y distribuir libremente, como también modificar ¿por qué pagar por el mismo desarrollo de un sistema tantas veces como se necesite?
Aunque el motivo más importante es la autonomía tecnológica. Los técnicos del Estado tendrán la posibilidad de convertirse de usuarios a desarrolladores. Ésta es la gran virtud del software libre.Se podrá dominar la naturaleza del software, siendo éste el principal motivo para el uso del software libre. No es sólo por motivos económicos.
Además, estaríamos contribuyendo a reutilizar lo ya realizado, no sólo ahorrando recursos económicos que son de toda la población. Los nuevos desarrollos de software aportarán valor agregado, por personalización, por eficiencia y rendimiento, partiendo de lo creado para mejorarlo.
CONTINUARÁ___________
Análisis de “Ley de Formatos Estándar, Abiertos y Software Libre en el Estado” que tiene media sanción. (art. 1º)
Este artículo es el primero de una serie que pretende analizar la ley que tiene media sanción en la Cámara de Diputados del Poder Legislativo de Uruguay, “Software libre y formatos abiertos en el Estado”.
¿Qué son los formatos?
En este caso hablamos de “formato” para referirnos a la estructura usada para para grabar datos en un archivo informático. Para guardar diferentes tipos de información vamos a encontrar diferentes formatos. Es así que habrá formatos de texto, para guardar informacion en archivos de texto, formatos de imagen para almacenar gráficos (fotos, dibujos), formatos de audio, etc.
A partir del formato, la computadora tiene la forma de guardar la información en la memoria conviertiéndola en ceros y unos y luego convertirla según la información almacenada. Un formato es la manera en que se representan los distintos tipos de datos.
Sabemos que los archivos en una computadora se identifican con un nombre acompañado de una extensión:
recetadecocina.txt
“recetadecocina” es el nombre del archivo y “txt” es la extensión.
La extensión de un archivo identifica qué tipo de archivo es, o sea que, en el ejemplo, sabemos que el archivo de nombre recetadecocina fue creado con un procesador de textos, es un archivo de texto. Y por la extensión podemos saber también que su formato es de texto plano: solo texto “sin formato”.
Pero ¿cómo puede ser que un archivo de texto, cuyo formato es texto, pueda ser sin formato?
Es que no debemos confundir el formato del archivo, la forma en la que se almacena en la computadora y el formato del texto, esto es: el aspecto del texto, la forma en la que lo vemos (en negrita, cursiva, centrado, el tamaño o el tipo de la fuente utilizada, el subrayado, etc).
En este artículo cuando nos refiramos al formato de un archivo estaremos pensando en la forma en la que lo almacenamos en la computadora, dependiendo del tipo de información.
El formato cuya extensión de archivos asociada es JPG, fue diseñado para guardar información como lo son fotos, imágenes estáticas, sin movimiento, dibujos. El formato GIF, además permite almacenar animaciones simples. Otros formatos de imagen son PNG o BMP, entre otros.
Para archivos de texto: TXT para texto plano y para texto “formateado” (con mejoras en el aspecto visual) DOC, ODT, PDF, HTM, etc.
De audio: MP3, WAV, FLA, WMA, etc.
De video: MOV, AVI, MPEG, WMV, FLV, etc.
Que un formato sea abierto significa que está documentada la forma en la que se especificó o se construyó, entonces con esas especificaciones se pueden hacer programas para poder leer o abrir los archivos realizados con formatos abiertos.
Los archivos hechos con formatos cerrados sólo pueden abrirse o leerse con el programa para el que fueron hechos, si se quiere hacer un programa para abrir estos archivos se deberá usar “ingeniería inversa” (consiste en obtener información o un diseño a partir de un producto accesible al público, con el fin de determinar de qué está hecho, qué lo hace funcionar y cómo fue fabricado).
Por ejemplo, los archivos con extensión “docx” son archivos de texto realizados con el procesador de textos Word (a partir de la versión 2007), de Microsoft. Para abrir este tipo de archivos se requiere el programa Word, parte del paquete de oficina MS Office, que es de pago. También se pueden abrir con una herramienta libre como puede ser el programa Write del paquete ofimático LibreOffice (antes OpenOffice). Pero los que lo hayan hecho habrán comprobado que la forma en la que se visualiza el contenido del “docx” con LibreOffice no es óptima, se abre con imperfecciones. ¿Por qué? Porque para que el programa LibreOffice pudiera abrir el “docx”y al ser este un “formato cerrado” hubo que hacerse “ingeniería inversa” y al no obtener toda la información necesaria para abrir el archivo, suelen aparecer esas “imperfecciones” que se van mejorando a medida que se reportan a la comunidad de desarrolladores de LibreOffice.
Formato estándar Un estándar es un patrón o norma que se caracteriza por :
Ser de aplicación voluntaria;
Elaboradas por consenso de las partes interesadas:
Las normas ofrecen un lenguaje de punto común de comunicación entre las empresas, la Administración pública, los usuarios y consumidores.
La importancia de manejar formatos estándar es la de lograr interoperatividad, o sea, que dos o más sistemas o sus componentes puedan intercambiar información entre sí y utilizar dicha información intercambiada.
Al permitir a todos el obtener e implementar el estándar, pueden incrementar y permitir la compatibilidad e interoperabilidad entre distintos componentes de hardware y software, ya que cualquiera con el conocimiento técnico necesario y recursos puede construir productos que trabajen con los de otros vendedores, los cuales comparten en su diseño base el estándar.
Es aquel que puede ser utilizado por cualquier persona o empresa, sin restricciones de tipo legal, sin necesidad de pagar licencias de uso, que se pueden modificar para mejorarlos o estudiarlos, ya que su código fuente es abierto.
La ley en su artículo 1º establece que, para compartir archivos entre organismos del Estado y este con los ciudadanos, se debe hacer en al menos un formato abierto, estándar y libre, esto es: garantiza la interoperabilidad ya que si una oficina maneja software privativo y otra no, al no manejar estándares (como es el caso de los paquetes ofimáticos privativos) habrá información que no se podrá leer o archivos que no se podrán abrir en aquella que no tengan el paquete ofimático privativo. Entonces (en el cumplimiento de la ley) no será necesario adquirir software propietario (pagar por licencias) para abrir un archivo creado por una oficina estatal que maneje formatos como los que se establece. Al ponerlo a disposición en al menos un formato de estas características, cualquier software podrá abrirlo.
En muchos casos, actualmente, hay oficinas estatales que manejan archivos en formato privativo. Ponen información a disposición de la población en archivos que sólo pueden ser abiertos con software privativo, por el que hay que pagar licencias. Es el caso de formularios de la DGI o llamados a licitación de la Unidad Centralizada de Adquisiciones del MEF u oficinas que piden los currículumns vitae en “archivos de word”, por ejemplo.
CONTINUARÁ______________
Para la elaboración de este artículo se utilizó WIKIPEDIA
Ley de Software Libre en el Estado – Uruguay
Ayer miércoles 19 de diciembre de 2012 se trató en la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley de Formatos Estandar, Abiertos y Software Libre y fue aprobado por 60 votos en 71 (de 99 integrantes de la Cámara), por la bancada oficialista (Frente Amplio) y el resto del Partido Colorado, el Partido Nacional votó en contra.
Este proyecto fue presentado en la legislatura pasada por la Diputada Daisy Tourné, retomándose en esta legislatura por la la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados.
El proyecto que se trató es el siguiente y ya tiene media sanción (quiere decir que se votó en Diputados y para ser aprobado en forma definitiva falta ser aprobado por la Cámara de Senadores):
“Software libre y formatos abiertos en el Estado“
La importancia del Software Libre en el Estado
En el artículo anterior analizaba “La Importancia del Software Libre”.
En él decía que “El software libre es una cuestión de libertad de los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, cambiar y modificar el software”. “…es más importante que el costo o el precio que se pague o no, es la libertad de poder usar dónde y cuándo quieras, copiar, compartir, distribuir y modificar los programas. Tener el control sobre lo que usás en tu computadora, sin depender del fabricante de software para modificar el programa y solucionar los errores que puedan tener, o para incorporarle más funciones y así no tener que esperar a que salga un “parche” o una nueva versión del programa.”
No es sólo una cuestión técnica la que está detrás del concepto “software libre”. Es una cuestión de libertad. A su vez está relacionado con valores como los de cooperación, trabajo colectivo y aprendizaje mutuo. La persona es libre no solo de crear, sino de compartir conocimiento.
El software que no es libre (software privativo), no contribuye a la solidaridad, prohíbe compartir, distribuirlo, castiga a los que lo comparten (si compartes este tipo de software “eres un pirata”, como es costumbre decir). Un sistema que te impide esto es antisocial, poco ético.
El concepto “software libre” se construye sobre los valores de la libertad, igualdad, justicia y solidaridad.
Es injusto que se nos prohíba la cooperación y la solidaridad.
El hecho de tener la libertad para crear y compartir es un comportamiento ético y social que realza los valores humanos y que hace al usuario libre.
Podemos decir entonces que el software libre, visto como un movimiento, se alinea en “mantener una ética del trabajo basada en el esfuerzo personal, en la valoración de la capacidad de la labor colectiva y en la solidaridad”.
El Software en el Estado.
En el Estado uruguayo el software es comprado como un producto más entre otros. En realidad lo que compra el Estado, así como lo puede hacer cualquier persona, es una licencia que le permite usar ese software. Pero no lo puede modificar y adaptar a sus necesidades, tiene que usarlo así como viene y adaptarse a él. Esto ocurre con los sistemas operativos como Windows o el paquete de oficina Office de la misma empresa, Microsoft o con la base de datos Oracle.
Cuando se compra una licencia (particularmente una empresa del Estado), no compra el programa, compra el permiso para usarlo. La licencia permite que lo use un solo funcionario del Estado en su computadora, si otro funcionario quiere usar el programa, la licencia no le permite compartir el programa y entonces se debe adquirir (comprar) otra licencia.
Así que cuando compramos un programa, en realidad compramos un permiso para usarlo, el programa no es de quien lo compra sino de quien lo fabrica, ni siquiera es de quien te lo vende. Así que tenemos que manejarnos con las condiciones de quien lo fabricó en cuanto a los límites que nos impone la licencia.
Por ejemplo, una licencia de un producto de Microsoft, dice, entre otras cosas:
Software Libre en el Estado. Análisis de su aplicación en BRASIL
El siguiente artículo está publicado en el sitio web de la asignatura “Introducción al Software Libre” perteneciente a la Maestria en Software Libre de la UOC (Universitat Oberta de Catalunya).
El link del artículo es http://cv.uoc.edu/app/blogaula/grc_9386/estudio-de-caso-gobierno-de-brasil/
En él se analiza el “caso de adopción e implementación masiva de software libre” en Brasil. Se hace una descripción del proceso que arrancó en el gobierno de Lula en 2003, hasta fines del 2011.
Es interesante por el nivel descriptivo, los datos que se manejan y la interrogante ¿no se puede transitar por el mismo camino en Uruguay? Porque no hay que confundir, el camino elegido con AGESIC no es el mismo, aunque no hay dudas de los avances que se han logrado en el país en tanto la “inclusión digital” y el “acceso a la información pública”.
Estudio de caso: Gobierno de Brasil (2003-2011)
Miguel Angel Tovar Cardozo
Angélica María Niño Díaz
Alexander Herrera Castro
Armando Antonio Nieto Hernández
Fernando Andres de la Hoz Palacio
Néstor Manuel Garzón Torres
Nuestro caso de adopción e implementación masiva de software libre se basa en el caso Brazil -República Federal de Brazil- el país mas grande en extensión de America Latina, con la mitad de su extensión y uno de los mas extensos territorialmente del mundo, superado por Rusia, China, Canada y Estados Unidos. Con más de 200 millones de habitantes, es el quinto país más poblado del mundo.
Este proceso (Software Libre en la Administración pública de Brazil) se inició durante la primera presidencia de Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2006), quien tomó la presidencia de su país el 1 de enero de 2003. El 29 de octubre de ese año se publicó un decreto [DEC], en el cual el presidente amparado en las facultades que le confería la constitución, decretaba la creación de comités técnicos establecidos por el Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico, creado por el Decreto de octubre l8 de 2000, con el propósito de coordinar y promover la planificación y ejecución de proyectos y acciones en sus respectivos ámbitos de competencia, con los siguientes nombres:
I – Aplicación del Software Libre;
II – Inclusión Digital;
III – IV Integración de Sistemas – Sistemas heredados y licencias de software;
V – Gestión de Sitios y Servicios On-line;
VI – Infraestructura de red;
VII – Gobierno Gobierno – G2G, y
VIII – Gestión del Conocimiento y de Información Estratégica.
La adopción de estas acciones cubre todo el ámbito nacional, sus 26 estados federados, más el Distrito Federal, divididos en 5564 municipios.
El gobierno del presidente Lula, comenzó en sus primeros meses, realizando modificaciones importantes en el programa de gobierno electrónico brasileño, coordinadas por el ministro jefe de la Casa Civil, José Dirceu. Se crearon dos cámaras técnicas: la Cámara Técnica de Implementación de Software Libre y la de Inclusión Digital.
El Instituto de Tecnología de la Información (ITI) [ITI], dependiente directo de la Casa Civil de la Presidencia de la República, fue el encargado de coordinar la migración del Gobierno federal hacia el Software Libre. Esta migración no quedó delegada a ningún otro órgano gubernamental, sino a la propia presidencia, demostrando la prioridad de la iniciativa gubernamental, en los planes para la sociedad de la información.
El sociólogo y activista de la comunidad software Libre, Sergio Amadeu da Silveira, quien había coordinado con éxito, el programa de Telecentros de São Paulo, realizado totalmente con software libre, fue electo para presidir el ITI y así conducir la implantación de software libre en el Gobierno.
El presidente Lula fue reelecto para un nuevo periódo presidencial (2007-2011), y en uno de sus actos como fue su participación en la FISL 10 (Décimo Foro Internacional de Software Libre) en Porto Alegre (junio de 2009), una parte de su discurso que reafirma su convicción sobre el uso e implantación del software libre en su país, se transcribe a continuación:
“Ahora que el plato está hecho, es muy fácil que lo comamos. Pero hacer ese plato no fue fácil. Recuerdo la primera reunión que hicimos en la Granja do Torto, en la que yo no entendía absolutamente nada del lenguaje que hablaba esta gente y había una tensión enorme entre aquellos que defendían la adopción de Brasil del Software Libre y aquellos que creían que nosotros deberíamos hacer las mismas cosas de siempre, mantenernos de la misma forma, comprando, pagando por la inteligencia de otros, y gracias a Dios, prevaleció en nuestro país la cuestión y la decisión del Software Libre. Teníamos que elegir: o íbamos a la cocina a preparar el plato que iríamos a comer, con los condimentos que nosotros le queríamos poner y darle un gusto brasileño a la comida, o nosotros íbamos a comernos aquello que Microsoft quería vendernos. Prevaleció, sencillamente, la idea de libertad”. [DIS.]
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Lista de paquetes de software libre y de código abierto en Wikipedia, muy completa!!
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