Source: https://pit.uke.gov.pl/procedury-budowlane/-/asset_publisher/89bzmFdF0DUT/content/16_BU
Timestamp: 2019-03-21 14:01:33+00:00
Document Index: 60425004

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 35', 'art. 60', 'art. 32', 'art. 6', 'art. 36', 'art. 107', 'art. 60', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 35', 'art. 35', 'art. 60', 'art. 35', 'art. 34', 'art. 32', 'art. 107', 'art. 36', 'art. 60', 'art. 54', 'art. 55', 'art. 60', 'art. 108', 'art. 130']

Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej. - Procedury budowlane - PIT
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej. - Procedury budowlane
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenia na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej.
Procedura merytoryczna kontrola wniosku o pozwolenie na budowę inf. telekomunikacyjnej regionalnej sieci szerokopasmowej.
- [5] ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (tekst jednolity: Dz.U. 2015 poz. 113),
- [6] ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tekst jednolity: Dz.U. 2015 poz. 696),
- [7] ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2015 poz. 443),
- [8] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (Dz.U. 2015 poz. 1146 ze zm.),
- [8a] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 listopada 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (Dz.U. 2015 poz. 1961).
(2) inwestorem jest jednostka samorządu terytorialnego wykonująca działalność telekomunikacyjną (podmioty wymienione w art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, tj.: porozumienie, związek lub stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego, porozumienie komunalne, spółka kapitałowa lub spółdzielnia z udziałem jednostki samorządu terytorialnego, koncesjobiorca w rozumieniu ustawy [5] o koncesji na roboty budowlane lub usługi, albo partner prywatny w rozumieniu ustawy [6] o partnerstwie publiczno-prywatnym, dalej podmioty te określane będą łącznie, jako „jednostka samorządu terytorialnego” lub „inwestor”,
Celem przeprowadzenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, jest ocena zamierzenia inwestora, pod kątem zgodności z prawem, jeszcze przed rozpoczęciem realizacji.
Przepis art. 35 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane nakłada na organ obowiązek, aby przed wydaniem decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę, dokonał zbadania kompletności projektu budowlanego, zgodności projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej z innymi przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Dodatkowo organ bada fakultatywne elementy wniosku, które mogą być w nim zawarte, określone przepisem art. 60 ust. 3 pkt. 1-3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Przypomnieć należy, że na kompletność wniosku inwestora składa się m.in.: dokumentacja projektowa opracowana zgodnie z wymogami prawa budowlanego, oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a dodatkowo opinie, pozwolenia i uzgodnienia.
Na organach wydających decyzję o pozwoleniu na budowę, ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przez inwestora wymogi, określone w art. 32 i 33 ustawy [2] prawo budowlane. Stosownie do zasad zawartych w art. 6-8 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, organy administracji obowiązane są działać w taki sposób, aby zostały wyjaśnione istotne dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności.
Wydana decyzja administracyjna posiadać powinna elementy określone poprzez art. 36 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane oraz art. 107 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego.
Etap. Ocena merytoryczna wniosku inwestora o udzielenie pozwolenia budowlanego regionalnych sieci szerokopasmowych
Inwestor przedkładając wniosek o pozwolenie na budowę, posługuje się wzorem wniosku określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia [8] Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
W art. 60 ust. 3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, ustawodawca przewidział dodatkowe elementy wniosku, do których należą:
(1) obowiązek rozbiórki za uprzednią zgodą właściciela wyrażoną w formie pisemnej, istniejących obiektów budowlanych oraz określenie jej terminu;
(2) obowiązek dokonania przebudowy istniejącego uzbrojenia terenu;
(3) określenie ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których mowa w pkt 1 i 2, lub innych niezbędnych do wykonania regionalnej sieci szerokopasmowej.
Badanie formalne wniosku opisano szczegółowo w odrębnej procedurze. W tym miejscu przypomnieć należy, że przepis art. 33 ust. 2 ustawy [2] prawo budowlane, wymienia dalsze wymogi odnośnie dokumentów, jakie muszą być złożone łącznie z wnioskiem, natomiast przepis art. 34 ust. 1 -3 b ustawy [2] prawo budowlane, określa wymogi, jakie winien spełniać projekt budowlany.
Wojewoda przechodząc do badania merytorycznego wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę, w pierwszej kolejności weryfikuje przesłankę negatywną określoną w art. 35 ust. 5 ustawy [2] prawo budowlane, co oznacza, że obiekt objęty nakazem rozbiórki, istniejący na działce objętej wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę, musi być usunięty, przed realizacją infrastruktury telekomunikacyjnej objętej tym pozwoleniem na budowę.
Przepis art. 35 ustawy [2] prawo budowlane, określa zakres sprawdzenia rozwiązań projektu budowlanego, jakiego dokonać musi wojewoda, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę regionalnych sieci szerokopasmowych.
Wojewoda sprawdza:
- zgodność projektu budowlanego z wymaganiami decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej. Wskazać jednak należy, że istnieje wątpliwość, czy organ również bada zgodność z ustaleniami planu miejscowego, jeżeli jest taki plan. Wątpliwość taka rodzi się po lekturze przepisu art. 60 ust. 1 a ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, który to przepis w ramach badania zgłoszeń wykonania robót regionalnej sieci szerokopasmowej, zwalnia organ z oceny zgodności zgłoszenia z postanowieniami planu miejscowego. Brakuje, więc przepisu jednoznacznie przesądzającego, że również w zakresie badania wniosku o udzielenie pozwolenia budowlanego, nie bada się zgodności takiego wniosku z ustaleniami planu miejscowego,
Ewentualne wady projektu stanowią wady materialne wniosku, a sposób ich usunięcia określa przepis art. 35 ust. 3 ustawy [2] prawo budowlane. Wojewoda wydaje postanowienie, w którym nakazuje usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości i określa termin na ich usunięcie. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu, a co się z tym wiąże – także odmowie udzielenia pozwolenia na budowę.
Etap. Ustalenie przez organ spełnienia wymagań wniosku
Wojewoda sprawdza wymagania opisane w art. 34 ust. 1 ustawy [2] prawo budowlane (wymagania wobec projektu budowlanego) oraz art. 32 ust. 4 ustawy [2] prawo budowlane (wymagania wobec inwestora). Spełnienie opisanych wymagań powoduje, że organ nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Etap. Ustalenie przez organ braku spełnienia wymagań wniosku
Organ administracyjny zaopatruje decyzję w następujące elementy określone art. 107 § 1ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego:
8) podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji lub jeżeli decyzja została wydana w formie dokumentu elektronicznego – bezpieczny podpis elektroniczny, weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu,
Przepisy art. 36 ustawy [2] prawo budowlane, oraz art. 60 ust. 3 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, upoważniają organ do zamieszczenia dodatkowych elementów decyzji, tj.:
1) szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych;
2) czas użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych;
3) obowiązek rozbiórki, za uprzednią zgodą właściciela wyrażoną w formie pisemnej, istniejących obiektów budowlanych oraz określenie jej terminu;
4) obowiązek dokonania przebudowy istniejącego uzbrojenia terenu;
5) określenie ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji obowiązków, o których mowa w pkt 3 i 4, lub innych niezbędnych do wykonania regionalnej sieci szerokopasmowej.
6) szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie;
7) informację o obowiązkach i warunkach, wynikających z art. 54 lub art. 55 ustawy [2] prawo budowlane.
Do doręczeń stosuje się przepis art. 60 ust. 5 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Opis modelu doręczeń zawarty jest w odrębnej procedurze.
Inwestor może rozpocząć realizację inwestycji jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (ale może być nią również decyzja nieostateczna, której został nadany rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 ustawy [1] kodeksu postępowania administracyjnego lub decyzja wykonalna na zasadzie art. 130 § 4 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, jako zgodna z żądaniem wszystkich stron).