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Timestamp: 2020-02-17 19:59:16
Document Index: 278201140

Matched Legal Cases: ['§ 80', '§ 123', '§ 4', '§ 42', '§ 10', '§ 11', 'Art. 19', '§ 84', '§ 36', '§ 25', '§ 11', '§ 4', '§ 42', '§ 10', '§ 10', 'Art. 19', 'Art. 14', '§ 11', '§ 11', 'Art. 19', '§ 123', '§ 123', '§ 60', '§ 60', '§ 11', '§ 11', '§ 123', '§ 11', '§ 60']

OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2006 - 18 B 1772/05 - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2006 - 18 B 1772/05
https://dejure.org/2006,1564
OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2006 - 18 B 1772/05 (https://dejure.org/2006,1564)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 18.01.2006 - 18 B 1772/05 (https://dejure.org/2006,1564)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 (https://dejure.org/2006,1564)
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Beschäftigungserlaubnis Mitwirkung Mitwirkungspflichten Passbeschaffung Duldung Nebenbestimmung einstweilige Anordnung
VwGO § 80 Abs. 5; VwGO § 123; AufenthG § 4 Abs. 3; AufenthG § 42 Abs. 2 Nr. 5; BeschVerfV § 10; BeschVerfV § 11; GG Art. 19 Abs. 1 S. 2; AufenthG § 84 Abs. 1 Nr. 3; VwVfG § 36; AufenthG § 25 Abs. 5
D (A), Duldung, Erwerbstätigkeit, vorläufiger Rechtsschutz (Eilverfahren), Auflage, Anfechtungsklage, Verpflichtungsklage, einstweilige Anordnung, Zitiergebot, Grundrechtseingriff, Nebenbestimmungen, Abschiebungshindernis, Verschulden, Passlosigkeit, Passbeschaffung, ...
Beschäftigungserlaubnis bei Duldung und gerichtlicher Rechtsschutz
Antrag eines geduldeten Ausländers auf Erweiterung der Duldung zur Ausübung einer Beschäftigung; Auslegung einer unzureichenden Mitwirkung bei der Passbeschaffung als Versagungsgrund im Sinne des § 11 S. 1 Beschäftigungsverfahrensordnung (BeschVerfV)
VG Arnsberg - 8 L 737/05
NVwZ-RR 2007, 60
InfAuslR 2006, 222
Will ein geduldeter Ausländer - wie der Antragsteller - eine Beschäftigung ausüben, so muss er gemäß § 4 Abs. 3 i.V.m. § 42 Abs. 2 Nr. 5 AufenthG und § 10 BeschVerfV eine Erlaubnis beantragen und die erstrebte und benötigte Rechtskreiserweiterung gegebenenfalls mit einem Verpflichtungsbegehren erstreiten (so auch OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 - InfAuslR 2006, 222 [224] m.w.N.).
Denn eine mangelhafte Mitwirkung an der Passbeschaffung kann sowohl eine freiwillige Ausreise als auch aufenthaltsbeendende Maßnahmen der Ausländerbehörde unmöglich machen (im Ergebnis ebenso OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006, a.a.O. S. 225 f. m.w.N.).
Derartige Umstände können nämlich auch im Rahmen der gemäß § 10 BeschVerfV zu treffenden Ermessensentscheidung berücksichtigt werden (vgl. den Beschluss des Senats vom 15. März 2007 - 7 B 10213/07.OVG -, OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006, a.a.O. S. 226 und VG Karlsruhe, Urteil vom 15. April 2005 - 10 K 493/05 - AuAS 2005, 194 [196 f.]).
Das Zitiergebot des Art. 19 Abs. 1 Satz 2 GG bezieht sich nicht auf grundrechtsrelevante Bestimmungen, die der Gesetzgeber in Ausführung der ihm obliegenden, im Grundgesetz vorgesehenen Regelungsaufträge, Inhaltsbestimmungen oder Schrankenziehungen erlässt, und damit auch nicht auf den bereits in Art. 14 GG enthaltenen Regelungsvorbehalt (vgl. Oberverwaltungsgericht --OVG-- Lüneburg vom 13. März 2008 8 LC 2/07, Juris; OVG Münster vom 18. Januar 2006 18 B 1772/05 NVwZ-Rechtsprechungsreport --NVwZ-RR-- 2007, 60, Juris Rd. 21; Bundessozialgericht --BSG-- vom 4. Oktober 1994 7 KlAr 1/93, BSGE 75, 97, Juris Rd. 270; BVerfG vom 4. Mai 1983 1 BvL 46/80 u.a., BVerfGE 64, 72, 79 f).
VG Düsseldorf, 12.01.2012 - 27 L 590/11
Arbeitsberechtigung Außenwirkung Übergang Beschäftigungserlaubnis Türkei
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, Juris (…Rn. 11 ff.); OVG NRW, Beschluss vom 22. April 2005 - 18 B 574/05 -, Juris (…Rn. 5 ff.).
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, Juris (…Rn. 62 ff.).
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, Juris (…Rn. 68), Hierzu verhält sich der Antrag indessen nicht.
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, Juris (…Rn. 71); Hailbronner, a.a.O., C 1.2 Rn. 53.
VGH Bayern, 23.03.2006 - 24 B 05.2889
Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis, Verschulden am Bestehen von …
Einigkeit besteht nämlich im Wesentlichen, dass die mangelnde Mitwirkung eines Ausländers bei der Passbeschaffung auch unter Berücksichtigung der Regelung des § 11 Satz 2 BeschVerfV einen Versagungsgrund im Sinne des § 11 Satz 1 BeschVerfV darstellen kann (OVG NRW Beschluss vom 18.1.2006 Az. 18 B 1772/05, RdNr. 43 f m.w.N.).
vgl. dazu Senatsbeschlüsse vom 22. April 2005 - 18 B 574/05 - und vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 - m.w.N.
vgl. dazu näher Senatsbeschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -.
Abgesehen davon, dass hier die vorläufige Verpflichtung der Antragsgegnerin beantragt worden ist, liegt eine im Grundsatz unzulässige Vorwegnahme der Hauptsache dann vor, wenn die Entscheidung und ihre Folgen aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen auch nach der Hauptsacheentscheidung nicht mehr rückgängig gemacht werden können, wobei im Hinblick auf Art. 19 Abs. 4 Grundgesetz (GG) das Verbot einer Vorwegnahme der Hauptsacheentscheidung nicht gilt, wenn eine bestimmte Regelung zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes schlechterdings notwendig ist, d. h. wenn die sonst zu erwartenden Nachteile für den Antragsteller unzumutbar und im Hauptsacheverfahren nicht mehr zu beseitigen wären, und ein hoher Grad an Wahrscheinlichkeit für einen Erfolg auch in der Hauptsache spricht, vgl. (zur Ausbildungsduldung mit Beschäftigungserlaubnis im einstweiligen Rechtsschutzverfahren:) Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Beschluss vom 15. Februar 2018 - 3 B 2137/17 -, juris; (zur Beschäftigungserlaubnis im einstweiligen Rechtsschutzverfahren:) Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, InfAuslR 2006, 222, NVwZ-RR 2007, 60, im Übrigen Schenke in Kopp/Schenke, VwGO Kommentar, 23. Aufl., 2017, § 123, Rdnr. 14; Funke- Kaiser in: Bader/Funke- Kaiser/Stuhlfauth/von Albedyll, VwGO, Kommentar, § 123 Rdnr. 59 m. w. N., So liegt der Fall hier.
Aber neben den in § 60 a Abs. 6 Satz 2 AufenthG beispielhaft aufgeführten Fällen kann auch die unzureichende Mitwirkung bei der Passbeschaffung grundsätzlich als Versagungsgrund nach § 60 a Abs. 6 Satz 1 Nr. 2 AufenthG anzusehen sein, OVG NRW, Beschluss vom 23. April 2018 - 18 B 110/18 -, juris; Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, a. a. O.; VGH Bayern, Beschluss vom 22. Januar 2018 - 9 CE 18.51 -, juris, Rdnr. 25.
Es ist allerdings einschränkend zu verlangen, dass das in Rede stehende Verhalten - hier die fehlende Mitwirkung an der Passbeschaffung - kausal dafür ist, dass aufenthaltsbeendende Maßnahmen nicht vollzogen werden können, vgl. (zum entsprechenden Versagungsgrund in § 11 Satz 1 BeschVerfV:) OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 - Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 22. November 2016 - OVG 12 S 61.16 -, Asylmagazin 2017, 56, InfAuslR 2017, 57, Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 8. November 2005 - 12 ME 397/05 -, juris; VGH Baden- Württemberg, Beschluss vom 12. Oktober 2005 - 11 S 1011/05 -, juris; Fehrenbacher, HTK- AuslR; § 11 BeschVerfV 12/2005 Nr. 3; Leineweber, InfAuslR 2005, 302; Stiegeler, Asylmagazin 6/2005, 5; Zühlcke, ZAR 2005, 317, Röder/Wittmann, Aktuelle Rechtsfragen der Ausbildungsduldung, ZAR 2017, S. 345.
Für Fälle dieser Art ist im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes der Antrag nach § 123 VwGO der richtige Rechtsbehelf, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, juris, Rdn. 8 ff.
Rspr., vgl. zur inhaltsgleichen, zum 1. Juli 2013 außer Kraft getretenen Vorschrift des § 11 Beschäftigungsverfahrensordnung: z.B. OVG NRW, Beschluss vom 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, juris, Rdn. 42 ff., m.w.N.; OVG Niedersachsen, Beschluss vom 12. August 2010 - 8 PA 183/10 -, juris, Rdn. 5; zu § 60a Abs. 6 Satz 1 Nr. 2 AufenthG: Bay. VGH, Beschluss vom 11. November 2016 - 10 C 16.1790 -, juris, Rdn. 9, m.w.N.; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 22. November 2016 - OVG 12 S 61.16 -, juris, Rdn. 3.
Schließlich hat der Ausländer die Erfüllung seiner Mitwirkungspflicht zu belegen und nachzuweisen (…BayVGH, zuletzt Beschl. v. 27. Juli 2010 - 10 ZB 10.276 -, juris Rn. 12;… OVG Berlin- Brandenburg, Urt. v. 18. Mai 2011 - OVG 3 B 3.11 -, juris Rn. 26 m. w. N.;… OVG Lüneburg, Beschl. v. 8. April 2010 - 11 PA 85/10 -, juris Rn. 5; OVG NRW, Beschl. v. 18. Januar 2006 - 18 B 1772/05 -, juris Rn. 42 ff.;… OVG Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 29. März 2010 - 2 O 8/10 -, juris Rn. 14; jeweils m. w. N. auch aus der Literatur;… Hailbronner, Ausländerrecht, Loseblattsammlung, Stand: Februar 2013, C 1.2 Rn. 47 ff.).
Sie lassen sich dem in Bezug genommenen Beschluss des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 18. Januar 2006 (- 18 B 1772/05 -, juris) nicht entnehmen.
VG Gelsenkirchen, 10.10.2019 - 8 K 9489/17
Hilfsvertagungsantrag; hilfsweiser Vertagungsantrag; Auflage zur Duldung , …
VG Freiburg, 02.06.2016 - 1 K 2944/15
Keine Beschäftigungserlaubnis wegen unzureichender Mitwirkung bei Passbeschaffung
OVG Sachsen, 15.09.2017 - 3 B 245/17
Duldung; Ausbildung; Mitwirkung; Passbeschaffung; Vertretenmüssen
VG Münster, 12.08.2008 - 5 K 989/07
Anspruch eines geduldeten Ausländers auf eine Genehmigung zur Ausübung einer …
VGH Bayern, 15.11.2006 - 24 B 06.1700
Aufenthaltserlaubnis - Mitwirkungs- und Initiativpflicht des Ausländers - …
VG Münster, 24.06.2008 - 5 K 1367/07
D (A), Duldung, Erwerbstätigkeit, Vertretenmüssen, Mitwirkungspflichten, …
OVG Berlin-Brandenburg, 22.08.2007 - 11 S 58.07
Erlöschen von Aufenthaltserlaubnissen bei Bezug von Sozialleistungen
OVG Schleswig-Holstein, 23.06.2011 - 4 LB 10/10
Aufenthaltserlaubnis wegen dauerhaften Ausreisehindernisses Passlosigkeit - kein …
VG Schleswig, 16.09.2019 - 11 B 137/19
OVG Niedersachsen, 29.04.2015 - 11 LA 274/14
Erteilung einer Beschäftigungserlaubnis an einen geduldeten Ausländer
OVG Berlin-Brandenburg, 05.08.2014 - 7 M 19.14
Palästinenser aus dem Libanon; staatenlos; geduldet; Beschaffung von …
OVG Niedersachsen, 24.08.2006 - 7 ME 36/06
Versagung der Erlaubnis zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit eines geduldeten …
VG Schleswig, 14.08.2019 - 1 B 73/19
VG Minden, 25.02.2009 - 7 K 1648/08
Notwendigkeit der Einholung von Personenstandsregisterauszügen für die …
VGH Hessen, 25.07.2006 - 3 TG 1114/06
Beschäftigungserlaubnis und Duldung
VG Düsseldorf, 21.10.2019 - 8 L 2503/19
VG Schleswig, 16.09.2016 - 1 A 9/14
VG Köln, 30.06.2017 - 5 L 2742/17
VG Osnabrück, 21.08.2009 - 5 A 307/08
Mitwirkung bei der Beschaffung von Passersatzpapieren als Voraussetzung für …
VG Hamburg, 07.11.2008 - 17 K 2863/07
Versagung der Arbeitserlaubnis nur im Ermessenswege bei Verletzung der …
VG Frankfurt/Main, 23.10.2006 - 7 G 3999/06
OVG Niedersachsen, 12.07.2006 - 5 ME 118/06
Erlaubnis zur Fortsetzung der Beschäftigung als Küchenhilfe während laufendem …
VG Würzburg, 05.04.2017 - W 5 E 17.31437
Erfolgloser Antrag auf einstweilige Anordnung wegen nicht glaubhaft gemachter …
VG Bayreuth, 31.10.2011 - B 1 K 09.925
Ausreisepflichtige abgelehnte Asylbewerberin; Gestattung der Ausübung einer …
VG München, 03.09.2009 - M 25 K 08.5776
Duldung; Beschäftigungserlaubnis
VG München, 10.11.2008 - M 25 K 08.661
VG Würzburg, 21.11.2011 - W 7 K 11.63
Beschäftigungserlaubnis; Verletzung von Mitwirkungspflichten
VG München, 30.12.2009 - M 25 K 08.5210
OVG Schleswig-Holstein, 10.04.2008 - 4 MB 34/08