Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-1288-de-julio-25-de-2018?documento=legcol&contexto=legcol_3b4a19d3e50b400a927298b7c6918424&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-25 14:13:11
Document Index: 231965167

Matched Legal Cases: ['artículo 189', 'artículo 140', 'artículo 4', 'artículo 89', 'artículo 140', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 49', 'artículo 2', 'artículo 63', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 2']

﻿ DECRETO 1288 DE JULIO 25 DE 2018
DECRETO 1288 DE 25 DE JULIO DE 2018
CONTENIDO:DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. MODIFICA EL DECRETO 1067 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE RELACIONES EXTERIORES, CON EL FIN DE ADOPTAR MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL ACCESO DE LAS PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE MIGRANTES VENEZOLANOS A LA OFERTA INSTITUCIONAL Y DICTAR OTRAS MEDIDAS SOBRE EL RETORNO DE COLOMBIANOSY ADICIONA EL DECRETO 1075 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR EDUCACIÓN, EN LO RELATIVO A LA VALIDACIÓN DE ESTUDIOS DE BÁSICA Y MEDIA ACADÉMICA DE ESTUDIANTES VENEZOLANOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCESO A EMPLEOS PÚBLICOS, EDUCACIÓN BÁSICA, EDUCACIÓN MEDIA, ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO, EMPLEOS PÚBLICOS, RELACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO, CÓNSUL, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, TRABAJADOR EXTRANJERO, AGENTE DIPLOMÁTICO, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, INTERVINIENTES EN LA EDUCACIÓN, MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, MISIÓN DIPLOMÁTICA, ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN MEDIA, PERMISO ESPECIAL DE PERMANENCIA, MIGRACIÓN DE RETORNO
“Por el cual se adoptan medidas para garantizar el acceso de las personas inscritas en el Registro administrativo de migrantes venezolanos a la oferta institucional y se dictan otras medidas sobre el retorno de colombianos”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 140 de la Ley 1873 de 2017, el artículo 4º de la Ley 1565 de 2012, el artículo 89 de la Ley 115 de 1994, y
Que en desarrollo de dicho artículo, se expidió el Decreto 542 de 2018, mediante el cual, se dispuso la creación del Registro administrativo de migrantes venezolanos en Colombia, cuya información servirá como fundamento para la formulación y el diseño de la política integral de atención humanitaria a que hace referencia el artículo 140 de la Ley 1873 de 2017, así, como para la posible ampliación de la oferta institucional;
Que el Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante la Resolución 5797 del 25 de julio de 2017, creó el permiso especial de permanencia (PEP) como un mecanismo de facilitación migratoria para los nacionales venezolanos, que permitiera preservar el orden interno y social, evitara la explotación laboral de estos ciudadanos y velara por su permanencia en condiciones dignas en el país;
Que para garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes venezolanos en el territorio colombiano, el Ministerio de Educación Nacional ha expedido las circulares 45 de 2015, 7 de 2016, 1 de 2017 y 16 de 2018, en las cuales se imparten las orientaciones a seguir por las entidades territoriales certificadas para el acceso de estos al servicio educativo;
Que en razón de lo anterior, es necesario crear un parágrafo transitorio al artículo 2.3.3.3.4.1.2 del Decreto 1075 de 2015, que permita de manera excepcional que los establecimientos educativos, donde son ubicados estos menores, puedan efectuar la validación de grados. Lo anterior, dado que la reglamentación actual limita el número de establecimientos educativos para realizar este proceso;
Que los numerales 5º y 18 del artículo 2º del Decreto 4108 de 2011, señalan, entre otras, como funciones del Ministerio del Trabajo “formular, dirigir y evaluar las políticas y lineamientos de formación para el trabajo, la normalización y certificación de competencias laborales y su articulación con las políticas de formación del capital humano, en coordinación con otras entidades competentes” y “formular, implementar y evaluar, en coordinación con las entidades correspondientes, la política en materia de migraciones laborales”;
Que en materia de salud teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 49 de la Constitución Política (mod. por el A.L. 2/2009) y los artículos 14 de la Ley 1751 de 2015, 168 de la Ley 100 de 1993, 67 de la Ley 715 de 2001 y 20 de la Ley 1122 de 2007, la atención de urgencias debe ser prestada a toda persona nacional o extranjera, sin ninguna exigencia ni discriminación;
Que asimismo, y por comprometer el componente colectivo, también es un derecho de toda persona acceder a las acciones en salud pública tal y como se indica en la Circular 25 de 2017 del Ministerio de Salud y Protección Social;
Que la población inmigrante puede ser afiliada al sistema de seguridad social en salud, acatando lo previsto en el Decreto 780 de 2016, así como al sistema de riesgos laborales con sujeción a lo previsto en el Decreto 1072 de 2015;
ART. 1º—Modificación del permiso especial de permanencia (PEP). El Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante resolución, modificará los requisitos y plazos del permiso especial de permanencia (PEP) para garantizar el ingreso de las personas inscritas en el Registro administrativo de migrantes venezolanos a la oferta institucional.
PAR. 1º—En la reglamentación que expida el Ministerio de Relaciones Exteriores se deberá precisar que el permiso especial de permanencia (PEP) es un documento de identificación válido para los nacionales venezolanos en territorio colombiano que les permite permanecer temporalmente en condiciones de regularización migratoria y acceder a la oferta institucional en materia de salud, educación, trabajo y atención de niños, niñas y adolescentes en los niveles nacional, departamental y municipal.
PAR. 2º—Los beneficios del PEP serán los mismos para todos los titulares a quienes se les haya otorgado en virtud de las resoluciones 5797 de 2017 y 740 de 2018 expedidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y los que expida la autoridad migratoria con fundamento en el presente decreto.
PAR. 3º—El permiso especial de permanencia (PEP), dada su naturaleza jurídica, está dirigido a autorizar la permanencia de los nacionales venezolanos que se encuentren en el territorio nacional sin la intención de establecerse, razón por la cual, no equivale a una Visa, ni tiene efectos en el cómputo de tiempo para las visas de residencia Tipo “R” y “M”, de que trata el capítulo 3 de la Resolución 6045 de 2017 expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
PAR. 4º—Cancelación. La autoridad migratoria podrá cancelar el permiso especial de permanencia (PEP), cuando se presente uno o varios de los siguientes casos:
ART. 2º—Reuniones Comisión intersectorial para el retorno. Adiciónese un parágrafo al artículo 2.2.1.7.9 del Decreto 1067 de 2015, el cual quedará así:
“ART. 2.2.1.7.9.—Reuniones. La comisión se reunirá por lo menos una (1) vez al mes y de manera extraordinaria, cuando así lo estime necesario la secretaría técnica a solicitud de alguno de los miembros de la comisión.
PAR.—La comisión podrá realizar sesiones virtuales en los términos del artículo 63 de la Ley 1437 del 2011 a efectos de facilitar la presencia de la mayor cantidad de miembros posible, así como, para atender los casos de la población retornada en situación de vulnerabilidad.
ART. 3º—Programas de apoyo al retorno. Modifíquese el artículo 2.2.1.7.10 del Decreto 1067 de 2015, el cual quedará así:
“ART. 2.2.1.7.10.—Programas de apoyo al retorno. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la dirección de asuntos migratorios, consulares y servicio al ciudadano coordinará con las entidades competentes el diseño de programas y planes de apoyo y acompañamiento que permitan dar cumplimiento al artículo 4º de la Ley 1565 de 2012.
ART. 4º—Inscripción de connacionales retornados. Adiciónese un parágrafo al artículo 2.2.1.8.2 del Decreto 1067 de 2015, el cual quedará así:
“ART. 2.2.1.8.2.—Verificación de permanencia en el exterior en ausencia de movimientos migratorios. En los casos en los cuales a través de los movimientos migratorios no se evidencie la permanencia del ciudadano en el exterior durante el término requerido en la ley, el solicitante deberá aportar los elementos probatorios de su permanencia en el exterior los cuales serán evaluados por las autoridades competentes.
PAR.—Aquellos casos en los cuales el connacional proveniente de la República Bolivariana de Venezuela solicite el retorno humanitario, y no cuente con movimientos migratorios, se entenderá que debido a la situación de vulnerabilidad es posible presentar una declaración por escrito de su tiempo de permanencia en el exterior como elemento probatorio para la inscripción en el registro único de retorno.
ART. 5º—Validación de estudios de básica y media académica de estudiantes venezolanos. Adiciónese el parágrafo segundo transitorio al artículo 2.3.3.3.4.1.2 del Decreto 1075 de 2015, el cual quedará así:
“ART. 2.3.3.3.4.1.2.—Procedimiento. Los establecimientos educativos que cumplan con los requisitos legales de funcionamiento y que en las pruebas de competencias SABER se encuentren ubicados por encima del promedio de la entidad territorial certificada o en el Examen de Estado se encuentren, como mínimo, en categoría alta, podrán efectuar, gratuitamente, la validación de estudios, por grados, mediante evaluaciones o actividades académicas para atender a personas que se encuentren en situaciones académicas como las siguientes:
PAR.—En todo caso, la validación del bachillerato en un solo examen conducente al título de bachiller académico será competencia del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (Icfes).
PAR. 2º TRANS.—Los estudiantes provenientes de Venezuela que se encuentren en la situación prevista en el literal e) de este artículo, podrán validar cada uno de los grados realizados en dicho país, mediante evaluaciones o actividades académicas en los establecimientos educativos donde fueren ubicados por las secretarías de educación, siempre que estas instituciones cumplan con los requisitos legales de funcionamiento. Este proceso no tendrá costo alguno.
ART. 6º—Convalidación de títulos de educación superior. El Ministerio de Educación Nacional reglamentará las medidas especiales para el trámite de las solicitudes de convalidación de títulos de educación superior provenientes de Venezuela, las cuales estarán vigentes durante el término de tres (3) meses a partir de la expedición de dicha reglamentación.
ART. 7º—Oferta institucional en salud. Los venezolanos inscritos en el Registro administrativo de migrantes venezolanos tienen derecho a la siguiente atención en salud:
• Las acciones en salud pública, a saber: vacunación en el marco del Programa ampliado de inmunizaciones (PAI), control prenatal para mujeres gestantes, acciones de promoción y prevención definidas en el plan sectorial de respuesta al fenómeno migratorio y a las intervenciones colectivas que desarrollan las entidades territoriales en las cuales se encuentren dichas personas, tal y como se indica en la Circular 25 de 2017 del Ministerio de Salud y Protección Social.
ART. 8º—Oferta institucional en trabajo. Los venezolanos inscritos en el Registro administrativo de migrantes venezolanos pueden acceder a los servicios de orientación, información y remisión prestados por la red de prestadores del servicio público de empleo.
ART. 9º—Acceso al mercado laboral. El Ministerio del Trabajo como cabeza del sector trabajo, desarrollará una hoja de ruta que promueva y facilite el acceso al mercado laboral de la población objeto de este decreto, bajo los principios de la Política de trabajo decente, la cual tendrá como componente esencial la generación de condiciones que permitan la participación en los procesos de certificación de competencias laborales de la población migrante.
ART. 10.—Registro de trabajadores extranjeros en Colombia. La dirección de movilidad y formación para el trabajo del Ministerio del Trabajo, dentro de lo seis meses siguientes a expedición del presente decreto, desarrollará e implementará un registro que permita generar insumos para la adecuada gestión migratoria laboral.
ART. 11.—Atención de niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes y sus familias. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) incluirá la atención a los niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes y sus familias inscritas en el Registro administrativo de migrantes venezolanos en sus políticas, programas y oferta institucional, en el marco de sus procesos de focalización y de los manuales técnicos operativos de las diferentes modalidades o servicios.