Source: http://www.legex.ro/OUG-189-2002-30745.aspx
Timestamp: 2020-02-17 18:59:23+00:00
Document Index: 37428480

Matched Legal Cases: ['Articolul 8', 'Articolul 4', 'articolul 1', 'Articolul 5', 'articolul 1', 'Articolul 8', 'articolul 1', 'Articolul 9', 'articolul 1', 'Articolul 2', 'Articolul 3', 'Articolul 4', 'Articolul 5', 'Articolul 6', 'Articolul 7', 'Articolul 8', 'Articolul 9', 'Articolul 10', 'Articolul 11', 'Articolul 12', 'Articolul 13', 'Articolul 14', 'Articolul 15', 'Articolul 16', 'Articolul 17', 'Articolul 18', 'Articolul 19', 'Articolul 20', 'Articolul 21', 'Articolul 22', 'Articolul 23', 'Articolul 24', 'Articolul 26', 'Articolul 27', 'Articolul 28', 'Articolul 29', 'Articolul 30', 'Articolul 31', 'Articolul 32', 'Articolul 33', 'Articolul 34', 'Articolul 35', 'Articolul 36', 'Articolul 37', 'Articolul 39', 'Articolul 40', 'Articolul 41', 'Articolul 42', 'Articolul 43', 'Articolul 43', 'Articolul 44', 'Articolul 45', 'Articolul 46', 'Articolul 47', 'Articolul 49', 'Articolul 50', 'Articolul 51']

OUG 189/2002 | Legislatie gratuita
OUG 189 2002 modificat de OUG 58 2015
OUG 189 2002 modificat de Legea 20 2013
OUG 189 2002 modificat de Legea 187 2012
OUG 189 2002 modificat de OUG 7 2010
OUG 189 2002 completat de OUG 7 2010
OUG 189 2002 modificat de Legea 329 2009
Articolul 8 din actul OUG 189 2002 in legatura cu Hotărârea 1515 2004
Articolul 4 din actul OUG 189 2002 modificat de articolul 1 din actul Legea 146 2004
Articolul 5 din actul OUG 189 2002 modificat de articolul 1 din actul Legea 146 2004
Articolul 8 din actul OUG 189 2002 modificat de articolul 1 din actul Legea 146 2004
Articolul 9 din actul OUG 189 2002 modificat de articolul 1 din actul Legea 146 2004
OUG 189 2002 in legatura cu Hotărârea 87 2004
OUG 189 2002 aprobat de Legea 354 2003
Articolul 2 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 3 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 4 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 5 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 6 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 7 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 8 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 9 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 10 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 11 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 12 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 13 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 14 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 15 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 16 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 17 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 18 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 19 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 20 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 21 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 22 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 23 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 24 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 26 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 27 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 28 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 29 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 30 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 31 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 32 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 33 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 34 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 35 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 36 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 37 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 39 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 40 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 41 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 42 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 43 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 43 din actul OUG 189 2002 articole noi... Legea 354 2003
Articolul 44 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 45 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 46 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 47 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 49 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 50 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
Articolul 51 din actul OUG 189 2002 modificat de Legea 354 2003
ORDONANTA DE URGENTA Nr. 189 din 12 decembrie 2002
privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 942 din 23 decembrie 2002
Scop. Principii. Obiective
Prezenta ordonanta de urgenta are drept scop stabilirea principiilor, a cadrului general si a procedurilor pentru derularea operatiunilor compensatorii, constand in compensatii economice, stabilite prin contractul de achizitie ca o conditie pentru achizitionarea de produse, lucrari sau servicii de pe piata externa, in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale, cu conditia ca aceste achizitii sa depaseasca pragul valoric stabilit la art. 5.
Derularea operatiunilor compensatorii se realizeaza pe baza de acorduri a caror incheiere este guvernata de urmatoarele principii:
a) stabilitatea pretului - obligatia de a introduce clauza de offset pentru contractele de achizitie prevazute la art. 5 nu trebuie sa determine o crestere a pretului de cumparare;
b) asigurarea unui beneficiu reciproc - propunerile din cadrul acordurilor trebuie sa fie avantajoase atat pentru contractant, cat si pentru economia Romaniei;
c) noutatea - toate propunerile acordului trebuie sa induca o crestere a unei afaceri sau a unei tranzactii noi;
d) cauzalitatea - acordurile trebuie sa rezulte direct din contractele de achizitie prevazute la art. 5;
e) responsabilitatea - raspunderea pentru neexecutarea oricaror obligatii ce izvorasc din acord ii revine contractantului, chiar daca obligatia offset este indeplinita de catre o alta persoana fizica sau juridica desemnata de contractant.
Prin introducerea si derularea operatiunilor compensatorii se urmaresc promovarea semnificativa a intereselor economice ale Romaniei si crearea unor instrumente eficiente pentru imbunatatirea situatiei balantei comerciale prin:
a) recuperarea, integrala sau partiala, a fondurilor investite in achizitiile de tehnica militara;
b) sustinerea industriei romanesti, in general, si a celei de aparare, in special, oferind in acest mod posibilitati de crestere a volumului afacerilor in Romania, cu scopul de a moderniza productia si infrastructura tehnologica a tarii;
c) cresterea aportului de valuta atat prin exportul produselor de aparare, cat si al altor produse ale industriei romanesti sau prin investitii de capital strain;
d) obtinerea de tehnologie moderna care sa permita crearea de noi capacitati de productie, precum si dezvoltarea celor existente si cresterea numarului locurilor de munca;
e) crearea de noi oportunitati de afaceri si castiguri pentru economia romaneasca;
f) cresterea calitatii si productivitatii in industrie;
g) cresterea competitivitatii internationale a economiei romanesti.
In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatorul inteles:
a) operatiuni compensatorii sau offset - un set de compensatii economice cerute ca o conditie pentru achizitionarea de produse, lucrari sau servicii de pe piata externa, in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale;
b) operatiuni compensatorii directe sau offset direct - participarea agentilor economici romani la realizarea de echipamente, tehnica, tehnologie, materiale si produse ce fac obiectul contractului de achizitie sau la prestarea de servicii care contribuie la implementarea si exploatarea in bune conditii a echipamentelor si produselor achizitionate.
Offsetul direct se poate realiza in urmatoarele forme:
- productia sub licenta - productia de echipamente, tehnica, tehnologie, materiale, produse sau prestarea de servicii bazate pe transferul de informatie tehnica de la contractant catre agenti economici romani;
- subcontractarea - producerea de catre un agent economic roman a unei parti sau a unei componente a echipamentului, produsului sau serviciului care face obiectul contractului de achizitie, cu sau fara licenta de productie acordata de catre contractant;
- cumpararea de produse rezultate - forma de compensare prin care contractantul se obliga ca in contul obligatiei compensatorii sa cumpere de la agenti economici romani produse sau servicii realizate cu echipamentele, tehnica, tehnologia, produsele si materialele livrate;
- transferul de tehnologie - transferarea de cunostinte, asistenta tehnica sau alte activitati de transfer tehnologic care sa permita obtinerea de noi capacitati sau cresterea competitivitatii pieselor de schimb si a componentelor;
c) operatiuni compensatorii indirecte sau offset indirect - compensatii economice care nu sunt legate de echipamentele, tehnica, tehnologia, materialele, produsele sau serviciile care fac obiectul contractului de achizitie.
Offsetul indirect se poate realiza in urmatoarele forme:
- exportul de produse, servicii sau lucrari care nu sunt legate de obiectul contractului de achizitie;
- schimbul de produse sau servicii stabilite de contractant si un agent economic roman la o valoare echivalenta;
- cumpararile in avans - forma a offsetului indirect prin care contractantul cumpara produse sau servicii inaintea exportului propriilor produse, servicii sau lucrari ce fac obiectul contractului de achizitie, cu scopul de a crea capacitate de plata in beneficiul autoritatii contractante, asigurandu-se astfel resursele valutare pentru plata avansului la contractul de achizitie;
- asistenta in marketing - activitati de sprijinire a agentilor economici romani in patrunderea pe pietele externe;
- asistenta financiara - activitati legate de furnizarea sau sprijinirea obtinerii de fonduri pentru un agent economic roman in vederea realizarii de exporturi;
- alte activitati in domenii care nu sunt legate de produsul, serviciul sau lucrarea achizitionata (transferul de tehnologie si know-how, cooperare in cercetare si dezvoltare, noi investitii, infiintarea de companii mixte, asistenta pentru crearea de noi locuri de munca, asistenta pentru intreprinderi mici si mijlocii);
d) contract de achizitie - contractul de achizitie in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale, semnat intre o autoritate contractanta si un contractant si care depaseste pragul valoric prevazut la art. 5;
e) contractant - orice ofertant care fie este persoana juridica straina, fie este reprezentant al unei persoane juridice straine in Romania, fie este un intermediar pentru produse, servicii sau lucrari importate si caruia i se atribuie contractul de achizitie in urma aplicarii uneia dintre procedurile prevazute de legislatia romana in vigoare;
f) autoritate contractanta - persoana juridica romana, autoritate publica sau institutie publica, de interes national sau local, astfel cum este definita in legislatia romana in vigoare, cu care contractantul incheie contractul de achizitie;
g) Agentia de offset, denumita in continuare Agentia - institutie publica autonoma, cu personalitate juridica, aflata in coordonarea Ministerului Industriei si Resurselor, avand drept obiect de activitate punerea in aplicare a procedurilor prevazute de prezenta ordonanta de urgenta pentru executarea operatiunilor offset;
h) entitate eligibila - orice persoana juridica romana sau straina desemnata de contractant pentru a indeplini, in numele acestuia, obligatia offset;
i) tranzactie offset - orice acord incheiat intre contractant si un agent economic roman, avizat de Agentie pentru executarea obligatiei offset;
j) obligatie offset - obligatia contractantului de a face compensatii economice in proportie de cel putin 80% din valoarea contractului de achizitie;
k) valoarea obligatiei offset - valoarea totala a compensatiei oferite de un contractant pentru a i se atribui un contract de achizitie in Romania; aceasta valoare rezulta din aplicarea procentului oferit de contractant ca obligatie offset la valoarea contractului de achizitie;
l) valoarea adaugata local - valoarea totala a exporturilor de produse, servicii sau lucrari produse, prestate sau executate in Romania, rezultate in urma derularii operatiunilor offset, mai putin costul tuturor materiilor prime, materialelor si serviciilor importate de contractant si, daca este cazul, de o parte eligibila, si profiturile si beneficiile distribuite contractantului si transferate in afara tarii;
m) valoarea tranzactiei offset - valoarea unei tranzactii individuale de offset, avizata de Agentie si calculata ca valoare adaugata local de o tranzactie offset inmultita cu multiplicatorul offset;
n) multiplicatorul offset - coeficient maximal utilizat pentru a stimula promovarea unor domenii considerate de importanta majora pentru economia romaneasca, stabilit prin hotarare a Guvernului;
o) credit offset - parte din valoarea obligatiei offset realizate de contractant la un moment dat, direct sau indirect;
p) creditarea - procesul de scadere a valorii creditului offset din valoarea obligatiei offset, stabilita prin programul offset;
r) contul contractantului - inregistrarea facuta de Agentie a stadiului in care se afla indeplinirea obligatiilor offset ale contractantului, prin urmarirea si inregistrarea creditului curent.
Prevederile prezentei ordonante de urgenta se aplica pentru indeplinirea obligatiilor offset rezultate din contractele de achizitie din import, de catre autoritatea contractanta, de produse, servicii sau lucrari necesare domeniului apararii, ordinii publice si sigurantei nationale, a caror valoare depaseste 5 milioane euro.
(1) Valoarea obligatiei offset trebuie sa fie de cel putin 80% din valoarea contractului de achizitie.
(2) Majorarea sau reducerea valorii contractului de achizitie atrage revizuirea valorii obligatiei offset, modificarile aparute urmand a fi consemnate in scris prin acordul partilor.
(3) Autoritatea contractanta are obligatia de a notifica Agentiei eventualele modificari ale valorii contractului de achizitie.
(4) Valoarea obligatiei offset se exprima in moneda stabilita prin contractul de achizitie.
(5) In situatii deosebite, cum ar fi achizitiile in caz de urgenta, stari de necesitate, Guvernul, la propunerea comisiei prevazute la art. 9 alin. (1), poate aproba modificarea obligatiei offset.
Perioada in care obligatia offset trebuie indeplinita este de maximum 10 ani, in functie de valoarea obligatiei si de complexitatea acesteia, dar fara sa depaseasca cu mai mult de 2 ani durata de executare a contractului de achizitie.
(1) Agentia este finantata de la bugetul de stat pe o perioada de 1 an de la inceperea activitatii. Dupa expirarea acestui termen finantarea Agentiei se asigura din venituri extrabugetare.
(2) Agentia are urmatoarele atributii principale:
a) analizarea strategiei de dezvoltare a Romaniei, a strategiilor sectoriale si a altor documente pe baza carora propune domeniile prioritare de dezvoltare a Romaniei, care vor fi sprijinite prin operatiunile offset;
b) supunerea spre aprobare comisiei prevazute la art. 9 alin. (1) a domeniilor prioritare ce beneficiaza de derularea operatiunilor offset si a valorilor multiplicatorilor offset rezultati ca urmare a analizei prioritatilor de dezvoltare ale Romaniei;
c) colaborarea cu Ministerul Afacerilor Externe pentru promovarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta in strainatate;
d) urmarirea tranzactiilor in care offsetul poate fi luat in considerare;
e) furnizarea de informatii contractantilor cu privire la procedurile legale in vigoare pentru incheierea acordurilor offset si executarea obligatiilor offset;
f) colaborarea cu autoritatile contractante pentru a asigura o buna corelare intre prevederile contractului de achizitie si ale acordurilor offset;
g) analizarea si supunerea spre aprobare comisiei prevazute la art. 9 alin. (1) a procedurii si documentelor-cadru (acordul-cadru de offset si planul de afaceri);
h) asigurarea de asistenta potentialilor contractanti in identificarea de oportunitati pentru executarea obligatiilor offset;
i) elaborarea, intretinerea si actualizarea permanenta a unei baze de date cu privire la agentii economici romani, la produsele si serviciile romanesti care, in conformitate cu domeniile prioritare de dezvoltare ale Romaniei, pot beneficia de programe offset;
j) analizarea documentelor inaintate de catre contractant si calcularea valorii creditului curent anual;
k) evaluarea, la sfarsitul perioadei offset, a stadiului de indeplinire a obligatiei offset si prezentarea de propuneri comisiei prevazute la art. 9 alin. (1) in vederea luarii unei decizii;
l) notificarea indeplinirii obligatiilor offset de catre contractant;
m) analizarea rapoartelor trimestriale si anuale depuse de contractanti, elaborarea de sinteze si rapoarte pe baza acestora, prezentarea de recomandari comisiei prevazute la art. 9 alin. (1) cu privire la masurile ce trebuie luate ca urmare a situatiilor identificate;
n) elaborarea strategiei de offset a Romaniei, pe care o supune spre aprobare comisiei prevazute la art. 9 alin. (1);
o) elaborarea unui raport anual cu privire la activitatea proprie, incluzand si caile si masurile de atingere a obiectivelor pe perioade viitoare, raport prezentat spre aprobare comisiei prevazute la art. 9 alin. (1).
(3) Organizarea si functionarea Agentiei de offset se stabilesc prin hotarare a Guvernului.
(1) Comisia Guvernamentala pentru Offset, denumita in continuare Comisia, se constituie pe langa Guvernul Romaniei, prin decizie a primului-ministru, si este alcatuita din: ministrul industriei si resurselor, in calitate de presedinte, ministrul apararii nationale, ministrul finantelor publice, ministrul dezvoltarii si prognozei si ministrul afacerilor externe, in calitate de membri.
(2) Secretariatul Comisiei este asigurat de Ministerul Industriei si Resurselor, prin reprezentanti desemnati prin ordin al ministrului.
(3) Comisia ia hotarari cu votul a cel putin 4 membri.
(4) Principalele atributii ale Comisiei sunt urmatoarele:
a) aprobarea strategiei de offset a Romaniei;
b) supunerea spre aprobare Guvernului a domeniilor prioritare de dezvoltare a Romaniei, care vor fi sprijinite prin operatiunile offset, si a multiplicatorilor offset propusi de Agentie;
c) semnarea acordului-cadru de offset si aprobarea planului de afaceri;
d) luarea de decizii cu privire la includerea in programul offset a tranzactiei offset si aprobarea valorii acesteia;
e) certificarea incheierii tranzactiilor offset si, ulterior, a intregului program, in baza unei evaluari realizate de Agentie;
f) aprobarea raportului anual al Agentiei;
g) elaborarea raportului anual referitor la indeplinirea programelor offset si prezentarea acestuia spre aprobare Guvernului.
Procedura de atribuire a contractului de achizitie, de semnare a acordului-cadru de offset, de aprobare a planului de afaceri si de executare a obligatiei offset
Procedura de atribuire a contractului de achizitie
In baza strategiei de dezvoltare economica si a politicii industriale si de export a Romaniei, Comisia, la propunerea Agentiei, stabileste domeniile care beneficiaza prioritar de derularea operatiunilor offset.
(1) Avand in vedere domeniile prioritare aprobate prin hotarare a Guvernului, Agentia propune spre aprobare Comisiei, prin intermediul multiplicatorilor offset, o ierarhizare a sectoarelor economice ce beneficiaza de derularea operatiunilor offset.
(2) Guvernul, la propunerea Comisiei, aproba ierarhia sectoarelor economice prin hotarare.
Pentru contractele de achizitie prevazute la art. 5 autoritatea contractanta are obligatia ca in anuntul de intentie pe care il transmite spre publicare in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a - Achizitii publice, sa faca mentiunea necesitatii obligatiei introducerii clauzei offset; de asemenea, notifica Agentiei intentia de a realiza achizitii care intra sub incidenta prezentei ordonante de urgenta.
Pe perioada derularii procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie candidatii sau ofertantii contacteaza Agentia pentru o corecta informare asupra conditiilor si procedurilor necesare pentru semnarea acordurilor offset si executarea obligatiilor offset.
La elaborarea caietului de sarcini autoritatea contractanta include si specificatii cu privire la clauza de offset, de care Agentia va tine cont cu prioritate la semnarea acordului-cadru de offset.
(1) Autoritatea contractanta notifica participantilor la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie, care, conform prezentei ordonante de urgenta, trebuie sa cuprinda o clauza de offset, aceasta obligatie.
(2) Nici un contractant caruia i-a fost atribuit un contract de achizitie prin una dintre procedurile legale nu poate invoca necunoasterea obligatiei de a derula operatiuni offset si nu poate refuza indeplinirea acestei obligatii.
In contractul de achizitie se mentioneaza expres obligatia contractantului de a executa operatiuni offset.
Ofertele depuse de participantii la procedurile de atribuire a contractelor de achizitie trebuie sa contina urmatoarele informatii cu privire la offset:
a) informatii cu privire la experienta contractantului referitoare la offset;
b) declaratie privind acceptarea obligatiei offset si a penalitatilor prevazute de prezenta ordonanta de urgenta in cazul neindeplinirii obligatiilor;
c) tipurile de offset ce vor fi utilizate;
d) alte informatii pe care contractantul le considera utile.
Obligatia offset devine efectiva de la data semnarii contractului de achizitie.
Semnarea acordului-cadru de offset
(1) In cel mult 60 de zile de la semnarea contractului de achizitie contractantul semneaza acordul-cadru de offset prin care isi recunoaste obligatia de a executa operatiuni offset si prevederile generale ale acestei obligatii.
(2) Acordul-cadru de offset se avizeaza de Agentie si se semneaza de catre contractant si de Comisie.
(3) Acordul-cadru de offset cuprinde in mod obligatoriu clauze referitoare la: valoarea obligatiei offset, perioada in care obligatia offset trebuie indeplinita, derularea acesteia pe fiecare an, tipul de offset - direct sau indirect -, domeniile care vor beneficia de offset, garantiile bancare de buna executie a contractului, declaratia privind acceptarea neconditionata a penalitatilor si prevederilor stipulate in prezenta ordonanta de urgenta, precum si alte informatii pe care contractantul le considera utile.
(1) Dupa semnarea acordului-cadru de offset contractantul elaboreaza planul de afaceri avand la baza prevederile acordului-cadru de offset.
(2) Planul de afaceri este un document cuprinzand detalii cu privire la implementarea si functionarea efectiva a afacerii in perioada prevazuta pentru indeplinirea obligatiei offset.
(3) Planul de afaceri cuprinde informatii cu privire la:
a) descrierea detaliata a afacerii, produselor sau sistemelor implicate;
b) planul de implementare;
c) planuri de marketing;
d) situatiile financiare previzionate;
e) forta de munca utilizata;
f) alte informatii cerute de Agentie.
(4) Planul de afaceri trebuie depus la Agentie in vederea avizarii de catre aceasta si aprobarii de catre Comisie in termen de 30 de zile de la semnarea acordului-cadru de offset.
(1) Agentia evalueaza planul de afaceri si, daca il avizeaza, il propune spre aprobare Comisiei; dupa decizia luata de catre Comisie Agentia notifica contractantului daca planul de afaceri a fost aprobat.
(2) Daca planul de afaceri prezentat nu este avizat sau nu este aprobat, contractantul reevalueaza planul de afaceri si il supune din nou analizei.
(3) Planul de afaceri trebuie aprobat de catre Comisie in cel mult 60 de zile de la data prezentarii primului plan de afaceri.
(4) Intarzierile in executarea obligatiei offset cauzate de propunerea de catre contractant a unor planuri de afaceri neadecvate pot atrage penalitati pentru neimplicare.
Prin regulamente emise de catre Agentie se stabilesc formulare-tip atat pentru acordul-cadru de offset, cat si pentru planul de afaceri, care contin informatii minimale pe care contractantul trebuie sa le prezinte Agentiei.
Executarea obligatiei offset
(1) Executarea obligatiei offset incepe efectiv din momentul semnarii de catre Comisie a acordului cu contractantul.
(2) Executarea obligatiei offset se realizeaza prin acumularea, in perioada prevazuta in acordul-cadru de offset, a unui credit curent egal cu valoarea obligatiei offset.
(3) Contractantul poate castiga un credit offset viitor care poate fi utilizat in cazul atragerii unor obligatii offset viitoare.
Executarea obligatiei offset se poate realiza si prin intermediul unei asocieri intre contractant si o persoana fizica sau juridica romana, care vizeaza una sau mai multe dintre domeniile in care Romania promoveaza offsetul.
(1) Anual contractantul prezinta Agentiei o serie de documente contabile, stabilite prin regulamente emise de Agentie, care sa reflecte rezultatele asocierii mixte si ale propriei activitati.
(2) Situatiile prezentate trebuie sa contina informatii necesare pentru calcularea valorii adaugate local.
(3) Contractantul si beneficiarul roman al operatiunii compensatorii raspund de veridicitatea datelor prezentate Agentiei.
(1) Determinarea creditului curent castigat pentru fiecare an la fiecare tranzactie se face prin inmultirea valorii adaugate local pentru fiecare tranzactie cu multiplicatorii offset aferenti; suma creditelor obtinute pentru fiecare tranzactie reprezinta creditul curent anual.
(2) Dupa aprobarea de catre Agentie creditul calculat conform alin. (1) se trece in contul contractantului, iar obligatia offset se va reduce in mod corespunzator.
(3) In momentul in care creditul acumulat este egal cu valoarea obligatiei offset, contractantul si-a indeplinit in totalitate aceasta obligatie.
(1) Indeplinirea obligatiilor contractantului se urmareste separat pe cele doua categorii de offset, direct si indirect.
(2) In cazul in care valoarea totala a uneia dintre cele doua categorii de offset, obtinuta in final, depaseste valoarea totala a angajamentului prevazuta in acord, valoarea excedentara poate fi creditata in contul contractantului, la cererea acestuia, cu scopul indeplinirii angajamentelor sale pentru cealalta categorie de offset.
(3) Depasirile obligatiilor offset se mentin in contul contractantului pe o perioada de maximum 2 ani de la expirarea acordului-cadru de offset.
(1) La expirarea perioadei prevazute pentru executarea obligatiei offset Agentia evalueaza stadiul indeplinirii obligatiilor ce reveneau contractantului ca urmare a semnarii acordurilor offset.
(2) Situatia rezultata din evaluare este supusa aprobarii Comisiei, care decide daca contractantul si-a indeplinit obligatiile sau daca acesta trebuie penalizat pentru neindeplinirea obligatiei offset.
Evaluarea si raportarea stadiului executarii obligatiilor offset
Evaluarea stadiului executarii obligatiei offset se face trimestrial si anual.
Contractantul elaboreaza si supune spre analiza Agentiei:
a) raportul trimestrial privind exporturile realizate, care trebuie prezentat in termen de 15 zile de la expirarea perioadei pentru care a fost intocmit;
b) raportul anual privind toate angajamentele sale de offset, care trebuie prezentat in termen de 30 de zile de la expirarea perioadei pentru care a fost intocmit.
Raportul trimestrial cuprinde cel putin urmatoarele informatii:
a) descrierea stadiului curent al indeplinirii obligatiei offset;
b) valoarea obligatiei offset si a creditului offset pe fiecare tip de offset si pe total;
c) valoarea exportului realizat, exprimata in aceeasi moneda ca si contractul de achizitie;
d) denumirea tarii si a companiei catre care s-a facut exportul;
e) tipul si cantitatea de marfuri si servicii exportate;
f) suma valorii adaugate local;
g) denumirea si sediul producatorilor de marfuri, furnizorilor de servicii sau executantilor de lucrari exportate;
h) o copie a declaratiei vamale, aratand valoarea de export realizata, si o declaratie din care sa reiasa ca exporturile respective sunt realizate in cadrul programului offset;
i) o copie de pe declaratia agentului economic roman, din care sa reiasa ca sumele au fost incasate pentru exporturile realizate in cadrul programului offset;
j) alte informatii cerute de Agentie.
Raportul anual cuprinde cel putin urmatoarele informatii:
a) partea de offset realizata pana la momentul raportului (valori globale pe ani);
b) partea de offset realizata pe parcursul perioadei raportului (separat pe tipul de offset realizat);
c) suma totala a operatiunilor compensatorii realizate si a celor care nu pot fi realizate, impreuna cu motivele care au condus la o astfel de situatie;
d) alte informatii cerute de Agentie.
In urma rapoartelor prezentate, precum si a documentelor inaintate de catre contractant pentru stabilirea creditului curent anual, Agentia pregateste si supune spre aprobare Comisiei evaluarea cost-beneficiu a obligatiei offset.
(1) Daca obligatiile offset nu sunt indeplinite la termen si in modul cerut, contractantul va plati partii romane penalitati de 0,01% pe zi de intarziere din suma de offset neobtinuta.
(2) Plata penalitatilor prevazute la alin. (1) nu scuteste contractantul de raspunderea ce ii revine pentru pierderile cauzate partii romane din cauza neindeplinirii sau indeplinirii necorespunzatoare a clauzelor contractuale.
In termen de 45 de zile de la semnarea acordului-cadru de offset contractantul va emite catre Agentie o scrisoare de garantie bancara de buna executie a acordului, in valoare de minimum 10% din valoarea obligatiei asumate, care va fi valabila pe toata durata de executare a acordului-cadru de offset.
Valoarea obligatiei offset corespunzatoare unui an si nerealizate se reporteaza pentru anul urmator.
Contractantul care nu isi executa angajamentele offset este exclus de la o alta procedura de atribuire a unui contract de achizitie ce implica si executarea unei obligatii offset pe o perioada de 5 ani, calculata de la momentul expirarii acordului de offset executat necorespunzator.
(1) Contractantul este exonerat de raspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzatoare a angajamentelor contractuale, daca aceste situatii sunt determinate de forta majora.
(2) Contractantul trebuie sa ia toate masurile necesare pentru a nu fi afectat de evenimente de forta majora.
(1) Contractantul aduce la cunostinta Agentiei in termen de 5 zile producerea evenimentului de forta majora si face dovada producerii acestuia, precum si a efectelor asupra executarii obligatiei offset in termen de 15 zile de la aparitia cazului de forta majora; in caz contrar contractantul este considerat responsabil pentru intarzieri, executari necorespunzatoare sau neexecutari datorate acestor factori, ca si cand culpa ar fi a sa.
(2) Agentia are dreptul sa faca investigatiile necesare referitoare la interventia cazului de forta majora, precum si a intarzierii, executarii necorespunzatoare sau neexecutarii obligatiilor contractuale.
(3) Daca Agentia constata ca a avut loc un eveniment de forta majora, aceasta prelungeste durata programului offset cu o perioada rezonabila, in functie de circumstante.
(4) In cazul prevazut la alin. (3) nu se aplica penalitati pentru perioada extinsa.
Contractantul nu are dreptul de a angaja cu contract individual de munca sau conventie civila, in scopul executarii obligatiei offset, persoane care fac parte din Agentie sau Comisie ori care au facut parte in momentul analizarii acordurilor offset ale respectivului contractant, sub sanctiunea nulitatii contractului de munca sau a conventiei civile.
Agentia are obligatia de a intocmi dosarul operatiunilor offset, cuprinzand toate documentele relevante din cadrul procedurii de incheiere-derulare a acordurilor offset, precum si documentele ce atesta modul de executare a obligatiilor offset, inclusiv rapoartele trimestriale si anuale.
Dosarul se pastreaza de catre Agentie atat timp cat executarea obligatiei offset este in derulare si, oricum, nu mai putin de 5 ani de la data finalizarii executarii obligatiei respective.
La cerere, dosarul operatiunilor offset este pus la dispozitie oricarei autoritati publice interesate, spre consultare, cu conditia ca nici o informatie sa nu fie divulgata daca dezvaluirea ei ar fi contrara legii, ar impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul legitim al partilor sau ar afecta libera concurenta, dar fara a se limita drepturile ce decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraventiilor sau infractiunilor.
Constituie contraventii si se sanctioneaza urmatoarele fapte:
a) reducerea, in mod intentionat, de catre autoritatea contractanta a valorii contractului de achizitie, astfel incat sa se sustraga obligatiei aplicarii prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
b) efectuarea unei achizitii din import de produse, servicii sau lucrari pentru sistemul national de aparare, a caror valoare depaseste 5 milioane euro, cu eludarea sau incalcarea dispozitiilor prezentei ordonante de urgenta;
c) furnizarea de informatii contractantului, care s-au dovedit de natura sa il favorizeze in mod neloial pe acesta in cadrul procedurii pentru incheierea acordurilor offset sau a unei tranzactii offset, precum si in cadrul executarii obligatiei offset;
d) intelegerea contractantului cu membri ai Agentiei sau Comisiei ori cu agenti economici romani, in scopul denaturarii rezultatului procedurii de incheiere a acordurilor offset sau de executare a obligatiei offset.
(1) Contraventiile prevazute la art. 44 se sanctioneaza cu amenda de la 10.000.000 lei la 50.000.000 lei.
(2) Amenzile prevazute ca sanctiuni pentru savarsirea contraventiilor prevazute la art. 44 pot fi aplicate atat persoanelor fizice, cat si persoanelor juridice.
(1) In cazul savarsirii contraventiilor prevazute la art. 44 lit. b) si d), contractantului i se va interzice participarea la orice alta achizitie in Romania pe o durata de 5 ani.
(2) Sanctiunea prevazuta la alin. (1) se aplica de reprezentantii Agentiei, desemnati de conducatorul acesteia.
(3) Sanctiunea prevazuta la alin. (1) se aplica cumulativ cu amenda prevazuta la art. 45.
(4) Procesul-verbal de constatare a contraventiei si sanctiunea aplicata se vor publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a - Achizitii publice, pe cheltuiala contravenientului; in acest scop Agentia va dispune plata acestor cheltuieli.
(1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de reprezentantii imputerniciti ai Ministerului Finantelor Publice, cu exceptia celei prevazute la art. 46 alin. (1).
(2) Agentii constatatori ai contraventiilor vor notifica Agentia in termen de 5 zile, in cazul constatarii savarsirii contraventiilor prevazute la art. 44 lit. b) si d), in vederea aplicarii de catre Agentie a sanctiunii prevazute la art. 46.
(3) Contraventiilor prevazute la art. 44 le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002.
In masura in care prezenta ordonanta de urgenta nu prevede altfel, se aplica dispozitiile din dreptul comun.
(1) Acordurile offset si tranzactiile sunt interpretate, aplicate si executate in conformitate cu legile romane.
(2) Litigiile decurgand din aplicarea prezentei ordonante de urgenta se solutioneaza de instantele romane competente, in conformitate cu legile romane.
Costurile pentru activitatile preoffset si pentru executarea obligatiei offset sunt suportate in intregime de catre contractant.
Ministerul Afacerilor Externe raspunde pentru promovarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta in strainatate.
Agentii economici romani angajati in derularea operatiunilor compensatorii beneficiaza de facilitati fiscale, in special de inlesnirea obtinerii de credite prin acordarea dreptului de a utiliza scrisoarea de garantie depusa de contractant pentru fiecare tranzactie ca instrument de garantie, prin acordarea unor perioade de gratie pentru creditele obtinute, scutiri de taxe si, dupa caz, de amanarea platii unor datorii catre bugetul de stat, in conditiile legii.
In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, la propunerea Ministerului Industriei si Resurselor si a Ministerului Finantelor Publice, Guvernul va aproba normele metodologice de aplicare a acesteia.
Prezenta ordonanta de urgenta intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
COMENTARII la OUG 189/2002
Momentan nu exista niciun comentariu la OUG 189 din 2002
Alte acte pe aceeaşi temă cu OUG 189/2002
OUG 58 2015
Legea 20 2013
OUG 7 2010
pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala
Legea 329 2009
privind reorganizarea unor autoritati si institutii publice, rationalizarea cheltuielilor publice, sustinerea mediului de afaceri si respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeana si Fondul Monetar International
Hotărârea 1515 2004
privind organizarea si functionarea Agentiei de Compensare pentru Achizitii de Tehnica Speciala
Legea 146 2004
pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala
Hotărârea 87 2004
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala
Legea 354 2003
pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala