Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0112-kdil4-4012-233-2017-1-eb
Timestamp: 2017-09-24 01:13:10+00:00
Document Index: 115178268

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 710', 'art. 5', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 26', 'art. 25']

0112-KDIL4.4012.233.2017.1.EB | Interpretacja indywidualna
Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”.
0112-KDIL4.4012.233.2017.1.EBinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 czerwca 2017 r. (data wpływu 26 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego” – jest prawidłowe.
W dniu 26 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”.
Realizując zadanie własne gminy, wynikające z przepisu art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U z 2016 r., poz. 446 ze zm.), Gmina przystąpi w roku 2017 do realizacji zadania pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”.
Prace budowlane rozpoczną się w terminie 30 dni od podpisania umowy z Wykonawcą i zakończą 31 sierpnia 2017 r. Gmina podpisała umowę o przyznaniu pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w wysokości 63,63% kosztów kwalifikowalnych.
Zgodnie z zasadami RPO, do kosztów kwalifikowanych w projektach wlicza się podatek VAT, jeżeli stanowi on dla beneficjenta koszt i beneficjent nie ma możliwości jego odzyskania.
Planowane boisko leży na nieruchomości stanowiącej własność Gminy. Podstawowym przeznaczeniem tej nieruchomości, zgodnie z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, są podstawowe obiekty i urządzenia sportu i rekreacji. W budżecie Gminy zadanie będzie realizowane jako wydatek majątkowy.
Po zakończeniu zadania wybudowany obiekt stanowić będzie odrębny środek trwały i zostanie wprowadzony do ewidencji środków trwałych Gminy, prowadzonej przez jednostkę Urząd Gminy. Gmina będzie dokonywała amortyzacji powstałego środka trwałego.
Na wybudowanym obiekcie Gmina nie będzie samodzielnie prowadziła żadnej działalności, w tym działalności opodatkowanej podatkiem VAT i nie będzie uzyskiwać żadnych dochodów z tytułu prawa własności obiektu. Wybudowany obiekt będzie użyczany nieodpłatnie gminnym placówkom oświatowym bądź Klubowi Sportowemu, w celu prowadzenia na obiekcie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży.
Gminne placówki oświatowe (tj. Gimnazjum, Szkoła Podstawowa oraz Przedszkole Publiczne ), nie posiadają osobowości prawnej, działają w formie jednostek budżetowych i nie będą prowadziły na obiekcie działalności podlegającej opodatkowaniu.
Przekazywanie obiektu placówkom oświatowym bądź Klubowi następować będzie na podstawie umów nieodpłatnego użyczenia, pomiędzy Gminą a ww. stronami. (...)
Klub Sportowy jest odrębnym od Gminy podmiotem i prowadzi działalność w formie stowarzyszenia. Klub nie jest podatnikiem podatku VAT. Klub posiada osobowość prawną i jest wpisany w Krajowym Rejestrze Sądowym.
Klub nie prowadzi działalności podstawowej na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r., poz. 406 ze zm.). Klub działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 226, poz. 1675), ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. 2017 r., poz. 210) oraz własny Statut.
Opisane we wniosku zadanie pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”, realizowane jest w związku z zadaniami własnymi Gminy, wynikającymi z przepisu art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), tj. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Nabywane w związku z realizowanym zadaniem towary i usługi nie będą służyły Gminie do wykonywania, za pośrednictwem jednostek oświatowych, jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Faktury związane z realizacją ww. zadania będą wystawiane na Gminę.
Wskazuję adres elektroniczny w systemie teleinformatycznym: (...).
Czy realizując zadanie pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”, Gmina postąpi prawidłowo nie dokonując odliczenia naliczonego w fakturach podatku VAT, mając na względzie przepisy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 710 ze zm.)?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując zadanie pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”, Gmina postąpi prawidłowo nie dokonując odliczenia naliczonego w fakturach podatku VAT, mając na względzie przepisy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 710 ze zm.) – ponieważ w okresie realizacji zadania oraz po jej zakończeniu nie nastąpi odpłatna dostawa towarów, ani odpłatne świadczenie usług.
Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054), opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Ponieważ umowa użyczenia ze swej natury jest nieodpłatna (zgodnie bowiem z art. 710 Kodeksu cywilnego, przez umowę użyczenia użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy), przy oddaniu rzeczy w użyczenie nie zostanie spełniona przesłanka odpłatnego świadczenia ani odpłatnej dostawy określona w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku VAT.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Gmina jest podatnikiem podatku VAT, która realizuje zadanie własne Gminy. W roku 2017 Gmina przystąpi do realizacji zadania pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”. Prace budowlane rozpoczną się w terminie 30 dni od podpisania umowy z Wykonawcą i zakończą 31 sierpnia 2017 r. Gmina podpisała umowę o przyznaniu pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w Ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, w wysokości 63,63% kosztów kwalifikowalnych. Zgodnie z zasadami RPO, do kosztów kwalifikowanych w projektach wlicza się podatek VAT, jeżeli stanowi on dla beneficjenta koszt i beneficjent nie ma możliwości jego odzyskania. Planowane boisko leży na nieruchomości stanowiącej własność Gminy. Podstawowym przeznaczeniem tej nieruchomości, zgodnie z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy, są podstawowe obiekty i urządzenia sportu i rekreacji. W budżecie Gminy zadanie będzie realizowane jako wydatek majątkowy. Po zakończeniu zadania wybudowany obiekt stanowić będzie odrębny środek trwały i zostanie wprowadzony do ewidencji środków trwałych Gminy, prowadzonej przez jednostkę Urząd Gminy. Gmina będzie dokonywała amortyzacji powstałego środka trwałego. Na wybudowanym obiekcie Gmina nie będzie samodzielnie prowadziła żadnej działalności, w tym działalności opodatkowanej podatkiem VAT i nie będzie uzyskiwać żadnych dochodów z tytułu prawa własności obiektu. Wybudowany obiekt będzie użyczany nieodpłatnie gminnym placówkom oświatowym bądź Klubowi Sportowemu, w celu prowadzenia na obiekcie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży. Gminne placówki oświatowe (tj. Gimnazjum, Szkoła Podstawowa oraz Przedszkole Publiczne), nie będą prowadziły na obiekcie działalności podlegającej opodatkowaniu. Przekazywanie obiektu placówkom oświatowym bądź Klubowi następować będzie na podstawie umów nieodpłatnego użyczenia, pomiędzy Gminą a ww. stronami.
Opisane we wniosku zadanie pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”, realizowane jest w związku z zadaniami własnymi Gminy. Nabywane w związku z realizowanym zadaniem towary i usługi nie będą służyły Gminie do wykonywania, za pośrednictwem jednostek oświatowych, jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek planowanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W rozpatrywanej sprawie związek taki nie wystąpi. Z całokształtu działań Gminy związanych z planowanymi zakupami towarów i usług wynika, że nabycie tych towarów i usług nie będzie miało związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Realizacja zadania pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego” wynika bowiem z wykonywanych zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto, jak wskazał Wnioskodawca na wybudowanym obiekcie Gmina nie będzie samodzielnie prowadziła żadnej działalności, w tym działalności opodatkowanej podatkiem VAT i nie będzie uzyskiwać żadnych dochodów z tytułu prawa własności obiektu. Wybudowany obiekt będzie użyczany nieodpłatnie gminnym placówkom oświatowym bądź Klubowi Sportowemu, w celu prowadzenia na obiekcie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży. Gminne placówki oświatowe (tj. Gimnazjum, Szkoła Podstawowa oraz Przedszkole Publiczne), nie posiadają osobowości prawnej, działają w formie jednostek budżetowych i nie będą prowadziły na obiekcie działalności podlegającej opodatkowaniu. Nabywane w związku z realizowanym zadaniem towary i usługi nie będą służyły Gminie do wykonywania, za pośrednictwem jednostek oświatowych, jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Faktury związane z realizacją ww. zadania będą wystawiane na Gminę.
Podsumowując, Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy, jakie będą dokonywane w związku z realizacją projektu pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z nawierzchnią z trawy syntetycznej wraz z przebudową zagospodarowania terenu przyległego, na terenie kompleksu sportowego”.
W tym miejscu należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 r., poz. 383, z późn. zm.), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > 0112-KDIL4.4012.233.2017.1.EB