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Timestamp: 2017-11-22 16:55:37
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LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. DECRETO No - PDF
LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. DECRETO No
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María Jesús Bustos Cruz
1 liderazgo del proceso de incidencia la Coalici n por la Justicia Ambiental y la Fundaci n Democracia sin Fronteras, como la Secretar a T cnica de la Coalici n, facilitadora del proceso y enlace con el Congreso Nacional. El proceso de socializaci n y validaci n de los contenidos del Anteproyecto de Ley, dur aproximadamente un a o, en el que se celebraron un centenar de intensas jornadas de trabajo, y en la que particip la Comisi n Dictaminadora del Congreso Nacional, integrada por los Diputados y Diputadas: Arnulfo de Jesus Miralda Bueso, Marvin Ponce Sauceda, Norma Haydee Calder n Arias, Oscar Ramon Najera, Gilliam Guifarro Montes de Oca, Jos Toribio Aguilera, Dora Guadalupe Canales Campos, Roberto Ram n Castillo Lainez, presidida de manera responsabley acertada por la Diputada Paola Castro, adem s, en dicho proceso participaron funcionarios de diferentes instituciones del Estado vinculadas a la materia, Diputadas y Diputados del Congreso Nacional, miembros de la Asociaci n de Maderos de Honduras, la C mara Forestal de Honduras, la Agenda Forestal de Honduras, el Colegio de Profesionales Forestales de Honduras, la Asociaci n de Transformadores de la Madera, Alcald as Municipales, Organismos Internacionales y de Cooperaci n, Organizaciones de derechos humanos y ambiente y Medios de Comunicaci n, entre otros. El 13 de septiembre de 2007, el Congreso Nacional de la Rep blica, aprueba la Ley Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre, respetando en gran medida las observacionesy sugerencias de diversos sectores de la sociedad hondure a. LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. DECRETO No La Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta No de fecha 26 de febrero de 2008 y su plena vigencia data del 16 de marzo del mismo a o y para asegurar el cumplimientode la misma se nombr la COMISI N LEGISL ATI VA DE CONTRO L Y SEGUIMIEN TO, de conformidadcon el Art culo203 de la Ley, que literalmente dice: El Congreso Nacional en el ejercicio de sus funciones delega el seguimientode la Ley Forestal reas Protegidas y Vida Silvestre, en la Comisi n Legislativa de Control y Seguimientodel Congreso Nacional integrada con representantes de todas las bancadas para darle seguimiento tanto al proceso de transici n de la Corporaci n Hondure a de Desarrollo Forestal, (COHDEFOR) y al Instituto de Conservaci n y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, como de su desenvolvimientomientras exista la Ley en base a los
2 PRESEN TACI N Honduras, es un pa sde vocaci n natural forestal y ello lo exponeante el mundocomo una naci n con ricos y variados recursos, pero a la vez, con muchasnecesidadesy limitaciones en ese mismo tema. Su preocupaci n e inter s por los bosques,lo ha manifestadodesde1909, por medio de la aprobaci ndel Decreto No. 62 del 04 de marzo de ese a o, seguidamentepor los Decretos No. 28 del 16 de enero de 1939 y el No. 52 del 07 de febrero de 1949, conocidos comoleyes de Bosques. La presente publicación fue posible con la ayuda de PROGRESSIO e IRISH AID. En ningún caso debe considerarse que los análisis de la misma reflejan la opinión oficial de los cooperantes. La primera Ley Forestal se emiti mediantedecreto Ley No. 184 del 16 de diciembrede 1955 y luego se promulg el Decreto No. 117 del 17 de mayo de 1961, luego se emiti la Ley Forestal de 1971, la Ley de Creaci n de COHDEFOR de 1974, la Ley para la Modernizaci n y el Desarrollo del Sector Agr cola de 1992 y Ley de Incentivos a la Forestaci n, Reforestaci n y a la Protecci n del Bosque de Despu s de muchosa os, diversos sectoresrealizaron varios estudios y an lisis para armonizar todas las Leyes vigentes y considerar los cambios promovidos por la evoluci n del Sub Sector. Las acciones para concretareste cambio, se iniciaron con la redacci n de lo que se llam el C digo Forestal (1999), seguidopor una serie de reuniones entre los sectores p blicos, privados y varias organizaciones de la sociedadcivil, estos esfuerzos duranteun periodode m s de ocho a os produjeronaproximadamentequince versiones de lo que podr aser una nueva Ley Forestal. El 09 de noviembre de 2001, el Poder Ejecutivo present ante el Congreso Nacional el Anteproyecto de Ley Forestal, de las reas Protegidasy de la Vida Silvestre, que sirvi como base a la Comisi n Ordinaria de Asuntos Forestales para redactarsu primer Dictamen y en aras de buscar un amplio consenso,se emiti una segundaversi n y as sucesivamente hasta llegar al quinto Dictamen. En ese contextoy con el prop sitode alcanzar un verdaderodesarrollo de las comunidadesa trav s del aprovechamientoracional y sostenible de nuestraflora y fauna y de la transformaci ndel Sector incluyendo un saneamientoen toda la estructuraadministrativa y operativa de la Corporaci n Hondure a de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), para dejar atr s todos los vicios e intereses del pasado, que llevaron al fracaso a esta instituci n, se unendiferentessectores, organizacionesy personasinteresadaspara impulsar la aprobaci nde la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, de manera proactiva asume el
3 TÍTULO VI SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, VIDA SILVESTRE Y RÉGIMEN HIDROLÓGICO Capítulo I: Conformación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre Capítulo II: Declaratoria y Manejo de Áreas Protegidas y Vida Silvestre..66 Capítulo III: Flora y Fauna Silvestre Capítulo IV: Conservación y Protección de Suelos y Aguas 70 TÍTULO VII SISTEMA SOCIAL FORESTAL, ASENTAMIENTOS Y REASENTAMIENTOS HUMANOS Capítulo I: Capítulo II: Aspectos Generales..73 Asentamientos y Reasentamientos Humanos..75 Título VIII MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y FOMENTO Capítulo I: Disposiciones Generales 75 Capítulo II: Protección Forestal.78 Capítulo III: Capítulo IV: Incentivos a la Forestación y Reforestación 81 Unidad Especializada de Guardias Forestales, su Integración, Objetivo y Funciones...85 TÍTULO IX TÉCNICO (A) FORESTAL CALIFICADO (A) Y ACCIÓN SUPERVISORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF) Capítulo Único: Creación, Requisitos, Ejercicio y Funciones.86 principios de transparencia, rendición de cuentas, y una administración eficaz, efectiva y una estrategia de desarrollo sostenible del sector. Esta Comisión quedó integrada por los Diputados José Alfredo Saavedra, Manuel Iván Fiallos José Toribio Aguilera, Ramón Velásquez Nazar, Rolando Dubón Bueso, Arnulfo de Jesús Miralda Bueso, Marvín Ponce y la Diputada Paola Castro. Con suma satisfacción y en seguimiento a las acciones de incidencia, La Coalición por la Justicia Ambiental, pone a disposición de la sociedad hondureña en general, la presente edición gratuita del texto de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, convencida de que en la medida que se promueva la difusión del presente texto legal, se convertirá en un útil instrumento de estudio y consulta, que desde la sociedad civil asegure mayor participación ciudadana y directa en la gestión y manejo de los asuntos públicos, aporte los elementos necesarios de la crítica constructiva y de presión sana para la realización plena de la implementación de dicha Ley y de veeduría sobre la nueva institucionalidad, sus funcionarios y de más personal nombrado.! TÍTULO X DE LOS DELITOS Y LAS FALTAS Capítulo I: Aspectos Generales..89 Capítulo II: Delitos Forestales.90 Capítulo III: Delitos contra la Fauna..94 Capítulo IV: Faltas Administrativas...95 Victor Ochoa Coordinador Coalición por La Justicia Ambiental Movimiento Ambientalista de Campamento Ana A. Pineda H. Secretaria Coalición por La Justicia Ambiental Fundación Democracia Sin Frontera
4 LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE DECRETO LEGISLATIVO NO Pág. Pág. TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I: Finalidad y Ámbito de Aplicación.2 Capítulo II: Definiciones...8 TÍTULO II MARCO INSTITUCIONAL Capítulo I: Sector Forestal.16 Capítulo II: Consejos Consultivos.25 Capítulo III: Creación del Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. 34 Capítulo IV: Patrimonio y Régimen Financiero.. 36 Capítulo V: Fondos para la Inversión y Conservación Forestal TÍTULO III RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BOSQUES Capítulo I: Propiedad Forestal. 42 Capítulo II: Régimen de Administración 48 TÍTULO IV MANEJO FORESTAL Capítulo I: Aspectos Generales 50 Capítulo II: Adjudicación de Contratos de Manejo Forestal en Áreas Públicas...54 Capítulo III: Manejo Forestal en Áreas Forestales Privadas...59 Capítulo IV: Aprovechamiento Forestal. 59 Capítulo V: Conservación y Recuperación del Uso Forestal.60 TÍTULO V INDUSTRIALIZACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE Capítulo I: Industrialización.60 Capítulo II: Comercialización y Transporte...62
5 2) Asegurar la protección de las Áreas Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y mejoramiento de las mismas y racionalizar el aprovechamiento, industrialización y comercialización de los productos forestales; 3) Mejorar la capacidad administrativa y técnica de la Administración Forestal del Estado; 4) Declarar, mantener y administrar el Catálogo del Patrimonio Público Forestal Inalienable; 5) Declarar y administrar las áreas protegidas y vida silvestre; 6) Impedir la ocupación o fragmentación ilegal de las áreas forestales públicas; 7) Asegurar la protección de las áreas forestales públicas y privadas; 8) Regular los aprovechamientos y demás actividades forestales afines que se desarrollen en las áreas forestales públicas; 9) Regular los aprovechamientos y demás actividades privadas, para fomentar la eficiencia en el manejo y uso sostenible del recurso; 10) Fomentar y apoyar las industrias forestales modernas y artesanales que introduzcan el mayor valor agregado a los productos forestales, siempre que observen los enunciados de la ética ambiental e introduzcan mejores prácticas de manejo y utilización del recurso; 11) Fomentar las Asociaciones Cooperativas Forestales, empresas comunitarias y otro tipo de organización; 12) Prevenir y combatir las infracciones forestales o actos de corrupción; 13) Determinar e implementar un sistema de valoración por bienes y servicios ambientales como un incentivo para la conservación y mejoramiento de las áreas forestales, tanto públicas como privadas; 14) Promover y facilitar los proyectos de ecoturismo; 15) Promover y facilitar las actividades tendientes a la captura de carbono, para su correspondiente comercialización; 4 LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Decreto No Poder Legislativo EL CONGRESO NACIONAL CONSIDERANDO: Que la diversidad de los ecosistemas, son un recurso estratégico para el desarrollo económico, social y ambiental de Honduras, ya que coadyuvan a satisfacer las necesidades de energía, turismo, vivienda, alimentos y a la protección a la vida humana y de infraestructura nacional. CONSIDERANDO: Que el manejo de los Ecosistemas Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre son indispensables para la protección de la biodiversidad, el agua y el suelo, así como para garantizar la sostenibilidad de la inversión silvoagropecuaria nacional. CONSIDERANDO: Que el sector público debe promover y orientar las actividades forestales, para incrementar la producción sostenible de bienes y servicios del bosque; propiciar la participación de las comunidades rurales en las actividades para la gestión de áreas protegidas y vida silvestre, para el manejo de los bosques y mejorar la producción forestal teniendo en cuenta las características ecológicas de los bosques y sus productos, bienes y servicios. CONSIDERANDO: Que la participación coordinada del sector privado y social, en el manejo sostenible de los bosques, y en la gestión de las áreas protegidas y la vida silvestre coadyuvará a mejorar la participación de la actividad forestal en el desarrollo económico, social y ambiental del país, a través de la generación de empleo, el incremento de la producción y la reducción de la vulnerabilidad ecológica, por lo que es indispensable la coordinación intersectorial, para aplicar con agilidad y eficacia las premisas estrategias de desarrollo sostenible de acuerdo con los convenios internacionales suscritos. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras, Organizaciones Ambientalistas, Organismos Internaciones, sectores y personas defensoras del ambiente y los recursos naturales desde hace más de siete (7) años vienen 1
6 propugnando por la aprobación de una nueva Ley Forestal que de manera integral promueva la correcta administración y manejo de los recursos forestales, áreas protegidas y vida silvestre, incluyendo su protección, restauración, aprovechamiento, conservación y fomento. CONSIDERANDO: Que la Comisión Dictaminadora para cumplir fielmente con el cometido determinado por el Señor Presidente del Congreso Nacional Diputado Roberto Micheletti Baín, se hizo asistir de técnicos forestales, biólogos y abogados, quienes en el campo de su formación hicieron sus mejores aportes. CONSIDERANDO: Que la Comisión Dictaminadora socializó el contenido del Dictamen de la referida Ley e hizo anuncios públicos para que los diferentes sectores, organizaciones y personas interesadas presentaran observaciones para enriquecer el mismo. Por Tanto, La Siguiente: DECRETA : LEY FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN ARTÍCULO 1.- FINALIDAD DE LA LEY.- La presente Ley establece el régimen legal a que se sujetará la administración y manejo de los Recursos Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, incluyendo su protección, restauración, aprovechamiento, conservación y fomento, propiciando el desarrollo sostenible, de acuerdo con el interés social, económico, ambiental y cultural del país. 2 ARTÍCULO 2.- PRINCIPIOS BÁSICOS.- Son principios básicos del Régimen Legal Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre: 1) La regularización, el respeto y la seguridad jurídica de la inversión de la propiedad forestal estatal y la propiedad privada forestal, garantizando la posesión de los grupos campesinos, comunidades, grupos étnicos y determinando sus derechos y sus obligaciones relacionadas con la protección y el manejo sostenible de los recursos forestales; 2) El manejo sostenible de los recursos forestales, hídricos, biodiversidad, genéticos, recreativos, paisajísticos y culturales, se gestionará a través de planes concebidos en función de su categoría y los objetivos de racionalidad, sostenibilidad, integralidad y funcionalidad; 3) El desarrollo sostenible de los recursos naturales fundamentado en la investigación científica aplicada; 4) La conservación y protección de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre, así como la protección de su potencial genético y los recursos hídricos; 5) El acceso y la participación de la población en el manejo sostenible de los recursos forestales públicos, de las áreas protegidas y de co-manejo, propiciando la generación de mayores beneficios económicos, sociales y ambientales bajo principios de equidad; 6) La obtención de bienes y servicios ambientales que se deriven del manejo sostenible de los recursos forestales y de las Áreas Protegidas y de la Vida Silvestre; 7) Declarar de prioridad nacional y facilitar el establecimiento de bosques a partir de métodos de regeneración natural, forestación y reforestación; y, 8) Declarar de prioridad nacional la transformación de la madera para generar valor agregado al bosque y potenciar la generación de riqueza a través de empleo y exportaciones de producto terminado. ARTÍCULO 3.- OBJETIVOS DE LA LEY: 1) Lograr y perpetuar los máximos beneficios directos e indirectos que puedan derivarse para la Nación; de la flora, fauna, las aguas y los suelos existentes en las áreas forestales que se definen y clasifican en la presente Ley; 3
7 CAPÍTULO II DEFINICIONES ARTÍCULO 11. DEFINICIONES Y CONCEPTOS. Para los fines de la presente Ley, los términos que a continuación se expresan, tienen el significado siguiente: 1) APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE: Es el aprovechamiento forestal bajo técnicas silviculturales que permitan la perpetuidad del recurso y la eficiencia en su utilización, previniendo las pérdidas por el uso inadecuado o su destrucción o degradación por prácticas incorrectas. 2) ÁREA DE CONEXIÓN BIOLÓGICA: Territorio que une dos (2) áreas naturales protegidas y que posibilita la continuidad de los procesos ecológicos de la Flora y Fauna y las interrelaciones generales de los componentes del ecosistema establecidos naturalmente entre las Áreas Protegidas que conecta; 3) ÁREA FORESTAL: Son todas las tierras de vocación forestal que sostienen una asociación vegetal o no dominada por árboles o arbustos de cualquier tamaño que aunque talados fueren capaces de producir madera u otros productos forestales, de ejercer influencia sobre el clima, suelo o sobre el régimen de agua y de proveer refugio a la vida silvestre; 4) ÁREAS DE INTERÉS FORESTAL: Son áreas forestales públicas o privadas clasificadas así por su relevante interés económico, donde pueden realizarse aprovechamientos forestales de conformidad con esta Ley; 5) ÁREAS PROTEGIDAS: Son aquellas áreas, cualquiera fuere su categoría de manejo, definidas como tales por esta Ley, para la conservación y protección de los recursos naturales y culturales, tomando en cuenta parámetros geográficos, antropológicos, bióticos, sociales y económicos de las mismas, que justifiquen el interés general; 6) BIENES AMBIENTALES: Son los productos de la naturaleza directamente aprovechados por el ser humano tales como: madera, agua, suelo, aire, flora y fauna silvestre; 7) BIODIVERSIDAD: Es el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades, vivan en el aire, en el suelo o en el agua, 8 16) Promover el Co-manejo como mecanismo básico para incorporar la participación de la sociedad civil en la gestión de las áreas protegidas y mejorar la calidad de vida de las comunidades; y, 17) Promover la reforestación. ARTÍCULO 4.- CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS FORESTALES.- Para los efectos de esta Ley se consideran características de las Áreas Forestales, las siguientes: 1) Los terrenos poblados de especies arbóreas y/o arbustivas forestales de cualquier tamaño, origen natural o proveniente de siembra o plantación; 2) Los terrenos rurales de vocación natural forestal cubiertos o no de vegetación, que por las condiciones de estructura, fertilidad, clima y pendiente, sean susceptibles de degradación y por consiguiente, no aptos para usos agrícolas y ganaderos, debiendo ser objeto de forestación, reforestación o de otras acciones de índole forestal, considerándose los siguientes: a) Todos los terrenos con o sin cobertura forestal con una pendiente igual o mayor al treinta por ciento (30%); b) Terrenos con o sin cobertura forestal con una pendiente menor de treinta por ciento (30%) cuyos suelos presentan una textura arenosa y una profundidad igual o menor de veinte (20) centímetros; c) Terrenos con pedregosidad igual o mayor de quince por ciento (15%) de volumen con presencia de afloramiento rocoso; d) Terrenos inundables por mareas o con presencia de capas endurecidas en el subsuelo o con impermeabilidad de la roca madre; y, e) Terrenos planos cuya capa superficial de suelo con textura arenosa hasta una profundidad de treinta (30) centímetros. 3) Terrenos asociados a cuerpos de agua salobre, dulce o marina, poblados de manglares o de otras especies de similares características que crecen en humedales. Las disposiciones del presente Artículo estarán vigentes en tanto no se adopte un sistema de clasificación de suelos a nivel nacional, el cual debe basarse en estudios técnicos-científicos sobre la materia. 5
8 ARTÍCULO 5.- CARACTERÍSTICAS ESPECIALES PARA LAS ÁREAS PROTEGIDAS.- Para los efectos de esta Ley se consideran características especiales para Áreas Protegidas, las siguientes: 1) Áreas que contienen muestras representativas de biomas importantes y rasgos naturales singulares; 2) Áreas cuya protección es esencial para la existencia de especies de flora y fauna; 3) Área que contiene ecosistemas y hábitat para especies de flora y fauna de valor científico; 4) Área habitada por grupos étnicos que conviven en equilibrio armónico con el medio, como parte integral del ecosistema; 5) Área entre mareas que ha sido reservada para proteger todo o parte del ambiente comprendido en la misma, incluyendo el agua, la fauna y la flora asociadas y los recursos históricos y culturales; 6) Áreas forestales cuya función básica es el abastecimiento de agua; y, 7) Otras que en base a estudios técnico-científicos se justifique su creación y declaratoria. ARTÍCULO 6.- MANEJO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.- Declararse de prioridad nacional y de interés general el manejo racional y sostenible de los Recursos Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Se realizará de manera compatible con la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, los recursos genéticos y la reducción de la vulnerabilidad ambiental y antropogénica. El Estado garantizará la armonización de las políticas y acciones en materia agrícola, pecuaria, cafetalera y de asentamientos humanos con los principios y objetivos de la presente Ley. ARTÍCULO 7.- NO AFECTACIÓN DE TIERRAS FORESTALES.- Las áreas forestales en ningún caso se consideran tierras incultas u ociosas y no podrán ser objeto de afectación con fines de Reforma Agraria, ni de Titulación en su caso; salvo lo previsto sobre este particular en el artículo 6 69 de la Ley de Municipalidades, reformada por Decreto No de 24 de agosto de 2000, las disposiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial Decreto No de fecha 30 de octubre de 2003, de la Ley de Propiedad, Decreto No de fecha 28 de mayo de 2004 y de la presente Ley. ARTÍCULO 8.- PERÍMETROS URBANOS.- Las Áreas Forestales incluidas dentro de los perímetros urbanos serán reguladas por el régimen municipal. ARTÍCULO 9.- COMPETENCIA DE LOS SECTORES PÚBLICO, PRIVADO Y SOCIAL- Corresponde al sector público las funciones normativas, reguladoras, coordinadoras, supervisoras y facilitadoras de las actividades de protección, manejo, transformación y comercialización; así como, la administración, desarrollo, recreación, investigación y educación en áreas protegidas. Corresponde al sector privado y sector social de la economía, las funciones de co-manejo de las Áreas Protegidas, protección, producción, manejo, transformación y comercialización. Ambos sectores se regirán bajo principios de eficiencia, competitividad y sostenibilidad, sin perjuicio a lo dispuesto en la Constitución de la República. ARTÍCULO 10.-REQUISITOS PARA SER JEFE DE OFICINA RE- GIONAL Y LOCAL. Para ser Jefe de Oficina Regional o Local del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), se deberá cumplir con los requisitos siguientes: 1) Profesional Forestal con grado universitario o técnico de nivel superior en las ciencias forestales, áreas protegidas y vida silvestre; 2) No haber sido condenado por falta o delito contra la administración pública, ni denunciado oficialmente por la Fiscalía, por infracciones, faltas o delitos ambientales; 3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y, 4) No dedicarse al rubro de la industria primaria o secundaria de la madera en nivel de propietario, accionista o gerente. 7
9 dades o grupos, las cuales ejecutan las labores necesarias para su protección y las demás actividades de manejo de dichas áreas, beneficiándose económica, ambiental y socialmente de sus productos, bienes o servicios, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley; 29) ICF: Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 30) INDUSTRIA FORESTAL PRIMARIA: Es toda industria que realiza el primer proceso a la madera en rollo o cualquier otra materia prima no maderable proveniente del bosque; 31) INDUSTRIA FORESTAL SECUNDARIA: Es toda industria que procesa productos provenientes de una industria forestal primaria; 32) GUARDERÍA FORESTAL UNIDAD ESPECIALIZADA DE GUARDIAS FORESTALES: Es un cuerpo con autoridad, establecido para la vigilancia de las áreas forestales en el cumplimiento de las leyes y disposiciones forestales que se emanen al respecto; 33) GUÍA DE MOVILIZACIÓN. Documento legal emitido por el Instituto Nacional de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y expedido por el titular del bosque aprovechado y refrendado por la oficina forestal de la región, para el transporte de productos forestales indicando procedencia y destino; 34) JURISDICCIÓN FORESTAL: Es el territorio sujeto a actos administrativos por parte de la entidad forestal, la regularización y otros actos de la gestión forestal; 35) MANEJO FORESTAL: Es el conjunto de aspectos administrativos, económicos, legales, sociales, culturales, técnicos y científicos relativos a los bosques naturales o plantados, el cual implica varios niveles de intervención humana, mejorando la producción de bienes y servicios, y asegurando los valores derivados en el presente y su disponibilidad continua para las necesidades futuras; 36) PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES: Es la retribución resultante de procesos de negociación, mediante los cuales se reconoce el pago efectivo y justo de los consumidores de servicios ambientales a los protectores y productores de éstos, bajo criterios de cantidad y calidad definidos en un período determinado; 12 sean plantas, animales o de cualquier índole; incluye la diversidad genética dentro de una misma especie, entre las especies y de los ecosistemas; 8) BOSQUE: Es una asociación vegetal natural o plantada, en cualquier etapa del ciclo natural de vida, dominada por árboles y arbustos o una combinación de ellos de cualquier tamaño con una cobertura de dos el mayor a diez por ciento (10%), que con o sin manejo, es capaz de producir madera, otros productos forestales, bienes y servicios ambientales; ejercer influencias sobre el régimen de aguas, el suelo, el clima y proveer hábitat para la vida silvestre, o bien con una densidad mínima de un mil doscientos (1,200) plantas por hectárea; 9) BOSQUE NACIONAL: son áreas forestales cuya propiedad pertenece al Estado; 10) COMPETENCIA ADMINISTRATIVA FORESTAL: Es la facultad otorgada a un órgano jurisdiccional para conocer de un determinado asunto que la Ley ha puesto dentro de la esfera de sus atribuciones, bajo un criterio técnico, objetivo, territorial o funcional; 11) CONSEJOS CONSULTIVOS.- Son instancias de participación ciudadana, de consulta, concertación, control social y coordinación de la acciones del sector público y de las organizaciones privadas y comunitarias involucradas en la protección, explotación, conservación y de control social de las áreas forestales, áreas protegidas y la vida silvestre. Las representaciones y participación en dichas instancias serán ejercidas ad honorem; 12) CONSERVACIÓN FORESTAL: Es el proceso de la naturaleza y la gestión del ser humano en el recurso bosque con el propósito de producir beneficios para las generaciones actuales, pero manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras; 13) CONTRATO DE ACTIVIDADES FORESTALES: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) o Municipalidad y una o más personas naturales o jurídicas para el desarrollo de una actividad con fines de ejecución del Plan de Manejo Forestal, dicho contrato podrá ser de corto, mediano y largo plazo; 14) CONTRATO DE APROVECHAMIENTO: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas 9
10 Protegidas y Vida Silvestre (ICF) una o más personas naturales o jurídicas con fines de extracción de madera en pie de una área forestal estatal, otorgada mediante subasta pública. Estos contratos también podrán suscribirse para el aprovechamiento de otros productos forestales, cuya extracción esté prevista en el plan de manejo respectivo; 15) CONTRATO DE MANEJO FORESTAL O DE ÁREAS PROTEGIDAS: Es todo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y una o más personas naturales o jurídicas para el manejo racional y sostenible de un Área Forestal Nacional o de una Área Protegida con fines de ejecución de un Plan de Manejo o de actividades específicas contenidas en el mismo; 16) CONTRATO DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO: Es el contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y uno o más grupos comunitarios con personalidad jurídica propia, incluyendo Organizaciones Agroforestales, grupos étnicos, empresas forestales campesinas y comunidades organizadas asentadas en área forestal nacional, en el que se establecen las responsabilidades, obligaciones y derechos de las partes; 17) CONTRATO DE SERVICIOS: Es todo convenio entre partes con la finalidad de realizar actividades específicas previstas en un Plan de Manejo Forestal; 18) CONTRATO DE USUFRUCTO: Es todo convenio suscrito entre partes con la facultad de gozar de una cosa con cargo de conservar su forma y sustancia y de restituirla a su legítimo dueño; 19) CORREDOR BIOLÓGICO: Unidad de ordenamiento territorial compuesto de áreas naturales protegidas legalmente y áreas de conexión entre ellas, que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales, y proporciona espacios de concertación social para promover la inversión en la conservación, manejo y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de sus habitantes sin menoscabo de su entorno natural; 10 20) CORTE ANUAL PERMISIBLE: Es la cantidad de madera en pie a ser extraída anualmente de un bosque bajo manejo sostenible; 21) CO MANEJO.- Es un mecanismo de manejo compartido através de contratos o convenios entre el Estado, municipalidades, comunidades organizadas y organizaciones especializadas con personalidad jurídica, que garantiza la conservación y el uso sostenible de los recursos forestales y las áreas protegidas de Honduras; 22) CUENCA HIDROGRÁFICA: Es el espacio del territorio limitado por las partes más altas de las montañas o parte agua, laderas y colinas, en el que se desarrolla un sistema de drenaje superficial que fluye sus aguas en un río principal, el cual se integra al mar, a un lago o a otro río de cauce mayor. En una cuenca hidrográfica se ubican recursos naturales diversos como suelos, aguas, vegetación y otros, en estrecha vinculación con las actividades humanas a las que les sirven de soporte; 23) DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE: Es el modelo de desarrollo que propicia el aprovechamiento racional y sostenible de los bosques y de sus productos para beneficio de las presentes y futuras generaciones; 24) ECOSISTEMA: Es una unidad de factores físicos, ambientales, elementos y organismos biológicos que presentan una estructura de funcionamiento y autorregulación, como resultado de las múltiples acciones recíprocas entre todos sus componentes; 25) EMPRESA COMUNITARIA FORESTAL O AGRO-FOREST- AL: Es toda Organización productiva de carácter privado, debidamente reconocida por el Estado, constituida por miembros de una Comunidad Campesina, por grupos étnicos, con la finalidad de manejar los bosques, los terrenos de vocación forestal y los demás recursos agroforestales ubicados en el área de residencia y de influencia directa de dichas comunidades; 26) EMPRESA FORESTAL: Es toda organización empresarial legalmente constituida que realiza actividades sostenibles con fines comerciales con los bienes y servicios de los bosques y la vida silvestre; 27) FORESTACIÓN: Es la acción de poblar con especies forestales, mediante siembra o plantación, un terreno de vocación forestal que por muchos años dejó de tener bosques y que deba ser restituido a bosques productivos; 28) FORESTERÍA COMUNITARIA: Es la relación armónica sostenida entre las comunidades o grupos agroforestales que radican en las áreas forestales y su medio ambiente. En el caso de áreas forestales nacionales esta relación se basa en el uso múltiple del bosque por dichas comuni- 11
11 y productividad del bosque; 60) TÉCNICO (A) FORESTAL CALIFICADO (A): Es el profesional forestal o afines con formación forestal, áreas protegidas y vida silvestre quien en el ejercicio de su profesión y en el desempeño técnico y adminisistrativo, garantizará el manejo y desarrollo sostenible de los bosques por intermedio de los Planes de Manejo o Planes Operativos aprobados en bosques públicos o privados, éste en función de sus facultades profesionales será Ministro de Fe Pública; 61) VEDA FORESTAL: Es la prohibición de aprovechamientos forestales en áreas donde previo estudios técnicos científicos, viven o son sedes migratorias de especies de flora amenazadas o en peligro de extinción, necesarias para salvaguardar el hábitat de especies de fauna de alto valor o microcuencas productoras de agua; 62) VIDA SILVESTRE: Son las formas de vida que interactúan en un ecosistema; y, 63) ZONA DE PROTECCIÓN FORESTAL: Superficie de tierras forestales dedicada por la Ley como bosque a perpetuidad normalmente asociada a la protección del recurso hídrico u otras. TÍTULO II MARCO INSTITUCIONAL CAPÍTULO I SECTOR FORESTAL ARTÍCULO 12.-CREACIÓN DEL SECTOR FORESTAL.- Créase el Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, cuyo marco institucional estará conformado por: El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, en adelante denominado ICF que estará a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por el Presidente de la República previa caución de la fianza, con rango de Secretario de Estado y con participación en el Consejo de Ministros. El Director Ejecutivo será asistido por dos (2) Sub Directores: 16 37) PERSONAL CALIFICADO: Para efectos de la presente Ley, el personal calificado es toda aquella persona que los responsables de ejecución de Planes de Manejo, contratan para ejecutar acciones especializadas tales como: Operación de Motosierras, Chequeadores o Despachadores, Transportistas y Receptores de Productos en las Industrias; 38) PLAN NACIONAL DE PROTECCIÓN FORESTAL: Es la planificación anual que incluye los planes siguientes: Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales; Plan Nacional de Detección y Control de Plagas y Enfermedades Forestales; y, Plan de Protección contra Descombros y Cortes Clandestinos; 39) PLAN DE MANEJO: Es el instrumento técnico, legal y operativo que establece los objetivos y fines de la gestión de una determinada área forestal, incluyendo la programación de las inversiones necesarias y de las actividades silviculturales de protección, conservación, restauración, aprovechamiento, y demás que fueren requeridas para lograr la sostenibilidad del bosque, de acuerdo con sus funciones económicas, sociales y ambientales; su vigencia será la de la rotación que se establezca en función de los objetivos del plan; 40) PLAN OPERATIVO ANUAL: Es el instrumento técnico, legal y operativo que establece las actividades silviculturales, protección, restauración, aprovechamiento y otras que deben ejecutarse en el período del año contenido en el Plan de Manejo; 41) PROFESIONALES AFINES: Son aquellos profesionales que tienen una formación universitaria como Biólogos, Agrónomos e Ingenieros Ambientales con especialidad en el manejo de Recursos Naturales capaces de formular y ejecutar Planes de Manejo en Áreas Protegidas debidamente colegiados; 42) PROGRAMA NACIONAL FORESTAL, PRONAFOR.Guía o instrumento estratégico para la planificación y gestión forestal a corto, mediano y largo plazo con actualizaciones bianuales; 43) PROPIEDAD PRIVADA FORESTAL: Sitio forestal sustentado en título legítimo de dominio pleno inscrito en el Registro Unificado de la Propiedad; 44) PROTECCIÓN FORESTAL: Actividades de prevención, detección, 13
12 y combate de incendios, plagas y enfermedades para evitar pérdidas socio económicas y ambientales del bosque y su capacidad regenerativa y productiva; 45) REFORESTACIÓN: Es la acción de repoblar con especies arbóreas mediante siembra o plantación y manejo de la generación natural; 46) RECURSOS FORESTALES: Son los suelos, árboles, arbustos, y demás recursos existentes en las áreas forestales, con excepción de los minerales; 47) REGENERACIÓN ARTIFICIAL: Es aquella obtenida a partir de la plantación o siembra directa; 48) REGENERACIÓN NATURAL: Es la reproducción de bosque mediante sus procesos naturales, los cuales pueden favorecerse mediante el uso de técnicas silviculturales; 49) REGULARIZACIÓN DE LA POSESIÓN DE ÁREAS FORESTALES PÚBLICAS: Es la identificación, reconocimiento y declaración a favor del poseedor asentado en áreas forestales públicas de los beneficios y obligaciones mediante la suscripción de contratos de manejo y de usufructo con el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); 50) RESTAURACIÓN: Es el proceso de retornar una población o ecosistema degradado o destruido a una condición similar a la original; 51) SERVICIOS AMBIENTALES: Son los servicios que brindan los ecosistemas a la sociedad y que inciden directa o indirectamente en la protección y mejoramiento del ambiente y por lo tanto en la calidad de vida de las personas; entre ellos: mitigación de gases de efecto de invernadero, conservación y regulación hídrica para consumo humano, agropecuario, industrial, generación de energía eléctrica y turismo; protección y conservación de la biodiversidad; conservación y recuperación de la belleza escénica, protección, conservación y recuperación de suelos; 52) SERVIDUMBRE ECOLÓGICA LEGAL: Es un derecho en una área forestal que en razón de la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales renovables, es sometida a limitaciones legales en los derechos de uso y aprovechamiento sobre la propiedad, para fines de utili- 14 dad pública; 53) SECTOR FORESTAL: Es el componente del Estado que trata del establecimiento, protección, conservación, manejo, aprovechamiento, transformación, industrialización y comercialización de los bienes y servicios del bosque, de acuerdo a su clasificación. El Sector Forestal está integrado por personas naturales y jurídicas, organizaciones e instituciones de los sectores público, privado y social; 54) SECTOR SOCIAL: Son todas las personas naturales o jurídicas privadas que desarrollan actividades de conservación, producción y aprovechamiento dentro del contexto de la forestería comunitaria y la gestión de áreas protegidas; 55) SISTEMA SOCIAL FORESTAL: Es el conjunto de políticas, normas, criterios, estrategias y procedimientos para el desarrollo socioeconómico de las comunidades y grupos que viven dentro o al rededor de los bosques incorporándolos al manejo forestal, aprovechamiento integral, industrialización, comercialización y la participación en los beneficios que se deriven. Asimismo, el Sistema fomentará la más amplia diversificación productiva, las artesanías, micro y pequeñas empresas; 56) SUELO DE VOCACIÓN FORESTAL: Sitios o terrenos, que por sus características geomorfológicas y climáticas pueden tener uso sostenible en la producción forestal o para propósitos de protección de suelos y agua; 57) SUB-PRODUCTOS FORESTALES: Son aquellos productos derivados de los aprovechamientos forestales y productos no maderables provenientes del bosque, como ser ramas, tocones, raíces, hojas, bellotas, semillas, paste de cerro, cortezas, resina, latex, flores, colorantes naturales, leña, plantas, epífetas, gallinaza y otros similares; 58) TRATAMIENTO FITOSANITARIO: Actividad silvícola con el objetivo de mejorar la salud del bosque mediante la eliminación de focos de infección o enfermedades de la especie; 59) TÉCNICA SILVICULTURAL DE RALEO: Es la prescripción silvícola contenida en el Plan de Manejo cuya ejecución se aplica a rodales de árboles jóvenes, destinada a lograr una densidad adecuada con los mejores árboles a fin de lograr una cosecha final óptima en calidad, cantidad 15
13 Ley; 7) Cancelar las resoluciones o permisos que autorizan el aprovechamiento previsto en los Planes de Manejo cuando se compruebe el incumplimiento de las normas y contratos, según sea el caso; 8) Conocer en única instancia de los reclamos administrativos que presenten los afectados por las resoluciones que emita; 9) Elaborar los estudios técnicos que permitan actualizar el ordenamiento territorial de las zonas forestales de acuerdo a la vocación del suelo, en coordinación con la Ley de Ordenamiento Territorial Nacional. 10) Mantener actualizado, en coordinación y colaboración con otras instituciones competentes, el Inventario Forestal Nacional y el Inventario de la Biodiversidad Nacional con su respectiva valoración económica, cultural, social y ambiental e inscribirlos en el Catálogo del Patrimonio Público Forestal Inalienable; 11) Oficializar el mapa de clasificación de los suelos forestales y garantizar que éstos se usen de acuerdo a su clasificación oficial; 12) Ordenar y regular el levantamiento catastral de las áreas forestales públicas y áreas protegidas, recuperándolas cuando proceda; 13) Mantener actualizado el Catálogo del Patrimonio Público Forestal Inalienable, el Sistema de Información Forestal, el registro y las estadísticas de industrias y aprovechamientos forestales, así como las especies o poblaciones faunísticas existentes en fincas, zoocriaderos, jardines botánicos, centros de rescate, reservas privadas, colecciones para exhibición, entre otras denominaciones, que se dedican al manejo, reproducción, rehabilitación, exhibición, caza y comercialización de especies diversas de fauna; 14) Promover e incentivar la participación ciudadana en el manejo sostenible de las áreas forestales, áreas protegidas y vida silvestre, a través de la implementación del Sistema Social Forestal y de la Forestería Comunitaria; 15) Promover la investigación científica y aplicada, y la formación profesional en el campo forestal, áreas protegidas y vida silvestre; 20 1) Sub Director de Desarrollo Forestal; y, 2) Sub Director de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, nombrados por el Presidente de la República previa caución de fianza. ARTÍCULO 13.- INTEGRACIÓN DEL SECTOR FORESTAL. Integran el Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, además del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), la Secretaría de Estado en el Despacho de Turismo, la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, el Instituto Nacional Agrario (INA), Instituto de la Propiedad (IP), Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACI- FOR), Instituto Hondureño del Café (IHCAFE), Instituto Hondureño de Cooperativas (IHDECOOP) y cualquier otra institución gubernamental existente o que se cree en el futuro vinculada con la política forestal de áreas protegidas y de vida silvestre. ARTÍCULO 14.-DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVA- CION Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) es un ente desconcentrado y dependiente de la Presidencia de la República con exclusividad en la competencia que determine esta Ley, la que ejercerá con independencia técnica, administrativa y financiera. Estará dotado de la capacidad jurídica necesaria para emitir los actos, celebrar contratos y comparecer ante los Tribunales de la República, todo ello en el ejercicio de su competencia. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) actuará como ejecutor de la política nacional de conservación y desarrollo forestal, áreas protegidas y vida silvestre con facultad de desarrollar programas, proyectos y planes y de crear las unidades administrativas técnicas y operativas necesarias para cumplir con los objetivos y fines de esta Ley. El Instituto tendrá su domicilio en la Capital de la República con presencia a nivel nacional a través de la creación de oficinas regionales y locales. ARTÍCULO 15.- REQUISITOS PARA SER DIRECTOR(A), SUB DIRECTOR(A) DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSER- VACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). Para ser Director o Directora, SubDirector o 17
14 SubDirectora Ejecutivo del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) se deberá cumplir con los mismos requisitos que para ser Secretario de Estado, y además los siguientes: 1) Profesional universitario en el Área Forestal, Áreas Protegidas o Vida Silvestre con una experiencia mínima de cinco (5) años; 2) No haber sido condenado por falta o delito contra la Administración Pública, ni denunciado oficialmente por la Fiscalía por infracciones, faltas o delitos ambientales, siempre que la acusación o denuncia no sea maliciosa o falsa; 3) Acreditar la honorabilidad personal y profesional con los atestados correspondientes; y, 4) No dedicarse al rubro de la industria primaria o secundaria de la madera en el nivel de propietario, accionista o gerente. ARTÍCULO 16.- INHABILIDADES PARA SER DIRECTOR(A) O SUB DIRECTOR(A) DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSER- VACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). No podrán ser Directores, Directoras, Sub Directores o Sub Directoras Ejecutivos o Ejecutivas del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), los que incurran en las inhabilidades establecidas en la Constitución de la República para los Secretarios y SubSecretarios de Estado y las establecidas en la Ley General de la Administración Pública para los Presidentes, Gerentes, Directores o Subdirectores de las Instituciones Autónomas. ARTÍCULO 17.- FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTE- GIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Estado por medio del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), tendrá como funciones las siguientes: 1) Administrar el recurso forestal público para garantizar su manejo racional y sostenible; 18 2) Regular y controlar el recurso natural privado para garantizar la sostenibilidad ambiental; 3) Velar por el fiel cumplimiento de la normativa relacionada con la conservación de la biodiversidad; 4) Promover el desarrollo del Sector en todos sus componentes sociales, económicos, culturales y ambientales en un marco de sostenibilidad; y, 5) Dar cumplimiento a los objetivos de la presente Ley. ARTÍCULO 18.-ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTE- GIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF). El Estado por medio del Director/a Ejecutivo/a del InstitutoNacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) tendrá como atribuciones, las siguientes: 1) Administrar el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y ejercer la representación legal del mismo; 2) Diseñar, formular, coordinar, dar seguimiento, ejecutar y evaluar las políticas relacionadas con el Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 3) Aprobar los Reglamentos Internos, Manuales e Instructivos para realizar la gestión del sector forestal, áreas protegidas y vida silvestre, tomando en cuenta lo dispuesto en esta Ley, la Ley de Ordenamiento Territorial, la Ley de la Propiedad, Ley General del Ambiente, la Ley de Municipalidades y otras leyes aplicables; 4) Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de la política, los principios y objetivos de la presente Ley, el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) y otros programas afines; 5) Coordinar y articular las actividades de las entidades que conforman el sector forestal, áreas protegidas y vida silvestre, promoviendo la gestión participativa y descentralizada; 6) Aprobar o denegar los Planes de Manejo para la conservación, protección, aprovechamiento racional y sostenible de las áreas forestales y protegidas, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la presente 19
15 sean asignadas por la presente Ley, Reglamentos y demás disposiciones legales. ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DE LA SUB-DIRECCIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. La Sub-Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, estará a cargo de un Sub-Director/a Ejecutivo/a, quien tendrá rango de Sub-Secretario de Estado y actuará bajo la dependencia del Director/a Ejecutivo/a y tendrá como atribuciones, las siguientes: 1) Coordinar y ejecutar las políticas relacionadas con la protección, el fomento, la biodiversidad y el aprovechamiento cuando éste tenga como fin el abastecimiento de agua, recolección de muestras y material genético para estudio científico, ecoturismo y todo lo relacionado con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras (SINAPH), así como lo relacionado con los Parques Nacionales, zonas de reserva, biosferas, zonas forestales protegidas y todo lo relacionado con la protección de la vida silvestre; 2) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los Planes de Manejo para la conservación, protección, aprovechamiento racional y sostenible de las áreas protegidas y vida silvestre; 3) Aprobar o denegar los Planes Operativos Anuales de Áreas Protegidas, autorizar prórrogas cuando se compruebe que se ha cumplido con todas las disposiciones técnicas y administrativas o cancelarlos cuando se compruebe que el solicitante ha incumplido las normas de la presente Ley y su Reglamento; 4) Suspender preventivamente la ejecución de los Planes Operativos cuando se compruebe daño ambiental imprevisto; 5) Realizar la supervisión y los procesos de auditoría técnicas y socio ambientales para determinar el cumplimiento de los Planes de Manejo y las actividades desarrolladas en las áreas protegidas y vida silvestre en general; 6) Calificar infracciones e imponer las sanciones correspondientes en el marco administrativo de su competencia; 7) Diseñar y ejecutar actividades de control de incendios, plagas y enfer ) Celebrar convenios de cooperación y contratos para el desarrollo de sus actividades; 17) Promover la cultura forestal y el desarrollo de las actividades sociales y económicas en el Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, en el marco de la sostenibilidad; 18) Determinar los precios base para las subastas públicas de madera conforme a la metodología establecida por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), la cual debe ser revisada y actualizada periódicamente por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, tomando en cuenta el precio internacional; 19) Declarar y delimitar las micro cuencas hidrográficas abastecedoras de agua a las comunidades, como áreas protegidas, por motivos de necesidad o interés público conforme a lo dispuesto en los Artículos 103, 106 y 354 párrafo segundo de la Constitución de la República y las disposiciones aplicables de la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento. La declaración respectiva la hará el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) de oficio o a solicitud de los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre o las comunidades o las mancomunidades, a través de las Municipalidades respectivas, llevando un registro especial, regulando y supervisando el uso de las mismas; 20) Desarrollar programas, reglamentos o proyectos encaminados a la preservación de la biodiversidad y particularmente a la protección de las especies en riesgo de extinción; 21) Realizar una exhaustiva investigación para elaborar una ficha histórica sobre el comportamiento de las personas naturales o jurídicas que durante los últimos treinta (30) años se han dedicado a la explotación de los recursos forestales, a fin de que el mismo sea tomado en cuenta en la aprobación de los próximos planes de manejo; 22) Diseñar e implementar una estrategia nacional para el control de la tala y el transporte ilegal de los productos forestales; 23) Contratar el seguro para protección de la vida e integridad física por riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo que sufre el personal con- 21
16 tratado por el Estado para control arincendios, plagas o enfermedades forestales; 24) Mantener actualizada la información estadística del sector forestal, áreas protegidas y vida silvestre, para la formulación e implementación de las políticas públicas y toma de decisiones; 25) Elaborar los proyectos de presupuesto, plan operativo, memoria y liquidación presupuestaria anuales y someterlos a la aprobación del Presidente de la República; 26) Crear y modificar la organización interna del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); y, 27) Aquellas que le asigne la Ley General de la Administración Pública y demás leyes. ARTÍCULO 19.- ATRIBUCIONES DE LA SUB DIRECCIÓN DE DESARROLLO FORESTAL. La Sub dirección de Desarrollo Forestal, actuará bajo la dependencia del Director/a Ejecutivo/a y tendrá las atribuciones siguientes: 1) Coordinar y ejecutar las políticas relacionadas con la protección, el aprovechamiento, fomento y uso sostenible de los recursos forestales en el área de su competencia; 2) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los planes de manejo para la conservación, protección, aprovechamiento racional y sostenible de las áreas forestales; 3) Aprobar o denegar los Planes Operativos Anuales de áreas forestales, autorizar prórrogas cuando se compruebe que ha cumplido con todas las disposiciones técnicas y administrativas o cancelarlos cuando se compruebe que el solicitante ha incumplido las normas de la presente Ley y su Reglamento; 4) Suspender preventivamente la ejecución de los Planes Operativos cuando se compruebe daño ambiental imprevisto; 5) Realizar la supervisión forestal y los procesos de auditorías técnicas 22 y socio ambientales para determinar el cumplimiento de los Planes de Manejo y las obligaciones que imponga la actividad forestal; 6) Calificar las infracciones e imponer las sanciones correspondientes dentro del marco administrativo de su competencia; 7) Mantener actualizado el registro georeferenciado de industrias forestales primarias y secundarias, planteles de ventas de productos forestales y llevar un registro de propietarios de motosierras, incluyendo las ventas y traspasos de las mismas; 8) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la suscripción o cancelación de Contratos de Usufructo en áreas forestales públicas de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley y en el ámbito de su competencia; 9) Implementar y actualizar el registro e identificación del personal de la industria primaria y secundaria debidamente autorizado, tales como: operadores de motosierra, chequeadores o despachadores, transportistas del producto y receptor del producto inscritos por el beneficiario y responsable del Plan de Manejo; 10) Implementar y actualizar el registro e identificación del personal que labore con los subcontratistas en la ejecución de un plan de manejo, tales como: operadores de motosierra, chequeadores o despachadores, transportistas del producto y receptor del producto inscritos por el beneficiario y responsable del plan de manejo; 11) Ejecutar actividades de control de incendios, plagas y enfermedades en áreas forestales; 12) Proponer al Director/a Ejecutivo/a las políticas, iniciativas de ley y reglamentarias que considere para el buen desempeño del área de su competencia y velar por su correcta ejecución; 13) Promover, ejecutar y supervisar el sistema de valoración por bienes y servicios ambientales producidos en el área de su competencia; 14) Promover el desarrollo de la industria secundaria de productos forestales; y, 15) Cumplir cualquiera otra que le delegue el Director/a Ejecutivo/a o le 23
17 15) Un o una representante de las organizaciones Ambientalistas del sector forestal; 16) Un o una representante de las redes de áreas protegidas; 17) Un o una representante de las organizaciones cafetaleras; 18) Un o una representante de la Industria Primaria; y, 19) Un o una representante de la Industria Secundaria. Los o las Sub-Directores(as) del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) ejercerán de manera rotatoria por un período de un año el cargo de Presidente. La designación para el ejercicio de la Presidencia en el primer año, será hecha por el Director Ejecutivo. Una vez reunido el Consejo podrá invitar a otras instituciones afines públicas o privadas a participar con voz pero sin voto. ARTÍCULO 23.- ATRIBUCIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO NA- CIONAL FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Son atribuciones del Consejo Consultivo Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, las siguientes: 1) Asesorar al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en la formulación, propuesta y evaluación de las estrategias generales y especiales en materia forestal, áreas protegidas y vida silvestre; 2) Proponer al Poder Ejecutivo por medio del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), recomendaciones e iniciativas sobre políticas y acciones para alcanzar los objetivos de esta Ley; 3) Proponer acciones de supervisión y control social sobre la gestión pública y privada, realizar acciones de supervisión sobre los Consejos Departamentales, Municipales, Comunitarios y otras instancias; asi mismo, este Consejo calificará o descalificará la labor que ejerzan los miembros que conforman los Consejos Departamentales, Municipales y Comunitarios; 4) Proponer observadores en aquellos asuntos e investigaciones de la 28 medades en áreas protegidas y vida silvestre; 8) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la suscripción o cancelación de los Contratos de Manejo y Co-manejo de las Áreas Protegidas y Vida Silvestre de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley; 9) Proponer al Director/a Ejecutivo/a las políticas, iniciativas de Ley y reglamentarias así como Manuales e Instructivos que considere necesarios para el buen desempeño de su competencia; 10) Proponer la creación de nuevas áreas protegidas; 11) Proponer al Director/a Ejecutivo/a la aprobación de un arancel por el disfrute de áreas protegidas; 12) Administrar el sistema de valoración de bienes y servicios ambientales producidos por las áreas protegidas; 13) Promover la creación de jardines botánicos y zoológicos; 14) Ejecutar las acciones necesarias para la recuperación de las especies declaradas en peligro de extinción por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre o en cumplimiento de Convenios Internacionales; 15) Gestionar la cooperación internacional para el mantenimiento de las áreas protegidas y de la vida silvestre; así como la participación ciudadana en la protección de las mismas; y, 16) Cumplir cualquiera otra que le delegue el Director/a Ejecutivo/a o que le sean asignadas por la presente Ley, Reglamentos y demás disposiciones legales. CAPÍTULO II CONSEJOS CONSULTIVOS ARTÍCULO 21.- CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONA- MIENTO DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS: Para el mejor funcionamiento institucional créase los Consejos Consultivos Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, como instancias de participación ciudadana, de consulta y apoyo al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo 25
18 Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF): 1) Consejo Consultivo Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 2) Consejo Consultivo Departamental Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 3) Consejo Consultivo Municipal Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; y, 4) Consejo Consultivo Comunitario Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Los Consejos Consultivos creados sesionarán cada tres (3) meses en forma ordinaria y extraordinariamente cuando lo estimen conveniente. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) apoyará presupuestariamente al Consejo Consultivo Nacional para su funcionamiento. En la medida de sus posibilidades el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) también apoyará a los Consejos Consultivos Departamentales, Municipales y Comunitarios. El Consejo Consultivo Nacional Forestal, Áreas Protegidasy Vida Silvestre, será instalado por el Director/a Ejecutivo/a del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); los Consejos Consultivos Departamentales por el Gobernador Departamental, y los Consejos Consultivos Municipales y Comunitarios por el Alcalde Municipal, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley. Las representaciones de instituciones u organizaciones no pertenecientes a la administración pública durarán en sus cargos dos (2) años, todas las representaciones sean públicas o privadas serán acreditadas ante la institución encargada de la instalación de cada Consejo. Se prohíbe el pago de dietas a los miembros de los Consejos Consultivos Nacionales, Departamentales, Municipales y Comunitarios. 26 ARTÍCULO 22.- EL CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.- El Consejo Consultivo Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, se identificará por las siglas de COCONAFOR y estará integrado de la manera siguiente: 1) El o la Sub-Secretario(a) de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería; 2) El o la Sub-Director(a) de Desarrollo Forestal o el o la Sub-Director(a) de Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 3) El o la Sub-Secretario(a) de Estado en los Despachos de Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente; 4) El o la Sub-Secretario(a) de Estado en el Despacho de Defensa Nacional; 5) Un o una representante de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON); 6) Un o una representante por cada una de las tres (3) Confederaciones de Organizaciones Campesinas (CHMC,COCOCH y CNC); 7) Un o una representante de la Confederación de Grupos Indígenas; 8) Un o una representante de las Organizaciones Afro-Hondureñas; 9) Un o una representante rotatorio de los Colegios de Profesionales Forestales; 10) Tres (3) representantes elegidos por una asamblea de delegados de los Consejos Consultivos Departamentales Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 11) Un o una representante de la Cámara Forestal de Honduras; 12) El o la Coordinador/a de la Agenda Forestal Hondureña (AFH); 13) Un o una representante de la Federación de Agricultores y Ganaderos de Honduras; 14) Un o una representante de la Asociación de Propietarios de Bosques Privados de Honduras; 27
19 6) Un (a) representante de los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, elegido por la asamblea de delegados de dichos Consejos; 7) Un (a) representante de Organizaciones dedicadas a la Conservación y Protección Forestal del municipio: 8) Un (a) representante rotativo de los Colegios Profesionales Forestales electo en asamblea; 9) Un (a) representante de la Confederación de Patronatos de Honduras; y, 10) Un (a) representante de las organizaciones ambientalistas del sector forestal. Las representaciones serán acreditadas ante la Alcaldía Municipal. ARTÍCULO 27.-ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS CONSUL- TIVOS MUNICIPALES FORESTALES, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Municipales Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre tendrán las atribuciones siguientes: 1) Concertar y proponer a la Corporación Municipal, las acciones de gestión forestal, que se deban implementar en su Municipio; 2) Elaborar y apoyar propuestas de lineamientos y medidas para la definición e implementación del ordenamiento territorial, en cumplimiento a lo establecido en la Ley; 3) Velar por el cumplimiento de las normas e instrumentos legales en la gestión forestal; 4) Ejercer contraloría social sobre el desarrollo de los planes, programas y proyectos forestales de su municipio; 5) Mantenerse informados de los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y el COCONAFOR; 6) Establecer la regulación y normativa interna para su funcionamiento; 7) Participar en la delimitación, protección y vigilancia de las cuencas y 32 gestión forestal que estime conveniente conocer y solicitar informes especiales; 5) Proponer al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) la declaratoria de áreas protegidas, áreas de riesgo, áreas de conservación, restauración y protección, vedas temporales, emergencias y otras circunstancias que ameriten intervención particular de la autoridad en materia forestal; 6) Impulsar el desarrollo del sector mediante actividades de información y promoción; 7) Apoyar al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en acciones de concertación, solución de conflictos, mediación, canalización de denuncias y otras acciones de participación ciudadana vinculadas a la gestión forestal; 8) Conocer y recomendar sobre las Auditorías Técnicas Forestales; 9) Presentar una propuesta de un plan estratégico del Sistema Social Forestal; 10) Establecer la reglamentación interna para su funcionamiento; y, 11) Fortalecer la Estrategia Nacional de Protección Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. ARTÍCULO 24.-INTEGRACIÓN DE LOS CONSEJOS CONSUL- TIVOS DEPARTAMENTALES FORESTALES, ÁREAS PROTEGI- DAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Departamentales Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, estarán integrados por: 1) El Gobernador Político Departamental quien convocará y lo presidirá; 2) Un representante de cada Mancomunidad de Municipios y de no haber mancomunidad, tres (3) alcaldes en representación del Departamento; 3) Un representante del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) quien actuará como Secretario; 4) Un representante de las Organizaciones de Áreas Protegidas y Vida 29
20 Silvestre con presencia en el Departamento; 5) Un representante de los titulares de áreas forestales o usuarios de los recursos forestales del Departamento; 6) Un representante de Cooperativas y Empresas Comunitarias Forestales; 7) Un representante de las Confederaciones Campesinas del Departamento; 8) Tres (3) representantes de los Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 9) Un representante de organizaciones legalmente constituidas dedicadas a la conservación y protección forestal; 10) Un representante de los Colegios de Profesionales Forestales; 11) Un representante de la Federación de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH); 12) Un representante de las organizaciones ambientalistas del sector forestal; y, 13) Un(a) representante de la Confederación de Patronatos. ARTÍCULO 25.- ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJOS CONSUL- TIVOS DEPARTAMENTALES FORESTALES, ÁREAS PROTEGI- DAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Departamentales Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre tendrán las atribuciones siguientes: 1) Concertar y proponer las acciones de gestión forestal, que se deban implementar en su Departamento; 2) Elaborar o apoyar propuestas de lineamientos y medidas para la definición e implementación del ordenamiento territorial, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial; 3) Velar por el cumplimiento de las normas e instrumentos legales en la gestión forestal; 30 4)Ejercer contraloría social sobre el desarrollo de los planes, programas y proyectos forestales de su Departamento; 5) Mantenerse informados de los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) y el COCONAFOR; 6) Establecer la regulación y normativa interna para su funcionamiento; 7) Apoyar al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), y a las Municipalidades en la delimitación, protección y vigilancia de las cuencas y micro cuencas abastecedoras de agua a las comunidades; 8) Seleccionar el representante de este Consejo ante el Consejo Consultivo Nacional Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre; 9) Dar seguimiento y evaluar el avance del Sector Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre en su Departamento; y, 10) Otras de naturaleza a fín a sus objetivos. ARTÍCULO 26.- INTEGRACIÓN DE LOS CONSEJOS CONSUL- TIVOS MUNICIPALES FORESTALES, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE. Los Consejos Consultivos Municipales Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, estarán integrados de la manera siguiente: 1) El Alcalde Municipal quien lo presidirá y convocará, con voto de calidad; 2) Un (a) representante del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF); 3) Un (a) representante de las Organizaciones de Áreas Protegidas y Vida Silvestre del Municipio; 4) Un (a) representante de la Asociación de los titulares de áreas forestales de los recursos forestales del municipio; 5) Un (a) representante de Cooperativas y Empresas Comunitarias Forestales del municipio; 31
PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY SECTORIAL FORESTAL Santiago, República Dominicana 18 de noviembre de 2005 CAMARA FORESTAL DOMINICANA INC....por el fortalecimiento de la industria forestal nacional Ave