Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2009-0221&language=CS
Timestamp: 2013-06-19 06:10:13+00:00
Document Index: 23344180

Matched Legal Cases: ['čl. 251', 'čl. 172', 'čl. 251', 'čl. 172', 'čl. 18', 'čl. 54', 'čl. 38', 'čl. 54', 'čl. 38', 'čl. 15', 'čl. 52', 'čl. 18', 'čl. 54', 'čl. 38', 'čl. 2', 'čl. 2', 'Čl. 15', 'Čl. 15', 'čl. 2', 'čl. 112']

ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o účasti Společenství v evropském metrologickém výzkumném programu prováděném několika členskými státy - A6-0221/2009
Postup : 2008/0230(COD)Průběh na zasedáníStadia projednávání dokumentu :
A6-0221/2009Předložené texty :
2. dubna 2009PE 418.187v02-00 A6-0221/2009
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o účasti Společenství v evropském metrologickém výzkumném programu prováděném několika členskými státy
(KOM(2008)0814 – C6-0468/2008 – 2008/0230(COD))
Zpravodajka: Erika Mann
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0814),
– s ohledem na čl. 251 odst. 2, článek 169 a čl. 172 druhou odrážku Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0468/2008),
– s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 25. března 2009, že návrh bude přijat v pozměněném znění v souladu s čl. 251 odst. 2 druhým pododstavcem první odrážkou Smlouvy o ES,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6-0221/2009),
o účasti Společenství v evropském metrologickém výzkumném programu prováděném několika členskými státy (Text s významem pro EHP)
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 169 a čl. 172 odst. 2 této smlouvy,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(3),
(1) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (║„sedmý rámcový program“)(4) umožňuje ve smyslu článku 169 Smlouvy účast Společenství ve výzkumných a rozvojových programech prováděných několika členskými státy, včetně účasti ve strukturách vytvořených k uskutečnění těchto programů.
(2) Sedmý rámcový program stanovil řadu kritérií k určení oblastí pro takovéto iniciativy podle článku 169: význam pro cíle Společenství, jasná definice sledovaného cíle a jeho význam z hlediska cílů rámcového programu; přítomnost již existujícího základu (stávající nebo plánované výzkumné programy), přidaná hodnota na evropské úrovni a kritické množství s ohledem na velikost a počet zahrnutých programů a podobnost činností, které zahrnují, a účinnost článku 169 Smlouvy jako nejvhodnějšího prostředku pro dosažení cílů.
(3) Rozhodnutí Rady č. 2006/971/ES ze dne 19. prosince 2006 o zvláštním programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013)(5) (║„zvláštní program „Spolupráce““) podporuje přístup přesahující hranice jednotlivých výzkumných témat, která se týkají jednoho či více témat sedmého rámcového programu, a v této souvislosti určil iniciativu podle článku 169 v oblasti metrologie jako jednu z oblastí, které jsou vhodné pro účast Společenství v národních výzkumných programech prováděných společně na základě článku 169 Smlouvy.
(4) Metrologie je víceoborová vědecká oblast, která je zásadním prvkem moderní znalostní společnosti. Spolehlivé a srovnatelné normy měření, odpovídající validované měřicí a zkušební metody podporují procesy vědeckého pokroku a technologických inovací, a mají proto významný dopad na hospodářství a kvalitu života v Evropě.
(5) V současnosti není řada výzkumných a vývojových programů ani činností prováděných členskými státy jednotlivě na vnitrostátní úrovni na podporu VaV v oblasti metrologie dostatečně koordinována na evropské úrovni a neumožňuje dosáhnout potřebného kritického množství zdrojů požadovaného ve strategických oblastech výzkumu a vývoje.
(6) Z iniciativy několika členských států, které si přály jednotný přístup na evropské úrovni v oblasti metrologie a účinné jednání, byl vytvořen společný program výzkumu a vývoje s názvem „evropský metrologický výzkumný program“ (║„EMRP“) jakožto nástroj pro inovace, vědecký výzkum a podporu politiky s cílem reagovat na zvyšující se potřeby Evropy v oblasti špičkové metrologie, zejména v nově vznikajících technologických oblastech. (7) Ve svém pracovním programu na období 2007–2008 ze dne 11. června 2007 pro provádění zvláštního programu „Spolupráce“(6) Komise poskytla finanční podporu pro ERA-NET Plus v oblasti metrologie s cílem usnadnit přechod mezi projektem ERA-NET „iMERA“ a společným programem výzkumu a vývoje v oblasti metrologie, který má být proveden na základě článku 169 Smlouvy o ES. Výsledkem je EMRP, v jehož rámci byly definovány hlavní problémy a činnosti společného programu.
(8) Cílem EMRP je podporovat vědecký vývoj a inovace poskytnutím potřebného právního a organizačního rámce pro evropskou spolupráci ve velkém měřítku mezi členskými státy týkající se metrologického výzkumu v jakékoli technologické nebo průmyslové oblasti. Belgie, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Itálie, Maďarsko, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené království, Španělsko a Švédsko, jakož i Norsko, Švýcarsko a Turecko (║„zúčastněné státy“) se dohodly na koordinaci a společném provádění činností, jejichž cílem je přispět k EMRP. Celková hodnota jejich účasti je odhadována na minimálně 200 milionů EUR plus rezervní finanční prostředky ve výši 100 milionů EUR pro navrhované sedmileté období. (9) Ke zvýšení dopadu EMRP zúčastněné státy schválily účast Společenství v EMRP. Společenství by se mělo zúčastnit poskytnutím finančního příspěvku, který odpovídá finančnímu příspěvku zúčastněných států, a to ve výši maximálně 200 milionů EUR po dobu trvání EMRP. Vzhledem k tomu, že EMRP splňuje vědecké cíle sedmého rámcového programu a že opatření v oblasti metrologie mají horizontální povahu a nejsou přímo spojena s deseti tématy, EMRP by měl být podporován společně v rámci všech příslušných témat.
(10) Mohou být dostupné další možnosti financování, mimo jiné z Evropské investiční banky (EIB), zejména prostřednictvím finančního nástroje na sdílení rizik vypracovaného společně EIB a Komisí podle přílohy III zvláštního programu „Spolupráce“.
(11) Finanční podpora Společenství by měla být poskytnuta s výhradou stanovení finančního plánu na základě formálních závazků přijatých příslušnými vnitrostátními orgány s cílem provádět společně výzkumné a vývojové programy a činnosti uskutečňované na vnitrostátní úrovni a přispět k financování společného provádění EMRP.
(12) Společné provádění národních výzkumných programů vyžaduje zřízení nebo existenci specializované prováděcí struktury, jak je stanoveno ve zvláštním programu „Spolupráce“. Zúčastněné státy se dohodly na takovéto specializované prováděcí struktuře k provádění EMRP. Specializovaná prováděcí struktura by měla být příjemcem finančního příspěvku Společenství a měla by zajistit účinné provádění EMRP.
(13) Finanční příspěvek Společenství by měl podléhat přislíbení zdrojů ze strany zúčastněných států a skutečnému vyplácení jejich finančních příspěvků.
(14) Zatímco Společné výzkumné středisko je útvarem Komise, jeho ústavy mají výzkumné kapacity, které jsou důležité pro EMRP, a měly by být proto využity při jeho provádění. Je proto vhodné stanovit úlohu Společného výzkumného střediska, pokud jde o jeho způsobilost k účasti a financování a o jeho účast na řízení EMRP.
(15) Vyplacení finančního příspěvku Společenství podléhá uzavření obecné dohody mezi Komisí jménem Evropského společenství a specializovanou prováděcí strukturou, která obsahuje podrobná ujednání o využití příspěvku Společenství. Tato obecná dohoda by měla obsahovat ustanovení nezbytná k zajištění ochrany finančních zájmů Společenství.
(16) V souladu s čl. 18 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(7) (║„finanční nařízení“), by se úroky z finančního příspěvku Společenství měly považovat za účelově vázané příjmy. Maximální příspěvek Společenství uvedený v tomto rozhodnutí může Komise odpovídajícím způsobem zvýšit.
(17) Společenství by mělo mít právo snížit, neposkytnout nebo ukončit svůj finanční příspěvek v případě, že EMRP je prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, nebo v případě, že zúčastněné státy nepřispějí na financování EMRP nebo na ně přispějí pouze částečně či opožděně, a to za podmínek stanovených v obecné dohodě, která bude uzavřena mezi Společenstvím a specializovanou prováděcí strukturou.
(18) V zájmu účinného provádění EMRP by finanční podpora měla být účastníkům projektů EMRP vybraných na ústřední úrovni poskytnuta v rámci odpovědnosti specializované prováděcí struktury na základě výzev k předložení návrhů. Tato finanční podpora a její vyplácení by měly být průhledné a účinné. (19) Hodnocení návrhů by mělo být prováděno na ústřední úrovni nezávislými odborníky v rámci odpovědnosti specializované prováděcí struktury. Specializovaná prováděcí struktura by měla schválit pořadí, které by mělo být závazné, co se týká přidělování finančních prostředků z finančního příspěvku Společenství a z vnitrostátních rozpočtů vyhrazených na projekty EMRP.
(20) V souladu s finančním nařízením a nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(8) (║„prováděcí pravidla“) by finanční příspěvek Společenství měl být spravován v rámci nepřímého řízení na ústřední úrovni podle ustanovení čl. 54 odst. 2 písm. c) a článku 56 finančního nařízení a článku 35, čl. 38 odst. 2 a článku 41 prováděcích pravidel.
(21) EMRP se může zúčastnit kterýkoli členský stát a kterákoli země přidružená k sedmému rámcovému programu. (22) V souladu s cíli sedmého rámcového programu by měla být účast jakýchkoli jiných zemí v EMRP umožněna za předpokladu, že se tato účast předpokládá v příslušné mezinárodní dohodě a Komise jménem Společenství i zúčastněné členské státy s tímto souhlasí. V souladu se sedmým rámcovým programem by Společenství mělo mít právo sjednat v souladu s pravidly a podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí podmínky pro svůj finanční příspěvek do EMRP s ohledem na účast těchto jiných zemí.
(23) Měla by být rovněž přijata vhodná opatření k předcházení nesrovnalostem a podvodům a měly by být učiněny nezbytné kroky k vymáhání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých prostředků v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství(9), nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem(10) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)(11).
(24) Je nezbytné, aby výzkumné činnosti prováděné v rámci EMRP byly v souladu se základními etickými zásadami, včetně těch, kterými se zabývá článek 6 Smlouvy o Evropské unii a Listina základních práv Evropské unie, a aby se řídily zásadami zohledňování rovnosti mužů a žen a rovnosti pohlaví.
(25) Komise by měla provést průběžné hodnocení, aby posoudila kvalitu a účinnost provádění EMRP a pokrok dosažený při plnění stanovených cílů, jakož i závěrečné hodnocení. (26) Specializovaná prováděcí struktura by měla účastníky vybraných projektů EMRP vyzvat, aby sdělovali výsledky své práce, šířili je a zpřístupnili je veřejnosti,
1. Společenství poskytne finanční příspěvek pro „evropský metrologický výzkumný program“ (║„EMRP“) prováděný společně Belgií, Českou republikou, Dánskem, Estonskem, Finskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Německem, Nizozemskem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Slovenskem, Slovinskem, Spojeným královstvím, Španělskem, Švédskem a rovněž Norskem, Švýcarskem a Tureckem (║„zúčastněné státy“). 2. Společenství poskytne finanční příspěvek odpovídající finančnímu příspěvku zúčastněných států, avšak nepřesahující částku 200 milionů EUR, z prostředků souhrnného rozpočtu Evropských společenství po dobu trvání sedmého rámcového programu, a to v souladu se zásadami stanovenými v příloze I a příloze II, které jsou nedílnou součástí tohoto rozhodnutí.
3. Finanční příspěvek Společenství se společně uhradí z rozpočtových prostředků vyčleněných na veškerá příslušná témata zvláštního programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program, podle rozhodnutí 2006/971/ES.
Podmínky pro poskytnutí příspěvku Společenství
Finanční příspěvek Společenství se poskytuje za těchto podmínek: a) zúčastněné státy prokáží, že EMRP popsaný v příloze I tohoto rozhodnutí byl skutečně zahájen; b) formálně se zřídí specializovaná prováděcí struktura s právní subjektivitou, která bude odpovědná za provádění EMRP a za přijetí, přidělení a monitorování finančního příspěvku Společenství v rámci nepřímého řízení na ústřední úrovni v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) a článkem 56 finančního nařízení a článkem 35, čl. 38 odst. 2 a článkem 41 prováděcích pravidel;
c) zavede se vhodný a účinný model řízení pro EMRP v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí; d) specializovaná prováděcí struktura účinně provádí činnosti v rámci EMRP popsaného v příloze I tohoto rozhodnutí, což zahrnuje zveřejňování výzev k předkládání návrhů;
e) jednotlivé zúčastněné státy se zaváží podílet se na financování EMRP a zvýšit tento příspěvek o rezervní finanční prostředky ve výši 50 % s cílem vypořádat se s vysokou úspěšností svých účastníků v projektech EMRP a skutečně uhradit finanční příspěvek příjemcům;
f) postupuje se v souladu s pravidly Společenství pro poskytování státní podpory, především s pravidly stanovenými v Rámci Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací(12); g) zajistí se vysoká úroveň vědecké excelence a dodržování etických zásad v souladu s obecnými zásadami sedmého rámcového programu a dodržování zásad zohledňování rovnosti mužů a žen a rovnosti pohlaví a zásad udržitelného rozvoje;
h) jsou vypracována ustanovení upravující práva k duševnímu vlastnictví, která vyplývají z činností prováděných v rámci EMRP a z provádění a koordinace výzkumných a vývojových programů a činností prováděných zúčastněnými státy na vnitrostátní úrovni tak, aby podporovala tvorbu znalostí a rozsáhlé využití a šíření vytvořených znalostí. Jako vzor slouží přístup stanovený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 až 2013)(13) (║„pravidla pro účast v sedmém rámcovém programu“).
Činnosti v rámci EMRP
1. Hlavní činnost v rámci EMRP spočívá ve financování nadnárodních projektů EMRP s mnoha partnery, které se týkají výzkumu, technologického rozvoje, vzdělávání a osvětové činnosti (║„projekty EMRP“). Vzhledem ke koncentrovaným kapacitám v oblasti metrologie budou hlavní část projektů EMRP uskutečňovat národní metrologické ústavy a určené ústavy(14) ze zúčastněných států.
2. S cílem zvýšit a diverzifikovat kapacity v oblasti metrologie se z EMRP rovněž financuje několik grantových programů pro výzkumné pracovníky, které doplňují projekty EMRP.
3. Projekty EMRP jsou vybírány a granty pro výzkumné pracovníky jsou udělovány na základě výzev k předkládání návrhů, které dodržují zásady rovného zacházení, průhlednosti, nezávislého vyhodnocení, spolufinancování, financování, které nevede k zisku, a zákazu zpětné účinnosti(15), jak je stanoveno v příloze I tohoto rozhodnutí.
4. Pro projekty EMRP a grantové programy pro výzkumné pracovníky jsou hlavními hodnotícími kritérii s příslušnými změnami kritéria stanovená v čl. 15 odst. 1 písm. a) a b) pravidel pro účast v sedmém rámcovém programu. Hlavní hodnotící kritéria jsou upřesněna ve výzvě k předkládání návrhů. Dodatečná kritéria lze zavést pod podmínkou, že jsou zveřejněna ve výzvě k předkládání návrhů, nejsou diskriminační a nepřevažují nad hlavními hodnotícími kritérii.
5. Další podrobné údaje o provádění činností v rámci EMRP jsou uvedeny v příloze I tohoto rozhodnutí.
Úloha Společného výzkumného střediska
1. Společné výzkumné středisko Evropské komise je způsobilé pro účast v EMRP a pro financování z EMRP za podmínek srovnatelných s podmínkami národních metrologických ústavů zúčastněných států.
2. Vlastní zdroje Společného výzkumného střediska, na něž se nevztahuje financování z EMRP, se nepovažují za finanční příspěvek Společenství ve smyslu článku 1.
3. Ústav Společného výzkumného střediska odpovědný za metrologii jako útvar Komise jednající jménem Společenství je oprávněn účastnit se provádění EMRP ve specializované prováděcí struktuře jakožto pozorovatel bez hlasovacích práv.
Dohody mezi Společenstvím a specializovanou prováděcí strukturou
Podrobná ujednání týkající se řízení a kontroly finančních prostředků a ochrany finančních zájmů Společenství jsou stanovena v obecné dohodě a ročních finančních dohodách uzavřených mezi Komisí jménem Společenství a specializovanou prováděcí strukturou. Obecná dohoda zahrnuje zejména tato ustanovení:
1) vymezení svěřených úkolů;
2) podmínky a podrobná ujednání týkající se plnění těchto úkolů, včetně vhodných ustanovení pro vymezení odpovědnosti a organizování kontrol, které mají být prováděny;
3) pravidla pro podávání zpráv o plnění úkolů Komisi;
4) podmínky pro ukončení plnění úkolů;
5) podrobná ujednání týkající se kontrol prováděných Komisí;
6) podmínky pro použití oddělených bankovních účtů, nakládání se získanými úroky;
7) ustanovení zajišťující viditelnost opatření Společenství ve vztahu k ostatním činnostem specializované prováděcí struktury;
8) závazek neprovádět žádnou činnost, která by mohla vést ke střetu zájmů ve smyslu čl. 52 odst. 2 finančního nařízení;
9) ustanovení upravující práva k duševnímu vlastnictví vyplývající z činností prováděných v rámci EMRP, jak je uvedeno v článku 2;
9a) seznam kritérií, která se použijí při průběžném a závěrečném hodnocení, včetně ukazatelů uvedených v článku 13.
Úroky z příspěvku Společenství
V souladu s čl. 18 odst. 2 finančního nařízení se úrok získaný z finančního příspěvku Společenství přiděleného na EMRP považuje za účelově vázaný příjem. Komise může odpovídajícím způsobem navýšit maximální příspěvek Společenství uvedený v článku 1.
Snížení příspěvku Společenství jako sankce za nesprávné provádění
Pokud EMRP není prováděn, nebo je prováděn nepřiměřeně, částečně či opožděně, může Společenství snížit, neposkytnout nebo ukončit svůj finanční příspěvek v závislosti na skutečném stavu provádění EMRP.
Pokud zúčastněné státy na financování EMRP nepřispívají, nebo přispívají pouze částečně či opožděně, může Společenství snížit svůj finanční příspěvek v souladu se skutečnou výší veřejných finančních prostředků přidělených zúčastněnými státy za podmínek stanovených v obecné dohodě, která bude uzavřena mezi Komisí a specializovanou prováděcí strukturou.
Ochrana finančních zájmů Společenství ze strany zúčastněných států
Při provádění EMRP přijmou zúčastněné státy legislativní, regulační, správní nebo jiná opatření na ochranu finančních zájmů Společenství. Zúčastněné státy zejména přijmou nezbytná opatření, jež zajistí úplné zpětné získání veškerých částek, které náležejí Společenství, v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) finančního nařízení a čl. 38 odst. 2 prováděcích pravidel.
Komise a Účetní dvůr mohou prostřednictvím svých úředníků nebo pracovníků provádět veškeré kontroly a inspekce nezbytné pro zajištění řádné správy finančních prostředků Společenství a pro ochranu finančních zájmů Společenství proti podvodům nebo nesrovnalostem. Za tím účelem poskytnou zúčastněné státy a/nebo specializovaná prováděcí struktura v odpovídajícím termínu Komisi a Účetnímu dvoru veškeré náležité doklady.
Komise sdělí veškeré potřebné údaje Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru. Zúčastněné státy se vyzývají, aby prostřednictvím specializované prováděcí struktury předaly Komisi veškeré doplňující údaje, které si Evropský parlament, Rada a Účetní dvůr vyžádají ohledně finančního řízení specializované prováděcí struktury, a to v souladu s celkovými požadavky na podávání zpráv stanovenými v článku 13.
EMRP se může zúčastnit a za zúčastněný stát se považuje jakýkoli členský stát nebo jakákoli země přidružená k sedmému rámcovému programu v souladu s kritérii stanovenými v čl. 2 písm. e) a f).
Účast dalších třetích zemí
Zúčastněné státy a Komise mohou schválit účast jakékoli další země s výhradou kritérií stanovených v čl. 2 písm. e) a za předpokladu, že se tato účast předpokládá v příslušné mezinárodní dohodě. Stanoví podmínky, za nichž jsou právní subjekty usazené v této zemi a jednotlivci s trvalým bydlištěm v této zemi způsobilí pro financování z EMRP.
Předkládání výročních zpráv a hodnocení
Výroční zpráva o sedmém rámcovém programu, která je předkládána Evropskému parlamentu a Radě podle článku 173 Smlouvy, obsahuje zprávu o činnostech v rámci EMRP.
Tři roky od zahájení EMRP provede Komise jeho průběžné hodnocení. Toto hodnocení se bude týkat pokroku dosaženého při plnění cílů stanovených v příloze I a bude obsahovat doporučení EMRP ohledně nejvhodnějších způsobů dalšího zlepšení integrace a zvýšení kvality a účinnosti provádění, včetně vědecké integrace, integrace řízení a finanční integrace, a dále posouzení toho, zda je výše finančních příspěvků zúčastněných států přiměřená vzhledem k možným potřebám různých vědeckých obcí v jednotlivých státech.
Komise oznámí Evropskému parlamentu a Radě závěry tohoto hodnocení, které doplní svým vyjádřením a případně i návrhy na změnu tohoto rozhodnutí.
Po skončení účasti Společenství v EMRP, avšak nejpozději v roce 2017, provede Komise s pomocí nezávislé skupiny odborníků závěrečné hodnocení obecných, specifických a operativních cílů EMRP. Tato skupina bude ve svém hodnocení vycházet mimo jiné z těchto ukazatelů: a) vědecká excelence projektů a udělených grantů měřená počtem publikací, patentů a dalšími indikátory vědeckého výstupu;
b) míra zapojení externích výzkumných pracovníků a výzkumných ústavů do programu;
c) nárůst metrologické kapacity členských států a zemí přidružených k sedmému rámcovému programu, jejichž metrologické programy se teprve začínají rozvíjet;
d) množství a kvalita vzdělávací činnosti;
e) množství a kvalita činností spojených s komunikací a šířením informací o metrologii. Výsledky závěrečného hodnocení předloží Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 15 Určení
V║dne
Popis cílů a činností v rámci evropského metrologického výzkumného programu (EMRP)
I. CÍLE V dnešním globálním hospodářství metrologie významně přispívá k technologickému a hospodářskému rozvoji mnoha národů na světě. Metrologický výzkum je nutný k řešení společenských problémů a zasahuje například oblasti jako vesmír včetně družicové navigace, bezpečnost, zdravotní péče, odvětví polovodičů a změny klimatu. Metrologický výzkum má do značné míry povahu veřejného zájmu a je hlavní podpůrnou činností pro regulaci a normalizaci ze strany vlády. Metrologie je skryta před zraky veřejnosti, přesto je nezbytnou podmínkou umožňující moderní obchod a komunikaci. Přístupu na trhy může bránit nedostatek jednotných a přesných vah a měr. Všechny významné hospodářské mocnosti na světě uznaly, že výzkum a technologický rozvoj v oblasti metrologie je rozhodující pro dlouhodobý hospodářský růst vyspělých národů.
Metrologický výzkum je tradičně v mnoha zemích velkou vnitrostátní prioritou. Evropské země však provádějí své národní metrologické výzkumné programy v naprosté izolaci a členské státy EU dosud nebyly schopny samy vytvořit jediný a skutečně integrovaný evropský metrologický výzkumný program (EMRP). Národní metrologické ústavy s podporou určených ústavů jsou pověřeny prováděním národních metrologických výzkumných programů na základě institucionálního financování ze strany ústředních vládních agentur nebo ministerstev. Evropská metrologická výzkumná obec je specializovanou obcí pouze volně napojenou na výzkumné organizace nebo akademickou sféru. Je velmi roztříštěná a zahrnuje jen několik málo center globální excelence, která by v mezinárodním měřítku mohla těžit ze široké hospodářské soutěže. Jednoznačně existuje zdvojení výzkumu.
Právo Společenství jednat v této oblasti je stanoveno v řadě článků Smlouvy, které umožňují koordinaci a spolupráci mezi členskými státy a Společenství v oblasti výzkumu. Článek 165 stanoví, že „Společenství a členské státy koordinují své činnosti ve výzkumu a technologickém rozvoji tak, aby zajišťovaly vzájemnou provázanost vnitrostátních politik a politiky Společenství“. Článek 169 Společenství zjevně vyzývá ke stanovení pravidel pro účast na výzkumných a rozvojových programech prováděných několika členskými státy. Opatření na úrovni Společenství se jeví do značné míry opodstatněné, jelikož je nepravděpodobné, že členské státy budou schopny řešit tyto problémy samy. EMRP začlení národní programy dvaadvaceti zúčastněných států do jednoho společného výzkumného programu a podpoří zejména cíle evropských národních metrologických systémů. Cílem EMRP je urychlit vývoj, validaci a využití nových měřicích technik, norem, procesů, přístrojů, referenčních materiálů a poznatků s cílem stimulovat inovativní vývoj v průmyslu a obchodu, zvýšit kvalitu údajů pro vědu, průmysl a tvorbu politik a podpořit vypracování a provedení směrnic a nařízení. EMRP těchto cílů dosáhne následujícím způsobem:
a) spojením excelence v metrologickém výzkumu – vytvořením konkurenčních společných výzkumných projektů (║„projekty EMRP“), jež čerpají potenciál dostatečného kritického množství zdrojů ze sítí národních metrologických ústavů a určených ústavů zúčastněných států k řešení hlavních problémů v oblasti metrologie, které existují na evropské úrovni;
EMRP doplní probíhající národní programy a činnosti zaměřené čistě na řešení priorit jednotlivých států. Cílem iniciativy EMRP je sladit a začlenit příslušné činnosti v oblasti národního metrologického výzkumu za účelem vytvoření společného výzkumného programu, který je charakterizován vědeckou integrací, integrací řízení a finanční integrací a který významně přispívá k Evropskému výzkumnému prostoru a podporuje koncepci Evropy jako „nejkonkurenceschopnějšího a nejdynamičtějšího hospodářství řízeného znalostmi“, jež je zakotvena v lisabonské agendě. Vědecké integrace je dosaženo pomocí společného vymezení a provádění činností v rámci EMRP. Integrace řízení je dosaženo využíváním EURAMET e.V., neziskového sdružení podle německého práva, jako specializované prováděcí struktury s výhradou podrobných ujednání obsažených v příloze II.
Finanční integrace znamená, že se zúčastněné státy účinně zavážou přispívat k financování EMRP poskytnutím vnitrostátních finančních prostředků všem způsobilým účastníkům vybraných projektů EMRP z vyhrazených vnitrostátních rozpočtů EMRP, případně čerpáním rezervních finančních prostředků ve výši 50 % tohoto rozpočtu, a poskytnutím příspěvku v hotovosti do společného fondu pro financování grantů na podporu excelence a mobility výzkumných pracovníků s tím, že navíc zcela financují provozní náklady EMRP. Dalším prvkem finanční integrace je jednotný přístup ke způsobilým nákladům, který vychází z pravidel sedmého rámcového programu.
II. ČINNOSTI Hlavní činnost EMRP spočívá ve čtyřech různých činnostech v oblasti společného výzkumu a technologického rozvoje:
A. Hlavní činnost spočívá v nadnárodních projektech EMRP s mnoha partnery, které se zabývají výzkumem, technologickým rozvojem, vzděláváním a osvětovou činností. Vzhledem ke koncentrovaným kapacitám v oblasti metrologie je hlavní část projektů EMRP prováděna národními metrologickými ústavy a určenými ústavy ze zúčastněných států.
B. S cílem zvýšit a diverzifikovat kapacity v oblasti metrologie se vytvářejí tři grantové programy:
B1. Ke zvýšení počtu organizací s kapacitami, které úzce souvisejí s metrologií, se poskytují granty na podporu excelence ve výzkumu organizacím a/nebo jednotlivcům z širší výzkumné obce v členských státech a zemích přidružených k sedmému rámcovému programu, jež mají schopnost významně přispět k výzkumným činnostem společného programu. Každá vybraná organizace a/nebo jednotlivec jsou přidruženi k projektu EMRP.
B2. K rozvoji schopností jednotlivců v oblasti metrologie prostřednictvím mobility se poskytují granty na podporu mobility výzkumných pracovníků 1) výzkumným pracovníkům z národních metrologických ústavů a určených ústavů zúčastněných států, 2) výzkumným pracovníkům, kteří využívají buď jednotlivě, nebo prostřednictvím své organizace grant na podporu excelence ve výzkumu, a 3) výzkumným pracovníkům z členských zemí EURAMET, které se neúčastní EMRP a které v současnosti mají v oblasti metrologického výzkumu pouze omezený nebo nulový potenciál. Tyto granty na podporu mobility výzkumných pracovníků těmto pracovníkům umožní působit v národním metrologickém ústavu nebo určeném ústavu, který se účastní projektu EMRP, nebo v organizaci, která využívá grant na podporu excelence ve výzkumu.
B3. K zajištění udržitelnosti spolupráce mezi národními metrologickými ústavy a určenými ústavy zúčastněných států a k přípravě další generace zkušených výzkumných pracovníků v oblasti metrologie se poskytují granty na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků pro začínající výzkumné pracovníky z národních metrologických ústavů nebo určených ústavů zúčastněných států, které jim umožní působit v národním metrologickém ústavu nebo určeném ústavu, v organizaci, která využívá grant na podporu excelence ve výzkumu, nebo v jiné organizaci, která se účastní výzkumného projektu EMRP na vlastní náklady. Tyto činnosti jsou případně doplněny o spolupráci s ostatními relevantními a zainteresovanými organizacemi v Evropě nebo mimo ni, které se programu účastní na základě samofinancování.
Mimoto jsou v omezeném rozsahu podporovány širší činnosti v oblasti vytváření sítí s cílem prosazovat EMRP a zvyšovat jeho dopad. Tyto činnosti v případě potřeby zahrnují zachování a aktualizaci stanovených výzkumných oblastí EMRP prostřednictvím činností, jako jsou semináře a kontakty s příslušnými zúčastněnými stranami v Evropě i mimo ni. III. PROVÁDĚNÍ ČINNOSTÍ
Výběr projektů EMRP a udělování grantů na podporu excelence ve výzkumu a grantů na podporu mobility výzkumných pracovníků se uskutečňuje na základě pravidelných výzev k předkládání návrhů. V rámci orientačního harmonogramu se předpokládá zveřejňování výzev k předkládání návrhů ve dvanácti- až osmnáctiměsíčních intervalech za období nejvýše sedmi let. Na udělování grantů na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků se vztahuje trvalá výzva.
A. Projekty EMRP
a) Výzva k předkládání návrhů možných výzkumných témat projektů EMRP (1. fáze):
Každé výzvě k předkládání návrhů projektů EMRP předchází určení témat této výzvy podle níže uvedených kroků. Za prvé, výbor EMRP (viz příloha II) po konzultaci s Komisí určí části výzkumných činností v rámci EMRP, kterých se výzva k předkládání návrhů týká. Za druhé, výzkumná obec (jednotlivci nebo organizace se zájmem o dané téma) se prostřednictvím veřejného řízení vyzve, aby ▌navrhla možná výzkumná témata. Za třetí, výbor EMRP schválí nejvhodnější možná výzkumná témata, která obdrží. Výbor EMRP může navrhovaná témata, která obdrží, pozměnit, rozdělit nebo spojit a zavést témata nová s cílem optimalizovat výzvu k předkládání návrhů ve 2. fázi. Výbor EMRP zajistí, aby konečná výzkumná témata nebylo možno vysledovat zpět k jejich původním navrhovatelům, a byla tedy anonymní.
b) Výzva k předkládání návrhů projektů EMRP (2. fáze):
Jakmile byla vybrána výzkumná témata, EURAMET e.V. zveřejní výzvu k předkládání návrhů a vyzve výzkumné týmy z národních metrologických ústavů a určených ústavů zúčastněných států, aby vytvořily konsorcia a předložily návrhy projektů.
Výzva k předkládání návrhů probíhá po dobu nejméně dvou měsíců.
EURAMET e.V. vyhodnotí jednotlivé obdržené návrhy s pomocí nejméně tří nezávislých odborníků, které jmenuje na základě kritérií stanovených v pravidlech pro účast v sedmém rámcovém programu. Odborníci vypracují pořadník, který je závazný pro přidělení finančních prostředků Společenství a finančních prostředků jednotlivých států.
Pro projekty EMRP platí tato hlavní hodnotící kritéria:
– vědecká a/nebo technologická excelence;
– význam pro cíle EMRP;
– možný dopad plynoucí z vypracování, šíření a využití výsledků projektu;
– kvalita a účinnost provádění a řízení.
Hlavní hodnotící kritéria jsou upřesněna ve výzvě k předkládání návrhů. Dodatečná kritéria lze zavést pod podmínkou, že jsou zveřejněna ve výzvě k předkládání návrhů, nejsou diskriminační a nepřevažují nad hlavními hodnotícími kritérii.
Konsorcium předkládající návrh projektu EMRP může zahrnovat jakýkoli další evropský nebo mimoevropský subjekt, který není způsobilý pro financování, za předpokladu, že tento subjekt může poskytnout reálné ujištění o tom, že má k dispozici zdroje nezbytné pro účast. Konsorcium předkládající návrh projektu EMRP může již v této fázi ve svém návrhu uvést návrh grantu na podporu excelence ve výzkumu za předpokladu, že tento návrh přidává projektu potřebnou vědeckou hodnotu. V tomto případě je hodnocení návrhu grantu na podporu excelence ve výzkumu součástí celkového hodnocení projektu. Výběr projektu pro financování automaticky znamená udělení tohoto grantu.
Rada pro výzkum při EURAMET e.V., zmíněná v příloze II tohoto rozhodnutí, vydá své nezávislé stanovisko k celkovým výsledkům hodnocení výzvy k předkládání návrhů projektů EMRP (1. a 2. fáze), nikoli však k jednotlivým projektům EMRP. Toto stanovisko EURAMET e.V. náležitě zohlední při následujících výzvách k předkládání návrhů. B. Výzva k předkládání návrhů grantů na podporu excelence ve výzkumu a grantů na podporu mobility výzkumných pracovníků (3. fáze)
Ke zveřejnění seznamu vybraných návrhů projektů EMRP se připojí výzva určená širší výzkumné obci, aby se zúčastnila projektů EMRP prostřednictvím grantů na podporu excelence ve výzkumu a/nebo grantů na podporu mobility výzkumných pracovníků. Každé konsorcium pro projekt EMRP bude vyzváno (pokud již nepředložilo návrh grantu pro výzkumné pracovníky a grantu na podporu excelence spolu s návrhem projektu EMRP, jak je popsáno v sedmém odstavci předchozí části A písm. b)), aby do tří měsíců od vstupu smlouvy o projektu EMRP v platnost zveřejnilo výzvu k předkládání návrhů s cílem určit možné příjemce a navrhnout sdružení EURAMET e.V., aby jim udělilo grant na podporu excelence ve výzkumu a/nebo grant na podporu mobility výzkumných pracovníků. Orientační rozdělení finančních prostředků EMRP je vypočteno tak, aby v průměru bylo možno na každý projekt EMRP přidělit nejméně jeden grant na podporu excelence ve výzkumu a/nebo grant na podporu mobility výzkumných pracovníků. Toto však nepředstavuje závaznou povinnost a tento druh grantů se uděluje co nejpružněji.
Konsorcium pro projekt EMRP zveřejní výzvu k předkládání návrhů nejméně v jednom mezinárodním věstníku a v celostátních novinách ve třech různých zúčastněných státech. Odpovídá rovněž za rozšíření výzvy s využitím zvláštní informační podpory, zejména internetových stránek věnovaných sedmému rámcovému programu, speciálních tiskovin a brožur a prostřednictvím národních kontaktních míst zřízených členskými státy a zeměmi přidruženými k sedmému rámcovému programu. Mimoto musí zveřejnění a rozšíření výzvy k předkládání návrhů odpovídat veškerým pokynům a metodickým poznámkám vypracovaným sdružením EURAMET e.V. Mimoto musí zveřejnění a rozšíření výzvy k předkládání návrhů odpovídat veškerým pokynům a metodickým poznámkám vypracovaným sdružením EURAMET e.V. Konsorcium informuje EURAMET e.V. o výzvě a jejím obsahu nejméně 30 dnů před předpokládaným dnem jejího zveřejnění. EURAMET e.V. přezkoumá soulad výzvy s příslušnými pravidly, pokyny a metodickými poznámkami.
Výzva k předkládání návrhů probíhá po dobu nejméně pěti týdnů.
Konsorcium pro projekt EMRP vyhodnotí obdržené návrhy s pomocí nejméně dvou nezávislých odborníků, které jmenuje na základě pravidel pro účast v sedmém rámcovém programu.
Na hodnocení návrhů se vztahují tato hlavní hodnotící kritéria:
– význam pro cíle projektu EMRP;
– kvalita a prováděcí kapacita žadatele a jeho potenciál s ohledem na další pokrok;
– kvalita navrhované činnosti v oblasti vědeckého vzdělávání a/nebo předávání poznatků.
Konsorcium pro projekt EMRP navrhne sdružení EURAMET e.V. udělení grantu příjemci a předloží zprávu o tom, jak byla výzva k předkládání návrhů administrativně zvládnuta, včetně způsobu zveřejnění a jmen a příslušnosti odborníků podílejících se na hodnocení. Do 45 dnů od obdržení tohoto návrhu EURAMET e.V. udělí grant, nebo udělení grantu odmítne, nebyl-li výběr proveden v souladu s příslušnými pravidly, pokyny a metodickými poznámkami. EURAMET e.V. vyzve evropské země, které mají v oblasti metrologického výzkumu omezený nebo nulový potenciál, aby své výzkumné ústavy a univerzity vybídly k podávání žádostí o grant na podporu mobility výzkumných pracovníků jako k jednomu z prostředků k vybudování svých kapacit v oblasti metrologického výzkumu. C. Granty na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků
EURAMET e.V. zveřejní trvale probíhající výzvu k předkládání návrhů grantů na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků, a to nejméně v jednom mezinárodním věstníku a v celostátních novinách ve třech různých zúčastněných státech. Odpovídá rovněž za rozšíření výzvy s využitím zvláštní informační podpory, zejména internetových stránek věnovaných sedmému rámcovému programu, speciálních tiskovin a brožur a prostřednictvím národních kontaktních míst zřízených členskými státy a zeměmi přidruženými k sedmému rámcovému programu.
Návrhy předkládají výzkumní pracovníci a vysílající a přijímající organizace (národní metrologické ústavy, určené ústavy nebo jiné organizace podílející se na projektu EMRP). Orientační rozdělení finančních prostředků je vypočteno tak, aby v průměru bylo možno na každý projekt EMRP přidělit nejméně jeden grant na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků. Toto však nepředstavuje závaznou povinnost a tento druh grantů se uděluje co nejpružněji.
EURAMET e.V. vyhodnotí obdržené návrhy.
Použijí se tato hlavní hodnotící kritéria:
Cílem EURAMET e.V. je stanovit ročně dvě mezní data, k nimž tyto granty udělí zjednodušeným postupem na základě stanoviska nejméně dvou nezávislých odborníků pro každý návrh, jež obsahuje diskusi a srovnání všech návrhů.
D. Souhrnná tabulka
Druh financování
Způsobilé organizace(16)
A. Projekt EMRP (konsorcium)
Národní metrologické ústavy a určené ústavy
Zúčastněné státy EMRP
Čl. 15 odst. 1 písm. a) pravidel pro účast v sedmém rámcovém programu B1. Granty na podporu excelence ve výzkumu
1) jakékoli organizace kromě národních metrologických ústavů nebo určených ústavů nebo 2) jednotlivého výzkumného pracovníka Do:
projektu EMRP v národním metrologickém ústavu nebo určeném ústavu
Členské státy a země přidružené k sedmému rámcovému programu
Čl. 15 odst. 1 písm. b) pravidel pro účast v sedmém rámcovém programu
B2. Granty na podporu mobility výzkumných pracovníků
Z: 1) národních metrologických ústavů a určených ústavů nebo 2) organizace využívající grant na podporu excelence ve výzkumu
3) výzkumní pracovníci z členských zemí EURAMET, které se neúčastní EMRP a které v současnosti mají v oblasti metrologického výzkumu omezený nebo nulový potenciál
Do: 1) národních metrologických ústavů a určených ústavů nebo 2) organizací využívajících grant na podporu excelence ve výzkumu
B3. Granty na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků
Z: národních metrologických ústavů a určených ústavů
Do: 1) národních metrologických ústavů a určených ústavů nebo 2) jiných organizací účastnících se projektu EMRP (konsorcium)
IV. MECHANISMUS FINANCOVÁNÍ
A. Financování na úrovni programu
EMRP je financován zúčastněnými státy a Společenstvím.
Zúčastněné státy stanoví víceletý finanční plán účasti v EMRP a přispívají na financování jeho činností. Vnitrostátní příspěvky mohou pocházet ze stávajících nebo nově vytvořených programů, pokud jsou v souladu s charakterem veřejně financované metrologie na špičkové úrovni. Každý zúčastněný stát kromě požadavku na základní financování (vyhrazený rozpočet EMRP) určí rezervní finanční prostředky ve výši 50 % tohoto požadavku s cílem zajistit pružnost provozu EMRP v době jeho životnosti a dodržovat pořadník. Financování EMRP zahrnuje kromě úplného financování provozních nákladů EMRP zejména závazek přispívat na financování účastníků vybraných projektů EMRP z vyhrazených vnitrostátních rozpočtů EMRP a poskytnout příspěvek v hotovosti, s kvótami v poměru k vyhrazeným rozpočtům EMRP, do společného fondu na financování grantů pro výzkumné pracovníky.
Celkový finanční příspěvek Společenství do EMRP je vypočten tak, aby odpovídal skutečným finančním příspěvkům zúčastněných států (vyjma provozních nákladů vyšších než 16 milionů EUR a rezervních finančních prostředků) a dosahoval maximální výše 200 milionů EUR. Jelikož provozní náklady jsou zahrnuty do výpočtu odpovídajícího příspěvku, EURAMET e.V. je musí odůvodnit.
Finanční příspěvek Společenství se nepoužije k úhradě provozních nákladů EURAMET e.V.
B. Orientační rozdělení finančních prostředků
Celkový součet: 400 milionů EUR (+ 100 milionů EUR rezervních finančních prostředků)
Modul návrhů projektů EMRP (část A)
Modul návrhů grantů pro výzkumné pracovníky (část B) – financování až do 100 % 18 %
B.1 Granty na podporu excelence ve výzkumu
B.2 Granty na podporu mobility výzkumných pracovníků
B.3 Granty na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků
Provozní náklady (část C)▌
C. Financování projektů EMRP a grantů pro výzkumné pracovníky
Přidělování finančních prostředků z vyhrazených rozpočtů EMRP a z příspěvku Společenství na projekty EMRP se řídí umístěním ve schváleném pořadníku hodnocení. Finanční příspěvek pro účastníky těchto projektů EMRP je vypočten podle způsobilých nákladů, jak je stanoveno v pravidlech pro účast v sedmém rámcovém programu. V případě, že je vyhrazený rozpočet EMRP vyčerpán kvůli vysoké úspěšnosti národních metrologických ústavů a určených ústavů z konkrétního zúčastněného státu, tento zúčastněný stát použije rezervní finanční prostředky ve výši 50 % svého vyhrazeného rozpočtu EMRP k přidělení na další vybrané návrhy podle pořadníku.
Příspěvek Společenství na projekty EMRP je pro jednotlivé výzvy k předkládání návrhů stanoven jako procentní podíl způsobilých nákladů nižší než 50 %. Na účastníky projektu EMRP bude převeden přímo ze sdružení EURAMET e.V. Vnitrostátní příspěvky na projekty EMRP se poskytují pomocí příslušných vnitrostátních finančních mechanismů. Příspěvek Společenství a vnitrostátní příspěvky v hotovosti používané k financování grantů na podporu excelence ve výzkumu, grantů na podporu mobility výzkumných pracovníků a grantů na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků jsou převedeny na sdružení EURAMET e.V. a z něj pak na příjemce grantů. Legálnost a správnost uskutečněných operací, a zejména existence vnitrostátního příspěvku, jeho skutečné vyplacení, náležité použití finančních prostředků Společenství a způsobilost uplatňovaných nákladů jsou zajištěny v rámci odpovědnosti EURAMET e.V. a stanoveny prostřednictvím nezávislých finančních auditů projektů EMRP na základě zásad, které jsou v souladu se zásadami sedmého rámcového programu. Granty na podporu excelence ve výzkumu, granty na podporu mobility výzkumných pracovníků a granty na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků jsou pevně stanovené granty udělené podle předem stanovených stupnic; příslušné podrobné výdaje nepodléhají auditu. Kategorie nákladů, na něž se takovýto grant vztahuje, nejsou způsobilé jako náklady projektu EMRP. Formálními doklady je nutno doložit pouze skutečné vyplacení stanovené částky v plné výši konečnému příjemci. Platby v hotovosti se nepovažují za náležitě doložené a nejsou způsobilé. EURAMET e.V. může požadovat odpovídající finanční prostředky od příjemců grantů na podporu excelence ve výzkumu, kteří jsou právními subjekty, a nikoli jednotlivci. V. UJEDNÁNÍ V OBLASTI PRÁV K DUŠEVNÍMU VLASTNICTVÍ
EURAMET e.V. přijme v rámci EMRP politiku duševního vlastnictví v souladu s čl. 2 písm. h) tohoto rozhodnutí.
Řízení a provádění evropského metrologického výzkumného programu (EMRP)
Specializovanou prováděcí strukturou EMRP je EURAMET e.V. Organizace EURAMET e.V. byla založena v roce 2007 podle německého práva jako neziskové sdružení. Jedná se o evropskou regionální metrologickou organizaci. Členství v EURAMET e.V. je otevřené národním metrologickým ústavům jakožto členům a určeným ústavům jakožto partnerům z členských států Evropské unie a Evropského sdružení volného obchodu a z ostatních evropských států. Partnerem může být rovněž Ústav pro referenční materiály a měření při Evropské komisi. V současnosti pocházejí členové z 32 zemí. Dvaadvacet těchto zemí je zároveň zúčastněnými státy EMRP.
II. ŘÍZENÍ EMRP V RÁMCI EURAMET E.V.
Úkoly při provádění EMRP přebírají níže uvedené orgány a vnitřní struktury EURAMET e.V.:
1. Předseda EMRP a jeho zástupce jsou voleni výborem EMRP. Předsedou EMRP je automaticky jeden ze dvou místopředsedů EURAMET e.V. Předseda zastupuje z právního hlediska EURAMET e.V. v záležitostech týkajících se EMRP.
2. Výbor EMRP je složen z členů EURAMET (tj. národních metrologických ústavů), jejichž země jsou zúčastněnými státy. Výbor EMRP je orgánem EMRP s rozhodovací pravomocí a odpovídá za veškeré záležitosti týkající se EMRP, včetně rozhodnutí o stanovení a aktualizaci programu, naplánování výzvy k předkládání návrhů, charakteristice rozpočtu, kritériích způsobilosti a výběru, skupině hodnotitelů, schválení pořadníku projektů EMRP, které mají být financovány, sledování pokroku financovaných projektů EMRP a o dohledu na přiměřené a řádné fungování sekretariátu s ohledem na EMRP. Výbor EMRP volí předsedu EMRP (který je automaticky „místopředsedou EURAMET (EMRP)“) a jeho zástupce.
3. Rada pro výzkum je složena z vyvážené skupiny odborníků na vysoké úrovni z řad průmyslu, výzkumu, z akademické obce a z mezinárodních zúčastněných organizací. Vydává nezávislá strategická doporučení k záležitostem týkajícím se EMRP a v případě potřeby a na žádost předkládá zprávy nebo připomínky výboru EMRP, v každém případě však vydává stanovisko k jednotlivým výzvám k předkládání návrhů a cyklům výběru.
4. Sekretariát je složen z osob zaměstnaných v EURAMET e.V. nebo dočasně přidělených do EURAMET e.V. Jeho struktura a úkoly se řídí jednacím řádem EURAMET e.V. Část sekretariátu odpovědnou za provádění EMRP hostí National Physical Laboratory, člen EURAMET e.V. ze Spojeného království (║„hostící člen“).
5. Vedoucí programu EMRP je vyšší řídící pracovník a v rámci prozatímního řešení může být dočasně přidělen od hostícího člena. Vedoucí programu EMRP jedná ve všech záležitostech týkajících se EMRP výhradně pod přímým vedením organizace EURAMET e.V. a podává zprávy jejím orgánům. EURAMET e.V. vytvoří účinné postupy, které zajistí, aby mezi vedoucím programu EMRP a žadateli, účastníky ani příjemci nedocházelo ke střetu zájmů.
III. VÝHRADNÍ POVINNOSTI EURAMET E.V. A ZADÁVÁNÍ ADMINISTRATIVNÍCH A LOGISTICKÝCH ÚKOLŮ PŘI PROVÁDĚNÍ EMRP HOSTÍCÍMU ČLENU FORMOU SUBDODÁVKY
Za provádění EMRP je výhradně odpovědná organizace EURAMET e.V. Spravuje finanční příspěvek Společenství do EMRP. Dále přebírá odpovědnost zejména za:
– aktualizaci EMRP;
– stanovení výzev k předkládání návrhů;
– zveřejnění výzev k předkládání návrhů;
– přijímání návrhů pro 1. a 2. fázi a návrhů grantů na podporu mobility začínajících výzkumných pracovníků;
– výběr nezávislých odborníků pro hodnocení;
– přijímání jednotlivých posudků nezávislých odborníků a předsedání hodnotícím skupinám;
– přijímání konečných rozhodnutí o výběru;
– zahájení smluvních jednání a uzavření smluv s vybranými konsorcii pro projekty EMRP a ostatními příjemci;
– přijímání veškerých stížností v souvislosti s výzvami a reagování na tyto stížnosti;
– příjem, přidělení a sledování využití finančního příspěvku Společenství;
– provádění plateb účastníkům financovaných projektů EMRP a příjemcům grantů; – reagování na požadavky na předkládání zpráv Komisi(18). Ačkoli výše uvedené povinnosti a rozhodování v rámci EMRP náleží výhradně EURAMET e.V., určité administrativní a logistické úkoly při provádění EMRP je možno zadat za úplatu hostícímu členovi formou subdodávky. Tato administrativní a logistická podpora spočívá:
– v zajišťování správy a logistiky pro provádění postupů v souvislosti s výzvami k předkládání návrhů, včetně poskytnutí vyhrazené linky pomoci;
– v poskytnutí podpory EURAMET e.V. při vypracování pokynů a jiné dokumentace; – v zajištění zvláštních internetových stránek;
– v poskytování podpory při přípravě smluv, sledování projektů a přijímání opatření v návaznosti na projekty EMRP a granty pro výzkumné pracovníky; – v podpoře výboru EMRP a předsedy EMRP podle potřeby.
Po dohodě s Komisí lze hostícímu členovi zadat formou subdodávky další úkoly v období, kdy EURAMET e.V. buduje svůj stálý sekretariát.
* Politické změny: nový text nebo text nahrazující původní znění je označen tučnou kurzivou, vypuštění textu je označeno symbolem ▌. Technické opravy a úpravy ze strany příslušných oddělení: nový text nebo text nahrazující původní znění je označen kurzivou, vypuštění textu je označeno symbolem ║.
Úř. věst. C …
Úř. věst. L 400, 30.12.2006, s. 86.
K(2007)2460 ze dne 11. června 2007.
Úř. věst. C 323, 30.12.2006, s. 1.
Úř. věst. L 391, 30.12.2006, s. 1.
Specializované ústavy odpovědné za některé vnitrostátní normy a přidružené služby, které neposkytují národní metrologické ústavy.
Viz čl. 112 odst. 1 finančního nařízení.
Společné výzkumné středisko má stejné postavení jako národní metrologické ústavy.
Na rozdíl od ostatních údajů tato částka představuje závaznou maximální výši při výpočtu odpovídajících finančních prostředků zúčastněných států. (18)
Sledování finančního příspěvku Společenství zahrnuje veškeré činnosti, které mají povahu kontroly a auditu, ex-ante a/nebo ex-post, a které jsou považovány za nezbytné pro uspokojivé provádění výkonných úkolů svěřených Komisí. Tyto činnosti mají zajistit přiměřenou jistotu ohledně legálnosti a správnosti příslušných transakcí a způsobilosti uplatňovaných nákladů.
Mezinárodní úřad pro váhy a míry definuje metrologii jako vědu zabývající se měřením, a to včetně měření experimentálního a teoretického, s jakýmkoli stupněm nejistoty na jakémkoli vědeckém a technologickém poli. Vědecká či základní metrologie se zabývá zaváděním měrných jednotek, jednotkových systémů, vývojem nových metod měření, realizací norem týkajících se měření a převodem sledovatelnosti od těchto norem směrem k uživatelům ve společnosti. Význam metrologického výzkumu spočívá v tom, že v oblastech výroby a obchodu je třeba provádět dostatečně přesná měření. Z tohoto důvodu vedl vývoj metrologických norem od kalendářů z doby kamenné až k národním metrologickým ústavům v každé zemi.
V současné době se metrologický výzkum nachází na průsečíku vědy a výroby, kde napomáhá při řešení problémů s měřením v oblastech, k nimž patří odvětví polovodičů či GPS navigací. Ovšem metrologie je nepostradatelná i při uskutečňování politických iniciativ, např. pro správné měření číselných hodnot v množstvích vymezených evropskými směrnicemi, čímž podporuje normalizaci a regulaci ze strany správních orgánů.
Prostřednictvím harmonizovaných norem a mezinárodně uznávaných osvědčení metrologie usnadňuje spravedlivý obchod. Části vyrobené v jedné zemi tak mohou zapadat do strojů vyrobených v jiné zemi a přístroj, který se otestuje a schválí v jedné zemi, může být bez dalších technických kontrol prodáván a používán v jiné zemi.
Metrologie navíc podporuje inovace, neboť vysoce přesné techniky výroby musí jít ruku v ruce s vysoce přesnými technikami měření, aby bylo možné kontrolovat postupy a kompletaci např. elektrických či mechanických mikrostruktur a nanostruktur.
Prostřednictvím poradenství v oblasti politik a referencí týkajících se měření pro směrnice metrologie podporuje regulaci. Metrologické techniky např. stanovují povolené limity chybovosti měření u plynoměrů, měřičů energie a vodoměrů atd. a umožňují vymáhat jejich dodržování. V tomto ohledu metrologické techniky chrání občany, např. prostřednictvím spolehlivých měření radioaktivity či lékařských měření. Cílem návrhu Komise je zvýšit zdroje pro metrologický výzkum spojením stávajících výzkumných kapacit v členských státech. Tyto kapacity jsou obvykle omezeny na specializované komunity národních metrologických ústavů a celoevropská konkurence by na ně mohla působit blahodárně.
Zpravodajka souhlasí s tím, že je třeba zlepšit kvalitu evropského metrologického výzkumu a koordinovat úsilí členských států, a tím zabránit duplikaci a dosáhnout zvýšení finančních prostředků.
Metrologická vědecká obec by rovněž mohla mít prospěch ze zapojení nových vědců z jiných oblastí a z výměny poznatků z konsorcií tvořených členy jednotlivých metrologických ústavů. K dalšímu zvýšení výzkumných kapacit společného programu rovněž přispěje účast ústavů Společného výzkumného střediska.
Zpravodajka je spokojena s ustanoveními článků 7 a 8 návrhu, jež chrání zájmy Společenství v případě, že členský stát neuhradí finanční příspěvek.
Zpravodajka se obává zejména toho, že Společenství neposkytne rozpočtové prostředky dostatečné k tomu, aby se zaručila existence tohoto programu po roce 2010. Aby byl atraktivní pro nejlepší evropské výzkumné týmy, bude společný program potřebovat finanční podporu po dobu alespoň 5 let nebo do skončení 7. rámcového programu.
Dalším zdrojem obav je model řízení se svou specializovanou prováděcí strukturou EURAMET e.V. se sídlem v Německu, přestože většinou řídících úkolů bude dočasně pověřen člen ze Spojeného království. Model řízení by měl být trvalejší. Pro větší jasnost je třeba přidat některé definice, např. definici určených ústavů.
Cíle společného programu nejsou specifikovány jinak, než poukazem na cíl integrovat národní programy 22 zúčastněných států. Pro budoucí hodnocení programu je nutná přesnější definice cílů.
Pokud jde o činnosti, je problematická i definice grantů na podporu excelence ve výzkumu, neboť je formulována tak nešťastně, že může zahrnovat jak granty udělené organizacím, tak výzkumným pracovníkům. Účel těchto grantů není vymezen. Dále, granty na podporu mobility výzkumných pracovníků mohou být udělovány i výzkumným pracovníkům, kteří již získali grant na podporu excelence, což v důsledku umožňuje udělení dvou grantů témuž výzkumnému pracovníkovi.
Konečně, pokud jde o provádění programu, existují otázky týkající se postupu identifikace témat pro výzvy k předkládání návrhů a významu některých klíčových hodnotících kritérií. POSTUP
Evropský výzkumný program v oblasti metrologie
KOM(2008)0814 – C6-0468/2008 – 2008/0230(COD)
Poslední aktualizace: 16. dubna 2009Právní upozornění