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Timestamp: 2019-09-20 10:09:43
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﻿ RESOLUCIÓN 4240 DE JUNIO 2 DE 2000 - TÍTULO XIV Administración y control de mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas
Administración y control de mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas
ART. 443.—(Derogado).* Depósito de mercancías. Es el proceso mediante el cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cumplido el hecho legal de la aprehensión o el abandono, ingresa las mercancías a depósitos, con el fin de garantizar la guarda, custodia, conservación y oportuna restitución o pago de las mismas.
PAR.—Los administradores locales, especiales y delegados deberán adoptar las medidas a que haya lugar, con el fin de garantizar el buen estado y conservación de las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nación, desde el momento de la ocurrencia del hecho legal, hasta su retiro definitivo.
*(Nota: Derogado por la Resolución 42 de 2016 artículo 20 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 444.—(Derogado).* Almacenamiento. Se entiende por almacenamiento, el conjunto de actividades de un proceso orientadas a la situación, ordenamiento, protección y expedición de mercancías, tendientes a garantizar la guarda, custodia, conservación y posterior restitución o pago de las mismas.
En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, todos los depósitos habilitados que tengan en sus instalaciones mercancías aprehendidas, decomisadas, o abandonadas a favor de la Nación deberán:
a) Disponer de áreas adecuadas y seguras, debidamente identificadas y demarcadas, para el almacenamiento de mercancías aprehendidas, abandonadas, o decomisadas a favor de la Nación;
b) Responder por la custodia, conservación y oportuna restitución de las mercancías depositadas;
c) Disponer de los insumos propios para garantizar la conservación de las mercancías, tales como: estibas, estanterías, empaques y demás elementos suficientes que guarden relación directa con el peso y naturaleza de la mercancía;
d) Identificar y cuantificar claramente la mercancía objeto de almacenamiento, y, establecer códigos de ubicación física dentro de la bodega. En los casos en que se requiera reubicar la mercancía, el depósito deberá comunicar previamente el hecho a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, señalando además, la respectiva actualización de ubicación en el sistema diseñado para tal fin;
e) Separar, identificar, rotular y almacenar las mercancías abandonadas, de acuerdo con la información del respectivo documento de transporte y en consideración con el peso y naturaleza de la misma;
f) Participar en el inventario físico de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas y suscribir las actas que se generen como resultado de dicha labor, y
g) Prestar el servicio para recibo y almacenamiento de las mercancías aprehendidas las 24 horas del día, previa solicitud de las áreas y dependencias de control de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR.—Los depósitos que tengan almacenada mercancía aprehendida, decomisada y abandonada deberán llevar un libro de registro de entrada y salida de personas, en el cual se relacionarán como mínimo los siguientes datos: número y fecha de la autorización de entrada y salida, nombre e identificación de la persona autorizada, y número y fecha del auto comisorio y objeto de la visita.
ART. 445.—(Derogado).*Ingreso y competencia. Finalizada la diligencia de aprehensión, a más tardar al día hábil siguiente, el funcionario aprehensor deberá entregar al depósito las mercancías debidamente inventariadas, descritas, cuantificadas y medidas, para su guarda, custodia, almacenamiento, restitución o pago; así como para su registro en el sistema informático.
El ingreso de mercancías deberá coordinarse previamente con las divisiones de comercialización o la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva jurisdicción.
Cuando se trate de mercancías abandonadas a favor de la Nación, el ingreso corresponderá a las divisiones de comercialización, o la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva jurisdicción.
El documento de entrega de la mercancía al depósito se constituye en el acta de ingreso, el cual deberá entregarse por parte del empleado responsable del depósito al responsable del ingreso, el día hábil siguiente de la finalización del inventario.
No se podrán ingresar los elementos de equipos de transporte tales como contenedores, maletas, maletines, entre otros, cuando éstos no hagan parte de la aprehensión.
PAR.—El ingreso de mercancías tales como: lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas, deberán depositarse en sitios de alta seguridad, utilizando el sistema de cajillas en depósitos, o bancos, previo avalúo de las mismas por personas naturales o jurídicas idóneas y autorización de la subsecretaría comercial.
ART. 446.—(Derogado).* Avalúo de mercancías. Para el avalúo de las mercancías aprehendidas y abandonadas a favor de la Nación, se tendrá en cuenta la base de precios elaborada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin.
Cuando se ingresen mercancías decomisadas a favor de la Nación, el valor de ingreso corresponderá al señalado en el acto administrativo a través del cual se declara el decomiso.
El valor de ingreso tendrá efecto para todas las actuaciones que se deriven del contrato de almacenamiento tales como: bodegajes, faltantes, etc.
PAR.—El valor de ingreso inicial podrá ser ajustado mediante concepto técnico emitido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o por autoridad competente que así lo disponga.
ART. 447.—(Derogado).* Tarifas de bodegajes. El porcentaje de las tarifas por concepto de bodegajes de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, serán las fijadas anualmente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el respectivo contrato de depósito, frente a las cuales podrán tenerse en cuenta como parámetro de liquidación factores tales como: valor, peso y volumen.
Dentro del porcentaje de la tarifa, se entenderán incluidos los gastos ocasionados por bodegajes, almacenamiento, inspección física, disposición de sitios para exhibición y venta, recepción, cargue y descargue en el lugar de depósito, clasificación, empaque, paletización, codificación, inventario, manipulación interna de mercancía, seguro de incendio, sustracción y demás erogaciones inherentes a la operación normal del contrato de depósito, sin detrimento de que se incluyan otros aspectos no descritos. Dicha tarifa podrá ser fija, variable o mixta.
Los bodegajes que corran por cuenta del importador, respecto de una mercancía que sea objeto de declaración de legalización, o sobre la cual se haya otorgado garantía en reemplazo de aprehensión, deberán ser liquidados sobre la misma base y tarifa que fueron liquidados por el depósito a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para aquellos casos en que se ordene la entrega de mercancías aprehendidas, o se revoque su abandono o decomiso, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales asumirá únicamente el pago de los bodegajes causados desde el día de la aprehensión o de la configuración de abandono y hasta los diez (10) días calendario siguientes, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que ordena la entrega de las mercancías.
ART. 448.—(Derogado).* Egreso de mercancías y competencia. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, a través de acto administrativo, ordenar la entrega de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, en virtud de su legalización, devolución, venta, donación, destrucción, asignación, dación en pago, faltante, análisis merceológico, comodato, arrendamiento, o cuando medie el otorgamiento de una garantía en reemplazo de aprehensión.
Para efectos de la formalización del egreso, el depósito, previa orden de entrega de la mercancía expedida por el funcionario competente, deberá proceder al descargue del documento de ingreso de los inventarios, a través de la elaboración y registro en el sistema del documento de egreso.
Transcurridos diez (10) días calendario, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que ordene la entrega de mercancía, sin que el particular haya procedido al retiro de la mima, el depósito cancelará la matrícula a nombre de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrará el egreso en el sistema, debiendo en todo caso elaborar una nueva matrícula a nombre del particular.
ART. 449.—(Derogado).* Contenido del acto administrativo a través del cual se resuelve la situación jurídica de la mercancía. Además de los presupuestos propios al acto que decide de fondo, para efectos del control de su almacenamiento, deberá contener: nombre del depósito y ciudad donde se encuentra la mercancía, número y fecha del acta de aprehensión, número y fecha del documento de ingreso, número del ítem, descripción, cantidad, unidad de medida y valor de la mercancía de acuerdo con lo reportado en el documento de ingreso. Así mismo, deberá ordenar que se debe compulsar copia del mismo, a las divisiones de comercialización o la dependencia que haga sus veces.
ART. 450.—(Derogado).* Registro de ingresos y egresos. Las operaciones de ingreso y egreso de mercancías deberán registrarse en el sistema para el control de inventarios establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a más tardar al día siguiente de culminado el inventario físico de la mercancía aprehendida, o realizado el inventario y avalúo de la mercancía abandonada, para el caso del ingreso; o una vez culminada la diligencia de entrega de las mismas, para el caso de egresos.
Efectuado el registro de la operación de ingreso o egreso, el depósito transmitirá la información a través del sistema, o en forma escrita, a las divisiones de comercialización, o a la dependencia que haga sus veces, a fin de que ésta efectúe la validación respectiva. El proceso de validación de la información, se realizará en un término máximo de tres (3) días, siguientes a la fecha del recibo de la información.
Los jefes de las divisiones de comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, serán responsables de la incorporación, administración y actualización de los registros de control de ingresos por aprehensión, abandonos, resoluciones de decomiso, actos administrativos de disposición de mercancías. Estos registros pueden ser manuales o automáticos.
Identificación de mercancía aprehendida para el ingreso a depósito
ART. 451.—(Derogado).* Inventario físico de la mercancía aprehendida. El funcionario aprehensor, al momento de efectuar la entrega de las mercancías al depósito, levantará un inventario físico de la misma, y dejará constancia en el acta de inventario suscrita por las partes.
El acta de inventario deberá contener la siguiente información: número y fecha del acta de aprehensión, nombre del depósito, fecha de ingreso, descripción de la mercancía especificando nombre del producto, marca, modelo, serial, capacidad, tamaño, material básico del producto, color y demás características básicas que permitan individualizar los productos, unidad de medida, cantidad, valor unitario, valor total y firma de los intervinientes.
El valor unitario deberá ser tomado de la herramienta de avalúo de mercancías diseñada por la entidad para tal efecto.
El acta de inventario, deberá ser elaborada en original y dos copias, que se distribuirán en un término no superior a dos (2) días contados a partir de la fecha de finalización del inventario físico, así: el original para el expediente, primera copia para las divisiones de comercialización, o para la dependencia que haga sus veces, y la segunda copia para el depósito. Este documento no podrá ser modificado, enmendado, anulado o cambiado.
Las actas de inventario deberán diligenciarse en los formatos que para tal fin determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y para su diligenciamiento se deberá guardar estricto orden consecutivo.
PAR. 1º—El empleado del depósito deberá informar al jefe de la división de comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, las inconsistencias encontradas entre la información consignada en el acta de aprehensión y la relacionada en el acta de inventario, quien a su vez deberá comunicar el hecho a la oficina de investigaciones disciplinarias para lo de su competencia.
PAR. 2º—Cuando por razones justificadas o de orden público, las mercancías aprehendidas no puedan trasladarse, la unidad aprehensora o autoridad competente las dejará en custodia al Ejército Nacional, Policía Nacional o Armada Nacional, informando de inmediato a la subsecretaría comercial para que ésta proceda a su disposición.
(Nota: El Inciso 4º del presente artículo fue modificado por la Resolución 7002 de 2001 artículo 88 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).
Control de mercancía abandonada a favor de la Nación
ART. 452.—(Derogado).* Contenido del acta de inventario. El funcionario de la división de comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, al momento de entrega de la mercancía al depósito, levantará un inventario físico de la mercancía, del cual se dejará constancia en la respectiva acta de inventario.
El acta de inventario deberá contener, como mínimo, la siguiente información: ciudad y fecha, nombre del depósito, nombre, número y fecha de los documentos de transporte, fecha de vencimiento del término de permanencia de la mercancía en depósito, número de bultos y peso reportados, encontrados y diferencia, descripción de la mercancía especificando nombre del producto, marca, modelo, serial, capacidad, tamaño, material básico del producto, color y demás características básicas que permitan individualizar los productos, unidad de medida, cantidad, valor unitario y valor total y firma de los intervinientes.
ART. 453.—(Derogado).** (Modificado).*Obligación de informar. El jefe de la división de comercialización, verificará la correspondencia entre la información consignada en el acto administrativo que declaró el abandono de la mercancía y la relacionada en el acta de inventario, a fin de establecer si se presentan inconsistencias y faltantes, caso en el cual deberá comunicar el hecho a la oficina de investigaciones disciplinarias para lo de su competencia.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 490 del Decreto 2685 de 1999, los depósitos habilitados estarán en la obligación de reportar los faltantes encontrados, a la subdirección de fiscalización aduanera, o a la dependencia que haga sus veces.
*(Nota: Modificado por la Resolución 7002 de 2001 artículo 89 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).
**(Nota: Derogado por la Resolución 42 de 2016 artículo 20 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
Faltantes y sobrantes de mercancías
ART. 454.—(Derogado).* Faltantes. Para efectos de establecer la responsabilidad en la guarda y custodia a que se refiere el literal q) del artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, se consideran faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercancía no sea encontrada físicamente;
b) Cuando existan botellas o envases vacíos o con adulteración del contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancías por causas imputables al depósito;
d) Cuando la descripción o cantidad de la mercancía encontrada físicamente no coincida con la descripción y cantidad que aparece registrada documentalmente, o en el sistema informático;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercancía, ésta no corresponda en cantidad o estado a la que previamente se había inventariado, ingresado y alistado para el efecto;
f) Cuando exista pérdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las mercancías;
g) Cuando exista diferencia en el peso y número de bultos de la mercancía abandonada con respecto a lo reportado en los documentos de transporte, y
h) Las mercancías amparadas en documentos de transporte reportados con término de abandono y que no se encuentren en el depósito.
PAR. 1º—Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artículo, no se considerará que existe faltante cuando la diferencia obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados, o cuando los deterioros o mermas correspondan a la naturaleza misma de la mercancía.
PAR. 2º—En caso de hurto de mercancías, el depósito inmediatamente deberá denunciar el hecho ante la autoridad competente, e informará al administrador de la respectiva jurisdicción, quien ordenará la suspensión del pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta tanto el depósito efectúe el inventario físico y determine la cantidad y valor del faltante real. En estos eventos, la fecha del egreso será la de la ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito. En ningún caso habrá lugar al pago de bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
ART. 455.—(Derogado).* Término de ubicación de faltantes en bodega. Cuando se presenten faltantes de mercancías ya sean totales o parciales, el depósito tendrá un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir de la fecha de la comunicación, para ubicar la mercancía objeto del faltante, vencido este término, se procederá a verificar por parte de las divisiones de comercialización o la dependencia que haga sus veces de la respectiva administración, si se ubicó la respectiva mercancía.
Confirmado el faltante, se procederá a levantar un acta de faltantes por parte del funcionario delegado por la administración correspondiente, en la cual se relacionará, como mínimo, la siguiente información: nombre de la ciudad, el nombre del depósito, número y fecha del documento de ingreso o guía de transporte de ingreso, clase, cantidad, unidad de medida de mercancía ingresada, encontrada y faltante, así como la liquidación del valor del faltante y firma de los intervinientes.
Elaborada el acta de faltantes, se procederá al trámite referido en el parágrafo 2º del artículo anterior.
ART. 456.—(Derogado).* Valor de liquidación de faltantes. Para determinar el valor de los faltantes, se tomará como base el valor registrado en el documento para el control de existencias de mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nación y en su defecto, se tomará el valor mercado nacional; de no existir se recurrirá al medio que la entidad indique.
Determinado el valor del faltante la división de comercialización, o la dependencia que haga sus veces, elaborará la respectiva cuenta de cobro y la presentará ante el depósito.
El término para el pago de faltantes será de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentación de la cuenta de cobro, en caso de no realizarse dicho pago, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá descontar el valor del faltante del valor del bodegaje causado. La cancelación de faltante únicamente se podrá efectuar en efectivo.
El valor del faltante para piezas, partes, accesorios o repuestos se determinará de conformidad con los criterios establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la herramienta diseñada para el avalúo de las mercancías, o a precios comerciales.
Si la mercancía es encontrada con posterioridad por el depósito, éste deberá proceder a someterla a su importación o legalización, según corresponda, y en ningún caso habrá lugar a la devolución del dinero cancelado por concepto del faltante, o a revertir la operación contable de descuento efectuada por la entidad.
PAR.—Los egresos por concepto de faltantes tendrán vigencia a partir de la ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito, o fecha de iniciación de la inspección física, inventario total o aleatorio, en donde se detecte por parte de la autoridad aduanera la inconsistencia. En ningún caso habrá lugar al pago de bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
ART. 457.—(Derogado).* Inconsistencias en el ingreso de mercancías. Cuando realizada una inspección física, muestreo aleatorio o inventario total de mercancías, se presenten sobrantes de mercancías frente a la cantidad registrada en el ingreso, la división de comercialización, o la dependencia que haga sus veces de la respectiva administración, levantará un acta y la comunicara a la división de fiscalización para formalizar el ingreso.
Traslados de mercancías
ART. 458.—(Derogado).* Clases de traslados. Los traslados de mercancías se realizarán únicamente con autorización de la subsecretaría comercial y podrán efectuarse entre depósitos, entre ciudades o entre bodegas de un mismo depósito y ciudad. El ingreso al depósito de llegada se realizará en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la mercancía en el depósito de salida, respetando los ítems, descripción, cantidad y unidad de medida y conservando la situación jurídica que ostentaba la mercancía al momento del traslado, es decir aprehensión, decomiso, o abandono.
Si el traslado es asumido por la entidad, el administrador correspondiente deberá solicitar el seguro de transporte de las mercancías ante la división de servicios generales de subsecretaría de recursos físicos, durante el tiempo requerido.
ART. 459.—(Derogado).* Obligación de informar el traslado. La división de comercialización, o la dependencia que haga sus veces, estará obligada a informar a la división de fiscalización la nueva ubicación de las mercancías con el fin de que se actualicen los datos incorporados en los procesos administrativos pertinentes.
Disposición de mercancías
ART. 460.—(Derogado).* Competencia. Corresponde a la subsecretaría comercial, a las administraciones a través de las divisiones de comercialización, o las dependencias que hagan sus veces, disponer de la mercancía aprehendida, decomisada o abandonada directamente, o a través de terceros.
La disposición de mercancías se surtirá mediante las modalidades de venta, donación, destrucción, asignación y dación en pago.
ART. 461.—(Derogado).* Contenido de los actos administrativos de titularidad. Los actos administrativos que se expidan con el objeto de acreditar la titularidad de la mercancía, deberán contener como mínimo la siguiente información: Modalidad de disposición, nombre del depósito o sitio de almacenamiento, ciudad, fecha, número y fecha del documento de ingreso, ítem, descripción detallada del producto, cantidad, unidad de medida, valor adjudicado discriminando el valor del impuesto sobre las ventas o valor de ingreso cuando sea el caso, número de la resolución que aprobó el evento, forma de notificación y nombre e identificación del beneficiario y del funcionario delegado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la entrega.
ART. 462.—(Derogado).* Formas y término de pago. Las mercancías podrán ser pagadas en efectivo, cheque de gerencia, tarjeta crédito, débito o transferencia electrónica del oferente a la cuenta que para tal fin indique la Dirección de Impuestos Aduanas Nacionales.
El término para el pago será de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha de desfijación del listado de adjudicatario, o de adjudicación para las ventas directas.
PAR.—En caso de remate en pública subasta, el adjudicatario deberá cancelar el total valor del lote el mismo día del remate.
ART. 463.—(Derogado).* Entrega de las mercancías. Las mercancías se entregarán en el estado y sitio en que se encuentren, previa autorización escrita por parte del administrador correspondiente, o del jefe de la división de comercialización, o de la dependencia que haga sus veces. Solamente, se aceptará reclamación en los casos en que existan inconsistencias en los números de identificación, o cuando se detecten faltantes en el momento de la entrega. Dicha reclamación deberá presentarse por parte del comprador ante el administrador respectivo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo total de la mercancía.
Cuando transcurridos cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de autorización de la entrega, el adjudicatario o beneficiario no haya retirado la mercancía del sitio de almacenamiento, el día sexto la matrícula depósito se constituirá a nombre de los mismos, y por ende, los bodegajes causados a partir de dicha fecha serán cancelados por el adjudicatario o beneficiario. Cuando se trate de las mercancías a que se refiere el artículo 528 del Decreto 2685 de 1999, el término de retiro será inmediato y desde ese momento el bodegaje será asumido por el beneficiario de la orden de entrega.
PAR.—En casos excepcionales, el administrador podrá autorizar un término mayor.
ART. 464.—(Derogado).* Devoluciones de dinero. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la devolución de dinero, cuando la misma se genere por sentencia judicial, reintegro del valor de las mercancías aprehendidas y dispuestas, mayores valores consignados en ventas, faltantes de mercancías dispuestas detectados en el momento de la entrega, por devolución total o parcial del valor del lote en caso de reclamación por parte del adjudicatario, o cuando se presente un hecho que impida la entrega física de la mercancía.
ART. 465.—(Modificado).*Aprobación de los eventos de disposición. La disposición de mercancías a través de las modalidades de venta y destrucción en las administraciones, será aprobada por el administrador correspondiente a través de resolución.
La aprobación del evento se enmarcará dentro de los criterios de: objetividad en la determinación del precio base, conformación de lotes, estado de la mercancía; garantizando su correcta ejecución y transparencia, de tal manera que contribuyan a la disminución de costos.
PAR.—La disposición de mercancías que por su naturaleza y cuantía se consideren suntuosas, tales como: joyas, oro y piedras preciosas entre otras, deberán ser aprobadas por el secretario general y el subsecretario comercial.
*(Nota: Modificado por la Resolución 1674 de 2004 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 466.—(Derogado).* Procedimiento para la determinación del precio base de venta. Para la determinación del precio base de venta, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) Costos de administración y disposición. Para determinar los costos en que ha incurrido la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la administración y disposición de las mercancías objeto de venta, se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:
1. (Modificado).* Costos de bodegajes: Para el cálculo del costo de bodegajes, se tomará el valor de ingreso actual de la mercancía por la última tarifa establecida, el resultado se divide por treinta (30) y se multiplica por el número de días de permanencia de la mercancía en depósito.
En caso de que la mercancía haya sido objeto de traslado, para su cálculo se deberá tener en cuenta los bodegajes pagados en otras almacenadoras aplicando la operación aritmética señalado en el inciso anterior. Su resultado se sumará al obtenido en la operación del inciso primero, para obtener el costo total de bodegajes. Dichos cálculos deben efectuarse por ítem y agruparse por lote.
*(Nota: Modificado por la Resolución 2399 de 2006 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
2. Otros gastos: Para determinar los demás gastos en que se ha incurrido en la administración de las mercancías, se aplicará un porcentaje del 2% sobre el valor de ingreso actual de la mercancía;
b) Determinación del precio de la mercancía según su estado. Para determinar el valor comercial promedio de las mercancías se tendrán en cuenta los siguientes presupuestos:
1. Determinación del precio comercial de las mercancías: De no existir precios en el mercado nacional, se tendrán en cuenta los precios registrados en la base de precios elaborada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin, incrementados en un 30% por los siguientes conceptos: gravamen arancelario, impuesto sobre las ventas de importación, valor del capital, de costos y gastos de la empresa y utilidad de la empresa, entendiéndose que el valor así obtenido es similar al precio comercial mayorista sin impuesto sobre las ventas en el territorio aduanero nacional.
2. Para establecer el precio comercial se tendrán las cotizaciones del mercado en Colombia obtenidas de importadores directos o distribuidores mayoristas.
3. Valor comercial promedio: Una vez establecido el precio comercial, se procederá a aplicar un descuento, hasta del 35%, por concepto de depreciación, deterioro, demérito u obsolescencia, que haya sufrido la mercancía a causa del tiempo de almacenamiento a la que fue sometida, los avances tecnológicos de mercancías similares e innovación en materias primas, diseños, estilos, empaques y calidad. Dicho descuento deberá ser plenamente sustentado en el informe del análisis financiero preparatorio de la venta.
4. Descuento legal: En razón a que la entidad no otorga garantías, ni mantenimiento, ni responde por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o características de las mercancías vendidas y entregadas; se aplicará un descuento en ventas hasta del 20% sobre el precio obtenido una vez aplicado el descuento a que se refiere el numeral anterior.
Las mercancías consideradas como chatarra, o material reciclable, se ofrecerán en venta a los precios que se coticen en el mercado, y
c) Precio base venta. El precio base de venta será el acumulado de la sumatoria de los resultados de los literales a) y b) y sobre esta cifra se incrementará el impuesto sobre las ventas. Éste será aprobado por el administrador junto con las demás condiciones de la venta.
PAR.—(Adicionado).* Las mercancías ofrecidas en venta durante tres eventos, bajo cualquiera de las modalidades de disposición y que no tuvieron ofertas en razón al costo financiero, podrán ser objeto de comercialización a través de convocatoria especial, sin tener en cuenta lo previsto en el numeral primero literal a) de este artículo, previa justificación de la administración y autorización de la subsecretaria comercial.
*(Nota: Adicionado por la Resolución 7002 de 2001 artículo 90 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).
ART. 467.—(Derogado).* Pliego de condiciones. Es el documento mediante el cual se establecen las condiciones de la venta para las modalidades de convocatoria general, venta directa y remate en pública subasta, el cual debe ser aprobado por el administrador y será de obligatorio cumplimiento.
ART. 468.—(Derogado).* Publicidad. La disposición de mercancías por las modalidades enajenación de venta a precios fijos, convocatoria general, remate en pública subasta y mercancía en consignación, deberá anunciarse por medios masivos de comunicación hablados o escritos y adicionalmente podrá hacerse por medio de transmisión electrónica que garantice su divulgación.
Para las ventas directas, el jefe de la división de comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, podrá informar a los clientes potenciales a través de medio virtual o por invitación escrita, de acuerdo a los requisitos de las mismas.
La publicidad se efectuará, como mínimo, con dos días (2) de anticipación a la fecha de exhibición de las mercancías objeto de venta. En ningún caso el valor de la publicidad podrá ser superior al valor acumulado de lotes objeto de venta de un mismo evento.
ART. 469.—(Derogado).* Modalidades de venta. En desarrollo de lo establecido en el artículo 529 del Decreto 2685 de 1999, se podrá enajenar las mercancías directamente, o a través de terceros, mediante las siguientes modalidades:
1. Venta directa, en los siguientes casos:
a) A entidades públicas;
b) A productores importadores y distribuidores legales de las mercancías;
c) A terceros en el exterior, y
d) A los usuarios de zonas francas industriales de bienes y de servicios.
2. Venta mediante convocatoria general.
3. Venta mediante convocatoria especial.
4. Venta a precios fijos.
5. Venta por remate en pública subasta.
6. Venta por consignación.
“7. (Nota: Adicionado por la Resolución 1247 de 2007 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 469-1.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 8456 de 2011 artículo 1° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
Aspectos particulares de algunas modalidades de venta
ART. 470.—(Derogado).** Definición. Es el sistema mediante el cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, realiza por sí mismo, o a través de terceros contratados, invitación pública a personas naturales o jurídicas interesadas en adquirir mercancías, para que presenten propuestas por escrito en sobre cerrado y con garantía de seriedad de las ofertas.
PAR.—(Modificado).* De existir empate en el valor ofertado para un mismo lote, el administrador lo deberá dirimir por sorteo, para lo cual invitará a los respectivos oferentes a presenciar la realización del mismo. En todo caso, la decisión se tomará con o sin la asistencia de éstos, en la fecha de la reunión del comité de adjudicación. Del resultado de dicho sorteo se dejará constancia en el acta de comité respectiva, la cual debe ser firmada por los asistentes.
*(Nota: Modificado por la Resolución 7002 de 2001 artículo 91 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).
ART. 471.—(Derogado).* Adjudicación. Para efectos de la adjudicación, la división de comercialización o la dependencia que haga sus veces, presentará ante el administrador respectivo un informe de estudio de ofertas, en el cual se relacionarán las tres (3) propuestas de mayor valor por cada lote, en orden descendente.
La adjudicación se realizará por lote, al oferente que presente la oferta de mayor valor, aprobada la adjudicación el administrador determinará la lista de adjudicatarios.
La lista de adjudicatarios se fijará en lugar visible de la división de comercialización o de la que haga sus veces, por un término de dos (2) días hábiles. En dicha lista se comunicará el plazo para el pago del valor del lote, el cual no podrá ser inferior a dos (2) días hábiles contados a partir de la desfijación de dicho listado.
El incumplimiento en el pago total o la extemporaneidad del mismo, generará la efectividad de la garantía de seriedad de la oferta.
PAR.—Sin perjuicio de lo anterior, el administrador se reservará el derecho de adjudicación, cuando la mayor propuesta sea presentada por un oferente al cual se haya ordenado la efectividad de la garantía de seriedad de la oferta en eventos anteriores, o cuando existan serios motivos que atenten contra la transparencia del evento.
ART. 472.—(Derogado).* Incumplimiento del pago. En caso de incumplimiento, la división de comercialización, o la dependencia que haga sus veces, hará efectiva la póliza de seriedad de la oferta y adjudicará automáticamente al siguiente mejor oferente, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos para la adjudicación.
En ningún momento se podrá fijar un nuevo plazo para el pago. En caso de no existir un segundo mejor oferente se programará un nuevo evento.
ART. 473.—(Derogado).* Definición requisitos de los participantes. Es el sistema mediante el cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, realiza por sí mismo, o a través de terceros contratados, invitación específica a cooperativas y fondos de empleados y sectores formales de la economía o del comercio nacional, que estén interesados en adquirir mercancías, para que presenten propuestas por escrito en sobre cerrado y con garantía de seriedad de las ofertas.
Venta a precios fijos
ART. 474.—(Derogado).* Definición. Es el sistema mediante el cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por sí misma, o a través de terceros contratados vende mercancías a precios fijos al por mayor, o al detal en bodegas propias o de terceros, en forma permanente o temporal.
ART. 475.—(Derogado).* Publicidad y exhibición. La publicidad de ventas a precios fijos deberá hacerse a través de medios regionales hablados y/o escritos, por lo menos con un (1) día de anterioridad a la iniciación del evento. También se podrá utilizar otros medios informativos tales como: volantes, vallas, catálogos, etc. que motiven e impulsen las ventas.
ART. 476.—(Derogado).* Operadores de venta. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá contratar personas jurídicas como operadores de venta, quienes deberán certificar su experiencia e idoneidad para la planeación, organización y ejecución de eventos de esta naturaleza, para lo cual se suscribirá un contrato en el que se especifiquen las condiciones de entrega de la mercancía para venta, el precio de venta al público, la comisión de ventas, la rendición de informes, la forma de consignación del respectivo recaudo a la entidad, la devolución de saldos de existencias y demás aspectos a que haya lugar, y la implementación de los sistemas de control necesarios para garantizar transparencia y efectividad en la venta mediante operador.
Venta por remate en pública subasta
ART. 477.—(Derogado).* Definición y responsables. Es el sistema de pague y lleve aplicado para vender mercancías diversas, agrupadas en lotes, directamente o a través de terceros, en pública subasta de viva voz y al mejor postor. Serán responsables de la ejecución del evento el administrador respectivo, el jefe de comercialización o de la dependencia que haga sus veces y el tercero contratado cuando sea el caso.
ART. 478.—(Derogado).* Junta directiva. La junta directiva será la responsable de dirigir y controlar el desarrollo del remate y estará integrada por el administrador respectivo o su delegado, el jefe de la división de comercialización, el jefe de la división financiera, el jefe de grupo de enajenaciones, o la dependencia que haga sus veces y el funcionario de la entidad responsable del evento.
Adicionalmente tendrá las siguientes funciones:
a) Presenciar el remate, ya sea realizado por la entidad o por el tercero contratado;
b) Elaborar una relación de adjudicatarios como mínimo con la siguiente información: número de lote, nombre y apellidos del adjudicatario, identificación, teléfono, valor base y valor adjudicado;
c) Establecer la puja mínima para cada lote;
d) Seleccionar el pregonero cuando el remate sea realizado por la entidad;
e) Expedir la factura de venta, especificando número de lote, características de la mercancía, nombre e identificación del adjudicatario y valor de ventas incluido impuesto sobre las ventas, previa presentación de la consignación del valor total del lote en la cuenta indicada por la entidad;
f) Ordenar la repetición total del remate, cuando se presenten irregularidades, o por controversias fundadas entre el público, que así lo ameriten;
g) Vetar y solicitar cambio de pregonero cuando éste se parcialice, impida la participación de postores, adjudique en forma indebida o equívoca o no cumpla con las condiciones establecidas para el evento;
h) Firmar oportunamente los documentos de titularidad que así lo exijan;
i) Coordinar el desarrollo de los procesos de producción y de información relacionados con el remate;
j) Coordinar, supervisar y vigilar el cumplimiento de todos los procesos previstos y posteriores a la diligencia de remate, y
k) Emitir y suscribir el acta de terminación del evento.
ART. 479.—(Derogado).* Definición y competencia. La venta por consignación es aquélla mediante la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previo perfeccionamiento del contrato correspondiente, entrega mercancías a terceros, denominados consignatarios, para que efectúen la venta a precios fijos. Los administradores serán responsables de adelantar los trámites de consignación de mercancía, previa autorización de la subsecretaría comercial.
ART. 480.—(Derogado).* Entrega de mercancías. Una vez perfeccionado el contrato, se entregará al consignatario las mercancías objeto de venta debidamente loteadas y marcadas con el precio de venta al público aprobado por el administrador.
ART. 481.—(Derogado).* Informe periódico. Mensualmente el consignatario presentará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales un informe detallado de las ventas realizadas.
ART. 482.—(Derogado).* Mercancías no vendidas. Las mercancías no vendidas al vencimiento del contrato de consignación, deberán ser devueltas a la entidad dentro de los diez (10) días siguientes a la terminación del contrato.
El reingreso al depósito se realizará en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la mercancía en el depósito de salida, respetando los ítems, descripción, cantidad y unidad de medida y conservando la situación jurídica que ostentaba la mercancía al momento del traslado.
En caso de que se presenten faltantes, el consignatario, realizará en forma inmediata el pago del valor de los mismos, mediante consignación en la cuenta que para tal fin designe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Otras modalidades de disposición
ART. 483.—(Derogado).* Definición y alcance. Es la transferencia del derecho de dominio y posesión, que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, hace de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas, a personas naturales o jurídicas con el fin de cancelar total o parcialmente los gastos causados por operación aduanera, o por la colaboración eficaz para la prevención y represión del contrabando que hagan las entidades públicas.
ART. 484.—Competencia. Será competente para autorizar la clase, cantidad y valor de mercancía en dación en pago, la subsecretaría comercial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo visto bueno del secretario general.
ART. 485.—(Derogado).* Condiciones para su aplicación. El valor de las mercancías entregadas en dación en pago, será del ciento por ciento (100%) del avalúo comercial efectuado por la entidad.
Cuando el avalúo comercial de la mercancía sea superior al valor de la deuda, el acreedor deberá consignar la diferencia dentro del plazo fijado por las partes, momento en el cual se entregarán los documentos de titularidad.
Cuando el avalúo comercial de la mercancía sea inferior al valor de la deuda, se transferirán los respectivos documentos de titularidad y la diferencia se cancelará por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, siguiendo el trámite establecido para el efecto de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.
La deuda se liquidará con corte a la fecha de suscripción del acta de acuerdo de dación en pago, fecha en la que se considera cancelada la obligación.
PAR.—Cualquiera de las partes podrá desistir del acuerdo de dación en pago, hasta antes de la suscripción del acta respectiva.
ART. 486.—(Derogado).* Titularidad. La resolución que se expida como consecuencia del acuerdo de dación en pago hará las veces de documento de titularidad de la mercancía.
ART. 487.— (Derogado).* Forma de entrega. Expedido el acto administrativo correspondiente, procederá la entrega formal y real de la mercancía al acreedor y se efectuará el respectivo descargue de inventario.
PAR.—Cuando las mercancías entregadas en dación en pago correspondan a medios de transporte, los trámites legales ante las autoridades competentes y los gastos que éstos ocasionen correrán por cuenta del acreedor.
ART. 488.—(Derogado).** (Modificado). * Competencia y titularidad. La competencia para realizar donaciones de mercancías, estará en cabeza de la subsecretaría comercial, para lo cual se expedirá una resolución que hará las veces de documento de titularidad. Para tal fin, las administraciones enviarán los proyectos de actos administrativos por escrito y en medio magnético o electrónico, debidamente verificados y soportados.
PAR.—Notificado el acto administrativo que autorice la donación, el beneficiario tendrá diez días para efectuar el retiro de la mercancía. En caso de tratarse de mercancía perecedera su retiro será inmediato.
(Nota: Modificado por la Resolución 2708 de 2003 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
*(Nota: Modificado por la Resolución 8648 de 2005 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 489.—Competencia. La competencia para la asignación de las mercancías decomisadas y abandonadas a favor de la Nación, corresponde al secretario general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 490.—(Derogado).* Competencia y requisitos. La competencia para ordenar y ejecutar la destrucción de las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nación corresponde a los administradores de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la respectiva jurisdicción.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 534 del Decreto 2685 de 1999, se podrá ordenar la destrucción de licores, cigarrillos, perfumes y en general, de mercancías que impliquen alto riesgo para la seguridad o salubridad pública, certificada previamente por la autoridad respectiva. En estos eventos no se requerirá la definición de la situación jurídica de las mismas.
La división de comercialización o la dependencia que haga sus veces, deberá informar a la subsecretaría comercial con ocho (8) días de anticipación a su ejecución, las destrucciones ordenadas.
ART. 490-1.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 1º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-2.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 2º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-3.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 3º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-4.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 4º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-5.—(Derogado).*(Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 5º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-6.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 6º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 490-7.—(Derogado).* (Nota: Adicionado por la Resolución 5226 de 2009 artículo 7º de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)