Source: http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_minproteccion_1447_2009.htm
Timestamp: 2014-09-18 05:38:57
Document Index: 322847478

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Ministerio de Relaciones Exteriores - Normograma [RESOLUCION_MINPROTECCION_1447_2009] Inicio
<NOTA DE VIGENCIA: Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres.
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por los artículos 529, 532, 536 y 539 de la Ley 09 de 1979.
TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO 1o. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> La presente resolución tiene por objeto regular la prestación de servicios en los cementerios de inhumación, exhumación y cremación de cadáveres por parte de las empresas públicas, privadas o mixtas dedicadas a este servicio.
PARÁGRAFO. Todo cementerio se someterá para su construcción, ampliación, remodelación, habilitación, funcionamiento y clausura, a la reglamentación prevista en la presente resolución.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para efectos de la aplicación de la presente resolución, adóptense las siguientes definiciones:
Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos exhumados. POT: Plan de Ordenamiento Territorial.
TITULO II. CEMENTERIOS. CAPITULO I. FINALIDAD, CLASIFICACIÓN, ÁREAS Y SISTEMAS GENERALES DE LOS CEMENTERIOS. ARTÍCULO 3o. FINALIDAD DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Los cementerios están obligados a cumplir con las siguientes finalidades:
ARTÍCULO 4o. CLASIFICACIÓN DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> De acuerdo con: I. Su destinación. Se clasifican en:
e) Jardín cementerio: Predominan las inhumaciones en sepulturas o tumbas. II. Su naturaleza y régimen aplicable. Se clasifican en:
PARÁGRAFO. Los cementerios previstos en el numeral I pueden tener osarios, cenizarios y hornos crematorios.
ARTÍCULO 5o. AREAS DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Todos los cementerios deben, según sea el caso, tener como mínimo las siguientes áreas:
a) Area de Protección Sanitaria: Tiene por objeto separar y aislar las instalaciones de los cementerios de otras áreas circunvecinas o aledañas. El espacio mínimo será de 10 metros con respecto a edificaciones vecinas.
d) Area de Inhumación: Son aquellas constituidas por espacios para bóvedas, sepulturas o tumbas, osarios, cenizarios y cremación, si es del caso.
e) Areas Sociales y de Servicio: Son aquellas destinadas a parqueaderos, accesos y salidas, áreas de circulación, vigilancia e instalaciones sanitarias y de administración.
f) Area para Rituales: Es el área o lugar destinado para efectuar ritos y/o rituales religiosos o simplemente de despedida y acompañamiento del ser humano fallecido.
g) Area de Operaciones: Es el espacio que sirve para depósito de materiales, maquinarias y herramientas y manejo de residuos, entre otros.
h) Areas comerciales: Es el espacio destinado a la comercialización de artículos, productos y servicios afines al objeto del cementerio.
i) Area de Exhumaciones: Es la estructura física para realizar exhumaciones o necropsias o ser depósito de cadáveres, cumpliendo condiciones mínimas de instalación, funcionamiento y privacidad, desde el punto de vista ambiental y sanitario.
PARÁGRAFO. Todo cementerio debe contar con un área para la disposición final de cadáveres no identificados o sus restos, cuando por razones de salud pública la Alcaldía Municipal o Distrital lo requiera.
ARTÍCULO 6o. SISTEMAS GENERALES DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Todo cementerio debe contar con los siguientes sistemas generales para la prestación del servicio:
PARÁGRAFO. En caso en que los accesos se proyecten por vías rápidas o rutas de transporte público, estas deben dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 769 de 2002 y las disposiciones que los modifiquen, adicionen o sustituyan y en el respectivo POT Municipal.
CAPITULO II. CONDICIONES SANITARIAS, SUMINISTRO DE AGUA, VERTIMIENTOS Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS. ARTÍCULO 7o. CONDICIONES SANITARIAS PERMANENTES DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Es obligación de los propietarios y/o administradores de los cementerios, mantener higiénicamente las áreas que comprendan el cementerio y asegurar el control de criaderos de los vectores, con el propósito de evitar las enfermedades de importancia en salud pública.
ARTÍCULO 8o. SUMINISTRO DE AGUA. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Los cementerios deben disponer de suficiente suministro de agua para consumo humano, a presión adecuada con instalaciones apropiadas para su almacenamiento y distribución, debidamente protegidos contra la contaminación y podrán disponer de depósitos de agua para lavado y riego de las tumbas, que podrá ser agua no potable, la cual debe estar señalizada de manera visible e inequívoca de ser no potable.
ARTÍCULO 9o. VERTIMIENTOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para efectos de los vertimientos de aguas al sistema de alcantarillado, deben diseñarse y construirse redes especiales, según la siguiente clasificación de las aguas provenientes de los cementerios:
PARÁGRAFO. Para el vertimiento de las aguas con residuos especiales y peligrosos en el alcantarillado o en fuentes receptoras, no podrá hacerse sin haberlas sometido a tratamiento previo, de conformidad con las disposiciones ambientales y sanitarias sobre la materia.
ARTÍCULO 10. EMISIONES ATMOSFÉRICAS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> En caso de contar con hornos crematorios, los propietarios deben tramitar el permiso respectivo de emisiones atmosféricas ante la autoridad competente y cumplir, en especial, con lo estipulado en las Resoluciones 058 de 2002, 886 de 2004 y 0909 de 2008 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las que las modifiquen, adicionen o sustituyan y las expedidas por las autoridades ambientales locales para el funcionamiento de los hornos crematorios.
CAPITULO III. LOCALIZACIÓN, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, CAPACIDAD Y PROTECCIÓN DE LOS CEMENTERIOS. ARTÍCULO 11o. AUTORIZACIONES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Las Direcciones Territoriales de Salud deben emitir concepto sanitario sobre el diseño de los cementerios, así como el respectivo concepto para su remodelación o ampliación como parte de los permisos necesarios para su funcionamiento, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución y en el Manual de Procedimientos de los Cementerios que para el efecto expida el Ministerio de la Protección Social. Además, requerirá aprobación por parte de la Oficina de Planeación Municipal o de la dependencia que haga sus veces, sobre la localización del cementerio, para lo cual se tendrán en cuenta las disposiciones pertinentes de la Ley 09 de 1979.
ARTÍCULO 12. TERRENO PARA LA LOCALIZACIÓN DE LOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El terreno para la localización de los cementerios debe cumplir con los requisitos exigidos en el Título IV de la Ley 09 de 1979 y sus disposiciones reglamentarias. Además, debe contar con el suministro de agua, energía eléctrica y facilidades para el tratamiento, evacuación y disposición de residuos líquidos, sólidos y gaseosos.
Los cementerios deben ubicarse alejados de industrias o actividades comerciales que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminación. Igualmente, deben estar aislados de focos de insalubridad y separados de viviendas, conjuntos residenciales y recreacionales, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios, plantas de beneficio, plazas de mercado y colegios, cumpliendo con lo establecido en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial –POT– del municipio.
PARÁGRAFO 1o. Si por razones de localización de un cementerio no es posible disponer de sistemas públicos domiciliarios de agua, recolección de basuras y disposición de residuos líquidos de tipo doméstico, estos deben proveerse por medios propios para su operación y disposición final con las debidas condiciones sanitarias y ambientales, al igual que los permisos a que hubiere lugar.
PARÁGRAFO 2o. Dentro del área interna enmarcada por el cerco perimetral, no deben existir otras edificaciones, industrias, instalaciones o viviendas ajenas a la actividad propia de los cementerios y a su seguridad.
ARTÍCULO 13. LOCALIZACIÓN. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> De conformidad con lo previsto en los Planes de Ordenamiento Territorial –POT– de cada municipio, los cementerios se localizarán en terrenos fácilmente excavables con un nivel freático para las sepulturas en tierra no inferior a cero punto veinte metros (0.20 m) del fondo de la sepultura, para permitir la adecuada disposición de los cadáveres y la ausencia de contaminación de aguas subterráneas.
PARÁGRAFO. En caso de utilizarse el enterramiento vertical doble o superior, los niveles freáticos en invierno deben estar como mínimo a un metro (1 m) del fondo de la tumba.
ARTÍCULO 14. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> En el diseño y construcción de cementerios, además de las disposiciones legales y reglamentarias sobre saneamiento de edificaciones, en especial las pertinentes al Título IV de la Ley 09 de 1979, deben tenerse en cuenta los requisitos y condiciones señaladas en la presente resolución para las diferentes áreas, así como las demás disposiciones del Manual de Procedimientos de los Cementerios que para el efecto expida el Ministerio de la Protección Social y la atención de situaciones de emergencia por eventos naturales o provocados por el hombre.
f) Las vías internas de circulación deben construirse de conformidad con lo estipulado en el literal c) del artículo 5o de la presente resolución.
PARÁGRAFO. De acuerdo con la clasificación, los cementerios deben tener los equipos necesarios para cumplir a cabalidad con los servicios ofrecidos y el mantenimiento de todas las instalaciones y equipos en condiciones técnicas y sanitarias eficientes.
ARTÍCULO 15. CAPACIDAD. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Cuando un cementerio de naturaleza pública no tenga capacidad de sepulturas vacantes ni reutilizables, se considera saturado. Cuando falte el 10% de ocupación temporal o total, la Administración debe informar a la autoridad sanitaria competente para que tome las medidas del caso, bien sea optando por una posible ampliación o apertura de un nuevo cementerio o cierre del servicio de recibo de nuevos cadáveres.
ARTÍCULO 16. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Los diseños o estudios para la localización y construcción de cementerios de nuevos cementerios de conformidad con lo estipulado en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial –POT– Municipal o Distrital, deben incluir los riesgos y peligros potenciales, naturales y provocados, mediante un análisis de vulnerabilidad y remitirla a la autoridad sanitaria competente para concepto, con copia a la autoridad ambiental.
ARTÍCULO 17. PLAN OPERACIONAL DE EMERGENCIA. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Todo cementerio debe tener un Plan Operacional de Emergencia –POE– basado en los potenciales riesgos y peligros a que se vea expuesto, que garantice las medidas inmediatas en el momento de presentarse la emergencia, evitando que los factores de riesgo atenten contra la salud humana y el medio ambiente.
ARTÍCULO 18. COPIA DE LOS PLANOS DEL SISTEMA DE SUMINISTRO, REDES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Los cementerios deben entregar copia de los planos de las redes hidráulicas y sanitarias a la autoridad sanitaria y ambiental local correspondiente, para ser utilizados en caso de emergencias o desastres.
CAPITULO IV. CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO DE LOS CEMENTERIOS. ARTÍCULO 19. REQUISITOS PARA OBTENER CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO DE LOS NUEVOS CEMENTERIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para obtener el concepto higiénico sanitario de funcionamiento por parte de las autoridades sanitarias departamentales, municipales o distritales, el propietario o representante legal de los nuevos cementerios debe presentar la solicitud y cumplir con los siguientes requisitos:
Certificado de existencia y representación legal del cementerio.
Diagramas de flujo de los procesos de inhumaciones, necropsias, residuos peligrosos.
1. Arquitectónicos completos de las edificaciones e instalaciones. 2. De instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias. 3. De ubicación de maquinaria y equipos.
ARTÍCULO 20. PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIÓN DEL CONCEPTO HIGIENICO SANITARIO PARA LOS CEMENTERIOS NUEVOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El propietario o representante legal del cementerio debe radicar la solicitud de concepto higiénico sanitario ante la autoridad sanitaria de la respectiva jurisdicción, acompañado de los documentos previstos en el artículo anterior.
ARTÍCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO DE LOS CEMENTERIOS QUE SE ENCUENTRAN EN SERVICIO. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para obtener el concepto higiénico sanitario de funcionamiento de los cementerios que en el momento de entrada en vigencia de la presente resolución se encuentren prestando los servicios, el propietario o representante legal debe solicitar la respectiva visita ante las autoridades sanitarias departamentales, municipales o distritales de su jurisdicción, para lo cual pone a disposición de la autoridad sanitaria los siguientes documentos:
ARTICULO 22. PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIÓN DEL CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO PARA LOS CEMENTERIOS EN SERVICIO. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> De la visita de inspección se levantará un acta, la cual será suscrita por el interesado y los funcionarios que la practiquen. En el acta se emitirá el respectivo concepto técnico.
Cuando el cementerio no cumpla con la totalidad de los requisitos señalados en la presente resolución, el propietario o representante legal del cementerio debe presentar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de la visita, un plan de cumplimiento de requisitos que debe ser aprobado y verificado por la autoridad sanitaria correspondiente. En el evento en que no se presente el plan o no cumpla con lo establecido en el mismo, será sujeto de las sanciones previstas en la Ley 09 de 1979.
Una vez obtenido el concepto higiénico sanitario de funcionamiento, los cementerios, con el fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente resolución, serán sujetos de visitas periódicas de inspección, vigilancia y control por parte de las Direcciones Departamentales, Municipales o Distritales
CAPITULO V. ADMINISTRACIÓN, PERSONAL, MANUALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, REGLAMENTO INTERNO, HORARIOS Y TRASLADO DE CADÁVERES. ARTÍCULO 23. ADMINISTRACIÓN. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El administrador del cementerio es el responsable del cumplimiento de todas las operaciones, procedimientos, mantenimiento y administración, así como de las normas y disposiciones establecidas en la presente resolución y las demás que con fundamento en el Manual de Procedimientos de Cementerios expida el Ministerio de la Protección Social.
PARÁGRAFO. Los administradores de los cementerios están obligados a presentar denuncias sobre hechos como profanación de tumbas, bóvedas u osarios, así como sobre conductas que atenten contra la normatividad vigente y la salud pública.
ARTÍCULO 24. PERSONAL. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El personal de los cementerios debe estar capacitado, entrenado y dotado con los equipos e implementos de protección personal que se requieran para el cumplimiento de sus labores, observando las normas de bioseguridad y salud ocupacional previstas en el Título III de la Ley 09 de 1979 y la Resolución número 2400 de 1979 o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. La dotación personal básica contará con todos los implementos de protección requeridos para el oficio del personal asignado a las operaciones de manipulación de cuerpos, restos óseos o restos humanos, así como para el personal que opera en los hornos crematorios y manipulación de los residuos sólidos y líquidos.
ARTÍCULO 25. MANUALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Los cementerios contarán con manuales de operación y mantenimiento, así como de los procedimientos para atender emergencias o desastres naturales.
ARTÍCULO 26. REGLAMENTO INTERNO. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Todo cementerio debe contar con un reglamento interno, el cual se fijará en lugar visible al público.
ARTÍCULO 27. HORARIOS DE SERVICIOS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El horario de servicio de los cementerios de naturaleza pública será establecido por el Alcalde Municipal o Distrital, según las características de la localidad, los cuales atenderán como mínimo seis (6) horas diarias, estipulando los correspondientes horarios para inhumaciones, exhumaciones y demás servicios.
ARTÍCULO 28. TRASLADO DE CADÁVERES, RESTOS HUMANOS Y ÓSEOS DE UN CEMENTERIO A OTRO LUGAR.<Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> I – Para el traslado de cadáveres y de restos óseos previamente inhumados de un cementerio a otro dentro del mismo municipio, los interesados deben cumplir con los siguientes requisitos:
II – Cuando se trate del traslado de cadáveres o de restos óseos previamente inhumados de un municipio a otro, se debe contar además con:
TITULO III. INHUMACIONES. ARTÍCULO 29. INHUMACIÓN DE CADÁVERES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Las inhumaciones de cadáveres se realizarán cumpliendo las siguientes condiciones:
ARTÍCULO 30. SEPULTURAS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> La inhumación de cadáveres directamente a tierra queda sujeta a las siguientes condiciones:
PARÁGRAFO. Cuando se utilicen sistemas constructivos de aislamiento artificial de las sepulturas se dejará una separación mínima de cero punto diez metros (0.10 m) entre cada sepultura y una columna mínima de tierra de cero punto cuarenta metros (0.40 m) respecto de la superficie.
ARTÍCULO 31. BÓVEDAS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> La inhumación de cadáveres en bóvedas queda sujeta a las siguientes condiciones:
ARTÍCULO 32. CONTENIDO DE LAS BÓVEDAS Y SEPULTURAS. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> En las bóvedas y sepulturas se dispondrá exclusivamente el cadáver para el cual se ha expedido la licencia de inhumación.
PARÁGRAFO. Las inhumaciones en los casos especiales contemplados en los literales c) y d) del presente artículo deben ser autorizadas expresamente por la autoridad sanitaria competente.
ARTÍCULO 33. REQUISITOS PARA LA INHUMACIÓN DE CADÁVERES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para la inhumación de cadáveres se debe cumplir con los siguientes requisitos:
ARTÍCULO 34. INHUMACIÓN DE CADÁVERES NO RECLAMADOS POR SUS DEUDOS O NO IDENTIFICADOS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> La inhumación de cadáveres declarados por la autoridad competente como no identificados o no reclamados, se realizará en los cementerios de naturaleza pública o mixta.
PARÁGRAFO. En caso de declaratoria de emergencia en salud pública, la autoridad competente puede solicitar la inhumación o cremación en cementerios de naturaleza privada de cadáveres no identificados o no reclamados.
ARTÍCULO 35. INHUMACIONES EN LUGARES ESPECIALES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> No se podrá realizar inhumaciones de cadáveres, restos óseos o restos humanos en lugares fuera de los cementerios a menos que la autoridad sanitaria lo autorice debido a circunstancias especiales.
TITULO IV. EXHUMACIONES. ARTÍCULO 36. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE EXHUMACIONES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Todo cementerio público, privado o mixto que no sea a perpetuidad, debe disponer de un área de exhumaciones y morgue, la cual tendrá las siguientes características:
PARÁGRAFO. La sala de exhumaciones podrá funcionar simultáneamente como laboratorio de tanatopraxia, cumpliendo con los requisitos exigidos en la presente resolución.
ARTÍCULO 37. TIEMPO PARA LA EXHUMACIÓN. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> El tiempo que se debe tener en cuenta para decidir el tiempo de exhumación de un cadáver será el siguiente:
PARÁGRAFO 1o. El período podrá ser modificado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las autoridades ambientales o los entes territoriales de salud, de acuerdo a las características climatológicas de cada región.
PARÁGRAFO 2o. Si transcurrido este período los familiares y/o autoridades disponen que no se debe exhumar el cadáver en esta fecha, el administrador podrá prorrogar el contrato de acuerdo con lo estipulado en el reglamento interno, dependiendo de la disponibilidad de bóvedas y lotes.
ARTÍCULO 38. NORMAS PARA LA EXHUMACIÓN DE CADÁVERES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> La exhumación de restos se efectuará de la siguiente manera:
TITULO V. CREMACIONES. ARTÍCULO 39. NORMAS GENERALES PARA LA CREMACIÓN DE CADÁVERES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Las personas naturales o jurídicas que pretendan realizar la cremación de un cadáver o parte de este, deben cumplir con los siguientes requisitos:
ARTÍCULO 40. REQUISITOS PARA LA CREMACIÓN DE CADÁVERES. <Resolución derogada por el artículo 50 de la Resolución 5194 de 2010> Para la cremación de un cadáver es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
d) Cuando la muerte fuere causada por enfermedad infectocontagiosa de grave peligro para la salud pública, comprobado de forma fehaciente, la autoridad competente podrá ordenar la cremación del cadávdr de manera inmediata.