Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2019-0020_ES.html
Timestamp: 2019-12-10 03:19:43
Document Index: 400898609

Matched Legal Cases: ['artículo 294', 'artículo 175', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 4']

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<Titre>sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo</Titre>
<Commission>{REGI}Comisión de Desarrollo Regional</Commission>
Ponente: <Depute>Younous Omarjee</Depute>
CARTA DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTOS
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0399),
– Vistos el artículo 294, apartado 2, y en particular el artículo 175, párrafo tercero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9‑0111/2019),
– Vista la carta de la Comisión de Presupuestos,
– Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A9-0020/2019),
(5) Dado que se trata de un uso excepcional del Fondo, su ayuda para atenuar graves cargas financieras que soporten o vayan a soportar los Estados miembros en la preparación directa para una retirada o como consecuencia directa de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe ser específica y limitada en el tiempo, a fin de mantener la razón de ser inicial del Fondo y su capacidad de respuesta ante catástrofes naturales.
(9) La ayuda del Fondo destinada a atenuar la grave carga financiera impuesta o que se pueda imponer a los Estados miembros en la preparación directa para una retirada o como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo debe estar sujeta a las mismas normas de ejecución, seguimiento, notificación, control y auditoría que cualquier otra intervención del Fondo. Además, dado el amplio alcance del gasto público potencialmente subvencionable, conviene garantizar que se respeten otras disposiciones del Derecho de la UE, en particular las normas sobre ayudas estatales.
<Article>Artículo 1 – apartado 1 – punto 3</Article>
<DocAmend2>Reglamento (CE) no 2012/2002</DocAmend2>
<Article2>Artículo 2 bis – apartado 3</Article2>
<Article2>Artículo 3 bis – apartado 3</Article2>
(3) Dicha ayuda cubrirá una parte del gasto público adicional que se haya soportado exclusivamente entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 en la preparación para una retirada sin acuerdo o como consecuencia de una retirada sin acuerdo («carga financiera»).
<Article2>Artículo 4 bis – apartado 3</Article2>
<Article2></Article2>
<Article2>Artículo 3 ter – apartado 6 bis (nuevo)</Article2>
<Article>Artículo 1 – apartado 1 – punto 6</Article>
<Article2>Artículo 1 bis – apartado 4</Article2>
(1) Las autoridades nacionales competentes de un Estado miembro podrán presentar a la Comisión una solicitud única de contribución financiera del Fondo, de conformidad con el artículo 3 bis, a más tardar el 30 de junio de 2020. En la solicitud constará, como mínimo, toda la información pertinente sobre la carga financiera que soporta dicho Estado miembro. En ella se describirán las medidas públicas adoptadas en preparación y/o en respuesta a la retirada sin acuerdo, especificando sus costes netos hasta el 31 de diciembre de 2020. También debe constar la justificación relativa al efecto directo de la retirada sin acuerdo.
<Article2>Artículo 2 bis – apartado 4</Article2>
<Article2>Artículo 3 bis – apartado 4</Article2>
<Article2>Artículo 4 bis – apartado 4</Article2>
<Article2>Artículo 4 bis – apartado 6</Article2>
6) La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo.
6) La decisión de movilizar el Fondo será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, tan pronto como sea posible tras la presentación de la propuesta por la Comisión. La Comisión, por una parte, y el Parlamento Europeo y el Consejo, por otra, procurarán minimizar el tiempo necesario para movilizar el Fondo y, en el plazo más breve posible, se comprometerán a proponer un instrumento ad hoc para hacer frente a la emergencia de que se trate.
En el momento de redactar el presente documento, se prevé la salida del Reino Unido de la Unión Europea el 31 de octubre de 2019, si bien las condiciones exactas de dicha retirada no están todavía claras.
A falta de un acuerdo de retirada, el Reino Unido dejará de formar parte, o de ser socio, del mercado único o de la unión aduanera. Por consiguiente, el Brexit dará lugar a notables dificultades económicas, no solo en el Reino Unido, sino también en aquellas partes del resto de Estados miembros que dependen en gran medida de los vínculos económicos con el Reino Unido.
Así pues, la Comisión ha formulado una propuesta de modificación del Reglamento sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.
En primer lugar, la propuesta añade el Brexit a las circunstancias que justifican el desembolso del Fondo (el Fondo solo cubre actualmente las catástrofes naturales). La Comisión prevé que los Estados miembros puedan solicitar la utilización de esta nueva rama del FSUE para los ejercicios 2019 y 2020 a partir del 1 de noviembre de 2019. Los pagos compensatorios del Brexit solo serían posibles hasta finales de 2020, y únicamente hasta un máximo del 50 % del presupuesto del Fondo, quedando el resto reservado para las catástrofes naturales.
En segundo lugar, el objetivo de la propuesta es aumentar los pagos anticipados del Fondo del 10 % al 25 %. Este cambio es independiente del Brexit, y la Comisión lo propone, porque considera que los anticipos actuales son demasiado bajos, lo que posterga los esfuerzos sobre el terreno tras las catástrofes naturales.
La Comisión de Presupuestos ha emitido un dictamen positivo sobre estos cambios, y la mayoría de los miembros de la Comisión de Desarrollo Regional están de acuerdo en que deben tomarse medidas para permitir la asistencia financiera a los Estados miembros afectados.
Asunto: <Titre>Opinión sobre la ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo</Titre> <DocRef>(COM(2019)0399 – C9‑0111/2019 – 2019/0183(COD))</DocRef>
Ha sido transmitida a la Comisión de Presupuestos para que emita opinión una propuesta de la Comisión de modificación del Reglamento sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Desarrollo Regional apruebe un informe al respecto con arreglo al procedimiento simplificado el 2 de octubre de 2019.
El objetivo de la propuesta es ampliar el ámbito de aplicación del FSUE a fin de mostrar solidaridad europea con los Estados miembros más afectados, proporcionándoles ayuda del Fondo para que soporten mejor la carga financiera que recaiga sobre ellos como consecuencia de una retirada del Reino Unido de la UE sin un acuerdo. En consonancia con el principio de subsidiariedad, define criterios claros de subvencionabilidad para que pueda movilizarse el FSUE. Por tanto, la ayuda en el marco de este instrumento se limitará a costes que incidan gravemente en las condiciones económicas y financieras de un Estado miembro determinado.
Quisiera subrayar que la propuesta confirma claramente el convencimiento que el Parlamento mantiene desde hace tiempo de que el actual marco presupuestario no ofrece el grado de flexibilidad que necesitamos.
La Comisión de Presupuestos celebra sin reservas el uso de la financiación del FSUE para ayudar a los Estados miembros a soportar la carga financiera derivada directamente de un Brexit sin acuerdo, siempre y cuando esta supere la capacidad presupuestaria de un Estado miembro para hacer frente a esta crisis en solitario. Considera que esta iniciativa está en consonancia con el principio subyacente del Fondo de auténtica solidaridad de la Unión en situaciones de catástrofe. Por lo tanto, conviene en que los fondos del FSUE podrían utilizarse para cubrir, por ejemplo, los costes de establecer regímenes de ayuda específicos para las empresas afectadas y los costes que para las administraciones públicas suponen la creación de instalaciones de infraestructura adicionales y la contratación de personal adicional, en un porcentaje de hasta un 5 % de la carga financiera soportada. La comisión observa que se propone que los umbrales mínimos de subvencionabilidad para solicitudes relacionadas con el Brexit se reduzcan al 0,3 % de la RNB o 1 500 millones EUR a precios de 2011, es decir, la mitad de los aplicados a las catástrofes naturales. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de aumentar el nivel de los anticipos que pueden desembolsarse, a petición de un Estado miembro, del 10 %, con un límite máximo de 30 millones EUR, al 25 %, con un límite máximo de 100 millones EUR, para casos relacionados y no relacionados con el Brexit. Por último, también observa que es necesario aumentar la dotación total prevista para este fin en el presupuesto anual, pasando de 50 a 100 millones EUR al año, a fin de garantizar la oportuna disponibilidad de recursos presupuestarios. Cabe esperar que estas dos últimas propuestas contribuyan a que el sistema de pagos anticipados del FSUE resulte más satisfactorio y se utilice con más frecuencia.
Uno de los aspectos prioritarios para la comisión es que las intervenciones del FSUE relacionadas con el Brexit no deben realizarse a expensas de las solicitudes relacionadas con catástrofes naturales graves, que es el propósito original del Fondo. Una salvaguardia a tal efecto parece estar basada en la propuesta de limitar los importes disponibles para las solicitudes relacionadas con el Brexit a un máximo del 50 % de las dotaciones del FSUE para 2019 y 2020, es decir, un total máximo de 591,65 millones EUR en precios corrientes durante dos años. Asimismo, el porcentaje de reembolso de hasta un 5 % puede revisarse a la baja en caso de que el presupuesto disponible resulte insuficiente. Estas disposiciones deben garantizar una distribución equilibrada de la financiación y evitar un sistema basado en el orden de llegada.
Si bien la Comisión de Presupuestos está satisfecha con las disposiciones jurídicas propuestas por la Comisión, desea que esta la mantenga puntualmente informada de todas las solicitudes recibidas y de la disponibilidad de financiación en el marco del FSUE durante 2019 y 2020.
En conclusión, los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que lo informe por escrito de que esta comisión está a favor del Reglamento modificativo sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea propuesto por la Comisión.
Lo/La saluda atentamente
Ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo