Source: http://docplayer.fi/10410996-Patentti-ja-rekisterihallitus-tilinpaatos.html
Timestamp: 2018-10-21 19:34:45+00:00
Document Index: 19851435

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TILINPÄÄTÖS - PDF
Download "PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TILINPÄÄTÖS"
1 PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TILINPÄÄTÖS
2 1 PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUKSEN TILINPÄÄTÖS 2003 SISÄLLYSLUETTELO 1. TOIMINTAKATSAUS 2 2. TULOKSELLISUUDEN KUVAUS VAIKUTTAVUUS, TUOTTAVUUS JA TALOUDELLISUUS KUSTANNUSVASTAAVUUS HENKILÖSTÖASIAT TILINPÄÄTÖSLASKELMAT SEKÄ LIITETIEDOT TILINPÄÄTÖSLASKELMAT TILINPÄÄTÖKSEN LIITTEENÄ ANNETTAVAT TIEDOT TILINPÄÄTÖKSEN LASKELMIEN TARKASTELUA SISÄINEN VALVONTA TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITUKSET 43
3 2 1. TOIMINTAKATSAUS Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) toiminta-ajatus uusittiin vuonna 2000 ja kuuluu seuraavasti: Teollisoikeuksien ja yritys- ja yhteisötoiminnan asiantuntijaorganisaationa PRH edistää ja kehittää yrittäjyyttä, innovatiivisuutta ja yhteisöllistä toimintaa Suomessa ja kansainvälisesti. PRH vaalii henkistä pääomaa ja tukee teknistä ja taloudellista kehitystä varmistamalla sen, että - yritykset, yhdistykset ja säätiöt voivat toimia oikeudellisesti maassamme - keksijät, tutkijat, tuotekehittäjät, valmistajat ja markkinoijat voivat saada patentin, tavaramerkin, mallioikeuden tai muun teollisoikeudellisen suojan - suomalaisten edut turvataan kansainvälisesti PRHtieto ja neuvonta on luotettavaa ja nopeasti saatavissa. Samassa yhteydessä muotoiltiin myös visio 2007: Luovuus, osaaminen, yrittäjyys ja yhteistoiminta ovat asiakkaittemme menestystekijöitä ja maamme teknisen, taloudellisen ja henkisen kehityksen ja hyvinvoinnin perusta. Asiakkaamme luottavat palvelumme oikeusvarmuuteen, yhdenvertaisuuteen ja kansainvälisesti kilpailukykyiseen laatuun ja pystyvät toimimaan PRH:n kautta täysipainoisesti myös kansainvälisessä innovaatiojärjestelmässä ja yritystoiminnassa. Palvelumme on nopeaa, joustavaa ja helposti käytettävissä PRH- Innotalossa, alueellisissa palvelupisteissä ja tietoverkoissa. Olemme Suomen osaavin ja ystävällisin henkilökunta. Kunnioitamme toisiamme, olemme avoimia ja uudistumme jatkuvasti. Vuotta 2003 koskeva kauppa- ja teollisuusministeriön ja Patentti-ja rekisterihallituksen välinen tulossopimus solmittiin Se tukee osaltaan toiminta-ajatuksen ja vision toteutumista. Sopimuksen mukaisesti suomalaisten yrittäjien ja keksijöiden edellytyksiä toimia muuttuvassa kansainvälisessä innovaatioympäristössä ja teollisoikeudellisessa kentässä parannettiin edelleen. Yritysten ja yhteisöjen perustamista ja ilmoitusvelvollisuutta kehitettiin helpommiksi tietojärjestelmien, yhteispalvelujen ja tietopalvelujen avulla. Valvontaa rekisteritietojen laadun parantamiseksi tehostettiin. Maksutulojen osalta saavutettiin tavoitteellinen osuus toimintamenojen kattamisessa.
4 3 Edellä käsiteltyjen yleisten tavoitteiden lisäksi toteutettiin tulossopimukseen sisältyviä yksityiskohtaisempia tavoitteita. Palvelu- ja toimintatavoitteissa keskimääräisille käsittelyajoille asetetut tavoitteet toteutuivat yleisesti hyvin. Tulosyksiköiden keskimääräinen työn tuottavuus nousi 3,1 %, kun tavoitteena oli 1,5 %. Yksikkökustannukset nousivat keskimäärin 0,48 %, kun tavoitteena oli enintään 0,5 %:n nousu. Reaalisesti yksikkökustannukset laskivat 3,8 %. Tunnuslukuja tarkastellaan yksityiskohtaisemmin tuloksellisuuskatsauksessa luvussa 2. Samassa yhteydessä esitellään tarkemmin myös toiminnan laajuutta ja kasvua kuvaavat tiedot, joista tässä voidaan todeta palvelujen kysynnän kasvu 6,7 %:lla. PRH:n johto ja asiantuntijat arvioivat toiminnan laatua Euroopan laatupalkintomallin kriteerien avulla. Tämä EFQM itsearviointi antoi tulokseksi pistettä, mikä merkitsee sitä, että PRH:n toiminnan laatu on parantunut vuonna 1998 tehdyn laatuarvioinnin osoittamasta tasosta sadalla pisteellä. Laatuarvioinnin seurauksena virastossa käynnistettiin toimintaa ohjaavien arvojen määrittely. Tulossopimukseen kirjattu esimiesvalmennus käynnistettiin vuoden lopulla, ja se jatkuu ainakin vuoteen PRH:n strategian kriittisten menestystekijöiden arviointia ja seurantaa palveleva tietojärjestelmä BSCnet, joka toteutettiin omien asiantuntijoiden voimin, otettiin käyttöön. Tulossopimuksen vaikuttavuustavoitteiden toteuttamisessa merkittävä saavutus oli PRH:n hyväksyminen kansainväliseksi tutkivaksi PCT - viranomaiseksi Siihen liittyen PRH käynnisti EPOn kanssa neuvottelut yhteistyösopimuksesta ja uutuustutkimuksen maksujärjestelmästä. Neuvottelut PRH:n saamiseksi Yrityssuomi.fi portaaliin käynnistettiin. Täydennetty viestintäsuunnitelma esiteltiin johtokunnalle strategiaseminaarissa INNOSUOMI, INNOINT ja INNOKOULU toteutuivat suunnitelmien mukaisesti. Yhdessä Keski-Suomen TE-keskuksen kanssa järjestettiin lokakuussa avoimien ovien päivä yksinoikeuksien käytöstä yritysten kilpailukyvyn edistämiseksi. Kokemuksia hyödynnetään myöhemmin vastaavissa yhteyksissä. Verkkopalvelujen kasvu oli tavoitteiden mukaista. Resurssien suhteen asetettujen tavoitteiden toteutuminen käydään läpi tuloksellisuuskatsauksessa (henkilöstötilinpäätöksen tarkastelu) sekä tilinpäätöslukujen yhteydessä (talous). Henkilöstön työtyytyväisyys parani hieman edellisvuodesta. Koulutuksen painoalueita olivat henkilökohtaiset IT taidot ja kielitaito. Palkkauksen uudistusprojekti eteni vuoden aikana ja tavoitteena on, että se saadaan toteutettua valtionhallinnossa asetetussa aikataulussa. PRH on tulosohjattu ja nettobudjetoitu virasto. Vuonna 2003 varsinainen talousarvio perustui euron nettomäärärahaan. Toteutuneet tulot olivat 32,8 milj. euroa ja menot eri momenteilta 32,2 milj. euroa. Suoritteista perittävät maksut perustuvat pääsääntöisesti joko omakustannusarvoon tai suoriteryhmäkohtaiseen kustannusvastaavuuteen. Yhdistysrekisterin maksut eivät määräydy kustannusvastaavuuden perusteella yhteiskuntapoliittisista syistä. Myöskään säätiörekisterin suoritteilta ei odoteta täyttä kustannusvastaavuutta.
5 Viraston tilat ja sijainti tukevat kehittyvää palvelua. PRH:n yksiköt toimivat osoitteessa Arkadiankatu 6, josta on vuokrattu m 2. Sen lisäksi on pienehkö arkistotila Annankatu 44:ssä. Patentti- ja rekisterihallituksen organisaatiorakenne on vuodelta 1995, ja virastossa on yritys- ja yhteisölinja, patentti- ja innovaatiolinja, tavaramerkkija mallilinja sekä hallinto ja muita yksiköitä. Viraston päällikkönä on pääjohtaja. Organisaatiokaavio esitetään seuraavalla sivulla. Viraston nykyinen johtokunta on asetettu Johtokuntaan kuuluvat: Puheenjohtaja: Professori Paavo Uronen, Varapuheenjohtaja: apulaisosastopäällikkö Risto Paaermaa, kauppa- ja teollisuusministeriö Jäsenet: Pääjohtaja Martti Enäjärvi, Patentti- ja rekisterihallitus Patenttiasiamies Eva Grew, Suomen patenttiasiamiesyhdistys ry Osastopäällikkö Antti Maijala, Teollisuuden ja työnantajien keskusliitto TT Kassanhoitaja Eija Peltonen, Patentti- ja rekisterihallitus Lainopillinen asiamies Tytti Peltonen, Suomen Yrittäjät ry 4
6 5 ORGANISAATIO Johtokunta Hallinto Suunnittelujohtaja Kari Summanen Talousjohtaja Raija Järviö Kansainväliset ja lakiasiat, johtaja Eija Nuorlahti-Solarmo saakka Apulaisjohtaja Christer Brännkärr alkaen Henkilöstöpäällikkö Esko Inkinen Yritys- ja yhteisölinja Ylijohtaja Olli Koikkalainen Pääjohtaja Martti Enäjärvi - Kaupparekisteri - Tilinpäätökset -Yrityskiinnitykset - Säätiöt Patentti- ja innovaatiolinja Linjanjohtaja Pekka Launis Johtoryhmä - Patentit - Hyödyllisyysmallit - Integroidut piirit Viestintä ja yhteiskunta-asiat Viestintäjohtaja Leo Lehdistö Tavaramerkki- ja mallilinja Linjanjohtaja Sirkka-Liisa Lahtinen saakka Linjanjohtaja Eija Nuorlahti-Solarmo alkaen - Tavaramerkit - Mallioikeudet Pääjohtajan sihteeristö Pääjohtajan sihteeri Tuula Hirvonen Yhdistysasiainyksikkö Yhdistysrekisterijohtaja Kalevi Sadeluoto Sisäinen tarkastus Sisäinen tarkastaja Anneli Koljonen alkaen Kirjasto- ja informaatiopalvelut Kirjasto- ja informaatiopalvelupäällikkö Ritva Sundquist saakka YT-toiminta Markkinointi ja liiketoiminnat Markkinointipäällikkö Mika Waris Valituslautakunta PatRek-asiakaspalvelu Asiakaspalvelupäällikkö Marja Sinkkonen Aluepalvelut TE-keskukset kaikki PRH-palvelut Maistraatit yritys- ja yhteisöasiat Uusyrityskeskukset neuvonta Kauppakamarit neuvonta
7 Yritys- ja yhteisölinjan keskeisiä tehtäviä ovat kaupparekisterin, säätiörekisterin ja yrityskiinnitysrekisterin pitäminen ja tilinpäätösasioiden julkistaminen ja näihin toimiin liittyvien ilmoitusten ratkaiseminen, joilla useilla on oikeutta luova vaikutus. Lisäksi linja valvoo säätiöiden hallintoa ja päätösten laillisuutta yritysten ja säätiöiden perustamisissa ja niissä tapahtuvissa muutoksissa. Verohallituksen ja Patentti- ja rekisterihallituksen yhteisen yritystietojärjestelmän (YTJ) tietopalvelun käyttö kaksinkertaistui vuonna Kyselyitä tehtiin tietopalveluun kaikkiaan 20 miljoonaa kertaa. Tietopalvelu myös YYL:n omista rekistereistä kasvoi, erityisesti yhteistyökumppaneiden tietopalvelu internetissä uutuutena tilinpäätöstiedot. Linjan tietojärjestelmien uudistamiseen tähtäävä hankesuunnitelma valmistui vuoden 2003 aikana. Sen pohjalta päästään kehitystyö aloittamaan vuonna Tavoitteena on tietojärjestelmäympäristö, jossa voidaan toteuttaa tarvittavat muutokset nopeasti, taloudellisesti ja selkeinä hallittavina kokonaisuuksina. Tietojärjestelmien uusimiseen liittyen on linjan organisaatiota myös tarkasteltu tavoitteena asiakaslähtöinen prosessiorganisaatio. Linjan toiminnot jakautuvat rekisteröinti-, tietopalvelu-, valvonta- sekä tukiprosesseihin. Prosessiorganisaatioon siirtymisen on tarkoitus tehostaa myös tiimityöskentelyä. Uuteen organisaatioon siirrytään vuonna Strategian mukaisesti kaupparekisteritietojen ajantasaisuutta on parannettu vuonna 2003 poistamalla rekisteristä lähes toimimatonta osakeyhtiötä. European Business Register (EBR) on ollut käytössä kolme vuotta (2003). Virallisen ja luotettavan eurooppalaisen rekisteritiedon kysyntä on kasvanut jatkuvasti. 6 Yhdistysrekisteriin saapui yhteensä ilmoitusta ja rekisterissä oli yhteensä yhdistystä. Päätöksiä tehtiin Uusia yhdistyksiä rekisteröitiin Yhdistyksen perusilmoitukset käsiteltiin keskimäärin noin 2,0 kuukaudessa ja muut ilmoitukset keskimäärin 5,0 kuukaudessa. Nimenkirjoittajien vaihdokset, joita ilmoituksista on yli 60 prosenttia, ratkaistaan reaaliajassa. Yhdistykset toimivat yhteiskunnan kaikilla sektoreilla. Yhdistysasiain yksikön rekisteröitäväksi siirrettiin toimintavuoden aikana Keskuskauppakamari ja kauppakamarit kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja uskonnolliset yhdyskunnat opetusministeriöstä. Yhdistysrekisterin sähköiset palvelut laajenivat entisestään. Aikaisemman reaaliaikaisen keskuskonepohjaisen kyselypalvelun (YREKA) lisäksi rinnalle on avattu internetiin vastaava uusi ympäri vuorokauden toimiva palvelu NettiYREKA, jota voidaan käyttää samoilla käyttäjätunnuksilla ja salasanoilla kuin kaupparekisterin KATKA- ja yhdistysrekisterin YREKA tietopalvelua. Vuonna 2003 Yhdistysnetti-tietopalvelussa tehtyjen kyselyjen määrä oli yli
8 7 Yhteistyössä Jyväskylän yliopiston kanssa kehitetty yhdistysten luokittelu palvelee edelleen niin tutkijoita kuin tietopalveluakin. Tärkeänä linkkinä yhdistysasiainyksikön ja sen sidosryhmien välillä toimii yhdistysasiain neuvottelukunta. Se kokoontuu säännöllisesti keskustelemaan ja käsittelemään yhteisöjen ajankohtaisia lainsäädännöllisiä ja muita asioita. Neuvottelukunnassa on edustettuina maan kuusi suurinta puoluetta, keskeiset työmarkkinajärjestöt sekä kaupan, yrittäjien ja urheilun edustajat. Yhdistysasiain neuvottelukunta kokoontui neljä kertaa. Patentti- ja innovaatiolinjan tehtäviin kuuluu patenttihakemuksissa olevien keksintöjen uutuuden ja patentoitavuuden tutkiminen ja patenttien myöntäminen sekä hyödyllisyysmallien ja integroitujen piirien piirimallien rekisteröiminen. Linja myös tarkastaa, että kansainväliset patenttihakemukset on muodollisesti laadittu oikein, ja vastaa Suomessa voimaansaatettavien eurooppapatenttien rekisteröinnistä ja julkaisemisesta. Kansallisten patenttihakemusten määrä väheni edellisvuodesta 9 % ja oli Suomi oli edelleen selvästi johtava kansakunta ns. high tech- alan patenttihakemuksissa asukaslukuun suhteutettuna. Kertomusvuosi oli seitsemäs jäsenvuosi Euroopan patenttijärjestössä EPOssa ja uusia eurooppapatentteja saatettiin Suomessa voimaan Kotimaisia sähköisiä patenttihakemuksia tehtiin kertomusvuonna 250, mikä on 11 % koko hakemusmäärästä. Uutena palvelumuotona alettiin ottaa vastaan sähköisesti Suomessa voimaansaatettujen eurooppapatenttien käännöksiä, joita vuoden loppuun mennessä otettiin vastaan 441. Internetpalveluissa merkittävimmät asiat olivat käyttäjämäärien voimakas kasvu ja maksujenkäsittelyohjelmiston aseman vakiintuminen osaksi asiamiesten asiointipalveluja. PRH nimitettiin kansainväliseksi tutkivaksi viranomaiseksi eli PCTviranomaiseksi syyskuussa Nimityksen teki Maailman henkisen omaisuuden järjestö WIPO, joka on YK:n erityisjärjestö. Tämä toiminta käynnistyy vuoden 2004 loppupuolella. Valmistautuminen tutkivan PCTviranomaisen rooliin on alkanut jo vuonna 2002 tarkistamalla linjan laadunvarmistusorganisaatiota. PCT-prosessin käytännön järjestelyjä varten on perustettu työryhmä, joka laatii yksityiskohtaiset toimintaohjeet hakemusten käsittelyprosessia varte. Tulevat tehtävät on otettu huomioon tutkijainsinöörien pätevöitymisohjelman suunnittelussa ja toteutuksessa. Asiakkaiden kanssa on pidetty tiiviisti yhteyttä ja kartoitettu heidän odotuksiaan PCT-tutkimuksen suhteen. Tavaramerkki- ja mallilinjalla tavaramerkkiyksikkö käsittelee kansallisia tavaramerkin rekisteröintihakemuksia sekä ratkaisee, tulevatko tavaramerkkien kansainvälistä rekisteröintiä koskevat vuonna 1996 voimaantulleen Madridin pöytäkirjan mukaiset Suomeen kohdistetut kansainväliset rekisteröinnit voimaan Suomessa. Yksikkö käsittelee myös tavaramerkkien voimassaolon uudistamiset ja muut rekisterin pitoon liittyvät asiat sekä antaa tietoja rekisteristä ja huolehtii neuvonnasta. Lisäksi yksikkö tutkii
9 Alicanteen Euroopan yhteisön yhdenmukaistamisvirastoon (OHIM) tehdyt yhteisön tavaramerkkihakemukset. Suomea koskevien tavaramerkkihakemusten määrä pieneni edellisestä vuodesta n. 8 prosentilla. Suurin pudotus tapahtui kansainvälisissä rekisteröinneissä. Kiinnostus tavaramerkkeihin on silti edelleen vilkasta ja rekisteröintejä uudistettiin ennätyksellisesti. Tavaramerkkien maksutonta asiakassovellusta kehitettiin lisäämällä siihen mahdollisuus tehdä hakuja myös haltijannimellä. Palvelu on edelleen hyvin suosittu. Mallioikeusyksikkö käsittelee suomalaiset mallien rekisteröintihakemukset sekä mallien rekisteröintien uudistukset ja muut rekisterinpitoon liittyvät asiat. Yksikkö antaa myös tietoja rekisteristä ja huolehtii neuvonnasta. PRH:n kotisivujen kautta on käytettävissä on niinikään asiakaspalvelusovellus Mallinetti, johon tehtiin vuoden 2003 aikana hakua. Yhteisön mallioikeusasetus, joka tuli voimaan vähensi huomattavasti perinteisten kansallisten mallioikeushakemusten määrää. Mallirekisterissä olevien mallirekisteröintien määrä väheni yhteisömallijärjestelmän seurauksena jonkin verran edellisvuotisesta. 8 Kansainvälisesti Patentti- ja rekisterihallituksen toiminta on edelleen erittäin vilkasta. Etenkin viime vuosina nämä toiminnot kasvoivat voimakkaasti. Yhteistyö alan kansainvälisten järjestöjen ja muiden maiden teollisoikeuksia käsittelevien viranomaisten kanssa oli tiivistä. Maailman henkisen omaisuuden järjestön WIPOn eri unioneiden yleiskokoukset pidettiin syyskuussa Suomen delegaatiota johti pääjohtaja Enäjärvi. PCT-unionin yleiskokous nimitti Patentti- ja rekisterihallituksen kansainväliseksi tutkivaksi viranomaiseksi eli PCT-viranomaiseksi. Lisäksi Budapestin unionin yleiskokouksessa valittiin pääjohtaja Enäjärvi uudelleen unionin puheenjohtajaksi. PRH:n edustajat osallistuivat kertomusvuonna useisiin WIPOn eri teollisoikeuden alojen asiantuntijakokouksiin. Lisäksi PRH:n edustajat ovat olleet aktiivisesti mukana luennoimassa WIPOn järjestämissä seminaareissa ja koulutustilaisuuksissa. Suomi on vuodesta 1996 ollut Euroopan patenttiviraston EPOn jäsen. Viraston edustajat osallistuivat kertomusvuonna EPOn hallintoneuvoston sekä tämän alaisten työryhmien työskentelyyn. EU:n piirissä yhteisöpatenttijärjestelmä sai kertomusvuonna uutta vauhtia, kun EU:n kilpailukykyneuvostossa päästiin maaliskuussa ratkaisuun monista merkittävistä erimielisyyden aiheista. Asian käsittelyssä päästiin lähelle lopullista ratkaisua, mutta viime metreillä jäi vielä joitakin asioita ratkaisematta. Yksi näistä on aikaraja, johon mennessä yhteisöpatentin vaatimukset on käännettävä kaikille yhteisön kielille. Myöskään tuomioistuinjärjestelmän lopullinen muoto ei ole vielä selvillä.
10 Sen sijaan toinen EU:n ehdotus, direktiivi tietokoneella toteutettujen keksintöjen patentoitavuudesta, ei tullut hyväksytyksi. EU-parlamentti teki siihen huomattavan määrän muutosehdotuksia, jotka poikkesivat merkittävästi neuvoston yhteisestä lähestymistavasta. Direktiiviehdotuksen käsittely jatkunee uuden EU-parlamentin aikana. Sisämarkkinoilla toimiva EU:n yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit ja mallit) OHIM on rekisteröinyt yhteisön tavaramerkkejä jo vuodesta Viraston edustajat osallistuivat OHIMin hallintoneuvoston ja talousvaliokunnan kokouksiin sekä eri työryhmien työskentelyyn. OHIMin tehtäväkenttä laajeni kertomusvuonna, kun se aloitti yhteisömallien rekisteröintitoiminnan Yhteisömalleja koskevien rekisteröintihakemusten vastaanottaminen aloitettiin kuitenkin jo Pohjoismaiden ja Baltian maiden patenttivirastojen pääjohtajatason kokous järjestettiin nyt neljännen kerran, tällä kertaa Latviassa. Aloite kokousten pitämiseen on alun perin tullut Suomen taholta. Tämän lisäksi Pohjoismaisten virastojen päälliköt ovat tavanneet kahdesti vuodessa. Lisäksi pohjoismaisella tasolla on järjestetty patentteja, tavaramerkkejä, mallioikeutta ja kaupparekisteriä koskevia kokouksia, joihin viraston edustajat ovat osallistuneet. Patentti- ja rekisterihallituksen toimintaan tutustui kertomusvuoden aikana useita kansainvälisiä delegaatioita. Unkarin patenttiviraston pääjohtajan vierailun aikana uudistettiin virastojen välinen pitkäaikainen yhteistyösopimus. Lisäksi PRH solmi teollisoikeuksia koskevan yhteistyösopimuksen Kirgisian patenttiviraston kanssa. 9
11 10 2. TULOKSELLISUUDEN KUVAUS 2.1. Vaikuttavuus, tuottavuus ja taloudellisuus PRH:n toiminta on laajentunut jatkuvasti mitattiinpa sitä vuosittain käsiteltyjen asioiden tai rekistereissä olevien yksiköiden määrillä. Tämä käy ilmi taulukosta 1, jossa on viraston keskeisissä rekistereissä olevien tietojen määrät kertomusvuotena sekä sitä edeltävinä kahtena vuotena ja taulukosta 2 seuraavalla sivulla, jossa esitetään tilastot kertomusvuodelta sekä sitä edeltäviltä kahdelta vuodelta ydinpalveluihin liittyvistä päätöksistä. Taulukko 1: PRH:n rekistereissä olevat yhteisöt ja teollisoikeudet Muutos-% 2002/2003 Yrityksiä kaupparekisterissä % Yhdistyksiä yhdistysrekisterissä % Säätiöitä säätiörekisterissä % Vahvistettuja yrityskiinnityksiä % - joiden yhteispääoma (mrd euroa) 17,5 23,0 25,5 11 % Suomeen myönnettyjä (kansallisia) patentteja % - joista voimassaolevia % Suomessa voimaan saatetut eurooppapatentit % - joista voimassaolevia % Hyödyllisyysmallisuojia rekisterissä % - joista voimassaolevia % Tavaramerkkejä tavaramerkkirekisterissä % - joista voimassaolevia % Suomessa hyväksytyt tavaramerkkien kansainväliset rekisteröinnit % - joista voimassaolevia % Suomessa hyväksytyt mallirekisteröinnit % - joista voimassaolevia %
12 11 Taulukko 2: Tilastotietoja PRH:n päätöksistä Muutos-% 2002/2003 Myönnetyt patentit % Suomessa voimaan saatetut eurooppapatentit (EPO) % Loppuunkäsitellyt hyödyllisyysmallihakemukset % Ratkaistut tavaramerkkihakemukset (kansalliset) % Kansainväliset tavaramerkit: Käsitellyt Madrid-hakemukset (alkuperämaa Suomi) % Ratkaistut Madrid-hakemukset (kohdemaa Suomi) % Lähetetyt EU-tutkimusraportit % Rekisteröidyt mallit % Rekisteröidyt kaupparekisterin perusilmoitukset % Käsitellyt kaupparekisterin muutosilmoitukset % Tarkastetut tilinpäätösasiakirjat % Vahvistetut yrityskiinnitykset % Rekisteriin merkityt uudet yhdistykset % Muutokset ja purkautumiset yhdistysrekisteriin (sisältää nimenkirjoittajamuutokset) % Rekisteröidyt uudet säätiöt % Tarkastetut säätiöt % Ratkaistut valitukset % Merkittäviä asiakaspalvelumuotoja ovat moninaiset tieto- ja neuvontapalvelut, joita on tarjolla internetin kautta PRH:n kotisivuilla, puhelimitse, sähköpostitse sekä paikan päällä Innotalossa. Noin 30 miljoonaa patenttijulkaisua ja muuta teollisoikeudellisen alan julkaisua sisältävä viraston kirjasto palvelee myös ulkopuolisia asiakkaita. Viime vuosina voimakkaasti lisääntyneet sähköiset tietopalvelut ovat vähentäneet virastossa paikan päällä asioivien määrää (taulukko 3). PatRek-asiakaspalvelupisteessä kävi viime vuonna noin asiakasta. PatRek-asiakaspalvelussa asiakkaat saavat samasta paikasta kaikkien eri yksiköiden palvelut. TE-keskukset (15kpl) ovat vuodesta 1999 toimineet yhden luukun periaatteella toimivina aluepalvelukeskuksina PRH:n asioissa. Maistraatit toimivat yhteisöasioissa alueviranomaisina ja näiden lisäksi uusyrityskeskukset ja kauppakamarit antavat neuvontapalveluja. Vuonna 2003 erilaisten hakemusten, ilmoitusten, tilinpäätösilmoitusten ja valitusten yhteismäärä kasvoi 5,7 %:lla. Loppuunkäsiteltyjen asioiden määrä lisääntyi 5,2 %:lla edellisvuodesta. Erilaisia hakemuksia ja ilmoituksia
13 saapui noin kpl ja asioita ratkaistiin (loppuunkäsiteltiin) yhteensä noin kpl. Edellä mainittuihin tilastoihin ei ole laskettu mukaan erilaisia välipäätöksiä ja hallinnollisia päätöksiä eikä myöskään taulukossa 3 seuraavalla sivulla esitettyjä tietopalveluja. PRH:en saapuneiden ja virastossa ratkaistujen asioiden kehitys pitemmällä aikavälillä näkyy alla olevasta kuviosta. 12 Kuvio 1: PRH:n palvelujen kysyntä ja ratkaisut Hakemukset ja ilmoitukset sekä ratkaisut Kysyntä Ratkaisut
14 13 Taulukko 3: Sähköisten palvelujen kehitys PRH:ssa Katka-Yreka tietopankki - käyttäjätunnukset - kyselyt Kotisivut - prh.fi-sivulla käynnit lomakkeita ladattu PatInfo-palvelu - kävijöitä yhteensä - useamman kerran käyneet Tilinpäätöstiedot - asiakkaalle sähköpostitse Yhdistysnetti - tehdyt haut Tavaramerkki-tietokanta - tehdyt haut KitiNet - tehdyt haut Mallinetti - tehdyt haut NettiYreka - tehdyt haut YTJ - tehdyt kyselyt Yhdistysosoitteet - tehdyt haut Hymanetti - tehdyt haut Wap-Yreka - tehdyt haut EBR-tietopalvelu - Suomeen tehdyt haut Sähköiset hakemukset Kotimaiset patenttihakemukset - osuus kaikista (%) Suomessa voimaan saatetut EP-patentit - osuus kaikista (%) Asiakaskäynnit PatRek-palvelupisteessä
15 Käsittelyajat Varsinaisesti toiminnan tuloksellisuutta mitataan tunnuslukujen avulla, joita koskevista tavoitteista sovitaan kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa TAprosessissa. Toimintakatsaus luvussa edellä käytiin läpi koko virastolle KTM:n kanssa sovittujen tulostavoitteiden toteutumista. Yksityiskohtaisemmat tavoitteet tulosyksiköille määritellään sisäisessä tulosasiakirjassa, jonka toteutumiseen taas tämä luvun tarkastelut liittyvät lähemmin. PRH:n toiminnan tuloksellisuuden tunnuslukuina ovat: ydinprosessien joutuisuus: käsittelyaikojen kehitys tuottavuus: suoritteet keskimäärin henkilötyövuotta kohti taloudellisuus: suoritteiden yksikkökustannukset Käsittelyn nopeus toimii PRH:ssa keskeisimpänä ulkoisen palvelutason kuvaajana. Sitä mitataan avainsuoritteiden keskimääräisenä käsittelyaikana kirjaamisesta loppuunkäsitelty-vaiheeseen. Kaupparekisteri-ilmoitusten keskimääräinen käsittelyaika on lyhentynyt vuoden 2003 aikana alle kahteen viikkoon. Tavaramerkkiasioissa sekä kansallisten että kansainvälisten hakemusten, joissa kohdemaa on Suomi, käsittelyajat lyhenivät edelleen. Muiden tulosyksiköiden käsittelyaikataso pysyi ennallaan. (Taulukko 4) 14 Tuottavuus Tuottavuusmittaus kohdistuu PRH:ssa työn tuottavuuteen. Koko PRH:n ydinprosessien tuottavuuskehitys on tulosyksiköiden tuottavuuden muutosten henkilötyövuosilla painotettu keskiarvo. Tukipalvelut eivät suoraan ole mukana tuottavuusseurannassa. Tukipalvelut vaikuttavat välillisesti tuottavuuteen. Esimerkiksi hyvällä neuvonnalla saadaan parempilaatuisia ilmoituksia ja hakemuksia, jotka taas ovat nopeampia käsitellä, mikä puolestaan lisää tuottavuutta. Ydinprosessien työn tuottavuus kasvoi vuoden 2003 aikana keskimäärin 3,1 %. Tämä ylitti selvästi valtion vuoden 2003 talousarviossa asetetun 1,5 % kasvutavoitteen. Yrityskiinnitysasioissa tuottavuus nousi 25 %, kaupparekisteriasioissa ja mallioikeusasioissa 17 % viime vuoteen verraten. Yhdistysasioissa tuottavuus laski 13 %, mihin oli vaikuttamassa yksikölle vuoden 2003 aikana siirtyneiden kauppakamarien ja uskonnollisten yhdyskuntien rekisteröintiasioiden aiheuttamat lisätyöt. Hyödyllisyysmalliasioissa tuottavuus laski 11 %, patenttiasioissa 7,9 % ja tavaramerkkiasioissa 1,5 % edellisvuodesta. (Taulukko 5) Vuodesta 1988 PRH:n tuottavuus on noussut 93 % (kuvio 2). Keskeisimmät syyt hyvään tuottavuuskehitykseen ovat olleet tulosohjaus, tulosmittaus, prosessien parantaminen sekä atk-järjestelmien ja henkilöstön jatkuva kehittäminen.
16 15 Taulukko 4: Keskimääräiset käsittelyajat Kaupparekisteri-ilmoitukset (kk) 0,8 0,5 0,4 Tavoite 0,5 0,5 0,5 Yrityskiinnityshakemukset (kk) 0,8 0,8 0,2 Tavoite 0,5 0,5 0,5 Tilinpäätösilmoitukset 0,1 0,3 0,3 Säätiörekisteri-ilmoitukset (kk) 2,3 2,0 1,2 Tavoite 0,5 0,5 0,5 Patenttihakemukset (v) ulkomaiset 7,6 8,1 8,6 Tavoite 6,8 6,5 6,8 kotimaiset 2,6 2,8 2,9 Tavoite 2,1 2,1 2,5 Hyödyllisyysmallihakemukset (kk) 3,0 3,0 3,0 Tavoite 3,0 3,0 3,0 Tavaramerkkihakemukset (kk) kansalliset 12,0 10,0 9,0 Tavoite 11,0 11,0 10,0 kansainväliset (kohdemaa Suomi) 14,0 10,7 7,2 Tavoite 15,0 15,0 15,0 EU-lausuntopyynnöt (kk) 2,0 2,0 2,0 Tavoite 2,5 2,5 2,5 Mallioikeushakemukset (kk) 9,5 9,5 10,2 Tavoite 9,5 9,5 9,5 Yhdistysrekisteri-ilmoitukset Nimenkirjoittajamuutokset (pv) Muut (kk) 3,0 3,1 3,6 Tavoite 2,0 2,0 2,0 Valitukset (v) Patenttiasiat 1,3 0,9 0,8 Tavaramerkkiasiat 1,5 1,7 1,8 Mallioikeusasiat 1,3 1,7 2,2 Kaupparekisteriasiat 0,8 1,5 0,7 Hyödyllisyysmalliasiat 0,5 0,8 0,7 Yhdistysrekisteriasiat - 2,9 -
17 16 Taulukko 5: Työn tuottavuuden muutos ja asetetut tavoitteet Tot. -% Tav. -% Tot. -% Tav. -% Tot. -% Tav. -% Patenttiasiat 2,2 1,2 1,5 0,0-7,9 0,5 Hyödyllisyysmalliasiat -15,6 9,0 9,0 0,0-11,5 0,0 Tavaramerkkiasiat -10,1 4,2 8,9 0,2-1,5 0,2 Mallioikeusasiat -9,5 0,2-6,8 0,0 16,9 0,0 Kaupparekisteriasiat -10,5 2,2 4,0 2,8 17,4 2,7 Yrityskiinnitysasiat 9,3 1,1 21,5 1,0 24,9 2,4 Tilinpäätös- ja säätiöasiat 1,1 1,0 6,2 1,8 2,6 4,5 Yhdistysrekisteriasiat 22,3 0,5 1,1 0,0-12,9 1,0 Valitusasiat -16,1 5,0 22,0 1,0-9,1 0,0 Ydinprosessit yhteensä: -2,6 2,0 4,4 1,0 3,1 1,5 Tot. -%: Työn tuottavuuden (suoritteita henkilötyövuotta kohti) muutos edellisvuodesta. Tav. -%: Viraston sisäisessä tulossopimuksessa asetetut yksikkökohtaiset tavoitteet.
18 17 Kuvio 2: PRH:n työn tuottavuuden kehitys ja asetetut tavoitteet (1988=100) % Toteuma Tavoite Taloudellisuus Toiminnan taloudellisuuden kehitystä mitataan tulosyksiköiden yksikkökustannusten muutosten painotetulla keskiarvolla. Vuoden 2002 alusta kustannusten jakoperusteisiin vastuualueiden kesken tehtiin tarkistuksia, joten tulosyksikkökohtaiset yksikkökustannukset eivät ole aivan vertailukelpoisia edellisten vuosien kanssa. Virastotason laskelmissa on pyritty ottamaan mahdollisimman tarkkaan huomioon tehtyjen muutosten vaikutus vertailtavuuteen. PRH:n keskimääräiset yksikkökustannukset nousivat 0,48 prosenttia. Vuodelle 2003 asetettu taloudellisuustavoite saavutettiin, sillä talousarviossa oli rajaksi asetettu, että yksikkökustannukset saisivat nousta enintään 0,5 %. Reaalisesti yksikkökustannukset laskivat 3,8 prosenttia. Yksikkökustannusten muutos edellisestä vuodesta keskimäärin, % Keskiarvo nimellisesti -2,4 16,7-1,2 0,5 3,4 budjetissa sallittu enintään 2,3 1,6 3,5 0,5 2,0 reaalisesti -6,2 14,8-4,4-3,8 0,1
19 Kustannusvastaavuus Tulojen perintä perustuu lakiin Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista (1032/1992, muut. 1175/1994 ja 1381/1995) ja kauppa- ja teollisuusministeriön asetukseen Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisista suoritteista (1027/2001, muut. 86/2002, 628/2002, 1277/2002, 710/2003 ja 1107/2003). Maksuista 94 % tulee näiden päätösten perusteella hinnoitelluista julkisoikeudellisista suoritteista, 5 % tuloista tulee liiketaloudellisesti hinnoitelluista markkinasuoritteista ja lisäksi muita tuloja on n. 1 % kokonaistuloista. Kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa solmitussa tulossopimuksessa ei kustannusvastaavuudelle ole erikseen asetettu tulostavoitetta. Kustannusvastaavuuslaskelmilla vertailu on suoritettu talousarvion laadinnan yhteydessä käytettyyn laskelmaan sekä viraston sisäisen tulossopimuksen yhteydessä yksiköitten kanssa sovittuun kustannusvastaavuuslaskelmaan. Kustannusvastaavuuslaskelmat esitetään seuraavilla sivuilla. Ensimmäisenä on koko viraston tasolla esitetty kaikki tuotot ja kustannukset. Laskelmassa on vertailu kahteen edelliseen vuoteen sekä talousarvioesityksen laadinnassa käytettyyn laskelmaan sekä viraston sisäisen tulossopimuksen laskelmaan. Sitä seuraavalla sivulla on erillislaskelma julkisoikeudellisista ja liiketaloudellisista suoritteista. Lopuksi esitetään yksikkökohtaiset kustannusvastaavuuslaskelmat. Vuonna 2003 PRH:n tuotot olivat 32,7 miljoonaa euroa ja kustannukset 35,0 miljoonaa euroa. Virastotasolla kustannusvastaavuuslaskelman alijäämäksi tuli 2,4 milj. euroa ja kustannusvastaavuusprosentiksi 93,3 %. Alijäämäinen tulos oli kuitenkin ennustetun kaltainen. Talousarviolaskelmissa vuodelle 2003 ennustettiin 3,0 milj. euron alijäämää ja viraston sisäiseen tulossopimukseen liittyvä kustannusvastaavuuslaskelma oli 2,9 milj. euroa alijäämäinen. Palvelujen ostoissa ylitettiin arviolaskelmat, mutta säästöä edelliseen vuoteen tuli lähinnä pääomakustannuksissa. Virastokohtainen kustannusvastaavuus parani edellisestä vuodesta jonkin verran, mutta yksikkötasolla tarkasteltuna yksiköiden kustannusvastaavuus vaihteli melkoisesti. Kustannuskehitykseen vaikutti vuoden aikana tapahtuneet virkaehtosopimuksiin liittyvät palkkojen korotukset ja vuokrien nousu. Palkkataulukot nousivat keskimäärin 3 % vuoden aikana ja vuokrat n. 2 %; palkoista maksettavat sosiaalikulut pysyivät vuoden 2002 tasolla.
20 19 KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMAT Tuhatta euroa Talousarvio Tulossopimus Virasto yhteensä tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Tileistäpoistot -4-5 Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot *) Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ % tuotoista 15 % 16 % 15 % 11 % 12 % Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % % tuotoista -7 % -6 % -7 % -9 % -9 % Kustannusvastaavuus% 93 % 94 % 93 % 91 % 92 % Koko viraston tasolla liiketaloudellisesti hinnoiteltujen suoritteiden osalta päästiin n. 175 % kustannusvastaavuuteen, kun taas julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus oli n. 96 %. Yhdistys- ja säätiörekisterin kustannusvastaavuuslaskelma on esitetty erikseen, koska sen maksut voivat olla suoritteista annetun lain ja KTM:n asetuksen nojalla alihinnoiteltuja.
21 20 KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMAT Liiketaloudellisista ja julkisoikeudellisista suoritteista Liiketaloudelliset Julkisoikeudelliset Yhdistys- ja säätiörekisterit*) Toiminnan erillistuotot *) Toiminnan erilliskustannukset Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot **) Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT KÄYTTÖJÄÄMÄ YHTEISKUST. YHTEENSÄ KAIKKI KUSTANNUKSET YLI-(+) TAI ALIJÄÄMÄ (-) Kustannusvastaavuus-% 158 % 175 % 97 % 96 % 29 % 29 % *) Yhdistys- ja säätiörekisterien liiketaloudelliset tuotot ovat liiketaloudellisten suoritteiden ryhmässä. **) Kaupparekisterin maksamat kustannusten korvaukset paikallisviranomaisille on esitetty valtion kirjanpitolautakunnan lausunnon mukaisesti kohdassa yhteiskustannukset. Yksikkökohtainen kannattavuus Seuraavaksi on esitetty tulosyksiköiden kustannusten ja tuottojen vertailu vuosilta Laskelmalla on myös vertailut talousarvioesitykseen 2003 sekä yksiköitten kanssa tehtyyn viraston sisäiseen tulossopimukseen. Kustannuslaskennan uudistamisjärjestelyt toteutettiin vuoden 2002 alussa. Laskentauudistuksen seurauksena erilliskustannukset jakautuvat yksiköille entiseen tapaan, joten erilliskustannusten osalta vuodet ovat vertailukelpoisia. Liiketaloudellisten suoritteiden tuottojen kirjautuminen suoraan yksiköille sekä markkinointi- ja liiketoimintayksikön kustannusten kohdistaminen liiketaloudellisille suoritteille aiheuttavat sen, ettei vuosi 2001 ole vertailukelpoinen tukitoimintojen ja yhteiskustannuspaikan kustannusten osalta.
22 21 Patenttiyksikkö Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 98 % 104 % 109 % 102 % 105 % Patenttiyksikön ylijäämä oli euroa. Tulos oli ylijäämäinen säästöistä johtuen. Tuotot kasvoivat 4 % ja kustannukset pienenivät 1 % edellisestä vuodesta. Viimeksi patentin maksuja on korotettu vuoden 2001 lopulla. Suunnitelmaluvuissa ylijäämään oli varauduttu. Hyödyllisyysmalli Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Muut tuotot 4 ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 92 % 74 % 89 % 83 % 87 % Hyödyllisyysmalliyksikön kustannusvastaavuus jäi alijäämäiseksi euroa. Tuotot kasvoivat edellisestä vuodesta 2 % ja kustannukset pienenivät
23 22 Tavaramerkki 14 %. Alijäämäinen tulos oli odotettu, ja alijäämä jäi jopa ennustettua hieman pienemmäksi. Hyödyllisyysmalli on yksikkönä hyvin pieni, joten pienetkin vuotuiset toiminnanvaihtelut vaikuttavat välittömästi kustannusvastaavuuslaskelmaan. Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 145 % 120 % 115 % 107 % 109 % Tavaramerkeissä ylijäämää syntyi yhteensä euroa. Ylijäämään oli varauduttu, mutta ylijäämä oli suurempi kuin osattiin odottaa. Tuotot vähenivät kysynnän pienenemisen johdosta edellisestä vuodesta 8 %, yhteensä euroa. Tuottojen pienenemiseen oli varauduttu, mutta näin suurta pudotusta ei osattu odottaa. Kustannukset pienenivät 4 %. Yksikön sisäisen kustannusrakenteen tarkastelun mukaan suurin ylijäämä syntyy Euroopan yhteisön tavaramerkkivirasto OHIMin tutkimuspyynnöistä, koska OHIMin tutkimuspyynnöistä maksamat maksut eivät ole kustannusvastaavia. Nämä tutkimuksista saatavat maksut on vahvistettu OHIMin budjettikomiteassa. PRH:n suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 3 :n mukaan teollispoliittisista taikka kansainvälisistä sopimuksista tai käytännöistä johtuvista tai muista erityisistä syistä maksu, joka muutoin määrättäisiin suoritteen omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaavuutta vastaavaksi, saadaan määrätä tätä korkeammaksi. Euroopan yhteisön tavaramerkkivirasto OHIMin maksuista on tehty päätös, että tutkimuksista maksettavat maksut pienenevät vuodesta 2004 alkaen seuraavat neljä vuotta ja loppuvat kokonaan vuonna Tämä tarkoittaa ylijäämän pienenemistä huomattavasti jo vuonna 2004 ja vuonna 2005 joudutaan korottamaan tavaramerkin muita maksuja.
24 23 Mallioikeus Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 94 % 109 % 80 % 77 % 80 % Mallioikeusyksikkö päätyi n euron alijäämään. Tuotot putosivat 29 %, jopa enemmän kuin oli osattu odottaa. Yhteisömallijärjestelmä alkoi toimia , mikä osaltaan vaikutti tulojen pienenemiseen. Kustannukset pienenivät 3 % edellisestä vuodesta. Mallin maksuja on viimeksi tarkistettu vuonna Kaupparekisteri Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Tileistäpoistot Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset *) KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 87 % 90 % 85 % 87 % 86 %
25 24 *) Kaupparekisterin osalta paikallisviranomaisille maksetut kustannusten korvaukset (vuonna 2001: ,54 euroa, vuonna 2002: ,50 euroa ja vuonna 2003: ,50 euroa) on esitetty kohdassa tukitoimintojen kustannukset valtion kirjanpitolautakunnan lausunnon mukaisesti. Kaupparekisterin ja tilinpäätösyksikön alijäämäksi jäi yhteensä euroa. Kaupparekisterin tuotot kasvoivat edellisestä vuodesta 3 % ja kustannukset vastaavasti 9 %. Kustannuksissa on yhtenä eränä paikallisviranomaisille maksettavat korvaukset, joiden suuruuteen kaupparekisteri ei voi vaikuttaa. Kustannusvastaavuutta yritettiin parantaa vuoden 2002 maksujen korotuksella, mutta korotus ei ollut riittävä. Vuoden 2004 helmikuun maksujen korotuksen tavoitteena on parantaa yksikön kustannusvastaavuutta. Tilikauden aikana toimitettiin tilinpäätöstä kaupparekisteriin. Määrä kasvoi edellisestä vuodesta 3 %. Kasvusta huolimatta rekisteröinnin nettokustannukset laskivat 4 %. Tilinpäätösten julkistaminen on määrätty KTM:n maksuasetuksessa asiakkaille maksuttomaksi. Tilinpäätösten käsittely on katsottu osaksi kaupparekisterin käsittelyprosesseja, minkä vuoksi tilinpäätösten käsittelystä aiheutuneet kustannukset on kohdistettu kaupparekisterin ilmoitusmaksuihin. Säätiörekisteri Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Tileistäpoistot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 67 % 60 % 44 % 69 % 55 % Säätiörekisterin alijäämä oli euroa. Tuotot pienenivät edellisestä vuodesta 16 % ja kustannukset kasvoivat 17 %. Alijäämä oli odotettu, mutta suurempi kuin alustavissa laskelmissa. Kustannusten nousu selittyy osin panostuksista säätiölain edellyttämän valvonnan kehittämiseen. Säätiörekisteri hyvin pieni yksikkö, jonka henkilövaihdokset ja toiminnan muutokset vaikuttavat nopeasti yksikköä kuvaaviin lukuihin.
26 Lain Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista 3 4 mom. mainitsee säätiömaksuista seuraavaa: taikka silloin, kun käsitellään säätiölaista (109/30) ja yhdistyslaista (503/89) johtuvia asioita, maksu voidaan määrätä perittäväksi yleisesti suoritteen omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaavuutta alempana tai jättää kokonaan perimättä Lain perusteella säätiömaksujen ei siis tarvitse olla kustannusvastaavia. 25 Yrityskiinnitys Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Tileistäpoistot Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 91 % 95 % 99 % 102 % 105 % Yrityskiinnityksen alijäämä oli enää euroa. Tuotot kasvoivat edellisestä vuodesta 4 % ja kustannukset pysyivät lähes ennallaan. Suotuisa tuotto- ja kustannuskehitys pienensi alijäämää edellisistä vuosista, vaikka tulos jäikin ennustetusta.
27 26 Yhdistysrekisteri Talousarvio Tulossopimus tot% 2003 tot% Tuotot liiketaloudellisista suoritteista Tuotot julkisoikeudellisista suoritteista Tileistäpoistot Muut tuotot ERILLISTUOTOT YHTEENSÄ % % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Henkilöstökustannukset Vuokrat Palvelujen ostot Pääomakustannukset Muut erilliskustannukset ERILLISKUSTANNUKSET YHT % % KÄYTTÖJÄÄMÄ Tukitoimintojen kustannukset KUSTANNUKSET YHTEENSÄ % % YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) % % Kustannusvastaavuus 23 % 26 % 28 % 27 % 27 % Yhdistysrekisterin alijäämä oli euroa. Alijäämä pieneni edelliseen vuoteen verrattuna hieman, n euroa. Alijäämää pienensi maksutulojen nousu 5 % ja kustannusten pieneneminen hieman edellisestä vuodesta. Lain Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista 3 4 mom. mainitsee säätiömaksuista seuraavaa: Teollisuuspoliittisista tai oikeudenhoitoon, uuden suoritteen käyttöönottoon tai rekisteritietojen ajantasallapitoon liittyvistä taikka kansainvälisistä sopimuksista tai käytännöstä johtuvista syistä taikka silloin, kun käsitellään säätiölaista (109/30) ja yhdistyslaista (503/89) johtuvia asioita, maksu voidaan määrätä perittäväksi yleisesti suoritteen omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaavuutta alempana tai jättää kokonaan perimättä. Yhdistyksen rekisteröimistä koskevassa asiassa maksu on määrättävä omakustannusarvoa alempana, jos se on tarpeen yhdistymisvapauden turvaamiseksi. Ennen yhdistyksen rekisteröimistä koskevan maksun määräämistä kauppa- ja teollisuusministeriön on kuultava oikeusministeriötä. Lain perusteella ei yhdistysasioiden maksujen tarvitse olla kustannusvastaavia Henkilöstöasiat Vuoden 2003 lopussa PRH:n henkilöstön määrä oli 473. Määrä oli laskenut kolme prosenttia edellisestä vuodesta. Henkilöstörakenne muodostui seuraavaksi: johtoon kuuluvaa henkilöstöä oli 8,3 % ja asiantuntijatehtävissä toimivia 40,2 %, ammattiosaamista vaativissa ja eritasoisissa toimeenpanevissa tehtävissä työskenteli yhteensä yli puolet henkilöstöstä eli 51,5 %.
HE 149/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 149/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi yhdistyslain 49 :n ja patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN