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Timestamp: 2016-08-29 01:51:11+00:00
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UniFI - Bollettino Ufficiale - D.D. 103/2009 (prot. n. 8092)
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D.D. 103/2009 (prot. n. 8092)
VISTO il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro “Comparto Università” siglato il 16 ottobre 2008, per il quadriennio normativo 2006-2009 e il biennio economico 2006-2007, ed in particolare gli articoli 2 e 68;
VISTI gli articoli 45 e seguenti del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro “Comparto Università” 16 ottobre 2008 ed in particolare l’articolo 46 rubricato “Codice disciplinare”;
VISTO il contratto integrativo dei collaboratori ed esperti linguistici approvato il 26 ottobre 2007 ed in particolare gli articoli 6 e 7;
VISTO il decreto dirigenziale n. 111 del 16 marzo 2005 (prot. n. 24371/2005) di adozione del codice disciplinare del personale tecnico – amministrativo di Ateneo in applicazione del previgente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro “Comparto Università” 27 gennaio 2005;
RITENUTO NECESSARIO, in applicazione della nuova disciplina contrattuale, dover sostituire la previgente normativa di Ateneo in materia di codice disciplinare;
- L’adozione del “Codice disciplinare del personale tecnico – amministrativo e dei collaboratori ed esperti linguistici in servizio presso l’Ateneo fiorentino”, così come di seguito riportato nel presente decreto, fatto salvo il rispetto dei doveri di cui all’articolo 6, comma 2, del vigente contratto integrativo dei collaboratori ed esperti linguistici.- La pubblicità del predetto codice mediante affissione all’Albo del Rettorato nonché a cura dei Dirigenti di Polo, nelle bacheche di tutte le strutture in cui si articola l’Ateneo, e la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale dell’Università e sul sito web dell’Ateneo all’indirizzo: http://www.unifi.it/CMpro-v-p-2382.html.
“Codice disciplinare”
SANZIONI E PROCEDURE DISCIPLINARI(Articolo 45, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, 16 ottobre 2008)
1. Le violazioni, da parte dei lavoratori, degli obblighi disciplinati nel precedente articolo danno luogo, secondo la gravità dell’infrazione, previo procedimento disciplinare, l’applicazione delle seguenti sanzioni disciplinari:
licenziamento senza preavviso. 2. L’Amministrazione non può adottare alcun provvedimento disciplinare nei confronti del dipendente senza previa contestazione scritta dell’addebito e senza aver sentito il dipendente a sua difesa, con l’eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante dell’associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato.La contestazione di cui sopra deve effettuarsi tempestivamente e comunque non oltre i 20 giorni da quando l’ufficio competente, individuato dalle Amministrazioni in conformità ai propri ordinamenti, è venuto a conoscenza del fatto.
4. Nel caso in cui, ai sensi dell’articolo 55, comma 4, del decreto legislativo n. 165/2001, la sanzione da comminare non sia di sua competenza, il responsabile della struttura in cui il dipendente lavora, ai fini del comma 2, segnala entro venti giorni da quando ne ha avuto conoscenza all’ufficio competente, ai sensi del citato articolo 55, comma 4, i fatti da contestare al dipendente per l’istruzione del procedimento.
5. Al dipendente o su sua espressa delega al difensore, è consentito l’accesso a tutti gli atti istruttori riguardanti il procedimento a suo carico.
7. L’ufficio competente per i procedimenti disciplinari, sulla base degli accertamenti effettuati e delle giustificazioni addotte dal dipendente, irroga la sanzione applicabile tra quelle indicate al comma 1. Quando il medesimo ufficio ritenga che non vi sia luogo a procedere disciplinarmente dispone la chiusura del procedimento, dandone comunicazione all’interessato.
CODICE DISCIPLINARE (Articolo 46, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, 16 ottobre 2008)
1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza e in conformità a quanto previsto dall’articolo 55 del decreto legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, sono fissati i seguenti criteri generali:
il tipo e l’entità di ciascuna delle sanzioni sono determinati anche in relazione: alla intenzionalità del comportamento, alla rilevanza della violazione di norme o disposizioni;
al comportamento complessivo del lavoratore, con particolare riguardo ai precedenti disciplinari, nell’ambito del biennio precedente;
al dipendente responsabile di più mancanze compiute in un’unica azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate ed accertate con un unico procedimento disciplinare, è applicabile la sanzione prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono punite con sanzioni di diversa gravità;
qualora la sanzione consista nella sospensione dal servizio, il relativo periodo non è computabile ai fini dell’anzianità di servizio.
rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela del patrimonio dell’amministrazione, nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 6 della legge, 20 maggio 1970, n. 300;
insufficiente rendimento rispetto ai carichi di lavoro e comunque nell’assolvimento dei compiti assegnati.
L’importo delle ritenute per multa sarà introitato dal bilancio dell’Amministrazione e destinato ad attività sociali per i dipendenti. 3. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di 10 giorni si applica per:
assenza ingiustificata dal servizio fino a 10 giorni o arbitrario abbandono dello stesso. In tali ipotesi l’entità della sanzione è determinata in relazione alla durata dell’assenza o dell’abbandono dal servizio, al disservizio determinatosi, alla gravità della violazione degli obblighi del dipendente, agli eventuali danni causati all’Amministrazione, agli utenti o ai terzi;
ingiustificato ritardo, non superiore a 10 giorni, a raggiungere la sede assegnata dall’Amministrazione;
minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il pubblico o altri dipendenti; alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti;
manifestazioni ingiuriose nei confronti dell’Amministrazione, tenuto conto del rispetto della libertà di pensiero e di espressione, ai sensi dell’articolo 1 della legge n. 300/70;
qualsiasi comportamento da cui sia derivato danno grave all’Amministrazione o a terzi.
Nella sospensione dal servizio prevista dal presente comma, il dipendente è privato della retribuzione fino al decimo giorno mentre, a decorrere dall’undicesimo, viene corrisposta allo stesso un’indennità pari al 50% della retribuzione fondamentale spettante ai sensi del presente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, nonché gli assegni del nucleo familiare ove spettanti.
5. La sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso si applica per: recidiva plurima, almeno tre volte nell’anno, in una delle mancanze previste ai commi 3 e 4, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una mancanza che abbia comportato l’applicazione della sanzione massima di 6 mesi di sospensione dal servizio e dalla retribuzione, salvo quanto previsto al comma 6, lett. a);
mancata ripresa del servizio nel termine prefissato dall’Amministrazione quando l’assenza arbitraria ed ingiustificata si sia protratta per un periodo superiore a quindici giorni; continuità, nel biennio, di condotte comprovanti il perdurare di una situazione di insufficiente scarso rendimento dovuta a comportamento negligente ovvero per qualsiasi fatto grave che dimostri la piena incapacità ad adempiere adeguatamente gli obblighi di servizio;
accertamento che l’impiego fu conseguito mediante la produzione di documenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti ovvero che la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro sia avvenuta a seguito di presentazione di documenti falsi;
condanna passata in giudicato: di cui all’articolo del decreto legislativo, 18 agosto 2000, n. 267, nonché per i reati di cui agli articoli 316 e 316 bis del codice penale;
per i delitti previsti dall’articolo 3, comma 1, della legge, 27 marzo 2001, n. 97.
l’ipotesi in cui il dipendente venga arrestato perché colto, in flagranza, a commettere reati di peculato o concussione o corruzione e l’arresto sia convalidato dal giudice per le indagini preliminari. 7. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 2 a 6 sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi riferimento, quanto all’individuazione dei fatti sanzionabili, agli obblighi dei lavoratori di cui all’articolo 44 del presente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili dai commi precedenti.
RAPPORTO TRA PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E PROCEDIMENTO PENALE(Articolo 47, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, 16 ottobre 2008)
1. Nel caso di commissione in servizio di fatti illeciti di rilevanza penale l’Amministrazione inizia il procedimento disciplinare e trasmette la denunzia penale. Il procedimento disciplinare rimane sospeso fino alla sentenza definitiva, fatta salva l’ipotesi in cui il dipendente venga arrestato perché colto, in flagranza, a commettere reati di peculato o concussione o corruzione e l’arresto sia convalidato dal giudice per le indagini preliminari. Sulla base della valutazione derivante dall’esito del procedimento disciplinare si applica la sanzione di cui all’articolo 46, comma 6, lett. f) del presente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro.
3. Fatte salve le ipotesi di cui all’articolo 5, commi 2 e 4, della legge 97 del 2001, negli altri casi il procedimento disciplinare sospeso ai sensi del presente articolo è riattivato entro 180 giorni da quando l’Amministrazione ha avuto notizia della sentenza definitiva e si conclude entro 120 giorni dalla sua riattivazione.
4. Per i casi previsti all’articolo 5, commi 2 e 4, della legge 97 del 2001, il procedimento disciplinare precedentemente sospeso è riattivato entro 90 giorni da quando l’Amministrazione ha avuto notizia della sentenza definitiva e deve concludersi entro i successivi 120 giorni dalla sua riattivazione.
5. L’applicazione della sanzione prevista dall’articolo 46, come conseguenza delle condanne penali citate nel comma 6, lett. b) ed e), non ha carattere automatico, essendo correlata all’esperimento del procedimento disciplinare, salvo quanto previsto dall’articolo 5, comma 2 della legge n. 97 del 2001.
6. In caso di sentenza irrevocabile di assoluzione si applica quanto previsto dall’articolo 653 codice di procedura penale. Ove nel procedimento disciplinare sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state contestate altre violazioni oppure qualora l’assoluzione sia motivata “perché il fatto non costituisce illecito penale” non escludendo quindi la rilevanza esclusivamente disciplinare del fatto ascritto, il procedimento medesimo riprende per dette infrazioni.
7. In caso di proscioglimento perché il fatto non sussiste, ovvero perché l’imputato non lo ha commesso si applica quanto previsto dall’articolo 653 codice di procedura penale. Ove nel procedimento disciplinare sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state contestate altre violazioni oppure qualora il proscioglimento sia motivato “perché il fatto non costituisce reato” non escludendo quindi la rilevanza esclusivamente disciplinare del fatto ascritto, il procedimento medesimo riprende per dette infrazioni.
8. In caso di sentenza irrevocabile di condanna trova applicazione l’articolo 1 della legge 97 del 2001.
9. Il personale licenziato ai sensi dell’articolo 46, comma 6, lett. b), e) ed f), e successivamente assolto a seguito di revisione del processo, ha diritto, dalla data della sentenza di assoluzione, alla riammissione in servizio nella medesima sede o in altra su sua richiesta, anche in soprannumero, nella medesima qualifica e con decorrenza dell’anzianità posseduta all’atto del licenziamento.
10. Il personale riammesso ai sensi del comma 9, è reinquadrato, nell’area e nella posizione economica in cui è confluita la qualifica posseduta al momento del licenziamento qualora sia intervenuta una nuova classificazione del personale. In caso di premorienza, il coniuge o il convivente superstite e i figli hanno diritto a tutti gli assegni che sarebbero stati attribuiti al dipendente nel periodo di sospensione o di licenziamento, escluse le indennità comunque legate alla presenza in servizio ovvero alla prestazione di lavoro straordinario.
SOSPENSIONE CAUTELARE IN CASO DI PROCEDIMENTO PENALE (Articolo 48, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, 16 ottobre 2008)
1. Il personale che sia colpito da misura restrittiva della libertà personale è sospeso d’ufficio dal servizio con privazione della retribuzione per la durata dello stato di detenzione o comunque dello stato restrittivo della libertà.
3. Il personale, può essere sospeso dal servizio con privazione della retribuzione anche nel caso in cui venga sottoposto a procedimento penale che non comporti la restrizione della libertà personale quando sia stato rinviato a giudizio per fatti direttamente attinenti al rapporto di lavoro o comunque per fatti tali da comportare, se accertati, l’applicazione della sanzione disciplinare del licenziamento ai sensi dell’articolo 46, commi 5 e 6.
4. Resta fermo l’obbligo di sospensione cautelare dal servizio per i reati indicati dall’articolo 58 del decreto legislativo n. 267/2000.
5. Nel caso dei reati previsti all’articolo 3, comma 1, della legge n. 97 del 2001, in alternativa alla sospensione di cui al presente articolo, possono essere applicate le misure previste dallo stesso articolo 3. Per i medesimi reati, qualora intervenga condanna anche non definitiva, ancorché sia concessa la sospensione condizionale della pena, si applica l’articolo 4, comma 1, della citata legge 97 del 2001.
6. Nei casi indicati ai commi precedenti si applica quanto previsto dall’articolo 47 in tema di rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale. 7. Al dipendente sospeso ai sensi dei commi da 1 a 5 sono corrisposti un’indennità pari al 50% della retribuzione fondamentale spettante ai sensi del presente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, nonché gli assegni del nucleo familiare, ove spettanti. 8. Nel caso di sentenza definitiva di assoluzione o proscioglimento, pronunciate con la formula “il fatto non sussiste”, “non costituisce illecito penale” o “l’imputato non lo ha commesso”, quanto corrisposto nel periodo di sospensione cautelare a titolo di indennità verrà conguagliato con quanto dovuto al lavoratore se fosse rimasto in servizio, escluse le indennità o compensi per servizi speciali o per prestazioni di carattere straordinario. Ove il giudizio disciplinare riprenda per altre infrazioni, ai sensi dell’articolo 47, comma 6, secondo periodo, (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale) il conguaglio dovrà tener conto delle sanzioni eventualmente applicate.
9. In tutti gli altri casi di riattivazione del procedimento disciplinare a seguito di condanna penale, ove questo si concluda con una sanzione diversa dal licenziamento, al dipendente precedentemente sospeso verrà conguagliato quanto dovuto se fosse stato in servizio, escluse le indennità o compensi per servizi e funzioni speciali o per prestazioni di carattere straordinario nonché i periodi di sospensione del comma 1 e quelli eventualmente inflitti a seguito del giudizio disciplinare riattivato e a seguito della condanna penale. 10. Quando vi sia stata sospensione cautelare dal servizio a causa di procedimento penale, la stessa conserva efficacia, se non revocata, per un periodo di tempo comunque non superiore a cinque anni. Decorso tale termine, la sospensione cautelare, dipendente dal procedimento penale, è revocata e il dipendente è riammesso in servizio, salvi casi in cui, per i reati che comportano l’applicazione delle sanzioni previste ai commi 5 e 6 dell’articolo 46 (codice disciplinare) del presente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, l’Amministrazione ritenga che la permanenza in servizio del dipendente provochi un pregiudizio alla credibilità della stessa a causa del discredito che da tale permanenza potrebbe derivarle da parte dei cittadini e/o, comunque, per ragioni di opportunità e operatività dell’Amministrazione stessa. In tale caso, può essere disposta, per i suddetti motivi, la sospensione dal servizio, che sarà sottoposta a revisione con cadenza biennale. Il procedimento disciplinare comunque, se sospeso, rimane tale sino all’esito del procedimento penale.
SOSPENSIONE CAUTELARE IN CORSO DI PROCEDIMENTO DISCIPLINARE(Articolo 49, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, 16 ottobre 2008)
1. L’Amministrazione, laddove riscontri la necessità di espletare accertamenti su fatti addebitati al dipendente a titolo di infrazione disciplinare punibili con la sanzione della sospensione dal servizio e dalla retribuzione, può disporre, nel corso del procedimento disciplinare, l’allontanamento dal lavoro del dipendente per un periodo di tempo non superiore a trenta giorni, con conservazione della retribuzione. 2. Quando il procedimento disciplinare si conclude con la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione, il periodo dell’allontanamento cautelativo deve essere computato nella sanzione, ferma restando la privazione della retribuzione limitata agli effettivi giorni di sospensione irrogati.
3. Il periodo trascorso in allontanamento cautelativo, escluso quello computato come sospensione dal servizio, è valutabile agli effetti dell’anzianità di servizio. Firenze, lì 3 febbraio 2009
IL DIRETTORE AMMINISTRATIVODott. Michele Orefice ultimo aggiornamento: 19-Feb-2009