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Timestamp: 2017-12-14 08:28:07
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Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 7', 'artículo 71', 'artículo 55', 'artículo 7', 'artículo 55', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 32', 'artículo 7', 'artículo 7']

Marinos Mercantes Mexicanos: 02/15/08
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA EL INCISO U), DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA.
Los suscritos Senadores de la República Sebastián Calderón Centeno, Josefina Cota Cota y José Julián Sacramento Garza, integrantes de la Comisión de Marina; y la Senadora Martha Leticia Sosa Govea, en ejercicio del derecho de iniciativa que nos otorga lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se deroga el inciso u), de la fracción III del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera, con base en la siguiente:
El Pilotaje o practicaje portuario está considerado como una de las instituciones más antiguas del Derecho Marítimo, cuya actividad de acuerdo a lo establecido por el artículo 55 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, es de interés público, el cual consiste en conducir una embarcación mediante la utilización por parte de los capitanes de éstas, de un piloto o práctico para efectuar las maniobras de entrada, salida, fondeo, enmienda, atraque o desatraque en lo puertos. Su finalidad es garantizar y preservar la seguridad de las embarcaciones e instalaciones portuarias.
Dadas las características de los diferentes actores involucrados y del entorno geográfico y marítimo en que se lleva a cabo esta importante actividad, la maniobra conlleva importantes riesgos para la tripulación de la embarcación, las personas que participan directamente en la tarea, así como para el buque, las instalaciones portuarias, los medios de apoyo a flote y el medio ambiente acuático, riesgos que se atenúan o incrementan, en directa proporción a la habilidad intelectual del práctico o piloto para maniobrar y a su experiencia y conocimiento del área respectiva.
Por ello, el piloto de puerto debe reunir una serie de requerimientos que aseguren que tiene un perfecto conocimiento técnico y profesional de su actividad y que la misma la realizarán velando por la seguridad de la embarcación y los intereses nacionales, pues de lo contrario, su responsabilidad surgiría a consecuencia de la inexactitud, error u omisión en el asesoramiento de la derrota conveniente de la embarcación y de los rumbos o maniobras náuticas precisas para velar por la seguridad de la navegación.
La Ley de Navegación y Comercio Marítimos, hace referencia a este servicio profesional, como de pilotaje o practicaje, a quien se le encomienda incluso todo lo relativo a la toma de decisiones técnicas tendientes a la seguridad en la navegación y la vida humana en el mar, así como la protección al medio ambiente marino.
Generalmente, se admite que la denominación actual de práctico es una abreviatura de "piloto práctico", probablemente porque en sus inicios únicamente se requería a estos profesionales el perfecto conocimiento del lugar en que ejercía su actividad.
En casi todos los idiomas, su nombre tradicional se derivó de las palabras holandesas "peilen" (que significa medir) y "loot" (escandallo) relacionadas con la práctica de otros tiempos de navegar con una sonda manual para conocer el calado y la morfología de los fondos marítimos, imponiéndose cada vez más a nivel internacional el concepto "piloto".
El practicaje o pilotaje es sin duda una actividad intelectual, entendida ésta como el esfuerzo mental del hombre en cuanto a la capacidad de juzgar, razonar y conocer los atributos fundamentales de la realidad, pues todo piloto de puerto requiere continua e imprescindiblemente reunir, evaluar e integrar en tiempo real, innumerables variables interactivas que influyen en el comportamiento de la nave en maniobra, ya que para ejercer su función, tan pronto arriba al puente, asimila la información proporcionada por el Capitán; analiza el comportamiento de la nave y prevé los efectos sobre ésta de las condiciones meteorológicas y oceanográficas presentes en el área; aquilata la capacidad profesional de la tripulación; valora el apoyo que le pueden prestar los remolcadores y lanchas; apela a su propio conocimiento y experiencia sobre el arte de la maniobra; compara la situación presente con experiencias anteriores, para, apelando primero a los dictados de su Conciencia Sicológica, reflexionar respecto de lo que puede o no puede hacer.
Hacemos referencia a ambos conceptos, practicaje y pilotaje, en virtud de que mientras la Ley de Navegación y Comercio Marítimos menciona tanto al práctico como al piloto de puerto de modo sinónimo, el artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solo se refiere al practicaje, norma constitucional que señala que esta actividad deberá ser desempeñada únicamente por mexicanos por nacimiento, ya que su actividad está íntimamente vinculada a los intereses marítimos nacionales, a la salvaguarda de la seguridad y la soberanía de nuestro país.
La trascendencia que esta actividad profesional implica para el país, la recogió el Constituyente de 1917 al dejar en claro que el servicio de practicaje deberá realizarse solamente por mexicanos por nacimiento, lo cual implica una limitante para aquellos que aspiren a prestar este servicio; lo anterior tiene su explicación en razón de que en el momento histórico de la elaboración del artículo 32, se dieron casos en los que extranjeros situados en posiciones estratégicas para la seguridad nacional, traicionaron los intereses de México, poniendo en riesgo la independencia de nuestro país.
Por tal razón el inciso u), de la fracción III del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera resulta incompatible con la disposición constitucional en comento, pues este numeral dispone que en las actividades relativas a los servicios portuarios de pilotaje a las embarcaciones para realizar operaciones de navegación interior en los términos de la Ley de la materia, la inversión extranjera podrá participar hasta en un 49 %.
Si observamos que el objeto de la Ley de Inversión Extranjera es promover la competitividad del país, brindando certidumbre jurídica a la inversión extranjera en México, estableciendo reglas para canalizar capital internacional a las actividades productivas, lo cual permite un aprovechamiento eficiente de los recursos, resulta imposible jurídica y fácticamente aplicar el contenido del inciso u), de la fracción III del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera, esto es, que la inversión extranjera pueda llevarse a cabo en una actividad que de suyo no es posible invertir.
Ahora bien, en el supuesto de admitir la posibilidad de que el capital extranjero participara en la actividad de pilotaje o practicaje, ello es contrario al artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala claramente que el practicaje sólo lo pueden desempeñar los mexicanos por nacimiento, por ende, no cabe la posibilidad de que el capital internacional invierta en este tipo de actividad, amén de que es inadmisible, como quedó precisado con antelación, que una actividad intelectual como la que desempeña el piloto de puerto, sea factible de invertir, habida cuenta de la naturaleza jurídica de la prestación de este servicio.
En este orden de ideas, no es posible ni mucho menos se requiere la inversión extranjera para la prestación del servicio de pilotaje, debido a que sólo mediante sus conocimientos y experiencia, el piloto de puerto puede prestar sus servicios personales subordinados de asesoría en maniobras de entrada, salida, fondeo, enmienda, atraque o desatraque en los puertos, para garantizar y preservar la seguridad de la embarcación e instalaciones portuarias para conducir una embarcación, por lo que la iniciativa que se presenta a su consideración tiene por finalidad derogar el inciso u), de la fracción III del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera.
En mérito de lo expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente Iniciativa con:
ARTICULO ÚNICO.- Se deroga el inciso u) de la fracción III del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera, para quedar como sigue:
u) Se deroga.
SEN. MARTHA LETICIA SOSA GOVEA
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a los 7 días del mes de febrero de 2008.
Pemex necesita de autonomía: Bueno Torio
Esta es la famosa reforma energetica de Pemex de los neoliberales, que afectara a la Marina Mercante.........
La reforma energética que plantea el Partido de Acción Nacional busca fortalecer a Petróleos Mexicanos (Pemex) para que desarrolle su actividad productiva y capacidad ejecutoria y financiera, señaló el senador Juan Bueno Torio.
En entrevista, el legislador panista manifestó que “Pemex no se privatizará”; pero, dijo, necesita de nuevas inversiones y proyectos para detonar el crecimiento energético del país.
Manifestó que la paraestatal requiere de un régimen especial para que pueda concentrarse en producir crudo; pero para transformarlo y generar productos con valor agregado, sí es necesario que entre la inversión privada.
Necesitamos, aseveró, disminuir las importaciones de 40 por ciento de gasolina y 20 por ciento de gas natural que se hacen en la actualidad para satisfacer el consumo nacional, y esto se lograría con aportaciones de particulares.
El integrante de la Comisión de Energía de la Cámara de Senadores, manifestó: “estamos pensando que el capital privado podría entrar en refinación, petroquímica, transporte por ductos, camión o barco, así como en terminales de almacenamiento o distribución o comercialización”.
Bueno Torio enfatizó que Pemex no puede solo por lo cual contrata a empresas privadas para que hagan las tareas que no puede realizar por falta de tecnología.
Afirmó que “nadie se quiere dar cuenta que desde siempre, desde toda la historia, el capital privado participa en Pemex, como contratistas que no arriesgan nada y sólo esperan que se les pague en tiempo y forma”.
El Estado siempre ser soberano de la reserva estratégica de crudo en nuestro subsuelo, pero Pemex necesita consolidar su operación, aseveró.
Por ello, indicó, proponemos que se convierta en una empresa, con autonomía de gestión, gobierno corporativo, dar transparencia y rendición de cuentas y pueda capitalizarse.
Nosotros estamos planteando una reforma energética que resuelva el atraso y la problemática que en términos de energía tenemos en el país, que permita que lleguen inversiones importantes al ofrecerles energía de buena calidad, y eliminar las dudas de que puedan satisfacerse sus demandas.
Urgen a entregar reforma sobre energía
Cuanto más se tarde el gobierno mexicano en enviar al Congreso un postergado proyecto de reforma energética para revitalizar el sector petrolero, más se complicaría su aprobación ante la cercanía de comicios legislativos, dijo la presidenta de la Cámara de Diputados, Ruth Zavaleta.
La diputada por el PRD afirmó que lo ideal es que el presidente Felipe Calderón envíe su iniciativa en este período de sesiones, que concluye el 30 de abril.
De lo contrario, señaló, existe el riesgo de que el debate energético quede contaminado por el proceso electoral del próximo año para renovar la totalidad de la cámara baja. (NTX)
Inauguraron las instalaciones del Recinto Fiscalizado Estratégico
Lázaro Cárdenas, Michoacán (CUASAR).- El gobernador Lázaro Cárdenas Batel en compañía de José María Zubiría Maqueo, jefe de Servicios de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, inauguraron las instalaciones del Recinto Fiscalizado Estratégico en el Puerto de Lázaro Cárdenas que tuvo una inversión de 66.5 millones de pesos en su primera etapa.
El mandatario estatal comentó que la inauguración de la primera etapa de ese recinto es el fruto del trabajo coordinado del Gobierno Federal con administración estatal, que en conjunto invirtieron 66.5 millones de pesos en esta obra que tiene la calidad de pionera en el país, y que contribuye a la vanguardia al puerto de Lázaro Cárdenas.
Destacó que al comienzo de su administración se plantearon metas ambiciosas, como la redinamización del puerto de Lázaro Cárdenas y la instalación de una planta automotriz en territorio estatal, siendo ambas metas alcanzadas.
Indicó que con el nuevo Recinto Fiscalizado Estratégico se sienta las condiciones para consolidar la inserción inteligente de Michoacán en el mundo; y que con la ubicación de la primera empresa del sector automotriz en Michoacán, se constituye el esfuerzo de atracción de inversión más importante en la historia del estado, por su inversión de mil 700 millones de pesos en la construcción de la planta automotriz y mil 500 millones de pesos adicionales en la red de distribución, y la generación de cuatro mil empleos directos y de ocho mil 600 indirectos.
Cárdenas Batel mencionó que la redinamización del puerto es también una realidad, ya que en el 2002 sólo se daba servicio a las empresas siderúrgicas, con las que se movilizaban entonces menos de 200 contenedores, mientras que al cierre del 2007 el movimiento superó los 270 mil, siendo actualmente el puerto de Lázaro Cárdenas el que registra mayor dinamismo en el Sistema Portuario Nacional, al entrar en función la primera etapa de contenedores con capacidad para movilizar 600 mil contenedores al año.
Dijo que Michoacán ocupa el primer lugar en movimiento de vehículos en el Pacífico mexicano y el segundo lugar a nivel nacional, permitiendo que la inversión en 2007 superara los tres millones de pesos.
Resaltó que el Recinto Fiscalizado Estratégico es una nueva figura en la legislación aduanera, también denominado como zona franca o libre, que permitirá la importación de insumos directamente en el sitio del proceso industrial, realizando operaciones de producción y almacenaje libre de impuestos al comercio exterior e IVA, cuando la producción se destina a exportación.
Señaló que esas ventajas fiscales, financieras y aduaneras harán más competitivas las exportaciones que se transiten por el puerto de Lázaro Cárdenas, y que lo consolidarán como una plataforma logística para el mercado global.
El mandatario estatal mencionó que entre 2002 y 2007 se recibieron inversiones nacionales y extranjeras por un monto superior a los 40 mil millones de pesos, pasando en el último año de estar en los últimos lugares como receptores de inversión extranjera directa a ocupar el segundo lugar nacional, sólo por debajo de Distrito Federal, al captar el 11.3 por ciento del total nacional.
Reconoció que gracias al apoyo y la confianza mostrada por empresas nacionales e internacionales líderes en sectores como el automotriz, logístico, ferroviario, de generación de energía, plásticos, alimentario, de transportación marítima y de tecnologías de la información los indicadores económicos muestran un Michoacán pujante, inmerso en una dinámica de crecimiento y competitividad, con más y mejor empleo y con posibilidades de desarrollo para su población.
Paralelamente, Jesús Melgoza Velásquez, secretario de Desarrollo Económico del Gobierno de Michoacán, comentó que en la administración de Lázaro Cárdenas Batel se establecieron metas y proyectos concretos en materia de desarrollo económico, siendo en este tiempo el puerto de Lázaro Cárdenas un eje estratégico del trabajo coordinado que ha permitido capitalizar las ventajas comparativas, consolidándolo como un puerto de calidad mundial, adquiriendo una dinámica sin precedentes.
Resaltó que la sinergia entre los tres niveles de Gobierno y la iniciativa privada permitió que en este tiempo se recibieran inversiones nacionales y extranjeras por un monto de nueve mil 976 millones de pesos , una cuarta parte del total de la inversión registrada en Michoacán en el periodo 2002-2008, destinándose la mayor parte de estos recursos a infraestructura.
Mencionó que estas acciones permitieron que el estado se posicionara como el segundo lugar nacional en inversión extranjera directa durante el año 2007, con un registro de mil 700 millones de dólares, sólo superado por el Distrito Federal.
Jesús Melgoza expresó que la visión de Lázaro Cárdenas Batel y las modificaciones realizadas a la ley aduanera en diciembre del 2002, permitieron la implementación de un proyecto matriz, que hoy se conoce como Recinto Fiscalizado Estratégico, que tiene como objetivo el establecimiento de empresas que propicien encadenamientos productivos y que ofrezca servicios complementarios a la actividad portuaria, permitiendo mejores condiciones de empleo para los michoacanos.
Explicó que Michoacán se suma al selecto número de estados que cuentan con un Recinto Fiscalizado Estratégico, contando con autorización para este tipo de proyectos los estados de San Luis Potosí, Nuevo León y Chiapas, este último y Michoacán son los únicos que cuentan con autorización para operar recintos en zonas portuarias.
Dijo que la Administración Portuaria Integral, Maersk Sealand, Kansas City Southern de México, Hutchison Port Holdings y más recientemente Grupo Salinas-Faw Group, sin dejar a un lado la participación constante de la iniciativa privada local, son algunos de los actores que le han apostado al desarrollo de esta región.
El funcionario señaló que la inversión total en infraestructura del Recinto Fiscalizado Estratégico, realizada en 2007 fue de 66.5 millones de pesos, de los cuales el gobierno estatal aportó 36.5millones de pesos y el gobierno federal aportó 30 millones de pesos.
Las etapas que se tienen concluidas en este proyecto son: Integración del proyecto rector de acuerdo a la normatividad de la Dirección General de Aduanas, a fin de que el nuevo parque industrial obtuviera la autorización de Recinto Fiscalizado Estratégico, construcción de la vialidad de acceso a la isla de Las Palmas, siete mil metros de cerco perimetral de hectáreas de área desincorporada, construcción de cinco mil 300 metros lineales de barda perimetral del Recinto Fiscalizado, construcción de vialidades, red de distribución de agua y sistema contra incendio en tres kilómetros, red de drenaje sanitario y pluvial en tres kilómetros y casetas de control de acceso.
Durante el evento estuvieron presentes, Mariano Ortega Sánchez, presidente municipal de Lázaro Cárdenas; Rafael Melgoza, secretario Particular; Gilberto Morelos Cisneros, secretario de Comunicaciones y Obras Públicas de Michoacán, Arquímedes Oseguera Solorio, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico del Congreso del estado, así como inversionistas y empresarios que utilizan los servicios que ofrece el puerto de Lázaro Cárdenas.
Un barco de la UE contratado por España, 'listo' para intervenir en la limpieza de vertidos
Fuente: Terra / EP
Un barco comunitario procedente de Malta contratado por la autoridad marítima española 'está listo' para intervenir en tareas de limpieza de los vertidos recientes del carguero de bandera panameña 'New Flame' en el momento en que lo solicite la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima Española (SASEMAR).
Así lo explicó el portavoz del comisario de Transportes del Ejecutivo comunitario, Michele Cercone, quien recordó que 'es responsabilidad de la agencia española de seguridad marítima decirnos si tienen necesidad de (utilizar) este barco'.
La embarcación, contratado por las autoridades de España y que sigue instrucciones de la administración marítima española, está en el Estrecho de Gibraltar desde el pasado 7 de septiembre para empezar las actividades de limpieza cuando así se lo solicite España. 'Por el momento no hemos recibido su petición', explicó Cercone.
'Nuestro barco de limpieza fue movilizado el 31 de agosto de 2007 cuando la agencia española de seguridad marítima nos remitió su solicitud. Llegó procedente de Malta al lugar de los hechos el 7 de septiembre de 2007 y está listo para intervenir sobre la base de la demanda de Sasemar', precisó el portavoz.
Además de este barco, según indicó a Europa Prses un portavoz de Salvamento Marítimo español, otros tres barcos, con capacidad de carga de 3.800 metros cúbicos, forman parte del dispositivo de limpieza, aunque las adversas condiciones meteorológicas han imposibilitado el inicio de sus trabajos.
Pide ASF que gobierno desista de otras controversias
Reconoce la Auditoría Superior de la Federación el ánimo y disposición de la Secretaría de Gobernación, de privilegiar la transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización
La la Auditoría Superior de la Federación (ASF) volvió a solicitar el retiro del resto de auditorías presentadas en otras dependencias del gobierno federal.
Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación, comunicó el miércoles al titular de del retiro de una controversia constitucional en contra una controversia constitucional contra auditorías a esa dependencia.
Según la ASF, las auditorías que buscaba controvertir el gobierno eran las siguientes:
• Programas y Campañas de Comunicación Social del Gobierno Federal,
• Evaluación del Proceso para el Otorgamiento de Permisos de Sorteos, y
• Evaluación del Proceso para el Otorgamiento de Modificaciones a los Permisos para la Operación de Casas de Juego.
La ASF reconoció el ánimo y disposición de la Secretaría de Gobernación de privilegiar la transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización superior.
Los recursos judiciales, advirtió, obstaculizan la labor de la ASF.
“Estamos en espera de la comunicación escrita que acredite el desistimiento formal de la controversia”, añadió la oficina del auditor superior.
“La ASF espera que la posición de la Secretaría de Gobernación sea adoptada por las demás dependencias del Ejecutivo federal que han interpuesto controversias constitucionales en contra de la fiscalización realizada por la ASF”.
La Auditoría Superior de la Federación detalló en un comunicado que las controversias constitucionales son las siguientes:
En la Secretaría de Energía para la evaluación del Proceso para el Otorgamiento de Permisos de Estaciones de Carburación de Gas L.P., y Evaluación del Proceso para el Otorgamiento de Permisos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos.
Y en la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con relación a la auditoría Evaluación del Proceso para el Otorgamiento de Permisos de certificados Fitosanitarios.
“La ASF espera que la Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V., adscrita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, retire el amparo indirecto interpuesto contra la orden de la auditoría denominada Evaluación del Proceso Utilizado para el Otorgamiento de Contratos de Prestación de Servicios Portuarios”.
Tres desaparecidos en naufragio en las costas del este de Filipinas
Los equipos de rescate buscan a tres desaparecidos tras el naufragio de un barco con 19 tripulantes en las costas de la región central de Filipinas, informó hoy la Guardia Costera.
El buque navegaba ayer noche cerca de las costas de la provincia de Sorsogon, en el Mar de las Filipinas, cuando volcó a causa de una gran ola provocada por fuertes vientos.
La guardacostas señalaron que el barco, que transportaba 76.744 botellas de cerveza, se dirigía a la península de Bicol desde la isla de Cebú.
El naufragio más grave tuvo lugar en 1978, cuando 4.317 personas perdieron la vida al colisionar el transbordador 'MV Doña Paz' con un petrolero en aguas cerca de la costa de Leyte, a unos 600 kilómetros al sureste de la capital filipina.
Carguero ruso 'Progress M-62' se hunde en el Océano Pacífico
La nave rusa 'Progress M-62', que fue desenganchada hace 11 días de la Estación Espacial Internacional (EEI) y funcionó durante su vuelo autónomo como laboratorio independiente, se hundió hoy en el 'cementerio de naves espaciales', una zona libre de navegación marítima en el Océano Pacífico.
'Hacia las 13.30 hora de Moscú (10.30 GMT), los fragmentos de la nave de carga 'Progress M-62' con basura de la EEI se hundió a una profundidad de 4 kilómetros a varios miles de kilómetros al este de la ciudad neozelandesa de Wellington', informó el Centro de Control de Vuelos Espaciales (CCVE) de Rusia.
El astronauta ruso Yuri Malenchenko y sus colegas de la NASA Peggy Whitson y Daniel Tani trasladaron manualmente de la EEI a la nave de carga más de una tonelada de desechos y equipamiento caduco en un tiempo muy breve, recordó el CCVE.
La basura de grandes dimensiones que no cabe por la escotilla del 'Progress' y las escafandras estadounidenses que han agotado el periodo de garantía serán transportadas a la Tierra por los transbordadores norteamericanos, que tras una pausa de dos años, vuelven a efectuar vuelos regulares a la EEI.
'La práctica de hacer desaparecer la basura espacial con ayuda de las naves de carga no supone ningún peligro ecológico', subrayó el CCVE, citado por las agencias rusas.
La nave y gran parte de los desechos se desintegran al entrar en las capas densas de la atmósfera, por lo que a la superficie del océano llegan sólo fragmentos aislados, agregó.
Previamente, el portavoz del CCVE, Valeri Lindin, había recordado que durante el vuelo autónomo de la 'Progress M-62', científicos rusos han estudiado las propiedades del plasma que surge a consecuencia del funcionamiento de los propulsores del aparato.
La nave de carga 'Progress M-63', lanzada al espacio el pasado 5 de febrero con 2,5 toneladas de carga vital, se acopló con éxito dos días más tarde a la EEI.
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