Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-577-de-diciembre-17-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_13a2c7e57f8001b6e0530a01015101b6&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-01-22 19:31:59
Document Index: 89325745

Matched Legal Cases: ['artículo 35', 'artículo 38', 'artículo 61', 'artículo 485', 'artículo 3', 'artículo 61', 'artículo 2', 'artículo 61', 'artículo 61', 'artículo 485', 'artículo 1', 'artículo 61', 'artículo 1', 'artículo 65', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 176', 'artículo 5', 'artículo 12', 'artículo 58', 'artículo 6', 'artículo 14']

﻿ DECRETO 577 DE DICIEMBRE 17 DE 2013
DECRETO 577 DE 17 DE DICIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:MODIFICA EL DECRETO 398 DE 2009, PARA PRECISAR Y ADOPTAR EL TRAZADO GENERAL DEL PROYECTO DE LA PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ - PLMB- EN EL MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE – SITP DE BOGOTÁ, D.C.
BOLETÍN N°:REGISTRO DISTRITAL 5262 DE DICIEMBRE 18 DE 2013
“Por medio del cual se modifica el Decreto 398 de 2009, para precisar y adoptar el trazado general del proyecto de la Primera Línea del Metro de Bogotá —PLMB— en el marco del Sistema Integrado de Transporte - SITP de Bogotá, D. C., y se dictan otras disposiciones”.
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el artículo 35, los numerales 3º y 4º del artículo 38 del Decreto-Ley 1421 de 1993, el parágrafo 1º del artículo 61 de la Ley 388 de 1997, reglamentado por el Decreto Nacional 2729 de 2012, artículo 485 del Decreto 364 de 2013, y
Que el artículo 3º de la Ley 388 de 1997 dispone que “(…) el ordenamiento del territorio constituye una función pública para el cumplimiento de los siguientes fines: 1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte y demás espacios públicos, y su destinación al uso común, (…) 2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, (…) 3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural”.
Que el parágrafo 1º del artículo 61 de la Ley 388 de 1997, reglamentado por el Decreto Nacional 2729 de 2012, estableció “(…) Al valor comercial al que se refiere el presente artículo, se le descontará el monto correspondiente a la plusvalía o mayor valor generado por el anuncio del proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad pública para la adquisición, salvo el caso en que el propietario hubiere pagado la participación en plusvalía o la contribución de valorización; según sea del caso”.
Que el Plan Desarrollo “Bogotá Positiva para vivir mejor 2008-2012” tiene como meta “contratar la primera fase del proyecto metro”, en el marco del Sistema Integrado de Transporte Público - SITP.
Que la Unión Temporal Grupo Consultor Primera Línea de Metro, conformada por Sener, Ingeniería y Sistemas S. A., ALG Advanced Logistic Group S. A., TMB Transportes Metropolitanos de Barcelona, Incoplan S. A., Santander Investment Valores Colombia S. A. Comisionista de Bolsa y J&A Garrigues S.l, en el año 2009, entregó al Instituto de Desarrollo Urbano el “Diseño conceptual de la red de transporte masivo metro y diseño operacional, dimensionamiento legal y financiero de la Primera Línea del Metro, en el marco del Sistema Integrado de Transporte Público - SITP para la ciudad de Bogotá”.
Que el Decreto Distrital 398 de 2009, “Por el cual se informa a la ciudadanía de Bogotá, D. C. el resultado de la consultoría “Diseño conceptual de la red de transporte masivo metro y diseño operacional, dimensionamiento legal y financiera de la Primera Línea del Metro, en el Marco del SITP para la ciudad” y se ordenan unas actuaciones administrativas y urbanísticas”, ordenó a la Secretaría Distrital de Planeación, incorporar el trazado y los elementos complementarios, resultantes de los estudios técnicos adelantados por la citada consultoría.
Que como consecuencia de lo ordenado en el artículo 2º se incluyó el mapa Nº 01 Primera Línea Metro, a escala 1:40.000, elaborado por la Secretaría Distrital de Planeación (SDP) y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), el cual determinó el trazado del proyecto.
Que la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, (UAECD) en virtud de la orden emanada del Decreto 398 de 2009, practicó los avalúos de referencia en el año 2010, incluyendo un área de influencia de 1.500 metros a lado y lado del eje del trazado planteado en el “Diseño conceptual de la red de transporte masivo metro y diseño operacional, dimensionamiento legal y financiero de la Primera Línea del Metro en el Marco del Sistema Integrado de Transporte Público - SITP para la ciudad y se ordenan unas actuaciones administrativas y urbanísticas”.
Que el Gobierno Nacional emitió el documento Conpes 3677 de 2010 “de movilidad integral para la región Capital Bogotá - Cundinamarca”, que describe la política de la Nación para participar en el desarrollo integral de la movilidad de la región Capital Bogotá, Cundinamarca, “(…) a través de la financiación de los proyectos (…)”, que recoge y evalúa los avances de las propuestas para el Sistema Integrado de Transporte Público - SITP, Transmilenio, Primera Línea del Metro de Bogotá y Tren de Cercanías para Bogotá y la Sabana y, hace referencia al documento Conpes 2999 de 1998, que define las “condiciones de participación de la Nación y el Distrito para la financiación de la Primera Línea de Metro (PLM)”.
Que el comité de seguimiento al documento Conpes 3677 mediante Acta 1 suscrita el 27 de octubre de 2011, en consideración a lineamientos de orden técnico para el trazado de la Primera Línea del Metro para Bogotá, estableció que a raíz de los nuevos proyectos e iniciativas de renovación urbana en la ciudad de Bogotá, tales como el Parque Tercer Milenio y Ciudad Salud, se hizo necesaria una actualización de dichos estudios.
Que como consecuencia de la actualización de los estudios indicados se debe ajustar el trazado general adoptado en el diseño conceptual contenido en el Decreto 398 de 2009, para lo cual se adopta el mapa anexo Nº 1 —Primera Línea Metro— que define e identifica de la zona de influencia del trazado general de la Primera Línea Metro —PLMB—.
Que en virtud de la modificación al trazado general, se hace necesario precisar el área de influencia del mismo, con el objeto de dar aplicación al Decreto Nacional 2729 de 2012 “Por el cual se reglamenta el parágrafo 1º del artículo 61 de la Ley 388 de 1997 relativo al anuncio de programas, proyectos u obras de utilidad pública o interés social”.
Que, como resultado de dicha actualización de estudios, el trazado general adoptado en el diseño conceptual contenido en el Decreto 398 de 2009, fue modificado y en virtud de dicha modificación, se hace necesario precisar el área de influencia del trazado general, con el objeto de dar aplicación al Decreto Nacional 2729 de 2012 “Por el cual se reglamenta el parágrafo 1º del artículo 61 de la Ley 388 de 1997 relativo al anuncio de programas, proyectos u obras de utilidad pública o interés social”.
Que el Programa Movilidad Humana consagra como proyecto prioritario la “Construcción e integración de la red férrea como eje estructurador del sistema de transporte público” y que “(…) para que la ciudadanía disponga de un servicio público con calidad, equidad y ambientalmente sostenible” se prevé la construcción de la red de metro pesado, dentro de la cual se encuentra la Primera Línea del Metro “(…) cuyo trazado está previsto desde el Portal Américas hasta la calle 127…”.
Que el Banco Mundial otorgó al Distrito de Bogotá la no objeción para la firma del contrato de estudios de diseño para la Primera Línea del Metro de Bogotá, en consideración a que es “(…) necesario para mejorar la movilidad de la ciudad y será un fuerte impulsador del desarrollo urbano y mejoramiento de la calidad de vida de todos los bogotanos”.
Que el artículo 485 del Plan de Ordenamiento Territorial, estableció que “(…) Para el efecto, se elaborarán avalúos de referencia en los cuales se debe tener en cuenta las condiciones físicas, jurídicas y económicas del suelo al momento del anuncio del proyecto, de acuerdo con la normativa vigente”, según lo dispuesto en el Decreto Nacional 2729 de 2012.
ART. 1º—(Modificado).* Objeto. Modificar el artículo 1º del Decreto 398 de 2009, con el objeto de precisar y adoptar el trazado general del Proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá - PLMB, contenido en el mapa anexo Nº 1 —Primera Línea Metro—.
Para efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 1º del artículo 61 de la Ley 388 de 1997, el artículo 1º del Decreto Nacional 2729 de 2012, el artículo 65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 1º del Acuerdo Distrital 171 de 2005, y con el fin de que la ciudadanía tenga acceso a la información sobre los avalúos de referencia de los predios, se deberá comunicar el presente decreto mediante publicación oficial en el Registro Distrital, en el Catálogo de la Actividad Pública Inmobiliaria Distrital -CAPID y en la Gaceta de Urbanismo y Construcción.
(Nota: Adicionado en lo pertinente por el Decreto 425 de 2017 artículo 1° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
*(Nota: Modificado por el Decreto 318 de 2017 artículo 1° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 2º—(Modificado).* Definición del proyecto. El Proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá —PLMB—, se considera como el conjunto de componentes y acciones requeridas para la construcción, implementación, mantenimiento y operación de la Primera Línea del Metro de Bogotá, desde el Portal Américas hasta la Calle 127, el cual incorpora los resultados de los estudios de pre-factibilidad, perfil, factibilidad, diseño y de ingeniería básica avanzada - IBA, y la aplicación de los instrumentos de ordenamiento, gestión y financiación del suelo para el desarrollo de actuaciones urbanísticas integrales e intersectoriales en sus áreas adyacentes definidas en el artículo 3º.
(Nota: Adicionado en lo pertinente por el Decreto 425 de 2017 artículo 2° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
*(Nota: Modificado por el Decreto 318 de 2017 artículo 3° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 3º—(Modificado).* Ámbito de aplicación. El trazado general del proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá —PMLB—, se encuentra definido en el mapa anexo Nº 1 —Primera Línea Metro— del presente decreto.
PAR.—Los aspectos cartográficos relativos al proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá —PMLB—, se realizará mediante coordenadas cartesianas - Bogotá, referidas al sistema Magna - Sirgas, de conformidad a los parámetros adoptados por la infraestructura de datos espaciales para el Distrito Capital (Ideca).
*(Nota: Modificado por el Decreto 318 de 2017 artículo 4° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 4º—(Modificado).* Actuaciones para la ejecución del proyecto. El proyecto urbano integral al que hace referencia el artículo 2º del presente decreto, será implementado, previa identificación de sus áreas de oportunidad y de intervención determinadas por las entidades competentes, a la luz de lo definido en el artículo 176 del Decreto Distrital 364 de 2013, y será desarrollado a través de actuaciones públicas dirigidas a adoptar los instrumentos de planeación, de gestión y de financiación previstos en las normas nacionales y distritales, el aseguramiento de la coordinación intersectorial e interinstitucional de las entidades distritales y nacionales para la programación y ejecución de las distintas intervenciones públicas, y la promoción de asociaciones o alianzas público privadas, en un marco de distribución equitativa de cargas y beneficios definido en la Ley 388 de 1997, con miras al diseño, formulación técnica, jurídica y financiera e implementación de las obras públicas y privadas que sean necesarias.
*(Nota: Modificado por el Decreto 318 de 2017 artículo 5° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 5º—(Derogado).* Alcances específicos del proyecto. El Proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá —PMLB— contempla los siguientes alcances específicos:
2. Concretar las condiciones e intervenciones ambientales, técnicas, jurídicas, sociales, económico - financieras, urbanísticas y de diseño que permitan, bajo un enfoque integral, mejorar las cualidades ambientales, cualitativas, sociales y físicas del entorno en relación con la ejecución y construcción del Proyecto Urbano Integral de la Primera Línea del Metro de Bogotá.
3. Mejorar las condiciones de transporte y movilidad tanto de las personas que habitan en las áreas de intervención directa del proyecto como de aquellas que utilizan el Sistema Integrado de Transporte Público - SITP.
4. Articular e integrar el Proyecto Primera Línea del Metro con los demás modos de transporte que operan en Distrito bajo el esquema funcional del SITP para la ciudad de Bogotá, donde prevalezca la conectividad, la continuidad y la intermodalidad, en el marco del plan maestro de movilidad, Decreto Distrital 319 de 2006, del Decreto 309 de 2009, “Por el cual se adopta el Sistema Integrado de Transporte para Bogotá, D. C., y se dictan otras disposiciones” y del Programa de Movilidad Humana establecido en el Acuerdo 489 de 2012, cuya prioridad es el peatón.
7. Desarrollar intervenciones integrales de recuperación, generación y aprovechamiento del espacio público, localización del mobiliario urbano y de iluminación necesaria para brindar condiciones de seguridad, de conformidad con lo establecido en los decretos distritales 215 de 2005, “Por el cual se adopta el Plan Maestro de Espacio Público para Bogotá y se dictan otras disposiciones” y 456 de 2013, “Por el cual se reglamentan la administración, el mantenimiento y el aprovechamiento económico del espacio público construido y sus usos temporales en Bogotá, Distrito Capital”.
9. Concretar las condiciones y actuaciones técnicas y administrativas que permitan solventar las necesidades de la gestión predial en las áreas de intervención del proyecto, en conjunto con la acción inmobiliaria privada, a través de las iniciativas público - privadas.
11. Implementar los mecanismos de participación ciudadana y atención a la ciudadanía de acuerdo con los mecanismos, procedimientos y protocolos, en el marco del desarrollo urbano sostenible, con el propósito que éste se aborde desde un enfoque armónico; garantizando su ejecución más allá de su dimensión físico - espacial, con empoderamiento de la dimensión socio - cultural.
*(Nota: Derogado por el Decreto 318 de 2017 artículo 12 de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 6º—(Modificado).* Motivos de utilidad pública e interés social. El Proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá —PLMB— cuyo trazado general se precisa y adopta mediante el presente decreto, se enmarca en el literal e) del artículo 58 de la Ley 388 de 1997, que señala“… e) Ejecución de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo”.
*(Nota: Modificado por el Decreto 318 de 2017 artículo 6° de la Alcaldía Mayor de Bogotá)
ART. 7º—Práctica de avalúos. La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD) complementará los avalúos de referencia sobre la zona de influencia correspondientes al trazado general, para aquellos predios que, luego de la modificación del trazado, quedaron por fuera de la zona de influencia prevista en el Decreto 398 de 2009 y que se adoptan mapa anexo Nº 1 —Primera Línea Metro—.
ART. 8º—Actualización de la cartografía oficial. La Secretaría Distrital de Planeación (SDP), efectuará las modificaciones a que haya lugar en la cartografía oficial de las zonas a intervenir y sus áreas de influencia, según lo dispuesto en el presente decreto.
ART. 9º—Competencia en la liquidación y pago de la plusvalía. La liquidación y pago del efecto plusvalía, se acredita ante la autoridad competente para la expedición de la licencia de urbanismo o ante el notario, según corresponda, en los términos del artículo 14, parágrafo 2º del Acuerdo 352 de 2008.
ART. 10.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Registro Distrital, en el Catálogo de la Actividad Pública Inmobiliaria Distrital - CAPID y en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra.