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Timestamp: 2018-11-19 06:03:50
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Matched Legal Cases: ['artículo 77', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 43', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 8', 'artículo 17', 'artículo 13', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 12', 'artículo 44', 'Artículo 5', 'artículo 12', 'artículo 44', 'Artículo 6', 'artículo 615', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10']

ACUERDO NO:~ 006 CONSIDERANDO: - PDF
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María Luisa Plaza Acosta
1 TeleVIS1(1)n l,tl"l~qu~q""""."""'_ ~ ACUERDO NO:~ 006 ls DEC 28IJ,. Por medio del cual se modifican las condiciones de acceso a la prestación del servicio público de Televisión por Suscripción, la tarifa de compensación que deben cancelar los operadores de este servicio a la comisión nacional de televisión, y se dictan otras disposiciones La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión, en ejercicio de las facultades que le confieren los articulas 5 literal c), 12 literal a) y 18 de la Ley 182 de 1995 y 21 de la Ley 335 de 1996 CONSIDERANDO: Que el artículo 77 de la Constitución Política prevé que la dirección de la política que en materia de televisión determine la ley sin menoscabo de las libertades consagradas en la Constitución, estará a cargo del organismo de derecho público con personeria jurídica, autonomía administrativa, péltrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio, de que trata el articulo 76, ibidem, al cual corresponde, además, desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio de televisión. Que de conformidad con el articulo 4 de la Ley 182 de 1995, corresponde a la Comisión Nacional de Televisión ejercer, en representación del Estado la titularidad y reserva del servicio público de televisión, dirigir la política de televisión, desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en relación con el servicio público de televisión de acuerdo a lo que determine la Ley, regular el servicio de televisión, e intervenir, gestionar y controlar el uso del espectro electromagnético, con el fin de garantizar el pluralismo informativo, la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio, y evitar las prácticas monopolísticas en su operación y explotación. Que, conforme a lo señalado, en su orden, por los literales a) y c) del articulo 5 de la Ley 182 de 1995, corresponde a la Comisión Nacional de Televisión adoptar las medidas necesarias para desarrollar el objeto y las funciones constitucionales y legales de la entidad asi como clasificar las distintas modalidades del servicio público de televisión, y regular las condiciones de operación y explotación del mismo. Que el artículo 20 de la citada Ley, al clasificar el servicio de televisión en función de sus usuarios, define la televisión por suscripción como aquella en la que la ~ ;"d"",,"d;e"te~"'e de laleonologlade trn",m.~" "'''''''da y 00" '"jocló, " 1
2 TelevlSlCbn lal!"le'.'l5o'1'l'j"q...ernrnos""'r~ a un mismo reglmen jurídico de prestación, está destinada a ser recibida únicamente por personas autorizadas para la recepción. Que el servicio de televisión por suscripción podrá ser cableado o satelital (OB8). Que el servicio de televisión por suscripción que responda a la definición consagrada en el literal b) del artículo 20 de la Ley 182 de 1995, podrá soportarse en nuevas tecnologías de transmisión, sin que con ello se desnaturalice esta modalidad del servicio. Que de acuerdo con los artículos 41 y 42 ibídem, la concesión para la prestación del servicio de televisión por suscripción en la modalidad cableada, se otorgará mediante el procedimiento de licitación pública, atendiendo los principios de eficiencia, libre iniciativa, competencia e igualdad de condiciones en la prestación de los servicios. Que el artículo 21 de la ley 335 de 1996 establece que el servicio de televisión por suscripción en la modalidad satelital denominado (OB8) o televisión directa al hogar, deberá prestarse por permiso otorgado por la Comisión Nacional de Televisión y bajo las normas que para tal efecto establezca dicha entidad. Que de conformidad con el artículo 43 de la ley 182 de 1995, modificado por el artículo 8 inciso 1 0 de la ley 335 de 1996, corresponde a la Comisión Nacional de Televisión reglamentar las condiciones de prestación del servicio. Que de conformidad con el artículo 5 literal g) de la Ley 182 de 1995 la Comisión Nacional de Televisión tiene la potestad de fijar los derechos, tasas y tarifas que deba percibir por concepto del otorgamiento y explotación de las concesiones para la operación del servicio de televisión, y las que correspondan a los contratos de concesión de espacios de televisión, así como por la adjudicación, asignación y uso de las frecuencias. Que el mercado de televisión por suscripción ha sufrido cambios estructurales en los últimos años, desarrollándose un proceso de formalización de la industria y una mayor competencia, generando un panorama merecedor de nuevas condiciones regulatorias. Que la realidad tecnológica del mercado de telecomunicaciones ha llevado a que los contenidos de audio y video se puedan transmitir por diferentes plataformas tecnológicas, situación que impacta el mercado de televisión por suscripción, siendo, por tanto, necesario revisar las condiciones de prestación de este servicio R'm"e,a q"e p"eda re,"" oomp"eod."" e' m ~d.,,amm',,,d. ""a 2
3 D TeleVISl(1)n Ialelr:"o'S>OnI;\J ~ue",mos,""," pluralidad de oferta a los usuarios, dentro de un marco regulatorio que propenda por la eliminación de las asimetrias regulatorias. Que la industria de televisión por suscripción ha solicitado a la Comisión Nacional de Televisión y al Gobierno Nacional la revisión de las condiciones regulatorias para la prestación del servicio, para lo cual proporcionaron los estudios pertinentes los cuales fueron incorporados a los estudios de la Comisión, a efectos de soportar las medidas regulatorias que se adoptan mediante el presente acuerdo. Que en respuesta a la situación actual de la industria, la cual se está desarrollando de manera convergente con otros servicios de telecomunicaciones, y teniendo en cuenta que el plan de normalización del sector de televisión por suscripción cableada previsto en el parágrafo 1 0 del articulo 43 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artículo 8 0 de la Ley 335 de 1996, se encuentra expirado, y con él los servicios zonales, municipales y distritales, asi como en el limite del número de concesiones a otorgar, teniendo en cuenta el criterio poblacional, se hace necesario que la Comisión Nacional de Televisión, adopte medidas tendientes a fomentar y asegurar la estabilidad del sector y su crecimiento, así como prepararlo para que, de una manera ordenada y equilibrada, avance hacia un mercado convergente. Que la Comisión Nacional de Televisión y la industria de la televisión por suscripción, aunarán esfuerzos para la implementación de politicas y acciones que combatan la prestación clandestina del servicio, la piratería y el sub reporte de los suscriptores del servicio. Que el artículo 17 de la ley 182 de 1995, crea el Fondo para el Desarrollo de Televisión, adscrito y administrado por la CNTV destinado prioritariamente al fortalecimiento de la televisión pública nacional y regional. Que teniendo en cuenta que una de las principales fuentes de financiación del Fondo para el Desarrollo de la Televisión, la constituye la contraprestación por la explotación del servicio, que cancelan los concesionarios del servicio de televisión por suscripción a la Comisión Nacional de Televisión, se hace necesario tomar todas las medidas conducentes a preservar el desarrollo y sostenibilidad de la industria de televisión por suscripción, a efectos de garantizar la sostenibilidad de dicho fondo. Que mediante memorando de noviembre 22 de 2010, la Oficina de Regulación de la Competencia y la Oficina de Planeación presentaron a la Junta Directiva "Análisis y recomendaciones sobre el escenario que todos los ~"do"" te'9'" """,,'6, "0;0'",da 1676 de ""Iemb" 4 de 2010)" 3
4 Tgl~~~~?n Que la Oficina de Planeación mediante memorando de diciembre 07 de 2010 remitió a la Junta Directiva la actualización del estudio "Revisión de la tarifa de compensación del mercado de la TV por suscripción", presentado a consideración de la Junta Directiva el 18 de marzo de 2010, mediante memorando Que la Oficina de Planeación y la Subdirección de Asuntos Legales mediante memorando de diciembre 9 de 2010, presentaron a la Junta Directiva un análisis sobre las condiciones en las que se valoraron las expansiones de los años 2007,2008 Y Que conforme la determinación de la Junta Directiva llevada a cabo el 2 de septiembre de 2010 contenida en Acta No. 1657, se procedió con la publicación del proyecto de Acuerdo "Por medio del cual se modifican las condiciones de acceso a la prestación del servicio público de Televisión por Suscripción, la tarifa de compensación que deben cancelar los operadores de este servicio a la Comisión Nacional de Televisión, y se dictan otras disposiciones", según consta en Diario Oficial No de septiembre 3 de 2010 por el término de 10 días hábiles, a fin de que los interesados presentaran sus observaciones. Que la Junta Directiva en sesión del 16 de septiembre de 2010 según Acta No. 1661, determinó ampliar el término para la presentación de observaciones al mencionado proyecto de Acuerdo hasta el día 1 de octubre de 2010, decisión que fue publicada en Diario Oficial No del 17 de septiembre de Que en virtud de lo anterior, se recibió un total de cincuenta y ocho (58) observaciones al proyecto de Acuerdo, de las cuales cuarenta y dos (42) fueron remitidas por correo, y dieciséis (16) fueron presentadas en curso del encuentro de socialización del proyecto, organizado por la CNTV y llevado a cabo el día 29 de septiembre de Que en sesión del 21 de septiembre de 2010 según consta en Acta No la Junta Directiva concedió audiencia a la Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia TVPC, habiendo escuchado sus comentarios e inquietudes. ~mo Que en sesiones de octubre 21, noviembre 4, 23 Y 30, diciembre 2, 7 Y 9 de 2010, según consta en actas 1672, 1676, 1684, 1686, 1687, 1688 Y 1689, respectivamente, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión efectuó el análisis del proyecto de Acuerdo, asi como de las observaciones presentadas al 4
5 Te levlslcbn lill'te. '''<i~'lu''o'''''''<r<l5'''"'0 Que previo el cumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la Ley 182 de 1995, en sesión del 14 de diciembre de 2010 según consta en Acta No. 1690, aprobó el texto final del Acuerdo por medio del cual se modifican las condiciones de acceso a la prestación del servicio público de Televisión por Suscripción, la tarifa de compensación que deben cancelar los operadores de este servicio a la Comisión Nacional de Televisión, y se dictan otras disposiciones. En virtud de lo anterior, ACUERDA Artículo 1. OBJETO. Por medio del presente Acuerdo, se modifican las condiciones de acceso a la prestación del servicio público de televisión por suscripción, la tarifa de compensación que deben cancelar los operadores de este servicio a la Comisión Nacional de Televisión, y se prevén normas tendientes a la normalización del servicio. Artículo 2. ÁMBITO DE CUBRIMIENTO. Las actuales concesiones para la prestación del servicio de televisión por suscripción cableada, podrán cubrir todo el territorio nacional, previa autorización por parte de la Comisión. Cualquier expansión estará sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos: a. La presentación de un plan técnico de expansión de cubrimiento el cual debe cumplir los requisitos establecidos en el Anexo Técnico del Acuerdo 010 de 2006, asi como indicar a la Comisión Nacional de Televisión la forma cómo se llevará a cabo la expansión solicitada en número de casas pasadas por municipio o área geográfica, y deberá cumplirlo en un plazo máximo de dos (2) años. b. Presentación de un plan de inversión, el cual el concesionario deberá detallar las fuentes y los montos de inversión mediante los cuales financiará el plan de expansión propuesto. c. Estar a paz y salvo con la Comisión Nacional de Televisión. d. Certificado que acredite el pago al sistema integral de seguridad social y parafiscales suscrito por el Revisor Fiscal, de los últimos seis (6) meses previos a la fecha de solicitud. e. Certificado de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República en el que conste que no se encuentra relacionado en el Boletin de Responsables Fiscales. 1. Pagar el valor de la expansión solicitada. La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión definirá el valor de la ~",IÓ" ",,;,II,d, de,,"e",o '00 el ldemlg) del,rtl,"lo 5 de " Ley182 de 5
6 I~!~Y~~~5n 1995, el cual se calculará teniendo en cuenta el período de tiempo faltante de la concesión y el de su prórroga si a ella hubiere lugar. Parágrafo. La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión tendrá un plazo de dos (2) meses a partir del cabal cumplimiento de los requisitos establecidos en este articulo y la entrega de los estudios de valoración respectivos, para decidir sobre la solicitud de expansión presentada. Artículo 3. VALOR DE LA COMPENSACiÓN. El valor de la compensación a partir del 1 de enero del año 2011, será del 7% del total de los ingresos brutos mensuales provenientes de la prestación del servicio de televisión por suscripción, independientemente de la tecnología de transmisión que se utilice. Así mismo, deberán cancelar el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos mensuales, percibidos por concepto de pauta publicitaria. Artículo 4. FORMA DE PAGO. El valor de la compensación deberá ser pagado mensualmente por los concesionarios del servicio de televisión por suscripción, independientemente de la tecnología de transmisión utilizada. Para tal fin, deberán presentar dentro de los quince días calendario siguientes al vencimiento del respectivo mes, una autoliquidación sobre los valores causados debidamente firmada por el representante legal y el contador o revisor fiscal de la sociedad, según el caso. El concesionario deberá efectuar el pago de la compensación en un plazo máximo de quince días calendario contados a partir de la fecha límite para presentar la correspondiente autoliquidación. Si el concesionario no presenta la autoliquidación dentro del término previsto en el presente artículo, la Comisión Nacional de Televisión, a través de la Subdirección Administrativa y Financiera, procederá a efectuar la correspondiente liquidación oficial, dentro de los 15 días calendario siguientes al vencimiento del plazo del operador para presentar su autoliquidación, tomando como base la compensación del mes inmediatamente anterior, incrementada en un diez por ciento (10%). De conformidad con lo establecido en el literal h) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995, la violación de los principios de veracidad y exactitud en el suministro de la información base para la liquidación de la compensación mensual, dará lugar a sanción de multa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 del Acuerdo 10 de La caducidad del contrato podrá ser decretada según lo establecido en las leyes 182 de 1995 y 80 de La no cancelación del valor de la compensación dentro del plazo señalado, causará a favor de la Comisión Nacional de Televisión la tasa máxima de interés ~lrnio ",""""da po, la Sope,;ote,,'eoda F;oaodern
7 T~~~~~5n Parágrafo 1. Para la determinación del valor de la tarifa de compensación, el total de los ingresos brutos mensuales provenientes de la prestación del servicio, incluye pagos por suscripciones, derivaciones, traslados, reinstalaciones, reconexiones, revista y publicidad impresa, servicio técnico, cargo básico, programas especiales, pague por ver, arriendo o venta de decodificadores, cobros periódicos o sucesivos asociados con el servicio y la totalidad de los valores que el suscriptor cancele al concesionario, relacionados con la prestación del servicio de televisión por suscripción. Parágrafo 2. Los operadores del servicio de televisión por suscripción deberán informar adjunto al formato de autoliquidación y de manera desagregada, el número de suscriptores correspondiente a cada uno de los municipios servidos, de tal forma que la sumatoria de estos corresponda exactamente al reportado para la totalidad del área servida. Artículo 5. DEL CONTROL Y RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO. La veracidad y exactitud del reporte de los ingresos brutos base para el cálculo del valor de la compensación, es responsabilidad del concesionario, él que deberá garantizar que los valores recaudados por la prestación del servicio, se reflejen en los estados financieros de la empresa, y guarden consistencia con la información contenida en sus sistemas de facturación y recaudo. De conformidad con lo establecido en el literal h) del artículo 12 de la Ley 182 de 1995, la violación de los principios de veracidad y exactitud en el suministro de la información base para la liquidación de la compensación mensual, dará lugar a sanción de multa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 del Acuerdo 10 de La caducidad del contrato podrá ser decretada según lo establecido en las leyes 182 de 1995 y 80 de Artículo 6. LA FACTURA COMO MECANISMO ÚNICO DE COBRO. De acuerdo con lo establecido en el artículo 615 del Estatuto Tributario, la factura es el único mecanismo idóneo para el cobro de los ingresos causados por la venta de servicios de televisión por suscripción. Los operadores deben abstenerse de cobrar ingresos por otros medios diferentes y por ello deben disponer de un formato único de factura que cumpla con las normas tributarias y contables colombianas en la materia y de un sistema unificado de facturación y cobro. Las facturas pueden suministrarse a los usuarios por diversos medios físicos y electrónicos, siempre y cuandoo se cumplan las condiciones establecidas en los artículos en los artículos 4 y 6 del presente Acuerdo y no se afecte el carácter ~ e ;0,,,,,,,1 de é,la. 7
8 _. - Comisión Nacional de T~!~~L~~?n Los concesionarios tendrán un plazo de 6 meses, contados a partir de la fecha de vigencia del presente acuerdo, para adecuar 'sus sistemas de facturación y recaudo a lo aquí establecido.. Artículo 7. CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TELEVISiÓN POR SUSCRIPCiÓN. A partir del 1 de julio de 2011, los operadores del servicio de televisión por suscripción deberán llevar la contabilidad separada del servicio de televisión de los demás servicios de telecomunicaciones que presten, de tal manera que se identifiquen los activos, pasivos, ingresos, costos y gastos inherentes a la prestación del servicio de televisión por sus<; ripción, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2650 de Artículo 8. La Comisión Nacional de Televisión adelantará los estudios respectivos para establecer la (s) medida (s) regulatoria (s) que propenda por la correcta prestación del servicio televisión por suscripción. La adopción de la (s) medida (s) regulatoria (s) por parte de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión se realizará dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrega de los estudios respectivos. Artículo 9. TRANSITORIO: Las solicitudes de expansión de área de cobertura que se encuentren en trámite a la fecha en que entre en vigencia el presente Acuerdo, continuarán su proceso de evaluación y se resolverán conforme a las condiciones dispuestas en el presente acuerdo. Artículo 10. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente acuerdo rige a partir de su publicación y deroga el Acuerdo 002 de 2010, Acuerdo 3 de 2005, los artículos 7, 23, 32, 33, 34, 35 del Acuerdo 10 de 2006, los artículos 2, 3, Y 4 del Acuerdo 3 de 2007 y los artículos 2 y 3 del Acuerdo 6 de 2007 y las demás normas que le sean contrarias. Dado en Bogotá D.., a los UNíQUESE y CÚMPLASE \ '- 8
LEY 182 1995. (enero 20)
LEY 182 1995 (enero 20) Por la cual se reglamenta el servicio de televisión y se formulan políticas para su desarrollo, se democratiza el acceso a éste, se conforma la Comisión Nacional de Televisión,