Source: https://interpretacje-podatkowe.org/jednostka-organizacyjna/0115-kdit1-3-4012-135-2017-1-ap
Timestamp: 2017-09-26 19:58:21+00:00
Document Index: 17159057

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 15', 'art. 5', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 15', 'SA/Bk ', 'art. 86', 'FSK ', 'FSK ', 'FSK ', 'art. 47', 'art. 3', 'art. 53']

0115-KDIT1-3.4012.135.2017.1.AP | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT1-3.4012.135.2017.1.APinterpretacja indywidualna
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej 26 czerwca 2017 r.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 12 kwietnia 2017 r. (data wpływu 19 kwietnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 19 kwietnia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
W oparciu o postanowienia art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2015 r., poz. 2100, ze zm.; dalej jako ustawa o lasach), Lasy Państwowe jako państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej reprezentują Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia. Stosownie do postanowień art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy o lasach, w skład Lasów Państwowych wchodzą m.in. nadleśnictwa. Nadleśnictwo (dalej Nadleśnictwo lub Jednostka), będące jednostką organizacyjną Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (dalej PGL LP), jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i prowadzi działalność gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 z późn. zm.). Nadleśnictwo w zakresie realizowanych zadań określonych przepisami ustawy o lasach wykonuje również czynności, które są wyłączone z systemu VAT, tj. czynności, które nie zostały wymienione w art. 5 ust. 1 ustawy. Stosownie do postanowień § 3 Rozporządzenia, działalność Nadleśnictwa jest prowadzona na podstawie rachunku ekonomicznego.
Lasy administrowane przez Nadleśnictwo obejmują obszary o wyjątkowych walorach przyrodniczych, kulturowych i krajobrazowych, w tym obszary należące do sieci Natura 2000, tj.:
PLBXXX - P...
PLHXXX – J....
PLHXXX – O. S...
PLHXXX – O. W...
PLHXXX – P. A...
PLHXXX – P. S...
PLHXXX – D. S....
PLHXXX – T. S....
PLHXXX – D. G.....
W związku z tym, iż ustawa o ochronie przyrody nakłada na jednostki Lasów Państwowych obowiązki związane z ochroną przyrody, PGL LP wystąpiło z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. „...” współfinansowanego ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Priorytet: II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu, Działanie: 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna. Głównym celem projektu jest poprawa stanu zachowania siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk występowania gatunków na obszarach leśnych należących do sieci Natura 2000 poprzez wykonanie kompleksowych działań czynnej ochrony gatunków i siedlisk występujących na obszarach Natura 2000, zarządzanych przez PGL Lasy Państwowe. Realizacja działań będzie prowadzona w oparciu o zapisy planów zadań ochronnych (dalej pzo) obszarów Natura 2000, w których jednostki Lasów Państwowych zostały wskazane jako podmioty zobowiązane do prowadzenia działań ochronnych. Jest to ogólnopolski i kompleksowy projekt ochrony wybranych gatunków i siedlisk, realizowany na terenie 112 Nadleśnictw na terenie 16 regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych, w tym na terenie Nadleśnictwa. Wszystkie działania zostaną przeprowadzone na podstawie oddzielnych umów z wykonawcami, które będą zawierane bezpośrednio przez Nadleśnictwa.
Dla siedliska XX XX-Łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe: zabiegi hodowlanoochronne polegające na odsłanianiu i pielęgnacji nalotów i podrostów gatunków liściastych (wiąz pospolity, wiąz górski, dąb szypułkowy i jesion wyniosły); rodzaj i charakter zabiegu dostosowany do fazy rozwojowej drzewostanu.
Dla siedliska XXXX - Grad subkontynentalny:
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym, regulacja zagęszczenia drzewostanu, uzupełnienia i poprawki gatunkami grądowymi (grab, lipa, dąb, klon, inne),
zabiegi pielęgnacyjne na uprawie, w celu jak najszybszego dojścia zwarcia, usuwanie drzewek przeszkadzających gatunkom grądowym będących w nadmiarze np. brzozy, popieranie lipy, wprowadzanie grabu w ramach poprawek i uzupełnień,
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym, m.in. nadmiaru leszczyny, regulacja zagęszczenia drzewostanu, poprawki i uzupełnienia gatunkami grądowymi (grab, lipa, dąb, klon i inne),
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym, np. nadmiaru brzozy, leszczyny, regulacja zagęszczenia drzewostanu, poprawki i uzupełnienia gatunkami grądowymi (grab, lipa, dąb, klon, inne),
pielęgnowanie drzewostanu na korzyść gatunków grądowych, kontynuacja procesu odnowienia gatunkami właściwymi dla siedliska, poprawki gatunkami grądowymi,
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym; regulacja zagęszczenia drzewostanu, poprawki i uzupełnienia gatunkami grądowymi (grab, lipa, dąb, klon, inne),
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym, wspieranie odnowień naturalnych gatunków grądowych,
zabiegi pielęgnacyjne na korzyść gatunków grądowych, usuwanie drzew przeszkadzających gatunkom grądowym np. nadmiaru brzozy, regulacja zagęszczenia drzewostanu, uzupełnienia gatunkami grądowymi (grab, lipa),
Dla siedliska XX XX-Łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe: kontynuowanie procesu odnawiania lasu, pozostawianie kępy starodrzewu złożonej z gatunków liściastych, pielęgnowanie uprawy na gnieździe (usuwanie nadmiaru zbędnych domieszek, regulacja zagęszczenia, poprawki gatunkami właściwymi dla siedliska).
Czy PGL LP Nadleśnictwo przystępując do realizacji projektu pn. „...” w ramach Programu Operacyjnego infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) 2014-2020 będzie miało prawo - biorąc pod uwagę zakładane cele, którym służyć ma ten projekt - do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w otrzymanych fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją działań w ramach tego projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, przystępując do realizacji projektu pn. „...”, w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) 2014-2020, Nadleśnictwo nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w otrzymanych fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją zadań inwestycyjnych bliżej wyspecyfikowanych w opisie zdarzenia przyszłego.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust 4, art. 120 ust 17 i 19 oraz art. 124.
Wnioskodawca zauważył, że powyższe czynności podlegają opodatkowaniu, jeżeli są wykonywane przez podatnika podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2 (art. 15), bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza - w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
W ocenie Nadleśnictwa, planowane działania przewidziane do realizacji w ww. projekcie w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) 2014-2020 - mając na uwadze zakładane cele, którym służyć ma ten projekt - nie będzie związane, nawet pośrednio, w rozumieniu art. 86 ust. 1 ustawy, z prowadzoną przez Jednostkę działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w szczególności w zakresie pozyskania i sprzedaży zasobów naturalnych. Celem działania 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna w ramach II Osi priorytetowej jest bowiem wzmocnienie mechanizmów służących ochronie przyrody. Głównym celem planowanych przez Nadleśnictwo działań w ramach projektu będzie zatem poprawa stanu zachowania siedlisk i ochrona zagrożonych gatunków.
O ile nie można wykluczyć, że realizacja zadań w ramach przedmiotowego Projektu będzie mogła teoretycznie w jakiś bliżej nieokreślony sposób przyczynić się do wzrostu opodatkowanej sprzedaży drewna w późniejszym okresie, to jednak w ocenie Nadleśnictwa, związek ten nie będzie dostrzegalny i bezsporny, a tylko taki pozwalałby na zrealizowanie przez Jednostkę prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z otrzymanych faktur dokumentujących nabycie towarów i usług, związanych z planowaną realizacją zadań w projekcie realizowanym w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (vide tak też wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Bk 458/12, opubl. w CBOSA).
Tym samym jedynym związkiem, jaki istnieje pomiędzy działalnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług wykonywaną przez nadleśnictwo a działaniami w zakresie ochrony gatunkowej (...), jest okoliczność, że działalności te są prowadzone przez tę samą jednostkę organizacyjną Lasów Państwowych. Jednak samo tego rodzaju powiązanie nie jest wystarczające do skorzystania z prawa wynikającego z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT w odniesieniu do zakupów związanych z realizacją działalności w zakresie ochrony gatunkowej. W ramach dotowanego projektu w zakresie ochrony gatunkowej, realizowane są bowiem pozaprodukcyjne funkcje lasu, jakimi są ochrona i zachowanie gatunku (...). Inny zatem jest zakres, cel i charakter działań podejmowanych w ramach takich projektów, a inny działalności gospodarczej prowadzonej przez nadleśnictwo”.
Dodać należy, że powyższe stanowisko zostało potwierdzone wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego np. z dnia 29 maja 2014r. sygn. akt I FSK 1029/13,1 FSK 1167/13 i I FSK 1168/13”.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ul. H Sienkiewicza 84, 15-950 Białystok w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0112-KDIL2-2.4012.43.2017.2.JK | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Jednostka organizacyjna > 0115-KDIT1-3.4012.135.2017.1.AP