Source: http://docplayer.fi/2211272-Tyoturvallisuus-valtion-tyopaikoilla.html
Timestamp: 2017-01-24 20:09:32+00:00
Document Index: 11100745

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ', 'tuomioistuin ', 'kko ']

⭐Työturvallisuus valtion työpaikoilla
Download "Työturvallisuus valtion työpaikoilla"
1 Työturvallisuus valtion työpaikoilla Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomukset 202/20102 Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomus 202/2010 Työturvallisuus valtion työpaikoilla3 ISSN-L ISSN (nid.) ISSN (PDF) ISBN (nid.) ISBN (PDF) Edita Prima Oy Helsinki 20104 Valtiontalouden tarkastusviraston tuloksellisuustarkastuskertomus Dnro 340/54/06 Valtiontalouden tarkastusvirasto on suorittanut tarkastussuunnitelmaansa sisältyneen työturvallisuutta valtion työpaikoilla koskeneen tarkastuksen. Tarkastus on tehty tarkastusviraston voimassa olevien tarkastusohjeiden mukaisesti. Tarkastuksen perusteella tarkastusvirasto on antanut tarkastuskertomuksen, joka lähetetään puolustusministeriölle, Pääesikunnalle, sisäasiainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle, Valtiokonttorille ja valtiovarainministeriölle sekä tiedoksi eduskunnan tarkastusvaliokunnalle ja valtiovarain controller -toiminnolle. Tarkastuksen jälkiseurannassa tarkastusvirasto tulee selvittämään, mihin toimenpiteisiin tarkastuskertomuksessa esitettyjen huomautusten johdosta on ryhdytty. Jälkiseuranta tehdään vuonna Helsingissä 25. päivänä marraskuuta 2009 Ylijohtaja Vesa Jatkola Johtava tuloksellisuustarkastaja Erja Paukkala5 Asiasanat: työsuojelu, työpaikkatapaturma, työtapaturma, työturvallisuus6 Sisällys Tiivistelmä 7 Resumé 10 1 Johdanto 13 2 Tarkastusasetelma Tarkastuskohteen kuvaus Työturvallisuuteen liittyviä peruskäsitteitä Työturvallisuuden taustalla oleva ajattelu Työturvallisuuden taustalla oleva lainsäädäntö Työsuojelun kehitys Työturvallisuusasioiden hallinto Työturvallisuuden valtiontaloudellinen merkitys Tarkastuksen pääkysymys ja konkreettiset tarkastuskysymykset Tarkastuskriteerit Tarkastuksen aineistot ja analyysimenetelmät 34 3 Tarkastushavainnot Työturvallisuuden johtaminen Työturvallisuuden johtaminen valtion tasolla Työturvallisuuden johtaminen hallinnonala- ja virastotasolla Työturvallisuudesta tiedottaminen Yhteenveto työturvallisuuden johtamisesta ja työturvallisuusasioiden tiedottamisesta Työturvallisuuden mittaaminen Ennakoivat mittarit Reagoivat mittarit Työsuojeluviranomaisen toimintaan puuttuminen Työturvallisuuspalkinnot Yhteenveto työturvallisuuden mittaamisesta Työmenetelmien hallinta työturvallisuuden näkökulmasta Vaaratilanteiden hallinta Työajo Yhteenveto työmenetelmien hallinnasta Työsuojelun toimintaohjelmat Velvoite toimintaohjelman laatimiseen Toimintaohjelmien ajantasaisuus ja käyttökelpoisuus Yhteenveto työsuojelun toimintaohjelmista Työturvallisuuskoulutus 607 3.5.1 Yleistä työturvallisuuskoulutuksesta Yhteenveto työturvallisuuskoulutuksesta Yhteiseen työpaikkaan liittyvät ongelmat Yhteenveto työturvallisuudesta yhteisillä työpaikoilla Erityistapauksia epäkohdista Yhteistyö Tulevaisuuden haasteet työturvallisuudelle 68 4 Tarkastusviraston kannanotot 71 Lähteet 75 Liitteet 788 Tiivistelmä Työturvallisuus valtion työpaikoilla Työtapaturma- ja ammattitautikorvauksia maksettiin valtionhallinnossa vuonna 2008 yhteensä euroa. Vuoteen 2003 saakka tapaturmien määrä väheni, mutta on alkanut sen jälkeen hienoisesti nousta. Työtapaturmariski ei valtion työpaikoilla yleisesti ottaen ole keskimääräistä suurempi, mutta valtiolla on joitakin sellaisia työtehtäviä, joissa tapaturman riski voi ajoittain kasvaa. Yhteiskunnan muuttumisen myötä jotkin tehtävät ovat tulleet aiempaa riskialttiimmiksi ja työturvallisuuteen liittyviä uhkia on olemassa. Valtion tulisi olla esimerkillinen työnantaja, joka huolehtii hyvin myös työturvallisuudesta. Tarkastuksen pääkysymyksenä oli, onko työturvallisuus hoidettu valtionhallinnossa asianmukaisesti. Kysymystä lähestyttiin johtamisen, tiedottamisen, työturvallisuuden mittaamisen ja työmenetelmien hallinnan näkökulmasta. Lisäksi tarkasteltiin työsuojelun toimintaohjelmien käyttökelpoisuutta ja ajantasaisuutta, työturvallisuuskoulutusta ja työturvallisuuteen liittyvää yhteistyötä. Tarkastelun kohteena olivat myös yhteisiin työpaikkoihin liittyvät ongelmat. On arvioitu, että 90 prosenttia työtapaturmista johtuu ei-turvallisista työskentelytavoista ja vain 10 prosenttia ei-turvallisista olosuhteista. Vaikka lainsäädännöllinen perusta on kunnossa, on valtiolla sattunut melko paljon työtapaturmia. Valtiontalouden kannalta on ollut tarpeellista selvittää, onko valtion tasolla sekä virasto- ja laitostasolla tehty oikeita ja riittäviä toimenpiteitä työtapaturmien ehkäisemiseksi ja ovatko virastot pyrkineet kehittämään omaa työturvallisuuskulttuuriaan. Tapaturma on monitahoinen ilmiö, eikä kyse ole vain yhdestä tapahtumasta vaan sarjasta tapahtumia. Tällä ajattelutavalla on paljon merkitystä tapaturmien ehkäisyn kannalta. Tarkastuksen kohderyhmä poimittiin koko valtionhallinnosta painottaen työvirastoja sekä sellaisia organisaatioita, joiden tehtävät koostuvat paljolti asiakaspalvelusta. Aineisto kerättiin kirjallisen kyselyn avulla työsuojelupäälliköiltä ja työsuojeluvaltuutetuilta käyttäen tukena henkilökohtaisia haastatteluja. Tarkastuksen perusteella työturvallisuus valtionhallinnossa on hoidettu pääosin asianmukaisesti. Tarkastuksessa tehdyn kyselyn vastauksissa puutteina koettiin ohjauksen ja tiedotuksen vähäisyys. Eräissä virastoissa työturvallisuusasiat olivat jääneet muusta toiminnasta irrallisiksi. Osassa virastoja johto oli tietoinen työturvallisuuteen liittyvästä vastuustaan, mutta joissakin tapauksissa tieto tapaturmista tai "läheltä piti" -tilanteista ei 79 ollut saavuttanut esimiehiä ja organisaatioiden johtoa. Varsin monet virastot olivat laiminlyöneet velvollisuutensa ilmoittaa työsuojelupäälliköiden ja työsuojeluvaltuutettujen muutoksista Valtiokonttorille. Monissa valtion organisaatioissa työturvallisuusasiat olivat hallinnassa. Kuitenkin oli myös sellaisia organisaatioita, joilta puuttui sekä koulutusta että osaamista työturvallisuusasioissa ja jotka tarvitsisivat toimintaansa enemmän ohjausta ja tukea. Kokonaisvastuun ottamista valtion työsuojeluasioista tulisi parantaa ja samalla kehittää työturvallisuusasioita koskevaa tiedotusta ja ohjausta. Työturvallisuusriskien arviointi valtion työpaikoilla oli osin hajanaista, ja ministeriöiltä asiassa saatu ohjeistus oli koettu vähäiseksi. Riskienarviointi oli usein kertaluontoista eikä jatkuvaa. Tietojen kerääminen turvallisuuspoikkeamista vaihteli. Pisimmälle turvallisuuspoikkeamatiedon keräämisessä oli edennyt Rajavartiolaitos, jossa kerättyä tietoa käytettiin hyväksi myös koulutuksessa ja ohjeistuksessa. On monia aloja, joilla henkilöstö on työssään joutunut kokemaan väkivaltaa tai sen uhkaa. Näillä aloilla henkilöstölle tulisi tarjota nykyistä enemmän sellaista koulutusta ja harjoitusta, joka auttaisi kohtaamaan ja hallitsemaan uhkaavia tilanteita. Työntekijöiden tietämystä aggressiivisuudesta ja sen syistä ja hallinnasta sekä tilanteessa huomioon otettavista asioista tulisi lisätä. Myös työpaikkojen hälytysjärjestelmien tulisi olla asianmukaisia. Vaikeita ja uhkaavia asiakastilanteita pidettiin myös tulevaisuuden haasteina. Tarkastus osoitti, että työpaikalla, jossa työskentelee myös muun kuin varsinaisen työnantajan työntekijöitä eli yhteisellä työpaikalla, tiedettiin muun työnantajan työntekijöiden työturvallisuudesta melko vähän. Asiaan liittyviä ongelmia oli kuitenkin havaittu, ja useissa työpaikoissa oli jo ryhdytty asiantilan korjaamiseen tai ainakin suunniteltu korjaustoimenpiteitä. Valtion organisaatioiden tulisi kantaa vastuuta yhteisistä työpaikoista ja olla tietoinen kaikkien työpaikalla työskentelevien työturvallisuudesta. Työsuojelukoulutukseen hakeutumisen esteinä olivat tietämättömyys koulutustarjonnasta ja ajan puute. Aina ei myöskään koulutustarvetta ollut tunnistettu. Erityisesti työsuojelupäälliköiden katsottiin tarvitsevan nykyistä enemmän koulutusta samoin kuin työsuojeluorganisaatioiden uusien jäsenten. Myös linjajohdossa toimivien esimiesten koulutustarve tuli esille ja heidän tietämystään työturvallisuudesta tulisi lisätä. Työsuojeluhenkilöstön koulutusta tulisi kehittää siten, että tarjolla olisi peruskoulutuksen lisäksi jatkokoulutusta, jota voitaisiin toteuttaa verkko-opetuksena. Työturvallisuuteen liittyvä tiedonvaihto omalla alalla ja työturvallisuusaiheen käsittely lähialojen kesken nähtiin hyödyllisenä. Olisi hyvä, että yhteistyön ja vertaisoppimisen mahdollisuuksia edelleen lisättäisiin ja että virastot voisivat hyödyntää toinen toistensa kokemuksia. Työturvallisuus- 810 johtamisessa voitaisiin tehdä aiempaa enemmän yhteistyötä myös työterveyshuollon kanssa. Virastojen tulisi nykyistä enemmän kiinnittää huomiota työturvallisuuden johtamiseen ja ottaa se osaksi kokonaisjohtamista. Työturvallisuus tulee ymmärtää osaksi kokonaisturvallisuutta. 911 Resumé Säkerheten i arbetet på de statliga arbetsplatserna I statsförvaltningen betalades år 2008 totalt euro i ersättningar för olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar. Fram till år 2003 minskade antalet olycksfall, men det har därefter åter börjat stiga något. Risken för arbetsolycksfall i arbetet är på det hela taget inte större än i genomsnitt på det statliga arbetsplatserna, men staten har en del sådana arbetsuppgifter, där risken för olycksfall tidvis kan öka. I och med förändringarna i samhället har vissa uppgifter blivit mera riskutsatta än tidigare och hot förknippade med säkerheten i arbetet existerar. Staten borde vara en exemplarisk arbetsgivare, som sörjer väl också för säkerheten i arbetet. Huvudfrågan vid revisionen var, om säkerheten i arbetet har skötts på ett adekvat sätt i statsförvaltningen. Frågan granskades ut synvinklarna för ledning, information, mätande av säkerheten i arbetet samt behärskande av arbetsmetoderna. Dessutom granskades hur användbara och a jour handlingsprogrammen för arbetarskyddet är, arbetarskyddsutbildningen och det samarbete som anknyter till säkerheten i arbetet. Föremål för granskning var också de problem som är förknippade med gemensamma arbetsplatser. Man har gjort bedömningen, att 90 procent av arbetsolycksfallen beror på otrygga arbetssätt och endast 10 procent på otrygga förhållanden. Trots att den lagstiftningsmässiga grunden är i skick, har hos staten inträffat ett rätt stort antal olycksfall i arbetet. Från statsfinansiell synpunkt har det varit angeläget att utreda, om man på statlig nivå samt vid ämbetsverken och inrättningarna har vidtagit rätta och tillräckliga åtgärder för att förhindra arbetsolycksfallen, och om ämbetsverken har gått in för att utveckla sin egen säkerhetskultur i arbetet. Ett olycksfall är en mångfasetterad händelse, och det är inte endast fråga om en enda händelse utan om en serie händelser. Detta tänkesätt är av stor betydelse med tanke på förhindrandet av olycksfall. Målgrupperna för revisionen valdes ut ur hela statsförvaltningen så, att tyngdpunkten låg vid arbetsämbetsverk och sådana organisationer, vilkas åligganden i stor utsträckning består av kundservice. Materialet insamlades med en skriftlig enkät riktad till arbetarskyddscheferna och arbetarskyddsfullmäktige och som stöd användes personliga intervjuer. På basis av revisionen har säkerheten i arbetet i statsförvaltningen i huvudsak skötts på ett adekvat sätt. Enligt de svar som man fick genom enkäten vid revisionen upplevdes den ringa styrningen och informationen som brister. Vid en del ämbetsverk hade arbetarskyddsfrågorna blivit åt- 1012 skilda från den övriga verksamheten. Vid en del ämbetsverk var ledningen medveten om sitt till arbetarskyddet anknutna ansvar, men i vissa fall hade informationen om olycksfall eller "nära ögat" -situationer inte nått fram till förmännen och organisationernas ledning. Synnerligen många ämbetsverk hade försummat sin skyldighet att meddela om förändringar av arbetarskyddschefer och arbetarskyddsfullmäktige till Statskontoret. I många statliga organisationer var arbetarskyddsfrågorna under kontroll. Det fanns emellertid också organisationer som saknade både utbildning och kunskaper i arbetarskyddsfrågor och som skulle behöva mera styrning och stöd för sin verksamhet. Det allomfattande ansvarstagandet beträffande statens arbetarskyddsangelägenheter borde förbättras och samtidigt borde man utveckla den information och styrning som berör arbetarskyddsfrågorna. Bedömningen av riskerna för säkerheten i arbetet på de statliga arbetsplatserna var delvis splittrad och de instruktioner som man hade fått av ministerierna om saken betraktades som ringa. Riskbedömningen var ofta en engångsföreteelse och inte kontinuerlig. Hur information inhämtades om avvikelser i säkerheten varierade. Längst med att inhämta information om avvikelser i säkerheten hade man nått vid Gränsbevakningsväsendet, och där utnyttjades den inhämtade informationen också i utbildningen och instruktionerna. Det finns många branscher, där personalen i sitt arbete har råkat ut för våld eller hot om våld. På de här branscherna borde åt personalen erbjudas mera än för närvarande av sådan utbildning och träning som hjälper till att möta och behärska hotfulla situationer. De anställdas kunskaper om aggressivitet och dess orsaker och behärskande samt om de omständigheter som skall beaktas i en sådan situation borde ökas. Också larmsystemen på arbetsplatserna borde vara a jour. Besvärliga och hotande kundsituationer betraktades också som en framtida utmaning. Revisionen visade, att på en arbetsplats där det också arbetar andra arbetstagare än de som är anställda av den egentliga arbetsgivaren, dvs. på en gemensam arbetsplats, visste man tämligen litet om säkerheten i arbetet vad gäller den andra arbetsgivarens arbetstagare. De problem som är förknippade med detta hade emellertid varseblivits, och på många arbetsplatser hade man redan börjat lägga saken till rätta eller åtminstone planerat korrigerande åtgärder. De statliga organisationerna borde bära ansvar för de gemensamma arbetsplatserna och vara medvetna om säkerheten i arbetet för alla dem som arbetar på arbetsplatsen. Hinder för att söka sig till arbetarskyddsutbildning var ovetskap om utbudet på utbildning och tidsbrist. Man hade inte heller alltid noterat behovet av utbildning. Särskilt arbetarskyddscheferna ansågs behöva mera utbildning än för närvarande och detta gällde även för de nya medlemmarna 1113 av arbetarskyddsorganisationerna. Också behovet av utbildning för de förmän som fungerar i linjeledningen lyftes fram och deras kunskaper om säkerheten i arbetet borde stärkas. Utbildningen av arbetarskyddspersonalen borde utvecklas så, att förutom grundutbildning skulle erbjudas också kompletterande utbildning, som kunde ges som undervisning på nätet. Utbyte av information gällande arbetarskyddet på den egna branschen och behandling av arbetarskyddstemat tillsammans med närbesläktade branscher betraktades som nyttigt. Det vore bra om möjligheterna till samarbete och inhämtande av kunskaper från referensbranscher alltjämt kunde ökas och att ämbetsverken kan dra nytta av varandras erfarenheter. I ledningen av arbetarskyddsfrågorna kunde man också bedriva mera samarbete än tidigare med företagshälsovården. Ämbetsverken borde mera än för närvarande ägna uppmärksamhet åt ledningen av säkerheten i arbetet och göra den till en del av ledningen som helhet. Säkerheten i arbetet bör ses som en del av den övergripande säkerheten. 1214 1 Johdanto Tämän tarkastuksen motto on Veikko Huovisen Havukka-ahon ajattelijalta: "Kaukoviisaus Mitä se on? Se on sitä, että asiat harkitaan etukäteen ja kuvitellaan tapaus sikseenkin elävästi, että kun se kerran tapahtuu, on reitit selvät " Tarkastuksen aiheena oli työturvallisuus valtionhallinnossa, ja tarkastuksen avulla pyrittiin luomaan yleissilmäys työturvallisuuden nykytilaan sekä siinä esiintyviin puutteisiin ja myönteisiin seikkoihin. Erityisesti tavoitteena oli selvittää työturvallisuuden johtamisen tilannetta valtion työpaikoilla. Työtapaturma- ja ammattitautikorvauksia maksettiin valtionhallinnossa vuonna 2008 yhteensä euroa. Vuoteen 2003 saakka työtapaturmien kokonaismäärä valtiolla oli vähenemässä, mutta tämän jälkeen määrä alkoi hienoisesti kasvaa, kuten muillakin työpaikoilla Suomessa. 1 Työtapaturmiin on kiinnitetty huomiota koko Euroopan alueella, ja Euroopan komission vuosiksi laatiman työsuojelustrategian tavoitteena on työtapaturmien ja ammattitautien jatkuva, kestävä ja tasainen vähentäminen siten, että työtapaturmat vähenisivät strategiakauden aikana 25 prosenttia. Tämä edellyttää, että yhteisön direktiivit otetaan huomioon kunkin maan kansallisessa lainsäädännössä ja että jäsenvaltiotasolla huolehditaan lainsäädännön toteuttamisesta. Sellaisia toimenpiteitä, joilla tämä voidaan tehdä, ovat esimerkiksi koulutus, tiedotuksen ja ohjeistuksen selkeys ja saatavuus, hyvien toimintatapojen levittäminen ja riskien arvioinnin kehittäminen sekä työsuojelutarkastusten hyödyntäminen. Euroopan komission keskeisenä huolenaiheena ovat olleet erityisesti pieni- ja keskisuuri yritystoiminta sekä riskialttiit toimialat. Suomen kansallista työturvallisuuslainsäädäntöä on kehitetty paljon 2000-luvulla ja lisäksi sitä on pyritty pitämään ajan tasalla kiinnittämällä huomiota uudistamistarpeisiin ja tekemällä tarvittaessa korjauksia. Sosiaali- ja terveysministeriön työsuojelustrategian päätavoitteena on pitää yllä ja edistää työntekijöiden terveyttä, turvallisuutta ja työkykyä sekä vähentää työtapaturmia, ammattitauteja ja muita työperäisiä terveyden menetyksiä. Työskentely tapahtuu yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa. 2 Työtapaturmariski ei valtion työpaikoilla yleisesti ottaen ole keskimääräistä suurempi, mutta valtiolla on joitakin sellaisia työtehtäviä, joissa se 1 Taulukko 3, luku Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan työsuojelustrategia s15 voi ajoittain kasvaa suureksi. Yhteiskunnan muuttumisen myötä jotkin tehtävät ovat myös tulleet aiempaa riskialttiimmiksi ja työturvallisuuteen liittyviä uhkatekijöitä on olemassa. Työturvallisuus valittiin tarkastusaiheeksi kahdesta syystä: toisaalta siksi, että aihetta ei ole aikaisemmin tarkastettu, ja toisaalta siksi, että valtion tulisi olla esimerkillinen työnantaja, joka huolehtii hyvin myös työntekijöidensä työturvallisuudesta. Tarkastuksessa käsiteltiin osittain niitä samoja teemoja, jotka on mainittu Euroopan unionin työsuojelustrategiassa. Lisäksi keskeisenä tarkastelun kohteena ja tarkastuksen keskeisenä kysymyksenä oli työturvallisuuden johtaminen valtionhallinnossa niin konsernitasolla kuin virasto- ja laitostasollakin. 1416 2 Tarkastusasetelma 2.1 Tarkastuskohteen kuvaus Vuoden 2007 aikana Suomessa sattui hieman yli työtapaturmaa, joista yli palkansaajille. Valtaosa tapaturmista oli työpaikkatapaturmia 3. Työmatkaliikenteen 4 osuus kaikkien palkansaajien tapaturmista oli 15 prosenttia. 5 Valtion budjettisidonnaisissa virastoissa ja laitoksissa sattuneiden työtapaturmien jakaantuminen erilaisiin vahinkoluokkiin vuonna 2008 on esitetty taulukossa 1. Siitä havaitaan, että valtionhallinnossa työtapaturmista valtaosa on ollut työpaikkatapaturmia. TAULUKKO 1. Valtion budjettisidonnaisissa virastoissa ja laitoksissa vuonna 2008 sattuneiden työtapaturmien määrä vahinkoluokittain. 6 Työtapaturmien vahinkoluokat Lukumäärä Prosentuaalinen osuus Ammattitaudit 152 2,8 Työmatkatapaturmat ,2 Työpaikkatapaturmat ,8 Vireillä olevat 180 3,3 Yhteensä , Työturvallisuuteen liittyviä peruskäsitteitä Seuraavassa esitellään joitakin tarkastusaiheeseen liittyviä peruskäsitteitä, jotka esiintyvät alan kirjallisuudessa ja joita käytettiin tässä tarkastuskertomuksessa. 3 Työpaikkatapaturma on työpaikalla, työpaikkaan kuuluvalla alueella tai työpaikan kahden toimipisteen välisellä matkalla sattunut tapaturma. 4 Työmatkatapaturma on tapaturma, joka sattuu matkalla asunnosta työpaikalle tai työpaikalta asunnolle. 5 Työtapaturmat ja ammattitaudit s Valtiokonttorin vakuutustilastot. 1517 Työturvallisuus Työturvallisuus on työsuojelun keinoin ja toimenpitein toteutettu työympäristön tavoitetila, jolloin töissä ja työympäristössä ei ole työntekijöiden terveyttä ja turvallisuutta uhkaavia vaara- ja haittatekijöitä. 7 Työturvallisuus on myös tietoa ja taitoa työperäisten terveyshaittojen ennalta ehkäisemiseksi. 8 Esimerkiksi Puolustusvoimissa työturvallisuustoiminnalla tarkoitetaan turvallisuuden hallinnan osa-aluetta, joka sisältää ne organisaatiossa tehtävät toimenpiteet ja prosessit, jotka tarvitaan työn sisältämistä vaaroista aiheutuvien, henkilöstön terveyttä ja turvallisuutta vaarantavien riskien tunnistamiseksi ja poistamiseksi tai saattamiseksi hyväksyttävälle tasolle. Työpaikoilla tällaisia organisoitavia prosesseja ovat seuraavat: työympäristön tilan jatkuva tarkkailu vaara- ja haittatekijöiden järjestelmällinen tunnistaminen tunnistettujen vaarojen poistaminen jäljelle jäävien vaarojen merkityksen arvioiminen yleisten työsuojeluperiaatteiden huomioon ottaminen parantamistoimista päätettäessä. Työsuojelu Työsuojelu on toimintaa, jonka tavoitteena on työpaikan oma-aloitteinen turvallisuuden hallinta. Työsuojelu järjestetään kuten muukin tulokseen tähtäävä toiminto. Vastuu työsuojelusta on aina työnantajalla ja sitä kautta linjaorganisaation esimiestehtävissä olevilla henkilöillä. Työsuojelun yhteistoimintaa varten työnantajan on nimettävä edustajansa eli työsuojelupäällikkö, jonka tehtävänä on avustaa työantajaa ja esimiehiä työsuojeluun liittyvissä asioissa sekä ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämiseksi ja ylläpitämiseksi. 9 Työpaikalla, jossa työskentelee säännöllisesti vähintään kymmenen työntekijää, on työntekijöiden valittava keskuudestaan työsuojeluvaltuutettu ja kaksi varavaltuutettua edustajikseen yhteistoimintaan ja yhteydenpitoa varten Työsuojelun perusteet s Työturvallisuuskeskuksen Internet-sivut. 9 Työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain (44/2006, jäljempänä myös työsuojelun valvontalaki) 28 :n 1 momentti. 10 Työsuojelun valvontalain (44/2006) 29 :n 1 momentti. 1618 Työtapaturma Tapaturma on äkillinen, toiminnan normaaliin kulkuun kuulumaton, eitoivottu tapahtuma. Tapaturmia aiheuttavat poikkeamat normaalitoiminnasta, ympäristön tai teknisten laitteiden puutteet sekä viat tai ihmisen virheellinen taikka tilanteeseen sopimaton toiminta. Työtapaturman seurauksena on ihmisen vammautuminen ja usein myös aineellisia vahinkoja ja tuotannon häiriöitä. 11 Tapaturmavakuutuslaissa (681/2005) työtapaturmalla tarkoitetaan sellaista tapaturmaa, joka aiheuttaa vamman tai sairauden ja on kohdannut työntekijää työssä tai työstä johtuvissa olosuhteissa. Poikkeama Poikkeama on alun perin laadunhallintaan liittyvä termi, ja sillä tarkoitetaan prosessissa esiintyvää häiriötä, katkosta, ongelmaa, tuotannonmenetystä, vahinkoa tai onnettomuutta. Toimintatavoissa poikkeama tarkoittaa laiminlyöntiä tai huolimattomuutta taikka sitä, ettei tehdä sovitun mukaisesti. Poikkeaman käsitettä käytetään myös työturvallisuudesta puhuttaessa, ja tällöin sillä tarkoitetaan viimeisintä tapaturmaan johtanutta poikkeavaa tapahtumaa ennen vahingoittumista Työturvallisuuden taustalla oleva ajattelu Työturvallisuudesta puhuttaessa nousevat keskeisiksi asioiksi turvallisuusjohtaminen, turvallisuuskulttuuri ja riskienhallinta. Työturvallisuus liittyy läheisesti myös laatuun ja talouteen ja on niiden osatekijä. Turvallisuusjohtaminen Turvallisuusjohtaminen on kokonaisvaltaista sekä lakisääteistä että omaehtoista turvallisuuden hallintaa. Siinä yhdistyvät menetelmien ja toimintatapojen sekä ihmisten johtaminen. Turvallisuusjohtaminen sisältää turvallisuuden, terveellisyyden ja työhyvinvoinnin edistämisen työpaikalla. Sen menetelmiä ovat suunnittelu, toiminta ja seuranta sekä parannusten mahdollistaminen. Organisaation johdon tehtävänä on määritellä turvallisuuden hallintaa koskevat tehtävät, toimivallat ja vastuut organisaatiossa. Turvallisuusjohtamisen malli on tuotu työpaikoille toiminnan lähtökohdaksi työturvallisuuslain (738/2002) myötä. Turvallisuusjohtamisen perus- 11 Työolot ja taloudellinen ajattelu s19 tana on työpaikan oma-aloitteinen, järjestelmällinen ja pitkäjänteinen turvallisuuden hallinta. Turvallisuuden parantaminen ja hallinta muodostavat jatkuvan prosessin. Vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi ovat turvallisuusjohtamisen keskeisiä työkaluja. Niiden avulla arvioidaan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristötekijöiden vaikutukset. Turvallisuusjohtaminen on tärkeä osa ennakoivaa työsuojelua. Työturvallisuuslaki edellyttää käytännössä työpaikan turvallisuusjohtamista. 12 Aiemmin pidettiin turvallisuustoiminnan tavoitteena yksinomaan parantunutta turvallisuutta ja terveyttä. Viime aikoina on päädytty ajatukseen, jonka mukaan turvallisuutta edistävän toiminnan hyödyt näkyvät myös tuottavuudessa ja laadussa. 13 Turvallisuuskulttuuri Käsitettä turvallisuuskulttuuri käytettiin ensi kerran vuonna 1986 järjestetyssä, Tšernobylin ydinonnettomuutta koskevassa kokouksessa. Turvallisuuskulttuuriaihetta on jo pitkään tutkittu myös ilmailussa. Turvallisuuskulttuurin käsitettä käytetään nykyisin yleisesti etsittäessä ratkaisua tapaturmien ja onnettomuuksien torjuntatyöhön. Nähdään, että teknisten keinojen mahdollisuudet sekä säädöksin ja normein ohjaaminen eivät riitä. 14 Organisaation turvallisuuskulttuuri voidaan määritellä monin eri tavoin. Useat määritelmistä painottavat yhteisesti jaettuja arvoja ja uskomuksia, vaarojen havaitsemista ja riskin hahmottamista sekä käyttäytymisnormeja. 15 Erään määritelmän mukaan organisaation turvallisuuskulttuuri muodostuu niistä yksilöiden ja ryhmien arvoista, asenteista, havainnoista, taidoista ja käyttäytymisestä, jotka määräävät, miten turvallisuuden johtamiseen sitoudutaan sekä millä tavoin ja kuinka menestyksekkäästi sitä toteutetaan organisaatiossa. Hyvän turvallisuuskulttuurin ominaispiirteitä ovat keskinäiseen luottamukseen perustuva viestintä, yleinen käsitys turvallisuuden merkityksestä ja luottamus ennalta ehkäisevien toimien tehokkuuteen Työsuojelupiirien Internet-sivut. 13 Ruuhilehto & Kuusisto s Ruuhilehto & Kuusisto s Ruuhilehto & Kuusisto s Advisory Committee on the Safety of Nuclear Installations (ACSNI) -komitean määritelmä. 1820 Lähtökohtana ovat ylimmän johdon sitoutuminen työturvallisuuteen ja tämän sitoutumisen pohjalta muodostetut johtamiskäytännöt, jotka painottavat turvallisuuden huomioon ottamista päivittäisessä toiminnassa. Kulttuurin luojina ja kehittäjinä johtajilla on siten suuri merkitys. 17, 18 Se, miten työturvallisuuteen suhtaudutaan työpaikalla, on osa kyseisen organisaation kulttuuria. Työturvallisuuden suurimpana ongelmana eivät ole tahalliset virheet ja turvallisuuden tietoinen laiminlyönti vaan se, että ihminen ei aina käyttäydy rationaalisesti. 19 Jotta työturvallisuuteen liittyviä toimintaohjeita voitaisiin soveltaa käytäntöön, on edellytyksenä, että työpaikalle on luotu hyvä turvallisuuskulttuuri ja että koko henkilöstö sitoutuu sovittuihin menettelytapoihin. Turvallisuuskulttuuri koostuu kahdesta osasta: siitä, mitä tehdään, ja siitä, miten asennoidutaan. 20 Työpaikalla omaksuttu hyvä turvallisuuskulttuuri vaikuttaa myös vapaaajan turvallisuuteen ja vapaa-ajan tapaturmien vähentäminen pienentää työpaikan kustannuksia. Riskienhallinta Riskienhallinnalla tarkoitetaan sellaista toimintaa, jonka avulla riskit saadaan pidettyä hyväksyttävällä tasolla. Riskienhallintaan sisältyy järjestelmällinen vaarojen tunnistaminen sekä niiden suuruuden ja merkityksen arvioiminen. Lisäksi siihen kuuluu torjuntatoimien suunnittelu, toteuttaminen ja vaikutusten seuraaminen. 21 Riskienhallinnalla tarkoitetaan siten niitä toimintatapoja, prosesseja ja rakenteita, joilla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan sellaisia uhkia, jotka heikentävät tavoitteiden saavuttamista. Onnettomuusriskejä koskeva ajattelu on vuosien varrella muuttunut paljon. Varhaisimmat onnettomuusteoriat tarkastelivat yksinkertaisia tapahtumaketjuja. Ajateltiin, että onnettomuus oli seurausta peräkkäisistä tapahtumista, jotka olivat toistensa syitä ja seurauksia. Tapaturmien ja onnettomuuksien estämiseen tarvittiin ketjun katkaisemista, jolloin merkityksellisimmäksi nousi välittömästi onnettomuutta edeltänyt tapahtuma. Tapa- 17 Ruuhilehto & Kuusisto s Reiman s Reiman s Ruuhilehto & Kuusisto s Työsuojelun perusteet s21 turmia torjuttiin säätelemällä ihmisten käyttäytymistä tai tekemällä ympäristöön ja olosuhteisiin teknisiä parannuksia. 22 Seuraavana kehitysvaiheena voidaan nähdä pyrkimys vaikuttaa tapahtumien kulkuun jo varhaisemmassa vaiheessa. Tässä mallissa alkusyyn nähtiin liittyvän johtamiseen sekä olosuhteiden ja käyttäytymisen valvontaan. 23 Viimeisimpänä kehitysvaiheena on ollut se, että onnettomuuksille on ryhdytty etsimään useita syitä, ja on ymmärretty, että nämä syyt muodostavat loogisen rakenteen. Tämä ajattelutapa on johtanut tutkintamenetelmään, jossa kutakin onnettomuuteen johtavaa syytä seurataan taaksepäin sen alkujuurille saakka. 24 Monen eri tutkijan työn tuloksena onnettomuusteorioihin on vallitsevaksi tullut järjestelmäajattelu. Tässä ajattelussa todelliset onnettomuuksien alkusyyt liittyvät organisaation toimintaan: turvallisuuden johtamiseen ja siinä piileviin virheisiin. Valtionhallinnossa riskienhallinta-ajattelun lähtökohtana on se, että riskienhallinta on osa johtamista ja arkipäivän työtä ja että se auttaa organisaatiota saavuttamaan perustavoitteensa. 25 Riskienhallinta on jatkuva prosessi, johon kuuluu riskienarviointi, tunnistettujen riskien poistamis- ja pienentämistoimenpiteitten suunnittelu ja toteuttaminen sekä toimenpiteiden vaikutusten seuranta. 26 Riskien arviointi on riskienhallintaprosessin ensimmäinen vaihe ja avain vähentää tapaturmia ja työperäisiä sairauksia. Sen avulla työnantajat voivat todeta, mitä toimia heidän on toteutettava, jotta työterveys ja työturvallisuus sekä sitä kautta tuottavuus paranisivat. Työtapaturmien ja työperäisten sairauksien vähentäminen riskienarviointia kehittämällä on Euroopan unionin tiedotuskampanjan keskeisenä tavoitteena. Kampanjan on suunnitellut Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, ja sen erityisenä kohderyhmänä ovat riskialttiit alat sekä pienet ja keskisuuret yritykset. Kampanjan aikana tarjotaan tietoa riskienarvioinnin työkaluista, arvioinnin toteutuksesta ja aiheeseen liittyvistä hyvistä käytänteistä. Lisäksi tavoitteena on madaltaa kynnystä aloittaa ris- 22 Ruuhilehto & Vippola s Ruuhilehto & Vippola s Ruuhilehto & Vippola s Tarkastuskertomusluonnoksesta antamassaan palautteessa puolustusministeriö painottaa sitä, että turvallisuusorganisaatioiden erityiskysymykset tulisi ratkaista yleistä riskienhallintaa kehittämällä ja ottaen huomioon toiminnan erityisluonne ja siihen liittyvät organisointitarpeet. Palautteen mukaan tämä koskee myös Puolustusvoimia. 26 Valtiokonttorin Internet-sivut. 20 Näytä lisää
KYSELY TYÖSUOJELUTOIMINNASTA 2008 OHJE KYSELYN TÄYTTÄMISEEN: Käykää ensin läpi koko kysely. Vastatkaa sen jälkeen omaa yhteisöänne koskeviin kysymyksiin. Kyselyssä on yleinen osa, johon pyydetään vastaus Lisätiedot Pelastusalan työturvallisuuskoulutus
Pelastusalan työturvallisuuskoulutus Työturvallisuuskoulutuksen taustaa (1) Työturvallisuusasiat ovat nousseet pelastusalalla entistä tärkeämmiksi Esikuvana tälle koulutukselle on Työturvallisuuskeskuksen Lisätiedot Työympäristön ja työhyvinvoinnin linjaukset vuoteen 2020
Työpaikan keinot työkyvyn tukemisessa maatilalla Porvoo 8.4.2014 Kuninkaantien työterveys JAMIT-hanke, Kuntoutussäätiö Marja Heikkilä Projektisuunnittelija JAMIT -hanke Tavoitteena on edistää työhyvinvointia Lisätiedot Teollisuuden työturvallisuuden iltapäivä Kajaani 29.5.2007. Lakimies Keijo Putkonen EK Oulu
Yhteisiä asioitahan ne työsuojeluasiat ovat! Työsuojeluvaltuutettujen ja varavaltuutettujen vaalit järjestetään määrävälein työpaikoilla Työntekijöiden oikeus turvalliseen työympäristöön ja sen kehittämiseen Lisätiedot YHTEINEN TYÖPAIKKA, aliurakointi ja ketjutus Kansainvälinen työturvallisuuspäivä 28.4.2015
YHTEINEN TYÖPAIKKA, aliurakointi ja ketjutus Kansainvälinen työturvallisuuspäivä 28.4.2015 Vesa Ullakonoja ü työpaikalla on yksi työpaikan kokonaisuutta hallitseva eli pääasiallista määräysvaltaa käyttävä Lisätiedot HYRYNSALMEN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA
HYRYNSALMEN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA 1 Sisällysluettelo 1. JOHDANTO... 2 2. TYÖSUOJELUN MÄÄRITELMÄ... 2 3. TYÖSUOJELUTOIMINNAN TAVOITTEET... 2 4. TYÖSUOJELUTOIMENPITEET JA SEURANTA... 2 4.1 Ennakoiva Lisätiedot Hyvinvointia työstä. Työterveyslaitos www.ttl.fi
Työsuojelun toimintaohjelma 2014-2017 Saarijärven kaupunki 1. Työsuojelun tavoitteet Työpaikan työsuojelutoiminta perustuu työturvallisuuslakiin (738/2002) sekä lakiin työsuojelun valvonnasta ja työpaikan Lisätiedot Työturvallisuus ammatillisessa peruskoulutuksessa. 4.2.2015 Tuija Laukkanen Ammatillinen peruskoulutus yksikkö
Työturvallisuus ammatillisessa peruskoulutuksessa 4.2.2015 Tuija Laukkanen Ammatillinen peruskoulutus yksikkö Työturvallisuus ammatillisessa peruskoulutuksessa 1/2 Tutkinnon perusteisiin sisältyy erilaisia Lisätiedot Vanhustyön vastuunkantajat kongressi 15-16.5.2014 Finlandia-talo
Vanhustyön vastuunkantajat kongressi 15-16.5.2014 Finlandia-talo Henkilökunnan työturvallisuus Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Työsuojeluvastuualue, Paula Moilanen 1 Lainsäädännön tavoite Työturvallisuuslain( Lisätiedot Riskien arviointi on laaja-alaista ja järjestelmällistä vaarojen tunnistamista ja niiden aiheuttamien riskien suuruuden määrittämistä
BETONITEOLLISUUDEN RISKIENARVIOINTI- TYÖKALU Betoniteollisuuden työpaikoilla esiintyy erilaisia vaaroja ja ongelmakohtia, joissa voi esiintyä tapaturman/ sairastumisen mahdollisuus: SUUNNITTELE, TUNNISTA, Lisätiedot Hyvinvointia työstä. Työterveyslaitos www.ttl.fi
Hyvinvointia työstä Työhyvinvoinnin tilannekuva - Työnantajan nykyiset tiedot ja taidot toimintaan Rauno Pääkkönen Elina Ravantti Selvityksen tarkoitus ja toteutus Muodostaa käsitys mitä työhyvinvoinnilla Lisätiedot Reino Kanerva Esitys 26.04.2007 1 (3) Hallitusneuvos Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto
Turvallinen organisaatio ja työ Studia Generalia luentotilaisuus 26.4.2007 Reino Kanerva Esitys 26.04.2007 1 (3) Hallitusneuvos Sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluosasto Motto: Työturvallisuudesta Lisätiedot Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012 2015. Turvallinen, terveellinen ja tuottava kuntatyö 2015
Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012 2015 Turvallinen, terveellinen ja tuottava kuntatyö 2015 Hankkeen tavoitteet Keskeisenä tavoitteena on kunta-alan työpaikkojen turvallisuusjohtamisen Lisätiedot Johdanto. Palkinnon myöntämisen perusteet
Palkinto 2005 Johdanto Työturvallisuus kohti maailman kärkeä työtapaturmaohjelma 2001-2005 on valtioneuvoston hyväksymä hanke, jolla halutaan nostaa suomalainen työturvallisuus maailman kärkeen kaikkien Lisätiedot Johdatko työhyvinvointia vai jahtaatko tulosta?
Johdatko työhyvinvointia vai jahtaatko tulosta? Mitä työhyvinvointi tuottaa? Jari Honkanen Vastaava työterveyslääkäri Mehiläinen Kuopio 1 9.10.2014 TYHY tapahtuma Työhyvinvoinnin merkitys liiketoiminnan Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 857/2005 vp Vakuutusmeklaritutkinto Eduskunnan puhemiehelle 1.9.2005 tuli voimaan laki vakuutusedustuksesta (570/2005). Lain 49 :n mukaan siirtymäsäännöksistä säädetään seuraavasti: Lisätiedot 11.1.2010 vrs10 Henkilöstötoimikunta 16.12.2009 HUS kuntayhtymän työsuojelujaosto 8.12.2009 ja 11.1.2010
VUOSILLE 2010 2013 11.1.2010 11.1.2010 vrs10 Henkilöstötoimikunta 16.12. HUS kuntayhtymän työsuojelujaosto 8.12. ja 11.1.2010 VUOSILLE 2010 2013 SISÄLTÖ 1. JOHDANTO 2 2. TYÖSUOJELUN TOIMINTA AJATUS JA Lisätiedot Miksi työtapaturmia kannattaa ehkäistä ja. Tuula Räsänen, vanhempi asiantuntija Työterveyslaitos
Miksi työtapaturmia kannattaa ehkäistä ja vähentää myös kunta-alalla? alalla? Tuula Räsänen, vanhempi asiantuntija Työterveyslaitos Jokainen työtapaturma on liikaa myös kunta-alalla alalla Työtapaturmat Lisätiedot SAVITAIPALEEN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA VUODELLE 2015
1 Työsuojelu Työsuojelutoimikunta SAVITAIPALEEN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA VUODELLE 2015 Työsuojelupäällikkö Virpi Kallio 2 TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA Toimipaikka: Savitaipaleen kunta 1. LÄHTÖKOHTA Lisätiedot MainaRI - kokonaisturvallisuuden arviointi- ja kehittämismenetelmä työhyvinvoinnin edistämiseksi
MainaRI - kokonaisturvallisuuden arviointi- ja kehittämismenetelmä työhyvinvoinnin edistämiseksi PERUSTASO TAVOITETASO Perusasiat ja lainsäädäntö kunnossa Aktiivista ja tavoitteellista toimintaa Systemaattisesti Lisätiedot Työturvallisuus ja riskien arviointi työssäoppimisessa ja ammattiosaamisen näytöissä
Työturvallisuus ja riskien arviointi työssäoppimisessa ja ammattiosaamisen näytöissä 28.09.2010 Työssäoppimisen loppuseminaari DI, tutkija Sari Tappura Turvallisuuden johtaminen ja suunnittelu Teollisuustalous Lisätiedot Fysioterapia työterveyshuollossa
Kohti nollaa Urpo Hyttinen Työympäristötoimitsija Teemaseminaari 26.1.2012 26.1.2012 Edu/UHy 1 Työympäristön ja työhyvinvoinnin linjaukset vuoteen 2020 Tavoiteltavat muutokset verrattuna vuoteen 2010 Ammattitautien Lisätiedot Työsuojeluoppaita ja -ohjeita 35. Työsuojeluhallinto. Turvallisuusjohtaminen
Työsuojeluoppaita ja -ohjeita 35 Työsuojeluhallinto Turvallisuusjohtaminen Työsuojeluoppaita ja -ohjeita 35 Turvallisuusjohtaminen TYÖSUOJELUHALLINTO Tampere 2010 ISBN 952-479-006-8 ISSN 1456-257X Multiprint Lisätiedot Työterveyshuolto kehittää työuria. KT Kuntatyönantajat 3.5.2013
Työterveyshuolto kehittää työuria KT Kuntatyönantajat 3.5.2013 Diapaketin tarkoitus ja käyttö Diapaketti toimii tukimateriaalina, kun kunnat ja kuntayhtymät miettivät, miten voivat tukea henkilöstön työurien Lisätiedot TuTa tutkimus- ja. -seminaarin avaus. Leo Suomaa
TuTa tutkimus- ja kehitysohjelma 2007-20092009 -seminaarin avaus Leo Suomaa Tikkurila 1.10.2009 10 Tuottavuus ja työturvallisuus kehittyvät käsi kädessä (Laitinen & kumpp.) 2 2009 LSuo Palkansaajien kuolemaan Lisätiedot Turvallisuusilmapiiri
Turvallisuusilmapiiri Metalliteollisuuden työalatoimikunta Muistutuksena Turvallisuuskielteinen Turvallisuusmyönteinen 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Vastaajien taustoja Ylin johto 6 % Asiantuntija % Keskijohto Lisätiedot KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELU- KUNTAYHTYMÄN TYÖSUOJELUN TOIMIN TAOHJELMA
KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELU- KUNTAYHTYMÄN TYÖSUOJELUN TOIMIN TAOHJELMA Hyv. 15.3.2011 yhteistyökomiteassa 1. Yleistä Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymässä Lisätiedot YHTEISTYÖ TYÖKYVYN ARVIOINNISSA. Työkyvyn edistämisen tuki. Heli Leino Ylilääkäri Työterveyshuollon erikoislääkäri
KAJAANIN KAUPUNKI 1/5 SOPIMUS YHTEISTOIMINTAORGANISAATIOSTA Sopijaosapuolet: Kajaanin kaupunki ja kaupungin työntekijöitä ja viranhaltijoita edustavat henkilöstöjärjestöt. Tällä sopimuksella sovitaan työnantajan Lisätiedot Työhyvinvointi on osa johtamista Kuntaseminaari. 29.11.2011 Hannu Tulensalo
Työhyvinvointi on osa johtamista Kuntaseminaari 29.11.2011 Hannu Tulensalo henkilöstöjohtaja 1 ASUKKAIDEN MENESTYMINEN Tarvetta vastaavat palvelut Asukkaiden omatoimisuus Vuorovaikutus TALOUS HALLINNASSA Lisätiedot Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012-2015. Turvallinen, terveellinen ja tuottava kuntatyö 2015
Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012-2015 Turvallinen, terveellinen ja tuottava kuntatyö 2015 Taustaa valvontahankkeen käynnistymiselle Kuntasektorilla on tapahtunut ja tapahtuu Lisätiedot EDISTÄMME POTILASTURVALLISUUTTA YHDESSÄ. Suomalainen potilasturvallisuusstrategia 2009 2013
EDISTÄMME POTILASTURVALLISUUTTA YHDESSÄ Suomalainen potilasturvallisuusstrategia 2009 2013 Suomalainen potilasturvallisuusstrategia 2009 2013 STM asetti Potilasturvallisuuden edistämisen ohjausryhmän vuosille Lisätiedot Asianajo- ja lakiasiaintoimistojen työsuojeluvalvonta 2013 2016 Raportti valvonnan havainnoista
Asianajo- ja lakiasiaintoimistojen työsuojeluvalvonta 2013 2016 Raportti valvonnan havainnoista Työsuojelun vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto 23.3.2016 TILAAJAVASTUUVALVONTA 2015 TYÖSUOJELUN Lisätiedot Työkyvyn hallinta ja varhainen tuki
Työkyvyn hallinta ja varhainen tuki Pirkko Mäkinen, asiantuntija Työturvallisuuskeskus TTK pirkko.makinen@ttk.fi 19.11.2013 Työkyvyn hallinta, seuranta ja varhainen tuki Työkyvyn hallinta tarkoittaa toimintatapoja, Lisätiedot 29.9.2011 FINLANDIA-TALO. henkilöstöjohtaja
UUDISTA JA UUDISTU 2011 28. FINLANDIA-TALO Hannu Tulensalo henkilöstöjohtaja Työhyvinvoinnilla tuottavuutta vai tuottavuudella työhyvinvointia? Työhyvinvoinnin taloudellinen merkitys Helsingissä 2010 Työhyvinvointityössä Lisätiedot Viisaat kypärät yhteen Työturvallisuusseminaari 7.5.2014. Mitä työturvallisuus on? Turvallisuusasiantuntija Markku Marjamäki
Viisaat kypärät yhteen Työturvallisuusseminaari 7.5.2014 Mitä työturvallisuus on? Turvallisuusasiantuntija Markku Marjamäki Puheenvuoron pitäjän työhistoriasta konsulttisopimus työsuojeluhallituksen kanssa Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 110/2007 vp Alkoholin liikakäyttöön puuttuminen työpaikoilla Eduskunnan puhemiehelle Suomessa saattaa olla Työterveyslaitoksen selvityksen mukaan jopa 500 000 700 000 alkoholin suurkuluttajaa. Lisätiedot Nolla tapaturmaa 2020. Kulmakivet 2016-17(luonnos) Tilannekatsaus 24.2.2015. Etera 24.2.2015 Ahti Niskanen
Nolla tapaturmaa 2020 Kulmakivet 2016-17(luonnos) Tilannekatsaus 24.2.2015 Etera 24.2.2015 Ahti Niskanen TAVOITTEENA NOLLA TAPATURMAA RAKENNUSTEOLLISUUDESSA 2020 Rakennusteollisuus RT ry:n hallitus asetti Lisätiedot Uudistuva työterveyshuolto - Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulma
Suuntana parempi työelämä Työterveyshuolto työpaikan hyvinvoinnin tukena, asiantuntija, FM Työelämäryhmän loppuraportti Työterveysyhteistyön kehittäminen Työnantajan, työterveyshuollon ja työntekijän tiivis Lisätiedot KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA
KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUTOIMIKUNTA 2015 A. YLEISTÄ Työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi Lisätiedot Sosiaali- ja terveysministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveydenhuoltoalan ergonomia-asiantuntijoiden työseminaari 6.-7.6.2013 Liisa Hakala Mielekäs työ sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla - Miksi työn mielekkyys Lisätiedot TYÖSUOJELU JA YHTEISTOIMINTA. Sari Anetjärvi
TYÖSUOJELU JA YHTEISTOIMINTA Sari Anetjärvi KIRKON YHTEISTOIMINTASOPIMUS Kirkon yhteistoimintasopimusta sovelletaan yleissopimuksena työnantajan ja henkilöstön väliseen yhteistoimintaan ja työsuojelun Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 648/2002 vp Tupakkalain tulkinta Eduskunnan puhemiehelle Ympäristön tupakansavu luokitellaan syöpävaaralliseksi aineeksi. Tämä merkitsee sitä, että erityisen riskialttiita työntekijöitä, Lisätiedot SALON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET
SALON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET Hall. 01.04.2014 Valt. 29.04.2014 1 Voimaantulo 01.07.2014 1 Lainsäädännöllinen perusta ja soveltamisala Kuntalain 13 Lisätiedot Terveyttä ja työkykyä työterveysyhteistyöllä
1. Työhyvinvointi johtamisessa Työhyvinvoinnin tavoitteet, vastuut ja roolit Tyydyttävä: Työhyvinvoinnista keskusteltu, mutta tavoitteet ja vastuut epäselvät. Työhyvinvointi nähdään yksilön asiana. Hyvä: Lisätiedot Organisaation tuottavuus on ihmisten hyvinvointia
Organisaation tuottavuus on ihmisten hyvinvointia Terveyttä yksilöille, tuottavuutta yritykselle ja hyvinvointia työyhteisölle Ossi Aura Työhyvinvoinnin tutkimus- ja kehitysjohtaja, fil.tri Alustuksen Lisätiedot Työsuojelun toimintaohjelma
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto: Eurooppa investoi maatalousalueisiin Työsuojelun toimintaohjelma Luentopäivä 17.3.2010 Yrityspuisto Futuria Sirkka Malkki Työsuojelun toimintaohjelma Perustuu Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1231/2010 vp Vuosilomapalkkasäännösten saattaminen vastaamaan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomiota C-486/08 Eduskunnan puhemiehelle Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) on jo 22.4.2010 Lisätiedot 15.09.2005 kari.kaukinen@ek.fi 1
VOIKO SAIRAUSPOISSAOLOIHIN VAIKUTTAA? Poissaolojen taloudellinen merkitys välilliset tv-kustannukset. Kv vertailu suomalainen malli: lyhyet ja pitkät Erot eri aloilla Sairauspoissaolot ja medikalisoidut Lisätiedot ISO/DIS 45001 kommenttipuheenvuoro
ISO/DIS 45001 kommenttipuheenvuoro Kari Mäkelä Aamukahvitilaisuus 15.12.2015 SFS 14.12.2015, TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry, EVO/Kari Mäkelä, www.teamliitto.fi 1 Kaukoviisaus, harkinta, etukäteen Lisätiedot Autoalan kysely 2014
Autoalan kysely 2014 Autoalan työsuojelun yhteistoiminnan ja työympäristön riskien vaikuttavuuskysely 2014 1 Toimipaikkanne henkilöstön lukumäärä 100% 80% 60% 51% 40% 32% 20% 17% 0% 1% 1-9 10-20 21-40 Lisätiedot Työhyvinvoinnilla mielenrauhaa ja tulevaisuutta. Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko Tampere 8.1.2013
Työhyvinvoinnilla mielenrauhaa ja tulevaisuutta Sosiaali- ja terveysministeri Tampere 8.1.2013 Työhyvinvoinnista Työhyvinvointi omaksuttu yleiskäsitteeksi viime vuosina työpaikoilla ja politiikassa työhyvinvointikortti, Lisätiedot Henkinen työsuojelu hyvinvointia rakennetaan yhdessä
Henkinen työsuojelu hyvinvointia rakennetaan yhdessä Yliopistojen työsuojelupäivät 2006 Tulevaisuuden turvallisuutta - NYT Koulutuspäällikkö, työpsykologi Tiina Saarelma-Thiel tiina.saarelma-thiel@ttl.fi Lisätiedot Riskienarvioinnin perusteet ja tavoitteet
Riskienarvioinnin perusteet ja tavoitteet Jukka Tamminen Yli-ins., DI TSP-Safetymedia Oy 1 Työsuojelun valvonnan vaikuttamisen kohteet TAUSTATEKIJÄT SEURAAMUKSET TYÖTURVALLISUUDEN HALLINTA Organisaatio Lisätiedot stressi hallinnassa! Ehdokkaiden nimeäminen Terveellinen työ Euroopan hyvän käytännön palkinnot Stressin ja psykososiaalisten riskien hallinta työssä
Työterveys ja -turvallisuus on yhteinen asia. Hyväksi sinulle. Hyväksi tuottavuudelle. Terveellinen työ #EUManageStress stressi hallinnassa! www.healthy-workplaces.eu Ehdokkaiden nimeäminen Euroopan hyvän Lisätiedot III Valtakunnalliset käsityönopetuksen. koulutuspäivät 19.11.2010 Tampere
Perehdyttämisen uudet haasteet - Parempi työ Ylitarkastaja Lasse Ketola YHTEINEN TYÖPAIKKA, ALIURAKOINTI JA KETJUTUS Ylitarkastaja Lasse Ketola 15.4.2015 Työsuojelun vastuualueet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston Lisätiedot Perusasiat kuntoon Parempi työ
Perusasiat kuntoon Parempi työ Kansainvälinen työturvallisuuspäivä 2013 26.4.2013 Lahti Ylitarkastaja Jenny Rintala Työsuojelun vastuualue 1 Uutta psykososiaalisen kuormituksen valvonnassa Työn kuormituksen Lisätiedot Työsuojelun yhteistoiminta työpaikalla
POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 1 (9) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 2 (9) SISÄLTÖ 1. Lisätiedot Tarkastaja Eini Hyttinen Itä-Suomen aluehallintovirasto työsuojeluvastuualue
Tarkastaja Eini Hyttinen Itä-Suomen aluehallintovirasto työsuojeluvastuualue Koulutus: yhteiskuntatieteiden maisteri (YTM) Työpaikka: ylitarkastajana Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueella Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1012/2010 vp Eläkkeiden maksun myöhästymiset Eduskunnan puhemiehelle Eläkkeiden maksuissa on ollut paljon ongelmia tänä vuonna. Osa eläkeläisistä on saanut eläkkeensä tililleen myöhässä Lisätiedot JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA 2014-2017. I Työsuojelun toimintaohjelman perusta ja tarkoitus
Hoitohenkilöstön valvonta ja ammattioikeuksien varmistaminen Työterveyshuollon kommenttipuheenvuoro Turku Petrea Marjo Sinokki, työterveysjohtaja Turun Työterveystalo/Turun kaupunki LT, työterveyshuollon Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1104/2013 vp Rajatyöntekijöiden oikeus aikuiskoulutustukeen Eduskunnan puhemiehelle Osaamisen kehittäminen ja aikuisopiskelu ovat nykyään arkipäivää. Omaehtoisesti opiskelevat rajatyöntekijät Lisätiedot Masto-hanke. masennusperäisen työkyvyttömyyden vähentämiseksi
Uudista ja uudistu 2011 Kaikki mitä työhyvinvointiisi tarvitset? Työkykyriskeistä työhyvinvointiin Elina Taipale Are Oy 1 Puheenvuoron tavoitteet Osoittaa, että työkykyriskeihin keskittyminen tarjoaa hyvän Lisätiedot Kun työpaikalla kiusataan ja vainotaan
Teksti Martti Herman Pisto Kuvat Paula Koskivirta, Martti Herman Pisto ja Eduhouse Yritysturvallisuus Häirintää, piinaamista, henkistä väkivaltaa, epäasiallista kohtelua Kun työpaikalla kiusataan ja vainotaan Lisätiedot Työturvallisuussäännösten tuki hyvälle käsityönopetukselle
1 Työturvallisuussäännösten tuki hyvälle käsityönopetukselle Työsuojelusäännösten soveltaminen oppilaan työhön peruskoulussa Yleisiä iä huomioita it Vanhempi hallitussihteeri Antti Posio, STM 2 Oppilaalla Lisätiedot Mot starkare tvåspråkighet i stadens service Kohti vahvempaa kaksikielisyyttä kaupungin palveluissa
Mot starkare tvåspråkighet i stadens service Kohti vahvempaa kaksikielisyyttä kaupungin palveluissa SKILLNADEN II Samverkan som strategi MUUTOS II Strategiana yhteistyö 24.11.2015 Tua Heimonen Specialplanerare, Lisätiedot edellytykset sairaaloissa Turku 5.6.2009 FT Annika Parantainen, tutkija Sosiaali- ja terveysalan työ tiimi Työterveyslaitos, Turun aluetoimipiste
Onnistuneen narvioinnin edellytykset sairaaloissa Turku 5.6.2009 FT Annika Parantainen, tutkija Sosiaali- ja terveysalan työ tiimi Työterveyslaitos, Turun aluetoimipiste Aineisto Haastattelut 15 sairaanhoitopiirissä Lisätiedot HENKILÖSTÖ- OHJELMA. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 5.11.2012 65
HENKILÖSTÖ- OHJELMA Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 5.11.2012 65 1. STRATEGIA Henkilöstöohjelman taustalla ovat Haapajärven kaupunki-, elinkeino- ja konsernistrategiassa esitetyt asiat: Arvot, toiminta-ajatus Lisätiedot Korvausjärjestelmän tuki uudistuneille käytännöille
Korvausjärjestelmän tuki uudistuneille käytännöille Finlandia-talo / webinaari 26.9.2014 Reija Jääskeläinen etuuspäällikkö Työterveyshuollon korvausjärjestelmän tavoitteet (1/2) Edistää, kannustaa ja ohjata Lisätiedot RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006
186/53/06 Liikenne- ja viestintäministeriö Ratahallintokeskus 14.5.2007 RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006 Valtiontalouden tarkastusvirasto antaa Ratahallintokeskuksen tilintarkastuksesta Lisätiedot Potilasturvallisuuden johtaminen ja auditointi
1 Potilasturvallisuuden johtaminen ja auditointi Pirjo Berg, Anna Maksimainen & Olli Tolkki 16.11.2010 Potilasturvallisuuden johtaminen ja auditointi Taustaa STM velvoittaa sairaanhoitopiirit laatimaan Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 986/2009 vp Auton katsastamisen mahdollistaminen Espanjassa Eduskunnan puhemiehelle Huomattava määrä suomalaisia asuu osan vuotta Espanjassa. Monilla on siellä oma Suomessa rekisteröity Lisätiedot SISÄLTÖ. 1 RISKIENHALLINTA... 3 1.1 Yleistä... 3 1.2 Riskienhallinta... 3 1.3 Riskienhallinnan tehtävät ja vastuut... 4 1.4 Riskienarviointi...
RHK Ohje riskienhallinnasta 2 SISÄLTÖ 1 RISKIENHALLINTA... 3 1.1 Yleistä... 3 1.2 Riskienhallinta... 3 1.3 Riskienhallinnan tehtävät ja vastuut... 4 1.4 Riskienarviointi... 5 RH Ohje riskienhallinnasta Lisätiedot Onnettomuuksista oppiminen ja turvallisuuden parantaminen
Onnettomuuksista oppiminen ja turvallisuuden parantaminen Johtava tutkija Kai Valonen Onnettomuustutkintakeskus www.turvallisuustutkinta.fi Tutkitaan Suuronnettomuudet Ilmailu, raideliikenne ja vesiliikenne Lisätiedot TULEVAISUUDEN PELASTUSLAITOKSET
TULEVAISUUDEN PELASTUSLAITOKSET Joensuu 17.2.2011 AIHEET Hallituksen linjaukset toimintakykyhankkeen osalta Pelastustoimen kehittäminen 2 HALLITUKSEN ILTAKOULU Iltakoulukäsittely 19.5.2010 Hallituksen Lisätiedot Riskit hallintaan ISO 31000
Riskit hallintaan ISO 31000 Riskienhallinta ja turvallisuus forum 17.10.2012 Riskienhallintajohtaja Juha Pietarinen Tilaisuus, Esittäjä Mitä on riskienhallinta? 2 Strategisten riskienhallinta Tavoitteet Lisätiedot Vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi
Vaarojen tunnistaminen ja riskien arviointi Työsuojeluiltapäivä Pori, 14.3.2013 Jan Schugk Ylilääkäri Elinkeinoelämän keskusliitto EK Työtapaturmien lukumäärä taas kasvussa Vaaran ja riskin käsitteet Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 590/2013 vp Poliisimiesten sivutyöluvat ja poliisijohdon palkkataso Eduskunnan puhemiehelle Lähes peräkkäisinä päivinä uutisoitiin ensin poliisimiesten sivutöistä ja niiden laillisuudesta Lisätiedot Soodakattila ja kemikaalionnettomuusriskit. Kemikaalikuljetukset, rautatie/maantieliikenne. Tietoturva- auditoinnit ja SOX vaatimukset
1 VAAROJA JA RISKEJÄ VÄHENTÄVIÄ TEKIJÖITÄ vaarat ja riskit Tekniikan tuoma muutos Koulutus, yrityskulttuurin muutos Henkilökohtaisen ajatustavan muutos ja sitoutuminen turvallisiin työ- ja toimintatapoihin Lisätiedot Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012 2015
Valtakunnallinen kunta-alan työsuojelun valvontahanke vuosina 2012 2015 Turvallinen, terveellinen ja tuottava kuntatyö 2015 Loppuseminaari 12.4.2016 1 Hankkeen valvonnan tavoitteet Keskeisenä tavoitteena Lisätiedot Hyvinvointia työstä. Työterveyslaitos www.ttl.fi
Hyvinvointia työstä TYÖHYGIENIA - TARVITAANKO ENÄÄ TULEVAISUUDESSA? Rauno Pääkkönen, teemajohtaja rauno.paakkonen@ttl.fi Työhygienian tausta Työhygienia syntyi ja voimaantui erityisesti teollistumisen Lisätiedot Työhyvinvointi työterveyslääkärin näkökulmasta