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Timestamp: 2018-10-16 15:08:47
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Matched Legal Cases: ['Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54']

REPUBLICA DEL PERU DIGEMID - PDF
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José Duarte San Segundo
1 REPUBLICA DEL PERU MINISTERIO DE SALUD DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS, INSUMOS Y DROGAS DIGEMID MANUAL DE BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 1999
2 Aprueban el Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos RESOLUCIÓN MINISTERIAL N SA/DM Lima, 8 de Febrero de 1999 Visto el Oficio N DG-DIGEMID, relativo a la aprobación del Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos: CONSIDERANDO: Que las denominadas Buenas Prácticas de Manufactura constituyen un conjunto de normas mínimas para la correcta fabricación de productos Farmacéuticos, y establecen los estándares que deben ser observados por la industria farmacéutica para la fabricación de sus productos, de manera que puedan satisfacer los criterios de calidad requeridos, a fin de cautelar la salud de la población usuaria. Que a nivel de los países del Grupo Andino, se viene trabajando desde 1992 la armonización de las Buenas Prácticas de Manufactura, habiéndose establecido el compromiso de los países miembros para implantarlas de manera concertada en la Subregión. Que la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, teniendo como base el Informe N 32 del Comité de Expertos de la OMS en Especificaciones para las Preparaciones Farmacéuticas, ha elaborado el proyecto de Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos, el que establece pautas para la Industria Farmacéutica Nacional, a fin de asegurar la calidad de los medicamentos, con la consiguiente garantía para la salud de la población; De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N 584 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N SA., la Ley General de Salud N y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N SA; y con la opinión favorable del Viceministro de Salud; SE RESUELVE: 1,- Aprobar el adjunto MANUAL DE BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS, cuya estructura es la siguiente: DIGEMID 2
3 Título Primero.- De la Administración de la Calidad en la Industria Farmacéutica: Fundamentos y Elementos Esenciales Título Segundo.- De las Buenas Prácticas de Producción y de Control de Calidad. Título Tercero.- De las Normas Complementarias y de Apoyo 2 El Manual de Buenas Prácticas de Manufactura entrará en vigencia a los noventa días naturales contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución Ministerial con las excepciones señaladas en el Numeral Establécense las siguientes excepciones a la vigencia señalada en el numeral 2 que antecede, con respecto a las disposiciones que se indican, cuya vigencia será efectiva dentro de los plazos que se mencionan, contados a partir de la fecha de expedición de la presente Resolución Ministerial: a) Dentro de un año los Artículos 6 inciso a) y c), 15, 17, 26, 30, 49, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 67, 68,70, 72, 84, 85, 88, 90, 91, 92, 102, 109, 110, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 172, 176, 180, 187, 197, 198, 199, 200, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 224, 225, 229, 269, incisos a) y b) 293, 321, 323, 324, 325, 327, 364, 365, 375, 376, 390, 393, 400, 402, 409, 412, 414 y 415. b) Dentro de tres años, los Artículos 12, 13, 14, 54, 55, 56, 60, 87, 99, 106, 112, 262, 263, 264, 265, 309, 337, 405, 406, 407, 408 y 410, y c) Dentro de cinco años, los Artículos 80, 82, 101, 104, 105, 107, 111, 285, 291, 367, y La DIGEMID monitoreará periódicamente la adecuación progresiva del cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufacturas, la que se ceñirá a los plazos establecidos en los numerales 2 y 3 de la presente Resolución Ministerial. 5.- Los laboratorios Farmacéuticos que incumplan con la adecuación de las Buenas Prácticas de Manufactura en los plazos establecidos en la presente resolución serán clausurados. 6.- El Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos estará a disposición del público para su venta y cumplimiento, en la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas y en la Direcciones de Salud de la República, en un plazo máximo de 90 días naturales contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución Ministerial. DIGEMID 3
4 CONTENIDO INTRODUCCIÓN CONSIDERACIONES GENERALES GLOSARIO TITULO PRIMERO De la Administración de la Calidad en la Industria Farmacéutica: Fundamentos y Elementos Esenciales: CAPITULO I.- CAPÍTULO II.- CAPÍTULO III.- CAPÍTULO IV.- CAPÍTULO V.- CAPÍTULO VI.- Garantía de la Calidad (Artículos del 1 al 3 ) Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos (BPM) (Artículo 4 ) Control de Calidad (Artículos del 5 al 9 ) Saneamiento e Higiene (Artículo 10 ) Validación (Artículos del 11 al 14 ) Validación del Proceso Quejas: (Artículos del 15 al 23 ) DIGEMID 4
5 CAPÍTULO VII.- CAPÍTULO VIII.- CAPÍTULO IX.- CAPÍTULO X.- CAPÍTULO XI.- CAPÍTULO XII.- Retiro de un Producto (Artículos del 24 al 31 ) Producción y Análisis por Contrato (Artículos del 32 al 47 ) - Generalidades.- - El Contratante.- - El Contratista.- - El Contrato.- Autoinspección y Auditorías de Calidad.- (Artículos del 48 al 56 ) - Puntos de Autoinspección.- - Equipo para la Autoinspección.- - Frecuencia de la Autoinspección.- - Informe de la Autoinspección.- - Seguimiento.- - Auditoría de la Calidad.- - Auditoría de los Proveedores.- Personal.- (Artículos del 57 al 79 ) - Generalidades.- - Personal Clave.- - Capacitación.- - Higiene del Personal.- Instalaciones.- (Artículos del 80 al 112 ) - Generalidades.- - Areas Auxiliares.- - Areas de Almacenamiento.- - Areas de Pesada.- - Areas de Producción.- - Areas de Control de Calidad.- Equipos.- DIGEMID 5
6 (Artículos del 113 L 123 ) CAPÍTULO XIII.- CAPÍTULO XIV.- Materiales.- (Artículos del 124 al 163 ) - Generalidades.- - Materias Primas.- - Materiales de Empaque.- - Materiales Intermedios y a Granel.- - Productos Terminados.- - Materiales Rechazados y Recuperados.- - Productos Retirados.- - Productos Devueltos.- - Reactivos y Medios de Cultivo.- - Patrones de Referencia.- - Materiales Desechados.- - Materiales Diversos.- Documentación.- (Artículos del 164 al 212 ) - Generalidades.- - Documentos Exigidos.- TÍTULO SEGUNDO De las Buenas Prácticas de Producción y de Control de Calidad CAPÍTULO XV.- CAPÍTULO XVI.- Buenas Prácticas de Producción.- (Artículos del 213 al 246 ) - Generalidades.- - Prevención de la Contaminación Cruzada y Bacteriana en la Producción.- - Operaciones de Proceso, Productos Intermedios y en Granel.- - Operaciones de Empacado.- Buenas Prácticas de Control de Calidad.- DIGEMID 6
7 (Artículos del 247 al 265 ) - Control de Materias Primas, de Productos Intermedios, en Granel y Terminados.- - Requisitos Exigidos en las Pruebas.- - Revisión de los Registros de Producción.- - Estudios de Estabilidad.- TÍTULO TERCERO De las Normas Complementarias y de Apoyo CAPÍTULO XVII. Productos Farmacéuticos Estériles.- (Artículos del 266 al 309 ) - Generalidades.- - Fabricación de Preparaciones Estériles.- - Personal.- - Instalaciones.- - Equipos.- - Saneamiento.- - Proceso.- - Validación.- - Esterilización.- - Esterilización Térmica.- - Esterilización con Calor Húmedo.- - Esterilización con Calor Seco.- - Esterilización por Radiación.- - Esterilización por Oxido de Etileno.- - Filtración de Productos Farmacéuticos que no pueden esterilizarse en su recipiente final.- - Acabado de Productos Estériles.- - Control de Calidad.- DIGEMID 7
8 CAPÍTULO XVIII.- Buenas Prácticas de Manufactura para Ingredientes Farmacéuticos Activos.- (sustancias farmacéuticas a granel) (Artículos del 360 al 415 ) - Generalidades.- - Personal.- - Instalaciones.- - Equipos.- - Saneamiento.- - Documentación.- - Retención de Registros y Muestras de Referencia.- - Producción.- - Control de Calidad.- - Estudios de Estabilidad.- - Autoinspección y Auditorias de Calidad.- - Almacenamiento.- - Quejas.- - Materiales Rechazados.- DIGEMID 8
9 INTRODUCCIÓN En la fabricación de productos farmacéuticos, así como en la de otros productos relacionados con el campo de la salud, es indispensable realizar una inspección completa al proceso de la producción aplicando normas establecidas a fin de garantizar al consumidor que los productos que recibe son de buena calidad. Las sustancias farmacéuticas son biológicamente activas y pueden causar también, en grado variable, efectos indeseables. El riesgo de reacciones graves y de fracaso terapéutico se acentúa cuando los productos son de calidad inferior o se administran incorrectamente. Para evitar ello, la elaboración, envasado y comercialización de productos debe sujetarse a las normas aceptadas internacionalmente, comúnmente conocidas como Buenas Prácticas de Manufacturas, (BPM). En ese sentido, la dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID) del Ministerio de Salud, ha elaborado el presente Manual de Buenas Prácticas de Manufactura, para su adopción oficial. Este Manual ha sido preparado en base al Informe 32 de Organización Mundial de la Salud, el mismo que recoge la opinión del Comité de Expertos de la OMS en especificaciones para las preparaciones farmacéuticas. La aplicación de las Buenas Prácticas de Manufactura por parte de los fabricantes, asegura que todos los lotes de los productos farmacéuticos sean elaborados con materias primas de calidad adecuada, que cumplen con las especificaciones de la farmacopea tomada como referencia, que se han envasado y rotulado en forma correcta, son estables y tienen la adecuada biodisponibilidad durante su vida útil si se mantienen en las condiciones especificadas en las normas de almacenamiento e indicaciones en el rotulado. El uso oficial de estas normas estándar por parte de las Autoridades de Salud, permitirá establecer una base técnica indispensable para el reconocimiento y aceptación los resultados y decisiones por parte de la propia autoridad, como por los fabricantes de productos farmacéuticos. El presente Manual ha sido estructurado en tres partes: DIGEMID 9
10 El Título Primero, De la Administración de la Calidad en la Industria Farmacéutica: Fundamentos y Elementos Esenciales ; esboza los conceptos generales de la Garantía de la Calidad, como también los principales componentes o subsistemas de las BPM, que son responsabilidades conjuntas de la gerencia general y de las gerencias de la producción y del control de calidad, entre los que se incluyen higiene, validación, autoinspección, personal, instalaciones, equipos, materiales, documentación, etc. El Título Segundo, De las Buenas Prácticas de Producción y el Control de Calidad, provee asesoramiento respecto de las acciones que deben tomar, separadamente, el personal de producción y el de control de calidad, para la puesta en práctica de los principios generales de Garantía de la Calidad. El Título Tercero, Normas Complementarias y de Apoyo, incluye dos normas complementarias, una que trata sobre la fabricación de productos farmacéuticos estériles y donde se resalta los puntos específicos para minimizar los riesgos de contaminación microbiológica, por partículas y por pirógenos de estas preparaciones. La otra norma es de apoyo y se refiere a las buenas prácticas que se deben observar en la fabricación, control y manejo de ingredientes farmacéuticos activos, para que estos posean la calidad y pureza apropiada para ser usados en los productos farmacéuticos, cosméticos y otros relacionados con la salud. CONSIDERACIONES GENERALES Los productos farmacéuticos y afines autorizados serán producidos solamente por empresas debidamente constituidas y facultadas, conforme a la regulación correspondiente, sin perjuicio que pueden ser inspeccionadas por las Autoridades Nacionales de Salud. El Manual de Buenas Prácticas de Manufacturas es un instructivo de carácter obligatorio que cubre todos los aspectos del ciclo de fabricación de productos farmacéuticos. En él se establecen normas sobre idoneidad y experiencia del personal encargado, diseño e instalación del área de producción y almacenamiento, saneamiento, mantenimiento de equipos, verificación de la calidad de las materias primas, supervisión de las operaciones de fabricación, controles de la calidad, documentación, rotulación y envasado. DIGEMID 10
11 Cuando una empresa encarga a otra, alguna de las etapas de fabricación como son el empacado final, la rotulación u otras, éstas también deben ser sometidas al cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura. Las prácticas descritas en este manual también pueden aplicarse para otros proceso de manufactura a gran escala como los empleados en hospitales y en la preparación de materiales para ensayos clínicos. Las sustancias farmacéuticas que cuenten con denominaciones comunes designadas por la Organización Mundial de la Salud, deberán utilizarse con tales denominaciones. En este manual no se han tratado aspectos de seguridad para el personal involucrado en la fabricación, no obstante el fabricante es responsable de garantizar la seguridad de los trabajadores. GLOSARIO Los términos empleados en este Manual tienen las siguientes definiciones: Area Estéril.- Area que cuenta con un control definido del medio ambiente con respecto a la contaminación por partículas o microbios. Dispone de instalaciones construidas y utilizadas de tal manera que se reduzca la introducción, generación y retención de contaminantes dentro del área. Registro Sanitario.- Instrumento legal otorgado por la DIGEMID, que autoriza la fabricación, importación y comercialización de los productos farmacéuticos y afines, en el cual se recoge la composición y formulación detalladas del producto y las especificaciones de la farmacopea DIGEMID 11
12 u otras especificaciones reconocidas de sus ingredientes activos y los excipientes que lo requieren, así como del producto final, y que incluye detalles sobre envasado, etiquetado y fecha de vencimiento del mismo. Calibración.- Conjunto de operaciones que establece, bajo condiciones específicas, la relación entre los valores indicados por un instrumento o sistema de medición (especialmente pesada), registro y control, o los valores representados por una medición del material, y los correspondientes valores conocidos de un patrón de referencia. Es preciso establecer los límites de aceptación de los resultados de las mediciones. Certificado de Análisis.- Es el documento técnico sanitario emitido por el Centro Nacional de Control de Calidad, por un laboratorio acreditado en el Perú o por el organismo certificador del país de origen, en el que se reportan los resultados de la totalidad de los análisis o pruebas requeridas por las obras oficiales, obras no oficiales o técnica propia del fabricante para un lote de producto, según corresponda. Cuenta con conclusiones basadas en los resultados analíticos obtenidos. Conciliación.- Comparación, con un margen de tolerancia por las variaciones normales, entre la cantidad del producto o materiales teóricamente producidos o empleados, y la cantidad realmente producida o empleada. Consignación (o envío).- Cantidad de materia prima, o de producto farmacéutico, preparada por un fabricante y que se suministra de una sola vez en respuesta a una determinada demanda o pedido,. Un envío puede comprender uno o más envases o contenedores y puede incluir material proveniente de más de un lote. Contaminación Cruzada.- Contaminación de materia prima producto intermedio, o producto terminado, con otra materia prima o producto durante la producción. DIGEMID 12
13 Control de Calidad.- Conjunto de procedimientos, técnicos y actividades operativas, destinados a medir, confrontar y verificar que un producto cumpla con las características y especificaciones planificadas. Controles en Proceso.- Controles efectuados durante la producción con el fin de monitorear, y si fuera necesario, ajustar el proceso para asegurar que el producto es conforme a las especificaciones. Él control del medio ambiente o del equipo puede también considerarse como parte del control en proceso. Cuarentena.- Estado de las materias primas o de envasado, o materiales intermedios, o productos a granel o terminados, aislados por medios físicos o por otros medios eficaces, mientras se espera una decisión acerca de su liberación, rechazo o reprocesamiento. Empacado.- Todas las operaciones, incluyendo las de llenado y etiquetado a las que tiene que ser sometido un producto a granel para que se convierta en un producto terminado. El llenado estéril no es parte del empacado, ya que se entiende por producto a granel estéril el envase primario lleno, pero que aún no ha sido sometido al empaque final. Esclusa de Aire.- Un lugar cerrado, con dos o más puertas que se interpone entre dos o más salas que sean, por ejemplo de diferentes grados de limpieza, que tiene por objeto controlar el flujo de aire entre dichas salas cuando se precisa ingresar a ellas. Una esclusa de aire está destinada a ser utilizada por personas o materiales. Especificaciones.- Documento que describe detalladamente las condiciones que deben reunir los productos o materiales usados u obtenidos durante la fabricación, hasta obtener el producto terminado. Las especificaciones sirven de base para la evaluación de la calidad. DIGEMID 13
14 Fabricación.- Todas las operaciones que incluyan la adquisición de materiales y productos, producción, control de calidad, liberación, almacenamiento, despacho de productos terminados, y los controles relacionados con estas operaciones. Fórmula Maestra.- Documento o conjunto de documentos que especifican las materias primas con sus cantidades y materiales de empaque y que incluyen una descripción de los procedimientos y precauciones que deben tomarse para producir una cantidad específica de un producto terminado, como también las instrucciones para el proceso y el control durante le proceso. Garantía de la Calidad.- Es el conjunto de medidas que se adoptan para asegurar que los productos farmacéuticos sean de la calidad requerida para el uso al que están destinados. Ingrediente Farmacéutico Activo.- Una sustancia o compuesto a utilizarse en la fabricación de un producto farmacéutico como compuesto farmacológicamente activo (ingrediente). Lote.- Una cantidad definida de materia prima, material de envasado o producto procesado en un solo proceso o en una serie de procesos, de tal manera que puede esperarse que sea homogéneo. En el caso de un proceso continuo de fabricación, el lote debe corresponder a una fracción definida de la producción, que se caracterice por la homogeneidad que se busca en el producto. A veces es preciso dividir un lote en una serie de sublotes, que más tarde se juntan de nuevo para formar un lote final homogéneo. Materia Prima.- Toda sustancia de calidad definida empleada en la fabricación de un producto farmacéutico, excluyendo los materiales de envasado y empaque. DIGEMID 14
15 Material de Empaque.- Cualquier material, incluyendo el material impreso, empleado en el empacado de un producto farmacéutico, excluyendo todo envase exterior utilizado para el transporte o embarque. Los materiales de empacado se consideran primarios cuando están destinados a estar en contacto directo con el producto, y secundarios cuando no lo están. Número de Lote.- Es una combinación definida de números y letra que responde a una codificación que permite identificar el lote, mes y año de fabricación y número de serie. Parenterales de Gran Volumen.- Soluciones estériles destinadas a la administración por vía parenteral, que tengan un volumen de 100 ml o más, en un solo envase de la forma farmacéutica terminada. Persona Autorizada.- Persona responsable de autorizar la liberación de los lotes del producto terminado para su venta. La documentación de un lote del producto terminado debe ser firmada por una persona responsable del departamento de producción. Los resultados de los controles deben ser firmados por una persona responsable del departamento de control de calidad, para que pueda autorizarse la liberación del lote. Proceso Crítico.- Proceso expuesto a mayor riesgo que puede causar variación en la calidad del producto farmacéutico. Procedimiento de Operación Estandarizado.- Procedimiento escrito autorizado que contiene instrucciones para realizar operaciones que no necesariamente son específicas para un producto o material determinado, sino de naturaleza más general (por ejemplo: manejo, mantenimiento y limpieza de equipos; limpieza de instalaciones y control ambiental; muestreo e inspección). Algunos procedimientos de esta naturaleza pueden utilizarse como complemento de la DIGEMID 15
16 documentación específica para un producto, sea ésta una documentación maestra o referente a la producción de lotes. Producción.- Todas las operaciones involucradas en la preparación de un producto farmacéutico, desde la recepción de los materiales, a través del proceso y el envasado, hasta llegar al producto terminado. Producto Farmacéutico.- Sustancia natural o sintética o mezcla de ellas, que se destina a la administración en el ser humano o a los animales, con fines de curación, atenuación, tratamiento, prevención y diagnóstico de las enfermedades o sus síntomas y mantenimiento de la salud. Producto en Granel.- Todo producto que ha completado todas las etapas de producción, pero sin incluir el envasado y empaque final. Producto Intermedio.- Material parcialmente procesado que debe someterse a otras etapas de la fabricación antes de que se convierta en producto en granel. Producto Terminado.- Producto que ha sido sometido a todas las etapas de producción, incluyendo el empacado en su envase final y el etiquetado. Protocolo Analítico.- Es un informe técnico emitido por el laboratorio de control de calidad del fabricante, suscrito por el o los profesionales responsables, en el que se señala los análisis realizados en todos sus componentes, los límites y los resultados obtenidos en dichos análisis, con arreglo a las exigencias contempladas en la farmacopea o metodología declarada por el interesado en su solicitud. DIGEMID 16
17 Mediante el protocolo de análisis se garantiza la calidad del producto cuyo registro se solicita. Recuperación.- Introducción, en forma total o parcial, de lotes anteriores (o de solventes redestilados y productos similares), que tengan la calidad exigida, en otro lote en una etapa definida del proceso de fabricación. Registro de Lotes.- Todos los documentos relacionados con la fabricación de un lote de producto a granel o producto terminado. Estos documentos contienen una historia de cada lote del producto y las circunstancias pertinentes a la calidad del producto final. Registro Maestro.- Documento o conjunto de documentos que sirven como base para la documentación del lote (registro de cada lote en blanco). Reproceso.- Reelaboración de todo o parte de un lote de producto de calidad inaceptable en una etapa definida de la producción de tal forma que su calidad se eleve hasta ser aceptable, por medio de una o más operaciones adicionales. Sistema.- Patrón regulado de actividades y técnicas de acción recíproca, que se unen para formar un todo organizado. Sistema de Numeración de Lotes.- Procedimiento operativo estandarizado que describe los detalles de la numeración de lotes. Él Sistema de Numeración de lotes de un producto nacional es la siguiente: - Él primero y el último número corresponde a las dos últimas cifras del año de fabricación. DIGEMID 17
18 - La primera cifra intermedia indica el mes. - La segunda cifra corresponde al número correlativo del lote de fabricación. Validación.- Acción que demuestra, en forma documentada, que un proceso, equipo, material, actividad o sistema conduce a los resultados previstos. DIGEMID 18
19 TÍTULO PRIMERO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD EN LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA: FUNDAMENTOS Y ELEMENTOS ESENCIALES En la industria farmacéutica en general, la administración de la calidad es un aspecto de la función administrativa ligado a la ejecución de las políticas de la calidad de la empresa. Los elementos básicos de la administración de la calidad son los siguientes: a) Sistema de Calidad que comprende la estructura, procedimientos, procesos y recursos. b) Garantía de la Calidad, concepto que involucra las medidas que se adoptan para asegurar que el producto satisface determinadas condiciones de calidad. Dentro de una organización, la garantía de la calidad constituye una herramienta administrativa. En las relaciones contractuales, la garantía de la calidad genera confianza en el proveedor. En la fabricación y suministro de productos farmacéuticos, el concepto garantía de la calidad comprende aspectos como estructura organizacional, procedimientos, proceso, etc. Los conceptos de garantía de calidad, BPM y control de calidad constituyen aspectos de la administración de la calidad que se relacionan entre sí. Se les describe en este Manual con el fin de resaltar su fundamental importancia y su relación con la fabricación y el control de los productos farmacéuticos. DIGEMID 19
20 CAPITULO I Garantía de la Calidad Artículo 1.- Garantía de la Calidad es el conjunto de medidas que deben adoptarse con el fin de asegurar que los productos farmacéuticos sean de la calidad requerida para el uso al que están destinados. Por tanto, Garantía de Calidad incorpora las BPM y otros conceptos, incluyendo aquellos que van más allá del alcance de estos lineamientos, tales como el diseño y el desarrollo del producto. Artículo 2.- El sistema de garantía de la calidad apropiado para la fabricación de productos farmacéuticos debe asegurar: a) Que los productos farmacéuticos estén diseñados y elaborados de tal forma que se tengan en cuenta los requisitos de las BPM y otros códigos relacionados, tales como la Buena Práctica de Laboratorio (BPL) y la Buena Práctica Clínica (BPC), incluyendo el diseño y el desarrollo del producto. b) Que las operaciones de producción y control estén claramente especificadas por escrito, y que se adapten a los requisitos de las BPM; c) Que las responsabilidades administrativas estén claramente especificadas en las descripciones de trabajo; d) Que se tomen las medidas necesarias para la fabricación, suministro y uso de materias primas y materiales de empaque adecuados; e) Que se efectúen todos los controles necesarios de las materias primas, productos intermedios, productos a granel y otros controles, calibraciones y comprobaciones durante el proceso; f) Que el producto terminado sea procesado y controlado correctamente y de acuerdo con los procedimientos definidos; DIGEMID 20
21 g) Que los productos farmacéuticos no sean vendidos ni suministrados antes de que las personas autorizadas hubieren certificado que cada lote de producción ha sido fabricado y controlado en concordancia con los requisitos establecidos en la normativa sobre otorgamiento del Registro Sanitario u otra regulación relativa a la producción, control y liberación de los productos farmacéuticos; h) Que se hubieren tomado medidas adecuadas para asegurar, en todo lo posible, que los productos farmacéuticos sean almacenados, distribuidos y manejados de tal forma que la calidad se mantenga durante todo el período de validez de dichos productos; y i) Que se establezca un procedimiento de autoinspección y/o de auditoría de calidad, que permita evaluar regularmente la eficacia y aplicabilidad del sistema de garantía de la calidad. Artículo 3.- El fabricante debe asumir la responsabilidad de la calidad de los productos farmacéuticos que produce para asegurar que sean apropiados para el uso previsto, que reúnan los requerimientos del Registro Sanitario y que no sean riesgosos para el paciente, debido a su seguridad, calidad o eficacia inadecuadas. Las principales autoridades administrativas de la empresa son responsables del cumplimiento de este objetivo de calidad, con la participación activa y el compromiso de todos los departamentos y a todos los niveles dentro de la compañía, de los proveedores y de los distribuidores. Para que sea posible alcanzar el mencionado objetivo cualitativo, se debe contar con un sistema de garantía de la calidad de amplio alcance y correctamente aplicado, que incorpore las Buenas Prácticas de Manufactura y de Control de Calidad. Es preciso que sea plenamente documentado y que su eficacia sea controlada. Todas las partes del sistema de garantía de la calidad deben ser atendidas por personal competente y es necesario que se disponga de local, equipos e instalaciones adecuados. CAPÍTULO II Buenas Prácticas de Manufactura de Productos Farmacéuticos (BPM) DIGEMID 21
22 Artículo 4.- Dentro del concepto de garantía de la calidad, las Buenas Prácticas de Manufactura constituyen el factor que asegura que los productos se fabriquen en forma uniforme y controlada, de acuerdo con las normas de calidad adecuadas al uso que se pretende dar a los productos, y conforme a los requerimientos del Registro Sanitario. Este manual instructivo tiene por objeto principal disminuir los riesgos inherentes a toda producción farmacéutica que no pueden prevenirse completamente mediante el control definitivo de los productos. Esencialmente, tales riesgos son de dos tipos: contaminación cruzada (en particular, por contaminantes imprevistos) y confusión (causada por la colocación de etiquetas equivocadas en los envases). Las BPM exigen: a.) Que todos los proceso de fabricación estén claramente definidos, se revisen sistemáticamente a la luz de la experiencia y que demuestren que pueden fabricar productos farmacéuticos que tengan la calidad requerida para cumplir con las especificaciones; b.) Que se comprueben las etapas críticas de los proceso de fabricación y todo cambio significativo que se haya introducido en dichos procesos; c.) Que se disponga de todos los medios necesarios incluyendo los siguientes: i.) ii.) iii.) iv.) v.) vi.) vii.) Personal adecuadamente calificado y capacitado; Infraestructura y espacio apropiados; Equipos y servicios adecuados; Materiales, contenedores y etiquetas correctas; Procedimientos e instrucciones aprobados; Almacenamiento y transporte apropiados; y Personal, laboratorios y equipos suficientes para efectuar los controles durante el proceso de producción, bajo la responsabilidad de la Gerencia de Producción. d.) Que las instrucciones y procedimientos se redacten en un lenguaje claro e inequívoco, que sea específicamente aplicable a las instalaciones disponibles; e.) Que los operadores estén capacitados para efectuar correctamente los procedimientos; f.) Que se mantengan registros (en forma manual o por medio de instrumentos de registro) durante la fabricación, para demostrar que todas las operaciones exigidas por los DIGEMID 22
23 procedimientos e instrucciones definidas han sido en realidad efectuados y que la cantidad y calidad del producto son las previstas. Cualquier desviación significativa debe registrarse e investigarse exhaustivamente; g.) Que los registros referentes a la fabricación y distribución, los cuales permiten averiguar la historia completa de un lote, se mantengan de tal forma que sean completos y accesibles; h.) Que el almacenamiento y distribución de los productos sean adecuados para reducir al mínimo cualquier riesgo de la calidad; i.) Que se establezca un sistema que haga posible el retiro de cualquier producto, sea en la etapa de distribución o de venta; y j.) Que se estudie toda queja contra un producto ya comercializado, como también que se investiguen las causas de los defectos de calidad y se adopten medidas apropiadas con respecto a los productos defectuosos para prevenir que los defectos se repitan. CAPITULO III Control de Calidad Artículo 5.- El control de la calidad es parte de las BPM y comprende el muestreo, especificaciones y ensayos como también a los procedimientos de organización, documentación y autorización que aseguren que los ensayos necesarios y pertinentes realmente se efectúen, y que no se permita liberación de los materiales, ni se autorice la venta o suministro de los productos, hasta que su calidad haya sido aprobada como satisfactoria. el control de la calidad no se limita a las operaciones de laboratorio, sino que debe estar presente en todas las decisiones concernientes a la calidad del producto. Artículo 6.- Toda empresa fabricante debe contar con un Departamento de Control de Calidad. El departamento de control de calidad debe ser independiente de la producción y de otros departamentos, y estar bajo la autoridad de una persona calificada y experimentada. Debe contar con recursos suficientes para asegurar que los procedimientos DIGEMID 23
24 de control de calidad puedan efectuarse con eficacia y confiabilidad. Los requisitos básicos de control de calidad son los siguientes: a) Se debe contar con instalaciones adecuadas, personal capacitado y procedimientos aprobados, a fin de llevar a cabo el muestreo, la inspección y el ensayo de materia s primas, materiales de empaque y productos intermedios, a granel y terminados, y en caso que sea necesario efectuar el control de las condiciones ambientales en relación con las BPM; b) Deben obtenerse muestras de materias primas, materiales de empaque y productos intermedios,. A granel y terminados, valiéndose de métodos aprobados y de personal calificado por el departamento de control de calidad; c) Los métodos de ensayo deben ser validados; d) Deben mantenerse registros (manuales o mediante instrumento registradores) que sirvan para demostrar que se han llevado a cabo todos los procedimientos de muestreo, inspección y ensayos, y que cualquier desviación ha sido plenamente registrada e investigada: e) Los productos terminados deben contener ingredientes que se adecuen a la composición cualitativa y cuantitativa del producto, conforme a su descripción en el Registro Sanitario, los ingredientes deben tener la pureza exigida, los envase apropiados y las etiquetas correspondientes; f) Deben registrarse los resultados de la inspección y ensayos de materiales y de productos intermedios, a granel y terminados para verificar si cumplen con las especificaciones, el examen de un productos debe incluir la revisión y evaluación de la documentación de producción pertinente y el estudio de las desviaciones de los procedimientos especificados; g) No se debe autorizar la venta o distribución de ningún lote de producto antes de su certificación por la(s) persona(s) autorizada(s) en el sentido de que el lote está conforme a los requisitos del Registro Sanitario; y h) Debe retenerse un número suficiente de muestras de materias primas y productos para posibilitar un examen del producto en el futuro si fuera necesario. Los productos retenidos deben guardarse en su empaque final. DIGEMID 24
25 Artículo 7.- El Departamento de Control de Calidad, tendrá también otras atribuciones, tales como establecer, comprobar y poner en práctica todos los procedimientos de control de calidad, evaluar, mantener y almacenar las sustancias estándar de referencia, asegurar el correcto etiquetado de los envases de materiales y productos, asegurar que se controle la estabilidad de los productos, participar en la investigación de las quejas relacionadas con la calidad del producto y la vigilancia y control del medio ambiente. Todas estas operaciones deben efectuarse conforme a los procedimientos escritos y en caso necesario registrarse. Artículo 8.- La evaluación del producto terminado debe abarcar todos los factores pertinentes, incluyendo las condiciones de producción, los resultados de los ensayos realizados durante el proceso de producción y una revisión de la documentación de fabricación, el cumplimiento de las especificaciones del producto terminado y el examen del empaque final. Artículo 9.- El personal encargado del control de calidad debe tener acceso a las áreas de producción para llevar a cabo los trabajos de muestreo e investigación, cumpliendo con las exigencias establecidas para el ingreso a cada una de ellas. CAPITULO IV Saneamiento e Higiene Artículo 10.- Cada uno de los aspectos de la fabricación de productos farmacéuticos debe tener un elevado nivel de saneamiento e higiene, el cual debe abarcar al personal, instalaciones, equipos y aparatos, materiales y recipientes par la producción, productos de limpieza y desinfección y todo aquello que puede ser fuente de contaminación del producto. Todas las posibles fuentes de contaminación deben ser eliminadas mediante un programa integral de saneamiento e higiene. DIGEMID 25
26 CAPITULO V Validación Artículo 11.- Los estudios de validación constituyen una parte esencial de las BPM deben efectuarse conforme a protocolos definidos de antemano. Debe prepararse y archivarse un reporte escrito que resuma los resultados y las conclusiones registrados. Deben establecerse procesos y procedimientos sobre la base de un estudio de validación. Los cuales se sometan periódicamente a una revalidación para asegurar que con ellos se puedan seguir obteniendo los resultados deseados. Se debe prestar especial atención a la validación de los procedimientos de proceso, limpieza y de los métodos analíticos. Validación del Proceso.- Artículo 12.- Los proceso críticos deben validarse prospectivamente o retrospectivamente. Artículo Siempre que se adopte una nueva fórmula o método de preparación, se deben tomar medidas para demostrar que son adecuados para el proceso habitualmente empleado. Debe demostrarse que el proceso definido, utilizando los materiales y equipos especificados, da como resultado un producto que uniformemente posee la calidad exigida. Artículo 14.- Se debe validar toda modificación importante del proceso de fabricación, incluyendo cualquier cambio en equipos o materiales que puedan influir en la calidad del producto y/o la reproducibilidad del proceso. CAPÍTULO VI Quejas Artículo 15.- Todas las quejas y observaciones relacionadas con productos potencialmente defectuosos, deben examinarse cuidadosamente de conformidad con procedimientos establecidos por escrito. DIGEMID 26
27 Artículo 16.- Se debe designar una persona que se responsabilice de atender todas las quejas y de decidir que medidas deben adoptarse, juntamente con personal suficiente para asistirle en esta tarea. Si la designación recae en una persona que no sea la persona autorizada, entonces ésta debe ser informada acerca de toda queja, averiguación o retiro de productos. Artículo 17.- Se debe contar con procedimientos escritos que describan las medidas que deben adoptarse, incluyendo la necesidad de que un producto sea retirado, en caso de queja referente a posibles defectos del mismo. Artículo 18.- Toda queja acerca de un defecto en un producto debe ser registrada, incluyendo todos los detalles originales e investigada a fondo. La persona responsable del control de calidad debe participar permanentemente en el estudio de estos problemas. Artículo 19.- Si se sospecha o se descubre un defecto en un determinado lote, debe sospecharse también de los demás lotes. En particular, deben someterse a control otros lotes que podría contener sustancias reprocesadas provenientes de lote defectuoso. Artículo 20.- Debe efectuarse un seguimiento que podría incluir el retiro del producto, luego de la investigación y evaluación de la queja. Artículo 21.- Se debe tomar nota de todas las decisiones y medidas adoptadas como resultado de una queja y referidas a los registros del lote correspondiente. Artículo 22.- Los registros de quejas deben ser revisados periódicamente par ver si existe algún indicio de que se repite algún problema especifico que deba recibir atención especial, y que tal vez justifique que el producto sea retirado del mercado. Artículo 23.- Se debe informar a la Autoridad de Salud si un fabricante adopta alguna medida en un producto, como resultado de un defecto, deterioro o cualquier otro problema serio de calidad. CAPITULO VII DIGEMID 27
28 Retiro de un Producto Artículo 24.- Debe existir un sistema para retirar del mercado en forma rápida y efectiva un producto cuando éste tenga un defecto o exista sospecha de ello. Artículo 25.- Debe designarse a una persona como responsable de la ejecución y coordinación de las órdenes de retiro de un producto, que tenga a su disposición el personal suficiente para manejar todos los aspectos del retiro con la debida celeridad. Dicha persona debe ser independiente de los departamentos de venta y mercadeo. Si esta persona es otra que la persona encargada de la autorización del producto, ésta debe ser informada acerca de toda operación de retiro. Artículo 26.- Se debe establecer por escrito el procedimiento de la operación de retiro, el cual debe ser revisado y actualizado periódicamente. La operación de retiro de un producto debe iniciarse con rapidez y sin perdida de tiempo, al menos al nivel de hospitales, farmacias y boticas. Artículo 27.- Se debe notificar inmediatamente a la Autoridad de Salud y autoridades competentes de todos los países en los que pudo haber sido distribuido un producto que ha sido retirado del mercado por tener un defecto real o exista sospecha de ello. Artículo 28.- Para que el retiro del producto sea efectivo, la persona responsable del retiro debe tener a su disposición los registros de distribución, los cuales deben contener información suficiente sobre los clientes mayoristas y los destinatarios de la distribución directa, incluyendo en el caso de los productos exportados, los destinatarios que han recibido muestras para ensayos clínicos y muestras médicas. Artículo 29.- Debe registrarse el desarrollo del proceso de retiro y redactarse un informe sobre el mismo, como también conciliarse los datos relacionados con las cantidades de productos distribuidos y retirados. Artículo 30.- Periódicamente debe efectuarse una revisión y evaluación de la eficiencia del sistema de retiro. Artículo 31.- Deben darse instrucciones en el sentido de que los productos sujetos a retiro se almacenen en un lugar seguro y separado, hasta que se resuelva su destino final. DIGEMID 28
29 CAPITULO VIII Producción y Análisis por Contrato Artículo 32.- La producción y el análisis por contrato deben ser correctamente definidos, mutuamente acordados y controlados, con el fin de evitar controversias que puedan dar como resultado que un producto, trabajo o análisis sean de calidad insuficiente. Debe existir un contrato escrito que estipule claramente las obligaciones de cada una de las partes. En el contrato debe establecerse claramente la forma en que la persona encargada de autorizar la liberación de cada lote de productos destinados a la venta o de expedir el protocolo de análisis, debe ejercer plenamente su responsabilidad. Generalidades.- Artículo 33.- Las acciones relacionadas con la fabricación y análisis contractuales, incluyendo cualquier cambio propuesto en las disposiciones técnicas o de otra índole, deben sujetarse a lo autorizado en el Registro Sanitario correspondiente Artículo 34.- Se debe suscribir un contrato que comprenda la fabricación y análisis de productos, como también toda gestión técnica relacionada con éstos. Artículo 35.- El contrato debe permitir que el contratante someta a auditoría las instalaciones del contratista. Artículo 36.- En el caso del análisis por contrato, la persona autorizada es la responsable de dar la aprobación final antes de que se autorice la liberación del producto. Él Contratante.- Artículo 37.- El contratante es responsable de evaluar si el contratista es suficientemente competente para efectuar debidamente el trabajo o las pruebas requeridas, y de asegurar por medio del contrato, que se cumplan las BPM descritas en este manual. DIGEMID 29
30 Artículo 38.- El contratante deberá facilitar al contratista toda la información necesaria para llevar a cabo correctamente todas las operaciones previstas en el contrato, conforme a lo autorizado en el Registro Sanitario y a cualquier otro requisito legal. El contratante debe asegurarse de que el contratista tiene pleno conocimiento de todos los problemas relacionados con el producto, el trabajo y ensayos que pudieran poner en peligro las instalaciones, equipos, personal, otros materiales u otros productos. Artículo 39.- El contratante debe asegurarse que todos los productos procesados y los materiales entregados por el contratista cumplan con las especificaciones correspondientes y que el producto haya sido liberado por la(s) persona(s) autorizada(s). Él Contratista.- Artículo 40.- El contratista debe contar con instalaciones, equipos, conocimientos y experiencias suficientes para llevar a cabo satisfactoriamente el servicio que le asigne el contratante. Para que un fabricante pueda llevar a cabo la fabricación contractual de productos, debe haber comunicado previamente el inicio de sus actividades a la DIGEMID. Artículo 41.- Él contratista no podrá ceder a un tercero en todo o en parte el trabajo que se le ha asignado por contrato, sin la previa evaluación y aprobación del contratante y de la Autoridad de Salud. En todo acuerdo entre el contratista y un tercero, se deberá asegurar que éste tenga acceso a la misma información proporcionada por el contratante, en lo que respecta a la fabricación o análisis de productos. Artículo 42.- El contratista debe abstenerse de llevar a cabo cualquier actividad que pueda disminuir la calidad del producto fabricado o analizado para el contratante. El Contrato.- Artículo 43.- Él contrato debe especificar las responsabilidades del contratante y del contratista con relación a la fabricación y control del producto. Las partes del contrato que se refieran a aspectos técnicos del mismo, deben ser redactadas por personas competentes que tengan conocimientos suficientes en tecnología farmacéutica, análisis y en las BPM. Las partes contratantes deben manifestar su mutua conformidad con todas las disposiciones relacionadas con la producción y el análisis, las cuales deben estar de acuerdo con lo autorizado en el Registro Sanitario. DIGEMID 30
31 Artículo 44.- En el contrato se debe estipular la forma en que la persona responsable de autorizar la liberación del producto, asegurará que el lote ha sido fabricado y controlado conforme a las exigencias del Registro Sanitario y que ello ha sido comprobado. Artículo 45.- En el contrato se debe estipular claramente quien o quienes son las personas responsables de la adquisición, ensayo y liberación de los materiales, de la producción y control de calidad, incluyendo el control durante el proceso, del muestreo y análisis. En lo que respecta al análisis, debe establecerse en el contrato si el contratista deberá tomar muestras dentro de las instalaciones del fabricante. Artículo 46.- Los registros relacionados con la fabricación, análisis y distribución, como también las muestras de referencia, deben permanecer en manos del contratante o bien estar a su disposición. Todo registro que guarde relación con la evaluación de la calidad del producto, debe estar disponible en caso que se reciban quejas o exista sospecha de que existen defectos en el producto, y esto debe ser especificado en los procedimientos defecto/retiro del contratante. Artículo 47.- En el contrato se debe describir el manejo de las materias primas y productos a granel, intermedios y terminados, en caso de que sean rechazados. Se debe describir así mismo el procedimiento de información, si por el análisis efectuado según contrato se demuestra que el producto analizado debe ser rechazado. CAPITULO IX Autoinspección y Auditoría de Calidad Autoinspección.- Artículo 48.- La autoinspección tiene por objeto evaluar el cumplimiento de las BPM por parte del fabricante, en todo los aspectos de la producción y del control de calidad. El programa de autoinspección debe diseñarse de tal forma que sirva para detectar cualquier deficiencia en el cumplimiento de las BPM y recomendar las medidas correctivas necesarias. La autoinspección debe efectuarse en forma regular, pudiendo realizarse también en ocasiones especiales como en el caso que un producto sea retirado del mercado DIGEMID 31
32 o sea rechazado repetidas veces, o bien cuando las autoridades oficiales de salud han anunciado una inspección. En el grupo encargado de la autoinspección deben incluirse personas que puedan evaluar el cumplimiento de las BPM en forma objetiva. Todas las recomendaciones referentes a medidas correctivas deben ponerse en práctica. El procedimiento de autoinspección debe documentarse y debe instituirse un programa efectivo de seguimiento. Puntos de la Autoinspección.- Artículo 49.- Deben prepararse instrucciones escritas referentes a la autoinspección, a fin de establecer un mínimo de normas y requisitos uniformes que abarquen al menos los siguientes puntos: a.) Personal; b.) Instalaciones, inclusive las destinadas al personal; c.) Mantenimiento de edificios y equipos; d.) Almacenamiento de materias primas y productos terminados; e.) Equipos; f.) Producción y controles durante el proceso; g.) Control de calidad; h.) Documentación; i.) Saneamiento e higiene; j.) Programas de validación y revalidación; k.) Calibración de instrumentos o sistemas de medición; l.) Procedimientos de retiro de productos del mercado; ll.) Manejo de quejas; DIGEMID 32
33 m.) Control de etiquetas; y n.) Resultados de las autoinspecciones anteriores y medidas correctivas Equipo para la Autoinspección.- Artículo 50.- La Gerencia debe designar un equipo de autoinspección formado por profesionales expertos en sus respectivos campos y conocedores de las BPM. Integrará dicho equipo personal debidamente calificado o expertos ajenos a la empresa. Frecuencia de la Autoinspección.- Artículo 51.- La frecuencia de la autoinspección será por lo menos cada 06 meses. Informe de la Autoinspección.- Artículo 52.- Una vez terminada la autoinspección debe prepararse un informe sobre la misma, el cual incluirá: a) Resultados de la autoinspección; b) Evaluación y conclusiones; y c) Medidas correctivas recomendadas. Seguimiento.- Artículo 53.- La Gerencia de la Empresa debe evaluar el informe de la autoinspección y adoptar las medidas correctivas necesarias. Auditoría de la Calidad.- Artículo 54.- Es conveniente complementar la autoinspección con una auditoría de calidad, que consiste en un examen y evaluación de todo o parte del sistema de calidad, con el propósito especifico de mejorarlo. Por lo general la auditoría de calidad se encarga a DIGEMID 33