Source: http://ernestocedeno.blogspot.com/2014/06/
Timestamp: 2017-07-25 12:51:06
Document Index: 157297198

Matched Legal Cases: ['artículo 136', 'Artículo 184', 'Artículo 62', 'artículo 3', 'Artículo 63', 'Artículo 184', 'artículo 184', 'Artículo 313', 'artículo 136', 'Artículo 19', 'Artículo 13', 'artículo 13', 'Artículo 143', 'artículo 2564']

ERNESTO CEDEÑO ALVARADO, ABOGADO: junio 2014
Adverso la utilización de las partidas circuitales, llamadas popularmente así en Panamá, que corresponde al apoyo económico estatal, otorgado a los diputados, para proyectos sociales, ejecutados a través de las juntas comunales y/o municipios; debido a lo siguiente:1. A mi juicio esto debilita el artículo 136 de la Carta Magna, que prohíbe, el apoyo oficial, directo o indirecto, a candidatos a puestos de elección popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin. Con las mismas se beneficiaron a todos los diputados de Panamá, si bien unos con más apoyo que a otros, pero se les apoyó a todos, con recursos del Estado.2. Estos recursos no se les da en igualdad de condiciones a todos los candidatos, que corren en un circuito, sino principalmente, a los diputados electos.3. Esta ayuda crea un desbalance en la competencia entre los diversos candidatos.4. Esta ayuda dada históricamente esta corroyendo la democracia, sumiéndola al clientelismo absurdo.5. Esto puede minar la voluntad del electorado que debiera votar producto de un sufragio libre y honrado.
El gran cambio que hará el nuevo gobierno, según POPI Varela a los medios, es que el manejo de las mismas, las tendrá el Órgano Legislativo per se y no el Órgano Ejecutivo. Increíble. Los diputados no desean eliminar las mieles de estas partidas. Publicado por
Principales retos para el presidente 2014-2019 de Panamá y su nuevo gobierno Que
El indulto es una facultad que el constituyente le ha dispensado al Presidente de la República, para los delitos políticos. El artículo constitucional que lo posibilita, reza lo que sigue: Artículo 184- Son atribuciones que ejerce el Presidente de la República con la participación del Ministro respectivo:... 12. Decretar indultos por delitos políticos, rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. El indulto se promulga por vía de un acto administrativo (decreto ejecutivo) y por lo tanto, al generar derechos subjetivos, no puede ser desconocido, de forma arbitraria ni unilateral por el mismo órgano que lo expidió. ¿Qué ha dicho la Corte sobre la irrevocabilidad del acto administrativo? “Así los hechos, claramente evidencia que al existir un derecho subjetivo conferido por un acto administrativo, como lo fue el acto por el cual se concedió el Certificado de Operación para la prestación del servicio del transporte terrestre en la ruta Vacamonte-Panamá en la Provincia de Panamá, a la sociedad X, en el año 1998, mediante la Resolución No. 004296 de 214 de septiembre de 1998, el Administrado adquiere un derecho que crea una situación de exclusividad que podrá oponer contra la Administración cuando se exceda en sus facultades. Debe, pues, la Administración recurrir a la vía jurisdiccional ordinaria, a fin de anular sus propios actos que confieren esos derechos. Por las consideraciones anotadas, no cabe duda que lo actuado por la A.T.T.T.), con los actos demandados, evidentemente vulnera el Principio de irrevocabilidad de los Actos Administrativos, uno de los Principios Generales del Derecho que rige el Derecho Administrativo, y que fue invocado por el demandante… ” Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia del 27 de abril de 2010. Afirmo que el ejecutivo nuevo, si quiere anular un acto administrativo de su antecesor, que produjo derechos subjetivos, debe demandar su nulidad ante la Corte, respetando el estado de derecho. ¿Cuándo un ente administrativo puede anular su propio acto de oficio?Únicamente, cuando gravita el cumplimiento de alguna de las causales, que reza la Ley 38 de 2000, a saber: Ley 38 de 2000Artículo 62. Las entidades públicas solamente podrán revocar o anular de oficio una resolución en firme en la que reconozcan o declaren derechos a favor de terceros, en los siguientes supuestos:1. Si fuese emitida sin competencia para ello;2. Cuando el beneficiario de ella haya incurrido en declaraciones o haya aportado pruebas falsas para obtenerla;3. Si el afectado consiente en la revocatoria; y4. Cuando así lo disponga una norma especial.En contra de la decisión de revocatoria o anulación, el interesado puede interponer, dentro de los términos correspondientes, los recursos que le reconoce la ley.La facultad de revocar o anular de oficio un acto administrativo no impide que cualquier tercero interesado pueda solicitarla, fundado en causa legal, cuando el organismo o funcionario administrativo no lo haya hecho." (Modificado por el artículo 3 de la ley 62 de 23 de octubre de 2009)Artículo 63. Tampoco podrán revocarse de oficio los actos administrativos emitidos para dar cumplimiento a una orden de un tribunal o de una agencia del Ministerio Público. Publicado por
El indulto es una facultad que el constituyente le ha dispensado al Presidente de la República, para los delitos políticos. El artículo constitucional que lo posibilita, reza lo que sigue: Artículo 184- Son atribuciones que ejerce el Presidente de la República con la participación del Ministro respectivo:... 12. Decretar indultos por delitos políticos, rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. Sabido es que el indulto extingue la pena. En sentencia de 30 de junio de 2008 El Pleno de la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucionales, varios Decretos Ejecutivos, porque los indultos promulgados excedieron el mandato constitucional, al extender su aplicación a delitos comunes y porque los beneficiados, sin estar vinculados, muchos de ellos, y muchos menos condenados por la comisión de un delito de rasgo político, con la emisión de la medida resultan, en la realidad social, calificados como delincuentes políticos, violándose con esto la presunción de inocencia. En el fallo, a mi juicio excelente, determina que es lo que se considera delito político así. “esta Corporación de Justicia, en ausencia de una norma legal que desarrolle el conceptoconstitucional de delito político, interpreta que los delitos a los que hace alusión la frase “delitos políticos” en el numeral 12 del artículo 184 de la Constitución Política de la República de Panamá, se refiere a los delitos contra la personalidad interna del Estado y los delitos electorales.” Siguió planteando la Corte que solo se podría considerar dentro del rubro, de los delitos políticos, a los comunes, cuando en éstos “se acredite que la comisión del injusto penal es consecuencia de las circunstancias socio políticas del momento o que la intención del agente estuvo dirigida a transformar ideologías o prácticas afines a la política estatal.” Por lo anterior, afirmo que cualquier indulto promulgado por el Ejecutivo o que se llegare a promulgar en el futuro, que colisione con la definición jurisprudencial citada, podría considerarse con visos de inconstitucionalidad y contrario a derecho en Panamá. Publicado por
El indulto en Panamá EL INDULTO PRESIDENCIAL EN PANAMÁ
Ministro respectivo:...
Doctor Ernesto Cedeño Alvarado Publicado por
1. A raíz de las impugnaciones de los candidatos en las pasadas elecciones, se ha dicho que si el Tribunal Electoral llamase a nuevas elecciones en los circuitos plurinominales, todos tendrían que correr de nuevo. Esto es, los impugnados y hasta los ganadores que no fueron impugnados. Osman Valdés, director de Organización Electoral, explicó a los medios sobre el tema lo que sigue: “hay una respuesta y es tajante: ‘Todos corren’. Esto sería un absurdo electoral habida cuenta que si hubo un candidato que no se benefició de ningún recurso del Estado y/ o de artimaña legal y gano y no fue impugnado, ¿cómo se le va anular su proclamación, si triunfo en buen lid, contra todas las supuestas desventajas en los comicios? Lo justo sería, que fuera exonerado de participar de la nueva contienda.2. Hay candidatos impugnantes, que se beneficiaron de partidas circuitales, pero impugnaron a otros, que también se beneficiaron de partidas circuitales, pero supuestamente, en mayor proporción que las de ellos. Esto es un tópico que denota, la poca moralidad de algunos de nuestros políticos criollos.3. Los nuevos comicios, podrían beneficiar al ala gobernante, pues el pueblo como sabe quién será el nuevo presidente de la República, podría considerar sumarse al lado de los vencedores, para procurar obtener beneficios directos para su circuito o familia.La cantidad de impugnaciones que se han presentado ante el Tribunal Electoral, por el resultado de las elecciones, es inédito y en la medida de que ésta institución, honre los postulados constitucionales, en sus decisiones; se vería imposibilitada la función de la Corte en materia de anulación de estos fallos, por la vía de la inconstitucionalidad.
El PAN es el Programa de Ayuda Nacional, adscrito al Ministerio de la Presidencia. Fue creado con el Decreto Ejecutivo No. 690 de 2010, con el propósito de:· Concentrar los esfuerzos del Estado a la atención de las necesidades socioeconómicas de la población más necesitada, con el objetivo de lograr descender el nivel de pobreza,· Lograr el desarrollo sostenible de las comunidades marginadas y rurales, que carecen de los servicios básicos,· Brindar oportunidades de capacitación, con énfasis en grupos pobres y marginados, con el fin de satisfacer sus necesidades básicas,· Fortalecer la capacidad de autogestión de sectores informales de la economía y de los grupos más necesitados,· Contribuir a la expansión y al mejoramiento de la infraestructura económica y social,· Promover y fortalecer la capacidad de gestión de los Organismos No Gubernamentales que tengan como objetivo la promoción social, deportiva, cultural y económica,· Fortalecer las estructuras de los gobiernos provinciales, locales y de las agrupaciones naturales en las comunidades, para aumentar su capacidad de atender las necesidades de su población,· Responder a las demandas de las poblaciones no resueltas por programas sociales vigentes e invertir en obras de interés social de los programas de la Presidencia de la República· Promover y realizar proyectos de asistencia social, beneficencia y apoyo en las comunidades estimulando su organización y participación, y· Promover la inversión en proyectos de interés social.Este ente a mi juicio no es malo, otrora se llamaba FIS y antes el FES, en los gobiernos anteriores, y ha sido la punta de lanza para satisfacer las necesidades inmediata de los pobres. No obstante, lo antes dicho, esta institución si hay que hacerle algunos ajustes, para eliminarle lo que yo denomino “los hallazgos históricos del Programa”. Hallazgos históricos.1. Ha servido para que algunas instituciones con el fin de eludir la ley de contratación pública, hagan convenios de administración con el PAN, para que este último, desarrolle sus proyectos.2. Tiene un régimen de adquisición de bienes poco transparente, en donde se puede contratar, vía invitación directa, inclusive.3. Sus adquisiciones no suben a “Panamá Compra” como el resto de las instituciones.4. No se puede demandar la nulidad de las adquisiciones ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, como los demás entes de Estado.5. Se ha utilizado en los procesos electorales, afectando su esencia normativa. Los problemas del PAN no se resuelven con la eliminación del programa, sino adecuando el proyecto, al derrotero de la transparencia y uniformidad, en mi concepto. Publicado por
Claro que sí, pues la Constitución en Panamá, es de corte militarista con
acopio de varias reformas.
los nuevos miembros de la Asamblea Nacional, en una legislatura, y aprobado,
No es la panacea la Asamblea Constituyente Paralela, debido a que para ello, se
tendría que hacer una elección previa para elegir a 60 constituyentes, que por las
distintas, que permite la Constitución, lo descarto por lo de la lejanía de su
implementación. Artículo 313, numeral 1 Ibídem.
Se podría contar como insumo para la labor, con el trabajo hecho por los notables, con la
participación, claro está, de la ciudadanía que podría aportar sugerencias
libremente, en el palacio legislativo.
Adverso la utilización de las partidas circuitales, llamadas popularmente así en Panamá, que corresponde al apoyo económico estatal, otorgado a través de las juntas comunales, a ciertos candidatos; debido a lo siguiente: 1. A mi juicio esto debilita el artículo 136 de la Carta Magna, que prohíbe, el apoyo oficial, directo o indirecto, a candidatos a puestos de elección popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin. Con las mismas se beneficiaron a todos los diputados de Panamá, si bien unos con más apoyo que a otros, pero se les apoyó a todos, con recursos del Estado.2. Estos recursos no se les da en igualdad de condiciones a todos los candidatos, que corren en un circuito, sino principalmente, a los diputados electos.3. Esta ayuda crea un desbalance en la competencia entre los diversos candidatos.4. Esta ayuda dada históricamente esta corroyendo la democracia, sumiéndola al clientelismo absurdo.5. Esto puede minar la voluntad del electorado que debiera votar producto de un sufragio libre y honrado.6. Se juega con la dignidad de los que menos tienen, por medio de la supuesta ayuda social entre los habitantes en áreas necesitadas.
Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición
para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente
informada. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva
OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de noviembre de
1985, párrafo 70).
No obstante el planteamiento, la libertad de expresión, tiene limitaciones que
se deben ponderar al momento de pensar ejecutar, cualesquiera acciones.
¿Qué supremo derecho tiene el comunicador de su expresión? El de no ser molestado a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones y el difundirlas, por
cualquier medio de expresión. (Artículo 19 de la Declaración Universal de
¿Que no deben hacer, los gobernantes? El restringir el derecho de expresión por vías o
medios indirectos. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos
Estos actos, debilitan postulados fundamentales, ya que irrespetan los derechos o la reputación de los demás. (Véase el artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos). El libertinaje es un abuso cruel del ejercicio de la libertad de expresión y debiera cesar, para procurar la paz social en el país
Labor de la Corte Suprema Pleno, en materia electoral en Panamá
Gravita en Panamá la idea, que el
único ente idóneo para interpretar la ley electoral, es el Tribunal Electoral
En primera instancia es así, empero,
el PLENO de la Corte Suprema de Justicia, le es dable juzgar, ante demanda de
inconstitucionalidad que se le pudiera presentar, si esa decisión emitida por
el Tribunal Electoral, se ha compadecido o no, con los lineamientos, de la
Carta Magna y si es el caso, podrá revocar las decisiones electorales
Esto lo posibilita el Artículo 143,
final, de la Constitución.
Contra estas decisiones solo podrá
ser admitido el recurso de inconstitucionalidad.
¿Qué efectos tienen las sentencias emitidas por la Corte en Pleno?
Para casos generales, las sentencias tendrán efectos hacia el futuro, pero para
casos de asuntos subjetivos, podrían tener efectos retroactivos.
Las decisiones de la Corte proferidas en materia de inconstitucionalidad son
finales, definitivas, obligatorias y no tienen efecto retroactivo.
Explico que para la mayoría de los casos demandados, se ha de aplicar la norma,
ut supra (antes citada) sin embargo, la Corte Suprema ha posibilitado en Interpretación
Constitucional, que para los casos en donde se estén violando derechos
personales, los efectos podrían ser retroactivos.
“Si se emite que un acto jurisdiccional pueda ser demandado como
inconstitucional, es obvio que puede ser declarado inconstitucional.
Sostener que la decisión de la Corte en estos casos no produce efectos
retroactivos y que sólo produce efectos hacia el futuro, traería como
consecuencia que la declaratoria de inconstitucionalidad sea totalmente
intranscendente, inocua…”
“El artículo 2564 (hoy 2573) del Código Judicial establece, como regla general,
que las sentencias en materia de inconstitucionalidad sólo tendrán efectos
hacia el futuro (constitutivos). No obstante, en vía de excepción, la
magistratura constitucional puede dotarla de efectos retrospectivos o ex tunc
(declarativos) cuando exista una afectación actual de derechos subjetivos.”
De lo anteriormente expuesto afirmo
que la función del PLENO de la Corte en materia electoral se ha vertido en
materia de inconstitucionalidad, porque así lo definió el constituyente, por lo
que debiera permanecer esta prerrogativa sin cuestionamiento, hasta que haya un
ALGUNOS PRECEDENTES DE REVOCATORIA DE
FALLOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL POR PARTE DEL PLENO DE LA CORTE.
1. Sentencia del 19 de enero de 2009. Fallo unánime. Mag. Ponente JERÓNIMO
MEJÍA. Se declaró inconstitucional el Decreto No. 17 de 2003, del Tribunal
Electoral y demás actos que reconoció el acuerdo de alianza entre el PRD y el
PP respecto de la adjudicación de legisladores por residuo en las elecciones
del 2 de mayo de 2004. (Caso del DR. OSCAR AVILA).
2. Sentencia del 16 de noviembre de 2009. Fallo unánime. Mag. Ponente ADÁN
ARNULFO ARJONA. Se declaró inconstitucional la Resolución de 30 de marzo de
2009. (Caso PARLACEN-CD). La Corte dijo que la impugnación presentada en contra
de la anulación de las credenciales fue extemporánea y el Tribunal Electoral la
admitió y dijo la Corte, además, que el Tribunal Electoral no cumplió con la
Constitución ni la ley, ni respeto el principio de estricta legalidad. (Pág.
20). 3. Sentencia del 21 de julio de 2009,
Mag. Ponente. ALBERTO CIGARRUISTA anuló un artículo del código electoral, que
impedía la libre postulación para el cargo presidencial. (Caso Juan Jované).
Afirmo que, me inquieta la cantidad
de impugnaciones que se han presentado ante el Tribunal Electoral, por el
resultado de las elecciones, para mi inédito y en la medida de que ésta institución,
honre los postulados constitucionales, en sus decisiones; se vería imposibilitada
la función de la Corte en materia de anulación
de estos fallos, por la vía de la inconstitucionalidad. Publicado por