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Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 148', 'artículo 137', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 37', 'artículo 6', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 86', 'artículo 27', 'Artículo 3', 'artículo 67', 'artículo 3']

BOE.es - Documento BOE-A-2014-11426
Documento BOE-A-2014-11426
«BOE» núm. 268, de 5 de noviembre de 2014, páginas 91058 a 91127 (70 págs.)
BOE-A-2014-11426
Con fecha 22 de julio de 2014 fue suscrito, previa tramitación reglamentaria, el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de Cataluña para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Generalitat de Catalunya para la ejecución del Plan Estatal de Fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016
De otra parte, don Santiago Vila i Vicente, Conseller de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya, en virtud del Decret 166/2012, de 27 de diciembre, por el cual se nombran la vicepresidenta del Govern, los consellers y conselleres de los departamentos de la Generalitat de Catalunya y el secretario del Govern, según las competencias atribuidas a éste Departamento por el Decret 200/2010, de 27 de diciembre, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos de la Administración de la Generalitat de Catalunya, y de acuerdo con el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalitat de Catalunya. El consejero está facultado para la firma del presente Convenio, de acuerdo con lo previsto en la disposición final cuarta del Decreto 75/2014, de 27 de mayo, del Plan para el derecho a la vivienda.
Que la Generalitat de Catalunya actúa de acuerdo con las competencias que en materia de vivienda establece el artículo 148.1.3.ª de la Constitución Española, y que las ha asumido con carácter exclusivo en virtud de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, en su artículo 137.
Que el 22 de julio de 2013 se celebró en Madrid una Conferencia Sectorial de Vivienda Urbanismo y Suelo, en la que se acordaron los coeficientes (porcentajes) de reparto, entre las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, de los fondos estatales para subvenciones del Plan Estatal 2013-2016. Estableciéndose para el caso de la Generalitat de Cataluña un coeficiente de reparto de 14,5%
1. Es objeto del presente Convenio el establecimiento de las pautas de colaboración y los compromisos mutuos de las partes, en orden a garantizar la ejecución del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas 2013-2016, (en adelante, el Plan), en el territorio de la Generalitat de Catalunya mediante la acción coordinada de las dos Administraciones firmantes de este acuerdo.
c) La gestión de la financiación a aportar en cada anualidad, por parte del Ministerio de Fomento, así como de los compromisos de cofinanciación de las actuaciones que asume la Generalitat de Catalunya.
Tercera. Límite de gasto al que se comprometen el Ministerio de Fomento y la Generalitat de Cataluña.
a) El Ministerio de Fomento se compromete a aportar, como máximo, para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Generalitat de Cataluña las siguientes cuantías:
Año 2014: 16.950.500 euros.
Año 2015: 29.595.370 euros.
Año 2016: 35.177.870 euros.
b) Como consecuencia del compromiso que adquiere la Generalitat de Cataluña para cofinanciar actuaciones en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, el Ministerio de Fomento se compromete, como máximo, a aportar una financiación adicional a la anterior de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 en la Generalitat de Cataluña conforme a las siguientes cuantías:
Año 2014: 7.264.500 euros.
Año 2015: 12.683.730 euros.
Año 2016: 15.076.230 euros.
c) Por tanto, sumando estas dos aportaciones, el Ministerio de Fomento se compromete a aportar para la financiación de las subvenciones del Plan Estatal 2013-2016 (para los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la rehabilitación edificatoria, de fomento de la regeneración y renovación urbanas, de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios y del fomento de ciudades sostenibles y competitivas) en la Generalitat de Cataluña hasta un máximo (límite de gasto), por anualidades, de:
Límite de gasto, año 2014: 24.215.000 euros.
Límite de gasto, año 2015: 42.279.100 euros.
Límite de gasto, año 2016: 50.254.100 euros.
2. La Generalitat de Catalunya se compromete a cofinanciar actuaciones del Plan Estatal 2013-2016, en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 5 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, y de conformidad con el desglose por programas y anualidades establecido en la cláusula cuarta «Financiación de los programas del Plan a desarrollar en el marco del presente convenio » por importe máximo (límite de gasto) de:
La aportación del Ministerio de Fomento a la Generalitat de Catalunya se realizará con cargo al crédito presupuestario 17.09.261N.753.01 (crédito habilitado para la ejecución de planes estatales en todo el territorio nacional salvo País Vasco y Navarra), o al que le sustituya, en su caso, en ejercicios posteriores, por importe total máximo de 116.748.200 euros, de acuerdo con la distribución por anualidades y programas establecido en la cláusula cuarta. Ello conforme al siguiente criterio de justificación y a los siguientes libramientos.
Para los programas de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la regeneración y renovación urbanas y de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, la documentación justificativa que acredite los compromisos financieros asumidos por la Generalitat serán los correspondientes Acuerdos de Comisión Bilateral, que han de suscribirse con antelación al inicio de la actuación de que se trate.
Serán, por tanto, los sucesivos compromisos financieros asumidos por la Generalitat los que condicionen y posibiliten los sucesivos y correspondientes libramientos, salvo para el libramiento inicial.
El Ministerio de Fomento, una vez suscrito el presente convenio de colaboración, transferirá por adelantado a la Generalitat de Catalunya el 10% del importe total comprometido por el citado Ministerio en virtud del convenio, siempre y cuando dicha cantidad no supere las dos cuartas partes de la anualidad comprometida con cargo al ejercicio 2014, en cuyo caso se transferirá a la Generalitat este último importe que operará como límite máximo.
Esta transferencia de fondos adelantados no requerirá de ninguna documentación justificativa previa, por parte de la Generalitat, ni sobre fondos estatales ni sobre fondos autonómicos.
A lo largo del ejercicio 2014 y a partir de la firma de este convenio, la Generalitat de Catalunya remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los Programas objeto de financiación de acuerdo con la cláusula segunda.
• La Generalitat habrá de haber remitido al Ministerio de Fomento justificación sobre los compromisos financieros asumidos hasta la fecha con cargo a la anualidad 2014.
• Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Generalitat haya comprometido un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
• El importe de cada uno de los dos libramientos no podrá superar el importe de los compromisos financieros asumidos por la Generalitat contra los fondos estatales y justificados en los términos señalados en el Convenio, con el límite de la mitad del saldo de crédito pendiente de transferir en la anualidad 2014, respecto del libramiento correspondiente al mes de julio; y con el límite de la anualidad 2014 pendiente de transferir en relación al libramiento del mes de octubre.
A lo largo de los ejercicios 2015 y 2016, la Generalitat de Catalunya remitirá al Ministerio de Fomento, mes a mes, la documentación justificativa sobre los compromisos financieros asumidos para la citada anualidad hasta cada fecha y en cada uno de los programas objeto de financiación.
• La Generalitat habrá de haber remitido al Ministerio de Fomento justificación sobre los compromisos financieros asumidos hasta la fecha con cargo a la correspondiente anualidad 2015 o 2016. Asimismo podrán incluirse compromisos financieros asumidos en el ejercicio anterior por la Generalitat y notificados al Ministerio de Fomento después del último libramiento del ejercicio anterior.
• Para transferir las aportaciones del Ministerio de Fomento correspondientes a estos libramientos, se requerirá que la Generalitat haya asumido nuevos compromisos por un importe equivalente tanto de fondos estatales como la parte equivalente de cofinanciación autonómica.
• El importe de cada uno de los libramientos no podrá superar el importe de los compromisos financieros asumidos por la Generalitat contra los fondos estatales y justificados en los términos señalados en el Convenio, con el límite de la cuarta parte del crédito correspondiente a cada anualidad, una vez descontado, en su caso, el remanente resultado de la liquidación del ejercicio anterior, de acuerdo con lo señalado a continuación en relación a la liquidación anual.
El compromiso de gasto que, en virtud del presente convenio, asume el Ministerio de Fomento en cada ejercicio se circunscribe al importe de los compromisos financieros asumidos por la Generalitat con cargo a dicho ejercicio, con el límite máximo de las anualidades de financiación estatal que figuran en el cuadro relativo a la financiación (computando conjuntamente financiación inicial y financiación adicional) de las cláusulas tercera y cuarta.
Finalizado cada uno de los ejercicios 2014, 2015 y 2016, y no más tarde del 31 de marzo del ejercicio siguiente, la Generalitat de Catalunya, remitirá al Ministerio de Fomento el estado de ejecución del ejercicio anterior, indicando las cuantías totales de compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados en el año, detallado por cada transferencia de fondos y para cada programa, teniendo en cuenta asimismo lo dispuesto en el Anexo I (Manual de Gestión) para cada uno de los programas objeto de financiación a través del presente convenio.
• Finalizado el ejercicio 2016 y no más tarde del 31 de marzo del 2017, la Generalitat de Catalunya remitirá al Ministerio de Fomento, los estados de ejecución y la documentación justificativa que acredite la ejecución completa de los distintos programas del Plan. A tal efecto en dicha documentación justificativa no se admitirán compromisos asumidos por la Generalitat que no hubieren cursado entrada en el registro del Ministerio de Fomento antes del 1 de noviembre de 2016.
• Si el importe total de los libramientos realizados por el Ministerio de Fomento a favor de la Generalitat en aplicación del presente convenio fuera superior al importe total de los compromisos asumidos por la Generalitat, esta deberá reintegrar el exceso a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
• Si fuera inferior, en ningún caso el Ministerio de Fomento asumirá exceso de los compromisos y pagos realizados por la Generalitat respecto de los libramientos realizados por el Ministerio, exceso que se entenderá íntegramente por cuenta de esta.
• Si del importe total de los compromisos asumidos por la Generalitat quedaran pendientes de pago, a los beneficiarios de las ayudas, determinadas cuantías, se establecerá un calendario de pagos adaptado a los plazos de los compromisos adquiridos. Superada cada fecha de este calendario sin que la Generalitat realizara el pago correspondiente, esta habrá de reintegrar estas cuantías al Tesoro Público en el plazo máximo de un mes desde la fecha fijada en el calendario.
• Si la Generalitat de Catalunya, finalmente no hubiese aportado y reconocido, con cargo a su presupuesto, obligaciones por el importe inicialmente previsto y tenido en cuenta para la aportación adicional estatal que se hubiera librado, la Generalitat de Catalunya deberá reintegrar la diferencia a la cuenta del Tesoro Público que corresponda, en el plazo máximo de un mes desde que se hubiera notificado la liquidación aprobada.
En la liquidación final se hará mención expresa a los compromisos asumidos por la Generalitat pendientes de pago, con la calendarización que al efecto se establezca tal y como se refiere en esta cláusula. La liquidación final, por tanto, se realizará sin perjuicio de la existencia de estos pagos pendientes y comprometiendo al Ministerio de Fomento al seguimiento y control de los mismos hasta verificar su realización por la Generalitat en los plazos que se determinen o, en su caso, su devolución al Tesoro Público.
El desarrollo de cualquier actuación en el seno de los programas de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la regeneración y renovación urbana y de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, requiere, con carácter previo, de la suscripción de un Acuerdo de Comisión Bilateral de Seguimiento a propuesta de la Generalitat de Catalunya.
En el caso concreto del programa de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, previamente a la suscripción del Acuerdo de Comisión Bilateral y de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, la Generalitat de Catalunya habrá de realizar una convocatoria pública que permita seleccionar las actuaciones mediante un procedimiento abierto y en régimen de concurrencia competitiva.
En este supuesto, el libramiento de la subvención estatal se ajustará a la programación establecida, tanto para los compromisos financieros asumidos por la Generalitat como para la inversión (que habrán de ser explícitos en el Acuerdo de Comisión Bilateral), de forma que el Ministerio podrá librar la totalidad de la subvención estatal una vez que se haya justificado los compromisos financieros correspondientes y la realización del porcentaje de inversión previsto en la actuación para el 1 de octubre de 2016.
Octava. Compromiso del Ministerio de Fomento de poner a disposición de la Generalitat de Catalunya un interface web abierto para la gestión, coordinación e intercambio de información.
Novena. Compromisos de la Generalitat de Catalunya.
3.1 La financiación específica correspondiente al programa de fomento del parque público de viviendas en alquiler y del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, así como las fórmulas concretas de gestión, seguimiento, control y evaluación, se determinarán, para cada actuación, en un acuerdo suscrito por el Ministerio de Fomento, la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento correspondiente, en el ámbito de la Comisión Bilateral de Seguimiento correspondiente. Las anualidades con cargo al Ministerio de Fomento no podrán superar el importe de las cuantías máximas de gasto comprometidas por el Ministerio en virtud del presente Convenio para cada anualidad ni el ejercicio 2016, dentro de los límites previstos en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
Las solicitudes de propuestas de Actuaciones, incluida toda la documentación necesaria, se deberán remitir al Ministerio de Fomento con antelación al 1 de octubre de cada año. Todas las propuestas que se reciban con posterioridad y/o incompletas, no podrán tramitarse en el año de que se trate. No obstante, si posteriormente solventan las deficiencias y la Generalitat, de forma expresa, reitera su solicitud, podrán ser susceptibles de tramitación en el ejercicio siguiente. Las anualidades con cargo al Ministerio de Fomento no podrán superar el importe de las cuantías máximas de gasto comprometidas por el Ministerio en virtud del presente Convenio para cada anualidad ni el ejercicio 2016, dentro de los límites previstos en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
3.2 La financiación específica correspondiente al programa de fomento ciudades sostenibles y competitivas, así como las fórmulas concretas de gestión, seguimiento, control y evaluación, se determinarán, para cada actuación, en un acuerdo suscrito por el Ministerio de Fomento, la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento correspondiente, en el ámbito de la Comisión Bilateral de Seguimiento correspondiente.
Con anterioridad a la suscripción de este Acuerdo será preceptiva la convocatoria mediante procedimiento abierto y en régimen de concurrencia competitiva de un concurso público y la correspondiente resolución, todo ello por parte de la Generalitat de Catalunya.
Las solicitudes de propuestas de Actuaciones para la suscripción del correspondiente Acuerdo de Comisión Bilateral, una vez resuelto el concurso, incluida toda la documentación necesaria, se deberán remitir al Ministerio de Fomento con antelación al 1 de octubre de cada año. Todas las propuestas que se reciban con posterioridad y/o incompletas, no podrán tramitarse en el año de que se trate. No obstante, si posteriormente solventan las deficiencias y la Generalitat, de forma expresa, reitera su solicitud, podrán ser susceptibles de tramitación en el ejercicio siguiente.
9. Establecer, a través del Órgano de la Generalitat de Catalunya habilitado legalmente para fiscalizar fondos públicos, el correspondiente control financiero de las subvenciones concedidas en aplicación del presente convenio.
A tal efecto, la Generalitat de Cataluña deberá solicitar la suscripción de un nuevo Acuerdo de Comisión Bilateral acompañando toda la documentación necesaria, en los términos previstos en este Convenio y en el Plan Estatal 2013-2016.
Duodécima Determinaciones específicas del programa de ayuda al alquiler de vivienda.
1. En las convocatorias de las ayudas del programa de ayuda al alquiler de vivienda, la Generalitat de Catalunya establecerá un coeficiente multiplicador único de 0,7 determinación fija o condicionada) a los efectos de lo establecido en el artículo 6, apartado 2, letra b del Real Decreto 233/2013 por el que se regula el Plan, para ponderar el número de veces el IPREM en la determinación de los ingresos de la persona o unidad de convivencia de cara a su valoración para la obtención de la ayuda. Así mismo determinará, en su caso, la cuantía máxima del alquiler mensual que permite el acceso a la ayuda conforme artículo 11.1.d) de dicho Real Decreto, siempre en cuantía igual o inferior a 600 euros.
• Que se trate de personas físicas, previamente inscritas en el Registro de Solicitantes de Viviendas de Protección Oficial de Catalunya. Se excepciona el caso de administraciones públicas o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro dedicadas al alojamiento de colectivos vulnerables que necesiten una tutela especial.
• Que los beneficiarios de las viviendas no superen los ingresos máximos establecidos en el artículo 14 del Real Decreto 233/2013.
• Que los beneficiarios de las viviendas no dispongan de otras viviendas en propiedad con las excepciones que establezcan los planes de vivienda para colectivos de personas que necesitan una protección especial.
La determinación de los costes medios de mercado (con fijación de criterios y límites fundamentados) se realizará por los servicios técnicos de la Generalitat de Cataluña, si bien, su aplicación a los efectos de este convenio, estará condicionada, para cada actuación, a la conformidad expresa del Ministerio de Fomento.
La Comisión Bilateral de Seguimiento estará compuesta por seis miembros, tres en representación del Ministerio de Fomento y tres en representación de Cataluña. Los representantes del Ministerio de Fomento serán el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, y otros dos miembros de esta Dirección General designados por dicho titular. Los representantes de Cataluña serán la persona titular de la Secretaria d’Habitatge i Millora Urbana, designado por la Generalitat de Cataluña y otros dos miembros de esta Secretaria designados por dicho titular. Estará presidida por el titular de la Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, cuyo voto servirá para dilucidar en caso de empate, siendo ocupada la vicepresidencia por la persona titular de la Secretaria d’Habitatge i Millora Urbana, designado por la Generalitat de Cataluña.
b) Incluir en la información anual que ha de remitir en aplicación del artículo 86.2. séptima de la Ley General Presupuestaria un informe que detalle las actuaciones de control realizadas, tanto por la propia Consejería, como por la Intervención General de la Generalitat de Catalunya, o el órgano de Control Externo de la misma si lo hubiese. En el citado informe se habrá de detallar los controles realizados en relación a las subvenciones financiadas por el Plan, informando de los objetivos y alcance de los mismos; así como de las irregularidades detectadas y de las medidas adoptadas para su corrección. Uno de los objetivos de los controles a efectuar por las Comunidades Autónomas consistirá en la verificación de que la financiación estatal de las ayudas con cargo al Plan, unida a la obtenida de fondos de la Unión Europea u otras fuentes, no supera el coste de las actuaciones, o en su caso la intensidad máxima fijada en la normativa que resulte de aplicación.
En el caso de que en los controles se hayan descubierto irregularidades que hayan dado lugar a la revocación y/ o reintegro de subvenciones ya declaradas al Ministerio de Fomento, se procederá a descontar los importes irregulares en las siguientes transferencias que el Ministerio haya de realizar. De no corresponder nuevas transferencias por parte del Ministerio de Fomento, la Generalitat deberá reintegrar dichos importes al tesoro Público, notificándolo de forma fehaciente al Ministerio de Fomento.
3.2 La Generalitat de Catalunya certificará:
3.3 La Generalitat de Catalunya, en las actuaciones de los Programas de fomento del parque público de viviendas en alquiler, fomento de la regeneración y renovación urbanas y para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas informará, informará de la finalización de la actuación al Ministerio de Fomento, en un plazo máximo de un mes desde la misma y en todo caso con una antelación mínima de veinte días a la posible inauguración oficial.
3.4 A tal efecto remitirá en los mismos plazos un Informe final de la misma que recogerá toda la información relevante y definitoria de la actuación.
3.5 La Generalitat de Catalunya se obliga a presentar los estados de ejecución del Plan en cada ejercicio. Ello tras la finalización del año natural, de cada periodo del Plan, y en el primer trimestre del año siguiente.
b) Hacer constar la participación de las distintas Instituciones en cuanta información pública se edite por cualquier medio, incluidos los medios electrónicos, así como en las notificaciones de resolución, recepción o cualesquiera otras dirigidas a los beneficiarios del plan. Se hará constar en dichos medios, la participación del Ministerio de Fomento, acompañado de la leyenda «Gobierno de España». En particular, la referida información constará en los carteles exteriores descriptivos de las obras en los programas de fomento del parque público de vivienda en alquiler, de fomento de la regeneración y renovación urbanas y de fomento de ciudades sostenibles y competitivas, en los que figurará, además, el importe de la subvención aportada, en su caso, por el Ministerio de Fomento, con una tipografía y tamaño igual a los empleados para referirse a la participación de la Generalitat. En caso de que ésta última haya aprobado la obligación de instalar placas o identificativos de carácter permanente en el exterior de las viviendas, deberá incluirse en aquéllos la referencia a la financiación con cargo al Plan. Los sistemas y pautas de información pública corporativa de ambas Administraciones, por lo que se refiere a las actuaciones del Plan, se acordarán en el marco de la Comisión Bilateral de Seguimiento.
a) Si la Generalitat de Catalunya incumpliera lo señalado el apartado 3.3. de la cláusula decimoséptima, inaugurando oficialmente una actuación sin conocimiento del Ministerio o no remitiendo el informe final de la misma en el plazo establecido, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Generalitat deberá publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación o retrasar la inauguración oficial hasta que el Ministerio disponga del informe final con la antelación ya referida. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.
Si no se subsana el incumplimiento o se acredita que el incumplimiento se ha realizado de forma premeditada, el Ministerio de Fomento podrá optar por la resolución de este convenio por incumplimiento de la Generalitat, con las responsabilidades que de ello se deriven para esta última.
b) Si la Generalitat de Catalunya incumpliera lo señalado en el apartado 4.b) de la cláusula decimoséptima, el Ministerio de Fomento podrá suspender la transferencia de fondos de este Plan hasta que sea subsanado el incumplimiento. A tal efecto la Generalitat deberá editar o publicitar, en el plazo más breve posible y a su costa, la participación del Ministerio, en la actuación de que se trate, con la misma repercusión que lo hubiera hecho de su propia participación. Será la Comisión Bilateral de Seguimiento la que habrá de valorar si la subsanación es equivalente al daño causado.
• Respetará los compromisos financieros asumidos por la Generalitat hasta la fecha de la liquidación, con mención expresa de aquella parte de los mismos pendientes de pago. Para esta parte pendiente de pago, se establecerá un calendario de pagos ajustado a los compromisos adquiridos. Vencido el plazo de cada pago, si la Comunidad Autónoma no lo hubiera cumplido, en el plazo de un mes desde el vencimiento deberá reintegrar el importe correspondiente al Tesoro Público.
• Exigirá el reintegro al Tesoro Público de aquellos fondos ya transferidos a la Generalitat y que no fueron comprometidos con anterioridad a la misma, así como de aquellos fondos de financiación estatal inicial ya transferidos y comprometidos sin el correspondiente compromiso de cofinanciación con cargo a fondos de la Generalitat, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de la liquidación.
• Resolverá el compromiso asumido entre ambas Administraciones en virtud del presente Convenio, sin que ello impida a la Generalitat seguir convocando y concediendo ayudas en el ámbito de sus competencias y con sus propios recursos.
No obstante, en la medida en que el pago por la Generalitat al beneficiario de determinadas ayudas, e incluso la finalización de determinadas actuaciones, y el cumplimiento de las obligaciones de justificación y actuaciones relativas a la liquidación pueden superar el plazo del 31 de diciembre de 2016, se estará a lo dispuesto en la liquidación definitiva del Convenio para el seguimiento y verificación final por el Ministerio de Fomento del buen fin de los fondos transferidos.
Las convocatorias de ayudas que, de acuerdo a lo establecido por el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, se hayan aprobado por parte de la Generalitat de Catalunya después de la entrada en vigor del Plan Estatal y con anterioridad a la firma del presente convenio, obtendrán financiación conforme al mismo.
La Generalitat de Catalunya mediante l’Agència de l’Habitatge de Catalunya o el organismo que lo sustituya designado por la propia Generalitat, organizará y gestionará el Registro de Informes de Evaluación de los Edificios previsto en los artículos 4, apartado 6, y 5 de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, en el plazo máximo de 9 meses desde la fecha de suscripción de este convenio. Durante este plazo los Informes del Edificio se recogerán en una Base de datos provisional cuyo contenido se incorporará al Registro de Informes de Evaluación de los Edificios una vez que éste haya sido efectivamente creado.
La Generalitat de Cataluña podrá decidir la inclusión de los gastos derivados del presente convenio, en aquellos programas con medidas susceptibles de ser cofinanciadas con Fondos FEDER, dentro de sus Programas Operativos Regionales 2014-2020. Para ello, la Generalitat de Cataluña tomará las medidas necesarias para que los gastos se ajusten a los requerimientos reglamentarios de dichos Fondos, en concreto el Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen las disposiciones comunes y generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y otros; y el Reglamento (UE) nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; así como otra normativa en vigor en este ámbito.
• Control del Plan.
2.1 La prioridad de los solicitantes se determinará con el mayor resultado de aplicar la siguiente fórmula:
b) La delimitación del Ámbito de Regeneración y Renovación Urbanas, según artículo 27.3.a del Real Decreto 233/2013 y especificaciones técnicas establecidas por el Ministerio de Fomento.
Plan estratégico de la Comunidad Autónoma de Cataluña
En aplicación del Artículo 3.3.d), del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, se acompaña al presente Convenio de colaboración para la gestión del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016, el Plan Estratégico de la Generalitat de Catalunya para la ejecución de dicho Plan.
La previsión del Plan Estratégico es financiar el volumen total de euros reflejados la cláusula cuarta, en la que se recoge el reparto de los fondos estatales y autonómicos entre los distintos Programas y Anualidades.
El instrumento legal que utilizan las administraciones para ejecutar las políticas de vivienda, son los planes de vivienda. El artículo 67 de la Ley 18/2007, de 28 de diciembre del derecho a la vivienda, establece la obligación de que en Catalunya exista siempre un plan de vivienda vigente, con una duración mínima de cuatro años y garantizando que no existan periodos sin un plan de vivienda aplicable.
El propio artículo indica que los planes de vivienda han de establecer, entre otros aspectos, la financiación y ayudas públicas a cargo de la Generalitat y la gestión de las ayudas estatales.
Hasta ahora, antes y después de la entrada en vigor de la Ley 18/2007, la normativa de regulación del plan catalán, adaptaba los requisitos y condiciones que establecían los planes estatales para acceder a las ayudas que establecían estos planes, de acuerdo con las cláusulas del convenio bilateral para su aplicación, y los introducía en la norma propia de la Generalitat.
Ello era posible por la coincidencia de programas, actuaciones y medidas con las que ambas administraciones proponían intervenir en el sector de la vivienda, de manera que pequeñas incorporaciones normativas permitían la aplicación conjunta del plan.
Si en los primeros convenios la regulación y la aportación de fondos estatales era determinante, de manera que la regulación y aportación presupuestaría de la Generalitat se limitaba a complementar mínimamente la estatal, con el transcurso de los planes y especialmente a partir de la entrada en vigor de Ley 18/2007, de 28 de diciembre, del derecho a la vivienda, se ha llegado a la formulación de unos planes para el derecho a la vivienda decididos de manera casi autónoma de la normativa estatal, y donde la aportación presupuestaría del Estado se plantea como complementaria de las políticas definidas desde la Generalitat. Así, una única norma autonómica regula el plan en su conjunto, y la norma estatal se configura como normativa supletoria. No obstante ese cambio, el modelo seguido para la concesión de ayudas que se mantiene, es la de sumar las aportaciones que se destinan para las mismas líneas, creando así ayudas muy potentes.
En los últimos planes, la estructura del plan giraba en torno a tres grandes líneas estratégicas de actuación en las que coincidan ambas administraciones: promoción de vivienda protegida, rehabilitación y ayudas personales (al alquiler o a la compra).
En el marco actual, la situación se plantea diferente.
El 31 de diciembre de 2012 finalizó la vigencia del Plan estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, y a pesar de la publicación del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la renovación y regeneración urbanas 2013-2016, no es, todavía hoy, operativo, y no se prevé que lo sea hasta el primer trimestre de 2014.
En la misma fecha, finalizaba su vigencia el Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012, pero como, tal como se ha indicado antes, no pueden existir en Catalunya períodos sin plan de vivienda vigente, se ha prorrogado su vigencia hasta la aprobación de un nuevo plan que lo sustituya (Decret 171/2012, de 27 de diciembre, por el que se prorroga la vigencia del Decret 13/2010, de 2 de febrero, del Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012). Ello ha permitido mantener líneas de ayuda con recursos propios exclusivamente.
El proyecto de decreto de regulación del Pla per al dret a l’habitatge de la Generalitat de Catalunya, que está culminando su tramitación para entrar en vigor en 2014, plantea un cambio en la manera de sumar los recursos: no se acumulan ayudas estatales en las líneas que regula, sino que el propio proyecto, prevé que se puedan utilizar los fondos estatales disponibles, una vez se haya firmado el correspondiente convenio con el Ministerio, y en este caso se seguirá, sin más adaptación, la regulación estatal de forma directa y mediante las convocatorias o propuestas de acuerdo bilateral pertinentes.
Entre los objetivos que se plantea la Generalitat de Catalunya en materia de rehabilitación, la mayoría encajan en el modelo que plantea el Plan estatal:
• Potenciar la rehabilitación privada,
• Reforzar los programas de remodelación de barrios y establecer mecanismos de prevención de la degradación de los mismos,
• Mantener los compromisos de inversión en el parque público de viviendas,
• Reforzar el programa de inspecciones técnicas de los edificios ya existentes.
Por tanto, la Generalitat plantea destinar mayoritariamente a actuaciones relacionadas con la rehabilitación, los recursos estatales que se ponen a disposición mediante el Plan estatal, mientras que con cargo a su presupuesto las ayudas a inquilinos, dentro de sus programas sociales de vivienda.
El plan estratégico de la Generalitat de Catalunya para la aplicación del plan estatal
De acuerdo con todo lo anterior y con el mandato del artículo 3.3.d) del Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, se elabora el presente Plan estratégico global de la Generalitat de Catalunya para la aplicación del Plan estatal, que ha de incorporarse al convenio de colaboración del plan.
El primer año de convenio, 2014, se plantea actuar en tres programas del plan estatal:
Programa 3 Fomento del parque público de vivienda en alquiler.
Programa 4 Fomento de la rehabilitación edificatoria.
Programa 5 Fomento de la regeneración y renovación urbanas.
Los dos años siguientes se actuaría también en el:
Programa 2 Ayuda al alquiler de vivienda.
La Generalitat aportará la cofinanciación necesaria para poder disponer de la totalidad de recursos estatales, y esta se concentrará en los programas de rehabilitación, regeneración y renovación urbana (programas 4 i 5) durante los tres años.
La aportación del 30% derivada del compromiso de cofinanciación de la Generalitat se destinará a los mismos programas, y, además, en los años 2015 y 2016, se destinará una parte a efectuar una convocatoria de ayudas del programa de ayudas al alquiler de vivienda.
Este planteamiento da como resultado el siguiente cuadro, que es el que se incorpora como Anexo I al convenio de colaboración.
Las actuaciones concretas en las que se plantea la cofinanciación, se resumen en las fichas que se incorporan al presente documento.
En el programa de renovación y regeneración urbana, se ha optado por plantear actuaciones ya iniciadas o a punto de iniciar, ya que de lo contrario difícilmente podrán ejecutarse dentro del plazo máximo previsto de diciembre de 2016. Así, se plantea:
• Continuar con algunos ARI iniciados con anterioridad y que se han visto interrumpidos (ARI de Barcelona y del edificio Walden),
• Incorporar los programas de rehabilitación de promociones de viviendas públicas deterioradas (Can Jofresa de Terrassa, y Canyelles de Barcelona).
• Introducir importantes actuaciones de remodelación de barrios que, en algún momento, habían gozado de cofinanciación estatal, pero que en el último plan no pudieron disponer de las aportaciones necesarias para su remodelación (Arraona de Sabadell, Sant Roc de Badalona y Trinitat Nova y Bon Pastor de la ciudad de Barcelona).
• Replantear e impulsar un acuerdo para la regeneración urbana en el municipio de Salt que, por diversas dificultades, no se ha podido desarrollar todavía. (ARU de Salt).
Más allá del Plan estatal: El Sistema de Información Territorial Integral (SITI)
A medio plazo la Generalitat de Catalunya, se propone mantener líneas de intervención global en áreas urbanas y barrios especialmente degradados y/o con riesgo de exclusión residencial de sus habitantes.
Con ese objetivo la Agència de l’Habitatge de Catalunya ha creado una herramienta, denominada Sistema de Información Territorial Integral (SITI), capaz de gestionar y relacionar información para obtener indicadores y resultados que permitan delimitar áreas urbanas con factores o elementos comunes como riesgo de exclusión residencial, de demanda de vivienda o de degradación urbana.
La principal característica del sistema es que permite analizar variables a la escala administrativa menor en el territorio, la sección censal, de manera que obtenemos una visión de detalle sobre la realidad que difícilmente los datos municipales, de distrito o de barrio nos pueden ofrecer.
El Sistema de Información Territorial Integral tiene las siguientes características:
a) Alcance a todos los municipios de Catalunya y a las 5.430 secciones censales de todo el territorio catalán.
b) Posibilidad de tratamiento de datos a escala variable y adecuada (áreas metropolitanas, municipios, barrios o secciones censales).
c) Datos periódicamente actualizables.
d) Introducción de datos de diferentes fuentes de referencia (padrón continuo, Pla Territorial Sectorial d’Habitatge, Servicio de Ocupación de Catalunya, Catastro, Departament de Benestar i Família y de la Agència de l’Habitatge de Catalunya).
e) Tratamiento estadístico y referencia geográfica de resultados.
El Sistema opera con un SIG y permite incorporar nueva información, siempre y cuando esta venga determinada bien por una dirección del nomenclátor y callejero oficial, por referencia catastral o por otro dato que permita su georeferenciación. De esta forma se integran y referencian los datos a nivel de sección censal y posteriormente se genera su mapificación.
Para la elaboración de los mapas de riesgo de exclusión residencial se desarrollaron 12 indicadores a partir de 22 variables iniciales. Los 12 indicadores empleados tienen un comportamiento diferente según el análisis de la intensidad del fenómeno por secciones censales.
• Porcentaje de población de 65 años.
• Porcentaje de población extranjera no UE -15.
• Hogares de 5 y más miembros.
• Porcentaje de parados entre la población de 15 y 64 años.
• Porcentaje de bienes inmuebles de uso residencial.
• Superficie media de la vivienda.
• Porcentaje de equipamientos sobre el total de usos.
• Viviendas sin hogares.
• Superficie de la vivienda por habitante.
• Porcentaje de viviendas de 50 y más años.
• Porcentaje de personas que residen donde han nacido.
• Valor catastral urbano medio.
A continuación se muestra como ejemplo un mapa de Catalunya con los resultados del SITI respecto el análisis de las secciones censales con riesgo y alto riesgo de degradación urbana y de exclusión residencial. Estos resultados son leíbles y visibles para las 5.430 secciones censales de Catalunya.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado, a 22 de julio de 2014.—Por parte del Ministerio de Fomento, la Ministra Ana María Pastor Julián.—Por parte de la Generalitat de Catalunya, el Conseller de Territori i Sostenibilitat Santiago Vila i Vicente.