Source: http://docplayer.pl/425442-Skutki-wyrokow-trybunalu-konstytucyjnego-w-sferze-stosowania-prawa.html
Timestamp: 2016-10-26 13:39:17+00:00
Document Index: 51373066

Matched Legal Cases: ['art. 190', 'FSK ', 'art. 190', 'art. 190', 'art. 190', 'art. 190', 'in fine', 'art. 190', 'de lege lata', 'art. 190', 'art. 190', 'art. 193', 'art. 45', 'art. 190', 'art. 190', 'Art. 190', 'art. 42', 'art. 2', 'art. 31', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 103', 'art. 8', 'art. 31', 'ustawy 9', 'art. 42', 'art. 1', 'art. 118', 'art. 119', 'art. 148', 'K 3/13 ', 'art. 34', 'art. 27', 'K 4/03 ', 'art. 42', 'art. 42', 'art. 62', 'K 35/12 ', 'K 33/11 ', 'K 33/11 ', 'art. 77', 'K 38/12 ', 'K 38/12 ', 'K 55/14 ', 'K 30/12 ', 'K 30/12 ', 'SK 18/11 ', 'K 13/02 ', 'K 13/02 ', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 30']

⭐SKUTKI WYROKÓW TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO W SFERZE STOSOWANIA PRAWA
SKUTKI WYROKÓW TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO W SFERZE STOSOWANIA PRAWA
Download "SKUTKI WYROKÓW TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO W SFERZE STOSOWANIA PRAWA"
1 Studia i Materiały Trybunału Konstytucyjnego Tom XLVIII SKUTKI WYROKÓW TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO W SFERZE STOSOWANIA PRAWA Redakcja Maciej Bernatt Jakub Królikowski Michał Ziółkowski Warszawa 20132 Redaktor prowadzący: Krzysztof Budziło Redakcja i korekta techniczna: Biblioteka Trybunału Konstytucyjnego Recenzja wydawnicza: dr hab. prof. UWr Małgorzata Masternak-Kubiak dr hab. prof. UW Mirosław Wyrzykowski Copyright by Biuro Trybunału Konstytucyjnego ISBN: ISSN: Nakład: 200 egz. Wydawca: Biuro Trybunału Konstytucyjnego Warszawa, Al. J.Ch. Szucha 12a Skład, druk i oprawa: Pracownia C&C Sp. z o.o.3 SPIS TREŚCI Wprowadzenie Marcin Wiącek, Sławomir Żółtek Rozdział I. Skutki wyroków TK o niekonstytucyjności przepisów prawa karnego materialnego Marta Sarnowiec-Cisłak Rozdział II. Skutki wyroków TK dla oceny zdarzeń administracyjnoprawnych Katarzyna Królikowska Rozdział III. Skutki pro futuro prejudycjalnego wyroku TK ( derogacja trybunalska na przykładzie spraw cywilnych) Mateusz Grochowski Rozdział IV. Skutki wyroków TK a bezpodstawne wzbogacenie. Założenia konstrukcyjne na tle orzecznictwa Monika Florczak-Wątor Rozdział V. Względny czy bezwzględny obowiązek stosowania niekonstytucyjnej normy prawnej w okresie odroczenia? Jakub Królikowski Rozdział VI. Skutki określenia innego terminu utraty mocy obowiązującej dla sądu występującego z pytaniem prawnym Jarosław Sułkowski Rozdział VII. Skutki określenia innego terminu utraty mocy obowiązującej dla postępowania ze skargi konstytucyjnej Barbara Nita-Światłowska Rozdział VIII. Wznowienie postępowania w następstwie stwierdzenia niekonstytucyjności norm a zasada prawomocności orzeczeń sądowych Wojciech Białogłowski Rozdział IX. Wznowienie postępowania w następstwie wydania przez TK wyroku interpretacyjnego4 Aleksandra Kustra Rozdział X. Wznowienie postępowania w następstwie stwierdzenia niekonstytucyjności pominięcia prawodawczego Aleksandra Syryt Rozdział XI. Skutki wyroków TK przy kontroli trybu uchwalenia ustawy Mikołaj Hermann Rozdział XII. Stwierdzenie niekonstytucyjności jako czynność konwencjonalna unieważnienia aktu normatywnego Artur Kotowski Rozdział XIII. Skutki orzeczeń TK a teorie dyskursu prawniczego Konrad Osajda Rozdział XIV. Koncepcja orzeczenia zakresowego a wątpliwości na tle skutków orzeczeń TK Zakończenie Bibliografia Afiliacja autorów5 Wykaz skrótów i skrótowców 1. Akty normatywne: Konstytucja Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.) Konstytucja PRL Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z dnia 22 lipca 1952 (Dz. U. z 1976, Nr 7, poz. 36, ze zm.) k.c. ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.) k.p.c. ustawa dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, ze zm.) k.p.a. ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) k.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, ze zm.) k.p.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.) ustawa o TK ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, ze zm.) 2. Organy władzy publicznej: ETPC Europejski Trybunał Praw Człowieka NSA Naczelny Sąd Administracyjny SN Sąd Najwyższy TK Trybunał Konstytucyjny TS UE Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej 3. Publikatory i czasopisma: AUWr Acta Universitatis Wratislaviensis CBOSA internetowa Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych Dz. U. Dziennik Ustaw EPS Europejski Przegląd Sądowy M. P. Monitor Polski MoP Monitor Prawniczy NJW Neue Juristische Wochenschrift 56 ONSAiWSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych OSP Orzecznictwo Sądów Polskich OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK ZU Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Zbiór Urzędowy Pal. Palestra P.Legis. Przegląd Legislacyjny PiP Państwo i Prawo PPiA Przegląd Prawa i Administracji PPH Przegląd Prawa Handlowego P.Sejm. Przegląd Sejmowy P.Sąd. Przegląd Sądowy RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny SP Studia Prawnicze TPP Transformacje Prawa Prywatnego ZNSA Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego7 Wprowadzenie 1. Niniejsza książka stanowi owoc badań własnych poszczególnych autorów oraz rozwinięcie tez i poglądów wygłoszonych w toku dyskusji podczas pierwszej konferencji asystentów sędziów i orzeczników z Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego i Trybunału Konstytucyjnego: Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego i Trybunału Konstytucyjnego, która odbyła się 29 listopada 2012 r. w siedzibie Trybunału Konstytucyjnego. Publikacja ta jest jeszcze jednym dowodem na to, jak wysoce skomplikowana i złożona jest problematyka następstw negatywnych wyroków TK w sferze stosowania prawa 1. Po ponad piętnastu latach obowiązywania art. 190 Konstytucji oraz jego operacjonalizacji w orzecznictwie konstytucyjnym i sądowym, spory interpretacyjne nie tylko nie maleją, ale można zaryzykować twierdzenie, że narastają. Najlepszym tego przykładem zdaje się być szeroko dyskutowana i zdecydowana w swej wymowie uchwała SN z 17 grudnia 2009 r., sygn. III PZP 2/09, OSP nr 10/2010, poz Oszczędna w przedmiotowym zakresie regulacja konstytucyjna i ustawowa oraz dynamicznie rozwijające się orzecznictwo dają szerokie pole do interpretacji. W swoim orzecznictwie SN podkreśla, że nie jest możliwe wskazanie uniwersalnych reguł dotyczących intertemporalnych skutków orzeczeń Trybunału. Każdy wyrok Trybunału musi być rozpatrywany indywidualnie, przy uwzględnieniu charakteru przepisu, którego niekonstytucyjność została stwierdzona. Sąd ( ) powinien poszukiwać odpowiedzi przede wszystkim w treści samego orzeczenia Trybunału i kierować się aksjologią konstytucyjną oraz aksjologią tej gałęzi prawa, której dotyczy to orzeczenie 2. Podobnie NSA, podkreślając prawotwórczy charter wyroków TK, akcentuje konieczność szczegółowej analizy następstw hierarchicznej niezgodności norm dla każdego rozpoznawanego wypadku osobno 3. Oprócz skromnej regulacji konstytucyjnej i ustawowej, braku rozbudowanej na gruncie dogmatyki prawa konstytucyjnego teorii wad czynności prawodawczych i aktów normatywnych, różnego rozumienia roli sądu konstytucyjnego oraz różnych koncepcji derogacji jako skutku jego wyroku, jed- 1 Zob. też ustalenia odnoszące się do następstw dla organów stanowiących prawo w: Wykonywanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w praktyce organów państwa, K. Działocha, S. Jarosz-Żukowska red., Warszawa Uchwała SN z 23 czerwca 2005 r., sygn. III CZP 35/05, OSNC nr 5/2006, poz Np. uchwały NSA z 7 kwietnia 2004 r., sygn. FSK 16/04 oraz z 16 października 2006 r., sygn. I FPS 2/06. 78 8 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa ną z przyczyn zróżnicowanego ujęcia następstw wyroków o hierarchicznej niezgodności norm i ich znaczenia dla procesu subsumcji jest pojawianie na wokandzie coraz częściej: spraw o istotnym znaczeniu aksjologicznym (np. wyrok niekonstytucyjności dekretu o stanie wojennym 4, wyrok w sprawie sędziów z okresu stanu wojennego 5 ), spraw z elementem dawnym 6, spraw z zakresu prawa europejskiego (wyrok o konstytucyjności aktu prawa pochodnego UE 7 ) i międzynarodowego (wyrok o konstytucyjności umowy międzynarodowej 8 ). Coraz częściej przedmiotem kontroli czyni się też przepisy przejściowe 9, zmieniające 10, regulacje intertemporalne 11, regulaminy funkcjonowania najwyższych organów władzy publicznej 12, a także ustawy epizodyczne, których stwierdzenie niekonstytucyjności pociągałoby za sobą daleko idące konsekwencje dla obrotu prawnego 13. Aktualne pozostaje zatem spostrzeżenie SN, że w odniesieniu do następstw negatywnych wyroków dla organów stosujących prawo trudno ( ) zaakceptować szablonowe rozwiązanie, orzeczenia o niekonstytucyjności wykazują bowiem takie bogactwo i złożoność problematyki, że nie sposób mierzyć ich skutków czasowych jedną miarą; niezbędna jest tu elastyczność rozwiązań W nauce prawa podkreśla się, że problematyka skutków wyroków TK ma charakter wielopoziomowy ( wieloaspektowy 15 ). Poza kilkoma monografiami 16, analizuje się je na tle szczegółowych wypadków stosowania art. 190 ust. 3 i 4 Konstytucji (tj. nadrzędnej normy intertemporalnej 17, niekonsty- 4 Wyrok z 16 marca 2011 r., sygn. K 35/08, OTK ZU nr 2/A/2011, poz Np. wyrok z 27 października 2010 r., sygn. K 10/08, OTK ZU nr 8/A/2010, poz Np. postanowienia TK z: 1 marca 2010 r., sygn. P107/08, OTK ZU nr 3/A/2010, poz. 27 oraz 7 maja 2008 r., sygn. SK 14/06, OTK ZU nr 4/A/2008, poz Wyrok z 16 listopada 2011 r., sygn. SK 45/09, OTK ZU nr 9/A/2011, poz Wyrok z 21 września 2011 r., sygn. SK 6/10, OTK ZU nr 7/A/2011, poz Np. wyrok z 6 marca 2013 r., sygn. Kp 1/12, OTK ZU nr 3/A/2013, poz Np. wyroki z: 23 lipca 2013 r., sygn. P 4/11, OTK ZU nr 6/A/2013, poz. 82; 12 stycznia 2012 r., sygn. Kp 10/09, OTK ZU nr 1/A/2012, poz Np. wyrok z 5 września 2007 r., sygn. P 21/06, OTK ZU nr 8/A/2007, poz Wyrok z 4 grudnia 2012 r., sygn. U 3/11, OTK ZU nr 11/A/2012, poz Np. wyrok o sygn. Kp 1/ Uchwała SN z 23 stycznia 2004 r., sygn. III CZP 112/03, OSNC nr 4/2005, poz K. Gonera, E. Łętowska, Wieloaspektowość następstw stwierdzenia niekonstytucyjności, PiP z. 5/2008, s R. Hauser, J. Trzciński, Prawotwórcze znaczenie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 2010; M. Florczak-Wątor, Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i ich skutki prawne, Poznań A. Mączyński, Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, [w:] Księga XX-lecia Trybunału Konstytucyjnego, red. M. Zubik, Warszawa 2006, s i Tenże, O sporach między Trybunałem Konstytucyjnym i Sądem Najwyższym, [w:] Teoria i praktyka wykładni prawa, red. P. Winczorek, Warszawa 2005, s ; zob. też K. Gonera, E. Łętowska, Artykuł 190 Konstytucji i jego9 Wprowadzenie tucyjność podzielonej w czasie 18, odroczenia utraty mocy obowiązującej 19, przywileju korzyści 20, upadku domniemania konstytucyjności 21, wznowienia postępowania (cywilnego, karnego lub administracyjnego). Zazwyczaj odrębnie rozważa się następstwa dla organów stosujących i stanowiących prawo, odrębnie też dla sądów i organów administracji 22. Używając tożsamych lub zbliżonych pojęć, nawiązując do ustaleń dogmatyki prawa cywilnego i administracyjnego, niekiedy również do niemieckiej lub austriackiej koncepcji nieważności lub unieważnialności niekonstytucyjnych aktów normatywnych, poszczególni autorzy oraz organy władzy publicznej analizują skutki wyroków z różnych perspektyw, koncertując się też na odmiennych ustrojowych rolach sądu konstytucyjnego, Sądu Najwyższego lub Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mozaiki ustaleń dopełnia odwołanie się do różnych koncepcji teoretycznoprawnych. W piśmiennictwie i orzecznictwie przedmiotem sporów jest to czy sąd konstytucyjny uchyla swym orzeczeniem normy z systemu prawnego wydając orzeczenie o charakterze konstytutywnym, czy też stwierdza autorytatywnie niekonstytucyjność, z którą ex lege wiąże się skutek derogacyjny, wydając orzeczenie o charakterze deklaratoryjnym. Przedmiotem ożywionego sporu jest również to, czy wyroki mają charakter prawotwórczy i jak rozumieć to pojęcie w odniesieniu do sądu konstytucyjnego, określanego niekiedy negatywnym prawodawcą. konsekwencje w praktyce sądowej, PiP z. 9/2005, s. 15; A. Wróbel, Odroczenie przez Trybunał Konstytucyjny utraty mocy obowiązującej przepisu niezgodnego z Konstytucją. Zagadnienia wybrane, [w:] Ratio est anima legis Księga jubileuszowa ku czci profesora Janusza Trzcińskiego, Warszawa 2007, s A. Mączyński, O tak zwanych wyrok interpretacyjnych TK, [w:] Teoria i praktyka wykładni prawa, red. P. Winczorek, Warszawa 2005, s. 162; zob. też M. Ziółkowski, Skutki czasowe wyroków Trybunału Konstytucyjnego (w świetle orzecznictwa SN i TK, Europejski Przegląd Sądowy nr 4/2012, s. 20 i powołane tam orzeczenia. 19 M. Ziółkowski, Skutki czasowe wyroków Trybunału..., s ; P. Radziewicz, Umarzanie postępowania przez Trybunał Konstytucyjny ze względu na utratę mocy obowiązującej przepisu przed wydaniem orzeczenia, Przegląd Sejmowy nr 2/2006, s ; Tenże, Glosa do postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z 20 czerwca 2005 r. (sygn. akt SK 47/04), P.Legis. nr 5-6/2005, s J. Trzciński, O tak zwanym przywileju korzyści w orzeczeniach Trybunału Konstytucyjnego, [w:] Studia z prawa konstytucyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. zw. dr. hab. Wiesławowi Skrzydle, red. J. Posłuszny, J. Buczkowski, K. Eckhardt, Przemyśl-Rzeszów 2009; J. Królikowski, J. Sułkowski, Glosa do postanowienia z 16 kwietnia 2008 r. (sygn. akt I CZ 29/08), P.Sejm. nr 1/2009; P. Radziewicz, Przywilej korzyści jako skutek prawny orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, P.Legis. nr 4/ P. Radziewicz, Wzruszenie domniemania konstytucyjności aktu normatywnego przez Trybunał Konstytucyjny, P.Sejm. nr 5/2008, s i 77 i powołana tam literatura. 22 M. Wyrzykowski, M. Ziółkowski, Prawo do wznowienia po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, [w:] System prawa administracyjnego, tom 2, Warszawa 2013, s. 333 i n. 910 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa 3. Celem niniejszej książki jest zebranie oraz wyczerpujące przedstawienie różnych, niekiedy konkurujących argumentów i koncepcji odnoszących się do następstw negatywnych wyroków w sferze stosowania prawa, ze szczególnym uwzględnieniem sądownictwa powszechnego i administracyjnego. Poszczególni autorzy poszukiwali odpowiedzi na pytania o podstawę prawną, treść oraz charakter i ewentualne zróżnicowanie kompetencji TK do kształtowania skutków swoich wyroków lub znaczenie stwierdzenia hierarchicznej niezgodności norm dla sądowego procesu stosowania prawa. Prezentowana książka ma służyć przybliżeniu i analizie różnych możliwych interpretacji norm konstytucyjnych oraz wyrosłego na ich podstawie orzecznictwa. Przyjmowane w piśmiennictwie i orzecznictwie modele następstw wyroków TK pozostają bowiem żywym i dyskutowanym zagadnieniem, które wymiernie wpływa na poziom ochrony konstytucyjnych praw i wolności. Zważywszy na odmienne pozycje ustrojowe i kognicje poszczególnych organów władzy sądowniczej, zasadne jest przedstawienie zagadnienia skutków wyroków TK z różnych perspektyw. Niewątpliwie bowiem zakres przedmiotowy rozpoznawanych spraw oraz rozumienie takich pojęć jak obowiązywanie lub stosowanie prawa wpływa na zróżnicowaną perspektywę oraz rozbieżność rozstrzygnięć. Szczegółowe omówienie przyjmowanych przez NSA, SN i TK konstrukcji teoretycznych oraz analiza poszczególnych rozstrzygnięć pozwalają na identyfikację przyczyn istniejących różnic interpretacyjnych oraz w dalszej perspektywie na zbliżenie lub zgodne funkcjonowanie różnych koncepcji. Należy jednak zastrzec, że niniejszy tom nie aspiruje do wyczerpującego ujęcia problematyki skutków stwierdzenia hierarchicznej niezgodności norm, ani tym bardziej do przedstawienia jednej spójnej teorii. Badania w tym zakresie wykraczają bowiem daleko poza problematykę relacji między orzecznictwem konstytucyjnym a sądowym stosowaniem prawa. 4. Niniejsza książka jest publikacją z zakresu prawa konstytucyjnego, stąd autorzy odwołują się do właściwych tej gałęzi ustaleń dogmatycznych oraz siatki pojęciowej wypracowanej głównie w orzecznictwie konstytucyjnym. Trzon materiału analizowanego w niniejszej książce tworzy Konstytucja, przepisy o postępowaniu przed sądem konstytucyjnym, wydane w latach wyroki TK oraz powiązane z nimi orzeczenia SN i NSA. Z uwagi na wspomnianą wieloaspektowość oraz integracyjny charakter rozważań, niektóre rozdziały odwołują się również do pojęć wypracowanych w innych gałęziach prawa (cywilnego, karnego i administracyjnego), literatury obcej ze szczególnym uwzględnieniem wiedeńskiej szkoły teorii prawa oraz ustaleń i terminologii stosowanej w orzecznictwie sądowym lub sądowo administracyjnym. 1011 Wprowadzenie 5. Spośród wielu konsekwencji, które mogą wystąpić w różnych obszarach funkcjonowania systemu prawnego, książka ta odnosi się wyłącznie do zagadnień powstających na gruncie art. 190 ust. 3 i 4 Konstytucji w kontekście stosowania prawa przez TK, SN i NSA. Budowa regulacji konstytucyjnej oraz jej zakres normatywny stanowiły też punkt wyjścia dla systematyki niniejszej publikacji. Poszczególne rozdziały odnoszą się bowiem kolejno do: a) generalnych następstw wyroku o niekonstytucyjności normy dla stosunków cywilnoprawnych i karnoprawnych art. 190 ust. 3 in principio Konstytucji (rozdział I-IV); b) następstw określenia przez TK innego terminu utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnej normy art. 190 ust. 3 zd. 1 in fine Konstytucji (rozdziały V-VII); c) wznowienia postępowania w następstwie wyroku TK o niekonstytucyjności norm art. 190 ust. 4 Konstytucji (rozdziały VIII-X). Kolejne rozdziały (tj. XI-XIII) poświęcone zostały teoretycznemu i filozoficznemu ujęciu dokonywanych przez TK czynności konwencjonalnych. Książkę zamyka rozdział analityczno-projektujący poświęcony pożądanym de lege lata sposobom oznaczania przez TK zakresu niekonstytucyjności normy w sentencji negatywnego wyroku oraz zagadnieniom intertemporalnym (rozdział XIV). 6. W rozdziale pierwszym M. Wiącek i S. Żółtek analizują skutki wyroków TK w obszarze prawa karnego. Ich rozważania koncentrują się na perspektywie wtórnego naruszenia zasady nullum crimen sine lege scripta et certa. Odpowiadają także na pytanie, czy w odniesieniu do orzeczeń, decyzji lub innych rozstrzygnięć indywidualnych, wydanych na podstawie niekonstytucyjnego aktu przed 17 października 1997 r., ma zastosowanie mechanizm przewidziany w art. 190 ust. 4 Konstytucji. Rozdział drugi autorstwa M. Sarnowiec-Cisłak jest poświęcony skutkom wyroków TK dla oceny zdarzeń administracyjnoprawnych. Autorka wskazuje na dużą liczbę wyroków TK, które dotyczą sfery administracyjnoprawnej. Jej zdaniem sądy administracyjne traktują wyroki TK jako jeden ze środków ochrony jednostki w stosunkach z władzą publiczną. Autorka uważa, że sądy administracyjne cechuje poczucie współodpowiedzialności za przywracanie stanu konstytucyjności po wyroku TK. Służyć to powinno znaczeniu Konstytucji dla rozstrzygnięć w sferze prawa administracyjnego. Skutkom pro futuro prejudycjalnego wyroku TK poświęcony jest rozdział trzeci autorstwa K. Królikowskiej. Autorka, bazując na sprawach z zakresu prawa cywilnego, analizuje, gdzie tkwi podstawa prawnego obowiązku odmowy stosowania na przyszłość niekonstytucyjnej normy. Dochodzi m.in. do wniosku, że na mocy art. 190 ust. 1-3 Konstytucji sądy nie mogą stosować na przyszłość norm wyprowadzanych z przepisów uznanych przez Trybunał 1112 12 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa za niezgodne z Konstytucją. Obowiązek ten konkretyzuje się z chwilą wejścia w życie orzeczenia Trybunału. W rozdziale czwartym M. Grochowski bada skutki wyroków TK w kontekście bezpodstawnego wzbogacenia. Zauważa, że do grupy możliwych podstaw wzbogacenia należą także normy prawne. W przypadkach, w których utrata mocy obowiązującej następuje ex tunc (na skutek wyroku TK), wzbogacenie, uzyskane na podstawie wcześniejszych norm, traci wstecznie swoją kauzę i staje się bezpodstawne. Autor dostrzega duże znaczenie judykatury dla określenia szczegółowego sposobu restytucji. Rozdział piąty autorstwa M. Florczak-Wątor służy odpowiedzi na pytanie, czy obowiązek stosowania niekonstytucyjnej normy prawnej w okresie odroczenia ma charakter względny czy bezwzględny. Autorka za punkt wyjścia przyjmuje, że w przypadku skorzystania przez TK z instytucji odroczenia niekonstytucyjny przepis co do zasady powinien być stosowany. Analizuje, w jaki sposób stosować należy przepis, którego domniemanie konstytucyjności zostało uchylone. Dochodzi do wniosku, że pominięcie niekonstytucyjnego przepisu w okresie odroczenia może mieć miejsce wyjątkowo, wówczas, gdy jest to przepis podustawowy albo gdy TK przyznał przywilej korzyści. Zdaniem autorki choć sąd nie może kwestionować zasadności odroczenia przez TK, to jednak może niekonstytucyjny, lecz nadal obowiązujący, przepis pominąć, jeżeli po ogłoszeniu orzeczenia z odroczeniem nastąpiłaby zmiana okoliczności uzasadniająca odmienne rozstrzygnięcie konfliktu wartości od tego, dokonanego przez TK. Rozdział szósty autorstwa J. Królikowskiego dotyczy problemu czasowych skutków określenia innego terminu utraty mocy obowiązującej dla sprawy sądowej, na tle której sąd wystąpił z pytaniem prawnym. Autor przeprowadził szczegółową analizę orzecznictwa TK oraz praktyki orzeczniczej sądów w sytuacjach, gdy Trybunał określił inny termin utraty mocy obowiązującej, niż dzień ogłoszenia wyroku w organie promulgacyjnym. Autor wskazał, że ustrojodawca przyjął w treści art. 193 Konstytucji, że instytucja pytania prawnego stanowi środek służący rozstrzygnięciu sprawy zawisłej przed sądem w sposób zgodny z Konstytucją. Odroczenie nie może co do zasady stanowić przeszkody dla sądu pytającego. W przeciwnym razie należałoby uznać, że instytucja pytania prawnego jest dysfunkcjonalna; w przypadku odroczenia przez Trybunał mocy obowiązującej kwestionowanego przepisu nie pełni swojej podstawowej funkcji, czyli nie prowadzi do rozstrzygnięcia sprawy, w której wystąpiono z pytaniem prawnym na podstawie przepisów zgodnych z Konstytucją. Jednakże, zasada o wyłączeniu skutku odroczenia wobec sprawy zawisłej przed sądem pytającym nie ma charakteru absolutnego. Z uwagi na określone wartości konstytucyjne wyłączenie skutku odroczenia może być13 Wprowadzenie niedopuszczalne. O tym, czy w danej sprawie występuje brak możliwości wyłączenia skutku odroczenia każdorazowo decyduje sąd rozpoznający sprawę, na tle której wystąpił z pytaniem prawnym. Rozważania dotyczące skutków czasowych orzeczeń TK znajdują rozwinięcie w rozdziale siódmym, autorstwa J. Sułkowskiego. Analizuje on skutki odroczenia przez TK terminu utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnego przepisu dla postępowania ze skargi konstytucyjnej. Zauważa, że prawo do wznowienia postępowania po wyroku TK oraz wydanie wyroku z klauzulą odraczającą pozostają względem siebie w opozycji. W konsekwencji odsunięcie w czasie przez TK momentu derogacji niekonstytucyjnego przepisu w większości przypadków komplikuje sytuację prawną skarżącego. Autor domaga się od sądów podejścia ad casum indywidualnego podejścia do każdej skargi o wznowienie postępowania. Nieprawidłowe jest automatyczne wykluczanie możliwości wznowienia postępowania. Nie zawsze uzasadnione jest także wznawianie wszelkich postępowań zakończonych orzeczeniem opartym na niekonstytucyjnym przepisie. Autor dochodzi ponadto do wniosku, że orzecznictwo TK dotyczące warunków formalnych skargi staje się coraz bardziej rygorystyczne. B. Nita-Światłowska w rozdziale ósmym zajmuje się problematyką wznowienia postępowania w następstwie stwierdzenia niekonstytucyjności norm w kontekście zasady prawomocności orzeczeń sądowych. Zdaniem autorki analiza tej problematyki musi uwzględniać specyfikę poszczególnych gałęzi prawa. Dlatego swoje rozważania koncentruje na zagadnieniach dotyczących postępowania karnego. Autorka staje na stanowisku, że określając następstwa orzeczenia TK stwierdzającego niekonstytucyjność ustawodawca musi działać z poszanowaniem praw jednostek uwikłanych w sytuacje prawne, które regulowały przepisy uchylone/zmienione w wyniku orzeczenia TK. Ma to szczególne znaczenie w wypadku prawa karnego, które operuje sankcjami najdotkliwszymi. Istotny w tym zakresie art k.p.k. jest regulacją właściwą. Jeżeli chodzi o wznowienie postępowania karnego w wypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisu materialnoprawnego, to musi być ono zdaniem autorki możliwe. Konieczne jest natomiast ostrożne operowanie wznowieniem postępowania w wypadku stwierdzenia przez TK niekonstytucyjności przepisu o charakterze procesowym. Przemawia za tym wzgląd na stabilność prawomocnych orzeczeń sądowych oraz wyrażone w art. 45 ust. 1 Konstytucji prawo do uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia o prawach i wolnościach. Rozdział dziewiąty autorstwa W. Białogłowskiego jest poświęcony wznowieniu postępowania po wyroku interpretacyjnym. Autor podjął próbę zdefiniowania pojęcia orzeczenie interpretacyjne oraz przeprowadził szczegółową analizę stanu prawnego i orzecznictwa dotyczącego wznawiania postępowań 1314 14 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa na podstawie orzeczeń interpretacyjnych TK w ramach poszczególnych procedur sądowych. Konkludując, Autor wskazał, że jedynie wyroki interpretacyjne, w których uznano niezgodność z Konstytucją określonej wykładni kwestionowanego przepisu mogą stanowić podstawę wznowienia postępowania. Jednocześnie zastrzegł przy tym, że nie w każdej sytuacji wyroki interpretacyjne o niekonstytucyjności mogą stanowić podstawę wznowienia. W ocenie Autora: W każdym przypadku sąd lub organ administracyjny rozpatrujący skargę lub wniosek o wznowienie postępowania musi ( ) dokonać zestawienia sprawy, o wznowienie której wystąpiono (ze szczególnym uwzględnieniem przyjętej w niej wykładni przepisów), z zakwestionowaną przez Trybunał Konstytucyjny wykładnią badanej regulacji. Zdaniem Autora, ograniczenie kompetencji TK do stwierdzenia, czy zaskarżony przepis jest zgodny albo niezgodny z Konstytucją, bez możliwości doprecyzowania w wyjątkowych sytuacjach przy jakim rozumieniu tego przepisu spełniona jest owa zgodność, uchybiałoby celowi funkcji sądu konstytucyjnego, jaką jest poza hierarchiczną kontrolą aktów normatywnych (norm) ochrona konstytucyjnych praw i wolności. A. Kustra w rozdziale dziesiątym analizuje problem wznowienia postępowania w następstwie stwierdzenia przez TK niekonstytucyjności pominięcia prawodawczego. Wskazuje na brak jednolitej, ukształtowanej linii orzeczniczej TK w kwestii określania skutków wyroków stwierdzających pominięcie prawodawcze. Dochodzi do wniosku, że w przeważającej liczbie dotychczasowych wyroków w sprawach pominięć TK przyznawał im skutek ustalający. Krytykuje TK za brak pogłębionej analizy relacji między tłem faktycznym i prawnym rozstrzyganej sprawy a skutkami wyroku określanymi w uzasadnieniu. Powoduje to, że decyzja TK o przyznaniu danemu orzeczeniu skutku ustalającego albo też derogującego często sprawia wrażenie przypadkowej i jest główną przyczyną nieporozumień w kwestii dopuszczalności wznowienia postępowania w następstwie wyroku stwierdzającego pominięcie. Zdaniem autorki brak jest podstaw do odmawiania wyrokom stwierdzającym pominięcia prawodawcze przymiotu rozstrzygnięć, o których stanowi art. 190 ust. 4 Konstytucji. Postuluje zmianę dotychczasowego orzecznictwa TK, na rzecz przyjęcia tezy o derogującym skutku wyroków w sprawach pominięć. Rozdział jedenasty autorstwa A. Syryt jest poświęcony skutkom wyroków TK przy kontroli trybu uchwalania ustawy. Zauważa, że w świetle orzecznictwa TK, SN i poglądów doktryny kwestia skutków wyroków dotyczących kontroli trybu uchwalenia ustawy jest problematyczna. Autorka nie podziela poglądu, że wadliwy tryb uchwalenia ustawy sprawia, że jest ona od początku nieważna. Takie podejście jest niebezpieczne, ponieważ godzi w utrwalone stosunki prawne powstałe pod rządami nielegalnie uchwalonej ustawy. W wy-15 Wprowadzenie padku negatywnego wyroku TK należy wyważyć kolizję między legalizmem i konstytucyjnością systemu prawa a poczuciem pewności i bezpieczeństwem prawnym podmiotów, które miały prawo sądzić, że ustawa, na podstawie której wydane zostało rozstrzygniecie w ich sprawie, była uchwalona w prawidłowym trybie legislacyjnym. Przyjmuje także, że orzeczenie stwierdzające niekonstytucyjność aktu normatywnego wydanego przez organ, który nie miał do tego kompetencji, powoduje uchylenie aktu normatywnego z chwilą ogłoszenia orzeczenia lub w terminie późniejszym określonym przez TK w ramach wyznaczonych przez art. 190 ust. 4 Konstytucji. W rozdziale dwunastym, poświęconym stwierdzeniu niekonstytucyjności jako czynności konwencjonalnej unieważnienia aktu normatywnego, M. Hermann rozważa, w jakim stopniu wypracowana w teorii prawa koncepcja czynności konwencjonalnych może przyczynić się do wyjaśnienia istoty kontroli konstytucyjności, realizowanej przez TK. Autor dochodzi do wniosku, że wątpliwe jest stanowisko TK co do momentu, w którym uchyleniu ulega domniemanie konstytucyjności wadliwej regulacji prawnej. Nie można przyjąć, że ogłoszenie wyroku sądu konstytucyjnego uczestnikom postępowania oraz obecnej na sali publiczności można uznać za wystarczające dla jego obalenia, jeżeli konsekwencją tego miałby być obowiązek modyfikacji sposobu realizowania, czy stosowania przez organy państwa i jednostki zakwestionowanych przepisów prawnych. Przed publikacją w dzienniku urzędowym, nie jest spełniony warunek powszechnej jawności, odnoszący się do wszelkich czynności oddziałujących na system prawny. Przeciwnego poglądu w tej materii nie wspiera żaden argument odwołujący się do tekstu Konstytucji. Art. 190 ust. 3 wskazuje, że wolą ustrojodawcy było uzależnienie skuteczności orzeczeń TK od ich opublikowania. A. Kotowski w rozdziale trzynastym poddaje analizę skutków orzeczeń TK z perspektywy teorii dyskursu prawniczego. Przedmiotem rozdziału jest proces oddziaływania orzecznictwa TK na stosowanie prawa przez inne sądy przede wszystkim przez SN. Zdaniem autora osiągnięcie relacji dyskursywności orzecznictwa TK dla stosowania prawa przez inne sądy jest w obecnych warunkach niemożliwe. Brak jest bowiem wspólnego stanowiska co do metodologii stosowania prawa oraz sposobu definiowania tego zjawiska. Autor przyjmuje, że TK wybierając określony sposób rozumienia treści jednostek aktu normatywnego automatycznie narzuca innym sądom wybór metod i efekt procesu wykładni prawa. Rozdział czternasty autorstwa K. Osajdy poświęcony jest koncepcji orzeczenia zakresowego i wątpliwości występujących w tym zakresie na tle skutków orzeczeń TK. Wskazuje on na ubogą regulację skutków orzeczeń TK. Stanowi to zagrożenie dla pewności prawa i bezpieczeństwa obrotu prawnego. Celem 1516 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa rozstrzygnięcia wątpliwości powstających na tle skutków prawnych orzeczeń TK, niezbędne jest zaproponowanie uniwersalnego instrumentu metodologicznego. Instrumentem takim może być zdaniem autora koncepcja orzekania zakresowego przez TK. Zgodnie z nią każde orzeczenie TK jest orzeczeniem zakresowym, przy czym czasami dotyczy ono całej normy prawnej, a czasami tylko jej zakresu (przedmiotowego lub czasowego). Przyjęcie takiej koncepcji prowadzi autora do pięciu wniosków. Po pierwsze, dopuszczalne jest wydawanie przez TK orzeczeń interpretacyjnych. Po drugie, negatywne orzeczenie interpretacyjne może być podstawą wznowienia postępowania sądowego. Po trzecie, TK może rozstrzygać w sentencji swoich orzeczeń o ich skutkach prawnych. Po czwarte, nie jest dopuszczalne wydawanie przez TK orzeczeń o pominięciu prawodawczym. Po piąte, stosowanie tzw. przywileju korzyści w sentencji orzeczeń TK jest niedopuszczalne. 7. Mamy nadzieję, że niniejsza publikacja będzie stanowić interesujący głos w dyskusji o aktualnych i istotnych problemach związanych z następstwami orzecznictwa konstytucyjnego w procesie sądowego stosowania prawa. Bylibyśmy usatysfakcjonowani gdyby przyjęte przez autorów oryginalne interdyscyplinarne spojrzenie przyczyniło się do zbliżenia uporządkowania siatki pojęciowej i zbliżenia konkurujących ze sobą koncepcji następstw negatywnych wyroków TK. Rozdziały obejmują stan prawny na koniec maja 2013 r. M. Bernatt J. Królikowski M. Ziółkowski 1617 Marcin Wiącek Sławomir Żółtek Rozdział I Skutki wyroków TK o niekonstytucyjności przepisów prawa karnego materialnego 1. Wprowadzenie Celem niniejszego rozdziału jest analiza problemów, jakie dla praktyki stosowania prawa karnego materialnego mogą wynikać z wyroku TK, którym stwierdzono niekonstytucyjność przepisu karnego. Z racji na obszerność tematu ograniczyliśmy się tylko do wybranych kwestii, tj. zagadnienia skutków orzeczeń TK w perspektywie wtórnego naruszenia zasady nullum crimen sine lege scripta et certa oraz problematyki skutków wyroków TK o niekonstytucyjności aktu normatywnego wydanego przed wejściem w życie Konstytucji z 1997 r. 2. Niekonstytucyjność przepisu a wtórne naruszenie zasady nullum crimen sine lege scripta et certa Przypomnieć należy, że zasada nullum crimen sine lege wyrażona jest w polskim systemie prawnym w art. 42 ust. 1 Konstytucji (pośrednio w art. 2, a także w art. 31 ust. 3 Konstytucji) oraz w art. 1 1 k.k. Zamieszczono ją również w licznych aktach prawa międzynarodowego, którymi Polska jest związana, m.in. w art. 11 ust. 2 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, art. 15 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych i w art. 7 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności 1. Nie trzeba przekony- 1 Co oczywiste, zasada nullum crimen sine lege nie jest obca innym europejskim porządkom prawnym. Przykładowo wymóg określoności (Bestimmtheitsgebot) wprowadza w prawie niemieckim art. 103 ust. 2 Ustawy Zasadniczej z 1949 r., który stanowi, iż czyn może być karalny tylko, kiedy karalność jest określona ustawowo, zanim czyn ten popełniono (Eine Tat kann nur bestraft werden, wenn die Strafbarkeit gesetzlich bestimmt war, bevor die Tat begangen wurde). Także prawo szwajcarskie wyprowadza zasadę określoności czynu karalnego. W orzecznictwie przyjmuje się przy tym, że zasada nullum crimen sine lege jest częścią składową ogólnej zasady legalizmu (zob. wyrok szwajcarskiego Sądu Kasacyjnego z 22 września 1993 r., BGE 119 IV 242). 1718 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa wać, że stanowi ona jeden z zasadniczych fundamentów nowożytnego prawa karnego 2. Zasada ta generalnie odbierana jest jako gwarancja dla obywateli, iż nie poniosą oni odpowiedzialności za czyny, które nie zostały uprzednio określone w ustawie, co historycznie uzasadniane jest w odwołaniu do koncepcji umowy społecznej i wynikającej z niej konieczności postrzegania ustawy jako wyrazu powszechnego konsensu 3. Aktualne postrzeganie zasady nullum crimen sine lege jest wynikiem długotrwałej ewolucji poglądów doktryny i praktyki stosowania prawa, przede wszystkim w dziedzinie ochrony praw człowieka 4. Nie budzi dziś wątpliwości stwierdzenie, że zasada ta określa podmiot właściwy oraz formę do określenia czynu zabronionego pod groźbą kary. Precyzuje ona również warunki dotyczące sposobu określenia czynu zabronionego 5. W związku z tym zasada ta jest z jednej strony rozumiana jako nakaz skierowany do organów wymiaru sprawiedliwości, aby te stosowały prawo w ustawowo określonych granicach, co zasadniczo oznacza zakaz odwoływania się do niedozwolonej analogii. W tym znaczeniu określa ona również granicę wykładni ustawy (generalnie zakazu- 2 Szerzej o historii tytułowej zasady zob. R. Dębski, Pozaustawowe znamiona przestępstwa, Łódź 1995, s. 13 i n. 3 Zob. wyrok TK z 6 lipca 1999 r., sygn. P 2/99, OTK ZU nr 5/1999, poz. 103, gdzie poddano analizie problematykę retroaktywności ustaw. Rozważania te są jednak wspólne dla wszystkich elementów składających się na zasadę nullum crimen sine lege. Szczególnie celne są uwagi TK odnoszące się do umowy społecznej, w których wskazano, że obywatel zrzekał się na rzecz państwa określonego zakresu swojej wolności. W zamian za to państwo gwarantowało mu bezpieczeństwo życia, wolności i majątku. Obywatel, jako podmiot chcący zabezpieczyć swoją wolność, ograniczoną jedynie ramami umowy społecznej, musiał znać swoje prawa i obowiązki i musiał być ich pewny. W dziedzinie prawa karnego rozlegały się wówczas głosy żądające ograniczenia swobody sędziego przez związanie go generalną i przed ocenianym faktem ustanowioną normą prawną. Znalazły one swoje odzwierciedlenie w uchwalanych w tym czasie konstytucjach (np. Stanu Filadelfia i Wirginia z 1774 r.), kodeksach karnych (np. Toskanii z 1786 r., Józefa II z 1787 r.), a także w najważniejszym chyba akcie tego okresu Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela. Na początku XIX w. już jako zasada nullum crimen sine lege założenia te zostały rozpowszechnione i jednocześnie uzasadnione przez Feurebacha. 4 Jako akt, który dał początek nowoczesnemu rozumieniu zasady nullum crimen sine lege, podaje się Deklarację Praw Człowieka i Obywatela z 1789 r., która w art. 8 stanowiła m.in., że nikt nie może być ukarany inaczej niż w oparciu o wcześniej wydaną i ogłoszoną ustawę, pierwszy zaś kodeks karny, w którym zasada ta została wyrażona, to ustawa karna Józefa II z 1787 r., tzw. Józefina, która w artykule I 1 stanowiła, że Nie każda prawom przeciwna czynność jest kryminalnym albo tak zwanym gardłowym występkiem: tylko te prawom przeciwne czynności za kryminalne występki poczytane i sądzone być mają, które jako takie, nieniejszym prawem uznane są (tłumaczenie za: J. Warylewski, [w:] System prawa karnego, Zagadnienia ogólne. Tom I, red. A. Marek, Warszawa 2010, s. 59). 5 Tak A. Zoll, Zasada określoności czynu zabronionego pod groźbą kary w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, [w:] Księga XX-lecia orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego (red. M. Zubik), Warszawa 2006, s19 Marcin Wiącek, Sławomir Żółtek, Skutki wyroków TK o niekonstytucyjności... jąc wykładni rozszerzającej) 6. Z drugiej strony, równie istotnej, nullum crimen sine lege stanowi ograniczenie dla ustawodawcy przez nałożenie na niego obowiązku tworzenia prawa nieretroaktywnego 7, zawartego w ustawach oraz dokładnie określającego typ czynu zabronionego. Podkreślić należy, że w tym znaczeniu realizacja przez ustawodawcę wymogów wypływających z rozważanej zasady ma charakter elementu formalnego konstytucyjności ustawy. Warunek materialny oderwany jest wymogów nullum crimen sine lege i generalnie lokowany jest w zasadzie proporcjonalności w związku z zasadą przyrodzonej i niezbywalnej godności człowieka 8. Konieczność typizacji czynów zabronionych w ustawie znajduje oparcie w fakcie, że ustawa powinna zapewniać równe i sprawiedliwe traktowanie wszystkich podmiotów prawa, chroniąc przed arbitralnością karania. Ważne jest również, że ustanowienie nowego typu przestępstwa zawsze stanowi ograniczenie wolności lub praw jednostki, które zgodnie z art. 31 ust. 3 Konstytucji dokonane może być tylko w drodze ustawy 9. Można wskazać także na dalsze uzasadnienie formalne, wyrażające się w konieczności uchwalenia ustawy w demokratycznych i złożonych procedurach, z nakazem jej ogłoszenia, co daje obywatelom możliwość zapoznania się z przepisami i odpowiednie się nań przygotowanie (w szerszym aspekcie znajomość prawa jest także postawą do przyjęcia winy sprawcy 10 ). Co więcej, każda ustawa może być skontrolowana pod względem konstytucyjności przez TK, co również stanowi dodatkowe zabezpieczenie, że prawa jednostek w pryzmacie tworzenia przepisów karnych będą przestrzegane. Ustawowość prawa karnego uzasadniania jest również ciężarem sankcji i wynikającym z niego wymogiem, aby regulacje najdalej ingerujące w prawa człowieka były tworzone przez przedstawicieli Narodu. W końcu, przekonuje uzasadnienie praktyczno-polityczne, które odwołuje się do zasady trójpodziału władzy, akcentując, że sąd nie może mieć praw rów- 6 Słusznie jednak zaznacza A. Zoll, że ponieważ zasada nullum crimen sine lege ma charakter gwarancyjny, chroniący jednostkę przed nadużyciem ze strony władzy państwowej, postulaty wynikające z tej zasady nie odnoszą się do rozwiązań działających na korzyść osoby, której odpowiedzialność karna ma być ustalona zob. [w:] Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz, red. A. Zoll, Warszawa 2007, s Cyt. wyrok TK o sygn. P 2/99. 8 Zob. m.in. wyrok TK z 19 maja 1998 r., sygn. U 5/97, OTK ZU nr 4/1998, poz Argumentacja taka została zaprezentowana m.in. w wyroku TK z 8 lipca 2003 r., sygn. P 10/02, OTK ZU nr 6/A/2003, poz. 62; zob. także wyroki TK z 12 stycznia 2000 r., sygn. P 11/98, OTK ZU nr 1/2000, poz. 3 oraz z 19 lutego 2002 r., sygn. U 3/01, OTK ZU nr 1/A/2002, poz Choć powoływanie się na zasadę winy jako przesłankę ustawowej określoności czynu jest często negowane zob. m.in. G. Grünwald, Beteutung und Begründug des Satzes nulla poena sine lege, ZStW 1964, Bd. 76; R. Dębski, Pozaustawowe znamiona, s20 20 Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa nych ustawodawcy, powinien on natomiast wykonywać jego wolę 11. W piśmiennictwie jednoznacznie i bez wyjątków podkreśla się zresztą fundamentalne znaczenie zasady nullum crimen sine lege, z duża rezerwą podchodząc do wszelkich prób ograniczenia wyłączności ustawy w zakresie określania typów przestępstw i ich karalności 12. Charakterystyczne jest, że postulat nullum crimen sine lege scripta et certa w polskiej doktrynie kieruje się do ustawodawcy i jest on odczytywany jako konieczność formalnego określenia czynów zabronionych w ustawach 13. Orzecznictwo konstytucyjne dostarczyło jednak w ostatnim czasie powodów do zrewidowania tego stanowiska. W naszej opinii, co najmniej trzy orzeczenia TK (o których poniżej) wywołały wątpliwości co do treści przepisów, a w konsekwencji norm, które miały obowiązywać po wejściu w życie tych orzeczeń (co istotne, jedno z orzeczeń derogowało w całości przepis, kolejne ograniczyło się jedynie do wskazania zakresu jego niekonstytucyjności). Tym samym, wyrażamy pogląd, że naruszenie zasady ustanowionej w art. 42 ust. 1 Konstytucji w aspekcie wymogu ustawowości i określoności może być także następstwem wejścia w życie orzeczenia TK. Innymi słowy, wyrok TK o niekonstytucyjności przepisu karnego może prowadzić do takiego skutku, że po wejściu wyroku w życie nie będzie jasne, czy określone zachowanie jest czynem zabronionym, a także jaką karą zagrożone jest popełnienie określonego przestępstwa. Wyrokiem o sygn. P 11/08 14 TK stwierdził, że art. 1 pkt 15 ustawy z 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karnego i ustawy Kodeks karny wykonawczy jest niezgodny z art. 118 ust. 1 i art. 119 ust. 1 i 2 Konstytucji przez to, że został uchwalony przez Sejm bez dochowania trybu wymaganego do jego wydania. Wskazany przepis nowelizował art. 148 k.k., wprowadzając nowe brzmienie 2 tego artykułu. Celem nowelizacji było zastąpienie sankcji podlega karze pozbawienia wolności od lat 12, karze 25 lat pozbawienia wolności albo karze dożywotniego pozbawienia wolności sankcją podlega karze 25 lat pozbawienia wolności albo 11 Szerzej o uzasadnieniu zasady nullum crimen sine lege w poszczególnych porządkach prawnych: R. Dębski, Pozaustawowe znamiona, s. 24 i n. 12 Zob. m.in. L. Gardocki, Prawo karne, Warszawa 2011, s. 13 i n.; A. Marek, Prawo karne, Warszawa 2005, s. 55 i n.; J. Warylewski, Prawo karne, część ogólna, Warszawa 2005, s. 78 i n.; W. Wróbel, A. Zoll, Polskie prawo karne, część ogólna, Kraków 2010, s. 94 i n.; S. Pomorski, Amerykańskie common law a zasada nullum crimen sine lege, Warszawa 1969; zob. również bardzo ciekawe rozważania Z. Jędrzejewskiego dotyczące odniesienia tytułowej zasady do kontratypów Nullum crimen sine lege i kontratypy a zasada jednolitości porządku prawnego (jednolitej bezprawności), Ius Novum nr 1/2011, s. 7 i n. 13 Dla porównania, niemiecka nauka prawa adresatem wskazanego postulatu czyni sąd, rozumiejąc przez niego zakaz odwoływania się do źródeł niestanowionych, zwyczajów szerzej zob. R. Dębski, Pozaustawowe znamiona, s. 21 i n. 14 Wyrok TK z 16 kwietnia 2009 r., sygn. P 11/08, OTK ZU nr 4/A/2009, poz. 49. Pokazać jeszcze
Anna Łabno 1 Skarga konstytucyjna jako środek ochrony praw człowieka. Przyczynek do dyskusji 2 I. Konstytucjonalizm przełomu XX i XXI w. można w różny sposób opisywać i oceniać. Można przypisać mu różne Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 października 2013 r. Sygn. akt K 3/13. Trybunał Konstytucyjny
Warszawa, dnia 18 października 2013 r. Sygn. akt K 3/13 BAS-WPTK-420/13 Trybunał Konstytucyjny Na podstawie art. 34 ust. 1 w związku z art. 27 pkt 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym Bardziej szczegółowo Proces prawotwórczy w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego
WYROK z dnia 11 maja 2004 r. Sygn. akt K 4/03 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Safjan przewodniczący Jerzy Ciemniewski Teresa Dębowska-Romanowska Marian Grzybowski Bardziej szczegółowo Realizacja zasady określoności czynu zabronionego z art. 42 ust. 1 konstytucji na gruncie odpowiedzialności dyscyplinarnej
Tomasz Sroka Realizacja zasady określoności czynu zabronionego z art. 42 ust. 1 konstytucji na gruncie odpowiedzialności dyscyplinarnej Disciplinary Liability in the Light of Article 42 of the Constitution Bardziej szczegółowo przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia 13 stycznia 2015 r. PG VIII TK 109/13 P 40/13 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z pytaniem prawnym Sądu Rejonowego w W., czy art. 62 2 ustawy z Bardziej szczegółowo Zasada proporcjonalności
1. Zasady i wartości konstytucyjne Podejmując problem zasady demokratycznego państwa prawnego, musimy mieć świadomość faktu, że żadna z wcześniejszych konstytucji polskich takiego przepisu nie zawierała. Bardziej szczegółowo Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego
Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego Uwagi o stwierdzonych nieprawidłowościach i lukach w prawie PIERWSZY PREZES SĄDU NAJWYŻSZEGO Uwagi o stwierdzonych nieprawidłowościach i lukach w prawie WYDAWCA: Sąd Najwyższy Bardziej szczegółowo Trybunał Konstytucyjny w składzie:
WYROK z dnia 24 września 2013 r. Sygn. akt K 35/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Zubik przewodniczący Maria Gintowt-Jankowicz Mirosław Granat sprawozdawca Bardziej szczegółowo ZASADY ETYKI ZAWODOWEJ W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH
SZKOŁA POLICJI W PILE ZASADY ETYKI ZAWODOWEJ W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH III SEMINARIUM z cyklu ODPOWIEDZIALNOŚĆ DYSCYPLINARNA W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH PIŁA 2013 Biblioteka Kwartalnika Prawno-Kryminalistycznego Bardziej szczegółowo 40/4/A/2012. WYROK z dnia 18 kwietnia 2012 r. Sygn. akt K 33/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
40/4/A/2012 WYROK z dnia 18 kwietnia 2012 r. Sygn. akt K 33/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Zubik przewodniczący Stanisław Biernat Zbigniew Cieślak Małgorzata Bardziej szczegółowo KRAKOWSKIE ZESZYTY SĄDOWE
KRAKOWSKIE ZESZYTY SĄDOWE BIULETYN SĄDU APELACYJNEGO W KRAKOWIE W SPRAWACH KARNYCH Rok XXIII Listopad 2013 Nr 11 (275) Numer zamknięto w dniu 29 listopad 2013 roku Redakcja: Sędziowie Wydziału II Karnego Bardziej szczegółowo Robert Trzaskowski 1. Streszczenie. Przegląd Prawa Konstytucyjnego ------- Nr 2 (14)/2013 -------
Przegląd Prawa Konstytucyjnego ------- Nr 2 (14)/2013 ------- Robert Trzaskowski 1 Czy istnieje możliwość ograniczenia drogi sądowej w dochodzeniu wolności lub praw? uwagi na marginesie art. 77 ust. 2 Bardziej szczegółowo Zbiór orzeczeń z zakresu prawa karnego procesowego wraz z komentarzami
Biblioteka Aplikanta Zbiór orzeczeń z zakresu prawa karnego procesowego wraz z komentarzami Postępowanie przed sądem pierwszej instancji CASEBOOK Dariusz Kala, Kazimierz Klugiewicz, Dariusz Kuberski, Robert Bardziej szczegółowo Copyright by Naczelny Sąd Administracyjny Warszawa 2008
Publikację do druku przygotowano w Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego Copyright by Naczelny Sąd Administracyjny Warszawa 2008 ISBN 83-923258-8-5 Druk i oprawa: Drukarnia GRAF, Pruszków Bardziej szczegółowo WYROK z dnia 8 stycznia 2013 r. Sygn. akt K 38/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
WYROK z dnia 8 stycznia 2013 r. Sygn. akt K 38/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Leon Kieres przewodniczący Wojciech Hermeliński sprawozdawca Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Prezes SN Lech Paprzycki (przewodniczący) SSN Marian Buliński SSN Jacek Sobczak (sprawozdawca) Protokolant Ewa Oziębła
Sygn. akt II KK 55/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 27 listopada 2014 r. Prezes SN Lech Paprzycki (przewodniczący) SSN Marian Buliński SSN Jacek Sobczak (sprawozdawca) Protokolant Ewa Oziębła Bardziej szczegółowo Prawa człowieka, proces legislacyjny, wymiar sprawiedliwości uwagi na tle działalności HFPC
Prawa człowieka, proces legislacyjny, wymiar sprawiedliwości Barbara Grabowska Współpraca: dr Adam Bodnar, Michał Szwast 1 Warszawa, czerwiec 2014 r. 1. Wprowadzenie Od połowy 2010 r. w Helsińskiej Fundacji Bardziej szczegółowo PROBLEMATYKA STOSOWANIA ŚRODKA KARNEGO PODANIA WYROKU DO PUBLICZNEJ WIADOMOŚCI. Streszczenie
ROBERT MATYSIAK PROBLEMATYKA STOSOWANIA ŚRODKA KARNEGO PODANIA WYROKU DO PUBLICZNEJ WIADOMOŚCI Streszczenie Środek karny w postaci podania wyroku do publicznej wiadomości w polskim porządku prawnym był Bardziej szczegółowo Agnieszka Maria Kania Z problematyki granic ochrony życia ludzkiego
Agnieszka Maria Kania Z problematyki granic ochrony życia ludzkiego Współczesne zagadnienia o charakterze prawnomedycznym łączy szerokie zainteresowanie genezą oraz istotą człowieczeństwa. Daleko posunięty Bardziej szczegółowo WYROK z dnia 25 czerwca 2013 r. Sygn. akt K 30/12 * Trybunał Konstytucyjny w składzie:
WYROK z dnia 25 czerwca 2013 r. Sygn. akt K 30/12 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Małgorzata Pyziak-Szafnicka przewodniczący Teresa Liszcz Stanisław Rymar sprawozdawca Bardziej szczegółowo Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego
KRAKOWSKIE ZESZYTY SĄDOWE BIULETYN SĄDU APELACYJNEGO W KRAKOWIE W SPRAWACH KARNYCH Rok XXIV Maj 2014 Nr 5 (281) Numer zamknięto w dniu 31 maja 2014 roku Redakcja: Sędziowie Wydziału II Karnego SA Opracowanie: Bardziej szczegółowo Magdalena Witkowska 1
INSTYTUT WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI dr Tomasz Szanciło Postępowanie w sprawie orzekania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej Warszawa 2013 Spis treści 1. Zagadnienia wstępne... 1 1.1. Cel i zakres Bardziej szczegółowo Leon Kieres przewodniczący Mirosław Granat sprawozdawca Wojciech Hermeliński Andrzej Wróbel Marek Zubik, o r z e k a:
WYROK z dnia 22 stycznia 2013 r. Sygn. akt SK 18/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Leon Kieres przewodniczący Mirosław Granat sprawozdawca Wojciech Hermeliński Bardziej szczegółowo WYROK z dnia 2 kwietnia 2003 r. Sygn. akt K 13/02 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny w składzie:
28 WYROK z dnia 2 kwietnia 2003 r. Sygn. akt K 13/02 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Safjan przewodniczący Jerzy Ciemniewski Wiesław Johann Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska Bardziej szczegółowo Godność człowieka z art. 30 Konstytucji RP jako wartość i jako norma prawna
MIROSŁAW GRANAT Godność człowieka z art. 30 Konstytucji RP jako wartość i jako norma prawna I. Uwagi wstępne Wyjaśnienie treści zasady godności człowieka z art. 30 Konstytucji RP napotyka trudność wiążącą Bardziej szczegółowo Studenckie Koło Naukowe Prawników Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej. Europeizacja Prawa Administracyjnego
Studenckie Koło Naukowe Prawników Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej Europeizacja Prawa Administracyjnego Studenckie Koło Naukowe Prawników Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej Europeizacja Prawa Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres