Source: http://www.arslege.pl/2895/materialy-edukacyjne/5321/status-prawny-wojta-starosty-marszalka/
Timestamp: 2015-03-01 04:27:23+00:00
Document Index: 61171505

Matched Legal Cases: ['art. 23', 'art. 23', 'art.190', 'art. 64', 'art. 74', 'art. 84']

status prawny wójta, starosty, marszałka. notatki Strona używa plików cookies.
Strona główna Materiały edukacyjne Prawo Administracyjne notatki status prawny wójta, starosty, marszałka
status prawny wójta, starosty, marszałka
Dodał: Konrad Ramski
Dodany: 01-03-2011
kompetencje wójta, wójt a starosta, odwołanie wójta, status prawny radnego, organy jednostek pomocniczych w gminie, związki ,porozumienia, stowarzyszenia w gminie, 49. status prawny wójta , starosty, marsza ka Kompetencje wójta. Wójt jako organ wykonawczy wykonuje uchwa y rady gminy i zadania gminy, okre lone przepisami ,w szczególno ci : 1) przygotowania projektu uchwa rady gminy 2) wykonywanie uchwa 3) gospodarowanie mieniem komunalnym 4) wykonywanie bud etu 5) zatrudnienie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Kompetencje: - Na jego wniosek przewodnicz cy RG ma obowi zek: zwo a sesje w ci gu 7 dni od dnia z o enia wniosku, wprowadzi projekt uchwa y na najbli szej sesji. - Wójt kieruje bie cymi sprawami gminy oraz reprezentuje j na zewn trz. - Opracowuje plan ochrony przed powodzi orz og asza i odwo uje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy. - W razie niebezpiecze stwa wójt mo e zarz dzi ewakuacj z obszarów bezpo rednio zagro onych. - Wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Mo e do tego upowa ni swych zast pców. - Ma prawo wydawania przepisów porz dkowych w formie zarz dze w sprawach nie cierpi cych zw oki. - Przygotowuje projekt bud etu. - Odpowiada za prawid ow gospodark finansowa gminy. Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy urz du gminy ,którego jest kierownikiem. Nadaje mu regulamin. Wójt a Starosta Ró nice: 1) Wójt jest wybierany w wyborach bezpo rednich przez mieszka ców. Starosta jest wybierany przez organ stanowi cy w powiecie. 2) Pozycja prawna Starosty jest s absza od pozycji prawnej wójta, tak e dlatego, e starosta ma znacznie w szy zakres kompetencji, ni wójt. Wójt jako monokratyczny organ wykonawczy przej kompetencje zlikwidowanych zarz dów gmin. Starosta wykonuje zadania organu wykonawczego, tylko wyj tkowo s to dzia ania o charakterze dora nym w sprawach nie cierpi cych zw oki, zwi zanych z zagro eniem interesu publicznego, a tak e z zagro eniem ycia lub zdrowia obywateli. Starosta czynno ci podejmowane w takich sytuacjach musi przedstawi zarz dowi powiatu do zatwierdzenia na najbli szym jego posiedzeniu. Wybory na wójta: Wójt jest wybierany w wyborach bezpo rednich, które zarz dza prezes rady ministrów, cznie z wyborami do rad gmin. Czynne prawo wyborcze przys uguje wszystkim tym osobom, które maj czynne prawo wyborcze w wyborach do rady gminy. Bierne prawa wyborcze maj te osoby, które maj czynne prawo wyborcze w wyborach do rady gmin i które najpó niej w dniu g osowania uko czy y 25 lat.
Za wybranego uwa a si kandydata, który uzyska wi cej ni po ow wa nych g osów. Je eli aden z nich nie dosta takiej liczby g osów to po 14 dniach organizowana jest druga tu ra wyborów. Do drugiej tury przechodz dwaj kandydaci, którzy uzyskali najwi ksz liczb g osów w pierwszej turze. W drugiej turze wygrywa ten, który uzyska wi cej wa nych g osów. Teoretycznie istnieje mo liwo wyboru wójta przez rad gmin: - gdy nie zg osi si aden kandydat - gdy zg osi si jeden kandydat, który nie uzyska wi cej ni po owy wa nych g osów. Kandydatów mog zg asza partie polityczne, stowarzyszenia, organizacje spo eczne, mieszka cy w odpowiedniej liczbie. eby zg osi kandydata, komitet wyborczy musi uzyska poparcie od 150 ± 3000 wyborców w zale no ci od liczby mieszka ców. Odwo anie wójta: - Wójt mo e by odwo any w drodze referendum. Do referendum mo e doj z inicjatywy mieszka ców. - Rada gminy kontroluje dzia alno wójta. W tym celu obligatoryjnie powo uje komisj rewizyjn . Komisja opiniuje wykonanie bud etu i zwraca si do rady gminy z wnioskiem w sprawie udzielenia lub nie udzielenia wójtowi absolutorium. Udzielenie absolutorium jest równoznaczne z podj ciem inicjatywy przeprowadzenia referendum. - Oprócz tego rada gminy mo e te podj uchwa o przeprowadzenie referendum, na wniosek ¼ ustawowej liczby sk adu. Wniosek ten wymaga uzasadnienia i musi by zaopiniowany przez komisj rewizyjn . Rada mo e podj uchwa o referendum, nie wcze niej ni 14 dni od z o enia tego wniosku. Uchwa podejmuje si wi kszo ci 3/5 g osów w g osowaniu imiennym. Je eli wniosek nie uzyska tej wi kszo ci to podobny wniosek nie mo e by z o ony przez co najmniej 1 rok od dnia g osowania. - Prezes RM w trybie nadzoru te mo e odwo a wójta. 50. status prawny radnego. Status prawny radnego normuj ró ne przepisy : art. 23 ± 25 ust o samorz dzie gminnym, ordynacja wyborcza (reguluje problem wyga ni cia mandatu) rota lubowania zawarta w art. 23a ( prawa i obowi zki w formie skondensowanej), Z o enie lubowania jest warunkiem nabycia praw radnego. OBOWI ZKI radnego mo na by podzieli na dwie grupy: wynikaj ce z jego funkcji w radzie i jej organach jako swego rodzaju cznika mi dzy wyborcami i ich organizacjami a rad( radny jest reprezentantem wyborców, ma utrzymywa sta wi z mieszka cami oraz ich organizacjami, ma przyjmowa postulaty mieszka ców gminy i dzia aj cych organizacji oraz przedstawia je radzie gminy i jej organom ). Radny nie jest organem ale jako cz onek organu kolegialnego zobowi zany jest bra udzia w pracach rady i jej komisji oraz instytucji samorz dowych do której zosta wybrany lub desygnowany. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Rozwi zanie z r. stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy której jest cz onkiem pracodawca obowi zany jest zwolni radnego od pracy zawodowej w celu umo liwienia mu brania udzia u w pracach organów gminy. Radnym przys uguj diety i zwrot kosztów podró y s u bowych. Chroni go te prawo karnego (zaostrzona odpow. Za czynn napa r. w zwi zku z wykonywaniem funkcji r. , za u ycie gro by bezprawnej lub przemocy, za znies awienie radnego. Mandatu r. gminy nie mo na czy z : mandatem pos a lub senatora; wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody; cz onkostwem w organie innej
jednostki samorz. Terytor; z radnym nie mo e by nawi zany stosunek pracy w urz dzie gminy w której uzyska mandat; nie mo e pe ni funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zast pcy nie mo e prowadzi dzia alno ci gospodarczej na w asny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego ani zarz dza tak dzia alno ci lub by przedstawicielem lub pe nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia alno ci. Radni s zobowi zani sk ada o wiadczenia o swoim stanie maj tkowym. Sk ada si je przewodnicz cemu rady gminy w terminie 30 dni od dnia obj cia mandatu. Kolejne co roku do 31 marca. Radny jest nieodwo alny, uzyskuje mandat na ca kadencj . W art.190 ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw przewidziano 6 sytuacji w której mandat radnego wygasa : 1) odmowa lubowania 2) pisemne zrzeczenie si mandatu 3) naruszenie ustawowego zakazu czenia mandatu radnego z okre lonymi w przepisach funkcjami 4) utrata prawa wybieralno ci lub brak tego prawa w dniu wyborów 5) prawomocnie skazuj cy wyrok s du orzeczony za przest pstwo umy lne 6) mier .
51. organy jednostek pomocniczych w gminie. W jednostkach pomocniczych ( so ectwo, dzielnica, osiedle ) równie powo uje si ich organy. Znaczenie tych organów dla spo eczno ci lokalnych jest ró ne. W spo eczno ciach wiejskich odgrywaj one wi ksz rol ni w rodowisku miejskim zw aszcza du ych miast. W SO ECTWIE: zebranie wiejskie ( organ uchwa odawczy), so tys ( organ wykonawczy), rada so ecka ( ma wspomaga so tysa). W DZIELNICY lub OSIEDLU rada (organ uchwa odawczy) ± o liczbie cz onków ustalonej wed ug przepisów o sk adzie rady gminy, nie wi cej jednak ni 21 cz onków; zarz d ± na czele przewodnicz cy. Statut osiedla mo e ustala , e w osiedlu organem uchwa odawczym jest ogólne zebranie mieszka ców. Wówczas to zebranie wybiera zarz d osiedla wg. tych samych zasad jak zebranie wiejskie dokonuje wyboru so tysa i cz onków rady so eckiej. SO TYA oraz CZ ONKÓW RADY SO ECKIEJ wybiera si w g osowaniu tajnym, bezpo rednim, spo ród nieograniczonej liczby kandydatów, przez sta ych mieszka ców so ectwa uprawnionych do g osowania. Przewodnicz cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej mo e uczestniczy w pracach rady gminy na zasadach okre lonych w statucie gminy, bez prawa udzia u w g osowaniu. Organizacj i zakres dzia ania so ectwa, dzielnicy czy osiedla okre la w a ciwa rada gminy odr bnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszka cami. Statut jednostki pomocniczej okre la : nazw i obszar jednostki pomocniczej; zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej; organizacje i zadania organów j. p.; zakres zada przekazywanych jednostce przez gmin oraz sposób ich realizacji zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad dzia alno ci organów jednostki pomocniczej 52. zwi zki ,porozumienia, stowarzyszenia w gminie W celu realizacji zada publicznych wspólnoty samorz dowej wykraczaj cych poza dan jednostk samorz du terytorialnego samorz d mo e podejmowa wspó dzia anie z innymi podmiotami. To wspó dzia anie mo e odbywa si w formach prawa publicznego jak i prywatnego. W formach prawa publicznego wspó dzia anie mo e by realizowane przez tworzenie zwi zków i porozumie komunalnych, jak i stowarzysze na podstawie prawa o stowarzyszeniach. Ustawa o samorz dzie gminnym zawiera przepisy o zwi zkach i porozumieniach mi dzygminnych oraz o stowarzyszeniach gmin, tak samo ustawa o samorz dzie powiatowym. Ust. z 8 marca 1990 o samorz. gminnym wyró nia: zwi zki mi dzygminne (art. 64 ± 73a) gminy tworz je w celu wspólnego wykonywania zada publicznych. Rady zainteresowanych gmin podejmuj uchwa y o utworzeniu zwi zku. Utworzenie zwi zku Wymaga przyj cia jego statutu przez rady zainteresowanych gmin.
Prawa i obowi zki gmin uczestnicz cych w z. g. zwi zane z wykonywaniem zada przekazanych zwi zkowi przechodz na zwi zek z dniem og oszenia statutu. Zwi zek nabywa osobowo prawn po zarejestrowaniu, z dat og oszenia statutu wykonuje zadania w imieniu w asnym i na w asn odpowiedzialno . Organem stanowi cym i kontrolnym ± ZGROMADZENIE ZWI ZKU w którego sk ad wchodz wójtowie gmin uczestnicz cych w zwi zku. Tu uchwa y s podejmowane bezwzgl dn wi kszo ci g osów statutowej liczby cz onków zgromadzenia. Organem wykonawczym ± ZARZ D ZWIAZKU. Powo ywany i odwo ywany jest przez zgromadzenie zwi zku spo ród jego cz onków. Stosuje si odpowiednio przepisy dot. Zarz du gminy porozumienia mi dzygminne (art. 74) zawierane przez gminy w sprawie powierzenia jednej z nich okre lonych przez nie zada publicznych. Gminy powierzaj ce swoje zadania maj obowi zek udzia u w kosztach realizacji powierzonego zadania tre ci porozumienia jest przekazanie praw i obowi zków zwi zanych z zadaniami gminy jednej z nich. Od zwi zków gminnych nale y odró ni stowarzyszenia gmin mówi o nich art. 84 ust. o samorz dzie gminnym. Maj one status stowarzysze w rozumieniu ustawy z 7 kwietnia 1989 Prawo o stowarzyszeniach. POWIAT. Podobnie jak gminy powiaty mog tworzy zwi zki, stowarzyszenia, oraz zawiera porozumienia powiatów. Zwi zki z innymi powiatami: tworzone w celu wspólnego wykonywania zada publicznych, w tym wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publ.; w sprawach ich utworzenia, przyst pienia do niego, wyst pienia decyduj rady zainteresowanych powiatów w formie uchwa ; zwi zek wykonuje zad. Publ. w imieniu w asnym i na w asn odpowiedzialno . Osobowo prawna nabywa po zarejestrowaniu z dniem og oszenia statutu zwi zku podlegaj rejestracji w rejestrze zwi zków prowadzonym przez ministra w a ciwego do spr. administracji. Na decyzj o odmowie rejestracji przys uguje apelacja do s du admin. Organ stanowi cy i kontrolny ± ZGROMADZENIE ZWIAZKU w sk ad wchodzi po 2 reprezentantów powiatów uczestnicz cych w zwi zku. Uchwa y podejmowane s bezwzgl dn wi kszo ci g . Statutowej liczby cz onków zgromadzenia. Organ wykonawczy ± ZARZ D ZWI ZKU powo ywany i odwo ywany przez zgromadzenie spo ród cz onków zgromadzenia. Statut zwi zku mo e dopuszcza wybór cz onków zarz du spoza cz onków zgromadzenia w liczbie nie przekraczaj cej 1/3 sk adu zarz du zwi zku. POROZUMIENIA zawierane w sprawie powierzenia jednemu z nich prowadzenia zada publicznych. Stosuje si do nich odpowiednio przepisy dotycz. zwi zków powiatu w zakresie nie uregulowanym tre ci porozumienia. Powiaty mog tworzy stowarzyszenia z powiatami, gminami, woje wództwami, stosuje si do nich Prawo o stowarzyszeniach. Miasto na prawach powiatu mo e tworzy zwi zki i zawiera porozumienia z gminami