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Timestamp: 2018-02-23 16:25:18
Document Index: 49354802

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 103', 'artículo 38', 'artículo 18', 'artículo 43', 'artículo 4']

Decreto 68/2014, de 9 de mayo, del Consell, por el que se regula el ejercicio de la competencia y las funciones de inspección general de los servicios de la Administración de la Generalitat - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 68/2014, DE 9 DE MAYO, DEL CONSELL, POR EL QUE SE REGULA EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA Y LAS FUNCIONES DE INSPECCIÓN GENERAL DE LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT (DOCV 7271 DE 12)
Al propio tiempo, es también un denominador común en estas organizaciones que estos órganos de control –con la denominación mayoritaria de Inspección General de Servicios– hayan experimentado una evolución de contenido funcional que les ha ido convirtiendo de forma adicional en un valioso instrumento en el avance de los procesos de modernización que las administraciones españolas vienen impulsando aproximadamente desde 1990. Fruto de esta evolución ha sido la reorientación parcial de sus funciones hacia controles de carácter preventivo, evaluación de programas, análisis organizativos, mejora de procesos y procedimientos, implantación de modelos de gestión de calidad total, y otras muchas modalidades de técnicas o iniciativas que iban dirigidas a colaborar, apoyar o asesorar a las organizaciones mediante recomendaciones y propuestas de mejora, a diferencia de las actuaciones tradicionales, centradas exclusivamente en el control de legalidad, fundamentalmente corrector.
Este mismo camino se ha recorrido en la Administración de la Generalitat. Creada en 1985, la Inspección General de Servicios, con una u otra denominación y desde diferentes escenarios organizativos, ha mantenido durante todos estos años una continua contribución al proceso de modernización de la administración valenciana, llegando a desempeñar en ocasiones una posición de especial relevancia en el impulso de ciertos hitos estratégicos de dicho proceso (ejemplos paradigmáticos de su papel significativo lo constituyen, entre otros muchos, la génesis y dirección de la progresiva implantación del Acuerdo de 24 de febrero de 1998, del Consell, por el que se introduce el sistema de evaluaciones de calidad conforme al modelo EFQM, o su participación decisiva en las Cartas de Servicios, en el sistema de quejas y sugerencias de ciudadanos y ciudadanas o en los proyectos de simplificación y reducción de cargas administrativas). En definitiva, se trataba de que uno de los recursos más representativos del sistema organizativo de control y evaluación de la Administración de la Generalitat se comprometiera de forma activa en la atención al derecho a gozar de servicios públicos de calidad que consagra el artículo 9.2 del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, derecho este que se extiende también a la obtención de información pública sobre los niveles de satisfacción alcanzados, así como de los resultados de los programas públicos, dentro del nuevo sistema de transparencia y rendición de cuentas que se está generalizando en las administraciones públicas.
Esta evolución funcional y metodológica nunca supuso, como es lógico, el descuido ni el abandono de una de las facetas más esenciales de su misión organizativa, como es la atención al cumplimiento de la legalidad y la vigilancia de que las actividades, los servicios y el personal de la Generalitat respondan en todo momento a las pautas y principios constitucionales que gravitan sobre el quehacer de las administraciones públicas. En efecto, la presencia de estructuras o unidades especializadas en esa importante función de control es algo consustancial al compromiso de atender el objetivo constitucional de servir con objetividad a los intereses generales a que se deben las Administraciones, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, tal y como proclama el artículo 103.1 de la Constitución Española ( RCL 1978, 2836 ) .
El esquema del presente decreto sigue sustancialmente el ya observado por el Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell: tiene por objeto primordial regular la competencia de inspección general de los servicios y las funciones que la misma comprende, con independencia de la denominación que pueda tener el órgano que la ejerza, así como de la estructura o nivel organizativo de la que se dote, en particular dentro de una u otra consellería. Tras la regulación de este aspecto nuclear, el decreto efectúa un recorrido sobre los principios fundamentales de la actuación inspectora de servicios y las prerrogativas y características del personal de inspección de servicios, figura también esencial e indiscutible para la aplicación del sistema de control. A este respecto, la norma pone el énfasis en las especiales condiciones profesionales que han de concurrir en las personas que ocupen tales puestos de trabajo, en el sentido de su carácter interdisciplinar, con formación y experiencia diversa, tanto por la heterogeneidad de las materias a tratar en su trabajo, como por la amplitud de departamentos a controlar o evaluar, en expresión del modelo de inspección de servicios existente, único y centralizado para el conjunto de la Administración de la Generalitat, en la misma línea que ya recoge el artículo 38 del vigente reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, aprobado por el Decreto 20/2013, de 25 de enero ( LCV 2013, 39 ) , del Consell, tras su modificación por el Decreto 65/2014, de 2 de mayo, del Consell.
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por el artículo 18.f), y cumplidos los trámites previstos en el artículo 43, ambos de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre ( LCV 1983, 2286 ) , de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Administración Pública y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 9 de mayo de 2014, decreto:
El presente decreto tiene por objeto regular el ejercicio de la competencia de inspección general de los servicios de la Generalitat, estableciendo su contenido y alcance básicos, con indicación de los principios que la inspiran y funciones en las que dicha competencia se concreta. Asimismo, se regulan la identificación, las pautas de actuación y las prerrogativas del personal que desarrolle la función inspectora general de los servicios, y se determinan las modalidades de inspección, control y evaluación, y los instrumentos de trabajo adecuados para realizar dichas funciones.
1. La competencia de inspección general de los servicios se extenderá al conjunto de la Administración de la Generalitat, entendida en los términos establecidos en el artículo 4.1 de la Ley 10/2010, de 9 de julio ( LCV 2010, 330 ) , de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana.
3. Todas las autoridades y el personal al servicio de la Generalitat habrán de prestar la ayuda y colaboración necesarias en orden a facilitar el ejercicio de la función inspectora y contribuir a su óptimo desarrollo. La obstrucción o la falta de colaboración que impida o dificulte el ejercicio de la función inspectora será puesta de manifiesto ante el superior jerárquico del órgano o persona responsable, a los efectos de que se exijan las correspondientes responsabilidades.
1. La actuación de inspección general de los servicios se desarrollará, con carácter ordinario, a través del Plan Anual de Actuación, que contendrá todas las acciones programadas a realizar a lo largo del año. El plan será aprobado por el órgano directivo que ostente la competencia de inspección general de los servicios y será comunicado a las diferentes consellerías y entidades, con la antelación suficiente para organizar el calendario de realización de las inspecciones.
Las funciones y responsabilidades previstas en los artículos 3.2 y 4.6 del presente decreto, concernientes a la participación activa, en el ámbito de la modernización y calidad de los servicios, por parte del órgano competente en materia de inspección general de los servicios, así como de los recursos personales adscritos a la función inspectora, se entenderán referidas a todos los proyectos de modernización y calidad que se aprueben a partir de la entrada en vigor de este decreto y, en todo caso, a los distintos proyectos e instrumentos de esta naturaleza actualmente vigentes que figuran incluidos en el Decreto 62/2010, de 16 de abril ( LCV 2010, 191 ) , del Consell, por el que se establecen los instrumentos generales del sistema para la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos de los entes, organismos y entidades del sector público dependientes de la Generalitat, o norma posterior que lo modifique o sustituya.