Source: http://www.ochranazvirat.cz/663/czech/clanek/toulava-a-opustena-zvirete-z-pohledu-novych-zakonu/
Timestamp: 2019-02-19 18:04:26+00:00
Document Index: 59723253

Matched Legal Cases: ['§ 3', 'zákona č. 246', '§ 3', '§ 135', '§ 135', '§ 5', '§ 13', '§13', 'zákona č. 565', '§ 42']

Toulavá a opuštěná zvířete z pohledu nových zákonů - Archiv - Ochranazvířat.cz
Podle § 3 písm. h) zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), je toulavým zvířetem zvíře v lidské péči, které není pod trvalou kontrolou nebo dohledem fyzické osoby nebo chovatele a které se pohybuje volně mimo své ustájení, výběhové prostory nebo mimo domácnost svého chovatele. Jde tedy o zvíře, které není bez pána, ale které svému chovateli jen dočasně uteklo. Je porušením chovatelovy povinnosti, když mu zvíře unikne.
Podle § 3 písm. i) zákona opuštěným zvířetem je zvíře původně v lidské péči, které není pod přímou kontrolou nebo dohledem fyzické osoby nebo chovatele a ze zjištěných skutečností vyplývá, že ho jeho chovatel opustil s úmyslem se jej zbavit nebo ho vyhnal.
Opuštění zvířete je porušením zákona a takovému chovateli hrozí sankce za spáchaný správní delikt. Přesto se však takové případy stávají a civilizovaná společnost se musí o taková zvířata postarat. Kromě toho vznikají problémy se ztracenými zvířaty. Právní základ pro nakládání s opuštěnými a ztracenými zvířaty najdeme v občanském zákoníku. Podle teoretické právní konstrukce se v soukromoprávních vztazích zachází se zvířaty, jako kdyby byly věcí. Proto se na ně vztahuje § 135 občanského zákoníku, který zní:
„(1) Kdo najde ztracenou věc, je povinen ji vydat vlastníkovi. Není-li vlastník znám, je nálezce povinen odevzdat ji obci, na jejímž území k nálezu došlo. Nepřihlásí-li se o ni vlastník do 6 měsíců od jejího odevzdání, připadá věc do vlastnictví této obce.
(5) Ustanovení odstavců 1 až 4 se nepoužije, stanoví-li zvláštní právní předpis jinak.“
Opuštěná nebo ztracená věc včetně zvířat, jak vyplývá z občanského zákoníku, patří do péče obce nebo města (dále jen „obec“). Nálezce si je tedy nemůže ponechat. Obec má povinnost se o opuštěná a ztracená zvířata postarat, a tedy má i hradit náklady spojené s péčí o zvířata v útulku. Obce mohou pro taková zvířata (zejména se v praxi jedná o psy a kočky) zřizovat útulky nebo uzavírat smlouvy o péči s útulky soukromými. Větší města mají též smlouvu s odchytovou firmou.
V souladu s výše uvedenou dikcí § 135 občanského zákoníku se zvíře, o které se jeho majitel nepřihlásí do 6 měsíců od jeho převzetí obcí, stává majetkem obce. Obec pak může zvíře prodat, darovat a podobně. Pokud jde o usmrcení zvířete, vztahuje se na ně § 5 zákona. V případě, kdy se majitel zvířete přihlásí, má obec právo, aby jí uhradil náklady, které na péči o jeho zvíře vynaložila.
Před uplynutím těchto 6 měsíců obec rovněž může zvíře předat jiné osobě do péče, ale nemůže zde zatím jít o převod vlastnictví.
Zákon obcím dává určité pravomoci v § 13b:
Text zákona platící do 1.10.2008:
(2) Opatření podle odstavce 1 písm. c) stanoví obec obecně závaznou vyhláškou.“
Text platící od 1. 10. 2008:
„§13 b
(1) Obec může k regulaci populace toulavých a opuštěných zvířat provádět
c) odchyt toulavých a opuštěných zvířat osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona,
(3) Obec může nechat trvale označit osobou odborně způsobilou k výkonu této odborné veterinární činnosti podle veterinárního zákona toulavé a opuštěné psy v obci, kteří dosud označeni nejsou, a to prostředky, které způsobují při aplikaci jen mírnou nebo přechodnou bolest, zejména tetováním nebo identifikací čipem. Označení těchto psů hradí obec. Přihlásí-li se chovatel psa nebo zjistí-li jej obec, je povinen obci jí vynaložené náklady na označení toulavého psa nahradit.“
Nezaměnitelné označování psů je významné v případě psů ztracených nebo toulavých, protože se tak snadno zjistí jeho majitel a zvíře nemusí být dáno do útulku.
V Praze byla povinnost nezaměnitelného označování psů zavedena obecně závaznou vyhláškou č. 18/2004 Sb. hl. m. Prahy, kterou se novelizovala obecně závazná vyhláška č. 23/2003 Sb. hl. m. Prahy, o místním poplatku ze psů (vydaná na základě zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů).Vyhláška č. 18/2004 zavedla povinnost, že v Praze každý pes starší 6 měsíců musí být trvale označen (mikročipem nebo tetováním) a centrálně zaregistrován. S tím souvisí v případě mikročipu úleva za poplatky ze psa po dobu dvou let – za každý rok ve výši 350 Kčs. U ztraceného psa se pak s pomocí čtečky snadno najde jeho majitel.
Obce mohou pro ztracená či opuštěná zvířata (zejména se jedná o psy a kočky) zřizovat útulky nebo uzavírat smlouvy o péči s útulky soukromými. Větší města mají též smlouvu s odchytovou firmou.
Útulky tedy mohou být obecní nebo soukromé, pracující na základu smlouvy s obcí. V praxi se někdy stává, že obec platí jen na ty psy, které do útulku předá policie nebo obec. Pokud je zvíře nalezené třeba uvázané u plotu útulku, některé obce odmítají péči o ně hradit. To však není správný postup. Jestliže to je prokazatelně ztracené nebo opuštěné zvíře, péče o ně patří do působnosti obce a obec by je měla materiálně zabezpečovat.
Při nálezu opuštěného nebo ztraceného zvířete se obvykle v praxi nález hlásí obecnímu (městskému) úřadu, ve větších městech je možno jej hlásit městské policii, pak často nastupuje odchytová služba a zvíře je umístěno v útulku. Je možné též zvíře rovnou předat do útulku. Útulek by to ale měl příslušnému obecnímu úřadu neprodleně ohlásit. Důležitá a velmi prospěšná je činnost útulků v nalézání nových chovatelů pro tato zvířata. V současné době jsou úspěšné různé umisťovací výstavy, dobročinné akce, oznámení na internetu atd.
Odchyt toulavých a opuštěných zvířat, zejména psů a koček, je upraven rovněž v zákoně č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, a to v § 42. Provádí jej osoba odborně způsobilá a vykonávající tzv. veterinární asanaci, a to na žádost obce, Policie ČR nebo obecní (městské) policie.
Odchycené zvíře se podle veterinárního zákona vydá
utratí se, rozhodne-li tak krajská veterinární správa z nákazových nebo diagnostických důvodů, vyžaduje-li to povaha nebezpečné nákazy a okolnosti případu; náklady na utracení zvířete hradí stát
nabídne se příslušnému občanskému sdružení nebo se umístí v útulku pro zvířata.
Zde je určitý nedostatek veterinárního zákona, protože je tu rozpor s občanským zákoníkem a zákonem na ochranu zvířat proti týrání. Když opuštěné či ztracené zvíře náleží do péče obce, mělo by to být ve veterinárním zákoně formulováno tak, že se zvíře předá obci nebo se souhlasem obce občanskému sdružení či útulku. Přinejmenším by v dnešní praxi sdružení a útulky, pokud jim je zvíře v rámci veterinární asanace předáno, to měly neprodleně oznámit příslušnému obecnímu úřadu, který by pak měl posoudit, zda tam zvíře ponechá – aby bylo právu učiněno zadost.
Mezi pravomoci obce v souvislosti s chovem psů je pro doplnění nutno zmínit zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Obce mohou vybírat zákonem stanovené místní poplatky, včetně poplatku ze psů – konkrétní výši poplatku si určí obecně závaznou vyhláškou..