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Timestamp: 2018-01-21 08:40:35
Document Index: 366745906

Matched Legal Cases: ['artículo 45', 'artículo 34', 'artículo 14', 'artículo 45', 'artículo 4', 'artículo 14', 'artículo 2']

La Unión de Consumidores de Málaga y la Asociación de Consumidores AL-ANDALUS Málaga reivindican de nuevo la recuperación de las competencias de la Cuenca Mediterránea para Málaga
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La Unión de Consumidores de Málaga y la Asociación de Consumidores AL-ANDALUS MALAGA desde la promulgación del Decreto 2/2009, de 7 de enero por el que se aprobaban los Estatutos de la Agencia Andaluza del Agua, y transformaban la Cuenca Hidrográfica Mediterránea Andaluza (gestionada en Málaga por la antigua sede de la Confederación Hidrográfica del Sur) en un simple distrito hidrográfico sin competencias, venimos defendiendo que para una mejor gestión del agua es esencial que la gestión de la Cuenca Mediterránea Andaluza regrese a Málaga. Precisamente esta ha sido la petición presentada esta mañana en el pleno municipal en la moción dispuesta por el Grupo Municipal Popular, que instaba a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio a que la gestión de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas se realice desde Málaga.
Además, consideramos que con la aprobación de la norma reseñada se vulneraron principios constitucionales y administrativos tan fundamentales como: descentralización, eficacia, inmediación y participación ciudadana, entre otros.
Las competencias ejercidas por el director general, le fueron detraídas y centralizadas en cuatro direcciones generales trasversales con competencia en toda la Comunidad Autónoma, y unificadas en la Agencia Andaluza del Agua, con sede en Sevilla. La creación del Observatorio Andaluz del Agua tiene solamente un fin administrativo, sumado a cuatro direcciones generales creadas en su día para la gestión de la Cuenca Mediterránea, con su correspondiente aumento del gasto público. Además, el Gobierno central retiró las competencias correspondientes a la Cuenca del Guadalquivir, por lo que, desde Sevilla, únicamente se gestiona la Mediterránea.
Ello supuso privar a la primigenia cuenca, de todo contenido, como tuvimos oportunidad de poner de manifiesto tanto Al-Andalus Málaga como UCE Málaga en 2009, pasando de contar con un organismo que ejercía de manera autónoma y directa sus competencias en el territorio que abarcaba desde el Campo de Gibraltar a Almería a ser una mera administración periférica con atribuciones circunscritas al ámbito de nuestra provincia, sin capacidad de decisión en materia de infraestructuras ni de gestión de presupuesto propio.
I)ARGUMENTOS EN CONTRA DE LA ACTUAL REGULACION.
El Decreto fue recurrido por ambas organizaciones por entender que era nulo de pleno de derecho, por los siguientes motivos:
1-Omisión del preceptivo trámite de audiencia a los interesados.
Dicha omisión supuso una vulneración de lo previsto en el artículo 45.1c) de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así del artículo 34 de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa de los Consumidores y Usuarios de Andalucía, de los que se colige que se deberá dar trámite de audiencia a las ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS radicadas en la Comunidad Autónoma andaluza en los procedimientos de elaboración de disposiciones de carácter general de la Junta de Andalucía relativas a materias que afecten directamente a los consumidores y usuarios.
Pues bien, las cuestiones de gestión de los recursos hídricos y su regulación afectan directamente a los consumidores y usuarios, tal y como se reconoce en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, cuyo artículo 14.1 consagra como uno de los principios rectores de la gestión del agua, el de participación de los usuarios, al regular la norma que recurrimos en su momento los órganos de participación social en la gestión del agua, gestión que indudablemente, y tratándose de un bien básico, ha de incidir inevitablemente a los derechos de la ciudadanía.
2-Omision del informe del Consejo Económico y Social de Andalucía.
Se obvia el artículo 45.2 de la Ley 6/2006, que exige informe o dictamen de determinados órganos cuando los mismos tengan carácter preceptivo según la normativa vigente. A pesar de que el artículo 4.1 de la Ley 5/1997, de 26 de noviembre, del Consejo Económico y Social de Andalucía lo establecía, la Administración Autonómica se saltó dicho trámite.
3- Quebrantamiento del principio de unidad de cuenca o unidad de gestión consagrado tanto en la Ley de Aguas como en la Directiva Marco.
Dice expresamente el artículo 14 de la Ley de Aguas:“…unidad de gestión, tratamiento integral…”, 2º Respeto a la unidad de la cuenca hidrográfica…”
De hecho de la lectura del artículo 2. número15 de la Directiva 2000/60, se infiere que la demarcación hidrográfica es la principal unidad a efectos de gestión de las cuencas hidrográficas.
Por lo tanto, el principio de unidad de gestión lleva implícita la necesidad de designación de una autoridad apropiada, con competencia suficiente para garantizar la gestión integral de las cuencas hidrográficas de conformidad con la normativa europea; y es concretamente por lo que respecta a esta designación donde reside una de las causas que invocamos para fundamentar la nulidad del Decreto 2/2009, por los siguientes motivos:
A)No se dota a una autoridad competente y apropiada segun las exigencias de la Directiva Marco y la Ley de Aguas.
B) Nos encontramos con que un mismo organismo, la Agencia Andaluza del Agua, gestiona cuatro distritos hidrográficos, contraviniendo los principios de descentralización y desconcentración, consagrados en el art 14.1 de la Ley de Aguas y art 3.2 de la Directiva Marco.
C)Contraviene el principio de cercanía o proximidad contemplado en el Considerando 13 de la Directiva Marco.
Pero además de lo ya expuesto, el hecho de que la gestión de los recursos hídricos esté centralizada en Sevilla ha supuesto una patente carencia de medios técnicos, de infraestructuras al sustraer a Málaga la gestión de la Cuenca Mediterránea, causando un claro perjuicio para los intereses hidráulicos de la zona oriental de la ciudad.
Pero además, la Junta de Andalucía con este despropósito ha demostrado la falta de sensibilidad con la historia, las tradiciones administrativas y el potencial de nuestra ciudad, tras más de medio siglo de gestión de políticas hidráulicas en Málaga, en sólo tres años se suprimió para toda la Cuenca del Sur este ámbito competencial de nuestra ciudad.
Asimismo, la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas para Andalucía, en los Art. 64 y siguientes, refiere la aportación de un canon de mejora de las infraestructuras, competencia de la Junta de Andalucía y gestionado por las oficinas municipales. A pesar de ser responsabilidad autonómica, la recaudación de este canon no se destina realmente a ese fin. Como ejemplo, exponemos las reivindicaciones de agricultores del Valle del Guadalhorce malagueño, que relatan graves deficiencias en las infraestructuras al mismo tiempo que tienen la obligación de seguir abonando ese canon, del que además se espera una subida de precio (de hasta el 40% en algunos casos por este concepto, para agricultores y consumidores domésticos), a pesar de las nefastas condiciones de las instalaciones, por las que ni siquiera circula el agua.
Imagen: Valle del Guadalhorce.com