Source: https://ius-cogens.com/peniteneciario/
Timestamp: 2019-08-25 06:45:07
Document Index: 173573422

Matched Legal Cases: ['artículo 78', 'artículo 94', 'artículo78', 'artículo 526', 'artículo 985', 'Artículo 76', 'artículo 76', 'artículo 36', 'artículo 73', 'artículo 68', 'artículo 73', 'artículo 100', 'artículo 83', 'artículo 16']

por Jaime de Alarcón | Dic 19, 2018 | Derecho Peniteneciario
por Jaime de Alarcón | Oct 25, 2018 | Derecho Peniteneciario
De este tema de la libertad condicional como cuarto grado penitenciario ya hablé aquí 👉 ¿ Es la libertad condicional un grado penitenciario?
por Jaime de Alarcón | Oct 10, 2018 | Derecho Peniteneciario
El Juez de vigilancia penitenciaria es una Figura jurídica nueva en nuestro país, y no existe una definición clara en la doctrina de lo que es el Juez de vigilancia penitenciaria.
Se creo mediante la Ley orgánica general penitenciaria de 1979, es un órgano judicial relativamente nuevo, pero incompleto en cuanto a sus funciones, y comparado con otros ordenamientos jurídicos de nuestro entorno.
Es Incompleto en primer lugar, puesto que no existe en nuestro país en verdadero derecho de ejecución penal.
En segundo lugar, porque su regulación jurídica resulta dispersa e incompleta. Teniendo que ir a distintos artículos de distintas normas de rango de Ley y reglamentarias.
Procesalmente tampoco está claro donde empiezan las competencias de este órgano judicial y donde acaba el principio de autotutela de las decisiones de las administraciones públicas. En este caso la Administración penitenciaria.
Una vez hecha esta breve introducción vamos a entrar en la…
Normativa vigente en materia de vigilancia penitenciaria
Como decíamos anteriormente la normativa por la que se regula el régimen jurídico de esta figura es muy dispersa y confusa.
Ley orgánica general penitenciaria, en sus artículos 76, 77, 78
Ley orgánica del poder judicial, en sus artículos 94, 95 y disposición adicional quinta
Ley de enjuiciamiento criminal en sus artículos 526, 985, 987, 990 y concordantes, a los que remite la Ley orgánica general penitenciaria en su artículo 78 y en su disposición transitoria primera.
Código Penal en sus artículos, 36, 37, 90, 91, 92, 93, 97, 98 y 105
El Reglamento penitenciario a lo largo de su articulado.
Las competencias de los juzgados de vigilancia penitenciaria, vamos a verla según la distribución normativa vista anteriormente.
Esta norma crea los juzgados de vigilancia penitenciaria y realiza la distribución territorial de la competencia de estos.
En concreto en cada provincia habrá uno o más juzgados de vigilancia penitenciaria. Con las funciones jurisdiccionales que le encomienda la Ley orgánica general penitenciaria. Que veremos más adelante
En general esta Ley orgánica del poder judicial atribuye, además:
Ejecución de penas privativas de libertad y medidas de seguridad.
Emisión y ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.
Control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias.
Amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y demás que señale la ley.
El artículo 94 de la Ley orgánica del poder judicial, crea además el juzgado central de vigilancia penitencia, con las mismas competencias en materia de ejecución y tutela de derechos de los internos, que los juzgados territoriales de vigilancia penitenciaria.
Pero en este caso asumen las ejecuciones de las materias correspondientes a la Audiencia nacional.
La disposición transitoria primera de la Ley orgánica general penitenciaria nos remite a los artículos 526, 985, 987 de la Ley de enjuiciamiento criminal.
Esta remisión es hasta que se desarrollen lo dispuesto en el artículo78 de la Ley orgánica general penitenciaria.
El artículo 526 de la Ley de enjuiciamiento criminal nos dice:
Son las visitas que asume por delegación el Juez de vigilancia penitenciaria para el control de la actividad penitenciaria y tutea de los derechos de los internos.
El artículo 985 de la Ley de enjuiciamiento criminal dice:
Realmente lo que se delega vía transitoria primera de la Ley orgánica general penitenciaria, es las posibles vicisitudes, que surgen durante la ejecución de la sentencia como por ejemplo el recurso de la clasificación inicial y las revisiones de grados.
Las funciones y atribuciones del Juez de Vigilancia vienen recogidas en el Artículo 76.1 de la Ley orgánica general penitenciaria que señala:
“El Juez de Vigilancia tendrá atribuciones para hacer cumplir la pena impuesta, resolver los recursos referentes a las modificaciones que pueda experimentar con arreglo a lo prescrito en las Leyes y Reglamentos, salvaguardar los derechos de los internos y corregir los abusos y desviaciones que en el cumplimiento de los preceptos del Régimen Penitenciario puedan producirse”.
Veamos cada una de las competencias de acuerdo con el artículo 76.2 de la Ley orgánica general penitenciaria.
En relación con el cumplimiento de penas (Apartados a, b, c del Art. 76.2 Ley orgánica general penitenciaria)
Adoptar todas las decisiones necesarias para que los pronunciamientos de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se lleven a cabo, asumiendo las competencias que corresponderían a los Jueces y Tribunales sentenciadores.
Aprobar las Propuestas que formulen los Establecimientos sobre Beneficios penitenciarios que puedan suponer acortamiento de condena (Redención de penas, en su caso, adelantamiento de la libertad condicional, adelantamiento cualificado de la libertad condicional y tramitación de indulto particular).
En relación con la protección de los derechos de los internos (Art. 76.1 Ley orgánica general penitenciaria)
Corresponde al Juez de Vigilancia el velar por los derechos de los internos recogidos en el Art. 76.1, que son todos aquellos derechos individuales compatibles con el objeto de la detención o el cumplimiento de la condena.
En relación con materias de Régimen de los Establecimientos
(Apartados d, e, g, h del Art. 76.2 Ley orgánica general penitenciaria)
Aprobar las sanciones de aislamiento en celda de duración superior a 14 días, en los casos que proceda.
Acordar lo que proceda sobre peticiones o quejas que formulen los internos sobre el Régimen, en cuanto afecte a sus derechos o beneficios penitenciarios.
Realizar las visitas a los Establecimientos que previene la Ley de enjuiciamiento criminal ponerse en contacto con los internos.
Conocer de las medidas que impliquen limitaciones regimentales.
En relación con materias de Tratamiento de los internos
(Apartados f, g, i, j del Art. 76.2 de la Ley orgánica general penitenciaria)
Resolver en base a los estudios de los Órganos Colegiados de los Establecimientos, o en su caso, de la Central de Observación, los recursos de los internos relativos a su clasificación inicial y sobre progresiones o regresiones de grado.
Acordar lo que proceda sobre peticiones o quejas que los internos formulen sobre su tratamiento, en cuanto afecte a sus derechos o beneficios penitenciarios.
Autorizar los permisos de salida sobre los que le corresponda resolver de acuerdo con lo establecido en el Título VI del Reglamento Penitenciario.
Conocer del paso de los internos a Centros de Régimen Cerrado, a propuesta del director del Establecimiento.
Funciones en general. (Art. 77 de la Ley orgánica general penitenciaria)
El Art. 77 de la L.O.G.P. atribuye al Juez de Vigilancia una competencia general:
“Los Jueces de vigilancia podrán dirigirse a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias (actualmente Secretaría general de instituciones penitenciarias) formulando propuestas referentes a la organización y desarrollo de los servicios de vigilancia, la ordenación de la convivencia interior en los Establecimientos, a la organización y actividades de los Talleres, Escuela, asistencia Médica y Religiosa y en general, a cuantas actividades regimentales, económico-administrativas y de Tratamiento Penitenciario en sentido estricto, que considere oportuno”.
El artículo 36 del citado texto legislativo dice: El juez de vigilancia, previo pronóstico individualizado y favorable de reinserción social y valorando, en su caso, las circunstancias personales del reo y la evolución del tratamiento reeducador, podrá acordar razonadamente, oídos el Ministerio Fiscal, Instituciones Penitenciarias y las demás partes, la aplicación del régimen general de cumplimiento, salvo en los supuestos contenidos en el párrafo anterior.
Este artículo se refiere al llamado periodo de seguridad para penas de duración superior a cinco años.
Este periodo de seguridad se aplica siempre a condenas superiores a 5 años, cuando así lo ordene el Juez o Tribunal en la sentencia o se trate de los delitos citados anteriormente.
El Juez de vigilancia penitenciaria también tiene competencias conforme a lo dispuesto en el Código penal para la concesión y revocación de la libertad condicional.
También según lo dispuesto en el código penal en sus artículos 97 y 98. Tiene competencias para eleva al menos anualmente propuestas de mantenimiento, cese o modificación de las medidas de seguridad.
LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS JUECES DE VIGILANCIA PENITENCIARIA.
Esta materia está regulada en la disposición adicional quinta de la Ley orgánica del poder judicial.
Es ta materia, está regulada de una forma caótica, en general como todo lo que está relacionado con la figura del Juez de vigilancia penitenciaria.
Vamos a establecer un principio general, que es el siguiente:
Todas las resoluciones (cuando digo resoluciones, quiero decir autos) del Juez de vigilancia penitenciaria es recurrible en reforma.
Las resoluciones referidas a ejecución de penas, es recurrible en apelación Y queja (ojo con el “Y”), y el órgano judicial que resuelve es el Tribunal sentenciador.
Salvo cuando se hayan dictado resolviendo un recurso de apelación contra resolución administrativa que no se refiera a la clasificación del penado.
En el caso que el penado se halle cumpliendo varias penas, el órgano judicial competente, sería el que ha puesto la pena más grave.
En el caso que coincidan en gravedad varios tribunales, la competencia corresponde al que la hubiera impuesto en último lugar.
¿QUÉ ES MATERIA DE EJECUCIÓN DE PENAS?
Resoluciones sobre ejecución de penas.
Libertades condicionales y sus revocaciones.
Resoluciones administrativas sobre peticiones y quejas, que afecten a la ejecución de penas y las clasificaciones y regresiones de grado penitenciario.
Las resoluciones del Juez de vigilancia penitenciaria en materia de régimen, y las demás no comprendidas anteriormente , son recurribles en apelación O queja (ojo con el “o”. Son alternativos y excluyentes el uno del otro) ante la Audiencia provincial, siempre que no se hayan dictado resolviendo un recurso de apelación, contra resolución administrativa.
¿QUÉ ES MATERIA DE RÉGIMEN?
Sanciones de aislamiento superiores a catorce días (las inferiores en días quedan descubiertas de la doble instancia. Error del legislador).
Acuerdos de la Administración penitenciaria, sobre peticiones y quejas que afecten a los derechos fundamentales de los internos.
Paso a régimen cerrado.
El recurso de queja se podrá interponer contra todas las resoluciones que denieguen la admisión de un recurso de apelación.
El recurso de apelación tiene efectos suspensivos, cuando trata sobre:
Concesión de la libertad condicional
En los dos casos cuando se refiera a delitos graves y pueda dar lugar a la excarcelación del penado.
Efectos del periodo suspensivos. Hasta que la Audiencia provincial que corresponda según el territorio, o la Audiencia nacional, por la materia. Resuelvan sobre la suspensión.
Cuando un recurso de apelación tiene efectos suspensivos, este se resuelve de forma preferente y urgente.
Recurso de casación. Se puede interponer contra el auto de que determina el tiempo máximo de cumplimiento.
Recurso de casación para la unificación de doctrina. Se podrá interponer contra todos los autos de las Audiencias provinciales y en su caso Audiencia nacional.
La resolución de este recurso no afecta a las situaciones ya jurídicas ya creadas. Por ello esta especialidad del recurso de casación se llama “para la unificación de doctrina”, vamos estos es jurisprudencia pura y dura.
Como especialidades en estos recursos, es que no se necesita procurador, pues el abogado queda habilitado para ello.
Regimen penitenciario. Español
por Jaime de Alarcón | Oct 1, 2018 | Derecho Peniteneciario
Hoy os traigo otro articulo de derecho penitenciario, vamos a hablar del régimen penitenciario.De estas oposiciones a Instituciones Penitenciarias, el derecho penitenciario es lo que menos atractivo me parece desde un punto de vista jurídico.
Al final el derecho penitenciario se reduce a un conjunto de normas, que se aplican de forma casi automática sin necesidad de hacer un ejercicio de interpretación pero vamos a ello.
Concepto de régimen penitenciario.
Siempre que queramos ver un concepto jurídico o integrar un conjunto de normas para aplicar a un caso concreto.
Debemos de ir siempre a la norma de mayor rango que exista sobre la materia (en este caso vamos a prescindir de momento de la constitución).
En derecho penitenciario es la Ley orgánica General Penitenciaria.
La primera referencia que hace esta ley al régimen penitenciario es en el Título segundo, pero no encontramos ningún concepto de régimen penitenciario en este título.
Sin embargo si observamos un poco este título segundo de la Ley orgánica general penitenciaria, sí que observamos algún indicio de lo que se entiende, por régimen penitenciario.
El título segundo de esta ley se estructura en capítulos y mirad:
Capítulo primero: Organización general
Capítulo segundo: El trabajo
Capítulo tercero: Asistencia sanitaria
Capítulo cuarto: Régimen disciplinario
Capítulo quinto: Recompensas
Capítulo sexto: Permisos de salida
Capítulo séptimo: Información, quejas y recursos
Capítulo octavo: Comunicaciones y visitas
Capitulo noveno: Asistencia religiosa.
Capítulo decimo: Instrucción y educación.
Eso es. El régimen penitenciario regula todos los aspectos de la vida en prisión de los internos.
Con esta pista de lo que es el régimen penitenciario nos vamos a la norma de inferior rango que regula esta ley.
El reglamento penitenciario. Vamos al índice de esta norma y vemos que el título tercero dice así.
Del régimen de los establecimientos penitenciarios, cada vez nos acercamos más al concepto.
Bien pues en el artículo 73 de este reglamento penitenciario tenemos el concepto:
Por régimen penitenciario se entiende el conjunto de normas o medidas que persiguen la consecución de una convivencia ordenada y pacífica que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento y la retención y custodia de los reclusos.
Vamos a hacer un análisis del artículo:
¿Qué es una norma y que es una medida, en un régimen penitenciario?
Son conceptos distintos pero a su vez las medidas están sujetas a una norma en su forma de aplicación. La norma seria por ejemplo los horarios que rigen en el establecimiento penitenciario y que aprueba el consejo de dirección, también lo serían las salidas al patio en el régimen cerrado o la modalidad de vida en los departamentos especiales.
Las medidas por el contrario serian por ejemplo:
Los recuentos, los cacheos, la observación de los internos.
Pero como hemos dicho la forma de practicar las medidas están sujetas en su forma de aplicación a una norma.
Me explico la aplicación cacheo con desnudo integral esta sujeta en su practica a una serie de requisitos, para su aplicación que podemos ver en el artículo 68.2 del reglamento penitenciario.
Finalidad del régimen penitenciario
Todo concepto jurídico en derecho, tiene una finalidad u objeto y una causa.
En este caso es la convivencia ordenada y pacifica y matiza el reglamento penitenciario. 👇
Que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento y la retención y custodia de los reclusos.
Pues esta última es la causa.
Hago un pequeño resumen para aclarar.
Concepto de régimen penitenciario: conjunto de normas o medidas que persiguen la consecución de una convivencia ordenada y pacífica que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento y la retención y custodia de los reclusos.
Finalidad u objeto del régimen penitenciario: Consecución de una convivencia ordenada y pacífica.
Causa o porqué hay un régimen penitenciario: El éxito del tratamiento y la retención y custodia de los reclusos.
De todas formas la explicación que estoy haciendo es para que con una mejor comprensión de la norma esta se fija mejor en la memoria.
Al final esto no deja de ser un proceso de aprendizaje.
Añado también en los exámenes si os preguntan, la finalidad del régimen penitenciario os van a copiar y pegar la finalidad y la causa conjuntamente.
Es decir esto: 👇
la consecución de una convivencia ordenada y pacífica que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del tratamiento y la retención y custodia de los reclusos.
Tiene su lógica en el examen no se esta evaluando el nivel de conocimiento doctrinal sobre el tema.
Se evalúa el conocimiento de la norma y que sabes cómo aplicarla.
Principios del régimen penitenciario
Proporcionalidad del régimen penitenciario
La proporcionalidad se deduce del primer párrafo del artículo 73.2 del reglamento penitenciario.
Las funciones regimentales de seguridad, orden y disciplina son medios para alcanzar los fines indicados, debiendo ser siempre proporcionadas al fin que persiguen
Ejemplo un cacheo con desnudo integral persigue, que se encuentre un objeto prohibido que pueda afectar a la integridad física de los reclusos. Dicho en lenguaje común encontrar un “pincho”, droga y así evitar agresiones, intoxicaciones, etc.
Atendiendo al principio de proporcionalidad no seria viable este medida si se tiene una ligera sospecha o intuición de funcionario, que tal recluso tiene un objeto prohibido.
Para esto es más proporcional una cacheo ordinario.
Subordinación del régimen penitenciario al tratamiento.
Lo dice así el reglamento penitenciario:
no podrán significar un obstáculo para la ejecución de los programas de tratamiento e intervención de los reclusos.
Aquí en esta afirmación no existen los matices, si un interno esta cumpliendo una sanción de prohibición de paseos y actos recreativos, y este mismo interno esta siguiendo un curso de manipulador de alimentos.
Tiene que seguir asistiendo al curso sin matices ni excepciones.
Dejo una pregunta para que me contestéis en los comentarios, si os apetece.
Si un interno se le aplica la medida de aislamiento provisional debido a su estado de agresividad ¿podría asistir al curso?
Coordinación entre el régimen penitenciario y el tratamiento.
Ya hemos visto que los dos tienen finalidades distintas, aunque el fin ultimo sea el mismo.
Es la dualidad típica de los sistemas penitenciarios avanzados.
Pero esta finalidad no implica que no pueda existir una coordinación entre ambos para que no se obstaculicen entre ambos.
Esta coordinación a ejemplos prácticos, seria que los horarios que se establezcan por el consejo de dirección en el centro y las programaciones por parte de las juntas de tratamiento, de las actividades tratamentales.
Puedan complementarse o coordinarse en horarios y fechas.
Tipos de régimen penitenciario
En el régimen penitenciario español, existe la dualidad dentro de los centros penitenciarios, preso/penado.
Esta dualidad va a determinar la aplicación de un determinado régimen penitenciario, dependiendo de la situación penal del interno.
De hecho la doctrina distingue dos tipos de régimen penitenciario en nuestro país, el régimen penitenciario de los preventivos y el régimen de los penados.
Esta clasificación o tipos de régimen sólo tiene efectos prácticos a la hora de afrontar el estudio de esta materia de una forma mas integrada.
Pues nuestro ordenamiento jurídico distingue tres tipos de régimen penitenciario.
Régimen penitenciario abierto
Este régimen abierto se aplica a los penados clasificados en tercer grado de tratamiento penitenciario (Teniendo en cuenta siempre el principio de flexibilidad penitenciaria, artículo 100.2 del reglamento penitenciario, de la clasificación en grado penitenciario).
Objetivos del régimen penitenciario abierto: La incorporación progresiva al medio social.
Principios del régimen penitenciario abierto (artículo 83 del reglamento penitenciario):
Atenuación de las medidas de control sobre los reclusos.
Autorresponsabilidad individual.
Prevención para evitar la desestructuración familiar y social.
Coordinación con las organizaciones e instituciones que participen en la atención y reinserción de los reclusos.
Régimen penitenciario abierto restringido:
Esta modalidad del régimen penitenciario abierto, se aplica a los reclusos clasificados en tercer grado penitenciario, en los que concurran alguna de las siguientes causas:
Peculiar trayectoria delictiva o personalidad anómala
Imposibilidad para desempeñar un trabajo en el exterior
Cuando lo aconseje su tratamiento penitenciario.
En el caso de las mujeres clasificadas en tercer grado, con imposibilidad para desarrollar un trabajo en el exterior. Las tareas domésticas en su domicilio, se asemejan a trabajo exterior a efectos de aplicar el régimen abierto pleno.
Régimen penitenciario ordinario
El ámbito de aplicación del régimen ordinario penitenciario, incluye a los
Reclusos clasificados en segundo grado penitenciario, reclusos sin clasificar y preventivos.
Normas generales básicas o principios del régimen penitenciario ordinario.
Los principios regimentales de orden, seguridad y disciplina, se fundamentan y tienen su fin en la consecución de una convivencia ordenada.
La separación interior se lleva a cabo conforme al artículo 16 de la Ley orgánica general penitenciaria.
El trabajo y la formación tienen carácter de actividad básica en la vida del centro.
Régimen penitenciario cerrado.
Este régimen cerrado se aplica:
A los penados clasificados inicialmente en primer grado penitenciario.
A los penados clasificados en primer grado por una involución en su tratamiento o su personalidad
En ambos casos esto se manifiesta por su peligrosidad extrema o manifiesta inadaptación a los regímenes penitenciarios ordinarios y abierto.
A los internos preventivos en los que concurran manifiesta inadaptación al régimen ordinario o peligrosidad extrema.