Source: https://upphandlingsjuristen.com/verdict/miljooverdomstolen-referat-mod-2007-3/
Timestamp: 2020-07-08 07:27:19+00:00
Document Index: 17210616

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'MÖD 2007', 'domstolen ', 'MÖD 2007', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Miljööverdomstolen referat MÖD 2007:3 - Upphandlingsjuristen AB
Miljööverdomstolen referat MÖD 2007:3
2 kap. 3 § och 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808)
KLAGANDE 1. M.J. 2. G.J. 3. S.J. 4. U-B.L. 5. M.S. 6. K.S. 7. B.S.
MOTPARTER 1. Miljö- och byggnämnden i Torsby kommun 685 80 Torsby 2. Torsby Motorklubb c/o D.I.
G.J., S.J. , K.S. och B.S. (G.J. m.fl.) har yrkat att Miljööverdomstolen återsänder ärendet till Miljö- och Byggnämnden i Torsby kommun för omprövning. De har i andra hand yrkat – såsom Miljööverdomstolen uppfattat deras talan – att domstolen skall besluta att en ljudmätning görs från tillfartsvägen vid deras fastigheter, att Torsby kommun blir betalningsansvarig för alla vägkostnader på tillfartsvägen, att kommunen eller Torsby Motorklubb skall ställas ansvariga för om motorcykelolyckor inträffar, att endurobanan inhägnas, samt att kommunen eller motorklubben skall ansvara för att förbudsskyltar sätts upp runt alla tillfartsvägar och stigar runt banan.
Trots att det ljud som uppstår när motorcyklisterna passerar på tillfartsvägen utanför deras bostäder är olidligt får de inte någon ljudmätning gjord. De anser att det är självklart att kommunen skall betala hela vägavgiften när kommunen låter bedriva fritidsaktiviteter efter denna väg. Torsby kommun borde söka samarbete med de grannkommuner – bl.a. Sunne – som redan har motorbanor som även Torsby kommuns motorintresserade skulle kunna nyttja.
Motorklubben har i samband med handläggningen av anmälningsärendet åtagit sig att tillse att klubbens medlemmar ej nyttjar banan på andra tider eller på annat sätt än vad som angivits i anmälan eller reglerats i villkoren. Klubben har vidare åtagit sig att även försöka stävja eventuella icke-klubbmedlemmars otillbörliga användande av banan eller tillfartsvägarna till denna. På en liten ort, där motorcykelägarna i bygden är kända, är detta sannolikt ett fullt möjligt tillvägagångssätt. Att inhägna banan har bedömts medföra en oskälig kostnad för verksamheten. De åtgärder som klubben åtagit sig enligt ovan har ansetts tillräckliga. Vid nämndens handläggning av anmälningsärendet har bedömningen gjorts att tillkomsten av banan ej ger ökade risker för störande körning i terrängen eller på skogsvägar i området. Snarare kan det vara så att tillkomsten av endurobanan ger en möjlighet för mer ordnad verksamhet som även minskar på eventuell körning av icke-klubbmedlemmar.
Någon bullermätning eller beräkning vid tillfartsvägen till banan genomfördes inte i samband med nämndens handläggning av anmälningsärendet. Den omfattning av verksamheten som anges i anmälan – 10-20 transportbilar per vecka till båda verksamheterna – endurobanan och knattecrossbanan – bedömdes inte ge upphov till mer än en försumbar trafikökning i området.
Vägverket har i målet avgivit ett yttrande angående buller från motorcyklar, främst enduromotorcyklar. Av yttrandet framgår bl.a. följande. När det gäller enduro- och trialmotorcyklar regleras dessa särskilt i 28 kap. i VVFS 2003:23, särskilda krav för tvåhjuliga motorcyklar som utrustats för tävlingsändamål. Vid registreringsbesiktning genomförs en stillastående bullermätning där gränsvärdet inte får överstiga 94 dB(A). Enduro- och trialmotorcykel definieras i föreskrifterna som ett fordon som ändrats och utrustats för tävlingsändamål och är upptaget i förteckning över tävlingsmotorcyklar upprättad av Svenska motorcykel- och snöskoterförbundet (SVEMO) som genom särskilt beslut har godkänts av Vägverket. En enduro- eller trialmotorcykel får – om bestämmelserna i 28 kap. tillämpas – framföras på väg, men endast med giltig tävlingslicens utfärdad av SVEMO eller Motorförarnas Helnykterhetsförbund (MHF) och endast i samband med träning eller tävling som är organiserad av motorklubb registrerad i SVEMO eller MHF.
När det gäller övriga yrkanden som framställts av klagandena innefattar de krav på att – utöver de villkor som nämnden fastställt för inrättandet och användningen av endurobanan – ytterligare försiktighetsmått skall vidtas för att begränsa bullerolägenheterna från motorcyklar som körs till och från banan. Både av nämndens beslut och av nämndens yttrande till Miljööverdomstolen framgår att prövningen såvitt gäller buller i huvudsak varit inriktad på det buller som uppkommer vid körning på banan. Också länsstyrelsen och miljödomstolen har begränsat sin prövning i huvudsak till störningar från endurokörningen på banan.
Beslutet får enligt 23 kap.8 § miljöbalken inte överklagas.
KLAGANDE 1. B.S. 2. K.S. 3. G.J. 4. S.J-S. 5. M.S. 6. M.J. 7. U-B.L.
8. Fryksände Östra viltvårdsområde c/o L.Ö.
MOTPARTER 1. Miljö- och byggnämnden i Torsby kommun 685 80 TORSBY 2. Torsby Motorklubb c/o D. U.
ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Värmlands läns beslut den 15 november 2004 i ärende nr 505-7194-04 m.fl. och den 31 augusti 2005 i ärende nr 505-7934-05; se bilaga 1 och 2
SAKEN Anmälan enligt 9 kap. 6 § miljöbalken avseende endurobana på fastigheten Stensgård 1:220
U-B.L. har, som hennes talan får förstås, i första hand yrkat att anläggandet av endurobanan förbjuds och i andra hand att en ny bullermätning som är mer korrekt genomförs. Hon har till utveckling av överklagandet anfört bl.a. följande. Den planerade motorsportanläggningen har ingen lämplig lokalisering. De bullervärden om maximalt 53 dB(A) som motorklubben räknat fram är att anse som gränsfall och inte som framtidsorienterade bullervärden i överensstämmelse med miljömålet en god bebyggd miljö. Tillförlitligheten av den genomförda bullerberäkningen ifrågasätts. Ingenstans framgår att det är två verksamheter, enduro- och knattekrossverksamhet, som kommer att bedrivas samtidigt och huruvida hänsyn tagits härtill. Bullerberäkningen har istället gjorts för varje verksamhet för sig. Mätningarna på hennes fastighet har visat värden som delvis överskrider de tillåtna riktvärdena enligt Naturvårdsverkets allmänna råd från 1975. Enligt de nya allmänna råden från Naturvårdsverket, Riktlinjer för buller från motorsport- och bilprovningsbanor 2004, överskrider motorklubben definitivt tillåtna värden. Hennes hus på fastigheten X 1:227 ligger 390 meter från den tänkta endurobanan och den mellanliggande skogen kommer inte att dämpa ljudet eftersom ett kalhygge skall göras i området mot tippen. Motorklubbens medlemmar kör redan i området och det är även mycket lockande för andra ungdomar, alltså icke-medlemmar, att köra där. Eftersom banområdet inte är inhägnat finns ingen möjlighet för motorklubben eller de närboende att ha någon kontroll över vilka som kör där och på vilka tider det körs. Det går inte att skilja på banområdet och tillfartsvägen eftersom klubben har rätt att åka på vägen fram till banan. De störningar som redan uppstått fanns inte tidigare utan började i samband med att banan annonserades i media. Andra lämpligare platser att anlägga banan på finns och nuvarande lokalisering har valts av kommunen enbart eftersom det var den billigaste lösningen. Risk finns dessutom att hon drabbas ekonomiskt på grund av att hennes fastighet kan komma att minska i värde om banan kommer till stånd. Motorsportanläggningen har exempelvis redan på ett betydande ekonomiskt sätt skadat den verksamhet som M.J. och M.S. bedriver på fastigheten X 1:217, belägen på östra sidan av bergstoppen.
Fryksände Östra viltvårdsområde har yrkat att länsstyrelsens beslut att tillåta endurobana inom viltvårdsområdet skall upphävas. Viltvårdsområdesföreningen har utvecklat överklagandet enligt bl.a. följande. Föreningen bildades 1978 och har förvaltat området sedan dess. Jakten har en stor social betydelse för de boende i Torsby kommun och för de som jagar inom föreningens marker. En viktig del av jakten är den mentala avkopplingen från en stressig vardag och även om det går att jaga under ständiga ljudmattor är det synnerligen störande och förtar den jaktliga upplevelsen. Den planerade endurobanan kommer att minska det ekonomiska värdet av jakten. Det är synnerligen anmärkningsvärt att kommunen tillåts anlägga en sådan störande verksamhet inom ett i övrigt tyst och opåverkat skogsområde. Kommunens mark löper rakt igenom en stor del av viltvårdsområdets marker och kommer att skära av området så att viltet i stor utsträckning kommer att undvika att passera därigenom. Banans sträckning ligger i huvudsak mellan bebyggelsen i väster och sjösystemet i öster och det kan därför med fog antas att endurobanan kommer att ha barriäreffekter som kommer att påverka viltets rörelser i nord-sydlig riktning. Många djur kommer inte att inkludera endurobanan eller dess närområde i sina revir, vilket kommer att påverka vilttillgången negativt. De begränsningar som beslutats för verksamheten, med förbud under gemensamhetsjakten efter älg, är inte tillräckliga. Huvuddelen av jakten inom området sker enskilt efter annat vilt än älg. Ljudet från motorcyklarna kommer exempelvis att göra det omöjligt att höra en drivande hund. En avvägning mellan allmännyttan och vad den enskilde förlorar har inte gjorts i ärendet. Kommunens mark är så liten att endurobanans sträckning kommer att gå i direkt gräns mot privata fastigheter, vilket kommer att påverka värdet på dessa fastigheter negativt. Den redovisade verksamheten med 4 – 5 åkare per kväll, tre dagar i veckan, kan inte anses som ett viktigt allmänt intresse. Utövarna av verksamheten är mycket få i förhållande till alla de närboende och jägare som kommer att påverkas negativt av störningen.
Torsby motorklubb har bestritt ändring samt anfört bl.a. följande. Många motorkross- och endurobanor ligger betydligt mer centralt än detta område. Ljudet från en enduromotorcykel försvinner nästan helt på ett avstånd av 100 meter in i skogen. Eftersom enduro körs på smala stigar över rötter och sten inne i skogen blir ljudnivåerna mycket låga och 500 – 1 000 meter bort är de absolut inte hörbara. M.S:s egen ljudmätning av en motorcykel som i hög fart kört förbi på en grusväg är inte jämförbar. Alla endurobanor ligger i skog som det jagas i, vilket fungerar på övriga platser i Sverige. Sedan klubben fick nyttjanderättsavtalet har det röjts en bana men det pågår ännu ingen verksamhet i området. Banan är inte öppnad och ingen får åka där förrän klubben fått sin banlicens. Påståendet att klubben redan kör i området stämmer alltså inte. De motorcyklister M.S. pratar om är ungdomar som åker på grusvägar och som inte är intresserade av klubbens enduroverksamhet. Tjuvåkningen är snarare en polisiär fråga och har inte med banan att göra. Klubben kommer dock att göra allt för att försöka stoppa detta och de pratar gärna med dessa ungdomar. De närboende blandar ihop nöjeskörningen med enduroverksamheten, som är en seriös sport. Cirka 90 procent av dem som kommer att köra på banan kommer att ta sig dit med bil och släp. Han kan förstå att närboende oroar sig för buller men när länsrätten gjorde syn på platsen för ett tag sedan togs det med en motorcykel. Denna kördes upp på vändplanen samt förbi U-B.L:s fastighet, vilket knappt hördes av de närvarande.