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Timestamp: 2019-05-26 17:19:38
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BOE.es - Documento BOE-A-2013-10413
Documento BOE-A-2013-10413
«BOE» núm. 240, de 7 de octubre de 2013, páginas 81942 a 81965 (24 págs.)
BOE-A-2013-10413
https://www.boe.es/eli/es-cm/l/2013/04/25/2
En este último supuesto se encontraba Castilla-La Mancha, cuya asunción competencial en materia de juegos y apuestas se produjo con la Ley Orgánica 7/1994, de 24 de marzo, al introducir el entonces número 20 del artículo 31.1 del Estatuto de Autonomía, en el que se reconocía competencia exclusiva de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en materia de «Casinos, juegos y apuestas, con exclusión de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benéficas». Mediante el Real Decreto 377/1995, de 10 de marzo, se transfirieron a la Administración Autonómica las funciones y servicios en materia de casinos, juegos y apuestas y, por último, con la ulterior reforma del Estatuto de Autonomía por la Ley Orgánica 3/1997, de 3 de julio, el citado título competencial queda ubicado en el vigente artículo 31.1.21.º del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
Particular transcendencia tiene el título I donde, junto a las materias sobre inspección normativa que no ofrecen sustancial novedad, se hace un esfuerzo por clarificar, desde el principio, qué ámbitos de desarrollo reglamentario caben, tanto para el Consejo de Gobierno como para la Consejería competente en materia de juegos y apuestas. En este aspecto se ha pretendido dejar al primero de estos órganos la regulación de contenido más general esbozada básicamente en la ley y, al segundo, las precisiones técnicas sobre la práctica de juegos y apuestas –que razonablemente han de ser más susceptibles de ulteriores cambios–, así como las materias de estricta naturaleza ejecutiva o gestora. Se exceptúa de esta regla, la autorización de casinos de juego que, por la transcendencia económico-social de estos complejos, debe mantenerse en el ámbito competencial del órgano colegiado ejecutivo superior de nuestra Comunidad Autónoma, como ha venido ocurriendo hasta ahora.
Aunque siga siendo imprescindible mantener el régimen de la autorización temporal para el ejercicio de aquellas actividades que no se desarrollan en unidad de acto, la novedad sustancial que aporta la presente ley es la de que aquellas podrán ser renovadas automáticamente si, antes de la expiración de su plazo final de vigencia, el titular presentase la oportuna declaración responsable al respecto. Con ello, indudablemente, se simplifican trámites administrativos, al no ser necesaria ya la emisión de resolución expresa de renovación-trámite de escaso sentido cuando las circunstancias iniciales que determinaron el otorgamiento de la autorización no han cambiado sin que, paralelamente, se disminuyan los mecanismos de control pues, tras la presentación de la declaración responsable, la Administración se preocupará de verificar, mediante la oportuna inspección, el cumplimiento de las condiciones y requisitos que resulten exigibles.
Artículo 1. Objeto y exclusiones.
1. La presente ley tiene por objeto la regulación, en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, del juego y de las apuestas en sus distintas modalidades y, en general, todas aquellas actividades relacionadas con las mismas, tanto si se desarrollan a través de actividades humanas como mediante la utilización de aparatos automáticos o canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, incluyendo los establecimientos donde se realice la gestión y explotación del juego y las apuestas.
b) Las Apuestas Mutuas Deportivo-Benéficas, en los términos previstos en el artículo 31.1.21.ª del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
A efectos de esta ley, los términos que en ella se emplean se entenderán en el sentido que se establece en el presente artículo.
12.º «Keno».
La presente ley será de aplicación a los sujetos siguientes:
Artículo 4. Regulación de los juegos.
1. Los tipos de juegos y apuestas no contemplados en el anexo I, así como las modalidades de aquéllos que no se encuentren previstos reglamentariamente, se consideran prohibidos. También se consideran prohibidos los juegos y apuestas que se practiquen en lugares distintos de los recogidos en el anexo I.
Artículo 5. Publicidad, patrocinio y promoción.
1. Reglamentariamente se establecerá los requisitos y condiciones en que pretenda ejercerse la publicidad, el patrocinio y la promoción de las actividades de juego a que se refiere esta ley, requiriendo la pertinente autorización.
Artículo 6. Juego responsable.
1. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha promoverá políticas de juego responsable, entendidas como aquellas en las que el juego, desde una perspectiva integral de responsabilidad social, se contemple como un fenómeno complejo, en el que deben combinarse acciones preventivas, de sensibilización, intervención, control y reparación de los efectos negativos que se puedan derivar del mismo.
La intervención administrativa y la inspección
Al Consejo de Gobierno le corresponderán las siguientes competencias en materia de juego:
b) Aprobar el Catálogo de juegos y apuestas, que contendrá, como mínimo, los juegos relacionados en el punto 1 del Anexo I de esta ley.
c) Aprobar la norma que regule la organización y funciones del Registro General de juegos y apuestas, en los términos previstos en el artículo 10, así como las secciones que, en su caso, deban conformarlo.
d) Aprobar la norma que regule la composición, organización y funcionamiento de la Comisión de juegos y apuestas de Castilla-La Mancha, a la que se refiere el artículo 9.
e) Regular el régimen de publicidad, patrocinio y promoción del juego y las apuestas.
f) Aprobar las normas que han de regir el otorgamiento de los títulos de habilitación previstos en esta ley, tanto en lo que se refiere a la práctica de juegos y apuestas, como de los establecimientos en que legalmente los mismos pueden practicarse.
Artículo 8. Competencias de la Consejería competente en materia de juegos y apuestas.
A la Consejería competente en materia de juegos y apuestas le corresponderán las siguientes competencias:
Artículo 9. Comisión de juegos y apuestas de Castilla-La Mancha.
1. La Comisión de juegos y apuestas de Castilla-La Mancha es un órgano consultivo y participativo para el estudio, coordinación y asesoramiento de las actividades relacionadas con el juego y las apuestas, cuya composición, organización y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.
Artículo 10. Registro General de juegos y apuestas.
1. El Registro General de juegos y apuestas es el instrumento de publicidad y control de las actividades relacionadas con la organización y celebración de los juegos y apuestas en el ámbito de la comunidad autónoma, así como de las personas físicas y jurídicas que se dediquen a la explotación de aquellos.
Requisitos y títulos habilitantes
Con las limitaciones reglamentariamente previstas, no será precisa autorización para la explotación de máquinas de juego de mero pasatiempo o recreo que se limiten a ofrecer al usuario un tiempo de uso o de juego a cambio del precio de la partida, sin otorgar premios, así como la apertura de establecimientos de juegos donde se exploten exclusivamente este tipo de máquinas.
Artículo 12. Declaraciones responsables, comunicaciones previas y autorizaciones.
1. Estarán sujetas a declaración responsable o comunicación previa:
f) La instalación de los establecimientos de juego previstos en las letras a) y b) del anexo I.2, la ampliación de las modalidades de juegos practicadas en aquellos, las modificaciones esenciales que se produzcan con ocasión del ejercicio de la actividad, así como la instalación de máquinas de juego o apuestas en establecimientos de hostelería y la práctica de apuestas en zonas habilitadas al efecto en recintos deportivos y feriales.
g) La práctica en casinos de juego de aquellos juegos que, incluidos en el Catálogo de juegos y apuestas de Castilla-La Mancha, no tengan el carácter exclusivo de aquellos, en virtud del artículo 2.q).
Artículo 13. Régimen de la autorización administrativa.
1. La validez de las autorizaciones concedidas para la realización de actividades concretas se extinguirá con la celebración de las mismas.
Artículo 14. De la inspección y control.
1. Las funciones de inspección y control de las actividades de juego y apuestas previstas en esta ley serán ejercidas por funcionarios habilitados por la Consejería competente en la materia de juegos y apuestas, sin perjuicio de la colaboración con la Administración del Estado realizada a través de los agentes de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Artículo 15. Del deber de colaboración.
Los organizadores de juego, sus representantes legales, así como todas las demás personas que, en su caso, se encuentren al frente de las actividades en el momento de la inspección, tendrán la obligación de facilitar a los inspectores y a su personal colaborador el acceso a los locales y a sus diversas dependencias, así como el examen de los libros, registros y documentos que sean exigibles, cualquiera que sea el soporte en el que figuren.
Los sujetos en la práctica del juego y las apuestas
Artículo 16. Organización y explotación.
Los juegos y apuestas sólo podrán ser organizados y explotados:
a) Por sujetos privados, tanto personas físicas mayores de edad como personas jurídicas debidamente autorizados y, en su caso, inscritos en el Registro General de juegos y apuestas, en los términos establecidos reglamentariamente.
b) Por la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, bien directamente, bien indirectamente a través de sociedades mixtas de capital público mayoritario o por empresas públicas.
Artículo 17. Requisitos y prohibiciones generales.
1. Las personas físicas y los accionistas, partícipes, administradores o directivos de las personas jurídicas que sean organizadores de juegos:
Artículo 18. Obligaciones específicas.
1. Los organizadores y empresas de juego:
b) Deberán estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias frente a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha derivadas de los tributos específicos sobre el juego.
Artículo 19. Personal empleado.
1. Las personas que realicen su actividad laboral o profesional en empresas dedicadas a la gestión o explotación del juego y apuestas, deberán carecer de antecedentes penales, en los términos señalados en el artículo 17.1.a).
Artículo 20. Usuarios.
1. No podrán participar en juegos y apuestas:
Artículo 21. Derechos y obligaciones de los usuarios.
1. Los usuarios o participantes en los juegos y apuestas tienen los siguientes derechos:
Tasa sobre el juego y las apuestas
Artículo 22. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestación, por los órganos competentes de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de los trámites y servicios administrativos enumerados en el anexo II, derivados de la solicitud o declaración responsable por parte de los interesados respecto de las actividades de desarrollo procedimental, control, supervisión o inspección en materia de juego y apuestas.
1. Son sujetos pasivos de la tasa las personas físicas y jurídicas, así como las entidades a las que se refiere el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, a quienes se presten cualesquiera de los servicios, o sean receptoras de las actuaciones que integran su hecho imponible.
Artículo 24. Devengo, pago y tarifa.
1. La tasa se devenga cuando se presente la solicitud de autorización o declaración responsable que sea causa de la actuación administrativa, que no se realizará sin que se haya efectuado el pago correspondiente.
Artículo 25. Infracciones administrativas.
1. Son infracciones administrativas en materia de juego y apuestas, las acciones u omisiones tipificadas como tales en la presente ley, que podrán ser especificadas en los reglamentos que la desarrollen.
Artículo 27. Infracciones graves.
Artículo 28. Infracciones leves.
Artículo 29. Responsables de las infracciones.
1. Son responsables solidarios de las infracciones tipificadas en esta ley sus autores, por acción u omisión, sean estos las personas físicas o jurídicas que las cometan, les den soporte, cooperen o amparen necesariamente su comisión, publiciten, promocionen u obtengan beneficio de las mismas.
1. Las infracciones calificadas como leves serán sancionadas con multa de hasta 3.000 euros.
1. Para la graduación de las sanciones se ponderarán las circunstancias personales y materiales que concurran en cada caso, así como las demás exigencias derivadas del principio de proporcionalidad.
Artículo 32. Prescripción de infracciones y sanciones.
1. Las infracciones leves prescribirán al año, las graves a los dos años, y las muy graves a los tres años.
Artículo 33. Procedimiento sancionador.
1. Los expedientes sancionadores derivados de la aplicación de esta ley, se tramitarán de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, con exclusión expresa de la aplicación del artículo 6.2, así como las demás normas que lo sustituyan, complementen, modifiquen o desarrollen.
Artículo 34. Órganos competentes.
1. El Consejo de Gobierno será competente para la imposición de sanciones por infracciones muy graves, cuando la cuantía de la multa objeto de la propuesta exceda de 60.000 euros, o se proponga la revocación de autorización o el cierre definitivo del local.
Artículo 35. Medidas cautelares.
1. Si existiesen indicios racionales de infracción muy grave, el órgano competente para la tramitación o resolución del procedimiento sancionador, podrá acordar, como medida cautelar, previa o simultáneamente a la incoación del expediente, o durante la tramitación del mismo, el precinto y depósito de las máquinas y del material y elementos de juego, así como la incautación y posterior destrucción de los materiales de todo tipo usados para la práctica de los juegos y apuestas habidos.
Disposición adicional primera. Homologaciones y certificaciones.
Las homologaciones y las certificaciones validadas por los órganos competentes del Estado o de otras Comunidades Autónomas respecto de la concesión de títulos habilitantes de ámbito autonómico, podrán tener efectos en los procedimientos regulados en la presente ley en los términos que reglamentariamente se establezcan.
Disposición adicional segunda. Cumplimiento de las obligaciones tributarias.
A los efectos previstos en el artículo 18.1.b), el requisito de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias frente a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se acreditará mediante certificado del órgano correspondiente de la Consejería competente en materia de hacienda, de oficio o a instancia del interesado.
Disposición transitoria primera. Procedimientos de autorización en trámite.
Los procedimientos de autorización en curso a partir de la entrada en vigor de la presente ley:
Disposición transitoria segunda. Autorizaciones de instalación y explotación.
La autorización de instalación establecimientos de hostelería y la autorización de explotación de máquinas de juego concedidas al amparo de la legislación anterior, serán respetadas durante su plazo de vigencia, sometiéndose su posterior renovación a los requisitos establecidos en la presente ley y sus normas de desarrollo.
Disposición transitoria tercera. Salones de juego y salas de bingo.
Los salones de juego y salas de bingo debidamente autorizadas a la entrada en vigor de la presente ley podrán continuar como establecimientos de juegos, ejerciendo su actividad en los mismos términos hasta la modificación o renovación de la autorización en vigor, momento en los que deberá adaptarse a los requisitos establecidos en esta ley y sus normas de desarrollo.
Queda derogada expresamente la Ley 4/1999, de 31 de marzo, del Juego de Castilla-La Mancha, así como las demás normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.
Disposición final primera. Norma supletoria.
La Ley 9/2012, de 29 de noviembre, de Tasas y Precios Públicos de Castilla-La Mancha y otras medidas tributarias será de aplicación supletoria, en el ejercicio de las funciones de gestión y liquidación de los tributos regulados en la presente ley.
El desarrollo reglamentario de la presente ley se efectuará por el Consejo de Gobierno o por la Consejería competente en materia de juegos y apuestas, en atención a las respectivas competencias que se derivan, para cada uno de estos órganos, de los artículos 7 y 8.
La presente ley entrará en vigor a los seis meses siguientes de su publicación en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha».
Toledo, 25 de abril de 2013.–La Presidenta, María Dolores de Cospedal García.
1. Relación de juegos permitidos.
a)	Loterías.
b)	Juego de boletos.
c)	Juegos exclusivos de casinos de juego.
d)	Máquinas de juego.
e)	Juego del bingo.
f)	Apuestas.
g)	Ruleta americana.
h)	Veintiuno o «black jack».
i)	Póquer.
j)	Rifas.
k)	Tómbolas.
l)	Concursos.
m)	Juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza y complementarios.
n)	Combinaciones aleatorias.
ñ)	Otros juegos que sean incluidos por el Consejo de Gobierno en el Catálogo de juegos y apuestas de Castilla-La Mancha.
a)	Casinos de juego.
b)	Establecimientos de juegos.
c)	Zonas de apuestas en recintos deportivos o feriales.
d)	Establecimientos de hostelería.
Hechos imponibles y tarifas de la tasa sobre el juego y las apuestas
1.1 Establecimientos de Juego.
1.1.1 Casinos de Juego.
1.1.1.1 Autorización de instalación
1.1.1.2 Modificaciones esenciales régimen funcionamiento
1.1.1.3 Transmisión autorización
1.1.1.4 Renuncia de la autorización
1.1.2 Establecimientos de Juegos.
1.1.2.1 Autorización de instalación
1.1.2.2 Modificaciones esenciales régimen funcionamiento
1.1.2.3 Transmisión autorización
1.1.2.4 Renuncia de la autorización
1.1.3 Zonas de Apuestas en Recintos Deportivos y Feriales.
1.1.3.1 Autorización de instalación
1.1.4 Establecimientos de Hostelería.
1.1.4.1 Autorización de instalación
1.1.4.2 Renuncia de la autorización
1.2 Empresas.
1.2.1 Autorización inicio de la actividad
1.2.2 Modificación sustancial actividad
1.2.3 Renuncia de la autorización
1.3 Autorización Laboratorios de Ensayo.
1.3.1 Autorización
1.3.2 Modificación sustancial actividad
1.3.3 Renuncia de la autorización
1.4 Homologación Material de Juego.
1.4.1 Homologación material de juego
1.4.2 Homologación sistemas de interconexionado
1.4.3 Modificaciones sustanciales de homologaciones
1.4.4 Convalidación homologaciones
1.4.5 Otras homologaciones
1.5 Máquinas de Juego.
1.5.1 Autorización de explotación
1.5.2 Baja definitiva o temporal
1.5.3 Baja por canje fiscal
1.5.4 Transmisiones
1.6 Sistemas de Juego.
1.6.1 Autorización interconexión sistemas de juego
1.7 Organizadores de Juegos y Apuestas por medios Electrónicos, Informáticos, Telemáticos o Interactivos.
1.7.1 Autorización juegos y apuestas permanentes
1.7.2 Modificaciones esenciales de la autorización
1.7.3 Transmisión autorización permanente
1.7.4 Autorización juegos y apuestas esporádicos
1.7.5 Modificaciones sustanciales homologaciones
1.8 Otras autorizaciones.
1.8.1 Rifas
1.8.2 Tómbolas
1.8.3 Autorización de publicidad
1.8.4 Otras autorizaciones
2. Declaraciones Responsables
2.1 Establecimientos de Juego.
2.1.1 Casinos de Juego.
2.1.1.1 De puesta en funcionamiento
2.1.1.2 De renovación
2.1.1.3 De celebración de torneos
2.1.2 Establecimientos de Juegos.
2.1.2.1 De puesta en funcionamiento
2.1.2.2 De renovación
2.1.2.3 De celebración de torneos
2.1.3 Zonas de Apuestas en Recintos Deportivos y Feriales.
2.1.3.1 De renovación
2.1.4 Establecimientos de Hostelería.
2.1.4.1 De renovación
2.1.4.2 De cambio de titularidad
2.2 Empresas.
2.2.1 De renovación actividad
2.3 Laboratorios de Ensayo.
2.3.1 De renovación
2.4 Homologación Material de Juego.
2.4.1 Modificaciones no sustanciales de homologaciones
2.5 Máquinas de Juego y Apuestas.
2.5.1 De renovación de autorización de explotación
2.5.2 De emplazamiento
2.6 Sistemas de Juego.
2.6.1 De interconexión
2.6.2 De modificación de la interconexión
2.7 Escuelas de Crupieres.
2.7.1 De las escuelas de crupieres
2.8 Organizadores de Juegos y Apuestas por medios Electrónicos, Informáticos, Telemáticos o Interactivos.
2.8.1 De renovación autorización permanente
2.8.2 Modificaciones no sustanciales de homologaciones
3.1 Baja en el registro de interdicción de acceso al juego
3.2 Expedición de certificados
3.3 Expedición de duplicados
3.4 Combinaciones aleatorias
3.5 Otras declaraciones responsables
(Publicada en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha» número 89, de 9 de mayo de 2013)
Fecha de disposición: 25/04/2013
Entrada en vigor: 9 de noviembre de 2013.
Publicada en el DOCM núm. 89, de 9 de mayo de 2013.
el anexo II, por Ley 7/2017, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-989).
los arts.. 17, 20 y 27 , por Ley 3/2016, de 5 de mayo (Ref. BOE-A-2016-6725).
el art. 16, por Ley 8/2013, de 21 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-1368).
DEROGA la Ley 4/1999, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-1999-11703).