Source: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5485464&fecha=05/06/2017
Timestamp: 2020-06-02 21:09:57
Document Index: 239236909

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RESOLUCIÓN del Consejo General del Instituto Nacional Electoral sobre la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional de la asociación de ciudadanos denominada Fuerza Migrante
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/CG120/2017.
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE CIUDADANOS DENOMINADA "FUERZA MIGRANTE".
II. El treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, ante la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto, la asociación denominada "Fuerza Migrante", presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional.
III. Con fecha dos de febrero de dos mil diecisiete, en las oficinas de la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento, y ante la presencia de los CC. Juan José Corrales Gómez y Jesús Juárez Aguilar Representantes Legales de la referida asociación, se llevó a cabo la verificación de la documentación presentada por la misma.
IV. Con fecha diez de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/0377/2017, comunicó a la asociación Fuerza Migrante, las omisiones detectadas en la documentación presentada, otorgándole un plazo de cinco días para expresar lo que a su derecho conviniera.
V. El veinticuatro de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficios número INE/DEPPP/DE/DPPF/0526/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0503/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0502/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0504/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0509/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0514/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0519/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0529/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0530/2017, INE/DEPPP/DE/DPPF/0531/2017, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de este Instituto en: Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz respectivamente, que certificaran la existencia y funcionamiento, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la asociación solicitante.
VII. Con fecha trece de marzo de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número INE/DEPPP/DE/DPPF/0706/2017, comunicó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que las listas de afiliados de la asociación de ciudadanos Fuerza Migrante se encontraban disponibles en el Sistema de Afiliados a Asociaciones Políticas Nacionales, a fin de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
VIII. Los Vocales Ejecutivos de las correspondientes Juntas Locales, mediante oficios número INE/JLE/VS-CHIS/156/17, INE/GTO/JLE-VS/094/17, INE/GTO/JLE-VS/108/17 JLE/VE/0215/2017, INE/JAL/JLE/VS/0185/2017, INE/MICH/JLE/VS/0087/2017, INE/JLE/VE/0247/2017, INE/JLE/VS/0291/2017, INE/TAM/JLE/0673/2017, INE-JLTLX-VE/0308/17, INE/JLE-VER/0513/2017, respectivamente,
recibidos entre el ocho y el veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, remitieron las respectivas actas circunstanciadas, en respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos les formuló, según consta en el antecedente V de la presente Resolución.
XI. Mediante oficio INE/CE/MABM/CPPP/046/2017 de fecha diecisiete abril de dos mil diecisiete el Presidente de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos, remitió el presente proyecto al Secretario Ejecutivo de este Instituto a efecto de someterlo a consideración de este Consejo General, y
10. La solicitud de registro de la asociación denominada "Fuerza Migrante" fue recibida en la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento dependiente de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto, con fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, por lo que fue presentada dentro del plazo establecido por el artículo 22, párrafo 2 de la LGPP, así como por el numeral 6 de "EL INSTRUCTIVO".
12. Que la asociación denominada "Fuerza Migrante" presentó su solicitud de registro precisando lo siguiente:
a) Denominación de la asociación interesada en obtener el registro como Agrupación Política Nacional: Fuerza Migrante.
b) Nombre o nombres de su o sus representantes legales: los CC. Julio Lucero Cazarez, Juan José Corrales Gómez y Jesús Juárez Aguilar.
c) Domicilio completo para oír y recibir notificaciones: Carr. Fed. Mex. Xal., S/N Concepción Malpaís. El seco, Pue. CP. 75160. Puebla, Pue.; además de número telefónico y/o correo electrónico.
d) Denominación preliminar de la Agrupación Política Nacional a constituirse: Fuerza Migrante.
e) La descripción del emblema y el color o colores que la caractericen y diferencien de otras Agrupaciones Políticas: el emblema y los colores se componen por dos manos de perfil; la del lado izquierdo tiene los colores verde (dedos), blanco (palma) y rojo en la muñeca. El perfil de la mano derecha, tiene de los dedos a la palma un rayado entre rojo y banco y la muñeca azul. Debajo se encuentran dos ramas de encino que forman un semicírculo inferior y se unen por medio de un listón dividido en tres franjas.
f) La solicitud fue presentada con firma autógrafa de los CC. Julio Lucero Cazarez, Jesús Juárez Aguilar y Juan José Corrales Gómez en su carácter de representantes legales de la asociación.
a) Documento con el que se pretende acreditar la constitución de la asociación de ciudadanos,
consistente en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en dieciséis fojas útiles, con un anexo que consta de ciento cincuenta y seis fojas útiles.
b) Documento con el que se pretende demostrar la personalidad jurídica de los CC. Julio Lucero Cázarez, Juan José Corrales Gómez y Jesús Juárez Aguilar quienes en su calidad de Representantes Legales suscriben la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, consistente en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en dieciséis fojas útiles, con un anexo que consta de ciento cincuenta y seis fojas útiles.
c) La cantidad de siete mil quinientas sesenta y seis (7,566) manifestaciones formales de afiliación, contenidas en una caja.
d) Las listas impresas de afiliados contenidas en ciento doce (112) fojas; y según el dicho de quien presenta la solicitud, contiene un total de seis mil ochocientos cuarenta (6,840) afiliados.
e) Documento con el que se pretende acreditar al Órgano Directivo Nacional consistente en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en dieciséis fojas útiles, con un anexo que consta de ciento cincuenta y seis fojas útiles, mismo documento descrito en el inciso a).
f) Documentos con los que se pretende acreditar la existencia de su sede nacional en Puebla y nueve delegaciones estatales, en los estados de: Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz.
g) Documentos Básicos: Declaración de Principios, Programa de Acción y Estatutos, presentados en 5, 10 y 7 fojas útiles y en un disco compacto.
h) Ejemplar impreso a color y un disco compacto que contiene el emblema de la agrupación política en formación, así como la descripción del mismo.
Dicha documentación fue depositada en una caja, misma que fue sellada por el personal del Instituto responsable de la recepción y rubricada por los representantes de la asociación. Asimismo, se entregó a la asociación el correspondiente acuse de recibo, correspondiéndole el número de folio 011, en el cual se le citó para el día dos de febrero de dos mil diecisiete, con la finalidad de llevar a cabo la verificación de su documentación, de conformidad con los numerales 16 y 18 de "EL INSTRUCTIVO".
13. Con fecha dos de febrero de dos mil diecisiete, en las oficinas de la Dirección de Partidos Políticos y Financiamiento, y ante la presencia de los CC. Jesús Juárez Aguilar y Juan José Corrales Gómez, representantes legales de la asociación, se abrieron las cajas donde se depositó la documentación referida en el punto anterior, a efecto de proceder a su revisión, de la que se derivó lo siguiente:
1. Que siendo las diez horas con once minutos del día en que se actúa, se procede a la apertura de la única caja que contiene la solicitud de registro y sus anexos presentados por la mencionada asociación de ciudadanos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2. Que del interior de la caja se extrae un sobre que contiene la documentación presentada por la referida asociación de ciudadanos y se procede a su apertura para verificar su contenido. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3. Que la solicitud de registro consta de dos fojas útiles y sí contiene todos y cada uno de los requisitos señalados en el punto 7 del "Instructivo que deberá observarse para la obtención de registro como Agrupación Política Nacional en el año 2017".- - - - - - - - - -
4. Que a la solicitud se acompaña original del acta constitutiva de "Fuerza Migrante", celebrada a las nueve horas con treinta minutos del día siete de marzo de dos mil dieciséis, en Ciudad Serdán, Puebla, en dieciséis fojas útiles con un anexo de ciento cincuenta y seis fojas útiles, y con la que se pretende acreditar la constitución de la
asociación solicitante, la personalidad de quienes suscriben la solicitud de registro como representantes legales, así como el órgano directivo de la misma, denominado Comité Ejecutivo Nacional y sus delegados estatales en Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Tlaxcala y Tamaulipas. - - - - - - - - - - - - - - - - -
5. Que siendo las diez horas con doce minutos, del día dos de febrero de dos mil diecisiete, de la única caja que contiene la solicitud y los anexos presentados por la asociación, se procede a extraer las manifestaciones formales de afiliación, para su contabilización. Que la asociación solicitante presentó un total de cuatro mil ochocientos sesenta y cuatro (4,864) manifestaciones formales de afiliación, las cuales sí se encuentran ordenadas por entidad, pero no en estricto orden alfabético, por lo que dicha actividad será efectuada por el personal de esta Dirección. Dichas manifestaciones fueron presentadas conforme a las cantidades que se indican en el siguiente cuadro:- - -
Dichas manifestaciones formales de afiliación, se encuentran sujetas a compulsa y revisión de conformidad con lo establecido en los puntos 10, 11 y 23 del "Instructivo que deberá observarse para la obtención de registro como Agrupación Política Nacional en el año 2014".- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6. Que también se adjuntó a la solicitud las listas de afiliados impresas en ciento doce (112) fojas útiles; no obstante, por el formato de impresión, no es posible determinar el número de afiliados que las conforman, por lo que se procedió a consultar el sistema de registro de asociaciones políticas nacionales del que se obtiene que la asociación realizó la captura de un total de siete mil setecientos cincuenta y nueve (7,759) registros.- - - - -
7. Que el domicilio social de la sede nacional de la asociación solicitante se encuentra ubicado en Carretera Federal México Xalapa, sin número, Concepción Malpaís, El Seco, Puebla, Código Postal 75160, y que para acreditarlo se presenta copia certificada de recibo de servicio de energía eléctrica y copia certificada de la escritura pública número 52988 pasada ante la fe del notario público número 17 del Distrito judicial de Puebla, Lic. Benjamín Del Callejo García. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8. Que por lo que hace a las nueve delegaciones a nivel estatal de dicha asociación, se anexaron los siguientes documentos: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Copia certificada de recibo de servicio de energía eléctrica
Contrato original de arrendamiento
Prolongación de la calle 18 sur oriente, manzana 1, lote 79, fraccionamiento Los Laureles, Comitán de Domínguez, Chiapas.
Calle Lázaro Cárdenas, número 79, Casacuarán, Guanajuato
Copia certificada de dos estados de cuenta bancarios
Calle Independencia, número 48, colonia Centro, Teloloapan, Guerrero
Copia certificada de recibo de pago de servicio de televisión por cable
Prolongación González Gallo, número 1053-2, Los Viveros, Tepatitlán de Morelos, Jalisco
5.Michoacán
Copia certificada de recibo de servicio de agua
Hacienda de Tepacua, número 36, colonia Hacienda de Tiníjaro, Morelia, Michoacán
Copia certificada de recibo de servicio telefónico
Calle Aldama, número 1433-1, colonia Santa Fe, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca.
7.Tamaulipas
Copia certificada de recibo de pago de predial
Calle Miguel Hidalgo, número 380, Zona Centro, Jaumave, Tamaulipas
8.Tlaxcala
Copia certificada de estado de cuenta de afore
Calle 16 de Septiembre, número 103, Barrio de Chapultepec, Nanacamilpa, Tlaxcala
Avenida Libertad, número 409, Piedras Negras, Tlalixcoyan, Veracruz
9. Que el ejemplar impreso y en disco compacto de los documentos básicos de la asociación sí contienen la declaración de principios, programa de acción y Estatutos; dichos documentos básicos se encuentran sujetos a análisis respecto de su procedencia constitucional y legal.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10. Se entrega ejemplar impreso del emblema de la Agrupación Política Nacional, y se presenta en disco compacto. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Que siendo las doce horas con veinte minutos del día dos del mes de febrero del año dos mil diecisiete, se extiende la presente acta circunstanciada para los fines legales a que haya lugar y que firman al margen y al calce los que en ella intervinieron.- - - - - - - - -
14. De acuerdo con lo establecido en el numeral 20 de "EL INSTRUCTIVO", con fecha diez de febrero de dos mil diecisiete, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio INE/DEPPP/DE/DPPF/0377/2017, comunicó a la asociación Fuerza Migrante, las omisiones detectadas en la documentación presentada, conforme a lo siguiente:
"(...) le comunico que derivado de la verificación de la documentación efectuada el día dos de febrero del año en curso, se detectó que la asociación por usted representada presentó un número de manifestaciones formales de afiliación menor a los 5,000, lo que pongo de su conocimiento para los efectos legales conducentes; sin omitir mencionar que de conformidad con el párrafo segundo del citado numeral del Instructivo, no podrá
anexar documentación alguna para cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 8 del mencionado Instructivo, toda vez que los mismos guardan relación directa con los establecidos por el artículo 22, párrafo 1 de la Ley General de Partidos Políticos, y deben presentarse sin excepción alguna en el plazo señalado en el párrafo 2 del mencionado artículo.
De presentarse documentación respecto a lo señalado en el párrafo anterior, la misma será considerada extemporánea y no será tomada en cuenta para la determinación que dicte el Consejo General respecto de su registro (...)"
La asociación contaba con un plazo de cinco días hábiles para manifestar lo que a su derecho conviniera, lo cual hizo mediante escritos de fechas diez y trece de febrero de dos mil diecisiete, mediante los cuales puso del conocimiento de esta autoridad que:
"(...) que el pasado 31 de enero, un primer grupo de nuestra organización acudimos a sus oficinas a presentar el escrito de solicitud y requisitos para la obtención de nuestro registro como APN; comentando a su personal, que nos faltaba un complemento a nuestros anexos contemplados en los incisos C y D de nuestra citada solicitud de registro, consistente en la segunda parte de nuestro listado de afiliados y un paquete más de cédulas de afiliación, manifestándonos al respecto que debíamos presentar nuestras anexos completos. Por lo tanto, optamos por esperar que nuestro segundo grupo de colaboradores nos diera alcance con nuestros faltantes.
Aproximadamente a las 15 horas del día 31 de enero, recibimos una llamada de nuestros colaboradores anunciándonos sobre un percance vial que habían tenido en el municipio de Chalchicomula de Sesma, también conocido como Ciudad Serdán, que era parte del trayecto de ellos para darnos alcance en la Ciudad de México y que como resultado del mismo, las autoridades de vialidad de ese municipio había detenido nuestra unidad poniéndola a resguardo con todo lo que contenía en su interior, como garantía de la reparación del daño ocasionado a una motocicleta y a su conductor con el que se impactaron, incluyendo las dos cajas que contenían nuestra información complementaria a presentar en su Institución. Incluso, nuestro dicho se acredita con los inventarios emitidos por las autoridades que intervinieron en el siniestro. Para el efecto, anexamos con carácter devolutivo la documentación oficial.
Por otra parte, nuestro vehículo nos fue devuelto por las autoridades, como queda constancia en el anexo, hasta el día 3 de febrero de 2017, encontrando nuestra información con un gran número de faltantes y en absoluto desorden. Quedándonos para presentar a usted de manera extemporánea un total de 3306 manifestaciones formales de afiliados y su respectivo listado. Asimismo adjuntamos el archivo digital del listado correspondiente a dichas manifestaciones que presenta la fecha del 31 de enero de este año.(...)"
Adjuntando para acreditar su dicho, la documentación consistente en:
â Acta convenio emitida por la dirección de seguridad vial y tránsito municipal de ciudad Serdán;
â Acta de infracción;
â nota de servicio de grúa en el cual consta que entre los objetos contenidos en el vehículo se encontraban "2 cajas con la leyenda de Fuerza Migrante (INE)", todos de fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete;
â copia de tarjeta de circulación;
â comprobante de pago de tenencia;
â identificaciones de los involucrados en el incidente;
â dos fojas útiles con diversas fotografías;
â oficio de liberación de unidad de fecha tres de febrero de dos mil diecisiete; y así como 3,306 manifestaciones formales de afiliación.
Por lo que hace a las manifestaciones formales de afiliación mencionadas, cabe señalar que si bien es cierto que el último párrafo del numeral 20 de "EL INSTRUCTIVO", señala que "de presentarse documentación respecto a lo señalado en el párrafo anterior, la misma será considerada extemporánea y no será tomada en cuenta para la determinación que dicte el Consejo General"; también lo es que del análisis de la documentación presentada por la asociación como anexo a su escrito de fecha trece de febrero del presente año, se desprende que el motivo por el cual Fuerza Migrante se vio impedida para presentar ante la autoridad 3,306 manifestaciones formales de afiliación, corresponde a una causa de fuerza mayor que escapó al control de la misma, pues como se acredita en las documentales referidas, el vehículo que transportaba una caja conteniendo las manifestaciones formales de afiliación de Fuerza Migrante se vio involucrado en un incidente de tránsito, lo que lo vinculó a una investigación motivo por el cual tuvo que ser retenido incluyendo su contenido, entre lo cual según consta en la nota de servicio de grúa, se encontraban dos cajas con el nombre de la asociación que a dicho de la organización contenían las manifestaciones formales de afiliación que presenta a esta autoridad como anexo a su escrito de fecha trece de febrero de dos mil diecisiete.
En razón de lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 1 de la Constitución, a efecto de maximizar el derecho de asociación de los afiliados a la asociación Fuerza Migrante y bajo el principio de exhaustividad, es que esta autoridad considera necesario analizar las 3,306 manifestaciones formales de afiliación aludidas, a efecto de verificar su validez, su estatus registral en el padrón electoral y, en su caso, sumarlas a las presentadas como anexo a su solicitud de registro.
15. Se analizó la documentación relativa a la constitución de la asociación, consistente en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en cuya página uno primer párrafo así como en la página 2 del apartado segundo del desarrollo de la asamblea, consta a la letra:
"(...) con fundamento en los artículos 9 y 35, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 20, párrafo I y artículo 22, párrafo I y II, de la Ley General de Partidos y el artículo 5, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los aquí firmantes que en número contamos 161 individuos quienes en este momento nos hemos asociado en Asamblea Constitutiva o fundacional de la agrupación social que en lo sucesivo tendrá como denominación "Fuerza Migrante" (...)
2. Respecto al desahogo de este punto, el C. Jorge Alberto Guevara Martínez. informa a la asamblea que los 161 asistentes a esta, han acreditado la personalidad con la que actúan a través de la presentación, en todos los casos, de su credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral.
Por lo que queda entendido que tenemos quórum legal para constituirnos como asociación de ciudadanos con la denominación Fuerza Migrante. (...)"
Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con tal documentación se acredita la constitución de la asociación de ciudadanos denominada "Fuerza Migrante", en términos de lo establecido en los numerales 8, inciso a) y 22 de "EL INSTRUCTIVO".
16. Se analizó la documentación presentada para acreditar la personalidad de los CC. Julio Lucero Cázarez, Juan José Corrales Gómez y Jesús Juárez Aguilar, quiénes como Representantes Legales suscriben la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, la cual consistió en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en cuya página tres, apartado sexto del desarrollo de la asamblea, consta a la letra:
"(...) 6. La C. Felisa Jacinto Pineda propone a los asambleístas, que quienes funjan como los representantes legales de esta Agrupación sean los ciudadanos: C. Julio Lucero Cazarez, el C. Juan José Corrales Gómez y el C. Jesús Juárez Aguilar, a lo que en votación económica y por unanimidad de los asambleístas se acepta la propuesta de la C. Felisa Jacinto Pineda. Por lo que a partir de este momento y para efectos de la tramitación del registro de esta
organización social como Agrupación Política Nacional ante el Instituto Nacional Electoral queda firme dicha designación (...)"
20. Para la revisión de las manifestaciones formales de afiliación se procedió a identificar aquéllas que no cuentan con membrete de la Agrupación Política Nacional en formación, clave de elector, firma autógrafa o huella digital del ciudadano, que no se presentaron en original, o bien que no contienen cualquiera de las leyendas que señala el numeral 10, incisos e) y f) de "EL INSTRUCTIVO", relativas a la adhesión voluntaria, libre y pacífica, así como a la declaración bajo protesta de decir verdad de no haberse afiliado a ninguna otra asociación política interesada en obtener el registro como Agrupación Política Nacional, durante el proceso de registro en curso. Sobre el particular se detectaron cincuenta y tres manifestaciones formales de afiliación que carecen de uno o más de los mencionados requisitos, conforme a lo siguiente:
Si del resultado de tal revisión no fue posible localizar a algún ciudadano, se procedió a realizar una segunda compulsa buscándolo en el Padrón Electoral mediante el nombre, generándose candidatos en la siguiente forma: apellidos paterno y materno iguales y nombre con variaciones (vg. dato
proporcionado: Carlos; variaciones: Juan Carlos, Carlos Alberto, etc.) y se utilizó el domicilio como criterio de distinción ante la posibilidad de homonimias.
(E+F+G+H+I+J+K
23. Conforme lo establece el numeral 11 inciso a), de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a verificar que los afiliados de la asociación de mérito no se hubieran afiliado a dos o más asociaciones interesadas en obtener su registro como Agrupación Política Nacional. En tal virtud, se procedió a descontar del total de "Registros validos en padrón" (Columna "L") los registros que se encontraban en dicha hipótesis, los que se identifican en la Columna "M". De la operación anterior se obtuvo finalmente, el total de registros válidos (Columna "N"), tal y como se muestra en el cuadro siguiente:
24. Se procedió a verificar la documentación con la que la solicitante pretende acreditar que cuenta con un órgano directivo de carácter nacional, consistente en: Acta de la asamblea constitutiva celebrada el día siete de marzo de dos mil dieciséis en el estado de Puebla, en cuya página 2 apartado cuarto del desarrollo de la asamblea, consta que la asociación solicitante cuenta con un órgano de dirección de carácter nacional, denominado Comité Ejecutivo Nacional y cuya integración es la siguiente:
C. Juan José Corrales Gómez
C. Julio Lucero Cázarez
C. Felisa Jacinto Pineda
C. María Alejandra Velázquez López
Secretaria de Organización y Vinculación Internacional
C. Maricela García García
C. Jorge Alberto Guevara Martínez
C. María Ariana Sánchez López
C. Marco Antonio Limón Ruiz
C. Jesús Juárez Aguilar
Dirección de Prensa y Medios de Comunicación
Jorge Avid Alfaro Argello
Raúl Flores Cruz
Ernesto Alonso Granados Cardoso
Arturo José Villaseñor Gómez
Claudia Ivett Estrada Rosado
Napoléon Zúñiga Nava
Juan Carlos Olvera Sánchez
Copia certificada de credencial para votar del delegado
Copia certificada de contrato de arrendamiento
Copia certificada de credencial para votar del delegado.
Copia certificada de estados de cuenta bancarios
Copia certificada de credencial para votar del delegado estatal.
Copia certificada de recibo de pago de servicio de telefonía por cable.
Copia certificada de contrato de arrendamiento.
Copia certificada de recibo de servicio de agua potable y alcantarillado
Documentos a nombre de la delegada estatal.
Copia certificada de credencial para votar del representante legal
Copia certificada de contrato de compraventa
Documentos a nombre del representante legal
8.Tamaulipas
Copia certificada de recibo de energía eléctrica
Copia certificada de credencial para votar del delegado estatal
El día 02 de marzo 2017, a las 11:50 hrs., el Vocal Secretario de la 08 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Chiapas, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, en el que fue atendido por el C. Jorge Avid Alfaro Argello delegado estatal, quién manifestó que ese domicilio es oficina de la delegación de la asociación.
El día 10 de marzo de 2017, a las 16:55, el Vocal Secretario de la 13 Junta Distrital Ejecutiva, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, entendiendo la diligencia con la C. Ma. del Carmen Alvarado Sánchez quien manifestó que el C. José Pizano Calderón (delegado estatal) vive en el estado de Tlaxcala y el C. José Pizano López (arrendador) no tiene capacidad mental para responder a la preguntas, que ella es quien se encarga de su cuidado y que en el inmueble no existe ninguna asociación.
El día 17 de marzo de 2017, a las 14:30 hrs., el encargado de despacho de la Vocalía de Capacitación Electoral y Educación Cívica de la 13 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Guanajuato, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, entendiendo la diligencia con el C. Javier García Flores, quien manifiesta tener una relación de amistad con el C. José Pizano Calderón (delegado estatal) que por el momento se encuentra fuera de la Ciudad y que dicho inmueble sí tiene relación con la asociación Fuerza Migrante, sin precisar qué tipo de relación. Del contenido del acta no se observa el funcionamiento de la delegación.
El día 01 de marzo de 2017, a las 11:28 hrs., la Vocal Secretaria de la 02 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Guerrero, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación, entendiendo la diligencia con el C. Raúl Flores Cruz, quien manifiesta ser el delegado estatal y que dicho inmueble es el domicilio señalado para oír y recibir notificaciones.
El día 08 de marzo de 2017, a las 12:25 hrs., el Vocal Secretario de la 03 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Jalisco, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación, entendiendo la diligencia con el C. Ernesto Alonso Granados Cardoso, quién señalo ser el delegado, y manifestó que el inmueble de referencia son las oficinas estatales de la asociación.
El día 10 de marzo de 2017, a las 12:21 hrs., el Vocal Secretario de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Michoacán, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, en el cual fue atendido por la C. Rosalba Hernández Mireles, quien dijo ser esposa del delegado y manifestó que el domicilio es la oficina de la asociación.
El día 01 de marzo de 2017, a las 09:31 hrs., el Vocal Secretario de la 01 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Oaxaca, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, donde fue atendido por la C. Claudia Ivett Estrada Rosado quien manifestó ser la propietaria del inmueble y que en ese local se llevaran a cabo las reuniones de trabajo con la asociación.
El día 07 de marzo 2017, a las 11:50 hrs., el Vocal Secretario de la 02 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Puebla, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, en el cual fue atendido por el C. Julio Lucero Cázares, quién manifestó que era propietario del inmueble el cual dio en comodato para la agrupación política en formación Fuerza Migrante.
El día 01 de marzo de 2017, a las 11:12 hrs., el Vocal Ejecutivo de la 06 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Tamaulipas, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación, donde fue atendido por la C. Ma. Elva Zúñiga Nava, quien manifestó ser hermana del C. Napoleón Zúñiga Nava delegado estatal y que está prevista para ser la nueva delegada de la organización.
El día 07 de marzo de 2017, a las 15:30 hrs., el Asesor Jurídico de la Junta Local Ejecutiva de este Instituto en el estado de Tlaxcala, se constituyó en el domicilio señalado por la asociación, donde fueron atendidas por el C. Juan Carlos Olvera Sánchez quien dijo ser el delegado estatal y manifestó que el inmueble es propiedad de su hermana quien cedió un espacio en comodato para las oficinas de la sede estatal de la agrupación.
El día 09 de marzo de 2017, a las 16:30 hrs., el encargado de despacho de Vocal Secretario de la 17 Junta Distrital Ejecutiva de este Instituto en el estado de Veracruz, se constituyó en el domicilio señalado por la solicitante, donde fue atendido por el C. José Antonio Ramírez, quien es el delegado estatal, y manifestó ser el propietario del inmueble el cual será ocupado como oficina para la agrupación política en formación.
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con una sede nacional, cuyo domicilio se ubica en: Carretera Federal México Xalapa, sin número, Concepción Malpaís, El Seco, Puebla, Código Postal 75160; y con ocho delegaciones en las siguientes entidades federativas:
Prolongación de la calle 18 sur oriente, manzana 1, lote 79, fraccionamiento Los Laureles, Comitán de Domínguez
Calle Independencia, número 48, colonia Centro, Teloloapan.
Prolongación González Gallo, número 1053-2, Los Viveros, Tepatitlán de Morelos.
Hacienda de Tepacua, número 36, colonia Hacienda de Tiníjaro, Morelia.
Calla Aldama, número 1433-1, colonia Santa Fe, San Juan Bautista Tuxtepec.
Calle Miguel Hidalgo, número 380, Zona Centro, Jaumave, Código Postal 87930.
7.Tlaxcala
Calle 16 de septiembre, número 103, Barrio de Chapultepec, Nanacamilpa, Código Postal 90280
Avenida Libertad, número 409, Piedras Negras, Tlalixcoyan.
27. Que en atención a lo previsto en el apartado VII, numeral 27 de "EL INSTRUCTIVO", esta autoridad electoral procedió a analizar la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos que presentó la asociación de ciudadanos denominada "Fuerza Migrante" a efecto de determinar si los mencionados Documentos Básicos cumplen con los extremos precisados en el considerando que antecede.
â La asociación denominada "Fuerza Migrante" establece los principios ideológicos que postula la Agrupación Política Nacional en formación, así como la obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía democrática.
â En dicho documento la asociación denominada "Fuerza Migrante" establece las medidas para realizar sus objetivos. Sin embargo, se menciona de manera incorrecta al Padrón Electoral y se hace referencia a los afiliados de la agrupación como integrantes, aspectos que deben corregirse.
â La asociación establece en su artículo 1 que la denominación con la que se ostentará como Agrupación Política Nacional será: Fuerza Migrante, cumpliendo así con lo establecido en el inciso c.1) del citado numeral.
â En cumplimiento a lo señalado en el inciso c.2) del referido numeral, la asociación establece en su artículo 2 la descripción del emblema y los colores que caracterizan a la agrupación en formación.
â En atención a la primera parte de lo establecido en el inciso c.3) del multicitado numeral, en el artículo 3 se observa que la afiliación de sus integrantes será individual y libre, sin puntualizar que se llevará a cabo de forma pacífica y sin disponer el procedimiento para la misma.
En cuanto a lo señalado en la segunda parte del inciso c.3) del numeral en comento, en el artículo 4 se establecen los derechos de los afiliados de la agrupación, entre los cuales se encuentran los de: participación, equidad y obtención de información de la agrupación; no obstante, se omiten los de no discriminación y libre manifestación de sus ideas.
â Por lo que hace a lo dispuesto en el inciso c.4) del numeral en cita, el proyecto de Estatutos establece la integración del Comité Ejecutivo Nacional, así como la Dirección encargada de las finanzas de la agrupación; sin embargo, no se señala la integración de la Asamblea General, ni el responsable de presentar los informes a que se refiere el artículo 22, párrafo 7, de la LGPP.
â En atención a lo establecido en el inciso c.5), del referido numeral, no se definen las facultades de la Asamblea General, ni del Comité Ejecutivo Nacional. Se dispone que todos los cargos de la agrupación serán electos por la Asamblea Constitutiva, así como el periodo que durarán sus mandatos y su posible reelección, no obstante, no se establece el procedimiento para la renovación de sus órganos.
â En cumplimiento a lo previsto en el inciso c.6) del citado numeral, se contemplan las formalidades para la emisión de las convocatorias a la Asamblea General. Es decir, los requisitos que deberán contener (entre ellos el orden del día), la forma y plazo en que deberán hacerse del conocimiento de los afiliados, así como los órganos o funcionarios facultados para emitirlas. Sin embargo, no se precisan dichas formalidades para el Comité Ejecutivo Nacional.
â En relación al cumplimiento del inciso c.7) del citado numeral, en el proyecto se especifica,
respecto de la Asamblea General, que el quórum necesario para la celebración de las sesiones será del 50% de los convocados; sin embargo, el quórum debe contemplarse con el total de los integrantes del órgano y no sólo de los convocados. Asimismo resulta incompatible dicho quórum con los principios democráticos de las agrupaciones, siendo necesario al menos el 50% más uno de los integrantes del órgano para construir el quórum de mayoría simple. También se precisa para este órgano el tipo de sesiones que celebrará, los asuntos a tratarse en ellas, sin puntualizar la mayoría requerida para resolver los asuntos previstos en el orden del día. Por lo que hace al Comité Ejecutivo Nacional no se observa ninguna de las especificaciones antes mencionadas.
Aunado a lo anterior en los Proyectos de Documentos Básicos de la asociación "FUERZA MIGRANTE" se encontraron algunas inconsistencias, las cuales se detallan a continuación:
En lo que respecta a los tres documentos se propone la creación de un enlace o red de difusión con los medios masivos de comunicación, así como con redes sociales sin especificar sus alcances, situación que debe precisarse para no contravenir lo dispuesto en el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo establecido en las leyes de la materia.
En el artículo 5 del proyecto de Estatutos se explican los cargos de la agrupación, sin embargo, no queda clara la estructura de la misma. En el párrafo 1, inciso b) se establece la integración del Comité Ejecutivo Nacional, la cual consta de dos miembros, Presidente y Presidente adjunto; y el resto de los incisos nombran diversas secretarías y direcciones, así como un grupo interdisciplinario de asesores, no obstante, no queda claro si estos cargos son parte del Comité Ejecutivo Nacional. De formar parte de dicho Comité, no se precisa si todos los integrantes cuentan con derecho a voz y voto, ni cuantos asesores integrarán el grupo interdisciplinario. De no formar parte del Comité Ejecutivo Nacional, éste estaría integrado por dos personas y al ser el órgano en el que recae la representación legal y de índole electoral, civil, administrativa, laboral y fiscal de la agrupación debe conformarse con un mayor número de afiliados, o en su caso, por un número de afiliados que sea representativo a la integración de la misma. Por otro lado, no se establece el órgano al que pertenecen, su integración, sus funciones, las formalidades para la emisión de sus convocatorias y funcionamiento, por lo que deben realizarse las precisiones conducentes.
El artículo 6 en sus párrafos 2 y 3 determina los asuntos a tratar en las Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias; sin embargo, en ambas se observan únicamente asuntos relacionados con el Programa de Acción. En el párrafo 4 se hace referencia a las delegaciones en los estados; no obstante, dichas delegaciones no se regulan en ningún artículo de los Estatutos. Por otra parte, en el párrafo 5, inciso b) se establece que la Asamblea General sesionará en segunda convocatoria con el 35% de los convocados; sin embargo, el quórum debe completarse con el 35% del total de los integrantes de dicho órgano y no solo de los convocados.
En el artículo 7 se busca establecer las normas y procedimientos democráticos para la postulación de candidatos, no obstante, no se desarrolla ninguno de los dos supuestos.
El artículo 9, párrafo 1, inciso b) establece las sanciones aplicables a los afiliados que infrinjan las disposiciones internas, sin determinar las causales para cada una de ellas y señalando como motivo de expulsión causas graves, por lo que se advierte que calificar una conducta como grave puede resultar subjetivo. A efecto de brindar certeza a los afiliados se considera necesario definir los parámetros bajo los cuales se calificarán dichas conductas. Por otra parte, el mismo artículo en sus incisos f), g) y h) omite señalar los plazos para notificar la apertura del procedimiento, exonerar o fincar responsabilidades y, en su caso, determinar la sanción, así como notificar por escrito la resolución correspondiente.
Se advierte que no existe un órgano facultado para aprobar y suscribir los acuerdos de participación, los cuales se referencian de manera incorrecta en diversos artículos.
Se observa que no se indica el órgano facultado para aprobar las modificaciones a los documentos básicos de la agrupación, por lo que a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 4, párrafo 1 y 5, párrafo 1 del Reglamento sobre modificaciones a Documentos Básicos, Registro de integrantes de órganos directivos y cambio de domicilio de Agrupaciones Políticas y Partidos Políticos Nacionales; así como respecto al registro de Reglamentos internos de éstos últimos y la acreditación de sus representantes ante los Consejos del Instituto Nacional Electoral, se sugiere
especificar el órgano competente para llevarlas a cabo.
A lo largo del documento se nombra a los afiliados como miembros o militantes; a las Asambleas Generales como Asambleas; y se hace referencia al Registro Nacional de Militantes, así como al Padrón de Afiliados sin distinción, aspectos que deben revisarse y, en su caso, homologarse.
Por último, se considera necesario hacer una revisión integral del documento a fin de corregir los errores ortográficos, de redacción, así como de sintaxis.
El resultado de este análisis se relaciona como ANEXO DOS, que contiene la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos; y ANEXO TRES que integra los cuadros de cumplimiento de dichos documentos y que en veintidós y cinco fojas útiles, respectivamente, forman parte del presente instrumento.
29. De acuerdo con lo establecido en el numeral 9 de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada a efecto de constatar que la asociación solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra agrupación o partido político, sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Fuerza Migrante" y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 20, párrafo 2 y 22, párrafo 1, inciso b), en lo conducente, de la LGPI.
31. Con base en la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional de la asociación denominada "Fuerza Migrante" y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, la Comisión Examinadora concluye que la solicitud de la asociación señalada reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de conformidad con lo prescrito por el artículo 22, párrafos 1, incisos a) y b) y 2 de la LGPP así como por "EL INSTRUCTIVO".
34. Que en razón de los considerandos anteriores, y estando dentro del plazo legalmente establecido para resolver sobre la solicitud de registro presentada por la asociación denominada "Fuerza Migrante", la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos, en su carácter de Comisión Examinadora, con fundamento en el artículo 42, párrafo 8, de la LGIPE, así como en el numeral 32 de "EL INSTRUCTIVO" en sesión celebrada el día diecisiete de abril de dos mil diecisiete aprobó el presente Proyecto de Resolución y lo remitió al Secretario Ejecutivo del Instituto para los efectos señalados en el artículo 55, párrafo 1, inciso b) in fine de la LGIPE.
En consecuencia, el Secretario Ejecutivo somete a consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 9; 35, fracción III; y 41, párrafo segundo, Base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, párrafos 1 y 2; y 22, párrafos 1, 2, 3, 4 y 5; de la Ley General de Partidos Políticos; 30, párrafo 1, incisos a) y d); 42, párrafos 2, 4, 6 y 8; 44, párrafo 1, inciso m); 55, párrafo 1, incisos a) y b); 132, párrafo 3; 155, párrafos 1, 8 y 9; 447, párrafo 1, inciso c); y en el Instructivo que deberá observarse para la obtención del registro como Agrupación Política Nacional en el año 2017, así como diversas disposiciones relativas a la revisión de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin; y en ejercicio de la atribución que se le confiere en el artículo 44, párrafo 1, inciso m), de la LGIPE, dicte la siguiente:
PRIMERO. Procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la asociación denominada "Fuerza Migrante", bajo la denominación "Fuerza Migrante" en los términos de los considerandos de esta Resolución, toda vez que cumple con lo dispuesto por el artículo 22, párrafo 1, incisos a) y b) de la LGPP.
SEGUNDO. Comuníquese a la Agrupación Política Nacional "Fuerza Migrante", que deberá realizar las reformas a sus Documentos Básicos a fin de cumplir cabalmente con los extremos establecidos por el numeral 15 de "EL INSTRUCTIVO" en términos de lo señalado en el considerando 27 de la presente Resolución, a más tardar el treinta y uno de agosto de dos mil diecisiete. Las modificaciones a sus documentos básicos deberán hacerse del conocimiento de este Consejo General en el término establecido por el artículo 4, del Reglamento sobre modificaciones a Documentos Básicos, Registro de integrantes de órganos directivos y cambio de domicilio de Agrupaciones Políticas y Partidos Políticos Nacionales; así como respecto al registro de Reglamentos internos de éstos últimos y la acreditación de sus representantes ante los Consejos del Instituto Nacional Electoral, para que, previa resolución de procedencia sean agregados al expediente respectivo.
TERCERO. Se apercibe a la Agrupación Política Nacional denominada "Fuerza Migrante", que en caso de no cumplir en sus términos con lo señalado en el Punto Resolutivo Segundo de la presente Resolución, el Consejo General de este Instituto, procederá a resolver sobre la pérdida del registro como Agrupación Política Nacional, previa audiencia en la que la interesada será oída en su defensa en términos de lo preceptuado por el artículo 22, párrafo 9, incisos e) y f), de la LGPP en relación con el artículo 48, párrafo 1, inciso j) de la LGIPE.
QUINTO. Notifíquese en sus términos la presente Resolución, a la Agrupación Política Nacional
denominada "Fuerza Migrante".
SEXTO. Expídase el certificado de registro a la Agrupación Política Nacional "Fuerza Migrante".
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