Source: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43042
Timestamp: 2017-11-23 01:34:02
Document Index: 395144964

Matched Legal Cases: ['artículo 23', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 9', 'Artículo 5', 'artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 15', 'artículo 4', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 6', 'artículo 17', 'artículo 7', 'artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 5', 'artículo 7']

Resolución 53 de 2011 Comisión de Regulación de Energía y Gas
Fecha de Entrada en Vigencia: 02/06/2011
Medio de Publicación: Diario Oficial 48088 de Junio 2 de 2011.
RESOLUCIÓN 053 DE 2011
Que el artículo 23, inciso 3° de la Ley 142 de 1994 establece que las comisiones de regulación, sin embargo, podrán prohibir que se facilite a usuarios en el exterior el agua, el gas combustible, la energía, o el acceso a redes, cuando haya usuarios en Colombia a quienes exista la posibilidad física y financiera de atender, pero cuya demanda no hubiese sido satisfecha a las tarifas que resulten de las fórmulas aprobadas por las comisiones;
Que la CREG estudió las observaciones generales formuladas a las Resoluciones CREG- 009 de 2000, 086 de 2000, 109 de 2003, y 069 de 2005 las cuales han sido consideradas en el proceso de análisis para la definición del marco regulatorio;
Que durante el proceso de consulta se recibieron comentarios de Granados Gómez S. A. ESP mediante radicado CREG-E-2010-002493, Ecopetrol mediante radicado CREG-E-2010-002809, Agremgas mediante radicado CREG-E-2010-003316, Confedegas mediante radicado CREG-E-2010-003317, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios mediante radicado CREG-E-2010-003493, Ecopetrol mediante radicado CREG-E-2010-003684 y la Asociación Iberoamericana de GLP AIGLP mediante radicado CREG-E-2010-003820;
Que durante el proceso de consulta se recibieron comentarios de Ecopetrol mediante radicados CREG E-2010-009497 y E-2010-009502, Inversiones GLP S.A.S. ESP, mediante radicado CREG E-2010-010041, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios mediante radicado CREG E-2010-009452, PLUS S. A. ESP mediante radicado CREG E-2010-009475, Confedegas mediante radicado CREG E-2010-003317, Agremgas mediante radicado CREG E-2010-009492, Almagas S. A. ESP, mediante radicado CREG E-2010- 009533 y Montagas S. A. ESP mediante radicado CREG E-2010-009584;
Que de conformidad con lo previsto en los artículos 1°, 2° y 4° de la Ley 142 de 1994, la distribución de gas combustible y sus actividades complementarias constituyen servicios públicos domiciliarios esenciales y el Estado intervendrá en los mismos a fin de, entre otros, garantizar la calidad del bien y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios, así como su prestación continua, ininterrumpida y eficiente;
Que la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en la Sesión No. 483 del 7 de abril de 2011, de conformidad con los análisis presentados en el Documento CREG 040 2011 acordó adoptar las siguientes disposiciones,
Ver el art. 67.1, Ley 142 de 1994
Artículo 1°. Definiciones. Para efectos del presente Reglamento y, en general, para interpretar las disposiciones relacionadas con las actividades del servicio público domiciliario de GLP, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las contenidas en la Ley 142 de 1994 y en las demás resoluciones que establecen el marco regulatorio del sector.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación del reglamento. Son Comercializadores Mayoristas sujetos a las disposiciones de este reglamento, los agentes que venden GLP en el mercado mayorista bajo alguna de las siguientes figuras:
Artículo 3°. Objetivo del Reglamento. En la aplicación e interpretación de este Reglamento, las empresas que estén sujetas al mismo tendrán en cuenta que sus objetivos con relación al desarrollo de la actividad de compra y venta de GLP al por mayor son:
Artículo 4°. Requisitos para la operación de comercializadores mayoristas de GLP. A efectos de poder desarrollar la actividad de Comercialización Mayorista para la prestación del Servicio Público Domiciliario de GLP, los Comercializadores Mayoristas deberán cumplir los siguientes requisitos:
3. Disponer de las aplicaciones tecnológicas que permitan hacer la OPC y la recepción de la respuesta a la misma en los términos establecidos en el artículo 9° de esta resolución.
Artículo 5°. Obligaciones generales de los comercializadores mayoristas de GLP. Antes de suscribir los correspondientes Contratos de Suministro, los Comercializadores Mayoristas tienen la obligación de verificar, en relación con sus compradores:
a) A través del SUI, que los agentes Comercializadores Mayoristas cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4° de esta resolución o aquellas que la modifiquen, complementen o sustituyan.
Artículo 6°. Obligaciones de los comercializadores mayoristas en la oferta y venta de GLP. Para ofrecer y vender su producto, los Comercializadores Mayoristas de GLP tienen las siguientes obligaciones:
Artículo 7°. Obligaciones de los comercializadores mayoristas en la entrega, manejo y medición del GLP. Es responsabilidad de los Comercializadores Mayoristas entregar el GLP de acuerdo con las condiciones pactadas en los Contratos de Suministro, sujeto a las siguientes obligaciones:
1. El Punto de Producción, el cual, para el producto de producción nacional con Precio Regulado, se constituye en el Punto de Entrega obligado a menos que se haya pactado alguna de las otras opciones de entrega previstas en los numerales 3 y 4 de este artículo.
3. Una vez acordado entre las partes, el Punto de Recibo del Transportador, cuando el Punto de Entrega del Comercializador Mayorista, de los descritos en los numerales 1 y 2 anteriores, esté conectado al Sistema de Transporte y el comprador tenga un contrato de Transporte con el Transportador.
4. El Punto de Entrega del Transportador, cuando, además de que el Punto de Entrega descrito en el numeral 1 anterior esté conectado al Sistema de Transporte, por mutuo acuerdo entre las partes en el Contrato de Suministro se decida hacer la entrega en un Punto de Entrega del Transportador.
Artículo 8°. Obligaciones del comercializador mayorista en la continuidad del suministro. Para garantizar la continuidad del suministro de GLP para atender la demanda, los Comercializadores Mayoristas tienen las siguientes obligaciones:
d) Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 16 y 17 de esta resolución, informar de manera inmediata a la SSPD, a la CREG y al Ministerio de Minas y Energía si existen causas que le generen imposibilidad de cumplir las condiciones de entrega del producto pactadas en sus Contratos de Suministro y que pueden causar desabastecimiento en la forma que sea definido por el Ministerio de Minas y Energía, de conformidad con las facultades otorgadas a la Nación en los artículos 1°, 2°, 4° y 8° de la Ley 142 de 1994.
Artículo 9°. Obligaciones del comercializador mayorista en el suministro de información. Respecto del suministro de información oportuna y confiable, tanto para el mercado como para las entidades de regulación, control y vigilancia, los Comercializadores Mayoristas tienen las siguientes obligaciones:
Artículo 11. Oferta Pública de GLP Con Precio Regulado. Para la venta de GLP con Precio Regulado, el Comercializador Mayorista deberá hacer una OPC, utilizando los mecanismos indicados en el literal d del artículo 9° de esta Resolución, para garantizar la transparencia, el libre acceso y la no discriminación de compradores, aplicando las reglas que se establecen en esta resolución. Los resultados de la OPC se deben reflejar de manera inmediata en Contratos de Suministro ajustados a los términos exigidos en el artículo 15 de esta resolución.
Parágrafo. Cuando el Punto de Entrega del Comercializador Mayorista que realiza la OPC esté conectado al Sistema de Transporte, este último es responsable de coordinar la realización de su OPC con el anuncio que debe realizar el Transportador sobre la capacidad de Transporte disponible de la que trata el artículo 4° de la Resolución CREG 092 de 2009.
Parágrafo 1°. Los Comercializadores Mayoristas solo podrán adquirir producto con Precio Regulado participando en una OPC como se indica en el literal c) de este artículo.
Parágrafo 2°. Los Comercializadores Mayoristas que participen como compradores en un proceso de OPC deberán informar previamente al comercializador mayorista que está realizando la OPC, con copia a la SSPD y a la CREG, los nombres de los Distribuidores y de los Usuarios No Regulados para los cuales están comprando el GLP, lo cual debe ser respaldado con los respectivos Contratos de Suministro celebrados con ellos.
Parágrafo 3°. Los Comercializadores Mayoristas que compran producto en esta OPC deben vender el producto asignado a los Distribuidores y/o Usuarios No Regulados que los han autorizado, sin exceder el precio máximo regulado y sin el requisito de hacer una nueva OPC. En todo caso, deberán mantener a disposición de la SSPD la información que demuestre que el GLP comprado en la OPC se destinó a atender la demanda de quienes lo autorizaron.
d) La OPC debe cubrir un período de entregas de seis (6) meses, estableciendo las cantidades disponibles en cada Punto de Producción y, de considerarlo necesario, informando el detalle para cada mes que refleje las condiciones reales y previsibles de disponibilidad. De todas formas, las cantidades disponibles deben también ser ofertadas en unidades diarias.
f) Los tiempos máximos de entrega y las desviaciones en las cantidades de entrega que en ningún caso se constituyen en incumplimiento en las condiciones de entrega del producto. Estos tiempos máximos y desviaciones en las cantidades serán igualmente aplicables como tiempos máximos de recibo y como desviaciones en las cantidades de recibo por parte del comprador que en ningún caso se constituyen en incumplimiento de este último.
g) Si para una fuente cuyo producto es objeto de la OPC, la cantidad total de GLP correspondiente a las ofertas de compra es menor que la cantidad total ofrecida para la venta, el GLP debe asignarse según las solicitudes recibidas.
h) Si para una fuente cuyo producto es objeto de la OPC, la cantidad total de GLP correspondiente a las ofertas de compra es mayor que la cantidad total ofrecida para la venta, debe aplicarse el siguiente procedimiento:
4. Si para esta segunda ronda persiste que la cantidad ofertada para la venta es menor que la cantidad ofertada para la compra, se deben aplicar las reglas de prorrateo en segunda vuelta establecidas en el numeral g) del artículo 14 de esta resolución, sobre las cantidades ofertadas para la compra. Los interesados en presentar oferta en esta segunda ronda no podrán hacer solicitudes de producto superiores a sus cantidades pendientes de asignar después de efectuadas las dos vueltas de la primera ronda, como se describe en el artículo 14.
Parágrafo 1°. En caso de presentarse una eventual mayor disponibilidad de producto, no prevista en la OPC original, durante el período de ejecución de los contratos resultantes de esta OPC, podrán hacerse OPC adicionales para períodos de entrega entre uno (1) y seis (6) meses, sin exceder en todo caso los períodos de ejecución de dichos contratos. La oferta mensual no podrá superar el 10% de la cantidad contratada para ese mes en la OPC original y deberá ofrecerse con un descuento en el precio.
Parágrafo 2°. Estas OPC adicionales deberán cumplir todas las condiciones generales establecidas en el capítulo 3, con excepción del tiempo previo de un mes para la realización de la oferta el cual puede ser menor. Tampoco se aplicará lo previsto en el literal a del artículo 14 de esta resolución.
h) El promedio histórico de ventas a utilizar para efectos de aplicar estas reglas de prorrateo se calculará con base en la información de cantidades de GLP vendidas a través de tanques estacionarios y a través de cilindros en los diferentes municipios del país, reportados al SUI por los Distribuidores inversionistas, y/o por sus comercializadores minoristas, para los tres (3) meses inmediatamente anteriores al mes en el que se realiza la OPC.
Parágrafo 1°. La CREG establecerá mediante circular los municipios que conforman el área de influencia de cada uno de los Puntos de Producción de GLP con Precio Regulado.
Parágrafo 2°. Para efectos de la celebración de la primera OPC, los promedios históricos de ventas de los que trata este artículo serán estimados con base en las ventas de GLP reportadas al SUI para los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2010.
Parágrafo 3°. Los datos mensuales reportados al SUI por una empresa en particular que representen una variación positiva superior al 40% de la venta del mes anterior, serán eliminados para efectos de calcular el promedio histórico de ventas del que trata el numeral h) de este artículo. Esta regla de eliminación no se aplicará si previamente la empresa ha justificado la causa de dicha variación ante el Comercializador Mayorista que está realizando la OPC y ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Esta justificación debe estar soportada, entre otros, en sus reportes de compras de producto registrados en el SUI.
Parágrafo 4°. Las empresas que sean objeto de fusiones y/o adquisiciones debidamente autorizadas por la autoridad competente, aportarán su historia para el prorrateo de la empresa que absorbe o de la nueva empresa, según sea el caso, previo reporte del cambio de situación al SUI.
a) Nombre de las partes contratantes
b) Período de ejecución del contrato
c) Cantidades de GLP contratadas, expresadas en kilogramos por día
d) Tiempos, sitios y cantidades de entrega y recibo
e) Procedimientos de nominación, entrega y recibo del GLP, los cuales deben ser coordinados con los procedimientos de nominación de Transporte por ductos cuando la entrega se ha pactado en un Punto de Recibo del Transportador y/o cuando en el Contrato de Suministro se hayan incorporado los acuerdos de Transporte alcanzados por el comprador con el Transportador.
f) Las cantidades reales de entrega del producto pueden ser flexibles de acuerdo a las necesidades de las partes, y por lo tanto los procedimientos de nominación pactados en los contratos deben establecer las desviaciones en las cantidades de producto entregadas y/o recibidas, o las desviaciones en los tiempos de entrega y/o recibo, que en ningún caso se consideran incumplimiento por parte de alguno de los involucrados.
Parágrafo 1°. Es responsabilidad del Comercializador Mayorista celebrar los correspondientes contratos de Transporte, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución CREG 092 de 2009, en el caso de que en el Contrato de Suministro se acuerde la incorporación de los acuerdos de Transporte alcanzados por el comprador con el Transportador para el recibo del producto en un Punto de Entrega de un Transportador. En los casos en que el Comercializador Mayorista y el Transportador sean la misma persona jurídica, solo será necesario un Contrato de Suministro que incorpore el acuerdo de Transporte.
Parágrafo 2°. Cuando Distribuidores y/o Usuarios No Regulados autorizan a Comercializadores Mayoristas para que compren producto regulado en una OPC, esta autorización debe quedar explicita en el Contrato de Suministro, especificando las fuentes en las cuales se autoriza al Comercializador Mayorista a comprar en su representación.
Parágrafo 3°. En virtud de lo exigido en el artículo 6° de la Resolución CREG 059 de 2008, los Contratos de Suministro de GLP al por mayor vigentes al momento de la expedición del presente Reglamento, deberán ajustarse a la reglamentación aquí establecida en un plazo máximo de cuatro (4) meses, y no tendrán efectos las disposiciones contenidas en tales contratos que sean contrarias a las disposiciones de este Reglamento.
a) Se considera un incumplimiento en las condiciones de entrega del producto, por parte del vendedor, la modificación de los sitios de entrega pactados en el contrato, la desviación en las cantidades entregadas diferentes a las pactadas en el contrato y el mayor tiempo de entrega con respecto al tiempo máximo pactado en el contrato, sea cual sea el origen de la causa de dichos incumplimientos, con excepción de las situaciones establecidas en el artículo 17 de esta resolución. También se considera un incumplimiento en las condiciones de entrega del producto por parte del vendedor la no entrega de los reportes de calidad y de caracterización del GLP suministrado, en las condiciones previstas en los literales d) y e) del artículo 7° de esta resolución.
b) Se considera un incumplimiento en las condiciones de recibo del producto, por parte del comprador, el no recibo del producto en los tiempos máximos pactados en el contrato o el recibo con una desviación en las cantidades diferentes a las pactadas en el contrato, sea cual sea el origen de la causa de ese incumplimiento, con excepción de las situaciones establecidas en el artículo 17 de esta resolución.
Parágrafo 1°. Tampoco se generará incumplimiento en las condiciones de recibo del producto del comprador, el no recibo del GLP que no se ajuste a la norma de calidad del producto establecida en la regulación vigente.
Parágrafo 2°. La parte que invoque el evento que no genera incumplimiento en las condiciones de entrega o recibo del producto deberá enviar a la contraparte toda la documentación que soporte la declaración. De existir discrepancias entre las Partes en cuanto a la configuración del evento, se procederá de acuerdo con los mecanismos de solución de controversias previstos en el contrato.
Parágrafo 1°. Corresponderá al comprador, de manera voluntaria, escoger la compensación más conveniente para su situación. Si escogida la opción de compensación por la demora en la entrega, el vendedor vuelve a incumplir la entrega en la nueva fecha pactada, además de la compensación por demora deberá de manera inmediata aplicar la compensación por no entrega del producto.
Parágrafo 2°. Para el caso de la entrega de GLP con Precio Regulado, en la OPC el vendedor debe anunciar la tarifa diaria de almacenamiento que aplicará para estos efectos. La tarifa anunciada se aplicará de manera simétrica cuando se trate del caso correspondiente al numeral a) del artículo 19 de esta Resolución. Cuando se trate de la entrega de GLP con Precio Libre, esta tarifa diaria de almacenamiento será libremente acordada entre las partes.
Parágrafo 3°. La compensación deberá ser pagada por el vendedor al comprador a más tardar dentro del mes siguiente al día en que se causó.
Parágrafo 4°. Sin perjuicio del pago de la compensación, el incumplimiento en la entrega del producto podrá dar lugar a la terminación del contrato por parte del comprador.
Parágrafo 1°. Corresponderá al vendedor, de manera voluntaria, escoger la compensación más conveniente para su situación. Si escogida la opción de compensación por la demora en el recibo, el comprador vuelve a incumplir el recibo del producto en la fecha máxima admisible, además de la compensación por demora deberá de manera inmediata aplicar la compensación por no recibo del producto.
Parágrafo 2°. La compensación deberá ser pagada por el comprador al vendedor a más tardar dentro del mes siguiente al día en que se causó.
Parágrafo 3°. Sin perjuicio del pago de la compensación, el incumplimiento en el recibo del producto podrá dar lugar a la terminación del contrato por parte del vendedor.
Parágrafo. En los Contratos de Suministro firmados entre el Comercializador Mayorista y un Usuario No Regulado, o en los contratos de prestación del servicio firmados entre un Distribuidor y un Usuario No Regulado, se deben prever los posibles casos y las condiciones bajo las cuales el segundo regresará sus excedentes al primero. En caso de querer negociar el GLP excedente con otros agentes de la cadena, es decir, otros Comercializadores Mayoristas, otros Distribuidores u otros Usuarios No Regulados, deberá constituirse como Comercializador Mayorista.
c) Mientras entran en ejecución los Contratos de Suministro resultado de la primera OPC de cantidades, los precios de suministro de GLP regulado podrán seguir siendo establecidos en los términos definidos en el artículo 5° de la Resolución CREG 059 de 2008.
d) Transcurridos doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigencia del Reglamento de Comercialización Mayorista, o dentro del plazo que defina la Reglamentación Técnica que expida el Ministerio de Minas y Energía, cada Comercializador Mayorista deberá disponer de los equipos necesarios para caracterizar el GLP entregado de acuerdo con lo establecido en el artículo 7° de esta resolución.
Dada en Bogotá, D. C., a 7 de abril de 2011.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48088 de Junio 2 de 2011.