Source: http://www.eporady24.pl/ponowny-wniosek-o-rozlozenie-na-raty-zaleglych-skladek-zus,pytania,16,197,18841.html
Timestamp: 2017-05-29 13:18:41+00:00
Document Index: 91540928

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 29', 'art. 24', 'art. 28', 'art. 28', 'art. 28']

Ponowny wniosek o rozłożenie na raty zaległych składek ZUS
Autor: Izabela Nowacka-Marzeion • Opublikowane: 09.04.2017 Dwa lata temu miałam problemy z płynnością finansową mojej firmy. Z dnia na dzień straciłam lokal, w którym prowadziłam działalność. Konieczne było zaadaptowanie nowego lokalu, co pociągnęło za sobą ogromne koszty. W związku z tym nie opłacałam przez kilka miesięcy składek ZUS. Pół roku temu złożyłam wniosek o układ ratalny i od tego czasu składki opłacam terminowo. Niestety, ze względu na nieopłacone składki pracownicze wniosek został odrzucony. W ZUS-ie powiedziano, że mam jeszcze raz złożyć wniosek na początku 2016 r., ponieważ wtedy nie będzie obowiązku zapłacenia zaległych składek za pracowników i nie powinno być przeszkód do rozłożenia zaległości na raty. Złożyłam więc ponownie wniosek i ponownie otrzymałam decyzję odmowną z uzasadnieniem, że wynika ona z mojej sytuacji finansowej i sytuacji ekonomicznej ZUS. Czy jest jeszcze jakakolwiek szansa na układ ratalny z ZUS? Egzekucja sprawi, że nie będę miała przez kilka miesięcy środków na prowadzenie działalności, a wyszłam już prawie na prostą. Co mi Państwo radzą?
Przepis art. 24 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przewiduje fakultatywność nałożenia opłaty dodatkowej, której celem jest zlikwidowanie zaległości w opłacie składek. Przepis ten nie wymienia okoliczności, którymi winien się kierować organ ubezpieczenia społecznego podejmując decyzję o wymierzeniu opłaty i jej wysokości, i jest oparty na konstrukcji uznania administracyjnego. Wysokość opłaty dodatkowej nie powinna być jednak obciążeniem na tyle dużym, by podważyła możliwość dalszego prowadzenia działalności stanowiącej podstawę do objęcia ubezpieczeniem społecznym, a jedynie poprzez dolegliwość finansową skłaniała płatnika do uregulowania zaległości w opłacaniu składek i powstrzymywała przed dopuszczeniem do takiej sytuacji w przyszłości. 2. Z uwagi na istnienie art. 29 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych brak środków finansowych na koncie firmy nie może stanowić podstawy do odstąpienia od opłaty dodatkowej w świetle art. 24 ust. 1 tejże ustawy.
Aby Zakład pozytywnie rozpatrzył taki wniosek, muszą być jednak spełnione pewne warunki. Podstawową zasadą jest, że należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności (art. 28 ust. 2 u.s.u.s.). Ustawodawca wyraźnie określił przy tym, kiedy taka całkowita nieściągalność zachodzi, a mianowicie gdy:
„1) dłużnik zmarł nie pozostawiając żadnego majątku lub pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji albo pozostawił przedmioty codziennego użytku, których łączna wartość nie przekracza kwoty stanowiącej trzykrotność przeciętnego wynagrodzenia i jednocześnie brak jest następców prawnych oraz nie ma możliwości przeniesienia odpowiedzialności na osoby trzecie,
Od zasady całkowitej nieściągalności składek uczyniono jednak wyjątek dla ubezpieczonych, będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia czyli dla wszystkich prowadzących działalność gospodarczą i płacących składki na swoje ubezpieczenia. Oznacza to, że osoba, która zatrudniała pracowników i nie odprowadzała składek na ubezpieczenia społeczne zarówno od siebie jak i od pracowników może zwracać się do Zakładu jedynie o umorzenie składek na swoje ubezpieczenie. Składki za pracowników nie podlegają umorzeniu.
Szczegółowe warunki umorzenia składek, na podstawie art. 28 ust. 3b u.s.u.s., określił Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w § 3 rozporządzenia z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365). Podkreślić przy tym należy, że zostały one sformułowane w sposób bardzo rygorystyczny, ponieważ muszą również uwzględniać stan finansów publicznych.
Decyzja o umorzeniu składek, zgodnie z art. 28 ust. 2 u.s.u.s. należy do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, co oznacza, że nawet jeżeli zostaną spełnione wymienione wyżej warunki, Zakład może – ale wcale nie musi – umorzyć zaległości.
Decyzje Prezesa Zakładu podejmowane w indywidualnych sprawach podlegają oczywiście kontroli merytorycznej sądu (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 3 czerwca 2000r., III ZP 15/00, OSNPiUS 2000/23 poz. 864). Sąd ocenia zatem, czy zostały spełnione wskazane wyżej przesłanki umorzenia zaległych składek, przeprowadzając w tym celu postępowanie dowodowe.
Wielkość rat ustala ZUS, nie ma ustawowej wielkości rat. Zależy od kwoty zadłużenia, stanu majątkowego zobowiązanego. Mogą to być naprawdę różne kwoty. Składając wniosek o raty, składa Pani oświadczenie majątkowe. Stąd ZUS podejmuje decyzję co do wysokości rat. Obecnie dotyczy to także rat za składki za pracowników.
Proszę złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie do Prezesa ZUS. Potem ewentualnie o kontrolę decyzji do sądu.
Podstawowym dokumentem niezbędnym do rozpatrzenia sprawy jest wniosek dłużnika, w którym, oprócz szczegółowego uzasadnienia wnioskowanej ulgi, należy określić proponowany okres spłaty (liczbę rat) lub wysokość miesięcznej kwoty raty. Do wniosku należy załączyć dokumenty potwierdzające zasadność udzielenia ulgi oraz dokumenty obrazujące kondycję finansową oraz możliwości płatnicze.
Dokumenty potwierdzające podstawę prawną i zakres prowadzonej działalności, np.:
Dokumenty określające status prawny,
Zezwolenie (koncesja) na działalność,
Decyzja o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej w przypadku zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej.
Dokumenty dotyczące potwierdzenia praw do reprezentowania podmiotu oraz zaciągania zobowiązań, ich wielkości i charakteru:
Pełnomocnictwa do zaciągania zobowiązań w imieniu podmiotu,
Uchwała określająca górną granicę zobowiązań z tytułu zaciągniętych zobowiązań, bądź gwarancji lub oświadczenie o braku ograniczeń.
Udostępnione dokumenty dotyczące sytuacji ekonomiczno-finansowej wnioskodawcy, np.:
Bilans za ostatnie 3 lata obrotowe,
Opinia i raport biegłego z badania ostatniego bilansu,
Rachunek zysków i strat za ostatnie 3 lata obrotowe,
Rachunek przepływów środków pieniężnych za ostanie 3 lata obrotowe,
Oświadczenie o stanie majątkowym w zakresie przewidywanych środków możliwych do uzyskania w wyniku kontaktów, umów itp.,
Oświadczenie dotyczące szacunkowej wartości majątku firmowego,
Uchwały zgromadzenia wspólników,
Spis z natury towarów,
Kserokopia zeznań podatkowych PIT za ostatnie 3 lata oraz PIT za bieżący rok,
Dowody wpłaty zryczałtowanego podatku (za ostatnie 3 miesiące),
Oświadczenie o stanie majątkowym w zakresie uzyskiwanych dochodów i ponoszonych kosztów,
Oświadczenie o stanie majątkowym w zakresie posiadania zobowiązań względem innych wierzycieli z określeniem ich rodzaju, wysokości i terminów spłaty.
Dokumenty dotyczące stanu majątkowego, np.:
Akty notarialne, faktury, umowy kupna-sprzedaży,
Decyzja o wieczystej dzierżawie gruntu,
Dowody rejestracyjne posiadanych pojazdów,
Oświadczenie o niekorzystaniu z pomocy publicznej.
Inne dokumenty, np.:
Aktualne dokumenty potwierdzające zadłużenie z tytułu innych zobowiązań, np. z tytułu czynszu, opłat za energię elektryczną, opłat za gaz, kredytu bankowego,
Wszelkie dokumenty dotyczące bieżących wydatków, np. wydatki na leki oraz leczenie,
Zaświadczenia o zarobkach osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe,
Wykaz czynnych rachunków bankowych,
Zaświadczenie z urzędu pracy o statusie osoby bezrobotnej,
Zaświadczenia o korzystaniu z różnych form pomocy społecznej.
Zakres niezbędnych dokumentów jest ustalany indywidualnie i możliwy jest do uzyskania zarówno w formie pisemnej jak i elektronicznej (na wskazany adres mailowy), po uprzednim złożeniu takiego zapotrzebowania bezpośrednio w terenowej jednostce organizacyjnej Zakładu właściwej dla miejsca siedziby lub zamieszkania dłużnika.
Kolejne możliwości przewiduje ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz. U. z 1966 r. Nr 24, poz. 151).
Podstawą do udzielenia ulgi w postępowaniu egzekucyjnym jest złożenie stosownego wniosku, w którym należy określić między innymi zakres zawieszenia, wskazać czy wnioskujący aktualnie jest przedsiębiorcą oraz uzasadnić swoją prośbę. Do wniosku należy dołączyć zeznania podatkowe za ostatnie 3 lata i oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym, a w wypadku przedsiębiorców konieczne będzie dostarczenie dokumentów dotyczących pomocy publicznej.
Nadto gdyby już wszczęto egzekucję, zobowiązany może również zwrócić się do Zakładu o uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych, jeżeli to jest uzasadnione jego ważnym interesem.
Zatem opcji jest kilka, jedna negatywna decyzja nie zamknęła Pani możliwości wypracowania ugody z ZUS. Proszę próbować każdego rozwiązania.
Od wielu lat prowadzę jednoosobową działalność gospodarczą. Na początku składałem druki DRA. Potem przestałem to robić w myśl zasady, że jeśli nic się nie zmienia w wysokości składek, to nie trzeba składać kolejnych deklaracji. Przez ostatnie dwa lata miałem bardzo trudną sytuację finansową i nie płaciłem składek. Teraz chcę wpłacić składkę za poprzedni miesiąc. Czy w tej sytuacji muszę złożyć deklarację rozliczeniową, tj. druk DRA, do ZUS-u?	Ustawa abolicyjna
Czy ustawa abolicyjna ZUS jest już wprowadzona? Czy są jakieś specjalne wymogi skorzystania z niej? Zapytaj prawnika »
Praca na Słowacji a działalność w Polsce - składki ZUS
Zawarcie umowy wolontariatu z byłym pracodawcą
Zaległe składki ZUS osoby współpracującej
Świadczenie z ZUS-u dla chorującego nauczyciela
Udokumentowanie powrotu po wykonaniu usług za granicą
Jak zminimalizować koszty związane z długiem w ZUS?
Jak postępować w obliczu niekorzystnego orzeczenia ZUS-u?
Jakie świadczenia dla bliskich po śmierci rodzica?
Rejestracja firmy podczas L-4
Doliczenie pracy w gospodarstwie do stażu pracy i emerytura
Dezinformacja w temacie zasiłków
Czy ZUS może zakwestionować umowę o dzieło
Rozłożenie na raty zadłużenia w ZUS
Nowe zaświadczenie i skomplikowane procedury w ZUS-ie
Śmierć przed emeryturą
Dobrowolne ubezpieczenie i przyznanie się w ZUS-ie do winy