Source: https://www.tretiruka.cz/news/zakon-o-odpadech-obecny-uvod-co-a-jak-upravuje-zakon-o-odpadech/
Timestamp: 2018-04-22 12:56:29+00:00
Document Index: 1921483

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 10', '§ 11', '§ 12', '§ 4', '§ 6', '§ 12', 'zákona č. 3', '§ 4', '§ 12', '§ 4', 'zákona č. 455', 'zákona č. 513', 'zákona č. 138', 'zákona č. 309', '§ 12', '§ 14', '§ 33', '§ 17', '§ 24', '§ 12']

Zákon o odpadech - obecný úvod, co a jak upravuje zákon o odpadech :: Třetí Ruka
> Úvodní stránka > Zákon o odpadech - obecný úvod, co a jak upravuje zákon o odpadech
- předmět zákona o odpadech
- struktura zákona o odpadech
- hierarchie nakládání s odpady
- používané pojmy
Zákon o odpadech stanoví v souladu s právem Evropských společenství
a) pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi při dodržování ochrany životního prostředí, ochrany zdraví člověka a trvale udržitelného rozvoje,1a)
Vlastní zákon o odpadech je rozdělen do dvanácti částí (následující části třináctá až šestnáctá jsou ustanoveními o změnách některých dalších zákonů, část sedmnáctá zrušovacím ustanovením a část osmnáctá stanoví účinnost zákona)
Pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi jsou zákonem o odpadech stanovena obecně spolu s obecnými povinnostmi osob, které s nimi pochopitelně neoddělitelně souvisejí, v části první až třetí, včetně definic pojmů zákonem dále používaných.. Tato obecná pravidla vycházejí z obecných principů environmentální politiky EU, zakotvených v předpisech Evropského společenství (ES), které byly do zákona o odpadech transponovány a jsou uvedeny formou poznámky pod čarou v § 1 zákona o odpadech. EU vytýčila hierarchii způsobů nakládání s odpady následovně:
a)	maximálně vzniku odpadů předcházet, omezovat jejich množství a nebezpečné vlastnosti
b)	pokud vzniku odpadů nelze zabránit, potom s nimi nakládat tak, aby nebylo ohrožováno zdraví lidí a životní prostředí
c)	při volbě způsobu využití nebo odstranění odpadů dodržovat stanovenou hierarchii nakládání s odpady, podle které je nutné (pokud to není z technických či ekonomických důvodů zcela vyloučeno) odpady především využívat, přičemž přednost má využití materiálové před jiným způsobem využití, pokud odpad nelze využít – potom jej zneškodnit ekologicky nejšetrnějším způsobem (za nejméně vhodný způsob naložení s odpadem je považováno jeho uložení na skládku)
Z výše uvedené hierarchie nakládání s odpady a předcházení vzniku odpadů vycházejí především ustanovení části třetí zákona o odpadech, která ukládají v souladu s tímto principem povinnosti subjektům, které mohou ovlivnit množství a vlastnosti vznikajících odpadů (výrobci) a dále subjektům, kterým odpady při jejich činnosti vznikají nebo s nimi dále nakládají jako oprávněné osoby podle zákona o odpadech.
Povinnosti stanovené zákonem o odpadech se dělí na:
a)	všeobecné (část třetí, hlava I)
b)	pro jednotlivé fáze nakládání s odpady (část třetí, hlava II)
c)	zvláštní (část čtvrtá, pátá a devátá zákona)
Mezi všeobecné povinnosti vycházející z hierarchie nakládání s odpady náležejí povinnosti ukládané všem (viz „každý“), tj. povinnost předcházení vzniku odpadů (§ 10 odst. 1), povinnost přednostně zajistit využití odpadů (§ 11 odst. 1) a nakládat s odpady pouze způsoby stanovenými zákonem o odpadech (§ 12 odst. 1).
V této úvodní lekci, týkající se úvodních, obecných a základních ustanovení pro výklad zákona o odpadech je nutné uvést a vysvětlit základní pojmy, které jsou v jeho textu dále užívány (kromě pojmu odpad, který bude podrobně vysvětlen v lekci 2.)
Dále je uveden pouze stručný až heslovitý vysvětlující komentář k definicím pojmů, uvedeným v § 4 zákona o odpadech:. Všechny uvedené pojmy jsou definovány pro účely tohoto zákona, tedy nikoliv obecně . Stejné pojmy mohou být různými předpisy definovány různě a to tak, aby nejlépe vyhověly účelu, t.j nejlépe vyjádřily význam pojmu pro definovanou oblast.
Definice nebezpečného odpadu je rozvedena v § 6 zákona o odpadech – Zařazování odpadů podle kategorií, kde je výčet všech případů, kdy je odpad nutné přiřadit odpadu kategorii nebezpečný odpad (označený v seznamu nebezpečných odpadů a v Katalogu odpadů hvězdičkou) a nakládat s ním jako s nebezpečným až do případného vyloučení nebezpečných vlastností pověřenou osobou
Komunální odpad je odpad vymezený v rámci Katalogu odpadů skupinou 20. Do této skupiny zařazují odpad podobný komunálnímu odpadu (z nevýrobní činnosti – tj. z kanceláří, apod.) i právnické osoby nebo fyzické osoby oprávněné k podnikání, které jsou původci tohoto odpadu (na rozdíl od fyzických osob, při jejichž činností vzniká komunální odpad, jehož původcem je od okamžiku, kdy je odpad odložen na místě k tomu určeném, obec)
Pojmy odpadové hospodářství a nakládání s odpady jsou definovány taxativním (úplným) výčtem činností, které jsou považovány za nakládání s odpady nebo za činnosti spadající pod odpadové hospodářství . Z definic vyplývá, že odpadové hospodářství je obsáhlejší pojem než pojem nakládání s odpady – odpadové hospodářství zahrnuje nejen nakládání s odpady (činnosti vyjmenované pod pojmem nakládání s odpady), ale navíc i veškeré činnosti zaměřené na předcházení vzniku odpadů, na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy, a na kontrolu těchto činností.
Definice pojmu zařízení jako nejen technické zařízení, ale i např. jen místo, je důležitá pro využívání upravených kalů na zemědělské půdě nebo využívání odpadů pro terénní úpravy, protože v souladu s § 12 odst. 2 zákona o odpadech lze s odpady nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena.
Komentář k definicím pod písm. k) až o):
Pojmy využívání a odstraňování odpadů jsou definovány odkazem na činnosti taxativně vyjmenované v přílohách zákona č. 3 a č. 4 (v souladu s přílohami rámcové směrnice ES č. 75/442/EHS, o odpadech). Podle přílohy č.3 a přílohy č. 4 k zákonu o odpadech je úprava odpadů zařazena jak pod způsoby odstraňování, tak i využívání odpadů. Úprava odpadů je tedy buď odstraňováním odpadu, je-li prováděna před jeho konečným odstraněním (příloha č. 4 zákona o odpadech), nebo využíváním odpadu, je-li prováděna před některým z vyjmenovaných způsobů využívání odpadů (příloha č. 3 zákona). Zařízení, ve kterých je úprava prováděna jako samostatná technologie předřazená některému ze způsobů využití nebo odstranění odpadů, budou v souladu s uvedeným také zařízeními k využívání nebo odstraňování odpadů.
Původcem odpadů podle zákona o odpadech může být vždy jen právnická osoba nebo fyzická osoba podnikající, nemůže jí být fyzická osoba. Za fyzickou nepodnikající osobu se původcem odpadu vznikajícího v domácnosti stává za podmínek stanovených zákonem obec.
Oprávněná osoba - je třeba si uvědomit rozdíl mezi oprávněnou osobou k nakládání s odpady podle § 4 písm. r) a oprávněnou osobou k převzetí odpadů do svého vlastnictví podle § 12 odst. 3 zákona o odpadech
Z § 4 písm. r) (ve znění: oprávněnou osobou - každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle tohoto zákona nebo podle zvláštních právních předpisů, například podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 138/1973 Sb., ve znění pozdějších předpisů či zákona č. 309/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů) a z § 12 odst. 3 (ve znění: K převzetí odpadu do svého vlastnictví je oprávněna pouze právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která je provozovatelem zařízení k využití nebo k odstranění nebo ke sběru nebo k výkupu určeného druhu odpadu nebo osoba, která je provozovatelem zařízení podle § 14 odst. 2, nebo provozovatelem zařízení podle § 33b odst. 1 písm. b) nebo za podmínek stanovených v § 17 též obec a dále z § 24 odst. 2 zákona (ve znění: Dopravce, který není zároveň osobou oprávněnou k převzetí odpadů do svého vlastnictví podle § 12 odst. 3, nesmí převzít odpady do svého vlastnictví) vyplývá, že oprávněnou osobou k nakládání s odpady bez jejich přebírání do vlastnictví (např. přepravce) může být i osoba oprávněná k nakládání s odpady pouze podle zvláštních předpisů, ale pro převzetí odpadů do vlastnictví je oprávněna pouze osoba provozující některé z uvedených zařízení nebo obec.
zákon o odpadech | struktura zákona o odpadech | hierarchie | pojmy