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Timestamp: 2016-07-25 14:12:42
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Revista Digital Año X - Nº 198 – 2 de Mayo de 2011 - San Luis – Argentina EDITORIAL: POR UNA LEY DE REGULACION DE LA MEDICINA PREPAGA, FIJANDO NUEVAS REGLAS DE JUEGOS “Cuando en le sesión ordinaria del 27 de Agosto del 2008, la Camara de Diputados de la Nacion, le dio media sanción al proyecto de ley de Regulación de la Medicina Prepaga, los mas de 4 millones y medio de afiliados en el país, imaginaron que la ley estaba a la vuelta de la esquina. No fue asi”.- JUBILADOS Y LO QUE DEBEN TENER EN CUENTA PARA SACAR PRESTAMOS Y PREVENIR ENGAÑOS "Antes de solicitar un préstamo, la Asociacion de Defensa de Usuarios y Consumidores (ADEUCO) le recomienda: Trate de ir acompañado de otra persona (familiar, amigo de confianza, etc.). Compare las ofertas de préstamos existentes en otros bancos, mutuales, cooperativas o entidades financieras, etc”. ENERGIA NO CONVENCIONAL: BUSCANDO UNA ALTERNATIVA AL PETROLEO “Las crisis desatadas en los últimos años en torno a la producción de combustibles líquidos a partir del petróleo crudo, con el agravante de los problemas medioambientales que genera, ha conducido a un grupo de científicos del Conicet y la Universidad Nacional de San Luis a sumarse al proceso de búsqueda de nuevos materiales para una alternativa de sustitución de esta materia prima”.- SUMAR VOLUNTADES: ESTRATEGIAS DE RSE MEDIANTE EL TRABAJO VOLUNTARIO Y EL COMPROMISO CON LA COMUNIDAD "El desarrollo de estrategias de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) implementadas a través del trabajo voluntario implica un compromiso de las empresas con la comunidad. Con lo cual, para que realmente se pueda hablar del tema se deben unir tres actores: la empresa; la comunidad y los voluntarios que desean dar algo más de sí, para que algo cambie”. Ediciones Anteriores: http://lupadelconsumidorsl.blogspot.com Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 1 de 26
CONCLUCIONES DE LAS III CONGRESO EUROAMERICANO DE PROTECCION JURIDICA DE LOS CONSUMIDORES ( Parte Final) “Conclusiones de las III Congreso Euroamericano de Protección Jurídica de los Consumidores. Celebrado en Buenos Aires, Argentina, entre el 23 y el 25 de Setiembre de 2010 en la Facultad de Derecho de la UBA” ENTRO EN VIGENCIA EL LUNES 25 DE ABRIL EL NUEVO SISTEMA DE TRANSFERENCIAS BANCARIAS INMEDIATAS “La medida rige tanto para personas físicas como jurídicas y tiene como límite 10.000 pesos cuando se realizan a través de cajeros automáticos y 50.000 cuando se hacen a través de Internet (home banking). Antes se acreditaban recién transcurridos entre 24 y 48 horas”.- JURISPRUDENCIA: RATIFICAN INDEMNIZACION A USUARIA INCORRECTAMENTE INCLUIDA EN EL VERAZ "La imputada, valiéndose de un DNI a nombre de otra persona (el cual tenía insertada una fotografía suya) y de demás documentación falsa (copias de partida de nacimiento y recibos de sueldo), logró la obtención de un préstamo por la suma de $50.000, pese a que con posterioridad la entidad advirtió la maniobra en cuestión”. NOTI – CONSUMOSan Luis: Prohiben venta de alimentos dulces. Serian de San Luis.-San Luis: El “FORO por la Recuperacion de la Defensoria” realizo presentación en legislatura.-Cordoba: La UNC comenzó semana de reciclado de residuos informaticos.-Buenos Aires: Estudio de AFSCA (exComfer) confirma fuerte centralismo en TV en Argentina.-Salta: El “formalismo jurídico” no es excusa para no pagar.-Mendoza: El consumidor ya tiene su ley que lo protege .-Buenos Aires: Juez de Junin ordeno a Cablevision cobrar $ 109 el abono basico.-La Pampa: La Directora de Comercio dice que no hay que pagar recargos con tarjetas.-Cordoba: Banda que publica avisos de venta de autos y que estafaría a cordobeses.-Chile: Las propuestas de ADICAE para los usuarios financieros .-España: Dos de cada tres consumidores acuden a internet para resolver problemas.-Chile: La fiscalía nacional económica demanda embotelladoras por posición dominante.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ADEUCO en la Red Social Twitter www.twitter.com/ADEUCOSL Seguinos, y accede a información, compartí opiniones, acercanos reclamos. Actualización diaria !!!!!!-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 2 de 26
Editorial: POR UNA LEY DE REGULACION DE LA MEDICINA PREPAGA. FIJANDO NUEVAS REGLAS DE JUEGO Una semana decisiva en el congreso nacional para la esperada sanción de la ley de regulación del sistema de medicina prepaga. Cuando en le sesión ordinaria del 27 de Agosto del 2008, la Camara de Diputados de la Nacion, le dio media sanción al proyecto de ley de Regulación de la Medicina Prepaga, los millones de afiliados en todo el país, imaginaronque la ley estaba a la vuelta de la esquina. No fue asi. De hecho, tuvieron que esperar mas dedos años para que el senado de la nación tratara el tema, y, antes de que perdiera estadoparlamentario, le introdujera modificaciones. Por eso, la sanción del 24 de noviembre del 2010en el senado, derivo en su regreso a diputados, ámbito que estaría por resolver el tema encuestión de horas. De 16.500.000 usuarios del sistema de salud, 4.500.000 son afiliafdos al sistema demedicina prepaga, de los cuales, entre el 40 y el 50 % provienen de las obras sociales. No sonpocos, entonces, los que están reclamando reglas de juego claras, regulación y control delestado, y la eliminación de condiciones arbitrarias y discriminatorias impuestas por empresasque muchas veces paracen estar mas preocupadas en el lucro que en garantizar la salud.- Es de esperar que, este miércoles 4 de mayo, concluida la sesión en diputados, podamosempezar a transitar el procedimiento administrativo que corresponde (promulgación de la ley, ysu posterior reglamentación), y no se siga dilatando una decisión, por la presión, el lobby queviene desplegando el sector empresario que, dicen una cosa (que no tiene problemas en quese las regule), pero que en realidad quieren trabar la sanción de la ley aduciendo que “esnecesario mas tiempo para analizar su contenido”.- Silencio stampa: Ni siquiera por cortesia Desde la Asociacion de Defensa de Usuarios y Consumidores (ADEUCO), se apoyala sanción de la ley (emitió un comunicado de prensa en ese sentido el pasado 25 de abril), y leremitio a la dirección electrónica de los cinco diputados nacionales por San Luis, el pedido deque apoyen la sanción de la ley de creación de un marco regulatorio del sistema de medicinaprepaga. Ni la ex – Intendenta de Juana Koslay, Nora Videla, ni el ex Intendente de VillaMercedes y Vice Gobernador, Mario Raul Merlo, ni Sergio Pansa, ni Ivana Bianchi, ytampoco el ex – ministro de hacienda de la provincia, Contador Alberto Perez, dieron acuse derecibo, respondiendo a la inquietud planteada desde la asociación (aunque mas no sea porcortesía). La Diputada Ivana Bianchi, en declaraciones formuladas el 12 de abril del 2011, enradio LV 15 de Villa Mercedes (www.radiolv15.com.ar), se manifestó en sentido de apoyar la ley.Es de esperar que, mantenga su postura, aunque eso no garantiza que los otro cuatrodiputados por San Luis, sigan la misma conducta.- ¿Cuáles son algunos de los aspectos centrales del proyecto de ley?Por ejemplo: Las empresas no podrán fijar periodos de carencia o espera para las prestaciones; se elimina el derecho de admisión impuesto por las empresas, para potenciales afiliadosde mayor edad y para quienes tienen enfermedades pre – existentes; los afiliados al sistemaque tengan 65 años o mas, y una antigüedad de 10 años como afiliado de una prepaga, nopodrán sufrir aumentos en el abono, y la autoridad de Aplicación de la ley será el Ministerio deSalud de la Nación, mientras que la Secretaria de Comercio Interior, quien aplique comorégimen legal la ley de Defensa del Consumidor y la ley de Defensa de la Competencia.- Regulacion y mayor controlNo es poco, en un sistema que funciona como una actividad mas del mercado, cuando enrealidad estamos hablando de salud, ni mas, ni menos. Los diputados tienen la decisión en susmanos. Esperemos sepan tomar la decisión que redundara en una mayor protección de losderechos de los usuarios del sistema.- (*) Jorge Olguin Director de Bajo La Lupa del ConsumidorBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 3 de 26
JUBILADOS Y LAS COSAS QUE DEBEN TENER EN CUENTA PARA SACAR PRESTAMOS Y PREVENIR ENGAÑOS Antes de solicitar un préstamo, la Asociacion de Defensa de Usuarios y Consumidores (ADEUCO) le recomienda: d Trate de ir acompañado de otra persona (familiar, amigo de confianza, etc.). c Compare las ofertas de préstamos existentes en distintos bancos, mutuales, cooperativas o entidades financieras. b Lea detenidamente toda la documentación y no se quede con dudas. Pregunte ante la menor duda.- c Solicite copia de todo lo firmado y del detalle del préstamo tomado. Tiene derecho a la información.- Si va a tomar un préstamo bancario tenga en cuenta que: S Conjuntamente con el préstamo está adquiriendo una caja de ahorro bancaria, una tarjeta de débito, una tarjeta de crédito y un seguro de vida.y La caja de ahorro, generalmente, tiene un costo mensual extra y no se puede dar de bajahasta que no se termine de cancelar el préstamo.hmisma, en caso de que haga uso de ella, obviamente. Ademas, anualmente tiene un costo derenovación.-r El haber jubilatorio ingresa mensualmente a la caja de ahorro, luego se debita la cuota delpréstamos, el gasto de la caja de ahorro y, en caso de corresponder, el mantenimiento de latarjeta de crédito. La diferencia entre todo lo anterior es la suma de dinero que va a percibirmensualmente el jubilado.m La cancelación de las cuotas del préstamo no vienen detalladas en los recibos de haberesjubilatorios.j El comprobante de pago de las cuotas es el resumen de cuenta bancario que el Banco letiene que enviar a su domicilio cada tres meses. Si no lo recibe reclámelo.t Tenga presente que el Banco posee otras modalidades de préstamos, como por ejemplo, losadelantos de haberes jubilatorios y los préstamos a través de la tarjeta de crédito. Corroborequé línea de préstamo está adquiriendo para evitar malos entendidos. Si va a tomar un préstamo a través de una Mutual o una Cooperativa recuerde que:S Conjuntamente con el crédito se está afiliando a la Mutual o Cooperativa, por lo cual, ademásde la cuota del préstamo, le van a restar del haber jubilatorio una “cuota social”.d Una vez cancelado la totalidad del préstamo tiene que solicitar, en la Mutual o Cooperativa, labaja como afiliado. En caso de que no realice este trámite le van a seguir debitando de su haberjubilatorio la “cuota social”. En el caso de no tener respuesta, también puede recurrir al ANSES,desde donde pueden orientarlos en casos de descuentos indebidos.- Para formalizar denuncias por incumplimientos de entidades de la economia social (cooperativas, mutuales, etc), deben dirigirse al: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social - Av.Belgrano 1656 CP (C1093AAR) – Ciudad Autonoma de Buenos Aires - Tel.: (011) 4383-4444 – Centro de denuncias 1022.- 0800 – 666 462296. Correo electrónico: denuncias@inaes.gob.arLas denuncias ante el INAES son personalizadas y gratuitas. No se necesitan gestores. Por asesoramiento, consultas o denuncias: Asociacion de Defensa de Usuarios y Consumidores (ADEUCO) / www.twitter.com/ADEUCOSL. Neuquen 426, San Luis – Recepcion documentada de reclamos: Chacabuco 917 (Of. INADI. Horario: de 8.00 a 13.00 - Tel. 444039 – 15554293. Direccion electrónica: adeuconline@yahoo.com.arBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 4 de 26
ENERGIA NO CONVENCIONAL: BUSCANDO UNA ALTERNATIVA AL PETROLEO Las crisis desatadas en los últimos años en torno a la producción de combustibles líquidos a partir del petróleo crudo, con el agravante de los problemas medioambientales que genera, ha conducido a un grupo de científicos del Conicet y la Universidad Nacional de San Luis a sumarse al proceso de búsqueda de nuevos materiales para una alternativa de sustitución de esta materia prima. Al ser el petróleo una fuente de energía no renovable y presentar aumentos escalonados de precio desde el año 2000, se haincrementado el interés por desarrollar fuentes alternativas que sean económicamenterentables, fácilmente accesibles y se encuentren en abundancia en la tierra.Actualmente, en Alemania, Sudáfrica y Malasia existen plantas industriales que utilizan latecnología Fischer-Tropsch (FT) para la producción de hidrocarburos similares a los que seobtienen a partir del petróleo. Desarrollada por los alemanes Franz Fischer y Hans Tropschdurante los años 20 en busca de lograr independencia energética, esta tecnología utilizabavapor de agua y carbón mineral para la obtención de combustibles líquidos pero no fueampliamente utilizada por su baja rentabilidad frente al petróleo, panorama que vienecambiando en los últimos años.Teniendo en cuenta la demanda de combustibles del mundo actual y la influencia que tiene laproducción de hidrocarburos sobre la economía mundial, se puede decir que la importancia deesta tecnología trasciende el plano económico y social.En este contexto, un grupo de científicos del Instituto de Física Aplicada de San Luis (INFAP),de doble dependencia Conicet – UNSL, obtiene y caracteriza materiales para ser usados comocatalizadores, los cuales buscan mejorar el rendimiento del proceso de FT a través del cual selogran hidrocarburos líquidos (nafta y diesel), entre otros productos, a partir de gas natural ocarbón.Hoy en día, la tecnología FT obtiene combustible sintético de alta calidad ymedioambientalmente limpio, ya que los productos obtenidos tienen niveles mucho más bajosde contaminantes atmosféricos (óxidos de nitrógeno y azufre) que los combustiblestradicionales.La importancia del catalizadorSi bien el proceso FT da una serie muy amplia de productos, desde gases hasta ceras, pasandopor las naftas y los diesel, se puede mejorar la selectividad hacia alguno de esos productos,modificando los catalizadores utilizados.En esta tecnología es de suma importancia el comportamiento del catalizador seleccionado, yaque la elección del más eficiente aumenta las posibilidades de alcanzar un buen rendimiento aun bajo costo. Aunque actualmente no hay una definición de cuál es el mejor catalizador, haymucha información puntual, lo cual incentiva a profundizar la investigación. “El principal objetivo es proponer nuevos materiales que sean activos y puedan ser utilizadoscon éxito en la síntesis de Fischer Tropsch”, comentó el Dr. Karim Sapag, responsable delLaboratorio de Sólidos Porosos del INFAP. “A la fecha, se han conseguido resultados promisorios sobre la actividad y selectividad decatalizadores obtenidos a partir de la modificación de una arcilla natural de la provincia de SanJuan (Argentina) y de materiales porosos de silicio. Adicionalmente se encuentra en curso elestudio de catalizadores soportados sobre materiales porosos novedosos, como nanotubos decarbono y materiales mesoporosos ordenados”, agregó el Dr. Sapag.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 5 de 26
Numerosos grupos de investigación en el mundo, aunque muy pocos en la Argentina, seencuentran trabajando en la temática, ya sea desde el punto de vista del estudio de losmateriales, como en la mejora del proceso. Incluso, muchas veces, son las mismas compañíaspetroleras las que financian éstas investigaciones. En este caso, el proyecto de investigación esenteramente financiado por el Conicet, la Agencia Nacional de Promoción Científica yTecnológica y la Universidad Nacional de San Luís.Sobre InvestigaciónBecario Andrés García Blanco / Doctorando Gabriela Amaya / Investigador Karim SapagInstituto de Física Aplicada (INFAP)CONICET San LuisAlmirante Brown 907 - 5700 - San LuisTel/Fax: +54 (0)2652 421654 / 447462E-mail: vscalenghe@sanluis-conicet.gob.ar------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ASOCIACION DE DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES (ADEUCO) Asociación Civil Sin Fines de Lucro Sede Central: Neuquén 426 - San Luis - C.P 5700 Tel: 02652 - 444039 – 15554293 Correo Electrónico: adeuconline@yahoo.com.ar Correo Electrónico: adeuco_comunicación@yahoo.com.ar------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SUMAR VOLUNTADES: ESTRATEGIAS DE RSE MEDIANTE TRABAJO VOLUNTARIO Y EL COMPROMISO CON LA COMUNIDAD Las estrategias de RSE mediante trabajo voluntario implican un compromiso de las empresas con la comunidad. Y también un desafío institucional. Por Valeria Garrone Si crear es un acto pleno de la voluntad, crear un programa de Voluntariado Corporativo (VC) es poner esa voluntad en manos de muchos, multiplicar esa visión por diez, por cien, por miles. El desarrollo de estrategias de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) implementadas a través del trabajo voluntario implica un compromiso delas empresas con la comunidad. Con lo cual, para que realmente se pueda hablar del tema sedeben unir tres actores: la empresa como respaldo de confiabilidad y gestión; la comunidadcomo depositaria de las acciones sociales y los voluntarios que desean dar algo más de sí, paraque algo cambie.Pero para María Amelia Videla, gerente de Responsabilidad Social y Asuntos Públicos deManpower Argentina, "lograr que los programas de Voluntariado Corporativo propicien esosimpactos y beneficios se debe contar, primero que nada, con el desarrollo de una políticainterna que los promueva desde los altos mandos hacia los empleados. Y, después, con unadefinición de objetivos de trabajo en función de las capacidades de la empresa y lasnecesidades de la comunidad en donde busca incidir".Manpower Argentina, Banco Galicia, Ford, IBM, Coca-Cola y Citibank son algunas de lasempresas que lo entendieron y sumaron a su programa de voluntariado la capacitaciónpermanente, la difusión de las actividades que realizan, el seguimiento y la evaluación de losproyectos y el reconocimiento del rol y función del voluntariado.En sus casi siete años de desarrollo, el Programa "Entrelazados", de Manpower, se hainstitucionalizado como un espacio corporativo valorado positivamente en toda la compañía. Losvoluntarios asumen un rol activo como facilitadores y capacitadores brindando información yBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 6 de 26
conocimientos sobre el mercado laboral, herramientas para la búsqueda de empleo, seguridaden el trabajo y actitudes para un mejor desempeño.Así, comenzó a conformarse una red nacional en pos de la empleabilidad de las personas endesventaja, que participan de los programas de RSE de la compañía. "Se trata de una iniciativavinculada a nuestro core business, la cual está apuntalada con una gestión planificada ycoordinada que permite la ejecución de las acciones con el mejor impacto posible", enfatizaVidela.En el caso de Coca-Cola y Citibank Argentina, las acciones están focalizadas en fechasespeciales donde realizan acciones que tienen que ver con la estrategia de RSE que llevanadelante. Con el foco puesto en el tema ambiental, Coca-Cola celebra el Día Internacional delMedio Ambiente a través de plantaciones de árboles y el Día Internacional de limpieza deCostas y Riveras. En la última jornada participaron 1.700 personas, de siete ciudadesdiferentes, y se retiró 31 toneladas de residuos. La "Visión 2020" de la compañía estableceobjetivos en materia de energías renovables, uso eficiente del agua, envases sustentables,entorno laboral, portfolio, educación y promoción de estilos de vida activos y saludables."El día mundial de la comunidad", organizado por el Citi a nivel mundial, ofrece una oportunidadanual a los empleados de la compañía para que, junto a sus familiares y amigos, se unan alequipo mundial de voluntarios. De esta manera, se abordan necesidades específicas de lacomunidad, incluidos el alfabetismo, construcción de viviendas, protección ambiental, lanutrición, la atención médica, entre otros. Incidir en el otroUNICEF estima que en 2008, 12 millones de voluntarios vacunaron en el mundo a 56 millonesde chicos. Su trabajo gratuito vale US$ 11.000 millones. En Noruega, el 80% de la población esvoluntaria, en Israel, uno de los líderes mundiales, generaron en 2009 un 17 por ciento del PBI.La crisis de 2001 llevó a Ford a institucionalizar las acciones solidarias que realizaban susempleados aportando infraestructura y logística. Se establecieron dos líneas de acción: una queatiende a las necesidades inmediatas de la comunidad y, la otra toma a la educación como pilarfundamental. "Desde la escuela Henry Ford que funciona en nuestro predio apostamos a laeducación técnica de excelencia, inclusive cuando ésta estaba devaluada en Argentina", explicaJorge Di Nucci, director de Relacionas Públicas y Gubernamentales de Ford Argentina.Otra apuesta fuerte de la automotriz que es su programa "Generando educación para un nuevomañana" en alianza con sus concesionarios de todo el país. Esta iniciativa comenzó en 1968 ypermitió construir 47 escuelas en zonas rurales y de frontera hasta 1982. Sin embargo, en 2002,ante el deterioro que presentaban comenzaron a reciclarlas. Se las proveyó de paneles solares,sistema de aprovechamiento de agua de lluvia y otro de tratamiento orgánico de líquidoscloacales, entre otros. "Estamos incorporando sustentabilidad al proyecto, por eso elconcesionarios de la red cercano se convierte en su padrino. Aprendimos que no es suficienteconstruir y donar la escuela, hay que mantener un vínculo con ella", reconoce Di Nucci. La importancia de dejar hacerCualquier iniciativa que sea sustentable, que deje una capacidad instalada y que al mismotiempo le sea útil a una Organización Social (OSC), puede ser aprobada y financiada por BancoGalicia. "Es la manera de salir del asistencialismo", sentencia Constanza Gorleri, gerente deResponsabilidad Social Corporativa de la entidad, que invirtió más de $ 3.400.936 en accionesde RSE en el último año. Al igual que los empleados de Ford, los de Galicia buscaron la manerade comprometerse y ayudar desde su lugar de trabajo. Armaron un plan de acción que consistióbásicamente en promover dentro de las zonas de influencia del Banco la presentación y elavance de proyectos sociales. Así nació el Programa Interactivo de Ayuda por Regiones(PRIAR) que se desarrolla en diferentes instituciones, como escuelas, hospitales y hogares deniños. Para darle un marco legal y nacionalizar el modelo, en 2003, crearon la Asociación CivilAyudando a Ayudar, conformada por voluntarios empleados y ex empleados de Banco Galicia,que ya suman 2.500. "Queremos promover y dar espacio, por eso apoyamos y acompañamossin marcar pautas de comportamiento", señala Gorleri. Por este motivo, la entidad sólo seencarga de facilitar los fondos para los más de 100 proyectos que ya concretaron, alcanzando amás de 13.000 beneficiarios.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 7 de 26
Otras de las compañías que centran su estrategia de VC en el apoyo a OSC es IBM. A travésde su programa On Demand Community, da apoyo técnico a las organizaciones que ofrecensus servicios y asistencia a la comunidad a través de la formación de equipos de voluntarios deIBM. Lanzado en el país en 2003, cuenta con 16.000 horas de voluntariado aplicadas aproyectos de ayuda. ¿Cómo se logra? Fácil, el empleado ingresa a una intranet a partir de lacual tiene acceso a herramientas que buscan promocionar la calidad educativa, la superaciónde la brecha digital y el mejoramiento de las estrategias y los resultados de gestión para la OSCque está ayudando. Cuando la persona llega a las 40 horas y se convierte en un voluntarioregular de la institución, IBM dona una cifra mayor de dinero y tecnología a esa escuela.Un programa de Voluntariado Corporativo implica una cultura empresaria innovadora querequiere de una implementación sostenida en el tiempo. Y el beneficio que supone para laempresa, las OSC y sus comunidades genera un proceso que difícilmente pueda detenerse.(Fuente: 27 de abril 2011 – Newsweek - http://www.elargentino.com/nota-136310-medios-126-Sumar-voluntades.html).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONCLUSIONES DE LA III CONGRESO EUROAMERCANO DE PROTECCION JURIDICA DE LOS CONSUMIDORES (3º PARTE FINAL) Celebrado en Buenos Aires, Argentina, entre el 23 y el 25 de Setiembre de 2010 en la Facultad de Derecho de la UBA Conclusiones de la Comisión N° 10: Consumo y medio ambienteLos Gobiernos, junto con las empresas y las organizaciones competentes de la sociedad, debendesarrollar e implementar estrategias que promuevan el consumo sustentable a través de unacombinación de políticas que incluya regulaciones; instrumentos económicos y sociales;políticas sectoriales en áreas como el uso de la tierra, el transporte, la energía, el agua y lavivienda; programas de información que promuevan la toma de conciencia acerca del impactode las modalidades de consumo; remoción de subsidios que fomenten modalidadesinsustentables de consumo y producción; y promoción de las mejores prácticas de gestiónambiental en sectores específicos.Debe asegurarse el acceso de los consumidores a la información precisa acerca de los efectosambientales de los productos y servicios a través de informes ambientales de las industrias,centros de información para consumidores, programas voluntarios y transparentes de eco-etiquetado, líneas directas de información sobre productos, entre otros.Los Gobiernos, en cooperación con las empresas y otros sectores, deben desarrollarindicadores, metodologías y bases de datos para medir el progreso hacia el consumosustentable en todos los niveles. Esta información debe estar disponible al público.Las políticas nacionales sobre consumidores deben promover la educación general delconsumidor en lo concerniente al consumo sustentable, la protección contra publicidadambiental engañosa, los incentivos económicos para un consumo más sustentable, y eldesarrollo de un plan que facilite el transporte, la vivienda y el consumo de agua y de energía demanera sustentable.Las campañas que apuntan a movilizar el poder del consumidor para lograr formas mássustentables de consumo tienen que considerar las limitaciones estructurales que restringen lasopciones individuales.Es necesario que los programas de producción limpia efectivamente contribuyan a que lasindustrias mejoren su desempeño ambiental, sus prácticas industriales desde una perspectivaBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 8 de 26
competitiva y se adecuen progresivamente al marco regulatorio ambiental a nivel nacional,provincial y municipal.El papel de los Gobiernos en la protección de los consumidores en el mercado moderno es vital,en especial en materia de diseño de política, legislación y desarrollo de la capacidadinstitucional para implementar el Derecho del consumidor. En este sentido, la dimensiónparticipativa debe ser fundamental, ya que al promover el consumo sustentable los Gobiernosdeben actuar en conjunto con todos los sectores de la sociedad, sin desconocer los obstáculosque enfrentan distintos segmentos sociales para participar activamente en los procesos deadopción de decisiones y en el poder.Estas políticas deben ser desarrolladas e implementadas por los Gobiernos, en colaboracióncon los sectores de la industria, el comercio, las organizaciones de consumidores y otrossectores interesados, y apoyadas por la cooperación internacional.En este contexto resulta esencial el establecimiento de un marco jurídico eficaz. Para integraren forma efectiva el medio ambiente y la protección del consumidor en las políticas y prácticasde cada país es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, que seapliquen en la práctica y se basen en principios sociales, ecológicos, económicos y científicosracionales. En este marco, el Derecho del consumidor está llamado a desempeñar un papelpreeminente para la protección ambiental.Los gobiernos, con el apoyo, según procediera, de las organizaciones internacionalescompetentes, deben establecer procedimientos judiciales y administrativos de indemnización yreparaciones en los casos de actos que afectaran el medio ambiente y el desarrollo y quepudieran ser ilegales o violar los derechos que establece la ley, y deben propiciar el acceso depersonas, grupos y organizaciones que tengan un interés jurídico suficiente.El otorgamiento de poder a los consumidores para el consumo sustentable requiere tanto deopciones informadas, como de mecanismos preventivos y de reparación en los casos deactividades actual o potencialmente dañosas. Comisión N° 11: Servicios públicos domiciliarios1. Licenciatarias de Distribución.DE LEGE LATA1. Por intermedio de la ley 26.605, se ha eliminado la facultad que se le había otorgado en elmarco regulatorio a las Licenciatarias de Distribución de Gas Natural, de requerir un depósito degarantía a los usuarios residenciales a los que se les hubiere retirado la prestación por mora enel pago y solicitaren la reactivación de la misma.2. Se ha considerado dicha prerrogativa un privilegio injusto a favor del prestador del servicio,amén de considerar las condiciones económicas de gran parte de la población y la inexistenciade un régimen de tarifa social en la mayoría de los servicios domiciliarios.3. la existencia de dicho requisito dificulta en general el acceso al servicio público en cuestión, loque ha motivado la sanción y promulgación de la norma aludida.DE LEGE FERENDA.1. Se considera que, a fin de su mejor y más inmediata aplicación, las normas reglamentariasafectadas por la Ley 26.605 deben ser objeto de las modificaciones pertinentes en su redacciónpor parte del Poder Administrador.2. Asimismo, existiendo la exigencia del depósito en garantía en los servicios de distribución deenergía eléctrica y de prestación del servicio básico telefónico, se considera convenienteextender los alcances de la norma legal analizada, a los servicios domiciliarios antedichos y laadecuación respectiva de las normas reglamentarias involucradas en cada caso.3. Los servicios públicos en general.DE LEGE LATA.1. Declarar la esencialidad de los Servicios Públicos Domiciliarios para sostener la calidad devida de la población de la Nación ,2. Existen distintos operadores en la prestación de estos servicios, pero es el Estado, quiendebe garantizar, que las prestaciones sean obligatorios, continuas, regulares, iguales ygenerales.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 9 de 26
3. Dentro del ámbito de la CABA la recolección de residuos, en concordancia con la ley debasura cero, debe realizarse a partir de un esquema que contemple los 4 momentos: 1.Separación en Origen de la basura orgánica e inorgánica. 2. El Transporte a centros dediferenciación municipal. 3. En esos centros se procederá a la separación definitiva, quepueden estar a cargo de los denominados “recicladores urbanos”. 4. Respecto de los residuosorgánicos, se los debe aprovechar, convirtiéndolos en bioenergía.3. Reclamos por deficiencias o falta de suministro del servicio público.DE LEGE LATA.1. La presentación judicial de reclamos por parte de ONG y/o una institución de garantías comola Defensoría del Pueblo de la Ciudad , en representación de una masa de usuarios afectadospor deficiencias o falta de suministro de un servicio público, colocan al usuario afectado en ellugar que los principios generales del derecho, y los particulares del derecho del consumidorpropician: la protección jurídica de los consumidores.2. La actividad legislativa desplegada en el caso de la reforma de la LDC al contemplar normasprocesales como las del nuevo art. 53 mejoran el acceso a la justicia, recomponen eldesequilibrio de la relación de consumo, y la debilidad jurídica de una de las partes. Alnormativizarse en su texto el deber de colaboración abre el camino hacia el reconocimientoefectivo de un reclamo, dado que las empresas, concesionarias prestatarias, siempre están enmejores condiciones de aportar pruebas receptando de este modo la ”teoría de las cargasdinámicas”.3. La actividad judicial pro activa debe encaminarse a equilibrar los criterios subjetivos de lostribunales de primera instancia mediante fallos plenarios a los fines de impartir justiciaequitativa, y evitar que se generen resultados diferentes en situaciones de similarescaracterísticas. (vgr. el Fallo de la CNCyCFed en “Barrera, Sergio J. C/Edesur SA S/daños yperjuicios” del 9.06.2005, que determinó el modo de computar intereses).4. El estado actual de la doctrina jurisprudencial permite advertir que los usuarios cuentan conrecursos procesales idóneos a la hora de plantear reclamos en sede judicial, y así se visualiza,en principio, una nueva posibilidad de interpretar la legitimación de instituciones de garantías oasociaciones de defensa de los usuarios y consumidores, en tanto: Acción Colectiva que incluyala posibilidad de asumir la defensa de intereses patrimoniales que pudieron resultar afectadospor un factor de atribución de la responsabilidad por incumplimiento de normas elementales deseguridad y previsión. En suma: la procedencia de acciones donde –una vez establecida paraun colectivo determinado la responsabilidad del prestador- cada usuario la invoque y seestablezca individualmente la reparación del perjuicio que a cada integrante del colectivo atañe.DE LEGE FERENDA.1. La tutela de los derechos de los consumidores requiere del diseño de políticas educativasque promuevan el conocimiento de esos derechos y los modos de hacerlos valer cuando sonvulnerados.2. Se propone la modificación de los arts. 27 y 30 de le ley 24.240.3. El primero citado, referido a una efectiva atención personalizada del usuario, tal como logarantiza la redacción actual de la norma en análisis; estableciendo pautas claras a fin dedelimitar las zonas dentro de las cuales debe encontrar su asiento la oficina comercial referida alservicio respecto del cual se efectúa un eventual reclamo y que debe hacerse extensivo a losrespectivos órganos de control.4. El segundo atinente intensificar el deber de responder de la empresa acotando el alcance dela causal de liberación modificándose, en tal sentido, la formulación del art. 30 de la LDC demanera que la empresa no se libere demostrando que la interrupción del servicio no le esimputable -lo cual conlleva a admitir la fractura del nexo causal por causa ajena (culpa de untercero, casus genérico, etc.)- sino restringiéndola sólo al supuesto de que la interrupción oalteración del servicio provenga del obrar del propio usuario.Se establece que debe despejarse esa imputabilidad presumida -transformándola en unaobligación de resultado agravada- dejando a salvo la posibilidad del prestador del serviciodeficiente de reclamar frente al tercero que ocasionó la interrupción o déficit de la prestación.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 10 de 26
5. A su vez se debe reducir el plazo dentro del cual la empresa prestataria tiene la posibilidad deexpedirse a ese respecto y demostrar la culpa del usuario, reduciéndola al término de diez días.En este último supuesto, se pretende llenar una laguna que se advierte cuando laresponsabilidad respecto de la calidad en la prestación no recae sobre la empresa,considerando que el usuario no debe hacer frente a actos de terceros que perjudiquen la calidadde la prestación.En iguales términos se ha considerado la aplicación de una multa diaria y su incremento pormora en el cumplimiento de ella, a una tasa similar a la del interés punitorio que cobra elprestador, a fin de otorgar igualdad de condiciones al usuario en la prestación.Se propone la siguiente redacción para el art. 30Interrupción de la prestación.Cuando la prestación del servicio público domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones, sepresume que es por causa imputable a la empresa prestadora. Efectuado el reclamo por elusuario, la empresa dispone de un plazo máximo de diez días para demostrar que lainterrupción o alteración del servicio es imputable al usuario. En caso contrario, y vencido dichoplazo, la empresa deberá reintegrar el importe total del servicio no prestado o efectuado encondiciones deficientes dentro del plazo máximo de diez días con más una multa diaria –porcada día de interrupción o alteración- del 1% que se calculará sobre la base de la facturacióndel consumo efectuado en el inmediato período anterior.Ante la falta de pago del reintegro o de la multa, se devengarán intereses similares a los que laempresa cobra por falta de pago en término.Asimismo, deberá restablecer la prestación en óptimas condiciones en el plazo que establezcala reglamentación del servicio de que se trate siéndole aplicable, en caso contrario, la multadiaria establecida en el párrafo 1° que, en su caso, resultará acumulativa.La percepción por parte del usuario del reintegro y la multa pertinente no impedirá su derecho aincoar las acciones por daños y perjuicios que pudieran competirle.6. En materia de prescripción de las multas motivadas en sanciones administrativas impuestas alos prestadores de servicios públicos domiciliarios, se propicia que el dies a quo se computedesde la denuncia efectuada por parte del usuario o bien desde la constatación oficiosa delincumplimiento por parte de la Administración. Conclusiones de la Comisión N° 12: Consumo on line. Problemática del contrato informáticoEl desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y especialmenteel uso masivo de Internet, impactan en el ámbito del derecho de tal manera que es necesarioefectuar un análisis novedoso sobre sus elementos y consecuencias, especialmente en loscontratos que se celebran por intermedio de computadoras, conocido como comercioelectrónico (e-commerce), particularmente en la modalidad conocida como “en línea” (on line).1. La asimetría de conocimiento entre proveedores y usuarios, propia de todas las relaciones deconsumo, se agrava con la utilización de sistemas de alta tecnología, como ocurre con elcomercio electrónico.2. En esta modalidad, generalmente, los consumos on line se realizan ingresando en unapágina Web que funciona como “sistema comercial experto”. Este sistema está integrado pordiversos sujetos que constituyen una red de contratos conexos. Para una adecuada protecciónde los consumidores es necesario considerar que todos los sujetos que integran ese sistemacomercial experto forman parte de una actividad única.3. Los integrantes de un sistema comercial experto, como el que se presenta en el comercioelectrónico y en los consumos on line deben responder solidariamente frente al usuario.4. En los sistemas comerciales expertos que permiten el consumo on line se presenta unaapariencia de seguridad (creada por el experto), que genera confianza en el consumidor on line.Esta confianza aumenta mientras mayor es su desconocimiento de la alta tecnologia en que sedesenvuelve el sistema comercial experto. Por ello el deber de informar contenido en el artículo4º de la LDC es más intenso que en otros supuestos de consumo.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 11 de 26
5. El organizador de un sistema comercial experto, sin perjuicio de integrar una red de contratosconexos, es un proveedor más, conforme los términos del artículo 2º de la ley 24.240, yresponde en los términos del artículo 40º de la citada ley.6. En el marco de la LDC , el denominado “riesgo desarrollo”, o riesgo del desarrollo, debe serasumido por el elenco de responsables descriptos enunciativamente en el art. 40.7. Los daños causados al consumidor en los contratos celebrados en el marco de un sistemacomercial experto, integrado por diversos contratos conexos, deben ser atribuidos en formaobjetiva, a todos los integrantes de la red que configura el sistema experto, conforme loestablece el artículo 40º de la LDC.8. Una propuesta para atenuar el impacto de costos que la conclusión anterior pudiera acarrear,puede consistir en la formación de fondos de garantía, seguros obligatorios u otros mecanismosque permitan distribuir colectivamente los daños ocasionados por estos riesgos y garanticen ladebida reparación a los consumidores.9. En todas la relaciones de consumo on line mantiene vigencia el derecho de arrepentimiento,Es un derecho para el consumidor, que no puede renunciarse y debe publicarse en el sitio webdonde se aloje el sistema comercial experto, de modo claro y visible, en idioma nacional.10. En el consumo on line lo que se modifica con respecto al contrato entre ausentes tradicionales el soporte de comunicación entre las partes contratantes.11. El Derecho Internacional Privado debe asumir su rol de herramienta indispensable paraproveer a los consumidores y en particular, a los denominados ciberconsumidores de un marcojurídico transparente y confiable que les ofrezca un alto grado de certidumbre respecto de la leyque resultará aplicable así como del juez que será competente en caso que surja unacontroversia, y les brinde, asimismo, mecanismos alternativos de resolución de disputaseficaces y rápidos que les permitan resolver los conflictos que se susciten en torno de larelación de consumo.12. La autonomía de la voluntad es un criterio de conexión que resulta adecuado para laregulación del derecho aplicable en la contratación electrónica entre empresas, pero estáatenuado en su alcance cuando intervienen personas pertenecientes a la categoría de losdenominados débiles jurídicos, como los usuarios o consumidores.13. Las conexiones subsidiarias del lugar de cumplimiento del contrato, o de la ley del domicilioo residencia habitual del consumidor o usuario pueden resultar las adecuadas cuando la opciónla tenga solamente el consumidor.14. El consumidor informático –en particular de software (programas de computación)- seencuentra en una situación de profunda debilidad, lo que lo vulnera el equilibrio contractual de larelación de consumo, por causa de las asimetrías -económicas, informativas y tecnológicas- quecaracterizan la relación particular que los involucra. RECOMENDACIONES1. Son necesarios instrumentos normativos que ayuden a conferir un marco de certeza yprotección para aquellos consumidores que adquieran productos por vía electrónica, enespecial, desde qué momento debe reputarse válido el consentimiento en este tipos decontratos y desde cuándo considerarse aceptada la oferta.2. Apoyamos del Proyecto de CIDIP VII, en el ámbito de la OEA., los acuerdos logrados encuanto a jurisdicción aplicable (domicilio del consumidor) y la aplicación del principio favorconsumidor.(Fuente: 1º de Octubre 2010 – Suplemento de Derechos del Consumidor de eldial.com -Http://www.eldial.com/suplementos/consumidor/tccNP.asp?id=8807&id_publicar=11376&fecha_publicar=01/10/2010&camara=Documento).-ENTRO EN VIGENCIA ESTE LUNES 25 DE ABRIL EL NUEVO SISTEMA DE TRANSFERENCIAS BANCARIAS INMEDIATAS El nuevo sistema de transferencias inmediatas en pesos entre clientes de entidades bancarias entro en vigencia el pasado lunes 25 de abril en todo el país, tal cual lo dispuso el Banco Central.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 12 de 26
Las transferencias que se realicen por vía electrónica (cajeros automáticos o Internet) seacreditarán en la cuenta del beneficiario en el mismo momento en que son enviadas. Conanterioridad, dicha acreditación demoraba entre 24 y 48 horas.La medida rige tanto para personas físicas como jurídicas y tiene como límite 10.000 pesoscuando se realizan a través de cajeros automáticos y 50.000 cuando se hacen a través deInternet (home banking).Las transferencia en dólares, por su parte, serán inmediatas a partir del 31 de mayo y suslímites serán de 2.500 y 12.500 dólares, respectivamente. El BCRA prevé elevar estos límitesen el futuro. Esta medida, enmarcada en la política del BCRA tendiente a extender los nivelesde bancarización del país, se combina con el nuevo esquema de costos para las transferencias,vigente desde el 1° de noviembre de 2010.Según el mismo, las operaciones realizadas por vía electrónica por un monto de hasta 10.000pesos diarios son gratuitas; en tanto, las transferencias por vía electrónica por montossuperiores a 10.000 podrán tener un costo (aplicado sólo al excedente sobre los $ 10.000) queno podrá superar el 50 por ciento de las comisiones máximas fijadas para las transferenciasrealizadas por ventanilla.Esos topes son de 5 pesos para las transferencias de hasta 50.000 pesos; de 10 pesos paraoperaciones entre 50.000 y 100.000 pesos; y de 300 pesos para cuando superen los 100.000pesos. El uso de las transferencias electrónicas como medio de pago se incrementó a partir dela sanción de sus nuevos costos, incluyendo la gratuidad para aquellas cuyo monto es inferior a10.000 pesos. Desde noviembre de 2010 a marzo de 2011, la realización de transferencias porcajero automático o Internet registró un incremento de alrededor del 20 por ciento.El nuevo régimen para las transferencias bancarias se suma a otras medidas recientes delBCRA orientadas a impulsar la bancarización como factor de inclusión social y, al mismotiempo, proporcionar al sistema financiero y a sus usuarios mecanismos electrónicos de pagoeficientes, seguros y gratuitos o de costos bajos.Un elemento central de la política de bancarización del BCRA reside en la Cuenta GratuitaUniversal, lanzada el 18 de octubre del año pasado. Hasta el presente, ya fueron abiertas60.000 cuentas en todo el país. Esta cuenta puede solicitarse con la sola presentación del DNIen cualquier sucursal de un grupo de 37 entidades financieras y permite depósitos de hasta10.000 pesos por mes calendario e incluye el uso de una tarjeta de débito que puede utilizarsepara extraer dinero de cajeros automáticos y para realizar compras, con la ventaja de ladevolución del 5 por ciento del IVA.El único requerimiento para acceder a la Cuenta Gratuita Universal es no ser titular de otrascuentas bancarias. Otra de las medidas sancionadas por el BCRA para optimizar los medios depago disponibles -y, a la vez, reducir el traslado de efectivo- es la nueva instrumentación delcheque cancelatorio, vigente desde el 23 de noviembre pasado.Desde entonces, ya fueron emitidos 3.355 cheques cancelatorios. De ellos, 1.551 se libraron enpesos por un monto global de 100,04 millones de oesis y otros 1.804 se emitieron en dólares,para operaciones inmobiliarias, por un total de 96,13 millones de dólares. COMUNICACI”N “A” 5194 18/03/2011 A LAS ENTIDADES FINANCIERAS, A LAS CÁMARAS ELECTR”NICAS DE COMPENSACI”N, A LAS EMPRESAS ADMINISTRADORAS DE REDES DE CAJEROS AUTOMÁTICOS: Ref.: Circular SINAP 1 - 24 LISOL 1 - 535 OPASI 2 - 426• Transferencias en pesos:Nos dirigimos a Uds. para comunicarles que esta Institución adoptó la siguiente resolución:“1. Disponer que las entidades financieras deben adoptar los mecanismos que resultennecesarios a fin de que sus clientes puedan ordenar transferencias inmediatas de fondos, conlas características que se detallan, a través de los distintos canales habilitados.2. Definir los siguientes aspectos de las transferencias inmediatas de fondos:Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 13 de 26
• Transferencias en pesos:•Fecha máxima de implementación: 25 de abril de 2011.•Canales habilitados: en una primera etapa, cajeros automáticos y vía Internet -“homebanking”-.•Importes de las transferencias por día y por cuenta: las entidades deberán cursar pordía y por cuenta hasta $ 10.000 para operaciones originadas en cajeros automáticos yhasta $ 50.000 para aquellas transadas vía Internet -“homebanking”-.• Transferencias en dólares:•Fecha máxima de implementación: 31 de mayo de 2011.•Canales habilitados: en una primera etapa, cajeros automáticos y vía Internet -“homebanking”-.•Importes de las transferencias por día y por cuenta: las entidades deberán cursar pordía y por cuenta hasta U$S 2.500 para operaciones originadas en cajeros automáticos y hastaU$S 12.500 para aquellas transadas vía Internet -“homebanking”-.Podrá realizar dichas transferencias toda persona física o jurídica, titular de caja deahorros, cuenta sueldo, cuenta básica, cuenta gratuita universal, cuenta corriente bancaria ocorriente especial para personas jurídicas.Las transferencias inmediatas de fondos podrán ser cursadas exclusivamente entrecuentas de la misma moneda (pesos o dólares) todos los días durante las 24 horas y suacreditación deberá ser en línea, como mínimo, los días hábiles de 8 a 18 horas.Las entidades financieras podrán extender el horario citado y fijar montos superiores alos detallados precedentemente para la primera etapa.Las transferencias inmediatas de fondos se encontrarán alcanzadas por el esquema de costosestablecido con carácter general a través de la normativa emitida por este Banco Central.El servicio de transferencias inmediatas definidas estará sujeto a las disposiciones que se dictenoportunamente al efecto.3. Incorporar luego del tercer párrafo del punto 2.6.4. de la Sección 2. de las normas sobre“Afectación de activos en garantía” el siguiente:Cuando se trate de la cancelación de saldos de operaciones de transferencias inmediatas defondos, el monto de las garantías será establecido de común acuerdo entre las entidades y losproveedores del servicio de compensación, debiéndose observar las disposiciones establecidasen la materia por esta Institución.4. Sustituir el punto 2.1.4. de la Sección 2 de las normas sobre “Efectivo mínimo” por elsiguiente:2.1.4. Cuentas especiales de garantías a favor de las cámaras electrónicas de compensación ypara la cobertura de la liquidación de operaciones con tarjetas de crédito, vales de consumo, encajeros automáticos y por transferencias inmediatas de fondos.Serán consideradas, aún cuando los saldos estén afectados en garantía de las cámaraselectrónicas de compensación y depositados a nombre de ellas, por cuenta de la respectivaentidad, en cuentas especiales en el Banco Central de la República Argentina.”Saludamos a Uds. muy atentamente.BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINAJulio C. Pando - Gerente Principal de Sistemas de Pago y Cuentas Corrientes a/cBenigno A. Velez - Gerente General JURISPRUDENCIA: FALLO RATIFICA INDEMNIZACION A USUARIA INCORRECTAMENTE INCLUIDA EN EL VERAZ “RODRIGUEZ ANA FRANCISCA C/ BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ ORDINARIO”. Expte. 17.835/06 - JUZG. 17, - SEC. 33 15-13-14 En Buenos Aires, a los 27 días del mes de diciembre de dos mil diez reunidos los Señores Jueces de Cámara en la Sala de Acuerdos, fueron traídos para conocer los autos seguidos por: “RODRIGUEZ, ANABajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 14 de 26
FRANCISCA C/ BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ ORDINARIO”, en lo quesegún el sorteo practicado votan sucesivamente los jueces Miguel F. Bargalló, Ángel O. Sala yBindo B. Caviglione Fraga. Estudiados los autos, la Cámara plantea la siguiente cuestión a resolver: ¿Es arreglada a derecho la sentencia apelada de fs. 233/8? El Juez de Cámara, Miguel F. Bargalló dice: I. La sentencia de primera instancia hizo lugar parcialmente a la demanda deindemnización de daños y perjuicios -por inclusión de información financiera errónea enregistros de riesgo crediticio- promovida por ANA FRANCISCA RODRÍGUEZ (Rodríguez) contraBANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (“Banco Provincia”), condenando a este últimoal pago de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000), a la fecha de su dictado, e imponiendo las costas alvencido. Para así decidir, sostuvo que “Banco Provincia” admitió haber celebrado un contrato detarjeta de crédito con un sujeto que exhibió o mencionó un documento de identidad que no lepertenecía, por tratarse del número de documento de la demandante, y que frente a losincumplimientos del titular de la tarjeta el banco había comunicado tal situación al BCRAcausando que fuera Rodríguez quien figurase en los registros de deudores morosos ensituación 5.Afirmó entonces que el banco no cotejó en debida forma la identidad de su cocontratante, lo quederivó en la errónea registración de la actora. Sostuvo que ese negligente proceder resultabapor demás reprochable, máxime por tratarse de una entidad bancaria sobre la cual pesa eldeber de obrar con mayor responsabilidad.En base a ello admitió –aunque parcialmente- el reclamo indemnizatorio por daño moral,justipreciándolo a la fecha de ese pronunciamiento. II. Contra dicho acto jurisdiccional apelaron ambas partes (fs. 239 y 247); “Rodríguez”expresó agravios a fs. 265/8, que fueron respondidos a fs. 279/82. “Banco Provincia” sostuvo surecurso con la presentación de fs. 273/7 contestada a fs. 284/7. 1) La actora se agravia del importe reconocido por daño moral y de que se lo hubiesecuantificado a la fecha en que se dictó el fallo sin aplicarse intereses desde que se produjo elperjuicio. 2) La entidad bancaria cuestiona en lo sustancial la responsabilidad atribuida a suparte, así como la indemnización reconocida y su quantum, aduciendo que la reclamante noprodujo ninguna prueba que demuestre que sufrió algún daño. III. Dado los agravios introducidos, se analizarán en primer término loscuestionamientos de la entidad demandada referidos a la atribución de responsabilidad por suobrar -que persiguen la revocación íntegra de la condena-, para luego y, en su caso, losatinentes a la acreditación de los daños y cuantía indemnizatoria otorgada. 1) “Banco Provincia” se queja de la responsabilidad atribuida en el fallo sosteniendoque los bancos ni ninguna otra entidad pública o privada cuenta con herramientas eficientespara determinar la autenticidad de los documentos de identidad. La queja no puede progresar. Ello por cuanto el apelante, mediante la invocación de una supuesta inexistencia demedios que le posibiliten verificar la autenticidad de los documentos que ordinariamente exhibensus clientes, pretende introducir en esta segunda instancia, a fin de eludir su responsabilidad,un argumento defensivo –falsedad del documento nacional de identidad exhibido por elsolicitante y, a la postre usuario de la tarjeta de crédito y deudor moroso– que no fue materiapuesta a consideración del primer sentenciante, encontrándose vedado, por tal motivo, suanálisis por este Tribunal (CPr., 277). Adviértase que en la versión de los hechos que inicialmente expuso al responder a lademanda, refirió que el 23-12-97 se presentó en una de sus sucursales una persona que en lasolicitud de tarjeta de crédito “…manifiesta que su Documento Nacional de Identidad es el…ydenuncia como su número de CUIL el…” y que al no poder afrontar sus compromisos fue “…ingresado a Mora, con la consiguiente calificación en el sistema de deudores morosos…” (fs. 49,punto VI).Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 15 de 26
Es decir que en momento alguno la entidad bancaria demandada alegó –ni, señalo,tampoco luego intentó probar- haber exigido al solicitante la correspondiente documentaciónpersonal que acreditase su identidad. Ello, además, revela no haber obrado la entidad financieracon la mínima diligencia que la actividad que desarrolla requiere, circunstancia que también locorrobora el haber omitido comprobar el CUIL denunciado y evitar así la producción del hecho. Advierto, asimismo, que la condición de institución bancaria imponía a la demandadauna especial idoneidad profesional en la materia de que se trata, lo cual exigía prestar unmáximo de atención al comprobar la identidad de quien intenta contratar, esto es un preciso,cuidadoso y eficaz examen de los respectivos documentos al tiempo de suscribir el contrato. Este criterio de responsabilidad agravada con que cabe juzgar su negligente actuar, envirtud de su profesionalidad (CCiv., 902), puesta de relieve en el fallo apelado, tampoco fuecuestionado en su expresión de agravios. Se sigue de ello, que Rodríguez en ningún momento contrató con la demandada, por loque no existió fundamento para que el banco la hubiese calificado como deudora morosa bajosituación 5. Tales consideraciones bastan para confirmar su responsabilidad, en tanto no probóhaber actuado con la diligencia que la actividad que desarrolla requiere, en orden a suobligación de corroborar la información denunciada por sus clientes. Por consiguiente el obrar antijurídico imputado a la entidad demandada por la inclusiónde la actora en la base de deudores morosos del BCRA se mantiene incólume, aun frente a lanueva argumentación. 2. Precisado lo anterior, corresponde analizar la existencia del daño alegado ycontrovertido por el recurrente y –en su caso- la extensión económica del mismo.a) Rodríguez reclamó en concepto de daño moral la suma de $ 25.000.Dijo que en mayo de 2004 solicitó un crédito personal a una entidad bancaria de la ciudad deRosario y que no le fue otorgado porque se hallaba informada como deudora por el bancodemandado.Afirmó que no obstante los reclamos que formuló reiterando el enorme perjuicio que se leestaba causando la respuesta del banco accionado siempre fue evasiva.Luego recurrió la sentencia expresando disconformidad con la indemnización reconocida. b) “Banco Provincia”, por su parte, se agravia del fallo por el resarcimiento admitidososteniendo que la accionante no probó cuál fue el daño o angustia que pudiese haberlaafectado, ni su entidad como para justificar la elevada indemnización concedida. c) La difusión de información errónea por parte de las entidades financieras configuraun obrar antijurídico que enmarca dentro de la responsabilidad aquiliana (CNCom., Sala E,“Quiros, Emilsen Beatriz c/ Banco de Galicia y Buenos Aires S.A.”, del 11-11-04, publicado en laley, diario del 12-04-05, pág. 6/7), que debe ser analizado desde tal óptica; en especial en unsupuesto como el examinado, en tanto la actora no contrató con la entidad bancaria y ni siquieraera su cliente. Ello así, fue procedente, por aplicación de las reglas generales que regulan la materiade la responsabilidad civil (CCiv., 1109), reconocer frente a ese obrar antijurídico del bancodemandado una indemnización a título de agravio moral (mismo cód., 1078). Es que, la expresada situación, en una apreciación objetiva, ha debido afectarlógicamente derechos extrapatrimoniales de la damnificada, lo cual suele traducirse ensensación de angustia e impotencia, pasibles de repercutir en relevante medida en su esferaemocional, y ese sufrimiento merece ser resarcido. Cabe precisar que la prueba del daño radica en que la accionante fue incluidainjustamente en las bases de datos mencionadas por una comunicación inexacta del banco. Esde público y notorio los efectos nocivos que produce para los afectados la aparición en talesregistros (CNCom., Sala E, in re “Pérez Miguel Ángel c/ BBVA Banco Francés”, del 29-08-07; id.idem, “Arroyo, Marcela Elizabeth c/ Bañes S.A.”, del -06-10). Se configura en tal sentido, lo que se ha dado en llamar prueba in re ipsa, es decir, quesurge inmediatamente de los hechos, su vinculación no está sujeta a cánones estrictos,correspondiendo a los jueces de la causa establecer prudencialmente el quantumBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 16 de 26
indemnizatorio tomando en cuenta la gravedad de la lesión sufrida, su función y el principio dereparación integral, sin que sea necesario aportar prueba directa, sino que el juez deberáapreciar las circunstancias de hecho y las calidades morales de la víctima para establecerobjetiva y presuntivamente el agravio moral en la órbita reservada del sujeto pasivo(Bustamante Alsina, Jorge “Equitativa reparación del daño no mensurable”, La ley, 1990-A, p.654; CNCom., Sala E, fallo “Arroyo” ya citado).A los efectos de la determinación cuantitativa de la indemnización por agravio moral cabe en elcaso particular considerar que:i) la actora fue incluida en el registro de deudores morosos del BCRA en situación 5 –irrecuperable- en noviembre de 2002, pero tomó conocimiento de la información vertida sobresu persona en mayo de 2004 (v. informe del BCRA de fs. 124/8 y escrito inaugural, fs. 24vta.apartado VI, 1.). ii) aunque Rodríguez afirmó haber realizado reiterados reclamos al banco demandadoa fin de que se la excluyera del Régimen de Deudores del B.C.R.A., no aportó ningún elementoprobatorio que acredite haberlos realizado antes de iniciar la etapa de mediación. iii) el banco demandado alegó que cuando se anotició de la situación de la actora através de la citación a la mediación (fs. 49vta., apartado VI) procedió a modificar los datosinformados, lo cual concuerda con la época en la que el BCRA informó que la actora dejó de serinformada (fs. 126).iv) si bien la demandante alegó que una entidad bancaria de la ciudad de Rosario le denegó unpréstamo personal porque se hallaba informada como deudora, lo cierto es que más allá de losdichos en ese sentido de los testigos C. F. Martorell (fs. 185) y E. Percivalle (fs. 185), quienestambién hicieron referencia al afectado estado anímico de Rodríguez al tomar conocimiento desu situación, no se produjo ninguna otra prueba que permita corroborar ni la solicitud y rechazode tal crédito, ni la entidad de sus padecimientos. En ese contexto, teniendo en cuenta que entre el momento en que la actora tomoconocimiento de su situación -mayo de 2004- y que se dio de baja la información errónea –abrilde 2006- transcurrieron dos años y, que los elementos probatorios justificantes de la zozobrainvocada son débiles, propongo con arreglo a lo dispuesto por el CPr., 165, reducir el importereconocido en concepto de daño moral a la suma de $ 5.000, la cual estimo adecuada pararesarcir en forma prudencial y equitativa el daño espiritual sufrido por la reclamante. 3) Finalmente, asiste razón a la recurrente en cuanto se agravia porque la sentencia degrado no adicionó intereses a la suma indemnizatoria otorgada. Ello por cuanto los réditos moratorios se encuentran dirigidos a resarcir la nodisponibilidad del dinero proveniente de la indemnización debida al pretensor (CNCom., Sala C,“Hernández, Carlos c/ Caja De Seguros de Vida S.A.”, del 04-06-04; esta Sala, “Zárate, ClaudiaLiliana c/ Banco Columbia S.A.”, del 08-06-10). Al respecto, siguiendo la doctrina plenaria sentada por la Cámara Civil in re “Gómez,Esteban c/ Empresa Nacional de Transportes”, del 16-02-58, que el otorgamiento de réditosdebe calcularse desde el momento en que se configuró el daño moral (CNCom., Sala E,“Domínguez, Raúl Alberto y otro c/ ABN Amor Bank N. V. Sucursal Argentina”, del 27-09-01; id.ídem., “Fernández, María Laura c/ Bank Boston S.A.”, del 06-06-03; id. ídem., “Soucasse,Alcides Carlos c/ CTI Cía. de Teléfonos del Interior S.A.”, del 03-11-10). Nuestro más alto Tribunal ha dicho que la decisión que impone abonar unaindemnización “calculada a valores actuales”, no puede suplir la consideración indispensablesobre la procedencia del pago de intereses moratorios, que sanciona el retardo en elcumplimiento de la prestación debida (CSJN, “Insaurralde, Jorge c/ Transportes Olivos SACI”,del 24-04-07). En consecuencia la suma de $ 5.000 reconocida devengará intereses desde el últimodía del mes de mayo de 2004 –en tanto la demandante no precisó un día anterior de ese mesen el que tomó efectivamente conocimiento de que se la informó como deudora morosa delsistema financiero en el registro del BCRA (v. fs. 24vta, punto VI)- hasta su efectivo pago,calculados a la tasa que cobra el Banco de la Nación Argentina para sus operaciones deBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 17 de 26
descuento a treinta días (CNCom., en pleno, “S.A. La Razón s/ quiebra s/ inc. de pronto pago alos profesionales”, ED 160-205). IV. Las costas se impondrán por su orden en razón de haber mediado vencimientosparciales y mutuos (CPr., 71). V. Por todo lo expuesto propongo al Acuerdo: a) confirmar la sentencia apelada encuanto a la adjudicación de la responsabilidad a BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOSAIRES, modificándola en lo relativo: i) al monto de la condena por daño moral que se reduce aPESOS CINCO MIL ($ 5.000) y ii) a los intereses que se reconocen de conformidad con loestablecido en el considerando III-3; b) imponer las costas de Alzada por su orden. Así voto. El Señor Juez de Cámara, doctor Sala dice: Comparto los fundamentos vertidos por el Señor Juez preopinante por lo que adhiero ala solución por él propiciada. Voto, en consecuencia, en igual sentido. Por análogas razones, el Señor Juez de Cámara, doctor Caviglione Fraga, adhiere alos votos anteriores. Con lo que termina este Acuerdo, que firman los Señores Jueces de Cámara doctoresMiguel F. Bargalló, Ángel O. Sala y Bindo B. Caviglione Fraga. Ante mí: Sebastián I. SánchezCannavó. Es copia del original que corre a fs.............del libro nº 30 de Acuerdos Comerciales,Sala "E". SEBASTIÁN SÁNCHEZ CANNAV” - Secretario de Cámara(Fuente: www.facebook.com/Derechos de los consumidores).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NOTI - CONSUMO / NOTI - CONSUMO / NOTI - CONSUMO / NOTI – CONSUMO-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------San Luis. El “FORO por la Recuperacion de la Defensoria” realizo presentación en Diputados y Senadores: El FORO, que integran Jorge Olguin (ADEUCO), el dirigente ambientalista Roberto Espinosa, la Dra. Marina Zillioto, delegado del INADI en San Luis, y Elias Adre, delegado en la provincia de la Defensoria del Pueblo de la Nacion, realiza intensa actividad procurando sumar adhesiones para reclamar la designación del Defensor del Pueblo de la Provincia de San Luis, y la modificación de la ley que regula su funcionamiento. Ya tomo contacto con ex - defensores del pueblo, y proyecta una pronta visita a la ciudad de Villa Mercedes. El FORO pide participar en reunión de laComision de Asuntos Constitucionales. Mediante una presentacion el 29 de abril, el FOROsolicito formalmente poder participar en una reunión de la comisión de AsuntosConstitucionales de la Camara de Diputados, y de Senadores, de manera de poder exponer suposicon sobre la situación irregular de la defensoria del pueblo, y proponer un trabajo conjuntoque permita construir un nuevo marco legal que regule el funcionamiento del institutoconstitucional. (Fuente: “Foro por la Recuperacion de la Defensoria” – 29 de abril 2011).- San Luis. Prohiben venta de alimentos dulces. Serian de San Luis: El Ministerio de Salud de la Nación, a través de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), dispuso el retiro del mercado del azúcar “Gotitas Dulces” y de un suplemento alimenticio. El suplemento alimenticio que fue retirado es Maca Gelatinizada (lepidium Meyenii Walpers) “Suplemento alimenticio instantáneo. Reconstituyente – Energizante”, RNPA Nº 19-007692 . Contenido: 60 cápsulas de 500 mg, Fraccionado ydistribuido por Andina Real de Argentina Juana Koslay – Ruta 20 Nº 1007, Provincia de SanLuis, origen Perú. Establecimiento elaborador: RNE legajo 0026. La ANMAT detalló que lamedida fue tomada luego de que el Programa de Pesquisa de Medicamentos Ilegítimos de estaBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 18 de 26
Administración Nacional detectara la comercialización del producto en cuestión y al solicitar lainformación pertinente al Programa de Fiscalización e Infraestructura Hospitalaria de laProvincia de San Luis, éste comunicó que el Registro Nacional de Producto Alimenticio (RNPA)número 19-007692 fue dado de baja en el año 2006. Por otra parte, al intentar realizarseuna inspección en la dirección que aparece en el rótulo como sede del establecimiento JuanaKoslay, se verificó que el mismo no funciona allí. El otro producto de tipo “A”, Contenido Neto:900 gramos RNPA Nº 23-02016383, Fraccionado por Azucarera S.A., RNE Nº 23-000207,origen Tucumán, fue quitado de circulación luego de que la ANMAT realizara una verificación deregistro -solicitada por el Departamento de Higiene de la Alimentación de la provincia deMendoza- a la Dirección de Bromatología de la Provincia de Tucumán, según se indicó en uncomunicado. Este organismo informó que el Registro Nacional de Establecimiento (RNE)consignado corresponde a un elaborador dado de baja en el año 1973, y que el RegistroNacional de Producto Alimenticio (RNPA) posee 10 dígitos, cuando en realidad debería tener 8.Por todo lo expuesto, la ANMAT recomienda a la población que se abstenga de consumir losalimentos mencionados. Asimismo, los locales de venta al público, distribuidores y/o quienesexpendan estos productos, deberán cesar la comercialización de los mismos, finaliza elcomunicado de la ANMAT. (Fuente. Punto Aparte – 1 de Mayo 2011 -http://www.puntoaparteradio.com.ar/noticia.php?id=293).-Cordoba. La UNC comenzó semana de reciclado de residuos informaticos: La Universidad Nacional de Córdoba (UNC) convocó a sus unidades académicas y a la comunidad a que se desprendan de las computadoras en desuso entre mañana y el viernes, cuando realizará la “Primera Semana de Residuos Informáticos”, organizada con fines ambientales. Durante los cuatro días, todas las instituciones y personas que ya no empleen algunos equipos podrán llevarlos a la Subsecretaría de Planeamiento Físico de la UNC, para que se reutilice ese material de forma compatible con el medio ambiente. La UNC informó que “muchos de losresiduos de aparatos eléctricos y electrónicos poseen componentes considerados peligrosos oespeciales, ya que contienen -entre otros contaminantes- metales pesados, como cadmio,plomo y níquel, además de mercurio y plásticos bromados”. “Durante su vida útil, estoscomponentes son inofensivos ya que están contenidos en placas, circuitos, conectores o cables,pero al ser desechados en basurales reaccionan con el agua y la materia orgánica, liberandotóxicos al suelo y a las fuentes de aguas subterráneas”, explicó la casa de estudios corbobesa.Esos desechos “debido a su carácter no biodegradable, atentan contra el medio ambiente y lasalud de los seres vivos”, advirtieron. La UNC precisó que recibirán ordenadores personales yservidores (CPU, mouse, teclado y demás elementos periféricos); computadoras portátiles comonotebooks y notepads, scanners, impresoras, tickeadoras, equipos multifunción y detelecomunicaciones como routers, switches y centrales. Semana de Residuos Informáticos. LaSemana de Residuos Informáticos se repite varias veces por año desde hace una década paradar “un destino correcto” a esos desechos, ya sea mediante su reutilización, reciclado odisposición final. La iniciativa la desarrolla el Laboratorio de Investigación Aplicada y Desarrollode la Facultad de Ingeniería de la UNC a través del programa de Reciclado de Computadoras”(PRC), que consiste en recolectar aparatos en desuso y “repararlos o desprenderse de ellos sinriesgos para el medio ambiente”. Desde la puesta en marcha del PRC fueron reciclados unos600 equipos completos (entre computadoras de escritorio y las conectadas en red), el 70% delos cuales fue donado a escuelas, hospitales, asociaciones civiles y entidades sin fines de lucro. (Fuente: 25 de abril 2011 – www.comercioyjusticia.com.ar).- Buenos Aires. Un estudio de Afsca (ex Comfer) confirma el fuerte centralismo metropolitano en TV en Argentina: El sistema televisivo argentino tiene un fuerte centralismo metropolitano en desmedro de laBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 19 de 26
producción de contenidos locales y regionales, según se desprende de un estudio realizado porla Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca). De hecho, entre un 54 yun 75 por ciento del total de las emisiones televisivas que se realizan en el interior del país sonretransmisiones de los canales líderes de la Ciudad de Buenos Aires, en especial Telefé y Canal13, que entre ambas concentran el 83 por ciento de los contenidos televisivos que se ven entodo el país. Estos datos provienen del "Informe Anual 2010 de Contenidos en la TelevisiónAbierta Argentina", elaborado por Afsca y que resume lo sucedido durante el año pasado enrelación con la producción y transmisión de programas televisivos. La región con un mayor nivelde retransmisión (y por ende un menor nivel de producción local y propia) es la del Noroeste con75 por ciento, seguida por la Pampeana con 71 por ciento, Nordeste 63 por ciento, Patagonia 58por ciento y Cuyo con 54 por ciento. "Esto deja un escaso margen para la producción decontenidos locales y regionales, impidiendo la difusión de las culturas e identidades locales",señala el informe. "Cuando las cuotas de pantalla y los límites de transmisión en red quecontempla la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, entren en vigencia, el panorama semodificará prevaleciendo la difusión de contenidos audiovisuales que rescaten, procesen ydifundan las múltiples culturas del país", sostiene el informe. El estudio muestra que loscontenidos generados por productoras independientes en el interior del país alcanzan sólo el 6por ciento en promedio, lejos de los niveles estipulados en la nueva ley, que establecen entre un10 y un 30 por ciento, según el número de habitantes de cada ciudad emisora. (Fuente: 25 deAbril 2011 - Télam) Salta. El “formalismo jurídico” no es excusa para no pagar: La Cámara Federal de Salta ordenó a una obra social que cubra los gastos de tratamiento de una joven que sufre hidrocefalia congénita. Se había alegado un "formalismo jurídico" para no reintegrar los gastos. La Cámara Federal de Salta, integrada por Luis Rabbi- Baldi y Roberto Luotayf Ranea (Jorge Villada no subscribió por encontrarse ausente del lugar de asiento del Tribuna), hizo lugar a un amparo presentado por la madre de una joven que sufre hidrocefalia congénita y ordenó a una obra social que cubra todos los gastos deltratamiento. En la causa -“F., A. I. (en representación de su hija E. R. P. J.) c/ Instituto de laObra Social del Ejercito (IOSE) s/ amparo – medida cautelar”- la madre de la menor presentó unamparo para que la obra social le provea a su hija “atención médica real e integral”. La joven, de22 años, padece hidrocefalia congénita, lo que trajo aparejado retraso mental leve, retrasomotriz, lingüístico y visual, y fue operada en octubre 2009 donde se le colocó una válvula,operación costeada por la madre y que también solicitó el reintegro de los gastos. La obra socialse negaba a pagar los reintegros argumentando que el amparo no era la vía correcta pararesolver estas cuestiones. “La obra social se niega a debatir con el sólo argumento de que elamparo no es la vía indicada a tal fin y que sería necesario un profundo análisis de lasprestaciones solicitadas”, consigna el fallo. Los jueces, por su parte, sostuvieron que “el graveestado de salud de la paciente amerita sin rodeos las erogaciones que se detallan”. “Resultandoclara la procedencia del reintegro, negar la posibilidad de hacer efectiva la obligación del IOSEcon el sólo argumento de la excepcionalidad de la vía, constituye un excesivo rigor formal eimplica en los hechos imponer una carga más a la madre de la paciente discapacitada, que haobrado con diligencia y previsión más allá del dolor que evidentemente le genera la situación”,concluyeron los magistrados. Para la Cámara es “inaceptable que se postergue elreconocimiento de la internación domiciliaria por doce horas, cuando es obvio que la pacienterequiere de asistencia permanente por su estado de postración, ceguera, afasia motora y ladificultad en alimentarse; a lo que se suma nuevamente la buena voluntad de la madre que seofrece a cubrir las horas de la noche”. Dju F., A. I. (en representación de su hija E. R. P. J.) c/Instituto de la Obra Social del Ejercito (IOSE) s/ amparo ? medida cautelar. Acceder al falloBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 20 de 26
completo: http://www.diariojudicial.com/documentos/2011_Abril/Fallo_-_Cobertura_salta.pdf(Fuente: 25 de abril 2011 – Diario Digital).- Mendoza. El consumidor ya tiene su ley que lo protege: A partir de ahora, ante un engaño los consumidores podrán exigir al comerciante un resarcimiento económico. La Cámara de Diputados otorgó ayer la sanción inicial al proyecto de Ricardo Puga, mediante el cual se incorporan modificaciones a la ley provincial de Defensa del Consumidor, reglamentación de la que Mendoza fue pionera en armarla, modificarla y presentarla. El diputado Ricardo Puga habló con Ciudadano y profundizó en detalle lo que se comprende en esta ley, que apunta a defender los derechos de los ciudadanos como consumidores. Puga comentó queen el marco de esta ley (24.240) se destacan aportes y reformas relacionadas a laindemnización directa a consumidores, las multas a quienes no cumplan con la normativa y losalcances legales con las empresas de prestación de servicios públicos. “Si uno compra unaheladera y esta resultase en mal estado y los alimentos que en ella se almacenan se venperjudicados por un corte en la cadena de frío, el comprador tiene de ahora en más la potestadde reclamar por un resarcimiento, tanto por el electrodoméstico como por los alimentos que seecharon a perder”, dijo el defensor del pueblo. Antes de la media sanción de la ley, si elcomprador resultaba estafado y la cámara de fiscalización lo comprobaba lo único que selograba era una multa para el comerciante, pero el consumidor perjudicado no lograba nada. Apartir de ahora, la sanción para el comerciante no termina en la multa, sino que además deberesarcir al comprador hasta un total de cinco canastas básicas, según los valores que maneje elIndec en ese momento. Por otro lado, dentro del articulado de la nueva normativa se explicaque “el proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara y detalladatodo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y servicios que éste provee,y las condiciones de su comercialización”. Esta información debe ser siempre gratuita yaccesible para el consumidor. Asimismo, de ahora en más las organizaciones pueden accionaren la defensa de los derechos colectivos de los denunciantes con fuerza legal y no sólo ser unpuente de conexión entre consumidor y comprador. La nueva normativa también permitirá unmayor control sobre los contratos con entidades bancarias, las que a partir de ahora estánobligadas a dar información sobre el importe a desembolsar inicialmente y monto financiadosobre los préstamos que otorguen. (Fuente: Diario El Ciudadano – 28 de Abril 2011 -http://www.ciudadanodiario.com.ar/economia/local/18885-el-consumidor-ya-tiene-su-ley-que-lo-protege.html).- Buenos Aires. Un juez de Junin ordeno a Cablevision cobrar $ 109 el abono basico: El titular del Juzgado Federal de Junín, Hector Plou, concedió un amparo contra la empresa Cablevisión, a la que le ordena respetar las resoluciones de la Secretaría de Comercio Interior respecto al abono básico mensual. El recurso que presentó Gustavo Traverso, por intermedio de su letrado Rodrigo Zalazar, solicitaba que “se decrete una medida cautelar ordenándose a Cablevisión S.A con domicilio en Av. Benito de Miguel 222, a emitir boletas de pago de abono mensual del servicio de Televisión paga por la suma de pesos ciento nueve ($ 109), cumpliendo con las resolucionesde la Secretaría de Comercio Interior hasta que dicho organismo modifique la suma a pagar porel servicio.” El magistrado se expidió sobre el expediente Nº 37410, donde se refiere a lasresoluciones 50/2010 y 36/2011 de la Secretaría de Comercio Interior. En el segundo párrafo dela resolución dice: “Hacer lugar a la medida cautelar solicitada ordenando a Cablevisión S.A.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 21 de 26
refacturar el servicio prestado al actor, sujetándose a las prescripciones de las Resoluciones50/2010 y 36/2011.” Este fallo, que hace lugar a un particular y que ordena la refacturación delservicio, podría resultar de referencia para que otros ciudadanos puedan recorrer el mismocamino. El Juez sostuvo en la medida, además, que Cablevisión debe reintegrarle aldamnificado las sumas facturadas de más. (Fuente: Subsecretaria Defensa del Consumidor dela Nacion - http://www.consumidor.gov.ar/un-juez-de-junin-ordeno-a-cablevision-cobrar-109-el-abono-basico/).-La Pampa. La directora de comercio ice que no hay que pagar recargo: La ley 25.065, que regula las tarjetas de crédito y de débito, establece que no debe diferenciarse el precio al contado y el abonado con el dinero plástico. "En un caso así, debe denunciarse o no comprar el producto", sugirió la directora de Comercio. Susana Medina es la responsable de Comercio de la Provincia y fue consultada por Radio Noticias ante la queja reiterada de quienes han sufrido recargos en los precios por hacer la operación con una tarjeta. "Se puede hacer, pero no se debe; está específicamente prohibido por la ley 25.065(de tarjetas de crédito), donde se señala que no debe haber diferencia de precios al contadocon respecto a las tarjetas de crédito y de débito", explicó la funcionaria. Reconoció que puedeser "natural" que el comprador acepte un recargo por ese modo de pago, pero insistió que esono está permitido. "No quiero generalizar, creo que hay muchos comercios que respetan eso ydan cuotas". -Frente a una situación así, que el vendedor plantea el recargo por tarjeta, ¿quédebe hacer el comprador? -Pedirle un presupuesto, donde le pongan los dos precios, lo lleva aDefensa al Consumidor y hace la denuncia, que hasta puede ser verbal si no tiene pruebas enla mano. La otra alternativa es no comprar. Insisto, la Ley 25.065, en su artículo 37, dice que elproveedor está obligado a no efectuar diferencia de precios entre operaciones al contado y contarjeta. Es bien claro. La ley que regula la exhibición de precios también lo decide así. -¿Ycuando se paga en cuotas? -Es distinto, no es que se incrementa el precio, si la empresa notiene convenio con el banco para cobrarle al consumidor en cuotas y sin interés, puede ser quetenga que pagar un recargo, que es financiero. -¿Y el comerciante qué cobra realmente de laoperación realizada con tarjeta? -El emisor de la tarjeta cobra algún gasto administrativo y haceretenciones de impuestos. El comerciante lo sabe al momento de hacer el contrato. La tarjeta(de crédito o de débito) es una herramienta que tiene el comerciante para vender más. Si elcomercio usa esa herramienta para aumentar sus ventas, es lógico que tenga un costo, pero nopuede recargarle al consumidor. -Directora, el ministro de Economía de la Nación dijo que losaumentos de determinadas prestaciones, como en el caso de Cablevisión, no debían serpagados por el consumidor. ¿Qué tiene que hacer el que tiene ese servicio? -Eso sería lo mejorque podríamos hacer como consumidores para defender nuestros derechos. Pero el tema esque la empresa presta un servicio que es monopólico y puede decidir cortar el servicio comoconsecuencia de que no se paga. En lo personal, creo que no debe pagarse, pero cuando setoma esta decisión, debe saber que eso tiene un costo (el corte del servicio). -Esto no ocurriríasi no existiera un monopolio, que es lo que hay en Santa Rosa. -Por supuesto. Es lo que pasócon la telefonía cuando la CPE prestó el servicio. En la compra de productos donde haycompetencia, sí me animo a decirle al consumidor que no compre (si sufre algún recargo por latarjeta). -Ojalá que lo más pronto posible esté en vigencia plena la Ley de Medios, que obliga ala desmonopolización. -Ojalá, porque todo se irá ajustando cuando haya competencia en elmercado. (Fuente: Diario La Arena – La Pampa – 5 de febrero 2011).- Cordoba. Banda que publica avisos de venta de autos y que estafaría a cordobeses: En Mendoza investigan banda gitana que estafaría a cordobeses. Publican avisos de venta deBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 22 de 26
Centro de Vida Sana Fundo Las Mariposas