Source: https://www.scribd.com/doc/104109090/Rodriguez-El-Rol-Del-Abogado-de-Confiaza-Procesos-Adopcion
Timestamp: 2016-07-26 07:24:24
Document Index: 35568271

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 328', 'artículo 27', 'artículo 335', 'artículo 323', 'artículo 3']

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1. Por qué es necesaria la figura del abogado de confianza de niños, niñas y adolescentes en los procesos de adopción. La figura del abogado de confianza de niños, niñas y adolescentes ha generado polémicas en la doctrina, y fallos dispares en la jurisprudencia. En este contexto, prevalen las interpretaciones restrictivas en cuanto a su admisión, sobre todo en el caso de niños de muy corta edad.1 En concreto, en los proceso de adopción se ha afirmado que se debe tener en cuenta que la mayoría de los niños pasan por su proceso de adopción –desde el punto de vista jurídico- cuando son muy pequeños. Esto parece ser una connotación relevante al momento de analizar el carácter de parte del adoptado, como así también la revalorización del conocimiento personal del pretenso adoptado por el juez. Siguiendo con este argumento, el carácter de parte queda reservado para niños que cuentan con la madurez suficiente para afrontar por si solos y con el debido asesoramiento este tipo de intervención.2 Entonces, para esta postura no admisible la designación de abogado a niños muy pequeños en su proceso de adopción. Llegados a este punto, es preciso recordar que, la ley 26.061 de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes establece en su artículo 27 (Garantías Mínimas de Procedimiento. Garantías en los procedimientos judiciales o administrativos) que los organismos del Estado deberán garantizar a las niñas, niños y adolescentes en cualquier procedimiento judicial o administrativo que los afecte (….) el derecho a ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento judicial o administrativo que lo incluya. En caso de carecer de recursos económicos el Estado deberá asignarle de oficio un letrado que lo patrocine.
Sala C, MG contra P sobre tenencia, 14 de agosto de 2007 y Sala K ; RMA sobre protección especial, 28 de septiembre de 2006 2 HERRERA, Marisa, El rol del adoptado en su adopción.
Av. Rivadavia 1479 2º A Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1033) Tel. 4383-5873 E-mail: fundacion@surargentina.org.ar www.surargentina.org.ar
Vale aclarar que, la mencionada ley 26.061 no establece ningún requisito ni condición, ni distingue grupo etareo para el acceso a un abogado. Es decir, la garantía de defensa técnica debe verificarse cualquiera fuera la edad del niño, y en cualquier proceso judicial o administrativo que lo incluya. Esta conclusión surge nítidamente de la ley 26.061, que en ninguna de sus normas condiciona las mentadas labores al suficiente juicio, desarrollo o madurez del niño. Vale decir, que no corresponde efectuar diferenciaciones que la propia ley no realiza.3 Dentro de este marco, la intervención activa en el procedimiento no exige bajo ningún concepto el requisito de la madurez, el desarrollo del niño o el juicio propio. Así las cosas, un niño con pocos días de vida tiene derecho a participar en el proceso, tras la actuación de un abogado que lo represente. Es decir, en lo que atinente al desempeño procesal, no juega lo de la intervención personal o directa del niño, ya que dicha participación será determinada por las normas adjetivas para cualquier justiciable.4 Sin dudas, el derecho a la defensa técnica es una garantía del debido proceso, y por ende, no puede quedar supeditada al grado de discernimiento del niño. Al
respecto, el artículo 27 de la ley 26.061 consagra la asistencia letrada como garantía del debido proceso legal, y en consecuencia, obliga al Estado a hacerla efectiva. Dentro de este escenario, siempre el Estado debe proporcionarle al niño un abogado, pues se encuentran comprometida la garantía constitucional del debido proceso legal. Por tal razón, ante un conflicto administrativo o judicial que afecte o incluya al niño, este tiene derecho de elegir un abogado y si no lo hiciere, el Estado está obligado a designarlo por tratarse de una garantía mínima de procedimiento. La defensa técnica de niños, niñas y adolescente adquiere transcendía en los procesos de adopción como reaseguro del cumplimiento del debido proceso legal; con mas fundamento cuando, en los procesos de adopción, muchas veces situaciones ilegales se consolidan por el transcurso del tiempo. En esta línea argumental, vale recordar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha denegado un pedido de restitución de un niño, pese a que la guarda preadoptiva había sido obtenida de un modo irregular, sobre la base de la importancia que el factor tiempo tiene en la resolución de estas situaciones. Siguiendo con este
MIZRAHI, Mauricio, “La participación del niño en el proceso y la normativa del Código Civil en el contexto de la ley 26.-061, Pagina 79, en “Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”; Emilio Garcia Mendez, compilador, Editores del Puerto, 2006. 4 Mizrahi, ob citada
razonamiento, argumento la Corte Suprema de la Nación que el factor tiempo juega un rol preponderante, y demuestra que las decisiones que no se toman a tiempo, luego son de difícil consecución por estar en juego la integridad psicofísica de un menor de edad.5 Por tal razón, cobra relevancia la figura del abogado de confianza de niños para controlar el cumplimiento irrestricto de todos los requisitos que hacen al debido proceso legal en la adopción a la luz de los derechos reconocidos a los niños, niñas y adolescentes en la Convención y en la ley 26.061, y en especial, su derecho a crecer y desarrollase en su familia de origen, y la correlativa obligación estatal de asistir a la familia para que pueda asumir la crianza de sus hijos. Sin embargo, apenas el niño adquiere discernimiento real para formarse una postura personal en el proceso, la función del abogado - además de controlar la legalidad del proceso- será transmitir al juez esta postura del niño. Sin dudas, si el legislador organiza una figura en virtud de la cual una persona humana quedara en la situación análoga a la de hijo o hija biológicos, con relación a otro o a otros dos seres humanos que no son sus padres por naturaleza, resulta obvio que para respetar su libertad individual y su dignidad humana esa persona exprese directa y personalmente su opinión, pues se trata de un acto inminentemente personalísimo.
2. El rol del abogado de confianza de niños, niñas y adolescentes como garante del debido proceso legal y del derecho a la identidad. En primer lugar, es necesario aclarar que el niño tiene derecho a crecer con su familia de origen, y el Estado la obligación de asistir a la familia para que pueda cumplir su rol. En este sentido, La Convención de los Derechos del Niño establece en su artículo 9 que los Estados Partes velaran porque los niños no sean separados de sus padres contra la voluntad de estos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es necesaria en el interés superior del niño. En sintonía, dispone el artículo 7 que los niños tienen no solo el derecho a conocer a sus padres sino también a ser criados por ellos. Pautas similares contiene la ley 26.061 de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Corte Suprema de Justicia de la Nacion, VAM sobre adopción, 19 de febrero de 2008
dispone el artículo 7 de la citada ley que los organismos del Estado deben asegurar políticas, programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir adecuadamente la crianza de los niños. Sin dudas, a la luz de la Convención de los Derechos del Niño y la ley 26.061 la garantía de identidad se plasma equitativa al ser criados junto a su familia de origen, conocer su historia y su cultura. Entender que identidad no es solo el derecho fáctico de nacer. Es historia pero es continuidad de esa historia6. Dentro de este marco, toda adopción que sea discernida sin agotar las instancias administrativas tendientes a que el niño pueda permanecer con su familia de origen, es ilegal por vulnerar sus derechos fundamentales. En este contexto, el debido proceso legal en las adopciones supone un trabajo previo con las familias de origen, a fin de posibilitar a los niños su reubicación en estas, y así asegurarles su derecho a la identidad 7 En similar perspectiva, la jurisprudencia ha decretada nulo el auto de preadoptabilidad por no haberse establecido previamente medidas de asistencia integral a la familia para posibilitarle al niño permanecer en su seno.8 Al respecto, normas de jerarquía superior permiten concluir que, frente a un pedido de guarda preadoptiva, los jueces tienen el deber de indagar, si, en el caso concreto, se han agotado las instancias y recursos que permitan al niño permanecer con su familia de origen. Una adecuada intervención puede evitar arrepentimientos y situaciones conflictivas posteriores que perjudican, sin lugar a dudas, a todos los protagonistas, es decir, padres, niños y pretensos adoptantes.9 Por tal razón, el abogado de niños debe exigir el agotamiento de la instancia administrativa de fortalecimiento familiar, como paso previo a la declaración de preadoptabilidad. En el caso de decretarse la adoptabilidad sin haberse agotado tales medidas, deberá cuestionar la preadoptabilidad, mediante los recursos de apelación pertinentes.
ELIAS, Felicitas, “El derecho a la identidad” en “Familia (s), estallido, puente y diversidad”, Carolos Eroles (compilador) 7 Tribunal Superior de Santiago del Estero, 11 de diciembre de 2006, MMM de L sobre adopcion 8 Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Corrientes, Sala IV, agosto de 2006, s MM sobre prevenciaonal 9 GROSMAN; Cecilia , “La adopción. Algunas propuestas tendientes a dar mayor efectividad al derecho del niño a permanecer junto con su familia de origen. XIII Congreso Nacional de Abogados, Jujuy, Abril de 2009
En esta línea argumental, vale recordar que la adopción utilizada en forma indiscriminada frente a situaciones de pobreza es portadora del riesgo letal de desconocer al niño como sujeto de derechos. Sin dudas, el niño pobre también tiene derecho a no dejar de ser quien es, más allá que requiera asistencia y apoyo del Estado.10 Dentro de este marco, el abogado del niño deberá controlar que los padres de los niños sean citados al proceso de guarda preadoptiva, para que se opongan a la misma o presten su consentimiento a la adopción. En este ultimo supuesto, el
consentimiento deberá ser el resultado de una autentica voluntad basada no solo en el conocimiento de las consecuencias de la determinación sino también de las alternativas existentes para la crianza del niño. Por consiguiente, es necesario asegurar que la conformidad de quien entrega al niño en adopción sea el fruto de una real convicción y no la reacción apresurada frente a una situación de pobreza. Esto significa conceder a la citación no como un mero formalismo sino como una diligencia que garantice al progenitor el principio del debido proceso legal.
Actuar de este
modo, evitara posteriores pedidos de restitución una vez discernida la adopción y consolidados los vínculos con los adoptantes. En el caso que quien se presente a consentir la adopción de su hijo sea la madre, tratándose de un consentimiento informado y asesorado, el abogado del niño deberá solicitar se cite al padre del niño, quines mayormente están ausentes en estos procesos. También, el abogado de niños deberá solicitar la participación de miembros de la familia ampliada del niño, en los términos del artículo 7 del decreto reglamentario 415, para que estos asuman su crianza. Aquí cobra relevancia, entender que la identidad no incluye solamente preservar las relaciones con miembros de la familia nuclear sino también ampliada. En este sentido, establece el articulo 41 inciso a de la ley 26.061 que en los supuestos de niños separados de su medio familiar, se deberá proceder a la
búsqueda e individualización de personas vinculados a ellos, a través de líneas de parentesco por consaguinidad o por afinidad, o con otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según las costumbres locales, en todos los casos tendiendo en cuenta la opinión de los niños, niñas y adolescentes.
ALTAMIRANO., Florencia, “La adopción: una mirada no hegemonica” Grossman ob citada
Desde similar perspectiva, establece la regla 14 de las Directrices de la
Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) que la adopción debe reversarse para los supuestos en los cuales no existe un ambiente familiar, los intentos de la comunidad para ayudar a los padres han fracasado y la familia extensa no pueda cumplir esta función. Una vez mas, la citación a la familia ampliada no puede ser un mero formalismo. En realidad, se trata de lograr el fortalecimiento familiar, a través de la implantación de políticas públicas destinadas no solo a la familia nuclear sino también ampliada para así garantizar el derecho del niño a no ser separado de su familia de origen.12 Resta recordar que el derecho a la identidad incluye también a la cultura de origen e idiosincrasia. Cultura e idiosincrasia de origen que pierden los niños al ingresar a una familia adoptiva para incorporar otras pautas culturas distintas y muchas veces contrapuestas a su cultura de origen. Dice la ley 26.061, en su artículo 11, que los niños tienen derecho a un
nombre, a una nacionalidad, a su lengua de origen, al conocimiento de quienes son sus padres, a la preservación de sus relaciones familiares de conformidad con la ley, a la cultura de su lugar de origen, y a preservar su identidad y idiosincrasia. En concreto, la participación activa de la familia de origen en el proceso de guarda preadoptiva y la implantación de medidas de fortalecimiento familiar, aseguraran el derecho de los niños a no ser separados de sus familias por cuestiones de pobreza, y de este modo, preservar su identidad familiar y cultural. En los casos en que pese a haber sido implantadas medidas de fortalecimiento familiar dirigidas a la familia nuclear y ampliada no sea posible la permanencia en la misma, la intervención de la familia biológica del niño en el proceso de guarda
preadoptiva le permitirá tener acceso al conocimiento de su identidad. La participación activa de los familia de origen del niño, debidamente registrada en el expediente, en el cual deberán constar la mayor cantidad posibles de datos de esta familia, y reflejarse con la mayor fidelidad las opiniones y deseos de los padres y otros familiares de los niños, le permitirá al adoptado reconstruir su identidad,
Herrera Marias, ob citada
garantizándole al niño el acceso al relato de su historia contada por su familia de origen.13 Al respecto, ha dicho la jurisprudencia que el saber quien soy, que expresa el contenido esencial del derecho a la identidad, tiene alcances muchos mas amplios que se derivan de la propia identidad de la persona –abarcando entre otros- el derecho a reconstruir la propia historia familiar.14 Por otra parte, el abogado del niño deberá solicitar la citación de los padres biológicos del chico cuando estos no hubieran participado en el proceso de guarda preadoptiva. Al respecto, sostuvo Kielmanovich que debe admitirse la intervención de los padres en el procedimiento de adopción cuando no pudieron comparecer a la guarda por razones no imputables a ellas, en miras a resguardar el debido proceso legal.15 Llegado el caso, se podrá revertir la decisión de la adopción del niño. De no ser esto posible, estos podrán solicitar que se otorgue la adopción simple para así mantener contacto con sus hijos. Por su parte, la calidad de parte del niño en su proceso de adopción, asistido por su letrado, le permitirá solicitar la adopción que mejor se condiga con su interés superior. La ley vigente Nº 24.779 contempla dos clases de adopción: la simple y la plena. La adopción simple confiere al adoptado la posición de hijo biológico, pero no crea vinculo entre aquel y la familia biológica del adoptante. Después de la adopción simple es admisible el reconocimiento del adoptado por sus padres biológicos y el ejercicio de las acciones de filiación. La adopción plena confiere al adoptado una filiación que sustituye a la de origen, dejando de pertenecer el adoptado a su familia biológica, y extinguiéndose el parentesco con los integrantes de esta. Después de acordada la adopción plena no es admisible el reconocimiento del adoptado por sus padres biológicos, ni el ejercicio del adoptado de la acción de filiación contra aquellos. En este escenario, la adopción plena recurre a una ficción jurídica –la
sustitución de la filiación de origen- y por ende, se contrapone a un derecho humano fundamental, la identidad,
impidiendo la procedencia
CHAVANEAU, Silvia, “La reformulación legal de la adopción a la luz del derecho a la identidad y la sanción de la ley 26.061 14 Urtaga, Fallos 324-2767, voto del Dr Petracchi, JA 1999-722 15 Kiellmanovich, Jorge, “Garantías procesales en la adopcion”
reconocimiento por parte de los padres biológicos, como el derecho del adoptado a entablar acción de filiación, así como también, al mantenimiento de los vínculos con los miembros de la familia ampliada. En este sentido, una figura rígida, inmodificable e irrevocable, como dice expresamente la ley 24.779, parece no adecuarse a la normativa de jerarquía suprema como la Convención sobre los Derechos del Niño 16 En similar perspectiva critica, advierte Belluscio que a partir de la asignación de valor constitucional a los tratados internacionales de derechos humanos, se plantea un nuevo problema: la posible colisión entre la adopción plena y el artículo 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño”17 Cuestiona, el citado autor , a la luz del derecho a la identidad, la validez de la supresión absoluta de los vínculos familiares. El derecho a la identidad no se resguarda con la sola posibilidad de conocer la condición de adoptado, como pretende el sistema vigente. Muy por el contrario,
requiere la posibilidad de búsqueda de los orígenes y vinculación con la familia biológica, a fin de preservar las relaciones familiares, según lo establece el artículo 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño. 18 Dentro de este escenario, el abogado deberá solicitar la adopción simple porque la misma se adecua mejor con el respeto del derecho a la identidad de la persona del niño. Sin embargo, en supuestos excepcionales, podría acontecer que la adopción plena sea la que mejor respete el interés superior del niño. Piénsese, en el caso de un niño sin filiación acreditada, y una vez agotadas las medidas tendientes a su acreditación. En este caso, el desconocimiento de la filiación, hace imposible, mantener
vínculos con la familia ampliada de origen, y por su parte, la concesión de la adopción plena le impedirá tener vínculos legales con los miembros de su familia ampliada adoptiva. Asimismo, no debemos olvidar que la calidad de parte del niño en su proceso de adopción garantiza el derecho a conocer sus orígenes. Es innegable que si el niño es parte en su proceso de adopción queda salvado su derecho a conocer su realidad biológica. De este modo, el artículo 328 del Código Civil que le garantiza al adoptado
Herrera Marisa, obra citada, página 25 Belluscio, Augusto, “La adopción plena y la realidad biológica”, 1998-III-1001 18 Herrera Marisa, ob citada, página 29
su derecho a acceder al expediente de adopción a partir de los 18 años, pierde vigencia frente al artículo 27 de la ley 26.061 que le garantiza a todo niño, cualquiera fuera su edad, su calidad de parte en todo proceso que lo afecta.19 A esta altura es preciso recordar que nada puede ser mas pernicioso que una verdad dicha a medias, que el ocultar una respuesta negativa para no provocar un dolor, el sujeto que está frente a nosotros es una persona que debe aprehender a vivir en una sociedad altamente intransigente e intolerante, por lo tanto negarle la posibilidad de conocer la realidad y prepararse para enfrentarla y en algún momento de su historia poder cambiarla, es como violentar su capacidad de desarrollo personal considerándolo nuevamente un incapaz. 20 Por ultimo, la figura del abogado de confianza de niños, también cobra relevancia, una vez discernida la adopción. Al respecto, el artículo 335 establece que la adopción simple es revocable. Como lógica consecuencia, el niño representado por su abogado podrá solicitar tal revocación. De modo contrario, el artículo 323 del Código Civil dispone que la adopción plena es irrevocable. Sin embargo, la doctrina se ha pronunciado a favor de la revocación de la adopción plena, ateniendo al principio del interés superior del niño. 21 En esta línea argumental, en el caso que el niño solicite la revocación de la adopción plena, el abogado deberá solicitar la inconstitucionalidad de la adopción plena en cuanto prohíbe la revocación. También el abogado del niño deberá solicitar la inconstitucionalidad de la adopción plena, en el caso que el niño adoptado plenamente solicite revincularse con sus padres de origen u otros de su familia ampliada
3. El rol del abogado de confianza de niños, niñas y adolescentes como garante del interés superior del niño según su propia mirada. En los procesos de adopción suelen reflejarse posturas antagónicas entre los padres biológicos y pretensos adoptantes, quienes - ambos con fundamento en el
interés superior del niño- se disputan la guarda y ejercicio de la patria potestad. Aquí adquiere transcendía la representación autónoma del niño para que él defina
HERRERA, ob citada PIGNATA, Noris, “El acceso a la justicia de niños, niñas y adolescentes”. 21 Minsyerski, Nelly, “Notas sobre la adopción y el Proyecto de Reforma”, Revista Interdisciplinaria de Doctrina y Jurisprudencia. Derecho de Familia, N| 18, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2001, página 65
personalmente su interés superior, y de este modo evitar que su postura personal quede confundida con la postura de los adultos involucrados. Vale recordar que la ley 26.061 establece en su artículo 3 que para determinar el interés superior del niño se deberá tener en cuenta su opinión. En este escenario, a medida que el niño adquiere discernimiento real para formarse una postura personal en el proceso, la función del abogado - además de controlar la legalidad del proceso- será transmitir al juez esta postura del niño, valiéndose para ello, de sus conocimientos técnicos. Es decir, el abogado seguirá las instrucciones de su mandante, de igual modo que lo hace un abogado de adultos. Dentro de este marco, coincidimos con Noris Pignato quien ha dicho que reconocerle al niño su derecho de defensa técnica supone vencer el prejuicio según el cual el niño no puede decidir, y también, reconocerle su derecho a equivocarse. Este aprendizaje no es una materia teórica de la facultad sino que es una construcción cotidiana que implica reconstruir la cultura del patronato y la apropiación del paradigma de la protección integral de derechos, que supone reconocer a niños, niñas y adolescentes como sujetos autónomos.22 Por ultimo, es menester tener en cuenta que la posibilidad cierta de intereses contrapuestos del niño con sus padres biológicos y con sus pretensos adoptables hacen necesario que el abogado del niño sea un profesional ajeno al área de ingerencia de ambos. Llegados a este punto, se deberán tomar recaudos especiales para que en el abogado no
casos que existen intereses contrapuestos entre padres e hijos, pertenezca a la órbita de influencia de alguno de sus padres.
4. Conclusiones A lo largo de este trabajo se intento demostrar como la defensa técnica de los niños en su proceso de adopción fortalece el debido proceso legal y reasegura el respecto del derecho del niño a su identidad, entendido no solo como su derecho a conocer sus orígenes sino fundamentalmente a preservar sus relaciones familiares.
PIGNATA, Noris, “El acceso a la justicia de los niños, niñas y adolescentes: Una política publica desde la perspectiva de sujetos de derechos” 23 MIZRAHI, Mauricio, ob citada
Por otra parte, el reconocimiento de la calidad de parte del niño, implica concretizar en la práctica su condición de sujeto de derechos, permitiéndole tener opiniones propias, distintas a sus padres biológicos y pretensos adoptantes
Rodriguez El Rol Del Abogado de Confiaza Procesos Adopcion by Francisco Estrada22 viewsEmbedDownloadCategories: Types, Research, LawRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less