Source: http://www.legislazionetecnica.it/3516106/prd/pagina-informativa/sisma-centro-italia-2016-scadenzario-sospensione-dei-termini
Timestamp: 2018-11-15 19:23:43+00:00
Document Index: 11264272

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 14', 'art. 48', 'art. 48', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 48', 'art. 14', 'art. 43', 'art. 48', 'art. 48', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 43', 'art. 48', 'art. 1', 'art. 48', 'art. 11', 'art. 43', 'art. 17', 'art. 17', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 3']

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Con riferimento ai comuni danneggiati dagli eventi sismici del 24/08/2016 e del 26-30/10/2016, si riporta di seguito un completo scadenzario dei termini relativi ad adempimenti tributari, contributivi, previdenziali, assicurativi, relativi al pagamento di utenze, bollette e fatture varie, nonché dei termini relativi ai versamenti dei sostituti d’imposta, agli atti esecutivi ed a quelli posti in essere dagli agenti della riscossione, ai processi in corso, ecc. Il tutto ai sensi del combinato disposto del D.L. 189/2016 e del D.M. 01/09/2016. Si tiene conto anche delle proroghe disposte da ANAC per gli adempimenti di trasparenza e anticorruzione a carico degli enti pubblici e delle ulteriori proroghe di termini previste dal D.L. 24/04/2017, n. 50 (convertito in legge dalla L. 21/06/2017, n. 96), dalla L. 27/12/2017, n. 205 e dal D.L. 29/05/2018, n. 55 (convertito in legge dalla L. 24/07/2018, n. 89).
Va segnalato preliminarmente che ai sensi dell’art. 18-undecies, comma 2 del D.L. 09/02/2017, n. 8 (L. 07/04/2017, n. 45) il contestuale riferimento agli allegati 1 e 2 del D.L. 189/2016, si intende esteso, per ogni effetto giuridico, anche all’allegato 2-bis (relativo alla individuazione dell'elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 18/01/2017).
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Ai sensi dell’art. 11, comma 01, del D.L. 8/2017 (L. 45/2017), le imprese aventi sede nei Comuni individuati negli allegati 1 e 2 al D.L. 189/2016 (e pertanto, stante quanto detto in precedenza, anche in quelli individuato nell’allegato 2-bis relativo ai Comuni colpiti dal sisma del 18/01/2017) possono presentare alle autorità competenti autodichiarazione concernente la mancata presentazione della comunicazione annuale prevista dagli artt. 189, commi 3 e 4, e 220, comma 2, del Codice ambientale di cui al D. Leg.vo 152/2006, e dall’art. 4, comma 6, del D. Leg.vo 182/2003 (comunicazione annuale prevista in materia di catasto rifiuti, di riciclaggio e recupero imballaggi, nonché in materia di rifiuti delle navi e dei carichi residui), limitatamente all’anno 2017, qualora a seguito degli eventi sismici i dati necessari per la citata comunicazione non risultino più disponibili. Fermo restando quanto sopra, i medesimi soggetti, se obbligati alla presentazione del modello unico di dichiarazione (MUD) provvedono al relativo adempimento entro il 31/12/2017.
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Il comma 6 dell’art. 14 del D.L. “Milleproroghe” 244/2016 (convertito in legge dalla L. 19/2017 e modificato dal D.L. 55/2018) ha prorogato al 31/12/2020 il termine (art. 48, comma 1, lettera g) del D.L. 189/2016) di sospensione dei pagamenti nei comuni colpiti dal sisma del sisma del 24/08/2016 e del 26-30/10/2016 delle rate dei mutui e finanziamenti di qualsiasi genere. Analoga sospensione si applica anche ai pagamenti di canoni per contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto edifici distrutti o divenuti inagibili, anche parzialmente, ovvero beni immobili strumentali all’attività imprenditoriale, commerciale, artigianale, agricola o professionale svolta nei medesimi edifici.
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L’art. 48, comma 2, del D.L. 189/2016 (convertito in legge dalla L. 229/2016) recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, stabilisce che con riferimento ai settori dell’energia elettrica, dell’acqua e del gas (ivi inclusi i gas diversi dal gas naturale distribuiti a mezzo di reti canalizzate), nonché per i settori delle assicurazioni e della telefonia (il D.L. 8/2017 ha espunto la voce relativa alla radiotelevisione pubblica) sono temporaneamente sospesi i termini di pagamento di utenze e fatture, anche in relazione al servizio erogato a clienti forniti sul mercato libero.
I termini in questione sono prorogati fino al 01/01/2020 ad opera dell'art. 2-bis del D.L. 148/2017, comma 24, come modificato dall'art. 1 del D.L. 55/2018 e dall'art. 9-quinquies del D.L. 91/2018 (conv. con L. 108/2018), limitatamente ai soggetti danneggiati che dichiarino l’inagibilità del fabbricato, della casa di abitazione, dello studio professionale o dell’azienda.
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L’art. 48, comma 7, del D.L. 189/2016 (convertito in legge dalla L. 229/2016) recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, stabilisce che “Le persone fisiche residenti o domiciliate e le persone giuridiche che hanno sede legale o operativa nei Comuni di cui all’articolo 1, sono esentate dal pagamento dell’imposta di bollo per le istanze presentate alla pubblica amministrazione fino al 31 dicembre 2018, esclusivamente per quelli in esecuzione di quanto stabilito dalle ordinanze di cui all’articolo 2, comma 2” (termine inizialmente stabilito al 31 dicembre 2016 e così prorogato prima ai sensi dell’art. 14, comma 4 del D.L. “Milleproroghe” 30/12/2016, n. 244, e poi ai sensi dell'art. 43, comma 1, lettera a-bis), del D.L. 24/04/2017, n. 50; la limitazione ai documenti in esecuzione delle ordinanze commissariali è stata introdotta dal D.L. 8/2017, dopo la conversione in legge).
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L'art. 48, comma 13, del D.L. 189/2016 dispone che nei comuni terremotati (individuati dagli allegati 1 e 2 del D.L. 189/2016), sono sospesi i termini relativi agli adempimenti e ai versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria in scadenza rispettivamente nel periodo dal 24/08/2016 (per i comuni di cui all'allegato 1) ovvero dal 26/10/2016 (per i comuni di cui all'allegato 2) e al 30/09/2017.
Gli adempimenti e i pagamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria sospesi sono effettuati entro il 31 gennaio 2019, senza applicazione di sanzioni e interessi, anche mediante rateizzazione fino ad un massimo di 60 rate mensili di pari importo a decorrere dal mese di gennaio 2019.
Si segnala anche che ai sensi del comma 4 del medesimo art. 48 del D.L. 189/2016, nei confronti dei lavoratori autonomi e dei datori di lavoro che alla data del 24/08/2016 ovvero del 26/10/2016 risiedevano o avevano sede legale o operativa nei comuni di cui rispettivamente agli allegati 1 e 2, non trovano applicazione le sanzioni amministrative per ritardate comunicazioni di assunzione, cessazione e variazione del rapporto di lavoro, in scadenza fino al 31/12/2016.
Entrambe le misure di cui sopra trovano applicazione anche nei confronti dei lavoratori autonomi e dei datori di lavoro che alla data del 24/08/2016 ovvero del 26/10/2016 erano assistiti da professionisti operanti nei comuni di cui rispettivamente all’allegato 1 e all’allegato 2.
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Ai sensi dell'art. 11, comma 2, del D.L. 8/2017 - come modificato dall'art. 1 del D.L. 55/2018 - nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici di agosto e ottobre 2016 (individuati rispettivamente dagli allegati 1 e 2 del D.L. 189/2016) i termini per la notifica delle cartelle di pagamento e per la riscossione delle somme risultanti dagli atti di cui agli artt. 29 e 30 del D.L. 78/2010, nonché le attività esecutive da parte degli agenti della riscossione e i termini di prescrizione e decadenza relativi all'attività degli enti creditori, ivi compresi quelli degli enti locali, sono sospesi dal 01/01/2017 e riprendono a decorrere dal 01/01/2019.
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Nei confronti dei soggetti diversi dalle persone fisiche che alla data del 24/08/2016, avevano la sede legale ovvero la sede operativa nel territorio dei comuni danneggiati dal sisma di agosto 2016 (individuati dall’allegato 1 al D.L. 189/2016), sono sospesi i termini dei versamenti e degli adempimenti tributari (escluse le ritenute alla fonte, per le quali è disposta diversa e separata proroga), scadenti nel periodo compreso tra il 24/08/2016 ed il 30/11/2017.
Quanto invece alle persone fisiche aventi la residenza o la sede operativa nel territorio degli stessi comuni, il termine è ulteriormente stato prorogato al 31/12/2017, ad opera dell'art. 43, comma 1, lettera b), del D.L. 50/2017.
Nei confronti dei soggetti diversi dalle persone fisiche che alla data del 26/10/2016, avevano la sede legale ovvero la sede operativa nel territorio dei comuni danneggiati dal sisma di ottobre 2016 (individuati dall’allegato 2 al D.L. 189/2016), sono sospesi i termini dei versamenti e degli adempimenti tributari (escluse le ritenute alla fonte, per le quali è disposta diversa e separata proroga), scadenti nel periodo compreso tra il 26/10/2016 ed il 30/11/2017.
La ripresa dei versamenti avviene, in entrambi i casi, entro il 16/12/2017 per i soggetti diversi dalle persone fisiche ed entro il 16/01/2019 per le persone fisiche, ai sensi dell’art. 48, comma 11, del D.L. 189/2016 (con le modifiche da ultimo apportate ad opera dell'art. 1 del D.L. 55/2018). A partire dalla medesima data del 16/01/2019, le persone fisiche possono versare le somme oggetto di sospensione, senza applicazione di sanzioni e interessi, mediante rateizzazione fino a un massimo di 60 rate mensili di pari importo.
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L'art. 48, comma 1-bis, del D.L. 189/2016 - come sostituito dall'art. 11, comma 1, lettera b), del D.L. 8/2017, ed in seguito modificato dall'art. 43, comma 1, lettera a), del D.L. 50/2017 - dispone che i sostituti d'imposta, indipendentemente dal domicilio fiscale, a richiesta degli interessati residenti nei comuni terremotati (individuati dagli allegati 1 e 2 del D.L. 189/2016), non devono operare le ritenute alla fonte a decorrere dal 01/01/2017 fino al 31/12/2017. La sospensione dei pagamenti delle imposte sui redditi, effettuata mediante ritenuta alla fonte, si applica alle ritenute operate ai sensi degli articoli 23, 24 e 29 del D.P.R. 600/1973. Non si fa luogo a rimborso di quanto già versato.
La ripresa dei versamenti avviene entro il 16/01/2017.
Nei Comuni di Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto, le disposizioni di cui sopra si applicano limitatamente ai singoli soggetti danneggiati ai singoli soggetti danneggiati che autodichiarino l’inagibilità del fabbricato, casa di abitazione, studio professionale o azienda (autodichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000), con trasmissione agli uffici dell’Agenzia delle entrate e dell’Istituto nazionale per la previdenza sociale territorialmente competenti.
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Comma 3. Sono rinviate d’ufficio a data successiva al 31/05/2017, le udienze processuali civili e amministrative e quelle di competenza di ogni altra giurisdizione speciale in cui le parti o i loro difensori, purché la nomina sia anteriore al 24/08/2016, erano residenti o avevano sede nei comuni danneggiati dal sisma del 24/08/2016 a tale data, e fatta salva la facoltà dei soggetti interessati di rinunciare espressamente al rinvio.
Ai sensi del comma 9-ter, queste disposizioni si applicano sino al 31/07/2017, in relazione ai comuni danneggiati dal sisma del 26-30/10/2016.
Per i soggetti che, alla data degli eventi sismici del 26-30/10/2016, erano residenti o avevano sede nei comuni di Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto, queste disposizioni si applicano sino al 31/07/2017 solo quando i predetti soggetti, entro il termine del 31/03/2017, dichiarino all'ufficio giudiziario interessato (autodichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000) l'inagibilità del fabbricato, della casa di abitazione, dello studio professionale o dell'azienda. Il comma 2 dell’art. 17 del D.L. 8/2017 dispone che in mancanza della prescritta autodichiarazione tempestivamente presentata, gli effetti sospensivi cessano alla data dal 31/03/2017 e sono fatti salvi quelli prodottisi fino a tale data.
Commi 4 e 5. È sospeso fino al 31/05/2017 il decorso dei termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, comportanti prescrizioni e decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione, nonché dei termini per gli adempimenti contrattuali, per i soggetti che alla data del 24/08/2016 erano residenti, avevano sede operativa o esercitavano la propria attività lavorativa, produttiva o di funzione nei comuni danneggiati dal sisma del 24/08/2016.
Sono altresì sospesi, per lo stesso periodo e nei riguardi dei medesimi soggetti:
- i termini relativi ai processi esecutivi e i termini relativi alle procedure concorsuali, nonché i termini di notificazione dei processi verbali, di esecuzione del pagamento in misura ridotta, di svolgimento di attività difensiva e per la presentazione di ricorsi amministrativi e giurisdizionali;
- i termini di scadenza relativi a vaglia cambiari, a cambiali e ad ogni altro titolo di credito o atto avente forza esecutiva. La sospensione opera a favore dei debitori ed obbligati, anche in via di regresso o di garanzia, salva la facoltà degli stessi di rinunciarvi espressamente.
Per i soggetti che, alla data degli eventi sismici del 26-30/10/2016, erano residenti o avevano sede nei comuni di Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto, la sospensione dei termini processuali si applica sino al 31/07/2017 solo quando i predetti soggetti, entro il termine del 31/03/2017, dichiarino all'ufficio giudiziario interessato (autodichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000) l'inagibilità del fabbricato, della casa di abitazione, dello studio professionale o dell'azienda. Il comma 2 dell’art. 17 del D.L. 8/2017 dispone che in mancanza della prescritta autodichiarazione tempestivamente presentata, gli effetti sospensivi cessano alla data dal 31/03/2017 e sono fatti salvi quelli prodottisi fino a tale data.
Comma 6. Sono sospesi fino al 31/05/2017, per gli uffici giudiziari aventi sede nei comuni danneggiati dal sisma del 24/08/2016, i termini stabiliti dalla legge per la fase delle indagini preliminari, nonché i termini per proporre querela e sono altresì sospesi i processi penali, in qualsiasi stato e grado, pendenti alla data del 24/08/2016.
Comma 7. Sono sospesi fino al 31/05/2017 i termini previsti dal codice di procedura penale a pena di inammissibilità o decadenza per lo svolgimento di attività difensiva e per la proposizione di reclami o impugnazioni, nei processi penali in cui, alla data del 24/08/2016, una delle parti o uno dei loro difensori, nominato prima della medesima data, era residente nei comuni danneggiati dal sisma del 24/08/2016 (individuati dall’allegato 1 di cui al medesimo D.L. 189/2016). Il giudice, ove risulti contumace o assente una delle parti o uno dei loro difensori, dispone d’ufficio il rinvio a data successiva al 31/05/2017.
Comma 8. Sono previste specifiche eccezioni alle sospensioni di termini disposte dai commi 6 e 7.
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L’ANAC ha reso noto con un avviso in data 08/02/2017 che per le pubbliche amministrazioni ed i soggetti pubblici e privati di cui all’art. 2-bis del D. Leg.vo 33/2013 (come modificato dal D. Leg.vo 97/2016), con sede legale nei comuni colpiti dal sisma di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. 189/2016, è stata disposta una proroga di sei mesi, fino al 30/07/2017, per i seguenti adempimenti:
- obblighi di pubblicazione ai sensi dell’art. 1, comma 32, della L. 190/2012, e del D. Leg.vo 33/2013 (come modificato dal D. Leg.vo 97/2016);
- adozione del “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza” (PTPCT) 2017-2019.
A tal proposito è intervenuta anche l'Ordinanza di Protezione civile 16/02/2017, n. 438, la quale all'art. 2 ha stabilito che “[...] i termini previsti, in attuazione del decreto legislativo n. 33/2013 e della legge n. 190/2012 e successive modifiche ed integrazioni per gli adempimenti di cui al Piano triennale per la prevenzione della corruzione 2016-2018 e al Piano triennale per la trasparenza e integrità 2016-2018, in scadenza durante la vigenza dello stato di emergenza e per l'aggiornamento dei suddetti piani, sono rinviati, per i suddetti Comuni, al trentesimo giorno successivo al termine dello stato di emergenza”. Lo stato di emergenza è stato prorogato fino al 31 dicembre 2018 ai sensi del comma 4-bis, dell’art. 1, del D.L. 17/10/2016, n. 189, inserito dal D.L. 55/2018.
Analoga disposizione, limitata però al Dipartimento della protezione civile, era stata prevista dall'art. 2 dell'Ordinanza 20/12/2016, n. 427.
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In deroga all'art. 7 del D. Leg.vo 322/1989, e del D.P.R. 24/09/2015, in relazione alle rilevazioni condotte dall'ISTAT, i connessi adempimenti gravanti su cittadini, imprese e istituzioni pubbliche e private residenti o operanti nelle aree interessate dal sisma sono sospesi fino al 30/06/2017 (art. 1 Ordinanza 400/2016 e successiva proroga disposta dall’art. 3 dell’Ordinanza 438/2017).
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 438).
Tra le principali misure previste dalla presente Ordinanza segnaliamo:
la proroga del termine per gli adempimenti relativi al Piano triennale per la prevenzione della corruzione e al Piano triennale per la trasparenza e l’integrità 2016-2018;
il potenziamento del trasporto pubblico locale in Umbria e Abruzzo, tramite la predisposizione di interventi immediati, al fine di consentire i collegamenti per motivi di lavoro o di studio tra i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016 e le località in cui sono temporaneamente ospitati, in strutture alberghiere, i cittadini di quei comuni;
viene previsto che il Dipartimento della Protezione Civile è autorizzato ad avviare immediatamente e con procedure d’urgenza le attività finalizzate al ripristino, al ricondizionamento, alla manutenzione straordinaria e al reintegro delle attrezzature e dei mezzi impiegati dal Servizio Nazionale della Protezione Civile per l’assistenza e il soccorso in Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo. (Ordinanza n. 427).
Con la presente Ordinanza il Dipartimento della Protezione civile viene autorizzato a prorogare, in deroga alla normativa vigente, e fino alla scadenza dello stato di emergenza in rassegna, i contratti di carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche relativi al personale, in essere alla data dell'11/11/2016, direttamente impegnato nella gestione delle attività conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito le Regioni del Centro Italia a far data dal 24/08/2016, nonché gli incarichi conferiti, fino al 31/12/2016, a consulenti ed esperti.
Vengono, inoltre, rinviati, per il Dipartimento della protezione civile, i termini per gli adempimenti previsti dal Piano triennale per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza e l’integrità 2016-2018.
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