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Timestamp: 2017-09-24 10:21:10
Document Index: 189412105

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'Artículo 15', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'artículo 40', 'artículo 27', 'artículo 19', 'artículo 23', 'artículo 37', 'artículo 49', 'artículo 5']

Orden de 5 de agosto de 2014, de la Consejería de Empleo y Economía, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para fomentar programas de asesoramiento en prevención de riesgos laborales, y se efectúa la convocatoria para 2014.
Publicado en DOCM núm. 154 de 12 de Agosto de 2014
Artículo 1 Objeto y régimen de concesión
Artículo 3 Actividades subvencionables y plazos de ejecución
Artículo 5 Gastos subvencionables y cuantía de las subvenciones
Artículo 6 Solicitudes: forma y plazo de presentación
Artículo 7 Acreditación del cumplimiento de requisitos
Artículo 11 Justificación de la ejecución de las actividades y pago de la subvención
Artículo 15 Modificación de la subvención, reintegro, y régimen sancionador
Artículo 17 Graduación de los incumplimientos
Artículo 19 Régimen de recursos
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, viene a dar cumplimiento al mandato contenido en el artículo 40.2 de la Constitución, estableciendo un marco regulador en materia de prevención, que permita avanzar en la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores y la reducción de los accidentes laborales.
Las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de Castilla-La Mancha vienen desarrollando una importante labor trasladando a empresarios y trabajadores un asesoramiento especializado en materia de prevención de riesgos laborales que tiene una incidencia positiva en la mejora de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y en la reducción de la siniestralidad laboral.
El Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla-La Mancha 2014-2016, con el fin de avanzar en la mejora de las condiciones de seguridad y reducción de la accidentalidad laboral, contempla la colaboración de la Administración Regional con los agentes sociales más representativos para que asesoren a empresarios y trabajadores sobre sus derechos y obligaciones en materia preventiva.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, así como en el artículo 19 del Decreto 12/2010, de 16 de marzo, por el que se regula la utilización de medios electrónicos en la actividad de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha, las solicitudes de ayuda, se presentarán únicamente por medios electrónicos, puesto que atendiendo a las características de los beneficiarios y su capacidad técnica y dedicación profesional, tienen garantizado el acceso y la disponibilidad a los medios tecnológicos precisos.
En su virtud, y de acuerdo a las competencias atribuidas por el Decreto 121/2012, de 2 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica y se fijan competencias de los órganos integrados en la Consejería de Empleo y Economía, y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo el artículo 23 de la Ley 11/2003, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, Dispongo:
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras y efectuar la convocatoria para 2014 de subvenciones destinadas al desarrollo de programas de asesoramiento en materia de prevención de riesgos laborales.
2. Las correspondientes convocatorias se resolverán por el procedimiento de concurrencia competitiva, y de acuerdo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad y no discriminación.
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas en esta orden, las organizaciones empresariales y sindicales intersectoriales más representativas en el ámbito territorial la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, que reúnan los requisitos siguientes:
1. Serán subvencionables los programas de asesoramiento en prevención de riesgos laborales, destinados a empresarios y trabajadores.
2. En la ejecución de los programas se desarrollaran las actuaciones siguientes:
a) Selección de empresas.
b) Programación de visitas.
c) Visita a empresa para realizar el diagnostico preventivo.
e) Elaboración de propuestas técnicas.
f) Seguimiento de las actuaciones.
g) Realización de informes.
h) Realización de informes estadísticos.
3. Las actividades subvencionadas deberán ejecutarse en el periodo comprendido entre la fecha de publicación de las respectivas convocatorias en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y el 15 de diciembre de cada ejercicio.
El importe del crédito destinado a la presente convocatoria asciende a 250.000 euros, que se imputa a la partida presupuestaria 19030000G/315A/48635, dotada con fondo finalista 0000001150.
1. La cuantía de la subvención será del 100% del coste de ejecución de los programas subvencionados, con un máximo de 110.000 euros por beneficiario.
2. A los efectos de determinar el importe de la subvención, se considerará que el coste máximo de cada actuación asciende a 80 euros.
3. Se consideran gastos subvencionables los costes reales, efectivamente realizados, pagados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, que no superen el valor de mercado, respondan de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada y se realicen, en todo caso, dentro del plazo de ejecución.
4. Serán subvencionables los gastos de desarrollo de los programas por los conceptos siguientes:
a) Gastos de personal adscritos a la ejecución y desarrollo de los programas, que incluirá salarios, costes de seguridad social, gastos de desplazamiento y manutención.
- En el supuesto de desplazamiento en transporte público, el gasto subvencionado será el equivalente a la cuantía del billete en clase económica.
- En el supuesto de desplazamiento en vehículo particular el coste máximo será de 0,20 céntimos de euro por Kilómetro.
- Los gastos de manutención computables serán los realmente justificados, con una cuantía máxima de 10,00 euros por día de visita.
b) Material de difusión, tales como folletos trípticos y material promocional necesarios para la ejecución de los programas.
c) Gastos generales (mobiliario, equipos para el proceso de información, equipos técnicos de medición y demás infraestructuras) en un porcentaje máximo del 10% del coste de ejecución del programa.
5. La entidad beneficiaria deberá incluir en las actividades de información de los programas, documentación que utilice, publicaciones y material que entregue a los destinatarios de la actividad, el emblema de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
1. Las solicitudes de subvención se formalizarán en el modelo que figura en el Anexo I a la presente orden, y se dirigirán a la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral.
2. Las solicitudes podrán presentarse únicamente mediante el envío telemático de los datos a través del formulario incluido en la sede electrónica de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (http://www. jccm.es).
3. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de publicación de las respectivas convocatorias en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
4. Si la solicitud no estuviera debidamente cumplimentada o no reúne los requisitos preceptivos, la persona interesada será requerida para que, en plazo máximo e improrrogable de diez días subsane la falta, indicándole que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el art. 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La acreditación del cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente orden se realizará de las siguientes formas:
a) Declaración responsable de contar con el plan de prevención de riesgos laborales.
c) Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, con la Seguridad Social y de reintegro de subvenciones.
d) Declaración responsable de no estar incurso en el resto de causas excluyentes para obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas, establecidas en el art. 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Declaración responsable de que tiene el domicilio fiscal y centro de trabajo en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
g) Declaración responsable de no haber solicitado ni recibido otra ayuda o subvención procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o internacionales para la misma finalidad, o en caso de haberla solicitado u obtenido, cumplimentar los datos indicados en el Anexo I.
h) Declaración responsable de comprometerse a cumplir las restantes condiciones que se especifican en las Bases y convocatoria de esta ayuda, las cuales declara conocer y aceptar en su integridad.
2. Mediante autorización a la Consejería de Empleo y Economía para que pueda proceder a la comprobación y verificación de los datos acreditativos de la identidad, domicilio o residencia y a la obtención de los certificados de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, y frente a Seguridad Social, u otros datos o documentos emitidos o que se encuentren en poder de la Administración regional, en los términos establecidos en los artículos 4 y 5 del Decreto 33/2009, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de determinados documentos en los procedimientos administrativos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus organismos públicos vinculados o dependientes, comprometiéndose, en caso de no autorización, a aportar la documentación pertinente.
Respecto a los certificados de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, por reintegro de subvenciones y con la Seguridad Social, sólo será preciso si la subvención solicitada supera la cantidad de 60.000 euros, en caso contrario se sustituirá por la declaración responsable.
3. Mediante la aportación en original o copia de la siguiente documentación:
a) Memoria detallada de las actuaciones proyectadas.
4. Mediante la aportación de oficio por el instructor del expediente de los siguientes documentos:
a) Estatutos de constitución de la entidad y escritura o documento acreditativo de la representación de la persona que actúa en nombre de la entidad.
b) Certificado expedido por la Secretaría de la Comisión Consultiva para el Empleo y la Formación Profesional para el Empleo, justificando la integración de la entidad en el mismo, a efectos de acreditar la condición de organizaciones empresariales y sindicales intersectoriales más representativas en el ámbito territorial la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
5. En cualquier momento del procedimiento podrá requerirse al solicitante para que aporte aquellos datos o documentos complementarios que resulten necesarios para la adopción de la resolución que proceda.
6. Cuando el solicitante haya aportado documentación con anterioridad a la presentación de la solicitud, no será necesario aportarla nuevamente, siempre que indique la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, y que no haya transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento de que se trate y no haya caducado la validez del documento.
1. La valoración de las solicitudes se ajustará a los criterios y baremo siguientes:
a) Participación en órganos institucionales con competencias en seguridad y salud laboral constituidos en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, hasta 15 puntos, de acuerdo a la siguiente escala:
1º. Órganos de participación de ámbito regional: 5 puntos.
2º. Órganos de participación de ámbito provincial: 2 puntos.
b) Sector de actividad al que mayoritariamente va dirigido el programa, hasta 20 puntos, de acuerdo a la siguiente escala:
1º. Industria: 20 puntos
2º. Servicios: 15 puntos
3º. Construcción: 10 puntos.
4º. Agricultura: 5 puntos.
c) Destinatarios de los programas, hasta 10 puntos, de acuerdo a los siguientes rangos y valores:
1º. Micropymes: 10 puntos
2º. Pymes: 5 puntos.
1. Corresponde la instrucción del procedimiento al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en la valoración del cumplimiento de los requisitos exigidos para la obtención de la condición de beneficiario.
2. Las solicitudes presentadas serán calificadas y evaluadas por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral conforme a los criterios establecidos en la presente orden, a fin de establecer una prelación entre las mismas.
1. Finalizada la instrucción del procedimiento, la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral resolverá las solicitudes de forma motivada.
3. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones será de dos meses desde la publicación de la correspondiente convocatoria en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Transcurrido el plazo establecido sin que se haya notificado la resolución de forma expresa, el solicitante podrá entender desestimada su solicitud, sin perjuicio de la obligación legal de resolver la petición formulada.
4. Contra las resoluciones de la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral, que no agotan la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la persona titular de la Consejería de Empleo y Economía, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de notificación de la resolución.
1. El abono de las subvenciones se realizará en tres pagos:
a) El primer pago, por importe del 25% de la cuantía de la subvención, se abonará en el plazo de 15 días siguientes a la fecha de la resolución de concesión del derecho.
b) El segundo pago, por importe del 25% de la cuantía de la subvención, una vez el beneficiario haya justificado los gastos correspondientes al importe del primer pago.
c) El tercer pago, por importe del 50% restante, a la finalización de la ejecución del programa y previa justificación de la totalidad de los gastos subvencionables.
2. El pago de la subvención se realizará mediante transferencia bancaria a la cuenta indicada por el beneficiario, previa justificación de la misma mediante cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, presentando a tal fin ante la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral, la documentación siguiente:
a) Memoria técnica de las actuaciones realizadas con cargo a la subvención, en la que incluya la relación de actuaciones realizadas, ajustada al modelo que figura en el Anexo II.
b) Memoria económica justificativa de los gastos de ejecución, conforme al modelo que figura en el Anexo II, con indicación de los gastos realizados, proveedor o perceptor, número y fecha de la factura, nomina o documento del gasto, medio de pago, fecha e importe del mismo.
c) A la memoria económica deberá adjuntarse los documentos siguientes:
1º. Original o fotocopia compulsada de las nominas de los trabajadores adscritos a la ejecución de los programas subvencionados y documentos de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2).
2º. Certificado de los costes de seguridad social de cada trabajador, expedido por el responsable de la entidad beneficiaria.
3º. Certificado de los gastos de desplazamiento de cada trabajador expedido por el responsable de la entidad beneficiaria.
4º. Original o copia compulsada de las facturas y documentos acreditativos de los gastos subvencionados. En las facturas originales deberá constar un estampillado en el que se indique la referencia de la subvención para cuya justificación se presenta y el importe de la factura que se imputa a la justificación de la subvención.
d) Justificantes de los pagos relativos a los gastos subvencionados realizados. Los pagos podrán efectuarse mediante transferencia bancaria, cheque o pagaré.
En el caso de que el pago se realice mediante transferencia bancaria, el beneficiario deberá aportar copia compulsada del cargo en cuenta, debiendo figurar en el concepto de la transferencia el número de factura o, en su defecto, el concepto abonado.
Si la forma de pago es el cheque o pagaré, el documento justificativo, consistirá en la copia compulsada del extracto bancario del cargo en cuenta y un recibí, firmado y sellado por el proveedor, en el que se especifique:
1º. Factura o documentación justificativa del gasto a que corresponda el pago y su fecha.
2º. Número y fecha del cheque o pagaré.
3º. Debajo de la firma del recibí debe constar el nombre y número del NIF de la persona que lo suscribe.
3. La documentación justificativa de la realización y pago de los gastos correspondientes a la actividad subvencionada deberá presentarse en la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral antes del 26 de diciembre del ejercicio de concesión de la subvención.
Las subvenciones se publicarán en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha en el mes siguiente al trimestre natural de la resolución de la convocatoria. En la publicación se hará constar la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputa, identidad del beneficiario, importe de la subvención y finalidad de la misma.
1. Las subvenciones concedidas al amparo de esta orden serán incompatibles con otras que se obtengan con cargo a los presupuestos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para la misma finalidad.
2. El importe de las subvenciones, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos supere el coste de la actividad subvencionada.
Los beneficiarios de las subvenciones previstas en esta orden, están obligados a:
b) Comunicar al órgano concedente de la subvención la obtención de cualquier subvención o ayuda procedentes de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de otras Administraciones o Entidades Públicas para la misma finalidad.
1. Una vez notificada la resolución de concesión de la subvención, el órgano que la dictó podrá, previa solicitud motivada de los beneficiarios y con carácter excepcional, modificar su contenido, mediante la oportuna resolución, siempre que no se varíe el destino y finalidad de la subvención, no suponga en ningún caso un incremento de la subvención inicialmente concedida y no dañe derechos de terceros.
2. Son causas de reintegro las contempladas en el artículo 37 la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como el resto de incumplimientos recogidos en estas bases reguladoras, en las convocatorias de las ayudas y en la resolución de concesión. Procederá el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde la fecha del abono de la subvención, de conformidad con lo previsto en los artículos 78 y siguientes del Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre y concordantes de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Decreto 21/2008, de 5 de febrero.
3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el Título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en el Capítulo III del Título III del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha y disposiciones de desarrollo.
4. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 49 del Decreto 21/2008, de 5 de febrero, se producirá la pérdida del derecho al cobro por las causas y el procedimiento que contempla en dicho precepto.
5. En materia de infracciones y sanciones será de aplicación lo dispuesto sobre esta materia en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, y la normativa de desarrollo.
El beneficiario que voluntariamente proceda a la devolución total o parcial de la ayuda, cualquiera que sea su causa, sin previo requerimiento de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral, deberá realizarlo mediante comunicación al órgano concedente a través del modelo 046 descargable en la dirección http// tributos.jccm.es/.
1. Los incumplimientos de los beneficiarios relativos a la ejecución de las actividades subvencionadas que determinen la imposibilidad de que el proyecto pueda cumplir la finalidad para la que se concedió el derecho, darán lugar a la revisión y pérdida de la subvención reconocida o, en su caso, al reintegro total del derecho.
2. En el supuesto de que el proyecto ejecutado cumpliera la finalidad para la que se concedió el derecho, y el incumplimiento se limitara a una justificación inferior a la inicialmente prevista y considerada para determinar el importe del derecho, la cuantía de la subvención será revisada y se ajustará al importe justificado, o se procederá al reintegro parcial del importe que corresponda.
2. Los datos personales que los participantes cumplimenten al solicitar la subvención, se integrarán en ficheros automatizados a efectos de contacto, pudiendo los interesados ejercer los derechos reconocidos con carácter general en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y demás normativa de desarrollo.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral para dictar cuantos actos sean necesarios para el desarrollo y ejecución de la presente orden y para actualizar las cuantías indicadas en el artículo 5.4 a).