Source: https://www.caldarinieassociati.it/event/laffidamento-di-consulenze-incarichi-e-rapporti-di-collaborazione-negli-enti-pubblici-e-nelle-societa-pubbliche-regole-e-casistica-operativa-tra-codice-dei-contratti-pubblici-n-9/
Timestamp: 2020-06-02 13:34:08+00:00
Document Index: 50207980

Matched Legal Cases: ['art. 2222', 'art. 2230', 'art. 1655', 'art. 2094', 'art. 45', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 22', 'art. 4', 'art. 17']

L’AFFIDAMENTO DI CONSULENZE, INCARICHI E RAPPORTI DI COLLABORAZIONE NEGLI ENTI PUBBLICI E NELLE SOCIETA’ PUBBLICHE – Regole e casistica operativa, tra Codice dei contratti pubblici, normativa civilistica e Linee Guida Anac – Caldarini & Associati
L’AFFIDAMENTO DI CONSULENZE, INCARICHI E RAPPORTI DI COLLABORAZIONE NEGLI ENTI PUBBLICI E NELLE SOCIETA’ PUBBLICHE – Regole e casistica operativa, tra Codice dei contratti pubblici, normativa civilistica e Linee Guida Anac
Breve riepilogo delle nozioni di fondo:
La normativa civilistica di riferimento e i tratti distintivi fondamentali tra il contratto d’opera (art. 2222 cod. civ.), la prestazione d’opera intellettuale (art. 2230 cod. civ.), il contratto d’appalto (art. 1655 cod. civ.) e la prestazione di lavoro subordinata (art. 2094 cod. civ.)
La normativa pubblicistica: in particolare gli operatori economici ex art. 45 D.Lgs. 50/2016 e l’art. 7 comma 6 e ss. del D.Lgs. 165/2001
I singoli presupposti di legittimità degli incarichi:
I presupposti soggettivi e oggettivi:
l’accertamento oggettivo della carenza di personale ed il principio
dell’autosufficienza organizzativa: i profili della motivazione dell’atto
la qualificazione dell’incaricato: la specializzazione “universitaria” e le eccezioni
le competenze dell’ente: la “funzionalizzazione” dell’incarico
l’oggetto dell’incarico: in particolare gli incarichi di studio, consulenza e ricerca e quelli di collaborazione
il divieto di etero determinazione
la temporaneità dell’incarico: le previsioni normative, la proroga e il rinnovo, condizioni e limiti
la preventiva determinazione di durata oggetto e compenso
la procedura comparativa e le eccezioni giurisprudenziali
Gli ulteriori presupposti per gli enti locali: gli adempimenti degli enti locali con riferimento agli incarichi; i vincoli introdotti dalla legge di stabilità 2013 e dal D.Lgs.75/2017
I presupposti quantitativi – i limiti di spesa degli incarichi:
il limite di spesa quantitativo generale ex art. 6, comma 8, D.L. 78/2010;
il limite quantitativo speciale per gli enti locali;
altri enti diversi dagli enti locali;
i limiti al trattamento onnicomprensivo
Profili soggettivi:
La competenza all’affidamento degli incarichi negli enti locali e gli obblighi di pubblicazione ex art. 22 del D.Lgs. 33/2013
I destinatari degli incarichi: a chi può essere affidato l’incarico, i divieti, i casi esclusi
In particolare, gli incarichi ai legali:
gli orientamenti in tema di incarichi agli avvocati
la posizione della Sez. Contr. Emilia-Romagna e le possibili obiezioni
La disciplina del Codice appalti: l’art. 4, l’art. 17 e l’allegato IX
La posizione del Consiglio di Stato: il parere 2017/2018
Le Linee guida n. 12 di Anac
Il regime dei controlli: il controllo sui regolamenti e il controllo sui singoli atti di incarico tra norme e pronunce
La responsabilità nell’affidamento degli incarichi:
gli incarichi illegittimi
gli incarichi in violazione dei limiti di spesa
la violazione delle norme in materia di pubblicazione degli incarichi
Analisi di casi trattati dalla giurisprudenza
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GLI AGENTI CONTABILI NEGLI ENTI LOCALI DOPO IL D.Lgs. 174/2016