Source: http://opracowania24.com.pl/articles.php?article_id=2091
Timestamp: 2013-05-24 12:17:27+00:00
Document Index: 14799679

Matched Legal Cases: ['art.2', 'art. 11', 'art.39', 'art.41', 'art.39', 'art. 1']

�RODKOWOEUROPEJSKA UMOWA O WOLNYM HANDLU CEFTA
· ��cznie u�ytkownik�w: 2,078
· Najnowszy u�ytkownik: Piluereinge
�RODKOWOEUROPEJSKA UMOWA O WOLNYM HANDLU
Koncepcja utworzenia strefy wolego handlu pomi�dzy pa�stwami Tr�jk�ta Wyszehradzkiego (a po rozpadzie Czechos�owacji – Grupy Wyszehradzkiej) powsta�a w 1991r. i by�a omawiana podczas spotkania wiceministr�w spraw zagranicznych (w maju), szczytu pa�stw (w pa�dzierniku) i spotkania ministr�w do spraw wsp�pracy gospodarczej z zagranic� (w listopadzie). W podpisanym w dniu 30 listopada 1991 roku dokumencie „Pro Memoria" potwierdzono rozpocz�cie formalnych negocjacji zmierzaj�cych do zawarcia porozumienia o liberalizacji handlu. Uznano, i� zobowi�zania wynikaj�ce z porozumienia powinny respektowa� zasad� symetrii i ekwiwalentno�ci korzy�ci w przypadkach redukcji stawek celnych oraz liberalizacji �rodk�w poza taryfowych. Negocjacje trwa�y do dnia 12 grudnia 1992r. i zako�czy�y si� uzgodnieniem tekstu umowy, list koncesji towarowych i deklaracji ko�cowych.
Dnia 21 grudnia 1992 r. w Krakowie pa�stwa Grupy Wyszehradzkiej podpisa�y �rodkowoeuropejsk� Umow� o Wolnym Handlu (CEFTA), kt�ra wesz�a w �ycie 1 marca 1993 r. po z�o�eniu przez wszystkie pa�stwa-strony dokument�w ratyfikacyjnych u depozytariusza-polskiego Rz�du.
CEFTA jest przyk�adem jednego z pi�ciu etap�w integracji gospodarczej. tj. strefy wolnego handlu. Ka�dy z tych etap�w charakteryzuje si� odmiennym stopniem otwarcia gospodarki na wymian� z partnerami, od liberalizacji wymiany handlowej, a� po wsp�lnie ustalan� polityk� wobec pa�stw trzecich. Strefa wolnego handlu – to obszar, w obr�bie kt�rego, na mocy uk�adu pomi�dzy zainteresowanymi pa�stwami, zniesione zosta�y przeszkody w handlu, tj. c�a, ograniczenia ilo�ciowe itp. Jednocze�nie strony uk�adu zachowuj� mo�liwo�� kszta�towania w�asnej polityki handlowej i celnej wobec pa�stw trzecich. 2. BUDOWA UMOWY.
CEFTA to tr�jstronna umowa, reguluj�ca zasady tworzenia strefy wolnego handlu mi�dzy Polsk�, Czecho - S�owacj�, W�grami. Tekst umowy sk�ada si� z preambu�y, 42 artyku��w, za��cznik�w I-VII, protoko�u uzgodnie� i wsp�lnej deklaracji. Artyku�y reguluj� poszczeg�lne zasady, jakimi powinny kierowa� si� Strony umowy, zgrupowane s� w trzech rozdzia�ach. Rozdzia� I- „ Produkty przemys�owe” (art.2-10) obejmuje artyku�y podstawowe dla budowy i funkcjonowania strefy wolnego handlu towarami przemys�owymi mi�dzy Stronami.
Rozdzia� II- „ Produkty rolne” (art. 11-15) obejmuje artyku�y kt�re ��cznie z Protoko�ami 4,5,6 wymieniaj� bilateralne koncesje przyznane w zakresie handlu towarami rolnymi mi�dzy stronami.
Rozdzia� III- „ Przepisy og�lne” (art.. 16-42) obejmuje artyku�y okre�laj�ce prawo i proceduralne obowi�zki Stron oraz wszystkie po�rednio oddzia�ywuj�ce na handel uregulowania, dotycz�ce konkurencji przedsi�biorstw, monopolu pa�stwa, pomocy pa�stwa i zam�wie� rz�dowych, dostosowa� strukturalnych i zasad rozszerzania CEFTA.
3. PRZYCZYNY POWSTANIA.
Przyczyn� powstania CEFTY by� drastyczny spadek wymiany handlowej mi�dzy krajami Europy �rodkowej. W 1993 roku eksport Polski do pa�stw CEFTA by� mniejszy o 41% w por�wnaniu z 1998 r. za� import o 36%, podobna sytuacja mia�a miejsce w pozosta�ych krajach. Kolejn� przyczyn� powstania CEFTA by� nacisk Unii Europejskiej, kt�ra nie chcia�a dopu�ci� do wzajemnej dyskryminacji towar�w z pa�stw porozumienia, kt�re r�wnocze�nie zg�osi�y sw�j akces do UE.
4.UCZESTNICTWO NOWYCH CZ�ONK�W.
Wa�nym atutem CEFTA sta�o si� jej rozszerzenie o nowych cz�onk�w, a wi�c ten aspekt dzia�ania, kt�ry w pierwotnej umowie nie by� wyeksponowany. Nie zawiera�a ona �adnego artyku�u, kt�ry okre�la�by warunki przyjmowania nowych cz�onk�w. Kryteria te zosta�y sformu�owane po raz pierwszy w Deklaracji Pozna�skiej po spotkaniu premier�w pa�stw sygnatariuszy CEFTA w Poznaniu ( 25 listopada 1994 r.). Stwierdzono, �e poszerzenie zakresu obowi�zywania CEFTA mo�e dotyczy� pa�stw Europy �rodkowej, kt�re spe�niaj� trzy kryteria: a) zawar�y umowy stowarzyszeniowe z Uni� Europejsk� lub umowy o wsp�pracy i wolnym handlu, b) s� stronami Uk�adu Og�lnego W Sprawie Ce� i Handlu (GATT) lub cz�onkami �wiatowej Organizacji Handlu (WTO), c) uzyska�y akceptacj� akcesji dotychczasowych cz�onk�w CEFTA. Na podstawie Porozumienia Uzupe�niaj�cego do CEFTA, podpisanego w Brnie w dniu 11 wrze�nia 1995r., wprowadzono do tekstu Umowy nowy art.39A. W my�l jego postanowie� do Umowy mo�e przyst�pi� ka�de europejskie pa�stwo za zgod� wszystkich stron. Szczeg�owe zasady i warunki przyst�pienia s� okre�lane w odr�bnym porozumieniu zawieranym przez strony z przyst�puj�cym pa�stwem.
Jako pierwsza skorzysta�a z tego S�owenia, kt�ra podpisa�a 25 listopada 1995 r. Umow� o akcesji do CEFTA, staj�c si� pe�noprawnym jej cz�onkiem od 1 stycznia 1996 r. Od dnia 1 lipca 1997 cz�onkiem CEFTA zosta� Rumunia, a od 1 stycznia 1999 r. Bu�garia. Przyst�pieniem do CEFTA zainteresowane s� Litwa, �otwa, Estonia, Ukraina, Turcja, Izrael i Egipt, Macedonia, Chorwacja. Rozszerzenie o nowych cz�onk�w oraz kandydowanie do niej nast�pnych �wiadczy o postrzeganiu CEFTA jako realnego towaru, wp�ywaj�cego pozytywnie na procesy gospodarcze w regionie oraz sytuacj� cz�onk�w, w tym aspekcie przysz�ego cz�onkostwa w Unii Europejskiej. Powstanie CEFTA od samego pocz�tku by�o rozumiane przez pa�stwa za�o�ycielskie jako krok w kierunku integracji ze strukturami europejskimi. CEFTA reprezentuje rynek, na kt�rym obecnych jest 90 mln konsument�w. Obszar CEFTY rozci�ga si� od Ba�tyku po Morze Czarne i Adriatyk. W postanowieniach CEFTA przewidziana jest mo�liwo�� wypowiedzenia Umowy (art.41). Wypowiedzenie nast�puje w drodze pisemnej notyfikacji sk�adanej depozytariuszowi i jest skuteczne po up�ywie sze�ciu miesi�cy od dnia otrzymania notyfikacji przez depozytariusza.
5. KALENDARIUM.
SIERPNIA 1995 r.
GRUDNIA 1995 r.
WRZE�NIA 1996 r.
2001R.	Przyw�dcy Czechos�owacji, Polski, W�gier ( Grupa Wyszehradzka) rozpocz�li negocjacje ustanawiaj�ce stref� wolnego handlu mi�dzy tymi pa�stwami.
�rodkowoeuropejskie Porozumienie o Wolnym Handlu, CEFTA, zosta�o podpisane w Krakowie. Podpisano tak�e wsp�ln� deklaracj� o bezzw�ocznym rozpocz�ciu negocjacji przyspieszaj�cych liberalizacj�.
CEFTA wesz�a w �ycie eliminuj�c c�a na ok. 40% towar�w przemys�owych. Pozosta�e towary podzielono na dwie grupy: „ mniej wra�liwe” i „wra�liwe”, na kt�rych c�a b�d� stopniowo znoszone, najp�niej do 1 I 2001 r. Umowa okre�li�a tak�e, �e pa�stwa cz�onkowskie b�d� negocjowa� bilateralne koncesje w towarach rolnych i obni�enie barier poza celnych.
W Protokole Budapeszta�skim ( dodatkowym nr 1) zmieniono za��cznik I-IV. Rozszerzono list� A: w relacji Polska-W�gry o 500 pozycji towarowych, w relacji Polska-Czecho-S�owacja o 50 pozycji. Zdecydowano o przyspieszeniu liberalizacji o p� roku, tj. od 1 lipca 1994r. ( a nie od stycznia 95 r. ). C�a na towary „ wra�liwe” z chronionych przemys��w ( samochodowy, metalurgiczny, tekstylny, chemiczny ) b�d� utrzymane, mimo stopniowych redukcji, do r. 2001 ( w odniesieniu do importu samochod�w do Polski do r. 2002).
Wesz�a w �ycie, zwi�kszaj�ca do 50% bezc�owy import towar�w przemys�owych, pierwsza transza redukcji wed�ug nowego kalendarza liberalizacji. Bilateralne umowy mi�dzy S�oweni� i W�grami, Czechami i S�owacj� wesz�y w �ycie wed�ug takiej struktury, jak umowa CEFTA.
Deklaracja Pozna�ska zawiera warunki rozszerzenia CEFTA o nowe kraje; decyzje o przyspieszeniu liberalizacji handlu przemys�owego o 1 rok i rozszerzenia liberalizacji handlu rolnego; Polska zg�osi�a propozycj� rozszerzenia umowy CEFTA o niehandlowe ekonomiczne formy wsp�pracy, redukcji ce� na towary rolne, z ostatecznym celem ca�kowitego ich zniesienia. Przyj�cie Deklaracji Pozna�skiej.
Na warszawskim spotkaniu na szczycie cz�onkowie CEFTA przyj�li nowy kalendarz liberalizacji, kt�ry ma wej�� w �ycie w 1996: c�a na towary mniej wra�liwe b�d� zniesione 1 I 1996 r.; c�a na towary bardzo wra�liwe-1 stycznia 2000 r. ( wyj�tek : c�a na samochody w Polsce pozostan� do 2002 r.). Podpisano w Warszawie Protok� Dodatkowy Nr 2, kt�ry wprowadza w �ycie postanowienia tzw. Deklaracji Pozna�skiej; na towary „�rednio wra�liwe na konkurencj�” od 1 I 1996 r. obowi�zuj� „0” c�a, na towary „najbardziej wra�liwe” od 1 I 1996 r. obowi�zuje ½ stawki bazowej , a od 1 I 1997 r. wprowadzone b�d� zerowe stawki celne. Wyj�tki ( 30 pozycji towarowych) b�d� liberalizowane do 2001. Wsp�lny Komitet CEFTA (ministrowie odpowiedzialni za wsp�prac� gospodarcz� z zagranic� pa�stw CEFTA) dyskutowali kwestie liberalizacji handlu towarami rolnymi.
W Brnie szczyt CEFTA podj�� decyzje o rozszerzeniu zakresu umowy o swobodny przep�yw kapita�u i us�ug; uzupe�niono tekst CEFTA o art.39, okre�laj�cy warunki przyst�pienia nowych pa�stw do CEFTA : cz�onkostwo WTO, stowarzyszenie z UE, akceptacja kandydatury przez wszystkich dotychczasowych cz�onk�w CEFTA i podpisanie z nimi bilateralnych um�w handlowych. Ustalono jednomy�lnie przyj�cie od 1 I 1996 r. S�owenii oraz uznano kandydatury Rumunii, Bu�garii, Litwy, �otwy, Estonii. Przyspieszeniu ulegn� prace ekspert�w nad wzajemnym uznawaniem certyfikat�w, co znacznie u�atwi wymian�.
W Lublanie podpisano protok� polsko-s�owe�ski, ostatni bilateralny mi�dzy S�oweni� i tymi krajami CEFTA. Od 1 I 1996 r. S�owenia sta�a si� pi�tym krajem CEFTA, a sama umowa ma charakter umowy czterostronnej ( dot�d tr�jstronnej).
W Warszawie podpisano umow� o strefie wolnego handlu towarami przemys�owymi mi�dzy Polsk� i Litw� ( bilateraln�).
W Warszawie ministrowie wsp�pracy gospodarczej z zagranic� kraj�w CEFTA podpisali Protok� Dodatkowy Nr 3. Zredukowa� on od 1 stycznia 1996 r. �rednio o 50% stawki celne na wybrane towary rolno-spo�ywcze, rozszerzy� dotychczasowe koncesje i przyspieszy� liberalizacj� tak, aby od 1 stycznia 1998 r. osi�gn�� stawk� zerow�. Towary rolno-spo�ywcze podzielono wg ich wra�liwo�ci na konkurencj� na 3 listy towarowe: A zerowe stawki celne), B(stawki powy�ej 0 %) i C(wra�liwe na kt�re uzgodniono koncesje liberalne w ramach kontyngent�w preferencyjnych).
Od 1 stycznia 1996 r. c�o na import towar�w przemys�owych z Czech, W�gier, S�owacji, na kt�re c�o w r. 1995 wynosi�o 1/3 stawki podstawowej, zosta�o zniesione; na inne towary z obni�on� stawk�, od 1 stycznia 1997 r. c�a b�d� zniesione. W imporcie ze S�oweni� towary przemys�owe „0” c�o na niekt�re; na wi�kszo��-50% stawki podstawowej, od 1 stycznia 1998 r.-„0”
Zaplanowano spotkanie nt. znoszenie technicznych przeszk�d w liberalizacji handlu rolno-spo�ywczego.
Na spotkaniu premier�w kraj�w CEFTA w Jasnej na S�owacji przyj�to Deklaracj� z Jasnej, kt�ra rozwija tematyk�, b�d�c� przedmiotem poprzednich szczyt�w. Podpisano te� dwa kolejne dokumenty: Protok� Dodatkowy Nr 4, dotycz�cy nowych regu� pochodzenia towar�w, oraz Protok� Dodatkowy Nr 5, ustanawiaj�ce nowe koncesje przemys�owe. W Bukareszcie podpisano Umow� o akcesji Rumunii do CEFTA. Umowa ta jest stosowana na zasadzie prowizorycznej od 1 lipca 1997 roku. W Portoro�u (S�owenia) odby� si� czwarty szczyt premier�w pa�stw CEFTA. Deklaracja przyj�ta w trakcie spotkania wyznacza dalsze kierunki dzia�a� w ramach umowy, w tym zobowi�zanie do dokonania kompleksowej oceny funkcjonowania CEFTA. Podczas spotkania ministr�w CEFTA w Warszawie podpisano Protok� Dodatkowy Nr 6, kt�ry obowi�zuje prowizorycznie od 1 kwietnia 1998 roku. Dostosowuje on S�oweni� do modelu koncesji rolnych, wynikaj�cego z Protoko�u Dodatkowego Nr 3. Podpisano Umow� o akcesji Bu�garii do CEFTA. Strony uzgodni�y stosowanie prowizoryczne Umowy od 1 stycznia 1999 roku, pod warunkiem, �e do 1 grudnia 1998 roku Rumunia ratyfikuje umow� i notyfikuje to pozosta�ym stronom. Cz�onkiem CEFTA zosta�a Bu�garia. W I kwartale 1999 r. wycofano preferencje, kt�re dotyczy�y: cukru –S�owacji, pszenicy- Czechy, S�owacja, W�gry, mi�sa drobiowego i wieprzowego- W�gry. W odpowiedzi na te posuni�cie kraje nimi dotkni�te zastosowa�y wprowadzenie retorsji, w ramach jej za wycofanie przez Polsk� preferencji celnych na importowan� z W�gier kukurydz� paszow� i zbo�e kraj ten podni�s� stawki celne na sprowadzane z Polski w ramach kontyngentu sery, twarogi, ziemniaki �wie�e i suszone i cukier. Nowe stawki obowi�zuj� od po�owy czerwca. C�a zosta�y r�wnie� podniesione na p�atki, grysik i m�k� ziemniaczan�. Stawka celna na sery i twarogi zosta�a podniesiona z 0% do 61-73,5% w ramach kontyngentu wynosz�cego 300t. Na ziemniaki �wie�e ( kontyngent 40 tys. t.) z 10% do 45,5%, na suszone ziemniaki (��cznie z suszon� cebul�) z 10% do 69,5% (kontyngent 1,4% tys. t), na cukier (kontyngent 10 tys. t) z 35% do 70%, na p�atki, grysik i m�k� ziemniaczan� z 22% do 33%.
Rz�d S�owacji wprowadzi� ograniczenia w imporcie pochodz�cego z Polski cukru.
W�gry podwy�szy�y c�o na produkty �ywno�ciowe sprowadzane z Polski ( m.in. sery, mleko w proszku, m�k�, ziemniaki, cukier, niekt�re warzywa i wyroby cukiernicze). W odpowiedzi Polska wycofa�a ustanowione od 1 stycznia kontyngenty taryfowe na pochodz�ce z W�gier mi�so wieprzowe i drobiowe, pszenic�, kukurydz� i koncentrat pomidorowy.
Polska wycofa�a preferencyjne stawki celne stosowane w imporcie mas�a z Czech.
6.CELE.
W my�l postanowie� art. 1 celami Umowy, kt�ra ma doprowadzi� do utworzenia strefy wolnego handlu, najp�niej do dnia 1 stycznia 2001r., s�:
a) popieranie, poprzez rozszerzanie wymiany handlowej, harmonijnego rozwoju stosunk�w gospodarczych pomi�dzy pa�stwami-stronami oraz przyczynianie si� do ich rozwoju gospodarczego, poprawy warunk�w �ycia i pracy;
b) zapewnienie uczciwych warunk�w konkurencji w handlu pomi�dzy stronami; c) przyczynianie si�, poprzez znoszenie barier w handlu, do harmonijnego rozwoju i rozszerzenia handlu �wiatowego.
Podstawowym celem CEFTA by�o utworzenie do 2001 r. strefy wolnego handlu. Narz�dziem umo�liwiaj�cym osi�gni�cie tego celu mia�a by� stopniowa liberalizacja handlu poprzez znoszenie wszelkiego rodzaju barier taryfowych, para- i pozataryfowych oraz administracyjnych. Wa�nymi zadaniami, jakie pojawi�y si� w trakcie realizacji umowy , by�o rozszerzenie podmiotowe i przedmiotowe CEFTA. Wa�nym nie zapisanym, ale realizowanym zadaniem jest r�wnie� ujednolicanie podstawowych przepis�w reguluj�cych wsp�prac� gospodarcz� kraj�w CEFTA zgodnie z normami Unii.
7.Potencja� ekonomiczny kraj�w CEFTA (1993): CEFTA	Polska	Rep.Czeska	W�gry	S�owacja	S�owenia
Obszar (km2)	535.850
100%	312.700
58,35%	78.900
14,72%	93.000
17,35%	49.000
9,14%	2.250
(mln.)	66,4
100%	38,5
58%	10,3
15,5%	10,3
15,5%	5,3
8,0%	2,0
(mln.USD)	175,5
18,0%	39,2
22,4%	11,4
6,5%	13,3
Obroty handlu zagr. (mld.USD)	97,85
100%	32,9
33,62%	20,8
21,26%	21,5
21,97%	11,75
13,1%	10,9
Potencja� ludno�ciowy i jeszcze wi�kszy potencja� rolniczy, wyra�ony ilo�ci� u�ytk�w rolnych i grunt�w ornych siedmiu kraj�w Europy �rodkowowschodniej, kt�re podpisa�y umow� o wolnym handlu, ilustruj� dane liczbowe zawarte w poni�szej tabeli: Liczba ludno�ci i powierzchnia kraj�w CEFTA na tle kraj�w UE w 1999 roku.
Kraje	Ludno�� w mln	Pow. kraju w mln ha	Pow. UR w mln ha	Pow. UR na 1 mieszka�ca	Pow. GO w mln ha
Bu�garia Czechy Polska Rumunia S�owacja S�owenia W�gry CEFTA – 7 UE – 15 CEFTA/UE	8,3
26%	11,1
28%	6,2
39%	1,37
x	4,3
�r�d�o: opracowanie w�asne Kraje te ��cznie zamieszkuje blisko 100 mln ludzi na 900 tys. km2, co stanowi odpowiednio 26% populacji UE i 28% powierzchni jej terytorium. Z punktu widzenia rolnictwa, kraje te posiadaj� du�e zasoby ziemi rolniczej, szczeg�lnie grunt�w ornych (na uwag� zas�uguj� Polska i Rumunia, posiadaj�ce ��cznie 63% grunt�w ornych w CEFTA). Jest to niezmiernie wa�ny element charakteryzuj�cy te kraje, kt�ry powinien by� brany pod uwag� przy negocjacjach dotycz�cych rolnictwa. Por�wnanie wielko�ci PKB w krajach CEFTA i UE w latach 1990-1998
Wyszczeg�lnienie	Warto�� PKB (w mld USD) liczona wg kursu walut	Warto�� PKB (mld USD) liczona wg PSN	PKB na 1 mieszka�ca UE=100
1990	1998
A.Kraje CEFTA(7)
1.Bu�garia
5.S�owacja
6.S�owenia
7.W�gry	346,2
47,6	819,0
108,9	33
B. Kraje UE
5.Portugalia	8330,8
104,4	7840,9
147,7	100
�r�d�o:transition countries in 1998/1999;widespread economic slowdown with escalating structural problems.WIIW,Vienna 1999
Przy przyj�ciu przeci�tnego dla Unii Europejskiej PKB w przeliczeniu na 1 mieszka�ca jako 100, w roku 1998 Polska i S�owenia nieznacznie poprawi�y sw� pozycj� w por�wnaniu z 1990 r. ( Polska z 33 do 40, S�owenia z 70 do72). Pozosta�e kraje CEFTA znalaz�y si� w gorszej sytuacji ni� w 1990.
Jednocze�nie na uwag� zas�uguje olbrzymi absolutny dystans mi�dzy wielko�ci� PKB przypadaj�cego na 1 mieszka�ca w krajach CEFTA i Unii Europejskiej. Przy przyj�ciu wielko�ci PKB w przeliczeniu na 1 mieszka�ca przeci�tnego dla UE jako 100, W Bu�garii i Rumunii kszta�towa� si� on w granicach jednej czwartej, w Polsce- w granicach 40%, w S�owacji i na W�grzech- po�owy, Czech- dwu trzecich i S�owenii- trzech czwartych.
W wielko�ciach warto�ciowych te r�nice kszta�towa�y si� nast�puj�co:
PKB w przeliczeniu na 1 mieszka�ca w latach 1990-1999 ( w ECU)
Wyszczeg�lnienie	1990	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
A. Kraje CEFTA
1. Bu�garia
5. S�owacja
6. S�owenia
7. W�gry
8767	4317
10382	4445
11633	4962
12391	4601
12746	4390
�r�d�o jw
8. OBROTY HANDLU ZAGRANICZNEGO POLSKI Z CEFT�.
Polska by�a jednym z g��wnych inicjator�w zawarcia Umowy, uwa�aj�c, i� pomo�e ona w rozwi�zaniu wielu problem�w gospodarczych Europy �rodkowej. Wobec coraz bardziej realnych szans na cz�onkostwo w Unii Europejskiej Polska traktuje obecnie Umow� jako prawn� podstaw� utworzenia strefy wolnoc�owej, kt�ra przyspieszy procesy integracyjne na kontynencie europejskim. Z polskiego punktu widzenia dzia�ania CEFTA powinny koncentrowa� si� na koordynacji polityki rolnej i finalizacji koncesji rolnych, usprawnieniu funkcjonowania Umowy, zapewnieniu w�a�ciwej jej interpretacji.
W 1995r. reprezentant Polski sprawowa� funkcj� przewodnicz�cego Wsp�lnego Komitetu CEFTA. Polska zg�osi�a te� propozycj�, by po pi�ciu latach funkcjonowania CEFTA dokona� podsumowania i podda� analizie dotychczasowe do�wiadczenia.
Wyra�nemu zwi�kszeniu ulegaj� obroty handlowe Polski z pa�stwami CEFTA (w 1994 r. - 1,7 mld USA, w 1995 r. - 2,8 mld USD, w 1996 r. - 3,6 mld USD); rosn� one szybciej ni� ca�kowite obroty polskiego handlu zagranicznego.
Obroty z CEFTA od powstania tej organizacji cechuje przewaga warto�ci importu nad warto�ci� eksportu( nawet 2002). Od 1998 r., w zwi�zku z wy�sz� dynamik� eksportu (116,6), ni� importu (112,1), przyrost deficytu obrot�w ulega zmniejszeniu (tak jest obecnie), co znajduje odzwierciedlenie w malej�cym udziale deficytu z CEFTA w deficycie og�em (z 5,3 proc. w 1996 r. na 4,4 proc. w okresie I-IV 1992 r.)
W eksporcie dynamicznie wzr�s� udzia� art. rolno-spo�ywczych, zw�aszcza przetworzonych, a tak�e mebli, utrzyma� si� udzia� wyrob�w elektromaszynowych i chemicznych oraz zmala� produkt�w mineralnych - zw�aszcza w�gla i siarki. W imporcie zmniejszy� si� udzia� wyrob�w przemys�u chemicznego, wzr�s� za� wyrob�w elektromaszynowych i metalurgicznych. G��wnym partnerem Polski pozostaj� Czechy (udzia� w eksporcie 50,5 proc.) w imporcie 49,1 proc.), cho� w ostatnich latach obserwuje si� spadek udzia�u Czech i S�owacji, a wzrost udzia�u W�gier. W pierwszych miesi�cach 1999 roku wzros�y tak�e obroty z krajami nowoprzyj�tymi: S�oweni�, Rumuni�, Bu�gari� - zw�aszcza w polskim eksporcie.
Na wy�sz� dynamik� obrot�w z krajami CEFTA mia�a wp�yw liberalizacja handlu wzajemnego, poprzez stopniowe znoszenie barier taryfowych i pozataryfowych oraz bliskie s�siedztwo i historycznie ukszta�towana komplementarno�� struktur gospodarczych, w kt�rych Polska dysponowa�a nadwy�kami surowc�w, p�produkt�w i art. rolnych, Czechy rozwini�tym przemys�em maszynowym, chemicznym i metalurgicznym, S�owacja nadwy�kami mocy dobrze rozwini�tego hutnictwa i przemys�u chemicznego, W�gry i S�owenia atrakcyjn� ofert� cz�ci przemys�u maszynowego (autobusy) i chemicznego (leki). Obroty z krajami CEFTA charakteryzuj� si� du�� dywersyfikacj� towarow�. W eksporcie jeszcze w 1996 roku przewa�a�y towary surowcowe i p�produkty, takie jak w�giel, mied�, p�produkty hutnictwa i przemys�u chemicznego. W imporcie dominowa�y w tym okresie wyroby przemys�u chemicznego, elektromaszynowego i hutniczego. Do najwa�niejszych zmian w strukturze eksportu w 1998 roku nale�y wzrost udzia�u art. rolno-spo�ywczych z 5,5 proc. do 12,6 proc., towar�w przemys�u elektromaszynowego z 19,4 proc. do 21,0 proc., oraz spadek dostaw towar�w z grupy prod. mineralnych z 22,2 proc. do 12,1 proc. Zmniejszenie eksportu surowc�w kompensowane by�o przez wzrost eksportu wyrob�w przetworzonych, takich jak: pojazdy samochodowe i akcesoria, meble, czekolady i pieczywo cukiernicze, przetwory owocowo-warzywne, sprz�t ��czno�ci, proszki do prania, ogumienie samochodowe i szereg innych. W eksporcie do kraj�w CEFTA dominuj�: wyroby przemys�u elektromaszynowego (21,0 proc.), metale nieszlachetne, wyroby hutnicze i mied� (20,8 proc.), wyroby przemys�u chemicznego (15,8 proc.) i art. rolno-spo�ywcze (12,6 proc.).
W strukturze importu do najwa�niejszych zmian nale�y zaliczy�: wzrost udzia�u wyrob�w przemys�u elektromaszynowego (z 20,6 proc. do 26,0 proc.), metali nieszlachetnych (z 13,8 proc. do 16,0 proc.) i spadek importu wyrob�w przemys�u chemicznego (z 29,0 proc. do 22,8 proc.). Przedmiotem zwi�kszonego importu by�y nadwozia, cz�ci i akcesoria samochodowe, wyroby hutnicze, tworzywa sztuczne, farmaceutyki, silniki spalinowe, urz�dzenia odbiorcze dla telewizji. W imporcie dominuj� te same grupy, co w eksporcie. Przy wzro�cie eksportu do pa�stw CEFTY og�em o 36,6 proc. najszybciej r�s� eksport na W�gry (o 51,6 proc.), do Rumunii (o 55,4 proc.) i do S�owenii (o 68,5 proc.), natomiast wolniej do Czech (o 20,7 proc.) i S�owacji (o 20,4 proc.). W imporcie, przy �rednim wzro�cie o 37,7 proc., dynamika ta by�a bardziej wyr�wnana i zbli�ona do �redniej w imporcie z W�gier, S�owacji i S�owenii. Nieco wolniej r�s� import z Czech (o 27,1 proc.), a znacznie szybciej z Rumunii (o 93,6 proc.). Dynamika eksportu i importu w tym okresie by�a zbli�ona, a saldo obrot�w by�o ujemne ze wszystkimi krajami. Najwi�ksze ujemne saldo powstaje w obrotach z Czechami. Wynios�o ono w 1998 roku 439,6 mln USD, tj. ok. 46 proc. ujemnego salda z ca�ym ugrupowaniem w tym roku. Wsp�praca gospodarcza Polski z krajami CEFTA po czterech miesi�cach 1999 roku charakteryzowa�a si� wzrostem eksportu w por�wnaniu z analogicznym okresem ub. roku o 3,2 proc. i spadkiem importu wynosz�cym 8,1 proc.
Warto�� polskiego eksportu na rynek kraj�w CEFTA w 2000r. by�a zbli�ona do wynik�w roku poprzedniego i wynios�a 2650 mln USD wobec 2668 mln USD w 1999r.. Warto�� importu og�em by�a o 192 mln USD ni�sza ani�eli rok wcze�niej i kszta�towa�a si� na poziomie 3183 mln USD. W handlu zagranicznym artyku�ami rolno-spo�ywczymi w 2000r. wyni�s� 12%, podczas gdy w roku 1999 11%. W imporcie udzia� ten wynosi� odpowiednio 11%, 9%.
Ujemne saldo obrot�w z krajami CEFTA zwi�kszy�o si� w 2000r. o ponad 30 mln USD i osi�gn�o 36,6 mln USD. Najbardziej pogorszy�o si� saldo obrot�w z Czechami-1999r. by�o ono dodatnie na poziomie 46,9 mln USD, podczas gdy w roku 2000 osi�gn�o warto�� ujemn� 12,5 mln USD. Dodatnie saldo obrot�w wyst�pi�o jedynie w handlu z Rumuni� i ze S�oweni�.
Eksport artyku��w rolno-spo�ywczych do kraj�w CEFTA kszta�towa� si� na poziomie 316 mln USD i by o 33 mln USD wy�szy ni� w 1999. Wzrost eksportu dotyczy� wszystkich kraj�w ugrupowania.
Czo�owym odbiorc� polskich produkt�w rolno-spo�ywczych pozosta�y Czechy-warto�� importu do tego kraju wynios�a 140 mln USD wobec 128 mln USD w 1999r. Polska eksportowa�a do Czech g��wnie byd�o �ywe, mas�o, sery, pomidory, cebul�, kapust�, og�rki, warzywa mro�one, owoce mro�one i suszone, ryby przetworzone, cukier, melas�, czekolad�, pieczywo cukiernicze oraz koncentraty kawy i herbaty.
Na drugim miejscu plasowa�y si� W�gry- warto�� eksportu by�a o 3 mln USD wy�sza i wynios�a 67 mln USD. G��wne produkty kierowane do tego kraju to sery, twarogi, cebula, ryby przetworzone, cukier, melasa, czekolada, pieczywo cukiernicze, koncentraty kawy i herbaty oraz lody.
Eksport na S�owacj� w 2000r. osi�gn�� 34 mln SD i by� o 1,2 mln USD wy�szy ni� w roku 1999. W uj�ciu ilo�ciowym odnotowano jednak spadek o 3% wywozu, co spowodowane by�o nieznacznym obni�eniem cen eksportowych. S�owacja by�a odbiorc� m.in. polskich ser�w, cukru, cebuli, kapusty i pieczywa cukierniczego.
G��wnymi produktami w polskim eksporcie rolno-spo�ywczym do Rumuni by�o mi�so wieprzowe, ryby i ich przetwory, sery i twarogi, cebula, jab�ka, kawa, margaryna, cukier, czekolada, ekstrakt s�odowy. Warto�� eksportu na rynek rumu�ski kszta�towa� si� na poziomie 36 mln USD wobec 28 mln USD w 1999r.
Eksport artyku��w rolno-spo�ywczych do S�owenii by� w 2000r. prawie o 8 mln USD wy�szy i wyni�s� 27 mln USD. S�owenia kupowa�a w Polsce byd�o �ywe, cebul�, warzywa mro�one, warzywa konserwowe, cukier, czekolad�, pieczywo cukiernicze i papierosy. Spo�r�d kraj�w CEFTA najni�szy poziom obrot�w w 2000 notowano w handlu z Bu�gari�. Eksport do tego kraju wyni�s� 12,6 mln USD. Bu�garia by�a odbiorc� ziemniak�w, cebuli, warzyw str�czkowych, czekolady, pieczywa cukierniczego i warzyw zakonserwowanych.
Import towar�w rolno-spo�ywczych z kraj�w CEFTA by� w 2000r. o 63,2 mln USD wy�szy ni� w 1999r. i kszta�towa� si� na poziomie 352,4 mln USD.
Najwi�kszy, bo o blisko 87% wzrost odnotowano w przywozie z Czech – z 81 do 152 mln USD. Czechy dostarczy�y na polski rynek pszenic�, j�czmie�, kukurydz�, dr�b �ywy, mas�o, sery, warzywa str�czkowe suszone, m�k� pszenn�, kasz�, s��d, nasiona rzepaku, pomidory przetworzone, �ruty i otr�by.
Przyw�z artyku��w rolno-spo�ywczych w 2000r. z W�gier osi�gn�� 123 mln USD i by� nieznacznie ni�szy od wynik�w roku 1999r. Polska sprowadza�a z W�gier: pszenic�, kukurydz�, mi�so wieprzowe, arbuzy, warzywa mro�one, nasiona s�onecznika, olej s�onecznikowy, warzywa konserwowe, koncentrat pomidorowy oraz preparaty do karmienia zwierz�t.
Import towar�w rolno-spo�ywczych ze S�owacji by� o 3 mln USD wy�szy i wyni�s� ok. 47 mln USD. Ze S�owacji Polska importowa�a g�ownie kukurydz�, s��d, margaryn�, pomidory przetworzone, �ruty i otr�by.
Zmniejszy� si� przyw�z z Rumunii ( o 29%) i Bu�garii( o 23%) i wynosi� po ok. 14mln USD. Z Rumunii sprowadzany by� przede wszystkim olej s�onecznikowy i sojowy, pomidory przetworzone i cukier, za� z Bu�garii wina, tyto� przetworzony oraz warzywa mro�one.
Ze S�owenii Polska sprowadza�a g�ownie przetworzone pomidory i wino. Warto�� importu z tego kraju by�a zbli�ona do wynik�w 1999r. i wynios�a 2,3 mln USD.
Obroty w handlu zagranicznym Polski z CEFTA.
w okresie I-IX 2002 r. wg GUS (20.11.2002).
Eksport	W mln z�	W mln USD	W mln EUR	I-IX 2000 = 100	I-IX 2001	I-IX 2002
z�	USD	EUR	Struktura w %
Eksport og�lnie=100
CEFTA	10364,6	2526,2	2732,6	110,3	110,4	107,1	8,5	8,7
UE	81800,1	19950,5	21624,7	106,5	106,6	103,8	69,8	69,0
Import	W mln z�	W mln USD	W mln EUR	I-IX 2000 = 100	I-IX 2001	I-IX 2002
Import og�lnie=100
CEFTA	11766,4	2868,4	3104,7	103,3	103,3	100,3	7,5	7,3
UE	99926,8	24371,2	26395,4	106,7	106,8	103,7	61,4	62,0
Kontyngenty na przyw�z towar�w pochodz�cych z Czech, S�owacji, W�gier, Rumunii, S�owenii i Bu�garii, dla kt�rych ustanowiono obni�one stawki celne obowi�zuj�ce w 2001r. s� zawarte w Rozporz�dzeniu Rady Ministr�w z 20 grudnia 2000r.
Znoszenie ce� w handlu produktami rolno-spo�ywczymi pomi�dzy krajami CEFTA napotyka na wiele trudno�ci. W�gry w lutym 2001r. podwy�szy�y c�o na produkty �ywno�ciowe sprowadzane z Polski ( m.in. m�k�, sery, cukier, mleko w proszku, ziemniaki, niekt�re warzywa i wyroby cukiernicze).
W ramach CEFTA powinna nast�powa� dalsza liberalizacja przep�ywu kapita�u i us�ug, a tak�e ujednolicanie certyfikacji towar�w i rozw�j wymiany wynik�w bada� naukowych pomi�dzy pa�stwami-stronami.
Konieczne jest przyspieszenie liberalizacji handlu artyku�ami rolnymi, kt�r� umo�liwi kompleksowe podej�cie do polityki rolnej (m.in. w odniesieniu do subsydi�w, certyfikacji jako�ciowej, �wiadectw fitosanitarnych i weterynaryjnych).
W dalszej perspektywie nale�y oczekiwa�, i� pa�stwa uzyskuj�ce cz�onkostwo w Unii Europejskiej b�d� wyst�powa� z CEFTA.
Bibliografia: 1. KORZY�CI I ZAGRO�ENIA ZWI�ZANE Z PRZEWIDYWANYM CZ�ONKOSTWEM KRAJ�W CEFTA W UNII EUROPEJSKIEJ.-Bo�yk Pawe� Warszawa SGH
2. �RODKOWOEUROPEJSKIE POROZUMIENIE O WOLNYM HANDLU-CEFTA –Kope� Urszula Handel zagraniczny.
3. �RODKOWOEUROPEJSKA STREFA WOLNEGO HANDLU- Kisiel-�owczyc Anna Gda�sk Wydawnictwo Uniwersytetu Gda�skiego 1996
4.PANSTWA WYSZEHRADZKIE. SYSTEMY POLITYCZNE GOSPODARKA WSPӣPRACA.- Szczepaniak Marian Pozna� Akademia Ekonomiczna w Poznaniu 1996
5.POLSKI HANDEL ROLNO-SPO�YWCZY Z PA�STWAMI CEFTA 1993-1997 – Piskorz W�adys�aw, Leszko Dariusz Warszawa FAPA 1998
6.ROLA CEFTA W INTEGRUJ�CEJ SI� EUROPIE. Bo�yk Pawe� Warszawa SGH 1999
7.ROCZNIK STATYSTYCZNY RP Warszawa 2000 GUS
8.ROCZNIK STATYSTYKI MI�DZYNARODOWEJ 2000 GUS
9.DZIENNIK USTAW RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ NR. 129 POZ.637 z 1994 r,