Source: https://docplayer.cz/105698976-Povazujeme-za-nezbytne-zduraznit-vyhlasenych-po-nabyti-ucinnosti-tohoto-zakona.html
Timestamp: 2020-03-31 14:43:05+00:00
Document Index: 37061690

Matched Legal Cases: ['zákona č. 491', 'zákona č. 491', 'zákona č. 491', 'zákona č. 491', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 491', 'zákona č. 424']

považujeme za nezbytné zdůraznit vyhlášených po nabytí účinnosti tohoto zákona. - PDF Free Download
Download "považujeme za nezbytné zdůraznit vyhlášených po nabytí účinnosti tohoto zákona."
1 1 z 29 Pro potřeby volebních stran níže uvádíme zásadní informace týkající se voleb do zastupitelstev obcí související s pasivním volebním právem, s tvorbou kandidátních listin, s činnostmi registračního úřadu, s právem zaregistrovaných volebních stran delegovat své zástupce do okrskových volebních komisí apod.. Vzhledem tomu, že se v současné době připravují legislativní změny volebních zákonů (sněm. tisk č. 137/0), a to i zák. o volbách do zastupitelstev obcí, považujeme za nezbytné zdůraznit, že v návaznosti na větu první čl. VI. této technické novely = Přechodné ustanovení k navrhovaným změnám zák. o volbách do zastupitelstev obcí stanovující cit.: Zákon č. 491/2001 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se poprvé použije ve volbách do zastupitelstev obcí vyhlášených po nabytí účinnosti tohoto zákona. se chystané změny zák. č. 491/20015 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí pro konání voleb do zastupitelstev obcí 2018 NEPOUŽIJÍ, neboť před nabytím účinnosti technické novely již došlo dne k vyhlášení voleb do zastupitelstev obcí 2018.
2 2 z 29 OBSAH: 1. PLATNÉ PRÁVNÍ PŘEDPISY PRO VOLBY DO ZASTUPITELSTEV OBCÍ KANDIDÁTNÍ LISTINY 2.1. Pasivní volební právo (právo být volen) Neslučitelnost funkcí 2.2. Subjekty, jimž je přiznáno právo podat kandidátní listinu = VOLEBNÍ STRANY 2.3. Náležitosti kandidátní listin Zmocněnec Přílohy kandidátní listiny Petice Prohlášení kandidátů 2.4. Podávání kandidátních listin Registrační úřady Právo zmocněnce doplňovat do podané kandidátní listiny další kandidáty, případně měnit jejich pořadí 2.5. Projednání kandidátních listin 2.6. Rozhodování o registraci kandidátních listin 2.7. Poskytování informací o kandidátech 2.8. Vzdání se a odvolání kandidatury 2.9. Nároky kandidátů 3. LOSOVÁNÍ ČÍSEL A HLASOVACÍ LÍSTKY 3.1. Losování čísel 3.2. Hlasovací lístky 4. OKRSKOVÁ VOLEBNÍ KOMISE 4.1. Vytváření okrskových volebních komisí 4.2. První zasedání okrskových volebních komisí 4.3. Školení okrskových volebních komisí 4.4. Nároky členů okrskových volebních komisí 4.5. Ukončení činnosti okrskových volebních komisí 1. PLATNÉ PRÁVNÍ PŘEDPISY PRO VOLBY DO ZASTUPITELSTEV OBCÍ 2018 Rozhodnutí prezidenta republiky č. 85/2018 Sb., ze dne , o vyhlášení voleb do Senátu Parlamentu České republiky, do zastupitelstev obcí a zastupitelstev městských obvodů a městských částí ve statutárních městech a do zastupitelstva hlavního města Prahy a zastupitelstev jeho městských částí Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění zákonů č. 230/2002 Sb., č. 96/2005 Sb., č. 320/2009 Sb., č. 222/2012 Sb., č. 275/2012 Sb., č. 58/2014 Sb., č. 114/2016 Sb., č. 322/2016 Sb. a č. 90/2017 Sb. (dále jen zák. o volbách do ZO ) Vyhláška č. 59/2002 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění vyhlášek č. 401/2002 Sb., č. 565/2002 Sb., č. 251/2006 Sb., č. 368/2008 Sb., č. 442/2009 Sb., č. 452/2013 Sb., č. 91/2017 Sb. a č. 475/2017 Sb. (dále jen prováděcí vyhl. k zák. o volbách do ZO ) Směrnice Ministerstva financí č.j. MF /2013/ ze dne 19. prosince 2013 o postupu obcí a krajů při financování voleb
3 3 z KANDIDÁTNÍ LISTINY 2.1. Pasivní volební právo (právo být volen) Členem zastupitelstva OBCE může být zvolen: každý volič, tj: - státní občan ČR, který alespoň druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci, městě nebo hl. městě Praze přihlášen k trvalému pobytu - státní občan jiného státu, který druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci, městě nebo hl. městě Praze přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv (pro volby do zastupitelstev obcí je toto právo přiznáno pouze státním občanům členských států EU; takový státní občan může kandidovat i když nepožádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů) u kterého není překážka ve výkonu volebního práva, a to: zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody, omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva. Členem zastupitelstva MĚSTSKÉHO OBVODU nebo MĚSTSKÉ ČÁSTI územně členěného statutárního města nebo městské části hl. města Prahy může být zvolen: volič, tj.: - státní občan ČR, který alespoň druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v tomto městském obvodu nebo městské části přihlášen k trvalému pobytu - státní občan jiného státu, který druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v tomto městském obvodu nebo městské části přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv (pro volby do zastupitelstev obcí je toto právo přiznáno pouze státním občanům členských států EU; takový státní občan může kandidovat i když nepožádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů) u kterého není překážka ve výkonu volebního práva, a to: zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody, omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva. Seznam členských států EU: 1. Království Belgie 11. Republika Kypr 21. Republika Rakousko 2. Republika Bulharsko 12. Litevská republika 22. Republika Rumunsko 3. Česká republika 13. Lotyšská republika 23. Řecká republika 4. Dánské království 14. Velkovévodství Lucemburské 24. Slovenská republika 5. Republika Estonsko 15. Republika Maďarsko 25. Republika Slovinsko 6. Republika Finsko 16 Republika Malta 26. Španělské království 7. Francouzská republika 17. Spolková republika Německo 27. Království Švédsko 8. Chorvatská republika 18. Království Nizozemsko 28. Spojené království Velké 9. Republika Irsko 19. Republika Polsko Británie a Severního Irska 10. Italská republika 20. Republika Portugalsko 1) POZOR! Usnesením KS v Brně, č.j. 64A 6/2014, ze dne bylo PRÁVO VOLIT a v návaznosti na to i PRÁVO BÝT VOLEN přiznáno i občanovi členského státu EU s evidovaným přechodným pobytem na území ČR (viz
4 4 z Neslučitelnost funkcí Výkonu mandátu člena zastupitelstva obce (nikoliv jeho kandidatuře!!!) brání tzv. neslučitelnost funkcí, která nastává až případným ZVOLENÍM (k němuž dle 55/1 zák. o volbách do ZO dojde ukončením hlasování = ve 14:00 hod. 2. den voleb) a je upravena v 5 odst. 2 a 3 zák. o volbách do ZO: Funkce člena zastupitelstva je NESLUČITELNÁ S FUNKCÍ POUZE ZA PODMÍNKY, že obce, města, územně členěného statutárního města nebo hl. města Prahy městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města nebo hl. města Prahy obce, města, územně členěného statutárního města nebo hl. města Prahy, městského obvodu nebo městské části vykonávanou zaměstnancem této obce, města, územně členěného statutárního města nebo hl. města Prahy zařazeným do: - obecního nebo městského úřadu této obce nebo města - nebo Magistrátu hl. města Prahy; vykonávanou zaměstnancem zařazeným do: - úřadu tohoto městského obvodu nebo městské části a - magistrátu příslušného územně členěného statutárního města nebo hl. města Prahy; vykonávanou zaměstnancem zařazeným do: - úřadu městského obvodu nebo městské části tohoto města; vykonávanou zaměstnancem zařazeným do: - pověřeného obecního úřadu - krajského úřadu - nebo finančního úřadu zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k územní působnosti příslušné obce, města, územně členěného statutárního města, hl. města Prahy, městského obvodu nebo městské části; nebo za podmínky, že jde o zaměstnance jmenovaného starostou, primátorem, v hl. městě Praze primátorem hl. města Prahy nebo starostou městské části, hejtmanem nebo radou kraje, obce, města, hl. města Prahy, městského obvodu nebo městské části. V případě neslučitelnosti funkcí, která nastane dnem zvolení členem zastupitelstva obce, příslušné zastupitelstvo podle 55 odst. 6 zák. o volbách do ZO nevysloví zánik mandátu na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva obce, aby do 3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru. Pokud člen zastupitelstva obce nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému starostovi nebo primátorovi doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul postupuje zastupitelstvo obce podle 55 odst. 3 písm. c) zák. o volbách do ZO - tj. zastupitelstvo obce vysloví zánik mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkcí podle 5 odst. 2 zák. o volbách do ZO. Nevysloví-li zastupitelstvo obce na nejbližším zasedání zánik mandátu podle předchozího odstavce ředitel krajského úřadu (v případě Zastupitelstva hl. města Prahy - ministr vnitra) požádá podle 55 odst. 4 zák. o volbách do ZO o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku mandátu dosaženo zaniká mandát člena zastupitelstva obce, vysloví-li to ředitel krajského úřadu (v případě Zastupitelstva hl. města Prahy - ministr vnitra).
5 5 z 29 Usnesení zastupitelstva obce (vydané podle 55 odst. 3 zák. o volbách do ZO) nebo rozhodnutí ředitele krajského úřadu anebo rozhodnutí ministra vnitra (v případě Zastupitelstva hl. města Prahy) (vydané podle 55 odst. 4 zák. o volbách do ZO) o vyslovení zániku mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkcí podle 5 odst. 2 zák. o volbách do ZO se podle 55 odst. 7 zák. o volbách od ZO neprodleně zašle tomu, kdo je proti takovému usnesení nebo rozhodnutí oprávněn domáhat se ochrany u soudu podle 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO 2). Současně se toto usnesení nebo rozhodnutí vyvěsí na úřední desce příslušného obecního úřadu. Za doručené se usnesení nebo rozhodnutí považuje sedmým dnem ode dne vyvěšení. Mandát člena zastupitelstva obce, jehož zánik vyslovilo zastupitelstvo obce, ředitel krajského úřadu nebo v případě Zastupitelstva hl. města Prahy ministr vnitra zaniká dnem, kdy marně uplynula lhůta pro podání návrhu soudu podle 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO, nebo dnem právní moci rozhodnutí soudu, kterým nebylo takové usnesení nebo rozhodnutí zrušeno Subjekty, jimž je přiznáno právo podat kandidátní listinu = VOLEBNÍ STRANY Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce mohou podávat pouze VOLEBNÍ STRANY, jimiž jsou: registrované politické strany a politická hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena (registrované Ministerstvem vnitra podle zák. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů; on-line rejstřík politických stran a hnutí je uveden na koalice registrovaných politických stran a politických hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena nezávislí kandidáti = samostatně kandidující jedinci fyzické osoby, kteří (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona sdružení nezávislých kandidátů = volná sdružení fyzických osob, které (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů = volná sdružení politických stran / politických hnutí a fyzických osob nezávislých kandidátů, které (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona. Politická strana a politické hnutí může být součástí pouze jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce. Podává-li politická strana a politické hnutí kandidátní listinu samostatně, nemůže již být pro volby do téhož zastupitelstva obce součástí jiné volební strany. Každá volební strana může podat pro volby do téhož zastupitelstva obce pouze jednu kandidátní listinu; volí-li se do téhož zastupitelstva obce ve dvou nebo více volebních obvodech, může volební strana podat kandidátní listinu v každém volebním obvodě. Kandidát může kandidovat pouze na jedné kandidátní listině volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce, a jsou-li vytvořeny volební obvody, pouze v jednom volebním obvodu. 2) Ust. 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO cit.: "(3) Proti usnesení, kterým zastupitelstvo obce vyslovilo, že mandát člena zastupitelstva obce zaniká, nebo proti obdobnému rozhodnutí ředitele krajského úřadu nebo ministra vnitra se může člen zastupitelstva, o jehož mandát jde, nebo volební strana, která podala kandidátní listinu v obci, do 2 pracovních dnů od doručení domáhat ochrany u soudu podle zvláštního právního předpisu 32) podáním návrhu na zrušení takového usnesení nebo rozhodnutí; včas podaný návrh má odkladný účinek."
6 6 z 29 Zásadní nedorozumění vzniká obecným vnímáním pojmu "nezávislý kandidát". Ve veřejnosti je totiž ustálen NESPRÁVNÝ NÁZOR, že tento termín znamená, že uvedený kandidát není členem žádné politické strany nebo politického hnutí. Skutečnost je však jiná, neboť nezávislý kandidát (jakožto samostatný typ volební strany), případně kandidát kandidující na kandidátní listině volební strany typ sdružení nezávislých kandidátů nebo volební strany typ sdružení politických stran / politických hnutí a nezávislých kandidátů může být členem jakékoliv z registrovaných polit. stran nebo hnutí!!! Též je třeba poznamenat, že např. na kandidátní listině politické strany / politického hnutí XY mohou být uvedeni kandidáti, kteří jsou členy jiné politické strany nebo polického hnutí. Koalici politických stran nebo politických hnutí musí tvořit minimálně dvě politické strany či politická hnutí (registrovaná u Ministerstva vnitra) Náležitosti kandidátních listin KANDIDÁTNÍ LISTINA OBSAHUJE: a) název zastupitelstva obce; b) označení volebního obvodu, ale jen jsou-li volební obvody vytvořeny; c) název volební strany a označení, o jaký typ volební strany jde, s uvedením názvu politických stran a politických hnutí [název politických stran / politických hnutí nesmí být uveden zkratkou]; K NÁZVU VOLEBNÍ STRANY je třeba zdůraznit: TYP volební strany: Politická strana / Politické hnutí Koalice (např. koalice složená z polit. strany Národ Sobě a polit. hnutí Slušní lidé) Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Sdružení politické strany / politického hnutí a nezávislých kandidátů (např. sdružení polit. strany Národ sobě a nezávislých kandidátů) NÁZEV: název musí odpovídat názvu příslušné politické strany / politického hnutí, pod nímž je zaregistrována(-o) u MV on-line rejstřík polit. stran a hnutí je uveden na: název je otázkou dohody koaličních subjektů (např.: Koalice, kterou má smysl volit ) názvem by mělo být jméno(-a) a příjmení fyzické osoby (např.: Hans Weber); v rozporu se zákonem však není, pokud si zvolí jiný název (např.: Honza Weber) název je otázkou dohody členů sdružení (např.: Za obec krásnější) název je otázkou dohody kandidujících subjektů (např.: MY JSME TA PRAVÁ VOLBA!)
7 7 z 29 Sami tvůrci kandidátních listin volebních stran typ koalice, sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany / polit. hnutí a nezávislých kandidátů by při volbě názvu své volební strany ve vlastním zájmu měli pamatovat na ust. 25 odst. 3 zák. o volbách do ZO, které stanoví, že na hlasovacím lístku bude uveden jen NÁZEV volební strany a nikoliv TYP volební strany. Z hlasovacího lístku pak mnohdy jen vnímavý volič pochopí o jaký typ volební strany jde: - jde-li o volební stranou typ sdružení polit. stran nebo polit. hnutí a nezávislých kandidátů musí být v kandidátní listině a na hlasovacím lístku u každého kandidáta této volební strany uvedeno označení polit. strany nebo polit. hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta - jde-li o volební stranu typ koalice musí být v kandidátní listině a na hlasovacím lístku u každého kandidáta této volební strany uvedeno označení polit. strany / polit. hnutí (člena koalice), které kandidáta navrhlo. V případě volebních stran politická strana / politické hnutí musí být název zcela totožný s údaji uvedenými v on-line rejstříku MV přičemž musí být respektována velká / malá písmena, znamínka jako např. vykřičník(-y), uvozovky, tečky a i podtržení textu. Taktéž v názvech volebních stran typu koalice, sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany / polit. hnutí a nezávislých kandidátů, v jejichž případě je název plně na volbě dané volební strany, musí být při dalším volebním procesu respektována velká / malá písmena, znamínka např. vykřičník(-y), uvozovky, tečky, podtržení textu tak, jak uvedeno v kandidátní listině. Nestandardní znamínka [např. ] v názvu užít NELZE. Odpověď na otázku, jak bude registrační úřad řešit situaci, bude-li mu řádně podána kandidátní listina volební strany typ sdružení nezávislých kandidátů s identickým názvem, jakým je označena jiná již řádně podaná kandidátní listina (další volební strany také typu sdružení nezávislých kandidátů) pro volby do téhož zastupitelstva obce nalezneme v usnesení Krajského soudu v Brně z , č.j. 29 A 83/ uvádějícího cit: I. Registrační úřad je oprávněn odmítnout kandidátní listinu sdružení nezávislých kandidátů toliko v případě nesplnění zákonných náležitostí kandidátní listiny, resp. v případě, že kandidátní listina nebyla podána v souladu se zákonem stanovenou procedurou ( 21 až 23 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí). V opačném případě je povinen registraci kandidátní listiny provést. II. Registrační úřad není oprávněn odmítnout registraci kandidátní listiny [ 23 odst. 3 písm. b) zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí] sdružení nezávislých kandidátů (které není politickou stranou ani hnutím) z důvodu, že již byla pro téže volby do zastupitelstva obce zaregistrována kandidátní listina volební strany jiného sdružení nezávislých kandidátů. Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2014 z : Je-li název volební strany typu politická strana odchylný od názvu politické strany zaregistrovaného na Ministerstvu vnitru, je to důvod pro výzvu zmocněnci a následné odmítnutí kandidátní listiny jako celku (pokud není název volební strany zmocněncem opraven)? Jde-li o politickou stranu nebo politické hnutí, pak by název volební strany měl odpovídat názvu příslušné politické strany nebo politického hnutí, pod nímž byla u Ministerstva vnitra zaregistrována. S odkazem na toto stanovisko se domníváme, že neodpovídá-li název volební strany typu politická strana nebo politické hnutí na kandidátní listině pro volby do zastupitelstva obce názvu, pod nímž byla u Ministerstva vnitra zaregistrována, je dán důvod, aby registrační úřad vyzval písemně prostřednictvím zmocněnce takovou volební stranu k odstranění závady, která spočívá v nesprávném údaji ( 23 odst. 1 volebního zákona). Neodstranění závady, která se týká celé kandidátní listiny a nelze ji zhojit jen škrtnutím kandidáta, je důvodem pro postup podle 23 odst. 3 písm. b) volebního zákona, tj. odmítnutí kandidátní listiny.
8 8 z 29 K TYPU VOLEBNÍ STRANY je nezbytné zdůraznit: Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2014 z : Lze po podání kandidátní listiny registračnímu úřadu změnit typ volební strany? Postup související s podáním kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce, projednání a registraci kandidátní listiny upravují ust. 21 až 23 z. č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen volební zákon ). Z těchto ustanovení vyplývá, jaké změny, doplnění či opravy lze činit po podání kandidátní listiny. Na základě 22 odst. 2 volebního zákona lze až do šedesátého dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty a vzájemně měnit jejich pořadí. Podle 23 odst. 1 volebního zákona registrační úřad přezkoumá ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce předložené kandidátní listiny. Nemá-li kandidátní listina náležitosti podle 22 nebo obsahuje-li nesprávné údaje nebo není-li k ní připojena petice podle 21 odst. 4, popřípadě petice neobsahuje potřebný počet podpisů, vyzve registrační úřad písemně prostřednictvím zmocněnce volební stranu nebo nezávislého kandidáta nejpozději 58 dnů přede dnem voleb, aby závady odstranil do 53 dnů přede dnem voleb. Ve stejné lhůtě může vady na kandidátní listině odstranit zmocněnec volební strany nebo nezávislý kandidát i bez výzvy registračního úřadu. Ustanovení 24 odst. 1 a 2 volebního zákona pak umožňuje, aby do 48 hodin před zahájením voleb se kandidát sám vzdal své kandidatury nebo aby ho zmocněnec odvolal. Změna typu volební strany po podání kandidátní listiny, aniž by původní označení typu představovalo vadu, kterou je třeba odstranit, s ohledem na výše uvedené, podle našeho názoru není možná. Dodatečná změna typu volební strany by mohla být problematická i v souvislosti s peticí na podporu její kandidatury (např. pokud by nezávislí kandidáti, kteří shromažďovali podpisy na podporu své kandidatury každý samostatně, se chtěli přeměnit na sdružení nezávislých kandidátů, pro které však petici nemají). Připuštění možnosti změny typu volební strany až po podání kandidátní listiny by naráželo i na pevně stanovené lhůty v 23 odst. 1 volebního zákona, kdy by registračnímu úřadu již nezbýval časový prostor pro přezkum náležitostí kandidátní listiny, které jsou závislé právě i na typu volební strany. Z výše uvedeného stanoviska vyplývá, že změna typu volební strany z iniciativy volební strany možná NENÍ; ovšem je-li změna provedena na výzvu registračního úřadu k odstranění závady, pak změna typu volební strany možná JE. d) jména a příjmení kandidátů, pohlaví, jejich věk a povolání, část obce, nečlení-li se obec na části obec, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1), název politické strany nebo politického hnutí, jehož jsou členy (NE zkratkou), nebo údaj, že nejsou členy žádné politické strany nebo politického hnutí nebo údaj "bez politické příslušnosti" K nově uváděnému údaji O POHLAVÍ KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Tento údaj se uvádí pouze v kandidátní listině, nikoliv na hlasovacím lístku. Podle důvodové zprávy k návrhu zák. č. 90/2017 Sb., kterým byl (s účinností ) měněn i zák. o volbách do ZO smyslem povinného uvedení nového údaje o pohlaví kandidáta v kandidátní listině je skutečnost, že nelze-li určit pohlaví kandidáta podle jména a příjmení, nemá Český statistický úřad žádnou možnost jak pro účely vytváření číselníků kandidátů toto zjistit či odvodit.
9 9 z 29 K údaji O VĚKU KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Stanovisko OVS MV zdroj: Věk kandidáta na kandidátní listině pro volby do zastupitelstev obcí Obligatorní náležitosti kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí upravuje 22 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen volební zákon ). Věk kandidáta je jednou z nich. Jako všechny ostatní údaje uvedené na kandidátní listině musí jít o údaj správný, neboť jinak by byl založen důvod pro výzvu zmocněnce ve smyslu 23 odst. 1 volebního zákona k odstranění závad. K tomu, aby bylo zřejmé, že kandidát splňuje podmínky volitelnosti, slouží institut vlastnoručně podepsaného prohlášení kandidáta podle 22 odst. 3 volebního zákona s uvedením data narození. Všichni kandidáti pro volby do zastupitelstev obcí uvedou na kandidátní listině věk aktuální ke dni jejího podání. Pravdivost údajů (náležitostí) kandidátní listiny potvrdí svým podpisem jednak zmocněnec kandidujícího subjektu a v případě kandidatury politické strany, politického hnutí, jejich koalice, nebo sdružení politické strany/politického hnutí a nezávislých kandidátů dále osoba oprávněná jednat jménem těchto politických stran, nebo hnutí.... Po následné registraci kandidátních listin je však povinností registračního úřadu na hlasovacím lístku uvést věk kandidáta ke dni voleb, tzn. u kandidátů, kteří dovrší násl. rok věku v rozmezí od podání kandidátní listiny do dne voleb provést převěkování. K údaji O POVOLÁNÍ KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Je věcí kandidáta, zda uvede povolání, ve kterém se vyučil, nebo které vystudoval, nebo které vykonává, popř. funkci, kterou zastává; nemělo by se jednat o činnost, která zjevně není povoláním či zaměstnáním, ale pouhým zájmem nebo zálibou či informací o jeho angažovanosti. Problematikou rozšiřujících údajů o kandidátech po volbách do ZO 2014 se zabýval Krajský soud v Ústí nad Labem pobočka v Liberci, který ve svém usnesením č.j. 64A 20/2014, ze dne m.j. konstatoval cit.:... Soud konstatuje, že text volebního zákona nepodává žádné bližší vymezení toho, co je třeba za povolání považovat. Upřesnění tohoto označení nelze ani analogicky nalézt v jiných obdobných předpisech upravujících volby do jiných zastupitelských orgánů, jak na to správně odkázal ve svém vyjádření Městský úřad... Význam označení povolání uváděného u jednotlivých kandidátů na hlasovacím lístku tak je třeba hledat v souvislosti s jinými upřesňujícími údaji uváděnými u kandidátů, jako je jejich věk či místo bydliště. Označení povolání by tak mělo voliči sdělovat, co je jeho základním či nejvýznamnějším zdrojem obživy, jaká činnost určuje jeho sociální status. Nelze přitom vycházet z ustanovení 5 písmeno f) zákona o zaměstnanosti, jak dovozoval navrhovatel, neboť toto vymezení se vztahuje pouze na pracovní činnosti. Nezařaditelnými by se pak stali důchodci, studenti, matky v domácnosti a koneckonců i nezaměstnaní. Soud na základě prezentované úvahy dospěl k závěru, že rozšiřující údaje o činnosti kandidátů jdou sice nad rámec toho, jaké údaje mají být podle 25 odst. 3 volebního zákona u kandidátů uvedeny, nikoli však proti zákonu. To ovšem neznamená, že by takové označování jdoucí nad rámec zákonné úpravy soud schvaloval, příp. je považoval za vhodné. Daný stav však soud musel hodnotit z hlediska toho, zda bylo způsobilé nežádoucím způsobem ovlivnit volební výsledek ve prospěch kandidátů za volební stranu... K údaji O ČÁSTI OBCE (pokud se obec člení na části) je nezbytné zdůraznit: Informaci o tom, zda se obec člení na části a případně na jaké (jejich názvy) lze vyhledat na web str. Českého úřadu zeměměřického a katastrálního Pro obce Libereckého kraje krajský úřad tyto informace v lednu 2018 shromáždil, tedy údaje o všech obcích Libereckého kraje a jejich částech jsou uvedeny v příloze : 02. Tabulky - obce, jejich části, počet stál. voleb. okrsků, příslušený registrační úřad
10 10 z 29 e) pořadí na kandidátní listině vyjádřené pomocí arabského čísla V obcích, kde se má volit 7 a méně členů zastupitelstva obce může volební strana na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce zvýšený o 1 / 3 a zaokrouhlený na celé číslo dolů. Počet členů zastupitelstva obce, který má být zvolen: Volební strana může na kandidátní listině uvést (+ 1 / 3): 7 9 kandidátů 6 8 kandidátů 5 6 kandidátů V obcích, kde se má volit 8 a více členů zastupitelstva obce může volební strana na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce. Jsou-li pro volby do zastupitelstva obce vytvořeny volební obvody může volební strana na kandidátní listině pro každý volební obvod uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik členů tohoto zastupitelstva má být v tomto volebním obvodu voleno. f) jméno a příjmení zmocněnce volební strany a jeho náhradníka s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu (tj. přesnou a úplnou adresu místa trvalého pobytu), není-li volební stranou nezávislý kandidát (ten zmocněnce nemá); g) jde-li o koalici název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo; Pokud by registračnímu úřadu byla podána kandidátní listina volební strany typu koalice (tvořená např. dvěma politickými stranami) a u všech kandidátů by bylo uvedeno, že jsou navrženi pouze jedním z účastníků koalice pak taková kandidátní listina NENÍ v rozporu se zákonem. h) jde-li o sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta; Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2014 z k podané kandidátní listině volební strany typ sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů, přičemž žádný z kandidátů není navržen předmětným politickým hnutím a všichni kandidáti jsou označeni jako nezávislý kandidáti - vybírám:... Zákon o volbách do zastupitelstev obcí výslovně připouští kandidaturu volební strany typu sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů. Ač z Vámi nastíněné situace, kdy politické hnutí, jež je součástí této volební strany (typ sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů), žádného kandidáta nenavrhne a za volební stranu tak kandidují pouze nezávislí kandidáti, nelze vyloučit až obcházení zákona (uvedený typ volební strany nemusí předkládat petici na podporu své kandidatury na rozdíl od volební strany typu sdružení nezávislých kandidátů ), není dle našeho názoru v zákoně o volbách do zastupitelstev obcí opora pro to, aby bylo možno takovou kandidátní listinu odmítnout.... X
11 11 z 29 X Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2010 z k podané kandidátní listině volební strany typ sdružení politické strany a nezávislých kandidátů, v níž jsou všichni kandidáti označeni jako navrženi předmětnou politickou stranou a žádný z kandidátů není označen jako nezávislý kandidát vybírám: Výčet typů volebních stran, tedy subjektů, jež mohou ve volbách do zastupitelstev obcí kandidovat uvádí zákon v ustanovení 20 odst. 1. Dle našeho názoru není přípustné, aby volební strana na kandidátní listině uvedla jako typ volební strany sdružení politické strany a nezávislých kandidátů pokud na kandidátní listině není uveden žádný nezávislý kandidát. Typ volební strany musí vždy vystihovat subjekty, které volební stranu tvoří. V daném případě jde o sdružení na jedné straně právnické osoby (politické strany) a na straně druhé jednotlivých nezávislých kandidátů; není-li n kandidátní listině žádný nezávislý kandidát, nemohlo k ustavení uvedeného sdružení dojít, neboť chybí druhá strana. Registrační úřad, domníváme se, by měl v takovém případě volební stranu prostřednictvím zmocněnce písemně vyzvat k odstranění vady kandidátní listiny spočívající v uvedení nesprávného typu volební strany, tak aby tato jej uvedla do souladu s faktickým obsahem kandidátní listiny. i) podpis zmocněnce volební strany; u nezávislého kandidáta podpis kandidáta; podává-li kandidátní listinu politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice anebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem organizační jednotky, je-li ustavena [on-line rejstřík politických stran a hnutí s uvedením osob oprávněných jednat (statutární orgán), případně s uvedením organizačních jednotek, jsou-li zřízeny (viz Poznámka ) je uveden na Pokud v rejstříku politických stran a hnutí u dané politické strany / hnutí je v Poznámce uvedeno, že má zřízeny organizační jednotky (např. místní sdružení; oblastní sdružení; regionální sdružení apod.), pak kandidátní listinu volebních stran typu politická strana / hnutí; koalice; sdružení politické strany / hnutí a nezávislých kandidátů nemusí podepisovat statutární orgán politické strany / hnutí, ale stačí podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky s uvedením jejího jména, příjmení a označení funkce. V této souvislosti je třeba dodat, že osoba oprávněná jednat jménem organizační jednotky politické strany / hnutí NENÍ povinna předkládat registračnímu úřadu jakékoliv potvrzení o tom, že právě ona je osobou oprávněnou jednat jménem ustavené organizační jednotky (např. předsedou místního sdružení dané politické strany / hnutí). Pro registrační úřad je zásadní informace v Poznámce o tom, zda politická strana / hnutí má zřízeny organizační jednotky, přičemž v kladném případě NENÍ povinností registračního úřadu ověřovat, zda právě osoba, jejíž podpis, jméno, příjmení a funkce je uvedeno v kandidátní listině je skutečně např. předsedou místního sdružení dané politické strany / hnutí.
12 12 z 29 TYP volební strany: Politická strana / Politické hnutí Koalice Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Sdružení politické strany / politického hnutí a nezávislých kandidátů Na kandidátní listině musí být uveden PODPIS: zmocněnce jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany /politického hnutí (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena zmocněnce jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany / politického hnutí, která je součástí koalice (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem každé další politické strany / politického hnutí, která je součástí koalice (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena nezávislého kandidáta zmocněnce zmocněnce jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany / politického hnutí, která(-é) je součástí sdružení (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena případně jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem každé další politické strany / politického hnutí, která je součástí sdružení (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena
13 13 z 29 Stanovisko OVS MV zdroj: Kandidátní listina volby do zastupitelstev obcí, plná moc nahrazující podpis osoby oprávněné jednat jménem polit. strany nebo polit. hnutí Ustanovení 22 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen volební zákon ), stanoví náležitosti kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí; v písm. i) tohoto ustanovení je stanoveno podává-li kandidátní listinu politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice anebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, je třeba na kandidátní listině též uvést jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem organizační jednotky, je-li ustavena. Jedná se tedy o obligatorní náležitost kandidátní listiny, tudíž registrační úřad (pro volby do zastupitelstev obcí je registračním úřadem obecní úřad v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory; pro ostatní obce je registračním úřadem pověřený obecní úřad / 21 odst. 3 volebního zákona/), je v rámci registračního řízení povinen přezkoumat i tuto náležitost podané kandidátní listiny, a to nahlédnutím do veřejně přístupného rejstříku politických stran a politických hnutí, vedeného Ministerstvem vnitra a zveřejněného na jeho webových stránkách. Volební zákon v předmětné věci výslovně nezakazuje zastoupení na základě plné moci, v takovém případě musí být ke kandidátní listině přiložen buď originál plné moci nebo její ověřená kopie. V kontextu právní úpravy shora uvedené, tj. že kandidátní listinu podepisuje osoba oprávněná jednat jménem politické strany nebo politického hnutí lze dovodit, že i plná moc k danému úkonu by měla být udělena touto oprávněnou osobou; tudíž se musí shodovat s osobou oprávněnou jednat jménem politické strany nebo politického hnutí, která je uvedena ve výpise z rejstříku stran a hnutí vedeného Ministerstvem vnitra. Stanovy politické strany nebo politického hnutí, které jsou jednou z náležitostí při registraci uvedeného subjektu podle zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutí, ve znění pozdějších předpisů, obsahují také údaj o tom, zda má zaregistrovaný subjekt zřízeny organizační jednotky (případně jejich kompetence). Pro účely registrace kandidátních listin pro volby do zastupitelstev obcí pak byl pro potřebu obecních úřadů, které plní funkci registračních úřadů, zmíněný rejstřík politických stran a politických hnutí doplněn o Poznámku, kde je případné zřízení organizačních jednotek uvedeno. Kdo jedná jménem těchto organizačních jednotek však Ministerstvo vnitra nevede. Skutečnost, že v případě některých registrovaných politických stran a politických hnutí mohou kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí podávat jejich organizační jednotky vyplývá přímo z ust. 22 odst. 1 písm. i) volebního zákona (nejde tedy o výklad Ministerstva vnitra), který je třeba v tomto případě chápat jako lex specialis. Citovaný zákon nepožaduje v takovém případě předložení pověření osobou oprávněnou jednat jménem organizační jednotky. Odbor všeobecné správy, VZORY kandidátních listin jednotlivých typů volebních stran jsou uvedeny v příloze 03a. 03e.
14 14 z Zmocněnec Volební strany typ politická strana, politické hnutí, koalice, sdružení nezávislých kandidátů, sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů činí úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce NEMÁ. Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině. Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu. Náhradník zmocněnce uvedený na kandidátní listině nastupuje na místo zmocněnce jen tehdy, je-li zmocněnec odvolán. Náhradník zmocněnce není oprávněn činit úkony zmocněnce, je-li zmocněnec např. na dovolené. Zmocněncem ani jeho náhradníkem NEMŮŽE BÝT: osoba mladší 18 let, osoba s omezenou svéprávností, kandidát (téže volební strany pro níž vykonává funkci zmocněnce). Dle vyjádření Ministerstva vnitra nepřísluší registračnímu úřadu zkoumat osobu zmocněnce, kromě podmínky, zda je či není kandidátem téže volební strany. Zmocněnce si určuje každá volební strana sama (viz usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne , č. j. 22 Ca 315/ ). V rozporu se zákonem NENÍ, pokud zmocněnec volební strany je současně kandidátem jiné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva Přílohy kandidátní listiny Typ volební strany Politická strana / Politické hnutí Koalice Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Sdružení politické strany / politického hnutí a nezávislých kandidátů Povinné přílohy kandidátní listiny vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu nezávislého kandidáta vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu sdružení nezávislých kandidátů vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů
15 15 z Petice Předně uvádím, že zák. č. 85/1990 Sb., o právu petičním, se na petici upravenou zákonem o volbách do ZO nevztahuje. Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana (musí) ke kandidátní listině PETICI podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu. Je třeba zdůraznit, že VOLIČEM (který je oprávněn podepsat i více petic pro volby do téhož zastupitelstva obce a to i ten, kdo 18 let svého věku dovrší až v den voleb) je: - státní občan ČR, který alespoň druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci, městě nebo hl. městě Praze přihlášen k trvalému pobytu - státní občan jiného státu, který druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci, městě nebo hl. městě Praze přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv (pro volby do zastupitelstev obcí je toto právo přiznáno pouze státním občanům členských států EU; takový státní občan může petici podepsat i když nepožádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů) Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k zák. o volbách do ZO; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhluje na celé číslo směrem nahoru. Podle ust. 73 zák. o volbách do ZO je rozhodující stav obyvatel k 1. lednu roku, v němž se konají volby. Příloha k zák. č. 491/2001 Sb.: Počty podpisů na peticích podle 21 odst. 4 Potřebné počty podpisů voličů zapsaných v seznamech (z počtu obyvatel obce, měst. části, městského obvodu, popř. volebního obvodu) Obec, městská část, městský PRO SDRUŽENÍ NEZÁVISLÝCH PRO NEZÁVISLÉ KANDIDÁTY obvod, popř. volební obvod KANDIDÁTŮ do 500 obyvatel 5 % 7 % nad 500 do obyvatel 4 %, nejméně 25 7 % nad 3000 do obyvatel 3 %, nejméně % nad do obyvatel 2 %, nejméně % nad do obyvatel 1 %, nejméně % nad obyvatel 0,5 %, nejméně % Potřebný počet podpisů na peticích uveřejní REGISTRAČNÍ ÚŘAD na úřední desce nejpozději 85 dnů přede dnem voleb (pro volby do zastupitelstev obcí v r. 2018, které se uskuteční zřejmě začátkem října 2018, tedy cca 3 měsíce předem). V záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden: název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb (tzn. r ), neboť podpisy na petici je možno sbírat i před vyhlášením voleb do zastupitelstev obcí 2018 prezidentem republiky V samotném obsahu petice musí být uvedeno: jméno a příjmení datum narození místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu voliče (petenta) nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) podpis VZOR petice je uveden v příloze 05.
16 16 z 29 Pokud při následné kontrole petice registrační úřad zjistí, že údaj o místu trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu petenta není uveden úplně, ale daného petenta lze jednoznačně identifikovat pak NENÍ dán důvod pro jeho nezapočítání, příp. pro zaslání výzvy k odstranění závady dle 23 odst. 1 zák. o volbách do ZO. Taktéž lze uvést, že případné nedostatky petice zjištěné registračním úřadem může odstranit zmocněnec volební strany typ sdružení nezávislých kandidátů nebo nezávislý kandidát (je-li volební stranou), ovšem vyjma podpisu petenta, který nahradit nemůže Prohlášení kandidátů Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou, že mu nejsou známy překážky volitelnosti // popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva obce a že nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na prohlášení kandidát dále uvede: místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) (přesná a úplná adresa místa trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu) datum narození. Je-li kandidátovi známa překážka volitelnosti, která ke dni voleb pomine (typicky: v době podání kandidátní listiny není v obci, do jejíhož zastupitelstva kandiduje, přihlášen k trvalému nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) ) musí tuto informaci v prohlášení kandidáta uvést ( překážka... (jaká) pomine ke dni voleb do zastupitelstva obce ). blíže viz 1. odst. stanoviska OVS MV z cit.: Kandidát, který získá trvalý pobyt (nebo nově i evidovaný přechodný pobyt) v obci, do jejíhož zastupitelstva kandiduje, nejpozději první den voleb, může v souladu s volebním zákonem nejen kandidovat, ale rovněž být zvolen členem zastupitelstva této obce. Pokud kandidát nemá v době podání kandidátní listiny trvalý pobyt (nebo nově i evidovaný přechodný pobyt) v obci, kde kandiduje, měl by pominutí překážky volitelnosti ke dni voleb konstatovat v prohlášení přiloženém ke kandidátní listině. Podmínku trvalého pobytu (nebo nově i evidovaného přechodného pobytu) v obci musí člen zastupitelstva splňovat po celou dobu výkonu mandátu. Případná ztráta trvalého pobytu (nebo nově i evidovaného přechodného pobytu) v obci, kde člen zastupitelstva zastává mandát, znamená ztrátu volitelnosti a je důvodem pro vyslovení zániku mandátu. VZOR prohášení kandidáta je uveden v příloze Podávání kandidátních listin Kandidátní listiny se podávají nejpozději do hodin 66 dnů přede dnem voleb registračnímu úřadu. Je-li kandidátní listina doručována poštou rozhodující je den (případně poslední den lhůty - hodina) jejího doručení, nikoliv jejího podání u provozovatele poštovních služeb. Registrační úřad potvrdí podání kandidátní listiny zmocněnci volební strany nebo nezávislému kandidátovi.
17 17 z Registrační úřady REGISTRAČNÍMI ÚŘADY pro volby do zastupitelstev obcí jsou: a) obecní úřady v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory - které přijímají, projednávají a rozhodují o registraci podaných kandidátních listin pro volby do zastupitelstva pouze "své" obce a plní další úkoly registračního stanovené zák. o volbách do ZO b) pověřené obecní úřady - které přijímají, projednávají a rozhodují o registraci podaných kandidátních listin pro volby do zastupitelstev obcí náležejících do jejich územního obvodu s výjimkou obcí, v jejichž obecním úřadu jsou zřízeny alespoň 2 odbory [ad. a)] a plní další úkoly registračního stanovené zák. o volbách do ZO Seznam obcí Libereckého kraje s uvedením příslušného registračního úřadu a seznam registračních úřadů Libereckého kraje s uvedením seznamu obcí náležejících do jeho obvodu je obsažen v příloze : 02. Tabulky - obce, jejich části, počet stál. voleb. okrsků, příslušený registrační úřad Právo zmocněnce doplňovat do podané kandidátní listiny další kandidáty, případně měnit jejich pořadí Z logiky vyplývá, že ust. 22 odst. 2 zák. o volbách do ZO cit.... Po uplynutí šedesátého dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce nelze již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. se týká všech typů volebních stran vyjma nezávislého kandidáta (jakožto volební strany). Volební strana může prostřednictvím zmocněnce ve lhůtě do 16:00 hod. 60. dne přede dnem voleb provádět změny v podané kandidátní listině = může doplňovat další kandidáty, případně měnit jejich pořadí. Samozřejmě není vyloučeno ani vzdávání se kandidatury / odvolávání kandidátů podle 24 o volbách do ZO, které může takovým změnám v podané kandidátní předcházet. Připomínám však, že odvolat kandidaturu kandidáta je oprávněn provést zmocněnec pouze volebních stran typu politická strana / politické hnutí a koalice (tedy zmocněnec volebních stran typu sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany / hnutí a nezávislých kandidátů odvolávat kandidaturu kandidáta oprávněn NENÍ!) Po uplynutí 60. dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce NELZE již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. Po uplynutí této lhůty mohou zmocněnci volebních stran typu politická strana / politické hnutí a koalice pouze odvolávat kandidaturu kandidátů podle 24 odst. 2 zák. o volbách do ZO, případně kandidáti se mohou své kandidatury podle 24 odst. 1 zák. o volbách do ZO vzdávat Projednání kandidátních listin Registrační úřad je povinen přezkoumat ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce předložené kandidátní listiny. Tzn., že registrační úřad zkontroluje: a) zda kandidátní listina obsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti (uvedené v 22 odst. 1 zák. o volbách do ZO); b) zda počet kandidátů uvedený v kandidátní listině nepřesahuje maximální počet kandidátů, které byla volební strana oprávněna uvést ( 22 odst. 2 zák. o volbách do ZO) c) zda ke kandidátní listině jsou přiložena prohlášení všech kandidátů; zda obsahují předepsané náležitosti ( 22 odst. 3 zák. o volbách do ZO);
18 18 z 29 d) zda ke kandidátní listině volebních stran typ nezávislý kandidát a sdružení nezávislých kandidátů je připojena petice; zda obsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti a nezbytný počet podpisů voličů ( 21 odst. 4 zák. o volbách do ZO); Pokud v rámci kontroly údajů registrační úřad zjistí, že u některých petentů údaj o místu trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu 1) není uveden úplně, ale daného petenta lze jednoznačně identifikovat NENÍ dán důvod pro jeho nezapočítání, příp. při poklesu min. počtu petentů není důvodné zasílat výzvu k odstranění závady. e) zda identifikační údaje kandidátů, zmocněnců a jejich náhradníků uvedené v kandidátní listině a na prohlášení kandidátů jsou uvedeny správně; registrační úřad ověřuje správnost pouze těch údajů, které je schopen ověřit z úředních evidencí; v kandidátní listině: jména a příjmení kandidátů, pohlaví, jejich věk (ke dni podání kandidátní listiny), část obce / nečlení-li se obec na části, pak název obce, kde jsou kandidáti přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) ; jména a příjmení zmocněnců a jejich náhradníků s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu (volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce nemá) v prohlášení kandidátů: jména a příjemní kandidátů, místo, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) (přesnou a úplnou adresu místa trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu), datum narození. f) zda kandidátní listiny politických stran, politických hnutí, koalic nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů jsou opatřeny jménem a příjmením, označením a funkcí a podpisem osoby oprávněná jednat jejich jménem, popř. jménem organizační jednotky, je-li ustanovena; on-line rejstřík Registrační úřad tedy NEODPOVÍDÁ za správnost údajů zejm. o titulech, povolání kandidáta a jeho politické příslušnosti, neboť takové údaje není schopen z úředních evidencí ověřit. Důsledkem zjištění případného klamání voličů, které mohlo hrubě ovlivnit výsledek, v případě zvolení takového kandidáta, může být podání návrhu na neplatnost volby kandidáta dle 60 zák. o volbách do ZO, jenž může podat každý oprávněný volič dané obce a každá zaregistrovaná volební strana. Podle 12 odst. 3 zák. o volbách do ZO registrační úřad pro účely registrace kandidátních listin a kontroly petic je oprávněn využívat: a) referenční údaje ze základního registru obyvatel, b) údaje z informačního systému evidence obyvatel, c) údaje z informačního systému cizinců. Nemá-li kandidátní listina náležitosti podle 22 nebo obsahuje-li nesprávné údaje nebo není-li k ní připojena petice podle 21 odst. 4, popřípadě petice neobsahuje potřebný počet podpisů VYZVE registrační úřad písemně prostřednictvím zmocněnce volební stranu nebo nezávislého kandidáta nejpozději 58 dnů přede dnem voleb, aby závady odstranil do 53 dnů přede dnem voleb. Ve stejné lhůtě tzn. do 53 dnů přede dnem voleb může vady na kandidátní listině odstranit zmocněnec volební strany nebo nezávislý kandidát i bez výzvy registračního úřadu (tzn. z vlastní inciativy, v praxi obvykle dochází k opravám nesprávně uvedených údajů o kandidátech, které registrační úřad není schopen odhalit = např. chybné uvedení titulu, povolání, údaje o politické příslušnosti kandidáta) Rozhodování o registraci kandidátních listin Zjistil-li registrační úřad závady kandidátní litiny, petice nebo prohlášení kandidáta, jak výše uvedeno, je jeho povinností písemně vyzvat volební stranu prostřednictvím zmocněnce nebo nezávislého kandidáta (jakožto volební stranu), aby ve stanovené lhůtě závady odstranil.
Volební právo občanů jiných členských států EU ve volbách do zastupitelstev obcí (Metodické stanovisko Ministerstva vnitra k postupu obecních úřadů)
Volební právo občanů jiných členských států EU ve volbách do zastupitelstev obcí (Metodické stanovisko Ministerstva vnitra k postupu obecních úřadů) I. Právní úprava Právo volit a právo být volen ve volbách