Source: http://docplayer.pl/109367528-_-l.html
Timestamp: 2020-07-03 16:34:49+00:00
Document Index: 61395536

Matched Legal Cases: ['art.19', 'art.13', 'art. 238', 'art. 238', 'art. 212', 'art. 217', 'art. 222', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 223', 'art. 222', 'art. 212', 'art. 258', 'art. 243', 'art. 243', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 242', 'art.243', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 18', 'art. 18']

.. _ l, ~ - PDF Free Download
.. _ l, ~
Download ".. _ l, ~"
1 'tjrz/ 87-61'.. _ l, ~ Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. RIO-S /15 Pan Jacek Waśko Burmistrz Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, Zespół we Włocławku w załączeniu przesyła uchwałę Składu Orzekającego nr 8 w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok... mgr Jan Członek Regionalnej Iz wn
2 Regionalna izoa Obrachunkowa w BYDGOSZCZY Zespół we Włocławku ul. Brzeska W ł o c ł a wek Uchwala Nr 17/P/2015 Składu Orzekającego Nr 8 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 10 grudnia 2015 r. w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok. Działając na podstawie art.19 ust. 2 w związku z art.13 pkt 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz z późno zm.) oraz art. 238 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późno zm.) oraz zarządzenia Nr 6/2011 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 22 kwietnia 2011 roku w sprawie składów orzekających i zakresu ich działania, Skład Orzekający Nr 8 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w osobach: Przewodni cząca Członkowie: Elżbieta Osińska Daniel Jurewicz Jan Sieklucki uchwalił, co następuje: zaopiniować pozytywnie z istotnymi zastrzeżeniami projekt uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok. Uzasadnienie Burmistrz Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą spełniając wymogi określone wart. 238 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - dalej ustawa) przedstawił Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy, Zespół we Włocławku projekt uchwały budżetowej Miasta i Gminy Dobrzyń nad Wisłą na 2016 rok wraz z objaśnieniami, celem zaopiniowania. W ocenie Składu przedłożony projekt uchwały budżetowej zawiera obligatoryjne elementy określone art. 212, art , art. 217 i art. 222 oraz art ustawy. Projekt budżetu opracowano w pełnej szczegółowości - dochody i wydatki w podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej, z wyodrębnieniem dochodów i wydatków bieżących i majątkowych. Przedłożony projekt budżetu zakłada dochody budżetowe w wysokości ,18 zł, w tym: dochody bieżące ,18 zł oraz dochody majątkowe zł. Wydatki budżetowe ustalono w kwocie ,18 zł, w tym: wydatki bieżące ,06 zł
3 oraz wydatki majątkowe ,12 zł. Przyjęte do realizacji zadania inwestycyjne stanowią 8,4 % planowanych wydatków i sfinansowane zostaną planowanymi do zaciągnięcia kredytami i pożyczkami oraz dochodami ze sprzedaży majątku. W planie dochodów budżetowych na 2016 r. ujęto kwoty subwencji (oświatowej, wyrównawczej i równoważącej) oraz dochody z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości zakładanych kwot określonych przez Ministerstwo Finansów. Skład wskazuje, że są to wielkości prognozowane, których wysokość może ulec zmianie w odniesieniu do wielkości prognozowanych. Zaplanowane dochody ze sprzedaży majątku stanowią 1,7 % planowanych dochodów. W informacji do projektu budżetu wskazano nieruchomości do sprzedaży wraz z wyceną. Nie odniesiono się do realności uzyskania dochodów z ww. tytułu. Z przedstawionych danych wynika, że planowana nadwyżka operacyjna stanowiąca dodatnią różnicę między planowanymi dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi wynosi 14240,12 zł, co zapewnia zgodność z wymogami art. 242 ust.1 ustawy. Skład Orzekający podkreśla, że wysokość nadwyżki operacyjnej stanowi jeden z podstawowych mierników oceny kondycji finansowej Gminy (potencjału inwestycyjnego oraz zdolności kredytowej), tj. jakimi środkami dysponuje jednostka po pokryciu wydatków bieżących. Zaplanowany wynik finansowy budżetu stanowi deficyt budżetowy w wysokości zł, tj. 7,3 % planowanych dochodów. Przychody budżetu z tytułu planowanych do zaciągnięcia kredytów i pożyczek w kwocie zł przeznaczono na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego i rozchody budżetu z tytułu spłaty rat zobowiązań z lat ubiegłych zaplanowanych w wysokości zł. Wysokość spłaty zobowiązań Gminy (zaciągniętych i planowanych do zaciągnięcia) w danym roku budżetowym uwarunkowana jest wymogiem art. 243 ustawy. Zgodnie z tym przepisem, dla danego roku budżetowego określa się wskaźnik dopuszczalnej spłaty zadłużenia Wskaźnik ten, ustalany jest jako średnia arytmetyczna obliczona dla ostatnich trzech lat relacji jej dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątku oraz pomniejszonych o wydatki bieżące do dochodów ogółem. Do projektu uchwały budżetowej opracowano w formie załącznika: plan dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej zlecone gminie i innych zadań zleconych ustawami, plan zadań inwestycyjnych realizowanych w 2016 r., zestawienie planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu gminy. W projekcie uchwały budżetowej zaplanowano dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które w całości przeznacza się na realizację zadań określonych w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. Zaplanowano wpływy związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, które przeznaczono na sfinansowanie zadań Gminy w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2
4 Na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późno zm.) w projekcie budżetu uwzględniono dochody i wydatki związane z realizacją zadań własnych gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. W projekcie uchwały budżetowej, zgodnie z art. 223 ustawy, przedstawiono plan dochodów i wydatków wydzielonego rachunku dochodów własnych oświatowych jednostek budżetowych (w wysokości zł). Projekt budżetu zabezpiecza wydatki w wysokości ,43 zł na realizację przedsięwzięć w ramach funduszu sołeckiego. Skład Orzekający przypomina, że zgodnie z ustawą z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301 z późno zm.) wskazane przez sołectwa przedsięwzięcia muszą być zadaniami własnymi Gminy, służącymi poprawie warunków życia jej mieszkańców oraz muszą być zgodne ze strategią rozwoju Gminy. Wydatki funduszu sołeckiego sporządzono w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej Stosownie do art. 222 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy w projekcie budżetu zaplanowano obligatoryjną rezerwę ogólną i rezerwy celowe, w tym celową na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Rezerwy te mieszczą się w ustawowo określonej relacji do planowanych wydatków. Na podstawie art. 212 ust. 2 w związku z art. 258 ust. 1 pkt 1 ustawy w projekcie uchwały budżetowej zawarto upoważnienia dla organu wykonawczego do dokonywania zmian w budżecie, polegających na przeniesieniach w planie wydatków miedzy paragrafami i rozdziałami w ramach działu, w zakresie wydatków na uposażenie i wynagrodzenia ze stosunku pracy oraz w planie wydatków majątkowych polegających na przeniesieniach między rozdziałami i paragrafami w ramach działu klasyfikacji budżetowej, do których Skład Orzekający uwag nie wnosi. Sposób wejścia w życie uchwały budżetowej, o ile zostanie ona podjęta do końca 2015 r, jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Skład Orzekający formułuje następujące uwagi odnośnie przedłożonego projektu: Dochody ze sprzedaży majątku należy planować z uwzględnieniem aktualnej sytuacji na rynku nieruchomości - w wielkościach realnych do uzyskania. Dochody te stanowią element wyliczenia wskaźnika jednorocznego, a tym samym mają wpływ na ksztahowanie się relacji zawartej wart. 243 ustawy. Zaplanowane w 2015 r. dochody ze sprzedaży majątku w wysokości zł ( zgodnie ze sprawozdaniem Rb S 27 z wykonania planowanych dochodów na dzień 30 września 2015 r.) wykonano w kwocie ,10 zł. W ocenie Składu Orzekającego uzyskanie w 2016 r. dochodów ze sprzedaży majątku w zaplanowanej wysokości ( zł) obarczone jest dużym ryzykiem. Nie uzyskanie tych dochodów w zakładanej wysokości (lub niższej) negatywnie wpłynie na kształtowanie się wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia, o którym mowa wart. 243 ustawy. Planowana w 2016 r. nadwyżka operacyjna w wysokości 14240,12 zł wymaga wykonania planowanych dochodów bieżących i wydatków bieżących co najmmej 3
5 w wielkościach zaplanowanych. Niewielkie odchylenia wykonania dochodów bieżących od planu przy jednoczesnym wykonaniu wydatków bieżących na założonym poziomie może spowodować niezachowanie relacji wynikającej z art. 242 ustawy. Planowana na 2015 r. nadwyżka operacyjna w wysokości zł. na dzień 30 września 2015 r. stanowi deficyt operacyjny ,20 zł, a przewidywane wykonanie nadwyżki operacyjnej na koniec 2015 r. wyniesie minus ,51 zł. Zdaniem Składu wykonanie nadwyżki operacyjnej w 2016 r. w zaplanowanej wysokości obarczone jest wysokim ryzykiem. Zaciągnięcie planowanych w 2016 r. przychodów zwrotnych (kredytów i pożyczek) na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu i na spłatę rat zobowiązań uzależnione jest od kształtowania się relacji określonej art. 243 ustawy w latach objętych prognozą. Kształtowanie się wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia w granicach wskaźnika prognozowanej spłaty rat zobowiązań w sposób znaczny ograniczy lub uniemożliwi zaciągnięcie nowych zobowiązań finansowych, a tym samym realizację budżetu w wielkościach zaplanowanych na 2016 r. Skład Orzekający mając na uwadze wskazane wyżej zagrożenia wykonania budżetu w 2015 r. i obarczone wysokim ryzykiem wartości budżetu ujęte w projekcie budżetu na 2016 r, (ich wpływu na kształtowanie się relacji określonych wart. 242 i art. 243 ustawy) formułuje następujące zastrzeżenia: 1. Zachowanie właściwej relacji wskaźników zadłużenia będzie wymagało realizacji planowanych dochodów i wydatków bieżących w wielkościach zaplanowanych. Wykonanie dochodów (bieżących i ze sprzedaży majątku) w niewielkim odchyleniu od wielkości zaplanowanych przy realizacji wydatków bieżących zgodnie z planem może spowodować niezachowanie wymaganej przepisami ustawy relacji określonej art. 242 i art.243 ustawy. 2. Wartość wskaźnika jednorocznego za 2015 r. (wyliczona na podstawie wykonania budżetu) będzie miała wpływ na zachowanie reguły spłaty zadłużenia się Gminy w latach Natomiast wartość wskaźnika jednorocznego za 2016 r. stanowić będzie element wyliczenia omawianej relacji w latach Zatem wartość wskaźnika dopuszczalnej spłaty zadłużenia w latach będzie liczona na podstawie minusowej wartości jednorocznego wskaźnika za 2015 r. oraz wartości wskaźnika jednorocznego za2016r. 3. Możliwość sfinansowania zakładanego deficytu budżetowego i rozchodów budżetu z tytułu spłaty rat zobowiązań planowanymi do zaciągnięcia kredytami i pożyczkami ograniczona jest ustaleniem właściwej relacji wskaźników zadłużenia w oparciu o wykonanie budżetu za 2015 rok. Mając na względzie wskazane wyżej zagrożenia przekroczenia limitów określonych art. 242 i 243 ustawy Skład Orzekający sugeruje dokonanie przez organy Gminy zmian w planowanych wielkościach dochodów i wydatków z uwzględnieniem realności ich wykonania oraz zweryfikowania decyzji dotyczących planowanych do zaciągnięcia kredytów i pożyczek w 2016 roku z uwzględnieniem bieżącej oceny sytuacji finansowej Gminy. 4
6 Skład Orzekający przypomina, że OpInIUjąC informację z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2015 roku wskazywał na zagrożenie niewykonania budżetu w wielkościach zaplanowanych, osiągnięcie deficytu operacyjnego i uzyskanie ujemnego wskaźnika jednorocznego oraz niebezpieczeństwo przekroczenia relacji określonej wart. 243 ustawy. Skład wskazywał na konieczność monitorowania realizacji budżetu i podjęcie przez organy Gminy działań oszczędnościowych. W ocenie Składu istotne jest to, że realizacja uchwalonego budżetu ma zapewnić spełnienie wymogów ustawy o finansach publicznych nie tylko w danym roku budżetowym, ale również w latach następnych. Biorąc powyższe pod uwagę Skład Orzekający postanowił jak w sentencji uchwały. Od niniejszej uchwały służy prawo wniesienia odwołania do Kolegium Regionalnej Obrachunkowej w Bydgoszczy, w terminie 14 dni od daty doręczenia opinii. Izby Przewodnicząca Składu Orzekającego 5
URZĄD MI!\ STA I GMIN) DObRi'i N NAD WlSŁĄ. Wpłynęło dnia oo.!{:.i!..~..«?.l~'/o. OGL JJ!f.5jJ.idli2l6i r
URZĄD MI!\ STA I GMIN) 87-610 DObRi'i N NAD WlSŁĄ Wpłynęło dnia oo.!{:.i!..~..«?.l~'/o OGL JJ!f.5jJ.idli2l6i r Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 7 grudnia 2016 r. RIO-S08-4202 9/P116
ClO. z up. URZĄD "II q. (''r'., on)' pae._ O ~ Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy RIO-S
URZĄD "II q. (''r'., on)' 87-610 ŁJ\ Wpłynę!. J.LI. Jl...j;{JJr ~ ClO pae._ O ~ ł Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy Bydgoszcz, dnia 10 grudnia 2015 r. RIO-S08-4211-17115 Pan Jacek Waśko Burmistrz
. _ 11'. l_fj;.._ mą/
* -F' i Elektronicznie podpisany przez Aleksandra Kwiatkowska dnia 23 listopada 2tJ1? r -ŁHHĘ Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy * 1 - Hqh ilu-r-._-eszrnn-:_ =- -n- -_I-in-5 :'- ~"' ÍF' şg_ ".Í'
2. opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetu Województwa Mazowieckiego przedstawionego w projekcie
w sprawie: UCHWAŁA Nr 2921W/09 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 10 grudnia 2009 roku 1. opinii o przedłożonym przez Zarząd Województwa Mazowieckiego projekcie uchwały
Uchwała Nr 4200/IV/203/2017 z dnia 1 grudnia 2017 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/IV/203/2017 z dnia 1 grudnia 2017 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Rybnika projekcie uchwały
Uchwała Nr 4200/III/251/2018 z dnia 12 grudnia 2018 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/III/251/2018 z dnia 12 grudnia 2018 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Rybnika projekcie uchwały
Wyniki opiniowania projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin na 2018 r. W okresie od 17 października do 22 listopada 2017 r. jednostki samorządu terytorialnego
tel. (22) ;
t Zalączn~ nrk.do Protołółu nr.xi1ii,roa ~~ Ragy Grrunv ~rsławo~ Regionalna Izba Obrachunkowa ~.: :,;.~.'. -::::17 w Warszawie ul. Koszykowa6a, 00-564 Warszawa tel. (22) 628 28 62; 628 78 42 e-mail: warszawa@warszawa.rio.gov.pl
Uchwała Nr 4200/III/20/2019 z dnia 17 stycznia 2019 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Uchwała Nr 4200/III/20/2019 z dnia 17 stycznia 2019 roku III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu przyjętego w uchwale budżetowej
Uchwała Nr 4200/II/34/2017. z dnia 27 stycznia 2017 roku. II Składu Orzekającego Regionalnej Izby. Obrachunkowej w Katowicach:
Uchwała Nr 4200/II/34/2017 z dnia 27 stycznia 2017 roku II Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie: opinii o prawidłowości planowanej kwoty długu Gminy Bojszowy, wynikającej
rttgionalna IZBA OBRACHUNKOWA we Wrocławiu
rttgionalna IZBA OBRACHUNKOWA we Wrocławiu ul Ofiar Oświęcimskich 5,50-069 Wrocław lei. 71 797 76 10, faks 71 797 76 40 R E G O N 9 3 0 1 1 7 0 1 5 SO.WRV.0010.88.2017 Wrocław, dnia 27 kwietnia 2017 r.
Uchwała Nr I /192/2018 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 1 grudnia 2018 roku
Elektronicznie podpisany przez: Anna Kaźnierczak; RIO w todzi dnia 3 grudnia 2018 r. / ^ Uchwała Nr I /192/2018 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 1 grudnia 2018 roku w sprawie
postanawia zaopiniować pozytywnie przedłożony przez Wójta projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata
Uchwała Nr 104/2012 VI Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 27 listopada 2012 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy na lata 2013-2020
Uchwała nr XXXII/245/2017 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 20 grudnia 2017 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2018
Uchwała nr XXXII/245/2017 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 20 grudnia 2017 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2018 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i 9 lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
Skład Orzekający w osobach: opiniuje pozytywnie
C tu A R IA O G Ó LN A ;,o \ A s js k l w G o n ią d z u UCHWAŁA Nr H-00313-58/18 Składu Orzekającego Regionalnej Izby ObrachunkowejićUid -08" 3 0 w Białymstoku z dnia 28 sierpnia 2018 r. i z k... L..
Uchwała nr XXIII/163/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017
Uchwała nr XXIII/163/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 29 grudnia 2016 roku w sprawie uchwały budżetowej na rok 2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i 9 lit. i, pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
Uchwała Nr 4200/I/230/2016 z dnia's grudnia 2016 roku I Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Uchwała Nr 4200/I/230/2016 z dnia's grudnia 2016 roku I Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w sprawie: opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Cieszyńskiego projekcie uchwały