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Timestamp: 2019-09-23 08:51:45
Document Index: 44007480

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 3', 'Artículo 3', 'Artículo 238', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 3', 'Artículo 8']

Decreto N� 7.513/2017 - Por el cual se sustituye el Art�culo 3o del Decreto N� 18.012/2002, �Por el cual
DECRETO N° 7.513/17
POR EL CUAL SE SUSTITUYE EL ARTÍCULO 3° DEL DECRETO N° 18.012/2002, «POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 1515, DEL 6 DE DICIEMBRE DE 1999, “QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO, A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES A FIRMAR CONVENIOS PARA LA REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE RUTAS Y CAMINOS NO PAVIMENTADOS EN LA REGIÓN OCCIDENTAL DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY”».
Asunción, 26 de julio de 2017
VISTO: La presentación radicada por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones por la cual se propone la sustitución del Artículo 3° del Decreto N° 18012/2002; y
CONSIDERANDO: Que la Constitución, en su Artículo 238, Numeral 1) faculta a quien ejerce la Presidencia de la República a dirigir la administración general del país.
Que el Artículo 2° de la Ley N° 167/1993 «Que establece la estructura orgánica y funciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, prescribe que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones es el organismo encargado de elaborar proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente a las infraestructuras y servicios básicos para la integración y desarrollo económico del país El Ministerio tiene como objetivo principal facilitar las infraestructuras públicas de su competencia y establecer normas al respecto que sean de utilidad a la producción, comercialización y consumo del país».
Que el Artículo 4° de la Ley N° 167/1993 dispone que el Ministro de Obras Publicas y Comunicaciones es la autoridad máxima designada por el Poder Ejecutivo para administrar y desarrollar las actividades del Ministerio como Jefe Superior de la Cartera y es de su competencia y responsabilidad, el despacho de los negocios de dicha Secretaria de Estado.
Que es responsabilidad del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones atender el mantenimiento de los caminos vecinales y rurales inventariados, que se extienden a todos los Departamentos del territorio nacional.
Que la administración de una red tan extensa constituye una tarea excesivamente dispersa y costosa viéndose resentida la debida atención de mantenimiento, rehabilitación o aumento de extensión de la red mejorada.
Que la insuficiencia de recursos de los gobiernos locales motiva que el Gobierno Nacional colabore con los gobiernos locales con recursos económicos, materiales, equipos y con asistencia técnica, a través de convenios.
Que, a ese tenor, la Ley N° 1515, del 6 de diciembre de 1999, reglamentada por el Decreto N° 18012/2002, autoriza al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones a firmar convenios con Comisiones Vecinales para la rehabilitación mejoramiento y conservación de rutas y caminos no pavimentados en la Región Occidental de la República del Paraguay en coordinación con los gobiernos departamentales y municipales.
Que la Ley N° 4216/2010 posteriormente extendió los efectos de la Ley N° 1515/1999 a toda la República.
Que la sociedad civil organizada toma competencia ejecutiva para la construcción o conservación y mantenimiento sobre los caminos a través de convenios con el organismo con competencia legal sobre los mismos (consorcios camineros y/o asociaciones de vecinos o comisiones vecinales).
Que la participación de la sociedad civil en la administración y mantenimiento vial en general se corresponde con la importancia del camino para la producción o el caso de vías de dedicación prácticamente exclusiva de determinados usuarios.
Que los montos recaudados por las comisiones vecinales en concepto del cobro de tarifas en los diferentes tramos que en virtud a la Ley N° 1515/1999 les son concedidas, en determinados casos no resultan suficientes para cubrir los gastos de un eficiente mantenimiento de las vías, debido a los límites de montos establecidos y al reducido volumen de tránsito.
Que resulta, por tanto, indispensable realizar un adecuado mantenimiento y asegurar la transitabilidad permanente, por el impacto económico y social que representa lo anterior, en las zonas de influencia de los referidos caminos, y en ese sentido, es pertinente que el Estado, a través de las instituciones involucradas puedan colaborar mediante el apoyo en materia logística.
Art. 1°.- Sustituyese el Artículo 3° del Decreto N° 18012/2002, «Por el cual se reglamenta la Ley N° 1515 del 6 de diciembre de 1999 “Que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a firmar convenios para la rehabilitación, mejoramiento y conservación de rutas y caminos no pavimentados en la Región Occidental de la República del Paraguay”», el cual queda redactado de la siguiente manera:
Art. 3°.- En el Convenio que suscriban el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, la Gobernación del Departamento y la Comisión Vecinal, se contemplarán especialmente:
a) La facultad de la comisión vecinal de percibir peaje contribución o aporte de los usuarios de los caminos y la base económica y fórmulas que servirán para la fijación de la tarifa de peaje, la contribución o el aporte;
b) Los programas de trabajo y su periodicidad, los aportes especiales en cada caso;
c) Los formularios para comprobar la recaudación de los recursos y la autorización de las inversiones y de los gastos;
d) Los procedimientos de administración de los recursos y los mecanismos para inversión, control y rendición de cuenta;
e) La elaboración de un presupuesto anual que contemple el cálculo de los posibles ingresos y el monto de los egresos previstos en los rubros de inversión y gastos;
f) La supervisión, el plazo y la evaluación, así como la coordinación y las excepciones y los motivos de denuncia del contrato;
g) El tiempo de duración de la concesión respectiva, que no podrá ser superior a (5) cinco años, prorrogable por uno o más períodos iguales; y
h) La especificación de otras obligaciones que asuman las partes en el marco del convenio.
Conforme con el Artículo 8° de la Ley N° 1515/1999, no se podrán contemplar obligaciones financieras del Estado en el marco de estos convenios. A tales efectos se entiende como obligación financiera al compromiso que implique pago o transferencia de sumas de dinero del Estado al concesionario o a terceros en el marco de estos convenios, imputado como gasto en cualquier rubro del Presupuesto General de la Nación.
No se considerarán como obligaciones financieras los aportes no monetarios del Estado en el marco de estos convenios, tales como la asistencia técnica y administrativa mediante la asignación de su propio personal calificado o la asistencia logística mediante la destinación temporal de equipos o maquinarias de propiedad del Estado entre otros aportes no incluidos dentro de la definición de obligación financiera señalada en el párrafo precedente».