Source: https://www.scribd.com/document/216708219/04-6075
Timestamp: 2018-10-24 03:21:14
Document Index: 316909575

Matched Legal Cases: ['Artículo 25', 'Artículo 14', 'Artículo 14', 'Artículo 25', 'Artículo 25', 'Artículo 31', 'Artículo 122', 'Artículo 130', 'Artículo 111', 'Artículo 146', 'Artículo 38', 'Artículo 146', 'Artículo 12', 'Artículo 146', 'Artículo 17', 'Artículo 45', 'Artículo 17', 'Artículo 6', 'Artículo 45', 'Artículo 4', 'Artículo 122', 'Artículo 154', 'Artículo 122', 'Artículo 122', 'Artículo 157', 'Artículo 158', 'Artículo 45', 'Artículo 17', 'Artículo 122', 'Artículo 122', 'Artículo 154', 'Artículo 122', 'Artículo 144', 'Artículo 144', 'Artículo 157', 'Artículo 157', 'Artículo 16', 'Artículo 146', 'Artículo 38', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 16', 'Artículo 146', 'Artículo 146', 'Artículo 18', 'Artículo 146', 'Artículo 16', 'Artículo 38', 'ARTÍCULO 146', 'Artículo 143', 'Artículo 12', 'ARTÍCULO 154', 'Artículo 41', 'Artículo 150', 'Artículo 122', 'Artículo 12', 'Artículo 122', 'Artículo 154']

Contabilidad Gestion Emp 3
Codigo Tributario Ae-2015z
39453856 Legislacion Sobre Delitos Informaticos en Guatemal
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Identificación-de-Persona
57554803 Modelo Contrato de Arrendamiento
EL ABOGADO Y NOTARIO Y SU PARTICIPACIÓN EN LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE EN LA VÍA ADMINISTRATIVA, ANTE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
TESIS Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por GONZALO GARCÍA SÁNCHEZ
Previo a conferírsele el grado académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Guatemala, septiembre de 2005 HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DECANO: Lic. Bonerge Amílcar Mejía Orellana VOCAL I: Lic. Eddy Giovanni Orellana Donis VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla VOCAL III: Lic. Erick Rolando Huítz Enríquez VOCAL IV: Br. Jorge Emilio Morales Quezada VOCAL V: Br. Manuel de Jesús Urrutia Osorio SECRETARIO: Lic. Avidán Ortíz Orellana
Presidente: Licda. Gloria Leticia Pérez Puerto Vocal: Lic. Helder Ulises Gómez Secretario: Lic. Byron Oswaldo de la Cruz López
Segunda Fase: Presidente: Lic. Héctor René Marroquín Aceituno Vocal: Lic. Carlos Humberto de León Velásco Secretario: Lic. Helder Ulises Gómez
NOTA: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas en la tesis”. Otilia. Por su apoyo y comprensión. Gimena Saharí. A QUIEN PARTICIPO ESTA ALEGRÍA. Marta Luz. ACTO QUE DEDICO A DIOS: A MI PADRE: Por todas las bendiciones recibidas. por su sabiduría y cariño con el que me ha orientado. (Artículo 25 del Reglamento para los exámenes Técnico Profesionales de Abogacía y Notariado y Público de Tesis). Con cariño. A MI MADRE: María Marta Sánchez Vda. Moisés y Silvita (QEPD). Gracias. por ser ejemplo de rectitud y honestidad en mí formación. en especial a Carlos Jara por su incondicional y colaboración que siempre me ha brindado. por haberme forjado como profesional. David Gonzalo y Claudia Arelí por el inmenso apoyo y amor recibido en virtud de que de ello nació el motivo de éste triunfo. por haber sido el artífice del camino sobre el cual he me he conducido. por su apoyo y amor incondicional. Que Dios la bendiga. De García. en especial a Edwin Posadas por su apoyo. 4 . a ella con amor fraternal. A MIS AMIGOS: A USTED AMIGO. David García Milian (QEPD). Enriqueta. ayuda A MIS HIJ0S Y ESPOSA: A MIS HERMANOS: A MIS SOBRINOS Y CUÑADOS: A LA TRICENTENARIA: Universidad de San Carlos de Guatemala. Consuelo. en especial a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. quien ha sido la guía en cada momento de mí vida.
. CAPÍTULO II 2..................... Creación....... CAPÍTULO VI 4.................... Procedimiento que se inicia de oficio por la administración tributaria................................................1 Determinación por el contribuyente................................... 5 35 36 25 25 31 15 15 18 1 1 1 2 i ......................................................2 Procedimiento administrativo iniciado por el contribuyente..... Procedimientos tributarios............2 Definición................................................................................................................. La Superintendencia de Administración Tributaria.............................. 4................................................................................ Funciones y objetivos.......1 3.................................................... Relación jurídico tributaria...................................3 Origen.................................... Determinación de la obligación tributaria............... 1........................... Introducción...............................................................ÍNDICE Pág..............................................................1 1..................................2 1....... Elementos..................................... CAPÍTULO I 1. 2........................1 2..................................................................................................... CAPÍTULO III 3........................... 3..........................
.3 Verificación de declaraciones....................................................................................................................3 4................................. Determinación sobre la base presunta. ANEXO C.... CONCLUSIONES........................................... 6......................................................................................................................................... Recurso de reposición................................................... RECOMENDACIONES.............................................................................................................................................2 5..........................................4 Determinación de oficio.............................................................................. Audiencia al contribuyente...................... ANEXO A........................ 5................................................................3 Recurso de revocatoria............... Recursos administrativos en contra de resoluciones en materia tributaria............ 6 59 103 105 107 109 111 113 43 43 51 52 39 39 41 41 ....................... Procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria..................................................1 5.................................................................. Ajustes formulados por parte de la administración tributaria. determinaciones y pagos de impuestos.......... Caso práctico de ajustes realizados por la administración tributaria y los medios defensa en la vía administrativa.............................................2 6......... ANEXOS.................................................. Ocurso........................ ANEXO B......................4................... CAPÍTULO VI 6....................................1 6...................... 37 38 38 CAPÍTULO V 5........ Determinación sobre base cierta........................................................................................................2 4.................................................................... CAPÍTULO VII 7............................................................................
. 115 117 7 .................................................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA.ANEXO D............................................................................................................
coacción y represión. el Estado con el afán de obtener ingresos a través de los tributos procede a requerir al administrado. la cual fue creada mediante Decreto 1-98 del Congreso de i . los representantes del Estado basándose en los requerimientos de la población y en ejercicio de su poder de imperium. como un medio de enriquecimiento. situación que obliga al contribuyente a conocer cuales son las garantías mínimas con que cuenta y que medios de defensa puede utilizar en contra de las posibles arbitrariedades o abuso de la ley. que utilice el Estado a través del órgano encargado de la recaudación de los tributos pueda utilizar. En nuestro medio el órgano creado para desarrollar en su mayoría la actividad recaudadora es la Superintendencia de Administración Tributaria. Entonces. decretan. manipulación.INTRODUCCIÓN El tributo desde la antigüedad ha sido uno de los más importantes recursos públicos con los que cuenta el Estado. por tener como uno de sus fines más importantes la redistribución de la riqueza por medio del gasto social que el Estado debe realizar para satisfacer las necesidades mínimas de los más desposeídos. siendo su imposición en determinadas épocas arbitraria y sin límite alguno. Con el crecimiento de los Estados después de la segunda guerra mundial. durante la historia de la humanidad su percepción ha sido utilizada por parte de los representantes del poder público. la importancia del tributo como recurso público se amplió con una doctrina tributaria que lo convirtió en un auténtico exponente de protección de los derechos humanos de la población. modifican o derogan tributos para satisfacer las necesidades estatales que cada día son más grandes y muchas veces fuera del marco de la ley. conocido como el particular o el contribuyente sujeto al pago de impuestos a fin de que éste cumpla con el pago de los mismos.
Comentario especial merece el hecho de que los impuestos que la administración tributaria ha dejado de percibir. confiriendo audiencia al contribuyente. en ella se establece su organización. con excepción de los que por ley administran y recaudan las municipalidades. que debe percibir el Estado. son motivo para que por la vía administrativa o judicial se exija al contribuyente el pago de los impuestos dejados de enterar. control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior.la República de Guatemala. El contribuyente como sujeto pasivo de la obligación tributaria.. Posee entre sus facultades especialísimas la de administrar el régimen tributario. debe por imperativo legal cumplir con lo establecido en las leyes tributarias conforme al ámbito en que se desarrolle sus operaciones de naturaleza mercantil. claro que ésta audiencia la conferirá en caso que la administración tributaria no ii . La administración tributaria posee facultades para la fiscalización de los registros contables del contribuyente. industrial. iniciando el procedimiento en la vía administrativa. en el desarrollo de la actividad fiscalizadora (llamada también auditoria fiscal. cometidos por el contribuyente en sus registros y que afectan o han afectado las bases para la determinación de impuestos. los puede exigir coactivamente. los cuales al ser detectados por la administración tributaria. en virtud del principio de legalidad el cual resulta ser su pilar fundamental. objeto y funcionamiento. aplicar recaudación. normalmente se generan dudas por errores u omisiones voluntarios o involuntarios. cuando cumpla con los presupuestos que generen la obligación de pago del tributo. etc. al cual puede ser de gabinete o de campo ésta última en las oficinas del contribuyente). La Superintendencia de Administración Tributaria recauda sus impuestos fundando su actuación en la Constitución Política de la República de Guatemala. profesional.
los cuales combinados con los conocimientos técnicos del profesional de las ciencias económicas. ya que en su caso presentará su denuncia a juez penal competente. pueden plantear adecuadas defensas ante la administración tributaria con resultados favorables. Es mi intención que este trabajo contribuya en parte a promover una adecuada defensa administrativa del contribuyente ante la administración tributaria. considerándose para ello el apoyo profesional del profesional de las ciencia jurídicas. La actividad de defensa del contribuyente ante la administración tributaria.tenga presunción de comisión de delito en los hechos verificados al contribuyente. debe desarrollarsese con la participación del profesional del derecho en este tipo de defensa. en materia administrativa. iii . no debe promoverse exclusivamente por un profesional conocedor de la ciencias contables. en virtud de que éste tiene conocimientos amplios en materia jurídica.
con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector Público. que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera. eficiente y eficaz. La Superintendencia de Administración Tributaria. inició a principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país. El Gobierno de Guatemala. y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida.2 Creación. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración Tributaria. El proyecto de la creación y puesta en operación de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-. se inició en septiembre de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. según Decreto Número 1-98. diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada. para ejercer con exclusividad las funciones de administración 1 . moderna. La creación de la Superintendencia de Administración Tributaria fue aprobada por el Congreso de la República. El objetivo general del proyecto consistió en crear.1 Origen. honesta y transparente. el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998. 1. La Superintendencia de Administración Tributaria. por medio del Ministerio de Finanzas Públicas. 1.CAPÍTULO I 1. con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional. es una entidad estatal descentralizada.
financiera. La Institución goza de autonomía funcional. 252-98. Integración del directorio. de los cuales el Presidente de la República seleccionó los titulares y suplentes.tributaria. control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio 2 . quien actúa como Secretario 1. Cuatro Directores titulares y sus suplentes. nombrados según Acuerdo Gubernativo No. es ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer las funciones específicas siguientes: • Ejercer la administración del régimen tributario. contenidas en la legislación. El Directorio está conformado de la manera siguiente: • • • El Ministro de Finanzas Públicas. la recaudación. fue precisa la selección de su Directorio de una nómina de 12 candidatos.3 Funciones y objetivos. patrimonio y recursos propios. El Superintendente de Administración Tributaria. quien lo preside. económica. técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica. aplicar la legislación tributaria. Como primer paso para el inicio de operaciones de la Institución. Es objetivo de la Superintendencia de Administración Tributaria.
a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. si corresponde. • Organizar y administrar el sistema de recaudación. que debe percibir el Estado. en los casos de presunción de delitos y faltas contra el régimen tributario. vinculadas con el régimen aduanero. con excepción de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades. promover y ejecutar las acciones administrativas y promover las acciones judiciales. los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala. sus intereses y. cobro. 3 . de defraudación y de contrabando en el ramo aduanero. fiscalización y control de los tributos a su cargo. • Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras. Tales mecanismos podrán incluir. a la contratación de empresas internacionales de verificación y supervisión. pero no limitarse. contratación de servicios internacionales de información de precios y otros servicios afines o complementarios.exterior. sus recargos y multas. origen de mercancías y denominación arancelaria. y ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria. que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden. • Mantener y controlar los registros. • Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. • Establecer mecanismos de verificación de precios. provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Público. • Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley. • Presentar denuncia.
deducciones. entidades descentralizadas. Asimismo. autónomas y entidades del sector privado.• Realizar. técnicos y de análisis que estime convenientes. las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes. Para el ejercicio de estas facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado. • Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos en materia tributaria. con arreglo a esta ley y a sus reglamentos internos. dirigir. para realizar los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias. • • Planificar. • Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria. Administrar sus recursos humanos. las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos. cumpliendo siempre con lo establecido en la ley. evaluar periódicamente y proponer. y proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus fines. y. exenciones. ejecutar. • Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos. • Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado. por conducto del Organismo Ejecutivo. formular. • Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los ingresos tributarios. 4 . por los medios y procedimientos legales. materiales y financieros. • Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria. beneficios o exoneraciones tributarias. evaluar y controlar la gestión de la administración tributaria. con plenas facultades. cuando la ley así lo disponga.
Honradez. Valores de la Superintendencia de Administración Tributaria. Misión de la Superintendencia de Administración Tributaria: Ejercer las funciones de administración tributaria que conforme a la ley le compete.Visión de la Superintendencia de Administración Tributaria. Integridad. Eficiencia. y. Puntualidad. Honestidad. brindando una gestión efectiva y transparente a los contribuyentes. Eficacia. 5 . para que el Estado pueda contar con los recursos financieros necesarios para el desarrollo sostenible de Guatemala. • • • • • • • • • • • Disciplina. Rendimiento. Productividad. Resultados. Confidencialidad. Ser la institución capaz de incrementar en forma sostenida la recaudación tributaria.
que cuenta con los servicios de auditoria externa y asesoría técnica. Occidente y Nororiente. indicando las dependencias a las que compete conocer las solicitudes y sustanciar los procedimientos que se establecen en el Código Tributario y demás leyes de la materia. Posteriormente para el cumplimiento de los objetivos institucionales. La Superintendencia. La Coordinación de Contribuyentes Especiales y las Coordinaciones Regionales: Central. • • • • Las Direcciones de Auditoría Interna y de Asuntos Jurídicos. ha sido necesaria la creación de otras dependencias administrativas por medio de Resoluciones de Superintendente. 2-98) establece y desarrolla la estructura de la organización interna. de la que dependen las Intendencias de Aduanas. • Las Gerencias de Apoyo: Recursos Humanos. de Recaudación y Gestión. La Coordinación de Relaciones Interinstitucionales y Comunicación Social Externa.Organización. Administrativa Financiera. 6 . El Centro de Estudios Tributarios. y de Fiscalización. Informática. y Planificación y Desarrollo Institucional. Sur. La Superintendencia de Administración Tributaria está organizada de la siguiente forma: • • El Directorio. El Reglamento Interno de la Superintendencia de Administración Tributaria (Acuerdo del Directorio No. de las cuales dependen jerárquicamente las Oficinas Tributarias Departamentales y las Aduanas.
b) Unidad de Asesoría Técnica del Directorio. y de sus reglamentos. a) El Directorio. y aprueba o dicta las disposiciones internas. Es el órgano de dirección superior de la Superintendencia de Administración Tributaria y le corresponde establecer las políticas de gestión administrativa y velar por su buen funcionamiento. Emite opinión sobre toda iniciativa de ley que presente el Organismo Ejecutivo en materia tributaria o que pudiere afectar la recaudación tributaria. El Superintendente celebrará los contratos. 7 . así como asistir al Directorio en los requerimientos concretos que se le formulen Superintendente de Administración Tributaria. de las leyes tributarias y aduaneras. la administración y dirección general de la Superintendencia de Administración Tributaria.Funciones de las dependencias de Superintendencia de Administración Tributaria. sin perjuicio de la competencia y las atribuciones que corresponden al Directorio. propuestas y proyectos de acuerdos y resoluciones que le sean encargados por el Directorio o por cualquiera de sus miembros. que faciliten y garanticen el cumplimiento de los objetivos de la Superintendencia de Administración Tributaria. dictámenes. Es la Unidad cuya función es preparar las opiniones. Le corresponde entre otras funciones. El Superintendente es la autoridad administrativa superior y el funcionario ejecutivo de mayor nivel jerárquico de la Superintendencia de Administración Tributaria.
en general. coordina. y administra el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley. del tráfico exterior de mercancías y del que se realiza en el territorio de la República. incluyendo los que gravan el comercio exterior de las mercancías. d) Intendencia de Fiscalización. analiza. sometidas a los distintos regímenes aduaneros. resuelve en forma originaria las solicitudes y originados por las acciones de verificación o en materia de 8 . bienes muebles e inmuebles. diseña y programa las actuaciones y procedimientos procedimientos relativos a su competencia. materiales y financieros que le sean asignados para el cumplimiento de las atribuciones de la Superintendencia de Administración Tributaria. los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala. de conformidad con el Código Tributario. planifica y controla las funciones atribuidas a la administración tributaria en materia de prevención y actuación contra la defraudación y el contrabando aduaneros. Es la responsable de planificar y programar en el ámbito nacional. Es la encargada de planificar y coordinar el control e intervención fiscal. toda clase de actos jurídicos directamente vinculados con el desarrollo de las atribuciones de la Superintendencia de Administración Tributaria o relacionados con la administración de los recursos humanos. diseña y programa las actuaciones y procedimientos relativos a su competencia. la fiscalización de los tributos y obligaciones accesorias.convenios y. coordina y controla la ejecución de las actividades vinculadas con la fiscalización. c) Intendencia de Aduanas. analiza.
Las funciones que realiza son las siguientes: Captar. financieros e informáticos a la administración tributaria y dependen jerárquicamente del Superintendente. y. las actividades relacionadas con la creación y administración de los registros que por ley le corresponde llevar a la administración tributaria. mantener. 9 . desarrollar. establecer y administrar el sistema de personal. cobro y devolución de los tributos. lo cual corresponde al Superintendente. administra las actividades relacionadas con el servicio de atención y orientación a los contribuyentes. recaudo. incluyendo los que gravan el tráfico exterior de las mercancías. sólo mediante resoluciones e instrucciones escritas del Superintendente. excepto aquellos procedimientos que impliquen la imposición y aplicación de una sanción administrativa. g) Gerencia de Recursos Humanos. sanciones y demás obligaciones accesorias del tributo que sean competencia de la administración tributaria. e) Intendencia de Recaudación y Gestión. f) Gerencias de Apoyo. administración de recursos humanos. planifica. Las Gerencias de Apoyo son responsables de prestar los servicios de planificación y seguimiento. evaluar e incentivar el mejor recurso humano disponible en el mercado laboral.fiscalización. coordina y evalúa. No tienen jerarquía sobre las otras dependencias de la administración tributaria. conforme a lo establecido en el Código Tributario. Dirige las actividades relacionadas con la gestión.
la coordinación con las diferentes unidades de la administración tributaria. desarrollo e implementación de sistemas de información y capacitación. planifica y coordina las actividades que en materia de cooperación y relaciones internacionales e interinstitucionales realice la administración tributaria en el ámbito de su competencia. i) Gerencia Administrativa Financiera. y. recepción e instalación de equipo. seguridad en accesos. administración (redes. de archivo. h) Gerencia de Informática. soporte. de seguridad operativa. y sistemas operativos). la evaluación del desempeño y el programa de capacitación del personal. de conformidad con el reglamento interior de trabajo de la administración tributaria. administrar. de almacén. base de datos. 10 . Tiene a su cargo. Se encarga de administrar los recursos financieros y materiales necesarios. de secretaría. para el adecuado funcionamiento de las dependencias administrativas de la administración tributaria. administra los procedimientos de compras y contrataciones. planes y programas de prestaciones y beneficios para el personal en materia de recursos humanos. asesoría para la adquisición.las políticas. y lo relativo a la infraestructura y elementos de apoyo logístico. ingreso de datos. diseño. supervisar y controlar el plan de carrera administrativa. mantenimiento. de las actividades de análisis.
promueve el fortalecimiento y desarrollo institucional. seguimiento y evaluación de gestión. Es la responsable de ejercer el control y fiscalización de todos los órganos y dependencias. coordina el sistema de estadísticas. l) Dirección de Asuntos Jurídicos. Es la dependencia responsable de asesorar. verificando que la gestión administrativa y operativa se ejecute de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica de la Superintendecia de Administración Tributaria. dictamina sobre las dudas que se presenten en materia de interpretación. integración y aplicación de la Constitución Política de la República de Guatemala. metodologías. sin perjuicio de la asesoría externa que se contrate para asuntos o casos específicos. los reglamentos internos y los manuales técnicos o administrativos. coordina con las Intendencias la aplicación de criterios técnicojurídicos uniformes. Proporciona asesoría jurídica a todos los órganos de la SAT. k) Dirección de Auditoría Interna. las leyes y reglamentos.j) Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional. Coordina el funcionamiento y la utilización de los procesos. vela por la correspondencia entre la organización y los objetivos y metas. análisis y programación tributaria. Análisis Tributario y Documentación e Información. instrumentos y mecanismos de planificación. asistir y apoyar a las unidades administrativas de la administración tributaria en las áreas de Gerencia. 11 .
n) Coordinación de Contribuyentes Especiales. informar a las Intendencias y a la Superintendencia. o) Coordinaciones Regionales. sobre el avance en la ejecución de los planes y programas. fiscalización y supervisión aduanera. Es la dependencia responsable de asesorar en materia de comunicación social al Superintendente.m) Coordinación de Relaciones Interinstitucionales y Comunicación Social Externa. Es la responsable de dar atención a consultas y gestiones de toda naturaleza. trasladar a la Dirección de Asuntos Jurídicos los casos que corresponda y la demás que le asigne el Superintendente de Administración Tributaria relacionadas con el control y seguimiento de los contribuyentes especiales. Cada coordinación regional tiene una sede. coordinando las actividades en materia de recaudación. ejecutar programas de fiscalización. ejercer control sobre la presentación de declaraciones y pagos y requerir el respectivo cumplimiento en los casos en que resulte necesario. velar por la imagen positiva de la institución y asistir en el protocolo de eventos interinstitucionales. Las Coordinaciones Regionales dependen jerárquicamente del Superintendente y funcionalmente de las Intendencias. velar porque se cumplan las disposiciones emanadas de la Superintendencia y de las Intendencias. 12 . y competencia territorial en materia tributaria sobre las oficinas tributarias departamentales y las aduanas de su jurisdicción.
como se indica a continuación: a) Coordinación Regional Central. La sede está en la cabecera del departamento de Quetzaltenango. La sede está en la cabecera del departamento de Escuintla. Chimaltenango. De la que dependen las Oficinas Tributarias Departamentales y Aduanas que se ubiquen en los Departamentos de San Marcos. De la que dependen las Oficinas Tributarias Departamentales y Aduanas que se ubiquen en los Departamentos de Guatemala. Sololá y Totonicapán. La sede está en la ciudad de Guatemala. Huehuetenango.Se establecen cuatro coordinaciones regionales. Santa Rosa y Jutiapa. Retalhuleu. b) Coordinación Regional Sur. Quetzaltenango. De esta Coordinación dependen las Oficinas Tributarias Departamentales y Aduanas que se ubiquen en los Departamentos de Escuintla. Sacatepéquez y El Progreso. El Quiché. Suchitepéquez. 13 . c) Coordinación Regional Occidente.
Chiquimula. Cada Coordinación Regional cuenta con una delegación de la Dirección de Asuntos Jurídicos y. La sede está en la cabecera del departamento de Zacapa. Alta Verapaz y Petén. Baja Verapaz. p) Centro de Estudios Tributarios. y De Administración y Finanzas. De la que dependen las Oficinas Tributarias Departamentales y Aduanas que se ubiquen en los Departamentos de Izabal. De Aduanas. Zacapa. De Informática.d) Coordinación Regional Nororiente. 14 . Jalapa. de Fiscalización. Es la dependencia responsable del fomento de educación en torno a temas relacionados con aspectos tributarios y aduaneros. se conforma por los siguientes departamentos: • • • • De Recaudación y Gestión. de la capacitación a contribuyentes en general con el fin de fortalecer la cultura tributaria y apoyar en la capacitación interna. además.
dice: “Es el vínculo jurídico obligacional que entabla entre el fisco como sujeto activo.” 1 Por otro lado. página 156. Relación jurídico tributaria. derecho financiero y tributario. por ser el vínculo que une al particular con el Estado. es decir. Héctor. La relación jurídico tributaria es uno de los elementos más importantes del tributo. como sujeto pasivo.CAPÍTULO II 2.1 Definición. y un sujeto pasivo que está obligado a la prestación. establece el vínculo entre el contribuyente y el Estado. la pretensión de una prestación pecuniaria a título de tributo por parte de un sujeto pasivo que está obligado a la prestación. y en otro contexto. 2. considerando al particular como un deudor tributario. quien la define como una relación jurídica especial surgida entre el Estado y los contribuyentes a partir de las normas reguladoras de las obligaciones tributarias. La relación jurídico tributaria puede definirse como un vínculo jurídico obligacional surgido en virtud de las normas reguladoras de las obligaciones tributarias que permite al fisco como el sujeto activo. Sexta Edición 1997. Curso de finanzas. Carlos Giullianni Fonrouge dice que: “Es el vínculo 1 Villegas Lara. 15 . La génesis de esta expresión y su conceptualización se remonta a los trabajos de Gianini. que tiene la pretensión de una prestación pecuniaria a título de tributo. Héctor Villegas.
cuyo principal objeto es el tributo. 2 Giullianni Fonrouge. pertenece al derecho público y es exigible coactivamente. y el sujeto pasivo que puede ser el contribuyente o los responsables quienes a su vez son aquellos que sin tener la condición de contribuyentes. entre la Administración Tributaria y otros entes públicos acreedores del tributo y los sujetos pasivos de ella.” 2 • Concepto legal. – Concepto de la Obligación Tributaria. adicional a toda definición doctrinaria corresponde analizar el Artículo 14 del Código Tributario. 16 . que en virtud de una ley posee este derecho.jurídico en virtud del cual un sujeto (deudor) debe dar a otro sujeto que actúa ejerciendo el poder tributario (acreedor) sumas de dinero o cantidades de cosas determinadas por la Ley. Este vínculo Jurídico. o una entidad pública. Tiene por objeto la prestación de un tributo. que establece: “Artículo 14. surge al realizarse el presupuesto del hecho generador previsto en la ley y conserva su carácter personal a menos que su cumplimiento se asegure mediante garantía real o fiduciaria sobre determinados bienes o con privilegios especiales. En Guatemala. La obligación tributaria. página 40. deben cumplir la obligación atribuida a este. Decreto 6-91 del Congreso de la República y todas sus reformas. La obligación tributaria constituye un vínculo jurídico de carácter personal. Derecho financiero. que es acreedor tributario o el sujeto activo. Carlos. se origina al cumplirse los presupuestos hipotéticamente encuadrados en la ley. Segunda Edición 1970.” Nuestra definición es: Relación jurídico tributaria es el vínculo jurídico entre el Estado.
• Naturaleza de la relación jurídico tributaria. su naturaleza por lo tanto es de una institución de derecho público. constituye una institución autónoma. • Características de la relación jurídico tributaria. b) Obligatoriedad pecuniaria: Esta obligación consiste en dar una suma de dinero. en virtud de que la obligación es de carácter pecuniario. 17 . cada uno en particular atendiendo a que se cumpla el hecho generador previsto en la ley y que ha efectuado cada una de las personas en el momento y lugar en que este se realice el hecho generador. La relación jurídico tributaria corresponde al derecho público. y corresponde a la relación que se crea entre el Estado y los particulares contribuyentes o responsables como consecuencia del ejercicio del poder del Estado de exigir el pago de los tributos y como consecuencia de la ocurrencia de hecho generador. c) Legalidad: Su única fuente es la ley. La relación jurídico tributaria tiene las siguientes características: a) Vínculo personal: Consiste en un vínculo personal entre el Estado y los contribuyentes o los responsables según el caso. ello basado en el principio de legalidad establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala.
d) Tipicidad expresa: Nace al acaecimiento u ocurrencia de un hecho previsto en la ley.2 Elementos. En toda relación jurídico tributaria existen los siguientes elementos: • Sujeto activo. cuya potestad tributaria está subordinada al propio al Estado. El Estado en virtud del ius imperium recauda tributos en forma directa y a través de organismos públicos a los que la ley le otorga tal derecho. 2. hecho que resulta generador del cumplimiento de una obligación tributaria. ya que es necesaria la delegación mediante ley. Además del Estado puede haber otros sujetos activos de la obligación tributaria. Como expresa nuestro Código Tributario. por ser un fenómeno propio del derecho tributario. en nuestro caso es a la Superintendencia de Administración Tributaria a quien representa al Estado. esta entidad tiene facultad para percibir determinados tributos y exigirlos coactivamente en caso de su incumplimiento. Es el Estado o la entidad pública a la cual se le ha delegado potestad tributaria por ley expresa. tiene relaciones con situaciones del derecho privado como a situaciones de derecho público. del ejercicio de la potestad y ésta solo puede ejercerse en la medida 18 . e) Autonomía relacional: Característica que manifiesta que la relación jurídico tributaria.
sustitución o sucesión. el sujeto activo del cual hay que ocuparse en el derecho tributario material es aquel al cual corresponde efectivamente el crédito del tributo. no el sujeto que dicta la ley tributaria. se tiene que analizar la naturaleza de la soberanía fiscal en virtud de la cual es titular de la pretensión tributaria. siendo su objeto normar la soberanía del Estado en el sector de la actividad tributaria. como a través de la ley tributaria positiva la pretensión del tributo puede ser atribuida a un sujeto diferente del que posee la soberanía. quien tiene 19 . afirma. ni el sujeto o los sujetos a los cuales deberá ser atribuido el producto de la recaudación de los tributos. El derecho constitucional es anterior al derecho tributario material. ello. Estas características de los entes tributarios menores no es ilimitada ya que dependen de la ley su accionar será siempre un reflejo de la voluntad del Estado. Para el estudio del sujeto activo. ese estudio.y dentro de los límites específicamente fijados en la ley por el Estado. El sujeto pasivo en general. El estudio del sujeto pasivo corresponde al deudor principal o contribuyente y a los diferentes deudores o responsables por vínculo de solidaridad. no es un obstáculo para que el estudioso de la actividad tributaria realice un breve enfoque de estos conceptos con la pretensión de aclarar correctamente los alcances de la potestad tributaria. Sin embargo. sin embargo. es extraño al derecho tributario material y pertenece más bien al derecho constitucional. • El deudor tributario (sujeto pasivo). La razón de este hecho radica en que los organismos independientes cuenten con recursos económicos que les permita solventar sus necesidades financieras.
Establece el Artículo 25 del Código Tributario. sucesiones indivisas. situación que en nuestro medio resulta un acto meramente civil conocido como Repetición. la copropiedad y el contrato en participación entre otros entes colectivos. debe por disposición expresa de la ley. sin tener carácter de contribuyente. Responsable. Es el sujeto de derecho. fideicomisos. titular de la obligación principal y realizador del hecho imponible. siempre que la ley les atribuya la calidad de sujetos de derechos y obligaciones tributarias. Para efectos de una mejor comprensión de las diferentes categorías de sujetos pasivos se presenta de la siguiente manera: a. En nuestra legislación se preceptúa que contribuyente es aquel quien realiza. porque es en base a su capacidad contributiva que el legislador creo el tributo. b. Contribuyente. Se señala también que pueden ser contribuyentes por tener capacidad tributaria las personas naturales o jurídicas. aunque estén limitados o carezcan de capacidad o personalidad jurídica según el derecho privado o público. patrimonios. es quien debe proporcionar al fisco la prestación pecuniaria. contempla dicha acción. cumplir las obligaciones atribuidas a este. Es 20 . sociedades de hecho. o respecto del cual se produce el hecho generador de la obligación tributaria. comunidades de bienes. que “ responsable es aquel que.la carga tributaria. nuestro ordenamiento legal en el Código Tributario y precisamente en el Artículo 25. Cuando el contribuyente es sustituido por otro sujeto pasivo tiene a su cargo la obligación de resarcir a quien pagó en su nombre. El contribuyente es quien merece propiamente el nombre de destinatario legal tributario. sociedades irregulares.
actividad. ante lo cual tiene la posibilidad de amputar la parte que corresponde al fisco por 21 . Es el caso de los condominios de un inmueble respecto al impuesto predial. La responsabilidad se entiende como la actuación total en cada uno de los titulares de un derecho o de los obligados por razón de un acto o contrato. • Solidaridad entre el contribuyente.asimismo responsable. en este caso. Agentes de retención y percepción. Nexo obligatorio común que fuerza a cada uno de dos o más deudores a cumplir o pagar por la totalidad cuando le sea exigido por el acreedor con derecho a ello. cuando la realización del hecho imponible es atribuido a varios sujetos pasivos. Responsables solidarios. Es necesario anotar que en materia tributaria se puede originar dos clases de responsabilidad solidaria: • Solidaridad entre contribuyentes. aún cuando de las mimas no resulte la obligación de pagar tributos”. oficio o profesión. se halla en contacto directo con un importe dinerario de propiedad del contribuyente o que este debe recibir. c. d. toda persona sujeta por la ley al cumplimiento de obligaciones formales ajenas. cada uno de los cuales actúa a título de contribuyente. cuando coexisten el responsable por deuda propia o destinatario legal tributario y el tercero extraño a la realización del hecho imponible. y el tercero ajeno a la realización del hecho imponible. El agente de retención es un deudor del contribuyente o alguien que por su función pública. en virtud de la ley tributaria.
Los agentes de retención como los demás responsables por deuda ajena. • Hecho imponible: Coincide con el vocablo alemán “Tatbestand” que ha sido traducido a nuestro idioma como “situación de hecho”. deben satisfacer el impuesto que corresponde al contribuyente con los fondos de este que hayan retenido. Nuestro Código Tributario en el Artículo 31. está en una situación tal que le permite recibir del contribuyente un monto tributario que posteriormente debe depositar a la orden del fisco. El hecho imponible es la hipótesis legal condicionante establecida en la norma tributaria. por ejemplo un empleador respecto a los dineros que debe pagar a sus trabajadores en el caso del impuesto a la renta. Por medio de él el legislador le impone la obligación de cobrar el tributo a su deudor. significa una expresión muy sintética. que es el hecho o presupuesto que debe ocurrir para el acaecimiento de la obligación tributaria. intereses. como el caso de un empresario de espectáculos que recibe junto con el valor del boleto el tributo que paga el público.concepto de tributo. para un concepto que es mucho más amplio de lo que las dos palabras indican. mismo que dice: “Hecho generador o hecho imponible es 22 . Nuestra legislación establece que también serán considerados agentes de percepción. establece un concepto de hecho imponible o hecho generador. quienes por disposición de la ley. oficio. y podría decir convencional. al mismo tiempo que le cobra su crédito particular. actividad o función. sean autorizados para percibir impuestos. es decir. El agente de percepción es aquel que por su profesión. recargos o multas. por cuenta de la administración tributaria.
al tipo impositivo y por último a la base impositiva: a. surgida de la ley. Sin embargo. el cual constituye en líneas generales una prestación pecuniaria. Tipo impositivo: También llamado elemento cuantificante. es propiamente el porcentaje que aplicado a la base imponible determinada dará como resultado la obligación tributaria. • El objeto: Generalmente la referencia a este nivel es al tributo. y a efectivizarse entre dos sujetos: por un lado el Estado como acreedor y por el otro el deudor o deudores obligados a cumplir con la prestación. para tipificar el tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria”. En cuanto al objeto encontramos para una mejor ilustración referirnos en primer lugar al objeto impositivo. A manera de ejemplo citamos el hecho de la venta de maquinaria por valor total de once mil doscientos quetzales. b. su objetivo principal es obtener los recursos normalmente en dinero por parte del sujeto activo de la relación jurídico tributaria para satisfacer las necesidades financieras y políticas del Estado. Objeto impositivo: Los tributos en general tienen una finalidad de carácter económico. debemos precisar que preferimos señalar como objeto también a la obligación tributaria por cuanto existen otras obligaciones además del tributo.el presupuesto establecido por la ley. Todo tributo es una obligación tributaria. en virtud de que este acto se encuentra gravado con el impuesto al valor agregado con la tasa del doce por ciento. más no toda obligación es un tributo. resulta que el tipo impositivo es precisamente el doce por ciento. 23 .
en el cual existen dos clases de procedimientos. debe ser impulsado de oficio. 3. no obstante que la citada norma legal ha previsto que la omisión de cualesquiera de los requisitos. debe sin embargo subsanarse las omisiones existentes. por la administración tributaria.CAPÍTULO III 3. Procedimientos tributarios. conteniendo los requisitos establecidos en el Artículo 122 del Código Tributario. no será motivo para rechazar la solicitud. que se le denomina “Procedimientos especiales de determinación de la obligación tributaria por la administración”. así: • • El procedimiento administrativo iniciado por el contribuyente o responsable a su solicitud. 25 . y debe observar formalidades mínimas. Dentro de la administración tributaria. para lo cual concede el plazo de quince días improrrogables. El procedimiento administrativo iniciado por el contribuyente o responsable. denominándoseles en el Código Tributario “El proceso administrativo”.1 Procedimiento administrativo iniciado por el contribuyente. como la de la presentación de los memoriales. El procedimiento que se inicia de oficio. se encontrará una serie de procedimientos administrativos.
es necesario que los contribuyentes o responsables acrediten la calidad con que actúan. solicitud para cambio de sistema contable de lo devengado a lo percibido o viceversa. Entre los procedimientos que puede iniciar el contribuyente pueden citarse: Solicitud de devolución de créditos fiscales de cualquier naturaleza. tal el caso sí éstos actuaren en representación de terceros. Con la solicitud inicial presentada por el contribuyente o responsable ante la administración tributaria. la administración tributaria no puede exigir el pago de ningún impuesto sobre las actuaciones que se realicen dentro de este procedimiento. solicitud de devolución de pagos indebidos o en exceso. etc. se inicia el procedimiento del procedimiento iniciado por el contribuyente. nacen obligaciones para la administración tributaria. solicitud de compensación entre créditos y débitos fiscales.En este como otros procedimientos iniciados de oficio. tales como la obligación de notificar el resultado de la solicitud mediante resolución correspondiente. 26 . solicitud para que la administración tributaria pague intereses al contribuyente por devoluciones de créditos fiscales extemporáneos. mediante representante legal o mandatario. notificando la opinión o dictamen correspondiente. otorgando la audiencia respectiva. la forma prevista para acreditar la calidad con que se actúa puede ser presentando copia legalizada de los documentos acreditativos. solicitud para destruir inventarios inservibles. conteniendo los requisitos establecidos en el Código Tributario. Como resultado de dicha solicitud. Importante en este caso es mencionar que para la iniciación del procedimiento administrativo por parte del contribuyente o responsable. solicitud para cambio de sistema de valoración de inventarios.
Decreten o denieguen apertura en prueba. Determinen intereses. Confieran o denieguen audiencias. Impongan sanciones. Es obligatorio hacer notificaciones personales cuando las resoluciones contengan los siguientes actos o resoluciones (Artículo 130 del Código Tributario): • • • • • • • Que determinen atributos. Las que fijan un plazo para que una persona haga.Las notificaciones del procedimiento administrativo deben realizarse en el lugar que el particular señaló en su primer memorial. por otro procedimiento idóneo y dentro de las notificaciones no se puede hacer razonamientos de impugnaciones a menos que la misma ley así lo establezca. Las resoluciones en que se otorgue o deniegue un recurso y las que lo resuelvan. reconozca o manifieste su conformidad o inconformidad en relación con algún asunto. entregue. deje de hacer. Deja el Código Tributario la posibilidad que además de las notificaciones puedan hacerse además de personales. Denieguen una prueba ofrecida. 27 . • • Las relaciones en que se acuerde un apercibimiento y las que lo hagan efectivo.
Las notificaciones de la administración tributaria se practicarán dentro de los diez días hábiles. y destitución la tercera. Los documentos que fundamente la resolución. 28 . El lugar en que se está realizando el acto. La firma del notificado. contados a partir del día siguiente de dictada la resolución que se trate. el notificador dará fe de la negativa de firmar.Las notificaciones que la administración tributaria realice. El acto de la notificación podrá hacerse en dos formas. no pueden ser renunciadas por la persona que se encuentre en le lugar que el mismo particular señaló en su primer memorial. Se entregará copia de la resolución dictada. • Por el notificador de la administración tributaria. Se expresará la hora en que está notificado. por el incumplimiento se impondrá al notificador que incumpla una multa de diez quetzales la primera vez. veinticinco quetzales la segunda. La identificación del expediente sobre el cual recae la resolución. y deberán contener los siguientes requisitos: • • • • • • • Se hace constar el mismo día que se realiza el acto. En este caso por cualquier medio debe notificarse al particular en el lugar donde se encuentre o en su residencia por cédula que se entregará a sus familiares. pero si se negare.
En el procedimiento administrativo de la administración tributaria. La fecha en que se notifica. entregándole copia al interesado y se asentará la notificación a continuación de la resolución. Se entregará a este. debiendo el notario firmar en un libro que para el efecto se autorice. deberán contener los siguientes requisitos: • • • • • • • • Nombres y apellidos de la persona a quien se notifica. Firma del notificador. Nombres y apellidos de la persona a quien entregue la copia de la notificación. Sello de la administración tributaria o del notario. debe dejarse copia íntegra y legible de las resoluciones.• Por notario. 29 . La excepción es que los notarios que dirigen a las partes no podrán actuar como notarios notificadores. el original y copia de la resolución respectiva. las cuales serán firmadas por el secretario de la dependencia. Las cédulas de notificación que la administración tributaria realice. La hora en que se notifica. para agregar a los legajos. La razón de haber entregado o fijado la notificación. El lugar en donde se notifica.
los cuales no podrán prorrogarse. Cuando en la administración tributaria se discutan cuestiones de hecho. podrán presentarse en original. Son medios de prueba dentro de la administración tributaria. • Que se tenga a la vista cualquier actuación que se pertinente.Todo particular que gestione o tenga un expediente abierto en la administración tributaria tiene la facultad de darse por notificado de las resoluciones administrativas emitidas por ésta. se podrá acordar diligencias para mejor resolver. copia o fotocopia simple. Toda notificación que se haga a los administrados en forma distinta es nula. Los documentos que se presenten como prueba dentro del expediente. Que se practique cualquier diligencia que se considere necesaria o se amplíen las que ya se hubieren hecho. 30 . todos aquellos admitidos en derecho. Pero la administración tributaria podrá requerir los originales o fotocopia legalizada del mismo. el período de prueba será de treinta días hábiles. para establecer lo siguiente: • • Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea conveniente. lo cual se puede pedir o de oficio fijar. En un plazo de treinta días hábiles.
la administración tributaria deberá conceder audiencia al contribuyente. 31 . por el plazo de treinta días hábiles improrrogables. Si el contribuyente no evacua su audiencia se dictará la resolución correspondiente que determine el tributo. a efecto que el administrado formule descargos y ofrezca los medios de prueba que justifiquen su oposición y defensa. recargos y multas y confirmará los ajustes respectivos. Si producto de la auditoria o revisión que practique la administración tributaria. resultare que encuentra diferencias en la determinación y pago de tributos o en el incumplimiento de las obligaciones (técnicamente denominados ajustes). en cuyo caso se le denominará auditoria de gabinete. En caso de incumplimiento por parte del contribuyente. el cual se desarrolla en una forma muy sumaria.2 Procedimiento que se inicia de oficio por la administración tributaria. ello mediante procedimientos de auditoria los cuales pueden realizarse en el domicilio fiscal de contribuyente. este procedimiento se inicia notificando en forma legal al contribuyente el requerimiento respectivo. Una vez cumplido el requerimiento por parte del contribuyente. o en caso contrario en la oficinas de la administración tributaria. La administración tributaria. intereses. El otro procedimiento que inicia la administración tributaria se denomina “Procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria por la administración”. otorgando en el mismo un plazo para el cumplimiento de lo requerido. inicia de oficio cuando requiere el cumplimiento de una obligación tributaria. iniciando proceso penal por resistencia a la acción fiscalizadora. en cuyo caso de denominará auditoria de campo.3. la administración tributaria procede a realizar la pruebas respectivas. la administración tributaria normalmente acude a la instancia judicial.
producto de la evacuación de la audiencia conferida será de treinta días hábiles siguientes al agotamiento del procedimiento correspondiente. del representante legal y su número de identificación tributaria (N.I. multas y recaros según el caso. si estos extremos constaren dentro del expediente. temas que serán expuestos en capítulos posteriores. domicilio fiscal del contribuyente o responsable. Lugar y fecha en que se está emitiendo la resolución. intereses.T.). La especificación de las sumas exigibles por tributos.Si el contribuyente evacua la audiencia. Apellidos y nombre completos. razón social o denominación legal del contribuyente o responsable y en su caso. durante este procedimiento se puede decretar medidas para mejor resolver como se dispone en el procedimiento anterior. Los elementos de juicio utilizados para determinar la obligación tributaria. en ésta se deben ofrecer todos los medios de prueba admitidos en derecho. Toda resolución de la administración tributaria deberá contener como mínimo los siguientes requisitos: • • • Número de la resolución e identificación del expediente en donde recae la resolución. 32 . El plazo para que se decrete la resolución administrativa. La resolución administrativa. • • • • Indicación del tributo y del período de imposición correspondiente. puede ser impugnada por medio de los recursos administrativos de revocatoria y reposición. Consideraciones de los hechos expuestos y prueba aportada. si fuere el caso.
y los fundamentos de hecho y de derecho de la resolución. determinación del crédito que resulte a favor del contribuyente o responsable. • Consideración de los dictámenes emitidos. • La firma del funcionario que emita la resolución. 33 . ordenando que se acredite o devuelva conforme a lo dispuesto en el Artículo 111 del Código Tributario.• En su caso.
Determinación de la obligación tributaria. en nuestro país. en ese contexto Giullianni argumenta que: “La determinación de la obligación tributaria es el acto o conjunto de actos emanados de la administración. pág. En la práctica. este acto es eminentemente voluntario y declarativo. destinados a establecer en cada caso particular la configuración del presupuesto de hecho. 35 . la determinación la puede llevar a cabo también el Estado en ejercicio de su poder tributario o en forma conjunta con el contribuyente. el mismo por lo tanto admite la rectificación que realice el fisco por medio de una posterior liquidación. la medida de lo imponible y el alcance de la obligación. la determinación tiene carácter declarativo y cumple la función de 3 Ibid. el acto de determinación de la obligación tributaria puede estar a cargo del contribuyente. lo más importante de la misma consiste en la declaración de voluntad de quien ejecuta este acto tributario.CAPÍTULO IV 4. en la práctica puede ser cualquiera de las dos personas que se vinculan en la relación jurídica tributaria. así como describir al sujeto que la realiza. Sobre la definición de la determinación se pueden escribir muchos argumentos. sin perjuicio del derecho de rectificación del fisco que se materializa en un ajuste después de la revisión correspondiente. de los particulares o de ambos coordinadamente. 253.” 3 La determinación de la obligación tributaria en esencia es un acto del contribuyente por medio del cual reporta a la administración tributaria el total de la base imponible y el tributo a pagar.
y por lo tanto el deber de pagar por parte del sujeto pasivo y el derecho de exigir el pago por parte del sujeto activo. es que la misma nace al producirse el presupuesto material asumido por la ley como determinante de ser sujeto del gravamen. La naturaleza y efectos jurídicos de la determinación. Naturaleza jurídica de la determinación. reconocen o declaran la existencia de una situación individual de carácter obligacional nacida bajo el imperio de ley. Es la que realiza el deudor o responsable en forma espontánea. El deudor o responsable al formular la declaración. consiste en que voluntariamente el contribuyente se presenta ante la administración tributaria y declara mediante formulario o medio legal establecido la base imponible y el tributo a pagar. el acaecimiento del hecho generador. quien se responsabiliza por lo declarado sin perjuicio de su verificación posterior parte de la administración tributaria. con respecto a la obligación jurídico tributaria. En Guatemala.reconocimiento formal por parte del contribuyente de una obligación que ya existe por haberse llevado a cabo el hecho generador previamente determinado en la ley. dicho en otras palabras. o la administración tributaria al efectuar la determinación de oficio. la forma normal de determinación de la obligación tributaria es la realizada por el deudor tributario o sujeto pasivo.1 Determinación por el contribuyente. o sea. la cual debe realizar el ente recaudador antes de que transcurra el periodo de prescripción establecido en el Código 36 . 4. bastando para lo mismo que haya transcurrido el tiempo establecido en la ley. el Estado.
Tributario. inexactitud. procede la administración tributaria a determinar la obligación tributaria. Es la efectuada por la administración tributaria sin la cooperación o participación del contribuyente. La determinación de la obligación tributaria la realiza el contribuyente por medio de un formulario. Esta forma de determinación de la obligación tributaria puede realizarla el ente recaudador de dos formas: Determinación sobre base cierta o sobre la base presunta. otorgando obligatoriamente audiencia al contribuyente para que este se pronuncie o manifieste al respecto. el ente recaudador procederá de requiriendo el cumplimiento de la obligación tributaria mediante notificación correspondiente.2 Determinación de oficio. en base a informes. 37 . la administración tributaria establezca diferencias entre lo declarado y lo que debió declarar. 4. que proporciona la Superintendencia de Administración Tributaria y que tiene efectos de declaración jurada. iniciándose un procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. pero manifiesta la voluntad por parte del sujeto pasivo. o cuando la declaración presentada por el mismo sujeto pasivo carece de elementos (omisión de datos. declaraciones anteriores presentadas por el contribuyentes o cualquier información que le permita dar indicios para su determinación. falsedad o error en los datos presentados) y ante la negativa del contribuyente. esta clase de determinación se realiza cuando el sujeto pasivo ha omitido la declaración en el término establecido en la ley. En caso de que producto de la declaración por parte del contribuyente.
4 Determinación sobre la base presunta. 38 . Se configura la determinación de oficio sobre base presunta cuando la administración tributaria no ha podido obtener los antecedentes sobre base cierta.4. En todos los casos de determinación de la obligación tributaria. el ente recaudador debe conferir audiencia al contribuyente.3 Determinación sobre base cierta. este tipo de determinación se encuentra regulada en el Código Tributario y admite prueba en contrario. con el objetivo de cumplir con los procedimientos administrativos establecidos en la ley. efectúa la determinación de la obligación tributaria sobre presunciones o indicios. Existe determinación de oficio sobre base cierta cuando la administración tributaria dispone con certeza de todos los antecedentes. y con base en los datos presentados la administración tributaria encuentra error y determina la base imponible y el impuesto correcto a pagar. el caso más común se configura cuando se ajustan las declaraciones presentadas por el sujeto pasivo. 4. que dan como resultado el hecho y los valores imponibles.
ésta actividad además de encontrarse establecida en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. la determinación de oficio debe sujetarse a lo establecido en el Código Tributario. procediendo entonces en el ejercicio de su poder de imperio a notificar al contribuyente de las diferencias encontradas.1 Verificación de declaraciones. determinaciones y pago de impuestos. resulta con facultades suficientes para efectuar revisiones o verificaciones con el objetivo de determinar el adecuado cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes o responsables. Procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. otorgando la audiencia de ley. surge cuando la administración tributaria realiza inspecciones o revisiones de campo o de gabinete para determinar el cumplimiento de las obligaciones tributarias del contribuyente y determina que éste no ha tributado o ha tributado en forma distinta a la establecida por la ley específica. y como consecuencia se inicia la determinación de oficio por parte de la administración tributaria. El procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. se encuentra contenida en forma específica en el Artículo 146 (Reformado por el Artículo 38 del Decreto número 58-96 39 . La segunda razón por la que se puede iniciar el procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. 5. se inicia por dos razones esenciales. para continuar con el procedimiento administrativo establecido en el Código Tributario. La administración tributaria en el ejercicio de la función fiscalizadora. la primera de ellas surge cuando el contribuyente ha omitido el cumplimiento de la obligación tributaria. tema que fue motivo de exposición en el capítulo anterior.CAPÍTULO V 5.
determinaciones y documentos de pago de impuesto. aplicando el mismo procedimiento descrito en el párrafo inmediato anterior. Si al evacuar la audiencia se solicitare la apertura a prueba. se estará a lo dispuesto en el Artículo 146 de este Código.” Se deduce de lo esgrimido en párrafos anteriores que la Administración Tributaria. formulará los ajustes que corresponden. que la solicitud. se notificará al contribuyente o al responsable cuando se le impongan sanciones. el cual cito a continuación: “Verificación de audiencias: La administración tributaria verificará las declaraciones.” “Si sólo se imponen sanciones. cuando al verificar declaraciones o determinaciones de pago de impuestos establezca que éstos no se realizaron o se realizaron en forma incorrecta. precisará los fundamentos de hecho y de derecho. sin más trámite. resolución ni notificación. 40 . aún cuando éstas no se generen de la omisión de pago de impuestos. improrrogables a efecto de que presente descargos y ofrezca los medios de prueba que justifiquen su oposición y defensa. el período para este efecto se concederá por diez (10) días hábiles improrrogables. El período de prueba se tendrá por otorgado. puede entre otros iniciar el procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. y los treinta (30) días improrrogables correrán a partir del sexto (6to. Si al evacuar la audiencia se solicitare apertura a prueba. la audiencia se conferirá por diez (10) días hábiles improrrogables.del Congreso de la República). se le dará audiencia por treinta (30) días hábiles.” “Al notificar al contribuyente o al responsable. si se formulan ajustes. y notificará al contribuyente o responsable.” “Asimismo.) día hábil posterior al del día del vencimiento del plazo conferido para evacuar la audiencia. si procediere.
reconocidos en el Artículo 12 de la ley fundamental).5. éstos ajustes como técnicamente se le denominan han sido llamados por algunos profesionales de la rama contable como “reparos”.2 Ajustes formulados por parte de la administración tributaria. resultan otra forma de iniciar el procedimiento especial de determinación de la obligación tributaria. para continuar con las restantes etapas procesales de carácter administrativo. este principio también se encuentra establecido en materia tributaria. Los ajustes formulados por la administración tributaria no son más que las diferencias que el ente recaudador establece con motivo de las inspecciones o verificaciones que realiza en el ejercicio de la función fiscalizadora. oído y vencido en proceso legal ante juez competente. debe obligatoriamente ponerlos en conocimiento del contribuyente. en virtud de que una vez determinados por el ente recaudador. al sostenerse que posteriormente a la determinación de ajustes o reparos formulados por la administración tributaria. encuentra su asidero legal en un derecho constitucional denominado derecho de defensa (principio que incluye los derechos de audiencia y al debido proceso. otorgándole la audiencia de ley. sin embargo. 5. La audiencia al contribuyente.3 Audiencia al contribuyente. deba obligatoriamente conferírsele audiencia por 30 días 41 . Los ajustes o reparos efectuados por la administración tributaria. y resulta del derecho (verbigracia). que posee en contribuyente a ser citado. resulta en ambos casos que son las diferencias que el ente recaudador ha encontrado y sobre los cuales debe rendirse prueba con el objeto de desvanecerlos conforme los procedimientos establecidos en la ley.
el contribuyente tiene oportunidad a defenderse utilizando todos los medios de prueba admitidos en derecho. 42 .hábiles. En dicha audiencia tal como quedó acotado en párrafos anteriores. disposición legal que se encuentra establecida en el Artículo 146 del Código Tributario.
Los recursos administrativos que se interpongan contra las resoluciones de la SAT en materia no tributaria o aduanera son los establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo.CAPÍTULO VI 6. Ley de lo Contencioso Administrativo. Recursos administrativos en contra de resoluciones en materia tributaria. que establece: Los recursos administrativos que los contribuyentes o sus representantes pueden interponer contra las resoluciones de la SAT en materia tributaria. debiéndose aplicar los procedimientos establecidos por el Código de Trabajo y por el Código Tributario respectivamente”. en principio trató de unificar los procedimientos de los recursos administrativos. Aunque el Decreto 119-96 del Congreso de la República. para la substanciación de los recursos de reposición y revocatoria. Así mismo se encuentra regulada la parte recursiva en contra de actuaciones de la administración tributaria. en materia tributaria quedó claramente establecido en el Artículo 17 “bis” del éste cuerpo legal que clase de recursos debe utilizarse en éste caso. exponiendo lo siguiente: “Excepciones. en el Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la República Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. Se exceptúa en materia laboral y en materia tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en la presente ley.1 Recurso de revocatoria. son los que establece el Código Tributario y las Leyes Aduaneras. 6. 43 .
aun tratándose de adeudos al fisco. se encuentra regulado de manera que el trámite del mismo puede tardar mucho tiempo y con ello quien se perjudica por lo tardío del procedimiento es la propia administración tributaria. • Fundamento legal. contra lo resuelto por el Superintendente y los Intendentes. este recurso tiene características propias.En materia tributaria. Ambos recursos se regularán por las disposiciones del Código Tributario. Código Tributario. 156. El fundamento legal de este recurso administrativo lo encontramos regulado en el Artículo 17 bis del Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo modificado por el Decreto 98-97 del Congreso de la República que modifica la ley mencionada. procede el recurso de revocatoria. Esto significa que las resoluciones administrativas se pueden revocar siempre que los particulares sean notificados y hallan ejecutado una resolución. Establece la ley que las resoluciones de la administración tributaria pueden ser revocadas de oficio. • Procedencia. El recurso de revocatoria es uno de los recursos administrativos más complicados que existen dentro de la vía administrativa. Así también el Artículo 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: 44 . contra lo resuelto por el Directorio de la SAT. y los Artículos 154. 155. 157 y 159 del Decreto 6-91 del Congreso de la República. Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la República Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. procede el recurso de reposición. siempre que no estén consentidas por los interesados o a instancia de parte.
no pueden impugnarse por la vía del recurso de revocatoria. en virtud de que no tienen el título de resolución. y que como consecuencia sí éstas al dictarse afectan al contribuyente son motivo de impugnación por medio del recurso de revocatoria. 142 y 143.Antes que las resoluciones hayan sido contenidas por los interesados pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado. El recurso de revocatoria tributario procede en contra de resoluciones o actos administrativos originarios de funcionarios que tengan superior jerárquico. 45 . así como cualquier funcionario que jerárquicamente se encuentre en relación de dependencia jerárquica de dichos órganos. en éste caso procederá en contra de todas las resoluciones o actos que dicten en materia tributaria las intendencias de fiscalización o de gestión. • Interposición. El recurso de revocatoria se interpone por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la notificación de la resolución que afecta al particular. al determinar que las providencias sí son resoluciones. confunde en la práctica la definición de “Resolución”. sin embargo. ésta situación queda resuelta al aplicar por integración lo contenido en el Artículo 4 del Código Tributario y lo establecido en la Ley del Organismo Judicial en sus Artículos 141. Se tendrá por consentida una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo. Cabe mencionar que en muchos casos la administración tributaria. y sugiere que éstas. ello en el sentido de que hay actos que no terminan con el fondo del asunto sino que son cuestiones de mero trámite y les denomina “Providencias”.
Cuando el solicitante no actúe en nombre propio. funcionario o dependencia a quien se dirija. • Relación de los hechos a que se refiere la petición. estado civil. bajo su responsabilidad. establece: El memorial de interposición del recuso deberá llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de este Código. El Artículo 154 en su párrafo sexto. la presentación de los mismos no requiere de formalismos legales más que presentarlos dentro del tiempo. Si la solicitud se dirigió a funcionario. La primera solicitud que se presente a la administración tributaria deberá contener: • Designación de la autoridad. • Nombres y apellidos del solicitante. El traslado deberá notificarse al interesado. profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones.Como es normal dentro de los procedimientos administrativos en materia de impugnaciones o recursos. nacionalidad. de oficio y a la mayor brevedad posible cursará a donde corresponda. 46 . que se encuentran regulados en el Artículo 122. deberá acreditar su personería. autoridad o dependencia que no tiene competencia para conocer del asunto planteado. de conformidad con el Código Tributario únicamente es necesario que el memorial de interposición reúna algunos requisitos legales. pero dentro del presente recurso administrativo. -Requisitos de la solicitud inicial. Los requisitos que manda reunir dentro del memorial el artículo mencionado son los siguientes: “Artículo 122. indicación de ser mayor de edad.
En las solicitudes posteriores. ello por forma que quedó regulado en la ley. Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará otra persona a su cargo. salvo sus nombres y apellidos completos. conceder o denegar el trámite del recurso. para no entorpecer los procedimientos administrativos y dar una mayor agilidad a la administración pública. • Procedimiento. Lugar y fecha. Elevado el expediente con el recurso el superior jerárquico de la 47 . y es aquí donde se complica el procedimiento.” Aunque el Artículo trascrito anteriormente establece algunos requisitos. resulta un tanto complicado por la para su resolución. si lo concede no hay problema. dentro del plazo de quince días. Firma del solicitante. El requisito que resulta ser el más importante en materia del procedimiento de impugnación es el que éste debe presentarse dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la notificación de la resolución que se impugna y que el órgano subordinado de la administración tributaria debe. El órgano impugnado tiene la facultad de conceder o denegar el trámite del recurso. eleva el expediente dentro los cinco días siguientes al de la resolución que concede. consideramos que las peticiones y trámites dentro de la administración pública deben ser sin formalismos legales más que los necesarios. no será necesario consignar todos los datos de identificación del solicitante.• • • Peticiones que se formulen. El recurso una vez interpuesto ante la administración tributaria.
dentro de los cuales se le debe dar audiencia obligatoria a la Procuraduría General de la Nación por 15 días y a la Unidad de Dictámenes en Recursos Administrativos de la Dirección Superior del Ministerio o dependencia a la que éste acuerde asignar las correspondientes atribuciones técnicas. y con ello ya se puede resolver confirmando. que iniciamos el trámite para resolverlo en el órgano superior de la administración tributaria. Esto último es facultativo. 48 . y Si lo declara con lugar devuelve el expediente al director para que se conceda el recurso y se resuelve con el mismo procedimiento que se tiene para el caso anterior. si lo cree oportuno al subordinado. cuenta con treinta días contados a partir del día siguiente de recibido el expediente para resolverlo. La complicación se da cuando el órgano subordinado deniega el trámite del recurso. el órgano superior pide informe y el expediente. en este caso el particular tiene la facultad de poder recurrir por medio de Ocurso. revocando o modificando la resolución recurrida. es decir.administración tributaria. proceso que será motivo de exposición en el siguiente punto el cual debe ser interpuesto dentro de los tres días hábiles siguientes al de la notificación de directamente al superior jerárquico de la administración tributaria a plantear directamente el recurso de revocatoria dentro de los tres días siguientes al de la notificación de la denegatoria. pero ello no implica que el órgano que resuelve pueda pedir dictamen a alguna dependencia técnica de la administración tributaria si lo cree oportuno. el subordinado tiene cinco días para informar y el superior resuelve: • • Si lo declara sin lugar impone una multa de un mil quetzales al interponente.
00. se puede denegar el trámite del recurso en el órgano subordinado. para que éste le informe sobre la razón de la denegatoria. su resolución pude asumir las siguientes formas: • Con una resolución favorable. el superior jerárquico de la administración tributaria tiene que pedir informe al subordinado. le impone una multa de Q. • Con una resolución desfavorable. en este caso hay otro procedimiento. 49 . sigue afectando al particular y es procedente acudir a un órgano jurisdiccional a efecto que a través de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por la administración tributaria. Como ya quedó apuntado en el esquema del recurso. Si lo resuelto por el órgano superior de la administración tributaria es desfavorable. declarándolo con lugar o sin lugar. En caso de que lo declare con lugar.Como se puede notar en el esquema del recurso de revocatoria contra órganos subordinados de la administración tributaria. En este caso la resolución que afecta los intereses de los particulares se revocó. 1. significa que la resolución administrativa se confirmó. • Resolución del recurso. a través del contencioso administrativo o bien se puede cumplir con lo resuelto y no acudir a la vía judicial. el particular puede acudir directamente al superior a plantear el recurso administrativo de revocatoria. se manda a ejecutar si es el caso o bien simplemente queda sin efecto lo resuelto por el órgano subordinado de la administración tributaria.000. el superior pide el expediente para resolver en definitiva sobre el fondo del recurso. recibido el informe del subordinado. y manda a que se archive ese expediente. si lo declara sin lugar. se resuelve sobre la procedencia o improcedencia del recurso planteado. que torna complicado el recurso.
Si la administración tributaria no resuelve dentro de los 30 días que tiene para resolver. Es de recordar que la resolución que emite el superior jerárquico de la administración tributaria no es originaria de éste. • Agotamiento de la vía administrativa. ii. se produce la figura jurídica del silencio administrativo de naturaleza adjetiva y el particular tiene las opciones siguientes: i. sólo podemos pedir que se fije plazo. Una tercera opción del particular es acudir mediante amparo. Código Tributario. no se pueden pedir cuestiones de fondo. naturalmente. El Artículo 157 del Decreto 6-91 del Congreso de la República. pues éste no es el motivo del amparo. Amparo por silencio administrativo. Interponer el contencioso administrativo. Con el recurso de revocatoria planteado y lo resuelto por el órgano superior de la administración tributaria. El particular puede esperar indefinidamente que el Ministro de Finanzas Públicas resuelva. iii. se agota la vía administrativa. para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo a la administración tributaria para que resuelva el recurso de revocatoria planteado. Esperar indefinidamente.• Si no resuelve el órgano superior de la administración tributaria. ya que el silencio administrativo en este caso no tiene ninguna consecuencia jurídica. establece que para el particular pueda acudir a la vía judicial por silencio administrativo. razón por la que no es 50 . se tiene que dar por agotada la vía administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de revocatoria. En este amparo. sino del subordinado.
el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria resolverá con lugar el Ocurso. en el ámbito tributario el plazo para ocurrir es de tres días después de notificada la resolución en la que se deniega el recurso de revocatoria. ante la dependencia que denegó el trámite del Recurso. comparecer. recurrir a un juez o tribunal” 4 . para que éste informe dentro del perentorio plazo de 5 días hábiles al respecto al órgano superior jerárquico que será el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria. Según el diccionario Cabanellas: “Ocurrir es acudir. concurrir. de 4 Cabanellas. En Guatemala. Diccionario de derecho usual. en todo caso se tiene por agotada la vía administrativa para continuar en la vía judicial a través del Proceso Contencioso Administrativo. por qué fue denegado el recurso. Guillermo.procedente plantear el recurso de reposición contra esta resolución. pág. 496 51 . El Ocurso tal como quedó acotado en párrafos anteriores. y consiste en que la autoridad superior revisará. 6. Ocurrir es presentarse a la autoridad superior a solicitar revisión de las actuaciones de la autoridad inferior cuando ésta haya denegado un recurso de alzada. debe ser interpuesto dentro de los tres días hábiles siguientes al de la notificación de denegatoria del recurso de revocatoria.2 Ocurso. previa petición del ocurrente. si encuentra improcedente la denegatoria del recurso de revocatoria. Procedimiento seguido. Tomo II Décima Edición. y con base en el análisis del caso ordenará su aceptación.
la administración tributaria no resolvió concediendo o denegando el mismo. La resolución originaria es la que éstos órganos emiten sobres sus propios expedientes que están encomendados por la competencia administrativa. y el Artículo 158. es decir. Código Tributario. recurso jerárquico. 6. Se aplican también los Artículos 157 y 159 del mismo cuerpo legal. es necesario tener presente de que en caso de denegatoria del Ocurso o de declaratoria sin lugar. Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la República.3 Recurso de reposición. del decreto 6-91 del Congreso de la República. es un medio de control que se puede plantear contra resoluciones originarias de la administración tributaria (Ministro de Finanzas Públicas o el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria). Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. se impone al interponente una multa de un mil quetzales. El recurso de reposición.igual forma procederá sí transcurridos quince días hábiles contados a partir de su presentación. ahora bien sí este es declarado con lugar devuelve el expediente que se conceda el recurso y se resuelve con el mismo procedimiento que se tiene para el caso anterior. El fundamento legal de este recurso es el Artículo 17 bis del Decreto 119-96. • Fundamento legal. Ley de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo. que iniciamos el trámite para resolverlo en el órgano superior de la administración tributaria. 52 .
pues en este caso la resolución originaria es del subordinado. lo que normalmente está haciendo el superior es revisar la actuación del órgano subordinado y resuelve el recurso confirmando. Las resoluciones originarias son aquellas que los órganos superiores emiten con su propia competencia ordinaria. La resolución originaria. no debe entenderse como una resolución originaria.• Procedencia. El recurso de reposición procede en contra de resoluciones originarias de los órganos superiores de la administración tributaria. El recurso de reposición se interpone por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la notificación de la resolución que afecta al contribuyente. revocando o modificando la resolución. de los órganos superiores de la administración tributaria. la presentación de los mismos no requiere de los formalismos legales más que presentarlos dentro del 53 . • Interposición. no del órgano superior (Ministro o Directorio). es contra las que se plantea este recurso administrativo. cuando deciden en expedientes que normalmente se gestionan en el propio órgano superior. El hecho de la obligatoriedad de resolver recursos administrativos que se plantean contra sus órganos subordinados. es decir. Como es normal dentro de los procedimientos administrativos en materia de impugnaciones o recursos.
• Nombres y apellidos del solicitante. Cuando el solicitante no actúe en nombre propio. Lugar y fecha. Si la solicitud se dirigió a funcionario. El traslado deberá notificarse al interesado. • • • • Relación de los hechos a que se refiere la petición. administración tributaria deberá contener: La primera solicitud que se presente a la • Designación de la autoridad. que se encuentran regulados en el Artículo 122. 54 . de oficio y a la mayor brevedad posible cursará a donde corresponda. establece: El memorial de interposición del recurso deberá llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de éste Código. autoridad o dependencia que no tiene competencia para conocer del asunto planteado. indicación de ser mayor de edad. bajo su responsabilidad. El Artículo 154 en su párrafo sexto. Peticiones que se formulen. profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones.-Requisitos de la solicitud inicial. para el presente recurso administrativo. únicamente es necesario que el memorial de interposición reúna algunos requisitos legales. deberá acreditar su personería.tiempo. Los requisitos que manda reunir dentro del memorial el Artículo mencionado son los siguientes: Artículo 122. funcionario o dependencia a quien se dirija. estado civil. de conformidad con el Código Tributario. Firma del solicitante. nacionalidad.
En materia de recursos administrativos no es aplicable mandar a subsanar errores en los memoriales. • Procedimiento. Este dictamen deberá rendirse dentro del plazo de 15 días hábiles. dentro del mismo plazo se le debe dar audiencia obligatoria a la Procuraduría General de la Nación por quince días y recabará dictamen de la Unidad de Dictámenes en Recursos Administrativos de la Dirección Superior del Ministerio o de la dependencia a la que éste acuerde asignar las correspondientes atribuciones técnicas. si lo estima necesario. como en otros especiales. En las solicitudes posteriores. la ley establece requisitos mínimos y los requisitos que marca el Artículo trascrito son los que debería llevar toda petición ante la administración pública. Con dicho dictamen o sin él. Dentro de los requisitos esenciales para interponer éste recurso es el del plazo establecido en la ley. por 15 días hábiles. se trata de requisitos mínimos no de formalismos exagerados. salvo sus nombres y apellidos completos. Los recursos administrativos no deben de estar provistos de excesivos formalismos. no será necesario consignar todos los datos de identificación del solicitante.Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará otra persona a su cargo. ya que éste es de diez días hábiles siguientes al de la última notificación de la resolución que se impugna. La administración tributaria cuenta con treinta días contados a partir del día siguiente de planteado el recurso para resolverlo. únicamente deben contener los requisitos enumerados. pero en este caso. 55 . en todos los casos se dará audiencia a la Procuraduría General de la Nación.
En este caso de no resolverse el recurso de conformidad con lo manifestado. confirmando. 56 . como lo establece el Artículo 144 del Código Tributario. La resolución por parte del superior jerárquico de la administración tributaria deberá ocurrir dentro de los setenta y cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se presentó el recurso correspondiente. También podrá acordar diligencias para mejor resolver para lo cual procederá conforme al Artículo 144 del Código. resuelve el recurso. la cual tiene la siguiente escala: • • • La primera vez con una suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por quince días.Una vez cumplidas las audiencias anteriores y dentro del plazo señalado en el Artículo 157 del Código Tributario. el funcionario o empleado público responsable puede ser sancionado de conformidad con la escala de sanciones que contiene la Ley de Servicio Civil. En el esquema del recurso planteado. Si se acuerda diligencias para mejor resolver este plazo no mayor de quince días hábiles. el expediente se encuentra en el ministerio y es el propio órgano superior quien resolverá. no tiene ningún procedimiento intermedio. La segunda vez con suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por treinta días. rechazando. • Resolución del recurso. revisando su propia actuación. El mismo órgano que está emitiendo la resolución originaria. la resolución al recurso puede ser de dos formas. La tercera vez con destitución justificada de su puesto de trabajo. el superior jerárquico resolverá el recurso respectivo. revocando o anulando la resolución recurrida.
El particular puede esperar indefinidamente que el órgano superior de la administración tributaria resuelva.• Con una resolución favorable. para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo a la administración tributaria para que resuelva el recurso administrativo. En este amparo. la resolución sigue afectando al particular y es procedente acudir a un órgano jurisdiccional para que a través de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por el órgano administrativo. establece que para el particular pueda acudir a la vía judicial por silencio administrativo. Si el ministro de Estado no resuelve dentro de los treinta días que tiene para resolver. Amparo por silencio administrativo. se manda a ejecutar si es el caso o bien simplemente queda sin efecto lo resuelto por el superior jerárquico. iii. En este caso la resolución que afecta los intereses de los particulares se revocó. Esperar indefinidamente. El Artículo 157 del Decreto 6-91 del Congreso de la República. se tiene que dar por agotada la vía administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de reposición. 57 . Una tercera opción del particular es acudir mediante amparo. Si lo resuelto por el ministro de Estado es desfavorable. a través del proceso contencioso administrativo o bien se puede cumplir con lo resuelto y no acudir a la vía judicial. ii. Código Tributario. Interponer el contencioso administrativo. la resolución administrativa se confirmó. • Con una resolución desfavorable del órgano superior de la administración tributaria. se produce la figura jurídica del silencio administrativo de naturaleza adjetiva y el particular tiene las opciones siguientes: i. en este caso el silencio administrativo no tiene ninguna consecuencia jurídica. • Si el ministro de Estado no resuelve. naturalmente.
58 . En el presente caso con la resolución del recurso de reposición planteado se agota la vía administrativa. la opción que tiene el particular. si no está conforme con lo resuelto por el órgano superior de la administración tributaria. pues no existe recurso administrativo pendiente.sólo podemos pedir que fije plazo. no se pueden pedir cuestiones de fondo. • Agotamiento de la vía administrativa. es acudir a la vía judicial a través del Proceso Contencioso Administrativo. ya que éste no es el motivo del amparo.
los plazos legales respectivos. durante un período determinado. Caso práctico de ajustes realizados por la administración tributaria y los medios de defensa en la vía administrativa. de forma que a continuación se presenta por orden correspondiente cada una de las actuaciones administrativas.CAPÍTULO VII 7. El caso que proponemos. impugnando la misma a través del recurso de revocatoria. El caso que proponemos como ejemplo. misma que generó una resolución desfavorable para el contribuyente. se origina en virtud de producto de una auditoria que practicara la administración tributaria a un contribuyente se detectaron ajustes. posteriormente se presenta la evacuación de la audiencia conferida al contribuyente. Los ajustes fueron formulados en virtud de revisión practicada al Impuesto al Valor Agregado. incluye la primera notificación que contiene la resolución que otorga audiencia al contribuyente por el plazo perentorio de 30 días hábiles. 59 . La interposición del recurso de revocatoria generará que el expediente sea elevado al Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria. la cual en caso sea favorable para el contribuyente concluirá con el procedimiento administrativo. pero en caso que lo resuelto sea desfavorable para el contribuyente originará la conclusión de la vía administrativa y procederá el inicio de la vía judicial a través del proceso Contencioso Administrativo. para que este emita resolución administrativa definitiva. las cuales respetan conforme al Código Tributario.
de fecha once de febrero de dos mil cinco y notificada el veintiuno de febrero de dos mil cinco respectivamente. por la Notario RUTH EUGENIA HERNÁNDEZ KESSELS. oficinista. extendida por el Alcalde Municipal de Patulul. HECHOS: 1. Departamento de Suchitepéquez. 82 . la cual se encuentra inscrita en el Registro Mercantil General de la Republica. folio doscientos sesenta y nueve. oficina nueve guión dos. soltero. del libro ciento cuarenta y siete de auxiliares de comercio. me identifico con cédula de vecindad número de orden J guión diez con registro veinticinco mil seiscientos cuarenta y cinco (J-10 25. A. al registro número doscientos veinte mil trescientos treinta y tres. calidad que acredito con fotocopia simple del acta notarial de mi nombramiento. Edificio Plaza Marítima. la cual fue autorizada en ésta ciudad el día seis de mayo de dos mil cuatro.Señor: Intendente de Fiscalización Superintendencia de Administración Tributaria Departamento de Guatemala Referencia: Evacuación de Audiencia PROV-AUD-DFRC-SAT-0002140-2002. fundamentado en la siguiente relación de hechos y derecho respectivamente. 2370921-9).: 2002-02-01-05-0002140. por éste medio ante usted: COMPAREZCO: Respetuosamente a evacuar audiencia conferida mediante la providencia PROV-AUD-DFRC-SAT0002140-2002. señalo lugar para recibir notificaciones la sexta avenida veinte guión veinticinco de la zona diez de ésta ciudad capital. S. extremo que se comprueba con la fotocopia legalizada del contrato de arrendamiento del inmueble referido. ARNOLDO MARDOQUEO ORDÓÑEZ GÓMEZ.645). la producción la desarrolla en un inmueble consistente en una finca agrícola denominada Finca El Recreo.T.I. con domicilio en el departamento de Guatemala. de veintinueve nueve años de edad. Expediente No. Mi representada es una entidad mercantil que se dedica a la producción y exportación de piña. guatemalteco. (N. actúo en calidad de Gerente Administrativo y Representante Legal de la entidad Frutera Real.
en este caso particular debe considerar lo correspondiente a la actividad productora establecida en el primer párrafo de la norma legal precitada. 4. concluyendo en este caso la venta como exportación del fruto referido. la semilla una vez sembrada oportunamente es motivo de cuidado permanente. Posteriormente al desarrollo de la planta. se dirige a desarrollar la actividad de la producción de piña y su posterior exportación y no como lo hace ver el auditor tributario. de manera pues que 83 . Es de aclararle que para determinar la procedencia del crédito fiscal conforme lo dispone el Artículo 16 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y sus reformas. para posteriormente ser cargadas a un furgón refrigerado para ser enviado a puerto guatemalteco para su embarque por vía marítima. para que a partir de la germinación de la semilla se inicie el crecimiento de la planta. 3. (la importación se comprueba con las copias simples de las declaraciones aduaneras de importación que se adjuntan en el respectivo apartado de prueba). se hace necesario que el auditor tributario conozca ambos procesos. antes de ser empacada. la cual es cuidadosamente tratada. Conforme lo expuesto en los párrafos anteriores se determina y establece que la actividad mercantil que mi representada realiza. El proceso de producción de piña se inicia con la siembra de la semilla respectivamente. En consecuencia para determinar qué costos y gastos se encuentran relacionados a la actividad productiva (propiamente de producción y posterior exportación). todo ello con fungicidas. en el sentido de que pretende soportar los ajustes en el hecho de que mi representada únicamente se dedica a la actividad exportadora. es cultivado el fruto consistente en la piña. ser sometida a revisión y a procesos de refrigeración.2. herbicidas y fertilizantes para evitar el ataque de las plagas y la eficiencia del fruto cuando este es cosechado. la cual es cuidadosamente cortada de la planta para que. y en cuanto a la actividad exportadora debe tenerse en cuenta lo relativo a lo expuesto en el segundo párrafo del mismo cuerpo legal. misma que se importa desde Costa Rica. ello con el objetivo de identificar el crédito fiscal como corresponde.
así lo dispone el Artículo 146 del Código Tributario al establecer. 56. En relación con el ajuste formulado por el auditor tributario actuante manifestamos inconformidad por dos razones fundamentales. y notificará al contribuyente o al responsable. Verificación y audiencias. siendo la primera de ellas la siguiente: i) El ajuste formulado por el auditor tributario debe estar basado en fundamentos de hecho y derecho. {Reformado por el Artículo 38 del Decreto No.732. el cual queda así:} "La Administración Tributaria verificará las declaraciones.. con la condicionante de que las compras de bienes y servicios se utilicen directamente en la respectiva actividad del contribuyente (Anexo 1) Q. 56. determinaciones y documentos de pago de impuestos.a continuación presentamos los alegatos y fundamentos de derecho que prueban que los ajustes planteados por el auditor tributario actuante carecen de fundamento legal. por cuanto que al desconocer la actividad productiva de mi representada. vigente a partir del 15-Agosto-1996.00..se determinó ajuste al crédito fiscal por Q. SIC. formulará los ajustes que correspondan.732. con la condicionante de que las compras de bienes y servicios se utilicen directamente en la respectiva actividad del contribuyente”. {58-96} del Congreso. precisará los fundamentos de hecho y de derecho. y en consecuencia no constituyen gastos directos que generen crédito fiscal por la producción de piña.. naturalmente desconoce la aplicación de los gastos que en su totalidad se encuentran ligados directamente a su actividad. La omisión en el fundamento de hecho deviene a que el auditor 84 . Es el caso que el auditor tributario en este caso particular ha omitido el fundamento de hecho en que basa su ajuste al manifestar (Ajuste 1. como lo establece la norma legal al regular el derecho al crédito fiscal.. por haber declarado y registrado gastos por la compra o adquisición de bienes y servicios por concepto de.. 1) Ajuste al crédito fiscal por compra de bienes y adquisición de servicios que no son utilizados directamente en la respectiva actividad del contribuyente. página 1 de 12).00 .” toda vez que los mismos no son necesarios para realizar la actividad a la que se dedica el contribuyente y en consecuencia no constituyen gastos directos que generen crédito fiscal por la producción de piña.. si procediere. como lo establece la norma legal al regular el derecho al crédito fiscal.
el auditor actuante manifiesta en su exposición de la explicación del ajuste. ii) La otra razón legal por la que el ajuste debe desvanecerse radica en que el auditor actuante manifiesta en la explicación que soporta el ajuste. debe obligatoria y objetivamente partir del hecho de que la actividad mercantil que realiza mi representada es una combinación entre la producción y la exportación de piña.. ”no constituyen gastos directos que generen crédito fiscal por la producción de piña”..actuante considera que la actividad de mi representada se dirige exclusivamente a la producción de piña... cuando en este caso la Ley del Impuesto al Valor Agregado no establece extremos relacionados a la necesidad para realizar determinada actividad. proveedor Rodrigo Rosenberg Marzano.bienes y servicios que utilicen directamente en su respectiva actividad. violando flagrantemente lo dispuesto en la norma legal precitada: Factura número 941.SIC “ toda vez que los mismos no son necesarios para realizar la actividad a la que se dedica el contribuyente.. y es así como las leyes mercantiles vigentes establecen que toda entidad jurídica debe tener un representante legal.. A manera de ejemplo citaremos algunos casos en los que se ajustó el crédito fiscal sobre compras o adquisición de servicios que no obstante estar vinculados directamente a la actividad productiva o exportadora de piña no fue reconocido el crédito respectivo. de forma que las operaciones de administración. refiriéndose a las compras o adquisición de servicios.. ello naturalmente le permitirá establecer cuales son los gastos vinculados directamente a las actividades productivas. para establecer la procedencia del crédito fiscal establecida al tenor de lo establecido en el Artículo 16 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado es necesario y obligatorio conocer las actividades productivas a que se dedica mi representada. situación que no es cierta puesto que además de ésta actividad mi representada exporta el producto generándose otra actividad como lo es la exportadora.. Así mismo. producción y exportación de piña no se pudieron realizar sin persona alguna que las 85 . de manera pues que para establecer la procedencia del crédito fiscal en este caso particular. en este caso específico es por todos conocido que las entidades mercantiles para realizar sus operaciones comerciales en el sentido amplio del término deben poseer un representante que las lleve a cabo. situación que es contraria a lo que establece la ley por cuanto que como hemos expuesto en párrafos anteriores. sino más bien establece . servicio acta notarial de nombramiento del representante legal de la contribuyente.”.
15622. 22619. en este caso es fácil determinar que por el nivel de inseguridad en que actualmente se vive en este país se hace necesaria la presencia de seguridad para el resguardo de nuestros productos destinados a la exportación. dicho vehículo es de uso exclusivo en la finca y se utiliza para supervisar los trabajos en el campo.. servicios aéreos prestados. Factura número 100817. se refieren a servicios de seguridad utilizada para resguardar y custodiar los contenedores que por vía terrestre transportan piña para la exportación con destino a puerto guatemalteco. 17937. S. Factura número 555405. Telefónica de Centroamérica Guatemala. 354606. 21284. 354605. ésta respalda el seguro de un vehículo propiedad de mi representada. 22887. A. Compañía de Seguros Generales G & T. en algunos casos vienen compradores del extranjero los cuales tenemos que atender a efecto de trasladarlos al lugar de producción de piña con el objeto de que verifiquen el proceso de producción. Facturas número 354604. De Gálvez. Factura número 500.. Aeroclub de Guatemala. 17464. 18972. siendo una actividad directa en la producción de piña. emitida por Aeroki. S. 20327. S. servicios de Hospedaje y otros de alimentación. facturas número 14135. 19656. y es por ello precisamente que se hace necesario ofrecerles el servicio de hotelería y alimentación puesto que es parte directa de la actividad exportadora. 15322. A.. corresponde a servicios de telefonía móvil utilizado en la 86 . emitida por Mortual Rosalba Palencia Aguirre Vda. emitidas por la entidad que presta servicios de seguridad denominada Alfa Uno. A.. corresponde a gastos por traslado a la finca productora de piña con el objetivo de trasladar a clientes del extranjero para realizar supervisión de sus embarques y que éstos llenen los controles de calidad establecidos en el extranjero. razón por la que este servicio está directamente vinculado al proceso productivo. emitida por José Ángel Donado García.. A. 19866. 16922. Factura número 151976. empaque o embalaje y exportación del producto llenando todos los requisitos que requiere el Departamento de Aduanas de los Estados Unidos de Norteamérica. 18494. S. A. 20788. en este caso en virtud de que nuestro producto es destinado a la exportación. Autoservicios Cofal. Factura número 61084. corresponde al combustible utilizado en la actividad mencionada en el apartado precedente. 16327. Factura número 91. corresponde a servicios de un vehículo el cual se utiliza directamente para supervisar actividades relacionadas a la producción de piña. es decir utilizado en el campo de producción. 21788. S. 15724. 19470.dirigiera.
Rosemberg Marzano. materiales de construcción.. como se ha manifestado anteriormente. éstos servicios se refieren a contrataciones que se hacen con compradores del extranjero relacionados a exportaciones de piña y que los compradores exigen firma de contratos en idioma extranjero. por lo tanto es servicio vinculado a la actividad productora. en este caso corresponde a la finca en donde se produce la piña. A. S. A. estos servicios aéreos son necesarios y vinculados directamente al proceso productivo en virtud de que es en ése país donde se compra la semilla de piña de la calidad que mí representada utiliza para la siembra y posterior producción. Factura número 594. elaboración de minuta de contrato arrendamiento de Finca el Recreo. Factura número 993. Factura número 7863.. 426. S. estos se utilizaron para la fabricación de cuartos fríos para almacenar la piña previo a su exportación. A. y por ende considera que este no es un servicio necesario para realizar la actividad a la que se dedica mi representada. no establece este precepto legal.. Carlos Fernando Rivers. Factura número 730. Factura número 55. Factura número 125. traducciones y envíos de fax. Frutico de Guatemala. para luego autorizar su exportación. Factura número 554. en virtud de que el término identificación corresponde a personas. Marroquín Pemueller. 343. no se acepta el crédito fiscal porque no se identifica el servicio.. ésta factura el auditor actuante la rechaza en virtud de que la misma no identifica el servicio. corresponde a renta de apartamento para la estadía de compradores del extranjero que vienen a verificar los procesos de producción de piña.finca productora de piña en virtud de que en ésta no existe servicio de telefonía alámbrico. la Finca El Recreo es el inmueble en el cual se produce la piña. Mayaland. corresponde al faccionamiento del contrato de la finca que se arrenda para la producción de piña. A. Guillermo Morales. en este caso no es admisible el rechazo efectuado por el auditor por cuanto que el fundamento de derecho aplicado por él. Factura número 1574. situación que mi representada considera ilegal. es otra la normativa que correspondería. Rodrigo Rosenberg Marzano. Facturas número 334. Los Viejos Solares. S. servicios prestados. viaje de Guatemala a San José Costa Rica. Frutico de Guatemala. Héctor Alejandro Tortola Johston. en todo caso debió referirse a descripción de la compra o adquisición del bien o servicio. corresponde a trabajo de topografía para evaluar los sitios o lugares donde es recomendable la siembra y producción de piña. trabajos de topografía en Finca El Recreo. S. honorarios contrato de arrendamiento Finca El Recreo. pero el 87 .
corresponde al viaje a Costa Rica para contratar la compra de semilla de piña. Facturas número 617. servicio directamente vinculado al proceso de producción y exportación de piña. y para obtener buena semilla. 652. Sylvia Gladys Cáceres Cifuentes. Facturas número 1374. LACSA. Sociedad Anónima. Facturas número 280. congelamiento. inmueble en donde se lleva a cabo el proceso de producción. 651. Conrado Cruz Figueroa. Compañía de Tierras Mecanizadas. actividad directamente unida al proceso productivo de la entidad. estos materiales fueron utilizados para la construcción de la planta procesadora de piña. es decir. semilla que se siembra para ser posteriormente exportado. de primera calidad es necesario contratar con el suministrante la garantía de entrega y calidad en el tiempo convenido para que ambos factores redunden en una buena producción.fundamento legal para el rechazo debió ser el Artículo 18 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y no el Artículo 16 como lo indica en su ajuste. 281. honorarios por la autorización de contrato de suministro de semilla de piña. 14116. estos servicios se prestaron directamente en la Finca El Recreo. en consecuencia dicho servicio se encuentra ligado directamente a la actividad productiva de mi representada. 283. corte. planos para diseño de planta empacadora. Factura número 60. sucede y nace a la existencia un silogismo categórico particular y es que la piña no puede nacer si no se siembra previamente la semilla. de materiales de construcción. Rosemberg Marzano Marroquín Pemueller. en este caso la entidad emisora prestó servicios de Arrendamiento. motivo suficiente para desvanecer el ajuste por falta de relación de hecho con el fundamento de derecho como lo estipula el Código Tributario en el Artículo 146. de manera pues que este es un servicio directamente vinculado al proceso productivo en forma más que directa. en consecuencia es de fácil identificación que el diseño o planos desarrollados serán para la planta procesadora de piña. es importante manifestar en este caso que no podría empacarse piña ni prepararse para la exportación a la intemperie. Vigilancia y Mantenimiento. en este caso y al principio de la discusión de los ajustes respectivos manifestamos que la piña luego de ser cortada de la planta que la produce es motivo de refrigeración para posteriormente ser sometida a empaque que ha de llenar los requisitos establecidos por las normas sanitarias requeridas por el Departamento de Aduanas de los Estados Unidos de Norteamérica. Factura número 33. 88 . este particular caso está más que vinculado directamente al proceso productivo que mi representada desarrolla. 634.
2) Ajuste por Q.42. Factura número 2774. Factura número 25091. corresponde a 200 fotografías. S. éstas fotografías corresponden a las tomas realizadas en la Finca El Recreo. 7. Servicios Portátiles. en consecuencia corresponde a la adquisición de bienes unidos directamente al proceso productivo. A. constituyendo un activo fijo vinculado directamente a la actividad productiva y exportadora de piña. el servicio se dirigió desde la finca en virtud de que se realizan pruebas sobre la calidad de la piña. codos p. Factura número 29. corresponde a alquiler de un sanitario portátil.v. Mario René Godoy Gómez. toda vez que a raíz de ésta publicidad se incrementaron nuestras ventas. en este caso el auditor rechaza el crédito fiscal en virtud de que en la factura no se identifica el servicio. por los cuales no se presentó documentación legal de soporte o la misma no cumple con los requisitos de tener consignados el nombre y número de identificación 89 . o sea.c. y pegamento. a efecto de que no se contaminaran los ambientes en la finca. Cesar Ricardo Bresanni. Factura número 261.empaque y embarque de la piña hacia puerto guatemalteco.. todos éstos procesos vinculados en forma directa al proceso de producción y exportación de la piña. en este como en otros particulares el ajuste. y se muestrean con el objetivo de determinar la calidad de la producción. Factura número 8436. situación que resultó positiva. emitida por Marco Ennio Pagurut Peláez. este ajuste es ilegal por lo tanto improcedente. los hechos deben ser congruentes con la norma legal que lo fundamenta y en virtud de que no existe congruencia conforme lo dispone el Artículo 146 del Código Tributario. Tubofort. éstos fueron utilizados para la construcción de la planta procesadora y empacadora de piña.061. la vigilancia a los requisitos del comprador extranjero y la recomendación para el mantenimiento preventivo de la planta en caso de ataque de plaga alguna. éstos materiales fueron utilizados en la construcción de la planta procesadora y preparadora de la piña para la exportación. compra de materiales para la construcción. de la producción de piña las cuales fueron remitidas al extranjero para promocionar la exportación de este producto desde Guatemala. corresponde a la compra de materiales de construcción y tubos. en virtud de que no existía ningún otro medio apropiado para ello.. S. A. este se utilizó para servir a los trabajadores utilizados en el primer corte de piña para sus necesidades fisiológicas.
corresponde a 165 horas de trabajo consistentes en tractorización o mecanización de tierras. o sea.. en virtud según el auditor actuante. aceptando el ajuste con respecto del crédito fiscal soportado con facturas emitidas a nombre de terceros. El auditor alega que en la misma no se describe la compra del bien.. desarrolladas propiamente en el campo.. Con relación a la factura número 1127. dando una idea general de la misma”. ello en virtud de que en el mismo la factura que se discute y que se adjunta en fotocopia en el apartado correspondiente. Sociedad Anónima. situación que no tiene congruencia con 90 . y el ajuste lo fundamenta en el Artículo 18. ha sentenciado en resoluciones anteriores. en este sentido el Honorable Directorio de la Superintendencia de la Administración Tributaria. en la finca en donde se produce la piña. se consigna el número de identificación tributaria de mi representada. el significado de la palabra describir es: “definir una cosa imperfectamente.. ahora bien respecto a lo que el auditor alega de que en la misma NO SE DESCRIBE LA CLASE DE SERVICIO PRESTADO. b) y c) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado... manifiesto que el mismo es improcedente por ilegal. por lo tanto en base a lo expuesto por el auditor actuante relacionado a describir el servicio. lo cual no es lo mismo a lo que él sugiere como hecho en que fundamenta su ajuste en cuanto a lo que se refiere a la DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN. y por otro lado el Artículo citado para fundamentar su ajuste no es concordante con el hecho por él indicado redundando en violación a lo estipulado en el Artículo 146.tributaria del contribuyente y porque no describen la compra o adquisición de bienes o servicios recibidos. le manifiesto que la norma legal precitada en la literal c) indica . se emitió a nombre de mi representada. literales a).. esto resulta de una definición imperfecta situación que contiene la factura motivo de ajuste. emitida por Viejo Maya. En relación al ajuste formulado de la factura número 24. del Código Tributario. En relación con el ajuste formulado manifestamos inconformidad parcial con el mismo.SE INDENTIFIQUE LA COMPRA O LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. objeto de exportación por mi representada.PORQUE NO DESCRIBE LA CLASE DE SERVICIO PRESTADO.. emitida por Eddy Arnoldo Miranda Ramos.. es factura legal autorizada. que conforme el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española.
en consecuencia el presente ajuste es improcedente por virtud de falta de alcance del auditor al practicar sus pruebas y determinar que mi representada es productora y exportadora. donde se comprueban los gastos y soporte del crédito fiscal correspondiente. por cuanto que la cita legal establece identificación del bien o servicio y nunca de descripción.88. 616 y 618. por lo tanto es un activo que se encuentra vinculado al proceso de producción y exportación respectivamente.lo dispuesto en el fundamento legal por él mismo señalado. 11. manifestamos inconformidad por el relacionado a la factura número 583. (situación que se comprueba con las fotocopias de las declaraciones aduaneras de exportación que se adjuntan) y que en virtud de ello el fundamento legal para el reconocimiento del crédito fiscal o su denegatoria no debe solamente estar basada en el primer párrafo del citado Artículo si no también en el segundo párrafo del mismo. En relación con los gastos no documentados del proveedor Arnoldo Paz Alvarado.) Ajuste por Q. Resulta nuestra inconformidad y es clara la procedencia del crédito fiscal. el significado de la palabra describir es: “definir una cosa imperfectamente. 91 . adjunto copia simple de las facturas número 614. sobre lo cual en reiteradas ocasiones se ha pronunciado el Honorable Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria estableciendo que conforme el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española. preparación y empaque de la piña que se exporta. Respecto al ajuste formulado por el auditor actuante. y precisamente eso fue lo que realizó en la factura legal que se discute. 3.243. activos que no se encuentran vinculados directamente con el proceso productivo del contribuyente. La construcción citada es un activo fijo utilizado para el embalaje. dando una idea general de la misma”. por cuanto que el auditor actuante analiza el activo fijo sin tomar en cuenta que mi representada en virtud de que se dedica también a la actividad exportadora. emitida por Oscar Adolfo Rivera Castillo. el auditor indica que este activo no se encuentra vinculado directamente con el proceso productivo del contribuyente y señala como base legal el Artículo 16 primer párrafo de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
determinaciones y documentos de pago de impuestos.) día hábil posterior al del día del vencimiento del plazo conferido para evacuar la audiencia. S. FUNDAMENTO DE DERECHO: Código Tributario. se comprueba con ello las ventas por exportaciones realizadas. sin más trámite. Fotocopia simple de las declaraciones aduaneras de exportación de pina. con el objeto de comprobar el hecho del origen de los viajes aéreos hacia ese país. y el hecho de que mi representada se dedica a la producción de piña. vigente a partir del 15-Agosto-1996. Fotocopia simple de las patentes de comercio y sociedad de Frutera Real. 92 . y notificará al contribuyente o al responsable. Al notificar al contribuyente o al responsable. el cual queda así:} “La Administración Tributaria verificará las declaraciones. se notificará al contribuyente o al responsable cuando se le impongan sanciones.Verificación y Audiencias {Reformado por el Artículo 38 del Decreto No. formulará los ajustes que correspondan. Asimismo. si se formulan ajustes. II. Presunciones legales y humanas. que la solicitud. El período de prueba se tendrá por otorgado. A. improrrogables a efecto de que presente descargos y ofrezca los medios de prueba que justifique su oposición y defensa. Si al evacuar la audiencia se solicitare apertura a prueba. Fotocopias simples de todas las facturas identificadas en el apartado de hechos respectivamente. se le dará audiencia por treinta (30) días hábiles. realizada a Guatemala desde Costa Rica. y los treinta (30) días improrrogables correrán a partir del sexto (6to. resolución ni notificación. e) Fotocopia simple de las declaraciones aduaneras de importación de semilla de piña. Documentales: a) b) c) d) Fotocopia legalizada del acta notarial del nombramiento del representante legal de la entidad. aún cuando éstas no se generen de la omisión del pago de los impuestos. Decreto 6-91 del Congreso de la República y sus Reformas: ARTÍCULO 146.. {58-96} del Congreso.PRUEBAS: I. se estará a lo dispuesto en el Artículo 143 de este Código. precisará los fundamentos de hecho y de derecho. si procediere.
sí mediante las pruebas por él realizadas éstas se practicaron en el área de ventas a fin de determinar que mi representada se dedica a la exportación de los productos que produce. y se proceda a determinar en los papeles de trabajo del auditor actuante. 153 y 154 del Decreto 6-91 del Congreso de la República de Guatemala. Sociedad Anónima El presente expediente consta de 107 folios. 28. Que se tenga por admitida la representación legal que ejercito. 41 y 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala. 93 . E) Que se dicte Resolución que en derecho corresponda. CITA DE LEYES: Además de los Artículos y leyes citadas. reformado por el Artículo 12. me fundo en los siguientes: número 22 del Decreto Número 2792. incluyendo 07 de este memorial. del Decreto 60-94 del Congreso de la República. 146. Que se tenga por evacuada la audiencia conferida mediante Audiencia PROV-AUD-DFRC-SAT- 0002140.PETICIONES: De trámite: A) B) C) D) Que se admita el presente memorial y se adjunte a sus antecedentes. tomando en cuenta para ello los hechos y elementos de prueba señalados en este memorial. Código Tributario. 122. 145. Guatemala 17 de marzo de 2005. y Artículos 12. Que se tenga por señalado el lugar para recibir notificaciones. Artículos 99. ARNOLDO MARDOQUEO ORDÓÑEZ GOMEZ Gerente Administrativo y Representante Legal Frutera Real.
al registro número doscientos veinte mil trescientos treinta y tres. emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria en fecha veintiséis de abril de dos mil cinco. calidad que acredito con fotocopia simple del acta notarial de mi nombramiento. me identifico con cédula de vecindad número de orden J guión diez y de registro veinticinco mil seiscientos cuarenta y cinco (J-10 25.645). folio doscientos sesenta y nueve. señalo lugar para recibir notificaciones la sexta avenida veinte guión veinticinco de la zona diez de ésta ciudad capital. actúo en calidad de Gerente Administrativo y Representante Legal de la entidad Frutera Real. 2370921-9).Señor: Intendente de Fiscalización Superintendencia de Administración Tributaria Departamento de Guatemala Referencia: Interposición de Recurso de Revocatoria en contra de la Resolución SCRC-00918-2005. emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria en fecha veintiséis de abril de dos mil cinco. la cual fue autorizada en ésta ciudad el día seis de mayo de dos mil cuatro. guatemalteco.I.: 2002-02-01-05-0002140. Expediente No. de veintinueve nueve años de edad. por la Notario RUTH EUGENIA HERNÁNDEZ KESSELS. por este medio ante usted: COMPAREZCO Interponer Recurso de Revocatoria en contra de la Resolución SCRC-00918-2005. Edificio Plaza Marítima. Departamento de Suchitepéquez. extendida por el Alcalde Municipal de Patulul. ARNOLDO MARDOQUEO ORDÓÑEZ GÓMEZ. PRUEBAS: 99 . la cual se encuentra inscrita en el Registro Mercantil General de la Republica.T. del libro ciento cuarenta y siete de auxiliares de comercio. Sociedad Anónima (N. oficina nueve guión dos. oficinista. soltero. con domicilio en el departamento de Guatemala.
fotocopia simple de las declaraciones aduaneras de importación de semilla de piña. Decreto 6-91 del Congreso de la República y sus Reformas: ARTÍCULO 154. prepara y procesa piña. siempre que no estén consentidas por los interesados. inmueble arrendado en donde se cultiva. {58-96} del Congreso. fotocopias simples de todas las facturas identificadas en el apartado de hechos respectivamente. b) Fotocopia simple de las patentes de comercio y sociedad de Frutera Real. en los que deberá demostrar si efectúo o no pruebas para determinar y comprobar cual es la actividad productiva que mi representada desarrolla y que los presupuestos por él señalados se encuentran debidamente documentados y no sólo representan presunciones. FUNDAMENTO DE DERECHO: Código Tributario. con el objeto de comprobar el hecho del origen de los viajes aéreos hacia ése país. fotocopia simple de las declaraciones aduaneras de exportación de piña. el cual queda así:} 100 . c) Papeles de trabajo del auditor actuante en poder de la administración tributaria. A. en expediente 2002-02-01-05-0002140 . Documentales: a) Fotocopia simple del acta notarial del nombramiento del representante legal de la entidad. {Segundo párrafo reformado por el Artículo 41 del Decreto No. S. se comprueba con ello las ventas por exportaciones realizadas.I. realizada a Guatemala desde Costa Rica.. vigente a partir del 15-Agosto-1996. II..Revocatoria. Presunciones legales y humanas. o a instancia de parte. Las resoluciones de la administración tributaria pueden ser revocadas de oficio. todos los documentos anteriores se encuentran en poder de la administración tributaria. d) Fotocopia del contrato de arrendamiento de la Finca El Recreo. y el hecho de que mi representada se dedica a la producción de piña.
el recurso se interpondrá por escrito por el contribuyente o el responsable. revocando o anulando la resolución recurrida. deberá razonar el rechazo. Si lo concede no podrá seguir conociendo el expediente y se concretará a elevar las actuaciones al Ministerio de Finanzas Públicas. 101 . o por su representante legal ante el funcionario que dictó la resolución o practicó la rectificación a que se refiere el último párrafo del Artículo 150 de este Código. se desprende la inconformidad o impugnación de la resolución. la resolución quedará firme. El Ministerio de Finanzas Públicas resolverá confirmando. Si no se interpone el recurso dentro del plazo antes citado. modificando. C) Que se tenga por señalado el lugar para recibir notificaciones. aunque no se mencione expresamente este vocablo."En este último caso. El memorial de interposición del recurso. B) Que se tenga por admitida la representación legal que ejercito. emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria en fecha veintiséis de abril de dos mil cinco. El funcionario ante quien se interponga el recurso. dentro del plazo de cinco (5) días hábiles." Si del escrito que se presente. contados a partir del día siguiente al de la última notificación. PETICIONES: De trámite: A) Que se admita el presente memorial y se adjunte a sus antecedentes. D) Que se tenga por interpuesto el recurso de revocatoria en contra de la Resolución SCRC-009182005. Si lo deniega. se limitará a conceder o denegar el trámite del mismo. deberá llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de este Código. dentro del plazo de diez (10) días hábiles. se tramitará como revocatoria. dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de elevado a su consideración el recurso.
y se proceda a determinar en los papeles de trabajo del auditor actuante. CITA DE LEYES: Además de los Artículos y leyes citadas.E) Que se dicte resolución que en derecho corresponda. Artículos 99. y Artículos 12. tomando en cuenta para ello los hechos y elementos de prueba señalados en este memorial. Código Tributario. 145. y que consecuentemente la actividad de mi representada está dirigida y se realiza en el ámbito de la producción. incluyendo 02 de este memorial. 122. Sociedad Anónima El presente expediente consta de 120 folios. 102 . reformado por el Artículo 12. si mediante las pruebas por él realizadas estas se practicaron en el área de ventas a fin de determinar que mi representada se dedica a la exportación de los productos que produce. 153 y 154 del Decreto 6-91 del Congreso de la República de Guatemala. Guatemala 06 de Mayo de 2005. 146. del Decreto 60-94 del Congreso de la República. ARNOLDO MARDOQUEO ORDÓÑEZ GOMEZ Gerente Administrativo y Representante Legal Frutera Real. 41 y 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala. preparación y posterior exportación de piña. 28. me fundo en los siguientes: número 22 del Decreto Número 2792.
debido proceso. Dichos principios generan la obligación del Estado como ente recaudador a actuar conforme lo dispuesto en la ley. sin embargo. Responsable o Sujeto Pasivo del cumplimiento de la obligación tributaria el principal obligado frente al mismo Estado. 3. siempre con respeto a los principios de legalidad. los cuales deben ser establecidos y respetados en las leyes ordinarias y reglamentarias vigentes y las que se decreten en el futuro. este ejercicio estatal esta limitado y condicionado a los principios establecidos para el efecto en la Carta Magna. se encuentra regulado principalmente en el Código Tributario. este cuerpo legal contiene los procedimientos administrativos y la forma como se desenvuelven en sus distintas etapas. puede obligar al Contribuyente o responsable al cumplimiento de la obligación tributaria. cuando se refieran a materia tributaria. por el desarrollo que ha tenido el derecho tributario en nuestro país y por la creación de los entes encargados de la recaudación como lo es la Superintendencia de Administración Tributaria. 2. El inicio o el procedimiento para el cobro administrativo del tributo por parte del Estado. concluimos en que es necesario que en éste tipo de procesos intervenga el profesional de las ciencias contables asistido por el 103 . Los tributos son parte importante por el ingreso que generan al Estado de Guatemala para el cumplimiento de sus fines. capacidad de pago y otros relacionados. El Estado en el ejercicio del Ius Imperium.CONCLUSIONES 1. dentro de éstas se plantea la defensa respectiva de manera técnica por parte del profesional en las ciencias contables. resulta el Contribuyente. por los tributos que corresponde administrar y fiscalizar a la Administración Tributaria. derecho de defensa.
profesional del derecho en virtud de sus conocimientos extensos en otras ramas o disciplinas del derecho. el derecho constitucional. 104 . desde distintos puntos de vista pero principalmente desde el de naturaleza constitucional. que resulta el pilar fundamental del derecho tributario en nuestro país. el derecho mercantil. el derecho penal. el derecho procesal penal. entre otras. ya que con ello se lograría una mejor defensa para el contribuyente. como lo es el derecho civil. el derecho procesal civil.
ello se lograría a través de la promoción de clínicas en el Bufete Popular de la Universidad de San Carlos de Guatemala. el conocimiento de áreas importantes del derecho tributario. y siendo que ésta es la base para el registro de operaciones contables y. situación que en muchas oportunidades son 105 . se hace necesario recomendar que al nivel de pensum estudiantil de la carrera de derecho. de donde a su vez se originan las obligaciones tributarias del contribuyente o responsable. en la práctica se desarrolle de igual forma la aplicación de ésta a los conocimientos. coadyuvando así a promover en el estudiante. en forma práctica. por la importancia en materia de defensa fiscal en la vía administrativa representa este conocimiento. se hace recomendable también que. rama en la que al nivel de prueba se admiten todos los medios existentes en derecho. En virtud de que el profesional del derecho normalmente no posee conocimientos suficientes en la ciencia contable. se establezca como parte del mismo el conocimiento de esta rama para conocer el origen o la forma en que se realizan los registros contables y de allí que como base fundamental el profesional del derecho integre las distintas leyes existentes para promover una adecuada defensa del contribuyente en materia tributaria. resultaría entonces que los conocimientos adquiridos por el estudiante se pondrían en práctica en el desarrollo de las clínicas correspondientes. Es necesario que en materia del proceso enseñanza aprendizaje.RECOMENDACIONES 1. 2. se promueva al estudiante el conocimiento de la ciencia contable.
106 .desconocidas por el profesional de la ciencia contable y muy bien conocidas por el profesional del derecho.
PROCEDIMIENTO A SOLICITUD DE INTERESADO EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA [Diagrama] Procedimiento a solicitud o petición de interesado Procedimiento solicitud orequisitos petición de interesado En la petición se deben a cumplir los regulados Enen la petición se122 deben requisitos regulados el Artículo del cumplir Código los Tributario en el Artículo 122 del Código Tributario ANEXO A Apertura a prueba El procedimiento se puede abrir a prueba por el plazo de 30 días los que no se pueden prorrogar Diligencias para mejor resolver Se puede decretar diligencias por el plazo de 30 días Resolución del expediente Favorable Desfavorable No Resuelve 109 .
ANEXO B PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA POR LA ADMINISTRACIÓN [Diagrama] Procedimiento especial para la determinación de la obligación tributaria Procedimiento de Oficio Notificación al afectado Debe darse audiencia al particular por 30 días prorrogables a 15 días más. por una sola vez Apertura a prueba Se puede abrir a prueba por 30 días hábiles Plazo para resolver 30 días hábiles contados a partir que se venció el plazo de la audiencia o del vencimiento del plazo de la prueba Resolución Favorable Desfavorable No Resuelve 110 .
00 Con lugar: deberá conocer La Resolución: Revoca (Es favorable) Confirma (desfavorable) 113 . plazo de 5 días de notificada la resolución El superior jerárquico pide informe y si cree conveniente pide el expediente Superior da audiencias. (Diligencias para mejor resolver en 15 días) El superior resuelve El superior resuelve el recurso planteado: 30 días contados desde el dictamen de la Procuraduría General de la Nación Sin lugar: Multa Q. Unidad de recursos 2. 1. Procuraduría General de la Nación 15 días a cada institución.000.ANEXO C RECURSO DE REVOCATORIA TRIBUTARIO [Diagrama] Recurso de Revocatoria Tributario Artículo 154 del Código Tributario Plazo para plantearlo: 10 días contados a partir del día siguiente de resolver El órgano subordinado debe resolver el recurso: Plazo de 15 días Puede resolver: “No le da trámite al recurso planteado” Puede resolver: “dándole trámite al recurso” (si no resuelve se tiene por otorgado) En este caso puede ocurrir directamente ante el superior dentro de 3 días Eleva el expediente al superior jerárquico. La primera es facultativa.1.
Unidad de dictámenes de recursos administrativos de la dirección superior. 2ª. que Contencioso administrativo judicial vía Esperar. 15 días más por diligencias para mejor resolver. Facultativa. Ministro o Director Plazo de 10 días contados a partir del día siguiente de la última notificación Audiencias antes de resolver 1.ANEXO D RECURSO DE REPOSICIÓN TRIBUTARIO [Diagrama] Recurso de revocatoria tributario Órgano de la administración tributaria. contencioso o amparo 115 . Obligatoria Antes de resolver el recurso puede dictar diligencias para mejor resolver por 15 días Resolución al recurso Contencioso La resolución debe emitirse dentro de los 75 días hábiles administrativo vía siguientes a la fecha en que se presentó el recurso. 2. judicial Revoca: la res. Procuraduría General de la Nación 15 días a cada institución 1ª. es favorable Confirma: la resolución desfavorable a la vía judicial contencioso No resuelve 30 días desde que entró en estado de resolver Queda sin efecto la resol.
(s. 22ª. Juan. 2da. S. Guatemala: Ed. 1986. Guatemala.l. CASTILLO. ed. (s. 2ª.l.. (s. GRIJALVA.). Claridad.i. S.e. 2003. CALDERÓN. ed.L. Ricardo. 1970. Guatemala.BIBLIOGRAFÍA CABANELLAS. ed. Argentina: Palma. F & G Editores. (s. 10ª. Manuel. ed.). 1987. Asamblea Nacional Constituyente.. 1999 282 Págs.) OSSORIO. actualizada.i. Diccionario de derecho usual. Guatemala: Ed. Buenos Aires.i.. 2 vols. A. 1999. teoría general. políticas y sociales. (s. Derecho administrativo.e. SANTAMARÍA. Argentina: Ed. A. Espasa Calpe. ed. Carlos.. (s. 14. CALDERÓN. Derecho administrativo I. Decreto Número 6-91 del Congreso de la República. Diccionario de ciencias jurídicas. Diccionario de la lengua española. LEGISLACIÓN Constitución Política de la República de Guatemala. España: Ed.. 282 Págs. Hugo.f. Derecho financiero. Derecho administrativo.l. Hugo.f. (s. El sujeto pasivo y el ámbito de susceptibilidad del legislación guatemalteca. Código Tributario. GIULLIANI. Fundamento de derecho administrativo I. Jorge. Andrés. 2351 Págs.R. (s.F & G Editores. 1976. S. Buenos Aires. 3era. Editorial de amparo en la Madrid.).). Argentina: Industria Gráfica del Libro.... Guatemala: Instituto Nacional de Administración Pública.Guatemala.. 117 . 2001.) SIERRA. Guillermo.). 572 Págs.). actualizada.f. 797 Págs. 2t.e. ed. (s. Buenos Aires. Derecho administrativo.) Real Academia Española.
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