Source: https://www.eporady24.pl/sposob_uzytkowania_budynku,pytania,8,112,5842.html
Timestamp: 2019-09-20 00:00:38+00:00
Document Index: 18463098

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 71', 'art. 71', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 71', 'art. 71', 'art. 71', 'SA/Bk ', 'art. 71', 'art. 71']

Autor: Anna Wyląg • Opublikowane: 16.07.2012
Kwestia zmiany sposobu użytkowania budynku została uregulowana w art. 5 oraz w art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
Zgodnie z art. 71 ustawy przez zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części rozumie się w szczególności podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki:
bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego bądź pracy,
Zgodnie natomiast z art. 5 Prawa budowlanego obiekt budowlany powinien spełniać podstawowe wymagania dotyczące:
oszczędności energii i odpowiedniej izolacji cieplnej przegród,
odpowiedniej charakterystyki energetycznej oraz racjonalizacji użytkowania energii.
Warunki użytkowe winny być nadto zgodne z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną oraz odpowiednio do potrzeb w anergię cieplną i paliwa, a także w zakresie usuwania ścieków i wody opadowej.
Zgodnie z art. 5 Prawa budowlanego niezbędne jest nadto zapewnienie:
możliwości utrzymania właściwego stanu technicznego,
niezbędnych warunków do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowej budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich,
warunków bezpieczeństwa i higieny pracy,
ochrony ludności zgodnie z wymaganiami obrony cywilnej,
ochrony obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską,
odpowiedniego usytuowania na działce budowlanej,
poszanowania występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej.
Zgodnie z art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia właściwemu organowi.
W zgłoszeniu należy określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania budynku lub jego części. Do zgłoszenia należy dołączyć:
zwięzły opis techniczny, określający rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno–użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi;
w zależności od potrzeb – pozwolenia, uzgodnienia lub opinie wymagane odrębnymi.
Zgodnie z ust. 3 tego artykułu „w razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada na zgłaszającego, w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia, wnosi sprzeciw w drodze decyzji”.
Jak wynika z ust. 4 „zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, należy dokonać przed dokonaniem zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Zmiana sposobu użytkowania może nastąpić, jeżeli w terminie 30 dni, od dnia doręczenia zgłoszenia, właściwy organ, nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji i nie później niż po upływie 2 lat od doręczenia zgłoszenia”.
Dodać należy, że „właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli zamierzona zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części:
pogorszenie warunków zdrowotno–sanitarnych,
7. Dokonanie zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, po zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części nie wywołuje skutków prawnych”.
Jak wynika nadto z art. 71a ust. 1 „w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia, właściwy organ, w drodze postanowienia:
4. W przypadku niewykonania w terminie obowiązku, o którym mowa w ust. 1, albo dalszego użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo jego wstrzymania, albo zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, pomimo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 71 ust. 3-5, właściwy organ, w drodze decyzji, nakazuje przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części”.
W praktyce za zmianę sposobu użytkowania budynku można by uznać sytuację, gdzie np. lokal był wcześniej wykorzystywany na cele gastronomiczne czy hotelowe, a następnie stał się placówką firmy ubezpieczeniowej.
W wyroku z dnia 31 marca 2007 roku (sygn. akt II SA/Bk 196/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zauważył, że jedynie zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego w rozumieniu art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wymaga zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno budowlanej.
W świetle wyżej zaprezentowanego orzeczenia należy przyjąć, że sama zmiana sposobu wykorzystania budynku poprzez zastąpienie aktualnej funkcji usługowej (np. handlowej, gastronomicznej) inną funkcją (np. usług brokerskich czy bankowych) nie prowadzi automatycznie do obowiązku zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania, jeśli nie wiąże się to jednocześnie ze zmianą warunków bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotnych, higieniczno sanitarnych, ochrony środowiska bądź wielkości.
Obecny stan prawny stwarza zatem płaszczyznę do uznaniowego działania organów administracji budowlanej.
W mojej opinii w Państwa przypadku będzie miała miejsce zmiana sposobu użytkowania budynku, zmianie ulegną np. warunki pracy, warunki higieniczno-sanitarne.
Konieczne będzie zatem dokonanie zgłoszenia do starosty w trybie art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego.
Legalizacja zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego
Kilka lat temu rozbudowaliśmy nasz dom i powstała dodatkowa część przeznaczona na miejsca noclegowe. Zgłosiliśmy to w urzędzie miasta i zarejestrowaliśmy firmę. Teraz jednak zorientowaliśmy się, że w momencie otwierania działalności nie wystąpiliśmy o zmianę sposobu użytkowania budynku. Okazało się, że trzy lata temu ukazał się nowy plan zagospodarowania miasta, z którego wynika, że z budynku mieszkalnego można wydzielić tylko 30% powierzchni pod działalność. U nas część noclegowa przekracza 55%. Czy możemy jakoś zalegalizować obecnie ten stan? Czy czeka nas jakaś kara?
Przekształcenie działki przemysłowej na działkę rolną
Jestem właścicielem ziemi o powierzchni ok. 3 ha. Na działce znajdują się murowane budynki. Działka ma charakter przemysłowy. Chciałbym przekształcić ten teren na działkę rolną, a budynki przeznaczyć pod agroturystykę. Czy jest to możliwe? Jak wygląda taka procedura, od czego zacząć i od kogo zależy decyzja na ten temat?
Prowadzę działalność jako mechanik samochodowy od 10 lat. Wystąpiłem o zezwolenie na budowę nowego budynku związanego z firmą. Nie otrzymałem zgody, a starostwo poinformowało mnie, że zmieniono plan zagospodarowania przestrzennego, moja działalność stała się „uciążliwa”. W załączniku numery działek i określenie terenu. Czy starostwo mogło odmówić mi zgody na budowę tego rodzaju budynku? Jak się starać o zezwolenie?
Proszę o poradę dotyczącą zmiany sposobu użytkowania lokalu. Mam mieszkanie w bloku (odrębna własność lokalu). Czy w przypadku przekształcenia lokalu mieszkalnego na użytkowy (np. na gabinet stomatologiczny) potrzebna jest zgoda wszystkich członków wspólnoty mieszkaniowej? Bardzo proszę o wskazanie odpowiednich przepisów.