Source: http://www.slideshare.net/krmen01/proyecto-de-leyeducacionsuperior1
Timestamp: 2017-02-19 13:24:04
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PROYECTO DE LEY No. _______ 2011“POR LA CUAL SE ORGANIZA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y SE REGULA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR”. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: TÍTULO I. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO I. PRINCIPIOS Y FINESARTÍCULO 1. La Educación Superior es un derecho, un bien público basado en el mérito y lavocación, y un servicio público inherente a la finalidad social del Estado.ARTÍCULO 2. La presente ley organiza el Sistema de Educación Superior, define susprincipios, fines y componentes y regula la prestación del servicio público de la EducaciónSuperior bajo el marco de la Constitución Política y la ley.ARTÍCULO 3. El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con lapresente ley, vela por la calidad y continuidad del servicio educativo, fomenta el acceso y lagraduación de los estudiantes y garantiza la autonomía de las Instituciones de EducaciónSuperior.ARTÍCULO 4. El Sistema de Educación Superior es abierto, dinámico, incluyente yparticipativo y responde a las necesidades de la sociedad en sus contextos regional ynacional, con alcance internacional. Se fundamenta en la evaluación y el mejoramientocontinuo, en el marco de la autonomía y el sistema de calidad.ARTÍCULO 5. El Gobierno Nacional, con la participación activa de quienes conforman elSistema, establecerá las políticas y reglamentará la prestación del servicio de EducaciónSuperior; implementará permanentes y eficientes mecanismos de interrelación entre todaslas entidades e instituciones que conforman el Sistema y con los demás organismos delEstado y de la sociedad; velará por la calidad de la prestación del servicio y adelantaráacciones para el fomento de la Educación Superior.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 2.
ARTÍCULO 6. Son principios sobre los que se fundamenta el Sistema de EducaciónSuperior:a. La excelencia académica como la búsqueda de altos niveles de calidad.b. La transparencia como fundamento de las relaciones entre los actores del sistema y entre ellos y el entorno.c. La participación y el pluralismo en la construcción, desarrollo y mejoramiento de la Educación Superior.d. La ética como fundamento del actuar de los miembros del Sistema.e. La equidad y la inclusión en el acceso a la Educación Superior.f. El bienestar como garantía de desarrollo individual y consolidación del bien social.g. La pertinencia y responsabilidad social para contribuir a la transformación social y productiva del país desde un contexto de identidad nacional y proyección internacional.h. La eficacia, la eficiencia y la moralidad administrativa en todas las acciones.ARTÍCULO 7. La Educación Superior será accesible a todos aquellos que demuestrenposeer las competencias requeridas y cumplan con las condiciones académicas exigidas encada caso.ARTÍCULO 8. Son fines del Sistema de Educación Superior:a. Formar ciudadanos conocedores y respetuosos de los derechos humanos, la paz, la democracia, lo público y la preservación del ambiente, que cumplen con los deberes correlativos a los derechos y libertades reconocidos en la Constitución Política de Colombia.b. Despertar en los estudiantes un espíritu reflexivo, orientado al logro de su autonomía personal en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico, que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales y que aporte al desarrollo individual de las personas, al avance de la sociedad y al progreso del país.c. Formar profesionales idóneos, competentes y responsables, que tengan conciencia ética y solidaria y sean capaces de fortalecer a la comunidad para su desarrollo social y productivo, y de aportar a la solución de sus problemas.d. Promover la preparación e inclusión de los ciudadanos en las dinámicas internacionales del conocimiento, la ciencia, la innovación, la técnica y el trabajo.e. Generar conocimiento e innovación a partir del desarrollo de las ciencias naturales, exactas, sociales y humanas, la filosofía, la técnica, la tecnología y la creación artística, y aportar a su divulgación y transferencia.f. Contribuir al estudio, preservación y divulgación de los saberes propios de las etnias y culturas que constituyen la nación colombiana.g. Aportar al desarrollo del país a través del trabajo comunitario, la responsabilidad social, la reflexión académica de los problemas nacionales y la extensión solidaria.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 3.
ARTÍCULO 9. El Sistema de Educación Superior está conformado por el conjunto deentidades, instituciones, órganos y demás personas naturales y jurídicas públicas, privadas ymixtas que interactúan entre sí y con la sociedad para el desarrollo de la Educación Superioren el país, con políticas y normas definidas y diversidad de recursos.Forman parte del Sistema de Educación Superior las Instituciones de Educación Superior ysus comunidades, el Ministerio de Educación Nacional, el Instituto Colombiano para laEvaluación de la Educación, ICFES, el Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicosen el Exterior, ICETEX, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación,COLCIENCIAS, el Consejo Nacional de Educación Superior, CESU; el Consejo Nacional deAcreditación, CNA; la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior, CONACES, el Fondo de Desarrollo de la Educación Superior,FODESEP y los demás órganos asesores y consultivos del Ministerio de Educación Nacionaly las asociaciones del sector educativo.El Sistema de Educación Superior se articula con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologíae Innovación, el Sistema Nacional de Competitividad, las instituciones de educación media, elSistema de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, las asociaciones o consejosque regulan el ejercicio profesional, el sector productivo y las organizaciones sociales afinesa la Educación Superior. CAPÍTULO II. AUTONOMÍAARTÍCULO 10. El Estado garantiza la autonomía a las Instituciones de Educación Superioren su gobierno institucional, en el ámbito académico y en los aspectos administrativo yfinanciero, de conformidad con la Constitución Política y la ley.ARTÍCULO 11. La autonomía en cuanto a su gobierno institucional les confiere a lasInstituciones de Educación Superior la capacidad de organizarse y regularse según susestatutos, objetivos, proyecto educativo y niveles de formación, dentro de los límites queestablezcan la Constitución Política y la ley.ARTÍCULO 12. La autonomía en el ámbito académico se fundamenta en las libertades decátedra, enseñanza, investigación y extensión.ARTÍCULO 13. La autonomía en los aspectos administrativos y financieros, les confiere a lasInstituciones de Educación Superior la facultad de decidir sobre su estructura y organización,la gestión de su talento humano, sus procesos de planeación y contratación y de gestionar,recibir, administrar y disponer de sus recursos físicos y financieros; según sus estatutos,objetivos, niveles de formación, planes de desarrollo y prioridades para el cumplimiento de sumisión institucional.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 4.
ARTÍCULO 14. En ejercicio de la autonomía, las Instituciones de Educación Superior tienenlas siguientes facultades:a. Adoptar y modificar sus estatutos y reglamentos.b. Establecer los mecanismos de elección, designación y períodos de sus directivos e integrantes de los órganos de dirección y gobierno.c. Crear y desarrollar sus programas académicos conforme a los requisitos de ley.d. Proponer y desarrollar sus planes y programas de investigación, culturales, de bienestar y de extensión.e. Establecer los requisitos de selección del personal docente y administrativo.f. Evaluar y promover al personal docente y administrativo, así como determinar las condiciones en que éstos han de desarrollar sus actividades.g. Definir la admisión, régimen de permanencia y evaluación de los estudiantes.h. Expedir títulos académicos que correspondan a los programas con registro calificado.i. Elaborar y ejecutar sus planes de desarrollo y de acción, los presupuestos y planes de inversión.j. Administrar su patrimonio y sus rentas.k. Establecer relaciones con otras entidades para la promoción y desarrollo de sus fines institucionales.l. Adoptar sistemas de evaluación y autoevaluación que permitan fortalecer y mejorar la calidad.m. Las demás necesarias para el adecuado cumplimiento de la misión institucional de acuerdo con la Constitución Política y la ley. TÍTULO II. DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO I. DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIORARTÍCULO 15. La prestación del servicio público de la Educación Superior estará a cargo deInstituciones de Educación Superior legalmente constituidas y autorizadas para tal fin por elMinisterio de Educación Nacional.ARTÍCULO 16. Las Instituciones de Educación Superior, de conformidad con sus estatutos ycapacidad institucional, podrán desarrollar programas académicos en cualquier nivel deformación y campo de acción, previa la obtención del registro calificado correspondiente.PARÁGRAFO: Los programas de doctorado sólo podrán ser desarrollados por Universidadeso Instituciones de Educación Superior Acreditadas de Alta Calidad.ARTÍCULO 17. Los institutos y centros dedicados exclusiva o primordialmente a lainvestigación, podrán ofrecer programas de posgrado y otorgar los títulos respectivos, previoconvenio con Instituciones de Educación Superior y conjuntamente con éstas.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 5.
ARTÍCULO 18. Son objetivos de las Instituciones de Educación Superior, además de losprevistos en sus estatutos:a. Profundizar en la formación integral de personas provistas de un sentido crítico; capaces de analizar los problemas de la sociedad y plantear y llevar a cabo soluciones a los mismos; y asumir las responsabilidades sociales, profesionales e investigativas que les corresponda.b. Promover la inclusión educativa y el reconocimiento de la diversidad cultural en el ámbito de la Educación Superior.c. Promover la investigación, el emprendimiento y la innovación en los estudiantes.d. Fomentar la vinculación de los estudiantes y egresados al sector productivo.e. Trabajar por la creación, desarrollo, apropiación y divulgación del conocimiento en todas sus formas y expresiones, y propender por su utilización en todos los campos para aportar a la solución de las necesidades del país y de la humanidad.f. Ser factor de desarrollo científico, cultural, económico, político y ético en el orden nacional, regional e internacional.g. Promover la formación y consolidación de comunidades académicas y su articulación con sus homólogas nacionales e internacionales en favor de la construcción de espacios y redes del conocimiento.h. Prestar a la comunidad un servicio con responsabilidad social y con altos estándares de calidad, los cuales hacen referencia a los resultados académicos, a los medios y procesos empleados, a la infraestructura institucional, y a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del mismo.i. Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden y a la educación a lo largo de la vida para facilitar el logro de sus correspondientes fines.j. Actuar armónicamente entre sí y con las demás estructuras educativas y formativas, así como con los diferentes sectores sociales, productivos y de investigación del país, de la región y del mundo.k. Desarrollar procesos bilaterales y multilaterales de internacionalización que aporten a la creación de agendas bilaterales y regionales, a la armonización con otros sistemas de Educación Superior, a la participación solidaria en acciones de cooperación internacional para el desarrollo y a la promoción internacional del sistema educativo colombiano.l. Promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente e investigativo y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la Educación Superior.m. Promover la unidad nacional, la descentralización, la integración regional y la cooperación interinstitucional con miras a que las diversas zonas del país dispongan de los recursos humanos y de las tecnologías apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades.n. Promover la preservación de un ambiente sano y fomentar la educación y cultura ecológica.o. Conservar y fomentar el patrimonio cultural del país.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 6.
ARTÍCULO 19. Las Instituciones de Educación Superior autorizadas para prestar el serviciopúblico garantizarán que la Educación Superior estará a cargo de personas de reconocidaidoneidad ética, académica, científica y pedagógica.ARTÍCULO 20. Por razón del origen de sus recursos, las Instituciones de Educación Superiorserán estatales, privadas o mixtas.Las estatales y mixtas se someterán a lo dispuesto en esta ley y demás normativa aplicable,y serán constituidas mediante ley, ordenanza o acuerdo que garantice los recursos para sufuncionamiento, previo concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito Público o dela Secretaría de Hacienda de la entidad territorial respectiva. Las de naturaleza privada seránconstituidas de conformidad con las normas aplicables a las personas jurídicas sin ánimo delucro.ARTÍCULO 21. El Ministerio de Educación Nacional, previo concepto de la ComisiónNacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior,CONACES, autorizará la prestación del servicio de Educación Superior. Para tal efectoevaluará:a. Los estatutos de la institución;b. El proyecto educativo institucional;c. Los estudios de factibilidad socioeconómica y académica;d. El plan de desarrollo institucional;e. El régimen del personal docente;f. El reglamento estudiantil; y,g. La infraestructura propuesta.PARÁGRAFO 1°: Las de naturaleza estatal además de los anteriores requisitos, deberánanexar la ley, ordenanza o acuerdo de creación, y los documentos que garanticen losrecursos presupuestales, de acuerdo con el estudio de factibilidad y el plan de desarrollo.PARÁGRAFO 2°: Las de naturaleza privada o mixta, además de los requisitos previstos eneste artículo, deberán presentar:a. El acta de constitución, y la autorización de ley en el caso de las mixtas.b. El certificado de existencia y representación legal.c. Los documentos que acrediten el capital que garantiza la disponibilidad de por lo menos la mitad de los recursos requeridos para que la primera cohorte culmine los estudios de cada programa propuesto, de acuerdo con el estudio de factibilidad y el plan de desarrollo.ARTÍCULO 22. La autorización para la prestación del servicio público de Educación Superiora las instituciones privadas que se constituyan a partir de la expedición de la presente ley,será otorgada por el término de ocho (8) años renovable por el mismo término. El Ministeriode Educación Nacional podrá verificar mediante auditorías de seguimiento el cumplimientoProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 7.
de los objetivos; de la calidad en la prestación del servicio; del proyecto educativoinstitucional; del plan de desarrollo académico e institucional, y de la sostenibilidad financiera.Obtenida la Acreditación Institucional de Alta Calidad quedará autorizada por términoindefinido para la prestación del servicio público de Educación Superior.ARTÍCULO 23. La denominación de las instituciones guardará correspondencia con sumisión, su vocación académica, el tipo de programas académicos ofrecidos, y la diversidadde áreas de conocimiento y campos de acción abordados por cada institución.La denominación de “Universidad” se reserva para aquellas Instituciones de EducaciónSuperior que demuestren ante el Ministerio de Educación Nacional el cumplimiento de lassiguientes condiciones:a. Desarrollar programas académicos en por lo menos tres campos del saber y por lo menos un programa de doctorado debidamente autorizado.b. Desarrollar investigación de alto nivel demostrable a través de grupos de investigación reconocidos en las dos categorías superiores definidas en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación y por lo menos en tres campos del saber.c. Contar con profesores con formación que corresponda a los niveles y campos del saber que desarrolla y en las ciencias, las artes, la técnica y la filosofía que los soportan; con esquemas transparentes para su vinculación, permanencia y promoción.d. Mantener estrategias de dirección y gestión que incluyan programas de atención integral al estudiante referida a apoyo financiero, acompañamiento académico y adaptación al entorno académico; mejoramiento de la calidad docente; movilidad académica y participación en redes de conocimiento; y de diversificación de fuentes de recursos.PARÁGRAFO 1°: Las Instituciones de Educación Superior que cuenten con AcreditaciónInstitucional de Alta Calidad, sólo deberán demostrar las condiciones de los literales a y b.PARÁGRAFO 2°: Las Instituciones de Educación Superior que al entrar en vigencia lapresente ley ostentan la denominación de “Universidad” contarán con un término de ocho (8)años para demostrar ante el Ministerio de Educación Nacional el cumplimiento de estascondiciones.Durante este período el Ministerio de Educación Nacional acompañará a aquellasUniversidades que lo requieran en su pretensión de cumplir con las condiciones establecidas.Las Universidades estatales o privadas que al finalizar el período no demuestren elcumplimiento de estas condiciones, deberán ajustar su denominación. El Ministerio deEducación Nacional ratificará la reforma estatutaria que cambie la denominación.PARÁGRAFO 3°: En caso de que una Institución de Educación Superior denominadaUniversidad deje de cumplir alguno de las condiciones estipuladas en este artículo, contarácon el término de cuatro (4) años para satisfacerlos, periodo en el cual podrá conservar ladenominación. Si en este periodo no lo lograra, deberá cambiar de denominación.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 8.
ARTÍCULO 24. Las Instituciones de Educación Superior deben garantizar los recursos paraasegurar la continuidad y sostenibilidad de la prestación del servicio en condiciones decalidad, a las cohortes en curso.En caso de disolución y liquidación de una Institución de Educación Superior, ésta deberápresentar previamente ante el Ministerio de Educación Nacional un plan y las garantías queaseguren la continuidad de todas las cohortes de estudiantes que estén cursando programasde Educación Superior en dicha institución.ARTÍCULO 25. Los estatutos de las Instituciones de Educación Superior organizadas comocorporaciones o fundaciones, señalarán la Institución o Instituciones de Educación Superior alas cuales pasaría el remanente de sus bienes en caso de disolución y liquidación.ARTÍCULO 26. Las Instituciones de Educación Superior estatales y privadas podránacogerse al Régimen de Insolvencia Empresarial en los términos de la Ley 1116 de 2006. CAPÍTULO II. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALESARTÍCULO 27. Las Instituciones de Educación Superior estatales son entes autónomos conrégimen especial, independientes de las ramas del poder público y se encuentran vinculadasal Ministerio de Educación Nacional en lo que se refiere a las políticas y la planeación delsector educativo.Las Instituciones de Educación Superior estatales tendrán personería jurídica, autonomíaacadémica, administrativa y financiera, patrimonio independiente y podrán elaborar y manejarsu presupuesto de acuerdo con las funciones que le corresponden. Así mismo, dispondránde su propia organización, los mecanismos y procedimientos de elección de directivas y delpersonal docente y administrativo, y tendrán regímenes financiero, de contratación y controlfiscal especiales de conformidad con la ley.PARÁGRAFO: Los entes autónomos creados mediante la presente ley y aquellos que secreen con posterioridad, se regirán por el sistema general de seguridad social en salud de laLey 100 de 1993 y las normas que la modifican y complementan.PARÁGRAFO TRANSITORIO: El Gobierno Nacional reglamentará la transición a entesautónomos de las Instituciones de Educación Superior que a la entrada en vigencia de lapresente ley estén organizadas como establecimientos públicos.ARTÍCULO 28. Para ser nombrado profesor de Instituciones de Educación Superior estatalesse requiere como mínimo poseer título de magíster o el de especialización médica quirúrgicasegún las áreas de conocimiento y los requisitos establecidos por cada institución.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 9.
El Consejo Superior reglamentará el concurso público de méritos para la incorporación de losprofesores y los casos en que se pueda eximir del título a las personas que demuestrenhaber realizado aportes significativos en el campo de la técnica, el arte o las humanidades.ARTÍCULO 29. El Consejo Superior establecerá el estatuto del profesor, que deberácontener, entre otros, los siguientes aspectos:a. Régimen de vinculación, promoción, categorías, retiro y demás situaciones administrativas.b. Derechos, obligaciones, inhabilidades, incompatibilidades, distinciones y estímulos.c. Establecimiento de un sistema de evaluación del desempeño del profesor.d. Régimen disciplinario.ARTÍCULO 30. El estatuto del profesor contendrá el escalafón con las siguientes categorías:a. Profesor Auxiliar.b. Profesor Asistente.c. Profesor Asociado.d. Profesor Titular.Cada Institución de Educación Superior determinará los requisitos de ascenso en elescalafón.ARTÍCULO 31. Los profesores podrán ser de dedicación exclusiva, de tiempo completo, demedio tiempo y de cátedra.Los profesores de dedicación exclusiva, tiempo completo y medio tiempo son empleadospúblicos y están amparados por el régimen especial previsto en esta ley y lo que establezcael reglamento docente de la Institución de Educación Superior.Los profesores de cátedra no son servidores públicos ni trabajadores oficiales.PARÁGRAFO 1º: La dedicación del profesor de tiempo completo a la Institución deEducación Superior estatal será de cuarenta horas laborales semanales.PARÁGRAFO 2º: Serán profesores ocasionales aquellos que con dedicación de tiempocompleto o de medio tiempo, sean requeridos transitoriamente por la institución para unperíodo inferior a un año.Los docentes ocasionales no son empleados públicos ni trabajadores oficiales.ARTÍCULO 32. El régimen salarial y prestacional de los profesores de las Instituciones deEducación Superior estatales se regirá por la Ley 4a de 1992, los Decretos Reglamentarios ylas demás normas que la adicionan y complementan; sin perjuicio de las situaciones jurídicasindividuales consolidadas conforme a derecho.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 10.
ARTÍCULO 33. Las Instituciones de Educación Superior estatales deberán elaborar planesperiódicos de desarrollo institucional, considerando las estrategias de planeación regional ynacional.ARTÍCULO 34. Los contratos que celebren las Instituciones de Educación Superior estatalespara el cumplimiento de sus funciones, se regirán por las normas del derecho privado y susefectos estarán sujetos a las normas civiles y comerciales, según la naturaleza de loscontratos.PARÁGRAFO 1º: Se exceptúan de lo anterior los contratos de empréstito, los cuales sesometerán a las reglas previstas para el efecto en las normas de contratación vigentes.PARÁGRAFO 2º: Para su validez, los contratos que celebren las Instituciones de EducaciónSuperior estatales estarán supeditados a los requisitos de aprobación y registropresupuestal, a la sujeción de los pagos según la suficiencia de las respectivasapropiaciones, publicación en el diario oficial y pago del impuesto de timbre nacional cuandoa este haya lugar.ARTÍCULO 35. Las Universidades estatales integran el Sistema de Universidades Estatales,que tendrá los siguientes objetivos:a. Racionalizar y optimizar los recursos humanos, físicos, técnicos y financieros.b. Promover la transferencia de estudiantes, el intercambio de docentes y la creación conjunta de programas académicos y de investigación.c. Trabajar en el mejoramiento continuo de todas las instituciones estatales.d. Servir como órgano consultivo en los asuntos que requiera el Ministerio de Educación Nacional.e. Darse su propio reglamento. CAPÍTULO III. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PRIVADAS Y MIXTASARTÍCULO 36. Las Instituciones de Educación Superior privadas estarán organizadas comocorporaciones o fundaciones sin ánimo de lucro con propósito exclusivo para la prestacióndel servicio público de Educación Superior.Para los efectos de esta ley las Instituciones de Educación Superior de economía solidariaserán consideradas como instituciones privadas.ARTÍCULO 37. A las Instituciones de Educación Superior mixtas les será aplicable elrégimen de una institución de naturaleza privada, y sus actos y contratos se regirán por elderecho privado.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 11.
ARTÍCULO 38. Las Instituciones de Educación Superior creadas por la Iglesia Católica seregirán por los términos del Concordato vigente y por las demás normas de la presente ley.ARTÍCULO 39. Las Instituciones de Educación Superior privadas podrán vincularlaboralmente profesores por horas cuando su carga docente sea inferior a la de un profesorde medio tiempo en la misma institución. La remuneración por hora para los docentes asícontratados en ningún caso podrá ser inferior a una veinteava parte (1/20) del salario mínimomensual vigente.ARTÍCULO 40. El régimen del personal docente será el consagrado en los estatutos de cadainstitución.Dicho régimen deberá prever al menos los siguientes aspectos: Requisitos de vinculación,sistemas de evaluación y capacitación, categorías, derechos y deberes, distinciones eincentivos y régimen disciplinario. CAPÍTULO IV. INSTITUCIONES DE NATURALEZA ESPECIALARTÍCULO 41. La Universidad Nacional de Colombia y la Universidad Militar Nueva Granadase regirán por las normas de la presente ley, salvo en lo previsto en el régimen orgánicoespecial de cada una.ARTÍCULO 42. La Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, el Instituto Caro yCuervo, las Escuelas de Formación de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional queadelanten programas de Educación Superior y el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,continuarán adscritas a las entidades respectivas. Funcionarán de acuerdo con su naturalezajurídica y estarán vinculadas al Ministerio de Educación Nacional en cuanto a la prestacióndel servicio de la Educación Superior.Para la oferta de programas académicos de educación superior, estas instituciones deberánsujetarse a lo dispuesto en esta ley y demás normas concordantes y reglamentarias.ARTÍCULO 43. Para efectos de la oferta de los Programas de Formación Complementaria,su desarrollo y el otorgamiento del título de Normalista Superior, las Escuelas NormalesSuperiores serán tenidas como Instituciones de Educación Superior.El Ministerio de Educación Nacional verificará la calidad de los Programas de FormaciónComplementaria a través de sus sistemas de calidad y de inspección y vigilancia.PARÁGRAFO 1º: El Gobierno Nacional reglamentará la autorización de nuevos Programasde Formación Complementaria en las escuelas normales superiores.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 12.
PARÁGRAFO 2º: La planta de personal docente del Programa de FormaciónComplementaria de las Escuelas Normales Superiores de carácter oficial, continuará concargo al Sistema General de Participaciones.ARTÍCULO 44. Los Programas de Formación Complementaria ofrecidos por las EscuelasNormales Superiores, los estudiantes de éstos y los estudiantes de educación media queadelanten el programa de articulación con programas de educación superior, podrán accedera los recursos de financiación y fomento de la Educación Superior. CAPÍTULO V. TRANSPARENCIA, EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNOARTÍCULO 45. El gobierno y la dirección misional acorde con los objetivos de lasInstituciones de Educación Superior, corresponde a un Consejo Superior o el órganoequivalente y al rector o quien haga sus veces.En el consejo tendrán representación deliberativa y decisoria los estudiantes, los docentes ylos egresados, sin perjuicio de otros que establezcan sus propios estatutos.ARTÍCULO 46. Los integrantes de los órganos de dirección y gobierno y el rector de lasInstituciones de Educación Superior estarán sujetos al régimen de prohibiciones,incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflictos de interés de los servidorespúblicos, o al de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicossegún sea el caso.Es incompatible la calidad de contratista de la Institución de Educación Superior con la demiembro del órgano de dirección y gobierno, sin menoscabo de lo establecido en el artículo38 de la presente ley. En las Instituciones de Educación Superior estatales podrán tenervínculo laboral únicamente el rector y los representantes de las directivas académicas y delos docentes. En el caso de las Instituciones de Educación Superior privadas y mixtas, losmiembros de su órgano de dirección y gobierno podrán tener vínculo laboral de acuerdo consus estatutos, pero aquellos que lo tengan no podrán conformar por sí mismos la mayoríanecesaria para adoptar cualquier decisión, de conformidad con la forma de gobiernoadoptada en cada institución.ARTÍCULO 47. Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a penaprivativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos, estará inhabilitado en todotiempo para ser rector, presidente o máxima autoridad, o miembro del Consejo Superior omáximo órgano de gobierno.ARTÍCULO 48. En las Instituciones de Educación Superior estatales el Consejo Superiorestará integrado por nueve (9) miembros, así:Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 13.
a. El Ministro de Educación Nacional o su delegado quien presidirá en las instituciones de orden nacional.b. El Gobernador, quien presidirá en las instituciones del orden departamental, o el Alcalde en las instituciones de orden municipal o distrital.c. Un miembro designado por el Presidente de la República, quien deberá tener o haber tenido vínculos con el sector de Educación Superior.d. Un representante de las directivas académicas de la institución.e. Un representante de los docentes.f. Un representante de los egresados.g. Un representante de los estudiantes.h. Un representante del sector productivo. Yi. Un exrector de la institución.El rector de la institución participará con voz pero sin voto.Cada Consejo Superior expedirá su reglamento de funcionamiento, el cual deberá registrarseen el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior.PARÁGRAFO: Los estatutos reglamentarán las calidades, elección y período depermanencia en el Consejo Superior de los miembros mencionados en los literales d) a i) delpresente artículo, quienes deberán ser elegidos por el sector que representan.ARTÍCULO 49. Son funciones del Consejo Superior:a. Definir las políticas académicas y administrativas y la planeación institucional que garanticen el cumplimiento de los objetivos como Institución de Educación Superior.b. Establecer la organización académica, administrativa y financiera de la institución.c. Fijar la integración y las funciones del Consejo Académico.d. Velar porque la marcha de la institución esté acorde con las disposiciones legales, el estatuto general y las políticas y normas institucionales.e. Expedir o modificar los estatutos y reglamentos de la institución.f. Designar y remover al rector en la forma que prevean sus estatutos.g. Aprobar el presupuesto de la institución.h. Aceptar o rechazar donaciones.i. Rendir cuentas a su comunidad educativa y garantizar la rendición de cuentas de la institución a la sociedad y el Estado.j. Darse su propio reglamento. Yk. Las demás funciones de dirección y gobierno que le señalen la ley y los estatutos.PARÁGRAFO: En los estatutos de cada institución se señalarán las funciones que puedendelegarse en el rector y en el consejo académico.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 14.
ARTÍCULO 50. Los órganos máximos de dirección de las Instituciones de EducaciónSuperior privadas y mixtas, en desarrollo de su función de control, deberán establecermecanismos en los cuales se coordinen las estrategias, actividades y dependencias decontrol establecidas en sus Estatutos y estructuras de organización.ARTÍCULO 51. La dirección académica de la institución estará a cargo del ConsejoAcadémico, que estará integrado conforme lo previsto en sus estatutos, y en el que en todocaso tendrán participación el Rector, quien lo presidirá, y los representantes de las directivasacadémicas, de los profesores y de los estudiantes.ARTÍCULO 52. Las reformas estatutarias de las instituciones privadas y mixtas entrarán envigencia a partir de su ratificación por parte del Ministerio de Educación Nacional.ARTÍCULO 53. Las Instituciones de Educación Superior, como prestadoras de un serviciopúblico, con función social, adoptarán buenas prácticas de gestión que apunten alcumplimiento de sus objetivos y al mejoramiento continuo de la prestación del servicio, yproporcionarán a la sociedad y al Estado información veraz y oportuna respecto a susprocesos y los resultados del desarrollo misional, así como de sus recursos humanos, físicosy financieros.ARTÍCULO 54. El Sistema Nacional de Información de la Educación Superior es el conjuntode fuentes de información, procedimientos, actores y datos, organizados de maneracoherente y orgánica para brindar a la sociedad, la comunidad académica, el Estado ydemás actores interesados en la Educación Superior colombiana, información actualizada,completa y oportuna sobre las Instituciones de Educación Superior, sus programas ydirectivas, y, en general, sobre los recursos y servicios dispuestos por el Estado, lasInstituciones de Educación Superior, y los demás actores involucrados en el procesoeducativo.Son objetivos fundamentales del Sistema:a. Recolectar, organizar, y sistematizar la información sobre las Instituciones de Educación Superior, sus programas académicos, sus directivos, y los recursos destinados a la prestación del servicio de la Educación Superior.b. Divulgar información para orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y características de las instituciones y programas del Sistema.c. Actuar como registro público de las Instituciones de Educación Superior, sus programas académicos, sus directivas, y sus principales normas internas.d. Brindar a la sociedad, las Instituciones de Educación Superior y el Estado información completa, veraz y oportuna sobre el sector, de manera que facilite el diseño de políticas y la toma de decisiones informadas.PARÁGRAFO 1°: En el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior obraráconstancia de las sanciones y medidas correctivas que el Ministerio de Educación NacionalProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 15.
imponga a las Instituciones de Educación Superior o a sus directivos hasta por un plazomáximo de diez (10) años.PARÁGRAFO 2°: Se faculta al Gobierno Nacional para que dentro de los seis (6) mesessiguientes a la expedición de esta ley reglamente el Sistema Nacional de Información de laEducación Superior en lo que atañe a la definición de la información que deberán reportar lasInstituciones de Educación Superior y los procedimientos que habrán de surtir para eldepósito de los datos al que estarán obligadas.ARTÍCULO 55. Con el fin de asegurar la participación de los miembros de la comunidadeducativa y la ciudadanía en la gestión y fiscalización del Sistema de Educación Superior, lasInstituciones de Educación Superior establecerán la instancia responsable y losprocedimientos a través de los cuales se atenderá y dará respuesta a las solicitudes yobservaciones que les sean formuladas, y brindará información sobre el régimen dederechos y deberes que rige la prestación del servicio público de Educación Superior.ARTÍCULO 56. La información que reciba el Ministerio de Educación Nacional en losprocesos de autorización de Instituciones de Educación Superior, de registro calificado deprogramas académicos, o de Acreditación de Alta Calidad tendrá carácter reservado. Cuandose resuelva la solicitud dicha reserva será levantada y la documentación que sirva de soportese considerará parte integral del acto administrativo correspondiente.El levantamiento de la reserva en los procesos de Acreditación de Alta Calidad sólo operarácuando el resultado sea positivo.PARÁGRAFO: El uso de documentación presentada por otra Institución de EducaciónSuperior en los procesos de aseguramiento de la calidad y Acreditación de Alta Calidad serámotivo de investigación administrativa y negación de la solicitud. TÍTULO III. DE LA FORMACIÓN Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA CAPÍTULO I. CAMPOS DE ACCIÓN Y PROGRAMAS ACADÉMICOSARTÍCULO 57. Los campos de acción de la Educación Superior, son: El de la técnica, el dela ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofía.ARTÍCULO 58. Las Instituciones de Educación Superior podrán ofrecer programas de gradoy de posgrado, en los campos de acción anteriormente señalados y de conformidad con susestatutos y propósitos de formación, una vez obtengan el registro calificado de acuerdo conel Sistema de Calidad de la Educación Superior.ARTÍCULO 59. Los programas de grado preparan para el ejercicio de profesiones odisciplinas, de naturaleza técnica, tecnológica o científica o en el área de las humanidades,las artes y la filosofía.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 16.
Los programas de grado podrán ser técnicos profesionales, tecnológicos o profesionalesuniversitarios.ARTÍCULO 60. Los programas técnicos profesionales dotarán al estudiante de competenciasrelacionadas con la aplicación de conocimientos en un conjunto de actividades laboralesrealizadas en diferentes contextos con un alto grado de especificidad y bajo grado decomplejidad, con énfasis en la práctica y en el dominio de procedimientos técnicos.ARTÍCULO 61. Los programas tecnológicos estarán orientados a formar al estudiante paradesempeñarse en contextos que requieran la aplicación y práctica, de manera autónoma, decompetencias en actividades laborales no rutinarias de mayor complejidad que aquellas quese desarrollan en los programas técnicos profesionales. Estos programas deben dotar alestudiante de competencias de análisis, evaluación, y propuesta de soluciones novedosas ygarantizar una formación en los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimientorespectivo y este nivel de formación.ARTÍCULO 62. Los programas de nivel profesional universitario prepararán al estudiantepara su desempeño autónomo en áreas que requieren competencias de alta complejidadrelacionados con una profesión o disciplina. Estos programas deben dotar al estudiante decompetencias de análisis, evaluación, dirección y de innovación y garantizar una formaciónen los fundamentos de las ciencias acorde al área de conocimiento respectivo y a este nivelde formación.ARTÍCULO 63. Los programas de posgrado son aquellos que se desarrollan conposterioridad a un programa de grado y comprenden los niveles de formación deespecialización, maestría y doctorado.ARTÍCULO 64. Los programas de especialización tienen como propósito la profundizaciónen los saberes propios de un área de la ocupación, disciplina o profesión de que se trate, eldesarrollo de competencias específicas para su perfeccionamiento y una mayor cualificaciónpara el desempeño laboral.ARTÍCULO 65. Los programas de maestría tienen como propósito ampliar y desarrollar losconocimientos para la solución de problemas disciplinares, interdisciplinarios o profesionalesy dotar a la persona de competencias que le permitan profundizar teórica y conceptualmenteen un campo del saber.Las maestrías pueden ser de profundización o de investigación o abarcar las dosmodalidades.Las maestrías de investigación enfatizarán en la formación teórica y en el uso, interpretacióny evaluación de investigaciones. Estas maestrías incluirán el desarrollo de competenciascientíficas y una formación en investigación o creación.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 17.
Las maestrías de profundización enfatizarán en la formación teórica y práctica del estudiante,dotándolo de competencias orientadas hacia un desempeño profesional de alta calificacióncon niveles de profundización teórica superiores a los de la especialización.PARÁGRAFO: Las especializaciones médico-quirúrgicas tendrán el nivel de una maestría, ycuando involucren la formación investigativa, el de un doctorado según el concepto que paratal efecto expida la Comisión Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior, CONACES.ARTÍCULO 66. Los programas de doctorado tienen como propósito la formación deinvestigadores con capacidad de realizar y orientar en forma autónoma procesos académicose investigativos en un área específica del conocimiento y desarrollar, afianzar o profundizarcompetencias propias de este nivel de formación.Los resultados de las investigaciones de los estudiantes en este nivel de formación debencontribuir al avance en la ciencia, la tecnología, las humanidades o las artes y debenreflejarse en una tesis doctoral.Los programas de doctorado sólo podrán ser desarrollados por las Universidades, y por lasInstituciones de Educación Superior que cuenten con Acreditación Institucional de AltaCalidad de acuerdo con el Sistema de Calidad de la Educación Superior.ARTÍCULO 67. El título es el reconocimiento expreso de carácter académico, otorgado a unapersona natural a la culminación de un programa académico de Educación Superior, porhaber adquirido un saber y unas competencias determinadas en una Institución deEducación Superior; éste reconocimiento se hará constar en un diploma.El otorgamiento de títulos en la Educación Superior es de competencia exclusiva de lasInstituciones de Educación Superior autorizadas por el Ministerio de Educación Nacional deconformidad con la presente ley.El Ministerio de Educación Nacional reglamentará los criterios para la convalidación de títulosobtenidos en instituciones extranjeras autorizadas por la autoridad competente en el paísrespectivo para expedir títulos de Educación Superior.PARÁGRAFO: En los títulos que otorguen las Instituciones de Educación Superior se dejaráconstancia de su correspondiente personería jurídica y de la debida autorización para prestarel servicio.Adjunto al diploma, las Instituciones de Educación Superior expedirán un documentosuplemento, que contendrá información relativa al perfil y competencias desarrolladas en elprograma, según reglamentación que expida el Gobierno Nacional.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 18.
ARTÍCULO 68. La presentación del Examen de Estado de Educación Superior es condiciónpara la obtención del título de pregrado. Además de comprobar el grado de desarrollo de lascompetencias de los estudiantes, dicho examen debe proporcionar información para laconstrucción de indicadores de calidad de la educación superior. Son objeto de la evaluaciónlas competencias genéricas y específicas, de acuerdo con los criterios que establezca elGobierno Nacional.PARAGRAFO: El Gobierno Nacional reglamentará los casos en los cuales un estudiantepueda ser eximido del examen cuando se encuentre cursando parte del programa académicoen el exterior.ARTÍCULO 69. La nomenclatura de los títulos estará en correspondencia con los campos deacción, el nivel de formación, la denominación, los contenidos curriculares del programa, elperfil del egresado propuesto y las normas que regulan el ejercicio de las profesiones.En los siguientes casos particulares, la denominación de los títulos será:Para los programas de grado en Artes, la de “Maestro en…”Para los que otorguen las escuelas normales superiores en el programa de formacióncomplementaria, la de “Normalista Superior”.Para los programas de grado en Educación, la de “Licenciado en…”Para los programas de maestría, la de “Magister en…”, y los de doctorado, la de “Doctoren…”ARTÍCULO 70. Las Instituciones de Educación Superior definirán de manera autónoma lasmodalidades en las que desarrolle cada programa académico. En todo caso, en el registrocalificado constarán las modalidades que incorpore el programa respectivo y los escenariosde formación en que tendrán lugar las actividades académicas.ARTÍCULO 71. Sin perjuicio de la autonomía de cada institución para definir los requisitos deingreso a los diferentes programas de Educación Superior y lo que dispongan los tratadosinternacionales ratificados, para ingresar a todos los programas de grado, es requisito poseertítulo de bachiller y presentado el examen de Estado de Educación Media.Para obtener el título de posgrado es requisito haber obtenido el título de grado, salvo paraaquellas personas a quienes las Instituciones de Educación Superior, en virtud de suautonomía, les reconozcan las competencias profesionales generales y específicas acordescon los requisitos del programa.PARÁGRAFO 1º: Podrán ingresar a los programas de formación técnica profesional quieneshayan cursado y aprobado la educación básica secundaria en su totalidad. En este caso,serán condiciones de grado adicionales, la culminación de la educación media y laProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 19.
presentación del respectivo examen de Estado de Estado de Educación Media. Esta medidase aplicará a quienes se matriculen con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.PARÁGRAFO 2º: Podrán ingresar a los programas de formación técnica profesional quieneshayan cursado y aprobado la educación básica secundaria en su totalidad. En este caso,serán condiciones de grado adicionales la culminación de la educación media y lapresentación del respectivo examen de Estado. Esta medida se aplicará a quienes sematriculen con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley.ARTÍCULO 72. Las Instituciones de Educación Superior, en virtud de su autonomía, podránreconocer parcial o totalmente competencias, créditos o saberes de los estudiantes para lacontinuidad de su formación o titulación.ARTÍCULO 73. Todas las Instituciones de Educación Superior podrán desarrollar programasorganizados por ciclos, con una estructura curricular que permita al estudiante, en cadaciclo, adquirir las competencias y conocimientos teóricos y prácticos necesarios para obtenerun título de educación superior, así como aquellos de un componente propedéutico que lepermita continuar en el siguiente ciclo.ARTÍCULO 74. Las Instituciones de Educación Superior, en el marco de su función deextensión, podrán desarrollar programas de educación permanente, cursos, seminarios, yllevar a cabo proyectos de servicio social destinados a la difusión de los conocimientos y elintercambio de experiencias, así como actividades de servicio tendientes a procurar elbienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades de la sociedad. CAPÍTULO II BIENESTARARTÍCULO 75. Las Instituciones de Educación Superior adelantarán y ejecutarán programasde bienestar en los que participe la comunidad académica, procurando espacios quepropicien el aprovechamiento del tiempo libre, que atiendan las áreas de la salud, la cultura,el desarrollo humano y el deporte. Dichos programas promoverán la formación integral delestudiante, la inclusión educativa y su capacidad de asociar sus programas de formación consu proyecto de vida. Así mismo diseñarán estrategias que promuevan el reconocimiento de ladiversidad cultural y el desarrollo físico, psicológico, afectivo, intelectual y social de losestudiantes, docentes y personal administrativo.El Consejo Nacional de Educación Superior, CESU, determinará los lineamientos debienestar.ARTÍCULO 76. Dentro de la política de bienestar se debe identificar y hacer seguimiento alas variables asociadas a la deserción y a las estrategias orientadas a disminuirla, para locual se tendrán en cuenta los datos registrados en los Sistemas de Información del Ministeriode Educación Nacional y los referentes de la política nacional.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 20.
ARTÍCULO 77. Las Instituciones de Educación Superior incorporarán como parte de lapolítica de bienestar, estrategias direccionadas a apoyar a jóvenes con dificultadeseconómicas y a personas con discapacidad, o que enfrenten otro tipo de inequidades queinfluyan de manera directa en su acceso y permanencia en la Educación Superior.ARTICULO 78. Cada Institución de Educación Superior destinará por lo menos el dos porciento (2%) de su presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente su propiobienestar.ARTICULO 79. Las Instituciones de Educación Superior, según sus objetivos y niveles deformación, contarán con una unidad debidamente organizada, encargada del desarrollohumano de su comunidad y del desarrollo institucional, por medio de proyectos, programas,actividades y servicios que permitan la formación integral, la calidad de vida y la construcciónde comunidad y que le permita articularse con las actividades académicas en lasmodalidades en que se desarrollan los programas académicos. CAPÍTULO III RÉGIMEN ESTUDIANTILARTÍCULO 80. Es estudiante de una Institución de Educación Superior la persona queposee matrícula vigente para un programa académico.ARTÍCULO 81. Las Instituciones de Educación Superior tendrán la obligación deproporcionar a los estudiantes servicios adecuados y actualizados de bibliotecas,hemeroteca, bases de datos, equipos y aplicativos informáticos, sistemas deinterconectividad, laboratorios físicos, escenarios de simulación virtual, y de experimentacióny práctica, acordes con las actividades de formación y los programas académicos quedesarrollen.ARTÍCULO 82. Las Instituciones de Educación Superior deberán tener un reglamentoestudiantil que regule al menos los siguientes aspectos: Requisitos de inscripción, admisión ymatrícula, derechos y deberes, distinciones e incentivos, régimen disciplinario y departicipación en los órganos de gobierno, y demás aspectos académicos. TITULO IV. DE LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓNARTÍCULO 83. La investigación como una de las fuentes del conocimiento y medio deavance de la sociedad, se constituye en factor para el desarrollo y fortalecimiento de laEducación Superior, y como función esencial de las Instituciones de Educación Superiorsegún sus objetivos y niveles de formación.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 21.
ARTÍCULO 84. El fomento de la investigación y de la innovación se desarrollará, en elámbito de las Instituciones de Educación Superior, mediante el trabajo articulado entre elMinisterio de Educación Nacional, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología eInnovación, COLCIENCIAS, el ICFES, los demás miembros del Sistema Nacional de CienciaTecnología e Innovación, SNCTI, el Sistema General de Regalías, el Fondo de Ciencia,Tecnología e Innovación, el Sistema Nacional de Competitividad, y otras instancias que seconstituyan para tales fines.ARTÍCULO 85. El Ministerio de Educación Nacional, con el apoyo de los demás miembrosdel Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, SNCTI, promoverá programas deformación para la investigación en todos los niveles, orientados a la generación deconocimiento en todas las áreas, la tecnología y la innovación.ARTÍCULO 86. La contribución al desarrollo de las ciencias, de las tecnologías, de las artesy la innovación por parte de las Instituciones de Educación Superior, será un criterio deevaluación de calidad en el marco de sus objetivos y niveles de formación.ARTÍCULO 87. El Sistema de Educación Superior se articulará con el Sistema Nacional deCiencia Tecnología e Innovación, SNCTI, el Sistema Nacional de Regalías y las demásinstancias estatales, nacionales, regionales y extranjeras con el fin de:a. Desarrollar programas conjuntos para la formación de investigadores.b. Financiar actividades conjuntas para la formación de profesores en el nivel de posgrado, de acuerdo con los objetivos y niveles de formación de las Instituciones de Educación Superior, que pretendan fortalecer su capacidad investigativa.c. Fomentar a través de la investigación, la interacción entre las comunidades académicas y su entorno de tal forma que enriquezca los procesos de formación y proyección social de las Instituciones de Educación Superior, de acuerdo con sus objetivos y niveles de formación.d. Evaluar las capacidades y resultados en investigación de las Instituciones de Educación Superior y fomentar su desarrollo, de acuerdo con sus objetivos y niveles de formación.e. Promover proyectos o alianzas estratégicas de las Instituciones de Educación Superior con los sectores productivos y sociales para la consolidación de espacios que permitan impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico y una interacción continua con el entorno social y económico.f. Propender por la participación de las Instituciones de Educación Superior en redes e instancias nacionales e internacionales de investigación y la movilidad de profesores y estudiantes. Y,g. Fomentar la comunicación y divulgación de los resultados de investigación para la inserción de las Instituciones de Educación Superior en la comunidad académica.ARTÍCULO 88. El Gobierno Nacional promoverá la articulación entre las Instituciones deEducación Superior, los entes territoriales y el sector productivo, como vía de transferenciade conocimiento y generación de procesos de innovación.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 22.
TÍTULO V. DEL SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO I DEFINICIÓN Y PRINCIPIOSARTÍCULO 89. El Sistema de Calidad de la Educación Superior es el conjunto de actores,entidades, normas, procedimientos y herramientas dispuestos por el Estado y por lasInstituciones de Educación Superior para garantizar que el servicio público de EducaciónSuperior cumpla con sus principios, objetivos y funciones; en condiciones que respondan alas necesidades e intereses de los estudiantes, y al desarrollo y competitividad del país engeneral.El sistema se desarrolla a través del aseguramiento de la calidad, la Acreditación de AltaCalidad, la evaluación, el fomento, y la inspección y vigilancia.ARTÍCULO 90. El Sistema de Calidad de la Educación Superior estará orientado al logro delos siguientes objetivos:a. Fomentar el mejoramiento continuo del Sistema de Educación Superior y el cumplimiento de sus fines.b. Garantizar, a través del aseguramiento de la calidad, el cumplimiento permanente de las condiciones de calidad de las instituciones y programas autorizados para brindar la oferta de Educación Superior en el país, según sus objetivos y niveles de formación.c. Reconocer, a través de la Acreditación de Alta Calidad, la excelencia en la oferta de instituciones y programas de Educación Superior, según sus objetivos y niveles de formación.d. Generar una cultura de evaluación y autoevaluación, permanente y sistemática, en todos los actores del Sistema, así como el uso de sus resultados para el mejoramiento de la calidad educativa.e. Propender por la pertinencia y la cobertura de la Educación Superior en el país.f. Entregar información válida, confiable y oportuna a la sociedad, al Estado y a las instituciones para apoyar el diseño de políticas y la toma de decisiones que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de prestación del servicio de Educación Superior en el país.g. Promover una cultura de autocontrol que conduzca a una mayor eficiencia y transparencia en la gestión de las Instituciones de Educación Superior. Y,h. Ejercer la inspección y vigilancia de la Educación Superior.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 23.
CAPÍTULO II. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD, ACREDITACIÓN, EVALUACIÓN, Y FOMENTOARTÍCULO 91. Mediante el aseguramiento de la calidad, el Ministerio de Educación Nacionalvelará por el cumplimiento de los requisitos de calidad de las instituciones y programas deEducación Superior. Comprende el registro calificado para programas académicos deEducación Superior, la autorización para la prestación del servicio público de EducaciónSuperior por las Instituciones de Educación Superior y la convalidación de títulos extranjeros.Para tales efectos, el Ministerio de Educación Nacional coordinará el proceso de evaluacióna las instituciones, programas y títulos otorgados en el extranjero, con la participación depares académicos, órganos asesores, miembros de la comunidad académica, y la ComisiónNacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior,CONACES.ARTÍCULO 92. Son objetivos del aseguramiento de la calidad:a. Autorizar la prestación del servicio a las Instituciones de Educación Superior.b. Evaluar periódicamente las condiciones de la prestación del servicio por parte de las instituciones autorizadas a prestar el servicio público de Educación Superior.c. Evaluar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas de grado y posgrado que se ofrecen en el país. El cumplimiento se reconocerá mediante el otorgamiento del Registro Calificado.d. Autorizar el uso de la denominación “Universidad”.e. Promover la rendición de cuentas de las Instituciones de Educación Superior ante la sociedad y el Estado sobre el servicio educativo que prestan y la entrega de información confiable a los usuarios del servicio educativo.f. Definir, con el concurso de la comunidad académica, las competencias genéricas y específicas que servirán de base para la evaluación de programas y estudiantes. Y,g. Reconocer la validez de los títulos otorgados por instituciones extranjeras autorizadas en sus respectivos países para otorgar títulos de Educación Superior.ARTÍCULO 93. La Acreditación de Alta Calidad es el reconocimiento de carácter temporalmediante el cual se da fe pública de los méritos, el alto nivel de calidad y el cumplimiento delos objetivos, de un programa de grado o posgrado o de una Institución de EducaciónSuperior, solicitada de manera voluntaria por la institución. Se orienta al mejoramientopermanente y la búsqueda de la excelencia en las Instituciones de Educación Superior.El Ministerio de Educación Nacional, con la asesoría del Consejo Nacional de EducaciónSuperior, CESU, definirá los criterios y lineamientos de Acreditación de Alta Calidad, losestímulos y prerrogativas para los programas e instituciones acreditadas, y el reconocimientode las acreditaciones de carácter internacional en los procesos de acreditación.El proceso de evaluación para la Acreditación de Alta Calidad será liderado por el ConsejoNacional de Acreditación.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 24.
ARTÍCULO 94. Son objetivos de la Acreditación de Alta Calidad:a. Propiciar los procesos de autoevaluación de instituciones y programas académicos en el contexto de una cultura de la evaluación y el mejoramiento continuo.b. Elevar los estándares de calidad de la educación con referentes internacionales que faciliten la inserción del sistema educativo colombiano a nivel mundial.c. Propiciar mecanismos que faciliten el reconocimiento extranjero de los títulos de Educación Superior colombianos. Yd. Afianzar la autonomía de las Instituciones de Educación Superior mediante procesos de autorregulación y mejoramiento continuo.ARTÍCULO 95. La Acreditación de Alta Calidad de programas e instituciones será otorgadamediante acuerdo del Consejo Nacional de Acreditación, CNA, previo informe de evaluaciónexterna de pares académicos.PARÁGRAFO: El Consejo Nacional de Acreditación, CNA, en el marco de referentesinternacionales que definan estándares de calidad de la educación, podrá tener en cuenta yexpedir certificados de procesos de acreditación o certificación internacional que adelantenlas Instituciones de Educación Superior respecto de sí mismas o de sus programasacadémicos.ARTICULO 96. Las Instituciones de Educación Superior acreditadas de Alta Calidad podránofrecer y desarrollar programas académicos de grado, especialización y maestría encualquier parte del país con sujeción a las condiciones de calidad establecidas en la ley. Paraeste efecto tendrán que solicitar el registro calificado, que será otorgado sin necesidad deadelantar el procedimiento de verificación y evaluación establecido.Los programas del área de la salud de estas instituciones que requieren formación en elcampo asistencial, estarán sujetos a la evaluación de la relación docencia servicio.ARTÍCULO 97. La autoevaluación institucional es una tarea permanente de las Institucionesde Educación Superior y hará parte de los procesos de Acreditación de Alta Calidad yaseguramiento de la calidad.ARTÍCULO 98. La existencia de reglamentos, políticas y otros instrumentos destinados apromover la protección, aprovechamiento y respeto de la propiedad intelectual en lasInstituciones de Educación Superior, así como el seguimiento y evaluación de estosinstrumentos, harán parte de los criterios del aseguramiento de la calidad y de la Acreditaciónde Alta Calidad.ARTÍCULO 99. Los resultados obtenidos por los estudiantes en los Exámenes de Estadoaplicados por el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación, ICFES, a quienesProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 25.
terminan los programas de grado en las Instituciones de Educación Superior, serán parte delaseguramiento de la calidad y de la Acreditación de Alta Calidad.ARTÍCULO 100. El fomento de la Educación Superior estará orientado a:a. El mejoramiento continuo de la Educación Superior.b. Integrar el Sistema de Educación Superior con la sociedad, el sector productivo, la comunidad científica y los demás actores del sector educativo.c. Promover la articulación del sector con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.d. Adoptar medidas para fortalecer la investigación y la innovación en las Instituciones de Educación Superior y fomentar la producción, apropiación, aplicación y transferencia del conocimiento y desarrollo de pensamiento científico.e. Crear incentivos para que las instituciones desarrollen y fomenten la técnica, la investigación, la innovación, la ciencia, la tecnología, las humanidades, la filosofía y las artes.f. Promover la formación a nivel de doctorado de los profesores de Educación Superior y fortalecer los programas de maestría y doctorado de las Instituciones de Educación Superior.g. Identificar e implementar acciones de mejoramiento del sector y apoyar su financiamiento.h. Promover la protección, uso, aprovechamiento y respeto de la propiedad intelectual por parte de las Instituciones de Educación Superior.i. Diseñar e implementar programas de apoyo e identificar experiencias significativas tendientes a promover la pertinencia y el aprovechamiento de los recursos públicos invertidos en el sector.j. Promover el desarrollo de políticas de proyección social y de bienestar.k. Promover estrategias para la inclusión educativa y el reconocimiento de la interculturalidad y multiculturalidad en el sector.l. Estimular y fortalecer los procedimientos de autoevaluación en las Instituciones de Educación Superior.m. Velar por la calidad de la información del sector y monitorear y fomentar la rendición de cuentas.n. Promover y apoyar los programas de internacionalización de las Instituciones de Educación Superior.ARTÍCULO 101. El Gobierno Nacional podrá destinar recursos con criterios objetivos deelegibilidad a las Instituciones de Educación Superior privadas, orientados al mejoramientodel servicio, a través de fondos competitivos o convenios de desempeño.Con el fin de incentivar la excelencia, el Gobierno Nacional podrá destinar recursos a lasInstituciones de Educación Superior estatales y privadas que cuenten con la Acreditación deAlta Calidad en los términos que defina el Ministerio de Educación Nacional.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 26.
CAPÍTULO III. DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIAARTÍCULO 102. En virtud de las funciones de inspección y vigilancia, el Estado velará por:a. La calidad de la Educación Superior dentro del respeto a la autonomía y a las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra.b. La adecuada prestación de los servicios de Educación Superior.c. El cumplimiento de los fines y objetivos de las Instituciones de Educación Superior.d. El cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias que rigen a las Instituciones de Educación Superior.e. La debida aplicación de los bienes y rentas de las Instituciones de Educación Superior.f. Los derechos de los estudiantes, su formación ética, intelectual y física.g. El respeto de los derechos y la no discriminación por razones de pertenencia a grupos étnicos, género, religión, discapacidad, preferencias políticas o de cualquier otra índole.ARTÍCULO 103. La inspección y vigilancia de las Instituciones de Educación Superior seráejercida por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional, de acuerdocon las disposiciones de la presente ley y con la cooperación de las comunidadesacadémicas, científicas y profesionales, de las entidades territoriales y de aquellas agenciasdel Estado para el desarrollo de la Ciencia, de la Tecnología, del Arte y de la Cultura.ARTÍCULO 104. El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la ley y en lasnormas institucionales, particularmente respecto de la dirección y gobierno, y la prestacióndel servicio educativo, por las instituciones autorizadas para prestar el servicio o por susdirectivos, dará lugar a la iniciación de las investigaciones correspondientes por parte delMinisterio de Educación Nacional y, previa observancia del debido proceso, a la imposiciónde las sanciones y medidas correctivas que se indican en la presente Ley.La investigación se adelantará en dos etapas denominadas de calificación y de formulaciónde cargos.ARTÍCULO 105. El Ministerio de Educación Nacional podrá imponer sanciones u ordenarmedidas correctivas cuando resulten necesarias para superar situaciones que afecten laprestación del servicio educativo, en lo atinente a aspectos académicos, contables,económicos o administrativos de una Institución de Educación Superior.1º. El Ministerio de Educación Nacional podrá imponer las siguientes sanciones:a. Amonestación pública, cuyo contenido se divulgará a través de medios de comunicación de amplia circulación y se publicará con cargo a la institución o al directivo al que se imponga la sanción.b. Multas hasta por el equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes cada una, que se impondrán por una vez o sucesivamente mes a mes, y proporcionalmente por fracción de mes, si el incumplimiento que las originó se extiende en el tiempo.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 27.
c. Multa por el equivalente de cualquier provecho pecuniario indebido que obtengan las instituciones o sus directivos al violar las normas a las que están sujetas.d. Suspensión de admisiones hasta por dos años.e. Cancelación de programas académicos. Y,f. Terminación de la autorización para prestar el servicio público de Educación Superior.2º. El Ministerio de Educación Nacional podrá ordenar las siguientes medidas correctivas:a. Solicitar la suscripción de compromisos de cumplimiento, encaminados a superar la situación que hubiese dado lugar al ejercicio de inspección y vigilancia.b. Conminar bajo el apremio de las sanciones que autoriza esta ley, a las Instituciones de Educación Superior y a sus directivos, para que se abstengan o cesen de realizar actos contrarios a la ley, los estatutos o las decisiones de sus órganos de dirección.PARÁGRAFO 1°: Las sanciones previstas en el presente artículo podrán aplicarsesimultáneamente, siempre que por su naturaleza resulten acumulables.PARÁGRAFO 2°: Las sanciones impuestas se inscribirán en el Sistema Nacional deInformación de la Educación Superior a partir del momento de su ejecutoria y por un términode cinco (5) años.PARÁGRAFO 3º: El producto de las multas a que hace relación el presente artículo serádestinado al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior,ICETEX, con el fin de contribuir al financiamiento del crédito educativo.PARÁGRAFO 4º: Las medidas correctivas podrán ordenarse simultáneamente con lassanciones señaladas si fuere necesario.ARTÍCULO 106. Las sanciones que autoriza esta ley se graduarán atendiendo los siguientescriterios, en cuanto resulten aplicables:1. Agravantes:a. La reiteración o reincidencia en los incumplimientos.b. La resistencia, negativa u obstrucción al ejercicio de la inspección y vigilancia, o al adelantamiento de la investigación.c. El desacato a las decisiones del Ministerio de Educación Nacional.d. La utilización de medios fraudulentos y el ocultamiento del incumplimiento o de sus efectos.e. La obtención de lucro o aprovechamiento indebido del incumplimiento por parte de la institución, sus directivos o por un tercero.f. El monto o la naturaleza del perjuicio que el incumplimiento ocasione al servicio público educativo o a terceros.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 28.
2. Atenuantes:a. El grado de prudencia y diligencia con que la institución o sus directivos hayan atendido los deberes o aplicado las normas pertinentes.b. Los esfuerzos por mitigar el daño o corregir el incumplimiento imputable a la institución o al directivo.c. La oportunidad en el reconocimiento o aceptación expresos del investigado sobre su incursión en el incumplimiento.PARÁGRAFO 1°: Estos criterios serán aplicables simultáneamente cuando a ello hubieralugar.PARÁGRAFO 2°: Para los efectos del presente artículo, se entenderá que hay reiteracióncuando se incurre en dos o más incumplimientos en un período inferior a tres (3) años.ARTÍCULO 107. El Ministerio de Educación Nacional podrá iniciar una investigación cuandotenga conocimiento de presuntos incumplimientos o violaciones a la ley y demás normas queregulen la prestación del servicio público de la Educación Superior.Dentro de los dos (2) meses siguientes al inicio, término que podrá ser prorrogado hasta pordos (2) meses más, el Ministerio de Educación Nacional practicará las pruebas que resultenconducentes y pertinentes para determinar la existencia de hechos que ameriten laformulación de pliego de cargos al investigado, o el archivo de la investigación.Finalizado el periodo probatorio, el Ministerio de Educación Nacional contará con un (1) mespara evaluar el mérito de las pruebas recaudadas y formular el pliego de cargos o decretar elarchivo de la investigación.ARTÍCULO 108. Cuando en el desarrollo de la etapa se recauden pruebas suficientes quepermitan imputar el incumplimiento o la violación del ordenamiento legal a un investigado, elMinisterio de Educación Nacional procederá a formular un pliego de cargos que deberácontener una relación de los hechos y las pruebas, la cita de las disposiciones legalesinfringidas y el término en el que deben ser rendidos los descargos. El pliego de cargos,contra el que no procede recurso alguno, se notificará personalmente en audiencia quepresidirá el Subdirector de Inspección y Vigilancia, o quien haga sus veces.La institución, a través de su representante legal, y los investigados tendrán derecho aconocer el expediente y sus pruebas; a rendir descargos dentro de los diez (10) díassiguientes a su notificación; a que se decreten y practiquen las pruebas que soliciten y seanconducentes y pertinentes; y a ser representados por un apoderado.Rendidos los descargos se decretarán y practicarán las pruebas solicitadas por la parteinvestigada y las que de oficio considere necesarias el Ministerio de Educación Nacional, enun término de cuatro (4) meses prorrogable hasta por dos (2) meses más.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 29.
ARTÍCULO 109. Durante la audiencia de notificación del pliego, el investigado podráallanarse a los cargos formulados y solicitar al Ministerio de Educación Nacional lasuscripción de un acuerdo de compromiso, en el que se fijarán el plazo, las medidas queadoptará con el fin de cesar los hechos que dieron lugar a la formulación del pliego de cargoso para reparar el daño, y las garantías que ofrece para asegurar el cumplimiento de lopactado en el acuerdo de compromiso.Si el Ministerio de Educación Nacional considera suficientes las garantías ofrecidas por elinvestigado, una vez sean constituidas a su satisfacción decretará la suspensión de lainvestigación por el plazo fijado. Si vencido el plazo persisten los hechos o las circunstanciasque dieron lugar a la formulación de cargos o no se ha reparado el daño causado, el trámitede la investigación continuará su curso.ARTÍCULO 110. Las actuaciones adelantadas en las investigaciones y la expedición de losactos administrativos propios de su trámite, se surtirán en la forma prevista en lasdisposiciones legales vigentes.Para el trámite de notificación personal, comunicación y publicación de tales actuaciones yactos, cuando el investigado lo consienta podrá acudirse a medios electrónicos, caso en elcual la notificación se entenderá surtida al día siguiente de la fecha que aparezca en elreporte de envío. La respectiva constancia se anexará al expediente.ARTÍCULO 111. Concluida la investigación y en un término máximo de un (1) mes, elViceministro de Educación Superior o quien haga sus veces, impondrá las sanciones omedidas correctivas que sean del caso, o dispondrá el archivo definitivo del expediente. Ladecisión que ponga fin a la investigación deberá adoptarse dentro de los siete (7) mesessiguientes a la presentación de descargos por el investigado. Contra esta decisión procederáel recurso de apelación ante el Ministro de Educación Nacional.ARTÍCULO 112. La acción administrativa caducará en el término de tres (3) años, contadosa partir de la fecha en que el Ministerio de Educación Nacional tenga conocimiento de lospresuntos incumplimientos o violaciones a las normas que rigen la prestación del serviciopúblico de Educación Superior.ARTÍCULO 113. Quien ofrezca o preste el servicio de Educación Superior sin autorización, outilice indebidamente denominaciones o expresiones alusivas a las instituciones o programasde educación superior, que puedan inducir en error a la comunidad, incurrirá en multas hastapor el equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes cada una,que se impondrán por el Ministerio de Educación Nacional por una vez o sucesivamente mesa mes, y proporcionalmente por fracción de mes, si el incumplimiento que las originó seextiende en el tiempo, además de las otras sanciones que resulten aplicables de acuerdo conlo establecido en esta ley.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 30.
ARTÍCULO 114. Las Instituciones de Educación Superior perderán la autorización paraprestar el servicio público de la Educación Superior en los siguientes casos:a. Cuando transcurran tres (3) años sin desarrollar ningún programa de Educación Superior registrado a su nombre.b. Cuando ocurra alguno de los hechos previstos en la ley o en los estatutos para su disolución.c. Cuando se imponga como sanción administrativa por el Ministerio de Educación Nacional.PARÁGRAFO 1°: Además de los casos previstos en este artículo, las Instituciones deEducación Superior privadas perderán la autorización para la prestación del servicio públicode la Educación Superior, cuando se cancele su personería jurídica.PARÁGRAFO 2°: Cuando una Institución de Educación Superior pierda su autorización paraprestar el servicio, el Ministerio de Educación Nacional coordinará con las directivas de lainstitución las acciones que sean necesarias para garantizar la continuidad y sostenibilidadde la prestación del servicio a las cohortes en curso en condiciones de calidad. TITULO VI.DE LAS RELACIONES EN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE ÉSTE CON EL ENTORNO CAPÍTULO I RELACIÓN CON OTRAS ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CON OTRAS QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR O SE ARTUCULAN CON ÉLARTÍCULO 115. La articulación entre los niveles de formación que conforman el sistemaeducativo favorece la permanencia y movilidad de los estudiantes entre las distintas ofertas yel reconocimiento de los aprendizajes obtenidos en distintos escenarios formativos. Tiene porobjeto mejorar la formación de las personas y brindarles las competencias necesarias paradesempeñarse competitivamente en todos los ámbitos de la sociedad.El Gobierno Nacional establecerá mecanismos para fomentar procesos de articulación y, enconjunto con las instituciones de educación básica, media, de formación para el trabajo y eldesarrollo humano y superior, definirá las condiciones para el desarrollo de los procesos dearticulación, teniendo en cuenta los intereses de los estudiantes y los objetivos de desarrollolocal y nacional.ARTÍCULO 116. Las Instituciones de Educación Superior podrán celebrar alianzasestratégicas con otras instituciones o entidades, para el desarrollo de programas académicosde Educación Superior y de las actividades que los soportan.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 31.
El Ministerio de Educación Nacional, en conjunto con las entidades territoriales, estableceráacciones de fomento de alianzas que vayan dirigidas a favorecer el acceso y la graduaciónde jóvenes de poblaciones vulnerables o en regiones de baja oferta de Educación Superior.Sin perjuicio del apoyo que puedan brindar los miembros de la alianza, la responsabilidad dela prestación del servicio de Educación Superior estará a cargo de las Instituciones deEducación Superior.Estos convenios tendrán vigilancia por las autoridades competentes.ARTÍCULO 117. El Ministerio de Educación Nacional y las Instituciones de EducaciónSuperior hacen parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, SNCTI, ypropenderán por fortalecer una cultura basada en la generación, la apropiación y divulgacióndel conocimiento y la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación y elaprendizaje permanentes, para incrementar la capacidad, la productividad y la competitividadque requiere la sociedad, la academia y el aparato productivo nacional, en un marco decooperación institucional, nacional e internacional.ARTÍCULO 118. El Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación, ICFES, es laentidad especializada en desarrollar evaluaciones externas de la educación en todos susniveles, realizar los Exámenes de Estado y otras evaluaciones en el marco de lascompetencias que le otorga la Ley, así como adelantar y fomentar investigaciones einnovación en el campo de la evaluación educativa y la medición, con el fin de ofrecerinformación válida, confiable y oportuna, que contribuya al mejoramiento de la calidad de laeducación. En desarrollo de estas actividades podrá otorgar incentivos para financiar yfomentar proyectos de investigación en el marco de las disposiciones que regulan estamateria.ARTÍCULO 119. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación,COLCIENCIAS, es un aliado estratégico del sector de Educación Superior para elfortalecimiento de la capacidad científica, tecnológica, de innovación, de competitividad y deemprendimiento del sector y para la formación de investigadores en Colombia y en el exteriory hace parte de los organismos consultivos del Ministerio de Educación Nacional, deconformidad con la ley.ARTÍCULO 120. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, establecimiento público delorden nacional encargado de ejecutar e invertir en el desarrollo social y técnico de lostrabajadores colombianos, mediante la oferta y desarrollo de formación laboral, técnicaprofesional y tecnológica y de especialización técnica profesional y tecnológica para laincorporación de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimientosocial, económico y tecnológico del país.Contribuye a la oferta del servicio público de la Educación Superior en los niveles técnicoprofesional y tecnológico; a la articulación con la educación media en concordancia con lasProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 32.
políticas del Ministerio de Educación Nacional y a la oferta de la Educación para el Trabajo yel Desarrollo Humano; y es aliado estratégico para la generación de posibilidades formativaspertinentes del recurso humano que demanda el mercado laboral.ARTÍCULO 121. El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en elExterior, ICETEX, entidad financiera de naturaleza especial, con personería jurídica,autonomía administrativa, tiene por objeto el fomento social de la Educación Superior,priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico entodos los estratos a través de mecanismos financieros que hagan posible el acceso y lapermanencia de las personas a la Educación Superior, la canalización y administración derecursos, becas y otros apoyos de carácter nacional e internacional, con recursos propios ode terceros.En virtud de lo dispuesto por la Ley 1002 de 2005, el ICETEX cumplirá su objeto con criteriosde cobertura, calidad y pertinencia educativa, en condiciones de equidad territorial.Igualmente otorgará subsidios para el acceso y permanencia en la Educación Superior aestudiantes, según el instrumento de focalización que defina el Gobierno Nacional.ARTÍCULO 122. El Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto Nacional para Sordos,INSOR, son aliados estratégicos del sector de Educación Superior para la asistencia técnicaa entidades de los niveles nacional y territorial, así como de las Instituciones de EducaciónSuperior en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas educativaspara la inclusión de la población con limitaciones visuales y auditivas respectivamente.ARTÍCULO 123. Suprímanse los Comités Regionales de Educación Superior, CRES,creados por el artículo 133 de la Ley 30 de 1992 y en su lugar créanse los ComitésDepartamentales de Educación Superior, que tendrán las siguientes funciones:a. Coordinar los esfuerzos para el desarrollo de la Educación Superior departamental.b. Fomentar la movilidad académica de docentes, investigadores y estudiantes.c. Promover el uso compartido de recursos institucionales.d. Actuar como cuerpo asesor del Ministerio de Educación Nacional en materia de políticas de descentralización y de Educación Superior para el respectivo departamento y la región. Ye. Propender por la articulación de otras instancias de participación local y regional con el sector educativo.Los comités estarán integrados por los rectores de las Instituciones de Educación Superiorcon domicilio en el departamento, y los Secretarios de Educación del Departamento, y losmunicipales de las entidades territoriales certificadas en educación en el departamentorespectivo.Cada Comité Departamental se dará su propio reglamento y forma de funcionamiento.Proyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 33.
ARTÍCULO 124. El Ministerio de Educación Nacional acompañará el desarrollo eimplementación de la política de Educación Superior en el nivel departamental y regional conel apoyo de los Comités Departamentales de Educación Superior.ARTÍCULO 125. El Gobierno Nacional, con el apoyo, entre otros, de la comunidadacadémica, sectores productivos y sociales y sus asociaciones, gremios o similares,desarrollará un Marco Nacional de Cualificaciones que promueva el tránsito efectivo en elsistema educativo y el reconocimiento de saberes. Dicha articulación hará posible elreconocimiento de cualificaciones con equivalencias nacionales e internacionales, estimularáel aprendizaje a lo largo de vida y abrirá las oportunidades para que las competencias seanreconocidas nacional e internacionalmente. CAPÍTULO II. EXTENSIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIORARTICULO 126. La extensión se constituye como una función para que, en el marco de laresponsabilidad social, se desarrollen procesos de interacción e integración entre los agentessociales y las Instituciones de Educación Superior.ARTICULO 127. Las Instituciones de Educación Superior, a partir de procesos académicospropios de su naturaleza y fines, estructurarán planes, programas y proyectos con el fin deresponder a solicitudes específicas de la sociedad y contribuir a la incorporación del talentohumano formado en los sectores estratégicos del desarrollo.ARTICULO 128. Para la estructuración y evaluación de la extensión se tendrán en cuentaaspectos como la continuidad, la sistematicidad, la coherencia y la congruencia, laoportunidad y la pertinencia. CAPÍTULO III. INTERNACIONALIZACIÓNARTÍCULO 129. La internacionalización en la Educación Superior se entiende como unproceso en el cual el Sistema de Educación Superior desarrolla e implementa políticas que lepermita insertarse en el contexto global.ARTÍCULO 130. El Sistema de Educación Superior ofrecerá al ciudadano una formaciónintegral que haga posible su desarrollo personal y laboral en el país o en el extranjero y laposibilidad de comunicarse e interactuar en un entorno global.ARTÍCULO 131. El Ministerio de Educación Nacional promoverá:a. La excelencia académica de los programas ofrecidos por las Instituciones de Educación Superior y la formación de alto nivel de profesores y estudiantes, de tal forma que laProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior 34.
Educación Superior en Colombia alcance los estándares internacionales y el reconocimiento de la comunidad científica internacional.b. Los programas para el desarrollo de planes estratégicos de las Instituciones de Educación Superior que permitan una proyección a largo plazo de las relaciones con instituciones extranjeras en materia de convenios de cooperación para la asesoría, la formación y la investigación.c. Las alianzas estratégicas con agentes de cooperación internacional o con Instituciones de Educación Superior extranjeras que permitan el desarrollo de programas académicos y programas de doble titulación o de titulación conjunta.d. La participación de las Instituciones de Educación Superior en redes internacionales y la movilidad de estudiantes y profesores.ARTÍCULO 132. El Sistema de Educación Superior se articulará con el Sistema Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación, SNCTI, para:a. Promover la formación de posgrado de los ciudadanos colombianos en Universidades extranjeras de reconocimiento internacional que permitan establecer y dar continuidad al intercambio académico y a la producción de conocimiento relevante para el país.b. Propiciar el reconocimiento internacional de las Instituciones de Educación Superior de mayor trayectoria investigativa.c. Promover alianzas o consorcios con organizaciones internacionales para el desarrollo de las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación.d. Promover la conformación y la participación de redes internacionales a través de convocatorias de cooperación para la investigación y la movilidad académica.ARTÍCULO 133. El Ministerio de Educación Nacional promoverá y realizará acciones con elfin de facilitar el reconocimiento de saberes, créditos, competencias, programas, currículos,acreditaciones y títulos en el contexto internacional de la Educación Superior.ARTÍCULO 134. El Ministerio de Educación Nacional apoyará iniciativas dirigidas alofrecimiento en otros países de programas académicos acreditados de Alta Calidad, deconformidad con la normativa vigente de cada Estado.ARTÍCULO 135. El Gobierno Nacional y las Instituciones de Educación Superior promoveránel desarrollo de la competencia en un idioma extranjero. CAPÍTULO IV. ÓRGANOS ASESORESARTÍCULO 136. Son órganos asesores del Ministerio de Educación Nacional en materia deEducación Superior, el Consejo Nacional de Educación Superior, CESU; el Consejo NacionalProyecto de Ley por la cual se organiza el Sistema Nacional de Educación Superior y se regula la prestación del servicio público de la educación superior Recommended