Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0163_PL.html
Timestamp: 2019-07-18 17:35:06+00:00
Document Index: 85963765

Matched Legal Cases: ['art. 8', 'art. 13', 'art. 70', 'art. 71', 'art. 72', 'art. 73']

w sprawie optymalizacji łańcucha wartości w unijnym sektorze rybołówstwa
– uwzględniając nową strategię Komisji Europejskiej zatytułowaną „Silniejsze i odnowione partnerstwo strategiczne z regionami najbardziej oddalonymi UE”, opublikowaną dnia 24 października 2017 r.,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 maja 2016 r. w sprawie identyfikowalności produktów rybołówstwa i akwakultury w restauracjach i handlu detalicznym (2016/2532(RSP)),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 27 kwietnia 2017 r. w sprawie zarządzania flotami rybackimi w regionach najbardziej oddalonych,
15. aby zapewnić równe szanse przywożonym i unijnym produktom rybołówstwa i akwakultury, wzywa Komisję i państwa członkowskie do ścisłego monitorowania zgodności produktów rybołówstwa i akwakultury przywożonych do Unii z obowiązującymi przepisami UE w zakresie bezpieczeństwa, higieny i jakości, jak również z przepisami rozporządzenia w sprawie zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom;
16. domaga się bardziej rygorystycznego wdrażania przepisów Unii w sprawie etykietowania i informacji dla konsumentów, zarówno na rynkach detalicznych, jak i w sektorze usług hotelarskich, restauracyjnych i gastronomicznych (HORECA); uważa, że jest to istotne w przypadku wszystkich produktów rybołówstwa, zarówno pochodzących z przywozu, jak i wyprodukowanych w UE; uważa, że w tym celu należy wzmocnić stosowanie rozporządzenia w sprawie kontroli we wszystkich państwach członkowskich oraz należy dostosować przepisy w celu uwzględnienia wszystkich etapów łańcucha dostaw;
19. podkreśla znaczenie opracowania polityki, która umożliwi lokalnym społecznościom nadbrzeżnym przedstawianie łącznych ofert wykorzystujących synergię rodzącą się ze współpracy między różnymi sektorami produkcyjnymi zdolnymi do pobudzania i indukowania rozwoju na szczeblu lokalnym; z tego też względu nalega na powiązanie funduszy pochodzących z WPRyb z innymi programami europejskimi w ramach EFS lub WPR; podkreśla, że tak połączone zasoby i programy powinny wspierać inicjatywy lokalnych społeczności i przedsiębiorców skupiające się na rozwoju obszarów wiejskich, poprawie warunków życia, godzeniu życia zawodowego z prywatnym, a zwłaszcza dywersyfikacji dochodów;
21. zwraca się do Komisji o rozważenie możliwości jak najszybszego stworzenia instrumentu finansowego oferującego szczególne wsparcie dla sektora rybołówstwa (wzorowanego na programie POSEI dla rolnictwa w regionach najbardziej oddalonych), dzięki któremu uda się faktycznie zwiększyć potencjał tego sektora pod względem połowów; uważa, że należy rozważyć możliwość uwzględnienia w tym specjalnym instrumencie zwłaszcza przepisów art. 8 (pomoc państwa), art. 13 ust. 5 (zasoby budżetowe w ramach zarządzania dzielonego), art. 70 (system rekompensat), art. 71 (obliczanie rekompensaty), art. 72 (plan rekompensat) oraz art. 73 (pomoc państwa na realizację planów rekompensat) obowiązującego rozporządzenia w sprawie EFMR;
Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0255.
UE jest największym sprzedawcą produktów rybołówstwa i akwakultury na świecie pod względem wartości. W 2015 r. konsumenci europejscy wydali 54 mld EUR na produkty rybołówstwa i akwakultury, co było najwyższą wartością w historii. W 2014 r. wartość produktów wyładowanych w UE wyniosła 7,3 mld EUR, czyli o 8 % więcej niż średnia dla ostatniej dekady. Wielkość wyładunków Wspólnoty wyniosła 4,5 mln ton, co jest najwyższym poziomem w ostatnich siedmiu latach.
Ponadto zatrudnienie w sektorze rybołówstwa skupia się w kilku państwach. W samej Hiszpanii skupia się jedna czwarta wszystkich miejsc pracy w całej UE, a cztery państwa o najwyższym wskaźniku zatrudnienia w sektorze rybołówstwa (Hiszpania, Włochy, Grecja i Portugalia) stanowią około 70 % całego rynku pracy w tym sektorze. W przemyśle przetwórczym działa około 3500 przedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem ryb. W latach 2008–2012 sektor ten zatrudniał w UE 123 000 osób: 55 % z nich to kobiety, a 86 % pracuje w przedsiębiorstwach zatrudniających mniej niż 50 osób.
Łańcuch wartości obejmuje szeroki zakres działań, które są realizowane w celu dostarczenia produktu lub świadczenia usługi od momentu ich powstania aż do ich użytkowania końcowego przez konsumenta. W przypadku produktów rybołówstwa proces ten obejmuje złowienie ryb, ich transport, przybycie do portu, przetworzenie (w przypadku produktów mrożonych) i sprzedaż. Na każdym etapie produkcji mamy do czynienia z elementami związanymi z logistyką, marketingiem oraz sprzedażą i zasobami ludzkimi.
Głównym celem jest ustalenie, co można poprawić, aby lokalni rybacy i przetwórcy mogli zatrzymywać największą część wytworzonej wartości. Optymalizacja tych procesów może się przyczynić do czerpania jak największych korzyści z produktu i do gospodarczej rewitalizacji lokalnych społeczności rybackich. Warto przeprowadzić taką analizę, gdyż produkcja w sektorze połowów staje się coraz mniejsza ze względu na tendencję spadkową działalności, w związku z czym należy maksymalnie zwiększyć jej wartość.
Zatrzymywanie tej wartości przez lokalnych producentów i rybaków może mieć pozytywne skutki dla społeczności lokalnych z uwagi na obecność na ich terenie dynamicznej, opłacalnej i zrównoważonej działalności gospodarczej. Byłoby również istotne z punktu widzenia zatrudnienia, zwłaszcza pod kątem utrzymania populacji w tych społecznościach, a także przyciągnięcia młodych i wykształconych osób oraz zapewnienia atrakcyjności tego sektora dla tej grupy ludności. Jednocześnie sektor ten skorzystałby na napływie specjalistów z odpowiednim wykształceniem, którzy umożliwiliby zwiększenie poziomu innowacji.
Podejście przyjęte przez sprawozdawczynię na potrzeby sprawozdania
Na początku dokonano przeglądu wszystkich informacji pochodzących ze źródeł drugorzędnych w obrębie instytucji europejskich. Zapoznano się z wieloma dokumentami, a najważniejsze z nich to:
• liczne opracowania(1) sieci FARNET dotyczące rybackich lokalnych grup działania i wnioski z międzynarodowego seminarium pod tytułem „Boosting Business along the Value Chain” [Aktywizacja biznesowa w łańcuchu wartości], które odbyło się w Salonikach (Grecja) w dniach 18–20 października 2016 r.,
• badania opublikowane przez Departament Tematyczny ds. Polityki Strukturalnej i Polityki Spójności w 2016 i 2017 r. pt. „Small-scale fisheries markets: value chain, promotion and labelling” [Rynki tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego: łańcuch wartości, promowanie, oznakowanie], “Small-scale fisheries and Blue Growth in the EU” [Tradycyjne łodziowe rybołówstwo przybrzeżne i „niebieski” wzrost w UE] oraz „Feasibility of Measuring Socio-Economic and Environmental Impacts of Recreational and Semi-Subsistence Fisheries in the EU” [Możliwość pomiaru społeczno-gospodarczych i środowiskowych skutków rybołówstwa rekreacyjnego i niskotowarowego w UE],
• opublikowane przez Komisję Europejską w październiku 2016 r. badanie pod tytułem „Study on the subsidies to the fisheries, aquaculture, and marketing and processing subsectors in major fishing nations beyond the EU” [Analiza dopłat do rybołówstwa, akwakultury oraz podsektorów marketingu i przetwórstwa w głównych państwach zajmujących się rybołówstwem poza UE].
W Komisji Rybołówstwa dwukrotnie odbyła się wymiana poglądów. Dodatkowo sprawozdawczyni przygotowała dokument roboczy, który został przedstawiony i omówiony na posiedzeniu komisji.
Sprawozdawczyni pozostawała w bliskim kontakcie z zainteresowanymi stronami. Brała również udział w spotkaniach z udziałem stowarzyszeń rybaków i armatorów w sprawie łańcucha wartości dotyczącego produktów rybołówstwa. Na szczególne podkreślenie zasługuje tu spotkanie Komitetu Doradczego ds. Rynków DG MARE, które odbyło się w Brukseli dnia 27 września 2017 r.
Wśród nich należy wyróżnić Przewodnik nr 3 z 2011 r. „Podnoszenie wartości produktów lokalnego rybołówstwa i akwakultury”, przewodnik nr 12 z 2017 r. „Pobudzanie przedsiębiorczości w rybackim łańcuchu dostaw” oraz sprawozdanie techniczne z 2017 r. „Dostarczanie informacji na temat obecnego i przyszłego wsparcia EFMR dla łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego”.