Source: http://docplayer.se/890296-Offentlig-upphandling-effektivisering-eller-social-dumping.html
Timestamp: 2017-07-24 05:15:09+00:00
Document Index: 40717863

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Offentlig upphandling Effektivisering eller social dumping? - PDF
Offentlig upphandling Effektivisering eller social dumping?
Download "Offentlig upphandling Effektivisering eller social dumping?"
1 LOS VÄLFÄRDSPROJEKT Offentlig upphandling Effektivisering eller social dumping? av Kurt Junesjö2 LOs VÄLFÄRDSPROJEKT Offentlig upphandling Effektivisering eller social dumping? av Kurt Junesjö3 Kurt Junesjö har tidigare utgivit eller medarbetat i: Jakten på den perfekta arbetskraften. Om drogtest, gentest och andra medicinska undersökningar. Lars Åhnberg AB 1995 Arbetsrätten och det nya Europa tillsammans med Lise Bergh, Dan Holke och Erland Olauson. Rabén & Sjögren En ny arbetsrätt. Tankar och förslag. LO Strejk en demokratisk rättighet för bättre arbetsförhållanden. LO Distansarbete, datorer, integritet handbok för anställda. LO 2000 Kurt Junesjö 2000 Grafisk form: Stormdals Tryck- och Bokkonsult Omslagsbild: Robert Nyberg Tryck: EO-Print, Stockholm 2001 ISBN LO4 Innehållsförteckning OFFENTLIG UPPHANDLING OUTNYTTJAT MEDEL FÖR FÖRBÄTTRINGAR AV SAMHÄLLET 9 Offentlig upphandling och privatisering ökar 9 Offentlig upphandling outnyttjat medel för förbättring av samhället 9 Social nedrustning i den offentliga upphandlingens spår 10 Nedrustning av avtalsvillkor 10, Nedrustning av sociala villkor 10, Nedrustning av medborgerlig kontroll 10, Nedrustning av skydd för facklig verksamhet 11, Nedrustning av demokratiska rättigheter för de anställda 11 Försämringar i stället för förbättringar! 11 LO anser 12 Debattbok 13 SAMMANFATTNING 15 Fackliga mål för offentlig upphandling och privatisering 15 Lagstiftning om offentlig upphandling och privatisering 15 Lagen om offentlig upphandling, LOU 16, Schematisk bild av upphandlingsgången 16, EG-rättens ställning i svensk rätt 17, EG-rätten, LOU och konkurrensrätten 17, EG-domstolen som maktfaktor 17 Social dumping och svensk rätt 17 Social dumping 18, Kammarrättsdom gillar social dumping 18, Sociala krav vid svensk offentlig upphandling 18 EG-rätten och sociala villkor vid offentlig upphandling 19 Vad innebär EG-rättens diskrimineringsförbud? 20, Vilka sociala krav får upphandlaren ställa upp enligt EG-rätten? 20, Utformning av kontraktsvillkor 22, Jämförelse mellan dansk och svensk översättning av EG:s upphandlingsregler 24, Upphandlingskommittén och sociala restriktioner vid upphandling 24 Skyddet för löne- och anställningsvillkor 25 Inledning 25, Skydd mot social dumping 25, Kollektivavtalet som skydd mot social dumping 26, EG:s överlåtelsedirektiv 27, Svensk rätt och överlåtelsedirektivet 27, ILO-konvention nr 94 om arbetsklausul i kontrakt där5 offentlig myndighet är part 28 Skyddet för sociala rättigheter 28 Förslag till förändringar 30 Skyddet för fackliga rättigheter 30 Inledning; facklig verksamhet 30, Skyddet för föreningsrätten 30, Diskriminering vid offentlig upphandling 31, Förslag till skydd för föreningsrätten 31 Skydd för demokrati och rättssäkerhet 32 Vad är demokrati? 32, Yttrande- och tryckfrihet, församlings- och förenings-frihet 32, Skillnader mellan offentlig och privat verksamhet 34, Offent-lighetsprincipen 34, Offentlighetsprincipen och kommunala bolag 35, Förvaltningslagens rättsskydd 35, Offentliga granskningsorgan 35, Rättssäkerhet och insyn genom upphandlingsavtal 35, Medborgerliga rättigheter genom kollektivavtal 36 Förbättringar i upphandlingssystemet genom lagstiftning 36 Förändrad lagstiftning den enda framkomliga vägen 37, Förändring av lagen om offentlig upphandling 37, Förändringar i medbestämmandelagen 39, Förändringar i anställningsskyddslagen 39 Förbättringar genom kollektivavtal 39 Förbättringar genom medbestämmandeförhandlingar 40 Förhandling enligt medbestämmandelagen hos den offentlige upphandlaren 41 FACKLIGA MÅL FÖR OFFENTLIG UPPHANDLING OCH PRIVATI- SERING 45 EG-rätten och social dumping 45 Juridiken kan dölja försämringar för arbetstagarna 46 Privat är fint 47 Fackföreningarna goda administratörer, dåliga ideologer 48 Fackliga mål mot social dumping vid offentlig upphandling 49 Social dumping kan aldrig accepteras 49, Offentlig upphandling får inte försämra den demokratiska kontrollen över samhället 50, Offentlig upphandling får inte försämra medborgarnas rättssäkerhet 50 LAGSTIFTNING OM OFFENTLIG UPPHANDLING 52 Offentlig upphandling, ett mäktigt förändringsvapen 52 Lagarna om offentlig upphandling 52 Lagen om offentlig upphandling 54 Upphandlingsdirektiven och lagen om offentlig upphandling 54, LOU:s uppbyggnad 55, Olika typer av upphandling 55 Schematisk bild av upphandlingsgången 56 Kontraktsvillkor 56, Utvärderingskriterier 57, Förfrågningsunderlag 58,6 Prövning av anbudet 58, Skadestånd 58 EG-rättens ställning i svensk rätt 58 EG-rättens ställning vid tolkning av LOU 59 EG-domstolen som maktfaktor 61, Konkurrensrätten och de fackliga rättigheterna 61, Albany 63 SOCIAL DUMPING OCH SVENSK RÄTT 65 Social dumping 65 Social dumping i praktiken 67 Kammarrättsdom gillar social dumping 67 Sociala krav vid svensk offentlig upphandling 69 EG-RÄTTEN OCH SOCIALA VILLKOR VID OFFENTLIG UPP- HANDLING 71 EG-rätten samordnar medlemsstaternas offentliga upphandling 71 Sociala krav får inte diskriminera 72 EG-rättens krav vid sociala villkor i offentlig upphandling 72 Förbud mot diskriminering och hinder för den fria rörligheten 73 Vad innebär EG-rättens diskrimineringsförbud? 73 Likabehandlingsprincipen 73, Förhandlingsförbud 73, Effektivt rättsmedel 74, Transparens och öppenhet 74, Proportionalitet 75, Sammanfattning av diskrimineringsförbudet 75 EG-rätten hindrar inte sociala krav 75 Fall C-31/87 Gebroeders Beentjes BV./. Holland 76, Fall C-225/98 Kommissionen mot Frankrike 76, Svensk rätt i belysning av rättsfallet Beentjes 76, Rush Portuguesa 77, Utstationeringsdirektivet 78, Sociala klausuler i upphandlingskontrakt 79, Lagligt stöd för sociala klausuler i EG-rätten 80 Utformning av kontraktsvillkor 82 Upphandlingsgången och möjligheten att ställa sociala krav enligt EGrätten 82 Kontraktsvillkor 83, Uteslutningskriterier 84, Politiska villkor som tilldelningskriterium 85 Jämförelse mellan dansk och svensk översättning av EG:s upphandlingsregler 86 Upphandlingskommittén och sociala restriktioner vid upphandling 87 SKYDDET FÖR LÖNE- OCH ANSTÄLLNINGSVILLKOR 93 Inledning 93 Vad händer vid upphandling och privatisering? 93, Övergång av verksamhet från offentlig till privat huvudman 93, Verksamheten byter entre-7 prenör 94, Entreprenören lyckas behålla entreprenad 95 Kollektivavtalet och andra skydd mot social dumping 95 Vad är ett kollektivavtal? 97, Lönedumping när kollektivavtal gäller på den nya arbetsplatsen 98, Lönedumping vid övergång inom kollektiv-avtalsområdet 99, Övergång till arbetsgivare utan kollektivavtal 100 EG:s överlåtelsedirektiv som skydd mot social dumping 100 Överlåtelsedirektivet i svensk praxis 102, Swebus-fallet 102, Invandrarverksmålet 102 ILO-konvention nr 94 om arbetsklausuler i offentliga kontrakt som skydd mot social dumping 103 Förslag till åtgärder mot social dumping av löne- och anställningsvillkor 105 SKYDDET FÖR SOCIALA RÄTTIGHETER 108 Hur påverkar upphandling och privatisering arbetstagarens sociala skydd? 108 Verksamheten övergår från egen regi till entreprenad 109 Verksamheten övergår till en ny entreprenör 109 Den gamla entreprenören behåller entreprenaden 111 Förslag till förändringar 111 Lagförslag för att skydda arbetstagaren socialt 111, Avtalsförändringar för att skydda arbetstagaren socialt 111 SKYDDET FÖR FACKLIGA RÄTTIGHETER 113 Inledning; facklig verksamhet 113 Skyddet för föreningsrätten 114 Diskriminering vid offentlig upphandling 116 Förlag till skydd för föreningsrätten 117 SKYDD FÖR DEMOKRATI OCH RÄTTSSÄKERHET 120 Grundläggande kännetecken för en demokrati 120 Yttrande- och tryckfrihet, församlings- och föreningsfrihet 122 Skillnader mellan offentlig och privat verksamhet 123 Rättssäkerhetsgarantier som försvinner vid privatisering 124 Offentlighetsprincipen 125 Offentlighetsprincipen och kommunala bolag 126 Förvaltningslagens rättsskydd 127 Myndighets allmänna informationsskyldighet till medborgare 127, Skyldighet att lämna tolkhjälp 128 Offentliga granskningsorgan 128 Rättssäkerhet och insyn genom upphandlingsavtal 1288 Medborgerliga rättigheter genom kollektivavtal 129 FÖRBÄTTRINGAR I UPPHANDLINGSSYSTEMET GENOM LAGSTIFTNING 131 Inledning 131 Inriktning på det fackliga arbetet 134 Förändrad lagstiftning enda framkomliga vägen 136 Ändringar i lagen om offentlig upphandling (LOU) 137 Huvudregel om affärsmässighet 137, Ändringar i 1 kap , Ändringar i 1 kap. 17 och 6 kap , Ändringar i 1 kap , Ändringar i 1 kap. 18, 1 kap. 22 a 139 Ändringar i sekretesslagen 139 Ändringar i medbestämmandelagen 140 Ändringar i 1 140, Förändringar i 8 medbestämmandelagen 140 Ändringar i anställningsskyddslagen 141 Textförslag till förändringar i anställningsskyddslagen 6 b 142 FÖRBÄTTRINGAR I UPPHANDLINGSSYSTEMET GENOM KOLLEKTIVAVTAL 144 Inledning 144 Avtalslöst läge vid inrangeringsförhandlingar 145 Garantibestämmelser i kollektivavtal 146 Textförslag; överlåtargaranti 146, Textförslag; övergång mellan olika entreprenörer olika avtalsområden 146, Textförslag; övergång inom kollektivavtalsområdet 147, Textförslag; övergång utan fredsplikt 147 Kollektivavtal med bibehållna fri- och rättigheter 147 FÖRBÄTTRINGAR GENOM MEDBESTÄMMANDE- FÖRHANDLINGAR 148 Bakgrund 148 Olika typer av förhandling vid offentlig upphandling 149 Förhandlingsstegen hos den offentlige upphandlaren 149 AD 1988 nr Förhandling om entreprenad enligt medbestämmandelagen hos den offentlige upphandlaren 150 Sekretess 150 Entreprenadförhandlingar och veto 151 Vetorättens konstruktion 152 Begränsningar i vetorätten vid upphandling enligt LOU 154 När kan vetorätten utövas? 155 Vetots utformning 1559 Skadestånd mot facket 156 Samverkan för facklig bevakning 156 Förhandling när arbetsgivaren redan har tillämpligt kollektivavtal 157 Förhandling hos anbudsgivaren 157 Sekretess hos anbudsgivaren 158 Anbudssekretess hos privat arbetsgivare 158, AD 1980 nr 4 159, AD 1981 nr BILAGA OFFENTLIGHETSSKYDD GENOM KOLLEKTIVAV- TAL; SVENSKA KYRKAN 161 BILAGA ILO-KONVENTION NR 94 OM ARBETS- KLAUSULER I KONTRAKT DÄR OFFENTLIG MYNDIGHET ÄR PART. 16210 Offentlig upphandling outnyttjat medel för förbättringar av samhället Offentlig upphandling och privatisering ökar Offentlig upphandling är ett sätt för samhället att skaffa sig varor och tjänster. Det ska ske på ett effektivt och bra sätt för samhället som helhet. Offentlig upphandling och privatisering har ökat mycket kraftigt under 1990-talet. I vissa borgerligt styrda kommuner privatiseras allt som är lagligt och möjligt att privatisera och en del därutöver. I Sverige ser man nästan enbart företagsekonomiskt till vad upphandlaren kortsiktigt tjänar. Men ekonomiskt för samhället är inte detsamma som för ett företag eller hushållet i en familj. För om det billigaste köpet samtidigt medför att det uppstår brister någon annanstans i samhället, så kan det billiga köpet vara samhällsekonomiskt dyrt. Vi ska granska offentlig upphandling från denna samhälleliga utgångspunkt. Offentlig upphandling outnyttjat medel för förbättring av samhället Stat, kommun, landsting och deras bolag köper varor och tjänster för mer än 400 miljarder (fyrahundratusen miljoner) kronor om året. 1 Denna omfattande offentliga upphandling omgärdas av detaljerade regler. Syftet med dessa regler är att det allmänna ska få valuta för sina pengar. Ingen enskild ska heller kunna sko sig på det allmännas bekostnad. Det säger sig självt att en så stor konsument lätt kan påverka marknaden. Offentlig upphandling är ett mäktigt vapen för att förbättra förhållandena i samhället. Det har i Sverige använts för att få bort tusentals ton klor i pappersproduktionen och för att få miljöriktiga dataskärmar, bara för att ta två exempel. Det skulle också kunna användas för en bättre arbetsmiljö, jämställdhet mellan kvinnor och män, etnisk integrering osv. Vi utnyttjar inte den potential till förbättring av samhället som finns i 911 offentlig upphandling. Tvärtom har den ökande offentliga upphandlingen i Sverige medfört en försämring av anställningsförhållandena och möjligheterna till demokratisk insyn. Den på EG-rätten uppbyggda lagen om offentlig upphandling sägs hindra att det allmänna tar sådana ovidkommande 2 hänsyn. Att EG-rätten skulle förhindra att man använder offentlig upphandling som ett medel för att förbättra jämställdhet, etnisk integrering och arbetsmiljö är inte sant. Danmark är också ett EU-land. Det har samma traditioner av kollektiv reglering av arbetsmarknaden som Sverige. Trots detta har de en lagstiftning som förhindrar social dumping och föreskriver att de upphandlande enheterna ska iaktta sociala mål som jämställdhet, miljöhänsyn etc. vid offentlig upphandling. Social nedrustning i den offentliga upphandlingens spår Den sociala nedrustning som sker i Sverige i den offentliga upphandlingens spår är därför en nationell skapelse. Några exempel ur verkliga livet visar hur denna sociala och demokratiska nedrustning fungerar. Nedrustning av avtalsvillkor Landstingen anser det olönsamt att driva tvätterier i egen regi med kommunala villkor. Landsting i olika delar Sverige överlåter därför tvätteriverksamhet till ett privat företag. Enligt LO:s organisationsprinciper övergår personalen från Kommunal till Industrifacket. I offentlig verksamhet har personalen bättre förmåner än semesterlagen. I samband med övergången träffas avtal om avtrappning av semesterrätten så att denna successivt endast utgår enligt semesterlagens regler. Nedrustning av sociala villkor Göteborg ska lägga ut vissa delar av den kommunala trafiken på entreprenad. I upphandlingen ställer kommunen som krav att det företag som övertar bussverksamheten också ska överta personalen. Entreprenörerna går till Länsrätten och klagar över detta villkor, som de anser strider mot lagen om offentlig upphandling. Länsrätten och Kammarrätten ger dem rätt och Regeringsrätten vägrar att pröva. 3 Nedrustning av medborgerlig kontroll Nacka kommun privatiserar en del av sin förskoleverksamhet. Kom- 1012 munen handplockar företaget som ska överta verksamheten. Företaget får utan offentlig upphandling överta såväl driften som lokaler och inventarier. Kommunen påstår att det inte är de som överlåter verksamheten utan att denna är kundstyrd. Kommunen har nämligen delat ut lappar som de kallar för förskolecheckar som föräldrarna sägs betala verksamheten med. Det är alltså föräldrarna som är de verkliga uppdragsgivarna enligt kommunen. Det hela är naturligtvis rent nonsens vilket Länsrätten efter besvär konstaterar. Det är offentlig upphandling som pågår, men beslutet kan man inte ändra. Kommunmedborgarna har inte besvärsrätt över beslutet. Det är bara upphandlingskonkurrenterna som kan anföra besvär över detta. Nacka kommun privatiserar offentlig verksamhet i strid mot gällande lagstiftning utan att det finns några möjligheter för kommunmedborgarna att angripa detta. Nedrustning av skydd för facklig verksamhet När Buss i Väst tog över verksamheten från Swebus i Skaraborg var Gert-Åke sektionsordförande. Han fick inte ens svar på sin ansökan om nytt jobb hos Buss i Väst. Leif och fyra andra med fackliga uppdrag var de enda som inte fick jobb hos Dalabuss när företaget 1999 tog över efter det att Vasatrafik i Dalarna förlorat trafiken. Det här är alltså ingen enstaka företeelse. Fenomenet förekommer inom vissa delar av bussverksamheten i hela Sverige. 4 Nedrustning av demokratiska rättigheter för de anställda Sarah Wägnert slog larm. De gamla vanvårdades av det privata vårdföretag som fått åldringsvården på entreprenad i Solna. Hon kallade dit Rapport, som oannonserade kom och filmade. Det är uppenbart att hon som privatanställd varit illojal mot arbetsgivaren. Hennes handlande skulle ha kunnat vara en del av en saklig grund för uppsägning. Hon valde emellertid att själv sluta jobbet eftersom hon var provanställd och inte ville ha pricken på sig att arbetsgivaren sade upp henne från jobbet. Riksdagen kompletterade socialtjänstlagen 5 med en bestämmelse som skulle skydda de gamla som vårdades av privata företag. Tyvärr medför denna lex Sarah en direkt konfirmering av Arbetsdomstolens dåliga praxis när det gäller yttrandefriheten för personal som är anställda i privat verksamhet. Försämringar i stället för förbättringar! Detta är fem exempel på negativa verkningar av offentlig upphandling 1113 eller privatisering av offentlig verksamhet. För tvätterierna blir det billigare att driva dem privat på grund av social dumping. De redan lågavlönade tvätterskorna får ännu sämre anställningsförmåner när man rycker av dem de extra semesterförmånerna. För Göteborgs bussverksamhet urholkas anställningsskyddet. Exemplet Nacka kommun visar hur rättssäkerheten och den offentliga insynen hotas genom att reglerna om offentlig upphandling i första hand är till för att skydda medkonkurrenters rättssäkerhet, inte allmänhetens. För de kommunala bussförarna medför det ständiga bytet av arbetsgivare att den fackliga verksamheten hotas. Exemplet Sarah Wägnert visar att social omsorg blir en ekonomisk fråga om vinstintresse där yttrandefriheten för de anställda blir sämre. Det här är inga nödvändiga effekter för att uppnå rättssäkerhet vid offentlig upphandling eller en följd av EG-rätten, som det ofta sägs. Det gäller att öppna lagen om offentlig upphandling för sociala mål och föreskriva att de upphandlande enheterna ska vara skyldiga att utforma upphandlingen så att det inte uppstår social dumping. För det krävs samverkan om gemensamma mål i den offentliga upphandlingen. I Sverige kommer vi inte att få någon förändring om inte lagstiftningen korrigeras kraftigt. Det krävs både lagstiftning och facklig och politisk aktivitet. Även om lagstiftningen förbättras och de upphandlande enheterna samlas kring samhälleliga mål vid offentlig upphandling krävs det också vanligt fackligt arbete för att kunna förbättra och skydda arbetstagarnas villkor i denna situation. LO anser efter beslut i styrelsen att offentlig upphandling ska kunna användas för att främja sociala mål; ska vara konkurrensneutral när det gäller möjligheten till demokratisk kontroll så att yttrandefrihet för de anställda, offentlighetsprincip för handlingar, rättssäkerhet och medborgarkontroll är densamma oavsett om verksamheten drivs av offentlig eller privat huvudman; ska bedrivas på ett sådant sätt att samhället bibehåller slutlig kontroll och bestämmande inflytande över den offentliga verksamheten; ska bedrivas så att upphandlande myndigheter alltid är skyl- 1214 diga att kontrollera att företag i upphandlad verksamhet betalar skatter och sociala avgifter; ska bedrivas så att social dumping aldrig är ett konkurrensmedel. De krav på den offentlige upphandlaren som ILO-konvention nr 94 ställer, bl.a. att upphandlingen alltid sker med bibehållna kollektivavtalsenliga löner, ska vara en del av den offentliga upphandlingslagstiftningen. Debattbok Syftet med denna bok är att skapa debatt om offentlig upphandling. De ovan angivna målen ställer sig LO bakom, men övriga förslag och synpunkter är författarens. Denna bok är tänkt att ge ett verktyg för att påverka lagstiftaren; att ge ett underlag för att få en offentlig upphandling att inriktas mot sociala mål; att ge ett förslag till facklig ideologi för att angripa avarterna inom offentlig upphandling. Denna skrift ska försöka reda ut tänkbara fackliga mål för att skydda de anställdas rättigheter och förbättra samhället genom offentlig upphandling; upphandlingsreglernas uppbyggnad och syfte; EG-rätten och möjligheten att bygga in sociala mål vid offentlig upphandling; reglerna och maskineriet bakom den urholkning av anställningsförmåner och socialt skydd som i dag är en följd av offentlig upphandling; hur kan vi förändra reglerna kring offentlig upphandling så att vi skyddar demokratin och rättssäkerheten; hur vi ska kunna utforma en facklig strategi och praktisk facklig verksamhet för att uppnå en bättre upphandling. 1315 Noter 1. Den sammanlagda upphandlingsvolymen som regleras i Lagen om offentlig motsvarar drygt 23 procent av värdet av den samlade produktionen av varor och tjänster i Sverige, dvs. bruttonationalprodukten (BNP). Denna uppgick till miljarder år Uppgifter från Upphandlingskommitténs betänkande SOU 1999:139 sid Det är detta uttryck den av regeringen tillsatta upphandlingskommittén använder när den ska beskriva denna styrning av upphandlingen. Se avsnittet Upphandlingskommittén och sociala restriktioner vid offentlig upphandling längre fram i boken. 3. Kammarrättens i Göteborg dom avd 1 mål nr Trafiknämnden i Göteborg./. Buss i Väst AB och Swebus Sverige AB. 4. Kommunalarbetaren nr 2/ Socialtjänstlag (1980:620) 71 a. 1416 Sammanfattning Här följer en kort sammanfattning av skriften. Sammanfattningen är uppställd på samma sätt som boken. Den som söker svaret på en viss fråga kan se var i boken den utförliga texten finns eftersom huvudrubrikerna är desamma i sammanfattningen som i den huvudsakliga texten i boken. Fackliga mål för offentlig upphandling och privatisering Social dumping är konkurrens genom försämrade löne- och anställningsvillkor. Sådan konkurrens kan aldrig accepteras från facklig utgångspunkt. Social dumping vid övergång från offentlig till privat verksamhet för de anställda möjliggörs bl.a. av skillnader i avtalens konstruktion mellan offentliga och privata förbund. Sådana tekniska förhållanden får inte tillåtas resultera i social dumping. Offentlig upphandling får inte försämra den demokratiska kontrollen över samhället. När offentlig verksamhet drivs i det allmännas regi är den regelstyrd. När verksamhet drivs i privat regi tillkommer vinstsyfte som mål. Det är ett mål som kan komma i konflikt med samhälleliga mål. När verksamheten privatiseras minskar insyn och demokratisk kontroll. Det borde vara tvärtom. Ett tredje mål är att offentlig upphandling inte får försämra medborgarnas rättssäkerhet. Att bevara offentlig verksamhet under demokratisk kontroll är ett fackligt mål som går in under LO-förbundens normalstadga att främja ett demokratiskt samhälle. Lagstiftning om offentlig upphandling och privatisering Offentlig upphandling omsätter mer än 400 miljarder kr varje år. 6 Lagstiftningen som reglerar offentlig upphandling lagen om offentlig upphandling, lag om otillbörligt beteende vid offentlig upphandling samt konkurrenslagen har två syften. 1517 Det ena syftet är att det ska finnas betryggande rättssäkerhet för att undvika att det allmännas pengar missbrukas vid hantering av så stora summor. Det andra syftet är att staten ska köpa varor och tjänster så ekonomiskt som möjligt. Den lag som gäller nu heter lagen om offentlig upphandling (LOU) och är från I den lag som föregick LOU, upphandlingsförordningen, fanns en bestämmelse om affärsmässighet. Den har ingen motsvarighet i EG-rätten. Lagen om offentlig upphandling, LOU LOU är uppbyggd kring fyra EG-direktiv. Direktiven behandlar upphandling av tjänster, varor, bygg- och försörjningsupphandling. Direktiven syftar till att skydda den fria rörligheten över gränserna inom EU:s inre marknad. EG-direktiven gäller bara handel över vissa tröskelvärden. I Sverige har man ungefär samma bestämmelser även för handel under dessa tröskelvärden. Över tröskelvärdena ska upphandlingen annonseras. Under tröskelvärdena kan den ske i förenklad form. Schematisk bild av upphandlingsgången Upphandlingen inleds med annonsering. I den ska grundläggande information för upphandlingen finnas. Resten finns i det förfrågningsunderlag som skickas ut till dem som är intresserade. I annonsen anges en sista dag före vilken anbudet ska lämnas. Då prövas anbudet. Det anbud ska antas som antingen är det mest ekonomiskt fördelaktiga eller har lägst anbudspris. Under hela förloppet fram till den tidpunkt då avtal om upphandlingen sluts har de som är inblandade i upphandlingsförloppet som leverantörer eller anbudsgivare möjlighet att pröva upphandlingen hos Länsrätten. Om den upphandlande enheten gör fel kan den bli skyldig att betala skadestånd, som kan bli mycket högt. Normalt har en kommunmedlem rätt att genom besvär få lagligheten av en kommuns beslut prövat i domstol. I LOU finns förbud för sådan prövning när annars besvärsberättigad kommunmedborgare vill pröva ett kommunalt beslut. 1618 EG-rättens ställning i svensk rätt EG-rätten har tre typer av bindande föreskrifter, fördrag, förordning och direktiv. EG-rätt som innehåller tvingande bestämmelser gäller framför nationell lagstiftning, även grundlagarna. Fördrag och förordningar har direkt verkan, dvs. de gäller som lag även om de inte översätts i det nationella systemet. Direktiv översätts av landets parlament till nationell lag. Om direktiv inte översätts till nationell lag kan medlemsstat bli skyldig att betala skadestånd till EU-medborgare som lidit skada. EG-rätten, LOU och konkurrensrätten Vid tolkning av LOU ska EG-rättens intentioner uppfyllas. EG-domstolens domar har därför direkt betydelse för tolkning av LOU. Det sätt på vilket Sverige översatt upphandlingsdirektiven medför att det finns avvikelser mellan EG-rätt och svensk rätt. EG:s konkurrensrätt är en grundläggande del av reglerna om offentlig upphandling. Konkurrensrätt och fackliga rättigheter står i ett naturligt motsatsförhållande till varandra. Konkurrensrätten syftar till att en vara eller en tjänst ska bli så billig som möjligt genom inbördes konkurrens. Kollektivavtalets syfte är att genom fasta minimiregler hålla uppe lönenivån. Konkurrensrätten har i t.ex. USA utnyttjats för att dumpa löne- och anställningsvillkor. 7 Även i Sverige har sådana försök gjorts. I stort har svenska fackföreningar lyckats hålla konkurrensrätten borta från kollektivavtalet. Även inom EG-rätten finns numera en klar rågång mellan kollektivavtalade rättigheter och konkurrensrätt. EG-domstolen som maktfaktor Juridiken är ett uttryck för maktfördelningen i samhället. Men när EUländerna inte kommer riktigt överens om hur lagarna ska se ut och därför gör dem luddiga tolkar ofta domstolen lagarna så att EG:s sammanhållande makt ökar. Domstolen är politiskt känslig. I motsats till EGkommissionen, där många av tjänstemännen är konkurrenshökar, ger EG-domstolen sociala värderingar betydelse även vid offentlig upphandling. Social dumping och svensk rätt Får det allmänna ta icke-kommersiella hänsyn vid offentlig upphand- 1719 ling? Det skulle t.ex. kunna gälla hänsyn till miljö, arbetsmiljö eller jämställdhet. I svensk rätt är svaret nej. Bestämmelsen i LOU att upphandlingen ska göras affärsmässigt hindrar enligt svenska domstolar upphandlaren från att ställa sådana krav vid offentlig upphandling. Social dumping Social dumping är inget väldefinierat begrepp. Det kan vara lågavlönade arbetstagare från andra länder som genom att konkurrera med sina lägre löner dumpar avlöningsförmånerna för svenska arbetare. Det kan vara att man i Sverige låter arbetarna i olika företag konkurrera mot varandra genom lönesänkningar, så att lön, och t.ex. arbetsmiljö i form av arbetsschema och liknande, försämras. Det kan vara att man i upphandlingssituationen pressar de anställda att genomgå drogtest för att leverantören ska få jobbet. Det kan vara att man kringgår det sociala skyddet som finns i anställningsskyddslagen och att arbetarna blir av med anställningen genom ständiga entreprenadbyten. Sådan social dumping kan sänka priset för upphandlingen. Men den kan samtidigt medföra ökade kostnader för t.ex. a-kassa, sjukpensioner etc. Det bör vägas in när man tar hänsyn till den snävt ekonomiska vinsten vid offentlig upphandling. Kammarrättsdom gillar social dumping En kammarrättsdom 8 förbjöd en statlig myndighet att ha kollektivavtal som villkor vid offentlig upphandling. Det framgår inte klart om domen är baserad på EG-rätt eller om det är svensk lagstiftning som styr denna avvisande ställning till kollektivavtalet vid offentlig upphandling. Inget i EG-rätten kan användas till stöd för att det ska vara förbjudet att begära kollektivavtal av anbudsgivare vid offentlig upphandling. Det svenska rättsläget är emellertid cementerat. Även riksdagen har ställt sig bakom kammarrättsdomen. 9 Sociala krav vid svensk offentlig upphandling 1998 ändrades LOU så att man istället för lägsta pris som första alternativ satte det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet. 10 Tanken var att man skulle väga in även andra alternativ än priset vid offentlig upphandling. Kraven skulle fortfarande vara affärsmässigt avvägda. Även krav på miljöpåverkan kunde då anges som relevanta. Sociala hänsyn 1820 angavs inte som relevanta vid ändringen. Upphandlingskommittén, som lägger sitt slutförslag under år 2001, ska ta ställning till om sociala krav ska få användas vid upphandling. Utredningen är skarpt delad i denna fråga, men även de som är för att använda sociala mål vid offentlig upphandling i utredningen är mycket återhållsamma och företagsanpassade. EG-rätten medger sociala hänsyn vid offentlig upphandling. Medlemsstaterna får gärna begränsa möjligheterna att ta sociala hänsyn i sin egen lagstiftning och det har Sverige gjort i lagen om offentlig upphandling. I varje fall tolkar svenska domstolar lagen så. Däremot kan man inte utvidga socialt hänsynstagande utöver de gränser som anges i EG:s lagstiftning och i EG-domstolens praxis. EG-rätten ger dock stora möjligheter att ta sociala hänsyn. EG-rätten och sociala villkor vid offentlig upphandling Syftet med EG-rätten vid offentlig upphandling är att samordna de nationella reglerna så att en effektiv konkurrens mellan medlemsländerna säkras. Men en leverantör ska inte godtyckligt kunna uteslutas från en upphandling. En anbudsgivare kan uteslutas från upphandling. I LOU och direktiven finns en uppräkning av olika skäl som ger upphandlaren rätt att utesluta en leverantör från upphandlingen. Det är bl.a. om leverantören gått i konkurs eller gjort allvarligt fel i yrkesutövningen. Svenska domstolar uppfattar uppräkningen i direktiven och LOU som fullständig. Man får inte utesluta upphandlare på andra grunder, t.ex. att han inte uppfyller krav på en hög nivå i jämställdhetsarbetet eller i verksamheten mot etnisk diskriminering. Den begränsning svenska domstolar här lagt på den upphandlande enheten går längre än vad EG-rätten kräver. Det finns rättsfall 11 i EG-domstolen som visar att man kan utesluta en anbudsgivare som inte vill anställa arbetslösa. EG-rättens utgångspunkt är endast att sociala krav inte får diskriminera leverantör från annan medlemsstat. EG-rätten har vissa grundläggande krav på utformningen av offentlig upphandling. Villkor som den upphandlande enheten ställer upp ska vara sådana att upphandlarens beslut vid valet av leverantör är förutsebart. En leverantör får inte diskrimineras för att han kommer från ett annat land. Anbudsgivaren ska skyddas mot godtycklighet. Enligt EG-domstolen är denna uppräkning i direktiven inte någon 19 Visa mer
Liten guide om offentliga upphandlingar Till stöd för dig som förhandlar och/eller sitter i samverkan som förtroendevald i Vision Stockholms stad Innehåll Varför en guide? Sid. 3 ILO:s åtta kärnkonventioner Läs mer ORDNING OCH REDA MED LAGAR OCH KOLLEKTIVAVTAL
ORDNING OCH REDA MED LAGAR OCH KOLLEKTIVAVTAL LO-TCO Rättsskydd AB MINDRE KAOS MED KOLLEKTIVAVTAL Kollektivavtalen ger ordning och reda på arbetsplatserna. Med dem i handen står vi starkare mot arbetsgivarna. Läs mer Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden
Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden Bakgrund och syfte Frågan om hur de ekonomiska mål som den inre marknaden syftar till att förverkliga bör och kan balanseras mot de sociala Läs mer Plan för konkurrensutsättning och alternativa driftsformer i Stenungsunds kommun
STENUNGSUNDS KOMMUN Plan för konkurrensutsättning och alternativa driftsformer i Stenungsunds kommun Typ av dokument Plan Dokumentägare Näringslivsansvarig Beslutat av Kommunfullmäktige Giltighetstid Tills Läs mer Kommittédirektiv. Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag. Dir.
Dokument Sida YTTRANDE 1 (7) Datum Dnr Referens: Samhällspoltik och analys/ingemar Hamskär 2011-03-14 11-0008 Direkttel: 08-782 92 11 E-post: ingemar.hamskar@tco.se Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Läs mer Krävs det alltid oaktsamhet för att skadestånd skall dömas ut?
Vad är ett interimistiskt beslut i Arbetsdomstolen? Om det uppstår en tvist om en stridsåtgärd är lovlig kan en av parterna vända sig till Arbetsdomstolen och be domstolen avgöra frågan. Eftersom det då Läs mer Nya regler om upphandling
1(7) Svarsdatum 2014-10-01 Socialdepartementet Sofia Råsmar 0725273120 sofia.rasmar@tco.se Nya regler om upphandling Delbetänkande av genomförandeutredningen, SOU 2014:51, och Ds 2014:25 (Utredningen). Läs mer Arbetsrättsliga krav vid offentlig upphandling
Arbetsrättsliga krav vid offentlig upphandling - om möjligheterna att ställa krav på kollektivavtalsvillkor Upphandlingsdagarna 29 januari 2015 Lisa Sennström Definition av socialt ansvarsfull upphandling Läs mer Kommun /Landstingsstyrelsen Inköp Fastigheter Personal Blockader vid byggnadsentreprenader
Cirkulärnr: 2005:17 Diarienr: 2005/0729 Handläggare: Sektion/Enhet: Hans Ekman Ellen Hausel Heldahl Göran Söderlöf Juridiska enheten Datum: 2005-03-22 Mottagare: Rubrik: Kommun /Landstingsstyrelsen Inköp Läs mer Lag (2007:1091) om offentlig upphandling
Upphandlingsfunktionen 2009-01-13 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Trädde ikraft 2008-01-01 Disposition: Kap 1-14 Över tröskelvärdena (varor och tjänster: > 200 000 Euro) Kap 15 Under tröskelvärdena Läs mer A-kassan är till för dig som har arbete
A-kassan är till för dig som har arbete Illustration: Robert Nyberg. Trygga vågar Trygga människor vågar. Vågar ställa om och pröva nya banor. Samhällets sätt att tillverka varor och erbjuda tjänster förändras Läs mer Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling. Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström
Så blir den nya lagstiftningen om hållbar upphandling Hållbar upphandling 14 mars 2016 Lisa Sennström Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn i de nya upphandlingsdirektiven Möjligheterna att ta miljö-, Läs mer Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.
Allmänt Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen. Marknaden för offentlig upphandling är den största marknaden för handel med varor och Läs mer Lektion 16 SCIC 17/01/2014. TEMA: FÖRETAG: konkurrens, offentlig upphandling. A. Den svenska modellen
Lektion 16 SCIC 17/01/2014 TEMA: FÖRETAG: konkurrens, offentlig upphandling A. Den svenska modellen En viktig del i den svenska modellen är att löner och trygghet på arbetsmarknaden sköts genom förhandlingar Läs mer Kommittédirektiv. Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen. Dir. 2008:38. Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008
Kommittédirektiv Konsekvenser och åtgärder med anledning av Laval-domen Dir. 2008:38 Beslut vid regeringssammanträde den 10 april 2008 Sammanfattning av uppdraget Den särskilde utredaren ges i uppdrag Läs mer Lavaldomen. Betydelse för småföretag? 2013-09-12 handels.se Handels Direkt 0771-666 444
Lavaldomen Betydelse för småföretag? Bakgrund November 2004. Det lettiska byggbolaget Laval un Partneri i blockad av fackförbundet Byggnads. Laval vill inte teckna svenskt kollektivavtal. Enligt EU:s utstationeringsdirektiv Läs mer Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling.
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-060 PM 2 2002-10-30 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Säters kommun har vid inhyrning av anläggningsmaskiner Läs mer Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?
Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens om miljökrav och sociala krav Stockholm Läs mer Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO
Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO Den inre marknaden och arbetskraftens rörlighet Miljökrav och sociala krav (Artikel 18.2 OU) Artikel 18 Läs mer ARBETSRÄTTENS GRUNDER. Gunvor Axelsson Karlstad universitet 14 december 2011
ARBETSRÄTTENS GRUNDER Gunvor Axelsson Karlstad universitet 14 december 2011 DEN SVENSKA MODELLEN Att parternas arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer kommer överens utan politisk inblandning Läs mer med anledning av prop. 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster
Kommittémotion V005 Motion till riksdagen 2016/17:3514 av Emma Wallrup m.fl. (V) med anledning av prop. 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster 1 Innehållsförteckning 1 Innehållsförteckning Läs mer Sociala hänsyn enligt EU:s nya upphandlingsdirektiv. Sjuhärads samordningsförbund 2014-04-29 Mathias Sylwan
Sociala hänsyn enligt EU:s nya upphandlingsdirektiv Sjuhärads samordningsförbund 2014-04-29 Mathias Sylwan Regeringen: Jag vill i detta sammanhang betona vikten av att miljöhänsyn vägs in i all offentlig Läs mer Stockholm 2010-08-19 Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden
Socialdemokraterna Stockholm 2010-08-19 Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden 2 (5) Socialdemokraternas handlingsplan för ordning och reda på arbetsmarknaden Arbetsmarknaden Läs mer Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund
Nya upphandlingslagar Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund 2 Upphandling en del av EU-rätten Upphandlingslagarna bygger på EU-direktiv Direktiven ska genomföras Läs mer EU:s förslag till tjänstedirektiv betydelsen för nordisk arbetsmarknad
EU:s förslag till tjänstedirektiv betydelsen för nordisk arbetsmarknad J Arbetslivsinstitutet ILO:s konstitution (1919) Whereas the failure of any nation to adopt humane conditions of labour is an obstacle Läs mer Social hänsyn i offentlig upphandling inom Göteborg Stad
Social hänsyn i offentlig upphandling inom Göteborg Stad PM inför arbete med ökad användning av social hänsyn i offentlig upphandling av tjänster inom Göteborg Stad 2012-02-02 Helena Sagvall och Marie Läs mer Uppdraget - att värna det fackliga löftet. (kopieupplaga)
Uppdraget - att värna det fackliga löftet (kopieupplaga) LO För mer läsning beställ boken: Löftet löntagarna och makten på arbetets marknad från Bilda Distribution i Stockholm, telefon 08-709 05 00, e-post Läs mer EU och arbetsrätten. Per-Ola Ohlsson
EU och arbetsrätten EU:s regler om arbetstagare m.m. Per-Ola Ohlsson Unionsfördraget Grundläggande och övergripande bestämmelser EUF art. 2 Unionens värden EUF art. 3 Art. 3.2 Fri rörlighet för personer Läs mer Yttrande över motion 2010:11 om krav på kollektivavtal vid upphandlingar och leverantörsavtal m.m.
1 (4) Datum 2011-03-21 Identitet TN 1103-056 Trafiknämnden Yttrande över motion 2010:11 om krav på kollektivavtal vid upphandlingar och leverantörsavtal m.m. Bakgrund Landstingsstyrelsens förvaltning har Läs mer VÄGLEDNING 2014-06-26 2 (8)
KKV2002, v1.2, 2011-02-05 VÄGLEDNING 2014-06-27 1 (8) 1 Riktlinjer för användning av hållbarhetskriterier vid offentlig upphandling Konkurrensverket ger i detta dokument en rättslig och praktisk bakgrund Läs mer Vita Jobb. Verktyg mot svartarbete och social dumpning vid offentlig upphandling
Vita Jobb Verktyg mot svartarbete och social dumpning vid offentlig upphandling STAFFAN HOLMERTZ KURT JUNESJÖ 1 Innehållsförteckning Offentlig upphandling för ett bättre samhälle.............. 7 Vita jobb Läs mer Remissyttrande. SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen
Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Vår referens: Niklas Beckman Er referens: A2011/533/ARM 2011-04-27 Remissyttrande SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen Läs mer Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys
Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys Peter Lindblom janpeterlindblom@hotmail.com 2012-02-02 1 1 Liten agenda Grundläggande principer vid offentlig upphandling Dagens Läs mer BRANDMÄNNENS RIKSFÖRBUND. Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen
LFF Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET ARBETSGIVARFÖRBUNDET - KFF Innehåll Lag (1974:358) om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen...3 26 1 02 Läs mer Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs
Villkor i nivå med svenska kollektivavtal Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015 Lisa Sennström, Upphandlingsmyndigheten Hanna Björknäs och Camilla Molina, Utredningen om upphandling och villkor Läs mer Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor
KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Nilsson Kristine Datum 2016-05-04 Diarienummer KSN-2016-0573 Kommunstyrelsen Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor Läs mer S Y M B A S I S K U R T J U N E S J Ö S T A F F A N H O L M E R TZ 2009-0 3-0 4 M E D R E V I D E R I N G 2 0 0 9-12- 08 KORTANALYS AV
S Y M B A S I S K U R T J U N E S J Ö S T A F F A N H O L M E R TZ 2009-0 3-0 4 M E D R E V I D E R I N G 2 0 0 9-12- 08 KORTANALYS AV IF-METALLS SK KRISAVTAL KRISAVTALET Krisavtalet slöts den 2 mars 2009 Läs mer Lyckad satsning på trainee-platser?!
Lyckad satsning på trainee-platser?! Så här gick det och vad har vi dragit för lärdomar. Anders Kuylser, upphandlingschef Upphandlingsformer och tröskelvärden Vad styr? Upphandlingens förväntade värde. Läs mer Författningssamling. Styrande dokument. Antagen 2008-02-05 Sida 1 (5) Senast reviderad: 2008-05-28 Senast reviderad av: Martin Fransson
Antagen 2008-02-05 Sida 1 (5) Senast reviderad: 2008-05-28 Senast reviderad av: Martin Fransson Styrande dokument GÄLLANDE BESLUT: Anvisningar vid konkurrensutsättning i Växjö kommun Antaget av kommunstyrelsen Läs mer Därför är det bra med kollektivavtal
Därför är det bra med kollektivavtal ST, 2006. Produktion: STs informationsenhet. Tryck: EO Grafiska, oktober 2007. Upplaga: 10 000 ex. Beställ fler exemplar genom ST Förlag. Tfn: 08-790 52 37. Fax: 08-791 Läs mer Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78
Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78 Upphandling24, Upphandla med miljökrav och sociala krav Stockholm 2015-12-01 professor Niklas Bruun 2014 års upphandlingsdirektiv År 2014 kom Läs mer Övergång av verksamhet
PM 2012-04-17 1 (14) Övergång av verksamhet 1. Inledning I denna promemoria beskrivs begreppet övergång av verksamhet och de vanligaste frågorna som uppstår för överlåtaren och förvärvaren. Med överlåtaren Läs mer Utkast till lagrådsremiss Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling
Yttrande Utkast till lagrådsremiss Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling Bakgrund Svenska ILO-kommittén har genom remiss den 26 februari 2016 (Fi2016/00530/UR) ombetts att yttra sig Läs mer talarmanus för skolinformatör i åk 1 vilka är vi?
talarmanus för skolinformatör i åk 1-3 2011 talarmanus för skolinformatör i åk 1 vilka är vi? JOBBA Värt att veta inför sommar- och extrajobb. Bild 2 Berätta vem du är och varför du är engagerad i facket Läs mer Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE 1 (5)
SKRIVELSE 1 (5) Landstingsstyrelsen Redovisning av uppdraget om att förhindra ekonomisk brottslighet inom entreprenörverksamheten i Stockholms läns landsting samt uppdraget om komplettering av landstingets Läs mer Lag (2008:962) om valfrihetssystem
Lag (2008:962) om valfrihetssystem 1 kap. Lagens tillämpningsområde Lagens omfattning 1 Denna lag gäller när en upphandlande myndighet beslutat att tillämpa valfrihetssystem vad gäller tjänster inom hälsovård Läs mer Regler vid upphandling. Motionssvar. Återremiss. Ärendet behandlas. Peter Linnstrand (v) yttrar sig. Landstingsfullmäktiges beslut
1 PROTOKOLL DATUM DIARIENR 2006-11-28 11-29 LS-LED05-216 72 Regler vid upphandling. Motionssvar. Återremiss Ärendet behandlas. Yrkande Alf Svensson (s) och Östen Eriksson (kd) yrkar att landstingsstyrelsens Läs mer Upphandlingar av kollektivtrafik behöver inte innebära trafikkaos
Upphandlingar av kollektivtrafik behöver inte innebära trafikkaos Kommunal driver kampanj för bättre upphandlingar En facklig valrörelse Kommunals uppdrag är att förbättra villkoren för medlemmarna. Därigenom Läs mer En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)
PM 2015:1 RI (001-1364/2014) En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 15 januari 2015 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar Läs mer Inledning. Upphandlingsrättsliga principer
Inledning Offentlig upphandling är en process för inköp av varor, tjänster och entreprenader som görs av offentlig sektor och som regleras av Lagen om offentlig upphandling (LOU). Syftet med reglerna är Läs mer Cirkulär Nr 22 December 2012
Cirkulär Nr 22 December 2012 Ny bemanningslag (Genomförande av bemanningsdirektivet) Riksdagen har beslutat att Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare Läs mer Offentlig upphandling - affärer för miljoner -
Offentlig upphandling - affärer för miljoner - Åsa Johansson Årlig omsättning Sverige ca 500 miljarder SEK Flen ca 330 miljoner SEK Syfte! Att konkurrensutsätta inköp så att skattemedel används på bästa Läs mer IMFs modell för internationellt ramavtal
IMFs modell för internationellt ramavtal INLEDNING 1. Den ekonomiska globaliseringen minskar hindren för handel med varor och tjänster och överföring av kapital, och den gör det möjligt för transnationella Läs mer GEMENSAMMA KRAV INFÖR AVTAL 2010
GEMENSAMMA KRAV INFÖR AVTAL 2010 Samordnade förbundsförhandlingar LOs stadgar innehåller sedan kongressen 2008 tre former för samverkan mellan medlemsförbunden i en avtalsrörelse gemensamma förhandlingar, Läs mer Yttrande över delbetänkande av Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)
Regelrådet är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket vars ledamöter utses av regeringen. Regelrådet ansvarar för sina egna beslut. Regelrådets uppgifter är att granska och yttra sig över kvaliteten Läs mer Arbetsgivarfrågor Nr 1 Januari 2013
Arbetsgivarfrågor Nr 1 Januari 2013 Genomförande av bemanningsdirektivet Riksdagen har beslutat att Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag kommer att genomföras Läs mer Lagen om anställningsskydd
Enskild motion Motion till riksdagen 2016/17:447 av Isabella Hökmark (M) Lagen om anställningsskydd Förslag till riksdagsbeslut Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd Läs mer 15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (37) 2016-06-20 Kf Ks 203 15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109 Sara Rais från Socialisterna Välfärdspartiet har Läs mer Angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling
KKV1015, v1.1, 2010-03-23 BESLUT 2010-04-15 Dnr 259/2009 1 (7) Botkyrka kommun 147 85 Tumba Angående krav på kollektivavtal i samband med offentlig upphandling Beslut Botkyrka kommun har brutit mot 1 kap. Läs mer 28.11.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 333/27
28.11.2001 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 333/27 Tolkningsmeddelande från kommissionen om gemenskapslagstiftning med tillämpning på offentlig upphandling och om möjligheterna att ta sociala Läs mer UPPGIFT 1 Svarsförslag
Övningsfrågor arbetsrätt svar VT 2012 UPPGIFT 1 a) Ja då dessa arbetsuppgifter står i naturligt samband med de arbetsuppgifter hon skall utföra enligt kollektivavtalet. Hon torde också ha tillräckliga Läs mer KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064 PM 2 2002-12-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillbörligt gynnande). Vindelns kommun Läs mer VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 14 b 1 (5) VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING Fastställd av kommunstyrelsen 2013-05-07, 101 Sammanfattning Vägledande råd och bestämmelser är ett komplement till Läs mer Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?
Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens i Göteborg om Upphandling 2.0 Göteborg den Läs mer Övergång av verksamhet
PM 2015-01-27 1 (10) Övergång av verksamhet 1. Inledning I denna promemoria beskrivs begreppet övergång av verksamhet och de vanligaste frågorna som uppstår för överlåtaren och förvärvaren. Med överlåtaren Läs mer Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet?
Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet? Ellen Hausel Heldahl Malmö 161028 Upphandlingsprojektet inom SN m.fl. Vi vill påverka tjänstemän och politiker som ansvarar för upphandlingsfrågor Gör upphandlingsfunktionen Läs mer Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska
Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska Upphandlingsreglerna en introduktion på lättläst svenska Innehåll 1. Inledning 7 --De som ska följa lagen om offentlig upphandling, LOU 8 --Det Läs mer POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN Antagen av kommunfullmäktige 2014-08-27 69 Dnr 2014/149.050 POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN 1 Allmänt Kommunens inköp/upphandlingar Läs mer 1 EGT nr C 24, 31.1.1991, s. 3. 2 EGT nr C 240, 16.9.1991, s. 21. 3 EGT nr C 159, 17.6.1991, s. 32.
Rådets direktiv 91/533/EEG av den 14 oktober 1991 om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet Europeiska Läs mer DAGS FÖR ETT FEMINISTISKT SYSTEMSKIFTE I VÄLFÄRDEN
DAGS FÖR ETT FEMINISTISKT SYSTEMSKIFTE I VÄLFÄRDEN Dags för ett feministiskt systemskifte i välfärden Det drar en feministisk våg över Sverige. Den feministiska rörelsen är starkare än på mycket länge Läs mer Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)
Yttrande Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78) Bakgrund Svenska ILO-kommittén har genom remiss den 7 september 2015 (Fi2015/4196) ombetts att yttra sig över delbetänkandet Upphandling Läs mer LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m.
LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m. Näringsdepartementets promemoria Inom Näringsdepartementet har upprättats Läs mer Besvarande av skrivelse från Brigitta Sevefjord (v) om meddelarskydd och kollektivavtal i avtal med privata utförare
HSN 2008-11-18 p 13 1 (3) Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning TJÄNSTEUTLÅTANDE 2008-10-xx HSN 0802-0240 Handläggare: Peter Ölund Besvarande av skrivelse från Brigitta Sevefjord (v) om meddelarskydd Läs mer Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:
Upphandlingsbestämmelser inom Ale kommun 1. Syfte Syftet med dessa bestämmelser är att säkra Ale kommuns upphandlingsprocess. Varor och tjänster ska upphandlas korrekt enligt lagar, beslut och förordningar Läs mer Kollektivavtalet skyddar din lön! 020-560056. Fråga facket om medlemskap. Kolla dina rättigheter på www.lo.se
Kollektivavtalet skyddar din lön! 020-560056 Fråga facket om medlemskap. Kolla dina rättigheter på www.lo.se 2 Avtalet är befrielse Kollektivavtalet handlar om löner, arbetstider och ersättningar. Men Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 9 november 2015 KLAGANDE Sundsvalls kommun Ombud: Advokat Jonas Edward och advokat Stefan Gustavsson Advokatfirman Fylgia KB Box 55555 102 Läs mer Policy för konkurrensprövning av verksamheter inom Säffle kommun
Policy för konkurrensprövning av verksamheter inom Säffle kommun 2 Inledning I denna policy anges riktlinjer för konkurrensprövning av verksamheter inom Säffle kommun. Policyn ska vara ett stöd för nämnder, Läs mer Viktiga nyheter i upphandlingslagarna. Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund
Viktiga nyheter i upphandlingslagarna Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund Upphandling en del av EU-rätten Upphandlingslagarna bygger på EU-direktiv Direktiven ska genomföras Läs mer Yttrande över Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning
Bemanningsavtalet Medieföretagen Svenska Journalistförbundet Gemensam kommentar Anställning av journalister i bemanningsföretag Anställningsavtal Varken lag eller kollektivavtal innehåller regler för hur Läs mer Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014
1 Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014 Stefan Gudasic T.f. enhetschef SLL Upphandling SLL Upphandling Avdelningschef Tf Karin Peedu Upphandling vårdens varor och tjänster Jan Matsson 6,5 upphandlare Läs mer Riktlinje för hållbarhetskrav i upphandlingar
Diarienr. 2014/996-KS nternati Riktlinje för hållbarhetskrav i upphandlingar Beslutad av kommunstyrelsen den 4 mars 2015, 72 program policy handlingsplan riktlinje Riktlinje för hållbarhetskrav i upphandlingar Läs mer Birgitta Nyström. EU och arbetsrätten. Tredje upplagan. Norstedts Juridik AB
Birgitta Nyström EU och arbetsrätten Tredje upplagan Norstedts Juridik AB Innehält Förord 9 Förkortningar 12 Avdelning I. ALLMÄN BAKGRUND TILL EG-ARBETSRÄTTEN 15 1 Inledning 17 1.1 EG och EU 19 1.2 SverigeochEU Läs mer 2000:101. Civilrättssektionen Ulf Palm. Kommunkansliet Inköp Kommunala företag
2000:101 Civilrättssektionen 2000-09-18 Kommunkansliet Cirkulärnr: 2000:101 Diarienr: 2000/2185 Handläggare: Sektion/Enhet: Civilrättssektionen Datum: 2000-09-18 Mottagare: Kommunkansliet Rubrik: Offentlig Läs mer Miljökrav och sociala krav. Advokat Nicklas Hansson 17 februari 2016 i Malmö
Miljökrav och sociala krav Advokat Nicklas Hansson 17 februari 2016 i Malmö Offentlig upphandling som verktyg Offentlig upphandling har en framträdande roll och ska vara ett av de marknadsbaserade instrumenten Läs mer Ordning och reda. 11 punkter för en bättre arbetsmarknad
Ordning och reda 11 punkter för en bättre arbetsmarknad 1 Handlingsplan för ordning och reda. Det gränslösa Europa har öppnat för en större rörlighet av arbetskraft och företag mellan länderna. Öppna gränser Läs mer KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority
2014-12-15 Dnr 546/2014 1 (5) AB Timråbo Box 134 861 24 Timrå AB Timråbo - inköp av hissar Konkurrensverkets beslut AB Timråbo har brutit mot 15 kap. 4 lagen (2007:1091) om offenthg upphandling (LOU) genom Läs mer ICT Show Älvsjö 13 september 2005 Human Resource Management vid outsourcing En god affär
ICT Show Älvsjö 13 september 2005 Human Resource Management vid outsourcing En god affär Patrik Fallberg Bird & Bird Jim Runsten Bird & Bird Stefan Wikström, Sign On AB I samarbete med DFS Översikt 1. Läs mer Politikerutbildning 29 mars 2011. Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun Peter.lindgren@kristianstad.
Politikerutbildning 29 mars 2011 Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun Peter.lindgren@kristianstad.se Tnr 044-135188 Offentlig upphandling, vad är det? Åtgärder som en upphandlande myndighet Läs mer Svar på skrivelse "Förloras värdefull medarbetarkompetens på grund av whistleblowing"
Stockholms läns landsting Trafiknämnden Handläggare: Sara Catoni 08-686 1937 1(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Identitet 2013-01-12 TN 1211-0239 STYRELSESAMMANTRÄDE 2013»02-0 5 [ÄRENDE tili Svar på skrivelse Läs mer Kommittédirektiv. Översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning. Dir. 2011:76. Beslut vid regeringssammanträde den 15 september 2011
Kommittédirektiv Översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning Dir. 2011:76 Beslut vid regeringssammanträde den 15 september 2011 Sammanfattning En särskild utredare ska se över reglerna Läs mer DOM. Meddelad i Malmö. SAKEN Överprövning enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV
Christian Härdgård Meddelad i Malmö Mål nr Sida 1 (9) SÖKANDE Club Vitalab AB, 556658-8736 Nybrogatan 71 114 40 Stockholm Ombud: Pär Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad Läs mer EU:s grundläggande regler för fri rörlighet. Jane Reichel 20 januari 2012
EU:s grundläggande regler för fri rörlighet Jane Reichel 20 januari 2012 Dagens föreläsning: Allmänt om EU:s inre marknaden Fri rörlighet av varor Den fria rörligheten och den svenska förvaltningen Del Läs mer KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Uddevalla kommun har genomfört upphandling Läs mer Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen (SOU 2008:123)
YTTRANDE Dnr 27/2009 Stockholm den 18 mars 2009 Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Dnr A2008/3541/ARM Förslag till åtgärder med anledning av Lavaldomen (SOU 2008:123) Svenska institutet för europapolitiska Läs mer Lönepolitisk plattform
Lönepolitisk plattform Antagen vid FTFs riksstämma 2010 2 (8) Inledning Denna lönepolitiska plattform syftar till att på ett övergripande plan beskriva hur vi som förbund ser på den mest centrala frågan Läs mer OBSERVERA VÅRT NYA TELEFONNUMMER: 010 442 90 19
OBSERVERA VÅRT NYA TELEFONNUMMER: 010 442 90 19 Telefontider: måndag, onsdag, fredag 8.30 12.00 och tisdag, torsdag kl. 13.00 16.00 Vad jobbar vi med just nu: Mycket händer i TioHundra ab. Hela bolagsstyrelsen Läs mer POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING Antagen av kommunfullmäktige 2011-04-14 32 Senast reviderad av kommunfullmäktige 2016-06-02 61 Dnr: KA 2016/302 Ekonomiavdelningen Jörgen Karlsson, Ekonomichef ALLMÄNT Läs mer 2017 © DocPlayer.se Sekretesspolicy | Användarvillkor | Kontakta oss