Source: https://es.scribd.com/doc/157668705/Ley-28175-Ley-Marco-Empleo-Publico
Timestamp: 2016-04-29 07:05:36
Document Index: 212894339

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 12', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 17', 'Artículo 24', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 26', 'Artículo 25', 'artículo 3', 'Artículo 31', 'Artículo 30', 'Artículo 33', 'Artículo 29', 'Artículo 32', 'artículo 24', 'artículo 170', 'artículo 170']

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proyectos especiales y. sus órganos y entidades..La presente Ley regula la prestación de los servicios personales.Busca que la información de los procedimientos que lo conforman sea confiable.Principios Son principios que rigen el empleo público: 1.La función pública y la prestación de servicios públicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. salvo disposición contraria de sus respectivas leyes orgánicas. en general. 2. Para efectos de la presente Ley son entidades de la administración pública: 1.. En el caso de los funcionarios públicos y empleados de confianza.Los derechos y obligaciones que generan el empleo público se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitución Política. subordinada y remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público.. organismos públicos descentralizados. Principio de imparcialidad. leyes y reglamentos. Los organismos constitucionales autónomos. El Poder Ejecutivo: ministerios. Principio de modernidad. accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo económico rindan cuentas periódicas de los gastos que ejecutan. Principio de legalidad. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que corresponda. El empleado público en el ejercicio de su función actúa respetando el orden legal y las potestades que la ley le señala. No están comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. La implementación de políticas afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminación en los términos de esta Ley. El Poder Judicial. cualquiera fuera la clasificación que éste tenga. conforme a la Constitución y al Reglamento del Congreso de la República. conforme a lo estipulado en su ley orgánica. El Poder Legislativo. 3. 3.Procura el cambio orientándolo hacia la consecución efectiva de los objetivos de la administración pública. Los Gobiernos Regionales. 6.. Principio de transparencia y rendición de cuentas. Los Gobiernos Locales. esta norma se aplicará cuando corresponda según la naturaleza de sus labores. sus órganos y entidades. 5. Artículo IV. 4. Los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan por la presente norma y en el caso de las particularidades en la prestación de su servicio por sus leyes específicas. cualquier otra entidad perteneciente a este Poder. y la parte orgánica y funcional de la gestión del empleo público.
. 4. 2..
Principio de preservación de la continuidad de políticas del Estado.Fuentes Son fuentes de derecho en el empleo público: 1. Principio de probidad y ética pública. Principios de Derecho Laboral.El empleado público ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios. 9.. 6. la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo público se fundamentan en el mérito y capacidad de los postulantes y del personal de la administración pública. Los convenios colectivos del empleo público. 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicación del ordenamiento jurídico positivo al cual se refieren.5.. 8. 7. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por el Consejo Superior del Empleo Público. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados. 9. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Público. 10.El ingreso. 3. 5.Rigen en las relaciones individuales y colectivas del empleo público. 6. Las leyes y demás normas con rango de ley.La especialización del empleo público preserva la continuidad de las políticas del Estado. Las fuentes señaladas en los numerales 6. Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo Público. Principio de provisión presupuestaria. Los reglamentos. TÍTULO I
. 2. La Constitución Política. que requiera la función pública. En la colisión entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales. los principios de igualdad de oportunidades sin discriminación. Para los ascensos se considera además el tiempo de servicio. 4..Todo acto relativo al empleo público que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado. el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución e interpretación más favorable al trabajador en caso de duda. se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio... Principio de mérito y capacidad. Artículo V.. teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administración Pública. 8.. 7. Principio de eficiencia.El empleado público actuará de acuerdo a los principios y valores éticos establecidos en la Constitución y las leyes.
.. 40 de la Directiva N° 006-2005-EF-76.Prohibición de doble percepción de ingresos Ningún empleado público puede percibir del Estado más de una remuneración.
. Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades o empresas públicas. probidad.Relación Estado-Empleado Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación. retribución.Clasificación El personal del empleo público se clasifica de la siguiente manera: 1.. Es incompatible la percepción simultánea de remuneración y pensión por servicios prestados al Estado. e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo. Artículo 3.Deberes generales del empleado público Todo empleado público está al servicio de la Nación. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.01 CAPÍTULO II CLASIFICACIÓN Artículo 4.. aprobada por R. b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes y obligaciones del servicio.D. c) Superarse permanentemente en función a su desempeño. reconocida por norma expresa.El que desarrolla funciones de preeminencia política. Funcionario público. en tal razón tiene el deber de: a) Cumplir su función buscando el desarrollo del país y la continuidad de las políticas de Estado. CONCORDANCIA: Art.01.. que representan al Estado o a un sector de la población. N° 009-2005-EF-76. criterio. f) Respetar y convocar las instancias de participación ciudadana creadas por la ley y las normas respectivas. d) Desempeñar sus funciones con honestidad. emolumento o cualquier tipo de ingreso. Artículo 2. Incluye a las relaciones de confianza política originaria. laboriosidad y vocación de servicio.RELACIÓN ESTADO-EMPLEADO CAPÍTULO I GENERALIDADES Artículo 1. eficiencia.
CAPÍTULO III ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO Artículo 5.. auditoría y. supervisión.Se clasifica en: a) Directivo superior. en base a los méritos y capacidad de las personas. en un régimen de igualdad de oportunidades.. las de fe pública.El que desempeña cargo de confianza técnico o político.Acceso al empleo público El acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto.. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas. 3. 2. Empleado de confianza. En el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento.
.El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. d) De apoyo. la supervisión de empleados públicos. b) De nombramiento y remoción regulados. Conforman un grupo ocupacional. por grupo ocupacional. c) Especialista.El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto. No ejerce función administrativa. entiéndese por ellas al ejercicio de autoridad. asesoría legal preceptiva.. El Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores para cada entidad. en general. fiscalización. su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad.. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno.El Funcionario Público puede ser: a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria.. Conforman un grupo ocupacional. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad. de atribuciones resolutivas. Conforman un grupo ocupacional. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. distinto al del funcionario público. No podrán ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley. c) De libre nombramiento y remoción. imparcial e independiente a las personas. b) Ejecutivo. Servidor público. Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad.El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento..El que desarrolla funciones administrativas. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.
Procedimiento de selección El procedimiento de selección se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolución correspondiente y la suscripción del contrato.. Disp. ordena o permita. c) Descripción de las competencias y méritos.Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida.. (Exceptúan a los titulares de los pliegos de los Gobiernos Regionales del Ministerio de Salud. CONCORDANCIAS: R. b) Tener hábiles sus derechos civiles y laborales. c) No poseer antecedentes penales ni policiales. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas.CONCORDANCIAS: LEY N° 28562.J.Proceso de Inducción
.PAP.Requisitos para postular Son requisitos para postular al empleo público: a) Declaración de voluntad del postulante. incompatibles con la clase de cargo. b) Identificación del puesto de trabajo. del Ministerio de Educación) Artículo 6. d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga. e) Determinación de remuneración. CONCORDANCIAS: R. Artículo 7.CAP y en el Presupuesto Analítico de Personal .Requisitos para la convocatoria Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal .. Trans. Artículo 8. N° 0014-2005-ED Artículo 9.J.. N° 0014-2005-ED CAPÍTULO IV GESTIÓN EN EL EMPLEO PÚBLICO Artículo 10. d) Establecimiento de criterios de puntuación y puntaje mínimo. 5ta.. civiles o penales de quien lo promueva. La convocatoria se realiza por medios de comunicación de alcance nacional y en el portal informático respectivo. e) Los demás que se señale para cada concurso.
Registro de Empleados y Cesantes Cada entidad pública organiza y mantiene actualizado su registro de empleados y cesantes. e) Permisos y licencias. técnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario. obligaciones y funciones..El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la inducción inicial necesaria. b) Remuneración. Artículo 11. propiciar su realización personal. Artículo 13.Capacitación La capacitación es un deber y un derecho del empleado público.Progresión La progresión implica la asunción de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia. d) Descanso vacacional. sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes. c) Competencia laboral. Artículo 14.. Está orientada al desarrollo de conocimientos. c) Protección adecuada contra el cese arbitrario. mejorar su desempeño laboral. Esta capacitación constituye requisito básico para el inicio de la prestación de servicios. actitudes. g) Reclamo administrativo.Enumeración de derechos El empleado público.
.Retribución del desempeño laboral El desempeño del empleo público se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluación con equidad y justicia teniendo en cuenta como mínimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base técnica. el mismo que integra el Registro Nacional de Personal del Empleo Público a cargo del Consejo Superior del Empleo Público.. CAPÍTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO Artículo 15.. habilidades y valores del empleado. Artículo 12.. oriente sobre la política institucional e indique sus derechos. con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso. tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. prácticas. f) Préstamos administrativos. h) Seguridad social de acuerdo a ley. para garantizar el desarrollo de la función pública y los servicios públicos.
l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente. bajo responsabilidad. n) No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.Enumeración de obligaciones Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público. está prohibido recibir dádivas. salvo autorización expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter. en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado.i) Capacitación. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general. Artículo 16. aún después de haber cesado en el cargo. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo público. donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. salvo labor docente. m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad.. c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo. omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas. hacia los superiores y compañeros de trabajo. promesas. i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. j) Las demás que le señale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco. la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. destinándolos sólo para la prestación del servicio público. su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado. g) Actuar con imparcialidad. los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público.
. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. directa o indirectamente.
Artículo 18. q) Participar. c) Promover valores sociales.o) No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pública. según su cargo. Artículo 21. b) Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados. penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público. d) Promover beneficios a favor de la entidad.Procedimiento disciplinario El empleado público que incurra en falta administrativa grave será sometido a procedimiento administrativo disciplinario.Reconocimiento especial El desempeño excepcional de un empleado origina el otorgamiento de especial reconocimiento que deberá enmarcarse en las siguientes condiciones: a) Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la población. p) Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas. CAPÍTULO VII RÉGIMEN DISCIPLINARIO Artículo 19. en las instancias internas y externas donde se promueva la participación de la ciudadanía y se ejecute procesos de rendición de cuentas.. Artículo 20... CAPÍTULO VIII
..Programas de bienestar social La administración pública a través de sus entidades deberá diseñar y establecer políticas para implementar de modo progresivo programas de bienestar social e incentivos dirigidos a los empleados y su familia. CAPÍTULO VI BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS Artículo 17.Responsabilidades Los empleados públicos son responsables civil. así como al asumir y al cesar en el cargo.Inhabilitación y rehabilitación La inhabilitación y rehabilitación del empleado público se determinará en las normas de desarrollo de la presente Ley. los reglamentos y directivas o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.. r) Las demás que le señale la presente Ley. e) Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad.
los topes establecidos. d) Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificación del personal en el empleo público. como organismo público descentralizado. e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones. y establecer reglas generales para la
. determinar las faltas y aplicar las sanciones correspondientes. g) Llevar el Registro Nacional del Personal del Empleo Público y su Escalafón. f) Absolver las consultas planteadas por las entidades públicas en materia de empleo público.Creación Créase el Consejo Superior del Empleo Público . cuyo titular es el Presidente del Consejo Superior del Empleo Público.COSEP. cumplimiento y desarrollo. reglamentos y las directivas y procedimientos que establezca. regional y local. adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con calidad de pliego presupuestario. b) Renuncia. g) Cese. así como las normas y directivas establecidas para la gestión del empleo público. b) Emitir directivas que regulen el sistema de personal del empleo público supervisando su aplicación. c) Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el sistema de personal del empleo público.Funciones Las funciones del Consejo Superior del Empleo Público son las siguientes: a) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley. Artículo 24.. c) Mutuo disenso. las normas de desarrollo. h) Dictar los criterios rectores del sistema de formación y capacitación en el empleo público. a nivel nacional. El Consejo Superior del Empleo Público es el ente rector del empleo público.TÉRMINO DE LA RELACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO Artículo 22. e) Sancionar los incumplimientos de las normas relativas al empleo público en el ámbito de su competencia.. f) Jubilación.Término del empleo público El término del empleo se produce por: a) Fallecimiento.. TÍTULO II ENTE RECTOR DEL EMPLEO PÚBLICO CAPÍTULO I CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 23. d) Destitución.
que conocerá en última instancia administrativa los recursos
.Dirección y administración La dirección y administración del Consejo Superior del Empleo Público estará a cargo de una Junta de Consejeros integrada por cinco (5) miembros quienes ejercerán el cargo por cuatro (4) años. k) Proponer la política sobre la gestión de recursos humanos.articulación de las entidades públicas con los servicios de capacitación ofrecidos por entes privados o públicos. El nombramiento de los Consejeros se formaliza mediante Resolución Suprema.CND elegido a propuesta de los Presidentes Regionales y los gobiernos locales. pudiendo ser removidos sólo por causa justificada. Artículo 27.. c) Un (1) representante de las universidades. b) No menos de cinco (5) años de ejercicio profesional en temas de administración pública. j) Centralizar y analizar todo tipo de información sobre empleo público. I) Las demás que señalen la ley o el reglamento. CAPÍTULO II TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 28. excluyéndosele de los requisitos del artículo siguiente.Creación Créase el Tribunal del Empleo Público como órgano del Consejo Superior del Empleo Público.. i) Proponer su reglamento de organización y funciones. c) Poseer estudios de especialización vinculados con administración pública.Requisitos para ser Consejero Son requisitos esenciales para ser Consejero: a) Tener título académico universitario. órganos y entidades públicas Las entidades de la administración pública brindarán la información requerida por el Consejo Superior del Empleo Público para el cumplimiento de sus fines. elegido por la Asamblea Nacional de Rectores. Artículo 26. Artículo 25. b) Un (1) representante del Consejo Nacional de Descentralización .. Uno de los representantes del Poder Ejecutivo deberá ser escogido entre los empleados públicos en actividad. uno de los cuales lo presidirá. Los miembros de la Junta de Consejeros son nombrados de acuerdo a lo siguiente: a) Tres (3) representantes del Poder Ejecutivo.Responsabilidades de ministerios..
de acuerdo a la necesidad del servicio. 5. 3. que entrará en vigencia a los treinta (30) días de la publicación de la presente Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposiciones transitorias que entrarán en vigencia al día siguiente de la publicación de la presente Ley. 4. c) No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida en la ley. referido a la percepción de dietas. El Tribunal del Empleo Público es independiente en el ejercicio de sus funciones. se aprobarán las normas de procedimiento... Los vocales deberán continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes deban sucederles.Agotamiento de la vía administrativa La resolución del Tribunal del Empleo Público agota la vía administrativa y consecuentemente puede ser recurrida en vía contencioso administrativa. con excepción de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 3.La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005. el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de la República las propuestas legislativas sobre: 1..interpuestos contra actos referidos al acceso. Ley del sistema de remuneraciones del empleo público..Integrantes El Tribunal del Empleo Público estará integrado por tres (3) vocales por un período de tres (3) años no renovables.
. previa opinión favorable del Consejo Superior del Empleo Público. Ley de la carrera del servidor público. Artículo 31. COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA. salida y pago de remuneraciones del empleo público. Son removidos por causa justificada contemplada en la ley.Conformación de nuevas salas El Tribunal del Empleo Público podrá conformar salas descentralizadas o nuevas salas.Procedimiento Por decreto supremo.En el plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la publicación de la presente Ley. Artículo 30. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Los vocales son designados por el Consejo Superior del Empleo Público previo concurso público. SEGUNDA. Artículo 33..Requisitos para ser vocal Para ser vocal del Tribunal se requiere: a) Ser mayor de treinta y dos años.. Ley de gestión del empleo público. Artículo 29. Artículo 32.. 2. Ley de incompatibilidades y responsabilidades. quórum y acuerdos del Tribunal del Empleo Público. Ley de los funcionarios públicos y empleados de confianza. b) Haber ejercicio la abogacía durante 7 años.
HENRY PEASE GARCÍA Presidente del Congreso de la República MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. hasta que inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Público..Las normas que se darán en la Segunda Disposición Transitoria señalarán el plazo para que se incorpore a los cargos ocupados por servicios no personales. e).Dentro de los treinta (30) días hábiles de la vigencia de la presente Ley se nombrarán a los miembros del Consejo Superior del Empleo Público el cual se instalará e iniciará funciones dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes al nombramiento de sus miembros.TERCERA. en su estructura de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. en caso de que empataran en la calificación con otro u otros. CUARTA. f) y g) del artículo 24 de la presente Ley. En Lima.Los contratados y los que prestan servicios por la modalidad de no personales que tengan vínculo vigente. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
. para lo cual el Poder Ejecutivo presentará al Congreso los proyectos de ley correspondientes.. a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil cuatro. otorgándoseles una bonificación en el puntaje proporcional a los servicios prestados a la administración pública. en Lima. c). podrán postular a las plazas que se convoquen de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros asumirá las funciones establecidas en los incisos a). SEXTA. Dado en la Casa de Gobierno.. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. QUINTA.. a los veintiocho días del mes de enero de dos mil cuatro.Los regímenes especiales existentes al momento de la publicación de la presente Ley deberán ser revisados y adecuados a la misma en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la promulgación de la presente Ley.
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