Source: http://relevancy.bger.ch/php/clir/http/index.php?lang=fr&zoom=&type=show_document&highlight_docid=atf%3A%2F%2F99-II-15%3Afr
Timestamp: 2016-10-28 19:49:46+00:00
Document Index: 173335965

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 395', 'art. 79', 'art. 374', 'art. 372', 'art. 370', 'art. 372', 'art. 369', 'art. 372', 'sentenza ', 'art. 438', 'art. 372', 'art. 369', 'art. 372', 'art. 372', 'art. 438', 'art. 11', 'art. 395', 'art. 395']

99 II 153. Estrato della sentenza 22 marzo 1973 della II Corte civile nella causa H. c. Autorit� di vigilanza sulle tutele del Cantone Ticino
Art. 372 CC. L'interdiction volontaire pr�suppose l'accord de l'int�ress� au moment de la d�cision d'interdiction. Cet accord fait d�faut si, � ce moment, l'int�ress� ne s'est pas exprim� de mani�re explicite ou qu'il a r�voqu� sa demande (changement de jurisprudence). Faits � partir de page 15
A.- Il 29 aprile 1968, H., allora domiciliato ad Ascona, comunic� alla Delegazione tutoria di quel comune che suo padre aveva espresso, in via testamentaria, il desiderio di farlo assistere da una persona di fiducia, segnatamente per la conclusione di vendite di quadri, di operazioni bancarie, di assunzione di debiti, ecc. H. dubitava che le preoccupazioni del genitore fossero interamente giustificate, ma ammetteva di avere scarsa esperienza commerciale.
Il 22 maggio 1968, la Delegazione tutoria nominava a H. un assistente, a'sensi dell'art. 395 CC, nella persona di F. e, il 5 luglio 1968, ne dava comunicazione al Dipartimento cantonale dell'interno, autorit� di vigilanza sulle tutele. Con lettera 31 luglio 1968, il Dipartimento avvertiva la Delegazione che la nomina di un assistente presupponeva la conclusione definitiva del procedimento di inabilitazione previsto dall'art. 79 del regolamento sulle tutele e curatele. Tale procedimento non essendo stato promosso, la decisione comunale era nulla. L'autorit� di vigilanza conferm� quanto sopra con lettera 2 ottobre 1968, ma l'autorit� comunale rimase inattiva.
Il 9 aprile 1969, F. avvertiva l'autorit� tutoria comunale che, nelle suindicate condizioni, non poteva pi� assumere delle responsabilit� per H.
Il 3 aprile 1969, H. trasferiva la sua residenza nella casa di sua propriet� a Tegna.
B.- Il 22 maggio 1970, la Delegazione tutoria di Tegna comunicava all'autorit� di vigilanza di essere dell'avviso di istituire una tutela volontaria e aggiungeva che, se non si fosse potuto ottenere il consenso dell'interessato, si avrebbe dovuto procedere all'istituzione della tutela coattiva.
"Wie mir mein Mandant mitteilte, soll er zur Unterzeichnung eines Dokumentes betreffend Verbeist�ndung aufgefordert worden sein. Dieses Dokument hat er offenbar unterzeichnet. Da mein Mandant nicht genau weiss, worum es sich handelt, widerrufe ich diese Unterschrift. Ich ersuche Sie, mir dieses Dokument zuzusenden."
La Delegazione tutoria non rispose e, nella seduta del 3 luglio 1972, dopo aver sentito Franco Zaninetti, suo ex presidente, dichiar� aperta la tutela volontaria sulla base della richiesta del 16 dicembre 1971. Essa si rifer� inoltre al referto medico 13 gennaio 1972 del dottor Franco Buzzi in Locarno.
L'autorit� tutoria, ritenendo che il referto confermava quanto a lei noto dai suoi diretti contatti con H., ne concluse che questi non era in condizione di amministrare il suo patrimonio. Contemporaneamente gli design� come tutore Dario Solc�, tutore ufficiale. Il tutelando, invitato a partecipare alla seduta per ulteriori chiarimenti, era rimasto assente.
C.- H. si aggrav� all'autorit� di vigilanza, chiedendo la revoca del provvedimento tutelare. Egli fece valere di non aver compresso la portata della dichiarazione fatta a suo tempo alla Delegazione tutoria e di non aver comunque inteso sottoporsi ad una tutela, bens� di aver semplicemente desiderato che gli fosse nominata una persona che lo aiutasse nel disbrigo dei suoi affari successorali. La sua istanza scritta di tutela volontaria era stata da lui comunque revocata per il tramite del suo avvocato. Inoltre, la decisione cantonale era viziata perch� presa, in trasgressione dell'art. 374 CC, senza preventivamente sentire l'interessato.
Il ricorso venne respinto dall'autorit� cantonale di vigilanza.
E.- Con le sue osservazioni di risposta, il Dipartimento cantonale dell'interno, autorit� di vigilanza sulle tutele, propone di respingere il ricorso.
1. Secondo l'art. 372 CC, ad una persona maggiorenne pu� essere nominato un tutore a sua istanza qualora dimostri che non pu� debitamente provvedere ai propri interessi per causa di debolezza senile, acciacchi od inesperienza.
Da questa disposizione si deve anzitutto dedurre che l'istanza dell'interessato non giustifica per s� sola l'istituzione della tutela. Questa presuppone inoltre che, per i motivi indicati nel testo legale, il richiedente non possa debitamente provvedere ai propri interessi. La giurisprudenza del Tribunale federale ha tuttavia ammesso che i presupposti per la tutela volontaria possono essere stabiliti in modo meno rigorsoo di quanto richiesto per l'applicazione dell'art. 370 CC. Anche uno sviluppo difettoso, non ancora evidente, pu� essere considerato come inesperienza o acciacco ("anderes Gebrechen") a'sensi dell'art. 372 CC; altrettanto dicasi dei disturbi psichici, non ancora definibili, come un'infermit� o debolezza di mente a'sensi dell'art. 369 cpv. 1 CC (RU 54 II 242; sentenze inedite 14 maggio 1969, Meier c. Vormundschaftsbeh�rde Glattfelden p. 6 e 20 aprile 1972 Anderegg c. Weisenamt Arbon p. 4 e 7/8).
Il Tribunale federale ha inoltre desunto dall'art. 372 che l'adempimento dei presupposti oggettivi della tutela volontaria non deve essere accertato in un vero e proprio procedimento di interdizione, n� deve essere vincolato ai principi fissati dal Tribunale federale nella circolare del 18 maggio 1914 (RU 40 II 182; cfr. RU 54 II 242; 61 II 2/3; sentenza inedita 11 giugno 1970 Wuest c. Vormundschaftsbeh�rde Wetzikon p. 9). Tuttavia, la giurisprudenza ha stabilito che, proposta l'istanza di tutela, l'interessato non pu� revocarla, neppure nel caso in cui la decisione dell'autorit� competente non sia ancora intervenuta (RU 54 II 242; sentenze inedite 14 maggio 1969, Meier c. Vormundschaftsbeh�rde Glattfelden p. 6/7, 11 giugno 1970 Wuest c. Vormundschaftsbeh�rde Wetzikon p. 8 e 20 aprile 1972 Anderegg c. Weisenamt Arbon p. 5/6).
2. Il principio giurisprudenziale, secondo cui il procedimento per l'istituzione di una tutela volontaria deve concludersi sulla base degli oggettivi elementi legali, indipendentemente dal fatto che l'interessato abbia revocato la sua istanza, non risulta da un esplicito testo legale: � il risultato di una interpretazione ed � fondato su due considerazioni: anzitutto che l'istanza dell'interessato non costituisce, a s� stante, motivo di tutela, bens� solo l'occasione per accertare l'esistenza dei presupposti legali oggettivi; poi che sarebbe illogico di ammettere la possibilit� di revoca dell'istanza, dal momento che, secondo l'art. 438 CC, istituita la tutela, questa non pu� essere revocata, qualora non ne sia cessata la causa.
a) L'art. 372 CC fa dipendere l'istituzione della tutela volontaria da un presupposto soggettivo - l'istanza dell'interessato - e da uno dei presupposti oggettivi indicati nella norma legale: debolezza senile, acciacchi o inesperienza. Sennonch�, secondo la vigente giurisprudenza, i due presupposti avrebbero una diversa portata: l'istanza dell'interessato sarebbe di mero carattere formale; sarebbe cio� solo l'occasione di procedere all'esame del caso; la tutela sarebbe giustificata esclusivamente dal presupposto oggettivo.
In realt�, questa diversa valutazione dei due presupposti va oltre il testo legale ed � anzi in contraddizione con il contenuto materiale del medesimo. La possibilit� di procedere ad una tutela facilitata dipende anzitutto dal fatto che � richiesta dall'interessato. Se manca una valida istanza in proposito viene a mancare anche la giustificazione di esigere, rispetto alla tutela coattiva, minori garanzie (condizioni oggettive mitigate, omissione di un vero e proprio procedimento di interdizione). La diversa portata dell'intervento nella sfera personale del tutelando ha un senso solo se il provvedimento viene preso d'accordo con l'interessato. Questo accordo difetta se, nel momento della decisione dell'autorit� competente, risulta che l'interessato non si � espresso in modo esplicito o ha revocato la sua domanda. In tal caso, la tutela pu� essere disposta solo nelle forme e alle condizioni di cui agli art. 369 e 370 CC; i presupposti per l'applicazione dell'art. 372 non sono adempiuti (in questo senso: M. HESS, Rechtliche Voraussetzungen und f�rsorgerische Bedeutung der Entm�ndigung auf eigenes Begehren, in Zeitschrift f�r Vormundschaftswesen 1949, BGE 99 II 15 S. 19p. 60 e seg.; W. BAER, Die Entm�ndigung auf eigenes Begehren, ZVW 1955 p. 122 e seg.; Regierungsrat des Kant. Aargau, SJZ 38, p. 235; Regierungsrat des Kant. Bern, ZVW 1959 p. 31 e seg.; cfr. EGGER, Kommentar, n. 8 all'art. 372 CC e KAUFMANN, Kommentar, n. 8 allo stesso articolo).
b) Anche il riferimento fatto nella suesposta giurisprudenza all'art. 438 risulta infondato. Questa disposizione � norma speciale applicabile solo alla revoca della tutela, non anche alla domanda di istituzione della medesima ed ha il chiaro significato di evitare che l'esistenza del provvedimento tutelare sia fatta dipendere dalla momentanea e fugace volont� del tutelato. Del resto, dal momento che ha ottenuto l'intervento dell'autorit� tutelare, l'interessato deve rendersi conto che, per norma legale, la tutela non pu� essere revocata in ogni momento, bens� solo quando ne sia cessata la causa.
3. In concreto, resta pertanto da stabilire solo se il ricorrente ha validamente revocato la sua istanza. L'autorit� cantonale di vigilanza ne dubita, adducendo nella decisione impugnata che la relativa comunicazione non � stata indirizzata alla Delegazione tutoria e non � stata personalmente formulata dall'interessato.
Sulla prima delle suesposte obiezioni � da rilevare che l'iniziale dichiarazione di revoca dell'istanza, quella del 20 dicembre 1971, � stata indirizzata al sindaco Zaninetti, il quale era membro di diritto della Delegazione tutoria (art. 11 cpv. 3 del regolamento sulle tutele e curatele), e che il telegramma di analogo contenuto del 20 giugno 1972 � stato indirizzato anche all'autorit� di vigilanza, la quale l'ha fatto tempestivamente proseguire all'autorit� competente. Anche le ripetute comunicazioni fatte all'avv. Pedrazzini, pure membro della Delegazione, dovevano essere note a questa autorit�. Ci� stante, dichiarare invalida l'istanza di revoca per l'errore d'indirizzo costituirebbe un evidente eccesso di formalismo e quindi un arbitrio (cfr. RU 87 I 5). Comunque � determinante il fatto che, nel momento della sua decisione, la Delegazione tutoria, tenuta a procedere d'ufficio all'accertamento dei presupposti legali, era in condizione di rendersi conto dell'avvenuta revoca dell'istanza di tutela volontaria; ci� che � pacifico.
Pure infondata � l'obiezione secondo cui, dovendo la tutela volontaria essere personalmente richiesta dall'interessato, anche BGE 99 II 15 S. 20la relativa revoca doveva essere personalmente formulata dal medesimo.
A questo proposito � vero che, nel momento della sua decisione, la Delegazione tutoria aveva avuto conoscenza della diversa volont� del tutelando solo per il tramite di un avvocato di Zurigo. In effetti, la conferma firmata da H. � del 13 luglio 1972 e quindi successiva alla decisione di tutela del 3 luglio 1972. Ma questa circostanza � irrilevante. Si comprende che, comportando la tutela la rinuncia a diritti personalissimi, l'autorit� esiga per la sua decisione un'istanza firmata dall'interessato. Non si comprende invece che la stessa esigenza sia posta anche per la difesa di tali diritti.
4. Anche a prescindere dalle questioni suesposte, la tutela del ricorrente potrebbe essere confermata solo se lo scopo al riguardo perseguito non potesse essere raggiunto mediante una misura di minore limitazione della libert� personale, segnatamente mediante l'inabilitazione a'sensi dell'art. 395 CC (RU 96 II 375 lett. e e 97 II 303). Dagli atti non risultano dati sufficienti per il giudizio di questa sede in punto alla proporzionalit� del provvedimento tutelare. Non vi risulta chiaramente se il ricorrente necessiti di una assistenza permanente, quale pu� essere esercitata da un tutore. Risulta solo che l'autorit� tutoria � preoccupata di proteggere il patrimonio, la cui amministrazione oltrepasserebbe le capacit� del ricorrente, onde non si vede perch� non dovrebbe bastare l'inabilitazione a'sensi dell'art. 395 cpv. 2 CC.
Le autorit� comunali e cantonali dovranno accertare anzitutto se � data l'esigenza di un controllo permanente del comportamento personale del ricorrente; solo in caso affermativo la tutela sarebbe giustificata. Qualche indizio a tale proposito BGE 99 II 15 S. 21risulta, � vero, dal certificato medico del dott. Buzzi, ma mancano gli accertamenti di come le debolezze ivi indicate influisco no sul comportamento personale di H. Spetter� alle autorit� di tutela di chiarire la situazione e di prendere le misure pi� adeguate.
Il ricorso � accolto e le decisioni 17 ottobre 1972 dell'autorit� di vigilanza sulle tutele e 3 luglio 1972 della Delegazione tutoria di Tegna sono annullate.