Source: http://docplayer.cz/1075490-Oznameni-koncepce-strategie-rozvoje-mesta-usti-nad-labem-do-roku-2015.html
Timestamp: 2018-02-23 03:36:05+00:00
Document Index: 16462777

Matched Legal Cases: ['ZÁKONA Č. 100', 'zákona č. 114', 'zákona č. 218', 'zákona č. 114', 'zákona č. 114', 'zákona č. 100', 'zákona č. 100']

OZNÁMENÍ KONCEPCE. Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku PDF
OZNÁMENÍ KONCEPCE. Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015
Download "OZNÁMENÍ KONCEPCE. Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015"
1 OZNÁMENÍ KONCEPCE DLE ZÁKONA Č. 100/2001 SB. VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DLE PŘÍLOHY Č. 7 K ZÁKONU Č. 100/2001 SB.) Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 Říjen 2007
2 OBSAH Strana 1. ÚVOD OZNÁMENÍ KONCEPCE... 6 ČÁST A: ÚDAJE O PŘEDKLADATELI... 6 A.1. Název organizace... 6 A.2. Identifikační číslo (IČ)... 6 A.3. Sídlo (bydliště)... 6 A.4. Jméno, příjmení, adresa, telefon a oprávněného zástupce předkladatele... 6 ČÁST B: ÚDAJE O KONCEPCI... 7 B.1. Název koncepce... 7 B.2. Obsahové zaměření (osnova)... 7 B.3. Charakter... 7 B.4. Zdůvodnění potřeby pořízení... 8 B.5. Základní principy a postupy (etapy) řešení... 8 B.6. Hlavní cíle... 9 B.7. Přehled uvažovaných variant řešení B.8. Vztah k jiným koncepcím a možnost kumulace vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví s jinými záměry B.9. Předpokládaný termín dokončení B.10. Návrhové období B.11. Způsob schvalování ČÁST C: ÚDAJE O DOTČENÉM ÚZEMÍ C.1. Vymezení dotčeného území C.2. Výčet dotčených územních samosprávných celků, které mohou být koncepcí ovlivněny C.3. Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území C.3.1 Ovzduší a klima C.3.2 Voda C.3.3 Odpady C.3.4 Půda C.3.5 Příroda a krajina C.3.6 Les C.3.7 Hluk C.3.8 Rizika C.4. Stávající problémy životního prostředí v dotčeném území ČÁST D: PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY KONCEPCE NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A VEŘEJNÉ ZDRAVÍ VE VYMEZENÉM DOTČENÉM ÚZEMÍ Intervenční oblast 1. Ekonomika města Intervenční oblast 2. Lidské zdroje a sociální oblast Intervenční oblast 3. Fyzické prostředí města Intervenční oblast 4. Doprava Intervenční oblast 5. Řízení a správa města
3 ČÁST E: DOPLŇUJÍCÍ ÚDAJE E.1. Výčet možných vlivů koncepce přesahujících hranice České republiky E.2. Mapová dokumentace a jiná dokumentace týkající se údajů v oznámení koncepce. 38 E.3. Další podstatné informace předkladatele o možných vlivech na životní prostředí a veřejné zdraví E.3.1. Možné ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000 v souvislosti s realizací koncepce E.3.2. Hodnocení vlivů koncepce na zdraví E. 4. Stanovisko orgánu ochrany přírody dle 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 218/2004 Sb SEZNAM POUŽITÝCH PODKLADŮ PŘÍLOHY: Příloha č. 1 Příloha č. 2 Příloha č. 3 Stanovisko podle 45i zákona č. 114/1992 Sb. Situační mapa polohy zájmového území statutárního města Ústí nad Labem ve vztahu k evropsky významným lokalitám a ptačím oblastem Tabulky hodnocení vlivů koncepce na veřejné zdraví 3
4 Seznam zkratek a a vysvětlivek AOPK BRKO ČHMÚ CO ČOV ČR EIA EVL EVVO GC CHKO IČ IO k.ú. LV LV+MT MM UL MT MŽP NATURA 2000 NO 2 NPP NPR OP OZKO PM 10 PO PR SC SEA SKO SO 2 SWOT (analýza) ÚSES ZCHÚ ŽP Agentura ochrany přírody a krajiny biologicky rozložitelný komunální odpad Český hydrometeorologický ústav oxid uhelnatý čistírna odpadních vod Česká republika posuzování vlivů záměru na životní prostředí evropsky významná lokalita ekologická výchova, vzdělávání a osvěta globální cíl chráněná krajinná oblast identifikační číslo intervenční oblast katastrální území limitní hodnota (limit value) limitní hodnota + mez tolerance Magistrát města ústí nad Labem mez tolerance Ministerstvo životního prostředí soustava chráněných území Natura 2000 je tvořena evropsky významnými lokalitami (EVL) a ptačími oblastmi (PO) oxid dusičitý národní přírodní památka národní přírodní rezervace Operační program oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší suspendované částice frakce PM 10 (prašný aerosol) ptačí oblast přírodní rezervace specifický cíl posuzování vlivů koncepce na životní prostředí směsný komunální odpad oxid siřičitý analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb územní systém ekologické stability zvláště chráněná území životní prostředí 4
5 1. ÚVOD Předložené oznámení koncepce Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 (dále také oznámení koncepce) je zpracováno na základě 10c, zákona číslo 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Na základě pověření Města Ústí nad Labem byla Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 (dále také Strategie) zpracována, řízena a koordinována odborem strategického rozvoje Magistrátu města Ústí nad Labem s podporou konzultační společnosti SPF Group, v.o.s., Masarykova 129/106, Ústí nad Labem (dále jen zpracovatel Strategie). Oznámení koncepce je zpracováno podle přílohy číslo 7 zákona s tím, že jsou v této fázi podrobněji (nad rámec přílohy č. 7 zákona) rozpracovány kapitoly věnované vlivu koncepce na lokality soustavy NATURA 2000 a vlivu na veřejné zdraví s cílem poskytnutí podrobnějších podkladů pro posouzení ve zjišťovacím řízení. Dotčené území se dotýká území pouze jedné obce (Ústí nad Labem), a proto je dle 10a, odst. 1, písm. b) součástí zjišťovacího řízení rozhodnutí, zda koncepce podléhá posuzování ve smyslu 10d, odst. 1 téhož zákona. Procedura posouzení dokumentu probíhá v působnosti Krajského úřadu Ústeckého kraje. Podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, vyplývá povinnost požádat orgán ochrany přírody o stanovisko, zda provádění koncepce může mít významný vliv na evropsky významné lokality (stanovené nařízením vlády č. 132/2005 Sb.) nebo ptačí oblasti. Kopie stanoviska odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Ústeckého kraje, které stanovuje, že záměr Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 nebude mít samostatně ani ve spojení s jinými významný vliv na území evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí je součástí tohoto oznámení (příl. č. 1). Přes toto vyjádření příslušného orgánu zpracovatelé oznámení rozšířili kapitolu, věnovanou vlivu na lokality soustavy NATURA 2000, nad standardní rámec přílohy č. 7 zákona, aby poskytli detailní údaje pro posouzení této problematiky ve zjišťovacím řízení (viz 10d citovaného zákona výše). Oznámení koncepce zpracoval kolektiv společnosti Cassia Development & Consulting, Jírovcova 1, České Budějovice. Vedoucím týmu je Ing. Bohumil Sulek, CSc., který je autorizovanou osobou oprávněnou zpracovávat dokumentace a posudky podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a držitelem autorizace ve smyslu 19, odstavec 1, citovaného zákona. Základním materiálem pro zpracování oznámení koncepce je především návrh Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku Dalšími zdroji byly koncepční podklady a informace předané zpracovatelům oznámení předkladatelem i zpracovatelem koncepce, konzultace poskytnuté odborem strategického rozvoje MMUL, informace získané v rámci pracovních skupin přípravy Integrovaného plánu rozvoje města a na úvodním veřejném semináři k projednání koncepce v rámci procedury SEA dne , připomínky získané k návrhu koncepce zadavatelem a další literární a mapové podklady. Hlavní použité materiály jsou uvedeny v závěru oznámení v kapitole 4. Seznam použitých podkladů. 5
6 Soulad uvedené koncepce s povinnostmi, vyplývajícími ze zákonných ustanovení, byl konfrontován se současně platnou legislativou. Existují-li další závažné skutečnosti, které by na posuzování koncepce mohly mít zásadní vliv, nebyly zpracovateli oznámení koncepce v době jeho zpracování známy. 2. OZNÁMENÍ KONCEPCE ČÁST A: ÚDAJE O PŘEDKLADATELI A.1. Název organizace Statutární město Ústí nad Labem A.2. Identifikační číslo (IČ) IČ: A.3. Sídlo (bydliště) Magistrát města Ústí nad Labem Velká Hradební 2336/ Ústí nad Labem A.4. Jméno, příjmení, adresa, telefon a oprávněného zástupce předkladatele Mgr. Jan Kubata Primátor Statutární město Ústí nad Labem Velká Hradební 2336/8, Ústí nad Labem Tel.: Zástupce ve věcech technických Ing. Tomáš Sýkora vedoucí oddělení koncepcí Magistrát města Ústí nad Labem Odbor strategického rozvoje Velká Hradební 2336/ Ústí nad Labem Tel.:
7 ČÁST B: ÚDAJE O KONCEPCI B.1. Název koncepce Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku B.2. Obsahové zaměření (osnova) Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 je klíčový střednědobý dokument, jehož smyslem je definovat rozvojové cíle a intervence města v oblasti jeho sociálně-ekonomického rozvoje. Strategie se člení na analytickou a návrhovou část. Analytická část Strategie obsahuje profil města a formalizaci analytických výstupů v podobě SWOT analýzy. Návrhová část Strategie je formálně členěna do následujících tří částí: Formální struktura strategie (hierarchie vize, intervenčních oblastí, priorit a opatření a jim odpovídajících globálních a specifických cílů). Obsah strategie (formulace rozvojové vize, podrobnější popis intervenčních oblastí a priorit, přičemž opatření nejsou podrobněji rozpracována). Indikátorová soustava (hierarchie měřitelných indikátorů dosažených výstupů, výsledků a dopadů odpovídající hierarchii vlastní strategie). Strategii (návrhovou část plánu) tvoří vždy hierarchický systém cílů, kde cíle a vazby na určité hierarchické úrovni jsou směřovány k naplnění příslušného cíle na vyšší úrovni. Mezi cíli na jednotlivých úrovních tak existuje systém vztahů a podmíněností. U obsahového hlediska mají cíle navržené ve strategické části plánu oporu v analytické části, vycházejí z identifikovaných problémů a ve svém souhrnu přispívají k naplnění rozvojové vize. Strategie (návrhová část) obsahuje: a) vizi rozvoje města do r. 2015, b) vymezení základních intervenčních oblastí města, c) návrh priorit, d) návrh opatření. Opatření, jako nejkonkrétnější část návrhu, tvoří projekt, skupina projektů, vlastní aktivita nebo grantový program města. B.3. Charakter Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 vychází z dohody politických a výkonných zástupců města a dalších klíčových aktérů z veřejného, podnikatelského a neziskového sektoru. V první, analytické fázi přípravy strategického plánu, byl zpracován profil města, ve kterém byl souhrnně popsán vývoj a současný stav základních hospodářských, sociálních a enviromentálních charakteristik města. Profil města je doplněn SWOT analýzou, ve které byly utříděny hlavní poznatky z analytické části a formulovány hlavní silné a slabé stránky města (vnitřní rozvojové faktory) a příležitosti a hrozby (vnější rozvojové faktory). 7
8 Základní kostru strategie tvoří 5 intervenčních oblastí (IO) a 13 priorit, které jsou uvedeny v následující tabulce: Tabulka B1 Kostra Strategie rozvoje města Ústí nad Labem Intervenční oblast Priority 1. Ekonomika města Rozvoj podnikatelského prostředí Rozvoj CR 2. Lidské zdroje a sociální oblast Modernizace vzdělávací soustavy Rozvoj komunitní péče a posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob Rozvoj občanské společnosti Rozšíření a zkvalitnění možností pro volnočasové aktivity Snížení kriminality na území města 3. Fyzické prostředí města Tvorba urbanisticky hodnotného území Zlepšení složek ŽP Rozvoj a zkvalitnění environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty 4. Doprava Rozvoj veřejné dopravy a její návaznosti na ostatní druhy dopravy Rozvoj dopravní infrastruktury 5. Řízení a správa města Zvyšování efektivity a kvality výkonu veřejné správy Posílení spolupráce města se zahraničními subjekty Prevence mimořádných událostí a likvidace jejich následků Strategická/návrhová část plánu je doplněna soustavou indikátorů, které umožní sledovat zda a jak budou naplňovány stanovené cíle strategického plánu. Při návrhu indikátorové soustavy bylo využito tzv. místních indikátorů udržitelného rozvoje ECI/TIMUR. B.4. Zdůvodnění potřeby pořízení Hlavním cílem zpracování Strategie rozvoje města Ústí nad Labem je příprava dokumentu, který umožní harmonický rozvoj města ve sledovaném období, respektující ekonomický, sociální i environmentální pilíř rozvoje. Kromě samotného dokumentu je důležitým aspektem zpracování Strategie i samotný proces jeho přípravy, který umožnil zapojení cílových skupin, včetně veřejnosti, do návrhu hlavních směrů rozvoje města do roku V neposlední řadě může schválená strategie sloužit jako důležitý podklad žádostí pro financování aktivit ze strukturálních fondů v programovacím období , respektive pro rozhodování o alokaci finančních prostředků z městského rozpočtu. Strategie může také poskytnout informace orgánům veřejné správy při prosazování veřejného zájmu a uplatňování jejich rozhodovacích pravomocí. B.5. Základní principy a postupy (etapy) řešení Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 byla zpracována v gesci oddělení koncepcí odboru strategického rozvoje Magistrátu města Ústí nad Labem. Ve výběrovém řízení byla vybrána společnost SPF Group, v.o.s., která zpracovala profil města a společně s odborem strategického rozvoje Magistrátu statutárního města Ústí nad Labem se podílela na zpracování návrhové části. 8
9 Na přípravě obsahu jednotlivých priorit strategie spolupracovaly také další odbory magistrátu. Ve strategii byly rovněž zohledněny závěry vyplývající z veřejných projednání, zejména z pracovních skupin pro přípravu integrovaných plánů rozvoje města, fór Zdravého města a při projednávání navržené strategie (poskytování informací o zpracování Strategie, úvodní seminář v rámci procedury SEA, zveřejnění Strategie na Internetu, atd.). V rámci přípravy byla nejdřív vytvořena analytická část (profil města), jejíž formalizované závěry v podobě SWOT analýzy sloužily jako základ pro formulaci návrhové části. Návrhová část, která tvoří hlavní součást strategie, je podkladem pro harmonický rozvoj města v celém návrhovém období. Na základě výběrového řízení byl vybrán zpracovatel procedury posuzování vlivů na životní prostředí, společnost Cassia Development & Consulting, který se účastnil zpracování návrhové části Strategie prostřednictvím konzultací se zadavatelem Strategie i jeho zpracovateli a podílel se na zapojení veřejnosti do přípravy strategie v rámci úvodního dobrovolného semináře, který byl zorganizován k projednání návrhové části strategie a pro informaci o možnostech účasti veřejnosti v rámci procedury SEA. Zpracovaný návrh Strategie bude projednáván a schvalován Zastupitelstvem statutárního města Ústí na Labem. B.6. Hlavní cíle Pracovní návrh globálních cílů (GC) a specifických cílů (SC) se váže na navržené intervenční oblasti a priority. Níže je uveden stručný přehled globálních a specifických cílů: Intervenční oblast 1 (IO1): Ekonomika města GC1: Zvýšit konkurenceschopnost města jako centra ekonomického růstu SC11: Zlepšit podmínky pro podnikání a investice ve městě - GC priority Rozvoj podnikatelského prostředí SC12: Zvýšit potenciál města jako destinace CR - GC priority Rozvoj cestovního ruchu Intervenční oblast 2 (IO2): Lidské zdroje a sociální oblast GC2: Zvýšit vzdělanost a sociální soudržnost obyvatel města SC21: Zkvalitnit systém základního, středního, vysokoškolského a následného vzdělávaní a provázat školství s trhem práce - GC priority Modernizace vzdělávací soustavy SC22: Přizpůsobit nabídku sociálních služeb v návaznosti na stávající a budoucí potřeby obyvatel města a zvýšit kvalitu poskytovaných sociálních služeb - GC priority Rozvoj komunitní péče a posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob SC23: Zlepšit podmínky pro rozvoj občanské společnosti a větší zapojení občanů do aktivit města - GC priority Rozvoj občanské společnosti 9
10 SC24: Zlepšit podmínky pro volnočasové aktivity GC priority Rozšíření a zkvalitnění možností pro volnočasové aktivity SC25: Snížit kriminalitu ve městě GC priority Snížení kriminality na území města Intervenční oblast 3 (IO3): Fyzické prostředí města GC3: Zlepšit kvalitu prostředí města prostřednictvím harmonického územního rozvoje a zlepšení stavu jednotlivých složek ŽP SC31: Zlepšit koordinaci rozvoje území, zvýšit urbanistickou hodnotu některých částí města a optimalizovat strukturu ploch z hlediska jejich funkčního využití GC priority Tvorba urbanisticky hodnotného území SC32: Zlepšit stav některých složek ŽP GC priority Zlepšení složek ŽP SC33: Vytvořit lepší podmínky pro environmentální vzdělávání, výchovu, poradenství a osvětu GC priority Rozvoj a zkvalitnění environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Intervenční oblast 4 (IO4): Doprava GC4: Zlepšit podmínky pro udržitelný rozvoj dopravy na území města Ústí nad Labem SC41: Zefektivnit obslužnost města a jeho spádového území veřejnou dopravou, zvýšit atraktivitu veřejné dopravy a její vazbu na ostatní druhy dopravy CG priority Rozvoj veřejné dopravy a její návaznosti na ostatní druhy dopravy SC42: Zlepšit stav dopravní infrastruktury města GC priority Rozvoj dopravní infrastruktury IO5: Řízení a správa města GC5: Zvýšit efektivitu řízení a správy města a vytvořit podmínky pro větší zapojení občanů do aktivit města SC51: Zvýšit efektivitu řízení a správy města - GC priority Zvyšování efektivity a kvality výkonu veřejné správy SC52: Posílit spolupráci města s vnějšími subjekty - GC priority Posílení spolupráce města se zahraničními subjekty SC53: Zlepšit prevenci mimořádných událostí a odstraňování jejich důsledků - GC priority Prevence mimořádných událostí a likvidace jejich následků B.7. Přehled uvažovaných variant řešení Předložená Strategie rozvoje města Ústí nad Labem byla zpracována v jedné variantě s výjimkou vybraných částí předložených k projednání a rozhodnutí Zastupitelstvu statutárního města Ústí nad Labem. Jedná se především o alternativní návrh vize (formulační odlišnosti, které neovlivňují další části dokumentu). Forma návrhu Strategie umožňuje alternativní postup při vlastní implementaci projektů při respektování pravidel a rámce schválených intervencí. 10
11 B.8. Vztah k jiným koncepcím a možnost kumulace vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví s jinými záměry Vzhledem ke svému zaměření má Strategie rozvoje města Ústí nad Labem vztah k řadě dokumentů na národní, regionální, krajské i místní úrovni. Jejich úplný výčet by nebyl vzhledem k cílům oznámení a různé míře a vzájemných vazeb účelný. Níže v textu jsou proto zdůrazněny jen vybrané dokumenty. Zaměření Strategie rozvoje města Ústí nad Labem se dotýká intervenčních oblastí řady operačních programů. Z hlediska charakteru a obsahu Strategie lze z plánovaných 24 operačních programů zdůraznit především: Regionální operační program Severozápad Operační program Životní prostředí Operační program Doprava Operační program Vzdělávání a konkurenceschopnost Operační program Lidské zdroje a nad rámec OP také Národní strategický referenční rámec Z dalších koncepčních dokumentů na národní úrovni lze uvést: Strategie udržitelného rozvoje ČR Strategie regionálního rozvoje ČR pro léta Národní rozvojový plán ČR Státní politika životního prostředí Národní program snižování emisí Státní energetická koncepce Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR Zdraví pro všechny v 21. století Dopravní politika ČR Z hlediska vztahu ke koncepčním a programovým dokumentům na krajské úrovni (zejména z hlediska vlivů na životní prostředí) lze uvést například: Program rozvoje Ústeckého kraje (zpracován profil, předpokládaný termín dokončení Programu - prosinec 2007, bude následovat SEA a schválení) Program ke zlepšení kvality ovzduší Ústeckého kraje Plán odpadového hospodářství Ústeckého kraje Koncepce EVVO Ústeckého kraje Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Ústeckého kraje Krajský program ke zlepšení specifických problémů Ústeckého kraje. Strategie udržitelného rozvoje Ústeckého kraje Strategie rozvoje Ústeckého kraje. 11
12 Na samotné městské úrovni se jedná především o koncepční dokumenty, z nichž jsou z hlediska Strategie zvláště důležité plány, zpracované formou komunitního plánování (první dva uvedené): Plán zdraví a kvality života Komunitní plán péče Plán odpadového hospodářství města Ústí nad Labem Místní program snižování emisí tuhých znečišťujících látek, benzo(a)pyrenu, benzenu, pachových látek, oxidu siřičitého a oxidů dusíku Statutárního města Ústí nad Labem. Energetická koncepce města Ústí nad Labem Okresní generel ÚSES Ústí nad Labem Protipovodňový plán města Ústí nad Labem. Pokud se týká potenciální kumulace vlivů lze v obecné úrovni konstatovat, že by k ní mohlo docházet při implementaci projektů v rámci uvedených (i dalších) strategických dokumentů. Vzhledem k tomu, že značná část projektů (nejzávažnějších z hlediska potenciálních dopadů na ŽP) bude posuzována v rámci procedury vlivů záměrů na životní prostředí (EIA), bude potenciální kumulace negativních vlivů v rámci tohoto procesu vyhodnocena a následně minimalizována. Navíc v rámci Strategie budou navržené projekty často kofinancovány z jiných zdrojů, takže i touto formu bude docházek ke slaďování intervencí programů na různých úrovních. V neposlední řadě lze také kumulování vlivů účinně bránit prostřednictvím principu udržitelného rozvoje, který byl uplatňován i při zpracování Strategie rozvoje města Ústí nad Labem. Ten je respektován při zpracování dalších strategických dokumentů. Současně zpracovaná Strategie umožňuje alokovat finanční prostředky v souladu s harmonickým návrhem rozvoje města v dlouhodobém i střednědobém výhledu a tím vyloučit alternativní postup věcného i časového ad-hoc rozhodování (při absenci strategie rozvoje) se všemi z toho vyplývajícími negativními důsledky kumulace vlivů na životní prostředí. B.9. Předpokládaný termín dokončení Listopad 2007 B.10. Návrhové období Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 je navrhována na období B.11. Způsob schvalování Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 bude projednávána a schvalována Zastupitelstvem města Ústí nad Labem. 12
13 ČÁST C: ÚDAJE O DOTČENÉM ÚZEMÍ C.1. Vymezení dotčeného území Město Ústí nad Labem leží v prostoru Podkrušnohoří při toku řeky Labe v severozápadních Čechách ve stejnojmenném okrese. Je krajským městem Ústeckého kraje. Člení se na 4 městské obvody, 22 městských částí, 26 katastrálních území a 89 základních sídelních jednotek. Jeho rozloha činí necelých ha. Ve městě žije obyvatel (2006), jejich počet oproti roku 2001 poklesl téměř o 1,2 %. Populačně největším městským obvodem je Ústí nad Labemměsto, který zároveň zaujímá více než 50 % rozlohy města. Naopak populačně nejmenším obvodem je Ústí nad Labem-Střekov. C.2. Výčet dotčených územních samosprávných celků, které mohou být koncepcí ovlivněny Strategie rozvoje města Ústí nad Labem do roku 2015 se týká území statutárního města Ústí nad Labem (území jedné obce ve smyslu 10a, odst. 1, písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Přehled administrativního členění statutárního města Ústí nad Labem je uveden v tabulce C1 na následující straně. C.3. Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území C.3.1 Ovzduší a klima Bez ohledu na skutečnost, že se v posledním desetiletí podařilo podstatně zlepšit kvalitu ovzduší ve městě, je stále Ústí nad Labem vnímáno jako město se silně zatíženým ovzduším. Ovzduší města Ústí nad Labem je ovlivňováno převážně čtyřmi základními typy zdrojů znečištění. Jedná se o: dálkový přenos (především z velkých zdrojů ústecké aglomerace), místní a blízké stacionární velké a střední zdroje znečišťování ovzduší, doprava, lokální malé zdroje znečišťování (domácí topeniště na tuhá paliva). Emisní situace Emise znečišťujících látek Z hlediska jednotlivých znečišťujících látek je svým objemem nadále nejvýznamnější oxid siřičitý, jehož produkce po poklesu mezi lety začala opět stoupat s dosavadním maximem v roce 2006 (nejvyšší hodnota po roce 1998). Narůstající trend mají také oxidy dusíku, produkované především mobilními zdroji (doprava), které v roce 2006 dosáhly téměř nejvyšších hodnot za celou dekádu (úroveň srovnatelná s rokem 1995). Podobný trend, nicméně s hodnotami nižšími než většinu let dekády před rokem 2002, lze vypozorovat i u uhlovodíků. Pouze v případě oxidu uhelnatého dochází k setrvalému poklesu s hodnotami nejnižšími právě v roce Vývoj celkových emisí sledovaných látek v ovzduší v Ústí nad Labem během poslední dekády je znázorněn v grafu C1 na následující straně. 13
14 Tabulka C1 Přehled administrativního členění statutárního města Ústí nad Labem Obec Statutární město Ústí nad Labem Městské obvody (4) Ústí nad Labem - město Ústí nad Labem Severní Terasa Ústí nad Labem Neštěmice Ústí nad Labem Střekov Městské části (22) Katastry (26) Božtěšice Bukov Habrovice Hostovice Klíše Předlice Skorotice Strážky Ústí nad Labem centrum Vaňov Všebořice Ústí nad Labem Severní Terasa Krásné Březno Mojžíř Neštěmice Brná Církvice Kojetice Olešnice Sebuzín Střekov Svádov Božtěšice Bukov Habrovice Hostovice Klíše Předlice Skorotice Strážky Ústí nad Labem centrum (část) Vaňov Všebořice Tuchomyšl Dobětice Ústí nad Labem centrum (část) Ústí nad Labem Severní Terasa Krásné Březno Mojžíř Nestěmice Brná Církvice Kojetice Olešnice Sebuzín Střekov Nová Ves Svádov Budov u Svádova Graf C1: Celkové emise v Ústí nad Labem v letech emise (t/rok) rok tuhé látky oxid siřičitý oxidy dusíku oxid uhelnatý uhlovodíky Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) 14
15 V roce 2005 vydalo Ústí nad Labem nařízení (č. 1/2005 ze dne ), kterým vyhlásilo Místní program snižování emisí tuhých znečišťujících látek, benzo(a)pyrenu, benzenu, pachových látek, oxidu siřičitého a oxidů dusíku Statutárního města Ústí nad Labem. Cílem nařízení je snížení emisních a dosažení emisních stropů u příslušných skupin zdrojů znečišťování ovzduší v horizontu roku 2010 výběrem a realizací vhodných opatření. Souhrn těchto (prioritních) opatření je obsažen v příloze nařízení. Aktualizace Programu má být zpracována nejpozději v roce Je tedy zřejmé, že bude potřeba harmonizovat opatření Strategie a opatření aktualizace Místního programu snižování emisí. Z hlediska zdrojů je z hlediska možných intervencí Strategie účelné se zmínit především o emisích z lokálních topenišť a o dopravě. V městských částech, které ještě nejsou plynofikovány nebo teplofikovány, se emise z domácích topenišť na pevná paliva stávají významnou složkou negativních vlivů znečištění ovzduší s přímým dopadem na zdravotní stav a pohodu obyvatel. Navíc i v oblastech s možnostmi alternativního vytápění ušlechtilejšími palivy (plyn) dochází ke zvýšení znečišťování ovzduší z vytápění. Příčinou je mimo jiné i částečný návrat k vytápění tuhými palivy, v některých případech doprovázený i spalování odpadů se všemi z toho vyplývajícími negativními důsledky. Pokud se týká dopravy, zejména automobilová silniční doprava se především k negativnímu trendu stává stále významnějším faktorem negativního vlivu na ovzduší. Intenzita provozu na některých komunikacích dosahuje velmi vysokých hodnot a svědčí o neúměrném zatížení životního prostředí emisemi z dopravy. Například v roce 2005 byly zjištěny hodnoty intenzity provozu na některých komunikacích v Ústí nad Labem až vozidel/24 hodin, přičemž na některých silně zatížených komunikacích došlo mezi lety k nárůstu intenzity dpravy i více než 60 %. Dle ročenky stavu ŽP města Ústí nad Labem 2006 byly emise z dopravy pro všechny druhy mobilních zdrojů ohodnoceny zhruba třetinovým podílem z jejich celkového úhrnu na území města. Imisní situace Město je řazeno do oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO), zejména z hlediska polétavého prachu. Z grafu C2 na následující straně je zřejmé, že u všech tří nejvýznamnějších škodlivin došlo v poslední dekádě k výraznému poklesu do roku Pak se trendy začínají lišit. Od v podstatě neměnných hodnot koncentrací oxidu siřičitého, přes setrvalý trend oxidu dusičitého do roku 2002 s pozvolným nárůstem v posledních letech (vliv dopravy) až po významný nárůst pevných částic (PM 10 ) s vrcholem v roce 2002 a pouze mírným poklesem k roku Pevné částice jsou významnou a rozhodující znečišťující látkou při hodnocení znečištění ovzduší a jsou, ostatně jako v celé republice (v roce 2005 byl překročen limit pro tuhé částice PM 10 (24hodinové koncentrace) celkem na 35 % území ČR), největším problémem v této oblasti. V Ústí nad Labem mezi léty docházelo k překračování aktuálně platného ročního imisního limitu a od té doby hodnoty pod ročním limitem stagnují. Nadále však dochází k překračování průměrných 24hodinových koncentrací. Ta nesmí být překročena maximálně ve 35 dnech v roce, v Ústí nad Labem však v roce 2006 došlo k překročení v celkem 87 dnech. 15
16 Graf C 2 Průměrné roční koncentrace škodlivin v Ústí nad Labem (průměry z kontinuálně měřících stanic [ug/m3) roční imisní limit - 40 roční imisní limit - NO 2, PM oxid siřičitý SO 2 oxid dusičitý NO 2 PM 10 Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) údaje z kontinuálně měřících stanic Hodnoty koncentrací imisí oxidu uhelnatého se v poslední dekádě (v souladu s trendem produkce CO) stále snižují, hodnoty ozónu se od roku 2002 udržují téměř na stejné úrovni při obvyklém meziročním kolísání. Obrázek C1 Vyznačení OZKO vzhledem k limitům pro ochranu lidského zdraví,
17 Z obrázku C1 na předcházející straně (zdroj: ČHMÚ) je patrné, že Ústí nad Labem leží v jednom ze dvou nejrozsáhlejších území v ČR, v nichž se projevuje zhoršená kvalita ovzduší z hlediska limitů pro ochranu zdraví. Červeně označené plochy představují území, kde pravděpodobně dochází k překročení limitu pro ochranu lidského zdraví (označeno LV) a modře označené plochy představují území, kde pravděpodobně dochází k překročení limitu pro ochranu lidského zdraví zvýšeného o mez tolerance (označeno LV+MT). Klima Město Ústí nad Labem spadá do mírně teplé klimatické oblasti. Vzhledem k velkému rozdílu nadmořských výšek od 131 do 671 m n.m. a značné členitosti terénu, jsou teplota i srážky značně rozdílné v jednotlivých částech města. Průmerné hodnoty jsou následující: průměrná roční teplota 9,6 C průměrná lednová teplota -0,1 C průměrná červencová teplota 19,3 C průměrný roční úhrn srážek 534,4mm. Ovlivnění klimatu v důsledku realizace Strategie se nepředpokládá. C.3.2 Voda Město Ústí nad Labem leží na soutoku Labe s Bílinou, které jsou současně nejvýznamnějšími toky na území města. Dalšími významnějšími vodními toky jsou například Klíšský potok, Ždírnický potok a Neštěmický potok. Řeka Bílina patří dlouhodobě mezi řeky s nejvíce znečištěnou vodou v České republice. V grafu C3 je znázorněn vývoj znečištění za poslední roky (v úvahu je potřeba vzít, že vysoké hodnoty v roce 2006 byly mj. způsobeny suchým obdobím). Graf C3 Řeka Bílina - BSK 5 (limit 8 mg/l) mg/l Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) Labe je na základě hodnocení ukazatelů znečištění za rok 2006 hodnoceno ve III. třídě jakosti (znečištěná voda) a z hlediska mikrobiologických a biologických ukazatelů již ve II. třídě jakosti (mírné znečištění). Od roku 1990 došlo k velmi výraznému snížení znečištění Labe, o čemž svědčí následující graf C4, uvádějící hodnoty organického znečištění dle ukazatele BSK 5 (k nárůstu znečištění v roce 2006 opět došlo v důsledku nižšího stavu vody). Obdobný pokles lze sledovat i v případě dalších ukazatelů amoniaku a fosforu. 17
18 Graf C4 Vývoj kvality vody v řece Labe dle ukazatele BSK 5 Řeka Labe - BSK 5 limit - 8 mg/l mg/l Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) Velká část města náleží k záplavovému území obou řek, což vyvolává nároky na budování protipovodňových opatření k ochraně majetku města, jeho obyvatel i dopravní nfrastruktury se všemi z toho vyplývajícími negativními důsledky. Dvě největší povodně ohrožovaly město Ústí nad Labem v roce 2002 (katastrofální povodně na území většiny českých krajů) a dále také na přelomu března a dubna 2006, kdy město zasáhla druhá největší povodeň od roku Kulminace hladiny na cca 9 metrech však byla podstatně nižší než dosažených téměř 12 m v roce Pitná voda Z celkového množství dodané pitné vody ve výši více než 9 mil. m 3 /rok tvoří vlastní zdroje zhruba 15 % dodávky. Zbývající část tvoří voda dodaná přivaděčem z Litoměřic (hlavní podíl) a Teplic. Kvalita pitné vody nepřekračuje hodnoty, stanovené vyhláškou č. 367/2000 Sb. Pouze v případě koncentrací manganu se v letech 2005 a 2006 hodnoty blížily limitu (podstatný nárůst oproti roku 2003). Tabulka C2 Zásobování obyvatelstva města pitnou vodou v r až 2006 Ukazatel Počet obyvatel zásobených z veřejných vod. řadů Měrná jednotka r r r r r osoba Délka vodovodní sítě tis.m Počet vodovod. přípojek ks Celkové množství dodané pitné vody z toho: tis. m 3 /rok Vlastní zdroje tis.m 3 /rok Voda dodaná přivaděčem z Teplic tis. m 3 /rok Voda dodaná přivaděčem z Litoměřic tis. m 3 /rok Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) 18
19 Podle publikace Státního zdravotního ústavu Systém monitorování zdravotního stavu obyvatelstva ve vztahu k životnímu prostředí z roku 2007,Subsystém pitná voda, a z výsledků studie Helen bylo v letech 1998 a opět v roce 2005 osloveno 327 obyvatel města Ústí nad Labem s otázkou, zda jsou spokojeni s kvalitou pitné vody, dodávané z veřejného vodovodu ve městě Ústí nad Labem, spokojenost byla v 83 (respektive 85%), neutralita ve 12%, nespokojenost v 6 % respektive 9%. Ústí nad Labem ve srovnání s ostatními městy, kde studie proběhla, patřilo k těm lepším. Podrobnější údaje o zásobování města pitnou vodou lze nalézt ve výše uvedené tabulce C2. Koupací vody K městu Ústí nad Labem patří jedna koupací oblast Habrovický rybník. Občané města využívají i dalších míst ke koupání, kterými jsou Varvažov a Chabařovice. Kvalita vody v rybníce kolísá podle meteorologických podmínek. Rekreační koupání a plavání v povrchových vodách může přinést v letním období riziko spojené s expozicí toxických sinic, které obsahují látky, působící alergie. U koupajícího se člověka, podle toho jak je citlivý a jak dlouho ve vodě pobývá, se mohou objevit vyrážky, zarudlé oči, rýma. Sinice také mohou produkovat různé toxiny. Čištění odpadních vod Počet obyvatel napojených na veřejnou kanalizaci i na čistírnu odpadních vod (ČOV), analogicky i počet kanalizačních přípojek mezi léty stále narůstal (viz níže uvedená tabulka C3). Celkové množství odpadních vod se udržuje na přibližně stejné hranici 10 mil. m 3 /rok. Dobudování kanalizační sítě patří mezi jeden z prioritních úkolů města (náklady jsou odhadovány na cca 50 mil. Kč). Centrální ČOV umožňuje čištění odpadních vod pod hodnoty v současné době platných limitů, včetně dusíku a fosforu. Údaje o čištění odpadních vod jsou uvedeny v následující tabulce. Tabulka C3 Počet obyvatel napojených na veřejnou kanalizační síť a ČOV Ukazatel Jednotka r r r r Počet obyvatel napoj. na veřej. kanalizaci osob Počet obyvatel napojených na ČOV osob Délka kanalizační sítě m * Počet kanalizačních přípojek ks Množ.odp.vod vyčištěných na ĆOV (SčVK) tis.m3/rok Celk.množ.odp.vod-komunální a průmyslové tis.m3/rok , Poznámka: * optimalizovaná kanalizační síť Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) C.3.3 Odpady Město Ústí nad Labem leží v kraji, charakteristickém nadprůměrnou produkcí odpadu. Objem odpadu, vyprodukovaného na 1 obyvatele, byl v roce 2004 nejvyšší ze všech krajů v ČR (více než 6 tun odpadu na obyvatele). 19
20 Výrazný podíl na tom má především produkce průmyslových odpadů. Ta však v poslední době stále klesá (v roce 2005 přibližně na ½ oproti předchozím letům), neboť velká část vedlejších energetických produktů byla certifikována a je ukládána jako výplňový materiál pro rekultivaci dolů. Z hlediska zaměření Strategie je významnější otázka komunálních odpadů. Dle ročenky Stav životního prostředí v Ústí nad Labem v roce 2006 bylo na území města Ústí nad Labem fyzickými osobami vyprodukováno více než 25 tisíc tun komunálního odpadu, z čehož bylo tradičním svozem odstraněno téměř 70 %. Z uvedeného celkového množství odpadu bylo vytříděno t využitelných surovin, 81 t nebezpečného odpadu, t objemného odpadu a svozem odpadu zeleně ze zahrad bylo svezeno 249 t. Do sběrných dvorů bylo předáno t komunálních odpadů. Trend produkce odpadů od roku 1999 udává následující tabulka C4. Tabulka C4 Produkce komunálního odpadu v Ústí nad Labem Druh Vytříděné druhotné suroviny Nebezpečné odpady Objemný odpad Sběrné dvory Odpad ze zeleně SKO Celkem Zdroj: Ročenka stavu ŽP ve městě Ústí nad Labem 2006 (manuscr., 2007) Z tabulky je zřejmé, že celkové množství komunálního odpadu neustále narůstá a v roce 2006 dosahovalo hodnot 125 % úrovně roku Výrazné zvyšování separace sběru (zdvojnásobení objemu mezi léty 2006 a 1999) nestačí trend nárůstu produkce komunálního odpadu výrazně brzdit a podíl vytříděných surovin stoupl v uvedených letech z 5 % pouze na 7 % celkové produkce komunálního odpadu. Náklady na separaci sběru tvoří cca 15% nákladů města v oblasti odpadového hospodářství. V absolutních hodnotách bylo v roce 2006 získáno téměř 1000 t papíru z kontejnerového sběru a významných 290 t sběrem prostřednictvím základních a mateřských škol. Téměř 1000 t kovů bylo na území města vykoupeno prostřednictvím provozoven sběrných surovin. Řešení situace při nakládání s komunálním odpadem (náklady, požadavky POH) vyžaduje hledání řešení, například ve formě výstavby regionálního střediska na mechanicko-biologické zpracování komunálního odpadu. Významným krokem, omezujícím vznik odpadů, je další rozvoj separovaného sběru odpadů, včetně jeho podpory zahušťováním sítě sběrných nádob, výstavbou dalších sběrných dvorů apod. Významným jevem je výrazné snižování množství nebezpečného odpadu pokles oproti roku 2003 na cca 60 %. Výrazný pokles byl zapříčiněn především zajištěním zpětného odběru elektrozařízení, přičemž elektroodpad tvoří asi 50 % skupiny nebezpečných odpadů. 20