Source: https://es.scribd.com/doc/137412088/Contabilidad-Gubernamental-en-Venezuela
Timestamp: 2016-05-26 03:18:01
Document Index: 380220331

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 121', 'artículo 126', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 16', 'Artículo 28']

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PROFESORA: Sari Mena. REALIZADO POR: JULYMAR SUAREZ 20.802.908 JENNIFER ARANGO 20.353.964
LOS TEQUES, OCTUBRE DE 2012.
Es un concepto que proviene de la Ciencia Económica. En general, se entiende por sector un conjunto de actividades económicas de un país, que presenta características peculiares y homogéneas. El sector público incluye las actividades que están dentro de la esfera gubernamental El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Esos gastos se destinan al consumo público y a bienes de capital, inversión pública.
Componentes En esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado poseen o controlan la (Administración local y central).
Administración Financiera Gubernamental en Venezuela La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. Objetivos de la administración financiera:  Registrar, sistemáticamente, todas las transacciones que afectan la situación económico-financiera de la República y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema.
el sistema de control interno del sector público. La contabilidad pública como aplicación especializada de la contabilidad.O. en un componente vital de la memoria institucional. un sistema de información que procesa los hechos. durante un período de tiempo determinado.C
Contabilidad pública o gubernamental. es ante todo.O. en un instrumento fundamental para el control social y la auditoría interna y externa.
Producir información para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma. En el sector público venezolano. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales.P L.Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera. y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica. los entes y órganos del sector público. transacciones o eventos económicos. L.. derechos u obligaciones que poseen y administran. sean estas externas o internas. en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. con el fin de revelar a través de estados contables e informes.O. la contabilidad pública ha logrado convertirse en una importante fuente de información para la toma de decisiones por parte de los distintos usuarios o destinatarios. la naturaleza y características de los movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los bienes. y. al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Presentar la información contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria.O.S.
Sistema que la conforma:  L.F.P TITULO I Disposiciones generales Artículo 1.A. financieros que realizan.A.
.P L. en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la corrupción.
también llamada Contabilidad Oficial. las Municipalidades y comprende también los demás organismos oficiales. los Estados. la variedad y cuantía de los intereses económicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la administración pública. mención específica
. que administran el Fisco de la Nación. de tal manera. quedaría fuera del control de cualquier gobierno. de orden y de previsión. Importancia La contabilidad gubernamental adquirió una gran importancia a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras realizada por los gobiernos. lo cual se logra mediante la adopción de una contabilidad de tipo patrimonial por partida doble o de una contabilidad inspirada en sus principios. “La Contabilidad Gubernamental. económica y cultural de la Nación. y los procedimientos de la contabilidad gubernamental no estén referidos parcialmente al presupuesto y al tesoro. En este orden de ideas. mediante la cual se establecen las normas para la formación. ya que de lo contrario. que los sistemas contables gubernamentales se integren. convenciones y métodos para registrar las operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Público. es decir. debe existir entre otros. Resulta oportuno mencionar que dentro de un régimen constitucional los ingresos y los gastos públicos. es oportuno mencionar. se produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad como un instrumento insustituible de información permanente. en la medida en que el Estado asumió campos nuevos y más vastos en la vida social. y es así que en el año 1976 se promulga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. que para obtener una visión fidedigna de la situación del activo y el pasivo del Estado. En resumen podemos decir. Contabilidad del Estado. una estrecha relación entre las cuentas del presupuesto y las del balance. trata de las normas.Ahora bien. el monto de los presupuestos públicos. la administración de un conjunto semejante. inclusive los entes autónomos y las empresas en que tiene participación el Estado. que se trata de una técnica especializada mediante la cual se adaptan y aplican los principios generales de la contabilidad para el registro de las operaciones financieras que realizan los organismos públicos con los bienes y recursos asignados. debían ser previamente autorizados por el Parlamento quien debió establecer los límites para recaudar rentas y efectuar gastos. Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda Pública. aprobación legislativa y ejecución de los presupuesto del sector público.
los demás actos administrativos. relativas al presupuesto.del régimen presupuestario vigente a partir del mencionado año. que en el V Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras celebrado en junio de 1965. obligaciones diversas y reservas de previsión) a fin de medir las variaciones anuales en el patrimonio del Estado. valores líquidos) para confrontarlos con los pasivos (deuda pública. patrimonio y Deuda Pública.
Objetivos generales y específicos Los objetivos que se perseguían a través de la contabilidad gubernamental eran los Siguientes: • Generales
. se aprobó la siguiente proposición: “Las experiencias en la elaboración de un Balance Estatal. para que este documento sea un instrumento preciso y una guía útil – tanto para el Parlamento y la Administración. demuestran que un documento semejante constituye una fuente preciosa de información para el control. Sin embargo. y es un progreso en la descripción global de las finanzas públicas. mediante los cuales se realicen transacciones financieras que afecten el activo o el pasivo del Fisco. tales como adquisición o enajenación de bienes. como para las Entidades Fiscalizadoras Superiores -. destinado a ofrecer una evaluación precisa y exhaustiva de los diversos activos que componen el patrimonio nacional (bienes. fondos. En tal sentido debe señalarse.”La anterior recomendación fue necesaria en razón de que se mantenían los procedimientos de contabilidad gubernamental referidos parcialmente al presupuesto y al Tesoro. o de un simple inventario de los bienes. créditos. para constituir un conjunto coherente que incluya todos los resultados de las operaciones. se indicará en aparte destinado a tales propósitos. requerían autorización legal previa lo cual presuponía la existencia de adecuados registros contables. créditos y deudas del Estado. se carecía de una contabilidad propiamente dicha. deberá ser algo más que una sencilla reagrupación del presupuesto general y de sus anexos. la utilización del crédito público y la contratación administrativa en general. Por otra parte. es decir. en forma integral.
Mantener permanentemente informado al Gobierno y al público en general sobre la gestión administrativa y la situación financiera del Tesoro y del patrimonio público. debía demostrar: 4. • Específicos La contabilidad gubernamental. al comparar los ingresos con los gastos.
. a diferentes sectores y para distintos fines. tales como: Administradores. encargados de las finanzas públicas y de la economía y terceras personas. El resultado de la ejecución activa y pasiva del presupuesto. cuerpos legislativos.
Principios de la contabilidad publica La contabilidad gubernamental se fundamentaba en los siguientes principios. Facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nación y sobre las operaciones relativas. La situación financiera del Tesoro. proveedores. 6. inversionistas. que se correspondían con los mandatos legales y en convenciones generalmente aceptadas por otras naciones: • • • Sujeción a la ley. representado en inversiones de largo plazo. a través del registro sistemático de las operaciones. acreedores. La totalidad de las demás operaciones financieras realizadas por la administración que influyen en las cuentas del Tesoro y en las del patrimonio. 8. activos fijos y otros valores contra la deuda pública interna y externa y las demás obligaciones diferidas a su cargo. así como de la ejecución del presupuesto. Estado o Municipio). contribuyentes. 7.1. El patrimonio de la entidad contable (Nación. Aplicación de la partida doble. contabilizados en cuentas de orden. 2. al comparar el activo y pasivo circulante 5. al comparar el monto de sus bienes. responsables de la gestión gubernamental. de conformidad con las leyes anuales del presupuesto. Adaptación a la estructura administrativa. 3. La existencia y movimientos de documentos de valores nominales y los datos estadísticos sobre el crédito público. Suministrar información financiera. general y especial.
2. 3. Instituciones que Regulan La Contabilidad Gubernamental Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son: 1. Ley Orgánica de la hacienda Pública Nacional. la cual previó en sus artículos del 121 al 130. y. Clasificación de las cuentas oficiales.• • • • • • •
Universalidad. Contraloría General de la República. 2. Federación de Colegios De Contadores Públicos. Oficina Nacional de Contabilidad Pública. órganos. Separación de los grupos de cuentas y estructura sui géneris de los balances. que debía regir para los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente. Ley del Sistema privado de administración de fondos de Pensiones.
Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son: 1. La ubicación de la contabilidad central de la Nación. 3. 5. el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pública.
Sistema de contabilidad pública: Artículo 121: El sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de principios.029. procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados. normas y procedimientos técnicos que permiten valorar. Valoración de los bienes y obligaciones. Ley de presupuesto. Oficina Nacional De Presupuesto. 4. Sistema integrado de Gestión Y Control De la Finanzas Publicas
Sistema de contabilidad pública: ONCOP En fecha 05 de septiembre de 2000 la Asamblea Nacional publicó la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado. mediante Gaceta Oficial Nº 37. unidad y uniformidad. Incorporación de los institutos autónomos y empresas del Estado.
Administración de Bienes y SENIAT). Inició operaciones el 05 de agosto de 2003. Visión Proyectarse y ser reconocida como la Institución de ámbito nacional. Misión Prescribir.la misma establece la creación de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). apoyando la gestión y misión del Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas en la idea de consolidar la transparencia financiera de los entes y organismos de la República. que implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pública del Estado Venezolano. así como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano. Crédito Público. con la designación del primer Jefe de la Oficina. Tesorería. según Resolución N° 1. implantar. como el núcleo esencial único e integrador de la Administración Financiera del Sector Público (Presupuesto. como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. el cual fue concebido en el marco de dicha Ley. su creación se basa en el artículo 126 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la República y sus entes descentralizados. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). organizar. soportado electrónicamente por el SIGECOF.746.
.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 37. Contabilidad.
procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.Estructura organizativa
Atribuciones  Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública. mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas.
. en forma previa a su aprobacion por estas. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes descentralizados.
los demás estados financieros que considere conveniente.Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional. y ordenar los ajustes que estime procedentes.
. de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales. a los fines de su actualización permanente.
. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad.
Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes. inmutabilidad e inalterabilidad. Evaluar la aplicación de las normas. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos. realizando las operaciones de ajuste.
Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. de tesorería y patrimonial de la República y sus entes descentralizados. Elaborar las cuentas económicas del sector público. así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la Republica. perdurabilidad. apertura y cierre de la misma.
Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad.
Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Pública Ley de los Consejos locales de Planificación Pública Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Economía y Finanzas para conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Ley del estatuto de la función pública. Ley de Contrataciones Públicas. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. Ley Orgánica de la Administración Pública.223 publicado en Gaceta Oficial N° 39. Decreto N° 8. Ley Orgánica de las Comunas. Ley Orgánica del Poder Ciudadano. Ley Orgánica del Poder Popular Ley Orgánica de Planificación. Ley Contra la Corrupción.358 del 01/02/2010. mediante el cual se dicta el Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder
. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.187 publicado en Gaceta Oficial N° 39. Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgánica de Hacienda Pública. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
Decretos y providencias:   Decreto N° 6.Leyes:                     Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. mediante el cual se fusionan los Ministerios del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo y.675 del 17/05/2011.708 mediante el cual se dicta el Reglamento de la ley Contrataciones Públicas. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Decreto N° 7. Ley Orgánica de Contraloría Social. Decreto N° 9041 de fecha 12/06/12 mediante el cual se dicta la Ley Orgánica de Bienes Públicos. Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley Orgánica de Hacienda Pública.
Providencia Administrativa N° 11-002 03/01/11. Providencia N° 11-013 25/10/2011 que regula la liquidación y cierre del Ejercicio Económico Financiero 2011. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre las Políticas Contables..
Popular de Planificación y Finanzas. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. los cambios en las Estimaciones contables y la Corrección de errores de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia N° 06-004 20/12/06 mediante la cual se regula la Formación de la Cuenta que Acompañará a la Memoria Anual de los Órganos de la Administración Pública Central. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la presentación de los Estados Financieros de la Repóblica y sus entes descentralizados Funcionalmente sin fines Empresariales. Providencia Administrativa N° 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la República y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia Administrativa N° 11-001 03/01/11. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia Administrativa N° 11-003 14/01/11. mediante la cual se dicta la Norma Técnica de Contabilidad sobre la elaboración y presentación del estado de flujos de efectivo de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la República. Providencia N° 08-001 11/03/08 mediante la cual se establecen los manuales funcionales y de usuarios para el registro de los hechos o transacciones económico financieras en la herramienta informática denominada Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF).
. Providencia Administrativa N° 004-2005 mediante la cual se dicta el Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo genérico de la Administración Central y Descentralizada Funcionalmente. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012..
durante el período contable en curso. De acuerdo con el artículo número 13 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
. precisa. deberá realizarse con todos los datos necesarios para su posterior procesamiento”. sobre el Sistema de Contabilidad Pública. es decir.
Plan de cuentas patrimoniales Contiene los elementos básicos para la identificación. Según el artículo número 12 del Reglamento Parcial número 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Asimismo. para garantizar el control del patrimonio y para medir los resultados de la gestión pública. Las cuentas que lo integran deben ser utilizadas con el objeto de generar información para la toma de decisiones por parte de los usuarios interesados. utilizando el sistema de contabilidad prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública”. Estructura del código de cuenta El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una clasificación flexible. “el sistema de contabilidad pública debe registrar todas las transacciones económicas y financieras que tengan o puedan tener efecto sobre el patrimonio de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente. ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las subcuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones. “cada transacción económica y financiera se registrará por única vez. de modo que a partir de ese registro sea factible generar todas las salidas de información que requiera la administración financiera del sector público. un orden cronológico para que la información sea coherente. valoración y registro de los hechos o transacciones económicas y financieras que realiza el Ente Contable. sobre el Sistema de Contabilidad Pública. Dicho registro. que constituirá la entrada única de información. Se quiere decir con esto que todas las operaciones contables realizadas por los entes gubernamentales deben ser registradas en forma clara. de manera única ya que si es ambigua la información suministrada generará una salida de información errada. A saber: El código y la denominación de las cuentas y subcuentas. la información contable suministrada debe mostrar continuidad.Registro de las Operaciones en Sistema de contabilidad del sector público. El registro de estas transacciones se realizará en función de los momentos contables vigentes.
SUBGRUPO Integrado por un dígito. RUBRO Integrado por un dígito. constituye la tercera posición del plan de cuentas y representa la desagregación del subgrupo.
. que se representan de la siguiente forma:
Grupo Constituye una de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas. la cual se utiliza para identificar la clasificación del “Grupo” previsto en la primera posición.Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares. constituye la segunda posición del plan de cuentas. Los grupos de cuentas. que se representan con los números uno (1) al siete (7). la cual se conforma de seis (6) posiciones y de nueve (9) dígitos.
1999. a través de la cual se estableció el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable República. por órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE). dos dígitos. normas y procedimientos destinado a la obtención.CUENTA Esta clasificación. que se ubica en la cuarta posición e integrada por dos dígitos. identifica la
EL SIGECOF Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF). Se entiende como sistema integrado de Gestión y Control de las Finanzas Publicas. estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta. posteriormente. asignación. previendo que el mismo. expresada en dinero y que. SUBCUENTA 2º Compuesta por dos dígitos. SUBCUENTA 1º Ubicada en la quinta posición e integrada por clasificación de la cuenta. uso registro y evaluación de los recursos financieros del estado y tiene como propósito la eficiencias de las gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas
.12. fue diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas. con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27. el conjunto de leyes. se anota en el libro “Mayor”. y ubicada en la sexta posición. y puesta legalmente en producción en el año 2001. se utiliza para reflejar el detalle de la subcuenta respectiva. identifica las cuentas en las cuales se registra cada tipo de transacción. dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (SUNACIC).
Ministerios. Procuraduría General de la República. cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2. Esto es así. a los cuales la ONCOP.
Importancia A través del actual SIGECOF. Consejo Nacional Electoral. sistematizar y automatizar los procesos de administración financiera del sector público. Contraloría General de la República. desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de las correspondientes órdenes de pago. se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional. Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República. Tribunal Supremo de Justicia. Proyecto de modernización del marco legal del sistema de administración financiero público. por cuanto al SIGECOF. Embajadas y. Consejo Moral Republicano. les debe garantizar respuestas inmediatas Manuales Funcionales • • • • • • • • • • Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Expropiación de Inmuebles Registro de Ejecución de Obras Registro de Bienes.802 unidades ejecutoras locales. Crear las bases para ejercer las funciones de control y auditoría interna. Más de 12. se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional. Universidades Nacionales). Muebles y Semovientes Registro de Bienes Inmuebles Registro de Activos Financieros Manual Funcional Fondos en Anticipo Manual de Fondos en Avance Maniobras y Ejercicios Militares Registro de Ingresos
.000usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.Objetivos • • Simplificar. vale decir. Producir información para la toma de decisiones en los diferentes niveles gerenciales de las organizaciones (estratégicos. Defensoría del Pueblo. tácticos y operativos). y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. en todos sus momentos.000requerimientos por año.
que tiene como propósito la eficiencia de la gestión de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas. financiera y contable derivada de la ejecución del Presupuesto Nacional. cuando las unidades organizativas y entes que lo conforman actúan en forma absolutamente
. mediante un sistema de replicación por parte de los usuarios locales” De esta manera. para lograr la eficiencia y eficacia en la gestión de las finanzas del Estado. asignación.• • • • • • • • • • • • • •
Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos en Avance Remuneraciones al Personal Registro de Fondos en Avance Servicio Exterior Registro de la Constitución de Fondos Registro de la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gasto Registro de Materiales y Suministros Registro de Pago Directo Registro de Programación de la Ejecución del Presupuesto de Gastos y Distribución Interna de Cuotas Registro Fianzas y Garantías Registro de Solicitud De Fondos Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Registro de Retenciones Remuneraciones al Personal Registro Mantenimiento de Beneficiarios Registro Modificaciones Presupuestarias Descripción de los manuales funcionales:
Descripción de los manuales Los Manuales Funcionales del SIGECOF explican que el Sistema de Administración Financiera Integrada es el conjunto de leyes. En este mismo orden de ideas. a través de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos. esto con el fin de dar un uso correcto a los recursos del Estado y lograr desarrollar y aplicar las estrategias planteadas para lograr alcanzar las metas propuestas. registro y evaluación de los recursos financieros del Estado. uso. los Manuales Funcionales del SIGECOF mencionan que un modelo de administración financiera está integrado. éste concepto tiene que llegar a cada uno de los organismos e instituciones públicas que conforman la Administración Pública. De acuerdo a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (2012) “el SIGECOF fue concebido como una base de datos única que sería alimentada por la información presupuestaria. normas y procedimientos destinados a la obtención. teniendo un adecuado control sobre dichos recursos.
que debe tener la suficiente competencia para reglamentar el funcionamiento de ésta. o la transferencia de bienes en cambio de mercancías o servicios recibidos.interrelacionada bajo la dirección de un único órgano coordinador.Valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo específico de pagos por parte del emisor (deudor). y cuando el conjunto de principios. El financiamiento se obtiene mediante contribuciones Directas de los gobiernos. Pago en efectivo de una obligación de pago. La emisión de participaciones de capital. Préstamos Multilaterales Préstamos otorgados por organismos internacionales como el Banco Mundial. de una cantidad que finiquite así la obligación entre ambos. Orden de Pago Documento mediante el cual los Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos solicitan el pago a sus proveedores a la Oficina Nacional del Tesoro. los Conceptos involucrados con estas operaciones se exponen a continuación A fin de facilitar el entendimiento de las normas específicas y Procedimientos subsecuentes. Corporación Andina de Fomento y otras agencias intergubernamentales a fin de proporcionar financiamiento mediante ciertos mecanismos donde se evalúan aspectos tales como el largo plazo y las tasas de interés más bajas que las del mercado. ASPECTOS CONCEPTUALES BÁSICOS Entre las transacciones que se efectúan a través de pagos directos se Encuentran: La orden de pago directa a la Oficina Nacional del Tesoro. Endeudamiento multilateral y operaciones de crédito público. Desembolso Pago en moneda corriente o con cheque. el Banco Interamericano de Desarrollo. Bonos Título . Pago Momento en el que se extingue una obligación pecuniaria mediante un desembolso de dinero o a través de bienes o servicios aceptados como equivalentes del dinero. normas y procedimientos que están vigentes en el sistema son coherentes entre sí y permiten interrelacionar automáticamente sus actividades. Los bonos son títulos de deuda
con el objeto de transferir recursos a entes públicos o privados. abarcan una variedad de tipos de gastos. procesos y características que es imprescindible normar.y se clasifican como deudas de un Estado. a efectos de dotarlos de un marco que permita la administración eficiente y ordenada de dichos fondos. Para su registro. Al emitirlos se especifica el tipo de interés que devengarán. A los fines de su procesamiento y registro en el sistema las transferencias se han clasificado en transferencias legales y transferencias potestativas. aquellas cuya obligación de pago. Transferencias Legales Se entiende por transferencias legales. Transferencias Potestativas Se entiende por transferencias potestativas aquella cuya obligación de cancelación. un organismo público o una empresa. Los bonos pueden emitirse en suscripción pública o en colocación privada. configura una modalidad financiera en la que la República será siempre el titular de los fondos existentes en las instituciones que actúen como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro. la fecha y las condiciones de su reembolso. Las operaciones de ejecución presupuestaria que realizan los organismos ordenadores de compromisos y pagos mediante transferencias. Cuenta Única del Tesoro La Cuenta Única del Tesoro Nacional es la que centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de los entes u órganos integrados al Sistema de Tesorería. órganos. en cuanto a monto y oportunidad de su cancelación se deriva de una norma legal y no están no sujetas a la decisión potestativa o discrecional de un funcionario público. normas y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado. en cuanto a monto y oportunidad de pago. se deriva de la decisión de un funcionario competente para ello. se requiere que se acompañen del respectivo comprobante: punto de cuenta o resolución de autoridad competente por la cual se aprobó la transferencia. Sistema de Transferencias Es el conjunto de principios. en el marco de la normativa legal que rige este tipo de transacciones. Permuta Contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa para recibir otra. dentro del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. y a través de ella se ejecutarán los pagos
Obtener la validez del compromiso al ser adquirido. (Artículo 16 del Reglamento Nº 3 de la Administración Financiera del Sector Público). una vez que el ordenador correspondiente da la aprobación.
UNIDAD ADMINISTRADORA Recibe de las Unidades Ejecutoras Locales los datos de los beneficiarios de los pagos. se realiza la validación del registro contable y se transmite al data-center. de no existir registra los datos del beneficiario a través del proceso de Mantenimiento de Beneficiario. la imputación presupuestaria y las retenciones de impuesto si es aplicable. delimitando los datos básicos del compromiso. y lo asocia al pre
. Verifica que el beneficiario exista en la base de datos.
Proceso genérico para el registro de pago directo registro de compromiso Objetivo Afectar de manera preventiva los créditos presupuestarios. persona natural. UNIDAD EJECUTORA LOCAL Realiza una solicitud de compra o la requisición del bien o servicio. una vez creado el beneficiario de pago. Registra en la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión e Información de las Finanzas Públicas (SIGECOF) el compromiso. la cédula de identidad o pasaporte según sea el caso el número de cuenta y la entidad bancaria. por lo que el procedimiento a seguir está definido en el Manual de Mantenimiento de Beneficiarios. Ingresa los datos correspondiente del beneficiario de pago de conformidad a lo ordenado en el Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su Artículo 28 el cual establece que como mínimo deben estar identificados el registro de información fiscal. le asigna automáticamente al proyecto de compromiso un número correlativo que debe mantenerse hasta el final para fines de control y auditoría. confirma en sistema si existe disponibilidad tanto de créditos como de cuota de compromiso. en sistema hay tres opciones. donde deben identificarse como mínimos los datos del contacto y las cuentas bancarias. si la Unidad Administradora está conectada a la herramienta informática Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. persona jurídica y proveedor.previstos en la Ley de Presupuesto vigente. el cual remitimos a su consulta para el detalle.
verifica nuevamente la disponibilidad. si hay un cambio de imputación.compromiso correspondiente. si procede. tanto de crédito presupuestario como de cuotas.
Datos de Entrada: CAMPO FUENTE Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Unidad administradora Número de Expediente Fecha Datos del Compromiso Beneficiario Código Denominación Tipo de Pago Orden de Pago Directa a la Oficina Nacional del Tesoro Endeudamiento por Multilaterales Bonos de la Deuda Pública Número de documento Tipo de Documento Fianza de Anticipo Fianza de Fiel Cumplimiento Observación Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local Código Denominación Fuente de Financiamiento Categoría Presupuestaria Objeto de Gasto Código Denominación Monto Cronograma de Pago Periodicidad Cantidad de Pago Fecha del Causado
UNIDAD ADMINISTRADORA Revisa en el sistema el Resumen de Registro de Compromiso. APROBACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Verificar que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias. y si se realiza en el mismo trimestre del registro devuelve la cuota de compromiso. recibe la documentación correspondiente al compromiso. apruebe anule o modifique dicho compromiso. Para ello. Anular: si la información registrad presenta errores o no es factible. Modificar: si la información registrada presenta errores. y toma la decisión de:
. son afectadas tanto la disponibilidad de crédito como la cuota de compromiso y registra el movimiento presupuestario. devuelve la transacción al responsable del registro para que realice los ajustes necesarios. Para ello. Verificar los datos del expediente. revierte la operación del compromiso y devuelve los créditos a la disponibilidad. con la finalidad de que la persona responsable. recibe la documentación correspondiente al compromiso.UNIDAD ADMINISTRADORA Verifica que el gasto esté correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República para los proyectos de compromisos superiores a un determinado número de unidades tributarias. DIRECTOR DE LA UNIDAD Aprueba: si la información registrada es correcta. REGULARIZACIÓN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Permite modificar el registro de compromiso. una vez que ha sido aprobado por la unidad competente. generados por el registro de compromiso.
Si el compromiso aumenta: Registra la modificación del compromiso. por cada imputación presupuestaria podrá incrementar el monto de los créditos ya comprometidos. De Registro Nº Beneficiario Tipo de pago Número de Documento de regularización Tipo de Documento Fianza Anticipo Fianza de fiel cumplimiento Observaciones Imputación Presupuestaria Unidad Ejecutora Local FUENTE
. Datos de Entrada: N° 1 CAMPO Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Beneficiario Número de Documento Expediente Tipo de documento Compromiso Selección del Compromiso Expediente Compromiso Identificador Beneficiario Nº de Documento Tipo de Documento Datos del Compromiso Doc. Si el compromiso disminuye o elimina totalmente: Registra la disminución o eliminación de los montos del compromiso original. Agregar: en cualquiera de los casos anteriores la unidad responsable puede agregar una imputación al compromiso no considerada en su registro inicial.
DIRECTOR DE LA UNIDAD Verifica el registro de la regularización del compromiso y toma la decisión de aprobar o no aprobar: Aprueba el expediente de regularización de compromiso. si esta última fue afectada en el período correspondiente al registro. de la misma manera se actualiza la disponibilidad presupuestaria y la cuota de compromiso. No aprueba el expediente de regularización. APROBACIÓN DE LA REGULARIZACIÓN DEL COMPROMISO Este proceso de regularización es necesario que pase por un punto de supervisión. por lo que el la unidad competente revisa el expediente y sólo tendrá la opción de aprobar la regularización efectuada.Categoría Presupuestaria Fuente de Financiamiento Objeto de Gasto Denominación Disponibilidad del Compromiso Monto
Datos de Salida Apartado presupuestario de los créditos asignados. UNIDAD ADMINISTRADORA Crea un cronograma de pago siempre y cuando el beneficiario tenga una cuenta principal asociada. antes de afectar los créditos presupuestarios. generando el causado de manera automática a través de un expediente en el momento que el cronograma se haya vencido. REGISTRÓ DE PAGO PERIÓDICO Objetivo Establecer los pasos a seguir para el registro de los compromisos de pago periódico. parcializando el pago del compromiso en las cuotas que el contrato de pago indique o requiera. mediante el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. a un beneficiario y por el monto especificado en el registro.
. quedando el compromiso como en su registro original.
Indica la fecha de inicio del causado para el periodo seleccionado generando el expediente de manera inmediata.
.Indica la periodicidad del pago indicando la cantidad de cuotas a cancelar durante el contrato. quedando pendiente la autorización del pasivo.
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