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Timestamp: 2018-02-24 02:39:38
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LEY DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. - PDF
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Adrián Montes Ávila
1 Última reforma POE No. 141-A LEY DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. EUGENIO HERNÁNDEZ FLORES, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, a sus habitantes hace saber: Que el Honorable Congreso del Estado, ha tenido a bien expedir el siguiente Decreto: Al margen un sello que dice:- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo. LA SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 58 FRACCION I DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL; Y 119 DE LA LEY SOBRE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO INTERNOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, TIENE A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE: DECRETO No.- LX-710 MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE LA LEY DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley de Coordinación del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Tamaulipas, para quedar como sigue: LEY DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. TÍTULO PRIMERO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- La presente ley es de orden público, e interés social y de observancia general en el territorio de Tamaulipas, y tiene por objeto regular la coordinación entre las autoridades del Estado, de sus municipios y, en lo conducente, de la Federación que actúan en la entidad, mediante la integración, la organización, y el funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pública, en el ámbito de la distribución de competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. ARTÍCULO 2.- La seguridad pública es la función a cargo del Estado y de los municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos. Periódico Oficial del Estado.- Página 1 de 40
2 Los fines de la seguridad pública se deberán alcanzar mediante la prevención integral, la investigación, la persecución, la sanción de las infracciones y de los delitos, así como mediante la reinserción social del sentenciado y la reintegración social y familiar del adolescente. ARTÍCULO 3.- La función de seguridad pública se realizará por conducto de las instituciones policiales, y de procuración de justicia, de los tribunales administrativos y los judiciales, de las instancias responsables de la prisión preventiva, la ejecución de penas y de la justicia para adolescentes, y de todos aquellos entes públicos que cuenten con atribuciones para contribuir directa o indirectamente a consolidar los fines de la seguridad pública. ARTÍCULO 4.- Para efectos de esta ley se entenderá por: I.- Consejo: El Consejo Estatal de Seguridad Pública; II.- Consejo Nacional: El Consejo Nacional de Seguridad Pública; III.- Instituciones policiales: Las corporaciones que cumplen funciones de prevención, de investigación, de reacción, de inspección, de vigilancia, de custodia y de vialidad; los cuerpos de policía, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detención preventiva, o de centros de arraigos; y en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel federal, local o municipal, que realicen funciones similares; IV.- Instituciones de Procuración de Justicia: El Ministerio Público, los servicios periciales y demás auxiliares de aquél; V.- Instituciones de seguridad pública: Las instituciones policiales y de procuración de justicia, así como los tribunales e instancias responsables de la reinserción social del sentenciado, al igual que la reintegración social y familiar del adolescente, estatales y municipales; VI.- Ley: a la Ley de Coordinación del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Tamaulipas; VII.- Ley General: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; VIII.- Procurador: El Procurador General de Justicia del Estado; IX.- Procuraduría: La Procuraduría General de Justicia del Estado; X.- Programa: El Programa del Sistema Estatal de Seguridad Pública; XI.- Programa Integral: El Programa Integral de Prevención del Delito del Estado; XII.- Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública; XIII.- Secretario: El Secretario de Seguridad Pública; XIV.- Secretario Ejecutivo: El titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; XV.- Sistema: El Sistema Estatal de Seguridad Pública; XVI.- Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Seguridad Pública. ARTÍCULO 5.- El Sistema se integrará con las autoridades, conferencia, los instrumentos, políticas, estrategias, acciones y servicios previstos en la presente Ley, dirigidos a cumplir los fines de la seguridad pública. ARTÍCULO 6.- El Sistema tendrá como base la coordinación y los objetivos siguientes, que observarán las autoridades e instancias correspondientes: I.- Integrar el Sistema y los subsistemas de: a.- Prevención integral; b.- Investigación y persecución de infracciones y delitos; c.- Administración de justicia; d.- Reinserción social; Periódico Oficial del Estado.- Página 2 de 40
3 e.- Los demás que sean necesarios para cumplir los fines de la seguridad pública; II.- Establecer las bases de colaboración entre las autoridades del Estado y los municipios y, en su caso, con la Federación; III.- Promover la vigencia de las garantías individuales y sociales, y el respeto de los derechos humanos; IV.- Definir políticas y programas, y propulsar su ejecución, seguimiento y evaluación; V.- Desarrollar lineamientos, mecanismos e instrumentos para fortalecer la operatividad de las instituciones de seguridad pública; VI.- Regular los procedimientos de ingreso, certificación, profesionalización y evaluación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública estatales y las municipales; VII.- Instituir bases de datos y metodología para el suministro, el intercambio y la explotación de todo tipo de información sobre el personal, así como aquella de naturaleza administrativa y criminológica relativa a la seguridad pública; VIII.- Determinar criterios para la organización, administración, operación y modernización del equipamiento y la infraestructura física y tecnológica de las instituciones de seguridad pública; IX.- Promover operativos tácticos y acciones conjuntas entre las instituciones policiales estatales, municipales y, en lo procedente, las federales; X.- Propulsar medidas para optimizar e incrementar el aprovechamiento de los recursos financieros para la seguridad pública; XI.- Construir procedimientos eficaces de vigilancia y rendición de cuentas, sustentados en indicadores de medición del desempeño; XII.- Fomentar la participación de la sociedad en la prevención y denuncia de infracciones y delitos, así como en la planeación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de programas y acciones; XIII.- Impulsar la prevención integral de conductas antisociales; XIV.- Fomentar en el individuo, la familia y la sociedad valores cívicos, éticos y culturales, que promuevan la vigencia del Estado de Derecho e induzcan el respeto a la legalidad; XV.- Diseñar estrategias tácticas y operativas en las instituciones policiales bajo su mando, a partir del análisis de información delictiva; XVI.- Proponer la incorporación de acciones en los programas de desarrollo social que se instrumenten en el Estado, susceptibles de fortalecer la prevención integral; XVII.- Analizar el marco jurídico en materia de seguridad pública y, en su caso, proponer su actualización; XVIII.- Los demás que acuerden las instancias respectivas tendientes a superar la cobertura y capacidad de respuesta institucional y realizar los fines de la seguridad pública. ARTÍCULO 7.- En la definición de políticas, programas, estrategias, objetivos y acciones, las autoridades e instancias de coordinación ceñirán sus acciones con base en las disposiciones de los siguientes ordenamientos legales y administrativos: I.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; II.- Constitución Política del Estado de Tamaulipas; III.- Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; IV.- Código Municipal para el Estado de Tamaulipas; V.- Convenios suscritos entre la Federación, los estados y municipios; VI.- Acuerdos del Consejo Nacional; VII.- Acuerdos del Consejo y de los consejos municipales y regionales de seguridad pública; VIII.- Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública; IX.- Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado; X.- Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; Periódico Oficial del Estado.- Página 3 de 40
4 XI.- Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; XII.- Ley para regular los Servicios Privados de Seguridad en el Estado de Tamaulipas; XIII.- Ley del Registro Público Vehicular; XIV.- Ley de Seguridad Escolar para el Estado de Tamaulipas; XV.- Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Tamaulipas; XVI.- Ley de Protección a Víctimas del Delito para el Estado; XVII.- Ley de Protección Civil para el Estado; XVIII.- Ley de Mediación para el Estado de Tamaulipas; XIX.- Ley de Justicia para Adolescentes del Estado; XX.- Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado; XXI.- Bandos de Policía y Buen Gobierno; XXII.- Ley de Defensoría Pública del Estado; XXIII.- Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de Tamaulipas; XXIV.- Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Tamaulipas; XXV.- Presupuesto de Egresos de la Federación; XXVI.- Presupuesto de Egresos del Estado; XXVII.- Las demás que determinen otros ordenamientos aplicables. ARTÍCULO 8.- La aplicación de la presente ley corresponde a las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones constitucionales y legales. CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 9.- Las autoridades en materia de seguridad pública serán las siguientes: I.- El Gobernador del Estado; II.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) III.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) (Última reforma POE No. 37 del 27-Mar-2012) IV.- Los Presidentes Municipales; V.- El Secretario General de Gobierno; VI.- El Secretario, y los titulares de las instituciones policiales bajo su mando; VII.- El Procurador, los agentes del Ministerio Público y el Titular de la Policía Ministerial; VIII.- El Subsecretario de Reinserción Social y los directores de los centros de prisión preventiva y los de ejecución de sanciones; (Última reforma POE No. 37 del 27-Mar-2012) IX.- El Director del Centro de Reintegración Social y Familiar para Adolescentes; X.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) XI.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) (Última reforma POE No. 37 del 27-Mar-2012) XII.- Los síndicos en funciones de Ministerio Público; XIII.- Los titulares de las policías preventivas y de tránsito de los municipios; XIV.- Los jueces calificadores o similares que las disposiciones jurídicas establezcan como instancias de justicia administrativa municipal; Periódico Oficial del Estado.- Página 4 de 40
5 XV.- El Subsecretario de Operación Policial; XVI.- El Secretario Ejecutivo; y XVII.- Los demás que señalen otras disposiciones legales. (Última reforma POE No. 37 del 27-Mar-2012) ARTÍCULO 10.- Las autoridades de seguridad pública regirán su actuación con fundamento en las atribuciones que les confieran la Constitución Política del Estado, la legislación secundaria correspondiente y, para efectos del funcionamiento del Sistema, las disposiciones establecidas en la presente ley. Las autoridades de seguridad pública proveerán en todo tiempo el cumplimiento de los fines de la seguridad pública, la coordinación y funcionalidad del Sistema, así como la instrumentación de los acuerdos y resoluciones de las instancias respectivas. Así mismo, serán responsables en los términos de lo dispuesto por el Título Décimo de este ordenamiento, en el caso de incumplimiento de las obligaciones que les competan en su calidad de integrantes del Sistema. CAPÍTULO III DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES ARTÍCULO 11.- Las instituciones policiales serán las siguientes: I.- Las policías estatales que cumplan funciones de prevención o reacción; II.- La Policía Ministerial; III.- Las policías preventivas y las de tránsito municipales; IV.- Los cuerpos de vigilancia, custodia y seguridad de los Centros de Ejecución de Sanciones y los del Centro de Reintegración Social y Familiar para Adolescentes; y V.- Las demás que se constituyan con apego a la Ley. ARTÍCULO 12.- Las empresas que presten servicios privados de seguridad en el Estado, se ajustarán a las previsiones del artículo 45 de la ley que regula dichos servicios. Los prestadores de servicios privados de seguridad tienen la obligación de coadyuvar con las autoridades e instituciones competentes en situaciones de urgencia, desastre o cuando sean requeridos por alguna dependencia estatal o municipal, prestando inmediatamente la ayuda que se les solicite, la que se dará de manera gratuita. ARTÍCULO 13.- El Gobernador es el Jefe Supremo de las instituciones policiales estatales y del municipio en que resida habitual o transitoriamente. Asumirá temporalmente la dirección y el mando de las municipales, en todo o parte del territorio de la entidad, en los casos que juzgue de fuerza mayor o de alteración grave del orden público. ARTÍCULO 14.- El Gobernador ejercerá el mando de las instituciones policiales estatales en forma directa y, en los términos de Ley, a través del Secretario. La Policía Ministerial estará bajo la autoridad y el mando inmediato del Ministerio Público, sin demérito de lo previsto en el artículo anterior. CAPÍTULO IV DE LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 15.- Los integrantes de las instituciones de seguridad pública serán los individuos que, mediante nombramiento expedido por autoridad competente, desempeñen Periódico Oficial del Estado.- Página 5 de 40
6 funciones relativas a las instituciones policiales, de ministerio público y servicios periciales y de administración de justicia, para alcanzar los fines de esta Ley. Las previsiones que el presente ordenamiento establece para los integrantes no serán aplicables a los servidores públicos responsables de la administración de justicia. En todo caso, se estará a lo dispuesto por los acuerdos del Consejo y de la Conferencia Estatal de Procuración y Administración de Justicia, así como a los convenios específicos celebrados en el marco del Sistema. ARTÍCULO 16.- Las personas que desempeñen funciones estrictamente administrativas no tendrán el carácter de integrantes, aún cuando orgánicamente presten sus servicios en las instituciones de seguridad pública. A dichos servidores se les considerará como personal de confianza, su designación y remoción será libre, y no estarán sujetos al servicio civil de carrera. No obstante, en los casos que determinen las autoridades competentes, se sujetarán a las evaluaciones de control de confianza y certificación. ARTÍCULO 17.- Los derechos de los integrantes de las instituciones seguridad pública serán: I.- Recibir un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerárquicos, iguales y subordinados; II.- Contar permanentemente con oportunidades de formación y desarrollo para hacer un servicio civil de carrera, y reunir los atributos necesarios para cumplir en su actuación los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos; III.- Participar en concursos de promoción y procesos de evaluación curricular para ascender a la jerarquía inmediata superior; IV.- Percibir un salario digno y remunerador acorde con las características del servicio que desempeñen, así como gozar de un régimen de seguridad social especial que tome en cuenta la naturaleza y los riesgos propios de sus funciones; V.- Disponer, sin costo alguno, del equipamiento necesario para el cumplimiento de la función; y VI.- Ser sujetos de condecoraciones, estímulos, recompensas y reconocimientos cuando su conducta y desempeño sea meritorio. Los integrantes de las instituciones de seguridad pública recibirán capacitación permanente a fin de que cuenten con los atributos necesarios para cumplir con los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTÍCULO 18.- Son obligaciones de los integrantes de las instituciones de seguridad pública: I.- Conducirse con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitución; II.- Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función conozcan, en términos de las disposiciones aplicables; III.- Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho; IV.- Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna; V.- Abstenerse de infligir o tolerar actos de tortura, aún cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pública, Periódico Oficial del Estado.- Página 6 de 40
7 urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente; VI.- Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la población; VII.- Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno, deberán denunciarlo; VIII.- Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin ajustarse a las previsiones constitucionales y legales aplicables; IX.- Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas; X.- Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la recopilación técnica y científica de evidencias; XI.- Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por las instituciones de seguridad pública; XII.- Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras instituciones de seguridad pública, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; XIII.- Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente; XIV.- Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros; XV.- Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de permanencia, así como obtener y mantener vigente la certificación respectiva; XVI.- Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categoría jerárquica; XVII.- Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca deficiencia en su cumplimiento; XVIII.- Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de cuerpo y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando; XIX.- Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a las disposiciones aplicables; XX.- Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio de las instituciones; XXI.- Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imágenes, constancias, estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisión; XXII.- Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía, o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en cuyo caso deberá turnarlo al área que corresponda; XXIII.- Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones, bebidas embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorización correspondiente; XXIV.- Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripción médica, avalado por los servicios médicos de las instituciones; Periódico Oficial del Estado.- Página 7 de 40
8 XXV.- Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las instituciones, dentro o fuera del servicio; XXVI.- No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá hacerse acompañar de dichas personas al realizar actos del servicio; XXVII.- Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que realice; XXVIII.- Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para su análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea solicitada por otras instituciones de seguridad pública, en los términos de las leyes correspondientes; XXIX.- Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y persecución de delitos, así como en situaciones de grave riesgo, catástrofe o desastre; XXX.- Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales; XXXI.- Obtener y mantener actualizado su Certificado Unico Policial; XXXII.- Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan sobre él funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizándolas conforme a derecho; XXXIII.- Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un sólo superior jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la línea de mando; XXXIV.- Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; XXXV.- Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos sólo en el desempeño del servicio; XXXVI.- Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeño de funciones o en caso de flagrancia; y XXXVII.- Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables. CAPÍTULO V DE LAS ATRIBUCIONES ARTÍCULO 19.- Las facultades y obligaciones del Gobernador son las siguientes: I.- Salvaguardar la integridad y los derechos de las personas; II.- Mantener el orden público y preservar las libertades, la paz y la estabilidad del Estado; III.- Promover la funcionalidad del Sistema como una política de Estado; IV.- Presidir y convocar al Consejo por conducto del Secretario Ejecutivo; V.- Proveer el cumplimiento en la entidad de los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional; VI.- Instruir la vinculación y coordinación entre las dependencias estatales para la elaboración de los subprogramas de prevención integral, de procuración de justicia, y de reinserción social y tratamiento de adolescentes, y podrá proponer, al Poder Judicial la integración del relativo a la administración de justicia; VII.- Nombrar a los titulares de las instituciones estatales; VIII.- Celebrar convenios con los poderes del Estado, la Federación, otros estados y municipios, así como instituciones públicas, privadas o sociales, para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública; Periódico Oficial del Estado.- Página 8 de 40
9 IX.- Promover la participación de la sociedad en el diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de los programas, estrategias y acciones procedentes en los diversos ámbitos de la seguridad pública; X.- Expedir los reglamentos y acuerdos que sean necesarios, y XI.- Las demás que le confieran otras disposiciones legales. ARTÍCULO 20.- Las facultades y obligaciones de los presidentes municipales son las siguientes: I.- Mantener el orden y la tranquilidad públicos en su municipio, prevenir la comisión de infracciones y delitos, y proteger la integridad, los bienes y derechos de la población; II.- Presidir el Consejo Municipal de Seguridad Pública y, en su caso, el Regional que corresponda; III.- Proveer la operación del Sistema en el municipio y cumplir los acuerdos del Consejo que impliquen acciones en su jurisdicción, particularmente las de prevención integral de conductas antisociales; IV.- Instrumentar en las instituciones policiales bajo su mando, el modelo de desarrollo y gestión policial que apruebe el Consejo; V.- Dictar las medidas que le competan para la observancia y el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de seguridad pública y del Bando de Policía y Buen Gobierno; VI.- Establecer políticas, estrategias y acciones para la ejecución del programa estatal o regional de seguridad pública; VII.- Proponer al Consejo Municipal el respectivo Programa Municipal de Seguridad Pública, que estará alineado con los instrumentos señalados en la fracción anterior; VIII.- Presentar el Programa Municipal de Seguridad Pública al Consejo Estatal, en un plazo no mayor a ciento veinte días contados a partir del inicio de su gestión; IX.- Presentar al Consejo cada seis meses un informe de los avances del Programa Municipal; X.- Promover la incorporación de la sociedad y sus organizaciones en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas y acciones específicos; XI.- Celebrar convenios con los poderes del Estado y municipios, así como instituciones públicas, sociales o privadas, para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública; XII.- Otorgar todo tipo de facilidades administrativas al Secretario Ejecutivo a efecto de que vigile y supervise la ejecución de los acuerdos del Consejo; XIII.- Proponer un sistema de seguimiento y evaluación, con indicadores de medición, a efecto de analizar el avance en el cumplimiento de estrategias y acciones de carácter municipal; XIV.- Instrumentar el modelo de desarrollo policial conforme a los lineamientos establecidos por el Conejo; y XV.- Las demás que les confieran otras disposiciones legales. Los Presidentes Municipales que habrán de participar en la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, por conducto del Secretario, propondrán al Consejo la adopción de los programas, estrategias y acciones que acuerde aquél cuerpo colegiado. ARTÍCULO 21.- Las facultades y obligaciones del Secretario son las siguientes: I.- Promover, impulsar y apoyar, con respeto a los principios de distribución de competencias y de coordinación, la funcionalidad del Sistema, de los subsistemas que se desprendan del mismo y la participación organizada de la sociedad; II.- Representar al Gobernador ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional; III.- Coordinar los procedimientos de consulta e integración del Programa; IV.- Presidir la Conferencia Estatal de instituciones policiales; Periódico Oficial del Estado.- Página 9 de 40
10 V.- Diseñar el subprograma relativo a las materias de prevención integral y de reinserción social, y reintegración social y familiar del adolescente; VI.- Dar seguimiento a la ejecución del Subprograma e informar el avance y resultados al Consejo; VII.- Coadyuvar con las instituciones correspondientes para instrumentar en la entidad, los acuerdos del Consejo Nacional, de las conferencias nacionales de Secretarios de Seguridad Pública, de Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario, de Seguridad Pública Municipal; VIII.- Ampliar, en su caso, el Programa Rector de Profesionalización aprobado por la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública en razón de las necesidades de las instituciones policiales estatales y municipales, y someterlo a la aprobación de Consejo; IX.- Proponer al Consejo el modelo de desarrollo y gestión policial y vigilar su instrumentación; X.- Promover la incorporación de la sociedad y sus organizaciones en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas, estrategias y acciones específicas; XI.- Disponer la integración, la actualización y el uso adecuado de los registros de información sobre seguridad pública; XII.- Promover la realización y contratación de asesorías, estudios multidisciplinarios, análisis y encuestas para investigar las causas, características y los costos sociales de la incidencia delictiva, así como para formular acciones pertinentes para combatir la delincuencia; XIII.- Intercambiar experiencias con otras instituciones de seguridad pública nacionales e internacionales; XIV.- Efectuar, con la colaboración de las instancias procedentes, estudios acerca de infracciones y hechos delictivos denunciados y no denunciados, a fin de considerar estas variables en la definición de políticas en la materia; XV.- Tramitar ante las autoridades federales competentes la obtención y renovación de la licencia oficial colectiva para la portación de armas de fuego de cada institución policial; XVI.- Proponer y diseñar políticas, estrategias, acciones y operativos, a fin de cumplir con la prevención integral de conductas antisociales y combatir las causas que las generan; XVII.- Sugerir la adopción de políticas transversales de prevención integral; XVIII.- Impulsar los programas de profesionalización y de evaluación y control de confianza; XIX.- Administrar el sistema penitenciario del Estado, y realizar los actos inherentes a la ejecución de sanciones; XX.- Desarrollar, en la entidad, los acuerdos de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario; XXI.- Promover una eficaz participación de la sociedad en la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de seguridad pública; y XXII.- Proponer al Consejo a los Presidentes Municipales que deban participar en la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal; XXIII.- Procurar que en las instituciones policiales se aplique de manera homogénea y permanente, el protocolo de certificación aprobado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación; y XXIV.- Las demás que le confieran otras disposiciones legales. Con el propósito de instrumentar en la entidad los programas, políticas, protocolos, criterios, lineamientos y demás acciones procedentes que acuerde el Consejo Nacional, el Secretario y sus unidades administrativas se coordinarán técnicamente con los centros nacionales de Acreditación y Certificación, de Información, y de Prevención del Delito y Participación Ciudadana previstos en la Ley General. Periódico Oficial del Estado.- Página 10 de 40
11 ARTÍCULO 22.- Las facultades y obligaciones del Procurador son las siguientes: I.- Desarrollar, en lo procedente, los acuerdos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia; II.- Participar en la Conferencia Estatal de instituciones policiales para definir y vincular, el modelo de desarrollo y gestión de la Policial Ministerial con el de las demás instituciones policiales; III.- Instrumentar el Servicio de Carrera en Procuración de Justicia que incluya a Agentes del Ministerio Público, policías ministeriales y peritos; IV.- Ampliar, en su caso, el Programa Rector de Profesionalización aprobado por la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y someterlo a la consideración del Consejo; V.- Supervisar la actualización permanente y el uso adecuado de las bases de datos del subsistema de información, en particular las relativas a los registros de personal, detenciones, indiciados, procesados, sentenciados, huellas dactilares, vehículos robados y recuperados, órdenes de aprehensión, armamento y equipo, y demás que se instituyan por el Sistema Nacional; VI.- Diseñar el subprograma de Procuración de Justicia; VII.- Dar seguimiento a la ejecución del Subprograma e informar al Consejo del avance y los resultados del mismo; VIII.- Promover la incorporación de la sociedad y sus organizaciones en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas y acciones específicos de procuración de justicia; IX.- Fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos tanto de la víctima o del ofendido, como de la persona imputada; X.- Promover la denuncia ciudadana y anónima de los delitos; XI.- Vigilar el óptimo desempeño de las funciones ministeriales y promover la cultura de la legalidad y de rechazo a toda forma de corrupción entre los integrantes de la Procuraduría; XII.- Proponer al Consejo la realización de estudios técnicos como encuestas sociales y de victimización, para conocer la cifra real del delito y las características de la incidencia criminal; XIII.- Proponer un sistema de seguimiento y evaluación, con indicadores de medición de la actuación de las instituciones, a efecto de analizar periódicamente el avance en el cumplimiento de estrategias y acciones de procuración de justicia; XIV.- Elaborar propuestas de reformas jurídicas en materia penal; XV.- Las demás que le confieran otras disposiciones legales. TÍTULO SEGUNDO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DE LA INTEGRACIÓN ARTÍCULO 23.- El Sistema se integrará por las siguientes instancias: I.- El Consejo Estatal, de Seguridad pública; II.- El Secretariado Ejecutivo del Sistema; III.- Los consejos municipales de seguridad pública; IV.- Los consejos regionales de seguridad pública; V.- La Conferencia Estatal de las instituciones policiales; y VI.- El Presidente del Consejo tiene la facultad y obligación de promover en todo tiempo, con la asistencia del Secretario, la coordinación y el funcionamiento efectivo del Sistema y de las instancias que lo integran. Periódico Oficial del Estado.- Página 11 de 40
12 El Secretario Ejecutivo se coordinará con los presidentes de los órganos colegiados referidos para impeler que la colaboración sea efectiva y se formulen y ejecuten políticas, programas, objetivos, estrategias y acciones eficaces, así como para su seguimiento y evaluación. CAPÍTULO II DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN SECCIÓN PRIMERA DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 24.- El Consejo será la instancia superior de coordinación, planeación de políticas públicas y evaluación del Sistema, y estará integrado por: I.- El Gobernador, quien lo presidirá; II.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) III.- Derogada. (Decreto LXI-450, POE No. 37 del 27-Mar-2012) (Última reforma POE No. 37 del 27-Mar-2012) IV.- Los presidente municipales; V.- El Secretario General de Gobierno; VI.- El Secretario de Seguridad Pública; VII.- El Procurador General de Justicia; VIII.- Los delegados o representantes en el Estado de la Procuraduría General de la República; de las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, y de Seguridad Pública, del Centro de Investigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación, así como del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; y IX.- El Secretario Ejecutivo. Los funcionarios citados referidos en la fracción VIII, serán convocados en razón de los asuntos a tratar en la sesión respectiva y a juicio del Presidente del Consejo. Asimismo para cada sesión el Presidente podrá invitar a dos representantes de la sociedad civil. Su participación será de carácter honorífico. Los integrantes del Consejo podrán designar un suplente, mismo que deberá tener un rango jerárquico inmediato inferior o, en su caso, ser homólogo, y tendrá los mismos derechos y obligaciones que el titular. (Última reforma POE No. 71 del 15-Jun-2011) El Presidente podrá ser suplido por el Secretario General de Gobierno en quien, de ser el caso, delegará el ejercicio de sus atribuciones relativas al Sistema. ARTÍCULO 25.- Los integrantes del Consejo podrán establecer comisiones de trabajo especializadas a efecto de planear, instrumentar y evaluar los acuerdos, cumplir con las materias de coordinación y realizar los análisis y estudios que sean necesarios. ARTÍCULO 26.- El Presidente del Consejo podrá invitar a las sesiones del pleno o de las comisiones, a representantes de organizaciones productivas y sociales y de instituciones educativas y civiles, cuyo objeto sea promover el bienestar y desarrollo de la comunidad, así como a otros servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, y a profesionales y académicos que puedan aportar a los fines de la seguridad pública, quienes tendrán derecho de voz pero no de voto. Periódico Oficial del Estado.- Página 12 de 40
13 ARTÍCULO 27.- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones: I.- Decretar acuerdos generales y resoluciones que serán de observancia obligatoria para las autoridades estatales y municipales y, su cumplimiento, objeto de fiscalización por parte de los órganos conducentes; II.- Coordinar la organización y el funcionamiento del Sistema y las instancias que lo integran; III.- Establecer políticas de seguridad pública en concordancia con las que acuerde el Consejo Nacional; IV.- Aprobar el Programa del Sistema; V.- Determinar medidas para vincular al Sistema con el Sistema Nacional y con otros regionales, locales e internacionales; VI.- Emitir lineamientos para coordinar la colaboración entre los tres poderes públicos de la entidad para fortalecer el Estado de derecho y la cultura de la legalidad; VII.- Expedir bases y reglas para la realización de operativos conjuntos entre instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno; VIII.- Analizar la evolución de las infracciones, incidencia delictiva y actuación de las instituciones, con base en estadísticas e indicadores de cobertura, de gestión y de otros instrumentos de que se disponga; IX.- Resolver acerca de propuestas de políticas, programas, objetivos, estrategias, acciones, proyectos y estudios que, por conducto del Secretario Ejecutivo, presenten las conferencias estatales, los integrantes del Consejo, y las organizaciones de la sociedad civil; X.- Aprobar lineamientos para el desarrollo policial y los modelos de gestión; XI.- Definir políticas integrales de prevención del delito, de participación de la comunidad y de atención a las víctimas; XII.- Instruir la realización de encuestas de percepción de la sociedad y de los integrantes de las instituciones; XIII.- Proponer iniciativas de reformas a las leyes y normas relacionadas con las materias de la seguridad pública; XIV.- Fijar políticas, lineamientos y acciones para el eficaz funcionamiento de las instituciones; XV.- Determinar indicadores para vigilar y controlar, de conformidad con el marco legal aplicable, el ejercicio de los recursos financieros destinados para instrumentar las acciones programáticas, provenientes tanto del Presupuesto de Egresos de la Federación, cuanto del Estatal; XVI.- Conocer y aprobar informes de los responsables de las instituciones de seguridad pública y del Secretario Ejecutivo, respecto del cumplimiento de las acciones que correspondan a cada una de las autoridades del Sistema; XVII.- Evaluar el desempeño de los titulares de las instituciones de seguridad pública y emitir las recomendaciones relativas; XVIII.- Aprobar un sistema de seguimiento y evaluación con indicadores de medición de la actuación de las instituciones de seguridad pública, a efecto de que periódicamente se analice el avance en el cumplimiento de los programas y acciones conducentes; XIX.- Facilitar la incorporación de la sociedad en los procedimientos de control y evaluación de las políticas en la materia; XX.- Expedir reglas y lineamientos que se deriven del presente ordenamiento para garantizar la operación eficaz del Sistema, y XXI.- Designar con base en la propuesta del Secretario a los dos Presidentes municipales que formarán parte de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública; y XXII.- Las demás que sean necesarias para cumplir los objetivos de la coordinación establecidos en el artículo 6 de esta ley, y alcanzar los fines de la seguridad pública. Periódico Oficial del Estado.- Página 13 de 40
14 ARTÍCULO 28.- El Consejo se reunirá de manera ordinaria cada tres meses, mediante convocatoria del Secretario Ejecutivo quien, por acuerdo del Presidente, integrará la agenda de los asuntos a tratar. Extraordinariamente sesionará cuantas veces sea necesario o cuando algún asunto urgente lo amerite. El quórum para las reuniones del Consejo se integrará con los titulares o sus suplentes de los integrantes previstos en las fracciones I, II, III, V, VI, VII, VIII y IX del artículo 24 de esta ley, y cuando menos tres presidentes municipales. Tratándose de los presidentes municipales del Estado, bastará con la presencia de al menos tres de éstos. El Presidente del Consejo determinará a cuáles deberá convocarse en cada sesión. (Última reforma POE No. 71 del 15-Jun-2011) ARTÍCULO 29.- El Gobernador designará y removerá libremente al Secretario Ejecutivo, quien deberá cumplir los siguientes requisitos: I.- Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos; II.- Tener más de treinta años de edad; III.- Contar con título profesional de nivel licenciatura debidamente registrado; IV.- Ser de reconocida capacidad y probidad, y acreditar experiencia profesional, preferentemente académica, en alguna de las materias relativas a la seguridad pública; V.- No haber ocupado un cargo de dirigencia partidista en el año anterior a su designación, ni haber sido condenado por delito doloso; VI.- No haber sido inhabilitado como servidor público, y ARTÍCULO 30.- Son facultades y obligaciones del Secretario Ejecutivo las siguientes: I.- Elaborar el Reglamento de la presente ley y someterlo a la aprobación del Gobernador; II.- Reunir las propuestas de contenido del Programa y presentarlas como un documento integral a la consideración del Consejo; III.- Asistir y coadyuvar con el Secretario en el seguimiento y la evaluación del Programa, así como conducir los procedimientos relativos de los programas del Sistema Nacional que se instrumenten en el Estado; IV.- Registrar y certificar los acuerdos que se tomen en el Consejo, llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que se deriven de aquéllos; V.- Ejecutar, en su caso, y dar seguimiento permanente a los acuerdos y resoluciones del Consejo, notificando formalmente a las instituciones sobre las obligaciones que les resulten en función de las sesiones respectivas; VI.- Proponer al Consejo las políticas, lineamientos, protocolos y acciones para el mejor desempeño de las instituciones de seguridad pública; VII.- Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo; VIII.- Informar al Consejo, en cada sesión ordinaria, de sus actividades; IX.- Representar al Sistema en las reuniones de concertación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional; X.- Apoyar a las conferencia estatal, comisiones y a la de instituciones policiales en el desarrollo de las acciones que acuerden, verificando que éstas se enmarquen en las resoluciones del Consejo; XI.- Administrar y, en su caso, operar los sistemas e instrumentos de información desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública; XII.- Proponer al Consejo los dos presidentes municipales que habrán de participar en la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal; Periódico Oficial del Estado.- Página 14 de 40
15 XIII.- Administrar y operar la Red Estatal de Telecomunicaciones, a través del Centro de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo; XIV.- Proponer y, en lo procedente, operar la integración de sistemas y bases de datos, a fin de aprovechar la información sustantiva contenida en los partes policiales, denuncias, investigaciones y todo tipo de actuaciones oficiales, que permitan ubicar geográficamente el fenómeno delictivo y las causas del mismo; XV.- Impulsar, investigar y proponer acciones para el fortalecimiento y modernización del equipamiento y la infraestructura física y tecnológica de las instituciones de seguridad pública; XVI.- Coadyuvar en los procedimientos de programación y presupuestación anuales de las instituciones, así como en la gestión, administración y control de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Presupuesto de Egresos de la Federación y, en lo conducente, del subsidio federal a los municipios; XVII.- Asistir a las autoridades municipales, en coadyuvancia con el Secretario para hacer efectiva su participación en el Sistema, y coordinar su incorporación a los programas correspondientes y, al financiamiento de los mismos, mediante los convenios respectivos; XVIII.- Promover la realización de acciones conjuntas conforme a las bases y lineamientos que emita el Consejo; XIX.- Verificar permanentemente el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, de los acuerdos del Consejo, resoluciones, convenios generales y específicos y demás instrumentos normativos; XX.- Emitir a las instituciones, recomendaciones fundadas y motivadas, e informar al Consejo respecto de los avances de su cumplimiento, observando las autoridades o instancias que, en función de las evaluaciones respectivas, no alcancen las metas bajo su responsabilidad; XXI.- Supervisar la correcta aplicación de los recursos destinados a soportar las acciones del Programa, así como los provenientes de la Federación tanto para las instituciones estatales, como las municipales; XXII.- Proponer un sistema de seguimiento y evaluación, con indicadores de medición de la actuación de las instituciones, a efecto de analizar periódicamente el avance en el cumplimiento de estrategias, programas y acciones; XXIII.- Dictar las medidas necesarias y celebrar convenios y contratos, en acuerdo con el Secretario, para hacer efectiva la coordinación y preservar de la seguridad pública, y XXIV.- Las demás que sean necesarias para cumplir los acuerdos del Consejo. ARTÍCULO 31.- El Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública será un órgano desconcentrado de la Secretaría General Gobierno, dotado de autonomía técnica y operativa, integrado por la estructura y las funciones que establezca el Reglamento Interior y los manuales de organización y de procedimientos correspondientes, y su objeto será soportar el cumplimiento de las atribuciones que le competen al Secretario Ejecutivo. (1er. reforma POE No 155 del 29-Dic-2010) (2da. reforma POE No 38 del 28-Mar-2012) (Última reforma POE No 6 Extra. del 30-Sep-2013) SECCIÓN SEGUNDA DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 32.- Los consejos municipales son las instancias encargadas de la coordinación, planeación e instrumentación del Sistema, a efecto de alcanzar los fines de la seguridad pública en su municipio. Periódico Oficial del Estado.- Página 15 de 40
16 ARTÍCULO 33.- Los consejos municipales estarán integrados por: I.- El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II.- Los regidores responsables de las comisiones del Ayuntamiento relacionados con las materias de seguridad pública; III.- Un representante de la Procuraduría; IV.- Un representante de la Secretaría; V.- El juez calificador; y VI.- El titular de la policía preventiva y el de tránsito del municipio. Asimismo para cada sesión el Presidente invitará a cada representante de la sociedad civil. Su participación será de carácter honorífico. El Presidente del Consejo Municipal invitará a las sesiones, al menos a dos representantes de la sociedad civil o de la comunidad, de conformidad con los temas a tratar. Su participación será de carácter honorífico. El Secretario del Ayuntamiento fungirá como Secretario Técnico del Consejo Municipal. El Consejo Municipal se reunirá de manera ordinaria cada tres meses a convocatoria de su Presidente, y sus integrantes contarán con derecho de voz y voto. El quórum para las reuniones del Consejo Municipal se integrará con la mitad más uno de los integrantes. ARTÍCULO 34.- El Presidente del Consejo Municipal podrá invitar a las sesiones a servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, a representantes de organizaciones productivas y sociales y de instituciones educativas y civiles, profesionales, académicos que puedan aportar a los fines de la seguridad pública, quienes tendrán derecho de voz pero no de voto. ARTÍCULO 35.- Los consejos municipales se organizarán, en lo conducente, de manera semejante al Consejo y tendrán las funciones relativas para hacer posible los objetivos de la coordinación. SECCIÓN TERCERA DE LAS INSTANCIAS REGIONALES DE COORDINACIÓN ARTÍCULO 36.- Cuando sea necesaria la participación de dos o más municipios, para que se cumplan las funciones de seguridad pública, se establecerán instancias regionales de coordinación, con carácter temporal o permanente, en las que participarán los presidentes municipales, y las instituciones de seguridad pública que determine el Consejo. ARTÍCULO 37.- Las instancias regionales se integrarán por acuerdo del Consejo y mediante los lineamientos que al efecto expidan el Secretario y el Secretario Ejecutivo, en los cuales se definirán los integrantes de este cuerpo colegiado. Las instancias regionales se reunirán de manera ordinaria cada tres meses a convocatoria de su Presidente, y sus integrantes contarán con derecho de voz y voto. ARTÍCULO 38.- Las instancias regionales se organizarán, en lo conducente, de manera semejante al Consejo y tendrán las funciones relativas para hacer posible los objetivos de la coordinación. La Presidencia y el Secretariado Ejecutivo serán designados por la instancia regional correspondiente. Periódico Oficial del Estado.- Página 16 de 40
17 SECCIÓN CUARTA DE LA CONFERENCIA ESTATAL DE INSTITUCIONES POLICIALES ARTÍCULO 39.- La Conferencia Estatal de instituciones policiales será presidida por el Secretario y estará integrada por: - El Procurador General de Justicia; - Los titulares de las instituciones policiales estatales y municipales; - El titular de la Policía Ministerial, y - El Director General de Ejecución de Sanciones. ARTÍCULO 40.- La Conferencia Estatal de instituciones policiales tendrá las siguientes funciones: I.- Impulsar la coordinación de las instancias responsables de las funciones policiales de prevención, investigación y reacción; II.- Promover la capacitación, actualización y especialización conforme al Programa Rector; III.- Armonizar los bandos de policía y buen gobierno de los municipios; IV.- Definir criterios uniformes para integrar el modelo homólogo de desarrollo y gestión policial para aplicarlo en el Estado y los municipios; V.- Intercambiar experiencias y apoyo técnico; VI.- Emitir bases y reglas generales para la realización de operativos conjuntos; VII.- Proponer mecanismos de colaboración a través del protocolo respectivo; VIII.- Formular propuestas para la integración y uso adecuado de los registros y bases de datos de seguridad pública; IX.- Promover el cumplimiento del Informe Policial Homologado, en los términos de los artículos 43, 112 y 113 de la Ley General; X.- Sugerir acciones para mejorar la atención respecto de los reportes de emergencias, faltas y delitos hechos por la ciudadanía; XI.- Proponer procedimientos de seguridad para los centros penitenciarios e instalaciones estratégicas de la entidad; XII.- Promover la coordinación de acciones con las policías federales para el resguardo de las instalaciones estratégicas; XIII.- Desarrollar un esquema para la administración y control de armas de fuego y municiones, con el objeto de rendir oportunamente los informes correspondientes y facilitar la inspección de las autoridades competentes; XIV.- Plantear mecanismos de vinculación con la sociedad; XV.- Promover un modelo de prevención integral para su incorporación al Programa; XVI.- Plantear estrategias, objetivos y líneas de acción en materia de prevención, investigación y reacción para su incorporación al Programa; XVII.- Promover la certificación de los integrantes de las instituciones policiales en el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza; XVIII.- Las demás que sean necesarias para fortalecer la capacidad de respuesta de las instituciones policiales. El Secretario podrá invitar a las reuniones a los mandos de las Fuerzas Armadas y de las policías federales adscritas en el Estado, a los titulares de las áreas de prevención del delito y de vinculación social estatales y municipales, así como a otros funcionarios públicos, profesionales y académicos que puedan aportar a los fines de la Conferencia. La Conferencia se reunirá ordinariamente cada seis meses y extraordinariamente cuando sea necesario. Periódico Oficial del Estado.- Página 17 de 40
18 El Secretario Ejecutivo será el secretario técnico de la Conferencia, convocará a las reuniones, para efectos de información y aprobación y elevará a la consideración del Consejo las resoluciones de la misma. El quórum para las reuniones de la Conferencia Estatal se integrará con la mitad más uno de los integrantes. CAPÍTULO III DEL PROGRAMA DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 41.- El Programa será el instrumento rector de la política de Estado en la materia, contendrá los objetivos, políticas, estrategias y líneas de acción que de manera ordenada, racional y coordinada deberán ejecutar las instituciones de seguridad pública con la participación organizada de la sociedad, en el corto, mediano y largo plazos, a efecto de alcanzar los fines de la seguridad pública. ARTÍCULO 42.- Corresponde al Gobernador y a los presidentes municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia, impulsar, promover y proveer la elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y difusión del Programa. ARTÍCULO 43.- El Programa se elaborará observándose los siguientes aspectos: I.- Será producto de un proceso de consulta, dirigido por el Secretario, quien será asistido por el Secretario Ejecutivo; II.- Partirá de un diagnóstico de la situación objetiva de la seguridad pública en el Estado, sus municipios y regiones, en particular de la cifra real de la incidencia delictiva y de la capacidad de respuesta de las instituciones en función de parámetros objetivos y de los resultados de su operación; III.- Considerará la percepción de la población y de los integrantes de las instituciones; IV.- Estará alineado con los programas nacionales y las políticas que se acuerden por el Consejo Nacional; V.- Tendrá el carácter de prioritario y guardará congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo, por lo que el Secretario Ejecutivo presentará las propuestas de contenido al Consejo, en un plazo no mayor de tres meses posteriores a la publicación de aquél; VI.- Comprenderá los subprogramas relativos a la prevención integral, la procuración de justicia, la reinserción social, y los demás que se consideren necesarios, a fin de garantizar la integralidad y coordinación en su desarrollo y ejecución, y la plena vigencia y operatividad del Sistema y los subsistemas del mismo; VII.- Definirá las instituciones y unidades administrativas responsables de su cumplimiento; VIII.- Establecerá los espacios y mecanismos de participación de los sectores sociales, así como la definición de acciones transversales de prevención de conductas antisociales; IX.- Incorporará objetivos, indicadores de gestión, unidades de medida, términos de referencia y metas específicas y cuantificables, a efecto de soportar el proceso de seguimiento y evaluación permanente que realizará el Consejo y la Sociedad organizada; X.- Considerará un periodo de ejecución de cinco años, pero podrá hacer previsiones para etapas posteriores; XI.- Concentrará una presupuestación estimada para el periodo, misma que será revisada anualmente; y XII.- Incorporará todas aquellas prioridades, estrategias y líneas de acción, ordenadas racional y sistemáticamente, que se requieran para cumplir los objetivos de la coordinación y los fines de seguridad pública. Periódico Oficial del Estado.- Página 18 de 40
19 ARTÍCULO 44.- El Consejo aprobará, en su caso, el Programa y el Gobernador ordenará su publicación en el Periódico Oficial. Las instituciones de seguridad pública sustentarán en los contenidos del Programa sus respectivos programas operativos anuales. ARTÍCULO 45.- En concordancia con el Programa y atendiendo a las situaciones específicas de su ámbito territorial, los ayuntamientos elaborarán sus respectivos programas municipales de seguridad pública, que serán aprobados por el Consejo Municipal. TÍTULO TERCERO DEL DESARROLLO POLICIAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES ARTÍCULO 46.- El desarrollo policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden la carrera policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales. ARTÍCULO 47.- Son sujetos al régimen de desarrollo policial los integrantes de las instituciones policiales señaladas en el artículo 11 de la presente Ley. CAPÍTULO II DE LA CARRERA POLICIAL SECCIÓN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 48.- La carrera policial será un servicio civil, obligatorio y permanente en sus diferentes niveles, y comprenderá los requisitos y procedimientos de reclutamiento, selección, capacitación básica, certificación inicial, registro, formación continua y especializada, actualización, evaluación para la permanencia y del desempeño, promoción y reconocimiento; así como la separación o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales. ARTÍCULO 49.- Los fines de la Carrera Policial son: I.- Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las instituciones policiales; II.- Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeño de las funciones y en la óptima utilización de los recursos de las instituciones; III.- Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivación y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las instituciones policiales; IV.- Instrumentar e impulsar la capacitación y profesionalización permanente de los Integrantes de las instituciones policiales, para asegurar la lealtad institucional en la prestación de los servicios; y V.- Los demás que establezcan las disposiciones que deriven de esta ley. Periódico Oficial del Estado.- Página 19 de 40
20 ARTÍCULO 50.- La organización jerárquica de las instituciones policiales se establecerá en la Ley Orgánica de la Secretaría y en la propia de la Procuraduría por cuanto les corresponda. ARTÍCULO 51.- La remuneración y prestaciones de los integrantes de las instituciones policiales serán de conformidad con las disposiciones presupuestales y con las funciones que desempeñen. ARTÍCULO 52.- La Carrera Policial comprende el grado policial, la antigüedad, las insignias, condecoraciones, estímulos y reconocimientos obtenidos, el resultado de los procesos de promoción, así como el registro de las correcciones disciplinarias y sanciones que, en su caso, haya acumulado el integrante. Se regirá por las normas mínimas siguientes: I.- Las instituciones policiales deberán consultar los antecedentes de todo aspirante en el Registro Nacional antes de que se autorice su ingreso a las mismas; II.- Todo aspirante deberá tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado Unico Policial, que expedirá el centro de control de confianza respectivo; III.- Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones policiales si no ha sido debidamente certificado y registrado en el Sistema; IV.- Sólo ingresarán y permanecerán en las instituciones policiales, aquellos aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los programas de formación, capacitación y profesionalización; V.- La permanencia de los integrantes en las instituciones policiales está condicionada al cumplimiento de los requisitos que determine esta Ley; VI.- Los méritos de los integrantes de las instituciones policiales serán evaluados por las instancias encargadas de determinar las promociones y verificar que se cumplan los requisitos de permanencia, señaladas en las leyes respectivas; VII.- Para la promoción de los integrantes de las instituciones policiales se deberán considerar, por lo menos, los resultados obtenidos en los programas de profesionalización, los méritos demostrados en el desempeño de sus funciones y sus aptitudes de mando y liderazgo; VIII.- Se determinará un régimen de estímulos y previsión social que corresponda a las funciones de los integrantes de las instituciones policiales; IX.- Los integrantes podrán ser cambiados de adscripción, con base en las necesidades del servicio; X.- El cambio de un integrante de un área operativa a otra de distinta especialidad, sólo podrá ser autorizado por la instancia respectiva; y XI.- El Secretario determinará la instancia que establecerá los procedimientos relativos a cada una de las etapas de la Carrera Policial. La Carrera Policial es independiente de los nombramientos para desempeñar cargos administrativos o de dirección que el integrante llegue a desempeñar en las instituciones policiales. En ningún caso habrá inamovilidad en los cargos administrativos y de dirección. En términos de las disposiciones aplicables, los titulares de las instituciones policiales podrán designar a los integrantes en cargos administrativos; asimismo, podrán relevarlos libremente, reintegrándolo a su grado policial y derechos inherentes a la Carrera Policial. SECCIÓN SEGUNDA DEL RECLUTAMIENTO, FORMACIÓN INICIAL, SELECCIÓN, E INGRESO. ARTÍCULO 53.- El proceso de reclutamiento consiste en la captación de los aspirantes idóneos que cubran el perfil y requisitos establecidos en la convocatoria correspondiente. Periódico Oficial del Estado.- Página 20 de 40