Source: https://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-8789
Timestamp: 2019-04-19 12:50:43
Document Index: 262122658

Matched Legal Cases: ['artículo 34', 'artículo 38', 'artículo 38', 'artículo 121', 'artículo 38', 'artículo 121', 'artículo 27', 'artículo 4']

BOE.es - Documento BOE-A-2015-8789
Documento BOE-A-2015-8789
«BOE» núm. 185, de 4 de agosto de 2015, páginas 69800 a 69808 (9 págs.)
BOE-A-2015-8789
El pasado día 26 de junio de 2015 se firmó un Convenio Marco entre la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Xunta de Galicia para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de Galicia.
El Convenio tiene como objeto acordar la colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración de la Xunta de Galicia para el desarrollo de las actuaciones precisas para establecer progresivamente una red de espacios comunes de atención al ciudadano que permita la prestación de servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación sobre determinados aspectos de la actividad administrativa, coordinando para tal fin el ejercicio de las competencias de las Administraciones intervinientes.
Su finalidad primordial es establecer, en el ámbito territorial de la Xunta de Galicia, Oficinas Integradas de Atención Personalizada al Ciudadano que se conciben como puntos de acceso especializados de atención al ciudadano cuya virtualidad consiste en que residan en estas unidades la exteriorización y publicitación de los procesos decisionales.
CONVENIO MARCO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y LA XUNTA DE GALICIA PARA LA IMPLANTACIÓN DE UNA RED DE OFICINAS INTEGRADAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DE GALICIA
Y de otra parte, D. Alfonso Rueda Valenzuela, Vicepresidente y Conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, actuando en nombre y representación de la Xunta de Galicia en virtud de los Decretos 229/2012 y 230/2012, de 2 de diciembre, de su nombramiento, en el ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia.
1. Que con fecha 17 de abril de 2007 se firmó un Convenio Marco entre la Administración General del Estado y la Xunta de Galicia para la implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito territorial de dicha Comunidad Autónoma, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 5 de julio de 2007 y en el «Diario Oficial de Galicia» el 6 de julio de 2007.
2. Finalizado el periodo de vigencia del mencionado Convenio el 6 de julio de 2007, las Administraciones firmantes acordaron prorrogarlo, mediante acuerdo tácito, de acuerdo con lo establecido en su cláusula novena por otros cuatro años con efectos hasta el 6 de julio de 2015.
3. El Gobierno de España mantiene la voluntad de crear y extender, en coordinación con los gobiernos autonómicos y las entidades locales y con la colaboración de los agentes sociales, una Red de Oficinas Integradas, en las que se presten servicios integrados que den respuesta a las demandas de la ciudadanía. Por ello, a fin de dar continuidad a la prestación de los servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación sobre determinados aspectos de la actividad administrativa a través de las Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano, las administraciones firmantes prevén formalizar el presente Convenio.
4. La Administración de la Xunta de Galicia viene trabajando en la modernización de sus servicios de atención al ciudadano, con la finalidad de simplificar y facilitar las relaciones de los ciudadanos con la Administración, mediante la mejora constante de los procesos de atención y el uso de técnicas de administración electrónica.
5. Ambas partes consideran que la unificación de recursos de las Administraciones y entidades firmantes va a contribuir a incrementar la eficacia de los servicios de información, orientación, atención y tramitación, y a reducir costes, tanto para la Administración como para los ciudadanos.
6. De acuerdo con esa finalidad, y teniendo en cuenta los instrumentos que ofrece la normativa vigente y, en particular, lo establecido en el artículo 38.4. b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, este Convenio se suscribe por las partes al amparo de lo dispuesto por los artículos 149.1.18 de la Constitución Española, relativo a la competencia del Estado y 27.2 y 5 del Estatuto de Autonomía para Galicia aprobado por Ley Orgánica 1/1981, relativos a las competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de régimen local y procedimientos administrativos.
El presente Convenio tiene como objeto acordar la colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración de la Xunta de Galicia para el desarrollo de las actuaciones precisas para establecer progresivamente una red de espacios comunes de atención al ciudadano que permita la prestación de servicios integrados de información, orientación, atención y tramitación sobre determinados aspectos de la actividad administrativa, coordinando para tal fin el ejercicio de las competencias de las Administraciones intervinientes.
Se entiende por espacios los modos o canales por los que los ciudadanos pueden acceder a las informaciones y servicios públicos, incluyéndose, por tanto, la atención presencial, la atención telefónica y la atención telemática.
b) Establecer un marco general de obligaciones para permitir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.4.b) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que los ciudadanos puedan presentar, en los registros de las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia que se adhieran voluntariamente a este Convenio Marco, las solicitudes, escritos y comunicaciones que dirijan a los órganos y entidades de derecho público de la Administración General del Estado, a los de la Comunidad Autónoma de Galicia, a los de cualquier Administración de las Diputaciones Provinciales, a los Ayuntamientos de los Municipios a los que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y a las Entidades Locales adheridas al presente Convenio Marco, del ámbito territorial de Galicia.
1. La colaboración entre las Administraciones firmantes y adheridas en lo referente a la prestación de servicios por el medio presencial se articulará a través de Oficinas Integradas de atención al ciudadano. Las Oficinas Integradas se clasificarán, en función de sus capacidades y del nivel de servicios que presten, en las siguientes categorías:
2. Las Oficinas se ubicarán aprovechando las infraestructuras públicas pertenecientes a las Administraciones intervinientes y respetando las adscripciones orgánica y funcional existentes, así como su identificación institucional, que coexistirá con el símbolo que se determine por los firmantes de este Convenio para identificar su pertenencia a la red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano en el ámbito de la Comunidad de Galicia.
1. Las oficinas de contacto de la Red de Oficinas Integradas en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia son los registros de las Administraciones intervinientes en los que, de acuerdo con lo dispuesto en las letras a) y b) del artículo 38.4 de la Ley 30/1992, los ciudadanos podrán presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a cualquiera de ellas.
2. La Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad de Galicia elaborarán conjuntamente los criterios a aplicar por las oficinas de contacto en lo relativo a la expedición de recibos de presentación, copias selladas y copias compulsadas. Dichos criterios deberán aplicarse de modo uniforme en las oficinas de titularidad de las Administraciones firmantes, así como en las de titularidad de las Entidades Locales que se adhieran al presente Convenio Marco.
3. La Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad de Galicia se comprometen a emprender actuaciones conducentes a:
– Los órganos de la Administración General del Estado y de las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de ella, con independencia de su localización territorial.
– Los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia y de las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de ella, con independencia de su localización territorial.
– Los órganos de la Administración de las Diputaciones Provinciales, a los Ayuntamientos de los Municipios a los que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y a las Entidades Locales adheridas al presente Convenio Marco, del ámbito territorial de Galicia.
1.– Las oficinas de información de la Red de Oficinas Integradas de atención al ciudadano en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia son las oficinas públicas de titularidad de las Administraciones intervinientes que, además de las funciones descritas en la cláusula anterior para las oficinas de contacto y de los servicios que presten en razón de sus competencias, facilitarán a los ciudadanos información, orientación y asesoramiento personalizados sobre una oferta normalizada que comprenderá los principales servicios públicos de las Administraciones intervinientes.
1.– Las oficinas de gestión de la red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia prestarán, además de los servicios propios de las oficinas de contacto y de información, servicios conjuntos de tramitación correspondientes a procedimientos y trámites de la competencia de las Administraciones intervinientes.
1. Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio, copresidida por la Directora General de Organización Administrativa y Procedimientos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y por la Secretaria General Técnica de la Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia e integrada por tres representantes designados por el Ministerio; uno de ellos, será un representante de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Galicia, siempre que el seguimiento sea susceptible de realización a nivel periférico, de conformidad con el artículo 27.1 b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como con el apartado duodécimo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, sobre convenios de colaboración, y tres designados por la Comunidad Autónoma. Se integrarán como miembros de la Comisión representantes de las Entidades Locales que se vayan adhiriendo al presente Convenio hasta un máximo de tres.
2. Actuará como Secretario de la Comisión, con voz pero sin voto, un funcionario de la Administración de la Comunidad de Galicia.
La Comisión de Seguimiento se reunirá con la periodicidad que la misma determine y como mínimo una vez al año. De sus reuniones se elaborará la correspondiente Acta.
e) La determinación de la adscripción y clasificación de las Oficinas Integradas de acuerdo con lo dispuesto en las cláusulas tercera, cuarta, quinta y sexta.
El Presente Convenio se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Diario Oficial de Galicia», surtiendo efectos desde la fecha de su firma.
El periodo de vigencia del Convenio finalizará el 31 de diciembre del año 2020, pudiendo prorrogarse de forma expresa, por ambas partes por periodos de 4 años, siempre que su prórroga se adopte con anterioridad a la finalización de su plazo de vigencia.
Las obligaciones asumidas entre las Administraciones intervinientes y las Entidades Locales que se adhieran al Convenio Marco se entenderán vigentes desde la publicación de cada adhesión en el «Diario Oficial de Galicia» hasta la extinción del Convenio Marco por el transcurso de los plazos o por la concurrencia de las circunstancias previstas en la cláusula anterior.
Duodécima. Procedimiento para la adhesión.
1. Con el fin de agilizar la adhesión de las Entidades Locales interesadas, éstas podrán solicitar la adhesión al presente convenio a partir de su firma. Para ello, deberán remitir a la Secretaría Xeral Técnica de la Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia la solicitud de adhesión que figura como anexo al presente Convenio Marco, acompañada de los siguientes documentos:
2. Las Entidades Locales de la Comunidad de Galicia que lo deseen, podrán solicitar la adhesión al presente convenio por vía electrónica a través de la plataforma de adhesiones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL). La solicitud junto con la documentación relacionada en el punto 1 de esta cláusula deberá ser firmada electrónicamente por el alcalde del ayuntamiento que se adhiera y, en su caso, por el Presidente de las otras Entidades Locales, o persona autorizada al efecto.
Las solicitudes serán aceptadas o denegadas por la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula octava en el plazo de quince días a contar desde el registro de las mismas.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, y conforme a lo previsto en el artículo 4.1 c) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se encuentra excluido del ámbito de aplicación de la misma, aunque se aplicarán sus principios para resolver las dudas y lagunas que puedan plantearse.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en la cláusula octava, serán de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-Administrativo.
En prueba de conformidad, y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman y rubrican todas sus hojas por cuadriplicado el presente Convenio de Colaboración, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–El Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta Barreda.–El Vicepresidente y Conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, Alfonso Rueda Valenzuela.
D. (nombre y cargo) …………………………….……, en representación de (Entidad Local) …………………,
Que el (órgano competente) de (Entidad Local) ha acordado, con fecha …......……… solicitar la adhesión al Convenio de (fecha), que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Diario Oficial de Galicia», suscrito entre la Administración General del Estado y la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia para la implantación de una red de espacios comunes de atención al ciudadano en el ámbito territorial de Galicia.
La voluntad de (Entidad Local) ….……..………………………………..………………., cuya representación ostenta, de adherirse expresamente a todas y cada una de las Cláusulas del Convenio Marco mencionado, asumiendo las obligaciones derivadas del mismo y con sujeción a todas sus cláusulas. (Lugar y fecha) (antefirma y firma).
De conformidad con el procedimiento establecido en la cláusula duodécima del Convenio de (fecha), suscrito entre la Administración General del Estado y la Comunidad de Galicia se ha prestado conformidad a la adhesión solicitada por las Administraciones intervinientes.