Source: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/Autos/2007/A274-07.htm
Timestamp: 2017-11-24 22:11:36
Document Index: 39704678

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 86', 'artículo 86', 'Artículo 130', 'artículo 7']

A274-07
Auto 274/07
CONFLICTO DE COMPETENCIA EN TUTELA-Competencia del Tribunal Administrativo
Referencia: expediente ICC-1164
Conflicto de competencia entre el Tribunal Administrativo de Bolívar y el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Cartagena.
Acción de tutela promovida por Pilar de Jesús Prada Noel contra la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Bogotá D.C., veinticuatro (24) de octubre de dos mil siete (2007).
1. La señora Pilar de Jesús Prada Noel, interpuso el 26 de julio de 2007 acción de tutela contra la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC-, por considerar vulnerados sus derechos fundamentales al debido proceso, a la vida y al mínimo vital, “en relación con sus derechos adquiridos a ser exonerada de la Prueba Básica de Preselección[1], dentro del proceso de selección iniciado mediante convocatoria 001 de 2005, y conforme a lo normado por el artículo 10 de la Ley 1033 de 2006, la Resolución 1382 de 2006 de la -CNSC-, puntos 5.2 y siguientes, y el Acuerdo Nº06 del 28 de noviembre de 2006 de la CNSC, artículo 2.”
2. La acción de tutela fue dirigida al Tribunal Administrativo de Bolívar, el cual mediante auto del 1º de agosto de 2007, dispuso enviar el expediente a la Oficina Judicial para que fuera repartida entre los Juzgados del Circuito de la ciudad, por cuanto la entidad accionada “es un órgano constitucional, autónomo e independiente de las ramas del Poder Público, de carácter permanente del nivel nacional, dotada de autonomía administrativa, personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción hecha de las que tenga carácter especial (Arts. 1 y 2 del Acuerdo 001 de 2004).”[2] Lo anterior con fundamento en lo establecido por el Decreto reglamentario1382 de 2000.
3. Efectuado nuevamente el reparto, la actuación le fue asignada al Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Cartagena, el cual por auto del 3 de agosto de 2007 provocó colisión de competencia negativa con el Tribunal Administrativo de Bolívar, al considerar que la Comisión Nacional del Servicio Civil, es una entidad del orden nacional no descentralizada, “por consiguiente el conocimiento de las acciones de tutelas instauradas contra ella, está atribuido por ley a los Tribunales”, por lo cual ordenó remitir la actuación a la Corte Constitucional para que sea esta Corporación la que determine el despacho judicial al que corresponde decidir el amparo solicitado.
El asunto de la referencia versa sobre la aparente colisión que se generó entre el Tribunal Administrativo de Bolívar y el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Cartagena, en consideración al errado entendimiento que dio el primero de ellos del Decreto reglamentario 1382 de 2000 y a la naturaleza jurídica de la entidad tutelada, puesto que no es jurídicamente correcto sostener que la Comisión Nacional del Servicio Civil sea “una entidad descentralizada por servicios del orden nacional”, dado que se trata de un órgano autónomo e independiente de las ramas del poder público del orden nacional.[3]
De esta manera de haberse precisado la naturaleza jurídica de la entidad tutelada por parte del Tribunal Administrativo de Bolívar, era esta colegiatura la que una vez recibió la solicitud de protección constitucional, debía asumir el conocimiento de la acción conforme a la regla de reparto contenida en el numeral 1 del artículo 1º del citado acto administrativo según la cual “las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad pública del orden nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente inciso, serán repartidas para su conocimiento, en primera instancia, a los tribunales superiores de distrito judicial, administrativos y consejos seccionales de la judicatura.” (Resaltado fuera de texto)
Para la Sala, este tipo de colisiones de competencia, aparentes, restan efectividad (art. 2 C.P.) a la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales que busca la persona que decide acudir a la jurisdicción constitucional y enerva la brevedad y rapidez con que el mismo debe ser resuelto, en cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por el Estado colombiano[4], características éstas que expresamente materializó el texto constitucional al prescribir que “En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.”[5]
En consecuencia, se ordenará al citado Tribunal Administrativo que, de forma inmediata, inicie el trámite de la acción de tutela de la referencia y profiera la decisión de instancia que corresponda, conforme a las previsiones del artículo 86 de la Constitución Política y del Decreto 2591 de 1991.
Primero.- ORDENAR al Tribunal Administrativo de Bolívar que, de forma inmediata, inicie el trámite de la acción de tutela de la referencia y profiera la decisión de instancia que corresponda, conforme a las previsiones del artículo 86 de la Constitución Política y del Decreto 2591 de 1991.
Segundo.- Por Secretaría General, comuníquese a los despachos judiciales en colisión la decisión adoptada en esta providencia, con el fin de que tengan conocimiento sobre lo aquí resuelto en relación con el conflicto de competencia aparente.
SALVAMENTO DE VOTO AL AUTO No. 274 DE 2007
Referencia: ICC-1164
Conflicto de competencia suscitado entre el Tribunal Administrativo de Bolívar y el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Cartagena, en la acción de tutela instaurada por Pilar de Jesús Prada Noel, contra la Comisión Nacional del Servicio Civil
[1] Programada para el 12 de agosto de 2007.
[2] Folio 12 del expediente.
[3] Cfr. Artículo 130 de la Constitución Política y artículo 7 de la Ley 909 de 2004.
[5] Cfr. Artículos 15 y 29 del Decreto 2591 de 1991.