Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/636570-r-agencia-de-informacion-y-control-alimentarios-o-a-8-ene-2019-convenio.html
Timestamp: 2019-08-17 15:16:02
Document Index: 116149056

Matched Legal Cases: ['artículo 61', 'artículo 26', 'artículo 11', 'artículo 98', 'artículo 11', 'artículo 6']

Resolución de 8 de enero de 2019, de la Agencia de Información y Control Alimentarios, O.A., por la que se publica el Convenio de encomienda de gestión con la Comunidad de Madrid, para la realización de los controles del Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (aceite de oliva y aceitunas de mesa)
Tercera Obligaciones de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid
Con fecha 20 de diciembre de 2018 se ha firmado el Convenio de encomienda de gestión entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad de Madrid (Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio), para la realización de los controles del Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (Aceite de Oliva y Aceitunas de Mesa) por la Agencia de Información y Control Alimentarios O.A.
Convenio de encomienda de gestión entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad de Madrid (Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio), para la realización de los controles del Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (aceite de oliva y aceitunas de mesa) por la Agencia de Información y Control Alimentarios O.A.
De una parte, don Luis Planas Puchades, Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Real Decreto 357/2018, de 6 de junio, por el que se nombran Ministros del Gobierno, de acuerdo con las facultades que le atribuye el artículo 61 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra, don Carlos Izquierdo Torres, Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, nombrado mediante Decreto 61/2018, de 21 de mayo, del Presidente de la Comunidad de Madrid, actuando en nombre y representación de la Comunidad de Madrid, en virtud de la delegación de firma dispuesta por el Decreto 125/2018, de 10 de diciembre, del Presidente, de conformidad con el criterio 4.1 del Acuerdo de 16 de octubre de 2003, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban criterios de coordinación de la actividad convencional de la Comunidad de Madrid.
Primero.El artículo 26 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid recoge como competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma, las correspondientes a agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias.
Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid el ejercicio de las competencias atribuidas estatutariamente a la Comunidad Autónoma en materia de agricultura, ganadería e industrias agroalimentarias, y entre ellas las relativas a la ordenación, fomento y asesoramiento en materia de producciones agrícolas y de sus medios de producción; la ordenación y fomento de las industrias y establecimientos de transformación y comercialización de los productos agroalimentarios; la orientación, fomento y asesoramiento en materia de producciones agrícolas; la planificación, coordinación y control de programas oficiales de calidad agroalimentaria y la autorización y supervisión de las entidades y organismos de control; la coordinación y desarrollo de actividades sectoriales en el marco de la Organización Común de Mercados de productos agrarios, y, en general, el fomento, la difusión, sensibilización y divulgación del sector agrario y alimentario madrileño, así como la potestad sancionadora en las materias de su competencia.
Quinto.Mediante Orden APA/2677/2005, de 8 de agosto, sobre contabilidad y declaraciones para el control en el sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa, se ha establecido el régimen de obligaciones contables y de información que han de cumplir, por cada una de sus instalaciones, las almazaras, las industrias de transformación de aceitunas de mesa, las envasadoras de aceite de oliva y de aceituna de mesa, las refinerías, las extractoras de aceite de orujo y los demás operadores del sector, para que AICA pueda mantener y gestionar el sistema de información de los mercados del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa.
Sexto.La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y AICA vienen colaborando desde la entrada en vigor de la Orden APA/2677/2005, de 8 de agosto, en la implantación de las obligaciones establecidas en dicha Orden, con la puesta a disposición de los datos en poder de cada una de las Administraciones entre sí, identificando las instalaciones en las cuales se llevan a cabo actividades sujetas al régimen de declaración obligatoria y poniendo los medios necesarios para que dichas declaraciones se ajusten a la realidad.
Por su parte, AICA pone a disposición de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid los datos de todos los operadores con instalaciones en su territorio, facilitando su acceso telemáticamente, a través de los códigos que se han proporcionado a este fin.
Séptimo.En el marco de estas relaciones de colaboración, con el fin de establecer un sistema de acceso a las bases de datos de AICA y que la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid pudiera disponer de la información sobre producción, existencias y movimientos de aceite de oliva y aceituna de mesa, procedente de las declaraciones formuladas por los titulares de instalaciones que se encontraban en su territorio; implantar un procedimiento para que la Comunidad Autónoma estuviera informada de las actuaciones de control realizadas por AICA; llevar a cabo una implantación efectiva de la trazabilidad comercial del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa, en su ámbito territorial, así como aplicar mecanismos que ayuden al conocimiento y caracterización de los aceites de oliva y de las aceitunas de mesa comercializados en su territorio, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad de Madrid suscribieron, con fecha 1 de febrero de 2007, un Convenio de Colaboración de duración indefinida.
Octavo.El artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece la posibilidad de que la realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos o las Entidades de derecho público pueda ser encomendada a otros Órganos o Entidades, de la misma o de distinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.
Noveno.AICA es un organismo autónomo de los previstos en el artículo 98 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, adscrito, a través de la Secretaría General de Agricultura y Alimentación, al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. Entre sus fines se encuentra el relativo al control del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. Las actuaciones de control e inspección que lleva a cabo la Agencia se realizan por funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, tienen la condición de agentes de la autoridad.
Décimo.La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y el Ministerio de Agricultura y Pesa, Alimentación y Medio Ambiente consideran que es preciso implantar fórmulas coordinadas para el establecimiento y desarrollo de un régimen de control que permita comprobar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los operadores de los sectores o mercados oleícolas, para asegurar la veracidad e integridad de los datos que se incorporan al Sistema de Información de los Mercados Oleícolas, así como que AICA puede llevar a cabo estos controles.
El presente Convenio tiene por objeto la encomienda de gestión de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid (encomendante) a la Agencia de Información y Control Alimentarios O.A. (encomendada) para la realización de los controles que sean necesarios con el fin de verificar la certeza de los datos incluidos en las declaraciones efectuadas al Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (aceite de oliva y aceitunas de mesa) por los operadores cuyas instalaciones se encuentren en el territorio de la Comunidad Autónoma, así como determinar las condiciones que regirán esta encomienda de gestión, la cual se ratifica al otorgar el presente instrumento convencional.
La encomienda no supone cambio de la titularidad de las competencias que sobre la materia corresponden a la Comunidad de Madrid.
Corresponderá a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
En particular, corresponderá a la Comunidad Autónoma la iniciación e instrucción de los expedientes sancionadores que correspondan como consecuencia de los incumplimientos que se observen en el curso de las inspecciones realizadas por AICA. La Agencia trasladará a la Comunidad Autónoma las denuncias correspondientes, debidamente documentadas.
Asimismo, corresponderán a la Comunidad Autónoma las siguientes obligaciones:
AICA pondrá a disposición de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y a través de su página web, una plataforma electrónica que prestará, al menos, las siguientes utilidades relacionadas con los controles previstos en este Convenio:
Las actuaciones a ejecutar por AICA en orden al establecimiento y desarrollo del régimen de control necesario para comprobar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los operadores de los sectores o mercados oleícolas que tengan sus instalaciones en el territorio de la Comunidad Autónoma, con el fin de asegurar la veracidad e integridad de los datos que se incorporan al sistema de información de mercados oleícolas que gestiona AICA, sobre la base del Programa de Control que se apruebe, serán objeto de financiación con cargo a los recursos propios de la Agencia sin que quepa repercutir gastos por dicho concepto a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid.
1. El presente Convenio resultará eficaz una vez firmado y deberá ser publicado en el «Boletín Oficial del Estado», así como en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid».
El presente Convenio tiene la naturaleza de los previstos en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y está excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, conforme a lo dispuesto en su artículo 6.3, regulándose por sus normas especiales y aplicándose los principios de la Ley indicada para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
Las controversias surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos que pudieran derivarse de la aplicación del presente Convenio, deberán solventarse de mutuo acuerdo en el seno de la Comisión de Seguimiento prevista en este Convenio, aplicando los principios de la Ley de Contratos del Sector Público, para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse durante su vigencia.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, los comparecientes firman por triplicado ejemplar y a un solo efecto el presente Convenio, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–
Carlos Izquierdo Torres.