Source: http://sejmometr.pl/sejm_zamrazarka/54
Timestamp: 2013-12-07 04:50:32+00:00
Document Index: 25612987

Matched Legal Cases: ['art. 118', 'art. 32', 'art. 34', 'Art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'Art. 1', 'Art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'Art. 2', 'art. 47', 'art. 4', 'art. 6', 'Art. 3', 'art. 96', 'art. 111', 'art. 17', 'art. 12', 'art. 17', 'art. 13', 'art. 18', 'art. 17', 'art. 181', 'art. 181', 'Art. 181', 'art. 17', 'art. 96', 'art. 96', 'art. 96', 'art. 96', 'art. 182', 'Art. 182', 'art. 18', 'art. 181', 'art. 111', 'art. 10', 'art. 44', 'art. 441', 'Art. 441', 'art. 13', 'Art. 4', 'art. 63', 'Art. 5', 'art. 13', 'art. 3', 'Art. 6', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 17', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 2', 'art. 111', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 47', 'art. 47', 'art. 4', 'art. 96', 'art. 111', 'art. 17', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 17', 'art. 13', 'art. 30', 'art. 13', 'art. 181', 'art. 182', 'art. 17', 'art. 111', 'art. 111', 'art. 10', 'art. 182', 'art. 111', 'art. 111', 'art. 111', 'art. 12', 'art. 17', 'art. 61', 'art. 63', 'art. 61', 'art. 63', 'art. 34']

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw | Sejmometr
Szukaj tylko w zbiorze: Zamrażarka Marszałka
»Zamrażarka Marszałka
1GRU 2011 Projekt w "Zamrażarce Marszałka"
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw
Autor: Ruch Palikota
Nagłośnij
Projekt, którego dotyczy ten dokument:
1GRU 2011 Projekt ustawy z dnia 1 grudnia 2011 r.
o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw.
Rozpatrywany. 11 lipca 2012 r. skierowano do pierwszego czytania w komisjach.
Sojusz Lewicy Demokratycznej Posłowie niezrzeszeni Ruch Palikota
Umożliwienie produkcji napojów spirytusowych (okowity) oraz umożliwienie ich sprzedaży w miejscu wytworzenia bez konieczności spełniania restrykcyjnych wymagań dotyczących wytwórców napojów spirytusowych na skalę przemysłową; uwolnienie sprzedaży napojów spirytusowych wytworzonych domowym sposobem w ilości 10 hektolitrów w ciągu roku kalendarzowego, a także sprzedaży detalicznej wina z winogron z upraw własnych, spod rygorystycznych ograniczeń przewidzianych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Druk sejmowy, w którym znalazł się ten dokument:
1GRU 2011 Druk sejmowy nr 564
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw.
Data: 1 grudnia 2011 r.
Typ druku: Projekt ustawy
KLUB POSELSKI „RUCH PALIKOTA” ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa Warszawa, dnia 1 grudnia 2011 r. Grupa Posłów na Sejm RP Klubu Poselskiego „Ruch Palikota” Szanowna Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. oraz na podstawie art. 32 ust. 2 Regulaminu Sejmu Rzeczypospoli-tej Polskiej, niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw Na podstawie art. 34 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy Pana posła Adama Rybakowicza. Lista posłów Klubu Poselskiego „Ruch Palikota” popierający projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tyto-niowych oraz o zmianie innych ustaw Lp. Imię i nazwisko Nazwa Klubu Podpis 1. Maciej Banaszak Ruch Palikota 2. Piotr Bauć Ruch Palikota 3. Robert Biedroń Ruch Palikota 4. Bartłomiej Bodio Ruch Palikota 5. Jerzy Borkowski Ruch Palikota 6. Artur Bramora Ruch Palikota 7. Jan Cedzyński Ruch Palikota 8. Piotr Chmielowski Ruch Palikota 9. Artur Dębski Ruch Palikota 10. Marek Domaracki Ruch Palikota 11. Dariusz Dziadzio Ruch Palikota 12. Wincenty Elsner Ruch Palikota 13. Artur Górczyński Ruch Palikota 14. Anna Grodzka Ruch Palikota 15. Michał Kabaciński Ruch Palikota 16. Adam Kępiński Ruch Palikota 17. Krzysztof Kłosowski Ruch Palikota 18. Henryk Kmiecik Ruch Palikota 19. Sławomir Kopyciński Ruch Palikota 20. Roman Kotliński Ruch Palikota 21. Łukasz Krupa Ruch Palikota 22. Jacek Kwiatkowski Ruch Palikota 23. Andrzej Lewandowski Ruch Palikota 24. Tomasz Makowski Ruch Palikota 25. Małgorzata Marcinkiewicz Ruch Palikota 26. Maciej Mroczek Ruch Palikota 27. Jacek Najder Ruch Palikota 28. Wanda Nowicka Ruch Palikota 29. Michał Pacholski Ruch Palikota 30. Janusz Palikot Ruch Palikota 31. Wojciech Penkalski Ruch Palikota 32. Andrzej Piątak Ruch Palikota 33. Zofia Popiołek Ruch Palikota 34. Marek Poznański Ruch Palikota 35. Andrzej Rozenek Ruch Palikota 36. Adam Rybakowicz Ruch Palikota 37. Armand Ryfiński Ruch Palikota 38. Paweł Sajak Ruch Palikota 39. Marek Stolarski Ruch Palikota 40. Halina Szymiec – Raczyńska Ruch Palikota 41. Maciej Wydrzyński Ruch Palikota PROJEKT USTAWA z dnia ........................2011 r. o zmianie ustawy o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz o zmianie innych ustaw1) Art. 1. W ustawie z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wy-twarzaniu wyrobów tytoniowych (Dz.U. Nr 31, poz. 353, z 2002 r. Nr 166, poz. 1362, z 2004 r. Nr 29, poz. 257 i Nr 173, poz. 1808 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11) po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu: „Art. 1a. Przepisów ustawy nie stosuje się do wyrobu napojów spirytusowych w zakresie uregulowanym w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyro-bie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficz-nych napojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368 oraz 2009 r. Nr 3, poz. 11).”. Art. 2. W ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368 oraz 2009 r. Nr 3, poz. 11) wprowadza się następujące zmiany: 1) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: „Art. 2a. Małym wytwórcą jest przedsiębiorca: 1) wytwarzający okowitę w rozumieniu rozporządzenia nr 110/2008 ze zbóż lub owoców pochodzących z upraw własnych tego przedsiębiorcy, rozlewający lub wprowadzający ten napój do obrotu w miejscu wytwo-rzenia; 2) na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o po-datku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 98, poz. 819 i Nr 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. 168, poz. 1323) nie podlegający obowiązkowi produkcji w składzie po-datkowym.”; 2) w art. 4 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Przepisów ust. 1 pkt 2 nie stosuje się do małego wytwórcy.”; 3) w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Do wniosku małego wytwórcy nie stosuje się przepisów ust. 2 pkt 6 lit. a tiret trzecie i lit. b.”. Art. 3. W ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i prze-ciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, Nr 115, poz. 793, Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 144, poz. 1175 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 127, poz. 857) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 96 w ust. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu: „4) lokalizacja, w której wytwarza się okowitę w rozumieniu rozporządzenia nr 110/2008 ze zbóż lub owoców pochodzących z upraw własnych – w przy-padku małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 paź-dziernika 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368 oraz 2009 r. Nr 3, poz. 11), ”; 2) w art. 111 po ust. 9 dodaje się ust. 9a w brzmieniu: „9a. Z opłaty, o której mowa w ust. 1, zwalnia się małych wytwórców w ro-zumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napo-jów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych na-pojów spirytusowych, a także podmioty, określone w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz. U. Nr 120, poz. 690).”; 3) w art. 12 po ust. 4 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: „5. Przepisów ust. 1-4 nie stosuje się do małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytu-sowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spiry-tusowych, a także do przedsiębiorców określonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina.”; 4) w art. 13 po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1c w brzmieniu: „1a. Podmiot wprowadzający do obrotu napój alkoholowy jest obowiąza-ny umieścić na opakowaniu napoju alkoholowego przeznaczonego do sprzedaży detalicznej znak graficzny informujący o szkodliwości picia al-koholu przez kobiety w ciąży. 1b. Znak graficzny, o którym mowa w ust. 1a, ma kształt okręgu w kolo-rze czerwonym o średnicy 2 cm, w który wpisana jest kobieta w zaawan-sowanej ciąży w kolorze czarnym na białym tle, przekreślona linią czer-woną biegnącą z lewej górnej strony znaku do prawej dolnej strony zna-ku. Znak graficzny oraz zestaw kolorów wymaganych do przygotowania znaku graficznego są określone w załączniku do ustawy. 1c. Znak graficzny, o którym mowa w ust. 1a, umieszcza się na etykiecie głównej lub kontretykiecie napoju alkoholowego, pionowo w widocznym miejscu.”; 5) w art. 18 dodaje się ust. 15 w brzmieniu: „15. Przepisów ust. 1-14 nie stosuje się do małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytu-sowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spiry-tusowych, a także do przedsiębiorców określonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina.”; 6) po art. 181 dodaje się art. 181a w brzmieniu: „Art. 181a. 1. Mały wytwórca w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 paź-dziernika 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, a także przedsię-biorca określony w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, nie później niż w dniu rozpoczęcia sprzedaży w punkcie sprzedaży, o którym mowa w art. 96 ust. 1 pkt 4 albo , art. 96 ust. 2, wnosi na rachunek gminy opłatę w wysokości 420 złotych. 2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, wnosi również na rachunek gminy w każdym roku prowadzenia sprzedaży w punkcie sprzedaży, o którym mowa w art. 96 ust. 1 pkt 4 albo , art. 96 ust. 2 nie później niż w terminie do dnia 31 stycznia tego roku, opłatę w wysokości 800 złotych.”; 7) art. 182 otrzymuje brzmienie: „Art. 182. Dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 181 oraz dochody z opłat określonych w art. 111 i 181a wykorzystywane będą na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania pro-blemów alkoholowych oraz Gminnych Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, i nie mogą być przeznaczane na inne cele.”; 8) po art. 44 dodaje się art. 441 w brzmieniu: „Art. 441. 1. Kto, wbrew przepisom art. 13 ust. 1a – 1c, wprowadza do obrotu napoje alkoholowe bez umieszczenia na ich opakowaniach znaku graficzne-go, podlega grzywnie. 2. Orzekanie w sprawach o czyn wymieniony w ust. 1 następuje na podstawie przepisów o postępowaniu karnym.”; 9) dodaje się załącznik do ustawy w brzmieniu określonym w załączniku do niniej-szej ustawy. Art. 4. W ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, Nr 182, poz. 1228) w art. 63 w ust. 2 dodaje się pkt 13 w brzmieniu: „13) małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368 oraz 2009 r. Nr 3, poz. 11) .”. Art. 5. Napoje alkoholowe w opakowaniach, na których nie zamieszczono znaku graficznego, o którym mowa w art. 13 ust. 1a ustawy zmienianej w art. 3, w brzmie-niu nadanym niniejszą ustawą, mogą być oferowane w obrocie handlowym nie dłu-żej niż przez 18 miesięcy o dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Załącznik do ustawy z dnia … 2010 r. (Dz. U. Nr …, poz. …) „Załącznik do ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn. zm.) 1. Znak graficzny. 2. Zestaw kolorów wymaganych do przygotowania znaku graficznego 1) CMYK: czerwony M100 Y100, czarny K100; 2) RGB: czerwony R218 G37 B29, czarny R31 G26 B23; 3) Pantone: czerwony P Red 032, czarny P Process Black.”. UZASADNIENIE 1 . Wyjaśnienie celu ustawy. Celem projektowanej ustawy jest umożliwienie produkcji napojów spirytu-sowych (okowity) oraz umożliwienie ich sprzedaży w miejscu ich wytworzenia bez konieczności spełniania restrykcyjnych wymagań dotyczących innych wytwórców napojów spirytusowych, produkujących te napoje na skalę przemysłową. Kolejną propozycją projektu jest uwolnienie sprzedaży napojów spirytusowych wytworzo-nych domowym sposobem w ilości 10 hektolitrów w ciągu roku kalendarzowego, a także sprzedaży detalicznej wina uzyskanego z winogron pochodzących z upraw własnych, spod rygorystycznych ograniczeń przewidzianych w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 2. Przedstawienie stanu obecnego. W związku z tym, że art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, już dziś stwierdza, że przepisów ustawy nie stosuje się do wyrobów winiarskich wy-tworzonych domowym sposobem na własny użytek i nieprzeznaczonych do obrotu. Definicję pojęcia „wyrób winiarski” zawiera art. 3 tej ustawy. Zgodnie z tym przepi-sem wyrobami winiarskimi w rozumieniu ustawy są fermentowane napoje winiar-skie, w tym wina owocowe, wina owocowe aromatyzowane, "Polskie Wino/Polish Wine", "Polskie Wino aromatyzowane/Polish Wine aromatized", napoje winopo-chodne owocowe lub miodowe, miody pitne, napoje niskoalkoholowe, wyroby okre-ślone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1601/91 z dnia 10 czerwca 1991 r. oraz w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 z dnia 29 kwietnia 2008 r. Wszystkie wymienione w art. 3 ustawy wyroby winiarskie mogą być wytwarzane domowym sposobem, jeżeli: - są przeznaczone na własny użytek, - nie są przeznaczone do obrotu. Jak więc wynika z powyższego, polskie ustawodawstwo już dziś jest stosunkowo liberalne w zakresie legalnego wytwarzania wyrobów winiarskich, jeżeli chodzi o wyrób na własne potrzeby. Wydaje się więc, że ten stan prawny nie wymaga dokonywania zmian. Z kolei art. 17a ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina wprowadza dla podmiotów, które wyrabiają wyłącznie wino gronowe uzyskane z winogron pochodzących z upraw własnych szereg ułatwień w stosunku do innych wytwórców win. Jeżeli chodzi o produkcję i rozlew napojów spirytusowych, to istotne znacze-nie mają przepisy dwóch ustaw: - z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z późn. zm.) - z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych (Dz.U. Nr 31, poz. 353, z późn. zm.). Zgodnie z art. 1 ust. 2 i 3 z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spiry-tusowych, przepisów ustawy nie stosuje się do napojów spirytusowych wytworzo-nych domowym sposobem, na własny użytek i nieprzeznaczonych do obrotu. Napoje spirytusowe, o których mowa w ust. 2, nie mogą być wytwarzane bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej. Ustawa ta nie definiuje pojęcia „napój spirytusowy”, odsyłając do wymagań dotyczących napojów spirytusowych określonych w rozporządzeniu Parlamentu Eu-ropejskiego i Rady (WE) nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych napojów spiry-tusowych oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89 (Dz. Urz. WE L 39 z 13.02.2008, str. 16). Zgodnie z art. 2 tego ostatniego aktu, „napój spirytuso-wy” oznacza napój alkoholowy: a) przeznaczony do spożycia przez ludzi; b) posiadający szczególne właściwości organoleptyczne; c) o zawartości alkoholu wynoszącej minimum 15 % obj.; d) wytwarzany bezpośrednio w drodze destylacji lub w drodze maceracji lub po-przez zmieszanie napoju spirytusowego z innymi napojami. Z kolei art. 12a ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych penalizuje zachowania polegające na wy-rabianiu alkoholu etylowego bez wymaganego wpisu do rejestru podmiotów wyko-nujących działalność w zakresie wyrobu i przetwarzania alkoholu etylowego, rozu-mianym również jako produkcja bimbru. Pogląd ten wyraził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 30 listopada 2004 r., I KZP 23/04, OSNKW 2004/11-12/100, w której stwierdził, że znamiona przestępstwa określonego w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych (Dz. U. Nr 31, poz. 353 ze zm.) wypełnia również wyrabianie alkoholu etylowego na własny użytek (co istotne, sprawa dotyczyła produkcji tzw. bimbru). Pogląd ten znajduje oparcie w definicji alkoholu etylowego, którym jest, zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy, płyn alkoholowy uzyskany w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej produktów rolniczych albo płyn alkoholowy uzyskany w sposób synte-tyczny. W obowiązującym stanie prawnym rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na produkcji i rozlewie napojów spirytusowych wymaga spełnienia szeregu wymagań określonych w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych. Do wymagań tych należy konieczność uzyskania wpisu do rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych. Ponadto, przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych jest obowiązany: - wdrożyć system wewnętrznej kontroli wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych; - dysponować planem zakładu obejmującym w szczególności pomieszczenia produkcyjne, magazynowe, socjalne i sanitarne; - wyznaczyć osobę odpowiedzialną za kontrolę jakości napojów spirytusowych; - obiekty budowlane i urządzenia techniczne przeznaczone do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wyrobu lub rozlewu napojów spirytusowych powinny spełniać wymagania określone w odrębnych przepisach, w szczególności o ochronie przeciwpożarowej i sanitarnych oraz wynikające z przepisów dotyczących ochrony środowiska; - posiadać tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których ma być wykonywana taka działalność; - być niekarany za przestępstwa przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za przestępstwo skarbowe, a w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną - którego członek zarządu nie był karany za te przestępstwa. Jeżeli zaś chodzi o sprzedaż detaliczną napojów spirytusowych, to wymaga-nia w tym zakresie określają przepisy ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. I tak, zgodnie z art. 111 tej ustawy korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych podlega opłacie. Zezwolenia te, jak stanowi art. 18 ustawy, wydawane są przez wójta (burmi-strza, prezydenta miasta). Z kolei zgodnie z art. 12 ust. 1 i 2 tej ustawy, rada gminy ustala, w drodze uchwały, dla terenu gminy (miasta) liczbę punktów sprzedaży napo-jów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasady usytuowa-nia na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W obowiązującym stanie prawnym nie opłacają się też starania o uzyskanie koncesji na sprzedaż detaliczną swoich wyrobów rolnikom, którzy wyrabiają i rozlewają wy-łącznie wino uzyskane z winogron pochodzących z upraw własnych w małych go-spodarstwach agroturystycznych. 3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym. Dodanie w ustawie z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych art. 1a, zgodnie z którym przepisów ustawy nie stosuje się do wyrobu napojów spirytusowych w zakresie uregulowanym w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych powinno spowodować pozytywny skutek rozgraniczenia zakresów obu regulacji. W konsekwencji również do wyrobu tzw. bimbru na własne potrzeby nie znajdzie zastosowania art. 12a usta-wy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyro-bów tytoniowych, z którego, jak wyżej wspomniano, Sąd Najwyższy wywiódł, iż przepis ten penalizuje również zachowanie polegające na pędzeniu bimbru na własne potrzeby. Działanie takie będzie bowiem dozwolone na podstawie art. 1 ust. 2 usta-wy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestra-cji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, przy jednoczesnym usunięciu dotychczasowego art. 1 ust. 3 tej ustawy. To ostatnie działanie legislacyjne jest istotne, bowiem dotychczasowy art. 1 ust. 3 uniemożliwiał legalną produkcję na własne potrzeby napoju spirytusowego, która polega na wytwarzaniu bezpośrednio w wyniku destylacji po fermentacji alkoholowej (a tak się właśnie wytwarza tzw. bim-ber). Co prawda, argumentacja Sądu Najwyższego, przedstawiona w uchwale z dnia 30 listopada 2004 r., I KZP 23/04, straciła, jak się zdaje, na swojej aktualności po wejściu w życie cytowanych wyżej art. 1 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geo-
graficznych napojów spirytusowych, które umożliwiają legalną produkcję napojów spirytusowych na własne potrzeby, to jednak wydaje się pożądane, aby jednoznacz-nie wyłączyć zachowania, o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 paź-dziernika 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych spod regulacji art. 12a ustawy z dnia 2 marca 2001 r., który pozostaje w dotychczasowym kształcie. Kluczowym rozwiązaniem projektowanej ustawy jest wprowadzenie do ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych definicji „małego wytwórcy”. Zgodnie z tą definicją małym wytwórcą jest przedsiębiorca: - wytwarzający domowym sposobem okowitę w rozumieniu rozporządzenia nr 110/2008 ze zbóż lub owoców pochodzących z upraw własnych tego przedsię-biorcy, rozlewający lub wprowadzający ten napój do obrotu w miejscu wytworzenia; - na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzo-wym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 98, poz. 819 i Nr 168, poz. 1323) nie podle-gający obowiązkowi produkcji w składzie podatkowym. Jak wynika z powyższego przedmiotem działalności małego wytwórcy jest wytwarzanie, rozlew lub sprzedaż okowity w rozumieniu rozporządzenia nr 110/2008. Jak się zdaje, definicja okowity zawarta w tym akcie prawnym jest naj-bliższa temu, co w Polsce uważa się za bimber. Podkreślenia wymaga, że wspomnia-na okowita powinna być produkowana ze zbóż lub owoców pochodzących z wła-snych upraw małego wytwórcy. Z kolei jej sprzedaż może następować wyłącznie w miejscu produkcji, co w praktyce będzie oznaczało gospodarstwo rolne. Z kolei ode-słanie do art. 47 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym w definicji „małego wytwórcy” ma wywołać ten skutek, że przedsiębiorca ten będzie mógł wyprodukować, rozlać lub sprzedać mniej niż 10 hektolitrów w ciągu roku kalendarzowego oraz to, że nie będzie musiał prowadzić składu podatkowego. Natomiast zmiany w art. 4 i 6 ustawy prowadzą do „rozluźnienia” wymagań określonych w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytuso-wych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, nawiązując do rozwiązań zawartych w przepisach o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina. W zakresie ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwo-ści i przeciwdziałaniu alkoholizmowi proponuje się wprowadzenie następujących zmian: - W art. 96 proponuje się wprowadzenie kolejnego rodzaju punktu sprzedaży detalicznej napojów alkoholowych, zawierających powyżej 4,5 % alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, którym będzie lokali-zacja, w której wytworzono okowitę – w przypadku małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napo-jów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych na-pojów spirytusowych (Dz.U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368 oraz 2009 r. Nr 3, poz. 11) - w art. 111 proponuje się dodanie nowego ust. 9a zwalniającego małych wy-twórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geo-graficznych napojów spirytusowych z opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz przedsiębiorców określonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiar-skich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina; rozwiązanie to jest konsekwencją zmiany dotyczącej art. 18 ustawy, który wyłącza sprzedaż okowity w miejscu wytworzenia przez małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytu-sowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spiry-tusowych spod systemu zezwoleń wydanych przez wójta (burmistrza, prezy-denta miasta). - Zmiana proponowana w art. 12 ust. 5 sprowadza się do wyłączenia miejsc wytworzenia okowity przez małych wytwórców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, bę-dących jednocześnie miejscami sprzedaży detalicznej tej okowity spod roz-wiązań zawartych w dotychczasowym art. 12 ustawy. Proponowana zmiana dotyczy również przedsiębiorców określonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wy-robami i organizacji rynku wina. Zgodnie z tymi przepisami, rada gminy ustala, w drodze uchwały, dla terenu gminy (miasta) liczbę punktów sprzeda-ży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprze-daży oraz zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawa-nia napojów alkoholowych. Wydaje się zasadne, aby punkty sprzedaży oko-wity małych wytwórców nie podlegały regulacjom określanym przez po-szczególne gminy, bowiem trudno jest się spodziewać, że mały wytwórca zmieni lokalizację swojego gospodarstwa rolnego w celu dostosowania się do ograniczeń w zakresie lokalizacji ustanawianych przez gminy. - Dodanie w nowelizowanej ustawie przepisów art. 13 ust. 1a-1c określających znak graficzny informujący o szkodliwości picia alkoholu przez kobiety w ciąży stanowi wypełnienie dotychczas istniejącej luki w tym zakresie i po-winno wpłynąć na konsumentów napojów alkoholowych przez wzrost świa-domości szkód i zagrożeń wynikających ze spożywania alkoholu. Dotychcza-sowe metody oddziaływania na polskich konsumentów napojów alkoholo-wych są zdecydowanie niewystarczające, a znakowanie opakowań jest jedy-nym oddziaływującym bezpośrednio sposobem przekazywania informacji o niebezpieczeństwie spożywania napojów alkoholowych przez określone gru-py konsumentów. Dotychczasowe działania, mające na celu ograniczanie spożycia alkoholu zwłaszcza przez kobiety ciężarne okazują się mało sku-teczne. Prowadzenie akcji promujących zdrowy styl życia, unikanie alkoholu, edukowanie przyszłych matek pomimo oddziaływania na liczną populację, nie wywołują oczekiwanego efektu. Proponowane rozwiązania posiadają zdecydowaną przewagę nad innymi formami przekazu, gdyż są skierowane wprost do osób nabywających napoje alkoholowe, niosąc jednocześnie w formie skrótowej, ale sugestywnej, podstawową informację o negatywnych skutkach spożycia napojów alkoholowych. Celem proponowanej zmiany jest ochrona zdrowia, a więc jedna z przesłanek zawartych w art. 30 Traktatu Wspólnoty Europejskiej, uzasadniająca wprowadzenie ograniczeń, w przy-padku gdy przepis jest niedyskryminujący oraz konieczny i proporcjonalny. Konsekwencją tych rozwiązań jest konieczność dodania załącznika do usta-wy określającego znak graficzny oraz zestaw kolorów wymaganych do przy-gotowania znaku graficznego. Kolejną konsekwencją tych rozwiązań jest pe-nalizacja zachowań sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z art. 13 ust. 1a-1c. - Zmiana zaproponowana w dodawanym art. 181a, art. 182 sprowadza się do zaproponowania opłat ponoszonych przez małych wytwórców i przedsiębior-ców określonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina analogicznych do opłat określonych w art. 111 ustawy. Opłaty te pobie-rane będą: przed rozpoczęciem działalności i corocznie, w jej trakcie. Będą one wpłacane na rachunek gminy. Środki uzyskane z tego tytułu, tak jak w przypadku opłat określonych art. 111, gmina będzie mogła wykorzystywać wyłącznie na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (por. art. 182). Przy konstruowaniu wysokości opłat od małych wytwórców punktem odniesienia powinna być treść art. 111 ust. 2 pkt 3 i ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciw-działaniu alkoholizmowi oraz to, że wartość sprzedaży u małego wytwórcy może dotyczyć nie więcej niż 10 hl okowity. W konsekwencji proponuje się, aby opłata pobierana od małego wytwórcy przed rozpoczęciem sprzedaży wynosiła 420 złotych, co stanowi 20% wysokości opłaty, o której mowa w art. 111 ust. 2 pkt 3. Opłata ta powinna być uiszczona nie później niż w dniu rozpoczęcia sprzedaży w punkcie sprzedaży małego wytwórcy, a więc w miejscu wytworzenia okowity. Z kolei proponuje się, aby coroczna opłata z tytułu sprzedaży okowity przez małego wytwórcę wynosiła 800 złotych, co mniej więcej odpowiada 2% wartości sprzedaży 10 hl okowity, przy założe-niu, że cena litra okowity wynosi 40 złotych (zbliżona do ceny detalicznej li-tra wódki). Przyjęcie wartości 2% nawiązuje do treści art. 111 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Ten ostatni przepis stanowi, że przedsię-biorca prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, w którym roczna wartość sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła 77.000 zł dla napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18 % alkoholu - wnosi w wysokości 2,7 % ogólnej wartości sprzedaży tych na-pojów w roku poprzednim. Warto tu wskazać, że proponowane rozwiązanie jest dość rygorystyczne, bowiem nie uzależnia opłaty od przekroczenia okre-ślonego poziomu sprzedaży, lecz nakłada się opłatę w wysokości ryczałtowej, bez względu na rzeczywiście osiągniętą wartość sprzedaży. Jak się zdaje, za-proponowane powyżej rozwiązania zapewnią gminie dochody na realizację zadań publicznych związanych z przeciwdziałaniem alkoholizmowi, a z dru-giej strony nie powinny być one nadmiernie uciążliwe dla małych wytwór-ców, szczególnie, że są oni zwolnieni z obowiązku uzyskania zezwolenia na sprzedaż swojej okowity i nie podlegają regułom ustalanym przez radę wła-ściwej gminy na podstawie art. 12 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Proponowane rozwiązania zapewnią również małym wytwórcom i przedsiębiorcom okre-ślonych w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina unik-nięcie stosowania uciążliwych rozwiązań ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dotyczą-cych obliczania i dokumentowania wartości sprzedaży na potrzeby opłat usta-lanych na dotychczasowych zasadach po przekroczeniu określonego w usta-wie poziomu sprzedaży. Aby włączyć małych wytwórców w system rejestracji zakładów określony w art. 61-63 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, w art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225, z późn. zm.) proponuje się dodanie pkt 13. Przepisy art. 61 – 63 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywno-ści i żywienia nakładają na podmioty rozpoczynające działalność na rynku spo-żywczym obowiązek uprzedniego uzyskania zatwierdzenia i zarejestrowania lub zarejestrowania działalności zakładu w zakresie produkcji lub obrotu żywnością. Wydaje się, że możliwe jest włączenie małych wytwórców do katalogu podmio-tów, które byłyby objęte wyłącznie obowiązkiem rejestracji zakładów. W związ-ku z tym podmioty te byłyby zwolnione z konieczności uzyskiwania zatwierdza-nia w drodze decyzji wydawanej przez właściwego terenowo państwowego po-wiatowego inspektora sanitarnego. Obecnie z obowiązku zatwierdzenia zwolnio-ne są m.in. gospodarstwa agroturystyczne, podmioty prowadzące działalność w zakresie produkcji win gronowych uzyskanych z winogron pochodzących z upraw własnych w ilości mniejszej niż 1000 hl w ciągu roku kalendarzowego oraz przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż detaliczną innych niż żywność produk-tów oraz wprowadzający do obrotu żywność opakowaną (trwałą mikrobiologicz-nie). Rejestracja, zgodnie z przepisami art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, jest dokonywana na wniosek tych podmiotów. 4. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze finansowe i prawne. Projektowane rozwiązania nie powinny wpłynąć negatywnie na dochody bu-dżetów: państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Ewentualny ich pozytywny wpływ na dochody z podatków: akcyzowego, od towarów i usług oraz dochodowego uzależniony jest od oceny projektowanych rozwiązań przez potencjalnych małych wytwórców. Można się spodziewać, że nastąpi wzrost wpływów z tytułu podatku akcyzo-wego w związku z wyjściem z „szarej strefy” bimbrowników i legalizację ich dzia-łalności w postaci wytwarzania, rozlewu lub sprzedaży okowity. Objęcie ich właści-wym nadzorem, tak, jak innych producentów napojów spirytusowych, powinno po-zytywnie wpłynąć na jakość produkowanych trunków, a tym samym bezpieczeństwo zdrowotne społeczeństwa. Projekt ustawy powinien wywołać pozytywny skutek społeczny polegający na „wyjściu z szarej strefy” małych wytwórców. Pozytywnym skutkiem prawnym będzie depenalizacja zachowań, które już obecnie są społecznie akceptowalne. Ułatwienie sprzedaży detalicznej win uzyskach z winogron pochodzących z upraw własnych w małych gospodarstwach agroturystycznych spowoduje zwiększe-nie ruchu turystycznego w tych regionach kraju, gdzie odradzają się tradycje winiar-skie. Projekt ustawy nie wymaga wydawania aktów wykonawczych, a więc wy-móg określony w art. 34 ust. 1 pkt 6 Regulaminu Sejmu nie wymaga w przedmioto-wym przypadku spełnienia. 5. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Projekt