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Timestamp: 2020-02-23 02:35:06
Document Index: 374308984

Matched Legal Cases: ['artículo 134', 'artículo 51', 'artículo 3', 'artículo 24', 'artículo 47', 'Artículo 32', 'artículo 2', 'artículo 36', 'artículo 61', 'artículo 36', 'artículo 34', 'artículo 39']

Convocatoria para llevar a cabo los trabajos de Mantenimiento Impermeabilización - PDF Descargar libre
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María Antonia Ríos Moreno
1 Convocatoria para llevar a cabo los trabajos de Mantenimiento de Impermeabilización en azoteas de Edificio A y B y adecuaciones en plafones a base de tablaroca en salones de danza edificio A, en la Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Convocatoria/ Mantenimiento Página 1 de 142
2 TÉRMINOS, CONDICIONES Y REQUISITOS A LOS QUE DEBERÁN AJUSTARSE LOS INTERESADOS QUE DECIDAN PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA Con fundamento a lo establecido en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos, 3, 26 fracción I, 27 fracción II, 30 fracción I, 43 y 44 de LA LEY, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura a quien en lo sucesivo se le denominará EL INBA, por conducto de la Subdirección General de Administración, a través de la, convoca a las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana a participar en la Invitación a Cuando Menos Tres Personas de carácter Nacional Mixta No. SOPYM-OP-INN publicada en CompraNet el día 26 de septiembre de 2014, para la ejecución de los trabajos consistentes en mantenimiento de Impermeabilización en azoteas de Edificio A y B y adecuaciones en plafones a base de tablaroca en salones de danza edificio A, en la Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Con la finalidad de cumplir con lo dispuesto por los artículos 31 y 44 Fracción IV de LA LEY, en la presente Convocatoria se establecen los términos, condiciones y requisitos a los que deberán ajustarse los interesados que decidan participar. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN: Convocatoria/ Mantenimiento Página 2 de 142
3 Í n d i c e APARTADO DESCRIPCIÓN PÁGINA Glosario de términos y definición de conceptos... A. GENERALIDADES 1. Inicio y conclusión de la Invitación Prohibición de la negociación Generalidades de los trabajos Origen de los recursos Descripción de los trabajos y lugar donde se llevarán a cabo los trabajos Plazo de ejecución de los trabajos y fecha estimada de inicio y terminación de los mismos Información específica sobre las partes de los trabajos que podrán subcontratarse Materiales y equipo de instalación permanente Porcentaje de anticipo Moneda de la proposición Condiciones de pago Marco legal y tipo de contratación Difusión y consulta de la convocatoria Disposición de información no proporcionada a través de Compranet Forma en que se podrán presentar las proposiciones Condiciones para la presentación de las proposiciones Participantes Personas físicas o morales Participación conjunta B. EVENTOS DEL PROCEDIMIENTO 12. Calendario de actos y lugar donde se desarrollaran los eventos Visita al sitio de realización de los trabajos Visita a las instalaciones de los licitantes Junta de aclaraciones Acto de presentación y apertura de proposiciones Convocatoria/ Mantenimiento Página 3 de 142
4 APARTADO DESCRIPCIÓN PÁGINA 17. Comunicación del fallo C. PREPARACION DE LA PROPOSICION 18. Idioma en que se presentaran las proposiciones Porcentaje de contenido nacional del valor de la obra Documentos que conforman la proposición Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición Documentación relativa a la propuesta técnica Documentación relativa a la propuesta económica D. PRESENTACION DE PROPOSICIONES 21. Presentación de proposiciones Consideraciones generales Preparación de la proposición E. EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES 22. Aclaraciones y confirmación de datos Análisis de la documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición Evaluación de propuestas técnicas Evaluación de propuestas económicas Causas de desechamiento En el aspecto general Causas de desechamiento que afecten directamente la solvencia de las proposiciones En el aspecto técnico En el aspecto económico Invitación desierta Suspensión o nulidad del procedimiento de contratación Cancelación de la Invitación F. CRITERIOS DE ADJUDICACION 30. Adjudicación del contrato Comprobación del contratista de estar al corriente en el pago de impuestos Gastos financieros Inspección y verificación Convocatoria/ Mantenimiento Página 4 de 142
5 APARTADO DESCRIPCIÓN PÁGINA 34. Penas convencionales Suspensión y terminación anticipada del contrato Rescisión administrativa del contrato Bitácora Modelo de contrato Garantías Garantía de Anticipo Garantía de cumplimiento de contrato Garantía por defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad Póliza de responsabilidad civil Ajuste de costos directos Retenciones Controversias Inconformidades G. ASPECTOS VARIOS. 44. Impedimentos para participar en el procedimiento de Invitación EL INBA se abstendrá de recibir proposiciones o adjudicar el contrato con las personas siguientes Para participar en el procedimiento de Invitación encontrándose en el supuesto del segundo párrafo de la fracción VII del artículo 51 de la Ley Programa de Cadenas Productivas Registro único de contratistas Relación de documentación Formatos Formatos Técnicos Formatos Económicos Anexos formatos administrativos Convocatoria/ Mantenimiento Página 5 de 142
6 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIÓN DE CONCEPTOS Para efectos de la presente Convocatoria se entenderá por: Convocatoria Licitante LA LEY Reglamento DRM Documento en el cual se establecen las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describen los requisitos de participación. La persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública, o bien de invitación a cuando menos tres personas. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Misma. Contratista Contrato Construcción Especificaciones generales de construcción Especificaciones particulares de construcción La persona que celebre contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas. Acto jurídico que celebra la entidad con uno o más contratistas, que contiene los derechos y obligaciones a los que se contraen ambas partes, cuyo objeto consista en la ejecución de obra pública o servicios relacionados con las mismas. Obras consistentes en la creación o adecuación de inmuebles, a través de un diseño previamente aprobado, incorporando al mismo las instalaciones y equipos que permitan su funcionamiento. El conjunto de condiciones generales que EL INBA tiene establecidas para la ejecución de obras. El conjunto de requisitos establecidos por EL INBA para la realización de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales. Obra pública La construcción, instalación, adecuación, remodelación, restauración, conservación, mantenimiento, modificación y demolición de bienes inmuebles, y demás trabajos previstos en el artículo 3 de LA LEY. Presupuesto Estimación I.V.A. CompraNET 5.0 Estimación financiera anticipada en el cual se prevé el costo de trabajos o servicios determinados. Documento que contiene la valuación de los trabajos realizados en cada concepto de obra, conforme al programa de ejecución de los trabajos aprobado. Impuesto al Valor Agregado. Sistema electrónico de información pública gubernamental sobre obras públicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra información, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro Convocatoria/ Mantenimiento Página 6 de 142
7 MIPYMES Sustentabilidad P.U único de contratistas; el padrón de testigos sociales; el registro de contratistas sancionados; las convocatorias y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes. Dicho sistema es de consulta gratuita y constituirá un medio por el cual se desarrollarán procedimientos de contratación. El sistema está a cargo de la Secretaría de la Función Pública, con dirección electrónica en internet: Las micro, pequeñas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Menor deterioro al medio ambiente aplicando buenas costumbres en el proceso de construcción, técnicas y equipos por parte de la empresa de acuerdo a lo solicitado por EL INBA en estas bases, el catálogo de conceptos y especificaciones generales. Precio Unitario Convocatoria/ Mantenimiento Página 7 de 142
8 A. GENERALIDADES 1. INICIO Y CONCLUSIÓN DE LA INVITACIÓN La Invitación inicia con la entrega de la primera invitación y concluye con la emisión del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelación del procedimiento de Invitación. 1.1CARÁCTER DE LA INVITACIÓN Esta Invitación a cuando menos tres personas, será de carácter nacional y las proposiciones deberán presentarse en idioma español. 2. PROHIBICIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Ninguna de las condiciones contenidas en esta Convocatoria, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. 3. GENERALIDADES DE LOS TRABAJOS 3.1. ORIGEN DE LOS RECURSOS Los recursos autorizados para cubrir los trabajos objeto de la Invitación están contenidos en presupuesto 2014 del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Y LUGAR DONDE SE LLEVARÁN A CABO Mantenimiento de Impermeabilización en azoteas de Edificio A y B y adecuaciones en plafones a base de tablaroca en salones de danza edificio A, en la Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, inmueble ubicado en Campos Elíseos No. 480, Colonia Polanco, Del. Miguel Hidalgo, C.P , México D.F. El licitante adjudicado deberá realizar los trabajos objeto de esta Invitación apegándose a las especificaciones y cantidades requeridas, considerando todo lo necesario para su correcta ejecución y garantizando condiciones de total seguridad tanto del personal que efectúe trabajos en los inmuebles del EL INBA como del personal del propio Instituto. 3.3 PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y FECHA ESTIMADA DE INICIO Y TERMINACION DE LOS MISMOS El licitante deberá considerar un plazo de 40 días naturales para ejecutar los trabajos relativos al mantenimiento de Impermeabilización en azoteas de Edificio A y B y adecuaciones en plafones a base de tablaroca en salones de danza edificio A, en la Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, objeto de la presente Convocatoria, para lo cual la fecha estimada de inicio será el día 13 de octubre de 2014 y termino el 21 de noviembre de Convocatoria/ Mantenimiento Página 8 de 142
9 La Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento adscrita a la será el área encargada de la administración del contrato. La recepción y verificación de los trabajos será realizada por el Residente de obra y/o Supervisión, que serán designados por la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento. Asimismo; el licitante ganador nombrara por escrito a su Superintendente de obra y deberá de informar de dicho nombramiento a la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento previo al inicio de los trabajos. La ejecución de la obra sólo iniciará cuando se haya cumplido con los términos establecidos en el artículo 24 del Reglamento de LA LEY. El licitante será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá sujetarse a todos los Reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que rijan en el ámbito Federal, Estatal, Municipal y/o Delegacional, así como a las instrucciones que al efecto le señale EL INBA. Las responsabilidades, los daños y perjuicios que resultaren por su inobservancia serán a cargo del licitante. 3.4 INFORMACIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS PARTES DE LOS TRABAJOS QUE PODRÁN SUBCONTRATARSE Para la ejecución de los trabajos objeto de la presente Convocatoria, EL INBA, NO autoriza la subcontratación de alguna de las partes del servicio, pero de existir necesidad, la autorización correrá por parte del titular responsable de los trabajos, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 47 párrafo quinto de LA LEY. 3.5 MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACION PERMANENTE EL INBA establece que para la ejecución de los trabajos objeto de la Convocatoria no proporcionará insumo alguno. 4. PORCENTAJE DE ANTICIPO EL INBA otorgará el 30% de anticipo para la ejecución de los trabajos objeto de esta Invitación, por lo cual el licitante adjudicado deberá presentar la garantía correspondiente. 5. MONEDA DE LA PROPOSICIÓN Todos los precios consignados en la proposición serán propuestos Moneda Nacional (Pesos). 6. CONDICIONES DE PAGO Las proposiciones deberán presentarse sobre la base de precios unitarios. Convocatoria/ Mantenimiento Página 9 de 142
10 El contratista recibirá de EL INBA, el pago total en moneda nacional que deba cubrírsele por unidad de concepto de trabajos terminados, ejecutado conforme al proyecto, términos de referencia, especificaciones de construcción y normas de calidad requeridas. El pago por los trabajos se hará en moneda nacional, habiendo transcurrido 15 de la ejecución por avance programado de obra y será pagada en un plazo no mayor de veinte (20) días naturales, contados a partir de la fecha en que el residente de obra hubiere autorizado y validado las estimaciones presentadas por el licitante, previa presentación de la documentación debidamente requisitada y autorizada por la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento, en el domicilio ubicado en Av. Juárez No. 101, Piso 18, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P , Distrito Federal Las estimaciones podrán ser en periodos máximos mensuales y deberán ser presentadas por el licitante, a la Residencia de Obra de EL INBA, en los términos establecidos por la Ley de obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas. Cuando las estimaciones no sean presentadas en el término antes señalado, el trámite de pago se incorporará a la siguiente fecha de corte, sin ninguna responsabilidad para EL INBA. EL INBA tendrá un plazo no mayor de quince (15) días naturales para realizar la revisión y autorización de las estimaciones, excepto en el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, en cuyo caso se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. Las estimaciones de los trabajos deberán acompañarse de la documentación que acredite la procedencia de su pago, números generadores, notas de bitácora, croquis, memoria fotográfica y los documentos que contengan el análisis, cálculo e integración de los importes correspondientes a las estimaciones que establezca EL INBA presentándose durante los primeros 6 días naturales posteriores al cierre del período, y deberán presentarse con la siguiente documentación: Factura debidamente requisada, Un original y 3 copias con firmas autógrafas. Opinión o acuse de consulta Artículo 32-D. copia simple Solicitud de pago 4 originales con firmas autógrafas. Resumen de la estimación 4 originales con firmas autógrafas. Control acumulativo 4 originales con firmas autógrafas. Números Generadores 1 original con firmas autógrafas. Reporte fotográfico 1 original con firmas autógrafas, de los trabajos ejecutados y que se ingresen a las estimaciones, deberá contener texto referente al trabajo ejecutado al pie de cada foto (mínimo dos fotos por concepto del inicio y terminación del trabajo, en su caso de trabajos en sitio). Cabe aclarar que es necesario que el licitante adjudicado requisite el formato de alta y baja de cuentas bancarias y proporcione copia simple de la clave bancaria estandarizada (CLABE), Registro Federal de Contribuyentes, comprobante de domicilio, copia simple del acta constitutiva y el estado de la cuenta bancario. Dicho trámite deberá realizarlo en la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento de la, el licitante adjudicado será el único responsable del seguimiento del mismo. Notas de Bitácora (Por medio electrónico). Convocatoria/ Mantenimiento Página 10 de 142
11 La entrega de la estimación para su revisión y autorización por parte de la Residencia de Obra, deberá constar en la Bitácora. Los pagos se efectuarán a través del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF). Dichos pagos cubrirán cualquier clase de gastos, impuestos, derechos o cualquier contraprestación a favor de licitante que se generen con motivo de la celebración o cumplimiento de la adjudicación del contrato, por lo que éste no podrá reclamar algún otro pago adicional. El pago de las estimaciones no se considerará como la aceptación plena de los trabajos, ya que EL INBA tendrá el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado. 7. MARCO LEGAL Y TIPO DE CONTRATACIÓN El presente proceso se rige de acuerdo a los siguientes documentos en el orden de prioridad que se indica: a) LA LEY y su Reglamento b) La presente Convocatoria. c) Disposiciones legales aplicables en la materia. El tipo de contratación será sobre la base de precios unitarios y tiempo determinado. 8. DIFUSIÓN Y CONSULTA DE LA CONVOCATORIA De conformidad con lo dispuesto en la fracción II del artículo 2 de LA LEY, la Convocatoria y todo lo relativo a esta Invitación se encuentran disponibles para consulta y obtención a título gratuito desde la publicación de la Convocatoria y hasta el sexto día previo a la presentación y apertura de proposiciones en la dirección electrónica como lo señala los artículos 32 y 44 de la LOPSRM y 31 del RLOPSRM; EL INBA pondrá un ejemplar impreso del texto de la presente Convocatoria en las oficinas de la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento, ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 18, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P , Distrito Federal de 9:00 a 14:00 horas en días hábiles, para consulta de los Interesados. 9. DISPOSICIÓN DE INFORMACIÓN NO PROPORCIONADA A TRAVÉS DE COMPRANET 5.0 No aplica 10. FORMA EN QUE SE PODRAN PRESENTAR LAS PROPOSICIONES Para el presente procedimiento de Invitación se recibirán proposiciones de manera presencial o electrónica, es decir que podrán presentar sus proposiciones por escrito en las instalaciones de EL INBA o por medios remotos de comunicación electrónica. Convocatoria/ Mantenimiento Página 11 de 142
12 A.- Participación presencial: La presentación de proposiciones de manera presencial, de conformidad con lo establecido en el artículo 36 de LA LEY, deberán entregarse en sobre cerrado, en cuyo exterior preferentemente contendrá el nombre del licitante, denominación y número de la Invitación. El citado sobre contendrá la propuesta técnica y económica, la documentación legal y administrativa podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre cerrado. Las personas que asistan a los actos deberán firmar la lista de asistencia. B.- Participación por medios remotos de comunicación electrónica: La participación por medios remotos de comunicación electrónica, se hará conforme al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Publica Gubernamental denominado Compranet, Las proposiciones deberán ser enviadas a través del sistema CompraNet 5.0 disponible en la página de la Secretaría de la Función Pública. Dicho sistema generará el sobre con las proposiciones mediante el uso de tecnologías que resguardan la confidencialidad de la información, de tal forma que sea inviolable. Los licitantes que opten por el envío de proposiciones a través de medios remotos de comunicación electrónica, deberán concluir el envío de éstas y contar con el acuse de recibo electrónico que emita la Secretaría de la Función Pública a través de CompraNet 5.0. En ambos casos las proposiciones serán abiertas públicamente. 11. CONDICIONES PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPOSICIONES PARTICIPANTES Personas físicas o morales Podrán participar en esta Invitación las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana que cuenten con experiencia demostrada en la ejecución satisfactoria de contratos de obra que contemplen trabajos de las características y magnitud que son motivo de la Invitación, así como con capacidad de respuesta inmediata, recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios. Dichas personas no deberán encontrarse en alguno de los supuestos señalados en los artículos 51 y 78 de LA LEY Participación Conjunta Dada la naturaleza de los trabajos, EL INBA no se aceptaras proposiciones conjuntas. B. EVENTOS DEL PROCEDIMIENTO 12. CALENDARIO DE ACTOS Y LUGAR DONDE SE DESARROLLARÁN LOS EVENTOS Convocatoria/ Mantenimiento Página 12 de 142
13 N EVENTO FECHA/HORA Entrega de invitaciones a los Licitantes. Se realizará en la 1 Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 18, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 2 Visita al sitio de realización de los trabajos. Escuela Nacional de Danza Nellie y Gloria Campobello, ubicada en Campos Elíseos No. 480, Colonia Polanco, Del. Miguel Hidalgo, C.P , México D.F. 3 Primera Junta de aclaraciones. Se realizará en la Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 4 Presentación y Apertura de proposiciones. Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 5 Acto de fallo. Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 6 Firma del Contrato Se realizará en la ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 17, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. 26 de Septiembre de de Septiembre de :00 horas 30 de Septiembre de :00 horas 6 de Octubre de :00 horas. 9 de Octubre de :00 horas. 10 de Octubre de Fecha estimada de Inicio de los trabajos 13 de Octubre de Tiempo de ejecución de los trabajos Total 40 días naturales 9 Tipo de contrato: Precios unitarios y tiempo determinado. 13. VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS La visita al sitio donde se realizarán los trabajos será el 29 de septiembre de 2014, a las 12:00 horas y es optativa para los interesados y tendrá como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, así como las características referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carácter técnico. Los licitantes deberán incluir en sus proposiciones un escrito en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad que conocen el sitio de realización de los trabajos y sus condiciones ambientales, haber considerado las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y particulares del mantenimiento que EL INBA les hubiere proporcionado, así como de haber considerado en la integración de su proposición, los materiales y equipos de instalación permanente que, en su caso, le proporcionará EL INBA y el programa de suministro correspondiente, por lo que no podrán invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. Al sitio de realización de los trabajos podrán asistir los interesados y sus auxiliares, así como aquéllos que autorice EL INBA. Con posterioridad a la realización de la visita podrá permitírseles el acceso al lugar en que se llevarán a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con anticipación de al menos veinticuatro horas a la recepción y apertura de proposiciones, aunque no será obligatorio para EL INBA designar a un técnico que guíe la visita. Convocatoria/ Mantenimiento Página 13 de 142
14 En ningún caso EL INBA asumirá responsabilidad por las conclusiones que los licitantes obtengan al examinar el lugar y circunstancias antes señaladas, y en el caso de ser adjudicatario del contrato, el hecho de que no se hayan tomado en consideración las condiciones imperantes en el sitio de los trabajos no le releva de su obligación para ejecutar y concluir los trabajos en la forma y términos convenidos. 14. VISITA A LAS INSTALACIONES DE LOS LICITANTES EL INBA durante cualquier fase del procedimiento de la Invitación podrá visitar las instalaciones de los licitantes para corroborar la existencia de sus oficinas; así como realizar las investigaciones y/o compulsas que considere necesarias para verificar la veracidad de la información proporcionada. 15. JUNTA DE ACLARACIONES. La primera junta de aclaraciones a la invitación se realizará el 30 de septiembre de 2014 a las 11:00 horas en la Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. El acto será presidido por el servidor público designado por EL INBA quién deberá ser asistido por un representante del área requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la Convocatoria. De existir modificaciones a las condiciones de la Convocatoria, éstas se harán del conocimiento de los licitantes por los mismos medios que se hizo de su conocimiento la Invitación. La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes. De resultar modificaciones, en ningún caso podrán consistir en la sustitución o variación sustancial de los trabajos indicados originalmente, o bien, en la adición de otros distintos. Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la Convocatoria, deberán presentar un escrito, en el que expresen su interés en participar en la Invitación, por si o en representación de un tercero, manifestando los datos generales del interesado y, en su caso, del representante, y que consistirá en: Escrito en el que además de lo indicado en el párrafo anterior, su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes: a) Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes; nombre y domicilio, así como, en su caso, los de su apoderado o representante. Tratándose de personas morales, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas morales, así como el nombre de los socios, y b) Del representante legal del licitante: datos de las escrituras públicas en las que le fueron otorgadas las facultades de representación y su identificación oficial. Convocatoria/ Mantenimiento Página 14 de 142
15 Las personas que manifiesten su interés en participar en la Invitación mediante el escrito antes descrito, serán consideradas licitantes y tendrán derecho a formular solicitudes de aclaración, dudas o cuestionamientos en relación con la Invitación. Dichas solicitudes deberán remitirse a la Convocante en la forma y términos establecidos en este apartado, acompañadas del escrito señalado. Si el escrito antes señalado no se presenta, se permitirá el acceso a la junta de aclaraciones a la persona que lo solicite en calidad de observador, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en la misma. Las solicitudes de aclaración que, en su caso, deseen formular los licitantes deberán plantearse de manera concisa y estar directamente relacionadas con los puntos contenidos en la Invitación. Cada solicitud de aclaración deberá indicar el numeral o punto específico con el cual se relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaración que no se presenten en la forma señalada podrán ser desechadas por la Convocante. Las personas que formulen solicitudes de aclaración, deberán enviarlas a través de CompraNet 5.0. ó entregarlas personalmente por escrito en las instalaciones de la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento, sita Av. Juárez No. 101, Piso 18, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P , Distrito Federal., en este último supuesto se acompañará a la solicitud de aclaraciones una versión electrónica en formato Word, en cualquiera de las vías antes mencionadas deberán ser presentadas a partir de la publicación de la Convocatoria y a más tardar 24 horas antes a la fecha y hora establecida para la junta de aclaraciones. La Convocante abrirá la bóveda del CompraNet 5.0, veinticuatro horas previas a la fecha de la celebración de la junta de aclaraciones para verificar si llegaron preguntas y el escrito en el que expresen su interés en participar en la Invitación, por si o en representación de un tercero. El día de la celebración de la junta de aclaraciones se volverá a abrir la bóveda para verificar si llegaron preguntas posteriores a este lapso, las cuales no serán contestadas, al no cumplir con el tiempo estipulado y solamente se responderán las solicitudes de aclaración que hayan llegado por CompraNet 5.0, o las entregadas personalmente en el domicilio de la Convocante que se hayan recibido en el tiempo y forma establecidos con anterioridad. Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse la fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas, considerando que entre la última de éstas y el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá existir un plazo de al menos seis días naturales. EL INBA, de resultar necesario, modificará la fecha señalada en la Convocatoria para realizar el acto de presentación y apertura de proposiciones podrá diferirse. De cada junta de aclaraciones se levantará acta en la que se harán constar los cuestionamientos formulados por los interesados, contendrá la firma de los asistentes interesados y de los servidores públicos que intervengan; las solicitudes de aclaración formuladas por los licitantes, así como las respuestas de EL INBA en forma clara y precisa y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realización de los trabajos. En el acta correspondiente a la última junta de aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia. En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones, el servidor público que la presida procederá a dar contestación a las solicitudes de aclaración recibidas en el acto mismo, referentes a cada Convocatoria/ Mantenimiento Página 15 de 142
16 punto o apartado de la Convocatoria, mencionando el nombre del o los licitantes que las presentaron. EL INBA podrá dar contestación a las solicitudes de aclaración de manera individual o de manera conjunta tratándose de aquéllas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de la convocatoria. El servidor público que presida la junta de aclaraciones podrá suspender la sesión en razón de la complejidad y del número de solicitudes de aclaración recibidas o del tiempo que se emplearía en darles contestación, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar en la que se continuará con la junta de aclaraciones. Una vez que EL INBA dé respuesta a las solicitudes de aclaración, se dará inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de la Convocatoria en que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en relación con las respuestas recibidas. El servidor público que presida la junta de aclaraciones, atendiendo al número de preguntas, informará a los licitantes si éstas serán contestadas en ese momento o si se suspende la sesión para reanudarla en hora o fecha posterior. EL INBA estará obligado a dar contestación, en forma clara y precisa, tanto a las solicitudes de aclaración como a las preguntas que los licitantes formulen respecto de las respuestas asentadas en la junta de aclaraciones. Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad a la primera junta de aclaraciones, no serán contestadas por EL INBA por resultar extemporáneas, las cuales se integraran al expediente respectivo. Si EL INBA considera necesario citar a una ulterior junta, tomara en cuenta dichas solicitudes para responderlas. Cualquier modificación a la Convocatoria, incluyendo las que resulten de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la Invitación y deberá ser considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición, las cuales deberán ser publicadas en el sistema electrónico de información pública gubernamental denominado Compranet. La minuta o minutas de junta de aclaraciones, se deberán integrar a la propuesta, así como circulares, adendums, planos y demás documentos que se generen como aclaración a la convocatoria. Asimismo, se difundirá un ejemplar de dicha acta en compranet para efectos de su notificación a los licitantes que no hayan asistido al acto, dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal. 16. ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Las proposiciones deberán presentarse a las 11:00 horas, el día 6 de Octubre de 2014, en la Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. El acto de presentación y apertura de proposiciones será presidido por el representante que designe la EL INBA, quien será el único facultado para tomar todas las decisiones durante la realización del evento. Convocatoria/ Mantenimiento Página 16 de 142
17 Los licitantes sólo podrán presentar una proposición en cada procedimiento de contratación. Los licitantes presentes deberán entregar su proposición en sobre cerrado al servidor público que presida el acto, así mismo junto con el Sobre cerrado, claramente identificado en su parte exterior, copia simple por ambos lados de su identificación oficial vigente con fotografía, tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición. Los licitantes deberán presentar en forma documental así como en forma electrónica las propuestas pudiendo ser en CD o en USB, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 27 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Publica Gubernamental denominado Compranet. No podrán participar aquellas personas que se encuentren en los supuestos de los artículos 51 y 78 de LA LEY. Los licitantes son los únicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentación y apertura de proposiciones. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que únicamente entregue la proposición, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de observador. Los documentos que integren la proposición y aquellos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante. Se hace la precisión que recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de Invitación hasta su conclusión. Los licitantes para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones bastará que presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica; El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo, conforme a lo siguiente: I. Una vez iniciado el acto, primeramente se ingresará a Compranet 5.0 para verificar el envío de proposiciones por medios remotos de comunicación electrónica y posteriormente se recibirán las proposiciones en sobre cerrado que sean entregadas por los licitantes, quienes podrán presentar a su elección, dentro o fuera del sobre, la documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición. En caso de presentación de proposiciones a través de CompraNet 5.0, en primera instancia se procederá a la apertura de los sobres generados mediante el sistema, en el supuesto de que durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, por causas ajenas a la voluntad de la Secretaría de la Función Pública o de la Convocante, no sea posible abrir los sobres que contengan las propuestas enviadas por CompraNet 5.0, el acto se reanudará a partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción, salvo lo previsto en el numeral 29 del Acuerdo Convocatoria/ Mantenimiento Página 17 de 142
18 por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet, que a la letra señala: 29.-Las dependencias y entidades, a través de la Unidad compradora, recabaran de los licitantes su aceptación de que se tendrán como no presentadas sus proposiciones y, en caso, la documentación requerida por la Unidad compradora, cuando el archivo electrónico en el que se contengan las proposiciones y o demás información no pueda abrirse por tener algún virus informático o por cualquier otra causa ajena a la dependencia o entidad. Acto seguido, se procederá a la apertura de los sobres presentados en el acto, en presencia de los licitantes, y se hará constar la documentación presentada sin entrar al análisis de su contenido, leyendo en voz alta, el importe de las proposiciones., el cual se efectuará posteriormente durante el proceso de evaluación de propuestas, por lo que en términos de la fracción III del mencionado artículo 61 del Reglamento, no se podrá desechar ninguna propuesta durante este acto. II. Por lo menos un licitante si asistiere alguno y el servidor público de EL INBA facultado para presidir el acto rubricarán los documentos en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos de las proposiciones aceptadas para su revisión. III. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y apertura de las proposiciones, en la que se harán constar el importe de cada una de ellas; se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la Invitación, fecha que deberá quedar comprendida dentro de los treinta días naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. El sobre cerrado que contenga la proposición de los licitantes deberá entregarse en la forma y medios que prevea la Convocatoria. Cuando EL INBA determine efectuar, previamente al acto de presentación y apertura de proposiciones, la revisión preliminar a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 36 de LA LEY, deberá realizar tal actividad por lo menos treinta minutos antes de la hora señalada para el inicio de dicho acto. A partir de la hora señalada para el inicio del acto de presentación y apertura de proposiciones, el servidor público que lo presida no deberá permitir el acceso a ningún licitante ni observador, o servidor público ajeno al acto. Una vez iniciado el acto, se procederá a registrar a los asistentes, salvo aquéllos que ya se hubieren registrado en los términos del párrafo anterior, en cuyo caso se pasará lista a los mismos. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la Invitación, la Convocante anotará en el Formato Constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados a que se refiere la fracción IX del artículo 34 del Reglamento, los documentos entregados por el licitante, relacionándolos con los puntos específicos de la Convocatoria en los que se solicitan. El formato servirá a cada participante como constancia de recepción de la documentación que entregue en este acto, asentándose dicha recepción en el acta respectiva. La falta de presentación Convocatoria/ Mantenimiento Página 18 de 142
19 del formato no será motivo de desechamiento y se extenderá un acuse de recibo de la documentación que entregue el licitante en dicho acto. Asimismo, se difundirá un ejemplar de dicha acta en compranet para efectos de su notificación a los licitantes que no hayan asistido al acto, dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal. 17. COMUNICACIÓN DEL FALLO. La fecha del fallo se efectuará a las 14:00 horas, el día 9 de Octubre de 2014, en la Sala de juntas de la Subdirección de Recursos Materiales ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 16, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F. se llevará a cabo conforme lo siguiente: El servidor público de EL INBA facultado para presidir el fallo, declarará el inicio del acto. Se dará a conocer el fallo de la Invitación a los licitantes registrados, servidores públicos y a todas aquellas personas asistentes, el cual contendrá la información referida en el artículo 39 de LA LEY. El servidor público designado por EL INBA levantará el acta de notificación de fallo de la Invitación. El acta será firmada por los licitantes y los servidores públicos presentes, así mismo se les entregará copia simple del acta y en su caso, de los anexos correspondientes. La falta de firma de algún licitante, no invalidará su contenido y efectos. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta de fallo se encuentra a su disposición en CompraNet 5.0. Con la notificación del fallo en el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmar dicho contrato en la fecha y términos señalados en el fallo. Las actas de las juntas de aclaraciones, presentación y apertura de proposiciones, y fallo serán firmadas por los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podrá entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijará un ejemplar del acta correspondiente en el tablero de avisos de la Subdirección de Obra Pública y Mantenimiento, ubicada en Av. Juárez No. 101, Piso 18, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, D.F., por un término no menor de cinco días hábiles. El titular de la citada Área dejará constancia en el expediente de la Invitación, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia. Asimismo, se difundirá un ejemplar de dicha acta en compranet para efectos de su notificación a los licitantes que no hayan asistido al acto, dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal. C. PREPARACION DE LA PROPOSICION 18. IDIOMA EN QUE SE PRESENTARAN LAS PROPOSICIONES Convocatoria/ Mantenimiento Página 19 de 142
20 La proposición así como la totalidad de documentos relacionados a la misma, deberán estar redactados en español. 19. PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL DEL VALOR DE LA OBRA Los licitantes deberán dar cumplimiento a lo establecido en las Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido nacional de los bienes que se ofertan y entregan los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las dependencias y entidades de la administración pública federal publicadas en el diario oficial de la federación el 14 de octubre del Por lo cual el licitante debe cumplir con un mínimo del 65% de contenido nacional, de acuerdo a las Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido nacional de los bienes que se ofertan y entregan en los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las dependencias y entidades de la Administración Publica Federal, en específico la regla 15 con relación a la regla 5, (se deberán incorporar como anexos), que señalan lo siguiente: Regla 15.- Las convocantes que realicen procedimientos que tengan por objeto la contratación de obras públicas, en los cuales requieran contenido nacional por un porcentaje determinado con respecto al valor total del proyecto, establecerán en la convocatoria a la licitación pública, en la invitación a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotización, según corresponda, la obligación expresa de que los licitantes manifiesten bajo protesta de decir verdad, que cumplirán con el porcentaje requerido de contenido nacional del proyecto y que, a su vez, los materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, que integren el contenido nacional exigido del proyecto, cumplirán con lo dispuesto por la Regla 5, de este instrumento. La manifestación bajo protesta de decir verdad a que se refiere el párrafo anterior podrá ser presentada en escrito libre o utilizando el formato del Anexo 3 de las presentes Reglas, para lo cual las dependencias y entidades deberán incluir dicho formato en la convocatoria a la licitación pública, en la invitación a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotización, según corresponda. Asimismo, el licitante requerirá a su proveedor de bienes en obras públicas, un escrito libre en el que este manifieste bajo protesta de decir verdad, que los bienes que suministrará a dicho licitante, en caso de resultar adjudicado, para integrar el porcentaje de contenido nacional de la obra, serán fabricados en los Estados Unidos Mexicanos y contarán con el porcentaje de contenido nacional requerido conforme a la Regla 5 del presente instrumento. El licitante deberá presentar como parte de su oferta los escritos previstos en esta regla. Para definir el porcentaje de contenido nacional exigible en un proyecto determinado, la convocante podrá utilizar como referencia los materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente listados en el Anexo A de las presentes Reglas. Asimismo, el licitante podrá utilizar dicho listado para estimar el contenido nacional que ofrecerá en su propuesta. Convocatoria/ Mantenimiento Página 20 de 142
21 Regla 5.- De la determinación y acreditación de la producción en los Estados Unidos Mexicanos y del porcentaje de contenido nacional de los bienes En los procedimientos de contratación referidos en la Regla 3 del presente documento, los bienes nacionales que se oferten y entreguen deberán ser producidos en los Estados Unidos Mexicanos y contar con un porcentaje de contenido nacional de cuando menos el cincuenta y cinco por ciento, mismo que se incrementará anualmente hasta alcanzar un sesenta y cinco por ciento, a excepción de lo señalado en las Reglas 11 y 12 de este instrumento. Las fechas previstas para el incremento del porcentaje de contenido nacional señalado en el párrafo anterior, que deberán cumplir los bienes ofertados en el procedimiento de contratación que corresponda, serán las siguientes: A partir del 27 de junio de % A partir del 27 de junio de % 20. DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LA PROPOSICIÓN La documentación general y la distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición que a continuación se cita, estará contenida en el Sobre 1, tal como se prevé en el numeral 21. Presentación de proposiciones, no será motivo de desechamiento si este sobre no viene sellado DOCUMENTACIÓN DISTINTA A LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LA PROPOSICIÓN a) Carta poder simple del representante del licitante que entrega la proposición, o bien, para asistir a los eventos licitatorios en el caso de no asistir el representante legal, (Anexo 1.1.), adjuntando copia simple por ambos lados de identificación oficial vigente con fotografía y original para cotejo (Credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral, pasaporte, cédula profesional o cartilla del servicio militar nacional). Si la persona que asista al acto es el representante legal, podrá presentar copia simple de su poder notariado (en lugar de la carta poder simple), y la identificación oficial arriba citada (copia). La falta de presentación de este requisito no será causa de desechamiento de la proposición, pero únicamente la persona podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. b) Escrito de confidencialidad de documentos de la Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición, así como de la propuesta técnica y económica, conforme a lo dispuesto en los artículos 18 fracción I y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, Formato libre (Anexo 1.2). Este escrito se podrá presentar en los momentos siguientes: Si el licitante opta por presentar la Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición antes del Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, Convocatoria/ Mantenimiento Página 21 de 142