Source: http://docplayer.fi/1788111-Paatoksenteosta-muutoksentekoon-valtioneuvoston-kanslian-tulevaisuuskatsaus-2014.html
Timestamp: 2017-03-28 06:19:04+00:00
Document Index: 8032244

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'tuomioistuin ']

Päätöksenteosta muutoksentekoon. Valtioneuvoston kanslian tulevaisuuskatsaus PDF
Päätöksenteosta muutoksentekoon. Valtioneuvoston kanslian tulevaisuuskatsaus 2014
Download "Päätöksenteosta muutoksentekoon. Valtioneuvoston kanslian tulevaisuuskatsaus 2014"
1 Päätöksenteosta muutoksentekoon Valtioneuvoston kanslian tulevaisuuskatsaus 2014 Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 14/2014 12 23 Sisällys 1 Valtioneuvoston toimintaympäristö Keskeiset teemat Tarve strategiselle hallitusohjelmalle ja sen linjakkaalle toimeenpanolle Myös toimeenpano on politiikkaa Tiedolla johtamisen työkaluissa edelleen kehitettävää EU-politiikan jatkuvuus keskeistä4 45 Tiivistelmä Valtioneuvoston kanslian tulevaisuuskatsauksen aikajänne on noin viisi vuotta. Tulevaisuuskatsaus on kirjoitettu pääministerin johtamistehtävän näkökulmasta. Se on tarkoitettu ensisijaisesti virikkeeksi vaalikeskusteluihin sekä vaalien jälkeisen hallituksen käytettäväksi. Lähivuosien keskeisin politiikan kysymys sekä Suomessa että koko EU:ssa on uusien kilpailukyvyn lähteiden tukeminen ja talouskasvu. Valtion tehtävänä on ennen muuta kasvun edellytysten luominen ja mahdollistaminen, ei niinkään suorat täsmätoimenpiteet. Julkisen sektorin resursseihin kohdistuu vähentämispaine, mikä lisää tarvetta priorisoinnille, resurssien uudelleen kohdentamiselle ja hallinnon roolin uudistamiselle. Yllättäviä muutoksia tai kriisejä voi kehittyä nopeasti. On tärkeää jatkuvasti kehittää pääministerin ja koko hallituksen työskentelyn edellytyksiä tämänkaltaisissa tilanteissa. Samalla yhteiskunnan toiminnot on voitava turvata kaikissa tilanteissa. Kansalaisten luottamus poliittiseen päätöksentekoon ja julkisiin instituutioihin on alentunut ja uhkaa edelleen laskea. Kehityskululla voi olla vakavia seurauksia, sillä Suomi on tähän asti nauttinut korkean luottamuksen tuomista hyödyistä. Voimakkain uudistustarve koskee hallituksen strategiatyöskentelyä, joka koostuu kolmesta osasta: hallitusohjelmasta, hallituksen strategisesta toimintasuunnitelmasta ja julkisen talouden suunnitelmasta. Lähtökohtana on strateginen, tavoitteisiin ja muutossuuntiin keskittyvä, tiivis hallitusohjelma. Tämä edellyttää puolueilta yhteensovittamistyötä ja hallituspolitiikalta selkeitä yhteisiä linjoja. Hallitusohjelman toimeenpanoa konkretisoisivat hallituksen strateginen toimintasuunnitelma ja julkisen talouden suunnitelma, joiden on tärkeätä muodostaa yhtenäinen kokonaisuus. Tällä hetkellä politiikka- ja resurssivalmistelun välinen yhteys on liian heikko. Hallituksen strategiaa tulee voida joustavasti tarkistaa hallituskauden aikana. Muut valtion ohjausjärjestelmän työvälineet tulisi nykyistä selkeämmin kiinnittää hallitusohjelman, julkisen talouden suunnitelman ja hallituksen strategisen toimintasuunnitelman muodostamaan ytimeen. Nykyisellään esimerkiksi lukuisten sektoristrategioiden rooli kokonaisuudessa on epäselvä. Kokeilujen merkitys uudenlaisten toimintamallien rakentamisessa on kasvamassa. Käynnissä oleva valtioneuvoston yhtenäistymiskehitys tukee toimeenpanokykyä ja sen jatkaminen on mielekästä. Valtion yritysvarallisuuden hallinnassa on kehittämistarpeita. Päätöksenteon laadun ja hyvän hallinnon turvaamiseksi on tärkeää pyrkiä siihen, että poliittinen päätöksenteko ja valmistelu valtioneuvostossa perustuvat riittävään ja laadukkaaseen tietoon. Työkaluissa ja ajattelumalleissa on edelleen kehitettävää. Tiedon puutteen sijaan keskeinen pullonkaula on yhä useammin tiedon jalostaminen käytettävään, oikea-aikaiseen ja kokonaiskuvan muodostamisen mahdollistavaan muotoon. Yhteiskunnan kehitystä tukee se, että aiemmasta politiikasta saatuja kokemuksia ja vaikuttavuustietoa käytetään pitkäjänteisesti ja systemaattisesti poliittisessa päätöksenteossa. Tulevalla hallituskaudella on tärkeää tavoitella lisäarvoa, joka syntyy valmistelun avoimuudesta ja läpinäkyvyydestä sekä hallinnonalarajat ylittävästä yhdessä tekemisestä. ICT:n ja suurten tietoaineistojen (big data) tarjoamia mahdollisuuksia tulee hyödyntää tuottavuuden, kokonaistarkastelun ja toiminnan kehittämisen alueilla. EU-politiikan tavoitteiden asettelusta on hyvä sopia osana hallitusohjelmaa, ei erillisessä selonteossa kesken hallituskautta. Suomen EU-politiikan kehittämistä on syytä jatkaa aiemman politiikan pohjalta. Tärkeimpänä painopisteenä säilyy kasvua luovan kilpailukyvyn ja sitä kautta työllisyyden ja hyvinvoinnin edistäminen. 56 Sammandrag Tidsperspektivet för statsrådets kanslis framtidsöversikt är cirka fem år. Framtidsöversikten är skriven med utgångspunkt i statsministerns ledaruppgift. Den är i första hand avsedd som ett inslag i valdebatten och för regeringens bruk efter valet. Den centrala frågan inom politiken i både Finland och EU under de kommande åren är att stödja nya källor för konkurrenskraft och ekonomiskt tillväxt. Staten ska i första hand skapa förutsättningar för tillväxt, inte göra punktinsatser. Det finns ett tryck på att minska den offentliga sektorns resurser, vilket förutsätter prioritering, ny resursallokering och förnyande av förvaltningens roll. Olika överraskande förändringar eller kriser kan uppstå snabbt. Det är viktigt att kontinuerligt utveckla förutsättningarna för statsministerns och hela regeringens arbete i sådana situationer. Samtidigt måste man trygga samhällets funktioner i alla situationer. Medborgarnas förtroende för det politiska beslutsfattandet och de offentliga institutionerna har sjunkit och hotar att sjunka ytterligare. Detta kan få allvarliga följder, eftersom Finland hittills har fått njuta av de fördelar som det stora förtroendet fört med sig. Behovet av förnyelse är störst inom regeringens strategiska arbete, dvs. regeringsprogrammet, regeringens strategiska handlingsplan och planen för de offentliga finanserna. Utgångspunkten är ett strategiskt och kompakt regeringsprogram med inriktning på mål och utvecklingsriktningar. Detta kräver samordnande arbete av partierna och klara, gemensamma linjer av regeringspolitiken. Genomförandet av regeringsprogrammet konkretiseras av regeringens strategiska handlingsplan och planen för de offentliga finanserna. Det är viktigt att dessa bildar en helhet. Nu är kontakten mellan den politiska beredningen och resursberedningen för svag. Regeringens strategi ska kunna justeras smidigt under regeringsperioden. Övriga verktyg inom statens styrsystem ska förankras bättre för att stödja regeringsprogrammet, planen för de offentliga finanserna och regeringens strategiska handlingsplan. Nu är t.ex. de många sektorstrategiernas roll i helheten otydlig. Betydelsen av försök när det gäller skapandet av nya verksamhetsmodeller ökar. Arbetet med att förenhetliga statsrådets verksamhet stöder verkställighetsförmågan och bör fortsätta. Det finns utvecklingsbehov i fråga om förvaltningen av statens företagstillgångar. För att säkerställa kvaliteten på besluten och en god förvaltning bör det politiska beslutsfattandet och beredningen i statsrådet grunda sig på tillräckliga uppgifter av god kvalitet. Verktygen och tänkesätten behöver utvecklas ytterligare. I stället för bristen på information är den största flaskhalsen allt oftare förädlingen av informationen till en form som är användbar, aktuell och möjliggör skapandet av en helhetsbild. Samhällsutvecklingen stöds av att erfarenheterna av tidigare politik och utvärderingsinformationen om den används långsiktigt och målinriktat i beslutsfattandet. Under nästa regeringsperiod är det viktigt att sträva efter det mervärde som uppkommer genom en öppen och genomskinlig beredning samt genom samarbete över förvaltningsområdesgränserna. IKT och stora informationsmaterial (big data) bör utnyttjas bättre inom produktivitet, helhetsbedömning och verksamhetsutveckling. Uppsättandet av mål för EU-politiken bör ske i regeringsprogrammet och inte genom en separat redogörelse under regeringsperioden. Det finns orsak att fortsätta utvecklandet av Finlands EU-politik utifrån den tidigare politiken. Som den viktigaste prioriteringen kvarstår tillväxtskapande konkurrenskraft och därigenom främjandet av sysselsättning och välfärd. 67 1 Valtioneuvoston toimintaympäristö Seuraavien vaalikausien keskeisiä haasteita ovat julkisen sektorin talouden vakauttaminen ja Suomen kilpailukyvyn vahvistaminen. Ne ohjaavat kaikkien asioiden valmistelua ja päätöksentekoa. Samalla merkittävä turvallisuusympäristömme muutos nostaa tarvetta varmistaa tehokas ulko- ja turvallisuuspoliittinen päätöksenteko ja toimintakyky sekä aktiivinen vaikuttaminen Euroopan unionin kautta. Suomi täyttää seuraavalla vaalikaudella 100 vuotta. Merkkivuosi tarjoaa mahdollisuuden tarkastella maan suuntaa ja tarjolla olevia vaihtoehtoja tavanomaista huomattavasti pitkäjänteisemmin ja laaja-alaisemmin. Julkisen sektorin toiminnan suunnitteluun ja toteuttamiseen on aiempaa vähemmän resursseja, vaikka tehtävät samanaikaisesti monimutkaistuvat. Tarve voimavarojen priorisoimiselle ja uudelleen kohdentamiselle on aiempaa suurempi. Uusien tehtävien ottaminen julkisen sektorin vastuulle vaatii yhä useammin vastapainokseen aiemmista vastuista luopumista tai niiden siirtämistä muille toimijoille. Kaikessa päätöksenteossa on huomioitava taloudelliset vaikutukset, ja yhä useammin tavoitteena on oltava tuottavuuden lisääminen tai edellytysten luominen yritysten kasvulle ja yksilöiden omalle vastuunotolle. Koska Suomen vanhat vahvuudet eivät enää riitä, on etsittävä uusia keinoja maamme kilpailukyvyn uudelleen rakentamiseksi. Kilpailukykymme tunnistettuja vahvuuksia ovat muun muassa korkeatasoinen koulutus ja osaaminen, toimiva infrastruktuuri, alhainen korruptio sekä hyvä kokonaisturvallisuuden taso. Viime vuosien talouskehitys on ollut heikkoa ja siksi on etsittävä uusia, pitkäjänteistä kilpailukykyä rakentavia tekijöitä. Julkisen sektorin tehtävänä on kasvun ja kilpailukyvyn edellytysten luominen ja esteiden poistaminen. Tässä on huomioitava taloudellinen, sosiaalinen ja ekologinen kestävyys. Suomen omien toimien lisäksi merkitystä on myös EU:n sisämarkkinoiden ja taloudellisten ulkosuhteiden kehityskululla. Vaikeampina aikoina valtion omistamisen merkitys lisääntyy. Valtion omistuksilla on suuri merkitys valtion taseen hallinnassa sekä valtion tulojen kartuttamisessa. Valtio voi osoittaa pääomaa omistamiinsa kasvuyrityksiin. Valtio voi aktiivisella omistamisella kohdentaa varoja myös uuteen sekä eri kehitysvaiheissa olevaan yritystoimintaan. Valtiolle on olennaisen tärkeää, että Suomessa on toimivat pääomamarkkinat. Pääministerin työssä korostuu yhteensovittaminen ja kokonaisnäkemyksen muodostaminen sekä keskeisten ongelmien laaja-alaisuus. Ratkaistavina olevat asiat ovat aiempaa monimutkaisempia ja riippuvaisempia toisistaan. Hyvinvointiyhteiskunnan kannalta keskeisiin kysymyksiin tarvitaan kokonaisvaltaisia lähestymistapoja. Tämä edellyttää uudenlaisia työkaluja. Kokonaisvaltaisen lähestymistavan edellytyksiä on tarpeen vahvistaa ja sen esteitä poistaa. Vaikean yhteiskunnallisen ongelman ratkaisu ei välttämättä löydy ensimmäisessä yrityksessä. Siksi tarvitaan nopeita, kokeilevia ratkaisumalleja, myös yrityksiä ja erehdyksiä, sekä niiden laadukasta arvioimista. Valtioneuvoston johtamisessa tarvitaan parempaa kokonaiskuvaa ja vahvempaa yhteensovittamistyötä. Ongelmat ja haasteet ovat yhä harvemmin vain yhden organisaation ja näkökulman avulla ratkaistavissa. Tarvitaan koko yhteiskunnan näkökulmasta tapahtuvaa tarkastelua ja osaoptimoinnin torjumista. Kokonaiskuvan hahmottamisessa korostuu yhteisen tilannekuvan ja -analyysin jakaminen sekä myönteisen kehityksen pullonkaulojen tunnistaminen ja ratkaiseminen. 78 Julkisen sektorin toimeenpanokykyä ja tuottavuutta on kehitettävä. Toimeenpanokyvyn kannalta on keskeistä, että valtioneuvostotasolla toimintaa ohjaa rajallinen määrä strategisesti valittuja ja selkeitä painopisteitä. Julkisen sektorin toimeenpanokyky ja tuottavuus ovat maan kilpailukyvyn kannalta merkittäviä tekijöitä. Digitalisaatio ja automatisaatio tarjoavat lukuisia mahdollisuuksia parantaa tuottavuutta ja vastata kokonaistarkastelun tarpeisiin. Suomen toimintaympäristöön vaikuttaa keskeisesti se, mihin suuntaan Euroopan unionia jatkossa kehitetään. EU:n keskeisiä haasteita tulevina vuosina ovat: unionin yhtenäisyyden säilyttäminen niin, että samalla huomioidaan jäsenvaltioiden erilaisettilanteet ja erityispiirteet; yhteisömenetelmän turvaaminen sen sijaan, että lisättäisiin hallitusten välisiä elementtejä; EU:ta koskevien epäluulojen vähentäminen kansalaisten huoliin vastaamalla; keskustelu taloudellisesta yhteisvastuusta ja sen rajoista sekä yhtenäisen ulkoisen toiminnan vahvistaminen turvallisuuspoliittisen murroksen keskellä. Yhteiskunnan toimijoiden roolit ovat muuttumassa, valtion roolina on yhä useammin mahdollistajan rooli. Kaikkien julkisten toimijoiden (valtio, kunnat), yksityisen sektorin, järjestöjen ja yksittäisten ihmisten roolit ovat muutoksessa. Hyvinvointi ja sitä edistävät valinnat sekä valintoja tukeva tieto ovat entistä vähemmän ylhäältä annettua. Kehitys ei ole ongelmatonta. Julkishallintoon kohdistuu paine kehittyä palvelujen tuottajasta yhä enemmän hyvinvoinnin ja menestyksen mahdollistajaksi. Samalla korostuu palvelujen ja toimintatapojen kehittäminen yhdessä: Yhteiskunta on siirtymässä ikään kuin samalle puolelle myyntitiskiä kansalaisen kanssa. Ihmisten oman osaamisen ja omien resurssien valjastaminen julkisen hyvän aikaansaamiseen on julkiselle vallalle huomattava voimavara. Oma vaikutuksensa on median ja viestintäympäristön muutoksella, mikä osaltaan luo tilaa sekä keskustelulle että valittujen linjojen ja päätösten kyseenalaistamiselle. Kansalaisten luottamuksen puute poliittiseen päätöksentekoon ja julkisiin instituutioihin on vakava huoli. Kyseenalaistava suhtautuminen valtaan ja auktoriteetteihin on lisääntymässä ja myös valtion auktoriteettiasema on heikentynyt. Lähes kaikissa OECD-maissa, myös Suomessa, luottamus julkiseen hallintoon on laskenut viime vuosina. Uhkakuvana on, että luottamus edelleen laskee. Seurauksena voi olla useiden korkean luottamuksen mukanaan tuomien etujen hälventyminen. Julkiselta sektorilta ja erityisesti sen ylimmältä tasolta vaaditaan yhä enemmän avoimuutta. Avoimuus koskee sekä toiminnan läpinäkyvyyttä että asioista viestimistä. Avoimuus edellyttää, että yhä suurempi osa valmistelusta on avointa ja aineisto on avoimesti saatavilla ja hyödynnettävissä. Aineiston on oltava myös selkeästi laadittua ja havainnollistavaa. Julkisen johtamisen odotetaan toimivan esimerkkinä uudenlaisesta avoimuutta ja vuorovaikutusta korostavasta hallinnosta. Eri toimijoiden välisen vuorovaikutuksen merkitys valmistelussa ja päätöksenteossa on vahvistumassa. Toimijoiden keskinäisen vuorovaikutuksen vahvistaminen on välttämätöntä myös siksi, että hallinnon rooli asioiden mahdollistajana lisääntyy samalla kun kansalaisilta odotetaan yhä suurempaa oma-aloitteisuutta ja vastuunottoa. Tällä on huomattavia vaikutuksia suomalaiseen hallintokulttuuriin. Neuvottelevan ja keskustelevan johtamisen painotukset voimistuvat myös poliittisessa johtamisessa. Poliittisen toimintaympäristön muutokset, liikkuvat äänestäjät ja äänestysaktiivisuuden lasku sekä ihmisten halu osallistua yhteiskunnalliseen vaikuttamiseen muuttavat päätöksentekoa ja valmistelua. Päätöksentekoympäristöä tulee kehittää sellaiseksi, että avoimuudella ja hyvillä toimintatavoilla saavutetaan eri näkökulmat omaavia ihmisryhmiä kokoavia ratkaisuja isoihin haasteisiin. 89 2 Keskeiset teemat 2.1 Tarve strategiselle hallitusohjelmalle ja sen linjakkaalle toimeenpanolle Nykyisellään valtion ohjausjärjestelmä ei toimi parhaalla mahdollisella tavalla. Hallitusohjelmat ovat olleet liian yksityiskohtaisia, eivätkä ne ole sisältäneet selkeitä priorisointeja. Strateginen suunnittelu ja talouden suunnittelu ovat liian eriytyneitä toisistaan. Politiikan valmistelu ja päätöksenteko ovat siiloutuneita. Erilaisten selontekojen, sektoristrategioiden ja päätösten muodostama kokonaisuus on sumea. Kokonaisuutena keskushallinnon voimavaroista liian suuri osa on sitoutunut erilaisten, usein toisistaan irrallisten päätösten tuottamiseen ja liian pieni osa varsinaisen yhteiskunnallisen muutoksen aikaansaamiseen. Uuudenlainen hallituksen strategiakokonaisuus Tavoitteena tulisi olla tila, jossa hallituksen keskeiset tavoitteet on selkeästi nimetty ja hallinnon voimavarat on ohjattu varmistamaan niiden ensiluokkainen toimeenpano. Lähtökohtana on tavoitteisiin ja muutossuuntiin keskittyvä, tiivis hallitusohjelma. Sen tulisi nimetä selvästi hallituksen päätavoitteet. Välittömästi hallitusohjelman valmistumisen jälkeen voitaisiin käynnistää muutaman kuukauden mittainen poliittisesti ohjattu hallituksen ja virkamiesjohdon yhteinen valmisteluprosessi. Siinä hallituksen tavoitteet täsmennettäisiin toimeenpantaviksi politiikkakokonaisuuksiksi, asetettaisiin niille arviointikriteerit ja -mittarit sekä tunnistettaisiin strategisia selvitys- ja tutkimustarpeita. Tämä valmistelu on tärkeää tehdä tiiviissä yhteydessä taloudellisten voimavarojen kohdentamisen kanssa, jotta resurssi- ja politiikkaohjaus voidaan sovittaa yhteen. Hallitusohjelma, julkisen talouden suunnitelma ja hallituksen strateginen toimintasuunnitelma muodostaisivat täten yhtenäisen strategiakokonaisuuden. Strateginen, tiivis ja isoihin kysymyksiin paneutuva hallitusohjelma kannattelee hallituksen toimintaa koko sen kauden ajan. Toimeenpanoa sen sijaan voidaan täsmentää joustavasti. Julkisen talouden suunnitelman ja hallituksen strategisen toimintasuunnitelman kokonaisuutta on tarkasteltava vähintään vuosittain. Näiden kolmen välineen tulee olla saumaton kokonaisuus, jossa strategia, toimenpiteet ja resurssit kohtaavat. Yhteenveto hallituksen keskeisistä tavoitteista, niitä konkretisoivista toimenpiteistä ja toimenpiteiden rahoituksesta tulisi voida esittää yhdellä liuskalla. Priorisoitu hallitusohjelma antaa eväitä priorisoinnille myös hallinnossa. Priorisoinnin vaihtoehtona on lukuisten tavoitteiden jäsentymätön kokonaisuus, jossa asiat voivat kilpailla keskenään ja kriittisimpien tavoitteiden toteuttamiseen ei ohjaudu riittävästi voimavaroja. Liian suuri tavoitteiden määrä tai tavoitteiden epäselvä tärkeysjärjestys tekee hallinnon voimavarojen uudelleen suun- 910 taamisen hallituskauden alkupuolella vaikeaksi. Tarve saada julkisen sektorin menot tasapainoon suhteessa tuloihin korostaa valitsemisen välttämättömyyttä lähivuosina. Tavoitteiden toimeenpanokeinojen valinnalle on hyvä antaa aikaa. Hallituksen ratkaistavana olevat kysymykset ovat usein aiempaa paljon monimutkaisempia ja riippuvaisempia toisistaan. Tiiviissä hallitusneuvottelutilanteessa ei välttämättä tunnisteta parhaimpia keinoja toteuttaa hallituksen tavoitteita. Keinojen suhteen avoimempi hallitusohjelma mahdollistaa virkamieskunnan osaamisen paremman hyödyntämisen toimeenpanon suunnittelussa. Valmistelussa vuoropuhelu poliittisten toimijoiden ja virkamiesten kesken sekä hallinnon eri sektoreiden kesken on keskeistä. Toimeenpanokeinon valinta on osa poliittista valintaa. Lisäksi hallituksen on hyvä jättää itselleen liikkumavaraa toimeenpanokeinojen täsmentämisen suhteen, koska toimintaympäristö ja siten myös toimivimmat keinot, voivat muuttua hallituskauden aikana. EU-politiikan tavoitteista asettelusta tulisi sopia osana hallitusohjelmaa, ei vasta myöhemmin hallituskaudella annettavalla erillisellä selonteolla. EU-asiat etenevät omaa tahtiaan hallitusvaihdoksista riippumatta. Suomen vaikuttamismahdollisuuksien kannalta on olennaista, että hallituksen tavoitteet ovat sen kauden alusta lähtien selkeitä. Tilanteen muuttuessa hallituksen EU-poliittisia tavoitteita voidaan tarvittaessa tarkistaa. Hallituksen linjaus valtion ohjauksen periaatteista selkeyttäisi poliittisten tavoitteiden toimeenpanoa. Hallituksen ydinasioihin keskittyvä strateginen ohjaus sisältää sekä talouden että politiikan sisältöjen linjaamisen. Strateginen ohjaus, tätä tukeva tiedolla ohjaus sekä toimeenpanon ohjaus on integroitava yhdeksi kokonaisuudeksi. Arviointi ja raportointi voidaan rakentaa saumattomaksi osaksi koko ohjausjärjestelmää. Poikkihallinnollinen, ilmiölähtöinen politiikan teko vahvistuu tehtävien uudelleen järjestämisellä ja vahvemmalla yhteensovittamistyöllä. Ministereiden vastuiden muutokset, ministeriörakenteen uudistaminen, poikkihallinnolliset tehtävät mm. politiikkaohjelmien muodossa ovat keinoja siirtyä organisaatiolähtöisestä politiikasta ilmiölähtöisempään suuntaan. Ministeriyhteistyön foorumeiden käyttötarkoituksia on syytä tarkistaa. Nykyisten yhteistyömuotojen sijasta tai niiden rinnalla voidaan käyttää joustavammin erilaisia ministerikokoonpanoja ja sopia näille ajallisesti rajoitettuja tehtäviä. Kansliapäälliköiden yhteisön merkitys ministeriöiden työtä koordinoivana virkamiesfoorumina kasvaa. Hallituksen työskentelymuodoista ja -tavoista sopiminen hallituskauden alussa on tärkeää. Keskeistä on tavoitella tilaa, jossa hallitus työskentelee ennen kaikkea strategiansa parissa. Yksityiskohdat ja hallinnointi vievät helposti suuren osan ajasta. Sovittavia asioita ovat hallituksen strategiatyöskentelyn menettelyt ja foorumit, ministerivaliokuntien määrä ja tehtävät sekä hallituksen ja virkamiesten yhteiset foorumit. Hyvin toimivassa ministerivaliokunnassa keskustellaan politiikan sisällöistä ja pääministeri vetää keskustelua yhteen. Kokemukset EU-ministerivaliokunnasta strategisena ja keskustelevana foorumina ovat myönteisiä. Hallituksen toimintakyky ja sisäinen luottamus on vahvempi, jos on selkeästi sovittuja tilanteita strategiselle keskustelulle ja päätöksenteolle eikä kaikkea tarvitse sopia lopullisesti heti hallituskauden alussa. Hallituksen poliittisen agendan ja toimeenpanokeinojen täydentämiselle hallituskauden aikana tulee olla tilaa. Hallituksen yhteistä tilannekuvaa on välttämätöntä ylläpitää jatkuvasti nopeasti muuttuvassa maailmassa. Hallitus tarvitsee luonnollisesti hyvin organisoituneen jatkuvan tilannekuvatoiminnon välitöntä reaktiota edellyttävien tapahtumien varalta. Lisäksi on hyvä varmistaa, että hallituksen vuosikello sisältää riittävästi yhteisiä luontevia tarkastuspisteitä, jotta hitaammin tapahtuviin muutoksia voidaan vastata tarpeen mukaan. 1011 2.2 Myös toimeenpano on politiikkaa Poliittisen johdon ja virkamiesjohdon välisen keskusteluyhteyden vahvistaminen tukee toimeenpanokykyä. Nykyisessä toimintaympäristössä päätöksentekoa on mahdoton erottaa sen toimeenpanosta toisistaan irrallisiksi maailmoiksi. Tulevaisuudessa tarve kokonaistarkastelulle ja sektorien väliselle yhteistyölle voimistuu. Hallituksen ja hallinnon yhteisen näkemyksen rakentamista tukisi olemassa olevien työtapojen ja foorumien kehittäminen sellaiseen muotoon, jossa keskustelu ja vaihtoehtojen tunnistaminen olisi helpompaa. Virkamiesten roolina tässä yhteydessä on tarjota tiedollista tukea päätöksenteolle ja näin lisätä onnistumisen mahdollisuuksia. Valtioneuvoston yhtenäistymiskehitys tukee toimeenpanokykyä. Valtioneuvoston strategisen johtamisen tehtäviä kuuluu lukuisille ministeriöille, ja niiden roolien tulee olla selkeät ja tehtävien yhteensovittamisen tehokasta. Kehittämistoiminta yhteisten tavoitteiden asettamisen, yhteisten tukipalvelujen, koordinaatioelinten ja yhteisen johtamisjärjestelmän (tulosohjaus) sekä työkulttuurin osalta on keskeinen väline hallituksen toimeenpanokyvyn vahvistamiseksi. Valtioneuvoston hallintoyksikön perustaminen antaa mahdollisuuksia ministeriöiden tiiviimpään vuorovaikutukseen. Haasteena on varmistaa, ettei yhteisten toimintatapojen ja tiedon jäsentämistapojen rakentaminen johda päätöksenteon haitalliseen keskittymiseen tai joustamattomuuteen. Yhtenäistymiskehitys liittyy myös valtion valtion yritysvarallisuuden hoitamiseen. Nykyisen, edelleenkin hajautetun omistamisen tilanteessa on perusteltua aloittaa analyyttinen keskustelu siitä, onko nykyinen valtion yritysvarallisuuden hallinnointi rakenteellisesti tehokasta ja tuloksekasta. EU-politiikassa on keskeistä ennakoivan vaikuttamisen vahvistaminen. Kattava valmistelu-jayhteensovittamisjärjestelmä mahdollistaa koordinoidun kannanmuodostuksen ja varhaisen vaikuttamisen sekä tukee pääministerin toimintaa Suomen EU-politiikan johdossa. Suomen pysyvällä EU-edustustolla, joka edustaa koko valtioneuvostoa, on keskeinen rooli. Suomi tekee EU-politiikkaa sekä neuvotellen muiden jäsenvaltioiden kanssa neuvostossa että vaikuttaen komissioon ja Euroopan parlamenttiin. Vaikuttaminen ja koalitioiden rakentaminen tulisi aloittaa riittävän varhaisessa vaiheessa, ja sen tulisi olla osa jatkuvaa toimintaa. EU-asioiden ennakoiva ja tehokas valmistelu edellyttää valtioneuvoston jäsenten osallistumista neuvoston työhön, ministeriöiden virkamiesjohdon sitoutumista sekä sidosryhmien ja kansalaisyhteiskunnan kuulemista. Keskeiset horisontaaliset ja institutionaaliset EU-asiat on tarpeen hoitaa valtioneuvostossa keskitetysti. Näin varmistetaan Suomen EU-politiikan johdonmukaisuus ja tarjotaan pääministerin käyttöön tehokas valmistelu. Nykyistä koordinoidumpi ja keskitetympi lähestymistapa on tarpeen erityisesti oikeudellisissa kysymyksissä. Tämä helpottaisi ongelmien tunnistamista ajoissa, lisäisi reagointinopeutta ja tukisi poliittista päätöksentekoa. Koordinaation vahvistaminen on tarpeen myös Suomen kannalta tärkeiden EU-aloitteiden kansallisten vaikutusten arvioinnissa sekä EU-direktiivien täytäntöönpanon kokonaistilanteen seurannassa ja valvonnassa. EU-tiedonhallintaa tulee kehittää säilyttäen tiedonhallinnan tiivis organisatorinen yhteys EU-asioiden valmisteluun ja yhteensovittamiseen. Julkisen hallinnon johtamisjärjestelmä kaipaa uudistamista, jossa julkishallinnon yhteiskunnallinen kokonaisvaikuttavuus on yksittäisten virastojen tuloksellisuutta tärkeämpää. Nykyisin käytössä olevat julkishallinnon johtamisjärjestelmät eivät riittävästi kykene tarkastelemaan yksittäisen johdettavan viraston tai vastaavan toimijan suhdetta kokonaisuuteen. Talouden ja toiminnan suunnittelun prosessit kaipaavat vahvempaa yhteyttä. Toimeenpanon kannalta on tärkeää, että hallitusohjelman painopisteet näkyvät budjettiohjauksessa. Näihin kytkeytyy myös hallituksen säädösvalmistelu. Onnistuminen tässä vaatii nykyistä huomattavasti tiiviimpää 1112 yhteisvalmistelua yhtäältä valtioneuvoston kanslian ja valtiovarainministeriön kesken ja toisaalta ministeriöiden strategia- ja talousjohtamisen välillä. On tarpeen myös harkita talousarvion rakenteen uudelleenarviointia niin, että sen avulla voitaisiin muodostaa laajempia pääluokat ylittäviä ja pääluokkakohtaisia momenttikokonaisuuksia hallituksen strategisten tavoitteiden toteuttamiseksi ja tarvittavan joustavuuden lisäämiseksi. Säädösohjauksella on vahva asema, ja sen laadun ja vaikuttavuuden varmistaminen on yhä tärkeämpää. Toimeenpanoon on tuonut kitkaa myös se, että toimeenpantavia linjauksia, päätöksiä ja strategioita on syntynyt liikaa eikä toimintaa ole pystytty priorisoimaan. Jatkossa ohjelmien, strategioiden ja erilaisten päätösten merkittävyyttä ja määrää on arvioitava kriittisesti ja varmistettava, ettei synny linjauksia tai päätöksiä, joiden toimeenpanoon ei ole varaa sitoutua. Nykyisellään yksittäisten ohjausasiakirjojen tavoitteiden yhteensopivuutta ei voida varmistaa tai edes arvioida. Valtioneuvostotasoisten ohjausasiakirjojen systematisointi ja rajatumpi määrä tukisi kokonaisuuden johtamista ja hallintaa yksittäisten asioiden johtamisen rinnalla. Valtioneuvoston strategioiden ja strategisten ohjausasiakirjojen muodostama kokonaisuus on sumea Keväällä 2014 valtioneuvoston kanslia laati pienimuotoisen selvityksen voimassa olevista ministeriöiden strategioista, valtioneuvoston selonteoista ja periaatepäätöksistä. Tavoitteena oli muodostaa karkea yleiskuva valtioneuvoston ohjausasiakirjojen strategiaviidakosta. Aineistoon kuului kokonaisuudessaan 317 asiakirjaa. Kokonaiskuvaa voi luonnehtia sanoilla koordinoimaton ja jäsentymätön. Kukin ministeriö säilyttää strategioita omilla sivuillaan ja strategiat ovat useimmiten toisistaan erillisiä ilman selkeästi määriteltyä suhdetta muihin strategioihin tai muihin valtion ohjausjärjestelmiin (mm. talousarvio ja tulosohjaus). Asiakirjojen sisäinen rakenne, käsitteistö ja jäsentely vaihtelevat keskenään. Esimerkiksi nimen perusteella ulkopuolinen voi olettaa, että selonteolla Itämeren haasteet ja Itämeripolitiikka (VNK 2009) ja asiakirjalla Itämeren ja Barentsin ja muiden arktisten alueiden strategiat (IBA-linjaus) (UM 2013) on jonkinlainen keskinäinen suhde. Suhteen tarkempi selvittäminen edellyttäisi asiakirjojen ja niiden taustojen tuntemusta. Tilanne vaikeuttaa relevanttien strategioiden huomioimista myös säädösvalmistelussa. Nykytilassa on käytännössä mahdotonta selvittää, millainen on tavoitetila, joka eri strategioiden linjauksista kokonaisuutena muodostuu, millainen on eri ohjausasiakirjojen ja hallitusohjelman suhde ja millä tavoin strategiat ylipäätänsä ohjaavat toimintaa. Voidaan perustellusti olettaa, että kokonaisuutena strategiaviidakon tilanne synnyttää tehottomuutta valtionhallintoon ja hämärtää ylätason tavoitteita sekä muodostaa riskin toisaalta keskenään ristiriitaisten ja toisaalta päällekkäisten tavoitteiden olemassaolosta. Yksittäisen strategian linjaukset hukkuvat helposti strategiaviidakon uumeniin, ohjaten lähinnä strategisen oman hallinnonalan toimintaa. Hallinnon rooli on muuttumassa yksisuuntaisesta toimijasta yhä useammin eri toimijoiden solmukohdaksi. Hallinnon tulisi tulevaisuudessa huomioida paremmin muiden yhteiskunnan toimijoiden osallistumismahdollisuudet ja tukea niitä toiminnallaan. Yhteistyöllä muutoksen mahdollisuudet kasvavat ja vaikuttavuus paranee. Hallinnon rooli mahdollistajana vaatii kuitenkin niin työkulttuurin muutosta kuin vuorovaikutuksen, työtapojen ja -välineidenkin kehittymistä kuten myös luottamusta yhteiskunnan eri toimijoiden välillä. Toimeenpanon kysymysten kannalta keskeistä on se, miten pystytään paremmin huomiomaan kansalaisten ja yhteiskunnan toimijoiden tarpeet. On- 1213 nistuneen toimeenpanon näkökulmasta ratkaisuvaihtoehtojen etsinnässä tulisi hyödyntää paremmin kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen innovatiivisuutta ja ratkaisukykyä mm. joukkoistamalla. Osa poliitiikan tekoa on ohjausvälineen valinta. Perinteisten, normi- resurssi- ja informaatio-ohjauksen rinnalle on nousemassa hienovaraisempi, yksilöiden vapaaseen valintaan käyttäytymistieteelliseen ymmärrykseen nojaava väline, josta käytetään nimitystä nudging tai tuuppaaminen. Siinä perusajatuksena on, että kansalaisen tai muun toimijan päätöksentekoympäristöä muokataan siten, että toivottu käyttäytyminen on luontevampaa, kuin mitä se muutoin olisi. Arjesta kaikille tuttu esimerkki on elintarvikkeiden sijoittelu ruokakaupassa kassan vieressä on paikka heräteostoksille. Demokratian toimivuus ja kansalaisten luottamuksen säilyminen politiikkaan ja hallintoon edellyttävät vahvempaa dialogia yhteisistä asioista. Kansalaiskeskusteluja on otettu viime vuosina osaksi julkisia hankkeita. Esimerkiksi erilaiset alueelliset kuulemiset, kansalaisfoorumit ja oikeusministeriön kehittämä kaikille avoin otakantaa.fi-palvelu ovat tuoneet uusia näkemyksiä hallinnon työhön ja vahvistaneet vuorovaikutteista valmistelua. Osallistumista tukevat välineet ovat erinomainen esimerkki alueesta, jossa hallinto on toiminut yhteistyössä muiden kanssa. Tulevaisuudessa on tärkeätä edelleen jatkaa tähän liittyviä kokeiluja ja arvioida yhteistyön ja yhdessä kehittelemisen toimintatapoja muun muassa tasa-arvon näkökulmasta. Usein kaikkein heikoimmassa asemassa olevilla on muita vähäisemmät mahdollisuudet osallistua keskusteluun yhteisistä asioista. Yhteiskunnan kokonaisturvallisuus on osa toimeenpanokyvyn ja kansallisen menestyksen perustaa. Toimintaympäristön moniulotteisuuden ja erilaisten keskinäiskytkentöjen sekä kansainvälisen toimintaympäristön epävarmuustekijöiden lisääntyessä kokonaisturvallisuus on aiempaa keskeisemmässä roolissa. Tilannekuvan ylläpito, kokonaisuuden hallinta sekä vahva koordinaatio ja päätöksentekokyky on varmistettava sekä normaali- että poikkeustilanteissa. Turvallisuutta lisää, kun ihmiset luottavat toisiinsa ja yhteiskuntaan. Valtion yritysvarallisuuden hallinnassa on kehittämistarpeita. Pohdittavana on, tulisiko eri ministeriöiden vastuulla olevaa valtion yritysvarallisuuden hoitoa joiltakin osin edelleen keskittää. Lisäksi VNK:n omistajaohjauksen, Solidiumin, Tesin, Finnveran ja Tekesin toimintoja on mahdollista yhdistää tai muodostaa tarkoituksenmukaisempia rakenteita. Avoimena on myös, tulisiko omistamisen resursseja valtionhallinnossa toisaalta tehostaa ja toisaalta kehittää vastaamaan aktiivisen omistamisen tarpeita. Solidium-ratkaisu on osoittautunut hyväksi periaateratkaisuksi. Tämän vuoksi tulisi kehittää muitakin osakeyhtiömuotoisia rakenteita valtion omistajaohjauksen työkaluiksi. Valtion omistajaohjauksen osaamista tulisi vahvistaa nimenomaan yritysten pääomarakenteiden ja taseiden johtamisen osalta. Osakeyhtiörakenteet mahdollistaisivat valtionyhtiöiden toimimisen nykyistä pienemmällä pääomalla ja yhtiöistä saatavan tuoton osittaisen kohdentamisen uusiin kasvuhankkeisiin. Harkittaessa infrastruktuuri-investointeja on hyvä tunnistaa digitaalisen infrastruktuurin, kuten kansallisten tietorakenteiden, -aineistojen ja -järjestelmien, kasvava merkitys. Työn digitalisoituminen ja tietotyön lisääntyminen nostavat digitaalisen infrastruktuurin painoarvoa. Fyysisen infrastruktuurin tavoin myös digitaalinen infrastruktuuri on talouskasvun kasvualusta ja parantaa osaltaan kansallista kilpailukykyä ja sen heikko taso voi muodostaa esteitä kasvulle. Avoimesti saatavissa olevien tietoaineistojen, yhteisten tietotakenteiden ja avointen rajapintojen avulla on mahdollista rakentaa uusia palveluja ja uutta liiketoimintaa. Heikosti yhteentoimivat tai heikkolaatuiset yhteiset tietovarannot synnyttävät ylimääräisiä esteitä ja tarpeettomia kuluja. Julkinen valta on keskeisessä roolissa kansallisen digitaalisen infrastruktuurin rakentamisessa. 1314 2.3 Tiedolla johtamisen työkaluissa edelleen kehitettävää Valtion tutkimuslaitos ja -rahoitusuudistus on alkavalla hallituskaudella uusi väline tiedolla ohjaamisen vahvistamiseksi. Tutkimuslaitosuudistuksella vahvistetaan päätöksenteon tietopohjaa lisäämällä selvitys- ja tutkimustoiminnan ratkaisulähtöisyyttä ja vuorovaikutteisuutta. Hallituksen käytettävissä ovat uudenlaiset mahdollisuudet saada oikea-aikaista ja korkeatasoista tietoa päätöksentekonsa tueksi. Uudistus suuntaa rahoitusta monitieteiseen ja yhteiskunnan kannalta merkitykselliseen tutkimukseen. Uusia rahoitusmalleja ovat valtioneuvoston selvitystoiminnan ja strategisen tutkimuksen rahoitusvälineet. Arviointitiedon ja ennakoinnin systemaattinen hyödyntäminen tulee olla osa tietoon perustuvaa päätöksentekoa. Oppiva päätöksenteko edellyttää, että kokeiluja ja politiikkaratkaisuja arvioidaan systemaattisesti ja aiemman politiikan arviointien tuloksia hyödynnetään. Tämä tarve korostuu erityisesti hallitusvaihdoksen yhteydessä. Myös päätösten vaikutusten etukäteisarviointi on tärkeää. Olennaista on saada paremmin käyttöön tietoa siitä, millaiset vaikutukset erilaisilla ratkaisuilla on ja millaiset ohjauskeinot toimivat kussakin tilanteessa. Strateginen päätöksenteko edellyttää monipuolista ennakointitietoa. Tietoa tarvitaan paitsi vahvoista globaaleista trendeistä ja epäjatkuvuuksista sekä niiden heijastusvaikutuksista, myös nopeatempoisista ilmiöistä ja heikoista signaaleista. Ennakointityössä tarvitaan korkealaatuista tutkimustietoa sekä verkostomaista otetta, jolloin asiantuntijat ja kansalaiset työskentelevät yhteistyössä organisatorisia ja kansallisia rajoja ylittäen. Tiedolla johtamisen välineistön kehitystarpeita päätöksenteon tukemisen näkökulmasta ovat: ennakoiva ote kaikessa toiminnassa ja tietotarpeiden tunnistaminen varhaisessa vaiheessa panostaminen tiedon jalostamiseen, erityisesti kokonaiskuvan muodostamiseksi laaja-alaisesta tietoaineksesta tietorakenteiden yhtenäistäminen eri valtionhallinnon prosesseissa ja järjestelmissä tiedon avoimuuteen ja prosessien läpinäkyvyyteen panostaminen suurten tietoaineistojen hyödyntäminen (big data) valtioneuvoston toiminnan kehittämisessä verkostomaisen toiminnan vahvistaminen ja ministeriöiden ulkopuolisen asiantuntemuksen laajempi hyödyntäminen. Tarve yksityiskohdista ja monialaisesta tietopohjasta kokonaiskuvan muodostavalle tiedon jalostamiselle on huomattava ja kasvaa koko ajan. Vuosittain tuotetaan merkittävä määrä tutkimuksia, selvityksiä ja raportteja. Näistä koostuva tieto on hajallaan eri organisaatioissa, keskenään yhteismitatonta ja siten vaikea vetää yhteen. Päätöksenteossa on kuitenkin usein tarve juuri laajoja asiakokonaisuuksia yhteen kokoavalle systemaattiselle ja tiivistävälle tiedolle. Tiedon ja tiedon tuottajien määrän lisääntyminen kasvattaa tiedon pelkistämisen ja visualisoinnin arvoa. Tarve korostuu tarkasteltaessa pääministerin tehtävää hallituspolitiikan johtajana ja yhteensovitajana. Tiedon saamiseksi päätöksentekijöille on kehitetty erilaisia malleja, mekanismeja ja menetelmiä, joissa hyödynnetään joko tieteellistä neuvonantoa ja organisatorisia käytäntöjä tai meta-analyysejä kuten systemaattisia katsauksia ja uutisvirtaa. Erilaisia mahdollisuuksia käytetään kuitenkin vain rajoitetusti hyväksi, eikä tieto toimivimmista menetelmistä ja käytänteistä ole vielä riittävää. Käytänteet eivät ole systemaattisia tai yhteismitallisia yli sektori- tai organisaatiorajojen. Tietorakenteiden yhtenäistäminen helpottaisi paremman kokonaiskuvan muodostamista valtioneuvoston tavoitteista, toiminnasta ja voimavaroista. Nykyisellään valtiolla ei ole yhteistä johtamisen tietoarkkitehtuuria. Kukin ohjauksen ja toimeenpanon työväline ja prosessi on liiaksi irrallaan muista käyttäen omia käsitteitään ja termejään, jotka eivät ole yhteensopivia muiden kans- 1415 sa. Haitta on sitä suurempi, mitä vahvemmin toiminta nojaa tietojärjestelmien hyödyntämiseen. Johtamisen tietoarkkitehtuurin puutteellisuus synnyttää myös huomattavaa hallinnollista taakkaa, kun raportointi, tietojen yhdistely ja siirtäminen järjestelmistä toiseen edellyttää inhimillistä työpanosta ja tulkintojen tekemistä eikä ole automatisoitua. Tiedon avoimuus ja hyödynnettävyys sekä prosessien läpinäkyvyys palauttavat luottamusta hallintoon. Julkista hallintoa koskevan tiedon tulee lähtökohtaisesti olla avointa ja läpinäkyvästi saatavilla, jotta tilivelvollisuus toteutuu ja kansalaiset tietävät minkälaisen tiedon pohjalta päätöksiä tehdään. Tavoitetilana voi pitää tilannetta, jossa hallinnon prosessit ovat koko elinkaarensa ajalta läpinäkyvästi nähtävillä, ymmärrettäviä ja seurattavissa. Tietojen avoimuuden ja ns. avoimien rajapintojen avulla kansalaiset voivat toimia julkisen hallinnon kumppaneina uusien ratkaisujen rakentamisessa. Tietovarastojen avaaminen voi lisäksi ruokkia uutta liiketoimintaa. Avoimuuden periaatteet sekä yhteiskehittäminen voivat osaltaan palauttaa kansalaisten luottamusta julkista hallintoa kohtaan. Avoimuus ja osaamisen laaja-alainen, julkisen sektorin rajat ylittävä, hyödyntäminen tuovat valmisteluun uutta potentiaalia ja lisäävät toimeenpanon edellytyksiä. Avoimuuden ja läpinäkyvyyden lisääntyminen korostaa myös tarvetta viestiä selkeästi ja oikea-aikaisesti. Big data -ilmiö (suuret tietomassat ja niiden hyödyntäminen) tarjoaa paljon mahdollisuuksia valtioneuvoston ja koko julkisen sektorin toiminnan kehittämiseen. Julkinen sektori kytkeytyy big data -ilmiöön paitsi sääntelyroolin, julkisella rahoituksella kerättyjen tietoaineistojen avaamisen ja taloudellisen tuen kautta, myös hyödyntäjän ja soveltajan näkökulmasta. Yhä suurempi osa julkisen sektorin toiminnasta tapahtuu sähköisessä ympäristössä. Big dataa hyödyntämällä voidaan realisoida tuottavuushyötyjä ja tukea datalähtöistä kehittämistä. Lisäksi se voi helpottaa aiempaa henkilökohtaisempien julkisten palvelujen tuottamista ja tarjota osaltaan väyliä kehittää yhteiskuntaa yhteistyössä yritysten, järjestöjen ja kansalaisten kanssa mm. tietoaineistojen avaamisen yhteydessä. Keskeisenä haasteena big datan laajemmalle hyödyntämiselle on nähty mm. osaajapula. Verkostomainen toiminta saattaa monipuoliset ja vahvat osaamis- ja tietovarantomme ja asiantuntijavoimavaramme tehokkaasti yhteiskunnallisen ongelmanratkaisun tueksi. Yhteiskunnalliset ongelmat, joiden ratkaisuun ja kehityssuunnan muutokseen poliittisessa päätöksenteossa pyritään, ovat harvoin vain julkisen vallan omin toimin ratkaistavissa.teknologian nopean kehityksen ja toisaalta taloudellisten paineiden vuoksi julkisen sektorin kannattaa hyödyntää myös yksityisen sektorin ja kansalaisten osaamista. Tämän vuoksi verkostomaiselle, organisaatiorajat ylittävälle sekä muun yhteiskunnan osaamista hyödyntävälle toimintatavalle on kasvava kysyntä. Verkostomainen työskentely edellyttää uudenlaista osaamista ja kulttuuria sekä johtamista, ja se tarjoaa monipuolisempaa kuvaa ongelmista ja mahdollisuuksista. 2.4 EU-politiikan jatkuvuus keskeistä Akuutin talouskriisin väistyttyä EU-toimien tulee keskittyä kilpailukyvyn ja sen myötä talouskasvun, työllisyyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Tämä on paras tae sille, että uudet kriisit vältetään. Globaalin kehityksen valossa on tärkeää kehittää sisämarkkinoita etenkin digitaalisten sisämarkkinoiden, palveluiden ja puhtaiden teknologioiden osalta sekä neuvotella kattavat vapaakauppasopimukset keskeisten kumppanien kanssa. EU-tasolla tulisi panostaa myös innovaatioiden ja resurssitehokkuuden edistämiseen. EU-sääntelyn toimivuuden parantaminen ja sääntelytaakan keventäminen edellyttävät määrätietoisia toimia sekä EU-tasolla että kansallisesti. Toimia henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevien käytännön esteiden poistamiseksi tulee jatkaa muun muassa uudistamalla ammattipätevyyksien sääntelyä. 1516 Euroopan unionin turvallisuuspoliittinen ympäristö on monimutkaistunut. Tähän ovat vaikuttaneet erityisesti Ukrainan mutta myös Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan tapahtumat. Unioni on avainasemassa näihin haasteisiin vastaamisessa. Yhteisen toiminnan vahvistaminen erityisesti lähialueilla on lähivuosien tärkeä tavoite. Entistä kunnianhimoisempi ja johdonmukaisempi EU:n ilmasto- ja energiapolitiikka kytkeytyy tiiviisti kilpailukyvyn parantamiseen. Keskeisessä asemassa ovat etenkin toimivat energian sisämarkkinat sekä energiaturvallisuuden vahvistaminen. Muita EU-politiikan painopisteitä ovat talous- ja rahaliiton kehittäminen sekä yhteisten arvojen vahvistaminen. Oikeusvaltioperiaatteen ja muiden yhteisen arvojen noudattamista tulisi seurata EU-tasolla säännöllisesti kaikkien jäsenvaltioiden osalta. Unionin toimia harmaan talouden, korruption ja veronkierron torjumiseksi tulisi vahvistaa. EU:n tulisi jatkossakin olla avoin yhteisö, jonka jäseneksi voivat liittyä kaikki sellaiset Euroopan valtiot, jotka kunnioittavat ja sitoutuvat edistämään unionin arvoja ja jotka täyttävät unionin liittymisehdot. Lähivuosina jäänee enemmän aikaa myös keskustelulle unionin kehittämisestä pidemmällä aikavälillä. EU:n kehittämistä tulisi jatkaa hyödyntämällä tehokkaasti nykyisten perussopimusten tarjoamia mahdollisuuksia. Lähtökohtana tulisi olla unionin yhtenäisyyden säilyttäminen tavalla, joka mahdollistaa niin jäsenvaltioiden erilaisten tilanteiden kuin kansallisten erityispiirteidenkin huomioimisen. Jäsenvaltioiden etääntyminen eurooppalaisesta yhteistyöstä aiheuttaisi kielteisiä vaikutuksia EU:lle ja sen jäsenvaltioille. EU:n toimielin- ja päätöksentekojärjestelmää, ja erityisesti komission toimintakykyä, tulee tehostaa. Mahdollisia ehdotuksia, jotka merkitsisivät EU:n perussopimusten muuttamista, on arvioitava muutosten tarpeellisuuden, merkityksen ja hyväksyttävyyden kannalta. Suomen kannalta ongelmallisia olisivat ehdotukset, jotka merkitsisivät integraatiokehityksessä taaksepäin menemistä, vaarantaisivat unionin yhtenäisyyden, heikentäisivät jäsenvaltioiden välistä tasa-arvoa, vesittäisivät yhteisömenetelmän käyttämistä, muuttaisivat toimielinten välistä tasapainoa tai tarkoittaisivat taloudellisen yhteisvastuullisuuden merkittävää lisääntymistä. Tulevan hallituskauden aikana on valmistauduttava myös neuvotteluihin EU:n seuraavista rahoituskehyksistä. Unionin seuraavienkin rahoituskehysten tulee säilyä tasoltaan maltillisina. EU:n koheesiopolitiikan rahoitusta tulisi uudistaa niin, että se palvelisi paremmin kasvua tukevia rakennemuutoksia ja innovaatiolähtöistä taloutta. EU-rahoituksen vaikuttavuutta tulisi edelleen parantaa ja menettelyjä yksinkertaistaa. Ennen seuraavia rahoituskehysneuvotteluja olisi tarpeen käydä myös kansallinen periaatekeskustelu koheesiopolitiikan toteuttamisen laajuudesta unionin kehittyneemmillä alueilla. 1617 1718 SNELLMANINKATU 1, HELSINKI PL 23, VALTIONEUVOSTO p f ISBN PDF ISSN Näytä lisää
Kansallisesta meristrategiasta 4.11.2014 Suomi Merellä - säätiön 50-vuotisjuhlaseminaari Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen Aikamme Haaste On kokonaisuuden hahmottaminen ja siinä toimiminen siilojen sijasta Lisätiedot Kirjastot digitalisoituvassa maailmassa: haasteita, linjauksia ja olennaisuuksia
Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät 2012 Minna Karvonen 11.12.2012 Kirjastot digitalisoituvassa maailmassa: kansallista perustaa Hallitusohjelman kirjaukset: kirjastojen kehittäminen Lisätiedot KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN
KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN VAIKUTTAVIA HANKKEITA Turvallisuusjohtaja Rauli Parmes Liikenne- ja viestintäministeriö Keskushallinnon uudistushanke Nykyisen hallituksen ohjelmassa on linjattu, että hallitus Lisätiedot Avoin data digitaalisen talouden, julkisten palvelujen ja päätöksenteon perustaksi
Muistio 1 (5) VM040:00/2013 885/00.01.00.01/2013 19.2.2015 ICT-toiminto Anne Kauhanen-Simanainen Margit Suurhasko Avoin data digitaalisen talouden, julkisten palvelujen ja päätöksenteon perustaksi Avoimen Lisätiedot Keskushallintouudistus kohti yhtenäistä valtioneuvostoa. Timo Lankinen 20.8.2012
Keskushallintouudistus kohti yhtenäistä valtioneuvostoa Valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntöja resurssiohjaus yhtenäiseksi Hallituksen strategisen näkemyksen nykyistä parempi toimeenpano Lisätiedot Avoin hallinto Open Government Partnership. Suomen toimintaohjelman valmistelu
Avoin hallinto Open Government Partnership Suomen toimintaohjelman valmistelu Mikä on Open Government Partnership? Open Government Partnership (avoimen hallinnon kumppanuushanke) eli OGP käynnistettiin Lisätiedot Digitalisaatiostrategia valmistelutilanne 2/2016
Digitalisaatiostrategia valmistelutilanne 2/2016 Juhani Korhonen, VM/JulkICT JUHTA 17.2.2015 JulkICT-osasto Strategian valmistelun taustaa Nykytila: useita strategioita ja linjauksia viesti ja tavoitetila Lisätiedot Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana Helsingin Yrittäjien seminaari 1.3.2011 Kumppanuus Yritysmyönteistä yhteistyötä mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen Lisätiedot Suomen arktinen strategia
Suomen arktinen strategia Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 7/2010 Suomen arktinen strategia Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 7/2010 Julkaisija VALTIONEUVOSTON KANSLIA Julkaisun laji Julkaisu Lisätiedot Strategisen tutkimuksen infotilaisuus 5.3. 2015 Kansallismuseo
Strategisen tutkimuksen infotilaisuus 5.3. 2015 Kansallismuseo Per Mickwitz STN:n puheenjohtaja 1 SUOMEN AKATEMIA STN:n ensimmäiset ohjelmat Valtioneuvosto päätti vuoden 2015 teemoista 18.12.2014. Strategisen Lisätiedot Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja
Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja JUHTAn roolit? Seminaari 09.06.2015 Sirpa Alitalo & Markku Lisätiedot Luovuus, innovatiivisuus ja julkinen sektori. Virpi Einola-Pekkinen VM 30.8.2011
Luovuus, innovatiivisuus ja julkinen sektori Virpi Einola-Pekkinen VM 30.8.2011 Miten luovuus ja innovatiivisuus liittyvät julkiseen sektoriin? Hallituksen tahtotila: Avoin, oikeudenmukainen ja rohkea Lisätiedot Jyväskylän kaupungin viestinnän linjaukset
Jyväskylän kaupungin viestinnän linjaukset Hyväksytty kaupunginhallituksessa 18.12.2006 Helinä Mäenpää viestintäpäällikkö Jyväskylän kaupungin viestinnän tavoite Viestintä tukee tasapuolista tiedonsaantia, Lisätiedot Uusia avauksia Digitalisaatiohaaste 2015 tehtyjen esitysten pohjalta eteenpäin
Uusia avauksia Digitalisaatiohaaste 2015 tehtyjen esitysten pohjalta eteenpäin 29.09.2015 Aleksi Kopponen Julkisen hallinnon ICT-toiminto 2 Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut Toimenpide: Luodaan Lisätiedot Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia
Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia Kysely Lähetettiin aluekehittämisen keskeisille toimijoille heinäkuussa: Ministeriöt, ELYkeskukset, Maakuntien liitot, Tekes, eri sidosryhmät ja Lisätiedot Uuden strategiamme ytimen voikin tiivistää muutamaan sanaan: ydintehtävät, keskittyminen, yhteistyö, vaikuttavuus ja luottamus.
Uuden strategiamme ytimen voikin tiivistää muutamaan sanaan: ydintehtävät, keskittyminen, yhteistyö, vaikuttavuus ja luottamus. Väestörekisterikeskuksen uusi strategia linjaa virastomme toimintaa uuden Lisätiedot Toimintatapojen uudistamisen kärkihankkeet: digitalisaatio,
Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Toimintatapojen uudistamisen kärkihankkeet: digitalisaatio, normit ja kokeilut 1.9.2015 STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: Lisätiedot Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun. Kehittämisneuvos Harri Martikainen
Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun Kehittämisneuvos Harri Martikainen Sisäisen turvallisuuden strategian laadinta Hankkeen toimikausi jakautuu kahteen osaan: 20.1.2015-31.3.2015, Lisätiedot Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.3.2015 COM(2015) 98 final 2015/0051 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista FI FI PERUSTELUT Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä Lisätiedot ENNAKOIVAA JA VAIKUTTAVAA ARVIOINTIA 2020 KANSALLISEN KOULUTUKSEN ARVIOINTIKESKUKSEN STRATEGIA
OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN PAIKALLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2013-2016 Koulutus ja tutkimus kehittämissuunnitelma 2012 2016 linjaa valtakunnalliset painopistealueet, jotka koulutuspoliittisesti on päätetty Lisätiedot Julkisen tietojohtamisen kehittäminen ja sektoritutkimus. Pääjohtaja, dosentti, OTT Tuomas Pöysti/VTV 31.3.2011
Julkisen tietojohtamisen kehittäminen ja sektoritutkimus Pääjohtaja, dosentti, OTT Tuomas Pöysti/VTV 31.3.2011 Julkinen tietojohtaminen Tietojohtaminen tarkoittaa menetelmiä, joilla tiedon hakeminen sekä Lisätiedot A B C. Avoimen hallinnon ja LOGO
Kokei le!?! A B C Avoimen hallinnon ja vuoropuhelun edistäjä LOGO Otakantaa.fi on oikeusministeriön kehittämä avoimen valmistelun vuorovaikutuskanava. Ota käyttöön päätöksenteon valmistelun ja johtamisen Lisätiedot KESTÄVÄ KEHITYKSEN YHTEISKUNTASITOUMUS
KESTÄVÄ KEHITYKSEN YHTEISKUNTASITOUMUS Keskustelutilaisuus kestävän kehityksen edistämisestä korkeakouluissa 4.11.2013 Ilkka Turunen Neuvotteleva virkamies Kestävä kehitys valtioneuvoston strategioissa Lisätiedot Avoimen hallinnon kumppanuusohjelma. katju.holkeri@vm.fi Jyväskylä 29.8.2013
Avoimen hallinnon kumppanuusohjelma katju.holkeri@vm.fi Jyväskylä 29.8.2013 Mitä on Open Government Partnership? Open Government Partnership (avoimen hallinnon kumppanuushanke) eli OGP käynnistettiin Lisätiedot OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN PAIKALLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA
OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN PAIKALLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2013-2016 Koulutus ja tutkimus kehittämissuunnitelma 2012 2016 linjaa valtakunnalliset painopistealueet, jotka koulutuspoliittisesti on päätetty Lisätiedot Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015. Anne Kauhanen-Simanainen 24.1.2014
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Anne Kauhanen-Simanainen 24.1.2014 Hallitusohjelman kärkihanke Julkisen tiedon hyödyntämistä edistetään avaamalla julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja kansalaisten Lisätiedot Team Finland ajankohtaiskatsaus. Marko Laiho, TEM Team Finland
Team Finland ajankohtaiskatsaus Marko Laiho, TEM Team Finland Tekesin Serve-ohjelman tutkimusbrunssi 16.12.2013 TEAM FINLAND: TAUSTAA JA TARKOITUS Team Finland -verkosto edistää Suomen taloudellisia ulkosuhteita, Lisätiedot Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 (LUONNOS)
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 (LUONNOS) Julkisen tiedon hyödyntämistä edistetään avaamalla julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja kansalaisten ja yritysten käyttöön. Näin avataan markkinoita uusille Lisätiedot Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta
Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta Aluehallintovirastojen strateginen ohjaus ja tulosohjaus HAUS 15.6.2010 Neuvotteleva virkamies Anu Nousiainen ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS, AVI-laki Lisätiedot Strategian yhteys tulossopimuksiin. Neuvotteleva virkamies Mikko Saarinen
Strategian yhteys tulossopimuksiin Neuvotteleva virkamies Mikko Saarinen Voimavaralähtökohdat Toimintamenomomentin henkilötyövuodet sopeutetaan vuoden 2015 tasolta 783 henkilötyövuotta tasolle 726 henkilötyövuotta Lisätiedot Sosten arviointifoorumi 4.6.2015. Elina Varjonen Erityisasiantuntija, RAY
Tukea digitaalisen nuorisotyön kehittämissuunnitelman laatimiseen Digitaalisen nuorisotyön strategisessa kehittämisessä tavoitteena on, että organisaatioissa digitaalisen median ja teknologian tarjoamia Lisätiedot SYKEn strategia
SYKEn strategia 2011 2014 2 SYKEN MISSIO, VISIO JA ARVOT Tuotamme yhteiskunnan kestävän kehityksen kannalta välttämätöntä tietoa, osaamista ja palvelua. Parannamme ja turvaamme ympäristöämme sekä ratkomme Lisätiedot Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5)
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (5) 143 Lausunto ehdotuksesta valtionhallinnon viestintäsuositukseksi HEL 2016-010244 T 00 01 06 Päätös Päätöksen perustelut toteaa valtioneuvoston kanslialle lausuntonaan Lisätiedot voimen tiedon ohjelma
Avoimen tiedon ohjelma Julkiset tietovarannot laajempaan käyttöön voimen tiedon ohjelma Valtion virastoilla ja kunnilla on hallussaan laajoja tietovarantoja. Suuri osa tiedosta on julkista tietoa, jota Lisätiedot Tieto ja päätöksenteko. Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen
Tieto ja päätöksenteko Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 20.10.2015 2 There is nothing a government hates more than to be well-informed; for it makes the process of arriving at decisions much more complicated Lisätiedot Data käyttöön! Ministeriön datapolitiikka osana työ- ja elinkeinopolitiikkaa 18.3.2014
Data käyttöön! Ministeriön datapolitiikka osana työ- ja elinkeinopolitiikkaa 18.3.2014 Antti Eskola Kaupallinen neuvos Innovaatiopolitiikan ryhmä Työ- ja elinkeinoministeriö Data käyttöön mutta mikä data? Lisätiedot Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulma sote-muutokseen ja tietohallintoyhteistyöhön
Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulma sote-muutokseen ja tietohallintoyhteistyöhön Terveydenhuollon atk-päivät 12.-13.5.2015 Maritta Korhonen Kehittämispäällikkö Esityksen sisältö Sote-uudistuksen Lisätiedot EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa. Yksikön päällikkö Satu Keskinen
EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa Yksikön päällikkö Satu Keskinen EU-asioiden kansallinen valmistelu - toimintaperiaate Lähtökohtana asioiden järjestelmällinen yhteensovittaminen; kattavuus, tehokkuus Lisätiedot Julkinen data saataville: Käyttöluvan tausta ja tarkoitus
Julkinen data saataville: Käyttöluvan tausta ja tarkoitus Anne Kauhanen-Simanainen Seminaari JHS 189 Avoimen tietoaineiston käyttölupa-suosituksesta 25.3.2015 Julkinen data saataville - taustaa Valtioneuvoston Lisätiedot Uuden tietoyhteiskunnan teesit. #uusitietoyhteiskunta
Uuden tietoyhteiskunnan teesit Uuden tietoyhteiskunnan teesit Suomen on aika lunastaa paikkansa tietoyhteiskuntakehityksen kärjessä. Teknologiavetoisen vanhan tietoyhteiskunnan perustalle on rakennettava Lisätiedot Työ- ja elinkeinoministeriön strategisten hankkeiden arviointi
Työ- ja elinkeinoministeriön strategisten hankkeiden arviointi Alustavia tuloksia HYVÄ hankkeen arvioinnista HYVÄ- hankkeen neuvottelukunta 18.2.2011, Toni Riipinen Arviointityön luonteesta Arviointityön Lisätiedot Lähipalvelut seminaari 6.9.2013
Lähipalvelut seminaari 6.9.2013 mikko.martikainen@tem.fi laura.janis@tem.fi Mikko Martikainen 1 Mihin TEM ajatus perustuu? Yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus Toimittajayhteistyö missä toimittajilla/palveluiden Lisätiedot Metsäalan strateginen ohjelma (MSO) 2011 2015 Päättäjien metsäakatemia 14.9.2011
Metsäalan strateginen ohjelma (MSO) 2011 2015 Päättäjien metsäakatemia 14.9.2011 Sixten Sunabacka Strateginen johtaja Työ- ja elinkeinoministeriö Metsäalan strateginen ohjelma MSO hallitusohjelmassa Toteuttaa Lisätiedot Valtion infraomaisuuden hallinta: kestävään infraan ja talouteen - mahdoton yhtälö?
Valtion infraomaisuuden hallinta: kestävään infraan ja talouteen - mahdoton yhtälö? Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti 24.9.2015 Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV:n näkökulmat valtion infraomaisuuteen 2 Lisätiedot Team Finland-verkosto edistää Suomen taloudellisia ulkosuhteita, yritysten kansainvälistymistä, Suomeen suuntautuvia investointeja sekä maakuvaa.
TEAM FINLAND: TAUSTAA Team Finland-verkosto edistää Suomen taloudellisia ulkosuhteita, yritysten kansainvälistymistä, Suomeen suuntautuvia investointeja sekä maakuvaa. Taustatekijät 1. Maailmantalouden Lisätiedot Kuntajohdon seminaari
Kuntajohdon seminaari Kuopio 11.11.2015 Hallituksen kärkihankkeiden vaikutukset Itä-Suomeen Elli Aaltonen Ylijohtaja 11.11.2015 1 11.11.2015 2 11.11.2015 3 Strategiset painopisteet ja yhteiset toimintatavat Lisätiedot Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15
Ammatillisen peruskoulutuksen valtionavustushankkeiden aloitustilaisuus Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15 Opetusneuvos Leena.Koski@oph.fi www.oph.fi Hankkeen vaikuttavuuden Lisätiedot Miten suojautua nykyisiltä tieto- ja kyberuhilta? Petri Vilander, Kyberturvallisuuspäällikkö, Elisa Oyj
Miten suojautua nykyisiltä tieto- ja kyberuhilta? Petri Vilander, Kyberturvallisuuspäällikkö, Elisa Oyj Kyberturvallisuus toiminta Valtio Kyberturvallisuuden poliittinen ohjaus kuuluu valtioneuvostolle, Lisätiedot Arkkitehtuurinäkökulma
Sähköisen arkistoinnin haasteet Arkkitehtuurinäkökulma JHS-seminaari 14.11.2006, Satakuntatalo Aki Siponen Valtiovarainministeriö Valtion IT-toiminnan johtamisyksikkö Sähköisen arkistoinnin haasteet Arkkitehtuurinäkökulma Lisätiedot AVOIN DATA AVAIN UUTEEN Seminaarin avaus Kansleri Ilkka Niiniluoto Helsingin yliopisto
AVOIN DATA AVAIN UUTEEN Seminaarin avaus 1.11.11 Kansleri Ilkka Niiniluoto Helsingin yliopisto TIETEELLINEN TIETO tieteellinen tieto on julkista tieteen itseäänkorjaavuus ja edistyvyys tieto syntyy tutkimuksen Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaava viitearkkitehtuuri Kuntajohtajakokous
Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaava viitearkkitehtuuri Kuntajohtajakokous 12.6.2015 Pasi Oksanen 1 Tavoite ja lähtökohdat Tavoitteena aikaansaada Varsinais-Suomen Lisätiedot Työpolitiikan palvelurakennearviointi esitykset ja niiden toimeenpano Tulosseminaari 15.1.2015
Työpolitiikan palvelurakennearviointi esitykset ja niiden toimeenpano Tulosseminaari 15.1.2015 Hankepäällikkö Jarkko Tonttila Ajattelu uudistuu, paradigma murtuu! 2000 Tuotelähtöisyys Asiakas objektina Lisätiedot Valtion. ylimmän johdon valintaperusteet
Valtion ylimmän johdon valintaperusteet pähkinänkuoressa Valtionhallinnon johtajapolitiikkaa koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti valtiovarainministeriö on täsmentänyt yhdessä ministeriöiden Lisätiedot 1(6) VALTIONEUVOSTON SELVITYS- JA TUTKIMUSTOIMINNAN TEEMAT 2017 HAUSSA PAINOPISTEALUE 1. TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY SELVITYS-/TUTKIMUSTEEMA
VALTIONEUVOSTON SELVITYS- JA TUTKIMUSTOIMINNAN TEEMAT 2017 HAUSSA PAINOPISTEALUE 1. TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY 1.1 Asuntomarkkinoiden toimivuus A) Varainsiirtoveron asuntomarkkinavaikutukset B) Vuokra-asuntosijoitusalan Lisätiedot Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön
Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön strategia 2025 Turvalliseen huomiseen Visio Suomessa asuvat turvallisuustietoiset ja -taitoiset ihmiset ja yhteisöt turvallisessa ympäristössä. Toiminta-ajatus on osaltaan Lisätiedot Tulevaisuustyötä ja ennakointia valtioneuvostossa
Tulevaisuustyötä ja ennakointia valtioneuvostossa Erityisasiantuntija Kaisa Oksanen Politiikka-analyysiyksikkö Valtioneuvoston kanslia kaisa.oksanen@vnk.fi Hallituksen tulevaisuustyö Vaikuttava kaksivaiheinen Lisätiedot STM:n strategia ja hallitusohjelma, vanhuspolitiikan lähivuodet
STM:n strategia ja hallitusohjelma, vanhuspolitiikan lähivuodet Gerontologisen kuntoutuksen seminaari 23.9.2011 Kehitysjohtaja Klaus Halla Sosiaali- ja terveysministeriö Missä toimimme 2010-luvulla Globalisaatio Lisätiedot Henkilöstösuunnittelu: mitä, miksi, miten
Henkilöstösuunnittelu: mitä, miksi, miten Henkilöstösuunnittelu tulevaisuuden toiminnan suuntaajana - teema-aamupäivä Juha Eskelinen, KTT Melkior Oy 23.9.2015 Viestit 2 Haasteina kiristynyt talous, teknologiamurros, Lisätiedot Päätöksistä muutoksiin
Otsikko Päätöksistä muutoksiin Hallituksen strategisen päätöksenteon malli Tausta ja tavoitteet Valtion ohjausjärjestelmän kehittäminen -hankkeen (OHRA) tavoite oli hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanon Lisätiedot Torstai Mikkeli
Torstai 14.2.2013 Mikkeli OSUVA (2012 2014) - Osallistuva innovaatiotoiminta ja sen johtamista edistävät tekijät sosiaali- ja terveydenhuollossa. hanke tutkii minkälaisilla innovaatiojohtamisen toimintatavoilla Lisätiedot Kuopion lukiotoimen kehittämissuunnitelma. Tiivistelmä
Kuopion lukiotoimen kehittämissuunnitelma 2013-2020 Tiivistelmä JOHDANTO Tämä dokumentti on Kuopion lukiotoimen kehittämissuunnitelman tiivistelmä ja koskee kautta 2013-2020. Kuopion lukiotoimen kehittämissuunnitelman Lisätiedot Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku. Kuuden suurimman kaupungin hallitus ohjelma tavoitteet
Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Kuuden suurimman kaupungin hallitus ohjelma tavoitteet 2 Suuret kaupunki seudut ovat Suomen kasvun ja kansain välistymisen moottoreita Kaupungistuminen on globaali Lisätiedot TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008. Hannu.tamminen@ttk.fi
TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008 Hannu.tamminen@ttk.fi Taustaa Ohjausvälineet Lait Asetukset, ministeriön päätökset Keskusviraston suositukset Työmarkkinasopimukset Työmarkkinajärjestöjen Lisätiedot Päivi Karttunen, TtT vararehtori Tampereen ammattikorkeakoulu 4/19/201 6
Päivi Karttunen, TtT vararehtori Tampereen ammattikorkeakoulu 1 4/19/201 6 Mihin meitä korkeakoulusektorilla ja koulutuksessa yleisesti haastetaan? Hallituksen yksi strateginen painopiste: Osaaminen ja Lisätiedot MUISTIO 12.10.2015. 1. Johdanto
MUISTIO 12.10.2015 1. Johdanto Strateginen tutkimus on pitkäjänteistä, horisontaalista, ratkaisuhakuista ja tieteellisesti korkeatasoista tutkimusta, jonka tarkoituksena on löytää ratkaisuja merkittäviin Lisätiedot MAAHANMUUTTOVIRASTON. Strateg a
MAAHANMUUTTOVIRASTON Strateg a 2013 2017 VISIO 2017 Maahanmuutosta kansalaisuuteen johtava asiantuntija, yhteistyökumppani ja palveluosaaja. Maahanmuuttovirasto on johtava toimija oleskeluluvan käsittelystä Lisätiedot JulkICTLab Eteneminen 2015. 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM
JulkICTLab Eteneminen 2015 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM JulkICTLab lyhyesti Kokoaa yhteen julkisen hallinnon eri projektien kehittämistoimintaa Edistää palveluiden kehittämistä ja referenssitoteutusten Lisätiedot EU:n kiertotalouden toimintasuunnitelma, neuvottelutilanne ja kytkentä biotalouteen. Merja Saarnilehto, YM Eduskunnan suuri valiokunta 25.5.
EU:n kiertotalouden toimintasuunnitelma, neuvottelutilanne ja kytkentä biotalouteen Merja Saarnilehto, YM Eduskunnan suuri valiokunta 25.5.2016 Käsittelyvaihe Komission ehdotus, kiertotalouspaketti 2.12.2015 Lisätiedot EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa. Yksikön päällikkö Kirsi Pimiä
EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa Yksikön päällikkö Kirsi Pimiä EU-asioiden kansallinen valmistelu - toimintaperiaate Lähtökohtana asioiden järjestelmällinen yhteensovittaminen Yksittäiset linjaukset Lisätiedot Osaamisen kehittäminen kuntaalan siirtymissä. Workshop Suuret siirtymät konferenssissa 12.9.2014 Terttu Pakarinen, kehittämispäällikkö, KT
Osaamisen kehittäminen kuntaalan siirtymissä Workshop Suuret siirtymät konferenssissa 12.9.2014 Terttu Pakarinen, kehittämispäällikkö, KT Workshopin tarkoitus Työpajan tarkoituksena on käsitellä osaamista Lisätiedot Avoin DATA Avoin tieto Seminaari Mikkelissä. Juha Ropponen
Avoin DATA Avoin tieto Seminaari 22.4.2013 Mikkelissä Juha Ropponen Eurooppa 2020 visio ja sen kolme toisiaan vahvistavaa prioriteettia: Älykäs kasvu: Kestävä kasvu: Osallistava kasvu: osaamiseen ja innovointiin Lisätiedot KuntaKesusta Kehittämiskouluverkostoon 12.9.2014. Aulis Pitkälä pääjohtaja Opetushallitus
KuntaKesusta Kehittämiskouluverkostoon 12.9.2014 Aulis Pitkälä pääjohtaja Opetushallitus Opettajuuden tulevaisuuden taitoja Sisältö- ja pedagoginen tietous: aineenhallinta, monipuoliset opetusmenetelmät Lisätiedot Työyhteisöjen rajat ja rajattomuudet
Työyhteisöjen rajat ja rajattomuudet Minna Janhonen ja Anu Järvensivu Lappeenranta-seminaari 15.8.2013 16.8.2013 Janhonen ja Järvensivu 1 Rajoja rikkova työ ulkoistettu toiminta organisaation sisäinen Lisätiedot AVIen ja ELY-keskusten yhteisen strategiaasiakirjan 2016-2019 valmistelutilanne
AVIen ja ELY-keskusten yhteisen strategiaasiakirjan 2016-2019 valmistelutilanne Havaintoja hallitusohjelmasta, strategiakehikosta ja alueiden kehittämisen painopisteistä TEM/Marja-Riitta Pihlman Hallitusohjelman Lisätiedot OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne. Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014
OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014 Aiheita RAKETTI hanke päättyi, työ jatkuu OKM:n CSC:ltä korkeakouluille ostamat palvelut Korkeakoulujen tietohallinnon Lisätiedot Tehtävä, visio, arvot ja strategiset tavoitteet
Tehtävä, visio, arvot ja strategiset tavoitteet Tehtävä Euroopan tilintarkastustuomioistuin on Euroopan unionin toimielin, joka perussopimuksen mukaan perustettiin huolehtimaan unionin varojen tarkastamisesta. Lisätiedot Projektipäällikkö Olli Vesterinen
Projektipäällikkö Olli Vesterinen OSAAMISEN JA KOULUTUKSEN KÄRKIHANKE 1 Uusi peruskoulu -ohjelma on osa Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin -kärkihanketta Uudet opetussuunnitelman Lisätiedot Meripolitiikan rahoitus Euroopan meri- ja kalatalousrahastossa. EU-erityisasiantuntija Jussi Soramäki Valtioneuvoston kanslia
Meripolitiikan rahoitus Euroopan meri- ja kalatalousrahastossa EU-erityisasiantuntija Jussi Soramäki Valtioneuvoston kanslia EMKR varojen jakauma Komissio: - 650 milj. euroa, josta meripolitiikka noin Lisätiedot Uudistuva lainsäädäntö mitä laki tiedonhallinnasta ja tietojen käsittelystä julkishallinnossa tuo mukanaan
Uudistuva lainsäädäntö mitä laki tiedonhallinnasta ja tietojen käsittelystä julkishallinnossa tuo mukanaan 10.12.2015 Hannele Kerola Lainsäädäntöneuvos Pääministeri Juha Sipilän hallituksen strateginen Lisätiedot Strategisen tutkimuksen rahoitus
Strategisen tutkimuksen rahoitus HENVI-LUKE-verkottumistilaisuus 26.1.2015 Tiina Petänen 1 Mitä on strateginen tutkimus? Tässä yhteydessä tarkoitetaan tarvelähtöistä tutkimusta tarpeen määrittelee valtioneuvosto Lisätiedot Kansallinen kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus haaste myös ammatilliseen koulutukseen. 21.11.2012 Annika Lindblom Ympäristöministeriö
Kansallinen kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus haaste myös ammatilliseen koulutukseen 21.11.2012 Annika Lindblom Ympäristöministeriö Kestävä kehitys on yhteiskuntapolitiikkaa Ekologinen kestävyys; Lisätiedot Koulutuksen arviointi alueen näkökulmasta. johtaja, FT Maire Mäki
Koulutuksen arviointi alueen näkökulmasta johtaja, FT Maire Mäki 1 Haasteita julkisille palveluille ja niiden arvioinnille Säästö- ja tuottavuustavoitteet haastavat julkisen palvelutoiminnan; Korkeaa laatua Lisätiedot Talouskasvua pk-yritysten tuottavuutta kehittämällä
Työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelma Talouskasvua pk-yritysten tuottavuutta kehittämällä Maarit Lindström Keskuskauppakamari ml1 Talouskasvu Bkt asukasta kohden kasvuvauhdin määrittäjät: TEM-seminaarin Lisätiedot Asiakaspalvelun uusi toimintamalli autetaan asiakasta digitaalisten palveluiden käytössä (AUTA)
Muistio 3.5.2016 1 (5) Liite 1 Asiakaspalvelun uusi toimintamalli autetaan asiakasta digitaalisten palveluiden käytössä (AUTA) 1 Tausta ja tavoite Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan on kirjattu Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön peruslinjauksia
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön peruslinjauksia Sosiaalineuvos Pirjo Sarvimäki Rovaniemi 4.10.2011 Lainsäädännön uudistamisen tilanne Terveydenhuoltolaki (1326/2010) Lisätiedot ForeMassi2025 Tiedotustilaisuus 3.5.2011. Teemu Santonen, KTT Laurea-ammattikorkeakoulu
ForeMassi2025 Tiedotustilaisuus 3.5.2011 Teemu Santonen, KTT Laurea-ammattikorkeakoulu Hankkeen tavoitteet Pitkän aikavälin laadullisen ennakoinnin verkostohanke Teemallisesti hanke kohdistuu hyvinvointi- Lisätiedot Kuntaliiton työllisyyspoliittinen. ohjelma
Kuntaliiton työllisyyspoliittinen ohjelma Sisällysluettelo Kuntaliiton työllisyyspoliittinen ohjelma 3 Kuntaliiton työllisyyspoliittiset linjaukset 4 1) Työnjaon selkeyttäminen 4 2) Aktivointitoiminnan Lisätiedot Tarkastustoimen viestintäsuunnitelma
Tarkastustoimen viestintäsuunnitelma Helsingin kaupungin tarkastuslautakunnan ja -viraston sisäisen ja ulkoisen viestinnän linjaukset. Suunnitelma on otettu käyttöön tarkastusjohtajan päätöksellä 28.12.2015 Lisätiedot Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen
Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen Yhdessä enemmän innovatiivisuutta uudella konserniajattelulla 14.12.2011 Harri Skog Kansliapäällikkö Uudistuksen päämäärä ja tavoitteet Päämääränä Lisätiedot Komission vihreä kirja pääomamarkkinaunionista. Valtioneuvoston selvitys E 3/2015 vp
Komission vihreä kirja pääomamarkkinaunionista Valtioneuvoston selvitys E 3/2015 vp Pääomamarkkinaunionin tausta - Pääoman vapaa liikkuvuus yksi EU:n perusvapauksista Viime vuosina on luotu pankkiunioni, Lisätiedot Venäjän pakotteiden vaikutus kalatalouteen
Venäjän pakotteiden vaikutus kalatalouteen Kalafoorumi 11.9.2014 Kalatalousneuvos Risto Lampinen Maa- ja metsätalousministeriö Venäjän pakotteiden vaikutukset kalatalouteen Suorat vaikutukset Kalan vientikiellolla Lisätiedot Tulossuunnittelu 2016-2019 Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Strategiset valinnat
Kaakkois-Suomen ELY-keskus Strategiset valinnat Tulossopimusesityksen pitkän aikavälin strategiset tavoitteet Rajallinen määrä asioita Linjassa hallitusohjelman ja sen kärkihankkeiden kanssa Linjassa maakuntaohjelmien Lisätiedot YM:n T&K toiminnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus, sektoritutkimuksen uudet järjestelyt ja asiantuntijapaneelit
YM:n T&K toiminnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus, sektoritutkimuksen uudet järjestelyt ja asiantuntijapaneelit Tutkimusjohtaja 8.5.2014 Laura Höijer 2 Esitelmän rakenne 1. Yleistä YM:n T&K toiminnasta Lisätiedot SUOMEN KARATELIITON STRATEGIA 2013 2020. Visio Suomi on varteenotettava karatemaa v. 2020, kansallisesti yhtenäinen ja kansainvälisesti menestyvä.
Suomen Karateliitto STRATEGIA 2013-2020 1 SUOMEN KARATELIITON STRATEGIA 2013 2020 YHTEINEN TEKEMINEN ON VOIMAVARAMME Visio Suomi on varteenotettava karatemaa v. 2020, kansallisesti yhtenäinen ja kansainvälisesti Lisätiedot Ammattikorkeakoulutuksessa tulevaisuus. Johtaja Anita Lehikoinen Educa-messut, Helsinki 28.1.2012
Ammattikorkeakoulutuksessa tulevaisuus Johtaja Anita Lehikoinen Educa-messut, Helsinki 28.1.2012 SUOMALAINEN KORKEAKOULULAITOS 2020 Suomalainen korkeakoululaitos on vuonna 2020 laadukkaampi, vaikuttavampi, Lisätiedot Energiaunioni. ylitarkastaja Ville Niemi. Kuntamarkkinat 10.9.2015
Energiaunioni ylitarkastaja Ville Niemi Kuntamarkkinat 10.9.2015 Energiaunioni On yksi kymmenestä Junckerin komission prioriteetista Energiaunionista vastaa komission varapuheenjohtaja Slovakian Maros Lisätiedot 1. Ohjausta koskeva julkinen päätöksenteko