Source: https://www.gunb.gov.pl/strona/administracja-budowlana-w-polsce
Timestamp: 2020-06-06 03:53:09+00:00
Document Index: 122187712

Matched Legal Cases: ['art. 28', 'art. 30', 'art. 71', 'art. 30', 'art. 71', 'art. 71', 'art. 35', 'art. 40', 'art. 45', 'art. 47', 'art. 37', 'art. 82', 'art. 82', 'art. 82', 'art. 81', 'art. 84', 'art. 84', 'art. 84']

Administracja budowlana w Polsce | Główny Urząd Nadzoru Budowlanego
Administracja budowlana w Polsce
ADMINISTRACJA W BUDOWNICTWIE INFORMACJE OGÓLNE
administracji architektoniczno - budowlanej (aab)
nadzoru budowlanego (nb)
powiatowym, odpowiednio przez: starostę (aab) i powiatowego inspektora nadzoru budowlanego - PINB (nb)
wydaje pozwolenie na budowę (art. 28 ust. 1),
przyjmuje zgłoszenia (art. 30, art. 71 ust. 2)
wnosi sprzeciw w stosunku do zgłoszenia (art. 30 ust. 5 i 6 oraz art. 71 ust. 3, 4 i 5)
wydaje postanowienia o uzupełnienie zgłoszenia ( art. 71 ust. 3),
wydaje postanowienia o obowiązku usunięcia wskazanych nieprawidłowości we wniosku o wydanie pozwolenia na budowę (art. 35 ust. 3),
przenosi decyzje o pozwoleniu na budowę na rzecz innego podmiotu (art. 40 ust. 1),
wydaje dziennik budowy (art. 45 ust. 1),
rozstrzyga o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości, jeżeli wymagają tego prace przygotowawcze lub roboty budowlane (art. 47 ust. 2).
prowadzić rejestr wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę,
przekazywać wojewodzie uwierzytelnione kopie tego rejestru, do każdego piątego dnia miesiąca lub, jeżeli dzień ten jest dniem wolnym od pracy, pierwszego dnia roboczego po tym terminie,
żądania od uczestników procesu budowlanego, właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, informacji i udostępnienia dokumentów:
nakładania (w drodze postanowienia) obowiązku dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, a w przypadku ich niedostarczenia lub dostarczenia dokumentów niedostatecznie wyjaśniających sprawę - zlecenia przeprowadzenia tych ocen lub ekspertyz na koszt osoby zobowiązanej do ich dostarczenia.
wydaje decyzje o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych (art. 37 ust. 3),
1. budowy,
2. zakładu pracy,
3. na którym jest prowadzone działalność gospodarcza polegająca na obrocie wyrobami budowlanymi;
wojewódzkim, odpowiednio przez: wojewodę (aab) i wojewodę przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego - WINB (nb)
Administrację w zakresie budownictwa na szczeblu wojewódzkim wykonują:
w obszarze administracji architektoniczno - budowlanej - wojewoda,
w obszarze nadzoru budowlanego - wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego.
Wojewoda jest organem wyższego stopnia w stosunku do starosty oraz jest organem pierwszej instancji w sprawach obiektów i robót budowlanych:
dróg publicznych krajowych i wojewódzkich, wraz z obiektami i urządzeniami służącymi do utrzymania tych dróg i transportu drogowego oraz sytuowanymi w granicach pasa drogowego sieciami uzbrojenia terenu - niezwiązanymi z użytkowaniem drogi, a w odniesieniu do dróg ekspresowych i autostrad - wraz z obiektami i urządzeniami obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek,
lotnisk cywilnych wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi
usytuowanych na terenach zamkniętych (art. 82 ust. 3 Prawa budowlanego)
Ponadto wojewoda, w zakresie swojej właściwości, ma obowiązek:
przekazywać Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w formie elektronicznej, na bieżąco, wprowadzone do rejestru dane,
dokonać kontroli rejestrów, w przypadku nie przekazania przez starostę uwierzytelnionych kopii wspomnianych rejestrów, prowadzonych przez starostwo,
c. kopie innych decyzji, postanowień i zgłoszeń, wynikających z przepisów prawa budowlanego (art. 82b ust. 1 pkt 2);
uczestniczyć na wezwanie organów nadzoru budowlanego w czynnościach inspekcyjnych i kontrolnych oraz udostępniać wszelkie dokumenty i informacje związane z tymi czynnościami (art. 82b ust. 1 pkt 3).
Realizując swoje obowiązki, wojewoda ma prawo:
żądania od uczestników procesu budowlanego, właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, informacji lub udostępnienia dokumentów:
Właściwość funkcjonalna wynikająca z Prawa budowlanego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego ukształtowana została analogicznie do kompetencji wojewody. WINB jest więc organem:
wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego,
pierwszej instancji w sprawach dotyczących tej samej kategorii obiektów i robót budowlanych, co wojewoda
Ponadto, zgodnie z treścią ustawy o wyrobach budowlanych, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego jest:
organem właściwym w sprawach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym,
organem nadzoru rynku w rozumieniu ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku,
organem I instancji w sprawach wyrobów budowlanych.
Zgodnie z ustawą o wyrobach budowlanych do obowiązków WINB należy:
prowadzenie kontroli planowych i doraźnych,
prowadzenie postępowań administracyjnych w I instancji (w sprawach dot. wyrobów budowlanych),
udział w kontrolach prowadzonych przez GINB - na jego wezwanie,
zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych,
bezzwłoczne przekazywanie do GINB informacji o wynikach zleconych badań próbek, przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym oraz wydanych postanowieniach i decyzjach, a także o wydanych opiniach (dla organów celnych),
wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych,
współpraca z GINB w zakresie sporządzania rocznego planu kontroli, a także przesyłania do GINB sprawozdań z wykonania planu.
Realizując swoje obowiązki wynikające z Prawa budowlanego WINB ma prawo:
2. zakładu pracy.
b. świadczących o dopuszczeniu wyrobu budowlanego do obrotu albo jednostkowego zastosowania w obiekcie budowlanym,
nakładania (w drodze postanowienia) obowiązku dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, a w przypadku ich niedostarczenia lub dostarczenia dokumentów niedostatecznie wyjaśniających sprawę - zlecenia przeprowadzania tych ocen lub ekspertyz albo dodatkowych ocen lub ekspertyz na koszt osoby zobowiązanej do ich dostarczenia.
Na podstawie przepisów ustawy o wyrobach budowlanych WINB ma prawo:
orzec w drodze decyzji (na wniosek producenta) o uznaniu danego wyrobu budowlanego za regionalny wyrób budowlany,
wstępu, jako organ kontrolujący za okazaniem legitymacji służbowej, na teren jednostki kontrolowanej, poruszania się po tym terenie oraz znajdujących się tam obiektach i pomieszczeniach oraz pełnienia czynności kontrolnych określonych w odpowiednich przepisach ustawy.
centralnym, przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego - GINB, łączącego w sobie funkcje organu administracji architektoniczno - budowlanej i nadzoru budowlanego
Centralnym organem administracji rządowej w sprawach określonych w ustawach: Prawo budowlane i o wyrobach budowlanych jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego(GINB). Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonuje swoje zadania przy pomocy Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane:
Do jego zadań, w szczególności, należy:
pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego oraz sprawowanie nadzoru nad ich działalnością,
kontrolowanie działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego;
a. osób posiadających uprawnienia budowlane,
b. ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest powoływany przez Prezesa Rady Ministrów, spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Prezes Rady Ministrów odwołuje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Zastępcy Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego są powoływani przez ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa odwołuje Zastępców Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego powołuje i odwołuje wojewoda, za zgodą Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych:
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest organem właściwym w sprawach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym, w zakresie uregulowanym w ustawie o wyrobach budowlanych oraz organem nadzoru rynku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku.
Do jego podstawowych obowiązków należy kontrola wprowadzonych do obrotu lub udostępnionych na rynku krajowym wyrobów budowlanych oraz prowadzenie postępowań administracyjnych w tym zakresie, jak również:
prowadzenie Krajowego Wykazu Zakwestionowanych Wyrobów Budowlanych (KWZWB), w którym gromadzone są dane i informacje dotyczące wyrobów budowlanych oznakowanych znakiem budowlanym, niezgodnych z wymaganiami ustawy;
zatwierdzanie wojewódzkich rocznych planów kontroli;
przedstawianie Prezesowi UOKiK do zaopiniowania okresowych planów kontroli wprowadzonych do obrotu wyrobów budowlanych oznakowanych CE;
sporządzanie i przekazywanie Prezesowi UOKiK rocznych sprawozdań z przeprowadzonych kontroli wprowadzonych do obrotu wyrobów budowlanych oznakowanych CE;
gromadzenie informacji o wynikach zleconych badań próbek, przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym oraz o wydanych postanowieniach, decyzjach i opiniach;
publikowanie wyników badań próbek wyrobów budowlanych w BIP Głównego Urzędu Nadzoru Budowalnego;
kontrola działania wojewódzkich organów nadzoru budowlanego;
prowadzenie punktu kontaktowego do spraw wyrobów budowlanych;
wydawanie wojewódzkim inspektorom nadzoru budowlanego wytycznych i zaleceń dotyczących kontroli wyrobów budowalnych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym oraz wytycznych i zaleceń zapewniających jednolitość postępowań w sprawach wyrobów budowlanych.
Ponadto, do jego zadań jako organu nadzoru rynku należy - w odniesieniu do wyrobów budowlanych oznakowanych CE:
prowadzenie kontroli spełniania przez wyroby zasadniczych wymagań i niezwłoczne informowanie Prezesa UOKiK o wynikach przeprowadzanych kontroli;
prowadzenie postępowań w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami i przekazywanie Prezesowi UOKiK informacji o wszczęciu i zakończeniu tych postępowań;
niezwłoczne przekazywanie Prezesowi UOKiK kopii wydanych decyzji;
współpraca z Prezesem UOKiK (w tym informowanie Prezesa UOKiK, na jego wniosek, o działaniach podjętych w zakresie nadzoru rynku);
współpraca z innymi krajowymi organami nadzoru rynku oraz organami nadzoru rynku państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, a także organami celnymi;
uczestnictwo w pracach unijnych grup do spraw współpracy administracyjnej oraz w forach międzynarodowych w zakresie systemu nadzoru rynku.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego może zlecać badania pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych oraz sporządzać roczne plany kontroli. Pełni również funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego w sprawach wyrobów budowlanych.
nad powiatowym inspektorem nadzoru budowlanego:
rada powiatu, która jest właściwa do rozpatrywania skarg na powiatowego inspektora nadzoru budowlanego - jako osoby będącej kierownikiem powiatowej inspekcji, natomiast jeżeli skarga dotyczy powiatowego inspektora, jako organu administracji publicznej, działającego w określonym postępowaniu administracyjnym, jak również obsługującego go powiatowego inspektoratu - właściwy jest wojewoda, przy pomocy WINB.
wojewoda, przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego, który jako organ wyższego stopnia sprawuje nadzór nad właściwym poziomem merytorycznym prac PINB,
starosta, będący zwierzchnikiem administracji zespolonej w powiecie oraz pełniący w stosunku do PINB funkcję pracodawcy w rozumieniu Kodeksu pracy.
nad wojewódzkim inspektorem nadzoru budowlanego:
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, który jako organ wyższego stopnia sprawuje nadzór nad właściwym poziomem merytorycznym prac WINB oraz nadzoruje jego działalność,
wojewoda, będący zwierzchnikiem administracji zespolonej w województwie oraz pełniący w stosunku do WINB funkcję pracodawcy w rozumieniu Kodeksu pracy.
nad starostą
wojewoda, jako organ wyższego stopnia w stosunku do starosty.
nad wojewodą
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego sprawuje kontrolę nad jego działalnością wynikającą ze stosowania ustawy Prawo budowlane oraz właściwym poziomem merytorycznym prac w tym zakresie.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) - do podstawowych obowiązków administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego należy (art. 81):
e. stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych wyrobów wprowadzonych do obrotu lub udostępnionych na rynku krajowym zgodnie z przepisami i z zamierzonym zastosowaniem,
Do zadań organów nadzoru budowlanego należy (art. 84 ust. 1):
sprawdzanie stosowania przy wykonywaniu robót wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnionych na rynku krajowym zgodnie z przepisami i z zamierzonym zastosowaniem (art. 84a ust. 1),
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej (wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego kontroluje działania starosty, zaś Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego - wojewody);
Organy nadzoru budowlanego, kontrolując stosowanie przepisów prawa budowlanego (art. 84a ust. 2):