Source: https://www.scribd.com/document/203993581/Ley-de-Servicio-Civil-Tres-25jun13
Timestamp: 2019-09-22 19:29:04
Document Index: 7635598

Matched Legal Cases: ['artículo 26', 'in dubio', 'artículo 40', 'artículo 6', 'artículo 28', 'in fine']

Ley de Servicio Civil (Tres) 25jun13 | Labour Law | Salary
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LA REFORMA DE LA PLANILLA DEL ESTADO
NO SE HACE CON DESPIDOS
Pero Dictamen de C. Presupuesto abre canales de cese:
 Pone como causal de cese del trabajador la calificación
de “ineficiencia comprobada”, que es subjetiva y se presta a abusos (art. 49, literal i, subliteral a).
 Un trabajador calificado como de “rendimiento sujeto a observación” es calificado como de “ineficiencia comprobada” con dos evaluaciones desaprobadas, y por tanto se le despide (artículo 26).
 Faculta a despedir trabajadores por supresión del puesto debido a “causas tecnológicas, estructurales u organizativas” (art. 49).
GENERAN PROBLEMAS PARA LOS GOBIERNOS SIGUIENTES
DICTAMEN DE TRABAJO OTORGA MAYOR PROTECCION CONSTITUCIONAL AL TRABAJADOR
 Señala expresamente las fuentes del servicio civil : la Constitución, los tratados, etc., cosa que no hace el dictamen de Presupuesto (art. IV)
 El principio de legalidad recoge expresamente la
subordinación a los tratados internacionales, cosa que no hace el dictamen de Presupuesto (art. III, j).
 Dictamen de Presupuesto recoge el principio de interés general; pero no recoge el principio de
supremacía de la persona humana (art. III Pres.).
 Recoge expresamente como principios del servicio civil el carácter irrenunciable de los derechos laborales, y el in dubio pro operario (art. III, f).
EL DICTAMEN DE TRABAJO OTORGA MAYORES DERECHOS INDIVIDUALES
 El no goce del descanso vacacional, genera la indemnización de una remuneración mensual, adicional a la remuneración vacacional y a la remuneración por el
descanso trabajado (art. 13, b). En el Dictamen de Presupuesto no hay indemnización alguna (art. 35, b)
 Pago de horas extras por el exceso a 8 horas diarias o 48 semanales (art. 13, c).
 Subsidio por fallecimiento y sepelio (art. 13, p)
 Bonificación personal por quinquenio (art. 13, r)
 Asignación familiar (art. 13, q).
EL DICTAMEN DE TRABAJO MEJORA LOS
DERECHOS COLECTIVOS. EL DE
PRESUPUESTO, LOS ATROPELLA
 Se reconoce expresamente que los derechos colectivos son los establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por el Perú (art. 18). En cambio, el dictamen de Presupuesto, en materia de tratados, sólo reconoce, los derechos previstos en el Convenio 151 de la OIT (artículo 40).
 Se puede presentar y negociar convenios colectivos sobre remuneraciones y condiciones de trabajo en pliego nacional ante la PCM (art. 20). En el dictamen de Presupuesto, sólo se puede negociar sobre condiciones de trabajo (art. 42). Las propuestas o contrapropuestas de la entidad sobre compensaciones económicas son nulas (art. 44 b).
DICTAMEN DE PRESUPUESTO REPITE VIOLACIÓN DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA QUE HACE LEY DE PRESUPUESTO 2013
 En la 58° Disposición Complementaria
y Final de la Ley
29951, Ley del Presupuesto Público del 2013 se prohíbe
abusivamente la negociación
colectiva sobre
remuneraciones, y sólo la permite sobre condiciones de trabajo. En su artículo 6°, se prohíbe ex ante los reajustes
de remuneraciones y los arbitrajes sobre remuneraciones. Ambas normas son inconstitucionales; pero las recoge el dictamen de Presupuesto.
 No es casual entonces, que el dictamen de Presupuesto sólo reconozca como derechos colectivos -entre otros- los previstos en “las Leyes del Presupuesto del Sector Público” (art. 40).
 El dictamen de Presupuesto prohíbe alterar la valorización
de los puestos por negociación colectiva (art. 40).
DICTAMEN DE TRABAJO RESPETA EL DERECHO DE
HUELGA. DICTAMEN DE PRESUPUESTO, LO OBSTRUYE Y DESINCENTIVA
 La huelga es un derecho constitucional consagrado en el artículo 28 de la Constitución. Por tanto, su ejercicio lícito no puede ser penalizado.
 En el dictamen de Trabajo está como causal de suspensión imperfecta (con goce de haber) de la
relación laboral (art. 9.2. f). En el Dict. de Presupuesto, está como causal de suspensión perfecta (sin goce de haber) de la relación laboral (art. 47 d).
 En el dictamen de Presupuesto se autoriza desde el inicio de la huelga a contratar personal de reemplazo (art. 45.2). En el Dict. de Trabajo se dispone garantizar la prestación de los servicios esenciales (art 21 c).
Según familia de puestos (80,a)
Dictamen Trabajo
Según familia de puestos (31,a)
Dictamen Presupuesto
mensualizado por cada año de
(80,b)
mensual adicional (13,b)
indemnización de una remuneración
Vacaciones truncas generan
(Debería ser en función a resultados)
Valor específico del puesto
Debería indexarse
NO (80,b)
SÍ (13,r)
SÍ (13,c)
servicios (80,c)
Total de valorización del puesto
mensualizado (80)
negociación ni interpretación
50% promedio de valorización
principal y ajustada mensual
por cada año de servicios (33)
NO (34,a)
En función a presupuesto,
personal a su cargo, en razón de
entidad, etc. (31,b)
Vacaciones truncas no generan
indemnización alguna (35, b)
Deja a reglamento. No admite
Valorización ajustada
Aguinaldo Fiestas
Patrias, Navidad
DICTAMEN DE TRABAJO INCLUYE REQUISITOS MÁS RIGUROSOS PARA ACCEDER AL SERVICIO CIVIL
 No tener pendientes sanciones administrativas que se encuentren firmes o hubieren causado estado (art. 8 f).
 No tener obligaciones alimentarias pendientes (art. 8 g).
El dictamen final consensuado debería agregar las siguientes causales :
 No figurar como deudor moroso en las centrales de riesgo
 No tener antecedentes de violencia familiar
DEBE EXCLUIRSE COMO CAUSAL DE CESE, EN EL DICTAMEN FINAL CONSENSUADO, LA SUPUESTA
“INEFICIENCIA COMPROBADA”
 Si se da esta calificación luego de un debido proceso evaluatorio, no debe implicar el despido, sino la reasignación del trabajador en otra función, previa capacitación o reconversión, más aún cuando en varios casos, quien verdaderamente es ineficiente es la entidad donde labora el trabajador cuestionado. Propiciar despidos masivos es generar una fractura social.
 La PCM en documento de diciembre del 2012 sostiene que no es finalidad de la reforma del servicio civil despedir personal, sino evaluarlo para para medir su desempeño y buscar su mejora y capacitación.
DICTAMEN DE TRABAJO DISPONE MEJORES CONDICIONES PARA EL CASO DE DESTITUCIÓN NULA
O INJUSTIFICADA DEL TRABAJADOR
 El monto indemnizatorio otorgado es de una remuneración y media total mensual por cada año de servicios con tope
de 12 remuneraciones (art. 14). El dictamen de
Presupuesto deriva este asunto al reglamento (art. 36).
 En caso proceda la reposición, el trabajador es repuesto en el mismo nivel, compensándolo por el tiempo dejado
de laborar, el mismo que se computa para tiempo de
servicios (art. 14). En dictamen de Presupuesto, simplemente lo repone en su mismo nivel, pero no lo compensa, ni computa el tiempo dejado de laborar para su
tiempo de servicios (art. 36).
LA INCORPORACIÓN AL SERVICIO CIVIL DE CARRERA, DEBE SER SIEMPRE POR CONCURSO PUBLICO ABIERTO
 El dictamen de Trabajo contempla la incorporación al servicio civil por concurso abierto o transversal (art. 43). Debe ser siempre abierto, porque abona a la mayor transparencia y meritocracia.
 No resulta conveniente que el concurso público sea abierto, sólo cuando el concurso transversal a nivel de todo el Estado, resulte desierto; o sólo en el caso de entidades nuevas, etc (art. 43 in fine).
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO ESTÁ MEJOR GARANTIZADA EN DICTAMEN DE TRABAJO
 Hay comités para verificar la calificación obtenida, en cuya conformación está un representante de los servidores de la entidad (art. 74).
 En la supervisión de los procesos de evaluación participan los representantes de los servidores públicos (art. 76).
 Se garantiza el derecho a la defensa, la transparencia y la objetividad (art. 75 d).
 En cambio el dictamen de Presupuesto dispone que sólo los servidores que califiquen como personal de “rendimiento distinguido” o de “buen rendimiento” tienen derecho a participar en los procesos de progresión (art. 26). Es decir, es discriminatorio.
LA DESTITUCIÓN POR FALTA GRAVE DEBE ACARREAR INHABILITACIÓN PERMANENTE PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
 El dictamen de Trabajo propone que la destitución debe acarrear la inhabilitación automática para el ejercicio de la función pública por un plazo de cinco años, contados desde el cumplimiento efectivo de la sanción (art. 90, 3). Sin embargo, si realmente se quiere limpiar al Estado de malos elementos, y reducir de modo efectivo la corrupción, la inhabilitación en este caso, debería de ser permanente.
EL PLAZO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE
SANCIONES DEBE ESTAR EN FUNCIÓN A LA
 En el dictamen de Trabajo, las sanciones de suspensión
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido de SERVIR, por el plazo de cinco años (art. 99). En realidad, en el caso de destitución, la inscripción debería
de ser permanente, si se quiere mejorar los recursos
EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE COBRO DE DERECHOS ES MAYOR EN DICTAMEN DE TRABAJO
 El plazo de prescripción de la acción de cobro de derechos y beneficios laborales es de cuatro años (art. 15). En cambio, en el dictamen de Presupuesto, es de
apenas dos años (art. 37).
IMPLEMENTACIÓN DE LEY DEL SERVICIO CIVIL DEBE TENER PLAZO RAZONABLE
 Dictamen de Trabajo señala un plazo máximo de tres años ( 1ra. Disp. Complem. Transit.). En cambio, dictamen de Presupuesto, propone el plazo excesivo de
siete años (1ra. Disp. Complem. Transit.).
TRATAMIENTO A LOS TRABAJADORES DE LOS DECRETOS LEG. 276, 728 Y CAS ES MÁS EQUITATIVO
EN DICTAMEN DE TRABAJO  Se propone que los trabajadores de los D. Legs. 276 y 728 que hayan ingresado por concurso o sean permanentes, ingresan automáticamente al nuevo
servicio civil, manteniendo su tiempo de servicios. La
misma regla es para los trabajadores CAS que ingresaron por concurso. En el dictamen de Presupuesto, se obliga a estos trabajadores a concursar (4ta. DCT).
 Dictamen de Presupuesto incurre en la temeridad de
disponer, que estos trabajadores que ingresen al servicio civil no tienen derecho a ninguno de los beneficios de su régimen de origen, y que cualquier disposición en
contrario, inclusive judicial, es nula (4ta. DCT).
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