Source: http://docplayer.pl/11693615-Przyjmuje-sie-gminny-program-przeciwdzialania-przemocy-w-rodzinie-stanowiacy-zalacznik-do-niniejszej-uchwaly.html
Timestamp: 2018-09-24 23:50:37+00:00
Document Index: 106948428

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 40', 'art. 41', 'art. 6', 'art. 9', 'art. 18', 'art. 33', 'art. 72', 'art. 207']

Przyjmuje się gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. - PDF
Download "Przyjmuje się gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały."
1 UCHWAŁA NR V/18/15 RADY MIEJSKIEJ W NOWOGRODŹCU z dnia 23 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust.1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 6 ust.2 pkt 1, art. 9 b ust. 1 z dnia 29 listopada 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180 poz z późn. zm.) Rada Miejska w Nowogrodźcu uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nowogrodźca. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia 3. Przewodnicząca Rady Antonina Szelechowicz
2 Załącznik do uchwały nr V/18/15 Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 23 stycznia 2015 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA Nowogrodziec 2015
3 WSTĘP Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w art. 18 i 71 wskazuje, że instytucja rodziny jest objęta szczególną ochroną i opieką Rzeczpospolitej Polskiej, a jej dobro Państwo ma obowiązek uwzględnić w swojej polityce społecznej, zwłaszcza poprzez udzielanie szczególnej pomocy rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji społecznej. Przepis art. 33 Konstytucji wskazuje ponadto, że kobieta mężczyzna w Rzeczpospolitej Polskiej mają równe prawa w życiu rodzinnym, politycznym, społecznym i gospodarczym, zaś zgodnie z art. 72 Konstytucji Rzeczpospolita Polska zapewnia ochronę praw dziecka, a każdy ma prawo żądać od organów władzy publicznej ochrony dziecka przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem i demoralizacją. Przemocą w rodzinie określane jest każde zachowanie skierowane wobec osoby bliskiej, którego celem jest utrzymanie nad nią kontroli i władzy. Przemoc w rodzinie to zamierzone, wykorzystujące przewagę sił działanie przeciwko członkowi rodziny naruszające jego godność oraz podstawowe prawa i wolności, powodujące cierpienie i szkody [Nowakowska, 2008, s. 21]. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm.) definiuje przemoc w rodzinie jako jednorazowe lub powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członków rodziny, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. Rodzina jest najważniejszym środowiskiem życiu człowieka, kształtującym osobowość, system wartości, poglądy i styl życia. Ważną rolę w prawidłowo funkcjonującej rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy rodzicami, oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań, role wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Przemoc domowa może być zarówno skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Należy ją zaklasyfikować do kategorii zachowań negatywnych o dużej szkodliwości społecznej. Prowadzi do poważnych naruszeń norm moralnych i prawnych, tragicznych skutków psychologicznych, a w skrajnych przypadkach do poważnych okaleczeń czy zabójstw [Sasal, 2005, s ].
4 Rodziny dotknięte przemocą pozostają w trudnej sytuacji społecznej, co jest podstawą do udzielania im szczególnej pomocy przy użyciu metod i narzędzi określonych w obowiązującym porządku prawnym. Przemoc jest jednym z podstawowych zagrożeń dla rodzin rozumianych jako instytucja, jak i dla ich poszczególnych członków. Rodzina podlega ochronie i opiece Państwa. Przemoc ze strony najbliższej osoby jest doświadczeniem traumatycznym, okaleczającym psychikę. Przemoc w rodzinie przybiera różne formy: od przemocy fizycznej, przez przemoc psychiczną i seksualną, po przemoc ekonomiczną. Przemoc w rodzinie rzadko jest incydentem jednorazowym. Zazwyczaj ma ona charakter długotrwały i cykliczny. Rodzaje przemocy: 1. Przemoc fizyczna jej celem jest zadanie ofierze bólu fizycznego, uszkodzenie jej ciała, pogorszenie jej zdrowia lub pozbawienie ją życia. 2. Przemoc seksualna to zachowanie zmuszające ofiarę do podjęcia niechcianych zachowań seksualnych lub zdeprecjonowania jej seksualności. 3. Przemoc psychiczna to zachowanie, którego celem jest umniejszanie poczucia własnej wartości ofiary, wzbudzanie w niej strachu. 4. Przemoc ekonomiczna to każde zachowanie, którego celem jest ekonomiczne uzależnienie ofiary od sprawcy. 5. Zaniedbanie to ciągłe niezaspokajanie podstawowych potrzeb fizycznych i emocjonalnych. Przemoc jest przestępstwem. W zależności od tego, czy przemoc ma charakter jednorazowy, czy się powtarza, jest ścigana z różnych artykułów Kodeksu karnego. Jeżeli przemoc ma charakter ciągły, zostanie zakwalifikowana jako przestępstwo znęcania się nad rodziną z art. 207 Kodeksu karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 z późn. zm). Artykuł 207 Kodeksu karnego stanowi: 1. Kto znęca się fizycznie lub psychicznie nad osobą najbliższą lub inną osobą pozostającą w stałym lub przemijającym stosunku zależności od sprawcy albo nad małoletnim lub osoba nieporadną ze względu na jej stan psychiczny i fizyczny, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do 5 lat. 2. Jeżeli czyn określony w 1 połączony jest ze stosowaniem szczególnego okrucieństwa, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od roku do 10 lat.
5 3. Jeżeli następstwem czynu określonego w 1 lub 2 jest targnięcie się pokrzywdzonego na własne życie, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od 2 do 12 lat. Przemoc w rodzinie ma tragiczne konsekwencje. Prowadzi nie tylko do uszkodzeń ciała ofiary, ale także do zaburzeń emocjonalnych oraz zaburzeń w sposobie, w jaki postrzega ona sama siebie, sprawcę oraz innych ludzi. Narastanie zjawiska przemocy w rodzinie wymaga niezwłocznego podjęcia działań zawartych w niniejszym Programie. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Nowogrodziec ma charakter długofalowy. Działania Programu obejmują lata W miarę potrzeb i sytuacji społecznej zadania Programu mogą ulegać zmianom i udoskonaleniom. Analiza problemów społecznych na terenie Gminy Nowogrodziec. W celu właściwego zaplanowania podejmowanych działań niezbędne jest dokonanie analizy problemów społecznych w gminie z uwzględnieniem problemu przemocy w rodzinie. Na dzień 31 grudnia 2014 Gmina Nowogrodziec liczyła mieszkańców. Liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych z Powiatowym Urzędzie Pracy w Bolesławcu wynosiła 412, w tym 229 kobiet, z czego jedynie 55 osób pobierało zasiłek dla bezrobotnych, w tym 33 kobiety. Ze statystyk policyjnych wynika, że na terenie gminy w roku 2014 r. przeprowadzonych zostało 141 interwencji różnych. W okresie od 01 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. było 15 interwencji domowych, założono 15 Niebieskich Kart. Z danych Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, że na dzień 31 grudnia 2014 r. z pomocy społecznej korzystało 574 rodzin tj osoby, co stanowi 11 % ludności gminy. Ofiarami przemocy były najczęściej kobiety i dzieci. Sprawcami byli mężczyźni, w większości przypadków uzależnieni od alkoholu. Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, że w okresie od 01 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. były rozpatrzone 24 wnioski. Natomiast do sądu złożono 5 wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia przymusowego. Z informacji uzyskanych w szkołach na terenie Gminy Nowogrodziec zanotowano wielokrotne akty przemocy fizycznej i psychicznej. Przemoc fizyczna wyrażała się kopaniem, szarpaniem, popychaniem. Przemoc psychiczna to bezustanne wyśmiewanie się, poniżanie,
6 wyzwiska. Trudno jest w sposób jednoznaczny określić wielkość zjawiska przemocy na terenie gminy w związku z występowaniem przemocy ukrytej, czyli toczącej się w rodzinie czy w szkole, ale nieujętej w statystykach z powodu braku wiedzy na temat jej występowania. Cele programu Celem Programu jest: 1) zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie na terenie Gminy Nowogrodziec 2) zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie, 3) zwiększenie pomocy i ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Cele ogólne będą realizowane przez: 1) budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy, 2) diagnozowanie zjawiska przemocy na terenie Gminy Nowogrodziec, 3) podnoszenie kompetencji służb i instytucji w zakresie przemocy w rodzinie, 4) udzielanie pomocy ofiarom przemocy w rodzinie, 5) oddziaływanie na sprawców przemocy w rodzinie. Założenia Programu Realizacja celów Programu zakłada: 1) uwrażliwienie społeczności lokalnej na problem przemocy w rodzinie, 2) promowanie modelu rodziny wolnego od przemocy, 3) edukację dzieci, młodzieży i dorosłych w zakresie przemocy w rodzinie, 4) działania interdyscyplinarne w zakresie przeciwdziałania przemocy. IV. Program jest spójny z Programami: Krajowym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata , Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nowogrodziec Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
7 Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm.), ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. Nr 182, poz z późn. zm.), ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 1882 r. Nr 147, poz z późn. zm.). V. Zasoby Gminy Nowogrodziec w zakresie realizacji Programu: 1. Zasoby ludzkie specjaliści z różnych dziedzin. 2. Zasoby instytucjonalne instytucje i organizacje zajmujące się problemem przemocy w rodzinie oraz instytucje i organizacje pełniące funkcję wspierającą: Ośrodek Pomocy Społecznej, Komisariat Policji, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, placówki oświatowo-wychowawcze, Zakład Opieki Zdrowotnej, organizacje pozarządowe, parafie. VI. Czynniki gwarantujące właściwą realizację Programu: dobra znajomość środowiska przez pracowników socjalnych, dobra współpraca służb i instytucji na terenie gminy oraz poza nią, otwartość i chęć współpracy specjalistów, silne więzi rodzinne, chęć zmiany i wyjścia z kryzysu. poparcie działań i współpraca z samorządem gminnym, VII. Zagrożenia w realizacji zadań: stereotypy panujące w środowisku na temat przemocy w rodzinie, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, brak współpracy rodziny w zakresie przezwyciężania kryzysów, problem uzależnienia od alkoholu w rodzinach,
8 ubóstwo, brak infrastruktury socjalnej w gminie, brak lub zbyt mała współpraca interdyscyplinarna, brak motywacji ekonomicznej dla członków zespołu interdyscyplinarnego. VIII. Realizacja celów Programu CEL 1 Zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie na terenie Gminy Nowogrodziec. Działania: 1) Określenie w drodze uchwały trybu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Podmiot realizujący działanie: Rada Miejska. 2. Powołanie Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego. Podmioty realizujące działanie: wójt, burmistrz albo prezydent miasta. 3. Współpraca w ramach zespołu interdyscyplinarnego: pracownicy socjalni, przedstawiciele oświaty, przedstawiciele policji, kuratorzy sądowi, przedstawiciele Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, przedstawiciele ochrony zdrowia, przedstawiciele organizacji pozarządowych, inni w zależności od zasobów, diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach, rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym, monitorowanie sytuacji rodzin dotkniętych przemocą,
9 dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań, podejmowanie działań prewencyjnych w środowiskach zagrożonych przemocą, inicjowanie interwencji w środowiskach dotkniętych przemocą, udział w działaniach edukacyjno - informacyjnych. 4. Edukacja dzieci, młodzieży i dorosłych w zakresie przemocy: propagowanie skutecznych sposobów powstrzymywania przemocy, obalanie mitów na temat przemocy, szkolenia na temat przemocy, prowadzenie kampanii zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży w zakresie ograniczenia oglądania przemocy w telewizji, grach komputerowych, wspieranie różnych form spędzania wolnego czasu promujące zachowania nieagresywne, organizowanie spotkań edukacyjnych dla mieszkańców, np. w świetlicach wiejskich, dystrybucja ulotek i informacji na temat przemocy i jej skutków, organizowanie konkurów, np. plastycznych, wśród dzieci i młodzieży w zakresie zapobiegania przemocy. Podmioty realizujące działanie: placówki oświatowo-wychowawcze, Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Gminny Zespół Interdyscyplinarny. CEL 2 Zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie Działania: 1. Izolowanie sprawców od ofiar. 2. Udzielanie informacji sprawcom przemocy na temat programów korekcyjnoedukacyjnych. 3. Przeprowadzanie rozmów z osobami nadużywającymi alkoholu, stosującymi przemoc.
10 4. Kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego w Bolesławcu o obowiązek podjęcia leczenia odwykowego w związku z nadużywaniem alkoholu. CEL 3 Zwiększenie pomocy i ochrony ofiar przemocy w rodzinie Działania: 1. Utworzenie punktu informacyjnego: udzielanie informacji dotyczącej bezpiecznego schronienia osobom dotkniętym przemocą w ośrodkach interwencji kryzysowej i w specjalistycznych ośrodkach wsparcia, udzielanie informacji na temat pozyskania zaświadczenia lekarskiego, udzielanie informacji na temat praw osób będących ofiarami przemocy, udzielanie informacji sprawcom przemocy na temat programów korekcyjnoedukacyjnych, rozpowszechnianie telefonu zaufania Niebieska Linia. Podmiot realizujący działanie: Ośrodek Pomocy Społecznej. 2. Prowadzenie działań interwencyjnych w zakresie przeciwdziałania przemocy: podejmowanie działań interwencyjnych w oparciu o procedurę Niebieskiej Karty, przekazywanie informacji o podejmowanych działaniach przewodniczącemu zespołu interdyscyplinarnego. Podmioty realizujące działanie: policja, Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Zespół Interdyscyplinarny, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, przedstawiciele oświaty, Przedstawiciele ochrony zdrowia. 3. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Podmioty realizujące działanie: 1. Ośrodek Pomocy Społecznej, 2. policja, 3. Gminny Zespól Interdyscyplinarny.
11 Monitorowanie Monitorowanie realizacji Programu odbywać się będzie w oparciu o sprawozdawczość podmiotów zaangażowanych w jego realizację. Sprawozdania z realizacji Programu podmioty składają do dnia 31 stycznia każdego roku do Ośrodka Pomocy Społecznej. Sprawozdawczość Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowogrodźcu do dnia 31 marca każdego roku przedłoży Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu. Finansowanie Programu Program będzie finansowany ze środków budżetu Gminy Nowogrodziec, dotacji oraz ze środków pozabudżetowych pozyskanych z innych źródeł. Przewodnicząca Rady Antonina Szelechowicz