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Timestamp: 2017-02-22 16:03:22+00:00
Document Index: 93425857

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 1', 'art. 18', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 5', 'art. 10', 'art. 11']

PubblicatoAgata De rossi
1 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 DOSSIER DIDATTICO N. 5, 19 giugno 2008: Analisi della Legge 328/2001 allinterno del ciclo legislativo periodizzazioni: ciclo legislativo dal 1972 ciclo legislativo la regolazione normativa negli anni 90: mappa sintetica la Legge 328/2000: significati culturale ed istituzionale servizi sanitari e servizi sociali: due regolazioni parallele mappa matrice la distribuzione del sistema di welfare state italiano i tre flussi di spesa: sociale, sanitario, socio-sanitario i soggetti istituzionali alla luce della legge 328 LAula Virtuale del corso è a questo indirizzo Web: UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO - BICOCCA Progest Corso di laurea in programmazione e gestione delle politiche dei servizi sociali Corso: LA LEGISLAZIONE SOCIALE E SANITARIA7 Anno accademico 2007 – 2008 Lezioni dei mesi di Aprile-Giugno
2 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 Paolo Ferrario Saggi di sui processi politici, legislativi ed amministrativi di attuazione della Legge 328/ Paolo Ferrario, Trasformazioni legislative e amministrative dei poteri e politiche dei servizi sociali, in AA. VV. I Piani di zona come strumento di integrazione: le sfide per il terzo settore, Auser Biblioteca, Milano 2006, p Paolo Ferrario, Trasformazioni legislative e amministrative dei poteri e politiche dei servizi sociali, in AA. VV. I Piani di zona come strumento di integrazione: le sfide per il terzo settore, Auser Biblioteca, Milano 2006, p Paolo Ferrario voce "Servizi sociali", in Dizionario di servizio sociale, a cura di M. Dal Pra Ponticelli, Carocci Faber, Roma 2005, p Paolo Ferrario voce "Servizi sociali", in Dizionario di servizio sociale, a cura di M. Dal Pra Ponticelli, Carocci Faber, Roma 2005, p Il saggio integra il libro Politica dei servizi sociali, Carocci Faber (in particolare il capitolo 4, paragrafi 4.1 e 4.2) Paolo Ferrario, Gli attori e la rete dei servizi, in Costruire l'integrazione sociosanitaria, a cura di G. Bissolo e L. Fazzi, Carocci Faber, Roma 200, p Paolo Ferrario, Gli attori e la rete dei servizi, in Costruire l'integrazione sociosanitaria, a cura di G. Bissolo e L. Fazzi, Carocci Faber, Roma 200, p Il saggio integra il libro Politica dei servizi sociali, Carocci Faber (in particolare il capitolo 4, paragrafi 4.1 e 4.2) Ferrario Paolo, Diritti in diaspora, in Narcomafie n , p in formato htmlFerrario Paolo, Diritti in diaspora, in Narcomafie n , p Ferrario Paolo, Diritti in diaspora, in Narcomafie n in formato PdfFerrario Paolo, Diritti in diaspora, in Narcomafie n Paolo Ferrario, Le politiche legislative per la popolazione anziana fra Stato, Regioni ed Enti Locali, in I luoghi della cura n , p (Cic Edizioni Internazionali) in formato PdfPaolo Ferrario, Le politiche legislative per la popolazione anziana fra Stato, Regioni ed Enti Locali, in I luoghi della cura n , p (Cic Edizioni Internazionali) Ferrario Paolo, I Livelli essenziali di assistenza nei servizi sociosanitari: la recente storia legislativa, in Prospettive sociali e sanitarie n. 15/16/ , p Ferrario Paolo, I Livelli essenziali di assistenza nei servizi sociosanitari: la recente storia legislativa, in Prospettive sociali e sanitarie n. 15/16/ , p Paolo Ferrario, "Dalla Legge 328/00 a oggi: riforma costituzionale e Piano nazionale dei servizi sociali" (primo saggio), in Prospettive sociali e sanitarie n , pag. 1-5 in formato PdfPaolo Ferrario, "Dalla Legge 328/00 a oggi: riforma costituzionale e Piano nazionale dei servizi sociali" (primo saggio), Paolo Ferrario, "Dalla Legge 328/00 a oggi: gestione dei servizi sociali e contratti di appalto; gestione dei servizi sociali e accreditamento sociale" (secondo saggio), in Prospettive sociali e sanitarie n , pag. 1-5 in formato PdfPaolo Ferrario, "Dalla Legge 328/00 a oggi: gestione dei servizi sociali e contratti di appalto; gestione dei servizi sociali e accreditamento sociale" Paolo Ferrario, Dalla Legge 328/00 a oggi: Integrazione sociosanitaria e distribuzione della spesa fra Comuni e Asl (terzo saggio), in Prospettive sociali e sanitarie n , pag in formato PdfPaolo Ferrario, Dalla Legge 328/00 a oggi: Integrazione sociosanitaria e distribuzione della spesa fra Comuni e Asl (terzo saggio) Paolo Ferrario, Condizioni per un efficace processo programmatorio dei piani di zona, in Movi fogli di informazione e di coordinamento n. 2 /3 Marzo-Giugno 2002, p in formato PdfPaolo Ferrario, Condizioni per un efficace processo programmatorio dei piani di zona, in Movi fogli di informazione e di coordinamento n. 2 /3 Marzo-Giugno 2002, p Paolo Ferrario, I servizi socio-sanitari e le politiche amministrative dell'accreditamento,, in Appunti sulle politiche sociali n. 5, 2002, a cura del Gruppo Solidarietà di Moie di Maiolati (Ancona) (per informazioni: Ferrario, I servizi socio-sanitari e le politiche amministrative dell'accreditamento,, in Appunti sulle politiche sociali n. 5, 2002www.comune.jesi.an.it/grusol Ferrario Paolo, "Il ruolo programmatorio delle regioni nelle politiche per linfanzia e ladolescenza alla luce del modello offerto dalla legge 328/2000. Il suo rapporto con la Legge 285 e le altre leggi di area sociale relative ai minori", relazione al 1° Seminario "Nuovo quadro di riferimento normativo e programmazione legge 285/1997, Firenze, Istituto degli Innocenti, 1 – 2 Ottobre 2002 Politiche legislative in tema di riforma dei servizi sociali Saggi di Paolo Ferrario
3 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER Paolo Ferrario, Trasformazioni legislative e amministrative dei poteri e politiche dei servizi sociali, in AA. VV. I Piani di zona come strumento di integrazione: le sfide per il terzo settore, Auser Biblioteca, Milano 2006, p Paolo Ferrario, Trasformazioni legislative e amministrative dei poteri e politiche dei servizi sociali, in AA. VV. I Piani di zona come strumento di integrazione: le sfide per il terzo settore, Auser Biblioteca, Milano 2006, p Ferrario Paolo, "Riforma dei servizi sociali: il ruolo delle Regioni", in Movi – fogli di informazione e di coordinamento n , p Ferrario Paolo, "Rassegna legislativa", in Prospettive sociali e sanitarie n , pag Ferrario Paolo, "Politica dei servizi/segnalazioni normative: Profilo professionale degli operatori sociosanitari (OSS), in Prospettive sociali e sanitarie n , p. 20 Paolo Ferrario, Rapporto editoriale su " SVILUPPO DEL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI, FORMAZIONE DI BASE E AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE DEGLI OPERATORI" per l'editore Carocci, 2001Paolo Ferrario, Rapporto editoriale su " SVILUPPO DEL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI, FORMAZIONE DI BASE E AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE DEGLI OPERATORI" per l'editore Carocci, 2001 Ferrario Paolo, Politica dei servizi sociali – Strutture, trasformazioni, legislazione, prefazione di E. Ranci Ortigosa, Carocci Editore, Roma 2001, p. 498Politica dei servizi sociali – Strutture, trasformazioni, legislazione, prefazione di E. Ranci Ortigosa, Carocci Editore, Roma 2001, p Ferrario Paolo, "Riforma dei servizi sociali: lassetto istituzionale", in Prospettive sociali e sanitarie n. 20/ , p Ferrario Paolo, "Riforma dei servizi sociali: lassetto istituzionale", in Oltre lassistenza, conoscere la riforma, a cura di Ranci Ortigosa E. e Rampi F., CGIL – Sindacato pensionati della Lombardia, Milano 2000, p Ferrario Paolo, "Rassegna legislativa: Commento ad alcune leggi socio-sanitarie statali e regionali emanate nel 1998 e nel 1999, in Prospettive sociali e sanitarie n , pag
4 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 ITALIA PERIODIZZAZIONE DELLE POLITICHE DEI SERVIZI SOCIALI PERIODIEVENTI ISTITUZIONALI 1972 – 1977 PRIMO ASSETTO ISTITUZIONALE DELLE REGIONI A STATUTO ORDINARIO AZIONE LEGISLATIVA DELLE REGIONI SECONDO IL MODELLO DELLE LEGGI REGIONALI ATTUATIVE ANNI 80 POLITICHE REGIONALI SUL RIORDINO AMMINISTRATIVO DEI SERVIZI SOCIALI IN ASSENZA DI UNA LEGGE QUADRO E UNA FASE PRAGMATICA DI RODAGGIO DELLE AMMINISTRAZIONI REGIONALI CONNESSIONE DELLE RIFORME DEGLI ENTI LOCALI, DELLE ASL, DELLE COOPERATIVE SOCIALI, DEL VOLONTARIATO ORGANIZZATO SECONDO ASSETTO ISTITUZIONALE DELLE REGIONI A STATUTO ORDINARIO SUL MODELLO MASSIMO DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO A COSTITUZIONE INVARIATA INTRODUZIONE NELLA LEGISLAZIONE DEL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETA 2000 RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI RIFORMA DI PARTE DEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE ULTERIORE RAFFORZAMENTO DEL RUOLO LEGISLATIVO DELLE REGIONI E DI QUELLO AMMINISTRATIVO DEI COMUNI PROCESSI AMMINISTRATIVI E PROGRAMMATORI DI ATTUAZIONE DELLA RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI 328
5 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 DAL PUNTO DI VISTA STORICO NEGLI ANNI RECENTI SI PUO OSSERVARE UNA MAGGIORE VELOCITA NEI CAMBIAMENTI DEL SISTEMA SOCIO-SANITARIO. DA CICLI STORICI DECENNALI SI STA PASSANDO A CICLI TRIENNALI: ANNI 70 : AVVENTO DELLE REGIONI A STATUTO ORDINARIO PRIMA COSTRUZIONE DEL SISTEMA AMMINISTRATIVO DEI SERVIZI RIFORMA SANITARIA ANNI 80: FASE PRAGMATICA DELLE REGIONI DEFINIZIONE DEI FONDI SOCIO-SANITARI LEGGI REGIONALI DI RIORDINO DEI SERVIZI SOCIALI PRIMA DELLA RIFORMA ANNI 90 : TRE RIFORME AMMINISTRATIVE DELLA SANITA TRE RIFORME DEI COMUNI E DEGLI ENTI LOCALI LEGISLAZIONE SUL TERZO SETTORE NUOVO REGIONALISMO
6 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 DAL 1997 I CAMBIAMENTI SONO STATI ANCORA PIU RAPIDI: : MASSIMO DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO A COSTITUZIONE INVARIATA RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI : UN PUNTO DI ARRIVO DOPO UNA ELABORAZIONE PIU CHE VENTENNALE 2001: PRIMA RIFORMA DELLA COSTITUZIONE : ATTUAZIONE DIFFERENZIATA DELLA RIFORMA 2004 – 2005 : PROGETTO DI SECONDA RIFORMA DELLA COSTITUZIONE
7 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 RETI LOCALI DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI COMUNI Legge Legge D.lgs Legge D.lgs AZIENDE SANITARIE LOCALI D.lgs D.lgs D.lgs PUBBLICA AMMINISTRAZIONE D.lgs Legge Legge Legge Legge D.lgs COOPERATIVE SOCIALI Legge Legge VOLONTARIATO ONLUS D.lgs SISTSER RETI LOCALI DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI: regolazione degli enti negli ANNI 90 leggi regionali attuative leggi regionali attuative Legge Legge REGIONI Legge D.lgs Legge Costituzionale n Legge Costituzionale mod. Titolo V cost Legge IPAB/ASP D.lgs leggi regionali attuative
8 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 LA LEGGE 328/2000 CONCLUDE UN CICLO DELLE POLITICHE SOCIALI IN ITALIA E LA SUA ANALISI CONSENTE DI: FARE IL PUNTO SUGLI OBIETTIVI CULTURALI DEL SISTEMA DEI SERVIZI INDIVIDUARE CON PRECISIONE I SOGGETTI ISTITUZIONALI STRATEGICI PER LO SVILUPPO DEI SERVIZI ALLA PERSONA COMPRENDERE LE RELAZIONI INTER-ISTITUZIONALI FRA GLI ENTI CHE HANNO RESPONSABILITA PROGRAMMATORIE E GESTIONALI OSSERVARE I COMPORTAMENTI OPERATIVI DELLATTUAZIONE DELLA RIFORMA DEDURRE GLI ACCRESCIMENTI DI PROFESSIONALITA NECESSARI A CURARE I PROCESSI ATTUATIVI © Paolo Ferrario
9 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 DUE SIGNIFICATI ATTRIBUIBILI ALLA LEGGE 328/200 CULTURALEISTITUZIONALE Forte valore culturale per la storia dei servizi sociali, testimoniato anche dalle azioni legislative, amministrative e programmatorie successive al 2000 Valore legislativo attenuato, dopo la riforma costituzionale del 2001; Ruoli interattivi di Regioni e Comuni nella attuazione (un doppia presenza)
10 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 SERVIZI SOCIALI E SANITARI: SVILUPPO STORICO 1972 TRASFERIMENTO POTERI AMMINISTRATIVI ALLE REGIONI 1977 COMPLETAMENTO POTERI DELLE REGIONI DA QUESTO MOMENTO PERCORSI PARALLELI MA DIFFERENZIATI DI SANITA E ASSISTENZA 1978 RIFORMA SANITARIA 1980 ATTUAZIONE delle Unità Sanitarie Locali LEGGI REGIONALI di RIORDINO DEI SERVIZI SOCIALI 1992/1993 1° RIORDINO AMMINISTRATIVO Aziende Sanitarie Locali 1990, 1993 RIFORMA dei COMUNI ° RIORDINO AMMINISTRATIVO ASL 1997/1999 NUOVO RUOLO delle REGIONI 2000 RIFORMA dei SERVIZI SOCIALI
11 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 RIFORME AMMINISTRATIVE SANITA RIFORME AMMINISTRATIVE ENTI LOCALI e COMUNI RIFORME ISTITUZIONALI STATO/REGIONI RIFORMA SERVIZI SOCIALI RIFORMA dei SERVIZI SOCIALI e CONNESSIONI FRA PROGRAMMI LEGISLATIVI L328-QUADRO Legge 328/2000 Dlgs 229/1999Dlgs 267/2000 L.C. 3/2001
12 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 LEGISLAZIONE SANITARIA REGIONI LEGISLAZIONE sui SERVIZI SOCIALI COMUNI SISTEMA DI AZIENDE SANITARIE LOCALI SISTEMA LOCALE dei SERVIZI SOCIALI (art. 6/ c. 2/a) SERVIZI SOCIALI E SERVIZI SANITARI gli assetti istituzionali © Paolo Ferrario
13 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 SISTEMA INTEGRATO di INTERVENTI e SERVIZI SOCIALI SOGGETTI PROCESSI di PROGRAMMAZIONE PROCESSI AMMINISTRATIVI e ORGANIZZATIVI ASSETTO ISTITUZIONALE STATO REGIONI COMUNI AMBITI TERRITORIALI ASL CULTURA dei servizi LIVELLI ESSENZIALI SPECIFICA TUTELA FASCE DEBOLI ENTI PUBBLICI ORGANIZZAZIONI del TERZO SETTORE FONDO NAZIONALE POLITICHE SOCIALI PIANO NAZIONALE PIANI REGIONALI PIANI DI ZONA SISTEMA INFORMATIVO DISTRIBUZIONE SPESA FRA ASL e COMUNI GESTIONE ASSOCIATA AUTORIZZAZIONE e ACCREDITAMENTO CARTE dei SERVIZI REGOLE APPALTI BUONI SERVIZIO RIORDINO I.P.A.B. DEFINIZIONE PROFILI delle PROFESSIONI SOCIALI RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI: mappa delle diverse AZIONI presenti nella legge quadro OBIETTIVO: Costruire un sistema di REGOLE per il governo inter-istituzionale dei servizi sociali SOGGETTI PRIVATI VALORIZZAZIONE FAMIGLIE © Paolo Ferrario
14 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 LEGGE 328/2000 LEGGE QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA INTEGRATO DI INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI PUNTI CHIAVE Identificazione dei SOGGETTI / ATTORI produttori dei servizi ( Chi ?) Identificazione delle COMPETENZE (che cosa?) ASSETTO ISTITUZIONALE DEGLI ENTI (ossia la struttura dello Stato e dei rapporti inter-istituzionali Stato – Regioni – Enti locali) PROCESSI AMMINISTRATIVI ED ORGANIZZATIVI (ossia gli aspetti operativi: come ?) –Forme di gestione (diretta, mediante appalti, mediante accreditamento, …) –La gestione associata –… PROCESSI PROGRAMMATORI (ossia la proiezione sul futuro del sistema di offerta) © Paolo Ferrario
15 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 LEGGE di RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI punti chiave PUNTI CHIAVEArticolo e comma OBIETTIVI, PRINCIPI DIRITTI UNIVERSALISMO SELETTIVO FASCE DEBOLI PARTECIPAZIONE RUOLO FAMIGLIE 2 c.2 2 c..2; c. 3; 22; 20 c.4 14; 15 1 c ASSETTO ISTITUZIONALE SOGGETTI PUBBLICI SOGGETTI DEL TERZO SETTORE STATO REGIONI COMUNI AMBITI TERRITORIALI PROVINCE ASL I.P.A.B. CONCERTAZIONE 1 c.3 1 c. 4; c.5 1 c.4, c. 5; c.1; c. 2a; 6 c. 1; 4 c. 2; 8 c.2; 8 c. 3a; 18 c.6 6 c.1; 6 c.2/d; 8 c.3a; 20 c. 5b; 22 c. 4 6/c.2b; 7 22 c 2; 8 c 3a 10 3 c. 2b ; 8 c. 3a REGOLAZIONE del SISTEMA PROGRAMMAZIONE; PIANO NAZIONALE PIANI REGIONALI PIANO di ZONA FINANZIAMENTO AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO, VIGILANZA SISTEMA INFORMATIVO RELAZIONE ANNUALE AL PARLAMENTO 1 c.3; 3; 18 c.3 18 c ; 20 11; 6 c.2/c 21; 27 18/.5 OFFERTA dei SERVIZI SOCIALI SISTEMA LOCALE dei SERVIZI a RETE FASCE DEBOLI FAMIGLIE ACCESSO QUALITA CARTA dei SERVIZI BUONI SERVIZIO CONCORSO AL COSTO PROFESSIONI SOCIALI 22; 22/ c.4 (rete dibase) 14, ; 8c. 3l; 3 c.4 25; 8 c. 3h c.3; 25 12; 9 c.1/f AREE PROBLEMATICHE ad ELEVATO BISOGNO POVERTA MINORI DISABILI ANZIANI RIORDINO ASSEGNI e INDENNITA 16 23; c.3 14; 26 15; © Paolo Ferrario
16 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 IL SISTEMA DI WELFARE IN ITALIA: COMPONENTI DOPO LA RIFORMA PREVIDENZA SERVIZI SOCIALI SERVIZI SOCIALI SERVIZI SANITARI SERVIZI SANITARI DOMANDA SOCIALE RISORSE © Paolo Ferrario
17 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5
18 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 L REGOLAZIONE STATO REGIONI AZIENDE SANITARIE LOCALI COMUNI PROVINCE TERZO SETTORE L LA LEGGE 328/2000 COSTRUISCE UN QUADRO DI REGOLE FRA SOGGETTI AD AMPIA AUTONOMIA E NELLO STESSO TEMPO FORTEMENTE INTERCONNESSI
19 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 Legge 328/2000 SOGGETTI PUBBLICI SOGGETTI DEL TERZO SETTORE IMPRENDITORIALE SOGGETTI DEL VOLONTARIATO ENTI LOCALI REGIONI STATO SOGGETTI DEL TERZO SETTORE IMPRENDITORIALI e del VOLONTARIATO PROGRAMMAZIONE e ORGANIZZAZIONE GESTIONE ed OFFERTA dei SERVIZI RICONOSCONO e AGEVOLANO I RUOLI dei SOGGETTI DEL TERZO SETTORE CONNESSIONI PROGRAMMATORIE ED OPERATIVE Fonti: Legge 328/2000, art. 1/c3; 1/c4; 1/c5 PROVVEDONO ALLOFFERTA DEI SERVIZI IN QUALITA DI SOGGETTI ATTIVI NELLA PROGETTAZIONE E NELLA REALIZZAZIONE CONCERTATA DEGLI INTERVENTI ORGANISMI NON LUCRATIVI DI UTILITA SOCIALE ORGANISMI DELLA COOPERAZIONE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO ASSOCIAZIONI ed ENTI di PROMOZIONE SOCIALE FONDAZIONI ENTI di PATRONATO ALTRI SOGGETTI PRIVATI SERSOC-RIFO
20 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 Ruolo delle REGIONI Legge 328/2000 In riferimento alla PROGRAMMAZIONE: –PIANO REGIONALE DEGLI INTERVENTI E DEI SERVIZI SOCIALI (art. 18/ c.6) – DEFINIZIONE DI POLITICHE INTEGRATE IN MATERIA DI INTERVENTI SOCIALI, SANITA, SCUOLA, FORMAZIONE PROFESSIOANLE, TEMPO LIBERO, TRASPORTI, COMUNICAZIONI (art. 8/ c.3b) –DEFINIZIONE DEI CRITERI DI AUTORIZZAZIONE, ACCREDITAMENTO E VIGILANZA DELLE STRUTTURE E DEI SERVIZI (art. 8/ c.3f; 1/ c.5) –ISTITUZIONE DI REGISTRI DEI SOGGETTI AUTORIZZATI ALLESERCIZIO DELLE ATTIVITA (art. 8/ c.3g) –DEFINIZIONE DEI REQUISITI DI QUALITA PER LA GESTIONE ED EROGAZIONE DELLE PRESTAZIONI (art. 8/ c.3h) –PROMOZIONE DI METODI E STRUMENTI PER IL CONTROLLO DI GESTIONE E PER LA VALUTAZIONE DELLEFFICACIA E DELLEFFICIENZA DEI SERVIZI E DEI LORO RISULTATI (art. 8/ c.3e) SERSOC-RIFO
21 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5
22 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 Le AZIONI della legge 328/2000 Ruoli e responsabilità istituzionali Meccanismi di spesa Ridefinizione di ruolo delle IPAB Appalti Accreditamento Carte dei servizi sociali Titoli per lacquisto dei servizi sociali Sviluppo della gestione associata Ambiti territoriali e Piani di Zona
23 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 PRIMA RIFORMA RIFORMA degli ENTI LOCALI RIFORMA delle ASL RIFORMA dei rapporti STATO / REGIONI LEGISLAZIONE del TERZO SETTORE RIFORMA dei SERVIZI SOCIALI STATOREGIONI ENTI LOCALI 1° RIFORMA COSTITUZIONE DECRETO APPALTI DECRETO AUTORIZZAZIONE NORME IPAB REGOLE ATTUATIVE GESTIONE PROGRAMMAZIONE ARTICOLAZIONE DEI PROCESSI REALIZZATIVI DELLA RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI Sullasse orizzontale sono indicati, in serie temporale, i soggetti istituzionali; Sullasse verticale sono indicate le specifiche politiche legislative ed amministrative © Paolo Ferrario nel corso del tempo
24 © Paolo Ferrario: riproduzione riservata solo ai partecipanti ai corsi di formazione Prof. Paolo Ferrario Università degli studi di Milano – Bicocca – PROGEST Corso: Legislazione sociale e sanitaria 2008 DOSSIER 5 ATTUAZIONE DELLA LEGGE 328/2000 ALCUNE NORME-CHIAVE Legge, 18/11/2000 n. 328, Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali Legge costituzionale, 18/10/2001 n. 3, Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione Decreto Presidente Consiglio dei ministri, 15/12/2000, Riparto tra le Regioni dei fondi destinati al potenziamento dei servizi a favore delle persone che versano in stato di povertà estrema e senza fissa dimora Decreto Presidente Consiglio dei ministri, 14/02/2001, Atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni socio-sanitarie Conferenza Stato-Regioni - Provvedimento 22 febbraio 2001, 22/02/2001, Accordo tra il ministro della solidarietà sociale e le regioni e le prov. Aut. di Trento e Bolzano per la individuazione della figura e del relativo profilo professionale dell'operatore socio-sanitario e per la definizione dell'ordinamento didattico Decreto Presidente Consiglio dei ministri, 30/03/2001, Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art. 5 della legge 8 novembre 2000 n. 328 Legge, 30/03/2001 n. 152, Nuova disciplina per gli istituti di patronato e di assistenza sociale Conferenza Stato-Regioni - Accordo 19 aprile 2001 tra il ministero per la solidarietà sociale, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, 19/04/2001, Realizzazione dei servizi di informazione sulle attività e sulla rete dei servizi attivati nel territorio in favore delle famiglie Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 aprile 2001, Individuazione dei 259 comuni che proseguono la sperimentazione del reddito minimo di inserimento (RMI) Decreto del Presidente della repubblica, 03/05/2001, Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali Decreto Legislativo 3 maggio 2000 n. 130, Indicatore situazione economica equivalente (ISEE) Decreto Legislativo, 04/05/2001 n. 207, Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, a norma dell'art. 10 della legge 328/2000 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 maggio 2001, Riparto delle risorse afferenti il Fondo nazionale per le politiche sociali 2001 Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della solidarietà sociale Decreto, 21/05/2001 n. 308, Regolamento concernente " Requisiti minimi strutturali e organizzativi per l'autorizzazione all'esercizio dei servizi e delle strutture a ciclo residenziale e semiresidenziale, a norma dell'art. 11 della legge 328/2000 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 novembre 2001, Definizione dei livelli essenziali di assistenza. Il Decreto ha recepito l'intesa tra governo, regioni e province autonome del 22 novembre 2001 Decreto del Ministero della salute 12 dicembre 2001, Sistema di garanzie per il monitoraggio dellassistenza sanitaria © Paolo Ferrario