Source: https://www.derechoecuador.com/registro-oficial/2020/06/registro-oficial-no-619-lunes-01-de-junio-del-2020-edicion-especial
Timestamp: 2020-08-11 15:50:47
Document Index: 95033495

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 11', 'artículo 32', 'artículo 178', 'artículo 254', 'artículo 389', 'artículo 259', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 178', 'artículo 181', 'artículo 264', 'artículo 162', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 2']

Registro Oficial No. 619- Lunes 01 de junio del 2020 Edición Especial
Lunes 01 de junio de 2020 (R. 618, 01– junio -2020) EDICIÓN ESPECIAL
031-2020 Suspéndese las labores en la Función Judicial frente a la declaratoria del estado de excepción expedido por el Presidente Constitucional de la República del Ecuador
034-2020 Suspéndese los plazos y términos previstos en la Resolución 022-2020, expedida por el Pleno del Consejo de la Judicatura
035-2020 Reestablécese parcialmente el servicio notarial en el ámbito nacional durante la emergencia sanitaria
Que el artículo 3 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: "Son deberes primordiales del Estado: (...) 8.- Garantizar a sus habitantes (...) la seguridad integral.";
Que el artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: (...) 4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales / 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia";
Que el artículo 32 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé que: "La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos (...)";
Que el artículo 178, inciso segundo de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 254 del Código Orgánico de la Función Judicial, disponen que el Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial;
Que el artículo 389 de la Carta Magna, señala que: "El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. (...) 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional";
Que el artículo 259 de la Ley Orgánica de Salud, determina que una emergencia sanitaria: "Es toda situación de riesgo de afección de la salud originada por desastres naturales o por acción de las personas, fenómenos climáticos, ausencia o precariedad de condiciones de saneamiento básico que favorecen el incremento de enfermedades transmisibles. Requiere la intervención especial del Estado con movilización de recursos humanos, financieros u otros, destinados a reducir el riesgo o mitigar el impacto en la salud de las poblaciones más vulnerables";
Que el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha declarado el brote de coronavirus como pandemia global, pidiendo a los países intensificar las acciones para mitigar su propagación, proteger a las personas y trabajadores de salud, y salvar vidas;
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Que mediante Acuerdo Ministerial 126-2020, de 11 de marzo de 2020, la Ministra de Salud Pública, declaró el Estado de Emergencia Sanitaria para impedir la propagación del COVID-19;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1017, de 16 de marzo de 2020, el licenciado Lenin Moreno Garcés, Presidente de la República del Ecuador, en el artículo 1, dispuso: "Suspender todos los servicios públicos, con las excepciones establecidas en dicho instrumento";
Que conforme la doctrina, bajo la potestad de la sujeción general, todo administrado, por su condición de tal, sin necesidad de título concreto, puede ser vinculado por los actos de la administración pública, lo cual incluye acuerdos ministeriales de aplicación general, tales como los que se dictan en materia de salud y trabajo;
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesión extraordinaria de 14 de marzo de 2020, aprobó las resoluciones 028-2020 y 029-2020, con la cual se resolvió restringir el ingreso de atención al público en las dependencias judiciales en el territorio nacional, debido a la emergencia sanitaria por el COVID-19 y modificar el calendario de vacaciones para las y los servidores de las dependencias judiciales de las regiones Costa e Insular, debido a la referida emergencia sanitaria 029, respectivamente;
Que al ser el Consejo de la Judicatura el órgano de gobierno y administración de la Función Judicial, tiene la obligación constitucional y legal de emitir resoluciones tendientes a precautelar la vida, la salud y el bienestar de las y los servidores de la Función Judicial, así como de los usuarios de esta Función del Estado, debido a la emergencia sanitaria que en los actuales momentos atraviesa el país; y,
SUSPENDER LAS LABORES EN LA FUNCIÓN JUDICIAL FRENTE A LA
DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN EXPEDIDO POR EL
Artículo 1.- Suspensión de la jornada laboral.- Disponer la suspensión de la jornada laboral a las y los servidores que integran la Función Judicial, en los órganos administrativos, jurisdiccionales, autónomos y auxiliares, mientras dure el estado de excepción declarado por el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, a través del Decreto Ejecutivo No. 1017, de 16 de marzo de 2020.
Artículo 2.- Excepción conforme la materia.- Se exceptúan de la suspensión de la jornada laboral, las y los servidores que forman parte de las unidades judiciales con competencia en materia de flagrancia: penal; violencia contra la mujer y miembros
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del núcleo familiar; tránsito; adolescentes infractores, así como también de las unidades multicompetentes en lo que corresponde a los casos de flagrancia, para lo cual se sujetarán a los turnos preestablecidos.
Para las causas en materia de garantías penitenciarias o materia penal, en las unidades de flagrancia se habilitarán las ventanillas necesarias para la presentación y registro de las personas que se encuentran en prelibertad, así como en el cumplimiento de medidas sustitutivas por presentaciones periódicas.
Artículo 3.- Actuaciones jurisdiccionales en la Corte Nacional de Justicia.- La presidenta, las y los jueces y conjueces de la Corte Nacional de Justicia, podrán disponer la realización de actuaciones jurisdiccionales que consideren necesarias o indispensables.
Artículo 4.- Suspensión de plazos y términos.- Se observarán las resoluciones emitidas por la Corte Nacional de Justicia, en relación a la suspensión de los plazos o términos previstos en la ley para los procesos judiciales.
Artículo 5.- Caducidad de la prisión preventiva, prescripción de la acción y hábeas corpus.- Corresponde a las y los jueces, garantizar que no opere la caducidad de la prisión preventiva y la prescripción de la acción en materia penal; tránsito; adolescentes infractores; y, violencia contra la mujer y miembros del núcleo familiar.
En las acciones de hábeas corpus, las y los jueces de las unidades de flagrancia serán competentes para conocer y resolver dichas acciones.
PRIMERA.- El Pleno del Consejo de la Judicatura se declara en sesión permanente, vigilante del cumplimiento de todas las acciones dispuestas y la implementación de nuevas acciones que sean necesarias mientras dure el estado de excepción y la emergencia sanitaria. De igual forma, la Dirección General, las Direcciones Nacionales y Provinciales del Consejo de la Judicatura estarán atentas y ejecutarán las disposiciones que dicte este cuerpo colegiado en la esfera de sus atribuciones.
SEGUNDA.- Los directores provinciales realizarán las gestiones pertinentes en las instituciones competentes a fin de obtener los salvoconductos y asegurar la movilidad para los servidores que laboran en las unidades de flagrancia y otras, de ser el caso.
TERCERA.- El director general, los directores provinciales del Consejo de la Judicatura a nivel nacional, en coordinación con la Fiscalía General del Estado y la Defensoría Pública, garantizarán el equipo mínimo para el funcionamiento óptimo de las unidades de flagrancia, para lo cual realizarán las gestiones administrativas y de talento humano que correspondan.
CUARTA.- Se mantiene las vacaciones en las regiones Costa e Insular, establecida en el artículo 1 de la Resolución 029-2020, de 14 de marzo de 2020.
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QUINTA.- Se suspende la atención al público en los centros de arbitraje y mediación de carácter privado.
PRIMERA.- Deróguese la Resolución 028-2020, de 14 de marzo de 2020.
SEGUNDA.- Deróguense las disposiciones transitorias primera y segunda de la Resolución 029-2020, de 14 de marzo de 2020.
ÚNICA.- La ejecución y cumplimiento de esta resolución estará a cargo de las Direcciones Nacionales; y, las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura, en coordinación con la Corte Nacional de Justicia, Fiscalía General del Estado y Defensoría Pública, en el ámbito de sus competencias.
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los diecisiete días del mes de marzo de dos mil veinte.
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Que el artículo 3 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: "Son deberes primordiales del Estado: (...) 8.- Garantizar a sus habitantes el derecho (...) a la seguridad integral.";
Que el artículo 178 incisos segundo y cuarto de la Constitución de la República del Ecuador, determinan: "(...) El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial. (...) La (...) y la Fiscalía General del Estado son órganos autónomos de la Función Judicial. (...)";
Que el artículo 181 numerales 3 y 5 de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúan: "Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley: (...) 3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial, así como, su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos serán públicos y las decisiones motivadas. (...) 5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial. (...)";
Que el artículo 264 numeral 10 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece que al Pleno del Consejo de la Judicatura le corresponde: "(...); 10. Expedir (...) resoluciones de régimen interno, con sujeción a la Constitución y la ley, para la organización, funcionamiento, responsabilidades, control y régimen disciplinario; particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial; (...)";
Que el artículo 162 numeral 5 del Código Orgánico Administrativo, prevé: Tos términos y plazos previstos en un procedimiento se suspende, únicamente por el tiempo inicialmente concedido para la actuación en los siguientes supuestos: (...) 5 Medie caso fortuito o fuerza mayor. (...)";
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante Resolución 022-2020, de 27 de febrero de 2020, publicada en el Registro Oficial No. 168, de 24 de marzo de 2020, expidió el: "REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Y DE PRODUCTIVIDAD DE AGENTES FISCALES, FISCALES DE ADOLESCENTES INFRACTORES Y FISCALES PROVINCIALES PERTENECIENTES A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO";
Que con Acuerdo Ministerial 126-2020, de 11 de marzo de 2020, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 160, de 12 de marzo de 2020, la Ministra de Salud Pública declaró el Estado de Emergencia Sanitaria para impedir la propagación del coronavirus COVID-19;
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Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1017, de 16 de marzo de 2020, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 163 de 17 de marzo de 2020, el licenciado Lenin Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, decretó: "Artículo 1.- DECLÁRESE el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional (...). Artículo 3.- SUSPENDER el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito y el derecho a la libertad de asociación y reunión. (...) Artículo 5.- (...) DECLÁRESE toque de queda: no se podrá circular en las vías y espacios públicos a nivel nacional a partir del día 17 de marzo de 2020, (...). RESTRÍNJASE la libertad de tránsito y movilidad a nivel nacional (...)";
Que mediante Oficios FGE-CGAJP-DCJEAF-2020-001660-O, de 16 de marzo de 2020; y, FGE-DSP-2020-001736-0, de 2 de abril de 2020, suscritos por la doctora Janeth Arias Mendoza, Directora de Control Jurídico y Evaluación de la Actuación Fiscal de la Fiscalía General del Estado y la doctora Diana Salazar Méndez, Fiscal General del Estado, respectivamente, solicitaron al Director General del Consejo de la Judicatura la suspensión de todos los términos/plazos establecidos para la evaluación de los servidores de la carrera fiscal, hasta que se levante la declaratoria de emergencia sanitaria;
Que el Director General del Consejo de la Judicatura, mediante Resolución CJ-DG-2020-024, de 17 de marzo de 2020, resolvió aplicar la modalidad de teletrabajo en el Consejo de la Judicatura y los órganos autónomos de la Función Judicial a nivel nacional, mientras tenga vigencia el estado de emergencia sanitaria;
Que el Consejo de la Judicatura como órgano de gobierno y administración de la Función Judicial, tiene la obligación constitucional y legal de emitir resoluciones tendientes a precautelar la salud y el bienestar de las y los servidores judiciales, así como de los usuarios de la Función Judicial, debido a la emergencia sanitaria que en los actuales momentos atraviesa el país;
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura conoció el Memorando CJ-DG-2020-2786-M de 2 de abril de 2020, suscrito por la Dirección General, quien remitió a la Secretaría General, el Memorando CJ-DNJ-2020-0713-M, de 2 de abril de 2020, emitido por la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, que contiene el informe jurídico y el proyecto de resolución para: "PRORROGAR EL INICIO DE LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Y DE PRODUCTIVIDAD DE AGENTES FISCALES, FISCALES DE ADOLESCENTES INFRACTORES Y FISCALES PROVINCIALES PERTENECIENTES A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO"; y,
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SUSPENDER LOS PLAZOS Y TÉRMINOS PREVISTOS EN LA RESOLUCIÓN 022-2020, EXPEDIDA POR EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Artículo 1.- Suspender los plazos y términos que se encuentran decurriendo en el proceso de evaluación de desempeño y de productividad de agentes fiscales, fiscales de adolescentes infractores y fiscales provinciales, previstos en la Resolución 022-2020, de 27 de febrero de 2020, emitida por el Pleno del Consejo de la Judicatura, mientras tenga vigencia el estado de excepción dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1017, de 16 de marzo de 2020.
Artículo 2.- Suspender las actividades del proceso de evaluación que demanden la movilización de servidoras y servidores judiciales dentro del territorio nacional; mientras que las actividades que no requieren de ningún tipo de desplazamiento se las podrá llevar a cabo mediante la modalidad de teletrabajo, siendo la Dirección Nacional de Talento Humano del Consejo de la Judicatura, la responsable de definir el respectivo plan que permita su ejecución.
PRIMERA.- Las Direcciones Nacionales de Talento Humano y Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC'S del Consejo de la Judicatura, en coordinación con la Dirección de Talento Humano, la Dirección de Control Jurídico y Evaluación de la Actuación Fiscal y la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Fiscalía General del Estado, elaborarán en el término de tres (3) días, contados desde la expedición de la presente resolución, un plan de contingencia que contendrá el detalle de las actividades, tareas, tiempos y responsables del levantamiento, validación y procesamiento de la información cuantitativa y cualitativa requerida para el proceso de evaluación de desempeño y de productividad de agentes fiscales, fiscales de adolescentes infractores y fiscales provinciales, así como para el desarrollo e implementación del sistema informático dispuesto en la Resolución 022-2020; dicho plan será aprobado por la Dirección General del Consejo de la Judicatura y aplicado una vez fenecido el estado de excepción dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1017.
SEGUNDA.- La declaratoria de suspensión de plazos y términos prevista en los artículos 1 y 2 de la presente resolución, tendrá vigencia a partir de la expedición de la Resolución 031-2020, de 17 de marzo de 2020.
TERCERA.- En todo lo no previsto en la presente resolución, el Pleno del Consejo de la Judicatura emitirá las aclaraciones o ampliaciones pertinentes.
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ÚNICA.- La ejecución de esta resolución estará a cargo, dentro del ámbito de sus competencias, de la Dirección General; la Dirección Nacional de Talento Humano; y, la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC'S del Consejo de la Judicatura; así como también la Fiscalía General del Estado y sus órganos involucrados.
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los ocho días del mes de abril de dos mil veinte.
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Que ante la emergencia sanitaria suscitada por la pandemia del brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19), el Pleno Consejo de la Judicatura, mediante Resolución 031-2020, de 17 de marzo de 2020, resolvió: "SUSPENDER LAS LABORES EN LA FUNCIÓN JUDICIAL FRENTE A LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN EXPEDIDO POR EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR";
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, en la reinstalación No. 7, de 8 de marzo de 2020, de la sesión extraordinaria No. 020-2020, de 14 de marzo de 2020 y declarada sesión permanente, conoció las solicitudes realizadas por el Presidente Ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados ASOBANCA, mediante Memorando circular CJ-DG-2020-0906-MC, de 20 de marzo de 2020, suscrito por la Dirección General del Consejo de la Judicatura; así como por el Presidente de la Bolsa de Valores del Ecuador, mediante Oficio S/N, de 27 de marzo de 2020; al igual que la Directora Nacional de Registro de Datos Públicos DINARDAP, mediante Oficio N° DINARDAPDINARDAP-2020-0167-OF, de 31 de marzo de 2020; por el Ministro de Producción, Comercio Exterior Inversiones y Pesca, mediante Oficio N° MPCEIP-DM-2020-105-O, de 2 de abril de 2020; y, por el Presidente del Colegio de Notarios de Pichincha, mediante Oficio N° 000-8-P-CNP-2020, de 4 de abril de 2020, mediante los cuales requirieron al Consejo de la Judicatura, habilitar la prestación del servicio notarial para el cumplimiento de sus fines;
Que mediante Memorando CJ-DNDMCSJ-2020-0301-M, de 9 de abril de 2020, la Dirección Nacional de Innovación, Desarrollo y Mejora Continua del Servicio Judicial, puso en conocimiento de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, el informe técnico que contiene el: "Protocolo para habilitación del Servico Notarial";
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Que el Pleno del Consejo de la Judicatura conoció el Memorando CJ-DG-2020-3007-M, de 9 de abril de 2020, suscrito por el Director General, quien remite el Memorando circular CJ-DNJ-2020-0077-MC, de 9 de abril de 2020; y, su alcance mediante Memorando circular CJ-DNJ-2020-0078-MC, de 9 de abril de 2020, suscrito por la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, que contiene el informe jurídico y el proyecto de resolución.
Que ante el clamor de la ciudadanía y en aras de habilitar la prestación de los servicios notariales a nivel nacional durante el estado de excepción y la emergencia sanitaria por la pandemia de coronavirus (COVID-19), el Consejo de la Judicatura como órgano de gobierno y administración de la Función Judicial, tiene la obligación constitucional y legal de emitir resoluciones que no interrumpan o paralicen los servicios de justicia; y,
RESTABLECER PARCIALMENTE EL SERVICIO NOTARIAL EN EL ÁMBITO NACIONAL DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
Artículo 1.- Restablecer parcialmente en la modalidad presencial el servicio notarial en el ámbito nacional, a través de citas previas con la asignación de turnos, respecto a los actos notariales que resultan urgentes e indispensables a fin de reactivar las operaciones del sistema financiero, comercio exterior, producción, asuntos relativos a movilidad humana, trámites en la Cancillería, contratación pública y demás requerimientos de personas naturales y jurídicas descritos en el artículo 2 de la presente resolución.
Artículo 2.- Los actos y contratos que las y los notarios atenderán durante la vigencia de la emergencia sanitaria en el Ecuador son:
Poderes en licitación de contratos públicos y otros que sirvan para el cumplimiento de la emergencia sanitaria;
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Los demás actos notariales que llegaren a requerirse serán aprobados mediante resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura.
PRIMERA.- Los Directores Provinciales, bajo la supervisión del Director General del Consejo de la Judicatura, establecerán el horario de atención y las notarías que se encuentran de turno para la prestación del servicio notarial de acuerdo al número de notarías existentes según su sectorización y demanda, información que será publicada en la página web y redes sociales institucionales para conocimiento de la ciudadanía.
SEGUNDA.- Quedan excluidos de la prestación del servicio notarial durante la vigencia del estado de emergencia sanitaria declarado a nivel nacional, las y los notarios que presenten una o más condiciones de vulnerabilidad de contagio del virus coronavirus (COVID-19), como edad superior a los 60 años, estado de gestación, patologías crónicas e inmunodeprimidos o el padecimiento de comorbilidades, debidamente justificadas.
TERCERA.- En el término de 10 días posteriores a la finalización del aislamiento establecido por el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, las y los notarios deberán entregar el índice resumen con los actos y contratos realizados durante del estado de emergencia sanitaria a la Dirección Provincial respectiva, para efectos del control respectivo por parte del Consejo de la Judicatura.
PRIMERA.- Las y los notarios que no consten dentro de las excepciones contempladas en la Disposición General Segunda del presente instrumento deberán acatar obligatoriamente el contenido de la presente resolución, so pena de recaer en las sanciones previstas en la ley.
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SEGUNDA.- La ejecución y cumplimiento de esta resolución estará a cargo de la Dirección General; Direcciones Nacionales de Talento Humano; Tecnologías de la Información y Comunicación TIC'S; Innovación, Desarrollo y Mejora Continua del Servicio Judicial; Comunicación Social y Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura, en el ámbito de sus competencias.
Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los nueve días del mes de abril de dos mil veinte