Source: http://www.rzeczpospolita.pl/Pl-asc/prawo/doc/spo0593.html
Timestamp: 2014-09-02 21:17:24+00:00
Document Index: 100098011

Matched Legal Cases: ['Art. 1', 'Art. 15', 'Art. 36', 'Art. 54', 'Art. 67', 'Art. 70', 'Art. 91', 'Art. 96', 'Art. 100', 'Art. 110', 'Art. 116', 'Art. 124', 'Art. 126', 'Art. 135', 'Art. 144', 'Art. 2', 'Art. 3', 'art. 2', 'Art. 4', 'Art. 5', 'Art. 6', 'Art. 7', 'Art. 8', 'art. 40', 'art. 7', 'Art. 9', 'Art. 10', 'art. 78', 'art. 88', 'art. 78', 'Art. 11', 'Art. 12', 'Art. 13', 'Art. 14', 'Art. 15', 'Art. 16', 'art. 25', 'Art. 17', 'Art. 18', 'Art. 19', 'Art. 20', 'Art. 21', 'Art. 22', 'Art. 23', 'art. 22', 'art. 17', 'art. 19', 'art. 21', 'art. 22', 'Art. 24', 'Art. 25']

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spolecznej
(Dz. U. Nr 64 z 15 kwietnia 2004 r., poz. 593)
Rozdzial 1 Zasady ogolne i zakres podmiotowy ustawy (Art. 1-14)
Rozdzial 2 Zadania pomocy spolecznej (Art. 15-35)
DZIAL II Swiadczenia z pomocy spolecznej
Rozdzial 1 Zasilki i uslugi (Art. 36-53)
Rozdzial 2 Domy pomocy spolecznej (Art. 54-66)
Rozdzial 3 Dzialalnosc gospodarcza w zakresie prowadzenia placowki zapewniajacej calodobowa opieke osobom niepelnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszlym wieku (Art. 67-69)
Rozdzial 4 Opieka nad rodzina i dzieckiem (Art. 70-90)
Rozdzial 5 Integracja uchodzcow (Art. 91-95)
Rozdzial 6 Zasady odplatnosci za swiadczenia (Art. 96-99)
Rozdzial 7 Postepowanie w sprawie swiadczen z pomocy spolecznej (Art. 100-109)
Rozdzial 1 Struktura organizacyjna pomocy spolecznej (Art. 110-115)
Rozdzial 2 Pracownicy socjalni (Art. 116-123)
Rozdzial 3 Rada Pomocy Spolecznej (Art. 124-125)
Rozdzial 4 Nadzor i kontrola (Art. 126-134) DZIAL IV Przepisy zmieniajace, przejsciowe i koncowe
Rozdzial 1 Przepisy zmieniajace (Art. 135-143)
Rozdzial 2 Przepisy przejsciowe i koncowe (Art. 144-161)
1) zadania w zakresie pomocy spolecznej;
2) rodzaje swiadczen z pomocy spolecznej oraz zasady i tryb ich udzielania;
3) organizacje pomocy spolecznej;
4) zasady i tryb postepowania kontrolnego w zakresie pomocy spolecznej.
Art. 2. 1. Pomoc spoleczna jest instytucja polityki spolecznej panstwa, majaca na celu umozliwienie osobom i rodzinom przezwyciezanie trudnych sytuacji zyciowych, ktorych nie sa one w stanie pokonac, wykorzystujac wlasne uprawnienia, zasoby i mozliwosci.
2. Pomoc spoleczna organizuja organy administracji rzadowej i samorzadowej, wspolpracujac w tym zakresie, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami spolecznymi i pozarzadowymi, Kosciolem Katolickim, innymi kosciolami, zwiazkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
Art. 3. 1. Pomoc spoleczna wspiera osoby i rodziny w wysilkach zmierzajacych do zaspokojenia niezbednych potrzeb i umozliwia im zycie w warunkach odpowiadajacych godnosci czlowieka.
2. Zadaniem pomocy spolecznej jest zapobieganie sytuacjom, o ktorych mowa w art. 2 ust. 1, przez podejmowanie dzialan zmierzajacych do zyciowego usamodzielnienia osob i rodzin oraz ich integracji ze srodowiskiem.
3. Rodzaj, forma i rozmiar swiadczenia powinny byc odpowiednie do okolicznosci uzasadniajacych udzielenie pomocy.
4. Potrzeby osob i rodzin korzystajacych z pomocy powinny zostac uwzglednione, jezeli odpowiadaja celom i mieszcza sie w mozliwosciach pomocy spolecznej.
Art. 4. Osoby i rodziny korzystajace z pomocy spolecznej sa obowiazane do wspoldzialania w rozwiazywaniu ich trudnej sytuacji zyciowej.
Art. 5. Prawo do swiadczen z pomocy spolecznej, jezeli umowy miedzynarodowe nie stanowia inaczej, przysluguje:
1) osobom posiadajacym obywatelstwo polskie majacym miejsce zamieszkania i przebywajacym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) cudzoziemcom majacym miejsce zamieszkania i przebywajacym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej posiadajacym zezwolenie na osiedlenie sie, zgode na pobyt tolerowany lub status uchodzcy nadany w Rzeczypospolitej Polskiej;
3) obywatelom panstw czlonkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, przebywajacym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ktorzy uzyskali zezwolenie na pobyt.
Art. 6. Uzyte w ustawie okreslenia oznaczaja:
1) calkowita niezdolnosc do pracy - calkowita niezdolnosc do pracy w rozumieniu przepisow o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczen Spolecznych albo zaliczenie do I lub II grupy inwalidow lub legitymowanie sie znacznym lub umiarkowanym stopniem niepelnosprawnosci w rozumieniu przepisow o rehabilitacji zawodowej i spolecznej oraz zatrudnianiu osob niepelnosprawnych;
2) dochod dziecka - dochod, do ktorego zalicza sie kwote otrzymywanej renty wraz z dodatkiem dla sierot zupelnych, zasilek pielegnacyjny, dodatek pielegnacyjny, otrzymywane alimenty oraz kwote odpowiadajaca dochodom uzyskiwanym z majatku dziecka;
3) dochod na osobe w rodzinie - dochod rodziny podzielony przez liczbe osob w rodzinie;
4) dochod rodziny - sume miesiecznych dochodow osob w rodzinie;
5) jednostka organizacyjna pomocy spolecznej - regionalny osrodek polityki spolecznej, powiatowe centrum pomocy rodzinie, osrodek pomocy spolecznej, dom pomocy spolecznej, placowke specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, placowke opiekunczo-wychowawcza, osrodek adopcyjno-opiekunczy, osrodek wsparcia i osrodek interwencji kryzysowej;
6) kontrakt socjalny - pisemna umowe zawarta z osoba ubiegajaca sie o pomoc, okreslajaca uprawnienia i zobowiazania stron umowy, w ramach wspolnie podejmowanych dzialan zmierzajacych do przezwyciezenia trudnej sytuacji zyciowej osoby lub rodziny;
7) niezdolnosc do pracy z tytulu wieku - ukonczone 60 lat przez kobiete i 65 lat przez mezczyzne;
8) osoba bezdomna - osobe niezamieszkujaca w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisow o ochronie praw lokatorow i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowana na pobyt staly, w rozumieniu przepisow o ewidencji ludnosci i dowodach osobistych, a takze osobe niezamieszkujaca w lokalu mieszkalnym i zameldowana na pobyt staly w lokalu, w ktorym nie ma mozliwosci zamieszkania;
9) osoba samotna - osobe samotnie gospodarujaca, niepozostajaca w zwiazku malzenskim i nieposiadajaca wstepnych ani zstepnych;
10) osoba samotnie gospodarujaca - osobe prowadzaca jednoosobowe gospodarstwo domowe;
11) osoba zatrudniona - osobe pozostajaca w zatrudnieniu w rozumieniu przepisow o zatrudnieniu i przeciwdzialaniu bezrobociu lub prowadzaca dzialalnosc gospodarcza w rozumieniu przepisow dotyczacych dzialalnosci gospodarczej;
12) praca socjalna - dzialalnosc zawodowa majaca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolnosci do funkcjonowania w spoleczenstwie poprzez pelnienie odpowiednich rol spolecznych oraz tworzenie warunkow sprzyjajacych temu celowi;
13) renta - rente z polskiego lub zagranicznego systemu ubezpieczen spolecznych, rente strukturalna lub rente socjalna;
14) rodzina - osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostajace w faktycznym zwiazku, wspolnie zamieszkujace i gospodarujace;
15) sredni miesieczny koszt utrzymania w domu pomocy spolecznej lub placowce opiekunczo-wychowawczej - kwote rocznych wydatkow na dzialalnosc domu lub placowki opiekunczo-wychowawczej wynikajaca z utrzymania mieszkancow lub dzieci, z roku poprzedniego, bez wydatkow inwestycyjnych, powiekszona o prognozowany srednioroczny wskaznik cen towarow i uslug konsumpcyjnych ogolem, przyjety w ustawie budzetowej na dany rok kalendarzowy, podzielona przez liczbe miejsc w domu lub placowce i przez dwanascie;
16) swiadczenie nienaleznie pobrane - swiadczenie pieniezne uzyskane na podstawie przedstawionych nieprawdziwych informacji lub niepoinformowania o zmianie sytuacji materialnej lub osobistej.
Art. 7. Pomocy spolecznej udziela sie osobom i rodzinom w szczegolnosci z powodu:
1) ubostwa;
3) bezdomnosci;
5) niepelnosprawnosci;
6) dlugotrwalej lub ciezkiej choroby;
8) potrzeby ochrony macierzynstwa lub wielodzietnosci;
9) bezradnosci w sprawach opiekunczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwlaszcza w rodzinach niepelnych lub wielodzietnych;
10) braku umiejetnosci w przystosowaniu do zycia mlodziezy opuszczajacej placowki opiekunczo-wychowawcze;
11) trudnosci w integracji osob, ktore otrzymaly status uchodzcy;
12) trudnosci w przystosowaniu do zycia po zwolnieniu z zakladu karnego;
15) kleski zywiolowej lub ekologicznej.
Art. 8. 1. Prawo do swiadczen pienieznych z pomocy spolecznej, z zastrzezeniem art. 40, 41, 78 i 91, przysluguje:
1) osobie samotnie gospodarujacej, ktorej dochod nie przekracza kwoty 461 zl, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarujacej",
2) osobie w rodzinie, w ktorej dochod na osobe nie przekracza kwoty 316 zl, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobe w rodzinie",
3) rodzinie, ktorej dochod nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobe w rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny"
- przy jednoczesnym wystapieniu co najmniej jednego z powodow wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okolicznosci uzasadniajacych udzielenie pomocy spolecznej.
2. Rada gminy, w drodze uchwaly, moze podwyzszyc kwoty, o ktorych mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uprawniajace do zasilkow okresowego i celowego.
3. Za dochod uwaza sie sume miesiecznych przychodow z miesiaca poprzedzajacego zlozenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiaca, w ktorym wniosek zostal zlozony, bez wzgledu na tytul i zrodlo ich uzyskania, jezeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszona o:
1) miesieczne obciazenie podatkiem dochodowym od osob fizycznych;
2) skladki na ubezpieczenie zdrowotne okreslone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia spoleczne okreslone w odrebnych przepisach;
3) kwote alimentow swiadczonych na rzecz innych osob.
4. Do dochodu ustalonego w mysl ust. 3 nie wlicza sie jednorazowego pienieznego swiadczenia socjalnego oraz wartosci swiadczen w naturze.
5. W stosunku do osob prowadzacych pozarolnicza dzialalnosc gospodarcza:
1) opodatkowana podatkiem dochodowym od osob fizycznych na zasadach okreslonych w przepisach o podatku dochodowym od osob fizycznych - za dochod przyjmuje sie przychod z tej dzialalnosci pomniejszony o koszty uzyskania przychodu, obciazenie podatkiem naleznym i skladkami na ubezpieczenie zdrowotne okreslonymi w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia, zwiazane z prowadzeniem tej dzialalnosci oraz odliczonymi od dochodu skladkami na ubezpieczenia spoleczne niezaliczonymi do kosztow uzyskania przychodow, okreslonymi w odrebnych przepisach, z tym ze:
a) roznice przychodow i kosztow ich uzyskania ustala sie za miesiac poprzedzajacy miesiac zlozenia wniosku w oparciu o wielkosci wykazane w deklaracjach podatkowych za okresy od poczatku roku do konca miesiaca poprzedzajacego miesiac zlozenia wniosku oraz od poczatku roku do konca miesiaca poprzedzajacego ten miesiac; wysokosc miesiecznego obciazenia podatkiem, skladkami na ubezpieczenie zdrowotne oraz skladkami na ubezpieczenia spoleczne przyjmuje sie z miesiaca poprzedzajacego miesiac zlozenia wniosku,
b) jezeli podatnik wplaca zaliczki na podatek dochodowy w formie uproszczonej, a takze jezeli nie zlozyl deklaracji, jego dochod ustala sie, dzielac kwote dochodu z dzialalnosci gospodarczej za poprzedni rok kalendarzowy przez liczbe miesiecy, w ktorych podatnik prowadzil dzialalnosc, a jezeli nie prowadzil dzialalnosci, dochod ustala sie w oparciu o oswiadczenie tej osoby;
2) opodatkowana na zasadach okreslonych w przepisach o zryczaltowanym podatku dochodowym od niektorych przychodow osiaganych przez osoby fizyczne - za dochod przyjmuje sie zadeklarowana podstawe wymiaru skladek na ubezpieczenia spoleczne, a jezeli z tytulu prowadzenia tej dzialalnosci nie istnieje obowiazek ubezpieczenia spolecznego, przyjmuje sie kwote najnizszej podstawy wymiaru skladek na ubezpieczenia spoleczne.
6. W sytuacji gdy podatnik laczy przychody z dzialalnosci gospodarczej z innymi przychodami lub rozlicza sie wspolnie z malzonkiem, przez podatek nalezny, o ktorym mowa w ust. 5 pkt 1, rozumie sie podatek wyliczony w takiej proporcji, w jakiej pozostaje dochod podatnika z pozarolniczej dzialalnosci gospodarczej wynikajacy z deklaracji podatkowych do sumy wszystkich wykazanych w nich dochodow.
7. Wysokosc dochodu z pozarolniczej dzialalnosci gospodarczej w przypadku prowadzenia dzialalnosci opodatkowanej na zasadach okreslonych w przepisach o podatku dochodowym od osob fizycznych ustala sie na podstawie zaswiadczenia wydanego przez naczelnika wlasciwego urzedu skarbowego za okresy, o ktorych mowa w ust. 5 pkt 1, zawierajacego informacje o wysokosci:
2) kosztow uzyskania przychodu;
3) roznicy pomiedzy przychodem a kosztami jego uzyskania;
4) dochodow z innych niz dzialalnosc gospodarcza zrodel - w przypadkach, o ktorych mowa w ust. 6;
5) odliczonych od dochodu skladek na ubezpieczenia spoleczne;
6) naleznych zaliczek na podatek dochodowy lub naleznego podatku;
7) odliczonych od podatku skladek na ubezpieczenie zdrowotne zwiazanych z prowadzeniem pozarolniczej dzialalnosci gospodarczej.
8. Wysokosc dochodu z pozarolniczej dzialalnosci gospodarczej w przypadku prowadzenia dzialalnosci na zasadach okreslonych w przepisach o zryczaltowanym podatku dochodowym od niektorych przychodow osiaganych przez osoby fizyczne ustala sie na podstawie zaswiadczenia wydanego przez naczelnika wlasciwego urzedu skarbowego zawierajacego informacje o formie opodatkowania oraz na podstawie dowodu oplacenia skladek w Zakladzie Ubezpieczen Spolecznych.
9. Przyjmuje sie, ze z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje sie dochod miesieczny w wysokosci 194 zl.
10. Dochody z pozarolniczej dzialalnosci gospodarczej i z ha przeliczeniowych oraz z innych zrodel sumuje sie.
11. W przypadku uzyskania w ciagu 12 miesiecy poprzedzajacych miesiac zlozenia wniosku lub w okresie pobierania swiadczenia z pomocy spolecznej dochodu jednorazowego przekraczajacego pieciokrotnie kwoty:
1) kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujacej, w przypadku osoby samotnie gospodarujacej,
- kwote tego dochodu rozlicza sie w rownych czesciach na 12 kolejnych miesiecy, poczynajac od miesiaca, w ktorym dochod zostal wyplacony.
12. W przypadku uzyskania w ciagu 12 miesiecy poprzedzajacych miesiac zlozenia wniosku lub w okresie pobierania swiadczenia z pomocy spolecznej dochodu naleznego za dany okres, kwote tego dochodu rozlicza sie w rownych czesciach na kolejne miesiace przez okres odpowiadajacy okresowi, za ktory uzyskano dochod.
13. W przypadku uzyskiwania dochodu w walucie obcej, wysokosc tego dochodu ustala sie wedlug sredniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji administracyjnej w sprawie swiadczenia z pomocy spolecznej.
Art. 9. 1. Kryteria dochodowe podlegaja weryfikacji co 3 lata, z uwzglednieniem wyniku badan progu interwencji socjalnej. Badania progu interwencji socjalnej dokonuje Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.
2. Minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego okresli, w drodze rozporzadzenia, sposob ustalania progu interwencji socjalnej, zakres potrzeb niezbednych do egzystencji, minimalny zakres wydatkow, okres oraz zrodlo danych, z jakiego przyjmuje sie wysokosc cen towarow i uslug, uwzgledniajac poziom wydatkow gospodarstw domowych z I kwintyla rozkladu dochodow, ktorych wydatki nalezy uwzglednic w badaniu progu interwencji socjalnej.
3. W roku, w ktorym przeprowadza sie weryfikacje, Rada Ministrow do dnia 15 maja przedstawia Trojstronnej Komisji do Spraw Spoleczno-Gospodarczych:
1) propozycje kwot kryteriow dochodowych;
2) informacje o realizacji swiadczen pienieznych z pomocy spolecznej za okres od poprzedniej weryfikacji, obejmujaca liczbe swiadczeniobiorcow, liczbe swiadczen i ogolna kwote wydatkow na swiadczenia.
4. Trojstronna Komisja do Spraw Spoleczno-Gospodarczych uzgadnia kryteria dochodowe w terminie do dnia 15 czerwca danego roku kalendarzowego.
5. Kwota stanowiaca podstawe ustalenia wysokosci pomocy pienieznej na czesciowe pokrycie kosztow utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastepczej oraz pomocy pienieznej na usamodzielnienie, na kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej, kwoty minimalnego i maksymalnego swiadczenia pienieznego na utrzymanie i pokrycie wydatkow zwiazanych z nauka jezyka polskiego dla uchodzcow, a takze maksymalna kwota zasilku stalego ulegaja zmianie w terminach weryfikacji kryteriow dochodowych o 50 % sumy kwot, o ktore wzrosly kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarujacej i kryterium dochodowe na osobe w rodzinie.
6. Kwota dochodu z 1 ha przeliczeniowego ulega zmianie w terminach weryfikacji kryteriow dochodowych o 25 % sumy kwot, o ktore wzrosly kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarujacej i kryterium dochodowe na osobe w rodzinie.
7. Minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego oglasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzedowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", zweryfikowane kryteria dochodowe oraz kwoty, o ktorych mowa w ust. 5 i 6, do dnia 15 lipca w roku, w ktorym przeprowadza sie weryfikacje.
8. W przypadku gdy Trojstronna Komisja do Spraw Spoleczno-Gospodarczych nie uzgodni w przewidzianym terminie kryteriow dochodowych, Rada Ministrow ustala, nie nizsze niz w przedstawionej propozycji, kryteria dochodowe oraz kwoty, o ktorych mowa w ust. 5 i 6, w drodze rozporzadzenia, w terminie do dnia 15 lipca danego roku.
9. Minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego przedklada corocznie do dnia 15 kwietnia Trojstronnej Komisji do Spraw Spoleczno-Gospodarczych informacje o wysokosci minimum egzystencji ustalonego przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Jesli w danym roku kalendarzowym kwota kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujacej i kwota kryterium dochodowego na osobe w rodzinie bedzie rowna lub nizsza niz minimum egzystencji, Trojstronna Komisja do Spraw Spoleczno-Gospodarczych moze wystapic do Rady Ministrow z wnioskiem o zweryfikowanie kwot kryteriow dochodowych. W takim przypadku ust. 1-8 stosuje sie odpowiednio.
Art. 10. 1. Przy ustalaniu prawa do zasilkow stalego i okresowego w skladzie rodziny nie uwzglednia sie dzieci wychowywanych w rodzinie zastepczej oraz pelnoletnich wychowankow rodziny zastepczej, a do dochodu rodziny nie wlicza sie ich dochodow i pomocy pienieznej, o ktorej mowa w art. 78 ust. 1, 5 i 7 oraz art. 88 ust. 1.
2. Przy ustalaniu prawa do pomocy pienieznej na usamodzielnienie oraz pomocy pienieznej na kontynuowanie nauki do dochodu rodziny lub pelnoletniego wychowanka rodziny zastepczej nie wlicza sie pomocy pienieznej, o ktorej mowa w art. 78 ust. 1, 5 i 7.
3. Przy ustalaniu odplatnosci rodzicow za pobyt dziecka w rodzinie zastepczej lub placowce opiekunczo-wychowawczej w skladzie rodziny uwzglednia sie to dziecko, a takze dzieci przebywajace w domu pomocy spolecznej, rodzinie zastepczej i placowce opiekunczo-wychowawczej, jezeli rodzice ponosza odplatnosc za ich pobyt.
4. Przy ustalaniu wysokosci odplatnosci za pobyt osoby w domu pomocy spolecznej, w skladzie rodziny uwzglednia sie innych czlonkow rodziny przebywajacych w instytucjonalnych placowkach opieki, jezeli rodzina ponosi odplatnosc za ich pobyt.
Art. 11. 1. W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych swiadczen, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposob niezgodny z przeznaczeniem badz marnotrawienia wlasnych zasobow finansowych moze nastapic ograniczenie swiadczen, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie swiadczenia niepienieznego.
2. Brak wspoldzialania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiazywaniu trudnej sytuacji zyciowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowien, nieuzasadniona odmowa podjecia pracy przez osobe bezrobotna lub nieuzasadniona odmowa podjecia leczenia odwykowego w zakladzie lecznictwa odwykowego przez osobe uzalezniona, moga stanowic podstawe do odmowy przyznania swiadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu swiadczenia lub wstrzymania swiadczen pienieznych z pomocy spolecznej.
3. W przypadku odmowy przyznania albo ograniczenia wysokosci lub rozmiaru swiadczen z pomocy spolecznej nalezy uwzglednic sytuacje osob bedacych na utrzymaniu osoby ubiegajacej sie o swiadczenie lub korzystajacej ze swiadczen.
Art. 12. W przypadku stwierdzonych przez pracownika socjalnego dysproporcji miedzy udokumentowana wysokoscia dochodu a sytuacja majatkowa osoby lub rodziny, wskazujaca, ze osoba ta lub rodzina jest w stanie przezwyciezyc trudna sytuacje zyciowa, wykorzystujac wlasne zasoby majatkowe, w szczegolnosci w przypadku posiadania znacznych zasobow finansowych, wartosciowych przedmiotow majatkowych lub nieruchomosci, mozna odmowic przyznania swiadczenia.
Art. 13. 1. Osobie odbywajacej kare pozbawienia wolnosci nie przysluguje prawo do swiadczen z pomocy spolecznej.
2. Osobie tymczasowo aresztowanej zawiesza sie prawo do swiadczen z pomocy spolecznej. Za okres tymczasowego aresztowania nie udziela sie swiadczen.
Art. 14. W sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje sie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z pozn. zm.1)), jezeli ustawa nie stanowi inaczej.
Art. 15. Pomoc spoleczna polega w szczegolnosci na:
1) przyznawaniu i wyplacaniu przewidzianych ustawa swiadczen;
3) prowadzeniu i rozwoju niezbednej infrastruktury socjalnej;
4) analizie i ocenie zjawisk rodzacych zapotrzebowanie na swiadczenia z pomocy spolecznej;
5) realizacji zadan wynikajacych z rozeznanych potrzeb spolecznych;
6) rozwijaniu nowych form pomocy spolecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
Art. 16. 1. Obowiazek zapewnienia realizacji zadan pomocy spolecznej spoczywa na jednostkach samorzadu terytorialnego oraz na organach administracji rzadowej w zakresie ustalonym ustawa.
2. Gmina i powiat, obowiazane zgodnie z przepisami ustawy do wykonywania zadan pomocy spolecznej, nie moga odmowic pomocy osobie potrzebujacej, mimo istniejacego obowiazku osob fizycznych lub osob prawnych do zaspokajania jej niezbednych potrzeb zyciowych.
3. Pomocy nie moga rowniez odmowic podmioty, ktorym jednostki samorzadu terytorialnego zlecily realizacje zadan, na zasadach okreslonych w art. 25.
Art. 17. 1. Do zadan wlasnych gminy o charakterze obowiazkowym nalezy:
1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiazywania problemow spolecznych ze szczegolnym uwzglednieniem programow pomocy spolecznej, profilaktyki i rozwiazywania problemow alkoholowych i innych, ktorych celem jest integracja osob i rodzin z grup szczegolnego ryzyka;
2) sporzadzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy spolecznej;
3) udzielanie schronienia, zapewnienie posilku oraz niezbednego ubrania osobom tego pozbawionym;
4) przyznawanie i wyplacanie zasilkow okresowych;
5) przyznawanie i wyplacanie zasilkow celowych;
6) przyznawanie i wyplacanie zasilkow celowych na pokrycie wydatkow powstalych w wyniku zdarzenia losowego;
7) przyznawanie i wyplacanie zasilkow celowych na pokrycie wydatkow na swiadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemajacym dochodu i mozliwosci uzyskania swiadczen na podstawie przepisow o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
8) przyznawanie zasilkow celowych w formie biletu kredytowanego;
9) oplacanie skladek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobe, ktora zrezygnuje z zatrudnienia w zwiazku z koniecznoscia sprawowania bezposredniej, osobistej opieki nad dlugotrwale lub ciezko chorym czlonkiem rodziny oraz wspolnie niezamieszkujacymi matka, ojcem lub rodzenstwem;
11) organizowanie i swiadczenie uslug opiekunczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wylaczeniem specjalistycznych uslug opiekunczych dla osob z zaburzeniami psychicznymi;
12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w placowkach opiekunczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych;
13) tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzina;
14) dozywianie dzieci;
16) kierowanie do domu pomocy spolecznej i ponoszenie odplatnosci za pobyt mieszkanca gminy w tym domu;
17) sporzadzanie sprawozdawczosci oraz przekazywanie jej wlasciwemu wojewodzie, rowniez w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego;
18) utworzenie i utrzymywanie osrodka pomocy spolecznej, w tym zapewnienie srodkow na wynagrodzenia pracownikow.
2. Do zadan wlasnych gminy nalezy:
1) przyznawanie i wyplacanie zasilkow specjalnych celowych;
2) przyznawanie i wyplacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasilkow, pozyczek oraz pomocy w naturze;
3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy spolecznej i osrodkach wsparcia o zasiegu gminnym oraz kierowanie do nich osob wymagajacych opieki;
4) podejmowanie innych zadan z zakresu pomocy spolecznej wynikajacych z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programow oslonowych.
Art. 18. 1. Do zadan zleconych z zakresu administracji rzadowej realizowanych przez gmine nalezy:
1) przyznawanie i wyplacanie zasilkow stalych;
2) oplacanie skladek na ubezpieczenie zdrowotne okreslonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
3) organizowanie i swiadczenie specjalistycznych uslug opiekunczych w miejscu zamieszkania dla osob z zaburzeniami psychicznymi;
4) przyznawanie i wyplacanie zasilkow celowych na pokrycie wydatkow zwiazanych z kleska zywiolowa lub ekologiczna;
5) prowadzenie i rozwoj infrastruktury srodowiskowych domow samopomocy dla osob z zaburzeniami psychicznymi;
6) realizacja zadan wynikajacych z rzadowych programow pomocy spolecznej, majacych na celu ochrone poziomu zycia osob, rodzin i grup spolecznych oraz rozwoj specjalistycznego wsparcia.
2. Srodki na realizacje i obsluge zadan, o ktorych mowa w ust. 1, zapewnia budzet panstwa.
Art. 19. Do zadan wlasnych powiatu nalezy:
1) opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiazywania problemow spolecznych, ze szczegolnym uwzglednieniem programow pomocy spolecznej, wspierania osob niepelnosprawnych i innych, ktorych celem jest integracja osob i rodzin z grup szczegolnego ryzyka - po konsultacji z wlasciwymi terytorialnie gminami;
3) organizowanie opieki w rodzinach zastepczych, udzielanie pomocy pienieznej na czesciowe pokrycie kosztow utrzymania umieszczonych w nich dzieci oraz wyplacanie wynagrodzenia z tytulu pozostawania w gotowosci przyjecia dziecka albo swiadczonej opieki i wychowania niespokrewnionym z dzieckiem zawodowym rodzinom zastepczym;
4) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom calkowicie lub czesciowo pozbawionym opieki rodzicow, w szczegolnosci przez organizowanie i prowadzenie osrodkow adopcyjno-opiekunczych, placowek opiekunczo-wychowawczych, dla dzieci i mlodziezy, w tym placowek wsparcia dziennego o zasiegu ponadgminnym, a takze tworzenie i wdrazanie programow pomocy dziecku i rodzinie;
5) pokrywanie kosztow utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placowkach opiekunczo-wychowawczych i w rodzinach zastepczych, rowniez na terenie innego powiatu;
6) przyznawanie pomocy pienieznej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczajacym placowki opiekunczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy spolecznej dla dzieci i mlodziezy niepelnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z maloletnimi dziecmi i kobiet w ciazy, rodziny zastepcze oraz schroniska dla nieletnich, zaklady poprawcze, specjalne osrodki szkolno-wychowawcze lub mlodziezowe osrodki wychowawcze;
7) pomoc w integracji ze srodowiskiem osob majacych trudnosci w przystosowaniu sie do zycia, mlodziezy opuszczajacej placowki opiekunczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy spolecznej dla dzieci i mlodziezy niepelnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z maloletnimi dziecmi i kobiet w ciazy, rodziny zastepcze oraz schroniska dla nieletnich, zaklady poprawcze, specjalne osrodki szkolno-wychowawcze lub mlodziezowe osrodki wychowawcze, majacych braki w przystosowaniu sie;
8) pomoc osobom majacym trudnosci w integracji ze srodowiskiem, ktore otrzymaly status uchodzcy;
9) pomoc osobom majacym trudnosci w przystosowaniu sie do zycia po zwolnieniu z zakladu karnego;
10) prowadzenie i rozwoj infrastruktury domow pomocy spolecznej o zasiegu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osob;
11) prowadzenie mieszkan chronionych dla osob z terenu wiecej niz jednej gminy oraz powiatowych osrodkow wsparcia, w tym domow dla matek z maloletnimi dziecmi i kobiet w ciazy, z wylaczeniem srodowiskowych domow samopomocy i innych osrodkow wsparcia dla osob z zaburzeniami psychicznymi;
12) prowadzenie osrodkow interwencji kryzysowej;
14) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy spolecznej z terenu powiatu;
15) doradztwo metodyczne dla kierownikow i pracownikow jednostek organizacyjnych pomocy spolecznej z terenu powiatu;
16) podejmowanie innych dzialan wynikajacych z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programow oslonowych;
18) sporzadzanie bilansu potrzeb powiatu w zakresie pomocy spolecznej;
19) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym zapewnienie srodkow na wynagrodzenia pracownikow.
Art. 20. 1. Do zadan z zakresu administracji rzadowej realizowanych przez powiat nalezy:
1) pomoc uchodzcom w zakresie indywidualnego programu integracji oraz oplacanie za te osoby skladek na ubezpieczenie zdrowotne okreslonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
2) prowadzenie i rozwoj infrastruktury osrodkow wsparcia dla osob z zaburzeniami psychicznymi;
3) realizacja zadan wynikajacych z rzadowych programow pomocy spolecznej, majacych na celu ochrone poziomu zycia osob, rodzin i grup spolecznych oraz rozwoj specjalistycznego wsparcia.
2. Srodki na realizacje zadan, o ktorych mowa w ust. 1, zapewnia budzet panstwa.
Art. 21. Do zadan samorzadu wojewodztwa nalezy:
1) opracowanie, aktualizowanie i realizacja strategii wojewodzkiej w zakresie polityki spolecznej bedacej integralna czescia strategii rozwoju wojewodztwa obejmujacej w szczegolnosci programy: przeciwdzialania wykluczeniu spolecznemu, wyrownywania szans osob niepelnosprawnych, pomocy spolecznej, profilaktyki i rozwiazywania problemow alkoholowych, wspolpracy z organizacjami pozarzadowymi - po konsultacji z powiatami;
2) organizowanie ksztalcenia, w tym prowadzenie publicznych szkol sluzb spolecznych oraz szkolenia zawodowego kadr pomocy spolecznej;
3) rozpoznawanie przyczyn ubostwa oraz opracowywanie regionalnych programow pomocy spolecznej wspierajacych samorzady lokalne w dzialaniach na rzecz ograniczania tego zjawiska;
4) inspirowanie i promowanie nowych rozwiazan w zakresie pomocy spolecznej;
5) organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy spolecznej;
6) prowadzenie banku danych o wolnych miejscach w placowkach opiekunczo-wychowawczych na terenie wojewodztwa;
7) sporzadzanie sprawozdawczosci oraz przekazywanie jej wlasciwemu wojewodzie, rowniez w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego;
8) sporzadzanie bilansu potrzeb w zakresie pomocy spolecznej i przekazywanie go wojewodzie do dnia 1 marca kazdego roku;
9) utworzenie i utrzymanie regionalnego osrodka polityki spolecznej, w tym zapewnienie srodkow na wynagrodzenia pracownikow.
Art. 22. Do zadan wojewody nalezy:
1) ustalanie sposobu wykonywania zadan z zakresu administracji rzadowej realizowanych przez jednostki samorzadu terytorialnego;
2) stwierdzenie zgodnosci programow naprawczych w zakresie osiagania standardow w jednostkach organizacyjnych pomocy spolecznej oraz ocena stopnia ich realizacji;
3) wydawanie i cofanie zezwolen lub zezwolen warunkowych na prowadzenie domow pomocy spolecznej oraz wydawanie i cofanie zezwolen na prowadzenie placowek zapewniajacych calodobowa opieke osobom niepelnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszlym wieku, w tym prowadzonych na podstawie przepisow o dzialalnosci gospodarczej;
4) prowadzenie rejestru domow pomocy spolecznej, placowek zapewniajacych calodobowa opieke osobom niepelnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszlym wieku, w tym prowadzonych na podstawie przepisow o dzialalnosci gospodarczej, placowek opiekunczo-wychowawczych i osrodkow adopcyjno-opiekunczych;
5) koordynowanie dzialan w zakresie integracji osob posiadajacych status uchodzcy, w szczegolnosci w zakresie wskazania miejsca zamieszkania uchodzcy;
6) wyznaczanie, w uzgodnieniu ze starostami powiatow prowadzacych osrodki adopcyjno-opiekuncze, osrodka prowadzacego bank danych o dzieciach oczekujacych na przysposobienie i kandydatach zakwalifikowanych do pelnienia funkcji rodziny zastepczej oraz o rodzinach zglaszajacych gotowosc przysposobienia dziecka;
7) realizacja lub zlecanie jednostkom samorzadu terytorialnego lub podmiotom niepublicznym zadan wynikajacych z programow rzadowych;
8) nadzor nad realizacja zadan samorzadu gminnego, powiatowego i wojewodztwa, w tym nad jakoscia dzialalnosci jednostek organizacyjnych pomocy spolecznej oraz nad jakoscia uslug, dla ktorych minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego okreslil standardy, w tym standardy opieki i wychowania, a takze nad zgodnoscia zatrudnienia pracownikow jednostek organizacyjnych pomocy spolecznej z wymaganymi kwalifikacjami;
9) kontrola jakosci uslug, o ktorych mowa w pkt 8, wykonywanych przez podmioty niepubliczne na podstawie umowy z organami administracji rzadowej i samorzadowej;
10) kontrola placowek zapewniajacych calodobowa opieke osobom niepelnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszlym wieku, w tym prowadzonych na podstawie przepisow o dzialalnosci gospodarczej, w zakresie standardow uslug socjalno-bytowych i przestrzegania praw tych osob;
11) ocena stanu i efektywnosci pomocy spolecznej, z uwzglednieniem bilansu potrzeb sporzadzonego przez samorzad wojewodztwa;
12) sporzadzanie sprawozdawczosci oraz przekazywanie jej ministrowi wlasciwemu do spraw zabezpieczenia spolecznego, rowniez w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego;
13) realizacja zadan okreslanych przez ministra wlasciwego do spraw zabezpieczenia spolecznego w zakresie utrzymania i rozwoju systemu informatycznego w jednostkach organizacyjnych pomocy spolecznej w wojewodztwie oraz wspolfinansowanie i sprawowanie nadzoru nad jego funkcjonowaniem.
Art. 23. 1. Do zadan ministra wlasciwego do spraw zabezpieczenia spolecznego nalezy:
1) tworzenie koncepcji i okreslanie kierunkow rozwoju w obszarze pomocy spolecznej;
2) zlecanie i finansowanie badan, ekspertyz i analiz w obszarze pomocy spolecznej;
3) monitorowanie standardow, o ktorych mowa w art. 22 pkt 8;
4) analiza skutecznosci pomocy spolecznej;
5) inspirowanie i promowanie nowych form i metod dzialania, a takze szkolenie kadr;
6) nadzor merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy spolecznej i specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny;
7) opracowywanie i finansowanie programow oslonowych;
8) zatwierdzanie w drodze decyzji administracyjnej programow szkolenia rodzin zastepczych;
9) okreslanie zadan administracji publicznej w zakresie utrzymania i rozwoju systemu informatycznego w jednostkach organizacyjnych pomocy spolecznej w wojewodztwach, przekazywanie srodkow na wspolfinansowanie oraz sprawowanie nadzoru nad funkcjonowaniem tego systemu;
10) wspoldzialanie z organizacjami pozarzadowymi.
1) standardy dla poszczegolnych rodzajow uslug, kwalifikacje osob wykonujacych te uslugi oraz termin dostosowania do wymaganych standardow, uwzgledniajac zakres uslug, miejsce i sposob ich realizacji oraz koniecznosc zapewnienia respektowania praw osob korzystajacych z uslug;
2) standardy dzialalnosci zawodowej w jednostkach organizacyjnych pomocy spolecznej, uwzgledniajac aspekty etyczne tej dzialalnosci i koniecznosc zapewnienia wysokiej jakosci dzialan.
3. Minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego okresli, w drodze rozporzadzenia, standardy wymagan homologacyjnych i tryb homologacji systemow informatycznych, o ktorych mowa w art. 17 ust. 1 pkt 17, art. 19 pkt 17, art. 21 pkt 7, art. 22 pkt 12, stosowanych w jednostkach organizacyjnych pomocy spolecznej, przez wskazanie rodzajow oprogramowania objetych procedurami homologacji, ogolnego zakresu wymagan homologacyjnych, sposobu oglaszania wymagan, warunkow zglaszania oprogramowania do homologacji, przebiegu procedury homologacji, majac na uwadze jednorodnosc zakresu i rodzaju danych, ktora umozliwia ich scalanie w zbior centralny.
4. W przypadku gdy realizacja zadan okreslonych w ustawie jest zwiazana z przekazywaniem informacji w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu elektronicznego, minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego w porozumieniu z ministrem wlasciwym do spraw informatyzacji:
1) oglosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzedowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", pelna specyfikacje standardow stosowanych w oprogramowaniu umozliwiajacym laczenie, wspolprace i wymiane informacji pomiedzy systemami informatycznymi;
2) nieodplatnie udostepni oprogramowanie lub dostep do serwera internetowego, pozwalajace na sprawdzenie poprawnosci implementacji opublikowanych standardow przez oprogramowanie stworzonego w celu przekazywania informacji przez podmioty obowiazane na podstawie ustawy do jej przekazywania;
3) nieodplatnie udostepni podmiotom obowiazanym do przekazywania informacji na podstawie niniejszej ustawy oprogramowanie spelniajace standardy, o ktorych mowa w pkt 1, w wersjach dzialajacych na wszystkich powszechnie uzywanych w kraju systemach operacyjnych.
5. Minister wlasciwy do spraw zabezpieczenia spolecznego, realizujac zadania okreslone w ustawie zwiazane z przekazywaniem informacji w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu elektronicznego, uwzglednia zasade rownego traktowania wszystkich powszechnie uzytkowanych w kraju systemow operacyjnych oraz uwzglednia potrzebe umozliwienia wszystkim podmiotom obowiazanym do przechowywania informacji w wersji elektronicznej, stosowania oprogramowania dostosowanego do uzywanych systemow informatycznych bez koniecznosci ponoszenia dodatkowych kosztow licencyjnych.
Art. 24. 1. Rada Ministrow moze przyjac rzadowy program pomocy spolecznej majacy na celu ochrone poziomu zycia osob, rodzin i grup spolecznych oraz rozwoj specjalistycznego wsparcia.
2. Rada Ministrow okresla, w drodze rozporzadzenia, szczegolowe warunki realizacji programu, o ktorym mowa w ust. 1, uwzgledniajac potrzebe zapewnienia efektywnosci rzadowego programu pomocy spolecznej.
Art. 25. 1. Organy administracji rzadowej i samorzadowej, zwane dalej "organami", moga zlecac realizacje zadania z zakresu pomocy spolecznej, udzielajac dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zleconego zadania:
1) organizacjom pozarzadowym prowadzacym dzialalnosc w zakresie pomocy spolecznej,
2) osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym dzialajacym na podstawie przepisow o stosunku Panstwa do Kosciola Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Panstwa do innych kosciolow i zwiazkow wyznaniowych oraz o gwarancji wolnosci