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Timestamp: 2016-10-22 21:16:21
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Ley final consensuado transito gremiales y transportes ley de transporte y movilidad urbana
LEY MUNICIPAL AUTONOMICA Nº……./2013LEY MUNICIPAL DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD URBANAGOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTOZACARIAS MAQUERA CHURAPRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTOPor cuanto la Ley Municipal es una disposición legal que emana del Concejo Municipal, esde carácter general su aplicación y cumplimiento, es obligatorio en toda la jurisdicción de laciudad del Alto, el Concejo Municipal de El Alto (GAMEA) aprueba la Ley AutónomaMunicipal:Que, mediante Nota LETRA: DHAM:CITE:01524/2013 de fecha 07 de mayo de 2013, Arq.Edgar Patana Ticona Alcalde de la Ciudad de EL Alto, remite Proyecto Ajustado de LeyMunicipal de Transporte y Movilidad Urbana y solicita reconsideración de la ResoluciónMunicipal Nro. 080/2013.,Que, en fecha 22 de marzo de 2013, en Sesión Ordinaria del Pleno del H. Concejo Municipal,con la presencia de la Federación de Chóferes 1ro de Mayo, la Federación de Gremiales, ala cabeza de sus máximos dirigentes, objetaron a la aprobación de la Ley por la falta desocialización de los actores involucrados de la misma producto del hecho se aprobo laResolución Municipal Nro. 080/013 de fecha 22 de marzo de 2013, que da por Rechazada elProyecto de Ley de Transportes.Que, en informe CITE: DGAJ/UNMAA/FTM/007/2013 de fecha 24 de abril de 2013, referente alas observaciones realizadas por la Federación Andina de Chóferes 1ro. de mayo al Proyectode Ley Municipal de Transporte y Movilidad Urbana, los Transportistas de la FederaciónAndina de Choferes 1ro. en CITE: FACH/IF-064/13 e informe de fecha 21 de marzo de 2013,señalan las observaciones realizadas conjuntamente con Asesores del GAMEA y la Comisiónde Transporte de la Federación. Estando subsanadas las observaciones según da cuenta elinforme CITE: DGAJ/UNMAA/FTM/007/2013,Que en acta de Reunión de fecha 06/05/2013 sostenida con Asesores del GobiernoAutónomo Municipal de El Alto y el Organismo Operativo de Transito de la PoliciacaBoliviana, se evidencia que se acopiaron las observaciones realizadas por los señalados,esencialmente los artículos 92 y 93 de la referida Ley, modificándose estos dos artículos(infracciones graves e infracciones leves) que las infracciones y sanciones contenidas estaráa cargo de la Policía Boliviana, sujeto a reglamentación, y en el artículo 93 se estaríaomitiendo todas las infracciones. Dando su conformidad en las correcciones, ambas partessugieren remitir al pleno del Concejo para su aprobación, tal como consta la copialegalizada de Acta de Reunión cursante a fojas 466 de obrados.Que en fecha 08 de mayo de 2013, se llevo a cabo una reunión con el equipo técnico yJurídico del GAMEA y la Comisión de Obras y Medio Ambiente presidida por el H. ConcejalFélix Loayza Rojas, en la que se nos informo sobre los avances que se hicieron respecto a lasocialización de la Ley de Transporte con los diferentes sectores sociales de la Ciudad de ELAlto, llegando a la conclusión de que todos los sectores sociales están de acuerdo con laaprobación de la Ley, ratificándose así el informe CITE: DGAJ/UNMAA/FTM/007/2013 defecha 24 de abril de 2013.1 2.
Considerando que las sociedades democráticamente organizadas y en el marco de laAutonomía Municipal, la Entidad Territorial Local, debe buscar el “Bien Común”, el interéscolectivo por encima de los intereses individuales y/o corporativos.Considerando que, la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su artículo272 consagra la autonomía de las Entidades Territoriales, que implica la elección directa desus autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, la administración de sus recursoseconómicos y el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentaria, fiscalizadora yejecutiva, por los órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción,competencia y atribuciones.Considerando que, el artículo 283 de la Ley Fundamental, establece que el GobiernoAutónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa,fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo,presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.Asimismo, la Constitución Política del Estado en su artículo 302, parágrafo I, numeral 18)dispone que es competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales el“Transporte Urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial,administración y control del tránsito urbano”En el marco del artículo 76 de la Ley Fundamental, se establece que “El Estado garantiza elacceso a un sistema de trasporte integral en sus diversas modalidades. La ley determinaráque el sistema de transporte sea eficiente y eficaz y que genere beneficios a los usuarios y alos proveedores”.DE CARÁCTER LEGAL MUNICIPAL:La Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” de 19 de julio de2010 establece en su artículo 9, parágrafo I, numeral 3) que la “autonomía se ejerce a travésde la facultad legislativa, determinando así las políticas y estrategias de su gobiernoautónomo”; concordado con el artículo 34 de dicha Ley Marco de Autonomías que prevéque el “Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal y unórgano ejecutivo, correspondiéndole al primero la facultad legislativa en el ámbito de lascompetencias municipales”.En fecha 16 de agosto de 2011 se promulgó la Ley Nº 165 Ley General de Transporte, queestablece el marco normativo respecto a las actividades de las distintas modalidades detransporte, entre ellas, la terrestre, bajo parámetros de calidad y seguridad en la prestaciónde los servicios y principios tales como la sostenibilidad, eficiencia, eficacia, transparencia,continuidad, accesibilidad, equidad, etc., así como determinando en su artículo 17, inciso c),que las diferentes modalidades de transporte estarán regidas por la autoridad competentedel nivel municipal, con la atribución de emitir su normativa específica, estableciendo lascondiciones del sistema de transporte, como expresamente se dispone en el Artículo 27 deesta ley que dispone que la función normativa “comprenderá la facultad exclusiva de dictar,en el ámbito y materia de su competencia, reglamentos, normas de carácter regulatorio, uotras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de losoperadores, administradores de infraestructura y actividades reguladas. Las normas estaránenmarcadas en procedimientos administrativos a su cargo, infracciones y sanciones,resolución de controversias, procedimientos de participación de los usuarios en el procesoregulatorio y otros”.2 3.
DE CARACTER PARTICIPATIVO, CONSENSO Y SATISFACCION DE LA DEMANDA SOCIAL ALTEÑA:Ante el deficiente sistema de transporte público en el municipio de El Alto motivado pordiferentes factores l Gobierno Autónomo Municipal de El Alto en el marco del ejercicio ycumplimiento de sus competencias exclusivas previstas en la Constitución Política del EstadoPlurinacional, la Ley Nº. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y laLey Nº. 165 Ley General de Transportes, debe satisfacer las demandas ciudadanas de larealidad social concreta y objetiva mediante Leyes y políticas públicas Municipales, en eltema de Transporte Público.De acuerdo al marco constitucional, y a efectos de normar el sistema de transporte urbano,el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto ha elaborado una propuesta de “Ley Municipalde Trasporte y Movilidad Urbana” para su jurisdicción, documento que recoge las demandasciudadanas del “I ENCUENTRO SOBRE MOVILIDAD URBANA EN EL ALTO” llevada a cabo el mesde marzo de 2012, y bajo los lineamientos del “II ENCUENTRO SOBRE LA MOVILIDAD PARA ELCAMBIO” realizado en fecha 17 de Mayo de 2012, en la cual participaron además de lasOrganizaciones Sociales y sociedad civil organizada, el sector del transporte, la PolicíaBoliviana e instituciones que tiene que ver con la temática, así también expertosinternacionales en la materia respectivamente, reunidos en siete mesas de trabajo en elHotel Titikaka suscriben un acta y se comprometen trabajar de forma participativa ydemocrática en el diseño y formulación de la política municipal del servicio de transportepúblico de acuerdo a la metodología y cronograma aprobados en el encuentro. Así mismose conforman las siguientes comisiones: 1. Bases generales para la normativa municipal detransporte; 2. Costos de operación vehicular; 3. Mejoramiento actual del transporte; 4.Transporte Masivo; 5. Uso de vía e infraestructura; 6. Educación Vial; 7 Señalización vial ysemáforos.Las y los delegados asistentes al encuentro se comprometen a socializar a sus afiliados losacuerdos alcanzados y dar a conocer el documento aprobado en las siete mesas detrabajo, así mismo se fija para finales del mes de mayo y junio el tercer encuentro y lapresentación de las propuestas de una nueva norma municipal de transportes y tránsito, acargo de la FEJUVE, COR, Federación Andina de Choferes 1º de Mayo, GAMEA, OrganismoOperativo de Tránsito, Gremiales y otras organizaciones Sociales.Las conclusiones de los grupos de trabajo finalizan con la recomendación de la elaboraciónde una Norma que permita el reordenamiento de tráfico vehicular como también laregulación en materia de transporte y tránsito urbano”.Luego de haber analizado ampliamente sobre la situación del transporte y tránsito urbano dela ciudad de El Alto corresponde sancionar la presente Ley Municipal.Con la realización del “II ENCUENTRO SOBRE MOVILIDAD PARA EL CAMBIO”, ocasión en la queparticiparon aproximadamente 500 personas representantes de distintas organizacionessociales, vecinales, cívicas, gremiales, estudiantiles e instituciones profesionales, luego deincluirse sus aportes y sugerencias, se cuenta con el documento aprobado de maneraunánime. El Proyecto de Ley Municipal de Transportes y Movilidad Urbana se socializo con lasorganizaciones cívico sociales como FEJUVE, Federación Andina de Choferes, Federación deGremiales y otros, en el marco de la Participación y Control Social previstos en los Art. 241 y242 de la Constitución Política del Estado, realizando las sugerencias, recomendaciones ycomplementaciones al Proyecto de Ley Municipal, mismos que se incorporaron.3 4.
Que, con el propósito de continuar el dialogo, la socialización, fortalecimiento y revisiónintegra in extenso de la presente Ley Municipal, se llevaron a cabo reuniones técnico-legalesconjuntas, permanentes y continuas entre la Federación Andina de Choferes 1º de Mayo deEl Alto y el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto en fechas 8, 14, 15,18, 19, 22 y 27 deFebrero y 1, 5, 7 y 12 de Marzo y 8, 9 Mayo del presente año en dependencias del GAMEA.Llegando a fortalecer la presente Ley Municipal con las sugerencias y propuestas realizadaspor el sector de transportes, en el marco de la Competencia Exclusiva de la Entidad TerritorialAutonómica de El Alto.DEL BIEN COMUN E INTERES GENERAL DE LA POBLACION ALTEÑA:Tomando en cuenta que el Bien Común es el conjunto de condiciones espirituales ymateriales que permiten el desarrollo integral de las personas. Cada persona tiene elderecho y el deber de aprovechar y gestionar ese conjunto de condiciones necesarias paramejorar la convivencia humana y posibilitar su realización integral y el de las demás personas.La mejora del Sistema de Transporte Público es una demanda y necesidad de la poblaciónAlteña que debe ser satisfecha en condiciones de calidad, calidez, comodidad, economia yseguridad entre operadores, usuarios y por la Entidad Territorial Municipal de El Alto.CONSIDERACION GENERAL:En cumplimiento a la Constitución Política del Estado, Ley Marco de Autonomías y LeyGeneral de Transporte, las leyes de desarrollo, reglamentarias y ejecutivas como atribucionesdel nivel territorial municipal en el marco de las competencias exclusivas del Municipio de ElAlto:Que, por la comisión de Obras y Medio Ambiente (C.O.M.A.) presidido por el HonorableConcejal Félix Loayza Rojas (Resolución Municipal Nº 285/2012) se establece, que seconsidere por el pleno del Concejo Municipal la presente Ley Municipal.En cumplimiento a la Constitución Política del Estado, Ley Marco de Autonomías y LeyGeneral de Transporte, las leyes de desarrollo, reglamentarias y ejecutivas como atribucionesdel nivel territorial municipal en el marco de las competencias exclusivas del Municipio de ElAlto:Corresponde emitir la presente Ley Municipal:EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE EL ALTOSANCIONA LA LEY MUNICIPALLey Nº……/2013LEY MUNICIPAL DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD URBANATÍTULO ITRANSPORTE Y TRÁNSITO URBANOCAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES4 5.
ARTÍCULO 1 (OBJETO). La presente Ley Municipal tiene por objeto normar, regular, controlar ysancionar el transporte y transito urbano, que forman parte del Sistema de Movilidad Urbana,en la jurisdicción del Municipio de El Alto, bajo criterios de calidad, equidad, seguridad,consenso, economía y en el marco del ejercicio de las competencias exclusivas de laEntidad Territorial Local.ARTÍCULO 2 (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley Municipal de Transporte y MovilidadUrbana es de aplicación obligatoria en la Jurisdicción del Municipio de El Alto y rige a:1. Las personas naturales o jurídicas que prestan el servicio de transporte público yprivado en cualquiera de sus modalidades existentes o por existir, sujeto areglamentaciones especificas.2. Las personas naturales o jurídicas que desarrollan y/o administran infraestructura yprestan servicios logísticos complementarios al transporte.3. Los usuarios del sistema de transporte.4. Todas las modalidades de transporte.ARTÍCULO 3 (ALCANCE). La presente Ley Municipal alcanza en su aplicación a:a) La planificación, organización, administración, gestión, supervisión, control,sanción, coordinación y evaluación del Sistema de Movilidad Urbana, que integra loscomponentes de Transporte, transito, equipamiento e infraestructura vial y MovilidadUrbana, en la Jurisdicción del Municipio de El Alto;b) La regulación, supervisión y control de la prestación del servicio público detransporte urbano de pasajeros, autorización, restricción, incluyendo la asignación derutas y recorridos;c) La administración de permisos municipales para el servicio privado de transportede pasajeros y carga;d) La otorgación de permisos excepcionales para la circulación vehicular,estacionamiento, parada momentánea, cierre y uso de vía pública;e) La circulación vehicular y el ordenamiento de tránsito urbano en la jurisdicción delmunicipio de El Alto;f) La educación vial;g) La coordinación interinstitucional, sobre todos los aspectos relacionados con elSistema de Movilidad Urbana;h) El control estricto del cumplimiento de las disposiciones de la presente LeyMunicipal de Transportes y Movilidad Urbana, en el ámbito de sus competencias.i) La participación ciudadana y el control social en el marco de los Arts. 241 y 242 dela Constitución Política del Estado y el Art. 143 de la ley Nº. 031 Marco de Autonomíasy Descentralización “Andrés Ibáñez” al sistema de transporte urbano.j) Constitución de la Guardia Municipal de Transporte conforme al Art. 302 Parágrafo INúm. 36 de la Constitución Política del Estado.k) Regulación, aplicación de infracciones y sanciones por la Guardia Municipal deTransporte, sujeto a reglamentación.ARTÍCULO 4 (USO DE LAS VÍAS PÚBLICAS). Al constituirse las vías públicas en un bien dedominio público, la autorización o permiso para el uso de éstas en la jurisdicción delMunicipio de El Alto, no otorga un derecho exclusivo sobre las mismas, en caso de utilizar víaspúblicas para actos y/o festividades deberá ser autorizado por el GAMEA.5 6.
ARTÍCULO 5 (PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL). I. El Gobierno Autónomo Municipal de ElAlto, garantizará, fomentará y consolidará los mecanismos de participación y el controlsocial en cumplimiento de la presente Ley y sus disposiciones, en el marco de lo previsto porel Art. 241 y 242 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Art. 143 de laLey Nº. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la Ley Nº. 341.II. Las Organizaciones Cívico - Sociales, Vecinales y la sociedad civil organizada, participaránen el diseño de políticas, planes, programas y proyectos públicos municipales de transporte.III. La autoridad municipal competente generará mecanismos y espacios de participación ycontrol social para el servicio público de transporte urbano de pasajeros segúnreglamentación municipal específica que establezca el alcance y resultados respecto alcontrol social.IV. La representación del control social será parte integrante del Comité Multidisciplinario deMovilidad y Transporte Urbano.V. La FEJUVE y demás actores sociales constituyen y desarrollaran mecanismos departicipación y Control Social, en el tema de transporte público en la jurisdicción Municipalde El Alto, conforme la Constitución Política del Estado, Ley Nº. 031 Marco de Autonomías yDescentralización “Andrés Ibáñez” y la Presente Ley Municipal de Transporte y MovilidadUrbana.ARTÍCULO 6 (PRINCIPIOS). Regirán para la presente Ley Municipal de Transporte y MovilidadUrbana de la entidad territorial local, los siguientes principios:a) Principio Fundamental.- El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, en ejerciciode su autonomía y en el marco de las competencias exclusivas, define ydetermina el Sistema de Movilidad Urbana en su jurisdicción, consiguientementesu actividad administrativa municipal deberá garantizar la libre circulación de losactores involucrados en la materia de transporte, tránsito y movilidad urbana,bajo condiciones de seguridad y con el cumplimiento de las normas técnico –administrativas, inherentes a la materia.b) Principio de Competencia Municipal a nivel de transporte y Movilidad Urbana.- ElGobierno Autónomo Municipal de El Alto en el marco del ejercicio de lascompetencias exclusivas prevista en el Art. 302 P. I, Núm. 18) de la ConstituciónPolítica del Estado Plurinacional, Ley Nº. 031 Marco de Autonomías yDescentralización “Andrés Ibáñez” tiene la tuición sobre: transporte urbano,registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administracióny control del tránsito urbano, que constituye sistema de Movilidad Urbana dentrode la Jurisdicción del nivel territorial Autonómico Municipal de El Alto.c) Accesibilidad.- Todas las usuarias y usuarios podrán acceder al Sistema deTransporte de pasajeros, por el medio y modalidad que escojan, los mismos quedeben contar con facilidades de acceso al sistema de transporte público y estaren condiciones de equidad, calidad, seguridad y economía.d) Calidad. El Sistema de Transporte, debe proveer un servicio en conformidad a losrequisitos y estándares que garanticen un nivel de servicio adecuado debienestar, eficiencia y eficacia, de acuerdo a la contraprestación autorizada.6 7.
e) Bien Común.- El gobierno municipal de El Alto actúa fundamentalmente en elinterés colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofía delvivir bien, propio de las culturas.f) Continuidad. El Sistema de Transporte público de pasajeros, debe funcionar demanera permanente, regular y continua. El servicio de transporte debe cumplir elpropósito para el cual fue convenido.g) Coordinación Interinstitucional.- La relación armónica y continua entre los actoresdel sistema integral de transporte urbano.h) Equidad.- La organización territorial del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto,Ejerce sus competencias y asignación de recursos, garantizando el desarrolloequilibrado interterritorial de todos sus distritos municipales, procurando laigualdad de oportunidades y el acceso de servicios publico de la poblaciónalteña.i) Eficiencia. El Sistema de Transporte, debe prestar servicios en condiciones quegaranticen el menor costo operacional y tiempo posible, contemplando un nivelde equidad, igualdad, calidad y seguridad.j) Seguridad. El Sistema de Transporte, debe prestar servicios en condiciones quegaranticen la integridad de personas y carga durante el traslado del lugar deorigen al lugar de destino, donde la responsabilidad de los actores del sistemafaciliten el cumplimiento del mismo.k) Sostenibilidad Medio Ambiental. El Sistema de Transporte debe prestar serviciosque garanticen el menor impacto sobre la salud y el medio ambiente Local-Municipal. En el corto, mediano y largo plazo, sin comprometer el desarrollo defuturas generaciones.l) Universalidad. Todas las usuarias y usuarios sin distinción alguna, tienen el derechode utilizar el Sistema de Transporte en sus diferentes modalidades, para su libremovilidad dentro del enfoque del tránsito urbano.m) Principio de Transparencia.- Todos los actos administrativos que se generen en elGobierno Autónomo Municipal de El Alto, en materia de transporte, tránsito ymovilidad urbana, serán actos públicos y de conocimiento general de lapoblación alteña.n) Principio de Seguridad Jurídica.- Las disposiciones legales emitidas en materia detransporte, tránsito y movilidad urbana, gozan de estabilidad y presunción delegitimidad, surten efectos jurídicos obligatorios en tanto no sean derogadas,abrogadas, declaradas inconstitucionales, o revocadas.o) Debido proceso.- El debido proceso es un principio jurídico procesal según el cualtoda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar unresultado justo y equitativo dentro del proceso,p) Presunción de Legalidad y Presunción de Legitimidad.- Las actuaciones de laAdministración Pública Municipal por estar sometidas plenamente a laConstitución y a las leyes, se presumen legítimas, salvo expresa declaraciónjudicial en contrario.q) Participación y control social. Se garantizará y facilitará la participación y controlsocial sobre la gestión pública por parte de la sociedad civil organizada en el7 8.
marco de los Arts. 241 y 242 de la Constitución Política del Estado y la Ley Nº. 031Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.r) Suma Jakaña.- (Vida en plenitud en aymara) es el equilibrio material y espiritual delindividuo (saber vivir) y la relación armoniosa del mismo con todas las formas deexistencia (convivir). Satisfacción compartida de las necesidades humanas queincluye la afectividad y el reconocimiento, en armonía con la naturaleza y encomunidad con los seres humanos. lo que supone relaciones de equidadcon cada uno de los elementos quecomponen el medio, en este caso el jakaña (espacio territorial, hogar,Municipio, Patria, etc.).Para la Población, jaqin sarnaqawipa (el camino de la gente) es producto de lainteracción entre las personas, es la pareja chachawarmi que interactúa en eldesarrollo de la sociedad y genera el conocimiento uñt’aña para el logro delsuma jakaña (en aymara), allin kawsay (en qhichwa), el buen vivir. Este bien vivirdebe entenderse, además, como vivir en equilibrio, lo que supone relaciones deequidad con cada uno de los elementos que componen el medio, en este casoel jakaña (espacio territorial, Hogar, Distrito, Municipio, Patria, etc.). Si esteprincipio se lo ubica en el marco de la Declaración Universal de los DerechosHumanos, el suma jakaña en el interior del ayllu compatibiliza con el Artículo 25:Suma jakaña, entonces, implica relaciones equitativas que deben regir en el niveldoméstico, en el individuo, en las familias y luego en la comunidad. Aquí laAutoridad asume el papel de padre, debe particularmente cuidar de lasrelaciones armónicas entre las personas con la pacha (mundo, universo).En el aspecto social, el suma jakaña es igual a los derechos humanos, por ellotiene una alta valoración de respeto a la integridad física y mental de laspersonas en todo el desarrollo de su ciclo vital de hombres y mujeres, niñas yniños, de la tercera edad, con capacidades diferenciadas, estudiantes,Normalistas y Universitarios, perfectamente adaptable al Artículo 3 de laDeclaración Universal de Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a lavida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.Reiterando, para los pueblos andinos la vida en comunidad es muy importante,por eso han desarrollado principios y derechos colectivos y una relación entre elhombre y su medio ambiente (naturaleza), esto hace que se los identifique comopueblos de principios integrantes e interrelacionados con todos los componentesdel universo y de reciprocidad, lo que revela que el equilibrio es la base y elsostén esencial de la existencia misma del cosmos y la Sociedad andina. Bajoesta lógica son educadas las personas, para que en su status de jaqi (gente),también sirvan para este fin. Jakani significa riqueza, que en términos andinospuede ser leído como “buen vivir” y otra vez traducido al aymara es el “sumajakaña”. La sociedad organizada y la organización regida por la autoridad, tienela misión de alcanzar el logro de este objetivo: el suma jakaña /allin kawsay.ARTÍCULO 7 (DEFINICIONES). Para efectos de aplicación de la presente Ley Municipal deTransporte y Movilidad Urbana se utilizan las siguientes definiciones:8 9.
a) Autoridad Municipal de Movilidad Urbana y Transporte (AMMUT): Instancia delGobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA), que tiene dentro de susatribuciones, planificar y regular los servicios públicos y privados de transporte urbanode pasajeros y carga, de acuerdo a las necesidades de la población y planificaciónterritorial del municipio del El Alto.b) Autorización municipal: Acto administrativo por el cual el GAMEA, autoriza por untiempo determinado, a una persona natural o jurídica a prestar el servicio público oprivado de transporte urbano de pasajeros y/o carga;c) Autorizado: Operador sindicalizado o no sindicalizado que presta el servicio públicode transporte urbano, en virtud de una autorización municipal;d) Carga: Bienes muebles, sean estas mercancías y/o animales, que son transportadosen un vehículo motorizado o remolque;e) Conmutación: Cambio o sustitución de una sanción por otra, autorizada por laAutoridad Municipal de Movilidad Urbana y Transporte;f) Debido Proceso: El debido proceso es un principio jurídico procesal según el cualtoda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar unresultado justo y equitativo dentro del procesog) Licencia de Conducción. Documento expedido por autoridad competente queacredita la autorización para la conducción de vehículos motorizados por la víapública;h) Operador: Persona natural o jurídica, privada o pública, autorizada, que presta elservicio público de transporte urbano de pasajeros, conforme a la presente Ley y laLey General de Transporte;i) Permiso Municipal: Acto administrativo en virtud del cual el GAMEA otorga apersonas naturales o jurídicas, el uso de vías públicas para la prestación del serviciode transporte urbano público y privado de pasajeros o carga;j) Permiso Excepcional: Acto administrativo por el cual el GAMEA, permitetemporalmente y por causas excepcionales, a una persona natural o jurídica arealizar una actividad relacionada al tránsito urbano, que se encuentra restringida pornormas municipales;k) Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible – PMUS: Instrumento de planificaciónque incluye un conjunto de estrategias y medidas que tienen como objetivo elfomento e implementación de formas de desplazamiento más sostenibles (caminar,bicicleta y transporte público) dentro de la ciudad de El Alto; Modos de transporteque hagan compatibles el crecimiento económico, la cohesión social y la defensadel medio ambiente, garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida paralas y los ciudadanos Alteños. Este documento precisa los lineamientos necesarios pararealizar programas y/o proyectos;l) Programa Municipal de Transporte y Movilidad Urbana – PROMUT: Instrumento deplanificación quinquenal del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto,9 10.
compatibilizado y articulado dentro del Plan de Desarrollo Municipal -PDM, conformea los objetivos y políticas nacionales del Plan Nacional Sectorial de Transporte(PLANAST) y derivado de la planificación institucional que especifica los proyectos adesarrollarse en el área de transporte;m). Restricción.- Se considera limitación en la que la ley impone, a los vehículos detransporte público y privado urbano.n) Ruta.- Camino, carretera, vía o itinerario que permite transitar desde un lugar haciaotro, es la dirección que se toma para un propósito.o) Red Vial: Conjunto de vías públicas que posibilitan la accesibilidad y movilidad depeatones y conductores de vehículos motorizados y no motorizados en el Municipiode El Alto. En los distribuidores primarios, distritales y locales;p) Registro Municipal de Transporte Público: Base de datos relacionada aoperadores, conductores y vehículos que prestan el Servicio Público de TransporteUrbano de Pasajeros y Carga según la información establecida en la Tarjeta Municipalde Operación Vehicular extendida de manera individual;q) Señalización de Tránsito: Dispositivos ubicados al lado de las vías, de maneravertical u horizontal, para impartir información a los usuarios y conductores, sobre lacirculación vehicular y peatonal;r) Servicio Público de Transporte Urbano: Actividad por la cual se satisface lanecesidad colectiva de movilizar pasajeros y/o carga, en rutas y recorridosautorizados, a través de operadores que se ofrece bajo estándares de equidad,calidad, calidez, economía y seguridad, en forma continua, uniforme, regular,permanente e ininterrumpida a persona indeterminada o a la población en general,mediante diversos medios de transporte, previo pago de una tarifa;s) Servicio Privado de Transporte Urbano: Actividad por la cual, con el permisomunicipal otorgado por el GAMEA, personas naturales o jurídicas, satisfacen lasnecesidades de traslado de pasajeros y/o carga en vías públicas, entre un origen y undestino y con un determinado fin, en virtud a un contrato verbal o escrito, por unprecio determinado entre partes, pudiendo ser el servicio transitorio o permanente yque no se ofrece al público en general, sino previo acuerdo de partes;t) Sistema de Movilidad Urbana: Constituido por el conjunto de procesos sociales,culturales, políticos, administrativos, económicos, ambientales y físicos, que hacenposible el ejercicio del derecho fundamental a la libre y segura accesibilidad,movilidad y desplazamiento de personas, vehículos motorizados y no motorizados enla red vial urbana del Municipio de El Alto y está conformada por los siguienteselementos: transporte, tránsito e infraestructura vial;u) Sticker distintivo: Es el lema en Autoadhesivo otorgado por el GAMEA a losvehículos motorizados que prestan el servicio público de transporte urbano depasajeros, cuando corresponda, de acuerdo a los requisitos, condiciones yprocedimientos establecidos por la (AMMUT);v) Tarifa: Tabla o catálogo de los precios que se deben pagar por la prestación delservicio público de transporte, previo estudio técnico, como una tarea de AMMUTque podrá ser en coordinación con las organizaciones sociales;10 11.
w) Pasaje: Pago que los usuarios realizan a favor de los operadores por la prestacióndel servicio público de transporte, siendo ésta regulada por el GAMEA, de acuerdo atarifa establecida;x) Tarjeta Municipal de Operación Vehicular: Documento emitido por la (AMMUT), envirtud del cual se autoriza la circulación de un vehículo motorizado, por las vías delMunicipio de El Alto, cuyo operador cuenta con una autorización para prestar elservicio público de transporte urbano de pasajeros. Debiendo ser obligatorio;y) Transporte Urbano: Traslado de personas o carga entre un origen y un destino,dentro de la Jurisdicción Municipal de El Alto, bajo condiciones de seguridad,comodidad, calidad, calidez, economía y sustentabilidad;z) Tránsito Urbano: Circulación o desplazamiento de peatones y vehículos en víaspúblicas.aa) Vías Públicas: Avenidas, calles, callejones, pasajes, graderías, entre otros, queincluyen aceras y calzadas que conforman la red vial urbana del Municipio de El Alto;bb) Tramo.- la palabra “tramo”, según diccionario de la Real Academia de la LenguaEspañola, se refiere a: “Parte en que está dividida una cosa que se desarrollalinealmente, como un camino, Av., calle, etc.”.cc) Trameaje: incumplimiento arbitrario de las rutas y recorridos de una línea detransporte público establecida.dd) Pasajero o Usuario: Persona que utiliza un vehículo de transporte público paratrasladarse de un lugar a otro a cambio de una tarifa establecida.ee) Peatón.- Persona que transita a pie por las vías o espacios públicos.ff). Nivel de servicio. Desde el punto de vista de la usuaria o usuario, el nivel deservicio es la integración de todas las reacciones e impresiones subjetivas que lautilización del servicio le produce, en todos los aspectos cualitativos y cuantitativos dela prestación, desde que sube al vehículo hasta que sale de la terminal o baja delvehículo en el punto de parada. Desde el punto de vista del operador, en función delservicio ofertado por el operador, considerando parámetros de cumplimientoobligatorio referidos a seguridad y calidad;gg). Normativa específica. Referida a todo tipo de normas que complementen lapresente Ley Municipal de Transporte y Movilidad Urbana, como la Reglamentaciónespecífica y toda normativa legal que asegure el cumplimiento de la presente LeyMunicipal;hh). Plan maestro. Planificación que delimita las condiciones técnicas, de calidad,seguridad, circulación interna y otras de la infraestructura que sean aplicables segúnlas disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo responsabilidad deladministrador de la infraestructura;11 12.
ii). Servicios logísticos complementarios al transporte. Son todas las actividadesconexas o auxiliares que están relacionadas con el servicio de transporte, incluidas larecepción, depósito temporal, tránsito, reexpedición y salida de mercancías dedepósitos aduaneros y de zonas francas, y que no están comprendidas en lo referidoa infraestructura o a los servicios propios de la actividad de transporte;jj). Sistema de revisión técnica vehicular. Conjunto de actividades, operaciones einstalaciones destinadas a reducir las fallas mecánicas a través de la verificación yevaluación del estado técnico de los vehículos, mejorar la seguridad vial, mejorar lacapacidad de operación del vehículo, reducir las emisiones contaminantes ycomprobar la idoneidad de uso a través del registro de los vehículos;kk) Transporte. Se denomina transporte al traslado de un lugar a otro de personas ycarga. El mismo que se lo realiza en unidades motorizadas o no motorizadas detransporte;ll). Sistema de transporte integral. Conjunto de varios elementos que interactuandoentre sí, permiten que se lleve a cabo el traslado de personas y bienes, entre las quese encuentran infraestructura, operadores y usuarias o usuarios del servicio y otrosservicios logísticos complementarios;mm). Unidad de transporte. Medio de locomoción que permite el traslado depasajeros o cargas de un lugar a otro;nn). Transporte masivo. Serie de medios de transporte que actúan conjuntamentepara desplazar grandes cantidades de personas en periodos de tiempo cortos;oo).Transporte sostenible. Es la provisión de servicios e infraestructura para lamovilidad de personas y productos, necesarios para el desarrollo económico y social,que ofrece acceso seguro, confiable, económico, eficiente, equitativo y al alcancede todas y todos, al tiempo que reduce los impactos negativos sobre la salud y elmedio ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo;pp). Sistema de Transporte por Cable-Teleférico. Es el Sistema de transporte aéreoconstituido por cabinas colgadas de una serie de cables que se encargan de haceravanzar a las unidades a través de las estaciones. En virtud a lo anterior es un mediode transporte que consiste en cabinas con capacidad para llevar un grupo depersonas. Estas cabinas viajan suspendidas en el aire transportadas por uno o varioscables. La mayoría de estos medios de transporte son accionados por energíaeléctrica. Este transporte se usa en zonas con grandes diferencias de altura, donde elacceso por carretera o ferrocarril resulta difícil. Lo anterior forma parte del transporteurbano y por consiguiente un componente del Transporte Masivo. El mismo tendrá susterminales en la jurisdicción Municipal de El Alto.ARTÍCULO 8 (APOYO DE LA FUERZA PÚBLICA). Para el cumplimiento de la presente LeyMunicipal de Transporte y Movilidad Urbana y las disposiciones legales Reglamentarias-conexas a la misma que se emitan, el GAMEA a través del Alcalde o Alcaldesa Municipal yde la AMMUT. Podrá requerir el apoyo de la fuerza pública, en cumplimiento a lasatribuciones y competencias exclusivas conferidas por la Constitución Política del Estado y laLey Marco de Autonomías a los Gobiernos Autónomos Municipales.12 13.
CAPÍTULO IIINSTANCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE TRANSPORTE, TRANSITO Y MOVILIDAD URBANAARTÍCULO 9 (H. CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO). En el contexto de la presente LeyMunicipal, tiene las siguientes atribuciones:a) Considerar, aprobar o rechazar políticas públicas en materia de transporte, tránsitoy movilidad urbana, acordes a la política sectorial determinada por el nivel centraldel Estado, en todo lo que no vulnere la autonomía municipal;b) Aprobar o rechazar la Tarifa de acuerdo a las normas, políticas y parámetrosreferentes del servicio público de transporte urbano de pasajero y/o carga; yc) Aprobar o rechazar rutas, recorridos y restricciones de manera fundamentada,justificada y de acuerdo a necesidades que sean puestos a su consideración por elAlcalde o Alcaldesa Municipal.d) Aprobar o rechazar la Reglamentación sobre Transporte, Transito y MovilidadUrbanaARTÍCULO 10 (ALCALDE O ALCALDESA MUNICIPAL). El Alcalde o Alcaldesa Municipal delGobierno Autónomo Municipal de El Alto, para efectos de la presente Ley Municipal tiene lassiguientes atribuciones:a) Aprobar los planes, programas y proyectos formulados por la AMMUT;b) Crear el Comité Multidisciplinario de Movilidad y Transporte Urbano, para laformulación de políticas públicas municipales integrales sobre transporte, transito ymovilidad urbana a ser puestas a consideración del Concejo Municipal de El Alto,designando a sus miembros y definiendo sus atribuciones y competencias, segúnreglamentación específica;c) Remitir al Concejo Municipal la Reglamentación respectiva en Transporte, Transitoy Movilidad Urbana.d) Remitir al Concejo Municipal las rutas y recorridos del servicio público de transporteurbano de pasajeros propuestas por la AMMUT, para su consideración, aprobación orechazo;d) Remitir al Concejo Municipal, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS)elaborado por la AMMUT, para su consideración, aprobación o rechazo, el cualdeberá contener el Programa Municipal de Transporte, Transito y MovilidadUrbana (PROMUT); Que constituye la Política Pública Municipal de Transporte,Transito y Movilidad Urbana.f) Aprobar las multas aplicables a las infracciones relativas a la materia de Transporte,Tránsito y Movilidad Urbana, con base al cálculo realizado por la AMMUT y losparámetros definidos por la Dirección Recaudaciones, según reglamentación;g) Suscribir convenios de cooperación, coordinación y/o financiamiento, conentidades del nivel central y departamental del Estado, otros Municipios, institucionespúblicas o privadas, nacionales o extranjeras y operadores del servicio público yprivado de transporte urbano, relativos a Transporte, Transito y Movilidad Urbana.13 14.
h) Las Políticas Públicas Municipales en Transporte, Transito y Movilidad Urbana serealizaran en el marco de lo previsto por la Ley Base (C.P.E., Ley de Transporte, Ley Nº.031 Marco de Autonomías y Descentralización), a efectos de generar la ley dedesarrollo, Ley reglamentaria y ejecutiva en lo que corresponda. Conforme lascompetencias exclusivas del nivel territorial Autonómico Municipal.ARTÍCULO 11 (AUTORIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE, TRÁNSITO Y MOVILIDAD URBANA). I. Seconstituye como AMMUT, la Dirección Especial de Movilidad Urbana y Transporte, u otraunidad organizacional dependiente del GAMEA que sea creada y/o modificado en el futurocon el mismo propósito, contemplando dentro de sus atribuciones, las siguientes:a) Formulación, implementación, ejecución, control y evaluación de la PolíticaPública Municipal de Transportes, en relación a planes, programas y proyectos enmateria de transporte, transito y movilidad urbana, manteniendo coherencia conla política sectorial del nivel central del Estado, en todo lo que no vulnere laautonomía municipal;b) Planificación, administración, regulación y supervisión del Sistema de MovilidadUrbana en la jurisdicción del Municipio de El Alto;c) Elaboración del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) para el Municipio deEl Alto; el cual deberá contener el Programa Municipal de Transporte, Transito yMovilidad Urbana (PROMUTT), lo anterior constituye la Política Pública Municipalde Transporte, Transito y Movilidad Urbana.d) Creación de mecanismos de administración, gestión, supervisión y control delSistema de Movilidad Urbana, incluyendo estadísticas e indicadores que sirvan deinsumo a los planes, proyectos y acciones de la AMMUT;e) Administración de un Registro Único de: infraestructura vial, vehículos,conductores, servicios de transporte urbano, accidentes, infracciones y sanciones;f) Coordinación de acciones, en representación del GAMEA con la Autoridad deRegulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) u otra que lasustituya, Gobierno Departamental de La Paz y con otras instituciones públicas yprivadas involucradas en materia de transporte, transito y movilidad urbana;g) Coordinación con los Operadores del Servicio Público de Transporte Urbano dePasajeros;h) Emisión de las sanciones definidas en la presente Ley y su reglamentaciónespecífica y que incluyen los mecanismos e instrumentos sancionatorios; conforme alas competencias previstas por Ley.i) Difusión, a la población en general de la Normativa Nacional, Departamental yMunicipal vigente aplicable a las materias de transporte, tránsito y movilidad urbana.j) Control del tránsito, transporte y movilidad urbana en la jurisdicción del Municipio deEl Alto, mediante la Guardia Municipal de Transporte en coordinación con la PolicíaBoliviana, incluyendo los servicios públicos y privados que se prestan bajo lamodalidad de autorización o permiso municipal, según corresponda; actuando con14 15.
objetividad, imparcialidad, Transparencia, apego al Bien Común y con el estrictoapego a la Constitución Política del Estado y la presente Ley Municipal;k) Imposición de sanciones a los operadores y conductores de los servicios público yprivado de transporte urbano;l) Vigilancia del cumplimiento de las condiciones y requisitos para la prestación delservicio de transporte urbano, reportando cualquier irregularidad a la autoridadcompetente a los efectos del procesamiento y aplicación de las sanciones quecorrespondanm) Prevención de accidentes y orientación a conductores y peatones en caso deemergencia o alteración de la circulación en el espacio público vial; a través deseminarios, cursos, mediante capacitación continua.n) Coordinar con las unidades organizacionales competentes del GAMEA referentea, planes, programas y proyectos sobre seguridad ciudadana.o). Reglamentar la Guardia Municipal de Transporte, como brazo operativo de laAMMUT.p) Emitir Reglamentaciones especificas sobre Transporte, Transito y Movilidad Urbana.q) Las Juntas Vecinales, mediante la FEJUVE ejercerán los Mecanismos deParticipación y Control Social en coordinación con la AMMUT, no siendo limitativo aotros actores sociales, las funciones se enmarcaran conforme lo prescrito por laConstitución Política del Estado, La Ley Nº. 031 Marco de Autonomías yDescentralización “Andrés Ibáñez” la Ley de Participación y Control Social y lapresente Ley Municipal de Transporte y Movilidad UrbanaII. De manera específica, en MATERIA DE TRANSPORTE URBANO, la AMMUT tiene las siguientesatribuciones:a) Planificación, administración y regulación del sistema de transporte urbano en lajurisdicción del Municipio de El Alto, incluyendo la planificación de la construccióny mantenimiento de la red vial;b) Administración del servicio público de transporte urbano de pasajeros y carga,que incluye:1. La propuesta de creación o modificación de las modalidades del serviciopúblico de transporte;2. La propuesta de creación, ampliación, modificación o supresión en caso deinoperabilidad de rutas y recorridos, previo informe técnico conforme areglamentación;3. Las propuestas de tarifas, aplicables al servicio público de transporte, en susdistintas modalidades.15 16.
4. La propuesta en relación a la prohibición del Trameaje y su sanciónmediante Reglamentación específica, Sancionar a los operadores queincumplan con las rutas y recorridos asignados en la Autorización.c) Implementación y elaboración de programas de capacitación y culturaciudadana para los actores involucrados en el Sistema de Movilidad Urbana, encoordinación con las instancias competentes.d) Elaboración de planes y proyectos para la autorización del servicio público detransporte urbano;e) Elaboración de especificaciones y estándares técnicos para la prestación delservicio público de transporte urbano, conforme a reglamentación;f) Autorización para Operadores del servicio de transporte público y privado detransporte de pasajeros, así como para operadores de transporte de carga; Sujeto aReglamentación.g) Administración de la Tarjeta Municipal de Operación Vehicular;h) Regulación, supervisión, control y sanción de la prestación del servicio público detransporte urbano de pasajeros prestado por terceros bajo el régimen de autorizaciónyi). Podrá autorizar a operadores mediante procedimientos establecidos en las NormasBásicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios NB-SABS, el mismo sereglamentara gradual y progresivamente si corresponde, de acuerdo a las normaslegales vigentes que permitan y la emergencia y proyección de necesidades yrealidades del sistema de transporte.III. En MATERIA DE TRÁNSITO URBANO, la AMMUT, tiene las siguientes atribuciones:a) Planificación, administración y regulación del sistema de tránsito urbano en lajurisdicción del Municipal de El Alto;b) Administración de permisos excepcionales para la circulación vehicular, en casode restricciones de tránsito establecidas.c) La AMMUT está constituido por la Dirección Especial de Movilidad Urbana yTransporte del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto – GAMEAd) Los responsables de la AMMUT serán técnicos idóneos independientes de lossectores con intereses particularese). Los mecanismos de participación y control social coordinara con la AMMUT,conforme a lo establecido el Art. 5 Parágrafo V de la presente Ley Municipal deTransporte y Movilidad Urbana.f). En el marco de la Participación y Control social, la Juntas Vecinales, lasOrganizaciones Sociales y Sociedad Civil Organizada coadyuvaran en las tareas de laAMMUT con la emisión de reportes sobre la calidad del Servicio Público de Pasajerosen las distintas Zonas de la Ciudad de El Alto. Para que la AMMUT tome las accionesinmediatas. Guardia Municipal de Transporte y la Policía Boliviana mediante elOrganismo Operativo de Transito).16 17.
g). Se tomará en cuenta a los Operadores del servicio público de pasajeros y carga yactores cívico-sociales, en el marco de los Mecanismos de Participación y ControlSocial en la elaboración de reglamentaciones futuras sobre el tema de transportes.ARTÍCULO 12 (ACCIONES DE CONTROL). Las actividades de control del servicio público yprivado de transporte de pasajeros y/o carga serán realizadas por los miembros de laGuardia Municipal de Transporte en servicio, como instancia operativa de la AMMUT,imponiendo las sanciones que correspondan a los operadores y conductores de los serviciospúblico y privado de transporte urbano de pasajeros y/o carga, estando sus funciones sujetasa reglamentación, actuando con Objetividad, Imparcialidad, Equidad, Transparencia, BienComún y con el estricto apego a la Constitución Política del Estado, Ley Nº. 031 Marco deAutonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Ley General del Transporte y la presenteLey Municipal de Transporte, Transito y Movilidad Urbana. Dicha actividad deberá ser encoordinación con la Policía Boliviana y la Guardia Municipal de Transportes, aquello nosignifica limitación alguna.TÍTULO IITRANSPORTE URBANOCAPÍTULO ICLASIFICACIÓN Y NORMAS GENERALESARTÍCULO 13 (REGULACIÓN DEL TRANSPORTE URBANO). El transporte urbano,independientemente de la clasificación descrita en el artículo 14 y 15 (subclasificaciones), seencuentra sujeto a las regulaciones y disposiciones de la presente Ley Municipal y aquellasque sean emitidas por el GAMEA, conforme a sus competencias y atribuciones.ARTÍCULO 14 (CLASIFICACIÓN DEL TRANSPORTE URBANO). Para los fines de la presente LeyMunicipal, el transporte urbano se clasifica por el modo de transporte, en:a) Transporte Motorizado, que se realiza en un vehículo que se desplaza utilizandomedios propios de propulsión mecánica, independiente del exterior, se subdivideen:a.1. Transporte Urbano de Pasajeros.a.2. Transporte Urbano de Carga.b) Transporte No Motorizado, que utiliza para su desplazamiento fuerzas de propulsiónque no provienen de un motor, esto es, por fuerza humana o animal. Forman parte deesta clasificación: los peatones y vehículos de tracción humana (la bicicleta, eltriciclo, triciclo de pasajeros) en los que la fuerza propulsora proviene de la personaque los monta.c) Sistema de Transporte por cable-teleférico. Sistema de transporte aéreo constituidopor cabinas colgadas de una serie de cables que se encargan de hacer avanzar alas unidades a través de las estaciones. En virtud a lo anterior es un medio detransporte que consiste en cabinas con capacidad para llevar un grupo de personas.Estas cabinas viajan suspendidas en el aire transportadas por uno o varios cables. Lamayoría de estos medios de transporte son accionados por energía eléctrica. Estetransporte se usa en zonas con grandes diferencias de altura, donde el acceso porcarretera o ferrocarril resulta difícil.d) Podrá existir otro tipo de transporte, tal como el férreo interno y/o intermunicipal.17 18.
ARTÍCULO 15 (TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS). El Transporte Urbano de Pasajeros, por eltipo de servicio se sub clasifica en:a) Servicio Público de Transporte Urbano de Pasajeros, el cual está destinadoúnicamente al traslado de pasajeros, dentro de la jurisdicción territorial del Municipiode El Alto. Este servicio debe satisfacer la necesidad colectiva de movilización, siendoprestado por operadores en forma continua, uniforme, regular, permanente eininterrumpida, a persona indeterminada o a la población en general, mediantediversos medios, previo pago de una tarifa; pudiendo ser de acuerdo a la capacidaddel vehículo en:1. Servicio público de transporte urbano masivo2. Servicio público de transporte urbano colectivo.3. Servicio público de transporte urbano individual o exclusivo4. Sistema de transporte por cable-teleférico.Así como de acuerdo a los sujetos beneficiarios, puede ser:1. Servicio público de transporte urbano escolar, estudiantil y universitario.2. Servicio público de transporte urbano de turismo.3. Servicio público de transporte urbano para salud y emergencia.4. Aquellos que deban ser implementados por causas de desastres naturalesy/o emergencias de manera temporal.b) Servicio Privado de Transporte Urbano de Pasajeros, el cual podrá ser prestado porpersonas naturales o jurídicas, previo permiso municipal otorgado por el GAMEA, conla finalidad de satisfacer las necesidades de traslado de pasajeros individualizados, envías públicas entre un origen y un destino y con un determinado fin, en virtud a uncontrato verbal o escrito, por un precio convenido entre partes, pudiendo ser elservicio transitorio o permanente. De acuerdo al objeto del servicio se subdivide en:1. Servicio privado de transporte urbano escolar.2. Servicio privado de transporte urbano a personal de instituciones públicas yprivadas.3. Servicio privado de transporte urbano de turismo.4. Servicio privado de transporte urbano para salud y emergencia.5. Aquellos que sean reglamentados si correspondiera por la AMMUT.c) Transporte de Pasajeros particular o privado, que se constituye en la actividad envirtud de la cual las personas naturales satisfacen por sí mismas sus necesidades detrasladarse o trasladar pasajeros, cumpliendo con los requisitos y condicionesestablecidos por el GAMEA, la Policía Boliviana y normativa nacional vigente, entanto no implique un fin lucrativo o de carácter comercial.d) Transporte oficial de Pasajeros, realizado por instituciones públicas, para satisfacerlas necesidades de movilización vinculadas a su actividad, ya sea de sus autoridades,servidores públicos o personas particulares, según corresponda.ARTÍCULO 16 (TRANSPORTE URBANO DE CARGA). El transporte urbano de carga, según quiénpresta el servicio, se sub clasifica en:18 19.
a) Servicio público de transporte urbano de carga, el cual está destinadoúnicamente al traslado de carga en vehículos motorizados pertenecientes ainstituciones públicas, administrados en forma directa o a través de tercerosautorizados, con la finalidad de satisfacer necesidades de la colectividad engeneral, dentro de la jurisdicción del Municipio de El Alto; debiendo ser un serviciocontinuo, uniforme, regular, permanente e ininterrumpido cumpliendo losparámetros establecidos en la reglamentación, previo pago de una tarifa.b) Servicio privado de transporte urbano de carga, prestado por personas naturaleso jurídicas, previo cumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y laReglamentación respectiva; entre un origen y un destino y con un determinado finrelacionado directamente ya sea con el cumplimiento de su objeto social o conla realización de actividades comerciales, sean éstas de carácter transitorio opermanente y que no se ofrece al público en general, sino es mediante unacuerdo entre partes con el respectivo pago de una tarifa.c) Transporte de carga particular o privado, que se constituye en la actividad sinfines de lucro, en virtud de la cual las personas naturales satisfacen por sí mismas,sus necesidades o las de terceros, de trasladar carga, cumpliendo con losrequisitos y condiciones establecidos por el Gobierno Autónomo Municipal de ElAlto-GAMEA, la Policía Boliviana y normativa nacional vigente.d) Transporte oficial de carga, que es realizado por instituciones públicas, parasatisfacer sus necesidades de transporte de carga para fines públicos.CAPÍTULO IISERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROSARTÍCULO 17 (SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE MASIVO).I. El servicio público de transporte de pasajeros masivo está diseñado para trasladar a más deochenta (80) usuarios o pasajeros al mismo tiempo.II. El servicio público de transporte masivo deberá funcionar sobre la base de un sistemaintegral de transporte bajo el concepto de complementariedad entre los diferentes modosde transporte (transporte intermodal), con identidad única, planificación y operaciónadecuada, combinando infraestructura, estaciones, terminales, vehículos, sistemas decontrol y recaudación de recursos, que opera generalmente sobre carriles exclusivos, segúnrutas y horarios establecidos por la AMMUT, con paradas específicas y cobro de tarifaexterna al vehículo motorizado, pudiendo ser prestado por instituciones públicas o privadas.El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, en el ámbito de sus competencias, promoverá,el uso de medios de transporte masivo de pasajeros y/o carga, según reglamentaciónespecífica, la presente Ley Municipal y de conformidad a la Ley General de Transporte”.ARTÍCULO 18 (SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE COLECTIVO). El servicio público de transportecolectivo está destinado al traslado de cuatro (4) a ochenta (80) usuarios o pasajeros(sentados y parados) según las especificaciones técnicas que se establezcan para cadavehículo, a través de una ruta con recorridos fijos y horarios previamente aprobados por elConcejo Municipal y asignados por la AMMUT, podrá ser prestado por buses, microbuses,19 20.
furgonetas, minibuses, micro furgonetas, automóviles u otros que se definan. Este servicio seráreglamentado por el Órgano Ejecutivo Municipal.ARTÍCULO 19 (SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE INDIVIDUAL O EXCLUSIVO). El servicio públicode transporte individual o exclusivo está destinado al traslado de uno (1) a cuatro (4) usuarioso pasajeros, a través de recorridos previamente convenidos entre el usuario y el operador;este servicio comprende a las modalidades de taxis, radiotaxis y trufis. Este servicio seráreglamentado por el Órgano Ejecutivo Municipal en el marco de las competenciasexclusivas de la Entidad Territorial Municipal Autonómica en coherencia con la ConstituciónPolítica del Estado Plurinacional, Ley Nº. 031 Marco de Autonomías y Descentralización“Andrés Ibáñez” y la Ley General de Transportes.CAPITULO IIISISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO POR CABLE – TELEFERICOARTICULO 20 (SISTEMA DE TRANSPORTE POR CABLE – TELEFERICO).I. En el marco de las competencias privativas y exclusivas del nivel central del Estado deconformidad con el Art. 298 P. II Numeral 11, 26, 28 de la Constitución Política del Estado, laLey 261 se considera Ley Base, por consiguiente el Gobierno Autónomo Municipal de El Altoemitirá en lo que corresponda leyes de desarrollo y reglamentarias en el marco de losprincipios de: Unidad, Solidaridad, Equidad, Bien Común, igualdad, complementariedad,reciprocidad, subsidiariedad, coordinación, lealtad institucional, Transparencia y ControlSocial.II. El Sistema de Transporte por cable – Teleférico, forma parte del transporte urbano ypor consiguiente un componente del Transporte Masivo. El mismo tendrá sus terminales en lajurisdicción Municipal de El Alto.ARTÍCULO 21 (PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO). La prestación del servicio público detransporte urbano de pasajeros, será realizada por operadores autorizados conforme a lapresente Ley de Transporte y Reglamentación correspondiente.ARTÍCULO 22 (AUTORIZACIÓN). La prestación del servicio público de transporte urbano depasajeros será realizada por operadores previamente autorizados por la AMMUT - GAMEA,conforme a los requisitos, condiciones, procesos y procedimientos asignando, cuandocorresponda que serán reglamentados por dicha instancia municipal, en forma expresa rutasy recorridos, los mismos serán aprobados por el Órgano Legislativo de El Alto.ARTÍCULO 23 (PRESTACIÓN DEL SERVICIO POR OPERADORES). I. El servicio público de transporteurbano de pasajeros masivo y/o colectivo será prestado por los operadores, previaautorización emitida por la AMMUT - GAMEA.II. En cuanto a la prestación del servicio público de transporte urbano de pasajeros individualo exclusivo, los operadores deberán recabar la autorización de operación del servicio de laAMMUT, conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento, debiendogenerarse un registro específico que permita la identificación del operador, del conductor ydel vehículoARTÍCULO 24 (APOYO E INCENTIVO DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE URBANO DEPASAJEROS POR EL GAMEA). El GAMEA conforme a la Ley General de Transporte, apoyará e20 21.
incentivará al servicio público de transporte masivo de pasajeros y la renovación del parqueautomotor, en el marco de sus políticas, planes, programas y proyectos, podrá tambiénpriorizar la gestión de financiamiento a favor de los operadores autorizados, con el propósitode mejorar el servicio público. A tal efecto el Ejecutivo Municipal coordinara con lasinstancias pertinentes del nivel central del Estado si correspondiere.ARTÍCULO 25 (TARIFAS). I. Las tarifas del servicio público de transporte urbano de pasajeros entodas sus modalidades, serán propuestas por la AMMUT previo estudio de costos yaprobadas por el Alcalde o Alcaldesa, para su posterior remisión al Órgano Legislativo delMunicipio de El Alto, conforme a las competencias previstas por la Constitución Política delEstado y la Ley Nº. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y deacuerdo a normas, políticas y parámetros determinados en la Ley General de Transporte,siendo válidas para toda la jurisdicción del Municipio de El Alto, tomando en cuenta la subclasificación del servicio público.A tal efecto existirá la coordinación interinstitucional con las instancias pertinentes y con losactores cívico-sociales en el marco de los mecanismos de participación y control social,previstos en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 031 Marco de Autonomías yDescentralización Andrés Ibáñez y la presente Ley Municipal de Transportes.II. Las tarifas sólo podrán ser modificadas con base en estudios técnicos realizados por laAMMUT, y aprobadas por el Órgano Legislativo del Municipio de El Alto, previa autorizacióndel Alcalde o Alcaldesa Municipal, en el marco de las normas, políticas y parámetrosdeterminados en la Ley General de Transporte y definidos por el nivel central del Estado.III. El control y supervisión del cumplimiento de las tarifas aprobadas por el GobiernoAutónomo Municipal de El Alto, estará a cargo de la AMMUT y la guardia municipal detransporte como brazo operativo del mismo, en coordinación con la Policía Boliviana.IV. Los actores de la Participación y Control Social como ser: Las Juntas Vecinales y/oSindicatos Organizados reconocidos legalmente en el marco de los mecanismos departicipación y control social coadyuvaran previa coordinación con el GAMEA, en elcontrol y cumplimiento de las rutas, tarifas y los horarios establecidos.V. Las tarifas del Servicio Público y privado de Transporte de Pasajeros serán puestas aconsideración ante el Órgano Legislativo del Municipio de El Alto para su aprobación orechazo, previa autorización de la MAE del GAMEA.CAPÍTULO IVSERVICIO PRIVADO DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROSARTÍCULO 26 (RÉGIMEN). La prestación del servicio privado de transporte urbano depasajeros, se realizará bajo el régimen de permisos municipales.ARTÍCULO 27 (PERMISO MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS). La emisión delpermiso municipal estará a cargo de la AMMUT, previo cumplimiento de requisitosestablecidos para cada sub clasificación, según la descripción realizada en la presente LeyMunicipal y Reglamentación.ARTÍCULO 28 (SERVICIO PRIVADO DE TRANSPORTE ESCOLAR, INSTITUTOS NORMALES SUPERIORESY UNIVERITARIOS). I. Personas naturales o jurídicas, que no estén prestando el servicio público21 22.
de transporte urbano de pasajeros, podrán prestar el servicio privado de transportedestinado al traslado de estudiantes asistentes a instituciones educativas: inicial y secundaria,Institutos Normales Superiores y Universitarios, previo permiso municipal otorgado por elGAMEA, conforme a itinerario y horario predeterminado por la misma institución, a cambiodel cobro de una tarifa acordada entre el contratante y el operador del servicio. Sin vulnerarla presente Ley y sus Reglamentaciones.II. Los operadores, conductores y las instituciones educativas asumen la responsabilidadcompartida por la seguridad física de los estudiantes que hagan uso del servicio privado detransporte escolar.ARTÍCULO 29 (SERVICIO PRIVADO DE TRANSPORTE DE TURISMO). Previa obtención del permisomunicipal del GAMEA, personas naturales o jurídicas, que no estén prestando el serviciopúblico de transporte urbano de pasajeros, podrán brindar el servicio privado de transportede turismo, con la finalidad del traslado de personas a lugares de interés turístico, medianteel cobro de una tarifa por tiempo o distancia, operando según circuitos acordados entre elusuario y el conductor del vehículo motorizado o la persona natural o jurídica que presta eseservicio; no está sujeto a horario o tarifa fija, la misma estará sujeta a reglamentación por elejecutivo municipal.ARTÍCULO 30 (SERVICIO DE TRANSPORTE A PERSONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS OPRIVADAS). I. Prestado, con la finalidad del traslado de personas dependientes deinstituciones públicas o privadas, a cambio del cobro de una tarifa acordada entre lainstitución y el conductor del vehículo motorizado o la persona natural o jurídica que prestaese servicio.II. Las personas que presten este servicio, deberán obtener en forma obligatoria, el permisomunicipal correspondiente, pudiendo solicitar el mismo para un vehículo o más.ARTÍCULO 31 (SERVICIO PRIVADO DE TRANSPORTE PARA SALUD Y EMERGENCIAS). I. Seráprestado con la finalidad de movilizar a personas y/o pacientes que requieren atenciónmédica de emergencia, en vehículos (ambulancias) que cumplan las normas ycaracterísticas específicas, determinadas para este tipo de servicio.II. Las personas naturales o jurídicas que presten el servicio privado de transporte para salud yemergencias, deberán obtener en forma obligatoria, el permiso municipal correspondiente,pudiendo solicitar el mismo para un vehículo o más.CAPÍTULO VSERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO DE TRANSPORTE URBANO DE CARGAARTÍCULO 32 (BIENES CONSIDERADOS COMO CARGA). Son considerados carga, los bienesmuebles que de forma enunciativa pero no limitativa, se detallan a continuación:a) Carga agrícola;b) Carga de materiales de construcción;c) Carga de materiales perecederos;d) Carga de productos refrigerados;e) Carga de materiales peligrosos;f) Carga seca;g) Carga de maquinaria pesada;22 23.
h) Carga de valores (dinero, metales preciosos, joyas, etc.);i) Carga de mercancías varias;j) Carga de enseres, artefactos, utensilios y otros.ARTÍCULO 33 (CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA SOBRE CARGA). I. La carga que sea objeto detransporte en el Municipio de El Alto, deberá cumplir con la normativa nacional vigente encuanto a materiales peligrosos y con los Tratados Internacionales ratificados por Bolivia.II. La AMMUT establecerá los horarios, rutas y las vías para la circulación, cargue y descarguede vehículos motorizados, destinados al transporte de carga, que no perjudiquen lacirculación vehicular y peatonal, en la red vial del Municipio de El Alto.ARTÍCULO 34 (DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS). I. Las personas naturales o jurídicas que prestenel servicio privado de distribución mayorista o minorista de entrega a domicilio de alimentos,bebidas, productos farmacéuticos y/u otros, mediante motocicletas y/o vehículosmotorizados similares, sea como actividad principal o en forma complementaria a otra,deben inscribirse en el registro que llevará la AMMUT, obteniendo previamente la TarjetaMunicipal de Operación Vehicular respectiva.II. Formalizada la inscripción, se extenderá una credencial habilitante para la empresa y unacredencial para cada conductor registrado.III. Las personas responsables de la prestación del servicio, deberán proveer y asegurar, sinperjuicio del cumplimiento de las demás normas de circulación vial, la utilización por partede los conductores de motocicletas y/o vehículos motorizados similares, del cascoreglamentario, indumentaria fluorescente apta para utilizar de noche o en días de visibilidadreducida e indumentaria apropiada para utilizar en días de lluvia.IV. La reglamentación que emita el órgano ejecutivo municipal, deberá determinar horarios yrutas específicos para la distribución de productos.CAPÍTULO VIRED VIAL Y VEHÍCULOSARTÍCULO 35 (RED VIAL). I. La planificación, administración, construcción y mantenimiento dela red vial urbana municipal, estará a cargo del GAMEA.II. La planificación, mantenimiento y reparación de la red vial deberá efectuarse de manerapreventiva, periódica, correctiva y extraordinaria de rehabilitación.ARTÍCULO 36 (CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL MUNICIPAL). Para efectos de determinar suprelación y jerarquía, la red vial municipal será clasificada por la AMMUT, siguiendo criteriostécnicos de capacidad, niveles de servicio, características físicas y de funcionalidad.ARTÍCULO 37 (VEHÍCULOS MOTORIZADOS). I. Todos los vehículos motorizados que transiten porla red vial del Municipio de El Alto, deberán cumplir con los requisitos establecidos por elÓrgano Ejecutivo municipal.II. Asimismo, deberán contar con el registro de propiedad automotor conforme a lascondiciones y requisitos establecidos en las disposiciones inherentes al registro de derechopropietario.23 24.
III. La AMMUT deberá determinar los estándares de los vehículos motorizados, suscaracterísticas técnicas y los elementos de seguridad mínimos con los que deben contar, deacuerdo a Reglamentación especifica.ARTÍCULO 38 (REVISIÓN TÉCNICO-MECÁNICA Y DE EMISIONES CONTAMINANTES). Todos losvehículos motorizados que circulen por la red vial del Municipio de El Alto, estarán sujetos arevisiones técnicas de operación y de control de emisión de gases contaminantes conformea la normativa vigente y sus reglamentaciones.ARTÍCULO 39 (VEHÍCULOS NO MOTORIZADOS). I. Son aquellos cuya fuerza propulsora provienede la persona que los monta o de tracción animal.II. La AMMUT deberá determinar la clasificación y reglamentación de los vehículos nomotorizados y sus características técnicas mínimas de seguridad.ARTÍCULO 40 (PROYECTOS PRIORITARIOS). I. Se entiende por proyectos prioritarios a todosaquellos destinados a mejorar la construcción de infraestructura de transporte en general yen todo el Municipio, tales como vías, edificaciones, terminales, u otras que ocupen elespacio público: suelo, subsuelo o espacio aéreo.II. Los referidos proyectos prioritarios podrán ser ejecutados por iniciativa pública o privada.ARTÍCULO 41 (AREAS PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE). I. La AMMUT deberá proponerla incorporación, en los instrumentos de planificación urbana, de la identificación de áreasque sirvan como infraestructura de transporte en general y de manera específica paraTerminales Terrestres, en el marco de la Ley General de Transporte.II. De acuerdo al parágrafo precedente, las iniciativas de construcción de proyectosprioritarios en la jurisdicción del Municipio de El Alto, deberán considerar los Planes deOrdenamiento Territorial y el Plan de Movilidad Urbana Sostenible, debiendo garantizar laarticulación de la infraestructura con las vías públicas y de éstos con el Teleférico, medianteestudios de impacto ambiental según la Ley del Medio Ambiente y estudios de impacto vial,conforme a la presente Ley y el régimen de estándares técnicos establecidos por la AMMUT.ARTÍCULO 42 (ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL). I. Son estudios de ingeniería de tránsito quedeterminan el impacto potencial de tránsito de algún proyecto de desarrollo comercial,industrial, residencial, habitacional y de infraestructura de transporte propuesto. Debiendodeterminar la necesidad de cualquier mejora al sistema de movilidad adyacente o cercana.II. Antes de autorizar la construcción o remodelación de los proyectos señalados en elparágrafo anterior, se deberá presentar a la AMMUT los estudios y evaluaciones de impactovial.III. La AMMUT deberá elaborar instrumentos normativos específicos, donde se establezcanprocedimientos para la elaboración, presentación, evaluación y aprobación de losmencionados estudios.IV. La infraestructura de transporte planificada y construida por el GAMEA, conforme areglamentación, deberá contar con los respetivos estudios y evaluaciones de impacto vial.24 25.
ARTÍCULO 43 (GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO Y PARTICIPACIÓN PRIVADA).I. El GAMEA podrá gestionar recursos de fuentes de financiamiento nacional y/ointernacional, destinados a la pre inversión e inversión para infraestructura de transporte, enfunción a las prioridades establecidas en el PMUS y el PROMUT, en el marco de suscompetencias.II. La participación privada en la construcción, mejoramiento, mantenimiento, rehabilitación,reparación, financiamiento, operación, administración o explotación de infraestructura detransporte, se regirá por la Ley General de Transporte, la presente Ley Municipal ydisposiciones normativas conexas aplicables a la materia.CAPÍTULO VIIDISPOSICIONES PARA CONDUCTORES, MOTOCICLISTAS, CICLISTASARTÍCULO 44 (CONDUCTORES Y CONDUCTORAS). I. Son conductoras y conductores todasaquellas personas que conducen vehículos motorizados.II. Los conductores y conductoras tienen la obligación de cumplir la presente Ley y sureglamentación.III. Las conductoras y conductores que presten servicio público o privado de transporte depasajeros y/o carga, estarán sujetos a las obligaciones emergentes de la prestación delservicio que corresponda.ARTÍCULO 45 (DERECHOS DE LA CONDUCTORA Y EL CONDUCTOR). I. Son derechos delconductor y conductora:a) Circular por la red vial del Municipio, en condiciones óptimas y seguras;b) Recibir información permanente y oportuna en materia de transporte, tránsito ymovilidad urbana;c) Impugnar las sanciones impuestas por autoridad competente en el marco deldebido proceso.II. Los conductores de vehículos motorizados que prestan el servicio público y privado detransporte urbano de pasajeros, además de los descritos en el parágrafo I del presenteartículo, tienen los siguientes derechos:a) A recibir un trato respetuoso de parte de los usuarios o pasajeros, peatones,funcionarios públicos y autoridades en general;b) A suspender la prestación del servicio en casos fortuitos o de fuerza mayor;c) A recibir capacitación con relación a movilidad urbana, cultura y seguridadciudadana;d) A no detener el vehículo para el ascenso o descenso de los usuarios, en lugares noautorizados;e) A la protección y seguridad por parte del GAMEA, en el cumplimiento del serviciopúblico que presta, en el marco de la normativa vigente;25 26.
f) A percibir una tarifa conforme a lo determinado en el Reglamento de la PresenteLey Municipal y la Ley General de Transporte;g) A formar parte de programas de educación y capacitación relacionados a salud,educación vial, cultura ciudadana y otros.ARTÍCULO 46 (OBLIGACIONES DE LAS Y LOS CONDUCTORES). I. Los conductores de vehículosmotorizados que circulen por la red vial del Municipio de El Alto, tienen las siguientesobligaciones:a) Cumplir las normas y reglas de circulación, así como obedecer la señalización detránsito;b) Reponer o resarcir los daños ocasionados a la infraestructura vial, señalización detránsito y mobiliario urbano, en caso de un hecho de tránsito y previo debido proceso;c) Respetar a las autoridades municipales competentes;d) Respetar los derechos de los peatones;e) Respetar el orden y la tranquilidad ciudadana;f) No utilizar de forma exagerada, excesiva o innecesaria la bocina o cualquier otroelemento de generación de ruido;g) En los casos de reparaciones mecánicas que se deban realizar y que se produzcande manera imprevista y por emergencia, estado en absoluta imposibilidad física demoverse el vehículo motorizado, se deberán colocar señales visibles de precaución,debiéndose estacionar el vehículo motorizado a la derecha de la vía.h). Portar Uniforme y mantener higiene personal y la limpieza de la unidad vehicular aefectos de brindar un servicio de calidad, cómodo y con seguridad.i). los vehículos del servicio de transporte público de pasajeros deberán distinguirsecon colores visibles a larga distancia,. Mismo a reglamentarse.j). No incurrir en el cambiado de los discos (digito de identificación de líneas) y noincurrir en los trameajes.k). Cumplir con los horarios, las rutas, recorridos y las tarifas establecidas, mismo areglamentarse.l). Mantenimiento, cuidado y limpieza de las unidades vehiculares para el transportepúblico de pasajeros.m). Cumplir y respetar las rutas, horarios establecidos y definidos por el GAMEA,consiguientemente está prohibido el Trameaje.II. Los conductores de vehículos motorizados que prestan el servicio público de transporteurbano de pasajeros, además de lo precedente, tienen las siguientes obligaciones:a) Cumplir la normativa y reglamentación municipal aplicable a la prestación delservicio público de transporte urbano de pasajeros;b) Respetar los derechos de los usuarios;c) Cumplir y respetar el recorrido, frecuencias de paso, paradas de ascenso,descenso en carriles autorizados, definidos por la autoridad municipal competente;d) Cumplir con el cobro de las tarifas establecidas;e) Exhibir en un lugar visible del vehículo la Tarjeta Municipal de Operación Vehicular,el SOAT y Roseta de Inspección Técnica Vehicular y otros documentos que seannecesarios;f) Exhibir la Tarjeta de Identificación del Conductor y el Sticker “pertinente”, queimplementen las unidades organizacionales respectivas del Gobierno AutónomoMunicipal de El Alto, cuando corresponda;g) Portar visiblemente la credencial institucional de afiliación;26 27.
h) Prestar el servicio a los ciudadanos sin discriminación de ninguna índole;i) Vigilar que los usuarios del servicio no perturben o molesten la tranquilidad delrecorrido ni pongan en riesgo la seguridad del resto de los usuarios;j) Respetar la capacidad determinada del vehículo motorizado en cuanto a lacantidad de pasajeros y carga, sujeto a reglamentación;k) Cumplir con las determinaciones establecidas por el órgano ejecutivo municipal,en el marco de la Ley y Reglamentación.l) Aprobar el examen de conocimiento Vial (Para conducción).III. Los conductores de vehículos que prestan el servicio privado de transporte depasajeros, además de las obligaciones descritas en el parágrafo I e incisos b), h), i) j),del parágrafo II de la presente disposición, deben cumplir con las condicionesespecíficas determinadas por el órgano ejecutivo municipal para la prestación delServicio.IV. Los conductores de vehículos motorizados que presten el servicio privado de transportede carga dentro de la jurisdicción del Municipio de El Alto, se regirán por las disposiciones dela presente Ley Municipal y su Reglamentación.ARTÍCULO 47 (MOTOCICLISTAS). Son motociclistas todas aquellas personas naturales queconducen motocicletas o vehículos motorizados similares, que transitan por una vía pública,encontrándose obligados a acatar las disposiciones que rigen para el tránsito urbano;gozando de derechos establecidos en la presente Ley, y asumiendo las responsabilidadesque se deriven de su incumplimiento.ARTÍCULO 48 (DERECHOS DE LOS MOTOCICLISTAS). Los conductores de motocicletas yvehículos motorizados similares, además de los descritos en el parágrafo I del artículo 45,excepto aquellas disposiciones que por su propia naturaleza no les sean aplicables, tienen elderecho a recibir un trato preferente y/o igualitario y no discriminatorio.ARTÍCULO 49 (OBLIGACIONES DE LOS MOTOCICLISTAS). Los conductores de motocicletas yvehículos motorizados similares, además de cumplir las normas de circulación y señalizaciónde tránsito y aquellas obligaciones determinadas en el artículo 46, estarán sujetos a lassiguientes obligaciones:a) Tener y portar licencia de conducción específica para motociclista;b) Circular en el sentido de la vía;c) Llevar a bordo sólo al número de personas para el que exista asiento disponible;d) Usar casco protector así como exigir a su acompañante el uso de casco;e) Utilizar en las noches y en días de poca visibilidad, indumentaria con aditamentosreflectivos;f) Tener Tarjeta Municipal de Operación Vehicular, para el caso de motociclistas queprestan servicio de distribución de productos;g) Tener y exhibir la placa de circulación de la motocicleta;h) Utilizar un solo carril de circulación, manteniendo el orden vehicular.ARTÍCULO 50 (CICLISTAS). I. Los conductores de bicicletas además de los descritos en elparágrafo I del artículo 45, excepto aquellas disposiciones que por su propia naturaleza noles sean aplicables, tienen los siguientes derechos:a) Circular libremente en las ciclovías;27 28.
b) Circular por parques públicos y espacios públicos habilitados para su actividad;c) Circular por las calzadas, conservando siempre el lado derecho con relación alsentido de circulación de la vía y lo más próximo a la acera;d) Aquellos que les sean otorgados en la reglamentación de la presente Ley.II. Los conductores de bicicletas además de las descritas en el parágrafo I del artículo 45,excepto aquellas disposiciones que por su propia naturaleza no les sean aplicables, tienen lassiguientes obligaciones:a) Conducir con el debido cuidado y precaución por las vías públicas;b) Utilizar aditamentos reflectivos cuando transiten por la noche;c) Circular con casco de protección;d) Aquellas que les sean impuestas en la reglamentación de la presente Ley.CAPÍTULO VIIIDISPOSICIONES PARA EL PEATONARTÍCULO 51 (PEATONES). Son peatones todas aquellas personas que transitan a pie, laspersonas con discapacidad que circulan con una silla de ruedas con motor o sin él y las queempujan cualquier otro vehículo no motorizado de pequeñas dimensiones, por las víaspúblicas; encontrándose obligados a acatar las disposiciones que rigen para el tránsitourbano; gozando de los derechos establecidos en la presente Ley, y asumiendo lasresponsabilidades que se deriven de su incumplimiento.ARTÍCULO 52 (DERECHOS DEL PEATÓN). Todo peatón en el Municipio de El Alto, tiene lossiguientes derechos:a) Circular en espacios públicos exclusivos que garanticen su seguridad y librecirculación y que no estén aislados sino incorporados en el espacio público detránsito cotidiano;b) Ser considerados dentro de la planificación urbana, con un trato equitativo en laplanificación y diseño de la red vial, por encima del vehículo motorizado, priorizandoa la persona;c) Derecho preferente de paso sobre los vehículos motorizados en la red vial,respetando la señalización y las reglas de circulación;d) Derecho preferente de paso sobre las bicicletas en las aceras;e) A transitar en un medio ambiente saludable y gozar del espacio público, bajocondiciones que protejan la salud de las personas, su bienestar psicológico y físico;f) A transitar sin restricción alguna, salvo las expresamente dispuestas por autoridadcompetente, por las aceras, paseos peatonales y por toda infraestructura destinadapara el uso del peatón;g) A que las aceras, calles, avenidas, ciclo vías o cualquier espacio destinado altránsito de peatones, cuenten con toda la señalización e infraestructura necesariapara un tránsito de calidad y seguro, correspondiendo a la autoridad competentecuidar de que las calles y avenidas no se constituyan en estacionamiento devehículos impidiendo la circulación del peatón;h) A disponer de espacios públicos libres de circulación vehicular;28 29.
i) A solicitar a las autoridades competentes el cumplimiento de las normas urbanísticasde seguridad y calidad que garanticen el desplazamiento seguro de los peatones enel espacio público;j) A solicitar la protección de su integridad física al momento de cruzar las vías decirculación;k) A solicitar el cumplimiento y a denunciar a los conductores de vehículosmotorizados en caso de que los mismos no cumplan, ni respeten los dispositivos decontrol de tránsito como semáforos, así como el respeto al paso de peatón o cebra, ylos derechos consignados en la presente ley;l) A solicitar la instalación de semáforos y la construcción de pasarelas y demásinfraestructura peatonal necesaria, especialmente para personas con discapacidadfísica y/o sensorial;m) Las personas con discapacidad física y sensorial tienen derecho a solicitar a lasautoridades competentes la adopción de medidas específicas conforme aplanificación, que le permitan un tránsito seguro y cómodo por los espacios y víaspúblicas;n) Los menores de edad, las personas de la tercera edad y las personas condiscapacidad física y/o sensorial tienen derecho a contar con lugares desocialización con el mobiliario e infraestructura necesaria para su acceso y disfrute,conforme a la planificación realizada por la autoridad municipal competente;o) Los menores de edad, adultos mayores o personas con discapacidad física y/osensorial, gozarán de consideración por parte de los conductores de vehículosmotorizados, quienes deberán ceder paso a los mismos en los correspondientes pasospeatonales, mismo se reglamentara.ARTÍCULO 53 (OBLIGACIONES DEL PEATÓN). Todo peatón en el Municipio de El Alto tiene lossiguientes deberes:a) Obedecer las indicaciones de los dispositivos de señalización para regular eltránsito que le sean específicamente aplicables, incluyendo los semáforos, u otro tipode reglas permanentes o temporales, que sean determinadas por la AMMUT;b) Transitar en las vías públicas, con sujeción a las normas de circulación, que alefecto se aprueben;c) Respetar y acatar las instrucciones de la autoridad municipal competente;d) Evitar cruzar intempestivamente la calzada;e) Utilizar correctamente y conservar los semáforos peatonales;f) Aquellas que les sean impuestas en la reglamentación de la presente Ley;g) A respetar las instrucciones de tránsito emanadas de autoridad competente;h) A transitar por la vía pública, por las aceras y en donde no lo hubiere, por losextremos de la calzada destinada a la construcción de aceras, asegurándose que nohayan riesgos para ello;i) Atravesar las vías destinadas para el tránsito de vehículos motorizados sólo por laszonas autorizadas para ello, como ser pasarelas, pasos peatonales de cebra, ocualquier otra infraestructura destinada para la circulación peatonal;j) Ceder el derecho de vía a los vehículos de emergencia cuando éstos anuncien supaso con las señales auditivas o luces de emergencia respectivas;k) Hacer un buen uso de las áreas verdes, jardines, plazas, plazuelas y otras similares;l) Transitar por las aceras, pasos peatonales, pasarelas y por toda infraestructuradestinada al uso de los mismos sin detenerse, formando grupos o aglomerandopersonas, que puedan dificultar la circulación de los demás peatones y/o afectar suseguridad;29 30.
m) Evitar portar o llevar por la vía pública elementos que puedan obstaculizar sucirculación.ARTÍCULO 54 (ESPACIOS PÚBLICOS DESTINADOS AL DEPORTE Y RECREACIÓN). Los espacios ovías destinadas al deporte y recreación, como las ciclovías y otras, deben contar con laseñalización e infraestructura necesaria que permita el tránsito y uso seguro por parte de lospeatones, distinguiéndolas claramente de las aceras, calles, avenidas u otro espacio físicode dominio público con distinto uso.ARTÍCULO 55 (DERECHO Y OBLIGACIÓN DEL USO DE ACERAS Y PASARELAS). Las aceras ypasarelas son para el uso exclusivo de los peatones. Los peatones tienen la obligación decircular y cruzar por las intersecciones de manera precavida y siempre auxiliándose de lasseñales de los semáforos, salvo la excepciones establecidas por Ley.ARTÍCULO 56 (UTILIZACIÓN DE VÍAS DE CIRCULACIÓN PEATONAL PARA DEPORTE YRECREACIÓN). Queda terminantemente prohibida la utilización de las vías destinadas a lacirculación peatonal como áreas de deporte y recreación, sin la respectiva autorización dela autoridad competente.CAPÍTULO IXDISPOSICIONES PARA OPERADORES Y USUARIOSARTÍCULO 57 (OPERADORES). I. Podrán ser operadores del servicio público de transporteurbano de pasajeros, las personas naturales o jurídicas que cumpliendo con los requisitos ycondiciones establecidas de la presente Ley y su reglamentación, obtengan, autorizaciónemitida por el GAMEA.II. Podrán ser operadores del servicio privado de transporte urbano de pasajeros, las personasnaturales o jurídicas que cumpliendo con los requisitos y condiciones que se establezcan ende la presente Ley y su reglamentación, obtengan el permiso municipal por parte delGAMEA.ARTÍCULO 58 (DERECHOS DE LOS OPERADORES). I. Los operadores del servicio público detransporte urbano tienen los siguientes derechos:a) Uso de vías, que conforman una ruta determinada en la autorización; no siendo deuso exclusivo debido a que ciertas vías podrán ser utilizadas por dos o másoperadores;b) Percibir de parte de los usuarios, a cambio de la prestación del servicio público detransporte de pasajeros, la retribución respectiva a través del pago de la tarifadeterminada por el GAMEA;c) Solicitar a la AMMUT, la ampliación o modificación de las autorizaciones otorgadas,cuando corresponda;d) Obtener el descuento en el pago del impuesto a la propiedad del vehículoautomotor, determinado por normas tributarias.II. Los operadores del servicio privado de transporte urbano de pasajeros y/o carga, tienenlos siguientes derechos:a) Solicitar el permiso municipal correspondiente para la prestación del servicio;b) Convenir con el contratante el monto de retribución por la prestación del servicioprivado de transporte urbano;30 31.
c) Prestar el servicio privado de transporte urbano conforme a las rutas y recorridosprogramados y convenidos según requerimiento de las partes, en el marco de lanormativa legal vigente.ARTÍCULO 59 (OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES). I. Los operadores del servicio detransporte urbano de pasajeros, se regirán por la presente Ley Municipal y suReglamentación.II. Los operadores del servicio público de transporte de pasajeros tienen las siguientesobligaciones:a) Cumplir las disposiciones inherentes al servicio de transporte de pasajeros,establecidas en la presente Ley y Reglamentación emitida por el órgano ejecutivomunicipal;b) Operar únicamente en la ruta autorizada;c). Cumplir las rutas y recorridos establecidos y autorizadosd). No incurrir en el trameaje.e) Velar por el respeto de los derechos de los usuarios;f) Cumplir las tarifas establecidas por la autoridad municipal competente;g) Hacer cumplir a los conductores, las tarifas establecidas por la autoridad municipalcompetente;h) Instruir a sus conductores que, en caso de contingencias que obliguen al desvío derecorrido, deban incorporarse en forma inmediata al trayecto autorizado, una vezsuperadas las mismas;i) Proporcionar la información técnica y documentación específica que la AMMUTrequiera, para coadyuvar al mejoramiento del servicio público de transporte urbanode pasajeros;j) Proporcionar la documentación legal pertinente que acredite su personalidadjurídica y representación legal, así como los cambios que pudieran existir;k) Garantizar la continuidad del servicio público de transporte urbano de pasajeros,conforme a los criterios técnicos de la AMMUT;l) Cumplir con las revisiones al vehículo motorizado que determine la autoridadcompetente, respecto a la verificación de emisiones de contaminantes, así como a laverificación de la estructura del vehículo de acuerdo a los datos originales con losque se le otorgó la autorización;m) Cumplir con las disposiciones emitidas por las autoridades competentes conrelación a las características de los vehículos que prestan el servicio público;n) Cumplir que los vehículos cuenten con las condiciones físicas, de higiene yseguridad requeridas, así como instruir a los conductores y ayudante a bordo delvehículo, mantengan una imagen personal compatible a una buena calidad deservicio.o) Otorgar a cada conductor su credencial de afiliación institucional;p) Instruir a los conductores su participación en los programas de capacitación entemas de transporte y de cultura ciudadana que implemente el órgano ejecutivomunicipal;q) Contar con reglamentación interna, compatible con las disposiciones vigentes,debidamente aprobada por autoridad competente, elevándola a instrumentopúblico;r) Habilitar individualmente o a través de sus entes matrices una línea telefónicagratuita y otros mecanismos para recepción y atención de quejas y reclamos.31 32.
s). Las Juntas Vecinales coadyuvaran en el diagnostico en pro del bien común para laautorización de operadores conforme los mecanismos de participación y controlsocial previstos en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº. 031 Marco deAutonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la presente Ley Municipal deTransporte y Movilidad Urbana.t). Deberán implementar mecanismos de control interno de acuerdo a su normasinternas de los operadores a efectos de brindar un servicio de calidad, calidez,cómodo y seguro. Debiendo adecuar sus normas internas a la presente Ley Municipalde Transporte y Movilidad Urbana.u) El destino de los vehículos de transporte público de pasajeros en función al modeloy la capacidad (ventanas desplazables y asientos cómodos).v) Realizar modificaciones del vehículo en beneficio de la comodidad y seguridad delos usuarios de acuerdo a estándares permitidos.w) verificar la vida útil del vehículo, a efectos de brindar seguridad a los usuarios y/opasajeros.x) Brindar un trato preferencial a los adultos mayores, mujeres embarazadas, personascon capacidades especiales, niñas y niños, estudiante: inicial, Primaria, Secundaria,Institutos, Normales y UniversidadesIII. Los operadores del servicio privado de transporte urbano de pasajeros, además de losdescritos en los incisos a), h) y j) al o) del parágrafo II de la presente disposición, deberáncumplir las siguientes obligaciones:a) Cumplir las normas de control en cuanto a la prestación del servicio privado detransporte de pasajeros, emitidas por la AMMUT del GAMEA;b) Respetar y hacer respetar los derechos de los usuarios;IV. Para el caso específico de servicio privado de transporte de carga, los operadoresdeberán cumplir lo dispuesto por la AMMUT.ARTÍCULO 60 (USUARIOS O PASAJEROS). Las personas naturales o jurídicas que utilizan unvehículo del servicio público o privado de transporte, para trasladarse de un origen a undestino a cambio de una tarifa establecida o remuneración convenida, son consideradosusuarios o pasajeros en el marco de la presente Ley Municipal de Transporte, Transito yMovilidad Urbana y su Reglamentación Pertinente.ARTÍCULO 61 (DERECHOS DE LOS USUARIOS). Los usuarios del servicio de transporte urbano depasajeros tienen los siguientes derechos:a) Acceder libremente al servicio de transporte de pasajeros;b) Gozar de un servicio de transporte de pasajeros de calidad, comodidad yseguridad, que cumpla con las rutas y recorridos autorizadas por el GAMEA, en loshorarios establecidos;c) Contar con un servicio que cumpla con las máximas garantías de seguridad;d) Recibir un trato respetuoso;e) Denunciar ante la AMMUT, el incumplimiento por parte de los operadores y/oconductores a las disposiciones establecidas en la presente Ley Municipal deTransporte y Movilidad Urbana y su Reglamentación;f) Recibir un trato preferencial para adultos mayores, mujeres embarazadas, personascon capacidades especiales, niñas y niños, estudiante: inicial, Primaria, Secundaria,Institutos, Normales y Universidades.32 33.
ARTÍCULO 62 (OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS). Los usuarios del servicio de transporte depasajeros tienen las siguientes obligaciones:a) Cumplir con la normativa nacional y municipal vigente en materia de movilidadurbana, medio ambiente y otras aplicables a la materia;b) Pagar la tarifa respectiva, por la prestación del servicio;c) Ascender y descender del vehículo únicamente en las paradas establecidas paraeste efecto;d) Respetar al conductor del vehículo que presta el servicio correspondiente así comoa los ayudantes que trabajen a bordo;e) No exigir al conductor de un vehículo motorizado el ascenso o descenso en lugaresque no se encuentren determinados para ese efecto;f) No ascender o descender de los vehículos motorizados en movimiento, niobstaculizar el cierre de las puertas;g) No lanzar objetos o basura dentro o fuera del vehículo, por las puertas y/oventanas del mismo;h) Abstenerse de utilizar las ventanas del vehículo motorizado para sacar partes delcuerpo como ser cabeza, brazos, manos;i) Mantener las buenas costumbres y guardar una conducta apropiada que no vayacontra su seguridad e integridad y la de los demás usuarios;j) Respetar y acatar las instrucciones emitidas por las autoridades competentes.ARTÍCULO 63 (PROHIBICIONES). Está prohibido ingerir alimentos o bebidas de cualquiernaturaleza al interior de los vehículos motorizados que prestan el servicio público detransporte urbano de pasajeros.TÍTULO IIITRÁNSITO URBANOCAPÍTULO ICOORDINACIÓNARTÍCULO 64 (COORDINACION INTERINSTITUCIONAL). Para el ejercicio de las competencias yatribuciones exclusivas en materia de tránsito urbano, el GAMEA a través de la AMMUT,podrá coordinar con instituciones públicas y privadas, juntas vecinales de cada DistritoMunicipal, operadores y transito, actividades y/o acciones destinadas a procurar eladecuado desarrollo de la circulación vehicular y peatonal en el marco de la movilidadurbana, así como la educación vial, estableciendo al efecto, mecanismos de vinculación,garantizando la autonomía municipal reconocida por la Constitución Política del Estado y laLey Nº. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.ARTÍCULO 65 (COORDINACIÓN CON LA POLICÍA BOLIVIANA). El Alcalde o AlcaldesaMunicipal en representación del GAMEA, en el marco del ejercicio de la competenciaexclusiva prevista en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº. 031 Marco de Autonomíasy Descentralización “Andrés Ibáñez” y Ley Nº. 165 y a través de las unidades organizacionalescompetentes, coordinará con la Policía Boliviana, el ordenamiento y la educación vial asícomo el control del tránsito urbano, sujeto a Reglamentación respectiva de la presente LeyMunicipal.33 Recommended