Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-90-de-septiembre-27-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_cb2a1ddf519c010ee0430a010151010e&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-05-20 22:57:28
Document Index: 179471522

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 47', 'artículo 47', 'artículo 45', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 49', 'artículo 17', 'artículo 2', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 47', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 560', 'artículo 38', 'artículo 199', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 46', 'artículo 199', 'artículo 2', 'artículo 9', 'artículo 26', 'artículo 3']

RESOLUCIÓN 90 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2012
CONTENIDO:ADOPTA EL MODELO DE GERENCIA JURÍDICA PÚBLICA PARA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. DEROGA LAS RESOLUCIONES 10290 Y 10997 DE 2011, 65 Y 73 DE 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:DOCTRINA TRIBUTARIA, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL, COMPETENCIA DE LA DIAN, AUTORIDAD TRIBUTARIA, FUNCIONES DE LA DIAN, ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA TRIBUTARIA, INTERVINIENTES EN EL DERECHO PROCESAL, ACTIVIDAD PROCESAL ADUANERA, COMPETENCIA FUNCIONAL, ACTIVIDAD PROCESAL TRIBUTARIA, AUTORIDAD ADUANERA, CONCEPTOS JURÍDICOS DE LA SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN NORMATIVA Y DOCTRINA, PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO, COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 148 DE 2013 ARTÍCULO 47 DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
“Por la cual se adopta el Modelo de gerencia jurídica pública para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”.
(Nota: Derogada por la Resolución 148 de 2013 artículo 47 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
en uso de las facultades legales y en especial las conferidas por los artículos 211 de la Constitución Política, 65 B de la Ley 23 de 1991; 75 de la Ley 446 de 1998; 9º, 10 (inc. 2º), 78º y 82º de la Ley 489 de 1998; el inciso segundo del artículo 45º del Decreto 111 de 1996; el artículo 2º del Decreto-Ley 1071 de 1999; artículo 6º numerales 1º, 5º, 22, 29, 32 y artículo 49 del Decreto 4048 de 2008, y el artículo 17 del Decreto 1716 de 2009, y
Que de conformidad con el artículo 2º del Decreto-Ley 1071 de 1999, por el cual se organiza la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como una entidad con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y se dictan otras disposiciones y, en armonía con lo dispuesto en los artículos 9º, 10º, 78º y 82º de la Ley 489 de 1998 la representación legal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales estará a cargo del director general, quien podrá delegarla de conformidad con las normas legales vigentes.
Que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, requiere la expedición de un nuevo marco de delegaciones en materia de representación legal, en lo judicial y extrajudicial, e impartir, de conformidad con el inciso 2º del artículo 10 de la Ley 489 de 1998, las orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones delegadas.
Que para garantizar la unidad de criterio, la seguridad y la certeza jurídica, se requiere fortalecer las instancias de coordinación jurídica al interior de la dirección de gestión jurídica y de las divisiones jurídicas de las direcciones seccionales, para la expedición de actos administrativos, la representación judicial y extrajudicial, la expedición de la doctrina y la revisión de proyectos de normatividad.
Que la correcta, integral y unificada gestión jurídica en la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, contribuye a la consecución de los objetivos a ella confiados de garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y de control cambiario y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad, conforme con lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto-Ley 1071 de 1999.
Que se hace necesario que las referidas orientaciones se adopten a partir de un modelo de gerencia jurídica propio para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, que desde la observancia permanente de los principios de legalidad, la defensa de los intereses públicos, y la prevención del daño antijurídico, le permitan a la entidad fortalecer y mejorar continuamente su gestión de manera integral.
Adopción del Modelo de gerencia jurídica
ART. 1º—Modelo de gerencia jurídica pública. Adoptar el Modelo de gerencia jurídica pública tributario, aduanero, de control cambiario, jurídico penal y administrativo, para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
(Nota: Derogado por la Resolución 148 de 2013 artículo 47 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 2º—Principios rectores. Además de los principios que gobiernan la función administrativa previstos en nuestra Constitución Política, artículos 1º, 2º y 209; en el Código Contencioso Administrativo, Decreto 1 de 1984, artículos 2º y 3º, en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, artículos 1º a 3º, conforme con su vigencia; en la Ley 489 de 1998, artículos 3º, 4º y 6º, el Modelo de gerencia jurídica pública de la entidad, tendrá como ejes rectores los siguientes principios orientadores de la gestión:
ART. 3º—Liderazgo. Corresponde a la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, liderar la formulación, la adopción, la implementación, el seguimiento, la ejecución y la supervisión de las políticas públicas que adopte la entidad en materia de gerencia jurídica pública.
Las dependencias de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de todos los niveles y órdenes, deberán implementar y dar cumplimiento a las directrices que en materia de gerencia jurídica pública adopte la dirección general, la dirección de gestión jurídica y las instancias de coordinación respectivas.
ART. 4º—Objetivos. El Modelo de gerencia jurídica pública, tributario, aduanero, de control cambiario, jurídico penal y administrativo, de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, tiene los siguientes objetivos:
4. La unidad de criterio jurídico —riguroso, integral y efectivo—.
9. (Nota: Adicionado por la Resolución 174 de 2013 artículo 1° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 5º—Criterios de la gestión. La dirección de gestión jurídica, las subdirecciones de gestión que la integran, las direcciones seccionales, las divisiones jurídicas, los grupos internos de trabajo y, en general, las áreas que tengan a su cargo la expedición de conceptos, proyección y expedición de actos administrativos, la representación judicial y extrajudicial, y en general, cualquier aspecto que gravite en torno al Modelo de gerencia jurídica pública tributario, aduanero, de control cambiario, jurídico penal y administrativo, tendrán en cuenta para el desarrollo de su gestión, los siguientes criterios de gestión:
ART. 6º—Política institucional de seguridad y certeza jurídica. Adoptar para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la política institucional en materia de seguridad y certeza jurídica, la cual está orientada por los siguientes principios de gestión:
ART. 7º—Competencia para la expedición de conceptos. Corresponde a la dirección de gestión jurídica y a la subdirección de gestión de normativa y doctrina, en su condición de autoridad doctrinaria, la función de mantener la unidad doctrinal en materia tributaria, aduanera y de control cambiario.
De igual forma, corresponde a la dirección de gestión jurídica y a la subdirección de gestión de normativa, la función de mantener la unidad doctrinal en materia administrativa atendiendo los criterios de las autoridades doctrinarias en estos asuntos.
ART. 8º—Obligatoriedad. Los contribuyentes que actúen con base en los conceptos emitidos por la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrán sustentar sus actuaciones en la vía gubernativa y en la jurisdiccional con base en los mismos. Durante el tiempo en que tales conceptos se encuentren vigentes, las actuaciones tributarias realizadas a su amparo no podrán ser objetadas por las autoridades tributarias. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cambie la posición asumida en un concepto previamente emitido por ella deberá publicarlo (L. 223/95, art. 264).
Los conceptos emitidos sobre la interpretación y aplicación de las leyes tributarias, o de la legislación aduanera o en materia cambiaria o la participación de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en asuntos penales en su condición de víctima y en aquellos asuntos de competencia de la entidad, que sean publicados constituyen interpretación oficial para los empleados públicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y, por ende, de obligatoria observancia (D. 4048/2008, art. 20, par).
La clasificación arancelaria que realice la subdirección de gestión técnica aduanera es el criterio determinante y obligatorio para establecer el tratamiento tributario de los bienes sujetos a los tributos administrados por la Unidad Administrativa de Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando dicha clasificación se tome como referencia para la aplicación o exclusión de impuestos (D. 4048/2008, art. 28, par. 1º).
En caso de presentarse discrepancia entre una dependencia de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, y un ciudadano, (contribuyente, usuario), derivada de un concepto respecto del alcance o interpretación de una norma tributaria, aduanera o cambiaria; el concepto que emita la dirección de gestión jurídica tendrá carácter prevalente.
Los conceptos técnicos emitidos por la subdirección de gestión técnica aduanera son de obligatorio cumplimiento para los empleados públicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 9º—Definición de esquemas normativos y valoración de riesgos jurídicos previa la adopción de decisiones y el desarrollo de procesos por parte de las áreas. Las dependencias de la entidad, previamente a la adopción de las decisiones, deberán efectuar un riguroso análisis de los presupuestos de hecho y de derecho en cada caso particular y concreto, con el fin de sustentar los respectivos actos administrativos conforme con la normatividad vigente y aplicable (Constitución Política y disposiciones legales y reglamentarias), la doctrina vigente y aplicable, y la jurisprudencia cuando tenga efectos erga omnes o se encuentre unificada por las autoridades judiciales.
(Nota: Adicionado en lo pertinente por la Resolución 174 de 2013 artículo 2° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 10.—Vinculación de direcciones seccionales en el estudio y análisis de riesgos jurídicos, causas de demanda y de condena de la entidad. Los directores seccionales, los jefes de las divisiones y grupos de trabajo y empleados que tengan a su cargo la gerencia jurídica de aquellas, garantizarán que las actuaciones de la administración estén amparadas en la normatividad vigente y aplicable, y participarán activamente en el estudio y análisis de riesgos jurídicos, causas de demanda y de condena de la entidad y, en general, en el perfeccionamiento, formulación, adopción, implementación y evaluación de las políticas de defensa judicial y prevención del daño antijurídico.
ART. 12.—Publicidad de la información. Dada la obligatoriedad de la aplicación de los conceptos deben ser publicados en el Diario Oficial y en la página web de la entidad, los siguientes:
PAR.—Los empleados públicos de la entidad deberán observar los límites, restricciones y protección constitucional y legal que tiene a través de la reserva, la información de los ciudadanos y la de carácter público.
ART. 13.—Adopción de sistemas informáticos para el seguimiento y control de la normatividad, la doctrina y la jurisprudencia unificada. La dirección de gestión jurídica desarrollará y administrará, en coordinación con la subdirección de gestión de tecnología de la información y comunicaciones, un sistema de información régimen legal tributario, aduanero y de control cambiario que permita la consulta y aplicación de la normatividad, la doctrina y la jurisprudencia unificada.
En aras del control efectivo de los actos administrativos proferidos y actuaciones adelantadas, la dirección de gestión jurídica coordinará con la dirección de gestión organizacional, subdirección de gestión de tecnología de información y telecomunicaciones, el desarrollo del aplicativo gestor en la subdirección de gestión de recursos jurídicos y en la subdirección de representación externa para que los actos y actuaciones judiciales sean incluidos en esta herramienta directamente en las dependencias que tienen a cargos los asuntos, sin perjuicio de que las direcciones seccionales continúen incluyendo la información hasta que el sistema sea puesto en producción.
ART. 14.—Cumplimiento, efectividad y seguimiento a las decisiones judiciales, arbitrales y acuerdos extrajudiciales. Las direcciones de gestión jurídica y de gestión de recursos y administración económica, las subdirecciones de gestión financiera y de representación externa, las direcciones seccionales, los jefes de las divisiones y áreas jurídicas, y los abogados que tengan a su cargo la representación judicial y extrajudicial de la entidad, deberán realizar todas las actividades tendientes al efectivo y pronto cumplimiento de las decisiones judiciales, de los laudos arbitrales, y los acuerdos extrajudiciales.
Instancias de coordinación jurídica
ART. 15.—Comité jurídico nacional. Créase el comité jurídico nacional, el cual está integrado por los siguientes funcionarios:
5. El (la) subdirector(a) de gestión de recursos.
6. El (la) jefe(a) de la división de gestión jurídica de la dirección seccional de grandes contribuyentes.
7. Cuatro (4) jefes(as) de las divisiones de gestión jurídica de las direcciones seccionales designados por el director general para periodos de un (1) año.
8. El (la) coordinador(a) de relatoría de la subdirección de normativa y doctrina, quien ejercerá la secretaría técnica.
El Comité Jurídico Nacional tendrá a su cargo la socialización del conocimiento y el análisis de temáticas de impacto o de especial importancia para la entidad en materia de gerencia jurídica pública para la producción de políticas, estrategias y directrices.
PAR.—El Comité Jurídico Nacional sesionará semestralmente y dispondrá de equipos de comunicaciones que le permitan sesionar en simultáneo con la participación de todos(as) los (las) jefes(as) de las divisiones jurídicas de las direcciones seccionales o quien haga sus veces, cuando el comité así lo estime pertinente.
ART. 16.—Comité de conciliación y defensa judicial, CCDJ. El comité de conciliación y defensa judicial de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, es una instancia administrativa y organizacional que actúa como sede de estudio, análisis, decisión y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y la defensa de los intereses públicos de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 17.—Integración del comité de conciliación y defensa judicial. El (la) director(a) general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado(a), designará, mediante acto administrativo, los integrantes del comité, de conformidad con el Decreto 1716 de 2009, así:
a) El (la) director(a) general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado(a), quien será el (la) director(a) de gestión jurídica, en su calidad de jefe de la oficina jurídica.
3. Integrantes especiales permanentes, en atención a las funciones que ejercen frente al comité de conciliación, con voz
a) El (la) apoderado(a) que tenga a su cargo la representación judicial o extrajudicial de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o en su defecto, el funcionario que haya sido designado para analizar el asunto en el nivel central.
ART. 18.—Periodicidad de reuniones del comité de conciliación y defensa judicial. El comité de conciliación y defensa judicial se reunirá no menos de dos (2) veces al mes y cuando las circunstancias lo exijan.
ART. 19.—Quórum deliberatorio y adopción de decisiones por parte del comité de conciliación y defensa judicial. El comité de conciliación y defensa judicial deliberará y decidirá con mínimo tres (3) de sus miembros permanentes y sus decisiones se tramitarán mediante proposiciones que deberán ser aprobadas por la mayoría simple de los miembros asistentes a la respectiva sesión.
La asistencia al comité de conciliación es obligatoria e indelegable para todo funcionario de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a quien, a través de la secretaría técnica, se hubiere extendido invitación para participar en la respectiva sesión de la citada instancia administrativa.
Las disposiciones generales adoptadas por el comité de conciliación se denominarán acuerdos y serán sancionados por todos sus miembros. Las disposiciones de carácter particular se denominarán resoluciones y se suscribirán por parte del(a) presidente(a) y el (la) secretario(a) técnico(a).
La secretaría técnica del comité de conciliación de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales llevará el archivo, el registro y el consecutivo de las actas y decisiones del comité de conciliación.
ART. 20.—Funciones del comité de conciliación y defensa judicial. El comité de conciliación y defensa judicial de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ejercerá las atribuciones y funciones previstas en las disposiciones legales vigentes, en especial las contenidas en el Decreto 1716 de 2009 y la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
ART. 21.—Comité de normatividad y doctrina. El comité de normatividad y doctrina de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, es la instancia administrativa y organizacional que actúa como sede de estudio, análisis, decisión y unificación de criterio para la adopción de la normatividad y la doctrina institucional por parte de los funcionarios competentes.
ART. 22.—Integración del comité de normatividad y doctrina. El comité de normatividad y doctrina de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, estará integrado por los siguientes funcionarios:
Los (las) profesionales revisores de la dependencia.
El (la) secretario(a) técnica del comité.
El (la) director(a) general o su delegado.
Los demás funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cuya participación se considere conveniente en razón de los problemas jurídicos que se plantean.
ART. 23.—Periodicidad de reuniones del comité de normatividad y doctrina. El comité de normatividad y doctrina se reunirá mínimo una (1) vez a la semana y cuando las circunstancias lo exijan para garantizar la oportunidad en las respuestas a los derechos de petición que se formulen y la unidad de criterios.
ART. 24.—Comité nacional de representación externa. El comité nacional de representación externa de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales es la instancia administrativa y organizacional que actúa como sede de estudio, análisis, decisión y unificación de criterio para la atención de las actuaciones judiciales y extrajudiciales que tendrá a su cargo.
1. La decisión sobre la interposición de recursos de apelación y otros medios de contradicción, así como su argumentación.
2. La revisión de los proyectos de contestación de demandas, recursos y demás actuaciones procesales y extrajudiciales.
3. La implementación de las políticas de defensa judicial y prevención del daño antijurídico, y
4. La orientación de la defensa judicial de la entidad.
ART. 25.—Integración del comité nacional de representación externa. El comité nacional de representación externa de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, estará integrado por los siguientes funcionarios:
El (la) director de gestión jurídica o su delegado.
El (la) subdirector(a) de gestión de representación externa quien lo presidirá.
Los profesionales de la subdirección de gestión de representación externa.
El (la) secretario(a) técnico(a) del comité, que será designado por el subdirector.
Los demás funcionarios de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuya participación se considere conveniente en razón de la naturaleza de los asuntos a considerar.
ART. 26.—Periodicidad de reuniones del comité nacional de representación externa. El comité nacional de representación externa se reunirá mínimo una (1) vez a la semana y cuando las circunstancias lo exijan para garantizar la oportunidad en las actuaciones judiciales y extrajudiciales y la unidad de criterios.
ART. 27.—Comité seccional de representación externa. Créase en las direcciones seccionales un comité seccional de representación externa que tendrá a su cargo las siguientes funciones, en relación con los procesos judiciales y trámites extrajudiciales delegados a la respectiva dirección seccional:
1. El estudio, análisis, decisión y unificación de criterio para la atención de las actuaciones judiciales y extrajudiciales.
2. La decisión sobre la interposición de recursos de apelación, y
3. Otros medios de contradicción, así como su argumentación.
4. La revisión de los proyectos de contestación de demandas, recursos y demás actuaciones procesales y extrajudiciales.
5. La implementación de las políticas de defensa judicial y prevención del daño antijurídico, y
6. La orientación de la defensa judicial de la entidad.
ART. 28.—Integración del comité seccional de representación externa. El comité seccional de representación externa de las divisiones de gestión jurídica de las dirección seccionales de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, estará integrado por los siguientes funcionarios:
El (la) jefe de la división de gestión jurídica o quien haga sus veces quien lo presidirá.
El (la) secretario(a) técnico(a) del comité, que será designado por el (la) jefe de la división de gestión jurídica o quien haga sus veces.
El (la) director(a) seccional o su delegado.
ART. 29.—Periodicidad de reuniones del comité de seccional de representación externa. El comité seccional de representación externa se reunirá mínimo una (1) vez a la semana y cuando las circunstancias lo exijan para garantizar la oportunidad de las actuaciones judiciales y extrajudiciales.
ART. 30.—Comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica. El comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, es la instancia administrativa y organizacional que actúa como sede de estudio de proyectos de fallo de recursos jurídicos, revocatorias directas y demás actos administrativos de competencia de la subdirección de gestión de recursos jurídicos.
Lo anterior, sin perjuicio del funcionamiento del comité técnico previsto en el parágrafo del artículo 560 del estatuto tributario, o aquella norma que lo adicione, modifique o sustituya.
ART. 31.—Integración del comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica. El comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, estará integrado por los siguientes funcionarios:
El (la) subdirector(a) de gestión de recursos jurídicos quien lo presidirá.
Los profesionales revisores de la subdirección de gestión de recursos jurídicos.
El (la) secretario(a) técnico del comité, que será designado por el subdirector.
ART. 32.—Periodicidad de reuniones del comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica. El comité de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica se reunirá mínimo una (1) vez a la semana y cuando las circunstancias lo exijan para garantizar la oportunidad de los fallos.
ART. 33.—Comité seccional de recursos jurídicos. En las direcciones seccionales el comité seccional de recursos jurídicos tendrá a su cargo el estudio de proyectos de fallo de recursos jurídicos, revocatorias directas y demás actos administrativos de competencia de la respectiva dirección seccional.
ART. 34.—Integración del comité seccional de recursos jurídicos. El comité seccional de recursos jurídicos de las divisiones de gestión jurídica de las dirección seccionales de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, estará integrado por los siguientes funcionarios:
El (la) abogado(a) que tiene a su cargo el expediente.
ART. 35.—Periodicidad de reuniones del comité de seccional de recursos jurídicos. El comité seccional de recursos jurídicos se reunirá mínimo una (1) vez a la semana y cuando las circunstancias lo exijan para garantizar la oportunidad.
ART. 36.—Principios rectores. En la elaboración de los actos administrativos que se preparen para la firma de las diferentes dependencias de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá observarse el respeto por la legalidad, los principios que rigen la función pública y la protección del patrimonio público.
La revisión técnica y legal deberá ser rigurosa, y deberá asegurar la solidez y suficiencia de los fundamentos fácticos y jurídicos que se invoquen para la expedición de la respectiva decisión, la cual deberá además guardar unidad de materia y de criterio.
ART. 37.—Actos generales del consejo directivo y del(a) director(a) general. Los proyectos de acto administrativo de contenido general del consejo directivo y del(a) director(a) general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberán ser radicados ante la dirección de gestión jurídica, con mínimo ocho (8) días hábiles de antelación a la fecha en que deban ser expedidos.
Corresponde a la subdirección de gestión de normativa y doctrina revisar y conceptuar en relación con los proyectos de acto administrativo antes indicados, y a la dirección de gestión jurídica aprobarlos, previo el trámite ante el consejo directivo y la dirección general.
2. El proyecto de acto administrativo, y
PAR. 1º—Los proyectos de acto administrativo de contenido general que no cumplan con los requisitos contemplados en la presente resolución, no serán objeto de revisión por la subdirección de gestión de normativa y doctrina y trámite ante el consejo directivo y serán devueltos al área autora de la iniciativa para que se realicen los ajustes correspondientes.
ART. 38.—Actos que resuelven recursos para firma del(a) director(a) general. Asígnase a la subdirección de gestión de recursos jurídicos de la dirección de gestión jurídica, la función de preparar para la firma del(a) director(a) general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los actos administrativos que resuelven los recursos de apelación interpuestos y las solicitudes de revocatoria directa, de su competencia.
El (la) director(a) de gestión jurídica deberá aprobar los proyectos, previo al trámite ante el despacho del director general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PAR. 1º—Cuando se trate de la resolución de impedimentos o recusaciones en relación con el (la) director(a) de gestión jurídica o el (la) subdirector(a) de gestión de recursos jurídicos; una vez formulados, los mismos deberán remitirse junto con el respectivo expediente al director(a) general de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien procederá a resolver dichos impedimentos o recusaciones y, en caso de ser procedente, designará director(a) de gestión jurídica ad hoc y/o subdirector de gestión de recursos jurídicos ad hoc.
PAR. 2º—El (la) subdirector(a) de gestión de recursos jurídicos o el ad hoc, deberá vigilar el cumplimiento de los términos legales para la elaboración de los respectivos proyectos y, previo a remitirlos a la dirección de gestión jurídica, deberá haberlos aprobado.
ART. 39.—Proyectos de ley, de decretos y actos administrativos de competencia de autoridades del nivel nacional. Cuando la entidad requiera del trámite, de un proyecto de ley, de un decreto o de un acto administrativo cuya competencia sea de otra autoridad nacional, el respectivo director(a) de gestión del área autora de la iniciativa conforme con lo previsto en el numeral 16 del artículo 38 del Decreto 4048 de 2008 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, deberá remitir el proyecto a la dirección de gestión jurídica, con no menos de quince (15) días hábiles de anticipación a la fecha en que deba ser radicada, expedida o remitida la iniciativa, según el caso.
ART. 40.—Solicitud de conceptos jurídicos a la dirección de gestión jurídica. Las solicitudes de concepto sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias, aduaneras, de control cambiario así como las consultas sobre normas disciplinarias, de personal, de presupuesto, de comercialización, de intervención en las actuaciones penales en condición de víctima y de contratación administrativa en lo de competencia de la entidad, que se formulen ante la dirección de gestión jurídica solo podrán ser formuladas por los (las) directores(as) de gestión del nivel central, para la cual deberán observarse los siguientes requisitos:
ART. 41.—Unidad de criterio. Con el propósito de mantener la unidad de criterio al interior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los directores seccionales, delegados, subdirectores de gestión y jefes de oficina, consultarán en primera instancia el concepto técnico afín con la temática objeto de consulta.
ART. 42.—Coordinación de la representación judicial y extrajudicial. La subdirección de gestión de representación externa de la dirección de gestión jurídica, suministrará orientación jurídica a las direcciones seccionales para el debido ejercicio y articulación de la representación judicial y extrajudicial de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con las políticas establecidas por la dirección general de la entidad, el comité de conciliación o la dirección de gestión jurídica.
ART. 43.—Sistemas de información litigiosa. El (la) subdirector(a) de gestión de representación externa de la dirección de gestión jurídica, tendrá a su cargo la administración al interior de la unidad administrativa especial dirección de impuestos y aduanas nacionales del sistema de información litigiosa que se adopte para la Nación.
Los directores seccionales, jefes de división jurídica y de grupo, o quien haga sus veces, y los abogados de la nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, del nivel central, local y delegado, serán los responsables de mantener debidamente actualizada e integrada la información de los asuntos judiciales y extrajudiciales a su cargo.
En defensa de los intereses de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, del nivel central, local y delegado, los abogados especializados en materia penal, participarán de manera activa en todas aquellas actuaciones donde se constituya como víctima la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por conductas punibles denunciadas por terceros o por la misma unidad administrativa especial; en búsqueda de la verdad, justicia y reparación, razón de ser de la víctima reconocida como interviniente especial en la legislación procesal penal vigente.
De igual forma, los abogados de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, del nivel central, local y delegado, serán los responsables de realizar la calificación del contingente judicial conforme con la metodología adoptada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Justicia a través de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
ART. 44.—Poder general. Para efectos de asegurar la gestión integral de la delegación de la representación legal, en lo judicial y extrajudicial y administrativa, de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para atender todos los procesos, diligencias y/o actuaciones judiciales, extrajudiciales o administrativas que se adelanten con ocasión de los actos, hechos, contratos, omisiones u operaciones que esta profiera, o en que incurra o participe, se extenderá un poder general al(a) subdirector(a) de gestión de representación externa, con dos (2) suplentes que serán asesores(as) del despacho del director general.
ART. 45.—Delegación para el nivel central. Delegar en el (la) subdirector(a) de gestión de representación externa, la representación en lo judicial y extrajudicial de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la atención de los siguientes asuntos:
1. Los procesos y acciones judiciales de cualquier naturaleza; diligencias judiciales y extrajudiciales, así como en cualquier actuación en la que se esté controvirtiendo judicial o extrajudicialmente los actos, contratos, hechos, omisiones u operaciones que expidan, realicen o en que incurran o participen el (la) director(a) general, los (las) directores(as) y subdirectores(as) de gestión y los (las) jefes(as) de oficina o cualquier otro funcionario(a) del nivel central de la estructura de la entidad, así como en los que la entidad sea víctima.
2. Los procesos y acciones judiciales de cualquier naturaleza; diligencias judiciales y extrajudiciales, así como en cualquier actuación en la que se esté controvirtiendo judicial o extrajudicialmente los actos, contratos, hechos, omisiones u operaciones que expidan, realicen o en que incurran o participen la entidad o sus servidores públicos, cuando lo estime procedente por razones de importancia o de impacto.
3. Los procesos y trámites judiciales que deban adelantarse en primera instancia ante la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Superior de la Judicatura.
4. Los procesos judiciales de fuero sindical, cualquiera sea su naturaleza.
5. Los procesos judiciales contra actos de otras autoridades del nivel nacional, regional, departamental y municipal.
6. Los procesos judiciales que deban adelantarse mediante la acción de lesividad contra actos proferidos por funcionarios de la DIAN, y
7. Los procesos de acción de repetición contra los servidores públicos que a título de dolo o culpa grave hubieren generado la indemnización de daños antijurídicos a cargo de la entidad.
ART. 46.—Facultades de la delegación para el nivel central. La delegación de la representación en lo judicial y extrajudicial, de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el nivel central, señalada en el artículo precedente, comprende las siguientes facultades:
1. Actuar; transigir; conciliar judicial y extrajudicialmente; desistir previa autorización del competente; e interponer recursos; participar en la práctica de los medios de prueba o contradicción que se estimen pertinentes, en nombre de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con los procedimientos legales y las instrucciones del comité de conciliación y defensa judicial.
2. Atender, en nombre de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, requerimientos judiciales o administrativos relacionados con asuntos derivados de la función delegada.
4. Atender las solicitudes de informes juramentados, conforme con el artículo 199 del Código de Procedimiento Civil o la norma que lo adicione o sustituya y demás normas procesales concordantes.
5. Solicitar y practicar medidas cautelares para garantizar la efectividad de los derechos de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
6. Notificarse a nombre de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de las providencias judiciales de que tratan los artículos 196, 197, 198 y 199 de la Ley 1437 de 2011, a través del buzón de correo electrónico dispuesto para el efecto y en relación con los procesos judiciales y trámites extrajudiciales de competencia de la entidad.
ART. 47.—(Modificado).* Delegación para el nivel local. Delegar en los jefes de división de gestión jurídica, la representación, en lo judicial y extrajudicial, de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la atención de los siguientes asuntos:
1. Los procesos y acciones judiciales de cualquier naturaleza; diligencias judiciales y extrajudiciales, así como en cualquier actuación en la que se esté controvirtiendo judicial o extrajudicialmente los actos, contratos, hechos, omisiones u operaciones que expidan, realicen o en que incurran o participen el (la) director(a) seccional o funcionarios de la respectiva dirección seccional o que pertenezcan a su jurisdicción, incluidos los delegados, así como en los que la entidad sea víctima.
2. Los procesos judiciales en los que se discutan derechos inmobiliarios, reales o posesorios de bienes raíces ubicados en su jurisdicción, y
PAR.—La delegación de la representación judicial y extrajudicial en el caso de los asuntos a los que se refiere el numeral 2º para el caso de derechos inmobiliarios, reales o posesiones de bienes raíces ubicados en Bogotá D.C., y el departamento de Cundinamarca, será de competencia del(a) director(a) seccional de impuestos de Bogotá, D.C
(Nota: Modificado por la Resolución 102 de 2012 artículo 1° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
*(Nota: Modificado por la Resolución 34 de 2013 artículo 1° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 48.—Facultades de la delegación para el nivel local. La delegación de la representación legal, en lo judicial y extrajudicial, de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el nivel local, señalada en el artículo precedente, comprende las siguientes facultades:
2. Atender, en nombre de la Nación Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, requerimientos judiciales o administrativos relacionados con asuntos derivados de su función.
4. Solicitar y practicar medidas cautelares para garantizar la efectividad de los derechos de la entidad, y
5. Notificarse de las providencias judiciales distintas de las señaladas en el numeral 6º del artículo 46 de la presente resolución dentro de los procesos judiciales y trámites extrajudiciales de su competencia.
ART. 49.—Delegaciones especiales para el nivel local. Delegar en el (la) subdirector(a) de gestión de representación externa de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la atención de las solicitudes de informes juramentados, conforme con el artículo 199 del Código de Procedimiento Civil o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, y demás normas procesales concordantes, en relación con los procesos judiciales o trámites extrajudiciales que se deriven de la expedición de actos, hechos, omisiones u operaciones que expida, o en que incurra o participen las dependencias del nivel central, local y delegado.
ART. 50.—Coordinación defensa judicial y delegación especial. La delegación de que tratan los artículos 46 y 48, se atenderá conforme con lo previsto en el siguiente cuadro:
Dirección seccional Primera instancia juzgados Segunda instancia tribunal Primera instancia tribunal Segunda instancia Consejo de Estado
Impuestos y aduanas Neiva √ √ √ Nivel central
Impuestos y aduanas Pasto √ √ √ Nivel central
Impuestos y aduanas Pereira √ √ √ Nivel central
Impuestos y aduanas Popayán √ √ √ Nivel central
Impuestos y aduanas Quibdó √ √ √ Nivel central
Impuestos y aduanas Barrancabermeja √ Impuestos y aduanas Bucaramanga Impuestos y aduanas Bucaramanga Nivel central
Impuestos y aduanas Buenaventura √ Aduanas Cali Aduanas Cali Nivel central
Impuestos y aduanas Ipiales √ Impuestos y aduanas Pasto Impuestos y aduanas Pasto Nivel central
Impuestos y aduanas Leticia Aduanas Bogotá Aduanas Bogotá Aduanas Bogotá Aduanas Bogotá
Impuestos y aduanas Maicao Impuestos y aduanas Riohacha Impuestos y aduanas Riohacha Impuestos y aduanas Riohacha Nivel central
Impuestos y aduanas Palmira √ Impuestos de Cali Impuestos de Cali Nivel central
Impuestos y aduanas Tuluá √ Impuestos de Cali Impuestos de Cali Nivel central
Impuestos y aduanas Urabá Aduanas Medellín Aduanas Medellín Aduanas Medellín Nivel central
PAR. 1º—Cuando un asunto judicial o trámite extrajudicial pueda resultar de competencia de varias autoridades, o de ninguna, se delega en el (la) subdirector(a) de gestión de representación externa la competencia para definir quién deberá asumir la representación en lo judicial o extrajudicial, del respectivo asunto.
PAR. 2º—Con el fin de garantizar la integridad en la defensa de los intereses de la Nación y con posterioridad a la interposición y sustentación del recurso de apelación, los apoderados de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, deberán remitir junto con los antecedentes de actuaciones judiciales al nivel central - subdirección de gestión de representación externa de la dirección de gestión jurídica, - los proyectos de alegatos de conclusión en los casos en que la segunda instancia se surte ante el honorable Consejo de Estado.
Los citados proyectos de alegatos deberán ser remitidos a través del buzón de correo electrónico dispuesto para el efecto por la subdirección de gestión de representación externa, dirección de gestión jurídica.
Los apoderados de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, de la subdirección de gestión de representación externa de la dirección de gestión jurídica, a quienes se les otorguen los poderes, deberán revisar los respectivos proyectos y ajustarlos si hubiere lugar a ello, antes de su presentación al comité.
Lo anterior aplica para las actuaciones judiciales que se surtan conforme con lo previsto en el Decreto 1 de 1984 y la Ley 1473 de 2012.
*(Nota: Modificado por la Resolución 34 de 2013 artículo 2° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 51.—Cumplimiento de fallos judiciales. Una vez se encuentre ejecutoriada la providencia que pone fin al proceso, el (la) apoderado(a) que tenga a su cargo el respectivo proceso judicial o mecanismo alternativo de solución de conflictos, deberá solicitar una copia auténtica con constancia de notificación y ejecutoria, la cual, junto con los antecedentes procesales deberá ser remitida, de inmediato, por parte del director seccional respectivo a la subdirección de gestión de representación externa para iniciar el trámite de cumplimiento respectivo.
Recibida la documentación, la subdirección de gestión de representación externa proyectará el acto administrativo que ordena el cumplimiento de la sentencia judicial respectiva para firma del(a) director(a) general, de conformidad con los artículos 176 del Código Contencioso Administrativo y 192 y 308 de la Ley 1437 de 2011.
El (la) subdirector(a) de gestión de representación externa, una vez haya proferido el acto administrativo que ordena el cumplimiento de la sentencia, remitirá el expediente al área competente para proceder con su liquidación, pago y cumplimiento, conforme con lo previsto con el artículo 9º del Decreto 4048 de 2008.
En los casos en que hubiere lugar a efectuar el cobro de una suma de dinero a favor de la de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, se devolverá el expediente que contenga una copia auténtica con constancia de notificación y ejecutoria a la respectiva dirección seccional para que se inicie el proceso de cobro o al área de cobro de la respectiva dirección seccional, según el caso.
Habiéndose surtido el pago o cumplimiento total de la condena, el (la) subdirector(a) de gestión financiera certificará tal hecho y con los antecedentes que se indican en el artículo 26º del Decreto 1716 de 2009 los remitirá a la subdirección de gestión de representación externa quien, en nombre del comité de conciliación y defensa judicial acusará su recibo y dispondrá lo pertinente para el estudio de procedencia de la acción de repetición, dentro de los plazos fijados por el ordenamiento jurídico.
PAR.—Los funcionarios que tengan a su cargo el suministro de información para el cumplimiento de las sentencias judiciales obrarán con extrema diligencia y prontitud para atender los requerimientos respectivos.
(Nota: Modificado el inciso quinto del presente artículo por la Resolución 174 de 2013 artículo 3° de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)
ART. 52.—Fallos de tutela. Los fallos de tutela deben ser cumplidos de manera inmediata y dentro de los plazos fijados por los jueces constitucionales en las respectivas providencias, a efectos de no vulnerar o hacer cesar la vulneración de derechos fundamentales y evitar el riesgo de desacato y otras sanciones penales, disciplinarias o fiscales que el incumplimiento de los mismos pueda acarrear.
La subdirección de gestión de representación externa deberá presentar un informe semestral al comité de conciliación de los fallos de tutela y de su cumplimiento, con el propósito de adoptar políticas de defensa judicial y prevención del daño antijurídico.
ART. 53.—Implementación. La dirección de gestión jurídica adoptará los instructivos y directrices para la implementación y evaluación del cumplimiento de las disposiciones de la presente resolución.
ART. 54.—Régimen de transición. Los asuntos judiciales, arbitrales, extrajudiciales y administrativos que se vienen adelantando con fundamento en las normas de delegación en materia de representación legal, en lo judicial y extrajudicial, continuarán siendo atendidos por los servidores públicos que actualmente las vienen conociendo.
ART. 55.—Difusión. La dirección de gestión jurídica comunicará la presente resolución a los directivos del nivel central, seccional y delegado quienes deberán socializarla al interior de sus áreas para su aplicación.
ART. 56.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial las resoluciones 10290 del 28 de septiembre de 2011, 65 del 3 de agosto de 2012, 10997 del 18 de octubre de 2011 y la Resolución 73 del 16 de agosto de 2012.