Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/iptpp1-4512-448-15-6-ak
Timestamp: 2017-09-26 16:28:14+00:00
Document Index: 48380904

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 86', 'art. 87', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 86', 'art. 87', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 6']

IPTPP1/4512-448/15-6/AKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 31 sierpnia 2015 r. (data wpływu 7 września 2015 r.) uzupełnionym pismem z dnia 31 sierpnia 2015 r. (data wpływu 28 września 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 7 września 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 31 sierpnia 2015 r. (data wpływu 28 września 2015 r.) w zakresie doprecyzowania własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu sprawy.
Powiat ... jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Gmina Miasto .... wraz z Powiatem ..... zamierza przystąpić do wspólnej realizacji projektu pn.: „.....” oraz wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie inwestycji w ramach Osi Priorytetowej III „Transport”, Działanie III.2 „Drogi”, Poddziałanie III.2.2 „Drogi lokalne” Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa .... na lata 2014-2020. Łączna kwota wsparcia wynosi 85% kosztów całkowitych zadania. Pozostałe 15% stanowić będą środki własne Gminy Miasta ... oraz Powiatu ....
Przebudowę ciągu ulic: ... (od ul. ...), .... wraz z budową skrzyżowań oraz mostu na rzece B., z uwzględnieniem niezbędnej infrastruktury technicznej,
Przebudowę ciągu ulic: ...., ..., ..., ... wraz ze skrzyżowaniami, z uwzględnieniem niezbędnej Infrastruktury technicznej.
Ulice: ..., ..., .., .., ... są drogami powiatowymi, natomiast ulica Ł. stanowi drogę gminną. Projekt stanowi realizację zadań własnych gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) oraz zadań publicznych powiatu na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.). Realizację zadania Gmina Miasto ... wraz z Powiatem ... planuje się na lata 2015-2018. Faktury VAT dokumentujące zakupy towarów i usług związane z realizacją inwestycji będą wystawione na Gminę Miasto ....
W związku z przedmiotem inwestycji nie występuje żaden przychód w postaci świadczenia usług przez Gminę Miasto ... oraz Powiat .... Wymienione drogi, na wniosek zainteresowanego, mogą stanowić przedmiot decyzji o zajęciu pasa drogowego na podstawie ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 460) w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. z 2004 r., Nr 140, poz. 1481 z późn. zm.) i w związku z tym pobierane są opłaty administracyjne, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.
Czy w związku z realizacją inwestycji Powiatowi ... będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupu towarów i usług służących realizacji zadania...
Zdaniem Wnioskodawcy (ostatecznie przedstawionym w uzupełnieniu wniosku), przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. Po zakończeniu zadania i protokolarnym odbiorze przebudowane drogi nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi.
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiatowi ... nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji, ponieważ realizowana inwestycja nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Powyższe wynika z faktu, że nie zostanie spełniony podstawowy warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, tj. związek nabywanych towarów i usług z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy. W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. z 2011 r. Dz. U., Nr 177, poz. 1054) zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit a) ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. W świetle art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. W związku z realizacją inwestycji nabywane towary i usługi związane z realizacją ww. projektu służyły będą Powiatowi ... do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W oparciu o art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Natomiast w świetle unormowań prawa wspólnotowego, w przypadku gdy organy władzy publicznej bądź urzędy obsługujące te organy podejmują takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań, lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Z 2013 r., poz. 595, z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast w myśl art. 4 ust. 6 ww. ustawy, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. transportu zbiorowego i dróg publicznych. Jednocześnie należy zauważyć, iż w celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z art. 6 ust.1 cytowanej ustawy.
Z opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca (Powiat) jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Wraz z Gminą Miastem ... zamierza przystąpić do wspólnej realizacji projektu pn. „...” mającego na celu przebudowę ciągu ulic z uwzględnieniem niezbędnej infrastruktury technicznej. Realizowana inwestycja nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, w związku z przedmiotem inwestycji nie występuje żaden przychód w postaci świadczenia usług przez Gminę Miasto ... oraz Wnioskodawcę. Faktury VAT dokumentujące zakupy towarów i usług związane z realizacją inwestycji będą wystawione na Gminę Miasto ...
Z uwagi na okoliczność, iż zakupy towarów i usług związane z realizacją projektu, będą dokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę Miasto ..., Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z zakupem towarów i usług dokumentowanych fakturami wystawionymi na inny podmiot.
Zatem, mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy, należy wskazać, iż w związku z realizacją inwestycji Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupu towarów i usług służących realizacji zadania, ponieważ Wnioskodawca nie jest wskazany jako nabywca towarów i usług w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją zadania.
Zatem wskazana we wniosku okoliczność braku związku efektów projektu z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT nie ma wpływu na podjęte rozstrzygnięcie.
W związku z powyższym, pomimo odmiennej argumentacji, stanowisko Wnioskodawcy, iż nie ma możliwości dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od zakupu towarów i usług służących realizacji zadania, należało uznać za prawidłowe.
IPTPP3/4512-360/15-2/BM | Interpretacja indywidualna
IPTPP1/4512-467/15-2/IG | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Powiat > IPTPP1/4512-448/15-6/AK