Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000016392
Timestamp: 2019-07-21 09:00:56
Document Index: 276051319

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 50', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7']

Mauricio Contreras Abarza con MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEGRE Rol: C3912-16
Se dedujo reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Villa Alegre, fundado en que la información relativa a marco normativo; actos y resoluciones con efectos sobre terceros; contrataciones; transferencia de fondos públicos y auditorías al ejercicio presupuestario; se encuentra incompleta, desactualizada, no está disponible permanentemente y su acceso no es expedito. El Consejo acoge parcialmente el amparo, por no mantener en su página web de manera completa y actualizada la información referida a marco normativo aplicable; actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7, letras letras c), g), y l), de la Ley de Transparencia; rechazándolo respecto de las letra e y f) del citado artículo 7, referido al ítem contrataciones y transferencia de fondos públicos, por encontrarse conforma con la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo.
DECISIÓN RECLAMO ROL C3912-16
Ingreso Consejo: 21.11.2016
En sesión ordinaria N° 779 del Consejo Directivo, celebrada el 27 de febrero de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3912-16.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 21 de noviembre de 2016, don Mauricio Contreras Abarza, presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Villa Alegre, fundado en que la información relativa a marco normativo; actos y resoluciones con efectos sobre terceros; contrataciones; transferencia de fondos públicos y auditorías al ejercicio presupuestario; se encuentra incompleta, desactualizada, no está disponible permanentemente y su acceso no es expedito.
2) TRASLADO ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el presente reclamo, informando de ello al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Villa Alegre, mediante Oficio N° 12029, de fecha 30 de noviembre de 2016 y se le solicitó que presentara sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones, acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
3) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 01 de diciembre de 2016, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N°11 (IG N°11) que este Consejo ha impartido sobre la materia. Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas corresponden, en general, a un 78,59 %.
En lo pertinente al reclamo de la especie, el informe señaló que el Municipio, publica respecto de los ítems denunciados, la siguiente información:
- Normas orgánicas: la información se presenta de acuerdo a lo estipulado en el numeral 1.1 de la Instrucción General N° 11.
- Otras normas que atribuyen competencias: Se presenta como norma orgánica el reglamento para la aplicación de las normas de la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, referida a las asociaciones municipales con personalidad jurídica. Esta normativa se debe presentar como otras normas que atribuyen competencias. Situación observada en el informe de fiscalización anterior de fecha 27 de julio de 2016.
- Mercado público: La información se presenta de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.5 de la Instrucción General N° 11.
- Otras Compras: La información se presenta de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.5 de la Instrucción General N° 11.
- Contratos relativos a bienes inmuebles: La información se presenta de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.5 de la Instrucción General N° 11
c) Transferencia de fondos públicos:
- Enlace "transferencias reguladas por la ley 19.862": La información se presente de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.6 de la Instrucción General N° 11.
- Otras transferencias: La información se presente de acuerdo a lo indicado en el numeral 1.6 de la Instrucción General N° 11.
d) Actos con efectos sobre terceros: la información de la tipología "ante proyecto de loteo" se encuentra desactualizada a agosto de 2016. Según el numeral 3 de la Instrucción General N° 22, la actualización de la información deberá efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes.
e) Los resultados de las auditorías al ejercicio presupuestario: No se encuentran publicadas las últimas auditorías realizadas por la Contraloría General de la República años 2016, 420/2016; 72/2016; 343/2016 y 591/2016.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: A la fecha no consta que el órgano haya evacuado sus descargos.
1) Que conforme a lo dispuesto en el artículo 7, letras c), e), f), g) y l), de la Ley de Transparencia, y 51, letras c), e), f), g) y l), del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos: información relativa a marco normativo aplicable; contrataciones, transferencias de fondos públicos, actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. La Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en enlace http://www.consejotransparencia.cl/consejo/site/artic/20121219/asocfile/20121219205010/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, en el numeral 1.7, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el Informe de Fiscalización a que alude el numeral 3° de lo expositivo, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7, letras c), g), y l), de la Ley de Transparencia, toda vez que la Municipalidad de Villa Alegre, no mantenía de manera actualizada, en su página web, la información relativa a marco normativo aplicable; actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario, en los términos referidos en el literal 3° de lo expositivo.
3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que, a la época de la fiscalización practicada por este Consejo, el pasado 01 de diciembre de 2016, la institución reclamada incurría en las infracciones denunciadas por el reclamante respecto de la información relativa a marco normativo aplicable; actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario, se acogerá parcialmente el presente reclamo.
4) Que, por último, este Consejo estima necesario hacer presente al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Villa Alegre, que la circunstancia de no evacuar descargos constituye una falta de colaboración que entorpece y dilata el procedimiento de acceso a la información pública. Por lo anterior, se le recomienda que en lo sucesivo adopte las medidas administrativas necesarias a fin de evitar la reiteración de las circunstancias ya descritas.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas específicas de transparencia activa denunciadas por don Mauricio Contreras Abarza, en contra de la Municipalidad de Villa Alegre, por no mantener en su página web de manera completa y actualizada la información referida a marco normativo aplicable; actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7, letras letras c), g), y l), de la Ley de Transparencia; rechazándolo respecto de las letra e y f) del citado artículo 7, referido al ítem contrataciones y transferencia de fondos públicos, por encontrarse conforma con la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo.
a) Publique en el sitio web de transparencia activa de la Municipalidad que dirige, la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, particularmente en lo referido a los literales letras c), g), y l), específicamente referido a la información relativa a marco normativo aplicable; actos y resoluciones con efectos sobre terceros y auditorías al ejercicio presupuestario, en los términos establecidos en la Ley, su Reglamento y en la Instrucción General N° 11 ya reseñada, y todo de conformidad a las observaciones expuestas en el informe de fiscalización, que se lee en el numeral 3° de la parte expositiva de la presente decisión.