Source: https://lagen.nu/prop/1967:171
Timestamp: 2020-07-05 03:54:49+00:00
Document Index: 42001885

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 1', 'domstolen ', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 3', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen\n', 'domstolen ', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 2', '§ 1', 'domstolen ']

('med förslag till lag om hyresnämnder',) | lagen.nu
Prop. 1967:171
('med förslag till lag om hyresnämnder',)
Originaldokument: Prop. 1967:171, Källa
hyresnämnder; given Stockholms slott den 10 no­ vember 1967.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riks­ dagen att antaga härvid fogade förslag till lag om hyresnämnder.
Den vid årets riksdag framlagda proposition, nr 141, angående ny hyres- lagstiftning innehåller förslag bl. a. om att en hyresnämnd skall inrättas för i princip varje län för handläggning av hyrestvister samt att närmare bestämmelser om hyresnämnd skall meddelas i särskild lag.
I denna proposition läggs förslag angående lag om hyresnämnder fram. Lagförslaget innehåller bestämmelser om hyresnämnds sammansättning och om förfarandet i de ärenden som skall förekomma inför nämnden. I en-
1 Bihang till riksdagens protokoll 196 7. 1 samt. Nr 171
lighet med de riktlinjer som dras upp i propositionen angående ny hyres- lagstiftning föreslås att i hyresnämnd skall ingå ledamöter som represen­ terar partsintressena på hyresmarknaden. Dessa ledamöter skall som regel utses av Kungl. Maj :t på förslag av intresseorganisationerna. 2
Kungl. Maj.ts proposition nr 171 år 1967
om hyresnämnder
Hyresnämnd som avses i 3 kap. lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om
nyttjanderätt till fast egendom har till uppgift att
1. medla i hyrestvist,
2. pröva tvist om överlåtelse av hyresrätt enligt 3 kap. 34—36 §, upplå­
telse av lägenhet i andra hand enligt 3 kap. 40 §, förlängning av hyresavtal
eller villkor för sådan förlängning enligt 3 kap. 49 §, förstagångshyra enligt
3 kap. 55 § eller uppskov med avflyttning enligt 3 kap. 59 §, allt nyssnämn­
3. pröva frågan om godkännande av överenskommelse som avses i 3 kap.
45 eller 56 § nämnda lag,
4. vara skiljenämnd i hyrestvist.
Ärende upptages av hyresnämnden för den ort där fastigheten är belä­
Hyresnämnd består av lagfaren ordförande och två andra ledamöter, om
ej annat följer av andra stycket. Av de senare ledamöterna skall den ene
vara väl förtrogen med förvaltning av hyresfastighet och den andre vara väl
förtrogen med bostadshyresgästers förhållanden eller, när ärende rör annan
lägenhet än bostadslägenhet, med näringsidkande hyresgästers förhållan­
Vid företagande av förberedande åtgärd och prövning av fråga om avvis­
ning av ansökan eller avskrivning av ärende kan hyresnämnden bestå av
ordföranden ensam. Vad som sagts nu gäller även vid medling när sådan
lämpligen kan ske utan övriga ledamöters närvaro samt, om parterna sam­
tycker till det eller saken är uppenbar, vid prövning av fråga som avses i
1 § 2 eller 3.
Konungen får förordna att i hyresnämnd skall finnas flera avdelningar.
Bestämmelserna om hyresnämnd gäller i tillämpliga delar även avdel­
Ledamot skall vara svensk medborgare och ha uppnått tjugofem års ålder.
Den som är omyndig eller i konkurstillstånd får ej tjänstgöra som ledai-
För ledamot i hyresnämnd finns en eller flera ersättare. Bestämmelserna
om ledamot gäller även ersättare.
För varje hyresnämnd förordnar Konungen eller myndighet, som Konung­
en bestämmer, ordförande och lämpligt antal andra ledamöter.
Innan annan ledamot än ordförande förordnas, skall sådan riksorganisa­
tion av fastighetsägare, hyresgäster eller näringsidkare som med hänsyn till
medlemsantal, verksamhet och övriga omständigheter kan anses väl före­
träda den intressegrupp som det är fråga om beredas tillfälle att avge för­
Till tjänstgöring i nämnden kallar ordföranden med iakttagande av vad
som föreskrivits i 2 § första stycket de ledamöter som han med hänsyn till
ärendets beskaffenhet och övriga förhållanden finner lämpligast.
Medling samt prövning av hyrestvist
Hyrestvist får för ändamål som avses i 1 § 1 eller 2 av part hänskjutas till
hyresnämnd, om tvisten ej är anhängig vid domstol eller hos överexekutor
eller skiljemän.
I hyrestvist, som är anhängig vid domstol, kan domstolen förordna att
tvisten före målets avgörande skall i sin helhet eller i viss del hänskjutas
till hyresnämnd för medling.
Tvist, som avses i 1 § 2 och som efter klander mot nämndens beslut är
anhängig vid domstol, får återförvisas till nämnden.
Tvist hänskjutes av part till hyresnämnd genom ansökan som skall vara
skriftlig samt innehålla uppgift om parternas namn och hemvist, den be­
rörda fastighetens belägenhet och tvistens beskaffenhet.
Uppfyller ansökan ej vad som föreskrives i första stycket, skall nämn­
den förelägga sökanden att avhjälpa bristen inom viss tid. Efterkommes ej
föreläggandet, får ansökningen avvisas.
Återkallas ansökan, avskrives ärendet.
När tvist hänskjutits till hyresnämnd, skall nämnden kalla parterna att
inställa sig inför nämnden.
Underlåter sökanden att på kallelse infinna sig inför hyresnämnden, av­
skrives ärendet. Kommer ej motparten tillstädes, får nämnden förelägga ho­
nom vid vite att inställa sig inför nämnden. Kommer parten likväl ej till­
städes och är det icke antagligt att förlikning kan komma till stånd, avskri­
ves ärendet. Rör ärendet tvist som avses i 1 § 2, avgöres dock ärendet utan
hinder av partens utevaro.
Uteblir båda parterna i tvist som domstol hänskjutit till nämnden, av­
skrives ärendet. Uteblir endast den ena parten, äger första stycket andra och
tredje punkterna motsvarande tillämpning.
Första och andra styckena äger ej tillämpning, om det finns anledning an­
taga att part har laga förfall för sin utevaro.
Rör ärende som avskrivits enligt 7 § första stycket första punkten tvist enligt 3 kap. 49 eller 55 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom, skall hyresnämnden återupptaga ärendet på ansökan av sökanden. Ansökan göres skriftligen inom en vecka från den dag då beslutet om avskrivning delgavs sökanden.
Uteblir sökanden ånyo, får ärendet icke återupptagas på nytt.
Hyresnämnden skall klarlägga tvistefrågorna och, även om medling icke påkallats, söka förlika parterna.
Om anledning därtill förekommer, skall nämnden eller den nämnden för­ ordnar besiktiga den lägenhet som tvisten rör. Parterna skall beredas till­ fälle att närvara vid sådan besiktning. Nämnden får också föranstalta om annan nödvändig utredning.
Lämnar part ej frivilligt tillfälle till besiktning eller till granskning av hy­ reskontrakt eller annan handling som rör hyresförhållandet och är av be­ tydelse för tvisten, får nämnden förelägga honom vite.
Kan parterna ej förlikas efter förslag av någondera parten, skall hyres­ nämnden framlägga förslag till förlikning, om det ej är uppenbart att förut­ sättningar för förlikning saknas.
Förlikning skall avfattas skriftligen och undertecknas av parterna. Träffas ej förlikning, avgöres tvisten av nämnden, om tvisten rör fråga som avses i 1 § 2. I annat fall avskrives ärendet.
Fråga som avses i 1 § 3 prövas efter ansökan som skall vara skriftlig och bör innehålla de skäl som åberopas till stöd för ansökningen.
Innan ansökan av hyresvärd prövas, skall hyresgästen beredas tillfälle att yttra sig. Om det är behövligt, skall hyresnämnden kalla hyresvärden och hyresgästen att inställa sig inför nämnden. Nämnden får förelägga hyres­ värden eller hyresgästen vid vite att komma tillstädes. Utevaro från samman­ träde utgör ej hinder för ärendets prövning.
Har parterna avtalat att hyrestvist skall avgöras av skiljemän utan för­ behåll om rätt för parterna att klandra skiljedomen och har hyresnämnden utsetts till skiljenämnd, skall nämnden på ansökan avgöra tvisten genom skiljedom, om ej hinder möter enligt 1 § andra stycket lagen den 14 juni 1929 (nr 145) om skiljemän. Om sådan ansökan gäller bestämmelserna i 5 §. Har tvisten redan hänskjutits till nämnden, kan skiljedom dock på­ kallas muntligen inför nämnden.
I ärende som nämnden har att avgöra genom skiljedom gäller bestäm­
melserna i lagen om skiljemän, i den mån ej annat följer av denna lag. Var­
dera parten svarar för sin kostnad i hyrestvist som avses i 3 kap. 49 eller
55 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Gemensamma bestämmelser om förfarandet
Hyresnämnd skall handlägga ärende skyndsamt.
Bestämmelserna i 5 kap. rättegångsbalken om offentlighet vid domstol
äger motsvarande tillämpning vid hyresnämnd.
Rättegångsbalkens regler om omröstning i domstol med endast lagfarna
ledamöter äger motsvarande tillämpning på avgörande av hyresnämnd. Ord­
föranden skall dock säga sin mening först.
Bestämmelserna i 4 kap. rättegångsbalken om jäv mot domare äger mot­
svarande tillämpning på ledamot i hyresnämnd.
I hyresnämnds beslut skall anges de skäl på vilka beslutet grundas, i den
mån det är behövligt.
Om part kan klandra beslutet eller besvära sig över det eller göra ansö­
kan om återupptagande, anges i beslutet vad parten därvid har att iakttaga.
Kan på grund av ärendets beskaffenhet eller annan särskild omständig­
het beslut ej meddelas samma dag som förhandlingen inför nämnden avslu­
tas, meddelas beslutet inom två veckor därefter, om ej synnerligt hinder
Beslut tillställes part genom nämndens försorg, om beslutet ej meddelas
vid förhandling i partens närvaro.
Den som efter förordnande av hyresnämnd besiktigat lägenhet eller verk­
ställt annan utredning tillerkännes av nämnden skälig ersättning av all­
männa medel.
Har någon, som nämnden inkallat och som ej är part, inställt sig för att
höras i ärendet, har han rätt till ersättning av allmänna medel enligt be­
stämmelser som Konungen meddelar.
Om rätt för part att klandra beslut av hyresnämnd finns bestämmelser i
3 kap. 71 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Mot hyresnämnds beslut, varigenom nämnden avvisat ansökan som avses
i 5, 8, 11 eller 12 §, avskrivit ärende enligt 5 eller 7 § eller utlåtit sig om
ersättning enligt 16 §, får talan föras genom besvär. Detta gäller dock ej
beslut om avskrivning, när ärendet kan återupptagas. Mot annat beslut av
hyresnämnd får talan föras endast i samband med sådan klandertalan som
Besvären skall inges till domstol, som avses i 3 kap. 72 § första punkten
lagen om nyttjanderätt till fast egendom, inom en vecka från det att klagan­
den fick del av beslutet. I övrigt äger 52 kap. 2, 3 och 5—12 §§ rättegångs­
balken motsvarande tillämpning. Bestämmelse som avser hovrätt gäller där­ vid i stället underrätten. Mot underrättens beslut får talan ej föras.
Undanröjes hyresnämnds beslut om avskrivning eller avvisning, återupp- tages ärendet av nämnden.
Vid hyresnämnds sammanträde och vid besiktning föres protokoll.
Inlaga, kallelse, föreläggande, beslut eller annan handling, som enligt be­ stämmelse i denna lag eller eljest skall tillställas part, delges honom genom hyresnämndens försorg. Begär part att själv få ombesörja delgivning, får det dock anförtros honom, om det kan ske utan olägenhet.
Delgivning genom nämndens försorg sker i enlighet med vad som gäller om delgivning i mål och ärenden vid domstol. Om beslut är sådant som avses i 15 § andra stycket, skall dock beslutet delges part, som beslutet gått emot, på samma sätt som stämning i tvistemål.
Hyresnämnd är berättigad att för sina sammanträden förfoga över be­ hövliga lokaler i domstolsbyggnad eller annan allmän byggnad som ej är för tillfället upptagen för sitt huvudsakliga ändamål eller utgöres av guds­ tjänstlokal. Uppkommer särskilda kostnader, skall de ersättas.
Talan om utdömande av vite, som förelagts någon enligt denna lag, föres efter anmälan av hyresnämnden av åklagare vid domstol som avses i 3 kap. 72 § första punkten lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Ytterligare föreskrifter för tillämpningen av denna lag meddelas av Konungen.
Kungl. Maj:ts proposition nr 171 r 1967
Utdrag av protokollet över justitieäre den, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, He tigen av Halland, i stats­
rådet på Stockholms slott n 20 oktober 1967.
Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric
Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Odhnoff, Wickman, Moberg.
sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om lag om hyres­
nämnder och anför.
Vid årets riksdag har framlagts proposition, nr 141, angående ny hyres-
lagstiftning. Beträffande förfarandet i hyrestvister innebär propositionen
bl. a. att en hyresnämnd inrättas för i princip varje län. Närmare bestäm­
melser om hyresnämnderna föreslås skola meddelas i en särskild lag. I pro­
positionen uttalas att slutlig ståndpunkt till hyresnämndernas organisato­
riska uppbyggnad och verksamhetsformer utöver vad som skett i förslaget
bör tas först sedan organisationsfrågan utretts i särskild ordning. Denna
fråga har nu utretts av statskontoret.
Frågan om en ny hyreslagstiftning har behandlats av två offentliga ut­
redningar. Sålunda bemyndigade Kungl. Maj:t genom beslut den 15 mars
1957 chefen för justitiedepartementet att tillkalla sakkunniga för att göra
en översyn av den permanenta hyreslagstiftningen. De sakkunniga,1 som
antog benämningen hyreslagskommittén, avgav den 15 september 1961 be­
tänkandet »Reviderad hyreslag» (SOU 1961:47). Betänkandet innefattade
förslag till ny hyreslag och lag om medling i hyrestvister. Den senare lagen,
som avsågs ersätta den nuvarande lagen den 22 juni 1939 (nr 366) om med­
ling i hyrestvister (medlingslagen), innehöll bl. a. bestämmelser om med-
lingsnämnd i hyrestvister, dess organisation och uppgifter samt regler om
förfarandet inför nämnden. Efter remiss avgavs utlåtanden över kommitténs
betänkande av ett stort antal myndigheter och organisationer (se SOU
1966: 14 s. 75).
1 Justitierådet Nils Beckman, tillika ordförande, drätselordföranden Fritiof Boo, riksdagsmän­
nen Henning Gustafsson, Sven Persson och Yngve Holmberg, direktören Hans Wiman och advo­
katen Gösta Järtelius. Sedan Gustafsson på egen begäran entledigats från uppdraget, tillkallades
den 19 maj 1958 riksdagsmannen Mac Hamrin som sakkunnig i hans ställe.
Den 31 maj 1963 tillkallade jag med stöd av Kungl. Maj :ts bemyndigande den 26 april samma år fem sakkunniga för att utreda hyreslagstiftningen. De sakkunniga,1 som antog namnet hyreslagstiftningssakkunniga, avgav i juni 1966 betänkandet »Ny hyreslagstiftning» (SOU 1966: 14). I betänkandet framlades bl. a. förslag till ny hyreslag samt förslag till lag om medling i hyrestvister, avsedd att ersätta den nuvarande medlingslagen. Sistnämnda lagförslag innehöll bestämmelser om medlingsnämnds organisation och upp­ gifter samt om förfarandet inför nämnden, över de sakkunnigas betänkande avgavs efter remiss utlåtanden av ett stort antal myndigheter och organisa­ tioner (se prop. 1967: 141 s. 29).
Jag anhåller nu att få ta upp frågan angående de närmare bestämmelser om hyresnämnd som ansetts böra meddelas i en särskild lag.
Inom justitiedepartementet har upprättats förslag till lag om hyresnämn­ der. Förslaget torde få fogas vid statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga.
Den av statskontoret utredda frågan om anslag till hyresnämndernas verk­ samhet och vissa därmed sammanhängande organisationsfrågor kommer att anmälas senare.
1939 års medlingslag
Syltet med medlingslagen är främst att till tvistande hyresparters förfo­ gande ställa en nämnd med uppgift att utgöra ett offentligt förlikningsor- gan. Nämnden, vars verksamhetsområde utgörs av kommun, består av ord­ förande och två ledamöter samt suppleanter (2 §). Ordföranden och hans suppleant skall vara lagfarna. De förordnas av socialstyrelsen för två år i sänder. En ledamot och hans suppleant skall äga eller förvalta till uthyr­ ning avsedd fastighet. Den andre ledamoten och hans suppleant, vilka inte får äga eller förvalta sådan fastighet, skall ha kännedom om ortens hyresförhål­ landen. Ledamöterna och deras suppleanter utses av kommunens beslutan­ de myndighet för två år i sänder. Någon förslagsrätt för intresseorganisa­ tionerna på hyresmarknaden föreligger inte. Kostnaderna för nämndens verksamhet bestrids av kommunen.
Varje hyrestvist som inte anhängiggjorts hos domstol, överexekutor eller skiljemän kan hänskjutas till medling inför nämnden (3 §). År tvisten an- hängig vid domstol, får domstolen på begäran av endera parten förordna att tvisten före målets avgörande skall i sin helhet eller i viss del handläg­ gas av nämnden.
När tvist hänskjutits till nämnden, skall parterna kallas att inställa sig
1 Presidenten i försäkringsdomstolen Liss Granqvist, tillika ordförande, verkställande direk­ tören i Sveriges fastighetsägareförbund Claes Breitholtz, numera statsrådet Lennart Geijer och riksdagsmannen Henning Gustafsson samt ordföranden i Hyresgästernas riksförbund Erik Svensson.
inför nämnden (4 §). Underlåter part som begärt medling att inställa sig,
avskrivs ärendet (5 §). Om motparten uteblir, kan nämnden förelägga ho­
nom vid vite att inställa sig inför nämnden, Kommer han ändå inte och
finner nämnden inte antagligt att förlikning kan komma till stånd, skall
ärendet avskrivas. Om parterna inställer sig, skall nämnden söka förlika
parterna (6 §). Nämnden skall besiktiga den lägenhet som tvisten rör när
anledning föreligger till det. Vid sådan besiktning skall båda parterna bere­
das tillfälle att närvara. Kan parterna inte enas om förlikningsförslag som
ander förhandlingarna lagts fram av någon av dem, skall nämnden lägga
fram förslag till lösning av tvisten. Kommer förlikning till stånd, skall den
avfattas i skrift och undertecknas av parterna (8 § andra stycket).
Nämnden får handlägga tvistefråga endast när nämnden är fulltalig
(7 §). Bestämmelserna om domarjäv gäller i tillämpliga delar.
I övrigt innehåller medlingslagen regler om förande av protokoll och dag­
bok (8 och 10 §§) samt om delgivning av föreläggande och utdömande av
vite som förelagts av nämnden (14 §). Lagen innehåller dessutom bestäm­
melser som ålägger medlingsnämnd att på eget initiativ ta befattning med
sådan hyrestvist inom dess verksamhetsområde som kan äventyra freden
på hyresmarknaden (12 §). Innebär tvisten synnerlig fara för freden på hy­
resmarknaden eller finnes det i annat fall påkallat, kan Kungl. Maj:t till­
sätta en förlikningskommission eller en förlikningsman med uppgift att
medla i tvisten (13 §).
I ort där hyresregleringen gäller fungerar hyresnämnden som medlings­
nämnd i hyrestvister. Genom den kategorimässiga avvecklingen av hyres­
regleringen har hyresnämndernas verksamhet som medlingsnämnder fått
en betydande omfattning i fråga om lägenheter utanför bostadssektorn.
Enligt 4 § lagen den 7 december 1956 (nr 568) om rätt i vissa fall för
hyresgäst till nytt hyresavtal åligger det hyresgäst som vill åtnjuta rätt till
nytt avtal att väcka talan därom vid domstol senast tre veckor efter det att
hyresvärden skriftligen påfordrat avflyttning. Har tvisten hänskjutits till
medlingsnämnd, skall talan dock väckas inom samma tid efter det att för­
farandet inför nämnden avslutats utan att förlikning kunnat träffas. Ett
betydande antal av de mål som handlagts av domstol enligt nämnda lag har
föregåtts av medling.
Hyreslagskommitténs förslag till lag om medling i hyrestvister
Enligt hyreslagskommitténs förslag till hyreslag skall hyresgäst, som
önskar nytt hyresavtal vid den avtalade hyrestidens utgång men som inte
kan nå samförstånd om det med sin hyresvärd, hänskjuta tvisten till med­
lingsnämnd inom viss angiven tid. I annat fall förfaller rätten till nytt av­
tal. Kommittén föreslår att en medlingsnämnd skall finnas i varje stad med
rådhusrätt och i varje domsaga, om inte Kungl. Maj :t förordnar om annan
indelning. Nämndens uppgift skall vara att i hyrestvist som hänskjutits till nämnden klarlägga tvistefrågan och söka förlika parterna. Kommer förlik­ ning inte till stånd och rör tvisten hyresgästens rätt till nytt hyresavtal, skall tvisten på talan av hyresgästen avgöras av allmän domstol. Det skall även åligga medlingsnämnden att vara skiljenämnd i hyrestvist, om par­ terna utsett medlingsnämnden till skiljenämnd.
Medlingsnämnden föreslås bestå av en ordförande och två ledamöter som förordnas av länsstyrelsen för en tid av tre år i sänder. Till ordförande skall förordnas lagfaren person, om lämplig sådan finns att tillgå. Den ene leda­ moten skall äga eller förvalta till uthyrning avsedd fastighet. Den andre ledamoten, som ej får äga eller förvalta sådan fastighet, skall ha kännedom om bostadsmarknaden i orten. I ärende rörande lägenhet, som uthyrts för drivande av förvärvsverksamhet, skall den sistnämnde ledamoten ersättas av ledamot som driver sådan verksamhet i förhyrd lägenhet och inte äger eller förvaltar till uthyrning avsedd fastighet. För ordföranden och varje leda­ mot skall utses minst en suppleant. Innan ledamot eller suppleant utses, skall sammanslutning av fastighetsägare, hyresgäster eller rörelseidkare som gjort framställning därom hos länsstyrelsen beredas tillfälle att avge förslag till sådan ledamot eller suppleant, som företräder samma intresse som sammanslutningen tillvaratar.
Enligt kommitténs förslag skall varje hyrestvist som inte dras inför dom­ stol, överexekutor eller skiljemän kunna av part hänskjutas till medling. Tvist som angår hyresgästs rätt till nytt hyresavtal skall dock på framställ­ ning av part tas upp till medling även om tvisten dragits inför domstol. Vi­ dare föreslås att domstol skall kunna förordna att där anhängig hyrestvist skall behandlas av medlingsnämnd innan målets handläggning fortsätts. Sammanträde för medling skall hållas inom tre veckor från det tvisten hän- sköts till nämnden, om inte särskilda skäl föreligger för längre anstånd.
I fråga om förfarandet inför nämnden stämmer kommitténs förslag i allt väsentligt överens med 1939 års lag. Nämnden skall dock inte vara skyldig att lägga fram medlingsförslag, om det är uppenbart att förutsättningar för förlikning saknas. Som nämndens beslut i ärende som handläggs av nämn­ den gäller den mening varom flertalet enar sig. Har varje röstande sin me­ ning och kan två meningar inte sammanjämkas, gäller ordförandens me­ ning. Nämndens ordförande kan ensam besluta om förberedande åtgärd och om avskrivning av återkallat ärende. I övrigt skall tvist kunna hand­ läggas eller avgöras bara när nämnden är fulltalig.
Kommittén föreslår att kostnaderna för medlingsnämndernas verksam­ het skall betalas av staten. Någon skyldighet för part i medlingsärende att utge ersättning för motparts kostnader föreskrivs inte.
Slutligen föreslås en bestämmelse att Kungl. Maj:t kan uppdra åt sak­ kunniga och erfarna personer att i egenskap av förlikningskommission
medla i hyrestvist som innebär fara för freden på hyresmarknaden eller
när det i annat fall av särskild anledning kan anses påkallat. Sådant upp­
drag kan också lämnas särskild person.
Hyreslagstiftningssakkunnigas förslag till lag om medling i hyrestvister
De sakkunniga föreslår att medling skall vara obligatorisk i flertalet hy­
restvister. Antalet hyrestvister som förs vidare till rättsligt avgörande antas
härigenom kunna avsevärt begränsas. Som första prövningsinstans föreslås
en till den allmänna underrättsorganisationen knuten hyresdomstol, bestå­
ende av underrättens ordförande och två ledamöter som representerar parts­
Medlingsnämnden föreslås bestå av ordförande, som skall vara eller ha
varit innehavare av domarämbete, och två ledamöter, av vilka den ene skall
vara väl förtrogen med förvaltning av hyresfastighet och den andre med
bostadshyresgästers förhållanden (2 §). I ärende som rör hyresförhållan­
den utanför bostadssektorn skall den ledamot som avses företräda hyres­
gästintresset ha erfarenhet av näringsidkande hyresgästers förhållanden.
Ordförande och ledamöter samt suppleanter till lämpligt antal skall enligt
förslaget utses av Kungl. Maj:t för fyra år i sänder. I fråga om ledamöter­
na skall förslag avges av styrelserna för de organisationer som på riks­
planet företräder de berörda partsintressenterna (2 och 3 §§).
De sakkunniga föreslår att part skall ha rätt att påkalla medling i varje
hyrestvist, även om tvisten behandlas i annan ordning. Framställning om
medling skall innehålla uppgift om parternas namn och hemvist, fastighe­
tens belägenhet och tvistens beskaffenhet (8 §).
I tvist angående förlängning av hyresavtal beträffande bostadslägenhet
eller villkoren för sådan förlängning eller rörande s. 1c. förstagångshyra,
vilka tvister väntas bli dominerande till antalet, åligger det medlingsnämn­
den att framlägga medlingsbud (12 § andra stycket). I övriga tvister skall
nämnden framlägga medlingsbud, om det inte är uppenbart att förutsätt­
ningar för förlikning saknas. Kommer förlikning till stånd inför medlings­
nämnden, skall förlikningen avfattas skriftligt och skrivas under av par­
terna (12 § första stycket). Antas inte framlagt medlingsbud vid sam­
manträdet, skall det avfattas skriftligt och överlämnas till parterna ge­
nast eller inom en vecka (12 § tredje stycket). Parterna har därefter i all­
mänhet två veckor på sig att överväga förslaget. Underlåter båda parter att
inom denna tid anmäla till nämnden att medlingsbudet förkastas, anses
förlikning träffad i enlighet med medlingsbudet.
Anmäler part inom föreskriven tid att han inte godtar framlagt med­
lingsbud, skall medlingsförfarandet förklaras avslutat. Part skall underrät­
tas härom, i förekommande fall med erinran om att parten har att väcka
talan inom viss tid för att tillvarata sin rätt (13 §).
Beträffande verkan av parts utevaro från sammanträde inför medlings- nämnden föreslås följande (10 §). Uteblir den part som påkallat medling, skall ärendet avskrivas, om inte partens utevaro kan antas bero på laga förfall eller annan anledning till uppskov föreligger. I sådant fall skall med­ lingen uppskjutas och nytt sammanträde utsättas. Inställer sig parten inte heller vid detta sammanträde, skall ärendet avskrivas. Är viss frist före­ skriven för att hänskjuta tvisten till medling och har fristen gått till ända, kan parten inte därefter påkalla medling i tvisten. Är medling obligatorisk, har parten också förlorat sin rätt att få tvisten prövad av domstol. Med hänsyn till påföljden av utevaro i detta fall skall kallelse till nytt sam­ manträde delges enligt de regler, som gäller beträffande stämning i tviste­ mål (18 § andra stycket). Uteblir sökandens motpart från sammanträdet, skall nämnden förelägga honom vid vite att inställa sig vid nytt samman­ träde. Kommer han inte heller då och finner medlingsnämnden inte antag­ ligt att förlikning kan komma till stånd, skall ärendet avskrivas.
Parterna föreslås gemensamt kunna påkalla att tvist avgörs med för dem bindande verkan genom skiljedom. Nämnden har då att pröva tvisten under mera domstolsmässiga former.
Begäran om skiljedom skall enligt förslaget ske skriftligen eller, om med­ lingsförfarande inletts, muntligen inför nämnden (16 §). För att markera vikten av snabbhet i förfarandet föreslås att skiljedom skall meddelas inom en månad efter det att parterna överlämnat ärendet till nämndens prövning, om inte synnerligt hinder föreligger. Part bör i allmänhet beredas tillfälle att muntligen utföra sin talan. Parts utevaro skall inte utgöra hinder för att ärendet avgörs.
I de sakkunnigas förslag tas vidare upp bestämmelser om domförhet, om­ röstning och jäv mot ordförande eller ledamot samt om besiktning av den lägenhet som tvisten rör (4 §, 2 § sista stycket och 11 §). Dessa regler stämmer i allt väsentligt överens med vad som tagits upp i hyreslagslcom- mitténs förslag. Enligt de sakkunnigas förslag skall nämnden även kunna föranstalta om annan utredning än besiktning, om så anses behövligt.
De sakkunniga föreslår att kostnaderna för medlingsnämndernas verk­ samhet skall betalas av staten (7 §). Även kostnaderna för besiktning och annan utredning som nämnden föranstaltat om anses böra bestridas med statsmedel (17 §). Part skall själv stå för sina kostnader i medlings- och skilj ef örf arandet.
Slutligen ges föreskrifter om protokoll och dagbok samt om aktbildning (14 och 15 §§), delgivning (18 §) och talan om utdömande av försuttet vite (19 §)•
Propositionen angående ny hyreslagstiftning innehåller en redogörelse för remissyttrandena i anledning av de sakkunnigas förslag till medlings- organisation (prop. 1967:141 s. 160).
Kungl. Maj:ts proposition nr t7t år 1967
Kungl. RIaj:ts proposition nr 171 år 1967
Allmänna synpunkter. I propositionen angående ny hyreslagstiftning har
jag redogjort för min syn på frågan hur förfarandet i hyrestvister lämp­
ligen bör anordnas (prop. 1967: 141 s. 168—173, 357—358 och 366—367).
Jag uttalade därvid bl. a. att det är nödvändigt från rättssäkerhetssynpunkt
att parterna får möjlighet till en domstolsmässig prövning av alla hyres­
tvister som inte kunnat biläggas i annan ordning. Samtidigt underströk jag
betydelsen av att hyresmarknaden tillförs en mycket kvalificerad, statlig
nämndorganisation som i relativt obundna former kan vara verksam för
att bilägga hyrestvister, innan de dras inför domstol. I likhet med hyreslag-
stiftningssakkunniga ansåg jag det berättigat att vid bedömningen av vilka
åtgärder som behövs för att bemästra den situation som uppstår vid hyres­
regleringens avveckling ta särskild hänsyn till det starka inflytande som
intresseorganisationerna på hyresmarknaden numera har. Jag såg häri en
garanti för att anpassningen till en friare hyresmarknad kan ske utan allt­
för stora svårigheter. Jag anslöt mig till de sakkunnigas uppfattning att in­
tresseorganisationernas medverkan är av värde också vid prövningen av
vissa hyrestvister och att en sådan medverkan inte borde begränsas till
medlingsstadiet. Jag ansåg emellertid att de sakkunnigas förslag om att
inrätta särskilda hyresdomstolar borde frångås. Organisationsrepresentan-
ternas medverkan borde i stället koncentreras till medlingsnämnder och
deras inflytande där stärkas genom att nämnderna vid sidan av medlings­
funktionen också ges viss prövande funktion. Sålunda fann jag att nämn­
derna bör avgöra tvister om förlängning av hyresavtal och om hyressättning
samt om överlåtelse av hyresrätt och upplåtelse i andra hand av lägenhet, om
parterna inte kan förlikas. Med hänsyn till att nämnderna alltså skulle få
i viss mån andra uppgifter än de sakkunniga tänkt sig ansåg jag att nämn­
derna borde benämnas hyresnämnder. Part som inte ville godta beslut av
sådan nämnd borde hänvisas att klandra beslutet genom att väcka talan
vid domstol. Jag föreslog att det i regel skall finnas en hyresnämnd i varje
Vissa frågor angående hyresnämndernas verksamhet har som framgått
fått sin lösning redan i förslaget till ny hyreslagstiftning. Jag avser nu att
ta upp till behandling de närmare bestämmelser om hyresnämndernas or­
ganisation och verksamhetsformer som bör ingå i lagen om hyresnämnder.
Min framställning anknyter till de skilda paragraferna i departementsför-
Hyresnämnds uppgifter (1 §). Enligt 3 kap. lagen den 14 juni 1907 (nr
36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom (hyreslagen) i dess föreslagna
lydelse har hyresnämnd till uppgift att medla i hyrestvister och att pröva
sådana frågor som enligt hyreslagen ankommer på nämnden samt att vara skiljenämnd i hyrestvister (70 §). Lagen om hyresnämnder bör enligt min mening lämpligen inledas med en bestämmelse som närmare anger vilka uppgifter som ankommer på nämnden. 1 § i departementsförslaget har ut­ formats i enlighet härmed. I paragrafens första stycke anges under fyra särskilda punkter de olika slag av arbetsuppgifter som ankommer på nämn­ den. Första punkten avser nämndens medlande verksamhet och andra punkten dess uppgift att pröva vissa tvister, när förlikning inte kan träffas. Tredje punkten avser ärenden i vilka någon tvist normalt inte föreligger, nämligen framställningar om godkännande av överenskommelse varigenom hyresgästen avstått från sitt besittningsskydd. Fjärde punkten slutligen avser nämndens verksamhet som skiljenämnd.
Ärende som kan hänskjutas till hyresnämnd bör tas upp av nämnden för den ort där fastigheten ligger.
Hyresnämnds sammansättning m. m. (2 och 3 §§). Reglerna om hyres­ nämndens sammansättning och förfarandet vid utseende av ledamöter i nämnden torde kunna utformas i huvudsaklig överensstämmelse med de sakkunnigas förslag i fråga om medlingsnämnderna. Hyresnämnden bör således bestå av ordförande och tre andra ledamöter. På ordföranden bör ställas det kravet att han skall vara lagfaren. Med hänsyn till att en rätts­ lig prövning inför nämnden skall äga rum i vissa hyrestvister och till nämn­ dens uppgift att även vara skiljenämnd i sådana tvister bör till ordförande utses någon som har erfarenhet som domare. I undantagsfall bör emellertid annan kvalificerad lagfaren person kunna komma i fråga. Av de övriga ledamöterna bör en vara väl förtrogen med förvaltning av hyresfastighet, en vara väl förtrogen med bostadshyresgästers förhållanden och en vara väl förtrogen med näringsdrivande hyresgästers förhållanden. Av de båda sist­ nämnda ledamöterna bör den senare deltaga vid handläggning av ärende som rör annan lägenhet än bostadslägenhet och den förre vid handläggning av övriga ärenden. Utöver dessa särskilda kvalifikationskrav bör gälla, att ledamot skall vara svensk medborgare och ha uppnått 25 års ålder. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd bör inte få tjänstgöra som ledamot. Ersättare för ledamöterna bör utses till behövligt antal. Vid förordnande av ersättare bör tillses att skilda grupper av intressenter blir representerade. När ärendets beskaffenhet ger anledning till det, bör ordföranden äga rätt att i ordinarie ledamots ställe kalla den ersättare som kan anses före­ träda en viss berörd intressegrupp. Är fastighetsägaren exempelvis ett all­ männyttigt bostadsföretag, bör i allmänhet den kallas att tjänstgöra i nämn­ den som företräder de SABO-anslutna bostadsföretagens intressen.
Ledamöter och ersättare bör utses av Kungl. Maj :t. Kungl. Maj :t bör emellertid ha möjlighet att delegera uppgiften till myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer. Innan annan än ordförande eller ersättare för denne för-
ordnas, bör sådan riksorganisation av fastighetsägare, hyresgäster eller rö-
relseidkare som med hänsyn till medlemsantal, verksamhet och övriga om­
ständigheter kan anses väl företräda den intressegrupp som det är frågan
om beredas tillfälle att avge förslag.
Annan ledamot än ordförande samt ersättare för ledamot bör förordnas
för viss tid. Bestämmelser därom torde få meddelas av Kungl. Maj :t.
Frågan huruvida tjänsterna som ordförande skall vara ordinarie befatt­
ningar eller om ordförande bör förordnas för viss tid bör övervägas i sam­
band med att ställning tas till organisationen av hyresnämnderna. Bestäm­
melser i ämnet torde få meddelas av Kungl. Maj :t.
I propositionen angående ny hyreslagstiftning anges som en allmän re­
gel (69 §) att en hyresnämnd skall finnas i varje län med rätt för Kungl.
Maj:t att förordna om annan indelning. Emellanåt kan det vara lämpligt
att låta nämnden arbeta på två eller flera avdelningar i stället för att dela
upp ett län i flera verksamhetsområden. Med hänsyn härtill bör Kungl.
Maj:t även ges möjlighet att förordna att hyresnämnd skall arbeta på av­
Ansökan om medling m. m. (4—6 §§). I överensstämmelse med vad som
gäller enligt 1939 års medlingslag bör varje slag av hyrestvist kunna hän-
skjutas till medling inför nämnden av part eller av domstol. För det fall
att part önskar hänskjuta tvist till medling kan enligt gällande rätt nämn­
den inte ta befattning med tvisten, om den dragits inför domstol, överexe-
kutor eller skiljemän. Denna regel bör behållas. Det intresse som emellanåt
kan föreligga för part att få medling till stånd inför hyresnämnden i tvist,
som är anhängig vid domstol, torde kunna tillgodoses genom att domstolen
ges befogenhet att hänskjuta tvisten till nämnden. Enligt 42 kap. 17 § rätte­
gångsbalken har domstol en allmän befogenhet att förordna om medling.
Sådant förordnande kan meddelas även utan yrkande av part. Med hän­
syn härtill bör domstolens befogenhet att föranstalta om medling inför hy­
resnämnd inte som enligt gällande rätt (3 § andra stycket medlingslagen)
göras beroende av yrkande av part. 4 § i departementsförslaget har utfor­
mats i enlighet härmed. Paragrafen innehåller dessutom en erinran om de
särskilda bestämmelserna i förslaget till ny hyreslag angående hänskjri­
tande av hyrestvist som det ankommer på nämnden att pröva. Domstol som
har att handlägga hyrestvist som prövats av hyresnämnd bör ha möjlighet
att återförvisa tvisten till nämnden för förnyad behandling (jfr prop. 1967:
141 s. 244).
Ansökan varigenom part hänskjuter tvist till hyresnämnden bör vara
skriftlig. För att nämnden skall kunna kalla parterna till sammanträde
inför nämnden måste krävas att ansökningen innehåller uppgift om par­
ternas namn och hemvist. För att nämnden skall kunna pröva sin behörig­
het att ta upp tvisten måste ansökningen också innehålla uppgift om var
lägenheten finns. Såsom i det följande närmare berörs bör nämnden när så anses lämpligt kunna förordna att besiktning av den lägenhet som tvisten rör skall äga rum före sammanträdet. Även med hänsyn härtill måste ford­ ras att ansökningen innehåller uppgift om var lägenheten finns. Slutligen bör krävas att sökanden anger vad tvisten gäller. Det bör ankomma på Kungl. Maj :t att närmare ange de uppgifter som ansökningen sålunda bör innehålla. Är ansökningen ofullständig, bör nämnden kunna förelägga sö­ kanden att komplettera den. Om sådant föreläggande inte åtlyds, måste ärendet kunna avvisas. Återkallar sökanden sin ansökan, bör ärendet av­ skrivas.
Som framhållits i förslaget till ny hyreslag är det angeläget att förfa­ randet inför hyresnämnden går snabbt. Tvist som hänskjutits till nämn­ den bör därför handläggas med största möjliga skyndsamhet. Detta bör komma till uttryck i lagen på olika sätt. I 6 § i departementsförslaget tas i detta syfte upp en föreskrift att nämnden utan uppskov skall kalla parter­ na att inställa sig inför nämnden. Jag har däremot inte ansett lämpligt att som skett i kommitténs och de sakkunnigas förslag bestämma viss tid inom vilken sammanträde skall hållas.
Parts utevaro (7 §). Om part som påkallat medling uteblir från sam­ manträde inför nämnden, skall enligt gällande medlingslag ärendet avskri­ vas. Är det motparten som inte kommer, kan medlingsnämnden förelägga honom vid vite att inställa sig. Uteblir han på nytt och kan det inte antas att förlikning kan komma till stånd, skall ärendet avskrivas. Dessa regler torde böra behållas. Rör tvisten fråga som det enligt förslaget till ny hy­ reslag ankommer på nämnden att pröva, måste emellertid tvisten i denna del kunna avgöras utan hinder av att sökandens motpart uteblivit. Uteblir båda parterna i tvist som domstol hänskjutit till nämnden för medling, bör ärendet avskrivas. Skulle endast den ena parten utebli, bör samma regler gälla som när tvist hänskjutits till nämnden av part och motparten under­ låtit att infinna sig. Bestämmelserna om verkan av parts utevaro bör inte gälla om det finns anledning anta att part som uteblivit har laga förfall. Att ärendet i sådant fall skall utsättas till nytt sammanträde och parterna kallas till detta i samma ordning som gällt för det inställda sammanträdet ligger i sakens natur och torde inte behöva särskilt utsägas i lagen.
Återupptagande av ärende (8 §). Enligt 49 § i förslaget till ny hyreslag skall bostadshyresgäst •— eller i förekommande fall sådan hyresgästs make — som fordrar förlängning av hyresavtalet hänskjuta tvisten till hyres­ nämnden inom tre veckor efter det att han erhöll avflyttningsmeddelande från hyresvärden. Om inte denna tid iakttas, förfaller rätten till förläng­ ning. Uteblir part, som hänskjutit sådan tvist till hyresnämnden, från sam­ manträde inför nämnden, skall ärendet enligt vad som i det föregående
2f Bihang till riksdagens protokoll 196 7. 1 samt. Nr m
föreslagits avskrivas. Om den för hänskjutande av tvisten föreskrivna ti­
den gått till ända, skulle parten därmed ha förlorat sin rätt till förlängning
av hyresavtalet. En sådan påföljd synes alltför sträng mot parten. \ad
som sagts nu gäller också tvist om s. k. förstagångshyra. Enligt 55 § hyres-
lagen i dess föreslagna lydelse är rätten till prövning av förstagångshyra
förlorad, om sådan prövning ej begärs inom ett år från det hyresförhållan­
det började. Nedsätts förstagångshyra, skall den lägre hyran gälla först
fr. o. m. månaden närmast efter den då prövning av hyran påkallades. Även
i detta fall skulle således den föreslagna påföljden för utevaro kunna med­
föra rättsförlust för hyresgästen. Har ärende som rör tvist om förlängning
av hyresavtal eller förstagångshyra avskrivits på grund av sökandens ute­
varo från sammanträde inför hyresnämnden, bör därför möjlighet finnas
för parten att få ärendet upptaget på nytt. Detta synes lämpligen kunna
ske genom att sökanden ges rätt att inom viss tid efter det att han fick del
av avskrivningsbeslutet få ärendet återupptaget. För att inte hyresvärden
under längre tid skall behöva sväva i ovisshet om huruvida hyresavtalet
kan komma att förlängas bör tiden för ansökan om återupptagande inte
vara längre än en vecka. Skulle sökanden ånyo utebli från sammanträde
inför nämnden, bör ärendet inte få återupptagas på nytt. Föreligger an­
ledning att anta att part som begärt återupptagande har laga förfall för sin
utevaro, följer av 7 § sista stycket att nytt sammanträde skall utsättas.
Medling m. m. (9 och 10 §§). Förfarandet inför hyresnämnden bör inte
bindas genom alltför många formföreskrifter. I lagen bör riktlinjerna för
nämndens verksamhet anges och i övrigt överlämnas åt nämnden att efter
eget omdöme handlägga ärendena. I lagen bör anges att tvist som hänskju-
tits till hyresnämnden skall handläggas skyndsamt. Vid sammanträde in­
för hyresnämnden bör denna till en början klarlägga tvistefrågorna. I en
tvist om förlängning av hyresavtalet bör exempelvis klarläggas huruvida
hyresvärdens bestridande av hyresgästens förlängningsanspråk grundas på
att ett besittningsskyddsbrytande faktum föreligger eller på att hyresvär­
den fordrar andra hyresvillkor än hyresgästen medgett eller på båda dessa
förhållanden. Har hyresvärden motsatt sig en begäran från hyresgästens
sida att få överlåta hyresrätten i och för lägenhetsbyte, bör t. ex. klarläg­
gas om hyresvärdens vägran att lämna samtycke grundas på att den före­
slagna efterträdaren inte kan tas för god som hyresgäst eller på att en över­
låtelse över huvud inte kan ske utan påtaglig olägenhet för hyresvärden.
Om det finns anledning, bör nämnden eller någon som nämnden förord­
nar kunna besiktiga den lägenhet som tvisten rör. Vid besiktning bör par­
terna beredas tillfälle att närvara. Emellanåt kan det vara lämpligt att så­
dan besiktning äger rum före sammanträdet. Vid behov bör nämnden även
kunna föranstalta om annan utredning, exempelvis i hyressättningstvist
utredning angående hyresläget i orten eller besiktning av lägenheter som
åberopats av parterna som jämförliga med den aktuella lägenheten. Nor­ malt bör det dock ankomma på parterna själva att lägga fram den utred­ ning som behövs för att nämnden skall kunna bedöma tvisten. Nämnden bör alltså endast i undantagsfall självmant föranstalta om sådan utredning. Om parterna inte frivilligt ger nämnden tillfälle till besiktning av den om­ tvistade lägenheten eller till granskning av hyreskontrakt eller annan hand­ ling som rör hyresförhållandet och är av betydelse för tvisten, bör nämn­ den kunna förelägga skäligt vite.
Liksom enligt gällande medlingslag bör hyresnämnden i första hand söka ena parterna om förslag till förlikning som under förhandlingarna lagts fram av någon av dem. Kan de inte enas om förslaget eller har inget sådant förslag lagts fram, bör det åligga nämnden att lägga fram förslag till lös­ ning av tvisten. Enligt nuvarande medlingslag är medlingsnämndens skyl­ dighet att framlägga sådant förslag ovillkorlig. Det kan emellertid förekom­ ma situationer där det är mindre lämpligt att nämnden framlägger med- lingsbud eller där ett förlikningsförsök framstår som helt utsiktslöst. Nämnden bör därför inte vara skyldig att framlägga eget förlikningsför­ slag, om det är uppenbart att förutsättningar för förlikning saknas. Kom­ mer förlikning till stånd, bör den avfattas skriftligen och undertecknas av parterna. Träffas inte förlikning, bör ärendet avskrivas utom när tvisten rör fråga som det enligt förslaget till ny hyreslag ankommer på nämnden att pröva. Hit hör frågor om tillstånd att överlåta hyresrätt eller upplåta lägenhet i andra hand, rätt till förlängning av hyresavtal och villkoren för sådan förlängning samt förstagångshyra och anstånd med avflyttning be­ träffande annan lägenhet än bostadslägenhet. Kan förlikning inte träffas i sådan tvistefråga, skall den avgöras av nämnden.
Godkännande av överenskommelse (11 §). Om parterna i ett hyresför­ hållande rörande bostadslägenhet kommit överens om att hyresrätten inte skall vara förenad med rätt till förlängning av hyresavtalet, är överens­ kommelsen, om den träffats innan hyresförhållandet varat längre än nio månader, enligt 45 § förslaget till ny hyreslag gällande bara om den god­ känts av hyresnämnden. Motsvarande gäller enligt 56 § i förslaget överens­ kommelse om villkor som strider mot de till skydd för annan hyresgäst än bostadshyresgäst föreslagna reglerna om rätt till ersättning i anledning av hyresförhållandets upphörande m. m. I motiven till förslaget (prop. 1967: 141 s. 89; jfr s. 125) uttalas att det inte torde vara nödvändigt att närmare ange förutsättningarna för att en överenskommelse skall få godkännas. Det ligger i sakens natur att prövningen skall inriktas på att hindra missbruk av avtalsfriheten. Som en riktpunkt anges att ett avtal om avstående från be­ sittningsskydd alltid bör godkännas om förhållandena är sådana att vid en avvägning mellan parternas intressen i en besittningsskyddstvist hyresgäs­ ten normalt inte skulle ha rätt till förlängning av hyresförhållandet. För
handläggningen av ärenden av detta slag meddelas regler i It § i departe-
mentsförslaget. Handläggningen bör göras mycket enkel. Som regel bör hy­
resgästen höras muntligen. Om det med hänsyn till omständigheterna är
obehövligt, bör handläggningen dock kunna ske skriftligt. Innan framställ­
ning om godkännande prövas, bör hyresgästen alltid beredas tillfälle att
yttra sig. Skall hyresvärden eller hyresgästen höras muntligen, bör nämn­
den snarast utsätta tid och plats för ärendets handläggning. Denna blir i
stort sett densamma som vid en tvist om förlängning av hyresavtal. Part
bör kunna föreläggas vid vite att inställa sig. Uteblir den som kallats, bör
ärendet kunna prövas och avgöras utan hinder därav.
Skiljemannaförfarande (12 §). Enligt 70 § i förslaget till ny hyreslag
kan hyresnämnd även vara skiljenämnd i hyrestvister. Närmare bestäm­
melser härom tas upp i 12 § i departementsförslaget. Som förutsättning
för att nämnden skall kunna pröva hyrestvist som hänskjutits till nämn­
den för avgörande genom skiljedom föreslås gälla att parterna avtalat att
tvisten skall avgöras av skiljemän utan förbehåll om rätt för parterna att
klandra skiljedomen, att hyresnämnden utsetts till skiljenämnd, att hinder
för tvistens avgörande genom skiljedom inte föreligger enligt 1 § andra
stycket lagen den 14 juni 1929 (nr 145) om skiljemän och att framställning
om skiljedom gjorts hos nämnden. En förutsättning är självfallet att det är
fråga om ett skiljeavtal som enligt 67 § i förslaget till ny hyreslag får göras
gällande. Avtal om att framtida tvist med anledning av hyresförhållandet
skall hänskjutas till skiljemän utan klanderrätt för parterna får enligt sist­
nämnda lagrum inte göras gällande i fråga om hyresgästens rätt eller skyl­
dighet att tillträda eller behålla lägenheten, nedsättning av förstagångshyra,
fastställande av hyresvillkor eller ersättning till lokalhyresgäst i anledning
av hyresförhållandets upplösning. Kommer parterna sedan sådan tvist upp­
stått överens om att hänskjuta tvisten till avgörande av skiljemän och att
utse nämnden till skiljenämnd, får nämnden givetvis ta upp ärendet.
Även ansökan om skiljedom bör vara skriftlig och innehålla uppgift om
parternas namn och hemvist, fastighetens belägenhet och tvistens beskaffen­
het. Har tvisten redan hänskjutits till nämnden, bör dock skiljedom kunna
påkallas muntligen inför nämnden. Vid underlåtenhet att efterkomma före­
läggande att komplettera ofullständig skriftlig ansökan bör påföljden vara
densamma som i fråga om ansökan enligt 5 §.
I den mån ej annat följer av bestämmelserna i lagen om hyresnämnd,
bör skiljemannalagen gälla, när nämnden fungerar som skiljenämnd. Reg­
lerna i 5—10 §§ skilj emannalagen om jäv och utseende av skiljemän, 12 §
första stycket om vem som är ordförande i skiljenämnd, 16 § om domför-
het m. m. samt 23 och 25 §§ om skyldighet för part att utge ersättning till
skiljemännen och klagan över beslut därom blir inte tillämpliga i tvist som
nämnden har att avgöra genom skiljedom. Enligt 74 § i förslaget till ny hy-
reslag skall vardera parten stå sina kostnader vid domstol i första instans i besittningsskydds- och hyressättningstvister. Samma kostnadsregel bör gälla i skilj emannaförfarande. Frågan om och i vad mån part i annat skil- jedomsärende kan åläggas att gottgöra motparten för kostnader i ärendet bör däremot bedömas enligt 24 § skilj emannalagen.
Offentlighet, domförhet, omröstning, jäv (13 och 14 §§). 13 § i departe- mcntsförslaget innehåller en regel om att bestämmelserna i 5 kap. rätte­ gångsbalken om offentlighet vid domstol äger motsvarande tillämpning vid hyresnämnd.
I förslaget till ny hyreslag har jag framhållit att organisationsrepresen- tanternas medverkan i hyresnämnderna är av stor betydelse inte minst när det gäller att leda utvecklingen på hyresmarknaden (prop. 1967: 141 s. 169). Som huvudregel bör därför gälla att nämnden får handlägga eller avgöra fråga som hänskjutits till nämnden endast när den är fulltalig. En bestäm­ melse härom tas upp i 14 § första stycket i förslaget. Från huvudregeln fö­ reslås emellertid vissa undantag. Av praktiska skäl bör ordföranden ensam kunna meddela beslut om avskrivning av ärende eller avvisning av ansökan som inte kan tas upp av nämnden samt besluta om förberedande åtgärd, såsom att utsätta dag för sammanträde, kalla till förhandling och förordna om besiktning eller annan utredning. I syfte att underlätta hyresnämnder­ nas medlingsverksamhet men också för att inte onödigtvis anstränga in­ tresseorganisationernas personalresurser bör vidare, som uttalats i hyres- lagsförslaget (s. 171), sammanträde för medling kunna hållas inför ordfö­ randen ensam, när så anses lämpligt. Om förlikning inte kan träffas vid sådant sammanträde och ordföranden finner att medlingsförhandlingarna bör fortsätta inför fulltalig nämnd, skall nytt sammanträde sättas ut. Om­ vänt bör när så anses lämpligt medlingsförhandlingar som påbörjats inför fulltalig nämnd kunna fortsättas vid nytt sammanträde inför ordföranden ensam, exempelvis när en förlikning ligger inom räckhåll men parterna vill avvakta resultatet av viss utredning innan slutlig uppgörelse träffas. Av samma skäl som anförts i fråga om nämndens medlande verksamhet bör möjlighet öppnas för ordföranden att ensam avgöra tvist som det ankom­ mer på nämnden att pröva när förlikning inte kan träffas, dock endast om parterna begär det eller saken är uppenbar. Härigenom kan man också få ett snabbare avgörande i tvist som vid sammanträde för medling handlagts av ordföranden ensam. Mot bakgrunden av vad jag nyss har anfört angående betydelsen av organisationsrepresentanternas medverkan när det gäller att leda utvecklingen på hyresmarknaden vill jag emellertid understryka vikten av att möjligheten att avgöra tvister utan ledamöternas medverkan utnytt­ jas med försiktighet. Särskilt gäller detta hyressättningstvister. Sådana tvister bör inte få avgöras av ordföranden ensam annat än om det genom den fulltaliga nämndens tidigare verksamhet utbildats sådana riktlinjer för
hyressättningen som kan läggas till grund för tvistefrågans avgörande eller
när i annat fall avgörandet inte kan få rättsbildande betydelse.
Yppas skiljaktiga meningar vid överläggning inom nämnden, bör om­
röstning ske. Därvid bör bestämmelserna i rättegångsbalken om omröst­
ning i domstol, där endast lagfarna ledamöter sitter i rätten, äga motsva­
rande tillämpning. Beträffande jäv mot ledamot föreslås att bestämmelserna
i rättegångsbalken om jäv mot domare skall gälla.
Hyresnämnds beslut m. m. (15 §). Som jag framhållit i skilda samman­
hang är det av väsentlig betydelse att hyresnämnderna kan tillämpa ett re­
lativt snabbt och enkelt förfarande. Det är med hänsyn härtill angeläget att
nämnden inte betungas av någon skyldighet att ingående motivera sina be­
slut. Å andra sidan måste krävas att nämnden i vissa fall, åtminstone i
korthet, anger de skäl som ligger till grund för beslutet.
Jag föreslår därför att i nämndens beslut skall anges de skäl på vilka be­
slutet grundas, i den mån det är behövligt.
För det fall att part får klandra eller besvära sig över beslutet eller an­
söka om ärendets återupptagande bör det åligga nämnden att i beslutet ange
vad parten därvid har att iaktta. Beslut som inte kan meddelas samma dag
som förhandlingen inför nämnden avslutats bör meddelas senast två veckor
därefter, om inte synnerligt hinder möter. Meddelas inte beslutet vid för­
handling, bor det delges parterna genom nämndens försorg.
I detta sammanhang bör frågan om hyresnämndens ställning som prö­
vande organ och innebörden av nämndens avgörande i en tvist om förläng­
ning av hyresavtal ägnas närmare uppmärksamhet.
Enligt förslaget till ny hyreslag ankommer det på hyresnämnd att som
första instans pröva bl. a. tvister om förlängning av hyresavtal. Som lagrådet
framhållit i sitt yttrande över förslaget kan hyresgästens rätt att sitta kvar
i lägenheten vara beroende inte endast av om någon besittningsskyddsbry-
tande grund föreligger (förlängningsfrågan) utan även av andra omstän­
digheter, såsom om något giltigt hyresavtal över huvud föreligger eller om
hyresavtalet är sådant att det enligt förslaget till hyreslag är förenat med
optionsrätt. Till sist angivna frågor — som jag i fortsättningen kallar pre­
liminärfrågor — hör frågan om lägenheten utgör bostadslägenhet eller lokal
eller om hyresförhållandet av annan orsak enligt 45 § i förslaget till ny hy­
reslag faller utanför besittningsskyddsreglernas tillämpningsområde.
Förslagets innebörd är att sådana preliminärfrågor inte skall avgöras av
nämnden utan av domstol i vanlig processuell ordning. Sådana frågor kan
också komma under överexekutors bedömning i samband med prövning av
yrkande om avhysning. Nämndens avgörande tar sålunda i princip sikte
endast på frågan om någon besittningsskyddsbrytande grund föreligger och
inte på andra omständigheter som är betingelser för rätten att sitta kvar i
lägenheten. Följden härav blir som lagrådet påpekat att ett bifall till för-
längningsyrkandet, även om det lämnas oklandrat, inte innebar ett slutgil­ tigt avgörande att hyresgästen har rätt att sitta kvar i lägenheten. I de san­ nolikt relativt sällan uppkommande fall då hyresvärdens invändningar mot hyresgästens yrkande om förlängning av hyresavtalet hänför sig såval till en preliminärfråga av nyss angett slag som till själva förlängningsf rågan, torde det böra bero på omständigheterna i det särskilda fallet huruvida ett slutgiltigt avgörande av preliminärfrågan lämpligen bör avvaktas innan den till hyresnämnden hänskjutna tvisten prövas eller om prövningen av frå­ gan om förlängning bör äga rum utan hinder av att preliminärfrågan inte avgjorts. Det ligger dock i sakens natur att hyresnämnden bor undvika att meddela beslut som innebär bifall till hyresgästens förlängningsanspråk, om det är uppenbart att en prövning av hyresvärdens invändning i preli­ minärfrågan kommer att göra nämndens beslut betydelselöst. Om prelimi­ närfrågan i ett sådant fall dragits inför domstol eller hyresvärden förklarat sig ha för avsikt att göra detta, bör nämnden förklara förlängningsärendet vilande i avbidan på att preliminärfrågan avgörs. I de fall, då nämnden avgör förlängningstvisten till hyresgästens fördel utan att avvakta slutgil­ tigt avgörande i preliminärfrågan, bör nämnden i sitt beslut lämpligen erin­ ra om att hyresgästens rätt att sitta kvar i lägenheten beror av hur preli­ minärfrågan avgörs.
Det finns ytterligare en fråga som förtjänar uppmärksamhet i detta sam­ manhang. Som jag tidigare framhållit förfaller hyresgästens rätt till för­ längning av hyresavtalet, om hyresgästen inte hänskjuter tvist om sådan förlängning till hyresnämnden inom tre veckor efter det han erhöll hyres­ värdens avflyttningsmeddelande (49 § i förslaget till ny hyreslag). Den om­ ständigheten att tvisten hänskjutits till nämnden först efter utgången av nämnda tid utgör dock inte något hinder för nämnden att på begäran före­ ta medling i tvisten. Leder medlingen inte till förlikning, bör nämnden en­ dast efter invändning pröva huruvida hyresgästen försuttit den för förläng- ningsrättens bevarande föreskrivna fristen. Om förlängningsanspråket ogil­ las på nämnda grund, kan hyresgästen klandra beslutet. För det fall att parterna kommit överens om att förlänga fristen för att hänskjuta tviste­ frågan till nämnden, t. ex. för att kunna slutföra påbörjade förhandlingar, skall frågan om hyresgästen förlorat sin rätt till förlängning av hyresavta­ let i stället prövas med utgångspunkt från vad parterna sålunda avtalat.
Ersättning i ärende vid hyresnämnd m. m. (16 §). Någon skyldighet för part att bidra till kostnaderna för hyresnämndens verksamhet bör givetvis inte införas. Detta gäller även för det fall att hyresnämnden anlitas som skiljenämnd. Har någon på begäran av hyresnämnd besiktigat lägenhet eller verkställt annan utredning, bör han få skäligt arvode härför samt ersättning för kostnad som han haft för uppdragets fullgörande och för tidsspillan. Har hyresnämnden självmant inkallat någon som inte är part för att höras i
ärendet, bör denne erhålla ersättning för sin inställelse av allmänna medel
efter samma grunder som gäller för ersättning till vittnen. De nu nämnda
kostnaderna torde få belasta det under andra huvudtiteln upptagna anslaget
Ersättning åt domare, vittnen och parter.
I likhet med vad som nu gäller bör det inte heller föreligga någon skyl­
dighet för part att utge ersättning till motparten för kostnader i medlings-
ärende. Vad härefter angår ärenden som nämnden har att pröva måste be­
aktas att vardera parten enligt 74 § i förslaget till ny hyreslag skall svara
för sina kostnader vid domstol i första instans i besittningsskydds- och hy-
ressättningstvister. Skälen för denna kostnadsregel har minst samma tyngd
när det gäller hyresnämnds prövande verksamhet. Jag föreslår därför att
regeln skall tillämpas även på detta område. I deparlementsförslaget tas
således inte upp någon kostnadsregel. Beträffande skiljemannaförfarandet
inför hyresnämnden finns som redan framgått en särskild bestämmelse i
Besvär över hyresnämnds beslut (17 §). Enligt 71 § i förslaget till ny hy­
reslag kan part, som är missnöjd med hyresnämnds beslut i tvist om över­
låtelse av hyresrätt eller upplåtelse av lägenhet i andra hand eller i tvist om
förlängning av hyresavtalet eller tvist om förstagångshyra, klandra beslu­
tet genom att väcka talan mot andra parten. Rätt att föra sådan klanderta­
lan föreligger bara i fråga om beslut som innefattar en materiell prövning
av tvisten. Talan skall väckas genom stämning.
När det gäller frågan om rätten att få andra beslut av nämnden prövade
kan det vara föremål för tvekan om en klagorätt är behövlig. Till den kate­
gori av beslut som det här är fråga om hör bl. a. avvisningsbeslut, varige­
nom nämnden med åberopande av 1 § andra stycket, 4 § första stycket,
5 § andra stycket, 8 § andra stycket eller 12 §, jämförd med 5 § andra styc­
ket, förklarat sig inte kunna uppta ansökan som getts in till nämnden,
samt beslut om avskrivning av ärende enligt 5 § tredje stycket eller 7 §.
Enligt min mening kan emellertid en möjlighet att erhålla överprövning av
sådana beslut inte undvaras. Behovet av en klagorätt är särskilt påtaglig
när det gäller beslut om avskrivning på grund av att part, som begärt åter­
upptagande enligt 8 §, uteblivit från sammanträde inför nämnden och par­
ten för sin utevaro haft laga förfall som inte kunnat beaktas. Även i andra
här angivna fall behövs ibland en överprövning. Kan part begära återupp­
tagande av ärende som nämnden avskrivit, bör han dock inte ha rätt att
klaga över avskrivningsbeslutet. Den som på nämndens begäran besiktigat
lägenhet eller verkställt annan utredning eller som inställt sig för att höras
av nämnden bör rimligtvis kunna få nämndens beslut om ersättning här­
för överprövat. Har nämnden förklarat ordförande eller annan ledamot
av nämnden jävig, bör uppehåll med ärendets behandling inte få föranledas
av klagan över beslutet. Detsamma bör gälla också när nämnden ogillat jäv. Rör ärendet fråga som nämnden vid misslyckad medling skall pröva och är part vars jävsinvändning ogillats missnöjd med utgången av tvisten, kan han föra klandertalan mot nämndens avgörande. Bärande skäl för en åter­ förvisning av ärendet till nämnden, om jävsinvändningen bort bifallas, kan inte anses föreligga. Anledning saknas därför att tillåta part att klaga över beslut, varigenom jäv ogillats.
Talan mot hyresnämnds beslut bör i här föreslagna fall föras genom be­ svär hos den underrätt som enligt 72 § i förslaget till ny hyreslag har att ta upp hyrestvister från nämndens verksamhetsområde. Besvärstiden torde utan olägenheter kunna sättas relativt kort. I synnerhet i tvister om för­ längning av hyresavtal är det av betydelse att man relativt snabbt kan få visshet i frågan om ärendet kan komma att upptas på nytt. Med hänsyn till arten av de beslut som efter besvär kan komma under rättens prövning synes någon skyldighet att i besvärsmålet inhämta förklaring från klagan­ dens motpart inte böra föreskrivas. I övrigt bör bestämmelserna i 52 kap. rättegångsbalken om besvär över underrätts beslut äga motsvarande till- lämpning. Den föreslagna klagorätten bör ses främst som ett medel att rätta till ett beslut som på grund av misstag, förbiseende eller omständigheter som inte kunnat beaktas av nämnden kommit att bli felaktigt. Klagorätten torde därför utan olägenhet kunna begränsas till en instans. Mot underrät­ tens beslut bör sålunda talan ej få föras.
Protokoll (18 §). Enligt nuvarande medlingslag skall protokoll föras vid medlingsnämnds sammanträde. Protokollet skall innehålla bl. a. en kortfattad redogörelse för tvisten, parternas yrkanden och medgivanden under förhandlingarna samt för vad som i övrigt förekommit hos nämn­ den. Som hyreslagskommittén och hyreslagstiftningssakkunniga framhål­ lit är en protokolleringsskyldighet av sådan omfattning ägnad att tynga nämndens förhandlingar och fördyra medlingsverksamheten. Protokollering av parternas yrkanden och medgivanden under medlingsförhandlingarna kan också otvivelaktigt befaras ha en ogynnsam inverkan på parts villighet att förlikningsvis ändra sina positioner eftersom parten lätt får den upp­ fattningen, att upplysningar om vilken ståndpunkt han intagit under för- likningsförhandlingarna har betydelse för en senare domstolsprövning i tvisten. I likhet med kommittén och de sakkunniga anser jag därför att hy­ resnämndens protokoll vid sammanträde i medlingsärende inte bör inne­ hålla uppgifter i dessa hänseenden. Det bör överlämnas åt Kungl. Maj :t att bestämma vilka andra uppgifter som skall tas in i protokollet. Därvid kan särskilda bestämmelser behövas för fall då förlikning inte kommer till stånd i tvist och nämnden har att pröva tvisten eller denna skall avgöras genom skiljedom.
Kungl. Maj:ls proposition nr 171 år 1967
Vid hyresnämnd bör också föras dagbok över inkomna ärenden och däri
vidtagna åtgärder. Ärendena bör läggas upp enligt aktsystem. Bestämmel­
ser i dessa hänseenden bör meddelas av Kungl. Maj :t.
Delgivning (19 §). Delgivning av handling som skall tillställas part bör i
allmänhet ske genom nämndens försorg. Därvid bör den ordning gälla som
är föreskriven beträffande delgivning i mål och ärende vid domstol. Tiden
för anförande av klander eller besvär mot hyresnämnds beslut och för an­
sökan om återupptagande av ärende som avskrivits på grund av sökandens
utevaro från sammanträde inför nämnden räknas från dagen för delgivning
av beslutet. Detta bör delges part, som beslutet gått emot, på det sätt som
är föreskrivet för delgivning av stämning i tvistemål. Sådan delgivning bör
självfallet dock inte ske, om beslutet meddelas vid sammanträde, där par­
ten är tillstädes.
Lokaler för sammanträden (20 §). Hyresnämnd bör för sina sammanträ­
den vara berättigad att disponera nödvändiga lokaler i domstolsbyggnad
eller annan allmän byggnad, som inte för tillfället är upptagen för sitt hu­
vudsakliga ändamål. Om särskilda kostnader uppkommer, t. ex. för belys­
ning eller städning, bör de ersättas men i övrigt bör lokalerna disponeras
Utdömande av vite (21 §). Talan om utdömande av vite som förelagts
någon av hyresnämnd bör efter anmälan av nämnden föras av allmän åkla­
gare vid domstol som avses i 72 § första punkten hyreslagen.
Tillämpningsföreskrifter (22 §). Det bör få ankomma på Kungl. Maj:t att
utfärda ytterligare föreskrifter för tillämpningen av denna lag.
I 12 och 13 §§ nuvarande medlingslag meddelas särskilda bestämmelser
om medling i hyrestvist som innebär fara för freden på hyresmarknaden.
Behovet av sådana bestämmelser bortfaller enligt min mening, när den nu
föreslagna besittningsskyddslagstiftningen genomförs. I förslaget till lag
om hyresnämnder har därför inte tagits upp några bestämmelser av antytt
Lagen om hyresnämnder bör träda i kraft den 1 januari 1969 samtidigt
med den föreslagna nya hyreslagstiftningen.
Kungl. Maj:is proposition nr 171 år 1967
I enlighet med vad jag nu har anfört föreligger förslag till lag om hyres­ nämnder.
Yad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. Höghet Regenten.
nyttjanderätt till fast egendom har till uppgift
1. att medla i hyrestvist som hänskjutes till nämnden,
2. att, när förlikning ej kan träffas, pröva tvist om överlåtelse av hyres­
rätt enligt 3 kap. 34—36 §, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 3 kap.
40 §, förlängning av hyresavtal eller villkor för sådan förlängning enligt
3 kap. 49 §, förstagångshyra enligt 3 kap. 55 § eller uppskov med avflytt­
ning enligt 3 kap. 59 §, allt nyssnämnda lag,
3. att pröva fråga om godkännande av överenskommelse som avses i 3
kap. 45 eller 56 § nämnda lag,
4. att vara skiljenämnd i hyrestvist enligt 12 § denna lag.
Ärende upptages av hyresnämnden för den ort där fastigheten är belägen.
Hyresnämnd består av lagfaren ordförande och tre andra ledamöter. Av
de senare ledamöterna skall en vara väl förtrogen med förvaltning av hy­
resfastighet, en vara väl förtrogen med bostadshyresgästers förhållanden
och en vara väl förtrogen med näringsdrivande hyresgästers förhallanden.
Av de båda sistnämnda ledamöterna deltager den senare vid handläggning
av ärende som rör annan lägenhet än bostadslägenhet och den förre vid
handläggning av andra ärenden.
För ledamot av hyresnämnd finns en eller flera ersättare. Bestämmelser­
na om ledamot gäller även ersättare. Ordföranden får kalla viss ersättare
att tjänstgöra i ledamots ställe, när ärendets beskaffenhet ger anledning
Konungen får förordna att hyresnämnd skall arbeta på avdelningar. Be­
stämmelserna om hyresnämnd gäller i tillämpliga delar även avdelning.
Ledamot av hyresnämnd skall vara svensk medborgare och ha uppnått
tjugofem års ålder. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd får ej
tjänstgöra som ledamot.
Ledamot utses av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer.
Innan annan ledamot än ordförande förordnas, skall sådan riksorganisa­ tion av fastighetsägare, hyresgäster eller rörelseidkare som med hänsyn till medlemsantal, verksamhet och övriga omständigheter kan anses väl före­ träda den intressegrupp som det är fråga om beredas tillfälle att avge för­ slag.
Hyrestvist får av part hänskjutas till medling inför hyresnämnd, om tvisten ej är anhängig vid domstol eller hos överexekutor eller skiljemän.
I hyrestvist, som är anhängig vid domstol, kan domstolen förordna att tvisten skall före målets avgörande i sin helhet eller i viss del hänskjutas till hyresnämnd för medling.
Om hänskj utande av hyrestvist som det ankommer på nämnden att pröva finns bestämmelser i lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Tvist, som avses i tredje stycket och som är anhängig vid domstol, får återförvisas till nämnden.
Tvist hänskjutes av part till hyresnämnd genom ansökan som skall vara skriftlig och innehålla de uppgifter som Konungen bestämmer.
Uppfyller ansökan ej vad som föreskrives i första stycket, skall nämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristen inom viss tid. Efterkommes ej före­ läggandet, avvisas ansökningen.
När tvist hänskjutits till hyresnämnd, skall nämnden utan uppskov kalla parterna att inställa sig inför nämnden.
Underlåter part som hänskjutit tvist till hyresnämnd att på kallelse in­ finna sig inför nämnden, avskrives ärendet. Kommer ej motparten tillstä­ des, får nämnden förelägga honom vid vite att inställa sig inför nämnden. Kommer parten likväl ej tillstädes och är det icke antagligt att förlikning kan komma till stånd, avskrives ärendet. Rör ärendet tvist som avses i 1 § 2, avgöres dock ärendet utan hinder av partens utevaro.
Uteblir båda parterna i tvist som domstol hänskjutit till nämnden, av­ skrives ärendet. Uteblir endast den ena parten, äger första stycket andra och tredje punkterna motsvarande tillämpning.
Första och andra styckena äger ej tillämpning, om det finns anledning antaga att part har laga förfall för sin utevaro.
Rör ärende som avskrivits enligt 7 § tvist enligt 3 kap. 49 eller 55 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom, skall hyresnämnden återupptaga ären­ det på ansökan av den som hänskjutit tvisten till hyresnämnden.
Ansökan om återupptagande göres skriftligen inom en vecka från den dag då beslutet om avskrivning delgavs den som gör ansökan. Uteblir denne ånyo, får ärendet icke återupptagas på nytt.
Prop. 1971:30: Avsnitt Författningsförslagen
SOU 2012:82: Avsnitt 3.2.1
Tvist som hänskjutits till hyresnämnd skall handläggas skyndsamt.
Nämnden skall klarlägga tvistefrågorna och söka förlika parterna.
Om anledning därtill förekommer, skall nämnden eller den nämnden
förordnar besiktiga den lägenhet som tvisten rör. Parterna skall beredas till­
fälle att närvara vid sådan besiktning. Nämnden får också föranstalta om
annan nödvändig utredning.
Länmas ej frivilligt tillfälle till besiktning eller till granskning av hyres­
kontrakt eller annan handling som rör hyresförhållandet och är av bety­
delse för tvisten, får nämnden förelägga vite.
Kungl. Maj:ts proposition, nr 171 år 1967
Förlikas ej parterna efter förslag av någondera parten, skall nämnden
framlägga förslag till förlikning, om det ej är uppenbart att förutsättningar
för förlikning saknas.
Träffas ej förlikning, avgöres tvisten av nämnden, om tvisten rör fråga
som avses i 1 § 2. I annat fall avskrives ärendet.
Fråga som avses i 1 § 3 prövas efter ansökan som skall vara skriftlig och
bör innehålla de skäl som åberopas till stöd för ansökningen.
Innan ansökan enligt första stycket prövas, skall hyresgästen beredas
tillfälle att yttra sig. Om hyresvärden eller hyresgästen bör höras munt­
ligen, skall hyresnämnden ulan uppskov kalla honom att inställa sig inför
nämnden. Nämnden får förelägga den som skall höras vid vite att inställa
sig inför nämnden. Utevaro av den som kallats utgör ej hinder för ären­
dets prövning.
Har parterna avtalat att hyrestvist skall avgöras av skiljemän utan för­
behåll om rätt för parterna att klandra skiljedomen och har hyresnämnden
utsetts till skiljenämnd, skall nämnden på ansökan avgöra tvisten genom
skiljedom, om ej hinder möter enligt 1 § andra stycket lagen den 14 juni
1929 (nr 145) om skiljemän. Om sådan ansökan gäller bestämmelserna
i 5 §. Har tvisten redan hänskjutits till nämnden, kan skiljedom dock på­
kallas muntligen inför nämnden.
melserna i lagen om skiljemän, i den mån ej annat följer av denna lag.
Vardera parten svarar för sin kostnad i hyrestvist som avses i 3 kap. 49
eller 55 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Bestämmelserna i 5 kap. rättegångsbalken om offentlighet vid domstol äger motsvarande tillämpning vid hyresnämnd.
Om icke annat följer av andra stycket, får hyresnämnd handlägga ären­ de endast när den är fulltalig.
Ordföranden får ensam besluta om förberedande åtgärd, meddela avvis­ nings- eller avskrivningsbeslut, företaga medling när sådan kan ske utan övriga ledamöters närvaro och, om parterna samtycker eller saken är uppenbar, pröva fråga som avses i 1 § 2 eller 3.
Rättegångsbalkens regler om omröstning i domstol med endast lagfarna ledamöter äger motsvarande tillämpning på avgörande av hyresnämnd.
Om jäv mot ledamot gäller bestämmelserna i 4 kap. rättegångsbalken om jäv mot domare.
I hyresnämnds beslut skall anges de skäl på vilka beslutet grundas, i den mån det är behövligt.
Om part kan klandra beslutet eller besvära sig över det eller göra an­ sökan om återupptagande, anges i beslutet vad han därvid har att iakttaga.
Kan på grund av ärendets beskaffenhet eller annan särskild omständig­ het beslut ej meddelas samma dag, som förhandlingen inför nämnden av­ slutas, meddelas beslutet inom två veckor därefter, om ej synnerligt hin­ der möter.
Beslut som ej meddelas vid förhandling avfattas skriftligen och tillställes parterna genom nämndens försorg.
Den som på begäran av nämnden besiktigat lägenhet eller verkställt an­ nan utredning har rätt till skälig ersättning av allmänna medel.
Har någon, som nämnden självmant inkallat och som ej är part, inställt sig för att höras i ärendet, har han rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som Konungen meddelar.
Mot hyresnämnds beslut om avvisning av ansökan som avses i 5, 8, 11 eller 12 § eller avskrivning av ärende enligt 5 eller 7 § eller om ersättning enligt 16 § får talan föras genom besvär. Detta gäller dock ej vid avskriv­ ning, om ärendet kan återupptagas. Mot annat beslut av hyresnämnd får talan föras endast i den ordning som anges i 3 kap. 71 § lagen om nyttjan­ derätt till fast egendom.
Besvären skall inges till domstol, som avses i 3 kap. 72 § första punkten lagen om nyttjanderätt till fast egendom, inom en vecka från det att kla­ ganden fick del av beslutet. I övrigt äger 52 kap.2, 3, 5, 6 och 10—12 §§rättegångsbalken motsvarande tillämpning. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället underrätten. Mot underrättens beslut får talan ej föras.
Undanröjes hyresnämnds beslut om avskrivning eller avvisning, åter- upptages ärendet av nämnden.
Inlaga, kallelse, föreläggande eller annan handling, som enligt bestäm­
melse i denna lag eller eljest skall tillställas part, delges honom genom
nämndens försorg. Begär part att själv få ombesörja delgivning, får det
dock anförtros honom, om det kan ske utan olägenhet.
Delgivning genom nämndens försorg sker i enlighet med vad som gäller
om delgivning i mål och ärenden vid domstol. Beslut som avses i 15 §
andra stycket delges dock part, som beslutet gått emot, på samma sätt som
stämning i tvistemål. Vad som sagts nu gäller ej om beslutet meddelas vid
sammanträde där parten är tillstädes.
Hyresnämnd är berättigad att för sina sammanträden förfoga över be­
hövliga lokaler i domstolsbyggnad eller annan allmän byggnad som ej är
för tillfället upptagen för sitt huvudsakliga ändamål eller utgöres av guds­
tjänstlokal. Uppkommer särskilda kostnader, skall de ersättas.
Talan om utdömande av vite, som förelagts någon enligt denna lag, föres
efter anmälan av hyresnämnden av åklagare vid domstol som avses i 3 kap.
72 § första punkten lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Ytterligare föreskrifter för tillämpningen av denna lag meddelas av
Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 9 november 1967.
justitierådet regeringsrådet justitierådet justitierådet
Edling, Hegrelius, Petrén, JOACHIMSSON.
Enligt lagrådet den 6 november 1967 tillhandakommet utdrag av pro­ tokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Her­ tigen av Halland, i statsrådet den 20 oktober 1967 hade Kungl. Maj:t för­ ordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i 87 § regeringsformen av­ sedda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om hgresnämnder.
Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, hade inför lagrådet föredra­ gits av hovrättsassessorn Ulf Gad.
Det till lagrådet remitterade lagförslaget innehåller närmare regler rö­ rande de hyresnämnder som skall inrättas enligt det nu på riksdagens prövning beroende förslaget till ny hyreslagstiftning. Vid behandlingen av sistnämnda förslag uttalade lagrådet åtskilliga betänkligheter mot inrät­ tande av särskilda nämnder för slitande av vissa hyrestvister samt fann det från flera synpunkter önskvärt, att alla hyrestvister behandlades och avgjordes av de allmänna domstolarna enligt vanliga processuella regler. Endast under förutsättning att maltillströmningen i samband med den nya hyreslagstiftningens ikraftträdande kunde bedömas bli så stor att situatio­ nen icke kunde bemästras av domstolarna kunde lagrådet som en proviso­ risk ordning godtaga, att hyresnämnderna vid sidan om sin medlande upp­ gift även anförtroddes att avgöra vissa grupper av hyrestvister. Samtidigt med att lagrådet sålunda ställde sig kritiskt mot inrättande av hyresnämn­ der som dömande organ framhöll lagrådet, att prövningen av förslagets processuella innebörd försvårades av att icke till samtidig bedömning före­ låg något utformat förslag rörande hyresnämndernas organisation och for­ merna för deras verksamhet. Det nu till lagrådets granskning hänskjutna
förslaget till lag om hyresnämnder innehåller regler i dessa hänseenden.
Förslaget undanröjer emellertid icke de betänkligheter som lagrådet tidi­
gare uttalade mot att anknyta en särskild nämnd som prövande organ
till den ordinarie domstolsorganisationen. Fastmera har lagrådets betänk­
ligheter ökat genom den belysning frågorna erhållit av det nu framlagda
förslaget till processuell reglering.
Hyresnämnderna skall fungera dels som förlikningsinstitution dels som
dömande organ och dels som skiljenämnd. Avsikten är att nämnderna i
alla dessa sina egenskaper skall verka utan att vara bundna av några mera
ingående regler om förfarandet inför dem. De stadganden som gives i
detta hänseende är också, även i vad de angår nämnden som dömande in­
stans, mycket knapphändiga, och någon närmare undersökning synes icke
ha skett för att klarlägga om de kan anses innefatta tillräckliga garantier
för rättssäkerhet. Åtskilliga spörsmål, som är förknippade med att pröv­
ningen av en tvist övergår från nämnden till domstol, är mycket ofullstän­
digt reglerade. Någon remissbehandling till belysande av hithörande spörs­
mål har ej skett. Väl är det ej önskvärt att hyresnämndernas verksamhet
regleras i alla detaljer, men att som här skett lämna åt hyresnämndernas
praxis att utan stöd av lag lösa en mångfald frågor synes dock vanskligt.
Förfaringssättet står i kontrast mot den omsorg som eljest brukar iakttagas
för att skapa så betryggande former som möjligt för dömande verksamhet.
Bland de frågor som lämnats i stort sett öppna märks spörsmålet huru
erforderlig utredning skall förebringas inför nämnden. Avsikten torde vara
att det, liksom i dispositiva tvistemål, skall åligga parterna att sörja för
utredningen. Parternas möjligheter i detta hänseende begränsas emellertid
av att tvångsmedel saknas; vägrar den som part önskar skola bli hörd
inför nämnden att inställa sig, kan hans hörande icke framtvingas. Det är
emellertid tänkt, att även nämnden skall kunna föranstalta om utred­
ning. Också nämndens möjligheter är dock inskränkta av brist på tvångs­
medel mot annan än part. Finner nämnden t. ex. att en person behöver hö­
ras i saken, kan denne vägra att efterkomma nämndens kallelse utan nå­
gon som helst påföljd. Under nu angivna omständigheter föreligger risk
att nämnden ej sällan får döma på ett ofullständigt material och därmed
att den enskildes möjligheter att komma till sin rätt blir försvagade.
Vid sidan av sin medlande och dömande funktion skall hyresnämnd
även kunna fungera som skiljenämnd. Redan i sitt yttrande över förslaget
till ny hyreslag framhöll lagrådet som anmärkningsvärt, att hyresnämnd
skulle kunna i samma typ av ärenden fungera både som beslutande myn­
dighet och som skiljenämnd. Konstruktionen strider mot tanken att ge­
nom ett skiljeavtal tvisten i fråga skall vara helt undandragen den ordi­
narie myndigheten och i stället på parternas bekostnad avgöras av deras
egna skiljemän. Genom detta sammanförande av olika funktioner till ett
och samma organ försvåras den processuella regleringen av nämndens
verksamhet. Sålunda skall enligt förslaget på nämndens verksamhet som skiljenämnd tillämpas, i vissa avseenden reglerna i skiljemannalagen och i andra de stadganden som gäller för nämnden i dess egenskap av med­ lande och dömande organ.
Såsom framgår av det sagda hyser lagrådet betänkligheter ej endast mot att överlåta avgörandet av betydelsefulla grupper hyrestvister på hyres­ nämnderna utan även i vissa avseenden mot det sätt varpå nämndernas verksamhet reglerats. Bristerna i sistnämnda hänseende torde emellertid vara svåra att bota. De bottnar nämligen ytterst i det tilltänkta systemet att — samtidigt som en nämnd, tillskapad i första hand för medlande verksam­ het, tillägges dömande funktioner — man icke anser sig kunna taga steget fullt ut och erkänna nämnden som en domstol, å ena sidan utrustad med en sådans befogenheter och å andra sidan underkastad gängse i rättssäker­ hetens intresse givna processuella regler. Vidhålles detta av bristande en­ hetlighet präglade system, torde icke mycket väsentligt vara att vinna ge­ nom att vidtaga ändringar i fråga om enstaka detaljer. Man nödgas då finna sig i att lagstiftningen blir löslig och ofullständig med de risker för rättssäkerheten som detta innebär. Det sagda understryker emellertid en­ ligt lagrådets åsikt vikten av att hyresnämndernas dömande verksamhet får fortgå under kortast möjliga tid och att därefter alla hyrestvister får behandlas av de allmänna domstolarna enligt gängse processuella regler.
Första stycket av förevarande paragraf anger, enligt vad som uttalas i mo­ tiven, under fyra särskilda punkter de olika slag av uppgifter som ankom­ mer på hyresnämnden. Enligt 70 § i förslaget till den nya hyreslagen har nämnden till uppgift bl. a. att pröva vissa angivna frågor. Dessa frågor är upptagna under punkt 2 i förevarande paragrafs första stycke. Detta inne­ fattar den inskränkningen i förhållande till stadgandet i hyreslagen att uppgiften att pröva frågorna föreligger endast för det fall att förlikning ej kan träffas. Emellertid ger utformningen av 9 § första stycket vid handen, att avsikten är att nämnden i prövningsärenden alltid skall företaga med­ ling innan den ingår på prövning av tvistefrågan. Mot en sådan ordning är i och för sig ej något att erinra. Den bör dock komma till uttryck, ej genom att räckvidden av punkt 2 i förevarande paragrafs första stycke inskrän- kes, utan genom att reglerna rörande förfarandet — exempelvis 9 § __ ut­ formas så att det tydligt framgår att i prövningsärendena medling obligato­ riskt skall föregå prövningen. Uttrycket »när förlikning ej kan träffas» bör därför utgå.
Ur punkt 1 torde uttrycket »som hänskjutes till nämnden» och ur punkt 4 orden »enligt 12 § denna lag» såsom obehövliga böra uteslutas.
Enligt paragrafens andra stycke skall ärende upptagas av hyresnämnden för den ort där fastigheten är belägen. En hyrestvist kan emellertid avse
flera fastigheter, som hör under skilda domstolar eller, när tvisten ankom­
mer på hyresnämnd, under olika nämnder. Det är tydligt att en sådan hyres-
tvist bör i hela sin vidd behandlas av en av domstolarna eller en av nämn­
derna. Det förslag till ändrad lydelse av 10 kap. 10 § rättegångsbalken som
lagrådet förordade i anslutning till förslaget till den nya hyreslagen var så
utformat, att regeln i andra stycket om rätt forum, när tvisten gäller flera
fastigheter under skilda domstolar, skulle bli tillämplig i fråga om de före­
slagna underrätterna för hyrestvister. I den proposition, varigenom den, nya
hyreslagen framlagts för riksdagen, och som nu är föremål för dennas pröv­
ning, hair emellertid — utan att någon motivering därför anförts, —- 10 kap.
10 § rättegångsbalken givits sådan, lydelse att den nyss, berörda regeln i detta
lagrums andra stycke ej gäller beträffande underrätterna för hyrestvister.
Lagrådet — som vidhåller att 10 kap. 10 § rättegångsbalken bör utformas
enligt vad lagrådet föreslagit — anser en regel med motsvarande innehåll
erforderlig även i fråga om hyresnämnderna. I förevarande paragrafs andra
stycke bör därför upptagas ett stadgande av innebörd, att om fastigheten
ligger under flera nämnder eller ärendet gäller flera fastigheter under skilda
nämnder, ärendet skall upptagas av den nämnd under vilken huvuddelen
Uttryckssättet att en nämnd består av ett angivet antal ledamöter brukar
i svenskt lagspråk ha den innebörden att vid handläggning och fattande av
beslut i nämnden skall tjänstgöra det sålunda föreskrivna antalet ledamö­
ter. Ej sällan medges dock avsteg på det sättet att nämnden förklaras beslut-
för med färre ledamöter närvarande. När det i det remitterade förslaget he­
ter, att hyresnämnd består av ordförande och tre andra ledamöter, avses ej
att utsäga något om den sammansättning nämnden skall ha när den sam­
manträder för att handlägga ärende enligt förevarande lag. I nämnden skall
aldrig tjänstgöra mer än tre ledamöter. Med det språkbruk som råder är
därför det begagnade uttryckssättet missvisande. Med bibehållande av för­
slagets uppläggning kan önskvärd klarhet uppnås genom att det först
föreskrives, att i nämnden skall finnas det angivna antalet ledamöter, och
att därefter upptages bestämmelse om hur nämnden skall vara samman­
satt vid handläggning av ärende som ankommer på den.
Regler om nämndens sammansättning vid företagande av skilda åtgär­
der återfinnes även i förslagets 14 §. Skäl kan anföras för att alla regler i
detta ämne meddelas i ett sammanhang och att alltså den nyss förordade
regeln om nämndens sammansättning vid handläggning av ärende över­
flyttas till 14 §. Å andra sidan är önskvärt, att redan i förevarande paragraf
få klarhet att vid handläggning av ärende icke alla nämndens ledamöter
skall deltaga.
Stadgandet i sista stycket om avdelningar inom hyresnämnd har i första
hand samband med regeln om vilka ledamöter som skall finnas i nämn­
den. Stadgandet bör därför upptagas i anslutning till nämnda regel och allt­
så före bestämmelsen om beslutförhet. Det torde därjämte böra undergå
viss jämkning av redaktionell natur.
Enligt paragrafens inledningsstadgande skall nämndens ordförande vara
lagfaren. Detta uttryck torde ej innebära annat krav än på avlagd juris
kandidatexamen. Departementschefens anförande vid remissen visar emel­
lertid, att lagfarenhet skall vara ett minimikrav, som blott i undantagsfall
är tillräckligt, och att i regel till ordförande bör utses någon som har er­
farenhet av domarvärv. Att krav på sådan erfarenhet upprätthålles är ange­
läget; de frågor nämnden har att avgöra är ofta av största vikt och särskilt
i sin verksamhet som medlingsorgan och skiljenämnd kan nämnden ställas
inför spörsmål av civilrättslig karaktär såsom angående hyresrättens be­
stånd, innehåll, omfattning och utövning samt obligatoriska anspråk på
grund av hyresavtalet. Att detta krav uppfylles bör säkerställas genom en
lagregel.
Andra stycket i paragrafen innehåller bl. a. den bestämmelsen att ordfö­
randen får kalla viss ersättare att tjänstgöra i ledamots ställe, när ären­
dets beskaffenhet ger anledning till det. Enligt motiven skall så kunna ske,
när ärendet berör viss intressegrupp och ersättaren är närmare till att före­
träda denna än den ordinarie ledamoten. Ledamot skall således även emot
sin egen önskan kunna nödgas träda tillbaka för ersättare. En sådan an­
ordning strider mot eljest tillämpade principer och bestämmelsen bör utgå.
Medger icke den föreslagna nämndsammansättningen, att intressegrupper­
na blir representerade i önskvärd utsträckning bland ledamöterna, bör an­
talet ledamöter ökas och i lagen anges vilka intresseområden som företrädes
genom de olika ledamöternas sakkunskap. En annan metod, som vunnit
tillämpning exempelvis beträffande expropriationsdomstol, är att utse en
krets ledamöter med sakkunskap på skilda områden, bland vilka ordföran­
den har att för varje mål utse de lämpligaste.
Med tillämpning av metodiken i förslaget kan paragrafen givas följande
2 §. I hyresnämnd skall finnas ordförande och tre andra ledamöter. Ord­
föranden skall vara lagfaren och erfaren i domarvärv. De övriga ledamöter­
na skall vara väl förtrogna, en med förvaltning av hyresfastighet, en med
hostadshyresgästers förhållanden och en med näringsidkande hyresgästers
Konungen äger förordna, att i hyresnämnd skall finnas flera avdelningar.
Bestämmelserna om hyresnämnd gäller i tillämpliga delar även avdelning.
För ledamot av hyresnämnd skall finnas en eller flera ersättare. Bestäm­
melserna om ledamot gäller även ersättare.
Vid handläggning av ärende skall, om ej annat följer av 14 §, nämnden
bestå av ordföranden och den med förvaltning av hyresfastighet förtrogne
ledamoten samt den med hostadshyresgästers förhållanden förtrogne leda­
moten eller, om handläggningen avser annan lägenhet än bostadslägenhet,
den ledamot som är förtrogen med näringsidkande hyresgästers förhållan­
I första och andra styckena anges, när hyrestvist för medling kan hän-
skjutas till nämnden. Regler om att tvister skall prövas av nämnden är
upptagna i hyreslagen och tredje stycket hänvisar till dessa. Utformningen
av detta stycke anknyter emellertid mindre väl till ordalagen i vissa av be­
stämmelserna i hyreslagen. Vidare innehåller förslaget ej någon regel, av
vilken framgår, att hyresnämnd ej äger upptaga tvist, som väl enligt lag
skall prövas av nämnden men som i enlighet med skiljeavtal är anhängig
hos skiljemän. De brister som sålunda vidlåder paragrafen synes kunna
nöjaktigt botas, om tredje stycket inarbetas i första stycket och detta er­
håller lydelsen, att hyrestvist får för ändamål som avses i 1 § 1 och 2 av
part hänskjutas till hyresnämnd, om tvisten ej är anhängig vid domstol
eller hos överexekutor eller skiljemän.
Sista stycket av paragrafen innehåller ett stadgande av innehåll att, där­
est hyrestvist, som det ankommer på nämnd att pröva, är anhängig vid
domstol, denna äger återförvisa tvisten till nämnden. Eftersom stadgandet
har avseende endast på tvist, som anhängiggjorts genom klandertalan en­
ligt 71 § hyreslagen, har det icke sin plats i förevarande lag utan torde
böra upptagas i nära anslutning till de bestämmelser i hyreslagen, vilka
reglerar sådan talan, exempelvis såsom ett andra stycke i 72 §. Lagrådet
föreslår därför, att stadgandet här får utgå.
Enligt förslaget skall det ankomma på Kungl. Maj :t att bestämma vilka
uppgifter som skall finnas i den framställning varigenom ett ärende an-
hängiggöres. Däremot upptages i lagen påföljden för underlåtenhet att iakt­
taga vad som Kungl. Maj :t sålunda bestämt, nämligen först ett föreläg­
gande att avhjälpa bristen och, om föreläggandet ej efterkommes, ovillkor­
lig avvisning av ansökningen. Det kan ej anses riktigt, att i lag föreskriva
en påföljd av nyss angivna allvarliga karaktär utan att lagen innehåller
något om de materiella förutsättningarna för att påföljden skall inträda.
Av lagen bör framgå, vilka brister som kan leda till att ärendet avvisas.
Tvekan kan knappast råda om att endast brister av den allvarliga art att
ansökan är otjänlig som grund för handläggning bör medföra avvisning.
Sådan brist kan anses föreligga, om sökandens motpart, fastigheten eller
hyresförhållandet ej kan identifieras eller ändamålet med ansökningen ej
framgår. Frågan om avvisning måste vara beroende av en bedömning från
fall till fall, varför avvisningspåföljden ej bör göras ovillkorlig. Stadgandet
torde böra omarbetas efter nu angivna riktlinjer.
I flera paragrafer har inlagits bestämmelse om att hyresnämnd skall handla skyndsamt. Sålunda anges i förevarande paragraf, att kallelse att inställa sig inför nämnd skall ske utan uppskov. I 9 § stadgas, att till nämnd hänskjuten tvist skall handläggas skyndsamt, och 11 § innehåller bestäm­ melsen, att kallelse till muntligt förhör skall ske utan uppskov. Med hän­ syn till att nämndernas verksamhet är av sådan art, att skyndsamhet all­ mänt sett är av nöden, synes det lämpligare att, i stället för angivna sär­ bestämmelser, bland de gemensamma bestämmelserna om förfarandet upptages en generell regel om att ärende som ankommer på hyresnämnd skall handläggas skyndsamt. Regeln torde böra intagas som ett första stycke i 13 §. Godlages detta förslag, bör såvitt angår förevarande paragraf orden »utan uppskov» utgå.
I enlighet med vad lagrådet föreslagit vid 6 § bör första punkten i första stycket utgå.
Den vid 1 § berörda ordningen att medling obligatoriskt skall ske innan nämnden ingår på prövning av ärende, som är av beskaffenhet att skola prövas av nämnden, kommer till uttryck, om första stycket ges den ly­ delsen att hyresnämnden skall klarlägga tvistefrågorna och, även om med­ ling icke påkallats, söka förlika parterna.
Vitesföreläggande enligt paragrafens tredje stycke skall, efter vad moti­ ven anger, kunna riktas endast mot part. I tydlighetens intresse torde det­ ta — med hänsyn till att besiktning kan komma i fråga även beträffande annan lägenhet än den tvisten rör liksom också att granskning av hand­ ling kan avse handling som ej innehaves av part — böra komma till ut­ tryck i lagtexten.
Första punkten i andra stycket ger enligt sin avfattning vid handen, att hyresgästen skall beredas tillfälle att yttra sig — varvid tydligen åsyftas skriftligt yttrande — även om han själv gjort ansökningen. Avsikten torde emellertid vara, att tillfälle till yttrande skall ges hyresgästen blott när hyresvärden är sökande. Lagtexten bör jämkas så att detta framgår. En annan sak är, att hyresnämnden kan finna behövligt att inhämta muntliga upplysningar. I sådant fall bör dock både hyresvärden och hyresgästen kallas till förhandling. Andra punkten i stycket bör ändras i överensstäm­ melse härmed.
På grund av det sagda och med hänsyn till vad lagrådet under 6 § före­ slagit kan paragrafens andra stycke efter vissa redaktionella jämkningar erhålla förslagsvis följande lydelse:
Innan ansökan av hyresvärd prövas, skall hyresgästen beredas tillfälle att yttra sig. Om så finnes behövligt, skall hyresnämnden kalla hyresvärden
och hyresgästen att inställa sig inför nämnden. Nämnden äger förelägga
hyresvärden eller hyresgästen vid vite att komma tillstädes. Utevaro från
sammanträde utgör ej hinder för ärendets prövning.
Om i enlighet med vad lagrådet förordat vid 5 § i nämnda lagrum upp­
tages bestämmelser om vad ansökan skall innehålla, kan bli erforderligt
med jämkning av den i förevarande paragrafs första stycke upptagna hän­
visningen till 5 §.
I anledning av hänvisningen i andra stycket till bestämmelserna i lagen
om skiljemän bör uppmärksammas det i 27 § nämnda lag givna stadgan­
det att vid hinder mot erhållande av skiljedom parts rätt till talan skall
vara förvarad, om parten inom viss tid instämmer sin talan till domstol.
Detta stadgande låter sig tillämpas efter sin lydelse endast om hyresnämn­
dens skiljemannauppdrag avser hyrestvist, som eljest skolat i första hand
upptagas av domstol. Är hyrestvisten sådan att den, om skiljeavtal ej
träffats, skolat enligt lag prövas av hyresnämnd, torde stadgandet i skilje-
mannalagen innebära, att partens rätt till talan är förvarad, om parten in­
om den bestämda tiden anhängiggjort sin talan hos hyresnämnden. Detta
kommer att gälla, oavsett om hyresnämnd eller enskilda personer utsetts
till skiljenämnd.
Såsom lagrådet under 6 § föreslagit torde i ett första stycke av föreva­
rande paragraf böra upptagas, att ärende som ankommer på hyresnämnd
Biträdes vad lagrådet föreslagit beträffande dispositionen av 2 §, bör
första stycket i förevarande paragraf utgå.
Andra stycket torde böra givas sådan utformning att det tydligare
framgår, att när ordföranden i de angivna fallen vidtager en åtgärd, denna
är att anse som vidtagen av nämnden och ej av ordföranden som ett sär­
skilt organ.
Hänvisningen i förslagets tredje stycke leder till att vid omröstning den
yngste i nämnden skall avgiva sitt votum först. Med den sammansättning
nämnden har bör uppenbarligen dess lagfarne ledamot, ordföranden, säga
sin mening först. En regel härom är påkallad i förevarande stycke.
Förslagets mening är, att beslut skall kunna meddelas antingen vid
förhandling eller genom delgivning med part genom nämndens försorg.
Förstnämnda förfaringssätt har ej uttryckligen föreskrivits utan endast
kommit till uttryck indirekt; med hänsyn till den ofullständighet som
överhuvudtaget präglar förevarande lag får en sådan ordning anses kunna
vara godtagbar. Däremot upptages en uttrycklig regel om att beslut, som
ej meddelas vid förhandling, skall tillställas parterna genom nämndens
försorg. Ifrågavarande reglering leder till att ett beslut, som meddelats vid
en förhandling efter det att en part avlägsnat sig, ej delgives honom. Mot
en sådan ordning — som ej står i strid mot vad som gäller enligt rätte­
gångsbalken — vore i och för sig intet att erinra. Emellertid får sista
punkten i 19 § andra stycket — vilket handlar om sättet för delgivning
— anses giva vid handen, att syftet är att delgivning skall ske även av be­
slut, som meddelats vid förhandling, såvida parten ej var tillstädes inför
nämnden vid meddelandet. Anses det att en så vidsträckt delgivningsskyl-
dighet är påkallad, bör regeln därom ej upptagas i 19 § utan inarbetas i
förevarande paragraf.
Enligt 18 § skall protokoll föras vid hyresnämnds sammanträde. Av
nämnda regel får anses följa, att nämndens beslut skall upptagas i proto­
kollet och därigenom erhålla skriftlig form. Bestämmelsen i sista stycket
av förevarande paragraf, att beslut, som ej meddelas vid förhandling, skall
avfattas skriftligen, bör såsom obehövlig utgå. Skäl härtill finns så mycket
mera som bestämmelsen i förslaget fått sådan utformning att läsaren lätt
kan bibringas den oriktiga uppfattningen att endast beslut av angivna art
skall avfattas skriftligen.
Vad lagrådet anfört kan vinna beaktande genom att sista stycket er­
håller lydelsen, att beslut tillställes part genom nämndens försorg, om ej
beslutet meddelas vid förhandling i partens närvaro.
Enligt 9 § kan det ankomma på hyresnämnd att införskaffa utredning.
Om förfarandet innehåller emellertid förslaget — bortsett från den nämn­
den enligt sista stycket i samma paragraf tillagda befogenheten att före­
lägga part vite — icke andra regler än de ersättningsbestämmelser, som
intagits i förevarande paragraf. Inledningsvis har lagrådet understrukit
de vanskligheter, som kan uppkomma på grund av angivna förhållande.
I fråga om bestämmelserna i förevarande paragraf vill lagrådet framhål­
la, att annat ej synes kunna komma i fråga än att tredje man, som efter
kallelse av nämnden inställer sig inför denna, skall få ersättning av all­
männa medel för inställelsen. Ordet »självmant» torde därför böra utgå.
En annan sak är, att lagens bestämmelser i 9 § icke närmare reglerar i vilken
utsträckning nämnden bör vara verksam för att införskaffa utredning i
form av hörande av utomstående. Det torde emellertid ej kunna undvikas,
att denna fråga röner inverkan av det förhållandet att lagen lämnar oregle­
rat, om och i vad mån den som på parts begäran frivilligt inställer sig inför
nämnden är berättigad till ersättning för inställelsen av parten.
Lagtexten torde böra kompletteras så, att av den klart framgår att ersätt­
ning enligt paragrafen skall bestämmas av nämnden.
När hyresnämnd meddelat beslut, varigenom nämnden avgjort ärende,
äger part som ej godtar beslutet i vissa fall klandra detta. Bestämmelser
om i vilka fall part äger rätt till klander och i vilka fall beslut ej får kland­
ras har meddelats i 71 § hyreslagen.
I förevarande paragraf regleras parts rätt till talan i vissa andra fall, var­
vid torde avses beslut, varigenom nämnden skilt sig från ärende utan sak­
lig prövning, samt beslut som meddelats under ärendets handläggning. Det
är i viss mån oklart vilken ordning som därvid skall gälla. Ordalagen i första
punkten i första stycket synes giva vid handen, att besvärstalan får föras,
utom mot beslut om ersättning enligt 16 §, blott mot beslut, varigenom an­
sökan avvisats eller ärende avskrivits, men däremot icke mot beslut, som
innebär att parts yrkande om avvisning eller avskrivning ogillats. Möjligen
är avsett att genom stadgandet i sista punkten tillåta, att andra beslut än
sådana som avses i första punkten skall få överklagas i samband med klan­
dertalan enligt 71 § hyreslagen. Ett klarläggande av vad som skall gälla er­
fordras. Enligt lagrådets mening bör talerätt finnas exempelvis beträffande
beslut, varigenom invändning rörande nämndens behörighet eller om jäv
ogillats. I fråga om dylika beslut skulle det bäst överensstämma med i all­
mänhet gällande fullföljdsregler att tillåta förande av särskild talan. Om så
skedde, skulle emellertid erfordras bestämmelser om bl. a. skyldighet att an­
mäla missnöje och om vilandeförklaring av ärendet i avbidan på utgången
av den särskilda talan. Det kan dock knappast vara lämpligt, att i en lag
med så knapphändiga bestämmelser i övrigt uttömmande reglera just detta
detalj spörsmål. Lagrådet finner sig därför böra förorda, att talan mot annat
beslut än som avses i första punkten får föras men endast i samband med
klandertalan. Sista punkten bör omformuleras så, att den klart får denna
innebörd. I samband härmed kan lämpligen i ett särskilt stycke, som får
sin plats först i paragrafen, intagas en erinran om den i hyreslagen stad­
gade rätten till klander. Lagrådet föreslår härutöver, att första punkten för­
tydligas och att en mindre redaktionell jämkning vidtages i andra punkten.
Hänvisningen i paragrafens andra stycke till 52 kap. rättegångsbalken
omfattar icke bestämmelserna i kapitlets 7—9 §§ om motpartens hörande
över besvären och om ytterligare skriftväxling. Undantaget kan bl. a. med­
föra, att besvär bifalles utan att motparten beretts tillfälle att yttra sig, vil­
ket uppenbarligen icke kan vara riktigt. Lagrådet förordar, att hänvisning­
en får omfatta 2, 3 och 5—12 §§ i kapitlet.
Lagrådet vill slutligen framhålla, att därest frågan om fullföljdsbegräns-
ningar i hyreslagen löses på annat sätt än enligt propositionen i ämnet, detta
kan återverka på den i förevarande paragrafs andra stycke föreslagna be­ gränsningen av talerätten.
Vid bifall till vad lagrådet anfört beträffande förslagets första stycke kan detta stycke ersättas med två stycken av följande lydelse:
Om rätt för part att klandra beslut av hyresnämnd gives bestämmelser i 3 kap. 71 § lagen om nyttjanderätt till fast egendom.
Mot hyresnämnds beslut, varigenom nämnden avvisat ansökan som avses i 5, 8, 11 eller 12 §, avskrivit ärende enligt 5 eller 7 § eller utlåtit sig om er­ sättning enligt 16 §, får talan föras genom besvär. Detta gäller dock ej be­ slut om avskrivning, när ärendet kan återupptagas. Mot annat beslut av hyresnämnd får talan föras endast i samband med sådan klandertalan som sagts i första stycket.
Med hänsyn till vad lagrådet anfört vid 15 § bör sista punkten i andra stycket utgå.
Mål om utdömande av vite enligt denna lag kan ej anses vara av sådan art att det framstår som naturligt att det upptages av domstol för hyres­ tvister. Även om målet skulle upptagas vid sådan domstol, kommer det, eftersom det är att anse som brottmål, att behandlas av domstolen, om den­ na är rådhusrätt, i annan sammansättning än den har vid behandling av hyrestvister. Bestämmelsen att mål av ifrågavarande art skall upptagas vid domstol för hyrestvister bör utgå. Skäl härför finns så mycket mera som enligt förslaget mål avseende klander av hyresnämnds skiljedom — vilka mål är närmare än vitesmålen att föra till domstol för hyrestvister — skall upptagas ej av sådan domstol utan av domstol som sägs i skiljemannalagen. Skulle den nu behandlade regeln beträffande vitesmålen bibehållas, synes konsekvensen bjuda, att en likartad regel meddelas även i fråga om klander av skiljedom, som hyresnämnd meddelat.
Sträng, Andersson, Kling, Johansson,
Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Odhnoff,
förslag till lag om hyresnämnder.
Inledningsvis återkommer lagrådet med allmänna synpunkter på frågan
om förfarandet i hyrestvister. Lagrådet erinrar därvid om att lagrådet vid
behandlingen av förslaget till ny hyreslagstiftning uttalade åtskilliga be­
tänkligheter mot inrättande av särskilda nämnder för att slita vissa tvis­
ter. Enligt lagrådets mening vore det från flera synpunkter önskvärt att
alla hyrestvister behandlades och avgjordes av de allmänna domstolarna
enligt vanliga processuella regler. Endast under förutsättning att måltill­
strömningen i samband med den nya hyreslagstiftningens ikraftträdande
kunde bedömas bli så stor att situationen icke kunde bemästras av dom­
stolarna sade sig lagrådet som en provisorisk ordning kunna godta, att hy­
resnämnderna vid sidan om sin medlande uppgift även anförtroddes att
avgöra vissa grupper av hyrestvister.
Lagrådet uttalar nu att det remitterade förslaget till lag om hyresnämn­
der har ökat lagrådets betänkligheter mot att anknyta en särskild nämnd
som prövande organ till den ordinarie domstolsorganisationen. Förslagets
bestämmelser om förfarandet betecknas som mycket knapphändiga. Vis­
serligen är det inte önskvärt, anser lagrådet, att hyresnämndernas verk­
samhet regleras i alla detaljer, men att som skett i förslaget lämna åt
nämndernas praxis att utan stöd av lag lösa en mångfald frågor synes dock
vanskligt. Lagrådet anser att förfaringssättet står i kontrast mot den om­
sorg som annars brukar iakttas för att skapa så betryggande former som
möjligt för dömande verksamhet. Sammanfattningsvis menar lagrådet att
lagstiftningen blir löslig och ofullständig med de risker för rättssäkerheten
I propositionen, nr 141, angående ny hyreslagstiftning har jag utförligt
utvecklat skälen för det i propositionen framlagda förslaget till förfarande i hyrestvister och även bemött den av lagrådet framförda kritiken mot för­ slaget (se s. 166 och 356). Vad jag därvid har anfört äger enligt min mening alltjämt giltighet. När lagrådet återkommer till sina tidigare utvecklade synpunkter beträffande förfarandet inför nämnden, anser jag mig dock böra göra några ytterligare kommentarer.
Av lagrådets yttrande framgår att lagrådet betraktar nämnden som ett dömande organ och dess uppgift att pröva vissa tvister som en dömande verksamhet. Jag vill först slå fast vad jag har framhållit tidigare, nämligen att jag inte betraktar nämnderna som dömande organ och att det ligger en vinning i att hyresnämndsförfarandet inte utövas i domstolsmässiga for­ mer. Det är ingalunda på det sättet att sådana rättsligt bindande avgöran­ den mellan enskilda som tillkommer genom myndighets beslut alltid träf­ fas av domstolar eller eljest i domstolsmässiga former. Avgöranden av detta slag sker i stor utsträckning inom ramen för förvaltningsförfarandet. Därvid tillämpas i regel ett enklare, snabbare och billigare förfarande. Detta innebär emellertid inte att rimliga krav på rättssäkerhet eftersätts. I detta sammanhang är det emellertid av större intresse att konstatera att det även på centralt civilrättsliga områden, där tvister mellan enskilda i allmän­ het avgörs i domstolsmässig ordning, inte alls är ovanligt att domstolspröv­ ningen föregås av ett särskilt förfarande i enklare former. Jag vill här nämna några exempel. Om dödsbodelägare ej kan enas om hur arvskifte skall ske, skall enligt ärvdabalkens bestämmelser skiftet förrättas av en av rätten utsedd skiftesman. Skiftet blir bindande för den enskilde, om det inte klandras. Motsvarande gäller enligt giftermålsbalken i fråga om bodelning med anledning av boskillnad eller äktenskaps upplösning. Även från nytt- janderättslagstiftningens område kan exempel hämtas. Rättsförhållandet mellan jordägare och arrendator i samband med avträde av arrendestället, regleras genom tillträdes- och avträdessyn. Synen blir bindande för par­ terna, om den inte klandras. I dessa fall tillgodoses rättssäkerhetskravet framför allt genom att part som är missnöjd har rätt att inom viss frist dra tvisten inför domstol. Från nyttjanderättslagen kan f. ö. hämtas exem­ pel på prövningsförfarande i fria former utan att klanderrätt föreligger, nämligen arrendenämnds prövning av arrendevillkor beträffande s. k. soci­ ala jordbruksarrenden. Jag vill även ta ett exempel från ett helt annat rätts­ område. Enligt brottsbalken har övervakningsnämnd tillagts befogenheter som annars tillkommer endast domstol, såsom att förklara villkorligt med­ given frihet förverkad. I samtliga dessa fall tillämpas ett enklare och friare förfarande än den domstolsmässiga ordningen. Skälen härtill har varit va­ rierande, men gemensamt är att rättssäkerhetshänsyn inte ansetts hindra ett annat förfarande.
I det nu föreslagna hyresnämndsförfarandet tillgodoses rättssäkerhets- intresset på skilda sätt. I lagförslaget tas upp skilda förfaranderegler som
har stor betydelse från rättssäkerhetssynpunkt, låt vara att de inte är lika
utvecklade som enligt rättegångsbalken. Nämndens sammansättning är vi­
dare en stark garanti för att förfarandet i praktiken kommer att utformas
på ett sätt som är betryggande även för rättssäkerheten. Slutligen har den
part som är missnöjd med nämndens handläggning eller avgörande av tvis­
ten alltid möjlighet att få till stånd en domstolsprövning.
Mot bakgrunden av det anförda kan jag inte dela lagrådets uppfattning
att det föreslagna prövningsförfarandet är så utformat att det skulle med­
föra risker för rättssäkerheten.
Jag övergår nu till att behandla vissa särskilda paragrafer i förslaget.
Lagrådet föreslår att 1 § skall kompletteras med en forumregel för det fall
att en hyrestvist avser flera fastigheter, som hör under olika nämnder.
Samtidigt påpekar lagrådet att 10 kap. 10 § rättegångsbalken i propositionen
angående ny hyreslag inte har fått den innebörd som lagrådet avsett i sitt
utlåtande i ärendet och att lagrummet därför inte reglerar motsvarande
situation i fråga om de domstolar som har att handlägga hyrestvister.
Om man — som lagrådet nu gör gällande — i fråga om hyrestvister an­
ser nödvändigt med en regel som motsvarar 10 kap. 10 § andra stycket
rättegångsbalken, bör regeln enligt min mening placeras i 72 § i förslaget till
ny hyreslag. Behovet av en sådan regel är emellertid mycket ringa. Jag har
därför inte föreslagit någon regel av detta slag. Detsamma gäller motsva­
rande situation för hyresnämnderna. Jag har därför inte heller i lagen om
hyresnämnder tagit upp någon regel i ämnet. Vad lagrådet nu har anfört ger
mig inte anledning att ändra uppfattning.
Jag vill tillägga att det enligt min mening är tveksamt om en regel så­
dan som den i 10 kap. 10 § andra stycket rättegångsbalken skulle vara lämp­
lig i de situationer som här avses. En regel som anknyter till var huvuddelen
av fastigheten ligger kan endast med svårighet tillämpas på det fall att hyres-
objektet faller under skilda domstolar eller hyresnämnder.
I 2 § i det remitterade förslaget anges att hyresnämnd skall bestå av ord­
förande och tre andra ledamöter. Lagrådet finner det begagnade uttrycks­
sättet missvisande, eftersom aldrig mer än två ledamöter utöver ordföran­
den skall tjänstgöra vid handläggning av ärende som ankommer på nämn­
den. Vad lagrådet anfört bör beaktas vid utformningen av bestämmelserna
om nämndens sammansättning. Jag återkommer härtill i det följande.
Med hänsyn till att de frågor hyresnämnden har att avgöra ofta är av
största vikt och att nämnden i sin verksamhet kan ställas inför spörsmål
av civilrättslig karaktär är det enligt lagrådets mening angeläget, att ord­
föranden är erfaren i domarvärv. Av vad jag anfört i remissen framgår
att jag i princip delar lagrådets uppfattning. Ett ovillkorligt krav på erfa­
renhet i domarvärv kan emellertid skapa svårigheter, om ingen lämplig
sådan person finns att tillgå. Jag vidhåller därför att i undantagsfall annan
kvalificerad lagfaren person bör kunna komma i fråga.
Lagrådet kritiserar den föreslagna regeln att ordföranden får kalla viss
ersättare att tjänstgöra i ledamots ställe, när ärendets beskaffenhet ger an­
ledning till det. Att ledamot även mot sin egen önskan skall kunna nöd­
gas träda tilbaka för ersättare, finner lagrådet strida mot eljest tillämpade
principer. Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen får utgå. Som framgår
av vad jag anfört i remissen syftar den föreslagna regeln till att i önskvärd
utsträckning kunna bereda representation i nämnden åt olika intressegrup­
per. önskemålet härom kan självfallet, såsom lagrådet också framhåller,
tillgodoses även utan en sådan regel genom att antalet ledamöter som utses
att tjänstgöra i nämnden ökas. Fastän den i remissen föreslagna regeln en­
ligt min mening har bestämda fördelar från praktiska synpunkter, vill jag
med hänsyn till vad lagrådet har anfört inte motsätta mig att regeln får
utgå. I stället bör den av lagrådet angivna metoden att utse en krets leda­
möter med sakkunskap på skilda områden, bland vilka ordföranden har att
för varje ärende utse de lämpligaste, komma till användning.
På grund av det anförda och med beaktande av vad lagrådet i övrigt an­
fört vill jag förorda att 2 och 3 §§ i förslaget utformas på följande sätt. I
2 § tas upp uttömmande regler om nämndens sammansättning. Bestämmel­
serna i 14 § första och andra styckena i det remitterade förslaget om när
nämnden är beslutför flyttas sålunda till 2 §. I denna paragraf upptas vidare
såväl de särskilda som de allmänna kvalifikationskrav som föreslås gälla
för ledamöterna. Bestämmelserna om utseende av ledamöter och om för­
slagsrätt för intresseorganisationerna tas upp i 3 §. Reglerna bör ges det
innehållet att för varje hyresnämnd skall utses ordförande och lämpligt
antal andra ledamöter samt att ordföranden har att till tjänstgöring i nämn­
den kalla de ledamöter som han med hänsyn till ärendets beskaffenhet och
övriga förhållanden finner lämpligast.
Enligt 4 § sista stycket i det remitterade förslaget får tvist, som det an­
kommer på hyresnämnd att pröva och som är anhängig vid domstol, av
domstolen återförvisas till nämnden. Lagrådet tar upp frågan om place­
ringen av denna bestämmelse. Eftersom den gäller endast tvist som har
anhängiggjorts genom klandertalan enligt 71 § förslaget till ny hyreslag,
bör bestämmelsen enligt lagrådets mening tas upp i nära anslutning till
de bestämmelser i hyreslagen, vilka reglerar sådan talan. Lagrådet föreslår
därför att bestämmelsen får utgå ur lagen om hyresnämnder. Det finns
onekligen starka skäl för lagrådets uppfattning i denna fråga. Jag anser
emellertid inte att det är oundgängligen nödvändigt att bestämmelsen i stäl­
let placeras i hyreslagen. I sakens nuvarande läge vill jag därför inte för­
orda att bestämmelsens placering ändras.
Beträffande 21 § anför lagrådet att mål om utdömande av vite som före-
lagts av hyresnämnd inte kan anses vara av sådan art att det framstår
som naturligt att det upptas av domstol för hyrestvister. Lagrådet föreslår
därför att forumregeln får utgå. Skulle regeln likväl bibehållas, bör enligt
lagrådets mening en likartad regel meddelas även i fråga om klander av
skiljedom, som hyresnämnd meddelat. Enligt min mening behövs en sär­
skild regel om utdömande av vite bl. a. med hänsyn till att talan skall föras
endast efter anmälan av nämnden. Skäl kan därvid knappast anses före­
ligga att i stället för domstol som skall ta upp hyrestvister välja annan dom­
stol. Att rätten, som lagrådet påpekar, kan ha annan sammansättning än
den har vid behandling av hyrestvister torde sakna betydelse i förevarande
sammanhang. Beträffande de sannolikt ytterst sällsynta fall då fråga upp­
kommer om klander mot en av hyresnämnd meddelad skiljedom föreligger
enligt min mening knappast anledning att avvika från vad som gäller enligt
skiljemannalagen. Jag förordar därför att det remitterade förslaget behålls
I övrigt godtar jag, frånsett några smärre avvikelser av redaktionell natur,
de ändringar som lagrådet föreslagit.
Jag hemställer, att Kungl. Maj:t genom proposition föreslår riksdagen
att anta förslag till lag om hgresnämnder.
MARCUS BOKTR. STHLM1967