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Timestamp: 2017-05-28 03:40:09+00:00
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Mémento. Préparation au risque de pénurie électrique. Entreprises et collectivités. Ville de Mouscron Planification d'urgence - PDF
Mémento. Préparation au risque de pénurie électrique. Entreprises et collectivités. Ville de Mouscron Planification d'urgence
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Gérard Raymond Duval
1 Ville de Mouscron Planification d'urgence Version de Septembre 2014 Mémento Préparation au risque de pénurie électrique Entreprises et collectivités Réalisé par la Ville de Mouscron afin d'informer les entreprises et collectivités, en fonction des informations disponibles à la date de publication.2 Page 2 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique Table des matières 1. Introduction Pénurie électrique, black-out, délestage? Un système électrique en équilibre Une pénurie électrique en hiver? Black-out Délestage La carte de délestage: Mouscron est-il concerné? Comment comprendre ce tableau? Concrètement, pour Mouscron, Luingne, Dottignies et Herseaux? Quelles sont les conséquences possibles et comment puis-je me préparer? De manière générale Etablissements accueillant des personnes fragiles Etablissements recevant du public Activités agricoles Activités industrielles Comment vais-je être informé d'un délestage éventuel? Prise de décision et information générale Informations concernant Mouscron Pourrai-je disposer d'un groupe électrogène? Que fait la Ville de Mouscron? Préparation Points-relais Comment puis-je signaler un problème? Des indemnisations sont-elles prévues? Plus d'informations? A propos... 203 Page 3 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 1. Introduction A intervalles réguliers, la presse et l'ensemble des médias font largement écho de risques de problèmes d'approvisionnement électrique pour l'hiver. A la date de rédaction de ce guide, l'actualité liée aux centrales nucléaires augmente l'intérêt de la population et de la société pour cette problématique. Il faut d'abord éviter de dramatiser: on expliquera dans ce document qu'un délestage électrique est une mesure ultime précédée d'autres actions préventives. On verra aussi que, pour la majorité des citoyens, une coupure d'électricité de quelques heures n'est pas vitale. Les entreprises et collectivités peuvent être plus sensibles aux problèmes de fourniture électrique. Afin de les informer au mieux, ce mémento rédigé par les services de la Ville de Mouscron veut apporter quelques réponses aux questions suivantes: Que signifient les mots "pénurie électrique", "black-out" et "délestage"? Est-ce que Mouscron est susceptible d'être touché? Quelles sont les conséquences possibles dans mon secteur d'activité? Dois-je m'y préparer et comment? Quid de la fourniture en urgence d'un groupe électrogène? Quelles sont mes responsabilités quant à l'anticipation et la gestion des risques existant dans mon établissement en cas de coupure de courant? Comment serai-je informé d'un délestage éventuel? Que fait la Ville de Mouscron et comment puis-je lui soumettre un problème ou poser une question? Des indemnisations sont-elles prévues? Où trouver des informations complémentaires? A la lecture de ces pages, vous verrez qu'il y a lieu d'anticiper une éventuelle coupure de courant, de manière à ne pas être pris au dépourvu le jour J. Une bonne préparation est essentielle dans de nombreux secteurs, et ce document veut vous y aider. Il faut également mettre en avant les principes d'autoprotection et de responsabilisation. Chacun est responsable de l'établissement qu'il gère et doit prendre les mesures nécessaires pour assurer la continuité de son exploitation ou de ses services dans de bonnes conditions de sécurité. Nos services espèrent que ce mémento pourra vous aider à mener une préparation fructueuse et restent à votre disposition pour toute question complémentaire (coordonnées au 11). 4 Page 4 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 2. Pénurie électrique, black-out, délestage? 2.1. Un système électrique en équilibre L'électricité ne peut pas être stockée. Le système électrique doit donc être un système en équilibre entre: 50Hz D'une part la production (centrales nucléaires, éoliennes, photovoltaïque, centrales TGV) et l'importation d'électricité D'autre part la consommation et l'exportation d'électricité. Production & Importation Consommation & Exportation Le maintien de l'équilibre entre la production et la consommation permet de garder un réseau à 50 Hz, essentiel pour le fonctionnement des moteurs électriques et pour beaucoup d'applications électroniques Une pénurie électrique en hiver? 52 50Hz La production baisse: Si des centrales sont à l arrêt Pas de soleil après 17 h: pas de production photovoltaïque Les importations peuvent baisser si nos voisins doivent couvrir leurs propres besoins (ex: vague de froid) La consommation augmente en cas de vague de froid (maximum entre 17 et 20 h) Les exportations peuvent être stoppées En hiver, surtout en cas de vague de froid, on pourrait être confronté à un problème de pénurie électrique, c'est-à-dire une demande supérieure à l'offre disponible. L'augmentation de la consommation couplée à la diminution de la production et des importations peut ainsi mettre le système en déséquilibre.5 Page 5 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 2.3. Black-out Si le système électrique subit un déséquilibre très important, on peut arriver à une situation de black-out, c'est-à-dire une coupure soudaine, non prévisible et exceptionnelle de la fourniture électrique sur une partie importante du réseau, avec des conséquences possibles de type "effet domino" au niveau européen puisqu'il s'agit d'un réseau interconnecté. Il s'agit d'une situation grave et extrême à laquelle il faut éviter d'être confronté Délestage Le délestage consiste en la coupure organisée et programmée de l'électricité, pour une période limitée et sur une région géographique donnée. Ceci permet de réduire la consommation et de revenir à l'équilibre électrique. Pour éviter d'en arriver à une menace de black-out, des mesures Réserve stratégique progressives sont prévues par le gouvernement. Le délestage est Réduction de la consommation une mesure ultime si les mesures précédentes n'ont pas un effet publique (éclairage autoroutes, administrations, ) suffisant. Demande de réduction de la La réserve stratégique est composée de deux centrales au gaz et consommation des citoyens et d'industries liées par une convention et acceptant d'être sensibilisation coupées en priorité. Délestage L'état peut ensuite réduire la consommation dans le secteur public (par ex.: l'éclairage routier, les administrations ) Black-out La population est invitée à consommer moins (report de l'utilisation des appareils électroménagers par exemple). Si les mesures précédentes ne sont pas suffisantes, l'autorité fédérale peut décider de délester une partie du territoire. Concrètement, la Belgique est divisée en 6 tranches (numérotées de 1 à 6) susceptibles d'être délestées. C'est l'autorité fédérale qui décide s'il y a lieu de procéder au délestage, et quelle(s) tranche(s) est (sont) délestée(s). En principe, il est prévu qu'un délestage éventuel dure entre 2 et 4 heures et se produise en début de soirée, dans la tranche horaire 17 h 21 h. Des priorités sont définies par l'a. Min. du 3 juin 2005 établissant le plan de délestage du réseau de transport d'électricité. Dans la mesure du possible en fonction des moyens techniques et de la quantité d'énergie qui doit être délestée, les secteurs sont réalimentés selon l'ordre de priorité défini. Ils seront d'abord délestés pour une durée la plus courte possible selon les moyens techniques, avant d'être réalimentés. Services auxiliaires de centrales de production et de postes haute tension Hôpitaux, services de secours, transports publics, centres de communication vitaux (comme installations d envoi de diffusion publique) Industrie avec comme objectif de protéger les installations industrielles (Seveso) Zones urbaines Processus de production industrielle Zones rurales6 Page 6 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 3. La carte de délestage: Mouscron est-il concerné? En date du 3 septembre 2014, le SPF Economie a publié sur son site la liste des villes belges et le numéro de la "tranche de délestage" correspondant. Pour la ville de Mouscron, on peut lire les données suivantes: Localité Nombre de cabines de distribution dans la localité incluses dans une tranche de délestage Tranche 1 Tranche 2 Tranche 3 Tranche 4 Tranche 5 Tranche 6 Nombre de cabines hors plan de délestage Dottignies Herseaux Luingne Mouscron Total Source: (en date du 03/09/2014) 3.1. Comment comprendre ce tableau? Chaque "tranche" est un ensemble de cabines de distribution qui représente une consommation de 500 MW. Chaque tranche est composée d'un certain nombre de zones géographiques dispersées sur l'ensemble du territoire belge. Si un déséquilibre entre l'offre et la demande d'électricité est annoncé, le gouvernement mettra d'abord en œuvre toute une série de mesures pour réduire la consommation. En dernier recours, si les mesures précédentes ne fonctionnent pas, il prendra la décision de délester une partie du territoire. Selon la quantité d'énergie à récupérer, le gouvernement décidera du nombre de tranches à délester. Par exemple, s'il faut diminuer la consommation de 500 MW, une tranche sera délestée. Il faudra délester 2 tranches s'il faut diminuer la consommation de 1000 MW, etc. Les tranches seront délestées chacune à leur tour, en commençant normalement par les numéros les plus élevés. o S'il faut délester une seule tranche, par exemple un mardi, il s'agira de la tranche 6. Si le lendemain mercredi, la situation de pénurie perdure et qu'il faut également délester une tranche en soirée, ce sera au tour de la tranche 5. Ainsi de suite (tranche 4 le jeudi, tranche 3 le vendredi ) jusqu'à la fin de la situation de pénurie. o Si le déséquilibre entre l'offre et la demande implique de délester 1000 MW soit 2 tranches, on commencera le premier soir par les tranches 6 et 5, puis le second soir ce sera le tour des tranches 4 et 3, et ainsi de suite. Total Le nombre de jours consécutifs durant lesquels un délestage sera nécessaire dépendra de l'analyse, jour après jour, de l'équilibre entre la production et la consommation. Enfin, certaines communes ne sont incluses dans aucune tranche, par exemple parce qu'il s'agit de grands centres urbains, ou parce qu'elles comprennent de nombreuses industries Ces communes ne seront donc pas délestées.7 Page 7 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 3.2. Concrètement, pour Mouscron, Luingne, Dottignies et Herseaux? Une partie d'herseaux (21 cabines sur un total de 66) et une partie de Dottignies (150 cabines sur un total de 180) sont incluses dans la tranche 1. Cela signifie donc que ces parties d'herseaux et de Dottignies sont normalement 6 èmes dans l'ordre de délestage. Mouscron et Luingne ne sont pas incluses dans une tranche et donc ne devraient pas être délestées. Pourquoi utiliser un conditionnel? o Parce que les cartes de délestage sont susceptibles d'être modifiées dans le futur par les autorités fédérales; o Parce qu'il faut toujours envisager un accident qui occasionnerait une coupure d'électricité (par exemple, un incendie dans une sous-station électrique ou des conditions météorologiques extrêmes comme ce fut le cas lors de la rupture d'une ligne haute tension dans la région de Tournai le 5 mars 2012, suite à un épisode neigeux particulièrement intense). o Parce qu'une raison technique, un impondérable ou un cas de force majeure pourrait éventuellement influencer le plan de délestage établi. Cette information vous permet d'identifier si votre établissement est susceptible de subir un délestage ou pas. Cependant, même si vous êtes situé à Mouscron ou Luingne et donc non inclus dans une zone de délestage, il est recommandé de vous pencher sur cette question et de préparer une coupure électrique accidentelle qui peut toujours survenir et dont les conséquences potentielles doivent être analysées et préparées. Note: L'information présentée dans ce paragraphe est celle disponible au 03/09/2014 et est susceptible d'évoluer selon les décisions de l'autorité fédérale.8 Page 8 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 4. Quelles sont les conséquences possibles et comment puisje me préparer? Notre société est devenue très dépendante de l'énergie électrique. Celle-ci nous offre un confort que nous n'identifions même plus tellement la fourniture d'énergie nous semble naturelle et garantie. Pour autant, il ne faut pas dramatiser les effets d'une coupure d'électricité de quelques heures. Pour la majorité de la population, une lampe de poche et une couverture suffisent à traverser cette période d'inconfort qui a probablement déjà été expérimentée. Pour les entreprises et collectivités, une coupure d'électricité peut avoir plus de conséquences qui peuvent être atténuées avec une bonne préparation. Il importe donc que vous identifiiez les conséquences qui s'appliquent à votre secteur d'activité et à votre mode de fonctionnement. Cette première étape vous permettra ensuite d'envisager les mesures à préparer pour vous prémunir au mieux des désagréments envisagés. Chacun doit assumer la responsabilité de procéder lui-même à une estimation des risques et des conséquences potentielles sur son activité, qu'elles soient humaines, matérielles, financières et/ou sanitaires. Ensuite, il s'agit de mettre en place les solutions nécessaires pour être capable de faire face à un délestage. S'il ressort de l'analyse que l'activité est particulièrement sensible à une coupure de l'énergie électrique, il faudra étudier les frais inhérents à l'achat ou à l'investissement en générateurs de secours, batteries ou UPS au regard des dégâts éventuels provoqués par une interruption de courant. Les autorités administratives et les services de secours se concentreront d'abord sur l'aide aux personnes dépendantes et la limitation des conséquences sociétales de la coupure d'électricité. Au-delà, chacun doit prendre la responsabilité de l'entreprise ou de la collectivité qu'il exploite pour en mesurer les risques et les gérer au mieux, aussi bien de manière préventive que pendant la coupure électrique. La suite de ce chapitre détaille certaines conséquences prévisibles d'une coupure d'électricité lors d'un délestage et donne des pistes pour s'y préparer. Cet inventaire ne saurait être considéré comme exhaustif et l'analyse doit être réalisée au sein de votre établissement pour identifier les problèmes potentiels spécifiques à votre activité. Remarque: Même si la procédure de délestage concerne une autre tranche que celle de Mouscron, il n'est pas exclu que vous deviez faire face à certains dysfonctionnements. Les communications, l'eau, le gaz sont distribués selon une logique de réseau et leur distribution pourrait être perturbée si la régulation (vannes motorisées, gestion informatique par exemple) est effectuée dans une région impactée par une coupure d'électricité.9 Page 9 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 4.1. De manière générale CONSÉQUENCES POSSIBLES Incompréhension, manque d'information Pas de réception des informations diffusées par les autorités (pas d'accès à internet, pas de radio, de TV) Pas d'éclairage Pas de moyen de cuisson ou de réchauffage des plats si cuisinière / four / système de garde-au-chaud fonctionnant à l'électricité Pas de courant pour les frigos et congélateurs (aliments, médicaments, ) Pas de chauffage Exemples: o Un chauffage central au gaz aura besoin d'électricité pour faire fonctionner le circulateur o Certains inserts au bois ont besoin d'électricité pour assurer la ventilation, sans quoi il est dangereux de les faire fonctionner Problème d'alimentation en eau dans les étages supérieurs des bâtiments si celle-ci est assurée par un groupe hydrophore électrique Problèmes d'entrée ou de sortie sur le site / dans les bâtiments qui disposent de portes électriques ou de systèmes électroniques Penser aux portes coulissantes électriques à détecteur de passage, aux grilles, aux barrières de parking, aux portes de garage, aux portes verrouillées par des gâches électriques, aux systèmes à badges, aux portes de compartimentage incendie qui se fermeraient automatiquement, etc. PRÉPARATION Informer et expliquer (vers le personnel, les résidents, le public accueilli ) Un des canaux privilégiés d'information sera la radio RTBF. S'équiper d'une radio à piles ou écouter la radio dans la voiture. Prévoir lampes de poche et piles, ou lampes de poches rechargeables à manivelle Eviter les bougies qui représentent un risque d'incendie Prévoir un repas froid Anticiper en préparant des boissons chaudes (soupe, café, thé) et en les stockant dans des bouteilles thermos Avancer ou postposer l'heure du repas Se faire livrer par un traiteur situé hors zone de coupure (en France par ex.) Ne pas "bricoler" de solution provisoire avec des réchauds de camping ou des becs de gaz mobiles (risque gaz risque incendie) Eviter au maximum d'ouvrir les frigos et congélateurs pendant la coupure de courant. Un appareil qui reste fermé gardera plus longtemps son contenu au froid. Avoir des couvertures en suffisance Augmenter un peu la température de consigne avant la coupure électrique Fermer les portes et fenêtres, tentures, volets pour éviter la déperdition de chaleur Ne pas utiliser de canon à chaleur avec bouteilles de gaz directement dans une salle où sont rassemblées des personnes (risque gaz risque incendie) Postposer les utilisations non urgentes Utiliser de l'eau venant des étages inférieurs (prévoir des seaux) Connaître son système: o Vérifier si les portes et grilles à commande électrique peuvent être manipulées manuellement o Vérifier si des automatismes commandent une libération des gâches en cas de coupure de courant. o Vérifier s'il y a une possibilité qu'une personne se retrouve enfermée dans un bâtiment Sortir les véhicules nécessaires des garages munis d'une porte électrique Prendre les dispositions nécessaires pour la sécurité anti-intrusion Prendre les dispositions nécessaires pour que les secours puissent toujours arriver sur votre site10 Page 10 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique CONSÉQUENCES POSSIBLES Personnes coincées dans les ascenseurs si elles s'y trouvent au moment du déclenchement de la panne de courant Ascenseurs non disponibles pour le fonctionnement quotidien (livraison de repas aux étages, déplacement de personnes peu valides, transport de matériel, ) Problème potentiel de téléphone fixe (de nombreuses centrales téléphoniques et téléphones ont besoin d'électricité pour fonctionner) Les GSM devraient encore fonctionner pendant une coupure électrique de quelques heures, pour autant que leur batterie soit chargée, que le réseau GSM ne soit pas saturé et que les mâts GSM continuent à fonctionner. Pas de possibilité d'effectuer un appel d'urgence sans téléphone (secours). Pas de système informatique Pas de système de détection incendie ni de système d'alerte/alarme Déchargement des différents appareils fonctionnant sur batterie Problème d'évacuation des eaux s'accumulant en un point bas et nécessitant habituellement une pompe électrique Problèmes de transport pour le personnel (trains à l'arrêt, trafic perturbé à cause des feux tricolores en panne et des passages à niveaux fermés, ) Surcroît de travail en raison de tous les problèmes potentiels identifiés ci-dessus PRÉPARATION Faire un inventaire des ascenseurs présents sur le site Arrêter manuellement le fonctionnement des ascenseurs avant la coupure. Quand la coupure de courant est annoncée, afficher sur tous les ascenseurs, à tous les étages, l'interdiction de les utiliser tel jour à partir de telle heure Anticiper et placer le matériel aux étages avant la coupure électrique Prévoir du personnel supplémentaire S'organiser différemment pour que les personnes peu valides ne doivent pas changer d'étage pendant la coupure électrique Vérifier si votre système téléphonique fonctionne ou non sans courant Charger les GSM dès l'annonce du délestage Pendant la coupure, privilégier les SMS plutôt que les appels. Pour épargner la batterie du GSM, couper les fonctions wifi, 3G, GPS, baisser la luminosité de l'écran. Prendre connaissance de la localisation du point-relais le plus proche situé dans la commune 1 Disposer d'une copie papier des informations indispensables (ex: listing téléphonique, instructions en cas d'urgence, ) Etablir un registre papier des informations qui doivent absolument être notées pendant la coupure de courant Accroître la surveillance Réfléchir à la façon de prévenir le personnel en cas d'incident si le système d'alerte/alarme ne fonctionne plus Faire l'inventaire des appareils fonctionnant sur batterie dont vous avez besoin Recharger les batteries avant la coupure de courant Certains appareils peuvent être rechargés à partir d'un véhicule Evacuer le plus possible avant la coupure Envisager une pompe thermique Anticiper le déplacement Vérifier l'impact possible sur la rotation des équipes Rappeler du personnel supplémentaire 1 Le point relais est matérialisé par un combi de police permettant de fournir de l'info et de faire la liaison avec les services de secours. 5 points relais seront installés à Mouscron pendant la durée du délestage. Voir 7.2.11 Page 11 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique CONSÉQUENCES POSSIBLES Non fonctionnement des stations-service Dysfonctionnements lors de la remise en service après la coupure PRÉPARATION Faire le plein des véhicules avant la coupure de courant Faire le plein dans une zone non affectée par la coupure de courant (en France par exemple) Vérifier la remise en route des systèmes de sécurité (électrovanne de gaz, détection incendie et asservissements, système d'appel, système d'alerte/alarme, ascenseurs ) 4.2. Etablissements accueillant des personnes fragiles CONSÉQUENCES POSSIBLES Problèmes de santé pour les personnes dépendantes d'un appareil médical électrique o sous assistance respiratoire continue fournie par un appareil électrique o en dialyse à domicile o autre appareillage électrique de soin ou de surveillance de santé Pas de système d'appel depuis les chambres des résidents Non fonctionnement des matelas alternants pour la prévention des escarres Problèmes de fermeture ou ouverture de portes (ex: libération de gâches électriques) Distribution de médicaments ou soins à administrer PRÉPARATION Analyser le fonctionnement de ces appareils: o Sont-ils pourvus d'une batterie et combien de temps peut-elle fonctionner? o Est-ce que le patient peut être privé quelques heures d'assistance respiratoire ou en a-t-il un besoin continu? o L'appareil respiratoire électrique peut-il être remplacé par une bouteille d'oxygène? Combien de temps fonctionnera la bouteille en fonction de sa capacité et du débit nécessaire pour la personne? Est-ce que tout le matériel nécessaire est disponible? Est-ce que le personnel est formé pour manipuler les bouteilles d'oxygène en toute sécurité? o Pour un appareil de dialyse à domicile, combien de temps peut-il être à l'arrêt sans entraîner de graves dommages pour la personne soignée? Si l'analyse conduit à identifier des personnes qui seraient en difficulté médicale sérieuse en raison de la coupure de courant, d'abord prendre toutes les dispositions en interne pour régler le problème. A défaut, prendre un contact AU PREALABLE avec le service planification d'urgence communal (voir 11) Accroître la surveillance ou rassembler les personnes en un lieu commun Avant la coupure, bloquer les matelas alternants pour éviter le dégonflage Prévoir un changement de position régulier du patient, par le personnel Accroître la surveillance (résidents fugueurs, rodeurs, etc.) Si possible les anticiper avant l'heure de coupure et l'extinction de l'éclairage Ou se munir de lampes portables sur batterie12 Page 12 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique CONSÉQUENCES POSSIBLES Pas de système informatique PRÉPARATION Disposer d'une copie papier des informations indispensables (ex: listing téléphonique, liste des résidents, médicaments à administrer, organisation des soins ) Etablir un registre papier des informations qui doivent absolument être notées pendant la coupure de courant (ex: soins et médicaments administrés) 4.3. Etablissements recevant du public CONSÉQUENCES POSSIBLES Dans les écoles, les crèches, les centres d'accueil de jour, les garderies: problème d'enfants que les parents n'arrivent pas à revenir chercher en raison de difficultés de transport (trains à l'arrêt, trafic perturbé à cause des feux tricolores en panne et des passages à niveaux fermés, ) Dans les salles de spectacles, de cinéma, de sport, de fêtes, restaurants : impossibilité d'assurer un événement prévu Dans les magasins: arrêt du fonctionnement des caisses enregistreuses, pas de fonctionnement des moyens de paiement électroniques PRÉPARATION Anticiper l'heure de fermeture avant l'heure annoncée de la coupure de courant Communiquer auprès des parents les jours précédents et s'assurer qu'ils trouvent une solution Prévoir une pièce où rassembler les derniers enfants, avec jeux, couvertures et lampes de poches. Si cette pièce n'est pas le lieu habituel où les parents doivent venir chercher leur enfant, le communiquer (affichage ou autre). Annuler l'événement Informer les prestataires Informer le public de préférence avant qu'il ne se déplace Affichage de l'annulation et communication par tout autre moyen Anticiper la fermeture du magasin et la communiquer 4.4. Activités agricoles CONSÉQUENCES POSSIBLES Diminution progressive de la pression de l'eau de distribution Problème de traite des vaches Chauffage et aération pour les animaux sensibles (volailles, porcs) Pourrissement de certains produits (secteur laitier et horticulture en serres) PRÉPARATION Faire quelques réserves dans des seaux / abreuvoirs pour les usages indispensables Planifier la traite avant la coupure de courant Canons à chaleur Partenariat conclu au préalable avec des exploitations non situées dans la même zone de délestage Si possible, faire baisser la température des frigos avant la coupure planifiée d'électricité afin d'augmenter le temps disponible avant que la température ne soit trop élevée pendant la phase de réchauffement. Pendant la coupure, faire un relevé régulier de la température dans les frigos.13 Page 13 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 4.5. Activités industrielles CONSÉQUENCES POSSIBLES Diminution progressive de la pression de l'eau de distribution Secteur agro-alimentaire: perte de capacité de refroidissement (fonctionnement des frigos et congélateurs) Groupes frigorifiques à l'ammoniac: montée progressive en pression et température Dérive de processus industriels (en particulier si des automatismes électroniques règlent le processus) Conséquences sur la sécurité de fonctionnement Conséquences sur la qualité des produits Arrêt des systèmes de surveillance et sécurité (détection incendie et ses asservissements, détection de fuites, électrovannes de coupure, sprinklage, alerte / alarme, caméras, etc.) Arrêt de lignes de production avec produits bloqués: problème potentiel si les produits peuvent prendre en masse ou s'ils sont source d'un risque sanitaire Problèmes potentiels pour des machines à commande électronique lors de la coupure ou de la réalimentation (cartes électroniques endommagées) Problèmes potentiels lors du redémarrage après la coupure En résumé: Perturbation sévère du fonctionnement, des conditions de sécurité de l'exploitation ou perte de production importante PRÉPARATION Analyser l'impact sur les installations de production Envisager l'arrêt planifié de certaines installations Analyser l'impact possible Garder au maximum les portes des chambres froides fermées pour limiter la perte de froid Si possible, faire baisser la température des frigos avant la coupure planifiée d'électricité afin d'augmenter le temps disponible avant que la température ne soit trop élevée pendant la phase de réchauffement. Pendant la coupure, faire un relevé régulier de la température dans les frigos. Après la coupure, identifier si des produits doivent être jetés. Analyser au préalable l'impact possible Prendre les mesures nécessaires pour la mise en sécurité de l'installation Faire une analyse au cas par cas selon le procédé exploité Vérifier quel est le comportement des automatismes en cas de coupure de courant (mise en sécurité automatique, fermeture de vannes, etc.) Surveiller la qualité des produits et leur dégradation éventuelle Analyser au préalable l'impact possible Accroître la surveillance Etudier les possibilités alternatives Planifier la mise à l'arrêt d'installations qui ne pourraient plus fonctionner en sécurité Planifier la mise à l'arrêt d'installations Arrêter l'installation avant la coupure S'équiper d'un UPS Analyser au préalable les problèmes qui pourraient se poser en fonction du type d'activité Faire une analyse complète des conséquences potentielles. Décider si l'installation doit être couverte par un groupe électrogène14 Page 14 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 5. Comment vais-je être informé d'un délestage éventuel? 5.1. Prise de décision et information générale La surveillance permanente de l'équilibre entre l'offre et la demande d'électricité est la compétence d'elia, gestionnaire du réseau de transport d'électricité en Belgique. ELIA établit des prévisions à court et moyen terme quant au risque de pénurie électrique, celles-ci sont disponibles sur le site web (à partir du mois de novembre). ELIA notifie toute menace de pénurie électrique au Centre de Crise National. Ensuite, c'est à l'autorité fédérale de décider quelles mesures sont appliquées, et en dernier recours de décider d'un délestage éventuel. Cette décision de délestage, prise au niveau fédéral, est communiquée aux gouverneurs puis aux bourgmestres. L'information de la population s'effectue via les médias. A priori, on peut s'attendre à ce que la possibilité d'un délestage soit communiquée plusieurs jours à l'avance (à J-7). La veille du jour J, on pourra recevoir une confirmation que l'activation du plan de délestage est envisagée. La confirmation officielle de l'activation sera donnée le jour même. Le contenu de l'information abordera le jour et heure de début de délestage, la durée annoncée ainsi que la zone géographique concernée Informations concernant Mouscron La commune de Mouscron dispose d'un service de communication en cas de crise, qui diffusera l'information vers les citoyens notamment via le site web et par des communiqués de presse. Mouscron est également commune-pilote pour le développement d'un système d'information par SMS. Il s'agit du système Be-alert développé par le SPF Intérieur. En tant qu'entreprise ou collectivité, vous êtes probablement inscrit dans la liste des établissements répertoriés par le plan d'urgence communal. Si vous avez répondu aux courriers envoyés par le service plan d'urgence et sollicitant la communication de coordonnées GSM pour que les secours puissent vous joindre en cas d'urgence, alors vous êtes inscrits dans la base de données de la commune et vous recevrez automatiquement un SMS par le biais de Be-alert en cas de menace puis de décision de délestage. Si vous n'avez pas encore communiqué vos coordonnées GSM, ou que vous voulez vérifier que vous êtes bien inscrits dans la base de données, prenez contact avec le service planification d'urgence (voir 11). Enfin, sachez que le site vous permet de vous inscrire en tant que simple citoyen. Le bourgmestre peut décider d'utiliser ce canal de communication s'il veut faire passer un message, en cas d'urgence, à tous les citoyens inscrits. Attention, dans le cas d'une inscription en tant que citoyen, ce système fonctionne selon l'adresse de votre domicile (vous ne recevrez pas l'information mouscronnoise si vous êtes domicilié ailleurs).15 Page 15 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 6. Pourrai-je disposer d'un groupe électrogène? Il faut être bien conscient que les groupes électrogènes offerts à la location et ceux disponibles auprès des services publics (à la protection civile par exemple) sont en nombre limité. Ils seront réquisitionnés en priorité pour des missions de service public comme la continuité des services de secours par exemple. Il faut garder à l'esprit que chaque tranche de délestage représente un territoire important, ce qui contribue à diminuer la disponibilité des groupes électrogènes offerts à la location. De plus, l'installation d'un groupe électrogène ne s'improvise pas. Il faut disposer de personnel compétent pour s'en occuper en toute sécurité; que votre tableau électrique soit préparé à un éventuel branchement à un groupe électrogène; que vous ayez identifié les circuits qui doivent être alimentés en priorité (un groupe électrogène n'aura pas forcément la puissance nécessaire pour alimenter l'ensemble de votre installation), et que le tableau et l'installation électriques soient câblés en conséquence; que le groupe électrogène soit adapté à votre installation (puissance, voltage, poids, encombrement, type de connexion ou de raccordement, stabilisation de la fréquence pour les installations électroniques, champ rotatif de l'installation triphasée existante pour l'alimentation de moteurs, synchronisation ). Au vu des ces deux éléments (nombre limité de groupes et préparation nécessaire avant toute installation d'un groupe électrogène), vous ne devez pas compter sur l'installation d'un groupe électrogène en urgence qui vous serait fourni par les services de secours ou les services communaux. Il vous appartient de mener votre propre analyse de vos installations et activités et de quantifier votre vulnérabilité par rapport à une coupure de courant. Si vous en arrivez à la conclusion que vous ne pouvez vraiment pas vous passer de courant pendant quelques heures car les conséquences humaines, matérielles, financières et/ou sanitaires seraient trop importantes, il est de votre ressort d'envisager l'adaptation de votre installation électrique et l'acquisition préventive d'un groupe électrogène. Soyez attentif au fait qu'un groupe électrogène installé à demeure doit être régulièrement testé et entretenu. Il ne faut pas négliger cet aspect et être capable d'y faire face si la décision d'installer un groupe est prise, faute de quoi le groupe pourrait ne pas être opérationnel le jour où il faudrait l'utiliser. 16 Page 16 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 7. Que fait la Ville de Mouscron? 7.1. Préparation La responsabilité du Bourgmestre se situe principalement dans le domaine de la planification d'urgence et de la gestion de crise. La Ville de Mouscron s'est dotée d'un Plan Particulier d'urgence et d'intervention (PPUI) relatif à la pénurie d'électricité. Ce plan a été approuvé en octobre 2013 et est remis à jour en fonction des développements de la problématique. Parmi les axes principaux d'action de ce PPUI, on peut noter: L'analyse des dysfonctionnements potentiels au niveau communal et la recherche de solutions; La continuité du fonctionnement des services de secours et de sécurité; La mise en place d'une cellule de coordination des secours pendant la phase de délestage; Les mesures d'information et d'accompagnement de la population et des groupes-cibles particuliers (entreprises, crèches, maisons de repos, etc.); La création de points-relais pour la population pendant les périodes de délestage Points-relais Pour pallier toute défaillance éventuelle des systèmes de télécommunication (notamment la téléphonie), des points-relais seront disponibles pendant la durée d'un délestage. Ils seront matérialisés par des combis de police positionnés à proximité immédiate des 5 commissariats de quartier. Les agents qui y seront présents pourront vous donner de l'information et remonter tout problème urgent vers la cellule de coordination des secours. En cas de panne totale de téléphone et si vous devez appeler le 112 (pompiers ou secours médicaux) ou la police, c'est là que vous devrez vous rendre. [1] Centre-ville: Antenne Place Gérard Kasiers le combi sera positionné sur la Grand-Place [2] Tuquet: Rue des Combattants 30 [3] Nouveau-Monde: Rue du Nouveau-Monde 191 [4] Dottignies: Rue Pastorale 26 [5] Herseaux: Rue des Croisiers17 Page 17 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 8. Comment puis-je signaler un problème? Vous l'aurez compris à la lecture de ces pages, la gestion d'une éventuelle coupure d'électricité dans votre entreprise ou collectivité doit essentiellement être préparée AVANT la coupure. Au moment même, il ne vous restera qu'une marge de manœuvre très réduite pour improviser, qui devra être utilisée pour pallier les problèmes qui n'auront pas été identifiés lors de votre préparation. De la même manière, un problème de sécurité important que vous aurez identifié dans votre établissement doit être communiqué aux autorités BIEN AVANT le délestage éventuel. Les autorités communales et les services de secours auront également peu de marge de manœuvre pendant le délestage et peu d'opportunités d'improvisation. Cette marge devra être réservée aux vrais cas d'urgence. Un seul mot d'ordre donc: ANTICIPER et PRÉPARER ce qui est du ressort de votre responsabilité. Pour communiquer un problème ou une question pendant la période préparatoire: Contacter le service planification d'urgence de la Ville de Mouscron (voir 11) Pour alerter à propos d'un problème de sécurité pendant la phase de délestage: Appeler les secours au 112 ou 101 (ATTENTION: à réserver aux VRAIS cas d'urgence!) En cas de panne de téléphone, se rendre à l'adresse d'un des 5 commissariats de quartier où des points-relais seront installés (voir 7.2)18 Page 18 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 9. Des indemnisations sont-elles prévues? Le cas échéant, puis-je me tourner vers un organisme si je subis des pertes liées à la coupure d'électricité (perte d'exploitation ou perte de denrées périssables par exemple)? Divers intervenants ont publié une réponse à cette question sur leur site web, réponses qui sont reproduites ci-dessous. D'autre part, il peut être utile de vérifier si votre contrat d'assurance prévoit une clause relative à l'indemnisation en cas de coupure d'électricité en fonction de votre activité et de vos risques particuliers. Puis-je réclamer une compensation à Elia pour des dégâts occasionnés suite à un délestage? Non, le délestage sélectif est une mesure d urgence qu Elia n applique que sur décision des autorités, comme solution de dernier recours pour éviter un effondrement du réseau électrique à grande échelle. Dans ce contexte, Elia ne peut être tenue pour responsable d éventuels dommages causés par la mise en œuvre du plan de délestage. Puis-je réclamer une compensation à ORES pour des dégâts occasionnés suite à un délestage? Non, le délestage est une mesure d'urgence appliquée par le gestionnaire du réseau de transport, sur décision des autorités et qui se répercute sur les gestionnaires des réseaux de distribution. " La Belgique bénéficie en général d'une grande fiabilité sur le plan de l'approvisionnement en énergie électrique. Cependant, une coupure de courant peut toujours se produire et la manière la plus évidente pour y faire face est l'utilisation de sources alternatives comme les générateurs de secours ou des batteries. Cependant, le fait de prévoir des générateurs de secours ou des batteries à l'occasion d'une interruption de grande ampleur résultant de force majeure, de défaillance technique ou de circonstances extraordinaires (tempête, fortes chutes de neige, etc.) ne relève pas de la responsabilité des producteurs d'électricité, d'elia ou des gestionnaires de distribution. Les clients assument la responsabilité de procéder eux-mêmes à une estimation des risques et de pondérer les frais inhérents à l'achat ou l'investissement en générateurs de secours, batteries ou UPS à hauteur des dégâts provoqués par une interruption de courant. " Guide de planification d'urgence panne d'électricité Recommandations pour les autorités locales et Plan national panne d'électricité de grande ampleur - SPF Intérieur, DG Centre de Crise19 Page 19 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 10. Plus d'informations? Le SPF Economie publie une page spéciale consacrée à l'explication des risques de pénurie électrique, aux conseils pour économiser de l'énergie ainsi qu'au plan et à la procédure de délestage. Le centre de crise fédéral publie également des informations sur son site web: ELIA publie une liste de questions-réponses sur le risque de pénurie électrique sur son site web: ORES est l'opérateur de distribution actif dans notre région et publie également des informations. Portail de l'énergie en Wallonie: Les prévisions de risque de pénurie électrique sont disponibles sur (site disponible à partir du mois de novembre) Cette brochure a été rédigée avec le plus grand soin mais se base uniquement sur les informations qui étaient disponibles au moment de sa publication. La situation est susceptible d'évoluer. Les autres données éventuellement disponibles seront consultables sur le site web de la ville de Mouscron: > Administration > PCUI20 Page 20 Mémento: Préparation au risque de pénurie électrique 11. A propos Brochure éditée par le service planification d'urgence de la Ville de Mouscron Service Planification d'urgence de la Ville de Mouscron Tél. 056/ / (secrétariat) administration PCUI Version du 5 septembre 2014 Informations susceptibles d'évoluer. Version approuvée au Collège Communal du 8 septembre 2014. Montrer encore
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