Source: https://interpretacje-podatkowe.org/drogi/ilpp1-4512-1-91-16-4-mk
Timestamp: 2017-12-12 06:25:39+00:00
Document Index: 64197108

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 6', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 87', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 6', 'art. 86', 'art. 86']

Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z planowanymi inwestycjami drogowymi.
ILPP1/4512-1-91/16-4/MKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Powiatu przedstawione we wniosku z dnia 29 stycznia 2016 r. (data wpływu 4 lutego 2016 r.), uzupełnionym pismem z dnia 22 marca 2016 r. (data wpływu 25 marca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z planowanymi inwestycjami drogowymi – jest prawidłowe.
W dniu 4 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z planowanymi inwestycjami drogowymi. Dnia 25 marca 2016 r. wniosek uzupełniono o pełnomocnictwo dla osoby upoważnionej.
Koniecznym warunkiem złożenia przez Powiat wniosku o dofinansowanie przebudowy dróg lokalnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020, jest uzyskanie interpretacji indywidualnej w sprawie braku możliwości odzyskania podatku VAT.
Powiat realizując zadania określone w art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445), z zakresu transportu zbiorowego i dróg publicznych oraz w związku z koniecznością przebudowy dróg powiatowych ze względu na ich zły stan i brak możliwości zaangażowania własnych środków budżetowych, przygotowuje się do złożenia wniosku o dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Aby Powiat Ząbkowicki mógł się ubiegać o uznanie podatku VAT jako kosztu kwalifikowanego, w przypadku gdy nie ma możliwości jego odzyskania, musi złożyć wniosek o interpretację indywidualną (art. 14b § 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.).
Powiat jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, i zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony. Powiat rozlicza podatek od towarów i usług od czynności związanych z wynajmem lokali, dzierżawą mienia i sprzedażą mienia komunalnego.
Powiat nie będzie odliczał podatku od zakupu usług niezbędnych do realizacji przedmiotowej inwestycji. Planowane do nabycia usługi nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną, ponieważ zakup usług wynikający z realizacji Inwestycji nie służy czynnościom związanym ze sprzedażą opodatkowaną (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług). Drogi publiczne służą użytkownikom dróg nieodpłatnie, a Powiat nie prowadzi na drogach powiatowych żadnej działalności opodatkowanej.
Lista planowanych przedsięwzięć:
„Poprawa jakości połączeń drogowych Województwa poprzez przebudowę dróg powiatowych wraz z obiektem mostowym (...)”;
„Przebudowa drogi powiatowej (...)”;
„Przebudowa drogi powiatowej (...);
„Przebudowa drogi powiatowej (...)”.
Czy Powiat, będący podatnikiem podatku od towarów i usług VAT, ma możliwość odzyskania podatku VAT w zakresie planowanych do zrealizowania inwestycji polegających na przebudowie dróg powiatowych...
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat jako podatnik podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w przypadku przedmiotowych projektów polegających na przebudowie dróg powiatowych, nie może odliczyć podatku naliczonego, ponieważ nie dokonuje zakupów związanych z czynnościami opodatkowanymi. W przypadku opisanych projektów nie wystąpią czynności opodatkowane.
Prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przysługuje czynnemu podatnikowi VAT i nabyte usługi i towary są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Obydwa te warunki muszą być spełnione jednocześnie. W przypadku Powiatu Ząbkowickiego - warunek pierwszy jest spełniony - jest on czynnym podatnikiem podatku VAT, natomiast drugi warunek nie jest spełniony - nabyte usługi i towary nie mogą być z mocy prawa wykorzystane do wykonywania czynności opodatkowanych.
W myśl art. 87 ust. 1 ustawy – w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Zatem jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca realizując zadania określone w art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym, z zakresu transportu zbiorowego i dróg publicznych oraz w związku z koniecznością przebudowy dróg powiatowych ze względu na ich zły stan i brak możliwości zaangażowania własnych środków budżetowych, przygotowuje się do złożenia wniosku o dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Powiat jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nie będzie odliczał podatku od zakupu usług niezbędnych do realizacji przedmiotowej Inwestycji. Planowane do nabycia usługi nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną, ponieważ zakup usług wynikający z realizacji Inwestycji nie służy czynnościom związanym ze sprzedażą opodatkowaną (art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług). Drogi publiczne służą użytkownikom dróg nieodpłatnie, a Powiat nie prowadzi na drogach powiatowych żadnej działalności opodatkowanej. Wnioskodawca planuje następujące przedsięwzięcia:
„Poprawa jakości połączeń drogowych Województwa poprzez przebudowę dróg powiatowych nr 3149 D i 3143 D wraz z obiektem mostowym (...)”;
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą ustalenia, czy Powiat, będący podatnikiem podatku od towarów i usług VAT, ma możliwość odzyskania podatku VAT w zakresie planowanych do zrealizowania inwestycji polegających, na przebudowie dróg powiatowych.
Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, z uwagi na to, że Wnioskodawca, realizując opisane we wniosku zadania, nie będzie działał w charakterze podatnika VAT.
W zakresie ww. wydatków Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Z uwagi na fakt, że Wnioskodawca nie spełnia ww. warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektów pod nazwą:
„Poprawa jakości połączeń drogowych Województwa Dolnośląskiego poprzez przebudowę dróg powiatowych nr 3149 D i 3143 D wraz z obiektem mostowym (...)”;
Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadań nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT. Ponadto nie zostaną spełnione warunki uprawniające do uzyskania zwrotu, o którym mowa w powołanym rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Drogi > ILPP1/4512-1-91/16-4/MK