Source: http://marietan.com/material_psicopatia/registro_violadores.htm
Timestamp: 2018-04-22 06:55:32
Document Index: 243127774

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 1', 'artículo 14']

ANTECEDENTES DE SOLICITUD DE REGISTRO DE VIOLADORES REINCIDENTES
1) 2004 http://www.diarioc.com.ar/inf_general/id/62402
24-02-2004 22:30:00
Polémicas por eventual registro de violadores reincidentes
Buenos Aires, 24 de febrero (Télam).- Una inciativa para crear un registro de violadores reincidentes, que está en estudio en el Congreso Nacional, abrió hoy una polémica acerca de si es el mejor instrumento para detener los casos de abusos sexuales.
Artículo aparecido en Semanario Colón 12 año 2006
http://www.colonbuenosaires.com.ar/semanariocolondoce/cgi-bin/hoy/archivo/2006/00000313.html
Crearían registro de violadores
Una iniciativa ingresada recientemente en la Cámara de Senadores bonaerense propone crear un banco de ADN de violadores para facilitar con máxima certeza la identificación de reincidentes en delitos contra la integridad física de las personas...
Se trata de un proyecto de ley presentado en la cámara alta la semana última por el senador José Molina (FPV) y que lleva además las firmas de diez legisladores del mismo bloque y dos del PJ.
El creador del proyecto José Molina aseguró que “muchos de los violadores son reincidentes, pero la justicia no ordena hacerles análisis de ADN y de este modo, al quedar su palabra contra la del denunciante, prima la presunción de inocencia del acusado” argumentó.
La próxima semana comenzaría a tratarse en comisión la creación del Registro Único de Datos Genéticos de Personas condenadas por delitos contra la integridad sexual en todo el territorio provincial. Según la norma, todas las personas que tengan sentencias condenatorias firmes por violación, tanto en el fuero provincial como federal, tendrán que someterse a una extracción de ADN que pasará a integrar el registro provincial.
De este modo, la justicia podrá ordenar la realización de un análisis de ADN al imputado de una violación que será remitida al banco de datos de ADN para que el organismo técnico efectúe la confrontación de las muestras. Según el proyecto, en caso de que el resultado fuera negativo la muestra remitida para su comparación deberá destruirse.
“Este banco permitirá dar un paso importante en la materia porque hasta el momento existe un vacío legal con relación al seguimiento de las condenas por violación una vez que se purga la pena” dijo el autor de la iniciativa. El proyecto sostiene que la regeneración de los violadores “es casi imposible”, aunque Molina aclaró que no se trata de una “persecución” ni de “prejuzgar” contra sospechosos de cometer este tipo de delitos: “Es otra prueba para ayudar a la Justicia para probar una violación. Si hubo un hecho de este tipo, y hay dudas, el análisis de ADN daría la prueba exacta de la autoría o no de un imputado” aseguró.
Sin embargo, el titular de la Cátedra Libre “Marie Langer” de Salud Mental y Derechos Humanos de la UNLP, Yago Di Nella, aseguró que "no hay ningún estudio que haya demostrado que sean irrecuperables; se trata de un prejuicio". Para Di Nella sólo se podría decir que "no hemos encontrado el tratamiento adecuado y decir que un violador no puede regenerarse es lo mismo que condenarlo a muerte".
Pero el autor del proyecto sostiene, aunque acepta no haberse basado en ningún tipo de estudio, que "es de conocimiento público que 7 de cada 10 violadores son reincidentes" y afirma que el registro es preventivo porque amedrentaría al violador que sabe que su ADN está en una base de datos.
"Es una pavada, una técnica represiva que no genera ningún tipo de resultados", aseveró Di Nella y dijo que "este tipo de proyecto sólo busca tranquilizar a la población, decir que están identificados, se trata de un impacto político". En este sentido, Di Nella consideró que más que prevenir, el banco de ADN va a complejizar aún más la conducta del violador: "se va a volver más astuto y va a buscar no dejar rastros".
El proyecto indica que el registro estará conformado con los datos obtenidos de una muestra de cabello –que tomará un médico forense- de cada persona condenada por violación en territorio provincial. De esta manera –aclaró el legislador- se busca evitar acusaciones posteriores sobre violaciones de la libertad individual del imputado.
La iniciativa contempla también que los contenidos del banco de ADN serán secretos y su acceso sólo estará permitido a través de la orden de un juez. El acceso quedará entonces limitado sólo a la Justicia y a las partes del proceso que se le lleve adelante al imputado de un delito sexual.
Además, la iniciativa señala que la creación, supervisión y funcionamiento del registro estará a cargo del Ministerio de Justicia bonaerense y del Ministerio de Salud en cuanto a la disposición de los organismos técnicos para realizar las pruebas de ADN
3) Noticias net 2007
http://www.noticiasnet.com.ar/?se=11&id=5976
17-09-2007 - 12:10:58
Peralta impulsa un registro de violadores que incluirá además los ADN de abusadores sexuales conocidos y desconocidos
El legislador propone la creación de un medio que permita seguir la conducta de los depravados y evitar reincidencias.
Viedma. El legislador justicialista Carlos Peralta destacó el proyecto que impulsa de establecer en la provincia un registro de violadores, que incorpora además los ADN de abusadores sexuales conocidos y desconocidos, de manera de permitir saber con el tiempo "quiénes pueden ser reincidentes o no".
Recordó que en el 2004 junto a Javier Iud presentó un proyecto similar que finalmente caducó por falta de consenso con el bloque del radicalismo, que entre otras objeciones, no acordaba con la publicación del registro en internet. Peralta informó en diálogo con la agencia APP que en el nuevo proyecto "ya no se contempla el registro en internet porque puede ser vulnerado por hackers". En el tratamiento en comisiones el nuevo proyecto "fue aprobado por toda la oposición, y el bloque radical pidió un tiempo para evaluarlo con todos los legisladores".
Peralta destacó que con el acuerdo del bloque oficialista "podríamos contar con un registro que obliga también a las autoridades de cualquier penal donde haya violadores que cumplan la condena, a notificar la libertad de esas personas a la justicia y la residencia que va a tener ese sujeto, a los efectos de la prevención no de persecución". Señaló en este sentido que en un 90% los violadores son reincidentes.
Recordó que un proyecto similar lo presentó en el 2004 y luego caducó a los dos años, después de discutirse en comisiones sin llegarse a un acuerdo.
No obstante informó que el año pasado "ingresamos un nuevo proyecto a partir que acordamos algunas cuestiones técnicas que me parecieron correctas por el lado de la Unión Cívica Radical. Nosotros planteábamos un registro de violadores que no lo tenga solamente la justicia, sino que figure también en una página de internet, como hay en muchos países del mundo, sobre todo en Estados Unidos. Nosotros sabemos que existen ‘hackers', personas que pueden entrar en esas páginas y agregar personas totalmente inocentes, y por eso decidimos sacar esto del proyecto".
Explicó que "estuvimos en comunicación con gente de Mendoza, donde desde principios de este año tienen un registro de violadores, para tener aportes. Incorporamos al proyecto el registro de ADN de los victimarios reconocidos y todos aquellos victimarios que no son reconocidos".
Al respecto informó que "el registro de ADN tiene como significado que si un violador fue descubierto, reconocido por la víctima, la justicia puede solicitar el registro de ADN de los desconocidos para determinar si se trata del mismo y entonces ha habido reincidencia. De esa manera se pueden encontrar a los culpables de otras violaciones que no han sido esclarecidas. Estos dos registros, de identificados y de no identificados, permiten con el tiempo saber quiénes pueden ser reincidentes o no".
Informó que "las estadísticas indican que en el 90% de los casos, quienes sufren esta enfermedad atroz de disfrutar y de gozar a través de la violencia y el sometimiento de otra persona, reinciden. Hay alrededor además de un 67 a 70% de casos que la reincidencia es seguida de muerte, por el miedo a ser denunciado o descubierto".
Refiriéndose al caso del ginecólogo Carlos Anzaldo, quien habría abusado sexualmente de jóvenes, y cuyo juicio se está desarrollando en Cipolleti actualmente, dijo Peralta a la agencia APP que "la bronca que siente uno como padre la siente el resto de la comunidad.
Aquí siempre en estos casos se preservan más los derechos de los victimarios que los de las víctimas, pensando que las personas que son ultrajadas de esta manera, como es la violación, cargan con esto el resto de sus vidas".
Al justificar la existencia de un registro de violadores, indicó que ese tipo de delito "es gravísimo, porque significa para la víctima una carga psicológica tremenda, que para poderla olvidar es casi imposible, e incide en la relación con las personas, a futuro en la relación con su pareja, con sus hijos, sus hijas el miedo permanente a que pueda sucederle a sus seres queridos lo mismo que le pasó a ella".
4) 2006 http://www.clarin.com/diario/2006/11/14/um/m-01309598.htm
Las comisiones de Justicia y Legislación Penal de la Cámara de Diputados dieron esta tarde dictamen favorable a un polémico proyecto para crear un registro de violadores. Ahora, la polémica iniciativa podría ser tratada en el recinto antes de fin de año.
La iniciativa establece la creación de un listado, que será elaborado como parte del Registro Nacional de Reincidencia, en el que se incluirán los datos filiatorios y genéticos de los reincidentes en ese tipo de delitos, así como su domicilio actual.
De acuerdo a la norma, la información podrá ser consultada por cualquier persona u organismo que la solicite, siempre y cuando se compruebe que poseen un interés legítimo. Los datos estarán disponibles hasta diez años después de que el condenado haya cumplido su pena.
"De ninguna manera el objetivo es llevar al escrache público, sino que se pretende que sirva a los funcionarios para prevenir hechos de esta naturaleza", explicó la ex macrista Paola Spátola (Guardia Peronista), una de las impulsoras de la norma.
El proyecto fue duramente objetado por el ARI, que lo consideró "inconstitucional" al afirmar que "sienta un antecedente grave" de violación del "derecho a la privacidad e intimidad", al tiempo que "no ayuda a prevenir este tipo de delitos" porque el mayor problema sigue siendo la falta de denuncias.
"Hace poco tuvimos el caso de Claudio Alvarez -conocido como el violador de Nuñez-, que estando en libertad condicional, cometió cuatro hechos de violación y un asesinato. Si hubiera existido el registro, se habrían evitado estos últimos hechos", argumentó Spátola al defender la iniciativa, que podría ser tratada antes de fin de año por la Cámara baja.
5) 2005 Fuente: http://www.centroconvergencia.org.ar/documentos.php?menu=child3
Creación del registro especial de antecedentes de personas condenadas por delitos contra la libertad sexual.
El 19 de diciembre de 2005, la Diputada Paola Spatola presentó un proyecto de ley para la Creación del Registro Especial de Antecedentes de personas condenadas por delitos contra la libertad sexual . Dicho proyecto tiene como sentido "la identificación y el seguimiento de los delincuentes para efectuar una prevención eficaz, y por otro lado la guarda y custodia de esos datos, exclusivamente para las autoridades competentes, a fin de resguardar los derechos del registrado".
Acceda el texto del proyecto, en el que se describen las características que tendría el Registro, como así también los modelos puestos en práctica en países como Francia, Gran Bretaña, Alemania, Australia y Estados Unidos.
EL PROYECTO PRESENTADO Y NO DISCUTIDO EN EL CONGRESO
CREACIÓN DEL REGISTRO ESPECIAL DE ANTECEDENTES DE PERSONAS CONDENADAS POR DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
Artículo 1º - Créase dentro de la órbita del Registro Nacional de Reincidencia, un Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual.-
Artículo 2º - En dicho Registro se establece el nombre completo del condenado, su domicilio, datos filiatorios, fecha de nacimiento y demás datos personales que permitan la identificación fehaciente del individuo a ser registrado.-
Artículo 3º- Asimismo deberá consignarse con carácter adicional a la información obrante en el Registro Nacional de Reincidencias, los datos e información genética del reincidente.
Artículo 4º- El Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual actualizará en forma permanente la información referida a la ubicación y paradero vigente de las personas sujetas al mismo.
Artículo 5º- El trabajo de individualización de estos desplazamientos físicos del registrado, así como todas las actividades que provean a su efectiva reinserción social, estarán a cargo del Patronato de Liberados o de la dependencia que cumpla las funciones de este en el ámbito provincial correspondiente. El Patronato o su similar suministrarán al Registro informes bimestral sobre el avance de la persona en su proceso de reinserción, informes que serán debidamente anotados en su legajo.-
Artículo 6º - El Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual notificará automática y permanentemente a las autoridades municipales, policiales y escolares del municipio en el cuál se encontraran residiendo las personas registradas.
Artículo 7º - La caducidad de la registración se producirá a los diez años de haberse cumplido la última condena.-
Artículo 8º - Toda persona u organización no gubernamental que acredite ante el Registro Especial un interés legítimo, podrá solicitar información sobre si una persona se encuentra o no, incluida en dicho registro. Las ONG’s a que se hace referencia deberán ser previamente legitimadas mediante resolución del Poder Ejecutivo, para requerir los informes.-
Artículo 9º- De forma.-
2008) 7) Scioli a favor de registro de violadores condenados
Fuente: http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=52293
La Plata - El gobernador Daniel Scioli dijo ayer que respalda "la creación de un registro de violadores condenados con banco de ADN", con el objeto de que "sirva para la pronta identificación de los responsables, respetando las garantías constitucionales". Por su parte, las Madres del Dolor realizaron una marcha al Congreso y cuestionaron a los legisladores porque "dejan caer los proyectos". (Foto: Daniel Scioli).
Scioli se pronunció enérgicamente frente a la coyuntura de violaciones que vienen registrándose y, en particular, por el caso de la niña de Coronel Dorrego que tras ser atacada la semana pasada, permanece en la sala de cuidados intensivos del hospital Juan P. Garrahan.
Sobre este hecho en particular, el gobernador dijo que espera "que la justicia actúe con el máximo rigor sobre este delincuente que cometió tamaña atrocidad".
"Este salvaje provocó un daño irreparable, destrozó a una familia…este feroz ultraje no puede pasar de largo y ser un dato estadístico más", enfatizó.
Aseveró, por otra parte, que su gobierno actuará "con todos los medios disponibles para que la fuerza de la ley aísle definitivamente de los buenos vecinos a quienes incurran en delitos de este tipo".
Scioli, que el martes pasado visitó a Rocío y dialogó con sus padres, fijó posición tras este sonado caso que conmocionó a la opinión pública. El cuadro de salud de la niña indica que se encuentra en "estado reservado" aunque "evolucionando, sin infecciones", según el parte recibido por el ministro de Salud, Claudio Zin, encargado de informar a Scioli en forma permanente.
Madres del Dolor: "El Congreso trabaja bajo presión"
Las Madres del Dolor realizaron una manifestación para reclamar que el parlamento trate el proyecto. "Cada vez hay más violaciones", expresó Isabel Yaconis, integrante de esa asociación. Esta mañana, por declaraciones al programa “Comienza el Día”, que se emite por Radio Belgrano AM 950, Yaconis dijo que “el Congreso actúa bajo presión, como lo hace para tratar el tema de las retenciones”, y agregó que “nosotros no tenemos la posibilidad de cortar una ruta o instalar carpas en las plazas porque tenemos que cuidar a una familia”.
“Ya es un pedido cargado de mucho dolor. La Argentina tiene un problema muy grave, que es la inseguridad. Es un problema de muchos años y no hay una política para empezar a trabajar en ese sentido. Hoy el tema de los legisladores con las retenciones nos hace pensar cuantas veces hemos golpeado sus despachos. Escuchamos varias veces que no pueden legislar bajo presión como fue con las leyes Blumberg”, dijo.
Agregó: “nosotros, por ser mujeres, no podemos cortar rutas ni estar en una carpa porque tenemos familias. Pero nos parece que se legisla bajo presión o no se legisla”.
“El tema de la inseguridad, cuando un hijo, regresando del club, se enfrenta a una persona violador, que necesita de su víctima, que son reincidentes, que en otros países cuando salen de la cárcel alguien los controla. A mi no me interesan los carteles, que el vecino sepa donde está el violador, pero por lo menos sepa que durante diez años sus datos quedará registrado. Necesitamos de un banco genético para saber si hay delitos reiterados. Queremos un registro de violadores. Es un proyecto que hace cuatro años que está dormido, y elegantemente nos dicen que tiene que pasar de comisión en comisión, y pierde estado parlamentario. De eso no quieren hablar”, dijo.
Apoyan banco de ADN de violadores
Fuente: http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=7073
El ministro de Justicia bonaerense, Ricardo Casal, apoyó la iniciativa presentada por las Madres del Dolor en el Congreso de la Nación.15:01 | 08.07.2008El gobierno bonaerense ratificó su respaldo a la creación de un banco genético donde quedarán registrados los ADN de violadores condenados por esos hechos. El gobernador Daniel Scioli había expresado su conformidad días atrás, cuando visitó en el hospital Garrahan a la niña de once años atropellada, violada y quemada en la ciudad de Coronel Dorrego.
El titular de la cartera de justicia remarcó que el banco permitirá la "rápida identificación" del atacante y aclaró que en dicho registro "sólo estarían los datos de los condenados por ese delito, para que cualquier juez que esté investigando una violación y tenga pruebas, pueda cotejarlas". "Cuando se trata de una violación súbita o espontánea, cuando se sorprende a la víctima en lugares descampados u oscuros, donde el violador oculta su identidad, sólo queda como rastro para seguir la acción penal algún resto de semen, piel o cabello para cotejar con el banco genético", explicó el funcionario provincial.
La creación de una base de datos, es para muchos lo que se debe hacer para lograr penar los delitos de violación, entre muchos otras alternativas que se exponen sobre qué hay que hacer con los violadores.
CREACION DEL REGISTRO ESPECIAL DE ANTECEDENTES DE PERSONAS CONDENADAS POR DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
Artículo 1º – Créase dentro de la órbita del Registro Nacional de Reincidencia, un registro especial de antecedentes de personas condenadas por delitos contra la libertad sexual.
Art. 2º – En dicho registro se establece el nombre completo del condenado, su domicilio, datos filiatorios, fecha de nacimiento y demás datos personales que permitan la identificación fehaciente del individuo a ser registrado.
Art. 3º – Asimismo deberá consignarse con carácter adicional a la información obrante en el Registro Nacional de Reincidencias, los datos e información genética del reincidente.
Art. 4º – El Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual actualizará en forma permanente la información referida a la ubicación y paradero vigente de las personas sujetas al mismo.
Art. 5º – El trabajo de individualización de estos desplazamientos físicos del registrado, así como todas las actividades que provean a su efectiva reinserción social, estarán a cargo del Patronato de Liberados o de la dependencia que cumpla las funciones de éste en el ámbito provincial correspondiente. El patronato o su similar suministrará al registro informes bimestrales sobre el avance de la persona en su proceso de reinserción, informes que serán debidamente anotados en su legajo.
Art. 6º – El Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual notificará automática y permanentemente a las autoridades municipales, policiales y escolares del municipio en el cual se encontraran residiendo las personas registradas
Art. 7º – La caducidad de la registración se producirá a los diez años de haberse cumplido la última condena.
Art. 8º – Toda persona u organización no gubernamental que acredite ante el registro especial un interés legítimo, podrá solicitar información sobre si una persona se encuentra o no incluida en dicho registro. Las ONG a que se hace referencia deberán ser previamente legitimadas mediante resolución del Poder Ejecutivo, para requerir los informes.
Paola R. Spatola.
Todos los crímenes por su propia naturaleza resultan jurídicamente reprochables mediante la aplicación de la correspondiente sanción penal. Sin embargo, por sus secuelas sobre la víctima y su grupo familiar, así como para la sociedad toda, se encuentran entre aquellos de mayor gravedad los ataques contra la libertad sexual de la persona. Es así que delitos como el abuso sexual o la violación se encuentran entre los más abominables y condenables por sus efectos antes mencionados.
Tales delitos tienen una característica que los distingue de la mayoría de aquellos que tipifica el Código Penal: la habitualidad es mucho más frecuente, la reincidencia se produce en porcentajes alarmantemente mayores que en los demás casos. Reconocidos estudios psiquiátricos demuestran que el delincuente sexual no es en general psicótico, ni un insano, ya que reconoce la calidad de sus actos, comprende su criminalidad y está en pleno uso de sus facultades al cometerlo, lo que le permite dirigir sus acciones con libertad. Los estudios indican que no sólo no cometería el hecho si hubiera alguien que lo viera, sino que tampoco lo haría si pensara que hay alguna posibilidad de ser apresado. Así en general debe admitirse que quien comete estos crímenes sabrá de antemano de la imborrabilidad de alguna de sus consecuencias; el fin no será éste sino otro factor disuasivo para quien se vea tentado a incurrir en tal conducta.
Este hecho ha originado en diversos países el dictado de legislaciones especiales tendientes a paliar un flagelo que se multiplica. Así es como en Estados con un evolucionado y sofisticado concepto de los derechos humanos, como el de Francia, la ley obliga a aplicar un seguimiento a los reincidentes sexuales que abandonan la prisión, que incluye atención médica a cargo de dos facultativos. Tras las últimas reformas legislativas, todo condenado por este tipo de delitos está obligado también a declarar cualquier cambio de domicilio. El gobierno no sólo ha creado un fichero específico de delincuentes sexuales, sino que ha ampliado las facultades de la policía para poder retener las huellas biológicas (ADN) de los implicados en este tipo de crímenes, incluso aunque no hayan sido formalmente condenados. Las propuestas para mejorar el sistema en ese país son diversas e incluyen la de la vigilancia electrónica sobre los criminales más peligrosos, dispositivo que se sumaría a los existentes sobre el seguimiento personalizado bajo la tutela del juez de aplicación de penas.
El discurso del ministro de Justicia francés Pascal Clément para el lanzamiento de este registro, al que llaman Fichero Judicial Nacional Automatizado de los Autores de Infracciones Sexuales, revela las prioridades de la política gala en tanto a los delitos de este tipo. “Estas agresiones son un ataque inaceptable a la dignidad de las personas. Constituyen un traumatismo que no desaparece […] La creación de un Fichero Judicial Nacional Automatizado de los Autores de Infracciones Sexuales (FIJAIS) tiene por objeto evitar la repetición y acelerar la búsqueda de los autores de estas infracciones… La seguridad es una prioridad del gobierno y el FIJAIS señala una nueva etapa en la modernización de la Justicia. Por último, el FIJAIS traduce la voluntad de la Justicia de colocar a las víctimas en el corazón de su política penal. Tengo en efecto la firme convicción de que la víctima debe ser nuestra línea del horizonte, en cumplimiento de los valores republicanos. De fácil acceso, la Justicia debe ser reactiva para que los franceses estén protegidos mejor….”.
En referencia al derecho a la intimidad, Clément expresó que “una justicia moderna exige la garantía del respeto a la vida privada, y es uno de los desafíos principales que este fichero supo rescatar … la vía elegida en cuanto a identificación de los autores de infracciones sexuales es especialmente notable. En algunos países la prensa hace público el nombre de los delincuentes sexuales, suministrándoles a la venganza popular y a la amenaza permanente de la justicia privada, una herramienta que resulta inaceptable. Al contrario, este fichero se ajusta a nuestros principios. Nos permitirá garantizar mejor la seguridad de los franceses y nos permitirá guardar esta información confidencial”.
Este es precisamente el sentido que tiene el presente proyecto, la identificación y seguimiento de los delincuentes para efectuar una prevención eficaz, y por otro lado la guarda y custodia de esos datos, exclusivamente para las autoridades competentes, a fin de resguardar los derechos del registrado.
Por su parte, Gran Bretaña puso en vigencia un sistema de vigilancia para violadores y otros delincuentes sexuales utilizando la tecnología GPS. Una etiqueta o pulsera electrónica informa de su paradero a un ordenador central, y hace saltar las alarmas si se aproximan a zonas prohibidas o rompen el toque de queda o las condiciones de su libertad condicional. Para este fin, el Estado británico ha subcontratado a empresas privadas de seguridad para el seguimiento de los sujetos y la operación de los ordenadores del control central. Dependiendo del grado de peligrosidad, la vigilancia es activa (24 horas) o pasiva (un informe periódico de sus movimientos, generalmente por la noche).
Incluso este sistema ha desatado las adhesiones de los organismos de derechos humanos, puesto que permite que una serie de delincuentes se encuentren en libertad vigilada y no en la cárcel. Por un lado se facilitan la rehabilitación y reinserción social de los convictos, y por otro se los disuade de reincidir con el recordatorio constante de que ningún movimiento pasa desapercibido. Además, el gobierno británico opera desde 1997 un registro de delincuentes sexuales en el que figuran 24.500 nombres –un promedio de 46 por cada 100.000 habitantes– y que resulta especialmente polémico porque no es necesaria una sentencia para ser incorporado a la lista.
Otro país donde se han buscado soluciones a este flagelo es Alemania. El Parlamento teutón elaboró una ley sobre “custodia de seguridad”. Su principal innovación es que podrá aplicarse no sólo a reincidentes, sino también a los condenados por primera vez. Ahora se debate en ese mismo recinto la imposición de penas más duras.
A su vez, Australia está probando nuevos métodos para acabar con la reincidencia de autores de delitos sexuales. Las autoridades tienen un registro de condenados por este tipo de ofensas, pueden encarcelarlos de forma indefinida, impedirles la relación con el exterior sin un supervisor y recomendarles la castración química voluntaria.
Una de las nuevas estrategias es el primer registro nacional de autores de delitos sexuales graves, que unifica y comparte la información de la que dispone cada Estado de la federación. La legislación creadora del registro tiene efectos retroactivos y todos los condenados en los últimos ocho años estarán inscritos. Sus datos personales están acompañados de fotografía, huellas digitales, ADN, residencia, lugar de trabajo, modelo de coche y planes de viaje.
En los Estados Unidos se legisló un grupo de normas, denominado “Ley Megan”, cuya consecuencia es un plexo normativo preventivo que incluye la creación de un registro de condenados por delitos sexuales. Ese conjunto de leyes surge porque los autores en este caso resultan ser “reincidentes” y considerados de alto riesgo, y se enfatiza en que los padres de las víctimas podrían haber evitado los hechos, en caso de conocer las circunstancias personales de los agresores. El hecho de que los padres de los menores y la sociedad en su conjunto no tuvieran conocimiento de los imputados en hechos de estas características y con reincidencia fue el detonante y la causal de legislaciones que intentan alertar a terceros sobre la necesidad de tomar recaudos por la peligrosidad de determinados delincuentes.
El motivo es así proteger a la sociedad autorizando a liberar los datos de condenados por delitos sexuales que residieran en un vecindario, municipio o localidad determinada.
Claro está que en contra podrá argumentarse que se pondría en juego la posibilidad, y consecuente derecho, de quien, condenado por un delito sexual y que hubiera cumplido su pena, se reivindique u obtenga un olvido social de sus conductas pasadas. Pero estos derechos individuales tienen la limitación que el mismo artículo 14 de la Carta Magna establece. Los derechos se ejercen “conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio”.
Cierto es que la normativa propuesta produce una colisión de derechos, entre el reconocido a la intimidad de las personas, y el derecho a la seguridad, a la libertad sexual, y a la vida en muchos casos, por el otro lado. Siendo que el presente no es el único caso en que se produce tal impacto entre derechos, el criterio jurídico general es que aquel que revista mayor importancia social deberá imponerse sobre el otro, con las restricciones imprescindibles, para que el menoscabo sufrido por el derecho de menor cuantía, sea el mínimo indispensable.
En ese sentido debe tenerse en cuenta el informe presentado, entre otros, por el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS); el Comité Latinoamericano para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM), y FLACSO entre otras muchas entidades reconocidas relacionadas con los derechos humanos; a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), adoptada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de 1979, que entró en vigor desde el 3 de septiembre de 1981 y fue ratificada por la República Argentina en mayo de 1985, adquiriendo jerarquía constitucional a partir de la reforma de 1994.
Dicho informe explica que “por todas estas falencias, la violencia sexual contra las mujeres sigue siendo una acción generalmente impune, del cual son víctimas, mayoritariamente, las mujeres jóvenes, sobre todo aquellas que tienen una necesidad imperiosa de conservar el trabajo. Su real importancia y existencia son muy difíciles de establecer, por la falta de registros confiables”.
Por otra parte se resalta que “en sus recomendaciones del año 2000 al gobierno argentino, el Comité de Derechos Humanos manifestó en el párrafo 15: “… el Comité considera inquietante que, pese a importantes progresos, las actitudes tradicionales hacia la mujer sigan ejerciendo una influencia negativa en su disfrute de los derechos enunciados en el pacto. Preocupa en especial al Comité la alta incidencia de casos de violencia contra mujeres, incluidas la violación y la violencia doméstica”.
En definitiva, el mismo dictamen establece una conclusión fundamental, “como se advierte, las recomendaciones del Comité de Derechos Humanos del año 2000 ya mencionadas han sido insuficientemente tomadas en cuenta. Las organizaciones que suscriben el presente informe creemos necesario que el Estado profundice su accionar para la creación de conciencia y la transversalización del tema dentro de las restantes agencias del Estado (salud, educación, etcétera), el monitoreo y el seguimiento estadístico. En tal sentido, proponemos la creación de un Registro Nacional Unificado de denuncias de violencia doméstica (de modo de facilitar el rastreo de antecedentes cuando existen denuncias en diferentes localidades) y un sistema único de estadísticas sobre violencia, diseñado sobre la base de indicadores comunes específicos”.
El reclamo de registros para identificar reincidentes ya ha sido aceptado por el Estado argentino. Basta citar como antecedente la creación del Registro Nacional de Antecedentes de Tránsito (RENAT) que obra en la órbita del Ministerio de Justicia, y que informa los antecedentes de todos los que hayan cometido delitos o infracciones en la materia, a las autoridades que deben emitir la licencia de conducir o a todos los organismos de derechos humanos en la materia que lo requieran.
En los presentes fundamentos cabe hacer propios además, los esgrimidos por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con motivo de la sanción del Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Dice en la fundamentación de dicha norma: “Que motiva la presentación de este proyecto nuestra convicción de que la obligación alimentaria y su cumplimiento es un problema social cuya repercusión involucra a muchas personas y no sólo a las afectadas directamente. La disfunción social que provoca el incumplimiento de la obligación mencionada expande su onda en diversos órdenes y estratos de la sociedad. Que el derecho alimentario supone el derecho a la vida”. En el debate por la sanción de la norma que creó el registro se destacó la intervención de la legisladora Alicia Pierini, que explicó que “no creemos que su naturaleza sea del orden de la punición sino, muy por el contrario, del orden de la dignificación”.
Si todas estas especificaciones resultaron válidas para avalar el derecho a la percepción de alimentos, cuando más lo serán para resguardar el derecho a la libertad y la salud sexual y psíquica de las mujeres y niños que son las víctimas habituales de este tipo de hechos.
En fin, pese a la colisión de derechos la característica abominable del delito a registrar, sus consecuencias gravísimas en la víctima, su entorno familiar y la sociedad toda, así como las características de la reincidencia en estos casos, y la indefensión de las entidades públicas y privadas frente al problema, nos exigen soluciones urgentes, claras y preventivas. Es por eso que propongo la creación dentro del Registro Nacional de Reincidencia, de un Registro Especial de Antecedentes de Personas Condenadas por Delitos contra la Libertad Sexual, y solicito a los señores diputados que acompañen el proyecto de ley.
–A las comisiones de Legislación Penal, de Justicia, de Familia… y de Presupuesto y Hacienda.
Fuente: http://www.madresdeldolor.org.ar/proyectos_frm.html