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Timestamp: 2018-08-17 15:41:12+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 12', 'art. 1']

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Nicoletta Cortese
2 Speciale Pensioni Le modifiche al sistema pensionistico approntate dalla Manovra economica estiva sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali: lo stop temporaneo agli adeguamenti annuali per le pensioni in essere e l innalzamento dell età per andare in pensione. Per il biennio , infatti, scatta un vero e proprio giro di vite sulla rivalutazione dei trattamenti pensionistici, non più prevista per la fascia di importo delle pensioni superiore a cinque volte il trattamento minimo Inps e mantenuta, sia pure nella misura del 70%, per le fasce di importo dei trattamenti pensionistici comprese tra tre e cinque volte il predetto trattamento minimo. L elevazione graduale dell età pensionabile per la pensione di vecchiaia delle lavoratrici dipendenti e autonome del settore privato, invece, è prevista a decorrere dal 1 gennaio Sembrano ritocchi di poco conto se visti in prospettiva attuale, ma in grado di ridisegnare, soprattutto il secondo, un quadro previdenziale che poi inevitabilmente, da qui ad alcuni anni (per le giovani generazioni, ad esempio, si prospetta un età pensionabile intorno ai settant anni di età) - in aggiunta alla elevata flessibilità dei rapporti di lavoro nell ultimo decennio e alla relativa mobilità lavorativa -, si rifletterà in modo sostanziale sempre più sul vasto mondo delle «operazioni e dei calcoli» strettamente connessi e funzionali al raggiungimento dei «requisiti» necessari per accedere al sospirato pensionamento e di quegli «importi» che ne sosterranno il livello e il tenore di vita. Ricercare, ricostruire, unificare, «dimostrare» periodi assicurativi frammentari e sempre più tenuti presso più gestioni previdenziali (lavoro dipendente privato, pubblico, autonomo, professionale, in Italia, all estero ecc.) ai fini dei requisiti anagrafici sarà conseguentemente sempre più difficile, così come via via sempre più complesso risulterà armonizzare parametri, individuare coefficienti e indicizzazioni indispensabili per il calcolo degli importi pensionistici, sommare a questi eventuali benefici derivanti (solo per fare un esempio) dall appartenenza a determinate categorie «protette» di lavoratori, distribuire il tutto per fasce di reddito Questo appuntamento con lo Speciale pensioni si propone di offrire uno strumento editoriale veramente utile e operativo nel senso delle necessità sopradescritte, consapevole che solo la conoscenza e la risoluzione dei nodi cruciali della previdenza e la capacità di operare nella direzione per la quale, infine, «ad ognuno spetterà il proprio», eviteranno di continuare ad alimentare un contenzioso previdenziale pendente che al 31 dicembre 2010 era costituito da « cause previdenziali di valore inferiore a 500 euro, grosso modo la sesta parte del contenzioso previdenziale pendente» - Fonte: Il Sole 24Ore - 11 luglio 2011.
3 Speciale Pensioni
4 Speciale Pensioni I risparmi di spesa sul fronte previdenziale della manovra 2011, in vigore dal 17 luglio 2011 (art. 18, decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111) sono poco consistenti nel breve periodo rispetto all entità complessiva, salvo poi rifarsi sul medio e lungo periodo, quando gli innalzamenti all età pensionabile faranno sentire gli effetti. Le modifiche al sistema pensionistico sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali l innalzamento dell età per andare in pensione e lo stop temporaneo agli adeguamenti annuali per le pensioni in essere. Sembrano ritocchi di poco conto in prospettiva attuale, ma in grado di ridisegnare il quadro previdenziale in modo sostanziale da qui ad alcuni anni, al punto che per le giovani generazioni si prospetta un età pensionabile intorno ai settant anni di età. Età pensionabile delle donne La disposizione prevede un graduale percorso di allineamento dell età pensionabile (requisito anagrafico per la pensione di vecchiaia) delle lavoratrici del settore privato ai livelli già previsti per le lavoratrici del settore pubblico (in corso di progressivo innalzamento) e per la generalità dei lavoratori, fino al raggiungimento di 65 anni. Vediamo ora come è impostata la norma dell art. 18, comma 1. Perlelavoratrici dipendenti e per le lavoratrici autonome a carico dell Ago e delle forme sostitutive della medesima (ad esempio Enpals), nonché della Gestione separata Inps, il requisito di età pari a 60 anni per l accesso alla pensione di vecchiaia è incrementato di: Gli incrementi devono rispettare l innalzamento dell età anagrafica basato sull aumento dell aspettativa di vita in vigore dal Nella Tabella successiva proponiamo il calendario dell innalzamento che però è parziale perché non tiene conto del presumibile ulteriore incremento che partirà, come vedremo dopo, nel 2013 in funzione della cosiddetta «speranza di vita».
5 Speciale Pensioni Innalzamento dell età per la speranza di vita La manovra anticipa i tempi, previsti dall art. 12 della legge n. 122/2010, per l applicazione della regola, introdotta dalla legge n. 247/2007, che aggancia l età per andare in pensione alla «speranza di vita» calcolata sulla base dell elaborazione dell Istat. Il comma 4 dell art. 18 tecnicamente interviene sull art. 12 commi 12-bis e12-ter della legge n. 122/2010. Viene anticipato al 2013 (anziché dal 2015) il termine di inizio dell aggancio delle pensioni di anzianità, di vecchiaia e per ottenere l assegno sociale, agli incrementi della speranza di vita. Pertanto l Istat a partire dall anno 2011 (anziché 2013) renderà annualmente disponibile entro il 31 dicembre dell anno medesimo il dato relativo alla variazione nel triennio precedente della speranza di vita all età corrispondente a 65 anni. Resta fermo il principio secondo cui in sede di prima applicazione tale aggiornamento non può in ogni caso superare i tre mesi e lo stesso aggiornamento non verrà effettuato nel caso di diminuzione della predetta speranza di vita. La manovra modifica i successivi termini di adeguamento rispetto al programma originario e gli step successivi al 2013 saranno i seguenti: - il secondo sarà effettuato infatti con decorrenza 1 gennaio 2016 (anziché 2019) e a tal fine l Istat renderà disponibile entro il 30 giugno dell anno 2014 (anziché 2017) il dato relativo alla variazione nel biennio (anziché triennio) precedente della speranza di vita all età corrispondente a 65 anni; - il successivo entrerà in vigore dal 2019 e così via ogni tre anni. Il meccanismo non tocca, a legislazione attuale, il diritto al pensionamento sulla base del requisito di 40 anni di anzianità contributiva che prescinde dall età anagrafica (v. dopo per le modifiche alla decorrenza). Pertanto si potrà andare in pensione col raggiungimento del solo requisito dei 40 anni di contribuzione. In base alla Relazione governativa illustrativa delle misure assunte con il Dl n. 98/2011 gli effetti rispetto alla normativa vigente prima dell entrata in vigore del decreto «si sostanziano in un incremento dei requisiti di 3 mesi dal 2013 (in quanto assorbente l incremento della speranza di vita registrato nel triennio precedente risultante superiore - 4 mesi) e stimato di ulteriori 3 mesi dal 2016 (la variazione della speranza di vita è valutata su un biennio e non su un triennio) da confrontarsi con un incremento di 3 mesi dal 2015 come valutato per effetto delle disposizioni originarie dello stesso articolo 12 (commi da 12-bis a12-quinquies). Ciò in quanto gli adeguamenti successivi (dal 2019) risultano essere equivalenti». La stessa Relazione detta la tempistica dei primi adeguamenti, stimando l incremento dei requisiti: - dal 1 gennaio 2013 in 3 mesi; - l ulteriore incremento dei requisiti dal 2016 in 3 mesi; - per i successivi adeguamenti triennali dal 2019 in 4 mesi fino a circa il 2030, con successivi adeguamenti inferiori e attorno ai 3 mesi fino al 2050 circa. Naturalmente gli adeguamenti che saranno effettivamente applicati risulteranno quelli accertati dall Istat a consuntivo. Prendendo per buone le stime del Ministero dell economia, si potrebbe ipotizzare il seguente andamento delle pensioni di vecchiaia e anzianità. La proiezione riguarda gli uomini perché per le donne occorre combinare anche l innalzamento dell età pensionabile come sopra descritto.
6 Speciale Pensioni Per le donne è opportuno attendere chiarimenti, in quanto la norma che innalza dal 2020 l età pensionabile, come sopra descritto, fa salva la parallela disciplina di adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli incrementi della speranza di vita. Dato che la contemporanea applicazione dei due incrementi determinerebbe, ad un certo punto, un età anagrafica delle donne per andare in pensione superiore a quella degli uomini, occorre capire come la legge intenda applicare i due meccanismi. Ricordiamo che testualmente gli articoli 12-bis, 12-ter e12-quater della legge n. 122/2010 circoscrivono il meccanismo degli adeguamenti alla speranza di vita: - alle pensioni di anzianità calcolate col sistema delle quote (inclusi i lavoratori autonomi); - ai requisiti anagrafici di 65 anni e di 60 anni per il conseguimento della pensione di vecchiaia (inclusi i lavoratori autonomi); - all età pensionabile delle dipendenti pubbliche; - al requisito di età (65 anni) per l assegno sociale. Inoltre si applica anche nei confronti di:
7 Speciale Pensioni - regimi Inpdap e Enpals; - iscritti alla Gestione separata Inps; - lavoratori impegnati in lavori di sottosuolo presso miniere, cave e torbiere; - forze di polizia e forze armate, nonché vigili del fuoco. Al contrario l adeguamento non opera in relazione al requisito per l accesso per limite di età per i lavoratori per i quali viene meno il titolo abilitante allo svolgimento della specifica attività lavorativa per il raggiungimento di tale limite di età (ad esempio i piloti collaudatori). Fin qui quanto espressamente indicato dalla legge. Restano da chiarire alcuni punti, primo tra tutti se l adeguamento interessi o meno coloro che vanno in pensione con la totalizzazione (di vecchiaia) di diversi spezzoni contributivi, attraverso il requisito anagrafico (oggi) uniforme per uomini e donne a 65 anni di età. Noi riteniamo di sì ma occorre una risposta ufficiale dagli enti previdenziali. Pensione di anzianità con 40 anni Si tratta di una novità introdotta in sede di conversione in legge e che non tocca il requisito dei 40 anni per andare in pensione di anzianità, prescindendo cioè da quello anagrafico, ma agisce sulla decorrenza del trattamento. L art. 18 comma 22-ter della legge n. 111/2011 afferma che i soggetti di cui al comma 2 dell art. 12 della legge n. 122/2010 che maturano i previsti requisiti per il diritto al pensionamento indipendentemente dall età anagrafica conseguono il diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico con un posticipo ulteriore di un mese dalla data di maturazione dei previsti requisiti rispetto a quello stabilito al primo periodo del presente comma per coloro che maturano i requisiti nell anno 2012, di due mesi per coloro che maturano i requisiti nell anno 2013 editre mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 1 º gennaio Per il personale della scuola si applica la disciplina normativa speciale (comma 9 dell articolo 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni). Di conseguenza dal 2012 il diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico scatta con un posticipo ulteriore di un mese (13 mesi totali) dalla data di maturazione dei previsti requisiti rispetto a quanto indicato in precedenza. Per coloro che maturano i requisiti nell anno 2013 occorre aggiungere altri due mesi (totale 14 mesi) etre mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 1º gennaio 2014, con un totale di 15 mesi. La norma coinvolge tutti coloro iscritti a qualsiasi regime previdenziale obbligatorio che vanno in pensione a prescindere dal requisito anagrafico, compresi i lavoratori autonomi (artigiani, commercianti agricoli) rispetto ai quali le decorrenze della pensione saranno: - dal 2012, 19 mesi; - dal 2013, 20 mesi; - dal 2014, 21 mesi. Riteniamo applicabile queste decorrenze anche per chi va in pensione con la totalizzazione, per i quali ad oggi il termine per l apertura della finestra è di 18 mesi. Blocco della rivalutazione La manovra blocca transitoriamente il meccanismo di rivalutazione delle pensioni a seconda dell importo della pensione. Vediamo innanzitutto cosa prevede il comma 3 dell art. 18. Per il biennio , l adeguamento automatico delle pensioni in essere sarà così articolato: - alla fascia di importo dei trattamenti pensionistici superiore a5volte il trattamento minimo (nel 2011 pari a 468,35 euro) di pensione Inps la rivalutazione automatica non spetta; - per le fasce di importo dei trattamenti pensionistici comprese fra3e5volte il predetto trattamento minimo Inps, l indice di rivalutazione automatica è applicato nella misura del 70%. L adeguamento automatico annuale spetta quindi regolarmente e senza contrazioni per le pensioni di importo finoa3volte il trattamento minimo. Prima di capire come potrebbe essere intaccato il potere di acquisito dei pensionati vediamo cos è la perequazione automatica e come opera oggi.
8 Speciale Pensioni Innanzitutto il trattamento minimo di pensione per l anno 2011, quale risulta con l applicazione dell aumento di perequazione dell 1,6%, è pari a euro 468,35 mensili (Inps circ. n. 60/2011). La legge 23 dicembre 2000 n. 388 ha disposto che a decorrere dal 1 gennaio 2001 la percentuale di aumento per variazione del costo della vita si applica per intero sull importo di pensione non eccedente il triplo del minimo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti; per le fasce di importo comprese tra il triplo e il quintuplo del minimo la percentuale di aumento è ridotta al 90%; per le fasce d importo eccedenti il quintuplo del minimo la percentuale di aumento è ridotta al 75%. Pertanto, per l anno 2011, la percentuale di aumento per variazione del costo vita torna ad essere applicata con lo scaglionamento in tre fasce, come di seguito indicato: Naturalmente questi valori individuati dalla circolare 167/2010 dell Inps, per l anno 2011, per effetto della fissazione dell indice Istat all 1,6% (anziché 1,4%) comporteranno un ricalcolo che verrà conguagliato in sede di perequazione 2012 (Inps circ. n. 60/2011). Con la manovra le cose cambieranno nel modo seguente, sulla base del fatto che dal 2012 il trattamento minimo rivalutato all 1,6% sarà pari a 475,84 euro: Per le pensioni di importo superiore a 5 volte il predetto trattamento minimo e inferiore a tale limite incrementato della quota di rivalutazione automatica spettante, l aumento di rivalutazione è comunque attribuito fino a concorrenza del predetto limite maggiorato. Volendo fare degli esempi, dobbiamo ipotizzare l indice del costo della vita che determina il coefficiente di perequazione automatica. In base agli andamenti fino a maggio 2011, si può ipotizzare un indice pari al 2% per il Pensione ai superstiti La pensione del coniuge superstite con più di 20 anni di età di differenza con il deceduto ultrasettantenne sarà più leggera dal Si tratta di una norma che intende scoraggiare le nozze di comodo contratte per poter beneficiare dell assegno di reversibilità o indiretto in caso di scomparsa dell assicurato ultrasettantenne. Infatti in base al comma 5 dell art. 18, con effetto sulle pensioni decorrenti dal 1 gennaio 2012 l aliquota percentuale della pensione a favore dei superstiti di assicurato e pensionato nell ambito del regime dell Ago e delle forme esclusive (Stato, Inpdap) o sostitutive nonché della Gestione separata
9 Speciale Pensioni Inps è ridotta nei casi in cui il matrimonio con l assicurato deceduto sia stato contratto con le seguenti caratteristiche: - età del deceduto superiore a 70 anni; - differenza di età tra i coniugi superiore a venti anni. La riduzione dell aliquota di pensione (in genere 60% della pensione che sarebbe spettata all assicurato deceduto in presenza del solo coniuge superstite) è pari al 10% in ragione di ogni anno di matrimonio mancante rispetto al numero di 10. Nei casi di frazione di anno la predetta riduzione percentuale è proporzionalmente rideterminata. Tali regole non si applicano nei casi di presenza di figli di minore età, studenti, ovvero inabili. Resta fermo il regime di cumulabilità tra la pensione ai superstiti eiredditi dei beneficiari disciplinato dall articolo 1, comma 41, della legge n. 335/1995. I requisiti di età vanno cristallizzati al momento del decesso. Contributo di perequazione Dal 1 º agosto 2011 e fino al 31 dicembre 2014, i trattamenti pensionistici corrisposti da enti gestori di forme di previdenza obbligatorie, i cui importi complessivamente superino euro lordi annui, sono assoggettati ad un contributo di perequazione pari al (art. 18 comma 22-bis legge n. 111/2011): - 5% della parte eccedente i euro fino a euro; - 10% per la parte eccedente euro. Il trattamento pensionistico complessivo non può essere comunque inferiore a euro lordi annui. L importo di è raggiungibile anche conteggiando i trattamenti erogati da forme pensionistiche che garantiscono prestazioni definite in aggiunta o ad integrazione del trattamento pensionistico obbligatorio. La trattenuta è applicata, in via preventiva e salvo conguaglio, a conclusione dell anno di riferimento, all atto della corresponsione di ciascun rateo mensile. Casse professionali La manovra interviene anche sulle Casse professionali che, in base ai Dlgs n. 509/ Dlgs n. 103/1996, gestiscono le Casse di previdenza per i professionisti iscritti agli albi. La situazione finanziaria in cui versano alcune Casse ha spinto il Governo ad un primo intervento sulla correzione dei conti delle Casse stesse, agendo sull incremento delle entrate cioè dei contributi che fluiscono alle gestioni. Per i soggetti già pensionati, gli enti previdenziali per i professionisti entro 6 mesi devono adeguare i propri statuti e regolamenti, prevedendo l obbligatorietà dell iscrizione e della contribuzione a carico di tutti coloro che risultino aver percepito un reddito, derivante dallo svolgimento della relativa attività professionale. Per tali soggetti deve essere previsto un contributo soggettivo minimo con aliquota non inferiore al 50% di quella prevista in via ordinaria per gli iscritti a ciascun ente. Qualora entro il predetto termine gli enti non abbiano provveduto ad adeguare i propri statuti e regolamenti, si applica in ogni caso quanto indicato in precedenza dalla stessa norma. La disposizione trae spunto dal fatto che alcune Casse esentano da contribuzione i pensionati oppure prevedono una contribuzione minima ridotta per i pensionati, ad esempio:
10 Speciale Pensioni - la Cassa geometri prevede una riduzione di 1/3 del contributo soggettivo; - la Cassa forense obbliga i pensionati di vecchiaia a corrispondere il contributo soggettivo sino al tetto reddituale fissato, in misura pari al 5% del reddito professionale netto ai fini Irpef. Per la parte eccedente il tetto reddituale, il contributo si riduce al 3%. Di fronte a tali attività non soggette a contribuzione l Inps ha portato avanti negli anni scorsi delle controversie per fare affluire i contributi alla Gestione separata, considerandoli come redditi professionali non soggetti a contribuzione da parte delle Casse. La norma intende anche fare chiarezza sull obbligo contributivo oltre che permettere l afflusso di risorse alle Casse. La manovra però dice anche altro, in quanto, come detto, i pensionati delle Casse professionali, esclusi dall obbligo alle Casse stesse, sono stati però chiamati a pagare i contributi alla Gestione separata Inps. Il comma 12 chiarisce che coloro che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo, tenuti all iscrizione presso l apposita Gestione separata Inps, sono esclusivamente i soggetti che svolgono attività il cui esercizio non sia subordinato all iscrizione ad appositi albi professionali, ovvero attività non soggette al versamento contributivo alle Casse professionali in base ai rispettivi statuti e ordinamenti. Sono fatti salvi i versamenti già effettuati alla Gestione separata Inps. Ciò significa: 1) che per il futuro (la norma è in vigore dal 6 luglio 2011) il pensionato che prosegue l attività professionale, a prescindere alle previsioni del regolamento della Cassa, non deve più iscriversi alla Gestione separata Inps, ma alla Cassa di riferimento dell attività; 2) i contributi già versati alla Gestione separata Inps sono irripetibili e acquisiti nella Gestione stessa; 3) le controversie in essere circa il destinatario della contribuzione (Casse o Gestione separata) dovranno essere decise in base a quanto stabilito dalla norma, trattandosi di disposizione di interpretazione autentica. Dal punto di vista pensionistico la conseguenza è che le Casse, ricevendo ulteriori contributi dai propri pensionati, dovranno erogare un supplemento della pensione a loro carico. Resta ferma, a nostro giudizio, la regola dell attrazione dei compensi percepiti dal professionista (anche pensionato) ai redditi di lavoro autonomo legati alla professione principale. In particolare il reddito prodotto nell esercizio della professione, come, per esempio, il reddito prodotto dall attività di amministratore di società esercitata da commercialista iscritto all albo professionale sarà attratto nella contribuzione della Cassa commercialisti. Viceversa, se il reddito non sarà prodotto nell esercizio dell attività professionale specifica della Cassa, scatterà il contributo ridotto a favore della Gestione separata Inps (per esempio, per un medico che svolge attività di amministratore di condominio, i compensi per tale attività non sono riconducibili, quanto a competenze, alla professione di medico: pertanto saranno soggetti alla gestione separata Inps). Previdenza delle banche Vediamo innanzitutto la norma: la disposizione (art. 3 Dlgs n. 357/1990) che ha trasferito all Inps il pagamento delle pensioni in essere a favore del personale delle aziende di credito iscritti a suo tempo alle forme previdenziali esclusive esonerative all Ago va interpretata nel senso che la quota a carico della Gestione speciale dei trattamenti pensionistici Inps in essere alla data di entrata in vigore della legge n. 218/1990 (3 dicembre 1990) va determinata con esclusivo riferimento all importo del trattamento pensionistico effettivamente corrisposto dal fondo di provenienza alla predetta data, con esclusione della quota eventualmente erogata ai pensionati in forma capitale. La disciplina di alcune banche, prima del trasferimento alla Gestione speciale Inps, prevedeva a favore del pensionato oltre al pagamento della pensione in forma rendita, anche di una forma di capitale (per la ex Cassa di Risparmio di Torino, era pari all 85%). La manovra con una interpretazione autentica ha avallato la tesi Inps secondo cui la quota da porre a carico della Gestione speciale deve essere determinata applicando l aliquota percentuale prevista all importo del trattamento pensionistico effettivamente corrisposto dal fondo di provenienza alla data del 1 gennaio 1991, non comprensivo della quota liquidata in capitale. Pertanto la disposizione interpretativa è finalizzata a confermare l interpretazione adottata dalla prassi amministrativa dell Inps, ed intesa ad evitare che, a causa del contenzioso in atto, si determini maggiore spesa per l ente previdenziale.
11 Speciale Pensioni Dopo tante discussioni ed attesa, è stato emanato il Dlgs 21 aprile 2011, n. 67 riguardante la disciplina dei lavori usuranti e le relative decorrenze dei trattamenti pensionistici. Sulla materia, sono state emanate anche le prime istruzioni Inps con messaggio 10 giugno 2011, n ; l Istituto di previdenza è intervenuto riservandosi di fornire ulteriori istruzioni, quando sarà emanato il relativo decreto attuativo previsto dall art. 4 dello stesso decreto legislativo. Tenendo conto delle norme contenute nel decreto e delle direttive Inps, vediamo di seguito le principali caratteristiche sull argomento Requisito soggettivo Tenendo conto di quanto dispone l articolo 1, comma 1, del Dlgs 21 aprile 2011, n. 67, possono esercitare, a domanda, il diritto per l accesso al trattamento pensionistico anticipato, fermi restando il requisito di anzianità contributiva non inferiore a 35 anni ed il regime di decorrenza del pensionamento vigente al momento della maturazione dei requisiti agevolati, le seguenti tipologie di lavoratori dipendenti: a) lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti di cui all art. 2 del decreto del Ministro del lavoro 19 maggio 1999; b) lavoratori notturni, come definiti dal Dlgs n. 66/2003, che possano far valere una determinata permanenza nel lavoro notturno; c) lavoratori addetti alla cd. «linea catena»; d) conducenti di veicoli pesanti adibiti a servizi pubblici di trasporto. Analizziamo le singole situazioni particolari. Lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti Per quanto concerne i lavoratori di cui alla lettera a), è da ricordare che, ai sensi dell art. 2 del decreto del Ministro del lavoro 19 maggio 1999, gli stessi devono essere stati impegnati in mansioni afferenti i lavori indicati di seguito: lavori in galleria, cava o miniera: mansioni svolte in sotterraneo con carattere di prevalenza e continuità; lavori nelle cave: mansioni svolte dagli addetti alle cave di materiale di pietra e ornamentale; lavori nelle gallerie: mansioni svolte dagli addetti al fronte di avanzamento con carattere di prevalenza e continuità; lavori in cassoni ad aria compressa; lavori svolti dai palombari; lavori ad alte temperature: mansioni che espongono ad alte temperature, quando non sia possibile adottare misure di prevenzione, quali, a titolo esemplificativo, quelle degli addetti alle fonderie di 2a fusione, non comandata a distanza, dei refrattaristi, degli addetti ad operazioni di colata manuale; lavorazione del vetro cavo: mansioni dei soffiatori nell industria del vetro cavo eseguito a mano e a soffio; lavori espletati in spazi ristretti: con carattere di prevalenza e continuità ed in particolare delle attività di costruzione, riparazione e manutenzione navale, le mansioni svolte continuamente all interno di spazi ristetti, quali intercapedini, pozzetti, doppi fondi, di bordo o di grandi blocchi strutture;
12 Speciale Pensioni lavori di asportazione dell amianto: mansioni svolte con carattere di prevalenza e continuità. Lavoratori notturni In merito ai lavori notturni, di cui alla lettera b), essi sono definiti e ripartiti ai soli fini del decreto legislativo n. 67, nelle seguenti categorie: - lavoratori a turni, che prestano la loro attività di notte per almeno 6 ore, comprendenti l intervallo tra la mezzanotte e le 5 del mattino, per un numero minimo di giorni lavorativi annui non inferiore a 78 per coloro che perfezionano i requisiti per l accesso anticipato nel periodo compreso tra il 1 luglio 2008 ed il 30 giugno 2009, e non inferiore a 64, per coloro che maturano i requisiti per l accesso anticipato dal 1 luglio 2009; - lavoratori che prestano la loro attività per almeno 3 ore nell intervallo tra la mezzanotte e le 5 del mattino, per periodi di lavoro di durata pari all intero anno lavorativo. Il Ministero del lavoro ha precisato che la modulistica relativa alle comunicazioni sulla esecuzione del lavoro notturno sarà disponibile a seguito dell emanazione del decreto di cui all articolo 4 del Dlgs n. 67/2011, con il quale saranno altresì disciplinate le modalità di effettuazione degli obblighi comunicazionali. Questo a rettifica di quanto comunicato con la circolare ministeriale 20 giugno 2011, n. 15 Lavoratori addetti alla cd. «linea catena» Per quanto riguarda i lavoratori addetti alla cd. «linea catena», ci si riferisce ai lavoratori alle dipendenze di imprese per le quali operano le voci di tariffa per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro gestita dall Inail (vedi l allegato sottoriportato), impegnati all interno di un processo produttivo in serie, con ritmo determinato da misurazione di tempi, sequenze di postazioni, ripetizione costante dello stesso ciclo lavorativo su parti staccate di un prodotto finale; sono caratterizzati dallo spostamento a flusso continuo o a scatti con cadenze brevi determinate dall organizzazione del lavoro o dalla tecnologia, con esclusione degli addetti a lavorazioni collaterali a linee di produzione, alla manutenzione, al rifornimento materiali, ad attività di regolazione o controllo computerizzato delle linee di produzione e al controllo di qualità. Conducenti di veicoli La lettera d) riguarda i conducenti di veicoli, di capienza complessiva non inferiore a 9 posti, adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo. Requisito oggettivo e beneficio Per accedere al beneficio pensionistico è necessario che i lavoratori abbiano svolto una delle attività faticose e pesanti per i seguenti periodi: per almeno 7 anni, compreso l anno di maturazione dei requisiti, negli ultimi dieci di attività lavorativa, per quanto riguarda le pensioni aventi decorrenza entro il 31 dicembre 2017; per almeno la metà della vita lavorativa complessiva, per quanto riguarda le pensioni aventi decorrenza dal 1 gennaio 2018.
13 Speciale Pensioni Il comma 3 dell articolo 1 prevede che ai fini del computo dei periodi di svolgimento delle attività particolarmente faticose e pesanti si tenga conto dei soli periodi di lavoro effettivamente svolto, con esclusione di quelli totalmente coperti da contribuzione figurativa. A decorrere dal 1 gennaio 2013, i lavoratori dipendenti destinatari del beneficio in esame conseguono il diritto al trattamento pensionistico con un età anagrafica ridotta di 3 anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di 3 unità rispetto ai requisiti previsti dalla Tabella B di cui all Allegato 1 della legge n. 247/2007. Ne deriva che dall anno 2013 i lavoratori interessati possono accedere al beneficio in presenza del requisito anagrafico di 58 anni anziché 61 ed una somma di età anagrafica ed anzianità contributiva pari a 94 anziché a 97. Beneficio nel periodo transitorio Per quanto concerne il periodo transitorio , il decreto stabilisce che i lavoratori destinatari del beneficio di cui trattasi conseguono il diritto al trattamento pensionistico in presenza dei seguenti requisiti: per il periodo compreso tra il 1 luglio 2008 e il 30 giugno 2009, un età anagrafica ridotta di un anno rispetto a quella indicata nella Tabella A di cui all Allegato 1 della legge n. 247/2007, e cioè in presenza dal requisito anagrafico di 57 anni anziché di 58; per il periodo compreso tra il 1 luglio 2009 e il 31 dicembre 2009, un età anagrafica ridotta di due anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva inferiore di due unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella richiamata Tabella B e cioè in presenza di requisito anagrafico di 57 anni anziché di 59 ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva pari a 93 anziché a 95; per l anno 2010, un età anagrafica ridotta di due anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di una unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella predetta Tabella B e cioè in presenza del requisito anagrafico di 57 anni anziché di 59 ed una somma di età anagrafica ed anzianità contributiva paria a 94 anziché a 95; per gli anni 2011 e 2012, un età anagrafica inferiore ridotta di tre anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di due unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella medesima Tabella B e cioè in presenza del requisito anagrafico di 57 anni anziché di 60 ed una somma di età anagrafica ed anzianità contributiva pari a 94 anziché a 96. Per i lavoratori notturni che prestano la loro attività per un numero di giorni lavorativi annui inferiori a 78 e che maturano i requisiti per l accesso anticipato al pensionamento dal 1 luglio 2009, la riduzione del requisito di età anagrafica non può superare: - 1 anno per coloro che svolgono le predette attività per un numero di giorni lavorativi all anno da 64 a 71; - 2 anni per coloro che svolgono le predette attività lavorative per un numero di giorni lavorativi all anno da 72 a 77. Per ottenere il beneficio bisogna avere svolto una delle attività previste dal decreto legislativo in argomento per almeno 7 anni, compreso l anno di maturazione dei requisiti, negli ultimi 10 anni di attività lavorativa, per le pensioni aventi decorrenza entro il 31 dicembre 2017,eper almeno la metà della vita lavorativa complessiva, per le pensioni aventi decorrenza dal 1 gennaio Per i lavoratori notturni è previsto altresì che nel caso di svolgimento di attività per un periodo di tempo equivalente venga preso in considerazione il beneficio ridotto contemplato nella lettera b) del comma 6, ossia quello relativo ad un numero di giorni lavorativi compreso tra 72 e 77. Il medesimo comma 7 prevede, infine, che qualora il lavoratore notturno di cui al comma 6 abbia svolto anche una o più delle altre fattispecie di lavori faticosi e pesanti contemplati dal decreto legislativo di cui trattasi, si applica il beneficio ridotto previsto dal predetto comma 6 solo se, prendendo in considerazione il periodo complessivo in cui sono state svolte le predette attività, le attività specificate al comma 6 medesimo siano state svolte per un periodo superiore alla metà. Per capire meglio le varie quote di uscita dei lavori usuranti rispetto alla generalità dei lavoratori abbiamo predisposto le seguenti tabelle.
14 Speciale Pensioni Il sistema delle quote ridotte per i lavori usuranti Rispetto alle quote indicate in precedenza, avranno diritto al pensionamento con 3 anni di anticipo, rispetto agli altri lavoratori dipendenti, i lavoratori che sono occupati in lavori usuranti. Vediamo di seguito come operano i requisiti e le quote per i lavori usuranti. Incumulabilità con altri benefici Il comma 8 dell articolo 1 del decreto legislativo 67/2011, prevede che sono fatte salve le norme di miglior favore per l accesso anticipato al pensionamento rispetto ai requisiti previsti nell assicurazione generale obbligatoria. Tali condizioni di miglior favore non sono cumulabili o integrabili con quelle previste dal decreto legislativo stesso. Decorrenza del beneficio Il comma 9 del più volte richiamato articolo 1 dispone che i benefici di cui allo stesso articolo 1 spettano, fermo restando quanto disciplinato dall articolo 3, con effetto dalla prima decorrenza utile dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo (26 maggio 2011) purché, in ogni caso, successiva alla data di cessazione del rapporto di lavoro. Presentazione della domanda e meccanismo di salvaguardia È da consigliare la presentazione celere della domanda da parte degli interessati, in quanto i
15 Speciale Pensioni meccanismi previsti dal decreto legislativo privilegiano coloro presenteranno per primi la richiesta in caso di sforamento delle risorse finanziarie. A tal proposito, l art. 3 del Dlgs n. 67 prevede che, qualora nell ambito della funzione di accertamento del diritto emerga, dal monitoraggio delle domande presentate ed accolte, il verificarsi di scostamenti del numero delle domande rispetto alle risorse finanziarie stanziate con lo stesso decreto legislativo, la decorrenza dei trattamenti venga differita. Per garantire un numero di accessi al pensionamento sulla base dei requisiti agevolati, non superiore al numero di pensionamenti programmato in relazione alle risorse finanziarie preventivate, devono essere assicurati criteri di priorità in ragione della maturazione dei requisiti agevolati e, a parità degli stessi, in ragione della data di presentazione della domanda. Termini per la presentazione della domanda per l accesso al beneficio e relativa documentazione Per quanto concerne la presentazione della domanda, è l art. 2 che stabilisce i termini. In maniera specifica, la stessa dovrà essere presentata, in base al comma 1 dello stesso articolo 2, dal lavoratore interessato al beneficio, all Ente di previdenza con la relativa documentazione: entro il 30 settembre 2011, se abbia già maturato o maturi i requisiti agevolati di cui all articolo 1 entro il 31 dicembre 2011; entro il 1 marzo dell anno di maturazione dei requisiti agevolati, se tali requisiti siano maturati a decorrere dal 1 gennaio Il comma 2 del citato articolo 2 prevede l elenco dei documenti che devono accompagnare la domanda. È da ricordare che è obbligo del datore di lavoro mettere a disposizione del lavoratore interessato la documentazione nei limiti degli obblighi di conservazione della medesima. Dopo la presentazione della domanda, sarà cura dell Ente previdenziale che dovrà erogare la pensione in argomento comunicare all interessato, in caso di esito positivo dell istruttoria, la prima decorrenza utile del trattamento pensionistico, la quale resta subordinata alla presentazione all Ente stesso della domanda di pensione dell interessato per la verifica della sussistenza di ogni altra condizione di legge. Bisogna fare attenzione ai termini previsti per la presentazione della domanda; infatti, il comma 4 dell articolo 2, più volte citato, stabilisce il differimento del diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico per le domande presentate oltre i termini stabiliti dal comma 1 del medesimo art. 2. In particolare, si avrà il differimento di: 1 mese, per un ritardo della presentazione compreso in un mese; 2 mesi, per un ritardo della presentazione compreso tra un mese e due mesi; 3 mesi, per un ritardo della presentazione di tre mesi ed oltre.
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17 Speciale Pensioni Le nuove decorrenze delle pensioni si applicano esclusivamente a coloro che abbiano raggiunto i requisiti anagrafici e contributivi per l accesso a pensione a partire dal 1 gennaio 2011, mentre non sono applicabili ai lavoratori che abbiano maturato i predetti requisiti entro il 31 dicembre 2010, anche se a tale data non siano ancora aperte le «finestre di accesso» al pensionamento. L Inps (circ. n. 53/2011 e n. 90 del 24 giugno 2011) ha fatto una importante serie di puntualizzazioni in merito alle nuove finestre di accesso alla pensione in vigore dal 1 gennaio 2011, verificando una serie di casi particolari ai quali applicare o meno il nuovo regime Dal 1 gennaio 2011, per coloro che maturano i requisiti pensionistici, è in vigore una nuova disciplina in materia di decorrenza della pensione di vecchiaia e dei trattamenti di anzianità. La decorrenza è prevista dopo 12 mesi dalla maturazione della pensione per i lavoratori dipendenti e 18 mesi per gli autonomi (art. 12 legge n. 122/ Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica). Tuttavia la predetta norma fa salva la decorrenza dei trattamenti pensionistici vigenti al 31 maggio 2010 nei confronti di una serie di lavoratori e casi particolari: La nuova disciplina in materia di decorrenze delle pensioni deve essere applicata anche ai soggetti ammessi alla prosecuzione volontaria entro il 20 luglio 2007 anche se non abbiano ancora proceduto ad effettuare versamenti volontari. Gli stessi soggetti però, qualora abbiano maturato i requisiti contributivi e di età anagrafica entro il 31 dicembre 2010, potranno beneficiare della previgente e più favorevole normativa in materia di decorrenze per l accesso alla pensione di anzianità. Occorre ricordare, come illustrato dall Inps (circ. n. 60/ Legge 24 dicembre n. 247 «Norme di attuazione del Protocollo del 23 luglio 2007 su previdenza, lavoro e competitività». Nuovi requisiti per il diritto a pensione e nuova disciplina in materia di «finestre di accesso» per il regime generale eifondi speciali) che la legge n. 247/2007 ha previsto il mantenimento dei requisiti per le pensioni di anzianità in vigore fino al 31 dicembre 2007, favore dei soggetti autorizzati alla prosecuzione volontaria entro il 20 luglio Tale salvaguardia non riguarda né i trattamenti pensionistici liquidati con il sistema contributivo, né le pensioni di vecchiaia retributive o miste, ma solo quelli di anzianità.
18 Speciale Pensioni Decorrenze e prosecuzione volontaria Quadro riepilogativo Autorizzati alla prosecuzione volontaria entro il Autorizzati alla prosecuzione volontaria dopo il i requisiti per la pensione di anzianità sono maturati entro il si applicano le precedenti due finestre si applicano i requisiti per la pensione di anzianità previsti dalla legge n. 247/2007 e tuttora applicabili (sistema delle quote) I requisiti per la pensione di anzianità sono maturati dopo il si applica la finestra mobile posticipata di 12 mesi la pensione avrà la decorrenza mobile dei 12 mesi posticipati se i requisiti maturano dall ; se i requisiti sono stati maturati entro il si applicano le precedenti due finestre Le nuove finestre si applicano anche alle lavoratrici che accedano al trattamento pensionistico di anzianità secondo il regime sperimentale in vigore fino al 2015, regime più favorevole rispetto alla generalità dei lavoratori. Tale disciplina è prevista dall art. 1, comma 9, legge n. 243/2004 che prevede in via sperimentale, fino al 31 dicembre 2015, la possibilità per le lavoratrici di conseguire il diritto all accesso al trattamento pensionistico di anzianità, in presenza di un anzianità contributiva pari o superiore a 35 anni e di un età pari o superiore a 57 anni (per le lavoratrici dipendenti) e a 58 anni (per le lavoratrici autonome), nei confronti di coloro che optano per una liquidazione del trattamento medesimo secondo le regole di calcolo del sistema contributivo. Le nuove decorrenze devono trovare applicazione anche in relazione a domande intese ad ottenere la pensione supplementare, in presenza di maturazione dei prescritti requisiti successivamente al 31 dicembre 2010, da parte di: 1) lavoratori iscritti all Ago; 2) lavoratori iscritti alla Gestione separata; 3) lavoratori che abbiano conseguito il diritto alla pensione a carico di una forma di previdenza obbligatoria per i lavoratori dipendenti sostitutiva, esclusiva o esonerativa dell Ago. La pensione supplementare può essere richiesta dai lavoratori titolari di un conto assicurativo presso un ente previdenziale (ad esempio l Inps) e già titolari di un altra pensione a carico di un Fondo sostitutivo, esclusivo o esonerativo dell Assicurazione generale obbligatoria (Stato, Inpdap, Fondi pensioni integrativi e sostitutivi ecc.). La circolare Inps (n. 53/2011) precisa che nei confronti dei soggetti che accedono alla pensione
19 Speciale Pensioni supplementare il differimento di 12 e/o 18 mesi opera dalla data di compimento dell età pensionabile richiesta per accedere alla predetta prestazione supplementare, mentre non rileva la decorrenza della pensione principale. Nei confronti degli invalidi con grado non inferiore all 80% per i quali operano limiti di età pensionabile diversi da quelli generali e pari a 55 anni per le donne e 60 anni per gli uomini, il periodo di 12 mesi di decorrenza per avere diritto alla pensione va calcolato dal momento di compimento di tale età. Rispetto agli assicurati titolari di assegno di invalidità (legge 222/ Revisione della disciplina della invalidità pensionabile) che compiono l età per la pensione di vecchiaia, l assegno si converte in pensione di vecchiaia con decorrenza posticipata di 12 mesi. In attesa però dell apertura della finestra, l Inps continuerà ad erogare l assegno di invalidità in presenza della permanenza dei requisiti sanitari. Rimane in vigore il precedente regime delle finestre per le pensioni di vecchiaia e anzianità nei riguardi dei lavoratori collocati in mobilità (anche nelle aree non ricomprese nel testo unico approvato con Dpr 6 marzo 1978, n. 218 ossia nei territori del Mezzogiorno) sulla base di accordi sindacali stipulati entro il 30 aprile 2010 e che maturino i requisiti per il pensionamento entro il periodo di fruizione dell indennità di mobilità stessa, all interno di un numero massimo di beneficiari non superiore a lavoratori. Per quanto riguarda la modalità di definizione della data fine mobilità ordinaria l Inps (circolare n. 90 del 24 giugno 2011) precisa che per questi lavoratori il presupposto della maturazione dei requisiti per il pensionamento, entro il periodo di fruizione dell indennità di mobilità ordinaria, cioè breve, deve essere verificato al 31 maggio 2010, data di entrata in vigore del decreto legge n. 78/2010. Eventuali periodi di sospensione della percezione dell indennità di mobilità successive al 31 maggio 2010 non possono, quindi, essere considerate rilevanti ai fini del prolungamento del periodo di fruizione entro il quale devono essere maturati i requisiti per il pensionamento. Va ribadito che la deroga è concessa a tutti i lavoratori collocati in mobilità lunga secondo le leggi n. 176/1998, n. 81/2003 e n. 296/2006. Il beneficio scatta a favore dei lavoratori alle seguenti condizioni: - che siano collocati in mobilità lunga sulla base di accordi stipulati entro il 30 aprile 2010; - che raggiungano i requisiti per la vecchiaia e per l anzianità (57/58 anni di età e 35 anni di contribuzione) previsti dalle citate norme successivamente al 31 dicembre Lavoratori in esodo La deroga al nuovo regime delle decorrenza interessa anche i lavoratori che al 31 maggio 2010 (data di entrata in vigore del decreto n. 78/2010) erano titolari di prestazione straordinaria a carico dei fondi di solidarietà di settore di cui all art. 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n L Inps precisa che i lavoratori in esodo che raggiungono i requisiti di età e contribuzione entro il 31 dicembre 2010, continuano ad usufruire, oltre tale data, dell assegno straordinario fino all apertura della finestra e accedono al pensionamento alla scadenza della prestazione straordinaria, previa presentazione della relativa domanda. Qualora dal monitoraggio effettuato dall Inps risulti il raggiungimento del numero di domande di pensione, l Inps non prenderà in esame ulteriori domande di pensionamento finalizzate ad usufruire dei benefici.
20 Speciale Pensioni Decorrenze e Gestione separata Quadro riepilogativo Non iscritti ad altra forma pensionistica obbligatoria - 60 anni per le donne e 65 anni per gli uomini con 5 anni di contribuzione effettiva; - 40 anni di anzianità contributiva indipendentemente dall età; - al raggiungimento di quota 96 con un età anagrafica minima di 60 anni e un anzianità contributiva minima di 35 anni nel periodo 1 gennaio dicembre 2012; - al raggiungimento di quota 97 con un età anagrafica minima di 61 anni e un anzianità contributiva minima di 35 anni a partire dal 1 gennaio Iscritti ad altra forma pensionistica obbligatoria - 60 anni per le donne e 65 anni per gli uomini con 5 anni di contribuzione effettiva; - 40 anni di anzianità contributiva indipendentemente dall età; - al raggiungimento di quota 97 con un età minima di 61 anni e un anzianità contributiva minima di 35 anni nel periodo 1 gennaio dicembre 2012; - al raggiungimento di quota 98 con un età minima di 61 anni e un anzianità contributiva minima di 35 anni a partire dal 1 gennaio Come va fatta la formazione della graduatoria dei beneficiari Sulla base di quanto stabilito dall articolo 12, comma 6, della legge n. 122/2010 la graduatoria dei soggetti beneficiari della deroga (lavoratori in mobilità breve e lunga e in esodo) viene stabilita secondo la data di cessazione dell attività lavorativa. Tale cessazione si riferisce naturalmente all attività di lavoro svolto presso l azienda che ha provveduto al collocamento in mobilità oppure in esodo. Chi ritiene di rientrare nella deroga derve manifestare tale volontà all atto della presentazione della domanda di pensione. Per i lavoratori collocati in mobilità entro il 30 aprile 2010, ma rimasti fuori delle unità previste, resta la possibilità, affidata all emanazione di un futuro decreto ministeriale, di prolungare l intervento di tutela del reddito per il periodo di tempo necessario al raggiungimento della decorrenza del trattamento pensionistico. Resta ferma la necessità di avere maturato i requisiti per la pensione entro il termine finale di cessazione della mobilità. In merito al prolungamento dell intervento di tutela del reddito previsto dal comma 5-bis inserito all art. 12 della legge n. 122/2010 per effetto dell art. 1, comma 37, della legge n. 220 del 13 dicembre 2010 l Inps (circolare n. 90 del 24 giugno 2011) precisa che tale intervento non determina ope legis un diritto al predetto prolungamento ma va assunto da apposito decreto interministeriale (Lavoro ed Economia).
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Ecco la sua copia omaggio! Guida alle Pensioni Le modifiche al sistema pensionistico approntate dalle due Manovre economiche estive sono imperniate sostanzialmente su due direttrici principali: lo stop
ALLEGATO A. ( Omissis).
ALLEGATO A Decreto 19 maggio 1999 Criteri per l'individuazione delle mansioni usuranti (G.U. 4 settembre 1999, n. 208) IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE di concerto con i Ministri del tesoro,