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Timestamp: 2018-03-24 21:35:23
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Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 134', 'artículo 21', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'artículo 97', 'artículo 52', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 10', 'artículo 77', 'artículo 97', 'artículo 107', 'artículo 101', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 36', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'in fine', 'Artículo 30', 'artículo 85', 'artículo 13', 'Artículo 77', 'artículo 79', 'artículo 74', 'artículo 81', 'Artículo 97', 'artículo 64', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'artículo 81', 'artículo 86', 'artículo 87', 'artículo 89', 'artículo 97', 'artículo 73', 'artículo 98', 'artículo 90', 'artículo 99', 'artículo 91', 'artículo 101', 'artículo 92', 'artículo 101', 'artículo 103', 'artículo 94', 'artículo 9', 'artículo 65', 'artículo 52', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'artículo 10', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47']

REGLAMENTO INTERNO UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE Dra. Ana Cecilia Rodríguez Gil Aprobado por los miembros de la Junta Directiva - PDF
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Carmelo Aguirre Espejo
1 REGLAMENTO INTERNO UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE Dra. Ana Cecilia Rodríguez Gil Aprobado por los miembros de la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre en fecha en reunión ordinaria N CII Versión para publicar en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
2 REGLAMENTO INTERNO SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AUDITORÍA INTERNA DE LA FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE La Junta Directiva del la Fundación Misión Sucre en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 11, ordinal tercero, del Acta Constitutiva y Estatutaria, publicada en la Gaceta Oficial número , de fecha 06 de junio del año 2006 y, de conformidad con las disposiciones establecidas en los artículos 36 y 37 de la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, número de fecha 17 de diciembre de 2001, en concordancia con el artículo 134 y 135 del Decreto número con rango, valor y fuerza de Ley de reforma de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria número 5.891, de fecha 31 de julio del año 2008, concatenado con los artículos 4 y 24 del Reglamento Sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial número de fecha 23 de septiembre del 2003, y los artículos 1 y 2 de la Resolución número emanada de la Controlaría General de la República sobre las normas Generales de Auditoría de Estado, de fecha 30 de abril del 1997, así como con el artículo 21 del Decreto número sobre el Reglamento de la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial número de fecha 26 de mayo del 2009, y lo pautado en la Providencia Administrativa, mediante la cual se dicta el Manual de Normas sobre un Modelo Genérico de la Administración Central y descentralizada funcionalmente. Dicta el siguiente:
3 REGLAMENTO INTERNO SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA DE LA FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. El presente Reglamento Interno conjuntamente con las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, las Normas Generales de Control Interno, así como los manuales, normas, políticas, lineamientos y directrices dictadas por la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre, tiene por objeto regular la estructura, funcionamiento, competencias y responsabilidades de la Unidad de Auditoría Interna de la Fundación Misión Sucre, así como de las dependencias que la integran. REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DE LA AUDITORÍA INTERNA TITULO II DEL ÓRGANO DE CONTROL FISCAL DE LA AUDITORÍA INTERNA Artículo 2. La Unidad de Auditoría Interna, es el órgano especializado y profesional de control fiscal interno de la Fundación Misión Sucre, por lo cual éste Reglamento es de acatamiento obligatorio para todos los trabajadores y demás personal, los cuales actuarán de manera objetiva e imparcial en el desempeño de sus funciones y darán cumplimiento a las disposiciones constitucionales, legales y sublegales que la regulan, especialmente, a los lineamientos y políticas que dicte la Controlaría General de la República como órgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal. Artículo 3. La Unidad de Auditoría Interna es el órgano encargado de ejercer el examen objetivo, sistemático, profesional y posterior de las operaciones financieras, administrativas, técnicas e informáticas de la Fundación Misión Sucre. En este sentido, deberá evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración e información gerencial y de los instrumentos de control interno incorporados en ellos; el exámen de los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad, así como la evaluación de la eficiencia, eficacia y economía de las operaciones realizadas, de conformidad con las leyes, reglamentos y demás normas que regulen la materia. Artículo 4. La Unidad de Auditoría Interna forma parte del Sistema Nacional de Control Fiscal; y estará adscrita a la máxima autoridad jerárquica de la Fundación Misión Sucre, con rango
4 jerárquico inmediatamente inferior a ésta y su gestión técnica se desarrollará con total independencia funcional y de criterio respecto de ella. Artículo 5. La Unidad de Auditoría Interna, a fin de garantizar su independencia de criterio, imparcialidad, objetividad y plena autonomía en el ejercicio de sus funciones, actuará con sujeción a los lineamientos y políticas que en la materia dicten la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. En tal sentido, el personal de la Unidad de Auditoría Interna, así como las funciones y actividades que ésta realice, estarán desvinculadas de las operaciones sujetas al control de la Fundación Misión Sucre. Artículo 6. La máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre deberá garantizar a la Unidad de Auditoría Interna, la dotación, del talento humano necesario y capacitado en el área de auditoría de Estado, así como de los recursos presupuestarios, materiales, administrativos y financieros, para el cabal cumplimiento de sus funciones. Artículo 7. La Unidad de Auditoría Interna en cumplimiento de sus funciones, se comunicará con las demás dependencias de la Fundación y demás organismos de la Administración Pública cuando lo requiera, a través de memorándum, informes, oficios y actas, según correspondan. Artículo 8. La Unidad de Auditoría Interna tendrá acceso a los registros, documentos y operaciones sujetas a su control, necesarios para la ejecución de sus funciones. Artículo 9. Los servidores de la Fundación Misión Sucre y los particulares, tienen el inexcusable deber de prestar la debida colaboración a la Unidad de Auditoría Interna y a proporcionarle escritos, libros, registros y documentos que sean requeridos con motivo del desempeño de sus funciones. Asimismo, deberán atender las recomendaciones, citaciones o convocatorias que le sean formuladas. TÍTULO III DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA Artículo 10. Corresponde a la Unidad de Auditoría Interna: 1. Ejercer las atribuciones y deberes consagrados en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, el Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional; así como, cumplir las disposiciones que sobre la materia de control fiscal establece este Reglamento Interno, y cualquier otra disposición que dicte la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
5 2. Presentar a la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre el Plan Operativo, conjuntamente con el presupuesto anual requerido a la Unidad de Auditoría Interna para su aprobación e incorporación al Plan Operativo Anual Institucional y al proyecto de presupuesto de cada ejercicio fiscal del organismo. 3. Realizar auditorías, inspecciones, exámenes, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza destinada a evaluar los planes, programas y proyectos, para determinar los resultados de la acción administrativa y en general, la eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto con que opera la Institución sujeta a su control. 4. Evaluar el Sistema de Control Interno implantado por la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre, para salvaguardar los recursos de la Institución, verificar la exactitud, veracidad y sinceridad de la información financiera y administrativa, determinar su pertinencia y confiabilidad, incluyendo el grado de eficiencia, eficacia, economía e impacto de las operaciones y el cumplimiento de la misión, visión, objetivos y metas. 5. Utilizar los métodos de control perceptivo que sean necesarios con el fin de verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de las operaciones y acciones administrativas; así como, la ejecución de los contratos celebrados con la Fundación Misión Sucre. La verificación a que se refiere este numeral también puede ser aplicada, para examinar si los registros y sistemas contables respectivos, se ajustan a las disposiciones legales y técnicas prescritas. 6. Velar porque la planificación y ejecución de la función de auditoría esté de acuerdo con los principios de economía, objetividad, oportunidad y relevancia material, atendiendo los planteamientos y solicitudes de la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre, de la Contraloría General de la República y de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna; a las denuncias recibidas y a los resultados de las auditorías, inspecciones y fiscalizaciones. 7. Presentar cada tres (3) meses a la Junta Directiva de la Fundación, a través de su Presidente, informes sobre el desarrollo de la gestión. 8. Realizar el exámen selectivo o exhaustivo de los ingresos, gastos y bienes de la Fundación Misión Sucre y sus dependencias. 9. Enviar a la Contraloría General de la República, de conformidad con lo establecido en
6 el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control Fiscal, los expedientes contentivos de los elementos de convicción o prueba que pudieran dar lugar a la formulación de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposición de multas a los funcionarios de alto nivel que se encuentren en ejercicio de sus cargos. 10. Ejercer el control de las cauciones que deben prestar los funcionarios responsables de las unidades administradoras de recursos presupuestarios y financieros, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 del Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 11.Recibir y verificar la sinceridad y exactitud de las Actas Entrega relativas a la gestión cumplida por parte de la máxima autoridad, presidente y demás gerentes o autoridades administrativas de la Fundación Misión Sucre. 12. Promover el adiestramiento, la capacitación, la participación y motivación hacia el Sistema de Control Interno en la Fundación Misión Sucre y sus dependencias, orientando a las autoridades y empleados en cuanto a la creación de un ambiente propicio de control interno. 13. Comunicar por escrito a las dependencias y máximas autoridades de la Fundación Misión Sucre, los resultados de las auditorías practicadas en las mismas; mediante la remisión de informes, recomendar la adopción de las medidas correctivas, en caso de que fuere necesario, y velar por su observancia. Asimismo, realizar el seguimiento de las recomendaciones emanadas por la Contraloría General de la República y de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 14. Informar a la Contraloría General de la República, de ser el caso, acerca de la reiterada desatención de las observaciones o recomendaciones por parte de la administración activa de la Fundación Misión Sucre; así como, la persistencia de deficiencias observadas. 15. Recibir y tramitar las denuncias de particulares vinculada con la comisión de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionado con la administración, manejo y custodia de fondos, bienes pertenecientes a la Fundación Misión Sucre. 16. Ejercer la Potestad Investigativa, de conformidad con el proceso establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
7 Control Fiscal y su Reglamento, cuando a su juicio existan méritos suficientes que hagan presumir la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o sublegal, determinar el monto de los daños causados al patrimonio público, si fuere el caso; así como, la procedencia de otras acciones fiscales. 17. Dirigir recomendaciones orientadas a fortalecer el sistema de control interno, para la protección y salvaguarda del patrimonio público encomendado a la Fundación Misión Sucre, según lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento; así como, las normas dictadas por la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 18. Certificar los documentos que reposen en la Unidad de Auditoría Interna, a excepción de aquellos documentos que tengan carácter reservados y los que expresamente prohíba la Ley. 19. Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la determinación de responsabilidades administrativas e imposición de multas, de conformidad con lo establecido en el Capítulo IV, Del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 20. Ejercer las funciones con base en el Plan Operativo Anual previsto en la Normas Generales de Control Interno, en cuya elaboración se aplicarán criterios de economía, objetividad, oportunidad y relevancia material, de acuerdo con los lineamientos y directrices que fije la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 21. Revelar y participar a la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre, las irregularidades y desviaciones detectadas en cualquiera de los elementos examinados dentro de la Fundación Misión Sucre, que afecten el desarrollo de sus operaciones, a los fines de que tomen los correctivos necesarios. 22. Diseñar los mecanismos y estrategias para promover el ejercicio y el derecho a la participación ciudadana en el control fiscal y en el ejercicio sobre la gestión pública en la Fundación Misión Sucre. 23. Realizar el exámen posterior de los programas, proyectos u operaciones para determinar el cumplimiento de los objetivos y metas, de la eficiencia, eficacia, calidad e impacto de su desempeño, apoyados en los indicadores de gestión formulados.
8 24. Cualesquiera otras funciones propias que le señale la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que le encomiende la Contraloría General de la República, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre o les prescriban las normativas sobre control fiscal. TITULO IV DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Artículo 11. Para el cumplimiento de sus funciones, así como el logro de sus metas, la Unidad de Auditoría Interna tendrá la siguiente estructura organizativa: Despacho del Auditor Interno Coordinación de Control Posterior Coordinación de Determinación de Responsabilidad Administrativa. Artículo 12. La Unidad de Auditoría Interna actuará bajo la responsabilidad y dirección del Auditor Interno, quién será designado por la máxima autoridad de la Fundación Misión Sucre, es decir, por la Junta Directiva, de acuerdo con los resultados del concurso público, previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con los lineamientos o normativas que al respecto dicte la Contraloría General de la República. Artículo 13. El Auditor Interno, durará cinco (05) años en el ejercicio de sus funciones y podrá ser reelegido mediante concurso público por una sola vez, de acuerdo a las disposiciones legales mencionadas en el artículo anterior, y no podrá ser removido ni destituido del cargo sin la previa autorización del Contralor General de la República. Artículo 14. Las faltas temporales del Auditor Interno, serán suplidas por el funcionario de rango inmediatamente inferior de la Unidad de Auditoría Interna, el cual será designado por el Auditor Interno y ratificado por la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre. Artículo 15. Las faltas absolutas del Auditor Interno, serán suplidas por el funcionario de rango inmediatamente inferior de la Unidad de Auditoría Interna, el cual será designado por la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre y; asimismo, se convocará el respectivo concurso público para la designación del titular del órgano de control fiscal, de conformidad
9 con la normativa que dicte la Contraloría General de la República. CAPITULO II DE LAS ATRIBUCIONES DEL AUDITOR INTERNO Artículo 16. Corresponde al Auditor Interno: 1. Ejercer la dirección, planificación, coordinación y seguimiento de los deberes y atribuciones generales consagrados en el artículo 10 de este Reglamento; así como, cumplir y velar por el acatamiento de las normas, providencias, circulares e instrucciones que dicten las máximas autoridades de la Fundación Misión Sucre, la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 2. Elaborar y someter a la aprobación de la máxima autoridad jerárquica de la Fundación Misión Sucre, el reglamento interno, resolución organizativa; así como, los manuales de organización, normas y procedimiento, con la finalidad de regular las funciones de la Unidad de Auditoría Interna. 3. Ejercer la máxima dirección y supervisión de la Unidad de Auditoría Interna, de sus dependencias y del personal que le está adscrito, incluida la potestad jerárquica. 4. Dirigir y controlar, por sí, o a través de los Coordinadores y/o jefes de área, las actuaciones y tareas específicas de la Unidad de Auditoría Interna. 5. Remitir a la máxima autoridad de la Institución, a la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna y a la Contraloría General de la República, los planes, programas anuales de control fiscal, en la oportunidad que éstas requieran. 6. Verificar la sinceridad y exactitud de las Actas de Entrega relativas a la gestión cumplida por parte de las máximas autoridades de la Fundación y; asimismo, de los gerentes de la institución. 7. Recibir y absolver consultas sobre las materias de su competencia. 8. Participar a la Contraloría General de la República, el inicio de las investigaciones que ordena, así como los procedimientos administrativos para la determinación de responsabilidades que inicie la Unidad de Auditoría Interna.
10 9. Participar a la Contraloría General de la República las decisiones de archivo o sobreseimiento que dicte la Unidad de Auditoría Interna. 10. Certificar los documentos que reposen en los archivos de la Unidad de Auditoría Interna y delegar esta competencia en el personal del órgano de control fiscal. 11.Certificar y remitir a la Controlaría General de la República las copias de los documentos que reposen en los archivos de la Unidad de Auditoría Interna, que ésta le solicite en su carácter de órgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, actuando de conformidad con lo revisto en el artículo 77 de la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 12.Solicitar al Presidente de la Fundación Misión Sucre, la suspensión en el ejercicio del cargo de funcionarios sometidos a una investigación o a un procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. 13.Declarar la responsabilidad administrativa, imponer multas, absolver de dichas responsabilidades o pronunciar el sobreseimiento. 14.Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Unidad de Auditoría Interna y el Plan Operativo Anual; así como, la Memoria y Cuenta, en la oportunidad que le sea requerido. 15. Aprobar el Plan Operativo Anual de la Unidad de Auditoría Interna y coordinar la ejecución del mismo. 16. Planificar o programar la capacitación de su personal. 17. Remitir al Ministerio Público o a los Tribunales competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan; así como, los resultados de las investigaciones que realice, cuando en el ejercicio de sus funciones detecta la existencia de indicios de que se ha causado un daño al patrimonio público, pero no sea procedente la formulación de reparos; o de que pudiera estar comprometida la responsabilidad penal de las personas sujetas a la Ley Contra la Corrupción. 18. Remitir a la Contraloría General de la República, de conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control Fiscal, los expedientes contentivos de los elementos de convicción o prueba que pudieran dar lugar a la formulación de reparos, declaratoria de
11 responsabilidad administrativa o imposición de multa a los funcionarios de alto nivel que se encuentren en ejercicio de sus cargos. 19.Remitir a la Contraloría General de la República, copia certificada de la declaratoria de responsabilidad administrativa; así como, el auto que declare la firmeza de la decisión. 20.Decidir los Recursos de Reconsideración y/o Revisión interpuestos contra las decisiones que determine la Responsabilidad Administrativa, formulen reparos e impongan multas, conforme al artículo 107 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 21.El Auditor Interno podrá delegar, las facultades establecidas en el artículo 101 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en la persona del Coordinador o en el Abogado adscrito al Área de Determinación de Responsabilidades de la Auditoría Interna. 22. Informar a la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre sobre las actuaciones de la Unidad de Auditoría Interna. 23. Comunicar los resultados, conclusiones y recomendaciones de las actuaciones practicadas a las dependencias y demás autoridades a quien legalmente le estén atribuidas la posibilidad de adoptar medidas correctivas. 24. Proponer el nombramiento y remoción del personal de la Unidad de Auditoría Interna; así como, tramitar y resolver los asuntos relacionados con el mismo. 25. Remitir a la Contraloría General de la República el Acta de Entrega de la Unidad de Auditoría Interna a su cargo, de conformidad con lo previsto en la normativa que regula la entrega de los órganos y entidades de la Administración Pública. 26. Suscribir la correspondencia y demás documentos emanados de la Unidad de Auditoría Interna. 27. Ordenar la publicación de la decisión de declaratoria de responsabilidad administrativa en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 28. Cualesquiera otras funciones propias que le señale la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que le encomiende la Contraloría General de la República,
12 la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre o les prescriban las normativas sobre control fiscal. Artículo 17. Las Coordinaciones de Control Posterior y de Determinación de Responsabilidad Administrativa, tendrán el mismo rango jerárquico y serán conceptuados como personal de confianza, por lo cual podrán ser removidos de sus cargos por el Presidente de la Fundación Misión Sucre, previa solicitud del Auditor Interno. Así pues, las Coordinaciones contarán con el personal profesional, técnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus funciones. CAPÍ TULO III DE LOS FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA Artículo 18. Todos los trabajadores de la Unidad de Auditoría Interna, se regirán por lo establecido en el presente Reglamento Interno y el Manual de Organización y Funciones de la Unidad de Auditoría Interna de la Fundación; así como, por lo establecido en el resto de la normativa legal vigente que le sea aplicable a los servidores de la Fundación. Artículo 19. El personal de la Unidad de Auditoría Interna debe poseer sólida formación profesional, capacidad técnica y experiencia en auditoría de estado, además; deberá mantener un nivel de competencia que le permita cumplir eficientemente con las obligaciones que le sean asignadas. Dichos funcionarios tendrán una remuneración acorde tanto a su preparación técnica y de competencias, como a sus obligaciones y responsabilidades, su designación se hará previa consulta con el Auditor Interno. Artículo 20. Los trabajadores de la Unidad de Auditoría Interna ejercerán sus atribuciones dentro de la mayor imparcialidad y la más estricta sujeción a la Ley; así como, el apoliticismo partidista en la gestión fiscalizadora. Sus actuaciones tendrán por norte la preservación de los intereses patrimoniales de la Institución, cuya salvaguarda y administración corresponde a su máxima autoridad. En todo caso actuarán de conformidad con lo previsto en el Código de Ética para el Funcionario Público, dictado por la Contraloría General de la República. Artículo 21. El personal de la Unidad de Auditoría Interna mantendrán absoluta reserva respecto a los datos e información relacionada con las actuaciones realizadas, aún después de haber cesado en sus funciones, y en ningún caso retendrán para sí, documentos o informes que por su naturaleza deban permanecer en los archivos de la Fundación. Las labores de los auditores se realizarán en forma coordinada y armónica con las unidades auditadas. Artículo 22. No podrán ser empleados de la Unidad de Auditoría Interna, las personas que
13 tengan vínculo conyugal o parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, entre sí, con el Presidente, miembros de la Junta Directiva, Directores, Coordinadores y Funcionarios de alto nivel de la Fundación Misión Sucre. Artículo 23. Todos los empleados de la Fundación Misión Sucre; así como, las demás personas vinculadas en cualquier forma con ellos, tienen el inexcusable deber de prestar la debida colaboración a la Unidad de Auditoría Interna para el mejor cumplimiento de sus funciones. Artículo 24. El personal de la Unidad de Auditoría Interna deberán observar una actitud objetiva y de absoluta independencia de criterio en el ejercicio de sus funciones. Deberán inhibirse en los casos previstos en el artículo 36 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y cuando exista sociedad de intereses con alguno de los responsables del área u operación auditada. Artículo 25. La Unidad de Auditoría Interna mantendrá un programa para capacitación de actualización técnica dirigido a sus auditores y personal de apoyo, con el fin de lograr su adecuado desarrollo profesional en el área de su competencia y en disciplinas complementarias para el cumplimiento de sus funciones, en el cual las máximas autoridades de la Fundación Misión Sucre deberán garantizar los recursos financieros para la capacitación antes mencionada. Artículo 26. La Unidad de Auditoría Interna podrá recurrir a la contratación de los servicios profesionales y técnicos de formas independientes para llevar a cabo una actividad específica relacionada con su gestión, cuando así lo estime conveniente el titular de la unidad, en los términos establecidos por la Contraloría General de la República. CAPÍTULO IV DE LA COORDINACIÓN DE CONTROL POSTERIOR Artículo 27. La Coordinación de Control Posterior tendrán dos (02) áreas de trabajo para su cabal funcionamiento, denominadas: 1) Área de Auditoría, la cual estará a cargo de profesionales con experiencia en control fiscal: Contador Público, Lic. En Administración, Economista, o Lic. en Ciencias Fiscales y; 2) Área de Potestad Investigativa, la cual estará a cargo de profesionales del Derecho con experiencia en control fiscal; asimismo, estarán integradas por personal profesional, técnico y administrativo necesario, para el efectivo cumplimiento de sus funciones. ATRIBUCIONES DE LA COORDINACIÓN DE CONTROL POSTERIOR
14 Artículo 28. Corresponde a la Coordinación de Control Posterior, velar por el correcto desempeño de las Áreas que la conforman: Auditoría y Potestad Investigativa. SECCIÓN PRIMERA Artículo 29. Corresponde a la Coordinación de Control Posterior, a través del Área de Auditoría, la realización de las funciones siguientes: 1. Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual Institucional y el Presupuesto de la Oficina de Auditoría Interna. 2. Planificar, organizar, dirigir y coordinar; las actividades relacionadas con las actuaciones fiscales programadas en el Plan Operativo Anual Institucional. 3. Verificar la legalidad, exactitud, veracidad y correcta utilización de los fondos que se le han asignado a la Fundación Misión Sucre. 4. Recibir y tramitar las denuncias de particulares, vinculadas con la comisión de actos, hechos y omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionados con la administración, manejo o custodia de fondos de la Fundación Misión Sucre. 5. Realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigaciones, en las dependencias de la Fundación Misión Sucre, con el fin de verificar el manejo, custodia o administración de recursos y bienes, para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de sus operaciones, así como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y acciones administrativas, la eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto de la gestión. 6. Realizar el exámen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes públicos, en los términos establecidos por la Contraloría General de la República. 7. Recibir y verificar las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos o recepción, custodia y manejo de fondos, antes de la toma de posesión del cargo. 8. Examinar los registros y estados financieros para determinar la pertinencia y confiabilidad de la información mostrada en los mismos.
15 9. Verificar la sinceridad, exactitud y observaciones que se formulen a las actas de entrega presentadas por la máxima autoridad jerárquica y demás gerentes de la Fundación Misión Sucre. 10. Verificar que el sistema de control interno esté formalmente establecido y definido para los procesos y actividades de la Fundación Misión Sucre, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de los sistemas de administración; así como, el exámen de los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y confiabilidad y la evaluación de la eficiencia, eficacia y economía en el marco de las operaciones realizadas. 11.Revisar y aprobar el Informe Preliminar de cada auditoría, realizado por el Auditor asignado, a ser discutido con el Auditor Interno y con el Coordinador del Área. 12. Revisar y someter a la aprobación y firma del Auditor Interno, el Informe Definitivo, contentivo de las observaciones y recomendaciones, generado consecuencia de auditorías. 13. Solicitar a la dependencia auditada el Plan de Acciones Correctivas, para cumplir con las recomendaciones y subsanar las observaciones señaladas en el Informe Definitivo. Con indicación del tipo de acción a implementar, tiempo para ejecutarla y persona responsable de hacerla. 14. Hacer seguimiento al cumplimiento del Plan de Acciones Correctivas, de las observaciones y recomendaciones realizadas por la Unidad de Auditoría Interna. 15. Presentar cuenta periódica de sus actuaciones, ante el Director de Auditoría Interna. 16. Vigilar la aplicación y cumplimiento de las disposiciones legales que regulan el funcionamiento de la Administración Pública en el ámbito de la Fundación Misión Sucre como organismo descentralizado funcionalmente sin fines empresariales. 17. Efectuar estudios económicos e investigaciones y análisis orientados a determinar la eficacia y economía con que opera la Fundación Misión Sucre y sus dependencias; y así como los resultados de la acción administrativa. 18. Establecer y aplicar los procedimientos de control posterior necesarios para
16 evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas administrativos. 19. Elaborar los programas de trabajo de las actuaciones fiscales a realizar en la Fundación Misión Sucre. 20. Velar por la aplicación de los planes, sistemas, métodos y procedimientos de control interno; necesario para garantizar que las actividades, operaciones y actuaciones de la Fundación Misión Sucre y sus dependencias, se realicen conforme a las leyes que rigen cada caso en particular. 21. Cualesquiera otras funciones propias que le señale la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que le encomiende la Contraloría General de la República, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre o les prescriban las normativas sobre control fiscal. SECCIÓN SEGUNDA Artículo 30. Corresponde a la Coordinación de Control Posterior, a través del Área de Potestad Investigativa, la realización de las funciones siguientes: 1. Prestar apoyo jurídico a los Auditores, durante el curso de las actuaciones encomendadas. 2. Recibir, valorar, y procesar de ser procedente, las denuncias que formulen los servidores públicos o los particulares, conforme a lo estipulado en los artículos 5 y 96 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con lo previsto en el artículo 85 numeral 3 del Reglamento de la Ley; el Instructivo en Materia de Denuncias, y el artículo 13 de las Normas para Fomentar la Participación Ciudadana, dictados por la Contraloría General de la República. 3. Valorar jurídicamente, el legajo contentivo del Informe Definitivo y los soportes documentales aportados por el auditor y pronunciarse por escrito, sobre la pertinencia o no del inicio del Procedimiento de Potestad Investigativa. 4. Ejercer la Potestad Investigativa a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal; determinar el monto de los daños causados al patrimonio público, si fuera el caso; así como, la procedencia de
17 acciones fiscales, de conformidad con el Artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 5. Elaborar el Auto de Proceder del Procedimiento de Potestad Investigativa y remitirlo al Coordinador de Control Posterior, para su firma. 6. Notificar de manera específica y clara a los interesados legítimos, vinculados con actos, hechos u omisiones objeto de investigación; de acuerdo a lo establecido en el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y artículos 75 y 76 de su Reglamento. Solicitar al Auditor Interno, que ordene mediante citación la comparecencia de cualquier persona a los fines de rendir declaración y tomarle la declaración correspondiente. 7. Formar el Expediente del Procedimiento de la Potestad Investigativa, numéricamente identificado y con los documentos debidamente foliados; de acuerdo a lo establecido en el artículo 74 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 8. Suscribir el Informe de Resultados de la Potestad Investigativa al cual hace referencia el artículo 81 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 77 de su Reglamento. 9. Realizar las actuaciones necesarias, a solicitud de los Órganos de Control Fiscal Externo competentes; cuando éstos presuman que hubieren ocurrido actos, hechos u omisiones contrarias a normas legales o sublegales, e informarles los resultados dentro del plazo que se acuerde a tal fin. 10. Elaborar el Oficio de Participación y remisión a la Contraloría General de la República del expediente de las investigaciones realizadas; en cumplimiento a lo prescrito en el Artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 64 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 11.Remitir al Auditor Interno con el objeto de ser enviado al Área de Determinación de Responsabilidades, el expediente de la Potestad Investigativa contentivo de los recaudos e informe de resultados; a los fines de que esta proceda, según corresponda, a solicitar la realización de actuaciones complementarias o mediante Auto Motivado, al archivo de las actuaciones realizadas, o el inicio del Procedimiento
18 Administrativo para la Determinación de Responsabilidades. 12. Cualesquiera otras funciones propias que le señale la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que le encomiende la Contraloría General de la República, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre o les prescriban las normativas sobre control fiscal. CAPÍTULO V DE LA COORDINACIÓN DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Artículo 31. La Coordinación de Determinación de Responsabilidad Administrativa, estará a cargo de un profesional especializado en el área del Derecho, con amplia experiencia en el área, el cual tendrá rango de Coordinador de Área; asimismo estará integrado por un personal técnico y administrativo necesario para el eficaz cumplimiento de sus funciones. SECCIÓN ÚNICA ATRIBUCIONES DE LA COORDINACIÓN DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Artículo 32. Corresponde a la Coordinación de Determinación de Responsabilidades ejecutar las siguientes funciones o atribuciones: 1. Participar en la elaboración del Plan Operativo Anual y el Presupuesto de la Unidad de Auditoría Interna. 2. Organizar, planificar, dirigir, coordinar y controlar todas las etapas y las actividades de la Coordinación. 3. Informar al Auditor Interno del resultado de las actuaciones realizadas. 4. Dirigir, supervisar y evaluar al personal adscrito a la Coordinación y establecer las necesidades de adiestramiento y capacitación. 5. Garantizar, la realización del Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades, la Formulación de Reparos y la Imposición de Multa; con apego a los principios de: legalidad, imparcialidad, objetividad, equidad, eficiencia y celeridad procesal; en los términos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
19 la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento y demás normas que regulan la materia. 6. Valorar el Informe de Resultados de la Potestad Investigativa y el expediente respectivo; de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 81 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 86 de su Reglamento, a fin de ordenar, mediante auto motivado, el archivo de las actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, para la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa, o la imposición de multas, según corresponda. 7. Ejercer las potestades resarcitorias y sancionatorias de conformidad con lo dispuesto en los artículos 58, 85, 93 y 94 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y 81 de su Reglamento. 8. Solicitar a través del Auditor Interno, a Control Posterior, las actuaciones complementarias necesarias, para esclarecer alguna circunstancia vinculada con la Investigación; elaborar según corresponda, el auto motivado de archivo de las actuaciones efectuadas, o el auto de inicio del procedimiento administrativo para la Determinación de Responsabilidades; de acuerdo a lo establecido con el artículo 87 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 9. Elaborar e incorporar al expediente el auto de inicio del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, formulación de reparos o la imposición de multa; de acuerdo a lo prescrito en el artículo 89 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 10. Tomar declaraciones rendidas por los testigos, a los fines de ordenar su comparecencia mediante oficio a quien sea interpelado a rendirla. 11.Elaborar el Oficio de participación y remisión a la Contraloría General de la República, del Auto de Inicio del Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades. 12. Elaborar el Oficio de participación y remisión a la Contraloría General de la República del expediente de las investigaciones realizadas, en cumplimiento de lo prescrito en el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con los artículos 64 al 66 de su Reglamento.
20 13. Notificar a los interesados, según lo previsto en el artículo 73 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y artículo 90 de su Reglamento, de la apertura del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. 14. Admitir, de ser procedente, dentro de los tres (03) días hábiles siguientes; las pruebas indicadas y consignadas por los presuntos responsables o sus representantes legales, dentro del lapso de quince (15) días hábiles, siguientes a la fecha de notificación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 99 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 91 de su Reglamento. 15. Dictar los autos para mejor proveer a que hubiera lugar. 16. Evacuar, de ser necesario y antes del Acto Oral y Público, las pruebas admitidas, notificando a los interesados, de acuerdo a lo señalado en los artículos mencionados en el numeral 14 de este artículo. 17. Preparar todo lo concerniente a la realización del Acto Oral y Público, prescrito en el artículo 101 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 92 de su Reglamento. 18. Coordinar la realización del Acto Oral y Público prescrito en el artículo 101 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con los artículos 92 al 96 de su Reglamento. 19. Elaborar la Decisión del Procedimiento Administrativo, que puede ser de declaración de responsabilidad administrativa, imposición de multas, formulación de reparos, absolución de responsabilidades o pronunciamiento sobre el sobreseimiento de los funcionarios, empleados y obreros que prestan servicios en la institución; en los términos del artículo 103 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con los artículos 97 y 98 de su Reglamento. 20. Elaborar y presentar al Auditor Interno la decisión del recurso de reconsideración y/o revisión, interpuesto contra las decisiones que declaren la
21 Responsabilidad Administrativa, Multa o Reparo Elaborar la sanción de multa que conlleva, la Declaratoria de Responsabilidad Administrativa, firme en sede administrativa; contemplada en el artículo 94 y 105 de de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. 23. Conocer y emitir opinión sobre asuntos legales y procedimentales, sometidos a su consideración por el responsable del órgano de control fiscal interno. 24. Remitir al Auditor Interno, con su correspondiente oficio de remisión al Ministerio Público, el expediente contentivo de las investigaciones o actuaciones de control, cuando surjan indicios de responsabilidad civil y/o penal. 25. Elaborar comunicación a fin de que el Auditor Interno remita a la Controlaría General de la República, el expediente de la investigación o de la actuación de control, cuando existan elementos de convicción o prueba que pudieran dar lugar a la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o imposición de multa, a funcionarios de alto nivel de los órganos y entes mencionados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, a que se refiere el artículo 65 de su Reglamento que se encuentren en ejercicio de sus cargos. 26. Ordenar la acumulación de expedientes, cuando sea procedente, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 27. Cualesquiera otras funciones propias que le señale la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que le encomiende la Contraloría General de la República, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, la Junta Directiva de la Fundación Misión Sucre o les prescriban las normativas sobre control fiscal. CAPÍTULO VI DE LA CONFIDENCIALIDAD Artículo 33. La Unidad de Auditoría Interna deberá conocer y manejar la información y documentos, para aquellos casos que así lo ameriten, con estricto sentido de confidencialidad, teniendo siempre presente la protección de la información y de los sistemas de la información al momento del acceso a cualquier fuente de información, cuidando su uso,
22 divulgación o destrucción no autorizada, procurando siempre no afectar o interrumpir el normal funcionamiento de las aéreas administrativas y operativas de la Fundación Misión Sucre. Artículo 34. Corresponde al Auditor Interno calificar la confidencialidad de los documentos que cursen por ante el Despacho a su cargo. SECCIÓN ÚNICA DE LA CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO Artículo 35. La Unidad de Auditoría Interna dispondrá de personal auxiliar y de secretaría, quienes coordinarán y llevarán a cabo todo lo relacionado con la recepción, envió, sellado y clasificación de la correspondencia o documentos preparados internamente para su remisión y los recibidos, tanto de las distintas direcciones de la Fundación Misión Sucre, como de personas naturales o jurídicas, o entes u órganos externos a éste. Artículo 36. La correspondencia de entrada y salida, los expedientes y, en general, los documentos relacionados con la Unidad de Auditoría Interna, se clasificarán y registrarán en los archivos, los cuales se organizarán de acuerdo al Manual de Organización y Procedimientos vigente en la Fundación Misión Sucre, para el área de Auditoría Interna. Artículo 37. El archivo se mantendrá para consulta inmediata, conservados en estricto orden numérico y por dependencia, las distintas comunicaciones enviadas y recibidas, tanto interna como externa; además, del archivo permanente, donde se llevará toda aquella documentación de referencia histórica y cronológica de la Fundación Misión Sucre; así como, los informes y papeles de trabajo sobre actuaciones de auditoría y de evaluación del control interno, conservadas de acuerdo a los plazos establecidos en la Ley, debiendo revisarse periódicamente a los fines de su desincorporación. Artículo 38. La Unidad de Auditoría Interna deberá organizar y mantener actualizada una biblioteca con textos legales y doctrina sobre control fiscal, auditoría, control interno y cualquier otro material que se considere de interés y utilidad para el cumplimiento de las funciones de la Unidad. Artículo 39. La documentación contenida en los archivos de la Unidad de Auditoría Interna es de carácter reservado. La exhibición de su contenido, su inspección, publicidad o certificación respecto a terceros, se hará en los términos previstos en las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública y el presente Reglamento. Artículo 40. No obstante lo establecido en el artículo 10 numeral 18 del presente Reglamento,
23 cuando se requiera la certificación de documentos que reposen en los archivos y previa autorización o delegación del Auditor Interno, los funcionarios de la Unidad de Auditoría Interna podrán certificar los documentos que reposan en los mismos; correspondiendo al Auditor Interno calificar la confidencialidad y reserva de dichos documentos. Artículo 41. Las copias certificadas de documentos podrán consistir en reproducciones manuscritas, mecanográficas, fotostáticas, computarizadas o fotográficas. Artículo 42. El Auditor Interno podrá expedir certificaciones sobre datos de carácter estadísticos, que consten en expedientes o registros a su cargo, que no hubieren sido publicados y respecto de los cuales no exista prohibición expresa al respecto. CAPÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES Artículo 43. La Unidad de Auditoría Interna podrá comunicarse directamente con las máximas autoridades, las direcciones, unidades y demás dependencias que conforman la Fundación Misión Sucre, las cuales estarán obligadas a proporcionarles toda la información que se les requiera, para el cabal ejercicio de sus funciones, incluida la revisión de sus libros, registros y demás documentos, cuando les sean solicitados. Artículo 44. El Auditor Interno podrá suscribir comunicaciones directamente a la Contraloría General de la República, a la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, al Ministerio Público y otras Instituciones públicas o privadas en el ámbito de sus atribuciones y competencias. Artículo 45. La Junta Directiva en pleno, el Secretario Ejecutivo, el Presidente, el Vicepresidente, los directores, los gerentes y demás empleados de la Fundación Misión Sucre, colaborarán con la Unidad de Auditoría Interna en el ejercicio de sus funciones y deberán atender oportunamente todas las citaciones, convocatorias y requerimientos de información que ésta les formule. Artículo 46. Contra las decisiones dictadas por la Unidad de Auditoría Interna en los Procedimientos de Determinación de Responsabilidad Administrativa, los interesados podrán interponer Recurso de Reconsideración; así como, el Recurso de Revisión previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Artículo 47. Sin perjuicio del ejercicio de los recursos previstos en el artículo anterior, el Auditor Interno podrá, en cualquier momento, revocar sus propias decisiones siempre que las mismas no hayan originado derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos