Source: http://csds.cz/cs/g6/3994-DS.html
Timestamp: 2020-08-14 00:28:29+00:00
Document Index: 57203693

Matched Legal Cases: ['§ 6', 'zákona č. 68', '§ 6', '§ 7', '§ 8', '§ 9', '§ 10', '§ 10', '§ 7', 'zákona č. 68', '§ 6', '§ 4', '§ 37', 'zákona č. 40', '§ 7', 'zákona č. 68', '§ 10']

ČSDS | D437
1987, 17. prosinec, Praha. – Odvolání proti rozhodnutí odboru vnitřních věcí ONV v Praze 1 o zákazu manifestace ke Dni lidských práv. (Dokument č. 78/87)
Věc: Odvolání proti rozhodnutí odboru vnitřních věcí v Praze 1 ze dne 4. 12. 1987 (čj. neuvedeno)E1Srv. D433 (5. 12. 1987) a D445 (25. 1. 1988).
Rozhodnutím odboru vnitřních věcí ONV v Praze 1 ze dne 4. 12. 1987, čj. neuvedeno, bylo zakázáno konání manifestace ke Dni lidských práv OSN dne 10. 12. 1987 a případnému odvolání byl odňat odkladný účinek.
Proti tomuto rozhodnutí podáváme v běžící zákonné lhůtě toto odvolání.
Napadené rozhodnutí je protiústavní.
Napadené rozhodnutí vychází totiž z názoru, že svoboda shromažďovací a svoboda pouličních průvodů a manifestací je zaručena jen osobám sdruženým v dobrovolné organizaci nebo spolku, neboť jen takové osoby (nesoukromé, veřejné?) mohou zajistit zachování veřejného pořádku v době konání manifestace. „Soukromé osoby“ dle napadeného rozhodnutí zachování veřejného pořádku v době konání manifestace zajistit nemohou (a tudíž předmětné svobody nepožívají).
Ústava ČSSR v hlavě II mluví o „právech a povinnostech občanů“ a pojem „soukromá osoba“ nezná.
Podle stanoviska obsaženého v napadeném rozhodnutí by však v daném případě byly občany jen osoby sdružené v nějaké dobrovolné organizaci nebo spolku. Tedy jen někteří „občané“ by byli občany. To by bylo bez dalšího v rozporu se zásadou občanské rovnoprávnosti (článek 20 Ústavy ČSSR).
V souladu s Ústavou je i ustanovení § 6 zákona č. 68/1951 Sb. („občanům je zaručen“) a ustanovení § 6 a následující prováděcí vyhlášky č. 320/1951 Ú.l. Prováděcí vyhláška rozlišuje pouze z hlediska ohlašovací povinnosti mezi veřejnými shromážděními pořádanými veřejnými činiteli (§ 7), organizacemi (§ 8), spolky (§ 9) a ostatními případy (§ 10). Právě věta prvá § 10 citované vyhlášky předpokládá případy, kdy svolavatelé nejsou sdruženi „v žádné dobrovolné organizaci ani spolku“ (viz odůvodnění napadeného rozhodnutí).
Z čs. právního řádu nijak neplyne, že by povinnostem dle ustanovení § 7 zákona č. 68/1951 Sb. mohla dostát jen shromáždění pořádaná veřejnými činiteli, organizacemi nebo spolky. Opačné stanovisko, zastávané v napadeném rozhodnutí, tedy nemá opory v čs. právním řádu.
Ohlašovací povinnost (§ 6, věta druhá citované vyhlášky) je však dána potřebou péče o shromáždění, kterou má poskytnout příslušný národní výbor, eventuálně i za pomoci SNB (§ 4 písmeno i) a § 37 zákona č. 40/1974 Sb.).
Naše žádost o zajištění ochrany manifestujících příslušníky VB v žádném případě nebyla a není „zbavováním se odpovědnosti“, respektive povinností dle ustanovení § 7 zákona č. 68/1951 Sb., jejím „přenášením na orgány VB“, jak uvedeno v odůvodnění napadeného rozhodnutí, nýbrž oprávněným odvoláváním se na povinnost NV pečovat o shromáždění, případně za pomoci příslušníků SNB, jak zmíněno v předchozím odstavci.
Namísto povinného poskytnutí péče o shromáždění však bylo shromáždění protiústavně zakázáno a byla poskytnuta péče o výkon zákazu manifestace, a to s vyžádáním pomoci SNB.
ONV v Praze 1 tak nedostál své povinnosti zaručit nám výkon ústavního práva dle článku 28 Ústavy ČSSR a naopak nám porušením této své povinnosti výkon tohoto práva protiústavně zmařil.
Ze všech shora uvedených důvodů proto navrhujeme, aby napadené rozhodnutí bylo v plném rozsahu zrušeno.
Současně si dovolujeme upozornit, že opakování obdobného zneužívání ohlašovací povinnosti dle § 10 vyhlášky č. 320/1951 Ú.l. národními výbory k maření výkonu shromažďovacího práva občanů dle článku 28 Ústavy ČSSR, by mohlo vést občany k vědomému nedodržování této podzákonné povinnosti za účelem realizace jejich ústavního práva. Občanská neposlušnost by v takovém případě byla jedinou možnou bezprostředně účinnou reakcí na neústavní postup státních orgánů a jediným nutným způsobem sebepotvrzení člověka jakožto občana.
Za Výbor na obranu nespravedlivě stíhaných: Anna Šabatová, Václav Havel, Ladislav Lis, místopředseda Mezinárodní federace pro lidská práva, přidružené k OSN
E1. Srv. D433 (5. 12. 1987) a D445 (25. 1. 1988).