Source: https://www.propit.it/threads/canone-enfiteusi-su-terreno-agricolo.3084/
Timestamp: 2017-07-21 18:45:18+00:00
Document Index: 143549157

Matched Legal Cases: ['art. 1164', 'art. 1164', 'art. 2116', 'art. 969', 'art. 958', 'art. 1164', 'art. 1164', 'art. 9', 'sentenza ', 'art. 38', 'art. 63', 'art. 52', 'art. 63', 'art. 2043', 'art. 2043', 'sentenza ', 'art. 72', 'art. 230', 'art. 10', 'art. 51', 'art. 29', 'art. 26', 'art. 32', 'art. 28', 'art. 972', 'art. 960', 'art. 970', 'art. 11', 'art. 13', 'art. 19', 'art. 20', 'art. 21', 'art. 1164', 'art. 971', 'art. 958', 'art. 968', 'art. 959', 'art. 960', 'art. 971', 'art. 972', 'art. 973', 'art. 963', 'art. 1164', 'art. 1164', 'art. 2116', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 3', 'art. 60']

Canone enfiteusi su terreno agricolo | propit.it - Forum per la Casa
Discussione in 'Nuda Proprietà, Usufrutto e Comodato' iniziata da paoletto75, 24 Aprile 2010.
Vi scrivo in merito a un tema per il quale ho dei dubbi : l'enfiteusi per i terreni agricoli.
Mio padre ha dei terreni agricoli e risulta al catasto come livellario (ormai enfiteuta). Sono ormai da molti anni (più di 20 anni) che non paga più nessun canone (non paga perchè non dovuto e non richiesto da nessuno) per questi terreni.
Da un pò di tempo "gira" la voce, nel suo paese, che il Comune (concedente i terreni) chiederebbe il pagamento di una certa somma all' anno.
1)In basa a quale legge il Comune può chiedere questa somma da pagare all'anno, visto che fino ad oggi nessuno ha pagato nulla su questi terreni? A voi risulta questa cosa?
Io personalmente ho fatto delle ricerche su internet, ma non risulterebbe questa cosa.
2)Trascorso un periodo di tempo (mi sembra 20 anni) è vero che questi terreni diventerebbero di proprietà dell'enfiteuta, anche senza esercitare il diritto di affrancazione?
3)In merito alla riforma dell'onorevole Calderoli (che avrebbe eliminato alcune leggi), ho letto su un quotidiano che anche la legge che regola l'enfiteusi dei terreni rientrerebbe in questa riforma Calderoli.
Cosa c'è di vero in questa cosa?
Mi scuso se mi sono dilungato troppo, Vi ringrazio per il Vostro aiuto,
paoletto75,
L'enfiteusi è regolata dal codice civile e non mi risulta che Calderoli l'abbia abrogata o modificata.
Quanto alla sua domenda, mi sembra di poter dire a naso che se suo padre si è comportato come proprietario del fondo, nel senso che lo ha coltivato e recintato, escludendo chiuque altro dal suo godimento e senza pagare alcun canone, potrebbe darsi che abbia acquistato la proprietà a titolo originario per usucapione, essendo ormai decorsi 20 anni (a tal le risultanze catastali non fanno testo, nel senso che non sono decisive, perché costituiscono solo un indizio e non una prova diretta dell'enfiteusi). Quindi, nel caso in cui il Comune avanzasse delle pretese di pagamento del (presunto) canone, occorrerà fare opposizione e chiedere al Tribunale di accertare in via riconvenzionale l'acquisto della proprietà mediante usucapione.
Salvatore Schiavone,
A Vito Vincenzo Di Turi piace questo elemento.
Sicuramente l'atto di provenienza riporta l'esistenza di enfiteusi chiamandolo "utile dominio". Tante volte nelle visure catastali si perde tale dicitura, ma si sa che il catatsto non è probatorio. L'usucapione poi non credo sia applicabile proprio perchè il contratto di enfiteusi sicuramente parlerà di un canone enfiteutico da pagarsi, in questo caso al Comune. Tieni comunque conto che per usucapire un terreno occorre fare istanza al Giudice il quale chiederà dei testimoni etc: ci vorrà almeno un anno per venirne a capo con ttte le spese legate alle lungaggini giudiziarie.
Dal mio punto di vista è un bene che il concedente sia un ente (il Comune) e non un privato (tante vlte le visure catastali riportano un nome ed un cognome di una persona passata a miglior vita da un paio di generazioni!) in quanto si puo' sempre chiedere l'affrancazione del terreno pagando 15 canoni enfiteutici rivalutati. Il Comune non si puo' opporre, anzi posso garantirti che in alcuni Comuni - ove l'enfiteusi è molto presente - il Consiglio ha stabilito delle tariffe fisse per chiunque voglia affrancare dei terreni. Tienici informati!
Vito Vincenzo Di Turi
Per dare risposta al quesito è necessario, innanzitutto, accertare la natura del canone.
Se trattasi di canone dovuto al Comune certamente è stato a suo tempo costituito di terre civiche quotizzate (canone di quotizzazione) o su terre civiche abusivamente occupate e poi legittimate (canone di legittimazione impropriamente chiamato canone enfiteutico).
Va rimarcato il fatto che sia le terre civiche sia il canone sono inalienabili, inusucapibili, imprescrittibili ed incommerciabili fino all'affrancazione del canone da chiedersi alla Regione oppure al Comune, quale Ente esponenziale, a seconda delle leggi in vigore nella Regione di appartenenza.
L'enfiteusi, il canone enfiteutico e l'affrancazione del canone enfiteutico ricadono nella disciplina del Codice Civile. Accertato la natura del canone per l'affrancazione si farà riferimento alla legge 16 giugno 1927, n. 1766 ed alle Leggi Regionali se il canone riguarda terre civiche, si farà ricorso alle norme del C.C. se trattasi di enfiteusi fra privati.
Vito Vincenzo Di Turi,
Il livello (etimologicamente livello deriva da libellus, vale a dire il documento che incartava il contratto, nel quale erano previsti e specificati gli obblighi gravanti sul livellario), o precario, figura appartenente al diritto intermedio, traeva vita da una stipulazione in forza della quale un bene immobile, per lo più un fondo, veniva alienato per un certo termine verso il corrispettivo di un canone livellario (anche detto censo). Alla scadenza prevista il contratto era rinnovabile, in esito al versamento di un ulteriore canone livellario. Erano concessi a livello molti beni della Chiesa che in questo modo, da un lato, aderiva alla richiesta di concessione del temporaneo godimento (allo scopo di coltivazione, di abitazione) da parte dei singoli, dall'altro, evitava di perdere la proprietà del bene.
Il livellario era gravato non soltanto dell'obbligazione di pagare il canone, bensì anche di migliorare il bene. In questo senso il tenore del titolo poteva variamente atteggiarsi, prescrivendo l'obbligatorietà di prestazioni anche di natura personale. Il livello si può dire confluito nella figura dell'enfiteusi, la cui normativa venne dichiarata applicabile anche ai primi.
Sulle visure catastali è possibile trovare, nell'intestazione, la dicitura "Comune Concedente" e ditta "livellario" o "enfiteuta"; tale dicitura può nascondere almeno quattro casi:
- un terreno civico arbitrariamente occupato (usurpo) rientrante nel patrimonio indisponibile del Comune;
- un terreno allodiale ex civico e gravato da un canone (demaniale) di natura enfiteutica;
- un terreno civico oggetto di quotizzazione ai sensi della Legge 1766/1927, concesso a titolo di enfiteusi;
- un terreno non civico rientrante nel patrimonio disponibile dell'ente e dato in enfiteusi ai sensi del Codice Civile; in considerazione delle caratteristiche che ha assunto il diritto di “livello” nel corso della sua evoluzione storica, la giurisprudenza di legittimità in più occasioni ha peraltro avuto modo di equipararlo ad un diritto di enfiteusi (Cass. civ. sez. III n. 64/1997 e, meno recentemente, Cass. n. 1366/1961 e Cass. 1682/1963 – E1) e pertanto ad un diritto reale di godimento su fondo altrui.
paoletto75 ha scritto:
2)Trascorso un periodo di tempo (mi sembra 20 anni) è vero che questi terreni diventerebbero di proprietà dell'enfiteuta, anche senza esercitare il diritto di affrancazione?Clicca per allargare...
Il diritto del concedente a riscuotere il canone non si estingue per usucapione per il preciso disposto dell’art. 1164 del Codice Civile: si può usucapire solo il diritto dell'enfiteuta, mentre il dominio diretto è imprescrittibile; ai sensi dell'art. 1164 del Codice Civile (e prima ancora l'art. 2116 del vecchio Codice Civile abrogato), l'enfiteuta non può usucapire il diritto del concedente; secondo svariate pronunce della cassazione (4231/76 - 323/73 - 2904/62 - 2100/60 - 177/46), tutte concordi, "l’omesso pagamento del canone, per qualsiasi tempo protratto, non giova a mutarne il titolo del possesso, neppure nel singolare caso sia stata attribuita dalle parti efficacia ricognitiva".
L’esercizio del potere di ricognizione di cui all'art. 969 si applica solo per le enfiteusi a tempo (casi singolari), e non riguarda quindi le enfiteusi perpetue: ai sensi dell’art. 958 del Codice Civile le enfiteusi sono perpetue quando non viene stabilita la durata; le enfiteusi in cui non viene fissato un termine sono a tutti gli effetti perpetue; come tali, non va esercitato nessun potere di ricognizione in quanto, ai sensi dell’art. 1164 del Codice Civile, se non muta il titolo del possesso dell’enfiteuta, tale enfiteuta non può usucapire la proprietà e quindi il canone non è prescritto; la ricognizione è un diritto riconosciuto al concedente (e non un dovere) per impedire all'ex enfiteuta (ma solo per le enfiteusi a tempo, dopo la loro scadenza) di usucapire il terreno. "Trattasi, quindi, di una mera facoltà e non di un obbligo, nel senso che il concedente, se non vuole esercitarla, non perde, per ciò solo, il suo diritto sulla cosa" (Cassazione n. 2904 del 10/10/1962).
In pratica, la corretta applicazione dell'art. 1164 del C.C. (chi ha il possesso corrispondente all'esercizio di un diritto reale su cosa altrui non può usucapire la proprietà della cosa stessa, se il Titolo del suo possesso non è mutato per causa proveniente da un terzo o in forza di opposizione da lui fatta contro il diritto del proprietario. Il tempo necessario per l'usucapione decorre dalla data in cui il Titolo del possesso è stato mutato) prevede che, chi volesse usucapire il diritto del concedente, dovrebbe innanzitutto fare opposizione contro il diritto del proprietario e solo dopo 20 anni può usucapire, dinanzi ad un giudice, la piena proprietà.
Cosa c'è di vero in questa cosa?Clicca per allargare...
c'è di vero che la LEGGE 29 gennaio 1974, n. 16 (Rinuncia ai diritti di credito inferiori a lire mille) è stata abrogata:
Io personalmente ho fatto delle ricerche su internet, ma non risulterebbe questa cosa.Clicca per allargare...
1) un terreno civico arbitrariamente occupato (usurpo) rientrante nel patrimonio indisponibile del Comune;
2) un terreno allodiale ex civico e gravato da un canone (demaniale) di natura enfiteutica;
3) un terreno civico oggetto di quotizzazione ai sensi della Legge 1766/1927, concesso a titolo di enfiteusi;
4) un terreno non civico rientrante nel patrimonio disponibile dell'ente e dato in enfiteusi ai sensi del Codice Civile; in considerazione delle caratteristiche che ha assunto il diritto di “livello” nel corso della sua evoluzione storica, la giurisprudenza di legittimità in più occasioni ha peraltro avuto modo di equipararlo ad un diritto di enfiteusi (Cass. civ. sez. III n. 64/1997 e, meno recentemente, Cass. n. 1366/1961 e Cass. 1682/1963 – E1) e pertanto ad un diritto reale di godimento su fondo altrui.
nel primo caso: ai sensi dell'art. 9 della Legge n.1766 del 1927, arbitrario occupatore è colui che, trovandosi in possesso di terre in origine comune (ossia demaniali), non sia in grado di produrre a giustificazione del suo possesso un titolo, oppure questo non sia riconosciuto valido a norma delle leggi vigenti nel territorio all'epoca.
La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 11993 del 08/08/2003, conferma due principi fondamentali:
1) i terreni di uso civico rientrano nel patrimonio indisponibile del Comune in quanto destinati ad un pubblico servizio; 2) è legittima l'imposizione della Tosap (tassa di occupazione di spazi ed aree pubbliche ai sensi dell'art. 38 del D.Lgs 15/11/1993, n. 507) sui terreni civici arbitrariamente occupati.
Ai sensi del comma 1 dell'art. 63 del DL 446/1997 "I comuni e le province possono, con regolamento adottato a norma dell'articolo 52, prevedere che l'occupazione, sia permanente che temporanea, di strade, aree e relativi spazi soprastanti e sottostanti appartenenti al proprio demanio o patrimonio indisponibile, comprese le aree destinate a mercati anche attrezzati, sia assoggettata, in sostituzione della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, al pagamento di un canone", chiamato Cosap (canone di occupazione spazi ed aree pubbliche).
Ai sensi del comma 5 dell'art. 52 del DL 446/1997, i Comuni possono provvedere all'accertamento e alla riscossione dei tributi e delle altre entrate patrimoniali, tra cui appunto il canone di occupazione di spazi ed aree pubbliche. Il punto g) del comma 2 dell'art. 63 del DL 446/97 prevede, per le occupazioni abusive senza titolo (e quindi il caso dei terreni demaniali civici arbitrariamente occupati), l'applicazione, oltre al canone regolare, di un'indennità di occupazione pari al 50% del canone; anche ai sensi dell'art. 2043 del Codice Civile è sempre dovuta un'indennità di occupazione a favore del Comune finché il terreno non viene rilasciato o sdemanializzato. Indennità risarcitoria ai sensi dell’art. 2043 del Codice Civile: “Qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno”; con Sentenza del 05/12/2009 la Corte d'Appello di Roma - Iª sezione civile, ha respinto l’appello avverso la sentenza del Tribunale di Latina – sezione di Terracina con cui un arbitrario occupatore di terreni demaniali di uso civico del Comune di Fonti (Lt) era stato condannato al risarcimento dei danni, affermando il principio secondo cui è legittimo il risarcimento, a favore del Comune, dei danni subiti dalla collettività ad opera di un arbitrario occupatore di terre civiche. Ai sensi dell'art. 72 del D.Lgs 77/1995, poi sostituito dall'art. 230 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000, “Il conto del patrimonio rileva i risultati della gestione patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine dell'esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso dello stesso, rispetto alla consistenza iniziale” (comma 1); “Il patrimonio degli enti locali è costituito dal complesso dei beni e dei rapporti giuridici, attivi e passivi, di pertinenza di ciascun ente” (comma 2); “Gli enti locali includono nel conto del patrimonio i beni del demanio, con specifica distinzione, ferme restando le caratteristiche proprie, in relazione alle disposizioni del codice civile” (comma 3); “Gli enti locali valutano i beni del demanio e del patrimonio […] come segue: a) i beni demaniali […] f) i censi, livelli ed enfiteusi” (comma 4); “Gli enti locali provvedono annualmente all'aggiornamento degli inventari” (comma 7).
nel secondo caso: ALLODIO: Termine che indica la piena proprietà privata del bene.
Gli allodi provenienti dalla sdemanializzazione (sistemazione) di terre civiche (proprietà collettive) sono gravate da un canone (demaniale) di natura enfiteutica imposto con vari istituti:
- le ordinanze di legittimazione (art. 10 Legge 1766/1927);
- le conciliazioni (art. 51 del RD 03/07/1861, art. 29 della Legge 1766/1927);
- le trasformazioni in enfiteusi perpetue (art. 26 RD 332/1928);
- le quotizzazioni precedenti alla Legge 1766/1927 (Legge 01/09/1806, art. 32 RD 03/12/1808);
- le trasformazioni in colonie perpetue inamovibili (art. 28 del RD 10/03/1810).
Per tutte le cinque tipologie elencate non trova applicazione la disciplina codicistica sull'enfiteusi; parlare di canone (demaniale) di natura enfiteutica non significa "canone enfiteutico", ad esempio non si applica l'art. 972 (il mancato pagamento del canone non da luogo a devoluzione), non si applica l'art. 960 (non sussiste l'obbligo di migliorare il fondo proprio dell'enfiteuta), non si applica l'art. 970 (non sussiste la prescrizione per non uso ventennale prevista per il driritto dell'enfiteuta).
Il canone è perenne e resta in vita fino a quando non viene affrancato.
Ripartizione delle terre civiche indicate alla lettera b) dell'art. 11 della Legge 1766/1927 (terreni convenientemente utilizzabili per la coltura agraria) e assegnazione ai residenti del Comune (art. 13), a titolo di enfiteusi, con l’obbligo delle migliorie e della osservanza delle altre condizioni determinate nel piano di ripartizione, sotto pena di devoluzione a favore del Comune (art. 19).
Viene imposto un canone fissato in base al prezzo dell’unità fondiaria (art. 20).
Non sarà ammessa l’affrancazione se non quando le migliorie saranno state eseguite ed accertate; la proprietà non viene trasferita al momento dell’ordinanza di quotizzazione bensì solo con l’affrancazione; prima dell’affrancazione le unità suddette non perdono la loro natura demaniale e non potranno essere divise, alienate o cedute per qualsiasi titolo (art. 21).
L’affrancazione in questo caso è di competenza regionale in quanto viene trasferita la proprietà del bene.
Fino al tempo dell'affrancazione il bene conserva la propria natura sostanzialmente assimilabile a quella demaniale: ne segue che la stipulazione di qualsiasi atto avente portata traslativa sarebbe irrimediabilmente nulla (Cass. Civ. Sez.II, 2400/1960; Cass .Civ. Sez.Unite, 3728/1957; Cass.Civ. Sez. II, 1404/1968).
quarto caso: ENFITEUSI
L'enfiteusi è un diritto reale di godimento su una proprietà altrui. Retaggio dell'epoca del feudalesimo, ha trovato regolamentazione nel Codice Civile del 1942 agli articoli 957-977 del libro terzo della proprietà, al fine di incentivare la produttività delle terre grazie all'attività degli agricoltori.
In considerazione delle caratteristiche che ha assunto il diritto di “livello” nel corso della sua evoluzione storica, la giurisprudenza di legittimità in più occasioni ha peraltro avuto modo di equipararlo ad un diritto di enfiteusi (Cass. civ. sez. III n. 64/1997 e, meno recentemente, Cass. n. 1366/1961 e Cass. 1682/1963 – E1) e pertanto ad un diritto reale di godimento su fondo altrui.
In pratica, la corretta applicazione dell'art. 1164 del C.C. (chi ha il possesso corrispondente all'esercizio di un diritto reale su cosa altrui non può usucapire la proprietà della cosa stessa, se il Titolo del suo possesso non è mutato per causa proveniente da un terzo o in forza di opposizione da lui fatta contro il diritto del proprietario. Il tempo necessario per l'usucapione decorre dalla data in cui il Titolo del possesso è stato mutato) prevede che, chi volesse usucapire il diritto del concedente, dovrebbe innanzitutto fare opposizione contro il diritto del proprietario e solo dopo 20 anni può usucapire, dinanzi ad un giudice, la piena proprietà. L'enfiteusi è, fra i diritti reali su cosa altrui, quello di più esteso contenuto, al punto di essere stato considerato nei secoli precedenti come una forma di "piccola proprietà" e secondo la dottrina dominante è il proprietario ad avere un diritto subordinato a quello dell'enfiteuta, (tant'è che tuttora si ritiene che il cosiddetto "dominio utile" spetti all'enfiteuta, a differenza del caso di usufrutto, in cui il dominio utile spetta al nudo proprietario).
Il livellario o enfiteuta è colui al quale spetta il godimento di un bene che però non gli appartiene, infatti la concessione di un qualunque bene non scaturisce in un'acquisizione automatica della proprietà. La proprietà resta sempre in capo al concedente, detto anche direttario fino a quando il livellario non chiede l'affrancazione e diventa in questo caso, proprietario del bene (art. 971 C.C.).
L'enfiteusi è un diritto perpetuo o, se è previsto un termine, ha durata non inferiore a venti anni (art. 958 C.C.). Non è però suscettibile di subenfiteusi (art. 968 C.C.). Ha per oggetto tradizionalmente fondi rustici, ma dalla legislazione speciale è stata estesa anche ai fondi urbani.
Sul fondo l'enfiteuta ha la stessa facoltà di godimento che spetta ad un proprietario (art. 959 c.c.), ma con due obblighi specifici (art. 960 C.C.):
- di migliorare il fondo;
- di corrispondere al nudo proprietario ("concedente") un canone periodico (una somma di danaro ovvero una quantità fissa di prodotti naturali), per la cui determinazione l'autonomia delle parti è vincolata dai criteri previsti dalle leggi speciali in materia.
- enfiteusi su fondo agricolo: la normativa prevede che la misura del canone non può essere sproporzionata rispetto al valore di mercato del bene su cui grava l'enfiteusi, ma che il questo sia periodicamente aggiornato mediante l'applicazione di coefficienti di maggiorazione idonei a mantenere adeguata, con una ragionevole approssimazione la corrispondenza all'effettiva realtà economica. (Corte Costituzionale sent. 406 del 7 aprile 1988 e sent. 143 del 23 maggio 1997). Proprio in relazione a queste sentenze è stato dichiarato illegittimo il metodo di calcolo che prendeva il reddito dominicale come valore di riferimento, proprio perché obsoleto e non più rispondente agli attuali parametri di mercato (es. Valore Agricolo Medio).
- enfiteusi su fondo edificabile: il valore del canone di dette aree non può essere determinato sulla base delle enfiteusi rustiche onde evitare operazioni speculative, ma ad esso si deve pervenire applicando al valore dell'area considerata edificabile un equo saggio di rendimento (Consiglio di Stato parere n° 661/98 del 09 giugno 1998, Ministero delle Finanze nota del 26 ottobre 2000 (es. valore I.C.I.).
- enfiteusi su fondo edificato: i fabbricati costruiti su terreni gravati da livello non possono essere considerati migliorie (Avvocatura dello Stato nota n.8475 del 19.12.1991), l'attività di miglioria che è richiesta all'enfiteuta, deve ritenersi intrinsecamente connessa alla natura del fondo stesso; mentre esula completamente da ciò ogni attività di trasformazione edilizia (Consiglio di Stato parere n. 661/1998). Il fabbricato pertanto risulta acquisito per accessione dal concedente in quanto proprietario dell'area.
L'affrancazione è l'acquisto della proprietà da parte dell'enfiteuta mediante il pagamento di una somma pari a quindici volte il canone annuo (art. 971 C.C.). Il diritto di affrancazione è un diritto potestativo dell'enfiteuta: il concedente non può rifiutarsi di prestare il proprio consenso. È infatti vero anche l'inverso, ossia che il concedente non può obbligare il livellario ad affrancare se quest'ultimo intende pagare il canone annuo.
Al concedente spetta il diritto di domandare al giudice la devoluzione del fondo (art. 972 C.C.), ossia l'estinzione del diritto di enfiteusi:
Fra domanda di devoluzione ed affrancazione prevale la seconda (art. 973 C.C.).
Una causa di estinzione dell'enfiteusi è il perimento totale del fondo (art. 963 del C.C.).
L'uso di concedere porzioni anche considerevoli di terreni in enfiteusi era molto diffusa nel medioevo da parte di abbazie e monasteri i quali spesso si trovavano nella difficoltà di riuscire a gestire la totalità dei terreni di loro proprietà sia per le dimensioni che, acquisizione dopo acquisizione, diventavano sempre più estese, sia per la distanza che taluni appezzamenti avevano dalla sede.
A clamanno piace questo elemento.
per ogni ulteriore info, potete scrivermi su demaniocivico@gmail.com
A francescopa piace questo elemento.
Mi complimento con i precedenti interventi per la qualità anche giuridica dei contenuti, merce rara su molti forum via web.
Per il resto solo a seguito di esame dei documenti originari riguardanti l'enfiteusi è possibile contrastare le eventuali pretese del Comune.... sempre che queste si concretizzino.
A mlabriola piace questo elemento.
qui un ottimo glossario sulla materia Coordinamento Regionale per la Basilicata della Consulta Nazionale della Proprietà Collettiva: Glossario USI CIVICI
dal 17/01/2012 attivo anche il sevizio QUESITI USI CIVICI (link Coordinamento Regionale per la Basilicata della Consulta Nazionale della Proprietà Collettiva: NEWS: attivo il servizio QUESITI USI CIVICI) per porre domande/quesiti in materia di Usi Civici e Proprietà Collettive.
clamanno
mi è pervenuta la richiesta di pagamento di un canone da parte di un ente ecclesiastico che graverebbe su un terreno ricevuto in eredità da mio padre. ho inseguito i passaggi catastali precedenti e non risulta dalle trascrizioni dal 1940 ad oggi alcunchè riguardante il vincolo enfiteutico. gli atti di trasferimento non indicano assolutamente il diritto dell'ente concedente. Accedendo però al cessato catasto rustico ho trovato che il fondo era enfiteutico ad un concessionario e che l'ente ha concesso il fondo in enfiteusi nel lontano 1778. i rappresentanti dell'ente mi hanno fatto notare che non è mai avvenuta l'affrancazione e che il dante causa a mio padre pagava il canone e ciò risulta dai loro libri contabili.
Come regolarmi? la somma richiestami non è notevole ma mi è stato indicato che oggi si procede nel calcolo in un modo diverso dal reddito dominicale, e ciò comporterebbe una notevole somma non solo riguardo al canone ma anche per l'affrancazione.....
clamanno,
clamanno ha scritto:
i rappresentanti dell'ente mi hanno fatto notare che non è mai avvenuta l'affrancazione e che il dante causa a mio padre pagava il canone e ciò risulta dai loro libri contabili.
Come regolarmi?Clicca per allargare...
Trattasi a tutti gli effetti di enfiteusi ai sensi del codice civile.
L'uso di concedere porzioni anche considerevoli di terreni a livello (o in enfiteusi) era molto diffusa nel medioevo da parte di abbazie e monasteri i quali spesso si trovavano nella difficoltà di riuscire a gestire la totalità dei terreni di loro proprietà sia per le dimensioni che, acquisizione dopo acquisizione, diventavano sempre più estese, sia per la distanza che taluni appezzamenti avevano dalla sede.
Come già detto in precedenza, il diritto del concedente a riscuotere il canone non si estingue per usucapione per il preciso disposto dell’art. 1164 del Codice Civile: si può usucapire solo il diritto dell'enfiteuta, mentre il dominio diretto è imprescrittibile; ai sensi dell'art. 1164 del Codice Civile (e prima ancora l'art. 2116 del vecchio Codice Civile abrogato), l'enfiteuta non può usucapire il diritto del concedente; secondo svariate pronunce della cassazione (4231/76 - 323/73 - 2904/62 - 2100/60 - 177/46), tutte concordi, "l’omesso pagamento del canone, per qualsiasi tempo protratto, non giova a mutarne il titolo del possesso, neppure nel singolare caso sia stata attribuita dalle parti efficacia ricognitiva".
Se ne deduce che il canone va pagato, mentre l'affrancazione è un diritto, non un dovere.
la somma richiestami non è notevole ma mi è stato indicato che oggi si procede nel calcolo in un modo diverso dal reddito dominicaleClicca per allargare...
La determinazione del canone va distinda in base alla tipologia di enfiteusi, se su fonto agricolo, su fondo edificabile, o su fondo edificato, come meglio spiegato qui.
Sarebbe interessante conoscere la metodologia di calcolo adottata da tale ente ecclesiastico e la norma di riferimento ...
il fondo è agricolo anche se al momento non coltivato. la somma richiesta -come mi è stato indicato - fa riferimento al Valore Agricolo Medio dettato per la Zona dalla Agenzia delle entrate per terreni con quella coltura catastale. Con un poco di pazienza ho ricostruto il metodo del calcolo che mi sembra essere questo: VAM x la superficie del terreno : 10.000: 15= canone; poi ridotto e non so perchè, del 50%.
ho provato a cercare on line e ho trovato tanti sistemi diversi di calcolo, ma norme di riferimento, esclusa la sentenza che dichiara inappropriato il riferimento al reddito dominicale... nulla. solo un parere che confermerebbe il metodo espresso riguardo ad una metodologia seguita proprio dall'agenzia delle entrate di Ancona.
ho provato a cercare on line e ho trovato tanti sistemi diversi di calcolo, ma norme di riferimento, esclusa la sentenza che dichiara inappropriato il riferimento al reddito dominicale... nullaClicca per allargare...
Sul sito del Coordinamento Regionale per la Basilicata della Consulta Nazionale della Proprietà Collettiva, sotto la voce "LEGISLAZIONE E SENTENZE" --> "AGENZIA DEL TERRITORIO" è pubblicata la Circolare dell'Agenzia del Territorio prot. 29104 dell'11/05/2011 in merito alla rivalutazione dei canoni enfiteutici dei fondi gravati da enfiteusi di proprietà del FONDO EDIFICI DI CULTO e del corrispondente capitale di affrancazione.
Viene dedotto che il capitale di affrancazione è pari a 15 volte il canone, come stabilito dalla Legge n. 607/1966 e dalla Legge 1138/1970.
Viene menzionata la precedente nota dipartimentale DC STE prot. n. E2/1517 del 26/10/2000 che ha statuito che il canone debba essere equiparato al reddito dominicale opportunamente attualizzato tramite idonei criteri di aggiornamento.
In ossequio alla pronuncia della Corte Costituzionale sentenza n. 143/1997 è stato precisato che per le enfiteusi successive al 28/10/1941 un utile criterio di aggiornamento è quello individuato dalla Legge 1138/1970 che fa riferimento all'indennità di esproprio dei fondi rustici per il calcolo del canone enfiteutico; consegue che ogni qualvolta il reddito dominicale rivalutato risulti inferiore a tale soglia, il canone adrà di fatto rapportato a tale diversa misura pari alla quindicesima parte dell'indennità di esproprio, con conseguente aggiornamento anche del capitale di affrancazione che sarà pari per l'appunto all'indennità di esproprio.
Per le enfiteusi antecedenti al 1941, avendo la Corte Costituzionale statuito, con la citata sentenza 143/1997, che "la diversità di trattamento non trova ragionevole giustificazione" ha suggerito di utilizzare idonei coefficienti di aggiornamento del canone quali ad esempio quelli usati per calcolare le imposte sui redditi. Sulla scia di tale orientamento, la nota dipartimentale su citata ha determinato il canone periodico moltiplicando il reddito dominicale per il coefficiente 1,80 posto che l'art. 3, comma 50 della legge 23/12/1996 n. 662 prevede una rivalutazione del reddito dominicale dei terreni pari all'80%.
Alla luce di tali considerazioni, l'Agenzia del Territorio pone dubbi sul se sia tutt'ora ancora corretto l'utilizzo del criterio esposto per aggiornare il canone enfiteutico; posto, infatti, che l'ultimo coefficiente di rivalutazione dei redditi dominicali - non soggetto a revisione dal 1979 - pare, allo stato, ancora quello dell'80%, si è rilevato che operando in tal senso si perviene comunque alla determinazione di somme non adeguatamente corrispondenti alla realtà economica.
L'Agenzia del Territorio quindi, ritiene più opportuno utilizzare, anche con riferimento alle enfiteusi antecedenti al 1941, il criterio dell'indennità di esproprio dei fondi rustici, sostanzialmente in linea con quanto statuito dalla Corte Costituzionale (sent. 406/1988) in merito alla necessità di rapportare i canoni ed il capitale di affrancazione "alla effettiva realtà economica" (si veda anche, in proposito, il parere dell'Avvocatura Distrettuale dell'Aquila CS 260/1999, recepito in una circolare del Ministero n. 118 del 09/09/1999).
Si conclude che per tutte le enfiteusi il capitale di affrancazione ed i canoni andranno determinati facendo ricorso al criterio dell'indennità di esproprio e non piuttosto a quello del reddito dominicale rivalutato non più rispondente all'effettiva realtà economica.
In merito alle enfiteusi urbane l'Agenzia del Territorio continuerà a seguire il criterio di calcolo già esposto nella nota dipartimentale del 2000 determinando il canone con l'applicazione, al valore dell'area edificabile,e un equo saggio di rendimento, in quando se si considerasse il valore venale del bene si determinerebbe un capitale di affrancazione eccessivamente oneroso per l'enfiteuta.
In merito alla problematica dell'estinzione ex lege delle enfiteusi di cui all'art. 60 della Legge 222/1985 (concesse dal Fondo Edifici di Culto) secondo cui si estinguono di diritto i rapporti enfiteutici per i quali il FEC abbia riscosso canoni inferiori alle lire 60.000 annue, il corrispondente canone andrà calcolato in relazione al valore del fondo accertato all'anno 1987.
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di paperone - 19 Maggio 2010
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di maggia - 2 Luglio 2010
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