Source: https://www.marketplanet.pl/2016/06/24/zmiany-zakresie-centralizacji-zakupow-publicznych-przyniesie-nowelizacja-ustawy-pzp/
Timestamp: 2019-06-16 09:51:18+00:00
Document Index: 94029660

Matched Legal Cases: ['art. 15', 'art. 10', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15']

Jakie zmiany w zakresie centralizacji zakupów publicznych przyniesie nowelizacja ustawy Pzp? - Marketplanet
HomeBlogZamówienia publiczneJakie zmiany w zakresie centralizacji zakupów publicznych przyniesie nowelizacja ustawy Pzp?
Jakie zmiany w zakresie centralizacji zakupów publicznych przyniesie nowelizacja ustawy Pzp?
22 czerwca, podczas drugiego dnia 21 posiedzenia Sejmu, Izba uchwaliła nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Ostatni etap to podpis Prezydenta oraz ostateczne wejście w życie nowych regulacji.
Przedstawiamy kolejną odsłonę informacji nt. zmian, dotyczących zarówno zamawiających zobowiązanych do stosowania przepisów prawa zamówień publicznych, jak i wykonawców ubiegających się o publiczne kontrakty. Tym razem przyjrzymy się zagadnieniu centralizacji zakupów w sektorze publicznym oraz zasadom dotyczącym udzielania tego rodzaju zamówień po nowelizacji.
Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający (art. 15 ust. 1 Pzp). Zamawiający może powierzyć przygotowanie lub przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej. Podmioty wskazane wyżej działają wówczas jako pełnomocnicy zamawiającego.
Powierzenie czynności osobie trzeciej może nastąpić w podobny sposób, jak powierzenie jej własnej jednostce organizacyjnej. Jeżeli jednak w wyniku szacowania wartości przedmiotu zamówienia okaże się, że wartość przekracza kwoty, od których zamawiający jest zobowiązany stosować przepisy Pzp, wówczas zamawiający w celu powierzenia musi skorzystać z jednego z trybów określonych w przepisach art. 10 Pzp.
Najczęściej w praktyce czynności wykonywane przez osoby trzecie w wyniku takiego właśnie powierzenia dotyczą zadań wykonywanych przez inwestorów zastępczych. Częstym tego przykładem jest powierzenie brokerowi ubezpieczeniowemu czynności związanych z przygotowaniem lub przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługi ubezpieczenia mienia i odpowiedzialności cywilnej zamawiającego.
Nowelizacja przewiduje także dodanie do obecnego art. 15 nowego ustępu dotyczącego tzw. „pomocniczych działań zakupowych”. Zgodnie z jego brzmieniem pomocnicze działania zakupowe będą polegały na zapewnieniu wsparcia dla działań zakupowych, w szczególności przez:
zapewnienie infrastruktury zakupowej umożliwiającej zamawiającemu udzielanie zamówień lub umów ramowych,
doradztwo dotyczące przeprowadzenia lub planowania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego,
przygotowanie postępowań o udzielenie zamówienia i przeprowadzeni ich w imieniu i na rzecz zamawiającego.
Katalog czynności obejmujących pomocnicze działania zakupowe na rzecz zamawiających w myśl nowych regulacji ma charakter otwarty, dlatego też zamawiający będą mogli na bieżąco regulować i kształtować swoje potrzeby w tym zakresie i realizować je za pośrednictwem nowej, ustawowej regulacji.
W związku z wprowadzoną treścią do przepisu ustawy pozostaje mieć nadzieję, że zachęci ona zamawiających do sięgania po usługi podmiotów będących w stanie przeprowadzić proces zakupowy dla podmiotów publicznych w sposób zapewniający optymalne wykorzystanie środków finansowych. Oby również po stronie zamawiających zobowiązanych do stosowania Pzp znalazły się jednostki widzące korzyści płynące z takiej współpracy.
W zamówieniach publicznych już dziś istnieje instytucja centralnego zamawiającego (art. 15 Pzp). Nowelizacja wprowadza jednak w funkcjonowaniu centralnych zamawiających pewne zmiany, rozszerzając zakres zastosowania zamówień centralnych także na jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z przepisem art. 15 ust. 1 Pzp centralny zamawiający może przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia, udzielać zamówień lub zawierać umowy ramowe na potrzeby zamawiających z administracji rządowej, jeżeli zamówienie jest związane z działalnością więcej niż jednego zamawiającego.
Centralizacja zamówień w sektorze publicznym po nowelizacji nabierze nowego wymiaru. Zgodnie z treścią projektowanego przepisu art. 15c organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego będzie mógł w drodze uchwały:
wskazać, albo powołać podmiot wykonujący działania centralnego zamawiającego, albo określić sposób powoływania takich podmiotów,
oznaczyć zamawiających zobowiązanych do nabywania określonych rodzajów zamówień od centralnego zamawiającego , udzielenia zamówień na podstawie umowy ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego lub objętych dynamicznym systemem zakupów obsługiwanych przez centralnego zamawiającego,
określić sposób współdziałania z centralnym zamawiającym,
– mając na względzie zapewnienie większej efektywności, profesjonalizacji udzielania zamówień oraz zwiększenie konkurencyjności.
Tym samym sięgnięcie po rozwiązania formalne, jakie niosą ze sobą znowelizowane przepisy, szczególnie w odniesieniu do sektora samorządowego, pozwoli na osiągnięcie wymiernych korzyści, które od dłuższego czasu są zauważalne w zakupach w biznesie.
Do wymiernych korzyści związanych z centralizacją zakupów zaliczyć można w szczególności: optymalizację zasobów ludzkich u zamawiających uczestniczących w procesie zakupowym, konsolidację potrzeb zakupowych oraz wykorzystanie w ramach negocjacji możliwości jakie daje tzw. „efekt skali”, szansa na osiągnięcie większej efektywności zakupowej poprzez ograniczenie chociażby zbędnych procesów logistycznych.
centralizacja zakupów publicznych