Source: http://psicolog.org/sesion-pblica-ordinara-numero-dieciocho-por-los-diputados-inte.html?page=20
Timestamp: 2020-04-08 18:29:53
Document Index: 303251002

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 222', 'artículo 132', 'artículo 1', 'artículo 19', 'artículo 2', 'artículo 16', 'artículo 58', 'artículo 16', 'artículo 58', 'artículo 45', 'artículo 2', 'artículo 91', 'artículo 54', 'artículo 31', 'artículo 28', 'artículo 115', 'ARTÍCULO 149', 'ARTÍCULO 150', 'ARTÍCULO 151', 'artículo 87', 'artículo 87', 'artículo 126']

CAPÍTULO I CALUMNIA - Sesion pública ordinara numero dieciocho por los diputados integrantes de la quincuagésima...
ARTÍCULO 222.- DEROGADO.
ÚNICO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima".
El Gobernador del Estado dispondrá se publique circule y observe.
La Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, solicita que de ser aprobado el presente dictamen se emita el decreto correspondiente.
Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales
Dip. Héctor Magaña Lara
Dip. Julia Licet Jiménez Angulo Dip. Verónica Lizet Torres Rolón
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Gracias diputado, y a todos los diputado que nos iniciaron favor de leer esta iniciativa. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su reglamento, se pregunta a los compañeros diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa en la presente sesión. Tiene la palabra el diputado que desee hacerlo. Solicito a la secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.
DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.
DIPUTADA LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si.
DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Le informo a usted Diputado Presidente que fueron 19 votos a favor del documento que nos ocupa.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 19 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría dé el trámite correspondiente. Continuando con el orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen con proyecto de decreto, elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual se propone otorgar estímulos fiscales a los contribuyentes de los municipios de Armería y de Comala.- tiene la palabra el diputado Eusebio Mesina Reyes.
DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Con el permiso de la mesa directiva, las compañeras diputadas y los diputados, de los medios que aun permanecen y de los medios que aún nos acompañan. En virtud de que el presente documento ya fue enviado vía electrónica a todos los Diputados, con fundamento en el artículo 132 segundo párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorios del mismo y posteriormente pasar a su discusión y votación. Solicitándole que se inserte en forma íntegra en el diario de los debates.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Se pone a consideración de la Asamblea, la propuesta hecha por el diputado Eusebio Mesina Reyes. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto, se le concede el uso de la palabra el diputado Eusebio Mesina Reyes, para que inicie con la lectura en los términos aprobados.
DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES.
DICTAMEN NÚMERO 236 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, CORRESPONDIENTE A DOS SOLICITUDES QUE PROPONEN OTORGAR ESTIMULOS FISCALES A LOS AYUNTAMIENTOS DE ARMERIA Y COMALA.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, nos fueron turnadas para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, dos solicitudes que proponen otorgar estímulos fiscales a los Ayuntamientos de Armería y Comala, de conformidad con los siguientes:
1.- El Diputado Crispín Guerra Cárdenas, diputado del grupo parlamentario del partido “Acción Nacional, con fecha 27 de junio de 2018, presentó ante el Congreso del Estado, una iniciativa lniciativa de Decreto, para facultar a los Organismos Operadores municipales o intermunicipal que preste los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, para otorgar descuentos de hasta 50% de los adeudos del año 2017 y anteriores por el servicio público de agua potable, alcantarillado y saneamiento y se condona el 100% en los recargos causados y multas impuestas por falta de pago oportuno de dicho servicio
Mediante oficio DPL/2113/018, de fecha 05 de julio, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a la Comisión de Hacienda Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, la solicitud en materia, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
2.- El Lic. Guillermo Ramos Ramírez, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Comala, Colima, en relación a la iniciativa antes descrita, con fecha 30 de julio de 2018, presentó ante la Oficialía de Partes del Honorable Congreso del Estado, una solicitud de autorización para efectos de que la autoridad municipal realice la condonación al 50% de descuento al costo anual por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los usuarios de tercera edad o discapacidad que adeuden solo el ejercicio 2018 respecto a la casa que habiten, y que se pongan al corriente en el pago de dichos conceptos, durante el periodo comprendido a partir de la entrada en vigor del Decreto respectivo y hasta el 28 de septiembre del presente año.
3.- Por lo antes expuesto, los diputados que integramos la Comisión que dictamina, procedimos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A S S O L I C T U D E S
I.- La solicitud presentada por el Diputado Crispín Guerra Cárdenas, Colima en su exposición de motivos que la sustenta, señala que:
“Iniciativa de Decreto, para facultar a los Organismos Operadores municipales o intermunicipal que preste los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento para otorgar descuentos de hasta 50% de los adeudos del año 2017 y anteriores por el servicio público de agua potable, alcantarillado y saneamiento y se condona el 100% en los recargos causados y multas impuestas por falta de pago oportuno de dicho servicio.”
II.- La solicitud presentada por el Lic. Guillermo Ramos Ramírez, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Comala, Colima, en su exposición de motivos que la sustenta, señala que:
“El Municipio Libre es una institución de orden público, base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, constituido por una comunidad de personas, establecida en un territorio determinado, cuya finalidad consiste en promover la gestión de sus intereses, proteger y fomentar los valores de la convivencia local y prestar los servicios básicos que ésta requiera. Estará dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en su régimen interno y con libre administración de su hacienda.
El Gobierno Municipal de Comala constituye la máxima autoridad del Municipio, le compete la definición de las políticas generales del Municipio y ejerce la administración de su gobierno mediante los acuerdos tomados en el seno del Cabildo.
Por su parte la COMAPAC es un Organismo público, autónomo e independiente denominado Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Comala forma parte integra del Municipio de Comala, Colima, así como de que se encuentra investido de personalidad jurídica y patrimonio propios, que por ende le otorga una autonomía en su régimen interno con facultades suficientes para expedir normas, reglamentos, circulares y disposiciones de observancia general para que rijan su administración y debido cumplimiento de sus fines; a través de las cuales se regulen materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana en el cumplimiento de la carga fiscal que de manera Constitucional le impone el Estado.
Que mediante oficio COMAPAC 156/2018 de fecha 25 de julio de 2018, el Arq. Salvador Silva Preciado en su carácter de Director General de la COMAPAC, informo que en la sesión número 23 del Consejo de Administración celebrada el día 19 de abril de 2018 en el punto número 9 del orden del día, se aprobó la medida de solicitar se someta al H. Cabildo de Comala el análisis y la necesidad de descuento en el cobro de la tarifa por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Del artículo 1 de la Ley que Establece las Cuotas y Tarifas para el Pago de Derechos por los Servicios Públicos de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Comala, Colima, establece lo siguiente:
“ARTICULO 1.- Es objeto de esta Ley, el que los usuarios de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado y demás que presta la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de COMALA, en lo sucesivo la COMAPAC, paguen los derechos y aprovechamientos establecidos en Unidades de Medida y Actualización.”
Es así pues derecho antes mencionado se traduce en el principal sustento, de mayor relevancia y con el carácter de indispensable para la COMAPAC. Así mismo debemos recordar que serán sujetos para el pago de tales derechos, todas aquellas personas físicas o morales que habiten dentro del territorio que conforma al Municipio de Comala, Colima, que requieran y hagan uso de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Por otro lado la citada ley en su artículo 19 establece lo siguiente:
“ARTICULO 19.- La COMAPAC podrá realizar descuentos en el pago de los derechos, de conformidad con los criterios siguientes:
IV.- Cincuenta por ciento de descuento a los usuarios de cuota fija mayores de 60 años de edad o discapacitados, dicho descuento se aplicará respecto de la casa que habiten, siempre y cuando se cubra de manera anticipada todo el año en los meses de enero y febrero, para tal efecto, deberán de acreditar cualquiera de las dos hipótesis a que hace referencia esta fracción con documento idóneo para ello, dejando copia del mismo para los efectos que procedan.”
Ahora bien como se puede apreciar existe la disposición normativa que permite que a las personas mayores de 60 años o a los discapacitados, se les pueda aplicar un porcentaje de descuento preferente una vez que cumplan ciertas condiciones. En ese sentido han existido diversos requerimientos por partes de personas que integran estos dos grupos vulnerables, para solicitar a la COMAPAC, se aplique el porcentaje de descuento descrito en supra líneas, sin embargo dicho organismo operador se ve imposibilitado al estar acotado y dispuesto por el legislador local, que únicamente se podrá aplicar el mismo durante los meses de enero y febrero del ejercicio fiscal de que se trate.
Por lo anterior es que retomando las principales peticiones ciudadanas y en el ánimo de caracterizarnos por ser un gobierno que se preocupa y ocupa por buscar los esquemas administrativos que permitan al Ayuntamiento propiciar las mejores condiciones en pro de sus habitantes; es que consideramos que necesario se solicite al H. Congreso del estado autorización para poder aplicar dicho descuento en los últimos meses del periodo constitucional de la administración 2015-2018.
Por otro lado resulta imprescindible que las autoridades municipales, generen la dinámica administrativa necesaria para efectos de incentivar el pago, poder allegarse de los recursos necesarios para seguir prestando los servicios públicos con la calidad que los ciudadanos exigen, y que la hacienda pública municipal se vea fortalecida en beneficio del municipio de que se trate.
Es por ello que en atención a la facultad exclusiva que establece el artículo 2 de la Ley de Hacienda para el Municipio de Comala, el cual señala:
“Únicamente el Congreso del Estado, mediante disposición de carácter general, podrá condonar o eximir total o parcialmente del cumplimiento de obligaciones fiscales cuando por causas graves se afecte la situación de alguna región o rama de actividad económica del municipio……...”
Se considera pertinente y procedente, solicitar la autorización para realizar el descuento al 50% al costo anual por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los usuarios de tercera edad o discapacidad que adeuden solo el ejercicio 2018 respecto a la casa que habiten, que se pongan al corriente en el pago de dichos conceptos, durante el periodo comprendido a partir de la entrada en vigor del Decreto respectivo y hasta el 28 de septiembre del presente año.
Por las anteriores razones la COMAPAC necesita más que nunca incentivar la recaudación fiscal, que le permita poder allegarse de los recursos necesarios con la finalidad de seguir cumpliendo las obligaciones que a su cargo le imponen la legislación federal y local, así como la reglamentación municipal.
Establecido lo anterior, los suscritos consideramos que la presente propuesta que pretende incentivar a los contribuyentes en mora a ponerse al corriente de sus pagos, lográndose con ello sanear en parte las finanzas municipales, cumplir las metas de recaudación, generar los esquemas municipales que permitan el pago puntual por parte de los usurarios, y en general, establecer una dinámica administrativa apegada a un sentido de responsabilidad que identifique medidas que no generen un daño al patrimonio municipal; por tanto la misma resulta necesaria, congruente, y apegada a la hipótesis normativa y financiera para que sea viable su aprobación.”
III.- Al respecto, los integrantes de esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, solicitamos la emisión del impacto presupuestal correspondiente a los ayuntamientos de la entidad EN CUANTO A LA INICIATIVA PRESENTADA por el Diputado Crispín Guerra Cárdenas, ello mediante oficio DJ/909/018; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 16 segundo párrafo de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y del artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima.
Al respecto, el Órgano Operador de Agua del Ayuntamiento de Armería, mediante oficio DIR-GRAL-0160/2018 manifestó lo siguiente:
“Derivado del análisis realizado a la cartera vencida y con la finalidad de otorgar estímulos fiscales a 5,623 usuarios morosos en derechos, recargos y multas generados por falta de pago oportuno en el ejercicio 2017 y anteriores; resultado que nos arroja un adeudo de aproximadamente $103´519,891. 27, por el concepto de derechos por servicio de agua, alcantarillado, saneamiento, recargos y gastos.
Con los estímulos propuestos, se pretende otorgar descuentos por derechos hasta por la cantidad de $21´297,531.58; mientras que por recargos, se descontarían hasta $30´462,414.05.”
Asimismo, el Ayuntamiento de Comala, emite el impacto presupuestal, correspondiente, ello mediante oficio SM-330/2018, el cual a la letra dice:
“Por medio del presente y por instrucciones del Ing. Salomón Salazar Barragán Presidente Municipal de Comala, en cumplimiento a lo establecido por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y la Ley de Planeación para el Desarrollo Democrático del Estado de Colima, vengo a emitir a nombre de quienes integramos la administración pública municipal de Comala, la estimación de impacto presupuestario de la iniciativa de ley por medio de la cual se solicita autorización para efectos de que la COMAPAC realice la condonación al 50% de descuento al costo anual por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los usuarios de tercera edad o discapacidad que adeuden solo el ejercicio 2018 respecto a la casa que habiten, que se pongan al corriente en el pago de dichos conceptos, durante el periodo comprendido a partir de la entrada en vigor del Decreto respectivo y hasta el 28 de septiembre del presente año; lo cual lo realizo en los siguientes términos:
Que tal y como lo señala el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, resulta preciso establecer que la solicitud de condonación, no implica costo financiero alguno a cargo del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2018 del Municipio de Comala, para materializar correctamente su implementación.
Lo anterior es así, ya que no requiere disponer de recursos humanos y/o materiales y/o financieros, para hacer efectivo su aplicabilidad en todo el municipio de Comala, puesto que con los recursos disponibles al día de hoy, es posible hacer efectivo en favor de las personas físicas o morales la condonación solicitada en virtud de que así se alentaría la captación de recursos económicos en el orden municipal, permitiría a los contribuyentes en mora a ponerse al corriente de sus pagos, lográndose con ello sanear en parte las finanzas de la COMAPAC, cumplir las metas de recaudación, generar los esquemas municipales que permitan el pago puntual por parte de los usurarios, y en general, lograr la dinámica administrativa apegada a un sentido de responsabilidad que identifique medidas que no generen un daño al patrimonio municipal; y
Que en términos de lo dispuesto por el artículo 58 de la Ley de Planeación para el Desarrollo Democrático del Estado de Colima, la propuesta de adición motivo del presente análisis, resulta congruente con el Eje 1 denominado “Buen Gobierno y Transparencia en las Finanzas Municipales” del Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 del municipio de Comala.
En ese orden de ideas, tal y como lo señala la Línea Estratégica 3 denominada: “Finanzas Públicas Sanas y Menor Deuda”, se estableció en la acción 1.3.2. aumentar en un 5% cada año, la recaudación fiscal del impuesto predial y del derecho de agua potable respecto al año anterior.
En ese sentido, si bien es cierto la aprobación de la iniciativa que nos ocupa escapa de la esfera competencial del Consejo de Administración de la COMAPAC y del H. Cabildo de Comala, ejerciendo el derecho que otorga el artículo 45 fracción I inciso b) de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima en relación con el artículo 2 de la Ley de Hacienda para el Municipio de Comala, se somete a consideración de la Quincuagésima Octava Legislatura la iniciativa multicitada.
Por las anteriores consideraciones es de sostener que la iniciativa mencionada en supra líneas es a todas luces viable presupuestalmente, necesaria, acorde a la realidad hacendaria dela COMAPAC, apegada al principio de responsabilidad administrativa y congruente con los objetivos planteados al inicio de la administración municipal.
Finalmente es preciso establecer que resulta de vital importancia al aprobación de la iniciativa señalada en el primer párrafo del presente ocurso, puesto que el municipio de Comala debe contar con mecanismos y herramientas jurídicas que coadyuven de manera importante, en la materialización de políticas públicas y la consecución de los fines, planes y programas que el Ayuntamiento lleve a cabo, para alcanzar el desarrollo y el bien común en el municipio.
Se emite el presente criterio técnico a solicitud del H. Congreso, con respecto a los principios de salvaguarda de la democracia, interés público, diversidad política y pluralismo.
En ese orden de ideas a nombre de quienes integramos la administración municipal 2015-2018, le reitero nuestra disposición para seguir atendiendo sus peticiones, y me pongo a sus órdenes en las oficinas que ocupa el H. Ayuntamiento de Comala, para cualquier aclaración respecto a este tema u otros diversos.
IV.- Leídas y analizadas las solicitudes en comento, los Diputados que integramos esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante citatorio emitido por el Presidente de la misma, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Mugíca”, a efecto de realizar el dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, con base a los siguientes:
PRIMERO.- La Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, es competente para conocer y resolver respecto las iniciativas en estudio de conformidad a lo que establece el artículo 54 fracción VIII, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Una vez realizado el análisis de la solicitud, materia del presente Dictamen, los Diputados que integramos esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y fiscalización de los Recursos Públicos, consideramos su viabilidad en los siguientes términos:
Con lo que respecta, a las solicitudes debe precisarse que dichas peticiones están sustentadas, con el objetivo principal de coadyuvar con los Municipios de Armería y Comala, para que la ciudadanía tenga incentivos fiscales a efecto de estar al corriente en los pagos generados por concepto del pago por el servicio de agua, alcantarillado, y saneamiento en los meses de agosto y septiembre del presente año, a su vez apoyar a todas familias de dichos municipios, que se encuentren atrasadas en el pago de sus obligaciones fiscales, que no pueden ponerse al corriente a pesar de los descuentos que se manejan por pagos oportunos, debido a los recargos generados y multas acumuladas durante varios años a sus cuentas, por diversas situaciones, principalmente por cuestiones económicas.
En ese tenor, esta Comisión dictaminadora considera viable, condonar multas y recargos generados por el atraso en el pago del servicio de agua, servicio de agua, alcantarillado y saneamiento del ejercicio fiscal 2018 y años anteriores,durante los meses de agosto y septiembre del presente año, a los ayuntamientos de Armería y Comala, tal cual se pronunciaron al respecto de la solicitud enviada a estos Órganos operadores de agua, a efecto de que los contribuyentes de estos municipios puedan ser beneficiados, en función de generar incentivos fiscales a los munícipes.
TERCERO.- De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 31, fracción IV, una de las obligaciones de todos los mexicanos señala que son obligaciones de los Mexicanos:
“IV.-Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como de los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.”
En contexto, esta Soberanía es competente para legislar respecto a las contribuciones e ingresos de los Municipios, lo anterior con fundamento en la fracción IV de la Constitución Federal, la cual dispone, en esencia, que el pago de contribuciones ha de ser determinado en la forma y términos que señalen las leyes.
En Consecuencia, este H. Congreso del Estado al otorgar beneficios fiscales, no viola lo mandatado por el primer párrafo del artículo 28 de nuestra Constitución Federal, el cual señala:
“En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (sic DOF 03-02-1983) prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a ls (sic DOF 03-02-1983) prohibiciones a titulo de protección a la industria.”
Lo anterior en función de que el presente dictamen tiene como objeto una estrategia de recaudo dirigida a aquellos contribuyentes que se han venido demorando en sus deberes fiscales; así mismo siendo también un mecanismo que permita a los Ayuntamientos de Armería y Comala, captar recursos económicos en las situaciones más favorables para los colimenses.
En este tenor, las leyes de Hacienda Municipales señalan que únicamente el Congreso del Estado, mediante disposición de carácter general, podrá condonar o eximir total o parcialmente del cumplimiento de obligaciones fiscales cuando por causas graves se afecte la situación de alguna región o rama de actividad económica del municipio, con excepción de lo previsto por el artículo 115, fracción IV, inciso c), párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El objeto de las solicitudes se vierte en los resolutivos del presente Dictamen debiendo las autoridades atender a los descuentos señalados en éste, a efecto de que la población que se ubique en la hipótesis, puedan ponerse al corriente en el pago de sus contribuciones municipales.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza a la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Armería COMAPAL, para que otorgue estímulos fiscales, consistentes en descuentos del 50% por los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, saneamiento y demás que presta esta Comisión, causados en el ejercicio fiscal 2017 y anteriores, a los contribuyentes que se pongan al corriente con el pago de sus adeudos, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto hasta el 30 de septiembre de 2018.
Asimismo, en el plazo antes señalado, se autoriza a dicha Comisión, otorgar descuentos del 100% en recargos y multas impuestas, en su caso, causados en el ejercicio fiscal 2018 y anteriores, a los contribuyentes que se pongan al corriente con el pago de sus adeudos.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza a la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Comala COMAPAC, para que otorgue estímulos fiscales, consistentes en descuentos del 50% por los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, saneamiento y demás que presta esta Comisión, causados en el ejercicio fiscal 2017 y anteriores, a los contribuyentes que se pongan al corriente con el pago de sus adeudos, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto hasta el 30 de septiembre de 2018.
De la misma forma, se condona al 50% de descuento al costo anual por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los usuarios de tercera edad o discapacidad que adeuden solo el ejercicio 2018 respecto a la casa que habiten, y que se pongan al corriente en el pago de dichos conceptos, durante el periodo comprendido a partir de la entrada en vigor del Decreto respectivo y hasta el 30 de septiembre del presente año.
La Comisión que suscribe solicita respetuosamente que de ser aprobado el presente dictamen se expida el Decreto correspondiente.
Colima, Colima, 21 de Agosto de 2018
Dip.Santiago Chávez Chávez
Dip. Nicolás Contreras Cortés Dip. Julia Licet Jiménez Angulo
DIPUTADA ADRIANA LUCIA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.
DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Le informo a usted Diputado Presidente que fueron 20 votos a favor del documento que nos ocupa.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 20 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría dé el trámite correspondiente. A continuación, en el punto relativo a asuntos generales, se les concederá el uso de la palabra en el orden en que hayan registrado sus participaciones ante esta mesa directiva. Se le concede el uso de la palabra la diputada Verónica Lizet Torres.
DIPUTADA VERÓNICA LIZET TORRES ROLON. Buenas noches, con su permiso presidente y secretarios de la mesa directiva, saludo a los ciudadanos que aun nos acompañan en este honorable congreso, y a los medios de comunicación.
La suscrita Diputada Verónica Lizet Torres Rolon, integrante de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fundamento en los artículos 39 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, 22 fracción I, 83 fracción I y 84 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 122, 123 y 124 de su Reglamento; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, una Iniciativa de Decreto por lo que se reforman los artículos 149, 150 y 151 del Código Penal para el Estado de Colima., iniciativa que se presenta al tenor de la siguiente:
El abuso sexual de menores, incluye un amplio espectro de acciones entre un niño y un adulto, o con niños mayores, con frecuencia, aunque no siempre, implica un contacto físico, el solo hecho de exhibir sus órganos genitales ante un niño es un abuso sexual y más aún si presiona a este a tener relaciones sexuales.
La mayoría de los abusadores conocen al niño de quien abusan, pueden ser amistades de la familia, vecinos o cuidadores de niños, casi una tercera parte de los abusadores tienen un parentesco con los niños.
El año pasado, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), señaló que México es el primer lugar en materia de abuso sexual, violencia física y homicidio de menores de 14 años de entre todos los países que la conforman.
Los datos de la agencia internacional mostraban que alrededor de 4.5 millones de niños mexicanos son víctimas de este tipo de delitos y lo peor del caso es que solamente se dan a conocer el 2 por ciento de los casos.
La Encuesta de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia 2014, desarrollada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, mostró que la tasa de prevalencia para el delito de violación fue de mil 764 niñas, niños y adolescentes victimizados por cada 100 mil niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años, en el caso de tocamientos ofensivos y manoseos, la prevalencia es de cinco mil 89 casos por cada 100 mil niñas, niños y adolescentes.
Otros de los datos de la Asociación para el Desarrollo Integral de las Personas Violadas (Adivac), argumenta que hay cerca de 4.5 millones de casos de abuso sexual durante la infancia. Se estima que alrededor de 10% denuncia y de esos solo 1.5% llega a juicio.
El Informe de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (Ceav) reporta que de 2010 a 2015 fueron consignados en averiguaciones previas, a nivel nacional, 67 mil 548 casos de delitos sexuales contra mujeres, de ellas 28 mil 672 estaban entre 0 y 15 años de edad.
Mientras que 12 mil 576 de las víctimas son hombres, y de ellos, 7 mil 300 estaban entre 0 y 15 años de edad. Los datos revelados por los organismos de procuración de justicia, consultados por la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas(Ceav) para el informe, evidencian que casi cuatro de cada diez (37.48%) de las personas que figuran como víctimas de violencia sexual en las averiguaciones previas tienen menos de 15 años.
Para un menor es muy difícil atravesar la ruta de la impartición y procuración de justicia. Ya de por sí es difícil que hablen de lo que les pasó y luego está esto de lo difícil que es conseguir que se haga justicia.
Es por todo lo antes expuesto y en virtud de las atribuciones que me confiere el Orden Constitucional y Legal vigente someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa de:
ARTICULO ÚNICO.- Se reforman los artículos149, 150 y 151 del Código Penal para el Estado de Colima, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 149. Al que sin el consentimiento de una persona y sin el propósito directo o inmediato de llegar a la cópula ejecute en ella un acto erótico sexual o la obligue a ejecutarlo, se le impondrá prisión de dos años a seis años y multa por el importe equivalente de doscientas a trecientas unidades de medida y actualización.
ARTÍCULO 150. Al responsable del delito de abuso sexual, cuando el pasivo sea menor de dieciocho años de edad y mayor de catorce años de edad, se le impondrá una pena de tres a siete años de prisión y multa por el importe equivalente de doscientas a trescientas cincuenta unidades de medida y actualización.
De igual forma, cuando el pasivo sea menor de catorce años de edad, o no tenga capacidad de comprender el significado del hecho o en quien por cualquier causa no pueda resistirlo, al responsable del delito se le impondrá de cuatro a ocho años de prisión y multa por el importe equivalente de doscientas cincuenta a cuatrocientas unidades de medida y actualización.
ARTÍCULO 151. Sólo se procederá contra el activo, previa querella de la víctima u ofendido, y tratándose de menores, por conducto de quienes ejerzan la patria potestad, tutores, representantes de hecho o de derecho y a falta de estos por el procurador de la defensa del menor y la familia.
Cuando el sujeto pasivo sea menor de catorce años de edad, o carezca de capacidad para comprender el significado del hecho, el delito se perseguirá de oficio no admitiendo el perdón del ofendido o de sus legítimos representantes.
Las penas previstas en los artículos 149 y 150, se aumentarán hasta en un tercio más de lo establecido, cuando en el abuso sexual concurra alguna de las circunstancias siguientes:
I.- Cuando se ejerza violencia en el sujeto pasivo.
II.- Cuando fuere cometido por persona que tenga relación de parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, con el ofendido. Además de la pena de prisión, el culpable perderá la patria potestad o la tutela, en los casos en que le ejerciere sobre la víctima, así como los derechos sucesorios con respecto del ofendido,
III.- Cuando fuere cometido por persona que tenga al ofendido, bajo su custodia, guarda o educación o aproveche la confianza en el depositada,
IV.- Cuando fuere cometido por quien desempeñe un cargo o empleo público o ejerza su profesión, utilizando los medios o circunstancia que ellos le proporcionen. Además de la pena de prisión el sentenciado será destituido del cargo o empleo o suspendido por el término igual al de la pena de prisión.
V.- Cuando el delito fuere cometido dentro las instalaciones de alguna asociación religiosa u organismo de la sociedad civil, cuyo objeto social consista en prestar auxilio, refugio o tratamiento psicológico o físico a otras personas, o hubiese sido cometido por ministros de culto religioso.
La suscrita Diputada solicito que la presente Iniciativa se turne a la Comisión competente para proceder al análisis y dictamen correspondiente en términos de los artículos 86 y 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de su Reglamento.
COLIMA, COL. A 22 AGOSTO DE 2018
DIP. VERÓNICA LIZET TORRES ROLON.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Muchas gracias diputada, se toma nota y se instruye a la comisión correspondiente. En el uso de la voz la diputada Leticia Zepeda.
DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Nos vamos a despejar un poquito, estamos muy cansados, la jornada ha sido larga. Con el permiso de esta soberanía, diputado presidente, compañeros diputados, quiénes nos siguen por las redes sociales, medios de comunicación, y ciudadanos que nos acompañan en esta larga jornada. Seguramente se acordaran ustedes de algo así que les voy a leer. Se detecto una cuenta bancaria a nombre de SEFIDEC en la institución bancaria Bancomer, de bajío, S.A.C.V. la cual no se encuentra registrada en la contabilidad observándose que se giraron cheques por 11 millones de pesos y se realizaron transferencias por más de 52 millones de peso, aunado a lo anterior, sigue las observaciones, además se vio un deposito a una constructora Bonaterra por 21 millones de pesos, por otro lado, sigue la lectura se tiene registro de apoyo por la cantidad de 10 millones de pesos aportados a la empresa NPG, Latas S.C.V. nacional la cual abriría una planta de fabricaciones de televisiones inteligentes en el municipio de Tecomán, se tiene registro de apoyos adicionales del gobierno del Estado por 13 millones de pesos, en agosto del 2014, mas 5 millones de pesos en diciembre del 2014, y dos millones en enero del 2015, dando un total de 30 millones de pesos otorgados a la empresa NPG Latas S.C.V Sin tener acreditado una inversión realizada y haber recuperado el importe de los apoyos por parte de esta empresa, en este mismo contexto se informa que 11 millones de pesos invertidos en una supuesta armonización contable nunca, nunca hubo evidencia de que existiera, de la revisión se detecto que los gastos se rebasaron de los montos presupuestales autorizados al considerar las afectaciones al patrimonio de la entidad, resultado de esto fueron , en un periodo de tres años de sobregiro, en total de gastos al presupuesto se fue afectado por $159,756,314 pesos, lo recordaran ustedes, son parte de los resultados que dio el órgano de fiscalización en su informe de la auditoria a SEFIDEC, lo recuerdan?, el día de hoy le traigo un pastel porque, ya va a cumplir un año, y como lo cumple por ahí del 25 de septiembre, esto como las fiestas de nuestros niños, cuando va a llover, o cuando cae en lunes le cumpleaños, hay que acelerarlo un poquito más, pues así es, en esta ocasión, le traemos su pastelito de primer año, de que no ha sido dictaminada, ustedes recordaran las circunstancias tan complicadas en la que fue bajada este dictamen, y bueno la verdad es que los ciudadanos esperan que se cumpla, pues con este proceso, voy a pedir que pues nos repartan un rebanadita de pastel a todos para que degustemos, y que podamos nosotros conciencia de lo que nos hace falta por hacer, que podamos seguir adelante por este proceso que fue iniciado por una auditoria, difícil, una auditoria en la que todos estuvimos presente en lo que estaba sucediendo y que, el día de hoy no ha sido puesta a consideración de este pleno por la comisión que le corresponde a Hacienda, de tal manera, que me permito presentar, poner a consideración la presente iniciativa de acuerdo.
C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
La suscrita Diputada, Leticia Zepeda Mesina, por Movimiento Ciudadano, integrante de la Quincuagésima Octava Legislatura Estatal, con fundamento en lo establecido por los artículos 22 fracción I, 83 fracción I, 84 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 126 de su Reglamento, me permito poner a consideración de esta asamblea, la presente iniciativa de acuerdo, conforme a la siguiente
El 12 de mayo del 2016, esta Quincuagésima Octava Legislatura Estatal aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se le solicitó al Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado de Colima que realizara una auditoria al Sistema Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Económico del Estado de Colima (SEFIDEC).
En consecuencia, El Titular del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado, en ejercicio de sus atribuciones, turnó mediante oficio 787/2017, de fecha 25 de septiembre de 2017, a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, el Informe de Resultados de la Revisión y Fiscalización Superior a la Gestión Pública de los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015 del Sistema Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Económico del Estado de Colima (SEFIDEC), radicada bajo expediente número (XXII) FS/15/01.
En contexto, desde septiembre del 2017, la referida Comisión de Hacienda tuvo conocimiento del informe de resultados de la auditoría al SEFIDEC, sin embargo, hasta el momento no ha sido presentado al Pleno de este Poder Reformador Local, el dictamen que contenga el proyecto de sanciones que en el informe respectivo se vertían, así como el resultado de la investigación que la propia Comisión debió continuar.
Así pues, desde hace casi un año que se concluyó la auditoria en comento, los ciudadanos nos encontramos en la expectativa si se habrá de hacer justicia o no, respecto a quienes dañaron la hacienda pública. En razón de que el OSAFIG encontró diversas irregularidades en los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015 del SEFIDEC.
Finalmente, es interés de la suscrita concluir este encargo con la certidumbre de que actuamos en pro de la ciudadanía y sus intereses, en relación al cumplimiento en materia de fiscalización que detenta este Poder Legislativo.
Por lo antes expuesto, se propone a esta Honorable Asamblea para su aprobación el siguiente:
PRIMERO.- Esta Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de Colima, solicita atentamente a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, presente a este Pleno, el proyecto de dictamen que contenga el Informe de Resultados de la Revisión y Fiscalización Superior a la Gestión Pública de los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015 del Sistema Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Económico del Estado de Colima (SEFIDEC), radicada bajo expediente número (XXII) FS/15/01.
SEGUNDO.- Una vez aprobado el presente acuerdo instrúyase al Oficial Mayor del H. Congreso del Estado para que comunique esta determinación al Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos de este Congreso del Estado de Colima.
Con fundamento en lo establecido por el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito que la presente iniciativa sea sometida a su discusión, y aprobación al momento de su presentación.
LETICIA ZEPEDA MESINA
DIPUTADA CIUDADANA
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con fundamento en el artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se pone a la consideración de la asamblea el punto de acuerdo que presento la diputada Leticia Zepeda Mesina; recordándoles que dentro de la discusión de dicho documento deberán sujetarse a lo que establece el artículo 126 del reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Tiene la palabra el diputado que desee hacerlo.
DIPUTADO SECRETARIO SANTIAGO CHAVEZ CHAVEZ. Por instrucciones de la presidencia se pregunta a los diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior favor de hacerlo levantando su mano. Le informo diputado presidente que no alcanza la mayoría.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Con el resultado de la votación antes señalada, se desecha el documento que nos ocupa, por no haber alcanzado la votación reglamentaria, por lo que instruyo su archivo como asunto totalmente concluido.
DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Bueno, no se aprueba pero el asunto definitivamente no está concluido, está en la mente de todos nosotros, es parte de la rendición de cuenta que tenemos pendiente, y bueno que pena pues que no haya contribuido con sus votos para que haya justicia, que es algo que nos esta pidiendo a gritos la sociedad de Colima. Es cuanto, muchas gracias. Aquí estará su rebanadita de pastel.
DIPUTADO PRESIDENTE FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. En el uso de la voz la diputada Martha Leticia Sosa Govea.
DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Muchas gracias, buenas noches.
La Diputada MARTHA LETICIA SOSA GOVEA, así como los demás Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Octava Legislatura del periodo constitucional 2015-2018 del H. Congreso del Estado de Colima, en el ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 33 fracción l, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima; los artículos 22 fracción I, 83 fracción I y 84 fracción lII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, así como los artículos 122, 123 y 124 de su Reglamento, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, una iniciativa de punto de acuerdo por la que se cita a la titular de la Contraloría General del Gobierno del Estado de Colima, a reunión de trabajo con los integrantes de este Poder Legislativo; iniciativa que se presenta al tenor de la siguiente: