Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2014-0067_RO.html
Timestamp: 2019-06-26 12:31:04+00:00
Document Index: 28525373

Matched Legal Cases: ['Articolul 01', 'Articolul 04', 'Articolul 12', 'Articolul 17', 'Articolul 18', 'Articolul 21', 'Articolul 33']

RAPORT referitor la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015
304k 289k
PE 544.311v01-00 A8-0067/2014
referitor la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015
Raportoare: Eider Gardiazabal Rubial (secțiunea III – Comisia)
Monika Hohlmeier (alte secțiuni)
referitoare la poziția Consiliului privind noul proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015 (16739/2014 – C8‑0287/2014 – 2014/2224(BUD))
1. reamintește că „proiectul de pachet” convenit de reprezentanții Parlamentului și Consiliului, în urma unor negocieri dificile, în cursul trilogului din 8 decembrie 2014, este format din trei elemente: proiectele de bugete rectificative nr. 3-8/2014, în cuantum total de 49,8 milioane în credite de angajament și alte 3 529,6 milioane EUR din fonduri noi în credite de plată, bugetul Uniunii pentru exercițiul 2015, stabilit la 145 321,5 milioane EUR în credite de angajament și, respectiv, 141 214,0 milioane EUR în credite de plată, precum și șase declarații comune și trei declarații unilaterale;
4. salută majorarea cu 244,2 milioane EUR a nivelului global al creditelor de angajament comparativ cu poziția inițială a Consiliului din 2 septembrie 2014; își exprimă satisfacția față de faptul că au fost reinstituite integral creditele de angajament în valoare de 521,9 milioane EUR care fuseseră reduse de Consiliu și au fost adăugate credite de angajament suplimentare de 170,7 milioane EUR, inclusiv întregul pachet de proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare, precum și 95 de milioane EUR pentru programele Orizont 2020, COSME și Erasmus și pentru ajutorul umanitar;
9. salută faptul că Consiliul a fost de acord, în cele din urmă, cu mobilizarea marjei pentru situații neprevăzute în 2014, deși pentru o sumă mai mică decât cea necesară; în plus, salută consolidarea generală a plăților pentru bugetul 2014 la anumite linii bugetare, până la 4,2 miliarde EUR, din care 3 168,2 milioane EUR vor fi mobilizate din marja pentru situații neprevăzute pentru 2014, precum și faptul că majorările de credite de plată pentru rubrica 1a și rubrica 4 propuse în PBR nr. 3/2014 au fost în mare parte păstrate în compromisul final; ia act de faptul că majorările vizează mai ales rubrica 1b, unde este concentrată în mare parte problema facturilor neplătite la final de an; reamintește că, încă de la lectura bugetului 2014, Parlamentul a avut în vedere necesitatea unor credite de plată mai mari (acordul final a fost cu 983 de milioane EUR mai mic decât poziția adoptată de Parlament); invită Consiliul să nu încerce să reducă în mod artificial bugetul UE în fiecare an;
20. regretă, în general, inabilitatea Consiliului de a ajunge la o poziție comună, în special în perioada de conciliere de 21 de zile și în ceea ce privește adoptarea proiectelor de bugete rectificative; invită Consiliul și Comisia să se pună de acord, la începutul lui 2015, asupra unor modalități de a îmbunătăți procedura bugetară, cu scopul de a facilita adoptarea bugetului Uniunii pentru 2016, care ar trebui să reprezinte punctul de pornire al unei noi abordări structurale vizavi de bugetul european, cu scopul de a evita, pe cât posibil, conflicte inutile, recurente și de a spori nivelul de înțelegere dintre interlocutori în ceea ce privește măsura în care cheltuielile UE contribuie la angajamentul comun față de creștere și locuri de muncă în interesul UE;
Texte adoptate la acea dată, P7_TA(2014)0247.
Texte adoptate la acea dată, P7_TA(2014)0450.
Texte adoptate la acea dată, P8_TA(2014)0036.
- cuantumul total al creditelor de angajament din bugetul 2015 se stabilește la 145 321,5 milioane EUR. În ansamblu, acesta lasă o marjă, sub plafoanele CFM pentru 2015, de 1 760,1 milioane EUR în credite de angajament;
- cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2015 se stabilește la 141 214,0 milioane EUR. Acesta include un cuantum de 126,7 milioane EUR, care se referă la mobilizarea Fondului de solidaritate al UE, legată de PBR nr. 5/2014 și 7/2014;
- Instrumentul de flexibilitate pentru 2015 este mobilizat pentru un cuantum de 83,3 milioane EUR în credite de angajament;
- creditele de plată pentru 2015 referitoare la mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în vederea acordării de asistență suplimentară Ciprului în 2014 și 2015 sunt estimate de Comisie la 11,3 milioane EUR.
- PBR nr. 3/2014 - 8/2014 sunt acceptate astfel cum au fost propuse de Comisie, cu excepțiile prevăzute în secțiunea 2;
- în consecință, nivelul creditelor de angajament în bugetul 2014 este majorat cu 49,8 milioane EUR ca urmare a mobilizării Fondului de solidaritate al UE (în valoare de 126,7 milioane EUR), legată de PBR nr. 5/2014 și 7/2014, compensată parțial prin reducerea cu 76,9 milioane EUR a creditelor de angajament în PBR nr. 3/2014, 4/2014 și 6/2014 (în cea mai mare parte legate de pescuit);
- în consecință, nivelul creditelor de plată în bugetul 2014 este majorat cu 3 529,6 milioane EUR;
- marja pentru situații neprevăzute pentru 2014 este mobilizată pentru o sumă de 2 818,2 milioane EUR, plus 350 de milioane EUR în credite de plată, în conformitate cu declarația comună privind instrumentele speciale cuprinsă în secțiunea 3.3 de mai jos.
- Autoritatea Bancară Europeană (ABE): +9 posturi și +585 000 EUR;
- Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA): +3 posturi și +195 000 EUR;
- Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA): +4 posturi și 260 000 EUR;
- Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO): +4 posturi și +260 000 EUR; și
- Oficiul European de Poliție (EUROPOL): +5 posturi, combinate cu o reducere de -600 000 EUR.
- lectura efectuată de Parlamentul European și, respectiv, de Consiliu asupra propriilor lor secțiuni din buget;
- lectura efectuată de Parlamentul European pentru Curtea de Justiție;
- lectura efectuată de Parlamentul European pentru Curtea de Conturi Europeană, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor; și
- pentru Serviciul European de Acțiune Externă, nivelul creditelor propus de Comisie în PB original a fost majorat pentru a lua în considerare transferul, neutru din punct de vedere bugetar, al creditelor aferente „cheltuielilor administrative comune ale delegațiilor UE” de la secțiunea Comisie la secțiunea SEAE din buget.
Cu toate acestea, transferul reprezentanților speciali ai UE de la rubrica 4 la secțiunea SEAE din cadrul rubricii 5, astfel cum este propus în noul PB, nu este acceptat. În consecință, în secțiunea din buget consacrată SEAE nu sunt incluse credite destinate acestui scop.
- o reducere netă de 35 de posturi din schema de personal, din cauza eliminării a 47 de posturi pentru Parlamentul European, parțial compensată de o creștere cu 12 posturi pentru Curtea de Justiție;
- o reducere netă a creditelor în valoare de 0,6 milioane EUR, din cauza unei reduceri de 1,4 milioane EUR pentru Curtea de Conturi Europeană, 1,4 milioane EUR pentru Comitetul Economic și Social European și 0,4 milioane EUR pentru Comitetul Regiunilor, care este parțial compensată de o creștere de 2,6 milioane EUR pentru Curtea de Justiție;
- creșterea de 71,5 milioane EUR pentru SEAE reflectă transferul, neutru din punct de vedere bugetar, al „cheltuielilor administrative comune ale delegațiilor UE” și este complet compensată în secțiunea Comisie la subrubrica 1a (0,6 milioane EUR), rubrica 2 (0,1 milioane EUR), rubrica 4 (45,7 milioane EUR) și rubrica 5 (25,2 milioane EUR). În general, aceste transferuri au drept rezultat o creștere netă a creditelor de la rubrica 5 în valoare de 46,3 milioane EUR.
- cheltuieli pentru subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere economică și locuri de muncă) și pentru rubrica 4 (Europa în lume);
- liniile bugetare 04 02 17, 04 02 60, 11 06 12, 13 03 16 și 13 03 60 pentru obiectivul „Convergență” și
- acorduri internaționale de parteneriat în domeniul pescuitului.
- se adaugă cuantumul de 100 de milioane EUR la linia bugetară 13 04 02 [Finalizarea acțiunilor Fondului de coeziune (2007-2013)], compensat prin:
- o reducere de 50 de milioane EUR la linia bugetară 13 03 18 [Finalizarea acțiunilor Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) – Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă) și
- o reducere de 50 de milioane EUR repartizată între liniile bugetare care conțin credite diferențiate care nu sunt afectate de pasul b) de mai sus, pentru cheltuielile la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere economică și locuri de muncă) și la rubrica 4 (Europa în lume), cu excepția liniei bugetare 23 02 (Ajutor umanitar, asistență alimentară și pregătirea pentru intervenție în caz de dezastre), pentru care se rețin cuantumurile stabilite în noul PB.
- dezvoltare rurală: 90 de milioane EUR pentru finalizarea programelor de dezvoltare rurală 2007-2013 nu se acceptă, ținând seama de nivelul mai scăzut decât se preconizase al declarațiilor de plăți transmise de statele membre în noiembrie 2014. În plus, se convine o reducere de 20 de milioane EUR în ceea ce privește noile programe;
- Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor: se convine o reducere de 420 de milioane EUR pentru Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor. Cu toate acestea, la bugetul pentru 2015 se adaugă un cuantum de 440 de milioane EUR în credite de plată pentru Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, astfel cum se prevede mai sus în secțiunea 1.4;
- se convine o reducere suplimentară a creditelor de plată în valoare de 648,1 milioane EUR, repartizată între liniile bugetare consolidate din marja pentru situații neprevăzute, menținând neschimbate cuantumurile solicitate pentru liniile bugetare 13 03 16 (FEDER Convergență), 04 06 01 (FEAD), precum și 21 03 02 01 și 21 03 03 03 (Sprijin pentru Ucraina).
- se acceptă redistribuirea propusă de Comisie în cadrul „transferului global” (DEC 31/2014);
- se acceptă redistribuirea propusă de Comisie pentru secțiunea aferentă Comisiei din PBR nr. 6/2014; cu toate acestea, creditele de plată disponibile pentru redistribuire din FEPAM (cheltuieli de sprijin administrativ) și rezerva pentru acordurile internaționale de parteneriat în domeniul pescuitului (în total 6 150 900 EUR) sunt redistribuite pentru ajutorul umanitar (linia bugetară 23 02 01);
- ținând seama de stadiul actual al execuției bugetului și de perspectivele pentru încheierea exercițiului, se convine o redistribuire suplimentară în valoare de 30,4 milioane EUR. Sunt vizate următoarele linii bugetare:
- Articolul 01 03 02 (Asistență macrofinanciară): 5 milioane EUR;
- Articolul 04 03 02 (PROGRESS): 10,0 milioane EUR;
- Articolul 12 02 01 (Piața internă): 1,2 milioane EUR;
- Articolul 17 03 51 (Sănătate publică): 0,7 milioane EUR;
- Articolul 18 02 01 02 (Prevenirea și combaterea criminalității): 2,3 milioane EUR;
- Articolul 21 09 51 01 (ICD Asia): 2,5 milioane EUR;
- Articolul 33 02 02 (Promovarea nediscriminării și egalității): 2,2 milioane EUR și
- Articolele 29 02 01 și 29 02 51 (Statistici): 6,5 milioane EUR.
PBR nr. 3/2014Adoptat
3.1. Declarația comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 6/2014 (resurse proprii) și modificarea Regulamentului nr. 1150/2000 al Consiliului
Având în vedere propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului de punere în aplicare a Deciziei 2007/436 (CE, Euratom) privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene, prezentată de Comisie la 12 noiembrie 2014, Parlamentul European se angajează să furnizeze avizul său cu privire la Regulamentul 1150/2000 modificat, în timp util pentru a asigura adoptarea sa în perioada de sesiune a Parlamentului European din decembrie 2014 și adoptarea sa de către Consiliu ca parte a pachetului general.”
- suma de 350 de milioane EUR în credite de plată să fie adăugată la marja pentru situații neprevăzute;
- să depună eforturi pentru a conveni rapid dacă și în ce măsură alte instrumente speciale pot fi mobilizate peste plafoanele CFM pentru plăți cu scopul de a stabili dacă și în ce măsură suma de 350 de milioane EUR ar trebui să fie compensată prin marjele CFM pentru plățile aferente exercițiului financiar actual sau celor viitoare;
- să adauge, după caz, celor de mai sus modificările necesare la decizia de mobilizare a marjei pentru situații neprevăzute pentru exercițiul bugetar 2014 sau orice alte acțiuni necesare din punct de vedere juridic care se impun pentru a asigura respectarea deplină a Regulamentului privind CFM și în special a articolului 13 alineatul (3) al acestuia.”
- în conformitate cu declarațiile statelor membre cu privire la implementarea efectivă a măsurilor adoptate în august și septembrie, costul este redus de la suma de 344 de milioane EUR, estimată inițial, la aproximativ 234 de milioane EUR;
- excedentul final al exercițiului financiar 2014 al FEGA este cu aproximativ 230 de milioane EUR mai mare decât cel anticipat în SR 1/2015, care se întemeia în continuare pe estimări;
- corecțiile financiare care urmează să fie colectate în 2015 se preconizează a fi mai mari decât se prevăzuse inițial în octombrie anul trecut.”
- Comisia este de acord să prezinte, alături de concluziile comune referitoare la bugetul pentru 2015, cea mai recentă previziune privind nivelul facturilor neplătite până la sfârșitul lui 2014; Comisia va actualiza aceste cifre și va prezenta scenarii alternative în martie 2015, când va fi disponibilă o imagine globală a nivelului de facturi neplătite la sfârșitul anului 2014, pentru principalele domenii de politică;
- pe această bază, cele trei instituții vor depune toate eforturile pentru a cădea de acord asupra unui nivel-țintă maxim de facturi neplătite la sfârșit de an, care poate fi considerat sustenabil;
- pe această bază și respectând în același timp Regulamentul privind CFM, pachetele financiare convenite aferente programelor, precum și orice alt acord cu caracter obligatoriu, cele trei instituții se vor angaja să pună în aplicare, începând din 2015, un plan de reducere a nivelului de facturi neplătite, care să corespundă punerii în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013, până la nivelul convenit de comun acord și până la momentul revizuirii la jumătatea perioadei a actualului cadru financiar multianual. Un astfel de plan va fi convenit de cele trei instituții în timp util, înainte de prezentarea proiectului de buget pentru 2016. Dat fiind nivelul excepțional de mare al facturilor neplătite, cele trei instituții convin să examineze orice mijloc posibil de a reduce nivelul acestor facturi.
Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni