Source: http://docplayer.it/14498238-Regolamento-d-istituto-per-l-acquisizione-in-economia-di-lavori-servizi-e-forniture.html
Timestamp: 2018-03-24 18:37:46+00:00
Document Index: 119596185

Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 125', 'art. 34', 'art. 125', 'sentenza ', 'art.3', 'art. 2', 'art.84', 'art. 1']

1 REGOLAMENTO D ISTITUTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE VISTE le norme sull autonomia delle istituzioni scolastiche previste dalla Legge 59/97, dal D.Lgs. 112/98 e dal DPR 275/99; VISTO l art. 33 comma, del D.I. n.44 del 1/2/2001; VISTO il nuovo regolamento di contabilità generale dello Stato di cui alla Legge 94/97 D.Lgs. 296/97; VISTO il D.Lgs. 165/2001 modificato dal D. Leg.vo 150/2009 di attuazione della Legge 15 del ; VISTA la legge 241/90 riguardanti le norme sul procedimento amministrativo modificata e integrata dalla legge 15/2005; VISTO il nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni; VISTA la L.15 marzo 1997, n.59: norme per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa; Vista la Legge n.136 del sulla tracciabilità dei pagamenti negli appalti pubblici RITENUTO, necessario che anche le Istituzioni Scolastiche, in quanto stazioni appaltanti, sono tenute a redigere un proprio regolamento interno, idoneo a garantire il pieno rispetto delle norme del codice degli appalti, per gli affidamenti in economia, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs 163/2006 IL CONSIGLIO D ISTITUTO approva il Regolamento per l acquisizione in economia di lavori, servizi e forniture nei termini che seguono: ART. 1 PRINCIPI GENERALI L istituzione scolastica può svolgere attività negoziale per l acquisto di beni e/o per la fornitura di servizi, al fine di garantire il funzionamento amministrativo e didattico nonché la realizzazione di specifici progetti. L attività contrattuale si ispira ai principi fondamentali di economicità, efficacia, efficienza, trasparenza, tempestività e correttezza, concorrenzialità e pubblicità. ART. 2 MODALITA DI ACQUISIZIONE IN ECONOMIA Gli acquisti, appalti e forniture effettuati nell ambito del Programma Annuale approvato dal Consiglio d Istituto possono essere effettuati con le seguenti modalità: Amministrazione diretta: l Istituto organizza ed esegue i servizi per mezzo di personale dipendente utilizzando mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati ed acquisendo direttamente eventuali beni che dovessero rendersi necessari; Affidamento diretto: è consentita, a cura del Dirigente Scolastico, la trattativa con un unico soggetto; Affidamento mediante procedura di contrattazione ordinaria: ai sensi del D.I. 44/2001 Cottimo fiduciario: procedura negoziata in cui le forniture di beni e servizi vengono affidate a soggetti esterni e possono presentare un offerta solo gli operatori economici invitati dall Istituto.
2 ART.3 LIMITI DI SPESA E MODALITA DI AFFIDAMENTO Per le spese sino a più I.V.A., si ricorre all affidamento diretto da parte del Dirigente scolastico mediante trattativa con un unico fornitore. Nell affidamento dei contratti il cui valore non ecceda tale limite - per i quali può quindi ritenersi consentita la trattativa con un unico soggetto vanno comunque garantiti i principi di economicità, trasparenza, rotazione, parità di trattamento nonché la tutela della concorrenza. Per lavori, servizi e forniture, il cui importo sia inferiore a ,00 e superiore a euro (più IVA) si applica la procedura di cui all art. 34 del D.I. 44/2001 (indagine di mercato) con comparazione delle offerte di almeno 5 operatori economici direttamente interpellati e individuati dall Albo dei Fornitori o sulla base di ricerche di mercato (anche cataloghi CONSIP). In deroga a tale procedura è consentita la trattativa con un unico soggetto in caso di urgenza e allorché non sia possibile acquistare da altri operatori il medesimo bene / servizio sul mercato di riferimento dell Istituto o perché il soggetto economico è l unico produttore del bene / servizio individuato (c.d. caso dell unico fornitore ). L Istituzione Scolastica procede all affidamento mediante la procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 125 D.Lgs 163/2006, per beni e servizi il cui importo finanziario sia compreso tra i ,00 e la soglia comunitaria. Tale procedura prevede la comparazione tra 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Si darà luogo all individuazione del contraente, a seguito dell esame comparativo delle offerte o preventivi, secondo i criteri: a) dell offerta economicamente più vantaggiosa che tenga conto oltre che del prezzo, di altri diversi fattori ponderali quali l assistenza, la qualità, la garanzia, la funzionalità e l affidabilità o di altri criteri stabiliti dal mercato; b) dal miglior prezzo di mercato, nel caso di beni che non richiedano valutazioni specifiche e qualora non sia indicato nella richiesta dell istituto. E vietato l artificioso frazionamento degli interventi allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente provvedimento. ART. 4 REQUISITI SOGGETTIVI L'affidatario di lavori, forniture e servizi in economia deve essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economica-finanziaria richiesti nelle ordinarie procedure di scelta del contraente. Ai fini dell attivazione delle procedure di acquisto è istituito l Elenco dei Fornitori, suddiviso per categorie merceologiche, cui prioritariamente si fa ricorso, attuando il principio della rotazione. Qualora nell elenco dei fornitori non risultino iscritti riferibili alla categoria merceologica interessata all acquisto, o essi siano inferiori al numero indicato dalla modalità di scelta del contraente, si fa ricorso ad indagine di mercato effettuata secondo criteri di viciniorità, specificità del prodotto e affidabilità dimostrata in occasione di precedenti forniture. L albo degli operatori economici è tenuto a cura dell incaricato degli acquisti ed è aggiornato periodicamente. Considerata l esigenza di garantire che l Istituzione scolastica abbia un contraente idoneo ed in grado di rendere una prestazione della qualità ritenuta necessaria, si stabiliscono i seguenti requisiti soggettivi: a) non trovarsi in stato di fallimento o altra procedura concorsuale; b) non avere subito condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla moralità professionale o per delitti finanziari; c) non avere commesso, nell esercizio della propria professione un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova addotto dall amministrazione appaltante;
3 d) essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori (c.d. regolarità contributiva); e) essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse (c.d. regolarità fiscale); f) non essersi reso gravemente colpevole di false dichiarazioni in ordine ai requisiti professionali ed economici; g) essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e con le prescrizioni della Legge 12 marzo 1999, n 68; h) essere in regola con le norme sulla tracciabilità del flussi finanziari. ART. 5 Il Dirigente Scolastico, con riferimento al bene o servizio acquisibile mediante la modalità di affidamento di cui all art.3 del presente regolamento, provvede all emanazione di una Determina per l indizione della procedura. La determina individua il Responsabile Unico del Provvedimento, ai sensi della normativa vigente in materia. Nello svolgimento dell attività negoziale il Dirigente si avvale dell attività istruttoria del Direttore Dei Servizi generali ed amministrativi. ART. 6 A seguito delle determina del DS, il DSGA procede all indagine di mercato per l individuazione degli operatori economici in base all art. 2 del presente Regolamento. Dopo aver individuato gli operatori economici idonei il DSGA provvederà ad inoltrare agli stessi contemporaneamente la lettera di invito, contenete i seguenti elementi: a) l oggetto della prestazione, le relative caratteristiche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell IVA; b) le garanzie richieste all affidatario del contratto; c) il termine di presentazione dell offerta Sarà opportuno prevedere l imperatività di tale termine, collegando espressamente la sanzione dell esclusione dal procedimento dell offerta pervenuta tardivamente; d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse; e) il indicazione del termine per l esecuzione della prestazione; f) il criterio di aggiudicazione prescelto; g) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggioso; h) l eventuale clausola che prevede di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida; i) la misura delle penali, determinata in conformità delle disposizioni del codice e del presente codice; l) l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; m) l indicazione dei termini di pagamento; n) i requisiti soggettivi richiesti all operatore, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti. Al Direttore SGA compete ricevere le offerte e predisporre il prospetto comparativo da sottoporre al Dirigente per la scelta del fornitore. Inoltre, deve essere specificata la modalità di presentazione dell offerta. Queste potranno essere presentate a mezzo fax, per acquisto di modico valore, oppure, su esplicita richiesta, in busta chiusa, indirizzata al Dirigente Scolastico dell Istituto. In quest ultimo caso la busta deve riportare, oltre all indicazione del mittente, la dicitura CONTIENE PREVENTIVO DI SPESA PER LA FORNITURA DI Il referente degli acquisti predispone il prospetto comparativo delle offerte che verrà approvato dal
4 Dirigente scolastico e dal Direttore SGA sulla base del quale sarà scelto l operatore a cui trasmettere l ordine. Se il criterio di aggiudicazione prescelto è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, si procede, mediante determina del DS, alla nomina della Commissione Giudicatrice, ai sensi dell art.84 e i membri della commissione procedono alla valutazione delle offerte tecniche, individuando, mediante apposito verbale, il miglior offerente. Se invece il criterio di aggiudicazione prescelto è quello del prezzo più basso, procede alla valutazione delle offerte tecniche pervenute il RUP. Eseguita la procedura comparativa e aggiudicato il lavoro, bene o servizio, l Istituto Scolastico provvederà alla pubblicazione sul profilo del committente (sito internet dell Istituto Scolastico) del soggetto aggiudicatario. E fatto salvo l esercizio del diritto di accesso agli atti della procedura e della graduatoria nei limiti di cui alle Leggi 7 agosto 1990, n. 241 e 31 dicembre 1996, n. 675 e successive modificazioni e integrazioni. ART. 7 TIPOLOGIE DI BENI E SERVIZI PER ACQUISTI IN ECONOMIA Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi ai sensi del DPR 384/2001, è ammesso per lo svolgimento di tutte le attività istituzionali, gestionali e operative dell Istituto, secondo il seguente elenco, non esaustivo, di voci di spesa: a) Partecipazione e organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell interesse dell istituzione scolastica; b) Divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo di stampa o altri mezzi di informazione inerenti il Piano dell Offerta Formativa, open day, corsi per adulti; c) Acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di carattere didattico ed amministrativo, abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione; d) Pubblicazioni; e) Lavori di stampa, pubblicità, rilegatura atti, tipografia, litografia o realizzazioni a mezzo di tecnologie audiovisive come stampa foto o incisione CD; f) Spedizioni di corrispondenza e materiali vari, servizio postale e con corriere; g) Spese bancaria; h) Rimborso ai Comuni quote dovute per refezione scolastica docenti in servizio assistenza; i) Canoni telefonia e reti di trasmissione, domini di posta elettronica, siti informatici; j) Spese per carta, cancelleria, stampati, materiali vari di laboratorio, materiali tecnico specialistici, materiali informatici; k) Riparazione di macchine, mobili e attrezzature d ufficio; l) Spese per acquisto e manutenzione di personal computer, stampanti, hardware e software e spese per servizi informatici; m) Spese per acquisto materiali ed accessori, suppellettili e sussidi per laboratori di: scienze, informatica, linguistici, artistici, musica, tecnica, educazione fisica, educazione motoria, attività ludiche scuola dell infanzia, attività sportive e ricreative, per sostegno alunni con disabilità; n) Acquisti per uffici e archivi: suppellettili, armadi, macchine, mobili e attrezzature d ufficio; o) Fornitura, noleggio e manutenzione di mobili, fotocopiatori, attrezzature e materiale tecnico specialistico per aule e laboratori; p) Spese per corsi di preparazione, formazione e aggiornamento del personale, partecipazione a spese per corsi indetti da Enti, Istituti ed amministrazioni varie; q) Polizze di Assicurazione; r) Acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente, per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto;
5 s) Acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; t) Acquisizione di beni e servizi riferiti a prestazioni periodiche nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; u) Acquisizione di beni e servizi nel caso di eventi oggettivamente imprevedibili e urgenti al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute Pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; v) Acquisto di materiale igienico-sanitario, pronto soccorso, pulizia, derattizzazione, disinfestazione, smaltimento rifiuti speciali e servizi analoghi; w) Acquisto, noleggio, riparazione, servizi di manutenzione ordinaria, sorveglianza per le attrezzature e immobili di proprietà della Provincia nell ambito della convenzione in vigore; x) Prestazioni professionali e specialistiche non consulenziali; y) Visite mediche T.U. 81/2008 e visite fiscali e collegiali; z) Spese inerenti i viaggi e le visite di istruzione, scambi e soggiorni di studio all estero; aa) Rimborso quote non utilizzate; bb)noleggio sale cinematografiche, ecc.; cc) Noleggio bus per trasporti attività varie: piscina, gare sportive varie, ecc ; dd)acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di carattere didattico ed amministrativo, abbonamenti a periodici e riviste ed agenzie di informazione; ee) Rilegatura di libri e pubblicazioni; ff) Lavori di stampa, tipografia o realizzati a mezzo di tecnologie audiovisive; gg)spedizioni di corrispondenza e materiali vari (escluse le spedizioni effettuate con Ente Poste); hh)acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per premi e spese di rappresentanza nei limiti di spesa autorizzati per ogni singolo progetto; ii) Spese per carta, cancelleria e stampati, riparazione di macchine, mobili ed altre attrezzature d ufficio; jj) Spese per l acquisto e la manutenzione di personal computer, stampanti, hardware e software e spese per servizi informatici; kk)fornitura noleggio fotocopiatrici e manutenzione attrezzature e materiale tecnico specialistico per laboratori; ll) Lavori finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FESR Ambienti per l apprendimento per un importo superiore a ,00 e fino a ,00; mm) Beni e servizi finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FSE Competenze per lo Sviluppo per un importo superiore a ,00 e fino a ,00; nn) Spese per corsi di preparazione, formazione e aggiornamento del personale, partecipazione a spese per corsi indetti da Enti, Istituti ed amministrazioni varie; oo) Polizze di Assicurazione; pp) Acquisto di materiale igienico-sanitario, pronto soccorso, accessori per attività sportive e ricreative, pulizia, smaltimento rifiuti speciali; qq) Spese inerenti i viaggi e le visite di istruzione; rr) Prestazioni professionali e specialistiche non consulenziali. ART.8 DISPOSIZIONI FINALI Per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento si rinvia alle disposizioni del Codice degli appalti pubblici e successivi regolamenti attuativi e a quanto prescritto dall art. 1 comma 150 della l. 228/2012 relativamente all obbligo di acquisti mediante convenzioni Consip.