Source: http://prawobudowlane.bloog.pl/.?smoybbtticaid=6179a3
Timestamp: 2016-08-24 01:27:02+00:00
Document Index: 1648267

Matched Legal Cases: ['art. 56', 'art. 9', 'Art. 9', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 5', 'art, 48', 'art. 56', 'Art. 135', 'art. 56', 'Art.56', 'Art. 76', 'Art. 365', 'art. 76', 'art. 76', 'art. 135', 'art. 127', 'Art. 127', 'art. 56', 'art. 87', 'art. 87', 'Art. 174', 'art. 65', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 16', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 14', 'Art. 21', 'Art. 23', 'Art. 26', 'Art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'Art. 59', 'art. 66', 'Art. 81', 'Art. 81', 'art. 15', 'Art. 8', 'Art. 8', 'Art. 6', 'art. 14', 'art. 12', 'art. 119', 'art. 118', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 16', 'K 56/11 ', 'art. 104', 'art. 104', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 16', 'art. 1', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 14', 'art. 15', 'Art. 15', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 7', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 14', 'art. 16', 'art. 14', 'art. 8', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 16', 'art. 16', 'art. 1', 'art. 16', 'art. 14', 'art. 16', 'art. 12', 'art. 16', 'art 16', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 170', 'art. 12', 'art. 87', 'art. 4', 'art. 68', 'art. 87', 'art. 4', 'K 39/15\n']

Bloog specjalisty do spraw prawa budowlanego	prawobudowlane.bloog.pl - strona g��wnaWilla Bieruta cz.2 (10.08.2016)Sektor w bezruchu (09.08.2016)Willa Bieruta (30.07.2016)No to po serwisach, kontach i kontaktach do nadzoru budowlanego. (18.07.2016)Odst�pstwo w procedurze naprawczej (18.07.2016)By�o nie min�o - art. 56 ustawy Prawo budowlane (05.07.2016)Sam si� przecie� nie odwo�a (20.06.2016)Uprawnienia do poprawki - remedium cd. (06.06.2016)Uprawnienia do poprawki - remedium (06.06.2016)Uprawnienia do poprawki? (05.06.2016)W drodze do normalno�ci (29.05.2016)Wyb�r GINBa (25.05.2016)No to si� dochrapali tym emailem (24.05.2016)PINB Legionowo - kontakt przez wp (17.05.2016)Menel ju� tylko Pa�stwowe (15.05.2016)	Kategorie
Willa Bieruta cz.2 �roda, 10 sierpnia 2016 16:14
komentarze (0) | dodaj komentarzNo to po serwisach, kontach i kontaktach do nadzoru budowlanego. poniedzia�ek, 18 lipca 2016 16:27
Pozwoli�em sobie na odrobin� dzia�ania i poza tym �e spowodowa�em chaos w zakupie domen nic nie osi�gn�li�my.
Mówi� w liczbie mnogiej bo obywatel pomóg� ale pewien Minister nie zadzia�a� i nie nagrodzi� za pomys�.
Jak i drugie wyst�pienie
A teraz ile czasu im to zaj�o ?
17 maja dostali sygna�, 24 maja artyku� w Gazecie Prawnej.
Nast�pnego dnia ju� wszystkim rozes�ano. W dniu 25 maja mailem.
Nie tylko jestem opiniotwórczy ale i skuteczny. P.O GINB za reakcje serdecznie dzi�kuje. Czekam na efekty. Jako� po woli.
Niestety apel nie zadzia�a� pomimo up�ywu prawie miesi�ca czasu.
https://www.google.pl/search?q=pinb+gmail&ie=utf-8&oe=utf-8&client=firefox-b&gfe_rd=cr&ei=veSMV6ORHZWBsAHV_ZqgBQPodziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzOdst�pstwo w procedurze naprawczej
poniedzia�ek, 18 lipca 2016 9:40
Maj�c na uwadze wyrok w sprawie VII Sa/Wa/1872/15 wskazuj�cy na problematyk� zastosowania art. 9 ust. 2 ustawy Prawo budowlane
Art. 9. 1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza si� odst�pstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7. Odst�pstwo nie mo�e powodowa� zagro�enia �ycia ludzi lub bezpiecze�stwa mienia, a w stosunku do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 �� ograniczenia dost�pno�ci dla osób niepe�nosprawnych oraz nie powinno powodowa� pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i u�ytkowych, a tak�e stanu �rodowiska, po spe�nieniu okre�lonych warunków zamiennych.
2. W�a�ciwy organ, po uzyskaniu upowa�nienia ministra, który ustanowi� przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia, udziela b�d� odmawia zgody na odst�pstwo.
Prosz� o udzielenie informacji publicznej o liczbie organów nadzoru budowlanego którym udzielone zosta�o upowa�nienie do udzielania lub odmowy zgody na odst�pstwo.
W mojej ocenie przedstawiony mi wyrok obarczony jest swoistym b��dem rozumienia prawa w którym "w�a�ciwy organ" nie jest w ustawie "wskazany" literalnie i mo�e nim by� równie� nadzór budowlany.
Niemniej z dalszej cz�ci prawa mo�na wywnioskowa� ze PINB, WINB i GUNB nie jest w stanie wyst�powa� o odst�pstwo gdy� nie wydaje pozwole� na budow�. 3. Wniosek do ministra, o którym mowa w ust. 2, w sprawie upowa�nienia do udzielenia zgody na odst�pstwo w�a�ciwy organ sk�ada przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow�.
W s�owach normy zawarto wy��cznie pojecie "pozwolenie na budow�" a chyba zabrak�o drugiego "pozwolenie na wznowienie robót". A o trzecim przypadku gdy obiekt istnieje i si� ju� nic przy nim nie robi nie wspomn�. W mojej ocenie organy nadzoru budowlanego nie mog� wydawa� pozwolenia na budow�, nie mog� wi�c udziela� odst�pstw.
Maj�c na uwadze prawdopodobie�stwo naruszenia prawa liczba udzielonych upowa�nie� do powy�szego �wiadczy� mo�e o "niedoskona�o�ci" prawa w której pozbawia si� mo�liwo�ci zachowania bytu obiektu niespe�niaj�cego "cz�ciowo" warunków technicznych w którym po zachowaniu zaproponowanych w ekspertyzie rozwi�za� zamiennych "bezpiecze�stwo u�ytkowe" obiektu zostanie spe�nione.
W kontek�cie rozmowy z Ministrem �uchowskim i ca�kowit� ignorancj� przekazanych na powy�szym spotkaniu sygna�ów ( mam wra�enie ze zastraszyli�cie ludzi w takim stopniu �e potrzebuj� woli politycznej czy przykazu aby urz�dnicy si� dan� spraw� zaj�li ).
Pytam wi�c - czy ja musz� was uczy� o niedoskona�o�ci polskiego prawa w praktyce na podstawie zarzucania s�dziom ze nie umiej� odczyta� prawa prawid�owo i nie wiedz� �e organ architektoniczno-budowlany wydaje pozwolenie na budow� a organ nadzoru budowlanego mo�e wyda� tylko "pozwolenia na wznowienie robót"?
4. Po up�ywie terminu lub na wniosek inwestora, w�a�ciwy organ sprawdza wykonanie obowi�zku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, i wydaje decyzj� w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych albo â�� je�eli budowa zosta�a zako�czona o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego. W decyzji tej nak�ada si� obowi�zek uzyskania decyzji o pozwoleniu na u�ytkowanie.
Co zatem mog� organy nadzoru budowlanego w chwili kolizji z warunkami techniczno-budowlanymi gdy norma zawarta w akcie wykonawczym nie rozró�nia sytuacji prawnej ?
§ 1. Rozporz�dzenie ustala warunki techniczne, jakim powinny odpowiada� budynki i zwi�zane z nimi urz�dzenia,ich usytuowanie na dzia�ce budowlanej oraz zagospodarowanie dzia�ek przeznaczonych pod zabudow�, zapewniaj�ce spe�nienie wymaga� art. 5 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. � Prawo budowlane.
§ 2. 1.3) Przepisy rozporz�dzenia stosuje si� przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu u�ytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych spe�niaj�cych funkcje u�ytkowe budynków, a tak�e do zwi�zanych z nimi urz�dze� budowlanych, z zastrze�eniem § 207 ust. 2.
â�� wymagania, o których mowa w § 1, mog� by� spe�nione w sposób inny ni� okre�lony w rozporz�dzeniu, stosownie do wskaza� ekspertyzy technicznej w�a�ciwej jednostki badawczo-rozwojowej albo rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpiecze� przeciwpo�arowych, uzgodnionych z w�a�ciwym komendantem wojewódzkim Pa�stwowej Stra�y Po�arnej lub pa�stwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.
Maj�c na uwadze równo�� wobec prawa jeszcze "gwarantowan� konstytucyjnie" pytam dlaczego obywatele w post�powaniu naprawczym nie mo�e liczy� na prawo skorzystania z § 2 rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowanie.
Przypominam równie� i� tre�� art, 48 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo budowlane którego nie rozumiej� nawet s�dy.
nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemo�liwiaj�cym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego cz�ci do stanu zgodnego z prawem
Skoro wi�c obowi�zuje odst�pstwo od wymogu stosowania si� do ka�dego unormowania rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowanie pod warunkiem posiadania rozwi�zania zamiennego nie wymagaj�cego "zgody ministra" a ekspertyzy, to po co wydawa� odst�pstwa gdy stosowanie rozwi�za� zamiennych wymaga tylko uzgodnienia z w�a�ciwym komendantem wojewódzkim Pa�stwowej Stra�y Po�arnej lub pa�stwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.
To do�� powa�na luka w prawie gdy�
1 ) zdublowana jest zasada odst�pstwa od przepisów techniczno-budowlanych
a ) w przypadku ustawowym nie wskazane s� ograniczenia w zakresie i sposobie wydawania odst�pstw b ) w przypadku przepisów wykonawczych nie ma mowy i� jest to procedura warunkuj�ca wydanie odst�pstwa od norm opisana w ustawie
c ) unormowanie dotycz�ce odst�pstwa nie ogranicza mo�liwo�ci zgody ani odmowy w�a�nie faktem pozytywnej lub negatywnej opinii stosownego organu.
Obecnie wielu wydaje si� i� zalegalizowane lub doprowadzone do stanu zgodnego z prawem mog� by� tylko obiekty w pe�ni sprawne.
A w prawie stoi i� takie które mog� by� "doprowadzone" do takiego stanu czyli bez zniszczenia ulec stosownym przekszta�ceniom lub przystosowaniu do rozwi�za� normowych lub "zamiennych".
Skoro stosowne uzgodnienie mo�na wyda� na ka�dym etapie inwestycji gdy� w przypadku budynków norma § 2 rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowania nie ogranicza momentu w którym to uzgodnienie mo�e nast�pi� dlaczego nie ma implementacji tej zasady do prawa ogólnego.
Jako obywatel oczekuje od Pana aby bez zb�dnej zw�oki przyst�pi� Pan do takiego zaprojektowania prawa aby ta luka prawna dotycz�ca post�powania naprawczego zosta�a usuni�ta.
Czym si� bowiem ró�ni od siebie obiekt samowolnie pobudowany, obiekt z istotnym odst�pstwem oraz obiekt pobudowany w oparciu o ekspertyz� lub opini� "zaopiniowan�" przez stosowne s�u�by w sytuacji gdy wygl�daj� i zawieraj� w sobie to samo rozwi�zanie? Niczym.
Niestety wobec szeregu budowli opisania procedury uzyskania uzgodnienie odst�pstwa brak co jak widz� znacz�co obci��a ministerstwo. Nie lepiej scedowa� w przypadku budowli to na ustawowo wskazane organy a uzgodnienia wraz z ekspertyzami oraz prawo do kontroli procedur pozostawi� sobie?
Sytuacja prawna inwestora lub w�a�ciciela takiego obiektu jest jak wida� ró�na i zale�na od momentu w którym obiekt przesta� odpowiada� przepisom techniczno-budowlanym. Czasami bowiem jest niemo�liwe przywrócenie obiektowi stanu zgodnego z projektem lub przepisami ogólnymi w/w rozporz�dzenia.Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzBy�o nie min�o - art. 56 ustawy Prawo budowlane
wtorek, 05 lipca 2016 7:53
W systemie prawa zapomina si� o tym co najwa�niejsze - spójno�ci.
Co ma zrobi� "biedny" a czasami nawet "g�upi" lub "niedoszkolony" inspektor nadzoru budowlanego gdy musi zaj�� si� obiektem istotnie oddzia�uj�cym na �rodowisko.
Art. 135. Obszar ograniczonego u�ytkowania.Dz.U.2016.0.672 t.j. - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiska1.Je�eli z przegl�du ekologicznego albo z oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, albo z analizy porealizacyjnej wynika, �e mimo zastosowania dost�pnych rozwi�za� technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mog� by� dotrzymane standardy jako�ci �rodowiska poza terenem zak�adu lub innego obiektu, to dla oczyszczalni �cieków, sk�adowiska odpadów komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej oraz instalacji radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i radiolokacyjnej tworzy si� obszar ograniczonego u�ytkowania.2. Obszar ograniczonego u�ytkowania dla przedsi�wzi�cia mog�cego zawsze znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, lub dla zak�adów, lub innych obiektów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako takie przedsi�wzi�cie, tworzy sejmik województwa, w drodze uchwa�y.3. Obszar ograniczonego u�ytkowania dla zak�adów lub innych obiektów, niewymienionych w ust. 2, tworzy rada powiatu w drodze uchwa�y.3a. Organy, o których mowa w ust. 2 i 3, tworz�c obszar ograniczonego u�ytkowania, okre�laj� granice obszaru, ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu, wymagania techniczne dotycz�ce budynków oraz sposób korzystania z terenów wynikaj�ce z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko lub analizy porealizacyjnej albo przegl�du ekologicznego.3b. Obszar ograniczonego u�ytkowania tworzy si� na podstawie po�wiadczonej przez w�a�ciwy organ kopii mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie tego obszaru; nie dotyczy to przedsi�wzi�� polegaj�cych na budowie drogi krajowej.4. Je�eli obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania wynika z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko, przed utworzeniem tego obszaru nie wydaje si� pozwolenia na u�ytkowanie obiektu budowlanego oraz nie rozpoczyna si� jego u�ytkowania, gdy pozwolenie na u�ytkowanie nie jest wymagane, z zastrze�eniem ust. 5. Obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania dla okre�lonego zak�adu lub innego obiektu stwierdza si� w pozwoleniu na budow�.5. Je�eli obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania wynika z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko, dla przedsi�wzi�cia polegaj�cego na budowie drogi krajowej, o której mowa w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z pó�n. zm.) obszar ograniczonego u�ytkowania wyznacza si� na podstawie analizy porealizacyjnej. W decyzji o zezwoleniu na realizacj� inwestycji drogowej nak�ada si� obowi�zek sporz�dzenia analizy porealizacyjnej po up�ywie roku od dnia oddania obiektu do u�ytkowania i jej przedstawienia w terminie 18 miesi�cy od dnia oddania obiektu do u�ytkowania.5a. (uchylony).5b. (uchylony).6. Obszar ograniczonego u�ytkowania tworzy si� tak�e dla instalacji wymagaj�cych pozwolenia zintegrowanego, innych ni� wymienione w ust. 1, dla których pozwolenie na budow� zosta�o wydane przed dniem 1 pa�dziernika 2001 r., a których u�ytkowanie rozpocz�o si� nie pó�niej ni� do dnia 30 czerwca 2003 r., je�eli, pomimo zastosowania najlepszych dost�pnych technik, nie mog� by� dotrzymane dopuszczalne poziomy ha�asu poza terenem zak�adu.
W odniesieniu si� do prawa w�asno�ci i oddzia�ywania obiektu na nieruchomo�ci s�siednie to w przypadku gdy z oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o oceny oddzia�ywania na �rodowisko wynika �e b�dzie:
- pyli�
- promieniowa�
- emitowa� gazy
- emitowa� ha�as
Obszar zawarty w obr�bie izolinii wskazuj�cych warto�� graniczn� traktowany b�dzie jako "strefa oddzia�ywania" wymagaj�ca wprowadzenia w drodze prawa miejscowego ograniczenia prawa w�asno�ci w formie ograniczenia prawa w sposobie u�ytkowania waszej nieruchomo�ci.
I po waszych prawach.
A co to ma do art. 56 Prawa budowlanego?
Art.56.1. Inwestor, w stosunku do którego na�o�ono obowi�zek uzyskania pozwolenia na u�ytkowanie obiektu budowlanego, jest obowi�zany zawiadomi�, zgodnie z w�a�ciwo�ci� wynikaj�c� z przepisów szczególnych, organy:1) (uchylony),2) Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej,3) (uchylony),4) Pa�stwowej Stra�y Po�arnej- o zako�czeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przyst�pienia do jego u�ytkowania. Organy zajmuj� stanowisko w sprawie zgodno�ci wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym.1a. Przepisy ust. 1 stosuje si� równie� w przypadku, gdy projekt budowlany obiektu budowlanego nieobj�tego obowi�zkiem uzyskania pozwolenia na u�ytkowanie wymaga� uzgodnienia pod wzgl�dem ochrony przeciwpo�arowej lub wymaga� higienicznych i zdrowotnych.2. Niezaj�cie stanowiska przez organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje si� jak niezg�oszenie sprzeciwu lub uwag.
Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony �rodowiska
Art. 76. 1. Nowo zbudowany lub przebudowany obiekt budowlany, zespó� obiektów lub instalacja nie mog� by� oddane do u�ytkowania, je�eli nie spe�niaj� wymaga� ochrony �rodowiska, o których mowa w ust. 2.2. Wymaganiami ochrony �rodowiska dla nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji s�:1) wykonanie wymaganych przepisami lub okre�lonych w decyzjach administracyjnych �rodków technicznych chroni�cych �rodowisko;2) zastosowanie odpowiednich rozwi�za� technologicznych, wynikaj�cych z ustaw lub decyzji;3) uzyskanie wymaganych decyzji okre�laj�cych zakres i warunki korzystania ze �rodowiska.Na 30 dni przed terminem oddania do u�ytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsi�wzi�cie mog�ce znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, inwestor jest obowi�zany poinformowa� wojewódzkiego inspektora ochrony �rodowiska o planowanym terminie:1) oddania do u�ytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji;2) zako�czenia rozruchu instalacji, je�eli jest on przewidywany.
Jak wida� 30 to nie 14 - znacznie wi�cej.
Dz.U.2016.0.672 t.j. - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiskaArt. 365. Wstrzymanie eksploatacji instalacji1. Wojewódzki inspektor ochrony �rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, u�ytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego.2. W odniesieniu do nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji zwi�zanych z przedsi�wzi�ciem zaliczonym do przedsi�wzi�� mog�cych znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, wojewódzki inspektor ochrony �rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji:1) oddanie do u�ytkowania, je�eli nie spe�niaj� one wymaga� ochrony �rodowiska, o których mowa w art. 76 wymogi ochrony �rodowiska dla obiektów budowlanych;2) u�ytkowanie w przypadku stwierdzenia niedotrzymywania wynikaj�cych z mocy prawa standardów emisyjnych albo okre�lonych w pozwoleniu warunków emisji w okresie 30 dni od zako�czenia rozruchu;3) u�ytkowanie, je�eli w ci�gu 5 lat od oddania do u�ytkowania zostanie ujawnione, i� przy oddawaniu do u�ytkowania nie zosta�y spe�nione wymagania ochrony �rodowiska, o których mowa w art. 76 wymogi ochrony �rodowiska dla obiektów budowlanych, i nie s� one nadal spe�nione, a inwestor nie dope�ni� obowi�zku poinformowania wojewódzkiego inspektora ochrony �rodowiska o fakcie oddawania do eksploatacji instalacji lub obiektów.
A teraz magiczne buty PINB
1) obiekcie budowlanym – nale�y przez to rozumie� budynek, budowl� b�d� obiekt ma�ej architektury, wraz z instalacjami zapewniaj�cymi mo�liwo�� u�ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z u�yciem wyrobów budowlanych;
Mamy wi�c sytuacj� w której dochodzi do pytania - czy instalacje technologiczne s� "cz�ci�" budynku. Czy cz�ci� budynku s� tylko jego instalacje techniczne: elektryczna, wodoci�gowa, kanalizacyjna i wentylacyjna.
W mojej ocenie technolog nie powinien mie� uprawnie� budowlanych, konstrukcje procesu technologicznego - techniczne w szczególno�ci ruchome i podlegaj�ce ci�nieniu oraz instalacje przesy�owe wraz z ich zabezpieczeniem b�d� podlega� UDT, a w przypadku instalacji przetwarzaj�cych w procesach generuj�cych zanieczyszczenia - efekt ich dzia�ania podlega� b�dzie WIO�.
Mimowolnie bez zgody WIO� na u�ytkowanie nie idzie odda� do u�ytku. Niestety opis w oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o oceny oddzia�ywania na �rodowisko dotycz�cy kwestii poruszanych w art. 135 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiska brzmi prawie zawsze
- nie powoduje powstania strefy ograniczonego u�ytkowania.
A pó�niej wam na 3 do 5 kilometrów wali odorem, g�owa was boli od emisji promieniowania radiowego lub macie do�� 80 dB ha�asu z obiektu obok. A wy szarpiecie si� w PINB, WIO� i Policj�. Niestety oni nie wiedz� co post factum zrobi� bo w papierach wszystko przesz�o. Nie idzie odkr�ca� bo kto� oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko za marne pieni�dze spierdoli� ( czasami celowo aby inwestor przyj�� dzie�o i zap�aci� ).
Przyk�ad znamienity.
Sater Otwock - sk�adowisko odpadów - Mazowiecki RIPOK bez sortowni.
Ocena o oddzia�ywaniu na �rodowisko - wysoko�� 10 do 15m - 500 m strefy ograniczonego u�ytkowania.
Pozwolenie na budow� - doczytasz si� tego w projekcie - w parametrach czytelnych ju� nie.
Pozwolenie na u�ytkowanie - cz�ciowe - dwie z kilkunastu kwater oddawanych na raty. Dawnych o parametrach wysoko�ci sk�adowania i strefie brak.
Instalacja obiektu - niepe�na - dopuszczona w wyniku ekspertyzy oceniaj�cej na wystarczaj�cy zakres do uruchomienia obiektu. Po latach wydana decyzja zintegrowana - wysoko�� sk�adowania oko�o 24 m dla kwatery skrajnej.
Emisja okresowa - 5 km smogu odorowego. Nie idzie u�ytkowa� nieruchomo�ci w promieniu 2 km.
Dzi� prawo mniej �askawe.
W zwi�zku z art. 127 ustawy o z dnia 14.12.2012 r. o odpadachArt. 127. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budow� sk�adowiska odpadów, z zastrze�eniem przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623, z pó�n. zm.), dodatkowo zawiera: 1) imi� i nazwisko lub nazw� podmiotu oraz adres zamieszkania lub siedziby oraz adres sk�adowiska odpadów; 2) okre�lenie rodzajów odpadów przewidzianych do sk�adowania na sk�adowisku odpadów; 3) okre�lenie przewidywanej rocznej i ca�kowitej masy sk�adowanych odpadów oraz pojemno�ci sk�adowiska odpadów i jego docelowej rz�dnej (maksymalnej wysoko�ci sk�adowania); 4) opis terenu sk�adowiska odpadów, w szczególno�ci jego charakterystyk� geologiczn� i hydrogeologiczn�; 5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu �rodowiska lub ograniczenia ilo�ci odpadów i ich negatywnego oddzia�ywania na �rodowisko; 6) plan dotycz�cy prowadzenia, w tym zarz�dzania i monitoringu sk�adowiska odpadów; 7) wytyczne technicznego zamkni�cia sk�adowiska odpadów i kierunek jego rekultywacji; 8) okre�lenie sposobów zapobiegania awariom i sposobów post�powania w przypadku ich wyst�pienia.
A mimo to zdarza si� ( informacji pozyskana od urz�dników WIO� ) i� obiekt oddany do u�ytkowania przez PINB pomimo sprzeciwu.
Czego zabrak�o - zabrak�o w art. 56 - Inspekcji Ochrony �rodowiska - kto� ca�kiem m�dry skasowa� przepis. A mogli wyd�u�y� okres z 14 do 30 dni dla wszystkich s�u�b oraz ograniczy� zakres dzia�ania WIO� i nie by�oby problemu.
komentarze (0) | dodaj komentarzSam si� przecie� nie odwo�a
poniedzia�ek, 20 czerwca 2016 11:44
Takie do�� ciekawe zagadnienie prawne.
Zgodnie z art. 87 ust. 1 Prawa budowlanego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego powo�uje i odwo�uje wojewoda za zgod� G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Obecnie p.o G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest Pan Jacek Szer - urlopowany Wojewódzki �ódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Tym samym Pan Jacek Szer aby wyrazi� zgod� na obsadzenie g�ównego sto�ka w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w �odzi musia�by wyrazi� zgod� b�d�c "stron� w sprawie".
Poni�ej niepe�na odpowied� z Kadr Wojewody �ódzkiego. �ód�, 17 czerwca 2016 r.
Pan Dawid Bielak Szanowny Panie,
W odpowiedzi na Pana e-mail z 8 czerwca 2016 r. informuj�, �e zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290) �ódzkim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego jest Pan Jacek Szer, któremu zosta� udzielony urlop bezp�atny na czas pe�nienia funkcji zast�pcy G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W zwi�zku z powy�szym Panu Janowi Wro�skiemu pracownikowi Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w �odzi zosta�y powierzone obowi�zki �ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na czas urlopu bezp�atnego Pana Jacka Szera.
DYREKTOR WYDZIA�U PRAWNEGO, NADZORU I KONTROLI Ireneusz K.
A ja si� pytam - do kiedy taka praktyka b�dzie trwa�.
Na czas ? Co oznacza na czas - jaki to okres ? Art. 174.1. § 1. Za zgod� pracownika, wyra�on� na pi�mie, pracodawca mo�e udzieli� pracownikowi urlopu bezp�atnego w celu wykonywania pracy u innego pracodawcy przez okres ustalony w zawartym w tej sprawie porozumieniu mi�dzy pracodawcami.
A okres to chyba czasu - a ten liczony jest w dniach, miesi�cach i latach a nie "na czas". Okres pe�nienia funkcji te� da si� policzy�. Ja rozumiem elastyczno�� tego zapisu ale przez to mamy p.o GINB i p.o Wojewódzkiego. Z czym p.o wojewódzkiego b�dzie tak d�uga a� kogo� odwo�aj� z pe�nionej funkcji i ten "bezpiecznie" wróci do organu aby nim zarz�dza� cho� nie mia� z nim styczno�ci np. 3 lata. Jacek Szer od 16 grudnia 2015 r. pe�ni obowi�zki G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Na stanowisko Zast�pcy G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego powo�any przez Ministra Infrastruktury z dniem 15 wrze�nia 2011 r.
Na dzie� dzisiejszy 5 lat, 3 miesi�ce i 16 dni na urlopie bezp�atnym.
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki - remedium cd. poniedzia�ek, 06 czerwca 2016 10:16
Maj�c na uwadze powy�sze wyst�puje ponownie o rozpatrzenie mojego wniosku dotycz�cego weryfikacji naruszenia art. 65 ust. 1 ustawy zasadniczej w wyniku z zmianami art. 14 ust. 3 ustawy Prawo budowlane nie uwzgl�dniaj�cymi "efektów kszta�cenia" zarówno w art. 14 jak i 16 ustawy Prawo budowlane w szczególno�ci poprzez ustanowienie w art. 16 ustawy Prawo budowlane prawa do ograniczenia wykonywania zawodu w sposób nie uwzgl�dniaj�cy "relacji" pomi�dzy nabytymi kompetencjami, wiedz� i praktyk� a wprowadzonymi regulacjami.Jak wykaza�em uprzednio ukszta�towanie uprawnie� do kubatury, rozpi�to�ci czy docelowej lokalizacji obiektu budowlanego nie znajduje swojego oparcia w ustawie Prawo budowlane. Zwracam równie� uwag� i� termin "uprawnienia budowlane" jest w ustawie Prawo budowlane u�ywany nieprawid�owo z uwagi na fakt to�samo�ci tego terminu jako "nazwy w�asnej" dla "po�wiadczenia uzyskanych kwalifikacji".kwalifikacja – zestaw efektów uczenia si� w zakresie wiedzy, umiej�tno�ci oraz kompetencji spo�ecznych, nabytychw edukacji formalnej, edukacji pozaformalnej lub poprzez uczenie si� nieformalne, zgodnych z ustalonymi dla danejkwalifikacji wymaganiami, których osi�gni�cie zosta�o sprawdzone w walidacji oraz formalnie potwierdzone przezuprawniony podmiot certyfikuj�cy;kwalifikacje cz�stkowe – kwalifikacj� w zawodzie, o której mowa w art. 3 pkt 19 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r.o systemie o�wiaty; kwalifikacje potwierdzone dyplomami mistrza i �wiadectwami czeladniczymi wydawanymi poprzeprowadzeniu egzaminów w zawodach, o których mowa w art. 3 ust. 3a ustawy z dnia 22 marca 1989 r.o rzemio�le (Dz. U. z 2015 r. poz. 1182 i 1782); kwalifikacje nadawane po uko�czeniu studiów podyplomowych,o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym; kwalifikacjenadawane po uko�czeniu kursów dokszta�caj�cych i szkole�, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym; kwalifikacje nadawane po uko�czeniu innych form kszta�cenia,o których mowa w art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. z 2015 r.poz. 1082, 1268 i 1767), oraz innych form kszta�cenia, w tym szkole� i kursów dokszta�caj�cych, o których mowaw art. 2 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1095 i 1767);kwalifikacje uregulowane i kwalifikacje rynkowe;kwalifikacje pe�ne – kwalifikacje, które s� nadawane wy��cznie w ramach systemu o�wiaty po uko�czeniu okre�lonych etapów kszta�cenia oraz kwalifikacje pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym;kwalifikacje uregulowane – kwalifikacje ustanowione odr�bnymi przepisami, których nadawanie odbywa si� nazasadach okre�lonych w tych przepisach, z wy��czeniem kwalifikacji nadawanych w systemie o�wiaty i systemieszkolnictwa wy�szego;sygnalizuje równie� brak odr�bnego obszaru regulacji ustawowej wskazuj�cej "zakres uprawnie�" analogicznie jak to ma np. w art. 15 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o PolicjiPomimo brak czytelnego wskazania zakresu uprawnie� analiza podobie�stw ustawy Prawo budowlane i ustawy o Policji prowadzi do wniosku i� w ustawie Prawo budowlane unormowa� zawieraj�cych poj�cie "ma prawo" lub "maj� prawo" posiada znamiona "zakresu uprawnie�" osoby zaufania publicznego. ( Patrz - Policjanci wykonuj�c czynno�ci, o których mowa w art. 14 czynno�ci Policji, maj� prawo: )W wyniku analizy powy�szej konstrukcji daje si� w ustawie odszuka� regulacje nacechowane poj�ciem "ma prawo" jako uprawnie� szczególnych wobec osób i rzeczy. Art. 21. Projektant, w trakcie realizacji budowy, ma prawo:wst�pu na teren budowy i dokonywania zapisów w dzienniku budowy dotycz�cych jej realizacji;2) ��dania wpisem do dziennika budowy wstrzymania robót budowlanych w razie:a) stwierdzenia mo�liwo�ci powstania zagro�enia,b) wykonywania ich niezgodnie z projektem.Art. 23. Kierownik budowy ma prawo:1) wyst�powania do inwestora o zmiany w rozwi�zaniach projektowych, je�eli s� one uzasadnione konieczno�ci� zwi�kszenia bezpiecze�stwa realizacji robót budowlanych lub usprawnienia procesu budowy;2) ustosunkowania si� w dzienniku budowy do zalece� w nim zawartych.Art. 26. Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo:1) wydawa� kierownikowi budowy lub kierownikowi robót polecenia, potwierdzone wpisem do dziennika budowy, dotycz�ce: usuni�cia nieprawid�owo�ci lub zagro�e�, wykonania prób lub bada�, tak�e wymagaj�cych odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz przedstawienia ekspertyz dotycz�cych prowadzonych robót budowlanych i dowodówdopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urz�dze� technicznych;2 ) ��da� od kierownika budowy lub kierownika robót dokonania poprawek b�d� ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a tak�e wstrzymania dalszych robót budowlanych w przypadku, gdyby ich kontynuacja mog�a wywo�a� zagro�enie b�d� spowodowa� niedopuszczaln� niezgodno�� z projektem lub pozwoleniem na budow�.Uprawnienia te wykonuje si� wobec osób i rzeczy. Przy czym jak wida� prawa kierownika budowy nie odnosz� si� do ��da� kierowanych do jego osoby co wskazuje na kolejn� luk� prawn�. Prawa projektanta wobec procesu inwestycyjnego s� bardzo ograniczone i stanowi� jedynie "ograniczone" prawo kierowania ��da� wobec kierownika budowy. To co wa�ne to fakt i� ustawie brakuje wielu innych uprawnie� zwi�zanych z wykonywaniem zast�pstwa wobec inwestora w tym prawa zatrzymania, przeszukania pojazdu, nakazu opuszczenia terenu nieruchomo�ci, wezwania do pomocy stosownych organów: policji, stra�y po�arnej, inspektora nadzoru budowlanego. W uj�ciu takich zapisów ustawy nale�y wskaza� i� uprawnienia urbanistyczne w rozumieniu ustawy nie zosta�y nigdy w�a�ciwie opisane co �wiadczy o braku regulacji w sytuacji gdy analiza trudnych do interpretacji zapisów planu miejscowego, tre�ci warunków zabudowy oraz reakcja na budow� niezgodn� z tre�ci� planu miejscowego winna by� prawem "autora" projektu planu. Art. 12a. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, okre�lone w art. 12 ust. 1, mog� równie� wykonywa� osoby, których odpowiednie kwalifikacje zawodowe zosta�y uznane na zasadach okre�lonych w przepisach odr�bnych.W zakresie grona podmiotów usuni�tym z regulacji art. 12 ust. 1 Prawa budowlanego inspektorzy nadzoru budowlanego nadal utrzymuj� prawa wyra�one w ustawie s�owami "prawo" i "mo�e", "mog�". Art. 59e. Obowi�zkow� kontrol� budowy lub obiektu budowlanego mo�e przeprowadza�, z upowa�nienia w�a�ciwego organu nadzoru budowlanego, wy��cznie osoba zatrudniona w tym organie i posiadaj�ca uprawnienia budowlane.Zauwa�y� nale�y i� wy��cznie z powodu deficytu ch�tnych do pe�nienia funkcji inspektorów ustawodawca dopu�ci� do wykonywania zada� i obowi�zków równie� osoby nie posiadaj�ce kwalifikacji, walidacji i ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej. Podstaw� w/w deficytu jest tylko i wy��cznie niski poziom zarobków i ograniczenia w praktyce zawodu w obszarze wykonywania zada� i obowi�zków urz�dowych. art. 66 ust. 1a W przypadku stwierdzenia nieuzasadnionych wzgl�dami technicznymi lub u�ytkowymi ingerencji lub naruszenia wymaga� dotycz�cych obiektu budowlanego, których charakter uniemo�liwia lub znacznie utrudnia u�ytkowanie go do celów mieszkalnych, organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usuni�cie skutków ingerencji lub narusze� lub przywrócenie stanu poprzedniego. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i mo�e by� og�oszona ustnieArt. 81a. 1. Organy nadzoru budowlanego lub osoby dzia�aj�ce z ich upowa�nienia maj� prawo wst�puArt. 81c. 1. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego przy wykonywaniu zada� okre�lonych przepisami prawa budowlanego mog� ��da� od uczestników procesu budowlanego, w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego, informacji lub udost�pnienia dokumentów:Uprawnienia kontrolne wobec kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego mog� w cz�ci w�a�ciwej specjalizacji wykonywa� osoby z uprawnieniami "dozorowymi" 4. Kontrole, o których mowa w ust. 1, z zastrze�eniem ust. 5–6a, przeprowadzaj� osoby posiadaj�ce uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalno�ci.5. Kontrole stanu technicznego instalacji elektrycznych, piorunochronnych i gazowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2, mog� przeprowadza� osoby posiadaj�ce kwalifikacje wymagane przy wykonywaniu dozoru nad eksploatacj� urz�dze�, instalacji oraz sieci energetycznych i gazowych.6. Kontrol� stanu technicznego przewodów kominowych, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c, powinny przeprowadza�:1) osoby posiadaj�ce kwalifikacje mistrza w rzemio�le kominiarskim – w odniesieniu do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i wentylacyjnych;Regulacja ustawowa wskazuje w oczywisty sposób i� do zakresu uprawnie� osób zaufania publicznego nale�� równie� prawa do przeprowadzania "zleconych im" kontroli stanu technicznego.Regulacja nie odnosi si� natomiast do obowi�zków i odpowiedzialno�ci osób które pomimo braku zlecenia im kontroli stanu technicznego akceptuj� w okre�lonych warunkach relacji formalno-prawnej z w�a�cicielem lub zarz�dc� "dostrzegany" nieprawid�owy stan techniczny obiektu. 6. Kontrol� stanu technicznego przewodów kominowych, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c, powinny przeprowadza�:1) osoby posiadaj�ce kwalifikacje mistrza w rzemio�le kominiarskim – w odniesieniu do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i wentylacyjnych;2) osoby posiadaj�ce uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalno�ci – w odniesieniu do przewodów kominowych, o których mowa w pkt 1, oraz do kominów przemys�owych, kominów wolno stoj�cych oraz kominów lub przewodów kominowych, w których ci�g kominowy jest wymuszony prac� urz�dze� mechanicznych.6a. Kontrol� stanu technicznego i stanu bezpiecze�stwa budowli pi�trz�cych mog� przeprowadza� tak�e upowa�nieni pracownicy pa�stwowej s�u�by do spraw bezpiecze�stwa budowli pi�trz�cych.Z przedstawionych wskaza� wy�ania si� jak wida� obraz uprawnie� osób posiadaj�cych "stosowne" kwalifikacje i praktyk� do metodycznej kontroli i sporz�dzenia protoko�y po�wiadczaj�cego zbadany stan jak równie� odniesienia si� na miejscu do dostrze�onych nieprawid�owo�ci. W sprawie art. 15 ustawy Prawo budowlane W ustawie rzeczoznawca pozbawiony jest ca�kowicie praw wobec procesu inwestycyjnego co ca�kowicie pozbawia go mo�liwo�ci dokonywania wpisów do ksi��ki budowy i ksi��ki obiektu w sposób powoduj�cy realizacj� lub konieczno�� uwzgl�dnienia jego "zalece�" czy "nakazów". Stan ten w �wietle przeniesienia regulacji wykonywania w/w funkcji pomi�dzy ustawami Art. 8b USTAWA z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorz�dach zawodowych architektów oraz in�ynierów budownictwaArt. 8b. 1. Tytu� rzeczoznawcy budowlanego mo�e by� nadany osobie, która:a) tytu� zawodowy magistra in�yniera, magistra in�yniera architekta, in�yniera lub in�yniera architekta,b) uprawnienia budowlane bez ogranicze�,c) co najmniej 10 lat praktyki w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem,d) znacz�cy dorobek praktyczny w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem;3) jest cz�onkiem w�a�ciwej izby samorz�du zawodowego.Jak wida� wykonywanie zawodu rzeczoznawcy wymaga analogicznie do osób pe�ni�cych samodzieln� funkcje techniczn� w budownictwie - wykszta�cenia kierunkowego, praktyki i dorobku praktycznego ( publikacji ). Powy�sze prawo ograniczone jest równie� konieczno�ci� zrzeszania si� i prawem nadawania i odbierania tytu�ów rzeczoznawcy podmiotowi w którym rzeczoznawca jest zrzeszony.Oznacza to konieczno�� ubezpieczenia rzeczoznawcy. Powy�sze godzi w ustalenia wynikaj�ce z sprawy K18/11 w zwi�zku z pozornym charakterem usuni�cia regulacji. Regulacja to�sama zosta�a w nieuzasadniony sposób i z nieznanych przyczyn "wy��cznie" przeniesiona. Art. 6. 1. Prawo wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie przys�uguje wy��cznie osobom wpisanym na list� cz�onków w�a�ciwej izby samorz�du zawodowego.2. Cz�onek izby samorz�du zawodowego podlega obowi�zkowi ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej za szkody, które mog� wynikn�� w zwi�zku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.Obie przedstawione regulacje wskazuj� i� w ustawie Prawo budowlane zaniechano zapisu dotycz�cego ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej za szkody. W ca�ym obrazie sprawy rysuj� si� trzy aspekty 1 ) brak proporcji pomi�dzy uprawnieniami a edukacj� i praktyk� zawodow� 2 ) brak czytelnego uregulowania procesu walidacji aktem wykonawczym gdy� proces ten jest aktem stosowania prawa ( zbyt du�o regulacji w tej sprawie zawarto w ustawie ) 3 ) brak regulacji praw osób zaufania publicznego adekwatnych do pe�nionych w procesie inwestycyjnym funkcji4 ) nieuzasadnione spójno�ci� prawa przenoszenie zasad �wiadczenia us�ug do innych ustaw W odniesieniu ca�o�ciowym do wywodu pozostaje mi wskaza� konieczno�� przeniesienia zapisu dotycz�cego odpowiedzialno�ci cywilnej do ustawy Prawo budowlane oraz deregulacje w zakresie uprawnie� bieg�ego, rzeczoznawcy w procesie inwestycyjnym.Do uprawnie� niezb�dnych w zakresie praw projektowych pozostaje ponowne wpisanie uprawnie� autora projektu planu miejscowego i autora projektu warunków zabudowy do interpretacji swojego dzie�a oraz reakcji na �amanie zapisanych w nim zasad porz�dku przestrzennego.W obecnej chwili interpretacje planów wykonuj� inspektorzy nadzoru budowlanego i urz�dnicy w ramach ich zada� i obowi�zków ustawowych. Maj�c na uwadze ca�y wywód wyst�puje ponownie o rozpatrzenie sprawy braku spójno�ci systemowej i naruszenie w zapisach art. 14 i 16 ustawy Prawo budowlane zasad okre�lonych w art. 12 ust. 2 oraz niespójno�� terminologii zwi�zanej z po�wiadczeniami kwalifikacji zawodowych w �wietle istnienia w/w ustaw które bardzo czytelnie reguluj� stosowne poj�cia. Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki - remedium
poniedzia�ek, 06 czerwca 2016 10:15
W zwi�zku z wykazaniem organowi naruszenia art. 119 ust. 1 i 2 w zwi�zku z art. 118 ust. 1 Konstytucji RP w wyniku uchwalenia zmian w tre�ci art. 14 ust. 3, art. 15 oraz wprowadzeniu art. 16 ust. 1a w ustawie o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustawa z dnia 28 lipca 2005r. ( Dz. U. 2005r. nr 163 poz. 1364) po pierwszym czytaniu projektu ustawy W odniesieniu do spójno�ci naruszenia konstytucji we wszystkich trzech przypadkach z przyczyn opisanych w stanowisku Prokuratora Generalnego do sprawy K18/11 - sygn PG VIII TK 56/11 Wskazuje i� na mocy art. 104 ust. 3 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym "Trybuna� nie umarza post�powania z przyczyny, o której mowa w ust. 1 pkt 4, je�eli wydanie orzeczenia jest konieczne dla ochrony konstytucyjnych wolno�ci i praw."art. 104 ust. 1 pkt. 4)"akt normatywny w zakwestionowanym zakresie utraci� moc obowi�zuj�c� przed wydaniem orzeczenia przez Trybuna�"W przypadkach zmiany art. 14 ust. 3, art. 15 oraz wprowadzenia art. 16 ust. 1a wprowadzono na tym samym posiedzeniu Przed�o�ony w dniu 30 listopada 2004r. projekt obejmowa� swoim zakresem trzy podstawowe grupy zmian, w tym zmiany: 1 ) wprowadzaj�ce znaczne u�atwienia dla inwestorów dotycz�ce: a ) zniesienia obowi�zku uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budow� albo dokonania zg�oszenia budowy przy��czy: elektroenergetycznych, wodoci�gowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych co spowodowa�o konieczno�� dokonania odpowiednich zmian w ustawach Prawo energetyczne oraz o zbiorowym zaopatrzeniu w wod� i zbiorowym odprowadzeniu �cieków. Pozostawiono przy tym mo�liwo��, w zale�no�ci od decyzji inwestora, realizacji przy��czy w oparciu o dotychczasow� procedur� ( zg�oszenia albo pozwolenia na budow� ), b ) faktyczne zniesienia instytucji zespo�u uzgadniania dokumentacji projektowej, których zadania wy��cznie w zakresie koordynacji usytuowania projektowanych sieci b�dzie wykonywa� starosta przy pomocy geodety powiatowego ( zmiany w ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne )2 ) doprecyzowania przepisów ustaw o drogach publicznych, w zakresie m. in. Wykonywania zjazdów z dróg oraz innych obiektów usytuowanych w pasie drogowym oraz 3 ) zmiany redakcyjne maj�ce na celu poprawienie czytelno�ci niektórych przepisów ustawy. ( projekt ustawy zmieniaj�cej, Sejm IV kadencji, druk nr 3529 str. 13 ) Na posiedzeniu Komisji Infrastruktury w dniu 5 stycznia 2005r prezentuj�cy g�ówne za�o�enia projektu przedstawiciel Rz�du Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury potwierdzi� intencje wprowadzenia tylko tych zmian, które zosta�y zawarte w przed�o�eniu rz�dowym ( vide- biuletyn numer 4046/IV w posiedzeniu Komisji Infrastruktury nr. 246 z dnia 5 stycznia 2005r ) Po pierwszym czytaniu projekt ustawy zmieniaj�cej skierowano do podkomisji sta�ej do spraw budownictwa oraz gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Na posiedzeniach w dniach 19 i 21 stycznia projekt rozpatrzono i przyj�to sprawozdanie podkomisji ( opis przebiegu procesu legislacyjnego dla rz�dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, druk nr. 3529 z dnia 21 stycznia 2005r. W dokumencie tym w art. 1 dodano zmian� 3) zmieniaj�c� tre�� art. 14 ust. 3 i zmian� 4) istotnie zmieniaj�c� tre�� art. 15 ustawy Prawo budowlane. Link do dokumentu ( http://orka.sejm.gov.pl/opinie4.nsf/nazwa/spr_3529/$file/spr_3529.pdf ) Zmiana nr. 3)3) w art. 14 w ust. 3:a) w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:„a) posiadanie pokrewnego dla danej specjalno�ci wy�szego wykszta�cenia”,b) w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie:„a) posiadanie pokrewnego dla danej specjalno�ci wy�szego wykszta�cenia”, Zmiana nr. 4)4) art. 15 otrzymuje brzmienie:Art. 15. 1. Rzeczoznawc� budowlanym mo�e by� osoba, która:1) korzysta w pe�ni z praw publicznych;2) posiada:a) tytu� zawodowy magistra in�yniera, in�yniera lub magistra,b) co najmniej 10 lat praktyki w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem,c) znacz�cy dorobek praktyczny w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem.2. W�a�ciwy organ samorz�du zawodowego na wniosek zainteresowanego, orzeka, w drodze decyzji, o nadaniu tytu� u rzeczoznawcy budowlanego, okre�laj�c zakres rzeczoznawstwa.3. Podstaw� do podj�cia czynno�ci rzeczoznawcy budowlanego stanowi dokonanie wpisu, w drodze decyzji, do centralnego rejestru rzeczoznawców budowlanych.4. W�a�ciwy organ samorz�du zawodowego orzeka, w drodze decyzji, o pozbawieniu tytu�u rzeczoznawcy budowlanego na wniosek rzeczoznawcy lub w razie:1) pozbawienia praw publicznych;2) ukarania z tytu�u odpowiedzialno�ci zawodowej;3) nienale�ytego wykonywania czynno�ci rzeczoznawcy budowlanego Sprawozdanie z posiedzenia podkomisji sta�ej do spraw budownictwa oraz gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. przedstawi� jej przewodnicz�cy Pan Zbigniew Janowski. http://orka.sejm.gov.pl/opinie4.nsf/nazwa/spr_3529/$file/spr_3529.pdfNa posiedzenia komisji infrastruktury nr. 285 które odby�o si� w dniu 1 czerwca 2005r wiceprezes GUNB Robert Dziwi�ski nie b�d�c pos�em przed�o�y� sekretarzowi komisji propozycje zmian tre�ci art. 16 ustawy Prawo budowlane. tre�ci stenogramu z posiedzenie Komisji infrastruktury z dnia 1 czerwca 2005 r. posiedzenie nr. 285 ( zawartego w biuletynie sejmowym nr: 4634/IV ) wiceprezes GUNB - Robert Dziwi�ski:Nasza uwaga dotyczy jeszcze wcze�niejszej zmiany, a dok�adnie zmiany mi�dzy nr 4 a 5. Nie procedowany art. 16 Prawa budowlanego zawiera delegacj� do wydania rozporz�dzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Rozporz�dzenie to ju� jest wydane i obowi�zuje, natomiast Rz�dowe Centrum Legislacji zwróci�o uwag�, �e skoro procedujemy nad Prawem budowlanym, to warto by�oby przy okazji usun�� pewn� niedogodno�� konstytucyjn� w postaci braku wytycznych do tego rozporz�dzenia. Gdyby Komisja mog�a rozpatrzy� i przyj�� propozycje takich wytycznych, to by�oby dobrze. Tre�� tych wytycznych przedstawili�my na pi�mie sekretariatowi Komisji." Trudno oceni� w czyim imieniu wypowiada� si� zast�pca G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego gdy� ju� chwil� pó�niej przewodnicz�cy komisji nazwa� w/w poprawk� zmian� proponowan� przez rz�d. Pose� Janusz Piechoci�ski /PSL/ : Proponowana przez rz�d zmiana jest nast�puj�ca. Rz�d proponuje, aby w art. 16 doda� ust. 1a w brzmieniu: "1a. W rozporz�dzeniu, o którym mowa w ust. 1, nale�y w szczególno�ci uregulowa� sprawy: 1) sposobu dokumentowania posiadanego wykszta�cenia i kwalifikowania wykszta�cenia za odpowiednie lub pokrewne; 2) sposobu dokumentowania praktyki i kryteriów uznawania praktyki; 3) sposobu przeprowadzania egzaminu na uprawnienia budowlane; 4) ustalania wysoko�ci odp�atno�ci za post�powanie kwalifikacyjne; 5) ustalania wynagrodzenia cz�onków komisji kwalifikacyjnej; 6) sposobu stwierdzania przygotowania zawodowego oraz uzyskiwania specjalizacji techniczno-budowlanej; 7) ograniczania zakresu uprawnie� budowlanych; 8) okre�lania rodzajów specjalizacji techniczno-budowlanych." Je�li istnieje mo�liwo�� okre�lenia kto wniós� poprawk� do prac komisji sejmowej nale�a�oby ustali� czy to by�a inicjatywa rz�du, ministerstwa infrastruktury czy te� uwaga zg�oszona wy��cznie przez G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przedstawione wyst�pienie Pana Robert Dziwi�skiego dotyczy�o wydania rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. 2005 nr 96 poz. 817 ) w oderwaniu od procesu legislacji ( patrz art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000r o og�aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ). Akt ten wszed� w �ycie 3 lipca 2005r to jest 25 dni przed wej�ciem w �ycie ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony �rodowiska oraz niektórych innych ustaw ( dzie� wej�cia w �ycie 2005-07-28 ). Ustawa ta jest ostatnim projektem aktu normatywnego reguluj�cego równie� zakres ustawy Prawo budowlane.Odr�bnej analizy wymaga�oby równie� stwierdzenie czy konstrukcja rozporz�dze�:- rozporz�dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.( Dz.U. 1995 nr 8 poz. 38)- rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lipca 2002 r. zmieniaj�ce rozporz�dzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. ( Dz. U. 2002 nr 134 poz. 1130 )- rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 wrze�nia 2003 r. zmieniaj�ce rozporz�dzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz.U. 2003 nr 175 poz. 1704 )Ró�ni� si� od konstrukcji rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. 2005 nr 96 poz. 817 )W chwili obecnej dostrzegalna jest ró�nica konstrukcja rozdzia�ów oraz ich zawarto�� merytoryczna w tym w zakresie ich tre�ci. Stan ten obligowa�by do oceny ró�nic zawarto�ci merytorycznej i porównanie tre�ci aktu z istniej�cym w tym czasie w art. 16 ustawy Prawo budowlane – upowa�nieniem. W celu ochrony procesu legislacji przedstawiciel biura Legislacyjnego kancelarii Sejmu zada� istotne pytanie. Przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Mariusz Przerwa : Biuro ma pytanie do rz�du zwi�zane z przedstawion� propozycj� nowego przepisu, oznaczonego jako ust. 1a w art. 16. Czy proponowane jest tak�e nowe brzmienie rozporz�dzenia, czy te� tylko jego uzupe�nienie? Wiceprezes GUNB Robert Dziwi�ski: W tej chwili nie proponujemy nowego brzmienia ca�ego rozporz�dzenia, a to z tego wzgl�du, �e art. 14 zosta� zmodyfikowany w trakcie prac sejmowych. Ale modyfikacja ta b�dzie wymaga�a wydania nowego rozporz�dzenia lub przynajmniej nowelizacji ju� obowi�zuj�cego przez wykre�lenie odpowiednich paragrafów. Poniewa� jednak zmiana ta nie znajdowa�a si� w przed�o�eniu rz�dowym, rz�d nie przedk�ada� tak�e projektu rozporz�dzenia. Natomiast wytyczne b�d� niezb�dne dla obecnego, jak i dla projektowanego nowego rozporz�dzenia. Przedstawione wyra�enie �wiadczy i� wskazana regulacja mia�a dzia�a� na rzecz aktu ju� istniej�cego celem utrzymania jego konstrukcji w zgodno�ci z obowi�zuj�cym prawem. W innym wypadku tre�� aktu mog�aby by� sprzeczna z ustaw� a co za tym idzie – nie móc obowi�zywa�. Ci�g dalszy sprawozdania z posiedzenia komisji sejmowej wskazuje i� nie wys�uchano powa�nie Pos�a Andrzeja Szarawarskiego. Pose� Andrzej Szarawarski /SLD/ : Z punktu widzenia formalnego takie dzia�anie jest niemo�liwe, bo rz�d w takim trybie nie mo�e wprowadza� poprawek.Pose� Janusz Piechoci�ski /PSL/ : Ale pan pose� sprawozdawca przejmie propozycj� przygotowan� przez stron� rz�dow� i zg�osi j� w trakcie drugiego czytania. Rz�d musi wspólnie z prawnikami z Biura Legislacyjnego dopracowa� swoj� propozycj�. Boj� si�, �e propozycja rz�dowa w obecnym kszta�cie mo�e wywo�a� kontrowersje, które dla jako�ci stanowienia prawa nie s� najlepsze. Pose� Andrzej Szarawarski /SLD/ : Taki wniosek mo�na zg�osi� w drugim czytaniu, natomiast nie mo�na dzisiaj mówi�, �e rz�d zg�osi wniosek. Wniosek mo�e zg�osi� tylko który� z pos�ów. Na posiedzeniu IV kadencji sejmu nr. 105 Pan pose� Zbigniew Janowski wprowadzi� w b��d pozosta�ych pos�ów wskazuj�c i� projekt ustawy zawiera� zmiany dotycz�ce nabywania uprawnie� strona 87 stenogramu z posiedzenia sejmu ( link poni�ej ) http://orka.sejm.gov.pl/StenoInter.nsf/0/81338BBBC5D27909C1257022004AC2F3/$file/105_aksiazka.pdf Pose� ten zg�osi� równie� w drugim czytaniu poprawki w zakresie delegacji zawartej w art. 16 ustawy Prawo budowlane sk�adaj�c je pisemnie Marsza�kowi Sejmu. ( patrz str. 87 sam koniec wypowiedzi) Krytycznie wobec poprawek wypowiedzieli si� pos�owie: Barbara Blida, Danuta Polak, Zygmunt Jerzy Szyma�ski, Romuald Ajchler. Nie �wiadomi naruszenia procedury legislacyjnej pos�owie i przedstawiciele rz�du nie zarzucili, �e proponowane zmiany tre�ci art. 14, 15 i 16 ustawy Prawo budowlane nie by�y przedmiotem pierwszego czytania ani nie stanowi�y realizacji zakresem projektu skierowanego do sejmu. W dniu 16 czerwca poprawka skierowana przez Pos�a do sejmu w drugim czytaniu zosta�a rozpatrzona w komisji infrastruktury pozytywnie. http://orka.sejm.gov.pl/Druki4ka.nsf/wgdruku/4071-A/$file/4071-A.pdf Ukszta�towany ostatecznie projekt skierowano do g�osowania w dniu 17 czerwca 2005r na 105 posiedzeniu sejmu - G�OSOWANIE Nr 76 - POSIEDZENIE 105. Dnia 17-06-2005 Godz. 11:26. Projekt przeszed� wi�kszo�ci� g�osów 386 osób by�o za, jedna si� wstrzyma�a. http://orka.sejm.gov.pl/SQL.nsf/glosowania?OpenAgent&4&105&76 Po poprawkach senatu w przedmiocie szeregu zapisów komisja infrastruktury przyj�a proponowane zmiany http://orka.sejm.gov.pl/Druki4ka.nsf/wgdruku/4315/$file/4315.pdfPo czym projekt ustawy skierowano w dniu 28 lipca 2005r do podpisu prezydenta. W dniu 15 sierpnia 2005r ustawa zosta�a podpisana przez Prezydenta RP Pana Aleksandra Kwa�niewskiego.Z uwagi na nie wstrzymanie w art. 8 wej�cia w �ycie art. 1 pkt. 5 ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz.U. 2005 nr 163 poz. 1364 ) sta� si� on prawem z dniem 26.09.2005r. wraz z wszystkim skutkami prawnymi. Zawarty w tej nowelizacji art. 1 pkt. 5 dodaj�cy do istniej�cego upowa�nienia Ministra - art. 16 ust. 1 a) ustawy Prawo budowlane spowodowa� z mocy prawa obowi�zek sporz�dzenia nowego rozporz�dzenie przed dniem w �ycie w/w ustawy. Nie zawarcie vacatio legis przed�u�aj�cego moment wej�cia w �ycie art. 16 ust. 1 spowodowa�o utrat� podstawy prawnej obowi�zuj�cego w w/w okresie rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. Nr 96, poz. 817 ) z dniem 26.09.2005r ( dzie� wej�cia w �ycie w/w ustawy ). Utrata mocy obowi�zuj�cej w/w rozporz�dzenia nast�pi�a z mocy prawa tj. wyk�adni 32 ust. 2, 82 i 85 i 87 zasad techniki prawodawczej.§ 32 ust. 2 zasad techniki prawodawczej.Je�eli zmienia si� tre�� przepisu upowa�niaj�cego do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, �e zmienia si� rodzaj aktu wykonawczego albo zakres spraw przekazanych do uregulowania aktem wykonawczym lub wytyczne dotycz�ce tre�ci tego aktu, przyjmuje si�, �e taki akt wykonawczy traci moc obowi�zuj�c� z dniem wej�cia w �ycie ustawy zmieniaj�cej tre�� przepisu upowa�niaj�cego.Z uwagi na napisanie upowa�nienia pod obowi�zuj�ce rozporz�dzenie – istniej�cy akt by� z w/w upowa�nieniem zgodny poza art. 1 w którym nie wymieniono podstawy upowa�nienia tj. art. 16 ust. 1a. Z dniem 1 stycznia 2006r rozporz�dzenie sta�o si� sprzeczne z tre�ci� ustawy co najmniej w zakresie norm wyra�onych w art. 14 ustawy Prawo budowlane przez co szerokim stopniu przesta�o obowi�zywa�.Istot� tej nieprzemy�lanej deprecjacji absolwentów technikum mo�na dostrzec w wypowiedziach Pana Andrzeja Bratkowskiego - Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury w tym jego wyst�pieniu w trakcie drugiego czytania projektu ustawy patrz str. 95-97. http://orka.sejm.gov.pl/StenoInter.nsf/0/81338BBBC5D27909C1257022004AC2F3/$file/105_aksiazka.pdf W chwili obecnej nikt nie wspomina o zamiarze likwidacji w tym�e okresie �rednich szkó� technicznych oraz wprowadzeniu po cichu zakazu rekrutacji do technikum. Zanik nauczania zawodowego w tym nauczania technicznego ju� na poziomie szko�y �redniej prowadzi� przez te 6 lat do upadku umiej�tno�ci zawodowych. Pozorny zysk spo�eczny wynikaj�cy z potrzeby edukacji polega� natomiast na obni�eniu przez 2-3 lat liczby osób bezrobotnych poprzez presj� na kontynuowanie edukacji na poziomie uczelni wy�szej ( technicy ) oraz studiów magisterskich ( in�ynierowie ). Tak zwane kierunki zamawiane po uko�czeniu których mo�na by�o znale�� prac�. Zapomniano, i� wskutek tak bezmy�lnego dzia�ania znacz�co zamkni�to m�odym ludziom �cie�k� kariery zawodowej. Bo co to za technik który po uko�czeniu szko�y nie mo�e kontynuowa� praktyki zawodowej i podj�� si� samodzielnie obowi�zków kierowania procesem budowlanym. Co to za in�ynier który skazany jest na zajmowanie si� co najwy�ej domkami jednorodzinnymi. Odnosz�c si� do obecnego projektu ustawy o u�atwieniu dost�pu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych ( druk 1576 ) http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1576 http://www.sejm.gov.pl/SQL2.nsf/poskomprocall?OpenAgent&7&1576Przepis art. 16 ust. 1a) narusza w mojej ocenie wyk�adni� art. 12 ust. 2 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, okre�lone w ust. 1 pkt 1-5, mog� wykonywa� wy��cznie osoby posiadaj�ce odpowiednie wykszta�cenie techniczne i praktyk� zawodow�, dostosowane do rodzaju, stopnia skomplikowania dzia�alno�ci i innych wymaga� zwi�zanych z wykonywan� funkcj�, stwierdzone decyzj�, zwan� dalej uprawnieniami budowlanymi, wydan� przez organ samorz�du zawodowego.Poprzez upowa�nienie Ministra do swobodnego okre�lenia zakresu uprawnie� niedostosowanych zakresu wykszta�cenia technicznego i praktyki zawodowej.Brak ograniczenia ustawowego w/w swobody ustanawiania zasad wykonywania zawodu stanowi obecnie istotn� wad� art. 16 ust. 3 ustawy Prawo budowlane oraz przypisu do art 16 w/w ustawy wyra�onego s�owami maj�c na wzgl�dzie zapewnienie przejrzystego i sprawnego przeprowadzania czynno�ci zwi�zanych z nadawaniem uprawnie� budowlanych, a tak�e uznawaniem praktyk zawodowych.Powy�sza wadliwo�� prowadzi do wniosku i� wszystkie dotychczasowe upowa�nienia do ograniczenia wykonywania zawodu zosta�y ustanowione z naruszeniem wyk�adni art. 12 ustawy Prawo budowlane i proporcjonalno�ci nadanych uprawnie� do uzyskanego wykszta�cenia i odbytej praktyki.W zwi�zku z enumeratywnym znaczeniem spójnika "i" w art. 12 ust. 2 ustawy Prawo budowlane zakres uprawnie� nie jest trwale uzale�niony tylko od wykszta�cenia lub tylko od praktyki.Oba te czynniki maj� wp�yw na faktyczn� mo�liwo�� ograniczenia komu� prawa wykonywania zawodu.W �wietle art. 170g. ust. 1 ustawy o szkolnictwie wy�szym Efekty uczenia si� mog� zosta� potwierdzone: osobie posiadaj�cej �wiadectwo dojrza�o�ci i co najmniej pi�� lat do�wiadczenia zawodowego w przypadku ubiegania si� o przyj�cie na studia pierwszego stopnia lub jednolite studia magisterskie;osobie posiadaj�cej tytu� zawodowy licencjata lub równorz�dny i co najmniej trzy lata do�wiadczenia zawodowego po uko�czeniu studiów pierwszego stopnia w przypadku ubiegania si� o przyj�cie na studia drugiego stopnia;W wyniku potwierdzenia efektów uczenia si� mo�na zaliczy� studentowi nie wi�cej ni� 50% punktów ECTS przypisanych do danego programu kszta�cenia okre�lonego kierunku, poziomu i profilu kszta�cenia.Co �wiadczy wprost i� do�wiadczenie zawodowe prowadzi do mo�liwo�ci uznania efektu kszta�cenia tj. umiej�tno�ci praktycznej i teoretycznej w danej materii i stawia praktyk� zawodow� w pewnym zakresie ponad samo wykszta�cenie. Potwierdzenie kwalifikacji w zakresie nast�puje bowiem analogicznie do egzaminu na studiach: zbiór pyta�, zadania testowe, przegl�d i pytanie dotycz�ce zakresu pracy projektowej wykonanej samodzielnie. Maj�c na uwadze wprowadzenia regulacji: 1 ) Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji oraz2 ) Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej na podstawie których kompleksowo okre�lono sposób przeprowadzenia egzaminu kwalifikacyjnego upowa�niaj�cego do wykonywania zawodu "regulowanego" odr�bne regulowanie zagadnie� w/w procesu walidacjiwalidacja - sprawdzenie, czy osoba ubiegaj�ca si� o nadanie okre�lonej kwalifikacji, niezale�nie od sposobu uczeniasi� tej osoby, osi�gn�a wyodr�bnion� cz�� lub ca�o�� efektów uczenia si� wymaganych dla tej kwalifikacji;Patrz s�owniczek ustawy nr. 1. Wprowadzenie w ka�dym obowi�zuj�cym od 1995r rozporz�dzeniu w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie "ograniczenia uprawnie� budowlanych" sprzecznych z istot� definicji tych�e uprawnie� okre�lon� po�rednio w art. 12 ustawy Prawo budowlane oraz ustanawiaj�cego relacj� pomi�dzy zakresem "uprawnie� budowlanych" do praktyki zawodowej w tak ra��cej dysproporcji prowadzi do wniosku 1 ) nieprawid�owego sformu�owania upowa�nienia ustawowego jak równie� 2 ) zasadno�ci obecnego skre�lenia zakresu dotychczasowej regulacji z tre�ci ustawy Prawo budowlane w zwi�zku z wej�ciem w �ycie kompleksowych rozwi�za� "Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji" uwzgl�dniaj�cego istnienie kwalifikacji pe�nych i "cz�stkowych" reguluj�cej odmiennie s�ownictwo, zakresy i zasady procesu walidacji kwalifikacji zawodowych. 3 ) potrzeby wydania rozporz�dzenia okre�laj�cego zasady walidacji kwalifikacji zawodowych w budownictwie oraz zakresy kwalifikacji cz�stkowych i pe�nych. 4 ) potrzeby zmiany obecnego systemu po�wiadcze� kwalifikacyjnych z decyzji administracyjnych do formy dokumentu po�wiadczenia walidacji analogicznego np. do "prawa jazdy". Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki?
niedziela, 05 czerwca 2016 23:49
Kolejnym punktem, równie� zako�czonym podj�ciem uchwa�y, by�a sprawa zatwierdzenia Regulaminu post�powania w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych obywateli pa�stw cz�onkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz pa�stw cz�onkowskich Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA), czyli stron Umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy nabyli w tych pa�stwach, poza granicami RP, kwalifikacje odpowiadaj�ce uprawnieniom budowlanym w Polsce.
�ród�o - https://www.piib.org.pl/informacje-bieipce-aktualnosci-96/2814-przed-krajowym-zjazdem
No to mo�na sobie obieca� innym odpowiednie - co oznacza ? Pe�ne czy ograniczone bo je�li to ograniczone to ..... Izba brnie dalej w g....no braku regulacji ustawowych dla uprawnie�.
A tu legislacja wymagana w planach na koniec roku
http://mib.bip.gov.pl/fobjects/download/139918/wpl_mib_20160602-pdf.html
imi�, nazwisko, stanowisko lub funkcja osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu rozporz�dzenia
Agnieszka Wiza starszy specjalista w Departamencie Prawnym
cz�onek kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa odpowiedzialny za opracowanie projektu rozporz�dzenia
Kazimierz Smoli�ski Sekretarz Stanu
Rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie sta�u adaptacyjnego i testu umiej�tno�ci w toku post�powania o uznanie kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów regulowanych nale��cych do dzia�ów budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i transport
W zwi�zku z art. 87 pkt 3 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 65), który obecnie obowi�zuj�ce akty wykonawcze w ww. zakresie utrzymuje w mocy nie d�u�ej jednak ni� do dnia 31 grudnia 2016 r., konieczne jest wydanie nowego rozporz�dzenia. W rozporz�dzeniu zostanie okre�lony wykazu zawodów regulowanych b�d�cych w kompetencjach ministra w�a�ciwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa i transportu oraz warunki, sposób i tryb odbywania sta�u adaptacyjnego oraz przeprowadzania testu umiej�tno�ci w zawodach regulowanych zawartych w ww. wykazie.
Oraz zaraz potem drugi
Rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie upowa�nienia organów do uznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych nale��cych do dzia�ów budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i transport
W zwi�zku ze zmian� brzmienia art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 wrze�nia 1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej, która zosta�a wprowadzona poprzez art. 68 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 65) oraz maj�c na uwadze art. 87 pkt 2 ww. ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej, który obecnie obowi�zuj�ce akty wykonawcze w przedmiotowym zakresie utrzymuje w mocy nie d�u�ej jednak ni� do dnia 31 grudnia 2016 r., konieczne jest wydanie nowego rozporz�dzenia. Zgodnie z art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 wrze�nia 1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej minister w�a�ciwy w sprawach uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych oraz w sprawach uznawania kwalifikacji do podejmowania lub wykonywania dzia�alno�ci mo�e upowa�ni� do wykonywania zada� z ww. zakresu organ lub jednostk� organizacyjn� podleg�� ministrowi albo przez niego nadzorowan�, organ samorz�du zawodowego, organizacj� gospodarcz� lub organ rejestrowy. W zwi�zku z powy�szym w rozporz�dzeniu zostan� okre�lone organy w�a�ciwe do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych, pozostaj�cych w kompetencji Ministra Infrastruktury i Budownictwa
Opracowanie aktów
grudzie� 2016 r./stycze� 2017 r.
A ja na to - ni ch...ja Panowie Szlachta. Do chwili obecnej nie wyja�niono jak ma si� wykszta�cenie do ustalonych w rozporz�dzeniu zakresów praw wykonywania zawodu. Ja powiem "nijak".
Stanowisko Prokuratora Generalnego z dnia 02.02.2016 r. o sygn. PG VIII TK 137/15 w sprawie zawis�ej w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. K 39/15
http://trybunal.gov.pl/sprawy-w-trybunale/katalog/s/k-3915/
http://ipo.trybunal.gov.pl/ipo/Sprawa?&pokaz=dokumenty&sygnatura=K%2039/15
Niestety i tu Trybuna� wy�ga� si� pewn� konstrukcj� prawn� nie analizuj�c aspektu prawa który wskazywa�em Prokuratorowi Generalnemu.
http://ipo.trybunal.gov.pl/ipo/dok?dok=F1746740557%2FU_7_15_Tw6_15_pstTK_2015_11_25_ADO.pdf
I nie uzna� zarzutów skierowanych przez Izb� In�ynierów Budownictwa za s�uszne. Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarz 1 starsze wpisy »	�roda, 24 sierpnia 2016Licznik odwiedzin: 501 132 Kalendarz
Odwiedziny: 501132