Source: http://docplayer.cz/873353-Administrativni-naklady-zadavani-verejnych-zakazek-verejnymi-zadavateli.html
Timestamp: 2017-07-25 17:42:11+00:00
Document Index: 12053519

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č.40', 'zákona č. 137', 'zákona č. 139', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'ZÁKONA Č. 137', 'zákona Č. 137', 'zákona č. 128', 'ZÁKONA Č. 137', 'zákona č.137', 'zákona č.137', 'zákona č. 137', 'ZÁKONA č. 137', 'ZÁKONA Č. 134', 'Čl. 1', 'Čl. 1', 'zákona č. 137', 'zákona č.137']

Administrativní náklady zadávání veřejných zakázek veřejnými zadavateli - PDF
Administrativní náklady zadávání veřejných zakázek veřejnými zadavateli
Download "Administrativní náklady zadávání veřejných zakázek veřejnými zadavateli"
1 Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra financí a ekonomie Administrativní náklady zadávání veřejných zakázek veřejnými zadavateli Bakalářská práce Autor: David Langr Bankovní management Vedoucí práce: doc. Ing. Alena Maaytová, PhD. Praha Duben, 20152 Prohlášení: Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci zpracoval samostatně a v seznamu uvedl veškerou použitou literaturu. Svým podpisem stvrzuji, že odevzdaná elektronická podoba práce je identická s její tištěnou verzí, a jsem seznámen se skutečností, že se práce bude archivovat v knihovně BIVŠ a dále bude zpřístupněna třetím osobám prostřednictvím interní databáze elektronických vysokoškolských prací. V Praze, dne David Langr3 Poděkování: Děkuji doc. Ing. Aleně Maaytové, PhD. za pomoc při vedení bakalářské práce. Mé poděkování patří též firmě Otidea a.s. za spolupráci při získávání údajů pro výzkumnou a praktickou část práce.4 Anotace: Bakalářská práce se zabývá administrativními náklady zadávání veřejných zakázek veřejnými zadavateli. Cílem této bakalářské práce je určit, zda je pro zadavatele výhodnější zadat veřejnou zakázku vlastními pracovníky nebo externí firmou. Práce je rozdělena do dvou základních částí, v první teoretické části se věnuji analýze legislativy a objasnění termínů související s veřejnými zakázkami a také určení nákladů veřejných zakázek z pohledu zadavatele. V praktické části se zaměřuji na vyhodnocení dotazníků a určení, zda je výhodnější zaměstnat kvalifikované pracovníky nebo najmout kvalifikovanou společnost. Klíčová slova: Veřejné zakázky, veřejný zadavatel, náklady, legislativa, zadávání veřejných zakázek. Annotation: Bachelor thesis covers the administrative costs of procurement by public authorities. The aim of this work is to determine whether it is advantageous for the contracting authority to award the contract by own staff or by an external company. The structure of the work has been divided into two chapters. The first chapter is devoted to theoretical clarification of terms and legislation related to public procurement and the determination of the cost of procurement from the perspective of the contracting authority. The second empirical chapter focuses on the evaluation of the questionnaires and learning whether it is better to employ qualified personnel or hire a qualified company. Key words: Public procurement, the contracting authority, costs, legislation, creation of a public procurement.5 Obsah bakalářské práce: Úvod Veřejné zakázky v České republice Legislativa v České republice Fáze veřejných zakázek z pohledu legislativy Zahájení Zadávací dokumentace a nabídky Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Zveřejnění výsledků Instituce zabývající se veřejnými zakázkami Informační systém o veřejných zakázkách (www.isvz.cz) Zadavatelé v České republice Veřejný zadavatel Dotovaný zadavatel Sektorový zadavatel Veřejná zakázka, její druhy a limity Obecné ustanovení Druhy veřejných zakázek Limity veřejných zakázek Administrativní náklady spojené s veřejnými zakázkami Popis administrativních nákladů Rozdělení administrativních nákladů Mzdové náklady Náklady na služby externí firmy Ostatní náklady... 286 4 Praktická část Dotazníkové šetření Mzdové náklady Přehled dalších administrativních nákladů Hodnota zadaných veřejných zakázek Ostatní části dotazníku Doporučení pro snížení administrativních nákladů Elektronizace Reálné snížení administrativních nákladů Závěr Seznam použité literatury Seznam tabulek Seznam grafů Seznam příloh... 517 Úvod Veřejný zadavatel je jedním z členů trhu s jediným rozdílem a to, že zastupuje stát. Musí v zájmu veřejnosti investovat do dodávek, provádět stavební práce nebo objednávat různé služby, do kterých by soukromý sektor většinou investovat nemohl, protože by se mu jeho investice nemusela vrátit. Tomuto veřejnému investování rozumíme pod pojmem veřejné zakázky, jejichž metodika je ukotvena v zákoně teprve od roku 1994 a do současnosti různě upravována. Před rokem 1989 byla úprava veřejných zakázek dosazena pouze do hospodářského zákoníku, a tudíž neexistovala jako samostatný obor. Z pohledu veřejného mínění mají veřejné zakázky spíše negativní ohlas. Záporné představy vycházejí z korupčních skandálů, kterým musela česká veřejnost čelit od vzniku demokratického zřízení České republiky. Nicméně skandály u veřejných zakázek nejsou výjimkou ani v zahraničí a ani v minulé socialistické společnosti, ve které se o těchto činnostech víceméně neinformovalo v takové míře jako právě v dnešní době. 1 Mediální zájem se může jevit jako léčivý proces. Mediální tlak může být obrovský jak na případné podezřelé tak celkově na politické představitele, kteří nesou odpovědnost za případné mezery v zákoně umožňující korupční nebo jiné protiprávní jednání v oblasti veřejných zakázek. Ve snaze zlepšit transparentnost veřejných zakázek a omezit korupční jednání ve smyslu neustálé modifikace legislativní složky, dochází k čím dál tím složitějším administrativním postupům pro správné zadávání veřejných zakázek. To zvyšuje náklady právě, buď na další zaměstnance u zadavatele a například jejich školení, nebo si zadavatel zvolí služby administrátorských nebo poradenských externích firem. Dnešní objem finančních prostředků, které dle dostupných údajů 2 tvoří trh veřejných zakázek, byl v roce ve výši 475 mld. Kč. V bakalářské práci Kvízové se nalézají údaje za předešlý rok: V roce 2012 bylo dle dostupných údajů pomocí veřejných zakázek přerozděleno 1 URBAN L., J. DUBSKÝ a K. MUDRZA. Masová komunikace a veřejné mínění. Grada Publishing a.s., 2011, str ISBN: ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 9/85.[cit ] Dostupné z: 3 Novější údaj pro rok 2014 nebyl k dispozici (výroční zpráva obvykle vychází v květnu následujícího roku) 78 přibližně 501 mld. Kč, což vzhledem k výši HDP pro tento rok, odpovídá 13% podílu. 4 Za rok 2013 odpovídá trh veřejných zakázek 12% podílu k HDP, což je o 1% bod méně. Tento propad dle výroční zprávy byl způsoben především nižším čerpáním investic a omezováním vládních výdajů. Omezováním především vládních výdajů se ruku v ruce omezují i rozpočty veřejných zadavatelů což je pro trh veřejných zakázek zcela zásadní faktor. Stanovení cíle bakalářské práce: Cílem této bakalářské práce je určit, zda je pro zadavatele výhodnější zadat veřejnou zakázku vlastními pracovníky nebo externí firmou. Aplikované metody zpracování: Stěžejní metodou pro splnění cíle byla analýza dotazníků, získaných při osobních návštěvách jednotlivých zadavatelů. Dále byly aplikovány tyto metody: metoda komparativní, metoda deskriptivní a metoda přepočteného pracovníka. 4 KVÍZOVÁ, Kateřina. Administrativní náklady zadávání veřejných zakázek u vybraného okruhu územních samosprávných celků. Praha, Bakalářská práce. Vysoká škola ekonomická v Praze, fakulta financí a účetnictví. s.7/45 [cit ]. 89 1 Veřejné zakázky v České republice Tato kapitola je zaměřena na analýzu legislativy veřejných zakázek. Je sepsána tak, aby zjednodušila složitost zákona o veřejných zakázkách a přiblížila ho tím neodborné veřejnosti. Další části této kapitoly se zabývají institucemi veřejných zakázek. 1.1 Legislativa v České republice Na právní úpravu zadávání veřejných zakázek se zaměřuje zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb., a je každým rokem doplňován o nové změny v zákoně. Poslední změnou je technická změna národní úpravy zadávání veřejných zakázek, která se stala účinnou od 1. ledna Zákon obsahuje devět částí, které jsou dále rozděleny na jednotlivé hlavy, díly obsahující určitý rozsah paragrafů zákonů, které do těchto částí patří. Část I. obecná ustanovení ( 1-20) V obecných ustanoveních se určují například postupy při zadávání veřejných zakázek, soutěže o návrh, dohled nad dodržováním těchto nařízení a podmínky seznamu kvalifikovaných dodavatelů. Dále se v této části jasně vymezuje, jaký subjekt se označuje za zadavatele a popisuje určující činnosti, které zadavatel plní ( 2-6), jakou definicí nabývá veřejná zakázka ( 7-10a) a poté se například zabývá předpokládanou hodnotou veřejné zakázky ( 13-16). Část II. zadávací řízení ( 21-85) Tato část obsahuje celkem 8 hlav, z nichž každá popisuje určitou část řízení veřejné zakázky. a) Hlava I. - popisuje druhy zadávacího řízení b) Hlava II. - zahájení a průběh řízení c) Hlava III. - vystihuje lhůty a jejich změny jak pro veřejného tak pro sektorového zadavatele d) Hlava IV. - definuje zadávací dokumentaci a její technické podmínky e) Hlava V. - formuluje kvalifikace f) Hlava VI. - zabývá se nabídkou g) Hlava VII. - popisuje proces otevírání obálek s nabídkami, jak by měla vypadat hodnotící komise a následně hodnocení nabídek 910 h) Hlava VIII. - ukončení procesu řízení, obsahuje výběr nejvhodnější nabídky, uzavření smlouvy a případně zrušení zadávacího řízení Část III. zabývá se zvláštními postupy v zadávacím řízení ( ) Hlava I. pravidelné předběžné oznámení jak veřejného tak sektorového zadavatele Hlava II. základní ustanovení rámcové smlouvy a zadávání veřejné zakázky na základě rámcové smlouvy Hlava III. popisuje proces a podmínky zadávání v dynamickém nákupním systému Hlava IV. rozsah, průběh a podmínky elektronické aukce Hlava V. zde se projednává například opční právo nebo nabídky dodávek původem ze třetích států Část IV. upravuje se zde soutěž o návrh ( ) V této části je upraven postup k vytvoření projektu nebo plánu od účastníka v oblasti architektury, územního plánování a jiných oblastí. Část V. zabývá se úpravou námitek a dodržováním zákona ( ) Kterýkoliv dodavatel má právo podat zdůvodněné námitky, při domnělém porušení zákona o veřejných zakázkách. Tato část upravuje podmínky a lhůty podání námitek ze strany dodavatele tak přezkoumání námitek na straně zadavatele. Část VI. Formuluje seznamy dodavatelů ( ) Popisuje seznamy kvalifikovaných a certifikovaných dodavatelů v České republice tak i použití výpisu od dodavatelů ze zahraničních seznamů. Dále je zde uveden proces řízení rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek. Část VII. Společná ustanovení ( ) Tato část se zaměřuje na uveřejňování smluv na elektronických nástrojích a způsoby zastoupení zadavatele. Pro bakalářskou práci je důležité znění nacházející se v 153 Náklady a poplatky: Nestanoví-li tento zákon jinak, zadavatel nesmí přiznat dodavateli právo na náhradu nákladů spojených s účastí v zadávacím řízení či soutěži o návrh, ani po dodavatelích požadovat poplatky za to, že se mohou takového řízení účastnit. 5 5 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března11 Z výše popsaného vyplývá, že princip soutěžení dodavatelů o veřejnou zakázku není pro zadavatele nákladovou položkou a nemůže ani rivalitu zpoplatnit. Část VIII. Přechodná a závěrečná ustanovení ( ) Část osmá se zaobírá ustanoveními. Za zmínku stojí například zrušovací ustanovení ( 160), kde se zrušuje účinnost předešlého zákona o veřejných zakázkách, tedy zákona č.40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Část IX. Účinnosti ( 161) Zde už se jen stanoví den a měsíc, kdy zákon vejde v účinnost. 1.2 Fáze veřejných zakázek z pohledu legislativy Z hlediska zákona o veřejných zakázkách se jedná o Část II. zadávací řízení ( 21-85). Na úvod je uvedeno 6 druhů zadávacího řízení 6, na které se fáze zadávacího řízení vztahují: a) otevřené řízení b) užší řízení c) jednací řízení s uveřejněním d) jednací řízení bez uveřejnění e) soutěžní dialog f) zjednodušené podlimitní řízení Zahájení Pro zahájení veřejné zakázky musí veřejný zadavatel odeslat dokument podle druhu zadávacího řízení, který je vhodný pro jeho veřejnou zakázku: (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 71/85.[cit ] Dostupné z: 6 Podmínky pro použití nebo rozdíly jednotlivých druhů zadávacího řízení jsou uvedeny v12 1) oznámení o zahájení zadávacího řízení se odesílá k uveřejnění při otevřeném řízení, užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo v soutěžním dialogu. Může se ale také jednat o pravidelné předběžné oznámení sektorového zadavatele nebo zjednodušené oznámení v případě nákupu v elektronických tržištích. 2) výzvy o zahájení zadávacího řízení musí zadavatel obeslat písemně účastníkům v jednacím řízení bez uveřejnění, ve zjednodušeném podlimitním řízení, nebo v případě rámcové smlouvy. Oznámení se odesílá na samostatný webový portál - věstník veřejných zakázek a je pro zadavatele povinností ( 146 a 147), který je pro tyto účely popsán v pozdější části práce. Nastane-li situace, kdy veřejný zadavatel zahájí podlimitní veřejnou zakázku způsobem platným pro nadlimitní veřejnou zakázku, postupuje poté už jen v režimu nadlimitní veřejné zakázky. To platí i pro případ zadání veřejné zakázky malého rozsahu způsobem platným pro podlimitní veřejné zakázky. Lhůty pro doručení žádostí o účast v některém z druhů zadávacího řízení určuje 39 písmeno Zadávací dokumentace a nabídky Tyto dokumenty jsou jedny z nejdůležitějších ve veřejné zakázce. Zadavatel v těchto dokumentech popisuje veškeré podmínky, popisy, požadavky a údaje, které zocelují představu o veřejné zakázce a jsou nezbytné pro správné zpracování nabídek od uchazečů. Za zadávací dokumentaci je odpovědný vždy zadavatel veřejné zakázky. Zadávací dokumentace musí obsahovat obchodní podmínky, technické podmínky veřejné zakázky, požadavky a podmínky na zpracovávání nabídkových cen a nabídek jako celků a způsob hodnocení nabídek. Zadávací dokumentaci zadavatel uveřejňuje na svém profilu zadavatele 7 a to alespoň textovou část, zbytek může rozeslat uchazečům do doby konce lhůty pro podání nabídek. 7 Profil zadavatele je archivní, uveřejňovací a povinný systém pro všechny zadavatele veřejných zakázek. Zde jsou uvedeny jednotlivé veřejné zakázky zadavatele a veškeré dokumenty související se zakázkou. Tento systém je veřejnosti plně k dispozici. 1213 Pro úspěšné spuštění veřejné zakázky je potřeba podání nabídky od jednoho nebo více uchazečů. V tomto dokumentu jsou uvedeny identifikační údaje uchazeče a to včetně seznamu statutárních orgánů nebo vlastníků akcií, sepsaný návrh smlouvy, případně nabídka může obsahovat prokázání kvalifikace uchazeče. Lhůtu pro podání nabídek od uchazečů si stanovuje veřejný zadavatel sám a to většinou ve výzvě k podání nabídek Posouzení nabídek Pro otevírání obálek s nabídkami musí zadavatel vytvořit nejméně tříčlennou komisi, jen pouze v některých jiných zákonem stanovených výjimkách není povinnost pro komisi. Členové komise musejí zachovávat mlčenlivost o informacích z nabídek, a nesmějí otevřít obálku před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Komise otevírá obálky postupně a kontroluje správnost nabídky. Uchazeč má možnost účastnit se otevírání obálek s nabídkami spolu s komisí Hodnocení nabídek Pro vyhodnocení nabídek musí veřejný zadavatel vytvořit hodnotící komisi, která musí mít nejméně 5 členů a jeden z nich musí vždy být zástupce zadavatele. Každá komise si také musí zvolit své náhradníky. Dále členové komise nesmějí být vůči uchazečům podjati a ani se nesmějí podílet na tvorbě nabídek. Hodnotící komise si na prvním jednání zvolí svého předsedu a místopředsedu a může jednat, jsou-li přítomny alespoň dvě třetiny členů. O jednání komise se zapisuje protokol o jednání a taktéž členové musejí zachovávat mlčenlivost o informacích z jednání. Hodnotící komise posoudí, zda nabídky splňují zákonné požadavky a v případě nejasností si mohou vyžádat písemné vysvětlení od uchazeče. Obecnými základními kritérii pro vybrání nejvýhodnější nabídky jsou ekonomická výhodnost a nejnižší nabídková cena. Zadavatel si tyto kritéria zvolí na základě náročnosti a druhu veřejné zakázky. Podle těchto kritérií se poté hodnotící komise rozhoduje, která nabídka je 1314 nejvýhodnější a vybere tu nejlepší. Po výběru hodnotící komise musejí členové povinně sepsat písemnou zprávu o seznamu nabídek, které byly vyřazeny, popis postupu hodnocení, výsledek hodnocení nabídek a tuto zprávu musejí podepsat všichni přítomní z komise. Tuto písemnou zprávu neodkladně odevzdá zadavateli Zveřejnění výsledků Zadavatel na základě písemné zprávy a kritérií vybere nejlepší nabídku a do 5 pracovních dnů obešle zájemce a uchazeče oznámením o výběru nejvhodnější nabídky, kde se musí uvést výsledek hodnocení a odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky. V oznámení se také uvede lhůta pro námitky od uchazečů v případě nejasností. Po uplynutí lhůty pro námitky a v případě, že nebyly dodány žádné námitky, smí zadavatel uzavřít smlouvu s výherním uchazečem veřejné zakázky. Do 15 dnů poté musí zadavatel uveřejnit oznámení o výsledku zadávacího řízení. 1.3 Instituce zabývající se veřejnými zakázkami V této části kapitoly jsou stručně charakterizovány instituce, které ovlivňují trh veřejných zakázek v České republice. Důležitou institucí je Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen MMR), které zajišťuje metodický proces zadávání veřejných zakázek. Metodický proces znamená, že popisuje, jak by měl zadavatel v praxi postupovat, aby správně, tedy dle zákona, vytvořil veřejnou zakázku až po její ukončení a realizaci. Mimo jiné se podílí na přípravě nových vyhlášek a úprav zákonů týkajících se veřejných zakázek a jejich zadávání. MMR v současné době provozuje webové stránky Informačního systému o veřejných zakázkách a Portál o veřejných zakázkách a koncesích. Metodické a legislativní informace týkající se veřejných zakázek jsou v ucelené podobě na tzv. portálu o veřejných zakázkách a koncesích, který spravuje odbor elektronizace veřejných zakázek a koncesí spadající pod ministerstvo pro místní rozvoj. Webové rozhraní celého portálu je vytvořeno tak, aby v oblasti veřejných zakázek se i laická veřejnost dostala k relevantním informacím a to co nejjednodušeji v přehledném prostředí se snadnou orientací. 1415 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS) byl stanoven zákonem č. 273/1996 Sb. s účinností od 11. října Z pohledu veřejných zakázek tento úřad vykonává důležitý dohled nad zadáváním veřejných zakázek a to na základě podnětů od především anonymních osob (příklad obrázku níže). Graf 1 Počet veřejných zakázek prošetřených na základě podnětů Zdroj: ÚOHS (http://www.uohs.cz/cs/informacni-centrum/statistiky/statistiky-z-oblasti-verejnych-zakazek.html) Dále se úřad vlastními publikacemi a projektem Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů, spolufinancovaný z evropských fondů, snaží proškolit zaměstnance zadavatelů, kteří pracují ve veřejných zakázkách, v oblasti zakázaných dohod mezi dodavateli tzv. bid riggingu a upřesňuje výklad některých pojmů v problematických aspektech zadávání veřejných zakázek. 1516 1.3.1 Informační systém o veřejných zakázkách (www.isvz.cz) Informační systém o veřejných zakázkách je vymezen v ustanovení 157 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o veřejných zakázkách") a v 32 zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení. Prostřednictvím tohoto nástroje MMR zajišťuje funkce v těchto oblastech: Uveřejňování Uveřejňování probíhá na samostatném webovém portálu věstníku veřejných zakázek (www.vestnikverejnychzakazek.cz), který spravuje a provozuje soukromá společnost - koncesionář NESS Czech s.r.o. Informace uveřejňované na tomto subsystému jsou pro zadavatele povinné dle zákona o veřejných zakázkách a mají podobu formulářů, které zadavatel vyplňuje a nahrává na server věstníku. Ve věstníku je možnost dokumenty a formuláře nahrát, tak i vyhledávat a to díky propracovanému vyhledávacímu systému. To slouží i ostatním institucím, které si o určité zakázce chtějí zjistit dodatečné informace. Seznam kvalifikovaných dodavatelů MMR dle 125 a následujících ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách provozuje seznam dodavatelů, kteří splnili kvalifikační kritéria, doložili příslušné doklady a zaplatili správní poplatek přesně dle znění zákona o veřejných zakázkách. Tento seznam si každý může zobrazit na stránkách informačního seznamu 8 a vyhledat si zde jednotlivé dodavatele například na základě identifikačního čísla (IČO) nebo názvu dodavatele. Při vyhledání dodavatele může návštěvník otevřít výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů daného dodavatele. Seznam systému certifikovaných dodavatelů Cílem certifikace je zajistit, aby kvalifikovaní dodavatelé byli certifikováni v souladu s kvalifikačními předpoklady tohoto zákona. Certifikát je jakousi obdobou osvědčení o kvalifikaci v rozsahu v něm uvedeném, tedy zkoumaných a vypsaných hodnot. Certifikát musí zadavatel přijmout jako odpovídající dokumentaci a nesmí zpochybnit informace, které jsou v něm uvedeny. Na stránkách informačního systému 9 je stejný mechanismus vyhledávání jako v případě seznamu kvalifikovaných dodavatelů, to znamená, že návštěvník po zadání 8 INFORMAČNÍ SYSTÉM O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Vyhledávač KD. Isvz.cz [online]. Dostupné z: 9 INFORMAČNÍ SYSTÉM O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Vyhledávač SCD. Isvz.cz [online]. Dostupné z: 1617 určitých výchozích vyhledávacích hodnot najde certifikovaný výpis příslušného dodavatele. Na rozdíl od vyhledávání kvalifikovaných dodavatelů je zde uvedena rovnou i webová adresa dodavatele. Statistické výstupy o veřejných zakázkách Informace a jejich obsah je použit z uveřejněných formulářů z věstníku veřejných zakázek, které nahráli zadavatelé. Data se pravidelně aktualizují k 15. dni v měsíci za předcházející měsíc. Zadané statistiky si návštěvník může upravit dle svého nastavení a může je rovnou i exportovat. Rejstřík koncesních smluv Zde se veřejně zpřístupňují informace o koncesních smlouvách a to po celou dobu platnosti těchto smluv. Stejně jako v předešlých subsystémech je i zde vyhledávání jednotlivých položek. 1.4 Zadavatelé v České republice V analýze legislativy je uvedeno, že zákon o veřejných zakázkách se zabývá otázkou zadavatele v obecných ustanoveních. Přesněji zákon přímo v 2 říká 10 Za zadavatele veřejné zakázky (dále jen "zadavatel") se pro účely tohoto zákona považuje veřejný, dotovaný a sektorový zadavatel. Obecně lze říci, že zadavatel je subjekt, který určitým níže popsaným způsobem patří pod státní vliv, nebo je to subjekt, jehož veřejná zakázka je spolufinancována z veřejných zdrojů. Dále se jako zadavatel profiluje sdružení jakýchkoliv zadavatelů, městské části, například Prahy, ale i jiných měst nebo interní útvary či složky většího zadavatele, který kvůli například vzdálenosti a větší samostatnosti rozhodují o svých vlastních veřejných zakázkách. 10 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 1/85.[cit ] Dostupné z: 1718 Počet zadavatelů v České republice je v dnešní době přibližně , přičemž toto číslo není naprosto věcné a neustále roste. Číslo pochází z databáze věstníku veřejných zakázek z části seznamu platných profilů zadavatelů, vynásobením počtu profilů zadavatelů v tabulce s počtem celkových stran. Každý, kdo chce zadat veřejnou zakázku, má povinnosti vytvořit profil zadavatele a ve věstníku vytvořit formulář - oznámení o profilu zadavatele. V tomto číslu jsou jak veřejní, dotovaní tak i sektoroví zadavatelé, nicméně kvůli nedostačující kontrole, kdo a proč dotazník podává, se může reálné číslo počtu zadavatelů lišit. Při pokusu o přesnější počet zadavatelů jsem narazil ještě na jednu hodnotu K tomuto číslu jsem dospěl přes seznam statistik u informačního systému o veřejných zakázkách po vynásobení počtu profilů zadavatelů v tabulce s počtem celkových stran. Tato statistika, by se měla skládat pouze z veřejných a sektorových zadavatelů Veřejný zadavatel Veřejný zadavatel je vymezen v 2 odst. 2 pod písmem a) až d) zákona o veřejných zakázkách a představuje níže popsané subjekty státní správy. Česká republika (Stát) Za tyto zadavatele se považují organizační složky státu dle zákona o majetku České republiky 13, například všechna ministerstva, soudy včetně Ústavního soudu, Nejvyšší kontrolní úřad, Akademie věd České republiky, Úřad vlády České republiky a další organizace vyjmenované v 3 tohoto zákona. 11 VĚSTNÍK VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK. Seznam platných profilů zadavatelů. Vestnikverejnychzakazek.cz [online]. Dostupné z: 12 INFORMAČNÍ SYSTÉM O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Seznam zadavatelů VZ z profilů podle počtu VZ. Isvz.cz [online]. Dostupné z: https://www.isvz.cz/reportingsuite/explorer/reports/reportpreview.aspx?isnodeid=true&id=dcc265d0-c ae-2d85f1c03ef3 13 ČESKO. Zákon č. 219 ze dne 27. Června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. In: Sbírka zákonů České republiky. [online] [cit ] Dostupné z: 1819 Státní příspěvková organizace Jedná se pouze o státní příspěvkové organizace podle 54 odst. 1 zákona o majetku České republiky 14, tedy nikoliv o nestátní příspěvkové organizace. Do této skupiny organizací patří například Česká informační agentura životního prostředí, Národní zemědělské muzeum nebo Centrum pro regionální rozvoj České republiky. Územní samosprávný celek a jeho příspěvková organizace Obecně se územní samosprávné celky vymezují jako obec, kraj a hlavní město Praha. Do obce se dále zařazují města, statutární města a městské části. V roli zadavatele územního samosprávného celku nemůžou vystupovat jeho orgány, jako například zastupitelstvo nebo krajský úřad, územní samosprávný celek musí jednat vždy uceleně jako veřejný zadavatel. Veřejnoprávní subjekt jiný veřejný zadavatel Veřejnoprávním subjektem, jindy nazývaný jiný veřejný zadavatel, nesmí být žádná fyzická osoba, můžou se jím stát pouze právnické osoby, které splňují podmínky, které vymezuje zákon o veřejných zakázkách 2 odst. 2 písm. d) 15. Podmínky právnické osoby jsou: 1. byla založena či zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu. 2. je financována převážně státem či jiným veřejným zadavatelem nebo je státem či jiným veřejným zadavatelem ovládána nebo stát či jiný veřejný zadavatel jmenuje či volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím či kontrolním orgánu Dotovaný zadavatel Dotovaný zadavatel je vymezen v 2 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách. Obecně se za dotovaného zadavatele považuje jakákoliv právnická i fyzická osoba, která vytváří veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z prostředků pocházejících z veřejných zdrojů nebo pokud prostředky z veřejných zdrojů jsou vyšší než 200 milionů korun a to i v případě, že jsou 14 ČESKO. Zákon č. 219 ze dne 27. Června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. In: Sbírka zákonů České republiky. [online]. 2000, s. 28/48.[cit ] Dostupné z: 15 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 1/85.[cit ] Dostupné z: 1920 peněžní prostředky poskytovány prostřednictvím jiné osoby, například partnerovi prostřednictvím příjemce. Pod termínem veřejné zdroje si můžeme představit například veškeré možné dotace poskytované z rozpočtu, ať už státního nebo třeba krajského, či obecního a granty, poskytované například z evropských fondů. Dotovaní zadavatelé mají nyní povinnost zadávat všechny své veřejné zakázky dle zákona o veřejných zakázkách, tuto povinnost před novelou č. 55/2012 Sb. 16, měli pouze u některých nadlimitních zakázek. Pro dotovaného zadavatele tedy platí téměř stejná pravidla jako pro veřejného zadavatele při zadávání veřejných zakázek. Jako příklad rozdílných podmínek při zadávání uvedu povinnost veřejného zadavatele po ukončení zadávacího řízení uveřejnit smlouvy, výši skutečně uhrazené ceny a seznam subdodavatelů. Tato povinnost se na dotovaného zadavatele nevztahuje Sektorový zadavatel Sektorovým zadavatelem se zabývá 2 odst. 6 v zákoně o veřejných zakázkách tímto popisem: Sektorovým zadavatelem je osoba vykonávající některou z relevantních činností podle 4, pokud: a) tuto relevantní činnost vykonává na základě zvláštního či výhradního práva, nebo b) nad touto osobou může veřejný zadavatel přímo či nepřímo uplatňovat dominantní vliv 17 Relevantní činnost se detailněji zabývá 4 zákona o veřejných zakázkách. Jako příklad uvedu bod c) v odvětví elektroenergetiky: poskytování nebo provozování přenosové či distribuční soustavy určené k poskytování služby veřejnosti. 18 Obecněji lze říci, že relevantní činnost je 16 ČESKO. Zákon č. 55 ze dne 24. Února Zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2015, s. 1/24. [cit ] Dostupné z: 17 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. 2006, s. 2/85.[cit ]. Dostupné z: 18 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. 2006, s. 3/85.[cit ]. Dostupné z: 2021 činností, u které se nevytvořilo, nevytváří nebo na základě předpokladu nebude vytvářet konkurenční prostředí a je tedy nutný zásah státu. Jako příklad sektorového zadavatele poslouží akciová společnost ČEPS, přičemž jediným akcionářem je stát Česká republika a výkon akcionářských práv podléhá ministerstvu průmyslu a obchodu. Tato společnost je výhradním provozovatelem přenosové soustavy. Tuto činnost získala licencí, kterou udělil Energetický regulační úřad. Přímo na webových stránkách společnosti ČEPS a.s. se tato společnost hlásí k sektorovému zadavateli vyjádřením: Společnost ČEPS postupuje dle ustanovení tohoto zákona platných pro sektorového zadavatele, jestliže předmět veřejné zakázky souvisí s výkonem relevantní činnosti. ČEPS je jediným držitelem licence udělené Energetickým regulačním úřadem pro předmět podnikání přenos elektřiny ČEPS a.s. Zadávání veřejných zakázek. Ceps.cz [online] [cit ]. Dostupné z: https://www.ceps.cz/cze/data/zadavani-verejnych-zakazek/stranky/default.aspx 2122 2 Veřejná zakázka, její druhy a limity Následující kapitola popisuje veřejnou zakázku, její druhy a limity. 2.1 Obecné ustanovení Veřejná zakázka představuje obchodní činnost mezi veřejným subjektem například Ministerstvem vnitra České republiky a neveřejným subjektem například soukromou bezpečnostní firmou. Veřejný subjekt používá vždy veřejné zdroje, tedy peníze z rozpočtu zadavatele, které mohou pocházet například z daní nebo poplatků. V 7 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách zákon popisuje veřejnou zakázku takto: Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle tohoto zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy Druhy veřejných zakázek Zákon popisuje tři druhy veřejných zakázek, přičemž není možné, aby jedna zakázka měla vícero druhů veřejných zakázek. Toto rozdělení je důležité pro určení předpokládané ceny zakázky nebo pro určení zadávacího řízení. Veřejné zakázky na dodávky Tento druh veřejné zakázky je určen pro nakupování zboží zadavatelem. Forma koupě se může lišit, například koupě zboží na splátky, pronájem zboží nebo pronájem s následným odkupem. Běžně se tento druh zakázky používá k veřejným zakázkám, které se týkají dodávání elektřiny, vody nebo plynu. 20 ČESKO. Zákon č. 137 ze dne 14. Března 2006 Úplné znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením změn, které provádí novela č. 40/2015 Sb. s účinností od 6. března 2015 (zákon o veřejných zakázkách). In: Sbírka zákonu České republiky. 2006, s. 4/85.[cit ]. Dostupné z: 22 23 Veřejné zakázky na stavební práce Veřejná zakázka na stavební práce je taková zakázka, jejímž předmětem je provedení stavebních prací a s nimi spojených projektových a inženýrských prací. Do tohoto předmětu patří taktéž služby a činnosti nezbytné k provedení stavebních prací, ale musí být poskytovány společně se stavebními pracemi. Veřejné zakázky na služby Veřejná zakázka na služby je potom jakákoliv jiná veřejná zakázka, kterou nelze zařadit do předchozích druhů veřejných zakázek. Zákon nicméně vymezuje jednotlivé typy služeb a ty jsou důležité a určující pro další postup zadavatele ve veřejné zakázce. 2.3 Limity veřejných zakázek 12 zákona o veřejných zakázkách rozděluje ještě veřejné zakázky na nadlimitní, podlimitní a malého rozsahu a to z důvodu určení dalšího postupu zadavatele ve smyslu jaké řízení zadavatel ve veřejné zakázce použít. Vychází se z předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Tabulka 1 Finanční limity veřejných zakázek Zdroj: Metodika zadávání veřejných zakázek (ministerstvo pro místní rozvoj) 2324 Nadlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka je zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je stejná nebo vyšší než finanční limit, který je shodný pro všechny země Evropské Unie. Tyto limity jsou každé dva roky obměňovány sdělením od Evropské komise. Limity jsou uvedeny v tabulce výše. Pro ministerstvo obrany platí zvláštní a upravené limity. Podlimitní veřejná zakázka Tento limit je pro veřejnou zakázku, jejíž předpokládaná hodnota je vyšší než dva milionu korun na veřejné zakázky na dodávky nebo služby a dále vyšší než šest milionů korun v oblasti veřejných zakázek na stavební práce. Veřejná zakázka malého rozsahu Tímto limitem se rozumí veřejná zakázka, u které předpokládaná hodnota nepřekročí dva miliony korun v oblasti veřejných zakázek na dodávky nebo služby a dále šest milionů korun v oblasti veřejných zakázek na stavební práce. Níže je statistika z informačního systému o veřejných zakázkách, kde lze vidět roční procentuální rozdíl v oznámení podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek (statistika je sestavena ze statistik z věstníku veřejných zakázek): Tabulka 2 Roční sumář oznámených VZ podle limitu (podlimitní, nadlimitní) Limit VZ Počet oznámení Předběžná cena bez DPH Podíl oznámených VZ v % Podíl na ceně bez DPH v % Neuvedeno ,57% 0,77% Nadlimitní ,44% 70,82% Podlimitní ,98% 28,41% Celkem: ,00% 100,00% Zdroj: Informační systém o veřejných zakázkách, vlastní zpracování (http://www.isvz.cz/isvz/podpora/isvz_statisticke_vystupy.aspx) 2425 V grafu 1 je uveden rozdíl v počtu zadaných podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek v průběhu roků 2012, 2013 a Z grafu vyplývá postupné rozšiřování veřejného investování napříč všemi zadavateli v České republice. Graf 2 Porovnání nákladů na mzdy a na služby externích firem Neuvedeno Nadlimitní Podlimitní Zdroj: Vlastní zpracování, Informační systém o veřejných zakázkách (http://www.isvz.cz/isvz/podpora/isvz_statisticke_vystupy.aspx) 2526 3 Administrativní náklady spojené s veřejnými zakázkami Následující kapitola provede čtenáře popisem administrativních nákladů. Dále potom uvádí druhy administrativních nákladů z pohledu veřejného zadavatele. 3.1 Popis administrativních nákladů Jako první se pravděpodobně administrativními náklady zabýval nositel Nobelovy ceny za ekonomii Ronald H. Coase, který zavedl termín transakční náklady, což je to samé jako administrativní náklady. Podle R. H. Coase: se jedná o náklady, které vznikají, když ekonomické subjekty směňují vlastnická práva. 21 Jako další podstatnou definici uvedl Pavel, podle něhož administrativní náklady jsou: Veškeré náklady, které jsou spojené s realizací daného kontraktu mimo nákladů produkčních. Bez vynaložení těchto nákladů by se daná transakce nikdy neuskutečnila, resp. při neuskutečnění této transakce by transakční náklady nevznikly. 22 Pod těmito definicemi si z praxe můžeme představit například vyhledávání nejlevnějších nabídek na služby nebo produkty, sepsání kupní ale i jiných typů smluv, nebo náklady spojené s nedodržováním smlouvy. Nicméně, zmíním ještě zajímavý příklad a myšlenku R. H. Coase, kde se zabýval otázkou, proč vznikají firmy a odpověděl si na tuto otázku právě transakčními náklady: Například při výrobě automobilů kooperují různé pracovní profese. Představme si, že by tato výroba nebyla organizována ve firmě. Všichni, kdo se nějak podílejí na výrobě automobilu, by si vyměňovali své činnosti na trhu prodávali a kupovali by své služby. Každý dělník by tedy musel uzavřít s jiným dělníkem smlouvu o směně (koupi a prodeji) svých činností. V takovém případě by muselo být uzavíráno ohromné množství smluv. Kdyby náklady spojené s uzavíráním, monitorováním a vynucováním těchto smluv transakční náklady byly nulové, pak by to fungovalo. Jenže transakční náklady nulové nejsou. A tak by takováto výroba automobilů, koordinována jen směnnými akty na trhu, byla velmi drahá. 21 HOLMAN, Robert. Dějiny ekonomického myšlení. Nakladatelství C H Beck, 2005, str ISBN: PAVEL, Jan. Veřejné zakázky v České republice, Praha: Národohospodářský ústav Josefa Hlávky. 2009, s. 25. ISBN27 Založením firmy a soustředěním výroby ve firmě odpadne nutnost spojovat a koordinovat všechny činnosti prostřednictvím tržní směny, čímž jsou ušetřeny vysoké transakční náklady. 23 Ovšem zadavatel neplatí žádné náklady, které vznikly dodavatelům při účasti v soutěži o veřejnou zakázku. A ani dodavatel nemá právo chtít zaplatit od zadavatele jakékoliv náklady týkající se účasti ve veřejné zakázce. Budeme se tedy zabývat náklady, které vzniknou až při realizaci veřejné zakázky a to jak z pohledu zadavatele, tak i z pohledu zastupující externí firmy, kterou si zadavatel najme na plnění veřejné zakázky. 3.2 Rozdělení administrativních nákladů Jak již bylo zmíněno, takovéto administrativní náklady představují nutnou aktivitu subjektu, tedy veřejného zadavatele pro efektivní splnění veřejné zakázky. V této práci si administrativní náklady rozdělíme na mzdové náklady, ostatní náklady a náklady na služby externí firmy s následným popisem těchto položek Mzdové náklady Mzdové náklady jsou pro veřejného zadavatele jedny z největších nákladových položek. Jedná se o mzdy zaměstnanců, kteří mají veřejné zakázky pod svou zodpovědností nebo úřadu jen pomáhají a upravují jejich zakázky na částečný úvazek. Je jasné, že se jednotlivé organizace vlivem počtu a náročnosti zakázek různě přizpůsobují. Například u zadavatele č. 1 může pracovat pouze jeden pracovník, který je specializovaný na veřejné zakázky, u zadavatele č. 2 vzhledem k nízké kvalifikaci zaměstnanců a vysokému počtu zakázek, je zřízena kancelář, ve které a pracují čtyři osoby pouze v oblasti veřejných zakázek. To, co tedy platí u jednoho zadavatele, nemusí nutně platit u dalšího, což se potvrdilo i v dotazníkovém šetření zadavatelů, (viz praktická část práce). 23 HOLMAN, Robert. Dějiny ekonomického myšlení. Nakladatelství C H Beck, 2005, str ISBN:28 Základní výše jejich platového ohodnocení se určuje dle Platového tarifu, který je detailněji popsán v nařízení č. 564/2006 Sb. a ve znění pozdějších nařízení 24. Ohodnocení pracovníků si stanovuje každý zadavatel sám na základě platových tříd, dle výše zmíněného platového tarifu Náklady na služby externí firmy Tyto náklady u některých zadavatelů mohou být největší položkou administrativních nákladů, častějším jevem je, že náklady na služby externí firmy jsou na druhém místě za mzdovými náklady. Zda-li se zadavatel rozhodne administrovat svou veřejnou zakázku externí poradenskou firmou nebo ne, záleží pouze na vedení úřadu, které tyto firmy vybírá přes výběrové řízení. Vedení pro takové rozhodnutí může mít spoustu důvodů. Může se jednat o: faktor zaměstnanců: o v případě, že zadavatel nedostatečně proškoloval pracovníky a tím je nepřipravil na složitější typy veřejných zakázek, o zaměstnanci jsou příliš zaneprázdněni jinými veřejnými zakázkami, o dlouhodobě se nedaří zaměstnat schopné, proškolené zaměstnance, ostatní faktory: o může se jednat o zvolení si toho nejrychlejšího způsobu jak projít veřejnou zakázku, o cena pronájmu služeb externí firmy, o nemalou roli může hrát i odpovědnost za případné problémy Ostatní náklady Další body již představují nižší výdaj v administrativních nákladových položkách, nicméně je zmíníme, abychom si udělali širší přehled, co všechno bude muset zadavatel poskytnout. 24 ČESKO. Zákon č. 564 ze dne 6. Prosince 2012 Nařízení vlády č. 564/2006 Sb. a ve znění pozdějších nařízení. In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 1/19.[cit ] Dostupné z: 2829 Příklady administrativních nákladů veřejného zadavatele: Školení pracovníků z důvodu nově příchozích nezkušených zaměstnanců, nebo změny legislativy je třeba neustále vzdělávat pracovníky, tak aby odváděli efektivní a co nejméně chybovou práci. Vybavení kanceláře jedná se například o software, hardware, nábytek a kancelářské potřeby. Budoucí náklady ve smyslu neočekávaných budoucích situací a změn, které mohou, ale nemusí nastat. Může se jednat například o odpovědnost za škody při chybné realizaci veřejné zakázky, nebo v situaci nové a náročnější úpravy legislativy, zde jako příklad uvedu povinné zřízení profilu zadavatele pro ukládání dokumentů. 2930 4 Praktická část V praktické části práce je určena výše administrativních nákladů spojených s vypisováním veřejných zakázek na základě údajů z dotazníkového šetření městských částí v Praze. V závěru praktické části je stručné zamyšlení nad elektronizací veřejné správy a její možný efekt na snížení administrativních nákladů v oblasti veřejných zakázek. 4.1 Dotazníkové šetření Pro analýzu administrativních nákladů jsme zvolili dotazníkové šetření úřadů jednotlivých městských částí v Praze. Celkově byl dotazník rozeslán 11 úřadům, přičemž byla potřebná odpověď obdržena od šesti. Ostatní městské částí neodpověděly nebo nechtěly spolupracovat při osobním setkání. Tabulka 3 Seznam dotazovaných zadavatelů Zadavatel Úspěšnost Dodatečné informace 1. Městská část Praha 1 Nevyplněno Důvod: Právní odbor nedodal dotazník 2. Městská část Praha 3 Vyplněno 3. Městská část Praha 4 Nevyplněno Důvod: reorganizace a redislokace úřadu 4. Městská část Praha 5 Nevyplněno Důvod: přílišná zatíženost práce právního odboru 5. Městská část Praha 6 Nevyplněno Důvod: Právní odbor nedodal dotazník 6. Městská část Praha 7 Vyplněno 7. Městská část Praha 8 Vyplněno 8. Městská část Praha 9 Vyplněno 9. Městská část Praha 13 Nevyplněno Důvod: Právní odbor nedodal dotazník 10. Městská část Praha 18 vyplněno 11. Městská část Praha XYZ vyplněno Důvod: Zadavatel chtěl být anonymní Zdroj: Vlastní zpracování, analýza dotazníkového šetření 3031 Dotazníkový sešit tvoří celkově 14 otázek zaměřených na počet a hodnotu veřejných zakázek za rok 2014 daného subjektu, dále pak na administrativní náklady, pomocí počtu a mzdy pracovníků. V neposlední řadě byl v dotazníku vymezen prostor samotným dotazovaným osobám k vyjádření svého vlastního názoru na veřejné zakázky v České republice a prostor k úvahám na zlepšení situace veřejných zadavatelů Mzdové náklady V teoretické části jsem poukázal na fakt, že z pohledu zadavatele jsou mzdy obvykle nejvyšší položkou administrativních nákladů veřejných zadavatelů a v této kapitole se tento jev potvrdí. Základní hodnota jejich platového ohodnocení se určuje dle Platového tarifu a ten si stanovuje každý zadavatel sám na základě svého rozhodnutí. Jednou z nejpoužívanějších metod při zjišťování administrativních nákladů je metoda přepočteného pracovníka 25. Jedná se o podíl hodinového času připadajícího na agendu veřejných zakázek k celkové hodinové pracovní době zaměstnanců daného veřejného zadavatele. Například v rámci hlavního pracovního poměru je celková pracovní doba 40 hodin za týden. Dále je k platové třídě vždy připočten odvod za pojistné na sociální a zdravotním pojištění, které hradí zaměstnavatel 26. Vzorec pro počet přepočtených pracovníků je uveden zde: PP = Čas připadající na agendu veřejných zakázek (v hod.) Celková pracovní doba (v hod.) PP - počet přepočtených pracovníků Platový tarif zaměstnance jsem zvolil na základě tabulkového seskupení platových tříd z nařízení vlády č. 564/2006 Sb. a ve znění pozdějších nařízení. Dotazovaní zadavatelé jsou městské části Prahy a spadají proto do přílohy č. 3, dle ustanovení v 5 odst. 3: Zaměstnanci, který je úředníkem územního samosprávného celku ŠVEDA, Martin. Administratívne náklady zadávania verejných zákaziek na príklade Slovenskej republiky. Praha, Diplomová práce. Vysoká škola ekonomická v Praze, fakulta financí a účetnictví. S. 66/89 [cit ]. 26 V roce 2015 činí toto pojistné 34 % z hrubé mzdy. 27 ČESKO. Zákon č. 564 ze dne 6. Prosince 2012 Nařízení vlády č. 564/2006 Sb. a ve znění pozdějších nařízení. In: Sbírka zákonu České republiky. [online]. 2006, s. 4/19. [cit ] Dostupné z: 3132 Tabulka 4 Přepočtení pracovníci a průměrné mzdové náklady na jednoho pracovníka Zadavatel: Uvedený počet PP Uvedené Platové třídy Přepočtené průměrné mzdové náklady Roční mzdové náklady na jednoho pracovníka 1 Městská část Praha Městská část Praha 7 5 Průměr: Městská část Praha Městská část Praha 9 10 Průměr: Městská část Praha Městská část Praha XYZ Zdroj: Vlastní zpracování, analýza dotazníkového šetření Již v tomto srovnání si nelze nevšimnout rozdělení městských částí do dvou skupin. První skupina městských částí je skupina s 4-10 pracovníky a logicky vyššími ročními mzdovými náklady a druhou skupinou jsou městské části, které mají 1-2 vlastní zaměstnance a tím nižší mzdové náklady. Nutno podotknout, že právě zadavatelé s nejvyššími mzdovými náklady v dotazníku zaškrtli, že v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek nevyužívají služeb externích firem. Z tabulky je dále patrné, že jednotlivé městské části si vybírají platové třídy. Lze usuzovat, že rozdíl v platové třídě pracovníků mezi městskými částmi Prahy 3 a 18 je v kvalifikaci a náročnosti pracovní náplně. Při srovnání s podobnými průzkumy u veřejných zadavatelů z minulých bakalářských prací v tabulce č. 6 (Organizační složky státu a státní příspěvkové organizace od Zemanové a Ministerstva v České republice od Purnochové), lze porovnat především příklady průměrných ročních mzdových nákladů a na základě toho určit pravděpodobnou platovou třídu. U Ministerstva se vždy jedná o nejvíce kvalifikované zaměstnance, proto z průměrných ročních mzdových nákladů usuzuji platovou třídu, která by se měla pohybovat od třídy. Vysoké roční mzdové náklady mohou být způsobeny odměnami nebo jinými benefity za odvedenou práci. 28 Městská část Praha 7 a Praha 9 v dotazníku neuvedly platové třídy, do tabulky jsem dosadil průměrné hodnoty na základě ostatních vyplněných dotazníků 3233 Tabulka 5 Srovnání průměrných mzdových nákladů na jednoho pracovníka z ostatních průzkumů Zadavatel: Průměrná platová třída: Průměrné roční mzdové náklady: 1 Městské části Prahy Organizační složky státu a státní příspěvkové organizace (2013) Ministerstva ČR (2012) Pravděpodobně Zdroj: Vlastní zpracování, analýza dotazníkového šetření V tabulce č. 7 uvádím mzdové náklady za celkový počet zaměstnanců z uvedených zadavatelů, a jak vyplívá z tabulky, roční náročnost na mzdy roste s počtem zaměstnanců. Porovnání těchto výsledků si ukážeme v tabulce č. 7, ve které jsou uvedeny externí firmy. Tabulka 6 Mzdové náklady vzhledem k celkovému počtu zaměstnanců Zadavatel Celkem mzdové náklady za všechny zaměstnance (měsíční) Celkem mzdové náklady za všechny zaměstnance (roční) 1 Městská část Praha Městská část Praha Městská část Praha Městská část Praha Městská část Praha Městská část Praha XYZ Zdroj: Vlastní zpracování, analýza dotazníkového šetření Z celkových 6 dotazovaných zadavatelů mají specializované pracoviště zřízeno pouhé 3 subjekty a to městské části Prahy 3, 7 a 8. Proto městská část Prahy 9 zapsala tolik zaměstnanců, v tomto případě usuzuji, že se veřejným zakázkám věnuje v každém oddělení několik pracovníků. 3334 4.1.2 Přehled dalších administrativních nákladů Nyní přejdu k nákladům na služby externích firem a ostatním administrativním nákladům, jelikož mzdové náklady nejsou jedinými administrativními náklady. V tabulce č. 8 jsou zahrnuty všechny roční typy nákladů a jejich celková hodnota za každého zadavatele. Zadavatel: Tabulka 7 Přehled ročních administrativních nákladů Mzdové náklady Náklady na služby externích firem Ostatní náklady Administrativní náklady celkem 1 Městská část Praha Městská část Praha Neuvedeno Městská část Praha Městská část Praha Neuvedeno Městská část Praha Městská část Praha XYZ Zdroj: Vlastní zpracování Z tabulky jsou pouze 2 městské části a to Praha 8 a 9, které v dotazníku zaškrtly možnost nevyužívání služeb externích firem a proto mzdové náklady hrají v jejich celkových administrativních nákladech majoritní roli. Městská část Praha 7 uvedla možnost využívání služeb externích firem, nicméně náklady na tyto služby neuvedla žádné. Naopak nejvíce využívá služeb externích firem městská část Praha XYZ, která chtěla zůstat v anonymitě. Mzdové náklady přesahují náklady na externí firmu o 148% a přesahuje tím i celkově vynaložené náklady městské části Prahy 8. 3435 Graf 3 Porovnání nákladů na mzdy a na služby externích firem 3,500,000 3,000,000 Ostatní náklady: 2,500,000 2,000,000 1,500,000 Náklady na služby externích firem: 1,000, ,000 0 Praha 3 Praha 7 Praha 8 Praha 9 Praha 18 Praha XYZ Mzdové náklady: Zdroj: Vlastní zpracování Hlavním důvodem pro využívání externích firem k zajištění veřejné zakázky byla snaha minimalizovat riziko předpojatosti. Některé městské části rozhodnutí zdůvodnily tím, že dojde k eliminaci potencionálních chyb při administraci veřejné zakázky nebo, že využívání externích firem záleží pouze na rozhodnutí vedení daného zadavatele a zaměstnanci neřeší, z jakého důvodu se tento krok nařídil. Ostatní náklady jsou velmi nízké. Výjimkou je městská část Praha 18 29, která vykázala ostatní náklady ve výši , což je skoro stejná hodnota jako její náklady na externí služby firem za celý rok Subjekt ale v dotazníku neuvedl z jakého důvodu nebo čeho se tato částka týká. 35 36 Graf 4 Důvody pro využívání služeb externích firem 4) jiný důvod: rozhodnutí vedení úřadu 20% 1) nemáme pracovníky s odpovídající kvalifikací 20% 3) jiný důvod: eliminace chyb 20% 2) protože minimalizuje me riziko předpojatosti 40% Zdroj: Vlastní zpracování, analýza dotazníkového šetření Hodnota zadaných veřejných zakázek V následující části dotazníků byly otázky týkající se hodnot veřejných zakázek, které byly zadány v roce Počet veškerých zakázek a počet veřejných zakázek malého rozsahu vyplnili všichni zadavatelé, celkovou hodnotu všech zakázek pouze 3 zadavatelé. Celkovou hodnotu zadaných zakázek u městských částí 7, 8 a 9 jsem zprůměroval ze zakázek a jejich cen s DPH na základě informací, které uveřejňují každý na svém profilu zadavatele. Nicméně i hodnoty vyplněné od ostatních městských částí nemusejí přesně odpovídat realitě, jelikož se jedná o zaokrouhlené hodnoty. Výpočetní vzorce AN Z AN Administrativní náklady připadající na jednu veřejnou zakázku Administrativní náklady celkem Z Počet zakázek celkem (2014) AN VZ VZ Administrativní náklady připadající na 1 Kč hodnoty zakázky Celková hodnota zadaných veřejných zakázek 36 Zobrazit více
OBSAH Předmluva.............................................................XI Seznam použitých zkratek................................................ XIV Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách................................. Více Směrnice upravující zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
SMĚRNICE Č. 02/2014 Směrnice upravující zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 1. Předmět úpravy Tato směrnice upravuje postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (dále jen zakázka ) ve smyslu Více Směrnice obce Malešovice č. 5/2012
Směrnice obce Malešovice č. 5/2012 SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM Směrnice nabývá účinnosti: 01. 04. 2012 Stránka 1 z 7 1. Předmět úpravy 1.1. Ustanovení této směrnice upravuje jednotlivé kroky postup při Více Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění Transparentnosti Zákazu diskriminace Rovného zacházení
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění 6 zákona zásada Transparentnosti zásada Zákazu diskriminace zásada Rovného zacházení ZÁKON Č. 179/2010 SB. 141 pozměňovacích bodů novelizuje Více Město Milovice. SMĚRNICE č. 2/2014. Pro zadávání veřejných zakázek městem Milovice a jeho příspěvkovými organizacemi
Město Milovice SMĚRNICE č. 2/2014 Pro zadávání veřejných zakázek městem Milovice a jeho příspěvkovými organizacemi vydaná v návaznosti na příslušná ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, Více Metodický pokyn pro výběr dodavatele pro příjemce dotace z programu Podpora bydlení 2016 2020
Metodický pokyn pro výběr dodavatele pro příjemce dotace z programu Podpora bydlení 2016 2020 1. Závaznost a účinnost...1 2. Definice pojmů...1 3. Příprava výběru dodavatele...2 3.1. Určení předmětu a Více SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE
SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Dle tohoto Seznamu dokumentace ze zadávacího řízení předloží žadatel v termínu 31. 32. týdne od ukončení příjmu Více Zákon versus dotační pravidla fondů EU při podávání nabídky. Lektor: Ing. Dagmar Lešnerová
Zákon versus dotační pravidla fondů EU při podávání nabídky Lektor: Ing. Dagmar Lešnerová Čím se řídí VZ Zákon č. 137/2006 Sb. (dále jen ZVZ ) technická novela zákona 6.3.2015 zcela nový zákon od roku Více o evidenci veřejných zakázek a postup zadávání zakázek malého rozsahu
/ obec Voznice Směrnice č. 2/2015 o evidenci veřejných zakázek a postup zadávání zakázek malého rozsahu V souladu s ustanovením zákona Č. 137/2006 Sb. O veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, Více Zadávací řízení krok za krokem
Zadávací řízení krok za krokem Mgr. Hana Borošová Mgr. Markéta Adámková www.portal-vz.cz srpen 2012 Obsah předmět veřejné zakázky druhy zadávacích řízení popis postupu v otevřeném řízení zjednodušené podlimitní Více Město Adamov - Městský úřad v Adamově Pod Horkou 101/2, 679 04 Adamov. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek
Město Adamov - Městský úřad v Adamově Pod Horkou 101/2, 679 04 Adamov Rada města Adamova v souladu s 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, vydává Více Rozšíření použití elektronických nástrojů
KAPITOLA 1 Rozšíření použití elektronických nástrojů 1.1 Úvod Tato kniha záměrně začíná kapitolou o rozšíření použití elektronických nástrojů, a nikoliv komentářem vlastních ustanovení zákona o veřejných Více NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH
NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Poslanecká sněmovna přijala dlouho očekávanou novelu zákona o veřejných zakázkách obsahující řadu zásadních změn zákona. Novela přináší nejen zvýšení transparentnosti Více Zadávání veřejných zakázek
Zadávání veřejných zakázek Právní úprava zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, transponuje evropské směrnice v současnosti je v mezirezortním připomínkovém řízení návrh nového zákona zpracovaný Více Úvod Část 1 základní instituty Část 2 veřejné zakázky dle PPP v.5 Část 3 případové studie Část 4 veřejné zakázky podle zákona (novela 2012)
Veřejné zakázky v OP VK Program Úvod Část 1 základní instituty Část 2 veřejné zakázky dle PPP v.5 Část 3 případové studie Část 4 veřejné zakázky podle zákona (novela 2012) Úvod Nutnost ekonomického a transparentního Více Problematika zveřejňování veřejných zakázek. JUDr. Daniel Weinhold, Ph.D.
Problematika zveřejňování veřejných zakázek JUDr. Daniel Weinhold, Ph.D. Obsah Uveřejňování a zveřejňování Veřejné zakázky malého rozsahu Aktualizace metody výběru vítězné nabídky Zveřejňování vlastnické Více U S N E S E N Í. MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části. č.j.: 184/2014. č. 160 ze dne 10.03.2014 Směrnice o postupu při zadávání veřejných zakázek
č.j.: 184/2014 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í č. 160 ze dne 10.03.2014 Směrnice o postupu při zadávání veřejných zakázek Rada městské části I. r u š í II. 1. Směrnici k zadávání Více Zadávací řízení krok za krokem
Zadávací řízení krok za krokem Mgr. Hana Borošová Mgr. Petra Dvořáková www.portal-vz.cz leden 2013 Obsah předmět veřejné zakázky druhy zadávacích řízení popis postupu v otevřeném řízení zjednodušené podlimitní Více SEZNAM DOKUMENTACE K ZADÁVACÍMU ŘÍZENÍ PRV ZE ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ DLE ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Po novele zákona z 1.4.2012,
SEZNAM DOUMENTACE ZADÁVACÍMU ŘÍZENÍ PRV ZE ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ DLE ZÁONA O VEŘEJNÝCH ZAÁZÁCH Po novele zákona z 1.4.2012, který obdrží příjemce dotace při podpisu Dohody dle bodu Zadávání zakázek žadatelem/příjemcem Více Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích. Institute of Technology And Business In České Budějovice
LEGISLATIVNÍ RÁMEC VÝSTAVBY Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích Institute of Technology And Business In České Budějovice Tento učební materiál vznikl v rámci projektu "Integrace Více SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE
SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Dle tohoto Seznamu dokumentace ze zadávacího řízení předloží žadatel v termínu stanoveném Pravidly ke kontrole Více SEZNAM DOKUMENTACE K ZADÁVACÍMU ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Po novele zákona z 1.4.2012,
SEZNAM DOUMENTACE ZADÁVACÍMU ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁONA O VEŘEJNÝCH ZAÁZÁCH Po novele zákona z 1.4.2012, který obdrží příjemce dotace při podpisu Dohody dle bodu Zadávání zakázek žadatelem/příjemcem dotace Obecné Více Informace k postupu při uveřejňování v souvislosti s technickou novelou zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Ondřej Zítka.
1 Název: Školitel: Informace k postupu při uveřejňování v souvislosti s technickou novelou zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Ondřej Zítka Datum: 8.1.2013 Reg.č.projektu: CZ.1.07/2.4.00/31.0023 Více Veřejné nakupování v ČR: Kontrola a check-listy
Veřejné nakupování v ČR: Kontrola a check-listy PhDr. Tomáš Vyhnánek Sekce Finanční řízení a audit 29. 10. 2015 Obsah 1. Legislativní rámec veřejného nakupování 2. Veřejná zakázka z pohledu veřejného nakupování Více Zadávací řízení krok za krokem
Zadávací řízení krok za krokem Mgr. Markéta Adámková Mgr. Hana Borošová www.portal-vz.cz říjen 2012 Obsah předmět veřejné zakázky druhy zadávacích řízení popis postupu v otevřeném řízení zjednodušené podlimitní Více Příloha č. 17a Postupy pro české žadatele pro zadávání veřejných zakázek neupravených zákonem
Postupy pro zadávání malého rozsahu (výše zakázky je menší než limit stanovený v 12 odstavec 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění dále jen zákon ) Předpokládaná hodnota Druh Více ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK. Pavel Herman Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Pavel Herman Úřad pro ochranu hospodářské soutěže http://www.compet.cz 1 Veřejná zakázka - 7 zadavatel úplatná smlouva na: dodávky služby stavební práce Více SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ OP RYBÁŘSTVÍ DLE ZÁKONA č. 137/2006 Sb., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH. Po novele zákona z 1. 1.
SEZNAM DOUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ OP RYBÁŘSTVÍ DLE ZÁONA č. 137/2006 Sb., O VEŘEJNÝCH ZAÁZÁCH Po novele zákona z 1. 1. 2014 (uvedenou dokumentaci přikládá příjemce dotace k žádosti o proplacení) 1. Více Transparentní novela zákona o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb.
Transparentní novela zákona o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. JUDr. Alena Vačkářová Statutární město Olomouc CÍLE Boj proti korupci Transparentnost Omezení diskriminace Odstranění nejasností Podněty Více Rozšíření datové struktury pro přenos dat z profilů zadavatele pro potřeby IS VZ v návaznosti na stávající obsah vyhlášky
Rozšíření datové struktury pro přenos dat z profilů zadavatele pro potřeby IS VZ v návaznosti na stávající obsah vyhlášky Rozsah základních informací o veřejné zakázce na profilu zadavatele: 1. identifikátor Více Opatření děkana č. 33/2009
Opatření děkana č. 33/2009 Univerzita Karlova v Praze, Fakulta sociálních věd Opatření děkana č. 33/2009 Název: Postup pro zadávání veřejných zakázek na FSV UK Účinnost: 1.1.2010 V Praze dne 30.11. 2009 Více LETTER 8/2016 NEWSLETTER 8/2016. Nové veřejné zakázky
LETTER 8/2016 NEWSLETTER 8/2016 Nové veřejné zakázky Nové veřejné zakázky Dne 1. října 2016 vstoupil v účinnost nový zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ). Nový zákon zrušil Více SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE
SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁKONA Č. 134/2016 SB., O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Dle tohoto Seznamu dokumentace ze zadávacího řízení předloží žadatel v termínu stanoveném Pravidly ke Více SEZNAM DOKUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE
SEZNAM DOUMENTACE ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PRV DLE ZÁONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAÁZÁCH PO NOVELE ZÁONA Z 6.3.2015 Od 6.3.2015 vstoupila v účinnost novela zákona O veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. Více Seminář pro žadatele k 18. a 19. výzvě IROP Zadávání a kontrola veřejných zakázek
Seminář pro žadatele k 18. a 19. výzvě IROP Zadávání a kontrola veřejných zakázek Ing. Helena Mertová 9. 11.2. 2016 Základní pravidla Pokud příjemce podpory realizuje projekt prostřednictvím zakázky na Více POVINNOST ZADAVATELŮ ZADÁVAT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY POSTUPEM DLE ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH A NEJČASTĚJŠÍ POCHYBENÍ PŘI JEJICH ZADÁVÁNÍ
POVINNOST ZADAVATELŮ ZADÁVAT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY POSTUPEM DLE ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH A NEJČASTĚJŠÍ POCHYBENÍ PŘI JEJICH ZADÁVÁNÍ Mgr. Markéta Dlouhá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Harmonogram prezentace Více Seminář pro žadatele k IROP
Seminář pro žadatele k IROP Veřejné zakázky ve vazbě na specifický cíl 2.1 (29. a 30. výzva) 07.06.2016 2 Zadávání veřejných zakázek Zadávání veřejných zakázek - pravidla Pravidla zadávání veřejných zakázek Více Vnitřní směrnice č. 1/2013 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Vnitřní směrnice č. 1/2013 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu včetně Dodatku č. 1 schváleného radou města dne 18.3.2013 usnesením č. 70/2013, Dodatku č. 2 schváleného radou města dne 23.6.2014 Více Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (2015)
Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (2015) Vnitřní směrnice Obce Tuchlovice č. 1/2015 Směrnici schválilo/a: Zastupitelstvo Obce Tuchlovice dne 29. 6. 2015 Z-VI/2015 Rada Obce Tuchlovice Více Ing. Martin Kundrát. GARANTA CZ a.s. 1 MaKuSoft
Ing. Martin Kundrát GARANTA CZ a.s. 1 MaKuSoft Jedna z nejdůležitějších a nejobtížnějších věcí pro získání dotace! Cesta k úspěchu = správně zrealizované zadávací/výběrové řízení! 2 MaKuSoft Specifická Více Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina
Rada kraje Vysočina Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina ze dne 27. 6. 2006 č. 7/06 Čl. 1 Předmět Více Oznámení na profilu kupujícího
Oznámení na profilu kupujícího Vydání Aktuální verze schválena Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky dne 06.02.2015 Verze v03.1 Účinnost 03.12.2012 Verze v03.2 Účinnost 14.07.2013 Verze v03.3 Více PRO EVIDENCI VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU
Směrnice 2/2015 PRO EVIDENCI VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU OBEC SELETICE Vypracoval: Mgr. Bc. Zdeněk Havlík, starosta Obec: Seletice Adresa: Seletice 139, 28934 Rožďalovice Více Směrnice pro evidenci a zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
1 Směrnice č. 20 Směrnice pro evidenci a zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 2 Obec: Rasošky Adresa: Rasošky 50, 552 21 Rasošky IČO: 00272973 Směrnici zpracoval: Kučerová Marie Směrnici schválilo: Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů
Částka 51 Sbírka zákonů č. 135 / 2016 Strana 2453 135 ZÁKON ze dne 19. dubna 2016, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zadávání veřejných zakázek Parlament se usnesl na tomto Více Newsletter 2/2014 ÚNOR 2014
Newsletter 2/2014 ÚNOR 2014 Obsah Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014... 3 NEWSLETTER 2/2014 2/6 Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014 Technická novela zákona o veřejných zakázkách a vliv nového Více Město Staré Město Městský úřad nám. Hrdinů 100, Staré Město
Město Staré Město Městský úřad nám. Hrdinů 100, Staré Město Pravidla pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu zadávaných městem Staré Město a městem zřízenými příspěvkovými organizacemi Článek I Úvodní Více Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Obsah: (1) Předmět úpravy, související předpisy, pojmy (2) Postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (3) Zakázky při krizovém řízení (4) Více Nová regulace veřejných zakázek: šance pro efektivní a transparentní zadávání MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Nová regulace veřejných zakázek: šance pro efektivní a transparentní zadávání MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Revize zadávacích směrnic současné znění z roku 2004 potřeba modernizace (agenda 2020) nový Více Uveřejňovací povinnost a příslušné prováděcí předpisy lektor Ing. Martin Polák
TRANSPARENTNÍ NOVELA ANEB CO JE V TÉ KRABICI? DNE 4. 10. 2012 Uveřejňovací povinnost a příslušné prováděcí předpisy lektor Ing. Martin Polák Profil zadavatele zadavatel musí zajistit, aby profil zadavatele Více Zadávací řízení v projektech spolufinancovaných ze zdrojů EU. Ing. Klára Štrausová Odbor ochrany vod, projektový manažer
Zadávací řízení v projektech spolufinancovaných ze zdrojů EU Ing. Klára Štrausová Odbor ochrany vod, projektový manažer Pravidla pro žadatele Veřejné zakázky Veřejné zakázky v OPŽP Projektový cyklus kontroly Více STAROSTŮV PRŮVODCE VEŘEJNÝMI ZAKÁZKAMI
STAROSTŮV PRŮVODCE VEŘEJNÝMI ZAKÁZKAMI Je nutné dokončit kanalizaci ǀ Máme v plánu rozšířit mateřskou školku ǀ Potřebuji pojistit majetek města ǀ Musím doplnit kancelářské vybavení úřadu ǀ Připravujeme Více Interní směrnice Rady města Kuřimi č. S1/2015/RM ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU
Interní směrnice Rady města Kuřimi č. S1/2015/RM ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU Článek I Obecná ustanovení 1. Tato směrnice pro zadávání veřejných zakázek (dále jen směrnice ) v souladu s 18 Více 'V,,, SMERNICE PRO ZADAV ANI VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU (VZMR)
'V,,, SMERNICE PRO ZADAV ANI VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU (VZMR) schválená Radou města Stráž pod Ralskem dne 16. září 2009 usnesením č. RJ336/2009 a doplněná Radou města Stráž pod Ra1skem dne 2. února Více MĚSTO PROSEČ. Směrnice č. 5/2012, o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Elektronická verze: www.mestoprosec.cz
MĚSTO PROSEČ Směrnice č. 5/2012, o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Číslo: S/05/2012 Originál: Kancelář úřadu Elektronická verze: www.mestoprosec.cz Platnost od: 23. 10. 2012 Účinnost od: 1. 1. Více Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina
Rada kraje Vysočina Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina ze dne 22. 9. 2009 č. 08/09 Čl. 1 Předmět Více MĚSTO PROSEČ. Směrnice města Proseč č. 3/2014, kterou se stanoví způsob zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
MĚSTO PROSEČ Směrnice města Proseč č. 3/2014, kterou se stanoví způsob zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Číslo: S/03/2014 Originál: Kancelář úřadu Elektronická verze: www.mestoprosec.cz Platnost Více Metodický pokyn pro výběr dodavatele pro příjemce dotace z programu Podpora bydlení
Metodický pokyn pro výběr dodavatele pro příjemce dotace z programu Podpora bydlení 2016 2020 1. Závaznost a účinnost... 1 2. Definice pojmů... 1 3. Příprava výběru dodavatele... 2 3.1. Určení předmětu Více Seminář pro žadatele k 19. výzvě IROP Technika pro integrovaný záchranný systém" Zadávání a kontrola veřejných zakázek
Seminář pro žadatele k 19. výzvě IROP Technika pro integrovaný záchranný systém" Zadávání a kontrola veřejných zakázek Mgr. Jan Kostovič (kostovic@crr.cz) 10.03.2016 2 Zadávání veřejných zakázek Zadávání Více K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE. Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE DODÁVKA OSOBNÍCH OCHRANNÝCH PRACOVNÍCH POMŮCEK PRO ROKY 2016-2018 I. VEŘEJNÝ ZADAVATEL Název Sídlo Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace Více Zásady a postupy k zadávání zakázek Městem Turnov verze platná od
Poř. č.:49.02 MĚSTO TURNOV Antonína Dvořáka 335 Zodpovídá: odbor kontroly Zásady a postupy k zadávání zakázek Městem Turnov verze platná od 13.12.2006 Článek I. Základní vymezení 1) Tato směrnice popisuje Více Veřejné zakázky v OP VK. Petr Prášek
Veřejné zakázky v OP VK Petr Prášek Program Úvod Část 1 základní instituty Část 2 veřejné zakázky dle PPP v.5 Část 3 veřejné zakázky podle zákona Úvod Nutnost ekonomického a transparentního nakládání s Více Vnitřní předpis č. 2/2013 města Řevnice. Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Vnitřní předpis č. 2/2013 města Řevnice Směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Čl. I Úvodní ustanovení 1. Pojmy použité v těchto pokynech vycházejí ze zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných Více Úvodní informace o zadavateli
Úvodní informace o zadavateli Název: Dobrovolný svazek obcí Křivina Sídlo: Mírové náměstí 90, 517 21 Týniště nad Orlicí IČ: 750 55 384 DIČ: CZ 750 55 384 Statutární zástupce: Ing. Jaroslav Matička, předseda Více 10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zadávání veřejných zakázek
221 10. funkční období 221 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zadávání veřejných zakázek (Navazuje na sněmovní tisk č. 638 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta Více o zadávání veřejných zakázek
Rada města Velké Meziříčí vydává tuto vnitřní směrnici č. 3/2012, o zadávání veřejných zakázek Zpracovatel: Rozsah působnosti: Mgr. Ivana Pacalová, právník odboru výstavby a regionálního rozvoje Městský Více SMĚRNICE Olomouckého kraje
SMĚRNICE Olomouckého kraje ze dne 16. 6. 2016 č. 2/2016 kterou se vydává Postup pro zadávání veřejných zakázek Olomouckého kraje Rada Olomouckého kraje vydává svým usnesením č. UR/98/16/2016 ze dne 16. Více PROVOZOVÁNÍ ELEKTRONICKÉHO SYSTÉMU PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
Výzva k podání nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu dle zákona č.137/2006 Sb. PROVOZOVÁNÍ ELEKTRONICKÉHO SYSTÉMU PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK VEŘEJNÝ ZADAVATEL STATUTÁRNÍ MĚSTO DĚČÍN A) Více Tabulky postihů za porušení pravidel zadávání veřejných zakázek
Příloha č. 3 k Rozhodnutí o poskytnutí Tabulky postihů za porušení pravidel zadávání veřejných zakázek Postihy v případech, že již byla žadateli vyplacena část. Postihy stanovené v této příloze budou používány Více SMĚRNICE číslo 2/2014
SMĚRNICE číslo 2/2014 Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Obec: Kocelovice Adresa: Kocelovice 32, 387 42 Lnáře Směrnici zpracoval: Ing. Karel Lukáš Směrnici schválilo: Zastupitelstvo obce Kocelovice Více Metodika k vyhlášce o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele
Metodika k vyhlášce o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele Metodický dokument Zpracovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor elektronizace Více Přednášející: JUDr. Michaela Poremská, Ph.D. Kontakt:
Školení Novela zákona o veřejných zakázkách č. 55/2012 Sb. Změny v zadávání VZ podle ZVZ po novele Přednášející: JUDr. Michaela Poremská, Ph.D. Kontakt: michaela@poremska.cz Dne 28. 3. 2012 Inovace a modernizace Více Město Železný Brod Vnitřní směrnice č. 1/2015 Zásady a postupy pro zadávání zakázek a veřejných zakázek
Město Železný Brod Vnitřní směrnice č. 1/2015 Zásady a postupy pro zadávání zakázek a veřejných zakázek Článek I. Základní ustanovení 1. Postupy při zadávání veřejných zakázek a soutěž o návrh jsou upraveny Více VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY A PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE NA VEŘEJNOU ZAKÁZKU
Zadavatel: Se sídlem: Zastoupený: IČ: Město Slušovice nám. Svobody 25, 763 15 Slušovice Ing. Petr Hradecký, starosta 00284475 všem dodavatelům IČ:, DIČ: Ve Slušovicích dne.. 31 7 2013 VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY Více Vnitřní směrnice. obce Prackovice nad Labem. č. 1/2015. o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (aktualizace)
Vnitřní směrnice obce Prackovice nad Labem č. 1/2015 o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (aktualizace) Aktualizace směrnice zpracována: 15.1.2015 Aktualizace projednána / schválena ZO Prackovice Více ZÁSADY A POSTUP PŘI PODÁVÁNÍ NABÍDEK VE VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Mgr. Iva Mádlová, vedoucí právního oddělení ČZU
ZÁSADY A POSTUP PŘI PODÁVÁNÍ NABÍDEK VE VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Mgr. Iva Mádlová, vedoucí právního oddělení ČZU OBSAH SEMINÁŘE Zásady a postup při podávání nabídek ve veřejných zakázkách, jejich evidenci a Více Veřejné zakázky v OP VK. Petr Prášek
Veřejné zakázky v OP VK Petr Prášek Program Úvod proč se v OP VK dělají veřejné zakázky Část 1 základní instituty Část 2 veřejné zakázky dle PPP verze3 Část 3 veřejné zakázky podle zákona Úvod Nutnost Více Konference k veřejným zakázkám, Otidea a.s., dne 2. 10. 2014. Příspěvek - Nové evropské směrnice a nové možnosti elektronizace veřejných zakázek v ČR
Konference k veřejným zakázkám, Otidea a.s., dne 2. 10. 2014 Příspěvek - Nové evropské směrnice a nové možnosti elektronizace veřejných zakázek v ČR Prezentující: JUDr. Michaela Poremská, Ph.D., LLM, Of Více CZ-Praha: Stavební dozor pro stavebně inženýrské práce 2012/S 72-119557. Oznámení o zakázce. Služby
1/6 Toto oznámení na webové stránce TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:119557-2012:text:cs:html CZ-Praha: Stavební dozor pro stavebně inženýrské práce 2012/S 72-119557 Oznámení o zakázce Služby Více Zrušení zadávacího řízení / Soutěže o návrh
Zrušení zadávacího řízení / Soutěže o návrh Vydání Schváleno Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky dne 01.09.2014 Verze v03.2 Účinnost 28.06.2013 Verze v03.3 Účinnost 14.07.2014 Verze v03.4 Účinnost Více Elektronické nástroje a uveřejňování informací
Elektronické nástroje a uveřejňování informací při zadávání veřejných zakázek po 1. 4. 2012 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR RNDr. Eva Vízdalová Konference e-government 20:10, Mikulov, 5. 9. 2012 Obsah Více OBEC DOBŠÍN Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu č. 1/2016
OBEC DOBŠÍN Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu č. 1/2016 Část I. Obecná ustanovení Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Obec Dobšín je veřejným zadavatelem (dále jen zadavatel ) ve smyslu 4 Více SMĚRNICE K ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU
SMĚRNICE K ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU Obec : Džbánice Adresa : Džbánice 50, 671 71 Hostěradice IČ : 00600334 Směrnici zpracoval : Renata Petrželová administrace veřejných zakázek Projednáno Více SEMINÁŘ PRO ŽADATELE K VÝZVĚ IROP č. 56 a č. 57:
SEMINÁŘ PRO ŽADATELE K VÝZVĚ IROP č. 56 a č. 57: INFRASTRUKTURA PRO ZÁJMOVÉ, NEFORMÁLNÍ A CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ ZADÁVÁNÍ A KONTROLA VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Mgr. Lukáš Holub 07. 11. 2016 2 Zadávání veřejných Více o zadávání veřejných zakázek
Rada města Velké Meziříčí vydává tuto vnitřní směrnici č. 1/2016, o zadávání veřejných zakázek Zpracovatel: Rozsah působnosti: Mgr. Michal Cichý, právník odboru výstavby a regionálního rozvoje Městský Více Co přinese tzv. transparentní novela zákona o veřejných zakázkách?
Co přinese tzv. transparentní novela zákona o veřejných zakázkách? Mgr. Pavlína Bánová, advokát Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o. Praha 25. dubna 2012 Účinnost a účel novely od 1.4.2012 od Více Seminář pro žadatele k IROP
Seminář pro žadatele k IROP Veřejné zakázky ve vazbě na specifické cíle 1.2 a 1.3 18.01.2016 2 Zadávání veřejných zakázek Zadávání veřejných zakázek - pravidla Pravidla zadávání veřejných zakázek jsou Více Seminář pro žadatele IROP Zadávání a kontrola veřejných zakázek
Seminář pro žadatele IROP Zadávání a kontrola veřejných zakázek Ing. Helena Mertová Listopad 2016 Základní pravidla Pokud příjemce podpory realizuje projekt prostřednictvím zakázky na dodání zboží, poskytnutí Více SMĚRNICE MĚSTA OTROKOVICE PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
Číslo řídícího dokumentu: Druh řídícího dokumentu: 741.01.0-SM-2016-RMO vnitřní předpis SMĚRNICE MĚSTA OTROKOVICE PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Zpracoval: Schválil (vydal): Datum nabytí účinnosti dokumentu: Více METODICKÝ POKYN O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU PRO PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE ZŘÍZENÉ PARDUBICKÝM KRAJEM
PARDUBICKÝ KRAJ Krajský úřad Metodický pokyn METODICKÝ POKYN O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU PRO PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE ZŘÍZENÉ PARDUBICKÝM KRAJEM VNITŘNÍ NORMA VN/12/2014 Platnost od 7. 5. Více PŘÍKAZ REKTORA. č. 2/2017. I. Úvodní ustanovení. veřejná zakázka ) v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek,
PŘÍKAZ REKTORA č. 2/2017 k zadávání veřejných zakázek ČVUT Č. j.: 0002/17/51937 I. Úvodní ustanovení Tento příkaz upravuje zadávání veřejných zakázek ČVUT (dále též jen zakázka či veřejná zakázka ) v souladu Více Příloha č. 11 PPŽP Pokyny pro zadávání veřejných zakázek
Příloha č. 11 PPŽP Pokyny pro zadávání veřejných zakázek Účinnost: od 1. 4. 2010 Verze č. 11.0 ~ 1 ~ ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Pokyny pro zadávání veřejných zakázek Více CZ-Praha: Osobní vozidla 2009/S 88-126930 OZNÁMENÍ O ZAKÁZCE. Dodávky
1/5 CZ-Praha: Osobní vozidla 2009/S 88-126930 OZNÁMENÍ O ZAKÁZCE Dodávky ODDÍL I: VEŘEJNÝ ZADAVATEL I.1) NÁZEV, ADRESA A KONTAKTNÍ ÚDAJE: Česká televize, Kavčí hory, Kontakt: Útvar nákupu a celní deklarace, Více Opatření obce č. 18. Zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek Městem Krnov
Opatření obce č. 18 Zásady a postupy pro zadávání veřejných zakázek Městem Krnov Opatření č. 18 se opírá o zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Stanovuje podmínky při zadávání malých, podlimitních Více Budoucnost zákona o veřejných zakázkách
Budoucnost zákona o veřejných zakázkách MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Mgr. Jan Sixta Účel regulace Vybrat ekonomicky nejvýhodnější nabídku Soukromoprávní úprava kontraktačního procesu Zajistit transparentní Více Zásady zadávání veřejných zakázek
Zásady zadávání veřejných zakázek Článek I. Úvodní ustanovení 1. Rada MČ Brno-Bystrc (dále jen RMČ) stanoví v těchto Zásadách působnost zadavatele veřejných zakázek při zadávání veřejných zakázek hrazených Více METODICKÁ INFORMACE. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy č.j /
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy č.j. 12847/2012-50 METODICKÁ INFORMACE PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK FINANCOVANÝCH Z DOTAČNÍCH PROGRAMŮ MINISTERSTVA ŠKOLSTVÍ MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY ČESKÉ REPUBLIKY V Více Seminář pro žadatele k IROP
Seminář pro žadatele k IROP Kontrola veřejných zakázek ve vazbě na specifický cíl 2.5 Ing. Pavla Bártíková, Ing. Petr Bouška 2 Zadávání veřejných zakázek Zadávání veřejných zakázek - pravidla Pravidla Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář