Source: https://www.slideshare.net/isolapulita1/scioglimento-del-cc-di-mascali-catania-aprile-2013-mascali2-29685500
Timestamp: 2017-04-23 13:38:40+00:00
Document Index: 148132196

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 143', 'art. 144', 'art. 143', 'art.143', 'art.\n143', 'art. 143']

Nomina della commissione straordinaria per la provvisoria gestione del comune di Mascali (Catania).(GU n.94 del 224-2013)
Nel comune di Mascali (Catania) sono state riscontrate forme di ingerenza da parte della criminalità organizzata che
hanno compromesso la libera determinazione e l'imparzialità degli organi eletti nelle consultazioni amministrative del
15 e 16 giugno 2008, nonché il buon andamento dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi.
Il comune e le zone ad esso limitrofe sono connotati dalla radicata presenza di famiglie mafiose che guidano le
associazioni criminali attive nella zona, interessate, fin dagli anni 80, ai proventi derivanti dalla politica di
trasformazione urbanistica di vasta parte del litorale, in precedenza a vocazione agricola, in aree edificabili. Ciò ha
attirato ingenti capitali con una conseguente esposizione dell'amministrazione comunale all'elevato rischio di
penetrazione malavitosa.
Gli eventi riguardanti il comune e i suoi amministratori sono stati esaminati più volte in sede di riunione tecnica di
coordinamento integrata dalla partecipazione del Procuratore distrettuale della Repubblica ed hanno formato oggetto
di indagini condotte dalla magistratura inquirente di Catania, nell'articolazione della Direzione distrettuale antimafia,
per verificare la sussistenza di forme di condizionamento dell'ente, tali da determinare un'alterazione del
procedimento di formazione della volontà degli organi.
L'esposizione di quel comune alla criminalità organizzata ha trovato conferma all'esito delle consultazioni elettorali
del 2008, che ha visto eletti a sindaco e a consigliere, nonché presidente del consiglio comunale di Mascali, due
soggetti che avevano rivestito rispettivamente la carica di assessore e sindaco all'interno della compagine eletta nel
1988; quello stesso consesso che era stato sciolto, con d.P.R. del 9 giugno 1992, a seguito di vicende giudiziarie che
avevano coinvolto proprio i due amministratori.
In quegli anni, gli organi investigativi avevano evidenziato i loro diretti rapporti con pericolosi e potenti esponenti
della criminalità locale di stampo mafioso, nonché la grave situazione di condizionamento esercitata sui componenti
della giunta e del consiglio, da cui era derivata una gestione caratterizzata da abusi e favoritismi nei confronti di
soggetti vicini agli amministratori, improntata al sistematico perseguimento di interessi privati di natura patrimoniale.
Questa amministrazione, che ha destato grave allarme sociale, è stata oggetto di diversi esposti, pervenuti alla
prefettura di Catania, che denunciano numerose irregolarità nella gestione del comune, finalizzate al perseguimento
di interessi personali, unitamente ai legami di amministratori con la criminalità organizzata di stampo mafioso.
Sulla base di tali presupposti, il prefetto di Catania, con decreto del 29 novembre 2012, ha disposto l'accesso presso
il comune, ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito dalla legge 12 ottobre
All'esito dell'accesso ispettivo il prefetto, su conforme parere del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, integrato con la partecipazione del Procuratore distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Catania,
ha redatto l'allegata relazione in data 27 febbraio 2013, che costituisce parte integrante della presente proposta, in cui
si dà atto della sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
amministratori locali con la criminalità organizzata di tipo mafioso e su forme di condizionamento degli stessi,
riscontrando pertanto i presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143 del citato decreto legislativo
I lavori svolti dalla commissione d'indagine hanno preso in esame, oltre al contesto ambientale ove si colloca l'ente
locale, l'intero andamento gestionale dell'amministrazione comunale, con particolare riguardo ai rapporti tra gli
amministratori e le cosche locali, ed hanno evidenziato il frequente ricorso a procedure amministrative irrituali,
diffuse illegittimità ed irregolarità negli atti amministrativi ed inquietanti collegamenti tra i due amministratori sopra
richiamati con ambienti malavitosi di significativo spessore criminale.
I predetti amministratori, che si erano tenuti fuori dalla vita politica fino al 2008, hanno entrambi partecipato alle
ultime consultazioni elettorali, che hanno portato alla elezione alla carica di sindaco colui che al tempo del predetto
scioglimento aveva rivestito la carica assessorile. L'altro amministratore é subentrato alla carica di consigliere per
surroga, a seguito delle dimissioni presentate da ben sei consiglieri, per motivi personali, proprio nella seduta di
insediamento dell'organo consiliare; in quella stessa seduta il consigliere é stato eletto presidente del consiglio
Risulta significativo il fatto che il neo eletto presidente del consiglio comunale aveva fortemente appoggiato la
candidatura del sindaco.
Detti amministratori sono coinvolti, unitamente ad un altro assessore, in un'indagine avviata dalla Direzione
distrettuale antimafia di Catania in relazione al fenomeno criminale della cosiddetta ecomafia; della vicenda si tratterà
più diffusamente nel prosieguo.
L'amministrazione é stata caratterizzata da instabilità. Si sono infatti dimessi, nel tempo, l'assessore coinvolto nelle
indagini di cui si é detto, il presidente del consiglio comunale e, più recentemente, la maggioranza assoluta dei
consiglieri, tanto che è stato disposto, con d.P.R.S. in data 31 gennaio 2013, ai sensi delle specifiche disposizioni
normative regionali, l'affidamento delle funzioni consiliari ad un commissario straordinario, in carica fino alla scadenza
naturale dell'organo ordinario.
Il forte legame tra l'amministrazione e la criminalità organizzata si riscontra nell'affidamento di servizi pubblici e di
approvvigionamento di beni per le esigenze del comune ad una ditta, il cui titolare é stato condannato per il reato di
associazione per delinquere di stampo mafioso, quale affiliato a un noto clan catanese.
Lo stesso comune ha acquistato in via diretta dalla predetta ditta delle pedane antisdrucciolo per la realizzazione di
passerelle a mare, anche se il bene oggetto di compravendita non risulta tra quelli prodotti da quella tipologia di
impresa. Dagli elementi raccolti dalla commissione d'indagine emerge che la stessa ditta ha operato, in regime
monopolistico, fin dal 2008, anche per la fornitura dei servizi di manutenzione dei dispositivi antincendio, essendo
stata incaricata, in via diretta, di revisionare tutte le apparecchiature antincendio presenti negli edifici comunali e nei
plessi scolastici, nonché di provvedere alla fornitura di estintori per le esigenze del comune.
La procedura utilizzata dall'ente per l'affidamento di quest'ultima fornitura presenta evidenti ed incontrovertibili
irregolarità, che hanno favorito la ditta in questione. Infatti, durante l'indagine di mercato, la ditta controindicata é
stata invitata dall'ufficio competente alla gestione degli affidamenti a formulare la propria formale offerta, solo dopo
che le altre imprese interpellate avevano inoltrato la propria proposta circa il prezzo richiesto per il prodotto.
La predetta ditta controindicata, con un risibile ribasso rispetto al miglior prezzo delle altre offerenti, si é
aggiudicata la fornitura degli estintori.
Altro esempio del malcostume amministrativo che ha caratterizzato la gestione del comune si rinviene in relazione
all'affidamento degli interventi di ampliamento di un plesso scolastico comunale.
L'impresa aggiudicataria ha chiesto ed ottenuto dal comune di potersi avvalere, per i lavori di scavo e movimento
terra, di una ditta, la cui sede legale coincide con la residenza di un soggetto vicino ad una organizzazione criminale
locale, condannato per associazione per delinquere di stampo mafioso, quale affiliato ad un clan locale, legato da
vincoli familiari con l'amministratore unico della stessa ditta. Nel recente passato, lo stesso soggetto era stato
destinatario della misura di prevenzione personale della sorveglianza speciale, con obbligo di soggiorno nel comune di
Nello specifico, gli organi elettivi non hanno esercitato l'attività di vigilanza e controllo cui sono deputati per legge,
per arginare il rischio di infiltrazione mafiosa negli appalti del comune, consentendo in tal modo che aziende
riconducibili ad ambienti controindicati svolgessero lavori di competenza comunale.
Nel 2008 é stata avviata un'indagine della Direzione distrettuale antimafia di Catania nel settore delle cosiddette
ecomafie, che ha interessato 14 comuni della fascia ionica e pedemontana ottica, tra cui rientra Mascali, compresi nel
cosiddetto "ATO-CT1, Ambito territoriale ottimale Catania 1". L'indagine ha riguardato, in particolare, soggetti ed
attività riconducibili a due società di servizi che assicurano sia la gestione integrata dei rifiuti in quell'area territoriale
che la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani nei predetti 14 comuni.
La magistratura inquirente ha accertato l'esistenza di rapporti tra il sindaco di Mascali, il predetto assessore al
tempo in carica, l'allora responsabile del servizio presso l'assessorato ed il responsabile operativo della società che si
occupa della raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani per l'area territoriale di cui si sta trattando.
Quest'ultimo, pluripregiudicato ed elemento di spicco della criminalità organizzata di stampo mafioso, é considerato
l'interfaccia tra i tre grandi centri di interesse che operano in ambito ambientale. il mondo imprenditoriale, che tende
a massimizzare i profitti degli investimenti, accostandosi ai sodalizi mafiosi; le organizzazioni criminali, che gestiscono
e controllano le attività economiche per trarne il massimo vantaggio; gli amministratori locali, che ottengono un
positivo ritorno in termini economici ed elettorali, attraverso l'appoggio degli altri due centri di interesse.
Gli atti dell'indagine della Direzione distrettuale antimafia hanno posto in evidenza non solo il ruolo di interfaccia
svolto dal predetto responsabile operativo della società sopra menzionata, ma anche la sua posizione di socio
responsabile di una cooperativa, operante nello stesso territorio ed avente gli stessi scopi sociali della citata società di
servizi. É a detta cooperativa che il comune di Mascali ha affidato, con determina dirigenziale del 29 gennaio 2009, il
servizio di rimozione e smaltimento degli inerti abbandonati presso spazi pubblici del territorio comunale, con
compensi che gli organi investigativi hanno considerato maggiorati rispetto alle reali esigenze.
É significativa la circostanza che il servizio in questione era già compreso proprio nel contratto con la società di
servizi, incaricata della gestione e dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani, e che la stessa non abbia adempiuto
all'obbligo contrattuale.
L'esito delle indagini ha portato all'applicazione di una misura restrittiva della libertà personale nei confronti del
socio responsabile della cooperativa, accusato di appartenere ad associazioni di stampo mafioso e di corruzione
aggravata in concorso con gli amministratori del comune di Mascali.
Da fonti tecniche di prova si evincono stretti rapporti tra i citati soggetti, improntati alla massima reciproca
disponibilità e che sottendono a precisi ritorni per le parti interessate.
Il sindaco otterrà dal socio responsabile della cooperativa le assunzioni di personale richieste, in cambio
dell'affidamento diretto dei lavori di bonifica e pulitura delle micro discariche.
Dagli elementi raccolti, gli inquirenti hanno delineato la natura sinallagmatica del rapporto tra i predetti soggetti,
che avrebbero in tal modo saldato il circuito clientelare tra gli amministratori e il più volte citato socio della
Limitatamente alla fattispecie penale della corruzione aggravata, in sede di ricorso al tribunale per il riesame, é stato
sostenuto che non é conforme ai doveri d'ufficio di un pubblico amministratore l'affidamento di un servizio alla ditta
privata di un terzo, con il quale si concordi preventivamente l'importo del lavoro e la presentazione della domanda,
con corrispondente onere economico per l'amministrazione, laddove il medesimo servizio risulti compreso in un
contratto di appalto affidato a diversa ditta, nella quale il terzo sia impiegato; ditta che non adempie dolosamente allo
svolgimento di quanto prescritto dal contratto, pur percependone il relativo compenso, con ulteriore aggravio
economico per l'ente. Dalla vicenda risultano palesemente e platealmente violati sia il principio di buon andamento
dell'amministrazione, con specifico riferimento all'economicità della gestione, sia quello di imparzialità.
Gli elementi raccolti rendono plausibile, nel loro insieme, nella concreta realtà contingente e in base ai dati
dell'esperienza, l'ipotesi di una soggezione degli amministratori alla criminalità organizzata, anche se il valore
indiziario degli elementi raccolti dovesse essere giudicato insufficiente all'avvio dell'azione penale. Infatti, la costante
giurisprudenza, confermata dagli orientamenti più recenti, valorizza il differente grado di sufficienza del valore
indiziario dei dati nel procedimento finalizzato all'adozione della misura dissolutoria dell'ente rispetto a quello
richiesto in sede penale.
Ad ulteriore riprova del modus operandi dell'amministrazione, nella relazione del prefetto di Catania viene citata
l'elargizione di un sussidio in favore di un soggetto, pluripregiudicato, arrestato per il reato dì associazione per
delinquere di stampo mafioso ed estorsione.
Il contributo é stato elargito dall'ente, a distanza di soli tre giorni dalla domanda, senza alcuna verifica circa il
possesso dei requisiti che, secondo le disposizioni del regolamento sui servizi sociali adottato con delibera consiliare
del 5 agosto 2009, avrebbero dovuto essere controllati dai competenti servizi sociali.
A seguito dell'esame della documentazione relativa a detto contributo, la commissione d'indagine ha evidenziato la
discordanza tra la motivazione dell'istanza a supporto della richiesta, che faceva riferimento alla grave situazione
economica del richiedente, e quella indicata sul mandato di pagamento, attestante una prestazione lavorativa.
É significativa la circostanza che la somma erogata é appena sotto soglia rispetto al valore indicato dalla vigente
normativa per la tracciabilità dei flussi finanziari.
É un segnale allarmante, evidenziato dal prefetto di Catania, che l'ex presidente del consiglio comunale, pur dopo le
dimissioni, eserciti influenza sull'attività amministrativa del comune, continuando a frequentare quegli uffici e a
disporre della documentazione agli atti, non avendone titolo in quanto non riveste più alcun ruolo in seno all'ente.
L'insieme dei suesposti elementi é idoneo a suffragare le rilevate forme di condizionamento del procedimento di
formazione della volontà degli organi comunali, essendo questo caratterizzato da collegamenti indizianti la
compromissione del buon andamento e dell'imparzialità di quell'amministrazione comunale a causa delle deviazioni
nella conduzione di settori cruciali nella gestione dell'ente.
Sebbene il processo di recupero del comune ai canoni di legalità sia già iniziato attraverso la gestione provvisoria
dell'ente affidata al commissario straordinario, ai sensi delle vigenti disposizioni della Regione siciliana, per garantire il
completo affrancamento dell'ente dalle influenze della criminalità, si ritiene, comunque, necessaria la nomina della
commissione straordinaria di cui all'art. 144 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, anche per scongiurare il
pericolo che la capacità pervasiva delle organizzazioni criminali possa di nuovo esprimersi in occasione delle prossime
consultazioni amministrative.
L'arco temporale più lungo previsto dalla vigente normativa per la gestione straordinaria consente anche l'avvio di
iniziative e di interventi programmatori che, più incisivamente, favoriscono il risanamento dell'ente.
Rilevato che, per le caratteristiche che lo configurano, il provvedimento dissolutorio previsto dall'art. 143 del
decreto legislativo citato, può intervenire finanche quando sia stato già disposto provvedimento per altra causa,
differenziandosene per funzioni ed effetti, si propone l'adozione della misura di rigore nei confronti del comune di
Mascali (Catania), con conseguente affidamento della gestione dell'ente locale ad una commissione straordinaria cui,
in virtù dei successivi articoli 144 e 145, sono attribuite specifiche competenze e metodologie di intervento finalizzate
a garantire, nel tempo, la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della collettività.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza criminale, si rende necessario che la durata della gestione
OGGETTO: Amministrazione Comunale di Mascali (CT)
Richiesta di scioglimento ex art.143 Dlg 18 agosto 2000 n. 267
Il Consiglio comunale di Mascali già sciolto nel 1992 con decreto del Presidente della
Repubblica, per collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti il consesso e la criminalità
organizzata per accertate responsabilità penali ed amministrative (abuso di ufficio ed interesse privato
in atti di ufficio) a carico dell’allora sindaca …omissis… e dell’Assessore …omissis…, è in atto oggetto di
attenzione da parte dell’autorità giudiziaria e della commissione di indagine nominata ai sensi dell’art.
143, II comma d.lgvo 18 agosto 2000 n. 267.
Le vicende giudiziarie che nel 1991 riguardarono tra gli altri anche i predetti amministratori,
determinarono la loro formale estromissione dalla scena politica di Mascali sino alle elezioni del
giugno 2008 in occasione delle quali entrambi si presentarono quali candidati alla carica di sindaco,
riappropriandosi anche formalmente delle cariche istituzionali all’interno dell’amministrazione.
Difatti dopo il primo turno andò al ballottaggio il solo …omissis…, della lista civica “Autonomia
per Mascali riconducibile al MPA” che successivamente, anche grazie all’appoggio elettorale di
…omissis…, riuscì ad essere eletto Sindaco.
Il …omissis… non eletto neanche consigliere comunale, lo divenne per surroga a seguito delle
dimissioni motivate “per ragioni personali” presentate da ben sei consiglieri all’insediamento del
Consiglio Comunale. …Omissis… divenuto solo in tal modo consigliere fu, nella stessa seduta, eletto
Tale situazione, anche in ragione della ricostituzione del binomio ...omissis..., destò forte allarme
sociale nella popolazione.
Invero, gli eventi succedutesi riguardanti II comune di Mascali e taluni suoi Amministratori, hanno
indotto la magistratura inquirente di Catania nell'articolazione della Direzione Distrettuale Antimafia, ad
avviare una specifica indagine tutt'ora in corso, che nel marzo scorso ha comportato il sequestro probatorio di
copiosa documentazione custodita negli archivi del Comune.
Il 29 novembre 2012 si è insediata la commissione di indagine, la quale nel corso del successivo
trimestre, ha messo in luce una serie di atti e di situazioni che attestano quanto sia profondamente diffuso il
malcostume amministrativo che caratterizza la gestione del Comune.
In proposito la delegata attività di accesso ed accertamento sulla documentazione del Comune ha
consentito di provare il frequente ricorso da parte di quegli amministratori a procedure amministrative irrituali,
numerose e ricorrenti illegittimità e irregolarità nell'adozione di atti amministrativi, e ancor più
preoccupante, inquietanti collegamenti del ...omissis... con ambienti malavitosi di significativo spessore
In particolare: in materia di affidamento di lavori pubblici è stato accertato che il comune di Mascali
ha rilasciato il nulla osta per il subappalto di lavori inerenti l'ampliamento di un plesso scolastico ad una
società avente la propria sede legale presso la residenza di un affiliato al clan mafioso dei Brunetto, e affine,
per rapporti di parentela, con l'amministratore unico della stessa società aggiudicata ria.
In tema di affidamento dei servizi pubblici, dalla documentazione esaminata, è emersa
l'alterazione della procedura di gara finalizzata a favorire la ditta ...omissis..., presente sin dal 2008
nell'ambito dell'amministrazione comunale quale fornitore, in regime di monopolio, di servizi di
manutenzione di dispositivi antincendio.
E' opportuno precisare che ...omissis... titolare dell'omonima ditta, è stato condannato per
associazione per delinquere di stampo mafioso quale appartenente alla famiglia mafiosa dei Santapaola di
Ancora altri collegamenti con soggetti malavitosi emergono con inconfutabile evidenza
dall'attività investigativa coordinata dalla Direzione Distrettuale Antimafia della Procura della Repubblica
finalizzata a contrastare il fenomeno criminale dell'ecomafia.
Risultano, Infatti, accertati specifici rapporti tra gli amministratori di Mascali identificati nel Sindaco,
nell'Assessore ai lavori pubblici e nel Responsabile del V settore con ...omissis..., pluripregiudicato,
appartenente alla criminalità organizzata di stampo mafioso, che nell'affare della gestione del servizio per la
raccolta e lo smaltimento dei rifiuti è stato individuato quale abile soggetto di raccordo.o meglio l'interfaccia,
fra i tre maggiori centri di interessi presenti in quell'ambito ovvero la criminalità organizzata il mondo
dell'Impresa e la politica. In seno all'indagine Nuova Jonia, il predetto ha assunto particolare rilievo sotto il
triplice profilo di:
- personaggio riconducibile al clan Cinturino, nonché abile gestore degli equilibri tra i vari gruppi mafiosi
attivi in quei territorio;
- soggetto contiguo ai pubblici amministratori del comprensorio;
- formale responsabile dell'...omissis.,.. I cennati rapporti si riconducono non solo al ruolo di quest'ultimo quale
vice coordinatore responsabile del personale della ...omissis... società aggiudicataria della raccolta e
smaltimento dei rifiuti nei comuni della fascia ionica compreso quello di Mascali, ma soprattutto alla sua
contestuale posizione di socio responsabile della cooperativa ...omissis..., impresa operante nel medesimo
comprensorio e avente gli stessi scopi sociali dell' ...omissis....
Il caso giudiziario che ne è scaturito fa riferimento all'affidamento da parte dell'Amministrazione di
Mascali alla cooperativa ...omissis... di fatto gestita, da ...omissis..., di taluni lavori di bonifica per la rimozione di
micro discariche presenti nel territorio del predetto comune , con compensi che le Indagini hanno definito
maggiorati rispetto alle esigenze reali, e per servizi già ricompresi nel contratto di appalto stipulato tra
...omissis... ed ...omissis... quindi liquidati anche a quest'ultima società.
La fattispecie sopradescritta, inserita nella più ampia attività investigativa della Procura Distrettuale
della Repubblica di Catania, ...omissis... ha già portato all'arresto in custodia cautelare di ...omissis... accusato
dagli inquirenti, oltre che di appartenere ad associazioni di tipo mafioso, anche di corruzione aggravata in
concorso con il sindaco ...omìssis..., l'assessore ...omissis... e il dirigente comunale ...omissis....
Dalle intercettazioni ambientali e telefoniche eseguite nei confronti di ...omissis... nel corso di
incontri con i ertati amministratori emergerebbero non solo un deplorevole rapporto di amicizia tra
...omissis..., ma anche rapporti improntati alla massima reciproca disponibilità che sottendono precisi ritorni per
entrambi, di fatti il sindaco otterrà le assunzioni di personale richiesta ai ...omissis... e dì contro affiderà
alla Cooperativa ...omissis... i lavori di bonifica e pulitura di alcune micro discariche senza indire alcuna gara di
Dagli elementi di indagine raccolti, gli inquirenti hanno concluso circa la natura sinallagmatica dei
rapporti intrattenuti dagli amministratori di Mascali con ...omissis..., rapporti che avrebbero saldato in tal modo
il circuito clientelare tra gli amministratori ed il predetto.
In proposito, occorre sottolineare che il GIP competente non ha condiviso l'impianto di accusa di
corruzione aggravata sostenuta dal Pubblico Ministero nei confronti dei citati indagati, determinazione
quest'ultima alla quale il magistrato inquirente si è opposto inoltrando ricorso al Tribunale di riesame.
Rimane certo comunque che, gli amministratori dell’... omissis... con i quali gli amministratori
comunali hanno intrattenuto rapporti contrattuali sono certamente contigui ad ambienti sia della
criminalità organizzata che comune, legati storicamente a pericolosi clan mafiosi, che operano nei territori
limitrofi al Comune.
Ed ancora, ad ulteriore riprova del degrado dell'attività amministrativa dei Comune, nel corso
dell'attività di indagine è emerso che il sindaco ...omissis.., avvalendosi della collaborazione di personale
addetto all'ufficio di ragioneria dell'Ente, ha fatto emettere, senza osservare l'iter amministrativo dettato al
riguardo dal regolamento comunale, un mandato di pagamento in favore di un soggetto organico ai gruppo
mafioso affiliato ai Laudani, pari a 999,99 euro, eludendo in tal modo la tracciabilità dei movimenti
Le fattispecie rappresentate mettono in evidenza che le condotte poste in essere dagli amministratori si
caratterizzano per numerosissimi profili di manifesta illegittimità, (sotto il profilo amministrativo), ed illegalità
(sotto quello penale).
Oltre ai rapporti di natura economica individuabili nella collusione emersa nel corso dell'indagine
ecomafia della DIA tra gli amministratori del comune di Mascali e le imprese riconducibili alla criminalità
organizzata, i collegamenti tra gli stessi amministratori e gli ambienti mafiosi sono ulteriormente ed
ampiamente riscontrabili dai dati relativi alle frequentazioni ed ai rapporti dì parentela (o affinità)
riferiti In particolare alle figure di ...omissis... Rapporti che costituiscono un ulteriore elemento di
preoccupazione circa l'imparzialità e il buon andamento della vita amministrativa dell'Ente.
In proposito, dalle intercettazioni telefoniche emerge come il ...omissis..., che il 26 novembre
scorso ha rassegnato le dimissioni dalla carica di Presidente del Consiglio e da consigliere comunale,
riconducendo detto gesto esclusivamente a contrasti politico-amministrativi interni, continui ad
esercitare ingerenze sull'attività del comune, a frequentare ed a mantenere rapporti con soggetti che
gravitano negli ambienti della criminalità organizzata.
Le attività di indagine della Procura hanno altresì evidenziato l'esistenza di intrecci di interessi
economici tra componenti di spicco di organizzazione mafiosa dei Laudani ed il predetto.
E' emerso, altresì, che la "mafia Impresa" al fine di radicare i propri interessi economici sul
territorio sia entrata In rapporti anche con le istituzioni dell'Ente locale stabilendo un sistema di
reciproco scambio tra esponenti politici tra cui ...omissis... e l'organizzazione criminale.
Gli intrecci di interesse tra pubblici amministratori del comune di Mascali ed esponenti della
criminalità mafiosa hanno inciso sulle modalità di esercizio delle pubbliche funzioni.
Ancora più preoccupanti risultano gli stessi elementi sui collegamenti diretti ed indiretti con la
criminalità organizzata di tipo mafioso che emergono nei confronti del sindaco ...omissis..., il quale
risulta intrattenere rapporti con soggetti riconducibili ai clan mafiosi dei Laudani e Santapaola. Nei
suoi confronti inoltre, è stata individuata una contiguità familiare con il ...omissis....
La situazione sopradescritta, che ha portato il Comune ad uno stato di forte tangibile degrado,
mette in evidenza un rapporto di allarmante e pericolosa continuità tra la nuova gestione comunale e
Certamente i principali responsabili di simile degrado sono da individuarsi proprio nella
persona del sindaco ...omissis... e nell'ancora più emblematica figura del dimissionario presidente del
consiglio ...omissis..., i quali rivestendo cariche maggiormente rappresentative non hanno voluto farsi
garanti del rispetto del principio di legalità e della tutela degli interessi della collettività adoperandosi,
di converso, per perseguire il profitto personale e per favorire gli interessi privati di figure a loro vicine
oltre che quelli della criminalità organizzata.
A tali considerazioni si aggiunga che l’ex presidente del consiglio …omissis…, nonostante abbia
recentemente rassegnato le proprie dimissioni, eserciti tuttora una certa influenza sull’attività
amministrativa del Comune continuando a frequentare quegli uffici, disponendo della documentazione
degli agli atti pur non rivestendo alcuna carica in seno all’ente (all.1).
Per quanto suesposto, su parere ampiamente favorevole espresso in sede di riunione tecnica
di coordinamento integrata dalla partecipazione del procuratore Distrettuale della repubblica, si ritiene
che nel caso in esame si configurino i presupposti di fatto e di diritto (concreti, univoci e rilevanti
elementi) per l’adozione della misura di rigore di cui all’art. 143 del Tuel.
IL DIRIGENTE DELL’AREA 2^
(M. Salerno)
(Camizzo)