Source: https://id.scribd.com/doc/70354510/ACHIZITII-PUBLICE
Timestamp: 2019-06-17 08:56:34+00:00
Document Index: 45109789

Matched Legal Cases: ['Articolul 1', 'Articolul 2', 'Articolul 3', 'Articolul 4', 'Articolul 5', 'Articolul 6', 'Articolul 7', 'Articolul 8', 'Articolul 9', 'Articolul 10', 'Articolul 11', 'Articolul 12', 'Articolul 13', 'Articolul 14', 'Articolul 15', 'Articolul 16', 'Articolul 17', 'Articolul 18', 'Articolul 19', 'Articolul 20', 'Articolul 21', 'Articolul 22', 'Articolul 23', 'Articolul 24', 'Articolul 25', 'Articolul 26', 'Articolul 27', 'Articolul 28', 'Articolul 29', 'Articolul 30', 'Articolul 31', 'Articolul 32', 'Articolul 33', 'Articolul 34', 'Articolul 35', 'Articolul 36', 'Articolul 37', 'Articolul 38', 'Articolul 39', 'Articolul 40', 'Articolul 41', 'Articolul 42', 'Articolul 43', 'Articolul 44', 'Articolul 45', 'Articolul 46', 'Articolul 47', 'Articolul 48', 'Articolul 49', 'Articolul 50', 'Articolul 51', 'Articolul 52', 'Articolul 53', 'Articolul 54', 'Articolul 55', 'Articolul 56', 'Articolul 57', 'Articolul 59', 'Articolul 60', 'Articolul 61', 'Articolul 62', 'Articolul 63', 'Articolul 64', 'Articolul 65', 'Articolul 66', 'Articolul 67', 'Articolul 68', 'Articolul 69', 'Articolul 70', 'Articolul 71', 'Articolul 72', 'Articolul 73', 'Articolul 74', 'Articolul 75', 'Articolul 76']

Diunggah oleh Ion Conicov
simpanSimpan ACHIZITII PUBLICE Untuk Nanti
Legea Cu Privire La Serviciile Comunale
LPM96/2007 ID intern unic: 324662
Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 96 din 13.04.2007 privind achiziiile publice Publicat : 27.07.2007 n Monitorul Oficial Nr. 107-111 art Nr : 470
MODIFICAT LP216 din 17.09.10, MO191-193/01.10.10 art.634 LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559 LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443 LP124 din 18.06.10, MO121-123/16.07.10 art.380 LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10 LP41-XVI din 06.03.08, MO63-65/28.03.08 art.205 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni principale n sensul prezentei legi, se folosesc urmtoarele noiuni principale: achiziie public - procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii pentru necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante; Agenia Achiziii Publice autoritate administrativ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, care efectueaz reglementarea de stat, supravegherea, controlul i coordonarea interramural n domeniul achiziiilor publice; [Art.1 noiunea n redacia LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443] autoritate contractant - autoriti ale administraiei publice, persoane juridice de drept public, asociaii ale acestor autoriti sau persoane; bani publici - mijloace ale bugetului de stat, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor speciale, mijloace speciale ale instituiilor publice, mijloace ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, mprumuturi externe raportate la datoriile de stat directe sau garantate; contract de achiziii publice - contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect procurarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul prezentei legi; documentaie standard - documentaie care cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; garanie a ofertei - sum de bani sau garania depunerii acestei sume, care este prezentat
autoritii contractante de ctre ofertant mpreun cu oferta i care asigur validitatea acestei oferte; garanie contractual - asigurarea executrii obligaiilor stipulate n contractul de achiziii publice ncheiat ntre autoritatea sau autoritile contractante i ofertantul cruia i-a fost atribuit contractul; grup de lucru pentru achiziii - grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care realizeaz proceduri de achiziii publice; licitaie deschis - procedur public n cadrul creia orice operator economic interesat poate prezenta o ofert; licitaie limitat - procedur public n cadrul creia orice operator economic poate solicita s participe i n cadrul creia numai operatorii economici preselectai de autoritatea contractant i pot prezenta ofertele; mijloc electronic - mijloc care utilizeaz echipamente electronice de prelucrare, inclusiv compresia digital, i de stocare a datelor ce snt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; oferta cea mai avantajoas economic - ofert desemnat ctigtoare conform criteriilor stabilite de prezenta lege i determinate n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice; ofertant - operator economic care a prezentat o ofert n cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziii publice; operator economic - furnizor de bunuri, executant de lucrri i/sau prestator de servicii, care poate fi orice persoan fizic sau juridic, orice entitate public sau asociaie de astfel de persoane i/sau entiti care furnizeaz pe pia bunuri, execut lucrri i/sau presteaz servicii. Articolul 2. Domeniul de aplicare a legii (1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziii publice care nu snt specificate la art.4 i a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri - 20 000 de lei; b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri i servicii - 25 000 de lei. (2) Prezenta lege se aplic i contractelor de achiziii publice subvenionate direct cu peste 50 la sut de ctre autoritile contractante i care nu se refer la excepiile specificate la art.4. (3) Prezenta lege prevede i particulariti privind contractele de achiziii publice care nu snt specificate la art.4 i a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoare adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii - 2 500 000 de lei; b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri - 99 000 000 de lei. (4) Contractele de achiziii publice a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete pragurile menionate la alin.(1) se efectueaz n conformitate cu regulamentul achiziiilor publice de valoare mic, aprobat de Guvern. (5) Prezenta lege se aplic n modul corespunztor diferitelor forme de parteneriat public-privat neinterzise de lege. [Art.2 al.(5) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559] Articolul 3. Calcularea valorii estimative a contractelor de achiziii publice i planificarea acestor contracte (1) Calcularea valorii estimative a unui contract de achiziii publice se bazeaz pe valoarea total spre plat, fr taxa pe valoarea adugat, estimat de autoritatea contractant. Structura valorii totale spre plat include orice form de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obinut i/sau plata de prime sau pli n beneficiul ofertanilor, innd cont, totodat, de orice form de opiune posibil i de eventualele prorogri ale contractului. (2) Modalitatea calculrii valorii estimative a contractelor de achiziii publice i planificrii acestora va fi stabilit ntr-un regulament aprobat de Guvern. Articolul 4. Excepii
Prevederile prezentei legi nu se aplic: a) contractelor de servicii de cercetare-dezvoltare, al cror beneficiar este n exclusivitate autoritatea contractant, utilizate n scopuri proprii i n exercitarea propriilor activiti, cu condiia c serviciile prestate snt remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i preul lor nu depete sau se afl n limitele preurilor de pe piaa acestor servicii; b) contractelor de achiziii publice care au ca obiect serviciile de arbitraj i/sau de conciliere; c) contractelor de achiziii publice privind emisiunea, cumprarea, vnzarea sau transferul de titluri ori de alte instrumente financiare, n special operaiunile de acumulare de bani sau de capital ale autoritilor contractante; c1) contractelor de imprimare a bancnotelor i de batere a monedelor metalice, precum i de transportare a acestora; [Art.4 lit.c1) introsus prin LP41-XVI din 06.03.08, MO63-65/28.03.08 art.205] c2) contractelor cu caracter de adeziune, ncheiate de ctre Banca Naional a Moldovei cu instituii financiare internaionale, cu operatori economici nerezideni, conform crora se livreaz bunuri, lucrri i servicii ce asigur deservirea sistemului automatizat de pli interbancare, a pieei valorilor mobiliare de stat i interbancare, gestionarea rezervelor valutare ale statului, deservirea operaiunilor valutare ale statului, inclusiv a datoriei externe, auditul extern al drilor de seam financiare anuale, conturilor i registrelor Bncii Naionale; [Art.4 lit.c2) introsus prin LP124 din 18.06.10, MO121-123/16.07.10 art.380] d) serviciilor prestate de Banca Naional a Moldovei; e) contractelor de achiziii publice declarate secrete, conform legislaiei, dac executarea acestora necesit msuri speciale de siguran, stabilite de legislaie; f) contractelor de achiziii publice care au ca obiect contractele de munc; g) contractelor de concesiune a lucrrilor i serviciilor publice; h) contractelor de achiziii publice atribuite de o autoritate contractant unei alte autoriti contractante sau unei asociaii de autoriti contractante pe baza unui drept exclusiv de care acestea dispun n temeiul unei legi; i) contractelor de achiziii publice care au ca obiect achiziia de bunuri n scop de revnzare; j) contractelor de achiziionare de ctre autoritile contractante a bunurilor din rezervele materiale de stat i de mobilizare; k) contractelor de achiziionare a bunurilor, lucrrilor i serviciilor ce in de producerea sau de comerul cu arme, muniii i sisteme de armament; l) contractelor de achiziii publice reglementate de diferite norme procedurale i atribuite: - n temeiul unui acord internaional ncheiat de Republica Moldova i unul sau mai multe state tere privind bunurile sau lucrrile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unei lucrri de ctre statele semnatare ori privind serviciile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre statele semnatare; - n temeiul unui acord internaional referitor la staionarea trupelor i la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat ter; - conform procedurii specifice a unei organizaii internaionale. m) contractelor de tiprire a buletinelor de vot i a altor documente electorale, de aprovizionare cu materiale i echipament destinat organelor electorale n perioada electoral. [Art.4 lit.m) introdus prin LP216 din 17.09.10, MO191-193/01.10.10 art.634] Articolul 5. Regimul special (1) Autoritile contractante din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i securitii naionale au obligaia de a aplica prevederile prezentei legi, cu excepia cazurilor stabilite la art.4. (2) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice poate fi rezervat de ctre Guvern, n proporie ce nu va depi 20 la sut din volumul achiziiilor, Societii Orbilor, Societii Invalizilor, Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie
Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate sau pot fi stabilite condiii prefereniale de participare la aceste proceduri n cadrul programelor de ocupare a forei de munc, n modul stabilit de legislaie. Articolul 6. Principiile de reglementare a relaiilor privind achiziiile publice Reglementarea relaiilor privind achiziiile publice se efectueaz n baza urmtoarelor principii: a) utilizarea eficient a finanelor publice i minimalizarea riscurilor autoritilor contractante; b) transparena achiziiilor publice; c) asigurarea concurenei i combaterea concurenei neloiale n domeniul achiziiilor publice; d) protecia mediului i promovarea unei dezvoltri durabile prin intermediul achiziiilor publice; e) meninerea ordinii publice, bunelor moravuri i siguranei publice, ocrotirea sntii, protejarea vieii oamenilor, florei i faunei; f) liberalizarea i extinderea comerului internaional; g) libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i de prestare a serviciilor; h) tratament egal, imparialitate, nediscriminare n privina tuturor ofertanilor i operatorilor economici; i) favorizarea operatorilor economici rezideni ai Republicii Moldova n msura n care aceasta nu contravine normelor de drept internaional, parte a crora este Republica Moldova; j) asumarea rspunderii n cadrul procedurilor de achiziie public. Articolul 7. Cadrul juridic (1) Relaiile privind achiziiile publice snt reglementate de prezenta lege i de alte legi, de hotrrile Guvernului adoptate n conformitate cu prezenta lege. (2) n cazul n care tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional. Capitolul II REGLEMENTAREA DE STAT A ACHIZIIILOR PUBLICE Articolul 8. Agenia Achiziii Publice [Art.8 titlul n redacia LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443] (1) Agenia Achiziii Publice, denumit n continuare Agenie, este o autoritate administrativ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, constituit n scopul reglementrii de stat, efecturii supravegherii, controlului i coordonrii interramurale n domeniul achiziiilor publice. Agenia are autonomie funcional. [Art.8 al.(1) modificat prin LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443] (2) Agenia dispune de bilan propriu, de cont de decontare, de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea Ageniei n limba de stat. Articolul 9. Atribuiile de baz ale Ageniei n domeniul achiziiilor publice (1) Agenia are urmtoarele atribuii de baz: a) elaboreaz i propune Guvernului spre aprobare proiecte de acte normative necesare executrii prezentei legi, elaboreaz propuneri n ce privete modificarea i completarea legislaiei privind achiziiile publice; b) coordoneaz, monitorizeaz, evalueaz i controleaz modul n care autoritile contractante respect procedurile de achiziii publice i de atribuire a contractelor de achiziii publice; c) ntocmete, actualizeaz i menine lista operatorilor economici calificai i lista de interdicie a operatorilor economici; d) elaboreaz i pune n aplicare documentaia standard pentru procedurile de achiziii publice; e) examineaz i nregistreaz documentele de licitaie naintate de autoritile contractante; f) examineaz drile de seam privind procedurile de achiziii publice; g) examineaz i nregistreaz contractele de achiziii publice ncheiate n urma procedurilor de achiziie, cu excepia celor ncheiate n urma procedurii prin cerere a ofertelor de preuri; h) solicit reexaminarea sau anuleaz, dup caz, rezultatele procedurilor de achiziii publice;
i) gestioneaz registrul automatizat al achiziiilor publice; j) examineaz i soluioneaz litigiile dintre participanii la procedurile de achiziii publice; k) acord autoritilor contractante ajutor metodologic i consultaii n domeniul achiziiilor publice, iniiaz i susine aciunile de instruire a personalului autoritilor contractante implicat n organizarea, desfurarea procedurilor de achiziii publice i atribuirea contractelor de achiziii publice; l) editeaz Buletinul achiziiilor publice, elaboreaz i ntreine n reeaua global Internet pagina web Achiziiile publice ale Republicii Moldova, n care se vor publica invitaiile i informaiile privind achiziiile publice i atribuirea contractelor de achiziii publice; m) prezint Guvernului, trimestrial i anual, rapoarte i analize statistice privind achiziiile publice; n) solicit i obine de la organele competente informaii despre operatorii economici participani la procedurile de achiziii publice, precum i orice informaie necesar exercitrii atribuiilor; o) colaboreaz cu instituii internaionale i agenii strine similare n domeniul achiziiilor publice; p) coordoneaz activitile de utilizare a asistenei tehnice strine n domeniul achiziiilor publice; r) exercit alte funcii prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative. (2) La nivelul regiunilor de dezvoltare, Agenia i exercit atribuiile prin intermediul subdiviziunilor sale teritoriale. Articolul 10. Desfurarea activitii i administrarea Ageniei Desfurarea activitii i administrarea Ageniei se efectueaz n conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern. Articolul 11. Bugetul Ageniei (1) Bugetul Ageniei se formeaz din: a) venituri proprii provenite din activiti ce nu contravin prezentei legi; b) alocaii de la bugetul de stat; c) alte surse adiionale stabilite conform legislaiei. (2) Bugetul Ageniei se elaboreaz, se examineaz, se aprob i se execut n modul stabilit de legislaie. Capitolul III PARTICIPANII LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICE Seciunea 1. Autoritile contractante Articolul 12. Calitatea de autoritate contractant (1) Autoriti contractante snt autoritile publice, definite n legislaia Republicii Moldova, persoanele juridice de drept public, asociaiile acestor autoriti sau persoane. (2) Persoan juridic de drept public este orice entitate: a) constituit exclusiv pentru a satisface necesitile de interes public, neavnd scop lucrativ (industrial sau comercial); b) care dispune de personalitate juridic; c) a crei activitate este asigurat cu bani publici sau a crei gestiune constituie obiectul controlului din partea autoritilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau al crei consiliu de administraie, de conducere sau de supraveghere este format, n proporie de peste 50 la sut, din membri numii de ctre entitile menionate. (3) Autoritate contractant este i o asociaie de autoriti contractante, membrii creia desemneaz din rndul lor, prin act juridic civil, o persoan juridic care i reprezint, n calitate de achizitor unic, n raporturile cu orice operator economic, executant de lucrri sau prestator de servicii. (4) Prin hotrre de Guvern, pot fi calificate drept autoriti contractante i alte persoane juridice care au obligaia de a efectua achiziii publice, conform prezentei legi, n cazul n care activitatea acestora se desfoar pe piee n care concurena este exclus prin act normativ sau administrativ
ori n virtutea existenei unei poziii de monopol. (5) Orice alt entitate care nu ntrunete cumulativ cerinele specificate la alin.(2) poate fi calificat autoritate contractant, la dorin sau la decizia organelor de conducere competente, cu condiia efecturii achiziiilor n strict conformitate cu prezenta lege. (6) Autoritate contractant este i autoritatea public desemnat de Guvern pentru organizarea i desfurarea centralizat a procedurilor de achiziii publice n scopul satisfacerii unor necesiti de aceleai bunuri, lucrri sau servicii pentru mai multe autoriti contractante. Articolul 13. Atribuiile autoritilor contractante n domeniul achiziiilor publice (1) n domeniul achiziiilor publice, autoritile contractante: a) creeaz grupuri de lucru responsabile de realizarea achiziiilor publice n cadrul acestor autoriti; b) elaboreaz planuri anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor publice; c) ntocmesc invitaii n cadrul procedurilor de achiziii publice; d) elaboreaz documente de licitaie i alte documente aplicabile n cadrul procedurilor de achiziii publice; e) iniiaz i desfoar proceduri de achiziii publice; f) asigur participarea larg a operatorilor economici la procedurile de achiziii publice; g) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici prezentate n cadrul procedurilor de achiziii publice; h) ncheie contracte de achiziii publice cu operatorii economici; i) ntocmesc dri de seam privind rezultatul procedurilor de achiziii publice i le prezint Ageniei; j) execut i gestioneaz contractele de achiziii publice n termenele i n condiiile stabilite; k) pstreaz i in evidena tuturor documentelor ntocmite i aplicate n cadrul procedurilor de achiziii publice. (2) Autoritatea contractant este obligat: a) s asigure eficiena achiziiilor publice; b) s asigure obiectivitatea i imparialitatea n cadrul procedurilor de achiziii publice; c) s asigure transparena i publicitatea procedurilor de achiziii publice; d) s transmit, la solicitarea Ageniei, orice informaie privind ncheierea i executarea contractelor de achiziii publice. Articolul 14. Exercitarea atribuiilor de ctre autoritile contractante (1) Autoritatea contractant i exercit atribuiile prin intermediul unui grup de lucru pentru achiziii, creat n acest scop din funcionari i specialiti ai autoritii contractante cu experien profesional n domeniul achiziiilor publice, n limitele personalului scriptic. n funcie de obiectul achiziiei, autoritatea contractant poate crea unul sau mai multe grupuri de lucru pentru achiziii. (2) Autoritatea contractant este n drept s atrag, n caz de necesitate, n componena grupului de lucru pentru achiziii, n calitate de consultani, specialiti i experi din domeniul n care se efectueaz achiziia. n cazuri expres prevzute de legislaie, specialitii i experii snt atrai n grupul de lucru cu drept de vot. (3) Membrul grupului de lucru are obligaia de a semna, pe propria responsabilitate, o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte necondiionat prevederile prezentei legi i prin care confirm, totodat, c: a) nu este so, rud sau afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertani; b) n ultimii trei ani, potrivit nscrierilor din carnetul de munc, nu a activat n baza contractului individual de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani ori nu a fcut parte din consiliul de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora; c) nu deine cote-pri sau aciuni n capitalul social subscris al ofertanilor. (4) n cazul n care unul dintre membrii grupului de lucru constat, nainte de edina de
deschidere a ofertelor, c se afl n una sau n mai multe dintre situaiile specificate la alin.(3), el va solicita imediat nlocuirea sa n componena grupului cu o alt persoan. (5) n cazul nerespectrii prevederilor alin.(3) i (4), Agenia este n drept s anuleze procedura de achiziie. (6) Grupul de lucru pentru achiziii i desfoar activitatea conform prevederilor prezentei legi i regulamentului aprobat de Guvern. Seciunea a 2-a. Operatorul economic Articolul 15. Participarea operatorului economic la procedurile de achiziii publice (1) Orice operator economic cu statut de ntreprinztor, rezident sau nerezident, persoan fizic sau juridic, are dreptul de a participa, n condiiile prezentei legi, la procedura de atribuire a contractului de achiziii publice, cu excepia cazurilor cnd autoritatea contractant achiziioneaz obligatoriu bunuri i servicii indigene conform listei aprobate anual de ctre Guvern. [Art.15 al.(1) modificat prin LP124 din 18.06.10, MO121-123/16.07.10 art.380] (2) Operatorii economici nerezideni beneficiaz de drepturile i facilitile conferite de prezenta lege operatorilor economici rezideni doar n cazul achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3), cu condiia respectrii prevederilor alin.(3) din prezentul articol. (3) Operatorul economic strin beneficiaz n Republica Moldova de aceleai drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice de care beneficiaz operatorii economici din Republica Moldova n ara n care operatorul economic strin este rezident. (4) Operatorii economici se pot asocia n scopul prezentrii ofertelor i/sau se pot prezenta n calitate de ofertani asociai. Asociaia (grupul de operatori economici) poate fi obligat s obin o anumit form juridic de organizare n cazul cnd aceast transformare este necesar n scopul bunei executri a contractului. (5) Condiiile de participare impuse operatorului economic, ce includ garaniile financiare, calificrile tehnice i informaia necesar pentru stabilirea capacitii financiare, comerciale i tehnice a operatorului economic, precum i verificarea calificrilor, nu vor fi mai puin favorabile operatorului economic nerezident dect operatorului economic rezident i nu vor discrimina n nici un alt mod operatorul economic nerezident. Articolul 16. Datele de calificare ale operatorilor economici (1) Pentru constatarea datelor de calificare n cadrul procedurilor de achiziii publice, operatorul economic va prezenta documentele, eliberate de autoritile competente stabilite de autoritatea contractant n cadrul procedurilor de achiziie public, care certific: a) competena managerial, experiena, buna reputaie, asigurarea cu personal calificat, dotarea tehnic, capacitatea financiar, alte capaciti necesare executrii calitative a contractului de achiziii publice pe ntreaga perioad de valabilitate a acestuia; b) mputernicirea de a ncheia contractul de achiziii publice; c) bonitatea, implicit certificate care atest c el nu se afl n proces de lichidare sau de insolvabilitate, c patrimoniul su nu este sechestrat, c activitatea sa de afaceri nu este suspendat; d) achitarea impozitelor i altor pli obligatorii n conformitate cu legislaia rii n care el este rezident; e) neaplicarea sanciunilor administrative sau penale, pe parcursul ultimilor 3 ani, fa de persoanele de conducere ale operatorului economic n legtur cu activitatea lor profesional sau cu prezentarea de date eronate n scopul ncheierii contractului de achiziii publice; f) componena fondatorilor i a persoanelor afiliate. (2) Autoritatea contractant va lua n considerare dreptul operatorului economic la protecia proprietii lui intelectuale i a secretului comercial. (3) Autoritatea contractant evalueaz datele de calificare ale operatorului economic conform criteriilor i modului expuse n documentele de atragere a ofertelor.
(4) Autoritatea contractant poate descalifica ofertantul n orice etap a procedurii de achiziie n cazul cnd va constata c datele de calificare prezentate de acesta snt eronate sau incomplete, precum i n alte cazuri prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative. (5) Ofertantul poate fi descalificat n cazul n care nu ofer informaia suplimentar solicitat de autoritatea contractant n termenele solicitate de aceasta. (6) Se interzice descalificarea ofertantului n temeiul faptului c datele de calificare prezentate de el snt ntr-o msur nensemnat imprecise sau incomplete. (7) Autoritatea contractant va solicita ofertantului, dup caz, s prezinte documente doveditoare i, n cazul cnd apar incertitudini cu privire la situaia personal a acestui ofertant i operator economic, poate solicita cooperarea i informaiile necesare de la autoritile competente, inclusiv din strintate. (8) Organele competente i organele de ocrotire a normelor de drept vor prezenta gratuit, n termen de cel mult 10 zile calendaristice, la solicitarea autoritii contractante, o informaie sistematizat sau orice informaie despre statutul juridic, despre implicarea sau neimplicarea operatorului economic n organizaii sau grupri criminale, precum i alte date despre ofertant i operatorul economic respectiv, prevzute de prezenta lege. n cazul operatorului economic nerezident, o asemenea informaie poate fi solicitat de la autoritile competente din strintate potrivit uzanelor (practicilor) internaionale. Articolul 17. Lista operatorilor economici calificai (1) Lista operatorilor economici calificai reprezint un nscris oficial care asigur accesibilitatea operatorului economic n cadrul procedurilor de achiziie public. (2) nscrierea n Lista operatorilor economici calificai nu este obligatorie, ea se face la solicitarea operatorului economic, cu obinerea, n urma nscrierii, a certificatului de confirmare. (3) Lista operatorilor economici calificai este ntocmit, actualizat i meninut de ctre Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern. Articolul 18. Lista de interdicie a operatorilor economici (1) Lista de interdicie a operatorilor economici reprezint un nscris oficial i este ntocmit de ctre Agenie cu scopul de a limita, pe o perioad de 3 ani, participarea operatorilor economici la procedurile de achiziie public, prevzute de prezenta lege. (2) Lista de interdicie a operatorilor economici este ntocmit, actualizat i meninut de ctre Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern. Capitolul IV PUBLICITATEA I TRANSPARENA Articolul 19. Anunul de intenie (1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice un anun de intenie privind achiziiile publice preconizate. n cazul achiziiilor publice prevzute la art.2 alin. (3), anunul de intenie va fi publicat i n Official Journal of the European Community. (2) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante respective. (3) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele de achiziie a cror valoare estimativ pentru bunuri i servicii este mai mic de 200 000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de 1 000 000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie. (4) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia public respectiv. Articolul 20. Reguli generale privind ntocmirea i publicarea invitaiei de prezentare a ofertelor (1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor, denumit n continuare invitaie, n toate cazurile prevzute de prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate. n cazul achiziiilor publice
specificate la art.2 alin.(3), invitaia va fi publicat i n Official Journal of the European Community. (2) Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional. (3) La ntocmirea i perfectarea invitaiei vor fi utilizate formulare standard, aprobate n acest scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice. (4) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va conine alte informaii dect cele publicate n buletinul dat. (5) Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici interesai, fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziii publice. (6) Dac dup publicarea invitaiei, dar nainte de timpul prevzut pentru deschiderea sau primirea ofertelor, apare necesitatea de a corecta sau de a republica invitaia, invitaia corectat va fi publicat n aceleai mijloace de informare n mas i va avea aceeai valoare ca i invitaia original. Articolul 21. Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice (1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei anunul de atribuire a contractului de achiziii publice nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncheierii acestuia. (2) Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice va cuprinde ca minimum urmtoarele date privind: a) natura i cantitatea bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului atribuit; b) denumirea i adresa juridic a autoritii contractante care a atribuit contractul; c) data atribuirii contractului; d) denumirea i alte date de identificare ale operatorului economic ctigtor; e) valoarea contractului atribuit; f) temeiul legal de utilizare a procedurii respective de atribuire a contractului; g) procedura utilizat. Articolul 22. Informarea ofertanilor (1) Autoritatea contractant, la solicitarea ofertanilor, este obligat s ofere informaii: a) privind procedurile de achiziie aplicate; b) ofertantului refuzat - privind motivele neselectrii ofertei lui, dar i caracteristicile i avantajele relative, precum i denumirea complet a ofertantului ctigtor. (2) Autoritatea contractant va informa ofertanii participani la procedurile de achiziie, la solicitarea acestora, despre toate deciziile de atribuire a contractelor. (3) Nu se prezint informaia, ce ine de contractul atribuit, care contravine legii i interesului public. (4) Ofertantul refuzat poate solicita informaii doveditoare c achiziia a avut loc imparial. n acest scop, autoritatea contractant va oferi gratuit informaii privind caracteristicile i avantajele relative ale ofertantului ctigtor i preul contractului, cu excepia cazurilor cnd comunicarea acestor informaii ar putea prejudicia concurena la licitaiile viitoare. Capitolul V CERINELE PRINCIPALE FA DE PROCEDURA DE ACHIZIIE Articolul 23. Regulile aplicabile comunicrii (1) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea acestora se realizeaz astfel nct s se asigure pstrarea integritii datelor i confidenialitatea ofertelor i a cererilor de participare,
precum i analizarea de ctre autoritile contractante a coninutului ofertelor i al cererilor de participare numai dup expirarea termenului prevzut pentru prezentarea lor. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicare pe cale electronic, precum i caracteristicile tehnice ale acestora trebuie s fie disponibile publicului n permanen i s fie compatibile cu tehnologiile de informare i de comunicare general utilizate. (3) Aplicarea dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor, precum i a dispozitivelor de recepie electronic a cererilor de participare, are loc cu respectarea urmtoarelor reguli: a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii pe cale electronic a ofertelor i a cererilor de participare, inclusiv ncriptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate; b) ofertele electronice trebuie s fie confirmate prin semntura digital. Articolul 24. Formele de comunicare (1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de informaii pot fi realizate, la alegerea autoritii contractante, prin pot, prin fax, pe cale electronic, prin telefon sau prin combinarea acestor mijloace. (2) Mijloacele de comunicare alese trebuie s fie general accesibile i s nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice. Articolul 25. Cerina confirmrii documentelor Autoritatea contractant este n drept s cear ofertantului confirmarea documentelor pe care le-a prezentat, n condiiile stabilite pentru aceast categorie de documente. Articolul 26.Termenele de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor (1) Termenul-limit de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor va fi suficient pentru a le permite operatorilor economici, att din ar ct i din strintate, s se pregteasc i s prezinte oferte naintea nchiderii procedurilor de licitaie. (2) La stabilirea termenului-limit, autoritile contractante vor lua n considerare complexitatea achiziiilor preconizate, aria de subcontractare anticipat i timpul obinuit pentru transmiterea ofertelor prin pot din ar i din strintate. (3) Autoritatea contractant este responsabil de stabilirea termenului de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor. (4) n cazul licitaiilor deschise i limitate, termenul de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor va fi de cel puin 15 zile calendaristice din data publicrii anunului de participare, iar n cazul achiziiilor publice menionate la art.2 alin.(3) - de cel puin 40 de zile calendaristice. n cazul contractelor repetate i n caz de urgen, argumentat de autoritatea contractant, termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 10 zile calendaristice. (5) n cazul procedurilor prin cererea ofertelor de preuri, termenul de prezentare i primire a ofertelor va fi de cel puin 3 zile calendaristice pentru bunuri i de 10 zile calendaristice pentru lucrri i servicii de la data transmiterii invitaiei de participare. n cazul achiziiilor secundare, contractelor repetate, precum i n caz de urgen, argumentat de autoritatea contractant, termenul de prezentare a ofertelor poate fi redus la cel puin 2 zile calendaristice pentru bunuri i 5 zile calendaristice pentru lucrri i servicii. Articolul 27. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrrilor i serviciilor (1) Caracteristicile bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate de autoritatea contractant vor reprezenta o descriere exact i complet a obiectului achiziiei, astfel nct fiecare cerin i criteriu, stabilite de autoritatea contractant, s fie ndeplinite. (2) Caracteristicile obiectului achiziiei trebuie s corespund cerinelor autoritii contractante privind calitatea, eficiena, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile, terminologia, ambalajul, modul de transportare, marcarea, etichetarea, procesele i metodele de producere, precum i procedeele de determinare a conformitii lui cu cerinele documentelor de licitaie. (3) La redactarea caracteristicilor tehnice, proiectelor, desenelor tehnice, schielor i descrierilor solicitate de autoritatea contractant:
a) se efectueaz descrierea fizic a bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate, pe baza caracteristicilor tehnice i calitative, obiective i relevante; b) se expune caracteristica calitilor de exploatare a bunurilor i a eficienei lucrrilor i serviciilor, n cazul cnd descrierea fizic este imposibil sau cnd parametrii de eficien primeaz; c) se utilizeaz, la descrierea bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate, caracteristicile, cerinele, simbolurile i termenii standard ori standardele internaionale i cele naionale recunoscute pe plan internaional, aprobate de organismul naional de standardizare. [Art.27 al.(3), lit.c) modificat prin LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443] (4) Caracteristicile tehnice nu vor face referin la o anumit marc comercial sau la un anumit agent economic, la un brevet, o schi sau un tip de bunuri, de lucrri i de servicii, nu vor indica o origine, un productor sau un operator economic concret. n cazul n care nu exist un mod suficient de exact de expunere a cerinelor fa de achiziie, iar o astfel de referin este inevitabil, caracteristicile vor include cuvintele sau echivalentul. (5) Specificaiile tehnice se vor baza pe standardele internaionale i cele naionale, pe reglementrile tehnice i normativele naionale, dup caz. Articolul 28. Limba de ntocmire a documentaiei standard (1) Documentele de preselecie, de licitaie i alte documente privind achiziiile publice se ntocmesc i se public n limba de stat. (2) Documentele specificate la alin.(1) pot fi ntocmite i n una din limbile de circulaie internaional n cazul n care: a) natura bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate impune atragerea de operatori economici, resurse, tehnologii strine, prestarea de servicii de expertiz sau antrenarea de concureni strini; b) preul estimativ al bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate depete pragurile prevzute la art.2 alin.(3). (3) Ofertele se prezint n limba de stat. Orice operator economic are dreptul s fac referine la documentele de licitaie i s-i formuleze cerinele n limba n care a prezentat oferta. Articolul 29. Respingerea tuturor ofertelor (1) Autoritatea contractant poate respinge oricnd toate ofertele pn la acceptarea acestora. O astfel de aciune este justificat de lipsa unei concurene efective, de imposibilitatea acoperirii financiare ori de necorespunderea ofertelor cerinelor stabilite n documentele de licitaie. (2) ntiinarea privind respingerea tuturor ofertelor va fi expediat tuturor ofertanilor n decurs de cel mult 3 zile calendaristice. Autoritatea contractant va comunica, la interpelarea oricrui ofertant, temeiurile respingerii. Articolul 30. Coruperea din partea operatorilor economici (1) Autoritatea contractant va respinge oferta n cazul n care va constata c operatorul economic care a prezentat-o propune sau consimte s propun, direct sau indirect, oricrei persoane cu funcie de rspundere sau oricrui angajat, fost sau actual, al autoritii contractante o favoare n orice form, o ofert de angajare sau orice alt serviciu ca recompens pentru anumite aciuni, decizii ori aplicarea unor proceduri de achiziie n avantajul su. (2) Respingerea ofertei i motivele respingerii vor fi consemnate n darea de seam privind procedura de achiziie i vor fi comunicate imediat operatorului economic n cauz. (3) Agenia va raporta imediat organelor competente fiecare caz de corupere sau de tentativ de corupere comis de operatorul economic sau de reprezentantul autoritii contractante. (4) Contractele de achiziii publice obinute prin corupere, confirmat de hotrrea definitiv a instanei judectoreti, snt nule. Articolul 31. Condiiile referitoare la impozite, aspectele de mediu, protecia muncii (1) Autoritatea contractant poate indica n caietul de sarcini organismele de la care ofertanii pot obine informaii pertinente privind obligaiile referitoare la impozite, la protecia mediului, dispoziiile privind protecia muncii i condiiile de munc n Republica Moldova, care vor fi aplicate lucrrilor efectuate sau serviciilor prestate n decursul perioadei de executare a contractului.
(2) Autoritatea contractant care furnizeaz informaiile prevzute la alin.(1) solicit ofertanilor s menioneze c, la elaborarea ofertei, au inut seama de obligaiile i dispoziiile privind protecia muncii i condiiile de munc n vigoare n locul n care urmeaz a fi efectuate lucrrile sau prestate serviciile. Articolul 32. Dosarul achiziiei publice (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice i de a-l pstra n decurs de 5 ani de la iniierea procedurii de achiziie. (2) Documentele care trebuie incluse n dosarul achiziiei publice, precum i cele care urmeaz a fi transmise Ageniei, se stabilesc prin regulamentul aprobat de Guvern. Capitolul VI PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC Seciunea 1. Tipurile procedurilor de achiziie public Articolul 33. Procedurile de achiziie public (1) Contractul de achiziii publice poate fi atribuit prin urmtoarele proceduri: a) licitaie deschis (public); b) licitaie limitat; c) acord-cadru; d) dialog competitiv; e) proceduri negociate; f) achiziie dintr-o singur surs; g) cerere a ofertelor de preuri; h) sisteme dinamice de achiziie; i) licitaie electronic; j) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale. [Art.33 al.(1), lit.k) abrogat prin LP124 din 18.06.10, MO121-123/16.07.10 art.380] (2) Procedura de baz de atribuire a contractului de achiziii publice este licitaia deschis. Alte proceduri de achiziie pot fi folosite numai n condiiile expres stabilite de prezenta lege. Seciunea a 2-a. Licitaia deschis Articolul 34. Iniierea licitaiei deschise (1) Procedura licitaiei deschise cuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care doresc s participe la licitaie. (2) Autoritatea contractant public anticipat, n modul prevzut la art.26, o invitaie de participare la licitaia deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia s-i poat pregti ofertele. Articolul 35. Invitaia de participare la licitaie n invitaia de participare la licitaia deschis se indic: a) denumirea, sediul autoritii contractante; b) bunurile, cantitatea i locul livrrii lor; lucrrile, locul efecturii lor; serviciile, locul prestrii lor; c) termenul livrrii bunurilor, finalizrii lucrrilor, graficul prestrii serviciilor; d) criteriile i modul de estimare a datelor de calificare ale operatorilor economici; e) prevederea, ce nu poate fi schimbat ulterior, c operatorii economici particip la procedura de achiziie indiferent de cetenie sau c cercul de participani este limitat conform art.15 alin.(1); f) modul i locul obinerii documentelor de licitaie; g) taxa pentru documentele de licitaie, dup caz; h) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentele de licitaie; i) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele de licitaie; j) locul i termenul de prezentare a ofertelor. Articolul 36. Condiiile oferirii documentelor de licitaie Autoritatea contractant va oferi documentele de licitaie operatorilor economici conform prevederilor specificate n invitaia de participare la licitaie. Taxa pe care autoritatea contractant
are dreptul s o perceap pentru documentele de licitaie include numai cheltuielile pentru tiprirea i livrarea lor ctre operatorul economic. Societii Orbilor, Societii Invalizilor, Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate aceste documente li se ofer n mod gratuit. Articolul 37. Documentele de licitaie Structura i coninutul documentelor de licitaie snt stabilite de documentaia standard aprobat de Guvern. Articolul 38. Explicaii privind documentele de licitaie i modificarea acestora (1) Operatorul economic poate solicita autoritii contractante explicaii privind documentele de licitaie. La orice demers de acest fel, primit pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant va rspunde n termene care s-i ofere operatorului economic posibilitatea de a depune oferta la timp. Fr a indica sursa de la care provine demersul, autoritatea contractant va furniza explicaiile n cauz tuturor operatorilor economici crora le-a oferit documente de licitaie. (2) Pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant are dreptul s modifice documentele de licitaie, fie din proprie iniiativ, fie ca rspuns la demersul cu privire la explicaii al unui operator economic. Informaia despre operarea modificrilor este comunicat imediat tuturor operatorilor economici crora autoritatea contractant le-a oferit documente de licitaie i Ageniei. (3) n cazul n care va ine o ntrunire a operatorilor economici, autoritatea contractant va ntocmi procesul-verbal al ntrunirii, care va include demersurile cu privire la explicaiile referitoare la documentele de licitaie prezentate la ntrunire, precum i rspunsurile la aceste demersuri, fr indicarea sursei lor. Procesul-verbal va fi adus imediat la cunotina tuturor operatorilor economici crora autoritatea contractant le-a oferit documentele de licitaie, pentru ca acetia s-l poat lua n considerare la pregtirea ofertelor, i va fi comunicat Ageniei. Procesul-verbal este parte component a documentelor de licitaie i prevederile lui, pe care autoritatea contractant le consider modificri sau completri ale documentelor de licitaie, urmeaz a fi menionate respectiv. Articolul 39. Condiiile prezentrii ofertei (1) Autoritatea contractant fixeaz locul, data-limit i ora-limit de prezentare a ofertelor conform art.26. (2) n cazul n care autoritatea contractant d explicaii privind documentele de licitaie, modific aceste documente sau ine o ntrunire a operatorilor economici, termenul de prezentare a ofertelor poate fi prelungit, astfel nct operatorii economici s aib timp suficient pentru a lua n considerare explicaiile, modificrile sau prevederile procesului-verbal al ntrunirii. (3) Pn la expirarea termenului de prezentare a ofertelor, autoritatea contractant poate prelungi, la decizia sa, acest termen. (4) Avizul privind prelungirea termenului de prezentare a ofertelor va fi expediat imediat fiecrui operator economic cruia autoritatea contractant i-a oferit documente de licitaie i Ageniei. (5) Oferta, scris i semnat, se prezint n plic sigilat. Autoritatea contractant elibereaz operatorului economic, n mod obligatoriu, o recipis n care indic data i ora recepionrii ofertei. (6) Oferta recepionat de autoritatea contractant dup expirarea termenului de prezentare a ofertelor nu se deschide i se restituie operatorului economic care a prezentat-o. Articolul 40. Termenul de valabilitate a ofertei, modificarea i retragerea ofertei (1) Oferta este valabil n termenul specificat n documentele de licitaie. (2) Pn la expirarea termenului de valabilitate a ofertei, autoritatea contractant i poate propune ofertantului s prelungeasc acest termen. Ofertantul este n drept: a) s resping propunerea, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru oferta sa; b) s accepte propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garaniei pentru oferta sa ori oferind noi garanii pentru ofert pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit. n cazul n care
ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garaniei pentru ofert sau nu a acordat o nou garanie pentru ofert, se consider c el a refuzat prelungirea termenului de valabilitate a ofertei. (3) n cazul n care documentele de licitaie nu prevd altceva, ofertantul are dreptul s modifice sau s retrag oferta nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru ofert. O astfel de modificare sau avizul despre retragerea ofertei este valabil dac a fost primit de autoritatea contractant nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor. Articolul 41. Ofertele alternative (1) Ofertantul are dreptul s prezinte n plus i alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic. Numai ofertele alternative se pot abate, ntr-o anumit msur, de la cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n documentele de licitaie cerinele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi luate n considerare. n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s nu permit prezentarea de oferte alternative, ea are obligaia de a preciza interdicia respectiv n invitaia de participare. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul s resping o ofert alternativ doar pe motiv c aceasta: a) este ntocmit cu utilizarea unor specificaii tehnice definite n alt mod dect cel prevzut n caietul de sarcini, n cazul cnd ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea contractant; b) ar putea fi declarat ctigtoare n cazul n care: - contractul de achiziii publice de bunuri, pentru care s-a organizat procedura de atribuire a contractului, se transform n contract de achiziii publice de servicii; - contractul de achiziii publice de servicii, pentru care s-a organizat procedura de atribuire a contractului, se transform n contract de achiziii publice de bunuri. Articolul 42. Garania pentru ofert i asigurarea executrii contractului (1) n cazul achiziiei de bunuri i lucrri, operatorul economic va depune, odat cu oferta, i garania pentru ofert. (2) Documentele de licitaie pot stipula cerinele autoritii contractante fa de admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm, n cazul existenei acesteia, fa de forma i condiiile garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant nu va respinge oferta pe motiv c garania a fost prezentat de un emitent strin, dac acest fapt nu vine n contradicie cu legislaia, cu condiia c garania pentru ofert i emitentul corespund cerinelor stipulate n documentele de licitaie. (3) Operatorul economic, nainte de a prezenta oferta, poate cere autoritii contractante s confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. Aceast confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert n cazul cnd emitentul sau partea care o confirm a devenit insolvabil sau a pierdut credibilitatea. (4) Autoritatea contractant prevede n documentele de licitaie cerinele fa de emitent, forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert, precum i cerinele fa de operatorul economic care depune garania pentru ofert, n cazul n care: a) operatorul economic retrage sau modific oferta dup expirarea termenului de prezentare a ofertelor; b) ofertantul ctigtor nu semneaz contractul de achiziie; c) ofertantul nu accept corectarea greelilor aritmetice; d) nu se d asigurarea executrii contractului dup acceptarea ofertei sau nu se execut vreo condiie, specificat n documentele de licitaie, nainte de semnarea contractului de achiziie. (5) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200 000 de lei i de lucrri cu o
valoare estimativ mai mic de 1 000 000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu cear operatorului economic garanie pentru ofert. n cazul n care autoritatea contractant cere o astfel de garanie, operatorul economic va respecta prevederile prezentului articol. (6) Cuantumul garaniei pentru ofert nu trebuie s depeasc 3 la sut din valoarea ofertei prezentate. (7) Autoritatea contractant nu are dreptul s pretind plata garaniei pentru ofert i va restitui imediat documentul de garanie pentru ofert dup producerea oricruia din urmtoarele evenimente: a) expirarea termenului de valabilitate a garaniei pentru ofert; b) ncheierea unui contract de achiziie i depunerea asigurrii executrii contractului, dac o astfel de asigurare este prevzut n documentele de licitaie; c) suspendarea procedurii de licitaie fr ncheierea unui contract de achiziie; d) retragerea ofertei nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, n cazul cnd documentele de licitaie nu prevd inadmisibilitatea unei astfel de retrageri. (8) La achiziia de bunuri i lucrri, autoritatea contractant va cere ca ofertantul s prezinte, n timpul ncheierii contractului, asigurarea executrii acestuia. (9) Autoritatea contractant va indica n documentele de licitaie cerinele fa de emitent, forma, cuantumul i alte condiii de baz ale asigurrii solicitate pentru executarea contractului. (10) nainte de a depune asigurarea executrii contractului, ofertantul poate cere autoritii contractante s confirme admisibilitatea unui emitent propus al asigurrii executrii contractului sau a unei pri care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. (11) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200 000 de lei i de lucrri cu o valoare estimativ mai mic de 1 000 000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu cear ofertanilor s prezinte asigurarea executrii contractului. Dac autoritatea contractant cere prezentarea unei astfel de asigurri, ea va respecta prevederile prezentului articol. (12) Cuantumul asigurrii executrii contractului nu trebuie s depeasc 15 la sut din valoarea de deviz a contractului de achiziie. Articolul 43. Deschiderea ofertelor (1) Deschiderea ofertelor i examinarea, evaluarea i compararea lor ulterioar in de competena i responsabilitatea autoritii contractante. (2) Ofertele se deschid la timpul specificat n documentele de licitaie ca dat-limit a termenului de prezentare a ofertelor sau la timpul specificat ca dat-limit a termenului prelungit, n locul i n conformitate cu procedurile stabilite n documentele de licitaie. Ofertanii sau reprezentanii acestora au dreptul s participe la deschiderea ofertelor. (3) Denumirea i datele pentru relaii ale fiecrui ofertant a crui ofert se deschide i costul ofertei se vor comunica celor prezeni la deschidere, precum i celor care au absentat sau nu au fost reprezentai la deschidere, la demersul acestora, i se vor nregistra n darea de seam privind procedura de achiziie. Articolul 44. Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor (1) Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz fr participarea ofertanilor sau reprezentanilor acestora. Pentru a facilita examinarea, evaluarea i compararea ofertelor, autoritatea contractant poate solicita ofertantului doar explicaii n scris asupra acestora. Nu se admit modificri ale ofertei, inclusiv ale preului ei, ce ar face ca oferta s corespund unor cerine crora iniial nu le corespundea. Autoritatea contractant va corecta doar greelile aritmetice, depistate n ofert n timpul examinrii acesteia, ntiinnd nentrziat ofertantul. (2) Autoritatea contractant are dreptul s considere oferta conform cerinelor dac aceasta conine abateri nensemnate de la prevederile documentelor de licitaie, erori sau omiteri ce pot fi nlturate fr a afecta esena ei. Orice deviere de acest fel se va exprima cantitativ, n msura n care este posibil, i se va lua n considerare la evaluarea i compararea ofertelor.
(3) Autoritatea contractant nu accept oferta n cazul n care: a) ofertantul nu corespunde cerinelor de calificare; b) ofertantul nu accept corectarea unei greeli aritmetice; c) oferta nu corespunde cerinelor expuse n documentele de licitaie; d) s-a constatat comiterea unor acte de corupere. (4) La determinarea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant evalueaz i compar ofertele primite folosind modul i criteriile expuse n documentele de licitaie. Nu se va folosi nici un criteriu neexpus n documentele de licitaie. (5) Va fi considerat ctigtoare oferta, desemnat conform art.45, cea mai avantajoas economic, inndu-se cont de orice marj preferenial specificat la alin.(6). (6) La evaluarea i compararea ofertelor, autoritatea contractant va aplica marja preferenial n favoarea ofertelor de bunuri indigene i ofertelor de lucrri efectuate de operatorii rezideni ai Republicii Moldova care nu va depi 15 la sut din preul ofertei cea mai bine clasate. Pentru ofertele de bunuri produse de ntreprinderile Societii Orbilor, Societii Invalizilor i Asociaiei Surzilor, de Atelierul de Producie al Spitalului de Psihiatrie Republican, de instituiile penitenciare i ofertele de bunuri agroalimentare ecologice sau din perioada de conversiune la cele ecologice, marja preferenial nu va depi 20 la sut din preul ofertei cea mai bine clasate. (7) n cazul n care preurile ofertelor snt exprimate n dou sau mai multe valute, pentru nlesnirea evalurii i comparrii ofertelor, preurile tuturor ofertelor se recalculeaz ntr-o singur valut conform cursului stabilit n documentele de licitaie. (8) n cazul n care ofertantul nu execut cererea autoritii contractante de a reconfirma datele de calificare pentru ncheierea contractului, oferta i se respinge i se selecteaz o alt ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat, autoritatea contractant este n drept s resping toate celelalte oferte. (9) Informaia privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor nu va fi divulgat ofertanilor sau altor persoane neimplicate oficial n aceste proceduri sau n determinarea ofertei ctigtoare. Articolul 45. Oferta cea mai avantajoas economic Oferta cea mai avantajoas economic este oferta desemnat ctigtoare n temeiul urmtoarelor criterii: a) preul, termenele de livrare, condiiile de plat, profitabilitatea, calitatea, caracteristicile estetice, funcionale i tehnice, posibilitile i costurile de deservire tehnic, asistena tehnic - n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri; b) calitatea oferit, costul unei uniti a produsului ofertantului la finele executrii lucrrilor, preul total, experiena ofertantului etc. - n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 80 la sut; c) calitatea oferit, costul unei uniti a produsului ofertantului, preul total, experiena ofertantului etc. - n cazul contractelor de achiziii publice de servicii. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 40 la sut. Articolul 46. Oferta anormal de sczut (1) Ofert anormal de sczut este oferta de vnzare a bunurilor, de executare a lucrrilor sau de prestare a serviciilor la un pre semnificativ mai sczut n comparaie cu ofertele altor ofertani n situaiile n care: a) la efectuarea controlului i la calcularea elementelor preului, autoritatea contractant a descoperit erori care au cauzat calcularea preului anormal de sczut al ofertei; b) ofertantul nu reuete s demonstreze accesul su la o tehnologie special sau la condiii de pia mai avantajoase, care i-ar permite s ofere un asemenea pre sczut al ofertei; c) ofertantul nu a respectat cerinele tehnice stipulate n caietul de sarcini. (2) Autoritatea contractant este obligat s asigure operatorului economic posibilitatea de justificare a preului anormal de sczut. Articolul 47. Acceptarea ofertei, atribuirea i
ncheierea contractului de achiziie (1) n termen de 3 zile calendaristice de la data la care a acceptat oferta, autoritatea contractant va expedia ofertanilor o comunicare scris despre acceptarea ofertei. (2) Fa de ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare, n documentele de licitaie poate fi inclus cerina semnrii contractului de achiziie n termen de 20 de zile calendaristice de la data la care i-a fost remis spre semnare. ncheierea contractului poate fi suspendat de Agenie n cazurile specificate la art.74. (3) Contractul se consider ncheiat la data semnrii acestuia de ctre pri i intr n vigoare din momentul nregistrrii lui n modul stabilit de prezenta lege. Perioada necesar nregistrrii este indicat n documentele de licitaie. Nenregistrarea n aceast perioad nu va prelungi termenul de valabilitate a ofertei sau a garaniei pentru ofert. n acest caz, garania poate fi solicitat dac ntre autoritatea contractant i ofertant nu exist o alt nelegere scris. (4) n cazul n care, dup expirarea termenului prevzut la alin.(2), ofertantul care a primit comunicarea de acceptare a ofertei nu a semnat contractul de achiziie sau nu a prezentat asigurarea solicitat a executrii contractului, autoritatea contractant este n drept s resping oferta i s selecteze o alt ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat, autoritatea contractant este n drept s resping toate celelalte oferte conform prevederilor art.29. (5) Ceilali ofertani participani la licitaie vor fi informai de autoritatea contractant despre ncheierea contractului de achiziie n decurs de 10 zile calendaristice de la data ncheierii lui, indicndu-se denumirea i datele pentru relaii ale operatorului economic cu care s-a ncheiat contractul, precum i preul contractului. Seciunea a 3-a. Licitaia limitat Articolul 48. Condiiile desfurrii licitaiei limitate (1) Autoritatea contractant are dreptul de a desfura licitaia limitat n cazul n care bunurile, lucrrile i serviciile au un caracter complex sau de ele dispune un numr mare de operatori economici pe pia. (2) Licitaia limitat se desfoar potrivit acelorai reguli prevzute pentru licitaia deschis, cu condiia aplicrii unei proceduri de preselecie, precedate de publicarea unei invitaii de participare la preselecie. (3) n invitaia de participare la preselecie se indic: a) modul i locul obinerii documentelor de preselecie; b) taxa pentru documentele de preselecie, dup caz; c) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentele de preselecie; d) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele de preselecie; e) locul i termenul de depunere a cererilor pentru preselecie. Articolul 49. Procedura de preselecie (1) Pentru a identifica, nainte de prezentarea ofertelor, operatorii economici calificai, autoritatea contractant desfoar procedura de preselecie, cu aplicarea prevederilor art.16. (2) n cazul efecturii procedurii de preselecie, autoritatea contractant va oferi cte un set de documente de preselecie fiecrui operator economic care le va solicita potrivit invitaiei de participare la preselecie i va achita costul acestor documente. Plata va include doar cheltuielile de tiprire a documentelor i de livrare a acestora ctre operatorul economic. Societii Orbilor, Societii Invalizilor i Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate aceste documente li se ofer n mod gratuit. (3) Documentele de preselecie vor conine: a) instruciuni privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie; b) expunerea succint a principalelor clauze ale contractului de achiziie care urmeaz a fi ncheiat n urma procedurilor de achiziie; c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie s le prezinte pentru confirmarea datelor lui de calificare;
d) informaii despre modul, locul i termenul de prezentare a cererilor pentru preselecie, cu indicarea datei-limit i a orei-limit de prezentare; e) orice alte cerine privind pregtirea i prezentarea cererilor pentru preselecie i procedura acesteia, pe care autoritatea contractant le stabilete n conformitate cu prezenta lege, cu alte acte legislative i normative i cu documentaia standard; f) informaia specificat la art.35 lit.a), e) i h), iar n cazul n care aceasta este cunoscut, informaia specificat la lit.j) din acelai articol. (4) Autoritatea contractant este obligat s rspund la orice demers al operatorului economic referitor la documentele de preselecie, primit cu 10 zile calendaristice nainte de data expirrii termenului de prezentare a cererilor pentru preselecie. Autoritatea contractant trebuie s dea rspunsul n termene rezonabile, astfel nct operatorul economic s poat prezenta la timp cererea. Rspunsul la orice demers, care prezint interes i pentru ali operatori economici, va fi expediat tuturor operatorilor economici crora autoritatea contractant le-a remis documentele de preselecie, fr a indica sursa demersului. (5) Criteriile de preselecie se expun n documentele de preselecie. La evaluarea datelor de calificare ale fiecrui operator economic care a depus cerere pentru preselecie se aplic doar aceste criterii. (6) Dup nregistrarea rezultatelor preseleciei, autoritatea contractant comunic imediat fiecrui operator economic depuntor de cerere pentru preselecie rezultatele acesteia i prezint, la cererea oricrui solicitant public, lista tuturor operatorilor economici preselectai. Numai aceti operatori economici vor participa n continuare la procedura de achiziie. (7) La cererea operatorilor economici care nu au fost preselectai, autoritatea contractant va comunica temeiurile unei atare decizii, fr a fi obligat s-i justifice decizia. Seciunea a 4-a. Alte proceduri de achiziie public Articolul 50. Acordul-cadru (1) Acordul-cadru reprezint un acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor pentru contractele ce urmeaz a fi atribuite n decursul unei perioade determinate, n special preurile i, dup caz, cantitile prevzute. (2) La ncheierea acordului-cadru, autoritile contractante respect prevederile prezentei legi n toate etapele, pn la atribuirea contractelor fondate pe acordul-cadru respectiv. Prile la acordulcadru snt selectate prin aplicarea criteriilor stabilite la art.45. (3) Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate cu prevederile prezentei legi i cu regulamentul aprobat de Guvern. Articolul 51. Dialogul competitiv (1) Dialogul competitiv este o procedur de licitaie deschis, desfurat n dou etape, aplicabil n cazul contractelor de achiziii deosebit de complexe, la care poate solicita s participe orice operator economic i n cadrul creia autoritatea contractant ntreine un dialog cu ofertanii admii la aceast licitaie n vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii alternative care s rspund cerinelor pe baza crora ofertanii selectai urmeaz a fi invitai s i depun ofertele. (2) Un contract de achiziii publice este considerat deosebit de complex n cazul cnd autoritatea contractant nu este n msur: a) s defineasc, din motive obiective, mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i obiectivelor sale; i/sau b) s stabileasc, din motive obiective, natura juridic i/sau financiar a unui proiect. (3) n prima etap a procedurii, n documentele de licitaie se propune operatorilor economici s prezinte ofertele fr a indica preul acestora, se solicit o informaie privind caracteristicile tehnice, calitative i alte particulariti ale bunurilor, lucrrilor i serviciilor, privind clauzele contractului, datele de competen profesional, tehnic i de calificare ale operatorilor economici, dup caz. (4) n prima etap a procedurii, autoritatea contractant are dreptul s poarte negocieri cu orice operator economic a crui ofert nu a fost respins.
(5) n etapa a doua a procedurii, operatorii economici participani la prima etap, ale cror oferte nu au fost respinse, prezint ofertele finale, indicnd preurile. Autoritatea contractant poate exclude sau poate modifica orice prevedere stabilit iniial n documentele de licitaie, o poate completa cu noi caracteristici sau criterii conform prezentei legi. Informaia despre efectuarea unei astfel de excluderi, modificri sau completri n documentele de licitaie se comunic operatorilor economici prin invitaia de prezentare a ofertelor finale. Operatorul economic care nu dorete s fac oferta final poate abandona procedura licitaiei fr a pierde dreptul la retragerea garaniei pentru oferta sa. Ofertele finale se evalueaz i se compar pentru determinarea ofertei ctigtoare. Articolul 52. Procedurile negociate (1) Autoritile contractante pot atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur negociat, dup publicarea unui anun de participare: a) n cazul prezentrii unor oferte incorecte sau inacceptabile n cadrul unei proceduri deschise sau limitate ori n cadrul unui dialog competitiv, dac nu snt modificate n mod substanial condiiile iniiale ale contractului. Autoritile contractante snt n drept s nu publice un anun de participare dac includ n procedura negociat toi ofertanii sau numai ofertanii care ndeplinesc criteriile calitative de selecie i care au prezentat, cu ocazia procedurii deschise sau limitate anterioare ori a dialogului competitiv anterior, oferte conforme cu cerinele oficiale ale procedurii de atribuire; b) n cazuri excepionale, dac este vorba de bunuri, de lucrri sau de servicii a cror natur sau ale cror riscuri nu permit stabilirea prealabil i definitiv a preurilor; c) n domeniul serviciilor, inclusiv al celor intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, n msura n care, datorit naturii serviciilor ce urmeaz a fi prestate, specificaiile contractului nu pot fi stabilite suficient de exact pentru a permite atribuirea contractului prin selectarea ofertei celei mai avantajoase, conform regulilor privind procedura deschis sau procedura limitat; d) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri efectuate sau de servicii prestate exclusiv n vederea cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii i nu pentru a asigura un profit sau pentru a acoperi costurile de cercetare-dezvoltare. (2) n cazurile specificate la alin.(1), pentru a identifica oferta cea mai avantajoas, autoritile contractante negociaz cu ofertanii ofertele prezentate de acetia pentru a le adapta la cerinele exprimate n anunul de participare, n caietul de sarcini i n eventualele documente suplimentare. Articolul 53. Achiziia dintr-o singur surs (1) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, de lucrri i de servicii, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs dac: a) nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost depus ca rspuns la o procedur deschis sau negociat, atta timp ct condiiile iniiale ale contractului nu snt modificate n mod substanial; b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta termenele pentru procedurile deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de participare. Situaiile invocate pentru a justifica maxima urgen nu trebuie imputate autoritilor contractante; c) din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau din alte motive obiective, de bunurile, lucrrile i serviciile necesare dispune un singur operator economic sau un singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ ori operatorul economic este stabilit prin lege. (2) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs dac: a) aceste bunuri snt produse numai n scopul cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii. Prezenta dispoziie nu se aplic produciei cantitative menite s stabileasc viabilitatea comercial a produsului sau s amortizeze costurile de cercetare-dezvoltare; b) contractul de achiziii publice se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial, destinate fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru
extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care duce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere; ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai mare de 3 ani; c) bunurile ce urmeaz a fi procurate snt cotate i achiziionate la o burs de materii prime; d) contractul de achiziii publice se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri de plan sau a unei alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale. (3) n cazul contractelor de achiziii publice de servicii, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs dac contractul n cauz este urmare a unui concurs i, conform regulilor aplicabile, trebuie s fie atribuit ctigtorului sau unuia dintre ctigtorii concursului. n ultimul caz, toi ctigtorii concursului trebuie invitai s participe la negocieri. (4) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs: a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu snt prevzute n proiectul estimat iniial i nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii neprevzute, cu condiia atribuirii contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz serviciul respectiv: - dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniial fr a constitui un inconvenient major pentru autoritile contractante; sau - dac lucrrile sau serviciile respective, chiar dac pot fi separate de obiectul contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de 30 la sut din valoarea contractului iniial; b) pentru lucrri sau servicii noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al contractului iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un proiect de baz i s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedur deschis sau limitat; c) dac, dup efectuarea procedurii de achiziie, autoritatea contractant, ca rspuns la solicitare, a primit o singur ofert de dou ori. (5) Posibilitatea de a aplica situaiile specificate la alin.(2) lit.b) i la alin.(4) lit.a) sau b) este anunat odat cu lansarea invitaiei de participare la primul proiect, iar autoritile contractante in seama de valoarea total estimat pentru continuarea lucrrilor sau serviciilor. Situaiile specificate la alin.(1)-(4) pot fi aplicate numai n decurs de 3 ani de la ncheierea contractului iniial. (6) Modalitatea realizrii achiziiei dintr-o singur surs este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern. Articolul 54. Cererea ofertelor de preuri (1) Autoritatea contractant, prin cererea ofertelor de preuri, poate atribui contracte de achiziii de bunuri, lucrri sau servicii, care se prezint conform unor specificaii concrete, cu condiia ca valoarea estimativ a achiziiei s nu depeasc 200 000 de lei pentru bunuri i servicii i 1 000 000 de lei pentru lucrri. (2) Autoritatea contractant poate stabili, n afar de pre, i alte cerine, ce vor fi luate n considerare la evaluarea ofertelor de preuri. n acest caz, n cererea ofertelor de preuri se indic fiecare cerin de acest fel i valoarea relativ a acesteia. (3) Fiecare operator economic poate s depun o singur ofert de pre, fr dreptul de a o schimba. Asupra unei astfel de oferte, ntre autoritatea contractant i ofertant nu au loc nici un fel de negocieri.
(4) Ctigtoare este declarat oferta care satisface toate cerinele la cel mai mic pre. (5) La achiziia de bunuri i servicii a crei valoare estimativ depete 100 000 de lei i la achiziia de lucrri a crei valoare estimativ depete 500 000 de lei, autoritatea contractant public anticipat un anun de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. (6) Modalitatea realizrii achiziiei prin cererea ofertelor de preuri este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern. Articolul 55. Sistemul dinamic de achiziie (1) Sistemul dinamic de achiziie reprezint un proces, n totalitate electronic, de achiziie a bunurilor de uz curent ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia, ndeplinesc cerinele autoritii contractante. Sistemul dinamic este limitat n timp i deschis pe ntreaga perioad oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie i care prezint o ofert orientativ conform cerinelor solicitate. (2) Pentru realizarea unui sistem dinamic de achiziie, autoritile contractante respect cerinele referitoare la licitaia deschis la toate etapele acesteia, pn la atribuirea contractelor n cadrul sistemului respectiv. Snt invitai i admii n sistem toi ofertanii care ndeplinesc criteriile de selecie i au prezentat o ofert orientativ conform cu caietul de sarcini i cu eventualele documente suplimentare. Ofertele orientative pot fi mbuntite n orice moment, cu condiia s fie n continuare conforme cu caietul de sarcini. (3) n scopul punerii n aplicare a sistemului dinamic de achiziie, autoritile contractante: a) public un anun de participare, n care precizeaz c atribuirea contractului are loc n cadrul unui sistem dinamic de achiziie; b) precizeaz, n caietul de sarcini, printre altele, natura achiziiilor estimate care fac obiectul sistemului n cauz, precum i toate informaiile necesare privind sistemul de achiziie, echipamentul electronic utilizat, aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare; c) ofer, prin mijloace electronice, de la publicarea anunului i pn la expirarea termenului de aplicare a sistemului, accesul liber, direct i total la caietul de sarcini i la toate documentele suplimentare i indic n anun adresa pe Internet la care pot fi consultate documentele respective. (4) Autoritile contractante pot recurge la aplicarea sistemului dinamic de achiziie pentru atribuirea contractului de achiziii publice n condiiile prevzute de prezenta lege i conform modalitii stabilite n regulamentul aprobat de Guvern. Articolul 56. Licitaia electronic (1) Licitaia electronic reprezint un proces repetat care implic un dispozitiv electronic de prezentare, n ordine descresctoare, a noilor preuri i/sau a noilor valori referitoare la anumite elemente ale ofertelor, care se stabilesc dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind clasificarea lor pe baza unor metode automate de evaluare. Anumite contracte de lucrri i anumite contracte de servicii, care au ca obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor electronice. (2) Autoritile contractante pot recurge la utilizarea licitaiilor electronice de atribuire a contractului de achiziii publice n condiiile prevzute de prezenta lege i conform modalitii stabilite n regulamentul aprobat de Guvern. (3) Autoritile contractante care desfoar o licitaie electronic menioneaz acest lucru n anunul de participare i n documentaia standard. (4) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit. (5) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita tuturor ofertanilor care au prezentat oferte corespunztoare s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor acestor ofertani. (6) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. (7) Autoritatea contractant nu are dreptul s nceap licitaia electronic mai devreme de 2 zile
lucrtoare dup data la care au fost transmise invitaiile. (8) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive. (9) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica simultan tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. (10) Licitaia electronic se finalizeaz prin una din urmtoarele situaii sau printr-o combinaie a acestora: a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; b) dup un numr de runde de licitaii al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; c) cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi ce ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen-limit care va curge de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice. (11) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice n condiiile art.65, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice. Articolul 57. Achiziia n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale (1) n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui ansamblu de locuine sociale ale cror dimensiune, complexitate i durat estimat a lucrrilor impun ca planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui grup de lucru alctuit din delegai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri care urmeaz a fi responsabil de executarea lucrrilor, se poate recurge la o procedur special de atribuire, care ar asigura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi integrat n acest grup. (2) Autoritile contractante includ, n mod obligatoriu, n anunul de participare o descriere ct mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s aprecieze n mod real proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative i organizatorice, condiiile economice, sociale, juridice, financiare, tehnice i personale pe care trebuie s le ndeplineasc toi ofertanii. [Art.58 abrogat prin LP124 din 18.06.10, MO121-123/16.07.10 art.380] Articolul 59. Anularea procedurii de achiziie (1) Autoritatea contractant, din proprie iniiativ, precum i la solicitarea Ageniei, n urma controlului efectuat, are dreptul de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziii publice, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i, n mod obligatoriu, nainte de data ncheierii contractului, n urmtoarele cazuri: a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de ofertani este mai mic dect cel minim, prevzut pentru fiecare procedur de prezenta lege; b) nici unul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; c) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea ofertei este mai mare cu 20 la sut dect valoarea estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n modul stabilit; d) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care: - snt depuse dup data-limit de prezentare a ofertelor; - nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei; - conin, n propunerea financiar, preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate temeinic; - conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care snt, n mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractant; - prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziii publice respectiv;
e) circumstane excepionale afecteaz procedura de atribuire a contractului de achiziii publice sau fac imposibil ncheierea contractului; f) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a instanei judectoreti. (2) Dup data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i dup data ncheierii contractului, anularea procedurii de achiziie, n cazurile prevzute la alin.(1), se efectueaz doar de ctre Agenie. (3) Decizia de anulare a procedurii de achiziie public nu genereaz vreo obligaie a autoritii contractante sau a Ageniei fa de participanii la procedura de achiziie, cu excepia returnrii garaniei pentru ofert i asigurrii executrii contractului. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de achiziie public, n cel mult 2 zile de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii. Capitolul VII PARTICULARITILE ACHIZIIIlOR PUBLICE DE SERVICII DE CONSULTAN Articolul 60. Atragerea ofertelor de servicii de consultan (1) n toate cazurile cnd exist ndoieli privind faptul dac obiectul achiziiei este un bun ori un serviciu, achiziia va fi tratat ca o achiziie de bunuri. (2) Autoritatea contractant atrage ofertele de servicii sau cererile pentru preselecie prin anunuri n Buletinul achiziiilor publice i n mijloacele de informare n mas de difuzare internaional. n anunuri se indic denumirea i sediul autoritii contractante, descrierea succint a serviciilor solicitate, modalitatea primirii documentelor de solicitare a ofertelor de servicii sau a documentelor de preselecie i cuantumul plii pentru ele, dac aceasta se percepe. (3) Autoritatea contractant nu va aplica prevederile alin.(2) n cazul n care: a) serviciile solicitate snt disponibile unui numr restrns de operatori economici, cu condiia solicitrii de oferte tuturor operatorilor economici vizai; b) cheltuielile necesare examinrii i evalurii unui numr mare de oferte snt neproporionale costului serviciilor solicitate, cu condiia atragerii de oferte ale unui numr suficient de operatori economici pentru a se asigura o concuren efectiv; c) solicitarea direct este unica metod de asigurare a confidenialitii sau este cerut de interese naionale, cu condiia prevzut la lit.b). (4) La achiziionarea serviciilor de consultan pot fi invitai consultani calificai. (5) Autoritatea contractant va oferi operatorilor economici documentele de solicitare a ofertelor de servicii sau documentele de preselecie, conform procedurii i cerinelor expuse n anun sau, n cazurile prevzute la alin.(3), nemijlocit operatorilor economici. Taxa pe care autoritatea contractant o poate percepe pentru oferirea documentelor de solicitare a ofertelor sau a documentelor de preselecie va include numai cheltuielile de tiprire i de livrare a lor ctre operatorul economic. n cazul cnd se iniiaz proceduri de preselecie, autoritatea contractant prezint documentele de solicitare a ofertelor fiecrui operator economic preselectat care a achitat taxa pentru solicitare. Articolul 61. Documentele de solicitare a ofertelor de servicii de consultan Structura i coninutul documentelor de solicitare a ofertelor de servicii de consultan snt stabilite de documentaia standard aprobat de Guvern. Articolul 62.Criteriile de evaluare a ofertelor de servicii de consultan Autoritatea contractant aprob criteriile de evaluare a ofertelor de servicii de consultan, valoarea relativ a acestora i modul de aplicare a criteriilor. Aceste criterii se aduc la cunotina operatorilor economici prin documentul de solicitare a ofertelor i se refer la: a) datele de calificare, experiena, reputaia, fiabilitatea i competena profesional i managerial
a operatorului economic i a personalului angajat n prestarea de servicii; b) eficacitatea ofertei; c) preul ofertei, inclusiv cheltuielile auxiliare sau aferente; d) necesitile aprrii i ale securitii naionale. Articolul 63. Procedura de selectare a ofertelor de servicii de consultan (1) Dac autoritatea contractant decide s foloseasc procedura de selectare a ofertelor de servicii de consultan fr negocieri, ea stabilete anumite cerine fa de caracteristicile calitative i tehnice ale ofertelor conform criteriilor, altele dect preul, expuse n solicitarea ofertelor i evalueaz fiecare ofert dup aceste criterii, folosind procedura descris n documentele de solicitare a ofertelor. Ctigtoare este declarat oferta cu o evaluare optim combinat (cu punctaj maxim), conform criteriilor menionate la art.62. (2) n cazul cnd hotrte s aplice procedura de selectare a ofertelor de servicii de consultan prin negocieri consecutive cu ofertanii, autoritatea contractant: a) stabilete nivelul de cerine conform prevederilor alin.(1); b) invit la negocierile privind preul ofertei ofertantul care a atins punctajul maxim conform alin. (1); c) informeaz ofertantul despre ncetarea negocierilor n cazul imposibilitii obinerii unui pre acceptabil; d) invit la negocieri ofertantul care s-a plasat pe locul al doilea conform punctajului stabilit; n cazul cnd nu se ncheie contract nici cu acest ofertant, i invit la negocieri pe ceilali ofertani, conform ordinii descresctoare a punctajului lor, pn se ajunge la ncheierea unui contract sau pn se resping toate ofertele. Articolul 64. Confidenialitatea (1) Autoritatea contractant examineaz ofertele n mod confidenial. (2) Negocierile efectuate au un caracter confidenial. Nici una dintre prile participante la negocieri nu va divulga unui ter, fr consimmntul celeilalte pri, informaiile ce in de chestiunile abordate n cadrul negocierilor. Capitolul VIII CONTRACTUL DE ACHIZIII PUBLICE. DAREA DE SEAM PRIVIND PROCEDURA DE ACHIZIIE Articolul 65. Principiile de atribuire a contractului de achiziii publice Contractul de achiziii publice se atribuie n temeiul urmtoarelor principii: a) respectarea legii, ordinii de drept, bunelor moravuri i eticii profesionale; b) selectarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic; c) asigurarea proteciei mediului i susinerea programelor sociale n procesul executrii contractului. Articolul 66. Faciliti la atribuirea contractului de achiziii publice La adjudecarea contractului de achiziii publice vor fi avantajai operatorii economici care au ca obiectiv, direct sau indirect, ncurajarea formrii profesionale la locul de munc, ncadrarea n munc a omerilor, a tinerilor i a persoanelor cu dificulti de integrare, reducerea nivelului omajului, formarea profesional a omerilor i a tinerilor, protecia mediului, mbuntirea condiiilor de munc i securitatea muncii, dezvoltarea mediului rural i formarea profesional a agricultorilor, protejarea i susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii, inclusiv pe perioada de executare a contractului i n condiii de subcontractare. Aceste faciliti se expun n invitaia de participare. Articolul 67. Contractul de achiziii publice (1) Contractul de achiziii publice se ncheie conform procedurilor de achiziie prevzute de prezenta lege, pentru ntreaga sum atribuit unei achiziii pe an, n temeiul planului de achiziie.
(2) n cadrul procedurii de achiziie prin licitaie, ntiinarea ofertantului ctigtor i ncheierea contractului de achiziie se efectueaz n conformitate cu art.47. (3) n cazul utilizrii unor alte metode de achiziie, ofertanii snt informai, la momentul solicitrii ofertelor, despre condiiile de ncheiere a contractului de achiziie. (4) Se interzice, la momentul ncheierii contractului de achiziie, modificarea unor elemente ale ofertei ctigtoare, impunerea de noi cerine ofertantului ctigtor sau implicarea oricrui alt ofertant dect cel care a prezentat oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. (5) Termenul sau termenele de executare a contractului, avnd n vedere necesitile rezonabile ale autoritii contractante, se vor calcula lund n considerare complexitatea achiziiei preconizate, cantitatea subcontractat anticipat i timpul real solicitat pentru producerea, stocarea i transportarea bunurilor de la punctele de furnizare sau pentru prestarea serviciilor. (6) Condiiile de executare a contractului nu vor cuprinde clauze, direct sau indirect, discriminatorii. (7) Dup ncheiere, contractul de achiziii publice se prezint, n termen de 5 zile, Ageniei spre examinare i nregistrare, nsoit de documentele ce confirm desfurarea procedurii de achiziie respective. (8) Contractul de achiziii publice, nregistrat de Agenie, se nregistreaz n Trezoreria de Stat sau n una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor. Contractele care nu au fost nregistrate n modul stabilit nu au putere juridic. [Art.67 al.(8) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 68. Subcontractarea n caietul de sarcini, autoritatea contractant poate solicita ofertantului s indice, n oferta sa, partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i subcontractanii propui, inclusiv ntreprinderile mici i mijlocii, ali subcontractani, dup caz. Aceast precizare nu scutete de responsabiliti ofertantul principal. Articolul 69. Interzicerea divizrii sau mririi achiziiilor (1) Autoritatea contractant nu are dreptul s divizeze achiziia prin ncheierea de contracte separate n scopul aplicrii unei alte proceduri de achiziie dect procedura care ar fi fost utilizat n conformitate cu prezenta lege, n cazul n care achiziia nu ar fi fost divizat. Excepie constituie achiziia de bunuri i servicii sezoniere, care impune ncheierea unor contracte separate pe diferite perioade de timp. Pentru achiziiile de bunuri, lucrri i servicii a cror perioad de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi ncheiat pentru ntreaga achiziie, ns realizarea lui urmeaz a fi asigurat n limitele alocaiilor anuale prevzute n aceste scopuri i precizate anual n contract. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul s mreasc volumul bunurilor, lucrrilor i serviciilor, stabilit de contractele ncheiate, pentru a evita efectuarea unor noi achiziii, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege. (3) Se interzic modificarea oricrui element al contractului ncheiat i introducerea unor elemente noi dac asemenea aciuni snt de natur s schimbe condiiile ofertei care au constituit temei pentru selectarea acesteia i s majoreze valoarea ei. (4) n cazul contractelor de achiziii publice cu executare continu, ncheiate pe un termen mai mare de un an, se permite ajustarea periodic a valorii contractului, conform procedurii stabilite de Guvern, lund n considerare schimbarea preurilor la componentele preului de cost al bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului. (5) Operatorul economic execut necondiionat clauzele contractului ncheiat, respectnd cerinele de calitate i preul stabilit. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale atrage dup sine rspunderea operatorului economic conform legislaiei i clauzelor contractului. (6) Fa de conductorul autoritii contractante care nu a aplicat sau nu a ntreprins aciuni de aplicare a sanciunilor fa de operatorul economic ce nu a ndeplinit sau a ndeplinit necorespunztor clauzele contractului, organele abilitate cu funcii de control aplic sanciuni n
conformitate cu legislaia. [Art.69 al.(6) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 70. Darea de seam privind procedura de achiziie (1) Darea de seam privind procedura de achiziie este ntocmit de ctre autoritatea contractant i este prezentat Ageniei n termen de 5 zile de la data ncheierii contractului. Darea de seam va conine: a) descrierea succint a bunurilor, lucrrilor i serviciilor pentru care autoritatea contractant a solicitat oferte; b) denumirea i datele pentru relaii ale ofertanilor, precum i denumirea i datele pentru relaii ale operatorului economic cu care este ncheiat contractul de achiziie, preul acestui contract; c) datele de calificare ale ofertanilor; d) preul ofertei sau temeiul determinrii lui, expunerea succint a altor condiii eseniale ale fiecrei oferte i ale contractului de achiziie; e) rezumatul evalurii i comparrii ofertelor, inndu-se cont de aplicarea marjei prefereniale; f) decizia respectiv cu argumentele de rigoare, n cazul n care toate ofertele snt respinse; g) expunerea motivelor alegerii metodei respective de achiziie, n cazul procedurilor de achiziie prin alte metode dect licitaiile deschise; h) decizia i temeiurile n cazul aplicrii unor proceduri de achiziie, altele dect licitaiile deschise, dac procedurile respective nu s-au soldat cu ncheierea unui contract de achiziie; i) motivele respingerii, n cazul respingerii ofertei conform prevederilor art.30; j) expunerea motivelor alegerii procedurii de selectare, n cazul achiziiei de servicii; k) expunerea motivelor aplicrii metodei respective, n cazul procedurilor de achiziie n care se solicit atragerea direct a ofertelor de servicii; l) expunerea motivelor restriciilor, n cazul procedurilor de achiziie n care autoritatea contractant a limitat participarea operatorilor economici; m) rezumatul demersurilor n care s-au solicitat explicaii referitoare la documentele de preselecie sau la documentele de licitaie, rezumatul rspunsurilor la ele, precum i expunerea rezumativ a oricrei modificri operate n aceste documente. (2) Informaiile specificate la alin.(1) lit.a) i b) se acord la solicitarea oricrei persoane, dup acceptarea ofertei sau dup terminarea procedurii de achiziie care nu s-a soldat cu ncheierea unui contract de achiziie. (3) Informaiile specificate la alin.(1) lit.c)-h) i m) se prezint la cererea operatorilor economici care au prezentat oferte ori au depus cereri pentru preselecie, dup acceptarea ofertei sau dup terminarea procedurii de achiziie ce nu s-a soldat cu ncheierea unui contract de achiziie. Cu excepia cazurilor n care instana de judecat o cere, autoritatea contractant nu divulg informaiile specificate la alin.(1) lit.c)-e) i m) dac divulgarea acestora contravine legislaiei i intereselor statului, prejudiciaz interesele comerciale legitime ale prilor sau mpiedic concurena loial. Capitolul IX SOLUIONAREA LITIGIILOR I RSPUNDEREA JURIDIC Seciunea 1. Soluionarea litigiilor Articolul 71. Dreptul la contestare (1) Orice operator economic care consider c, n cadrul procedurilor de achiziie, autoritatea contractant, prin decizia emis sau prin procedura de achiziie aplicat cu nclcarea legii, a vtmat un drept al su recunoscut de lege, n urma crui fapt el a suportat sau poate suporta prejudicii, are dreptul s conteste decizia sau procedura aplicat de autoritatea contractant, n modul stabilit de prezenta lege. (2) Obiect al contestaiei nu poate fi: a) alegerea procedurii de selectare a ofertelor de servicii de consultan; b) limitarea participrii la procedura de achiziie, prevzut la art.15 alin.(1);
c) decizia de respingere a tuturor ofertelor; d) lipsa de referine la prezenta lege, la alte acte legislative i normative privind procedura de achiziie, precum i lipsa avizului privind dreptul la contestare. (3) Contestaiile privind invitaiile de participare la licitaie i documentaia de licitaie pot fi depuse pn la deschiderea de ctre autoritatea contractant a pachetelor cu oferte. Articolul 72. Depunerea i examinarea contestaiei (1) Operatorul economic, n termen de pn la 10 zile calendaristice de la data la care a aflat despre circumstanele ce au servit drept temei pentru contestaie, are dreptul s depun la Agenie o contestaie argumentat a aciunilor, a deciziei ori a procedurii aplicate de autoritatea contractant. (2) Agenia nu examineaz contestaiile depuse dup expirarea termenului prevzut la alin.(1). (3) Contestaia este depus n form scris i trebuie s conin: a) denumirea complet a operatorului economic, numele i prenumele reprezentantului acestuia, copia documentului ce confirm mputernicirile, adresa juridic i datele pentru contact; b) denumirea autoritii contractante, adresa juridic i datele pentru contact; c) esena i temeiul contestaiei cu indicarea drepturilor i intereselor legitime ale depuntorului contestaiei, nclcate n cadrul procedurilor de achiziie; d) nomenclatorul documentelor anexate la contestaie. (4) n procesul examinrii contestaiei, Agenia: a) va iniia, dup caz, procedura de soluionare a contestaiei pe cale amiabil; b) va admite contestaia integral sau parial; c) va respinge contestaia integral sau parial; d) va solicita reevaluarea ofertelor; e) va lua alte msuri de soluionare a contestaiei n conformitate cu legislaia. (5) Contestaia poate fi soluionat pe cale amiabil, la propunerea Ageniei i/sau a operatorului economic participant la procedurile de achiziie, cu invitarea tuturor operatorilor economici implicai n procedura de contestare. Soluionarea amiabil a contestaiei se finalizeaz prin ntocmirea procesului-verbal respectiv, semnat de ctre toi participanii. (6) n cazul n care, n termen de 10 zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei, aceasta nu este soluionat amiabil conform prevederilor alin.(5), Agenia emite, n termen de pn la 20 de zile calendaristice de la data depunerii contestaiei, o decizie argumentat, coninnd msurile de redresare a situaiei ce vor fi luate n cazul n care contestaia se adeverete integral sau parial. (7) Autoritatea contractant este responsabil de repararea prejudiciilor pe care le-a cauzat operatorului economic prin aciuni ilegale, confirmate de hotrrea definitiv a instanei judectoreti competente, printr-o decizie nelegitim sau prin aplicarea unei proceduri nelegitime, ns nu poart rspundere pentru venitul ratat sau pentru posibilitatea ratat de a obine beneficii. Articolul 73. Procedura de examinare a contestaiei (1) Agenia ntiineaz autoritatea contractant i toi operatorii economici care particip la procedura de achiziie despre coninutul contestaiei imediat dup primirea acesteia. (2) Agenia este n drept s solicite de la autoritatea contractant, iar aceasta va prezenta, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare, toate documentele necesare pentru examinarea contestaiei depuse i, dup caz, explicaii n scris pe marginea acesteia. (3) Operatorul economic sau autoritatea public ale crei interese snt sau pot fi lezate prin procedura de contestare are dreptul s participe la aceast procedur. Operatorul economic care nu a participat la procedura de contestare nu poate s fac ulterior contestaii n probleme similare. (4) Agenia va lsa contestaia fr examinare i va emite decizia pe marginea ei n cazul n care contestaia: a) a fost depus cu nclcarea termenului stabilit; b) nu corespunde cerinelor specificate la art.72 alin.(3). (5) n cazul n care contestaia nu corespunde cerinelor specificate la art.72 alin.(3), Agenia restituie contestaia autorului acesteia i stabilete un termen de 2 zile lucrtoare pentru rectificri. Dac rectificrile nu vor fi fcute n termenul stabilit, Agenia va lsa contestaia fr examinare i
l va lipsi pe autorul acesteia de dreptul de a depune o nou contestaie. (6) Agenia va examina contestaia i va emite decizia pe marginea ei n termen de 20 de zile lucrtoare de la data depunerii acesteia, pe baza documentelor prezentate sau n urma examinrii contestaiei n cadrul unei edine deschise, la care snt invitai n scris i particip cel puin reprezentantul Ageniei, autorul contestaiei, autoritatea contractant i, dup caz, ofertantul ctigtor. n procesul examinrii contestaiei, Agenia este n drept s invite experi n domeniu care vor prezenta rapoarte n scris i/sau verbale n edina de examinare a contestaiei. (7) n cazul neprezentrii la edina anunat a uneia sau a ambelor pri n procedura de contestaie, Agenia va examina contestaia i va emite decizia respectiv pe baza documentelor prezentate. (8) Decizia Ageniei se remite, n decursul a 3 zile lucrtoare de la data emiterii, operatorului economic care a depus contestaia i oricrui alt operator economic sau autoritate public care a participat la procedura de contestare. Contestaia i decizia se aduc imediat la cunotina tuturor persoanelor interesate, cu condiia nedivulgrii informaiei, dac divulgarea contravine legislaiei i intereselor publice, prejudiciaz interesele comerciale legale ale prilor sau mpiedic concurena loial. (9) Examinarea contestaiei nceteaz, prin ntocmirea procesului-verbal respectiv, n legtur cu: a) lsarea contestaiei fr examinare, n cazurile prevzute la alin.(4); b) retragerea contestaiei de ctre autor; c) recunoaterea de ctre autoritatea contractant a contestaiei drept ntemeiat; d) respingerea contestaiei prin decizia Ageniei; e) soluionarea contestaiei pe cale amiabil n modul stabilit la art.72 alin.(5). (10) Dac Agenia nu emite decizia n termenul stabilit sau dac operatorul economic nu este satisfcut de decizia luat, acesta are dreptul s intenteze o aciune n instana de contencios administrativ competent, dup care Agenia pierde competena soluionrii contestaiei. Articolul 74. Suspendarea procedurii de achiziie (1) La depunerea n termenul stabilit a contestaiei, Agenia, la cererea operatorului economic care a depus contestaia sau din oficiu, poate dispune suspendarea ncheierii/executrii contractului de achiziii publice dac aceast contestaie este esenial i conine declaraia care, dovedit fiind, confirm c: a) fr o astfel de suspendare operatorul economic va suporta prejudicii; b) exist probabilitatea satisfacerii acestei contestaii; c) suspendarea nu va cauza prejudicii prilor implicate n procedura de achiziie. (2) Agenia dispune suspendarea, prevzut la alin.(1), pn la ncetarea examinrii contestaiei n temeiurile stipulate la art.73 alin.(9). Dup expirarea termenului suspendrii, prevzut n prezentul alineat, autoritatea contractant este obligat s ncheie contractul de achiziii publice conform cerinelor specificate la art.47. (3) Suspendarea nu se aplic n cazul cnd Agenia consider c interesele publice urgente, cum ar fi cele ce in de sigurana i securitatea naional, funcionarea instituiilor publice, prestarea serviciilor publice, cer prelungirea achiziiilor. Seciunea a 2-a. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei privind achiziiile publice Articolul 75. Formele rspunderii nclcarea legislaiei privind achiziiile publice atrage dup sine rspunderea disciplinar (inclusiv material), civil, administrativ i penal n conformitate cu legislaia n vigoare. Capitolul X DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 76 (1) Prezenta lege intr n vigoare dup 3 luni de la data publicrii. (2) La intrarea n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea achiziiei de mrfuri, lucrri i servicii pentru necesitile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997.
(3) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi: - va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege; - va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; - va asigura elaborarea i aprobarea actelor normative prevzute de prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Nr.96-XVI. Chiinu, 13 aprilie 2007. Marian LUPU
Lainnya Dari Ion Conicov