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Timestamp: 2018-11-15 11:46:55
Document Index: 4728106

Matched Legal Cases: ['artículo 77', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 21', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'artículo 92', 'Artículo 31', 'Artículo 32']

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL EL 16 DE NOVIEMBRE DE PDF
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María Rosa Mendoza Camacho
1 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO. ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL EL 16 DE NOVIEMBRE DE Ley publicada en el Alcance del Periódico Oficial el lunes 10 de noviembre de Fe de Erratas: Alcance del Periódico Oficial del 29 de diciembre de GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO JOSÉ FRANCISCO OLVERA RUIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED: QUE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE: D E C R E T O NUM. 230 QUE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 56 fracciones I y II de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, D E C R E T A: A N T E C E D E N T E ÚNICO. En sesión ordinaria del 30 de octubre del presente año y por instrucciones de la Presidenta de la Directiva del Congreso, nos fue turnada a esta Comisión que suscribe, la iniciativa mencionada, misma que fue registrada en el Libro de Gobierno de la Comisión, con el número CSCJ/37/2014; Por lo que C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Que la Comisión que suscribe, es competente para conocer, estudiar, analizar y resolver del presente asunto que le fue turnado, con fundamento en lo que establece el artículo 77 fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Hidalgo en relación con el numeral 32 fracciones I y III de su reglamento. SEGUNDO. Que los artículos 47 fracción I, de la Constitución Política del Estado de Hidalgo y 124 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, facultan al Gobernador del Estado, para iniciar Leyes y Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia, reúne los requisitos establecidos en la Ley. TERCERO. Que constitucionalmente, el concepto de democracia no se concibe únicamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. Por lo anterior, los fines del Estado no pueden ser contrarios a este concepto. CUARTO. Que la reforma que se realizó a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, introduce dos nuevos conceptos, el primero se contiene en el artículo 21, el cual establece que la Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias.
2 De este modo ahora se concibe a la seguridad pública, no sólo como una obligación de la autoridad, sino como una función de Estado, donde todos los órdenes de gobierno y todos los sectores de la sociedad tienen un espacio de participación y corresponsabilidad en esa tarea común que es la seguridad pública. QUINTO. Que la seguridad pública es y seguirá siendo uno de los temas que más preocupación causa a los ciudadanos, sin embargo, la sociedad tiene una doble preocupación pues ante el inminente y permanente riesgo de ser sujetos de un crimen en contra de su persona o de su familia, la persona debe recurrir al Estado para su protección. SEXTO. Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública es reglamentaria del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pública y tiene por objeto regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en esta materia. SÉPTIMO. Que en la entidad esta idea se plasmó en el Plan Estatal de Desarrollo , en su Eje 4. Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía, en donde en el punto 4.2 relativo a la efectividad en la seguridad pública, nos señala que la seguridad pública es una función a cargo del Estado. Tiene por objeto asegurar el pleno goce de los derechos humanos y garantías constitucionales, el orden público, la paz, la tranquilidad y la integridad de las personas, mediante la prevención, persecución, sanción de las infracciones y delitos, la readaptación social de los delincuentes y la aplicación de la justicia para adolescentes. OCTAVO. Que la obligación gubernamental de proveer a los ciudadanos de seguridad, tranquilidad y certeza sobre su integridad personal, patrimonial y social, es un deber no sólo alusivo a los fines deseables que debe cumplir todo orden social, sino más profundamente, se reconoce como una precondición fundacional de los Estados modernos y la base esencial sobre la cual pueden ejercerse la totalidad de los derechos. De lo anterior se desprende claramente la constitucionalidad y congruencia de la propuesta con el marco jurídico nacional, así como la procedencia material, para iniciar una reforma en la que se pueda concretar estas disposiciones y establecer en la vida reglamentaria una regulación exhaustiva de la materia, como dijimos, en aras de otorgar una certeza y seguridad jurídica máxima, tanto al ciudadano como al agente policial que cumpla con sus obligaciones y haga respetar la ley. NOVENO. Que las necesidades de diseñar un nuevo marco jurídico a la prestación de la Seguridad Pública en el Estado, obedece a que los requerimientos de la sociedad en esta materia son distintos a los que prevalecían hace sólo unos cuantos años. Ello implica el replanteamiento de varios conceptos que hagan desaparecer, en mucho, la deficiencia de las actuales estructuras policiales. DÉCIMO. Que la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo, se conceptualiza como un instrumento normativo que define a nivel local, los criterios jurídicos sobre los que debe descansar la política de seguridad pública en nuestra entidad; parte del reconocimiento del principio orgánico de coordinación e integración interinstitucionales que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en materia de seguridad pública, su propósito es dotar de un marco normativo adecuado a la realidad de las instituciones y corporaciones de seguridad pública, en los órdenes estatal y municipal, normativa a la que deberá constreñir sus actuaciones, a fin de que conforme al espíritu de esta Ley, hagan de la norma jurídica un medio funcional, moderno y eficaz que ordene, respalde y fortalezca las acciones que en materia de seguridad pública se lleven a cabo en la entidad. DÉCIMO PRIMERO. Que la iniciativa incluye modificaciones y adecuaciones que clarifican diversos aspectos reguladores, derivados de los nuevos diseños organizacionales creados; además de incorporar o precisar nuevas disposiciones. Así por ejemplo, se detalla su marco de atribuciones, obligaciones y medios procedimentales para la Comisión y Consejo de Honor y Justicia, particularmente se busca hacer efectiva la garantía de audiencia y debido proceso de los policías que son sometidos a dicho Órgano Colegiado, dando con esto mayor certeza y legalidad a los procedimientos administrativos que son ventilados ante él. También es necesario estimular y recompensar a los buenos elementos de los cuerpos policiales que cumplen con honor la tarea que se les encomienda, para que de este modo se sientan orgullosos de pertenecer a la 2
3 seguridad pública, de sentar las bases del cambio estructural que requiere nuestra entidad en el ámbito de la seguridad pública. DÉCIMO SEGUNDO. Que en cuanto a los cuerpos de la denominada Dirección General de la Policía Industrial Bancaria, la Ley contiene, perfectamente definido, el fundamento legal de su existencia, estableciendo que su coordinación, capacitación y procedimiento de control de confianza será competencia de las Unidades Administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, razón por la cual se hace necesario regularlos. DÉCIMO TERCERO. Que se busca que el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, eleve aún más los estándares con que se ejercen las funciones de seguridad, a través del articulado de la Ley. Asimismo, está presente de forma transversal un énfasis en la evaluación y control de confianza de los integrantes de los cuerpos de seguridad pública; DÉCIMO CUARTO. Que a partir de la incorporación de los conceptos de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, se propicia la inclusión de la sociedad civil en tareas de prevención del delito, no sólo para generar condiciones de corresponsabilidad social respecto del cuidado de nuestros jóvenes y niños, sino para permitir a las instituciones públicas retroalimentarse de las condiciones endógenas de la problemática antisocial actual. Es por causa de lo anterior, que el Programa Estatal de Prevención del Delito establecerá las bases para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los diversos ámbitos de intervención en materia de prevención del delito, siendo la Subsecretaría de Prevención y Coordinación Institucional, la instancia responsable de verificar su aplicación, en los términos de esta Ley y del Reglamento respectivo. Aunado a lo anterior, se crean Observatorios Ciudadanos de Seguridad Pública y del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, mediante los cuales habrán de multiplicarse las acciones en materia de prevención del delito y participación ciudadana, además, se ordena la presencia de un enlace de la Subsecretaría de Prevención y Coordinación Institucional para dar un mejor seguimiento a las acciones que en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia deban aplicarse con la finalidad de evitar los factores de riesgo que originan las conductas antisociales. DÉCIMO QUINTO. Que la violencia de género es un problema que trasciende y afecta a todos los sectores de la sociedad, independientemente de su clase, raza o grupo étnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión y que afecta negativamente sus propias bases, constituyendo una violación a los derechos humanos y las libertades fundamentales; dicha violencia constituye uno de los grandes obstáculos para que las mujeres puedan ejercer su derecho a un medio ambiente adecuado por lo que esta Ley es armónica con lo establecido en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, orientando la intervención de los Cuerpos de Seguridad y de las policías preventivas en materia de violencia de género, en virtud de que son ellos quienes, en muchos de los casos, tienen el primer contacto con la víctima de este tipo de violencia. Por otra parte, en relación con la organización y funcionamiento los diferentes sectores de la Secretaría de Seguridad Pública, se prevé una mayor participación e incorporación de las mujeres en temas de seguridad pública. DÉCIMO SEXTO. Que en cumplimiento al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, suscrito en el marco de la XXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el 21 de agosto de 2008, donde se adquirieron, entre otros compromisos, el de incorporar los procedimientos del Servicio Profesional de Carrera de la Policía en los Reglamentos de Seguridad Pública de las Entidades y Municipios del país, en esta Ley se instituye el Servicio Profesional de Carrera Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Hidalgo que será el mecanismo que permitirá trasparentar y eficientar el desempeño de sus funciones, así como propiciar que la calidad del servicio se eleve constantemente por lo que, se establece el carácter obligatorio y permanente del servicio profesional de carrera policial de la Secretaria de Seguridad de Seguridad Pública, el cual garantizará la igualdad de oportunidades en la selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación, promoción y registro del desempeño del personal en activo y la terminación planificada de su carrera con pleno respeto a sus derechos laborales. Una carrera policial basada en el mérito, la capacidad y la evaluación periódica y continua. 3
4 DÉCIMO SÉPTIMO. Que el derecho positivo debe ser la respuesta puntual que la representación política ofrezca a la comunidad, a los reclamos que, como en el caso de la seguridad pública, se reconozcan en su seno como producto de una realidad dinámica, multifactorial y compleja bajo esta premisa, la iniciativa de Ley que se Dictamina busca atender este problema desde una perspectiva de integralidad y coherencia, entre los marcos reguladores en los que se inserten las políticas públicas, y de éstas con el entorno de expectativas ciudadanas del que se alimenta el espíritu de esta Ley de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo. POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE: D E C R E T O QUE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE HIDALGO ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo, para quedar como sigue: TÍTULO PRIMERO DEL OBJETO, SUJETOS Y APLICACIÓN DE LA LEY CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. La presente Ley es de orden público, interés social, observancia general y tiene por objeto: I. Regular la coordinación entre ésta y los Municipios, y de ambos con la Federación, mediante la integración, la organización y el funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pública; I Normar la seguridad pública en el Estado de Hidalgo, que comprende la prevención general y especial de las faltas administrativas, así como la prevención de los delitos, la sanción de las faltas administrativas, la investigación de los delitos, la persecución de los probables responsables, así como la ejecución de las penas y medidas de seguridad; Establecer las bases para la conformación del Sistema Estatal de Seguridad Pública, y la coordinación que debe existir entre el Gobierno del Estado con la Federación, las demás Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios; Determinar las bases para el reclutamiento, selección, formación, capacitación, profesionalización, actualización, organización, funcionamiento, coordinación y supervisión de las instituciones policiales, así como de los organismos auxiliares; V. Que los ciudadanos y la población en general cuenten con la atención oportuna y eficiente de las instituciones de seguridad, ante cualquier denuncia o situación de emergencia; V VI IX. Determinar los mecanismos y protocolos para la seguridad en las instalaciones estratégicas en el Estado; Establecer acciones para promover la participación ciudadana de mujeres y hombres, en actividades relacionadas con los fines de la Seguridad Pública; Regular el sistema de prevención y reinserción social del Estado, sus centros de custodia preventiva, además de los relativos al internamiento de adolescentes infractores, estableciendo las políticas y medidas tendentes a la reinserción social de los internos; Desarrollar, desde la perspectiva de género, políticas en materia de prevención integral del delito e implementar programas y acciones para promover los valores culturales y cívicos, que fomenten el respeto a la legalidad y la protección a las víctimas del delito; 4
5 X. Autorizar, regular, verificar y en su caso sancionar a las empresas que presten los servicios de seguridad privada; XI. X XI Normar la actuación e intervención de los Cuerpos de Seguridad Pública estatal y municipal en materia de violencia de género; Promover la profesionalización de los Cuerpos de Seguridad en perspectiva de género y derechos humanos; y Establecer las bases para la evaluación y supervisión de las medidas cautelares y providencias precautorias previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, así como de las condiciones establecidas en la suspensión condicional del proceso, dictadas por la autoridad judicial penal; vigilando en todo caso que éstas sean debidamente cumplidas. Artículo 2. La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Estado y los Municipios, en su respectivo ámbito de competencia, que tiene como fines: I. Salvaguardar desde la perspectiva de género e interculturalidad, la integridad, derechos y bienes de las personas; I Preservar la libertad, el orden y la paz pública, con estricto apego a la protección de los derechos humanos; Prevenir la comisión de infracciones administrativas y delitos; Identificar los factores criminógenos para combatir a la delincuencia; V. Investigar los delitos y perseguir a los probables responsables, por orden y bajo la conducción y mando del Ministerio Público en el ejercicio de esta función; V Optimizar la labor de las instituciones policiales en la prevención de infracciones administrativas y el combate a la delincuencia; Procurar la reinserción social de los sentenciados y de los adolescentes infractores; VI Orientar a las víctimas del delito y sus familiares respecto a sus derechos, buscando que reciban atención adecuada y oportuna por parte de las instituciones correspondientes; IX. Apoyar a la población en casos de siniestro o desastres naturales; X. Generar entre la población la confianza en las instituciones de seguridad pública; XI. X XI Coordinar acciones con los diferentes ámbitos de Gobierno para asegurar el cumplimiento de los mecanismos de colaboración; Prestar apoyo a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales, en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de seguridad pública; Proteger a las personas receptoras de la violencia de género; X Atender la precaución razonable de seguridad, respecto de una mujer en particular, comunidad o zona específica; y XV. Vigilar el cumplimiento de las medidas cautelares, de protección y providencias precautorias previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, así como de las condiciones establecidas en la suspensión condicional del proceso y ordenadas por la Autoridad. 5
6 Artículo 3. El sistema estatal de seguridad pública combatirá las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales y desarrollará políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad. La entidad garantizará la seguridad pública a través del diseño transversal de políticas de prevención y su implementación efectiva, que permita identificar y erradicar los factores de riesgo que originan la delincuencia, así como establecer los mecanismos necesarios para la reinserción social. Artículo 4. Para los efectos de esta ley se entenderá por: I. Agencia : La Agencia de Seguridad del Estado de Hidalgo; I Base de Datos: Al conjunto de datos informativos contenidos en los registros nacionales y estatales en materia de detenciones, información criminal, personal de Seguridad Pública, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, equipo de radiocomunicación, sentenciados y las demás que sean necesarias para la operación del Sistema Estatal de Registros e Información para la seguridad pública; Carrera Policial: Al Servicio Profesional de Carrera Policial; Centro: El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza; V. C-4 Hidalgo: Al Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo; V VI IX. Comisión: La Comisión de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pública; Consejo Estatal: El Consejo Estatal de Seguridad Pública; Consejo Ciudadano: El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública; Consejo de Honor: El Consejo de Honor y Justicia; X. Consejos Intermunicipales: Los Consejos Intermunicipales de Coordinación de Seguridad Pública; XI. X XI Consejos Municipales: Los Consejos de Coordinación Municipal de Seguridad Pública; Constitución: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Constitución Estatal: La Constitución Política del Estado de Hidalgo; X Estado: El Estado Libre y Soberano de Hidalgo; XV. Instituto: El Instituto de Formación Profesional dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado; X Instituciones Policiales: Los Cuerpos de Seguridad Pública Estatal y los Cuerpos Preventivos de Seguridad Pública Municipal, de Investigación y la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo; XV Instituciones de Seguridad Pública: Las Dependencias encargadas de la Seguridad Pública del orden Federal, Estatal y Municipal que realicen dichas funciones, que incluye a las Instituciones Policiales; XVI Institucion de Procuración de Justicia: A las Institucion del Estado que se integra por el Ministerio Público, los Servicios Periciales, la Policia Investigadora y demás auxiliares de aquél; XIX. Ley: La Ley de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo; 6
7 XX. Ley General: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; XXI. Ley de Acceso.- A la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo; XX Organismos Auxiliares: A todos aquellos que son coadyuvantes de la función de seguridad pública; XXI Precaución razonable de seguridad: A las medidas preventivas y de seguridad instrumentadas cuando se tengan registrados dos o más eventos delictivos de la misma especie en un lapso no mayor a un mes respecto de una mujer en particular, comunidad o zona específica. XX Programa Estatal: El Programa Estatal de Seguridad Pública; XXV. Programa Municipal: Los Programas Municipales de Seguridad Pública; XX Policía Industrial Bancaría del Estado de Hidalgo: Al organismo Descentralizado sectorizado a la Secretaría de Seguridad Pública, perteneciente a las Instituciones Policiales del Estado; XXV Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública del Estado; XXVI Secretario Ejecutivo: El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública; XXIX. Sistema Estatal: El Sistema de Seguridad Pública del Estado de Hidalgo; XXX. Registros: El Registro de las Instituciones de Seguridad Pública, Registro de Identificación de Personas, Registro de Mandamientos Judiciales y Procedimientos Jurisdiccionales, Registro de Personal de Seguridad Pública y Organismos Auxiliares, Registro de Huellas Dactilares y Registro Público Vehicular, así como el registro de órdenes de protección ; y XXXI. Secretaría Técnica: A la Secretaría Técnica del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Artículo 5. Las instituciones policiales y los organismos auxiliares apoyarán en la integración de los diagnósticos, objetivos, programas, proyectos, líneas de acción, metas e indicadores, que contribuyan a conformar la política criminológica del Estado, con el propósito de cumplir el objeto de la Ley y alcanzar los fines de la seguridad pública, en congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo, en lo que respecta a la seguridad. Artículo 6. Son sujetos de esta ley, su Reglamento, Convenios, Acuerdos y demás disposiciones sobre la materia: I. Los integrantes de las Dependencias encargadas de la Seguridad Pública Estatal; I Los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública Municipal; El personal operativo de la Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo, como un organismo complementario; y, El personal operativo de los organismos auxiliares. Artículo 7. La función de la seguridad pública se realizará a través de las Instituciones de Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto en la Constitución, la Constitución Estatal y en los demás ordenamientos legales aplicables. Artículo 8. El Ejecutivo del Estado podrá auxiliar en la función de seguridad pública a los municipios, cuando 7
8 exista solicitud expresa del ayuntamiento respectivo y se justifique la causa. Ley de Seguridad Pública para el Estado de Hidalgo. Artículo 9. En aquellos casos de fuerza mayor o alteración grave del orden público, en uno o varios municipios, el Gobernador asumirá el mando de las corporaciones de seguridad pública municipal y de los organismos auxiliares. Artículo 10. La aplicación de esta Ley corresponde a las Instituciones de Seguridad Pública, de acuerdo con la Constitución y demás ordenamientos aplicables. Artículo 11. Cuando las disposiciones de esta Ley comprendan materias y acciones que incidan en diversos ámbitos de competencia de la Entidad y los municipios y no exista disposición expresa en esta Ley, se aplicará lo que prevea al respecto la Ley General; en su defecto, se atenderá a los lineamientos generales y específicos dictados por los Consejos Nacional y Estatal de Seguridad Pública. Sólo en caso de no encontrarse regulada la materia o acción en la Ley o en lineamientos generales, las resoluciones o los acuerdos de que se trate se ejecutarán mediante convenios generales y específicos entre las partes integrantes del Sistema Estatal, siempre que no se opongan a los fines de éste. Los convenios generales y específicos que se celebren establecerán esquemas que garanticen su debido cumplimiento y las sanciones a las que, de conformidad con la normatividad correspondiente, se harán acreedores los servidores públicos en caso de incumplimiento. La coordinación entre las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad y de los municipios se hará con respeto absoluto de sus atribuciones constitucionales. Los municipios podrán celebrar convenios con la Entidad para que presten coordinadamente los servicios de seguridad pública, estableciendo la autoridad que asumirá el mando, o bien, convenir que la Entidad los asuma totalmente en forma temporal cuando a juicio de los ayuntamientos sea necesario, fijando los mecanismos, medios, recursos, atribuciones y demás elementos y condiciones que se requieran. Asimismo, los municipios, la entidad y la Federación podrán celebrar convenios o acuerdos específicos para la realización conjunta de operaciones policiales de combate a la delincuencia, estableciendo la autoridad que ejercerá el mando. En los casos de fuerza mayor o alteración grave del orden público, la policía preventiva municipal acatará las órdenes que por escrito le transmita el Gobernador del Estado. Artículo 12. La seguridad pública comprende las acciones que realizan: I. Las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad; I La Secretaría; Las Instituciones de Seguridad Pública de los municipios, en los términos y condiciones que prevé esta Ley; Las autoridades administrativas competentes en materia de: a) Prevención del delito; b) Reinserción social; c) Internamiento y adaptación de adolescentes infractores; V. La Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo; y Los demás organismos auxiliares en la materia. TÍTULO SEGUNDO 8
9 DEL SISTEMA ESTATAL Y LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DEL SISTEMA ESTATAL Artículo 13. El Sistema Estatal es el conjunto de instrumentos jurídicos, principios, reglas, políticas, acciones, acuerdos y convenios que ordenan las atribuciones, los procedimientos y la actuación de las autoridades de Seguridad Pública del Estado y de los Municipios, así como la coordinación entre ellos, la Federación, otras Entidades Federativas y el Distrito Federal, tendentes a lograr los objetivos y fines de la seguridad pública, en los términos de los artículos 21 y 115 de la Constitución, la Ley General, la presente Ley y los demás ordenamientos aplicables. CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES Artículo 14. Para los efectos de esta Ley, son autoridades de seguridad pública en el Estado de Hidalgo: I. El Gobernador del Estado; I El Secretario de Seguridad Pública; El Ministerio Público; Los Consejos Estatal, Municipales e Intermunicipales de Seguridad Pública; y V. Los Presidentes Municipales en el ámbito de su respectiva competencia. El Poder Judicial del Entidad contribuirá con el Consejo Estatal en la formulación de estudios, lineamientos e implementación de acciones que permitan alcanzar los fines de la seguridad pública. CAPÍTULO III DE LAS ATRIBUCIONES SECCIÓN PRIMERA DEL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Artículo 15. Son atribuciones del Gobernador del Estado: I. Ejercer el mando de las instituciones policiales en los términos de la Constitución, la Constitución Estatal, esta Ley y demás disposiciones aplicables, a fin de salvaguardar la integridad, el patrimonio, los derechos de las personas, preservar la libertad, el orden y la paz públicas en el territorio del Estado; I Aprobar el Programa Estatal; Nombrar y remover al Secretario de Seguridad Pública, así como a los funcionarios integrantes de las instituciones policiales; Emitir lineamientos para establecer mecanismos de coordinación entre las instituciones de seguridad dependientes del Gobierno del Estado, con las del orden Federal y Municipal; V. Celebrar en representación del Estado con la Federación, el Distrito Federal, las Entidades Federativas, los Municipios y con cualquier otro organismo e institución de los sectores público, privado y social, por sí 9
10 o por conducto de la Secretaría, los convenios que se requieran para el mejor desarrollo de la función de Seguridad Pública en el Estado y sus Municipios, en los términos que establece la Ley General y demás disposiciones aplicables, así como suscribir con otros poderes del Estado los acuerdos que sean necesarios para tal efecto; V VI IX. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas relativas a la seguridad pública; Establecer las medidas necesarias para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal; Requerir al Secretario de Seguridad Pública la realización de estudios especializados sobre la seguridad pública y materias afines en los que se deberá aplicar la perspectiva de género; Presidir el Consejo Estatal de Seguridad Pública; X. Vigilar que todas las acciones, estrategias y políticas en materia de seguridad pública en el Estado, sean acordes con el respeto a las garantías individuales y los derechos humanos e igualdad de género; y XI. Las demás que le confieran la Constitución, la Constitución Estatal, esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables. SECCIÓN SEGUNDA DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO Artículo 16. Son atribuciones del Secretario de Seguridad Pública: I. Ejecutar las órdenes que dicte el Gobernador en materia de Seguridad Pública; I Vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, convenios, acuerdos y demás disposiciones legales sobre la materia; Establecer los programas tendentes a fomentar, desde la perspectiva de género, la cultura de la prevención de la denuncia, de observancia de la legalidad y de respeto a los derechos humanos; Dictar las disposiciones necesarias para garantizar el orden público; proteger a las personas, sus bienes y sus derechos; prevenir la comisión de delitos e infracciones administrativas, la violencia de género; y, solicitar se otorgue atención y asistencia a las víctimas de delito; V. Participar en la investigación de los delitos y persecución de los probables responsables, a través de las instituciones policiales a su mando, por orden del Ministerio Público, en términos de lo señalado por el artículo 21 de la Constitución, 92Bis de la Constitución Estatal y demás normatividad aplicable; V VI IX. Cumplir las obligaciones que establece el Código Nacional de Procedimientos Penales, en relación con el cumplimiento de las medidas cautelares dictadas por autoridades judiciales; Apoyar a la población en casos de siniestro o desastres; Ejercer el mando de las instituciones policiales que por disposición de la ley o por convenio, se encuentren bajo su esfera de competencia; Coordinar operativos conjuntos con las instancias de Seguridad Pública en el Estado, con la finalidad de alcanzar los fines de la seguridad pública; X. Presentar al titular del Ejecutivo para su aprobación el Programa Estatal; 10
11 XI. X XI Proponer al Gobernador los convenios, programas y acciones estratégicas tendentes a mejorar y ampliar la prevención del delito, así como la incorporación de la perspectiva de género a la función de seguridad pública; Proponer al Gobernador la creación de instancias de coordinación interinstitucional; de Organismos Centralizados, Descentralizados, y Desconcentrados, así como programas, reformas y acciones para alcanzar los fines de la seguridad pública; Proponer al Gobernador la creación de Organismos Centralizados, Descentralizados, y Desconcentrados, que permitan dar cumplimiento a los fines y objetivos de la Seguridad Pública; X Suscribir los convenios, contratos, acuerdos, bases y demás documentos de carácter legal relacionados con la seguridad pública del Estado, que conforme a derecho sean procedentes; XV. Nombrar y remover a los titulares y demás personal de las unidades administrativas dependientes de la secretaría; así como autorizar las licencias con o sin goce de sueldo de dicho personal en los casos que lo considere necesario y no se afecte el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría; X Vigilar que los programas de seguridad pública preventiva municipal sean congruentes con el programa estatal en materia de seguridad pública y con la normatividad aplicable; XV Determinar los niveles de restricción de acceso a la información en materia de seguridad pública, cuando se pueda comprometer la seguridad personal de los servidores públicos de la Secretaría, la de las instituciones dependientes del Gobierno del Estado y la seguridad pública en general; XVI Evaluar los resultados de los programas en materia de seguridad, prevención social de la violencia y la delincuencia con la participación ciudadana; XIX. Autorizar el registro y supervisar el funcionamiento de los servicios de seguridad privada, aplicar en su caso las sanciones correspondientes y suspender o cancelar el mismo cuando lo requiera el interés público, así como en los casos que establece esta Ley, la ley de seguridad privada, su reglamento y demás normatividad aplicable; XX. Presidir por sí o por representante el Consejo de Honor y hacer cumplir sus resoluciones; XXI. Vigilar permanentemente el uso, existencia, condiciones y resguardo de las armas que se encuentran registradas al amparo de la licencia oficial colectiva para la portación de armas de fuego que tiene otorgada la Secretaría, además de las que tienen en comodato los Ayuntamientos; XX Delegar aquellas atribuciones que esta Ley y otras disposiciones normativas le permitan; XXI Acordar con los Municipios la coordinación en materia de seguridad pública; XX Promover la participación ciudadana y de los diversos sectores de la sociedad en el análisis de la problemáticas en materia de seguridad pública y de violencia de género en la comunidad, así como en el diseño de medidas para combatirlas y evaluar los programas que al efecto se establezcan; XXV. Coordinar los servicios aeroportuarios y la flota aérea del Poder Ejecutivo del Estado; XX Supervisar la carrera policial de los integrantes de las instituciones policiales, proponiendo al consejo académico de profesionalización del instituto, las mejoras convenientes a dicho servicio; XXV Controlar el sistema de prevención y reinserción social del Estado, proveyendo las medidas necesarias para la reinserción social integral de los internos, así como las relativas a los tratamientos y beneficios de ley correspondientes a la ejecución de penas; XXVI Controlar los sistemas de radio-comunicación y de comunicación del Poder Ejecutivo; 11
12 XXIX. Coordinar y supervisar el funcionamiento del Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo C-4; XXX. Vigilar que se cumplan los procedimientos disciplinarios, así como los relativos a los reconocimientos, estímulos y recompensas de los integrantes de las instituciones policiales; XXXI. Operar y controlar las bases de datos criminalísticos, de personal e información; XXX Establecer las medidas necesarias para regular el sistema de tránsito en las vías públicas del Estado, preservando el medio ambiente, la salvaguarda de las personas, sus bienes y el orden público; XXXI Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; XXX Acordar la clasificación que deba darse a los centros preventivos y de reinserción social, así como a los centros de internamiento para adolescentes, el inicio de su funcionamiento o la conclusión del mismo, en términos de lo que establezca el reglamento de los centros preventivos de reinserción social para adultos y de internamiento para adolescentes infractores de la ley penal; XXXV. Interpretar las leyes en materia de seguridad pública y resolver las discrepancias que se susciten en el ámbito administrativo con motivo de la interpretación ó aplicación de la legislación relativa a la función de seguridad pública, así como a las atribuciones y competencias de las instituciones y autoridades de seguridad pública. XXX Crear, modificar ó extinguir mediante acuerdo las unidades administrativas con que deba operar la Secretaría; XXXV Establecer las bases sobre las cuales se prestarán los servicios de seguridad privada, autorizar el registro, regular, inspeccionar y vigilar, así como supervisar el funcionamiento de los servicios de seguridad privada, aplicar en su caso las sanciones correspondientes, suspender o cancelar el mismo cuando lo requiera el interés público, así como en los casos que establece esta ley, la Ley de Seguridad Privada para el Estado de Hidalgo, su Reglamento y demás disposiciones aplicables; XXXVI Solicitar en situaciones de emergencia el auxilio de los prestadores de servicios de seguridad privada en la entidad de acuerdo a lo señalado por esta Ley, la Ley de Seguridad Privada para el Estado de Hidalgo, su Reglamento y demás disposiciones aplicables, XXXIX. Vigilar y Establecer la inclusión de Programas de Equidad y Género. XL. Establecer un Sistema de monitoreo permanente de la violencia con información diferenciada por sexo, origen étnico entre otras, en términos de la Ley de Acceso; XLI. Autorizar los protocolos de actuación de los Cuerpos Policiacos en materia de violencia de género; XL Establecer grupos o unidades que atenderán y operarán los protocolos señalados en la fracción anterior, así como promover su establecimiento en el ámbito municipal; y XLI Las demás que establezcan la Constitución Estatal, esta Ley y demás ordenamientos de la materia. SECCIÓN TERCERA DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 17. El Consejo Estatal es la instancia interinstitucional de coordinación interna de enlace con la Federación y los Municipios, que tiene por objeto la planeación y supervisión de los diversos sistemas que conforman la Seguridad Pública del Estado. 12
13 Artículo 18. El pleno del Consejo Estatal sesionará al menos cada seis meses y se integrará con los siguientes miembros: I. Un Presidente, que será el Titular del Poder Ejecutivo; I El Secretario de Gobierno; El Secretario de Seguridad Pública del Estado; El Procurador General de Justicia del Estado; V. El Comandante de la 18/va Zona Militar; V VI IX. El Delegado de la Procuraduría General de la República en el Estado; El Coordinador Estatal de la Policía Federal; El Delegado del Centro de Investigación y Seguridad Nacional; El Subsecretario del Centro de Información y Seguridad del Estado; X. El Presidente de la Comisión encargada de la Seguridad Pública y justicia del Poder Legislativo del Estado; y, XI. El Secretario Ejecutivo, quien será el servidor público que designe el Presidente del Consejo Estatal. El Presidente del Consejo será suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobierno. Los demás integrantes del Consejo Estatal deberán asistir personalmente. Los Presidentes Municipales podrán ser convocados a las sesiones del Consejo Estatal y tendrán el carácter de invitados, a efecto de que puedan expresar su opinión en los asuntos de su competencia. El consejo igualmente podrá invitar a representantes de la sociedad civil o de la comunidad, de conformidad con los temas a tratar, su participación será de carácter honorífico. Así mismo, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos será invitado permanente del Consejo. El Consejo Estatal expedirá el reglamento para su organización y funcionamiento. Artículo 19. El Consejo Estatal, tendrá las siguientes atribuciones: I. Proponer, determinar y aprobar la coordinación del Sistema Estatal y de los subsistemas que lo conforman, en términos de la Ley General. I Expedir los lineamientos para el establecimiento de las políticas criminológicas en materia de seguridad pública en el Estado; Establecer medidas para vincular la seguridad pública en el Estado, con los tres órdenes de Gobierno; Formular propuestas al Consejo Nacional, para el Programa Nacional de Seguridad Pública; V. Proponer y evaluar acciones de coordinación entre las instituciones policiales; Conocer las controversias sobre la operación y funcionamiento de los esquemas de coordinación operativa policial de carácter intermunicipal, para los efectos correspondientes. 13
14 V VI IX. Vigilar los esquemas de coordinación operativa que en materia de comunicación y en los términos de esta Ley realizan las instituciones policiales, dictando los lineamientos necesarios para hacerlo eficiente y proponer su modernización tecnológica; Opinar sobre los planes y programas de formación, capacitación, actualización, profesionalización, especialización y desarrollo del personal de seguridad pública y de otros proyectos académicos, que se sometan a su consideración; Participar en la elaboración de anteproyectos de leyes y reglamentos, así como en el análisis de estudios que en materia de seguridad pública se les soliciten; X. Realizar recomendaciones administrativas para que las instituciones policiales desarrollen adecuadamente sus atribuciones; XI. X Formular propuestas para integrar el Programa Estatal de Seguridad Pública; Intervenir en la celebración de acuerdos y convenios de carácter vinculatorio entre el Estado y los Municipios, con el objeto de garantizar la ejecución coordinada de acciones; XI Participar en los Programas de Cooperación Nacional e Internacional sobre seguridad pública, en coordinación con las dependencias correspondientes; X Promover y evaluar acciones de coordinación entre las instituciones policiales para garantizar la seguridad con perspectiva de género y el cese de la violencia contra las mujeres; y XV. Las demás que determinen las Leyes. SECCIÓN CUARTA DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO Artículo 20. El Consejo Estatal nombrará a propuesta de su Presidente, al Secretario Ejecutivo del Consejo, quien deberá reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano Hidalguense, en pleno goce de sus derechos; I Tener más de 35 años de edad; Ser Licenciado en Derecho con título debidamente registrado; Ser de reconocida probidad, además de contar con estudios y experiencia en materia de Seguridad Pública. Artículo 21. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal: I. Presentar al Consejo Estatal propuestas para integrar el Programa Estatal; I Levantar, certificar, dar seguimiento y archivar, los acuerdos y resoluciones tomados en el seno del Consejo Estatal; Proponer al Gobernador del Estado, así como a las autoridades de las instituciones policiales, los convenios, programas y acciones tendentes a alcanzar los fines de la seguridad pública; Elaborar y difundir los informes correspondientes a las actividades del Consejo Estatal; V. Promover acciones de colaboración interinstitucional entre los tres niveles de Gobierno y fomentar su efectiva coordinación; 14
15 V Proporcionar información al Sistema Nacional de Seguridad Pública; y Participar en el diseño e instrumentación de los mecanismos de atención y participación ciudadana, en los términos de esta Ley. SECCIÓN QUINTA DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES E INTERMUNICIPALES DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Artículo 22. Por Consejo Municipal se entiende el que se instala en un sólo Municipio, atendiendo a la problemática que presente en materia de seguridad pública. Por Consejo Intermunicipal se entiende el que se instala con la participación de dos o más municipios, en atención a sus características regionales, demográficas y de incidencia delictiva. Artículo 23. El Consejo Estatal fijará las reglas para el funcionamiento de los Consejos Municipales e Intermunicipales, calificará la problemática particular, intermunicipal y regional en materia de delitos e infracciones y vigilará que se atiendan los planteamientos e inquietudes que hagan las autoridades municipales al respecto. Artículo 24. Los Consejos Municipales quedarán integrados por: I. El Presidente Municipal, que será el Presidente del Consejo Municipal de Coordinación; I Un representante del Consejo Estatal; Un representante de la Secretaría; El regidor que presida la comisión de seguridad pública en el municipio; V. El titular de la corporación de Seguridad Pública del Municipio; y Un Secretario Ejecutivo, que será nombrado por el Consejo Municipal a propuesta del Presidente del mismo. Los Consejos Municipales podrán invitar a representantes de las instituciones de seguridad pública de la Entidad y de la Federación o de otras dependencias estatales o federales relacionadas con la seguridad pública, así como a personas, instituciones y representantes de la sociedad civil que por sus conocimientos y experiencia puedan contribuir al cumplimiento de los objetivos y fines de la seguridad pública. Su participación será con carácter honorífico. Artículo 25. Los Consejos Intermunicipales quedarán integrados con: I. Los Presidentes de los municipios que lo conformen, que lo presidirán en forma alterna; I Un representante de la Secretaría; Un representante del Consejo Estatal; Los regidores que presidan la comisión de seguridad pública de cada uno de los Municipios que lo integren; V. Los titulares de las corporaciones de seguridad pública de los municipios participantes; y, 15
16 Un Secretario Ejecutivo elegido de común acuerdo por la mayoría de los Presidentes de los Municipios que lo conformen, cargo que igualmente se ejercerá en forma alterna. Artículo 26. Los Consejos Municipales e Intermunicipales tendrán según corresponda, las siguientes atribuciones: I. Desarrollar lineamientos para el establecimiento de políticas municipales o intermunicipales en materia de seguridad pública; I Elaborar propuestas de reformas a Reglamentos Municipales en materia de seguridad pública; Formular propuestas para el Sistema Estatal; Aportar la información de la problemática sobre seguridad pública, a la Dirección General de Registro, Control y Análisis de Información, con el objeto de que se integre al Programa Estatal; V. Diseñar estrategias operativas para prevenir la consumación de infracciones administrativas y de delitos; V VI IX. Coordinarse con el Sistema Estatal, a través del Consejo Estatal; Conocer y, en su caso, aprobar en el ámbito de su competencia, los estudios y proyectos que se sometan a su consideración por conducto de su Secretario Ejecutivo; Desarrollar lineamientos para garantizar la seguridad pública con perspectiva de género y el cese de la violencia contra las mujeres; y Las demás que señale la normatividad aplicable. SECCIÓN SEXTA DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES Artículo 27. Son atribuciones de los Presidentes Municipales en materia de seguridad pública: I. Ejercer el mando de la policía preventiva municipal, en términos de la Constitución, esta ley, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables, a fin de salvaguardar la integridad, el patrimonio y los derechos de las personas, preservar las libertades, el orden y la paz pública, en el territorio del Municipio correspondiente; I Proponer al Ayuntamiento el Programa Municipal de seguridad pública, que deberá incluir un apartado relativo a la prevención de la violencia contra las mujeres y a la precaución razonable de seguridad en las comunidades con mayor incidencia de violencia; Cumplir y hacer cumplir la ley, el reglamento gubernativo y de policía, los acuerdos, convenios y demás disposiciones que apruebe el Ayuntamiento en materia de seguridad pública; Aplicar las directrices que dentro de su competencia señalen las autoridades federales o estatales en materia de seguridad pública; V. Nombrar al titular de la corporación de Seguridad Pública Municipal, previa consulta que se haga de sus antecedentes en el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pública, quien además deberá ser certificado por el Centro Estatal de Control de Confianza y tendrá que contar con una experiencia mínima comprobable de tres años como mando en cualquier corporación de seguridad pública; Nombrar a los integrantes de la Policía Preventiva Municipal en los términos de esta ley. 16
17 V VI IX. Establecer en el Municipio las instancias de coordinación para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal; Promover la participación de mujeres y hombres en la comunidad para generar propuestas de solución a los problemas de la seguridad pública; Proponer los reglamentos gubernativos y de policía; X. Ordenar que se realice oportunamente la inscripción de los integrantes de la policía preventiva de su Municipio en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública; XI. X XI Proporcionar a la Secretaría, a través de la Subsecretaría de Prevención y Coordinación Institucional, las bases de datos, así como la información relacionada con la incidencia delictiva, las infracciones administrativas y la productividad de los integrantes de las corporaciones de Seguridad Pública Municipal; Verificar que el parque vehicular, armamento, municiones y demás equipo de seguridad, se encuentren inscritos en los Registros correspondientes; Facilitar el intercambio de información con las diversas instituciones de seguridad pública federales, estatales, municipales, C-4 Hidalgo, incluyendo protección civil, con el propósito de facilitar el despliegue y atención oportuna en casos urgentes; X Establecer programas orientados a la prevención del delito o infracciones administrativas; y XV. Las demás que le confieran otras leyes y demás ordenamientos. TÍTULO TERCERO DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artículo 28. Para la consecución de los fines de la seguridad pública, las instituciones policiales en su respectivo ámbito de competencia, tendrán las funciones siguientes: I. Prevención. Que consiste en realizar las acciones necesarias para evitar la comisión de delitos e infracciones administrativas, y, en sus circunscripciones, realizar acciones de inspección, vigilancia y vialidad; Atención a víctimas y ofendidos del delito. Cuya finalidad es proporcionar auxilio a las víctimas y ofendidos, en los términos que señalan el Código Nacional de Procedimientos Penales y las leyes nacional y local de víctimas; para lo cual recibirán, en su caso, la denuncia respectiva; I Investigación. Que tendrá por objeto la prevención, la elaboración de peritajes y, bajo la conducción y el mando del Ministerio Público, la persecución de conductas que pudieran ser constitutivas de delito; para lo cual, a través de sistemas homologados, recolectarán, clasificarán, registrarán, analizarán, evaluarán y usarán la información conducente; Reacción. Que tiene como propósito garantizar, mantener y restablecer la paz y el orden públicos, así como ejecutar los mandamientos ministeriales y judiciales; y V. Custodia. Que radica en la protección de las instalaciones, el personal de los tribunales, los centros de reinserción social y de internamiento para adolescentes, así como de los intervinientes en el proceso penal y, de requerirse, el traslado y la vigilancia de los imputados. Para el debido ejercicio de las atribuciones enumeradas en el párrafo anterior, la policía podrá contar con las siguientes divisiones, cuyas actividades específicas se regularán en el Reglamento aplicable: I. De proximidad; 17
18 De atención a víctimas; I De investigación; De inteligencia; V. De reacción; y De protección y custodia. Artículo 29. La Secretaría es una dependencia de la administración pública centralizada, que para el desempeño de sus atribuciones cuenta con las siguientes áreas: I. Subsecretaría de Prevención y Coordinación Institucional. a) Dirección General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y Participación Ciudadana; b) Dirección General de la Unidad de Registro y Supervisión de Prestadores de Seguridad Privada; y c) Dirección de Área de la Coordinación Interinstitucional. Subsecretaría de Seguridad Pública y Reinserción Social. a) Dirección General de Prevención y Reinserción Social, conformada por: 1. Director de Policía Penitenciaria; 2. Director de Asuntos Jurídicos; 3. Director de Administración; y 4. Directores de los Centros de Reinserción Social. b) Dirección General de Aeropuerto Estatal y de la Flota Aérea del Poder Ejecutivo; c) Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo; y d) Dirección General de Medidas Cautelares y Policía Procesal, conformada por: 1. Subdirección Administrativa; 2. Subdirección de Evaluación; 3. Subdirección de Supervisión; 4. Subdirección de Informática; 5. Operadores de Evaluación y Supervisión; y 6. Policía Procesal. I Agencia de Seguridad del Estado de Hidalgo. a) Coordinación de Seguridad Estatal; y b) (DEROGADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2015). Policía Industrial Bancaria del Estado de Hidalgo; V. Instituto de Formación Profesional; Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza; V Dirección General de Administración; VI Dirección General de Supervisión e Inspección Interna. a) Dirección de Área de Asuntos Internos. IX. Dirección General de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos; X. Dirección General de Registro, Control y Análisis de Información. a) Unidad de Comunicación Social; 18
19 XI. Dirección General de Planeación y Programación. a) (DEROGADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2015). X Dirección de Archivo, Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. a) Unidad Central de Correspondencia; b) Archivo de Tramite; c) Archivo de Concentración; d) Archivo Histórico;y e) Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. XI Unidad Institucional de Género y, XLas demás que sean necesarias para el desempeño de sus atribuciones, y que determine su Reglamento Interior, sin menoscabo de que en lo subsecuente se puedan crear otras áreas por acuerdo del Secretario de Seguridad Pública. Artículo 30. Para el cumplimiento de esta Ley, de los Artículos 21 y 115 de la Constitución y del artículo 92Bis de la Constitución Estatal, los integrantes de las instituciones policiales en su organización y funcionamiento actuarán con base en los siguientes principios: I. Principio de Territorialidad: Consiste en el conocimiento que debe tener el elemento de Seguridad Pública sobre la extensión territorial de su competencia; I Principio de Proximidad: Consiste en establecer un vínculo permanente de comunicación y colaboración con la comunidad; Principio de Proactividad: Consiste en la participación activa del elemento de Seguridad Pública en la instrumentación de estrategias y acciones para prevenir la comisión de conductas delictivas y/o infracciones administrativas; Principio de Promoción: Fomentar en la comunidad la cultura de la legalidad, de la denuncia ciudadana; de respeto a las instituciones, a los derechos humanos; y, de prevención y autoprotección del delito; y V. Perspectiva de género: Consiste en que a partir de identificar las desigualdades socialmente construidas entre mujeres y hombres, se detecte, prevenga y atienda la violencia contra las mujeres favoreciendo su protección y el acceso a la justicia. CAPÍTULO II DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Artículo 31. Los integrantes de las instituciones Policiales, estarán sujetos a los derechos y obligaciones que señala la presente Ley, su reglamento y demás disposiciones que al efecto se emitan. I. Los integrantes de los cuerpos policiales que dependen de la Secretaría operarán en todo el territorio del Estado, y se denominarán: a. Policía Preventivo, con funciones de prevención de conductas delictivas e infracciones administrativas; b. Policía Penitenciario, que se encarga de la vigilancia y custodia de los Centros de Reinserción Social, así como en los Centros de Internamiento para adolescentes infractores; 19
20 c. Policía Industrial Bancario, cuya función será la de brindar el servicio de seguridad, en las modalidades de protección, custodia, vigilancia y traslado, para salvaguardar la integridad y bienes de las personas físicas y morales, públicas y privadas que requieran sus servicios y las demás que establezca la normatividad vigente y aplicable; y, d. Policía Procesal; que se encargará de cumplir con las atribuciones previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, esta Ley y demás disposiciones legales aplicables; y e) (DEROGADO, P.O. 16 DE NOVIEMBRE DE 2015). I Los Cuerpos Preventivos de Seguridad Pública Municipal cuyos miembros se denominarán policías preventivos municipales, operarán en el territorio del municipio que corresponda o fuera de éste; en coordinación con las Instituciones Policiales del orden Federal, Estatal o Municipal. Policía Investigadora, quién dependerá directamente de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo, operará en todo el territorio del Estado y estarán encargados de la Investigación científica de los delitos y perseguir a los probables responsables bajo la conducción y mando del Ministerio Público; así como de las atribuciones que señala la Ley General, esta Ley y demás disposiciones legales aplicables; Los Cuerpos Preventivos de Seguridad Pública Municipal cuyos miembros se denominarán policías preventivos municipales, operarán en el territorio del municipio que corresponda o fuera de éste; en coordinación con las instituciones policiales del orden federal, estatal o municipal. Las instituciones policiales señaladas en las fracciones anteriores deberán atender al Mando, entendiéndose por éste a la autoridad ejercida por un superior jerárquico en servicio activo sobre sus subordinados o iguales en jerarquía, cuando éstos se encuentren bajo sus órdenes, en razón de su categoría, cargo o comisión. Para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones, así como para el desarrollo de sus operaciones, las instituciones policiales contarán con los siguientes niveles de Mando, que los tendrán los funcionarios que enseguida se mencionan: a) Mando supremo, que lo tendrá el ejecutivo de la Entidad sobre las fuerzas de seguridad pública de ésta. b) Alto Mando, que estará a cargo del Ministerio Público de la Entidad sobre aquéllas, en términos de lo señalado por los artículos 21 de la Constitución Federal, 92 Bis de la Constitución Estatal y demás normatividad aplicable. c) Mando superior, que lo ejercerá el Secretario de Seguridad Pública del Estado sobre ésta. d) Mandos operativos, que los tendrán los Coordinadores, Directores o unidades equivalentes en los municipios. e) Mandos subordinados, cuyos titulares serán los encargados de unidades diversas a las enunciadas. Lo anterior, en los términos de la Constitución, la Constitución Estatal y las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. SECCIÓN PRIMERA DE LA AGENCIA DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE HIDALGO. Artículo 32. Para el cumplimiento de sus atribuciones la Secretaría, contará con una Agencia, con el propósito de cumplir los objetivos de esta ley y los fines de la función de seguridad pública en el ámbito de su competencia. 20