Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=SozR%207223%20Art.%208%20%C2%A7%202%20Nr.%203
Timestamp: 2020-02-20 19:08:05
Document Index: 342945755

Matched Legal Cases: ['Art. 8', '§ 2', 'Art. 8', '§ 2', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 222', '§ 89', '§ 89', '§ 29', 'Art. 3', '§ 1', 'Art. 8', '§ 2', '§ 700', '§ 145', 'Art. 8', '§ 2', 'Art. 14', 'Art. 33', 'Art. 8', '§ 2', 'Art. 8', '§ 2', '§ 690', '§ 355', '§ 195', '§ 31', 'Art. 8', '§ 2', '§ 89', '§ 131', 'Art. 8', '§ 2', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 70', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 407', '§ 89', 'Art. 8', '§ 2', '§ 407', '§ 29', '§ 29', '§ 89', '§ 355', 'Art. 8', '§ 2', '§ 29', '§ 355', '§ 355', '§ 89', '§ 355', 'Art. 8', '§ 2']

BSG, 08.04.1987 - 1 RR 4/86 - dejure.org
https://dejure.org/1987,14418
BSG, 08.04.1987 - 1 RR 4/86 (https://dejure.org/1987,14418)
BSG, Entscheidung vom 08.04.1987 - 1 RR 4/86 (https://dejure.org/1987,14418)
BSG, Entscheidung vom 08. April 1987 - 1 RR 4/86 (https://dejure.org/1987,14418)
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Beratung - Aufsichtsklage - Anfechtung einer Anordnung - Besoldungsrecht - Unfallversicherung - Einstufung
SG Oldenburg, 10.11.1983 - S 7a U 239/83
BSGE 61, 254
SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3
Erschöpft sich die Maßnahme - wie hier - in bloßen Hinweisen, Anregungen oder Empfehlungen für ein bestimmtes Verhalten des Sozialleistungsträgers, ohne dieses selbst schon zwingend vorzuschreiben, so ist darin weder ein mit der Anfechtungsklage angreifbarer Verwaltungsakt noch eine mit der Aufsichtsklage anfechtbare Anordnung enthalten und diese Klagen sind mithin mangels Beschwer nicht zulässig (BSGE 61, 254, 257 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4) .
Erst eine Verpflichtungsanordnung mangels rechtzeitiger Abhilfe (§ 89 Abs. 1 S 2 SGB IV) wäre ein belastender Verwaltungsakt, der mit der Aufsichtsklage angefochten werden könnte (vgl BSGE 61, 254, 257 f = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4 f;… implizit auch BSGE 102, 281 = SozR 4-2500 § 222 Nr. 1, RdNr 12; zustimmend: Baier in Krauskopf, Soziale Krankenversicherung Pflegeversicherung, Stand Oktober 2014, § 89 RdNr 8;… Engelhard in jurisPK-SGB IV, 2. Aufl 2011, § 89 RdNr 133 f) .
Sie ist lediglich durch einfaches Gesetz eingeräumt worden und besteht gemäß § 29 Abs. 3 SGB IV nur im Rahmen des Gesetzes und des sonstigen für den Versicherungsträger maßgebenden Rechts, kann also auch durch Gesetz eingeschränkt werden (BVerfGE 39, 302, 314 f;… vgl auch BVerfGE 36, 383, 393 = SozR 5610 Art. 3 § 1 Nr. 1 S 2; BSGE 61, 254, 261 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 8;… BSG SozR 3-2200 § 700 Nr. 1 S 6;… BSGE 83, 118, 122 = SozR 3-2500 § 145 Nr. 1 S 6).
Der Senat hat allerdings in einer früheren Entscheidung zur besoldungsmäßigen Einstufung von Dienstordnungs-Angestellten der Sozialversicherungsträger (Urteil vom 8. April 1987 - BSGE 61, 254, 261 f = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 8 f) mit dieser Argumentation den Prüfungsumfang beschränkt: Der Versicherungsträger (im dortigen Verfahren ein Gemeindeunfallversicherungsverband) sei zur Rüge einer Verletzung des Art. 14 oder des Art. 33 Abs. 5 GG sachlich nicht legitimiert, weil er damit lediglich Rechte seines Geschäftsführers geltend mache.
Der Senat hat bereits in dem erwähnten Urteil vom 8. April 1987 ausführlich dargelegt, daß sich die gewerblichen Berufsgenossenschaften hinsichtlich ihres Status, ihrer Funktion und Aufgabenstellung sowie ihrer Mitglieder- bzw Versichertenstruktur von den Trägern anderer Sozialversicherungszweige, aber auch von den sonstigen Unfallversicherungsträgern so erheblich unterscheiden, daß die Festlegung eines unterschiedlichen Besoldungsgefüges für die jeweiligen Dienstposten der Geschäftsführer sachlich gerechtfertigt ist (BSGE 61, 254, 263 ff = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 10 ff;… vgl zur selben Problematik auch BSGE 63, 185, 190 ff = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 5 S 21 ff;… BSG SozR 2200 § 690 Nr. 6 S 26;… BSG SozR 2200 § 355 Nr. 5 S 33 f).
Die begehrte Anordnung gegenüber der Beigeladenen erfüllt als ein Aufsichtsmittel auf der in Betracht kommenden speziellen Grundlage des § 195 Abs. 2 SGB V alle Merkmale eines an den Versicherungsträger gerichteten Verwaltungsakts (§ 31 SGB X; vgl BSGE 61, 254, 257 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4;… BSGE 91, 269, 271 f = SozR 4-2400 § 89 Nr. 1 S 3) .
Ist demnach bislang keine Erledigung der Verpflichtungsanordnung des Beklagten eingetreten, liegen auch die Voraussetzungen für eine Umstellung des Klagebegehrens in eine Fortsetzungsfeststellungsklage nicht vor (§ 131 Abs. 1 S 3 SGG - zur Anwendung bei Aufsichtsklagen s BSG Urteil vom 8.4.1987 - 1 RR 4/86 - BSGE 61, 254, 259 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 = Juris RdNr 30) .
Der Erlass eines Aufsichtsbescheides hat jedoch in einem abgestuften Verfahren zu erfolgen (…BSG SozR 3-2400 § 89 Nr. 4 S 12), wobei die Durchführung einer Beratung grundsätzlich Voraussetzung der Rechtmäßigkeit einer Verpflichtungsanordnung ist (BSGE 61, 254, 257 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4;… BSGE 67, 85, 87 = SozR 3-2400 § 89 Nr. 1 S 3).
Eine ordnungsgemäße Beratung erfordert daher einen die individuellen und speziellen Verhältnisse des beratenen Versicherungsträgers berücksichtigenden und entsprechend begründeten Hinweis darauf, dass und aus welchen Gründen gerade durch sein Handeln oder Unterlassen das Recht verletzt worden ist, und dem folgend eine Darlegung der dem Versicherungsträger möglichen Maßnahmen, mit welchen er in rechtlich zulässiger Weise die nach Meinung der Aufsichtsbehörde vorliegende Rechtsverletzung beheben kann (BSGE 61, 254, 258 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4 f;… BSGE 67, 85, 87 f = SozR 3-2400 § 89 Nr. 1 S 4).
Es ist lediglich durch einfaches Gesetzesrecht eingeräumt worden und besteht nur im Rahmen des Gesetzes, so daß es auch durch Gesetz eingeschränkt werden kann (vgl Urteil des erkennenden Senats in BSGE 61, 254, 261 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 8 mit umfassenden Hinweisen) und insbesondere der Ausübung des Haushaltsrechts die in § 70 Abs. 3 SGB IV bestimmten Schranken gezogen werden dürfen.
Der erkennende Senat hat wiederholt die Beratung iS des § 89 Abs. 1 Satz 1 SGB IV als Ausdruck des Bemühens um partnerschaftliche Kooperation zwischen Selbstverwaltung und Aufsicht, als Teil einer geistigen Auseinandersetzung zwischen ernsthaft um optimale Lösungen im Interesse der versicherten Bevölkerung bemühten Partnern und als Ausgangspunkt eines möglichen Dialogs zwischen Versicherungsträger und Aufsichtsbehörde zwecks Vermeidung aufsichtsbehördlicher Anordnungen und sich daran eventuell anschließender gerichtlicher Auseinandersetzungen qualifiziert (BSGE 61, 254, 258 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4f;… BSGE 64, 124, 129 = SozR 2200 § 407 Nr. 2 S 7f;… Urteil vom 20. Juni 1990 - BSGE 67, 85 = SozR 3 - 2400 § 89 Nr. 1).
Insgesamt bezweckt die Beratung als Ausgangspunkt eines möglichen Dialogs zwischen Versicherungsträger und Aufsichtsbehörde gerade die Vermeidung aufsichtsbehördlicher Anordnungen und sich daran eventuell anschließender gerichtlicher Auseinandersetzungen (vgl zu alledem BSGE 61, 254, 257f = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 4f mwN;… BSGE 64, 124, 129 = SozR 2200 § 407 Nr. 2 S 7f).
Es ist lediglich durch § 29 Abs. 1 SGB IV, also durch einfaches Gesetz, eingeräumt worden und besteht nach § 29 Abs. 3 SGB IV nur im Rahmen des Gesetzes, so daß es durch Gesetz - dh auch durch Landesgesetze - eingeschränkt werden kann (BVerfGE 36, 383, 393; 39, 302, 314 f [BVerfG 09.04.1975 - 2 BvR 879/73];… BSGE 52, 294, 298 = SozR 2100 § 89 Nr. 2 S 5;… BSGE 55, 67, 74 = SozR 2200 § 355 Nr. 3 S 14; BSGE 61, 254, 261 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3 S 8 mwN).
Es ist lediglich durch einfaches Gesetz - § 29 Abs. 1 SGB IV - eingeräumt worden und besteht nur im Rahmen des Gesetzes, so daß es auch durch Gesetz - dh bei landesunmittelbaren Trägern der Sozialversicherung sowohl durch für sie unmittelbar geltende Bundesgesetze (…vgl BSGE 55, 268, 269 = SozR 2200 § 355 Nr. 4 S 21) als auch durch Landesgesetze (…vgl BSGE 55, 67, 74 = SozR 2200 § 355 Nr. 3, S 14) - eingeschränkt werden kann (BVerfGE 36, 383, 393; 39, 302, 314 f;… BSGE 52, 294, 298 = SozR 2100 § 89 Nr. 2, S 5;… BSGE 55, 67, 74 = SozR 2200 § 355 Nr. 3, S 14; BSGE 61, 254, 261 = SozR 7223 Art. 8 § 2 Nr. 3, S 8 mwN).
LSG Baden-Württemberg, 24.05.1989 - L 1 Ka 1327/87
Berufung; Beklagter; Antrag; Zurückweisung; Anerkenntnis; Beigeladener; Beschwer; …