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Timestamp: 2020-07-08 08:29:26
Document Index: 356173084

Matched Legal Cases: ['artículo 116', 'artículo 5', 'artículo 2', 'Artículo 1', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 3']

Orden 309/2016 de 10 de Jun Prov. Gipuzkoa (Se establecen los plazos y los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales) | Iberley
ORDEN FORAL 309/2016, de 10 de junio, por el que se establecen los plazos y los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales de Gipuzkoa. - Boletín Oficial de Gipuzkoa de 21-06-2016
Fecha de entrada en vigor: 22/06/2016
Boletín: Boletín Oficial de Gipuzkoa Número 117
La Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su artículo 116 ter contiene los criterios básicos relativos al cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales.
La Disposición Adicional 2.ª de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, reconoce las peculiaridades del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materias derivadas del ejercicio de la tutela financiera.
En concreto, señala que continuará conservando su régimen especial en materia municipal en lo que afecta al régimen económico-financiero en los términos de la Ley del Concierto Económico, y a estos efectos, la Diputación Foral desarrollará los criterios de cálculo y recibirá la comunicación del coste efectivo de los servicios que prestan las entidades locales de su territorio.
En este sentido, la Norma Foral 1/2013, de 8 de febrero, por la que se desarrolla la competencia de tutela financiera en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las entidades locales de Gipuzkoa, regula el coste efectivo de los servicios.
En concreto, el artículo 5 ter de la mencionada Norma Foral establece que el Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Gipuzkoa, por orden foral de su titular, fijará los criterios de cálculo de costes, que incluirán los indicadores de calidad y factores de corrección a aplicar según las características del municipio o servicio prestado. Todas las entidades locales comunicarán los costes efectivos de cada uno de los servicios a la Diputación Foral de Gipuzkoa, para su seguimiento y publicación.
Por otra parte, el Decreto Foral 86/2015, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el marco regulatorio contable de las entidades locales de Gipuzkoa, por medio de su artículo 2, aprueba la estructura presupuestaria de estas entidades, contemplando una mayor desagregación de la clasificación por programas que permitirá identificar con mayor precisión el coste efectivo de los servicios locales.
Esta Orden Foral tiene como finalidad establecer la metodología de cálculo y plazos de remisión de la información referida al cálculo del coste de los servicios prestados por las entidades locales.
En esta Orden Foral se propone un modelo básico de cálculo del coste de los servicios y de suministro de información del mismo.
En ningún caso ha de entenderse como un modelo de contabilidad analítica o de gestión interna municipal, sino como un instrumento con la flexibilidad necesaria para que sea de aplicación a la totalidad de las entidades locales de Gipuzkoa, independientemente de sus características sociodemográficas y de organización interna.
La presente metodología ha sido elaborada en colaboración con la Universidad del País Vasco UPV/EHU, y ha sido contrastada con personas responsables de la gestión económica de diversas entidades locales representativas de distintas realidades municipales.
El capítulo 1 contiene disposiciones generales sobre el objeto y ámbito de aplicación de la orden foral.
La disposición final regula la entrada en vigor.
Artículo 1. Objeto de la Orden Foral.
La presente Orden Foral tiene por objeto la regulación de los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios locales y los plazos, en desarrollo de lo previsto en el artículo 5 ter de la Norma Foral 1/2013, de 8 de febrero, por la que se desarrolla la competencia de tutela financiera en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las entidades locales de Gipuzkoa.
Las entidades locales de Gipuzkoa deberán calcular, de acuerdo con lo previsto en esta Orden Foral, los costes efectivos de todos los servicios que presten directamente o a través de entidades y organismos vinculados o dependientes de conformidad con lo previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y la Norma Foral 1/2013, de 8 de febrero, por la que se desarrolla la competencia de tutela financiera en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las entidades locales de Gipuzkoa.
1. El coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales de Gipuzkoa es el resultado, para cada uno de ellos, de la aplicación de los criterios contenidos en la presente Orden Foral, y vendrá determinado por la agregación de dos componentes: costes directos, exclusivamente asociados a cada servicio, y costes indirectos, determinados con arreglo a los criterios de imputación establecidos en la presente Orden Foral.
2. Los costes directos e indirectos se identificarán con las obligaciones reconocidas, incluyendo también las obligaciones pendientes de aplicación a presupuestos, conforme a los datos de ejecución de gasto de los presupuestos generales de las entidades locales, y, en su caso, con las cuentas anuales aprobadas de las entidades y organismos vinculados o dependientes. A estos efectos se aplicará el nivel de desagregación de la clasificación por programas contenido en el Anexo 2 del Decreto Foral 86/2015, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el marco regulatorio contable de las entidades locales de Gipuzkoa.
En los casos de las entidades locales y organismos y entidades dependientes o vinculados sujetos a presupuestos limitativos se calculará para cada servicio el gasto directo mediante la agregación de los importes que les sean directamente imputables en los siguientes términos:
a) Gastos de personal: artículos 10 a 16 de la clasificación económica del gasto en vigor.
b) Gastos corrientes en bienes y servicios: artículos 20 a 23 de la clasificación económica del gasto en vigor.
c) Gastos derivados de la amortización de la inversión realizada en el ejercicio y en los anteriores, calculados en función de la vida útil de los inmovilizados correspondientes y según los criterios que aplique la entidad local de acuerdo con la normativa contable que resulte de aplicación.
Las infraestructuras y los bienes del patrimonio de la entidad local que tengan una vida útil ilimitada, no tendrán asociado gasto de amortización.
d) Gastos en transferencias corrientes siempre que estén directamente relacionados con la prestación de los servicios cuyo coste es objeto de cálculo.
e) Cualquier otro gasto no financiero no señalado anteriormente que tenga relación con la prestación del servicio.
1. Los gastos de administración general de cada política de gasto, se imputarán proporcionalmente a cada grupo de programas o programa atendiendo a su volumen de gasto.
En el caso de que se considere que existe algún otro criterio de reparto que se ajuste mejor a la naturaleza del coste del servicio podrán repartirse los citados gastos en base a dicho criterio, siempre y cuando la razón para ello esté debidamente justificada.
2. Una vez efectuado el reparto indicado en el apartado anterior, los gastos generales de la entidad recogidos en el área de gasto 9 se imputarán a cada uno de los servicios proporcionalmente a su volumen de gasto.
Artículo 6. Gastos en los casos de gestión indirecta, consorciada o mancomunada de los servicios.
1. En los casos de gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios públicos, así como en los casos de gestión mancomunada o consorciada, el coste efectivo se calculará aplicando los criterios del artículo 3 de esta orden foral. A estos efectos, la entidad local a la que corresponde la titularidad del servicio recabará de la entidad prestadora del servicio la información necesaria para el cálculo.
2. En el caso en que no se haya podido recabar la información a que se hace referencia en el apartado anterior, o ésta no se considere fiable, la entidad local titular del servicio computará como coste efectivo la totalidad de las contraprestaciones económicas que abone al contratista, mancomunidad o consorcio, incluidas las contraprestaciones en concepto de precio del contrato, así como, en su caso, las subvenciones de explotación o de cobertura del precio del servicio y las subvenciones de capital prorrateadas en función de la vida útil del bien financiado. En el caso de que se perciban ingresos procedentes directamente de los usuarios en concepto de tarifas, dichos ingresos formarán asimismo parte del coste efectivo.
1. Las entidades locales de Gipuzkoa, antes del 1 de noviembre de cada año, remitirán a la Diputación Foral de Gipuzkoa la información relativa al coste efectivo de los servicios, en base al modelo recogido en el anexo 1 de la presente Orden Foral.
Asimismo, deberán remitir en el citado plazo la información de las unidades físicas de referencia en base al modelo recogido en el anexo 2 de la presente Orden Foral.
La remisión de la información se efectuará de forma telemática, utilizando para ello la aplicación informática Gunea, disponible en la página web de Gipuzkoataria.
2. En base a la información recibida, la Diputación Foral de Gipuzkoa publicará en la página web de Udalgida (www.udalgida.eus), antes del 1 de diciembre de cada año, el coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales de Gipuzkoa.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletin Oficialde Gipuzkoa».
San Sebastián, a 10 de junio de 2016.- El diputado Foral del Departamento, Jabier Larrañaga Garmendia. (4341)
ANEXO 1. Coste efectivo de los servicios
Compra bienes y servicios corrientes
Amortizac. Inmovilizado
Gast. grales. servicio
Coste funcional
Gast. grales. entidad
Gastos gest. indirecta
Otros servicios sociales y promoción social
Creación de centros docentes de enseñanza infantil y primaria
Funcionamiento de centros docentes de enseñanza infantil y primaria y educación especial
ANEXO 2. Unidades físicas de referencia
Nº de efectivos asignados al servicio
Nº de vehículos adscritos al servicio
Superficie del centro urbano
Superficie urbanizada (kilómetros cuadrados)
Superficie urbanizable (kilómetros cuadrados)
Nº viviendas de protección pública
Superficie de terrenos destinados a edificación de vivienda pública
Nº edificios con actuaciones de conservación y rehabilitación
m linealak
Cantidad facturada el ultimo ejercicio
m lineales
Periodicidad recogida: papel y cartón
Periodicidad recogida: envases
Periodicidad recogida: cristal
Periodicidad recogida: Orgánico
Periodicidad recogida: Otros
Nº contenedores: papel y cartón
Nº contenedores: envases
Nº contenedores: cristal
Nº contenedores: Orgánico
Nº contenedores: Otros
Volumen recogida último ejercicio: papel y cartón
Volumen recogida último ejercicio: envases
Volumen recogida último ejercicio: cristal
Volumen recogida último ejercicio: Orgánico
Volumen recogida último ejercicio: Otros
Volumen recogida último ejercicio: Gran tamaño
Nº Dias/semana
Volumen tratado último ejercicio: papel y cartón
Volumen tratado último ejercicio: envases
Volumen tratado último ejercicio: cristal
Volumen tratado último ejercicio: Orgánico
Volumen tratado último ejercicio: Otros
Volumen tratado último ejercicio: Gran tamaño
Trabajadores (propios y subcontratas)
Superficie del cementerio
Nº servicios realizados el ejercicio anterior
Nº servicios.
Kw consumidos el último ejercicio
Nº horas de funcionamiento de todos los puntos de luz el último año
Cantidad de agua tratada el último año
Superficie de parques y jardines
Nº de citas concertadas en el servicio en el último año
Otros servicios sociales y protección social
Superficie del as escuelas
Socios del servicio de biblioteca (con tarjeta o similar)
Nº de prestamos en el último año
Nº horas semanales de apertura del servicio
Superficie de bibliotecas municipales
Nº alumnos del Euskaltegi el último ejercicio
Población con abono para el uso de las instalaciones deportivas
Nº de usos anuales en las instalaciones deportivas municipales
Personal adscrito a las instalaciones deportivas municipales
Superficie de las instalaciones deportivas municipales
Nº de ferias anuales
Nº licencias o permisos concedidos
Nº viajeros de transporte público en el último año
Trabajadores adscritos al servicio
Acciones realizadas el último año