Source: https://www.advokatijelinek.cz/post/pr%C3%A1vn%C3%AD-%C3%BAprava-evidence-p%C5%99estupk%C5%AF-v-n%C3%A1vaznosti-na-novelu
Timestamp: 2020-03-30 12:36:02+00:00
Document Index: 10906212

Matched Legal Cases: ['zákona č. 269', '§ 2', 'zákona č. 269', '§ 10', '§ 30', '§ 35', '§ 43', '§ 47', '§ 49', '§ 50', '§ 63', '§ 63', 'zákona č. 449', 'zákona č. 99', '§ 30', 'zákona č. 119', '§ 76', '§ 37', 'zákona č. 500']

PRÁVNÍ ÚPRAVA EVIDENCE PŘESTUPKŮ V NÁVAZNOSTI NA NOVELU
Dne 1. října 2016 vstoupil v platnost a účinnost zákon č. 204/2015 Sb. ze dne 23. července 2015, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích (dále jen "přestupkový zákon"), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 269/1994 Sb. o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Změny nabyly platnosti a účinnosti ve dvou etapách, a to 1. října 2015 a 1. října 2016, přičemž v případě přestupků se jednalo například o:
změnu výše pokut ukládaných v blokovém a příkazním řízení, kdy nově lze v blokovém řízení uložit pokutu do 5.000,- Kč a v řízení příkazním do 10.000,- Kč,
zvýšení pokut ukládaných mladistvým, kdy horní hranice pokuty se u mladistvých snižuje na polovinu a nově lze uložit mladistvému pokutu až do výše 5.000,- Kč, v blokovém řízení však pouze do 2.500,- Kč,
účastenství osoby, které byla způsobena nemajetková újma, kdy účastníkem řízení o přestupku jsou nově právě i tyto osoby,
omezení možnosti projednat recidivu v blokovém řízení, kdy v blokovém řízení nelze projednat přestupek, který lze projednat jen na návrh a zároveň nelze projednat přestupek, je-li spáchán opakovaně, přičemž zároveň se za opakované spáchání přestupku ukládá vyšší sankce.
Dnem 1. října 2016 vešla zároveň v platnost a účinnost významná změna zákona č. 269/1994 Sb. o Rejstříku trestů týkající se zavedení evidence přestupků. Jedná se o centrální registr přestupků, do kterého se budou zapisovat přestupky stanovené zákonem, zejména přestupky proti majetku, občanskému soužití a veřejnému pořádku. Nově zavedená evidence přestupků má pomoci v boji s drobnou kriminalitou, a to zejména správním orgánům, které přestupky projednávají, tedy např. obcím, orgánům činným v trestním řízení, a to možností většího postihu dle individuálního hodnocení pachatele a zároveň v rámci prevence, kdy samotná hrozba zápisu do evidence přestupků bude mít na pachatele vliv.
Dle ustanovení § 2 odst. 2 zákona č. 269/1994 Sb. o Rejstříku trestů vede Rejstřík trestů evidenci osob, které byly pravomocně uznány vinnými spácháním přestupku, pokud tak stanoví zvláštní právní předpis, a osob uvedených v § 10 odst. 1 zákona o přestupcích, které byly pravomocně uznány vinnými spácháním jednání majícího znaky takového přestupku. Opisy z evidence přestupků tak lze žádat u Rejstříku trestů. Na základě žádosti vydá opis z evidence přestupků Rejstřík trestů, nicméně pouze zákonem taxativně vyjmenovaným orgánům, tedy správnímu orgánu oprávněnému projednat přestupek pro účely jeho projednání, orgánu činnému v trestním řízení, národnímu členovi Eurojustu, soudu pro účely soudního řízení, státnímu zastupitelství pro účely jiného než trestního řízení, Ministerstvu spravedlnosti a Kanceláři prezidenta republiky, posledním dvěma pouze v konkrétních, zákonem stanovených, případech.
Žádost se podává na formuláři. Náležitosti této formulářové žádosti stanovuje vyhláška č. 227/2016 Sb., vyhláška o náležitostech formulářů žádosti o opis nebo výpis z evidence Rejstříku trestů a žádosti o opis evidence přestupků, která je platná a účinná také od 1. října 2016.
Pokud jde o konkrétní případy zapisované do evidence přestupků, jedná se o pravomocná rozhodnutí o přestupcích, a to:
podle zákona o přestupcích (pravomocná rozhodnutí o přestupcích na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi - ustanovení § 30 přestupkového zákona, na úseku zemědělství a myslivosti - ustanovení § 35 odst. 1 písm. c) a f) přestupkového zákona, na úseku obrany České republiky - ustanovení § 43 přestupkového zákona, přestupcích proti veřejnému pořádku - ustanovení § 47 odst. 1 přestupkového zákona, proti občanskému soužití - ustanovení § 49 přestupkového zákona a proti majetku - ustanovení § 50 přestupkového zákona),
podle zákona o hornické činnosti (pravomocná rozhodnutí o přestupcích na úseku ochrany před neoprávněným nakládáním s výbušninami), podle zákona o myslivosti (dle ustanovení § 63 odst. 1 písm. b) a ustanovení § 63 odst. 2 zákona č. 449/2001 Sb. o myslivosti),
veškeré přestupky podle zákona č. 99/2004 Sb. o rybářství (ustanovení § 30 zákona o rybářství),
přestupky podle zákona č. 119/2002 Sb. o zbraních (ustanovení § 76 - 76b zákona o zbraních)
a dále se do evidence zapíší pravomocná rozhodnutí o přestupcích podle shora uvedených zákonů (vyjma přestupků podle zákona o zbraních), kterých se dopustili vojáci, příslušníci bezpečnostních sborů, osoby během výkonu trestu odnětí svobody, výkonu vazby nebo výkonu zabezpečovací detence.
Pokud jde o přestupky podle přestupkového zákona, pak zákon ukládá správnímu orgánu projednávajícímu přestupek povinnost opatřit si opis z evidence přestupků u přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku, a to po zahájení řízení nebo před vydáním rozhodnutí v blokovém nebo příkazním řízení (zde v případě, pokud je příkaz prvním úkonem v řízení). Pokud v těchto zákonem předpokládaných případech opis nebude založen do spisu, je to důvod pro zrušení rozhodnutí a vrácení věci orgánu, který rozhodnutí vydal. V ostatních případech je vyžádání opisu fakultativní, nikoliv povinné, nicméně je možné si opis z evidence přestupků vyžádat v jakémkoliv řízení o přestupku, nejen v rámci přestupků, které se do evidence zapisují, a to z důvodu zhodnocení osoby pachatele a zejména za účelem zpřísnění postihu u pachatele recidivisty.
Pokud se v souvislosti s řízením o přestupku fyzická osoba dozví, resp. má za to, že údaj zapsaný v evidenci přestupků o její osobě není správný, má možnost podat u správního orgánu, který zápis provedl, námitku, a to ve smyslu ustanovení § 37 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu, tedy námitka bude mít formu tzv. podání a musí splňovat také předepsané náležitosti. Námitku může podat sama fyzická osoba, její zákonný zástupce, opatrovník nebo zmocněnec na základě plné moci. Správní orgán poté údaj v evidenci opraví a o tomto osobu vyrozumí, nebo vydá rozhodnutí o neoprávněnosti podané námitky.
Zákon č. 204/2015 Sb. přináší řadu změn, z nichž nejvýznamnější je změna horní hranice pokut ukládaných v blokovém a příkazním řízení, zákaz projednání recidivy v blokovém a příkazním řízení, kdy zároveň ale je umožněno postihovat recidivu mnohem přísněji, změna v účastnících přestupkového řízení, kdy nově je takovým účastníkem i osoba, které byla přestupkem způsobena nemajetková újma a v neposlední řadě zavedení evidence přestupků. A jaký je tedy základní smysl zavedení evidence přestupků? Zavedení přehledné evidence pravomocných přestupků, pomoc v boji s drobnou kriminalitou. Jedná se tedy o nástroj preventivní, čemuž odpovídá vymezení přestupků v evidenci zapisovaných a zároveň o nástroj represivní, když např. v případě recidivy pachatele přestupku lze uložit přísnější postih.
Advokátní kancelář JELÍNEK & Partneři s.r.o. Mgr. Lucie Mokrenová Pardubice - Dražkovice 181, PSČ 533 33 tel./fax: +420466310691 gsm: +420 724 794 986 www.advokatijelinek.cz