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Timestamp: 2019-01-23 23:02:21+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 10', 'art. 43', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 43', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 13', 'art. 12', 'art. 55', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 34', 'art.12', 'art.6', 'art. 14', 'art. 13', 'art. 14', 'art. 47', 'art. 22', 'art. 28', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 15', 'art.10', 'art. 15', 'art. 41', 'art. 10', 'art. 15', 'art. 41', 'art. 41', 'art. 10', 'art. 60', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 17', 'art. 16', 'art. 18', 'art. 21', 'art. 21', 'art.6', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 20', 'art. 20', 'art. 20', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 22', 'art. 24', 'art. 35', 'art. 24', 'art. 35', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 57', 'art. 37', 'art. 1', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 27', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 31', 'art. 31', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 10', 'art. 32', 'art. 41', 'art. 33', 'art. 36', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 38', 'art. 39', 'art. 40', 'art. 41', 'art. 41', 'art. 42', 'art. 5']

PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA 2014/2016 dell Azienda USL di Parma AGGIORNAMENTO PDF
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1 Direzione Generale Il Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA 2014/2016 dell Azienda USL di Parma AGGIORNAMENTO 2015
2 2 METODO Il Programma Trasparenza di questa Azienda per il triennio 2014/2016 è stato approvato, su proposta del Responsabile aziendale per la prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza, con deliberazione n. 54 del 30 gennaio 2014, ed inserito quale sezione del Piano Triennale aziendale per la Prevenzione della Corruzione 2014/2016, approvato con deliberazione n. 55 del 30 gennaio E stato diffuso agli organismi e a tutte le strutture dell Azienda nei giorni successivi all approvazione, pubblicato sulla sezione Amministrazione Trasparente del sito web aziendale - sottosezione Disposizioni Generali/Programma Trasparenza -, dunque consultabile e scaricabile in forma integrale. Nella stessa sottosezione, ed in altra dedicata in modo specifico all attività di anticorruzione, è pubblicato il Piano per la Prevenzione della Corruzione. Si ricorda che l istituto della Trasparenza, pur godendo di propria autonomia, è stato investito dalla legge n. 190/2012 sul contrasto all illegalità nella Pubblica Amministrazione, anche della funzione di rilevante strumento di prevenzione della corruzione. Si tratta di una delle principali misure trasversali, in quanto investe realmente tutte le articolazioni aziendali per attività e serie di adempimenti. Merito ed azioni sono contenute nel documento programmatico triennale. Questa Azienda ha dedicato attenzione, impegno e risorse all attuazione delle indicazioni nazionali in materia, impostando un sistema (Prevenzione/Trasparenza) che, oltre agli adempimenti già effettuati, è in grado di perseguire
3 3 gli obiettivi, puntando sulla formazione, sul coinvolgimento delle unità organizzative e degli operatori, sulla serietà delle iniziative di sensibilizzazione e delle attività richieste. L integrazione tra i sistemi, le misure e le azioni in tema di prevenzione della corruzione, di trasparenza, di comportamento degli operatori, così come impostato e declinato, ha inteso rappresentare un primo momento di un unitario sistema, che, ha necessità di aggiornamento e manutenzione periodico, anche per assicurare i necessarie sviluppi ed integrazioni. E questo il momento in cui occorre valutare ed approvare un intervento di possibile integrazione ed aggiornamento del Programma e delle misure e delle azioni in esso contenute, così come previsto dalla legge (art. 10, comma 1, decreto legislativo n. ). L aggiornamento annuale lo si calendarizza entro il 31 gennaio in virtù del termine obbligatorio previsto per l aggiornamento del Piano di prevenzione, di cui il Programma Trasparenza va a costituirne un necessario allegato. Il metodo individuato, data anche la ridotta anzianità del Programma, è quello di confermarne l intero l impianto, il sistema descritto nella rassegna degli istituti introdotti e delle misure programmate, che investono le strutture ed i servizi dell Azienda. Tutto ciò in quanto detta impostazione ha offerto aspetti ed esiti positivi, in particolare per il coinvolgimento di dirigenti ed operatori, sulle realizzazioni cui sono stati
4 4 chiamati; ne sono testimonianza i documenti di monitoraggio e la Relazione generale dello scorso dicembre del Responsabile aziendale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza. Dunque, il presente documento vuole dettare, oltre che un semplice aggiornamento in relazione ad avvenuti interventi normativi, la prosecuzione operativa del Programma, mediante la conferma e l individuazione di alcune ulteriori misure che integrano e sviluppano quelle precedenti, ma che anche ridefiniscono o riprendono adempimenti non ancora completati ovvero da confermarsi; aggiornamento che investe sugli impegni 2015.
5 5 SISTEMA AZIENDALE E opportuno ricordare, in questa sede, il contesto, alcuni aspetti che compongono il tema Trasparenza, informazioni riguardanti le fasi di programmazione e di avvio della relativa attuazione. Il riordino degli impegni e degli obblighi di trasparenza per le pubbliche amministrazioni, anche mediante la standardizzazione delle modalità attuative della pubblicazione attraverso i siti web istituzionali, è avvenuto col decreto legislativo n. Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. Si ricorda la definizione data dal decreto: La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche. Oltre alla trasparenza intesa come valore e come insieme di obblighi, il vero carattere di novità rispetto al passato è rappresentato dall attribuzione della valenza di importante strumento di prevenzione e contrasto della corruzione. Infatti, il riordino della disciplina deriva da specifica delega contenuta nella legge n. 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione, che detta numerose disposizioni direttamente applicabili ovvero da utilizzare per interventi normativi delegati in materia di anticorruzione, nella convinzione appunto che la trasparenza costituisca uno degli strumenti da utilizzare nel settore pubblico per
6 6 contrastare il fenomeno della corruzione, oltre che rendere maggiormente effettivi i principi costituzionali dell azione pubblica. Una nuova impostazione con la quale si è disegnato anche un nuovo sistema coordinato ed integrato di obiettivi ed azioni tra gli ambiti della performance, dalla trasparenza e dell anticorruzione. I programmi, le attività e le misure in tema di trasparenza (Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità) devono essere coordinate con quelle previste in materia di prevenzione della corruzione (Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione), e così quell insieme deve integrarsi nel sistema di programmazione e valutazione delle performance, di ogni amministrazione pubblica. Tra le novità, da ricordare il nuovo istituto dell Accesso civico: è il diritto di richiedere i documenti, le informazioni e i dati che le pubbliche amministrazioni hanno l obbligo di pubblicare, qualora non siano disponibili nella sezione Amministrazione Trasparente del sito web istituzionale. Diritto esercitabile da chiunque, gratuito, non deve essere motivato (diverso quindi dal diritto di accesso alla documentazione amministrativa di cui alla legge n. 241/1990). Il Programma aziendale ha declinato le indicazioni nazionali (decreto legislativo n. e deliberazioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ora A.N.AC., a suo tempo denominata CIVIT) competente sulla materia, per la parte generale ed i singoli obblighi/adempimenti, in una logica di inserimento nella realtà organizzativa ed operativa.
7 7 Si richiamano, in sintesi, le principali azioni svolte per l impostazione del Sistema aziendale Trasparenza. Individuato il Responsabile aziendale, anche Responsabile aziendale per la Prevenzione della Corruzione, per le funzioni previste: - predisposizione ed aggiornamento del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità - coordinamento del sistema - attività di controllo sull adempimento degli obblighi di pubblicazione - verifica regolare attuazione dell accesso civico - segnalazione casi di inadempimento. E stata approntata, ed è attiva, la sezione web Amministrazione Trasparente all interno del sito web istituzionale dell Azienda, in collaborazione con l Ufficio Comunicazione aziendale cui è affidata l operatività relativa agli inserimenti nella sezione web, articolato come da schema allegato al decreto n., dei file contenenti documenti, dati, informazioni. La sezione è pienamente accessibile. Il supporto tecnico per l elaborazione informatica di dati e documenti e per il sito web è garantito dal Servizio aziendale Risorse Informatiche e Telematiche. Le pubblicazioni riguardano documenti, dati, informazioni. Nell attività di pubblicazione si pone l attenzione dovuta ai principi di tutela della riservatezza/privacy.
8 8 La disposizione generale dettata per garantire gli adempimenti prevede che ogni Struttura/Servizio/Ufficio/Unità Organizzativa individuata competente per l elaborazione di un documento, contenente anche informazioni e dati, oggetto di pubblicazione, è tenuta a predisporre i necessari file, in formato aperto, e trasmetterli, nei tempi indicati, all Ufficio Comunicazione, competente a compiere le operazioni di inserimento nella Sezione Amministrazione Trasparente del sito web aziendale, previa verifica congiunta col Responsabile aziendale per la Trasparenza. Ogni informazione, dato o documento inserito nella Sezione Amministrazione Trasparente deve essere aggiornato nei tempi previsti a cura della medesima unità organizzativa competente, e trasmessa all Ufficio Comunicazione con eventuali specifiche circa la modifica o la sostituzione dei file già pubblicati. I dirigenti responsabili dei Servizi e degli uffici dell Amministrazione garantiscono il regolare flusso delle informazioni da pubblicare (art. 43, comma 3, decreto n. ). La Tabella Obblighi di Pubblicazione, inserita nel Programma Trasparenza, prevede analiticamente dati/documenti/informazioni, tempi, competenze e responsabilità delle diverse unità organizzative. Accesso Civico Per garantire il nuovo istituto dell accesso civico è stato approntato il percorso relativo, riportato all interno del Programma Trasparenza. La descrizione del diritto ed i riferimenti sono riportati nella prima parte della sezione web Amministrazione Trasparente, la modulistica da utilizzare è scaricabile nella parte Disposizioni Generali/Programma Trasparenza.
9 9 MONITORAGGI I monitoraggi in ordine agli adempimenti di misure ed azioni previste dal Programma Trasparenza rappresentano un attività di forte rilievo, naturalmente per verificare effettività ed efficacia di quanto e programmato. Nel 2014, secondo il sistema previsto per l area della Trasparenza, sono stati svolti in modo continuativo. I momenti e gli strumenti di maggior rilievo sono individuabili nei seguenti: - monitoraggio generale su tutto quanto previsto nel Programma Trasparenza, con specifico documento di verifica, e incontro per il confronto con i responsabili e referenti di strutture e servizi (ottobre/novembre 2014) - Relazione generale del Responsabile aziendale, resa anche ai sensi dell art. 1, comma 14, legge n. 190/2012, del 15 dicembre 2014, pubblicata sulla sezione web Amministrazione Trasparente. - Griglia di rilevazione adempimenti in materia di Trasparenza al , secondo schema predisposto dall Autorità Nazionale Anticorruzione (deliberazione A.N.AC. n. 148/2014), sottoposta al nuovo Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) regionale, istituito dall art. 6 della L.R. n. 26/2013 e disciplinato con DGR n. 334/2014. Ad oggi è
10 10 intervenuto assenso da parte di OIV e la relativa documentazione è pubblicata nella parte dedicata all interno della sezione web Amministrazione Trasparente del sito istituzionale aziendale - Controlli vengono effettuati a livello nazionale tramite il sistema della Bussola della Trasparenza, sito web ( quale strumento di lavoro on line istituito e governato dalla Presidenza del Consiglio/Ministero per la Pubblica Amministrazione, che consente ai cittadini ed alle stesse Amministrazioni l analisi ed il monitoraggio dei siti web di Amministrazione Trasparente. Per l anno 2015 è confermato il sistema, oltre ai contatti opportuni in qualsiasi momento con i Referenti individuati da strutture e servizi aziendali.
11 11 MISURE E AZIONI Conferma generale del Sistema operativo aziendale della Trasparenza Il mantenimento dell impianto organizzativo approvato col Programma triennale, comporta la conferma del percorso operativo, che si riporta: Ogni Struttura/Servizio/Ufficio/Unità Organizzativa individuata competente per l elaborazione di un documento, contenente anche informazioni e dati, oggetto di pubblicazione, è tenuta a predisporre i necessari file, in formato aperto, e trasmetterli, nei tempi indicati, all Ufficio Comunicazione, competente a compiere le operazioni di inserimento nella Sezione Amministrazione Trasparente del sito web aziendale, previa verifica congiunta col Responsabile aziendale per la Trasparenza. Ogni informazione, dato o documento inserito nella Sezione Amministrazione Trasparente deve essere aggiornato nei tempi previsti a cura della medesima unità organizzativa competente, e trasmessa all Ufficio Comunicazione con eventuali specifiche circa la modifica o la sostituzione dei file già pubblicati. I dirigenti responsabili dei Servizi e degli uffici dell Amministrazione garantiscono il regolare flusso delle informazioni da pubblicare (art. 43, comma 3, decreto n. ).
12 12 E cura di ogni unità organizzativa verificare la presenza, ed eventuali variazioni intervenute, ovvero la mancanza, dei documenti, dati, informazioni nelle rispettive parti della sezione web Amministrazione Trasparente. 2. Obblighi di aggiornamento E obbligatorio per ciascuna unità organizzativa provvedere al periodico aggiornamento di documenti, dati, informazioni da pubblicare sulla sezione web Amministrazione Trasparente, secondo le rispettive competenze, tempi e modalità previsti nella Tabella obblighi di pubblicazione (allegata in forma aggiornata al presente documento). 3. Mappatura processi/procedimenti Si tratta di misura relativa sia all area della Trasparenza che della prevenzione della corruzione: è necessaria la pubblicazione nella sezione web Amministrazione Trasparente e costituisce il presupposto per il monitoraggio dei termini dei processi/procedimenti stessi quale misura di prevenzione. L adempimento è da rendere mediante l elaborazione di tabelle contenenti i procedimenti/processi e gli elementi importanti degli stessi, secondo le impostazioni a suo tempo indicate.
13 13 La misura ad oggi prevede la necessità di un completamento in quanto molte unità organizzative, tra quelle individuate, hanno già provveduto. Sono tenute a provvedere al completamento, entro il 31 marzo 2015: - Dipartimento Sanità Pubblica (per le aree veterinaria e igiene pubblica) - Dipartimenti Cure Primarie (in modo omogeneo per i 4 Distretti) - Economico Finanziarie. 4. Monitoraggio dei termini procedimentali/di processo Misura relativa sia all area della Trasparenza (con pubblicazione relative tabelle sulla sezione web Amministrazione Trasparente ) sia all area della prevenzione della corruzione. E considerata misura trasversale per la prevenzione in quanto attraverso il monitoraggio possono emergere eventuali omissioni o ritardi che potrebbero rappresentare sintomi di fenomeni di illegalità. Tutte le seguenti unità organizzative sono tenute ad elaborare e a presentare, entro il 30 aprile 2015, le tabelle per la pubblicazione, con le seguenti indicazioni:
14 14 - il monitoraggio deve essere riferito all anno 2014 (tabelle annuali) - le tabelle devono essere articolate ricalcando quelle dei processi/procedimenti - per ciascun processo/procedimento deve indicarsi se concluso nei termini, ovvero in ritardo, le motivazioni del ritardo, gli eventuali correttivi adottati. Le unità organizzative: - Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni - Organizzativo - Economico Finanziarie - Servizi del Dipartimento Tecnico e delle Tecnologie (già provveduto) - Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica - Dipartimento Assistenziale Integrato Salute Mentale/Dipendenze Patologiche - Dipartimenti Cure Primarie.
15 15 5. Coordinamento Anticorruzione/Trasparenza/Performance Confermato il coordinamento del sistema Anticorruzione/Trasparenza con la Performance mediante un collegamento diretto, nella programmazione aziendale, tra le misure previste con gli obiettivi e le valutazioni delle attività dei dirigenti e delle unità organizzative. Ad oggi detta conferma è inserita nella bozza di Piano aziendale della Performance 2015/ Rete Referenti Costituita la Rete dei Referenti aziendali (sono n. 19), sia per le attività di prevenzione della corruzione che per quelle in materia di Trasparenza. Composta da un operatore per ciascuna unità organizzativa indicata specificamente nel Piano e nel Programma, rappresenta il contatto operativo tra il responsabile aziendale e le varie unità organizzative, ferme restando le responsabilità previste in capo alle direzioni delle singole Strutture e Servizi. Il Responsabile fisserà incontri generali per le verifiche e i monitoraggi (indicativamente a giugno - novembre).
16 16 7. Accesso Civico Il Responsabile aziendale assicura l attuazione dell istituto mediante il percorso già attivo. 8. Giornata della Trasparenza Al Responsabile aziendale è demandata l iniziativa e la proposta per l indizione della Giornata della Trasparenza 2015, secondo le forme e le indicazioni ritenute opportune. 9. Altre azioni per le pubblicazioni Oltre alle misure riportate ai numeri da 1 a 4, si invitano le unità organizzative a provvedere in tempi congrui agli adempimenti sotto riportati, tra quelli considerati al momento del monitoraggio generale di novembre 2014, secondo l articolazione della sezione web Amministrazione Trasparente :
17 17 DISPOSIZIONI GENERALI Atti generali - Da collocare i vigenti regolamenti disciplinari per le aree contrattuali, oltre al già presente Codice di Comportamento ( Organizzativo) Oneri informativi per cittadini e imprese - Da collocare elenco oneri informativi gravanti su cittadini e imprese, compreso il relativo scadenziario. Nel Programma/Tabella è indicato riferimento circoscritto ai Servizi relativi al Dipartimento Sanità Pubblica (Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica) PERSONALE Dirigenti - Da inserire informazioni e dati concernenti le procedure di conferimento degli incarichi di direttore di dipartimento, di struttura complessa e di dirigente di struttura semplice. Poiché nella tabelle pubblicata ed aggiornata comprendente tutti gli incarichi dirigenziali sono presenti informazioni, con indicazione del provvedimento di conferimento incarico, resta da inserire un file con descrizione sintetica delle procedure generali. Analogamente, descrizione sintetica delle procedure di conferimento degli incarichi di direttore sanitario e amministrativo. ( Organizzativo)
18 18 - raccogliere e pubblicare i curriculum di tutti i dirigenti, ampliando così le pubblicazioni ad oggi effettuate solo per i direttori di struttura complessa. L indicazione è dovuta in ragione dell interpretazione proposta in sede regionale su dati, documenti, informazioni da pubblicare per la dirigenza. ( Organizzativo) CONTROLLI SULLE IMPRESE - Occorre elaborare e pubblicare elenchi di tipologie di controllo, obblighi e adempimenti oggetto delle attività di controllo (Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica - Dipartimento Assistenza Farmaceutica) BILANCI Bilancio preventivo e consuntivo Con legge n. 89/2014, che ha convertito il decreto legge n. 66/2014, sono stati ampliati gli obblighi di pubblicazione in materia, prevedendo sostanzialmente la pubblicazione in forma integrale; il DPCM 22 settembre 2014, pubblicato in G.U. n. 265 del 14 novembre 2014, ha adottato gli schemi e le modalità di pubblicazione. Con la pubblicazione dei prossimi bilanci (preventivo 2015 e esercizio 2014) occorre elaborare e pubblicare: - bilancio preventivo e consuntivo in forma integrale - tabella con dati di sintesi (in forma aggregata e semplificata, con rappresentazioni grafiche). - dati di entrate e spese (costi e ricavi) dei bilanci di previsione e d esercizio. ( Economiche e Finanziarie)
19 19 PAGAMENTI ALL'AMMINISTRAZIONE Indicatore di tempestività dei pagamenti Dati da aggiornare, secondo le nuove previsioni di cui alla legge n. 89/2014, e precisamente: - pubblicazione annuale dell indicatore medio dei pagamenti per acquisti di beni e servizi e forniture, denominato indicatore annuale di tempestività dei pagamenti - pubblicazione trimestrale di un indicatore denominato indicatore trimestrale di tempestività dei pagamenti, riguardante tutti i pagamenti indistintamente ( Economiche e Finanziarie) 10. Modifiche alla Tabella Obblighi di Pubblicazione Sono introdotte modifiche alla Tabella Obblighi di Pubblicazione approvata col Programma triennale del gennaio Le poche variazioni sono dovute sostanzialmente a: - modifiche normative e regolamentari intervenute dopo l approvazione del Programma Triennale - interventi interpretativi indicati dalle Direzioni Regioni per perseguire omogeneità applicative tra le Aziende Sanitarie regionali.
20 20 Le modificazioni, integrazioni o le specifiche riguardano i seguenti aspetti: - contratti collettivi decentrati - compensi e curriculum di tutto il personale dirigente - borse di studio - Organismo Indipendente di Valutazione (ora unico regionale per il Servizio Sanitario Regionale) - bilanci - pagamenti. Segue la Tabella aggiornata.
21 21 TABELLA OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE Area Disposizioni generali Tipologia documento, dato, informazione Programma per la Trasparenza e l Integrità Atti generali Denominazione e contenuto del singolo obbligo di pubblicazione Programma per la Trasparenza e l Integrità Normative statali e regionali di interesse per l attività aziendale Atto Aziendale Documenti contenenti direttive generali e programmi di rilevanza aziendale Codici disciplinari Codice di Comportamento nazionale (DPR n. 62/2013) Riferimento normativo art. 10, c. 8, lett. a, art. 12, c. 1, 2, d.lgs n. art. 13, c. 1, d.lgs n. art. 12, c. 1, 2, d.lgs n. art. 55, c. 2, 165/2001 art. 54 d.lgs. n. 165/2001 Tempi di pubblicazione e di aggiornamento Triennale la durata del Programma, annuale l aggiornamento Tempestivo Tempestivo Tempestivo Tempestivo Tempestivo Competenza e Responsabilità Responsabile aziendale per la Trasparenza e l Integrità Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni organizzativo Responsabile aziendale per la Prevenzione della Corruzione in collaborazione con il Servizio Risorse Note Il primo Programma entro il 31 gennaio 2014
22 22 Organizzativo e l Ufficio Procedimenti Disciplinari Codice di Comportamento aziendale art. 1, c. 44. legge n. 190/2012 art. 54 d. lgs. n. 165/2001 In base a modifiche normative od a valutazioni di necessità e opportunità di interventi di modifica Responsabile aziendale per la Prevenzione della Corruzione in collaborazione con il Servizio Risorse Organizzativo e l Ufficio Procedimenti Disciplinari Codice approvato e pubblicato il 31 dicembre 2013 Oneri informativi per cittadini e imprese Elenco oneri informativi gravanti su imprese e cittadini Scadenzario obblighi amministrativi art. 34, c. 1, 2, d.lgs n. art.12. c. 1 bis, d.lgs n. (introdotto da d.l. n.69/2013 convertito con legge n. 98/2013) e DPCM 8 novembre Elenchi da elaborare Aggiornamenti secondo necessità Da elaborare Aggiornamenti secondo necessità Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica Elenchi da elaborare, per oneri finalizzati all ottenimento di concessioni, certificazioni, benefici Per obbligo amministrativo si intende qualunque adempimento comportante raccolta, elaborazione trasmissione, conservazione e produzione di
23 23 Attestazioni Organismo di Valutazione regionale per le Aziende del SSR (art.6 L.R. n.26/2013 e DGR n. 334/2014) Organi di indirizzo politicoamministrativo Attestazioni sull assolvimento degli obblighi di pubblicazione Indicazione e dei soggetti che compongono la Direzione aziendale e indicazione di altri organismi di vertice per l organizzazione 2013 informazioni e documenti, cui cittadini e imprese sono tenuti art. 14, c. 4, lett. g, 150/2009 e delibera n. 77/2013 A.N.AC. art. 13, c. 1, lett. a, art. 14, d.lgs. n. Annuale o secondo periodicità stabilita da A.N.AC. Secondo necessità Responsabile aziendale per la trasparenza e l Integrità Organizzativo Ufficio Comunicazione Collaborazione dell Organismo Aziendale di Supporto (OAS) e Ufficio Comunicazione Curricula, compensi e dichiarazioni di compatibilità sono nella sezione Personale (incarichi di vertice e dirigenti) Organizzazione Sanzioni per mancata comunicazione dei dati Sanzioni nel caso di mancata comunicazione dei dati in ordine a società partecipate art. 47, c. 2, d.lgs. n. Secondo necessità Responsabile aziendale per la trasparenza e l Integrità Efficace per il solo caso di cui all art. 22, comma 2, Rendiconti gruppi consiliari regionali e provinciali / art. 28, c. 1, / / Non applicabile Articolazione degli uffici Dati e documenti di organizzazione art. 13, c. 1, lett. b, c, d.lgs. Annuale e secondo necessità Ufficio Comunicazione
24 24 aziendale, con indicazione di strutture, servizi, uffici n. Organizzativo Telefono e posta elettronica Elenco numeri di telefono e caselle di posta elettronica dei singoli operatori. Elenco caselle attive di Posta Elettronica Certificata art. 13, c. 1, lett. d, Secondo necessità Informatiche e Telematiche Ufficio Comunicazione Consulenti e collaboratori Incarichi e rapporti di consulenza e collaborazione, comprese le borse di studio Estremi atto conferimento incarico Curriculum dell incaricato Compensi Oggetto e durata dell incarico art. 15, c. 1, 2, art.10, c. 8 lett. d, Tabella trimestrale (poiché obbligo di pubblicazione è entro 3 mesi dal conferimento dell incarico) I dati devono permanere per 3 anni successivi alla cessazione dell incarico Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Ogni Struttura o Servizio aziendale proponente atti di conferimento incarichi a consulenti o collaboratori deve trasmettere il fascicolo completo delle informazioni indicate, compreso il curriculum anche in formato digitale, omettendo i dati sensibili e quelli personali non pertinenti
25 25 Incarichi amministrativi di vertice Estremi atto conferimento incarico Curriculum Compenso art. 15, c. 1, 2, art. 41, c. 2, Tempestivo Organizzativo Riguarda i Direttori Generale, Sanitario, Amministrativo Dichiarazioni di compatibilità Estremi atto conferimento incarico Personale Dirigenti Curriculum Compensi Attività libero professionale in regime di intramoenia Dati relativi allo svolgimento di incarichi, cariche e attività professionale in enti di diritto privato che godono di finanziamenti pubblici art. 10, c. 8, lett. d art. 15, c. 1, 2, 5 art. 41, c. 2, 3 Tabella con aggiornamento trimestrale (poiché obbligo di pubblicazione è entro 3 mesi dal conferimento dell incarico) I dati devono permanere per 3 anni successivi alla cessazione dell incarico Organizzativo Riguarda tutti i dirigenti di ogni ruolo Procedure conferimento art. 41, c. 2, d.lgs. Tempestivo Riguarda tutti i dirigenti con
26 26 incarichi (con curriculum e atto di conferimento) n. Organizzativo incarichi di Responsabile di Dipartimento, Struttura Complessa, Struttura Semplice Posizioni organizzative Elenco Posizioni Organizzative Curricula dei titolari degli incarichi art. 10, c. 8, lett. d, Tempestivo Organizzativo Conto annuale del personale (art. 60, comma 2, 165/2001), con evidenza di: dotazione organica Dotazione organica personale effettivamente in servizio costo del personale effettivamente in servizio art. 16, c. 1, 2, Annuale Organizzativo costo personale a tempo indeterminato, articolato per aree professionali
27 27 Personale non a tempo indeterminato Elenco personale non a tempo indeterminato, con indicazione delle diverse tipologie di rapporto Costo complessivo del personale non a tempo indeterminato art. 17, c. 1, 2, art. 17, c. 2, Tabelle annuali Tabelle trimestrali Organizzativo Organizzativo Tassi di assenza Tassi di assenza del personale, suddiviso per strutture art. 16, c. 3, Tabelle trimestrali Organizzativo Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti Elenco incarichi conferiti o autorizzati a dipendenti, con indicazione di durata e compenso art. 18 d.lgs. n. Tabelle annuali Organizzativo Contrattazione collettiva Contrattazione integrativa Riferimenti per accedere alla consultazione dei contratti collettivi nazionali (link ARAN) Accordi integrativi di natura economica, con relazione illustrativa e tecnico art. 21, c. 1, art. 21, c. 2, Tempestivo Tempestivo Organizzativo Ufficio Comunicazione Organizzativo
28 28 finanziaria, e tutti gli altri accordi stipulati a livello aziendale Organismo di Valutazione regionale per le Aziende del SSR (art.6 L.R. n.26/2013 e DGR n. 334/2014) Nucleo di Valutazione aziendale: componenti curricula compensi art. 10, c. 8, lett. c, Tempestivo Organizzativo Bandi e Avvisi per reclutamento personale Art. 19, c. 1, Tempestivo Organizzativo Bandi di concorso Bandi di concorso Elenco Bandi e Avvisi per il reclutamento del personale espletati nell ultimo triennio, con indicazione del numero di assunzioni e spese sostenute Art. 19, c. 2, Annuale Organizzativo Performance Piano della Performance Piano della performance (Piano annuale delle Azioni e Documento Budget annuale) art. 10, c. 8, lett. b, d.lgs. n. Annuale, con aggiornamenti secondo necessità Dipartimento Valutazione e Controllo
29 29 Relazione sulla Performance Relazioni di verifica performance (rendicontazioni e verifiche del Piano delle azioni e del Documento di Budget) art. 10, c. 8, lett. b, d.lgs. n. Semestrale Dipartimento Valutazione e Controllo Ammontare complessivo dei premi Importi complessivi risorse destinate alla performance del personale, distinti per aree contrattuali (fondi contrattuali) Importi complessivi effettivamente distribuiti a titolo di incentivi e risultato legati alla performance art. 20, c. 1, Annuale Organizzativo Dati relativi ai premi Entità del premio (produttività o risultato) mediamente conseguibile dal personale dirigente e non dirigente Dato aggregato di distribuzione del premio (produttività o risultato) al personale dirigente e art. 20, c. 2, Annuale Organizzativo
30 30 non dirigente Indicazione grado di differenziazione nella distribuzione del premio (produttività o risultato) Benessere organizzativo Dati sui livelli di benessere organizzativo art. 20, c. 3, Secondo necessità Organizzativo Risultati di attività di rilevazione indetti da A.N.AC, con specifici modelli Enti pubblici vigilati / Ragione sociale art. 22, c. 1, lett. a, c. 2, 3, d.lgs. n. / / Non applicabile Misure di partecipazione Enti controllati Società partecipate Durata della partecipazione Onere complessivo gravante per l anno sul bilancio art. 22, c. 1, lett. b, c. 2, 3, Annuale, con specifica tabella Economiche e Finanziarie Rappresentanti dell Azienda e
31 31 trattamento economico Incarichi di amministratore della società e relativo trattamento economico Risultati di bilancio degli ultimi tre esercizi finanziari Enti di diritto privato controllati / art. 22, c. 1, lett. c art. 22, c. 2, 3, / / Non applicabile Rappresentazione grafica Grafico delle partecipazioni in società art. 22, c. 1, lett. d, Annuale Economiche e Finanziarie Attività e procedimenti Dati aggregati attività amministrativa Tipologie di procedimento Bilancio di Missione (strumento annuale di rendicontazione delle attività, amministrative e sanitarie) Elenco procedimenti, con indicazione di: descrizione unità organizzativa e art. 24, c. 1, art. 35, c. 1, 2, Annuale Secondo necessità Gruppo specifico in staff alla Direzione Aziendale Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Schema/tabella contenente le informazioni, a cura di ciascun Servizio o Dipartimento indicati, per i procedimenti di
32 32 soggetto responsabile atti e modulistica per l utenza Organizzativo Economiche e Finanziarie rispettiva competenza modalità per ottenere informazioni modalità per effettuazione pagamenti strumenti di tutela amministrativa e giurisdizionale soggetto con potere sostitutivo Servizio Acquisizione Beni e Servizi Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Attività Tecniche Informatiche e Telematiche Dipartimento Sanità Pubblica Dipartimento Assistenziale Integrato Salute Mentale Dipendenze Patologiche Dipartimenti
33 33 Cure Primarie Monitoraggio tempi procedimentali Monitoraggio per la verifica dei tempi procedimentali art. 24, c. 2, annuale Ogni Servizio o Dipartimento indicati alla riga precedente, per i procedimenti di rispettiva competenza Tabella contenente le rilevazioni Organizzativo Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio dei dati Informazioni sulle modalità di acquisizione d ufficio dei dati e per lo svolgimento dei controlli sulle dichiarazioni sostitutive art. 35, c. 3, lett. c, Secondo necessità Economiche e Finanziarie - Ufficio controllo dichiarazioni Servizio Acquisizione Beni e Servizi Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Attività Tecniche
34 34 Provvedimenti organi indirizzopolitico Elenchi deliberazioni della Direzione aziendale art. 23 d.lgs. n. Semestrale Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Tabella con indicati numero atto, oggetto, data adozione e proponente Provvedimenti dirigenti Elenchi delle determine dirigenziali art. 23 d.lgs. n. Semestrale Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Tabella con indicati numero atto, oggetto, data approvazione e Servizio o struttura competente Provvedimenti Provvedimenti (delibere e determine) Scheda sintetica dei provvedimenti finali dei procedimenti di: scelta del contraente per l affidamento di lavori, forniture e servizi concorsi e prove selettive per l assunzione del personale accordi stipulati con soggetti privati o con altre P.A. art. 23, c. 1, Tempestivo Ogni Struttura o Servizio proponente i provvedimenti indicati o competente all adozione dei provvedimenti indicati Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni, per raccolta schede e pubblicazione La scheda sintetica deve indicare oggetto, contenuto, spesa ed estremi principali documenti contenuti nel fascicolo. Da trasmettere al Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Mantengono completa efficacia gli adempimenti in essere in ordine alla pubblicazione dei provvedimenti in albo on line, con collegamento presente anche
35 35 dalla presente sezione web di Amm.ne Trasparente Controlli sulle imprese Controlli sulle imprese Elenco tipologie di controllo, secondo dimensione e tipologia di attività Elenco obblighi e adempimenti oggetto delle attività di controllo art. 25, c. 1, art. 25, c. 2, Secondo necessità Secondo necessità Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica Dipartimento Assistenza Farmaceutica Servizi del Dipartimento Sanità Pubblica Dipartimento Assistenza Farmaceutica Bandi di gara e contratti Bandi di gara e contratti Tutti i Bandi e Avvisi di Gara per l affidamento di lavori, servizi e forniture, secondo le previsioni di cui al 163/2006 art. 37, c. 1, Secondo quanto disciplinato dal 163/2006 Servizio Acquisizione Beni e Servizi Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Attività Tecniche
36 36 Delibere a contrarre nei casi di procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara art. 37, c. 1, art. 57, c. 6, 163/2006 Tempestiva Servizio Acquisizione Beni e Servizi Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Attività Tecniche Modalità: Informazioni relative ai procedimenti di affidamento, contratti ed esecuzione di lavori, forniture e servizi ai sensi del 163/2006 art. 37, c. 1, art. 1, c. 32, legge n. 190/2012 Entro il 31 gennaio per le procedure ed i contratti riferiti all anno precedente Servizio Acquisizione Beni e Servizi Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Attività Tecniche tabella riassuntiva specifica per ciascuna procedura e contratto, analoga a quella utilizzata per l invio di identiche informazioni all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (AVCP) Contenuti: codice CIG struttura proponente oggetto del bando
37 37 procedura di scelta del contraente elenco degli operatori invitati a presentare offerta aggiudicatario importo di aggiudicazione tempi di completamento dell opera, fornitura, servizio importo somme liquidate Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Criteri e modalità Atti e regolamenti che stabiliscono criteri e modalità per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e per l attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone, enti pubblici e privati art. 26, c. 1, Secondo necessità Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Atti di concessione Tabella riportante i provvedimenti di concessione di art. 26, c. 2, art. 27 d.lgs. n. annuale Tutti i Servizi e le Strutture che dispongono in Le tabelle devono indicare:
38 38 sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e per l attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone, enti pubblici e privati, di importo superiore a euro (tipologia benefici senza controprestazione) Delibera A.N.AC. n. 59/2013 materia. Si indicano: Direzione Attività Socio Sanitarie Distretti Dipartimenti Cure Primarie Dipartimento Sanità Pubblica Dipartimento Assistenziale Integrato Salute Mentale Dipendenze Patologiche soggetto beneficiario (esclusi dati identificativi delle persone fisiche in relazione a stato di salute e disagio economico sociale) importo del vantaggio economico corrisposto titolo o motivazioni a base dell attribuzione modalità di individuazione del beneficiario A titolo esemplificativo, di seguito una casistica non esaustiva: Cure Primarie: rimborsi utilizzo mezzo proprio ad utenti dializzati rimborsi per cure
39 39 climatiche invalidi di guerra rimborsi ricoveri all estero rimborsi prestazioni diverse (ausili, trasporti ) Salute mentale: sussidi borse lavoro assegni di cura contributi ed altri interventi Sanità Pubblica e Veterinaria: indennizzi ex legge n. 210/1992 indennità abbattimento animali a titolo di risarcimento indennità malattie infette a titolo di risarcimento
40 40 Distretti: borse lavoro sussidi a minori ed adulti assegni di cura per disabili Bilancio preventivo e consuntivo Bilanci di previsione e di esercizio in forma integrale Tabella con dati di sintesi, in forma aggregata e semplificata, con rappresentazioni grafiche art. 29, c. 1, decreto legge n. 66/2014, convertito con legge n. 89/2014 Annuale Economiche e Finanziarie Bilanci Dati di entrata e spese (costi e ricavi) dei bilanci di previsione e d esercizio DPCM 22 settembre 2014 Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio art. 29, c. 2, Annuale Economiche e Finanziarie Ricavabili nella relativa parte contenuta nel Bilancio di Missione
41 41 Beni immobili e gestione patrimonio Patrimonio immobiliare Canoni di locazione o affitto Elenco immobili in proprietà o disponibilità, con informazioni identificative Elenco immobili e canoni di locazione o di affitto art. 30 d.lgs. n. art. 30 d.lgs. n. Annuale Annuale Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Servizio Logistica e Gestione Monitoraggio Servizi Esternalizzati Direzione Amministrativa Controlli e rilievi sull Amm.ne Controlli e rilievi sull Amm.ne Rilievi degli organi di controllo interno o revisione amministrativa e contabile non recepiti art. 31, c. 1, Tempestivo Organizzativo Economiche e Finanziarie Direzione Amministrativa Rilievi Corte di Conti, anche se recepiti art. 31, c. 1, Tempestivo Organizzativo Economiche e Finanziarie
42 42 Carta dei servizi e standard di qualità Carte dei Servizi (aziendali o per Struttura) art. 32, c. 1, Tempestivo Ufficio Comunicazione Servizi erogati Costi contabilizzati Tempi medi di erogazione dei servizi Tabella Costi Contabilizzati servizi all utenza Tempi medi per le prestazioni di specialistica ambulatoriale art. 32, c. 2, lett. a art. 10, c. 5, art. 32, c. 2, lett. b, Annuale Mensile Dipartimento Valutazione e Controllo Direzione Sanitaria Tabella dati aggregati di costo, articolati nei tre livelli di assistenza (consumi e personale) Liste di attesa Tempi di attesa per le prestazioni di specialistica ambulatoriale art. 41, c. 6, Mensile Direzione Sanitaria Pagamenti dell Amm.ne Indicatore di tempestività dei pagamenti Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti per acquisti di beni, servizi, forniture Indicatore trimestrale di tempestività dei pagamenti per tutti i pagamenti indistintamente art. 33 d.lgs. n. decreto legge n. 66/2014, convertito con legge n. 89/2014 Annuale Trimestrale Economiche e Finanziarie IBAN e pagamenti informatici Informazioni per i pagamenti con l utilizzo di tecnologie informatiche art. 36 d.lgs. n. Secondo necessità Economiche e Finanziarie
43 43 Piano dei pagamenti Piano dei pagamenti Documenti di programmazione annuale o pluriennale Art. 6, c. 3, d.l. n. 35/2013, convertito con legge n. 64/2013 art. 38 d.lgs. n. Aggiornamento periodico, anche secondo indicazioni del piano dei pagamenti regionale Annuale o pluriennale Economiche e Finanziarie Servizio Attività Tecniche Relazioni annuali Opere pubbliche Opere pubbliche Linee guida per la valutazione degli investimenti Informazioni relative ai Nuclei di Valutazione e verifica degli investimenti pubblici art. 38 d.lgs. n. Tempestivo Servizio Attività Tecniche Pianificazione e governo del territorio Tempi, indicatori e costi di realizzazione / / art. 38 d.lgs. n. art. 39 d.lgs. n. Annuale Servizio Attività Tecniche Tabelle / / Non applicabile Informazioni ambientali Informazioni ambientali Misure a protezione dell ambiente art. 40 d.lgs. n. Secondo necessità Servizio Attività Tecniche
44 44 Strutture sanitarie private accreditate Strutture sanitarie private accreditate Elenco strutture sanitarie private accreditate Accordi con le strutture sanitarie private accreditate art. 41, c. 4, art. 41, c. 4, Annuale Annuale Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Servizio Affari Generali, Accordi e Convenzioni Interventi straordinari e di emergenza Interventi straordinari e di emergenza Provvedimenti in ordine ad interventi straordinari e di emergenza che comportano deroghe alla legislazione vigente, con indicazione eventuali costi art. 42 d.lgs. n. Secondo necessità Direzione Aziendale Indicazione e recapito Responsabile aziendale per la Trasparenza Delibera A.N.AC. n. 50/2013 Tempestivo Responsabile aziendale per la Trasparenza Altri contenuti Dati ulteriori Modalità di richiesta per Accesso Civico ex art. 5 Delibera A.N.AC. n. 50/2013 Tempestivo Responsabile aziendale per la Trasparenza Indicazione e recapito del Responsabile aziendale per la prevenzione della corruzione Delibera A.N.AC. n. 50/2013 Tempestivo Responsabile aziendale per la Trasparenza Da inserire anche in altra sezione del sito web istituzionale Anticorruzione
45 45 Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione Delibera A.N.AC. n. 50/2013 Annuale Responsabile aziendale per la Trasparenza Da inserire anche in altra sezione del sito web istituzionale Anticorruzione Relazione del responsabile aziendale per la prevenzione della corruzione Delibera A.N.AC. n. 50/2013 Annuale Responsabile aziendale per la Trasparenza Da inserire anche in altra sezione del sito web istituzionale Anticorruzione
46 46 INDICE METODO pag. 2 SISTEMA AZIENDALE pag. 5 MONITORAGGIO pag. 9 MISURE ED AZIONI 2015 pag Conferma generale del Sistema operativo aziendale della Trasparenza - Obblighi di aggiornamento - Mappatura processi/procedimenti - Monitoraggio dei termini procedimentali/di processo - Coordinamento Anticorruzione/Trasparenza/Performance - Rete Referenti - Accesso Civico - Giornata della Trasparenza
47 47 - Altre azioni per le pubblicazioni - Modifiche alla Tabella Obblighi di Pubblicazione TABELLA OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE pag.21 Parma, 30 gennaio 2015 Il Responsabile aziendale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza Giovanni Bladelli