Source: https://transparencia.org.ve/project/proyecto-de-ley-de-emolumentos-del-personal-docente-al-servicio-de-las-instituciones-educativas-oficiales-dependientes-del-ejecutivo-nacional-estadal-y-municipal-3/
Timestamp: 2020-02-17 15:38:36
Document Index: 354963570

Matched Legal Cases: ['artículo 102', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 104', 'Artículo 2', 'artículo 105', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 6', 'Artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 96', 'artículo 11', 'artículo 13', 'Artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 12', 'Artículo 14', 'artículo 14', 'Artículo 15']

Ley de Emolumentos del Personal Docente al Servicio de las Instituciones Educativas Oficiales Dependientes del Ejecutivo, Nacional, Estadal y Municipal | Transparencia Venezuela
Sancionada el 10 de noviembre de 2016
Aprobada en Segunda Discusión el 08 de noviembre de 2016
INFORME QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMAMENTE DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE EMOLUMENTOS DEL PERSONAL DOCENTE AL SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEPENDIENTES DEL EJECUTIVO, NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL, A LOS EFECTOS DE SU SEGUNDA DISCUSIÓN.
Ponente: Dip. Juan C. Requesens
Una vez establecido el cronograma de consulta pública del proyecto de ley, se llevaron a cabo doce (12) foros abiertos en once (11) estados del país y una (1) jornada de mesas de trabajo en el estado Miranda; alcanzando así un número total de más de 1.370 participantes.
Adicionalmente, la consulta del presente Proyecto de Ley contó con la participación de gremios, organizaciones sindicales, asociaciones civiles, universidades y entes gubernamentales, quienes aportaron resoluciones y acuerdos para la construcción de una propuesta más acorde y satisfactoria, para su presentación en segunda discusión por la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral.
En función al debate formulado tanto en la primera discusión del proyecto de Ley de Emolumentos del Personal Docente al Servicio de las Instituciones Educativas Oficiales Dependientes del Ejecutivo, Nacional, Estadal y Municipal, como durante la consulta pública del mismo, el equipo técnico integrado por miembros de la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral, de la subcomisión de Educación, Juventud y Deportes y de la Consultoría Jurídica de la Asamblea Nacional (previo estudio y priorización de las observaciones formuladas) efectuaron una serie de modificaciones al Proyecto aprobado en primera discusión. Como resultado, se produjo el texto legislativo que a continuación se despliega, como parte del presente Informe para la segunda discusión, contentivo de los mencionados cambios, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 208 de la Constitución y 105 del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
Primero. Se recomienda modificar el título del proyecto de ley aprobado en primera discusión y sustituirlo por el siguiente:
Segundo. Se recomienda modificar la Exposición de Motivos, para que sea considerada la temporalidad de la ley, así como establecer la importancia que implica para la nación la protección de la profesión docente en el marco de la crisis económica que atraviesa el país. Se establece de la siguiente manera:
“Es una obligación del Estado, consagrada en el artículo 102 de la Constitución, asumir la educación como una función indeclinable y de máximo interés para la sociedad.
Se trata de una ley de emergencia educativa, que pretende atenuar la situación económica del docente, desencadenada por la gran crisis económica, política, social y económica que día a día devalúa el salario del docente, al extremo de llevar al profesional de la docencia a vivir en situación de precariedad, no acorde a su elevada misión.”
Tercero. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 1 del proyecto de ley aprobado en Primera Discusión, para profundizar en el objeto de la misma. Queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 1: Es objeto de esta Ley garantizar a todos los profesionales de la educación y a quienes ejerzan la función docente, un salario suficiente que le permita vivir con dignidad, y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales y un nivel de vida acorde a su elevada misión.
2.- Regular una base salarial que sirva de punto de partida para fijar el salario docente, que permita al educador enfrentar la crisis económica y social del país.
3.- Garantizar la vigencia de las contrataciones colectivas como el instrumento fundamental, social y económicamente reivindicativo, del profesional de la educación.
4.- Regular los mecanismos para la protección de la remuneración y defensa del salario docente.
Cuarto. Se recomienda modificar el artículo 2 del proyecto aprobado en Primera Discusión, con el propósito de establecer la definición de remuneración que indica la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, en su artículo 104. Queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 2. Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja, cualquiera fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en moneda de curso legal, que corresponda al trabajador o trabajadora por la prestación de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participación en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, así como recargos por días feriados, horas extraordinarias o trabajo nocturno, alimentación y vivienda.
Quinto. Se plantea incorporar un nuevo artículo, numerado 3, para incluir los beneficios de carácter no remunerativo, igualmente expresados en la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras en su artículo 105 y se procede a corregir la numeración subsiguiente. Se propone la siguiente redacción:
Sexto. Se incorpora un nuevo artículo a la Ley, se adapta la numeración y se redacta en los términos siguientes:
Séptimo. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 3 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, con el objetivo de aplicar una definición más amplia de personal docente. Se corrige la numeración y queda redactado de la siguiente forma:
Octavo. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 4 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, con el propósito especificar su finalidad. Se corrige la numeración, quedando redactado de la siguiente forma:
Integralidad e Indivisibilidad: Se garantiza la integralidad e indivisibilidad del salario. Toda acción del patrono que sin justificación alguna vaya en detrimento del salario integral del profesional de la docencia será nula, salvo que existen razones justificadas y previamente demostradas para hacerlo. No se permiten pagos parciales en especie ni aplicarse deducciones distintas a las expresamente establecidas en la Ley y las autorizadas por el docente.
Pago oportuno: Se garantiza al trabajador de la educación el pago del salario en la oportunidad y forma acordada en la normativa legal correspondiente.
Disponibilidad de recursos: Se garantiza al profesional de la educación la liquidez y los recursos suficientes para cumplir con todos los compromisos laborales que garanticen el derecho a la remuneración y el salario integral de los profesionales de la educación.
Homologación: Se garantiza al profesional de la educación la percepción de todos los conceptos que conforman el salario, definidos en el artículo 2 de la presente ley, en la misma condición ,jerarquía, categoría y con todos sus componentes salariales, para el momento en que egrese de la carrera docente en condición de jubilado y pensionado.
Reconocimiento social: Se reconoce a los sujetos definidos en la presente ley, como los principales actores del desarrollo del país, en consecuencia, el salario de los profesionales de la educación, y de quienes ejercen funciones docentes, en ningún caso puede estar por debajo del salario de ningún otro profesional o trabajador del Estado.
Progresividad del derecho al salario: En ningún caso la remuneración y base salarial establecidas en la presente ley, alterará el principio de progresividad de los derechos laborales, pues estos conceptos pueden y deben ser mejorados en las convenciones colectivas correspondientes.
Asegurar la calidad de vida de los maestros y el desarrollo pleno de sus capacidades.
Reconocer la responsabilidad e importancia de la función docente para la sociedad.
Noveno. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 5 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, con el propósito de ampliar el ámbito de aplicación a todas aquellas personas que ejerzan la profesión docente. Queda redactado de la siguiente forma:
Décimo. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 6 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, con el fin de establecer de forma explícita el propósito de lograr una justa remuneración en atención a la crisis económica. Se corrige la numeración y queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 8. Los profesionales de la educación, y quienes ejerzan funciones docentes, percibirán a partir de la promulgación de la presente ley, un remuneración mensual equivalente al valor de cuatro (4) salarios mínimos, entendiendo por salario mínimo el fijado por el Ejecutivo Nacional mediante decreto, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras. Esta remuneración será un pago adicional al salario normal que recibe actualmente el profesional de la educación, y quienes ejercen funciones docentes, jubilados y pensionados.
Décimo Primero. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 7 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, con la finalidad de atribuir mayor especificidad a la forma de pago y garantizar la justa remuneración y defensa del salario de la profesión docente. Se adapta la numeración y queda redactado de la siguiente forma:
Décimo Segundo. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 8 del proyecto de Ley aprobado en primera discusión, con la finalidad de garantizar el pago de igual remuneración por igual trabajo, y sumar a los beneficios de este proyecto de ley, los obtenidos a partir de la discusión de las contrataciones colectivas. Se adapta la numeración y queda establecido de la forma siguiente:
Décimo Tercero. Se recomienda eliminar el artículo 9 del proyecto aprobado en primera discusión, por considerar que su contenido es materia de la Ley de Ejercicio de la Profesión Docente. En consecuencia se corrige la numeración del articulado.
Décimo Cuarto. Se recomienda eliminar el artículo 10 del proyecto aprobado en primera discusión, por considerar que su contenido es violatorio del artículo 96 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, debido a que las escalas y tablas salariales deben definirse a través de las convenciones colectivas, de lo contrario las organizaciones sindicales perderían su razón de ser. En consecuencia se corrige la numeración del articulado.
Décimo Quinto. Se recomienda modificar el Título III, correspondiente a las disposiciones finales, para incluir disposiciones transitorias:
Décimo Sexto. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 11 del proyecto de ley aprobado en primera discusión y suprimir el último párrafo por considerarlo repetitivo. Quedando establecido de la siguiente forma:
Décimo Séptimo. Se recomienda aprobar con modificaciones el artículo 13 del proyecto de ley y corregir su numeración:
Artículo 12. Los salarios, remuneraciones demás beneficios salariales establecidos en las convenciones colectivas vigentes, deberán homologarse a las disposiciones contenidas en la presente ley. En las discusiones de las convenciones colectivas actualmente en curso o que se inicien con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley se aplicarán las disposiciones de la presente ley, a fin de garantizar a profesionales de la educación y a quienes ejerzan funciones docentes el derecho a percibir una remuneración y /o salario conforme a lo dispuesto en el artículo 8.
Décimo Octavo. Se recomienda agregar un nuevo artículo, con la numeración subsiguiente, sobre solicitud y gestión recursos. Queda redactado de la siguiente manera:
Décimo Noveno. Se sugiere incluir para la aprobación del proyecto de ley un Titulo adicional que establezca las disposiciones finales. Quedando redactado de la siguiente forma:
Vigésimo. Se recomienda aprobar el artículo 12 del proyecto de ley aprobado en primera discusión, sin modificaciones, corrigiendo su numeración. Queda de la siguiente forma:
Artículo 14: En las leyes y ordenanzas de los presupuestos públicos anuales en los distintos niveles del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal deberá contemplarse una subpartida específica, en la cual se establezca el monto de los recursos destinados al pago de las remuneraciones y salarios del personal docente sujetos a esta ley.
Vigésimo Primero. Se recomienda aprobar con modificación el artículo 14 del proyecto de ley aprobado en primera discusión. Se corrige la numeración y queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 15: La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Los incrementos de sueldo que deban acordarse a los docentes en aplicación de la presente Ley deberán comenzarse a pagar en la primera quincena inmediatamente posterior a la fecha de publicación en Gaceta Oficial. La presente Ley perderá vigencia luego de la aprobación y publicación de la Ley del Ejercicio de la Profesión Docente.
Con este informe la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral considera cumplido el mandato de la Asamblea Nacional. En Caracas a los 05 días del mes de octubre de 2016.
Dip. Miguel Pizarro Dip. José Trujillo
Dip. Juan C. Requesens
Coordinador de la Subcomisión de Educación, Juventud y Deporte
Luis Eduardo Guerra O.