Source: https://teabevara.ee/et/ehitus/peatukid
Timestamp: 2020-01-28 04:30:40+00:00
Document Index: 6777460

Matched Legal Cases: ['§ 54', '§ 50', '§ 51', '§ 51', '§ 148', '§ 68', '§ 1', '§ 125', '§ 26', '§ 11', 'riigikohus ', 'Riigikohus ', '§ 38', '§ 14', '§ 10', '§ 15', 'Kohus ', 'Kohus ']

Ehitus | Äripäeva teabevara
Ehituse teabevara eesmärk on käsitleda ehitus­valdkonna regulatsiooni võimalikult arusaadavalt ja ajakohaselt. On selge, et püstitatud üles­anne on äärmiselt mahukas, mistõttu ei saa ehk ühekorraga kõike vajalikku välja tuua. Õnneks on teabevarale iseloomulik perioodiline täiendamine: uuendame materjali igal kuul, et seadustes tehtud muudatused lugejani tuua.
1. juulil 2015 toimus...
2. Ehitis ja seadusest tulenevad kitsendused uus
Ehitisele esitatavad nõuded tulenevad nii avalik-õiguslikest nõuetest kui ka eraõiguslikest nõuetest. Kui avalik-õiguslikud nõuded käsitlevad reeglina ohutusnõudeid ning keskkonda sobitumist, s.o planeeringutest ja heast tavast tulenevaid nõudeid, siis eraõiguslikud nõuded tulenevad isikutevahelistest kokkulepetest või seaduses isikute kaitseks fikseeritud nõuetest. Sellised nõuded on näiteks...
2.1. Ehitis ja omandiõigus
Ehitis kui kinnisasja oluline osa
Tsiviilseadustiku (TsÜS) § 54 lg 1 kohaselt on ehitis kinnisasja oluline osa. Kinnisasjaks on vastavalt tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) § 50 lõikele 1 maapinna piiritletud osa (maatükk). Asjaõigusseaduse (AÕS) § 51 lõike 1 kohaselt kantakse kinnisasjad kinnistusraamatusse. Kinnistusraamatuseaduse § 51...
2.2. Ehitis ja piiratud asjaõigused
Kinnisasjaga seotud õigused on vastavalt AÕS-le piiratud asjaõigused:
hoonestusõigus; servituudid (reaalservituut ja isiklik kasutusõigus); reaalkoormatised;...
2.3. Ehitis, mis paikneb mitmel kinnistul
Ehitis võib paikneda ühel kinnisasjal või ka mitmel kinnisasjal. Kui ehitis paikneb mitmel kinnisasjal, siis on vajalik selgitada välja, kas tegemist on kaasomandis oleva ehitisega, piirirajatisega või hoopis üle naaberkinnisasja piiri ehitatud ehitisega.
Üle naaberkinnisasja piiri ehitamist reguleerib asjaõigusseaduse (AÕS) § 148. Üle kinnistu piiri...
2.4. Veeseadusest tulenevad kitsendused
Asjaõigusseaduse (AÕS) § 68 lg 2 järgi võib omaniku õigusi kitsendada ainult seaduse või teiste isikute õigustega. Üks selline seadus, millega saab omaniku õigusi kitsendada, on veeseadus (VeeS). Veeseadus sätestab nii avalik-õiguslikke nõudeid ehitistega seoses, aga reguleerib ka veekoguäärsete kinnisasjade omanike vahelisi veekogu kasutamisega seotud suhteid....
2.5. Tehnovõrkude ja -rajatiste talumise kohustus
Alates 1. jaanuarist 2019 sätestab asjaõigusseaduse rakendamise seadus tehnovõrkude ja -rajatiste talumise kohustuse uuel kujul ning määrab ka talumise eest makstava tasu suuruse.
Esiteks on oluline, et alates 1. jaanuarist 2019 on kinnisasja omanik kohustatud taluma sellist olemasolevat...
2.6. Muinsuskaitseseadusest tulenevad kitsendused
Alates 1. maist 2019 kehtib uus muinsuskaitseseadus, mis näeb ette Kultuurimälestiste (edaspidi mälestis) säilitamise ja kaitse. Mälestis on riigi kaitse alla võetud kultuuriväärtusega kinnis- või vallasasi, selle osa, asjade kogum, maa-ala või ehituslik kompleks. Mälestised jagunevad kinnismälestisteks ja...
3. Omaniku õigused ja kohustused
Ehitise puhul on kõige tähtsam selle omanik, kusjuures pole tähtsust, kas tegemist on olemasoleva ehitise või al­les ideega ehitada mõni hoone või rajatis. Igal juhul on­ omanik see, kes otsustab, kuhu, millise ehitus­pro­jek­ti järgi, kes ja mis ajaks ehitab.
Loomulikult on ehitise omanik see, kes vastutab ehitise...
3.1. Ehitustöö garantii
Alates 1. juulist 2015 ei ole ehitusseadustikus enam ehitustöö garantiid eraldi sätestatud. Seega kohaldatakse ainult võlaõigusseaduse sätteid. Kuigi seaduses sätestatud ehitusgarantii kadus, peeti vajalikuks paremini tagada tarbijate ehk füüsiliste isikute õigused ja kehtestati uued sätted võlaõigusseaduses (VÕS). Nõuded kehtivad ainult juhul, kui ehitustöö tellija on füüsiline isik.
3.1.1. Ehitise omaniku käibekohustus
Ehitised on tavapäraselt kõrgendatud ohu allikad, mistõttu peab pöörama suurt tähelepanu ehitise ohutuse tagamisele.
Seega on kohustuslikud meetmed:
hooldusjuhendi järgimine; kasutamiseelsete,...
3.2. Ehituskulude juhtimine
Ehituskulude juhtimine on tegevus, mis aitab kulude eel­­­hinnangute ja järelkontrolli tulemusena omanikul ehi­­­tada tema soovide- ja võimalustekohaselt ka­van­da­­tud ehitist talle sobiva hinnaga.
Tavapäraselt arvatakse ehituskulude hulka ehitamine kui ka sellega seonduvad tegevused, nt tööprojekti koostamine. Samuti on loomulik, et ehitise...
3.3. Ehitise kindlustus
Pärast aktiivse ehitustegevuse lõppu saab valminud ehi­tis kasutusloa ja vastutus ehitise käekäigu eest siir­dub selle omanikule. Ehitusjärgsest garantiiperioodist hoo­limata vastutab hoones toimuva tegevuse riskide eest­ ehitise omanik täies ulatuses. Kõik kahjud, mis­ on tek­kinud omanikule üle antud ehitise valest kasu­tamisest (nt büroohoone kasutamine tootmis­hoo­ne­na koos ras­ke­­te...
3.4. Maa sihtotstarve
Maad tohib kasutada vastavalt selle sihtotstarbele. Maa katastriüksusteks jagamist ja sihtotstarbe määramist ning muutmist reguleerib alates 1. juulist 2018 ainult maakatastri seadus, millega jõustusid uued reeglid (ühtlasi kaotas kehtivuse ka varem sihtotstarbeid käsitlenud Vabariigi Valitsuse määrus).
Igal katastriüksusel on sihtotstarve. Sihtotstarbest oleneb maa eest tasutav maks...
3.4.1. Maaparandussüsteemi maa-ala maakasutus
Alates 1. jaanuarist 2019 näeb maaparandusseadus ette, et maaparandusena käsitletakse maatulundusmaa sihtotstarbega maa viljelusväärtuse suurendamist, keskkonnakaitse eesmärgil maa kuivendamist ja niisutamist, ning maa veerežiimi kahepoolset reguleerimist, samuti agromelioratiivse, kultuurtehnilise ja muu maaparandushoiutöö tegemist. Eeltoodust tulenevalt tekivad...
3.5. Ehitisregister
Ehitise omanikul peab enne ehitamise alustamist olema saadud ehitusluba või esitatud ehitusteatis, kui ehitusseadustiku lisa 1 nõuab haldusorgani ehk kohaliku omavalitsuse või tehnilise järelevalve ameti poole pöördumist.
Kui ehitusseadustiku lisa 2 näeb ette kasutusloa olemasolu või kasutusteatise esitamise kohustuse...
3.6. Maaparandussüsteemide register
Maaparandussüsteemide registri pidamise eesmärk on avaldada teavet kavandatavate, ehitatavate ja olemasolevate maaparandussüsteemide ning nendega seotud menetluste kohta ning võimaldada pidada arvestust ja teostada järelevalvet kõigi nende maaparandussüsteemide üle. Maaparandussüsteemide andmed kantakse maaparandussüsteemide registrisse ja maakatastri kitsendusi põhjustavate objektide kaardile...
3.7. Ehitise kasutamise otstarve
Ehitise kasutamise otstarbed on fikseeritud Majandus- ja taristuministri 2015. aasta 2. juuni määrusega nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“. Nimetatud määruse § 1 lõike 1 kohaselt tähistatakse ehitise kasutamise otstarve vastavalt sama määruse lisas esitatud loetelule kasutusotstarbe nimetuse ja viiekohalise koodiga. Määruse lisas on toodud ehitise kasutamise otstarvete...
3.8. Riigiasutus kui omanik
Riigile kuuluvate ehitiste korral tekitab juriidiliselt kõige suuremaid küsimusi see, kas riik ehitise omanikuna tegutseb avalike huvide kaitsjana või ainult enda kui omaniku huvide eest seisjana. See on oluline eelkõige omavalitsuse tegevuse vaidlustamisel, st kui omavalitsuse väljastatud ehitus- või kasutusluba või ehitus- või kasutusteatis ei vasta riigi esitatud tingimustele. Kui tavalise...
4. Ehitusvaldkonnas tegutsev ettevõtja
Ehitusseadustiku kohaselt peab ehitusloa kohustuslike ehitustööde tegemise korral ehitusvaldkonna ettevõtja registreerima ennast majandustegevuse registris (MTR). Samuti peab ettevõtja perioodiliselt kinnitama enda kohta MTR-i kantud andmete õigsust.
Majandustegevusteadet ei ole vaja esitada, kui ettevõtja ei tegutse ehitusloa kohustuslike ehitiste...
4.1. Ehitusvaldkonna ettevõtjale esitatavad põhimõtted ja nõuded
Ehitusalal majandustegevuse raames tegutsev ettevõtja peab oma tegevuses:
järgima asjatundlikkuse põhimõtet, s.o täitma hoolsuskohustust, selgitamiskohustust ja koostöökohustust; tagama, et tema vastutusel tegutseb piisava...
4.2. Ettevõtja pädevus
Ettevõtja peab olema pädev tehtavate tööde asjatundlikuks tegemiseks. Asjatundlikkuse põhimõte hõlmab endas kohustust täita hoolsuskohustust, selgitamiskohustust ja koostöökohustust.
Ettevõtja ei tohi teha töid, milleks tal puudub pädevus. Nõue on esitatud tööde tegelikule teostamisele, mitte sellele...
4.3. Pädev isik
Ehitusseadustiku jõustumisega 1. juulil 2015 asendati nimetus „vastutav spetsialist“ nimetusega „pädev isik“. Keeruliseks teeb „pädeva isiku“ mõiste see, et ehitusseadustikus on mõistet „pädev“ kasutatud kahes erinevas tähenduses. Esiteks üldises tähenduses: kõik, kes ehitamisega tegelevad, peavad olema pädevad. Teine pädeva isiku tähendus on varasem vastutava spetsialisti tähendus.
4.4. Ettevõtja kvaliteedisüsteemid
Kvaliteedisüsteemide rakendamine näitab ettevõtja võimekust tagada teostavate teenuste või tööde nõuetelevastavus. Kvaliteedisüsteeme võib rakendada täies mahus, so akrediteeritud asutus kontrollib konkreetse standardi kohase kvaliteedisüsteemi rakendamist, või ettevõtja tegutseb enda poolt koostatud kvaliteedikäsiraamatu alusel.
4.5. Ehitamine ja leiutisõigus
Ehitaja puutub oma tegevuses varem või hiljem kokku in­tel­lektuaalomandi kaitse küsimustega. Lisaks kau­ba­­märgi-, disaini- ja autoriõigusele peab ta arvestama ka­ leiutisõiguse sätetega. Leiutisõigusest võib tuleneda, et­ teatud materjalide, seadmete või töövõtete ka­su­ta­mine ehitamisel on teise isiku õiguste rikkumine ning võib­ ehitajale kaasa tuua tsiviil- või kriminaalvastutuse. Sel­...
4.5.1. Leiutise õiguskaitse taotlemine
Leiutisele õiguskaitse saamiseks esitatakse taotlus pa­ten­­­diametile. Patenditaotluse ja kasuliku mudeli regist­­­ree­rimise taotluse menetlused on erinevad: patendi pu­hul­ kontrollib patendiamet leiutise vastavust seaduse nõue­­tele (leiutis on uudne, sel on leiutustase ja se­­da saab tööstuslikult kasutada), kasuliku mudeli pu­hul­ sellist kontrolli ei tehta. Seega tagab patent pa­re­ma...
4.6. Ehitustegevus ja kindlustus
Ehituse koguriski kindlustusega (CAR) saab anda ühi­se kindlustuskatte võimalikult paljudele lepingutega võe­tud kohustustele, sh
ehitustööd: pea- ja alltöövõtjate tehtavad le­pin­gujärgsed tööd, seadmete montaaž, ehitusplatsil la­dus­tatud ja ehitisse paigaldatud...
4.7. Välismaised ettevõtjad ja Euroopa Liidu teenuste direktiiv
Euroopa Liidu teenuste direktiivi rakendamise seadus (edaspidi teenuste seadus) jõustus 28.12.2009. Seadus tagab Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi (edaspidi lepinguriik) isikute asutamisvabaduse ja teenuse osutamise vabaduse Eestis.
Kõik Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis asutatud pakkujad peavad olema...
5. Planeeringud ja projekteerimistingimused
Ehitise kavandamisel tuleb esmased nõuded ehitisele määrata ehitise asukoha planeeringute alusel. Sellisteks ehitusõigust käsitlevateks planeeringuteks on:
üldplaneering; detailplaneering;...
5.1. Planeeringud
Eestis on kehtinud erinevad planeerimisvaldkonna seadused. Esimene oli planeerimis- ja ehitusseadus 1995. aastast, siis 2003. aastal jõustunud planeerimisseadus ning alates 1. juulist 2015 uus planeerimisseadus. Planeerimisseadus fikseerib nii eesmärgid kui ka põhimõtted.
Planeerimise üldeesmärgid Tagada...
5.1.1. Planeerimise põhimõtted
Planeerimisseadus näeb uuenduslikult ette planeerimise põhimõtete fikseerimise seaduse tasandil. Seega on planeeringute kehtestamise eeldus planeeringute kooskõla esitatud põhimõtetega. Kui planeering ei ole põhimõtete kohane, siis ei saa seda planeeringulahendust ka kehtestada.
Planeeringu põhimõtetena on nimetatud allpool märgitud asjaolud.
5.1.1.1. Planeerimismenetluse osaliste õigused ja kohustused
Planeerimismenetluses kehtib ülima avalikustamise põhimõte, millest tulenevalt peab olema planeeringulahenduse aluseks olev materjal kättesaadav sisuliselt koheselt pärast selle tekkimist.
Planeerimismenetluses kehtib ka põhimõte, et kui isik on esitanud oma seisukoha planeeringu osas, siis tuleb teda informeerida järgnevalt terve planeerimismenetluse...
5.1.1.2. Üleriigiline planeering
Üleriigiline planeering ei ole ehitusõiguse alus ehk selle alusel ei ole võimalik väljastada ehitus- ega kasutuslube. Küll aga fikseeritakse üleriigilise planeeringu kaudu riigi ruumilise arengu põhimõtted ja suundumused.
Üleriigiline planeering on maakonnaplaneeringu koostamise...
5.1.1.3. Riigi eriplaneering
Riigi eriplaneeringu eesmärk on sellise olulise ruumilise mõjuga ehitise püstitamine, mille asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik või rahvusvaheline huvi.
Riigi eriplaneering tuleb koostada järgmiste ehitiste ja nende toimimiseks vajalike ehitiste ehitamiseks:
5.1.1.4. Maakonnaplaneering
Riigi huve käsitlevateks üldisteks planeeringuteks on üleriigiline planeering ja maakonnaplaneering. Riigi eriplaneering kajastab riigi huvi mõne konkreetse ehitise osas.
Kuna üleriigiline planeering on ülimalt abstraktne, siis järelikult annab riik maa-alade osas konkreetsemad suunised maakonnaplaneeringutega. Maakonnaplaneering koostatakse eelkõige...
5.1.1.5. Üldplaneering
Üldplaneeringu eesmärk on kogu valla või linna territooriumi või selle osa ruumilise arengu põhimõtete ja suundumuste määramine. Üldplaneeringu koostamisel on kohustuslik keskkonnamõju strateegiline hindamine. Üldplaneeringu alusel võib kinnisomandile seada kitsendusi.
Üldplaneeringu alusel...
5.1.1.6. Kohaliku omavalitsuse eriplaneering
Kohaliku omavalitsuse eriplaneering koostatakse olulise ruumilise mõjuga ehitise püstitamiseks, kui kõnealuse ehitise asukoht ei ole üldplaneeringus kindlaks määratud. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamisel on kohustuslik keskkonnamõju strateegiline hindamine.
Olulise ruumilise mõjuga ehitised...
5.1.1.7. Detailplaneering
Detailplaneering koostatakse:
omavalitsusüksuse territooriumi osa kohta; avalike veekogude kaldaga püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitiste kohta. ...
5.1.1.8. Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded uus
Riigihalduse ministri 17.10.2019 määrusega nr 50 kehtestati uus määrus planeeringutele ehk „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded”, mis kehtib alates 1.11.2019. Nimetatud määruse kohaselt peavad enne 1.11.2019 algatatud maakonna- ja üldplaneeringud ning riigi ja kohaliku omavalitsuse eriplaneeringud, mida kehtestatakse pärast 2020....
5.1.2. Projekteerimistingimustega detailplaneeringu täpsustamine
Planeerimisseaduse (PlanS) kohaselt on detailplaneeringute koostamine kohaliku omavalitsuse ülesanne.
Detailplaneering on...
5.1.3. Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande seos planeeringuga
Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärgid on:
arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ja kehtestamisel; tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse;...
5.1.3.1. Keskkonnamõju strateegiline hindamine planeerimismenetluses
Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) tuleb teha kooskõlas planeerimismenetlusega.
Keskkonnamõju strateegiline hindamine tehakse alati planeerimise osana. Hindamise aruanne on alati ­planeeringu lisa ja koostatakse...
5.1.4. Detailplaneeringu asendamine projekteerimistingimustega
Planeerimisseaduse § 125 lg 5 kohaselt võib kohalik omavalitsus võtta vastu otsuse asendada detailplaneering projekteerimistingimustega ühe hoone ja seda teenindavate rajatiste püstitamiseks või laiendamiseks, kui:
alale ei kehti detailplaneering;...
5.1.5. Ohtlike ja suurõnnetuse ohuga ettevõtete ning nende lähialasse planeerimine ja ehitamine
Suurõnnetuse ohuga ettevõtete ja ohtlike ettevõtete tegevust reguleerib kemikaaliseadus.
Ohtlikus ettevõttes käideldakse kemikaale ohtlikkuse alammäärast suuremas koguses.
Ohtliku kemikaali ohtlikkuse alammäär ja...
5.1.6. Koostöö planeeringute koostamisel
Planeeringute kooskõlastused ja arvamused
Planeerimisseadus sätestab koostöö tegemise ja kooskõlastamise nõuded. Seaduse loogika kohaselt on kooskõlastamine ja koostöö omavahel seotud. See tähendab, et enne kooskõlastamist tuleb teha koostööd ehk juba planeeringu eskiisi tegemise ajal on vaja pöörduda planeeringu kohta seisukoha saamiseks ja eelduslikult on vaja seisukoha nõuded...
5.1.6.1. Kooskõlastus ja nõusolek kui siduv haldusakt
Planeerimisseadus ei käsitle kõiki kooskõlastusi kui siduvaid haldusakte, küll aga teeb seda haldusmenetluse seadus (HMS). Haldusmenetluse seaduse §-s 16 on sätestatud allpool nimetatud põhimõtted.
Kui taotluse lahendamiseks on vaja teise haldusasutuse...
5.2. Projekteerimistingimused
Ehitusseadustiku § 26 kohaselt on ehitise püstitamiseks koostatava ehitusprojekti alus ehitusloakohustusliku hoone või olulise avaliku huviga rajatise teatud liiki ehitamise korral detailplaneering (kui on olemas detailplaneering või on kohustus see koostada) või projekteerimistingimused.
Projekteerimistingimused on vajalikud...
5.3. Ehitusgeoloogilised ja -geodeetilised tööd
Ehitise asukoha maaüksuse omadustest tulenevalt või­vad lisaks detailplaneeringule ja ehitise arhi­te­k­tuur­se­­­tele ning ehituslikele lisa- või projekteerimis­tin­gi­mus­­­tele olla ehitise püstitamiseks koostatava ehi­tus­pro­­­jekti aluseks ka ehitusgeoloogilised ja -geo­de­e­ti­li­sed­­ tööd ehk ehitusuuringud.
Ehitusuuringute eesmärk on saada...
5.4. Maaparanduse uurimistöö
Maaparandustööde tegemist reguleerib maaparandus­seadus. Nimetatud seaduse kohaselt kehtib põhimõte: kõige­pealt tulevase ehitise aluse maatüki andmete ana­lüüs, seejärel nõuetekohase ehitusprojekti koostamine ja­ alles siis ehitusprojekti järgi ehitamine.
Maaparanduse uurimistöö eesmärk on saada usaldusväärseid lähteandmeid ehitusprojekti...
5.5. Keskkonnamõju hindamine
Eeldatava keskkonnamõju hindamise õiguslikud alused ja korra sätestab keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (edaspidi KeHJS).
5.5.1. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang
Keskkonnamõju hindamine on EL-i seadusandluse objekt ja seega ei ole võimalik siseriiklikult sätestada EL-i seadusandlusest erinevaid nõudeid. Tegevused, mille puhul tuleb teha keskkonnamõju hindamised, jagunevad kaheks: kohustuslikud keskkonnamõjuhindamise vajadusega tegevused, mille puhul ei ole vaja teha keskkonnamõju hindamise algatamisele eelnevat tegevust; ning tegevused, mille puhul...
5.5.2. Keskkonnamõju hindamise aruanne
Keskkonnamõju (KMH) hindamise tulemusena valmib KMH aruanne, kus kajastatakse nii KMH läbiviimisega seonduvaid asjaolusid, sh uuringuid, kui ka ennetus- ja leevendusmeetmeid. Alates 9.09.2017 on täpsustatud nõuded keskkonnamõju hindamise aruande sisule fikseeritud keskkonnaministri 01.09.2017 määrusega nr 34 „Keskkonnamõju hindamise aruande sisule esitatavad täpsustatud nõuded”.
6. Ehitusprojekt
Ehitusprojekti mõiste tekitab tihtipeale suurt segadust, sest erinevad inimesed mõtlevad ehitusprojekti sisustamisel erinevaid ehitusprojekti staadiume. Nimelt on ühe ja sama mõiste alla, ehk ehitusprojekti mõiste alla, koondatud järgmised mõisted:
eskiisprojekt, mis võib olla lihtsalt...
6.1. Ehitusprojekti üldnõuded
Ehitamise aluseks peab olema ehitusprojekt. See nõue tuleneb seadusest: 2015. aasta 1.07 jõustunud ehitusseadustikust ning eelnevalt ajavahemikus 1.01.2003–30.06.2015 kehtinud ehitusseaduse kohaselt pidi ehitusseaduse mõistes ehitamise korral olema ehitusprojekt ja ajavahemikus 22.07.1995–31.12.2002 kehtinud planeerimis- ja ehitusseaduse kohase ehitamise korral pidi olema olemas ehitusprojekt...
6.1.1. Ehitusprojekti staadiumid
Ehitusprojekt jagatakse kolmeks staadiumiks, millele eelneb veel nn eskiisprojekti lahendus. Seega on jaotus: eskiisprojekt, eelprojekt (selles staadiumis ehitusprojekti baasil esitatakse ehitusloa taotlus või ehitisteatis), põhiprojekt (tavapäraselt tehakse põhiprojekti staadiumis ehitusprojekti baasil ehitushange) ja tööprojekt (nimetatakse ka tööjoonisteks)....
6.1.2. Ehitusprojekti lähteandmed
Ehitise püstitamiseks koostatava ehitusprojekti aluseks on­ kehtestatud detailplaneering selle kohustuse korral ja kohaliku omavalitsuse keh­tes­­­tatud ehitise arhi­tek­tuursed ning ehituslikud lisa­tingi­mu­­sed, kui need on olemas.
Detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumisel on ehi­tise püstitamiseks...
6.1.2.1. Arhitektuurivõistlus
Ehitusprojektile võib kehtestada planeeringus (üld- või detailplaneeringus) nõude, et arhitektuurne osa peab olema koostatud arhitektuurivõistluse tulemusena. Selline nõue on märgitud detailplaneeringus ning on sel juhul ehitise omanikule siduv. Kui arhitektuurivõistluse nõue on üldplaneeringus kindlaks määratud, peab õigus­kantsleri 8. veebruari 2012. aasta seisukoha kohaselt kohalik...
6.1.2.2. Riigikaitselise ehitise ja julgeolekuasutuse ehitise piirangud
Ehitusseadustiku paragrahvid 120 ja 121 sätestavad, et riigikaitseliste ehitiste ning julgeolekuasutuste ehitiste lähialasse ehitatavate ehitiste korral on vaja ehitamine kooskõlastada kaitseministeeriumiga. Kui selline kooskõlastus puudub, siis ei ole lubatud ehitada ega väljastada ehitusluba või nõustuda ehitusteatisega, samuti ei ole lubatud kooskõlastuseta anda projekteerimistingimusi....
6.1.3. Ehitusprojekti osad
Alates 21. juulist 2015 sätestab ehitusprojektile nõuded majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. juuli 2015 määrus nr 97 „Nõuded ehitusprojektile”. 2017. aasta 17. maist alates täpsustab ehitusprojektile esitatavaid nõudeid ka standard EVS 932:2017 „Ehitusprojekt”.
Nimetatud dokumentide kohaselt...
6.1.3.1. Hooldusjuhend
Hooldusjuhend kuulub ehitusseaduse kohaselt ehitus­projekti koosseisu, sest ehitusprojekt on ehitise või selle osa ehitamiseks ja kasutamiseks vajalike dokumentide kogum, mis koosneb tehnilistest joonistest, seletus­kirjast, hooldusjuhendist ja muudest asjakohastest doku­mentidest. Hooldusjuhendi koostab ehitise pro­jek­teerija.
Hooldusjuhendi eesmärk...
6.1.4. Ehitusprojektile ehitise omaniku esitatavad nõuded
Ehitise omanik esitab ehitusprojekti koostamisel tulevasele ehitisele nõuded. Need võivad olla väga erinevad. Seetõttu on koostatud ruumiprogramm ehk esitatud soovid, kuidas tahetakse ehitist tulevikus kasutada.
Euroopa Komisjoni arhitektuursetele töödele kehtestatud sisuliste nõuete lühikokkuvõte
Euroopa Komisjon...
6.1.5. Ehitusprojekti vorminõuded
Määruse kohaselt peab...
6.1.6. Ehitusprojekti muudatus
Ehitusprojekti muutmise nõuded
Ehitusprojekti muudatustega koostatakse tehnilised lahendused, mis võrreldes esialgse ehitusprojektiga võimaldavad kasutada alternatiivseid ehitustooteid ja lahendusi või parandada ehitusprojekti võimalikke vigu ja ebatäpsusi. Muudatuse...
6.1.7. Ehitise lammutusprojekt
Ehitise osaliseks või täielikuks lammutamiseks koostatava ehitusprojekti koostamise alus võib olla:
geodeetiline alusplaan; tellija lähteülesanne; olukorra kirjeldus;...
6.1.8. Standardid, ehitusprojekt, ehitis
Standard on üldiseks ja korduvaks kasutamiseks standardiorganisatsiooni vastuvõetud dokument, mis sisaldab tehnilist kirjeldust või juhiseid tegevuse või selle tulemuse kohta ning selle kasutamine on vabatahtlik.
Seadusandlus nõuab, et ehitis peab olema projekteeritud ja ehitatud hea ehitustava ning ehitamist ja...
6.2. Tee ehitusprojektile esitatavad nõuded
Ehitusseadustiku (EhS) kohaselt on tee rajatis, mis on ette nähtud inimeste, sõidukite või loomade liikumiseks või liiklemiseks. Tee osa on tunnel, sild, viadukt ja muud rajatised liiklemiseks ning tee toimimiseks.
Tee võib koosneda mitmest tee liigist. Eraldi on EhS-is nimetatud maantee, tänav ja metsatee. Maantee on väljaspool linnu, aleveid ja...
6.3. Ehitustegevus ja autoriõigus
Ehitustegevuses tuleb sageli kokku puutuda autori­õigu­sega nii projekteerimisel kui ka ehitamisel, kuna autoriõigus tekib nii projektile kui ka valmis ehitisele.
Arhitekti (projekteerija) loomingut kaitseb autoriõigus samal moel kui kirjaniku või helilooja loomingut. Arhi­tekti võib käsitleda autorina ning tellija, ehitaja ja arhi­tekti suhteid...
6.4. Ehitusloa taotlemisel esitatav ehitusprojekt
Majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. aasta määruse nr 97 „Nõuded ehitusprojektile” kolmanda ja neljanda peatüki kohaselt peab ehitusloa taotlemisel esitatav ehitusprojekt ja ehitusteatisega esitatav ehitusprojekt olema järgmiste nõuete kohane.
Ehitusprojekt peab olema vähemalt...
6.4.1. Riigikaitselise ehitise ja julgeolekuasutuse ehitise lubade ning teatiste erinõuded
Arvestades riigisaladuse seadust ja riigi julgeoleku nõudeid, on kehtestatud riigikaitseliste ehitiste ning julgeolekuasutuse ehitistele erinõuded, sh erinõuded lubade taotlemisel.
Riigikaitseline ehitis
Riigikaitseline ehitis on:
7. Nõuded ehitistele
On oluline, et kõik ehitised, s.o nii ehitusloakohustuslikud ehitised, ehk ehitised, mille osas tuleb esitada ehitusteatis, aga ka nn vabaehitustegevuse alla kuuluvad ehitised, peavada vastama nõuetele. Ehitistele esitatavaid nõudeid võib jagada järgmiselt:
ehitise üldnõuded, s.o ei...
7.1. Ehitis ja ajutine ehitis
Ehitusseadustiku kohaselt on ehitis inimtegevuse tulemusena loodud ja aluspinnasega ühendatud või sellele toetuv asi, mille kasutamise otstarve, eesmärk, kasutamise viis või kestus võimaldab seda eristada teistest asjadest.
Selles definitsioonis on olulised järgmised asjaolud.
7.2. Ehitisele esitatavad nõuded
Ehitustegevuses tuleb lähtuda järgmistest põhimõtetest:
isiku omand (ehitis) on puutumatu; omandi kitsendused, nagu ehitiste valdamise, käsutamise ja kasutamise kitsendused, on õiguste rikkumised, välja arvatud juhul, kui omandi...
7.2.1. Ehitise kohta esitatavad põhinõuded
Ehitusseadustiku §-s 11 on toodud ehitise kohta esitatavad põhinõuded.
Ehitis peab kogu kasutusea vältel vastama selle kasutamise nõuetele ja olemasolu vältel olema ohutu
Ehitusseadustiku § 11 lg 1 sätestab nõude, et ehitis peab kogu kasutusea vältel vastama selle kasutamise nõuetele ja olemasolu vältel olema ohutu. See...
7.2.2. Ehitise tuleohutus
Alates 7. aprillist 2017 kehtib siseministri 30. märtsi 2017. aasta määrus nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“. Määruses on võrreldes varem kehtinud korraga tehtud muudatusi, näiteks on laiendatud tuleohutusnõudeid lisaks hoonetele ka teatud rajatistele, mis võivad tekitada tuleohtu, näiteks grillplatsid, üle 1 m kõrgusega terrassid jne. 2018. a 3....
7.2.2.1. Enne 7. aprilli 2017 ehitatud ehitiste tuleohutusnõuded
Enne 7. aprilli 2017 õiguslikul alusel ehitatud ehitisele, mida kasutatakse sellele ettenähtud kasutusotstarbe kohaselt, ja ehitavale ehitisele, mille kohta on enne siseministri 30. märtsi 2017. aasta (jõustunud 7. aprill 2017) määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ jõustumist väljastatud kehtiv ehitusluba, kohaliku omavalitsuse kirjalik...
7.2.3. Ehitistele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded
Töökohale kehtivad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded on kehtestatud valitsuse 14. juuni 2007. a määrusega nr 176 „Töökohale esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded”.
Määrusega kehtestatud nõudeid kohaldatakse kõigi tegevusalade töökohtadel, välja arvatud:
7.2.4. Energiatõhususe nõuded
Hoonetele esitatavad energiatõhususe nõuded tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. mai 2010. aasta hoonete energiatõhususe direktiivist 2010/31/EL (vt teabevara veebist ptk 7.2.4.1).
Energiatõhususe regulatsioonis muudeti direktiivi alusel ehitusseadust ja uuel kujul hakkas seadus kehtima 9....
7.2.4.1. Energiatõhususe direktiiv
Avaldatud muutmata kujul
Euroopa Liidu Teataja L 153, 18/06/2010. Lk 0013–0035
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2010/31/EL,
7.2.4.2. Energiatõhususe miinimumnõuded
Alates 1. juulist 2015 kehtib majandus- ja taristuministri 3. juuni 2015. aasta määrus nr 55 „Hoone energiatõhususe miinimumnõuded“. 22. jaanuarist 2018 muudeti määrust ja kehtestati uued tähtajad, millal energiatõhususe liginullenergiahoonele kehtestatud piirväärtused on järgimiseks kohustuslikud.
Energiatõhususe miinimumnõuded...
7.2.4.3. Rekonstrueerimine ja laiendamine energiatõhususe nõuete täitmise kohustusega
Hoone olulise rekonstrueerimise, sh ka laiendamise käigus tuleb tehnilise, funktsionaalse ja majandusliku teostatavuse piires energiakasutuse tõhusust suurendada nii, et see oleks kooskõlas energiatõhususe miinimumnõuetega.
Oluline rekonstrueerimine on ehitamine, mille korral:
7.2.4.4. Energiamärgis
Energiamärgis on dokument, millega antakse teada, kui palju sisekliima tagamisega hoone tarbib energiat teiste samaväärsete hoonete keskmise energiatarbimisega võrreldes. Energiamärgisel näidatakse sisekliima tagamisega hoone või selle eraldi kasutatava osa tegelik või eeldatav aastane energiatarbimine.
Energiamärgis antakse välja sisekliima...
7.2.4.5. Energiatõhususe miinimumnõuete kuluoptimaalsus
Euroopa Komisjon võttis vastu 16. jaanuaril 2012 määruse, millega kehtestas hoonete ja ehitise osade energiatõhususe miinimumnõuete kuluoptimaalse taseme arvutamise võrdlusmeetodid. Eesmärk on võrrelda hoone energiatõhususe tagamise erinevaid viise, nt energiatõhusamad aknad versus seinte suurem soojapidavus jms. Peale määruse on Euroopa Komisjon kehtestanud määruse rakendamise...
7.2.4.6. Hoone tehnosüsteemidele esitatavad nõuded
Hoone tehnosüsteemidele esitatavad üldised nõuded jõustusid 9. jaanuaril 2013 (majandus- ja kommunikatsiooniministri 7.11.2012. aasta määrus nr 70), mis kehtestati hoone energiatõhususe parendamiseks olemasoleva sisekliima tagamisega hoone või hoone osa tehnosüsteemidele, kui paigaldatakse uus tehnosüsteem või olemasolev tehnosüsteem asendatakse.
7.2.5. Keskkonnahoidlik ehitamine
Ehitiste ehitamisest ja kasutamisest keskkonnale tekkivate mõjude vähendamiseks on Euroopa Komisjon koostanud keskkonnahoidlike projekteerimise ja ehitustöö riigihangete põhimõtted.
Keskkonnahoidlike ehitustööde riigihangete põhimõtted
Ehitisest kui tervikust lähtudes käsitletakse üld­...
7.2.6. Hoonesisene sidevõrk
Nõue tagada hoone sees sidevõrk kehtib kogu Euroopas ja Eestis on see kehtestatud kui kohustuslikult ehitatav ehitise osa. Enne 2017. aastat ei ole olnud ühegi ehitise osa puhul kohustust ehitada konkreetne osa välja. Nüüd aga peab sidevõrgu ehitama ka sel juhul, kui isik seda ei soovigi.
Hoone omanikul on kohustus...
7.2.7. Puudega inimeste erivajadustest tulenevad nõuded ehitisele
Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 29. mai 2018 määrusega nr 28 „Puudega inimeste erivajadustest tulenevad nõuded ehitisele“ kehtestati täiendavad nõuded ehitistele, tagamaks puudega inimestele ehitise kasutamise võimaluse. Määrus jõustus 3. juunil 2018.
Ehitised, mille osas kohaldatakse täiendavaid nõudeid...
7.2.8. Eluruumile esitatavad nõuded
Eluruumi nõuded erinevad teiste ruumide nõuetest selle poolest, et eluruumides peab inimesel olema võimalik viibida ööpäevaringselt ning seega peab ruum olema kavandatud ja ehitatud selliselt, et nõuded on täidetud terve päeva jooksul, iga päev ja aasta ringi. Näiteks ventilatsiooniseadmed peavad olema valitud selliselt, et oleks võimalik neid vajadusel ööpäevaringselt kasutada. Eluruumidele...
7.3. Eri liiki ehitistele esitatavad nõuded
Ehitisi jaotatakse väga mitmeti.
Ehitisi saab liigitada siseruumi, katuse ja välispiirete olemasolu järgi (hoo­ne ja rajatis); kasutusotstarbe järgi (nt elamud ja mitteelamud); ...
7.3.1. Teele esitatavad nõuded
Teid käsitlevad normid on olulised nii planeeringute kui ka ehitamise seisukohast. Planeeringus kajastatud tee liik eeldab konkreetsele teele esitatavate nõuete täitmist planeeringu realiseerimisel.
Tee on jalgsi või sõiduvahendiga liikumiseks mõeldud ehitis....
7.4. Ehitise audit
2015. aastal jõustunud ehitusseadustikuga asendati mõiste „tehniline kontroll” mõistega „audit”.
Ehitise auditi eesmärk on tõendada ehitise nõuetekohasust ning ettenähtud otstarbel ja viisil kasutamise ohutust või anda ehitise kohta muu hinnang....
7.4.1. Auditi kohustusega masin
Auditi kohustusega seade on masin, mis on:
kabiinist juhitav sild-, pukk- ja konsoolkraana; väljaspool kraanat asuvast juhtpuldist juhitav sild-, pukk- ja pöörd- või liikuv konsoolkraana tõstevõimega üle 5 tonni;...
7.4.2. Surveseadme audit
Auditi kohustusega seade on surveseade, mille tehnilised parameetrid on alljärgnevate näitajate kohased või ületavad neid:
aurukatel, mille töörõhk on üle 1,0 baari või mille maht on üle 1,0 kuupmeetri; kuumaveekatel, mille...
7.4.3. Gaasipaigaldise audit
Gaasipaigaldised jaotatakse töörõhust lähtuvalt järgmistesse kategooriatesse:
A-kategooria – gaasipaigaldised töörõhuga kuni 0,1 baari (kaasa arvatud), kusjuures gaasipaigaldis, mis on ühendatud vedelgaasiballooniga ja mille redutseeritud töörõhk on kuni 0,1 baari (...
7.4.4. Elektripaigaldise audit
Elektripaigaldiste auditile sätestab nõuded majandus- ja taristuministri 03.07.2015 määrus nr 86.
Audit kohaldub esimese, teise ja kolmanda liigi elektripaigaldistele ja üle 50 V nimipingega elektripaigaldistele. Auditi kohustus ei hõlma teisaldatavaid elektriseadmeid.
Elektripaigaldiste liigitus...
7.5. Ehitise tehnilised andmed
Alates 1. juulist 2015 käsitleb ehitise tehniliste andmete arvutamist ja esitamist majandus- ja taristuministri 5. juuni 2015. aasta määrus nr 57 „Ehitise tehniliste andmete loetelu ja arvestamise alused”.
Määruse termineid kasutatakse:
7.5.1. Ehitusalune pindala ning ehitisealune pind ja ehitise kõrgus
Mõisted „ehitusalune pindala” ja „ehitisealune pind” on tekitanud palju segadust. Koguni nii palju, et riigikohus on pidanud 2014. aasta juunis kaks korda (asjad nr 3-3-1-92-13 ja 3-3-1-59-13) lahendama nende kahe mõistega seotud küsimusi.
Riigikohus märkis ära allpool nimetatud asjaolud.
7.6. Vette ehitamine
Vette ehitamise reeglid kehtivad avalikesse veekogudesse ehitamisel. Kui ehitatakse veekokku, mis ei ole määratletud kui avalik veekogu, siis tuleb järgida üldiseid ehitustegevsue nõudeid.
Avalikud veekogud on:
sisemeri;...
7.6.1. Vaba läbi- ja juurdepääsu tagamine avalike veekogude kallasrajal
Rannal või kaldal asuva kinnisasja valdaja peab tagama inimeste ja loomade vaba läbipääsu avalike veekogude kallasrajal. Seega on kõikidel veekogudel ehituskeelu­vöönd, aga vaid avalikel veekogudel on kallasrada.
7.6.2. Vette ehitamise nõuded
Kaldaga püsivalt ühendatud ehitis
Avaliku veekoguga piirneva kaldakinnisasja omanik võib ehitada kaldakinnisasjale üle kinnisasja piiri ulatuva ning veekogu põhjale toetuva veesõidukite sildumiseks kohandatud rajatise, mis ei takista veesõidukite liiklemist ja mille ehitisealune pind ei ületa 60 m². Rajatise ehitamiseks, mille ehitisealune pind on 20–60 m², avalike...
7.6.3. Avaliku veekogu kaldaga püsivalt ühendatud ehitisega koormamise tasu
Avaliku veekogu koormamisel kaldaga püsivalt ühendatud ehitisega, kui sellega kaasneb kaldakinnisasja suurenemine, peab kaldakinnisasja omanik maksma riigile ühekordset tasu, mille suurus on 1/2 juurde tekkinud maismaa maksustamishinnast. Juurde tekkinud maismaa maksustamishinna arvutamise alus on kaldakinnisasja maksustamishind.
Kui kaldakinnisasja...
7.6.4. Avalikku veekogusse tuuleelektrijaama ehitamine
Avaliku veekogu tuuleelektrijaamaga koormamise kavandamiseks peab taotlema valitsuselt hoonestusloa (vt ptk 7.6).
Lisaks peab hoonestusloa taotlus sisaldama andmeid tuuleelektrijaama potentsiaalse võimsuse kohta ja taotlusele tuleb lisada põhivõrguettevõtja kooskõlastus põhivõrguga liitumise...
8. Ehitustooted ja -materjalid
Ehitusoodete ja- materjalide osas on oluline teada, et mitte kõiki müügil olevaid ehitustooteid ei ole võimalik kasutada ehitises. Teisiti öeldes on meil müügil ehitustooteid, mida ei tohi ehitistesse paigaldada. Selline nõue võib olla arusaamatu, kuid on tingitud keelust takistada ühes EL liikmesriigis turule lastud toote müüki teises liikmesriigis. Seega võib olla Eestis müügil nt katusekive...
8.1. Toote nõuetele vastavuse hindamine
Kaupade vaba liikumine on Euroopa Liidu (EL) üks neljast ühisturgu iseloomustavast vabadusest. Kaupade vaba liikumine laieneb kogu Euroopa majanduspiirkonnale (edaspidi EMP), kuhu lisaks EL-i liikmesriikidele kuuluvad ka Norra, Liechtenstein ja Island.
Kaupade vaba liikumise põhimõtted ...
8.2. Ehitustooted ja -materjalid
Ehitusmaterjal paigaldatakse ehitisse püsivalt.
Ehitustoode paigaldatakse ehitisse püsivalt.
Üha laiemalt kasutatakse mõistet „ehitustoode”, mõistes seda kui tööstuslikult valmistatud toodet. Edaspidi kasutatakse tekstis mõistet „ehitustoode”.
8.2.1. Ehitustoodet käsitlevad tehnilised kirjeldused
Ehitustoote tehnilises kirjelduses on toote omaduste loetelu ja neid omadusi mõjutavate protsesside ning tootmismeetodite kirjeldus. Levinum tehniline kirjeldus on standard. Eesti standard on Eesti Standardikeskuse üldkasutatav dokument, milles esitatakse tehniline kirjeldus või tegevusjuhised.
Üldiselt on standardi kasutamine vabatahtlik, aga kui...
8.2.2. Kasutusjuhend
Toote tõendamissüsteemist sõltub dokumentatsioon, mis peab tootega kaasas olema. Toote nõuetele vastavust tõendab eelkõige vastavusdeklaratsioon, mille väljastab tootja. Vastavusdeklaratsioon aga saab olla ainult neil toodetel, millel on tehniline kirjeldus (harmoneeritud standard hEN toote kohta või ehitustoote tehniline tunnustus).
Need tooted, millel ei ole veel Euroopa...
8.2.3. Siseriiklikud nõuded ehitusmaterjalidele ja -toodetele
Kuna ehitustooted on nn uue lähenemisviisi tooted, siis reeglina on ehitustoodete tehnilised nõuded fikseeritud standardites või tehnilises tunnustuses. Erandlikult on fikseeritud osadele ehitustoodetele eraldi siseriiklikud nõuded, s.o nõuded kehtivad ainult Eestis, majandus- ja kommunikatsiooniministri 26.07.2013 määrusega nr 49 „Ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende...
8.2.4. Ehitustoote ja -materjali tootja vastutus
Ohutud tooted ja kahju hüvitamine
Ehitustoote ja -materjali tootja vastutuse alused on esitatud võlaõigusseaduse 53. peatükis.
Tootja vastutuse puhul lähtutakse kahest eesmärgist:
lasta...
8.2.5. Ehitustoodetele ja -materjalide dokumentatsioonile kehtestatud nõuded
Alates 2. augustist 2013 kehtib majandus- ja kommunikatsiooniministri 26. juuli 2013. aasta määrus nr 49 „Ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord”, millega on kehtestatud nõuded ehitustoodete dokumentatsioonile.
Määrus...
8.3. Ehitustoote nõuetele vastavuse tõendamine
Alates 2004. aastast lähtutakse ehitustoote ja -materjali vastavuse tõendamisel tehnilistest kirjeldustest, mis on:
harmoneeritud standard; tehniline tunnustus; Euroopa...
8.3.1. Ehitustoote nõuetekohasuse tõendamine Euroopa Liidu määruse nr 305/2011 alusel
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2011. aasta määruse nr 305/2011 kohaselt sätestati ehitus­toodete ühtlustatud turustustingimused ning tunnistati kehtetuks nõukogu direktiiv 89/106/EMÜ. Kuna ehitustoodete osas toimub toodete turule laskmine ja müümine kogu Euroopa Liidus ühtsete reeglite järgi, siis on järgnevalt toodud ka selliste reeglite kirjeldus. On oluline, et mitte kõiki müügil...
8.3.2. Euroopa Liidu riigi kohustused CE-märgiseta ehitustoodete tunnustamisel
Ehitustoodete ja -materjalide puhul, millele ei ­rakendata CE-märgise panemise kohustust, kohaldatakse toote nõuetele vastavuse seadusest tulenevaid üldnõudeid. Liikmesriikide omavahelise kaubavahetuse lihtsustamiseks on Euroopa Komisjon andnud juhise vastastikuse tunnustamise määruse (EÜ nr 764/2008) kohaldamise kohta CE-märgiseta ehitustoodete korral (Brüssel, 13.10.2011). Allpool on...
8.4. Teavitatud asutused
Vastavushindamisasutus on toote nõuetele vastavuse seaduse kohaselt Eestis kasutusel olev üldmõiste vastavushindamisse kaasatava kolmanda sõltumatu osalise kohta. Eriseadustes nimetatakse tunnustatud asutusi sõltuvalt eriseaduse mõistest „teavitatud asutusteks”, „heakskiidetud asutusteks”, „kompetentseks asutuseks” jne.
Vastavushindamisasutusena, sh...
8.5. Tunnustusasutus
Euroopa Liidu igas liikmesriigis asutatakse tunnustus­asutus(ed). Iga riigi üks tunnustusasutus on Euroopa Tehnilise Tunnustuse Organisatsiooni (EOTA) liige.
EOTA on ehitustoodete direktiivi sätete alusel liikmesriikide tunnustusasutusi ühendav organisatsioon.
9. Load ja ekspertiisid
Ehitusseadustiku kohaselt jaguneb ehitustegevus loakohustuslikuks (kui on vaja ehitusluba), teatamise kohustuslikuks (kui on vaja esitada ehitusteatis) ja nn vabaks ehitustegevuseks. Lisaks võib olla ehitustegevuseks vaja saada ka mõni keskkonnaluba, nt vee erikasutusluba. Ehituslubade ja ehitusteatiste esitamine toimub ainult läbi ehitisregistri. See, kas ehitustegevus eeldab...
9.1. Load ja teatised
Ehitamine algab ideest, mida ja kuhu ehitada. Ideele järgneb tulevase ehitise asukoha uuring ning seejärel detailplaneeringu koostamine, projekteerimistingimuste taotlemine või ehitusprojekti koostamine.
1. juulist 2015 on enne ehitamist vaja välja selgitada, kas ehitustegevus on nn vaba...
9.1.1. Ehitusluba uus
Ehitusseadustiku § 38 lg 1 kohaselt annab ehitusluba õiguse ehitada ehitist, mis on ehitusloa andmise aluseks oleva ehitusprojekti kohane.
Ehitusluba kehtib viis aastat. Kui ehitamist on alustatud, siis kehtib ehitusluba kuni seitse aastat alates ehitusloa kehtimisest...
9.1.1.1. Tehnorajatise ja -võrgu ehitusluba
Selleks, et oleks võimalik ehitada, on lisaks avalik-õiguslikule ehitusloale vajalik ka maaomaniku ja ehitise omaniku (kui need on eri isikud) nõusolek. Tavaliselt on ehitis kinnisasja oluline osa. Tehnovõrgud ja -rajatised (edaspidi tehnorajatised) võivad erandina olla vallasasjad ja mitte kuuluda kinnisasja omanikule, kelle maale tehnorajatised ehitatakse. Tehnorajatise vallasasjaks...
9.1.2. Ehitusteatis
Ehitusloa puhul on vaja enne ehitustegevust saada omavalitsuselt luba, s.o haldusakt. Ehitusteatise esitamise kohustuse korral on vaja teavitada pädevat asutust, sh omavalitsust kavandatavast ehitustegevusest. Kui omavalitsus leiab, et soovib ehitustegevust keelata või seada sellele nõudeid, siis ta peab andma sellest ehitusteatise esitajale teada kümne päeva jooksul.
9.1.3. Kasutusluba
Kasutusluba antakse, kui valminud ehitise ehitamine oli kooskõlas ehitusloaga ning ehitist on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt.
Kasutusloaga määratakse ehitise kasutamise otstarve või muudetakse seda. Kasutusluba on tähtajatu, kui kasutusloas...
9.1.4. Kasutusteatis
Kasutusloa puhul on vaja enne ehitise kasutamist saada omavalitsuselt luba, s.o haldusakt. Kasutusteatise esitamise kohustuse korral on vaja teavitada pädevat asutust, sh omavalitsust kavandatavast ehitise kasutuselevõtmisest. Kui omavalitsus leiab, et ta soovib keelata ehitise kasutamist kasutusteatises toodud kasutamise otstarbel või seada mingeid nõudeid, siis ta peab andma sellest kümne...
9.1.5. Keskkonnakaitseload
Ehitustegevuseks peab peale ehitus- ja kasutuslubade ning ehitus- ja kasutusteatiste ka nn vaba ehitustegevuse puhul olema vajaduse korral keskkonnakaitseluba.
Keskkonnaluba Keskkonnaluba annab isikule õiguse teha üht või üheaegselt mitut järgnevat tegevust:
9.1.5.1. Vee erikasutusluba
Vee kasutamist reguleerib veeseadus (kättesaadav www.riigiteataja.ee).
Seaduse järgi jaguneb vee kasutamine kaheks:
avalik kasutamine; ...
9.1.5.2. Välisõhu saasteluba ja erisaasteluba
Välisõhu kaitset käsitleb 2004. aasta 30. septembril jõustunud välisõhu kaitse seadus. Seaduse kohaselt on välisõhk troposfääri hooneväline õhk, välja arvatud õhk töökeskkonnas.
Välisõhu saasteluba ja erisaasteluba on dokumendid, mis annavad õiguse viia saasteaineid paiksest saasteallikast välisõhku ning määravad selle...
9.1.6. Elamu
Justiitsministeeriumi 2015. aasta septembri selgitustaotlusele antud vastuse kohaselt peetakse korterelamuks kõiki hooneid, kus eluruumide osatähtsus on 50% või enam. Elamu riigilõiv on 150 eurot.
Justiitsministeeriumi selgituste kohaselt rakendub elamut teenindavate hoonete riigilõivudele mitteelamu riigilõivu määrus...
9.1.7. Mitteelamu
2015. aasta septembrist on justiitsministeeriumi selgitustaotlusele antud vastuse kohaselt korteritega hoone mitteelamu, kui korterite osatähtsus hoones jääb alla 50%. Mitteelamute riigilõive (s.o 250 eurot) kohaldatakse ka elamut teenindavatele hoonetele, nt garaažile.
Tabel....
9.1.8. Raudteerajatis
Tabel. Kokkuvõtlik tabel ehitusseadustiku lisadest 1 ja 2 ning riigilõivuseadusest sätestatud riigilõivudest
9.1.9. Tee
9.1.10. Õhutranspordirajatis
9.1.11. Sadamarajatis ja avalikus veekogus olev rajatis
Tabel 1. Kokkuvõtlik tabel ehitusseadustiku lisadest 1 ja 2 ning riigilõivuseadusest sätestatud riigilõivudest. Sadama- ja avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud ehitis ning avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendamata ehitis
9.1.12. Tõsteseade
9.1.13. Surveseadmed, gaasi- ja elektripaigaldised
9.1.14. Side- ja telekommunikatsiooniehitised
Tabel. Ehitusseadustiku lisade 1 ja 2 kokkuvõte ning riigilõivud riigilõivuseaduse kohaselt
9.1.15. Vee- ja kanalisatsiooniehitised
9.1.16. Spordi- ja puhkerajatis
9.1.17. Riigikaitseline ja julgeolekuasutuse rajatis ning riigipiiri taristu
Alates 1. märtsist 2019 on lisandunud riigikaitselisele ja julgeolukuasutuste ehitistele ka riigipiiri taristu.
9.1.18. Erirajatis
9.2. Vaba ehitustegevuse kooskõlastamine
2017. aasta 1. jaanuarist jõustunud maapõueseadus näeb ette, et teatud juhtudel tuleb nn vaba ehitustegevuse korral ehitada soovival isikul pöörduda enne ehitustegevuse alustamist avaliku võimu poole. Enne haldusorgani käest nõusoleku saamist ei tohi ehitada.
Maapõueseaduse § 14 lg 3 näeb ette, et kui ehitamiseks ei ole vaja ehitusluba ega ka esitada...
9.3. Haldusmenetlus
1. augustist 2014 on reguleeritud keskkonnateabe saamise õigus keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeüS §-d 24–27). Keskkonnateabe korrast tuleb omavalitsusel lähtuda ka ehitus- ja kasutuslubade väljastamisel.
Keskkonnateave käsitleb järgmisi asjaolusid...
9.3.1. Haldusmenetluse algus
Haldusmenetlus haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks algab:
taotluse esitamisega haldusorganile; haldusorgani initsiatiivil algatatud haldusmenetluses menetlusosalise teavitamisega menetlusest;...
9.3.2. Menetluse lõppemine ja uuendamine
Haldusakti andmise menetlus lõpeb, kui:
haldusakt tehakse teatavaks; taotleja võtab taotluse tagasi; haldusorgan jätab taotluse läbi vaatamata;...
9.3.3. Dokumendid
Haldusorgan säilitab avaldused, taotlused, tõendid, protokollid, andmed kutsete saatmise ja dokumentide kättetoimetamise kohta ning muud haldusmenetluses tähtsust omavad dokumendid, luues vajadusel toimiku.
Haldusmenetluses tähtsust omavate asjaolude kohta, mida toimikus olevatest dokumentidest ei nähtu, teeb...
9.3.4. Avatud menetlus
Seaduses sätestatud juhtudel tehakse haldusmenetlus õigusakti andmiseks avatud menetlusena. Kui see on vajalik asja lahendamiseks ega kahjusta oluliselt ­menetlusosaliste huve, võib haldusorgan avatud ­menetluse korraldada ka muudel juhtudel. Kui avatud menetlus on kohustuslik õigusakti andmiseks, tuleb õigusakti muuta ja kehtetuks tunnistada ka avatud menetluses.
9.3.5. Haldusakt
Haldusakt on õiguspärane, kui selle on andnud pädev haldusorgan andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, see on proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele.
Haldusakt peab olema selge ja üheselt mõistetav.
9.4. Riigilõiv
Riigilõivu võtmist käsitleb riigilõivuseadus. Alates 2015. aastast ei tule hoonete puhul maksta riigilõivu täiendava suletud netopinna pealt.
Riigilõivu makstakse:
ehitusloa taotluse läbivaatamise eest;...
10. Ehitusnõuded
10.1. Ehitamise üldnõuded
Ehitamise põhinõuded tulenevad mitmest seadusest, mida saab jaotada otseselt ehitusvaldkonda reguleerivateks ja kinnisasja või sellega seotud õigusi sätestavateks. 1. juulist 2015 on ehitusvaldkonna normid koondatud peaaegu täielikult ehitusseadustikku (EhS), mis sätestab ka ehitamise üldnõuded.
Ehitamise alused ehitusseadustikus...
10.1.1. Ehitamine kaitsevööndis
Ehitustegevus on kitsendatud või täielikult keelatud kaitsevööndites, mille kehtestamise põhjus võib olla nii ehitis kui ka muud objektid, näiteks looduskaitseobjektid.
Kaitsevöönd kehtestatakse, kui tegemist on:
surveseadmega;...
10.1.2. Looduskaitsenõuded
Rannale, kaldale ja looduskaitsealadele ehitamist reguleerib looduskaitseseadus. Ehitamise ja ka inimese soovitava muu majandusliku tege­vuse poolest on looduskaitseseaduse kõige olu­li­sem printsiip see, et kõik looduskaitseseaduses nime­tatud otsuseid tegevad isikud peavad otsuste tegemisel läh­tuma tasakaalustatud ja säästva arengu põhi­mõ­te­test ning kaaluma iga kord alternatiivsete,...
10.1.2.1. Tegevus kaitse- ja hoiualadel uus
Looduskaitseseaduse kohaselt on kehtestatud piiran­gud­ majandustegevusele kaitse- ja hoiualadel.
Kaitsealad jagunevad:
rahvuspark; looduskaitseala;...
10.1.2.2. Tegevus rannal ja kaldal
Ehitamise kord veekogude kallastel, sh mererannal (rand on merel, Peipsi järvel, Lämmijärvel, Pihkva järvel ja Võrtsjärvel) rakendub looduskaitseseaduse alusel.
Ranna ja kalda kaitse eesmärgid on sätestatud LKS §-s 34, mille kohaselt on ranna või kalda kaitse eesmärk:
10.1.3. Ehitamine riigimaale
Riigimaale ehitamiseks tuleb saada riigilt nõus­olek. Selleks seatakse servituut või antakse lihtsalt nõus­olek taluda riigile kuuluval maal mingit ehitist. Isi­­ku, kes loa annab, määrab maa asukoht ning see, kas­ maa on kantud kinnistusraamatusse või maakatast­ris­­­se.
Reaalservituudiga või isikliku kasutusõigusega koormamine...
10.2. Ehitajale esitatavad üldnõuded
Ehitada võib ehitusseadustiku § 10 kohaselt ainult selline isik, kes on asjatundlik. Nimetatud nõue kohaldub nii füüsilisele kui ka juriidilisele isikule. Asjatundlikkuse põhimõte hõlmab endas hoolsuskohustust, selgitamiskohustust ja koostöökohustust. Nimetatud nõuetest hoolsuskohustus rakendub ka väljaspool majandus- ja kutsetegevust tegutsevatele isikutele ehk siis nt ehitise omanikule....
10.3. Ehitusdokumendid
Ehitusseadustiku § 15 näeb ette nõuded ehitamise dokumenteerimisele. Ehitamise dokumenteerimise kohustus on ehitaval isikul. Ehitavaks isikuks peetakse alltöövõtjate suhtes peatöövõtjat. Kui omanik ehitab ise, peab ta ka ise dokumenteerima. Ehitusdokumendid tuleb ehitisregistrile üle anda elektrooniliselt ja enne seda kohalikule omavalitsusele (kui ehitusloa/kasutusloa väljastab KOV) või...
10.4. Kvaliteedinõuded Soome kvaliteedinõuete RYL alusel
Kvaliteedinõuded ehk nõuded tehtavate tööde tolerantsidele lepivad kokku lepingu osalised. Kvaliteedi­nõuded ei ole õigusaktidega kehtestatud, need ei ole ka hea ehitustava.
Kvaliteedinõuete puhul peetakse silmas miinimumnõuetest kõrgemate nõuete kohaselt tehtud...
11. Riiklik järelevalve
Alates 1. juulist 2014 reguleerib riiklikku järelevalvet korrakaitseseadus (KorS). Seaduse järgi on korrakaitse avalikku korda ähvardava ohu ennetamine, kahtluse korral ohu väljaselgitamine, tõrjumine ja avaliku korra rikkumise kõrvaldamine.
Riiklik järelevalve on...
11.1. Riikliku järelevalve meetmed
Korrakaitseseadus (KorS) jagab riikliku järelevalve toimingud üld- ja erimeetmeteks. Üldmeetmeid saab omavalitsus ja tehnilise järelevalve amet (TJA) alati kasutada, erimeetmeid saab kasutada aga ainult juhul, kui selleks on ehitusseaduse kohaselt õigus.
Riikliku järelevalve üldmeetmed ...
11.2. Omavalitsuse ja tehnilise järelevalve ameti riikliku järelevalve ülesanded
Omavalitsuse riikliku järelevalve ülesanded
Omavalitsus täidab oma territooriumil järgmisi ülesandeid:
ehitusprojektide ja ehitiste mõõdistusprojektide nõuetele vastavuse kontrollimine; ehitusprojektide ja...
11.2.1. Ehitiste seadustamine ehitisregistri kaudu
1. juulist 2015 jõustunud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seadus näeb ette ehitisregistri andmete korrastamise, mille käigus kantakse ehitisregistrisse sinna seni kandmata ehitised, eelkõige hooned.
Ehitiste ehitisregistrisse kandmise alus on:
11.3. Sunnivahendid
Ehitustegevusega seotud õigusaktide rikkumise eest kan­nab isik nii tsiviil-, haldus- kui ka kriminaal­vas­tu­tust. Seega võib isiku suhtes rakendada ettekirjutusi, trah­­vi- ja sunniraha, asendustäitmist, aresti ning vang­la­­karistust.
Kõige leebem on ettekirjutus, millega kohustatakse isikut midagi tegema või...
11.4. Avaliku võimu vastutus oma kohustuste rikkumise korral
Kui avalik võim rikub oma kohustusi, saab kahjukannatanu nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist. Sellisel juhul rakendatakse riigivastutuse seadust. Ehitusvaldkonnas on kahjude hüvitamise osas tehtud ka riigikohtu otsuseid (nt 4.04.2006). Konkreetsel juhul jättis kohalik omavalitsus õigeaegselt väljastamata ehitusloa. Arusaadavuse huvides on järgnevalt refereeritud nimetatud riigikohtu otsust...
12. Lepinguõigus
Lepinguõiguses toimus suur muudatus seoses sel­­lega, kui 1. juulist 2002 jõustati lepinguid regu­lee­­rivad seadused, mi­da tuleb teada ja arvestada nii seaduste tõlgen­da­mi­sel kui ka nende rakendamisel.
Lepingute sõlmimisel peame võtma aluseks järgmi­sed seadused:
12.1. Omanikujärelevalve leping
Omanikujärelevalve lepingu osas on olemas ja ka aktiivselt kasutuses omanikujärelevalve lepingu üldtingimused, mis käsitlevad lepingu täitmisega seonduvaid olukordi positiivsemalt teenuse osutajale.
Seega on tavapärane, et tellija koostab enda poolt lepingu ja viitab omanikujärelevalve lepingu üldtingimustega....
12.2. Euroopa Kohtu otsuste refereeringud
Euroopa Kohus (teine koda) leidis 26. oktoobri 2006 kohtuasjas Euroopa Ühenduste Komisjon versus Portugali Vabariik (C-239/04), et:
liikmesriigid võtavad kasutusele vajalikud meetmed, et vältida...
12.2.1. Teenuste vaba liikumine
Euroopa Kohus (esimene koda) leidis 9. novembri 2006 kohtuasjas C-433/04 Euroopa Ühenduste Komisjon versus Belgia Kuningriik, et:
väljakujunenud kohtupraktika järgi ei nõua EÜ artikkel 49 mitte...
12.3. Lepingute üldtingimused
Eesti erialaorganisatsioonid on koostöös riigiga koostanud järgmised lepingute üldtingimused:
omanikujärelevalve käsunduslepingu üldtingimused 2005; ehitustoodete üldised müügitingimused 2005;...
Teabevara uues peatükis pakume Teile helifaile ja videoid ehitusvaldkonna aktuaalsetel teemadel.
13.1. Kui kiire on hinnatõus ehitussektoris audio
13.2. Välisvärbamine ja riigihange ehitussektoris audio
13.3. Mudelprojekteerimine audio
13.4. Kinnisasja käibemaksuga maksustamisest audio
13.5. Mida tõi uus muinsuskaitseseadus? audio
13.6. Mida tähendab säästlik hoone? audio
13.7. Kohtuotsused, mis muudavad riigihangete praktikat audio
13.8. Kui insener vaikib, sünnib kehv idee audio
13.9. Hoone energiaklass sisaldab säästu audio
13.10. Avaliku ja erasektori koostöö audio
13.11. Mudelprojekteerimise nõuded vajavad ühtlustamist audio
13.12. Ehituskeeluvööndid nõuavad senisest enam tähelepanu uus audio
Lisa 1. Ehitusalase patendiinfo liigitus rahvus­va­he­li­se patendiklassifikatsiooni järgi (väljavõte, ainult veebis)
Lisa 2. Leiutiste liigituse rahvusvaheline patendi­klassifikatsioon (väljavõte, ainult veebis)
Lisa 1. Eurokoodeksid (ainult veebis)
Lisa 1. Tõendamissüsteemid (ainult veebis)
Lisa 1. Ettekirjutuse näidis (ainult veebis)
Lisa 1. Lepingueelsete läbirääkimiste protokolli näidis (ainult veebis)
Lisa 2. Eellepingus sisalduv kinnistu valdamise ja kasutamise korra näidis (ainult veebis)
Lisa 3.1. Lepingu ese ja müügihind (ainult veebis)
Lisa 3.2. Lepinguga seotud osapoolte kohustused (ainult veebis)
Lisa 3.3. Leppetrahvid (ainult veebis)
Lisa 4. Projekteerimise töövõtulepingu tingimused (ainult veebis)
Lisa 4.1. Omanikujärelevalve teenuse hanke kirjeldus (ainult veebis)
Lisa 4.2. Projekteerimise töövõtulepingu näidis (ainult veebis)
Lisa 5. Arendustegevuse kokkulepe (ainult veebis)
Lisa 6. Välisriikide ametiisikute, kelle tõestatud volikiri on võrdne Eesti notari tõestatud volikirjaga, loetelu (ainult veebis)
Lisa 7. Omanikujärelevalve käsunduslepingu tingimused (ainult veebis)
Lisa 7.1. Omanikujärelevalve käsunduslepingu üldtingimused (ainult veebis)
Lisa 7.2. Omanikujärelevalve käsunduslepingu näidis (ainult veebis)