Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=5&y=2017
Timestamp: 2017-11-23 07:09:20+00:00
Document Index: 20608827

Matched Legal Cases: ['art. 84', 'art. 3', 'art. 162', 'art. 95', 'art 95', 'art. 89', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 29']

PROCEDURE DI SCELTA DE CONTRAENTE ED ESECUZIONE DEI CONTRATTI ALL'ESTERO (1.7)
AGGIORNAMENTO DETERMINAZIONE N. 4 DEL 7 LUGLIO 2011
Aggiornamento della Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 recante: Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136.
La Commissione di gara non può in alcun modo correggere l’offerta che sia difforme dalle prescrizioni poste dalla documentazione di gara.
E’ legittima l’esclusione dalla gara nel caso in cui nel termine concesso per integrare la documentazione in applicazione del soccorso istruttorio, il concorrente produca, invece dell’originale richiestogli, una copia non autenticata della polizza fideiussoria stipulata a titolo di garanzia provvisoria.
RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO – PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE – COMPATIBILITÀ – VERIFICA ANOMALIA DELL’OFFERTA – PROCEDIMENTO – SINDACATO ANAC
Ai sensi dell'art. 84, comma 4, d.lgs. 163/2016, la funzione di presidente della commissione di gara può essere assunta anche dal RUP.
ATTESTAZIONE SOA – ABILITAZIONI D.M. N. 37/2008
L’abilitazione contemplata dall’art. 3 del D.M. 37/2008 costituisce un requisito di esecuzione e non di qualificazione SOA, né di partecipazione a gare d’appalto, con la possibilità che il possesso della medesima abilitazione può essere comprovato dall’impresa esecutrice in fase esecutiva.
TIPOLOGIA DI PRESTAZIONI AFFIDABILI MEDIANTE ACCORDO QUADRO (54)
L'accordo quadro non può che limitarsi, oltre ai servizi ed alle forniture, ai soli lavori di manutenzione o comunque aventi carattere di ripetitività e serialità.
DICHIARAZIONE REQUISITI MANCANTE - VIETATO SOCCORSO ISTRUTTORIO
L'assenza della dichiarazione sul possesso dei requisiti generali non può essere sanata attraverso il soccorso istruttorio, che non può essere utilizzato per sopperire a dichiarazioni (riguardanti elementi essenziali) radicalmente mancanti.
DANNO DA MANCATA AGGIUDICAZIONE - PA RESPONSABILE OGGETTIVAMENTE - OBBLIGO DI RISARCIMENTO
La pubblica amministrazione soccombente, in virtù di una responsabilità oggettiva di natura contrattuale, è, quindi, tenuta al risarcimento del danno in favore dell'impresa originariamente pretermessa.
Già nella fase iniziale della procedura selettiva (senza attendere cioè quella finale di aggiudicazione, come era previsto nel vecchio regime di cui al d.Lgs n. 163 del 2006) l’operatore economico possa accedere alla documentazione amministrativa e ai verbali di gara relativi alla fase di ammissione dei concorrenti.
OFFERTE ANOMALE - GIUDIZIO AMPIAMENTE DISCREZIONALE - SINDACABILITA’ SOLO PER MANIFESTA E MACROSCOPICA ERRONEITA’ E IRRAGIONEVOLEZZA - PROCEDIMENTO DI VERIFICA – FINE DI INDIVIDUARE L’OFFERTA INADEGUATA NEL SUO COMPLESSO
ART. 95, COMMA 12 D.LGS. 50/2016 - NESSUNA OFFERTA CONVENIENTE/IDONEA – NESSUNA AGGIUDICAZIONE (95.12)
NO OBBLIGO INDICAZIONE DELLA TERNA DEI SUBAPPALTATORI SE NON RICHIESTA DAL BANDO (105.6)
In assenza di una valida richiesta di indicazione della terna dei subappaltatori negli atti di gara, non escludersi il concorrente che la abbia omessa.
WHITE LIST - PROVA DELLA PERMEABILITÀ MAFIOSA
SUBENTRO ILLEGITTIMO AL RAGGRUPPAMENTO AGGIUDICATARIO
MASSIMO RIBASSO NON MOTIVATO LEGITTIMA L'IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DEL BANDO
Atteso che il d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 non reca una specifica disciplina dell'accesso con riferimento agli appalti secretati ai sensi dell’art. 162, spetta all’interprete il compito di stabilire se e come tale diritto possa essere esercitato, a tal fine operando un bilanciamento tra l’interesse alla non divulgazione di notizie sensibili e il diritto di difesa.
E’ illegittima l'esclusione da un appalto di una società in concordato con continuità aziendale, disposta per mancata produzione dell'autorizzazione del giudice delegato, che l’aveva rifiutata non avendola ritenuta necessari
OFFERTE – INTEGRAZIONE E REGOLARIZZAZIONE – DIFFERENZE (83.9)
Il principio di parità di trattamento degli operatori economici stabilito dall’articolo 10 della direttiva 2004/17/ce del parlamento europeo e del consiglio, del 31 marzo 2004 non impedisce alla amministrazione aggiudicatrice di invitare un offerente a chiarire un’offerta o a rettificare un errore materiale manifesto contenuto in quest’ultima, a condizione che, tuttavia, un tale invito sia rivolto a qualsiasi offerente che si trovi nella stessa situazione, che tutti gli offerenti siano trattati in modo uguale e leale e che tale chiarimento o tale rettifica non possa essere assimilato alla presentazione di una nuova offerta.
PERIMETRO APPLICATIVO DELL’ART. 95, COMMA 4, LETT. B, DEL D.LGS. N. 50/2016 - RIMANE ESPRESSIONE TIPICA DELLA DISCREZIONALITÀ DELLA STAZIONE APPALTANTE (95.4.b)
La scelta del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ex art. 95 comma quarto let. B del d.Lgs 50/2016 è espressione della discrezionalità della stazione appaltante, che non è censurabile se non per evidente irrazionalità o per travisamento fattuale e non impone alla stazione appaltante alcun obbligo di specifica e puntuale motivazione.
INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA PARI A ZERO - SERVIZIO DI NATURA INTELLETTUALE - LEGITTIMO
Non comporta l'esclusione l'indicazione di oneri interni per la sicurezza pari a zero in un caso di appalto di servizio di ordine intellettuale.
PRINCIPIO DI ROTAZIONE - RICHIAMO LEX SPECIALIS – NON NECESSARIO - ESCLUSIONE AFFIDATARIO USCENTE - MOTIVAZIONE
Con delibera anac n. 917 del 31 agosto 2016 si è precisato che “il criterio di rotazione comporta in linea generale l’esclusione dell’affidatario del contratto uscente, salvo motivare la decisione contraria nei termini indicati connessi alla competenza e all’esecuzione a regola d’arte del precedente contratto”.
Il possesso da parte dell’ausiliario dell’attestazione soa non accompagnato da un contratto che indichi specificamente le risorse, ovverosia persone e mezzi messi a disposizione dell’ausiliato non assolve alla funzione tipica dell’avvalimento.
VALUTAZIONE ANOMALIA DELL'OFFERTA - COSTO DEL LAVORO SOTTO I LIVELLI SALARIALI (23.16 - 97.5)
Il costo del lavoro è ritenuto indice di anomalia dell’offerta quando non risultino rispettati i livelli salariali che la normativa vigente rende obbligatori.
L’esercizio del mandato con rappresentanza legittima la mandataria a tutelare in modo pieno i diritti e le ragioni di tutte le imprese del raggruppamento, senza parametrarlo alle sole posizioni delle imprese che abbiano formalmente proposto l’azione in sede giurisdizionale.
OFFERTE ANOMALE - MANCATA O ANCHE LA SOLA TARDIVA PRODUZIONE DELLE GIUSTIFICAZIONI DELL’OFFERTA - NO AUTOMATICA ESCLUSIONE DELL’OFFERTA (97.5)
Nelle gare pubbliche la mancata o anche la sola tardiva produzione delle giustificazioni dell’offerta e degli eventuali chiarimenti non possono comportare l’automatica esclusione dell’offerta sospettata di anomalia.
OEPV - G.A. NON PUÒ SOVRAPPORRE LA PROPRIA VALUTAZIONE ALLA COMMISSIONE
Nelle gare pubbliche da aggiudicarsi sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, nel valutare il pregio tecnico dell’offerta l’amministrazione esercita la cd. Discrezionalità tecnica poiché chiamata ad applicare regole elastiche ed opinabili (cd. Concetti giuridici indeterminati): per smontare la non condivisibilità del giudizio, pertanto, si deve dimostrare la sua palese inattendibilità.
NOMINA PREVENTIVA RUP - OMESSA INDICAZIONE - NON COSTITUISCE VIZIO DI LEGITTIMITÀ
È illegittimo il provvedimento con cui è stato disposto dalla stazione appaltante, in autotutela, l'annullamento dell'aggiudicazione di una gara per il semplice fatto che non era stata svolta preliminarmente la nomina del rup.
RIPARAMETRAZIONE PUNTEGGI - ESPRESSA PREVISIONE LEX SPECIALIS - NECESSARIA
La riparametrazione dei punteggi ha la funzione di ristabilire l'equilibrio fra i diversi elementi qualitativi e quantitativi previsti per la valutazione dell'offerta.
OMESSA INDICAZIONE SPECIFICA NELL’OFFERTA TECNICA - DIVIETO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
In ipotesi di omessa indicazione di una specifica nell’offerta tecnica e della sua quotazione nell’offerta economica, non può che seguirne il divieto di applicazione del soccorso istruttorio.
ONERI DI SICUREZZA AZIENDALI - MANCATA INDICAZIONE - DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10)
L’ obbligo di indicare gli oneri di sicurezza aziendali discende direttamente dall’art 95, c.10, d.Lgs. N. 50/2016.
VERIFICA ANOMALIA OFFERTA - UTILE D'IMPRESA
Non è possibile stabilire una soglia minima di utile al di sotto della quale l’offerta debba essere considerata anomala, poiché anche un utile apparentemente modesto può comportare un vantaggio significativo, sia per la prosecuzione in sé dell’attività lavorativa, sia per la qualificazione, la pubblicità, il curriculum per l’impresa aggiudicataria.
In caso di avvalimento infragruppo non ha più spazio la deroga già prevista dal codice dei contratti pubblici previgente all’obbligo di produrre il contratto di avvalimento per il caso di sua conclusione tra soggetti societari appartenenti ad un medesimo gruppo e non può desumersi alcuna deroga neanche dal riferimento ai “settori speciali” di cui al comma 2 dell’art. 89 del d.Lgs. 163 del 2006
SERVIZI PUBBLICI DI TRASPORTO DI PASSEGGERI SU STRADA E PER FERROVIA - REGOLAMENTO (CE) N. 1370/2007 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DEL 23 OTTOBRE 2007 - RIMESSIONE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA UE
Rimessione alla corte di giustizia ue di varie questioni relative ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia di cui all'art. 5 del regolamento (ce) n. 1370/2007 del parlamento europeo e del consiglio del 23 ottobre 2007.
Il r.U.P. Non possa essere componente della commissione nemmeno quale presidente; non è d’altro lato condivisibile il rilievo secondo cui la nuova regola del comma 4 sarebbe destinata ad operare solo dopo l’istituzione dell’albo dei commissari previsto dall’articolo 77, comma 2, dato che essa è formulata in termini generali ed è pertanto immediatamente efficace anche nel regime transitorio delineato dal comma 12 dell’articolo 77.
ACQUE E ACQUEDOTTI – LEGGE DELLA REGIONE SICILIANA 11 AGOSTO 2015, N. 19 – AFFIDAMENTO IN HOUSE SENZA PREVISIONE DI UN TERMINE – ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE.
È dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 4, commi 2 e 3, della legge della regione siciliana 11 agosto 2015, n. 19, recante «disciplina in materia di risorse idriche», le quali non prevedono alcun termine di durata per l’affidamento in house, mentre stabiliscono un termine massimo di nove anni per l’affidamento mediante procedura di evidenza pubblica.
L’art. 29 del D.lgs. 50/2016 impone la pubblicità di tutti gli atti delle procedure di affidamento sul sito delle stazioni appaltanti; per “atti” si devono intendere, i verbali di gara relativi alla fase di ammissione dei concorrenti e la documentazione amministrativa di cui si è detto sopra utile al fine della verificazione della sussistenza dei requisiti soggettivi dei concorrenti.
SERVIZI DI RISTORAZIONE - DISPONIBILITA’ CENTRO DI COTTURA - VA RIFERITA ALL’IPOTESI DI AGGIUDICAZIONE
OFFERTA ANOMALA - VALUTAZIONE GIUSTIFICAZIONI – AMPIA DISCREZIONALITA’ DELLA STAZIONE APPALTANTE – SINDACATO GIURISDIZIONALE LIMITATO A MACROSCOPICHE ILLOGICITÀ
BANDO DI GARA – INTERPRETAZIONE LETTERALE - PRECLUSA QUALSIASI ESEGESI NON GIUSTIFICATA DA UN’OGGETTIVA INCERTEZZA DELLA CLAUSOLA
PROGETTO QUALE ELEMENTO COSTITUTIVO DELL'OFFERTA TECNICA - DIFETTO DI SOTTOSCRIZIONE - MANCANZA DI UN ELEMENTO ESSENZIALE DELL'OFFERTA - ESCLUSIONE
APPLICABILITÀ ART. 10-BIS L. 7 AGOSTO 1990, N. 241 – PREAVVISO DI RIGETTO DELL’ISTANZA
CONFRONTO A COPPIE - ESSENZIALE UTILIZZO TABELLA TRIANGOLARE ALL. G DPR 207/2010
RTI - PRINCIPIO CORRISPONDENZA TRA QUOTA DI PARTECIPAZIONE E QUOTA DI ESECUZIONE SUPERATO - PRINCIPIO DI CORRISPONDENZA TRA QUOTA DI QUALIFICAZIONE E QUOTA DI ESECUZIONE VIGENTE
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA - RIPARAMETRAZIONE PUNTEGGI - SCELTA DISCREZIONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE
PRODOTTI SANITARI CON OMOLOGAZIONE - ELEMENTO AGGIUNTIVO NON RICHIESTO DEL PRODOTTO - EFFETTI
L’omologazione e l’iscrizione dei prodotti medici negli elenchi presso il ministero della salute configurano un requisito legale, in difetto del quale gli stessi non sono commerciabili. L'offerta di prodotti con dispositivo elettrico non previsto dall’omologazione è inammissibile.
CONCESSIONE DI SERVIZI - VERIFICA DELL'ANOMALIA DELL'OFFERTA - DISCREZIONALITA'