Source: https://www.exeo.it/Articoli/5180/giurisdizione-controversie-su-concessionaria-gestione-del-sistema-aeroportuale.aspx
Timestamp: 2019-09-18 22:43:24+00:00
Document Index: 126539762

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 17', 'art. 4', 'art. 693', 'art. 705', 'art. 706']

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Estratto: «2.3 E’ noto che Adr, società di diritto privato, assume in sé una serie di poteri di rilevanza pubblicistica che affondano le radici nella legge n. 755 del 1973 con cui, agli artt. 1 e 2, si è espressamente stabilito l’affidamento della gestione del sistema aeroportuale della capitale (individuato negli aeroporti “Leonardo da Vinci” di Roma-Fiumicino e “G.B. Pastine”... _OMISSIS_ ...224; che provvedesse, a propria cura e spesa, alla ordinaria e straordinaria manutenzione di tutte le opere, infrastrutture ed impianti dello stesso sistema; a mente del successivo art. 4, è stato stabilito che la società concessionaria dovesse operare con criteri di organicità e di economicità, provvedendo alla gestione mediante l'espletamento diretto dei servizi aeroportuali e potendo, anche, provvedere a servizi particolari mediante appalti o subconcessioni parziali regolate dal diritto privato, ferma restando la propria responsabilità. In attuazione delle norme di cui sopra è stata stipulata tra l’allora competente Ministero dei trasporti e dell’aviazione civile e la società Adr la Convenzione nel 1974, approvata con d. m. 1° luglio 1974, che all’art. 17 prevede che la Concessionaria ha la facoltà di gestire servizi particolari, previo assenso dell’Amministrazione concedente, “anche mediante affidamento degli stessi a terzi, in appalto o subconcessione parziale, regolati dal diritto privato, ai sensi dell’art. 4 della suddetta legge n. 755”.La regola iuris scaturente dal combinato disposto delle norme in esame, risalenti agli anni settanta, deve necessariamente essere calata ed interpretata nell’attualità dell’ordinamento giuridico nazionale, la cui evoluzione è stata fortemente influenzata, oltre che permeata, dal diritto di derivazio... _OMISSIS_ ...con lo stesso propugnati, recanti, per un verso, la liberalizzazione delle attività di handling, e, per altro verso, l’imposizione agli organismi pubblici o esercenti pubbliche funzioni di adozione di determinati procedimenti procompetitivi da osservarsi nell’ambito della scelta dei contraenti di appalti pubblici o dei soggetti cui assegnare compiti di rilievo comunque pubblicistico attraverso lo strumento delle concessioni. Innanzitutto, come osservato dalla difesa di Adr, la legge n. 755/1973 va integrata dalle modifiche apportate all’art. 693, comma 1, codice della navigazione con il d. lgs. n. 96/2005, a mente del quale i beni del demanio aeronautico destinati ad assicurare i servizi di gestione aeroportuale sono ora assegnati all’Enac, che, dunque, è subentrato nei rapporti giuridici già instaurati con Adr dall’allora competente Ministero dei trasporti e dell’aviazione civile.Si deve aggiungere, ancora, che, ai sensi dell’art. 705 del codice della navigazione, nella versione modificata ed integrata dal d. lgs. n. 151/2006, è preciso compito del gestore aeroportuale di amministrare e gestire, secondo criteri di trasparenza e non discriminazione, le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori privati presenti nell'aeroporto o nel sistema aeroportuale considerato; la norma, poi, nel fare salve le competenze degli organi statali in mat... _OMISSIS_ ...bblico, difesa civile, prevenzione e lotta agli incendi, soccorso e protezione civile, indica le precise competenze del gestore aeroportuale, tra cui, per i fini di interesse, viene in rilievo il dovere di assicurare l’efficiente ed ottimale utilizzo delle risorse per la fornitura di servizi e attività di livello adeguato anche in relazione alla tipologia di traffico, assicurando, peraltro, agli utenti la presenza in aeroporto dei necessari servizi di assistenza a terra - la cui disciplina è rinviata dal successivo art. 706 alle specifiche norme di settore - attraverso la fornitura diretta o il coordinamento dell’attività dei soggetti idonei che le forniscono in autoproduzione o in favore di terzi.Sotto altro versante, deve rilevarsi che, in applicazione dei principi introdotti con la direttiva comunitaria 15.10.1996, n. 96/67/CE (con cui è stato sancita la liberalizzazione del mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità, al dichiarato scopo di contribuire alla riduzione dei costi di gestione delle compagnie aeree e al miglioramento della qualità offerta agli utenti) la normativa nazionale di recepimento (di cui al d. lgs. n. 18 del 1999) ha previsto il libero accesso al mercato dei servizi d'assistenza a terra negli aeroporti, fatte salve, tenuto conto della specificità del settore, una serie di limitazioni all'accesso a tale mercato o all'effettuazione dell'autoassisten... _OMISSIS_ ...