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Timestamp: 2018-04-22 01:56:02+00:00
Document Index: 46328278

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 30', 'art. 28', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 26', 'art. 35']

ALLEGATO GS1 LISTA DI CONTROLLO PER LA VALUTAZIONE DELL ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELLA SICUREZZA - PDF
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1 Pag. 1 di Emissione in allegato a procedura verifica GS 4 Maggio Prima emissione Luglio 2013 Revisione Motivo Data Nota: Lo sviluppo e l implementazione dell organizzazione e gestione della sicurezza devono essere il risultato di una valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il nel tempo dei livelli di salute e sicurezza (D. Lgs. n. 81/2008, art. 2), e quindi di un azione condivisa da tutti i soggetti che a vario titolo contribuiscono alla definizione, realizzazione ed al mantenimento delle condizioni di salute e di sicurezza in azienda (Datore di Lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori, servizio di prevenzione e protezione, Medico Competente e rappresentante dei lavoratori per la sicurezza). Il coinvolgimento deve essere continuo, attivo ed allargato. Quindi, affinché la sicurezza diventi parte integrante della politica e della strategia aziendale, è necessario che l applicazione del DLgs. 81/2008 (così come indicato anche all art. 30) abbia origine da un processo consapevole di valutazione dei rischi sulle cui risultanze siano definiti un organizzazione aziendale ed un sistema di gestione i cui elementi costitutivi sono: 1) obiettivi e impegni; 2) pianificazione delle attività; 3) compiti e responsabilità; 4) pratiche/procedure operative; 5) verifiche ispettive interne / audit / monitoraggio; 6) riesame della Direzione e impegno al continuo. *Legenda per le tabelle che seguono: C=conforme; NC = non conforme; CP = conforme in parte.
2 Pag. 2 di OBIETTIVI E IMPEGNI. La Direzione Aziendale, a conclusione ed in coerenza con le risultanze del processo di valutazione dei rischi, deve aver definito obiettivi ed impegni per il continuo delle condizioni di salute e sicurezza dei propri lavoratori. Non è obbligatorio che tali obiettivi ed impegni siano stati formalizzati in un documento di politica per la sicurezza. E indispensabile accertarsi che per ogni obiettivo la Direzione abbia provveduto ad assumersi degli impegni pianificati nel tempo e chiaramente assegnati al personale secondo l organizzazione aziendale. Qualora obiettivi e impegni siano definiti, verificare che gli stessi siano stati comunicati al personale dipendente ed ai fornitori esterni. Requisiti di qualità valutati Il Datore di Lavoro ha condotto e mantiene aggiornata la valutazione dei rischi documento di valutazione dei rischi (DVR) e programma misure di prevenzione e protezione (art. 28 comma 2 D. Lgs. 81/08 e s.m.i.: definizione di attività, incarichi, tempi, procedure per l attuazione); verbali di riesame / riunione periodica; comunicazioni in bacheca / busta paga; comunicazioni al / ai RLS, RSPP, MC; materiale didattico, registri degli incontri di informazione/formazione; opuscoli consegnati al personale; politica per la salute e sicurezza sul lavoro, ove redatta; programmi di (piani di se trattasi di azienda certificata ISO 9001, ISO 14001); per la comunicazione degli obiettivi alle ditte esterne possono essere consultati i documenti disponibili in azienda predisposti ai sensi art. 26 D. Lgs. 81/2008 (DUVRI, altri documenti di coordinamento preventivo / operativo). FAC SIMILE POLITICA PER LA SALUTE E LA SUL LAVORO
3 Pag. 3 di PIANIFICAZIONE DELLE ATTIVITA. Gli obiettivi per la salute e la sicurezza sul lavoro definiti dall azienda devono essere tradotti in impegni concreti ed operativi, inseriti quindi in una programmazione di dettaglio delle attività necessarie al perseguimento degli stessi. Nel programma, che costituisce parte integrante del documento di valutazione dei rischi, il Datore di Lavoro dovrà specificare: - gli interventi (tecnici, organizzativi, procedurali, comportamentali) da attuare (correzione,, mantenimento); - i soggetti incaricati dell attuazione, conformemente alla specifica posizione funzionale ricoperta ed alle attribuzioni previste dal D. Lgs. 81/08 e da eventuali deleghe di funzione conferite; - i tempi di realizzazione, ovvero data di scadenza entro cui l attività dovrà risultare completata. A tal proposito il Datore di Lavoro dovrà assicurare che i tempi siano commisurati alla priorità / entità del rischio cui l intervento stesso è correlato; - le procedure per l attuazione delle misure da realizzare. Le procedure potranno essere definite in forma testuale o di diagramma di flusso, e dovranno descrivere le modalità operative, i soggetti incaricati e la eventuale modulistica da utilizzare per la registrazione dei dati e delle informazioni prodotte. il Datore di Lavoro ha definito il programma delle misure di prevenzione e protezione con dettaglio anche dei soggetti incaricati e della scadenza di attuazione; il programma delle misure di prevenzione e protezione è periodicamente verificato e sottoposto ad aggiornamento documento di valutazione dei rischi (DVR) e programma azioni; verbali di riesame / riunione periodica; comunicazioni in bacheca / busta paga; comunicazioni al / ai RLS, RSPP, MC; DUVRI, altri documenti di coordinamento ex art. 26 D. Lgs. 81/08; piani di se trattasi di azienda certificata (es. ISO 9001, ISO 14001) FAC SIMILE PIANO DEGLI OBIETTIVI - PROGRAMMA DELLE MISURE DI PREVENZIONE E PROTEZIONE
4 Pag. 4 di COMPITI E RESPONSABILITA. La Direzione aziendale deve aver provveduto affinché ogni figura aziendale (dirigenti, preposti, lavoratori, addetti a compiti speciali, compresi RLS, RSPP, MC) sia informata rispetto ai propri compiti e responsabilità per la sicurezza e la salute sul lavoro. E necessario che il personale sia reso edotto sull organizzazione aziendale della sicurezza, e quindi anche sui nominativi, sulla funzione e sull attività svolta da MC, RLS, RSPP. Inoltre, dovrà essere definito e formalizzato dall Alta Direzione un sistema disciplinare, coerente con i riferimenti legislativi e contrattuali applicabili, in grado di sanzionare il mancato rispetto delle disposizioni aziendali. Al fine di garantire che il sistema di gestione della sicurezza sia parte integrante del più generale sistema di gestione aziendale, è inoltre indispensabile che RSPP, RLS (ove eletto), MC collaborino attivamente e con atteggiamento proattivo con la Direzione nei vari processi che permeano l organizzazione per la sicurezza, con particolare riferimento alla valutazione dei rischi. Requisiti di qualità valutati il processo di valutazione dei rischi ha portato anche alla definizione dell organigramma della sicurezza; sistema disciplinare formalizzato secondo indicazioni da Lettera Circolare del Ministero del Lavoro del organigramma / funzionigramma / mansionario; lettere di nomina RSPP e relativi attestati di formazione, e nomina MC; verbale di elezione RLS (con relativi attestati di formazione e aggiornamento); nomine addetti emergenze e primo soccorso (con relativi attestati di formazione e aggiornamento); DVR (soggetti firmatari, dati identificativi dell azienda); verbali degli incontri effettuati in azienda in materia di sicurezza; comunicazioni pubblicate in bacheca o busta paga; argomenti trattati nei corsi di informazione/formazione; materiale informativo/didattico consegnato al personale; per le ditte esterne: DUVRI, altri documenti di coordinamento; sistema disciplinare redatto secondo indicazioni da Lettera Circolare del Ministero del Lavoro del provvedimenti disciplinari attivati. FAC SIMILE ORGANIGRAMMA AZIENDALE PER LA
5 Pag. 5 di PRATICHE / PROCEDURE OPERATIVE. 4.1 GESTIONE INFORTUNI, INCIDENTI, SITUAZIONI E COMPORTAMENTI PERICOLOSI. Per infortunio si intende un evento che produce un danno all integrità psicofisica di una persona. Si definisce incidente un evento casuale, inaspettato ed indesiderato che può degradare una situazione ed in particolare provocare un danno alle cose, impianti, attrezzature, strutture, ma non alle persone. Si indica con il termine situazione o comportamento pericoloso una condizione ambientale o un azione compiuta da personale interno o soggetti esterni presenti in sito che possa comportare rischio di infortunio / lesione, o di incidente. Per azione correttiva si deve intendere un azione intrapresa al fine d eliminare la causa di una non conformità già esistente, di un infortunio o un incidente verificatosi, di un comportamento pericoloso rilevato. Per azione preventiva deve intendersi un azione intrapresa per tutelarsi da fenomeni negativi (es. reclami, infortuni, incidenti, comportamenti pericolosi) e migliorare processi, clima aziendale e soddisfazione del cliente (situazioni non conformi potenziali). Le azioni preventive non nascono solamente dall approfondita analisi delle non conformità ma devono essere individuate prima della definizione di ogni nuova attività aziendale. Gli infortuni, gli incidenti, le situazioni e comportamenti pericolosi rappresentano fenomeni che si verificano in azienda e devono essere utilizzati al fine di monitorare l efficacia dell organizzazione e gestione della sicurezza, oltre che di definire azioni preventive e protettive mirate alle cause ultime dell evento manifestatosi. Ogni azienda deve provvedere a: - la raccolta (con registrazione) e l analisi degli eventi; - la definizione delle azioni correttive da attuare al fine di evitare il ripetersi degli eventi, garantendo la congruenza delle stesse con l esito dell analisi dell evento; - la verifica dell efficacia delle azioni attuate al fine di evitare il ripetersi degli eventi. raccolta con registrazione ed analisi; definizione delle azioni correttive e dei tempi di attuazione; verifica delle azioni attuate; compiti chiaramente assegnati registro infortuni; rapporto interno di infortunio/incidente; relazione aziendale andamento infortuni procedure predisposte e relativa modulistica verbali incontri post-evento; programma azioni del DVR; segnalazioni da soggetti interni e/o esterni all azienda; matrice compiti-responsabilità; FAC SIMILE procedura GESTIONE INFORTUNI, INCIDENTI, COMPORTAMENTI PERICOLOSI, AZIONI CORRETTIVE E PREVENTIVE.
6 Pag. 6 di GESTIONE DELLA MANUTENZIONE. La gestione della manutenzione è un processo che si sviluppa secondo le seguenti fasi: - definizione di un inventario/elenco delle macchine, attrezzature di lavoro, dispositivi/presidi di sicurezza, impianti e strutture da sottoporre a manutenzione; - raccolta e archiviazione della documentazione tecnica e di conformità relativa alle macchine, attrezzature di lavoro, dispositivi/presidi di sicurezza, impianti e strutture; - pianificazione e realizzazione degli interventi. Tali fasi devono essere applicate per interventi manutentivi ordinari, straordinari ed in emergenza. definizione di un inventario raccolta della documentazione tecnica pianificazione degli interventi registrazione degli interventi effettuati compiti chiaramente assegnati inventario risorse strumentali (es. elenchi ufficio tecnico, elenchi manutenzione, elenchi acquisti, schede DVR); manuali uso e manutenzione; documentazione attestante la conformità; piano di manutenzione con programma e tempi; verbali, registri, schede e/o software di registrazione degli interventi manutentivi effettuati (sia da squadra interna che da soggetti esterni). FAC SIMILE procedura GESTIONE MANUTENZIONE.
7 Pag. 7 di GESTIONE DPI. La gestione dei dispositivi di protezione individuale è un processo che si sviluppa secondo le seguenti fasi: - scelta delle caratteristiche tecniche, di comfort ed ergonomiche in funzione dei rischi e dell idoneità dell utilizzatore; - formazione/addestramento degli utilizzatori; - verifica dell utilizzo da parte degli operatori; - manutenzione/sostituzione/igienizzazione. scelta dei DPI in base alla Valutazione dei Rischi registrazione della formazione/addestramento degli utilizzatori verifica dell utilizzo piano di manutenzione compiti chiaramente assegnati per la scelta: DVR, schede tecniche e di conformità DPI, schede personali di consegna; per la formazione/addestramento: registri presenze corsi di formazione, registri presenze interventi di addestramento, colloqui/interviste con soggetti della prevenzione e/o lavoratori, osservazione del personale con sopralluogo in reparto; per la verifica dell utilizzo: segnalazioni ricevute (es. da preposti, RLS, altri), analisi infortuni e incidenti, provvedimenti disciplinari attuati; per la manutenzione: piano di manutenzione, schede personali di consegna, ordini di acquisto. FAC SIMILE procedura GESTIONE DPI.
8 Pag. 8 di GESTIONE DELLA INFORMAZIONE, FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO. La gestione della informazione, formazione e addestramento del personale è un processo che si sviluppa secondo le seguenti fasi: - analisi dei bisogni formativi e progettazione degli interventi; - programmazione e realizzazione degli interventi; - verifica dell efficacia dell intervento in termini di incremento delle conoscenze e di cambiamento del comportamento; Il confronto tra DVR e programma degli interventi consente di valutare quanto la formazione, l informazione e l addestramento somministrati al personale siano mirati rispetto ai rischi ed alla mansione svolta relativamente ad ogni soggetto interessato dall intervento. E di fondamentale importanza verificare che tale processo sia implementato oltre che in occasione di assunzioni o trasferimenti o cambi mansione, introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi, anche per lavoratori immigrati, contratti di lavoro atipici, minori, lavoratrici madri. analisi bisogni formativi e programma azioni in coerenza con Documento di Valutazione dei Rischi programmazione degli interventi verifica dell efficacia degli interventi compiti chiaramente assegnati DVR e programma azioni; Piano formazione; registri dei corsi; materiale didattico utilizzato; materiale informativo diffuso; attestati corsi; libretti personali; report di verifica diretta del comportamento dei lavoratori sul campo; verbali incontri interni; segnalazioni; registri esercitazioni pratiche; test in ingresso e in uscita effettuati nei corsi. documenti visionati (titolo, edizione, ) FAC SIMILE procedura GESTIONE INFORMAZIONE, FORMAZIONE, ADDESTRAMENTO.
9 Pag. 9 di GESTIONE DELLA SORVEGLIANZA SANITARIA. Per quanto concerne l attività in azienda del Medico Competente (MC) è necessario verificare che: - sia disponibile in azienda la documentazione relativa all attività svolta dallo stesso, ivi compresa la collaborazione alla valutazione dei rischi, alla scelta dei DPI, alla programmazione delle attività di informazione e formazione, ed all organizzazione del primo soccorso; - il protocollo sanitario, elaborato dal Medico Competente e contenente le mansioni dei lavoratori, i rischi specifici, gli accertamenti sanitari mirati a tali rischi e la periodicità degli accertamenti, sia coerente con la valutazione dei rischi. Ciò richiede una valutazione con confronto in parallelo tra DVR e protocollo sanitario; - il Medico Competente provveda ad elaborare una relazione annuale sugli accertamenti sanitari condotti. incarico formalizzato al Medico Competente con specifica degli obiettivi e dei compiti affidatigli dal Datore di Lavoro; presenza documentazione attestante il sopralluogo eseguito almeno 1 volta/anno dal Medico Competente negli ambienti di lavoro; protocollo sanitario redatto in coerenza con le risultanze della valutazione dei rischi; riunione periodica di coordinamento tra Medico Competente e referenti aziendali della sicurezza (Datore di Lavoro, RSPP, RLS). nomina MC; protocollo sanitario; cartelle sanitarie e di rischio; verbali dei sopralluoghi annuali del Medico Competente; giudizi di idoneità; eventuali verbali riunioni/incontri di coordinamento con il Medico Competente; relazione annuale della sorveglianza degli accertamenti sanitari DVR (sottoscrizione anche da parte del MC, comprese le eventuali relazioni tecniche di valutazione di rischi specifici quali ad esempio, rumore, vibrazioni, etc.). FAC SIMILE procedura SORVEGLIANZA SANITARIA.
10 Pag. 10 di GESTIONE APPALTI. La gestione degli appalti è un processo che si sviluppa secondo le seguenti fasi: - scelta degli appaltatori con verifica preventiva dei requisiti di idoneità tecnico-professionale (art. 26 comma 1 lett. a D. Lgs. 81/08 e s.m.i., e Allegato XVII per cantieri temporanei o mobili); - coordinamento committente/appaltatore con informazione reciproca circa i rischi generali e specifici connessi alle attività lavorative e sulle conseguenti misure di prevenzione e protezione da adottare per l eliminazione, ed ove non possibile, la riduzione dei rischi da interferenza; - coordinamento e verifica in corso d opera da parte del committente rispetto alle modalità di lavoro dell appaltatore. avvenuta verifica dell idoneità tecnico professionale degli appaltatori; accordi contrattuali definiti (attività da svolgere, tempi, modalità, costi della sicurezza); coordinamento preventivo tra Committente e Appaltatore; coordinamento tra Committente e Appaltatore durante lo svolgimento dei lavori; compiti chiaramente assegnati. per la scelta: contratto di appalto, altra documentazione ex art. 26 D. Lgs. 81/2008 (Allegato XVII se cantieri temporanei e mobili); coordinamento preventivo: verbali incontri, verbali di sopralluoghi congiunti, comunicazioni scritte, DUVRI (ove dovuto), altra documentazione art. 26 D. Lgs. 81/2008 (Titolo IV se cantieri temporanei e mobili); cooperazione e coordinamento operativo / in corso d opera: procedure, istruzioni, permessi di lavoro, verbali incontri, verbali di sopralluoghi congiunti, comunicazioni scritte, documenti di coordinamento, altra documentazione art. 26 D. Lgs. 81/2008 (Titolo IV se cantieri temporanei e mobili). FAC SIMILE procedura GESTIONE APPALTI.
11 Pag. 11 di GESTIONE EMERGENZA. La gestione dell emergenza è un processo che si sviluppa secondo le seguenti fasi: - stesura del piano di emergenza (antincendio, rilascio sostanze chimiche, emergenza biologica, altro) e di primo soccorso; - informazione al proprio personale ed i visitatori sul comportamento da tenere in caso di emergenza; - effettuazione di esercitazioni pratiche, esercitazioni teoriche, prove di evacuazione per verificare l applicabilità delle procedure definite ed il livello di conoscenza del personale dei comportamenti da attuare in caso di emergenza. documenti visionati (titolo, edizione, ) organizzazione definita per la gestione dell emergenza, con definizione dei compiti e formazione degli addetti; piano di emergenza redatto, diffuso a tutti i destinatari (personale interno, visitatori, appaltatori) e testato con prove pratiche; controllo periodico dei presidi per l emergenza (attrezzature ed impianti, presidi sanitari per il primo soccorso) nomine addetti emergenze e primo soccorso (con relativi attestati di formazione e aggiornamento); piano di emergenza, procedure, istruzioni; materiale informativo consegnato al personale, ai visitatori, alle ditte esterne; avvisi o altre comunicazioni presenti nelle bacheche aziendali / busta paga; elenco e/o registro dei corsi di informazione/formazione realizzati; verbali di incontri; verbali delle esercitazioni pratiche; schede/registri di controllo presidi per le emergenza tecnica e sanitaria FAC SIMILE procedura GESTIONE EMERGENZA.
12 Pag. 12 di VERIFICHE ISPETTIVE INTERNE / AUDIT / MONITORAGGIO. L organizzazione, per valutare l applicazione, l applicabilità e i risultati in termini di sicurezza in relazione agli obiettivi pianificati e ai requisiti cogenti, sia presso il proprio sito, sia, quando necessario, presso i fornitori di prodotto o servizi, utilizza come strumento l audit interno / monitoraggio / verifica ispettiva interna. L obiettivo dell audit è l individuazione di tutte le criticità / non conformità rispetto alle procedure del modello, e la conseguente definizione e pianificazione delle necessarie azioni preventive / correttive / di. Quindi con il monitoraggio devono essere: stabilita la conformità dell organizzazione rispetto ai requisiti delle norme di riferimento; verificata l attuazione e il mantenimento delle procedure/pratiche operative; misurata l'efficacia dell organizzazione aziendale nel perseguire i propri obiettivi di sicurezza; raccolte informazioni necessarie alla definizione del piano di. Anche la gestione delle segnalazioni di incidente, situazione / comportamento pericoloso è da intendersi come audit del quale si dovrà tener conto nel riesame del sistema. Lo stesso dicasi per l attività di controllo, vigilanza e segnalazione svolta da tutti i soggetti della prevenzione (Datore di Lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori, RSPP, RLS, MC) secondo le specifiche attribuzioni di cui al D. Lgs. 81/2008. piano di audit definito; personale qualificato per lo svolgimento degli audit (per qualificato si intende soggetto dotato di competenze specifiche in merito al processo da verificare e non direttamente coinvolto nella gestione operativa dello stesso); risultati degli audit documentati; analisi dei risultati degli audit per la risoluzione delle non conformità e il continuo; compiti chiaramente assegnati; esiti degli audit trasmessi all Alta Direzione (Lettera Circolare del Ministero del Lavoro del ). piano di audit / monitoraggio; mansionario / funzionigramma con specifica dei compiti di vigilanza / controllo / verifica; documentazione attestante l avvenuta formazione di dirigenti, preposti, lavoratori; rapporti di audit / monitoraggio / verifica ispettiva interna, anche di parte terza (es. ente di certificazione); verbale di riunione di riesame / periodica; verbali di riunioni aziendali di coordinamento; segnalazioni da parte dei soggetti aziendali ed esterni; verbale di sopralluogo MC; rapporti di incidente, situazione e comportamento pericoloso; documentazione attestante la trasmissione degli esiti di audit all Alta Direzione. documenti visionati (titolo, edizione, ) (C, NC, CP) FAC SIMILE procedura AUDIT.
13 Pag. 13 di RIESAME PER IL MIGLIORAMENTO CONTINUO. Ogni modello di organizzazione e gestione deve essere sottoposto ad un processo di continuo finalizzato alla risoluzione di eventuali non conformità riscontrate nel corso dei monitoraggi, all adeguamento del sistema rispetto a variazioni della realtà aziendale (es. dimensioni, mercato, prodotto realizzato, strategia, ) ed alla ricerca di standard di efficacia ed efficienza sempre più performanti per una maggiore tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. Al fine di valutare la dinamicità del sistema di gestione devono essere verificati i seguenti aspetti: - presenza di un elenco delle misure necessarie per il continuo della salute e della sicurezza; - verifica dell efficacia delle misure attuate per il continuo; - effettuazione, con frequenza prestabilita o occasionale (all insorgere della necessità) del riesame delle misure attuate. il Datore di Lavoro conduce un riesame almeno su base annuale; stesura di un verbale di riesame con definizione delle azioni correttive e di ; partecipazione attiva di almeno RSPP, RLS, MC; esiti del riesame trasmessi all Alta Direzione secondo indicazioni da Lettera Circolare del Ministero del Lavoro del piano delle misure contenuto nel DVR e relativi aggiornamenti; matrice compiti e responsabilità; verbale di riesame / riunione periodica ex art. 35 D. Lgs. 81/08 e s.m.i., sottoscritto da DL, RSPP, RLS, MC, e Alta Direzione come da Lettera Circolare del Ministero del Lavoro del ; verbali incontri di coordinamento, interno all azienda ed eventualmente anche con appaltatori FAC SIMILE procedura RIESAME E MIGLIORAMENTO CONTINUO.