Source: https://issuu.com/territorio_pacifico/docs/territorioetnias6
Timestamp: 2017-06-23 14:02:10
Document Index: 322373040

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 12', 'artículo\n221', 'artículo 12', 'Artículo 1110', 'Artículo\n1105', 'Artículo 10']

Territorio Pacífico 6 by Territorio de Etnias - issuu
Territorio de EtniasRevista virtual de la Coordinación Regional del Pacífico ColombianoAÑO 2 - N° 6Minería:
¿Despojo y daño
ambiental?1Territorio de Etniasdragones ha cambiado la relación con el
territorio y dramáticamente el paisaje. La
contaminación con mercurio y cianuro está
produciendo daños en las fuentes de agua,
en el aire y en la vida animal y humana. Se
resalta el caso del corregimiento de Zaragoza
ubicado en el río Dagua.CONTENIDO
Minería y pueblos indígenas en el
departamento del Chocó	¿Y la minería en el Chocó qué?	3
7TLC, inversiones e industrias extractivas	12Impactos de la minería	18¡Cuando Zaragozaba!	23Oro Verde: De las selvas chocoanas
para el mundo	26Entrevista al senador Jorge Robledo:
“No es posible que haya sólo gran
minería en Colombia”	30Por su parte, el objeto de la legislación
minera, es entregar mediante concesiones
la mayor parte del territorio colombiano a
las trasnacionales, aún en detrimento del
medio ambiente y de los territorios colectivos
de indígenas y afrodescendientes. En ese
sentido están orientados los Tratados de Libre
En este número retomamos, además, aspectos
de la pólítica minera que afectan directamente
a las comunidades y sus territorios así como
los impactos de la explotación en la ámbitos
ambientales y de salud. Pero también
se resaltan formas de extracción minera
amigables con el medio ambiente, como el
que realizan algunos consejos comunitarios
del alto San Juan en el Chocó asociados a Oro
Verde.PresentaciónLa minería en el Pacífico colombiano
se ha acentuado en los últimos años. El
Código Minero prácticamente obliga a los
colombianos a convertirse en mineros, ya que
hay una prelación en la ley por el subsuelo.
De esta manera ricas zonas agrícolas, hídricas El tema minero ya no es exclusivo de expertos.
o de biodiversidad se verán afectadas si se La sociedad colombiana y sus organizaciones
cada día está tomando en serio el problema
descubren riquezas minerales allí.
minero, por lo que es de esperarse acciones
En el Pacífico colombiano se ha venido colectivas en defensa de la soberanía
realizando principalmente una actividad nacional. Un ejemplo de ello es la lucha por
minera artesanal que ha involucrado a la la defensa del páramo de Santurbán que han
familia. Sin embargo, en los últimos años emprendido organizaciones santandereanas,
la llegada de retroexcavadoras, dragas y en contra de la multinacional Greystar.
La Coordinación Regional del Pacífico Colombiano es una plataforma de la iglesia católica del Pacífico, organizaciones
étnicoterritoriales y ONG. Comité editorial: Jaime Díaz, José Obregón, Jesús O Durán, Jesús Albeiro Parra y Jesús Alfonso
Flórez. Edición: Jesús O Durán. Colaboradores en este número: Asociación OREWA, Andrés Idárraga, José de Echave, Oro
Verde, Jorge Enrique Robledo, Adriel Ruiz, Carlos Zorrilla, Arden Buck, Paula Palmer, David Pellow y Víctor Vidal. Fotografías:
Dianne Rodríguez, Jesús O Durán, © Oro Verde / Alejandro Cock, Elpais.com.co
Apoyo: Misereor, Trocaire y Cordaid. Publicación: http://www.regionalpacifico/revista_interactiva.html2Territorio de EtniasMinería y Pueblos
Indígenas en el
Asociación OREWAFoto: Dianne RodríguezLos pueblos indígenas del Chocó están viviendo una segunda
conquista y colonización armada que está entrando a saquear
sus territorios, presionando los procesos de consulta previa por
vía de la militarización, el desconocimiento de los derechos
constitucionales y el abandono del Estado para lograr el
desarraigo territorial de los pueblos que allí habitan.3Territorio de EtniasEl territorio del Pacífico Colombiano es un solo
cuerpo por eso lo debemos defender entre todosla mayoría de los planes
de desarrollo directamente
afectan en un 100% a la
población rural, indígena y
afrocolombiana, en regiones
como el Pacífico en donde por
metro cuadrado se encuentran
de dos a cinco planes de
intervención en materia de
infraestructuras y explotación
de recursos de diferente índole
como mineros, marinos,
petroleros, madereros, de
oxigeno, hídricos, energéticos,
ganadería extensiva, turismo,
agrocombustibles, entre otros.El departamento del Chocó está ubicado en la
Región del Pacífico colombiano. En la década de
los 90 salieron los primeros estudios de investigación
como el “proyecto Biopacífico” financiado por el Banco
Mundial que dio a conocer al mundo la importancia
ecológica del Chocó Biogeográfico (desde el sur de
Córdoba hasta el sur del litoral nariñense), una de
las regiones de mayor biodiversidad y pluviosidad del
planeta, y los beneficios de concertar una estrategia
de desarrollo regional a largo plazo basada en el
aprovechamiento de una amplia gama de recursos
naturales (marinos, de fauna, mineros, fluviales
y forestales) frente a esta visión, se contrapone
un profundo arraigo territorial de una población
indígena, campesina y afrocolombiana autóctona de
Los pueblos indígenas y negros de esta región
recibimos un mensaje de esperanza cuando la
constitución política de 1991 determinaba, junto a
la territorialidad colectiva de los pueblos indígenas
(resguardo), el derecho al reconocimiento de la
propiedad colectiva de las tierras de las comunidades
negras de asentamiento tradicional. La ley 70 de
1993 y el decreto reglamentario 1745 de 1995.
Simultáneamente a la culminación de un histórico
proceso de reconocimiento constitucional de
derechos territoriales negados durante siglos, la
población rural, campesina, afro colombiana e
indígena sufrimos la abrupta irrupción de fuerzas
externas interesadas en impedir que esos derechos
se lleguen hacer efectivos en lo cotidiano.recursos de diferente índole como mineros, marinos,
petroleros, madereros, de oxigeno, hídricos,
energéticos, ganadería extensiva, turismo, agro
combustibles, entre otros. Según las potencialidades
de la región se vienen ejecutando los planes. Por
esta razón las 29 solicitudes de las comunidades
indígenas en materia de constitución, ampliación y
saneamiento de resguardo, se encuentran paradas.
En la actualidad según informes del año 2009 de la
consejería de territorio de la Organización Nacional
Indígena de Colombia ONIC, existen hasta la fecha 31
títulos mineros que afectan 22 territorios indígenas
otorgados por las Autoridades mineras para la
explotación de diferentes gamas de minerales, la
mayoría de estos títulos se encuentran en medio
de territorios indígenas y afrocolombianos por lo
cual urge una necesidad muy grande para que se
reactiven las mesas interétnicas para la resolución
de estos conflictos territoriales con la política minero
energética del país.Según investigaciones de diversas fuentes (relatorías
de Naciones Unidas, Corte Interamericana de
Derechos Humanos, Corte Constitucional, misiones de
verificaciones internacionales, informes de derechos
humanos) la mayoría de estos planes de desarrollo
directamente afectan en un 100% a la población
rural específicamente en un mayor porcentaje a
comunidades indígenas y afrocolombianas en regiones
como el Pacífico en donde por metro cuadrado se
encuentran de dos a cinco planes de intervención
en materia de infraestructuras y explotación de
4Territorio de Etnias(Tabla 1) Concesiones y títulos en comunidades indígenas del departamento del Chocó hasta 2009.
MunicipioPuebloComunidadTítuloEmpresaHectáreasMineralesEl CarmenKatíoAndáguedaGEQ-09KAnglo Gold4924Oro, platino, molibdeno, zincEl CarmenKatíoAndáguedaGEQ-090Anglo Gold8611Oro, platino, molibdeno, zincEl CarmenKatíoAndáguedaGC4-15NAnglo Gold9272Oro, platino, molibdeno, zincEl CarmenKatíoRío LanasGC4-15NAnglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincEl CarmenKatíoRío La Playa y
QuebradonaGC4-151Anglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincEl CarmenKatíoAndáguedaGHEG-01Comunidad
Andágueda6535Por definirQuibdó-El CarmenKatíoRío La PlayaGC4-15HAnglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincQuibdó-El CarmenKatíoRío La PlayaGC4-15GAnglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincQuibdó-El CarmenKatíoRío La PlayaGC4-15FAnglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincQuibdó-El CarmenKatíoRío La PlayaGC4-15DAnglo Gold1998Oro, platino, molibdeno, zincBaudóEmbera
DóvidaJurubidá
Alto ChoríHHDK-03Consejo
CUGUCH8287Por definir.
Observación: Estas hectáreas en
su mayoría están en el consejo
pero se adjudicó este título encima
también de estas comunidades
indígenasAcandíKatíoResguardo El ToloFLD-135Minerales El
Darién9908Oro, platino, molibdeno, zincAcandíKatíoResguardo El ToloFLD-134Minerales El
Darién9879Oro, platino, molibdeno, zincCondoto, Istmina,
Tadó, Unión
PanamericanaKatíoBorochoroma,
Borocoromacito,
Mondocito, TarenaHHDK-04ZMN ASOCASAN35893Por definir.
indígenasBagadóChamíResguardo Unificado15737-01Gálvez Henao
José Hermel100Oro, veta, plata en veta (filón)BagadóChamíResguardo Unificado22222Martínez
Martínez Eliana795Oro, veta, plata en veta (filón)BagadóKatíoAndáguedaGEQ-09NAnglo Gold4995Oro, platino, molibdeno, zincLloró-BagadóKatíoAndáguedaGEQ-09DAnglo Gold2022Oro, platino, molibdeno, zincBagadóKatíoAndáguedaGEQ-09QAnglo Gold2356Oro, platino, molibdeno, zincBagadóKatíoAndáguedaGEQ-09CAnglo Gold4995Oro, platino, molibdeno, zincQuibdó, Lloró,
Atrato, YutoKatíoMotordó, El Veinte,
Playa AltaGEQ-094Anglo Gold9160Oro, platino, molibdeno, zincQuibdóKatíoRío Ichó y Quebrada
BarutuaDH-152Coagromi200Oro, platino, molibdeno, zincQuibdóKatíoRío Ichó y Quebrada
BarutuaGC4-15BAnglo Gold1737Oro, platino, molibdeno, zincAéreas que cobijan los distritos mineros en el
Departamento del Chocómineros los cuales son el distrito de ISTMINA y el
distrito minero de FRONTINO.Los distritos mineros son áreas del suelo
determinadas por la Autoridad Minera para otorgar
diferentes concesiones para la explotación minera,
en el departamento del Chocó existen dos distritosEl distrito minero de Istmina abarca las siguientes
comunidades indígenas en el departamento: Pared
parecito, río Garrapatas, Andágueda, Borochoroma,
El Veinte, Playa Alta y El Noventa, Gegora, Quipara,
5Territorio de EtniasMurando, Tiravendo y Jiguado, Hurtado y Tegavera,
La Puria, Mondo, Mondocito, rio Lana o Capá, rio
Mumbú, Sanandocito, Tarena, Tolloroko, Unificado
Cahmi, Wachirado, Bellavista y Unión Pitalito, ríos
Siguiri Sua Docampadó, Chagpien- Tordo, Puado,
Matare, La Lerma y Terdo, rio Orpua, Santa Rosa de
Igua, Unión Choco-San Cristóbal.
El Distrito Minero de Frontino afecta a las siguientes
comunidades: El Carmen de Atrato, Carmen del
Darién, donde los indígenas tienen 16. 600 hectáreas
De los 31 bloques mineros existentes en Colombia
dos de ellos están en el Chocó y por metro cuadrado
se estima que este departamento presenta más
de dos planes extractivos, como observamos en la
nueva negociación que está realizando el Gobierno
colombiano en la Ronda Petrolera.
Problemática de minería ilegal en el Departamento
En el 2009 en el departamento, 38 comunidades
indígenas están siendo afectadas por la explotación
minera de forma irracional, no existe por parte
de la Corporación Autónoma regional del Chocó
CODECHOCO un control ambiental para la incautación
de las retroexcavadoras; por parte de algunos alcaldes
y miembros de las comunidades que no tienen la
competencia para otorgar permisos de explotación,
se están realizando autorizaciones para que varios
empresarios desarrollen su actividad extractiva en
detrimento de la salud, la alimentación y el deterioro
ambiental.Foto: Dianne Rodríguezsustentable, compatible con el medio ambiente, y el
segundo es que las concesiones otorgadas a la mega
minería es un problema grande que afecta a todas las
comunidades ya que trae efectos irreparables para
las comunidades que amenazan la vida, el medio
ambiente, el derecho al goce territorial de nuestras
comunidades y el derecho a decidir nuestros propios
Una empresa minera a cielo abierto canaliza todas
las fuentes de agua de la región y gasta en una hora
lo que una persona se gasta de agua toda la vida,
según datos de organizaciones internaciones que
han hecho estudios sobre el tema como OXFAM.
Además, la separación del oro se hace con cianuro,
y las comunidades son pesqueras, su subsistencia
la dan los ríos y su vida se ve realmente afectada.
El pueblo Embera tiene y ha tenido antecedentes
desastrosos con las explotaciones mineras que ha
desintegrado la cultura de estas comunidades (caso
alto Andágueda, donde hubo 400 muertos y un
masivo desplazamiento).TE¿En qué discusiones se ha avanzado frente a la
problemática minera en el departamento del Chocó?
No existe un consenso frente a la práctica misma
de la minería por parte de las comunidades negras,
indígenas y empresarios mineros, sin embargo
existen dos consensos importantes para abordar
las alternativas para la resolución de este conflicto:
El primero es que se deben buscar alternativas
económicas para reemplazar la actividad de la
economía minera por otra alternativa económica más
6Territorio de Etnias¿Y la minería en el
Chocó qué?
Andrés Idárraga F.
Equipo de Minería, CEDINS.
Cedins.mineria@redcolombia.orgFoto: Dianne RodríguezDurante los ocho
de Álvaro Uribe, el
proyecto extractivo
tomó una fuerza
inusitada. Según lo
que se va conociendo
de Desarrollo 20112014, esta situación
se agudizará en el
siguiente cuatrienio,
que para el gobierno
del Presidente Juan
Manuel Santos, la
minería se constituye
en una “locomotora”
de la cual dependerá,
7Territorio de EtniasEn el marco del Plan Nacional de Desarrollo 20112014, el departamento del Chocó, hace parte
de la “Zona Pacífico e Insular” y es considerado un
territorio con ventajas comparativas naturales,
tales como su “potencial de desarrollo económico a
partir de recursos… mineros”, pero también coloca
a la minería ilegal como uno de los riesgos altos en
materia de desastres1 .En desarrollo de la Visión
2019 “Colombia como un país
Minero”, al primero de agosto
de 2010, en el Chocó existían
103 títulos mineros. Hoy
encontramos 1527 solicitudes
mineras y 157 títulos. De
mantenerse esta proporción al
finalizar el 2011, en el Chocó
habrían por lo menos 254.Para el año 2011, el gobierno Santos plantea llegar
a una producción de carbón de 129 millones de
toneladas, 2.190Kg de Platino y 3 millones de
onzas de oro2; además de concentrar sus esfuerzos
por detener la minería ilegal, que según el mismo
documento del Plan Nacional de Desarrollo 20102014, ha “producido una mala percepción de la
sociedad colombiana hacia el sector minero, debido a
los daños causados al medio ambiente y la sociedad”3.Kg a 16.925,3Kg de oro, de 6.986Kg a 11.538Kg de
Plata, mientras la producción de platino para el
mismo periodo pasó de 651,82Kg a 668,67Kg, con el
pico más alto de producción 1521,04Kg en el 20077.Por su parte, el Distrito minero de Istmina, (que
principalmente abarca los municipios de Bagadó,
Condoto, Istmina, Sipí y Tadó) sobresale en la
producción de oro, plata y platino4 metal, éste último,
del que somos los únicos productores en América
Latina5. En desarrollo de la Visión 2019 “Colombia
como un país Minero”, al primero de agosto de 2010,
en el departamento existían 103 títulos mineros.
Hoy, en la página de catastro minero encontramos
1527 solicitudes mineras y 157 títulos6, es decir, un
crecimiento de títulos adjudicados en menos de seis
meses de 54 títulos (en promedio 9 títulos al mes),
que, de mantenerse esta proporción al finalizar el
2011, en el Chocó habrían por lo menos 254.Este es el contexto que tenemos que abordar
desde el movimiento social y las organizaciones
territoriales a propósito de la permanencia en el
territorio y la lucha contra el despojo; No se puede
perder de vista la reforma que en el mes de febrero
del año pasado se surtió en materia de minas (ley
1382), fundamentalmente cuando no aparece en la
escena de discusión política, en lo que respecta a la
legalización de títulos mineros. Es necesario recordar
entonces que dicha reforma determinó el plazo de
dos años improrrogables (a partir de la expedición de
Adicionalmente, el departamento pasó de una la ley) para la legalización de títulos mineros, es decir,
producción anual entre el año 2002 al 2010 de 605,89 hasta febrero de 2012.
Según el artículo 12 de la ley 1382, toda la minería que
no sea artesanal se tiene que inscribir en el catastro
minero, entendiendo la actividad artesanal como
aquella que no supere un volumen de extracción
de 10 metros cúbicos diarios, por longitud de ribera
de 200 metros de largo. La misma ley establece que
el barequeo se considera legal, siempre y cuando
se realice con herramientas no mecanizadas y con1	Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Prosperidad para
todos. Más empleo, menos pobreza, más seguridad. Departamento
Nacional de Planeación. 2010, página 45.
2	Los niveles de producción para el año 2008 se encontraban en
9.161Kg de plata, 41,5 toneladas de oro y 1.692Kg de Platino. En
materia de oro se espera duplicar la producción.
3	Departamento Nacional de Planeación. Ob. Cit. Página 216.
4	El 75% de la producción nacional de oro es producto de la explotación del mineral en los departamentos de Antioquia y Chocó.
5	Distritos Mineros: exportaciones e infraestructura de transporte.
Unidad de Planeación Minero Energética. Ministerio de Minas y
Energía. 2005, página 60.6	Información al 21 de enero de 2011. Tomado de http://
www.cmc.gov.co:8080/CmcFrontEnd/consulta/index.cmc7	Información oficial al mes de septiembre de 2010. Fuente: Sistema
de Información Minero Colombiano (SIMCO)8Foto: Dianne RodríguezTerritorio de Etniasuna extracción que no supere los volúmenes ya plazo de seis (6) meses, contados a partir de la
mencionados. En la práctica, quienes utilicen, entre solicitud del minero tradicional”.8
otras herramientas como motobombas, tendrán que
“legalizarse”. De esta manera ¿cuántas comunidades De tal manera: a) las comunidades, además de
afrodescendientes e indígenas tendrán que inscribirse demostrar antigüedad en la explotación, deberá
en el catastro minero?
disponer de los recursos económicos para
“legalizarse”, en las mismas condiciones, tal y como
Pero más grave es que el mismo artículo 12, establece si fuera una empresa transnacional; b) en caso de
que aquellos mineros, grupos o asociaciones de que al momento de “legalizar” su actividad, previo
minería que se tienen que legalizar, deberán “llenar el lleno de los requisitos, tales como la antigüedad,
para el efecto todos los requisitos de fondo y forma ya exista una concesión o solicitud, será la delegación
y siempre que el área solicitada se hallare libre para minera quien medie en el acuerdo al que tendrán que
contratar, y se acredite que los trabajos mineros se llegar las comunidades con la empresa solicitante o
vienen adelantando en forma continua desde antes concesionada; c) no se tiene en cuenta la propiedad
de la vigencia de la ley 685 de 2001”. Y dice además: colectiva de las tierras de las comunidades, pues
“Si el área solicitada se encuentra ocupada por una como es bien sabido, en dichos territorios, y desde
concesión, y siempre que el grupo o asociación hace diez años, Ingeominas viene entregando títulos
demuestre una antigüedad mayor a la que tiene la mineros en lugares sagrados y colectivos de indígenas
concesión, se procederá a verificar las condiciones de y afrodescendientes.
cumplimiento de las obligaciones del titular minero y
en caso de hallarse en causal de caducidad se tendrá
Porcentaje de territorio afectado
No. de Consejos
como primera opción para continuar el trámite la
solicitud de legalización debidamente presentada,
una vez caducado el contrato”. “En el evento en que
el titular se encuentre al día en sus obligaciones, la
Autoridad Minera mediará entre las partes para que
lleguen a acuerdos, como la suscripción de Contratos
de Asociación y Operación debidamente inscritos en
el Registro Minero Nacional previstos en el artículo
221 del presente Código, entre otros, que permitan
la explotación por parte de los grupos o asociaciones.
Para llegar las partes a estos acuerdos tendrán un
8 Ley 1382, artículo 12.
9Territorio de EtniasSin duda alguna, esta política
minera, está obligando a todas
las comunidades a volverse
mineras.Porcentaje de territorio afectadoNo. de ResguardosMenos del 10%3510 - 25%1325 - 50%1650 - 75%975 - 90%0Mas del 90%18“legalizarse”, ya que una vez estén adentro de esta
lógica de destrucción y explotación, no se tendrá
argumentos ni autoridad ética para acusar a las
grandes empresas y el Estado de los despojos y
violaciones causados sobre sus derechos.
Este es tan solo uno de los conflictos que pasan
desapercibidos producto de la política minera del
país y la negligencia de los funcionarios del sector,
que básicamente no se toman el tiempo de verificar
en el formulario de solicitud y la georeferenciación
que entregan en ella, si existen comunidades étnicas
allí donde pretenden iniciar la explotación; situación
que entre otras cosas, favorece principalmente a la
En medio de todas las dificultades, que entre otras
en materia de vivienda y educación se vive en la
región, se agudizarán muchas más tales como las
referidas a salud pública y la política alimentaria,
que en regiones como el Chocó, son preocupantes,
fundamentalmente, porque es en medio de ellas
que el capital soborna, al tiempo que el Estado se
desentiende de sus obligaciones como tal, y que por
supuesto, la autoridad minera no tiene en cuenta.Sin duda alguna, esta política minera, está obligando
a todas las comunidades a volverse mineras.
Como se lee en la ley 1382, los que se tienen que
“legalizar” tendrán tan solo dos opciones en medio
de este proceso: o bajo los mismos parámetros y
lógicas de acumulación/producción hacen parte del
proyecto minero o negocian con las transnacionales
propietarias de los títulos mineros que el Estado
les cedió sobre sus tierras. En cualquier caso, las
comunidades tendrán que salir del territorio.
De allí que resulte contradictorio y peligroso que
líderes sociales estén animando a la comunidad a
10Si tanto es lo que económicamente esta política
minera favorece al departamento, valdría la pena
preguntarse dónde están las regalías producto de
los últimos seis años de minería, que a la fecha y
desde el 2004, suman $86.502.767.875, al tiempo
que la pobreza y la exclusión en lugar de retroceder,
En este orden de ideas, es que notamos que la
minería ilegal no es el problema fundamental, y su
legalización es tan solo una estrategia para el despojo
y el favorecimiento del capital transnacional.TETerritorio de EtniasRegalías metales preciosos departamento del Chocó. Distribuciones en pesos
MUNICIPIOS2004200520062007200820092010ACANDÍ4.171.01310.227.2775.340.9067.770.5528.283.51934.296.07312.043.156ALTO BAUDO044.728.52415.526.3898.291.9220723.673.221170.681.777ATRATO4.233.858233.099.812103.034.8133.647.9072.328.809.9902.631.389.6381.199.902.824BAGADÓ19.038.25534.393.18516.713.968163.973.590140.998.578189.046.734162.588.118BAHÍA SOLANO 00023.829000BAJO BAUDÓ0001.923.328017.477.4490BOJAYÁ00003.222.586108.241.900724.642.415CÉRTEGUI130.836.031444.176.845542.829.611370.429.586230.722.9151.738.989.6001.124.596.060Chocó331.294.789459.517.586566.711.676698.682.5141.065.689.2652.134.980.5413.596.251.352CONDOTO1.128.598.538 1.134.180.4441.273.540.7361.482.072.7341.888.397.8321.256.032.0241.021.838.212CANTÓN DE
SAN PABLO1.732.9946.452.19926.017.52367.972.082446.226.220418.839.3862.888.725.805EL CARMEN DE 63.450.218
ATRATO80.370.19594.354.247117.879.331160.484.311189.732.407192.503.205LITORAL DEL
SAN JUAN00126.95223.147.512000ISTMINA84.351.120147.691.754393.582.937582.151.913483.530.1223.795.314.1369.231.321.383LLORÓ047.07205.721.53583.446.739843.785.6521.272.630.257MEDIO ATRATO 000063.843.431024.738.791MEDIO BAUDÓ 18.214.616486.486.07313.303.366897.511.682261.424.4501.935.305.2295.088.176.258MEDIO SAN
JUAN481.955.891321.673.719200.765.771269.816.344205.455.915278.765.219106.724.393NÓVITA85.948.752182.521.050702.756.537540.468.394350.265.6201.438.238.0853.748.017.224QUIBDÓ66.653.97789.506.85688.442.981285.427.455287.834.347292.506.721231.243.596RÍO IRÓ48.626.93382.424.23764.966.986206.698.657194.747.007393.268.8901.119.013.507RÍO QUITO03.566.66325.729.14847.116.131118.476.526233.825.95330.200.585RIOSUCIO000363.963000SAN JOSÉ DEL
PALMAR43.355.54713.307.60360.543274.982.86735.46284.552154.103SIPÍ27.257.18116.265.70620.971.50190.569.80757.491.348133.633.919351.405.275TADÓ273.967.365317.952.072717.242.629640.563.358382.602.115843.986.363385.890.985UNGUÍA37.573294.0322.872.4012.506.829412.3414.980.1379.739.548UNIÓN PANAMERICANA399.173.546347.917.461622.960.487430.084.9561.576.140.1461.066.145.6432.381.309.341Fuente: Sistema de Información Minera de Colombia (SIMCO). Con información de la misma fuente hasta el
31 de diciembre de 2010. Última revisión: 21 de enero de 2011.
Regalías metales preciosos departamento del Chocó. Distribuciones en pesos
TOTALES200420052006200720083.212.898.1974.456.800.3655.497.852.1087.219.798.77810.338.540.785 20.702.539.472 35.074.338.170112009	2010Territorio de EtniasTLC, Inversiones e
El gobierno colombiano está empeñado en la firma de Tratados de Libre
Comercio con diferentes países, principalmente Estados Unidos, Canadá
y la Unión Europea, con el argumento de que el libre mercado eleva los
salarios, conduce al equilibrio de la balanza de pagos y favorece a todos los
participantes. Pero lo que ha demostrado la aplicación de estos tratados en los
países en los que se ha firmado es todo lo contrario, excepto que beneficia a
las multinacionales en detrimento de las condiciones laborales, ambientales y
de restricción a los gobiernos para definir sus políticas de desarrollo. Colombia
no ha podido concretar la puesta en marcha de los tratados, dados los altos
índices de violación de los derechos humanos y laborales que presenta, sin
embargo, ha venido adecuando su legislación para la entrada masiva de
multinacionales, como es el caso del código minero. Si las ventajas otorgadas
a estas empresas ya son de por sí exageradas sin firmar los TLC, ¿qué se puede
esperar con la entrada en vigencia de los mismos?
Miembro del consejo directivo del Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina OCMALFoto: www.presidencia.gov.co12Territorio de EtniasLos TLC (Tratados de Libre Comercio) son mucho
más que acuerdos comerciales que promueven
el intercambio de bienes y servicios. Este tipo de
acuerdos les ofrece a los países firmantes el acceso
a mercados de países como los Estados Unidos y
Europa a cambio de una serie de concesiones que
condicionan sus economías y restringen el poder de
sus gobiernos a definir sus políticas de desarrollo.indígenas, como tierras y territorios, así como sus
licencias y concesiones para el uso de recursos
hídricos y forestales, pueden ser comprendidas
dentro de la definición de inversiones. Así mismo,
las organizaciones económicas, productivas y de
servicios de comunidades campesinas e indígenas
pueden ser caracterizadas como inversionistas. Por
lo tanto, se podría dar el caso que las empresas
transnacionales argumenten que los campesinos
Debemos remarcar que las provisiones sobre las e indígenas son inversionistas nacionales y que no
INVERSIONES son muy importantes en todos los TLC deben recibir un trato más favorable que ellas; es
firmados a la fecha.
decir, podrían reclamar por trato discriminatorio y
por las facilidades y derechos exclusivos que tienen
Por lo tanto, los acuerdos de libre comercio también esas poblaciones respecto al uso de recursos que
son vistos como una oportunidad para fortalecer les otorga la legislación nacional. Un ejemplo está
los derechos de los inversionistas y promover aún relacionado con el Convenio 169 de la OIT: los
más los flujos de inversión extranjera directa (IED) gobiernos que quieran implementar este convenio
en condiciones extremadamente favorables para podrían ser demandados por discriminación por
las empresas y en detrimento de las poblaciones y parte de las empresas transnacionales con intereses
las prerrogativas que deben tener los Estados. Las en los mismos territorios.
políticas que promueven los TLC están basadas en dos
premisas: primero, que los acuerdos generan mayor Otro aspecto preocupante está referido al concepto
inversión extranjera y segundo, que las inversiones de expropiación. Las provisiones del TLC sobre
aportan al desarrollo del país receptor y el bienestar la expropiación están entre las más radicales:
El concepto de expropiación ha sido expandido
enormemente con la introducción de la expropiación
Todos los TLC firmados han incorporado capítulos indirecta. Mientras el concepto tradicional de la
específicos referidos al tema de las inversiones. En expropiación fue limitado a la apropiación del uso,
1992 se adoptó el controvertido Capítulo 11 del título o beneficio de la propiedad privada por el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte Estado, con la provisión de una compensación justa
(TLCAN), referido a la promoción de la inversión al propietario, la expropiación indirecta contempla
extranjera que concede derechos y poderes sin acciones que son “equivalentes” a la expropiación.
precedentes a las empresas transnacionales. Desde
entonces, estas provisiones han sido un referente El Artículo 1110 del TLCAN trata de la expropiación.
para los tratados de libre comercio a todo nivel. El texto señala:
Tanto el Acuerdo del Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA), como los TLC de los Estados Unidos Ninguna de las partes podrá nacionalizar ni expropiar,
con Centro América, Chile y los países andinos, directa o indirectamente, una inversión de un
incluyen provisiones sobre la inversión que se basan inversionista de otra parte en su territorio, ni adoptar
en el Capítulo 11 del TLCAN.
ninguna medida equivalente a la expropiación o
nacionalización de esa inversión (expropiación), salvo
Los TLC utilizan en relación al tema de las
inversiones definiciones amplias y flexibles, que se
pueden prestar a múltiples interpretaciones. Por
ejemplo, los recursos que pertenecen a los pueblos(a) por causa de utilidad pública;
13Territorio de Etnias(c) con apego al principio de legalidad y al Artículo
1105(1); y
(d) mediante indemnización conforme a los párrafos
La expropiación indirecta se extiende e incluye acciones
de regulación que pueden limitar expectativas de
ganancia futura de una empresa. Es decir, si un
gobierno regula la actividad de una empresa, de tal
forma que su expectativa de ganancia está afectada
-porque la empresa está obligada a asumir un gasto
o porque su acceso a los mercados será limitado-, la
empresa puede reclamar una indemnización de parte
del gobierno. Esta interpretación le da a las ganancias
potenciales la misma categoría que a las inversiones
La promulgación de una ley u otro instrumento
de regulación, sea para la protección del medio
ambiente, salud o bienestar público (¿regalías?), que
se perciba como una interferencia a la capacidad
de la empresa extranjera de obtener una ganancia
futura por sus inversiones, puede ser considerada
como una expropiación indirecta. Ya existen algunos
antecedentes al respecto: Bajo el TLCAN, los gobiernos
firmantes han sido obligados a compensar a empresas
extranjeras por pérdidas de ganancias esperadas que
resultaron de la aplicación de provisiones legales que
regulan el uso de sustancias tóxicas, la gestión de
los deshechos y el aprovechamiento de los recursos
naturales. Tales provisiones fueron diseñadas para
proteger el interés y la salud pública.
Esta nueva y amplia visión de la expropiación ha sido
incluida en los textos de subsiguientes acuerdos,
estableciendo así un nuevo estándar. Es el caso del
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y
los Estados Unidos de América -que se firmó el 28
de mayo de 2004- y el TLC con Chile, firmado el 6 de
junio de 2003, que incluyen cláusulas muy parecidas.
Al parecer, el TLC Andino sigue esta tendencia: según
el sitio web oficial del Gobierno de Ecuador sobre el
TLC Andino, la inversión está definida como "[t]odo
activo o recurso tangible o intangible comprometido
en un proyecto con la expectativa de ganancia y la
asunción de riesgo económico."Otro aspecto a tomar en cuenta tiene que ver con los
mecanismos de resolución de disputas. El TLC otorga
a las corporaciones extranjeras el derecho de exigir
compensación monetaria en el caso que consideren
que sus derechos como inversionistas están siendo
afectados por decisiones que tomen los gobiernos
receptores. Además, estos casos son evaluados por
tribunales especiales fuera del país receptor de la
inversión, bajo un régimen de audiencias que son
usualmente secretas y que no tienen la obligación de
permitir la participación de ciudadanos particulares u
organizaciones de la sociedad civil que son afectadas
por sus actividades. Dichos tribunales suplantan la
autoridad de los sistemas judiciales nacionales y sus
disposiciones no pueden ser apeladas.
Por ejemplo, bajo el TLCAN, empresas transnacionales
han presentado denuncias en contra de medidas
que las autoridades de México, Canadá y los Estados
Unidos habían tomado para proteger el interés público
frente a impactos generados por sus actividades. En
muchos casos los gobiernos de estos países se han
visto obligados a indemnizar a las empresas por
montos sumamente elevados.
Finalmente, otro aspecto a tomar en cuenta está
referido a la prohibición, que promueven los TLC, de
los denominados requisitos de desempeño. Estos14Territorio de Etniasrequisitos son utilizados por los gobiernos en la
promoción de las políticas públicas con el objetivo de
ajustar el funcionamiento del mercado en beneficio
del bien común. Algunos ejemplos de estos requisitos
son: la promoción de las economías locales, a través
por ejemplo, de la adquisición de suministros de
fuentes locales, la contratación preferencial de mano
de obra local, entre otros. El Articulo 1106 del TLCAN
prohíbe que los gobiernos firmantes exijan de las
(1) exportar un determinado nivel de bienes o
(2) alcanzar un determinado grado de contenido
nacional en sus productos;
(3) otorgar preferencia a bienes producidos o a
servicios prestados en su territorio;
(4) relacionar el volumen o valor de las importaciones
con el volumen o valor de las exportaciones, o
con el monto de las entradas de divisas asociadas
con dicha inversión;
(5) restringir las ventas en su territorio de los
bienes o servicios que una inversión produce,
relacionando dichas ventas al volumen o valor de
sus exportaciones o a ganancias que generen en
(6) transferir tecnología, un proceso productivo u
otro conocimiento reservado (con excepciones);
(7) o actuar como proveedor exclusivo de los bienes
que produce o servicios que presta para un
mercado específico, regional o mundial.Algunos casos de denuncias de empresas ligadas
a actividades extractivas:
- Un ejemplo es el de la empresa minera
canadiense Glamis Gold que enjuició el 2003
al gobierno de los Estados Unidos porque
el Estado de California adoptó una serie de
requisitos que buscan minimizar el impacto
ambiental y social de las minas a tajo abierto
en su territorio. Según Glamis la imposición
de la nueva ley perjudica su inversión y sobre
todo sus expectativas de ganancia. Por ello
inició, por primera vez bajo la protección del
capítulo 11 del TLCAN, un juicio contra el
gobierno de los Estados Unidos exigiendo una
compensación por US$ 50 millones.
- Recientemente, otra empresa canadiense,
Vannessa Ventures, solicitó el 3 de junio de
2005, un arbitraje internacional en contra
del gobierno de Costa Rica, por retrasos
en la aprobación de su estudio de impacto
ambiental del proyecto aurífero de Crucitas en
la provincia de San Carlos. La empresa reclama
una indemnización de US$ 276 millones, por el
monto ya invertido y por ingresos futuros que
no serán percibidos.El texto del Artículo 10.9 del Tratado de Libre Comercio estaría supeditada únicamente a los denominados
entre Centroamérica y los Estados Unidos de América mecanismos voluntarios de las propias empresas,
que se implementan a través de sus códigos de
conducta y otros instrumentos de autorregulación y
La prohibición de los requisitos de desempeño pone que se expresan en los discursos, muy en boga, de la
serios obstáculos a los esfuerzos de los gobiernos responsabilidad social empresarial.
de los países en vías de desarrollo para incorporar
políticas que promuevan vínculos entre inversiones TLC, INVERSIONES, INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y EL
extranjeras y desarrollo local; como por ejemplo CASO PERUANO
otorgar incentivos por cumplimiento de ciertos
estándares de aportes a la comunidad local o En los antecedentes hemos remarcado el hecho que
desarrollar experiencias de ciertas aglomeraciones la firma de un TLC tiene implicancias que van más allá
de aspectos puramente comerciales y abordan temas
productivas relacionadas con algunas industrias.
claves relacionados con las inversiones. Desde 1992,
En suma, cualquier iniciativa de desarrollar en el con la firma del Tratado de Libre Comercio de América
futuro requisitos de desempeño para las inversiones del Norte (TLCAN), se incluyeron acuerdos específicos
15Territorio de EtniasAl lado del boom minero también
se registró una explosión de
conflictos sociales en las diferentes
zonas de influencia de la actividad
minera. Y el mismo marco legal,
que demostró ser muy eficiente y
eficaz para generar inversiones,
demostró serias limitaciones
para hacer frente a los múltiples
conflictos que esas inversiones han
relacionados con las inversiones de empresas
transnacionales, línea que ha sido seguida en los
posteriores TLC firmados por los Estados Unidos.
Por lo tanto, el TLC que viene siendo negociado por
los países andinos tiene un importante componente
referido al tema de las inversiones que hasta el
momento no ha sido lo suficientemente destacado.
En los últimos años la gran mayoría de países en vías
de desarrollo han buscado promover la Inversión
Extranjera Directa –IED- como un mecanismo
determinante para promover su desarrollo. América
Latina es un buen ejemplo de ello: Durante la década
pasada, con la aplicación de las recomendaciones
del Consenso de Washington, se pusieron en marcha
diversas reformas en el marco normativo que crearon
condiciones de apertura muy favorables para que
diera un flujo de inversiones positivo.Dentro de esta estrategia, actividades como la minería
debían jugar un rol estelar en la salida productiva
que proponía el nuevo esquema de funcionamiento
económico para el Perú.
Las cifras globales del boom minero en el Perú son
bastante conocidas: la minería creció en los últimos
diez años a una tasa promedio de 8%, aportando
alrededor de 6% del Producto Bruto Interno del Perú,
al mismo tiempo que ha contribuido con el 60% de las
divisas que ingresan por concepto de exportaciones.Sin embargo, al lado del boom minero también se
registró una explosión de conflictos sociales en las
diferentes zonas de influencia de la actividad minera.
Y el mismo marco legal, que demostró ser muy
eficiente y eficaz para generar inversiones, demostró
serias limitaciones para hacer frente a los múltiples
En el Perú, desde inicios de la década del 90, se apostó conflictos que esas inversiones han provocado.
por la implementación de un conjunto de políticas
que tuvieron como orientación principal la apertura ¿Los cambios al actual marco legal que rige la minería
de su economía: A las políticas de estabilización le y que vienen siendo propuestos por comunidades,
siguieron un conjunto de reformas estructurales organizaciones sociales diversas, organismos no
que redefinieron el funcionamiento de la economía gubernamentales, sectores académicos, entre otros,
peruana. En este sentido uno de los aspectos centrales serían posibles en un marco de un TLC firmado?
del proceso de reforma estructural, auspiciado
por el Banco Mundial, fue priorizar las actividades Sin duda, las reformas que se requieren serán
productivas en las que en principio se contaba con menos factibles bajo el régimen del TLC. Poblaciones
ventajas para competir en los mercados externos. indígenas y comunidades locales en general carecerían
16Territorio de Etniasde mecanismos efectivos de protección para acceder
y gestionar recursos naturales frente al avance de
las inversiones de empresas transnacionales en sus
territorios. Por otro lado, la prohibición de los requisitos
de desempeño limitaría severamente la posibilidad
de poner en marcha regulaciones efectivas para
empatar las inversiones con objetivos de desarrollo
local que beneficien a las comunidades; dejando
todo en manos de los denominados mecanismos
voluntarios que implementan las empresas.
Asimismo, las provisiones sobre la expropiación,
con criterios tan flexibles como los que se manejan
en los TLC ya firmados, crean un clima que limita a
los gobiernos, que temen ser demandados por las
empresas si introducen controles que afecten sus
actividades y posibles ganancias futuras. De hecho,
como hemos señalado, ya se han presentado casos de
demandas de empresas transnacionales a gobiernos
firmantes de tratados similares, que se procesan en
tribunales especiales, fuera del país receptor de la
inversión, suplantando de esta manera la autoridad
de los sistemas judiciales nacionales.
Por lo tanto, el TLC representa la última de una serie
de reformas estructurales que busca consolidar un
escenario de mayor apertura económica en países
como el Perú, creando condiciones extremadamente
favorables para las inversiones de empresas
transnacionales de industrias como la minera.
Los Estados Unidos es uno de los países que más
invierte en minería en el Perú. Las inversiones de
empresas de este país figuran en el segundo lugar en
importancia, luego de las del Reino Unido. Muchas de
estas inversiones han estado envueltas en conflictos
importantes: Doe Run en La Oroya y su negativa
de cumplir con sus compromisos de inversiones
ambientales en los plazos estipulados; y la Newmont,
accionista de Minera Yanacocha en Cajamarca, que
también ha estado envuelta en varios conflictos
ambientales y sociales en los últimos años; son
Como hemos destacado, bajo el régimen de un TLC
firmado y según los antecedentes con los que se
cuenta a nivel internacional, las posibilidades deBajo el régimen de un
TLC firmado y según los
antecedentes con los que se
cuenta a nivel internacional,
las posibilidades de control y de
exigir mejoras sustanciales en
las prácticas de estas empresas,
por parte de nuestras
autoridades y poblaciones
locales, se verían seriamente
control y de exigir mejoras sustanciales en las prácticas
de estas empresas, por parte de nuestras autoridades
y poblaciones locales, se verían seriamente limitadas.
Por ello, en una carta enviada a los parlamentarios de
los países que actualmente están negociando el TLC
con EEUU, un gran número de organizaciones de la
sociedad civil de los Estados Unidos, han propuesto
. Excluir la prohibición de los requisitos de desempeño
y los aspectos referidos al trato nacional, que limiten
los objetivos de desarrollo de los países donde se
lleva a cabo la inversión.
. Rechazar la inclusión de un mecanismo de disputa
entre los inversionistas y los Estados que eluda los
procesos legales domésticos.
. Prohibir la presentación de controversias hasta que
el inversionista haya agotado todos los recursos
legales domésticos razonablemente disponibles.
.	Incluir excepciones específicas para la protección del
interés público, incluyendo objetivos de desarrollo:
seguridad, salud y medio ambiente, entre otros.
. Rechazar la aplicación de cualquier mecanismo
de arbitraje inversionista-Estado sobre aquellos
aspectos relacionados con los recursos naturales.TE17Territorio de EtniasImpactos de la minería
Para nadie es un secreto que Colombia se dispone a enfrentar unas
de sus más violentas guerras, la de los minerales. Si años atrás los
colombianos pensaban que su vocación era agrícola, y la mejor vida
era el campo, los bosques, los páramos y demás bellezas naturales,
ya no es así, el mismo hombre deseoso de dinero y seguir llenando
sus cuentas bancarias, está haciendo de este hermoso paraíso un
holocausto natural.
Carlos Zorrilla con Arden Buck, Paula Palmer y David Pellow.
Texto presentado como guía en un encuentro propiciado por Misereor en Lima, Perú en 2010Una de las actividades más
destructivas del planeta tiene que
ver con la extracción de minerales,
por esta razón las comunidades tienen
que prepararse para enfrentar este
problema y defender su territorio. Ya
son muchas las empresas mineras que
están llegando al territorio, es más,
el gobierno ha puesto como una de
las mejores vitrinas del continente
el potencial minero de la nación, en
conclusión, para el Gobierno Nacional,
no renovables constituye una de
las denominadas locomotoras de la
Se podría decir que son crónicas
de una muerte anunciada, y si las
comunidades se ponen hacer las
cuentas está en juego la misma vida,
la cultura, la identidad y el territorio.
El mismo gobierno ha dicho que el
problema es la minería ilegal, pero la
minería a gran escala tiene mayores
repercusiones sociales y ambientales.Foto: Dianne Rodríguez18Territorio de EtniasImpactos de la minería en la comunidadLas empresas se jactan de
utilizar tecnología moderna,
pero jamás mencionan la
reducida fuerza laboral
que necesitan, los impactos
permanentes en el medio
ambiente o la contaminación
de los recursos hídricos. Y
nunca mencionan lo que les
sucede a las comunidades y a
la economía local cuando se
agotan los minerales.Por muy técnica o profesional con que se haga la
explotación minera siempre genera unos impactos
negativos en las comunidades. El interés principal
de estas compañías es la ganancia. Para ellas no
son importantes dar beneficios económicos a la
población local y la protección del medio ambiente.
Esos beneficios son provistos (si acaso se provén)
en la menor medida posible y usualmente sólo bajo
presión, y forma parte integral de su estrategia
de conseguir apoyo para su destructiva actividad.
Cuando una compañía minera u otra compañía
extractiva visita a su comunidad, usted puede esperar
una charla agradable y maravillosas promesas.
Seguramente se pintarán como una empresa
responsable con la sociedad y el medio ambiente.
La “Responsabilidad Social Corporativa” (CSR en
inglés) es el nuevo disfraz que las empresas mineras
utilizan para ir a las comunidades o convencer a los
gobiernos de aceptar sus industrias. Ellas hablan
de responsabilidad, sin embargo rechazan el
consentimiento libre, previo e informado. Ofrecen
entrar en sociedad con las comunidades, sin embargo
atacan directa o indirectamente, desacreditan
y/o intimidan a las organizaciones y personas que
cuestionan o se oponen a sus proyectos, y luego las
remplazan con otras a quienes pueden manipular. Las
empresas se jactan de utilizar tecnología moderna,
pero jamás mencionan la reducida fuerza laboral
que necesitan, los impactos permanentes en el
medio ambiente o la contaminación de los recursos
hídricos. Y nunca mencionan lo que les sucede a las
comunidades y a la economía local cuando se agotan
A los gobiernos, las compañías les ofrecen visiones
de grandes ingresos potenciales, pero omiten los
costos reales de la rehabilitación, los impactos en la
salud y las miles de millones de toneladas de tierra y
vegetación envenenadas por cianuro, arsénico, plomo
y otras sustancias letales. Al pintarles versiones falsas
de desarrollo, no mencionan el desastre natural y
social que dejan atrás. Es muy común que mencionen
las millones de toneladas de cobre u onzas de oro delos yacimientos, pero no mencionan que éstos están
mezclados con sustancias tóxicas como el arsénico o
Impactos ambientales de la actividad minera
Las operaciones mineras no reguladas casi siempre
ocasionan graves desastres ambientales. Para
construir la mina y sus caminos de acceso, las
compañías destruyen bosques, reduciendo así la
diversidad biológica de la región y el hábitat de
la vida silvestre. A medida que se destruyen los
bosques, las comunidades podrían no encontrar
plantas comestibles, hierbas medicinales o plantas
utilizadas para la construcción y como utensilios,
y se reducen o se eliminan la pesca y la caza. La
construcción genera ruido, polvo, vibraciones y
erosión que afectan a las poblaciones de animales,
peces, y humanas. Durante las operaciones mineras,
el aire y el agua son frecuentemente contaminados
con sustancias químicas tóxicas, lo que conduce a
enfermedades y muerte. Incluso, luego del cierre de
la mina los metales pesados usualmente continúan
por siglos filtrándose al agua subterránea y los ríos,
envenenando a los peces y a los animales, al igual
que a todo ser que se alimentan de ellos.
19Territorio de EtniasEn Colombia, han sido destruidos 23 kilómetros del
río Dagua por acción de las retroexcavadoras (ver
fotos de estas páginas) en poco más de un año.
Segovia y Remedios en Antioquia, según un estudio
de la ONUDI, son municipios de los más contaminados
en el mundo por el uso del mercurio. En Papúa
Occidental, Indonesia, la destrucción ocasionada
por el sitio minero aurífero y cuprífero de Grasberg
es tan masiva que se puede ver desde el espacio. En
las Filipinas, los residuos mineros tóxicos derramados
en el Mogpog mataron toda la vida acuática y dieron
lugar a una inundación que destruyó las ricas áreas
agrícolas a lo largo del río. En 1995, la mina de oro
de Omai en Guyana (perteneciente a la empresa
canadiense Cambior) derramó cuatro millones y
medio de metros cúbicos de minerales residuales
contaminados con cianuro en el río Essequibo.
Ochenta kilómetros del río fueron declarados zona
de desastre ambiental. La destrucción ambiental no
se limita a los países pobres. En España y Hungría,
las minas de “tecnología de punta” han ocasionado
la contaminación generalizada de los ríos y recursos
marítimos, han matado a millones de peces, al mismo
tiempo de impactar el agua potable municipal, el
turismo, la pesca y las industrias que dependen de
ellos.Foto: El País.com.coLa minería puede también causar una deforestación
masiva, que puede reducir las precipitaciones, secar
el clima local, destruir el hábitat para el pasturaje, la
pesca y la caza, e impactar el hábitat de animales y
plantas en peligro de extinción. Por ejemplo, los gases
tóxicos producidos por el complejo de fundición de
Norlisk en Rusia han destruido 350.000 hectáreas de
Otro impacto, importante para los pueblos indígenas
y comunidades negras, es la destrucción de los sitios
culturales, arqueológicos, y espirituales.
Todas las fases y todos los tipos de actividad minera
tienen impactos serios en la salud humana. Estos
impactos están estrechamente relacionados con los
impactos ambientales. El polvo y la contaminación
del aire ocasionan enfermedades respiratorias e
irritación de los ojos y piel, especialmente en los
niños. Frecuentemente se envenena el agua potable
y de riego, a veces por siglos. Agua contaminada
proveniente de las minas puede envenenar cultivos a
docenas de kilómetros de distancia de las minas.Foto: El País.com.coLa minería requiere de enormes cantidades de agua.
Producir un anillo de oro, por ejemplo, requiere de
8.000 litros de agua. A menudo, la minería seca el
suministro local de agua muy rápido, dificultando o
imposibilitando la agricultura y ganadería. El agua
potable y de cocina también podría escasear.El agua contaminada con sustancias tóxicas, como
el mercurio, plomo, arsénico y cianuro, puede
ocasionar una amplia variedad de enfermedades
graves, incluyendo el cáncer y defectos congénitos.
Los cultivos regados con agua contaminada
pueden ocasionar problemas de salud similares. La
contaminación de las minas artesanales de pequeña20Territorio de EtniasEl agua contaminada con
sustancias tóxicas, como el
mercurio, plomo, arsénico
y cianuro, puede ocasionar
enfermedades graves,
incluyendo el cáncer y defectos
congénitos. Los cultivos regados
con agua contaminada pueden
escala así como de las minas de gran escala puede
ocasionar enfermedades serias entre los mineros, sus
familias y las comunidades aguas abajo.
La fundición del cobre produce gases tóxicos que
pueden destruir la vegetación y causar muchas
enfermedades y defectos congénitos en los humanos.
(A veces se obliga a las compañías mineras a utilizar
filtros costosos, pero usualmente no en áreas
pobres.) La extracción del uranio puede exponer a los
trabajadores a niveles peligrosos de radioactividad
que puede conducir a cáncer y otras enfermedades
crónicas.La minería subterránea es especialmente
peligrosa por los accidentes que atrapan y a veces
matan a trabajadores mineros. La muerte y el
debilitamiento por la silicosis y el cáncer de pulmón,
derrumbamientos, explosiones, inundaciones y otros
accidentes son comunes. Después de la conclusión
de las operaciones mineras, los efectos en la salud a
menudo continúan por décadas.
Existen otros riesgos indirectos para la salud
provocados por las operaciones mineras. Hay un mayor
riesgo de enfermedades infecciosas transmitidas por
el agua y otras enfermedades infecciosas. La pérdida
de tierras agrícolas y el agotamiento de los recursos
hídricos pueden conducir a un menor suministro de
alimentos, desnutrición y deterioro cultural.
El impacto de la minería en su comunidad puede ser
devastador. Cuanta más presencia tenga una empresa
extractiva en su comunidad, más perjudicial será. Si
se les permite explorar en sus territorios, aumenta la
probabilidad de la perturbación social. Luego puede
tomar muchos años volver a construir las estructuras
y lazos sociales, culturales y espirituales que fueron
la verdadera riqueza de la comunidad. A menudo, las
empresas mineras traen a cientos de trabajadores
solteros a la comunidad local, dando así lugar a
graves problemas sociales y de salud. El alcoholismo,
la prostitución, los ataques sexuales, la violación y las
enfermedades venéreas son desafortunadamente
muy comunes en las comunidades mineras y en sus
Pérdida de los medios de sustento: La agricultura y
pesca pueden verse severamente reducidas por la
contaminación o agotamiento del suministro de agua.
La producción local de alimentos disminuye a medida
que los empleos mineros remplazan los agrícolas.
Las actividades sostenibles como el turismo se ven
afectadas debido a que el área ya no es atractiva para
los turistas. La comunidad se empobrece a medida
que el costo de vida aumenta marcadamente debido
a los altos salarios que van a una pequeña porción de
la comunidad.Foto: El País.com.coEfectos en las mujeres: La migración y desintegración
social destruyen las redes de seguridad tradicionales
21Territorio de EtniasViolaciones de los derechos humanos: La empresa
puede emplear a gente local para acusar falsamente
de actos delictivos a los activistas antimineros. Puede
emplear a delincuentes o a grupos paramilitares
para intimidar, amenazar, lesionar, o incluso matar
a la gente. En las Filipinas, la población indígena
fue forzada a dejar sus hogares a punta de pistola
por guardias contratados por una empresa minera
canadiense. Y una compañía minera en Australia
obligó a los agricultores locales a vender sus tierras a
un precio fijado por la compañía.
Otros impactos negativos: Además de los ejemplos
anteriores, un proyecto minero puede resultar a
menudo en:
•	Aumento de la delincuencia
•	Tráfico de tierras
•	Desalojo de cientos de familias
•	Militarización y presencia de grupos armados
Efectos de la minería de pequeña escalaFotos: El País.com.coy esto afecta especialmente a las mujeres. Cuando
los hombres trabajan lejos del hogar, las mujeres
quedan solas para manejar las finanzas, mantener
las familias y encargarse de las labores agrícolas.
El estrés y la tensión sobre las familias a menudo
dan lugar a violencia doméstica y rompimientos de
matrimonios. Adicionalmente, los hombres pueden
traer enfermedades venéreas al hogar.
Desintegración de la comunidad: Las comunidades
y grupos indígenas tienen sus formas de enfrentar
las disrupciones sociales y naturales, o tensiones
provocadas por la presencia de empresas extractivas,
e incluye la solidaridad del grupo, una confianza
general entre vecinos y sus líderes, reglas sociales no
escritas, fuertes lazos familiares, identidad cultural,
y liderazgo o estructuras de gobierno tradicionales.
La compañía puede tratar de perturbar o debilitar
deliberadamente la capacidad de una comunidad de
organizarse eficazmente en contra de su presencia.Los mineros de pequeña escala y artesanales de
oro y diamantes a menudo ocasionan problemas
ambientales y sociales igualmente severos. Pueden
contaminar los recursos hídricos con sustancias tóxicas,
como el mercurio, afectando no sólo a poblaciones
locales sino también a gente y comunidades a cientos
de kilómetros de distancia. En los municipios de
Remedios y Segovia han nacido niños con el paladar
hendido y han aparecido otras enfermedades entre la
población, además de daños ecológicos por el uso del
mercurio y el cromo (Informe ONUDI 2007).
Los poblados mineros, ya sean creados por la minería
a pequeña o gran escala, son vulnerables al crimen y
padecen de falta de infraestructura para la educación,
alcantarillado, salud y otros servicios sociales. El costo
de vida es mucho más alto que en las áreas aledañas.
En algunos casos, los minerales de alto valor, como
el oro y las gemas, ayudan a financiar a grupos
armados, lo que crea un entorno más violento e
inseguro. Debido a todo lo anterior y a otros factores,
las comunidades afectadas por la minería a pequeña
escala son sometidas a una desintegración social y
ambiental generalizada.TE22Territorio de Etnias¡Cuando Zaragozaba!
Resultados de la desidia estatal y la voracidad de los mineros ilegales
Desde el año 2009, una pequeña vereda ubicada en el medio río Dagua llamada
Zaragoza, en el municipio de Buenaventura, se vió invadida por miles de mineros
que llegaron en busca de oro. Con ellos llegaron cientos de retroecxcavadoras y los
actores armados ilegales. Aunque ya se tomaron medidas legales para contrarrestar
la presencia de la minería ilegal, los daños ambientales no han sido cuantificados y
las decenas de asesinatos continúan en la impunidad.
Palenque Regional el Congal / PCNFoto: El País.com.co“Nosotros éramos pobres de dinero
pero vivíamos rico, éramos muy Unidos”
Lorenzo Plaza23Territorio de EtniasLa comunidad de Zaragoza, una de las veredas del
Consejo Comunitario de la Comunidad Negra de
Alto y Medio Dagua, en el municipio de Buenaventura,
en el Pacifico colombiano, cuya fundación se dio en
1835. Su nombre tiene dos orígenes: Uno, con la
abundancia de la planta medicinal zaragoza en este
territorio ancestral, y dos, a un homenaje que el
señor Héctor Triana uno de los fundadores, le quiso
hacer a la ciudad española, de la cual descendía. Se
identifican entre sus primeras familias, los Santos
de origen bogotano, los Riascos, los Plaza y los
Hernández de origen micaiseño, los Rodríguez y los
Perea del Chocó, movidas básicamente por la oferta
laboral generada por la construcción de la vía férrea.
Con el apoyo del líder comunitario, LORENZO PLAZA
GRUESO, nacido y actual habitante de Zaragoza,
criado en una familia de 14 hermanos, quien
desempeña el cargo de Coordinador general del
consejo comunitario, hemos escrito este artículo
con la intención fundamental de darle voz a las y
los directamente afectados, los habitantes de este
territorio, teniendo como referente el enfoque de los
derechos colectivos de la comunidad negra.su cuerpo, fruto de un enfrentamiento entre agentes
de la fuerza pública y grupos al margen de la ley, que
llegaron a Zaragoza atraídos por la fiebre del oro.
Este hecho tiene a esta joven postrada en la cama
y a su familia en permanente sacrificio, para sacar
adelante a sus tres hijos y poder brindarle a Soveida
la atención médica que requiere, con la ilusión de
verla caminar nuevamente. Las investigaciones de
estos dos hechos como el de los más de 60 casos de
muerte, no muestran ningún avance por parte de las
La desidia del Estado a través de todos sus agentes y
dependencias, ante la voracidad de los explotadores,
permitió la afectación de todos los derechos de la
comunidad del consejo de alto y medio Dagua y con
mayor énfasis a la de Zaragoza como epicentro de la
destrucción.La identidad étnica cultural, vista desde los valores
y prácticas ancestrales; ya que la fiebre del oro
introdujo al territorio actores armados, relaciones
determinadas por el dinero, la intimidación y la
desconfianza, nuevos referentes y prácticas de
producción y consumo, actitudes de rebeldía de los
La tranquilidad tradicional de esta comunidad, se hijos con relación a sus padres al acceder al dinero a
vio violentada, desde el día que alguien consiguió en través de la minería, ingreso de productos alimentarios
su territorio más oro de lo que siempre extraían sus foráneos, que sumados a la destrucción de las zonas
habitantes a través del barequeo. En tal sentido las de cultivos, ponen más lejos la autonomía alimentaria
afectaciones son en todos los derechos, partiendo para las comunidades, la imposibilitada de la práctica
por el fundamental derecho a la vida. Según fuentes de juegos y recreación en general por parte de la
oficiales como la personería municipal, ratificado por infancia y la juventud, debido a la destrucción de los
el líder Lorenzo Plaza, se superan los 60 muertos, escenarios (cancha, playa, rio, calles…). La presencia
entre ellos destacamos el asesinato de la señora de la prostitución y drogas psicoactivas, enfermedades
ROSA HELENA PLAZA, hermana del líder Lorenzo. El como la malaria se han multiplicado en Zaragoza,
9 de Febrero de 2010, en el puente San Martin en la según la información que maneja el líder Lorenzo,
vereda de Zaragoza, un sicario segó la vida de esta se pasó de cinco casos mensuales en promedio a
mujer madre de ocho hijos. Según su familia esta más de 100 casos mensuales, de esta enfermedad
fue asesinada como represaría por los reclamos tropical, como consecuencia del surgimiento de
hechos ante la afectación de sus terrenos y cultivos nuevos pozos como escenarios de reproducción de
de pan coger, por acción de una de las más de 200 zancudos. En cuanto al acceso al agua potable, la
retroexcavadoras que operaron en esta vereda, en comunidad de Zaragoza retrocedió unos 20 años, ya
busca de oro.
que el acueducto, a través del cual se surtía de agua
potable, fue destruido por la actividad minera.
Por otro lado SOVEIDA CAICEDO RIASCOS, una mujer
de 24 años de edad madre de tres hijos, resultó En este marco también han surgido problemas
afectada por el impacto de una bala que se alojó en familiares por la propiedad de los terrenos, sobre
24Territorio de Etnias“El río Dagua por más tratamiento
no volverá a ser como antes”
Lorenzo Plazatodo con las familias que habían abandonado el
territorio y hoy regresan motivadas por la fiebre del
oro; la movilidad por el territorio y las relaciones de
parentesco y familiaridad, se afectan por el terror
impuesto por los violentos y el cambio irregular de
las rutas de transporte público, para responder a la
demanda surgida hacia los lugares de explotación del
En cuanto al derecho al territorio las cosas no son
menos graves, ya que este ha sufrido entre otras
las siguientes afectaciones: la superación de su
capacidad de albergue, al pasar de los 580 habitantes
a aproximadamente 5.000 personas, las cuales
construyeron un sinnúmero de ranchos, con las
consecuencias en producción de desechos orgánicos
e inorgánicos, contaminantes de ecosistemas
estratégicos, la inestabilidad de los terrenos a razón
de la remoción de material del río y los socavones que
cruzan gran parte del territorio. En materia de recursos
naturales es evidente la desaparición de arboles,
guadua, las plantas alimentarias y medicinales; la
quebrada del Oso, definida como zona de protección
ambiental, por parte de la comunidad, fue violentada
por los mineros, para extraer madera requerida para
la actividad y arrojar desechos sólidos y orgánicos.hace muchos años, avanzado con la ley 70 de 1993 y
el proceso organizativo también se afectó, gracias a la
desordenada e ilegal práctica minera en Zaragoza. A
continuación algunas evidencias de esta afectación:
son reiteradas las amenazas a lideresas y líderes
comunitarios a nombre de actores armados, por
acciones de denuncia o reclamos ante las violaciones
contra la comunidad. Ante las prácticas de agentes
de la minería en busca de respaldo para su actividad
ilegal las comunidades han sufrido fraccionamiento,
debido a los supuestos beneficios, además la zozobra
es permanente por la cantidad de personas armadas
Las actividades organizativas, como la educación
ha pasado a segundo plano, debido a la afición por
el oro de parte de muchos niños y adultos. Ante
esta realidad los líderes del consejo comunitario
mantienen su trabajo de sensibilización de su
comunidad, frente a la reivindicación y defensa de
los derechos y la incidencia política, para lograr la
actuación del Estado, indolente, contrario a como lo
mandan la constitución y las leyes de Colombia.Las afectaciones ambientales, culturales, territoriales,
organizativas y productivas de Zaragoza, son
sobresalientes aunque parecen importar muy poco,
En cuanto a la infraestructura comunitaria, se afectó dejando en evidencia la desidia de un Estado y unos
de forma notoria la sede de la escuela San Martín, gobiernos que en todos sus niveles perdieron el año,
invadida para bodega de material relacionados con la frente a su obligación de protección de los intereses
minería y el puente peatonal, el cual colapsó al ser de la nación y la garantía de los derechos de la
utilizado por una cantidad de personas, superior a su comunidad del Consejo de alto y medio Dagua y el
centro de la destrucción: la vereda de Zaragoza.TE
El derecho a la autonomía y la participación
comunitaria, por el cual se viene trabajando desde
25Territorio de EtniasOro Verde:
De las selvas chocoanas
Oro Verde produce oro y platino extraídos de forma social y
ambientalmente responsable; esta práctica productiva es desarrollada
por las familias mineras que heredaron las técnicas ancestrales de
minería artesanal de sus antepasados y que aseguran el uso sostenible de
los recursos naturales de su casa, la selva húmeda tropical del Chocó. La
filosofía del programa es sacar el oro sin dañar el verde.
Oro Verde (www.greengold-oroverde.org)
FOTOS: © Oro Verde / Alejandro Cock.26Territorio de Etniasdevastación ambiental y social causada
por prácticas mineras irresponsables
en el Chocó Biogeográfico, decidieron
crear un modelo que rescatara
el conocimiento ancestral de las
comunidades locales para articularlo
con el conocimiento técnico y científico
y establecer así una fuente sostenible
de ingresos para la comunidad, al
ofrecían los mercados de productos
verdes y justos.
El programa vende los metales bajo la
marca Oro Verde a joyeros responsables
que están dispuestos a pagar un
sobreprecio y con los excedentes
generados por la comercialización
se constituye un fondo comunitario
de reinversión social que pertenece
a los productores y que es utilizado
en proyectos de desarrollo local
establecidos de común acuerdo.
Actualmente, los metales Oro Verde se
comercializan en nichos de mercado
especializados en Colombia y en el
exterior; aunque el 95% de la producción
se exporta a Europa y Norteamérica, en
Colombia el programa es proveedor
de Biojoy Jewelers (Claudia Vallejo), La
Sierpe (Victor Saldarriaga) y Áurea Joyas
FOTO: © Oro Verde / Alejandro Cock.El Programa Oro Verde fue creado en el 1999 por
la Fundación Amigos del Chocó (http:://www.
amichoco.org), el Consejo Comunitario Mayor del
Alto San Juan – ASOCASÁN, el Consejo Comunitario
Mayor de Condoto y Rio Iró – COCOMACOIRO y
Fundación Las Mojarras, con el apoyo del Instituto
de Investigaciones Ambientales del Pacífico - IIAP;
Es una iniciativa creada por y para las comunidades
mineras tradicionales del Chocó Biogeográfico, uno
de los 25 ecosistemas más biodiversos del planeta.
El programa es el producto de sólidas alianzas entre
mineros, líderes comunitarios y jóvenes profesionales,
quienes, unidos por el profundo deseo de detener la(Adriana Henao), quienes han apoyado la iniciativa
El Programa es una alternativa construida desde la
base que ha demostrado que los pequeños mineros
pueden y saben cómo hacer minería de forma
ambientalmente responsable, que el camino de la
minería sostenible sólo es posible si las comunidades
involucradas pueden participar activamente y decidir,
estando bien informadas, qué tipo de desarrollo
les conviene. Oro Verde es un negocio social que
comprueba que la rentabilidad económica no es
incompatible con la generación de beneficios sociales
y ambientales para sus beneficiarios.
27Territorio de EtniasOro Verde le apuesta a:
•	Reconocer la minería artesanal, impulsarla y
•	Fomentar el uso sostenible de los recursos
•	Apalancar el proceso étnico-organizativo de
comunidades afro.
•	Promover la corresponsabilidad en la protección
de este santuario de biodiversidad
•	Comunicar sobre el Chocó
•	Generar un esquema productivo alternativo
(generación de ingresos)
•	Fomentar el arraigo de las comunidades en su
tierradesarrollo social, económico, laboral y ambiental,
cumplen con requisitos más exigentes tales como la
no utilización de mercurio o cianuro; estas últimas
reciben la certificación Fairtrade y Fairmined con
Premium Ecológico (haciendo un símil, sería parecida
a la certificación orgánica de los productos agrícolas).
Oro Verde se ubica en este último esquema de
certificación, lo que le permite a los mineros
vinculados al programa recibir una prima mayor por
sus metales.La certificación de prácticas mineras
Uno de los grandes logros del programa
fue haber inspirado la creación de
un estándar internacional que tiene
el potencial de beneficiar a los 7,5
millones de mineros artesanales que
existen a nivel mundial. Gracias a los
esfuerzos de la Alianza por la Minería
Responsable – ARM (http:://www.
communitymining.org), organización
creada para replicar el modelo de
minería artesanal responsable creado
por Oro Verde, y la Fairtrade Labelling
Organization – FLO (http://www.
fairtrade.net), hoy el mundo tiene
un estándar internacional para los
metales preciosos de comercio justo.
Este nuevo estándar internacional
otorga el sello Fairtrade y Fairmined
a los grupos de mineros de pequeña
escala que cumplan con los criterios
Estos estándares fueron construidos
junto con otras comunidades mineras
en Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia.
Dentro de los estándares hay una
sección de un premio ambiental para
iniciativas que además de cumplir
con los estándares mínimos deFOTO: © Oro Verde / Alejandro Cock.28Territorio de EtniasEl grupo de mineros de Oro Verde de Condoto es
el primero en el mundo en recibir la certificación
Fairtrade y Faimined con Premium ecológico por
lo que reciben una prima del 15% sobre el precio
internacional del mercado de sus metales.•	•	•	Algunos de los logros de Oro Verde en los últimos
años incluyen:•	•	•	•	•	•	•	•	Empoderamiento y desarrollo de capacidades en
organizaciones de base y grupos de productores.
Desarrollo comunitario (estándares sociales,
laborales, de género).
Uso sostenible de recursos naturales en el Chocó
Biogeográfico (estándares ambientales).
Prevención de vinculación a cultivos ilícitos y/o
Cambio de percepción pública frente a la minería
El modelo es una estrategia de comunicación y
divulgación del Chocó Biogeográfico.
Creación y fortalecimiento de redes de minería
artesanal a nivel nacional y global.
Creación de plataformas para otras iniciativas
productivas.Ahora, el Programa Oro Verde tiene el reto de replicar
su experiencia en otras zonas del Chocó Biogeográfico
colombiano y llevar sus beneficios a comunidades
comprometidas con su territorio.
En las selvas chocoanas se ha generado un producto
innovador, revolucionario y responsable, que tiene
el potencial de beneficiar a cientos de familias y de
proteger miles de hectáreas de frágil bosque húmedo;
el impacto del programa seguirá creciendo a medida
que nuevas comunidades, Consejos Comunitarios
y familias se unan y decidan comprometerse para
construir un futuro próspero y sostenible para las
próximas generaciones.TEFOTO: © Oro Verde / Alejandro Cock.•	•	Referente en Planes de Desarrollo de Colombia
(buenas prácticas mineras)
Ganadores de Ventures 2003 en la categoría
social, finalistas de World Challenge 2008,
Ganadores de oro de SEED Awards 2009.
Inspiró y participó de la creación de la Alianza
por la Minería Responsable (ARM).
El grupo de productores de Condoto es el
primero en el mundo en tener la certificación
de Comercio Justo con Premio Ecológico para
metales preciosos.29Territorio de EtniasEntrevista al senador Jorge Enrique Robledo“No es posible que
haya sólo gran minería
Jorge Enrique Robledo es un senador del Polo Democrático, partido de
izquierda colombiano. Se ha caracterizado por ser un firme exponente
de sus convicciones, donde coloca el interés nacional por encima de
los particulares. Ha efectuado grandes debates en el Congreso de la
República, en temas relacionados con el Tratado de Libre Comercio
y minería de trasnacionales, entre otros. Es un fuerte defensor del
desarrollo de la industria nacional y del agro colombiano.30Territorio de EtniasTerritorio de Etnias. Senador Robledo, ¿qué Es una actividad con fuertes impactos ambientales
implicaciones tienen los tratados de libre comercio y laborales. Hay un segundo nivel de minería, de
(TLC) con relación a la minería?
pequeños y medianos mineros, muchos de ellos sin
títulos, porque los títulos los tiene controlados la
Jorge Enrique Robledo. Los tratados de libre comercio, gran minería. El gobierno aduce que operan en la
en general, son una política que tiene como primera ilegalidad. Yo prefiero decir que en la informalidad. Y
idea favorecer al capital extranjero sobre la base de un tercer nivel de minería artesanal o tradicional, la
ofrecerle aquí condiciones laborales y ambientales de los barequeros, gente muy pequeñita que puede
menos exigentes que tendría en sus países de poseer si mucho una motobomba. Tenemos buena
origen. Vienen a hacer aquí lo que no pueden hacer parte de las tierras de Colombia tituladas en manos de
allá. Pero hay una que si se quiere es más grave: el trasnacionales. Los demás están en la informalidad,
libre comercio arrasa con la industria colombiana, con un agravante, y es que la política del Estado
la borra del mapa y arrasa en proporciones muy hacia esos informales no es la de atenderlos como
grandes el agro. Estamos importando cerca de 10 un problema social, económico, de mirar cómo hay
millones de toneladas de alimentos. Entonces cada menos impacto ambiental por su actividad, porque
vez va quedando más la minería como único sector hay impactos ambientales complicados –aunque los
que crece, o sea, el país empieza a volverse un país mayores están en la gran minería–. Por el contrario,
minero, a vivir de la minería. Y eso, por supuesto, le el gobierno lo que ha decidió es echarles encima la
da a las mineras mucho más poder, porque casi que policía y el ejército.
la situación del Estado colombiano es: o hay minería
T. de E. ¿Cuál es el papel que juegan las Corporaciones
Autónomas Regionales, CAR, en la relación medio
T. de E. ¿cómo se pueden dividir los sectores de la ambiente-minería?
minería en Colombia?
JER. El 5 de agosto de 2010 sale un decreto que les quitó
JER. En la minería veo tres grandes sectores. Un sector a las CAR el control del agua en la etapa de exploración
de la gran minería, básicamente una minería de en los proyectos de hidrocarburos y minería. ¿Por
trasnacionales cada vez con más títulos en sus manos. qué se lo quita? Porque las CAR se habían convertido
El gobierno los ha llenado de todo tipo de garantías. casi que en la última trinchera para controlar en
parte la depredación de las
trasnacionales. Y esto también
explica por qué Santos
interviene a las CAR. No es un
problema de la honradez de
Santos contra la truhanería
de los otros. No, esos son
cuentos, demagogias. Lo que
sucedió es que, abusando
de la emergencia económica
por el invierno, Santos va a
imponer a dedo todos los
directores de las CAR de
Colombia, de forma tal que
no se puedan oponer a los
proyectos de gran minería.
Cuando uno mira lo del libre
comercio en este contexto, es
FOTO: http://www.moir.org.co/IMG/rubon4.jpg?1286731767
31Territorio de Etniasevidente que casi todo está montado para que nos
empuje hacia un país minero con un Estado avasallado
por estos inmensos poderes foráneos, los cuales nos
pueden atropellar como se les antoje.La gran minería lo que quiere
es que le resulte barata la
explotación, así el medio
ambiente se acabe. Por
el contrario, la sociedad,
nosotros, los demócratas, a
lo que aspiramos es a que el
medio ambiente sea valorado,
protegido y cuidado al máximo.
En esa contradicción es en la
que estamos.T. de E. ¿se puede hablar de una minería sostenible?
JER. De manera estricta, no hay actividad del ser
humano que no impacte al medio ambiente, es un
hecho inevitable, desde la ganadería, la minería y la
agricultura, hasta el comercio y la industria. Entonces
el problema es cómo reducir ese impacto a un punto
que sea tolerable y que en un análisis de costobeneficio valga la pena hacer lo que debe hacerse
para que salgamos al final gananciosos.
La gran minería lo que quiere es que le resulte barata
la explotación, así el medio ambiente se acabe. Por
el contrario, la sociedad, nosotros, los demócratas,
a lo que aspiramos es a que el medio ambiente sea
valorado, protegido y cuidado al máximo. En esa
contradicción es en la que estamos. Se supone que
en esa contradicción el árbitro es el gobierno. El
gobierno debe poner ciertas condiciones y requisitospara que las cosas se hagan de la mejor manera, pero
¿cuál es el problema? A los gobiernos se los toman
las multinacionales. Entonces el gobierno termina
jugando del lado de las mineras, de alcahueta, de32Territorio de EtniasCreo que Colombia debe
tener un gran desarrollo
agropecuario y un gran
desarrollo industrial, como
también minería, pero la
que sea adecuada a nuestra
realidad. El gobierno se ha
empeñado en la idea absurda
de impulsar sólo la gran
minería. Además, no es posible
que haya sólo gran minería en
un país como Colombia.
cómplice, si se quiere, porque el poder corruptor de
estas trasnacionales es descomunal. Ahí se acaba de
ganar la Anglogold Ashanti un premio otorgado por
Green Peace como la peor empresa del mundo por
sus actuaciones en África. Terrible. Y a esos es a los
que tenemos aquí con Juan Manual Santos y Álvaro
Uribe como consentidos con sus políticas económicas.
No es que no pueda haber minería. El problema es:
cuáles son las condiciones. Ahora, hay sitios donde,
por sus impactos gravísimos, no debe haber minería,
T. de E. ¿Qué se puede decir de la actuación de los
organismos de control?
JER. Tengo en mi poder documentos de la Contraloría
General de la Nación en los que se denuncia cómo el
Estado colombiano les cree a las mineras las cuentas
que dan por buena fe. Cuando Míster Drummond
o cualquiera del Cerrejón afirma que el carbón lo
vendieron a tanto, que pesó tantas toneladas, que era
de tal calidad, el gobierno de Colombia se ve forzado a
creerles de buena fe, porque no tiene cómo constatar
si lo que dicen es verdad. Las trasnacionales pueden
estar engañando por completo al Estado colombianoy no sabemos qué es lo que pasa. Entonces, si no hay
cuidado con la plata, con el medio ambiente menos. Y
qué tal las cosas que están sucediendo en el campo de
las relaciones laborales. Hay que ver los desastres de
la salud ocupacional del Cerrejón y de la Drummond,
para poner dos ejemplos. La accidentalidad en la
Drummond es escandalosa. Van 17 trabajadores
muertos desde que la mina entró en operación. Es
un escándalo, ¿por qué? Porque si el gobierno los
obligara a hacer lo que tienen que hacer, les valdría
más plata, y eso les desmejora el negocio.
T. de E. ¿Es una ventaja o desventaja ser un país
JER. Pero por supuesto que ser país minero es una
desgracia. Cuando en historia se habla de economías
coloniales, es decir, de países como Colombia
sometidos a la Corona española, se hace referencia
a economías extractivistas. Creo que Colombia debe
tener un gran desarrollo agropecuario y un gran
desarrollo industrial, como también minería, pero
la que sea adecuada a nuestra realidad. El gobierno
se ha empeñado en la idea absurda de impulsar
sólo la gran minería. Además, no es posible que
haya sólo gran minería en un país como Colombia,
porque también están los pequeños y medianos y los
artesanales. Lo han intentado en África desde hace
décadas y no funciona.
T. de E. ¿Qué pasa con la regalía de las mineras?
JER. La regalía es lo que le pagan a Colombia por ser
el país el dueño del recurso. En el caso del oro es del
3,2%, porque es el 4% pero sobre el 80% del precio
internacional. En carbón es entre el 5 y el 10%, también
ridícula. Entonces lo de las regalías es malísimo.
Cuando uno expone este argumento, le saltan a la
cara los del gobierno y dicen, sí, senador Robledo
pero es que no son sólo las regalías: sume regalía
más impuestos. Entonces se miran los impuestos
y lo que se encuentra es otro desastre: no pagan
industria y comercio, no pagan predial. Sobretasas
a combustibles tampoco pagan. El impuesto a la
renta gozaba hasta hace poco de la deducción de
reinversión de utilidades que la bajaba de 33 al 15%,
y si hay zonas francas, se va al 9%. Es más, cuando se
33Territorio de Etniascruzan los impuestos disminuidos por la exención con
la regalía tan baja, se ve que les estamos regalando el
recurso a las multinacionales.Apenas ahora la sociedad
colombiana está discutiendo
sobre minería. Aquí por
muchos años las mineras
hicieron lo que se les dio la
gana y nadie hablaba del
tema. Y las trasnacionales
decían lo que se les antojaba
y daban cifras amañadas.
Afortunadamente, ha
empezado a aparecer una
corriente grande de opinión
en la sociedad colombiana
que está poniendo los ojos
sobre una situación tan
aberranteT. de E. Actualmente existe un sinnúmero de
organizaciones que están a la expectativa del tema
minero, ¿cómo las ve?
JER. Apenas ahora la sociedad colombiana está
discutiendo sobre minería. Aquí por muchos años
las mineras hicieron lo que se les dio la gana y
nadie hablaba del tema. Y las trasnacionales decían
lo que se les antojaba y daban cifras amañadas.
Afortunadamente, ha empezado a aparecer
una corriente grande de opinión en la sociedad
colombiana que está poniendo los ojos sobre una
situación tan aberrante y diciendo, bueno, si aquí
va a haber minería, vamos a discutir cuál, y cuál es
el impuesto y cuál es la regalía y cómo tratan a los
trabajadores y qué pasa con el medio ambiente.
T. de E. ¿Cómo explicar tanta riqueza que deja
JER. Tenemos malos gobiernos que no permiten
que la riqueza de nuestro territorio se una con la
inteligencia y las manos de nuestro pueblo para
hacer de Colombia una patria próspera como
debe ser. Porque lo que ha sucedido al final es que
quienes malgobiernan a Colombia lograron separar
su suerte personal de la suerte de la nación. A ellos
les va bien, aun cuando al país le vaya mal; incluso,
les va mejor cuando al país le va peor. Ese es el
negocio. El negocio es vender el interés nacional,
o traicionarlo o maltratarlo, como se quiera. El día
que pongamos en la dirección del Estado a patriotas
de verdad, a demócratas de verdad, que amen a su
país, que establezcan relaciones de respeto mutuo
con el mundo entero, incluso con Estados Unidos,
de beneficio recíproco, con soberanía nacional, esto
empieza a cambiar. Soy un convencido de que algún
día los pueblos van a luchar y derribar estas trampas.
Soy un convencido de que los países saldrán adelante.
T. de E. ¿Qué retribuciones tiene hacer denuncias
en un Congreso cuyas mayorías están a favor de la
política minera del gobierno?JER. En el Congreso me siento más como mosco en
leche que como pez en el agua, por el control del
santo-uribismo. Pero también me siento bien en el
sentido de que quienes batallamos en esa trinchera
estamos librando una lucha importante. Creo que
con la llegada del Polo al Congreso y un poco antes,
recordemos que el Polo se crea en el proceso, hemos
partido en dos la historia del Congreso de Colombia.
Por fin los colombianos están oyendo en el Congreso,
así seamos pocos, denuncias ciertas, francas, directas,
claras. Por fin el pueblo colombiano está encontrando
quien respalde sus luchas a nivel parlamentario, y a
eso yo le concedo un valor muy grande. Es valioso
en la idea en que algún día el pueblo colombiano
entienda que los países no cambian cuando cambian
sus dirigentes, sino cuando cambian los pueblos y los
pueblos se deciden a cambiar a sus dirigentes.TE34Territorio de EtniasEl blanco vive en su casa
a la mina no voy.
en un socavón (bis).Don Pedro es tu amo
y él nos compró (bis)
Se compran las cosas,
¡mas los hombres no! (bis)
a la mina no voy (bis)
Y a mis negritos con hambre,
Esto pregunto yo“A la mina
no voy”y aunque mi amo me mate
en un socavón (bis)
esclavo no soy.Canción popular colombiana35Territorio de EtniasUbicación de los distritos mineros en el Pacífico colombiano:
Frontino, San Juan, Cali-Dovio, Litoral Pacífico y Costa Pacífica Sur.
Mapa realizado por Fidel Mingorance - HREV
www.pacificocolombia.org36All pages:234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435InfoBookmarkLikeShareDownloadMoreTerritorio Pacífico 6 Published on Apr 9, 2011 Revista de la Coordinación Regional del Pacífico Colombiano. En su número 6 trat sobre la minería y el Tratado de Libre Comercioterritorio_pacificoFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore