Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_rodzinnych_ogrodach_dzialkowych__Komentarz__Wydanie_1-ebook/p0201584i020
Timestamp: 2019-10-22 11:48:34+00:00
Document Index: 87608079

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 8', 'art. 15', 'Art. 14', 'art. 8']

Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Komentarz. Wydanie 1 [Oktawian Kuc, Aleksander Jakowlew] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00335 008063 15707678 na godz. na dobę w sumie
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Komentarz. Wydanie 1 - ebook/pdf
Autor: Oktawian Kuc, Aleksander Jakowlew Liczba stron: 249
ISBN: 978-83-278-0600-0 Data wydania: 2014-06-15
KOMENTARZ Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych Oktawian Kuc Aleksander Jakowlew WYDANIE 1 Stan prawny na 5 kwietnia 2014 roku Warszawa 2014 Spis treści Spis treści Spis treści Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 USTAWA z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2014 r., poz. 40) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 ROZDZIAŁ 1. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 ROZDZIAŁ 2. Zakładanie i funkcjonowanie ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 ROZDZIAŁ 3. Likwidacja ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 ROZDZIAŁ 4. Działkowcy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 ROZDZIAŁ 5. Organizacje działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 ROZDZIAŁ 6. Zmiany w przepisach obowiązujących . . . . . . . . . . . . . . . 183 ROZDZIAŁ 7. Przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe . . . . . . 197 Bibliograﬁ a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 5 Wykaz skrótów Wykaz skrótów Wykaz skrótów Akty prawne k.c. – ustawa z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 121) k.k. – ustawa z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) Konstytucja RP – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. k.p.a. k.p.c. k.s.h. p.o.ś. p.p.s.a. pr.bud. pr.stow. specustawa atomowa specustawa drogowa specustawa przeciwpowodziowa Nr 78, poz. 483 ze zm.) – ustawa z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administra- cyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) – ustawa z 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 101) – ustawa z 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1030 ze zm.) – ustawa z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 ze zm.) – ustawa z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed są- dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – ustawa z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) – ustawa z 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) – ustawa z 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwe- stycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. Nr 135, poz. 789 ze zm.) – ustawa z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto- wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 687 ze zm.) – ustawa z 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodzio- wych (Dz.U. Nr 143, poz. 963 ze zm.) 7 Wykaz skrótów u.d.j.s.t. u.d.p.p.w. u.f.p. u.g.n. u.k.r.s. u.k.s.c. u.k.w.h. u.o.d.o. u.o.g.r.l. u.o.p. u.p.d.o.p. – ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.) – ustawa z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publiczne- go i wolontariacie (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) – ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o ﬁ nansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) – ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) – ustawa z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1203) – ustawa z 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cy- wilnych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594 ze zm.) – ustawa z 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 707 ze zm.) – ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jedn. Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.) – ustawa z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1205 ze zm.) – ustawa z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.) – ustawa z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 ze zm.) u.p.o.d. z 1949 r. – ustawa z 9 marca 1949 r. o pracowniczych ogrodach działko- wych (Dz.U. Nr 18, poz. 117; uchylona) u.p.o.d. z 1981 r. – ustawa z 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych u.p.o.l. u.p.r. (tekst jedn. Dz.U. z 1996 r. Nr 85, poz. 390 ze zm.) – ustawa z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) – ustawa z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.) u.r.o.d. z 2005 r. – ustawa z 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. Nr 169, poz. 1419 ze zm.; uchylona) – ustawa z 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działko- wych (Dz.U. z 2014 r., poz. 40) – ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) – ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.) – ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) – Dziennik Ustaw – Lexis.pl – serwis prawniczy LexisNexis Polska u.r.o.d. u.s.p. u.s.w. u.u.c.p.g. Publikatory Dz.U. LexisNexis 8 Wykaz skrótów – Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna – Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna oraz Izba Pracy i Ubezpieczeń Społecznych – Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego – Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. Seria A – Lex – system informacji prawnej Wolters Kluwer – Naczelny Sąd Administracyjny – Sąd Apelacyjny – Sąd Najwyższy – Trybunał Konstytucyjny – Centrum Badania Opinii Społecznej – Krajowy Rejestr Sądowy – „Państwo i Prawo” – Polski Związek Działkowców – rodzinny ogród działkowy, rodzinne ogrody działkowe OSNC OSNCP OTK OTK-A SIP Organy NSA SA SN TK Inne CBOS KRS PiP PZD ROD Uwaga: artykuły bez bliższego oznaczenia są artykułami ustawy z 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2014 r., poz. 40). Wstęp Wstęp Wstęp Oktawian Kuc Ogrodnictwo działkowe początkami sięga XIX wieku. Przyjmuje się, że ideę tę zapoczątkowali niezależnie od siebie około 1860 r. dr Schre- ber z Lipska oraz mer i notariusz w Sceanx pod Paryżem – Renandin. W Lipsku powstało również pierwsze towarzystwo ogrodów działko- wych. Idea ta szybko jednak rozprzestrzeniła się na pozostałe kraje Europy Zachodniej. W czasie I wojny światowej powstawały również tzw. wojenne ogródki warzywne (Kriegsgemüsegärten) w olbrzymiej liczbie szczególnie w Niemczech i Austrii. Po działaniach zbrojnych wrócono jednak do zwykłych ogrodów działkowych. W 1925 r. było już półtora miliona działek w Niemczech, a w Anglii 1,2 miliona. No- siły one na przestrzeni lat różne nazwy, takie jak ogródki robotnicze, kolonie ogrodnicze, altanki (Gartenlauben), ogródki Schrebera – od nazwy pomysłodawcy, osady ogrodowe lub ogrody rodzinne. Najbar- dziej popularne jest jednak określenie ogrody działkowe (E. Jankow- ski, Dzieje ogrodnictwa, t. 2, Od początku wieku XIX do roku 1930, Kra- ków 1938, s. 411–412). Przyczyn powstania i rozwoju ogrodnictwa działkowego należy upa- trywać w zmianach społeczno -gospodarczych doby industrializacji. Znaczny napływ ludności do miast wiązał się z pauperyzacją grup społecznych, pogorszeniem warunków higienicznych i zdrowotnych, zwiększeniem zagęszczenia zaludnienia. W celu poprawy sytuacji ma- terialnej i społecznej oraz zniwelowania pewnych negatywnych skut- ków tego zjawiska rozpoczęto eksperyment przekazywania małych działek położonych na mało atrakcyjnych czy nawet zdegradowanych terenach uboższym osobom czy rodzinom. Ogrody działkowe na po- czątku stanowiły zatem swego rodzaju formę pomocy społecznej, gdyż Oktawian Kuc 11 Wstęp umożliwiały najuboższym własną uprawę owoców i warzyw oraz speł- niały funkcje wypoczynkowe i rekreacyjne. Wkrótce idea ogrodnictwa działkowego dotarła również na tereny dzisiejszej Polski. Przyjmuje się, że pierwszy ogród działkowy „Kąpiele Słoneczne” powstał w 1897 r. w Grudziądzu. Tym samym ogrodnictwo działkowe na ziemiach polskich ma ponadstuletnią tradycję. W czasie zaborów ogrody powstawały głównie w tzw. województwach zachod- nich: poznańskim, śląskim i pomorskim, zaś na terenach byłego Kró- lestwa Kongresowego i w Małopolsce były one mało znane. Pierwszy ogród w Warszawie powstał w 1907 r. pomiędzy dzisiejszą ulicą Wo- łoską i aleją Niepodległości na wysokości ulicy Odyńca pod nazwą „Obrońcy Pokoju”. Po odzyskaniu przez Polskę niepodległości ogrodnictwo działkowe za- częło się rozwijać o wiele szybciej. Działkowcy zrzeszali się dobrowol- nie w towarzystwa ogrodów działkowych, które prowadziły ogrody działkowe. Początki organizacji działkowców na poziomie ponadlokalnym i ogól- nopolskim należy łączyć z miastem Poznaniem i osobami Stefana Wilczyńskiego – naczelnika Wojewódzkiego Wydziału Pracy i Opieki Społecznej w Poznaniu, Władysława Marcińca – dyrektora Ogrodów Miejskich w Poznaniu, oraz Władysława Lubawego – podreferendarza wojewódzkiego w Poznaniu. Z ich inicjatywy zwołano zjazd, który 3 lipca 1927 r. zdecydował o założeniu Związku Towarzystw Ogrodów Działkowych Rzeczypospolitej Polskiej. Jako dewizę przyjęto zasadę, że: „Miasta budują ogrody działkowe, Towarzystwa je administrują, a Państwo ochrania”. Związek od samego początku działał bardzo prężnie. Nie tylko pro- wadził akcje informacyjne i propagandowe w zakresie ogrodnictwa działkowego w całej Polsce, lecz także sam zakładał i tworzył ogrody działkowe na wydzierżawionych gruntach. Wspierany był przy tym dotacjami i subwencjami Ministerstwa Opieki Społecznej, jak rów- nież z Funduszu Pracy. To jego staraniom należy przypisać olbrzymi wręcz wzrost liczby ogrodów działkowych w II Rzeczpospolitej. Dane statystyczne z tego okresu wskazują, że w 1918 r. istniało jedynie 12 Oktawian Kuc Wstęp 19 ogrodów działkowych z 2064 działkami obejmującymi powierzch- nię 7016 ha. Natomiast w 1939 r. tuż przed wybuchem wojny liczba ogrodów wzrosła do 421 z liczbą działek równą 48 209, zajmujących obszar 27 046 800 ha, które prowadziło 401 towarzystw ogrodowych. Związek Towarzystw Ogrodów Działkowych wydawał kwartalnik „Ogródek Działkowy”, a od 1934 r. jako miesięcznik pod nazwą „Działka i Osiedle”. W okresie międzywojennym organizacja ta roz- rosłą się tak, że okręgi związku istniały początkowo w 11 wojewódz- twach, tj. śląskim, pomorskim, warszawskim, lwowskim, poznań- skim, krakowskim, wileńskim, wołyńskim, kieleckim, lubelskim i łódzkim. W połowie 1937 r. podjęto decyzję o utworzeniu okręgów w województwach białostockim i poleskim. Centrala początkowo mieściła się w Poznaniu, a następnie została przeniesiona do Warsza- wy. Do wybuchu II wojny światowej odbyło się również pięć Wszech- polskich Kongresów Delegatów Towarzystw Ogrodów Działkowych, ostatni w Warszawie we wrześniu 1937 r. Oprócz działalności w Polsce Związek Towarzystw Ogrodów Działko- wych szybko włączył się również w międzynarodowy ruch ogrodnic- twa działkowego. W 1928 r. przystąpił do Międzynarodowego Związ- ku Towarzystw Ogrodów Działkowych z siedzibą w Brukseli i aktyw- nie uczestniczył w jego pracach. Zostało to docenione i już podczas III Międzynarodowego Kongresu Ogrodów Działkowych w Brukseli w 1931 r. prezes związku – Władysław Marciniec – został wybrany do zarządu tej organizacji, a w 1933 r. został wiceprezesem. Dwa lata później, tj. w dniach 20–23 września 1935 r., miał miejsce w Poznaniu V Międzynarodowy Kongres Ogrodów Działkowych, w którym uczest- niczyli przedstawiciele organizacji z Anglii, Austrii, Belgii, Czechosło- wacji, Irlandii, Holandii, Luksemburga, Włoch i Szwajcarii. Związek próbował również doprowadzić do uregulowania ogrodnic- twa działkowego w Polsce na drodze ustawowej. Podejmował różne działania lobbingowe w tym zakresie i przygotował nawet stosowny projekt ustawy, jednak do wybuchu II wojny światowej kroki te nie przyniosły zamierzonych rezultatów (W. Lubawy, Historia ogrodów działkowych w Polsce, Warszawa 1939). Oktawian Kuc 13 Wstęp W czasie II wojny światowej ogrody działkowe stanowiły ważny punkt na mapie miast. Były miejscem zaopatrzenia w żywność, ukrywali się na ich terenach poszukiwani przez władze okupacyjne, a niekiedy pro- wadzono w ogrodach również działalność konspiracyjną. Na przykład na terenie ogrodu działkowego „Rakowiec” w Warszawie założonego w 1927 r. sierż. podch. dr Wacław Leśkiewicz z batalionu „Bałtyk” pro- wadził magazyn broni. Znajdowała się tam również tajna radiostacja. Mimo podejmowania prób uregulowania ogrodnictwa działkowego w okresie międzywojennym – w tym przez Związek Towarzystw Ogro- dów Działkowych – pierwszy akt prawny w tym zakresie został wyda- ny dopiero po II wojnie światowej. Był to dekret z 25 czerwca 1946 r. o ogrodach działkowych (Dz.U. Nr 34, poz. 208; uchylony), który wszedł w życie 2 sierpnia 1946 r. Zgodnie z art. 1 tego dekretu „celem ogrodów działkowych jest spożytkowanie wolnego czasu ludzi pracy umysłowej i ﬁ zycznej oraz ich rodzin przez umożliwienie im zajęcia w zdrowotnych warunkach na działce ziemi i ułatwienie uzyskania tą drogą płodów ogrodniczych dla zaspokojenia własnych potrzeb i pod- niesienia w ten sposób swego poziomu zdrowotnego i gospodarcze- go”. Dekret o ogrodach działkowych przewidywał tworzenie stałych i czasowych ogrodów działkowych. Stałe były zakładane przez gminy lub zakłady pracy zatrudniające więcej niż 200 osób. Podmioty te wy- dzierżawiały ogrody działkowe towarzystwom ogrodów działkowych, które następnie oddawały działki w poddzierżawę swoim członkom. Ogrody czasowe zaś tworzone były na okres od 2 do 10 lat głównie dla zaspokojenia potrzeb żywnościowych. Zadaniami towarzystw ogro- dów działkowych były: nadzór fachowy nad ogrodami, prowadzenie poradni ogrodniczej, popieranie prac naukowych oraz inicjowanie akcji społecznych. Towarzystwa zrzeszały się w Związek Towarzystw Ogrodów Działkowych. Przepisy dekretu o ogrodach działkowych – wzorowane w pewnym sensie na organizacji ogrodów działkowych jeszcze z okresu między- wojennego i oparte na oddolnych zrzeszeniach – w dobie stalinizmu straciły rację bytu. Dlatego już po trzech latach obowiązywania dekret o ogrodach działkowych został uchylony przez ustawę z 9 marca 1949 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz.U. Nr 18, poz. 117; uchy- 14 Oktawian Kuc Wstęp lona), która weszła w życie 4 kwietnia 1949 r. Z jednej strony chodzi- ło o zmiany ideologiczne, czego najlepszym przykładem było dodanie przymiotnika „pracownicze” przed nazwą ogrodów działkowych, oraz nowe określenie celów takich ogrodów (celem pracowniczego ogrodu działkowego jest stworzenie ludziom pracy i ich rodzinom możliwości wykorzystania wolnego czasu z pożytkiem dla zdrowia oraz poprawa ich sytuacji gospodarczej drogą uzyskania ziemiopłodów na potrzeby własnego gospodarstwa domowego – art. 1 ust. 2 u.p.o.d. z 1949 r.). Z drugiej strony głównym zamierzeniem była centralizacja ogrodnic- twa działkowego w Polsce i poddanie go kontroli państwowej. Zarząd nad pracowniczymi ogrodami działkowymi został przekazany na zasa- dach wyłączności Zrzeszeniu Pracowniczych Związków Zawodowych (Komisji Centralnej Związków Zawodowych), zaś ustawowo nakaza- no likwidację istniejących towarzystw prowadzących ogrody działko- we. Podobnie jak wcześniej, istniała możliwość tworzenia czasowych ogrodów działkowych. Niemniej jednak ustawa o pracowniczych ogrodach działkowych z 1949 r. miała charakter zrębowy i enigmatyczny. Pierwszym bardziej rozbudowanym aktem prawnym była ustawa z 6 maja 1981 r. o pra- cowniczych ogrodach działkowych (tekst jedn. Dz.U. z 1996 r. Nr 85, poz. 390 ze zm.), która weszła w życie 12 maja 1981 r. Główna zmiana wprowadzona przez ustawę o pracowniczych ogrodach działkowych z 1981 r. polegała na powołaniu ustawowej osoby prawnej w postaci Polskiego Związku Działkowców, który miał prowadzić pracownicze ogrody działkowe na zasadzie wyłączności. Polski Związek Działkow- ców przejął więc nieodpłatnie majątek ogrodów działkowych, a tereno- we ograny administracji państwowej zostały zobligowane do przeka- zywania gruntów w użytkowanie Polskiemu Związkowi Działkowców nieodpłatnie (art. 8 u.p.o.d. z 1981 r.). Utworzono również Fundusz Rozwoju Pracowniczych Ogrodów Działkowych, którego wyłącznym dysponentem był PZD, a który był zasilany m.in. z dotacji budżetowych oraz wpłat użytkowników działek (art. 15 i 16 u.p.o.d. z 1981 r.). Do- szło również do złączenia członkostwa w PZD z przydzieleniem dział- ki, zaś stosowne uchwały wyłączono z kognicji sądów powszechnych. Likwidacja pracowniczych ogrodów działkowych była możliwa jedy- Oktawian Kuc 15 Wstęp nie za zgodą PZD przy zapewnieniu terenu zastępczego i wypłaceniu odszkodowań na rzecz użytkowników działek oraz związku. W 2005 r. zniknęły pracownicze ogrody działkowe, a na mocy ustawy z 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych zastąpiły je ro- dzinne ogrody działkowe (ROD). Niemniej większość regulacji ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych z 1981 r. została powtórzona w nowej ustawie. Nadal Polski Związek Działkowców był odpowie- dzialny za zakładanie i zagospodarowanie ROD, przy czym użytko- wanie działki ustanawiane było jedynie na rzecz członków związku. Art. 14 ust. 1 u.r.o.d. z 2005 r. przewidywał użytkowanie działki w ro- zumieniu tej ustawy jako podstawowy tytuł prawny do działki przy- sługujący działkowcowi, co oznaczało bezpłatne i bezterminowe pra- wo używania działki i pobierania z niej pożytków. Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie badał poszczególne regulacje prawne ogrodnictwa działkowego w Polsce, za każdym razem orze- kając o niezgodności przynajmniej części przepisów z Konstytucją RP. W 1996 r. Trybunał uznał art. 8 ust. 1 oraz ust. 2 u.p.o.d. z 1981 r. oraz niektóre przepisy ustawy zmieniającej u.p.o.d. z 1981 r. za niekonsty- tucyjne m.in. w zakresie, w jakim wynikający z nich obowiązek nie- odpłatnego przekazania przez gminę gruntów w użytkowanie dotyczy jedynie Polskiego Związku Działkowców. Niekonstytucyjne przepisy ustalały wyłączność w uzyskaniu tego prawa na rzecz jednej z orga- nizacji zrzeszających działkowców oraz pozbawiały obywateli prawa dobrowolnego zrzeszania się w celu użytkowania pracowniczych ogro- dów działkowych, co stanowiło naruszenie zasady demokratycznego państwa prawnego (orzeczenie TK z 10 listopada 1996 r., K 27/95, OTK 1996, nr 6, poz. 50). U uzasadnieniu czytamy również, że badany przez Trybunał stan prawny „w istocie wprowadza swoisty monopol Polskiego Związku Działkowców, ponieważ organizacja ta jest jedy- nym podmiotem, na rzecz którego istnieje obowiązek nieodpłatnego przekazywania wszelkich gruntów przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod pracownicze ogrody działkowe. Tym samym przepis ten wprowadza zasadę uprzywilejo- wania Polskiego Związku Działkowców w stosunku do innych organi- zacji zrzeszających działkowców. Uprzywilejowanie to ma szczególny 16 Oktawian Kuc
Autor: Oktawian Kuc, Aleksander Jakowlew
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Ustawa_o_rodzinnych_ogrodach_dzialkowych__Komentarz__Wydanie_1-ebookRO/p0201584i020" target="_blank" title="Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Komentarz. Wydanie 1 [Oktawian Kuc, Aleksander Jakowlew] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Komentarz. Wydanie 1 [Oktawian Kuc, Aleksander Jakowlew] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>