Source: http://docplayer.fi/3886938-Maa-ja-metsatalousministerio-maa-ja-metsatalousministerion-hallinnonalan-tietohallintostrategia-2004-2007-mmm-n-julkaisuja-11-2004.html
Timestamp: 2016-12-08 18:26:45+00:00
Document Index: 24908574

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐Maa- ja metsätalousministeriö. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia MMM:n julkaisuja 11/2004
Maa- ja metsätalousministeriö. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia MMM:n julkaisuja 11/2004
Download "Maa- ja metsätalousministeriö. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia 2004-2007. MMM:n julkaisuja 11/2004"
1 Maa- ja metsätalousministeriö Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia MMM:n julkaisuja 11/20042 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia Maa- ja metsätalousministeriö MMM:n julkaisuja 11/20043 Julkaisun nimi: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia Julkaisija: Maa- ja metsätalousministeriö Tekijät: Tarmo Maunu ja Risto Yrjönen Kannen design ja kuva: Ahti Kotisaari MMM:n julkaisuja 11/2004 Taitto: PixPoint ky Paino: Painopörssi Oy, Helsinki 2004 ISSN ISBN X4 Kuvailulehti Julkaisija Maa- ja metsätalousministeriö Tekijä(t) Tarmo Maunu ja Risto Yrjönen Päivä Julkaisun nimi Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia Tiivistelmä Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia osoittaa hallinnonalan tietohallinnon yhteiset suuntaviivat lähivuosille. Hallinnonalalla tietotekniikan käytön päämääränä on toiminnallisen tuloksellisuuden ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden parantaminen sekä tietohallinnon oman toiminnan kustannustehokkuus. Päämärän saavuttamisessa keskeistä on toimintaprosessien suorituskyvyn parantaminen tietotekniikan ja toiminnallisten muutosten avulla. Tavoitteena on hallinnon tietovarantojen laaja hyötykäyttö sekä hallinnon ulkopuolella että sisäpuolella. Hallinto voi avoimella ja aktiivisella tiedon tarjoamisella edistää omia vaikuttavuustavoitteitaan koko yhteiskunnan laajuisesti. Tavoitteena on myös hallinnonalan tietoteknisen infrastruktuurin yhtenäistämien Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallinto on osa valtiokonsernin tietohallintoa. Strategia sovittaa yhteen valtiokonsernin tietohallinnon yhteisten ratkaisujen soveltamisen, hallinnonalan yhteiset ratkaisut sekä virastojen ja laitosten tarpeet omiin ratkaisuihin. Strategia korostaa tietohallinnon suorituskyvyn sekä tietotekniikan käytön toiminnallisten ja muiden vaikutusten arvioinnin ja mittaamisen tarpeellisuutta tietohallinnon johtamisessa. Hallinnonalan strategiset tietohallintohankkeet liitetään osaksi vuosittaista toiminta- ja taloussuunnittelua, talousarviovalmistelua sekä tulosohjausta ja -johtamista. Hankkeita seurataan ja ohjataan systemaattisesti. Strategia tarkistetaan kahden vuoden välein. Asiasanat Julkaisusarjan nimi ja numero Julkaisun teema Julkaisun myynti/ jakaja Julkaisun kustantaja Painopaikka ja -aika Muut tiedot MMM:n julkaisuja 11/2004 ISSN Sivuja 65 Luottamuksellisuus Maa- ja metsätalousministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Painopörssi Oy, 6/2004 ISBN Kieli Hinta X Suomi5 46 5 A. Saatesanat Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallintostrategia osoittaa hallinnonalalla noudatettavat tietotekniikan soveltamisen ja tietohallinnon kehittämisen suuntaviivat lähivuosille. Tietotekniikan käytön perimmäinen tavoite ja onnistumisen mittapuu on valtion uusien talousarviosäädösten termejä käyttäen toiminnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden parantaminen ministeriön hallinnonalalla. Strategian lähtökohtana on se ajatus, että tietotekniikan käytön kustannustehokkuutta sekä merkitystä hallinnonalan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden kehittämisessä voidaan parantaa lisäämällä hallinnonalan tietohallinnon yhteistyötä ja yhtenäisyyttä. Tämä lähtökohta sopii hyvin myös siihen, että koko valtiokonsernin tietohallintoa pyritään nyt vahvasti yhtenäistämään ja tehostamaan. Strategia sisältää maa-ja metsätalousministeriön tietohallinnon strategiset tavoitteet, tietohallintoa koskevat keskeisimmät muutokset sekä strategisten tavoitteiden ja kustannustehokkaan tietotekniikan hyödyntämisen edellyttämät kehittämistoimenpiteet. Strategian toimeenpanoa ohjataan toiminta- ja taloussuunnittelun sekä talousarvion ja tulosohjauksen keinoin. Ministeriö seuraa strategian toteutumista ja huolehtii sen ajantasaisuudesta. Maa- ja metsätalousministeriössä Maa- ja metsätalousministeri Juha Korkeaoja Kansliapäällikkö Jarmo Vaittinen7 68 7 Sisällysluettelo A. Saatesanat Johdon yhteenveto Johdanto Strateginen analyysi Strategiset valinnat Tietohallinnon toiminnan tarkoitus ja visio Strategiset tavoitteet Tietotekninen arkkitehtuuri ja infrastruktuuri Tietoturvallisuus Tietovarantojen hallinta ja käyttö Toiminnan prosessit ja tiedonhallinta Hallinnolliset tukitoiminnot Verkkopalvelut Palveluarkkitehtuuri ja palvelusopimukset Järjestelmien toteutuminen ja teknologia Strategian toteuttaminen Tietohallinnon johtaminen ja organisointi roolit ja vastuut Strategiset hankekokonaisuudet Voimavarat ja osaaminen Strategian toteuttamisen ensiaskeleet Seuranta ja mittaaminen LIITTEET: Liite 1: Terminologia Liite 2: Tietohallintomallin soveltaminen eräillä toimialoilla Liite 3: Kyselyn tulosten tulkintaa Liite 4: Yhteenveto kyselyn vastauksista Liite: 5: Käytetyt aineistot Liite 6: Haastattelulista Liite 7: Haastattelujen yhteenvetoa, työaineistoja9 8 1 Johdon yhteenveto Toiminnan tulosindikaattorit Tuottavuus Laatu Prosessien suorituskyky Verkkopalvelut Prosessit yli organisaatiorajojen Tietoprosessit, tiedonhallinta IT Suorituskyky IT Tehokkuus: IT kustannukset Projektitoiminta IT Vaikuttavuus: Prosessikohtaiset IT-indikaattorit Toiminnallisuus Käytettävyys Hyödyntämisaste } Kyky kehittää toimintaa ITn avulla Kyky muuttaa ja muuttua Kuva 1: Tietotekniikan käytön ja tietohallinnon toiminnan vaikutukset toiminnan tulokseen. Merkittävimmät vaikutukset toteutuvat välillisesti toiminnan prosessien kehittämisen kautta. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla tietotekniikan käytön päämääränä on toiminnallisen tuloksellisuuden ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden parantaminen. Päämäärän saavuttamisessa keskeistä on toimintaprosessien suorituskyvyn parantaminen tietotekniikan ja toiminnallisten muutosten avulla. Kehitysvaikutukset toteutuvat pitkissä kehityskaarissa onnistuneesti läpivietyjen toiminnallisten muutosten sekä niitä tukevien, turvallisten ja luotettavien tietoteknisten ratkaisujen ja palvelujen kautta. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietohallinto on osa valtiokonsernin tietohallintoa, jolle asetettuja yhteisiä periaatteita, menettelytapoja ja tavoitteita se noudattaa. Hallinnonalan tietohallintostrategia osoittaa hallinnonalan tietohallinnon yhteiset suuntaviivat lähivuosille. Tavoitteena on hallinnon tietovarantojen laaja hyötykäyttö sekä hallinnon ulko- että sisäpuolella. Hallinto voi avoimella ja aktiivisella tiedon tarjoamisella10 9 edistää omia vaikuttavuustavoitteitaan koko yhteiskunnan laajuisesti. Tietoaineistojen maksuissa noudatetaan valtionhallinnon yleisiä maksusäädöksiä ja periaatteita sekä maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan maksupolitiikan linjauksia. Muutos- ja kehitystavoitteiden asettamista ja niiden toteutumisen seurantaa varten on luotava prosessikohtaisia muutos- ja suorituskykymittareita sekä prosesseja palvelevien IT-ratkaisujen toiminnallisuutta, käytettävyyttä ja hyödyntämistä kuvaavia mittareita. Toiminnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden kehittämisen lisäksi tietohallinnon strategisena tavoitteena on tietohallinnon oman toiminnan kustannustehokkuus. Tavoitteisiin liittyviä mittareita ovat toiminnan tietotekniikkakustannukset sekä tietotekniikkaprojektien toteutuminen suunnitelmien mukaan: lopputulokset, aikataulu ja kustannukset. Toiminnan tuloksellisuuden kehittämisessä kysymys on toimialoittain ja virastoittain tapahtuvasta verkkopalvelujen, prosessien ja niiden vaatiman tiedon yhteiskäyttöisyyden kehittämisestä. Tavoitetilassa toiminnalliset prosessit ja tiedot kytkeytyvät sidosryhmiin ja asiakkaisiin tietoverkkojen kautta tarjottavien palvelujen avulla. Kehittäminen organisoidaan hallinnonalan ja toimialojen strategisiksi hankkeiksi. Tietotekniikan kustannustehokkuus, jatkuvuus ja turvallisuus edellyttävät olemassa olevien tietoteknisten infrastruktuuripalvelujen tehokkuuden lisäämistä virastoissa, toimialoittain ja hallinnonalan tasolla. Lisäksi tietoteknistä infrastruktuuria on kasvatettava joustavaa tietojärjestelmien kehittämistä ja integroimista tukevilla järjestelmäpalveluilla. Tietoteknisen infrastruktuurin yhtenäisyyden kehittäminen ja palvelutuotannon keskittäminen on keskeinen keino tietotekniikan kustannustehokkuuden, jatkuvuuden ja turvallisuuden edistämiseksi. Päätökset yhtenäisyyden tavoitteista tehdään hallinnonalatasoisesti, toimialoittain sekä virasto- ja laitostasolla. Kehityksessä on edettävä samanaikaisesti tietotekniikan eri kerroksissa. Useilla alueilla tapahtuvaa samanaikaista kehittämistä ohjataan kokonaisuuksiksi yhteisillä arkkitehtuurimäärityksillä.11 10 Strategian toimeenpanon keskeisimmät edellytykset ovat: Ministeriön osastojen ohjausote tietotekniikan hyödyntämiseen (kuten verkkopalveluissa ja prosesseissa) vahvistuu. Tietohallinnon johtaminen ja toimeenpanovastuut organisoidaan osaksi toimialojen ja virastojen toiminnan johtamista ja kehittämisvastuita. Toiminnallinen johto hallinnonalan kaikilla tasoilla hyödyntää tehokkaammin tietoteknisiä ratkaisuja ja organisaation tietoteknistä asiantuntemusta toiminnan ja sen prosessien kehittämisessä. Ministeriön tietohallintoyksikön koordinoiva ja hallinnonalan tietohallintoyhteistyötä kehittävä rooli varmistetaan. Strategiset hankkeet liitetään osaksi vuosittaista toiminta- ja taloussuunnittelua, talousarviovalmistelua sekä tulosohjausta ja -johtamista. Hankkeita seurataan ja ohjataan systemaattisesti. Strategiaa päivitetään noin kahden vuoden välein.12 11 2 Johdanto Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala on rakenteeltaan ja toiminnaltaan monipuolinen kokonaisuus, jonka eri osat ja yksiköt toimivat suhteellisen itsenäisesti ja toisistaan riippumattomasti. Myös hallinnonalan tietohallinto ja tietotekniikan käyttö nojaavat vahvasti virasto- ja laitoskohtaisiin ratkaisuihin ja menettelytapoihin. Tämän strategian lähtökohtana on se ajatus, että tietotekniikan käytön kustannustehokkuutta sekä merkitystä hallinnonalan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden kehittämisessä voidaan lisätä lisäämällä hallinnonalan tietohallinnon yhteistyötä ja yhtenäisyyttä. Tämä lähtökohta sopii hyvin myös siihen, että koko valtiokonsernin tietohallintoa pyritään nyt vahvasti yhtenäistämään ja tehostamaan. Tietohallinnon ja tietotekniikan käytön yhtenäistämisen tarpeet ja mahdollisuudet johtuvat monista syistä. Näistä ehkä tärkeimpiä on tieto- ja viestintätekniikoiden (ICT) kehitys ja siihen perustuva yleispätevien, toiminnan sisällöstä riippumattomien ICT-ratkaisujen sekä organisaatiorajat ylittävien toimintaverkkojen ja prosessien yleistyminen. Myös ICT-investointien kustannusvaikutusten ja liiketoiminnallisen kehityspotentiaalin kasvu lisää tarvetta tietohallinnon menettelytapojen yhtenäistämiseen ja hyviksi todettujen käytäntöjen omaksumiseen. Strategian toinen lähtökohta on se, että oikealla tasolla - valtiokonsernin tasolla, hallinnonalan tasolla tai virasto- ja laitostasolla - toteutetut tietohallinnon ja tietotekniikan käytön yhtenäiset ratkaisut ovat tehokkain tapa lisätä niiden käytön tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Hallinnonalan tietohallinnon tuleekin sovittaa yhteen valtiokonsernin tietohallinnon yhteisten ratkaisujen noudattaminen, hallinnonalan yhteistyön ja yhtenäisyyden tarjoamat mahdollisuudet sekä virastojen ja laitosten tarpeet omiin ratkaisuihin. Näiden kolmen tason väliset suhteet eivät ole pysyviä. Muutoksia aiheuttavat eri tasoilla tehtävät päätökset ja valinnat sekä tieto- ja viestintätekniikan ja sekä siihen perustuvien kaupallisten ja hallinnossa tuotettujen palvelujen kehittyminen. Hallinnonalan rakenteellinen ja toiminnallinen moninaisuus on tässä strategiassa otettu huomioon siten, että hallinnonalaa tarkastellaan sekä kokonaisuutena että13 12 toimialoittain. Toimialat on muodostettu niistä hallinnonalan tehtäväalueista, joilla on yhteisyyttä yhteiskunnallisissa vaikuttavuustavoitteissa sekä toiminnan kehittämisen ja tietotekniikan käytön tarpeissa. Tällaisia toimialoja ovat maa- ja elintarviketalous, metsätalous, maanmittaus- ja paikkatieto, vesivarojen hoito ja käyttö sekä kala-, riista- ja porotalous. Hallinnonalan laaja sektoritutkimus muodostaa oman virtuaalisen toimialansa, jolla on yhteisiä tavoitteita ja tarpeita yli hallinnollisen toimialajaon. Strategian valmistelussa on tukeuduttu kohdealueen toimintaa koskeviin aineistoihin ja haastateltu MMM:n hallinnonalan organisaatioihin kuuluvia henkilöitä (37), jotka on lueteltu liitteessä 6. Haastattelujen koosteet on esitetty liitteessä 7. Lisäksi on tehty linjahallinnon ja tietohallinnon vastuuhenkilöille suunnattu sähköinen kysely, johon vastasi 117 henkilöä. Strategiassa esitetyt linjaukset perustuvat käytettyihin aineistoihin, haastatteluihin, sähköisen kyselyn tuloksiin, strategialuonnoksista saatuihin lausuntoihin ja kommentteihin sekä konsulttien näkemyksiin. Konsultteina ovat toimineet Kari Hakola ja Jyrki Miettinen TietoEnator Oyj:stä. Strategiatyötä ovat ohjanneet Tarmo Maunu ja Risto Yrjönen MMM:n tietohallintoyksiköstä.14 13 3 Strateginen analyysi Tietotekniikan soveltaminen on MMM:n hallinnonalalla kehittynyt toiminnan tarpeiden ohjaamana, virheinvestoinnit on kyetty välttämään. Tietotekniikan peruskäyttö (työasemat ja niiden ohjelmistot, sähköposti ja internetin käyttö sekä informatiiviset verkkopalvelut) on levinnyt kattavasti koko hallinnonalalle. Maa- ja elintarviketalous -toimialalla viranomaisilla on Suomessa käytössään laajat tietovarannot, jotka kattavat mm. tilat, viljelijät, peltolohkot ja nautaeläimet. Tukihallinnon järjestelmiin ja toimivaan tietohallintomalliin tukeutuen maatalous- ja markkinatukien hallinnointi ja maksaminen on toiminut asetettujen vaatimusten mukaisesti. EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistusten toimeenpano edellyttää maataloushallinnon järjestelmien laajaa uusimista ja kehittämistä. Uudistuksen johdosta maataloushallinnon ja elintarvikehallinnon tietojärjestelmien yhteisyys ja keskinäiset liitynnät lisääntyvät. Myös elintarvikevalvonnan kehittämiselle ja elintarvikevalvonnan ja -tutkimuksen tuottamien tietojen nykyistä laajemman yhteiskäyttöisyyden kehittämiselle maaja elintarviketalouden toimialalla on kasvavia EU:sta lähtöisin olevia vaatimuksia. Nyt käynnissä olevia toimenpiteitä ovat elintarvikevalvonnan ja -tutkimuksen uudelleen organisoituminen sekä elintarvikevalvonnan ja elintarvikeketjun tiedonhallinnan ratkaisujen kehittäminen ELATI-kehittämisohjelman tavoitteiden mukaisesti. Prosessien rakenteiden uudistamiseen ja toimialan tietovarantojen yhteiskäyttöisyyden kehittämiseen tähtäävä arkkitehtuurityö on aloitettu sekä tukihallinnon että elintarvikevalvonnan osalta. Maaseudun kehittämistä ohjaa uuden aluekehityslain mukainen MMM:n aluekehitysstrategia. Sen päämäärien toteuttaminen edellyttää mm. tietoverkkojen hyödyntämistä tarvittavien palvelujen välittämiseksi maaseudulle ja yhteistyöhön perustuvien toimintamallien ja niitä tukevien ratkaisujen kehittämistä. Hallinnon tulee tietohallintoa ja tietotekniikan käyttöä koskevissa toimenpiteissään aikaisempaa laajemmin ottaa huomioon maaseudun tietoyhteiskuntakehityksen ja maaseudun toimijoiden tarpeet.15 14 Metsätaloudessa Metsähallituksen hallinnassa olevia valtion metsiä koskevat tiedot ovat yhtenäisessä Metsähallituksen paikkatietoon perustuvassa tietokannassa. Tietovarannot ovat pohjana eri järjestelmin tuetuille valtion metsien käytön suunnittelu- ja tuotantoprosesseille. Suomen metsätalouteen liittyvä keskeisin indikaattorikokoelma on Metlan ylläpitämä metsätalouden indikaattorijärjestelmä. Tietojen keruussa edetään kohti yhä kehittyneemmän teknologian käyttöä: ilma- ja satelliittikuvaukset, maastotietokoneet, automaattiset tiedonkeruupisteet. Metsäkeskuksien hallinnassa olevia yksityismetsiä koskevia tietovarantoja ollaan parhaillaan kokoamassa yhteen. Tietovarantoihin tukeutuvat ensimmäiset sähköiset palvelut (metsäsuunnitelma ja metsänkäyttöilmoitus) ovat tuotantovaiheessa. Metsäammattilaisten osalta odotettavissa on nopea siirtyminen sähköisten palvelujen käyttöön. Edellisten tietokokonaisuuksien lisäksi kansallisia metsävarantoja koskevia tietoja on mm. metsänhoitoyhdistysten ja metsäyhtiöiden järjestelmissä. Haasteena on yksiselitteisen ja ajantasaisen kuvan saaminen metsien tilasta ja metsänhoidon vaikuttavuudesta ja taloudellisuudesta kansallisella tasolla. Metsätalouden tietoprosesseissa (tiedon hankkiminen, jalostus, tuotteistaminen, jakelu) on yhteistyön lisäämisen tarvetta ja tehostamispotentiaalia. Maanmittaus ja paikkatieto toimialalla tietotekniikka on asteittain kehittynyt kriittiseksi toiminnan osatekijäksi. Kansallinen peruspaikkatietoaineisto on kattavaa ja luotettavaa, maastotiedoissa päästään 100% kattavuuteen vuonna Tämän kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin moninainen käyttö on vahvasti kehittymässä. Paikkatietoaineistojen tietotekninen hallinta on järjestetty tehokkaasti ja vahva toimialaosaaminen ja edistyksellinen teknologiaosaaminen on tietojärjestelmissä kytketty maailman mitassa merkittävällä tavalla. Jatkossa haasteena on paikkatietoinfrastruktuurin ylläpidon prosessien ulottaminen yli organisaatiorajojen sekä moninaistuvaa paikkatietojen käyttöä (kartalliset käyttöliittymät erilaisiin tietosisältöihin) tukevien palvelujen tuottaminen. Vesivarojen käytön ja hoidon tehtäväalueella tukeudutaan pääosin ympäristöhallinnon ylläpitämiin tietoihin ja tietojärjestelmiin. Näiden kehittämistä16 15 ja ylläpitoa ohjataan tulosohjauksen ja kehittämishankkeiden ohjausryhmien kautta. Kala-, riista- ja porotaloudessa kantoja koskevien tietojen laatu ja kattavuus ovat kansainvälisellä tasolla. Tietojen keruu perustuu paitsi hallinnon omaan toimintaan niin myös syvään yhteistyöhön kentällä toimivien sidosryhmien kanssa. Tietoihin perustuvien verkkopalvelujen tuottaminen yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa on toimialalla vakiintunutta. Tutkimustoiminnassa tietotekniikan hyödyntäminen ulottuu syvälle tutkimustoimintaan mm. tutkimus- ja ennustemallien rakentamisen kautta. Tietotekniikan hyödyntämisen potentiaalia on tutkimushallinnollisen tiedon hallinnassa ja prosesseissa sekä tutkimuksen tuottaman tiedon saatavuuden ja käytettävyyden parantamisessa. Luonnonvaroihin ja niiden käyttöön kohdistuva tutkimustoiminta ja sen tuottaman tiedon laatu on hyvää kansainvälistä tasoa. Haasteena on hyödyntää toiminnan yhtenäistämismahdollisuudet sekä edelleen kehittää tutkimuslaitosten välistä yhteistyötä, tietojen yhdisteltävyyttä ja yhteiskäyttöä huomioiden tutkimustyön luonteen asettamat rajoitukset tiedon käytölle. Luonnonvarastrategia kokoaa luonnonvarojen kestävän käytön tavoitteet ja periaatteet läpi koko hallinnonalan. Se toteutumisen seurannan avuksi on kehitetty luonnonvaramittarit ja tarvittavia tietoteknisiä ratkaisuja ollaan kehittämässä. Haasteena on toimialoittain (esimerkiksi vesivarat) kehitettävien ja seurattavien mittareiden kytkeminen kokonaisuuteen, päällekkäisyyksien välttäminen. Hallinnon tukipalvelut ja niiden tietotekniikka hoidetaan pääosin virastotasolla. Maa- ja elintarviketalous -toimialalla palveluja on jonkin verran keskitetty TIKE: n hoidettavaksi. Valtiovarainministeriön ja Valtiokonttorin johdolla on käynnissä tukipalvelujen kehittämisohjelma, jonka tavoitteena on hallinnon tukipalvelujen menettelytapojen, prosessien ja tietojärjestelmien yhtenäistäminen sekä tukipalveluja tuottavien palvelukeskusten perustaminen. Tietoteknisen infrastruktuurin laitteet, verkot ja käyttäjäsovellukset sekä niihin liittyvät palvelut on pääosin hoidettu virastotasolla. Palvelutaso koetaan riittävän hyväksi. Infrastruktuuria koskeva keskeinen kysymys on sen mahdollisimman kustannustehokas hoitaminen. Lisäksi toimialoittain tavoiteltava tietojen yhteiskäyttöisyys ja prosessien yhteentoimivuus sekä verkkopalvelut edellyttävät17 16 infrastruktuurilta uusia ominaisuuksia. Näitä ovat ns. järjestelmäpalvelut, jotka toteutetaan infrastruktuurin käyttäjähallinta-, tietoturva-, integrointi ja alustaratkaisuina. Valtionhallinnossa tietoteknisen infrastruktuurin ja tietotekniikkapalvelujen kustannustehokkaan hoitamisen keskeiseksi keinoksi on määritelty yhtenäistäminen: hankitaan ratkaisuja ja tuotetaan palveluja laajempina kokonaisuuksina, jotka tarjotaan toiminnallisille organisaatioille hyödynnettäviksi. MMM:n hallinnonalalla yhtenäisen tietoteknisen infrastruktuurin palvelujen rakentaminen on aloitettu yhteisellä tietoliikennepalvelujen hankinnalla, johon ministeriön ja Tike:n ohella osallistuvat maa- ja elintarvikehallinnon virastot ja laitokset sekä yksityismetsähallinnon organisaatiot. Valtiokonsernin tietohallinnossa ja tietotekniikan soveltamisessa on meneillään vahvistuva pyrkimys yhtenäisiin, yhteisiin ja keskitettyihin ratkaisuihin, mitä osaltaan tukee valtion hankintatoimen neuvottelukunnan hyväksymä valtionhallinnon konsernitasoinen hankintastrategia ja valtionhallinnon yhteishankintayksikön (Hansel Oy) aseman selkeyttäminen ja vahvistaminen. MMM:n hallinnonala noudattaa valtionkonsernin tietohallinnon yhtenäisyyskehitystä ja jatkaa yhtenäisesti tarjottavien infrastruktuuripalvelujen kehittämistä mm. työasemaverkoissa, tietoturvassa, sähköpostissa ja muilla infrastruktuurin osa-alueilla. Hallinnonalan tietohallinto noudattaa valtion hankintastrategian periaatteita käyttämällä hankinnoissaan hyväksi valtion yhteishankintoina toteutettuja hankintasopimuksia. Myös hallinnonalan virastojen ja laitosten välistä hankintayhteistyötä tulee lisätä. Yhtenäisyyden ja yhteistyön kehittäminen vaatii ministeriön ja virastojen välistä aktiivista tiedonvaihtoa tietotekniikkaan liittyvistä tarpeista ja suunnitelmista. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla on erityisesti luonnonvaroihin, maaseutuun ja elintarvikkeisiin liittyviä yhteyksiä toisiin hallinnonaloihin. Tietojärjestelmien ja tietoverkkojen käytön kehittyessä hallinnonalojen väliset yhteydet tulee ottaa huomioon myös tietohallinnon toiminnassa ja toimenpiteissä. Valtiovarainministeriön tekemän selvityksen (Tietoa valtion tietohallinnosta ja tietotekniikasta 2002) mukaan MMM:n tietotekniikkakustannukset ovat koko-18 17 naisuudessa 37,2 milj. euroa ja palveluksessa on 295 pääosin tietoteknisissä tehtävissä toimivaa henkilöä. Käytössä olevaa työasemaa kohti kustannukset olivat 7299 euroa vuodessa. Tietotekniikkakustannukset viittaavat pitkälle kehittyneeseen tietotekniikan käyttöön. Todellisuudessa tietotekniikasta saadut hyödyt ovat vielä monin osin pisteittäisiä, perusvälineistä (toimistosovellukset, sähköposti) sekä toiminnoittain käytettävistä erikoissovelluksista saatuja hyötyjä. Kehittämispotentiaalia edustavat kehittyneet eri sidosryhmille kohdennetut verkkopalvelut (sähköinen asiointi sekä tiedon keruu ja yhteiskäyttö), organisaatiorajoja ylittävien prosessien yhteenkytkentä ja automaatio sekä tietovarantojen yhteiskäyttö. Tietotekniikan hyödyntäminen on kytkeytynyt kiinteimmin toiminnan johtamiseen niillä toiminnan alueilla, joilla tietotekniikkariippuvuus on suuri: maatalousja markkinatukien hallinnointi, maanmittaus ja valtion metsävarantojen hallinta. Tällä hetkellä voimassa on useita hallinnonalan toimintaa ohjaavia osastrategioita. Näissä kehittyvän tietotekniikan vaikutuksia ja mahdollisuuksia strategioiden toteuttamisen tueksi on käsitelty niukasti. Tietotekniikan käyttöä koskeva päätöksenteko tapahtuu pääosin virastotasolla ja paikoin virastojen yksiköissä. Toiminnan kehittämisen ja tietotekniikan kehittämisen kytkentä on monin paikoin löyhää. Mahdollisuuksia kustannussäästöille on tietotekniikan epäyhtenäisyyden ja päällekkäisyyksien vähentämisessä ja suunnitelmallisuuden parantamisessa. Tällä hetkellä tarpeetonta epäyhtenäisyyttä ja päällekkäisyyttä on esimerkiksi tietoteknistä infrastruktuuria sekä virastojen ja laitosten samankaltaisia kehittämistarpeita koskevissa ratkaisuissa.19 18 4 Strategiset valinnat 4.1 Tietohallinnon toiminnan tarkoitus ja visio TOIMINNAN TARKOITUS: Tietohallinnon tarkoitus on kustannustehokkaasti edistää hallinnonalan yhteiskunnallista vaikuttavuutta, toiminnallista tuloksellisuutta ja toimintojen uudistamista. VISIO: Tietohallinto on hallinnonalan ohjauksen ja johtamisen luonnollinen osa. Hallinnonala uudistaa toimintojaan innovatiivisesti ja ennakkoluulottomasti tietotekniikan avulla. Tietotekniikan tuottama yhteiskunnallinen ja toiminnallinen lisäarvo on kiistaton ja mittaamalla osoitettavissa. 4.2 Strategiset tavoitteet Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan päämääriksi on monissa yhteyksissä asetettu tietoon ja osaaminen perustuva luonnonvarojen kestävä käyttö sekä toiminnan tuottavuus ja tehokkuus. Päämäärien saavuttamiseksi hallinnonalalla kehitetään verkkopalveluja, prosessien johtamista ja tiedonhallintaa sekä vahvistetaan asiakasnäkökulmaa ja tietovarantojen hyväksikäyttöä. Hallinnonala panostaa yhteisen ja yhtenäisen tietoteknisen infrastruktuurin kehittämiseen ja sen kustannustehokkaaseen hoitamiseen. Kehitystä tukevat tietohallinnon strategiset tavoitteet (tietohallinnon toiminnan tulos) ovat: Toiminnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus, tuloksellisuus ja laatu Tietohallinnon kustannustehokkuus: palvelujen tuotanto, yhteisten tietoteknisten ratkaisujen toteuttaminen ja hyvin hallitut kehityshankkeet20 19 Kohderyhmät Verkkopalvelut Tiedotus ja tietopalvelut Asiointi ja vuorovaikutus Tiedon keruu ja yhteiskäyttö Prosessien tietojärjestelmät Yhteiskäyttöiset tietovarannot Tuottavuus, laatu Läpinäkyvyys, yhteiskäyttöisyys Jatkuvuus ja tietoturvallisuus Tietotekniikan infrastruktuuri Kustannustehokkuus, joustava palvelevuus Kuva 2: Tietohallinnon strategiset tavoitteet tietotekniikan kerroksissa Vaikutukset toiminnan tuloksellisuuteen ja laatuun toteutuvat pitkissä kehityskaarissa onnistuneesti läpivietyjen toiminnallisten muutosten sekä niitä tukevien, turvallisten ja luotettavien tietoteknisten ratkaisujen ja palvelujen kautta. Tällöin kehittämisessä kysymys on toimialoittain ja virastoittain tapahtuvasta: Automaattisten verkkopalvelujen kehittämisestä ulkoisten ja sisäisten kohderyhmien käyttöön tiedotus- ja tietopalvelut, asiointipalvelut- ja vuorovaikutuspalvelut sekä tiedonkeruu- ja tiedonyhteiskäyttöpalvelut. Toiminnallisten prosessien ulottamisesta yli organisaatiorajojen tietojärjestelmiä ja tietoverkkoja hyödyntämällä. Verkkopalvelujen, toiminnallisten prosessien ja toiminnan johtamiseen tarvittavan tiedon yhteiskäyttöisyyden toteuttamisesta kattavasti ja läpinäkyvästi yhteentoimivilla tietoprosesseilla ja yhtenäisillä tiedonhallintapalveluilla. Tietotekniikan kustannustehokkuus, jatkuvuus ja turvallisuus edellyttävät: Jo olemassa olevan tietoteknisen infrastruktuurin palvelutuotannon organisointia tehokkaimmalla mahdollisella tavalla virastoissa, toimialoittain ja hallinnonalan tasolla. Tietoteknisen infrastruktuurin kasvattamista joustavaa tietojärjestelmien kehittämistä ja integroimista tukevilla osilla, eli järjestelmäpalveluilla. Kattavasti määriteltyjä ja toimeenpantuja menettelytapoja tietojen ja niiden yhteiskäytön hallinnoimiseksi ja tietoturvasta huolehtimiseksi21 20 Tietoteknisen infrastruktuurin palvelutuotannon tehokkaan hoitamisen keskeisiä keinoja ovat tilaaja/tuottaja-mallin soveltaminen, yhtenäistäminen ja palvelujen tuotteistaminen, virastojen välinen yhteistyö, valikoiva ulkoistaminen ja systemaattinen kustannusten ja laadun seuranta. Kehityksessä on edettävä toimialoittain ja virastoittain samanaikaisesti tietotekniikan eri kerroksissa. Useilla alueilla tapahtuvaa samanaikaista kehittämistä ohjataan kokonaisuudeksi tietoteknisellä arkkitehtuurilla. Tietoteknisen infrastruktuurin yhtenäisyyden kehittäminen ja palvelutuotannon keskittäminen on keskeinen keino tietotekniikan kustannustehokkuuden, jatkuvuuden ja turvallisuuden edistämiseksi (kuva 3). Yhtenäisyyden kehittäminen toimialoilla ja hallinnonalalla perustuu yhteistoimintaan ja selkeisiin päätöksiin yhtenäisyyden tavoitteista. Päätökset yhtenäisyyden tavoitteista tehdään hallinnonalatasoisesti ja toimialoittain tietohallinnon johtamis- ja organisointimääritysten puitteissa. Yhtenäisyydestä tehdyt päätökset konkretisoituvat tietoteknisen arkkitehtuurin, teknisiä ratkaisuja koskevien standardien, yhteisten menettelytapojen sekä yhtenäisten tilaaja/toimittaja -mallin mukaisesti tuotettujen palvelujen kautta. Virastot päättävät itsenäisesti yhtenäisten palvelujen ja ratkaisujen hyödyntämisestä. Tietohallinnon toiminnan tarkoituksen ja strategisten tavoitteiden toteutumisen kannalta kriittistä on: Toimialojen substanssijohdon ohjausote tietotekniikan hyödyntämiseen (kuten verkkopalveluissa ja prosesseissa) vahvistuu ja kehittämistä ja hyödyntämistä johdetaan osana virastojen toiminnan johtamista. Toiminnallisen johdon kyky hyödyntää tietoteknisiä ratkaisuja osana toiminnan ja sen prosessien kehittämistä. Tähän liittyy tietohallinto-organisaatioiden vastuu siitä, että toiminnallisella johdolla on päätöksenteon tukena oikea ja riittävä näkemys tietotekniikan käytön mahdollisuuksista ja riskeistä. Toiminnan ja tietotekniikan vastuutahojen ja asiantuntijoiden toimiva yhteistyö toiminnan, prosessien ja tietotekniikan kehittämistä sisältävien hankkeiden suunnittelussa ja toimeenpanossa. Hallinnonalan virastoissa ja laitoksissa olevan osaamisen hyödyntäminen yli organisaatiorajojen. Omien resurssien riittävä taso ja kohdentaminen toiminnan tuntemusta vaativiin tehtäviin, ulkoisten palvelujen käyttö niissä tehtävissä, joissa toiminnan22 tuntemusta tarvitaan vähemmän, esimerkkinä tietoliikenneverkon valvonta ja ylläpito. Tietokokonaisuuksien jäsentäminen sekä tietomallien ja tietoprosessien standardointi toimialoittain, lähtien tiedon hyödyntämisen ulkoisista ja sisäisistä tarpeista. Vakioidut prosessit ja niitä tukevien järjestelmien yhtenäisyys ja pitkät elinkaaret toimialoilla. Pitkät kehityskaaret edellyttävät tietoteknisen perustan (arkkitehtuuri, teknologiat, infrastruktuurin palvelut) pitävyyttä. 4.3 Tietotekninen arkkitehtuuri ja infrastruktuuri Toimiala A Toimiala B Verkkopalvelut Tiedotus ja tietopalvelut Asiointi ja vuorovaikutus Tiedon keruu ja yhteiskäyttö Tiedotus ja tietopalvelut Asiointi ja vuorovaikutus Tiedon keruu ja yhteiskäyttö Prosessien tietojärjestelmät Yhteiskäyttöiset tietovarannot Tietotekniikan infrastruktuuri Toimialan käyttäjäsovellukset, järjestelmäpalvelut Toimialan käyttäjäsovellukset, järjestelmäpalvelut Hallinnonalan käyttäjäsovellukset, järjestelmäpalvelut Hallinnonalan yhtenäiset laitteet & verkko Kuva 3: Arkkitehtuurin perusrakenne MMM:n hallinnonalalla Tietotekninen arkkitehtuuri on jatkuvasti kehittyvä ohjauksen väline. Se on toiminnan tarpeista johdettu tietotekniikan rakenteiden ja niitä tukevien teknisten valintojen muodostama kokonaisuus. Arkkitehtuurin toteuttamiseksi ja ylläpitämiseksi noudatetaan yhtenäisiä toimintamalleja ja sääntöjä. Hallinnonalan tietotekninen arkkitehtuuri kuvaa hallinnonalan yhtenäisen tietotekniikan tavoiterakenteet ja standardit. Keskeisenä sisältönä ovat laitteet ja verkko (tietoliikenne, työasemaverkot) sekä työasemaohjelmistot, sähköposti, asiankäsittelyn, dokumenttienhallinnan, verkkopalvelujen ja työryhmäsovellusten perusratkaisut (käyttäjäsovellukset ja järjestelmäpalvelut). 2123 22 Prosessi- ja tietomallit ovat pohjana toimialakohtaisille tietotekniikka-arkkitehtuureille. Ne kuvaavat toiminnallisten prosessien ja järjestelmien tavoitteellisen rakenteen sekä toteuttamisen periaatteet ja standardit hallinnonalan linjausten puitteissa. Toimialakohtaisen tietomallin avulla ohjataan prosessien toteuttamiseen tarvittavan tiedon hallintaa (prosessien yhteentoimivuus, tietovarantojen yhteiskäyttöisyys). Tietotekniseen arkkitehtuuriin sisältyvä järjestelmäarkkitehtuuri ohjaa järjestelmäkannan rakenteita. Tekninen arkkitehtuuri määrittelee käytettävät teknologiat esimerkiksi järjestelmien intgroimiseksi toisiinsa. Hallinnonalan yhtenäisen infrastruktuurin kehittäminen ja palvelutuotannon organisointi on ministeriön tietohallintoyksikön vastuulla. Hallinnonalan yhtenäistä infrastruktuuria täydennetään tarpeen mukaan toimialoittain tietovarantojen yhteiskäyttöisyyden ja prosessien yhteentoimivuuden edellyttämillä toimialakohtaisilla käyttäjäsovelluksilla sekä integrointiin ja tiedonhallintaan liittyvillä järjestelmäpalveluilla ja alustaratkaisuilla. Yhtenäisten infrastruktuuripalvelujen hyödyntämisestä ja toimialakohtaisesta yhtenäisyydestä päätetään toimialoittain ja virastoittain tietohallinnon johtamis- ja organisointimääritysten mukaisesti. 4.4 Tietoturvallisuus Tietoturvallisuustoimintojen ja -järjestelyjen tehtävänä on tukea virastojen ja laitosten sekä koko hallinnonalan toimintaprosesseja ja pitää tietoturvallisuusasiat hallinnassa. Tietoturvallisuudessa ylläpidetään hyvää virastotasoa ja varaudutaan niin normaali- kuin poikkeusolojen häiriötilanteisiin. Painopistealueita ovat luottamuksen rakentaminen, hallinnonalan virasto-ohjaus ja tietoturvallisuusarkkitehtuuri. Tietoturvallisuuden johtaminen integroituu kiinteäksi osaksi toiminnan ja tietohallinnon johtamista sekä henkilöstön osaamisen kehittämistä. Kukin virasto vastaa oman organisaationsa tietoturvallisuuden tason ylläpidosta, seurannasta ja24 23 kehittämisestä. Hallinnonalan virastojen on määriteltävä oman tietoturvallisuutensa tavoitetaso ja käynnistettävä toimenpiteet tavoitetason saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi. Tietoturvallisuuden hallintajärjestelmiä rakennetaan ja kehitetään ministeriön tietoturvallisuusstrategian pohjalta virastojen toiminnan tarpeiden, säädösten, valtionhallinnon suositusten ja ohjeiden sekä BS standardin mukaisesti. Lisäksi organisaatioiden on täytettävä toimialakohtaiset, esimerkiksi EU:n asettamat, tietoturvallisuusvelvoitteet. Ministeriön tehtävänä on ohjata ja valvoa alaistaan hallintoa myös tietoturvallisuusasioissa. Tavoitteena on tehostaa virastojen välistä yhteistyötä ja yhdenmukaistaa toimintatapoja. Ministeriön ja virastojen rooleja ja vastuita tietoturvallisuuden osalta täsmennetään. Hallinnonalan tietoturvakehitystä ja tilaa seurataan järjestelmällisesti. 4.5 Tietovarantojen hallinta ja käyttö Tavoitteena on hallinnon tietovarantojen laaja hyötykäyttö sekä hallinnon ulkopuolella että sisäpuolella. Hallinto voi avoimella ja aktiivisella tiedon tarjoamisella edistää omia vaikuttavuustavoitteitaan koko yhteiskunnan laajuisesti. Sisäisesti operatiivisen toiminnan tuloksena syntyvät tietovarannot palvelevat paitsi itse operatiivista toimintaa niin myös toiminnan johtamisen ja raportoinnin tarpeita. Ulkoisesti tietovarannot palvelevat kattavasti kansalaisten, julkishallinnon sekä yritysten ja yhteisöjen keskeisiä tarpeita tietoverkkoihin toteutettujen helppokäyttöisten palvelujen kautta. Hallinnon tietovarantoihin perustuvien kansalaisille, julkishallinnolle, yrityksille ja yhteisöille kohdennettujen palvelujen tuottajana voi olla viranomainen suoraan tai ulkopuolinen palveluntarjoaja, esimerkkinä Maatalouden laskentakeskuksen maatalousyrittäjille tarjoamat palvelut. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla edistetään aktiivisesti hallinnon tietovarantoihin perustuvan ulkopuolisten toimijoiden toteuttaman palvelutuotannon syntymistä. Tietoaineistojen hinnoittelussa noudatetaan valtionhallinnon yleisiä maksusäädöksiä ja periaatteita sekä MMM:n hallinnonalan maksupolitiikan linjauksia.25 24 Tietoverkkojen välityksellä tarjottavissa maksuttomissa palveluissa ja sisällöissä pyritään mahdollisimman laajaan kattavuuteen ja hyvään laatuun. Tietovarantojen ja tietoaineistojen käytössä otetaan huomioon myös tietosuojan ja tietoturvallisuuden vaatimukset sekä aineistoihin liittyvät mahdolliset tekijänoikeudelliset ja muut rajoitukset. Tietovarantojen laaja hyötykäyttö hallinnon ulko- ja sisäpuolella edellyttää, että tietovarannot vastaavat yhteiskunnan ja hallinnon keskeisiä tarpeita sisällöltään, muodoltaan ja käytettävyydeltään. 4.6 Toiminnan prosessit ja tiedonhallinta Organisaatiorajoja ylittäviä toiminnan prosesseja ja niiden tiedonhallintaa kehitetään pääosin toimialoittain ministeriön toimialasta vastaavan osaston ohjaamana. Virastot kehittävät toimialansa yhteisiä prosesseja ja tiedonhallintaa sekä vastaavat tehtyjen ratkaisujen käyttöönotosta ja tarvittavista muutoksista toiminnassa. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan useissa tehtävissä toistuvat samankaltaiset perusprosessit: Tietoa tuottavat toiminnot: Elinkeinojen tukeminen Kontrolli ja valvontatoiminta Seuranta ja tutkimus Tietoa hyödyntävät toiminnot Tilastointi ja raportointi Neuvonta ja tietopalvelut Normiohjaus ja säädösten valmistelu Toiminnan suunnittelu ja johtaminen Hallinnolliset tukitoiminnot Toimialoittain perusprosessien muodostamaa kokonaisuutta yhdistää operatiivisia prosesseja tukevista järjestelmistä eriytetty toimialan yhteisten tietojen hallinta. Toimialan yhteisiä tietoja ovat tietoa tuottavien prosessien hyödyntämät ja ylläpitämät operatiiviset rekisterit, tietoja hyödyntävien prosessien tarpeisiin tietoa koostavat tietovarastot sekä asiakirjat.26 25 Yhteisten tietojen hallinta perustuu eri prosessien ja niiden eri vaiheiden ymmärtämien tietosisältöjen yhtenäistämiseen. Työ on aloitettava kohdennetusti kunkin toimialan yhtenäisistä sanastoista ja koodistoista sekä toimialan tietokokonaisuuksien jäsentämisestä. Tiedonhallintaan ja käyttöön liittyvät politiikat ja toimintatavat on sovittava. Teknisesti tietovarantojen joustavan yhteiskäyttöisyyden kehittäminen merkitsee tietokantojen eriyttämistä prosesseja tukevista sovellusjärjestelmistä, kuvan 2 mukaisesti, sekä yhtenäisten teknisten rajapintojen luomista tietokantojen ylläpitoon ja käyttöön. Prosessien yhteentoimivuuden ja tehokkuuden kehittämisessä keskeistä on paitsi tietosisältöjen yhtenäistäminen niin myös päällekkäisten ja erilaisten toimintatapojen yhtenäistäminen prosesseittain yhtenäisillä järjestelmillä. Tavoitetilassa toiminnalliset prosessit kytkeytyvät sisäisiin ja ulkoisiin sidosryhmiin sekä asiakkaisiin tietoverkkojen kautta toteutettujen verkkopalvelujen avulla. Kokonaisuutta rakennetaan toiminnan ja sen asiakkaiden tarpeista lähtien kehittäen ja levittäen jo olemassa olevia perusratkaisuja ja täydentämällä niitä uusilla ratkaisuilla. Toimiviksi todettuja perusratkaisuja pyritään levittämään myös toimialojen välillä. 4.7 Hallinnolliset tukitoiminnot Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla pyritään taloushallinnon, henkilöstöhallinnon sekä hankintatoimen alueilla valtionhallinnon yhteisten tietojärjestelmien ja tukipalvelujen mahdollisimman laajamittaiseen hyödyntämiseen. Tällä hetkellä vireillä olevan valtion tukipalvelujen kehittämisohjelman keskeisinä osa-alueina ovat talous- ja henkilöstöhallinnon sisältö ja prosessit, yhteiset tietojärjestelmät sekä automaation lisääminen ja tukipalvelujen palvelukeskusmallin hyödyntäminen. 4.8 Verkkopalvelut Verkkopalvelut ovat välineitä, joiden avulla on mahdollisuus välittää tietoa, automatisoida toimintaa ja kytkeä yhteen maantieteellisesti hajallaan toimivia ihmisiä ja tietojärjestelmiä sekä tietoja: Tiedotus- ja tietopalvelujen kautta hallinnon ulkoiset sidosryhmät ja sisäiset toimijat hakevat ja saavat käyttöönsä tarvitsemaansa tietoa.27 26 Asiointi- ja vuorovaikutuspalvelujen kautta asiakkaat laittavat asioita vireille ja osallistuvat vuorovaikutteisesti sähköisten lomakkeiden ja palvelukäyttöliittymien kautta organisaatiorajoja ylittäviin toimintaprosesseihin yhdessä hallinnon sisäisten toimijoiden kanssa. Tiedonkeruu- ja yhteiskäyttöpalvelujen kautta automatisoidaan organisaatiorajoja ylittäviä tietovirtoja. Esimerkkinä on elintarvikevalvontaviranomaisen suorittama automaattinen (suoraan tietojärjestelmästä) tai lomakepohjainen tietojen keruu kunnista ja elintarviketalouden toimijoilta. Yhteiskäyttöpalvelusta on esimerkiksi kysymys, kun viranomainen luo hallussaan olevalle tietorekisterille palvelurajapinnan tietorekisterin hyödyntämiseksi tietoverkkojen välityksellä toisen osapuolen tietojärjestelmässä. Verkkopalvelujen kehittämisessä tavoitteena on mahdollisimman pitkälle automatisoidut itsepalvelut ja organisaatioiden väliset tietovirrat. Verkkopalveluja rakennetaan toimialoittain ulkoisiin ja sisäisiin ryhmiin kohdentuen. Rakentaminen ja palvelukokonaisuuksien tarjonta perustuu yhteistyöhön hallinnon sisäisten ja ulkoisten kumppanien kanssa. Verkkopalvelustrategiat tehdään ja niitä toteutetaan toimialoittain. Verkkopalveluja kehitetään osana substanssitoiminnan prosessien, tehokkuuden ja palvelevuuden kehittämistä. Verkkopalvelujen toteuttamisessa noudatetaan hallinnonalan yhteisiä arkkitehtuuri- ja teknologialinjauksia. Maa- ja metsätalousministeriön ja Tiken yhteisessä verkkopalvelustrategiassa kehittämisohjelmia on hahmoteltu seuraavasti: Verkkoviestinnän kehittämisohjelma Maatalous- ja elintarvikesektorin palveluiden kehittämisohjelma Metsäsektorin kehittämisohjelma Vesivarasektorin kehittämisohjelma Kiinteistöihin ja paikkatietoihin liittyvä kehittämisohjelma Vapaa-ajan palveluiden kehittämisohjelma Verkkopalvelutekniikoiden ja teknisen ympäristön kehittämisohjelma 4.9 Palveluarkkitehtuuri ja palvelusopimukset Pääosa tietotekniikkaresursseista menee jatkuvien ICT-palvelujen tuottamiseen. Samalla kun substanssitoiminnan riippuvuus tietotekniikasta kasvaa, myös vaati-28 27 mukset jatkuvien palvelujen kustannustehokkuudesta, jatkuvuudesta ja turvallisuudesta kasvavat. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tietotekniikan perusrakenne on esitetty kuvissa 2 ja 3. Loppukäyttäjän kannalta tietotekniikka on joukko erilaisia jatkuvia palveluja, joita hän hyödyntää työtehtävissään. Jatkuvat palvelut koostuvat erilaisista ratkaisuista (esimerkiksi sähköpostijärjestelmä, yhteys internetiin, virustorjunta, maataloustukien käsittelyyn ja maksatukseen käytettävä järjestelmä tai luonnonvarojen kestävän käytön indikaattoritietoja tarjoava järjestelmä) ja ratkaisujen käyttöön liittyvistä palveluista (esimerkiksi ratkaisujen käyttötuki, työaseman asentaminen, käyttäjätunnuksen avaaminen tai ratkaisujen tekninen valvonta, operointi ja ylläpito). Tietoteknisten palvelujen tarvelähtöistä ja tehokasta tuotantoa hallitaan tilaaja/ toimittaja-malliin perustuvan palveluarkkitehtuurin ja palvelusopimusten avulla. Palveluarkkitehtuuri sisältää tietoteknistä arkkitehtuuria vastaavat määritykset siitä, mitä tietotekniset palvelut ovat ja missä niitä tuotetaan. Palvelusopimukset määrittävät palvelujen sisällön ja käytettävyyden sekä laadulliset vaatimukset. Hallinnonalan organisaatiot saavat hallinnonalan ja toimialojen yhteisen tietotekniikan ja tietovarannot käyttöönsä tietohallinto-organisaatioiden koordinoimien palvelusopimuksien määrittämällä tavalla ja kustannuksin. Ministeriön osastot tulosohjaavat vastaavien toimialojen virastoja yhteisten palvelujen käyttöön. Kehitys- ja muutospalveluja ovat projekteina ja tilattuina asiantuntijatöinä tehdyt tietoteknisiin ratkaisuihin kohdistuvat suunnittelu- ja toteutus- ja ylläpitotoimenpiteet Järjestelmien toteuttaminen ja teknologia Ensisijaisesti pyritään levittämään jo käytössä olevia hyvin toimivia ratkaisuja. Toisena vaihtoehtona pyritään soveltamaan valmisohjelmistoja. Omia ratkaisuja kehitetään, mikäli niillä saavutetaan selkeitä hyötyjä prosessien yhteentoimivuudessa tai tiedon yhteiskäyttöisyydessä. Kaikilla alueilla pyritään yhteisten ja yhtenäisten perusratkaisujen hyödyntämiseen. Jotta päästään pitkiin elinkaariin, on käytettävä markkinoiden valtavirtojen teknologioita ja tuotteistuneita palveluja sekä minimoitava räätälöityjä ratkaisuja.29 28 Valtavirtatuotteisiin rakentuu avoimuutta ja liitettävyyttä. Teknologiamarkkinan (laitteet, ohjelmistot, palvelut) hyödyntäminen edellyttää oikea-aikaisien valintojen ja suosituksien tekemistä. Teknologiariskejä otetaan vain harkiten erityisistä syistä.30 5 Strategian toteuttaminen 5.1 Tietohallinnon johtaminen ja organisointi roolit ja vastuut Min. osasto Min. osasto Virasto Min. johto OHJAUSRYHMÄ Min. TH Min. TH Viraston TH STRATEGINEN OHJAUS Toiminnalliset strategiat TH-strategia Johtaminen, organisointi TTS Tulosjohtaminen Määrittelyt, standardit Suunnittelu, rakennuttaminen ja muutokset hankesalkut Tietoteknisten palvelujen integrointi palvelusopimukset TOIMEENPANON JOHTAMINEN Hankehallinta Palvelujen hankinta Hankkeet Tietoteknisten palvelujen tuotanto TOTEUTUS JA TUOTANTO Kuva 4: Toimialan 3-tasoinen tietohallintomalli -periaate Tietohallinnon johtaminen ja organisointi määrittelee, miten tietohallintoon liittyvät päätökset valmistellaan ja miten ne tehdään sekä toimeenpanon vastuurakenteet. Määrittelyt niveltyvät saumattomasti substanssitoiminnan rakenteisiin ja niitä sovelletaan toimialoittain. Soveltamista eräillä toimialoilla on käsitelty liitteessä 1. Strateginen ohjaus Hallinnonalan yhteisen tietotekniikan kattavuudesta, kehittämisestä, käytöstä, tukemisesta ja kustannusten kattamisesta päätetään ministeriön johdossa. Ministeriön osastot ohjaavat alueensa (toimialojen) organisaatiorajoja ylittävien prosessien, tiedonhallinnan ja niihin liittyvien ratkaisujen kehittämistä ja käyttöä 2931 30 sekä palvelutuotannon organisoimista tulosohjauksen osana ja tarvittaessa perustettavien toimialan tietohallinnon ohjausryhmän ja valmisteluryhmien kautta. Ohjausryhmällä ja sen jäsenillä (osastojen ja virastojen johto) on vastuu toimialan tietojen yhteiskäyttöisyyden ja prosessien yhteentoimivuuden kehittämisestä, perustietotekniikan kustannustehokkuudesta ja toiminnan synergiahyötyjen toteutumisesta. Strategisen ohjauksen välineitä Hallinnonalan tietohallintostrategia, joka sisältää päätökset tietotekniikan käytön suunnasta, raameista sekä yhtenäisyyden tasosta hallinnonalalla. Hallinnonalan tietohallintostrategian valmistelee ministeriön tietohallintoyksikkö ja sen hyväksyy ministeriön ylin johto. Toimialan tietohallintostrategia, joka sisältää päätökset tietotekniikan käytön suunnasta, raameista sekä yhtenäisyyden tasosta. Toimialan tietohallintostrategiasta päättää toimialan johto. Hallinnonalan toiminnalliset osastrategiat, joissa tietotekniikan hyödyntäminen huomioidaan osana toiminnallisen strategian toimeenpanon keinovalikoimaa. Toimialan tietohallinnon johtamis- ja organisointirakenne, joka määrittelee tietotekniikan käyttöön liittyvät päätösvalta- ja vastuurakenteet Toiminta- ja taloussuunnitelmat, jotka sisältävät päätökset rahoitettavista hankkeista sekä niiden tavoitteista, aikatauluista ja resurssiraameista Tulosjohtaminen, johon liitetään tietotekniikan käytön muutostavoitteet ja mittarit. Hankesalkut ja niiden sisältämät hankkeet. Hankkeita otetaan hankesalkkuihin tarvearviointien ja tehtyjen rahoituspäätösten mukaisesti. Hankesalkkuja ylläpidetään vuosittain toiminta- ja taloussuunnittelun yhteydessä. Ministeriön osastoilla on vastuullaan vastaavien toimialojen yhtenäisten prosessien ja tiedonhallinnan kehittämisen hankesalkku. Ministeriön tietohallintoyksikkö osallistuu tietotekniikan käytön strategiseen ohjaamiseen hallinnonalan tasolla valmistelijan ja koordinaattorin roolissa sekä toimii valtiokonsernin yhteistyöelimissä. Ministeriön tietohallintoyksikkö ja virastojen tietohallinto-organisaatiot vastaavat siitä, että toiminnallisella johdolla on päätöksenteon tukena oikea ja riittävä näkemys tietotekniikan käytön mahdollisuuksista ja riskeistä. Ministeriön tietohallintoyksikkö osallistuu toimialojen32 31 johdon ja tietohallinto-organisaatioiden kanssa toimialojen tietohallintomallien, tietoteknisten arkkitehtuurien ja palvelutuotantorakenteiden kehittämiseen. Tällä strategiakaudella painopisteenä on maa- ja elintarviketalous. Ministeriön tietohallintoyksikön ohjauksen välineitä ovat Hallinnonalan tietohallintostrategia Tietoteknistä arkkitehtuuria, standardeja, turvallisuutta ja palveluja koskevat määrittelyt Strategian ja määrittelyjen soveltamisen tuki toimialoille Yhtenäisen tietoteknisen infrastruktuurin hankesalkku Koko hallinnonalalle käyttöön tarjottavat yhteisen perusinfrastruktuurin palvelut ja palvelusopimukset Toimeenpanon johtaminen Toimeenpanon johtamisen välineinä ovat hankesalkkuihin koottujen kehittämishankkeiden johtaminen ja seuranta sekä palvelutuottajien kanssa tehdyt palvelusopimukset. Virastojen ja niiden toiminnallisten yksiköiden vastuulla on hallinnonalan ja toimialan strategisen ohjauksen edellyttämä toimeenpano omassa toiminnassa. Toimeenpanoon kuuluu hankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen sekä muutosten läpivienti, haluttujen toiminnallisten ja tulosvaikutusten aikaansaaminen sekä tarvittavien tietoteknisten palvelujen organisoiminen. Ministeriön osastot vastaavat toimialojen organisaatiorajoja ylittävien prosessien ja tietovarantojen yhteiskäyttöisyyden kehittämisestä sekä toimialan yhteisen palvelutuotannon organisoinnista. Ministeriön tietohallintoyksikön vastuulla on hallinnonalan yhteisen ja yhtenäisen tietoteknisen infrastruktuurin kehittämisen ja palvelutuotannon johtaminen. Hallinnonalan virastoissa olevan tietoteknisen osaamisen hyödyntämistä varten ministeriön tietohallintoyksikkö rakentaa ja ylläpitää hallinnonalan tietohallinnon yhteistoimintaverkostoa. Virastojen tietohallinto-organisaatioiden rooliin kuuluu: Toimialan ja viraston tietohallintostrategian ja tietoteknisen arkkitehtuurin valmistelu ja toimeenpano Toiminnan prosessien ja tiedonhallinnan kehittämiseen liittyvien tietoteknisten ratkaisujen suunnittelun ja toteuttamisen johtaminen yhdessä toiminnallisten Näytä lisää
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2011 634/2011 Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Annettu Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 2011 Eduskunnan päätöksen mukaisesti Lisätiedot Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri
TIETOTURVAPOLITIIKKA Lapin ammattikorkeakoulun rehtori on hyväksynyt tietoturvapolitiikan 18.3.2014. Voimassa toistaiseksi. 2 Sisällysluettelo 1 Yleistä... 3 1.1 Tietoturvallisuuden kolme ulottuvuutta... Lisätiedot Digitaalinen hallinto - mitä puuttuu vai puuttuuko mitään?
Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen - Mitä tulisi tehdä ja mitä teemme yhdessä, mikä on TIETOKEKOn ja JUHTAn roolit? Seminaari 09.06.2015 Sirpa Alitalo & Markku Lisätiedot Tietohallinnon uudistuksia ja haasteita sähköisen hallinnon näkökulma viranomaisten asiakirjojen pysyvään säilyttämiseen
Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 2013 2015 Tampereen kaupunki 28.3.2013 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 1 PAIKKATIETO JA PAIKKATIETOINFRASTRUKTUURI KÄSITTEENÄ Paikkatiedolla tarkoitetaan Lisätiedot Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila Valtion taloushallintopäivä 18.11.2015 Olli Ahonen Valtiokonttori Sisällys Johdanto Visio ja tavoitteet 1. Toiminta-arkkitehtuuri - Palvelut - Lisätiedot Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät 2012. Minna Karvonen 11.12.2012
Digitaalisen maailman mahdollisuudet OKM:n kirjastopäivät 2012 Minna Karvonen 11.12.2012 Kirjastot digitalisoituvassa maailmassa: kansallista perustaa Hallitusohjelman kirjaukset: kirjastojen kehittäminen Lisätiedot PIRKKALAN KUNTA. TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma
PIRKKALAN KUNTA TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma VALTUUSTON HYVÄKSYMÄ 20.2.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto... 3 2. Kuntastrategiaa toteuttava hanke... 4 Lisätiedot OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne. Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014
OKM:n ja korkeakoulujen tietohallintoyhteistyön tilanne Ylitarkastaja Ilmari Hyvönen 17.9.2014 Aiheita RAKETTI hanke päättyi, työ jatkuu OKM:n CSC:ltä korkeakouluille ostamat palvelut Korkeakoulujen tietohallinnon Lisätiedot Keskushallintouudistus kohti yhtenäistä valtioneuvostoa. Timo Lankinen 20.8.2012
Keskushallintouudistus kohti yhtenäistä valtioneuvostoa Valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntöja resurssiohjaus yhtenäiseksi Hallituksen strategisen näkemyksen nykyistä parempi toimeenpano Lisätiedot Tietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus. Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT
Tietohuollon kehittäminen ja kansallinen ohjaus Kuntien paikkatietoseminaari 8.2.2012 Tommi Oikarinen, VM / JulkICT Tietohuolto / Määritys Tietohuolto: Organisoitu toiminta, jolla yhteisö huolehtii tarvitsemansa Lisätiedot 11.10.2013 Tekijän nimi
Ammatillisen koulutuksen ohjaus- ja säätelyprosessin uudistuksesta eluvat, alueellinen työseminaari III 12.6.2015 Oulu, Scandic Oulu Ylitarkastaja Tarja Koskimäki Toiminta-ajatus Opetusministeriön hallinnonalan Lisätiedot Helsingin väestö. Helsingin seutu 1 233 000 % Suomen väkiluvusta 23,6
Helsingin väestö Helsingin seutu 1 233 000 % Suomen väkiluvusta 23,6 600 000 500 000 490 000 560 000 400 000 370 000 300 000 200 000 100 000 0 79 000 1900 1950 1990 2005 1 Käyttötalousosan menot toimialoittain Lisätiedot Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15
Ammatillisen peruskoulutuksen valtionavustushankkeiden aloitustilaisuus Hanketoiminnan vaikuttavuus ja ohjaus 11.9.2013 klo 11.45-12.15 Opetusneuvos Leena.Koski@oph.fi www.oph.fi Hankkeen vaikuttavuuden Lisätiedot Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014
Suunnitelma Valtiovarainministeriö/Julkisen hallinnon ICT - toiminto/vaatimukset ja suositukset JHKA-sihteeristö 22.1.2014 Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014 Julkisen hallinnon Lisätiedot Strategian laadinta ja toimijoiden yhteistyö. Tehoa palvelurakenteisiin 25.10.2011 ICT-johtaja Timo Valli
Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Tekesin ohjelma (2008) 2012 2015 Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Ohjelman tavoitteena on uudistaa sosiaali- ja terveyspalveluita innovaatiotoiminnan Lisätiedot Tietohallintostrategia 2013-2016
Tietohallintostrategia 2013-2016 KV hyväksynyt xx.xx.2013 KV godkänt xx.xx.2013 2 Sisältö 1. Strategian tausta... 2 2. Tietohallintostrategian yleiset painopistealueet... 5 2.1 Painopistealue 1: Kokonaisarkkitehtuurin Lisätiedot Tietohallinnon nykytilan analyysi. Analyysimenetelmä (sovitettu Tietohallintomallista) 9.10.2013
Tietohallinnon nykytilan analyysi Analyysimenetelmä (sovitettu Tietomallista) 9.10.2013 Haastattelurunko Kerättävät perustiedot Budjetti (edellisvuoden) Henkilöstökustannukset IT-ostot Muut Liite - Kypsyysanalyysin Lisätiedot Espoon kaupunkikonsernin tietoturvapolitiikka 25.5.2015
Espoon kaupunkikonsernin tietoturvapolitiikka 25.5.2015 Espoon kaupunki 2015 Tietoturvapolitiikka 1 (7) Yhteenveto Tietoturvapolitiikka on kaupunginhallituksen ja kaupunginjohdon tahdonilmaisu tietoturvan Lisätiedot Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun. Kehittämisneuvos Harri Martikainen
Terveyden ja hyvinvoinnin kohdealueen kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuuri SOTE-uudistuksessa KAOS-tilaisuus: SOTE-toiminnan kehittäminen ja kokonaisarkkitehtuuri ti 21.10 Jukka Lähesmaa, erityisasiantuntija Lisätiedot ENNAKOIVAA JA VAIKUTTAVAA ARVIOINTIA 2020 KANSALLISEN KOULUTUKSEN ARVIOINTIKESKUKSEN STRATEGIA
ENNAKOIVAA JA VAIKUTTAVAA ARVIOINTIA 2020 KANSALLISEN KOULUTUKSEN ARVIOINTIKESKUKSEN STRATEGIA 02 04 05 06 08 09 12 Visio, tehtävä ja toiminta-ajatus Palvelulupaukset Strategiset tavoitteet Karvin tuloskortti Lisätiedot TOIMIVAN LAADUNHALLINTAA JA LAADUN JATKUVAA PARANTAMISTA TUKEVAN JÄRJESTELMÄN KRITEERISTÖ
TOIMIVAN LAADUNHALLINTAA JA LAADUN JATKUVAA PARANTAMISTA TUKEVAN JÄRJESTELMÄN KRITEERISTÖ Paasitorni 17.12.2013 Opetusneuvos Anu Räisänen AMMATILLISEN KOULUTUKSEN LAATUTYÖRYHMÄ 2012 (1) 1 Koulutuksen järjestäjien Lisätiedot IT-ERP Tietohallinnon toiminnanohjausratkaisuna. ja ITIL palveluiden kehittämisessä
IT-ERP Tietohallinnon toiminnanohjausratkaisuna ja ITIL palveluiden kehittämisessä Case PRH Timo Junnonen Esityksen sisältö: 1. Patentti- ja rekisterihallitus (PRH) 2. PRH tietohallinto (PIT projekti) Lisätiedot Vihdin kunnan tietoturvapolitiikka
Vihdin kunnan tietoturvapolitiikka Kunnanhallitus 2.3.2015 50, liite 2 Kunnan johtoryhmä 18.11.2014 Tietohallinnon ohjausryhmä (Thor) 24.9.2014 Sisällys 1 Johdanto... 2 2 Mitä tietoturvallisuus on?... Lisätiedot Tiedolla johtaminen. Kieku-käyttäjäfoorumi, toukokuu 2015. Olli Ahonen Valtiokonttori
Tiedolla johtaminen Kieku-käyttäjäfoorumi, toukokuu 2015 Olli Ahonen Valtiokonttori Valtion taloushallinnon strategia 2020 ja tiedolla johtaminen Taloushallinnon järjestelmät tukevat tiedolla johtamista, Lisätiedot Sähköinen asianhallinta Onko tietojen hallinta mukana
Sähköinen asianhallinta Onko tietojen hallinta mukana Asiakirjahallinnasta tietojen hallintaan, seminaari 4.10.2012/ Katariina Ryhänen, Kuntien Tiera Oy Sisältö: 1. Kuntien Tiera Oy:n yleisesittely 2. Lisätiedot Valtiokonttorin hankkeiden esittely - erityisesti KIEKU-ohjelma. ValtIT:n tilaisuus 22.5.2007
Valtiokonttorin hankkeiden esittely - erityisesti KIEKU-ohjelma ValtIT:n tilaisuus 22.5.2007 Valtiokonttori ja Hallinnon ohjaus toimiala valtiotasoisten hankkeiden toteuttajana Valtiokonttori on palveluvirasto, Lisätiedot Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 (LUONNOS)
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 (LUONNOS) Julkisen tiedon hyödyntämistä edistetään avaamalla julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja kansalaisten ja yritysten käyttöön. Näin avataan markkinoita uusille Lisätiedot JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Organisaation toiminnan kehittämisen sykli Versio: 1.0 Julkaistu: 8.2.2011 Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys 1 Organisaation Lisätiedot Väestö ikääntyy => palvelutarpeen tyydyttäminen Pula ja kilpailu tekijöistä kiihtyy
Palvelustrategia Miksi palvelustrategiaa tarvitaan? Väestö ikääntyy => palvelutarpeen tyydyttäminen Pula ja kilpailu tekijöistä kiihtyy Kuntatalous => tuloksellisuuden ja kustannustehokkuuden lisääminen Lisätiedot Tietoturvapolitiikka Porvoon Kaupunki
Tietoturvapolitiikka Porvoon Kaupunki 1 Sisältö 1 Johdanto... 3 2 Mitä tietoturvallisuus on?... 4 Tietoturvallisuuden hallinta... 4 Riskienhallinta sekä jatkuvuuden hallinta ja varautuminen... 5 3 Tietoturvallisuustavoitteet... Lisätiedot Sosten arviointifoorumi 4.6.2015. Elina Varjonen Erityisasiantuntija, RAY
Sosten arviointifoorumi 4.6.2015 Elina Varjonen Erityisasiantuntija, RAY 1 Mistä on kysymys? Arviointi = tiedon tuottamista toiminnasta, siihen liittyvistä kehittämistarpeista sekä toiminnan vaikuttavuudesta Lisätiedot Kuntatalousohjelma, kuntien tuottavuustavoitteet ja niiden seuranta. 9.9.2015 Jani Pitkäniemi, finanssineuvos Kuntamarkkinat 2015
Alueellisella tietohallintoyhteistyöllä ja arkkitehtuurilla kohti uusia rakenteita ja toimintamalleja Pohjois-Suomessa Juhani Heikka & Markku Huotari, Oulun kaupunki 11.6.2014 TAVOITTEITA TIETOHALLINTOYHTEISTYÖLLE Lisätiedot Tietohallinnon arvo liiketoiminnalle
Tietohallinnon arvo liiketoiminnalle Viikko-seminaari 27.9.2007 Lauri Byckling, Deloitte Mitä on arvo Arvon määritelmiä: Hyöty suhteessa hintaan Laatu suhteessa odotuksiin Saatu lisähyöty Tietohallinnon Lisätiedot PALVELUKUVAUS järjestelmän nimi versio x.x
JHS 171 ICT-palvelujen kehittäminen: Kehittämiskohteiden tunnistaminen Liite 4 Palvelukuvaus -pohja Versio: 1.0 Julkaistu: 11.9.2009 Voimassaoloaika: Toistaiseksi PALVELUKUVAUS järjestelmän nimi versio Lisätiedot Julkishallinnon tunnistuksen ohjauspalvelun kehityshanke mitä PoC-vaihe on opettanut? 16.12.2014 Manne Miettinen, Henri Mikkonen ja Arto Tuomi
Julkishallinnon tunnistuksen ohjauspalvelun kehityshanke mitä PoC-vaihe on opettanut? 16.12.2014 Manne Miettinen, Henri Mikkonen ja Arto Tuomi PoC arkkitehtuuri Asiointipalvelu Elisa MSSP VTJ Mobile Login Lisätiedot Vaikuttavuus ja tuloksellisuus hallintaan, Case: Maanmittauslaitos. Solitan aamiaisseminaari 25.3.2015 Matti Hyytinen
Vaikuttavuus ja tuloksellisuus hallintaan, Case: Maanmittauslaitos Solitan aamiaisseminaari 25.3.2015 Matti Hyytinen SISÄLLYS Maanmittauslaitoksen esittely Hallinnon järjestelmät johtamisen tukena Vaikuttava Lisätiedot VALDA-tietojärjestelmän j versio 1
VALDA-tietojärjestelmän j versio 1 Mitä palveluita tarjotaan VALDA-tietojärjestelmän ensimmäisestä versiosta? Mitä hyötyä saat tästä organisaatiollesi? IBM, Helsinki 14.5.2009 Hankepäällikkö Toini Salmenkivi Lisätiedot Valtionavustusten digiloikka: tiekartta tavoitetilaan
Valtionavustusten digiloikka: tiekartta tavoitetilaan Nykyisen valtionavustusprosessin digitalisaatio (OKM) Hallinnonalojen yhteinen valtionavustusten digitaalinen palvelualusta Avustustoiminnan ekosysteemin Lisätiedot Riski = epävarmuuden vaikutus tavoitteisiin. Valtionhallinnossa = epävarmuuden vaikutus lakisääteisten tehtävien suorittamiseen ja tavoitteisiin
Juha Pietarinen Riski = epävarmuuden vaikutus tavoitteisiin Valtionhallinnossa = epävarmuuden vaikutus lakisääteisten tehtävien suorittamiseen ja tavoitteisiin - Voiko riski olla mahdollisuus myös lakisääteisten Lisätiedot COBITilla tietohallinnon prosessien ja projektien tehokkuus kuntoon
1 COBilla tietohallinnon prosessien ja projektien tehokkuus kuntoon Valtiontalouden tarkastusviraston ja tietosuojavaltuutetun toimiston -foorumi (Helsinki, 28.1.2010) Juhani Heikka vs. tietohallintojohtaja Lisätiedot Case: Helsinki Region Infoshare - pääkaupunkiseudun tiedot avoimiksi
Case: Helsinki Region Infoshare - pääkaupunkiseudun tiedot avoimiksi Projektipäällikkö Ville Meloni Forum Virium Helsinki 5.4.2011 Hankkeen yhteenveto Avataan Helsingin seutua koskevaa tietoa kaikkien Lisätiedot TALPOL linjaukset 26.11.2012. TORI-toimenpiteet 19.12.2012
TALPOL linjaukset 26.11.2012 TORI-toimenpiteet 19.12.2012 ICT-laitetilojen (konesalien) määrää vähennetään tavoitteena energiatehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden parantaminen. Otetaan osaksi TORI-suunnittelua Lisätiedot Strategiat, rakenteet, ja johtaminen uudistuvat miten ja millä keinoin?
Strategiat, rakenteet, ja johtaminen uudistuvat miten ja millä keinoin? Strategisen uudistumisen elementit ja kokemuksia vaativista julkisen sektorin uudistamisprosesseista Mitä digitaalinen transformaatio Lisätiedot Ulkoistamisen hallittu prosessi. Veli-Pekka Kuparinen valmiuspäällikkö
Ulkoistamisen hallittu prosessi Veli-Pekka Kuparinen valmiuspäällikkö Muutos ja tietoturvallisuus -ohje Korvaa Vahti-ohjeen 2/1999 ja laajentaa sen tarkastelunäkökulmaa Työryhmänä jaosto, konsulttina WM-data Lisätiedot Julkisen tietojohtamisen kehittäminen ja sektoritutkimus. Pääjohtaja, dosentti, OTT Tuomas Pöysti/VTV 31.3.2011
Julkisen tietojohtamisen kehittäminen ja sektoritutkimus Pääjohtaja, dosentti, OTT Tuomas Pöysti/VTV 31.3.2011 Julkinen tietojohtaminen Tietojohtaminen tarkoittaa menetelmiä, joilla tiedon hakeminen sekä Lisätiedot Kokemuksia kokonaisarkkitehtuurityöstä
Kokemuksia kokonaisarkkitehtuurityöstä Museo 2015 -hankkeen aloitusseminaari 23.11.2011 Kimmo Koivunen CSC Tieteen tietotekniikan keskus Oy CSC IT Center for Science Ltd. CSC pähkinänkuoressa Valtion Lisätiedot SADe-ohjelman terveiset
SADe-ohjelman terveiset SADe-ohjelman sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuuden kevätseminaari, Helsinki 23.4.2013 Ohjelmapäällikkö Marjukka Saarijärvi Raportointi ohjelman etenemisestä: hallituksen Lisätiedot Uuden strategiamme ytimen voikin tiivistää muutamaan sanaan: ydintehtävät, keskittyminen, yhteistyö, vaikuttavuus ja luottamus.
Uuden strategiamme ytimen voikin tiivistää muutamaan sanaan: ydintehtävät, keskittyminen, yhteistyö, vaikuttavuus ja luottamus. Väestörekisterikeskuksen uusi strategia linjaa virastomme toimintaa uuden Lisätiedot Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa?
Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa? Valtuustoseminaari 23.3.2015 ----------------------------------- Kari Hakari johtaja, HT Tampereen kaupunki, tilaajaryhmä Lisätiedot ICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa. Selvitysvaiheen tehtävät
ICT muutos kunta- ja palvelurakennemuutoksessa Selvitysvaiheen tehtävät Kunta- ja palvelurakennemuutos Selvitysvaiheen tehtävät 1.0. Selvitysvaiheen projektointi Suunnittelu 1.1. Nykytilan kuvaaminen 1.2. Lisätiedot Sote-tieto hyötykäyttöön - strategia 2020. Tieto hyvinvoinnin ja uudistuvien palveluiden tukena
Sote-tieto hyötykäyttöön - strategia 2020 Tieto hyvinvoinnin ja uudistuvien palveluiden tukena Strategiatyön vaiheet 1. Kartoitus 2. Visiointi 3. Priorisointi 4. Toimenpiteistä ja vastuista sopiminen 5. Lisätiedot Tietoturvapolitiikka
Mäntsälä Hyväksyntä Julkisuusluokka JULKINEN Sijainti Versio 0.9 2/8 Sisällys 1 Johdanto... 4 2 Mitä tietoturvallisuus on?... 4 2.1 Tietoturvallisuuden hallinta... 5 2.2 Riskienhallinta sekä jatkuvuuden Lisätiedot Tietohallinnon selkeät rakenteet ja vastuut. Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 20.5.2014
Tietohallinnon selkeät rakenteet ja vastuut Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 20.5.2014 Sisältö Tietohallinnon selkeät rakenteet ja tietohallinnon vastuut: Kuka vastaa kokonaisuudesta? Miten ohjausta ja Lisätiedot JulkICTLab Eteneminen 2015. 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM
JulkICTLab Eteneminen 2015 4.3.2015 Mikael Vakkari, VM JulkICTLab lyhyesti Kokoaa yhteen julkisen hallinnon eri projektien kehittämistoimintaa Edistää palveluiden kehittämistä ja referenssitoteutusten Lisätiedot Kansallinen palveluarkkitehtuuri ja maksaminen. Julkisen hallinnon ICT-toiminto Yksikön päällikkö Riku Jylhänkangas 19.5.2014. Miksi?
Kansallinen palveluarkkitehtuuri ja maksaminen ICT-toiminto Yksikön päällikkö Riku Jylhänkangas 19.5.2014 Miksi? Taloudellinen tilanne synkkä Osaaminen on Suomen vahvuus, sitä on hyödynnettävä kaikin tavoin Lisätiedot MAANMITTAUSLAITOKSEN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAIKSI HALLINNON YHTEISISTÄ SÄHKÖISEN ASIOINNIN TUKIPALVELUISTA
1 (6) Valtiovarainministeriö valtiovarainministeriö@vm.fi Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö 26.11.2015 / VM140:06/2013 MAANMITTAUSLAITOKSEN LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAIKSI HALLINNON YHTEISISTÄ Lisätiedot Kehittämisen omistajuus
Kehittämisen omistajuus Kuntaliitto 18.4.2013 Tuottava ja hallittu kehittämistoiminta kunnissa hanke (KUNTAKEHTO) Pasi-Heikki Rannisto Kehityspäällikkö, HT Tampereen Palveluinnovaatiokeskus (TamSI) Kehittämistyön Lisätiedot JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 4. Soveltamisohje perustason kuvauksien tuottamiseen
JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 4. Soveltamisohje perustason kuvauksien tuottamiseen Versio: Luonnos palautekierrosta varten Julkaistu: Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys Lisätiedot Muokkaa perustyylejä naps. Muokkaa tekstin perustyylejä napsauttamalla
Muokkaa perustyylejä naps. Yhteisiä ratkaisuja Muokkaa perustyylejä naps. TUOTAMME informaatioteknologian ja lääketieteellisen tekniikan palveluja sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaan. TARJOAMME keskeisten Lisätiedot SADe OHJELMA JA YHTEENTOIMIVUUS. O-P Rissanen Hallinnon kehittämisosasto
SADe OHJELMA JA YHTEENTOIMIVUUS O-P Rissanen Hallinnon kehittämisosasto Asiakaspalvelun palvelukanavat vuoteen 2015 Asiakkaat henkilöasiakkaat yritykset yhteisöt Palvelukanavat Asiointipalvelut Viranomaisten Lisätiedot Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 5:
Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 5: Henkilöstöohjelma 2010-2013 16.11.2009 123 Kaupunginvaltuusto HENKILÖSTÖOHJELMA 1 Henkilöstöohjelman lähtökohdat Johtamisvisio Linjakas johtajuus ja yhteinen sävel. Lisätiedot Tietohallintoyhteistyö Pohjois-Suomessa
Tietohallintoyhteistyö Pohjois-Suomessa (Alueellinen) yhteentoimivuus Länsi- ja pohj. alueen sote johtajat Pohtimolampi 13.11.2014 FM, HTT, Harri Ihalainen tietohallintojohtaja CV:stä - Sosiaali- ja terveysministeriön Lisätiedot Valtakunnallista kehitystyötä missä mennään SADe-ohjelma?
Valtakunnallista kehitystyötä missä mennään SADe-ohjelma? Sähköiset palvelut tulevaisuuden haltuunotto, Rovaniemi 5.6.2013 Ohjelmakoordinaattori Ira Alanko Näkökulmia SADe-ohjelmaan Kuinka toimii valtakunnallinen Lisätiedot Valtion raportoinnin ajankohtaiskatsaus
1 Tietoyhteiskuntapolitiikan painopisteet STM:n hallinnonalalla 2007-2011 Arjen tietoyhteiskunnan neuvottelukunta 6.9.2007 Peruspalveluministeri Paula Risikko 2 PERUSLÄHTÖKOHDAT SEKTORIMINISTERIÖILLÄ PERUSVASTUU Lisätiedot TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008. Hannu.tamminen@ttk.fi
TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008 Hannu.tamminen@ttk.fi Taustaa Ohjausvälineet Lait Asetukset, ministeriön päätökset Keskusviraston suositukset Työmarkkinasopimukset Työmarkkinajärjestöjen Lisätiedot Kuntien ja Liikenneviraston hankintojen yhteinen kehittäminen kohti julkisten hankintojen yhteistä portaalia
Kuntien ja Liikenneviraston hankintojen yhteinen kehittäminen kohti julkisten hankintojen yhteistä portaalia Kirsi Rontu Infra-alasta tuottavampi yhteistyöllä 2 Kirsi Rontu 1 Julkiset hankkijat yhteistyöhön Lisätiedot JulkICT Lab ja Dataportaali Avoin data ja palvelukokeilut
JulkICT Lab ja Dataportaali Avoin data ja palvelukokeilut Pelvelukehityksen ekosysteemi julkisessa hallinnossa 3.12.2013 Mikael Vakkari JulkICT/YRO Palvelukehittämisen ekosysteemi Uusien palveluinnovaatioiden Lisätiedot JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurimenetelmä
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurimenetelmä Liite 5 Arkkitehtuuriperiaatteiden kuvaus Versio: 1.1 Julkaistu: 8.2.2011 Voimassaoloaika: toistaiseksi Sisällys 1 Arkkitehtuuriperiaatteet... Lisätiedot SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET 1.1.2014
1 Parikkalan kunta SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET 1.1.2014 1. Lainsäädäntöperusta ja soveltamisala Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan Lisätiedot LIITE 2: Jyväskylän Kankaan alueen palveluiden hallinta- ja toimintamallit
1/7 LIITE 2: Jyväskylän Kankaan alueen palveluiden hallinta- ja toimintamallit 2/7 Sisällysluettelo Palveluiden hallinta- ja toimintamallit Aluepalveluyhtiö Jatkuva elinkaaren hallinta ja kehittäminen Lisätiedot BSC JOHTAJAN TYÖPÖYT YTÄ KESKI-SUOMEN SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRISSÄ. Tietohallintojohtaja Martti Pysäys
BSC JOHTAJAN TYÖPÖYT YTÄ KESKI-SUOMEN SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRISSÄ Tietohallintojohtaja Martti Pysäys Terveydenhuollon atk-päivät 30.-31.5.2005 Helsinki TIEDOLLA JOHTAMINEN - Päätöksenteko ja suunnittelu Lisätiedot Työryhmäraportti. Tietohallinto. Nykytilan kuvaus sekä uuden kunnan palvelujen järjestäminen, organisointi ja kehittäminen
Työryhmäraportti Nykytilan kuvaus sekä uuden kunnan palvelujen järjestäminen, organisointi ja kehittäminen Tietohallinto päiväys 13.03.2014 1 Yhteenveto Kotkan ja Haminan tietohallintoyksiköt vastaavat Lisätiedot Arkkitehtuuri muutosagenttina
Hankesuunnitelma YYL:n tietojärjestelmien kokonaisuudistus HANKESUUNNITELMA Hankesuunnitelma - Sisältö Tausta Hankkeen tavoitteet, hyödyt, riskit ja laadunvarmistus Arkkitehtuurit Kustannukset Organisaatio Lisätiedot Työpaja 3: ICT-tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet
Työpaja 3: ICT-tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet Työpaja 3 : ICT tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet Ohjelma klo 13.30 15.15 Porin seudun ICT-ympäristön nykytilan tulosten esittely Lisätiedot Tukipalveluiden kehittämisohjelma. Terveys- ja talouspäivät 27.9.2013 Tekninen johtaja Pekka Erola
Tukipalveluiden kehittämisohjelma Terveys- ja talouspäivät 27.9.2013 Tekninen johtaja Pekka Erola Lähtötilanne Tukipalveluita kolmessa organisaation osassa 2 27.9.2013 Vaiheet Tukipalveluiden esiselvitys Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon ITratkaisujen
26.1.2014 Joulukuussa 2013 toteutetun kyselyn tulokset Sosiaali- ja terveydenhuollon ITratkaisujen hyödyntämistä ja tietohallintoa koskeva kysely Tomi Dahlberg Karri Vainio Sisältö 1. Kysely, sen toteutus, Lisätiedot Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Hyväksytty: kaupunginvaltuusto xx.xx.2014 xx
Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Hyväksytty: kaupunginvaltuusto xx.xx.2014 xx 2 1. Lainsäädäntöperusta ja soveltamisala Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin Lisätiedot Arviointi uuden luomisessa Näkökulma työntekijänä ja luottamushenkilönä
Arviointi uuden luomisessa Näkökulma työntekijänä ja luottamushenkilönä Laadun varmistus päätöksenteon pohjana 10.3.2015 Kuntatalo, B 3.8 Turun kaupunki Hyvinvointitoimiala Laatuasiantuntija, terveyspalvelujen Lisätiedot Valtionhallinnon lausuntoprosessin kehittäminen ja digitaalinen tietojen hallinta Digitaaliseen tietojen hallintaan Sotu seminaari 29.11.
Valtionhallinnon lausuntoprosessin kehittäminen ja digitaalinen tietojen hallinta Digitaaliseen tietojen hallintaan Sotu seminaari 29.11.2013 Markku Nenonen Tutkijayliopettaja Mamk Lähtökohdat ja tausta Lisätiedot Asiakaslähtöiset ja yhteentoimivat Oppijan palvelut
Asiakaslähtöiset ja yhteentoimivat Oppijan palvelut Oppijan verkkopalvelut seminaari Helsinki, Finlandia-talo Ohjelmapäällikkö Marjukka Saarijärvi 9.12.2013 Sisältö Oppijan palvelut osana SADe-ohjelmaa Lisätiedot AVOIMEN DATAN VAIKUTTAVUUS: SEURANTA- JA ARVIOINTIMALLIN KEHITTÄMINEN. Heli Koski, ETLA 15.1.2015
1 AVOIMEN DATAN VAIKUTTAVUUS: SEURANTA- JA ARVIOINTIMALLIN KEHITTÄMINEN Heli Koski, ETLA 15.1.2015 2 Taustaa esitutkimuksesta Julkisen datan avaamisen potentiaaliset hyödyt on arvioitu ennakollisissa arvioinneissa Lisätiedot KOKKOLAN KAUPUNGIN TIETOHALLINTOSTRATEGIA 2011 2013
KOKKOLAN KAUPUNGIN TIETOHALLINTOSTRATEGIA 2011 2013 03/2011 Tietohallintostrategia tukee kaupungin strategian toteutumista. Tietohallintostrategia perustuu kaupunkistrategian näkökulman Toimivat palvelujen Lisätiedot Espoon arkkitehtuurin kehittäminen - Tiedonhallinta ja arkkitehtuuri kaupungin näkökulmasta
Espoon arkkitehtuurin kehittäminen - Tiedonhallinta ja arkkitehtuuri kaupungin näkökulmasta Arkistosektorin KDK- yhteistyöverkosto 10.11.2014 Marko Kukkonen, Konserniesikunta - Tietohallinto Kokonaisarkkitehtuuri Lisätiedot SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET
KOKKOLAN KAUPUNKI Syyskuu 2014 Keskushallinto SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ 2. SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN TAVOITE JA TARKOITUS; KÄSITTEET 3. SISÄISEN Lisätiedot Opetuksen ict -palveluverkko. Seudullinen ratkaisu?
Opetuksen ict -palveluverkko Seudullinen ratkaisu? 1 Opetustoimialan visio Seudullisessa tieto- ja viestintätekniikan peruskäytön suunnitelmassa ( v. 2012) linjataan seudullisesta tavoitetilasta seuraavaa: Lisätiedot Valtori tänään ja huomenna Valtorin strategia. Valtorin asiakaspäivä 30.10.2014 Toimitusjohtaja Kari Pessi
Valtori tänään ja huomenna Valtorin strategia Valtorin asiakaspäivä 30.10.2014 Toimitusjohtaja Kari Pessi MUUTOS = MAHDOLLISUUS JA HAASTE On etuoikeus olla toteuttamassa muutosta ja ottaa haaste vastaan. Lisätiedot Sähköinen asiointi ja ICT:n hyödyntäminen
Sähköinen asiointi ja ICT:n hyödyntäminen - Kohti uutta ICT-strategiaa Oppijan verkkopalvelut -seminaari 13.12.2011 Yksikön päällikkö Ville-Veikko Ahonen Sähköinen asiointi (eservices): Sähköisellä asioinnilla Lisätiedot Tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta valtionhallintoon. Tieto talouden ja innovaatioiden moottorina 18.11.2011 valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori