Source: http://www2.pr.gov/agencias/ogp/AreaTrabajo/Pages/Ley-Org%C3%A1nica.aspx
Timestamp: 2017-03-25 11:31:50
Document Index: 163190488

Matched Legal Cases: ['Artículo\n1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo\n3', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo\n4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo\n5', 'Artículo\n6', 'Artículo\n7', 'Artículo\n8', 'Artículo\n9', 'Artículo\n11', 'Artículo\n12', 'Artículo\n13']

AgenciasOFICINA de GERENCIA y PRESUPUESTO (OGP)Sobre OGPLey Orgánica
Sobre OGP > Ley Orgánica
Ley OrgánicaCurrently selectedConvocatoriasEquipo Gerencial
“Ley Orgánica de
la Oficina de Gerencia y Presupuesto” Ley Núm. 147 de
18 de junio de 1980, según enmendada.
enmiendas incorporadas por las siguientes leyes:
Ley Núm. 89 de
18 de Agosto de 1994 Ley Núm. 110 de
Ley Núm. 93 de
20 de Agosto de 1997 Ley Núm. 74 de 2
Ley Núm. 286 de
20 de Diciembre de 2002 Ley Núm. 30 de 1
Ley Núm. 151 de
Ley Núm. 106 de
25 de Mayo de 2006 Ley Núm. 59 de
Ley Núm. 42 de
Ley Núm. 239 de
Ley Núm. 58 de
Ley Núm. 129 de
Ley Núm. 62 de
Ley Núm. 79 de 1
de Julio de 2014)
crear la Oficina de Gerencia y Presupuesto en la Oficina del Gobernador,
definir sus funciones y facultades; para establecer los poderes y facultades
del Gobernador y el Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto; para
crear el Fondo Presupuestario; para limitar los gastos de funcionamiento en años
de elecciones y establecer penalidades; para autorizar tomar dinero a préstamo;
para hacer recomendaciones sobre ingresos; y para derogar ciertas leyes.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de
Puerto Rico: Artículo
1. — Título Breve. (23 L.P.R.A. § 101)
Esta Ley se conocerá como "Ley Orgánica
de la Oficina de Gerencia y Presupuesto". Artículo 1-A. — Declaración de Política Pública. [Nota: La Ley 62-2013 añadió este Artículo]
Es política del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico implantar medidas rigurosas de control y eficiencia
fiscal por medio del control adecuado de partidas presupuestarias relacionadas
con nombramientos, transacciones de personal, contrataciones y del control
general del gasto gubernamental. Artículo 2. —
Creación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. (23 L.P.R.A. §
(a) Por la
presente se crea la Oficina de Gerencia y Presupuesto, adscrita a la Oficina
del Gobernador como un organismo asesor y auxiliar para ayudar al Gobernador en
el descargue de sus funciones y responsabilidades de dirección y
administración. Dicha Oficina estará bajo la dirección de un Director nombrado
por el Gobernador, quien desempeñará su cargo a voluntad del Primer Ejecutivo.
El sueldo del Director será fijado por el Gobernador. Los gastos de la Oficina,
incluyendo los sueldos del Director y demás personas se incluirán cada año en
la Resolución Conjunta del Presupuesto. (b) La Oficina
se considerará un Administrador Individual a los efectos de la administración
de su personal, conforme a las disposiciones de la Ley de Personal del Servicio
Público de Puerto (b) La Oficina
Público de Puerto Rico, Ley Núm. 5 de 14
de octubre de 1975, según enmendada [Nota : Actual Ley
184- 2004, según enmendada, “Ley para la Administración de los Recursos Humanos
en el Servicio Público del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”] . El
Director seleccionará y nombrará al personal profesional, técnico, secretarial
y de oficina que estime necesarios para el cumplimiento de los fines de esta
Ley; y determinará sus cualificaciones, requisitos, funciones y deberes
conforme a las disposiciones de la referida Ley de Personal del Servicio
Público. El Director podrá contratar los servicios de firmas y de
profesionales, técnicos, consultores, auditores y otros que estime necesarios
para cumplir con sus funciones y realizar aquellos estudios, investigaciones y
análisis que considere necesarios o le sean encomendados o solicitados por el
Gobernador o la Asamblea Legislativa.
estará facultado para establecer la estructura organizacional de la Oficina que
estime necesaria para cumplir con los propósitos de esta ley. Artículo
3. — Facultades y Deberes de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. (23
L.P.R.A. § 103) (a) La Oficina
de Gerencia y Presupuesto, bajo las reglas, reglamentos, instrucciones y
órdenes que el Gobernador prescribiere, asesorará al Primer Ejecutivo, a la
Asamblea Legislativa y a los organismos gubernamentales en los asuntos de
índole presupuestarios, programáticos y de gerencia administrativa, así como en
asuntos de naturaleza fiscal relativos a sus funciones; llevará a cabo las
funciones necesarias que permitan al Gobernador someter a la Asamblea
Legislativa el Presupuesto Anual de Mejoras Capitales y Gastos de
Funcionamiento del Gobierno, incluyendo las Corporaciones Públicas; velará por
que la ejecución y administración del presupuesto por parte de los organismos
públicos se conduzcan de acuerdo con las leyes y resoluciones de asignaciones,
con las más sanas y adecuadas normas de administración fiscal y gerencial, y en
armonía con los propósitos programáticos para los cuales se asignan o proveen
los fondos públicos. Evaluará los programas y actividades de los organismos
públicos en términos de economía, eficiencia y efectividad y le someterá al
Gobernador informes con recomendaciones para la implantación de las mismas.
Preparará y mantendrá el control de todos aquellos documentos fiscales y
presupuestarios que sean necesarios para la administración del presupuesto y
efectuará los cambios, enmiendas o ajustes que se ameriten, sujeto a las
disposiciones legales y normas establecidas por la Asamblea Legislativa y el
Gobernador. Se mantendrá atento a las nuevas corrientes y tendencias en el
ámbito presupuestario y gerencial de la administración pública para evaluar y
adaptar aquellas técnicas, métodos y enfoques que apliquen al campo
administrativo local, tanto en la formulación y ejecución del presupuesto, como
en la evaluación de programas, el análisis gerencial y la auditoría operacional
y administrativa. Además, deberá proponer aquella legislación que considere necesaria
y conveniente para incorporar dichos enfoques y tendencias a nuestro proceso
presupuestario y administrativo. (b) La Oficina
tendrá las siguientes facultades: (1) Facultades relacionadas con la
formulación del presupuesto: (A) Requerir de
los distintos organismos, corporaciones públicas y subdivisiones políticas del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y en la fecha que éste
determine, las peticiones presupuestarias con los planes de trabajo y las
justificaciones correspondientes y toda la información de índole programática,
fiscal y gerencial, gastos que se proponen, estados financieros y de
operaciones y cualquier otra información que se necesite.
(B) Reunir,
relacionar, revisar, rebajar o aumentar las peticiones presupuestarias de los
distintos organismos estatales, excepto como se dispone en el apartado (a)
inciso (7) del Artículo 4. (C)
Realizar las vistas, los exámenes de documentos, las observaciones, las
investigaciones, las inspecciones o constataciones que se consideren necesarias
para realizar dichos estudios gerenciales, o evaluaciones.
(D) Celebrar
audiencias con los directores de los organismos. (E) Realizar
análisis financieros, programáticos, gerenciales y operacionales de todos los
organismos públicos, incluyendo aquellos que operan con fondos propios o
aportaciones del Gobierno de Estados Unidos. (F) Tomar en
consideración e incorporar durante el análisis de las peticiones
presupuestarias de los organismos, los señalamientos y recomendaciones
contenidas en los estudios y los análisis gerenciales y de auditoría
operacional que se realicen en las agencias. (G) Obtener de
la Autoridad de Energía Eléctrica una relación del consumo anual de energía de
los distintos organismos gubernamentales, desglosado por cada entidad y
presentar dicha información al Gobernador como parte del ejercicio
(2) Facultades relacionadas con la
administración, ejecución y control del presupuesto: (A) Preparar y
recomendar para la aprobación del Gobernador, los detalles presupuestarios o
Presupuestos Ejecutivos, de acuerdo con el apartado
(e), inciso (1) del Artículo 4. (B) Aprobar la
creación y eliminación de cargos y puestos regulares o de duración fija durante
el año fiscal que cubra el presupuesto. (C) Eliminar
todos aquellos puestos vacantes o que vacaren como resultado de
reorganizaciones, eliminación de funciones, reducción en el volumen de trabajo,
consolidación de programas o funciones, o cuando se considere necesario por
razones fiscales o de control presupuestario. (D) Aprobar las
autorizaciones de viajes al exterior de los funcionarios públicos. Cuando las
necesidades del servicio lo requieran, el Director podrá subdelegar esta
facultad en los Secretarios y Jefes de Agencias.
cabo el control de las asignaciones para inversiones y mejoras permanentes; y
requerir los informes de progreso con la frecuencia que sean necesarios para
darle seguimiento a la ejecución y desarrollo de los programas y autorizar la
reprogramación de recursos cuando los diferentes organismos gubernamentales así
lo soliciten y se determine la conveniencia y necesidad de tal acción.
Disponiéndose que también le dará seguimiento a los programas de mejoras
permanentes de las corporaciones públicas y aquellos sufragados con
aportaciones del Gobierno de los Estados Unidos. En el ejercicio de esta
función establecerá y mantendrá la necesaria coordinación con el Banco
Gubernamental de Fomento respecto a las
mejoras permanentes y su financiamiento en relación a las corporaciones
públicas. Disponiéndose que cualquier reprogramación de recursos que sea
necesaria efectuar, y el seguimiento de los programas de mejoras permanentes
estará en armonía con lo dispuesto en el Programa de Inversiones y con el
espíritu de la medida legislativa que autorice el uso de los fondos. (F) Verificar la
disponibilidad de fondos para cubrir las reasignaciones de personal, los
aumentos de sueldo dentro del grado, y cualquier otra transacción de personal
que conlleve efecto presupuestario, con carácter previo a la autorización final
por la Oficina Central de Administración de Personal o por los Administradores
Individuales cuyos gastos de funcionamiento dependen de asignaciones
legislativas. (G) Con miras a
evaluar el efecto fiscal, revisar y aprobar conjuntamente con la Oficina
Central de Administración de Personal los planes de retribución de los
organismos que son Administradores Individuales bajo la Ley de Personal. Dichos
organismos establecerán los procedimientos necesarios para cumplir con los
propósitos de esta disposición. (H) Verificar la
disponibilidad de fondos para el empleo de personal irregular en aquellas
agencias que dependen de asignaciones legislativas para sus gastos de
funcionamiento. (I) Requerir de
los organismos de Gobierno informes periódicos sobre el estado de las
asignaciones que reflejen los desembolsos, obligaciones, balances disponibles y
proyecciones de gastos. (J) La
administración, ejecución y control del presupuesto de la Rama Judicial,
recaerá en el Juez Presidente del Tribunal Supremo de Puerto Rico o en el
Director Administrativo de los Tribunales por delegación de éste. (K) La
administración, ejecución y control del presupuesto de la Rama Legislativa,
recaerá en los presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes,
(L) Coordinar y
requerir información mediante carta circular a un oficial en los organismos de
la Rama Ejecutiva, el cual será designado como enlace entre las dependencias de
dicha Rama y la Oficina en asuntos de administración presupuestaria. Este
oficial deberá ser el Director de Presupuesto, el Director de Finanzas o el
Director de Administración, o su equivalente, y que esté desempeñando el cargo
o puesto. (M) Fundamentado
en la información obtenida al amparo del apartado (G) del inciso (b)(1) de este
Artículo, preparará la proyección de gastos de consumo de energía eléctrica de
cada organismo gubernamental cuyo presupuesto está bajo la jurisdicción de la
Oficina y cuyo pago por dicho servicio procede en todo o en parte del
presupuesto del Fondo General, identificará el monto del pago mensual
proyectado durante el año fiscal entrante y coordinará con el Departamento de
Hacienda para que se reserve el total de dichas partidas para cada año fiscal
exclusivamente para ese pago y que el pago correspondiente a cada mensualidad
por dicho concepto se realizará directa e íntegramente a la Autoridad de
Energía Eléctrica al inicio de cada mes.
(3) Facultades relacionadas con la
evaluación y el análisis gerencial y programático: (A) Llevar a
cabo aquellos estudios gerenciales, exámenes y evaluaciones que se consideren
necesarios para medir, mejorar y aumentar la efectividad, la eficiencia y la economía
en el funcionamiento de los organismos regulares del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y de sus Corporaciones Públicas y en el caso de los
municipios cuando éstos lo solicitaren. A tales efectos, entre otras cosas
deberá: 1) Mantener bajo
continuo examen la organización de la Rama Ejecutiva para asesorar al
Gobernador y a la Asamblea Legislativa en cuanto a asuntos tales como la
creación o eliminación de organismos; la fusión de organismos; la transferencia
de funciones y programas; la creación de mecanismos de coordinación, de
planificación o asesoramiento y demás medidas que se estime necesario para
mejorar la dirección, coordinación y funcionamiento de la Rama Ejecutiva. 2) Examinar y
estudiar internamente cualesquiera de las agencias gubernamentales, de sus
corporaciones públicas o municipios, en su aspecto total o en aspectos
parciales tales como la organización, los sistemas y procedimientos gerenciales
y auxiliares para la planificación, la organización central y operacional, la
coordinación interna e interagencial, los sistemas de información, los
servicios auxiliares de compra y suministro, entre otros. 3) Hacer
señalamientos y formular recomendaciones a los jefes de agencias y al
Gobernador como resultado de los estudios, evaluaciones y exámenes que realice.
informado al Gobernador sobre los hallazgos y señalamientos formulados como
parte de los estudios que realice y de las medidas correctivas tomadas en cada
5) Ayudar y
asesorar a las agencias en el desarrollo de estudios administrativos,
evaluaciones y en la implantación de las medidas correctivas adoptadas
conjuntamente. 6) Participar en
carácter de asesor o colaborador en la estructuración e implantación de nuevos
programas y organismos gubernamentales y darle seguimiento al desarrollo de
éstos para hacer señalamientos y recomendaciones al Gobernador y al jefe de la
agencia concernida. 7) Darle
seguimiento a las reorganizaciones implantadas por las agencias a los fines de
evaluar los resultados y logros obtenidos de tales reorganizaciones y formular
los señalamientos y recomendaciones pertinentes, al jefe de la agencia y al
Gobernador. 8) Promover y
ayudar en la coordinación de esfuerzos para bregar con asuntos o situaciones
que requieren la participación o intervención de varios organismos
gubernamentales. (B) Requerir de
los organismos gubernamentales los informes, materiales, datos y cualquier otra
información sobre la organización; los objetivos; las funciones; las
actividades; la base legal; los reglamentos; los recursos; las estrategias; las
prioridades; los planes de acción y cualesquiera otros aspectos gerenciales o
administrativos que se consideren relevantes para los estudios, evaluaciones o
auditorías que realice la Oficina. Las agencias, departamentos y demás
instrumentalidades del Gobierno del Estado Libre Asociado vendrán obligadas a
suministrar a la Oficina toda la información que dicha agencia les requiera en
el cumplimiento de las funciones y deberes que esta ley le impone.
(C) Realizar las
vistas, los exámenes de documentos, las observaciones, las investigaciones, las
inspecciones o constataciones que se consideren necesarias para realizar dichos
estudios gerenciales, auditorías o evaluaciones. (D) Propiciar y
fomentar el intercambio de información sobre temas y asuntos gerenciales. (E) Velar porque
los estudios evaluativos programáticos que realice tomen en cuenta, además de
los aspectos de interés primordial para la Oficina, la manera en que los
objetivos, metas, políticas y estrategias de cada Programa armonizan con las
establecidas en el Plan de Desarrollo Integral y el Programa de Inversiones de
Cuatro Años. (4) Facultades relacionadas con la auditoría operacional,
gerencial o administrativa:
(A) Llevar a cabo auditorías
operacionales o gerenciales en las agencias e instrumentalidades del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico y en sus corporaciones públicas, ya sea por
iniciativa propia, a base de un plan programado anualmente, o a solicitud del
Gobernador, para determinar el grado de éxito y eficiencia alcanzado por los
programas, proyectos, o actividades gubernamentales (i) en el logro de los
objetivos fijados, (ii) en alcanzar esos objetivos al menor costo posible, y
(iii) en evitar o combatir todo desperdicio, gastos excesivos y la duplicidad
en el uso de fondos públicos. El
resultado de estos informes será presentado al Gobernador y al jefe de la
agencia, instrumentalidad o corporación pública correspondiente con una lista
de hallazgos y recomendaciones dirigidas a maximizar la eficiencia de los
recursos gubernamentales.
(B) Coordinar y ampliar los esfuerzos
gubernamentales para promover la integridad y eficiencia en el manejo de fondos
públicos, estatales y federales.
(C) Evaluar y reglamentar la utilización
de fondos federales por parte de las agencias.
(D) Establecer procesos uniformes para
las evaluaciones, estudios y asesorías sobre cumplimiento de normas que se
lleven a cabo. (E) Establecer procesos para la
formulación de planes de acción correctivos ante las deficiencias encontradas
en las entidades gubernamentales y dar seguimiento a esos planes para la plena
consecución de una sana administración pública. (F) Asesorar y colaborar con los
organismos gubernamentales en el establecimiento de planes de acción
correctivos y otras medidas. (G) Requerir a las entidades
gubernamentales toda la documentación de índole programática, fiscal, gerencial
y operacional, sobre cualquier tipo de evaluación que se esté llevando a cabo.
(H) Tener acceso a toda documentación,
sistemas electrónicos de información y cualquier otro material disponible en
las entidades gubernamentales que esté relacionado con los programas, procesos
y proyectos gubernamentales que esas entidades gubernamentales estén analizando
o evaluando.
(I) Citar testigos, tomar juramentos o
declaraciones, tomar testimonios y requerir la producción de libros,
fotografías, expedientes y documentos, incluyendo información, documentos,
libros, expedientes y fotografías contenidas en formato electrónico, según la
OGP entienda necesario para completar o desarrollar cualquier investigación que
esté llevando a cabo. (J) En auxilio de su jurisdicción,
solicitar al Tribunal de Primera Instancia la expedición de citaciones so pena
de desacato que requieran la comparecencia y declaración de testigos, o la
producción o presentación de toda prueba que se relacione con un asunto que la
OGP esté evaluando, investigando o estudiando. (K) Adoptar y promulgar los reglamentos
que sean necesarios y convenientes para cumplir con los propósitos de esta Ley.
(L) Desarrollar y establecer estándares,
políticas, normas y procedimientos para guiar a las agencias en el
establecimiento de controles y en la observación de prácticas de sana
(M) Hacer referidos al Departamento de
Justicia, a la Oficina de Ética Gubernamental o a cualquier agencia análoga
según corresponda como consecuencia de las auditorías que la OGP lleve a cabo
de acuerdo con los poderes que se le otorgan mediante esta Ley.
(5) Facultades generales inherentes a
las facultades y deberes de la Oficina: (A) Establecer y
mantener un sistema de información que propicie, facilite y agilice los
procesos de las agencias de la Rama Ejecutiva en su relación e interacción con
otras agencias, y con la Oficina, excepto el utilizado por el Departamento de
Hacienda en la ejecución exclusiva de sus operaciones y el utilizado por todas
aquellas agencias y organismos gubernamentales que en el ejercicio de las
funciones impuestas por el ordenamiento o por la particularidad de las
funciones delegadas, la ley dispone y garantiza mantener la confidencialidad de
la información obtenida. (B) Coordinar y
requerir información mediante carta circular o memorando a un oficial en los
organismos de la Rama Ejecutiva, el cual será designado por el jefe de cada
dependencia, disponiéndose que dicha información podrá conllevar, en la
eventualidad de que surjan circunstancias o necesidades especiales o
extraordinarias que lo ameriten, la presentación de declaración jurada ante un
notario y de informes de contadores públicos autorizados indicando cumplimiento
o algún otro tipo de certificación sobre la misma. Este oficial servirá de
enlace entre las dependencias de dicha Rama y la Oficina en asuntos de
administración presupuestaria; este oficial deberá ser el Director de
Presupuesto, el Director de Finanzas o el Director de Administración, o su
equivalente, y estar desempeñando el cargo o puesto en esos momentos. (C) Requerir a
las agencias la participación en proyectos multiagenciales dirigidos a lograr
economía, eficiencia y efectividad. (D)Adoptar
criterios generales cuyo efecto sea lograr economía, eficiencia y efectividad
en el gobierno. Podrá, entre otros, establecer medidas dirigidas a la
conservación de recursos en los organismos de la Rama Ejecutiva e imponer
límites máximos para el importe a pagar por concepto de determinadas
transacciones y servicios en aquellos casos para los cuales el Director de
Gerencia y Presupuesto encuentre que es necesario para lograr una mejor
utilización de los recursos, y una sana administración fiscal. (E) El Director
de la Oficina de Gerencia y Presupuesto podrá fijar tarifas y otros cargos que
sean justos y razonables por los servicios prestados a las agencias e
instrumentalidades públicas a tenor con esta Ley, siempre que este servicio no
sea la preparación del presupuesto de las Agencias del Gobierno de Puerto
Rico. Asimismo, podrá recibir la
aportación o el reembolso que sea necesario por parte de las agencias e
instrumentalidades públicas, luego que la Oficina de Gerencia y Presupuesto
haya efectuado pagos a suplidores por servicios de los que éstas se beneficien.
Será requisito indispensable que, previo a la prestación de cualquier servicio,
el Jefe de Agencia con interés presentará una solicitud para tales efectos ante
la Oficina de Gerencia y Presupuesto y se suscribirá un contrato que incluirá
los servicios a prestarse y los costos que conllevan los mismos.
descargar los deberes y facultades que esta Ley le impone, la Oficina de
Gerencia y Presupuesto está facultada para, a tenor con las disposiciones
relativas al procedimiento de reglamentación establecido en la Ley Núm. 170 de
12 de agosto de 1988, según enmendada, conocida como la Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme, adoptar cualquier reglamento que sea necesario para
llevar a cabo las facultades, deberes y funciones que le sean conferidas por
ésta u otra Ley. Artículo
4. — Deberes y Facultades del Gobernador en Relación con el Presupuesto. (23
L.P.R.A. § 104)
(a) En armonía
con el Artículo IV, Sección 4 de la Constitución del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, el Gobernador someterá a la Asamblea Legislativa al comienzo de
cada sesión ordinaria, un Presupuesto Anual de Mejoras Capitales y Gastos de
Funcionamiento del Estado Libre Asociado, sus Instrumentalidades y Corporaciones
Públicas, con cargo al Fondo General, los Fondos Especiales, las aportaciones
del Gobierno de los Estados Unidos, emisiones de bonos y préstamos, recursos
propios de las Corporaciones Públicas y cualesquiera otra fuente de ingresos,
indicativo de los objetivos y de los programas de gobierno que el Primer
Ejecutivo propone para el año fiscal siguiente, con base en la orientación y
las metas a más largo plazo del Plan de Desarrollo Integral, el Programa de
Inversiones de Cuatro Años y del Plan de Uso de Terrenos, formulados y
adoptados por la Junta de Planificación.
El presupuesto deberá contener la siguiente
información, en la forma, extensión o detalle que el Gobernador estimare
(1) Un mensaje
del Gobernador exponiendo sus recomendaciones programáticas, fiscales y
presupuestarias. (2) Una
exposición general de los objetivos, planes y programas en los cuales está
enmarcado el Presupuesto así como la forma en que, con los recursos que se
recomiendan en el documento de Presupuesto, se logran dichos objetivos, planes
y programas. (3)
Descripciones de las funciones, programas y actividades del Gobierno y sus
agencias, incluyendo, cuando ello resultare factible o conveniente, información
sobre los costos de los programas en vigor y propuestos, de los logros
alcanzados y de las mejoras gerenciales efectuadas y en proyectos. (4) Todos los
recursos y egresos del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de
sus Instrumentalidades y Corporaciones Públicas, durante el último año fiscal
terminado. (5) Un estimado
de todos los recursos que se esperan recibir durante el año fiscal en vigor al
someterse el presupuesto, y de los gastos estimados a incurrirse durante el
mismo período, del Gobierno del Estado Libre Asociado y de sus Instrumentalidades
y Corporaciones Públicas. (6) Cálculos de
todos los recursos probables del Gobierno del Estado Libre Asociado y de sus
Instrumentalidades y Corporaciones Públicas, independientemente de su origen,
durante el siguiente año fiscal según;
(A) las leyes
existentes a la fecha en que se someta el presupuesto, (B) las
propuestas legislativas que afecten dichos ingresos, si las hubiere, (C) los
programas federales en vigor y (D) por otros
conceptos. (7)
Las asignaciones y egresos que se recomiendan o proponen con cargo a todos los
recursos calculados, después de la debida consideración del Plan de Desarrollo
Integral de Puerto Rico, el Programa de Inversiones de Cuatro Años y de los
planes de usos de terrenos, preparados por la Junta de Planificación para el
año fiscal siguiente, excepto la Asamblea Legislativa y la Oficina del
Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que estarán exentas de
someter peticiones presupuestarias, las cuales el Gobernador incluirá en el
presupuesto que recomiende, un presupuesto para gastos ordinarios de
funcionamiento igual al vigente. La Oficina del Contralor someterá directamente
a la Asamblea Legislativa su propia petición de recursos de gastos ordinarios
de funcionamiento en o antes del 30 de noviembre del año anterior al que la
solicite y suministrará a la Oficina copia de toda información que someta a la
Asamblea Legislativa para que dicha Oficina pueda asesorar a la Asamblea
Legislativa en lo relativo a las peticiones de recursos de gastos ordinarios de
funcionamiento de dicho organismo. Cada dos (2) años la Oficina del Contralor
de Puerto Rico someterá a la Asamblea Legislativa un informe con una auditoría
externa de sus gastos operacionales. Comenzando con el año fiscal 2003-2004, a
la Rama Judicial se le asignará una cantidad equivalente al tres punto tres
(3.3 %) por ciento del promedio del monto total de las rentas anuales obtenidas
de acuerdo con las disposiciones de las leyes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico e ingresadas en el Fondo General del Tesoro de Puerto Rico en los
dos (2) años económicos anteriores al año corriente, y lo ingresado en el Fondo
de Interés Apremiante, creado por la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según
enmendada, y en cualesquiera fondos especiales, creados mediante legislación a
partir del 1ro. de julio de 2007, que se nutran de recursos generados por
imposiciones contributivas o no contributivas. Se dispone que en caso de que el
promedio del monto total de las rentas anuales sea menor que el año precedente,
la cantidad base será igual a la última asignación anual recibida por la Rama
Judicial. Dicho tres punto tres (3.3%) por ciento se aumentará para el año
fiscal 2004-2005 en una décima (0.1) del uno (1 %) por ciento y durante los
próximos tres (3) años fiscales en dos décimas (0.2) del uno (1%) por ciento
hasta alcanzar un máximo del cuatro (4%) por ciento de los ingresos del Fondo
General del Tesoro de Puerto Rico para el año fiscal 2007-2008. Estos recursos
se utilizarán para los gastos operacionales de funcionamiento de la Rama
Judicial. En caso de que la Rama Judicial requiriese cantidades adicionales a
las asignadas conforme a esta Ley para el desarrollo, construcción y ampliación
de su obra física o para cualquier otro propósito, someterá directamente a la
Asamblea Legislativa las peticiones presupuestarias necesarias con sus
justificaciones. Las recomendaciones y peticiones para asignaciones de
cantidades englobadas en el proyecto de presupuesto general para cada organismo
gubernamental estarán respaldadas en el Presupuesto que se someta por cálculos
detallados, por partidas de gastos y por programas o actividades.
(8) Los estados
financieros y cualquiera otra información y datos económicos incluyendo los
presupuestos de las empresas y corporaciones públicas que a su juicio fueren
necesarios o convenientes, a fin de dar a conocer tan detalladamente como fuere
factible (A) el estado
económico del Gobierno Estatal a la terminación del último año fiscal, (B) su situación
fiscal calculada al finalizar el año fiscal en curso, incluyendo todos los
balances disponibles para gastarse y (C) su situación
fiscal estimada al finalizar el siguiente ejercicio, si se adoptaren las
proposiciones contenidas en el Presupuesto. (b) El
Gobernador someterá los anteproyectos de leyes de asignaciones y para generar
ingreso, de acuerdo con el Presupuesto que recomienda, en el curso de la sesión
ordinaria de la Asamblea Legislativa dentro del término establecido por ley. (c) En armonía
con la Sección 8, Artículo VI de la
Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, proceder conforme a las
siguientes normas de prioridad en el desembolso de fondos públicos, cuando los
recursos disponibles para un año económico no basten para cubrir las
asignaciones aprobadas para ese año. Podrá delegar las mismas en el Director de
Gerencia y Presupuesto: (1) Ordenar el
pago de los intereses y amortizaciones correspondientes a la deuda pública.
(2) Ordenar que
se atiendan los compromisos contraídos en virtud de contratos legales en vigor,
sentencias de los tribunales en casos de expropiación forzosa, y obligaciones
ineludibles para salvaguardar el crédito, y la reputación y el buen nombre del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(3) Ordenar que
con cargo a las asignaciones para gastos ordinarios se atiendan preferentemente
los desembolsos relacionados con: (A) La
conservación de la salud pública (B) La
protección de personas y de la propiedad, (C) Los
programas de instrucción pública, (D) Los
programas de bienestar público, (E) El pago de
las aportaciones patronales a los sistemas de retiro y el pago de pensiones a
individuos concedidas por leyes especiales y luego los demás servicios públicos
en el orden de prioridades que el Gobernador determine, disponiéndose que los
desembolsos relacionados con los servicios aquí enumeradas no tendrán prelación
entre sí sino que podrán atenderse en forma simultánea; Disponiéndose, además,
que los ajustes por reducción podrán hacerse en cualquiera de las asignaciones
para gastos ordinarios incluyendo las áreas de servicios indicadas en este
inciso. (4) Ordenar que se construyan las obras o
mejoras permanentes cuyos contratos hayan sido debidamente formalizados; Disponiéndose que se dará preferencia a obras
de emergencia motivadas por catástrofes o actos de la naturaleza, accidentes
fortuitos; y luego se procederá a la ejecución de aquellas que mejor respondan
al desenvolvimiento de la vida normal y económica de Puerto Rico. (5) Ordenar que
se atienda el pago de los contratos y compromisos contraídos con cargo a
asignaciones especiales de funcionamiento y luego se atienda preferentemente
aquellas fases de los programas que están en proceso de desarrollo o en una
etapa de planificación cuya posposición afecte directa o indirectamente los
intereses de la clientela servida por el programa. (d) En la implantación
de las normas de prioridad establecidas anteriormente podrán adoptarse las
medidas administrativas que más adelante se detallan. El Gobernador, o el
Director de Gerencia y Presupuesto, por delegación de éste, someterá a los
Presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes, así como a las
Comisiones de Hacienda de ambos cuerpos legislativos, un informe detallado de
los ajustes que hayan sido necesarios efectuar para balancear el presupuesto en
virtud de lo dispuesto en este Artículo. Con dicho informe, el Gobernador
someterá sus recomendaciones en cuanto a la forma de atender las obras y
actividades cuya ejecución quede pospuesta. Las obligaciones correspondientes a
las obras pospuestas se cancelarán para los efectos del año objeto de ajuste y
se llevarán a los libros del Director de Hacienda contra los recursos
disponibles para asignarse en años subsiguientes, mediante el correspondiente
libramiento de asignaciones:
(1) Ajustar las
asignaciones para gastos ordinarios de funcionamiento provistas a las distintas
agencias e instrumentalidades del Estado, según las normas de prioridad
establecidas en el apartado (c) del Artículo 4. (2) Ajustar las
asignaciones aprobadas para el desarrollo de mejoras permanentes cuya ejecución
no se haya llevado a pública subasta, posponiendo aquella parte de la obra
autorizada por ley que no pueda realizarse por limitación de recursos.
(3) Ajustar las
asignaciones para programas especiales cuya posposición no afecte ni conflija
con los compromisos y obligaciones contraídos, reduciendo o ajustando las
cantidades autorizadas por ley. (e)
Con respecto a la administración y control del presupuesto, tendrá las
siguientes facultades que podrá delegar en el Director de Gerencia y
Presupuesto: (1)Aprobar los
detalles presupuestarios, mediante Presupuestos Ejecutivos, de las asignaciones
englobadas autorizadas en la Resolución Conjunta del Presupuesto General o en
cualesquiera otras leyes; y de recursos disponibles en fondos especiales de
origen estatal o de origen federal. Estos detalles podrán ser preparados a base
de años fiscales determinados o a base de cuotas por períodos determinados de
tiempo dentro de un año fiscal. (2) Enmendar los
detalles presupuestarios en la forma que crea necesario sin que ello afecte la cuantía
total asignada a los organismos, con excepción de lo dispuesto en los apartados
(c) y (d) del Artículo 4 ó cuando por otras leyes se disponga lo contrario. (3) Aprobar y
refrendar, mediante Presupuestos Ejecutivos o Autorizaciones de Puestos y Gastos,
las autorizaciones especiales para incurrir en gastos y crear puestos, contra
cualesquiera fondos o asignaciones, independientemente de su origen. Se
entenderán como especiales las autorizaciones no cubiertas en los Presupuestos
Ejecutivos señalados en el apartado (e), inciso (1). (4) Determinar
qué puestos vacantes o que puedan vacar luego, no deben cubrirse durante el
período de tiempo que sea necesario.
(5) Establecer
reservas presupuestarias y restringir los recursos a disposición de los
organismos en la forma que crea pertinente cuando en la ejecución y control del
presupuesto lo estime necesario, independientemente de las circunstancias
establecidas en los apartados (c) y (d) del Artículo 4.
(6) Incluir en
los detalles presupuestarios, con cargo a las diferentes fuentes de ingresos,
las partidas necesarias para el pago de deudas incurridas en años anteriores
por los organismos y reducir en esas cantidades los recursos a la disposición
del organismo para el año fiscal en el que se hace el ajuste. El ejercicio de
esta función no será aplicable a los organismos o empresas que operen con
tesoro independiente, ni aquellos organismos a los que se les proveen
asignaciones sobre las cuales la Oficina no ejerce control presupuestario, los
cuales tomarán las medidas que correspondan para satisfacer las deudas de años
(7) Autorizar al
Secretario de Hacienda a anticipar recursos a las agencias con cargo al Fondo
General para obligaciones o desembolsos de programas con aportaciones del
Gobierno de Estados Unidos aprobadas pero pendientes de recibirse y para el
pago de mejoras permanentes contratadas en proceso de construcción, en lo que
se hacen efectivas nuevas asignaciones. Artículo
5. — Recomendaciones sobre Ingresos. (23 L.P.R.A. §
Si para un año económico la suma de los
ingresos calculados a base de las leyes vigentes, más los recursos o saldos
disponibles para asignarse, fuese menor que los gastos propuestos, el
Gobernador recomendará a la Asamblea Legislativa nuevas contribuciones, empréstitos
u otra acción adecuada para hacer frente al déficit calculado. Si la suma de
todos los ingresos calculados fuese mayor que los egresos propuestos, el
Gobernador hará las recomendaciones que a su juicio requiera el interés
público. Artículo
6. — Creación del Fondo Presupuestario. (23 L.P.R.A. §
a) Por la presente se autoriza y crea un fondo
de depósito del Gobierno del Estado Libre Asociado bajo la custodia del
Secretario de Hacienda que se conocerá con el nombre de "Fondo
Presupuestario". (b)
Comenzando con el año fiscal 95-96, el “Fondo Presupuestario” será capitalizado
anualmente por una cantidad no menor a un tercio (0.33) del uno por ciento (1%)
del total de la Resolución Conjunta del Presupuesto. A partir del año fiscal 1999-2000, dicha
aportación será de una cantidad no menor del uno por ciento (1%) del total de
las rentas netas del año fiscal anterior. Además, se ordena que a partir del
año fiscal 1999-2000, todos los ingresos que no constituyen rentas netas al
Fondo General que no estén destinadas por ley a un fin específico ingresen al
Fondo Presupuestario. El Gobernador de
Puerto Rico y el Director de la Oficina por delegación del primero, podrá
ordenar el ingreso de cualesquiera fuentes de ingreso en el Fondo de una
cantidad mayor a la aquí fijada cuando así lo creyere conveniente. De igual
forma, se podrá incluir, como parte del presupuesto de cada año fiscal, una
asignación para nutrir el Fondo. A modo de excepción, durante el Año Fiscal
2014-2015, no ingresarán al Fondo Presupuestario los recursos dispuestos para
su capitalización provenientes de la aplicación del porcentaje del total de las
rentas netas del año fiscal anterior y de ingresos que no constituyen rentas
netas. Ello sin que se entienda esto
como una limitación a la facultad de la Asamblea Legislativa para proveer o autorizar
otros mecanismos para nutrir el Fondo Presupuestario. El balance máximo de
dicho fondo no excederá del seis por ciento (6%) de los Fondos totales por
todos los conceptos asignados en la Resolución Conjunta del Presupuesto para el
año en que se ordene el ingreso de dichos recursos al Fondo Presupuestario. (c)
El Fondo Presupuestario será utilizado para cubrir asignaciones aprobadas para
cualquier año económico en que los ingresos disponibles para dicho año no sean
suficientes para atenderlas, y para honrar el pago de la deuda pública. Disponiéndose que se podrá utilizar este
Fondo para atender situaciones que afecten la prestación de servicios públicos
para la ciudadanía, para lo cual deberá mediar una justificación firmada por el
jefe de la agencia que se trate, donde explique, de forma detallada, su
necesidad y las acciones que ha tomado para tratar de cubrir la misma de su
propio presupuesto. (d)
El Gobernador y el Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, por
delegación de éste, podrán proveer los recursos económicos a las agencias y las
corporaciones públicas con cargo al Fondo para atender obligaciones o
desembolsos de programas con aportaciones del Gobierno de Estados Unidos
aprobadas y pendientes de recibirse, para el pago de contratos de mejoras
permanentes en proceso de construcción en los que se hacen efectivas las
asignaciones y para el pago de determinaciones de Tribunales Estatales y
(e) El Gobernador queda por la presente
autorizado a ordenar el uso de los recursos del Fondo Presupuestario que sean
necesarios para atender tales situaciones. Artículo
7. — Fondo Especial. (23 L.P.R.A. §
Se crea un Fondo Especial, bajo la custodia
de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, no sujeto a un año fiscal determinado,
distinto y separado de todo otro dinero o fondos del Estado, para que ingresen
los fondos que se deriven de los pagos o reembolsos que realicen las agencias e
instrumentalidades públicas del Gobierno de Puerto Rico como resultado de la
imposición de tarifas y/o cobros.
El presente Fondo será utilizado por el
Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto para cubrir los gastos
relacionados con los servicios provistos por la Oficina y/o aquéllos que fueren
contratados para beneficio de las agencias e instrumentalidades del Gobierno de
Puerto Rico o para cubrir cualquier necesidad que éste identifique en la Oficina
de Gerencia y Presupuesto. Artículo
8. — Limitación sobre Gastos en Año de Elecciones. (23 L.P.R.A. §
julio del año en que se celebren elecciones generales y la fecha de la toma de
posesión de los nuevos funcionarios electos en dichas elecciones generales,
será ilegal incurrir en gastos u obligaciones que excedan del cincuenta (50)
por ciento de la asignación presupuestaria de cada partida. Los Secretarios y
Directores de Agencias serán responsables directamente por cualquier violación
de esta disposición, la cual constituirá delito menos graves (misdemeanor) y
conllevará una penalidad que no exceda de seis meses de reclusión o multa de
($500) quinientos dólares o ambas penas a discreción del Tribunal.
Disponiéndose, sin embargo, que esta limitación no se aplicará a la Rama
Judicial, la Rama Legislativa, las asignaciones para pareo de fondos federales
que requieran anticipo, a los programas de mejoras permanentes, el pago de la
deuda pública, las asignaciones a la Universidad de Puerto Rico y las
asignaciones con fines legales específicos y que no constituyen gastos
corrientes de funcionamiento. Artículo
9. — Sucesión. (23 L.P.R.A. § 109)
(a) La Oficina
de Gerencia y Presupuesto será la sucesora para todos los fines del Negociado
del Presupuesto, creado por la Ley Núm. 213 de 12 de mayo de 1942, enmendada,
de conformidad con las disposiciones de esta ley.
(b) A la Oficina
de Gerencia y Presupuesto se le transferirá para que las utilice para los fines
y propósitos de esta ley, toda propiedad o cualquier interés en ésta; récords,
archivos y documentos; fondos ya asignados o a ser hechos disponibles en el
futuro, incluyendo sobrantes, activos y acreencias de toda índole; obligaciones
y contratos de cualquier tipo; y licencias, permisos y otras autorizaciones. (c) Todo el
personal que trabaja en el Negociado del Presupuesto al momento de aprobarse y
entrar en vigencia esta ley, será transferido a la Oficina de Gerencia y
Presupuesto. Dicho personal conservará los derechos adquiridos a la fecha que
sea efectiva la vigencia de esta ley, así como los derechos, privilegios y
obligaciones y status respecto a cualquier sistema o sistemas existentes de
pensión, retiro o fondo de ahorro y préstamo, al cual estuvieren afiliados.
10. — Asignación. (23 L.P.R.A. § 101 nota)
La asignación de fondos para gastos de
funcionamiento de la Oficina se incluirá en el presupuesto anual que se somete
a la Asamblea Legislativa. Si por cualquier razón no se incluyen los fondos
para gastos en dicho presupuesto anual, la asignación para dicho año será igual
a la del año inmediatamente anterior. Artículo
11. — Cláusula Derogativa. (23 L.P.R.A. § 101 nota)
Se derogan los Artículos 1, 20, 30, 31, 32,
32A, 32B, 32C, 32D y 33 de la Ley Núm. 213 de 12 de mayo de 1942, según
enmendada; la Ley Núm. 77 de 24 de junio de 1975 conocida como la Ley Orgánica
del Negociado del Presupuesto. Toda ley o parte de ley o reglamento
incompatible con las disposiciones de esta ley, quedan por la presente
derogadas. Artículo
12. — Cláusula de Salvedad. (23 L.P.R.A. § 101 nota)
Si cualquier palabra, inciso, oración,
artículo u otra parte de esta ley fuesen impugnados por cualquier razón ante un
tribunal y declarados inconstitucionales o nulos, tal sentencia no afectará,
menoscabará o invalidará las restantes disposiciones y partes de esta ley, sino
que su efecto se limitará a la palabra, inciso, oración, artículo o parte
específicos así declarados inconstitucionales o nulos, y la nulidad o invalidez
de cualquier palabra, inciso, oración, artículo o parte en algún caso no se
entenderá que afecta o perjudica en sentido alguno su aplicación o validez en
cualquier otro caso. Artículo
13. — Vigencia. — Esta ley entrará en vigor inmediatamente
Nota. Este
documento fue compilado por personal de la Oficina de Gerencia y Presupuesto del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, como un medio de alertar a los usuarios de
nuestra Biblioteca de las últimas enmiendas aprobadas para esta Ley. Aunque hemos puesto todo nuestro esfuerzo en la preparación del mismo, este no
es una compilación oficial y podría no estar completamente libre de errores
inadvertidos. En el mismo se han incorporado todas las enmiendas hechas a la
Ley a fin de facilitar su consulta. Para exactitud y precisión, refiérase a los
textos originales de dicha ley y a L.P.R.A.. Las anotaciones en letra cursiva y
entre corchetes añadidas al texto, no forman parte de la Ley; las mismas solo
se incluyen para el caso en que alguna ley fue derogada y ha sido sustituida
por otra que está vigente. Los enlaces al Internet solo se dirigen a
fuentes gubernamentales. Los enlaces a
las leyes enmendatorias pertenecen a la página web de la Oficina de Servicios Legislativos de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico. Compilado
por la Biblioteca de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.
— Título Breve………………………………………………………………………………....1
— Declaración de Política Pública………………………………………………………..…1
— Creación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto……………………………………...…..2
— Facultades y Deberes de la Oficina de Gerencia y Presupuesto………………………….…2
relacionadas con la formulación del presupuesto:…………………………….……3
(2) Facultades
relacionadas con la administración, ejecución y control del presupuesto:…………3
(3) Facultades
relacionadas con la evaluación y el análisis gerencial y programático:…………....5
(4) Facultades
relacionadas con la auditoría operacional, gerencial o administrativa:…………….6
(5) Facultades generales
inherentes a las facultades y deberes de la Oficina:……………………..7
— Deberes y Facultades del Gobernador en Relación con el Presupuesto………………..….8
— Recomendaciones sobre Ingresos………………………………………………………….12
— Creación del Fondo Presupuestario………………………………………………….…….12
— Fondo Especial……………………………………………………………………………..13
— Limitación sobre Gastos en Año de Elecciones…………………………………….……..13
— Sucesión…………………………………………………………………………………....13
— Asignación………………………………………………………………………………..14
— Cláusula Derogativa………………………………………………………………………14
— Cláusula de Salvedad……………………………………………………………………..14
— Vigencia…………………………………………………………………………………..14
Nota: Este Indice no
forma parte de la “Ley Orgánica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto”, se incluye aquí para
la facilidad de los usuarios de este documento.
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