Source: https://digital.zlb.de/viewer/fulltext/16046633_1905/91/
Timestamp: 2020-03-28 09:44:40
Document Index: 116059384

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 3', '§ 3']

Amtliche Berichte über die Verhandlungen der Charlottenburger Stadtverordneten-Versammlung in den öffentlichen Sitzungen Issue 1905 - Digitale Landesbibliothek Berlin - Zentral- und Landesbibliothek Berlin
Amtliche Berichte über die Verhandlungen der Charlottenburger Stadtverordneten-Versammlung in den öffentlichen Sitzungen Issue 1905
Publication: Berlin, 1905
URN: https://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:kobv:109-1-8251945
Periodical volume 15. Februar 1905
Full text: Amtliche Berichte über die Verhandlungen der Charlottenburger Stadtverordneten-Versammlung in den öffentlichen Sitzungen Issue 1905
Berlin, 1905
https://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:kobv:109-1-8251945
1: - 2:S. II 3:S. III 4:S. IV 5:S. V 6:S. VI 7:S. VII 8:S. VIII 9:S. IX 10:S. X 11:S. XI 12:S. XII 13:S. 1 14:S. 2 15:S. 3 16:S. 4 17:S. 5 18:S. 6 19:S. 7 20:S. 8 21:S. 9 22:S. 10 23:S. 11 24:S. 12 25:S. 13 26:S. 14 27:S. 15 28:S. 16 29:S. 17 30:S. 18 31:S. 19 32:S. 20 33:S. 21 34:S. 22 35:S. 23 36:S. 24 37:S. 25 38:S. 26 39:S. 27 40:S. 28 41:S. 29 42:S. 30 43:S. 31 44:S. 32 45:S. 33 46:S. 34 47:S. 35 48:S. 36 49:S. 37 50:S. 38 51:S. 39 52:S. 40 53:S. 41 54:S. 42 55:S. 43 56:S. [43a] 57:S. 44 58:S. 45 59:S. 46 60:S. 47 61:S. 48 62:S. 49 63:S. 50 64:S. 51 65:S. 52 66:S. 53 67:S. 54 68:S. 55 69:S. 56 70:S. 57 71:S. 58 72:S. 59 73:S. 60 74:S. 61 75:S. 62 76:S. 63 77:S. 64 78:S. 65 79:S. 66 80:S. 67 81:S. 68 82:S. 69 83:S. 70 84:S. 71 85:S. 72 86:S. 73 87:S. 74 88:S. 75 89:S. 76 90:S. 77 91:S. 78 92:S. 79 93:S. 80 94:S. 81 95:S. 82 96:S. 83 97:S. 84 98:S. 85 99:S. 86 100:S. 87 101:S. 88 102:S. 89 103:S. 90 104:S. 91 105:S. 92 106:S. 93 107:S. 94 108:S. 95 109:S. 96 110:S. 97 111:S. 98 112:S. 99 113:S. 100 114:S. 101 115:S. 102 116:S. 103 117:S. 104 118:S. 105 119:S. 106 120:S. 107 121:S. 108 122:S. 109 123:S. 110 124:S. 111 125:S. 112 126:S. 113 127:S. 114 128:S. 115 129:S. 116 130:S. 117 131:S. 118 132:S. 119 133:S. 120 134:S. 121 135:S. 122 136:S. 123 137:S. 124 138:S. 125 139:S. 126 140:S. 127 141:S. 128 142:S. 129 143:S. 130 144:S. 131 145:S. 132 146:S. 133 147:S. 134 148:S. 135 149:S. 136 150:S. 137 151:S. 138 152:S. 139 153:S. 140 154:S. 141 155:S. 142 156:S. 143 157:S. 144 158:S. 145 159:S. 146 160:S. 147 161:S. 148 162:S. 149 163:S. 150 164:S. 151 165:S. 152 166:S. 153 167:S. 154 168:S. 155 169:S. 156 170:S. 157 171:S. 158 172:S. 159 173:S. 160 174:S. 161 175:S. 162 176:S. 163 177:S. 164 178:S. 165 179:S. 166 180:S. 167 181:S. 168 182:S. 169 183:S. 170 184:S. [170a] 185:S. 171 186:S. 172 187:S. 173 188:S. 174 189:S. 175 190:S. 176 191:S. 177 192:S. 178 193:S. 179 194:S. 180 195:S. 181 196:S. 182 197:S. 183 198:S. 184 199:S. 185 200:S. 186 201:S. 187 202:S. 188 203:S. 189 204:S. 190 205:S. 191 206:S. 192 207:S. 193 208:S. [193a] 209:S. 194 210:S. 195 211:S. 196 212:S. 197 213:S. 198 214:S. 199 215:S. 200 216:S. 201 217:S. 202 218:S. 203 219:S. 204 220:S. 205 221:S. 206 222:S. [206a] 223:S. 207 224:S. 208 225:S. 209 226:S. 210 227:S. 211 228:S. 212 229:S. 213 230:S. 214 231:S. 215 232:S. 216 233:S. 217 234:S. 218 235:S. 219 236:S. 220 237:S. 221 238:S. 222 239:S. 223 240:S. 224 241:S. 225 242:S. 226 243:S. 227 244:S. 228 245:S. 229 246:S. 230 247:S. 231 248:S. 232 249:S. 233 250:S. 234 251:S. 235 252:S. 236 253:S. 237 254:S. 238 255:S. 239 256:S. 240 257:S. 241 258:S. 242 259:S. 243 260:S. [243a] 261:S. 244 262:S. 245 263:S. 246 264:S. 247 265:S. 248 266:S. 249 267:S. 250 268:S. 251 269:S. 252 270:S. 253 271:S. 254 272:S. 255 273:S. 256 274:S. 257 275:S. 258 276:S. 259 277:S. 260 278:S. 261 279:S. 262 280:S. 263 281:S. 264 282:S. 265 283:S. 266 284:S. [266a] 285:S. 267 286:S. 268 287:S. 269 288:S. 270 289:S. 271 290:S. 272 291:S. 273 292:S. 274 293:S. 275 294:S. 276 295:S. 277 296:S. 278 297:S. 279 298:S. 280 299:S. 281 300:S. 282 301:S. 283 302:S. 284 303:S. 285 304:S. 286 305:S. 287 306:S. 288 307:S. 289 308:S. 290 309:S. 291 310:S. 292 311:S. 293 312:S. 294 313:S. 295 314:S. 296 315:S. 297 316:S. 298 317:S. 299 318:S. 300 319:S. 301 320:S. 302 321:S. 303 322:S. 304 323:S. 305 324:S. 306 325:S. 307 326:S. 308 327:S. 309 328:S. 310 329:S. 311 330:S. 312 331:S. 313 332:S. 314 333:S. 315 334:S. 316 335:S. 317 336:S. 318 337:S. 319 338:S. 320 339:S. 321 340:S. 322 341:S. 323 342:S. 324 343:S. 325 344:S. 326 345:S. 327 346:S. [327a] 347:S. 328 348:S. 329 349:S. 330 350:S. 331 351:S. 332 352:S. 333 353:S. 334 354:S. 335 355:S. 336 356:S. 337 357:S. 338 358:S. 339 359:S. 340 360:S. 341 361:S. 342 362:S. 343 363:S. 344 364:S. 345 365:S. 346 366:S. 347 367:S. 348 368:S. 349 369:S. 350 370:S. 351 371:S. 352 372:S. [352a] 373:S. 353 374:S. 354 375:S. 355 376:S. 356 377:S. 357 378:S. 358 379:S. 359 380:S. 360 381:S. 361 382:S. 362 383:S. 363 384:S. 364 385:S. 365 386:S. 366 387:S. 367 388:S. [367a] 389:S. 368 390:S. 369 391:S. 370 392:S. 371 393:S. 372 394:S. 373 395:S. 374 396:S. 375 397:S. 376 398:S. 377 399:S. 378 400:S. 379 401:S. 380 402:S. 381 403:S. 382 404:S. 383 405:S. 384 406:S. 385 407:S. 386 408:S. [386a] 409:S. 387 410:S. 388 411:S. 389 412:S. 390 413:S. 391 414:S. 392 415:S. 393 416:S. 394 417:S. 395 418:S. 396 419:S. 397 420:S. 398 421:S. 399 422:S. 400 423:S. 401 424:S. 402 425:S. 403 426:S. 404 427:S. 405 428:S. [405a] 429:S. 406 430:S. 407 431:S. 408 432:S. 409 433:S. 410 434:S. 411 435:S. 412 436:S. 413 437:S. 414 438:S. 415 439:S. 416 440:S. 417 441:S. 418 442:S. 419 443:S. 420 444:S. 421 445:S. 422 446:S. 423 447:S. 424 448:S. [424a] 449:S. 425 450:S. 426 451:S. 427 452:S. 428 453:S. 429 454:S. 430 455:S. 431 456:S. 432 457:S. 433 458:S. 434 459:S. 435 460:S. 436 461:S. 437 462:S. 438 463:S. 439 464:S. 440 465:S. 441 466:S. 442 467:S. 443 468:S. 444 469:S. 445 470:S. 446 471:S. 447 472:S. 448 473:S. 449 474:S. 450 475:S. 451 476:S. 452 477:S. 453 478:S. 454 479:S. 455 480:S. 456 481:S. 457 482:S. 458
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stimmt ist. — Nun habe ich zwar schon erlebt, daß Die Eigenart der Schuldeputativn beruht dar­
man in einem § 1 auf den § 3 hinweist oder auch, auf. daß der Wirkungskreis dieser Deputation,
daß man in einem § 3 auf einen vorherigen Para­ insoweit er neben der Verwaltung der äußeren
graphen hinweist; aber dieser Hinweis muß doch da­ Angelegenheiten derKvmmunalschulen auch deren
rin stehen. Es ist doch nicht angängig, zu sagen: in Leitung und Beaufsichtigung —, die inneren
§ 1 wird die allgemeine Staatsaufsicht der städtischen Angelegenheiten —. umfaßt, überhaupt nicht
gegenübergestellt — der § 3 aber sagt: diese städtische mehr dem Gebiete der Gemeindeangelegenheiten
Aufsicht soll unberührt bleiben —, und nun zu inter­ angehört.
pretieren: abgesehen von § l ,  der das Gegenteil sagt Alio die äußeren Schulangelegenheiten — Gemeinde­
Ich habe ja nur Laienverstand in juristischen angelegenheiten; die inneren Schulangelegenheiten,
Dingen, aber ich glaube doch, daß auch die übergroße d. h wie es hier erläutert ist: Leitung und Beauf­
Mehrzahl der Juristen den § 3 dieses Gesetzes so sichtigung der Schulen, innere Schulangelegenheiten
auffassen wird, wie er seinem Wortlaut und seiner — nicht Gemeideangelegenheiten!
Entstehungsgeschichte nach aufgefaßt werben muß, ja Nun, meine Herren, es scheint mir doch sehr
ich möchte sagen: ganz allein nur aufgefaßt werden wesentlich und wichtig, ob man einer solchen Auf­
kann. fassung zustimmen kann, sehr wesentlich und wichtig
Also, meine Herren, wenn das der Fall ist, namentlich vom Standpunkt einer gesunden Selbst­
dann müssen wir, um über die Rechtsverhältnisse zur verwaltung aus, ob man einer solchen Auffassung
Klarheit zu kommen, doch wieder noch etwas weiter zustimmen kann, daß alle inneren Schulangelegen­
zurückgehen; denn dann finden w ir nur, daß im heiten keine Gemeindeangelegenheiten sind. Ich sah
Jahre 1872 die Rechtsverhältnisse in keiner Weise also nach, woraus Excellenz Jebens diese seine Mei­
geändert worden sind. W ir müssen also zurückgehen nung begründet. Er weist da auf verschiedene I n ­
auf das Grundgesetz, auf welchem unsere städtische struktionen, Verwaltungsarchive, Ministerialinstruk-
Selbstverwaltung überhaupt beruht. Das ist die tionen hin, Gesetze finde ich nicht. Wohl aber finde
Städteordnung, die Städteordnung vom Jahre 1853. ich hier noch den Hinweis auf Preuß im „Archiv
Aber diese Städteordnung können wir durchlesen von für öffentliches Recht" und in feinem „Städtischen
Anfang bis zu Ende und vom Ende bis zum An­ Amtsrecht". Nun war mir bekannt, daß der Ber­
fang — über die Schulen finden wir in dieser Städte­ liner Universitätslehrer Dr. Preuß in einer jüngst
ordnung garnichts. Nun hat diese Städteordnung erschienenen Broschüre: „Das Recht der städtischen
bald nach ihrem Erlaß eine Ausführungsinstruktion Schulverwaltung in Preußen" einen direkt entgegen­
erfahren. Zu ihrer Ausführung wurde mn 20. Juni 1853 gesetzten Standpunkt einnimmt.
eine Ministerialinstruktion erlassen, in der es heißt: (Stadtv. Dr. v. Liszt: Sehr richtig!)
Für die Kirchen- und Schuldeputationen Aber ich glaubte — diese Broschüre ist 1905 er­
bilden die in den älteren Städteordnungen er­ schienen, das „Städtische Amtsrecht" von Preuß ist
gangenen besonderen Bestimmungen fernerhin 1902 erschienen — ich glaubte, vielleicht hat Herr
die leitende Norm. Dr. Preuß innerhalb dieser 3 Jahre seine Ansicht
Es bleibt also auch nach der Städteordnung von geändert, und schlug also die in diesem genannten
1853 bei den leitenden Normen, die wir in den Buch zitierten Stellen nach. Ich habe den ganzen
früheren Gesetz n sucbeu müssen. Ich habe bet der Abschnitt durchgesehen, aber ich habe nicht gefunden,
Verlesung dieses Satzes einen Relativiatz ausgelassen; daß Dr. Preuß einen andern Standpunkt auch hierin
dieser lautet — Für die Kirchen- und Schuldepu- einnimmt wie in der letzten Broschüre. So heißt
lationen — : es z. B. auf S. 251:
welche sich ihrem Ressortsverhältnisse gemäß Die Behauptung von dem prinzipiell beson­
nicht bloß auf dem Gebiete der eigentlichen deren staatlich-kommunal gemischten Charakter
Gemeindeverwaltung bewegen. der städtischen Schuldeputationen ist bare
Also die Schuldeputationen bewegen sich nicht W il lk ü r  ohne irgend ein rechtliches
bloß auf dem Gebiete der eigentlichen Gemeindever­ Fundamen t.
waltung. Ich lernte also hier durch die Ministerial- (Stadtv. Dr. v. Liszt: Hört!)
iustruktion kennen einen Unterschied zwischen eigent­ :s heißt ebenso auf S. 254:
licher und uneigentlicher Gemeinde-Verwaltung, und Von welchem Ausgangspunkt aus man auch
ich hörte, daß die Schulangelegenheiten muss eigent­ diese Frage angreifen mag, so ergibt sich immer
liche Gemeindeangelegenheiten sind, sondern nur un- als Resultat der juristischen Kritik, daß der
eigenlliche Gemeindeangelegenheilen. Ja nun, meine stets behauptete prinzipielle Unterschied der
Herren, was sind denn das: uneigenlliche Gemeinde­ Schuldcputation von allen anderen städtischen
angelegenheiten? Ich hatte immer geglaubt, daß ge­ Verwaltungsdeputationen im  Rechte nicht
rade die Schiilangelegenheiteu Gemeindeangelcgenheiten begründet ist.
v.ccT iyjoypjv sind, Gemeindeangelegenheiten in aller­ (Stadtv. Baale: Hört, hört!)
erster Beziehung, Gemeindeangelegenheiten von aller- Ja, an einer andern Stelle, die mir gerade nicht
wichtigstem Range, und ich hatte immer geglaubt, gegenwärtig ist, spricht Preuß geradezu davon, daß
daß die Entwicklung unserer Schule in den Groß­ dieser ganze Gegensatz der Schulverwaltung zur kom­
städten von der Zeit an datiert, wo diese Schulange­ munalen Verwaltung ein Produkt der krassesten
legenheiten als Gemeindeangelegenheiten betrachtet Mimfterwillkür ist — es ist das nicht ein Aus­
worden sind. druck. den ich gebrauche —
Ich suchte mir Rats zu erholen in einem Buche (große Heiterkeit)
von einem Mitgliede des Charlottenburger Magistrats, der kein Schatten noch Schimmer des Rechts zur
von Excellenz Herrn Stadtrat Dr. Jebens über die Seite steht; er beruht auf keinem Gesetz, auf keiner
Rechte der Stadtverordneten. Dort fand ich_ auf mit Gesetzeskraft ausgerüsteten Königlichen Verord­
Seite 199 etwas über die Schuldcputation und über­ nung, sondern allein und ausschließlich auf Ministerial-
haupt das. was nun also uneigentliche Gemeinde­ reskripten, die dem Geist des Grundgesetzes städtischer
angelegenheiten sein sollen. Es steht da: Selbstverwaltung durchaus widersprechen.
Issue 1905
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