Source: https://www.scribd.com/document/73479577/INFORME-DE-LA-6%C2%AA-SESION-DE-LA-COMISION-LEGAL-DE-SEGUIMIENTO-A-LA-LEY-1448-DE-2011
Timestamp: 2017-11-21 22:22:51
Document Index: 1552708

Matched Legal Cases: ['artículo\t193', 'artículo\t114', 'artículo\t32', 'artículo\t132', 'artículo\t149', 'artículo\t146']

INFORME DE LA 6ª SESIÓN DE LA COMISIÓN LEGAL DE SEGUIMIENTO A LA LEY 1448 DE 2011
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Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la
Ley	1448	de	2011
INFORME	DE	LA	6ª	SESIÓN	DE	LA	COMISIÓN	LEGAL	DE	SEGUIMIENTO	A	LA	LEY	1448	DE	2011	Fecha:	Septiembre	21	de	2011	Principales	temas	abordados	en	la	sesión:	− Capacidad	institucional	del	Estado	colombiano	con	base	en	experiencias	pasadas	y	que	deben	ser	punto	de	partida	para	la	implementación	de	la	Ley	de	Víctimas	− Elementos	del	contexto	en	el	que	se	debe	implementar	la	Ley	de	Víctimas	− Procesos	de	consulta	y	participación	de	las	víctimas	en	la	reglamentación	de	la	Ley	− Metodología	prevista	para	este	proceso	de	reglamentación	− Pilares	institucionales	encargados	de	la	ejecución	del	Sistema	Nacional	de	Atención	y	Reparación	Integral	de	las	Víctimas	− Reparación	colectiva	− Cambios	en	la	cultura	de	los	funcionarios	públicos	encargados	de	atender	a	las	víctimas	− Apoyo	de	la	comunidad	internacional	al	proceso	de	reparación	y	restitución	de	víctimas	en	Colombia	− Recomendaciones	de	miembros	de	la	comunidad	internacional	para	la	reglamentación	de	la	Ley	en	temas	de	participación,	institucionalidad,	restitución	de	tierras,	protección,	reparación,	rehabilitación,	derechos	de	las	mujeres	y	enfoque	de	género	y	memoria	histórica	− Contribución	de	la	Ley	de	Víctimas	a	la	paz	− Necesidad	de	una	vocería	política	de	las	víctimas	− Importancia	de	designar	a	los	encargados	de	la	institucionalidad	creada	por	la	Ley	de	Víctimas	− Reglamentación	del	Centro	de	Memoria	Histórica	− Iniciativas	de	la	sociedad	civil	para	el	acompañamiento	y	seguimiento	en	la	reglamentación	de	la	Ley	de	Victimas	Miembros	de	la	Comisión:	SENADORES	CÁMARA	DE	REPRESENTANTES	JUAN	F.	CRISTO	(COORDINADOR)	(PL)	GUILLERMO	A.	RIVERA	(PL)	EDUARDO	ENRIQUEZ	MAYA	(PC)	OSCAR	FERNANDO	BRAVO	(PC)	ROY	LEONARDO	BARRERAS	(PU)	BERNER	ZAMBRANO	(PU)	JORGE	E.	LONDOÑO	(PV)	HERNANDO	ALFONSO	PRADA	(	PV)	LUIS	C.	AVELLANEDA	(PDA)	GERMAN	NAVAS	TALERO	(PDA)	HEMEL	HURTATO	A	(PIN)	FERNANDO	DE	LA	PEÑA	(PIN)	JORGE	ROZO	(PCR)	Funcionarios,	delegados	de	instituciones,	personalidades	y	representantes	de	la	sociedad	civil	que	participaron	en	la	sesión:	1. Bruno	Moro,	Coordinador	Residente	y	Humanitario	de	las	Naciones	Unidas	2. Pierre	Jean	Vandoorne,	Embajador	de	Francia	en	Colombia,	Copresidente	del	G24	1
Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011
3. Diego	Molano,	Director	de	la	Agencia	Presidencial	para	la	Acción	Social	y	la	Cooperación	Internacional	4. Miguel	Samper,	Ministerio	de	Justicia,	Director	de	Justicia	Transicional	5. Marco	Romero,	Representante	de	la	Comisión	de	seguimiento	a	la	política	pública	sobre	desplazamiento	forzado,	de	la	cual	ejerce	la	secretaría	técnica	CODHES	6. Carlos	Andrés	Ramírez,	Representante	de	la	Comisión	de	la	Sociedad	Civil	Vallecaucana	para	el	Acompañamiento	y	Seguimiento	a	la	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Intervenciones:	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	Da	una	cordial	bienvenida	a	los	embajadores,	miembros	de	las	delegaciones	diplomáticas,	del	G24,	y	miembros	del	Sistema	de	Naciones	Unidas	que	acompañaron	la	sesión,	así	como	a	los	miembros	de	las	organizaciones	de	víctimas	y	de	la	sociedad	civil	que	han	venido	acompañando	este	proceso.	Para	información	de	los	miembros	del	cuerpo	diplomático	de	los	miembros	del	G24,	indica	que	en	la	propia	ley	se	dispuso	la	creación	de	la	Comisión	Legal	de	Seguimiento,	la	cual	cuenta	con	voceros	de	cada	uno	de	los	partidos	que	tienen	representación	en	las	Comisiones	Primeras	de	Senado	y	Cámara.	Informa	que	la	Comisión	ha	venido	sesionando	todas	las	semanas	desde	que	se	constituyó,	dos	semanas	luego	de	la	sanción	de	la	ley,	y	se	ha	definido	un	cronograma	de	trabajo	que	le	ha	permitido	ir	abordando	distintos	temas	que	contiene	la	ley.	Por	ejemplo,	se	han	tenido	reuniones	con	los	principales	ministros	que	tiene	que	ver	con	la	ejecución	de	la	ley,	el	director	de	Acción	Social,	Superintendentes,	entre	otros	para	tratar	temas	como:	la	restitución	de	tierras,	su	proceso	o	la	protección	de	las	víctimas.	También	se	han	reunido	con	las	principales	organizaciones	de	la	sociedad	civil	teniendo	en	cuenta	que	su	participación	es	fundamental	en	la	reglamentación	y	la	implementación	de	la	ley.	Indica	que	esta	sesión	se	va	a	dedicar	a	dos	temas	muy	importantes,	que	motivaron	hacerle	la	invitación	a	la	comunidad	interés,	quien	con	su	participación	demuestra	el	interés	de	la	cooperación	internacional	en	la	ley	de	víctimas	y	su	implementación.	Los	objetivos	de	la	sesión	son:	Primero,	el	Dr.	Diego	Molano	había	informado	en	una	sesión	anterior	que	para	esta	fecha	tendría	más	información	y	avances	sobre	los	diferentes	aspectos	que	se	iban	a	abordar	en	el	decreto	de	reglamentación	de	la	ley,	los	cuales	son	importantes	darlos	a	conocer	a	la	Comisión	de	Seguimiento,	a	la	Sociedad	Civil	y	a	la	comunidad	internacional.	Y	en	segundo	lugar,	aprovechar	el	taller	del	PNUD	realizado	el	lunes	anterior	para	debatir	sobre	estos	temas	y	escuchar	al	Director	Bruno	Moro	para	2
Manifiesta	su	interés	en	presentar	los	avances	en	la	reglamentación	de	la	ley	y	especialmente	las	cuestiones	que	vienen	a	futuro	en	términos	de	reglamentación	de	la	ley.	restitución.	a	petición	del	Senador	Cristo.	la	capacidad	institucional	con	la	que	se	pueda	asegurar	que	3	.	pues	considera	que	considera	que	en	la	reglamentación	de	la	ley	en	los	próximos	6	meses	está	la	clave	del	éxito	de	la	ley	para	su	implementación	en	los	próximos	10	años.	la	Ley	va	a	tener	éxito.	Adicionalmente.	Intervención	del	Dr.	el	Presidente	Santos	fijó	los	siguientes	principios	para	la	reglamentación:	(i)	Reconocer	los	procesos	que	se	han	venido	desarrollando.	los	temas	críticos	y	e	institucionales.	Propone	como	metodología	para	la	sesión	escuchar	las	intervenciones	del	Dr.	a	quienes	agradece	el	interesas.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	que	manifieste	la	forma	cómo	puede	vincularse	la	cooperación	internacional	a	la	ejecución	de	la	Ley	y	al	G24	sobre	otros	temas	específicos	de	la	Ley.	Director	de	la	Agencia	Presidencial	para	la	Acción	Social	y	la	Cooperación	Internacional	Saluda	a	los	congresistas	y	embajadores	presentes	en	la	sesión.	que	deban	retomarse	los	esfuerzos	adelantados.	Señala	que	si	se	reglamenta	bien.	y	no	comenzar	de	nuevo.	Resalta	que	al	trabajo	de	la	Comisión	se	le	ha	dado	una	prioridad	absoluta.	Dr.	implementando	todos	los	mecanismos	de	participación	previstos	y	garantizando	la	seguridad	de	las	víctimas.	en	representación	de	la	sociedad	civil	y	de	Carlos	Andres	Ramírez	quien	explicará	el	proceso	de	seguimiento	de	implementación	de	esta	ley	a	nivel	local	en	el	Valle.	En	la	primera	semana	de	sanción	de	la	Ley.	seguridad	de	las	víctimas.	Sostiene	que	el	marco	de	implementación	de	la	Ley.	Bruno	Moro.	destaca	el	papel	fundamental	con	el	que	cuenta	la	cooperación	internacional	en	la	implementación	de	la	Ley.	cuando	se	instaló	una	Mesa	técnica	interna	para	su	reglamentación.	especialmente.	Diego	Molano.	Además.	identificando	sus	fortalezas.	se	hará	un	énfasis	en	el	tema	de	participación	para	la	reglamentación	e	implementación	de	la	Ley.	de	tal	forma.	los	congresistas	harán	una	presentación	de	la	Ley	en	el	parlamento	europeo	y	viajarán	a	Estrasburgo.	donde	mostrarán	los	avances	ante	varios	gobiernos	que	integran	el	G24.	obliga	al	Estado	colombiano	a	que	reconozca	toda	la	institucionalidad	y	avances	que	ha	tenido	Colombia.	para	temas	de	memoria	histórica.	Diego	Molano.	en	los	próximos	10	años.	apoyo	y	acompañamiento	de	los	miembros	de	la	cooperación	internacional	en	el	proceso	de	implementación	de	la	ley.	Marco	Romero.	Menciona	que	en	la	semana	siguiente.	así	como.	garantizando	su	espíritu.	el	coordinador	del	G24.
sólo	el	30%	tiene	un	ingreso	adecuado.	-­‐ Altos	niveles	de	vulnerabilidad	de	las	víctimas:	La	mayoría	de	la	población	tiene	un	alto	nivel	de	vulneración	de	sus	derechos.	secuestrados	o	reparación	del	Decreto	1290.	organizar.	Este	diagnóstico.	sobre	las	cuales	hay	que	reconocer.	debe	tenerse	en	cuenta	para	la	implementación	de	la	ley.	la	cobertura	en	salud	es	del	76%.	y	hay	diferentes	niveles	de	vulnerabilidad	que	deben	tenerse	en	cuenta.	4	.	la	nueva	Ley	permite	avanzar	en	un	ejercicio	integral	de	múltiples	sistemas	de	atención	a	uno	solo.	tener	un	registro	y	avanzar.	además	de	un	grupo	de	víctimas	que	tendrá	que	ser	registrado	por	primera	vez.	Señala	que	la	Ley	de	víctimas	y	restitución	tiene	que	implementarse	teniendo	en	cuenta	varias	características	fundamentales:	-­‐ Violencia	generaliza:	Colombia	es	un	país	que	ha	sufrido	la	violencia	en	los	últimos	20	años.	mientras	que	el	resto	de	la	población	está	alrededor	de	un	86%.	sólo	el	52%	cuenta	con	servicios	públicos.	es	decir.	pero	que	continua	de	forma	más	grave	en	ciertas	regiones.	-­‐ Gran	universo	de	víctimas:	En	un	primer	ejercicio	realizado	por	el	Gobierno.	en	su	correlación	y	de	acuerdo	a	sus	capacidades.	En	un	primer	cruce	de	trabajo.	tener	el	enfoque	regional	de	implementación	de	la	Ley.	y	sólo	el	10%	manifiesta	sentirse	reparado.	En	este	sentido.	de	múltiples	registros	a	un	único	registro.	sólo	el	34%	habita	en	un	predio	de	su	propiedad.	Sostiene.	de	acuerdo	a	los	lineamientos	establecidos	en	la	nueva	Ley.	de	tal	forma	que	haya	una	coherencia	interna	en	la	información	que	se	entregue	a	las	víctimas	y	a	la	sociedad	civil.	Por	ejemplo.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	la	implementación	de	la	Ley	sea	mucho	más	expedita.	se	debe	organizar	un	proceso	de	implementación	que	le	permita	al	Estado	llegar	con	capacidad	institucional	de	respuesta	a	todas	las	regiones	del	territorio	colombiano.	(iii)	Realizar	los	procesos	necesarios	de	consultas	en	este	ejercicio	de	reglamentación	y	en	temas	sensibles.	el	cual	va	a	ser	más	flexible	y	se	implementará	a	partir	de	la	integralidad	de	las	medidas	de	reparación.	(ii)	Como	hay	varios	instrumentos	nuevos	previstos	en	la	Ley.	-­‐ Continuación	del	conflicto:	Es	necesario	implementar	la	Ley	de	Víctimas	en	un	país	que	aún	está	en	conflicto	y	aunque	la	violencia	ha	venido	disminuyendo.	de	múltiples	modelos	de	atención	desarticulados	e	inflexibles	a	un	solo	modelo	de	atención	que	se	desarrollando	el	Ministerio	del	Interior.	que	en	este	orden	de	ideas.	cuatro	millones	de	colombianos	que	están	han	sido	atendidos	o	vinculados	de	alguna	forma	a	otros	sistemas	de	atención	a	víctimas.	este	es	el	universo	de	víctimas.	se	estima	que	el	número	de	víctimas	es	superior	a	un	millón	de	hogares.	como	los	de	desplazados.	generando	víctimas	en	más	de	800	municipios	de	32	departamentos	del	país.	y	a	partir	de	allí	organizar	los	sistemas	de	atención	a	víctimas.	se	debe	asegurar	la	coherencia	interna	del	Gobierno	en	sus	posiciones	públicas.	con	el	apoyo	de	la	CNRR.	la	cobertura	en	educación	está	alrededor	del	76%.
-­‐ Segunda	fase:	Luego	de	haber	discutido	en	unos	comités	técnicos	institucionales.	Agradece	el	diseño	metodológico	a	USAID	y	GIZ.	que:	(i)	con	la	nueva	Ley	hay	mayor	certidumbre	jurídica.	Este	ejercicio	de	participación	y	retroalimentación	del	decreto	de	reglamentación	con	organizaciones	de	derechos	humanos.	restitución	de	vivienda.	se	realizó	un	ejercicio	interno	que	culminó	con	unas	notas	de	política.	Adicionalmente	el	Gobierno	incluyó	las	medidas	de	protección	y	prevención.	estas	últimas	no	estaban	previstas	en	la	Ley.	y	representantes	de	la	sociedad	civil.	los	siguientes	12	temas:	cómo	crear	un	sistema	de	atención	a	víctimas	(institucionalidad).	el	cual	será	discutido	y	complementado.	(ii)	Se	están	propiciando	las	experiencias	regionales.	elaboradas	con	la	participación	de	más	de	30	entidades	que	participan	en	el	sistema.	como	secretarios	de	gobierno	y	personeros.	Los	resultados	de	estos	talleres	van	a	ser	socializados	en	otros	espacios	de	la	redo.	medidas	de	rehabilitación.	sigue	un	proceso	de	difusión	y	retroalimentación	del	primero	borrados	de	decreto	de	la	ley.	restitución	de	tierras.	registro	(definición	e	identificación	de	víctimas).	señala	como	dos	aspectos	fundamentales.	para	que	estas	puedan	ser	incorporadas	en	el	desarrollo	de	la	implementación	de	la	Ley.	donde	se	involucrarán	también	a	las	autoridades	locales.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Adicionalmente.	indemnización	administrativa	y	otras	disposiciones.	medidas	de	reparación	colectiva.	pues	hay	varias	entidades	territoriales	en	donde	se	desarrollan	modelos	interesantes	que	pueden	ser	replicados	en	incorporados	en	todo	el	país.	toda	vez	que	hay	un	solo	marco	legislativo	para	la	atención	y	reparación	integral	a	víctimas	de	la	violencia.	Para	reglamentar	estos	temas.	como	blogs	que	se	crearán	para	el	efecto	y	los	documentos	de	reglamentación	podrán	ser	consultados	en	un	portal	web.	medidas	de	asistencia.	que	se	firmará	en	Diciembre	de	este	año.	Reporta	que	la	metodología	prevista	para	este	proceso	de	reglamentación	tuvo	tres	fases:	-­‐ Primera	fase:	Hasta	el	12	de	Agosto.	haciendo	los	ajustes	necesario	al	cuerpo	del	decreto.	Aborda	algunos	temas	que	llaman	la	atención	de	la	Comisión	legislativa	y	que	también	son	de	interés	para	los	miembros	de	la	cooperación	internacional:	5	.	medidas	de	satisfacción	proceso	de	participación.	en	este	año.	con	el	fin	de	entregarlo	a	la	Secretaría	jurídica	de	presidencia	el	18	de	Noviembre	y	expedir	el	Decreto	final	el	1	de	Diciembre.	quienes	los	han	propiciado.	a	partir	de	las	experiencias	con	las	organizaciones	de	víctimas	y	otros	grupos	regionales.	se	realizará	a	partir	de	7	foros	regionales	que	empezarán	en	octubre.	deben	reglamentarse.	Informa	que	de	acuerdo	a	la	ley.	-­‐ Tercera	fase:	Validación	interna	en	donde	se	analizarán	los	aportes	del	procesos	de	difusión	y	retroalimentación.	cumpliéndose	así	el	segundo	principio	de	coherencia	establecido	en	los	lineamientos	presidenciales.	el	Gobierno	se	ha	propuesto	emitir	un	solo	decreto.	divulgación	y	orientación.
-­‐ Deben	profundizarse	y	continuarse.	se	ha	trabajado	al	nivel	territorial	con	la	creación	de	los	Comités	de	Justicia	transicional.	(iii)	Unidad	administrativa	de	atención	y	reparación	a	víctimas.	Se	están	trabajando	unos	centros	regionales	de	atención	en	puntos	fijos	y	móviles	-­‐ -­‐ -­‐ b.	La	CNRR	entregó	el	Plan	de	Reparación	Colectiva. Medidas	especiales	que	están	siendo	objeto	de	revisión	Especialmente	las	de	ayuda	humanitaria.	(ii)	Transformación	de	Acción	Social	en	un	departamento	administrativo.	También	hay	un	ejercicio	de	validación	para	que	no	se	registren	nuevamente	quienes	ya	figuran	en	un	registro.	-­‐ En	los	procesos	de	retorno	hay	discusiones	sobre	la	generación	de	empleo	rural	y	urbano	y	del	programa	de	vivienda.	cuyos	lineamientos.	-­‐ En	materia	de	indemnización	se	está	haciendo	un	ejercicio	con	la	OIM	para	definir	los	montos	de	reparación. Restitución	de	tierras	-­‐ A	partir	de	las	lecciones	aprendidas	con	la	Ley	de	Justicia	y	Paz.	los	procesos	de	reparación	que	se	venían	desarrollando	por	parte	de	la	CNRR	como	el	de	El	salado.	Se	ha	avanzado	en	la	unificación	de	los	23	sistemas	de	registro	en	el	RUV.	las	cuales	han	sido	identificadas	como	un	reto	importante	en	la	implementación	de	la	Ley.	teniendo	en	cuenta	los	principios	de	gradualidad	y	progresividad	de	la	reparación.	Esto	con	el	fin	de	que	sean	reparados	quienes	estén	en	condiciones	de	mayor	vulnerabilidad	y	6	.	porque	la	Ley	dispone	un	alto	apoyo	psicosocial.	y	se	han	pensado	otros	procesos	para	las	víctimas	que	serán	incluidas	por	primera	vez.	(v)	Centro	de	memoria	histórica.	especialmente.	el	cual	entraría	a	operar	en	enero	de	2012.	serán	tenidos	en	cuenta	en	la	implementación	de	la	nueva	Ley.	se	ha	encontrado	que	hay	una	deficiencia	en	la	oferta	institucional. Institucionalidad	El	Gobierno	ha	trabajado	en	la	implementación	de	cinco	grandes	entidades	que	son	pilares	del	nuevo	Sistema	de	Atención	y	Reparación	a	víctimas:	(i)	Comité	ejecutivo.	c.	asistencia	funeraria. Reparación	colectiva	-­‐ En	cuanto	a	medidas	de	rehabilitación	y	reparación	colectiva.	(iv)	Unidad	administrativa	de	restitución	de	tierras	despojadas.	deben	establecerse	mecanismos	para	que	el	fondo	de	reparación	sólo	reciba	bienes	que	tengan	una	vocación	reparadora.	d.	Manifiesta	que	este	puede	ser	un	importante	punto	de	apoyo	de	para	cooperación	internacional.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	-­‐ a.	Adicionalmente.	en	este	proceso	de	reparación.	-­‐ Ya	están	definidos	los	ejercicios	de	reparación	colectiva.	integrando	a	las	regiones.	Pues	hay	barreras	administrativas	que	dificultan	la	administración	del	fondo.
en	el	que	se	busca	legitimar	a	las	organizaciones.	-­‐ Simultáneamente	se	está	reglamentado	un	novedoso	ejercicio	de	participación	de	las	víctimas	en	los	próximos	10	años.	Además.	e.	Molano.	a	partir	de	las	experiencias	prácticas	que	se	recojan.	En	este	sistema	de	participación	la	Defensoría	y	la	Personería	juegan	un	papel	principal.	Avellaneda	(PDA)	Recuerda	que	en	una	sesión	anterior	se	había	mencionado	la	importancia	de	que	antes	del	decreto	reglamentación	existiera	un	decreto	de	participación.	cuando	sus	borradores	estén	terminados	y	agradece	que	los	envíen	a	la	Comisión.	Intervención	del	Senador	Luis	C.	indicando	que	este	es	un	reporte	breve	del	ejercicio	juicioso.	determinar	la	gobernabilidad	y	su	representación	en	niveles	territoriales.	declaración	de	empresa	productiva	y	adquisición	de	vivienda.	y	que	omitió	el	Dr.	incorporándoles	valores	de	reconciliación.	Se	está	haciendo	un	trabajo	para	formarlos	con	una	nueva	visión	como	agente	de	reparación	y	rehabilitación.	porque	de	lo	contrario.	como	es	el	trabajo	con	los	refugiados	o	víctimas	que	están	fuera	del	país.	Intervención	del	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	Insiste	en	la	importancia	de	dar	a	conocer	el	cuerpo	de	los	decretos	reglamentarios.	Señala	que	es	muy	importante	la	participación	de	las	víctimas	en	la	reglamentación	de	la	Ley.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	permitiéndole	un	uso	adecuado	del	contrato	de	transacción	para	la	formación	técnica. Participación	-­‐ Se	está	haciendo	un	ejercicio	dual.	con	el	fin	de	que	la	reglamentación	refleje	el	espíritu	de	la	Ley	y	a	su	vez	esté	más	orientada	a	la	acción.	menciona	un	tema	que	se	ha	tenido	en	cuenta	en	la	reglamentación.	En	este	punto	también	puede	colaborar	la	cooperación	internacional.	Concluye.	f.	que	se	ha	realizado	para	la	reglamentación	dentro	de	los	plazos	establecidos	por	la	Ley	y	de	acuerdo	al	mandato	presidencial.	Manifiesta	su	preocupación	porque	el	tema	de	participación	no	se	ha	7	.	es	un	tema	de	constitucionalidad.	la	capacidad	de	organización	y	su	participación	en	las	mesas	y	comités	establecidos	por	la	Ley.	la	reglamentación	iba	hacerse	sin	la	participación	prevista	en	la	ley.	pues	se	necesita	un	gran	ejercicio	de	transformación	con	los	funcionarios	nacionales	y	a	nivel	territorial.	en	donde	se	incluyan	espacios	ya	creados	como	el	de	desplazados. Reconversión	del	funcionario	público	-­‐ Un	trabajo	importante	es	el	cambio	de	funcionario	público.	desarrollando	un	mecanismo	de	participación	como	los	foros	regionales.
de	acuerdo	al	art.	pensar	en	el	criterio	matriz	de	la	indemnización.	se	convocó	el	seminario	del	lunes	19	de	septiembre.	en	nombre	de	la	sociedad	colombiana	y	de	las	víctimas.	Sostiene	que	es	necesario.	porque	fue	un	tema	de	alto	interés	en	el	debate	de	la	ley.	en	cuanto	al	tema	de	tierras	le	preocupa	que	hay	unas	tierras	que	no	tienen	que	judicializarse	porque	no	tienen	problemas	de	titulación	y	para	estas	debe	preverse	un	procedimiento	administrativo	de	restitución	de	tierras	especial.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	tomado	con	la	suficiente	seriedad	lo	cual	le	preocupa.	Comenta	que	con	ese	propósito.	no	sólo	desde	el	Congreso.	Por	otra	parte.	y	-­‐ Dar	la	oportunidad	a	la	comunidad	internacional	de	identificar	necesidades	y	oportunidades	de	cooperación.	el	debate	y	el	intercambio	de	propuestas	de	la	sociedad	civil	sobre	elementos	a	tener	en	cuenta	en	el	proceso	de	creación	de	instituciones	y	desarrollos	normativos	para	la	implementación	de	la	ley	de	víctimas.	Coordinador	Residente	y	Humanitario	de	las	Naciones	Unidas:	Agradece	las	palabras	de	reconocimiento	al	Sistema	de	Naciones	Unidas	y	reitera	su	compromiso	y	manifiesta	la	intención	del	Sistema	de	Naciones	Unidas	de	continuar	apoyando	en	el	proceso	de	implementación	de	la	Ley.	Bruno	Moro.	antes	que	pensar	en	montos	y	paquetes	de	reparación.	que	en	este	evento	participaron	más	de	180	personas	que	durante	el	día	reflexionaron	sobre	algunos	puntos	de	la	reglamentación	de	la	Ley.	sino	también	desde	foros	regionales	con	las	víctimas	Intervención	del	Dr.	que	de	manera	inmediata	requiere	crear	una	estructura	institucional	nueva.	el	apoyo	del	Sistema	de	Naciones	Unidas	quien	apoyó	permanentemente	la	promulgación	de	la	Ley.	con	los	siguientes	objetivos:	-­‐ Facilitar	un	espacio	en	el	cual	los	representantes	de	la	sociedad	civil	pudieran	recibir	de	las	autoridades	del	Estado	información	actualizada	sobre	los	avances	más	importantes	que	han	dado	las	instituciones	en	la	implementación	de	la	ley	de	víctimas.	13	superior.	Intervención	del	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	Reitera.	Solicita	que	si	hace	falta	una	iniciativa	legal.	lo	manifiesten	al	congreso.	Informa.	El	desarrollo	del	taller	fue	el	siguiente:	8	.	Implementar	unos	mecanismos	de	la	reparación	distributiva	en	equidad.	-­‐ Propiciar	la	reflexión.	los	cuales	serán	expuestos	más	adelante.	La	propuesta	que	se	debatió	en	la	ley	fue	el	de	reparación	en	equidad.	y	desarrollar	los	decretos	reglamentarios	que	le	den	contenido	al	marco	general	de	medidas	de	atención	y	reparación	a	las	víctimas	previstas	en	la	Ley.
-­‐ La	participación	no	consiste	en	la	mera	información.	con	mecanismos	que	aseguren	una	participación	democrática	que	efectivamente	respete	a	las	minorías	y	legitime	la	9	-­‐ .	protección.	rehabilitación	y	atención	psicosocial.	planes.	-­‐ Algunas	organizaciones.	incluyendo	rutas	de	consulta	previa.	Por	ello	reiteramos	nuestra	convicción	de	que	es	necesario	que	las	víctimas	y	sus	organizaciones	participen	en	el	proceso	de	reglamentación	que	se	está	desarrollando	en	la	actualidad.	implementación	y	seguimiento	al	cumplimiento	de	la	ley.	reparación.	su	condición	y	entorno.	Las	propuestas	hicieron	énfasis	en	cómo	y	a	través	de	qué	mecanismos	las	víctimas	y	sus	organizaciones	puedan	y	deban	participar	de	manera	efectiva.	a.	quienes	informaron	sobre	los	avances	que	ha	dado	el	gobierno	hasta	la	fecha	para	la	implementación	de	la	Ley	de	Víctimas.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Una	breve	presentación	sobre	el	marco	institucional	y	reglamentario	que	se	debe	desarrollar.	proyectos	y	programas.	la	representación	territorial	y	el	establecimiento	de	reglas	de	juego	claras.	restitución	de	tierras.	sino	en	la	construcción	colectiva	de	las	propuestas.	se	destacaron	la	importancia	de	participar	en	el	diseño.	A	continuación	se	presentan	brevemente	los	principales	puntos	discutidos	en	estas	mesas	de	trabajo.	enfoque	de	género	y	derechos	de	las	mujeres	y	memoria	histórica.	a	manera	de	contexto	para	las	presentaciones	y	discusiones	que	tuvieron	lugar	durante	el	día.	-­‐ Como	elementos	a	tener	en	cuenta	en	este	sentido.	-­‐ Se	puso	de	manifiesto	el	reto	de	reglamentar	la	participación.	así	como	en	el	cumplimiento	y	seguimiento	de	la	Ley.	-­‐ También	se	requiere	como	elemento	del	proceso	atender	a	la	condición	de	las	víctimas.	enfatizaron	la	importancia	de	contar	con	el	universo	más	amplio	posible	de	víctimas	y	organizaciones	sin	discriminaciones.	ni	en	la	validación	de	iniciativas	y	esfuerzos	una	vez	concebidos.	Se	concibió	el	reto	más	allá	de	lo	establecido	en	la	Ley	en	el	Título	VIII	con	respecto	a	las	Mesas	de	Participación	(artículo	193).	reconociendo	la	pluralidad	de	las	víctimas.	quienes	también	tuvieron	un	espacio	para	compartir	sus	inquietudes	sobre	la	participación	de	la	sociedad	civil	en	los	procesos	de	diseño	institucional	y	desarrollo	normativo.	del	Ministerio	de	Agricultura	y	de	la	Agencia	Presidencial	para	la	Acción	Social	y	la	Cooperación	Internacional.	-­‐ En	la	tarde	se	organizaron	8	mesas	de	trabajo	en	las	cuales	los	representantes	de	la	sociedad	civil	discutieron	propuestas	e	inquietudes	para	aportar	a	la	reglamentación	en	las	áreas	de	mecanismos	de	participación.	Sin	embargo	posteriormente	se	entregará	un	documento	escrito	a	la	Comisión	sobre	las	memorias	del	taller.	el	enfoque	diferencial. Mesa	de	participación	-­‐ Una	de	las	ideas	centrales	de	este	ejercicio.	con	propuestas	y	documentos	concretos.	-­‐ Tres	presentaciones	por	parte	del	Ministerio	de	Justicia.	diseño	institucional.	tanto	en	la	implementación	como	en	el	diseño	de	la	reglamentación.	-­‐ La	intervención	de	dos	representantes	de	organizaciones	no	gubernamentales.
que	deben	contar	también	con	procesos	de	formación	apropiados.	deficiencias	y	debilidades.	Se	hizo	especial	10	.	financieros	y	técnicos	necesarios.	Esto	incluiría	ayudas	para	asegurar	la	generación	de	ingresos	(créditos	fáciles	y	blandos.	-­‐ Se	comparte	la	postura	planteada	por	el	Director	de	Acción	Social.	proyectos	productivos	adecuados	a	los	contextos	y	a	la	condición	de	las	víctimas).	b.	que	incluyen	desde	crear	instituciones	nuevas	hasta	reestructurar	entidades	existentes	o	asignar	nuevas	responsabilidades.	la	puesta	en	marcha	de	todo	el	sistema	institucional	que	debe	implementar	la	Ley	constituye	una	oportunidad	para	propiciar	un	cambio	de	cultura	organizacional.	y	que	existan	mecanismos	de	continuidad	con	el	fin	de	que	sea	sostenible.	con	evidentes	manifestaciones	de	poca	articulación	institucional.	estabilidad	profesional	y	estrategias	de	cuidado	que	les	permitan	manejar	los	efectos	y	el	desgaste	emocional	al	que	ellos	también	están	sometidos.	nacionales	y	territoriales.	así	como	dentro	de	cada	una	de	las	instituciones.	-­‐ Se	destacó	la	importancia	de	asegurar	que	el	cumplimiento	de	las	funciones	derivadas	de	la	ley	de	víctimas	incorpore	el	enfoque	de	derechos	y	se	oriente	hacia	la	gestión	de	servicios	enmarcados	en	la	construcción	de	paz.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	representatividad.	y	exige	también	un	esfuerzo	de	coordinación	especial	entre	los	distintos	sectores	de	la	administración	pública. Mesa	de	institucionalidad	-­‐ Con	relación	a	los	arreglos	institucionales	que	exige	la	implementación	de	la	Ley	de	Víctimas.	-­‐ Con	este	propósito.	quien	hizo	énfasis	en	crear	casi	un	nuevo	perfil	de	funcionario.	así	como	la	reactivación	de	la	producción	(con	facilidades	de	transporte	y	movilidad)	y	medidas	que	tiendan	a	asentar	a	la	población	en	las	tierras	(como	educación.	departamental	y	local.	a	través	de	mesas	técnicas	temáticas.	Uno	de	los	mecanismos	sugeridos	es	la	creación	de	espacios	de	interlocución.	la	atención	y	el	trabajo	de	los	funcionarios	y	funcionarias.	será	fundamental	garantizar	un	proceso	de	empalme	y	transferencia	coordinado.	en	el	cual	se	sistematicen	las	buenas	prácticas	–reconocidas	como	tales	por	los	ciudadanos	y	ciudadanas-­‐	con	el	fin	de	construir	sobre	las	experiencias	acumuladas	y	corregir	errores.	entre	los	niveles	nacional.	salud	o	vivienda).	la	convivencia	y	la	reconciliación.	sino	de	incorporar	los	medios	adecuados	para	que	las	víctimas	puedan	realmente	hacer	productiva	la	tierra	devuelta	o	compensada.	-­‐ La	importancia	de	la	veeduría	y	rendición	de	cuentas	de	las	autoridades	también	fue	objeto	de	consideración	en	las	discusiones	de	esta	mesa. Mesa	de	restitución	de	tierras	-­‐ Se	hizo	énfasis	en	la	necesidad	no	solo	de	entregar	tierras.	que	se	refleje	en	el	trato.	c.	-­‐ En	este	sentido.	-­‐ Una	preocupación	manifestada	por	las	organizaciones	de	la	sociedad	civil	se	refiere	al	hecho	que	se	impulse	un	proceso	de	reglamentación	sin	haber	definido	con	claridad	quien	está	a	cargo	del	proceso.	-­‐ La	magnitud	de	las	responsabilidades	del	Estado	frente	a	las	víctimas	exige	dotar	a	todas	las	entidades	de	los	recursos	humanos.
realizar	análisis	de	contexto	y	de	situaciones	más	allá	de	casos	individuales.	víctimas	y	sus	organizaciones	a	adoptar	medidas	de	autoprotección.	La	tarea	de	todos	los	servicios	de	información	es	asegurar	la	protección	es	de	importancia	esencial.	que	se	fortalezca	la	capacidad	y	la	aceptación	del	sistema	de	alertas	tempranas	(SAT)	de	la	Defensoría	del	Pueblo	(cuyos	funcionarios	y	funcionarias	también	tienen	que	ser	sujetos	de	medidas	de	protección	eficaces).	Finalmente.	planes	de	desarrollo	territoriales	o	establecimiento	y	cobro	de	impuestos	prediales.	La	necesidad	de	protección	en	este	sentido	se	reflejó	en	propuestas	para	que	las	medidas	no	solo	sean	individuales.	En	este	sentido.	víctimas	y	sus	organizaciones	en	todo	el	proceso	de	toma	de	decisiones.	así	como	de	todos	y	todas	las	intervinientes	en	los	procesos	previsto	en	la	Ley.	trabajo	temas	comunes	a	la	mesa	de	tierras.	como	exige	en	artículo	114.	Las	discusiones	de	la	mesa	reflejaron	el	reto	de	asegurar	la	protección	de	las	víctimas	y	sus	organizaciones.	pero	sí	que	sean	parte	del	paquete	en	el	marco	de	los	procesos	de	restitución.	en	aquellas	zonas	en	las	que	la	presencia	de	grupos	armados	ilegales	es	constante	e	intrusiva.	La	prioridad	de	medidas	de	prevención	fue	patente.	no	puede	eximir	a	las	autoridades	de	tal	responsabilidad.	El	hecho	de	que	la	necesidad	obligue	a	comunidades.	Se	concluyó	que	la	protección	de	las	víctimas.	y	que	haya	una	participación	de	las	comunidades.	sino	también	colectivas.	Se	reafirmó	que	la	responsabilidad	por	la	seguridad	tiene	que	corresponder	sin	ambigüedades	a	las	autoridades.	Esto	exige	superar	los	comportamientos	y	decisiones	reactivas.	se	recalcó	que	los	procesos	de	restitución	deben	ser	consecuencia	de	una	lectura	previa	de	las	causas	y	caracterización	del	despojo	que	asegure	la	posibilidad	de	adecuar	medidas	para	la	no	repetición.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	hincapié	en	que	los	servicios	sociales	y	económicos	no	se	consideren	por	su	naturaleza	medidas	de	reparación.	d.	11	-­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ . Mesa	de	Protección	Esta	mesa.	no	es	sólo	un	elemento	esencial	para	la	eficacia	y	efectividad	de	la	implementación	de	la	Ley.	señalando	la	importancia	de	que	los	procesos	de	restitución	no	pongan	en	riesgo	la	vida	o	integridad	de	los	beneficiarios	y	su	entorno.	al	igual	que	su	participación.	sobre	todo.	No	pasó	desapercibido	el	papel	asignado	a	las	instituciones	locales	y	la	necesidad	de	adecuar	y	tomar	de	decisiones	de	forma	coherente	en	lo	referente	a	la	seguridad.	dando	mayor	difusión	a	sus	informes	de	riesgo	y	transparencia	en	las	decisiones	de	implementación	de	los	mismos.	se	solicitó	aclarar	“cuando	y	cómo”	la	Unidad	Administrativa	Especial	de	Gestión	de	Restitución	de	Tierras	Despojadas	dispondrá	de	“un	programa	especial	para	garantizar	el	acceso	de	las	mujeres	a	los	procedimientos	contemplados	para	la	restitución”.	si	no	un	elemento	sine	qua	non	para	el	ejercicio	de	derechos.	La	mayoría	de	las	discusiones	reflejaron	una	preocupación	por	asociar	los	procesos	de	restitución	de	tierras	a	las	llamadas	zonas	de	consolidación.
se	señaló	la	superación	de	la	desconfianza	en	las	autoridades	encargadas	de	proporcionar	la	seguridad.	El	Gobierno	tiene	la	obligación	de	reglamentar	dentro	de	los	6	meses	siguientes	a	la	promulgación	de	la	Ley	“el	trámite.	12	-­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ . Mesa	de	reparación	Ante	el	abanico	tan	grande	que	implica	el	tema	de	la	reparación	en	el	Ley	de	Victimas.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	así	como	medidas	que	superen	los	aspectos	policiales.	corrupción	o	amenaza.	o	seguridad	humana	no	pueden	quedarse	en	términos	académicos	y	deben	aterrizarse	en	elementos	concretos	que	tengan	un	impacto	en	la	mitigación	de	los	riesgos.	se	expresó	preocupación	por	el	proceso	de	adecuación	de	las	bases	de	datos	existentes	en	un	registro	único.	Como	el	desafío	fundamental	para	que	cualquier	medida	de	seguridad	pueda	funcionar.	siempre	y	cuando	se	incluya	una	visión	diferenciada	según	la	violación	a	los	derechos	humanos	o	al	derecho	internacional	humanitario	sufrida.	los	análisis	de	esos	riesgos.	En	este	sentido.	que	aparecen	en	el	artículo	32.	montos	y	demás	lineamientos	para	otorgar	la	indemnización	individual	por	vía	administrativa	a	las	víctimas”	(artículo	132).	han	podido	contribuir	a	la	victimización.	se	considera	como	de	capital	importancia.	familiar.	se	propuso	que	las	y	los	funcionarios	encargados	de	analizar	los	riesgos	y	tomar	las	medidas	para	minimizarlos	tengan	unos	criterios	objetivos	de	referencia.	Al	mismo	tiempo.	mecanismos.	por	el	cual	se	creó	en	2008	un	programa	similar.	y	por	la	necesidad	de	hacer	actualizaciones	y	evitar	la	re	victimización	en	este	proceso.	las	garantías	de	no	repetición	y	el	programa	de	reparación	colectiva.	edad.	evitando	en	lo	posible	la	subjetividad	en	la	toma	de	decisiones.	Los	conceptos	de	protección	integral.	Finalmente.	las	discusiones	se	centraron	en	la	indemnización	por	vía	administrativa	y	judicial.	Además.	desde	el	mapeo	de	los	riesgos.	se	consideró	importante	que	existan	criterios	de	selección	de	los	equipos	que	adelantan	las	tareas	concretas	de	protección	y	que	se	favorezca	la	incorporación	de	mujeres	con	especial	sensibilidad	hacia	determinados	grupos	de	víctimas	y	organizaciones	en	riesgo.	y	la	condición	de	la	victimas	(por	género.	Las	discusiones	que	tuvieron	lugar	reflejaron	la	necesidad	de	establecer	una	adecuada	valoración	del	daño	en	las	tablas	de	indemnización.	Para	la	superación	de	este	tremendo	desafío	se	propuso	hacer	ejercicios	de	depuración	institucional	en	las	autoridades	competentes.	los	representantes	de	la	sociedad	civil	mostraron	una	gran	preocupación	porque	la	aceptación	de	la	indemnización	administrativa	no	impida	el	acceso	a	la	vía	judicial	para	obtener	también	reparación.	procedimientos.	En	general	hubo	consenso	sobre	la	importancia	de	una	ruta	única	de	acceso	a	todas	las	medidas	de	reparación.	origen	étnico	o	situación	de	discapacidad).	el	fortalecimiento	y	la	participación	de	las	comunidades.	hasta	la	determinación	de	las	medidas	a	tomar.	La	tarea	de	los	organismos	de	control	y	del	ejercicio	de	la	función	disciplinaria	es	fundamental.	En	este	sentido.	a	la	luz	de	la	experiencia	de	la	implementación	del	Decreto	1290.	víctimas	y	sus	organizaciones	en	los	procesos	de	tomas	de	decisiones.	e.	que	ya	sea	por	convicción.
precisos	en	tiempos. Mesa	de	rehabilitación	-­‐ La	rehabilitación	y	la	atención	psicosocial.	-­‐ Hubo	un	reconocimiento	del	número	importante	de	organizaciones	no	gubernamentales	con	un	conocimiento	acumulado	sobre	la	incorporación	del	enfoque	psicosocial	en	la	prestación	de	servicios.	laboral	y	social.	-­‐ El	acceso	a	este	programa	no	puede	depender	del	régimen	de	atención	en	salud	al	que	esté	afiliada	cada	persona.	se	sugirió	que	se	considerara	en	un	plano	de	igualdad	con	respecto	a	la	indemnización	individual.	que	tal	indemnización	incluye	todas	las	sumas	debidas	para	reparar	el	daño	recibido).	y	todos	los	demás	aspectos	de	la	reparación.	ni	puede	limitarse	a	la	oferta	del	sistema	general	de	salud.	13	.	es	importante	que	la	regulación	del	llamado	“contrato	de	transacción”	(por	el	que	una	víctima	puede	recibir	una	indemnización	más	alta.	y	la	obligación	del	Gobierno	Nacional	de	crear	un	programa	de	rehabilitación	con	medidas	individuales	y	colectivas.	-­‐ Las	garantías	de	no	repetición	recogidas	en	el	artículo	149	se	consideraron	adecuadas.	familiares	y	sociales	de	las	personas.	No	parece	estar	muy	claro	si	esta	reglamentación	será	parte	del	Plan	o	una	vez	adoptado	el	Plan.	asegure	que	la	víctima	consiente	de	manera	realmente	voluntaria	y	que	las	y	los	funcionarios	encargados	no	ejercen	ningún	tipo	de	coacción	ni	de	incentivo	indebido.	que	además	del	componente	de	atención	en	salud	física	y	en	salud	mental.	sino	también	en	la	necesaria	sensibilización.	los	procesos	judiciales.	de	forma	expresa	y	voluntaria.	En	ambos	casos.	didácticos.	deberían	incluir	el	enfoque	psicosocial	desde	el	comienzo	y	como	parte	integral	de	cada	proceso.	es	decir.	-­‐ Se	enfatizó	que	la	rehabilitación	se	debe	entender	en	un	sentido	amplio.	sus	familias	y	organizaciones.	f.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	-­‐ Así.	se	destacó	la	gran	necesidad	de	capacitar	adecuadamente	a	los	y	las	funcionarias	responsables	de	estas	tareas.	la	rehabilitación	debe	incorporar	una	estrategia	integral	orientada	hacia	el	proceso	de	reconstrucción	de	los	proyectos	de	vida	individuales.	-­‐ Estas	organizaciones	expresaron	sin	excepción	su	disponibilidad	para	compartir	su	experiencia	y	apoyar	al	Ministerio	de	la	Protección	Social	en	el	diseño	y	en	la	implementación	de	este	programa.	Además	de	ser	un	programa	en	sí	mismo.	Asimismo.	los	procesos	de	restitución	de	tierras.	no	sólo	para	orientar	e	informar	de	forma	eficaz	a	víctimas.	y	hacia	el	proceso	de	recuperación	de	la	autonomía	personal.	centraron	la	reflexión	en	esta	mesa.	el	otorgamiento	de	indemnizaciones	administrativas.	con	poca	tramitología	y	burocracia.	-­‐ Finalmente.	se	reclamó	una	real	participación	de	las	víctimas	y	sus	organizaciones	en	la	materialización	práctica	y	concreta	de	estas	medidas.	deberían	ser	parte	de	todos	los	demás	componentes	de	la	reparación.	se	reclamó	que	los	protocolos	a	diseñar	sean	ágiles.	la	rehabilitación	(entendida	en	este	sentido	amplio)	y	el	enfoque	psicosocial.	Así	por	ejemplo.	como	uno	de	los	componentes	de	la	reparación	integral.	pero	se	expresaron	ciertas	dudas	con	respeto	a	su	reglamentación	a	través	del	Plan	Nacional	de	Atención	y	Reparación	Integral.	se	reglamentaran.	Ambas	son	importantes	para	la	verdadera	reparación	de	las	víctimas.	-­‐ Si	bien	hubo	un	consenso	en	la	necesidad	de	un	programa	de	reparación	colectiva.	si	consiente.
Esto	debe	incluir	las	garantías	de	confidencialidad.	afros	y	de	otros	grupos	étnicos.	la	asesoría	jurídica	y	el	apoyo	psicosocial.	-­‐ Las	medidas	de	protección	con	enfoque	de	género	y	con	lineamientos	específicos	para	las	mujeres	(individualmente	consideradas	y	considerando	también	a	su	grupo	familiar).	g.	14	.	entre	otros.	con	tiempos	de	respuesta	ágiles	y	procesos	de	concertación	de	las	medidas	de	protección	y	acompañamiento	adecuados.	y	que	en	los	Comités	Departamentales	de	Justicia	Transicional. Mesa	de	derechos	de	las	mujeres	y	enfoque	de	género	-­‐ Las	organizaciones	de	la	sociedad	civil	expertas	en	derechos	de	las	mujeres	y	enfoque	de	género	se	refirieron	a	los	elementos	que	se	deberían	tener	en	cuenta	para	garantizar	la	transversalidad	del	enfoque	de	género	en	todo	el	proceso	de	reparación	y	aportaron	un	gran	número	de	ideas	concretas	muy	valiosas	para	ser	tenidas	en	cuenta	en	cada	uno	de	los	programas.	coacción	y	persecución	a	mujeres	con	VIH.	y	para	los	niños	y	las	niñas.	se	asegure	una	participación	de	50%	de	mujeres.	el	acceso	a	servicios	de	salud	sexual	y	reproductiva.	feminicidios.	corrupción	administrativa	en	detrimento	de	los	derechos	de	organizaciones	de	mujeres	campesinas	beneficiarias	de	títulos	colectivos.	-­‐ Frente	a	los	mecanismos	de	participación.	-­‐ Resaltaron	la	necesidad	de	incluir	estrategias	de	difusión	e	información	para	las	víctimas	de	violencia	sexual	y	estrategias	de	formación	para	los	funcionarios	y	funcionarias	que	reciben	víctimas	de	este	delito.	el	trato	digno.	se	recomendó	que	en	los	foros	regionales	previstos	por	el	Gobierno	para	los	próximos	dos	meses	se	incluyan	mecanismos	de	trabajo	explícitamente	orientados	a	recoger	los	aportes	de	las	mujeres.	que	los	procesos	de	consulta	previa	con	pueblos	indígenas	y	comunidades	afrodescendientes	incluyan	de	manera	específica	la	consulta	con	mujeres	indígenas.	incluyendo	la	interrupción	voluntaria	del	embarazo	cuando	corresponda.	que	incluyen	violencia	sexual.	y	las	Mesas	de	Participación	previstas	en	la	Ley.	encargada	específicamente	de	este	programa.	en	las	cuales	se	incorporen	los	elementos	desarrollados	por	la	Corte	Constitucional.	con	el	fin	de	diseñar	una	respuesta	adecuada	a	esas	modalidades.	los	representantes	de	la	sociedad	civil	recomendaron	que	se	cree	en	el	Ministerio	de	la	Protección	Social	una	unidad	nueva.	que	cuente	con	las	capacidades	técnicas	y	financieras	necesarias	para	darle	sostenibilidad	a	la	atención	y	para	coordinar	con	los	demás	sectores	del	Estado.	que	transmitiremos	de	manera	detallada	posteriormente.	también	fueron	objeto	de	preocupación.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	-­‐ Sobre	las	responsabilidades	institucionales	para	poner	en	marcha	el	programa	de	rehabilitación	y	para	incorporar	el	enfoque	psicosocial	en	los	demás	componentes	de	la	reparación.	-­‐ Con	relación	a	los	procesos	de	restitución	de	tierras.	Las	representantes	de	las	organizaciones	de	mujeres	señalaron	la	necesidad	de	desarrollar	un	enfoque	que	privilegie	la	prevención.	por	fuera	del	sistema	de	seguridad	social.	se	recomendó	hacer	un	diagnóstico	de	los	despojos	que	han	afectado	específicamente	a	las	mujeres	y	de	las	modalidades	de	esos	despojos.
familiar	y	colectiva.	con	el	fin	de	configurar	o	mejorar	la	formulación	de	los	programas	de	justicia	de	transición.	y	con	las	víctimas	y	sus	organizaciones	en	particular.	mediante	el	cual	se	brinda	a	las	partes	consultadas	la	oportunidad	de	expresarse	libremente.	Indica	que	el	proceso	de	participación	es	una	forma	de	diálogo	vigoroso	y	respetuoso.	y	se	sugirió	la	creación	de	días	regionales	de	memoria.	En	complemento.	exige	la	realización	de	una	verdadera	democracia	participativa.	Además.	tanto	a	nivel	central	como	a	nivel	regional.	y	la	realización	de	un	inventario	de	iniciativas	no	oficiales	como	insumo	para	la	construcción	de	centros	de	memoria.	Sobre	la	difusión	y	divulgación	de	la	memoria	histórica.	la	articulación. Mesa	de	memoria	histórica	En	esta	mesa	se	resaltó	la	importancia	de	asegurar	un	proceso	de	transición	y	empalme	cuidadoso.	para	concluir.	"las	mejores	experiencias	en	la	justicia	de	transición	se	deben	en	gran	parte	a	la	cantidad	y	la	calidad	de	las	consultas	celebradas	públicamente	y	con	las	víctimas”.	se	recomienda	que	los	procesos	de	reconstrucción	de	memoria	cuenten	con	la	participación	real	de	las	víctimas.	Se	recomienda	crear	un	Consejo	Asesor	del	Centro	de	Memoria	Histórica.	conformado	por	académicos.	Su	participación	reafirma	la	necesidad	de	tomar	en	cuenta	sus	opiniones.	en	un	entorno	seguro.	organizaciones	de	víctimas	y	representantes	de	la	sociedad	civil	de	las	regiones.	Concluye	que	es	clara	la	necesidad	de	un	proceso	de	consultas	amplio.	y	la	dimensión	individual.	así	como	a	otras	organizaciones	de	la	sociedad	civil.	que	coincidan	con	fechas	emblemáticas	para	cada	región.	se	recomendó	acudir	a	mecanismos	no	tradicionales	o	alternativos.	agradece	a	todos	y	todas	las	participantes	del	ejercicio	del	lunes	19	de	septiembre.	las	entidades	del	Estado	y	los	miembros	del	honorable	cuerpo	diplomático	y	la	comunidad	internacional.	-­‐ -­‐ -­‐ -­‐ Finalmente.	incluyendo	expresiones	artísticas.	y	que	pueda	cumplir	sus	funciones	con	independencia	y	autonomía.	como	exigencia	de	un	enfoque	de	derechos	humanos.	También	se	recogió	la	importancia	de	que	el	nuevo	Centro	de	Memoria	Histórica	previsto	en	el	artículo	146	cuente	con	los	recursos	financieros	necesarios.	Como	dijo	el	Secretario	General	de	las	Naciones	Unidas.	que	permita	recoger	el	trabajo	adelantado	por	la	Comisión	Nacional	de	Reparación	y	Reconciliación	en	las	regiones.	tanto	a	las	víctimas	como	a	sus	organizaciones.	Intervención	del	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	15	.	así	como	el	trabajo	de	su	Grupo	de	Memoria	Histórica.	genuino	y	transparente	con	toda	una	serie	de	agentes	nacionales	y	representantes	de	la	sociedad	civil	en	general.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	-­‐ h.	Se	destacó	la	importancia	del	trabajo	regional.	y	que	incorporen	el	enfoque	diferencial	y	de	género.	madurez	y	protagonismo	de	las	víctimas	y	sus	organizaciones.
los	cuales	sirven	como	un	ejemplo	de	lo	que	se	puede	lograr	con	la	ley	de	víctimas	donde	hubo	una	reconciliación	y	un	proceso	con	las	víctimas.	tal	como	se	ha	mencionado	anteriormente.	el	cual	tomó	50	para	promulgar	una	ley	que	lleva	10	en	ejecución.	Señala	que	el	G24	ha	tenido	la	oportunidad	de	conocer	más	sobre	los	procesos	de	reparación.	Moro	por	su	compromiso	y	señala	lo	oportuno	que	sería	contar	con	ese	documento	que	resume	la	jornada	del	taller	realizado	por	el	PNUD.	no	sólo	desde	el	apoyo	al	gobierno.	en	la	realización	de	un	taller	con	afrodescendientes	con	presencia	de	algunos	embajadores	y	de	representantes	de	esta	comunidad	quienes	compartieron	sus	opiniones	frente	a	la	reglamentación	de	la	Ley	de	víctimas.	Reconoce	la	importancia	y	dificultades	de	los	procesos	de	reconciliación	en	general	y	como	ejemplo	de	reconciliación	cita	la	Copresidencia	del	G24.	Agradece	la	invitación	y	reitera	el	compromiso	del	G24	y	reafirma	el	compromiso	colectivo	del	G24	con	la	implementación	de	la	Ley	de	víctimas	para	el	establecimiento	de	una	paz	verdadera	en	Colombia.	como	ejemplo.	a	quienes	se	está	prestando	una	modesta	ayuda	de	atención.	generándose	procesos	de	reconstrucción	de	la	sociedad.	Finalmente.	valora	la	información	que	entrega	el	Gobierno	ante	la	Comisión	Legislativa	y	reafirma	su	compromiso	como	embajador	y	el	del	G24	para	la	implementación	de	la	Ley	de	víctimas.	menciona	el	proceso	antisemita	en	Francia.	sino	también	a	la	sociedad	y	a	las	organizaciones	de	víctimas.	Intervención	del	Embajador	de	Francia	en	Colombia.	Dr	Pierre	Jean	Vandoorne.	Trae	a	colación	la	experiencia	del	programa	implementando	en	algunos	municipios	de	Antioquia	para	la	promoción	de	cultivos	lícitos	y	la	generación	de	ingresos.	Considera	que	hay	experiencias	positivas	de	reconciliación	que	permite	ser	optimistas	frente	al	proceso	que	se	inicia	con	la	nueva	Ley.	Intervención	del	Senador	Roy	Leonardo	Barreras	(PU)	16	.	También	desde	las	experiencias	francesas.	reconoce	los	largos	y	dificultosos	que	son	los	procesos	de	reconciliación.	lo	cual	comporta	unos	retos	adicionales.	Resalta	la	valentía	del	Gobierno	colombiano	al	iniciar	un	proceso	de	reconciliación	y	reparación	antes	de	acabar	el	conflicto.	exponiendo	la	difícil	situación	de	vulnerabilidad	de	algunos	grupos.	Copresidente	del	G24.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Agradece	al	Dr.
Informa	que	el	congreso	va	a	estar	un	año	avanzando	en	esa	tarea.	Aprovecha	su	intervención	para	traer	un	mensaje	de	la	Comisión	de	Paz	de	la	cual	hace	parte.	Pero	ahora	invita	a	dar	el	siguiente	paso.	indispensable.	para	definir	los	derechos	políticos	de	quienes	se	reinserten	a	la	vida	social.	hecho	que	resalta	la	importancia	de	debatir	estos	temas	de	paz	y	reconciliación.	Reconoce	la	importancia	de	que	la	Comisión	legislativa	opere	de	manera	inmediata	y	permanente.	17	.	Esto	significa	abrir	un	debate	muy	complejo	de	la	vocería	política.	Informa	que	la	mesa	de	unidad	nacional	avaló	la	iniciativa	presentada	por	varias	comisiones	del	Congreso.	Intervención	del	Dr.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Saluda	a	los	asistentes	de	la	sesión.	Invita	a	los	participantes	a	oír	a	las	víctimas	previamente	para	que	sus	aportes	se	oigan.	acabar	los	actos	violentos.	Menciona	que	hoy	se	está	conmemorando	“el	día	internacional	de	la	paz”	propuesto	por	la	Asamblea	de	Naciones	Unidas	hace	20	años.	congresistas	y	sociedad	civil.	si	se	hubiera	hecho	algo	parecido	para	la	Ley	387/97.	Pero	si	el	cuerpo	sigue	recibiendo	heridas	no	va	a	poder	sanarse”.	Marco	Romero.	un	reto	para	la	Nación	colombiana.	que	tenga	las	herramientas	jurídicas	para	ello	y	poder	promover	la	desmovilización	de	todos	los	violentos.	pues	se	trata	de	sanar	heridas.	particularmente	a	embajadores.	Considera	que	la	ley	de	víctimas	es	una	ley	necesaria.	ya	que	se	requiere	que	se	desmovilicen	los	victimarios	para	que	no	sigan	generándose	víctimas.	Sostiene	que	éste	tendrá	que	ser	el	mensaje	el	día	que	la	paz	sea	posible.	los	cuales.	en	representación	de	la	sociedad	civil.	y	será	el	mensaje	para	los	grupos	armados	ilegales	que	abandonen	la	guerra	para	cambiarla	por	la	democracia.	Molano	ha	dirigido	en	el	Gobierno.	que	consiste	en	desmovilizar	a	los	victimarios.	justa.	que	buscan	radicar	una	enmienda	constitucional	que	le	permita	al	Jefe	de	Estado	poder	hacer	la	paz.	“El	cuerpo	social	necesita	sanar	esas	herida	para	que	siga	caminando.	pero	no	es	suficiente.	Sostiene	que	el	propósito	de	Colombia	de	ganar	la	paz	es	absoluto.	pues	no	va	a	referirse	a	los	temas	de	la	ley.	inaplazable.	con	miras	a	construir	juntos	un	camino	de	conceso	nacional.	considera	que	con	buen	tino	ha	coordinado	el	Senador	Cristo	en	la	Comisión	Legislativa	y	con	mucho	juicio	el	Dr.	la	ley	de	víctimas	fue	un	mensaje	muy	claro	muy	comprometido	con	ello.	Agradeciendo	de	manera	especial	aquellos	que	con	su	participación	han	ratificado	su	compromiso	con	temas	relativos	a	las	víctimas	y	a	la	paz.	Señala	lo	diferente	hubiera	sido	la	situación.	Comparte	con	los	asistentes	el	lema	del	día	de	la	paz:	“Deja	que	tu	voz	se	oiga”.	En	este	sentido	considera	que	es	necesario	sanar	las	heridas	de	los	últimos	25	años.
pues	la	participación	no	pudo	hacerse	desde	el	principio.	Las	organizaciones	imaginaban	la	situación	de	otra	manera:	Primero	debía	establecerse	la	línea	de	base	para	reconocer	los	actores	del	diálogo.	quiere	hacerles	un	reconocimiento	público	por	sus	esfuerzos	de	apoyo	y	trabajo	permanente	con	la	sociedad	civil.	Saluda	y	destaca	la	presencia	de	la	comunidad	internacional.	sino	también	a	la	sociedad	civil	como	un	actor	autónomo	e	independiente.	pues	sin	esta	etapa	no	se	garantiza	la	participación	Indica	varias	de	las	preocupaciones	de	la	sociedad	civil:	-­‐ La	sociedad	civil	ha	visto	con	extrañeza	que	no	se	indique	quienes	son	los	responsables	de	la	nueva	institucionalidad.	En	este	sentido.	Por	ejemplo.	en	el	tema	de	las	indemnizaciones	preocupa	a	la	sociedad	civil.	pues	es	vital	para	el	proceso	escucharlas.	Como	representante	de	la	sociedad	civil.	(ii)	Se	necesitan	compromisos	más	fuertes.	para	luego	debatir	los	aspectos	de	la	reglamentación.	consideran	que:	(i)	se	ha	visto	segmentación	de	los	actores	en	la	reglamentación.	las	facultades	del	gobierno	para	definirlas	en	búsqueda	de	la	sostenibilidad	fiscal.	pero	solicitan	que	se	promueva	activamente	la	participación	de	las	víctimas	de	las	víctimas	no	organizadas.	resalta	el	gran	valor	que	tiene	el	trabajo	realizado	por	los	congresistas	que	están	propiciando	espacios	para	oír	las	voces	de	todos.	no	sería	posible	sin	el	apoyo	de	embajadas	como	la	de	Holanda	y	Suecia.	que	el	trabajo	de	la	Comisión	de	Seguimiento	a	la	Política	Publica	de	desplazamiento	forzado.	De	manera	especial	resalta.	Además.	(iii)	Debe	crearse	primero	la	unidad	de	atención	y	que	desde	allí	se	trabaje	la	reglamentación	de	las	víctimas.	le	correspondería	tender	los	temas	de	pobreza.	Consideran	que	la	idea	de	tener	un	solo	decreto	de	reglamentación	es	buena	pero	tienen	sus	limitaciones.	Agradece	que	el	Gobierno	haya	presentado	unas	iniciativas	y	lineamientos	de	reglamentación	y	que	se	comprometa	con	unos	plazos	de	participación.	Consideran	que	hay	muchos	aspectos	por	replantear	en	ese	modelo.	Señala	que	la	cooperación	internacional	en	Colombia	ha	cumplido	un	trabajo	importante	respaldando	no	sólo	a	las	instituciones.	(iv)	Hay	dispersión	institucional	para	efecto	de	la	reglamentación	-­‐ Agradecen	los	espacios	de	participación.	a	quienes	les	agradece	su	cooperación	y	los	invita	a	continuar	en	ese	proceso.	18	.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	en	donde	tuvo	que	intervenir	la	Corte	con	la	declaratoria	del	estado	de	cosas	inconstitucional.	lo	cual	cobra	especial	importancia	para	la	realización	de	un	diálogo	en	el	cual	las	partes	se	sientan	como	capares	y	cuentan	con	la	capacidad	y	garantías	necesarias	para	intercambiar	propuestas.	definiendo	un	Comité	Ejecutivo	Nacional	y	los	mecanismos	de	participación.	pues	esta	institución	es	el	eje	articulador	de	la	Ley	de	víctimas	a	Acción	Social.
Considera	que	el	Gobierno	no	ha	reaccionado	con	suficiente	contundencia	para	adaptar	los	procesos	de	protección	a	la	vigencia	de	la	ley.	pues	el	Congreso	se	esforzó	en	pensar	mecanismos	de	paz.	estableciendo	un	cronograma	para	ello.	valora	como	positiva	la	idea	de	crear	subcomisiones	para	hacer	seguimiento	a	temas.	y	consideran	que	oportuno	que	se	continúen	esas	iniciativas	de	trabajo	y	se	avance	en	la	reglamentación	que	genere	acuerdo	y	no	discordias	nacionales.	para	lograr	una	reparación	en	equidad	y	hay	otras	propuestas	sobre	este	tema	de	otra	organizaciones	pero	se	desconoce	la	posición	del	Gobierno	al	respecto.	Considera	que	otro	reto	de	la	ley	consiste	en	entregar	tierras	productivas.	Finalmente.	Intervención	del	Dr.	Específicamente.	pues	se	han	conocido	hecho	de	violencia	en	las	regiones.	en	el	punto	de	la	indemnización	debe	definirse	con	toda	claridad	el	orden	de	prioridades	que	se	va	a	tener	para	el	pago	a	partir	de	los	criterios	de	la	vulnerabilidad	de	las	víctimas.	dos	propuestas	para	la	reglamentación:	la	primera.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	-­‐ Informa	que	han	proporcionado	al	Sistema	de	Naciones	Unidas.	Intervención	del	Senador	Jorge	e.	Indica	que	aunque	en	Colombia	existe	una	hipertrofia	jurídica.	y	que	harán	llegar	al	Gobierno.	La	segunda	propuesta	va	encaminada	a	formular	unos	espacios	de	participación.	en	medio	del	conflicto.	Londoño	(PV)	Saluda	a	todos	y	reitera	la	importancia	de	la	participación	de	la	sociedad	civil	en	la	reglamentación.	Hace	énfasis	en	el	tema	de	seguridad	de	las	víctimas.	Informan	que	van	a	seguir	entregando	propuestas	pero	deben	contar	con	más	espacios	de	participación.	pues	considera	que	ellas	son	las	mejores	interlocutoras	para	dar	a	conocer	sus	necesidades.	Intervención	del	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	Comparte	con	el	Director	de	Acción	Social	una	pregunta	que	le	fue	formulada	en	un	espacio	académico:	¿En	la	reglamentación	del	Centro	de	Memoria	Histórica	cómo	se	está	teniendo	en	cuenta	la	Ley	1424?	Reitera	la	importancia	de	que	en	la	reglamentación	se	aterrice	la	expectativa	de	derechos	de	las	víctimas.	la	Ley	de	víctimas	es	un	marco	legislativo	interesante	a	nivel	internacional.	Diego	Molano	(Acción	Social)	Responde	la	pregunta	formulada	por	el	Senador	Cristo.	informando	que	en	la	reglamentación	se	ha	previsto	que	el	Centro	de	Memoria	Histórica	cuente	con	un	área	dedicada	al	tema	de	ley	1424	de	la	19	.
pero	dado	que	es	un	tema	muy	complejo	y	grande.	distribuidos	así:	20	.	se	está	buscando	idoneidad	en	la	estructura	institucional.	• Posicionamiento	de	la	crisis	humanitaria	que	viven	las	víctimas.	pues	en	ella	participan	18	organizaciones	y	además	cuentan	con	organizaciones	de	apoyo	que	aportan	en	temáticas	distintas.	• Creación	de	públicos.	Carlos	Andres	Ramírez.	sino	también	con	el	entorno	de	la	víctima.	afectando	el	imaginario	de	comunidades.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	verdad	no	judicial.	pues	este	es	un	punto	vital.	Intervención	del	Dr.	• Posibilidad	de	apertura	de	diálogo	social.	toda	vez	que	no	sólo	se	busca	interlocución	de	víctimas	con	instituciones.	donde	se	aporte	a	la	restitución	y	protección	de	derechos	de	las	víctimas.	derivada	de	un	conflicto	que	no	cesa.	organizaciones	y	la	sociedad	en	general.	En	la	instalación	de	la	Comisión	realizada	el	5	de	septiembre	pasado	hubo	135	participantes.	para	hacer	un	acompañamiento	en	su	reglamentación	e	implementación.	La	idea	es	preservar	el	Centro	como	la	estructura	prevista	en	la	Ley	1448.	Menciona	que	esta	es	una	oportunidad	para	ver	la	participación	desde	el	punto	del	ejercicio.	Relata	que	en	la	existencia	de	la	Comisión	se	materializaron	los	siguientes	puntos:	• Una	oportunidad	para	mejorar	la	participación	de	diversos	sectores	en	la	integralidad	de	la	reparación	transformadora.	Informa	que	la	composición	de	la	Comisión	es	diversa.	con	miras	a	un	proceso	de	reconciliación.	la	cual	instalaron	desde	la	sanción	de	la	ley.	• Promoción	de	la	Dignidad	Humana	como	parámetro	de	la	reconciliación.	(Corporación	nuevo	Arco	Iris)	Informa	sobre	la	iniciativa	de	sociedad	civil	a	través	de	una	Comisión	de	seguimiento	a	la	ley	de	víctimas.	pero	adicionarle	una	unidad	especial	para	atender	los	temas	de	la	Ley	1424.
Derechos	de	las	víctimas	y	de	la	sociedad.	Los	principios	acordados	para	el	desarrollo	de	su	trabajo	fueron:	• Espacio	plural	de	la	sociedad	civil.	• Respeto.	Proporcionado	por	Corporación	Nuevo	Arco	Iris.	• Promover	la	formación	de	públicos	para	facilitar	el	compromiso	de	sectores	de	la	sociedad	civil	con	la	reparación	y	la	reconciliación.	21	.	Autonomía.	• Fortalecer	las	expresiones	organizativas	de	victimas	para	facilitar	el	proceso.	como	instrumento	para	la	reparación	integral	a	las	víctimas	del	conflicto	armado	en	el	territorio	Vallecaucano.	• Compromiso	territorial	• No	re	–	victimización	• Reparación	colectiva.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Grafico	1.	Aclara	que	la	Comisión	no	es	representativa	de	la	sociedad	en	su	conjunto.	seguimiento	y	veeduría	a	la	implementación	de	la	Ley	de	Víctimas.	Entre	sus	objetivos	específicos	están:	• Apoyar	y	hacer	seguimiento	al	proceso	de	difusión	y	desarrollo	de	la	implementación	de	la	ley	que	adelante	el	sector	público.	construcción	de	comunidad	y	sociedad	El	objetivo	general	de	la	Comisión	es	contribuir	en	el	apoyo.	pues	su	prioridad	son	las	víctimas.	asesoría.	independencia	y	complementariedad	• No	representativa	de	victimas	o	sociedad	civil	en	su	conjunto	• Prioridad	las	Victimas	• VJR	–	NR.
Consultorio	jurídico	virtual.	encuentros	publicaciones.	Grupo	interdisciplinario	de	fortalecimiento	a	procesos	de	victimas.	Situación	humanitaria.	• Todos	los	participantes	coincidieron	en	la	importancia	de	generar	espacios	y	mecanismos	de	participación	efectiva	en	la	reglamentación	e	implementación	de	la	ley.	Se	levanta	la	sesión	a	10.	Intervención	del	Senador	Juan	Fernando	Cristo	(Coordinador)	(PL)	Manifiesta	que	es	muy	interesante	el	proceso	narrado	en	la	intervención	anterior	y	considera	que	experiencias	como	ésta	deberías	duplicarse	en	otras	partes	del	país.	y	el	12	sobre	entidades	territoriales.	(iv)	Memoria	y	acompañamiento	psicosocial.	Conocimiento	y	adaptación	legislativa.	Para	el	trabajo	de	la	Comisión	se	han	definido	4	líneas	de	acción:	• • • • • Divulgación	del	proceso.	• Seguridad	para	el	proceso.	CONCLUSIONES	• La	comunidad	internacional.	Investigación.	Acompañamiento	y	Asesoría	técnico	–	jurídica	a	Víctimas.	comprensión	y	abordaje	del	conflicto	y	sus	efectos	en	sociedad	civil.	Comité	de	expertos	para	identificar	y	proponer	superar	barreras.	Violencias	social	y	política.	(ii)	la	siguientes	sesiones	son	el	5	de	Octubre	sobre	protección.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	Los	componentes	temáticos	de	la	Comisión	son:	(i)	Restitución	de	tierras	y	retorno.	Informes.	Finalmente	informa	que:	(	i)	el	miércoles	28	de	Octubre	no	hay	sesión	debido	al	viaje	de	los	congresistas	a	Estrasburgo.	Los	retos	identificados	en	el	trabajo	de	la	Comisión	son	los	siguientes:	• Profundizar	la	comprensión	de	la	problemática	del	conflicto	social	y	armado	en	sub	regiones.	Gestión	del	Conocimiento.	reparación	y	garantías	de	no	repetición.30	am.	reiteró	su	compromiso	de	apoyo	y	cooperación	con	la	implementación	y	reglamentación	de	la	Ley	de	Víctimas.	justicia.	(iii)	circulará	el	borrador	del	Decreto	entre	los	participantes	de	las	sesiones.	• Fortalecimiento	de	expresiones	organizativas	y	procesos	vigentes.	Observatorio	sobre	situación	humanitaria.	cuando	éste	sea	entregado	por	el	Gobierno.	eventos.	(ii)	Verdad.	• Promover	compromiso	de	actores.	(iii)	Enfoque	diferencial.	22	.
con	miras	a	un	proceso	verdadero	de	reconciliación	nacional.Informe	de	la	sesión	de	la	Comisión	de	Seguimiento	al	Proceso	de	Implementación	de	la	Ley	1448	de	2011	• Reiteradamente	se	mencionó	la	importancia	de	que	el	decreto	reglamentario	se	generara	a	partir	de	consensos	en	donde	las	víctimas	y	las	organizaciones	de	sociedad	civil	pudieran	dar	aportes	que	fueran	tenidos	en	cuenta	en	el	proceso.	23	.
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