Source: http://docplayer.it/2012028-Modello-di-organizzazione-gestione-e-controllo.html
Timestamp: 2018-09-25 21:07:41+00:00
Document Index: 158555304

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 24', 'art. 316', 'art. 316', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 24', 'art. 7', 'art. 491', 'art. 615', 'art. 615', 'art. 617', 'art. 617', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 635', 'art. 640', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 12', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 407', 'art. 25', 'art. 317', 'art. 318', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 320', 'art. 321', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 322', 'art. 322', 'art. 25', 'art 6', 'art.15', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 25', 'art.15', 'art. 513', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 8', 'art. 25', 'art. 5', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 600', 'art. 609', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 9', 'art. 589', 'art. 590', 'art. 25', 'art. 63', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 25', 'art. 15', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 171', 'art. 25', 'art. 4', 'art. 25', 'art.2', 'art. 727', 'art. 733', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 291', 'art. 74', 'art. 12', 'art. 377', 'art. 378', 'sentenza ', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 12', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 5', 'art. 5']

1 ex Decreto Legislativo 8 giugno 2001 n. 231 e s.m.i. art. 6 (comma 1, lettera a) e art. 7 Parte Generale Versione ridotta per pubblicazione su Internet
2 INDICE 1. GLOSSARIO PROFILO DELLA SOCIETÀ IL DECRETO LEGISLATIVO 231/ Le fattispecie di reato previste dal D. Lgs. 231/ Le sanzioni Autori del reato L interesse o il vantaggio per la società L esonero della responsabilità IL Finalità, principi ispiratori e fasi attuative Il Modello ORGANIGRAMMA Principi generali di comportamento SISTEMA DISCIPLINARE Premessa Funzione del sistema disciplinare Misure nei confronti degli Amministratori Misure nei confronti del Collegio Sindacale Misure nei confronti di Dipendenti Dirigenti Quadri, impiegati ed operai Violazioni del Modello Misure nei confronti dei Consulenti e dei Partner CODICE DI COMPORTAMENTO (rinvio) ORGANISMO DI VIGILANZA Premessa Composizione dell Organismo di Vigilanza Compiti e poteri dell Organismo di Vigilanza Responsabilità Flussi Informativi Flussi informativi verso l OdV Raccolta e conservazione delle informazioni Pagina 2 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
3 1. GLOSSARIO Di seguito vengono riportate alcune definizioni che possono facilitare la comprensione di questo documento: CCNL Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro: è il contratto stipulato a livello nazionale con cui le organizzazioni rappresentative dei lavoratori e le associazioni dei datori di lavoro predeterminano congiuntamente la disciplina dei rapporti individuali di lavoro (c.d. parte normativa) ed alcuni aspetti dei loro rapporti reciproci (c.d. parte obbligatoria); Codice di Comportamento : Codice di Comportamento che una società adotta nello svolgimento delle sue attività, assumendo come principi ispiratori, leggi e norme in un quadro di valori etici di correttezza, riservatezza e nel rispetto delle normative sulla concorrenza, per la tutela dell ambiente e della salute e sicurezza dei lavoratori; D.Lgs. 231/01 : il Decreto Legislativo dell 8 giugno 2001 n. 231, recante «Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300», e successive modifiche ed integrazioni; Linee Guida : Linee Guida definite da Confindustria per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01 approvate dal Ministero della Giustizia con il D.M , e sui successivi aggiornamenti, pubblicati da Confindustria in data e in data e Linee Guida definite da Confservizi approvate dal Ministero della Giustizia sentiti i Ministeri concertanti, la Consob e la Banca d Italia; Modello : Modello di organizzazione, gestione e controllo, adottato dal Consiglio di Amministrazione per prevenire la commissione delle tipologie di reato previste dal D.Lgs. 231/01 da parte dei soggetti (c.d. Soggetti Apicali ) che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della società (o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale), dei soggetti che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo della società (art. 5, comma 1 lett. a D.Lgs. 231/01) e da parte dei soggetti sottoposti alla direzione o alla vigilanza di uno dei Soggetti Apicali (art. 5, comma 1 lett. B D. Lgs. 231/01); OdV Organismo di Vigilanza: è l organismo deputato a vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello; Pagina 3 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
4 Sistema disciplinare : sistema che regola le condotte legate ai possibili casi di violazione del Modello, le sanzioni astrattamente comminabili, il procedimento di irrogazione ed applicazione della sanzione; Soggetti Apicali : soggetti che rivestono funzione di rappresentanza, di amministrazione e di direzione di una società o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto la gestione ed il controllo della stessa; UIF Unità di Informazione Finanziaria: unità istituita per analizzare e trasmettere alle competenti autorità investigative le informazioni finanziarie relative alle operazioni sospette segnalate dai soggetti a ciò obbligati o comunque individuate; è istituita presso la Banca d Italia quale entità autonoma e indipendente. Pagina 4 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
5 2. PROFILO DELLA SOCIETÀ ATENA, con sede legale in Vercelli Corso Palestro, 126, è un azienda proprietaria delle reti e delle infrastrutture per la fornitura del servizio di ciclo idrico integrato, del gas e dell energia elettrica nel Comune di Vercelli, nonché dell inceneritore di Vercelli; i beni sopra indicati vengono concessi in uso ad Atena S.p.A. in forza di un contratto di concessione amministrativa; in questo suo ruolo, Atena Patrimonio S.p.A. si occupa del finanziamento degli investimenti necessari per la manutenzione straordinaria e l ampliamento dei beni di proprietà; la società svolge, inoltre, con proprio personale servizi di carattere amministrativo e informatico per le società Atena S.p.A. e Atena Trading S.r.l.. Atena Patrimonio, con il presente documento, intende non soltanto conformarsi alle novità legislative ed alle sollecitazioni introdotte nel nostro ordinamento dal D. Lgs. 231/01, in tema di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, ma intende anche approfittare dell occasione offerta da tale norma per evidenziare quali siano le politiche di comportamento della società, in particolare fissando, con chiarezza e con forza, i valori dell etica e del rispetto della legalità, avendo come obiettivo ultimo la realizzazione di un vero e proprio manuale di prevenzione e di contenimento del rischio di reato che possa consentire ai singoli di poter prontamente rintracciare, in ogni situazione, l assetto dei valori perseguiti e gli strumenti operativi all uopo disponibili. Atena Patrimonio, infatti, nell ambito della propria politica societaria improntata all esigenza di assicurare condizioni di correttezza e di trasparenza nella conduzione del business aziendale, a tutela della propria immagine e posizione, delle aspettative degli azionisti e del lavoro dei propri dipendenti, ha ritenuto di ottemperare alle disposizioni di cui al D. Lgs. 231/01, procedendo alla predisposizione ed attuazione di un Modello di organizzazione, gestione e controllo. L attuazione di tale Modello è la naturale continuazione del percorso che ha portato l azienda all introduzione nell Aprile del 2002, con l approvazione del Consiglio di Amministrazione, del Codice Etico ed è volta a sensibilizzare tutti coloro che operano in Atena Patrimonio e per Atena Patrimonio affinché mantengano, nell espletamento delle proprie attività, comportamenti corretti, tali da prevenire il rischio di commissione dei reati contemplati nel decreto. Pagina 5 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
6 L adozione del Codice di Comportamento e del primo Modello Organizzativo, con approvazione del Consiglio di Amministrazione in data 21 Ottobre 2005, nonché l aggiornamento con il presente modello, sottolineano la ferma volontà di Atena Patrimonio di condannare tutti i comportamenti contrari alla legge ed ai regolamenti. In particolare, il Modello di seguito esposto detta regole e prevede procedure che devono essere rispettate al fine di costituire l esimente per la società Atena Patrimonio, ai fini della responsabilità di cui al D. Lgs. 231/01 ed intende costituire, più in generale, un miglioramento delle regole di governance societaria. Pagina 6 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
7 3. IL DECRETO LEGISLATIVO 231/01 Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001 n. 231, recante la Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, in vigore dal 4 luglio 2001, ha introdotto nell ordinamento italiano, in conformità a quanto previsto anche in ambito europeo, un nuovo regime di responsabilità denominata amministrativa ma caratterizzata da profili di rilievo squisitamente penale a carico degli enti, persone giuridiche e società, derivante dalla commissione o tentata commissione di determinate fattispecie di reato nell interesse o a vantaggio degli enti stessi. Tale responsabilità si affianca alla responsabilità penale della persona fisica che ha commesso il reato. L introduzione di questa nuova ed autonoma fattispecie di responsabilità di tipo penalistico, consente di colpire direttamente il patrimonio degli enti che abbiano tratto un vantaggio dalla commissione di determinati reati da parte delle persone fisiche autori materiali dell illecito penalmente rilevante che impersonano la società o che operano, comunque, nell interesse di quest ultima Le fattispecie di reato previste dal D. Lgs. 231/01 I reati, dal cui compimento è fatta derivare la responsabilità amministrativa dell ente, sono quelli espressamente e tassativamente richiamati dal D.Lgs. 231/01 e successive modifiche ed integrazioni. Si elencano di seguito i reati attualmente previsti dal D. Lgs. 231/01 e da successive modifiche ad integrazione dello stesso, precisando tuttavia che si tratta di un elenco destinato ad ampliarsi nel prossimo futuro: 1. Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 24) Malversazione a danno dello Stato (art. 316-bis c.p.) Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316-ter c.p.) Truffa (art. 640 co. 2 n. 1 c.p.) Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.) Frode informatica (art. 640-ter c.p.) Pagina 7 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
8 2. Delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis) [introdotto dalla L. 48/08 art. 7] Documenti informatici (art. 491 bis c.p.) Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.) Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615-quater c.p.) Diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi informatici diretti a danneggiare o interrompere un sistema informatico o telematico (art quinquies c.p.) Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quater c.p.) Installazione d apparecchiature per intercettare, impedire od interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (art. 617-quinquies c.p.) Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.) Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.) Danneggiamento di sistemi informatici o telematici (art. 635-quater c.p.) Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.) Frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (art. 640-quinquies c.p.) 3. Delitti di criminalità organizzata (art. 24-ter) [introdotto dalla L. 94/09, art. 2, co. 29] Associazione per delinquere finalizzata alla riduzione o al mantenimento in schiavitù, alla tratta di persone, all acquisto e all alienazione di schiavi ed ai reati concernenti le violazioni delle disposizioni sull immigrazione clandestina di cui all art. 12 del D.Lgs. 286/98 (art. 416 co. 6 c.p.) Associazione per delinquere (art. 416 c.p. escluso co. 6) Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.) Scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.) Pagina 8 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
9 Sequestro di persona a scopo di estorsione (art. 630 c.p.) Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 DPR 309/90) Illegale fabbricazione, introduzione nello Stato, messa in vendita, cessione, detenzione e porto in luogo pubblico o aperto al pubblico di armi da guerra o tipo guerra o parti di esse, di esplosivi, di armi clandestine nonché di più armi comuni da sparo (art. 407 co. 2 lett a) num. 5 c.p.p.) 4. Reati di concussione e corruzione (art. 25) Concussione (art. 317 c.p.) Corruzione per l esercizio della funzione (art. 318 c.p.) Corruzione per un atto contrario ai doveri d ufficio (art. 319 c.p.) Corruzione per un atto contrario ai doveri d ufficio-circostanze aggravanti (art. 319-bis c.p.) Corruzione di persona incaricata di pubblico servizio (art. 320 c.p.) Pene per il corruttore (art. 321 c.p.) Corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.) Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.) Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità europee e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri (art. 322-bis c.p.) 5. Falsità in monete, in carte di pubblico credito e in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento (art. 25-bis) [introdotto dalla L. 409/01, art 6 e dalla L. 99/09, art.15] Falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.) Alterazione di monete (art. 454 c.p.) Spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.) Spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.) Falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati (art. 459 c.p.) Pagina 9 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
10 Contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.) Fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.) Uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.) Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti modelli e disegni (art. 473 c.p.) Introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.) 6. Delitti contro l industria ed il commercio (art. 25-bis 1) [introdotto dalla L. 99/09, art.15] Turbata libertà dell industria e del commercio (art. 513 c.p.) Illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.) Frodi contro le industrie nazionali (art. 514 c.p.) Frode nell esercizio del commercio (art. 515 c.p.) Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.) Vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.) Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.) Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.) 7. Reati societari (art. 25-ter) [introdotto dal D.Lgs. 61/02, art. 3] False comunicazioni sociali (art c.c.) False comunicazioni sociali in danno della società, dei soci o dei creditori (art co. 1 e 3 c.c.) Impedito controllo (art co. 2 c.c.) Indebita restituzione dei conferimenti (art c.c.) Illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art c.c.) Illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art c.c.) Operazioni in pregiudizio dei creditori (art c.c.) Omessa comunicazione del conflitto d interessi (art bis c.c.) Pagina 10 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
11 Formazione fittizia del capitale (art c.c.) Indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art c.c.) Corruzione tra privati (art c.c.) Illecita influenza sull assemblea (art c.c.) Aggiotaggio (art c.c.) Ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art co. 1 e 2 c.c.) 8. Delitti con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico (art. 25 quater) [introdotti dalla L. 7/03 art. 3] 9. Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 25 quater-1) [introdotto dalla L. 7/06, art. 8] 10.Delitti contro la personalità individuale (art. 25-quinquies) [introdotto dalla L. 228/03, art. 5] Riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.) Prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.) Pornografia minorile (art. 600-ter c.p.) Detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater c.p.) Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.) Tratta di persone (art. 601 c.p.) Acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.) Pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.) Adescamento di minorenni (art. 609 undecies c.p.) 11.Abusi di mercato (art. 25-sexies) [introdotti dalla L. 62/05, art. 9] Abuso di informazioni privilegiate (art. 184 D.Lgs. 58/98) Manipolazione del mercato (art. 185 D.Lgs. 58/98) 12.Delitti commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro (art. 25 septies) [introdotto dalla L. 123/07, art. 9] Pagina 11 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
12 Omicidio colposo (art. 589 c.p.) Lesioni personali colpose (art. 590 co. 3 c.p.) 13.Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 25-octies) [introdotto dal D.Lgs. 231/07, art. 63 co. 3]. Ricettazione (art. 648 c.p.) Riciclaggio (art. 648-bis c.p.) Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.) 14.Delitti in materia di violazione del diritto d autore (art. 25-novies) [introdotto dalla L. 99/09, art. 15] Protezione del diritto d autore e di altri diritti connessi al suo esercizio (art. 171 co 1 lett a-bis), art. 171 co 3, art. 171 bis, art. 171 ter, art. 171 septies, art. 171 octies Legge 22/04/1941 n. 633) 15.Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 25-decies) [introdotto dalla L. 116/09, art. 4] 16.Reati ambientali (art. 25 undecies) [introdotto dal D.Lgs.121/11, art.2] Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette (art. 727-bis c.p.) Distruzione o deterioramento di habitat all'interno di un sito protetto (art. 733-bis c.p.) Norme in materia ambientale (D.Lgs. 152/2006 artt bis 279) Reati relativi all'applicazione in Italia della convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 3/03/1973 (L. 150/1992 artt.1 2 3bis ) Misure a tutela dell'ozono stratosferico e dell'ambiente (L. 549/1993 art. 3) Attuazione della direttiva 2005/35/CE relativa all'inquinamento provocato dalle navi e conseguenti sanzioni (D.Lgs. 202/2007 artt. 8-9) 17.Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (art. 25 duodecies) [introdotto dal D.Lgs. n. 109 del 2012] Pagina 12 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
13 18.Reati transnazionali [introdotto dalla L. 146/06, artt. 3 e 10] Associazione per delinquere (art. 416 c.p.) Associazione di tipo mafioso (art. 416-bis c.p.) Associazione per delinquere finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri (art. 291-quater DPR 43/73) Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 del DPR 309/90) Disposizioni contro le immigrazioni clandestine (art. 12, commi 3, 3-bis, 3- ter e 5, del D.Lgs. 286/98) Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.) Favoreggiamento personale (art. 378 c.p.) 3.2. Le sanzioni Le sanzioni previste dalla legge a carico della società in conseguenza della commissione o tentata commissione degli specifici reati sopra menzionati consistono in: sanzioni pecuniarie fino ad un massimo di Euro ,00 (e sequestro conservativo in sede cautelare); sanzioni interdittive (applicabili anche come misura cautelare) di durata non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni, che a loro volta, possono consistere in: - interdizione dall esercizio dell attività; - sospensione o revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; - divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione; - esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi ed eventuale revoca di quelli concessi; - divieto di pubblicizzare beni o servizi; confisca del profitto che la società ha tratto dal reato (sequestro conservativo, in sede cautelare); Pagina 13 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
14 pubblicazione della sentenza di condanna (che può essere disposta in caso di applicazione di una sanzione interdittiva). Le sanzioni interdittive si applicano in relazione ai soli reati per i quali sono espressamente previste quando ricorre almeno una delle seguenti condizioni: la società ha tratto dal reato un profitto di rilevante entità ed il reato è stato commesso da soggetti in posizione apicale ovvero da soggetti sottoposti all altrui direzione quando, in tale ultimo caso, la commissione del reato è stata determinata o agevolata da gravi carenze organizzative; in caso di reiterazione degli illeciti. Le sanzioni dell interdizione dell esercizio dell attività, del divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione e del divieto di pubblicizzare beni o servizi possono essere applicate nei casi più gravi in via definitiva Autori del reato Secondo il D.Lgs. 231/01, la società è responsabile per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio: da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dell ente stesso (c.d. soggetti in posizione apicale o apicali ; art. 5, comma 1, lett. a), D.Lgs. 231/01); da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti in posizione apicale (c.d. soggetti sottoposti all altrui direzione; art. 5, comma 1, lett. b), D.Lgs. 231/01). La società non risponde, per espressa previsione legislativa (art. 5, comma 2, D.Lgs. 231/01), se le persone indicate hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi L interesse o il vantaggio per la società La responsabilità sorge soltanto in occasione della realizzazione di determinati tipi di reati da parte di soggetti legati a vario titolo all ente e solo nelle ipotesi che la condotta illecita sia stata realizzata nell interesse o a vantaggio di esso. Dunque, non soltanto allorché il comportamento illecito abbia determinato un vantaggio, Pagina 14 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
15 patrimoniale o meno, per l ente, ma anche nell ipotesi in cui, pur in assenza di tale concreto risultato, il fatto-reato trovi ragione nell interesse dell ente. Sul significato dei termini interesse e vantaggio, la Relazione governativa che accompagna il D. Lgs. 231/01 attribuisce al primo una valenza soggettiva, riferita cioè alla volontà dell autore (persona fisica) materiale del reato (questi deve essersi attivato avendo come fine della sua azione la realizzazione di uno specifico interesse dell ente), mentre al secondo una valenza di tipo oggettivo riferita quindi ai risultati effettivi della sua condotta (il riferimento è ai casi in cui l autore del reato, pur non avendo direttamente di mira un interesse dell ente, realizza comunque un vantaggio in suo favore). Sempre la Relazione, infine, suggerisce che l indagine sulla sussistenza del primo requisito (l interesse) richiede una verifica ex ante, viceversa quella sul vantaggio che può essere tratto dall ente anche quando la persona fisica non abbia agito nel suo interesse, richiede sempre una verifica ex post dovendosi valutare solo il risultato della condotta criminosa. Per quanto riguarda la natura di entrambi i requisiti, non è necessario che l interesse o il vantaggio abbiano un contenuto economico. Con il comma 2 dell art. 5 del D.Lgs. 231/01 sopra citato, si delimita il tipo di responsabilità escludendo i casi nei quali il reato, pur rivelatosi vantaggioso per l ente è stato commesso dal soggetto perseguendo esclusivamente il proprio interesse o quello di soggetti terzi. La norma va letta in combinazione con quella dell art. 12, comma 1, lett. a), ove si stabilisce un attenuazione della sanzione pecuniaria per il caso in cui l autore del reato ha commesso il fatto nel prevalente interesse proprio o di terzi e l ente non ne ha ricavato vantaggio o ne ha ricevuto vantaggio minimo. Se, quindi il soggetto ha agito perseguendo sia l interesse proprio che quello dell ente, l ente sarà passibile di sanzione. Ove risulti prevalente l interesse del soggetto rispetto a quello dell ente, sarà possibile un attenuazione della sanzione stessa a condizione, però, che l ente non abbia tratto vantaggio o abbia tratto vantaggio minimo dalla commissione dell illecito; nel caso in cui infine si accerti che il soggetto ha perseguito esclusivamente un interesse personale o di terzi, l ente non sarà responsabile affatto, a prescindere dal vantaggio eventualmente acquisito. Pagina 15 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
16 3.5. L esonero della responsabilità L art. 6 del D.Lgs. n. 231/01 prevede che la società possa essere esonerata dalla responsabilità conseguente alla commissione dei reati indicati se prova che: a) l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quelli verificatisi; b) il compito di vigilare sul funzionamento, l efficacia e l osservanza dei modelli nonché di curare il loro aggiornamento è stato affidato ad un organismo interno dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo; c) le persone fisiche hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione; d) non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell organismo di cui alla precedente lettera b). Il D.Lgs. n. 231/01 delinea il contenuto dei modelli di organizzazione e di gestione prevedendo che gli stessi debbano rispondere in relazione all estensione dei poteri delegati ed al rischio di commissione dei reati alle seguenti esigenze: a) individuare le attività nel cui ambito possono essere commessi i reati; b) predisporre specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni della società in relazione ai reati da prevenire; c) individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione di tali reati; d) prescrivere obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello organizzativo; e) introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello organizzativo. Nel caso di un reato commesso dai soggetti sottoposti all altrui direzione, la società non risponde se dimostra che alla commissione del reato non ha contribuito l inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza. In ogni caso la responsabilità è esclusa se la società, prima della commissione del reato, ha adottato ed efficacemente attuato un Modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. I modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni rappresentative degli enti, comunicati al Pagina 16 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
17 Ministero della Giustizia il quale, di concerto con i Ministeri competenti, potrà formulare entro 30 giorni osservazioni sull idoneità dei modelli a prevenire i reati (art. 6, comma 3, D.Lgs. n. 231/01). È opportuno in ogni caso precisare che l accertamento della responsabilità della società, attribuito al giudice penale, avviene (oltre all apertura di un processo ad hoc nel quale l ente viene parificato alla persona fisica imputata) mediante: la verifica della sussistenza del reato presupposto per la responsabilità della società; il sindacato di idoneità sui modelli organizzativi adottati. Pagina 17 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet
18 4. IL 4.1. Finalità, principi ispiratori e fasi attuative Il presente documento illustra il Modello di organizzazione, gestione e controllo ( Modello ), adottato dal Consiglio di Amministrazione di Atena Patrimonio per prevenire la commissione delle tipologie di reato viste in precedenza da parte dei soggetti (c.d. Soggetti Apicali ) che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della società (o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale), dei soggetti che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo della società (art. 5, comma 1 lett. a D.Lgs. 231/01) e da parte dei soggetti sottoposti alla direzione o alla vigilanza di uno dei Soggetti Apicali (art. 5, comma 1 lett. b) del D. Lgs. 231/01). Scopo del Modello è quello di configurare un sistema strutturato ed organico di procedure e di attività di controllo, volto a prevenire la commissione dei reati contemplati nel D. Lgs. 231/01. Tale finalità è stata realizzata attraverso l individuazione in Atena Patrimonio dei processi a rischio. L individuazione delle aree a rischio rappresenta un attività fondamentale per la costruzione del Modello. In Atena Patrimonio tale attività è stata effettuata analizzando il contesto aziendale per individuare le attività e i processi nei quali possono verificarsi elementi di rischio che sono pregiudizievoli per gli obiettivi indicati dal D.Lgs. 231/01. I risultati dell analisi sono riepilogati nel capitolo 9 I Reati applicabili e analizzati in dettaglio nelle Parti Speciali costituenti parte integrante del presente documento; in esse sono individuate le direzioni aziendali esposte al rischio reato, le attività a rischio (attività che potrebbero portare alla commissione dei reati), le fattispecie di reato e le relative procedure da osservare. I risultati dell analisi sono oggetto di periodica verifica ed aggiornamento da parte dell Organismo di Vigilanza, con il supporto degli Enti aziendali coinvolti. Con l individuazione delle attività esposte al rischio e la loro regolamentazione tramite procedure, si vuole: - determinare la piena consapevolezza, in tutti coloro che operano in nome o per conto di Atena Patrimonio, di poter incorrere in un illecito passibile di sanzione, la cui commissione è fortemente censurata dalla società; Pagina 18 di 38 Versione ridotta per pubblicazione su Internet