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Timestamp: 2019-01-16 18:03:17
Document Index: 42617027

Matched Legal Cases: ['artículo 70', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 39', 'Artículo 44', 'artículo 122', 'artículo 447', 'Artículo 49', 'artículo 124', 'artículo 101', 'Artículo 51', 'artículo 56', 'artículo 58', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 18', 'Artículo 4', 'artículo 105', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 29', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'artículo 71', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 71', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 132', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'artículo 131', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67']

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Boletín Nº 17 del sábado 22 de enero de 2005
Reglamento Orgánico de Gobierno y Administración del
El Pleno municipal en sesión del pasado día 13 adoptó los siguientes acuerdos:
Primero.—Aprobar definitivamente el Reglamento Orgánico de Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Oviedo, de acuerdo con el texto del proyecto, que fue aprobado inicialmente en sesión del pasado 6 de septiembre, desestimando las alegaciones presentadas.
Segundo.—Proceder a la publicación íntegra del texto del Reglamento cuya aprobación se propone, en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias y Boletín de Información Municipal.
De conformidad con lo establecido en el artículo 70 de la Ley de Bases de Régimen Local se procede a la publicación del texto del Reglamento aprobado como anexo a este anuncio.
En Oviedo, a 15 de diciembre de 2004.—El Primer Teniente de Alcalde.—19.475.
REGLAMENTO ORGANICO DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION. DEL AYUNTAMIENTO DE OVIEDO
A destacar en la regulación que se presenta que la organización que recoge se basa en dos criterios fundamentales:
1º. Mantener íntegramente la representación política en la organización del gobierno municipal, de forma que no se plantea ni la introducción de miembros no concejales en la Junta de Gobierno, ni se delegan facultades decisorias en personas que no tengan tal condición de Concejal.
2º. Mantener la organización burocrática hasta ahora existente, sin perjuicio de las adaptaciones que resulten precisas, de forma que no se utiliza la posibilidad de crear las figuras de coordinadores, directores generales o similares.
TITULO I. DE LOS ORGANOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Capítulo primero.. Del gobierno y administración municipal
1. Las delegaciones que los distintos órganos del Ayuntamiento puedan efectuar en otros se regirán por lo dispuesto en la Ley 30/1992, la Ley 7/1985 y demás disposiciones legales y reglamentarias.
Capítulo segundo.. Del Alcalde
2. El Alcalde podrá delegar en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, y en los demás Concejales, las siguientes funciones:
g) Las demás que le atribuyan expresamente las Leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales, siempre que la delegación no esté expresamente prohibida o limitada por las Leyes.
6. Las delegaciones de competencias que efectúe el Alcalde surtirán efecto desde el día de la fecha del Decreto, salvo que en el mismo se disponga otra cosa, sin perjuicio de su publicación en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias y en el Boletín de Información Municipal.
2. Las demás disposiciones generales o resoluciones particulares que apruebe el Alcalde en el ejercicio de sus competencias se denominarán “Decretos del Alcalde” que serán publicados, cuando así lo exija la Ley o se considere necesario, en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias, sin perjuicio de su difusión adicional a través de los medios e instrumentos de comunicación de los que disponga el Ayuntamiento, en aquellos casos en los sea aconsejable que por su interés o relevancia.
3. El Alcalde podrá dirigir la actividad de los órganos y organismos que integran la administración municipal mediante órdenes internas dirigidas a los servicios municipales que se denominarán “Instrucciones del Alcalde”. Estas instrucciones se notificarán a los servicios afectados y se publicarán en el Boletín de Información Municipal, sin perjuicio de su difusión adicional a través de los medios e instrumentos de comunicación de los que disponga el Ayuntamiento, en aquellos casos en los sea aconsejable que por su interés o relevancia.
Capítulo tercero.. De los Concejales con responsabilidades de gobierno
1. Son Concejales de Gobierno aquellos Concejales miembros de la Junta de Gobierno a los que el Alcalde asigne funciones de dirección, planificación o coordinación política, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan como miembros de la Junta de Gobierno y de las competencias que les deleguen esta o el Alcalde.
2. Son Concejales Delegados, aquéllos que sin formar parte de la Junta de Gobierno, el Alcalde asigne bajo la superior dirección de un Concejal de Gobierno la dirección de un determinado ámbito de funciones de la competencia de este último, sin perjuicio de las demás competencias que pueda delegarles la Junta de Gobierno o el Alcalde.
Capítulo cuarto.. De la Junta de Gobierno Local
La Junta de Gobierno Local es el órgano que bajo la Presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, que estará integrada por un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos, además del Alcalde.
Sección Segunda: Organos de la Junta de Gobierno Local
1. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, o en los demás Concejales, las funciones siguientes:
1. A las sesiones de la Junta de Gobierno Local podrán asistir, además de sus miembros, los Concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.
2. El Alcalde podrá requerir, igualmente la presencia de personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al ámbito de sus actividades.
1. De cada sesión el Concejal-Secretario extenderá acta y certificará sobre sus acuerdos.
Sección Quinta: Organos de colaboración y apoyo
2. También corresponden al Secretario Técnico de la Junta de Gobierno Local, sin perjuicio de que pueda delegar su ejercicio en otros funcionarios del Ayuntamiento, las funciones de fe pública de los actos y acuerdos de los órganos unipersonales y las demás funciones de fe pública, salvo aquellas que estén atribuidas al Secretario General del Pleno, al Concejal-Secretario de la Junta de Gobierno Local y al Secretario del Consejo de Administración de las Entidades Públicas Empresariales.
TITULO II.. DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL EJECUTIVA
Capítulo primero.. Organos administrativos
Artículo 31.—Organos de la administración municipal.
1. Son órganos superiores de la administración municipal de Oviedo, los siguientes:
2. Son órganos directivos de la administración municipal de Oviedo, los siguientes:
b) El Director Jurídico Municipal.
g) El Director de Gestión Presupuestaria.
3. Todos los demás órganos de la administración municipal de Oviedo se encuentran bajo la dependencia o dirección de un órgano superior o directivo.
4. Corresponde a los órganos superiores establecer los planes de actuación de la organización situada bajo su responsabilidad y a los órganos directivos su desarrollo y ejecución.
5. Los órganos superiores y directivos quedan sometidos al régimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, y en otras normas estatales o autonómicas que resulten de aplicación.
Artículo 32.—Los Servicios, Secciones y Negociados.
1. La administración municipal podrá organizarse en servicios, secciones y negociados.
2. Los servicios son las unidades orgánicas con funciones de carácter directivo y de superior nivel funcionarial de la administración municipal, a los que corresponde, como máximo órgano funcionarial de apoyo a los órganos superiores y directivos, además de las competencias específicas que tengan atribuidas, las funciones de informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes al área competencial que tienen atribuida, así como las funciones de planificación, coordinación, dirección y control de las secciones o unidades asimiladas de ellos dependientes.
Artículo 33.—Determinación de funciones.
Mediante Decreto del Alcalde se determinarán las funciones de los servicios, secciones y negociados, así como de otras unidades orgánicas asimiladas a los mismos.
Capítulo segundo.. De los órganos y unidades administrativas en general
Artículo 34.—Organos y demás unidades administrativas.
4. Los actos con relevancia jurídica precisos para el ejercicio de las funciones atribuidas a los órganos administrativos se producen por sus titulares. En todo caso, los titulares de órganos pueden delegar el ejercicio de la firma de sus actos y resoluciones en los de las unidades adscritas a los mismos.
1. Sin perjuicio de las competencias que corresponden al Pleno, los órganos de la administración municipal de Oviedo se crean, modifican y suprimen por Decreto del Alcalde, con sujeción a criterios de racionalidad, austeridad y eficacia. Asimismo, se regulará por Decreto del Alcalde su composición y funcionamiento.
TITULO III.. DE LOS ORGANOS PERIFERICOS DEL MUNICIPIO. DE LOS DISTRITOS
Capítulo primero.. De los Distritos del Ayuntamiento de Oviedo. y de sus órganos
Artículo 39.—Organos de los Distritos de Oviedo.
En la sede de la Casa Consistorial del Ayuntamiento se habilitarán las dependencias necesarias para el cumplimiento efectivo de las funciones atribuidas a los Distritos, en defecto de su ubicación en éstos.
Capítulo segundo.. Del Presidente de Distrito
1. La Presidencia del Distrito corresponderá en todo caso a un Concejal, que será nombrado y cesado por el Alcalde.
- La jefatura de la administración municipal en el Distrito.
- Acordar los gastos y ordenar pagos en las materias de competencia de los Distritos, y dentro de los límites autorizados en las Bases de Ejecución del Presupuesto.
- Aplicar y gestionar las partidas del Presupuesto Municipal que les sean asignadas y rendir cuentas de su inversión.
- Favorecer la interlocución directa con los vecinos del Distrito correspondiente y con las asociaciones de vecinos que existen en cada uno.
- Coordinar las acciones de las distintas Areas de Gobierno o Concejalías de Gobierno en el ámbito de su Distrito.
- Analizar y plantear las necesidades, las prioridades y las posibles actuaciones en cada Distrito.
Capítulo tercero.. De los Consejos de Distrito
TITULO IV. DE LOS ORGANOS PARA EL ASESORAMIENTO. JURIDICO DEL MUNICIPIO
Artículo 44.—La Dirección Jurídica Municipal.
1. Sin perjuicio de las funciones reservadas al Secretario General del Pleno por el párrafo e) del apartado 5 del artículo 122 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, de 2 de abril de 1985, existirá un órgano administrativo denominado Dirección Jurídica Municipal, responsable de la asistencia jurídica al Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos, comprensiva del asesoramiento jurídico y de la representación y defensa en juicio del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 447 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
2. Su titular, que recibirá la denominación de Director Jurídico Municipal, será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas que reúnan los siguientes requisitos:
2. Su nombramiento corresponderá al Alcalde en los términos previstos en la disposición adicional octava de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local de 2 de abril de 1985, teniendo la misma equiparación que los órganos directivos municipales, sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las normas orgánicas que regulen el Pleno.
TITULO V.. DE LOS ORGANOS PARA LA GESTION ECONOMICO-FINANCIERA
Capítulo primero.. Principios de la gestión económico-financiera
Capítulo segundo.. Dependencia orgánica
Los órganos para la gestión económico-financiera a los que se refiere el presente título dependerán del Area de Gobierno o Concejalía de Gobierno a la que correspondan las competencias en esta materia. Ello sin perjuicio de la autonomía con la que ejercerá sus funciones la Intervención General Municipal y la independencia técnica en la que basará su funcionamiento el Consejo tributario municipal.
Capítulo tercero.. De la dirección de gestión económico-financiera. y presupuestaria municipal
Artículo 49.—Dirección de la Gestión Presupuestaria.
Sin perjuicio de las competencias que el artículo 124 de la Ley 7/1985 atribuye al Alcalde, corresponde al Director de Gestión Presupuestaria las siguientes funciones:
• Seguimiento del cumplimiento de los objetivos y evaluación de resultados. Seguimiento y control de la ejecución del presupuesto.
• Análisis del sistema tributario municipal, seguimiento y ejecución de los ingresos tributarios. Dirección de los servicios municipales que lleven a cabo la gestión, liquidación, inspección y revisión de los actos tributarios municipales.
• Seguimiento de los servicios externalizados.
• La emisión de informes en los supuestos del artículo 101.3 de la Ley de Contratos 2/2000.
• Seguimiento del cumplimiento de la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
El titular de este órgano será un funcionario del Ayuntamiento en posesión de titulación superior de contenido económico. Para el desarrollo de sus funciones tendrá completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 51.—Tesorería.
• Recaudar los derechos municipales, tanto en periodo voluntario como en vía ejecutiva.
• Pagar las obligaciones del Ayuntamiento.
• Servir al principio de unidad de caja.
• Elaborar el plan de tesorería.
Capítulo cuarto.. De la Intervención General Municipal
TITULO VI. DEL CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD DE OVIEDO
TITULO VII. LOS ORGANISMOS PUBLICOS MUNICIPALES
TITULO VIII. PROCEDIMIENTOS Y GESTION ADMINISTRATIVA
Este Reglamento se publicará íntegramente en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias y Boletín de Información Municipal del Ayuntamiento y entrará en vigor al día siguiente de su publicación y una vez que haya transcurrido el plazo de 15 días, previsto en los artículos 65.2 y 70.2 de la Ley de Bases de Régimen Local, desde la comunicación del acuerdo de aprobación a las Administraciones del Estado y Autonómica que deberá llevarse a cabo de conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la misma.
Tudela-Veguín: El Valle; Veguín de Abajo; Veguín de Arriba.
Udrión: Udrión.
Primero.—Aprobar definitivamente el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana de Oviedo, de acuerdo con el texto del proyecto, que fue aprobado inicialmente en sesión del pasado 6 de septiembre, modificando el penúltimo párrafo del artículo 58, de acuerdo con la siguiente redacción:
- Hasta diez de las instituciones más significativas de la ciudad, nombradas por el Pleno a propuesta del Alcalde. De ellas, una, al menos, deberá ser una asociación vecinal. Cada institución tiene que designar la persona que le tiene que representar.
Segundo.—Con la salvedad referida en el anterior punto, desestimar las alegaciones presentadas.
Tercero.—Proceder a la publicación íntegra del texto del Reglamento cuya aprobación se propone, en los BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias y Municipal.
En Oviedo, a 15 de diciembre de 2004.—El Primer Teniente de Alcalde.—19.476.
REGLAMENTO ORGANICO DE PARTICIPACION CIUDADANA. DEL AYUNTAMIENTO DE OVIEDO
La participación ciudadana, consustancial a la democracia local se recogió expresamente en el texto de la Ley de Bases de Régimen Local 7/1985, a través de los siguientes artículos: El 1, que define a los municipios como cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos; el 69, integrado dentro de un capítulo titulado de Información y Participación Ciudadanas, que señala que las corporaciones locales facilitarán… la participación de todos los ciudadanos en la vida local; y el 72, también dentro de dicho capítulo, que establece que las corporaciones locales impulsan la participación en la gestión de las corporaciones a las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos.
La reforma de la Ley de Bases de Régimen Local llevada a cabo por la Ley 57/2003, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, hace especial hincapié en la participación ciudadana. Concretamente, modifica su regulación a través de cuatro cauces:
1. Establece con carácter general para todos los municipios, la obligación de regular el reglamento orgánico, los órganos y procedimientos adecuados, para la efectiva participación de los vecinos, tanto en el conjunto del municipio como en los Distritos.
2. Obliga a los municipios de grandes poblaciones a crear una Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo objeto será la defensa de los derechos de los vecinos ante la administración municipal y que se regula por su propio Reglamento Orgánico. Ello se ha hecho a través de un Reglamento Específico, que fue aprobado inicialmente por el Pleno en sesión de 6 de julio pasado y que en estos momentos se encuentra en periodo de información publica.
3. Igualmente obliga a tales municipios a constituir un nuevo órgano denominado Consejo Social de la Ciudad, integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y vecinales.
4. Establece asimismo la necesidad de impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y comunicación vecinal.
En cumplimiento de lo señalado se ha procedido a redactar este Reglamento.
LIBRO I. PARTICIPACION CIUDADANA
Artículo 1.—Ambito objetivo de aplicación.
Las presentes normas tienen por objeto la regulación de los medios, formas y procedimientos de participación de los vecinos del municipio de Oviedo en la gestión municipal, así como de las Entidades Ciudadanas del mismo, conforme a lo previsto en la Constitución y las Leyes.
Artículo 2.—Ambito subjetivo de aplicación.
El ámbito de aplicación de estas normas, en los términos establecidos en cada caso, incluye a los vecinos y a las entidades ciudadanas con domicilio social en el concejo de Oviedo, que estén acreditadas ante el mismo.
Se adquiere la condición de vecino mediante la inscripción en el Padrón Municipal de Habitantes.
Artículo 3.—Finalidad de las normas.
El Ayuntamiento de Oviedo, a través de las presentes normas, pretende los siguientes objetivos, que servirán, en su caso, como criterios de actuación:
- El desarrollo efectivo de la participación ciudadana con arreglo a lo previsto en los artículos 9.2 y 23.1 de la Constitución.
- Hacer efectivos los derechos y deberes de los vecinos de este municipio, recogidos en el artículo 18 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.
TITULO II. DERECHOS DE LO CIUDADANOS
Artículo 4.—Derecho general de información.
El Ayuntamiento de Oviedo garantizará a los ciudadanos del municipio su derecho a la información sobre la gestión de las competencias y servicios municipales, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y la presente normativa, con los únicos límites previstos en el artículo 105, párrafo b), de la Constitución.
El ejercicio de este derecho se podrá realizar a través de cualquiera de los medios de información general que el Ayuntamiento establezca, incluidos los medios propios de las nuevas tecnologías al servicio de la comunicación y de la información.
Asimismo, los ciudadanos podrán solicitar por escrito dicha información de manera que se pueda acreditar la autenticidad de la solicitud, identificándose la persona que la presenta y delimitando de forma clara y precisa los datos e informaciones que se quieren consultar u obtener. Las peticiones habrán de ser contestadas, en el sentido que en cada caso proceda, en el plazo máximo de treinta días.
Artículo 5.—Acceso a archivos y registros.
Artículo 6.—Información acerca de los procedimientos en curso.
Los ciudadanos tienen derecho a conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados y a obtener copias de los documentos contenidos en ellos, así como a recibir información y orientación acerca de los requisitos exigidos para las actuaciones que se propongan realizar. El mismo derecho a obtener información y orientación les corresponderá respecto a los procedimientos en los que se establezca un periodo de información pública, tales como actuaciones urbanísticas, ordenanzas fiscales u otras, a fin de poder formular alegaciones que deberán ser en todo caso contestadas a aquellos que las presenten, motivando su estimación o desestimación. El órgano competente incorporará un informe resumiendo la participación habida.
Artículo 7.—Conocimiento de los indicadores de la gestión municipal.
Los ciudadanos tienen el derecho a ser informados de los resultados de la gestión municipal. A estos efectos, el Ayuntamiento de Oviedo habrá de definir un conjunto de indicadores de actividad que se publicarán anualmente. Esta información se tendrá que difundir a través de medios y redes de comunicación municipales, a fin de asegurar su conocimiento general.
Artículo 8.—La Oficina Municipal de Información al Consumidor (OMIC).
La OMIC canalizará las sugerencias y reclamaciones que los vecinos quieran realizar, sin perjuicio de la utilización de otras vías para su presentación. Del mismo modo, dicha oficina admitirá las denuncias y reclamaciones que se puedan presentar, tanto presencialmente como por escrito, sobre irregularidades habidas en la prestación de los servicios -municipales. Dichas quejas deberán ser trasladadas al órgano municipal competente y contestadas con arreglo al procedimiento y en el plazo determinado por la normativa, que en ningún plazo podrá ser superior a tres meses. La OMIC remitirá a la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones copia de las sugerencias y reclamaciones que reciba, así como de las respuestas que se hubiera dado a las mismas.
Artículo 9.—Publicidad de las sesiones del Ayuntamiento Pleno y de los Consejos de Distrito.
Para la información de los vecinos en general, las convocatorias y orden del día del Pleno del Ayuntamiento y de las Juntas, se transmitirán a los medios de comunicación. Se harán públicos en los tablones de anuncios de la Casa Consistorial y en los centros municipales sedes de los Distritos. Las asociaciones inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas y con domicilio social en el Distrito recibirán las convocatorias y órdenes del día del Pleno, siempre que lo soliciten.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente sobre notificación y publicación de actos y acuerdos, el Ayuntamiento de Oviedo y los Consejos de Distrito darán publicidad resumida de los acuerdos del Pleno y de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Oviedo, a través de los tablones de anuncios, de los diversos boletines del Ayuntamiento de Oviedo y de otros medios que considere oportunos, como la web municipal.
Artículo 10.—Información municipal.
El Ayuntamiento informará a la población de su gestión a través de la web municipal, de los medios de comunicación social y mediante la edición de publicaciones, folletos y bandos, la colocación de carteles y vallas publicitarias, tablones de anuncios, paneles informativos, organización de actos informativos, proyección de vídeos y cuantos otros medios se consideren precisos. Los diferentes medios que el Ayuntamiento ponga en marcha para la información municipal estarán regidos por la imparcialidad, objetividad y pluralidad.
El Ayuntamiento, además de los medios de comunicación social, podrá utilizar, previo acuerdo con los interesados, aquellos otros medios de las entidades y asociaciones declaradas de utilidad pública municipal, tales como boletines, páginas web, tablones de anuncios, etcétera.
Artículo 11.—Titulares y objeto del derecho de petición.
Todas las personas, físicas o jurídicas, domiciliadas en Oviedo, de forma individual o colectiva, podrán ejercer el derecho de petición, en los términos y con el alcance previsto en la normativa de desarrollo del artículo 29 de la Constitución, o pedir aclaraciones sobre las actuaciones municipales, sobre cualquier asunto o materia de competencia municipal teniendo que ser resueltas las peticiones o contestadas las aclaraciones en un plazo máximo de un mes. Como establece el citado artículo, no son objeto de este derecho ni se podrán admitir peticiones, sugerencias, quejas o reclamaciones que se amparen en un título específico diferente al derivado del derecho fundamental, ni las que hagan referencia a materias para las cuales el ordenamiento jurídico prevea un procedimiento específico distinto al del derecho de petición.
Artículo 12.—Forma de ejercitar este derecho.
Se ejercerá por escrito, pudiendo utilizarse cualquier medio, incluso los de carácter electrónico que pueda establecer el Ayuntamiento, que permita acreditar su autenticidad, e incluirá la identidad del solicitante o solicitantes, con indicación del número del documento nacional de identidad, pasaporte o tarjeta de residencia, nacionalidad si la tuviere, el lugar o el medio elegido para la práctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la petición.
En el caso de peticiones colectivas, además de los requisitos anteriores, será firmada por todos los peticionarios, debiendo figurar junto a la firma el nombre y apellidos de cada uno de ellos.
La presentación de los escritos, la admisión y tramitación de las peticiones, así como la resolución de las mismas, que deberá notificarse en el plazo máximo de tres meses desde su presentación, se ajustará a lo prevenido en la normativa reguladora del derecho fundamental de petición.
Capítulo III. Del derecho de iniciativa y propuesta ciudadana
Artículo 13.—Iniciativa popular.
Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular presentando proyectos de reglamento u ordenanzas así como propuestas de acuerdos o actuaciones en materia de la competencia municipal.
La iniciativa deberá ir suscrita, al menos, por el 10 por 100 de los vecinos del municipio. La iniciativa podrá llevar incorporada una propuesta de consulta popular local, que será tramitada por el procedimiento y con los requisitos previstos en el artículo 71 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
De acuerdo con lo previsto en el Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento, se tramitarán como proposiciones las iniciativas populares para la aprobación de normas, acuerdos o actuaciones. El procedimiento se ajustará a las siguientes determinaciones:
1. La proposición, normativa, de acuerdo o actuación, se presentará ante el Alcalde o el Area de Gobierno competente en materia de participación ciudadana, acompañada de la exposición de motivos y de los antecedentes correspondientes.
2. Una vez efectuadas las comprobaciones oportunas, se abrirá un periodo de información pública por plazo de un mes, tras el que la proposición se someterá por un plazo de treinta días a informe jurídico, y, en su caso, a informe técnico y económico. Cuando pudiera afectar a derechos y obligaciones de contenido económico del Ayuntamiento, se requerirá el informe del Interventor General.
3. La proposición será sometida a debate y votación en el Pleno del Ayuntamiento, previo informe del Secretario General del Pleno y dictamen de la Comisión permanente ordinaria que proceda, por razón de la materia.
4. En el caso de que el Ayuntamiento apruebe la propuesta de acuerdo o actuación motivada por la iniciativa popular, el equipo de gobierno municipal hará pública la forma y el calendario con que se llevará a cabo.
Artículo 14.—Derecho de propuesta.
Todos los ciudadanos tienen el derecho a dirigirse individual o colectivamente a cualquier autoridad u órgano municipal para elevar propuestas de actuación, comentarios o sugerencias en materia de competencia municipal o de interés local. En la comunicación se deberán incluir los datos identificativos suficientes para que la administración pueda contestar.
La propuesta podrá ser cursada mediante escrito y a través de las diferentes vías que el Ayuntamiento establezca para favorecer la comunicación con los vecinos —vía telemática, buzones de sugerencias de las distintas dependencias municipales o cualesquiera otros—, haciendo constar los datos necesarios para poder contestar a la propuesta.
Una vez considerado el contenido de la propuesta, se contestará en el plazo de treinta días, desde que exista constancia de su recepción.
En todo caso, aquellas propuestas que tengan carácter de sugerencia o reclamación se remitirán, así como la contestación que se de a la misma, a la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, para que, en su caso, las tramite como tales según el procedimiento previsto en el Reglamento que regula dicho órgano.
Capítulo IV. Del derecho a la consulta ciudadana
Artículo 15.—Consulta popular.
El Alcalde, previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, podrá someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal que resulten de especial relevancia para los intereses de los vecinos del municipio, con excepción a los relativos a la Hacienda Local.
Artículo 16.—Términos de la consulta.
- El derecho a que la consulta exprese con claridad las posibles soluciones alternativas con la máxima información escrita y gráfica posible, así como la realización de campañas y acciones divulgativas sobre el contenido objeto de la consulta.
- La institución, órgano de participación, comisión promotora o colectivo ciudadano que propone la consulta.
- El objeto y motivo de la propuesta, que siempre deberá ser de competencia municipal.
Artículo 17.—Acuerdo decisorio sobre la consulta.
El acuerdo de efectuar una consulta popular, que deberá indicar con claridad los términos exactos de la misma, corresponde al Pleno del Ayuntamiento por mayoría absoluta, el cual, asimismo, realizará los trámites pertinentes para llevarla a efecto.
Capítulo V. De la defensa de los derechos de los vecinos
Artículo 18.—Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal, el Ayuntamiento de Oviedo creará una Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regulará mediante normas de carácter orgánico.
Como establece el artículo 132 de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, esta Comisión estará formada por representantes de todos los grupos que integren el Pleno, de forma proporcional al número de miembros que tengan en el mismo, siendo su principal función supervisar la actividad de la administración municipal, estando obligados todos los órganos de Gobierno y de la Administración municipal a colaborar con la Comisión.
TITULO III. LAS ENTIDADES CIUDADANAS
Capítulo I. Del Registro de Entidades Ciudadanas
Artículo 19.—Objetivos del Registro.
El Registro de Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Oviedo, que será único, tiene los siguientes objetivos:
- Reconocimiento único ante el Ayuntamiento de Oviedo de las entidades en él inscritas para garantizarles el ejercicio de los derechos reconocidos en estas normas, en la forma que en cada caso se especifica; todo ello sin perjuicio de los Ficheros de Entidades establecidos o que se puedan establecer en otros servicios municipales.
- Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento los datos más importantes de la sociedad civil de la ciudad, la representatividad de las entidades, el grado de interés o la utilidad ciudadana de sus actividades, su autonomía funcional y las ayudas que reciban de otras entidades públicas o privadas.
Artículo 20.—Entidades que pueden inscribirse.
- Que sean entidades de carácter asociativo, sin ánimo de lucro, constituidas con arreglo al régimen general de las asociaciones que establece la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
- Que tengan sede en el municipio de Oviedo.
- Que su objeto fundamental, de acuerdo con sus Estatutos, sea la representación y promoción de los intereses generales o sectoriales de los ciudadanos y la mejora de su calidad de vida.
- Que vengan realizando programas y actividades que redunden en beneficio de los ciudadanos de Oviedo.
Artículo 21.—Solicitud y documentación a presentar.
Las entidades ciudadanas interesadas solicitarán su inscripción en modelo normalizado dirigido a la Alcaldía o a la Concejalía responsable de los Servicios de Participación Ciudadana, acompañando la siguiente documentación:
- Estatutos de la entidad, donde se exprese su denominación, ámbito territorial de actuación, domicilio social, sus fines y actividades, patrimonio inicial, recursos económicos de los que podrá hacer uso, criterios que garanticen el funcionamiento democrático de la entidad, y todos aquellos extremos que se especifican en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
- Documento público acreditativo de la inscripción y número de la misma en el Registro de Asociaciones.
- Nombre y D.N.I. de las personas que ocupen cargos directivos.
- Domicilio social de la entidad.
- Presupuesto equilibrado del año en curso.
Artículo 22.—Resolución de la solicitud.
La resolución de los expedientes de inscripción corresponderá al Concejal responsable de los Servicios de Participación Ciudadana. Tendrá lugar en el plazo de treinta días, contados a partir de la fecha en que haya tenido entrada la solicitud de inscripción en el Registro correspondiente.
La tramitación de la solicitud, su resolución y el régimen de recursos se ajustará a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La resolución será notificada a la entidad. Si es denegatoria deberá ser motivada y si es estimatoria de la solicitud indicará el número de inscripción asignado, considerándose de alta a todos los efectos desde la fecha del decreto del Concejal.
Artículo 23.—Modificación de los datos y renovación anual de la inscripción.
En el primer cuatrimestre de cada año se comunicará al Registro el presupuesto para el ejercicio, el programa anual de actividades y certificado actualizado del número de asociados al corriente de cuotas, así como los resultados y la fecha de las últimas elecciones para elegir sus órganos de gobierno, conforme a los Estatutos de la entidad.
Artículo 24.—Datos asociativos.
Los datos obrantes en el Registro, referidos a las entidades inscritas, podrán facilitarse a terceros interesados, con cumplimiento de la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.
En todo caso, el Ayuntamiento promoverá la informatización y aplicación de las nuevas tecnologías de información y comunicación para la gestión del Registro y la difusión —en los términos previstos— de sus datos.
Artículo 25.—Medidas de fomento del asociacionismo.
El Ayuntamiento fomentará y apoyará el asociacionismo y el voluntariado. El asociacionismo es la expresión colectiva del compromiso de los ciudadanos con su ciudad y el voluntariado una de sus expresiones más comprometidas y transformadoras.
El Ayuntamiento impulsará su comunicación con las Entidades Ciudadanas, atendiendo a sus peticiones, inquietudes y necesidades.
- Un servicio de asesoramiento a los diferentes niveles de participación y gestión que se pudieran establecer.
Sección Primera. De la declaración de utilidad pública municipal
Artículo 26.—Requisitos que deben cumplir las entidades ciudadanas.
Las entidades inscritas en el Registro, con arreglo a las presentes normas, podrán ser reconocidas de utilidad pública municipal cuando su objeto social y las actividades que vengan realizando en el municipio de Oviedo tengan carácter complementario con respecto a las competencias municipales.
Para valorar la procedencia del reconocimiento de utilidad pública municipal se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
- Que sus fines estatutarios tiendan a promover el interés general y sean de carácter cívico, educativo, científico, cultural, deportivo, sanitario, de promoción de valores constitucionales, de promoción de los derechos humanos, de asistencia social, de cooperación al desarrollo, de defensa de consumidores y usuarios, defensa del medio ambiente, los que promuevan la sostenibilidad y los objetivos para el desarrollo de la Agenda 21, los de fomento de la economía social o de la investigación, los que promuevan la igualdad de género, los derechos de los jóvenes, la inclusión social, la igualdad independientemente de la orientación sexual, la interculturalidad, la erradicación del racismo y la xenofobia y cualesquiera otros de naturaleza similar.
- Interés público municipal y social para la ciudadanía de Oviedo, y que su actividad no esté restringida exclusivamente a beneficiar a sus asociados, sino abierta a cualquier otro posible beneficiario.
- Que los miembros de los órganos de representación de la entidad que perciban retribuciones no lo hagan con cargo a fondos públicos o subvenciones.
Artículo 27.—Solicitud de declaración de utilidad pública municipal.
El procedimiento de declaración de utilidad pública municipal se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Se iniciará a instancias de la entidad interesada mediante solicitud dirigida al Alcalde o al área competente en materia de Participación Ciudadana, a la que se acompañará la siguiente documentación:
- Memoria de las actividades desarrolladas en el ámbito local, con particular mención a las que se lleven a cabo en colaboración con el Ayuntamiento realizadas por la entidad durante al menos los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.
- Cualquier otro documento que se considere necesario para valorar adecuadamente la procedencia del reconocimiento interesado, conforme a los criterios establecidos en el artículo 26.
Artículo 28.—Tramitación de la declaración de utilidad pública.
Al expediente que se instruya se incorporarán los informes que procedan de otras administraciones públicas de los diferentes Servicios Municipales, en función del sector o sectores de actividad de la entidad y de la Junta de Distrito correspondiente. La Concejalía competente en materia de Participación Ciudadana, tomando como base de la documentación aportada y los informes emitidos apreciará, de forma motivada, la procedencia de conceder o denegar la declaración solicitada, que se elevará a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Oviedo.
Artículo 29.—Derechos que comporta la declaración de utilidad pública.
Artículo 30.—Revocación de la declaración de utilidad pública municipal.
Cuando desaparezca alguna de las circunstancias que haya servido para motivar la declaración de utilidad pública o la actividad de la asociación no responda a las exigencias que dicha declaración comporta, se iniciará el procedimiento de revocación de utilidad pública, que se ajustará a las normas del procedimiento administrativo previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y a la normativa reguladora del derecho de asociación.
El expediente se iniciará por el área competente en materia de Participación Ciudadana, por propia iniciativa, a petición razonada de los órganos municipales o por denuncia.
Iniciado el mismo, se solicitarán los informes que se consideren pertinentes de los distintos servicios municipales, de los Distritos, del Consejo Territorial y Sectorial correspondiente, y de otras Administraciones Públicas, si se considera necesario. Una vez recabados dichos informes se dará en todo caso trámite de audiencia a la entidad interesada. A la vista de todo ello, el área competente en materia de Participación Ciudadana emitirá propuesta de resolución motivada y la elevará a la Junta de Gobierno de la Ciudad para su aprobación, y posterior anotación en el Registro.
Sección Segunda. Ayudas, subvenciones y convenios de colaboración
Artículo 31.—Remisión a la Ordenanza Reguladora de Subvenciones.
En esta materia se aplicará lo establecido en la ordenanza municipal de subvenciones.
Sección Tercera. Utilización de locales, instalaciones, canales de comunicación. y gestión de equipamientos municipales
Artículo 32.—Utilización de locales e instalaciones.
Las entidades ciudadanas inscritas especialmente aquéllas que hayan sido declaradas de utilidad pública municipal podrán acceder al uso de locales e instalaciones de titularidad municipal para la realización de actividades puntuales, siendo responsables del buen uso de las instalaciones. La solicitud se cursará ante el órgano competente, que la podrá conceder o denegar.
La concesión, en su caso, atenderá a las limitaciones que imponga el uso normal de las instalaciones o la coincidencia del uso por parte de otras entidades o del propio Ayuntamiento. La denegación, en su caso, habrá de ser motivada.
Para el desarrollo de actividades de carácter temporal, el órgano competente en cada caso podrá conceder el uso de locales o instalaciones a las entidades inscritas especialmente aquellas que hayan sido declaradas de utilidad pública municipal, en los términos que señale el acuerdo de concesión correspondiente, estableciéndose en todo caso las condiciones de uso; los gastos inherentes a la utilización, así como las inversiones que fueran necesarias para la normal conservación y mantenimiento del inmueble, correrá a cargo de la entidad beneficiaria, salvo que, previa petición, se le haya concedido la exención de tales gastos.
El Ayuntamiento facilitará la presencia de las opiniones y colaboraciones de las Entidades Ciudadanas inscritas en el Registro de Entidades Vecinales, especialmente aquéllas que hayan sido declaradas de utilidad pública municipal en los medios de comunicación de titularidad municipal. Se facilitará dicha presencia en los medios e instrumentos de comunicación municipal, la web municipal, así como el enlace con los sitios web de las entidades ciudadanas más representativas.
Artículo 33.—Canales de comunicación locales: Aplicación de las nuevas tecnologías de la información.
• Página web. El Ayuntamiento fomentará el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación mediante una página web que permita:
• Facilitar al máximo las gestiones con el Ayuntamiento, posibilitando la realización de trámites administrativos, la obtención de certificados, la realización de pagos y el seguimiento de asuntos en los que se actúa como interesado.
• Mejorar la transparencia de la administración, incorporando a la red toda la información de carácter público que se genere en la ciudad.
• Potenciar la relación entre administraciones a través de redes telemáticas para beneficio de los ciudadanos.
• Facilitar la presencia de las entidades ciudadanas, así como el enlace con los sitios web de las más representativas.
• El Ayuntamiento promoverá acciones de carácter formativo e informativo, mediante la edición periódica de un boletín en la página web que permita aproximar la administración a los ciudadanos. Estos, individual o colectivamente, podrán hacer uso del boletín, por lo que se les deberá reservar espacio suficiente, sin perjuicio de las tasas que pudieran establecerse.
• Red Informática Cívica. En la medida en que se generalice el uso de los recursos tecnológicos, el Ayuntamiento desarrollará progresivamente un fórum o red informática cívica, abierta a todas las personas residentes en la ciudad. Así mismo, el Ayuntamiento promoverá el acceso de la ciudadanía a las tecnologías de la información y la comunicación, instalando terminales en los Centros Sociales que permitan el acceso a la información municipal, e impulsando en términos generales la ciudadanía activa a través de la red.
• Firma electrónica. El Ayuntamiento fomentará el empleo de la firma electrónica, de acuerdo con las Leyes y Reglamentos que la desarrollen, dentro del proceso de modernización de las administraciones públicas y su acercamiento progresivo y continuo a los ciudadanos.
TITULO IV. ORGANOS DE PARTICIPACION
Artículo 34.—Los órganos de participación y su denominación.
Los órganos de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Oviedo son los Consejos de los Distritos, los Consejos Sectoriales y el Consejo Social de la Ciudad. El Ayuntamiento establecerá los instrumentos jurídicos, económicos y materiales que sean precisos para garantizar el efectivo funcionamiento de los mismos, las adecuadas relaciones entre todos ellos y con la ciudadanía.
Artículo 35.—Consejos Sectoriales. Concepto.
El Ayuntamiento podrá crear los Consejos Sectoriales como órganos de participación de carácter consultivo que canalizan la participación de los vecinos y sus asociaciones en los grandes sectores o áreas de actuación municipal.
Su finalidad es facilitar asesoramiento y consulta a los responsables de las distintas áreas de actuación municipal.
Artículo 36.—Regulación de los Consejos Sectoriales.
La composición, organización, competencias y funcionamiento de los Consejos se regirán por sus normas específicas que serán aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento.
TITULO V. FORMAS, MECANISMOS Y MEDIDAS DE PROMOCION Y. DESARROLLO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Artículo 37.—Buenas prácticas.
La gestión municipal se sustentará en el permanente diálogo civil sobre programas concretos para garantizar la calidad de los servicios públicos municipales, los derechos de los ciudadanos, la implicación de la ciudadanía en la vida pública local, la consecución del desarrollo sostenible de la ciudad y la protección y defensa de los derechos humanos, en especial de los grupos menos favorecidos y del diálogo entre culturas y actuará frente al racismo y la xenofobia.
El Ayuntamiento promoverá y participará con los ciudadanos y la sociedad civil organizada del municipio en encuentros y conferencias nacionales e internacionales que defiendan estos principios. El Ayuntamiento adoptará las medidas necesarias para seguir sus recomendaciones y para la puesta en marcha de buenas prácticas locales, la ejecución de la Agenda 21 Local, Programas Hábitat, Planes Estratégicos de Ciudad y Planes Integrales y de Desarrollo Comunitario de Distrito y Barrio y, en general, la adhesión a los foros y cartas supramunicipales que propugnen estos principios.
El Ayuntamiento de Oviedo elaborará periódicamente una memoria recopilatoria de buenas prácticas municipales para la promoción de la participación ciudadana, favoreciendo una dinámica de gestión y funcionamiento de la administración municipal que permita el cumplimiento de los objetivos estipulados en el presente Reglamento.
Del mismo modo, el Ayuntamiento de Oviedo aprobará una Carta de Compromisos para la Participación Ciudadana, susceptibles de generar derechos para el ciudadano ante la administración en esta materia.
Artículo 38.—Campañas informativas.
Se desarrollarán campañas informativas y formativas entre los ciudadanos y, particularmente, las dirigidas a la infancia y la adolescencia, a los nuevos ciudadanos y a las personas mayores, para el desarrollo de los valores democráticos y de la participación como valor social.
Artículo 39.—Participación en el diagnóstico de situaciones.
Con objeto de recoger adecuadamente la demanda de necesidades de los ciudadanos se llevarán a cabo sondeos de opinión y encuestas de satisfacción que permitan conocer la percepción que tienen los ciudadanos acerca de los servicios públicos.
En todo caso, los resultados de los sondeos y encuestas, así como su ficha técnica, se harán públicos a través de los medios e instrumentos de comunicación referidos en este Reglamento.
Artículo 40.—Participación en la formulación de políticas públicas.
Con el fin de promover la participación de los ciudadanos en el diseño de las políticas sectoriales que redunden en beneficio de su calidad de vida y cuando se considere oportuno en función de las necesidades que se detecten, el Ayuntamiento establecerá en la ciudad, en los Distritos o en los barrios, diferentes técnicas participativas para que los ciudadanos participen de forma activa y se impliquen en el proceso de toma de decisiones, tales como:
- Consejos y foros temáticos, temporales o permanentes, de expertos o de participación vecinal.
- Paneles ciudadanos.
- Encuestas deliberativas para que los ciudadanos participen de forma activa y vinculante en el proceso de toma de decisiones.
Artículo 41.—Mediación comunitaria.
Con el fin de promover la mediación comunitaria, creando espacios de intermediación para la resolución de conflictos, se elaborará una normativa específica reguladora de estos extremos, creándose las instancias y los servicios de mediación comunitaria que resulten más apropiados. La aceptación de estas instancias será voluntaria.
LIBRO II. LOS DISTRITOS
Artículo 42.—De los Distritos.
Los Distritos constituyen divisiones territoriales del municipio de Oviedo, y están dotados de órganos de gestión desconcentrada para el impulso y desarrollo de la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio.
El término municipal de Oviedo se divide actualmente en dos Distritos que son el urbano y rural.
Artículo 43.—De los órganos del Distrito.
- El Consejo de Distrito, que es el órgano colegiado de representación político-vecinal, en el que, junto a la participación de representantes políticos, se articula la participación de los vecinos, asociaciones y entidades más representativas de un mismo territorio en la gestión de los servicios municipales.
- El Presidente, que será el Concejal-Delegado del Distrito, nombrado y separado libremente por el Alcalde. Los Consejos de Distrito podrán elegir un vicepresidente de entre sus miembros.
Artículo 44.—El Consejo de Distrito.
1. Los Consejos son órganos territoriales para la desconcentración de la gestión municipal que impulsan y sirven de cauce a la participación ciudadana. Asimismo, son instrumento esencial para la aplicación de una política municipal orientada a la descentralización de servicios y a la representación de los intereses de los diversos barrios del municipio. Su actuación ha de ajustarse a los principios de unidad de gobierno, eficacia, coordinación y solidaridad.
2. Para asegurar una mayor cercanía a los ciudadanos de Oviedo de la gestión municipal, se desarrollará un continuado proceso de información ciudadana sobre el funcionamiento de los servicios públicos así como la introducción de las nuevas tecnologías como mecanismo de acercamiento de la administración municipal al territorio y a los servicios de proximidad.
Artículo 45.—De las atribuciones del Consejo de Distrito.
Ostentará las competencias que expresamente le atribuya el Alcalde, el Ayuntamiento Pleno o la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Oviedo, en los términos previstos por la legislación vigente, y en particular:
c) Conocer el proyecto anual de los Presupuestos Municipales, y especialmente de los proyectos y partidas que se gestionen directamente desde el Distrito.
d) Trasladar a la administración competente por razón de la materia las propuestas de mejoras en los centros y equipamientos del Distrito, dando traslado a los órganos municipales que tienen atribuciones para satisfacerlas.
e) Proponer mejoras en la gestión de los equipamientos que dependen de las áreas de gobierno.
l) Decidir sobre el destino del gasto asignado al Distrito en los Presupuestos Municipales.
m) Gestionar aquellos servicios o equipamiento que le atribuya el Alcalde, el Pleno o la Junta de Gobierno.
Artículo 46.—Del Presidente del Consejo.
1. En su condición de órgano de dirección del Consejo, el Concejal-Delegado de Distrito, como Presidente de dicho Consejo, asegura la buena marcha de sus trabajos, convoca y preside las sesiones, dirige los debates y mantiene el orden de los mismos.
2. El Concejal-Presidente desempeña asimismo todas las demás funciones que le confieren las Leyes y este Reglamento.
3. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Concejal Presidente del Consejo, será sustituido por el Vicepresidente, sin necesidad de un acto declarativo expreso al respecto.
Artículo 47.—Atribuciones del Presidente del Consejo.
El Concejal-Presidente del Consejo ejercerá las competencias que expresamente le haya delegado el Alcalde o, en su caso, el Ayuntamiento Pleno o la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Oviedo, y en particular:
a) Representar las Ayuntamiento en la demarcación del Distrito, sin perjuicio de la función representativa general del Alcalde.
h) Cualquier otra función que le atribuyen las normas vigentes.
Artículo 48.—De la coordinación de los Consejos de Distrito.
La actividad de los Consejos de Distrito se coordina entre sí y con el resto de la actuación municipal a través de la emisión de dictámenes, instrucciones o circulares, que la Alcaldía, o Concejalía competente en materia de participación ciudadana, pueda dictar a fin de fijar criterios unitarios de actuación.
Artículo 49.—Del presupuesto.
El Pleno del Ayuntamiento de Oviedo dispondrá, en desarrollo de este Reglamento, el porcentaje de los recursos presupuestarios que serán gestionados por los Distritos.
Artículo 50.—Los Centros Municipales sedes del Distrito.
En cada Distrito existirá un Centro Municipal de referencia que será la sede el Concejal-Delegado de Distrito, así como del Consejo de Distrito.
El Director del centro o un técnico designado por el Concejal de Distrito asumirá las funciones de Director/Secretario del Consejo Territorial.
Artículo 51.—Funciones del Director/Secretario del Consejo de Distrito.
- Asistir al Concejal de Distrito y Presidente del Consejo, y al Consejo de Distrito, prestándole el apoyo técnico y administrativo necesario.
- Dirigir y coordinar los servicios e instalaciones del Centro Municipal sede del Distrito, asegurando la integración de los mismos y la aplicación de las decisiones del Consejo.
- Las que expresamente le encomiende el Concejal de Distrito, el Consejo de Distrito y el órgano municipal de quien dependa.
Artículo 52.—Composición.
- Un Presidente, el Concejal del Distrito.
- Los Alcaldes de Barrio cuyo ámbito de actuación se corresponda con el del Distrito.
- Cinco representantes de las Entidades Ciudadanas domiciliadas en el Distrito.
- Cinco vecinos, a título individual, elegidos de forma aleatoria entre los inscritos en el Censo Electoral del Distrito. Se requerirá la aceptación expresa del vecino elegido, previa a su adscripción en el Consejo.
Artículo 53.—Sistemas de selección de los representantes de asociaciones para los Consejos de los Distritos.
Previa a la constitución del Consejo se abrirá un proceso electoral entre las asociaciones que tengan las finalidades recogidas anteriormente, para que, por categoría, elijan su representante en el Consejo.
En un primer momento del proceso electoral se procederá a una convocatoria de todas las asociaciones inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas para presentación del proceso electoral y determinación de las entidades electoras y elegibles.
En un segundo momento se procederá a la votación, transcurridos al menos quince días durante los cuales las entidades realizarán actos de promoción de sus candidaturas. La Mesa Electoral estará compuesta por un representante de la Junta Gobierno, que actuará de Presidente y dos vocales de las entidades ciudadanas convocadas, que coincidirán con los de más antigua inscripción en el Registro Municipal. Todas las entidades participantes en el proceso electoral podrán nombrar interventores para el mismo.
El periodo de representación será de cuatro años.
En caso de dimisión del representante, su puesto será ocupado por el representante de la siguiente entidad más votada.
El representante electo de una categoría de asociaciones podrá ser removido de su cargo por una moción justificada suscrita, al menos, por dos terceras partes de las asociaciones que sean electoras en el momento del acto de remoción.
LIBRO III. CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD
Artículo 54.—Creación.
De conformidad con lo previsto en el artículo 131 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se crea el Consejo Social de la Ciudad, que se denominará Consejo Director del Municipio de Oviedo, dependiente del Alcalde, y que se regirá por lo dispuesto en la mencionada Ley y por lo dispuesto en el presente Reglamento Orgánico.
Artículo 55.—Naturaleza Jurídica.
El Consejo Director del Municipio de Oviedo se configura como un órgano consultivo del gobierno del municipio de Oviedo, cuya misión fundamental es la de ofrecer un espacio de pensamiento estratégico que oriente y sirva de soporte a la gestión de los principales temas y asuntos públicos de la ciudad.
El Consejo Director, es también un órgano de participación amplio y plural, una esfera pública de discusión sobre el municipio y su futuro, un foro abierto para promover el debate estratégico sobre aquel, su situación y sobre sus modelos alternativos.
Artículo 56.—Funciones.
El Consejo Director del municipio tendrá las siguientes funciones:
- Emisión de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local, planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos.
- Deliberar, pensar estratégicamente y emitir informes o propuestas sobre el desarrollo social, cultural y económico de la ciudad.
- Promover la participación ciudadana y la mejora de la calidad de la democracia local en Oviedo.
- Regular su propio régimen de organización y funcionamiento.
- Cualesquiera otras funciones que determine el Pleno Municipal mediante normas orgánicas.
Artículo 57.—Facultades.
Para el desarrollo de las funciones que corresponden al Consejo, este tendrá las siguientes facultades:
- Solicitar de los servicios administrativos del Ayuntamiento de Oviedo datos, informes y documentos obrantes en los mismos, especificando el asunto para el que sea preciso conocerlos. Los servicios requeridos facilitarán los datos con cumplimiento de la normativa reguladora en materia de protección de datos de carácter personal.
- Solicitar datos, informes y documentos de otras administraciones o entidades.
- Conocer la estadística municipal.
- Recabar asistencia técnica especializada.
- Conocer los proyectos especialmente relevantes del Ayuntamiento de Oviedo.
Artículo 58.—Composición.
El Consejo Director de la Ciudad de Oviedo tendrá la siguiente composición:
- El Presidente del Consejo, que será elegido por el Pleno del Ayuntamiento.
- Los portavoces de los grupos políticos municipales.
- Un representante de cada uno de las dos organizaciones sindicales ovetenses más representativas.
- Un representante de la F.A.D.E.
- Un representante elegido por cada Concejo de Distrito.
- Hasta diez de las instituciones más significativas de la ciudad, nombradas por el Pleno a propuesta del Alcalde. Cada institución tiene que designar la persona que le tiene que representar.
- Hasta diez personas de las instituciones más significativas de la ciudad, nombradas por el Pleno a propuesta del Alcalde. De ellas, una, al menos, deberá ser una asociación vecinal. También deberán estar representadas las organizaciones profesionales. Cada institución tiene que designar la persona que le tiene que representar.
- Hasta diez personas con especial representación y relevancia ciudadana, nombradas por el Pleno, a propuesta del Alcalde.
Artículo 59.—Nombramiento y cese.
Todos los Vocales del Consejo Director del municipio de Oviedo serán nombrados y cesados por el Pleno del Ayuntamiento de Oviedo. Los Vocales del Consejo serán nombrados por periodos coincidentes con los del mandato corporativo, sin perjuicio de su reelección.
- Por expiración del plazo de su mandato, excepto en el caso de los vocales natos.
- Por declaración de incapacidad o inhabilitación para el desempeño de cargo público por sentencia judicial firme.
- En el caso de los consejeros que lo sean de su cargo, cesarán cuando pierdan esa condición.
- Por incapacidad o fallecimiento.
Las vacantes se proveerán en la misma forma establecida para su nombramiento.
Artículo 60.—Indemnizaciones.
Los Vocales del Consejo no tendrán derecho a remuneración por el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la percepción del importe de los gastos ocasionados por dicho ejercicio.
Artículo 61.—Autonomía e independencia.
Se garantiza la plena autonomía e independencia de los Consejeros en el ejercicio de sus funciones en el ámbito del Consejo Director.
Artículo 62.—Organos.
Los órganos del Consejo Director del Municipio de Oviedo son los siguientes:
- La Secretaría del Consejo Social.
Artículo 63.—Pleno.
El Pleno, es el órgano superior de decisión y formación de la voluntad del Consejo, y estará integrada por el Presidente del Consejo y todos los Consejeros.
El Pleno se reunirá en sesión ordinaria al menos una vez al año. Podrá asimismo reunirse con carácter extraordinario a iniciativa del Presidente.
- La elaboración del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo, en el que se establecerán las determinaciones oportunas en cuanto al régimen de convocatorias, el sistema de adopción de acuerdos, quórum para la valida constitución del Pleno y Comisiones, y demás extremos que sea necesario desarrollar.
- La elaboración de dictámenes, estudios, informes y propuestas.
- Definir la composición y los temas de los que se ocuparán las diferentes Comisiones de Trabajo, así como su régimen de funcionamiento.
- Fijar la agenda de las cuestiones prioritarias, y la aprobación de los dictámenes, propuestas y las conclusiones de los estudios e informes de las Comisiones.
- Proponer al Pleno del Ayuntamiento de Oviedo la modificación del presente Reglamento Orgánico.
Al Pleno del Consejo Director podrán asistir los miembros de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Oviedo, con voz y sin voto, en función de los asuntos que se aborden. En todo caso, deberán prestar la colaboración precisa para facilitar los trabajos del Consejo Director de la Ciudad.
Artículo 64.—Presidente.
Al Presidente del Consejo le corresponde ostentar la representación del Consejo, convocar las sesiones, presidirlas y moderar el desarrollo de los debates, formular el orden del día de las reuniones y las demás funciones que le atribuya el reglamento de organización y funcionamiento.
Artículo 65.—Secretaría del Consejo Social.
El Secretario General del Pleno Municipal o técnico en quien delegue ejercerá las funciones de Secretaría del Consejo Social, estando presente en el Pleno y Comisiones Permanentes del Consejo Social con voz pero sin voto.
Artículo 66.—Medios, infraestructura y presupuesto del Consejo Social.
1. El Consejo Social contará con la infraestructura, medios y personal preciso para el normal desenvolvimiento de sus actividades.
2. El Presupuesto Municipal asignará los créditos oportunos para el funcionamiento del Consejo Social.
3. La Concejalía competente en materia de Participación Ciudadana realizará una labor subsidiaria de apoyo técnico al Consejo Social.
Artículo 67.—Comisiones de Trabajo.
1. El Pleno del Consejo Social podrá establecer las Comisiones de Trabajo que se entiendan oportunas, con la composición y objetivos que libremente determinase.
2. Las Comisiones de Trabajo podrán tener carácter temporal o estable.
3. En ningún caso una Comisión de Trabajo podrá ocuparse de ámbitos o cometidos reservados por este Reglamento a los Consejos Sectoriales que se encuentren en funcionamiento.
Las asociaciones, federaciones, confederaciones y agrupaciones de asociaciones de base inscritas en el Registro antes de la entrada en vigor del presente Reglamento estarán sujetas al mismo y continuarán dadas de alta en el Registro de Entidades Ciudadanas.
En el plazo de un año deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos para tener la calificación de utilidad pública municipal.
Unica.—Comunicación, publicación y entrada en vigor.
a) El acuerdo de aprobación definitiva del presente Reglamento se comunicará a la Administración del Estado y al Gobierno de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias.
b) Trascurrido el plazo de quince días desde la recepción de la comunicación, el acuerdo y el Reglamento se publicarán en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
c) El Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.
2. La aprobación definitiva y el Reglamento se publicarán además en el “Boletín Oficial de Información Municipal del Ayuntamiento de Oviedo”.