Source: https://www.slideshare.net/ebookidarmowe/prawo-o-ruchu-drogowym-komentarz-wydanie-3-ebook
Timestamp: 2017-11-20 10:12:34+00:00
Document Index: 108504717

Matched Legal Cases: ['Art. 1', 'Art. 2', 'Art. 3', 'Art. 4', 'Art. 5', 'Art. 6', 'Art. 7', 'Art. 8', 'Art. 8', 'Art. 9', 'Art. 10', 'Art. 11', 'Art. 12', 'Art. 13', 'Art. 14', 'Art. 15', 'Art. 16', 'Art. 17', 'Art. 18', 'Art. 18', 'Art. 19', 'Art. 20', 'Art. 21', 'Art. 22', 'Art. 23', 'Art. 24', 'Art. 25', 'Art. 26', 'Art. 27', 'Art. 28', 'Art. 29', 'Art. 30', 'Art. 31', 'Art. 32', 'Art. 33', 'Art. 34', 'Art. 35', 'Art. 36', 'Art. 37', 'Art. 38', 'Art. 39', 'Art. 40', 'Art. 41', 'Art. 42', 'Art. 43', 'Art. 44', 'Art. 45', 'Art. 46', 'Art. 47', 'Art. 47', 'Art. 48', 'Art. 49', 'Art. 50', 'Art. 50', 'Art. 51', 'Art. 52', 'Art. 53', 'Art. 54', 'Art. 55', 'Art. 56', 'Art. 57', 'Art. 57', 'Art. 58', 'Art. 59', 'Art. 60', 'Art. 61', 'Art. 62', 'Art. 63', 'Art. 64', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 65', 'Art. 66', 'Art. 66', 'Art. 67', 'Art. 68', 'Art. 68', 'Art. 69', 'Art. 70', 'Art. 72', 'Art. 73', 'Art. 74', 'Art. 75', 'Art. 75', 'Art. 75', 'Art. 75', 'Art. 75', 'Art. 76', 'Art. 77', 'Art. 78', 'Art. 78', 'Art. 79', 'Art. 79', 'Art. 79', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 81', 'Art. 82', 'Art. 83', 'Art. 83', 'Art. 83', 'Art. 84', 'Art. 84', 'Art. 85', 'Art. 86', 'Art. 86', 'Art. 87', 'Art. 88', 'Art. 89', 'Art. 90', 'Art. 91', 'Art. 92', 'Art. 93', 'Art. 94', 'Art. 95', 'Art. 95', 'Art. 96', 'Art. 97', 'Art. 97', 'Art. 97', 'Art. 98', 'Art. 98', 'Art. 99', 'Art. 99', 'Art. 100', 'Art. 100', 'Art. 100', 'Art. 100', 'Art. 100', 'Art. 100', 'Art. 101', 'Art. 102', 'Art. 103', 'Art. 103', 'Art. 104', 'Art. 105', 'Art. 106', 'Art. 107', 'Art. 108', 'Art. 109', 'Art. 110', 'Art. 110', 'Art. 111', 'Art. 112', 'Art. 113', 'Art. 114', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 115', 'Art. 116', 'Art. 117', 'Art. 118', 'Art. 119', 'Art. 120', 'Art. 121', 'Art. 122', 'Art. 123', 'Art. 124', 'Art. 124', 'Art. 124', 'Art. 125', 'Art. 126', 'Art. 127', 'Art. 128', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 129', 'Art. 130', 'Art. 130', 'Art. 131', 'Art. 132', 'Art. 133', 'Art. 134', 'Art. 134', 'Art. 135', 'Art. 136', 'Art. 137', 'Art. 138', 'Art. 139', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 140', 'Art. 141', 'Art. 142', 'Art. 143', 'Art. 144', 'Art. 145', 'Art. 146', 'Art. 147', 'Art. 148', 'Art. 149', 'Art. 150', 'Art. 151', 'Art. 152', 'art. 173', 'art. 173', 'art. 174', 'art. 177', 'art. 178', 'art. 179', 'art. 180', 'art. 178', 'art.173', 'art. 178', 'art. 173', 'art. 174', 'art. 177', 'art. 355', 'art. 177', 'art. 355', 'art. 355', 'art. 173', 'art. 3', 'art. 145', 'art. 177', 'art. 145', 'art. 177', 'art.179', 'art. 355', 'art. 177', 'art. 173', 'art. 173', 'art.163', 'art. 173', 'art. 173', 'art. 157', 'art. 115', 'art. 173', 'art. 163', 'art. 173', 'art. 173', 'art. 173', 'art. 173', 'art. 140', 'art. 163', 'art. 165', 'art. 166', 'art. 173', 'art. 171', 'art. 172', 'art. 185', 'art. 115', 'art. 301', 'art. 163', 'art. 156', 'art. 157', 'art. 157', 'art. 173', 'art. 163', 'art. 165', 'art. 171', 'art. 172', 'art. 115', 'art. 115', 'art.163', 'art. 165', 'art. 173', 'art. 171', 'art.172']

Prawo o ruchu drogowym. Komentarz. Wydanie 3 - ebook
Crowley Aleister Goecja[1] by Miroslaw Duczkowski 11718 views
1. Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment pełnej wersji całej publikacji.Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji kliknij tutaj.Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnierozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przezNetPress Digital Sp. z o.o., operatora sklepu na którym możnanabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji. Zabronione sąjakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgodyNetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jejod-sprzedaży, zgodnie z regulaminem serwisu.Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepieinternetowym e-booksweb.pl - Audiobooki, ksiązki audio,e-booki .
2. PRAWO K O M E N TA R Z O RUCHUDROGOWYM
3. Ryszard A. Stefański K O M E N TA R Z PRAWO O RUCHUDROGOWYM 3. wydanie Stan prawny: 10 kwietnia 2008 r. Warszawa 2008
4. SPIS TREŚCIWykaz skrótów .......................................................................................................... 13Wprowadzenie ........................................................................................................... 17KOMENTARZ DO USTAWY – PRAWO O RUCHU DROGOWYM ................ 41DZIAŁ I. PRZEPISY OGÓLNE ......................................................................... . 41 Art. 1 [Zakres ustawy] ......................................................................... 41 Art. 2 [Definicje legalne] ..................................................................... 56DZIAŁ II. RUCH DROGOWY ............................................................................ . 135 Rozdział 1. Zasady ogólne. .............................................................................. . 135 Art. 3 [Zasada ostrożności] .................................................................. 135 Art. 4 [Zasada ograniczonego zaufania] .............................................. 146 Art. 5 [Hierarchia dyrektyw]................................................................ 164 Art. 6 [Osoby uprawnione do wydania poleceń i sygnałów] ............... 173 Art. 7 [Znaki i sygnały drogowe] ......................................................... 183 Art. 8 [Osoba niepełnosprawna] .......................................................... 188 Art. 8a (uchylony) ................................................................................ 197 Art. 9 [Obowiązki w związku z przejazdem pojazdu uprzywilejowanego] ......................................................................... 197 Art. 10 [Organy zarządzające ruchem i sprawujące nad nim nadzór] .... 198 Rozdział 2. Ruch pieszych. .............................................................................. . 206 Art. 11 [Obowiązki pieszego] .............................................................. 206 Art. 12 [Kolumna pieszych] ................................................................. 209 Art. 13 [Przechodzenie przez jezdnię] ................................................. 214 Art. 14 [Zakazy dotyczące pieszych] ................................................... 217 Art. 15 [Ruch zamknięty dla pojazdów] .............................................. 218 5
5. Spis treści Rozdział 3. Ruch pojazdów.............................................................................. . 219 Oddział 1. Zasady ogólne........................................................................... . 219 Art. 16 [Poruszanie się pojazdów] ....................................................... 219 Oddział 2. Włączanie się do ruchu. ............................................................ . 221 Art. 17 [Włączanie się do ruchu] ......................................................... 221 Art. 18 [Obowiązki zbliżającego się do przystanku autobusowego] ... 223 Art. 18a [Obowiązki w trakcie zbliżania się do miejsca postoju gimbusa] ....................................................................................... 225 Oddział 3. Prędkość i hamowanie. ............................................................. . 226 Art. 19 [Obowiązki kierującego pojazdem] ......................................... 226 Art. 20 [Dopuszczalna prędkość] ......................................................... 247 Art. 21 [Ograniczenie lub zwiększenie prędkości za pomocą znaków] ........................................................................................ 258 Oddział 4. Zmiana kierunku jazdy lub pasa ruchu. .................................... . 261 Art. 22 [Zmiana kierunku lub pasa ruchu] ........................................... 261 Oddział 5. Wymijanie, omijanie i cofanie. ................................................. . 272 Art. 23 [Wymijanie, omijanie i cofanie] .............................................. 272 Oddział 6. Wyprzedzanie. .......................................................................... . 276 Art. 24 [Wyprzedzanie] ........................................................................ 276 Oddział 7. Przecinanie się kierunków ruchu. ............................................. . 283 Art. 25 [Skrzyżowanie] ........................................................................ 283 Art. 26 [Obowiązki przy zbliżaniu się do przejścia dla pieszych] ....... 288 Art. 27 [Obowiązki przy zbliżaniu się do przejazdu dla rowerzystów] ................................................................................ 293 Art. 28 [Obowiązki przy zbliżaniu się do przejazdu kolejowego]....... 294 Oddział 8. Ostrzeganie oraz jazda w warunkach zmniejszonej przejrzystości powietrza. .......................................................... . 300 Art. 29 [Używanie sygnału dźwiękowego lub świetlnego] ................. 300 Art. 30 [Jazda w warunkach zmniejszonej przejrzystości powietrza] ..................................................................................... 303 Oddział 9. Holowanie................................................................................. . 305 Art. 31 [Holowanie] ............................................................................. 305 Oddział 10. Ruch pojazdów w kolumnie. .................................................... . 310 Art. 32 [Jazda pojazdów w kolumnie] ................................................. 310 Oddział 11. Przepisy dodatkowe o ruchu rowerów, motorowerów oraz pojazdów zaprzęgowych. ......................................................... . 316 Art. 33 [Obowiązki kierującego rowerem lub motorowerem]............. 316 Art. 34 [Obowiązki kierującego pojazdem zaprzęgowym] ................. 319 Rozdział 4. Ruch zwierząt. .............................................................................. . 322 Art. 35 [Jazda wierzchem i pędzenie zwierząt] ................................... 322 Art. 36 [Zakaz jazdy wierzchem]......................................................... 323 Art. 37 [Pędzenie zwierząt].................................................................. 324 Rozdział 5. Porządek i bezpieczeństwo ruchu na drogach. ............................. . 326 Oddział 1. Przepisy porządkowe. ............................................................... . 326 Art. 38 [Obowiązek posiadania dokumentów] .................................... 326 Art. 39 [Pasy bezpieczeństwa] ............................................................. 3396
6. Spis treści Art. 40 [Kaski ochronne] ..................................................................... 348 Art. 41 [Osoba wykonująca roboty na drodze] .................................... 349 Art. 42 [Niewidomy] ............................................................................ 349 Art. 43 [Dziecko na drodze]................................................................. 350 Art. 44 [Wypadek drogowy] ................................................................ 351 Art. 45 [Zakazy ruchu drogowego] ...................................................... 359Oddział 2. Zatrzymanie i postój. ................................................................ . 389 Art. 46 [Zatrzymanie i postój pojazdu] ................................................ 389 Art. 47 [Zatrzymanie lub postój na chodniku] ..................................... 394 Art. 47a [Zatrzymanie pojazdu w tunelu] ............................................ 395 Art. 48 (skreślony)................................................................................ 395 Art. 49 [Zakaz postoju] ........................................................................ 395 Art. 50 [Sygnalizowanie postoju] ........................................................ 405 Art. 50a [Usuwanie pojazdów bez tablic rejestracyjnych lub nieużywanych] ....................................................................... 408Oddział 3. Używanie świateł zewnętrznych. ............................................. . 411 Art. 51 [Używanie świateł] .................................................................. 411 Art. 52 [Używanie świateł pozycyjnych]............................................. 415Oddział 4. Warunki używania pojazdów w ruchu drogowym. .................. . 416 Art. 53 [Pojazdy uprzywilejowane] ..................................................... 416 Art. 54 [Pojazdy wykonujące roboty na drodze] ................................. 425 Art. 55 [Pojazdy do nauki jazdy] ......................................................... 432 Art. 56 (uchylony) ................................................................................ 435 Art. 57 [Pojazdy przewożące zorganizowane grupy dzieci lub młodzieży] .............................................................................. 443 Art. 57a [Pojazd szkolny] .................................................................... 444 Art. 58 [Pojazdy do przewozu osób niepełnosprawnych] ................... 445 Art. 59 [Oznaczenie pojazdu zarejestrowanego w RP]........................ 446 Art. 60 [Zakazy używania pojazdu] ..................................................... 449 Art. 61 [Przewożenie ładunku] ............................................................ 452 Art. 62 [Masa całkowita przyczepy] .................................................... 460 Art. 63 [Przewóz osób] ........................................................................ 462 Art. 64 [Przejazd pojazdów ponadnormatywnych] ............................. 466Oddział 5. Wykorzystanie dróg w sposób szczególny. .............................. . 478 Art. 65 [Zawody sportowe na drogach] ............................................... 478 Art. 65a [Obowiązki organizatora imprezy] ........................................ 479 Art. 65b [Zezwolenie na zorganizowanie imprezy] ............................. 483 Art. 65c [Odmowa wydania zezwolenia]............................................. 484 Art. 65d [Cofnięcie zezwolenia] .......................................................... 485 Art. 65e [Termin wydania decyzji] ...................................................... 485 Art. 65f [Obligatoryjne przerwanie imprezy] ...................................... 485 Art. 65g [Fakultatywne przerwanie imprezy] ...................................... 485 Art. 65h [Procesje i pielgrzymki]......................................................... 486 Art. 65i [Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego] ....................................................................... 488 7
7. Spis treściDZIAŁ III. POJAZDY ............................................................................................ . 489 Rozdział 1. Warunki techniczne pojazdów. ..................................................... . 489 Art. 66 [Ogólne warunki techniczne pojazdów] .................................. 489 Art. 66a [Nadawanie cech identyfikacyjnych pojazdu] ....................... 517 Art. 67 [Odstępstwo od warunków technicznych] ............................... 523 Art. 68 [Świadectwo homologacji] ...................................................... 524 Art. 68a [Obowiązki związane z wydaniem świadectwa homologacji]................................................................................. 532 Art. 69 [Wyciąg ze świadectwa homologacji] ..................................... 534 Art. 70 [Zwolnienie z obowiązku świadectwa homologacji] .............. 534 Rozdział 2. Warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu. ................................. . 534 Art. 72 [Dokumenty stanowiące podstawę rejestracji] ........................ 541 Art. 73 [Organ rejestrujący] ................................................................. 549 Art. 74 [Czasowa rejestracja pojazdu] ................................................. 580 Art. 75 [Opłata ewidencyjna] ............................................................... 585 Art. 75a [Producent tablic rejestracyjnych] ......................................... 589 Art. 75b [Znak legalizacyjny] .............................................................. 591 Art. 75c [Delegacja do wydania rozporządzenia] ................................ 594 Art. 75d [Wybór producenta blankietów dokumentów związanych z rejestracją] ................................................................................. 594 Art. 76 [Delegacja do wydania rozporządzeń]..................................... 595 Art. 77 [Karta pojazdu] ........................................................................ 597 Art. 78 [Przeniesienie własności pojazdu] ........................................... 602 Art. 78a [Czasowe wycofanie pojazdu z ruchu] .................................. 613 Art. 79 [Wyrejestrowanie pojazdu] ...................................................... 616 Art. 79a [Rzeczoznawca samochodowy] ............................................. 626 Art. 79b [Zmniejszenie lub zwolnienie z opłaty]................................. 628 Art. 80 [Przekazanie zadań i kompetencji gminie] .............................. 629 Rozdział 2a. Centralna ewidencja pojazdów. .................................................... . 630 Art. 80 [Centralna ewidencja pojazdów] ............................................. 630 Art. 80b [Gromadzone dane] ............................................................... 631 Art. 80c [Udostępnianie danych] ......................................................... 635 Art. 80d [Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów] ......................... 638 Art. 80e [Delegacja do wydania rozporządzenia] ................................ 641 Rozdział 2b. (uchylony). .................................................................................... . 642 Art. 80f (uchylony) ............................................................................... 642 Art. 80g (uchylony) .............................................................................. 642 Art. 80h (uchylony) .............................................................................. 642 Art. 80i (uchylony) ............................................................................... 642 Art. 80j (uchylony) ............................................................................... 642 Rozdział 3. Badania techniczne pojazdów. ...................................................... . 642 Art. 81 [Badanie techniczne pojazdów] ............................................... 642 Art. 82 [Wpisy badań technicznych] ................................................... 650 Art. 83 [Stacje badania pojazdów] ....................................................... 651 Art. 83a [Rejestr przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów] ..................................................................................... 6598
8. Spis treści Art. 83b [Nadzór nad stacjami kontroli pojazdów] ............................. 660 Art. 84 [Diagnosta] .............................................................................. 662 Art. 84a [Delegacja do wydania rozporządzenia] ................................ 665 Art. 85 [Badania techniczne tramwaju i trolejbusu] ............................ 665 Art. 86 [Badania pojazdów specjalnych] ............................................. 669 Art. 86a [Prawa i obowiązki producenta i importera].......................... 671DZIAŁ IV. KIERUJĄCY ....................................................................................... . 673 Rozdział 1. Uprawnienia do kierowania. ......................................................... . 673 Art. 87 [Wymagania od kierujących] ................................................... 673 Art. 88 [Kategorie prawa jazdy] .......................................................... 682 Art. 89 (uchylony) ................................................................................ 689 Art. 90 [Warunki otrzymania prawa jazdy] ......................................... 690 Art. 91 [Negatywne przesłanki wydania prawa jazdy] ........................ 701 Art. 92 [Ograniczenia w prawie jazdy] ................................................ 704 Art. 93 [Międzynarodowe prawo jazdy] .............................................. 709 Art. 94 [Zagraniczne prawo jazdy] ...................................................... 710 Art. 95 [Pozwolenie do kierowania tramwajem] ................................. 712 Art. 95a [Kierujący pojazdem uprzywilejowanym]............................. 713 Art. 96 [Karta rowerowa, karta motorowerowa] ................................. 714 Art. 97 [Organ wydający dokumenty do kierowania pojazdem] ......... 715 Art. 97a [Wpis potwierdzający uzyskanie kwalifikacji wstępnej lub szkolenia okresowego] ........................................................... 726 Art. 97b [Tachografy] .......................................................................... 729 Art. 98 [Utrata dokumentu uprawniającego do kierowania pojazdem] ..................................................................................... 730 Art. 98a [Zmniejszenie opłaty] ............................................................ 732 Art. 99 [Powierzenie zadań i kompetencji gminie] ............................. 732 Art. 99a [Wybór producenta blankietów prawa jazdy] ........................ 732 Art. 100 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 733 Rozdział 1a. Centralna ewidencja kierowców. .................................................. . 734 Art. 100a [Centralna ewidencja kierowców] ....................................... 734 Art. 100b [Dane gromadzone w ewidencji] ......................................... 735 Art. 100c [Udostępnienie danych z ewidencji] .................................... 739 Art. 100d [Udostępnienie danych odpłatnie i nieodpłatnie] ................ 741 Art. 100e [Delegacja do wydania rozporządzenia] .............................. 741 Rozdział 2. Szkolenie i egzaminowanie. ......................................................... . 742 Art. 101 [Rozpoczęcie kursu] .............................................................. 742 Art. 102 [Formy szkolenia] .................................................................. 742 Art. 103 [Ośrodek szkolenia kierowców] ............................................ 743 Art. 103a (uchylony) ............................................................................ 749 Art. 104 [Zakaz prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców] ............. 749 Art. 105 [Instruktor] ............................................................................. 750 Art. 106 [Wpis do ewidencji instruktorów] ......................................... 755 Art. 107 [Skreślenie instruktora z ewidencji] ...................................... 756 Art. 108 [Nadzór nad szkoleniem] ....................................................... 757 Art. 109 [Egzamin państwowy] ........................................................... 758 9
9. Spis treści Art. 110 [Egzaminator] ........................................................................ 759 Art. 110a [Obowiązki egzaminatora] ................................................... 766 Art. 111 [Wpis do ewidencji egzaminatorów] ..................................... 768 Art. 112 [Nadzór nad przeprowadzaniem egzaminów] ....................... 769 Art. 113 [Skreślenie egzaminatora z ewidencji] .................................. 770 Art. 114 [Sprawdzanie kwalifikacji] .................................................... 772 Art. 115 [Delegacja do wydania rozporządzenia] ................................ 782 Rozdział 2a. (uchylony). .................................................................................... . 784 Art. 115a (uchylony)............................................................................. 784 Art. 115b (uchylony) ............................................................................ 784 Art. 115c (uchylony)............................................................................. 784 Art. 115d (uchylony) ............................................................................ 784 Art. 115e (uchylony)............................................................................. 784 Rozdział 2b. Doskonalenie umiejętności osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym. .......................................... . 784 Art. 115f [Doskonalenie umiejętności] ................................................ 784 Art. 115g [Ośrodek doskonalenia techniki jazdy]................................ 786 Art. 115h [Rejestr ośrodków doskonalenia jazdy] ............................... 786 Art. 115i [Ośrodki doskonalenia jazdy prowadzone przez jednostki wojskowe] ..................................................................... 788 Art. 115j [Instruktor techniki jazdy] .................................................... 788 Art. 115k [Nadzór nad ośrodkami doskonalenia techniki jazdy]......... 789 Art. 115l [Delegacja do wydania rozporządzenia]............................... 791 Rozdział 3. Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego. ...................................... . 793 Art. 116 [Wojewódzki ośrodek ruchu drogowego] .............................. 793 Art. 117 [Zadania ośrodków ruchu drogowego] .................................. 793 Art. 118 [Dyrektor ośrodka]................................................................. 795 Art. 119 [Gospodarka finansowa ośrodka] .......................................... 795 Art. 120 [Statut ośrodka]...................................................................... 797 Art. 121 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 797 Rozdział 4. Sprawdzanie stanu zdrowia i predyspozycji psychicznych do kierowania pojazdami. ............................................................. . 798 Art. 122 [Badania lekarskie] ................................................................ 798 Art. 123 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 812 Art. 124 [Badania psychologiczne]...................................................... 813 Art. 124a [Pracownie psychologiczne] ................................................ 818 Art. 124b [Nadzór nad wykonaniem badań psychologicznych] .......... 822 Art. 125 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 824 Art. 126 [Badanie zawartości alkoholu] .............................................. 825 Art. 127 [Badanie zawartości innych środków] ................................... 846 Art. 128 [Obligatoryjne badania na zawartość alkoholu lub innych środków] ....................................................................................... 850DZIAŁ V. KONTROLA RUCHU DROGOWEGO ........................................... . 855 Rozdział 1. Uprawnienia Policji i innych organów.......................................... . 855 Art. 129 [Uprawnienia policjanta] ....................................................... 855 Art. 129a [Inspekcja Transportu Drogowego] ..................................... 88010
10. Spis treści Art. 129b [Straż gminna (miejska)] ..................................................... 883 Art. 129c [Straż leśna i straż parku]..................................................... 886 Art. 129d [Inne organy wykonujące kontrolę ruchu drogowego] ........ 889 Art. 129e [Upoważnienie do kontroli ruchu drogowego] .................... 890 Art. 129f [Obowiązki organów w związku z podejrzeniem nietrzeźwości kierującego pojazdem] .......................................... 891 Art. 130 [Ewidencja kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego]................................................................................... 892 Art. 130a [Usunięcie pojazdu z drogi] ................................................. 901 Art. 131 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 916 Rozdział 2. Zatrzymywanie i zwracanie dowodów rejestracyjnych. ............... . 917 Art. 132 [Zatrzymanie dowodu rejestracyjnego] ................................. 917 Art. 133 [Zwrot zatrzymanego dowodu rejestracyjnego] .................... 926 Art. 134 [Zatrzymanie dowodu rejestracyjnego przez Żandarmerię Wojskową] .................................................................................... 927 Art. 134a [Zatrzymanie dowodu rejestracyjnego przez Inspekcję Transportu Drogowego] ............................................................... 928 Rozdział 3. Zatrzymywanie praw jazdy i pozwoleń oraz cofanie i przywracanie uprawnień do kierowania pojazdami. .................. . 928 Art. 135 [Zatrzymanie prawa jazdy] .................................................... 928 Art. 136 [Postępowanie z zatrzymanym prawem jazdy] ..................... 954 Art. 137 [Postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy] ......................... 955 Art. 138 [Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy] ................................... 957 Art. 139 [Zatrzymanie pozwolenia do kierowania tramwajem] .......... 959 Art. 140 [Cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym] .................................................................................. 962 Art. 140a [Zakaz przekazania zadań i kompetencji gminie]................ 971DZIAŁ VA. DZIAŁANIA NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA RUCHUDROGOWEGO........................................................................................................ . 973 Art. 140b [Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego].......... 973 Art. 140c [Zadania Krajowej Rady]..................................................... 973 Art. 140d [Skład Krajowej Rady] ........................................................ 975 Art. 140e [Przewodniczący Krajowej Rady] ....................................... 977 Art. 140f [Sekretariat Krajowej Rady]................................................. 978 Art. 140g [Wojewódzka Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego] .................................................................................. 979 Art. 140h [Zadania Wojewódzkiej Rady] ............................................ 979 Art. 140i [Skład Wojewódzkiej Rady] ................................................. 980 Art. 140j [Przewodniczący Wojewódzkiej Rady] ................................ 980 Art. 140k [Obsługa Wojewódzkiej Rady] ............................................ 980 Art. 140l [Współpraca z Wojewódzką Radą] ....................................... 980DZIAŁ VI. ZMIANY W PRZEPISACH OBOWIĄZUJĄCYCHORAZ PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE ............................................ . 981 Art. 141 [Zmiany w kodeksie wykroczeń] .......................................... 981 Art. 142 [Zmiany w przepisach wprowadzających k.p.s.w.] ............... 981 Art. 143 [Zmiany w ustawie o działalności gospodarczej] .................. 981 11
11. Spis treści Art. 144 (uchylony). ............................................................................. 982 Art. 145 [Okres przejściowy] ............................................................... 982 Art. 146 [Utworzenie wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego] .... 983 Art. 147 [Wiek ubiegających się o prawo jazdy] ................................. 983 Art. 148 [Zezwolenia na wykorzystywanie pojazdów jako uprzywilejowanych] ..................................................................... 983 Art. 149 [Delegacja do wydania rozporządzenia]................................ 984 Art. 150 [Utrata mocy ustawy] ............................................................ 984 Art. 151 [Uchylenie ustawy z 1983 r.] ................................................. 985 Art. 152 [Wejście w życie] ................................................................... 985Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchudrogowym .................................................................................................................. 987Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny .................................................. 991Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń ............................................. 995Rozporządzenie ministrów infrastruktury oraz spraw wewnętrznychi administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałówdrogowych .................................................................................................................. 1001Ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarówniebezpiecznych ......................................................................................................... 1045Wykaz aktów wykonawczych do Prawa o ruchu drogowym ................................ 1071Literatura................................................................................................................... 108112
12. WYKAZ SKRÓTÓW Akty prawned.k.k. – ustawa z dnia 19 kwietnia 1969 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 13, poz. 94 z późn. zm.)d.p.r.d. – ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. – Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 1992 r. Nr 11, poz. 41 z późn. zm.)k.c. – ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.)k.k. – ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.)k.p.a. – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania ad- ministracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)k.p.k. – ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania kar- nego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 z późn. zm.)k.r. i o. – ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuń- czy (Dz. U. Nr 9, poz. 59 z późn. zm.)k.w. – ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 756 z późn. zm.)p.r.d. – ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.)u.d.p. – ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) 13
13. Wykaz skrótów Czasopisma i wydawnictwa promulgacyjneBiul. GP – Biuletyn Generalnej ProkuraturyBiul. PK – Biuletyn Prawa KarnegoBiul. Inf. SN – Biuletyn Informacyjny Sądu NajwyższegoBiul. Izby Wojskowej SN – Biuletyn Izby Wojskowej Sądu NajwyższegoBiul. ORTSiRD – Biuletyn Organizacji Rzeczoznawców Transportu Samocho- dowego i Ruchu DrogowegoBRD – Bezpieczeństwo Ruchu DrogowegoCz. Pr. Kar. i Nauk. Pen. – Czasopismo Prawa Karnego i Nauk PenalnychDz. U. – Dziennik UstawDz. Urz. KGP – Dziennik Urzędowy Komendy Głównej PolicjiDz. Urz. MON – Dziennik Urzędowy Ministerstwa Obrony NarodowejGSiP – Gazeta Sądowa i PenitencjarnaIP – Informacja PrawniczaJur. – JurystaM.P. – Monitor PolskiMon. Praw. – Monitor PrawniczyNP – Nowe PrawoONSA – Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Izba Cy- wilna i PracyOSNCP – Orzecznictwo Sądu NajwyższegoOSNPG – Orzecznictwo Sądu Najwyższego Prokuratura GeneralnaOSNKW – Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Karna i WojskowaOSN Prok. i Pr. – Orzecznictwo Sądu Najwyższego, Sądów Apelacyjnych, Na- czelnego Sądu Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjne- go, dodatek do Prokuratury i PrawaOSP – Orzecznictwo Sądów PolskichOSPiKA – Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji ArbitrażowychOTK – Orzecznictwo Trybunału KonstytucyjnegoPA – Problemy AlkoholizmuPal. – PalestraPG – Prokuratura GeneralnaPiP – Państwo i PrawoPnD – Paragraf na DrodzePP – Problemy PraworządnościPPH – Przegląd Prawa HandlowegoPr. Gosp. – Prawo GospodarczeProb. Krym. – Problemy KryminalistykiProk. i Pr. – Prokuratura i PrawoPS – Przegląd SądowyRPEiS – Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i SocjologicznySk.k.iP – Studia Kryminologiczne, Kryminalistyczne i PenitencjarneSMO – Służba MOSP – Studia Prawnicze14
14. Wykaz skrótówWok. – WokandaWPP – Wojskowy Przegląd PrawniczyZNUJ – Zeszyty Naukowe Uniwersytetu JagiellońskiegoZW – Zagadnienia Wykroczeń Innekryt. – krytycznaNSA – Naczelny Sąd Administracyjnyorz. – orzeczeniepost. – postanowienieSA – Sąd ApelacyjnySN – Sąd NajwyższyTK – Trybunał Konstytucyjnywyr. – wyrokZO – Zbiór Orzeczeń 15
16. WPROWADZENIE Wielokrotnie nowelizowana ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchudrogowym jest zbiorem norm odgrywającym w życiu społecznym – ze względuna znaczenie motoryzacji we współczesnym świecie – ważną rolę. Ustala porzą-dek w ruchu drogowym, zapewniając w ten sposób bezpieczeństwo jego uczestni-kom. Utrzymanie porządku i bezpieczeństwa w ruchu drogowym zależy w dużymstopniu od znajomości uregulowań prawnych; wiedza na temat norm prawnychobowiązujących w tym ruchu jest jednym z czynników zapewniających ich prze-strzeganie. Dla podnoszenia poziomu wiedzy o uregulowaniach prawnych ruchudrogowego istotne znaczenia mają komentarze, objaśnienia przepisów oraz opra-cowania poszczególnych zagadnień o charakterze przyczynkarskim. Obowiązkiciążące na uczestnikach ruchu, zwłaszcza kierujących pojazdami, są określone nietylko w prawie o ruchu drogowym, ale i w innych aktach prawnych, np. w ustawieo drogach publicznych, w tym w przepisach wykonawczych. Interpretując przepisyprawa o ruchu drogowym, nie można było pominąć tych regulacji, dlatego też sąone powoływane przy omawianiu poszczególnych instytucji prawnych. Ich pełnaprezentacja była też podyktowana trudnościami w dostępie do niektórych aktów,np. do zarządzeń Komendanta Głównego Policji. Szerokie odwoływanie się do in-nych aktów prawnych ma i tę zaletę, że ułatwia zapoznanie się z nimi bez potrze-by ich poszukiwania, co niekiedy może nie być łatwe. Komentując poszczególne przepisy, nie ograniczono się do wyjaśnienia mo-gących się nasuwać wątpliwości, ale wskazano też na konsekwencje ich narusze-nia. Z reguły chodzi o odpowiedzialność za wykroczenia, które obejmują zachowa-nia polegające na naruszeniu nakazów lub zakazów, a niekiedy na spowodowaniudodatkowo określonego skutku. Z reguły nastąpienie skutku jest znamieniem po-wodującym przekształcenie wykroczenia w przestępstwo. W tekście komentarza 17
17. Wprowadzenie– z wyjątkiem przestępstwa prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości lub podwpływem środka odurzającego – w zasadzie nie wskazuje się zachowań wyczer-pujących znamiona określonego przestępstwa drogowego, gdyż zmuszałoby to dowielokrotnego powtarzania, że jeżeli w wyniku naruszenia danego zakazu lub na-kazu nastąpił skutek w postaci katastrofy, niebezpieczeństwa katastrofy, śmierci, conajmniej średniego uszkodzenia ciała lub rozstroju zdrowia, to czyn taki stanowiodpowiednio przestępstwo z art. 173, 174 lub 177 k.k.; zaciemniałoby to czytelnośći komunikatywność komentarza. Za celowe uznano jednak omówienie poszcze-gólnych przestępstw drogowych we wprowadzeniu, podając najbardziej charak-terystyczne cechy poszczególnych ich typów, co pozwoli na zorientowanie się codo zakresu odpowiedzialności za zachowania naruszające zasady bezpieczeństwaw ruchu drogowym, których następstwem są określone skutki. Wykroczenia z kolei omówione są w tekście komentarza przy objaśnianiuposzczególnych zachowań sprzecznych z postanowieniami prawa o ruchu drogo-wym. W kodeksie karnym z 1997 r. przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w ko-munikacji zamieszczono w odrębnym rozdziale XXI. Powodem tego było znacze-nie tych przestępstw w strukturze przestępczości, a także systematyczny wzrost ka-rygodnych zdarzeń w ruchu drogowym (K. Buchała, Niektóre problemy wykładniznamion przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, Prok. i Pr. 1998, nr11–12, s. 7). Wydzielono je z rozdziału dotyczącego sprowadzenia niebezpieczeń-stwa powszechnego – jak podkreślono w uzasadnieniu projektu k.k. – „z uwagi nacelowość uregulowania całej materii bezpieczeństwa w komunikacji w jednym roz-dziale, który musi obejmować w większości zdarzenia będące powszechnie niebez-piecznymi” (Nowe kodeksy karne – z 1997 r. z uzasadnieniami, Warszawa 1997,s. 190). Rozdział ten obejmuje tzw. przestępstwa komunikacyjne, które charakte-ryzują się tym, że są popełniane w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym, tj.sprowadzenie katastrofy (art. 173), sprowadzenie bezpośredniego niebezpieczeń-stwa katastrofy (art. 174) i wypadek w komunikacji (art. 177) oraz prowadzeniepojazdu w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego (art. 178a),a także przestępstwa związane z bezpieczeństwem w komunikacji, tj. dopuszcze-nie do ruchu niesprawnego pojazdu lub niebezpiecznego kierowcy (art. 179) orazpełnienie w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego czynno-ści związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu pojazdów mechanicznych(art. 180). Te ostatnie nie są popełniane bezpośrednio w ruchu, a jedynie są z nimzwiązane (J. Kochanowski, Zagadnienia przestępstw drogowych i przeciwko bez-pieczeństwu w komunikacji, Warszawa 1990, s. 11). Chodzi o przestępstwa po-pełnione nie tylko w ruchu drogowym, ale i w innych strefach ruchu. Dalsze roz-ważania – ze względu na przedmiot opracowania – zostaną ograniczone do ruchudrogowego, ponieważ odnoszą się one, poza przestępstwem z art. 178a § 2 k.k.,w równej mierze do innych stref ruchu. Cechami konstytutywnymi przestępstw popełnionych w ruchu drogowym (art.173, 174, 177 i 355 k.k.), z wyjątkiem bezskutkowego prowadzenia pojazdu w sta-18
18. Wprowadzenienie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego (art. 178a k.k.), jest naru-szenie zasad bezpieczeństwa w ruchu oraz nastąpienie skutku w postaci katastrofy(art. 173 k.k.), jej bezpośredniego niebezpieczeństwa (art. 174 k.k.), śmierci lubciężkiego uszczerbku na zdrowiu (art. 177 § 2 i art. 355 § 2 k.k.), obrażeń naru-szających czynności narządu ciała lub rozstrój zdrowia trwający dłużej niż 7 dni(art. 177 § 1 i art. 355 § 1 k.k.) albo znacznej szkody w mieniu (art. 355 § 1 k.k.).W razie naruszenia samych tylko tych zasad lub braku związku przyczynowegomiędzy ich naruszeniem a jednym z wyżej wymienionych skutków w grę wchodziodpowiedzialność za któreś z wykroczeń, określonych w rozdziale XI k.w. Wpraw-dzie w art. 173 i 174 k.k. expressis verbis nie wymieniono naruszenia zasad bez-pieczeństwa ruchu, lecz stanowią one dopełnienie ustawowej istoty czynu. Naruszenie zasad bezpieczeństwa polega na zachowaniu się w sposób sprzecz-ny z tymi zasadami. Może ono polegać na postąpieniu w sposób sprzeczny z dy-rektywą nakazującą określony sposób zachowania, wyrażający się podjęciem ma-newru z nią sprzecznego lub zaniechaniu nakazanego zachowania albo kombinacjądziałań i zaniechań. Zasady bezpieczeństwa w ruchu – o czym szerzej jest mowaprzy omawianiu art. 3 i 4 p.r.d. – określają warunki bezpiecznego ruchu i stano-wią konkretyzację ogólnych zasad ostrożności w zakresie ruchu lądowego, wod-nego i powietrznego. Są one sformułowane w sposób zgeneralizowany, niezależ-ny od indywidualnych właściwości uczestnika ruchu oraz są nastawione na cechyuczestników wymagane dla bezpiecznego uczestniczenia w tym ruchu; na każ-dym uczestniku ruchu ciążą identyczne obowiązki w tej samej sytuacji (K. Bu-chała, Przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji drogowej, Warsza-wa 1973, s. 142). Między naruszeniem zasad a skutkiem musi istnieć związek przyczynowy.Słusznie Sąd Najwyższy uznał, że: „W każdej sprawie dotyczącej występku okreś-lonego w art. 145 k.k. z 1969 r. [obecnie art. 177 k.k. – uwaga R.A.S.]1 sąd powi-nien bacznie rozważyć, czy istnieje związek przyczynowy pomiędzy stwierdzo-nym naruszeniem przepisów a zaistniałą kolizją drogową. Związek ten nie możebyć rozumiany jako jedynie czasowe lub miejscowe następstwo wydarzeń, ale jakopowiązanie wypadku drogowego z poprzedzającym go naruszeniem przez oskarżo-nego przepisów o ruchu drogowym” (wyr. SN z dnia 4 listopada 1998 r., V KKN303/97, OSNKW 1998, nr 11–12, poz. 50, z glosą K.J. Pawelca, Mon. Praw. 1999,nr 5, s. 43–44. Zob. S. Zabłocki, Przegląd orzecznictwa Sądu Najwyższego – IzbaKarna, Pal. 1999, z. 1–2, s. 146–147). W pełni należy zgodzić się z twierdzeniem,że: „Spowodowanie skutku może być tylko wtedy obiektywnie przypisane sprawcy(co stwarza podstawę wyjściową do ustalenia realizacji ustawowych znamion czy-nu zabronionego, określonego w art. 145 § 2 d.k.k. – [obecnie art. 177 § 2 k.k.]),gdy urzeczywistnia w nim niebezpieczeństwo, któremu zapobiec miałoby prze- 1 Dopowiedzenia wskazujące na obecnie obowiązujący przepis prawny – w wypadku orze-czeń SN lub innych sądów powstałych na gruncie uchylonych ustaw – pochodzą zawsze od autorakomentarza (przyp. red.). 19
19. Wprowadzeniestrzeganie naruszonego obowiązku ostrożności (wyr. SN z dnia 8 marca 2000 r., IIIKKN 231/98, OSNKW 2000, nr 5–6, poz. 45 z aprobującymi glosami J. Giezka,PiP 2001, z. 6, s. 109–114, A. Górskiego, OSP 2001, nr 6, s. 317–319, J. Majew-skiego, OSP 2001, nr 10, s. 491–493 i J.M. Iwańca, Prokurator 2001, nr 4, s. 68–73oraz WPP 2002, nr 4, s. 129–134). Właściwością przestępstw związanych z bezpieczeństwem w komunikacji (art.179 i 180 k.k.) jest to, że nie są popełniane w ruchu, lecz są z nim ściśle związa-ne i ich byt nie jest zależny od nastąpienia jakiegokolwiek skutku; są to przestęp-stwa abstrakcyjnego zagrożenia. Zachowania w nim opisane niosą za sobą zagro-żenie bezpieczeństwa ruchu. Poza rozdziałem XXI k.k. zamieszczono przepis określający tzw. wojskowywypadek w komunikacji (art. 355 k.k.). Przepis ten w dużej mierze jest odzwier-ciedleniem art. 177 k.k. – odrębności polegają na tym, że podmiotem tego prze-stępstwa może być tylko żołnierz prowadzący uzbrojony pojazd mechanicznya jego skutkiem jest także znaczna szkoda w mieniu. Odrębne uregulowanie tegowypadku motywowano tym, że „skutki naruszenia zasad bezpieczeństwa w ruchuw trakcie prowadzenia pojazdu uzbrojonego mogą być rozleglejsze, a przez to nie-bezpieczniejsze niż skutki naruszenia tych zasad w związku z prowadzeniem zwy-kłego pojazdu” (Nowe kodeksy karne..., s. 223–224). Przestępstwo sprowadzenia katastrofy w ruchu drogowym (art. 173 k.k.) zo-stało spenalizowane w czterech typach, w tym w dwóch typach podstawowych:umyślne sprowadzenie katastrofy, zagrożone karą pozbawienia wolności od rokudo lat 10 (§ 1) oraz nieumyślne sprowadzenie katastrofy, podlegające karze po-zbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5 (§ 2), oraz w 2 typach kwalifikowa-nych: umyślne sprowadzenie katastrofy, której następstwem jest śmierć człowiekalub ciężki uszczerbek na zdrowiu wielu osób z sankcją od lat 2 do 12 pozbawieniawolności (§ 3), oraz nieumyślne sprowadzenie katastrofy ze skutkiem w postaciśmierci człowieka lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu wielu osób, za które prze-widuje się karę pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8 (§ 4). Wśród znamion tego przestępstwa wymieniono expressis verbis katastrofę,a następnie wskazano dobra, którym ona zagraża; są nimi życie lub zdrowie wie-lu osób albo mienie w wielkich rozmiarach. Dowodzi to, że na przestępstwo ka-tastrofy w ruchu drogowym składają się dwa elementy: zdarzenie mające postaćkatastrofy oraz zagrożenie wymienionych w tym przepisie dóbr. Określając cechy konstytutywne katastrofy, trzeba mieć na uwadze, że skoroustawodawca nie użył w art. 173 § 1 k.k. słowa „zdarzenie”, jak to uczynił w art.163 § 1 k.k., mimo że dobra zagrożone zostały określone w ten sam sposób, tzn.że dla bytu przestępstwa z art. 173 § 1 k.k. nie wystarczy wywołanie w ruchu za-grożenia dla życia lub zdrowia wielu osób albo mienia w wielkich rozmiarach, aletakże konieczne jest powstanie zdarzenia określonego verba legis mianem katastro-fy. Z punktu widzenia leksykalnego słowo „katastrofa” oznacza „nagłe i na ogółnieoczekiwane wydarzenie o charakterze mechanicznym, chemicznym, geofizycz-20
20. Wprowadzenienym lub meteorologicznym, w skutkach tragiczne i rozległe, powodujące duże stra-ty, na ogół też ofiary śmiertelne” (Praktyczny słownik współczesnej polszczyzny,red. H. Zgółkowa, t. 16, Poznań 1998, s. 41). Chodzi o zdarzenia charakteryzującesię realnymi skutkami i to o poważnych rozmiarach w zakresie mienia lub osób,chociaż nie muszą one – pod względem jakościowym i ilościowym – odpowiadaćwymienionym w art. 173 § 1 k.k. Zdarzenie musi pociągnąć za sobą co najmniejobrażenia ciała kilku osób albo znaczną szkodę w mieniu. Nie ma znaczenia sto-pień obrażeń; mogą to być nawet lekkie obrażenia ciała, określone w art. 157 § 2k.k. Znaczną szkodą jest taka, której wartość w chwili czynu przekracza dwustu-krotną wysokość najniższego miesięcznego wynagrodzenia (art. 115 § 5 i 7 k.k.). Przestępną katastrofą w ruchu drogowym – zgodnie z art. 173 k.k. – jest tylkotaka katastrofa, która zagraża życiu lub zdrowiu wielu osób albo mieniu w wiel-kich rozmiarach. Ilościowe określenie dóbr zagrożonych podkreśla, że ma to byćzdarzenie groźne, niosące za sobą tak duże zagrożenie bezpieczeństwa ruchu, żestanowi jednocześnie zagrożenie bezpieczeństwa powszechnego. Na istnienie tegoostatniego elementu wskazuje identyczne zdefiniowanie dóbr zagrożonych zarów-no w tym przepisie, jak w art. 163 § 1 k.k., określającym zdarzenia mające po-stać zagrożenia bezpieczeństwa powszechnego. W obu przepisach chodzi o życielub zdrowie wielu osób albo mienie w wielkich rozmiarach. Przestępna katastrofaw komunikacji to zdarzenie w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym zakłó-cające w sposób nagły i groźny ten ruch, w wyniku którego poniosło śmierć lubdoznało obrażeń ciała kilka osób albo powstała znaczna szkoda w mieniu (sku-tek bliższy), a jednocześnie zagrożone zostało życie lub zdrowie wielu osób albomienie w wielkich rozmiarach (skutek dalszy); śmierć, obrażenia ciała lub szkodaw mieniu stanowią element konstytutywny katastrofy, decydują o tym, że zdarze-niu w ruchu można nadać walor katastrofy, natomiast zagrożenie ww. dóbr nada-je jej charakter katastrofy przestępnej określonej w art. 173 § 1 k.k. W wypadkuprzestępnej katastrofy mamy do czynienia z dwustopniową konstrukcją: pierw-szym stopniem jest realny skutek w postaci naruszenia dobra, drugim zaś – skutekw postaci zagrożenia dobra prawnego. Zagrożenie wymienione w art. 173 § 1 k.k.nie zawiera się w samym pojęciu katastrofy. Do uznania określonego zdarzenia w ruchu za katastrofę, określoną w art. 173§ 1 k.k., nie jest konieczne spowodowanie skutku w postaci śmierci człowieka lubciężkiego uszczerbku na zdrowiu wielu osób. Za tym, że nie jest wymagane nastą-pienie któregokolwiek z ww. skutków, przemawia treść art. 173 § 3 i 4 k.k., w któ-rych to przepisach przewidziano kwalifikowane typy sprowadzenia katastrofy, zna-mienne tego rodzaju skutkami. Elementem konstytutywnym przestępstwa katastrofy w ruchu jest stworzenierealnego zagrożenia dla życia lub zdrowia wielu osób albo mienia w wielkich roz-miarach. Zagrożenie to musi występować aktualnie, a nie może być odległe w cza-sie, zależne od nastąpienia pewnych warunków w przyszłości. Dokonując wykładnipojęcia „wiele osób”, trzeba mieć na uwadze, że znamieniem „wielu osób” usta- 21
21. Wprowadzeniewodawca posłużył się w kilku przepisach (art. 140 § 2, art. 163 § 1, 3 i 4, art. 165§ 1, 3 i 4, art. 166 § 2 i 3, art. 173 § 1, 3 i 4, art. 171 § 1, art. 172, 183 § 1, art. 185§ 2). Podejmując próbę sprecyzowania, jaka co najmniej liczba kryje się pod tymokreśleniem, konieczne jest przeanalizowanie kodeksu karnego pod kątem używa-nia przez ustawodawcę innych zbliżonych do tego liczebników nieokreślonych, aleniezdefiniowanych w art. 115 k.k. Lektura kodeksu karnego wskazuje, że tego ro-dzaju innym określeniem jest słowo „kilka”, które zostało użyte w art. 301 § 1–3k.k. „Kilka” jest liczebnikiem nieokreślonym, będącym określeniem „liczby cze-goś, kogoś w sposób przybliżony liczbą od trzech do dziewięciu” (zob. Praktycz-ny słownik..., t. 16, s. 149). Słowo zaś „wiele” znaczy tyle, co „w wielkiej liczbie,w znacznej ilości, dużo”. O dużej liczbie można mówić wówczas, gdy chodzi conajmniej o kilkanaście, a więc ponad 10. Za przyjęciem, iż pojęcie „wiele osób”określa liczba najmniej 10, przemawia m.in. i to, że aby było zagrożone życie lubzdrowie co najmniej 10 osób, muszą uczestniczyć w zdarzeniu minimum 3 pojaz-dy. W większości samochodów osobowych liczba przewożonych osób nie możeprzekraczać 5 – po odliczeniu kierowcy, będącego sprawcą, w grę muszą wejśćco najmniej 3 takie samochody (wtedy możemy uzyskać liczbę 10 osób – pasaże-rów). Nie wydaje się, by można było relatywizować liczbę zagrożonych osób – jakto przyjmowano w poprzednim stanie prawnym – od tego, czy chodziło o zagro-żenie dla zdrowia w postaci ciężkiego czy lekkiego uszkodzenia ciała, czy takżeśmierci, by lekki rozstrój zdrowia implikował zwiększenie liczby zagrożonychosób (J. Kochanowski, Przestępstwa i wykroczenia drogowe. Komentarz, Warsza-wa 1991, s. 120). W judykaturze wskazuje się, że: „Dla prawidłowego określeniainterpretacji znamienia „wielu” osób należy odnieść się do słownika poprawnejpolszczyzny, który posługuje się pojęciami „kilku” i „wielu” osób. „Kilka” jest tozaimek odnoszący się do niesprecyzowanej liczby kogoś, czegoś, najczęściej w gra-nicach 5–10, rzadziej 2–4, natomiast wielu – jest to liczebnik nieokreślony ozna-czający dużą liczbę kogoś, czegoś (Nowy słownik poprawnej polszczyzny, PWN,Warszawa 2003, s. 327, 1155). Pozwala to stwierdzić, że „wiele osób” to więcejniż kilka. Przy takiej interpretacji, znamię czynu z art. 163 § 1 pkt 1 k.k. „zagrażażyciu lub zdrowiu wielu osób” nie zostało wypełnione przez fakt zagrożenia dlapięciu osób” (wyr. SA w Lublinie z dnia 2 lutego 2004 r., II AKa 421/03, Prz. Orz.PA w Lublinie 2004, nr 27, poz. 44). Wskazuje się również, że: „Znamię wielościosób jest pojęciem ocennym i winno być oceniane przy uwzględnieniu okolicz-ności konkretnego przypadku. W literaturze i orzecznictwie określane są jedynieorientacyjne wartości liczbowe pozwalające na ustalenie, czy doszło do zagroże-nia życia lub zdrowia wielu osób. Jako dolna granica wielości osób przyjmowanajest liczba od 6 do 10 osób (...). Z ustaleń poczynionych w niniejszej sprawie wy-nika, że w czasie wypadku na placu budowy pracowało 9 osób. Oprócz nich miej-sce to odwiedzali inni ludzie, a zatem, nawet przy zastosowaniu bardzo surowychkryteriów pojęcia „wiele osób” uzasadniony jest wniosek, że ze względu na liczbęosób, których życie lub zdrowie zostało zagrożone, a także ze względu na śmierć22
22. Wprowadzenietrzech osób i obrażenia ciała czwartej, niebezpieczeństwo wynikające z rozważa-nego zdarzenia miało charakter powszechny (wyr. SA w Lublinie z dnia 16 marca2004 r., II AKa 407/03, Prz. Orz. PA w Lublinie 2004, nr 27, poz. 43). Ustawa wymaga, by było zagrożone życie lub zdrowie, nie określa jednak, ja-kiego rodzaju szkoda na zdrowiu ma realnie grozić. Brak takiego określenia wska-zuje, że nie jest wymagana realna możliwość powstania ciężkiego uszczerbku nazdrowiu (art. 156 § 1 k.k.), a wystarczające jest zaistnienie groźby spowodowaniaśrednich (art. 157 § 1 k.k.) lub lekkich obrażeń ciała (art. 157 § 2 k.k.). Kolejne znamię „mienie w wielkich rozmiarach” jest znamieniem nie tylkoprzestępstwa z art. 173 § 1 k.k., ale także przestępstw stypizowanych w art. 163§ 1, art. 165 § 1, art. 171 § 1, art. 172 k.k., którego ustawodawca – w odróżnieniuod pojęć: „mienie znacznej wartości” (art. 115 § 5) i „mienie wielkiej wartości”(art. 115 § 6) – nie zdefiniował. Określenie to ma takie same znaczenie we wszyst-kich tych przepisach, gdyż jest znamieniem charakteryzującym niebezpieczeństwopowszechne. Jest ono związane nie z efektywnie powstałą szkodą, lecz z zagro-żeniem mienia, co w ustawie jest wyartykułowane pojęciami: „zagrożenie” (art.163 § 1, art. 165 § 1 i art. 173 § 1 k.k.) lub „niebezpieczeństwo” (art. 171 § 1 i art.172 k.k.). Słusznie Sąd Najwyższy zwrócił uwagę, że nie można rozmiarów mie-nia, odnoszących się przede wszystkim do aspektów przestrzennych, utożsamiaćz jego wartością (post. SN z dnia 20 stycznia 1999 r., I KZP 23/98, OSN Prok.i Pr. 1999, nr 3, poz. 6, z aprobującą glosą J. Kuleszy, PS 2000, nr 5, s. 110–118,z notką J. Gaja, Jur. 1999, nr 2, s. 53 i aprobującymi uwagami R.A. Stefańskie-go, Przegląd uchwał Izby Karnej i Wojskowej Sądu Najwyższego w zakresie pra-wa karnego materialnego, karnego wykonawczego i prawa wykroczeń, WPP 2000,nr 1, s. 75–78). Pojęcie to należy odnosić zatem do wielkości przestrzennej zagro-żonego obiektu, znajdujących się w nim składników majątkowych, ich charakteru,znaczenia i użyteczności, wartości materialnej. Częściowo trafnie organ ten pod-niósł, że „znamię »mienie w wielkich rozmiarach« odnosi się do cech przestrzen-nych substancji materialnej objętej zagrożeniem – nie wyraża natomiast warun-ku odpowiedzialności w postaci określonej wartości tego mienia” (uch. SN z dnia19 lutego 2003 r., I KZP 49/02, OSNKW 2003, nr 3–4, poz. 24, z aprobującą glo-są O. Górniok, OSP 2003, nr 11, s. 610–612 i częściowo krytyczną M. Karpowa,Prok. i Pr. 2004, nr 1, s. 112–118 oraz częściowo krytycznymi uwagami R.A. Ste-fańskiego, Przegląd uchwał Izby Karnej oraz Izby Wojskowej Sądu Najwyższegow zakresie prawa karnego materialnego, prawa karnego skarbowego i prawa wy-kroczeń za 2003 r., WPP 2004, nr 1, s. 96–101). Nie można jednak bagatelizować wartości mienia; jest ono koniecznym kry-terium dopełniającym mienie wielkich rozmiarów, jednym z jego kryteriów. Niesposób podzielić poglądu, że „Wartość mienia zagrożonego sprowadzonym przezsprawcę zdarzeniem, określonym w tym przepisie – podobnie jak inne cechy in-dywidualizujące czyn – ma wpływ na ocenę stopnia jego społecznej szkodliwości(uch. SN z dnia 19 lutego 2003 r., I KZP 49/02, OSNKW 2003, nr 3–4, poz. 24). 23
23. Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment pełnej wersji całej publikacji.Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji kliknij tutaj.Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnierozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przezNetPress Digital Sp. z o.o., operatora sklepu na którym możnanabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji. Zabronione sąjakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgodyNetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jejod-sprzedaży, zgodnie z regulaminem serwisu.Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepieinternetowym e-booksweb.pl - Audiobooki, ksiązki audio,e-booki .