Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-2003-00489-de-agosto-28-de-2014?documento=jurcol&contexto=jurcol_03ff2fc33987019ce0530a010151019c&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-02-16 02:18:00
Document Index: 271734705

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 3', 'Artículo 155', 'artículo 155', 'artículo 3']

SENTENCIA 2003-00489 DE 28 DE AGOSTO DE 2014
CONTENIDO:ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE HACEN PARTE DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. INDEPENDIENTEMENTE DE QUE LAS EMPRESAS QUE PRESTEN EL SERVICIO DE SALUD SE LLAMEN CLÍNICA, HOSPITAL U OTRA EXPRESIÓN ANÁLOGA A ESTAS, LO RELEVANTE ES QUE, EN TANTO ESTÉN ACREDITADAS COMO INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD, NO SON SUJETOS PASIVOS DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO POR LOS SERVICIOS DE SALUD QUE PRESTAN CON CARGO A LOS RECURSOS DEL SISTEMA.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN DE NULIDAD, EPS, SISTEMA DE SALUD, IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, IPS, ACTUACIÓN EXCLUIDA DEL IMPUESTO, CLÍNICA
Sentencia 2003-00489 de agosto 28 de 2014.
Rad. 680012331000200300489 01
Nº. Interno: 19062
Demandante: Ofelia Patricia Carrero y Adriana Ospina Aragón
En los términos del recurso de apelación interpuesto por el municipio de Bucaramanga, la Sala decide si es nula la siguiente expresión del artículo 3º Acuerdo 088 de 1995:
30-9331 Clínicas o establecimientos para la Salud 7*1000 (...)
La Sala considera que la norma demandada no debe declararse nula, por las siguientes razones:
La tarifa del impuesto de industria y comercio necesariamente está atada al hecho generador.
El artículo 4º del Acuerdo 039 de 1989 del concejo municipal de Bucaramanga definió la actividad de servicios, como actividad gravada, en los siguientes términos:
Artículo 4º.: Definición de la actividad de servicios. Es aquella destinada a satisfacer necesidades de la comunidad mediante la realización de una o vanas (sic) de las siguientes o análogas actividades expendio de bebidas y comidas; servicio de restaurante cafés, hoteles, casas huéspedes, moteles, amoblados, transporte y aparcaderos, formas de intermediación comercial. tales como el corretaje, la comisión por cualquier concepto, los mandatos y la compraventa y administración de inmuebles; servicios de publicidad interventoría, construcción y urbanización, radio y televisión, clubes sociales, sitios de recreación, salones de belleza, peluquerías, portería, vigilancia, servicios funerarios, talleres de reparaciones eléctricas, mecánicas, automoviliarias y afines, lavado, limpieza y teñido, salas de cine y arrendamiento de películas y de todo tipo de reproducciones que contenga audio y video, negocios de montepíos, y los servicios de consultaría profesional prestados a través de sociedades regulares o de hecho.
De otra parte, el numeral 4º del artículo 5º enlistó como actividad no sujeta al impuesto de industria y comercio, la siguiente:
4. La educación pública, las actividades de beneficencia, las actividades culturales y/o deportivas, las actividades desarrolladas por los sindicatos, por las asociaciones de profesionales y gremiales sin ánimo de lucro, por los partidos políticos y los servicios prestados por los hospitales adscritos o vinculados al Sistema Nacional de Salud. (resaltado fuera de texto)
Como se puede apreciar, es claro el acuerdo en cuanto dispone que los servicios adscritos o vinculados al sistema nacional de salud, hoy, al sistema integral de seguridad social en salud, están expresamente no sujetos al impuesto de industria y comercio.
En consecuencia, una interpretación integral de los artículos 4º y 5º del Acuerdo 039 de 1989, en concordancia con el artículo 3º del Acuerdo 088 de 1995, permite inferir que la tarifa del 7 por mil no está prevista para gravar los servicios de salud que prestan las entidades que integran el sistema integral de seguridad social en salud.
Tal como lo ha precisado la Sala, dicho sistema está integrado así:
“Artículo 155. Integrantes del sistema general de seguridad social en salud. El sistema general de seguridad social en salud está integrado por:
Parágrafo. El Instituto de Seguros Sociales seguirá cumpliendo con las funciones que le competan de acuerdo con la Ley”.
Como se ve, el artículo 155 de la Ley 100 de 1993 es claro en precisar que las IPS públicas, mixtas o privadas forman parte del sistema integral de seguridad social en salud. Por lo tanto, independientemente de que las empresas que presten el servicio de salud se llamen clínica, hospital u otra expresión análoga a estas, lo relevante es que, en tanto estén acreditas como instituciones prestadoras de salud, IPS, no son sujetos pasivos del impuesto de industria y comercio por los servicios de salud que prestan con cargo a los recursos del sistema, como lo alegaron las demandantes.
En consecuencia, la Sala considera que el artículo 3º del Acuerdo 088 de 1995 no debió anularse en el aparte demandado, sino que debió negarse las pretensiones de la demanda pero en el entendido de que los servicios de salud están gravados con el impuesto cuando se presten por establecimientos de salud que no hagan parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud.(2)
1. REVÓCASE la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Santander, el día 9 de julio de 2009, dentro del contencioso de nulidad iniciado por Ofelia Patricia Carrero y Adriana Ospina Aragón en contra del municipio de Bucaramanga en cuanto anuló la siguiente expresión:
En su lugar, en los términos fijados en la parte motiva de esta sentencia, NIÉGASE la nulidad de la mentada expresión.
2. RECONÓCESE personería al abogado Pedro Enrique Sarmiento Pérez para actuar en representación de las demandantes, en los términos del poder que le fue otorgado.
(2) En similar sentido se pronunció la Sala en la sentencia del 28 de febrero de 2013. Radicación: 08001233100020080019301 [18736]. M.P. Dra. Martha Teresa Briceño de Valencia. Actor: Marcela Ramírez Sarmiento. Demandado: Distrito Especial Industrial y Portuario De Barranquilla.