Source: http://docplayer.hu/16208775-Information-in-commercial-practices-according-to-the-hungarian-law.html
Timestamp: 2018-05-23 05:49:48
Document Index: 8059700

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ']

INFORMATION IN COMMERCIAL PRACTICES ACCORDING TO THE HUNGARIAN LAW - PDF
Download "INFORMATION IN COMMERCIAL PRACTICES ACCORDING TO THE HUNGARIAN LAW"
1 INFORMATION IN COMMERCIAL PRACTICES ACCORDING TO THE HUNGARIAN LAW PÉTER JÁRMAI University of Miskolc, Faculty of Law, Hungary Abstract in original language: Ebben a tanulmányban arra vállalkoztam, hogy a magyar jogban, a kereskedelmi gyakorlatot érintı szabályozásban meglévı tájékoztatási követelményeket tárjam fel és mutassam be, emellett rámutassak az esetleges hiányosságokra, vitatott kérdésekre, illetve felvillantsam a lehetséges új irányvonalakat. Kitértem a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedemi gyakorlatokról, a gazdasági reklámtevékenységrıl, a kereskedelemrıl, a fogyasztóvédelemrıl, a versenyrıl szóló törvényekre és az ezekhez kapcsolódó egyéb tájékoztatási szabályokra, illetve az új közösségi jogi irányvonalakat is röviden bemutattam. Key words in original language: Kereskedelmi gyakorlatok, fogyasztó, fogyasztóvédelem. Abstract: In this contribution I would like to reveal and collect the main provisions on information concerning the commercial practices, and I want to highlight the lacks, the disputed fields and to point out the new challenges. I presented the main rules of the act on unfair commercial practices, business advertising, consumer protection, competition and the concerning other provisions on information, and the new challenges in the European law. Key words: Commercial practices; consumer; consumer protection. 1. BEVEZETÉS Ebben a tanulmányban arra vállalkoztam, hogy a magyar jogban, a kereskedelmi gyakorlatot érintı szabályozásban meglévı tájékoztatási követelményeket tárjam fel és mutassam be, emellett rámutassak az esetleges hiányosságokra, vitatott kérdésekre, illetve felvillantsam a lehetséges új irányvonalakat. Tanulmányomban az alábbi törvények szabályozását szeretném röviden bemutatni a tájékoztatási követelmények szempontjából: - a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról fogyasztók felé irányuló általános tájékoztatási követelmények, - reklámtörvény vállalkozások közötti relációban felmerülı megtévesztı tájékoztatás, illetve általános hatályú reklámtilalmak és korlátozások, - kereskedelmi szabályozás vásárlók felé irányuló tájékoztatás, fıként a kereskedelmi tevékenység gyakorlásával kapcsolatosan, - fogyasztóvédelmi törvény fogyasztók felé irányuló speciális tájékoztatási követelmények,
2 - versenytörvény üzlettárs megtévesztése keretében felmerülı tájékoztatás, amely nem minısül a reklámtörvény szerinti reklámnak. 2. TISZTESSÉGTELEN KERESKEDELMI GYAKORLATOK TILALMÁRÓL A belsı piacon az üzleti vállalkozások fogyasztókkal szemben folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatairól szóló 2005/29/EK irányelvet (a továbbiakban: 2005/29/EK irányelv) a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.) ültette át. Az irányelv és a törvény célja a fogyasztók érdekeinek védelme, a tisztességes piaci magatartás elımozdítása, s hatékony jogi eszközök a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szemben. A szabályozás fıként a tájékoztatási követelményekre ír elı szabályozást. A törvény az irányelvnek megfelelıen maximum harmonizációt valósít meg az irányelv rendelkezéseivel. A törvénnyel egyidejőleg 21 ágazati törvény is módosult, megteremtve ezzel az irányelvvel való teljes összhangot. Az elfogadott új törvény fı elemei a következık: - A törvény hatálya a Magyar Köztársaság területén a fogyasztókat érintı minden kereskedelmi gyakorlatra kiterjed, kivéve a szerzıdésekkel kapcsolatos polgári jogi igényeket, a szellemi alkotásokhoz főzıdı jogokat, továbbá a nemesfém tárgyak tanúsítását és jelzését. - A törvény elismeri és fontosnak tartja a szakmai önszabályozást, a magatartási kódexek kialakítását, betartását. - A törvény rögzíti az irányelv elıírásának megfelelıen a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat általános tilalmát, meghatározva a tisztességtelenség kritériumait. Kereskedelmi gyakorlat, a vállalkozásnak az áruk fogyasztók részére történı értékesítésével kapcsolatos magatartása, tevékenysége, mulasztása, reklámja. Tisztességtelen az a kereskedelmi gyakorlat, amelynek során nem az elvárható szakismerettel, gondossággal járnak el, amely rontja a fogyasztó lehetıségét a megfelelı és szakszerő tájékoztatáshoz, vagy amely megtévesztı. - A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat átfogó tilalmán belül önállóan is szabályozza a tisztességtelenség legjellemzıbb elıfordulási eseteinek a megtévesztı kereskedelmi gyakorlatnak és az agresszív kereskedelmi gyakorlatnak a tilalmát. - Végül a szabályozás harmadik szintjén egy ún. feketelistában kiemel bizonyos tényállásokat, amelyeket súlyosságuknál vagy valamilyen sajátos oknál fogva a körülmények további mérlegelése nélkül feltétlenül tisztességtelennek nyilvánít. Fontos eleme a törvénynek, hogy a kereskedelmi gyakorlat megítélése során számít a fogyasztó magatartása is, vagyis a fogyasztónak ésszerően tájékozottnak, s elvárhatóan körültekintınek kell lennie. Ugyanakkor a kereskedelmi gyakorlat megvalósítója nem használhatja ki a fogyasztók egyes csoportjainak a kiszolgáltatottságát (pl. betegek, gyermekek, idısek, stb.)
3 A megtévesztı kereskedelmi gyakorlatról külön rendelkezik a törvény, amely szerint megtévesztésnek minısül többek között a valótlan vagy más módon megtévesztı fogyasztói információ, tájékoztatás, amely az áru lényeges jellemzıire, származására, eredetére, elıállítására, beszerezhetıségére, alkalmasságára, veszélyességére, környezeti és egészségügyi hatásaira, árára, az áruhoz kapcsolódó szolgáltatásra, panaszkezelésre vonatkozik. Agresszív az a kereskedelmi gyakorlat, amely pszichés, vagy fizikai nyomással korlátozza a fogyasztó szabadságát, vagy vásárlásra kényszeríti, illetve jogellenes cselekménnyel fenyegeti. A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértéséért az a vállalkozás felel, amelynek a kereskedelmi gyakorlattal érintett áru értékesítése, eladásának ösztönzése (reklám) érdekében áll. E vállalkozásnak ez a felelıssége akkor is fennáll, ha szerzıdés alapján a kereskedelmi gyakorlatot más személy valósítja meg. A törvény szankcionálja a törvényben foglaltak megsértését. A törvény elıírásainak megsértıivel szemben alapvetıen a fogyasztóvédelmi hatóság jár el, két kivétellel. - A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (PSZÁF) jár el akkor, ha a kereskedelmi gyakorlat megvalósítója pénzügyi jellegő tevékenység, s tevékenységét egyébként az erre vonatkozó törvény alapján a PSZÁF felügyeli. - A Gazdasági Versenyhivatal (GVH) jár el, ha kereskedelmi gyakorlat a verseny érdemi befolyásolására alkalmas, kivéve, ha a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat kizárólag a terméken, annak csomagolásán, vagy címkéjén jelenik meg. A verseny érintettségét a kiterjedtségre, a jogsértéssel érintett áru mennyiségére, a vállalkozás árbevételére tekintettel kell megállapítani. Minden egyéb feltétel nélkül is fennáll a verseny érintettsége, ha a kereskedelmi gyakorlat országos mősorszolgáltatón, országos terjesztéső lapban valósul meg, továbbá ha a direkt marketing tevékenység, vagy eladási helyi eladásösztönzı gyakorlat legalább három megye fogyasztói felé irányul, vagy ott megszervezésre kerül. A törvény kötelezi a hatóságokat az együttmőködésre, ugyanakkor a hatóságok a rájuk vonatkozó jogszabályok alapján folytatják le eljárásaikat, s szabják ki a megfelelı bírságot, alkalmaznak szankciókat. 3. REKLÁMSZABÁLYOZÁS szeptember 1-jétıl új reklámtörvény váltotta fel a korábbi, évi LVIII. törvényt. Az új törvény megalkotását indokolta egyrészt az, hogy a fogyasztókkal kapcsolatos megtévesztı reklám szabályozása a 2005/29/EK irányelvének megfelelıen a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben (Fttv.) kerülnek szabályozásra, illetve a 2006/114/EK irányelv rendelkezései is átültetésre kerültek a törvényben, másrészt a tíz éve hatályban lévı törvény jogalkalmazási tapasztalatait is figyelembe kellett venni az egyes szabályozási elemek kialakításánál. Az Fttv. Megalkotásra tekintettel elhagyásra kerültek a reklámtörvénybıl azokra a tájékoztatási követelményekre vonatkozó szabályok, amelyek a tisztességtelen kereskedelmi
4 gyakorlatok fogalma alá besorolhatóak. A megtévesztı reklám is csak a vállalkozások vállalkozások közötti relációban maradt benne a reklámtörvényben tekintettel arra, hogy a fogyasztók felé irányuló megtévesztı reklámok az Fttv. fogalomrendszerében megtévesztı kereskedelmi gyakorlatoknak minısülnek. A reklámtörvényben ugyanakkor belekerült a törvénybe a direkt marketing általános szabályozása, illetve a törvény továbbra is szabályozza az egyes reklámtilalmakat és korlátozásokat. Az új reklámtörvény fı elemei a következık, különösen a tájékoztatásra vonatkozó követelmények szempontjából: - A törvény meghatározza a reklám közzétételének feltételeit, amelynek lényege, hogy meg kell adni a közzétevı cégnevét, adószámát, címét, továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a reklámban szereplı termékre az elıírt megfelelı vizsgálatokat elvégezték-e. Amennyiben ez nem történt meg, a reklám nem tehetı közzé. Az adatokról és a nyilatkozatokról a reklámszolgáltatónak nyilvántartást kell vezetni, s azt öt évig meg kell ırizni. - Szabályozza a direkt marketing tevékenységgel kapcsolatos reklámot, amelynek lényege, hogy csak a reklám címzettjének elızetes hozzájárulásával lehet közvetlenül megkeresni a címzettet, elektronikus levelezés, vagy egyéni kommunikációs eszköz esetében. A hozzájáruló nyilatkozat bármikor indokolás nélkül visszavonható. A hozzájáruló nyilatkozatokról a reklám szolgáltatónak illetve közzétevınek nyilvántartást kell vezetnie, s harmadik személynek csak a nyilatkozatot tevı elızetes hozzájárulásával adhatja ki az adatokat. - Postai küldeményekhez nem szükséges az elızetes hozzájárulás, ugyanakkor a reklám címzettje bármikor ingyenesen és korlátozás nélkül megtilthatja, hogy a továbbiakban ilyen küldeményeket kapjon. Errıl a lehetıségrıl, s annak módjáról, helyérıl a reklám címzettjét tájékoztatni kell. - A törvény reklámtilalmakat és -korlátozásokat is meghatároz. A reklámtilalmak a következık. Tilos: - az erıszakra, közbiztonság veszélyeztetésére - a környezetet és a természetet károsító magatartásra ösztönzı reklám, - a gyermek- és fiatalkorúak fizikai, szellemi, érzelmi, vagy erkölcsi fejlıdését károsító reklám, - a gyermek- és fiatalkorút veszélyes, erıszakos, vagy szexualitást hangsúlyozó reklámban bemutatni, - óvodában, általános iskolában, általános iskolai kollégiumban a reklámtevékenység, kivéve, ha az egészséggel, környezetvédelemmel, kultúrával, vagy oktatással kapcsolatos, - tilos a szeméremsértı pornográf reklám, valamint a szexuális szolgáltatás és a szexuális ingerkeltésre alkalmas eszközök reklámja, - olyan áru reklámja, amelynek forgalmazása jogszabályba ütközik,
5 - a tudatosan nem észlelhetı reklám, valamint - a megtévesztı reklám, továbbá - a veszélyes eb, állatviadal, - az emberi szerv és szövet felhasználásnak, - a terhesség-megszakítás, az ezt végzı intézmény, valamint az arra alkalmas eszköz és eljárás reklámja, továbbá - a gyermek- és fiatalkorúak szerencsejátékban való részvételére felszólító reklám. A reklámkorlátozások a következık: - Az összehasonlító reklám nem sértheti más vállalkozás áruját, árujelzıjét, vagy jó hírnevét, és nem vezethet ebbıl adódó elınyszerzéshez, megtévesztéshez, továbbá csak azonos rendeletetéső árut hasonlíthat össze, tárgyilagosnak kell lennie, mind a jellemzık, mind az árak tekintetében. - Tilos a fegyver, lıszer, robbanóanyag és közbiztonságra veszélyes termékek reklámja, kivéve a szakmai célú, a szaküzletben elhelyezett reklámokat. - Tilos az alkoholtartalmú ital olyan reklámja, amely gyermek- és fiatalkorúaknak szól, vagy ilyen korosztályt mutat be, az alkoholfogyasztás mértéktelenségére ösztönöz, az alkoholfogyasztást fizikai teljesítménnyel, vagy a jármővezetéssel kapcsolja össze, az alkohol pozitív tulajdonságait hangsúlyozza. Tilos továbbá az alkoholtartalmú ital reklámja sajtótermék elsı borítójának külsı oldalán, színházban, moziban 20 óra, vagy gyermek- és fiatalkorúak számára készült mősorszámok elıtt, játékon, továbbá közoktatási és egészségügyi intézményben, illetve ezek kétszáz méteres távolságán belül. - Tilos a dohánytermékek közvetlen és közvetett reklámja, kivéve a szakmai célú reklámot, az olyan sajtóterméket, amelyet nem az EGT államok területén nyomtattak és nem arra szánták, hogy az EGT területén hozzák forgalomba, továbbá az üzletben elkülönített helyen lévı reklámra, amely azonban csak a dohányáru megnevezését és árát tartalmazhatja, s nem haladhatja meg üzletenként az A/1 méretet. Ennek is tartalmaznia kell azonban a felület 30 %-ában az egészségügyi figyelmeztetéseket. Az üzletben elhelyezett reklám sem szólhat fiatalkorúaknak és gyermekeknek, nem hívhat fel túlzott dohányfogyasztásra, nem ábrázolhat dohányzó személyt, kép-vagy szaghatást. - Külön szabályozza a törvény a dohánytermékekre vonatkozó szponzorálását, amely szerint nem nyújtható szponzorálás olyan rendezvényhez, amely az EGT több államát érinti, határokon átnyúló hatással rendelkezik, sport, kulturális vagy egészségügyi rendezvényhez, valamint politikai pártok rendezvényeihez. - Tilos a temetkezési szolgáltatás reklámja egészségügyi intézmény területén, épületének és kerítésének falán, kivéve az információs irodában elhelyezett, kizárólag a szolgáltató elérhetıségét tartalmazó tájékoztatót, valamint a temetı területén, az erre a célra kijelölt hely kivételével.
6 A törvényben foglaltak megsértéséért a reklámozó, a reklámszolgáltató és a reklám közzétevıje is felelıs. A reklám közzétevıje azonban mentesül a felelısség alól, ha eleget tesz az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggı szolgáltatások egyes kérdéseirıl szóló törvény (Ektv) feltételeinek, továbbá ha a reklám tartalmát nem ismerte, vagy nem ismerhette, valamint a címzetlen küldemények esetében. A gazdasági reklámtevékenységre, valamint a szponzorálásra vonatkozó rendelkezések megsértése esetén általában a fogyasztóvédelmi hatóság jár el, s a fogyasztóvédelemrıl szóló törvényben meghatározott bírságot szabhatja ki. Kivétel ez alól: - a vállalkozók közötti relációban a megtévesztı reklámra, illetve a bíróság hatáskörébe nem tartozó összehasonlító reklámra, valamint az e rendelkezésekbe ütközı magatartásra ösztönzı magatartási kódexre vonatkozó rendelkezések megsértése esetén a Gazdasági Versenyhivatal jár el, a versenyfelügyeleti eljárás szabályai szerint, - a személyhez főzıdı és a szerzıi joghoz kapcsolódó jogsértést megvalósító összehasonlító reklámra és az ezzel összefüggı magatartási kódexre vonatkozó jogsértés esetén a bíróság jár el, továbbá - a direkt marketing szabályozásra vonatkozó rendelkezések, valamint az elektronikus hírközlés útján megvalósuló reklám megsértése esetén a Nemzeti Hírközlési Hatóság jár el, az elektronikus hírközlési törvény rendelkezései szerint. A fentieken túl fontos megemlíteni a tájékoztatással kapcsolatos alkotmánybírósági döntést, amelyben a dohányreklámozással kapcsolatosan az Alkotmánybíróság megvizsgálta a tájékoztatáshoz való jog és az egyéb alkotmányos szempontok érvényesülését és ezen jogokat, érdekeket ütköztette Az Alkotmánybíróság a 37/2000. (X. 31.) AB határozatában megvizsgálta az Alkotmányban rögzített egészséges környezethez való jog, valamint a lehetı legmagasabb szintő testi és lelki egészséghez való jog és a véleménynyilvánítás, továbbá a vállalkozás szabadságának összefüggéseit a dohányáruk reklámjának teljes tilalmával összefüggésben. Az Alkotmánybíróság a vizsgálata alapján megállapította, hogy az állam a dohányáruk reklámjának szabályozásakor eleget tett az Alkotmány 54. (1) bekezdésébıl és 70/D. (1) bekezdésébıl következı intézményes élet- és egészségvédelmi kötelességének, és teljesítette az Alkotmány 67. (1) bekezdésén alapuló kötelezettségét a gyermekek megfelelı testi és szellemi fejlıdésének védelmére. Ebbıl következik, hogy az Alkotmányból nem vezethetı le a dohányáruk reklámjának teljes tilalma. Mindez nem zárja ki azt, hogy a jogalkotó további korlátozásokat fogalmazzon meg, amennyiben azokra szükség van az állampolgárok megfelelı tájékoztatása, továbbá életének, egészségének védelme érdekében. Ugyanakkor az Alkotmánybíróság hangsúlyozza, hogy a dohánytermékek reklámját érintı tilalmak és korlátozások akkor felelnek meg az Alkotmány 61. -a által támasztott követelményeknek, ha azokat az állampolgárok életének, egészségének védelme, illetve a gyermekek megfelelı testi és szellemi fejlıdésének védelme kellıen indokolja. Tehát az Alkotmánybíróság szerint a dohányreklám esetében nem következik az az Alkotmány rendelkezéseibıl, hogy a dohányreklámot teljes mértékben tilalmazni kell. Persze
7 a tájékoztatási jog korlátozható a vonatkozó alkotmányos elvek alapján vagy olyan tájékoztatás is elıírható, amely elısegíti az élethez, egészséghez való jog fokozottabb érvényesülését. 4. KERESKEDELMI SZABÁLYOZÁS A kereskedelmi szabályozásban megjelenı tájékoztatási kötelezettségek a 2005/29/EK irányelv átültetését követıen jelentısen lecsökkentek, miután egyrészt a kereskedelmi gyakorlatokkal kapcsolatos általános tájékoztatási követelményeket a fentiek szerint a 2005/29/EK irányelvet átültetı Fttv. tartalmazza, másrészt a fogyasztóvédelemrıl szóló évi CLV. törvényben kerültek meghatározásra a fogyasztókat érintı panaszkezelés szabályai, amely panaszok az áru fogyasztók részére történı forgalmazásával, illetve értékesítésével közvetlen kapcsolatban álló magatartására, tevékenységére vagy mulasztására vonatkozhatnak. A kereskedelmi szabályozásban így csak azok a tájékoztatási szabályok maradtak meg, amelyek nem a fogyasztó felé irányulnak, vagy olyan elıírásokat mondanak ki, amelyek a kereskedelemmel kapcsolatos, indokolt tájékoztatási kötelezettségeket tartalmaznak, és amelyeknek csak közvetetten van fogyasztóvédelmi vetülete. Ilyen például a kereskedelemrıl szóló évi CLV. törvényben (Kertv.) az üzlet nélkül folytatott kereskedelmi tevékenység, amikor a kereskedı köteles tájékoztatni a vásárlót a székhelyérıl, a panaszügyintézés helyérıl, illetve az adott tevékenység, kereskedelmi forma vagy módszer sajátosságaihoz igazodó módjáról. Emellett a kereskedelmi és fizetıvendéglátó szálláshely osztályáról, illetve a falusi szálláshely minısítésérıl is tájékoztatni kell a vendégeket. Ezekben a szabályokban a Kertv. tudatosan nem említ fogyasztót, miután ezek a szabályok nem csak az Fgytv. szerinti fogyasztóra terjednek ki, illetve a tájékoztatás szükségessége nem a tájékoztatott fogyasztói minıségéhez kapcsolódik. A Kertv. a kereskedelmi szabályozás keretében elıírja, hogy az üzletek nyitvatartási idejérıl és az abban bekövetkezı változásokról a vásárlókat tájékoztatnia kell a kereskedınek. A Kertv. ugyanakkor elıírja, hogy ezen tájékoztatási kötelezettségek megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el az Fgytv. alapján, és ezek a rendelkezések fogyasztóvédelmi rendelkezések. Ennek kimondására azért van szükség, mert az Fgytv. rögzíti, hogy a fogyasztédelmi hatóság ellenırzi a külön jogszabályban megjelölt fogyasztóvédelmi rendelkezések betartását. A Kertv. végrehajtási jogszabálya alapján a kereskedı többek között arról kell tájékoztatást adjon az üzlet megszüntetése esetén, a megszüntetést megelızı legalább egy hónappal korábban az üzlet tervezett megszüntetésének idıpontjáról. A csomagküldı kereskedı a rendelet elıírásai szerint köteles tájékoztatót csatolni a termékhez, amelyen a legfontosabb adatait, így pl. cégnevét, székhelyét, adószámát, az üzlet címét stb. kell feltüntetnie. A fogyasztónak nem minısülı vásárlónak a vásárlók könyvébe bejegyzett panaszát a kereskedı harminc napon belül köteles megvizsgálni és írásban megválaszolni. A válaszban tájékoztatni kell a vásárlót arról, hogy amennyiben nem ért egyet az abban foglaltakkal,
8 panaszával mely hatósághoz fordulhat. Meg kell adni az üzlet helye, illetve a kereskedı székhelye szerint illetékes hatóság címét és telefonszámát. A fenti tájékoztatásokon túlmenın az üzletben a vásárlót jól láthatóan és olvashatóan tájékoztatni kell arról, hogy panaszával mely hatósághoz fordulhat. A kereskedınek ugyanazokat az adatokat kell megadnia a tájékoztatás során, mint a vásárlók könyvébe írt panaszok esetében. A tájékoztatási kötelezettségek megtartását szintén a fogyasztóvédelmi hatóság ellenırzi. 5. FOGYASZTÓVÉDELMI SZABÁLYOZÁS A fogyasztóvédelemrıl szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) tájékoztatási szabályai többféle jellegőek, és több cél elérését szolgálják. A tájékoztási szabályok egyik része a fogyasztóknak szánt termékek biztonságosságára vonatkozó szabályokat tartalmazzák, míg másik részük a fogyasztók vásárlásának megkönnyítését segítik elı azzal, hogy a legfontosabb jellemzık, így fıként az ár feltüntetésének kötelezettségét rögzítik. A biztonságosságra vonatkozó rendelkezések azáltal is különböznek a többitıl, hogy ebben az esetben a tájékoztatási kötelezettség fıként a hatóságok felé áll fenn. A termék biztonságosságára vonatkozó tájékotatási szabályok az alábbiak: - Az adott terméket forgalmazó kereskedı köteles a termék által jelentett veszélyekre vonatkozó tájékoztatás továbbadására a hatóságoknak és a gyártónak, valamint a termék származási helyének megállapításához és forgalmazásának nyomon követéséhez szükséges dokumentáció megırzésére és rendelkezésre bocsátására. - Amennyiben az adott gyártó vagy forgalmazó tudja, hogy az adott termék nem felel meg az Fgytv. biztonságosságra vonatkozó elıírásainak, köteles az érintett hatóságot haladéktalanul tájékoztatni. Ezek a szabályok tehát azokat a hatósági feladatokat könnyítik meg, amelyek a termékbiztonság megfelelı szintjének megteremtését célozzák. A szabályok egyébként az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelven alapulnak. A termékbiztonsággal kapcsolatosan a CE jelöléssel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségrıl is szót kell ejteni. A CE-jelölés azt szimbolizálja, hogy a termék megfelel a gyártókat terhelı, a termékre vonatkozó összes kötelezettségnek az elhelyezését elıíró közösségi irányelvek értelmében. Ezt a jelölést abban az esetben kell feltüntetni, amikor ennek elhelyezését a vonatkozó közösségi irányelvek és az ezt átültetı nemzeti szabályok 1 elıírják. Amikor a CE jelölés 1 Néhány példa a CE jelölést elıíró jogszabályokra: 140/2001. (VIII. 8.) Korm. rendelet egyes kültéri berendezések zajkibocsátási követelményeirıl és megfelelıségük tanúsításáról 16/2006. (III. 27.) EüM rendelet az orvostechnikai eszközökrıl
9 elhelyezésre kerül a terméken, ez annak a kinyilvánítását jelenti a természetes vagy jogi személy gyártó részérıl, hogy a termék minden vonatkozó elıírásnak megfelel, és az elıírt megfelelıség-értékelési eljárásokon megfelelt. Ezért a tagállamok nem korlátozhatják a CE jelöléssel ellátott termékek forgalmazását mindaddig, amíg nem bizonyítják azt, hogy az adott termék nem felel meg az elıírt követelményeknek. A CE jelölés elıírásának kötelezettsége kiterjed minden olyan termékre, amelyre a vonatkozó irányelv elıírja ennek elhelyezését, és amelyet be kívánnak hozni a belsı piacra. Az alábbi termékek viselnek megfelelıségi jelölést: Minden olyan új termék, amelyet az Európai Unióban gyártanak, és azok az új termékek is, amelyeket harmadik országokban gyártanak, de a belsı piacra szándékoznak behozni. Azok a használt termékek, amelyeket harmadik országból importálnak a belsı piacra. A jelentısen módosított termékek, amelyek a vonatkozó irányelv szerint új terméknek minısülnek. Csak a CE jelölés alkalmazása azonban nem elegendı a forgalomba hozatalhoz, két feltételnek kell még e mellett teljesülnie: Szükséges, hogy a gyártó vagy annak meghatalmazott képviselıje egy megfelelıségi nyilatkozat 2 aláírásával igazolja, hogy a termék megfelel a vonatkozó irányelvnek. Bizonyítékként el kell készítenie a gyártónak vagy annak meghatalmazott képviselıjének és meg kell ıriznie a mőszaki dokumentációt 3, amely alátámasztja, hogy a termék a követelményeknek megfelel, és amelyet kérésre be kell mutatni a piacfelügyeleti hatóságoknak. 8/2003. (III. 13.) ESzCsM rendelet az in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközökrıl 8/2006. (II. 27.) GKM rendelet a mérıeszközökre vonatkozó egyedi elıírásokról 75/2005. (IX. 29.) GKM-KvVM együttes rendelet a nem közúti mozgó gépekbe építendı belsı égéső motorok gáznemő és részecskékbıl álló szennyezıanyag-kibocsátásának korlátozásáról 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet az egyes villamossági termékek biztonsági követelményeirıl és az azoknak való megfelelıség értékelésérıl 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet az egyéni védıeszközök követelményeirıl és megfelelıségének tanúsításáról 2 A megfelelıségi nyilatkozat tartalma: a termék azonosítása, a gyártó és/vagy meghatalmazott képviselıjének azonosítása, hivatkozás az irányelvre, hivatkozás a szabványra és/vagy egyéb mőszaki dokumentumokra, a gyártó vagy annak meghatalmazott képviselıje nevében aláírásra jogosult, azonosítható személy aláírása, dátum; a továbbiak szükség szerint: az eljárásba bevont kijelölt vizsgáló és tanúsító szervezet neve és címe, forgalmazási korlátozások vagy specifikus elıírások, a gyártás ellenırzésérıl szóló nyilatkozat. 3 A mőszaki dokumentáció tartalma: a termék azonosítása, a gyártó azonosítása, a származási ország, a termék mőszaki leírása, tervrajzok, vizsgálati jegyzıkönyvek, eredmények, telepítési útmutató, felhasználói kézikönyv.
10 Ha a vonatkozó irányelv nem ír elı konkrét méreteket, a CE jelölésnek legalább 5 mm magasnak kell lennie. Ha a vonatkozó jogszabály kijelölt szervezet tanúsítását írja elı, a CE jelölés mellett a tanúsító szervezet 4 jegyő azonosító számát is fel kell tüntetni abban az esetben, ha a tanúsító szervezet a gyártási folyamatban is részt vett. A CE jelölést a terméken vagy annak adattábláján kell elhelyezni. Amennyiben azonban ez nem lehetséges, vagy a termék jellege miatt azt nem írják elı, ha van, a csomagoláson kell elhelyezni, vagy, ha a vonatkozó irányelv ilyen dokumentációt elıír, a kísérı dokumentáción. A CE jelölést jól láthatóan, olvashatóan, és letörölhetetlenül kell elhelyezni. A CE jelölés mellett más jelölések is elhelyezhetıek az adott terméken, így védjegyek vagy más jelölések. Más jelölések esetén arra kell figyelemmel lenni, hogy azok más, eltérı funkciót töltenek be a CE jelöléssel szemben, nem vezetnek félreértelmezésekhez és nem rontják a CE jelölés olvashatóságát és láthatóságát. Több oka is van annak, hogy a CE jelölés jelentésével kapcsolatosan félreértések vannak a fogyasztók körében: A CE jelölés jelentısége meglehetısen bonyolult és nem egyértelmő az átlagfogyasztó számára, akinek az egész megfelelıségi jelöléssel kapcsolatos rendszer ismeretlen. De az is elıfordul, hogy a területtel foglalkozók számára sem teljesen világos a CE jelölés szerepe. A jelölésre vonatkozó szabályozást abból a célból vezették be az európai jogrendszerbe, hogy információkkal lássák el a nemzeti hatóságokat a termékek megfelelıségét illetıen, ezzel garantálva a termékek szabad áramlását a belsı piacon. Nem arra teremtették, hogy a fogyasztók számára információval szolgáljon. Azonban egyre többször tőnik fel a jelölés fogyasztói termékeken, és megjelenése a fogyasztók számára félrevezetı értelmezésekre vezetett. A téves értelmezés másik oka, hogy a termékek gyakran viselnek más jogszabályok által elıírt vagy önkéntesen elhelyezett jelölést. A legtöbb esetben ezen jelölések jelentısége szintúgy ismeretlen a fogyasztók számára. Továbbá számos jelölésnek ugyanaz a jelentése, amely a CE jelöléstıl történı megkülönböztetést még nehezebbé teszi. A fogyasztókat ezek a jelölések is megtévesztik, és gyakran nem használják a CE jelölést, mint döntési tényezıt vásárlásaik során. A fogyasztók, akik nem ismerik a CE jelölés jelentését, nem vizsgálják, hogy az adott termék rendelkezik-e egyáltalán CE jelöléssel, és ezáltal a közösségi jogi szabályozással nem konform és potenciálisan veszélyes termékeket is megvásárolnak. A fogyasztók ezekrıl a termékekrıl így tévesen azt gondolhatják, hogy Európában gyártották ıket vagy egy független harmadik szerv vagy hatóság által ellenırzötten kerülnek forgalomba. A forgalmazói hálózatban a CE jelöléssel kapcsolatosan meglévı korlátozott ismeret szintén azt eredményezi, hogy a végfelhasználó számára nem megfelelı termékek kerülhetnek eladásra. A CE jelöléssel kapcsolatban versenyjogi szempontok is felvetıdnek, amikor a versenytársak tisztességtelen módon próbálják meg felhasználni a CE jelölés pozitív jelentését, és ezzel a szabályokat betartó versenytársak hátrányt szenvedhetnek. Ahhoz, hogy az általános termékbiztonságra vonatkozó piacfelügyeleti intézkedéseken kívül egyéb eszközökkel is lehessen élni a CE jelöléssel kapcsolatosan elkövetett visszaélésekkel
11 szemben, az Európai Bizottság azon kívül, hogy széleskörő felvilágosító kampányt kíván indítani az Unió területén a CE jelölés jellemzıit és pozitív hatásait illetıen, a CE jelölést közösségi védjegyként kívánja elismerni. Ezáltal lehetıség lesz arra is, hogy a védjegyként elismert CE jelölésre a szellemi alkotáshoz főzıdı jogok megsértésébıl eredeztethetıen is lehet jogokat és kötelezettségeket alapozni, és ezek alapján jogokat érvényesíteni. Az Európai Bizottság azután döntött egyébként a CE jelölés védjegyként történı elismerése mellett, hogy a megfelelıségi jelölés eltörlése is felmerült a jelöléssel kapcsolatos félreértelmezések feloldása érdekében. Azonban a Bizottság a következmények mérlegelése után az iparra, a gyártókra és a jelölési rendszerre is káros hatással lenne, mivel már jó pár éve alkalmazzák inkább úgy határozott, hogy megerısíti a CE jelölést. A fogyasztó tájékozottságát biztosító szabályok: - A termék használatára vonatkozó tájékoztatás Az Fgytv. elırja, hogy azon termékek esetében, amelyekre azt jogszabály külön elıírja, használati és kezelési útmutatót kell mellékelni a fogyasztó számára. Ilyen termékek fıként a mőszaki termékek. A használati és kezelési útmutatóban a fogyasztót magyar nyelven, közérthetıen és egyértelmően tájékoztatni kell a termék rendeltetésszerő használatának, felhasználásának, eltarthatóságának és kezelésének módjáról. Fontos szabály, hogy a termékhez csatolt magyar nyelvő használati és kezelési útmutatónak a tartalmaznia kell mindazt az információt, amelyet a gyártó által csatolt idegen nyelvő használati és kezelési útmutató tartalmaz. Az egyes, fıleg harmadik országokból importált termékek esetében fordul elı az, hogy az idegennyelven megfogalmazott útmutatókat csak nagyon szők terjedelemben fordítják le magyarra. Ebben az esetben a fogyaszóvédelmi hatóság a törvény értelmében eljár a jogsértés orvoslása érdekében. Emellett az is elıfordul, hogy az idegennyelven megírt útmutatót fordítási programmal ültetik magyar nyelvre és részben érthetetlen szövegek állnak össze az egyébként értelmes magyar szavakból. Ebben az esetben sem felel meg a törvény rendelkezéseinek az útmutató, hiszen közérthetınek kell lennie a tájékoztatásnak. - A termék eladási árára vonatkozó tájékoztatás A fentieken túl a fogyasztót az adott termék vagy szolgáltatás áráról is megfelelın tájékoztatni kell az alábbiak szerint: - írásban, az adott termék eladási árán túl az egységárát is, - egyértelmően, könnyen azonosíthatóan és tisztán olvashatóan, - a Magyar Köztársaság törvényes fizetıeszközében kifejezve, - a fogyasztó által ténylegesen fizetendı, az általános forgalmi adót és egyéb kötelezı terheket is tartalmazó módon kell feltüntetni. Fontos szabály, hogy több eladási ár vagy szolgáltatási díj egyidejő feltüntetése esetén a vállalkozás köteles a feltüntetett legalacsonyabb eladási ár vagy szolgáltatási díj felszámítására.
12 A termék eladási árának, egységárának és a szolgáltatás díjának feltüntetésének módjáról a termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SzMM együttes rendelet rendelkezik. A rendelet meghatározza az árfeltüntetés formáját, amelynek a gyakorlati alkalmazása értelmezési problémát vetett fel. A rendelet ugyanis elıírja, hogy a termék eladási árát és egységárát a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy - ha a termék jellegébıl (így különösen méretébıl), illetve a forgalmazás körülményeibıl adódóan az a) pont szerinti árfeltüntetés nem alkalmazható - a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson, árjegyzéken kell feltüntetni. Az alkalmazhatósági problémát az jelenti, hogy a nem alkalmazható kifejezés a gyakorlatban többféleképpen értelmezhetı. Jelenleg az a gyakorlat alakult ki a kereskedelemben, hogy a fogyasztókat az árakról csak abban az esetben tájékoztatják az ár termékhez rögzítésével, ha az üzletben az árat a pénztárnál nem vonalkód alapján olvassák le. A vonalkódot alkalmazó, nagyobb üzletekben általában a polcokon, a termék alatt közzétett árfeltüntetéssel tájékoztatják a fogyasztókat. Ugyanakkor a vonalkódot használó üzletben a termékhez rögzített árakkal történı árfeltüntetéssel kapcsolatosan olyan értelmezés is kialakulhat, hogy fizikailag ez a fajta árfeltüntetés ebben az esetben is alkalmazható, ezért nincs lehetıség a polcokon történı árfeltüntetésre. Ahhoz, hogy ezt a fajta értelmezést elkerüljük, a rendeletbıl a második árfeltüntetési opcióhoz írt feltételt szükséges elhagyni a rendeletbıl. Ez biztosítja az értelmezési problémák elkerülését és a vállalkozások így biztosan az elıírásoknak megfelelıen tüntetik fel a termékek árait. Emellett egy fontos, a vendéglátás területén eddig mőködı tájékoztatási szabály fenntartását, illetve a rendeletbe történı visszahelyezését is meg kell említeni. A február 7-én hatályon kívül helyezett, a vendéglátó üzletek kategóriába sorolásáról, valamint ártájékoztatásáról szóló 43/1998. (VI. 24.) IKIM rendelet írta elı július 1-jétıl azt, hogy egyes vendéglátó üzletek (pl. melegkonyhás vendéglátó üzlet, cukrászda, bár, borozó, italbolt, kocsma, zenés szórakozóhely) esetében az üzlet bejáratán kívül az üzlet teljes étel- és italválasztékát bemutató ét- és itallapot, illetve árlapot kell elhelyezni. A 4/2009. (I. 30.) NFGM-SZMM együttes rendelet helyezte hatályon kívül a 43/1998. (VI. 24.) IKIM rendeletet. A 4/2009. (I. 30.) NFGM-SZMM együttes rendelet nem tartalmaz rendelkezést a vendéglátó üzletek bejáraton kívüli ártájékoztatásáról. Ugyanakkor szükséges a továbbiakban is fenntartani ezt az elıírást tekintettel arra, hogy az mind szakmai, mind fogyasztóvédelmi szempontból indokolt. Szakmai szempontból azért, mert a vendéglátás területén mőködı vállalkozások közötti éles versenyben fontos eligazodási pontot jelent a kínálatról, valamint az árakról. Ez a verseny szempontjából is fontos, mivel ennek ismeretében dıl el a szolgáltatás igénybevétele. Fogyasztóvédelmi szempontból pedig azért fontos, hogy a fogyasztó már az üzletbe történı belépést megelızıen tájékozódjon a választékról és az ahhoz tartozó árakról, s össze tudja hasonlítani ezeket más éttermek áraival. 6. A TÁJÉKOZTATÁSSAL KAPCSOLATOS PANASZOK A tájékoztatással kapcsolatosan felmerülı panaszok esetében a vállalkozás köteles a fogyasztót tájékoztatni a székhelyérıl, a panaszügyintézés helyérıl és az adott tevékenység, kereskedelmi forma vagy módszer sajátosságaihoz igazodó módjáról, valamint a panaszok közlése érdekében a vállalkozás vagy a vállalkozás elérhetıségérıl.
13 A panasz elutasítása esetén a vállalkozás köteles a fogyasztót írásban tájékoztatni arról, hogy panaszával mely hatóság vagy a békéltetı testület eljárását kezdeményezheti. Meg kell adni az illetékes hatóság, illetve a békéltetı testület elérhetıségét. Az Fgytv. elırása szerint a törvény elıírásainak megszegése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el. A fogyasztók jogait érintı adatok nyilvánosságáról szóló adatvédelmi biztosi ajánlásban az adatvédelmi biztos rávilágított arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság szinte egyáltalán nem él a határozatok hozzáférhetıvé tételének az adatvédelmi törvény és a közigazgatási hatóság eljárásól szóló törvény által biztosított lehetıséggel, és csak kifejezett, egyértelmő jogszabályi elıírás esetén közöl információkat Attól tart a hatóság ugyanis, hogy üzleti titok, jóhírnév sérelme vagy károkozás miatt az elmarasztaló határozattal érintett ügyfél pert indít ellenük. Az adatvédelmi biztos álláspontja szerint azonban a vállalkozások jogszerő mőködésének ellenırzésére hivatott hatóságok elmarasztaló határozata bárki számára megismerhetı adat. Az üzleti titok intézménye nem lehet menedék a piac jogsértı szereplıi számára, a jogsértés titokban maradása nem tekinthetı jogszerő érdeknek. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárásának nyilvánosságát az elızı bekezdésben említett két törvény, az Fgytv. és egyéb ágazati jogszabályok szabályozzák. Az adatvédelmi biztos szerint ezek a nyilvánossággal kapcsolatos szabályok egyrészt párhuzamos szabályozásnak tekinthetıek, mely nem szolgálja a jogszabályok áttekinthetıségét, érthetıségét és ezáltal a jogbiztonságot, másrészt az alkalmazott fogalmak nincsenek egymással összhangban, nem feltétlenül felelnek meg a normavilágosság követelményének és nem segítik a jogalkalmazást. Mindez szintén a nyilvánosságra vonatkozó eljárási szabályok átgondolását, összehangolását igényli. Az ajánlásban foglaltaknak megfelelıen került sor az Fgytv. módosítására. Az Fgytv a szeptember 1-jétıl elıírja, hogy a hatóság minden jogerıs határozatát köteles nyilvánosságra hozni. Az adatvédelmi biztos ebben az ajánlásában jelzett ugyanakkor egy másik problémát is, amely a piacfelügyeletre vonatkozó elıírásokkal kapcsolatos. Az áruk és a szolgáltatások biztonságosságáról és az ezzel kapcsolatos piacfelügyeleti eljárásról szóló 79/1998. (IV. 29.) Korm. rendelet szerint a hatóságok jogosultak nyilvánosságra hozni a fogyasztók széles körét érintı vizsgálatok eredményét és tapasztalatait, továbbá a fogyasztók egészségére és biztonságára veszélyes árukkal kapcsolatos információkat az átláthatóság követelményével összhangban - a piacfelügyeleti hatósági tevékenység akadályozása és sérelme nélkül - a nyilvánosság számára hozzáférhetıvé teszik. Különösen az áru azonosítását segítı, a veszély természetére és a meghozott intézkedésekre vonatkozó információkat kell biztosítani. További elıírás, hogy ha az áru nem felel meg a biztonságossági követelményeknek, akkor a hatóságok jogosultak figyelmeztetı tájékoztatást elıírni, széles körő tájékoztatást elrendelni. A fogyasztóvédelmi hatóság a piacfelügyeleti ellenırzéssel kapcsolatos adatokat többféle adatbázisban, információs rendszerben tartja nyilván, és mőködteti a veszélyes termékek gyorsriasztási rendszereit. Ilyen rendszer a Közösségi Gyors Tájékoztatási Rendszer (RAPEX), valamint a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer (KPIR), mely több száz olyan termékadatot tartalmaz, amelyrıl a veszélyesség megállapításra került. Ezen
14 adatbázisok a hatóságok közti gyors információcserét segítik elı. A vonatkozó rendelet lehetıvé teszi, hogy a fogyasztók tájékoztatást kérjenek a hatóságtól a KPIR-ben nyilvántartott adatokról. Az adatvédelmi biztos álláspontja szerint a hatóságnak erre irányuló kérés nélkül is rendszeresen, saját honlapján keresztül is elérhetıen közzé kellene tennie a KPIR meghatározott, és a jelenleginél bıvebb adatkörét, ezáltal is segítve a fogyasztók tájékoztatását. Továbbá a tájékoztatás kérésének lehetıvé tétele helyett/mellett deklarálni kellene, hogy a KPIR mely adatai nyilvánosak. A termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet elıírásainak megállapításáról szóló 765/2008/EK rendelet, amely az európai uniós piacfelügyelet általános követelményeit határozza meg, átültetése során a fentiekre is figyelmet szükséges fordítani tekintettel arra, hogy a RAPEX rendszer mőködését a rendelet nemcsak a fogyasztóknak szánt termékekre, hanem egyes kivételek meghatározásával minden termékre kiterjesztette ÚJ TÁJÉKOZTATÁSI KÖVETELMÉNYEK Az Fgytv. jelenleg is elıírja, hogy a fogyasztási kölcsönszerzıdés megkötésekor minden olyan szerzıdési feltételrıl tájékoztatni kell a fogyasztót, amely jogszabály alapul és annak elıírása folytán kötelezıen a szerzıdés részévé válik. Az Európai Unió megalkotta a fogyasztói hitelmegállapodásokról szóló 2008/48/EK irányelvet, amelyet május 12-ig kell átültetni a magyar jogba. Az irányelv a hitelekkel kapcsolatosan ír elı fıként tájékoztatási követelményeket. Az irányelv célja, hogy a fogyasztó a hitelmegállapodás megkötésekor megfelelıen tájékozott legyen. Az elıírt tájékoztatási kötelezettségek az alábbi területekre terjednek ki: - a hitelmegállapodásra vonatkozó reklámok Bármely, hitelmegállapodásra vonatkozó olyan reklámnak, amely kamatlábat vagy bármely, a hitelnek a fogyasztó által viselt költségére vonatkozó számadatot megjelöl, általános tájékoztatást kell tartalmaznia, amelyet - egyértelmően, - világosan és 4 A rendelet átültetését egyébként olyan formában szükséges megvalósítani, amely lehetıvé teszi, hogy a rendeletben elıírt szabályok végrehajtása minden termékre vonatkozóan lehetıvé váljon. Ez egy keretszabályozásban valósulhat meg, amelynek álláspontom szerint egy új, külön törvényben lenne a helye. A jelenlegi piacfelügyeleti szabályozás egyik alapját törvényi szinten az Fgytv. jelenti tekintettel arra, hogy ez a törvény ülteti át az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelvet. Emellett a 79/1998. (IV. 29.) Korm. rendelet adja meg az Fgytv. végrehajtási szabályait, de nemcsak azokat, hanem a piacfelügyelettel kapcsolatos általános feladatokat, kötelezettségeket és a hatóságok együttmőködését. Ugyanakkor a kormányrendelettel kapcsolatos alkotmányos problémák is felvetıdnek, miután az Fgytv. rendelkezése alapján került megalkotásra a rendelet, azonban a rendelet elıírásai nem csak a fogyasztóknak szánt termékekre vonatkoznak, hanem az egyéb termékekre is, így a rendelet újraalkotása a közösségi rendelet átültetése miatt elkerülhetetlenné vált.
15 - jól látható módon egy reprezentatív példával szemléltetve kell megjeleníteni. Az irányelv emellett meghatározza azokat a tartalmi elemeket is, amelyeket az ilyen reklámoknak tartalmazniuk kell. - szerzıdéskötést megelızı tájékoztatás Ez a tájékoztatási elıírás arra vonatkozik, hogy a fogyasztó számára még az ajánlati kötöttség elıtt lehetıséget kell biztosítani a megfelelı tájékozódásra. A fogyasztói hitelmegállapodás megkötését megelızıen megfelelı tájékoztatást kell kapnia a fogyasztóknak a hitel feltételeirıl, költségeirıl és kötelezettségeikrıl olyan tájékoztató formájában, amelyet a fogyasztók magukkal vihetnek és tanulmányozhatnak. Az ajánlatok lehetı legteljesebb mértékő átláthatósága és összehasonlíthatósága érdekében az ilyen tájékoztatásnak különösen magában kell foglalnia a hitelre alkalmazandó teljeshiteldíj-mutatót. Ezt formanyomtatvány keretében kell a pénzügyi vállalkozásnak megtennie, amelynek lehetıvé kell tennie, hogy az egyes ajánlatok összehasonlíthatóak legyenek. - a hitelmegállapodásra vonatkozó tájékoztatás A hitelmegállapodásokban feltüntetendı információkat nyomtatott formában vagy más tartós adathordozón kell átadni a fogyasztó számára. Az irányelv emellett meghatározza azokat a tartalmi elemeket is, amelyeket a hitelmegállapodásnak tartalmaznia kell. - a hitelkamatláb-változásra vonatkozó tájékoztatás A fogyasztót nyomtatott formában vagy más tartós adathordozón tájékoztatni kell a hitelkamatláb változásáról annak hatályba lépése elıtt. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell az új hitelkamatláb hatálybalépését követı fizetések összegét és, ha a fizetések számában vagy gyakoriságában változás történik, az erre vonatkozó részleteket. Az irányelv rendelkezéseit a pénzügyi tárgyú jogszabályokban szükséges átültetni. Az irányelv rendelkezésein belül a reklámozásra vonatkozó elıírásokat is, mert a reklámtörvény lehetıvé teszi, hogy a más törvény is tartalmazzon reklámozásra vonatkozó szabályokat. 8. A FOGYASZTÓI JOGOKRA VONATKOZÓ ÚJ, KÖZÖSSÉGI JOGI SZABÁLYOZÁS TERVEZETE A fogyasztói jogokról szóló irányelv tervezetének hatálya alá a termék- és szolgáltatásértékesítésre vonatkozó, az üzleti vállalkozások és a fogyasztók közötti szerzıdések tartoznak. Az irányelv a tájékoztatási szabályok vonatkozásában új keretet szeretne létesíteni, amellyel összehangolná a 2005/29/EK irányelv tájékoztatásra vonatkozó elıírásait, illetve az üzlethelyiségen kívül kötött szerzıdések esetén a fogyasztók védelmérıl szóló 85/577/EGK, a távollevık között kötött szerzıdések esetén a fogyasztók védelmérıl szóló 97/7/EK és a fogyasztási cikkek adásvételének és a kapcsolódó jótállásnak egyes vonatkozásairól szóló 99/44/EGK irányelv elıírásait.
16 A szabályozás javítására vonatkozó célkitőzéssel összhangban az irányelv tervezete biztosítaná ezek között az eltérı irányelvek közötti összhangot, valamint szabályozza az említett kötelezettségek megszegésének jogi következményeit. Az irányelv valamennyi, adásvételi vagy szolgáltatási szerzıdés megkötését megelızıen egyértelmő tájékoztatási kötelezettségeket ír elı a kereskedık számára, annak érdekében, hogy a fogyasztók tudatosan választhassanak. A rendelkezésre bocsátandó információk közé tartozik a termék fıbb jellemzıinek leírása, a kereskedı neve és címe, az adót tartalmazó ár, az összes fuvardíj, szállítási-, vagy postaköltség. 9. VERSENYJOGI SZABÁLYOZÁS A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló évi LVII. törvény a 2005/29/EK irányelv átültetése során kis részben módosításra került, ugyanakkor a módosítás fıként a tájékoztatási szabályokat érintette. A Tpvt.-ben meghatározott tájékoztatási szabályok az irányelv átültetését követıen már nem vonatkoznak a fogyasztókra, csupán a vállalkozások közötti relációban maradt versenyjogot érintı tájékoztatási szabály. Az üzletfelek megtévesztése körében a törvény elıírja, hogy az áru ára, lényeges tulajdonsága tekintetében valótlan tényt vagy valós tényt megtévesztésre alkalmas módon állítanak, az árut megtévesztésre alkalmas árujelzıvel látják el, vagy az áru lényeges tulajdonságairól bármilyen más, megtévesztésre alkalmas tájékoztatást adnak; illetve az áru értékesítésével, forgalmazásával összefüggı, az üzletfél döntését befolyásoló körülményekrıl megtévesztésre alkalmas tájékoztatást adnak, az mindenéppen az üzletfelek megtévesztésének minısül. Amennyiben ez a tájékoztatás gazdasági reklámtevékenységnek minısül, a reklámtörvényt kell alkalmazni. 10. ÖSSZEGZÉS Amint a fentiekbıl is látható, hogy a jelenlegi magyar jogrendszerben számos olyan tájékoztatási szabály van a kereskedelmi gyakorlatok területén, amely végeredményben egy bonyolult, de logikusan levezethetı rendszerré áll össze. Azért a vállalkozások nincsenek könnyő helyzetben e számos elıírás alkalmazása terén. Természetesen az uniós jogi aktusok által meghatározott, sokszor túlzottan általános és ezáltal a gyakorlatban nehezen alkalmazható szabályok sem teszik egyszerővé a jogalkalmazók életét. Az uniós jogalkotó ugyanakkor egyre inkább egységesíteni, átjárhatóvá és átláthatóvá kívánja tenni a fogyasztók tájékoztatására vonatkozó szabályokat, ezzel újabb és újabb kihívások elé állítva a tagállami jogalkotót. Ebben a magyar jogalkotónak is számos feladata lesz, és ezen elıírások alkalmazása is szintén érdekes fejleményeket hozhat, valamint ebben még a kutatási munkáknak is nagy szerepe lehet. Reviewer: Peter Miskolczi Bodnár Contact