Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-641-de-septiembre-18-de-2015?documento=legcol&contexto=legcol_23d4a45132d142bab5578493faca7d04&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-23 20:18:53
Document Index: 227765500

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 28', 'artículo 28', 'artículo 22', 'artículo 13', 'artículo 22', 'artículo 28', 'artículo 14', 'artículo 70', 'artículo 15', 'artículo 31', 'Artículo 16', 'artículo 26']

﻿ RESOLUCIÓN 641 DE SEPTIEMBRE 18 DE 2015
RESOLUCIÓN 641 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2015
CONTENIDO:IMPLEMENTA LA POLÍTICA NACIONAL DE SERVICIO AL CIUDADANO ESTABLECIDA EN EL CONPES 3649 DE 2010 Y REGLAMENTA LA RECEPCIÓN, TRAMITE Y RESPUESTA A LAS PETICIONES QUE SE FORMULEN ANTE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL JUNTA CENTRAL DE CONTADORES, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1755 DE 2015. DEROGA LA RESOLUCIÓN 15 DE 2014.
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA, DERECHO DE PETICIÓN, DERECHO DE PETICIÓN DE INFORMACIÓN, TRÁMITE INTERNO DEL DERECHO DE PETICIÓN, TRÁMITE DEL DERECHO DE PETICIÓN, QUEJAS Y RECLAMOS DEL CONSUMIDOR, JUNTA CENTRAL DE CONTADORES, FUNCIONES DE LA JUNTA CENTRAL DE CONTADORES
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 99 DE 2017 ARTÍCULO 28 DE LA JUNTA CENTRAL DE CONTADORES.
“Por el cual se reglamenta la recepción, trámite y respuesta de los derechos de petición en la entidad”.
(Nota: Derogada por la Resolución 99 de 2017 artículo 28 de la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores)
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial el artículo 22 de la Ley 1437 del 2011 y
Mediante documento Conpes 3649 de 201O , se aprobaron las estrategias y lineamientos de la política nacional de servicio al ciudadano , en armonía con las políticas de racionalización de trámites, gobierno en línea y empleo público, al igual que con los lineamientos derivados de los sistemas de desarrollo administrativo, gestión de calidad y control interno.
Son objetivos de la política de servicio al ciudadano, contribuir a la generación de confianza y al mejoramiento de los niveles de satisfacción de la ciudadanía respecto de los servicios prestados por la administración pública del orden nacional, el mejoramiento en el tratamiento de las solicitudes del ciudadano que accede a los servicios de la administración pública, así como el fortalecimiento del enfoque de gerencia del servicio al ciudadano.
Los artículos 23 y 74 de la Constitución Política, señalan que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivo de interés general o particular y obtener pronta solución, así como a acceder a los documentos públicos a excepción de aquellos que gozan de reserva legal.
El artículo 13 de la Ley 1755 de 2015, por medio de la cual se sustituye el título 11 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y regula el derecho fundamenta l de petición, señala que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos señalados en este Código, por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
El artículo 22 de la Ley 1755 de 2015, establece que las autoridades reglamentarán la tramitación interna de las peticiones que les corresponda resolver, y la manera de atender las quejas para garantizar el buen funcionamiento de los servicios a su cargo.
El Conpes 3785 de 2013 , establece la Política Nacional de Eficiencia Administrativa en el Servicio al Ciudadano por la cual se determina mejorar la efectividad, la colaboración y la eficiencia de las entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional, y sus capacidades para atender oportunamente y con calidad los requerimientos de los ciudadanos.
Es necesario informar a la ciudadanía de manera clara y precisa sobre el trámite de los derechos de petición y los procedimientos que al interior de la entidad se establecen para la respuesta de los mismos; así como establecer las responsabilidades y procedimientos que debe seguir el personal de la unidad administrativa especial junta central de contadores que presta sus servicios en la entidad.
ART. 1º—Objeto. Implementar la política nacional de servicio al ciudadano establecida en el Conpes 3649 de 2010 y reglamentar la recepción, tramite y respuesta a las peticiones que se formulen ante la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores, de conformidad con lo establecido en Ley 1755 del 30 de Junio de 2015 y demás normas concordantes sobre la materia.
a) Sistema nacional de servicio al ciudadano. Es el conjunto de políticas, orientaciones, normas, actividades , recursos, programas, organismos, herramientas y entidades públicas encaminadas a la generación de estrategias tendientes a incrementar la confianza en el Estado y a mejorar la relación cotidiana entre el ciudadano y la administración pública.
b) Servicio al ciudadano. En el contexto de la presente resolución, son las directrices que en cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales de la entidad, se expiden para el mejoramiento del servicio en la atención a los usuarios de servicios de la entidad así como para la comunidad en general. Las mismas son de obligatorio cumplimiento para el personal que presta sus servicios a la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores.
c) Derecho de petición. Es toda actuación iniciada por cualquier persona ante las autoridades, presentada de manera verbal o escrita y recepcionada por cualquier medio dispuesto por la entidad para el efecto. La solicitud puede ser presentada en interés general o particular, para el reconocimiento de un derecho, la resolución de una situación jurídica, para solicitar un servicio, pedir información, formular consultas, examinar y requerir copias de documentos , presentar quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede interponerse sin necesidad de representación a través de abogado.
d) Derecho de petición de información: Facultad que tiene toda persona de acceder y obtener la información relacionada con las acciones de la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores.
e) Consulta. Solicitud para que la entidad mediante concepto, exprese su parecer, dictamen u opinión sobre un asunto relacionado con las materias a su cargo.
f) Queja: Es un aviso o notificación que presenta un ciudadano a la Entidad, relacionado con la incorrecta prestación de los servicios o posibles faltas disciplinarias de los funcionarios o contratistas vinculados a la entidad.
g) Denuncia: Es un aviso o notificación en forma explícita que hace un ciudadano , de hechos o conductas que pueden configurar un manejo irregular, un detrimento de los bienes o fondos de la nación, ya se atribuida a un servidor público o a un particular que administre fondos o bienes del Estado.
h) Reclamo: Es la manifestación de inconformidad por la prestación de un servicio o proceso.
i) Solicitud de certificados: Solicitud del particular a una entidad que por disposición legal o reglamentaria deba expedir constancia sobre un hecho, o sobre la existencia de documentos o el estado de actuaciones o procesos administrativos.
j) UAE JCC: Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores.
ART. 3º—Características de las respuestas. Las respuestas a las peticiones deben ser oportunas, es decir dentro de los términos establecidos en la ley para cada caso. Se deben resolver de fondo, de manera clara, concreta y congruente con lo solicitado.
(Nota: Derogada por la Resolución 99 de 2017 artículo 28 de la Junta Central de Contadores)
ART. 4º—Términos para responder los derechos de petición. Teniendo en cuenta las diferentes clases de peticiones, estas deberán ser resueltas dentro de los siguientes términos:
a) Toda petición en interés general o en interés particular se resolverá dentro de los quince (15) días siguientes a su radicación en la entidad, salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria.
b) Las peticiones para obtener documentos que reposan en la entidad y de información se resolverán dentro de los diez (10) días siguientes a su radicación. Si en este lapso no se da respuesta al peticionario, se entenderá que la solicitud ha sido aceptada y se entregarán los documentos dentro de los tres (3) días siguientes.
c) Las consultas relacionadas con los asuntos a cargo de la UAE Junta Central de Contadores, se resolverán dentro de los treinta (30) días siguientes a su radicación en la entidad.
d) Las peticiones formuladas por otra autoridad pública a la UAE Junta Central de Contadores, deberán resolverse dentro de los diez (1O) días siguientes a su radicación.
e) Los recursos presentados contra los actos administrativos expedidos por la UAE Junta Central de Contadores, se responderán en los términos establecidos por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
f) Cuando diez (1O) o más ciudadanos formulen peticiones de información análoga, la UAE Junta Central de Contadores dará una respuesta unificada dentro del término legal y será publicada, en la página web de la entidad. Se entregará copias de la misma a quien lo solicite.
PAR. 1º—Cuando no fuere posible contestar al peticionario dentro de los términos señalados en el presente artículo , la entidad enviará comunicación al interesado , señalando los motivos por los cuales se retrasó la respuesta y la fecha en que se responderá, que en todo caso, no podrá exceder el doble del plazo inicialmente previsto.
El área encargada de dar respuesta de fondo, deberá justificar ante la Dirección General de la UAE Junta Central de Contadores las razones por las cuales no respondió en término, situación que pudiere suscitar las investigaciones administrativas y disciplinarias correspondientes.
PAR. 2º—En el contexto de la presente resolución y de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 1755 de 2015, en concordancia con el artículo 70 del Código Civil Colombiano, se entenderá que el término para dar respuesta corresponde a días hábiles.
ART. 5°—Trámite y términos para responder peticiones incompletas. Cuando una petición no se acompañe de los documentos e información requerida por la ley, y la UAE Junta Central de Contadores en el acto de recibo o después de radicada constate, que la petición está incompleta o que el peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, la entidad requerirá al peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación para que la complete en el término máximo de un (1) mes, con el fin de que la actuación pueda continuar conforme a lo establecido en la ley.
A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes requeridos comenzará a correr el término para resolver la petición.
ART. 6º—Peticiones ambiguas o reiterativas. Cuando no se comprenda la finalidad u objeto de una petición, la misma se devolverá al interesado para que la corrija dentro de los diez (1O) días siguientes. En caso de no corregirse o aclararse, la petición se archivará. Respecto de las peticiones reiterativas ya resueltas, la Entidad podrá remitirse a las respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles o de peticiones que se hubieren negado por no acreditar requisitos siempre que en la nueva petición se subsane.
ART. 7º—Términos de suspensión. Cuando en el curso de la actuación administrativa la UAE Junta Central de Contadores, advierta que el peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo necesaria para adoptar una decisión de fondo, se le concede el término de un (1) mes para que subsane la petición, advirtiéndose que durante dicho plazo el término para decidir queda suspendido, quiere ello decir, que el término para dar respuesta se reanuda al día siguiente de la radicación.
ART. 8º—Desistimiento tácito. Se entenderá desistida la petición cuando el solicitante no atienda los requerimientos realizados por la entidad , en los términos establecidos en los artículos 5º y 6º de la presente resolución , salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prórroga hasta por un término igual.
En virtud de lo anterior, el área responsable de dar respuesta, proyectará el acto administrativo mediante el cual se declarará el desistimiento tácito, y en consecuencia ordenará el archivo de la solicitud. Así mismo efectuara el trámite de firma y notificación.
La decisión se debe notificar de manera personal al peticionario y contra la misma procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
ART. 9°—Desistimiento expreso de la petición. El peticionario podrá desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, pero la UAE Junta Central de Contadores podrá continuar de oficio la actuación si Jo considera necesario para el interés público, evento en el cual deberá pronunciarse mediante acto administrativo motivado.
ART. 10.—Términos de respuesta a peticiones radicadas ante autoridad incompetente. Cuando una solicitud proceda de otra autoridad que se declaró incompetente para resolverla, la UAE Junta Central de Contadores cuenta con el mismo término para resolver la petición, contado a partir del día siguiente a la recepción de la solicitud.
PAR. ÚNICO.—En el evento de recibir solicitudes para cuya respuesta no sea competente , la UAE Junta Central de Contadores informará inmediatamente al peticionario en caso de que la petición sea verbal. En el evento en que sea escrita, la UAE Junta Central de Contadores cuenta con cinco (5) días para informar al peticionario. En todo caso la UAE Junta Central de Contadores enviará la solicitud a la autoridad competente dentro del término señalado, con copia del oficio remisorio al peticionario.
ART. 11.—Atención prioritaria de peticiones. Se dará atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamental, cuando por razones de salud o seguridad personal esté en peligro inminente la vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, quien deberá probar sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo del perjuicio invocado. La entidad adoptará de inmediato las medidas de atención prioritaria para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trámite que deba darse a la petición.
ART. 12.—Responsables de recepcionar derechos de petición. Serán responsables de recepcionar los derechos de petición radicados ante la UAE, Junta Central de Contadores:
a) El área de gestión documental responsable de la ventanilla única de correspondencia, a quien corresponde: 1. Recepcionar las solicitudes escritas (incluidas las recibidas mediante FAX y correo electrónico); 2. Verificar que las solicitudes escritas cumplan los requisitos que se enuncian en el artículo 15 de la presente resolución; 3. Generar el radicado e informar sobre el mismo al peticionario y; 4. Enviarlas inmediatamente al área competente para dar la respuesta.
b) El área de atención al ciudadano, a quien corresponde: 1. Recepcionar las solicitudes ingresadas por los demás canales dispuestos para el efecto; y 2. Asignar un número de identificación interno a cada una de las peticiones recepcionadas que no requieren de ser registradas a través del sistema integral de gestión documental.
PAR. ÚNICO.—Cuando se recepcionen peticiones en dependencias distintas a las mencionadas en este artículo, se deberá hacer traslado al área de gestión documental encargada de la ventanilla única de correspondencia para su debida radicación y traslado al área competente a más tardar al día siguiente de su recepción. En el caso de peticiones verbales, deben direccionarse inmediatamente al área de atención al ciudadano.
ART. 12.(sic)—Responsables de dar respuesta. Las solicitudes serán asignadas al área responsable de dar respuesta de acuerdo a su competencia, quien deberá proyectar la respuesta de fondo y asegurarse que la misma llegue al peticionario dentro del término otorgado por la ley.
ART. 13.—Responsable de hacer seguimiento. Corresponde al área de atención al ciudadano: A) Llevar el registro de solicitudes presentadas y resueltas; 8) Generar alertas necesarias para dar cumplimiento a los términos de ley; C) Diligenciar los reportes internos y externos que se requieran a la entidad; D) Efectuar las encuestas de satisfacción al ciudadano y en general aplicar los filtros, herramientas y mecanismos necesarios para verificar los niveles de satisfacción y cumplimiento en las políticas de servicio al ciudadano.
ART. 14.—Sanciones. Los responsables de dar trámite y respuesta a los derechos de petición que omitan, retarden o no suministren debida y oportunamente respuesta a los mismos, serán responsables administrativa y disciplinariamente por estos hechos. Al verificarse los anteriores hechos y de conformidad con los artículos 34, 48 y 50 del Código Único Disciplinario y el artículo 31 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo , se iniciaran las acciones del caso.
Disposiciones especiales sobre derechos de petición
ART. 15.— Contenido de las peticiones escritas. De conformidad con lo establecido en el Artículo 16 de la Ley 1755 de 2015, las peticiones escritas deberán contener por lo menos, los siguientes requisitos:
a) La designación de la entidad o dependencia a la que se dirige.
b) Los nombres y apellidos completos del solicitante y/o de su representante o apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad y la dirección de correspondencia.
c) El objeto de la petición, el cual debe ser claro y concreto.
d) Los presupuestos de hecho que fundamentan, tal petición.
e) La relación de los requisitos exigidos por la ley.
f) La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
g) Cuando se utilice medios electrónicos, se deberá registrar la dirección de correo electrónico con base en los datos dispuestos para tal fin. Si así lo hace, las autoridades continuarán la actuación por este medio, a menos que el interesado solicite recibir notificaciones o comunicaciones por otro medio diferente.
ART. 16.—Trámite por correo electrónico . Las solicitudes enviadas a los correos electrónicos de la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores, deberán ser remitidas inmediatamente al e-mail: info@jcc.gov.co, las cuales serán radicadas en la ventanilla única de correspondencia y direccionadas al área competente de dar respuesta.
Las respuestas a los derechos de petición recepcionados por este medio, serán enviadas por correo electrónico, a menos que el usuario solicite expresamente que le sea enviada en físico a través de correo certificado, o de manera personal, de lo cual se dejará constancia.
ART. 16.(sic)—Trámite de peticiones enviadas por fax. Los derechos de petición recibidos vía fax serán enviados inmediatamente a la ventanilla única de correspondencia para su radicación y se tramitaran para todos los efectos como solicitudes escritas.
ART. 17—Trámite de peticiones verbales presenciales y telefónicas. Las peticiones verbales presenciales o telefónicas, serán atendidas y comunicadas en la misma forma, salvo que por disposición de la UAE Junta Central de Contadores, la solicitud deba hacerse de forma escrita. Si la respuesta puede darse inmediatamente, el área encargada de la atención al público deberá dar el trámite pertinente.
En caso de no ser posible dar respuesta inmediata a una petición verbal, el personal del área encargada de la atención al público la transcribirá, si el ciudadano solicita copia de la misma, le será entregada. En la transcripción se estipulará el nombre de los peticionarios, el objeto de las mismas y las direcciones para enviar las respuestas, la cual será tramitada dentro de los términos legales establecidos.
ART. 18.—Petición de copias de documentos. Cuando se presente un derecho de petición para la obtención de copias, éstas se expedirán cuando sea procedente y a costa del peticionario.
PAR.—Cuando la petición fuera denegada procederá el recurso de insistencia de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del Código de Procedimiento Administrativo.
ART. 19.—Solicitud de certificaciones. La solicitud de certificaciones que deban expedirse por la UAE Junta Central de Contadores constituye un derecho de petición al que debe darse el trámite correspondiente por el área responsable de verificar y proyectar la respuesta. Las certificaciones deberán ser firmadas por el director general o quien este designe.
ART. 20.—Atención al público. La UAE Junta Central de Contadores dispone de los siguientes canales de atención a las peticiones presentadas por los ciudadanos:
a) Puntos de atención presencial.
b) Correo electrónico : info@jcc.gov.co .
c) Fax No (571) 6444450 ext. 105.
d) PBX (571) 6444450.
e) Página WEB www .jcc .gov.co a través del link de peticiones quejas y reclamos.
f) Buzón de sugerencias, ubicado en cada uno de los puntos de atención.
g) Ventanilla única de correspondencia.
h) Chat virtual.
i) Redes sociales.
ART. 21.—Horarios de atención al público.
a) La ventanilla única de correspondencia responsabilidad del grupo de gestión documental, atenderá al público los días laborales de lunes a viernes , en el horario de 8.00 ama 5:00pm en jornada continua.
b) Servicio al ciudadano atenderá los días laborales de lunes a viernes, en horario de 8:00a.m. a 5.00 pm en jornada continua.
c) Por circunstancias especiales y cuando se estime conveniente la Entidad podrá modificar el horario de atención al público.
d) La atención al público cesará hasta que sean atendidos los usuarios que hayan ingresado dentro del horario de atención, sin embargo, se podrá disponer el cierre del acceso a la Entidad a las 5:00 pm.
e) En atención al público se dará prelación a las personas en condición de discapacidad, personas de la tercera edad o en estado de embarazo.
f) Las actuaciones adelantadas o promovidas por medio tecnológico o electrónico, presentadas por fuera de las horas de atención al público, serán radicadas en el día hábil siguiente a la fecha de recibo.
g) La consulta y copia de información o documentos que reposan en la UAE JCC, podrá hacerse en horas de atención al público.
h) Todos los peticionarios que hayan presentado solicitudes cuya respuesta no pueda ser inmediata, podrán requerir información sobre el estado de su solicitud, ante la dependencia competente, con los datos de la radicación y el número de identificación.
ART. 22.—Servicio al ciudadano. Además de las responsabilidades ya estipuladas, el área de atención al ciudadano, debe:
a) Implementar actividades enfocadas a crear cultura de servicio al ciudadano e identificar necesidades y satisfacción de los mismos.
b) Hacer seguimiento de las peticiones con el objetivo de garantizar una debida y oportuna atención al usuario, creando un puente entre el ciudadano y la UAE Junta Central de Contadores.
c) Proponer planes y programas de servicio al ciudadano, en concordancia con el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.
d) Establecer relaciones con las diferentes áreas de la UAE Junta Central de Contadores, con el fin de brindar una atención óptima a los ciudadanos.
e) Administrar la información de los trámites y servicios que la UAE Junta Central de Contadores reporte en el Sistema Único de Información de Trámites SUIT.
f) Adoptar herramientas que permitan recopilar información de la ciudadanía, con el objetivo de optimizar la prestación del servicio, y generar una mejora continua, así como la búsqueda de espacios que permitan un mayor y efectivo acercamiento con los usuarios.
g) Fomentar la participación ciudadana, con el fin de contribuir al mejoramiento continuo de la gestión institucional.
ART. 23.—Informes. El área de atención al ciudadano, elaborará un informe que contenga la relación de los servicios y trámites sobre los que se presenten peticiones, quejas, reclamos, denuncias , y las recomendaciones sugeridas por los particulares.
Este informe será enviado trimestralmente a la Dirección General de la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores y a la oficina de control interno, para los fines pertinentes.
ART. 24.—Derogatorias. La presente resolución deroga la Resolución 15 de 2014 "Por la cual se implementa la política nacional de servicio al ciudadano y se reglamenta la recepción, trámite y respuesta de derechos de petición, en la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores".