Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2008-0126&language=MT
Timestamp: 2013-12-12 23:53:54+00:00
Document Index: 1166238

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ']

RAPPORT dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006 - A6-0126/2008
Proċedura : 2007/2214(DEC)Ċiklu ta' ħajja waqt sessjoniĊiklu relatat mad-dokument :
RAPPORT 203k 120k
3 t'April 2008PE 398.293v03-00 A6-0126/2008
dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006
dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni għas-sena finanzjarja 2006
– wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006(1);
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija(2),
– wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b’mod partikolari l-Artikolu 276 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej(3), u b’mod partikulari l-Artikolu 185 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta' Ottubru 2004 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea(4), u b'mod speċjali l-Artikolu 30 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002(5), u b’mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
1. Jagħti l-konċessjoni ta' kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006;
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deċiżjoni u r-riżoluzzjoni li tifforma parti integrali minnha lid-Direttur Eżekuttiv ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri u biex jiġu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea (serje L).
dwar l-għeluq tal-kontijiet ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006
– wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006(6);
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija(7),
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej(8), u b’mod partikulari l-Artikolu 185 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta' Ottubru 2004 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea(9), u b'mod speċjali l-Artikolu 30 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002(10), u b’mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deċiżjoni lid-Direttur Eżekuttiv ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri u biex tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea (serje L).
b'osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006
– wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006(11);
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija(12),
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej(13), u b’mod partikulari l-Artikolu 185 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta' Ottubru 2004 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea għall-Amministrazzjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea(14), u b'mod speċjali l-Artikolu 30 tiegħu,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002(15), u b’mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
A. billi l-Qorti ta’ l-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2006 huma ta' min joqgħod fuqhom, u li t-tranżazzjonijiet bażiċi huma legali u regolari,
B. billi s-sena 2006 kienet l-ewwel sena ta’ awtonomija finanzjarja ta’ l-Aġenzija,
Punti ġenerali li jikkonċernaw il-kwistjonijiet orizzontali li jaffettwaw lill-aġenziji ta’ l-UE u li b’hekk jaffettwaw ukoll il-proċedura ta’ kwittanza għal kull waħda mill-aġenziji individwali
1. Jinnota li l-baġits ta’ l-24 aġenzija u ta’ korpi satelliti oħrajn li saritilhom il-verifika mill-Qorti ta’ l-Awdituri kienu jammontaw għal EUR 1,080.5 miljun fl-2006 (l-akbar baġit kien ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni li kien jammonta għal EUR 271 miljun u l-iżgħar baġit kien tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) li kien jammonta għal EUR 5 miljun);
2. Jenfasizza l-fatt li l-firxa ta’ korpi esterni ta’ l-UE li huma suġġetti għal verifika u għal kwittanza issa tinkludi mhux biss aġenziji regolatorji tradizzjonali iżda wkoll aġenziji eżekuttivi li ġew stabbiliti sabiex jimplimentaw programmi speċifiċi, u fil-futur qrib se testendi wkoll għal intrapriżi konġunti li ġew stabbiliti bħala ftehimiet ta' sħubija pubbliċi-privati (inizjattivi teknoloġiċi konġunti);
3. Josserva fir-rigward tal-Parlament li l-għadd ta’ aġenziji suġġetti għall-proċedura ta’ kwittanza evolva kif ġej: sena finanzjarja 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 aġenzija regolatorja u 2 aġenziji eżekuttivi (m’humiex inklużi 2 aġenziji li jiġu vverifikati mill-Qorti ta' l-Awdituri iżda li huma suġġetti għal proċess ta’ kwittanza intern);
4. Jikkonkludi, għaldaqstant, li l-proċess ta’ verifika / kwittanza sar ineffiċjenti u sproporzjonat meta mqabbel mad-daqs relattiv tal-baġits ta’ l-aġenziji / tal-korpi satelliti; jagħti istruzzjonijiet lill-kumitat kompetenti tiegħu sabiex jagħmel reviżjoni fuq firxa wiesgħa tal-proċess ta’ kwittanza fir-rigward ta’ aġenziji u korpi satelliti bil-għan li jitfassal metodu iktar sempliċi u razzjonali, filwaqt li jżomm f’moħħu l-għadd li dejjem jikber ta’ korpi li kull wieħed minnhom jesiġi rapport ta’ kwittanza separat fis-snin li ġejjin;
5. Jitlob li l-Kummissjoni tipprovdi spjegazzjonijiet ċari dwar l-elementi li ġejjin qabel ma tinħoloq aġenzija ġdida jew issir riforma ta’ aġenzija eżistenti: it-tip ta’ aġenzija, l-għanijiet ta’ l-aġenzija, l-istruttura ta’ governanza interna, il-prodotti, is-servizzi, il-proċeduri ewlenin, il-grupp fil-mira, il-klijenti u l-partijiet interessati ta’ l-aġenzija, ir-relazzjoni formali ma’ l-atturi esterni, ir-responsabbilità baġitarja, l-ippjanar finanzjarju, u l-istaff u l-politika dwar l-istaff;
7 Jitlob li l-eżekuzzjoni ta’ l-aġenziji tiġi vverifikata b’mod regolari (u fuq bażi ad hoc) mill-Qorti ta’ l-Awdituri jew awditur indipendenti ieħor; iqis li din il-verifika m’għandhiex tkun limitata għal elementi tradizzjonali ta’ ġestjoni finanzjarja u għall-użu kif suppost tal-fondi pubbliċi, iżda għandha tkopri wkoll l-effiċjenza u l-effikaċja amministrattiva u għandha tinkludi klassifikazzjoni tal-ġestjoni finanzjarja ta’ kull aġenzija; 8. Jargumenta li fil-każ ta’ aġenziji li qegħdin kontinwament jistmaw li l-ħtiġijiet baġitarji rispettivi tagħhom huma ogħla milli fil-fatt huma, għandu jkun hemm tnaqqis tekniku skond il-postijiet vakanti; huwa ta’ l-opinjoni li dan għandu jwassal f’perjodu fit-tul għal inqas dħul assenjat għall-aġenziji u għalhekk inaqqas ukoll l-ispejjeż amministrattivi; 9. Jinnota li hija problema serja li numru ta' aġenziji jiġu kkritikati talli ma jsegwux ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku, ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolamenti ta' l-Istaff eċċ.; jikkunsidra li r-raġuni ewlenija għal dan hija li ħafna mir-regolamenti u r-Regolament Finanzjarju huma mfassla għal istituzzjonijiet akbar u li ħafna mill-aġenziji ż-żgħar m’ghandhomx il-kapaċità mixtieqa biex jaqdu dawn il-ħtiġijiet regolatorji; għalhekk jitlob lill-Kummissjoni sabiex issib soluzzjoni malajr kemm jista’ jkun, sabiex titjieb l-effiċjenza billi l-funzjonijiet amministrattivi ta’ diversi aġenziji jingħaqdu flimkien, sabiex tinkiseb din is-saħħa (billi wieħed jikkunsidra l-kambjamenti neċessarji fir-Regolamenti bażiċi li jmexxu lill-aġenziji u l-indipendenza baġitarja tagħhom), jew sabiex toħloq abbozz ta’ regoli speċifiċi għall-aġenziji (b’mod partikolari billi timplimenta regoli għall-aġenziji) li jippermettulhom li jkunu konformi fit-totalità tagħhom; 10. Jinsisti li l-Kummissjoni, meta tkun qed tfassal l-Abbozz Preliminari tal-Baġit, tqis ir-riżultati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit mill-aġenziji individwali fis-snin ta' qabel, b'mod partikolari għas-sena n-1, u tirrevedi l-baġit rikjest mill-aġenzija partikolari kif meħtieġ; jistieden lill-Kumitat kompetenti tiegħu sabiex jirrispetta din ir-reviżjoni u, jekk ma jkunx diġà ġie rivedut mill-Kummissjoni, jirrevedi huwa stess il-baġit imsemmi fuq livell realistiku li jaqbel mal-kapaċità ta’ assorbiment u implimentazzjoni ta’ l-aġenzija imsemmija; 11. Ifakkar id-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza b’rabta mas-sena finanzjarja 2005, fejn huwa stieden lill-Kummissjoni sabiex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta’ kull aġenzija li teżisti; f’każ ta’ evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta’ aġenzija, jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti kollha sabiex jieħdu l-passi neċessarji, billi jifformulaw mill-ġdid il-mandat ta’ dik l-aġenzija jew billi jagħlquh; jinnota li ma saret l-ebda evalwazzjoni min-naħa tal-Kummissjoni fl-2007; jinsisti li l-Kummissjoni għandha tippreżenta, ta’ l-inqas, 5 minn dan it-tip ta’ evalwazzjonijiet qabel id-deċiżjoni dwar il-kwittanza b’rabta mas-sena finanzjarja 2007, billi tibda mill-iżjed aġenzija antika; 12. Huwa ta’ l-opinjoni li r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti ta’ l-Awdituri għandhom jiġu implimentati minnufih, u li l-livell tas-sussidji mħallsa lill-aġenziji għandu jkun konformi mal-ħtiġijiet attwali tagħhom għal dak li għandu x'jaqsam mal-likwidità; barra minn hekk jikkunsidra li l-emendi tar-Regolament Finanzjarju ġenerali għandhom jiġu miżjuda fir-Regolament finanzjarju tal-qafas ta’ l-aġenziji u f’bosta regolamenti finanzjarji speċifiċi; Il-preżentazzjoni tad-dejta li tiġi rapportata
13. Jinnota li m’hemm ebda metodu standard fost l-aġenziji fir-rigward tal-preżentazzjoni ta’ l-attivitajiet tagħhom matul is-sena finanzjarja konċernata, il-kontijiet tagħhom u r-rapporti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja u l-kwistjoni dwar jekk għandhiex titfassal dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni mid-direttur ta’ l-aġenzija; josserva li mhux l-aġenziji kollha jiddistingwu b’mod ċar bejn (a) il-preżentazzjoni tax-xogħol ta’ l-aġenzija lill-pubbliku u (b) ir-rappurtar tekniku dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja;
14. Jinnota li filwaqt li l-istruzzjonijiet fis-seħħ tal-Kummissjoni għall-preparazzjoni tar-rapporti ta’ attività ma jesiġux b’mod espliċitu li l-aġenzija tfassal dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni, bosta diretturi, minkejja dan, xorta waħda għamlu dan għall-2006, filwaqt li f’każ wieħed minnhom kienet inkluża riserva importanti;
15. Ifakkar li l-paragrafu 41 tar-riżoluzzjoni tiegħu tat-12 ta’ April 2005(16), jistieden lid-Diretturi ta’ l-Aġenziji sabiex minn issa ’l quddiem ir-rapport ta’ l-attivitajiet annwali tagħhom, li jiġi ppreżentat flimkien mat-tagħrif finanzjarju u tal-ġestjoni, irid ikollu miegħu dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni li tikkonċerna l-legalità u r-regolarità ta’ l-operazzjonijiet, simili għad-dikjarazzjonijiet li ġew iffirmati mid-Diretturi Ġenerali tal-Kummissjoni;
16. Jitlob lill-Kummissjoni sabiex temenda l-istruzzjonijiet fis-seħħ tagħha lill-aġenziji skond dak li ntqal hawn fuq;
17. Barra minn hekk, jissuġġerixxi li l-Kummissjoni għandha taħdem ma’ l-aġenziji biex jinħoloq mudell armonizzat li japplika għall-aġenziji u għall-korpi satelliti kollha li jiddistingwi b’mod ċar bejn - rapport annwali maħsub għall-qarrejja ġenerali dwar l-operazzjonijiet, ix-xogħol u l-kisbiet tal-korpi;
- dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni ffirmata mid-direttur tal-korp, flimkien ma’ kull riserva jew osservazzjoni li jqis xierqa li jwassal għall-attenzjoni ta’ l-awtorità ta’ kwittanza;
Sejbiet ġenerali mill-Qorti ta’ l-Awdituri
18. Jinnota dak li sabet il-Qorti (Rapport Annwali, paragrafu 10.29(17)) li l-iżburżar ta’ sussidji li jitħallsu mill-Kummissjoni mill-baġit tal-Komunità m’huwiex ibbażat fuq stimi ġġustifikati biżżejjed tar-rekwiżiti ta’ likwidità ta’ l-aġenziji, u li dan, flimkien mad-daqs tat-trasferimenti (carry-overs), iwassal sabiex ikollhom bilanċi ta’ kreditu kbar mhux ħażin; jinnota wkoll ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li l-livell ta’ sussidji li jitħallsu lill-aġenziji għandu jkun konformi mal-bżonnijiet reali tagħhom għal dak li jirrigwardja l-likwidità;
19. Jinnota li fi tmiem l-2006, 14-il aġenzija kienu għad iridu jimplimentaw is-sistema tal-kontijiet ABAC (Rapport Annwali, in-nota f’qiegħ il-paġna għall-paragrafu 10.31);
20. Jinnota l-kumment tal-Qorti (Rapport Annwali, paragrafu 1.25) dwar spejjeż akkumulati minħabba liv li ma tteħidx li huma responsabbli għalihom uħud mill-aġenziji; jirrimarka li l-Qorti ta’ l-Awdituri kkwalifikat id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha fil-każ ta’ tliet aġenziji (iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali (CEDEFOP), CEPOL u l-Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji) għas-sena finanzjarja 2006 (2005: CEDEFOP, l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni);
21. Ifakkar li f’konformità ma’ l-Artikolu 185(3) tar-Regolament Finanzjarju, l-Awditur Intern tal-Kummissjoni huwa wkoll l-awditur intern ta’ l-aġenziji regolatorji li jingħataw għotjiet mill-baġit ta’ l-UE; jirrimarka li l-Awditur Intern jirrapporta lill-bord ta’ tmexxija u lid-direttur ta’ kull aġenzija;
22. Jiġbed l-attenzjoni għar-riserva li tniżżlet fir-Rapport ta’ l-Attivitajiet Annwali ta’ l-Awditur Intern għall-2006 kif ġej:
“L-Awditur Intern tal-Kummissjoni m’huwiex f’pożizzjoni li jissodisfa kif suppost l-obbligu tiegħu skond l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju bħala awditur intern tal-korpi tal-Komunità minħabba nuqqas ta’ riżorsi ta’ staff.”
23. Jinnota, madankollu, il-kumment ta’ l-Awditur Intern fir-rapport ta’ l-attivitajiet tiegħu għall-2006 li mill-2007, bis-saħħa tar-riżorsi ta’ l-istaff addizzjonali mogħtija mill-Kummissjoni lis-Servizz ta’ Verifika Interna (IAS), l-aġenziji regolatorji operattivi kollha se jkunu suġġetti għal xogħol ta’ verifika interna fuq bażi annwali; 24. Jinnota l-għadd li kulma jmur qiegħed jikber ta’ aġenziji regolatorji u eżekuttivi u ta’ intrapriżi konġunti li jeħtieġ li ssirilhom verifika mill-IAS skond l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju; jitlob lill-Kummissjoni sabiex tinforma lill-kumitat kompetenti tagħha dwar jekk ir-riżorsi ta’ l-istaff għad-dispożizzjoni ta' l-IAS humiex se jkunu biżżejjed sabiex issir verifika annwali ta’ dawn il-korpi kollha fis-snin li ġejjin;
25. Josserva li l-Artikolu 72(5) tar-Regolament Nru 2343/2002 jesiġi li kull sena kull aġenzija tibgħat rapport lill-Kummissjoni u lill-awtorità tal-kwittanza li jkun imħejji mid-direttur tagħha u li jiġbor fih l-għadd u t-tip ta’ verifiki interni li saru mill-awditur intern, ir-rakkomandazzjonijiet li saru u l-azzjoni li ttieħdet dwar dawn ir-rakkomandazzjonijiet; jitlob lill-aġenziji sabiex jindikaw jekk dan huwiex qiegħed isir u, jekk inhu hekk, kif qiegħed isir;
26. Jieħu nota, fir-rigward tal-kapaċità tal-verifika interna, l-iktar b’rabta ma’ l-aġenziji iżgħar, ta’ proposta li saret mill-Awditur Intern quddiem il-kumitat kompetenti tal-Parlament nhar l-14 ta’ Settembru 2006 li aġenziji iżgħar għandhom ikunu awtorizzati jixtru servizzi ta’ verifika interna mis-settur privat;
Evalwazzjoni ta’ l-aġenziji
27. Ifakkar l-istqarrija konġunta mill-Parlament, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni(18) li ġiet innegozjata fil-konċiljazzjoni quddiem il-Kunsill tal-baġit ECOFIN tat-13 ta’ Lulju 2007 li titlob (i) lista ta’ aġenziji li l-Kummissjoni bi ħsiebha tevalwa, u (ii) lista ta’ aġenziji li diġà ġew evalwati, flimkien ma’ sintesi tar-riżultati prinċipali;
28. Jinnota li, minħabba d-daqs tagħhom, aġenziji individwali jsibu diffikultà biex jistabbilixxu bordijiet ta' dixxiplina ad hoc minn fost staff li huwa ta’ grad xieraq fil-karriera u li l-IDOC (l-Uffiċċju ta’ l-Investigazzjoni u Dixxiplina) tal-Kummissjoni m’huwiex kompetenti għall-aġenziji; jitlob lill-aġenziji sabiex iqisu bord ta' dixxiplina komuni;
Abbozz ta’ ftehima interistituzzjonali
29. Ifakkar fl-abbozz tal-Ftehim Interistituzzjonali tal-Kummissjoni dwar il-ħolqien ta’ qafas operattiv għal aġenziji regolatorji Ewropej (COM(2005)0059), li kien maħsub li joħloq qafas orizzontali għall-ħolqien, l-istruttura, it-tħaddim, l-evalwazzjoni u l-kontroll ta’ l-aġenziji regolatorji Ewropej; jinnota li l-abbozz jirrappreżenta inizjattiva utli bħala sforz sabiex ikunu rrazzjonalizzati l-ħolqien u l-immaniġġjar ta’ l-aġenziji; jinnota l-istqarrija fir-rapport ta’ sintesi 2006 tal-Kummissjoni (paragrafu 3.1, COM(2007)0274) li għalkemm ma sarx progress fin-negozjati wara l-pubblikazzjoni tal-proposta, tnedew mill-ġdid diskussjonijiet dwar is-suġġett fil-Kunsill fi tmiem l-2006; jiddispjaċih li ma kienx possibbli li jsir iktar progress lejn l-adozzjoni;
30. Jilqa’ b’sodisfazzjon għaldaqstant, l-impenn tal-Kummissjoni li tressaq Komunikazzjoni dwar il-ġejjieni ta’ l-aġenziji regolatorji matul l-2008;
31. Ifakkar li għaż-żewġ aġenziji li jiffinanzjaw lilhom infushom, id-direttur jingħata l-kwittanza mill-bord amministrattiv; jinnota li t-tnejn li huma għandhom eċċessi akkumulati sinifikanti minn dħul minn onorarji li jkunu ġew trasferiti minn ċifri tas-snin preċedenti: Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni tas-Suq Intern: flus kontanti u l-ekwivalenti fi flus kontanti: EUR 281 miljun;
Uffiċċju tal-Komunità għall-Varjetajiet ta’ Pjanti: flus kontanti u l-ekwivalenti fi flus kontanti: EUR 18-il miljun(19);
34. Jirrikonoxxi t-tweġiba ta' l-Aġenzija li r-rata ta' trasferiment ta' fondi għal-baġit ta' l-2007 kienet ġejja minħabba d-diffikultajiet tal-perjodu tal-bidu ta' l-Aġenzija u għall-fatt li riżorsi kbar saru disponibbli biss fl-aħħar ta' l-2006; l-Aġenzija ma kinetx kapaċi timplimenta bis-sħiħ proċeduri normali għall-ħafna mill-proċeduri ta' reklutaġġ imnedija fl-2006 minħabba n-nuqqas ta' riżorsi fil-perjodu tal-bidu u minħabba d-diffikultajiet li jiġi attirat persunal potenzjali;
35. Jiddispjaċih għall-fatt li l-Aġenzija kellha tuża proċeduri ta' reklutaġġ li ma kinux totalment konformi mad-dispożizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tar-Regolamenti ta' l-Istaff sabiex tattira persunal u tagħmel mod li l-Aġenzija ssir operattiva kemm jista' jkun malajr; 36. Jistieden lill-Aġenzija u lill-Kummissjoni biex itejbu l-ippjanar tal-bżonnijiet baġitarji u ta' l-istaff ta' l-Aġenzija fil-ġejjieni; 37. Mill-kontijiet (balance sheet) ta' l-Aġenzija jinnota li fil-31 ta' Diċembru 2006, l-Aġenzija kellha EUR 14.3 miljun fi flus (għall-sussidju Komunitarju ta' EUR 15.2 miljun u baġit annwali ta' EUR 19.2 miljun);
38. Ifakkar li waqt li fl-ewwel sena mill-eżistenza tagħha l-baġit ta' l-Aġenzija kien ta' EUR 6.2 miljun, il-baġit fl-2006 ġie emendat darbtejn mill-awtorita baġitarja, u ġie miżjud minn EUR 12.3 miljun għal EUR 19.2 miljun; jinnota d-dikjarazzjoni fir-rapport annwali li d-disponibbilita fit-tard tal-fondi addizzjonali mogħtija lill-Aġenzija f'Ottubru 2006 wasslet għal problemi ta' nfiq lil hinn mil-limiti tal-kapaċita ta' assorbiment ta' l-Aġenzija;
41. Jistieden lill-Aġenzija biex ittejjeb l-immaniġġjar finanzjarju tagħha, speċjalment rigward iż-żieda tal-baġit tagħha għas-snin finanzjarji 2007 u 2008. 28.2.2008
OPINJONI TAL-KUMITAT GĦAL-LIBERTAJIET ĊIVILI, IL-ĠUSTIZZJA U L-INTERN għall-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit
dwar kwittanza b’rabta ma’ l-implimentazzjoni tal-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Immaniġġjar ta’ Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta’ l-Istati Membri ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006
Rapporteur għal opinjoni: Bárbara Dührkop Dührkop
Il-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern jistieden lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit, bħala l-Kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu: A. Billi l-2006 hija l-ewwel sena operattiva sħiħa ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Immaniġġjar tal-Koperazzjoni Operattiva mal-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea (Frontex), 1. Għandu l-pjaċir jinnota li l-Qorti ta' l-Awdituri kienet fil-qagħda li tikseb assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 huma affidabbli u li t-tranżazzonijiet sottostanti, meta meħuda bħala entità sħiħa, huma legali u regolari;
2. Jiddispjaċih li Frontex ma rnexxilhiex timplimenta l-baġit tagħha bis-sħiħ u li l-livelli ta' l-ammonti li tħallew għall-baġit li jmiss u ta' trasferimenti bejn il-Kapitoli ġew meqjusa għolja wisq mill-Qorti ta' l-Awdituri; jenfasizza l-fatt li din kienet l-ewwel sena ta' awtonomija sħiħa għall-Frontex; 3. Jiddispjaċih li l-Frontex kellha timplimenta proċeduri ta' reklutaġġ li ma kinux totalment konformi mad-dispożizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tar-Regolamenti ta' l-Istaff sabiex tattira staff potenzjali u tagħmel mod li l-Frontex issir operattiva kemm jista' jkun malajr; 4. Jistieden lil Frontex u lill-Kummissjoni biex itejbu l-ippjanar tal-bżonnijiet baġitarji u ta' l-istaff tal-Frontex fil-ġejjieni; 5. Jistieden lill-Frontex biex ittejjeb l-immaniġġjar finanzjarju tagħha, speċjalment rigward iż-żieda tal-baġit tagħha fl-2007 u l-2008.
ĠU C 261, 31.10.2007, p. 7.
ĠU C 309, 19.12.2007, p. 29.
ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1525/2007 (ĠU L 343, 27.12.2007, p. 9). (4)
ĠU L 349, 25.11.2004, p. 1. Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (EK) No 863/2007 tal-PE u tal-Kunsill (ĠU L 199, 31.7.2007, p. 30).
ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. . Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1525/2007 (ĠU L 343, 27.12.2007, p. 9).
ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72. (11)
Ir-riżoluzzjonijiet kollha dwar l-Aġenziji kienu ppubblikati fil-ĠU L 196, 27.7.2005.
ĠU C 273, 15.11.2007, p. 1.
Dokument tal-Kunsill DS 605/1/07 Rev1.
Is-sors: Rapport speċjali ta’ l-ECA.
Aġġornata l-aħħar: 11 t'April 2008Avviż legali