Source: http://www4.rp.pl/artykul/1012271-Wynagrodzenie-zastepcy-wojta-ustala-wojt.html
Timestamp: 2015-10-08 16:20:00+00:00
Document Index: 39540975

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 8', 'art. 7', 'SA/Ol ', 'art. 7', 'art. 18', 'art. 36']

Wynagrodzenie zast�pcy w�jta ustala w�jt-Praca w samorz�dzie-rp.pl
Wynagrodzenie zast�pcy w�jta ustala w�jt
aktualizacja: 23.05.2013, 12:04
Rada gminy nie decyduje ile zarabia zast�pca wojta
Ustawa o pracownikach samorz�dowych przyznaje radzie kompetencj� do ustalania wynagrodzenia w�jta, a nie jego zast�pcy
Zast�pca w�jta nie jest organem gminy
Rada Miejska w Bia�ej Piskiej podj�a uchwa�� w sprawie wyra�enia stanowiska odno�nie przyznania dodatku specjalnego zast�pcy burmistrza z tytu�u zwi�kszonych obowi�zków s�u�bowych. Uzna�a w niej za zasadne przyznanie wiceburmistrzowi maksymalnego dodatku specjalnego, przys�uguj�cego na podstawie § 6 rozporz�dzenia Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorz�dowych, z tytu�u zwi�kszonych obowi�zków s�u�bowych w okresie usprawiedliwionej nieobecno�ci w pracy burmistrza Bia�ej Piskiej.
Na uchwa�� t� skarg� do Wojewódzkiego S�du Administracyjnego w Olsztynie wniós� wojewoda warmi�sko-mazurski, domagaj�c si� stwierdzenia jej niewa�no�ci.
W ocenie organu nadzoru, zaskar�ona uchwa�a nie jest zgodna z prawem. Podniesiono, �e stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy o samorz�dzie gminnym do w�a�ciwo�ci rady gminy nale�� wszystkie sprawy pozostaj�ce w zakresie dzia�ania gminy, o ile ustawy nie stanowi� inaczej. Natomiast zgodnie z art. 7 pkt 1 w zwi�zku z art. 2 ustawy o pracownikach samorz�dowych, czynno�ci z zakresu prawa pracy za urz�d miejski wobec zast�pcy burmistrza wykonuje burmistrz. Rada miejska za� posiada jedynie kompetencje do ustalania wynagrodzenia burmistrza (art. 8 ust.2 ustawy o pracownikach samorz�dowych).
Natomiast burmistrz Bia�ej Piskiej wniós� do WSA w Olsztynie o oddalenie skargi. W pi�mie podnosi�, �e organ nadzoru nie dostrzeg�, i� zaskar�ona uchwa�a nie dotyczy przyznania zast�pcy burmistrza dodatku specjalnego lecz jest jedynie uchwa�� intencyjn�.
Z konstytucyjnej zasady praworz�dno�ci (art. 7 Konstytucji) wynika zakaz domniemania kompetencji organów w�adzy publicznej.
Stanowiska burmistrza nie podzieli� jednak olszty�ski s�d administracyjny i wyrokiem z 12 marca 2013 r. uchyli� zaskar�on� przez wojewod� uchwa�� (sygn. akt II SA/Ol 80/13).
- W niniejszej sprawie rozwa�enia wymaga, czy rada gminy mo�e podj�� opart� na przepisach prawa i prawnie skuteczn� uchwa�� w sprawie wyra�enia stanowiska odno�nie przyznania dodatku specjalnego zast�pcy burmistrza z tytu�u zwi�kszonych obowi�zków s�u�bowych � mówi�a Alicja Jaszczak-Sikora, s�dzia WSA w Olsztynie, sprawozdawca w sprawie. - Udzielenie odpowiedzi na to pytanie wymaga przede wszystkim zwa�enia, i� jedn� z podstawowych zasad dzia�ania organów administracji publicznej jest zasada praworz�dno�ci, to jest dzia�ania tych organów na podstawie i w granicach prawa. Jest to zasada rangi konstytucyjnej (art. 7 Konstytucji RP), z której wynika w szczególno�ci zakaz domniemywania kompetencji organu w�adzy publicznej, a tym samym nakaz by wszelkie dzia�ania organu w�adzy publicznej by�y oparte na wyra�nie okre�lonej normie kompetencyjnej � wyja�nia�a s�dzia.
Podejmuj�c zaskar�on� uchwa�� rada miejska w Bia�ej Piskiej wskaza�a, jako jej podstaw� normatywn�, przepisy: art. 18 ust. 1 ustawy o samorz�dzie gminnym i art. 36 ust. 5 ustawy z o pracownikach samorz�dowych. Ponadto w podstawie prawnej zaskar�onej uchwa�y powo�ano przepisy Statutu Gminy Bia�a Piska.
- �aden z tych przepisów prawa nie przyznaje radzie gminy jakichkolwiek kompetencji, w tym opiniodawczych, w sprawie ustalania wynagrodzenia, b�d� poszczególnych jego sk�adników dla zast�pcy burmistrza � uzasadnia�a s�dzia Jaszczak-Sikora. - Analiza powo�anych przepisów ustawowych potwierdza natomiast stanowisko wojewody, i� wy��czne kompetencje w tym wzgl�dzie przys�uguj� burmistrzowi. Organ wykonawczy gminy realizuje je w pe�ni samodzielnie. Rada gminy nie mo�e udziela� mu w tym zakresie zalece� ani te� zobowi�zywa� go do podejmowania czynno�ci prawnych w stosunku do okre�lonych osób � podkre�la�a s�dzia.
POLECAMY S�dy administracyjne