Source: http://docplayer.fi/27514921-Tutkimus-ja-kehittamisrahoitus-valtion-talousarviossa-2016.html
Timestamp: 2018-12-14 18:03:34+00:00
Document Index: 4665735

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Download "Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa 2016"
1 Tiede, teknologia ja tietoyhteiskunta Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitukseen leikkauksia vuoden talousarviossa Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella Tutkimus ja kehittämistoimintaan kohdistuvat määrärahat vähenevät vuoden talousarviossa noin 157 miljoonaa euroa edellisvuodesta. Kokonaisuudessaan valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus on vuoden talousarviossa noin miljoonaa euroa. Julkisen tutkimusrahoituksen osuus bruttokansantuotteesta laskee arviolta 0,87 prosenttiin. Laskun taustalla vaikuttavat erityisesti Innovaatiorahoituskeskus Tekesin ja valtion tutkimuslaitosten määrärahojen leikkaukset. Tekesin jakama tutkimus- ja kehittämisrahoitus laskee 107 miljoonalla eurolla vuoden talousarviossa, ja valtion tutkimuslaitosten t&k-rahoitus laskee 59 miljoonalla eurolla edellisvuodesta. Tekesin valtuuksien väheneminen on jatkoa edellisen hallituskauden tukileikkauksille. Tutkimuslaitosten määrärahojen väheneminen taas selittyy osin valtion tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistuksella. Hallinnonaloista eniten tutkimus- ja kehittämisrahoitusta jakaa opetus- ja kulttuuriministeriö, jonka osuus kaikesta julkisesta tutkimusrahoituksesta on yli puolet. Opetus- ja kulttuuriministeriön tutkimus- ja kehittämisrahoituksen maltillinen nousu vuoden talousarviossa on seurausta lähinnä Suomen Akatemian myöntövaltuuksien kasvamisesta. Helsinki Tietoja lainattaessa lähteenä mainittava Tilastokeskus.
2 Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. T&k-rahoitus yhteensä Merkittävimmät hallinnonalat Opetus- ja kulttuuriministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Organisaation mukaan Yliopistot Tekes Innovaatiorahoituskeskus Suomen Akatemia Valtion tutkimuslaitokset Muu tutkimusrahoitus Yliopistolliset keskussairaalat T&k-rahoitus, milj. Osuus t&krahoituksesta, % 1 845,4 1112,3 488,8 72,4 69,9 585,5 381,1 439,0 197,1 227,7 15, ,3 26,5 3,9 3,8 31,7 20,7 23,8 10,7 12,3 0,8 Muutos vuodesta 2015, milj. 157,0 22,3-128,6-22,4-12,4 7,5-107,0 23,4-59,1-15,1-6,7 Reaalimuutos vuodesta 2015, % -9,4 0,3-22,2-24,9-16,5-0,4-23,2 3,9-24,4-7,8-32,0 2
3 Sisällys Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa (Korjattu 3.3.)4 1. Tutkimus- ja kehittämisrahoituksen suuntaviivat4 2. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksen yleinen kehitys4 3. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitus hallinnonaloittain5 4. Tutkimus- ja kehittämisrahoitus organisaatioittain5 5. Tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan.5 6. Kansainvälisesti koordinoidun t&k-toiminnan rahoitus6 7. Valtion tutkimuslaitosten tutkimus- ja kehittämistoiminta6 Taulukot Taulukko 1. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus ja sen osuus valtion menoista vuosina 2015 ja 4 Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Valtion kokonaismenojen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen kehitys vuosina (Korjattu 3.3.)8 Liitetaulukko 2. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus ja kokonaismenot hallinnonaloittain vuosina 2015 ja (Korjattu 7.3.)8 Liitetaulukko 3. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus hallinnonaloittain vuosina 2015 ja (Korjattu 3.3.)9 Liitetaulukko 4. Valtion tutkimuslaitosten budjettirahoitteinen tutkimustoiminta vuosina 2015 ja.10 Liitetaulukko 5. Valtion tutkimuslaitosten budjettirahoitteinen tutkimustoiminta ja kokonaistutkimusrahoitus vuonna.10 Liitetaulukko 6. Tutkimuslaitosten osuus eräiden hallinnonalojen tutkimus- ja kehittämistoiminnan menoista vuonna (Korjattu 3.3.).11 Liitetaulukko 7. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus hallinonaloittain vuosina (Korjattu 3.3.).11 Liitetaulukko 8. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus organisaation mukaan vuosina (Korjattu 3.3.)11 Liitetaulukko 9. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan vuosina (Korjattu 3.3.)12 Liitetaulukko 10. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan vuosina (Korjattu 3.3.)13 Kuviot Kuvio 1. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus jakavan organisaation mukaan vuosina (Korjattu 3.3.)5 Laatuseloste: Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa 14 3
4 Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa (Korjattu 3.3.) 1. Tutkimus- ja kehittämisrahoituksen suuntaviivat Tutkimus- ja kehittämistoiminnan (t&k) julkisella rahoituksella luodaan edellytyksiä talouden ja elinkeinorakenteen uudistumiselle. Julkinen suora t&k-tuki täydentää yritysten kokonaisrahoitusta ja lisää yritysten omaa panostusta tutkimukseen. Tutkimus- ja innovaatiopolitiikalla (t&i) vahvistetaan kansainvälistä kilpailukykyä, kansalaisten hyvinvointia ja ympäristöllisesti kestävän kasvun edellytyksiä. Tavoitteena on varmistaa tutkimus- ja kehittämisrahoituksen riittävyys taloutta ja työllisyyttä pitkäjänteisesti edistävissä tärkeimmissä kohteissa ja toimissa. Tutkimus- ja innovaatiopolitiikan toimia ohjaavat hallitusohjelma ja tutkimus- ja innovaationeuvoston linjaus 1) vuosille Innovaatiopolitiikan onnistumisen kannalta ratkaisevaa on sen välineen, t&k-rahoituksen, oikea kohdentuminen. Hallitus on päättänyt viidestä 2) strategisesta tavoitteesta vuosille 2018, joiden toteutumista edistetään kertaluontoisilla panostuksilla yhteensä 26 kärkihankkeeseen, joista 11 on oleellisia tutkimus- ja innovaatiopolitiikan kannalta. Neuvoston linjauksessa esitetään kansallinen tutkimus- ja innovaatiopolitiikan uudistamisohjelma, jossa tärkeimmät kehittämiskokonaisuudet liittyvät korkeakoulujärjestelmän uudistamiseen, t&i-toiminnan tulosten hyödyntämisen ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden vahvistamiseen sekä uusien kasvulähteiden, aineettoman pääoman ja yritystoiminnan vahvistamiseen. Muu kehittäminen kohdistuu osaamistason laajapohjaiseen nostamiseen ja valikoivaan osaamiskärkien tukemiseen, julkisen sektorin uudistamiseen ja poikkihallinollisen yhteistyön tiivistämiseen sekä t&k-rahoituksen riittävyyteen ja kohdentamiseen. 2. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksen yleinen kehitys Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Säästösyistä johtuen rahoitustilanne on haastava, ja myös tutkimus- ja -innovaatiotoimintaa sopeutetaan julkisen talouden reunaehtoihin. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan määrärahojen myöntämisvaltuuksien kokonaissumma on vuoden talousarviossa yhteensä 1 845,4 miljoonaa euroa. Määräraha on noin 157 miljoonaa vähemmän kun vuoden 2015 talousarviossa, mikä tarkoittaa 7,8 prosentin nimellistä ja 9,4 prosentin reaalista vähennystä. Tutkimus- ja kehittämistoimintaan osoitetun rahoituksen osuus valtion kokonaismenoista ilman valtionvelan hoitokustannuksia on 3,5 prosenttia. Taulukko 1. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus ja sen osuus valtion menoista vuosina 2015 ja Taulukko korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Milj. Milj. Muutos % 2015 Milj. Nimellinen Reaalinen Tutkimusrahoitus yhteensä 2 002, ,4-157,0-7,8-9,4 Valtion menot yhteensä , ,4 385,2 0,7 Valtion menot ilman valtionvelan kustannuksia , ,3 578,2 1,1 0,6 Tutkimusrahoituksen osuus valtion menoista ilman valtionvelan kustannuksia 3,9 3,5 Julkisen t&k-rahoituksen bruttokansantuoteosuus vuonna on arviolta 3) 0,87 prosenttia. Laskusta huolimatta bruttokansantuoteosuus on 1990-luvun alusta lähtien pysytellyt kansanvälisesti vertaillen korkealla tasolla. EU:n ja OECD-maiden bkt-osuus on tyypillisesti liikkunut 0,70 tuntumassa. 1) Uudistuva Suomi: tutkimus- ja innovaatiopolitiikan suunta Tutkimus- ja innovaationeuvosto ) Valtioneuvoston viestintäosaston Tiedote 511/ ) Bkt 2015 ja valtiovarainministeriön ennusteita. 4
5 3. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitus hallinnonaloittain Hallinnonaloista eniten tutkimus- ja kehittämistoimintaa rahoitetaan opetus- ja kulttuuriministeriössä, yhteensä 1 112,3 miljoonalla eurolla. Opetus- ja kulttuuriministeriön tutkimusrahoitus kasvoi 22,3 miljoonalla eurolla edellisvuodesta lähinnä Suomen Akatemian myöntövaltuuksien lisäyksestä johtuen. Opetus- ja kulttuuriministeriön tutkimisrahoitus vastaa 60 prosenttia koko valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksesta. Muista t&k-rahoituksen kannalta merkittävistä hallinnonaloista työ- ja elinkeinoministeriön t&k-rahoitus laskee 128,6 miljoonalla eurolla, maa- ja metsätalousministeriön t&k-rahoitus laskee 22,4 miljoonalla eurolla ja sosiaali- ja terveysministeriön tutkimus- ja kehittämisrahoitus laskee12,4 miljoonalla eurolla vuoden talousarviossa. Tutkimus- ja kehittämisrahoitusta eniten jakavat ministeriöt, opetus- ja kulttuuriministeriö sekä työ- ja elinkeinoministeriö, ovat myös t&k-intensiivisimmät ministeriöt. Opetus- ja kulttuuriministeriön menoista 16,4 prosenttia ja työ- ja elinkeinoministeriön menoista 17,0 prosenttia kohdistuu tutkimus- ja kehittämistoimintaan. Keskimääräinen hallinnonalojen t&k-intensiteetti vuonna on 3,5. Alhaisimmat t&k-intensiteetit ovat valtiovarainministeriöllä ja sisäministeriöllä. 4. Tutkimus- ja kehittämisrahoitus organisaatioittain Yliopistojen tutkimustoimintaa rahoitetaan 585,5 miljoonalla eurolla. Yliopistojen osuus valtion tutkimusja kehittämistoiminnan koko rahoituksesta on organisaatioista suurin, 31,7 prosenttia. Tekes:in osuus rahoituksesta on noin viidennes, 20,7 prosenttia, ja Suomen Akatemian 23,8 prosenttia. Valtion tutkimuslaitosten osuus on 10,7 prosenttia ja muun hallinnon jakaman rahoituksen osuus on 12,3 prosenttia. Yliopistollisen keskussairaaloiden osuus rahoituksesta on organisaatioista pienin, 0,8 prosenttia, joka vastaa 15 miljoonaa euroa valtion talousarviossa. Kuvio 1. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus jakavan organisaation mukaan vuosina (Korjattu 3.3.) Tekesin voimavaroja vähennetään vuoden budjetissa, mikä on jatkoa edellisen hallituskauden t&i-tukileikkauksille. Tekesin jakama rahoitus vähenee noin 22 prosenttia edellisvuodesta 381,1 miljoonaan euroon. Sekä ylipistojen että Suomen Akatemian tutkimukseen tarkoitetut määrärahat kasvavat edellisvuodesta, sen sijaan yliopistollisille keskussairaaloille osoitetaan lähes seitsemän miljoonaa euroa vähemmän tutkimusrahoitusta. Myös valtion tutkimuslaitosten t&k-rahoitusta vähennetään vuoden talousarviossa. 5. Tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksesta 57,8 prosenttia kohdistuu yleiseen tieteen edistämiseen, josta yli puolet ovat yliopistojen tutkimusvaroja ja loput lähinnä Suomen Akatemian rahoitusta. Teollisen 5
6 tuotannon ja teknologian edistäminen on 271,1 miljoonalla eurolla seuraavaksi suurin tavoiteluokka. Muista merkittävistä tavoiteluokista energiatutkimusta harjoitetaan 129,3 miljoonalla eurolla, maa- metsä ja kalatalouden tutkimusta rahoitetaan 76,6 miljoonalla eurolla ja terveydenhuollon tutkimusta 5 miljoonalla eurolla. Suurimman päätavoiteluokan, yleisen tieteen edistämisen, rahoitus kasvaa neljä prosenttia eli 45,1 miljoonaa euroa edellisvuodesta. Teollisuuden edistämisen tutkimukseen käytettävä rahoitus taas vähenee 23 prosenttia. Myös energiatutkimuksen rahoitus supistuu 23 prosentilla ja maa- metsä ja kalatalouden tutkimusrahoitus vähenee reilulla kahdellakymmenellä prosentilla. Yhteiskunnalliset ja sosiaaliset rakenteet ja prosessit tavoiteluokan rahoitus taas laskee edellisvuodesta 17 prosenttia. Tavoiteluokkaan kuuluu monenlaista tutkimusta, muun muassa talouspoliittista tutkimusta, tasa-arvotutkimusta, alueiden ja elinympäristöjen kehittämistä, konfliktien tutkimusta, kuluttajatutkimusta, hyvinvointipalvelujen kehittämiseen liittyviä hankkeita, kestävää kehitystä ja tulevaisuuden tutkimusta. 6. Kansainvälisesti koordinoidun t&k-toiminnan rahoitus Kansainvälisille tutkimusorganisaatioille tai t&k-ohjelmiin 4) suuntautuva tutkimus- ja kehittämisrahoitus on valtion vuoden talousarvossa 91,3 miljoonaa euroa. Valtion rahoituksen määrä kansainvälisesti koordinoituun tutkimus- ja kehittämistoimintaan kasvaa lähes neljällä miljoonalla edellisvuodesta. Euroopan laajuisiin maiden välisiin t&k-ohjelmiin kuten Euroopan avaruusjärjestö ESA:n puitteissa tapahtuvaan t&k-toimintaan kohdennetaan 52,6 miljoonaa euroa. Eurooppalaiset kansainväliset tutkimusorganisaatiot, kuten Euroopan hiukkasfysiikan tutkimuskeskus CERN, saavat valtion budjetista tutkimusrahoitusta 18,0 miljoonaa euroa. Lähes kymmenen miljoonaa euroa suuntautuu kahden- tai monenkeskisiin EU-maiden hallitusten välisiin t&k-ohjelmiin, joihin lukeutuu muun muassa yhteispohjoismainen tutkimusrahoitus. Yhteensä nämä 80,5 miljoonaa euroa toteuttavat ns. eurooppalainen tutkimusalue ERA käsitettä, jonka tavoitteena on kehittää EU-valtioiden tiettyjen teknologioiden tutkimusta kansallisvaltiopohjaisesta koko Euroopan laajuiseksi. Loput 10,8 miljoonaa euroa kohdistuvat muille kansainvälisille toimijoille kohteisiin, joilla ei ole ERA-ulottuvuutta. 7. Valtion tutkimuslaitosten tutkimus- ja kehittämistoiminta Valtion tutkimuslaitosten 5) ensisijainen tehtävä on hankkia, tuottaa ja välittää tietoa poliittisen päätöksenteon pohjaksi ja yhteiskunnan kehittämiseksi. Tutkimustehtävien lisäksi laitoksilla on vaihtelevassa määrin erilaisia asiantuntija-, valvonta-, koulutus-, neuvonta- ja muita viranomaistehtäviä, maksullista ja muuta palvelutoimintaa jne. Tutkimuslaitokset tuottavat palveluita horisontaalisesti useille eri hallinnonaloille ja muulle julkiselle sektorille, sekä myös yrityksille ja kolmannen sektorin toimijoille. Talousarviomäärärahojen (ml. valtionavut) ohella tutkimuslaitoksissa tehtävää tutkimus- ja kehittämistoimintaa rahoitetaan ulkopuolisella rahoituksella, joka koostuu maksullisen palvelutoiminnan tuloista sekä muualta kuin laitoksen omilta budjettiluvuilta tulevasta rahoituksesta. Ulkopuolinen rahoitus tulee pääosin kilpailtuna useista lähteistä sekä kotimaiselta julkiselta että yksityiseltä sektorilta ja kansainvälisistä lähteistä. Sen määrä perustuu laitosten tulostavoitteisiin ja on siten arvioitu. Valtion tutkimuslaitosten budjettirahoitteinen tutkimus- ja kehittämistoiminta Tutkimuslaitosten omien hallinnonalojensa budjeteista saaman t&k-rahoituksen kokonaismäärä vuodelle laskee 197,1 miljoonaan euroon. Laskua edellisvuodesta on noin 59 miljoonaa euroa. Kaikkien tutkimuslaitosten budjettirahoitus joko laski tai pysyi samalla tasolla kun edellisvuotena. Muun muassa Luonnonvarakeskus Luke:n budjettirahoitteiset tutkimusmenot laskevat 29,6 miljoonalla eurolla, ja VTT:n lähes 10 miljoonalla eurolla vuoden talousarviossa. 4) Ohjelmat tai organisaatiot joissa tutkimus ja kehittäminen (t&k) on pääasiallinen toiminta. 5) Ml. voittoa tavoittelematon valtion erityistehtäväyhtiö VTT Oy. 6
7 Tutkimuslaitosten kokonaistutkimusrahoitus ja EU-rahoitus Tutkimuslaitosten t&k-rahoituksen kokonaismääräksi (budjettirahoitus ja ulkopuolinen rahoitus) muodostuu 456,3 miljoonaa euroa, joka on 60,3 miljoonaa euroa vähemmän kun vuotta aiemmin. Suurin osa tutkimusrahoituksesta kohdistuu Teknologian tutkimuskeskus VTT:lle, jonka osuus tutkimuslaitosten kokonaistutkimusmenoista on yli puolet. Tutkimuslaitosten tutkimus- ja kehittämistoiminnan kokonaisrahoituksesta 259,2 miljoonaa euroa on valtion budjetin ulkopuolista rahoitusta. Ulkopuolisen rahoituksen määrä pysyy likimain samalla tasolla edellisvuoteen nähden. VTT:n osuus ulkopuolisesta rahoituksesta on tutkimuslaitoksista suurin, 67,5 prosenttia. Suurin osa VTT:n rahoituksesta tulee talousarvion ulkopuolelta. Tutkimuslaitokset arvelevat saavansa EU:lta tutkimusrahoitusta yhteensä 48,2 miljoonaa euroa, josta VTT:n osuus on 30,8 miljoonaa euroa. Tutkimuslaitosten t&k-rahoitus hallinnonaloittain Hallinnonalojen tutkimusintensiivisyyttä voidaan varsinaisen t&k-toiminnan rahoitusosuuden ohella arvioida myös, sillä kuinka merkittävä rooli tutkimuslaitoksilla on kunkin hallinnonalan toiminnassa. Yliopistojen ja opetusministeriön hallinnonalojen yhteiskunnallinen rooli tieteen ja tutkimuksen kentällä on laadullisesti erilainen eivätkä ne siten ole mukana vertailussa. Tutkimustoiminnan kannalta keskeisten hallinnonalojen t&k-varoista keskimäärin 31 prosenttia käytetään niiden tutkimuslaitoksissa. Maa- ja metsätalousministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriöiden tutkimuslaitosten tutkimusintensiivisyydet laskevat selvästi, mikä saa tutkimuslaitosten keskimääräisen osuuden hallinnonalansa t&k-rahoituksesta laskemaan.tutkimusintensiivisyyden laskusta huolimatta maaja metsätalousministeriössä tutkimuslaitosten osuus kaikesta hallinnonalan t&k-rahoituksesta on edelleen suurin, 78,9 prosenttia. Työ- ja elinkeinoministeriössä tutkimusrahoitus on hallinnonaloista suurin, mutta ainoastaan 17,6 prosenttia käytetään tutkimuslaitosten suorana budjettirahoituksena. 7
8 Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Valtion kokonaismenojen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen kehitys vuosina (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Vuosi Valtion menot / T&k-rahoitus Valtion menot (milj. ) , , , , , , , , , , , , , ,4 Valtion menot ilman velkaa (milj. ) , , , , , , , , , , , , , , ,3 T&k-rahoitus (milj. ) 1) osuus valtion menoista ilman valtionvelan kustannuksia 1 352, , , , , , , , , , , , , , , ,4 T&k-rahoituksen osuus valtion menoista, % 1) 4,6 4,5 4,5 4,5 4,6 4,6 4,6 4,4 4,3 4,3 4,3 4,0 3,8 3,8 3,9 3,5 Valtion menot, reaalimuutos, % -9,2-4,1 1,6-3,8 11,7-2,7 3,1-0,6 2,3 4,8-2,0 2,8 0,4-2,4-0,7 Valtion menot ilman velkaa, reaalimuutos, % 2,1 1,4 2,1 2,9 2,0 3,5-0,3 4,0 6,9 5,0-2,0 3,1 0,8-2,6-0,6 0,6 T&k-rahoitus, reaalimuutos, % 0,7-0,3 1,6 3,1 2,3 2,5 0,1-1,1 2,2 5,2-2,6-3,4-4,1-2,6-0,4-9,4 Liitetaulukko 2. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus ja kokonaismenot hallinnonaloittain vuosina 2015 ja (Korjattu 7.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Hallinnonala Eduskunta Valtioneuvoston kanslia Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö Sisäministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöministeriö YHTEENSÄ 1) T&k-rahoitus / valtion menot Tutkimus- ja kehittämisrahoitus, milj ,6 6,1 15,2 2,0 36,4 6, ,7 33,5 617,5 82,4 14, ,5 3,6 10,7 9,9 1,4 34,7 5, ,3 72,4 24,4 488,8 69,9 11, ,4 muutos 4,6-5,3-0,6-1,7 Hallinnonalan menot, milj ,1 90, ,5 901, , ,4 172,7 207, ,1 906, , ,0-1, , ,0 22,3-22,4-9,0-128, , , , , , , ,7-12, , ,4-2,7 203,7 198,8-157, , ,1 muutos ,6 116,9-176,4 4,9 111,7 198,6 577,4 0,9-94,1 78,3-564,9 327,1-4,9 584,2 1) Hallinnonalan menot yhteensä pl. valtionvelan kustannukset sekä Tasavallan Presidentin pääluokka T&k-rahoitus hallinnonalan menoista, osuus % 2,2 6,7 1,2 1,4 16,1 3,6 1,2 18,0 0,6 7,0 3,9 2,1 5,1 0,9 1,2 16,4 2,8 0,8 17,0 0,5 5,8 3,5 muutos -0,1-1,5-0,3-0,1-0,3-0,7-0,3-0,9-0,1-1,2-0,3 8
9 Liitetaulukko 3. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus hallinnonaloittain vuosina 2015 ja (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Hallinnonala / organisaatio Opetus- ja kulttuuriministeriö Yliopistot Suomen Akatemia Muu OKM Työ- ja elinkeinoministeriö Tekes TEM Tutkimuslaitokset TEM Muu TEM Sosiaali- ja terveysministeriö Tutkimuslaitokset STM Yliopistolliset keskussairaalat Muu STM Maa- ja metsätalousministeriö Tutkimuslaitokset MMM Muu MMM Puolustusministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Tutkimuslaitos LVM Muu LVM Ympäristöministeriö Tutkimuslaitos YM Muu YM Ulkoasiainministeriö Valtiovarainministeriö Tutkimuslaitos VM Muu VM Eduskunta Oikeusministeriö Sisäministeriö Valtioneuvoston kanslia YHTEENSÄ T&k-rahoitus Milj. / 2015 Milj. / Muutos / Milj ,0 415,6 96,4 617,5 488,2 99,8 29,5 82,4 33,0 21,7 27,7 94,7 90,3 4,4 36,4 33,5 17,7 15,7 14,3 8,0 6,3 15,2 6,8 4,0 2,7 3,6 2,0 6, , ,3 585,5 439,0 87,8 488,8 381,1 86,3 21,4 69,9 25,9 15,0 29,0 72,4 57,1 15,3 34,7 24,4 14,2 1 11,5 6,5 5,1 9,9 5,6 3,7 1,9 3,6 1,4 10, ,4 22,3 7,5 23,4-8,6-128,6-107,0-13,5-8,1-12,4-7,1-6,7 1,3-22,4-33,2 10,9-1,7-9,0-3,5-5,5-2,7-1,5-1,2-5,3-1,2-0,3-0,9-0,6 4,6-157,0 Muutos / Nim. % 2,0 1,3 5,6-8,9-20,8-21,9-13,6-27,3-15,1-21,5-30,9 4,8-23,6-36,8 245,4-4,5-27,0-19,9-34,9-19,0-18,7-19,4-34,7-17,4-7,5-32,0-0,7-30,1-18,7 76,0-7,8 Muutos / Reaal. % 0,3-0,4 3,9-10,5-22,2-23,2-15,0-28,6-16,5-22,8-32,0 3,1-24,9-37,8 239,7-6,1-28,2-21,3-36,0-20,4-20,1-20,7-35,8-18,7-9,1-33,1-2,3-31,3-20,1 73,1-9,4 9
10 Liitetaulukko 4. Valtion tutkimuslaitosten budjettirahoitteinen tutkimustoiminta vuosina 2015 ja Tutkimuslaitos Ulkopoliittinen instituutti Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Milj. / ,4 4,0 Milj. / 3,4 3,7 Muutos Muutos / Muutos / / Milj. Nim. % Reaal. % -0,3 0,9-7,5-0,8-9,1 Luonnonvarakeskus 1) 84,0 54,4-29,6-35,2-36,3 Elintarviketurvallisuusvirasto 0,7 0,7 5,1 3,4 Maanmittauslaitos 2) 5,6 2,0-3,7-65,2-65,8 Ilmatieteen laitos 17,7 14,2-3,5-19,9-21,3 Geologian tutkimuskeskus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Säteilyturvakeskus Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Työterveyslaitos Suomen ympäristökeskus YHTEENSÄ 12,4 87,4 3,7 17,3 12,0 8,0 256,2 8,5 77,8 2,6 16,3 7,0 6,5 197,1 1) 2014 Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus + Metsäntutkimuslaitos + Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos 2) 2014 Geodeettinen laitos -3,9-9,6-1,1-1,0-5,0-1,5-59,1-31,4-11,0-29,7-5,8-41,5-18,7-23,1-32,5-12,5-30,9-7,4-42,5-20,1-24,4 Liitetaulukko 5. Valtion tutkimuslaitosten budjettirahoitteinen tutkimustoiminta ja kokonaistutkimusrahoitus vuonna Tutkimuslaitos Ulkopoliittinen instituutti Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Luonnonvarakeskus Elintarviketurvallisuusvirasto Maanmittauslaitos Ilmatieteen laitos Geologian tutkimuskeskus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Säteilyturvakeskus Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Työterveyslaitos Suomen ympäristökeskus YHTEENSÄ Budjettirahoitus Ulkopuolinen (milj. ) rahoitus yhteensä (milj. ) 3,4 3,7 54,4 0,7 2,0 14,2 8,5 77,8 2,6 16,3 7,0 6,5 197,1 0,6 1,8 36,9 0,6 4,4 12,2 3,7 161,9 1,0 11,6 9,1 15,5 259,2 Ulkopuolisen rahoitus osuus, % 13,9 32,7 40,4 42,8 69,1 46,3 3 67,5 28,3 41,5 56,5 70,6 56,8 EU-rahoitus (milj. ) - 4,0 0,3 0,8 2,3 1,2 30,8 0,7 1,2 2,8 3,9 48,2 T&k-rahoitus yhteensä (milj. ) 4,0 5,6 91,3 1,3 6,3 26,4 12,2 239,6 3,6 27,9 16,1 22,0 456,3 10
11 Liitetaulukko 6. Tutkimuslaitosten osuus eräiden hallinnonalojen tutkimus- ja kehittämistoiminnan menoista vuonna (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Hallinnonala 1) Valtiovarainministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöministeriö YHTEENSÄ Tutkimusrahoitus, Milj. 5,6 72,4 24,4 488,8 69,9 11,5 672,7 Tutkimuslaitokset, Milj. 3,7 57,1 14,2 86,3 40,9 Tutkimuslaitokset, Osuus, % 1) Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimuslaitoksiin sisältyvät myös yliopistolliset keskussairaalat, ympäristöministeriön hallinnonalalla huomioitu Suomen ympäristökeskus. 6,5 208,7 66,9 78,9 58,1 17,6 58,5 55,9 31,0 Liitetaulukko 7. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus hallinonaloittain vuosina (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Hallinnonala T&k-rahoitus käyvin hinnoin, milj Eduskunta 2,1 3,1 3,3 3,3 3,3 3,4 3,4 3,5 3,6 3,6 Valtioneuvoston kanslia 0,5 0,8 0,3 0,1 4,8 6,1 10,7 Ulkoasiainministeriö 8,2 8,9 10,5 14,3 9,2 13,2 11,8 14,1 14,2 15,2 9,9 Oikeusministeriö 2,0 1,9 2,1 1,9 2,1 2,1 3,2 4,2 3,8 2,0 1,4 Sisäministeriö 11,7 11,8 0,7 0,8 0,8 1,4 1,8 1,2 1,0 Puolustusministeriö 47,1 41,3 49,8 34,7 56,3 52,8 52,2 37,4 42,0 36,4 34,7 Valtiovarainministeriö 9,8 8,5 8,0 8,6 7,1 9,1 7,9 7,1 7,2 6,8 5,6 Opetus- ja kulttuuriministeriö 723,4 754,9 784,6 839,4 941,0 947,3 995,5 984,3 986, ,3 Maa ja metsätalousministeriö 99,6 101,9 99,5 101,7 98,7 96,2 98,1 95,0 93,9 94,7 72,4 Liikenne- ja viestintäministeriö 35,2 32,5 34,5 34,4 32,1 32,4 3 29,0 28,0 33,5 24,4 Kauppa- ja teollisuusministeriö 592,0 613,0 Työ- ja elinkeinoministeriö 677,6 745,4 763,8 749,2 711,1 709,1 686,5 617,5 488,8 Sosiaali- ja terveysministeriö 126,3 125,8 125,6 121,4 130,9 143,4 127,6 116,7 115,8 82,4 69,9 Työministeriö 13,0 12,8 Ympäristöministeriö 25,5 23,2 17,6 22,3 20,1 21,3 21,4 16,2 14,5 14,3 11,5 YHTEENSÄ 1 694, , , , , , , ,9 2001, , ,4 Liitetaulukko 8. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus organisaation mukaan vuosina (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Organisaatio T&k-rahoitus käyvin hinnoin, milj Yliopistot 433,3 448,9 452, ,5 555,7 583,2 573,6 578,9 578,0 585,5 Yliopistolliset keskussairaalat 48,7 48,7 48, ,0 31,0 31,3 21,7 15,0 Suomen Akatemia 259,5 276,6 298,0 311,2 385,4 351,5 325,0 334,5 322,7 415,6 439,0 Tekes ,2 531,3 601,0 610,8 598,3 557,7 566,9 560,7 488,2 381,1 Valtion tutkimuslaitokset 283,1 289,0 286,1 302,2 297,6 304,0 307,1 291,9 276,4 256,2 197,1 Muu rahoitus 189,4 164,1 197,5 184,0 218,1 222,2 255,1 219,9 231,5 242,8 227,7 YHTEENSÄ 1 694, , , , , , , ,9 2001, , ,4 11
12 Liitetaulukko 9. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan vuosina (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. 1) Tavoiteluokka T&k-rahoitus käyvin hinnoin, milj Maa-, metsä- ja kalatalous Teollisuuden edistäminen Energia Maanpuolustus Maankamara, vesi ja ilmakehä Yhteiskuntapolitiikka ja -palvelut Kuljetus ja tietoliikenne Asunnot ja yhdyskunnat Ympäristönsuojelu Työelämä ja työolosuhteet Terveydenhuolto Sosiaaliturva Koulutus Kulttuuri Kansainväliset suhteet Muut yhteiskunnalliset tehtävät Yleinen tieteen edistäminen Yliopistot Muu yleinen tieteen edistäminen Avaruus YHTEENSÄ 97,9 460,1 74,3 47,2 20,8 258,1 25,2 8,1 27,3 20,8 105,0 5,7 2,8 12,9 9,9 40,3 707,1 433,3 273,8 28,8 101,1 414,2 135,5 41,4 20,8 257,9 22,3 6,6 28,4 21,5 104,9 6,2 3,9 11,2 11,0 41,9 738,8 448,9 289,8 29,7 98,5 405,6 159,5 50,6 22,6 282,6 29,7 11,2 26,1 19,4 115,8 6,7 1 11,0 13,8 38,7 760,4 452,2 308,2 34,1 100,6 443,0 190,8 34,7 23,2 287,9 31,0 10,6 29,2 22,6 111,8 8,7 8,3 10,6 17,6 37,5 816, ,9 31,2 1) Vuodesta alkaen tavoiteluokat tilastoidaan ainoastaan pääluokittain. 99,5 491,0 166,2 56,3 20,9 284,5 29,1 1 31,1 21,4 107,5 7,5 4,1 14,0 12,5 47,4 917,0 513,5 403,5 30,1 97,0 414,8 202,0 52,8 25,1 311,5 24,6 10,8 33,2 20,6 124,4 6,8 2,1 14,0 13,6 61,2 923,8 555,7 368,1 44,7 99,2 414,3 168,7 53,2 28,0 293,6 24,4 12,7 30,7 17,5 113,5 5,6 5,1 10,7 17,9 55,5 972,5 583,2 389,3 34,7 96,6 416, ,3 26,9 269,9 21,7 11,8 26,7 20,3 107,0 5,2 2,7 4,5 16,6 53,4 967,7 573,6 394,1 31,8 94,0 403,9 171,0 42,9 27,2 272,7 21,4 12,6 22,5 24,0 97,0 4,4 3,2 10,1 17,1 60,4 96,5 350,6 167,6 37,3 23,7 248,8 19,6 13,4 21,8 17,3 72,5 4,6 6,8 29,1 13,7 49,9 76,6 271,1 129,3 35,5 21,5 184,6 16,1 5 3,1 16,4 963, , ,1 578,9 384,5 26,6 578, ,8 516, , , , , , , , , , , ,4 23,7 12
13 Liitetaulukko 10. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan vuosina (Korjattu 3.3.) Korjattu Korjatut kohdat on merkitty punaisella. Tavoiteluokka Maa-, metsä- ja kalatalous Teollisuuden edistäminen Energia Maankäyttö, liikennejärjestelmät ja muu infrastruktuuri Maanpuolustus Maankamara, vesi ja ilmakehä Ympäristönsuojelu Terveydenhuolto Koulutus Kulttuuri Yhteiskunnalliset ja sosiaaliset rakenteet ja prosessit Muu yleinen tieteen edistäminen Yliopistot Avaruus YHTEENSÄ T&k-rahoitus käyvin hinnoin, milj ,5 350,6 167,6 33,0 37,3 23,7 21,8 72,5 6,8 29,1 85, , ,5 76,6 271,1 129,3 28,3 35,5 21,5 16,1 5 3,1 16,4 70,6 516,3 586,8 23, ,4 1) Maankäyttö, liikennejärjestelmät ja muu infrastruktuuri, sisältää tavoiteluokat: Kuljetus ja tietoliikenne, Asunnot ja yhdyskunnat. 2) Yhteiskunnalliset ja sosiaaliset rakenteet ja prosessit, sisältää tavoiteluokat: Muut yhteiskunnalliset tehtävät, Kansainväliset suhteet, Sosiaaliturva, Työelämä ja työolosuhteet. 13
14 Laatuseloste: Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa 1. Tilastotietojen relevanssi 1.1 Yhteenveto tuotteen tietosisällöstä ja käyttötarkoituksesta Tilaston kohteena on valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitus ja erityisesti sen kehitys vuodesta 2015 vuoteen. Tilasto sisältää tietoja julkisen sektorin organisaatioille valtion talousarviossa myönnetystä tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksesta. Suomessa tehtävän t&k-toiminnan rahoituksen ohella tilasto kattaa myös kansainvälisten tiedejärjestöjen, tutkimusorganisaatioiden ja t&k-ohjelmien rahoitusta. Euroopan unionin tutkimusohjelmien kansallisia rahoitusosuuksia varten talousarvioissa osoitetut varat eivät pääsääntöisesti sisälly laskelmiin. Myöskään epäsuora rahoitus, kuten tutkimus- ja kehittämistoiminnan verohelpotukset, ei sisälly tilastoon. Muuttujana on t&k-rahoituksen määrä. T&k-rahoitusta tarkastellaan hallinnonaloittain sekä organisaation ja tutkimuksen yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaan. Tietoja käyttävät Suomessa julkinen tiede- ja teknologiahallinto budjettisuunnittelun apuna sekä kansainvälisiä vertailutietoja kokoavat Eurostat, OECD ja UNESCO. T&k-tiedoilla on myös yleistä poliittista merkitystä arvioitaessa Suomen ja EU:n kilpailukykyä suhteessa muihin alueisiin. 1.2 Keskeiset käsitteet ja luokitukset Tutkimus- ja kehittämistoiminnalla (t&k) tarkoitetaan systemaattista toimintaa tiedon lisäämiseksi ja tiedon käyttämistä uusien sovellusten löytämiseksi. Kriteerinä on, että toiminnan tavoitteena on jotain oleellisesti uutta. Tutkimus- ja kehittämistoimintaan sisällytetään perustutkimus, soveltava tutkimus sekä kehittämistyö. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksella tarkoitetaan valtion talousarviossa tutkimus- ja kehittämistoimintaan kohdennettuja määrärahoja ja myöntämisvaltuuksia eli aikeita käyttää rahaa. Tutkimusja kehittämistoiminnan julkiseen rahoitukseen sisältyvät valtion virastojen ja laitosten käyttöön kohdennetut t&k-varat sekä valtionavut. Valtion liikelaitosten ja kuntien kehittämistyö ei ole laskelmissa mukana. Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksen tutkimuksen yhteiskuntapoliittisen (sosioekonomisen) tavoitteen mukaisessa jaottelussa on kyselylomakkeessa tilastovuodesta 2008 alkaen ollut käytössä Eurostatin uudistettu kansainvälinen NABS-luokitus (Nomenclature for the Analysis and Comparison of Scientific Programmes and Budgets, rev. 2007). Tietojen taulukoinnissa ja julkistuksessa käytetään pohjoismaista Nordforsk-luokitukseen perustuvaa jaottelua, jonka mukaiset tiedot ovat muunnettavissa vastaamaan NABS-luokitusta. Vuodesta alkaen Nordforsk-luokitteluun perustuvat tarkentavat alaluokat on poistettu käytöstä. Tiedot kerää ja tilaston laatii Tilastokeskuksen Innovaatiot, liikenne ja matkailu vastuualue. Tiedonantajia ovat valtion keskusvirastot, ministeriöt ja niiden alaiset tutkimuslaitokset. 1.3 Lait ja asetukset Tutkimus- ja kehittämistoimintatilastojen tuotannossa sovelletaan tilastolakia (280/2004). Lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1608/2003/EY ja EU:n tiede- ja teknologiatilastoja koskeva Komission asetus N:o 995/2012 edellyttävät tietojen keruuta. 2. Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus Tiedot kerätään postikyselynä ja sähköisellä lomakkeella tutkimus- ja kehittämisrahoitusta saavilta ja jakavilta valtionhallinnon yksiköiltä. Tarvittaessa vastaajat saavat kyselylomakkeen myös erillisenä tiedostona. Tiedonantajia ovat keskusvirastot, ministeriöt ja niiden alaiset tutkimuslaitokset. Myös tutkimusprojekti voi olla tilastoyksikkönä. Eräiltä osin tiedot saadaan suoraan talousarvioesityksestä, näin mm. yliopistollisten keskussairaaloiden t&k-rahoitustiedot. Tiedonantajajoukkoa päivitetään vuosittain. Menojen reaalimuutosten laskennassa on indeksinä käytetty Tilastokeskuksen julkisten menojen hintaindeksiä (2000=100). Valtion kokonaismenot ja menot ilman valtion velkaa on deflatoitu kokonaismenojen indeksillä. Tutkimusmenojen deflaattorina on käytetty valtion kulutusmenojen indeksiä. 14
15 Vuoden 2015 hintaindeksitiedot ovat ennakollisia. Arvio kustannusten nousutasosta vuonna on saatu valtiovarainministeriön kansantalousosastolta. 3. Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus Tilaston laadinnassa noudatetaan OECD:n määritelmiä ja suosituksia. Tutkimusrahoitus tilastoidaan budjetointi-, ei käyttövuoden mukaan. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan menoiksi lasketaan se osuus menoista, jolla rahoitetaan kyseisen määritelmän mukaista toimintaa. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan rajaaminen jää kuitenkin kyselyn vastaajalle annettujen ohjeiden ja määritelmien perusteella, mikä saattaa aiheuttaa mittausvirhettä. Tilasto on kokonaistutkimus. Katoa ei käytännössä ilmene, sillä vastaajiin otetaan yhteyttä tarvittavissa määrin. 4. Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoitustilasto tilasto ilmestyy vuosittain. Tilastovuoden t&k-rahoitus perustuu hallituksen eduskunnalle antamaan esitykseen valtion talousarviosta. Ilmoitettuihin tilastovuotta koskeviin lukuihin eivät näin ollen sisälly eduskunnan hyväksymään talousarvioon mahdollisesti sisältyvät t&k-rahoitukseen kohdistuvat muutokset. Tilasto on vuosittain laadittu samoin perustein kuitenkin niin, että talousarvioesityksestä selvästi poikkeavat eduskunnan päätökset on otettu huomioon. Talousarvioesitykseen perustuvien ennakkotietojen julkistamisajankohta on tilastovuoden helmikuu (t 10), hyväksyttyyn tarkistettuun budjettiin perustuvien lopullisten tietojen tilastovuotta seuraava kesäkuu (t+6). EU:n komission regulaation vähimmäisvaatimus on edellisessä t+6 ja jälkimmäisessä t+12. Ennakkotiedot ovat käytännössä miltei lopullisia, sillä vain melko harvoin luvut muuttuvat lisätalousarvioiden tai tosiasiallisten maksatustietojen myötä. Päivitysten ja täydennysten myötä lopulliset luvut toimitetaan OECD:lle ja Eurostatille ja aikasarja korjataan seuraavaan, so. alkuperäistä kahta vuotta uudempaan julkaisuun, lähinnä sen liitetaulukoihin. Näin ollen vuoden tilastojulkistuksessa vuosien 2015 ja tiedot ovat ennakollisia, vuotta 2014 koskevat ja sitä aikaisemmat lopullisia. 5. Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys Tilaston tiedot julkaistaan kokonaisuudessaan Tilastokeskuksen internet-sivuilla, jossa on saatavilla myös pdf-muotoinen sähköinen julkaisu. Tilastotiedote julkistetaan suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Internet-sivuilla julkaistava muu materiaali toteutetaan suomeksi. Tiedot julkaistaan myös valtion viranomaisten yhteisessä Research.fi portaalissa, jossa on tietoja myös ruotsiksi ja englanniksi. Erillisselvityksiä tuotetaan asiakkaiden tilauksesta. 6. Tilastojen vertailukelpoisuus Valtion tutkimus- ja kehittämisrahoituksen tilastoa on varsinaisesti laadittu vuodesta 1975 lähtien. Tilasto siirrettiin vuonna 2002 Suomen Akatemiasta sellaisenaan Tilastokeskukseen. Laskentatavassa ja perusteissa on vuosien varrella tapahtunut varsin mittavia muutoksia. Suurimmat muutokset ovat olleet valtuuslaskentaan siirtyminen Teknologian kehittämiskeskuksessa vuonna 1993 ja Suomen Akatemiassa vuonna 1997, kiinteistömenojen sisällyttäminen laskelmiin vuodesta 1995 alkaen sekä yliopistollisten keskussairaaloiden erityisvaltionavun ottaminen mukaan laskentaan vuonna Ammattikorkeakoulujen t&k-rahoitustiedot on tilastovuodesta 2012 alkaen ilmoitettu toteutuneitten kustannusten perusteella. Laskentamenetelmän muutoksesta johtuen niiden luvut eivät ole täysin vertailukelpoisia aiempiin vuosiin verrattuna. Uusi laskentamenetelmä antaa tarkemman kuvan ammattikorkeakoulujen käyttöön osoitetusta tutkimus- ja kehittämisrahoituksesta. Valtion tutkimuslaitoksilla on tutkimustehtävän lisäksi vaihtelevassa määrin mm. asiantuntija-, valvontaja erilaisia viranomaistehtäviä. Tästä johtuen t&k-toimintaan kohdistuvan rahoituksen osuus niiden budjeteissa poikkeaa suuresti toisistaan. Tutkimuslaitosten määrä vaihtelee niiden lopettamisten ja toimintojen yhdistämisten vuoksi. Tutkimuslaitokset ovat rooleiltaan ja tehtäviltään hyvin erilaisia eikä 15
16 selkeää kriteeristöä tutkimuslaitosten määrittelemiseksi ole. Yksittäisten laitosten määrittelemisessä valtion tutkimuslaitoksiksi on otettu huomioon niiden omat tai ministeriöidensä lausunnot niiden roolista. Valtion tutkimuslaitosjärjestelmää ja valtion t&k-rahoitusta on uudistettu perustamalla Suomen Akatemiaan strategisen tutkimuksen neuvosto ja rahoitusväline. Suomen Akatemian lukuihin sisältyy vuodesta 2015 alkaen uutta strategista tutkimusrahoitusta sekä yliopistojen valtionrahoitusta Akatemian kautta kilpailun perusteella jaettavaksi yhteensä lähes 100 miljoonaa euroa. Kuluttajatutkimuskeskus ja Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos on yhdistetty Helsingin yliopistoon vuoden 2015 alusta lukien. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla tutkimuksen vaikuttavuuden ja toiminnan tuottavuuden parantamiseksi Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen sekä Metsäntutkimuslaitoksen tehtävät ja voimavarat on siirretty vuoden 2015 alussa perustettuun Luonnonvarakeskukseen. Geodeettinen laitos on liitetty Maanmittauslaitokseen. Mittatekniikan keskus on yhdistetty VTT:hen, josta on vuoden 2015 alusta lukien muodostettu voittoa tavoittelematon valtion erityistehtäväyhtiö. Tutkimuslaitos- ja tutkimusrahoitusuudistuksen toteuttamiseksi tutkimusmäärärahoja on koottu valtioneuvoston ja sen ministeriöiden käytettäväksi momentille sitomattomina tutkimusvaroina. Rahoitus on on lisätty tilastoon vuodesta 2014 alkaen. Kotimaisten kielten keskusta ei ydintehtävien muutosten myötä lueta ministeriön kannan mukaan enää tutkimuslaitokseksi ja sen vuosille 2013 ja 2014 ilmoittamia lukuja on korjattu vastaamaan varsinaista t&k-rahoitusta. Tutkimus- ja kehittämistoimintaan momentilta (Valtionapu Työterveyslaitoksen menoihin) kohdistuva rahoitus on tarkistettu vuosien 2012 ja 2013 osalta laitoksen ilmoituksen mukaan. T&k-rahoitustilastojen tuottamat tiedot ovat OECD:n ja EU:n jäsenmaissa kokonaistasolla vertailukelpoisia. Merkittävimmät eroavuudet maiden välillä ilmenevät rahoituksen yhteiskuntapoliittisen tavoitteen mukaisessa luokittelussa. Kyselyn kohderyhmään lukeutuvat tilastoyksiköt päivitetään vuosittain. Yliopistojen tutkimus- ja kehittämisrahoituksen määrittely perustuu osin aiempien vuosien toteutuneisiin tutkimusmenoihin. Vuoden talousarviossa yliopistojen tutkimusrahoitukseen vaikuttaa myös tilastovuodelle 2014 tehty laskentamenetelmän päivitys, ja siitä seurannut toteutuneiden tutkimusmenojen nousu vuonna Selkeys ja eheys/yhtenäisyys Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa tilasto kuvaa julkista t&k-rahoitusta; Tilastokeskuksen tutkimus- ja kehittämistoiminnan tilasto puolestaan kuvaa t&k-toiminnan menoja. T&k-menotilastossa (toteuma) oleva julkinen rahoitus ei välttämättä ole sama kuin rahoitustilaston julkinen t&k-rahoitus (aikomukset). T&k-rahoitustilastoon, toisin kuin tutkimustilastoon, sisältyy myös kansainvälisten järjestöjen ja organisaatioiden jäsenmaksuja ja rahoitusosuuksia. T&k-toiminnan perusmääritelmä on molemmissa tilastoissa sama. 16
17 Tiede, teknologia ja tietoyhteiskunta Lisätietoja Heidi Pirkola Ari Leppälahti Vastaava tilastojohtaja: Mari Ylä-Jarkko Lähde: Tutkimus- ja kehittämisrahoitus valtion talousarviossa, Tilastokeskus Asiakaspalaute: Tietopalvelu ja viestintä, Tilastokeskus puh ISSN = Suomen virallinen tilasto ISSN (pdf) Julkaisutilaukset, Edita Publishing Oy puh