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SEGURPRI. Boletín Informativo Nº 35 Enero 2012 INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN - PDF
SEGURPRI. Boletín Informativo Nº 35 Enero 2012 INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN
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Marcos Segura San Martín
1 SEGURPRI Boletín Informativo Nº 35 Enero 2012 DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Comisaría General de Seguridad Ciudadana INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN En octubre de 2008, por parte de la Unidad Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Policía, se puso en marcha el Plan Estratégico de Seguridad Privada , con 3 objetivos (Aumentar la calidad de los servicios de seguridad privada, Mejorar la seguridad ciudadana y Reducir el intrusismo en el sector), basado en 4 ejes estratégicos (Mejorar la gestión, Potenciar la operatividad, Impulsar las reformas y Aumentar la colaboración) y 9 planes de trabajo (Calidad, Documentación, Coordinación, Colaboración, Investigación, Inspección, Comunicación, Reformas y Organización), asociados a un total de 95 actuaciones ejecutivas, acompañado de un catálogo de necesidades (medios y personal) y una serie de cambios internos en y de la propia Unidad Central de Seguridad Privada. (sigue) UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA 12 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 REFERENCIAS NORMATIVAS LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 23/1992, DE 30 DE JULIO, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE núm. 186, de 4 de agosto), en su redacción dada por: DECRETO-LEY 2/1999, DE 29 DE ENERO (BOE núm. 26, de 30 de enero). LEY 14/2000, DE 29 DE DICIEMBRE (BOE núm. 313, de 30 de Diciembre). REAL DECRETO-LEY 8/2007, DE 14 DE SEPTIEMBRE (BOE núm. 225, de 19 de septiembre LEY 25/2009 (Art. 14) (BOE núm. 308, de 23 de diciembre) REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada (BOE núm. 8 de 10 de enero de 1995). Corrección de errores, (BOE núm. 20 de 24 de Enero de 1995.) Modificado por: REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE núm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE núm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE núm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE núm. 55, de 5 de marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE núm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE núm. 52, de 2 de marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE núm. 263, de 31 octubre). Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. (BOE 42 de ), Corrección de errores (BOE núm. 61 de ). Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de Coordinación de la Seguridad Privada. (BOE 42 de ). Corrección de errores (BOE núm. 61 de ). Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada. (BOE 42 de ) Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. (BOE 42 de ) Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. (BOE 42 de ). Corrección de errores (BOE núm. 61 de ). Modificado Anexo I por la Orden INT/2850/2011 (BOE núm. 255 de ) SUMARIO - Informe Ejecutivo de Gestión Sumario Informe Ejecutivo de Gestión (II) Nombramientos Presentación del nuevo Director General de la Policía Comparecencia del Ministro del Interior Conducción de ambulancias por vigilantes de seguridad Medidas de seguridad en joyerías Sustitución de cajeros desplazados Transporte de obras de arte Registros preventivos en aeropuertos Jefe de seguridad delegado y su delegación de funciones Guardianes del Índico Celebraciones Operación Mangosta Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Sección de Coordinación) C/ Rey Francisco, MADRID Teléfono: Se autoriza la reproducción, total o parcial, del contenido, citando textualmente la fuente. 23 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a REALIZACIONES DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA Informe Ejecutivo de Gestión Cumplidos tres años de la aplicación del citado Plan Estratégico, hacemos un breve balance de gestión, en el que se indicarán únicamente los principales resultados obtenidos por parte de la Unidad Central de Seguridad Privada, a los que habría que añadir los de sus cincuenta y cinco Unidades Territoriales. En materia de organización funcional, se ha establecido un nuevo organigrama de la UCSP, con una Brigada para temas de gestión (Empresas, Personal y Sanciones) y otra Brigada para temas operativos (Inspección, Investigación y Colaboración, con otorgamiento de capacidades de policía judicial para la investigación de infracciones penales cometidas en el ámbito de la seguridad privada), incrementándose los recursos humanos un 63,36%, y aumentando los medios un 30% en vehículos, un 56% en equipamientos informáticos, un 66% en transmisiones y un 50% en telefonía móvil. Esta reorganización funcional, con reasignación de funciones, agrupamiento de tareas y modificación de procedimientos de trabajo, ha repercutido favorablemente en el necesario buen clima laboral que toda organización humana ha de procurar mantener. Así, se ha pasando de una cota del 9,8% de absentismo y del 72,3% de disponibilidad del personal, de promedio mensual, a una cota del 3,9% y 89% respectivamente, junto con un incremento del 32% en reconocimientos profesionales del personal policial. Por su parte, el buen clima alcanzado fruto de la nueva organización funcional, también parece haber tenido un repercusión directa en los beneficios de la gestión, al haberse reducido la burocracia un -40,69% y las cargas administrativas un -23,4%, habiéndose aumentado la eficacia en la gestión un 95,8%, con un incremento del 68,13% de la productividad global de la Unidad y del 61,90% en el rendimiento personal de media mensual. En una Unidad que, en su conjunto, realiza más de cien mil actuaciones al año, actualmente se está al día, sin que exista nada pendiente, en inscripción de empresas, habilitación de personal, autorizaciones administrativas y tramitación de resoluciones y recursos sancionadores, habiéndose acortado un 50,35% los tiempos medios totales de tramitación de los distintos asuntos de su competencia. La indudable mejora experimentada en materia de gestión, además de los intrínsecos beneficios que en sí misma comporta, repercute también, y de forma muy conside- 34 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 Pero además de cumplir con sus obligaciones de control del sector, la UCSP del CNP se ha implicado decididamente en procurar un impulso normativo dirigido a la actualización y mejora de del marco jurídico que rige la seguridad privada en España. En este sentido, no puede dejar de mencionarse que a la iniciativa de la Unidad se deben 7 Ordenes Ministeriales (Buques, Empresas, Personal, Medidas, Alarmas, Comisiones y Cualificaciones), 1 reforma de la Ley (Trasposición Directiva Europea de Servicios), 2 reformas del Reglamento (servicios con armas de guerra y desregulación parcial de la instalación y mantenimiento), 1 reforma del Reglamento de Armas (autorización de armas de guerra para vigilancia en buques), 1 Circular (actuación policial en entidades de crédito), habiendo participado también en la elaboración de la Ley, Reglamento y Resolución sobre infraestructuras críticas, en el Reglamento de la Ley del Deporte, en Real Decreto de instalaciones nucleares, y en el Reglamento europeo de transporte del euro, por citar solo lo más significativo. rable, en otros lógicos efectos favorables en el ámbito operativo. En este importante campo, algo menos explotado hasta ahora, se ha incrementado un 96,65% la media anual de inspecciones policiales, lo que ha influido notablemente en la repercusión favorable que ha producido en el ajuste del sector al marco normativo, con la consiguiente reducción del esfuerzo sancionador del - 48,50% en la media anual de infracciones sancionadas. También se ha producido una mejora del 86% en la captación de información y colaboración por parte del sector, con más de cien personas detenidas de media anual como fruto de las investigaciones emprendidas por la propia Unidad. Desde la humildad que caracteriza la gestión y la actuación de la UCSP del CNP, sinceramente pensamos que hemos cumplido aceptablemente con la misión y funciones que nos está legalmente encomendada, y estamos agradecidos por el reconocimiento institucional y ciudadano que se nos otorga. La Unidad ostenta actualmente una clara posición de liderazgo en el conjunto del Sector y en la Administración, para los que se ha convertido en el principal interlocutor de referencia, con participación en todo tipo de foros profesionales y centros de decisión, pasando a asistir o protagonizar gran número de actos sociales, profesionales o reuniones de trabajo (solo la Jefatura de la Unidad ha participado en 40 actos en 2009, 158 actos en 2010 y 120 actos en 2011), reforzando su imagen de marca con la difusión del nuevo Boletín SEGURPRI, de notable aceptación y gran difusión, y del que se han editado 13 números en También percibimos una clara mejora de nuestra imagen exterior y de la satisfacción del ciudadano, al constatarse una reducción del -97% en el número de quejas anuales presentadas, con una media anual de 20 felicitaciones de los ciudadanos por el trato, la atención, la agilidad y la diligencia demostradas, cuando antes era nulo. A esto 45 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a hay que sumar el reconocimiento del Sector a la Unidad en numerosos actos sociales y artículos en publicaciones profesionales, con una veintena de premios y distinciones concedidas por parte de las diferentes asociaciones empresariales y profesionales durante los últimos dos años. las nuevas órdenes ministeriales, con iniciativas como: Circulares del CNP sobre el Plan de Colaboración Red Azul y el Protocolo de actuación ante alarmas ; Resoluciones de la DGP sobre Formación del personal de seguridad privada, Libros de Registro Electrónicos y Protocolo de comunicación de alarmas ; y Ordenes ministeriales sobre Día de la Seguridad Privada y Notificación electrónica. Actualmente, y junto al trabajo diario que es preciso afrontar y resolver adecuadamente, la Unidad Central de Seguridad Privada se encuentra inmersa en una serie de proyectos de mejora cuya realización se espera para el presente año. En el plano normativo, y además de contribuir a la consecución del objetivo del Ministerio del Interior de reformar la Ley de Seguridad Privada, compromiso parlamentario anunciado por el Ministro en su comparecencia ante la Comisión de Interior del Congreso, trataremos de realizar el necesario desarrollo normativo de toda la nueva legislación recientemente producida en materia de seguridad privada, principalmente de En el terreno de la mejora de la gestión, continuaremos con la adopción de medidas que promuevan la modernización e impulsen la eficiencia y el ahorro: Implantación de la nueva aplicación SEGURPRI e implementación total de la Administración electrónica, con la consiguiente repercusión en la reducción de cargas administrativas; expedición de la nueva TIP, con un ahorro estimado de diez millones de euros anuales (ocho el ciudadano usuario y dos la Administración); y la presencia diferenciada de la seguridad privada en la Web de Policía, lo que se espera que incida favorablemente en la promoción de la transparencia, la participación ciudadana y el acceso a la información pública. U.C.S.P. 56 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a NOMBRAMIENTOS MINISTERIO DEL INTERIOR: Ministro: Don Jorge Fernández Díaz. Secretario de Estado de Seguridad: Ignacio Ulloa Rubio. DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Director General de la Policía: Ignacio Cosidó Gutiérrez. Director Adjunto Operativo: Don Eugenio Pino Sánchez. Subdirector General de Recursos Humanos Don Antonio Rodríguez Martín Subdirector General de Gestión Económica Técnica y Documental. Don José María Rodríguez Calderón. Jefe de la Unidad de Coordinación: Don José Manuel Pérez Pérez. Jefe de la Unidad de Documentación de Españoles y Archivo: Don Pedro Polo García Comisario General de Policía Judicial: Don José Enrique Rodríguez Ulla Comisario General de Información: Don Enrique Barón Castaño Comisario General de Seguridad Ciudadana: Don Florentino Villabona Madera Comisaria General de Policía Científica: Doña María Pilar Allúe Blasco Jefe de la División de Formación y Perfeccionamiento: Don José Santiago Sánchez Aparicio. Jefe Superior de Policía de Madrid: Don Alfonso José Luís Fernández Díez. Jefe Superior de Policía del País Vasco: Don Fernando Amo García Jefe Superior de Policía de Andalucía Occidental: Don Miguel Rodríguez Durán Jefe Superior de Policía de Aragón Don José Villar del Saz Martínez. Jefe Superior de Policía de Murcia: Don Cirilo Durán Guerrero Jefe Superior de Policía de Cataluña: Don Agustín Castro Abad Jefe Superior de Policía de Cantabria: Don Manuel Javier Peña Echeverría Jefe Superior de Policía de Navarra: Don Daniel Rodríguez López Jefe Superior de Policía de Extremadura: Don Miguel García-Izquierdo Gómez Jefe Superior de Policía de Illes Balears: Don Antonio Emilio Jarabo de la Peña. Jefe Superior de Policía de Galicia Don Jaime Iglesias Fernández Jefe Superior de Policía de Canarias Don Valentín José Solano San Miguel Comisario General de Extranjería y Fronteras: Don Emilio Baos Arrabal 67 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 PRESENTACIÓN DEL NUEVO DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA El nuevo Director General de la Policía, Ignacio Cosidó Gutiérrez, se presentó, el pasado 3 de enero, ante los mandos policiales tras tomar posesión del cargo. El acto fue presidido por el Ministro del Interior, Jorge Fernández, y contó con la presencia del Secretario de Estado de Seguridad, la Junta de Gobierno del Cuerpo nacional de Policía y representantes de las distintas unidades policiales. En la presentación de Ignacio Cosidó quiso estar presente también el anterior Director General de la Policía y de la Guardia Civil. Cosidó resaltó "su plena confianza, admiración y reconocimiento" en los miles de agentes que integran una de las instituciones mejor valoradas por los ciudadanos, "no hay mayor honor que el que me otorga el Gobierno designándome para dirigir a la Policía Nacional". Sus primeras palabras fueron para homenajear a los policías que han dado su vida defendiendo nuestra democracia y nuestra libertad. "Dedicaré todos mis esfuerzos a la Policía Nacional y a la seguridad de todos los españoles", afirmó Cosidó en su primer discurso ante los agentes. Durante este acto, el director quiso también destacar su "compromiso inquebrantable con la derrota del terrorismo y la lucha contra toda forma de delincuencia", un objetivo que se sustenta en dos pilares básicos: la cooperación con el resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la colaboración internacional para atajar con eficacia a las amenazas globales. "Las puertas de mi despacho estarán siempre abiertas", afirmó. Ignacio Cosidó destacó que, a pesar de los tiempos difíciles y la dramática crisis, se realizará un enorme esfuerzo para optimizar la gestión y garantizar la seguridad como bien público esencial, "en ningún caso la eficacia del servicio se puede ver mermada por la insuficiencia de recursos." Gabinete de Prensa de la D.G.P. 78 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a COMPARECENCIA DEL MINISTRO DEL INTERIOR El ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, compareció ante la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados, el pasado 31 de enero, para explicar los planes de su Departamento en materia de terrorismo, crimen organizado, inmigración, protección del patrimonio artístico, cooperación policial, número de escoltas, y modernización del sistema de seguridad. se encargue de la seguridad mientras que otro tipo de personal se ocupe del resto de tareas. Anunció que para poner coto a la reiteración delictiva que hoy tiene escasa repercusión penal, en especial en esos delitos considerados menos, es necesario una reforma del Código Penal y de la legislación procesal que implique medidas cautelares a los delincuentes habituales como a los multirreincidentes que puedan llegar a suponer hasta la prisión preventiva. En el orden de racionalizar los recursos escasos disponibles, planteó la reducción del número de escoltas. Dijo que se ha iniciado un plan que tiene por objeto reducir los servicios de escoltas, debido a las necesidades de austeridad y el descenso de la tensión por la violencia terrorista en España. Se tratará de tender a una equiparación con otros países de nuestro entorno cuya política de protección es infinitamente menor. Dentro del objetivo de mejorar la eficiencia y coordinación, algunas de las acciones programadas son: Para poder ejercer de manera eficaz la protección de los desprotegidos confirmó que se incluirá la huella genética en la ficha policial a todos los delincuentes por delitos sexuales o violentos graves, con pleno amparo legal. Otro foco de interés es el fenómeno de la inmigración que debe desarrollarse por cauces legales para evitar problemas de convivencia. Por ello, es vital fijar o renovar los convenios de colaboración con los países africanos que son origen o tránsito de una buena parte de la inmigración ilegal. Clave será también renovar el planteamiento y la gestión de los Centros de Internamiento de Extranjeros, algunos de los cuales requieren cambios de cierto calado que, por supuesto, el Ministerio va a abordar, proponiendo poner en marcha un reglamento que marque la pauta en los centros y articule fórmulas racionales en la gestión. Lo que significa que la Policía Remisión de un proyecto de Ley de Cooperación con Policías Locales. Desarrollo de capacidades conjuntas entre el Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil para evitar duplicidades. Creación de un Sistema Nacional de Información que integre todas las bases policiales conjuntas. Creación de Centros de Servicios Integrados, instalando servicios de documentación y equipos de extranjería en puestos de la Guardia Civil e intervenciones de armas en Comisarías de Policía. Reforma de la Ley de Seguridad Privada para establecer mecanismos de colaboración más eficaces con la seguridad pública, adaptarnos a la normativa europea y mejorar la calidad del servicio. 89 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 INFORMES En esta sección se recogen informes emitidos por la Unidad Central de Seguridad Privada, en contestación a consultas de Instituciones, Empresas, Personal de seguridad privada o particulares, y que suponen una toma de posición de la misma en la interpretación de la normativa referente a Seguridad Privada. Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos. CONDUCCIÓN DE AMBULACIAS POR VIGILANTES DE SEGURIDAD Consulta realizada por una asociación sindical, sobre la posibilidad de realizar conducción de ambulancias por parte de los vigilantes de seguridad, en caso de evacuación urgente a un Centro Hospitalario más cercano, ante un accidente laboral, en el lugar de prestación de su servicio. El art del Reglamento de Seguridad Privada establece: Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus servicios, se dedicarán exclusivamente a la función de seguridad propia de su cargo, no pudiendo simultanear la misma con otras misiones. No se considerará excluida de la función de seguridad, propia de los vigilantes, la realización de actividades complementarias directamente relacionadas con aquella e imprescindible para su efectividad. Igualmente, el artículo 76 del mencionado Reglamento establece que: CONSIDERACIONES La Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguridad Privada (LSP), desarrollada con posterioridad mediante el Real Decreto 2364/94 de 9 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada (RSP), no contempla funciones para los Vigilantes de Seguridad que no sean las descritas en su articulado, no encontrándose, entre ellos, la de evacuar a heridos por accidente laboral en su lugar de trabajo. En el ejercicio de su función de protección de bienes inmuebles así como de las personas que se encuentren en ellos, los vigilantes de seguridad deberán realizar las comprobaciones, registros y prevenciones necesarios para el cumplimiento de su misión. Vista la reglamentación legal de general aplicación, y puesta en relación con el caso que se plantea en la consulta, cabría considerar, al menos, dos posibles situaciones: 910 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a Que al personal de seguridad privada se le preasigne el cometido específico de servir como conductor de ambulancia en caso de que resulte necesario, lo que no puede ser encuadrable como función propia ni complementaria del vigilante de seguridad y, por tanto, resultaría contrario a la normativa de seguridad privada. Que, producida una emergencia que requiera el traslado urgente en ambulancia dispuesta para la ocasión, y no encontrándose personal habilitado para tal cometido en ese momento preciso, se interesa el concurso voluntario de otra persona, incluido el personal de seguridad, máxime si estas personas poseen cualificación profesional para realizar dicha tarea urgente en condiciones de seguridad, supuesto excepcional éste, que cabría entender como auxilio ciudadano y, por tanto, no contrario a la normativa de seguridad privada. CONCLUSIONES De cuanto antecede, es criterio de esta Unidad Central de Seguridad Privada, considerar que: Los Vigilantes de Seguridad podrán efectuar el traslado a un centro hospitalario de heridos en accidente, mediante conducción de ambulancia, cuando la urgencia del accidente requiera la evacuación sin dilación del personal herido, si bien esta función se deberá desempeñar como una función genérica realizable por cualquier ciudadano y no como una posible actividad que pueda desempeñar el vigilante de seguridad en el ejercicio de sus funciones, ya que las mismas están contempladas con exclusividad en el Reglamento de Seguridad Privada, no pudiendo modificarse, ni alterarse ni tampoco cubrir servicio alguno que no estén marcadas por las directrices del propio reglamento. Este tipo de actuación, por tanto, no se considera incluida en el ámbito funcional del art del Reglamento de Seguridad Privada. U.C.S.P. 1011 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN JOYERÍAS Consulta realizada por una Unidad Territorial de Seguridad Privada, con motivo de las solicitudes de apertura de dos establecimientos de joyería, del mismo propietario, realizadas en momentos temporales distintos y mediando la entrada en vigor de las nuevas Órdenes Ministeriales entre ambas solicitudes, aduciendo el empresario la exención de la obligación del cumplimiento de lo preceptuado en la nueva normativa, por estar instaladas las medidas de seguridad físicas obligatorias con anterioridad a la entrada en vigor de la norma. En el caso que nos ocupa, se trata de dos supuestos claramente diferenciados por la fecha de entrada que consta en la solicitud de apertura en la Subdelegación del Gobierno, con independencia de la fecha de instalación de las medidas de seguridad en cada uno de los locales. CONSIDERACIONES La apertura de los establecimientos obligados por la normativa de Seguridad Privada a disponer de medidas de seguridad, cuya solicitud se hubiera efectuado ante la Delegación o Subdelegación de Gobierno con anterioridad al día 18 de agosto de 2011, fecha de entrada en vigor de la Orden INT317/2011 de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada, en virtud de la Disposición Transitoria Única de la referida norma, tendrán obligación de adecuar los elementos de seguridad física y electrónica y los sistemas de alarma instalados en un plazo de diez años, excepto aquellos establecimientos a los que hace referencia la Disposición Adicional Primera de la meritada Orden Ministerial, que dispondrán de un plazo de dos años para el cumplimiento de lo señalado en ella, respecto de su conexión a central de alarmas y disposición de sistemas de registro de imágenes. En el primero de ellos, cuya fecha de solicitud de apertura se corresponde con el mes de Julio del pasado año 2011, las medidas de seguridad implementadas deberán cumplir las disposiciones de la normativa vigente en ese momento, si bien, por parte de esta Unida Central, se recomendó a las empresas de instalación y mantenimiento la conveniencia de asesorar a los usuarios finales, una vez fue publicada y conocidas las exigencias que la nueva normativa exigiría, el cumplimiento y su adecuación a las mismas en nuevas instalaciones, ampliaciones, sustituciones o modificaciones, aún antes de su entrada en vigor, todo ello en pro de aumentar la efectividad y funcionalidad de dichas medidas, contribuyendo a mejorar la propia seguridad de su establecimiento. Estos establecimientos son aquellos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento de seguridad de las reguladas por la Norma UNE-EN12 Boletín Nº 35 Enero 2012 S e g u r i d a d P r i v a d a En el segundo de los supuestos, relativos al establecimiento en el que la solicitud de apertura se produce en el mes de octubre de 2011, fecha en la que gozaba de pleno vigor la Orden INT/317/2011, las medidas de seguridad implementadas deben ajustarse a las exigencias y certificaciones que la citada norma exige para los establecimientos obligados, concretamente para las Joyerías para su inicio de actividad, sin entrar a realizar valoraciones sobre la fecha de instalación que consta en los certificados entregados por la empresa instaladora. la normativa vigente en ese momento, esto es, la Orden Ministerial de 23 de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, en cumplimiento del Reglamento de Seguridad Privada. CONCLUSIONES De todo lo anterior cabe concluir los siguientes extremos relacionados con la consulta efectuada: 12 En relación con el primero de ellos, del que consta la fecha de entrada de la solicitud de apertura en la Subdelegación del Gobierno, en el mes de Julio del pasado año 2011, las medidas de seguridad deberán cumplir las con las características y certificaciones exigidas en las disposiciones de En el segundo de los supuestos, relativo al establecimiento en el que la solicitud de apertura se produce en el mes de octubre de 2011, fecha en la que gozaba de pleno vigor la Orden INT 317/2011, las medidas de seguridad físicas, electrónicas y sistemas de seguridad implementadas deben ajustarse a las exigencias y certificaciones que la citada norma señala para los establecimientos obligados, concretamente para las joyerías en su inicio de actividad, sin entrar a realizar valoraciones por parte de la unidad inspector sobre la fecha de instalación que consta en los certificados entregados por la empresa instaladora e independientemente de la fecha de realización de la preceptiva inspección policial. U.C.S.P.13 S e g u r i d a d P r i v a d a Boletín Nº 35 Enero 2012 SUSTITUCIÓN DE CAJEROS DESPLAZADOS Consulta efectuada por una Unidad Territorial de Seguridad Privada, con motivo de suscitarse divergencias de criterio a seguir en cuanto a si la sustitución de cajeros automáticos desplazados debe ser objeto de autorización administrativa y el devengo de tasas o bien, al estar ya autorizada la instalación del cajero desplazado con el abono de las correspondientes tasas, la sustitución por otra unidad requeriría la simple comunicación a la Unidad Policial para su inspección cuando fuere posible. CONSIDERACIONES La Circular 1/2009 sobre criterios de Actuación policial en determinados supuestos relativos a medidas de seguridad en oficinas de entidades financieras, viene a homogenizar los criterios de actuación en materia de autorizaciones y tasas, que hasta ese momento se estaban aplicando y consecuentemente respecto a la actuación policial de las distintas unidades policiales centrales y territoriales de Seguridad Privada. La reforma del Real Decreto 1123/2001, que predica, como uno de los fines de la misma, la eliminación de complicaciones y demoras injustificadas en la tramitación de los procedimientos de inspección y autorización de oficinas, ya que estas resultan incompatibles con las necesidades y el dinamismo del sector, es por lo que se consideró necesario recordar la síntesis del régimen procedimental de este supuesto y la consiguiente actuación policial a desarrollar en estos casos, disponiéndose lo siguiente: En dicha Circular se recoge las conclusiones del informe emitido por la Secretaria General Técnica del Ministerio del Interior, en fecha 14 de mayo de 2008, donde se contemplan unos criterios de aplicación del artículo 136, diferenciando la autorización de apertura por las Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno, con el correspondiente pago de tasas, de la comprobación policial, en caso de reformas que afecten a los elementos esenciales del sistema de seguridad, supuesto este que no requiere autorización gubernativa y, por tanto, pago de tasas, tratando, en último lugar, como desarrollo del apartado sexto del mencionado artículo 136, los supuestos que afectan a los cajeros automáticos. a) En aquellos supuestos en los que, en el curso de la actuación policial, no sea posible la comprobación previa de las reformas o sustituciones de los elementos que conforman los sistemas de seguridad físicos, realizadas por las entidades o cualesquiera otros establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, sólo será exigible la comunicación previa prevista en el artículo 136, por parte del Director de Seguridad de la entidad de crédito o del titular del establecimiento que lo requiera, acreditando, mediante escrito, que la refor- 13 Mostrar más
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