Source: http://docplayer.fi/3693558-Vaylamaksujen-uudistamisen-valmistelu-tyoryhman-raportti.html
Timestamp: 2016-12-03 06:49:52+00:00
Document Index: 12562165

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐Väylämaksujen uudistamisen valmistelu. Työryhmän raportti
Väylämaksujen uudistamisen valmistelu. Työryhmän raportti
Download "Väylämaksujen uudistamisen valmistelu. Työryhmän raportti"
1 Väylämaksujen uudistamisen valmistelu Työryhmän raportti Julkaisuja 22/20132 Julkaisun päivämäärä Julkaisun nimi Väylämaksujen uudistamisen valmistelu. Työryhmän raportti Tekijät Työryhmä, puheenjohtajat Tuomo Suvanto ja Pekka Kouhia Toimeksiantaja ja asettamispäivämäärä liikenne- ja viestintäministeriö Julkaisusarjan nimi ja numero Liikenne- ja viestintäministeriön julkaisuja 22/2013 Asiasanat väylämaksu, väylämaksutuotto, kustannusvastaavuus Yhteyshenkilö Tuomo Suvanto Pekka Kouhia ISSN (verkkojulkaisu) ISBN (verkkojulkaisu) URN HARE-numero LVM076:00/2012 Asianumero LVM/1941/05/2012 Tiivistelmä Työryhmä on tarkastellut väylämaksulainsäädännön uudistamistarpeita ja erilaisia vaihtoehtoja väylämaksujärjestelmän kehittämiseksi. Väylämaksujärjestelmän muutoksen tarve riippuu pitkälti tavoitteista. Yksittäiset epäkohdat voidaan poistaa nykyjärjestelmän pienellä kehittämisellä. Laajemmat rakenteelliset uudistukset edellyttäisivät laajempaa tarkastelua. Työryhmä toteaa, että väylämaksun korottamiseen ei ole tarvetta ja väylämaksun kustannusvastaavuutta tulisi jatkossa tarkastella usean vuoden keskiarvona, esimerkiksi kolmen - viiden vuoden välein. Meriliikenteen alusten ympäristöohjaavuus toteutuu pääosin alusten päästöjä koskevan kansainvälisen normiohjauksen avulla. Tämän takia työryhmä ei katso tarpeelliseksi liittää tässä vaiheessa väylämaksujärjestelmään alusten ympäristöominaisuuksia. Työryhmä esittää, että irtolasti- ja risteilyalusten väylämaksuun liittyviä ongelmia voitaisiin poistaa alentamalla niiden väylämaksua. Tämä tulisi tehdä siten, että lastialusten ja risteilyalusten enimmäismaksua alennettaisiin. Alennuksesta hyötyisivät erityisesti isot alukset. Tämä toimenpiteiden vähentäisi valtion väylämaksutuloja noin 5-6 miljoonaa euroa. Väylämaksulainsäädännön osalta työryhmä pitää voimassa olevaa väylämaksulakia perustaltaan hyvänä säädöksenä, eikä laajoja muutoksia lakiin pidetä tarpeellisena. Eräiltä osin lakia voitaisiin kuitenkin täsmentää ja saattaa laki käsitteistöltään lähemmäs muuta tullilainsäädäntöä. Lisäksi työryhmä toteaa, että erityisesti Saimaan vesistön alueen kuljetusten ja kotimaanliikenteen osaltakin yleisesti väylämaksua pitäisi kantaa samoin edellytyksin kuin Suomen rannikolta ulkomaanliikenteeseen lähteviltä aluksilta. Työryhmä esittää, että Saimaan vesistöalueella ja sieltä merirannikon satamiin liikennöivä alus vapautettaisiin väylämaksusta vastaavalla tavalla kuin aiemmin voimassa olleen lain aikana, koska tällaisen aluksen tulee maksaa merkittävässä määrin muita maksuja kuten esimerkiksi luotsausmaksuja. Lisäksi ehdotetaan, että väylämaksun perimisestä jäänmurtajilta luovuttaisiin, kun ne tuottavat jäämurtopalveluja Liikennevirastolle sopimuksen tai valtiosopimuksen perusteella.3 Publikationsdatum Publikation Beredningen av en reform av farledsavgifterna. Arbetsgruppens rapport Författare Arbetsgruppen, ordförande Tuomo Suvanto och Pekka Kouhia Tillsatt av och datum Kommunikationsministeriet, Publikationsseriens namn och nummer Kommunikationsministeriets publikationer 22/2013 ISSN (webbpublikation) ISBN (webbpublikation) URN HARE-nummer LVM076:00/2012 Ärendenummer LVM/1941/05/2012 Ämnesord farledsavgift, inkomster från farledsavgifterna, kostnadsmotsvarighet farledsavgift, inkomster från farledsavgifterna, kostnadsmotsvarighet Kontaktperson Tuomo Suvanto Pekka Kouhia Rapportens språk Finska Sammandrag Arbetsgruppen har granskat behovet av att revidera lagstiftningen om farledsavgifter och olika alternativ för att utveckla systemet med farledsavgifter. Behovet av att omorganisera systemet med farledsavgifter styrs främst av vilka mål som uppställs. Enskilda olägenheter kan avlägsnas genom att man gör vissa justeringar i det nuvarande systemet. Större strukturella reformer kräver dock en mer omfattande översyn av nuläget. Enligt arbetsgruppen finns det ingen orsak att höja farledsavgifterna. Farledsavgifternas kostnadsmotsvarighet bör i fortsättningen ses över som ett medeltal t.ex. med 3 5 års mellanrum. I fråga om fartyg som används för sjötransport genomförs miljöstyrning främst genom internationell normstyrning av fartygsutsläpp. Till följd av detta anser arbetsgruppen att det i detta skede inte är nödvändigt att ta in fartygens miljöegenskaper som ett kriterium i systemet för farledsavgifter. Arbetsgruppen föreslår att problemen med farledsavgifter för bulklast- och kryssningsfartyg åtgärdas genom att man sänker deras farledsavgifter. Detta borde genomföras så att maximiavgiften för bulklastfartyg och kryssningsfartyg sänks. Stora fartyg skulle dra särskilt stor nytta av sänkningen. Denna åtgärd uppskattas minska statens inkomster från farledsavgifter med ca 5 6 miljoner euro. Vad gäller lagstiftningen av farledsavgifter anser arbetsgruppen att den gällande lagen om farledsavgifter i grunden är bra och att inga stora lagändringar behöver göras. Till vissa delar kan lagen dock preciseras och begreppsapparaturen i den kan bringas närmare övrig tullagstiftning. För inrikes sjötransporter och särskilt transporter i sjösystemet Saimen borde farledsavgifter tas ut på samma grunder som av fartyg i utrikesfart som reser ut från den finska kusten. Arbetsgruppen föreslår att fartyg som går i trafik i Saimens vattensystem och därifrån till hamnar på havskusten ska befrias från farledsavgifter på motsvarande sätt som när den tidigare lagen gällde, eftersom dessa fartyg är tvungna att betala många andra stora avgifter såsom lotsningsavgifter. Vidare föreslås det att ingen farledsavgift längre ska tas ut av isbrytare som tillhandahåller isbrytningstjänster åt Trafikverket på basis av ett avtal eller statsfördrag.4 Date 27 August 2013 Title of publication Preparations for a review of the fairway dues system. Working group report Author(s) Working group, chaired by Mr Tuomo Suvanto and Mr Pekka Kouhia Commissioned by, date Ministry of Transport and Communications, 11 October 2012 Publication series and number Publications of the Ministry of Transport and Communications 22/2013 ISSN (online) ISBN (online) URN Reference number LVM/1941/05/2012 Keywords fairway dues, fairway dues income, cost-effectiveness Contact person Tuomo Suvanto Pekka Kouhia Language of the report Finnish Other information Abstract The working group assessed the need to revise fairway dues legislation and reviewed options for developing the fairway dues system. The possible need for changes largely depends on the set goals and objectives. Small adjustments to the current system will be sufficient to correct the single defects, whereas larger-scale structural changes would require more extensive measures. The working group considers that there is no need to raise the fairway dues. The group also states that the cost-effectiveness of dues should be examined as an average of several years, for example at three to five years intervals. Environmental guidelines for maritime transport are mainly included in international regulations on vessel emissions, which is why the working group does not consider necessary to link environmental impacts of vessels and the fairway dues system. The working group proposes that problems related to fairway dues of cruisers and vessels carrying bulk cargo could be removed by reducing their fairway dues. This could be achieved by lowering the maximum dues of bulk cargo and cruising vessels. This would especially benefit large vessels. Such measures would reduce central government revenue by around 5-6 million euros. It is the working group's view that the current Fairway Dues Act is on a sound basis and no extensive amendments to the Act are needed. However, the Act could in part be specified and its terminology could be harmonised with other provisions in customs legislation. The working group also states that fairway dues should be levied under the same criteria from vessels in domestic transport and in the Saimaa area as from vessels sailing abroad from the Finnish coast. The working group proposes that a vessel sailing in the Saimaa area and from there to ports on the sea coast be exempted from fairway dues in accordance with the Act previously in force, because such a vessel is subjected to a significant sum of other fees, such as pilotage dues. The working group also proposes that icebreakers be exempted from fairway dues whenever they are providing ice breaking services to the Finnish Transport Agency on the basis of treaties or contractual obligations.5 Sisällysluettelo 1. Johdanto Tausta Työryhmän tehtävät Yhteys meriliikennestrategian valmisteluun Raportin rakenne Nykyinen väylämaksu Väylämaksun tavoitteet ja määräytyminen Väylämaksun tuotto ja rannikon kauppamerenkulun palvelujen kustannukset Sidosryhmänäkemykset väylämaksun kehittämistarpeista Kansainväliset väylämaksukäytännöt Yleistä Ruotsin väylämaksujärjestelmä Ympäristöperusteinen väylämaksu Lainsäädännölliset muutostarpeet Väylämaksun kehittämisvaihtoehtoja Nykyisen väylämaksun vähäinen kehittäminen Talviliikenteen väylämaksu Alueellinen väylämaksu Käyntikertakohtainen väylämaksu Väylämaksun poistaminen tai alentaminen Kehittämisvaihtoehtojen arviointi Työryhmän päätelmät... 356 3 1. Johdanto 1.1 Tausta Väylämaksulakia sovelletaan Suomen vesialueella kauppamerenkulkua harjoittaviin aluksiin. Väylämaksu on suoritettava, kun alus saapuu ulkomailta Suomeen tai aluksen saapuessa suomalaisesta satamasta toiseen suomalaiseen satamaan. Väylämaksulainsäädäntö uudistettiin vuonna 2005 (1122/2005). Tämän jälkeen lakia on muutettu vähäisiltä osin vuosina 2008, 2009 ja 2011 lähinnä yksikköhinnan osalta. Vuoden 2012 talousarvion käsittelyn yhteydessä eduskunta päätti nostaa väylämaksuja 9,5%:lla vuoden 2012 alusta lukien. Tämän asian käsittelyn yhteydessä nousi esille tarve uudistaa väylämaksuperiaatteita, sillä useat tahot kokivat nykyjärjestelmän joltakin osin ongelmalliseksi. Eduskunnan liikenneja viestintävaliokunta liitti lausuntoonsa väylämaksulain muuttamisesta seuraavan lausuman: Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää väylämaksulainsäädännön kokonaisuudistuksen, jossa otetaan huomioon myös alusten ympäristöominaisuudet ja jäänmurtopalveluiden tosiasiallinen käyttö. 1.2 Työryhmän tehtävät Liikenneministeri Merja Kyllönen asetti työryhmän selvittämään Suomen merenkulun väylämaksulainsäädännön uudistamistarpeita ja mahdollisuuksia. Työryhmän tehtäviksi annettiin tarkastella Väylämaksun kantoon liittyviä tavoitteita Väylämaksujen tasoa ja yhteyttä väylämaksulla katettaviin kustannuksiin Väylämaksun kustannusvastaavuustavoitetta suhteessa merenkulun merkitykseen Suomelle Väylämaksulla katettavia kustannuksia Mahdollisuuksia kehittää väylämaksujärjestelmää siten, että se ottaa huomioon ympäristönsuojeluun liittyvät näkökulmat, jäänmurtopalveluiden käytön jakautumisen eri alustyyppien suhteen, aluskäynnin ajankohdan (kesällä/talvella), väylänpidon ja jäänmurron alueellisten kustannusten kohdistumisen sekä alusten jääluokan ja konetehon Tarvetta tehdä väylämaksun kantamiseen ja väylämaksun jälkiverotusoikeuteen liittyviä sekä muita verolainsäädäntöön liittyviä tarkennuksia. Työryhmässä oli edustajat liikenne- ja viestintäministeriöstä, valtiovarainministeriöstä, Liikennevirastosta, Liikenteen turvallisuusvirastosta, työ- ja elinkeinoministeriöstä sekä tullista.7 4 1.3 Yhteys meriliikennestrategian valmisteluun Liikenne- ja viestintäministeriö asetti toukokuussa 2012 virkamiestyöryhmän, jonka tehtävänä on yhdessä eri toimijoiden kanssa valmistella valtakunnallinen meriliikennestrategia. Strategian tulisi sisältää lyhyen ( ) ja pitkän aikavälin ( ) toimenpiteitä, joilla varmistetaan Suomen ulkomaankaupan kuljetukset ja luodaan edellytyksiä suomalaisen meriliikenteen pärjäämiselle kansainvälisessä kilpailussa. Meriliikennestrategiatyöryhmän työ valmistuu vuoden 2013 loppuun mennessä. Strategia koostuu useasta eri painopistealueesta, joista yksi on merenkulun tuet ja maksut. Väylämaksun kokonaisuudistuksen valmistelu on osa meriliikennestrategiaa. Väylämaksutyöryhmän esitykset otetaan huomioon meriliikennestrategiassa. Vastaavasti meriliikennestrategiassa laaditut linjaukset vaikuttavat myös väylämaksujen uudistamistarpeeseen. 1.4 Raportin rakenne Väylämaksun nykytilannetta, sidosryhmänäkemyksiä ja uudistamistarpeita käsitellään luvuissa kaksi ja kolme. Kansainvälisiä kokemuksia väylämaksuista kuvataan luvussa neljä. Ympäristöperusteisen väylämaksun tarvetta analysoidaan luvussa viisi. Lainsäädännöllisiä muutostarpeita esitellään luvussa kuusi. Väylämaksun kehittämisvaihtoja tarkastellaan luvussa seitsemän. Työryhmän päätelmät esitetään luvussa kahdeksan. KTM Juha Tervonen JT-Con:sta laati työryhmän käyttöön teknisen taustaraportin väylämaksujen kehittämisvaihtoehdoista, sidosryhmien näkemyksistä ja muissa maissa perityistä väylämaksuista. Tämä raportti julkaistaan erikseen Liikenne- ja viestintäministeriön internetsivuilla. Taustaraportti sisältää työryhmän työn taustalla olleet yksityiskohtaisemmat laskelmat ja taulukot sekä sidosryhmien näkemykset väylämaksujen kehittämistarpeista.8 5 2. Nykyinen väylämaksu 2.1 Väylämaksun tavoitteet ja määräytyminen Valtionhallinnon yleisenä maksupolitiikkana on ollut, että valtion tuottaessa julkisia palveluja niistä peritään maksu. Maksuja peritään erityisesti niiltä, jotka liiketaloudellista toimintaa harjoittaessaan hyötyvät valtion tuottamasta palvelusta. Valtion ollessa vastuussa kauppamerenkulun tarvitsemien väylien kunnosta ja ylläpidosta väyliä käyttäviltä aluksilta on peritty maksuja kustannusten kattamiseksi. Väylämaksua on peritty valtion vesiväylien ylläpitämiseksi. Kuten jäljempänä kohdassa 2.2 selvitetään, väylämaksulla katetaan rannikon kauppamerenkulussa käytettävien julkisten kulkuväylien ja vesiliikenteelle tarpeellisten turvalaitteiden rakentamisesta, ylläpidosta ja hoidosta, alusliikennepalvelusta sekä jäänmurtajien avustustoiminnasta valtiolle aiheutuneet kustannukset. Jos edellä mainitut kustannukset ovat kohonneet, väylämaksulakia on vastaavasti pyritty muuttamaan siten, että väylämaksulla olisi katettu kustannustason nousu. Kustannuksia ovat voineet lisätä muun muassa palvelutason nosto (väylien syventäminen ja jäänmurtajien odotusaikojen lyhentäminen) tai poikkeukselliset jäätalvet. Jos elinkeinoelämä on halunnut parempaa palvelutasoa, on katsottu että sen pitää myös osallistua kustannuksiin. Väylämaksujärjestelmää on käytetty myös taloudellisena ohjauskeinona yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Keskeisenä tavoitteena on ollut merenkulun turvallisuuden edistäminen. Varustamoilta kerättävän väylämaksun tason porrastaminen varustamon käyttämän aluksen jääluokan mukaan on turvannut jäävahvisteisille aluksille merkittävän osuuden Suomeen liikennöivästä tonnistosta. Mitä paremmat jääominaisuudet (rakenne, jäävahvistukset, koneteho) aluksella on, sitä vähemmän se tarvitsee jäänmurtajien apua. Onnettomuusriskit ovat tällöin pienemmät kuten myös valtiolle kustannuksia tuottavan jäänmurtopalvelun tarve. Toisena keskeisenä tavoitteena on ollut alueellisen tasa-arvon turvaaminen. Ylläpidettävien talvisatamien määrä lisää jäänmurrosta valtiolle aiheutuvia kustannuksia. Jäänmurron kannalta erityisen kallista on alusten avustaminen Perämeren satamiin. Aluksilta on kuitenkin kannettu samansuuruinen väylämaksu riippumatta siitä, mikä on aluksen saapumissatama taikka kuinka paljon valtion hoitamia vesiväyliä on käytetty. Kolmantena tavoitteena on ollut se, että väylien käyttö on turvattu vuodenajasta riippumatta. Maksut ovat samat huolimatta siitä, käyttääkö alus väylää kesällä vai talvella. Väylämaksu maksetaan, kun alus saapuu ulkomailta Suomeen tai alus saapuu suomalaisesta satamasta suomalaiseen satamaan. Väylämaksun suuruus riippuu alustyypistä, aluksen koosta ja jääluokasta. Alukset on jaoteltu viiteen tyyppiin, jotka ovat matkustaja-alus, risteilyalus, suurnopeusalus, lastialus sekä yhdistelmäalus (ilman omaa kuljetuskoneistoa olevat alukset ja niihin kytketyt koneelli-9 6 set alukset). Väylämaksulain soveltamisalan ulkopuolelle on jätetty tietyt alukset, kuten alukset, joita käytetään yksinomaan sisävesiliikenteessä. Yksikköhinta Väylämaksun määrä saadaan kertomalla aluksen nettovetoisuus yksikköhinnalla. Lasti- ja matkustaja-aluksille on säädetty jääluokan perusteella määräytyvä yksikköhinta. Risteily- ja suurnopeusaluksille on säädetty jääluokasta riippumattomat kiinteät yksikköhinnat. Aluksille, joilla ei ole omaa kuljetuskoneistoa, yksikköhinta on kiinteä. Alusyhdistelmän nettovetoisuutena käytetään alusten yhteenlaskettua nettovetoisuutta. Jos lastialuksen nettovetoisuus on suurempi kuin , ylittävä osuus nettovetoisuudesta kerrotaan luvulla, joka on puolet väylämaksun yksikköhinnasta. Väylämaksulain 6 :n mukainen väylämaksun yksikköhinta lastialuksesta ja matkustaja-aluksesta määräytyy aluksen jääluokan mukaan seuraavasti: Jääluokka Lastialus Yksikköhinta (euroa) Matkustaja-alus Yksikköhinta (euroa) IA Super 1,277 0,860 IA 2,389 1,694 IB, IC 4,821 2,919 II, III 6,918 4,878 Edelleen, risteilyaluksen yksikköhinta on 1,045 euroa, suurnopeusaluksen 6,303 euroa ja sellaisen aluksen, jolla ei ole omaa kuljetuskoneistoa, 3,473 euroa. Jääluokkaporrastus Yksikköhintojen porrastamisella jääluokan mukaan on tavoiteltu sitä, että Suomessa liikennöisi aluksia, jotka pärjäävät myös vaikeissa talviliikenteen olosuhteissa alusten sekä miehistön ominaisuuksien puolesta. Tällä tavoin on voitu vähentää jäänmurtoavustuksen määrää ja talvimerenkulusta valtiolle aiheutuvia kustannuksia. Jääluokan mukainen porrastus on selvästi toiminut, sillä parhaiden jääluokkien (IAS ja IA) alusten osuus kaikista ulkomaanliikenteen aluskäynneistä suomalaisissa satamissa oli lähes 80 prosenttia vuonna Heikoimpien jääluokkien (II ja III) alusten käyntejä on verraten vähän ja käynnit ajoittuvat pääosin avovesikauteen. Ilman jääluokkaa olevien alusten käynnit ovat lähinnä avovesikaudella liikkuvia suurnopeusaluksia ja risteilijöitä sekä jäissä pärjääviä yhdistelmäaluksia (vahvoilla aluksilla hinattuja tai työnnettyjä proomuja). Aluskannan jääluokitusjakauma voi muuttua tulevaisuudessa ja varsinkin IASjääluokan alusten osuus Suomeen liikennöivästä aluskannasta saattaa pienentyä. Tämä johtuu siitä, että uusien alusten rakenteita ja konetehoja tullaan suunnittelemaan ympäristö- ja kustannussyistä toisin. Uusille aluksille suunniteltu10 7 EEDI-indeksi (Energy Efficiency Design Index) tulee todennäköisesti merkitsemään, että jääluokan 1AS kaltaisten koneteholtaan suureksi mitoitettujen alusten määrä tulee vähenemään. Jääluokkajakauma voi muuttua myös merenkulun markkinoiden globalisoitumisen vuoksi siten, että heikompien jääluokkien alukset lisääntyvät. Toisaalta on myös mahdollista, että rikkidirektiivin myötä heikkojen jääluokkien tai luokittamattomien alusten liikenne Itämerellä voi vähentyä polttoaineiden käytettävyyteen ja hintaan liittyvistä syistä. Tämä kehitys tulee asettamaan haasteita nykyiselle jääluokkapohjaiselle väylämaksulle. Enimmäismaksut ja alennukset Lastialuksen aluskäyntikohtaisen väylämaksun enimmäismäärä on euroa, matkustaja-aluksen enimmäismäärä on euroa ja risteilyaluksen enimmäismäärä euroa. Alennuksen väylämaksuun voi saada lastauskapasiteetin käyttöasteen perusteella. Ns. vajaalastialennus on 75 tai 50 prosenttia riippuen lastauskapasiteetin käyttöasteesta. Suomalaisesta satamasta viennin kauttakulkutavaraa hakevan lastialuksen väylämaksu maksetaan 50 prosentilla alennettuna, jos aluksen koko lasti on kauttakulkulastia. Lastialuksen väylämaksua alennetaan 75 prosenttia, jos alus tuo ulkomailta lastia, joka sen suureen kokoon liittyvästä pakottavasta syystä joudutaan kuljettamaan muilla aluksilla tulosatamasta edelleen toiseen suomalaiseen satamaan. Saimaan kanava-alennus on 50 %, jos alus tuo Saimaan kanavalle suuntautuvan matkan yhteydessä samalla lastia ulkomailta Suomen rannikon satamaan tai jos alus vie samalla lastia ulkomaille Suomen rannikon satamasta. Alennuksia voivat hyödyntää kuitenkin kaiken tyyppiset lastialukset. Väylämaksusta myönnettyjen alennusten arvo on yhteensä useita miljoonia euroja vuodessa. Väylämaksun käyntikohtaisten enimmäismaksujen tarkoitus on kohtuullistaa kaikkein suurimpien alusten maksuja. Käytännössä enimmäismaksut kohdistuvat hyvin pieneen osaan lastialuksista (noin 20 alusta vuodessa), sillä isoimpien alusten väylämaksuihin sovelletaan usein transitokuljetuksen tai vajaalastin alennusperusteita. Matkustaja-aluksissa on muutamia kokoluokaltaan sellaisia autolauttoja, joille sovelletaan enimmäismaksua. Lisäksi risteilyaluksista muutamat ovat niin suuria, että niihin sovelletaan enimmäismaksua. Käyntikertaleikkurit Matkustaja- ja suurnopeusaluksesta väylämaksu on maksettava kalenterivuoden 30 ensimmäiseltä aluskäynniltä ja lastialuksesta 10 ensimmäiseltä aluskäynniltä. Alusyhdistelmän maksukerrat lasketaan työntävän tai hinaavan, koneellisen aluksen käyntikertojen perusteella. Risteilyaluksesta väylämaksu on maksettava jokaiselta aluskäynniltä.11 8 Väylämaksun käyntikertaleikkureilla suositaan säännöllistä liikennettä, jonka osuus Suomen ulkomaanliikenteen aluskäynneistä on hyvin suuri. Alusliikenteen vuotuisesta kokonaismäärästä merkittävä osa syntyy reittiliikenteessä Viroon ja Ruotsiin sekä muutamiin Keski-Euroopan satamiin. Taulukossa 1 on havainnollistettu säännöllistä liikennettä suosivaa hinnoittelutapaa ja käyntikertaleikkureiden merkitystä. Kaikista aluskäynneistä arviolta vain noin neljäsosasta kannetaan väylämaksu. Tämä tarkoittaa, että suurin osa aluskäynneistä Suomeen on samojen alusten tekemiä. Kaikkein säännöllisintä ja samojen alusten harjoittamaa liikennettä on matkustaja-alusten ja ro-ro alusten liikenne. Nämä alukset maksavat väylämaksua vain noin 10 %:sta käyntikerroista. Toisessa ääripäässä on risteilyalusliikenne, jossa jokainen aluskäynti on maksullinen. Muissa alustyypeissä liikenne ja väylämaksun maksaminen jakaantuu laveammin Suomessa harvemmin käyvän aluskannan kesken. Esimerkiksi irtolastialusten käynneistä 72 % oli maksullisia vuonna Lastialusten liikenteessä on paljon sellaisten alusten käyntejä, jotka käyvät Suomessa alle 10 kertaa vuodessa, eivätkä ne hyödy leikkurista tai hyötyvät käyntikertaleikkurista vain muutamalta käyntikerralta. Käyntikertaleikkureiden vuoksi väylämaksutuloista merkittävä osa kertyy alkuvuodesta. Esimerkiksi vuonna 2012 tammikuun osuus koko vuoden väylämaksukertymästä oli 27 prosenttia, ja muiden kuukausien osuus vaihteli joulukuun neljän prosentin ja helmikuun yhdeksän prosentin välillä. Käyntikertaleikkuria on kritisoitu juuri siitä, että suurin osa aluksista on jo maksanut alkuvuoden aikana 10 käynnistä. Tämän takia alusten, jotka joutuvat maksamaan uudesta käynnistä väylämaksun, ei kannata kilpailla jo maksuista vapautettujen alusten kanssa. Tämän seurauksena kuljetuspalvelujen tarjonta siirtyy muualle, rahdeista kilpaillaan vähemmän ja se nostaa rahtihintoja.12 9 Taulukko 1. Hinnoiteltujen aluskäyntien ja aluskäyntien kokonaismäärän suhde vuonna 2011 (arvio). Matkustajia ja ajoneuvoja kuljettavat alukset, hinnoitellut käyntikerrat (osuus) - matkustaja-alus 7 % - risteilyalus 100 % - ro-ro matkustaja-alus 8 % Lastia kuljettavat alukset, hinnoitellut käyntikerrat (osuus) - ro-ro lastialus 11 % - autojenkuljetusalus 50 % - konttialus 40 % - irtolastialus (bulk) 72 % - muu kuivalastialus 56 % - säiliöalukset 59 % - muut alukset (hinaajat, proomut, jne.) 48 % Kaikki 27 % Väylämaksua kertyy eri tavalla erityyppisten satamien kesken. Satamien, joiden alusliikenne on säännöllistä, aluskäynneistä vain murto-osalta peritään väylämaksu. Vastaavasti satamissa, joissa on vähän säännöllistä liikennettä, lähes jokainen aluskäynti on hinnoiteltu väylämaksulla. 2.2 Väylämaksun tuotto ja rannikon kauppamerenkulun palvelujen kustannukset Väylämaksutuotot Väylämaksun vuotuinen kokonaistuotto vaihtelee liikenteen määrän ja sen koostumuksen mukaan. Taloudellisen nousukauden aikana aluskäyntejä on enemmän, jolloin myös väylämaksutuloja kertyy enemmän. Viimeisen neljän vuoden aikana väylämaksutulot ovat vaihdelleet miljoonan euron välillä. Väylämaksutulojen kannalta keskeinen tekijä on aluskäyntien määrä. Säännöllisen matkustaja- ja lastialusliikenteen lisääntyminen tai väheneminen ei vaikuta suuresti väylämaksukertymään, koska tämä liikenne kuuluu käyntikertaleikkureiden piiriin. Sen sijaan epäsäännöllisesti Suomessa käyvien alusten määrän lisääntyminen kasvattaa väylämaksukertymää. Lastialukset tuottavat noin 70 % ja matkustaja-alukset noin 30 % väylämaksutuloista. Kahden parhaan jääluokan aluksilta perittävät väylämaksut kattavat noin 63 % väylämaksutuloista.13 10 Taulukko 2. Väylämaksutuotto vuosina 2010 ja ** Alustyyppi Milj. euroa Osuus Milj. euroa Osuus - Risteilyalus 5,6 7,9 % 7,0 8,7 % - Suurnopeusalus 0,1 0,1 % 0,1 0,1 % - Matkustaja-alus* 15,2 21,7 % 16,7 20,6 % - Lastialus 49,6 70,3 % 57,2 70,6 % Yhteensä 70,5 81,0 Jääluokan mukaan - IA Super 17,3 24,5 % 18,8 23,2 % - IA 27,8 39,5 % 32,0 39,5 % - IB ja IC 5,7 8,1 % 7,4 9,2 % - II ja III** 19,7 27,9 % 22,8 28,2 % Yhteensä 70,5 81,0 *Ml. Ro-ro-matkustaja-alukset. **Ml. jääluokkaa vailla olevat risteilijät ja proomut jne. ** Väylämaksun yksikköhintoja korotettiin keskimäärin 9,5 % vuoden 2012 alusta. Väylämaksutuotoilla katettavat kustannukset Väylämaksulain yleisperusteluiden mukaan väylämaksulla katetaan rannikon kauppamerenkulussa käytettävien julkisten kulkuväylien ja vesiliikenteelle tarpeellisten turvalaitteiden rakentamisesta, ylläpidosta ja hoidosta, alusliikennepalvelusta sekä jäänmurtajien avustustoiminnasta valtiolle aiheutuneet kustannukset. Tämän takia väylämaksun tuottotavoite on määritetty edellä mainittujen palvelujen (väylänpito, VTS, merenmittaus ja jäänmurto) tuottamisen kustannusten mukaan. Vuoden 2005 väylämaksu-uudistuksen yhteydessä väylämaksusta tuli valtiosääntöoikeudellisesti vero. Väylämaksu oli ennen vuoden 2006 lainmuutosta erillislainsäädännön perusteella määrätty maksu, joka budjetoitiin Merenkulkulaitoksen nettobudjetoidulle momentille. Tämä tarkoitti sitä, että MKL:n osalta valtion talousarviossa oli nettomääräraha (tulot toimintamenot). Väylämaksutuloilla rahoitettiin siten suoraan väylänpidosta aiheutuvia toimintamenoja (juoksevia menoja). Lisäksi oli investointeja varten käytössä sijoitusmenomomentit esimerkiksi väylien kehittämiseksi. Vuoden 2006 lainuudistuksen yhteydessä palattiin takaisin bruttobudjetointiin, koska veronluonteisia tuloja ei saa valtion talousarviolain mukaan nettobudjetoida. Väylämaksutulot merkitään siis valtion talousarvion tulopuolelle ja menot bruttomääräisesti menopuolelle. Vuoden 2006 lainmuutoksen tarkoituksena ei ollut14 11 poistaa väylämaksutulojen ja väylänpidon menojen välistä yhteyttä sekä näiden yhteyttä valtion väylänpitopalvelujen palvelutasoon. Rannikon kauppamerenkulun palvelujen tuottamisen kustannuksilla on luonnollisesti suuri vaikutus väylämaksun tasoon, jos kustannusvastaavuustavoitteesta halutaan pitää kiinni. Mikäli talvimerenkulun kustannukset esimerkiksi nousevat merkittävästi, tulisi väylämaksua vastaavasti korottaa. Keskeisin kustannuserä on talvimerenkulku eli jäänmurron kustannukset. Niiden suuruus riippuu lähinnä talven ankaruudesta sekä siitä, kuinka tämä toiminta on järjestetty. Työryhmä katsoo, että palvelujen tuottamisen kustannuksia ja niihin vaikuttamista tulee tarkastella merenkulun strategiatyön yhteydessä, jolloin asiaa voidaan tarkastella yhtenä kokonaisuutena. Tämän takia työryhmä ei ota kantaa väylämaksulla katettaviin kustannuksiin. Kustannusvastaavuus Väylämaksujen kustannusvastaavuus (tuotto/kustannukset) on vaihdellut selkeästi eri vuosina (kuva 1). Väylämaksutulot kattoivat rannikon kauppamerenkulun palvelujen tuottamisen kustannukset useimpina 2000-luvun alkuvuosina ja kertymä oli muutamina vuosina reilusti ylijäämäinen. Kuvassa 1 on mukana perityt väylämaksutulot. Vuonna 2009 tilanne kääntyi alijäämäiseksi kun taantuma vähensi alusliikenteen määrää ja väylämaksutuloja. Samaan aikaan etenkin jäänmurron kustannusten nousu (mm. polttoainekustannukset ja talven olosuhteet) lisäsi katettavien kustannusten määrää. Vuonna 2011 väylämaksutulot olivat 75,7 milj. euroa, kun katettavat kustannukset olivat peräti 99,6 milj. euroa. Vuonna 2012 (väylämaksun korotuksen jälkeen) tuotot ja kustannukset olivat jälleen tasapainossa (kustannusvastaavuus 99 %). Väylämaksutuloa kertyi 81,4 milj. euroa. Katettavat kustannukset alenivat edellisestä vuodesta merkittävästi mm. leudon talven ansiosta ollen 82,8 milj. euroa.15 12 Kuva 1. Väylämaksun tuotto ja katettavat kustannukset (Merenkulkulaitos/Liikennevirasto). Väylämaksun kustannusvastaavuus Väylämaksun tuotto (ml. muut tuotot) Kustannukset - rannikon kauppamerenkulun palvelut euroa Väylämaksun vuosittaiseen kustannusvastaavuuteen vaikuttaa merkittävästi kaksi asiaa: liikenteen määrä ja talven ankaruus. Tämän takia kustannusvastaavuuden vuosittaiset vaihtelut voivat olla suuria. Tästä johtuen työryhmän mielestä kustannusvastaavuuden toteutumista tulisi jatkossa tarkastella usean vuoden keskiarvona esimerkiksi 3-5 vuoden välein. Tällä hetkellä ollaan tilanteessa, jossa väylämaksutulot ja katettavat kustannukset ovat hyvin lähellä toisiaan. Tämän takia väylämaksun korottamiseen ei ole tarvetta. Tulevaisuudessa väylämaksulla katettavia kustannuksia tulee lisäämään jäänmurtokaluston uudistaminen, mikä kasvattaa pääomakustannuksia. Eräät suomalaiset ja ulkomaiset varustamot ovat nostaneet kanteen Suomen valtiota vastaan. Kanteissa vaaditaan pääomaltaan noin 90 miljoonan euron korvauksia aikaisemman väylämaksulain väitetyn Euroopan Unionin oikeuden vastaisuuden perusteella. Asian käsittely on tällä hetkellä kesken Helsingin käräjäoikeudessa.16 13 3. Sidosryhmänäkemykset väylämaksun kehittämistarpeista Työn aluksi työryhmä teetti kartoituksen keskeisten sidosryhmien näkemyksistä väylämaksun kehittämistarpeista. Suuri osa kuulluista sidosryhmistä toimitti työryhmän käyttöön näkemyksensä kirjallisesti. Kuultuja tahoja olivat mm. Suomen Laivameklariliitto ry, Suomen Varustamot ry, Suomen Satamaliitto ry, Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Keskuskauppakamari sekä Metsäteollisuus ry. Sidosryhmien näkemykset on raportoitu työryhmän taustaraportissa. Sidosryhmien näkemykset väylämaksun kehittämistarpeista vaihtelivat selvästi. Osa sidosryhmistä oli sitä mieltä, että väylämaksu tulisi poistaa kokonaan tai ainakin alentaa tuntuvasti. Tätä perusteltiin mm. sillä, että väylämaksu on teollisuudelle ylimääräinen kustannusrasite ja täten kaupan este. Lisäksi esille tuotiin, että väylämaksun poistamisella voitaisiin kompensoida rikkidirektiivin muutoksen aiheuttamia kustannuksia. Osa sidosryhmistä kannatti puolestaan väylämaksujärjestelmän säilyttämistä, sillä väylämaksun ja jääluokkaperusteisuuden poistaminen voisi johtaa hallitsemattomaan kehitykseen etenkin talvikaudella liikennöivän aluskannan kehityksessä ja jäänmurron kustannuksissa. Osa sidosryhmistä totesi, että nykyinen väylämaksu suojaa suomalaisia varustamoja ja rajoittaa merikuljetusalan kilpailua. Toisaalta osa sidosryhmistä painotti nimenomaan, että nykyjärjestelmä mahdollistaa suomalaisten alusten käytön. Ympäristöperusteisen väylämaksun osalta sidosryhmien yleinen näkemys oli, että sellaiselle ei ole tarvetta, koska muu ympäristöohjaus hoitaa jo asian. Esille nostettiin kuitenkin mm. se, että esim. LNG-käyttö huomioitaisiin maksussa. Sidosryhmillä oli vähän rakenteellisia esityksiä väylämaksujärjestelmän uudistamiseksi. Keskeisimmät epäkohdiksi koetut asiat, jotka nousivat esille, olivat vähäarvoisia lasteja kuljettavien irto- ja kuivalastialusten korkea väylämaksu, risteilyalusten korkea väylämaksu, ulkomaista tuotantoa tukeva transitoalennus sekä eräät väylämaksulain tulkintakysymykset. Vähäarvoisten lastien väylämaksu Yhtenä nykyisen väylämaksujärjestelmän keskeisenä ongelmana pidetään vähäarvoisia lasteja kuljettavien irto- ja kuivalastialusten väylämaksun suuruutta. Irtolastialukset ovat yleensä suuria aluksia, joilla kuljetetaan mm. lannoitteita, hiiltä, romua ja maa-aineksia. Bulk-alukset ovat yleensä jäävahvistamattomia, jonka takia niiden maksama väylämaksun yksikköhinta on korkea. Bulk-aluksia ei kannata useinkaan rakentaa jäävahvisteisiksi, koska ne toimivat globaaleilla markkinoilla. Lisäksi nämä alukset tekevät pitkiä matkoja, eivätkä ne yleensä ehdi käydä Suomessa yhden kalenterivuoden aikana niin montaa kertaa, että hyötyisivät käyntikertaleikkurista. Käytännössä suuret alhaisen jääluokan omaavat irtolastialukset käyvät Suomessa vain avovesiaikaan, joten ne eivät tarvitse jäänmurtajien apua. Tämän takia näitä aluksia käyttävät rahtaajat ovat kokeneet, että niiltä perittäviltä väylämaksuilla rahoitetaan muiden alusten käyttämiä jäänmurtopalveluita.17 14 Risteilyalusten väylämaksu Risteilyalukset ovat toinen alusryhmä, joka on kokenut, että niiden väylämaksut ovat kohtuuttoman suuret. Risteilyaluksilta peritään aluksen koon mukaista jääluokasta riippumatonta väylämaksua. Risteilyaluksilta perittiin väylämaksua vuonna 2012 yhteensä 7 miljoonaa euroa. Täten risteilyalusten osuus väylämaksutuloista oli 8,7 %. Tätä voidaan pitää korkeana osuutena, kun otetaan huomioon, että risteilyalusten koko vuoden käyntimäärät olivat noin 300 ja kaikkia aluskäyntejä oli yhteensä noin kappaletta. Transitoalennus Kritiikkiä on kohdistunut myös transitoalennukseen. Suomalainen teollisuus pitää kohtuuttomana sitä, että esim. venäläinen lannoitekuljetus saa alennusta lannoitekuljetuksesta, mutta suomalainen lannoitekuljetus ei, vaikka ne kilpailevat samoilla markkinoilla. Toisaalta Suomen kautta kuljettavat ulkomaiset yritykset katsovat, että 50 %:n alennus ei ole riittävän suuri, koska vaihtoehtoisilta kilpailevilta reiteiltä (esim. Baltian maiden satamat) ei peritä lainkaan väylämaksua tai se on selvästi Suomea alhaisempi. Lainsäädännölliset kehittämistarpeet Lainsäädännöllisiä kehittämistarpeita pohdittiin väylämaksutyöryhmän alatyöryhmässä. Työhön osallistuvat liikenne- ja viestintäministeriön ja Tullin asiantuntijoita. Alatyöryhmä kuuli myös muita asiantuntijoita. Väylämaksulain 3 :n 1 momentin mukaan Tulli vastaa väylämaksun maksatuksen toimittamisesta ja valvonnasta. Alatyöryhmän tavoitteena oli pohtia muun muassa sitä, miten Tullin saamat käytännön kokemukset väylämaksulain suhteen toimivaltaisen viranomaisena olisi tarpeen huomioida väylämaksulakia kehitettäessä. Lisäksi alatyöryhmä selvitti erityisesti Saimaan kanavan ja vesistöalueen tarpeita väylämaksulain osalta.18 15 4. Kansainväliset väylämaksukäytännöt 4.1 Yleistä Valtion perimät väylämaksut ovat harvinaisuuksia. Ainoastaan Ruotsi ja Viro perivät vastaavantyyppistä väylämaksua kuin Suomi. Monissa maissa valtion omistamia meriväylästöjä on ylipäätään vähemmän kuin Suomessa ja Ruotsissa. Lisäksi satamiin vievät meriväylät (ja sisävesiväylät) voivat olla tapauksesta riippuen eri aluehallintoviranomaisten omistamia tai julkisen tai yksityisen sataman omistamia. Useimmissa maissa alusliikenteen maksut muodostuvat satamien perimistä liikennemaksuista, luotsausmaksuista ja navigaatiomaksuista. 4.2 Ruotsin väylämaksujärjestelmä Ruotsin väylämaksu perustuu kauppamerenkulun aluksille tarjottujen väyläpalvelujen kustannusten kattamiseen. Väylämaksutulot ovat vuosittain noin milj.. Ruotsissa väylänpidon ja luotsauksen palvelut tarjoaa liikelaitos Sjöfartsverket. Se rahoittaa toimintansa kauppamerenkulun väylienpidon osalta väylämaksutuloilla. Yksittäisen aluksen maksama väylämaksu muodostuu seuraavista tekijöistä: - bruttotonniperusteinen väylämaksun osa: aluksen koko bruttotonneina mitattuna (rahti- ja matkustaja-alukset) - lastiperusteinen väylämaksun osa: alukselta puretun / alukseen lastatun rahdin määrä (vain lastialukset) - ympäristötekijöiden hinnoittelu typenoksidialennuksella ja rikkimaksulla. Typenoksidipäästöihin liittyvä hinnoittelu tehdään bruttotonniperusteisen väylämaksutekijän porrastuksella. Rikkidioksidipäästöt hinnoitellaan erillisellä rikkimaksulla. Rahtialusten maksu on 2,05 SEK (noin 0,24 ) bruttotonniyksikköä kohti. Rahtialuksilta maksu peritään enintään kaksi kertaa kalenterikuukauden aikana. Matkustaja-alusten ja junalauttojen maksu on 1,80 SEK (noin 0,21 ) bruttotonniyksikköä kohti. Maksu peritään matkustaja-aluksilta ja junalautoilta enintään viideltä kalenterikuukauden aikaiselta vierailulta Ruotsissa. Risteilyalusten maksu on 0,80 SEK (noin 0,09 ) bruttotonniyksikköä kohti. Maksu peritään vain ensimmäiseen satamaan saapumiselta. Jos matkustajista vaihdetaan jossain Ruotsin satamassa 90 prosenttia tai enemmän, risteilyalukselta ei peritä bruttotonniperusteista väylämaksua. Myös Ruotsi on parhaillaan valmistelemassa väylämaksujärjestelmänsä uudistamista.19 16 5. Ympäristöperusteinen väylämaksu Eduskunnan lausumassa todettiin, että väylämaksu-uudistuksessa tulisi ottaa huomioon myös alusten ympäristöominaisuudet. Työryhmä tulkitsi tämän siten, että eduskunta halusi tarkasteltavaksi, voitaisiinko väylämaksujärjestelmään liittää ympäristöohjaavuutta lisääviä elementtejä. Ympäristöohjaavuutta lisäisi esim. se, että vähäpäästöiset alukset saisivat alennusta väylämaksusta. Ympäristöohjaavuutta voidaan tavoitella joko maksujen tai normiohjauksen avulla. Merenkulun ympäristövaikutuksia yritetään vähentää nimenomaan normiohjauksen avulla. Tästä hyvä esimerkki on rikkidirektiivin muutos, joka tulee voimaan vuonna Polttoaineen rikkipitoisuus saa olla tuolloin korkeintaan 0,1 prosenttia. Tämä uudistus poistaa käytännössä suurimman osan alusten rikkipäästöistä Itämerellä. Toinen esimerkki lisääntyvästä normiohjauksesta on EEDI-indeksi, jota ollaan ottamassa käyttöön. Tällä ohjauksella vaikutetaan uusien alusten energiatehokkuuteen eli hiilidioksidipäästöihin. Lisäksi typpipäästöjen normiohjauksen kehittämisessä voidaan Kansainvälisen merenkulkujärjestön IMO:n päätöksellä rantavaltioiden hakemuksesta nimetä typpipäästöjen erityisalueita (NECA-alue), joilla uusien alusten typpipäästöjä vähennetään merkittävästi. Näitä alueita koskevat säännökset tulevat voimaan vuonna 2016 tai Asiasta tehtäneen päätös IMO:ssa keväällä Itämeren merellisen ympäristön suojelukomissiossa HELCOM:ssa valmistellaan parhaillaan Itämeren nimeämistä NECA-alueeksi. Täten alusten ympäristövaikutusten kansainvälinen normiohjaus on kiristymässä varsinkin rikki- ja hiilidioksidipäästöjen osalta. Kysymys kuuluukin: voitaisiinko normiohjauksen päälle tulevalla taloudellisella ohjauksella saavuttaa vielä lisähyötyjä. Työryhmän näkemyksen mukaan taloudelliselle ohjaukselle ei ole varsinaista tarvetta muutoin kuin mahdollisesti typpipäästöjen osalta. Ainoastaan typpipäästöille olisi mahdollista luoda kannustinjärjestelmä, jossa kannustinjärjestelmällä voitaisiin yrittää vaikuttaa alusten typpipäästöjen määrään. Alusten typpipäästöt saattavat tulla kuitenkin lähivuosina kansainvälisen säätelyn piiriin Itämerellä, joten tässä vaiheessa ei kannata lähteä suunnittelemaan omaan järjestelmää typpipäästöjen osalta. Kannustinjärjestelmien ongelma on se, että niistä tulee helposti monimutkaisia ja ne lisäävät hallinnollisia kustannuksia. Esimerkiksi Ruotsissa väylämaksun taso alukselle lasketaan kymmenportaisella asteikolla gramman tarkkuudella määräytyvän typenoksidin ominaispäästötason mukaan. Lisäksi rikkimaksuun liittyy erillinen polttoaineen laatuun sitoutumisen ja valvonnan menettely. Työryhmä katsoo, että meriliikenteen alusten ympäristöohjaavuus toteutuu jo nykyisin ja varsinkin tulevaisuudessa kansainvälisen normiohjauksen avulla tehokkaasti. Tämän takia työryhmä ei katso tarpeelliseksi liittää väylämaksujärjestelmää alusten ympäristöominaisuuksiin.20 17 6. Lainsäädännölliset muutostarpeet Työryhmä on tarkastellut lainsäädännöllisiä muutostarpeita ja mahdollisista muutostarpeista on kuultu myös eräitä asiantuntijoita. Työryhmä ehdottaa, että jäänmurtotoimintaa Suomen aluevesillä harjoittavat jäänmurtajat vapautettaisiin väylämaksun maksamisesta, sataman määritelmää täsmennettäisiin ja myös eräitä muita väylämaksulain 3 :ään sisältyviä määritelmiä sekä väylämaksun maksamisvelvollisen määritelmää 4 :ssä tarkennettaisiin ja säädettäisiin uudella 9a :llä jääluokkaluettelomerkinnän puuttumisen tai voimassaolon päättymisen seurauksista. Jäänmurtajien vapauttaminen väylämaksun maksamisesta olisi tarpeen lyhyen siirtymäajan jälkeen, koska työryhmän mielestä jäänmurtajilta kerättävä, valtiontaloudelliselta merkitykseltään vähäinen väylämaksu sisältyy nykyisin valtion maksamiin jäänmurron kustannuksiin. Jos jäänmurtajat vapautettaisiin väylämaksun maksamisesta, se voisi edistää kilpailun toimimista jäänmurtamisen alalta. Väylämaksusta vapauttaminen voisi koskea yksinomaan sellaisia jäänmurtoon tarkoitettuja aluksia tai myös jäänmurtamiseen pystyviä hinaajia, jotka tuottavat Liikennevirastolle jäänmurtopalveluja sopimus- tai valtiosopimuspohjaisesti. Nykyjärjestelmä, jossa jäänmurtajilta kannetaan väylämaksua jäänmurtopalvelujen tuottamisen rahoittamiseksi, ei ole tarkoituksenmukainen. Nykyjärjestelmä johtaa toisinaan siihen, että jäänmurtajia käytetään operatiivisesti katsottuna epätarkoituksenmukaisesti, jotta ne välttäisivät maksamasta väylämaksua. Lisäksi väylämaksujen kerääminen ruotsalaisjäänmurtajilta, jotka toimivat Suomen ja Ruotsin välisen jäänmurtosopimuksen mukaisesti, voi johtaa jäänmurtoyhteistyön vähentymiseen. Työryhmä muistuttaa, että jäänmurtajilta ei myöskään Ruotsissa kanneta väylämaksua (SJÖFS 2008:5). Muutos voitaisiin toteuttaa lisäämällä väylämaksulain 1 :n 2 momentin 6 kohtaan säännös, jonka mukaan väylämaksulakia ei sovelleta alukseen, jota käytetään yksinomaan tai lähes yksinomaan jäänmurtoon Suomen vesialueella. Lisäksi voimassa olevan lain 2 pykälän 6 kohdasta ehdotetaan poistettavaksi sana jäänmurtamista. Vuoden 2005 loppuun saakka voimassa olleen väylämaksulain (708/2002) 20 :n 1 momentin 3 kohdan mukaan väylämaksua ei kannettu aluksista, jotka valtio omistaa ja joita ei käytetä kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi ehdotetaan, että 11 :n 2 momentissa tarkennettaisiin aluksen käyttöasteen osalta, että aluksen käyttöastetta laskettaessa otetaan lisäksi huomioon aluksessa oleva mahdollinen kauttakulkulasti. Tämä säännös selkeyttäisi nykykäytäntöä, jonka mukaan kauttakulkulasti huomioidaan aluksen käyttöastetta laskettaessa. Väylämaksun maksamista koskevaa 14 :ää ehdotetaan täydennettäväksi siten, että 1 momentin mukaan käteisasiakkaan olisi maksettava väylämaksu Tullin tilille 10 päivän kuluessa väylämaksupäätöksen päiväyksestä, jollei määräaikaa ole Tullin toimesta pidennetty. Lisäksi 2 momentin mukaan rekisteröidyn asiakkaan olisi maksettava väylämaksu Tullin tilille väylämaksupäätösviikkoa seuraavan seitsemännen viikon perjantaina. Pykälän 3 momentin mukaan rekisteröidyn asiakkaan olisi tarvittaessa annettava Tullille vakuus. Tulli määräisi vakuuden määrän. Vakuuden määrää harkittaessa otettaisiin huomioon toimijan luotetta-21 18 vuus, toiminnan laajuus ja toimijan taloudelliset edellytykset vastata väylämaksuista. Tulli voisi myös muuttaa vakuuden määrää rekisteröityneen asiakkaan toiminnassa tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi. Kohdan perusteluissa voitaisiin todeta, että hyväksyttävinä vakuusmuotoina voisivat tulla kyseeseen esimerkiksi pankkitakaus tai tilipantti. Lisäksi ehdotetaan, että nykyinen 14 :n sisältö poistettaisiin laista tarpeettomana. Maksun huojentamista ja maksunlykkäystä koskevaa 23 :n 2 momenttia ehdotetaan täydennettäväksi siten, että momentin neljänneksi virkkeeksi lisättäisiin säännös, jonka mukaan väylämaksulle, jonka maksamiselle on myönnetty lykkäystä, perittäisiin lykkäysajalta veronlisäyksestä ja viivekorosta annetun lain (1556/1995) mukaista korkoa. Voimassaolevan lain säännös koron määräytymisestä ehdotetaan kumottavaksi, koska kaikkien verolajien osalta olisi tarkoituksenmukaista määrätä viivekorko samalla tavalla. Muutoksenhakua koskevaa 25 :n 3 momenttia esitetään täydennettäväksi siten, että Liikenteen turvallisuusviraston 9 :n nojalla antamaan päätökseen voitaisiin hakea muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään vastaavasti myös uuden ehdotetun 9a :n osalta. Valituslupamenettelyä esitetään harkittavaksi myös 25 :n 3 momentin osalta. Edellä mainittujen melko vähäisten muutosten lisäksi työryhmä ehdottaa, että kotimaanliikenteessä olevat alukset asetettaisiin samaan asemaan ulkomaanliikenteessä olevien alusten kanssa silloin, kun alus hakee rahtia suomalaisesta satamasta lähteäkseen toiseen suomalaiseen satamaan. Työryhmä ei ole pystynyt yksilöimään tapaa, jolla muutos toteutettaisiin, mutta se on tiedostanut ongelman, joka on nyt voimassa olevan lain aikana johtanut kotimaanliikenteessä olevien alusten kohteluun väylämaksun määräytymistavan suhteen eri tavalla kuin ulkomaanliikenteessä olevia kohdellaan. Jos siis alus on lähtenyt suomalaisesta satamasta tyhjänä toiseen suomalaiseen satamaan ja on sen jälkeen lähtenyt niin sanotusti ulkomaanrotaatioon eli ulkomaiseen satamaan, sen ei ole tarvinnut maksaa väylämaksua tullessaan hakemaan rahtia suomalaisesta satamasta. Sitä vastoin sen sisaralus on joutunut vastaavassa tilanteessa maksamaan väylämaksua, kun se on hakenut toisesta suomalaisesta satamasta rahtia lähteäkseen sen jälkeen kolmanteen suomalaiseen satamaan. Erityisesti tämä ongelma on korostunut Saimaan kanavan kautta tapahtuvan liikenteen kohdalla silloin kun kyse on ollut Suomen kabotaasi- eli rannikkoliikenteestä.22 19 7. Väylämaksun kehittämisvaihtoehtoja Työryhmä on tarkastellut useita väylämaksun kehittämisvaihtoehtoja eri näkökulmista. Vaihtoehdot poikkeavat toisistaan melko paljon. Tällä tavoin on pyritty hahmottamaan eri tekijöiden vaikutusta. Vaihtoehtojen muodostamisessa on otettu huomioon eduskunnan lausuma, merenkulun sidosryhmien sekä työryhmän esille nostamat näkökulmat. Lähempään tarkasteluun työryhmä valitsi seuraavat viisi vaihtoehtoa: 1. nykyisen väylämaksun vähäinen kehittäminen, 2. talviliikenteen väylämaksu, 3. alueellinen väylämaksu, 4. käyntikertakohtainen väylämaksu sekä 5. väylämaksun alentaminen tai poistaminen. Vaihtoehtojen tarkasteluissa on lähdetty siitä, että jääluokkaporrastukset sisältyvät kaikkiin kehittämismalleihin. Yksikköhinnastot on määritetty nykyisen yksikköhinnaston muunnoksena. Väylämaksutulon laskennallinen kokonaiskertymänä on pidetty 87 milj. euroa, joka vastaa suurin piirtein vuosina tavoiteltua tasoa. Malleja 1 3 on tarkasteltu vuoden 2011 väylämaksutapahtuma-aineiston avulla. Mallia 4 on tarkasteltu vuoden 2011 liikennetilastoaineistolla. Mallia 5 on tarkasteltu sekä väylämaksutapahtuma-aineiston että väylänpitoon liittyvän kirjanpidon pohjalta. Mallien yksityiskohtaisemmat laskelmat on esitetty taustaraportissa. 7.1 Nykyisen väylämaksun vähäinen kehittäminen Nykyisen väylämaksun vähäinen kehittäminen sisältää esille tulleiden keskeisten ongelmakohtien eli irtolasti- ja risteilyalusten ongelmien ratkaisemisen. Käytännössä edellä mainittujen alusten ongelma on se, että niiltä peritty väylämaksu koetaan liian suureksi. Yksinkertaisin tapa ratkaista tämä ongelma olisi alentaa näiden alusten väylämaksuja. Irtolastialusten väylämaksun alentamista voidaan perustella sillä, että nykyinen väylämaksu kohtelee vähäarvoisia irtolasteja ankarasti. Tämä heikentää kilpailukykyä ja vähentää kaupankäyntiä kun vähäarvoisia raaka-aineita ei kannata kuljettaa Suomeen jalostettavaksi tai Suomessa sijaitsevia vähäarvoisia raakaaineita ja tuotteita ei kannata viedä maailmanmarkkinoille. Risteilyalusten väylämaksun alentamista perustelee se, että väylämaksun korkea taso rajoittaa kesäaikaisten risteilijöiden ja matkailutuloa tuovien risteilyvieraiden saapumista suomalaisiin satamiin. Jos joillekin alustyypeille myönnettäisiin nykyisistä väylämaksuista alennus, tulisi väylämaksutulojen lasku korvata korottamalla vastaavasti muiden alusten väylämaksuja. Jos esimerkiksi irtolasti- ja risteilyalusten väylämaksuja alennettaisiin23 20 50 %, merkitsi tämä, että väylämaksuja tulisi korottaa yleisesti 9 %, jotta vastaavat tulot saataisiin kerättyä. Kuten aiemmin todettiin, väylämaksun kustannusvastaavuustavoite on poliittinen päätös, eikä lainsäädäntö edellytä, että väylämaksujen alentamisesta aiheutuneet tulojen menetykset tulisi kattaa maksujen korotuksilla. Täten alennuksia voidaan toteuttaa ilman väylämaksujen korotuksia, jos niin halutaan. Työryhmä on lähtenyt siitä, että jos irtolasti- ja risteilyalusten väylämaksun suuruuteen liittyvät ongelmat halutaan ratkaista alentamalla niiden maksuja, tämä tulisi tehdä ilman, että väylämaksuja muuten korotetaan. Toinen näkökohta liittyy siihen, että alennusta on teknisesti vaikea myöntää alustyypeittäin. Tämä koskee erityisesti irtolastialuksia, joiden osalla alennuksen tulisi kohdentua nimenomaan vähäarvoista lastia kuljettaviin aluksiin. Irtolasteja kuljetetaan paljon myös muilla alustyypeillä. Tämän takia alustyyppikohtainen maksualennus ei ole käytännössä mahdollinen lastialusten kohdalla. Vastaavasti yleinen, esim. 10 %:n alennus, lastialuksille, koskisi kaikkia lastialuksia. Risteilyalusten osalla vastaavaa ongelmaa ei ole, koska risteilyalukset on määritelty jo nykyisessä järjestelmässä omaksi ryhmäkseen. Irtolasti- ja risteilyalusten ongelmat koskevat erityisesti isoja aluksia, jonka takia mahdollinen väylämaksualennus tulisi kohdentaa erityisesti niille. Tämä on mahdollista tehdä alentamalla väylämaksujen enimmäismaksuja. Tämän keinon vaikutus kohdentuisi suurimpiin aluskokoluokkiin ja siten tiettyihin kuljetustyyppeihin, kuten juuri risteilyaluksille ja bulkkialuksille. Vaikutuksen laajuutta voitaisiin myös säätää: mitä matalammalle enimmäismaksun taso asetetaan, sitä laajemmin se vaikuttaa liikenteen eri segmentteihin. Tarkastelu on tehty siten, että lastialusten enimmäismaksu yhdeltä käyntikerralta alennettaisiin puoleen nykyisestä eli euroon (nykyinen euroa). Matkustaja-alusten enimmäismaksua ei muutettaisi ja risteilyalusten enimmäismaksu alennettaisiin samalle tasolle kuin matkustaja-aluksilla eli euroon (nykyisin euroa). Mallin vaikutukset Lastialusten enimmäismaksun alentaminen vaikuttaisi myös muihin alustyyppeihin kuin irtolastialuksiin. Alustyyppiluokittain tarkastellen enimmäismaksun alentamisen suurin hyöty kohdentuisi kuitenkin suuriin irtolastialuksiin sekä säiliö- ja kuivalastialuksiin (taulukko 3). Irtolastialusten enimmäismaksun alennus (yhteensä kolme miljoonaa euroa) kohdentuisi koko vuoden ajalta aluskäynnille (suurimmalta osin eri aluksia). Kuivalastialusten alennukset noin miljoona euroa kohdentuisivat parin kymmenen aluksen käynnille. Lisäksi muutamat heikon jääluokan isot konttialukset ja autojenkuljetusalukset hyötyisivät enimmäismaksun alentamisesta. Näytä lisää
Väylämaksujärjestelmän uudistaminen 17.9.2013 Pori Liikenneneuvos Tuomo Suvanto Sisältö Väylämaksun perusteet Väylämaksun uudistamista valmistelleen työryhmän esitykset Valtion toimet työmarkkinaratkaisun Lisätiedot Väylämaksujen uudistamisen valmistelu. Taustaraportti
Väylämaksujen uudistamisen valmistelu Taustaraportti Julkaisuja 23/2013 1 Sisällysluettelo 1. Johdanto... 3 2. Nykyinen väylämaksu... 4 2.1 Väylämaksun määräytyminen... 4 2.2 Väylämaksun tuotto ja rannikon Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot HE 146/2014 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 146/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi väylämaksulain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä rataverolain 5 ja 7 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot VIENTI- /TUONTILOGISTIIKAN HAASTEET -SEMINAARI
VIENTI- /TUONTILOGISTIIKAN HAASTEET -SEMINAARI Tampere 13.10.2011 Markku Mylly Toimitusjohtaja Suomen Satamaliitto ry. Esityksen sisältö. Suomen Satamaliitto ry. Satamaverkko Suomessa Merikuljetukset Suomen Lisätiedot Laki liittyy vuoden 2006 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
30.6.2005 (Jäissäkulkuindeksiin perustuva) Hallituksen esitys Eduskunnalle väylämaksulaiksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi väylämaksulaki, jolla kumottaisiin Lisätiedot FINNPILOT PILOTAGE OY Luotsauksen palveluehdot 1.1.2015
FINNPILOT PILOTAGE OY Luotsauksen palveluehdot 1.1.2015 Luotsauspalvelua koskevat yleiset palveluehdot alusliikenteen toimijoille. Sisällys 1. Johdanto... 3 2. Palveluehtojen soveltaminen ja voimassaolo... Lisätiedot HE 71/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia.
HE 210/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain 1 ja 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot MERIKARVIAN SATAMA. Satamamaksutaksa
MERIKARVIAN SATAMA Satamamaksutaksa Satamamaksutaksaa koskevat yleiset määräykset 1. Satamamaksutaksan mukainen lasku on maksettava laskussa mainittuun eräpäivään mennessä. Viivästyskorko on korkolain Lisätiedot HE 56/2000 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttamisesta annetun lain 5 :n muuttamisesta
HE 243/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain 58 :n sekä kolttalain 68 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen Lisätiedot Tullin määräys Suomen satamiin saapuvia ja Suomen satamista lähteviä aluksia koskevasta ilmoitusmenettelystä
1 Tulli Määräys Dnro Antopäivä 49/2015 29.5.2015 Säädösperusta Alusliikennepalvelulaki (623/2005) 20 a (225/2012), 22 a (225/2012), 22 b (225/2012), 22 c (791/2013) ja 22 g (791/2013) Väylämaksulaki (1122/2005) Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 15/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 26 ja 28 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maatalousyrittäjien Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1104/2013 vp Rajatyöntekijöiden oikeus aikuiskoulutustukeen Eduskunnan puhemiehelle Osaamisen kehittäminen ja aikuisopiskelu ovat nykyään arkipäivää. Omaehtoisesti opiskelevat rajatyöntekijät Lisätiedot KAUPPA-ALUSTUKIHAKEMUKSEN TÄYTTÄMINEN
OHJE 10.2.2016 KAUPPA-ALUSTUKIHAKEMUKSEN TÄYTTÄMINEN Yleisohjeet Nämä ohjeet on annettu meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetun lain (1277/2007) perusteella maksettavan Lisätiedot HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 2/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot HE 52/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sotilasvammalain 6 e :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sotilasvammalain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sotilasvammalakia siten, että kunnan järjestämistä kotipalveluista Lisätiedot Merenkulun merkitys Suomen taloudelle ja kilpailukyvylle. Logistics 2013
Merenkulun merkitys Suomen taloudelle ja kilpailukyvylle Logistics 2013 Suomen ulkomaankauppa alueittain 2012, %-osuudet Tavaravienti, 56,8 mrd euroa Tavaratuonti, 59,2 mrd euroa Yhdysvallat 6.3 % Muu Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 41/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuorma- ja linja-auton kuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Suomalaisten varustamoiden ulkomailla rekisteröidyt ja ulkomailta aikarahtaamat alukset 2012 Finländska rederiers utlandsregistrerade och
Suomalaisten varustamoiden ulkomailla rekisteröidyt ja ulkomailta aikarahtaamat alukset 2012 Finländska rederiers utlandsregistrerade och tidsbefraktade utländska fartyg Trafin julkaisuja Trafis publikationer Lisätiedot Meriliikennestrategian toimenpide-ehdotuksia. Säätytalo 9.10.2013
Meriliikennestrategian toimenpide-ehdotuksia Säätytalo Meriliikennestrategia Taustalla hallitusohjelma & liikennepoliittinen selonteko Yhteisen halutun tulevaisuuden visio 2030 luominen Strategiakärjet Lisätiedot Luotsausmaksut kannetaan euroina seuraavan taksan mukaisesti: 1 000-3 000 286 572 925 1 245 1 615 1 951 2 472 3 196
3376 N:o 1199 Liite 1 LUOTSAUSMAKSUT SUOMEN ALUEVESILLÄ Luotsausmaksut kannetaan euroina seuraavan taksan mukaisesti: LUOTSAUSTAKSA Luotsattavan aluksen nettovetoisuus Luotsatun matkan pituus meripeninkulmissa Lisätiedot HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain ja valtion eläkerahastosta annetun lain 5 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Kauppalaivaston kuukausitilasto Månadsstatistik över handelsflottan Maaliskuu Mars 2016
Kauppalaivaston kuukausitilasto Månadsstatistik över handelsflottan Maaliskuu Mars 2016 Liikenne ja matkailu 2016 Transport och turism Transport and tourism ISSN 2342 0278 (verkkojulkaisu) ISSN 1796 0479 Lisätiedot Kunnallisveroprosentin noston vaikutus kunnan verotuloihin ja valtionosuuksien tasaukseen
1 Suomen Kuntaliitto 8.10.2010 Henrik Rainio, Jouko Heikkilä Kunnallisveroprosentin noston vaikutus kunnan verotuloihin ja valtionosuuksien tasaukseen Veroprosentin korotuksesta kunta saa aina täysimääräisen Lisätiedot HE 23/2003 vp. 2. Ehdotetut muutokset
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi aravalain, aravarajoituslain 23 :n sekä vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain 39 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja radiorahastosta Lisätiedot Ajankohtaista sääntelystä - Kotimaanliikenteen matkustaja-alusyrittäjien
Ajankohtaista sääntelystä - Kotimaanliikenteen matkustaja-alusyrittäjien turvallisuuspäivä Johtava asiantuntija Aleksi Uttula Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä. Käsiteltävät asiat HE 99/2014 Hallituksen Lisätiedot Ajankohtaista liikenteen verotuksessa. Hanne-Riikka Nalli Valtiovarainministeriö, vero-osasto 10.11.2011
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Koulutusrahastosta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Koulutusrahastosta annettua lakia. Ammattitutkintostipendin myöntämisen edellytyksiä Lisätiedot SATAMIEN KEHITYSNÄKYMÄT JA KILPAILUKYKY - GLOBAALISTI JA KANSALLISESTI -
SATAMIEN KEHITYSNÄKYMÄT JA KILPAILUKYKY - GLOBAALISTI JA KANSALLISESTI - Kymenlaakson kauppakamari / logistiikkapäivä 24.5.2010 Toimitusjohtaja Markku Mylly Suomen Satamaliitto Kurssi kohti tulevaa Mitä Lisätiedot Meriliikennevirrat Suomenlahdella 2007 & 2015. Jenni Kuronen
Meriliikennevirrat Suomenlahdella 2007 & 2015 Jenni Kuronen 0 Suomenlahden meriliikennevirrat WP1 Tavoitteet: Selvittää Suomenlahden meriliikennevirrat v. 2007 Tuottaa tulevaisuusskenaarioita Suomenlahden Lisätiedot Kuntainfo 5/2014: Toimeentulotuki 1.1.2015 lukien - Kommuninfo 5/2014: Utkomststöd från och med 1.1.2015
Sosiaali- ja terveyslautakunta 212 16.12.2014 Kuntainfo 5/2014: Toimeentulotuki 1.1.2015 lukien - Kommuninfo 5/2014: Utkomststöd från och med 1.1.2015 1010/05/03/00/2014 SosTe 212 Valmistelija; palvelujohtaja Lisätiedot HE 165/2004 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 165/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä Lisätiedot Alusten radiolaitteet
Alusten radiolaitteet TRAFI/5379/03.04.01.00/2014 Erityisasiantuntija Jami Metsärinne Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä. Muutos ja voimaantulo Vuonna 2011 annetun määräyksen toimivuudesta on kerätty Lisätiedot 88/2010. Palkan ulosmittauksen kehittäminen
88/2010 Palkan ulosmittauksen kehittäminen 88/2010 Palkan ulosmittauksen kehittäminen Oikeusministeriö, Helsinki 2011 31.12.2010 Julkaisun nimi Tekijä Oikeusministeriön julkaisu Palkan ulosmittauksen Lisätiedot Julkaistu Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 2015. 579/2015 Laki. vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 2015 579/2015 Laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015 Eduskunnan päätöksen Lisätiedot PALVELUHINNASTO. Voimassa 1.1.2013 - Loviisan kaupunginhallituksen elinkeino- ja kehittämisjaoston 18.12.2012 hyväksymä
PALVELUHINNASTO Voimassa 1.1.2013 - Loviisan kaupunginhallituksen elinkeino- ja kehittämisjaoston 18.12.2012 hyväksymä 2 (6) 1. Laskutuksen yleiset ehdot Maksut on maksettava laskussa mainittuun eräpäivään Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Ehdotus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kielilain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kielilakia. Esityksen mukaan yksikielinen kunta voitaisiin Lisätiedot Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen
Maakuntahallitus 34 07.04.2014 Maakuntahallitus 49 05.05.2014 Lausunto oikeudenmukaista ja älykästä liikennettä selvittäneen työryhmän raportista MHS 07.04.2014 34 Esittelijän ehdotus lausunnoksi: Liikenne- Lisätiedot HE 58/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisradioverosta annetun lain 2 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisradioverosta annetun lain 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yleisradioverosta annettua lakia siten, että Lisätiedot Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttaminen HE 71/2016 vp. Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta 19.5.2016 Talousjohtaja Kai Ollikainen
Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttaminen HE 71/2016 vp Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta 19.5.2016 Talousjohtaja Kai Ollikainen Eläkevastuurahasto Laki Kansaneläkelaitoksesta 12g Eläkevastuurahasto Lisätiedot 4 Tavaramaksusta ovat vapaat seuraavat tavarat:
1 RAAHEN KAUPUNGIN SATAMAMAKSUTAKSA 2014 Sataman johtokunta 26.11.2013 Voimassa 1.1.2014 alkaen TAVARAMAKSU Yleiset perusteet 1 Tavaramaksu on suoritettava tämän taksan maksutaulukkojen mukaisesti vesitse Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA. 296/2015 Laki. merimieseläkelain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 2015 296/2015 Laki merimieseläkelain muuttamisesta Annettu Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 2015 Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Lisätiedot HE 9/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opintotukilakia.
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opintotukilakia. Opintotukea myönnettäessä sovellettavia vanhempien Lisätiedot Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkeindeksistä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkeindeksistä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kansaneläkeindeksistä. Se korvaisi nykyisen kansaneläkelaissa säädettyjen Lisätiedot KOTKA VTS MASTER'S GUIDE
1 (5) KOTKA VTS MASTER'S GUIDE Alusliikennepalvelut Alusliikennepalveluista säädetään Alusliikennepalvelulaissa 623/2005 ja Valtioneuvoston asetuksella alusliikennepalvelusta 763/2005 ja 1798/2009. ALUSLIIKENNEPALVELUUN Lisätiedot EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS
HE 212/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain :n muuttamisesta Tieliikennelakiin ehdotetaan koottaviksi liikenteen ohjauslaitteista annettavia asetuksia ja määräyksiä koskevat valtuussäännökset. Lisätiedot ONNETTOMUUKSIEN UHKA-ARVIO SUOMENLAHDEN MERIPELASTUSLOHKOLLA LIITE 6 6.12.2013 1 (2) Onnettomuuksien uhka-arvio Suomenlahden meripelastuslohkolla
1 (2) Onnettomuuksien uhka-arvio Suomenlahden meripelastuslohkolla Yleisellä tasolla uhka-arviota on käsitelty Monialaisiin Merionnettomuuksiin Varautumisen yhteistoimintasuunnitelmassa. Suomenlahden meripelastuslohkolla Lisätiedot PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT
PIEKSÄMÄEN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT RAKENNUSLAUTAKUNTA 03.12.2009 34 PIEKSÄMÄEN Lisätiedot Pääluokka 31 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA
Pääluokka 31 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Liikenne- ja viestintäministeriö 21. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 111/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain 6 ja 10 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1012/2010 vp Eläkkeiden maksun myöhästymiset Eduskunnan puhemiehelle Eläkkeiden maksuissa on ollut paljon ongelmia tänä vuonna. Osa eläkeläisistä on saanut eläkkeensä tililleen myöhässä Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA. 1998 Julkaistu Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1998 N:o 90 97. Luotsauslaki. N:o 90
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 1998 Julkaistu Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1998 N:o 90 97 SISÄLLYS N:o Sivu 90 Luotsauslaki... 205 91 Asetus luotsauslain voimaantulosta... 208 92 Luotsausasetus... 209 93 Asetus Lisätiedot Fleet. Statistics of Finland. Transport och turism. ISSN 1799 0432 (painettu) (painettu) ISSN 1795 51655 (SVT)
Kauppalaivastotilasto 20100 Statistik över handelsflottan Finnish Merchant Fleet Statistics Suomen virallinenn tilasto Liikenne Finlands ja officiella matkailu statistik 2011 Transport Official Statistics Lisätiedot HE 128/2005 vp. oli 4,85 prosenttia, kun työttömyysvakuutusmaksua
HE 128/2005 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Lisätiedot Eduskunnan talousvaliokunta 5.2.2016 Hallitusneuvos Kari Parkkonen
HE 144/2015 vp laeiksi julkisesti tuetuista vienti- ja alusluotoista sekä korontasauksesta annetun lain, valtion erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain 8 a :n sekä valtion vientitakuista annetun lain 10 Lisätiedot LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN ASETUS LIIKENTEEN TURVALLI- SUUSVIRASTON MAKSULLISISTA SUORITTEISTA
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Suunnittelija Pirjo Karttunen LVM 25.11.2015 Erityisasiantuntija Saara Norrman Trafi LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN ASETUS LIIKENTEEN TURVALLI- SUUSVIRASTON Lisätiedot HE 50/2015 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2016 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain sekä valtion eläkelain voimaanpanosta annetun lain 9 ja 14 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi valtion eläkelakia ja valtion Lisätiedot Yhteistyöstä kilpailukykyä meriklusteriin - mahdollisuudet valtionhallinnon tasolla. Sauli Ahvenjärvi Turku 27.5.2013
Yhteistyöstä kilpailukykyä meriklusteriin - mahdollisuudet valtionhallinnon tasolla Sauli Ahvenjärvi Turku 27.5.2013 Tulevaisuuden reaalinen kilpailukyky rakentuu olemassa olevan osaamisen pohjalle Kaikki Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 946/2010 vp Adr-ajolupavaatimukset Helsinki-Vantaan lentokentällä Eduskunnan puhemiehelle Autonkuljettajilta vaaditaan adr-ajolupa, mikäli he kuljettavat vaarallisia aineita yli sallittujen Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 118/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yrittäjän eläkelain 115 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia. Muutos koskisi Lisätiedot Satamamaksutaksa. Tavaramaksu s. 2-3 Alusmaksu 4-5 Jätehuoltomaksu 6 Yksityisoikeudelliset maksut 7
Oy Kaskisten Satama Kaskö Hamn Ab Satamamaksutaksa Satamamaksutaksaa koskevat yleiset määräykset 1. Satamamaksutaksan mukainen lasku on maksettava laskussa mainittuun eräpäivään mennessä. Viivästyskorko Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 345/2013 vp Osasairauspäivärahan maksaminen vuosiloman ajalta Eduskunnan puhemiehelle Sairausvakuutuslain mukaan osasairauspäivärahaa maksetaan vähintään 12 arkipäivän yhtäjaksoiselta Lisätiedot Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merityöaikalain, työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain ja merimieslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi merityöaikalain, työajasta Lisätiedot Satamat ja liikenneverkko tänään - huomenna. Kymenlaakson kauppakamarin logistiikkapäivä 30.5.2011 pääjohtaja Juhani Tervala
Satamat ja liikenneverkko tänään - huomenna Kymenlaakson kauppakamarin logistiikkapäivä 30.5.2011 pääjohtaja Juhani Tervala Laajasti vaikuttavaa yhteistyötä Liikennevirastossa työskentelee noin 700 asiantuntijaa Lisätiedot Elintarvikkeiden verotus Suomessa 27.2.2012
Elintarvikkeiden verotus Suomessa 27.2.2012 Elintarvikkeiden kuluttajahinnasta noin 40 % on veroja Erilaisten verojen osuus on noin 40% elintarvikkeiden kuluttajahinnasta: Kuluttajat maksavat elintarvikkeiden Lisätiedot Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa.
13.8.1976/680 Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 (30.12.1992/1536) Yhteiskunnallisesti Lisätiedot HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion taiteilija-apurahoista annettua Lisätiedot MERENKULUN POLTTOAINEEN RIKKIPITOISUUS - TILANNEKATSAUS 21.12.2010. Liikenneministeri Anu Vehviläinen
MERENKULUN POLTTOAINEEN RIKKIPITOISUUS - TILANNEKATSAUS 21.12.2010 Liikenneministeri Anu Vehviläinen Meriympäristön suojelua koskeva sääntely Tarvitaan kansainväliset säännökset, jotka koskevat kaikkia Lisätiedot Liikenne- ja viestintävaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 44/2005 vp Hallituksen esitys väylämaksulaiksi Liikenne- ja viestintävaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 2005 lähettäessään hallituksen Lisätiedot HE 268/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä Lisätiedot Yliopistolaki. 6 luku Yliopistojen ohjaus ja rahoitus. 45 Tavoitteiden asettaminen. 46 Valtion rahoituksen määräytymisperusteet
Yliopistolaki 6 luku Yliopistojen ohjaus ja rahoitus 45 Tavoitteiden asettaminen Opetusministeriö ja yliopistot sopivat määrävuosiksi kerrallaan yliopiston toiminnalle asetettavista koulutus- ja tiedepolitiikan Lisätiedot HE 180/2002 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain 9 a :n kumoamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijäin eläkelakia siten, että jatkossa Suomessa Lisätiedot VALTIONEUVOSTON ASETUS VUOKRA-ASUNTOLAINOJEN JA ASUMISOIKEUS- TALOLAINOJEN KORKOTUESTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA
HE 81/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan terveydenhuoltolakia muutettavaksi siten, erityisvastuualuejaossa Lisätiedot Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.10.2014 COM(2014) 622 final 2014/0288 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Viron tasavallalle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 43/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion vuonna 1999 kansaneläkelaitokselle suorittaman takuusuorituksen vähentämisestä annetun lain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Lisätiedot Luottotappioiden kotvaamista koskevan sitoumuksen piirissä olevien luottojen enimmäismäärä. Yleistä. HE 200/1997 vp
HE 200/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kera Oy -nimisestä Lisätiedot Tiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto
Tiemaksut ja maksajan oikeusturva Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto Muutamia oikeusturvan kannalta olennaisia kysymyksiä Paikannus ja henkilötietojen käyttö Tietojen kerääminen Lisätiedot HE 174/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 174/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain 2 ja :n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Muistio 15.1.2015 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ AN NETUN ASETUKSEN MUUTTAMISESTA
1 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Hallitussihteeri Aino Still Muistio 15.1.2015 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ AN NETUN ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1 Johdanto Hallitus on antanut Lisätiedot Rikkidirektiivi - metsäteollisuuden näkökulma. Logistics 13, Wanha Satama Outi Nietola, Metsäteollisuus ry
Rikkidirektiivi - metsäteollisuuden näkökulma Logistics 13, Wanha Satama, Metsäteollisuus ry 2 Metsäteollisuus Suomessa Ala työllistää noin 56 000 henkilöä kotimaassa Sekä noin 60 000 työntekijää muissa Lisätiedot Satamamaksutaksa. Tavaramaksu s. 2-3 Alusmaksu 4-5 Jätehuoltomaksu 6 Yksityisoikeudelliset maksut 7
Satamamaksutaksa Satamamaksutaksaa koskevat yleiset määräykset 1. Satamamaksutaksan mukainen lasku on maksettava laskussa mainittuun eräpäivään mennessä. Viivästyskorko on korkolain salliman enimmäisviivästyskoron Lisätiedot Lausuntopyyntö 20.11.2014. Avoimesta yliopisto-opetuksesta perittävä enimmäismaksu
Lausuntopyyntö OKM/75/010/2014 20.11.2014 Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 VALTIONEUVOSTO Viite Asia Avoimesta yliopisto-opetuksesta perittävä enimmäismaksu Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää Lisätiedot Logistiikan kilpailukyky - uudet asiat ja niiden hintalaput
Logistiikan kilpailukyky - uudet asiat ja niiden hintalaput Vienti- ja tuontilogistiikan haasteet seminaari, Tampereen Messu- ja urheilukeskus, 13.10.2011, Metsäteollisuus ry 2 Metsäteollisuusko auringonlaskun Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1355/2001 vp Ulkomaaneläkkeiden sairausvakuutusmaksut Eduskunnan puhemiehelle EU:n tuomioistuimen päätös pakottaa Suomen muuttamaan niiden eläkeläisten verotusta, jotka saavat eläkettä Lisätiedot HE 35/2015 vp. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta 70 euroon tonnilta jätettä, joka toimitetaan kaatopaikalle.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jäteverolain 5 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi jäteverolakia. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute