Source: https://www.scribd.com/doc/158987521/Dictamen-Constitucional-de-Enlace-Conyugal-en-Colima
Timestamp: 2016-12-09 23:24:12
Document Index: 179350999

Matched Legal Cases: ['artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 53', 'artículo 45', 'artículo 37', 'artículo 37', 'artículo 147', 'artículo 147', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 147', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 147', 'artículo 15', 'artículo 4', 'artículo 130', 'artículo 147', 'artículo 4', 'artículo 147', 'Artículo 147', 'artículo 130']

Dictamen Constitucional de Enlace Conyugal en Colima
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinCOMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALESH. CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA P r e s e n t e. A la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, le fueron turnadas para el análisis, estudio y dictamen correspondiente, tres Iniciativas de Ley con Proyecto de Decreto, relativas a reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, y C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.- Que mediante oficio sin número, de fecha 13 de marzo de 2013, la Presidenta del H. Ayuntamiento Constitucional de Cuauhtémoc, Colima, Licenciada Indira Vizcaíno Silva, presentó en la Oficialía Mayor del H. Congreso del Estado, una Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, relativa a reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. SEGUNDO.- Que mediante oficio número 0584/013, de fecha 19 de marzo de 2013, los Diputados Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso del Estado, turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, presentada por la Presidenta del H. Ayuntamiento Constitucional de Cuauhtémoc, Colima, Licenciada Indira Vizcaíno Silva, relativa a reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. TERCERO.- En su exposición de motivos, la iniciativa señala esencialmente:  La discriminación es resultado de la sinrazón del machismo, la intolerancia religiosa, el racismo, el antisemitismo, la homofobia, el clasismo y la xenofobia y se muestra como un conjunto de estigmas inmerecidos, prejuicios desventajosos, estereotipos en raizados y tabúes que se traducen en maltrato, abusos especialmente de la autoridad, exclusión, miedo y en ruptura del tejido social.
Cierto es que existen avances, mismo que son perceptibles pues la realidad de hoy no es la misma a la que imperaba hace diez años, actualmente existe un cambio social que ha hecho evolucionar el trato y las actitudes de la sociedad hacia la homosexualidad, muestra de ello es que cada vez más personas “salen del clóset” y cada vez lo hacen más jóvenes y hoy por hoy descubren su orientación heterosexual, bisexual u homosexual a edad muy temprana (Alrededor de los diez años); igualmente estas personas son más visibles, organizadas y fácilmente podríamos aseverar que casi todas las “2013, Año del Centenario del Natalicio de la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, Primera 1
Gobernadora del País”
personas conocen y aprecian a alguien que no es heterosexual, Sin embargo el reto fundamental esta en analizar a fondo nuestro sistema legal, pasando por las leyes reglamentarias, códigos estatales, reglamentos municipales y cualquier instrumento legal que permitan evolucionar y plasmar ese avance social pero sobre todo que armonicen con el reconocimiento legal ya existente en nuestra carta magna y en los tratados Internacionales de los que México es parte, para lograr hacer efectivos los derechos humanos de igualdad, de libertad, de seguridad jurídica, de no discriminación y de acceso a la justicia.  Esta iniciativa se presenta por una parte, con la plena convicción de que es necesario generar políticas públicas en materia de diversidad social, la sexual es solo una de las formas en que se nos presenta la discriminación, principalmente en los espacios públicos de gestión, en los medios masivos de comunicación, en las escuelas, en el seno familiar, en los hospitales y en general en cualquier ámbito en que se dé una interrelación humana, por ellos se debe de abordar, como ya lo decíamos, con política pública frontales que germinen en el campo fértil de la discriminación con una nueva semilla, la del respeto a la dignidad de la persona. Por otra parte, o mejor dicho, desde el ámbito jurídico es ya insostenible continuar por el mismo camino que se ha transitado desde siempre, la caprichosa e irracional voluntad de los legisladores locales para preservar intocables cuerpos normativos que dan un trato diferenciado injustificadamente o peor aún, el seguir creando leyes con esta tendencia desigual, papel fundamental a desempeñado la Suprema Corte de Justicia de la Nación en este sentido, pues acortado la abismal brecha existente entre los documentos fundamentales que hemos dado como estado y las micro realidades que se presenta en cada entidad federativa, ya lo expreso claramente son inconstitucionales, en tratándose del matrimonio, aquellos código locales que reserven el matrimonio solo a las parejas de diferente sexo, pues estos se apartan de los derechos humanos de igualdad, libertad y no discriminación consagrados en la Carta Magna, por ello especial importancia guarda el análisis desde lo legal, del matrimonio homosexual. ”.
CUARTO.- Mediante oficio número 0618/013, de fecha 8 de abril de 2013, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado, en Sesión Pública Ordinaria, turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, presentada por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
“2013, Año del Centenario del Natalicio de la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, Primera Gobernadora del País”
Democrática, relativa a reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. QUINTO.- En su exposición de motivos, la iniciativa señala esencialmente:  Ricardo Bucio Mújica, (Presidente del Conapred) que “La discriminación es resultado de la sinrazón del machismo, la intolerancia religiosa, el racismo, el antisemitismo, la homofobia, el clasismo y la xenofobia y se muestra como un conjunto de estigmas inmerecidos, prejuicios desventajosos, estereotipos en raizados y tabúes que se traducen en maltrato, abusos especialmente de la autoridad, exclusión, miedo y en ruptura del tejido social. Es importante resaltar que desde el año 2001, hace más de una década, se dio la modificación del artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se reconoce expresamente el derecho humano a la igualdad y a la no discriminación por motivo de identidad y preferencia sexual, en el 2003 se aprobó la Ley Federal para Prevenir y eliminar la discriminación y en año 2010 se incorporo al catalogo de legislaciones en nuestro entidad la Ley que previene, combate y elimina la discriminación. Sin embargo dichos instrumentos han sido soslayados al existir prácticas discriminatorias que no garantizan tales derechos y han sido insuficientes para garantizar y hacer efectivas la eliminación de las prácticas discriminatorias que siguen vigentes desde sus dos ámbitos, esto es, al seguir vigentes legislaciones caprichosas e irracionales que no justifican el trato diferenciado de persona y de aquellas practicas, que sin estar en ley excluyen ahí donde la ley no distingue, es abismal la brecha entre el derecho escrito, positivo y vigente y las practicas en raizadas en nuestra sociedad en la que su especial naturaleza machista de dominación hombre-mujer no le permite asimilar una forma distinta de relacionarse afectivamente de hombre a hombre o mujer y mujer, por lo que estas uniones las estigmatizamos de “anormales”, “inmorales”, “insanas” “pervesas” etc. Uno de los principales reclamos que se esgrimen en contra de la iniciativa proviene del término “matrimonio”, pues para una parte de la sociedad mexicana y colimense le resulta inaceptable que a la unión civil de entre personas del mismo sexo se le equipare a la unión civil entre personas de diferente sexo, o lo que es lo mismo a la unión de una mujer y un hombre. Tal distinción es una forma de discriminación en sí misma, puesto que conlleva a 3
la creación de una figura especial para la unión entre personas del mismo sexo.  Esta iniciativa se presenta por una parte, con la plena convicción de que es necesario generar políticas públicas en materia de diversidad social, la sexual es solo una de las formas en que se nos presenta la discriminación, principalmente en los espacios públicos de gestión, en los medios masivos de comunicación, en las escuelas, en el seno familiar, en los hospitales y en general en cualquier ámbito en que se dé una interrelación humana, por ellos se debe de abordar, como ya lo decíamos, con política pública frontales que germinen en el campo fértil de la discriminación con una nueva semilla, la del respeto a la dignidad de la persona. Por otra parte, o mejor dicho, desde el ámbito jurídico es ya insostenible continuar por el mismo camino que se ha transitado desde siempre, la caprichosa e irracional voluntad de los legisladores locales para preservar intocables cuerpos normativos que dan un trato diferenciado injustificadamente o peor aún, el seguir creando leyes con esta tendencia desigual, papel fundamental a desempeñado la Suprema Corte de Justicia de la Nación en este sentido, pues acortado la abismal brecha existente entre los documentos fundamentales que hemos dado como estado y las micro realidades que se presenta en cada entidad federativa, ya lo expreso claramente son inconstitucionales, en tratándose del matrimonio, aquellos código locales que reserven el matrimonio solo a las parejas de diferente sexo, pues estos se apartan de los derechos humanos de igualdad, libertad y no discriminación consagrados en la Carta Magna, por ello especial importancia guarda el análisis desde lo legal, del matrimonio homosexual. ”
SEXTO.- Mediante oficio No. 0277/013, del 06 de junio de 2013, los Diputados Secretarios del Congreso del Estado, en Sesión Pública Ordinaria, turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, presentada por los Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, Partido Nueva Alianza, Partido Acción Nacional y de los Diputados Únicos del Partido Verde Ecologista de México y del Partido del Trabajo, relativa a reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. SÉPTIMO.- En su exposición de motivos, la iniciativa señala esencialmente: La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, nació con la finalidad de que nuestro Estado contara con una ley que en el ámbito de su “2013, Año del Centenario del Natalicio de la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, Primera 4
competencia estableciera normas claras y precisas, para la protección de los derechos de los colimenses y para el cumplimiento de las obligaciones correspondientes de los mismos.  La igualdad ante la Constitución como principio de justicia implica que las personas deben ser tratadas de la misma manera bajo las mismas circunstancias, sin existir ningún tipo de discriminación entre ellas. En la actualidad nos encontramos que el concepto de familia ha evolucionado alejándonos de la idea de que la familia está integrada exclusivamente por un hombre y una mujer como base de la misma, que se unen para perpetuar la especie y ayudarse en su vida en común, pues en los tiempos actuales existen familias conformadas por parejas homoparentales, es decir, del mismo sexo, que se apoyan y se procuran en su vida, creando un patrimonio en común resultado del esfuerzo que como pareja realizan en su vida. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ante la solicitud de parejas homoparantales de acceder a los derechos que una pareja heterosexual tiene, ha determinado que debe de existir la protección de los derechos de las parejas homoparentales, debiendo el legislador otorgar protección jurídica de estas uniones, observando la no discriminación, derecho humano que debe de regir su actuar. Ocupándonos del tema que nos ocupa, los suscritos Diputados tenemos la necesidad de reformar un artículo de nuestra Constitución local, con el fin de proteger los derechos de las parejas homoparentales y otorgar certeza jurídica a su decisión de unirse con otra persona de su mismo género. Lo que significa que para la protección y ejercicio de sus derechos, debe crearse una figura a la cual puedan acceder las parejas homoparentales, respetando el principio de igualdad y no discriminación. Los que suscribimos consideramos oportuno la creación de una figura jurídica que brinde igualdad a las parejas homoparentales y a las parejas heterosexuales, para lo cual se propone la creación de la figura de ENLACE CONYUGAL. Esta figura otorgaría los mismos derechos y obligaciones, es decir, ambas parejas pueden acceder al mismo derecho, sin tratarse de una distinción que trasgreda los derechos humanos que tiene tanto una pareja homoparental como una heterosexual, pues incluso es importante señalar que con la figura jurídica que se propone, se realizaría una reforma integral al Código Civil del Estado y al Código de Procedimientos Civiles para el Estado, 5
para que se les reconozca los mismos derechos y obligaciones a las parejas homoparentales  Por lo anterior, es que se propone reformar el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, para que en éste se determinen los dos tipos de relaciones conyugales que existen en nuestro Estado, en la primera fracción se definirá al matrimonio y en la segunda fracción se atenderá a la figura del enlace conyugal.
OCTAVO.- Esta Comisión dictaminadora, después de realizar el estudio y análisis correspondiente de cada una de las iniciativas descritas en los considerandos PRIMERO al SÉPTIMO, se declara competente para resolver sobre las mismas, en términos de lo dispuesto por el artículo 53, fracción I, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Colima, de conformidad con los siguientes argumentos que merece cada una de ellas en el orden en que fueron presentadas al H. Congreso del Estado y turnadas a la presente Comisión. A) Con respecto a la iniciativa contenida y referenciada en los considerandos PRIMERO, SEGUNDO y TERCERO, la presente Comisión que dictamina no realiza el estudio de fondo de la misma, dado que la misma no cumple en la forma con los requisitos legales que al efecto se requieren para su presentación ante el Congreso del Estado, ello en virtud de que en el acta de Cabildo de dicho Municipio que adjuntó a la propia Iniciativa la ciudadana Presidenta, se aprecia con claridad que el Cabildo únicamente le autorizó para enviar iniciativa de reformas al Código Civil para el Estado de Colima y no a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. Esa circunstancia es razón suficiente para que los integrantes de esta Comisión no estudien el fondo de dicha iniciativa en lo que respecta a la propuesta de reformas a la Constitución Local, dado que el órgano colegiado del Ayuntamiento de Cuauhtémoc no acordó enviar al Congreso iniciativa con propuesta de reformas a la Constitución Particular del Estado, extralimitándose la Presidenta del mismo Ayuntamiento a lo acordado por el Cabildo en la Sesión Ordinaria No. 8, de fecha 08 de marzo de 2013 e, incumpliendo con ello con el procedimiento legislativo que deben seguir los Ayuntamientos para presentar iniciativas al Congreso del Estado, tal y como lo como lo establece el artículo 45, fracción I, inciso b), de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima en relación con la fracción IV, del artículo 37, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.
Estos es, los presidentes municipales, por sí mismos, carecen de atribución para presentar iniciativas de ley ante el Congreso, pues esta facultad les corresponde a las corporaciones municipales colegiadas, atento a lo previsto por la fracción IV, del artículo 37 de la Constitución colimense. B) Con respecto a la iniciativa descrita en los considerandos CUARTO y QUINTO del presente Dictamen, los integrantes de la Comisión que dictamina consideramos que la misma reviste especial importancia al pretender que las parejas homoparentales no sean discriminados en sus derechos de formalizar un hogar a través de la figura del matrimonio. Al respecto, se pondera que los derechos humanos de las parejas homoparentales son, al igual que los de cualquier otra persona o parejas heterosexual, indiscutibles, imprescriptibles, irrenunciables, universales, por el simple hecho de ser personas. La dignidad de la persona humana constituye un valor absoluto, como el de la vida misma desde su concepción hasta la muerte natural. Así, en el caso especial que propone el iniciador de reformar el artículo 147 de la Constitución Local, para modificar el concepto del matrimonio e incluir en éste la posibilidad de que se celebre entre dos personas del mismo sexo, eliminando la exclusividad entre hombre y mujer, es importante partir del concepto etimológico del matrimonio que deriva de la expresión latina matrimonĭum, que significa: “Unión de hombre y mujer concertada mediante determinados ritos o formalidades legales.” Lo anterior, nos indica que el matrimonio es una figura creada para formalizar la unión de un hombre y una mujer; relacionándolo con lo que dispone actualmente la Constitución Local en su artículo 147. Bajo estas definiciones, resulta incuestionable que la figura del matrimonio fue creada para legalizar la unión entre dos personas de diferente sexo, con el propósito de constituir un hogar. Asimismo, es importante precisar que la Constitución Federal no define el término familia, al igual que tampoco define matrimonio; por lo que se puede entender que las leyes, más que definir conceptos, deben regular las relaciones humanas por considerar innecesario definir vocablos que al momento de su inclusión en la Constitución, eran unívocos; los antecedentes legislativos muestran que cuando el Constituyente de 1917 instituyó la protección de la familia en el artículo 4o. constitucional, lo hizo pensando en aquélla que deriva de la unión de un hombre y una mujer para la procreación de hijos.
De igual manera, el párrafo primero del artículo 1o. de la Constitución General de la República, establece que: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, …”, esto es, la legislación internacional adoptada por nuestro país tiene plena vigencia. Al respecto, los convenios o tratados tampoco establecen en forma expresa derecho alguno para que personas del mismo sexo puedan contraer matrimonio. Esto no debe sorprender, pues siendo el matrimonio una institución que durante siglos ha sido concebida como la unión entre personas de sexo opuesto, es entendible que los instrumentos internacionales también reflejen esa concepción tradicional de matrimonio. El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos de 1966 establece que “se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para ello”. La Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica” de 1969, dispone que “la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado” y, “reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad”.
El Protocolo adicional a la Convención Americana Sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, establece que “la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por el Estado quien deberá velar por el mejoramiento de su situación moral y material ” y, “toda persona tiene derecho a constituir familia, el que ejercerá de acuerdo con las disposiciones de la correspondiente legislación interna”.
Los anteriores instrumentos internacionales fueron suscritos por el Presidente de la República en turno y ratificados por el Senado de la República, lo que los convierte en leyes obligatorias para todos los habitantes del país y autoridades mexicanas. Con motivo de lo antes expresado, los integrantes de la presente Comisión llegamos a la conclusión que no es la única manera de regular la unión de las parejas homoparentales mediante la figura del matrimonio, toda vez que no sólo la legislación local definen al matrimonio al celebrado entre un hombre y la mujer, sino que diversos convenios y tratados internacionales así lo reconocen y de los cuales el Estado Mexicano forma parte; sin embargo, basta mencionar que coincidimos con el iniciador de legislar las uniones entre personas homoparentales para garantizar la conformación de un hogar y una familia que le otorgue los mismos derechos y
obligaciones que un matrimonio, más no es la única forma en los términos que se propone en la Iniciativa que nos ocupa. C) En cuanto a la iniciativa mencionada en los considerandos SEXTO y SÉPTIMO, después de realizar el estudio y análisis de la misma, al igual que la anterior, la consideramos de suma importancia para la sociedad y, en especial para las parejas homoparentales, siendo que proyecta la creación de una nueva figura conyugal relativa a la unión de personas del mismo sexo. Los integrantes de esta Comisión coincidimos con la esencia de la Iniciativa que nos ocupa, que propone reformar la Constitución Local, en su artículo 147, para incluir en éste una figura conyugal más, adicional a la del matrimonio, que permitirá a las parejas homoparentales legalizar y normar su unión, así como el reconocimiento a sus derechos como tales, sin que por ningún motivo sean menores a los del matrimonio. La presente iniciativa, al igual que la analizada en el apartado B) del presente considerando, tiene un objetivo común que consiste en generar las condiciones incluyentes sin discriminación, siendo los principios de igualdad y no discriminación la piedra angular del presente tema. Al respecto, cabe hacer mención que no sólo se invoca este principio como el principal motivo de esta reforma, sino que, en general, la universalidad de los derechos fundamentales es considerada la característica más importante de los derechos humanos en su concepción moderna. Esta circunstancia da pie a los integrantes de la presente Comisión de valorar la iniciativa indicada en los considerandos SEXTO y SÉPTIMO, como la más apropiada y conveniente, toda vez que ésta contempla una figura conyugal más, adicional a la del matrimonio; de la cual se aprecia el propósito de legalizar las uniones entre personas del mismo sexo, así como su reconocimiento constitucional, para que desde el aspecto jurídico tenga la misma jerarquía normativa. Esto implica que la figura del matrimonio queda intocada como se ha venido concibiendo desde su origen hasta la actualidad, por considerarse, tanto en la legislación local como en ordenamientos internacionales, como especial para la unión entre un hombre y una mujer, salvo lo relativo a la finalidad de la procreación, que deja de ser un elemento determinante del propio matrimonio; motivo por el que coincidimos con el iniciador de crear una nueva figura legal para otorgar certidumbre jurídica a las personas del mismo sexo que deseen unirse con la finalidad de formar una familia y establecer un hogar común con voluntad de permanencia, para “2013, Año del Centenario del Natalicio de la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, Primera 9
procurarse y ayudarse mutuamente en su vida y con los mismos derechos y obligaciones que el matrimonio. Por tal circunstancia, estamos seguros que respetar la figura del matrimonio como ha existido siempre, creando una nueva figura conyugal a la par de ésta, con los mismos derechos y obligaciones que la primera, no implica motivo de discriminación alguna. Así, al interpretar la garantía de igualdad y no discriminación contenida en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido en varias tesis de jurisprudencia recientes (Tesis: 1a. CX/2009; 2a. LXXXII/2008) que “el análisis de igualdad no sólo implica tratar igual a los iguales, sino también desigual a los desiguales” y, que dicho principio “no postula la paridad entre todos los individuos, ni implica necesariamente una igualdad material o económica real, sino que exige razonabilidad en la diferencia de trato, como criterio básico para la producción normativa. Así, del referido principio derivan dos normas que vinculan específicamente al legislador ordinario: por un lado, un mandamiento de trato igual en supuestos de hecho equivalentes, salvo que exista un fundamento objetivo y razonable que permita darles uno desigual y, por el otro, un mandato de tratamiento desigual, que obliga al legislador a establecer diferencias entre supuestos de hecho distintos.” Con lo anterior, consideramos que crear una figura conyugal similar a la del matrimonio para legislar las uniones entre personas del mismo sexo, con los mismos derechos y obligaciones de una pareja unida en matrimonio, no implica discriminación alguna y, por el contrario, se garantiza el goce del derecho humano de formar una familia a las parejas homoparentales, en la forma y términos que establece el artículo 4o. de la Constitución Federal, además de cumplir con los ordenamientos internacionales en la materia. Así las cosas, se determina viable la iniciativa de referencia en el presente apartado, mediante la cual se reforma el artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima para reconocer ahora dos figuras conyugales, que consistirán en la ya conocida figura del matrimonio, en los mismos términos que ha existido siempre, esto es, para la unión de un hombre y una mujer; y, en la nueva figura denominada: “enlace conyugal”, la cual permitirá, reconocerá y garantizará las uniones entre dos personas del mismo sexo, otorgándoles certeza jurídica a dichas personas que conformen esta unión. Otra de las razones por las que se considera que el establecimiento de la figura de enlace conyugal no atenta contra la dignidad de la persona y, consecuentemente, no “2013, Año del Centenario del Natalicio de la Maestra Griselda Álvarez Ponce de León, Primera 10
es discriminatoria con respecto a la figura del matrimonio, se funda en que éste último, representa la relación por virtud de la cual es posible que entre los cónyuges perpetúen la especie; entendida la expresión “posible” porque es el medio adecuado para la procreación, sin que tal expresión constituya un elemento determinante del matrimonio y que con el presente instrumento se propone que deje de ser un elemento determinante para la denominación del matrimonio, toda vez que actualmente la definición constitucional lo señala como una elemento esencial o finalidad del mismo concepto. Otro aspecto que debe considerarse con respecto a lo establecido en el numeral 2 del artículo 15, del Protocolo adicional a la Convención Americana Sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “PROTOCOLO DE SAN SALVADOR”, es que con el presente instrumento se cumple la obligación constitucional de crear las garantías
necesarias para que cada una de las diversas familias pudiera gozar del derecho que les confiere el artículo 4o. constitucional, lo que significa que en ejercicio de su libre configuración normativa crea una figura a la cual pueden acceder las parejas homoparentales y heterosexuales, conformando una figura jurídica específica para cada tipo de pareja, lo que sin dudad respeta el principio de igualdad y no discriminación. Con la creación en el orden Constitucional Local de esta figura de enlace conyugal, quedará legislado el derecho de formar un hogar tanto para parejas heterosexuales como homoparentales, con igualdad de derechos y obligaciones; propiciando que en su oportunidad legal, se adecúe la legislación secundaria local respectiva para homologarla y establecer con precisión los derechos y obligaciones de la citada figura de enlace conyugal, que en ningún momento serán menores a los ya establecidos para el caso del matrimonio. Finalmente, con fundamento en el artículo 130 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Comisión dictaminadora plantea modificar el primer párrafo del artículo 147 que se propone reformar, por dos razones: en el primer caso, se agrega como una finalidad y un derecho de las relaciones conyugales el formar una familia, lo que garantiza el derecho humano consagrado en el artículo 4o. de la Constitución Federal, asimismo, en segundo término, sólo por redacción y técnica legislativa, para el caso de que lo conducente al señalamiento de las existencia de dos figuras existentes en el Estado se realice en segundo párrafo. Al amparo de esta misma facultad, esta Comisión considera oportuno adicionar un penúltimo párrafo al mismo artículo materia de la reforma, con el fin de precisar que
a las personas que celebren cualquiera de las relaciones conyugales propuestas, se le denominará de manera indistinta cónyuges, consortes, esposos o casados. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos del 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y del 129 al 134 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea para su aprobación el siguiente: DICTAMEN “ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba reformar al artículo 147 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, para quedar como sigue: Artículo 147.- Las relaciones conyugales se establecen por medio de un contrato civil celebrado entre dos personas, con la finalidad de formar una familia, establecer un hogar común, con voluntad de permanencia, para procurarse y ayudarse mutuamente en su vida. En el Estado existen dos tipos de relaciones conyugales: I.- Matrimonio: Es aquel que se celebra entre un solo hombre y una sola mujer; y II.- Enlace Conyugal: Es aquel que se celebra entre dos personas del mismo sexo. A quienes celebren una relación conyugal se les denominará indistintamente, cónyuges, consortes, esposos o casados. La ley reglamentará las relaciones conyugales. TRANSITORIO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima". El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.” La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se dé trámite a lo señalado por el artículo 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.
ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN COLIMA, COL., 03 DE JULIO DE 2013. COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
DIP. ARTURO GARCÍA ARIAS PRESIDENTE
DIP. MARTÍN FLORES CASTAÑEDA SECRETARIO
DIP. HÉCTOR INSÚA GARCÍA SECRETARIO
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