Source: https://es.scribd.com/document/352151805/MYPES-PUCP
Timestamp: 2019-04-22 16:44:58
Document Index: 120026349

Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 103', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 2', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 11', 'artículo 5', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 41', 'artículo 46', 'artículo 54', 'artículo 48', 'artículo 38', 'artículo 50', 'artículo 16', 'artículo 60', 'artículo 6', 'artículo 5', 'artículo 40', 'artículo 64', 'artículo 57', 'artículo 39', 'artículo 31', 'artículo 58', 'artículo 3', 'artículo 65', 'artículo 66', 'artículo 49', 'artículo 65', 'artículo 48', 'artículo 63', 'artículo 49', 'artículo 6', 'artículo 42', 'artículo 1', 'artículo 34', 'artículo 5', 'artículo 51', 'artículo 42', 'artículo 39', 'artículo 59', 'artículo 44', 'artículo 30', 'artículo 47', 'artículo 35', 'artículo 39', 'artículo 30', 'artículo 41', 'artículo 50', 'artículo 47', 'artículo 30', 'artículo 59', 'artículo 103', 'artículo 85', 'artículo 81', 'artículo 36', 'artículo 50']

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mypes - pucp
Carlos Ruiz y Giorgio Boccardo. Problemas sociales de la concentracioneconomica.pdf
Apuntes iniciales,
a propósito de las modificaciones introducidas por la Ley Nº 30056 y la
aprobación del T.U.O. de la Ley MIPYME mediante Decreto Supremo Nº
*Agustina Yolanda Castillo Gamarra
Como sabemos la micro y pequeña empresa (en adelante la MYPE) juega un papel preeminente en el
desarrollo social y económico de nuestro país, al ser la mayor fuente generadora de empleo y un
importante agente dinamizador del mercado. Ahora bien, en un escenario donde la dificultad de acceso
al empleo formal y la precariedad del mismo son problemas serios y de larga data que requieren
soluciones sui géneris y duraderas, resulta necesario revisar, a la luz del marco constitucional, cuál es el
rol del Estado en materia de promoción de la MYPE.
Sobre el particular, el artículo 58º de la Constitución Política del Perú señala que nuestro régimen
económico se ejerce dentro de una economía social de mercado, que como subraya el Tribunal
Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente Nº 00034-2004-PI/TC (FJ 19), es representativa
de los valores constitucionales de la libertad y la justicia y, por ende, es compatible con los fundamentos
que inspiran a un Estado Social y Democrático de Derecho. En ésta imperan los principios de libertad y
promoción de la igualdad material dentro de un orden democrático garantizado por el Estado.
Bajo este entendimiento, constatada la inferioridad real en la que se encuentra la MYPE y en aras de
corregir tal desigualdad y, de este modo, alcanzar la igualdad material o de hecho, se establece un
Régimen Laboral Especial para la MYPE. Así pues, la naturaleza de las cosas amerita este trato
diferenciado, en sintonía con lo dispuesto en el artículo 59º de la Carta Magna, que establece que el
Estado tiene el deber de promoción de las pequeñas empresas, y en el marco de lo que en la doctrina
constitucional se conoce como acción positiva —affirmative action—, que se encuentra recogido, a su
vez, en el artículo 103º de la Constitución.
En efecto, la legislación laboral es uno de los instrumentos de promoción del empleo y de la MYPE que
tiene el Estado. Por ello, dentro del marco normativo promotor de la MYPE se ha establecido un
Régimen Laboral Especial para este sector económico, a fin de que los sobrecostos laborales, los costos
de transacción y la carga tributaria no frenen su formalización y crecimiento.
Anticipamos a los lectores que la intención de este trabajo no es presentar un análisis completo y
detallado de la regulación para la MYPE, sino sólo revisar el Régimen Laboral Especial de la Micro y
Pequeña Empresa (en adelante el RLE de la MYPE) instaurado con el Decreto Legislativo Nº 1086, Ley
de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del
Acceso al Empleo Decente, vigente a partir del 01-10-2008. Recordemos que el RLE de la MYPE entró
en vigencia al día siguiente de la fecha de publicación del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR (que
aprobó el T.U.O. de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro
y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, en adelante Ley MYPE) y del Decreto Supremo
Nº 008-2008-TR (en adelante Reglamento de la Ley MYPE). El Reglamento de la Ley MYPE, a su vez,
ha sido modificado por el Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE (10-07-2009).
Cabe señalar que la Ley Nº 30056 (02-07-2013), Ley que modifica diversas leyes para facilitar la
inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial, en su artículo 10º, modificó la
denominación del “Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización
y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE”, aprobado
por Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, por la siguiente: “Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial”. Además, el artículo 11º de la citada Ley
modificó los artículos 1º, 5º, 14º y 42º del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, referidos al objeto de la
Ley, las características de las micro, pequeñas y medianas empresas, la promoción de la iniciativa
privada y la naturaleza y permanencia en el RLE de la MYPE, respectivamente.
Posteriormente, de conformidad con la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30056,
mediante el Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE (28-12-2013) se aprobó el T.U.O. de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial (en adelante Ley MIPYME), el mismo
que integra lo dispuesto en la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña
Empresa, el Decreto Legislativo Nº 1086 y las Leyes Nº 29034, Nº 29566, Nº 29903 y Nº 30056 y, a la
vez, deroga el Decreto Supremo Nº 007-2008-TR (Ley MYPE).
Ahora bien, el Régimen Laboral Especial de la MYPE, evidentemente, ha sido diseñado pensando en las
características y la realidad de este sector económico y, por lo mismo, presenta ventajas sustanciales en
comparación con el Régimen Laboral General o Común (en adelante RLG o RLC), conforme veremos.
Confiamos en que este trabajo coadyuve a la difusión del Régimen Laboral Especial de la MYPE,
aunque, debemos advertir que es sólo una primera aproximación al tema, pretendiendo ser más
informativo que crítico. En este sentido, esperamos que la información aquí recogida resulte de utilidad
para los empresarios, los trabajadores, los contadores, los abogados y todos los interesados en conocer
El artículo 4º de la Ley MIPYME, que recoge el texto del artículo 4º de la Ley MYPE, establece el
concepto de la Micro y Pequeña Empresa. A la letra dice:
La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que
tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización
de bienes o prestación de servicios. (…)”. (El sombreado es nuestro).
Por empresa, según el Glosario del Reglamento de la Ley MYPE, se entiende: “Unidad económica
generadora de rentas de tercera categoría conforme a la Ley del Impuesto a la Renta, con una
finalidad lucrativa” (El sombreado es nuestro). Entonces, una persona natural con negocio, también
llamada empresa unipersonal, o una persona jurídica, como la EIRL, la sociedad civil, la sociedad
colectiva, la sociedad de responsabilidad limitada, la sociedad anónima, la sociedad anónima abierta y la
sociedad anónima cerrada, entre otros, pueden calificar como una MYPE. Por el contrario, una persona
natural sin negocio, una asociación, una fundación, una institución pública, una institución religiosa, el
gobierno nacional, regional o local, una misión diplomática, un organismo internacional, un colegio
profesional y un comité inscrito, entre otros, no podrían calificar como una MYPE. [1]
En este punto, debemos hacer notar que, conforme a lo dispuesto en la Tercera Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley Nº 30056, recogida, a su vez, como la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley MIPYME. se eliminaba el límite inferior de 150 UIT y se elevaba el límite superior de 850 UIT a 1700 UIT. no había variación –en relación con lo que señalaba la Ley Nº 28015– en los límites para calificar como microempresa.700. . Trabajadores .000) Pequeña Empresa…De 1 hasta 100 …Hasta 1700 UIT (S/. el número máximo de trabajadores subía de 50 a 100 y. respectivamente y. Factores concurrentes de categorización empresarial: el número de trabajadores y el nivel de ventas anuales El artículo 5º del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR (Ley MYPE) establecía las características concurrentes de las MYPES. si en diciembre 2012 una empresa contaba con 12 trabajadores y ventas anuales de 100 UIT. precisa que se entiende por conductor de la microempresa a la persona natural que dirige una microempresa no constituida como persona jurídica o que es titular de una microempresa constituida como una EIRL y que. así. Pequeña Empresa: Tenía de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales no mayor a 1700 UIT. el conductor de la microempresa es un “trabajador que da trabajo” en el marco de las empresas familiares de subsistencia o “autoempleo”. Por su parte. si una MYPE se registró en enero 2013. por ejemplo.2. asimismo. El conductor de la microempresa no habría sido considerado para efecto de establecer el número máximo de trabajadores. un promedio. el RER y el Nuevo RUS. respectivamente. Aunque. además. Dicho en otros términos.3. detalla qué se entiende por el nivel de ventas anuales tratándose de contribuyentes comprendidos en el Régimen General del Impuesto a la Renta. desde enero 2012 hasta diciembre 2012. teníamos lo siguiente: Características…….555.…Ventas Anuales Microempresa………De 1 hasta 10…. tendría que haber sumado el número de trabajadores contratados en cada uno de los doce (12) meses anteriores al momento en que la MYPE se registró. En este sentido.Hasta 150 UIT (S/.000) Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2013 era de S/. y el resultado se habría dividido entre doce (12). las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 30056 se rigen por los requisitos de acogimiento al régimen de las micro y pequeñas empresas regulados en el Decreto Legislativo Nº 1086. un trabajador. además. obteniéndose. De ahí que sea necesario referirnos a los requisitos de acogimiento al RLE de la MYPE regulados en la Ley MYPE y en la Ley MIPYME. en cuanto al volumen de ventas.. Según la Ley MYPE (vigente hasta el 02-07-2013). al menos. el artículo 2º del Reglamento de la Ley MYPE especifica las reglas para el cómputo del número de trabajadores.6’290. De modo esquemático. Microempresa: Tenía de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales no mayor a 150 UIT. es decir. Así. A modo de ejemplo. Fue positivo que se duplicaran los límites para estar comprendido dentro de la pequeña empresa. entonces calificaba como una pequeña empresa. era incongruente que no hubiese ocurrido lo propio en el caso de la microempresa.1. en comparación con lo que señalaba la Ley Nº 28015. Por ende. cuenta con. 2.
la citada Ley establece una nueva categoría empresarial.2. Además. [El sombreado es nuestro] Por su parte. el nivel de ventas anuales queda como el único factor de categorización empresarial. se considerarán las ventas de los doce (12) meses anteriores al momento en que la MYPE se registra y la UIT correspondiente al año respectivo. quedando el artículo 5º de la Ley MIPYME redactado en los términos siguientes: “Artículo 5. Por ello. Así las cosas. pequeñas y medianas empresas deben ubicarse en alguna de las siguientes categorías empresariales.3.Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal para la promoción de la competitividad.500] y hasta el monto máximo de 1700 UIT [S/. 2.  Mediana Empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT [S/.. pequeñas y medianas empresas Las micro.6’715. con la modificación realizada por la Ley Nº 30056.6’715.Objeto La presente Ley tiene por objetivo la promoción de la competitividad. incentivando la . Según la Ley MIPYME (vigente a partir del 03-07-2013).Con relación al nivel de ventas anuales. para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia”.950. en el marco del proceso de promoción del empleo. el artículo 1º de la Ley MYPE señalaba que: “Artículo 1.592. Objeto Promotor de la Ley Respecto al objeto promotor de la ley. El incluir esta variable incidía negativamente en el mercado de trabajo. Como es fácil advertir. el artículo 11º de la Ley Nº 30056 (02-07-2013) modifica el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR. a saber: la mediana empresa.3.. Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2016 es de S/. Único factor de categorización empresarial: el nivel de ventas anuales El artículo 11º de la Ley Nº 30056 (02-07-2013) modifica el artículo 5º del Decreto Supremo Nº 007- 2008-TR. la Ley Nº 30056 elimina el número máximo de trabajadores como parámetro para calificar como una MYPE. formalización y el desarrollo de las micro.592.000]. quedando el artículo 1º de la Ley MIPYME redactado en los términos siguientes: “Artículo 1. formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para la ampliación del mercado interno y externo de éstas. mas no a la mediana empresa. inclusión social y formalización de la economía.2. debemos acotar que el RLE resulta aplicable a la MYPE. Pero.000]”.Características de las micro. establecidas en función de sus niveles de ventas anuales:  Microempresa: ventas anuales hasta el monto máximo de 150 UIT [S/.9’085.000] y hasta el monto máximo de 2300 UIT [S/. pequeñas y medianas empresas (MIPYME).  Pequeña Empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT [S/. estableciendo políticas de alcance general y la creación de instrumentos de apoyo y promoción.500]. 2.. pues fomentará el uso del factor trabajo frente al factor capital. su eliminación resulta acertada.
desde el acogimiento al régimen especial. Así pues.4. la producción. que recoge el artículo 41º de la Ley MYPE. formalización y crecimiento sostenido. se amplía el objeto de la Ley. este acompañamiento laboral a la microempresa durante tres años desde su inscripción en el REMYPE es una suerte de periodo de gracia en los difíciles primeros años. Hasta aquí podemos concluir que el Estado reconociendo el rol de la MYPE ha dictado normas para promover su creación. gozan de un tratamiento especial en la inspección del trabajo. Régimen Laboral Especial de la Micro y Pequeña Empresa 3. el artículo 46º de la Ley MIPYME. Por su parte.1.inversión privada. innovación y servicios tecnológicos y a los mercados y la información. en materia de sanciones y de la fiscalización laboral. y la concesión de una amnistía laboral y de seguridad social . que presten servicios en las micro y pequeñas empresas. que sirve para la adaptación de la microempresa. que recoge el artículo 54º de la Ley MYPE. Los instrumentos para alcanzar este objetivo van desde la simplificación de trámites y la reducción de costos de trámites y procedimientos administrativos. el acceso al financiamiento. puntualiza que la citada Ley se aplica a todos los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada. No resulta aplicable en caso de reiterancia ni a las obligaciones laborales sustantivas ni a aquellas relativas a la protección de derechos fundamentales laborales. A tal efecto. [2] 2. Sin embargo. incluyendo a las medianas empresas como una nueva categoría empresarial comprendida en el marco legal promotor. corresponde ver si tales normas son idóneas para atraer a la MYPE. Este tratamiento especial rige por tres (3) años. las empresas acogidas al régimen laboral de la microempresa establecido en el Decreto Legislativo 1086. señala que para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurídicas en las que laboren parientes consanguíneos hasta el segundo grado o el cónyuge del titular o propietario persona natural. recogido por el artículo 48º de la Ley MIPYME. por el que ante la verificación de infracciones laborales leves detectadas deben contar con un plazo de subsanación dentro del procedimiento inspectivo y una actividad asesora que promueva la formalidad laboral. es . revisaremos la legislación laboral para la MYPE y dos temas vinculados a este régimen laboral especial. cuyo texto es idéntico al del artículo 38º de la Ley MYPE. el acceso a los mercados internos y externos y otras políticas que impulsen el emprendimiento y permitan la mejora de la organización empresarial junto con el crecimiento sostenido de estas unidades económicas”. [El sombreado es nuestro] Así pues. y mejorar las condiciones de “disfrute efectivo” de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas. la capacitación y asistencia técnica. 3. así como a sus conductores y empleadores. hasta el establecimiento de un Régimen Laboral Especial dirigido a la MYPE. Objeto y Ámbito de Aplicación Conforme al artículo 50º de la Ley MIPYME. Acompañamiento Laboral para la Microempresa En virtud del artículo 16º de la Ley Nº 30056 (02-07-2013). a saber: el REMYPE y el T-REGISTRO y la Planilla Electrónica – PLAME de la MYPE. se crea el Régimen Laboral Especial dirigido a fomentar la formalización y desarrollo de la MYPE. a la investigación. A su vez. el artículo 60º de la Ley MIPYME.
la constancia emitida por la Subdirectora de Negociaciones Colectivas y Registros Generales de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo que acredita que el contrato de trabajo respectivo figura en los libros de ingresos de contratos a plazo indeterminado. salvo pacto en contrario.aplicable lo previsto en la Segunda Disposición Complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL). entonces. ante el reconocimiento de las partes (contrato) existe relación laboral”. que la norma hace referencia a la prestación de servicios a favor de una persona natural titular o propietaria de un negocio. (…)” . que a la letra dice: “Segunda. Nótese. Siendo así.Interprétase por vía auténtica. Entonces. que podría ser verbal o escrito. Queda claro. en la Resolución de Subgerencia Nº 66-SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2011 (22-03-2011) se afirma. tratándose de la prestación de servicios del cónyuge del titular o propietario persona natural no se genera una relación laboral jamás ni cabe pacto en contrario. además. estar registrado ante la Autoridad Administrativa de Trabajo. Similar es el razonamiento seguido por ESSALUD en la Resolución de Reconsideración Nº 52-1041- 2013-VCA-000018-85-001 (19-08-2013) que declara fundado el recurso de reconsideración interpuesto contra la Resolución de Baja de Oficio y restablece todos los derechos de la asegurada. [3] Comentando esta norma. en el presente caso. dado que la afiliación indebida es un caso distinto del supuesto de simulación de la relación laboral.. resulta cuestionable que. no genera relación laboral. han desvirtuado la presunción de no laboralidad. lo cual contraviene lo dispuesto en la Ley en el sentido que la prestación de servicios del cónyuge no genera relación laboral. quien es una pariente consanguínea de primer grado (hija) del conductor de la microempresa. abuelo-nieto o hermanos) prestan servicios para el titular o propietario persona natural conduzca o no el negocio personalmente. [5] De otro lado.[7] . si los parientes consanguíneos hasta el segundo grado (como por ejemplo: padre-hijo. alcanzando. conforme a lo expuesto por la Entidad Empleadora y la documentación presentada por la misma (contrato de trabajo a plazo indeterminado. felizmente. Es decir. Así se dice: “Que. que: “si bien es cierto la norma antes citada señala que no genera relación laboral la prestación de servicios entre familiares consanguíneos. que en el caso. que la baja de oficio [6] por una afiliación indebida no constituye un supuesto de inhabilitación del asegurado. sí se generaría una relación laboral. se tienen dos situaciones claramente distintas. este hecho se encuentra supeditado por la premisa salvo pacto en contrario. en la Resolución de Subgerencia Nº 220-SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2011 (31-08- 2011) se resuelve declarar la Nulidad de Oficio de la Resolución de Inhabilitación de la condición de asegurado. por lo que no cabe tratarlos como si fuesen iguales y aplicarles los mismos efectos. no se genera una relación laboral. Por otro lado. la Administración Pública está [4] considerando que el pacto en contrario debe ser escrito y. solicitud de registro del contrato de trabajo a plazo indeterminado presentado ante la Subdirección de Registros Generales del Ministerio de Trabajo y la constancia de recepción). salvo pacto en contrario. se exijan formalidades. en el caso de la prestación de servicios para una persona jurídica. (El sombreado es nuestro). la prestación de servicios del cónyuge”. Por un lado. conduzca o no el negocio personalmente. a nuestro entender. se cumplen. acertadamente. a renglón seguido. Sin embargo. para el titular o propietario persona natural. hasta segundo grado para el titular o propietario persona natural. debe observarse que este caso no se encuentra dentro de los supuestos establecidos para la inhabilitación del asegurado . como prueba en contrario. que la prestación de servicios de los parientes consanguíneos hasta el segundo grado. Decreto Supremo Nº 003-97-TR (27-03-1997). de cuyas acciones o participaciones es propietario el pariente consanguíneo o el cónyuge. inscrita en el REMYPE. innecesarias y sin asidero legal suficiente. razón por la cual. queda demostrada la actuación de buena fe de las partes al cumplir con las formalidades exigidas por la Ley. considerando que si bien el caso versa respecto al registro de un asegurado como trabajador de su cónyuge. además. Tampoco genera relación laboral. considerando que tanto el conductor como la trabajadora.
En respuesta a esta consulta. evitar la atomización empresarial. donde se arriba a las conclusiones siguientes: (i) En el marco de la Ley MYPE. [10] [11] Sin embargo.C. horario de trabajo y trabajo en sobretiempo.2. hacer que los derechos de los trabajadores de las empresas que conforman un grupo económico sean los del régimen laboral que les resulte aplicable en consideración al grupo económico en su conjunto y no solo a la vista de una empresa del grupo aisladamente. equivalente a la mitad del aporte mensual total del Régimen Semicontributivo del SIS. (iii) Falseen información.Con relación a las exclusiones. sin que ello afecte su permanencia en el régimen laboral especial. combatir el fraude y. descanso vacacional de 15 días y descanso por días feriados) y protección contra el despido injustificado o arbitrario (10 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 90 remuneraciones diarias). descansos remunerados (descanso semanal. los trabajadores de la Microempresa —a diferencia de los de la Pequeña Empresa— no tienen derecho a un S. los trabajadores y conductores de la Microempresa serán afiliados al Régimen Semicontributivo del Seguro Integral de Salud y esta afiliación comprenderá a sus [8] derechohabientes. el microempresario asume el íntegro de la contribución respectiva. o (v) Se dediquen al rubro de bares. no están comprendidas en el RLE de la MYPE las empresas que. Precisamente. conforme a lo previsto por el artículo 6º de la Ley MIPYME. Microempresa Régimen Laboral Especial de la Microempresa En virtud de los artículos 50º. la Gerencia Central de Aseguramiento de ESSALUD formuló al MTPE una consulta referida a las exigencias legales en materia de seguridad social en salud aplicables a las MYPES. asimismo. no subsidiado por el Estado. las exclusiones buscan: desalentar las actividades consideradas no convenientes.T. no obstante cumplir con las características definidas en el artículo 5º de la Ley: (i) Constituyan un grupo económico o vinculación económica que en conjunto no reúnan tales características. (ii) Tengan vinculación económica con otras empresas o grupos económicos nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas características. 46º y 47º de la Ley MYPE. 3. de texto idéntico al del artículo 40º de la Ley MYPE. la Participación en las Utilidades. existiendo la opción de que el microempresario se afilie y afilie a sus trabajadores como afiliados regulares del Régimen Contributivo de ESSALUD.R.T. Régimen Especial de Salud para la Microempresa: SIS Microempresa Según el artículo 64º de la Ley MIPYME. 55º y 56º de la Ley MIPYME. el microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Régimen Contributivo de ESSALUD. tampoco a los Derechos Colectivos. cuando corresponda. el mismo que recoge el artículo 57º de la Ley MYPE con las modificaciones anotadas en pie de página. y a la relación [9] de trabajadores. en virtud del artículo 39º del Reglamento. en concordancia con el artículo 31º del Reglamento. juegos de azar y afines. De este modo. a fin de que el trabajador y sus derechohabientes accedan al Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) . el que será complementado por un monto igual por parte del Estado. la Microempresa —al igual que la Pequeña Empresa— puede acogerse al RLE de la MYPE que comprende: remuneración.1 (06-12-2012). ni a las Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad. conductores y sus derechohabientes. (iv) Dividan sus unidades empresariales. es necesario que la persona que desee acreditarse como conductor de una MYPE cuente con un . la C. ni a un Seguro de Vida a cargo de su empleador. cuyos textos son idénticos a los de los artículos 41º.S. se emitió el Informe Nº 053-2012- MTPE/2/14. El empleador deberá efectuar un aporte mensual por cada trabajador afiliado. jornada de trabajo de ocho (8) horas. discotecas. Sin embargo. En este caso. Su costo será parcialmente subsidiado por el Estado condicionado a la presentación anual del certificado de inscripción o reinscripción vigente del REMYPE de la SUNAT .
de carácter “obligatorio”. sin embargo.T. que recoge el artículo 58º de la Ley MYPE modificado por elM artículo 3º de la Ley Nº 29903. El aporte del Estado se efectuará a favor de los afiliados que perciban una remuneración no mayor a 1. [13] Creación del Sistema de Pensiones Sociales (SPS) para la Microempresa Conforme a lo dispuesto en el artículo 65º de la Ley MIPYME. El afiliado puede elegir que sus aportes sean administrados por una AFP o por la ONP.T. los trabajadores y conductores de la Microempresa podrán (carácter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). . así como también a los Derechos Colectivos. la Pequeña Empresa —al igual que la Microempresa— puede acogerse al RLE de la MYPE que comprende: remuneración. No están comprendidos en los alcances de esta norma los trabajadores que se encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro régimen previsional. teniendo en cuenta doce (12) aportaciones anuales. [12] Antes de cerrar el tema del SIS. que el “SIS Emprendedor” es distinto al “SIS Microempresas”. según el artículo 66º de la Ley MIPYME. Adviértase. 55º y 56º de la Ley MIPYME. Es de carácter “facultativo” para los trabajadores y conductores que tengan más de cuarenta (40) años de edad. descansos remunerados (descanso semanal. horario de trabajo y trabajo en sobretiempo. que recoge el artículo 49º de la Ley MYPE. Además.850 a partir del 01-05-2016) que se establecerá mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. Este seguro ofrece cobertura integral de salud para el titular y sus derechohabientes sin ningún pago adicional al que hace por el Nuevo RUS. El aporte mensual de cada afiliado equivale a una tasa de aporte gradual hasta un máximo del cuatro por ciento (4%) sobre la RMV (que asciende a S/. Sólo podrán afiliarse al SPS los trabajadores y conductores de la Microempresa. los trabajadores de la Pequeña Empresa —a diferencia de los de la Microempresa— sí tienen derecho a un S. las que pueden determinar una comisión por la administración de los aportes del afiliado. cuando corresponda.C. 3. la Quinta Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley MYPE establece que la afiliación y el pago de los aportes al SPS en la entidad administradora de las cuentas individuales de los afiliados se iniciarán al mes siguiente en que la SBS autorice su funcionamiento. a la fecha de entrada en vigencia de la citada Ley. cabe agregar que el empresario que se incorpora al Nuevo RUS y no tiene trabajadores a su cargo ni otro seguro de salud recibe el beneficio del “Seguro Integral de Salud (SIS) Emprendedor”. a la fecha es necesario que las entidades se encuentren registradas en el REMYPE a efectos de poder acceder al régimen especial regulado por la Ley MYPE y su Reglamento.(1) trabajador como mínimo. 46º y 47º de la Ley MYPE. (ii) Como regla general. se crea el Sistema de Pensiones Sociales (SPS). y un Seguro de Vida a cargo de su empleador.3. jornada máxima de trabajo. (15 remuneraciones diarias por año completo de servicios.S. Por su parte. Adicionalmente. a fin de poder ser considerado efectivamente como conductor y acceder a los beneficios de la seguridad social en salud. la C. la Participación en las Utilidades. descanso vacacional de 15 días y descanso por días feriados) y protección contra el despido injustificado o arbitrario (20 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 120 remuneraciones diarias). No resulta posible que la persona se registre a sí misma como único trabajador.R. hasta alcanzar un máximo de 90 remuneraciones diarias) y a las Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad (cada una equivalente a media remuneración). cuyos textos son idénticos a los de los artículos 41º. para los trabajadores y conductores de la Microempresa que no superen los cuarenta (40) años de edad y que se encuentren bajo los alcances de la citada norma. Pequeña Empresa Régimen Laboral Especial de la Pequeña Empresa En virtud de los artículos 50º.5 de la RMV y en ningún caso será mayor a la suma equivalente de los aportes del afiliado.
sobretasa del 35%. completo de servicios. presentamos un cuadro comparativo que nos permite apreciar las diferencias existentes entre los beneficios laborales de la microempresa y la pequeña empresa. Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. Normativa RLC. Horario de Trabajo Horario nocturno: No se aplicará la sobretasa Horario nocturno: No se aplicará la del 35%. Descanso en Días Normativa RLC. Descanso Semanal Normativa RLC. . Régimen de Pensiones para la Pequeña Empresa Conforme a lo dispuesto en el artículo 65º de la Ley MIPYME. que recoge el segundo párrafo del artículo 48º de la Ley MYPE.Seguro Social en Salud para la Pequeña Empresa Según el segundo párrafo del artículo 63º de la Ley MIPYME. En consecuencia. respectiva compensación económica. Normativa RLC. que recoge el artículo 49º de la Ley MYPE. Remuneración Con acuerdo del CNT podrá ser menor.850). Régimen Laboral Especial de la MYPE. RMV (S/. Normativa RLC. Descanso Vacacional Puede reducirse a 7 días. Trabajo en Sobretiempo Normativa RLC. Normativa RLC. Cuadro Comparativo Enseguida. 15 días calendario de descanso por cada 15 días calendario de descanso por cada año año completo de servicios.4.850). Jornada de Trabajo 8 horas. dichos trabajadores no podrán afiliarse al Régimen Semicontributivo del SIS. recibiendo la respectiva compensación económica. los trabajadores de la Pequeña Empresa deberán obligatoriamente afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). recibiendo la Puede reducirse a 7 días. 8 horas. 3. Pero. RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE LA MYPE – CUADRO COMPARATIVO DERECHO MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA RMV (S/. estos trabajadores no podrán afiliarse al SPS que es de carácter exclusivo para la Microempresa. los trabajadores de la Pequeña Empresa serán asegurados regulares de ESSALUD y el empleador aportará la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Nº 26790. Normativa RLC.
una. podrán optar por el Sistema de Pensiones Los trabajadores deberán (carácter Sociales (SPS). Derechos Colectivos No les corresponde .R.Feriados 10 remuneraciones diarias por cada año 20 remuneraciones diarias por cada año Indemnización por completo de servicios con un máximo de 90 completo de servicios con un máximo de Despido Injustificado remuneraciones diarias.S. De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Seguro de Vida No les corresponde. hasta alcanzar un C. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº S.T. Los trabajadores y conductores podrán (carácter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). 120 remuneraciones diarias. que no superen los cuarenta (40) años de edad . obligatorio) afiliarse al SNP (ONP) o al El SPS es de carácter obligatorio para los Sistema de Pensiones trabajadores y conductores de la microempresa SPP (AFP).T. 26790. Participación en las De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Utilidades No les corresponde. [14] Normativa RLC. máximo de 90 remuneraciones diarias. ESSALUD. No les corresponde. Los trabajadores y conductores serán (carácter Los trabajadores serán (carácter obligatorio) afiliados al Régimen obligatorio) asegurados obligatorios de Aseguramiento en Salud Semicontributivo del SIS (SIS Microempresa).C. Aquellos que no se encuentran afiliados o sean beneficiarios de algún régimen previsional. Legislativo Nº 688. Legislativo Nº 892. No les corresponde. 15 remuneraciones diarias por año completo de servicios. El monto de las gratificaciones es Gratificaciones de Fiestas equivalente a media remuneración cada Patrias y Navidad No les corresponde.
la Microempresa que cambia su condición a Pequeña Empresa se encuentra sujeta a las normas en materia laboral. y es de carácter facultativo para aquellos que tengan más de cuarenta (40) años de edad. En el caso de las pequeñas empresas. sin marcha atrás. consideran que resulta discriminatorio el establecer un régimen laboral especial con menores derechos que los del régimen general. podrá conservar por un (1) año calendario adicional el mismo régimen laboral. modificando el artículo 42º del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR. el Régimen Laboral Especial de la MYPE también ha sido objeto de duras críticas. Así. el plazo para conservar el régimen laboral especial es una suerte de periodo de gracia que sirve para la adaptación al nuevo régimen. En efecto. recortando así derechos básicos. la empresa pasará definitivamente al régimen laboral que le corresponda. así como las normas relativas a salud y pensiones correspondientes. Luego de este período. al término del plazo fijado. el Régimen Laboral Especial de la MYPE es de naturaleza permanente y únicamente aplicable a la micro y pequeña empresa. mas no a la mediana empresa. No cabe duda de que el tema de los regímenes laborales especiales es hartamente controvertido. En efecto. Otra de las notas distintivas del RLE de la MYPE regulado por el Decreto Legislativo Nº 1086. es decir. En el caso de la Pequeña Empresa. vigente a partir del 01-10-2008. modificado por el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE. además.5. En este marco. al que se pasará. de salud y de pensiones de esta categoría. Debemos hacer notar que fue la Ley Nº 30056 (02-07-2013) la que. precisa que una vez que una empresa cambia de categoría no podrá regresar a la categoría anterior. el artículo 34º del Reglamento de la Ley MYPE. amplió de uno (1) a tres (3) años el plazo para conservar el Régimen Laboral Especial de la Pequeña Empresa. podrán conservar durante tres (3) años adicionales el mismo régimen laboral. en comparación con el régimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley Nº 28015 que era sólo temporal. bajo el pretexto de ampliar la base vía la reducción de costos. Hay posiciones encontradas entre quienes están a favor de los mismos por estar diseñados para realidades distintas y quienes están en contra por considerarlos discriminatorios. La microempresa que durante dos (2) años calendario consecutivos supere el nivel de ventas establecido en el artículo 5º de la Ley. hay quienes sostienen que se puede terminar precarizando el empleo y. téngase en cuenta el énfasis puesto por la Ley MYPE en el proceso de promoción del empleo. 3. antes de salir del REMYPE y pasar al Régimen Laboral General. inclusión social y formalización de la economía. de manera definitiva. independientemente del número de sus trabajadores o el nivel de sus ventas. Sobre el cambio del régimen laboral. esta sale del REMYPE. . de superar durante dos (2) años consecutivos el nivel de ventas establecido en la Ley. Así pues. conforme al artículo 51º de la Ley MIPYME. Aspectos Positivos y Negativos del RLE de la MYPE Para empezar. resultándole aplicable las normas del Régimen Laboral General. concluido el año calendario para conservar el Régimen Laboral Especial a que se refiere el artículo 42º de la Ley. Recordemos que el régimen anterior —regulado por la Ley Nº 28015— sólo comprendía a la microempresa. para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. es su naturaleza de permanente. uno de los aspectos positivos del RLE de la MYPE es la incorporación de la pequeña empresa. Ahora bien.
examinando la realidad del mercado laboral peruano. uno de los principales artífices de la norma. el Tribunal Constitucional subraya que: “Dos casos emblemáticos y de características similares que coexisten en el ordenamiento jurídico peruano.Sobre el particular. recogiendo un pronunciamiento anterior. es decir. corresponde a las empresas. en su segundo párrafo. reitera lo señalado por la Ley y. Es interesante que. Por su parte. que recoge el texto del artículo 39º de la Ley MYPE. que buscan la promoción del empleo en dichos sectores económicos. a fin de contextualizar el caso materia de análisis. pero que. por el contrario. precisa que los trabajadores de la microempresa sujetos al Régimen Laboral Especial creado por la Ley Nº 28015 se mantienen en dicho régimen hasta el 4 de julio de 2013. en la citada sentencia. recogida. y en el marco de nuestra Economía Social de Mercado. Empero. previendo que la norma fuera criticada subrayó que: “con esta ley no se le está quitando nada a nadie. el Estado debe crear las condiciones adecuadas para estimular la creación de la riqueza nacional conforme al artículo 59º de la Constitución. señala que: “la doctrina constitucional ha desarrollado mecanismos para determinar cuándo estamos frente a un trato desigual con base en justificaciones objetivas y razonables. el Colegiado afirma que: “El trabajo no declarado en el Perú es —y aun cuando en algo se ha reducido— un severo problema. [15] En suma. el Tribunal Constitucional peruano. generar los puestos de trabajo que constituyen la base del bienestar general a que se refiere el artículo 44º de la Constitución. en definitiva. Precisamente. prorroga por tres (3) años (es decir. la propia Ley ha establecido candados para evitar que se termine desnaturalizando el objetivo de la misma. pero no discriminadoras. El grueso del mercado laboral está al margen del régimen laboral común. Mario Pasco. Así. de resaltar las coincidencias que comparten los regímenes laborales especiales para el agro y la MYPE. y bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebración”. precisa que: “Los contratos laborales de los trabajadores celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1086. En ese contexto. se les está dando” . caprichoso e injustificado y. discriminatorio. el Tribunal Constitucional ha reconocido que el establecimiento de regímenes laborales especiales a favor de determinados sectores económicos. se trata de instrumentos jurídicos que buscan la igualdad material o real. a causas objetivas y justificadas. uno de esos instrumentos a los que habrá de recurrir nuevamente este Tribunal es el test de igualdad. es evidente que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a través de la legislación laboral” (FJ 59). hasta el 4 de julio de 2016) el régimen laboral especial de la microempresa creado mediante la Ley Nº 28015. continuarán rigiéndose bajo sus mismos términos y condiciones. modificado por el Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE. a propósito del análisis de la presunta infracción al Principio de Igualdad en la regulación del Régimen Laboral Especial Agrario. Por su parte. la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 30056 (02-07-2013). Al contrario. el Dr. el artículo 30º del Reglamento de la Ley MYPE. Por ende. que con la instauración de algunos de estos regímenes especiales. sin perjuicio de que las microempresas. sino que. como el agro y la MYPE. también. constituyen medidas legislativas diferenciadoras. especialmente se ha pretendido superar. dado que la mayor parte de trabajadores mantienen vínculos laborales no declarados o informales” (FJ 57). o cuándo frente a un trato arbitrario. en su primer párrafo. . De ahí que el Pleno concluya que: “El Tribunal Constitucional entiende que la promoción y el desarrollo progresivo del acceso al trabajo tiene en el Estado a un promotor. como la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley MIPYME. atendiendo a las características singulares del mercado de trabajo de estos segmentos. en cuanto a regímenes laborales especiales se refiere. Para ello. el artículo 47º de la Ley MIPYME. por tanto. Además. violatorio o no del principio-derecho a la igualdad” (FJ 5). Así. en la sentencia recaída en el Expediente Nº 00027-2006-PI. no existe vulneración del Principio de Igualdad. [16] Es más. luego del cual ingresarán al Régimen Laboral General. a su vez. por tanto. son el régimen de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa (MYPE) y el régimen especial de promoción para el sector agrario” (FJ 47) . el Colegiado se haya encargado. en sus diversas modalidades. que es una guía metodológica para determinar si un trato desigual es o no discriminatorio y.
En este orden de ideas. esto es. sin que para ello sea exigible su inscripción previa en el REMYPE. hasta el 04-07-2016. En el ejemplo propuesto es claro que los trabajadores de esta microempresa se mantienen en dicho régimen hasta el 04-07-2016.y que han sido contratados antes del 1 de octubre de 2008. que es de naturaleza permanente y presenten dicho acuerdo ante el MTPE dentro del plazo de 30 días de suscrito. mediante la Resolución Nº 1036-2012-VCA-000185-088-001 (22-04-2013). durante dicha prórroga. Así pues. ESSALUD declara fundado el recurso de reconsideración interpuesto contra la Resolución de Baja de Oficio. concordado con el artículo 35º del Reglamento. tenemos conductores y trabajadores de la microempresa válidamente afiliados al Régimen Contributivo de ESSALUD. [19] por ejemplo con la Declaración Jurada presentada en la Mesa de Partes de las Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional respectivo. o decisión unilateral del empleador. a raíz de la pregunta formulada por ESSALUD sobre si es válida la inscripción de una MYPE bajo los alcances de la Ley Nº 28015 para acceder a los beneficios de la Seguridad Social. hay que tener en cuenta que. De ahí se colige que es válida la inscripción de una [18] microempresa bajo los alcances de la Ley Nº 28015 para acceder a los beneficios de la Seguridad Social hasta el 4 de julio de 2016. según acredita con la Declaración Jurada – Personas Naturales de fecha 22-05-2007 y la Constancia de fecha 12-04-2013 expedida por el Ministerio de Trabajo. decidan acordar. su acogimiento al RLE de la MYPE regulado en el Decreto Legislativo Nº 1086. [17] Veamos un caso práctico que nos ayude a ilustrar mejor el tema. considerando que el asegurado y a la vez empleador se acogió al régimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley Nº 28015. Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) y otros temas de interés 4. luego de lo cual pasarán al régimen laboral general” . consecuentemente puede ser empleador y asegurado . los trabajadores de las empresas que han perdido su condición de microempresas –por no inscribirse en el REMYPE. o si ello solamente es posible a partir de su reinscripción en el REMYPE.1 (06-12-2012).1. Por estas consideraciones y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 39º del Reglamento. el MTPE nos dice: “(…) de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto Supremo Nº 008-2008-TR. Inscripción en el REMYPE y Proceso de Afiliación al SIS Microempresas . conforme se acredita con la Declaración Jurada presentada en la Mesa de Partes de la Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional de Arequipa. 4. que recoge el artículo 41º de la Ley MYPE. según el último párrafo del artículo 50º de la Ley MIPYME. quedando probada así su condición de trabajador de su propio negocio. Dicho acuerdo debe presentarse ante la autoridad administrativa de trabajo dentro del plazo de 30 días de suscrito. en el Informe Nº 053-2012-MTPE/2/14. Además. ya sea por convenio individual o colectivo. A no ser que durante la prórroga. su acogimiento al régimen laboral regulado en el Decreto Legislativo Nº 1086. Supongamos que la señora Rosa María Flores Paz que es una persona natural con negocio se acogió el 05-06-2008 al régimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley Nº 28015. ESSALUD estaría reconociendo que quienes acrediten. por escrito. continuarán en el régimen especial previsto por la Ley Nº 28015 hasta el 04 de julio de 2013 [4 de julio de 2016. Bajo este entendimiento.trabajadores y conductores puedan acordar por escrito. considerando la prórroga por 3 años dada por la Ley Nº 30056]. los trabajadores y la MYPE comprendidas en el RLE de la MYPE podrán pactar mejores condiciones laborales que las establecidas en este régimen laboral especial. que se acogieron al régimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley Nº 28015 mantienen incólumes sus derechos hasta el 4 de julio de 2016.
trabajo.gob. De este modo. Información de interés sobre el Régimen Laboral Especial de la MYPE A propósito del REMYPE y otros temas vinculados al Régimen Laboral Especial de la MYPE. el mismo que puede modificarse antes de dar clic en la opción “Acepto y Declaro” (Fin del Registro. Después de 7 días hábiles de presentada la Solicitud de Inscripción al REMYPE. 4. se debe hacer clic en el botón “Editar Datos”. se detalla cómo se efectúa el Registro de una Junta de . El Sistema del REMYPE permite ingresar la información paulatinamente. que tiene carácter de declaración jurada y se efectúa vía Internet en la Sección Servicios en Línea de la página web del MTPE: http://www2. Manual de Usuario Versión 1. 3) Registro de Socios (solo lo realizan las sociedades) y 4) Fin del Registro. Culminado el registro de la MYPE. el Sistema permite Previsualizar la Solicitud de Acreditación. el SIS. se ha visto facilitado enormemente con la automatización descrita. el módulo “Trabajadores” (se validará que se registre por lo menos a un trabajador. ubicado en su Portal. denominándolo “Registro de MYPE en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE” y precisó que la inscripción vía web en el Sistema del REMYPE puede realizarse desde el 20-10-2008 en el Portal del MTPE. el proceso de afiliación al SIS. una vez acredita la microempresa en el REMYPE. la fecha de expedición de la Constancia de Acreditación al REMYPE. Empero. no se considera como tal al representante legal o conductor) y/o el módulo “Socios” (aplicable sólo a las sociedades). a fin de iniciar el proceso de afiliación. De no estar conforme con la Previsualización de sus Datos. También. archivando automáticamente el Registro aún no culminado. Es recomendable revisar los siguientes documentos -que adjuntamos como Anexos al final de este trabajo-: Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequeña Empresa. que antes era engorroso. en el Portal del MTPE se han colgado una serie de documentos. en el módulo “Fin del Registro” se puede Descargar la Solicitud de Registro al REMYPE que sí incluye el Código de Registro. a efectos de acceder a los beneficios de la MYPE. luego de un proceso de validación de la SUNAT. La vista previa de la solicitud no incluye el Código de Registro porque aún no se ha aceptado el Registro. El REMYPE.2. tiene efectos retroactivos a la fecha de presentación de la Solicitud de Inscripción.pe siendo necesario para ello contar con la Clave SOL (SUNAT). Luego. Esta norma dispuso la modificación del Procedimiento Nº 118 del TUPA del MTPE.0 de Fecha: 08-02-2016 : En este documento se describen los cuatro pasos para el Registro de una MYPE: [20] 1) Registro de la Empresa. Dichos módulos están ubicados en el lado izquierdo de la pantalla. éste envía al SIS la información ingresada por la empresa en el REMYPE sobre los trabajadores que optaron por afiliarse al SIS y sus derechohabientes. 2) Registro de los Trabajadores. a ver las Cuotas pendientes de pago – SIS Microempresas.En principio. según la Cartilla de Instrucciones y el Flujograma del Proceso de Afiliación al SIS publicados en su Portal. a fin de modificar la información contenida en el módulo “Empresa” (se validará el tipo de contribuyente). que nos orientan sobre cómo realizar la inscripción en el REMYPE y nos ayudan a calcular los beneficios sociales de los trabajadores de las microempresas. Asimismo. la empresa obtiene la Constancia de Acreditación. que es el último paso del registro). Ahora bien. según el Manual del Usuario del Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequeña Empresa (08-02-2016). recordemos que en cumplimiento de la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 008-2008-TR se dictó la Resolución Ministerial Nº 323-2008-TR (15-10-2008). es un procedimiento de inscripción. La inscripción previa en el REMYPE es indispensable para acceder al RLE de la MYPE y es gratuita. vía el correo electrónico que la empresa registró en el REMYPE. debidamente validada. remitirá a la microempresa el usuario y la clave para ingresar al Sistema Integrado del Aseguramiento del SIS.
es necesario que el MTPE revise este sistema. De la misma forma. Por ello.0 publicado el 2013 : En esta guía se describen los [21] cuatro pasos para obtener la Liquidación de los Beneficios Sociales del trabajador de la microempresa acogida al RLE del Decreto Legislativo Nº 1086 o al RLE creado por la Ley Nº 28015: 1) Cálculo del tiempo efectivo laborado. Pareciera que es el diseño del proceso de afiliación al SIS lo que lleva a introducir las opciones del alta y la baja de trabajadores. la condición de domicilio. Asimismo. el Registro de Dependientes (Derechohabientes) y la Pre- visualización de la Solicitud del Registro al REMYPE. Lo propio podría decirse respecto de la Pequeña Empresa a quien ni siquiera le resulta aplicable el SIS. Manual de Usuario Versión 1. el Manual advierte que: “si va a dar de baja a un trabajador. salvo que haya transcurrido un (1) año desde el cese”. atendiendo al estado del RUC. 3) Selección del beneficio social a calcular: Vacaciones y/o Indemnización por terminación del contrato sin pre aviso y 4) Salir para iniciar un nuevo cálculo. Llama la atención que este Manual incluya tres nuevas opciones: (i) El alta de trabajadores nuevos. el sistema le alertará sobre esta condición antes de aceptar la eliminación de su trabajador”.Propietarios. lo que sería un contrasentido. ayudaría mucho que la información sobre el REMYPE publicada en la página web del MTPE sea actualizada. mas no pretende dificultar el acceso al empleo ni la reinserción laboral. mientras que según el Portal del MTPE. Por otro lado. 2) Cálculo de la remuneración computable mensual. el tipo de contribuyente. no lo podrá registrar nuevamente. Nos explicamos. Guía de Usuario del Sistema de Liquidaciones de Beneficios Sociales para las Micro Empresas y Régimen Especial. si bien el último párrafo del artículo 47º de la Ley MIPYME señala que el RLE de la MYPE “no será aplicable a los trabajadores [sujetos al RLG. Resulta extraño que para el cálculo de la indemnización por despido injustificado se considere un límite inferior al fijado por la Ley. este Manual no se refería en absoluto a temas como el Registro de Socios. A título de ejemplo. 2) Registro de sus Trabajadores y 3) Finalizando el Registro. Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequeña Empresa. el número de trabajadores mínimo (un trabajador) y la inscripción previa en el registro (no se permite que una misma empresa se registre dos veces). Pero. la actualización de los datos del representante legal puede efectuarse vía Internet. aunque el Manual es bastante ilustrativo. Este documento describía los tres pasos para la inscripción: 1) Registro de su Empresa. por lo tanto. Manual de Usuario publicado en octubre del 2008: Debemos entender que este Manual de octubre 2008 ha sido sustituido por el Manual de febrero 2016. el artículo 30º del Reglamento se encarga de precisar que el RLE de la MYPE no es aplicable al trabajador “sujeto al régimen laboral general” que cesa con posterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1086 y es nuevamente contratado por el mismo empleador. con lo que en lugar de orientar se termina confundiendo a quienes acceden a tal información. según precisa el Reglamento] que cesen con posterioridad a su entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados inmediatamente por el mismo empleador. hasta un periodo de 12 meses. tenemos que según el Manual. En este sentido. máxime considerando que el alta y la baja respectivas ya se efectúan en el T-REGISTRO. luego de la Validación de la SUNAT. Asimismo. detallaba en qué casos no se admitirá el acceso al REMYPE. Así pues. el referido Manual confundía la . nos preguntamos si en este supuesto también resulta necesario efectuar el alta y la baja de los trabajadores en el REMYPE y. pues contiene información que se contradice con la consignada en el Manual. resulta necesario actualizarlo a fin de efectuar algunas precisiones en temas como los arriba señalados. se especifica cómo se obtiene la Constancia de Acreditación. habida cuenta que la microempresa puede optar por acogerse a ESSALUD. Empero. Igualmente. cuál es la base legal de esta exigencia. Esta afirmación es errada o por lo menos es incompleta. (ii) La baja de trabajadores con quienes el vínculo laboral terminó y (iii) La actualización de los datos de la empresa. la MYPE que requiera realizar el cambio del representante legal debe presentar una solicitud en la Mesa de Partes del MTPE. bajo cualquier modalidad. en todo caso. es claro que el legislador ha establecido candados para evitar que la norma se desnaturalice.
Registro del Declarante Según la Cartilla de Instrucciones del T-REGISTRO para el Sector Privado (actualizada al 07-02-2013). y en el Tipo de Seguro omitía al “Sistema Integral de Salud (sólo Microempresas)”. sino que es necesario complementarla con otras medidas. así como diferenciando los supuestos de contratos de trabajo bajo el RLG. Veamos algunos temas que vinculan el T-REGISTRO y la Planilla Electrónica – PLAME con el Régimen Laboral Especial de la MYPE. 5) Empresa (unidad económica generadora de rentas de tercera categoría conforme a la LIR. Registro del Conductor de la Microempresa . era recomendable que se hiciera lo propio en el Manual. 3) Requisito de contar con un trabajador. iniciándose así lo que algunos denominaron como la “Sunatización Laboral”. deberá elegir la opción “SÍ”. 5. puntualizó que para complementar la Planilla Electrónica. La Planilla Electrónica no debe ser entendida como una herramienta de fiscalización aislada. 2) Rubros Excluidos de la Ley MYPE. sin que para ello sea exigible su inscripción previa en el REMYPE. tamaño de empresa o ubicación geográfica a fin de identificar los sectores más vulnerables. Faltó incluir ejemplos o casos prácticos que hubieran ayudado a entender mejor el tema. El cuadro señalaba los supuestos de aplicación del RLE de la MYPE y sus efectos (a partir del 20-10-2008). distinguiendo los casos referidos a Microempresas de los relacionados a Pequeñas Empresas. con una finalidad lucrativa). reconoció que la información recabada a través de la Planilla Electrónica les [22] permite contar con una línea de base para establecer el número de trabajadores por actividad económica. por ende. por ello. Además.1. 4) Grupo Económico y Vinculación Económica excluidos. En esta línea.especie con el género al indicar “Régimen de Sistema de Pensiones sociales” en lugar de “Tipo de Régimen Pensionario”. T-REGISTRO y Planilla Electrónica – PLAME de la MYPE Empecemos recordando que el primero de enero de 2008 entró en vigencia el sistema de Planillas Electrónicas. Entonces. Supuestos de Aplicación del Régimen Laboral Especial del TUO Ley MYPE en las MYPE: Este cuadro esquemático es anterior a la Ley Nº 30056. El documento detalló las condiciones para el acceso al REMYPE: 1) Características de la MYPE. a partir de la declaración jurada de enero 2008 se usó el PDT 601 – Planillas Electrónicas y a partir de la declaración jurada de noviembre 2011 se usa el PDT 601 – Planilla Electrónica – PLAME. contratos de trabajo nuevos y contratos de trabajo bajo otro RLE. es necesario poner en marcha herramientas adicionales como el uso de la boleta digitalizada y la implementación del pago de las remuneraciones a través de las entidades bancarias. además. contratos de trabajo bajo el RLE de la Ley Nº 28015. el MTPE. el aplicativo mostrará por defecto la opción “NO”. En este sentido. Si bien el error y la omisión fueron corregidos en el Sistema. en el Informe Nº 053-2012-MTPE/2/14. no incluye las modificaciones introducidas por dicha ley al RLE de la MYPE. en la pregunta ¿Es una empresa inscrita en el REMYPE?. sostiene acertadamente que la inscripción de una microempresa bajo los alcances de la Ley Nº 28015 es válida para acceder a los beneficios de la Seguridad Social hasta el 4 de julio de 2016. 6) Exclusión por incumplimiento de las normas del RLE y 7) Veracidad de la información registrada. el ex Ministro de Trabajo Jorge Villasante. no incluye las modificaciones introducidas al RLE de la MYPE por la citada ley. el declarante que se encuentre inscrito en el REMYPE. en diálogo con Gestión . Nótese. Condiciones para el Acceso al Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa: Este documento es anterior a la Ley Nº 30056. que contrariamente a lo indicado erradamente en este cuadro.
los costos de transacción y la carga tributaria no frenen su formalización y crecimiento. a su vez. Ahora bien. hay que subrayar que la MYPE juega un papel preeminente en el desarrollo social y económico de nuestro país. Con relación al Régimen Pensionario al que pertenece el trabajador en actividad. Es decir. que se encuentra recogido. 1086). Respecto al Régimen de Aseguramiento de Salud que le corresponde al trabajador. Por ende. El registro le permitirá realizar su afiliación a ESSALUD o al SIS y en el caso del régimen de pensiones. podrá afiliarse a la ONP o una AFP. el código de sus Ingresos (Tabla 22) es 0126 (Ingresos del Conductor de la Microempresa afiliado al SIS). cuál es el rol del Estado en materia de promoción de la MYPE. . Así pues. Téngase en cuenta que el ingreso atribuido se considera renta de tercera categoría. En efecto. dentro del marco normativo promotor de la MYPE.La Cartilla de Instrucciones del T-REGISTRO aclara que si bien no existe relación de subordinación y no tiene la condición de Trabajador. si el conductor de la microempresa se afilió al SIS. en un escenario donde la dificultad de acceso al empleo formal y la precariedad del mismo son problemas serios y de larga data que requieren soluciones sui géneris y duraderas. 1086) o el tipo 17 (Pequeña Empresa D. se establece un Régimen Laboral Especial para la MYPE. resulta necesario revisar. que establece que el Estado tiene el deber de promoción de las pequeñas empresas. es necesario señalar una de las opciones de la Tabla 32. En este tipo se registrará a la persona natural que es titular de una microempresa perteneciente a una persona natural. se debe seleccionar una de las opciones de la Tabla 11. se ha establecido un régimen laboral especial para este sector económico. este régimen. constatada la inferioridad real en la que se encuentra la MYPE y en aras de corregir tal desigualdad y. a fin de que los sobrecostos laborales. 1086). alcanzar la igualdad material. Registro de los Trabajadores de la MYPE En cuanto al Régimen Laboral al que pertenece el trabajador. al ser la mayor fuente generadora de empleo y un importante agente dinamizador del mercado. 6. Nº 1086. excepcionalmente y sólo para efectos del aplicativo se incluirá en la categoría Trabajador al Conductor de la Microempresa (Persona Natural) – Dec. el código es 0127 (Ingresos del Conductor de la Microempresa – Seguro Regular). en sintonía con lo dispuesto en el artículo 59º de la Carta Magna. a la luz del marco constitucional. El tipo 21 (SIS – Microempresa) se habilitará solo para las microempresas que se hayan inscrito en el REMYPE. de este modo. Es necesario que la microempresa se encuentre debidamente inscrita en el REMYPE. Tributos y Descuentos. en el artículo 103º de la Constitución. Por otro lado. En tanto que si se afilió a ESSALUD. la naturaleza de las cosas amerita este trato diferenciado. Leg. El Código del Tipo de Trabajador (Tabla 8) es 71 (Conductor de la microempresa REMYPE – D. A modo de conclusión 1) En principio.Leg. Para terminar resta mencionar que conforme a la Tabla 22: Ingresos. y en el marco de lo que en la doctrina constitucional se conoce como acción positiva —affirmative action—. el tipo 16 (Microempresa D. las aportaciones de cargo del Empleador por concepto de Seguro Integral de Salud – SIS tienen el código 0811. debemos elegir una de las dos opciones de la Tabla 33 aplicables a los empleadores que señalaron encontrarse inscritos en el REMYPE. Leg. 2) Bien entendido que la legislación laboral es uno de los instrumentos de promoción del empleo y de la MYPE que tiene el Estado. Leg.
Es más. Sobre el particular. 4) Entre los aspectos positivos del Régimen Laboral Especial de la MYPE se ha destacado su naturaleza de permanente así como la incorporación de la Pequeña Empresa. a causas objetivas y justificadas. Supuestos de Aplicación del Régimen Laboral Especial del TUO Ley MYPE en las MYPE. Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequeña Empresa. además. presenta ventajas sustanciales en comparación con el régimen laboral general. que nos orientan sobre cómo realizar la inscripción en el REMYPE y nos ayudan a calcular la liquidación de los beneficios sociales de los trabajadores de la microempresa. es decir. combatir el fraude y. Igualmente. atendiendo a las características singulares del mercado de trabajo de estos segmentos. 2.0 de Fecha: 08-02-2016. Sistema Nacional de Registro de la Micro y Pequeña Empresa. el citado régimen también ha sido objeto de duras críticas por quienes sostienen que se puede terminar precarizando el empleo y que resulta discriminatorio. asimismo. 4. se requiere la actualización de la información publicada en la página web del MTPE. pero no discriminadoras.diseñado pensando en las características y la realidad de la MYPE. a los cuales nos hemos referido en este trabajo: 1. sin distinguir en qué régimen tributario se encuentra la empresa. Manual de Usuario Versión 1. Manual de Usuario Versión 1. 5) Finalmente. 3) Téngase en cuenta que las exclusiones del Régimen Laboral Especial de la MYPE buscan: desalentar las actividades consideradas no convenientes. Empero. constituyen medidas legislativas diferenciadoras. Hay posiciones encontradas entre quienes están a favor de los mismos por estar diseñados para realidades distintas y quienes están en contra por considerarlos discriminatorios. hacer que los derechos de los trabajadores de las empresas que conforman un grupo económico sean los del régimen laboral que les resulte aplicable en consideración al grupo económico en su conjunto y no solo a la vista de una empresa del grupo aisladamente. la legislación promotora de la MYPE debe ser integral. Manual de Usuario. las contribuciones e inclusive las sanciones y. con lo que en lugar de orientar se termina confundiendo a quienes acceden a tal información.- Enseguida adjuntamos los documentos publicados en el Portal del MTPE. sino también las tasas. En definitiva. debemos hacer notar que es necesario actualizar el Manual de Usuario del REMYPE publicado en febrero 2016 a fin de efectuar algunas precisiones en temas como los señalados en este trabajo. 5. el Tribunal Constitucional ha reconocido que el establecimiento de regímenes laborales especiales a favor de determinados sectores económicos. comprendiendo no sólo los costos laborales y los impuestos. 3. No cabe duda de que el tema de los regímenes laborales especiales es controvertido. _____________ Notas. pues en ciertos puntos se contradice con la consignada en el Manual.0 publicado el 2013. evitar la atomización empresarial. _____________ Anexos. Guía de Usuario del Sistema de Liquidaciones de Beneficios Sociales para las Micro Empresas y Régimen Especial. Condiciones para el Acceso al Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. la propia Ley ha establecido candados para evitar que se termine desnaturalizando su objetivo. como el agro y la MYPE.- . que buscan la promoción del empleo en dichos sectores económicos.
el Tribunal Fiscal. [9] De acuerdo con la Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30056. más aún si de la web de consultas de la inscripción en el REMYPE del MTPE se advierte que la recurrente ha sido validada como microempresa.[1] Conforme se señala en los documentos titulados “Condiciones para el Acceso al REMYPE” y “Sistema Nacional de REMYPE. tal como lo establece expresamente el artículo 85º del Reglamento de la Ley MYPE. no se aprecia que la Administración hubiera emitido una resolución declarando el no acogimiento de la recurrente a dicha amnistía por haber incumplido algunos de los requisitos previstos para acceder a la misma. la administración del REMYPE será asumida por la SUNAT.essalud.gob.gob.php?option=com_content&view=section&id=41&Itemid=100145&lang=e s [3] Para un estudio más detallado sobre la prestación de servicios de los parientes consanguíneos y del cónyuge. Consulta: 24 de julio de 2016.html [4] Este pronunciamiento puede consultarse en el Portal de ESSALUD.pe/sacad/files/0000000228_pdf. Consulta: 24 de julio de 2016. no se encuentra sustentada la falta de acogimiento de la recurrente a la Amnistía de Seguridad Social – Decreto Legislativo Nº 1086. concluye que si bien la SUNAT indica que a la recurrente no le correspondía el beneficio de la citada amnistía. véase el Informe Laboral titulado “La relación laboral de cónyuges y parientes: ¿cuándo y cómo se produce?”.pe/index.pdf [7] Se debe tener en cuenta que la Resolución de Baja de Oficio está vinculada con periodos anteriores. [8] Conforme a lo previsto en el numeral 1 del artículo 81º del Decreto Supremo Nº 008-2010-SA. mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29344. [2] Con relación al acogimiento a la amnistía de seguridad social establecida por el Decreto Legislativo Nº 1086. https://ww1.essalud.mef. en la Resolución Nº 14377-10-2013 (13-09-2013).pdf [6] Este pronunciamiento puede consultarse en el Portal de ESSALUD. correspondiendo revocar la resolución apelada.gob. http://www. Consulta: 24 de julio de 2016. https://ww1. los trabajadores y conductores de la microempresa pasan del régimen subsidiado al semicontributivo. La citada Resolución Nº 14377-10-2013 se encuentra publicada en el Portal del Tribunal Fiscal. . http://www. Consulta: 24 de julio de 2016. mientras que la Resolución de Inhabilitación está referida a periodos futuros. elaborado por el Abogado Robert Del Águila Vela y publicado en Gaceta Jurídica.essalud.gob.laboraperu.pe/sacad/files/0000003924_pdf.com/relacion-laboral-conyuges-convivientes-familiares. https://ww1. por ende.pe/sacad/files/0000001410_pdf. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud. Dicho Informe también puede consultarse en el Portal de LaboraPerú. Manual de Usuario” (octubre 2008) que fueron publicados en el Portal del MTPE y que detallaremos en la parte final de este trabajo.pdf [5] Este pronunciamiento puede consultarse en el Portal de ESSALUD. Consulta: 24 de julio de 2016.
php?codNoticia=1201 [17] Para un estudio más detallado sobre la permanencia en el régimen laboral especial de la microempresa creado por la Ley Nº 28015. Esta información también puede consultarse en el Blog “Bitácora del Derecho Laboral” de la citada autora. era claro que por el número máximo de trabajadores de la microempresa no les correspondía. véase el Informe Laboral titulado “La Ley Nº 30056 y sus modificaciones laborales al régimen especial de las micro y pequeñas empresas”.blogspot. los Convenios Internacionales del Trabajo.pe/2013/11/la-ley-n-30056-y-sus-modificaciones.1. los derechos colectivos continuarán regulándose por las normas del Régimen General de la actividad privada”. Consulta: 24 de julio de 2016.pe/jurisprudencia/2008/00027-2006-AI. [15] El texto íntegro de la citada sentencia se encuentra disponible en el Portal del Tribunal Constitucional. Consulta: 24 de julio de 2016.pe/portalinclusivo/mostrarNoticias. en lo que les resulte aplicable”.gob. Hasta antes de las modificaciones introducidas por la Ley Nº 30056.mintra.pdf [13] Puede ubicarse mayor información sobre el SIS Emprendedor en el Portal del SIS. http://www. http://www. [11] Puede ubicarse mayor información sobre el SIS Microempresas en el Portal del SIS.html [16] Según se cita en la Nota de Prensa titulada “Más de dos millones de trabajadores se formalizarán con Nueva Ley MYPE” publicada el 28-06-2008 por la Oficina de Comunicación Social y Relaciones Públicas del MTPE. Documento colgado en el Portal del MINTRA.html [12] El texto íntegro del citado Informe se encuentra disponible en el Portal del MINTRA.gob.tc.pe/Portal/productos/sis-microempresas/index. Consulta: 24 de julio de 2016.gob. Consulta: 24 de julio de 2016. Ahí se encuentran las respuestas a las preguntas frecuentes tales como: ¿Qué beneficios tengo al asegurarme al SIS? ¿A quiénes se considera dentro de este seguro? ¿Cómo me afilio? ¿Cómo y dónde pagará mi jefe la cuota mensual de mi seguro? Asimismo.gob. elaborado por la Abogada Clotilde Atahuamán Sumarán y publicado en la Revista Actualidad Empresarial de la segunda quincena de agosto 2013. la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y la normativa complementaria y modificatoria.sis. http://www. el artículo 36º del Reglamento precisa que: “Los trabajadores de las microempresas gozan de los derechos colectivos recogidos en la Constitución (…). se autorizó al Seguro Integral de Salud la sustitución del Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias (LPIS) por el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS). http://www.pe/portal/productos/sisemprendedor/index.html [14] Si bien en el artículo 50º de la Ley MIPYME sólo se menciona que: “Para la Pequeña Empresa. Consulta: 7 de agosto de 2016. existen links para la inscripción en el REMYPE y para descargar algunos documentos de interés para el registro y afiliación como la Cartilla de Instrucciones y el Flujograma del Proceso de Afiliación. http://www.pe/archivos/file/DGT/opinion/informe_53_2012_14.html .sis.gob. http://bitacora-laboral.mintra.[10] De acuerdo con la Novena Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 007-2012- SA. Consulta: 24 de julio de 2016.
edu.pucp.essalud.gob.1. Consulta: 24 de julio de 2016.pe/files/rsu/images/27_10_08_gesti__n_02.pdf [20] El texto íntegro del citado Manual se encuentra disponible en el Portal del MINTRA.pdf [22] Esta información estuvo disponible en el Portal de la PUCP. Consulta: 28 de julio de 2016. https://ww1.mintra.doc .mypeexterno/manual/manual.gob. Consulta: 24 de julio de 2016. Consulta: 22 de enero de 2009.pe/archivos/file/DGT/opinion/informe_53_2012_14. http://rsu. Consulta: 28 de julio de 2016.trabajo.pdf [19] Este pronunciamiento puede consultarse en el Portal de ESSALUD. http://mintra. http://liquidmicro.[18] El texto íntegro del citado Informe se encuentra disponible en el Portal del MINTRA.gob.pe/sacad/files/0000003395_pdf.pe/remype/guia/guia_usuario.pdf [21] El texto íntegro del citado Manual se encuentra disponible en el Portal del MINTRA.pe/si.gob. http://www.
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