Source: https://es.scribd.com/document/49623382/LEY-1178
Timestamp: 2016-07-26 18:26:56
Document Index: 207754836

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 6', 'Artículo 5', 'Artículo 8', 'Artículo 7', 'Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 9', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 21', 'Artículo 25', 'Artículo 24', 'Artículo 23', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 42', 'Artículo 31', 'Artículo 29', 'artículo 1', 'artículo 28', 'Artículo 30', 'artículo 27', 'Artículo 37', 'Artículo 34', 'Artículo 32', 'Artículo 36', 'Artículo 35', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 33', 'Artículo 40', 'artículo 50', 'artículo 36', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'artículo 29', 'Artículo 47', 'Artículo 46', 'artículo 31', 'Artículo 44', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'artículo 47', 'Artículo 55', 'artículo 51', 'Artículo 48', 'Artículo 51', 'Artículo 54', 'Artículo 52', 'artículo 77', 'Artículo 49', 'Artículo 53', 'Artículo 50']

LEY-1178
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Desarrollo de formato: Area de Sistemas Informáticos Para obtener información más reciente acerca de este documento u otros.hacienda. esq. + 591-2-2203434 La Paz.bo o contáctenos al correo electrónico contacto@hacienda. visite nuestro sitio World Wide Web en http://www. Indaburo Telf. Su validez es solamente informativa.gov. Bolivia
. el MINISTERIO DE HACIENDA no garantiza nada en este documento explícita o implícitamente. Ministerio de Hacienda Bolívar.gov.Este documento se ha diseñado para informar al público en general sobre las disposiciones legales aplicadas en el Ministerio de Hacienda.bo © 2003 Todos los derechos reservados.
.... VI Cap...... I Cap.............. II Cap.......................................................... V Cap........................................................................................................ Responsabilidad por la Función Pública ................................. Sistemas de Administración y de Control .... 1 2 5 5 9 11 12 13
........... Relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública ........................................ Abrogaciones y Derogaciones ........................Contenido
Cap................... Del Funcionamiento de la Contraloría General de la República ............. De la Jurisdicción Coactiva Fiscal ............ IV Cap............ VIII Finalidad y Ambito de Aplicación .................................. III Cap..................................... Atribuciones Institucionales .............. VII Cap.............
ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas.
Artículo 3º. los gobiernos departamentales. DECRETA: LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES CAPITULO I FINALIDAD Y AMBITO DE APLICACION Artículo 1º. las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales.
Artículo 2º.Los sistemas que se regulan son: a) Para programar y organizar las actividades: Programación de Operaciones. oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros. Presupuesto. las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado. las Superintendencias de Bancos y de Seguros.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Por cuanto.Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público. Para controlar la gestión del Sector Público: Control Gubernamental. organizar. Organización Administrativa.La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública. Tesorería y Crédito Público. el Banco Central de Bolivia.. las universidades y las municipalidades. Para ejecutar las actividades programadas: Administración de Personal. Lograr que todo servidor público. los ministerios. ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL. sin excepción. con el objeto de: a) Programar. los programas. sin distinción de jerarquía. el Honorable Congreso Nacional. asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma y resultado de su aplicación. Contabilidad Integrada. organismos y empresas de los gobiernos nacional. la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público. integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior. entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República.. las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera. las instituciones. Administración de Bienes y Servicios.. Disponer de información útil.
en función de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades. concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
departamental y local. emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento. forma y resultados del manejo de los recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros debidamente auditados. Se sujetará a los siguientes preceptos generales: a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación. Esta programación será de carácter integral. las funciones de adoptar políticas. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales. Toda entidad pública organizará internamente. según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma señale..El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la Programación de Operaciones.. en el marco de la independencia y coordinación de poderes..El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad.. los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley. y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración. CAPITULO II SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y DE CONTROL Artículo 6º. aportes a la seguridad social y otros aportes. fusión o supresión de las entidades. subvenciones. en seguimiento de los siguientes preceptos: a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno.. conforme a sus propios objetivos. planes y políticas.Toda persona no comprendida en los artículos 30 y 40. Artículo 5º.El Sistema de Presupuesto preverá. en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar. en tareas específicas a ejecutar.
Artículo 8º. que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento. a las condiciones del
. regalías o transferencias de los tesoros del Estado. los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización Administrativa adoptada. Artículo 7º.Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley. ventajas o exenciones. informará a la entidad pública competente sobre el destino. o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia. sujetarán sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuación. cualquiera sea su naturaleza jurídica. incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo. se beneficie de subsidios. todo ello en función del tiempo y del espacio. Artículo 4º. de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública. en función de las prioridades de la política gubernamental. También podrá exigirse opinión calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos los sistemas de administración y control que utiliza. y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio.
Se sujetará a los siguientes preceptos: a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de financiamiento requeridas. así como a la disponibilidad de sus ingresos efectivos después de atender y prever el cumplimiento de sus obligaciones. Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten. No se permitirá la transferencia de gastos de inversión o excedentes de ingresos presupuestados a gastos de funcionamiento. diferenciará las atribuciones de solicitar. Artículo 10º. obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. Sus presupuestos de gastos son indicativos de sus operaciones de funcionamiento e inversión. oportunidad y competitividad del precio del suministro. en procura de la eficiencia en la función pública.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
financiamiento debidamente contraído y a los límites legales presupuestarios.. los requisitos y mecanismos para proveerlos.El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos. Aplicará los siguientes preceptos generales:
. desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos. simplificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la calidad. según reglamentación. al cumplimiento de las políticas y normas gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades. el aporte propio del financiamiento para sus inversiones y el servicio de su deuda. La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en los incisos b) y c) de este artículo. está sujeta. incluyendo las referidas a las modificaciones. se realizará previa autorización legal específica o genérica. reservas. el financiamiento o crédito público y programará los compromisos. determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios. traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos. La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias. Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades públicas de intermediación financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos. durante y posterior a estas operaciones. no pudiendo transferir gastos de inversión a funcionamiento. implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo.
Artículo 11º. son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión no financiera. rédito sobre patrimonio neto y otras contribuciones obligatorias. identificando a los responsables de su manejo. financiarán con tales ingresos sus costos de funcionamiento..
Artículo 9º..El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación. en los fines previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los activos. con la debida publicidad previa. incluyendo los efectos de los términos de pago.El Sistema de Administración de Personal. La venta de acciones de sociedades de economía mixta y la transferencia o liquidación de empresas del Estado. aumentos de capital. b) Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio cuyos ingresos provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestación de servicios. manejo y disposición de bienes y servicios.
. financieras y patrimoniales en un sistema común.. La Contabilidad Integrada identifique.El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las transacciones presupuestarias. Con base en los datos financieros y no financieros generará información relevante y útil para la toma de decisión por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades. y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.Los procedimientos de control interno previo se aplicarán por todas las unidades de la entidad antes de la ejecución de sus operaciones y actividades o de que sus actos causen efecto. Comprende la verificación del cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que los respaldan.. Se prohíbe el ejercicio de controles previos por los responsables de la auditoria interna y por parte de personas.. asegurando que: a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares. valores y endeudamiento.
Artículo 12º. y El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas. oportuno y confiable. las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos. cuando sea relevante. por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva. destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios. El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y estará integrado por: a) El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad. Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público. el costo de las acciones del Estado y mida los resultados obtenidos. los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión. Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado.
Artículo 13º. Tampoco podrá crearse una unidad especial que asuma la dirección o centralización del ejercicio de controles previos.
Artículo 14º. de unidades o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las operaciones.El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado. así como de su conveniencia y oportunidad en función de los fines y programas de la entidad.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicación general. y la auditoria interna. la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos.
de la tesorería y del crédito público. determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros. formulando y ejecutando con total independencia el programa de sus actividades. Estas actividades de auditoría externa posterior podrán ser ejecutadas en forma separada.. Artículo 16º. combinada o integral. sea ésta colegiada o no. Presupuesto y Tesorería y Crédito Público.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Por los responsables superiores. opinar sobre la confiabilidad de los registros contables y operativos.Los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de Administración y Control que regula la presente ley..La auditoría externa será independiente e imparcial. la política monetaria.. CAPITULO IV ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
..Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior. evaluarán el resultado de la gestión tomando en cuenta. y a la Contraloría General de la República. discutidas y aceptadas por la entidad auditada. Artículo 18º. si la hubiera. que realizará las siguientes actividades en forma separada.La auditoria interna se practicará por una unidad especializada de la propia entidad. además de procurar la eficiencia de los sistemas de administración. y en cualquier momento podrá examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad. Organización Administrativa. dictaminar sobre la razonabilidad de los estados financieros. a fin de calificar la eficacia de los sistemas de administración y control interno. Artículo 19º. y analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones. Todos sus informes serán remitidos inmediatamente después de concluidos a la máxima autoridad colegiada. CAPITULO III RELACION CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA Artículo 17º. los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible. y Por la unidad de auditoria interna. manteniéndose el carácter unitario e integral de la formulación del presupuesto. a la máxima autoridad del ente que ejerce tuición sobre la entidad auditada. La Unidad de auditoría interna no participará en ninguna otra operación ni actividad administrativa y dependerá de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. y sus recomendaciones.Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de Operaciones. combinada o integral: evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos. las políticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
Artículo 15º. entre otros criterios.. los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que deberán ejecutar. respecto de los resultados alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia. y evaluar los resultados de eficiencia y economía de las operaciones. son de obligatorio cumplimiento. con los planes de mediano y largo plazo.
Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Articulo 20º. y perfeccionar los convenios bilaterales con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. origen y destino. con base en la generación continua de iniciativas. Presupuesto. cualquiera sea su modalidad. En lo concerniente a la promoción del financiamiento proveniente de relaciones bilaterales. cuyas atribuciones básicas son: a) b) c) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema... evaluar su ejecución y mantenerlo actualizado con base en la información generada por los Sistemas de Administración y Control. Compatibilizar o evaluar. desarrollados por los Sistemas de Planificación e Inversión Pública. en nombre del Estado y en el marco de la política de crédito público fijada por el Ministerio de Finanzas. Administración de Bienes y Servicios. Negociar.
Artículo 21º.El órgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública es el Ministerio de Planeamiento y Coordinación.
. tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Fijar el marco de mediano y largo plazo para formular los programas de operación y los presupuestos de las entidades públicas. Asimismo. Asegurar la compatibilidad de los objetivos y planes estratégicos de las entidades públicas con los objetivos y planes estratégicos nacionales y con el Plan de Inversiones Públicas. en base a los lineamientos de política económica y social. el Plan de Inversiones Públicas Financiado. Organización Administrativa.Todos los sistemas de que trata la presente Ley serán regidos por órganos rectores. Estos sistemas se implantarán bajo la dirección y supervisión del Ministerio de Finanzas que participará en el diseño de la política económica y será responsable de desarrollar la política fiscal y de crédito público del Gobierno. Tesorería y Crédito Público. las disposiciones específicas que elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares. Programar. el cual además velará por la integración de las normas y procedimientos de dichos sistemas con los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales. según corresponda. Procesar ante las autoridades que corresponda. en función de su naturaleza y la normatividad básica.
Articulo 22º. y Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por los mismos. el compromiso que el Estado asume por intermedio del Ministerio de Finanzas en la concertación de todo financiamiento externo. el Plan de Inversiones Públicas que contendrá los proyectos de preinversión e inversión aprobados por las instancias sectoriales y regionales.El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y órgano rector de los sistemas de Programación de Operaciones.. y Contabilidad Integrada. Elaborar. la obtención de todo financiamiento externo. contará con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Administración de Personal. Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la implantación progresiva de los sistemas. por años de ejecución.
ejercerá o supervisará el control externo. En caso de renuncia o inhabilitación tanto del Presidente como de cualquiera de los directores mencionados en los incisos anteriores. respectivamente y podrán ser después designados por otros períodos de cuatro años. dos y tres años. Durará en sus funciones cuatro años y podrá ser reelecto. el cual se implantará bajo su dirección y supervisión. Las entidades del Sector Público no Financiero efectuarán sus operaciones con el Banco Central de Bolivia únicamente por intermedio del Tesoro General de la Nación. Además de normar y reglamentar las disposiciones legales referidas al funcionamiento de dichos sistemas..La Contraloría General de la República es el órgano rector del sistema de Control Gubernamental. La Contraloría General de la República emitirá las normas básicas de control interno y externo. privadas y mixtas que realicen en el territorio de la República intermediación en la oferta y demanda de recursos financieros así como sobre las personas naturales o jurídicas que ejecuten actividades auxiliares del sistema financiero. en representación de dichos Ministerios.La Superintendencia de Bancos es el Órgano rector del sistema de control de toda captación de recursos del público y de intermediación financiera del país. bancaria y crediticia y la ejecutará en forma autónoma. y en su caso exigiendo. Artículo 25º. Artículo 24º. el cumplimiento de las disposiciones legales. que serán designados de la siguiente manera: a) El Presidente del Banco Central de Bolivia será designado por el Presidente de la República de una terna propuesta por la Cámara de Diputados. con derecho a voto. por períodos de uno.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 23º. Durarán en sus funciones cuatro años y podrán ser nuevamente designados por períodos similares. determinando.
Artículo 26º. pudiendo negar crédito fiscal o crédito al sistema financiero cuando éste sobrepase los límites fijados en el Programa Monetario. estos directores serán designados por primera vez a partir de la aplicación de la presente Ley. se designará otro en la misma forma prevista en el presente artículo.El Directorio del Banco Central de Bolivia estará constituido por el Presidente del Banco y cinco directores. realizará y supervisará el control externo y ejercerá la supervigilancia normativa de los sistemas contables del Sector Público a cargo de la Contaduría General del Estado del Ministerio de Finanzas. En igual forma promoverá el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno y conducirá los programas de capacitación y especialización de servidores públicos en el manejo de los sistemas de que trata esta ley.El Banco Central de Bolivia es la única autoridad monetaria del país y el órgano rector de todo sistema de captación de recursos e intermediación financiera y como tal es el responsable del manejo de las reservas monetarias. En base a ello deberá opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el Banco Central para el funcionamiento de los sistemas de captación e
. Ejercerá las funciones de Presidente del Directorio. propondrá y acordará con los órganos pertinentes del Poder Ejecutivo la política monetaria... quien ejercerá sus funciones hasta la conclusión del período del reemplazado y podrá ser después designado por otros períodos de cuatro anos. normas técnicas y reglamentarias por todas las entidades públicas. no debiendo ejercer ninguna otra función pública. evaluará la eficacia de los sistemas de control interno. No obstante. incluyendo el Banco Central de Bolivia.. Dos directores que serán designados por los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y Coordinación. Tres directores serán designados por el Presidente de la República y confirmados o negados por la Cámara de Senadores. A este efecto normara' el control interno y externo de estas actividades y. más un voto dirimidor en caso de empate. sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República.
La tuición incluye la facultad de ejercer el control externo posterior. podrá incorporar al ámbito de su competencia a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras. si la hubiera. y ésta por la imparcialidad y calidad profesional de su trabajo. tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio del sistema contable especificando la documentación sustentatoria y las condiciones de su archivo. de acuerdo con el Banco Central de Bolivia. La Superintendencia de Bancos. existentes o por crearse.Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores. En el caso de la Programación de Operaciones de inversión pública. y el ejecutivo superior de cada entidad responderán ante la Contraloría General de la República por el respecto a la independencia de la unidad de auditoría interna. así como la obligación de efectuar oportunamente el control externo posterior de las entidades cuyo reducido número de operaciones y monto de recursos administrados no justifican el funcionamiento de una unidad de auditoría interna propia. Administración y Control Interno. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación. los reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. La máxima autoridad colegiada. de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. junto con las notas que correspondieren y el informe del auditor interno.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
intermediación financiera y. Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal. en su caso elevará al Banco Central recomendaciones concretas al respecto. Toda entidad. reciba. el ejercicio de la competencia sectorial o tuición sobre otra entidad comprenderá la evaluación de los correspondientes proyectos. cada entidad con patrimonio propio y autonomía financiera entregará obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella y a la Contaduría General del Estado. funcionario o persona que recaude. previa a su inclusión en el Programa de Inversiones Públicas. cuando lo justifiquen razones de política monetaria y crediticia. y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República. Al efecto: a) Cualquier tuición que corresponda ejercer a una entidad pública respecto de otras comprenderá la promoción y vigilancia de la implantación y funcionamiento de los sistemas de Planificación e Inversión. los estados financieros de la gestión anterior. valores o bienes del Estado. Con fines de control externo posterior. Artículo 27º. requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo. sin perjuicio de la atribución de la Contraloría. Las unidades jurídicas de las entidades del Sector Público son responsables de la efectividad en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses del Estado. Deberán elevar informes periódicos a la Contraloría sobre el estado de los procesos administrativos.
. las entidades sujetas al Control Gubernamental deberán enviar a la Contraloría copia de sus contratos y de la documentación sustentatoria correspondiente dentro de los cinco días de haber sido perfeccionados.. pague o custodie fondos.
La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero. En estos casos. o destitución. cuando incumpla lo previsto en el primer párrafo y los incisos d). Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiese causado daño al Estado. servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y control interno factibles de ser implantados en la entidad. Su determinación se sujetará a los siguientes preceptos: a) Será civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes. Incurrirán en responsabilidad civil las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos.. La autoridad competente aplicará.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
CAPITULO V RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA Artículo 28º. se aplicará la sanción prevista en el inciso g) del artículo 42º de la presente Ley. resultados razonables en términos de eficacia. se beneficiaren indebidamente con recursos públicos o fueren causantes de daño al patrimonio del Estado y de sus entidades. Artículo 31º. e). según la gravedad de la falta. Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público. deberes y atribuciones asignados a su cargo. serán solidariamente responsables. ejecutiva. Los términos “autoridad” y “ejecutivo” se utilizan en la presente ley como sinónimos y se refieren a los servidores públicos que por su jerarquía y funciones son los principales responsables de la administración de las entidades de las que formen parte. se refiere a los dignatarios. las sanciones de : multa hasta un veinte por ciento de la remuneración mensual. civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión.
. cualquiera sea la fuente de su remuneración.Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones. suspensión hasta un máximo de treinta días..
Artículo 29º.La responsabilidad es ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinda las cuentas a que se refiere el inciso c) del artículo 1º y el artículo 28º de la presente Ley. Se determinará por proceso interno de cada entidad que tomará en cuenta los resultados de la auditoría si la hubiere. Artículo 30º.. o f) del artículo 27º de la presente Ley. eficiencia y economía. A este efecto: a) b) c) La responsabilidad administrativa.La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público. dentro de las circunstancias existentes. mientras no se demuestre lo contrario. El término “servidor público” utilizado en la presente Ley.. o cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestión ejecutiva son de tal magnitud que no permiten lograr. funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales.
. para el efecto.Las acciones judiciales y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil establecida en la presente Ley. repetirá el pago contra la autoridad que resultare responsable de los actos o hechos que motivaron la sanción. También serán responsables los abogados por el patrocinio legal del Sector Público cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales. quedan obligados a exhibir la documentación o información necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas. Artículo 37º... este término de prescripción se computará a partir de la fecha de dicha vigencia. el servidor público o auditor los trasladará a conocimiento de la unidad legal pertinente y ésta mediante la autoridad legal competente solicitará directamente al juez que corresponda.servidores públicos a la documentación pertinente que les fuera exigida por el control posterior. se encuentra tipificada en el Código Penal. Artículo 34º.No existirá responsabilidad administrativa. con las limitaciones contenidas en los artículos 510. si la hubiere...Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad civil o penal.. o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisión o incidieron en el resultado final de la operación.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 32º. Los procesos administrativos y judiciales previstos en esta ley. dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al momento de la decisión. 520 y 560 del Código de Comercio. Artículo 36º..servidor público de las entidades del Estado y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estén sujetos al control posterior. respectivamente. en ninguno de sus grados e instancias darán lugar a condena de costas y honorarios profesionales.
. los parámetros que el Banco Central de Bolivia aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda nacional.La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daños y perjuicios a favor de entidades públicas o de terceros.La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares. prescribirán en diez años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde la última actuación procesal. Las autoridades de las entidades del Sector Público asegurarán el acceso de los ex . las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciará los hechos ante el Ministerio Público. Artículo 35º.El Control Posterior Interno o Externo no modificará los actos administrativos que hubieren puesto término a los reclamos de los particulares y se concretará a determinar la responsabilidad de la autoridad que los autorizó expresamente o por omisión. auditoría interna o externa. Los que incumplieren lo dispuesto en el presente artículo.. Artículo 38º..El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del daño civil actualizará el monto de la deuda considerando. corriendo éstos a cargo de las respectivas partes del proceso. Artículo 39º. Artículo 33º. El plazo de la prescripción se suspenderá o se interrumpirá de acuerdo con las causas y en la forma establecidas en el Código Civil. serán pasibles a las sanciones establecidas en los artículos 1540. Para la iniciación de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley. Artículo 40º.Todo servidor público o ex . ejecutiva ni civil cuando se pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. 1600 y 1610 del Código Penal.Los profesionales y demás servidores públicos son responsables por los informes y documentos que suscriban.10 -
éste podrá recomendar a la máxima dirección colegiada. la suspensión o destitución del principal ejecutivo y.. A fin de asegurar su independencia e imparcialidad respecto a la administración del Estado. Suspensión de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo financiador. Una vez aprobado. elaborado por ésta y sustentado en su programación de operaciones. informando a las respectivas comisiones del H.Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes facultades: a) La Contraloría podrá contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes u ordenar a las entidades del Sector Público y a las personas comprendidas en el artículo 50 de la presente Ley. el presupuesto de la Contraloría.. En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor público. si fuere el caso. Para el caso previsto en la última parte del artículo 36º de la presente ley. sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. la contratación de dichos servicios.La Contraloría General de la República ejercerá el Control Externo Posterior con autonomía operativa. cuando requiera asesoría o auditoría externa especializada o falten los recursos profesionales necesarios para ejecutar los trabajos requeridos. podrá recomendar al máximo ejecutivo de la entidad o a la autoridad superior. señalando los alcances del trabajo.11 -
. dentro de las veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompañada de copia de la advertencia previa. el Contralor General de la República de oficio o a petición fundamentada de los Órganos Rectores o de las autoridades que ejercen tuición. Artículo 42º. En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantación progresiva de los sistemas en alguna de las entidades. sin perjuicio de la responsabilidad ejecutiva. será incorporado sin modificación por el Ministerio de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nación. La Contraloría podrá conocer los programas. La Contraloría podrá examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por las entidades sujetas al Control Gubernamental. de la dirección colegiada. sin afectar la responsabilidad de los mismos. y a la autoridad superior que ejerce tuición sobre la entidad.
. siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias observadas.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
CAPITULO VI DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Artículo 41º. las labores y papeles de trabajo de las auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas o profesionales independientes. para su consideración por el Congreso Nacional. en la forma y con la documentación que señale la reglamentación. el Ministerio de Finanzas efectuará los desembolsos que requiera la Contraloría de conformidad con los programas de caja elaborados por la misma. civil y penal a que hubiere lugar. técnica y administrativa. Congreso Nacional. el Contralor General de la República podrá ordenar: Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad. En todos los casos la contratación se sujetará al reglamento que al efecto expida la Contraloría General. imponga la sanción que corresponda según el artículo 29º de la presente Ley. Todo informe de auditoría interna o externa será enviado a la Contraloría inmediatamente de ser concluido. En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General de la República.
ejecutiva y civil a que hubiere lugar. si fuera el caso. a pedido de la entidad o de oficio la Contraloría General de la República con fundamento en los informes de auditoría podrá emitir dictamen sobre las responsabilidades. CAPITULO VII DE LA JURISDICCION COACTIVA FISCAL Artículo 47º. Artículo 46º. coordinará con el Poder Ejecutivo la eliminación o transferencia de cualquier otra competencia o actividad que haya venido ejerciendo.. Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras. provisión de materiales.La Contraloría General de la República podrá demandar y actuar en procesos administrativos.
.La Contraloría General de la República propondrá al Poder Ejecutivo. el Contralor General de la República o quien represente a la Contraloría en cada capital de departamento en su caso. bajo conminatoria de iniciarse en su contra la acción legal que corresponda. subsistiendo la obligación de las nuevas autoridades por los procesos que originaron la destitución de sus antecesores. de acuerdo con los siguientes preceptos: a) El dictamen del Contralor General de la República y los informes y documentos que lo sustentan. de los distintos entes de derecho público o de las personas naturales o jurídicas privadas que hayan suscrito contratos administrativos con el Estado. la reglamentación concerniente al Capítulo V "Responsabilidad por la Función Pública" y al ejercicio de las atribuciones que le han sido asignadas en esta ley. por los cuales se determinen responsabilidades civiles definidas en el artículo 31º de la presente Ley. un ejemplar de todo lo actuado.
Artículo 44º.. coactivos fiscales..Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirán oportunamente las entidades públicas contra quienes incumplan las obligaciones contraídas. Con el dictamen de responsabilidad se notificará a los presuntos responsables y se remitirá a la entidad. bajo apercibimiento de iguales sanciones. para que cumpla lo dictaminado y.12 -
. requiera el pago de la obligación determinada concediendo al deudor diez días para efectuarlo.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
el Fiscal del Distrito en lo Penal expedirá mandamiento de apremio de acuerdo al Código Penal y su Procedimiento. Artículo 43º.Créase la jurisdicción coactiva fiscal para el conocimiento de todas las demandas que se interpongan con ocasión de los actos de los servidores públicos.. constituirán prueba preconstituida para la acción administrativa. instruirá a quien corresponda la destitución del ejecutivo y del asesor legal principal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere lugar. los que tendrán poder para delegar estas facultades. Su representación será ejercida por el Contralor General de la República o por quienes representen a la Contraloría en cada capital de departamento. Artículo 45º.La Contraloría General de la República sólo ejercerá las funciones que corresponden a su naturaleza de Órgano Superior de Control Gubernamental Externo Posterior conforme se establece en la presente ley Al efecto. En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso administrativo o la acción judicial dentro de los veinte días de recibido el dictamen. bienes y servicios y otros de similar naturaleza. civiles y penales relacionados con daños económicos al Estado. de oficio.. para su vigencia mediante Decreto Supremo.
. correspondientes al D. 50º y 51º. 08321 de 9 de abril de 1968.Se derogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de Presupuesto de 27 de abril de 1928.No corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones de índole civil no contempladas en el artículo 47º ni las de carácter penal. Su ejercicio por autoridades administrativas u otras. Contabilidad y Tesoro.La jurisdicción coactiva fiscal es improrrogable en razón de la competencia territorial e indelegable. Sistema Financiero Nacional. 4º sin el inciso b) y 5º. D. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República con excepción de los artículos 3º. D. D.L. Ley Orgánica del Ministerio de Planeamiento. 06991 de 10 de diciembre de 1964. 12329 de 1º de abril de 1975. Artículo 55º. 47º.L. D. Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo. excepto los artículos 7º.Los conflictos de competencia que se suscitaren entre la jurisdicción coactiva fiscal y otras jurisdicciones o tribunales serán resueltos conforme se determine en la ley a que se refiere el artículo 51º de la presente Ley. aunque relacionadas con actos de la administración pública. 18953 de 19 de mayo de 1982. se atribuyen por ley a otras jurisdicciones.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 48º. dará lugar a la nulidad de pleno derecho de sus actuaciones y resoluciones. sólo en lo correspondiente al Procedimiento Coactivo Fiscal. Ley 493 de 29 de diciembre de 1979.13 -
.Se eleva a rango de Ley el Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977. Control Previo Externo. 11847 de 3 de octubre de 1974.. Artículo 51º. Artículo 54º... Artículo 52º. D. 49º.
. con excepción del artículo 77º.Se derogan las disposiciones contrarias a la presente Ley contenidas en las que se indican y en toda otra norma legal: Organización del Instituto Superior de Administración Pública. D. Ley de Presupuesto.L.. 10460 de 15 de septiembre de 1972. 14933 de 29 de septiembre de 1977.Se abrogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 5 de mayo de 1928.. Artículo 49º.El Tribunal Coactivo Fiscal formará parte del Poder Judicial. que regirá en tanto entre en vigencia la ley a que se refiere el articulo anterior. CAPITULO VIII ABROGACIONES Y DEROGACIONES Artículo 53º.S. comercial o tributario atribuidas a la jurisdicción ordinaria y tributaria y aquellas otras que. cuyo proyecto deberá ser presentado por el Poder Ejecutivo dentro de las treinta primeras sesiones de la próxima Legislatura Ordinaria.L.. 09428 de 28 de octubre de 1970. Principios y Normas de Contabilidad Fiscal.S. salvo los casos en apelación que serán conocidos por el Tribunal Fiscal de la Nación. Artículo 50º. asimismo la Ley del Sistema de Control Fiscal.S. D. 48º.L. Su organización y el Procedimiento Coactivo Fiscal serán determinados mediante ley expresa..
S.L. Decreto Supremo 22106 de 29 de diciembre de 1988.
. D. 18850 de 5 de febrero de 1982. 16390 de 30 de abril de 1979. Por tanto.S.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Ley del Sistema de Personal y de Carrera Administrativa. 11848 de 3 de octubre de 1974. D. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento. 20928 de 18 de julio de 1985. Decreto Supremo 22165 de 5 de abril de 1989. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.14 -
. a los nueve días del mes de julio de mil novecientos noventa años.L. Ley del Sistema Nacional de Proyectos.S.L. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional. la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. D. 14791 de 1º de agosto de 1977.L. 11049 de 24 de agosto de 1973 y las modificaciones introducidas por el D. 11849 de 3 de octubre de 1974. Imprescriptibilidad de las deudas al Estado. Dolarización de acreencias del Estado. D. D. D. Ley Orgánica del Banco Central de Bolivia. a los veinte días del mes de julio de mil novecientos noventa años.
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