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Timestamp: 2019-01-18 15:20:11
Document Index: 9180803

Matched Legal Cases: ['artículo 491', 'artículo 493', 'artículo 494', 'artículo 495', 'artículo 496', 'artículo 500', 'Artículo 494', 'Artículo 495', 'Artículo 497', 'Artículo 500', 'Artículo 501', 'Artículo 502', 'Artículo 503', 'artículo 4']

La nueva Resolución General Nº 3/2018 de la I.G.J. modifica el marco normativo y los requisitos para las presentaciones ante en el organismo | Abogados.com.ar
Con fecha 07/06/2018 se publicó en el Boletín Oficial la Resolución General Nº 3/2018 (en adelante la Resolución) de la Inspección General de Justicia (de aquí en más, IGJ) – que entrará en vigencia a partir del día 02/07/2018 - por la que se modificael marco normativo y los requisitos para las presentaciones ante dicho organismo incluyendo los recaudos para los trámites de solicitud de individualización y rúbrica de libros.
En los considerandos de la novísima normativa, el organismo de contralor funda en los decretos 434/2016, 561/2016, 1063/2016, 891/2017, y la Resolución 12/2016 de la Secretaria de Modernización Administrativa, la emisión de la Resolución General en análisis.
Así, el Decreto Nº 434/2016 que aprueba el Plan de Modernización del Estado, contempla el Plan de Tecnología y Gobierno Digital que propone implementar una plataforma horizontal informática de generación de documentos y expedientes electrónicos, registros y otros contenedores que sea utilizada por toda la administración pública a los fines de facilitar la gestión documental, el acceso y la perdurabilidad de la información, la reducción de los plazos en las tramitaciones y el seguimiento público de cada expediente.
Por su parte, el Decreto N° 561/2016 aprueba la incorporación del sistema de Gestión Documental Electrónica como un sistema integrado de caratulación, numeración, seguimiento y registración de movimientos de todas las actuaciones y expedientes del Sector Público Nacional, el cual sirve de plataforma para la implementación de gestión de expedientes electrónicos.
Asimismo, la Resolución N° 12/2016 de la Secretaria de Modernización Administrativa aprueba la implementación del módulo “TRÁMITES A DISTANCIA” (TAD) del sistema de GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA (GDE) como medio de interacción de los administrados con la administración pública nacional, que permite la recepción y remisión de presentaciones, solicitudes, escritos, notificaciones y comunicaciones y la realización de trámites ante los Organismos que integran el Sector Público Nacional; y los términos y condiciones de su uso.
Por conducto de la supra mentada Resolución, para ser un usuario de Trámites a Distancia (TAD) se debe contar con clave fiscal obtenida a través de la Administración Federalde Ingresos Públicos (AFIP), adherir el servicio desde la página web www.afip.gob.ar, y haber aceptado los términos y condiciones de uso del módulo TAD.
Por su lado, el Decreto N° 1063/2016 establece que serán válidas las notificaciones electrónicas realizadas a través de la plataforma de “Trámites a Distancia” (TAD) mediante el servicio de notificación electrónica fehaciente al domicilio especial electrónico constituido, garantizando la validez jurídica, confidencialidad, seguridad e integridad de la información notificada.
Entretanto, el Decreto Nº 891/2017 incorpora una serie de pautas de “Buenas Prácticas en materia de simplificación” aplicables al funcionamiento del Sector Público Nacional, el dictado de normativa y sus regulaciones.
De conformidad con el mismo, la administración pública nacional debe “aplicar mejoras continuas de procesos con el fin de agilizar los procedimientos administrativos, a efectos de reducir los tiempos que afectan a los administrados, simplificar sus gestiones y evitar de este modo el dispendio de tiempo y costos”.
La recientemente publicada Resolución de la IGJ expresa “que en línea con el Plan de Modernización del Estado se ha dispuesto incorporar los trámites de individualización y rúbrica de libros a la plataforma de Trámites a Distancia”, aclarando que por Decreto N° 754/1995, modificatorio del Decreto N° 1493/1982 se estableció que las solicitudes de individualización y rúbrica de libros se deben realizar ante escribano público, quien debe presentar el instrumento notarial respectivo ante la IGJ para su control y registro.
Por tal motivo, los trámites vinculados a la individualización y rúbrica de libros sólo estarán disponibles para los usuarios TAD correspondientes a los Nº de CUITs de los escribanos en ejercicio matriculados, en el Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, y las obleas de rúbrica generadas por la IGJ a partir de los trámites iniciados en TAD serán remitidas por el mismo medio a los usuarios solicitantes.
Ante ello el organismo fiscalizador entendió que corresponde efectuar modificaciones al Libro IX de la Resolución General I.G.J. N° 07/15 referido a la individualización y rúbrica de libros.
Ello implicó la sustitución de varios artículos del Anexo “A” de la Resolución General I.G.J. N° 7/2015(1).
Por el nuevo artículo 491 del citado plexo normativo, “La solicitud de individualización y rúbrica de libros debe formalizarse mediante un requerimiento que el obligado a la rúbrica (representante legal vigente inscripto, o titular de matrícula, por sí o través de apoderado con facultades suficientes), debe formular ante un escribano del registro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicho requerimiento se instrumentará mediante foja especial de solicitud de rúbrica de libros cuyo modelo obra como Anexo VIII de la presente”.
En lo que respecta al procedimiento, la presentación ante la IGJ, se iniciará a través del portal Trámites a Distancia (TAD), allí se deberán consignar los datos de identificación de la solicitud y efectuarse el pago correspondiente por alguno de los medios habilitados en la plataforma TAD.
“La IGJ notificará las observaciones formuladas a la solicitud o, en su caso, la disponibilidad de las obleas digitales, para ser descargadas por el escribano solicitante desde la plataforma TAD. Cada una de ellas deberá ser impresa en la foja correspondiente a la oblea de seguridad confeccionada conforme Anexo XII de la presente Norma, identificada a tal fin en el formulario de la solicitud, para luego ser adherida al libro cuya rúbrica y autorización se requirió. Finalizado el trámite, el escribano asentará por nota en la foja de solicitud de rúbrica de libros los datos de rúbrica y autorización otorgada” (2).
La norma remite a que el Colegio de Escribanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, “en uso de las atribuciones que le son propias” dictará las normas complementarias pertinentes garantizando la conservación e inalterabilidad de la foja de solicitud de rúbrica de libros y la foja correspondiente a la oblea de seguridad.
En cuanto a la oportunidad de la solicitud de autorización y rúbrica, el nuevo artículo 493 determina que se considerará efectuada en tiempo oportuno si se presenta dentro de un plazo que no exceda los sesenta (60) días contados desde la fecha de matriculación, inscripción o autorización para funcionar ante el Registro Público. En el supuesto de incumplimiento del plazo previsto, se deberá fundar los motivos en carácter de declaración jurada, pudiendo aplicarse la sanción de multa establecida en las Leyes 19.550 y 22.315.
El artículo 494 sustituido enuncia las situaciones especiales al régimen general (3) y el artículo 495 el trámite de la solicitud de rúbrica(4).
En ese orden de ideas, el artículo 496 regula la solicitud de rúbrica del libro continuador por lo que se deberán dejar asentados en el formulario de solicitud los antecedentes del mismo. “En el caso de que la solicitud de libros continuadores sean de dos (2) o más libros de igual nombre y especificación, el escribano interviniente deberá acompañar en el trámite de la solicitud una certificación contable o legal, según el libro de que se trate, con firma del profesional legalizada ante la entidad que detente la superintendencia de la matrícula, justificando la necesidad del requerimiento. En el formulario del trámite y en la certificación deberá consignarse la fecha y número de rúbrica del libro antecedente y última página utilizada”.En caso de corresponder, deberá dejarse constancia de que el libro antecedente se encuentra sin utilizar.
Los artículos 497, 498 y 499 (5) tratan la imposibilidad del requirente de presentar los libros antecedentes ante el escribano público, motivada en la sustracción, extravío, destrucción total o parcial o cualquier otro hecho o circunstancia que obste a la exhibición de los mismos, deberá acreditarse mediante denuncia policial o judicial efectuada por el requirente, su apoderado o representante legal; si la oblea de individualización y rúbrica no pudiera ser adherida al libro respectivo por extravío, destrucción o sustracción, el escribano interviniente deberá realizar la denuncia policial o judicial para su presentación en la IGJ, debiendo dejar constancia en ella de la serie y número de cada oblea de seguridad, nombre y número de libro, fecha y datos de rúbrica que fue consignado en cada una, respectivamente, y la subsanación por errores en los datos informados en el trámite de solicitud de rúbrica de libros que se efectuará mediante la presentación del trámite de rectificación en el que se deberá consignar el número de la nueva oblea de seguridad que se utilizará, está contemplada en el artículo 500 (6).
Las transferencias de libros rubricados por cambio de denominación y/o transformación social, por su parte, se efectuarán mediante la emisión de nuevas obleas que consignarán dichas variaciones, debiendo presentar el escribano interviniente a tal efecto, el trámite de transferencia a través de la plataforma TAD(7)y si se constatare la falsedad de los antecedentes invocados en el formulario de solicitud de individualización y rúbrica de libros, se cursará una observación solicitando al escribano público interviniente el ingreso del libro o los libros antecedentes en la IGJ. Exhibidos el o los libros antecedentes, se procederá a su retención a efectos de dictar resolución particular por antecedentes apócrifos(8).
Finalmente, los nuevos artículos 503 - pedidos de informes de rúbrica -, 504 - Archivo de trámites. Desarchivo. Fojas, obleas y libros no retirados – y 506 - Trámite urgente – completan la reforma (9).
(1) Son los arts. 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504 y 506.
(2) Cfr. art. 492, segundo párrafo.
(3) Artículo 494.- No obstante la aplicación del régimen general establecido en este Libro IX, se considerarán las siguientes situaciones especiales:
(4) Artículo 495.- Presentada la solicitud de rúbrica, para determinar su procedencia se consultarán las constancias de antecedentes de rúbrica y societarios.
(5) Artículo 497.- La imposibilidad del requirente de presentar los libros antecedentes ante el escribano público, motivada en la sustracción, extravío, destrucción total o parcial o cualquier otro hecho o circunstancia que obste a la exhibición de los mismos, deberá acreditarse mediante denuncia policial o judicial efectuada por el requirente, su apoderado o representante legal.
(6) Artículo 500.- La subsanación por errores en los datos informados en el trámite de solicitud de rúbrica de libros se efectuará mediante la presentación del trámite de rectificación. Se deberá consignar el número de la nueva oblea de seguridad que se utilizará.
(7) Artículo 501.- Las transferencias de libros rubricados por cambio de denominación y/o transformación social, se efectuarán mediante la emisión de nuevas obleas que consignarán dichas variaciones, debiendo presentar el escribano interviniente a tal efecto, el trámite de transferencia a través de la plataforma TAD.
(8) Artículo 502.- Si se constatare la falsedad de los antecedentes invocados en el formulario de solicitud de individualización y rúbrica de libros, se cursará una observación solicitando al escribano público interviniente el ingreso del libro o los libros antecedentes en la Inspección General de Justicia. Exhibidos el o los libros antecedentes, se procederá a su retención a efectos de dictar resolución particular por antecedentes apócrifos.
(9) Artículo 503.- Las solicitudes de informes parciales o totales sobre rúbricas otorgadas por la Inspección General de justicia, se ajustarán a lo establecido en el artículo 4 de la presente.