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Timestamp: 2020-02-26 23:29:27
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BOE.es - Documento BOE-A-2011-7683
Documento BOE-A-2011-7683
«BOE» núm. 102, de 29 de abril de 2011, páginas 43694 a 43718 (25 págs.)
BOE-A-2011-7683
El apartado 1 del artículo 47 de la Ley 2/2011, de 4, de marzo, de Economía Sostenible, establece que las bandas de frecuencias de 880-915 MHz y 925-960 MHz (banda de 900 MHz) y de 1.710-1.785 MHz y 1.805 MHz-1.880 MHz (banda de 1.800 MHz) se ponen a disposición de los sistemas GSM y los sistemas UMTS así como de otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 87/372/CEE del Consejo, relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad, y en la Decisión de la Comisión, de 16 de octubre de 2009, relativa a la armonización de las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1.800 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios paneuropeos de comunicaciones electrónicas en la Comunidad.
A su vez, el apartado 3 del artículo 47 de la Ley 2/2011, de 4, de marzo, de Economía Sostenible, establece que los derechos de uso privativo del dominio público radioeléctrico en las bandas de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz que puedan revertir al Estado, se asignarán conforme a lo dispuesto en el régimen jurídico de las comunicaciones electrónicas.
El apartado 2 del artículo 44 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, dispone que cuando el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) limite el número de concesiones demaniales, se tramitará un procedimiento de licitación para el otorgamiento de las mismas que respetará en todo caso los principios de publicidad, concurrencia y no discriminación para todas las partes interesadas. Para ello se aprobará, mediante orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (en adelante, MITyC), el pliego de bases y la convocatoria de licitación correspondiente a la concesión del segmento de dominio público radioeléctrico que se sujeta a limitación. En este caso, el MITyC deberá resolver sobre el otorgamiento de la concesión demanial en un plazo máximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitación.
De acuerdo con la disposición adicional primera del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz tienen limitado el número de concesiones demaniales para su uso.
Para el desarrollo, entre otras finalidades, de lo establecido en el mencionado artículo 47 de la Ley 2/2011, de 4, de marzo, de Economía Sostenible, el Gobierno ha aprobado el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital.
Según lo previsto en el apartado 8 del artículo 4 de dicho Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, con el bloque de frecuencias que procede de la concesión demanial asignada a Telefónica Móviles de España, S.A.U. una vez finalizado su periodo de vigencia, que se produce el día el 3 de febrero de 2015, excepción hecha del bloque de 1 MHz que mantiene su vigencia, junto con el bloque de 1 MHz pareado de la concesión demanial asignada a Vodafone España, S.A.U. que revierte al Estado, se conformará un bloque de 5 MHz pareados y otro de 4,8 MHz pareados, que se asignarán mediante subasta económica pública, que se convocará en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del real decreto.
En concreto, entre estas medidas destaca la licitación mediante subasta económica pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, de 6 concesiones demaniales de ámbito estatal en la banda de frecuencias de 800 MHz, que, como la banda de 900 MHz, de la que se subastan dos concesiones, presenta igualmente excelentes condiciones de propagación radioeléctrica y de penetración en edificios y cuya disponibilidad efectiva es fundamental para garantizar el despliegue y desarrollo de la cuarta generación y de otras nuevas generaciones de comunicaciones móviles.
Asimismo, prevé la licitación mediante subasta económica pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, de concesiones demaniales para la asignación de frecuencias en la banda de 2,6 GHz, teniendo algunas de las concesiones demaniales ámbitos territoriales autonómicos.
Dichos preceptos reglamentarios establecen algunas de las condiciones que se aplicarán en la subasta económica pública y a las concesiones demaniales que se otorguen a través de la misma. En particular, la licitación se desarrollará a través del mecanismo de subasta simultánea ascendente de múltiples rondas y se fija un precio de salida para cada bloque de frecuencias licitado.
En la explotación de todos los bloques de frecuencias en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz se podrá utilizar cualquier tecnología para prestar servicios de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnológica, así como se autoriza la aplicación del principio de neutralidad de servicios.
En consecuencia, a efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el apartado 8 del artículo 4 y en los artículos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, y de llevar a cabo el otorgamiento de las concesiones demaniales que habiliten al uso de las frecuencias en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz, procede la aprobación del pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta, mediante procedimiento abierto, de dichas concesiones demaniales, así como la convocatoria de la correspondiente subasta.
El otorgamiento de las concesiones demaniales mencionadas pretende contribuir a cumplir los objetivos y principios que inspiran el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, en especial, los relativos a incrementar la competencia en el mercado de las comunicaciones móviles, promover la realización de inversiones en infraestructuras, impulsar la mayor extensión de la cobertura de los servicios de comunicaciones electrónicas, generalizar la aplicación de los principios de neutralidad tecnológica y de servicios en el uso del espectro radioeléctrico y, en definitiva, impulsar el desarrollo de la sociedad digital.
En su virtud, para la aplicación de lo establecido en dicho Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, dispongo:
Primero.–Se aprueba el pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas, que figura como anexo I de esta orden, y se convoca la subasta económica pública para la adjudicación, mediante procedimiento abierto, de las concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz a las que se refiere el apartado 8 del artículo 4 y los artículos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital.
Segundo.–Se aprueba el modelo de solicitud para la participación en la subasta, que figura como anexo II de esta orden.
Tercero.–Se aprueban las reglas y procedimientos de la subasta, que figuran como anexo III de esta orden.
Cuarto.–Se aprueba el modelo de declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar que establece el artículo 49 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, que figura como anexo IV de esta orden.
Quinto.–Lo dispuesto en esta orden será aplicable desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta económica pública, mediante procedimiento abierto, de las concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz a las que se refiere el apartado 8 del artículo 4 y los artículos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital
Cláusula 9. Análisis de las solicitudes y calificación de la documentación que les acompaña
Cláusula 24. Obligaciones de cobertura en la banda de 800 MHz.
Cláusula 25. Neutralidad tecnológica.
Cláusula 26. Condiciones de utilización de los bloques de frecuencias en zonas fronterizas.
Cláusula 27. No interferencias al servicio de televisión y compatibilidad entre bloques en la banda de 2,6 GHz.
Cláusula 28. Régimen de autorización de los emplazamientos de las estaciones fijas.
Cláusula 29. Registro y utilización de las frecuencias.
Cláusula 30. Certificación de equipos.
Cláusula 1. Objeto.–El presente pliego tiene por objeto el establecimiento de las cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento, por subasta económica pública, de las concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico (concesiones demaniales) en las bandas de 800 MHz, de 900 MHz y de 2,6 GHz, a las que se refiere el apartado 8 del artículo 4 y los artículos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital.
1. En la banda de 800 MHz: seis concesiones demaniales de ámbito estatal, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 5 MHz pareados. La distribución de los bloques de 5 MHz dentro de la banda de 800 MHz será la establecida en el anexo de la Decisión de la Comisión, de 6 de mayo de 2010, sobre las condiciones técnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea [notificada con el número C(2010) 2923].
2. En la banda de 900 MHz: dos concesiones demaniales de ámbito estatal, una por un bloque de 5 MHz pareados y otra por un bloque de 4,8 MHz pareados.
3. En la banda de 2,6 GHz:
a) Cuatro concesiones demaniales de ámbito estatal, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 10 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o FrequencyDivisionDuplex).
b) Tres concesiones demaniales de ámbito estatal, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 5 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o FrequencyDivisionDuplex).
c) Cinco concesiones demaniales de ámbito estatal, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 10 MHz, para comunicaciones ascendentes y descendentes en la misma frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes (TDD o Time DivisionDuplex).
d) Una concesión demanial para el ámbito territorial de cada una de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 10 MHz pareados de ámbito autonómico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o FrequencyDivisionDuplex).
e) Una concesión demanial para el ámbito territorial de cada una de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignará el uso de un bloque de 5 MHz pareados de ámbito autonómico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o FrequencyDivisionDuplex).
Cláusula 2. Régimen jurídico.–El régimen jurídico básico de las concesiones demaniales está constituido por Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible; el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital; la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones; el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2003, de 23 de mayo; la Orden ITC/332/2010, de 12 de febrero, por la que se aprueba el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias; el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas; la Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones; así como por las bases establecidas en el presente pliego.
De acuerdo con la disposición final sexta del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y su normativa de desarrollo serán de aplicación supletoria en lo relativo a la preparación y adjudicación de las concesión demaniales.
Cláusula 3. Mesa de Contratación.–La Mesa de Contratación estará compuesta del modo siguiente:
Cláusula 4. Calendario.–La subasta se desarrollará con arreglo al siguiente calendario:
1. Plazo de presentación de solicitudes: Hasta las 13:00 horas del 7 de junio de 2011.
2. Fase de calificación documental de los licitadores: La Mesa de Contratación analizará las solicitudes presentadas, calificará la documentación que les acompañe y decidirá, antes del 16 de junio de 2011, acerca de la admisión o el rechazo de los licitadores.
3. Sesión de formación sobre el uso de la Plataforma Electrónica de Subastas (PES): antes del 29 de junio de 2011
4. Proceso de subasta: comenzará antes del 30 de junio de 2011.
Cláusula 5. Capacidad para presentar solicitudes.–Podrán presentarse a esta subasta las personas físicas o jurídicas que ostenten la condición de operador en España, conforme a lo establecido en los artículos 6 y 7 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
Cláusula 6. Solicitud de participación en la subasta.–Los operadores interesados presentarán la solicitud de participación en la subasta firmada y con sujeción al modelo que figura como anexo II de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
Cláusula 7. Documentación a presentar junto a la solicitud de participación en la subasta.–A la solicitud se acompañará, en sobre cerrado y firmado por el representante del licitador, la siguiente documentación administrativa, que contendrá un ejemplar de los siguientes documentos, los cuales pueden ser originales o copias de los mismos, con carácter de auténticos conforme a la legislación vigente:
6. El resguardo de constitución de la garantía provisional por la cuantía que resulte de multiplicar por 50.000 euros los puntos de elegibilidad especificados por el licitador en la solicitud de participación en la subasta, cuyo modelo figura como anexo II de la orden por la que se aprueba el presente pliego, según la siguiente fórmula:
Cuantía de la garantía provisional (euros) = N.º puntos elegibilidad x 50.000 euros.
Cláusula 8. Lugar y fecha de presentación de las solicitudes.–Las solicitudes conteniendo la documentación señalada anteriormente, dirigidas al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, deberán entregarse en el Registro General de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información o remitirse por correo en el plazo señalado en la cláusula 4, con arreglo al procedimiento y con sujeción a lo establecido en el artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Cláusula 9. Análisis de las solicitudes y calificación de la documentación que les acompaña.–La Mesa de Contratación examinará las solicitudes presentadas y la documentación que les acompaña. Si la Mesa observase defectos subsanables en la documentación presentada, podrá conceder un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador subsane el error, bajo apercibimiento expreso de exclusión del licitador en caso contrario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto1098/2001, de 12 de octubre. Tratándose de defectos insubsanables, la Mesa resolverá en todo caso el rechazo del licitador.
La Mesa de Contratación notificará a cada uno de los licitadores la decisión sobre la admisión o rechazo a participar en la subasta. Asimismo publicará en el perfil del contratante del Ministerio de Industria Comercio y Turismo el listado de los licitadores admitidos y rechazados a participar en la subasta.
Cláusula 10. Determinación del inicio de la subasta.–En caso de que no se haya admitido a participar en la licitación a ningún licitador, la subasta se declarará desierta.
En caso de que se haya admitido a participar en la licitación a un solo licitador, no se procederá a iniciar la subasta. El único licitador admitido deberá concretar en un plazo de 10 días hábiles los bloques de frecuencias que solicita a precios de salida, dentro siempre de los límites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador establecidos por el artículo 8 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, y sin superar los puntos de elegibilidad señalados en la solicitud de participación en la subasta, cuyo modelo figura como anexo II de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
Cláusula 11. Descripción general del proceso de subasta.–Las reglas y los procedimientos que van a regir el desarrollo de la subasta están detallados en el anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego, siendo los mismos de obligado cumplimiento por los licitadores.
Todos los licitadores admitidos interesados podrán participar en una sesión de formación sobre el uso de la PES, dentro del plazo a que se refiere la cláusula 4. Dicha sesión de formación se llevará a cabo en las dependencias de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (C/ Capitán Haya, 41, Madrid).
Cláusula 12. Límites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador.–A efecto de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones móviles, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, en la presente subasta se tendrá en cuenta el cumplimiento de los límites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador, de forma que si los bloques de frecuencias por los que puja un licitador implica que dicho licitador supera los límites establecidos, no será validada en la subasta la citada puja.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, se fijan los siguientes límites:
a) Máximo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz.
Con la finalidad de determinar los bloques de frecuencias de que dispone cada licitador en la banda de frecuencias de 900 MHz a efecto de controlar en la subasta el cumplimiento de este límite, se tendrá en cuenta que el límite máximo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz será de aplicación a partir del 4 de febrero de 2015, de forma que deberán descontarse los bloques de frecuencias que revierten al Estado de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 4 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, así como los bloques de frecuencias a cuyo uso habiliten las concesiones demaniales cuyo periodo de vigencia finalicen antes de la mencionada fecha de 4 de febrero de 2015.
Cláusula 13. Resolución de la subasta.–Una vez finalizado el proceso de la subasta, la Mesa de Contratación identificará en cada bloque de frecuencias licitado el licitador que tiene la mayor puja vigente (MPV) al final de la última ronda.
El Ministro de Industria, Turismo y Comercio requerirá al licitador que en cada bloque de frecuencias licitado tenga la mayor puja vigente (MPV) al final de la última ronda, para que, dentro del plazo de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Igualmente, durante dicho plazo, el licitador requerido en cada bloque de frecuencias está obligado a presentar el justificante del ingreso efectivo en el Tesoro Público del precio final de la mayor puja vigente (MPV) al final de la última ronda en ese bloque de frecuencias, conforme a las siguientes reglas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4, 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril:
a) En la banda de 800 MHz, el precio final será abonado al Tesoro Público, como mínimo, un 50 por ciento en el plazo indicado anteriormente y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.
b) En la banda de 900 MHz, el precio final será abonado al Tesoro Público, como mínimo, un 50 por ciento en el plazo indicado anteriormente y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.
c) En la banda de 2,6 GHz, el precio final será abonado al Tesoro Público en su integridad en el plazo indicado anteriormente.
La adjudicación, en la banda de 800 MHz, de la concesión demanial que habilite al uso del bloque concreto de frecuencias, identificado como A1-800 MHz en la tabla 1 del anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego, se llevará a cabo en favor del licitador ganador para el rango de frecuencias establecido en dicha tabla.
Igualmente, la adjudicación, en la banda de 2,6 GHz, de las concesiones demaniales que habiliten al uso de los bloques concretos de frecuencias, identificados como E1-2.6GHz y E3-2.6GHz en la tabla 1 del anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego, se llevará a cabo en favor del licitador ganador para el rango de frecuencias establecido en dicha tabla.
La adjudicación de las concesiones demaniales de ámbito estatal que habiliten al uso de los bloques abstractos de frecuencias en las bandas de 800 MHz y de 2,6 GHz, identificados en la tabla 1 del anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego, se llevará a cabo a partir de la premisa de que los bloques de frecuencias adjudicados a un mismo licitador dentro de cada una de esas bandas de frecuencias deben ser contiguos, en aras de alcanzar un uso más eficiente del espectro radioeléctrico. A partir de esta premisa, se seguirán los siguientes criterios, por orden de prioridad:
1.º La propuesta conjunta que formule la totalidad de los licitadores ganadores en esa banda de frecuencias, siempre y cuando los bloques de frecuencias adjudicados a un mismo licitador sean contiguos.
2.º Tendrá prioridad en la elección de los bloques en esa banda de frecuencias el licitador ganador que, en función de los bloques de frecuencias en los que tenga la mayor puja vigente (MPV) al final de la última ronda en esa banda de frecuencias, haya ofrecido un mayor precio final medio por MHz.
3.º En el caso de que en esa banda de frecuencias se produzca un empate entre varios licitadores ganadores por haber ofrecido un igual precio final medio por MHz, dicho empate se resolverá mediante sorteo. El sorteo se efectuará en acto público mediante la extracción de las papeletas identificativas de los licitadores y de los bloques de frecuencias afectados previamente depositadas por separado en urnas.
Cláusula 14. Publicación de la resolución de la subasta.–La orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio por la que acuerda la adjudicación de las concesiones demaniales licitadas se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el perfil de contratante del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Cláusula 15. Garantía provisional.–La garantía provisional responderá de la continuidad en la participación del licitador en la subasta hasta su resolución y adjudicación de las concesiones demaniales.
Para el licitador que en cada bloque de frecuencias licitado tenga la mayor puja vigente (MPV) al final de la última ronda, la garantía responderá también del cumplimiento de las obligaciones que le impone el artículo 135.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, así como, antes de la adjudicación de la concesión demanial, del ingreso efectivo en el Tesoro Público del precio final por el que se adjudique la concesión demanial en los términos establecidos para cada concesión en la cláusula 13.
Cláusula 16. Formalización de las concesiones demaniales.–Las concesiones demaniales se formalizarán en documentos administrativos por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a la notificación de la resolución de adjudicación.
Cláusula 17. Gastos imputables a los titulares de las concesiones demaniales.–Serán de cuenta del adjudicatario todos los gastos y tributos derivados de la licitación, formalización, explotación y uso de las concesiones demaniales.
Cláusula 18. Plazo de las concesiones demaniales.–De acuerdo con los artículos 4, 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, las concesiones demaniales se otorgan por los siguientes plazos de vigencia:
a) En la banda de 800 MHz, el término inicial de las concesiones demaniales coincidirá con la determinación, mediante resolución del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, de los canales que conforman cada bloque de 5 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales, una vez liberada esta banda de frecuencias para otros usos distintos al de televisión, y finaliza el día 31 de diciembre de 2030.
b) En la banda de 900 MHz, el plazo de vigencia de las concesiones demaniales se inicia el día 4 de febrero de 2015 y finaliza el día 31 de diciembre de 2030.
c) En la banda de 2,6 GHz, el plazo de vigencia de las concesiones demaniales se inicia con su formalización y finaliza el día 31 de diciembre de 2030.
Cláusula 19. Ámbito de las concesiones demaniales.–El ámbito geográfico para cada una de las concesiones demaniales, de acuerdo con los artículos 4, 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, será el siguiente:
a) En las bandas de 800 MHz y de 900 MHz, el ámbito es estatal.
b) En la banda de 2,6 GHz, el ámbito será estatal o autonómico, según lo indicado en el artículo 7.2 del Real decreto 458/2011, de 1 de abril y lo especificado para cada bloque de frecuencias en la tabla 1 del anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
Cláusula 20. Extinción de las concesiones demaniales.–Es causa específica de extinción de las concesiones demaniales el que, en las bandas de 800 MHz y 900 MHz, el adjudicatario no proceda al ingreso efectivo en el Tesoro Público del porcentaje restante del precio final de adjudicación antes del 1 de junio de 2012, en los términos a los que se refiere la cláusula 13.
Cláusula 21. Uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico.–El concesionario deberá acreditar el uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico durante toda la vigencia de la concesión demanial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.
Cláusula 22. Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico.–Los titulares de las concesiones demaniales deberán satisfacer, entre otros tributos, la tasa anual por reserva de dominio público radioeléctrico vigente en cada momento.
Cláusula 23. Explotación y uso de las concesiones demaniales en régimen de competencia y equilibrio económico-financiero de la concesión.–Las concesiones demaniales se otorgarán con carácter no exclusivo, pudiendo la Administración, en virtud de una competencia efectiva, otorgar en el futuro nuevas concesiones, si las disponibilidades de espectro radioeléctrico lo permitieran.
De conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la Ley de Economía Sostenible y la disposición adicional cuarta del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, en las bandas de frecuencias de 800 MHz, de 900 MHz y de 2,6 GHz se podrán efectuar operaciones de transferencia de títulos habilitantes o cesión de derechos de uso del dominio público radioeléctrico en los términos y con los requisitos establecidos en el Título V del citado Reglamento.
Cláusula 24. Obligaciones de cobertura en la banda de 800 MHz.–De acuerdo con lo establecido en el artículo 6.2 del Real decreto 458/2011, los operadores que resulten adjudicatarios y que dispongan de 10 MHz pareados en la banda de 800 MHz deberán completar conjuntamente, antes del 1 de enero de 2020, las ofertas proporcionadas con otras tecnologías o en otras bandas de frecuencias, con el fin de alcanzar una cobertura que permita el acceso a una velocidad de 30 megabits por segundo (Mbps) o superior, al menos, al 90 por ciento de los ciudadanos de unidades poblacionales de menos de 5.000 habitantes.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio aprobará un plan en el que, teniendo en cuenta las ofertas proporcionadas con otras tecnologías o en otras bandas de frecuencias distintas de las de 800 MHz, identificará aquellas unidades poblacionales en las que no sea posible acceder a la velocidad determinada anteriormente y establecerá las obligaciones de cobertura a proporcionar por los operadores afectados adjudicatarios de la banda de 800 MHz. En la aprobación, seguimiento y ejecución del plan, se podrá tener en cuenta las propuestas que formulen los operadores afectados.
Cláusula 25. Neutralidad tecnológica.–En la explotación de los bloques de frecuencias cuyo uso constituye el objeto de las concesiones demaniales adjudicadas se podrá utilizar cualquier tecnología para prestar servicios de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnológica.
Cláusula 26. Condiciones de utilización de los bloques de frecuencias en zonas fronterizas.–La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información establecerá los criterios de utilización de los canales radioeléctricos en zonas fronterizas sujetos a limitaciones impuestas por las coordinaciones internacionales de frecuencias.
Cláusula 27. No interferencias al servicio de televisión y compatibilidad entre bloques en la banda de 2,6 GHz.–De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6.3 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, los servicios de comunicaciones electrónicas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz no deberán causar interferencias al servicio de radiodifusión de televisión que funciona en la banda de frecuencias adyacente inferior (470-790MHz).
A tal efecto, las estaciones emisoras de los servicios de comunicaciones electrónicas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz deberán ajustar sus características técnicas a las condiciones establecidas en el anexo de la Decisión de la Comisión de 6 de mayo de 2010 sobre las condiciones técnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea.
Asimismo, para asegurar la compatibilidad entre los bloques de frecuencias de la banda de 2,6 GHz, las condiciones de uso serán las establecidas en el anexo de la Decisión de la Comisión de 13 de junio de 2008, relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 2.500-2.690 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad.
Cláusula 28. Régimen de autorización de los emplazamientos de las estaciones fijas.–La autorización de las estaciones fijas quedará condicionada, en cualquier caso, a la ausencia de perturbaciones a otros servicios radioeléctricos debidamente autorizados existentes en sus proximidades, así como al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de servidumbres radioeléctricas y aeronáuticas, de medio ambiente, de ordenación del territorio o de cualquier otra que le resulte de aplicación. La obtención de los permisos o autorizaciones relacionados con estas materias serán por cuenta y a cargo del titular de la concesión.
Cláusula 29. Registro y utilización de las frecuencias.–El titular de la concesión vendrá obligado, con carácter previo a la puesta en funcionamiento de cada radio base del sistema, a obtener la preceptiva autorización de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, según procedimiento establecido en la Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones.
Cláusula 30. Certificación de equipos.–Todos los equipos terminales y estaciones base deberán contar con el certificado de evaluación de conformidad a que se refieren los artículos 40 y 41 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y lo previsto en el Real Decreto 1890/2000, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece el procedimiento para la evaluación de la conformidad de los aparatos de telecomunicaciones.
Don/Doña ......................................................................................................................, con documento nacional de identidad número ...................................................................., (o la referencia al documento procedente en caso de ser extranjero), (en su caso) en nombre y representación de ................................................................................................, según poder otorgado por ..................................................................................................., con domicilio, a efectos de notificaciones, en ......................................................................, enterado de la convocatoria de la subasta mediante procedimiento abierto para el otorgamiento de las concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y de 2,6 GHz a las que se refiere el apartado 8 del artículo 4 y los artículos 6 y 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital, acordada mediante Orden ....................................., publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número ..........., de .................................. de 2011.
Formula: La presente solicitud de participación en la subasta con un número total de puntos de elegibilidad de ........................................
En .................................... a ......... de ................................................ de 2011
El total de bloques a subastar es de 58, divididos en 47 categorías. En la tabla 1 se muestra el detalle de cada uno de los bloques, junto con el precio de salida.
A excepción del bloque de más baja frecuencia de la banda de 800 MHz (el más próximo a la TDT) y de los dos bloques TDD situados más próximos a las subbandas FDD de la banda de 2,6 GHz, se pujará por bloques genéricos o abstractos en todas las bandas de frecuencia, concretándose con posterioridad los canales que conforman cada uno de esos bloques genéricos o abstractos.
Precio de salida por bloque (€)
A1 – 800MHz
791-796 MHz 832-837 MHz.
A2 – 800 MHz
A2_i
A2_ii
A2_iii
A2_iv
A2_v
B1 – 900 MHz
C1 – 2.6GHz
C1_i
C1_ii
C1_iii
C1_iv
C2 – 2.6GHz
C2_i
C2_ii
D1_R1 – 2.6GHz
D1_R1
1.780.261,90
D1_R2 – 2.6GHz
D1_R2
286.487,76
D1_R3 – 2.6GHz
D1_R3
230.607,66
D1_R4 – 2.6GHz
D1_R4
235.224,32
D1_R5 – 2.6GHz
D1_R5
450.547,12
D1_R6 – 2.6GHz
D1_R6
125.954,28
D1_R7 – 2.6GHz
D1_R7
544.334,09
D1_R8 – 2.6GHz
D1_R8
446.262,65
D1_R9 – 2.6GHz
D1_R9
1.597.664,03
D1_R10 – 2.6GHz
D1_R10
1.087.110,57
D1_R12 – 2.6GHz
D1_R12
594.979,08
D1_R13 – 2.6GHz
D1_R13
1.373.573,45
D1_R14 – 2.6GHz
D1_R14
310.920,23
D1_R15 – 2.6GHz
D1_R15
135.455,13
D1_R16 – 2.6GHz
D1_R16
463.269,08
D1_R17 – 2.6GHz
D1_R17
68.568,25
D1_R18 – 2.6GHz
D1_R18
D1_R19 – 2.6GHz
D1_R19
16.170,21
D2_R1 – 2.6GHz
D2_R1
D2_R2 – 2.6GHz
D2_R2
D2_R3 – 2.6GHz
D2_R3
D2_R4 – 2.6GHz
D2_R4
D2_R5 – 2.6GHz
D2_R5
D2_R6 – 2.6GHz
D2_R6
D2_R7 – 2.6GHz
D2_R7
D2_R8 – 2.6GHz
D2_R8
D2_R9 – 2.6GHz
D2_R9
D2_R10 – 2.6GHz
D2_R10
D2_R11 – 2.6GHz
D2_R11
D2_R12 – 2.6GHz
D2_R12
D2_R13 – 2.6GHz
D2_R13
D2_R14 – 2.6GHz
D2_R14
D2_R15 – 2.6GHz
D2_R15
D2_R16 – 2.6GHz
D2_R16
D2_R17 – 2.6GHz
D2_R17
D2_R18 – 2.6GHz
D2_R18
D2_R19 – 2.6GHz
D2_R19
E1 – 2.6GHz
2.570-2.580 MHz.
E2 – 2.6GHz
E2_i
E2_ii
E2_iii
E3 – 2.6GHz
2.610-2.620 MHz.
Nota: la nomenclatura para la identificación de los bloques abstractos (A2_i, A2_ii…., A2_v, etc.) no refleja el orden en la ubicación en el espectro de frecuencias de dichos bloques. La adjudicación de los bloques abstractos se llevará a cabo según lo indicado en la cláusula 13.
La subasta finalizará tras la ronda en la cual, siendo el nivel de Actividad Requerida del 100%, no se hayan formulado nuevas pujas, retiradas o dispensas.
Si no se han recibido pujas para un bloque en ninguna ronda, no hay MPV para ese bloque.
Si no se han recibido pujas para un bloque en esa ronda, y la MPV previa ha sido retirada, no hay MPV para ese bloque.
Si no se han recibido pujas para un bloque en esa ronda pero existe una MPV previa que no ha sido retirada, entonces el licitador que formuló esa puja continúa siendo el licitador con la MPV para ese bloque.
Si sólo se recibe una puja por un bloque determinado en esa ronda, el licitador que formuló la puja se convierte en el licitador con la MPV para ese bloque.
Si se reciben dos o más pujas por un bloque en esa ronda, entonces el licitador que pasa a tener la MPV será el que haya formulado la puja más alta.
Si dos o más licitadores han formulado la mayor puja de la ronda, entonces el licitador que pasa a tener la MPV se elegirá con un procedimiento aleatorio de entre todos los que hayan realizado esa misma puja. Este procedimiento aleatorio consiste en que, para cada uno de los bloques de frecuencia, se generará un índice aleatorio asociado a cada uno de los licitadores que realizaron la misma puja y se seleccionará el mayor de ellos. El procedimiento de generación de índices aleatorios está implementado en la PES.
No tienen la MPV de ningún bloque, y
Quieren continuar pujando en futuras rondas.
Las rondas tendrán una duración típica de 60 minutos, siendo la duración mínima de 15 minutos y la máxima de 90 minutos.
Las rondas se programarán entre las 10am y las 6pm, de lunes a viernes.
No se podrán realizar más de 10 rondas en un mismo día.
La hora de comienzo de la ronda
La duración de la ronda, y
El nivel de Actividad Requerida para la ronda, y
El precio vigente y las pujas disponibles para cada bloque en dicha ronda.
En caso de que no se haya formulado ninguna puja por ese bloque en ninguna ronda previa, el precio de salida.
En caso de que se haya formulado alguna puja por ese bloque en alguna ronda previa, será:
La MPV en caso de que exista.
La última MPV retirada en caso de que no exista MPV.
Para aquellos bloques en los que no se haya recibido ninguna puja en rondas previas, las posibles pujas se configuran a partir de incrementos que responden a porcentajes 0, 1, 3, 5, 10 y 15% del precio vigente (que, en este caso, sería el precio de salida).
Para aquellos bloques en los que se hayan recibido pujas en rondas previas, las posibles pujas se configuran a partir de incrementos que responden a porcentajes 1, 3, 5, 10 y 15% del precio vigente.
Ha formulado una puja por ese bloque en esa ronda.
Tiene la MPV del bloque al comienzo de esa ronda (independientemente de que, en esa ronda, formule o no una puja por ese bloque) y no ha retirado su MPV por ese bloque.
Se establece un nivel inicial de Actividad Requerida del 60%. Los niveles posteriores de Actividad Requerida serán del 70%, 85% y, finalmente, del 100%. No obstante, la Mesa, de manera motivada, podrá incrementar el nivel de Actividad Requerida con otros porcentajes. Cualquier decisión en relación al incremento del nivel de Actividad Requerida se adoptará por parte de la Mesa y se comunicará, al menos, con dos rondas de antelación.
La Mesa podrá, de manera motivada, reducir el precio de los bloques para los que se haya retirado la MPV y no se hayan recibido pujas posteriores, sin que este precio pueda ser inferior al precio de salida.
No hay límite para el número de bloques en los que un licitador puede hacer retiradas, pero el número máximo de rondas en las que se pueden hacer retiradas de las MPV por un mismo licitador se limita a 5.
Si las pujas posteriores son superiores a la MPV retirada, independientemente de que la Mesa reduzca o no el precio del bloque, el licitador que retiró la MPV no se verá obligado a pagar ninguna penalización.
Si se produce una reducción del precio del bloque, y todas las pujas posteriores recibidas para dicho bloque son inferiores a la puja retirada, el licitador que retiró la MPV deberá pagar una penalización igual a la diferencia entre el valor de la MPV retirada y la mayor puja recibida por ese bloque en rondas sucesivas (independientemente de que esa mayor puja posterior haya sido formulada por ese mismo licitador). En el caso en que un licitador retire su MPV para el mismo bloque en más de una ronda, las penalizaciones aplicarán a todas las MPV retiradas por el licitador para ese bloque.
Cada licitador comienza la subasta con 4 dispensas.
La actividad del licitador correspondiente a las MPV de los que dispone sea inferior al nivel requerido de actividad para ese licitador en esa ronda, y
El licitador disponga todavía de una o más dispensas.
Los bloques en los que tienen la MPV.
La cantidad total asociada a todas sus MPV.
El precio vigente para cada bloque.
El número de nuevas pujas y retiradas recibidas para cada bloque en la última ronda, y
El número agregado de dispensas de pujas utilizadas en la última ronda.
La identidad de los licitadores ganadores en cada bloque, y
La cantidad a pagar por parte de cada licitador ganador en cada bloque.
Modificar la programación de una ronda que no esté todavía en proceso,
Posponer el final de la ronda en proceso en ese momento, superando incluso el límite máximo de 90 minutos establecido en el apartado 4,
Posponer el programa de las siguientes rondas,
Cancelar una ronda que está en proceso o para la que todavía no se han publicado los resultados, y volver a programar la ronda de nuevo,
Cancelar una o más rondas ya finalizadas,
Invalidar todas las pujas recibidas en la subasta o bien cancelar la subasta y empezarla de nuevo.
Permitir a un licitador la utilización de un procedimiento alternativo para la formulación de pujas a través de fax.
Don/Doña ......................................................................................................................, con documento nacional de identidad número ........................, (o la referencia al documento procedente en caso de ser extranjero), en nombre y representación de la persona física/jurídica ........................................
Y para que así conste y surta los efectos oportunos, expido y firmo la presente en ............................... (ciudad), a ......., de ................................., de 2011
Documentos que acreditan la personalidad del solicitante: