Source: http://www.leggioggi.it/2012/08/13/spending-review-e-gli-acquisti-centralizzati/
Timestamp: 2014-04-23 23:13:03+00:00
Document Index: 142235924

Matched Legal Cases: ['art. 26', 'art. 26', 'art. 41', 'art. 18', 'arta\t15', 'art. 46']

Consip. La spending review e gli acquisti centralizzati	Consip. La spending review e gli acquisti centralizzati
23 aprile 2014 Papa Francesco, testo e video dell’udienza generale dopo Pasqua 2014
22 aprile 2014 Pasqua 2014: testo e video benedizione Urbi et Orbi di papa Francesco
Appalti pubblici 13 agosto 2012, 08:30	Spending review e gli acquisti centralizzati
Obbligatorio il “sistema Consip”. I nuovi rapporti tra stazioni appaltanti, centrali di committenza regionali e Consip
Il decreto legge sulla spending review, approvato in via definitiva dal Parlamento nella seduta del 7 agosto, è legge.
Gli interventi che prevedono misure volte all’eliminazione degli sprechi e delle inefficienze sono diversi.
Il testo di legge punta molto sulle sinergie tra le centrali di committenza regionali e la Consip ciò ai fini di un’armonizzazione dei piani di razionalizzazione e contenimento della spesa.
Uno tra gli interventi più incisivi volto a contribuire alla riduzione della spesa pubblica è la centralizzazione degli acquisti di beni e servizi nelle pubbliche amministrazioni, contenuto nell’articolo 1 “riduzione della spesa di beni e servizi e trasparenza delle procedure”, laddove il ricorso al c.d. sistema Consip, così come disciplinato nella L. 23 dicembre 1999 n. 488 art. 26 comma 3 e ss.mm. diviene obbligatorio.
Più nel dettaglio, le nuove disposizioni prevedono che “…omississ… i contratti stipulati in violazione dell’art. 26 comma 3, sopra citato, e in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa”.
Nei casi, quindi, di non adesione alla convenzione Consip o di non applicazione delle condizioni in essa previste si configura il danno erariale nella misura della differenza tra il prezzo indicato negli strumenti di acquisto Consip e quello maggiore indicato nel contratto stipulato.
Proprio al fine di rimarcare maggiormente gli obblighi di cui sopra, nella legge è previsto espressamente che l’unica ipotesi in cui le pubbliche amministrazioni possono procedere con procedure autonome di acquisto è il caso in cui non c’è la disponibilità delle convenzioni e l’acquisto sia motivato dall’urgenza. In tali casi, tuttavia, i contratti dovranno prevedere la clausola di risoluzione per sopravvenuta disponibilità della convenzione.
Diversa è invece la disciplina prevista per le convezioni/contratti quadro stipulati dalle centrali di acquisto regionali alle quali è solo richiesto che i parametri di qualità e di prezzo delle convenzioni Consip facciano da benchmark di riferimento.
Nelle nuove disposizioni si è tenuto conto anche delle possibili incapienze delle convenzioni in corso Consip e delle centrali di acquisto regionali scaturenti dal conseguente obbligo al maggior ricorso tant’è che, al fine di garantire la usabilità delle stesse, è stata prevista la possibilità di incrementare le quantità ovvero gli importi massimi complessivi delle convenzioni …omississ…“in misura pari alla quantità ovvero all’importo originario, a decorrere dalla data di esaurimento della convenzione stessa, ove questa intervenga prima del 31 dicembre 2012”…omississ… Al Fornitore è tuttavia concesso l’esercizio del diritto di recesso a fronte del quale le centrali di committenza, sopra menzionate, potranno stipulare una nuova convenzione con durata limitata al 30 giugno 2013, “interpellando progressivamente gli operatori economici” della graduatoria della procedura originaria fino al terzo miglior offerente …omississ… “a condizione che siano offerte condizioni economiche migliorative tali da determinare il raggiungimento del punteggio complessivo attribuito all’offerta presentata dall’aggiudicatario della relativa procedura”…
In ogni caso, per i contratti in corso, ove i fornitori non si adeguino alle migliori condizioni Consip le amministrazioni possono recedere previa formale comunicazione e previo pagamento delle prestazioni già eseguite.
Interessante anche il coordinamento tra le stazioni appaltanti e le centrali di committenza con la previsione di un elenco delle centrali di committenza e la pubblicazione da parte di Consip di tutti i dati relativi alle convenzioni/contratti quadro stipulati. Ma anche la possibilità di aggiudicare le convenzioni ad uno o più operatori economici nei casi di particolare interesse per la pubblica amministrazione (cfr. comma. 16 bis).
Con una disciplina più particolare sono state invece normate le categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile per le quali le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, hanno la possibilità di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro Consip e dalle centrali di committenza regionali di riferimento. Per tali categorie si potranno esperire, anche, autonome procedure di gara a condizione che vengano utilizzati sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione da Consip e dalle centrali regionali oppure si potrà procedere con procedura autonoma di acquisto a condizione che l’affidamento sia più vantaggioso rispetto alle condizioni economiche indicate nelle convenzioni. I contratti così stipulati, tuttavia, dovranno riportare la clausola di risoluzione per il caso di sopravvenuta attivazione di una convenzione con condizioni di maggior vantaggio economico.
Da ultimo, e non per importanza, la modifica introdotta, a tutela delle piccole e medie imprese, all’art. 41 comma 2 nel quale è prevista la necessità di una congrua motivazione per la fissazione di limiti di accesso nelle procedure ad evidenza pubblica connessi al fatturato aziendale.
La previsione è chiaramente finalizzata a non precludere la partecipazione degli operatori di piccole dimensioni. Non va dimenticato, infatti, che i sistemi centralizzati possono determinare fenomeni di distorsione del mercato, avvantaggiando gli operatori di notevoli dimensioni e introducendo forme di oligopolio.
Pubblicato da Giuseppina Squillace il 13 agosto 2012 alle 08:08 in
Appalti pubblici Tags: centrali di acquisto, centrali di committenza, consip, spending review, spending review 2012	Segnala via E-mail
Remunerazione acquisti pubblici e finanziamento del sistema Consip: in Gazzetta il decretoPubblicato in Gazzetta Ufficiale del 10 gennaio il decreto D.M. 23 novembre 2012 sulla remunerazione degli acquisti pubblici, che completa, sul... (1 commento/i)Spending review nella PA, un anno dopo: il fallimento del governo MontiSarà che in Italia di solito le leggi vengono approvate e poi restano sulla carta, o forse che esistono troppi organi in grado di fermare l'efficacia... (0 commento/i)Spending review a Regioni e Province? Niente da fare, bocciati i tagliSpending review, tornare alla casella di partenza. La norma che chiedeva a Regioni, Province e Comuni di unificare le società municipalizzate, o... (1 commento/i)Spending review nella sanità: il 5 per cento della discordiaNascosta tra le numerose norme della Spending review, ovvero del decreto legge 6 luglio 2012 n. 95 (“Disposizioni urgenti per la revisione della... (2 commento/i)Il progetto di istituzione delle Città metropolitaneIl progetto di istituzione delle dieci Città metropolitane dell’art. 18 del decreto legge n. 95 del 2012, sulla spending review, ha il merito di... (1 commento/i)Finanza locale, tra spending review e cattiva politicaIn un nuovo intervento, in senso cronologico non nei contenuti, il Sottosegretario Polillo ha affermato: “Su finanza pubblica locale maggiori... (2 commento/i)	2 Commenti per Spending review e gli acquisti centralizzati
64fd	24 agosto 2012 alle 09:13	il discorso è un altro chi controlla che gli enti locali rispettano le convenzioni o comunque ottengano dalle ditte prezzi inferiori alle convenzioni
si fanno le leggi ma non si prevedono le procedure per la verifica della loro attuazione….
Dario Carta	15 agosto 2012 alle 07:16	Finalmente un uso esteso delle Convenzioni Consip, per ridurre la spesa di forniture affidate senza gara o a prezzi altissimi!
L'indirizzo email non verrà pubblicato. I campi obbligatori sono contrassegnati *	Nome * Email * Sito web Commento È possibile utilizzare questi tag ed attributi XHTML: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong> Giuseppina Squillace
Avvocato, responsabile area legale Lombardia Informatica spa
Appalti pubblici Tecnologia 3 dicembre 2013, 18:33
L’E-Procurement Pubblico
In Lombardia, l’uso di SIntel per gli acquisti pubblici sta consentendo un definitivo abbandono delle tradizionali procedure ad evidenza pubblica cartacee
Appalti pubblici 13 agosto 2012, 08:30
Spending review e gli acquisti centralizzati
Appalti pubblici 3 maggio 2012, 14:56
La riparametrazione nei contratti ad evidenza pubblica
L’esigenza di garantire un rapporto invariabile tra il fattore prezzo e il fattore qualità ed il criterio della c.d. riparametrazione
Appalti pubblici 27 settembre 2011, 07:30
Appalti: primi orientamenti sulla tassatività delle cause di esclusione dopo il decreto Sviluppo
Il nuovo art. 46 c.1 bis del Codice Contratti al vaglio della giurisprudenza
Appalti pubblici 4 aprile 2011, 09:03
Le Centrali di acquisto regionali dopo il regolamento appalti
Il DPR 207/2010, in vigore dall’8 giugno, definisce i compiti assegnati alle centrali di committenza
Lavoro 23.04.2014, 17:01
Welfare 23.04.2014, 13:01
Riforma pensioni 2014: ecco gli interventi nei prossimi decreti
Ambiente 23.04.2014, 11:42
Mud 2014: dopo il via del Sistri, rimane l’obbligo di invio sui rifiuti
Fisco 23.04.2014, 08:06
Spesometro 2013-2014, finestra fino al 30 aprile. Le regole
Università 22.04.2014, 16:42
Università 2014, ecco i risultati del test di ammissione di Medicina
Ultimo aggiornamento: 23 aprile 2014 alle 17:04