Source: http://docplayer.pl/2515509-Projekt-wspolfinansowany-ze-srodkow-unii-europejskiej-w-ramach-programu-operacyjnego-pomoc-techniczna-2007-2013-dla-rozwoju-polski.html
Timestamp: 2018-02-23 13:17:30+00:00
Document Index: 49391220

Matched Legal Cases: ['Art. 19', 'Art. 19', 'art. 10', 'art.1', 'art. 9', 'art. 17', 'art. 4', 'art. 14']

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna dla rozwoju Polski. - PDF
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna dla rozwoju Polski.
Download "Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 dla rozwoju Polski."
1 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna dla rozwoju Polski Załącznik nr 7 Informacje uzupełniające odnośnie podstaw formalnych i ogólnych załoŝeń realizacji działań wg Projektu załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla gminy Świdnica Katowice, listopad 2014 r.
3 Spis treści 1. Główne dokumenty wpływające na sektor energetyki komunalnej i kształt ZałoŜeń wg Art. 19 UPE Polityka energetyczna UE Ustawa Prawo energetyczne Ustawa o efektywności energetycznej Krajowe dokumenty strategiczne i planistyczne Polityka energetyczna Polski Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko Uwarunkowania środowiskowe Ocena skutków ekonomicznych i ekologicznych dla wybranego modelu zaopatrzenia w nośniki energii Analiza wpływu wprowadzenia limitów CO 2 na kondycję wytwórców ciepła i energii elektrycznej oraz na rynek energii Regulacje prawne w dziedzinie odnawialnych źródeł energii Uwarunkowania i narzędzia prawne racjonalizacji Kierunki działań racjonalizujących Audyt energetyczny - charakterystyka energetyczna budynków, stymulowanie rozwoju budownictwa energooszczędnego Analiza formalno prawna proponowanych scenariuszy rozwojowych w świetle obowiązujących przepisów polityki energetycznej Polski do 2030 roku
5 1. Główne dokumenty wpływające na sektor energetyki komunalnej i kształt ZałoŜeń wg Art. 19 UPE 1.1 Polityka energetyczna UE Europejska Polityka Energetyczna, przyjęta przez Komisję WE w dniu 10 stycznia 2007 r., ma trzy załoŝenia: przeciwdziałanie zmianom klimatycznym, ograniczanie podatności Unii na wpływ czynników zewnętrznych wynikającej z zaleŝności od importu węglowodorów, wspieranie zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, co zapewni odbiorcom bezpieczeństwo zaopatrzenia w energię po przystępnych cenach. Europejska PE stanowi ramy dla budowy wspólnego rynku energii, w którym wytwarzanie energii oddzielone jest od jej dystrybucji, a szczególnie waŝnym priorytetem jest zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii (przez dywersyfikację źródeł i dróg dostaw) oraz ochrona środowiska. Główne cele Unii Europejskiej w sektorze energetycznym do 2020 r. (zapisane w tzw. pakiecie klimatyczno-energetycznym przyjętym przez UE w 2009 r.), to: wzrost efektywności zuŝycia energii o 20%, zwiększenie udziału energii odnawialnej w zuŝyciu energii o 20%, redukcja emisji CO2 o 20% w stosunku do poziomu z 1990 r., udział biopaliw w ogólnym zuŝyciu paliw: 10% - w sektorze transportu. Ponadto na funkcjonowanie sektora energetycznego mają równieŝ wpływ uregulowania prawne Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska, takie jak: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) tzw. dyrektywa IED (Dz.U. L 334 z , str ze zm.), Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych tzw. dyrektywa ETS (Dz.U. L 140 z , str ze zm.), Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy tzw. dyrektywa CAFE (Dz.U. L 152 z , str.1-44). Dyrektywa IED weszła w Ŝycie 6 stycznia 2011 r. Podstawowym jej celem jest ujednolicenie i konsolidacja przepisów dotyczących emisji przemysłowych tak, aby usprawnić system zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez działalność przemysłową oraz ich kontroli, a w rezultacie zapewnić poprawę stanu środowiska na skutek zmniejszenia emisji 5
6 przemysłowych. Podstawowym zapisem ujętym w dyrektywie jest wprowadzenie od stycznia 2016 r. nowych, zaostrzonych standardów emisyjnych. Dyrektywa ETS wprowadzając zasady handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych określiła, Ŝe zbiorczy limit emisji dla grupy emitorów w kolejnych etapach, zwanych okresami handlowymi, rozdzielany będzie w postaci zbywalnych uprawnień. KaŜde źródło w sektorach przemysłowych europejskich systemu ETS na koniec okresu rozliczeniowego musi posiadać nie mniejszą liczbę uprawnień od ilości wyemitowanego CO 2. Przekroczenie emisji ponad liczbę uprawnień związane jest z opłatami karnymi. Od 2013 r. liczba bezpłatnych uprawnień została ograniczona do 80% poziomu bazowego (z okresu ) i w kolejnych latach będzie corocznie równomiernie zmniejszana, do 30% w 2020 r., aŝ do ich całkowitej likwidacji w 2027 r. Znowelizowana dyrektywa ETS, zgodnie z art. 10 ust. 1, ustanawia aukcję jako podstawową metodę rozdziału uprawnień do emisji. W trzecim okresie rozliczeniowym wszystkie uprawnienia nie przydzielone bezpłatnie muszą być sprzedawane w drodze aukcji. Dyrektywa CAFE podtrzymuje wymogi dotyczące aktualnie obowiązujących wartości dopuszczalnych dotyczących jakości powietrza, a jako nowy element wprowadza pojęcie i cele redukcji nowej substancji zanieczyszczającej, jaką jest pył zawieszony PM2,5; o szczególnym znaczeniu dla ochrony zdrowia ludzkiego. 1.2 Ustawa Prawo energetyczne NajwaŜniejszym rangą aktem prawnym w systemie prawa polskiego w dziedzinie energetyki jest ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tekst jednolity Dz. U. 2012, poz.1059) oraz powiązane z nią akty wykonawcze (rozporządzenia), głównie Ministra Gospodarki i Ministra Środowiska. Prawo energetyczne w zakresie swojej regulacji dokonuje wdroŝenia dyrektyw unijnych dotyczących następujących zagadnień: przesyłu energii elektrycznej oraz gazu ziemnego przez sieci przesyłowe, wspólnych zasad dla rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz gazu ziemnego, promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i gazu, wspierania kogeneracji. Ustawa określa zasady kształtowania polityki energetycznej państwa, warunki zaopatrzenia i uŝytkowania paliw i energii, w tym ciepła oraz działalności przedsiębiorstw energetycznych, a takŝe organy właściwe w sprawach gospodarki paliwami i energią. Jej celem jest stworzenie warunków do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju, oszczędnego i racjonalnego uŝytkowania paliw, rozwoju konkurencji, przeciwdziałania negatywnym skutkom monopoli, uwzględniania wymogów ochrony środowiska oraz ochrony interesów odbiorców i minimalizacji kosztów. 6
7 WdraŜanie zapisów dyrektyw unijnych (związanych z sektorem energetycznym) wprowadzane jest w kolejnych nowelach ustawy Prawo energetyczne. I tak np.: ustawa z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne (Dz.U. 2007, Nr 21, poz. 124) realizuje główny cel dyrektywy 2004/8/WE (art.1) w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło uŝytkowe na wewnętrznym rynku energii, którym jest zwiększenie efektywności energetycznej i poprawa bezpieczeństwa dostaw poprzez stworzenie zasad i ram dla identyfikowania i oznaczania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji oraz jej wspierania. Ustawa pozwala na pozytywną stymulację rozwoju produkcji ciepła i energii elektrycznej w układzie kogeneracji o wysokiej sprawności opartej na zapotrzebowaniu na ciepło uŝytkowe i oszczędnościach energii pierwotnej na wewnętrznym rynku energii, z uwzględnieniem specyficznych uwarunkowań krajowych; ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. 2011, Nr 21, poz. 104) dokonała, między innymi, w zakresie swojej regulacji, wdroŝenia dyrektywy 2005/89/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. dotyczącej działań na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych oraz uzupełnia transpozycję dyrektywy 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii i dyrektywy 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego. Z punktu widzenia bezpieczeństwa zaopatrzenia odbiorców w nośniki energii, wprowadzono powaŝne zmiany w kwestii planowania energetycznego, w szczególności planowania w sektorze elektroenergetycznym. Operatorzy systemów elektroenergetycznych zostali zobowiązani do sporządzania planów rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną, na okresy nie krótsze niŝ 5 lat oraz prognoz dotyczących stanu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej na okresy nie krótsze niŝ 15 lat. Plany te powinny takŝe określać wielkość zdolności wytwórczych i ich rezerw, preferowane lokalizacje i strukturę nowych źródeł, zdolności przesyłowych lub dystrybucyjnych w systemie elektroenergetycznym i stopnia ich wykorzystania, a takŝe działania i przedsięwzięcia zapewniające bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej. Plany winny być aktualizowane na podstawie dokonywanej co 3 lata oceny ich realizacji. Sporządzane przez ww. przedsiębiorstwa aktualizacje (co 3 lata) winny uwzględniać wymagania dotyczące zakresu zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na energię, wynikające ze zmian w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku ich braku, ustalenia zawarte w aktualnych zapisach Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Dla potrzeb opracowania ww. planów przedsiębiorstw i/lub ich aktualizacji ustawa zobowiązuje gminy, przedsiębiorstwa energetyczne i odbiorców końcowych paliw gazowych lub energii elektrycznej do udostępniania nieodpłatnie informacji o przewidywanym zakresie dostarczania paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła, przedsięwzięciach w zakresie modernizacji, rozbudowy albo budowy sieci oraz ewentualnych nowych źródeł paliw 7
8 gazowych, energii elektrycznej lub ciepła, w tym źródeł odnawialnych, przedsięwzięciach w zakresie modernizacji, rozbudowy lub budowy połączeń z systemami gazowymi albo z systemami elektroenergetycznymi innych państw i przedsięwzięciach racjonalizujących zuŝycie paliw i energii u odbiorców, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych lub innych informacji prawnie chronionych. W zakresie planowania energetycznego postanowiono równieŝ, Ŝe gminy będą realizować zadania własne w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe zgodnie z: miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - z kierunkami rozwoju gminy zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz odpowiednim programem ochrony powietrza przyjętym na podstawie art. 9l ustawy Prawo ochrony środowiska. Ponadto postanowiono, Ŝe Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe sporządza się dla obszaru gminy co najmniej na okres 15 lat i aktualizuje co najmniej raz na 3 lata. Znaczenie planowania energetycznego na szczeblu gminnym zostało podkreślone przez wprowadzenie obowiązku sporządzenia i uchwalenia przez gminy ZałoŜeń do planu zaopatrzenia... dla obszaru całej gminy w okresie 2 lat od dnia wejścia w Ŝycie ww. zmiany do ustawy. Dotyczy to zarówno opracowania pierwszych ZałoŜeń..., jak i przeprowadzenia ich aktualizacji. Wprowadzone od 2012 r. rozszerzenie zakresu obowiązków gminy o planowanie i organizację działań mających na celu racjonalizację zuŝycia energii, pociągnęło za sobą konieczność wskazania w Projekcie załoŝeń moŝliwości stosowania środków poprawy efektywności energetycznej i stanowi o podniesieniu rangi waŝności wymienionych zagadnień. Prezydent RP 16 sierpnia 2013 r. podpisał tzw. mały trójpak, nowelizujący ustawę Prawo energetyczne. NajwaŜniejszymi załoŝeniami nowelizacji jest rozdział właścicieli przesyłu i obrotu gazem, obowiązek sprzedaŝy gazu przez giełdę czy ulgi dla przemysłu energochłonnego. Wprowadzono tzw. obliga gazowe, powodujące obowiązek sprzedaŝy, przez firmy obracające gazem, określonej części surowca za pośrednictwem giełdy. Do końca 2013 r. obligo wynosić będzie 30%, przez cały 2014 r. 40%, natomiast od 1 stycznia 2015 r. 55%. Ponadto ustawa pozwoli na sprzedaŝ energii z mikroinstalacji OZE po cenie wynoszącej 80% ceny gwarantowanej dla duŝych odnawialnych źródeł energii, bez konieczności zakładania działalności gospodarczej i uzyskiwania koncesji. Nowelizacja wprowadza równieŝ definicję "odbiorcy wraŝliwego", który moŝe liczyć na dofinansowanie kosztów zakupu energii, a mianowicie: odbiorca wraŝliwy energii elektrycznej definiowany jako osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy, odbiorca wraŝliwy gazu definiowany jako osoba, której przyznano ryczałt na zakup opału. Status odbiorcy wraŝliwego uprawnia do otrzymania (na jego wniosek) od gminy dodatku energetycznego, jednak nie więcej niŝ 30% pewnego limitu, wyliczanego na podstawie 8
9 średniego zuŝycia energii elektrycznej, średniej jej ceny i liczby osób w gospodarstwie domowym. Limit wysokości dodatku ogłasza co roku minister gospodarki. Wprowadzono takŝe pewne ulgi dla odbiorców przemysłowych, zuŝywających do produkcji ponad 100 GWh rocznie energii elektrycznej. W zaleŝności od udziału kosztów energii w kosztach produkcji, nie będą oni musieli legitymować się potwierdzeniem zakupu energii ze źródeł odnawialnych, co obniŝa ogólne koszty działania. Objęci tym systemem są odbiorcy wydobywający węgiel kamienny lub rudy metali nieŝelaznych, prowadzący produkcję wyrobów z drewna (z wyłączeniem mebli, papieru, chemikaliów, wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych, szkła, ceramicznych materiałów budowlanych, metali, Ŝywności). Nowelizacja nakłada na Ministra Gospodarki obowiązek opracowania projektu krajowego planu działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych do 2020 roku. Nowelizacja określa teŝ zasady monitorowania rynku energii elektrycznej, ciepła lub chłodu z odnawialnych źródeł energii, biogazu rolniczego, a takŝe rynku biokomponentów, paliw ciekłych i biopaliw ciekłych stosowanych w transporcie. 1.3 Ustawa o efektywności energetycznej 11 sierpnia 2011 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. 2011, Nr 94, poz. 551) stanowiąca wdroŝenie Dyrektywy 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych. Ustawa ta stwarza ramy prawne systemu działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej gospodarki, prowadzących do uzyskania wymiernych oszczędności energii. Działania te koncentrują się głównie w trzech obszarach (kategoriach przedsięwzięć): zwiększenie oszczędności energii przez odbiorcę końcowego, zwiększenie oszczędności energii przez urządzenia potrzeb własnych, zmniejszenie strat energii elektrycznej, ciepła lub gazu ziemnego w przesyle lub dystrybucji. Określa ona: krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią wyznaczający uzyskanie do 2016 r. oszczędności energii finalnej w ilości nie mniejszej niŝ 9% średniego krajowego zuŝycia tej energii w ciągu roku (przy czym uśrednienie obejmuje lata ), zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej (zagadnienie opisane zostało w rozdziale 11 niniejszego opracowania); jak równieŝ wprowadza: system świadectw efektywności energetycznej, tzw. białych certyfikatów z określeniem zasad ich uzyskania i umorzenia. Podstawowe rodzaje przedsięwzięć słuŝących poprawie efektywności energetycznej zostały określone w art. 17 omawianej ustawy, natomiast szczegółowy wykaz tych przedsięwzięć ogłaszany jest w drodze obwieszczenia przez Ministra Gospodarki i publikowany w Monitorze Polskim. 9
10 Potwierdzeniem uzyskania wymaganych oszczędności energii, w wyniku realizacji przedsięwzięcia, będzie wykonanie audytu efektywności energetycznej, którego zasady sporządzania równieŝ są określone w prezentowanej ustawie. Rozporządzeniami wykonawczymi dla ww. ustawy są: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 23 października 2012 r. w sprawie przetargu na wybór przedsięwzięć słuŝących poprawie efektywności energetycznej (Dz. U. 2012, poz.1227); Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 września 2012 r. w sprawie sposobu obliczania ilości energii pierwotnej odpowiadającej wartości świadectwa efektywności energetycznej oraz wysokości jednostkowej opłaty zastępczej (Dz. U. 2012, poz. 1039); Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu efektywności energetycznej, wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metod obliczania oszczędności energii (Dz. U. 2012, poz. 962). 28 lutego 2013 roku komisja przetargowa powołana przez Prezesa URE dokonała otwarcia ofert w pierwszym przygotowanym przez regulatora postępowaniu na wybór przedsięwzięć, za które moŝna uzyskać świadectwa efektywności energetycznej. 1.4 Krajowe dokumenty strategiczne i planistyczne Na krajową politykę energetyczną składają się dokumenty przyjęte do realizacji przez Polskę, a mianowicie: Polityka energetyczna Polski do 2030 roku, Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej, Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko oraz ustalenia formalno-prawne ujęte w ustawie Prawo energetyczne oraz w ustawie o efektywności energetycznej - wraz z rozporządzeniami wykonawczymi do tych ustaw. 1.5 Polityka energetyczna Polski W Polityce energetycznej Polski do 2030 r., przyjętej przez Radę Ministrów 10 listopada 2009 r., jako priorytetowe wyznaczono kierunki działań na rzecz: efektywności i bezpieczeństwa energetycznego (opartego na własnych zasobach surowców), zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, rozwoju konkurencyjnych rynków paliw i energii oraz ograniczenia oddziaływania energetyki na środowisko. Spośród głównych narzędzi realizacji aktualnie obowiązującej polityki energetycznej szczególne znaczenie, bezpośrednio związane z działaniem na rzecz gminy (samorządów gminnych i przedsiębiorstw energetycznych), posiadają: planowanie przestrzenne zapewniające realizację priorytetów polityki energetycznej, planów zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe gmin oraz planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych, 10
11 ustawowe działania jednostek samorządu terytorialnego uwzględniające priorytety polityki energetycznej państwa, w tym poprzez zastosowanie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), wsparcie realizacji istotnych dla kraju projektów w zakresie energetyki (np. projekty inwestycyjne, prace badawczo-rozwojowe) ze środków publicznych, w tym funduszy europejskich. Dokument ten zakłada, Ŝe bezpieczeństwo energetyczne Polski będzie oparte przede wszystkim o własne zasoby, w szczególności węgla kamiennego i brunatnego. Ograniczeniem dla wykorzystania węgla jest polityka ekologiczna, związana z redukcją emisji CO 2. Stąd szczególnie połoŝony jest nacisk na rozwój czystych technologii węglowych (tj. m.in. wysokosprawna kogeneracja). Dzięki uzyskanej derogacji aukcjoningu uprawnień do emisji dwutlenku węgla (konieczność zakupu 100% tych uprawnień na aukcjach, przesunięto na rok 2020) Polska zyskała więcej czasu na przejście na niskowęglową energetykę. Z kolei, w zakresie importowanych surowców energetycznych, dokument zakłada dywersyfikację rozumianą równieŝ jako zróŝnicowanie technologii produkcji (np. pozyskiwanie paliw płynnych i gazowych z węgla), a nie, jak do niedawna, jedynie kierunków dostaw. Nowym kierunkiem działań będzie równieŝ wprowadzenie w Polsce energetyki jądrowej, w przypadku której jako zalety wymienia się: brak emisji CO 2, moŝliwość uniezaleŝnienia się od typowych kierunków dostaw surowców energetycznych, a to z kolei wpływa na poprawę poziomu bezpieczeństwa energetycznego kraju. Polityka energetyczna do 2030 r. zakłada, Ŝe udział odnawialnych źródeł energii w całkowitym zuŝyciu w Polsce, ma wzrosnąć do 15% w 2020 r. i 20% w 2030 r. Planowane jest takŝe osiągnięcie w 2020 r. 10% udziału biopaliw w rynku paliw. 1.6 Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych Rada Ministrów 7 grudnia 2010 r. przyjęła dokument pn. Krajowy plan działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (w skrócie KPD OZE), stanowiący realizację zobowiązania wynikającego z art. 4 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. KPD OZE określa przewidywane końcowe zuŝycie energii brutto w układzie sektorowym, tj. w ciepłownictwie, chłodnictwie, elektroenergetyce i transporcie na okres ze wskazaniem: scenariusza referencyjnego - uwzględniającego środki słuŝące efektywności energetycznej i oszczędności energii przyjęte przed 2009 r., scenariusza dodatkowej efektywności energetycznej - uwzględniającego wszystkie środki przyjmowane od 2009 r. Ogólny cel krajowy w zakresie udziału energii ze źródeł odnawialnych w ostatecznym zu- Ŝyciu energii brutto w 2020 r. wyniesie 15%, natomiast przewidywany rozkład wykorzystania OZE w układzie sektorowym przedstawia się następująco: 17,05% - dla ciepłownictwa i chłodnictwa (systemy sieciowe i niesieciowe), 19,13% - dla elektroenergetyki, 11
12 10,14% - dla transportu. KPD OZE w obszarze elektroenergetyki przewiduje przede wszystkim rozwój OZE w zakresie źródeł opartych na energii wiatru oraz biomasie, jak równieŝ zakłada zwiększony wzrost ilości małych elektrowni wodnych. Natomiast w obszarze ciepłownictwa i chłodnictwa przewiduje utrzymanie dotychczasowej struktury rynku, przy uwzględnieniu rozwoju geotermii oraz wykorzystania energii słonecznej. W zakresie rozwoju transportu zakłada zwiększanie udziału biopaliw i biokomponentów. 1.7 Krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej Dokument pt. Krajowy Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej dla Polski (w skrócie KPD EE) został przyjęty po raz pierwszy w 2007 r. i stanowił realizację zapisu art. 14 ust. 2 Dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych. W dokumencie tym przedstawiono: cel indykatywny w zakresie oszczędności energii na 2016 r., który ma zostać osiągnięty w ciągu 9 lat począwszy od 2008 r. określony na poziomie 9%, pośredni krajowy cel w zakresie oszczędności energii przewidziany do osiągnięcia w 2010 r., który miał charakter orientacyjny i stanowił ścieŝkę dochodzenia do osiągnięcia celu przewidzianego na 2016 r. - określony na poziomie 2%, zarys środków oraz wynikających z nich działań realizowanych bądź planowanych na szczeblu krajowym, słuŝących do osiągnięcia krajowych celów indykatywnych w przewidzianym okresie. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. 2011, Nr 94, poz.551) KPD EE winien być sporządzany co 3 lata i zawierać opis planowanych działań i przedsięwzięć słuŝących poprawie efektywności energetycznej w poszczególnych sektorach gospodarki oraz analizę i ocenę wykonania KPD EE za poprzedni okres. Drugi KPD EE został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 17 kwietnia 2012 r. Podtrzymuje on krajowy cel w zakresie oszczędnego gospodarowania energią, określony w KPD EE z 2007 r. na poziomie 9% oraz zawiera obliczenia dotyczące oszczędności energii uzyskanych w okresie i oczekiwanych w 2016 r., zgodnie z wymaganiami dyrektyw: 2006/32/WE oraz 2010/31/WE. Z zapisów Drugiego KPD EE wynika, Ŝe zarówno wielkość zrealizowanych, jak i planowanych oszczędności energii finalnej przekroczy wyznaczony cel. Dla roku 2010 r. efektywność energetyczną wyznaczono na poziomie 6%, a dla 2016 r. - 11%. Szczegółowe ustalenia wynikające z zapisów omówionych powyŝej dokumentów przedstawiono odpowiednio w dalszych rozdziałach niniejszego opracowania dotyczących bezpośrednio zagadnień moŝliwości rozwoju odnawialnych źródeł energii na terenie gminy oraz racjonalizacji uŝytkowania energii i moŝliwości stosowania środków poprawy efektywności energetycznej. 12
13 1.8 Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko 4 lipca 2012 r. kierownictwo Ministerstwa Gospodarki przyjęło projekt Strategii Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko i zarekomendowało skierowanie dokumentu pod obrady komitetu stałego Rady Ministrów. Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko (BEiŚ) obejmuje dwa niezwykle istotne obszary: energetykę i środowisko, wskazując m.in. kluczowe reformy i niezbędne działania, które powinny zostać podjęte w perspektywie do 2020 roku. Celem strategii jest ułatwianie zielonego, czyli sprzyjającego środowisku, wzrostu gospodarczego w Polsce poprzez zapewnienie dostępu do energii (bezpieczeństwa energetycznego) i dostępu do nowoczesnych, w tym innowacyjnych technologii, a takŝe wyeliminowanie barier administracyjnych utrudniających zielony wzrost. Podstawową rolą Strategii BEiŚ jest zarówno zintegrowanie polityki środowiskowej z polityką energetyczną tam, gdzie aspekty te przenikają się w dostrzegalny sposób, jak i wytyczenie kierunków, w jakich powinna rozwijać się branŝa energetyczna oraz wskazanie priorytetów w ochronie środowiska. Wg ww. Strategii do priorytetów w zakresie energetyki naleŝy przede wszystkim zidentyfikowanie strategicznych złóŝ surowców energetycznych i objęcie ich ochroną przed zabudową infrastrukturalną. Dotyczy to głównie złóŝ gazu łupkowego. W ocenie autorów Strategii rozwaŝną politykę odnośnie do rodzimych zasobów energetycznych naleŝy uzupełniać takŝe o projekty dywersyfikacyjne zmniejszające zaleŝność Polski od dostaw nośników energii z jednego kierunku. Wg autorów Strategii naleŝy zmniejszać energochłonność krajowej gospodarki poprzez szerokie wspieranie poprawy efektywności energetycznej. Największym wyzwaniem dla krajowego sektora energetyki jest modernizacja jednostek wytwórczych, rozwój sieci przesyłowych i dystrybucyjnych oraz wprowadzenie energetyki jądrowej. Rozwój sektora energetycznego powinien się takŝe wiązać z rozwojem kogeneracji i energetyki odnawialnej, w tym głównie energetyki wiatrowej, biogazowi i instalacji na biomasę. 1.9 Uwarunkowania środowiskowe Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz z późn. zm.) stanowi podstawowy dokument prawny określający zasady ochrony środowiska oraz warunki korzystania z jego zasobów. Szczegółowe zasady określone są w rozporządzeniach jako aktach wykonawczych. Źródła energii są głównymi emitorami zanieczyszczeń powietrza. W związku z czym, poni- Ŝej przedstawiono obowiązujące akty prawne, według których realizowana powinna być ochrona powietrza w zakresie wynikającym z działania źródeł energetycznych: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 kwietnia 2011 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U. 2011, Nr 95, poz. 558), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. 2012, poz. 1031), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu (Dz. U. 2012, poz. 1032), 13
14 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. 2012, poz. 1034), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2010 roku w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza (Dz.U. 2012, poz. 914), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 roku w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia (Dz. U. 2010, Nr 130, poz. 881). Ww. akty prawne zawierają przepisy określające zobowiązania uŝytkowników środowiska oraz administracji na rzecz ochrony środowiska w zakresie ochrony powietrza. Wszystkie nowo wprowadzane rozporządzenia mają na celu dostosowanie norm krajowych do zasad prawa unijnego. Podstawowym polskim przepisem odnoszącym się do wielkości dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń powietrza, w tym emisji ze źródeł energetycznych jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 kwietnia 2011 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U. 2011, Nr 95, poz. 558). W szczególności rozporządzenie to określa ( ) standardy emisyjne z instalacji w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, zróŝnicowane w zaleŝności od rodzaju działalności, procesu technologicznego lub operacji technicznej oraz terminu oddania instalacji do eksploatacji, terminu zakończenia jej eksploatacji lub dalszego łącznego czasu jej eksploatacji ( ). Z punktu widzenia zagadnień energetyki istotny jest rozdział 2 dotyczący instalacji spalania paliw oraz rozdział 3 dotyczący instalacji spalania i współspalania odpadów. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008, Nr 199, poz. 1227, ze zm.), porządkuje regulacje m.in. w zakresie zasad udziału społeczeństwa w ochronie środowiska i przeprowadzenia ocen oddziaływania na środowisko. Ustawa przejęła ww. zagadnienia z ustawy POŚ. Według ww. Ustawy opracowania takie jak strategie, plany, programy w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, itd. wymagają przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z tym, niniejszy dokument podlega równieŝ tej procedurze w ramach, której sporządzana jest Prognoza oddziaływania na środowisko. Główne cele i kierunki działań, przedstawione w Projekcie, zmierzają generalnie do ograniczenia wpływu systemów energetycznych działających w obrębie gminy na środowisko. 14
15 2. Ocena skutków ekonomicznych i ekologicznych dla wybranego modelu zaopatrzenia w nośniki energii Z uwagi na specyfikę moŝliwych rozwiązań zaopatrzenia w energię obiektów, nieporównywalność warunków zaopatrzenia oraz kształt analiz urbanistycznych dostępnych w postaci dokumentów planowania przestrzennego stanowiących podstawę analiz energetycznych, zasady oceny opracowane zostały dla róŝnych kategorii zabudowy. Do analiz przyjęto dwa podstawowe rodzaje budynków: budynek jednorodzinny, budynek o powierzchni uŝytkowej 1000 m 2. Porównanie rozwiązań zaopatrzenia w energię będzie moŝliwe w wypadku rozwiązań opartych o konkretne urządzenia i wybrany nośnik. Takie rozwiązania moŝna nazwać typowymi, gdyŝ przy załoŝeniu średniej wielkości sprawności przetwarzania i innych parametrów związanych z wybranym typem urządzeń i nośnika, moŝna przyjąć parametry charakteryzujące całą grupę uŝytkowników rozwiązania. W celu zachowania kompletności w analizie uwzględniono takŝe potencjalne (a nie występujące na terenie gminy) rozwiązania zaopatrzenia w energię obiektów, tj.: ogrzewanie na bazie gazu ziemnego sieciowego (sg); ogrzewanie na bazie oleju opałowego (ol); ogrzewanie na bazie energii elektrycznej (ee); ogrzewanie na bazie gazu płynnego (gp). Na potrzeby analiz dla wytypowanych obszarów badań (ekonomiczny, ekologiczny) dla poszczególnych rodzajów zasilania obiektów w energię na potrzeby centralnego ogrzewania oraz ciepłej wody uŝytkowej przyjęto następujące kryteria. Kryteria ekonomiczne Dla potrzeb wyliczenia rocznych kosztów paliwa dla analizowanych obiektów, oszacowano finalne zuŝycie energii na potrzeby ogrzewania pomieszczeń i podgrzewania wody uŝytkowej w oparciu o Metodykę A zaproponowaną przez P. Sturm a i A. Schopper a 1. Suma wyliczonego finalnego zuŝycia energii na stanowi w modelu bazę dla obliczeń rocznych kosztów eksploatacyjnych obiektu w zaleŝności od wybranego rozwiązania dostarczania energii do analizowanych obiektów. Koszty paliwa zostały wyliczone w oparciu o aktualne stawki opłat wg obowiązujących taryf przedsiębiorstw energetycznych bądź w oparciu o średnie ceny tych paliw występujące w okolicy. Dodatkowo do rocznych kosztów eksploatacyjnych doliczono 1% nakładów inwestycyjnych jako odpowiednik kosztu remontów i konserwacji urządzeń. 1 Sturm P., Schopper A., Air Pollutant Emission Inventories for local and region al scales (materiał opublikowany w,,wskazówki dla wojewódzkich inwentaryzacji emisji na potrzeby ocen bieŝących i programów ochrony powietrza, Ministerstwo Środowiska, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, Warszawa 2003) 15
16 PoniŜej przedstawiono sumarycznie zestawione koszty eksploatacyjne dla poszczególnych rozwiązań zasilania analizowanych budynków. Rysunek 2.1 Roczne koszty eksploatacyjne PLN/a energia elektryczna gaz ziemny gaz płynny Podsumowując, w zaleŝności od wybranego rozwiązania dostarczania energii do poszczególnych obiektów, występuje znacząca róŝnica w kosztach eksploatacyjnych ponoszonych przez odbiorców w skali roku. Najtańszym i zarazem najkorzystniejszym rozwiązaniem biorąc pod uwagę kryterium kosztów eksploatacyjnych jest gaz ziemny, gdyŝ roczne koszty eksploatacyjne są niŝsze o ok. 50% w porównaniu z pozostałymi nośnikami energii. Nakłady inwestycyjne Koszt inwestycyjny rozwiązania określono w złotych, zakładając, Ŝe obejmuje on kompleksowe wykonie systemu zasilania obiektu w energię, niezbędne dla potrzeb ogrzewania oraz podgrzewania wody uŝytkowej. W kosztach inwestycyjnych uwzględniono: koszt dostawy i zabudowy urządzeń przetwarzających nośnik energii na potrzeby centralnego ogrzewania, koszt dostaw i zabudowy urządzeń przetwarzających nośnik energii na potrzeby ciepłej wody uŝytkowej, koszt instalacji wewnętrznej centralnego ogrzewania, koszt instalacji wewnętrznej ciepłej wody uŝytkowej, koszt ewentualnego przyłącza. Kształt i wielkość instalacji dla określenia zakresu inwestycji (i w konsekwencji kosztów inwestycyjnych budowy rozwiązania) jest wyznaczana w modelu w oparciu o teoretyczne zapotrzebowanie mocy na potrzeby ogrzewania i podgrzewania ciepłej wody. Tam gdzie to moŝliwe (rozwiązania sg, gp, ol) załoŝono rozwiązania z wykorzystaniem urządzeń dwufunkcyjnych, dla produkcji ciepła dla ogrzewania i przygotowania cwu. 16
17 Koszty budowy poszczególnych rozwiązań zasilania obiektów w energię oszacowano na podstawie dostępnych informacji od producentów urządzeń przetwarzających oraz firm zajmujących się wykonawstwem tego rodzaju instalacji. W wypadku systemu elektroenergetycznego, w nakładach inwestycyjnych nie uwzględniono kosztów modernizacji istniejącej juŝ sieci dystrybucyjnej celem dostosowania jej parametrów technicznych do nowych obciąŝeń. Tak więc działania związane między innymi z wymianą transformatorów na sieci elektroenergetycznej pozostają w gestii przedsiębiorstw energetycznych i nie zostały uwzględnione w poniŝszych szacunkach. Tabela 2.1 Łączne nakłady inwestycyjne dla poszczególnych systemów budynek jednorodzinny energia elektryczna 20 tys. zł gaz ziemny 45 tys. zł gaz płynny 35 tys. zł olej opałowy 35 tys. zł budynek o powierzchni uŝytkowej 1000 m 2 energia elektryczna 103 tys. zł gaz ziemny 369 tys. zł gaz płynny 357 tys. zł olej opałowy 355 tys. zł Rozwiązaniem, które wymaga zaangaŝowania najmniejszych środków finansowych jest zasilanie oparte na energii elektrycznej. Niezbędne nakłady kształtują się na poziomie 30-50% w zaleŝności od rodzaju budynku w stosunku do najdroŝszego rozwiązania jakim jest gaz ziemny. Analiza kosztów w cyklu Ŝycia Metoda LCC (Life Cycle Cost) to analiza kosztów w całym okresie eksploatacji systemu czyli cyklu jego Ŝycia określonego jako przedział czasu od powstania koncepcji wyrobu do jego likwidacji. Na potrzeby niniejszej analizy przyjęto 15 letni okres Ŝycia inwestycji oraz stopę dyskonta wynoszącą 8%. PoniŜej przedstawiono wynik analizy LCC. Tabela 2.2 Łączne koszty w cyklu Ŝycia dla poszczególnych systemów budynek jednorodzinny energia elektryczna 119 tys. zł gaz ziemny 92 tys. zł gaz płynny 138 tys. zł olej opałowy 139 tys. zł budynek o powierzchni uŝytkowej 1000 m 2 energia elektryczna 860 tys. zł gaz ziemny 727 tys. zł gaz płynny tys. zł olej opałowy tys. zł 17
18 Biorąc pod uwagę łączne koszt w całym okresie eksploatacji rozwiązania, tj. zarówno nakłady inwestycyjne poniesione na zakup i instalację urządzeń oraz wszystkie koszty eksploatacyjne związane z uŝytkowaniem rozwiązania w przypadku budynków jednorodzinnych najniŝszymi kosztami charakteryzuje się rozwiązanie oparte o gaz ziemny sieciowy. Jest ono przeciętnie tańsze o ok % w stosunku do pozostałych rozwiązań. Kryterium ekologiczne Kryterium efektywności wykorzystania nośnika Wskaźnik efektywności wykorzystania nośnika został oszacowany jako iloraz praktycznego i finalnego zuŝycia energii dla poszczególnych rozwiązań. Finalne zuŝycie energii dla rozwiązań opartych o energię elektryczną skorygowano o wskaźnik sprawności wytwarzania energii w źródle zdalaczynnym oraz straty przesyłowe występujące w funkcjonującym systemie elektroenergetycznym. Rozwiązaniem idealnym w aspekcie efektywnego wykorzystania nośników energii jest rozwiązanie, którego wskaźnik przyjmuje wartość 1. W związku z czym, najbardziej efektywnym rozwiązaniem zasilania obiektów w energii jest takie rozwiązanie, którego wskaźnik efektywności wykorzystania nośnika jest najbliŝszy wartości wzorcowej. NaleŜy jednocześnie pamiętać, iŝ w praktyce brak jest systemu zasilania obiektu w energię, które byłoby rozwiązaniem idealnym, w związku z czym rozwiązania przyjmujące wskaźnik na poziomie 0,8 mogą być traktowane jako zadowalające i satysfakcjonujące odbiorcę pod względem sprawności wykorzystania energii w odniesieniu do ilości wyprodukowanej z niego ciepła. PoniŜej w formie graficznej zaprezentowano otrzymane wyniki. Rysunek 2.2 Wskaźnik efektywności wykorzystania nośnika [%]. 1,0000 0,8000 0,6000 0,4000 0,2000 Rozwiązania zasilania budynku w energię oparte o gaz ziemny, gaz płynny, olej opałowy charakteryzują się wskaźnikiem efektywności wykorzystania nośnika na podobnym poziomie oscylującym w granicach 0,75-0,85. Najmniej korzystnie na tle analizowanych rozwiązań wypada zasilanie oparte na energii elektrycznej ze względu na niską sprawność przetwarzania nośnika w źródle na poziomie ok. 0,30. 18
19 Kryterium emisji zanieczyszczeń W oparciu o juŝ wspomnianą Metodykę A i wyliczone na jej podstawie wielkości finalnego zuŝycia energii na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody uŝytkowej oszacowano wielkość emisji SO 2, CO 2, NO x i pyłu dla poszczególnych rozwiązań dostarczania energii do analizowanych obiektów. PoniŜej przedstawiono wyniki analiz wielkości emisji. Tabela 2.3 Szacunkowa wielkość emisji [kg] budynek jednorodzinny SO 2 NO x pył CO 2 energia elektryczna 36,0 12,4 2, ,2 gaz ziemny 0,1 5,4 0, ,3 gaz płynny 0,1 6,1 0, ,9 olej opałowy 7,6 9,7 0, ,8 budynek o powierzchni uŝytkowej 1000 m 2 SO 2 NO x pył CO 2 energia elektryczna 269,4 92,4 18, ,0 gaz ziemny 0,7 43,2 0, ,8 gaz płynny 0,8 45,1 0, ,9 olej opałowy 58,5 74,1 2, ,7 Biorąc pod uwagę aspekty ekologiczne kryterium wielkości emisji zanieczyszczeń teoretycznie najkorzystniejszym rozwiązaniem jest rozwiązanie oparte o gaz ziemny lub gaz płynny. Rozwiązania te cechują się zdecydowanie niŝszymi rzeczywistymi wskaźnikami emisji niŝ olej opałowy oraz źródła zdalaczynne. Jest to jednak mylna teza, poniewaŝ wy- Ŝej przedstawione wyniki analizy, naleŝy rozwaŝać w kontekście faktu, iŝ rozwiązania z wykorzystaniem gazu płynnego, gazu ziemnego i oleju opałowego z racji spalania paliwa w miejscu jego uŝytkowania w postaci ciepła będą kaŝdorazowo stanowiły źródła tzn. niskiej emisji. W związku z czym w analizach, naleŝy wziąć pod uwagę wpływ emitowanych zanieczyszczeń na otoczenie oraz lokalny komfort ekologiczny Ŝycia mieszkańców. Emisja zanieczyszczeń ze źródeł zasilających system elektroenergetyczny wytwarzających energię elektryczną zlokalizowane są w znacznej odległości od odbiorców, a emisja zanieczyszczeń odbywa się poprzez wysokie emitory, przez co charakter emisji jest zdecydowanie inny i nie porównywalny z emisją generowaną przez rozwiązania indywidualne. Rozwiązania zdalaczynne powodują, iŝ pomimo większej emisji rzeczywistej, odczuwalne zanieczyszczenie powietrza jest zdecydowanie niŝsze niŝ emisja z rozwiązań gazowych czy olejowych. Emisja ze źródeł zdalaczynnych w związku z wysokością emitora jest rozcieńczana i rozproszona na większym obszarze (region, województwo), przez co zanieczyszczenie odczuwane przez odbiorców energii jest znikome. 19
20 3. Analiza wpływu wprowadzenia limitów CO 2 na kondycję wytwórców ciepła i energii elektrycznej oraz na rynek energii. W dniu 17 grudnia 2008 r. uzyskano porozumienie między Parlamentem Europejskim a Radą Unii Europejskiej w kwestii przyjęcia pakietu rozwiązań legislacyjnych zmierzających do kontrolowania i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych na obszarze Unii Europejskiej, określanych jako pakiet energetyczno-klimatyczny. Podstawowym celem pakietu energetyczno-klimatycznego jest osiągnięcie do 2020 roku 20% redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej, w odniesieniu do poziomu emisji z 1990 roku. Dwoma priorytetowymi elementami przyjętego pakietu, nadającymi ramy prawne zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i w praktyce ustanawiającymi limity emisji dla poszczególnych państw członkowskich są: dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (tzw. dyrektywa EU ETS); decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązało Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych (tzw. decyzja non-ets). Unijny system handlu uprawnieniami do emisji jest fundamentem wypracowanej przez Unię Europejską strategii ograniczania emisji antropogenicznych gazów cieplarnianych. System handlu emisjami opiera się na ustanowieniu ograniczania co roku limitu całkowitej emisji w sektorach przemysłu o wysokiej emisji gazów cieplarnianych. W ramach limitu firmy mogą nabywać i sprzedawać uprawnienia według własnych potrzeb. System EU ETS obejmuje elektrownie i zakłady produkcyjne w 27 państwach Unii Europejskiej oraz w Chorwacji, Islandii, Liechtensteinie i Norwegii. System EU ETS obejmuje takŝe emisje z sektora lotniczego w granicach większości ww. państw i pomiędzy nimi. Sumarycznie EU ETS obejmuje ponad 45% emisji powstających w UE. Sumaryczna wielkość emisji rocznie emitowanych przez przedsiębiorstwa objęte systemem, podlega limitom wyznaczonym na poziomie unijnym, firmy otrzymują bądź nabywają uprawnienia do emisji, które mogą odsprzedawać. Limity emisji dla elektrowni oraz dla innych instalacji stałych jest rocznie zmniejszany o 1,74%. W związku z czym w 2020 r. emisje gazów cieplarnianych w tych sektorach będą o 21% mniejsze w porównaniu do 2005 r. Osobny limit obowiązuje w sektorze lotniczym: w okresie poziom emisji wyniesie o 5% mniej niŝ roczny poziom w latach
Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Jasła
Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Jasła Opracował: AE Projekt Sp. z o.o. 40-084 Katowice ul. Opolska 4/3 biuro@aeprojekt.pl Katowice, październik 2013
Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Czeladź
Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze Gminy Czeladź OPRACOWAŁ: Zespół AE Projekt sp. z o.o. Katowice Czeladź, 2014 r. 2 Spis treści Podstawa opracowania...
Aktualizacja załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy Nysa
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr LI/753/14 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 30 października 2014r. Aktualizacja załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy Nysa