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Matched Legal Cases: ['Artículo 115', 'Artículo 77', 'Artículo 24', 'Artículo 14', 'Artículo 8', 'Artículo 7', 'Artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 346', 'artículo 18', 'artículo 3', 'Artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 4', 'artículo 23', 'artículo 56', 'Artículo 76', 'Artículo 1', 'Artículo 67', 'Artículo 1', 'ARTÍCULO 104', 'ARTÍCULO 101', 'artículo 17']

⭐CETA DEL GOBIERNO ESTADO DE MÉXICO PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
CETA DEL GOBIERNO ESTADO DE MÉXICO PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
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María del Carmen Salazar López
1 CETA DEL GOBIERNO ESTADO DE MÉXICO Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México REGISTRO DGC NUM CARACTERISTICAS Directora: Lic. Graciela González Hernández Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P Tomo CXCV A:202/3/001/02 Número de ejemplares impresos: 500 Toluca de Lerdo, Méx., martes 8 de enero de 2013 No. 5 SECRETARIA DE FINANZAS SUMARIO: MANUAL UNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL GOBIERNO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MEXICO (DUODECIMA EDICION) SECCION TERCERA PODER EJECUTIVO DEL ESTADO SECRETARIA DE FINANZAS GODERNO DEL. ESTADO DE MÉXICO MANUAL UNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUBLICAS DEL GOBIERNO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MEXICO (DUODECIMA EDICION) 2013 ÍNDICE 1 Introduccin II Presentacin III IV V VI VII VIII IX Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental Efectos de la Inflacin Normas de Carácter General Políticas de Registro Lista de Cuentas Instructivo de Cuentas Guía Contabilizadora para el Registro Contable y Presupuestal de Operaciones Específicas A) Sector Central B) Sector Auxiliar C) Municipios2 Página 2..4e14C nrak E,EL GO BIER 7V0 8 de enero de 2013 X XI Estados Financieros Apéndice A) Clasificador por Objeto del Gasto 2013 Estatal-Municipal B) Sector Central y Auxiliar del Gobierno del Estado de México C) Municipios I. INTRODUCCIÓN Con el transcurso de los años, la contabilidad gubernamental se ha constituido como el mecanismo idneo para ejercer el control de las actividades econmicas realizadas por los entes gubernamentales, toda vez que es el instrumento básico para ordenar, analizar y registrar las operaciones de las dependencias y entidades públicas. Por ello, la contabilidad gubernamental debe proporcionar informacin contable y presupuestal veraz, confiable y oportuna que apoye la torna de decisiones. La contabilidad gubernamental se sustenta en el marco jurídico aplicable, de cuyos ordenamientos se desprenden los principales atributos y requerimientos que deben cubrir los sistemas de registro de los ingresos y egresos de las entidades públicas estatales y municipales. La normatividad comprende el fundamento legal y los postulados básicos de contabilidad gubernamental. La evolucin de la técnica contable del Gobierno del Estado, se encuentra determinada en el actual sistema integral de contabilidad gubernamental, el cual contribuye a dar mayor fluidez a las tareas contables, adicionándose a este sistema, los Municipios del Estado, reflejando un mayor control en las finanzas públicas. Los objetivos de la contabilidad gubernamental son los siguientes: I. Registrar contablemente el efecto patrimonial y presupuestal de los ingresos y los egresos públicos, y las demás operaciones financieras. II. Informar sobre ia aplicacin de los fondos públicos. Fomentar la evaluacin de las acciones de gobierno, la planeacin y programacin de la gestin gubernamental IV. Integrar la Cuenta Pública. Un fundamento esencial para sustentar el registro correcto de las operaciones lo constituye e! Manual Único de Contabilidad Gubernamental, que es el instrumento normativo básico para el sistema, en el que se integran el catálogo de cuentas, su estructura, su instructivo, la guía contabilizadora y los criterios y lineamientos para el registro de las operaciones. En apoyo a las estrategias de modernizacin definidas por el Gobierno del Estado, se efectúa una labor permanente de revisin, tanto de las técnicas contables utilizadas, como de sus mecanismos de aplicacin. Asimismo, de la incorporacin de las normas aprobadas por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Por lo anterior, se busca mantener fa homologacin de los sistemas de registro contable y presupuestal de los organismos auxiliares y fideicomisos con el sistema del sector central y con los municipios, por lo que se ha instrumentado el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México. II. PRESENTACIÓN El Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México, es resultado del esfuerzo realizado tanto por las áreas rectoras, como por los responsables de los centros de registro contable y presupuestal, en el estudio, determinacin e implantacin de normas contables gubernamentales que cumplan con los preceptos establecidos en el Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios y para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Su objetivo es proporcionar a las entidades de la administracin pública Estatal y Municipal, los elementos necesarios que les permitan contabilizar sus operaciones al establecer los criterios en materia de contabilidad gubernamental. En este sentido, constituye una herramienta básica para el registro de las operaciones que otorga consistencia a la presentacin de los resultados del ejer' ido y facilita proporcionando las bases para consolidar bajo criterios uniformes y homogéneos la informacin contable. El instrumento básico para su operacin es el Catálogo de Cuentas, el cual agrupa un conjunto de conceptos homogéneos, cuya ordenacin facilita distinguir y formar agrupaciones generales y de orden particular. El Manual, se complementa con el Instructivo para el manejo de las cuentas y la Guía Contabilizadora, el primero describe en forma detallada los distintos conceptos de cargo y abono por los que cada cuenta deberá ser afectada, indicando el número respectivo, su denominacin, clasificacin y naturaleza, así como la representatividad de su saldo. Vi:ente desde Sustituye Área que elabor 0i/01/2013 Contaduría General Gubernamental rgano Superior de Fiscalizacin3 8 de enero de 2013 GAC Ei.A Página 3 [DEL GOBIERNO La Guía Contabilizadora contiene la descripcin detallada de las principales operaciones; menciona los documentos fuente que respaldan cada operacin, señala su periodicidad durante un ejercicio e incluye las cuentas a afectar tanto contable como presupuestalmente. Finalmente se incluyen los principales reportes que genera el sistema y que responden a las necesidades de informacin del Gobierno del Estado. Para efectos de este manual se entenderá como: Entidades Públicas: Término genérico con el que se identifica a cualquier dependencia del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismo auxiliar, fideicomiso público o ente autnomo que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con recursos o bienes públicos. Dependencias: Son todos los rganos administrativos del Sector Central de la Administracin Pública, incluyendo a la Procuraduría General de Justicia. Organismos Auxiliares: Son las entidades prestadoras de servicios públicos de carácter asistencial y de salud, educativo, cultural y deportivo que cumplen una clara funcin social, que su eficiencia y productividad no pueden ser medibles en términos de rentabilidad financiera y que sus recursos de operacin y de inversin provienen predominantemente de las transferencias que les otorga el Gobierno del Estado de México. Fideicomiso Público: Son las entidades públicas donde el fideicomitente y el fideicomisario son el Gobierno del Estado de México y fueron creados para cumplir con una funcin encomendada únicamente al Estado. Entes Autnomos: Son aquellas entidades que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propios, autonomía de gestin e independencia de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y judicial. Municipio: Base o célula soberana de la divisin territorial y de la organizacin política y administrativa de los estados miembros de la Federacin. III. POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG) Los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la identificacin, el análisis, la interpretacin, la captacin, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan al ente público. Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboracin y presentacin de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislacin especializada y aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables. A continuacin se presentan y explican los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental: 1) SUSTANCIA ECONÓMICA Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan econmicamente al ente público y delimitan la operacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG). Explicacin del postulado básico a) El SCG estará estructurado de tal manera que permita la captacin de la esencia econmica en la delimitacin y operacin del ente público, apegándose a la normatividad emitida por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC). Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental4 Página 4 GAC ETA DEL_ GO B1E Ft NO 8 de enero de 2013 b) Al reflejar la situacin econmica contable de las transacciones, se genera la informacin que proporciona los elementos necesarios para una adecuada toma de decisiones. 2) ENTES PÚBLICOS Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales. Explicacin del postulado básico El ente público es establecido por un marco normativo específico, el cual determina sus objetivos, su ámbito de accin y sus limitaciones; con atribuciones para asumir derechos y contraer obligaciones. 3) EXISTENCIA PERMANENTE La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo disposicin legal en la que se especifique lo contrario. Explicacin del postulado básico El sistema contable del ente público se establece considerando que el periodo de vida del mismo es indefinido. 4) REVELACIÓN SUFICIENTE Los estados y la informacin financiera deben mostrar amplia y claramente la situacin financiera y los resultados del ente público. Explicacin del postulado básico a) Como informacin financiera se considera la contable y presupuestaria y se presentará en estados financieros, reportes e informes acompañándose, en su caso, de las notas explicativas y de la informacin necesaria que sea representativa de la situacin del ente público a una fecha establecida. 'D) Los estados financieros y presupuestarios con sus notas forman una unidad inseparable, por tanto, deben presentarse conjuntamente en todos los casos para una adecuada evaluacin cuantitativa cumpliendo con las características de objetividad, ferificabilidad y representatividad. 5) IMPORTANCIA RELATIVA La informacin debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente. Explicacin del postulado básico La informacin financiera tiene importancia relativa si existe el riesgo de que su omisin o presentacin errnea afecte la percepcin de los usuarios en relacin con la rendicin de cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones. 6) REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA La informacin presupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a la naturaleza econmica que le corresponda. El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculacin con las etapas presupuestarias correspondientes. Explicacin del postulado básico a) El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) debe considerar cuentas de orden, para el registro del ingreso y el egreso, a fin de proporcionar informacin presupuestaria que permita evaluar los resultados obtenidos respecto de los presupuestos autorizados; b) El SCG debe identificar la vinculacin entre las cuentas de orden y las de balance o resultados; c) La contabilizacin de los presupuestos deben seguir la metodología y registros equilibrados o igualados, representando las etapas presupuestarias de las transacciones a través de cuentas de orden del ingreso y del egreso; así como su efecto en la posicin financiera y en los resultados; d) El SCG debe permitir identificar de forma individual y agregada el registro de las operaciones en las cuentas de orden, de balance y de resultados correspondientes; así como generar registros a diferentes niveles de agrupacin; Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental5 8 de enero de 2013 GACETA LD L GO BOE Ft N S=> Página 5 e) La clasificacin de los egresos presupuestarios será al menos la siguiente: administrativa, conforme al Decreto del Presupuesto de Egresos, que es la que permite identificar quién gasta; funcional y programática, que indica para qué se gasta; y econmica y por objeto del gasto que identifica en qué se gasta. La integracin presupuestaria se realizará sumando la informacin presupuestaria de entes independientes para presentar un solo informe. 7) CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada la situacin financiera, los resultados de operacin, el flujo de efectivo o los cambios en la situacin financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público. Explicacin del postulado básico a) Para los entes públicos la consolidacin se lleva a cabo sumando aritméticamente la informacin patrimonial que se genera de la contabilidad del ente público, en los sistemas de registro que conforman el SCG, considerando los efectos de eliminacin de aquellas operaciones que dupliquen su efecto. b) Corresponde a la instancia normativa a nivel federal, entidades federativas o municipal, respectivamente, determinar la consolidacin de las cuentas, así como de la informacin de los entes públicos y rganos sujetos a ésta, de acuerdo con los lineamientos que dicte el CONAC. 8) DEVENGO CONTABLE Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes públicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas. Explicacin del postulado básico a) Debe entenderse por realizado el ingreso derivado de contribuciones y participaciones cuando exista jurídicamente el derecho de cobro; b) Los gastos se consideran devengados desde el momento que se formalizan las transacciones, mediante la recepcin de los servicios o bienes a satisfaccin, independientemente de la fecha de pago. Periodo Contable a) La vida del ente público se divide en períodos uniformes de un año calendario, para efectos de conocer en forma peridica la situacin financiera a través del registro de sus operaciones y rendicin de cuentas; b) En lo que se refiere a la contabilidad gubernamental, el periodo relativo es de un año calendario, que comprende a partir del I de enero hasta el 31 de diciembre, y está directamente relacionado con la ejecucin de la Ley de Ingresos y el ejercicio del presupuesto de egresos; c) La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin financiera del ente público, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en períodos uniformes permitiendo su comparabilidad; d) En caso de que algún ente público inicie sus operaciones en el transcurso del año, el primer ejercicio contable abarcará a partir del inicio de éstas y hasta el 31 de diciembre; tratándose de entes públicos que dejen de existir durante el ejercicio, concluirán sus operaciones en esa fecha, e incluirán los resultados obtenidos en la cuenta pública anual correspondiente e) Para efectos de evaluacin y seguimiento de la gestin financiera, así como de la emisin de estados financieros para fines específicos se podrán presentar informes contables por períodos distintos, sin que esto signifique la ejecucin de un cierre. Respecto a este Postulado Básico se precisa que durante el presente ejercicio fiscal para el registro contable de las operaciones que realizan los entes públicos en el ámbito estatal y municipal se mantendrá el criterio conforme al Principio de Contabilidad Gubernamental de Base de Registro, el cual establece que los gastos o costos deben ser reconocidos y registrados como tales en el momento en que se devenguen y los ingresos cuando se realicen. Por la interpretacin de este principio, se reconoce que un derecho se adquiere y una obligacin surge cuando se formaliza, independientemente de cuándo se liquide. La formalizacin ocurre cuando existe un acuerdo de voluntades entre el Ente y la otra parte que interviene en la transaccin, independientemente de la forma o documentacin que soporte ese acuerdo. Para el registro del efecto patrimonial de las operaciones financieras, el gasto se considera devengado una vez que se reciben los bienes y/o servicios a satisfaccin. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental6 Página 6 GAC ETA DEL. GO BOE Ft 1.4 =0 8 de enero de 2013 Para el registro del efecto presupuestal de las operaciones financieras del egreso se considera devengado en el momento en que se inicia el proceso adquisitivo o bien se formaliza la operacin, independiente de la forma o documentacin que soporte ese hecho. Tratándose de los ingresos por impuestos, derechos, aprovechamientos y los derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, estos deberán registrarse en el momento en que efectivamente se reciban, evitando la generacin de cuentas por cobrar a cada contribuyente, a fin de facilitar el control administrativo. Tratándose de las Transferencias a Organismos Auxiliares y Municipios, el registro del Ingreso se deberá realizar al momento en que el organismo o municipio obtengan el contra-recibo correspondiente o algún otro documento que ampare el monto de la transferencia, creando la cuenta por cobrar respectiva y para el caso de quien efectúa la transferencia deberá registrar el egreso en ese mismo momento, creando la cuenta por pagar correspondiente. Derivado de la necesidad de contar con el análisis de la informacin financiera generada por el Sistema de Contabilidad Gubernamental y para obtener informacin veraz y oportuna para la toma de decisiones, el Gobierno del Estado de México requiere que a partir del registro de las operaciones realizadas por los entes públicos se genere el Estado de Ingresos y Egresos para conocer el comportamiento del presupuesto ejercido de los ingresos conforme a la clasificacin de la ley de ingresos por cada concepto; y del presupuesto de egresos, con la clasificacin por objeto del gasto, ambos presupuestos presentados con periodicidad mensual y con saldos acumulados, de tal manera que permita analizar el comportamiento de cada uno y obtener con ello el superávit o déficit presupuestal a la fecha que corresponda. Asimismo, respecto al registro de los ingresos y gastos conforme a lo dispuesto por el Postulado Básico de Devengo Contable, el Gobierno del Estado de México ha decidido continuar con el registro de los ingresos y gastos utilizando el criterio definido en el Principio de Contabilidad Gubernamental de Base de Registro, ya que respecto a los ingresos no se cuenta con una definicin clara del momento en el que se tiene el derecho jurídico de cobro, en virtud de que la legislacin local nos presenta cuatro situaciones respecto a la obligacin fiscal o crédito fiscal, el nacimientos de la obligacin fiscal, el cumplimiento de la obligacin fiscal, la exigibilidad de la obligacin fiscal (crédito fiscal) y la extincin de la obligacin fiscal, adicionalmente el reconocimiento de una cuenta por cobrar con la afectacin a las cuentas de resultados, reflejaría al final del ejercicio, recursos disponibles que en realidad no se han recibido y del que aún no contamos con reglas de registro para el reconocimiento posterior de la cancelacin de las cuentas incobrables ya que formarían parte del resultado del ejercicio que se presenta a revisin con la Cuenta Pública del ejercicio que corresponda. Para el registro del efecto presupuestal de los egresos, el Postulado Básico de Devengo Contable no considera que una vez iniciado el proceso adquisitivo de bienes y/o servicios y antes de la firma del contrato, es necesario reconocer el presupuesto comprometido ya que dependiendo del procedimiento de cada proceso adquisitivo puede variar el tiempo en el que se concluye el mismo y hasta la firma del contrato, adicionalmente, no se considera que al final del ejercicio pueden quedar procedimientos en proceso y de los cuales no sería posible realizar el registro en el momento contable del devengado ya que no se recibirían los bienes o servicios adquiridos a satisfaccin, aún y cuando ya se tenga el contrato firmado y la consiguiente obligacin contractual de cumplir con el mismo y no existe una regla contable que permita reconocer el efecto de estas operaciones en el ejercicio correspondiente. 9) VALUACIÓN Todos los eventos que afecten econmicamente al ente público deben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histrico o al valor econmico más objetivo registrándose en moneda nacional. Explicacin del Postulado Básico a) El costo histrico de las operaciones corresponde al monto erogado para su adquisicin conforme a la documentacin contable original justificativa y comprobatoria, o bien a su valor estimado o de avalúo en caso de ser producto de una donacin, expropiacin, adjudicacin o dacin en pago; b) La informacin reflejada en los estados financieros deberá ser revaluada aplicando los métodos y lineamientos que para tal efecto emita el CONAC. 10) DUALIDAD ECONÓMICA El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representacin de las transacciones y algún otro evento que afecte su situacin financiera, su composicin por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones. Explicacin del Postulado Básico Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental7 8 de enero de 2013 GAC"'FA DEL.w c> ea e Ft nao Página 7 a) Los activos representan recursos que fueron asignados y capitalizados por el ente público, en tanto que los pasivos y el patrimonio representan los financiamientos y los activos netos, respectivamente; b) Las fuentes de los recursos están reconocidas dentro de los conceptos de la Ley de Ingresos. I I) CONSISTENCIA Ante la existencia de operaciones similares en un ente público, debe corresponder un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en tanto no cambie la esencia econmica de las operaciones. Explicacin del postulado básico a) Las políticas, métodos de cuantificacin, procedimientos contables y ordenamientos normativos, deberán ser acordes para cumplir con lo dispuesto en la Ley de Contabilidad, con la finalidad de reflejar de una mejor forma, la sustancia econmica de las operaciones realizadas por el ente público, debiendo aplicarse de manera uniforme a lo largo del tiempo; b) Cuando por la emisin de una nueva norma, cambie el procedimiento de cuantificacin, las políticas contables, los procedimientos de registro y la presentacin de la informacin financiera que afecte la comparabilidad de la informacin, se deberá revelar claramente en los estados financieros el motivo, justificacin y efecto; c) Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirán los mismos criterios y métodos de valuacin utilizados en ejercicios precedentes, salvo cambios en el modelo contable de aplicacin general; d) La observancia de este postulado no imposibilita e! cambio en la aplicacin de reglas, lineamientos, métodos de cuantificacin y procedimientos contables; slo se exige, que cuando se efectúe una modificacin que afecte la comparabilidad de la informacin, se deberá revelar claramente en los estados financieros: su motivo, justificacin y efecto, con el fin de fortalecer la utilidad de la informacin. También, obliga al ente público a mostrar su situacin financiera y resultados aplicando bases técnicas y jurídicas consistentes, que permitan la comparacin con ella misma sobre la informacin de otros períodos y conocer su posicin relativa con otros entes econmicos similares. IV. EFECTOS DE LA INFLACIÓN Tomando como referencia la NIF B-10 emitida por el Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera, A.C. y considerando que en los últimos 7 años la inflacin en la economía mexicana no ha rebasado el 10% anual, se ha decidido no aplicar el procedimiento de revaluacin de los estados financieros de los entes gubernamentales. La NIF B-10, Efectos de la inflacin, se fundamenta en el Marco Conceptual comprendido en la Serie NIF A, particularmente en la NIF A-2, Postulados básicos, dado que el postulado básico de asociacin de costos y gastos con ingresos establece que los ingresos deben reconocerse en el periodo contable en el que se devengan, identificando los costos y gastos que le son relativos; es decir, se requiere hacer un adecuado enfrentamiento entre tales conceptos. La NIF B-I0 perfecciona la asociacin entre dichos ingresos, costos y gastos ya que lleva a presentarlos en unidades monetarias del mismo poder adquisitivo. La NIF A-5, Elementos básicos de los estados financieros, requiere que el análisis del capital contable o del patrimonio contable de una entidad se haga con base en un enfoque financiero; es decir, primero debe determinarse la cantidad de dinero o de poder adquisitivo que corresponde al mantenimiento de dicho capital o patrimonio y, sobre esa base, debe calcularse su crecimiento o disminucin. Esta NIF coadyuva al cumplimiento de la NIF A-5, debido a que requiere determinar el mantenimiento del capital contable o patrimonio contable; a este importe, la NIF B-I0 le llama efecto de reexpresin. Asimismo, la NIF B-I0 tiene sustento en la NIF A-6, Reconocimiento y valuacin, en la cual se establece la posibilidad de reexpresar cualquier valor utilizado para el reconocimiento de los activos netos de la entidad (como el costo de adquisicin o el valor neto de realizacin, por ejemplo). Esta norma prevé que dicha reexpresin se haga con base en índices de precios que permitan determinar cifras más comparables. En cuanto al alcance, existe una divergencia entre la NIF B-I0 y la NIC 29, Informacin financiera en economías hiperinflacionarias, ya que esta última slo requiere que se reconozcan los efectos de la hiperinflacin. A pesar de que la NIC menciona varias referencias para calificar a una economía como hiperinflacionaria, el parámetro más objetivo indica que esto ocurre cuando la inflacin acumulada durante tres años se aproxima o sobrepasa el cien por ciento. Por su parte, la NIF B-I O requiere que se reconozcan los efectos de la inflacin en la informacin financiera siempre que se considera que sus efectos son relevantes, lo cual ocurre cuando dicha inflacin es igual o mayor que el 26% acumulado durante los tres ejercicios anuales anteriores. Bajo este esquema, se establece que cuando la economía se encuentre en un entorno inflacionario se definirá el procedimiento a través del cual, los entes gubernamentales, deberán realizar la reevaluacin de los estados financieros Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental8 Página 8 AC ETA E, EL. GCS B1 E RNO 8 de enero de 2013 V. NORMAS DE CARÁCTER GENERAL OBJETIVO Determinar la forma, características y plazo en que las entidades públicas deben proporcionar informacin financiera, presupuestaria, programática y econmica para consolidarla y presentarla en la Cuenta Pública del Gobierno y Organismos Auxiliares del Estado de México, así como la Cuenta Pública Municipal. II MARCO LEGAL Y TÉCNICO Constitucin Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 115, frac. II y IV, inciso C, último párrafo. Constitucin Política del Estado Libre y Soberano de México, Artículo 77, frac. XVIII y XIX. Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley Orgánica de la Administracin Pública del Estado de México, Artículo 24, fracs. III, VII, XI, XII, XIV, XXV y XXVI. Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de México, Artículos 3, 5, 8 fracs. 1, III, VIII, IX, X, XIV, XXV. Ley Orgánica Municipal, Artículos 48, fracs. XVI, 53, fracs. II, III, VII y VIII, 91, frac. XI, 95 fracs. 1, II, IV, V, VI, IX, XI, XII, XVI y XX, 98, 99, 100, 101, 103 y 112 fracs. II, VI, XIII y XIV. Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios, Artículo I y Título Décimo Primero. Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de México, Artículo 14, fracs. VI, XI, XII, XIV y XV. Reglamento de la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de México, Artículo 8, frac. V. Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas, Artículo 7, frac. XIV, Artículo 21 fracs. 1, II, III, IV, V y VI. III. NORMA GENERAL I. La Secretaría de Finanzas a través de la Contaduría General Gubernamental de común acuerdo con el Órgano Técnico de Fiscalizacin del Poder Legislativo y los Municipios del Estado de México, determinarán los sistemas y políticas de registro contable y presupuestal de las operaciones financieras que realicen los entes gubernamentales. 2. La Contaduría General Gubernamental y el del Estado de México, darán a conocer a las entidades, los instructivos y formatos, así como el Catálogo para la Clasificacin de las Cuentas, que sustentarán la operacin del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental. 3. La Contaduría General Gubernamental, elaborará el Manual de la Cuenta Pública que incluirá los formatos en que las entidades deben proporcionar la informacin financiera, presupuestal, programática y econmica para incluirla en la Cuenta Pública del Gobierno y Organismos Auxiliares del Estado de México. Las Dependencias, Organismos Auxiliares y Fideicomisos, remitirán a la Contaduría General Gubernamental, los formatos con la informacin requerida, debidamente clasificada de acuerdo al manual emitido en las fechas que se señalen. La informacin financiera que se presente debe reunir las siguientes características: Referirse al período de un año natural (I de enero al 31 de diciembre) En el caso de las entidades que comiencen operaciones ya iniciado el año, éstas deberán reportar su informacin a partir de esa fecha y hasta el 31 de diciembre. Derechos y obligaciones en moneda extranjera, deberán ser valuados al cierre del ejercicio en moneda nacional, conforme a los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental en el caso del Gobierno del Estado. Los estados financieros de los Organismos Auxiliares deberán ser dictaminados por auditor externo, anualmente. La Contaduría General Gubernamental clasificará la informacin para consolidar y presentar la Cuenta Pública del Gobierno y Organismos Auxiliares del Estado de México, dando a conocer a las entidades los cambios efectuados. IV DESINCORPORACIÓN DE ENTIDADES Cuando una entidad inicie un proceso de desincorporacin: fusin, escisin, disolucin, liquidacin, extincin, transferencia o venta, deberá presentar su informacin financiera hasta la fecha en que haya realizado sus operaciones en forma normal, con las notas complementarias pertinentes para la adecuada lectura e interpretacin de los estados financieros y presupuestales. Cabe mencionar que, es responsabilidad de los servidores públicos, previamente a su retiro del cargo que desempeñen, formular y presentar la informacin para integrar la Cuenta Pública. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental9 8 de enero de 2013 "c ETA Página 9 L7 EL. «7> E% I E Ft 1,11 (7> VI. POLÍTICAS DE REGISTRO BASES DE PREPARACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Los Estados Financieros se preparan tomando como base los postulados básicos de contabilidad gubernamental. La informacin contable básica está conformada por el Estado de Situacin Financiera, el Estado de Actividades para Entidades con fines no lucrativos, el Estado de Resultados para Entidades con fines lucrativos, el Estado de Flujos de Efectivo, Estado de Variaciones en la Hacienda Pública Patrimonio, Estado Analítico del Activo, así como sus notas que son parte integrante de los mismos; también se integra por los estados complementarios, como la disponibilidad del Flujo de Efectivo y la Evolucin e Integracin de la Deuda. La informacin presupuestal se integra por el Estado de Ingresos y Egresos, el Estado Comparativo de Ingresos, el Estado Comparativo de Egresos, el Estado de Avance Presupuesta! de Ingresos y ei Estado de Avance Presupuestal de Egresos, así como los complementarios que detallan los ingresos y egresos por cada concepto. La informacin de obra pública se clasifica en Obras en proceso y gasto ejercido; y obras concluidas y su costo. Respecto a la clasificacin del pasivo, se considerará a corto plazo el que vence dentro del ejercicio fiscal correspondiente y a largo plazo el que venza en ejercicios fiscales posteriores al que corresponda la informacin. INVERSIONES Las inversiones en valores negociables de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Tesorerías Municipales incluidos sus organismos descentralizados y Entes Autnomos, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos y programas a los que estén destinados, mismos que se encuentran representados principalmente por depsitos bancarios e inversiones de renta fija a corto plazo (es decir, que no exceda de un año y en el caso de término de su administracin, al periodo constitucional), y de bajo riesgo, se registrarán a su valor de mercado (valor de la inversin, más el rendimiento acumulado). En ningún caso se podrá considerar la pérdida de! monto invertido (capita!). Instrumentos de Renta Fija: Se registrarán a su valor de adquisicin, los rendimientos generados se reconocen en resultados conforme se realizan, considerando las condiciones establecidas en e! párrafo anterior, en los que siempre se deberá considerar el valor invertido más los rendimientos generados. La inversin en acciones de empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, se registrarán a su valor de mercado. Solo se podrá invertir en este tipo de instrumentos cuando se garantice la recuperacin del monto invertido y el rendimiento sea mayor al que ofrezcan las inversiones en instrumentos considerados en el párrafo anterior. Todas las operaciones deberán realizarse con instituciones y en operaciones o instrumentos aprobados por la SHCP, la CNBV y la CONDUCE:. Las acciones se darán de baja, cuando se enajenen o bien por la liquidacin del ente. En todos los casos se deberá contar con una pliza de seguro para garantizar la recuperacin del capital invertido. Para las Dependencias del Ejecutivo, los intereses generados no representan un ingreso disponible para la Unidad Administrativa, ya que deberán ser depositados a la Caja General del Gobierno del Estado de México por formar parte de los ingresos financieros. En el caso de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado, Entes Autnomos y Municipios, los intereses generados deberán ser registrados como ingresos propios en el rubro de productos financieros. Para hacer uso de estos recursos se estará a lo dispuesto en el Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado o al Presupuesto de Egresos Aprobado por el Ayuntamiento, en el ámbito de sus respectivas competencias. En el caso de los recursos de origen federal sujetos a una norma específica para su aplicacin se estará a lo dispuesto en dicha norma. En caso de que exista variacin en las tasas por negociacin de reestructura de deuda pública se deberá observar lo dispuesto en el Boletín C-10 "Instrumentos financieros derivados y operaciones de cobertura" emitido por el IMCP. Las políticas aquí establecidas no aplican para la Tesorería del Gobierno del Estado de México en la que esta responsabilidad recae en el Comité de Inversiones; así mismo, en el caso del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, su Consejo Directivo determinará las políticas y estrategias de inversin de todas sus reservas, en los términos del artículo 20 fraccin XII de la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, y los artículos 23 fraccin 1, II y 24 fraccin 1 y II de su Reglamento Financiero a través de su Comité de Inversiones. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental J10 Página 10 GACETA E> E L GOBeE Ft IN/ <=1. 8 de enero de 2013 INVENTARIOS Son todos los bienes muebles e inmuebles y mercancías disponibles para su venta. Las existencias se valúan a costo promedio y para el caso de organismos que realicen actividades mercantiles a través de centros comerciales se aplicará el método detallista para valuar las mercancías y su control se hará en cuentas de orden, estructurando su catálogo específico. ALMACÉN Corresponden a este rubro todos los bienes de consumo existentes, ya sea para su distribucin a las áreas operativas o para el desarrollo de programas sociales de las dependencias, Unidades Administrativas u Organismos Auxiliares del Estado, Entes Autnomos o Municipios, así como de los Poderes Legislativo y Judicial. Las existencias se valúan a costo promedio y su registro contable y presupuestal es el siguiente: En el caso de las dependencias, Unidades Administrativas u Organismos Auxiliares del Estado, así como de los Poderes Legislativo y Judicial, tanto el resultado del ejercicio como el presupuesto de egresos se afectará en el momento en que el gasto se considere devengado, en términos de lo dispuesto por el Postulado de Devengado Contable, por otro lado, las existencias se controlarán en cuentas de orden. Para el caso de CAEM, HRAEZ, IMIEM, IMIFE, ISEM, ISSEMYM, SEIEM, y RECICLAGUA, el presupuesto de egresos se afectará al momento en que el gasto se considere devengado, en términos de lo dispuesto por el Principio Contable de Base de Registro, en otro momento el resultado del ejercicio se afectará al retirar los bienes del almacén para su consumo en las áreas operativas. En el caso específico del ISEM se consideran áreas operativas a los Centros de Salud independientemente si son urbanos, rurales dispersos o rurales concentrados. Para el caso de los Hospitales se consideran áreas operativas la Central de Enfermería, Laboratorios, Servicios de Radiología y Gabinete y la Farmacia. Para el caso específico del IMIFE el equipamiento de obra deberá registrarse al costo específico de adquisicin para cada obra. Para el caso de los municipios, la afectacin por las compras realizadas de artículos que se distribuirán a través de programas de laeneficio socia! se llevarán a la cuenta de Almacén, en el Activo Circulante, afectando las asignaciones presupuestales correspondientes v se abrirán los auxiliares necesarios para controlar por tipo los materiales resguardados en el Almacén. Tratándose de los bienes adquiridos para la operacin de las oficinas, el registro se hará afectando tanto el resultado del ejercicio como el Presupuesto de Egresos. Tratándose de obras capitalizables y del dominio público o apoyos a comunidades, la aplicacin de los materiales existentes en el almacén se hará cargando a la cuenta de Obras en Proceso y abonando a la cuenta de Almacén, en ambos casos, la valuacin de inventarios se realizará utilizando los Métodos aplicables al control interno municipal. Es responsabilidad del área financiera el registro y control de las operaciones al rubro de almacén; en caso de que el ente público dentro de su estructura orgánica cuente con el área de administracin o equivalente, será responsabilidad de ésta el control físico y salvaguarda de las entradas y salidas del almacén. Corresponde a las Dependencias, Unidades Administrativas, Organismos Auxiliares, Entes Autnomos y Municipios, así como a los Poderes Legislativo y Judicial realizar por lo menos, en los meses de Junio y Diciembre, levantamientos físicos de inventarios a fin de presentar los saldos de la cuenta de Almacén, cotejados con las existencias físicas, mismos que serán realizados por el área competente en presencia de la Contraloría Interna. CANCELACIÓN DE CUENTAS O SALDOS IRRECUPERABLES A) CUENTAS Y DOCUMENTOS POR COBRAR Este grupo de cuentas representa las cantidades de dinero entregadas a servidores públicos o terceros, para cumplir con actividades de programas específicos, así como saldos de clientes, organismos auxiliares y Municipios del Estado, mismas que deberán ser comprobadas o reintegradas conforme a la normatividad que al efecto emitan la Secretaría de Finanzas, la Tesorería Municipal y el área competente de los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, también se incluyen en este procedimiento los ingresos por servicios escolares que presten las Instituciones Educativas. La Secretaría de Finanzas, los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, los Entes Autnomos, las Tesorerías Municipales y el área competente de los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán realizar mensualmente el análisis de las cuentas y documentos por cobrar, identificando aquellas con características de incobrabilidad, de las cuales se elaborará la Constancia de Incobrabilidad, la cual deberá contener los siguientes datos: Vigente desde 01/01/2013 Sustituye Área que elabor Contaduría General Gubernamental11 8 de enero de 2013 GACETA.1G <Z, Et II 1E Ft IV CZ Página 11 Fecha de elaboracin Nombre o razn social del deudor Importe de sus adeudos vencidos Antigüedad de los adeudos Descripcin del motivo y documentacin soporte, por el cual se consideran incobrables Nombres, firmas y cargos del personal que intervino y que supervis la informacin contenida en la constancia Visto bueno de la Unidad Jurídica o Síndico correspondiente En el caso del Sector Central, la constancia deberá ser elaborada por la unidad ejecutora del gasto, en el caso de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos, Municipios y los Poderes Legislativo y Judicial, la constancia deberá ser elaborada por la Direccin de Administracin y Finanzas o equivalente. Se considerará la incobrabilidad cuando: Los adeudos tengan una antigüedad mayor a un año y que no haya recibido movimiento alguno en el último año El deudor (servidor público) se encuentre inactivo en el sector público, no sea pensionado por el Gobierno del Estado de México y que no haya retirado su fondo No se pueda localizar al deudor en alguna oficina del sector público No se pueda localizar al deudor en su domicilio registrado Por fallecimiento del deudor o cuando queden incapacitados en forma total o permanente Cuando la unidad jurídica correspondiente avale su incobrabilidad En el caso de siniestros se debe presentar adicionalmente: Acta levantada ante el Ministerio Público Seguimiento Resolucin Los adeudos con un monto menor a 100 salarios mínimos de la zona econmica "C" y con antigüedad mayor a un año que no hayan recibido movimiento alguno en el último año por considerarse incobrable, únicamente considerarán los datos generales del adeudo para la elaboracin de la constancia de incobrabilidad correspondiente. Los Titulares de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos, la Tesorería Municipal, los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, obtendrán, con base en la Constancia de Incobrabilidad, el acuerdo del Órgano de Gobierno, Consejo Directivo o del Ayuntamiento, respectivamente para cancelar las cuentas que se encuentren en esta situacin. En el caso del Sector Central una vez que se determine su incobrabilidad y se haya realizado la constancia correspondiente, las unidades ejecutoras del gasto deberán remitir a la Contaduría General Gubernamental dicha informacin con el soporte documental de las gestiones de cobro para continuar con el trámite ante las instancias correspondientes con la finalidad de obtener la autorizacin de cancelacin contable de los saldos de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica de la Administracin Pública y el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas. Con base en el acuerdo señalado en el párrafo anterior se realizan los registros contables y presupuestales correspondientes. Para el caso del Sector Central, las sustituciones de deudor que se den por los cambios administrativos o por cualquier otro motivo se deberán comunicar de inmediato a la Contaduría General Gubernamental mediante oficio signado por el titular saliente y entrante; en el caso del Sector Auxiliar, Entes Autnomos, Municipios y de los Poderes Legislativo y Judicial, la comunicacin se hará al área de contabilidad correspondiente. B) ANTICIPO A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Son las cantidades de dinero entregadas a los proveedores de bienes o servicios y contratistas de obra pública y servicios relacionados con la misma con el fin de obtener una contraprestacin pactada mediante contrato, las cuales deberán ser comprobadas o reintegradas conforme a la normatividad que al efecto emitan la Secretaría de Finanzas, la Tesorería Municipal y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias. Si el tercero no diera cumplimiento a lo dispuesto en el contrato, el asunto se deberá turnar a las áreas jurídicas para su recuperacin a través de las fianzas correspondientes. La Secretaría de Finanzas, los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, los Entes Autnomos, las Tesorerías Municipales y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán realizar semestralmente el análisis de los Vigente desde 01/01/2013 Sustituye Área que elabor Contaduría General Gubernamental12 Página 12 Ack 0C E "T'IX C, E L G 1=1 EL II E S/ 1,1 <=1 8 de enero de 2013 anticipos a proveedores y contratistas, identificando aquellas con características de incobrabilidad, de las cuales se elaborará la Constancia de Incobrabilidad, la cual deberá contener los siguientes datos: Fecha de elaboracin Nombre o razn social del proveedor o contratista Importe de los montos otorgados por anticipo no amortizados Antigüedad de los montos Descripcin del motivo y documentacin soporte, por el cual se consideran irrecuperables Nombres, firmas y cargos del personal que intervino y que supervis la informacin contenida en la constancia Visto bueno de la Unidad Jurídica o Síndico correspondiente Gestiones realizadas ante la Secretaria de la Contraloría y en su caso el Ministerio Público, presentando adicionalmente: o o o Actas levantadas Seguimiento Resolucin Los Titulares de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos, la Tesorería Municipal y de los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, obtendrán, con base en la Constancia de lncobrabilidad, el acuerdo del Órgano de Gobierno, Consejo Directivo o del Ayuntamiento, respectivamente para cancelar las cuentas que se encuentren en esta situacin. En el caso del Sector Central una vez que se determine su incobrabilidad y se haya realizado la constancia correspondiente, las unidades ejecutoras del gasto deberán remitir a la Contaduría General Gubernamental dicha informacin con el soporte documental de las gestiones de cobro para continuar con el trámite ante las instancias correspondientes con la finalidad de obtener la autorizacin de cancelacin contable de los saldos de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica de la Administracin Pública y el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas. Con base en el acuerdo señalado en el párrafo anterior se realizan los registros contables y presupuestales correspondientes. C) INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y MERCANCÍAS DISPONIBLES PARA SU VENTA Esta cuenta representa las cantidades en dinero invertidas en bienes muebles o inmuebles y mercancías propiedad del ente disponible para su venta. La Secretaría de Finanzas, los Organismos Auxiliares, Entes Autnomos, las Tesorerías Municipales y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias deberán realizar mensualmente el análisis de esta cuenta a fin de identificar aquellos bienes y mercancías que por su aspecto físico, de prescripcin u obsolescencia, o su condicin legal desvirtúen la informacin financiera, en este caso a fin de corregir las cifras presentadas por estos conceptos, se deberán dar de baja de los estados financieros, previa elaboracin de la Constancia de Baja, la cual deberá contener los siguientes datos: Fecha de elaboracin Lugar físico en el que se encuentran Condiciones en que se encuentran Descripcin de motivo y documentacin soporte, por el cual se consideran en condicin de baja Nombres, firmas y cargos del personal que intervino y que supervis la informacin contenida en la constancia Visto bueno de la Unidad Jurídica o Síndico correspondiente Gestiones realizadas ante la Secretaría de la Contraloría y en su caso el Ministerio Público, presentando adicionalmente: o o o Actas levantadas Seguimiento Resolucin Los Titulares de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos, la Tesorería Municipal y de los Poderes Legislativo y Judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias, obtendrán, con base en la Constancia de Incobrabilidad, el acuerdo del Órgano de Gobierno, Consejo Directivo o del Ayuntamiento, respectivamente para cancelar las cuentas que se encuentren en esta situacin. En el caso del Sector Central una vez que se determine su incobrabilidad y se haya realizado la constancia correspondiente, las unidades ejecutoras del gasto deberán remitir a la Contaduría General Gubernamental dicha informacin con el soporte documental de las gestiones de cobro para continuar con el trámite ante las instancias correspondientes con la finalidad de obtener la autorizacin de cancelacin contable de los saldos de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica de la Administracin Pública y el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental13 8 de enero de 2013 GACETA [-DEL GO IB 11 IE NO Página 13 Con base en el acuerdo señalado en el párrafo anterior se realizan los registros contables y presupuestales correspondientes. ACTIVO NO CIRCULANTE El objetivo de esta política es dar a conocer a las Dependencias, Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos, Municipios y a los Poderes Legislativo y Judicial, la normatividad para el registro contable y presupuestal de los activos fijos, así como su depreciacin, venta y baja. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Los inmuebles, mobiliario y equipo, vehículos, maquinaria, armamentos, equipos especiales, aeronaves, acervo bibliográfico y artístico, obras de arte, entre otros, se registrarán a su costo de adquisicin o construccin; en caso de que sean producto de una donacin, expropiacin, adjudicacin o dacin en pago a su valor estimado razonablemente, por el área administrativa correspondiente, o de un bien similar o al de avalúo, aun cuando no se cuente con la factura o documento original que ampare la propiedad del bien, e incluso cuando se encuentren en trámite de regularizacin de la propiedad. En todos los casos se deberán incluir los gastos y costos relacionados con su adquisicin, así como el impuesto al valor agregado excepto cuando se trate de organismos sujetos a un régimen fiscal distinto al de no contribuyentes. No se considerarán como Activo no circulante los bienes intangibles, tales como licencias de software, redes, entre otros, sin embargo se deberán establecer los controles administrativos adecuados para su salvaguarda. Tratándose de las adquisiciones de bienes muebles, con un costo igual o mayor a 35 Salarios Mínimos Generales del Distrito Federal, deberán registrarse contablemente como un aumento en el activo y la unidad ejecutora del gasto que los adquiera deberá incluirlos en el sistema de control patrimonial a fin de que el saldo de la cuenta de bienes muebles corresponda al monto total del sistema de control patrimonial incluyendo aquellos bienes adquiridos a través de fideicomisos, dichos montos deberán ser conciliados semestralmente; aquellas adquisiciones con un importe menor se deberán registrar contablemente como un gasto. En ambos casos se afectará el presupuesto de egresos en la partida y programa correspondiente. Para efectos del control administrativo, las adquisiciones de bienes muebles, con un costo igual o mayor a 17 Salarios Mínimos Generales del Distrito Federal pero menor de 35 Salarios Mínimos Generales del Distrito Federal, también deberán incorporarse al sistema de control patrimonial. Los bienes muebles adquiridos con un costo menor a 17 Salarios Mínimos Generales del Distrito Federal, se deberán considerar bienes no inventariables y no requerirán de control administrativo alguno. En el caso de bienes de consumo inmediato o refacciones y herramientas se llevarán directamente al gasto y su política de registro será la que refiere al Almacén. En todos los casos se deberá cumplir lo dispuesto en las Normas Administrativas para la Asignacin y Uso de Bienes y Servicios de las Dependencias, Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos del Poder Ejecutivo Estatal, expedida por la Secretaría de Finanzas. En el caso de los municipios el control del patrimonio será de acuerdo a los lineamientos para el registro y control de inventario y desincorporacin de bienes muebles e inmuebles de la administracin pública municipal, considerando sus dependencias administrativas, organismos descentralizados y fideicomisos públicos (CREG). DEPRECIACIÓN La depreciacin representa la parte estimada de la capacidad de los activos que se han consumido durante un periodo, su fin es de índole informativo. El registro contable de la depreciacin tiene como objetivo reconocer la pérdida de valor de un activo que puede originarse por obsolescencia, desgaste o deterioro ordinario, defectos de fabricacin, falta de uso, insuficiencia, entre otros. La depreciacin deberá calcularse, a partir del mes siguiente al de su adquisicin. La depreciacin se calculará para todos los bienes independientemente de su fecha de adquisicin con los porcentajes siguientes: Vehículos Equipo de cmputo Mobiliario y equipo de oficina Edificios Maquinaria El resto Binas % Anua 10% 20 3% Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental14 Página 14 GACETA 1""D EL GOBUE de enero de 2013 En el caso de que un bien se encuentre totalmente depreciado, pero se considere que aún cuenta con vida útil, se determinará el tiempo aproximado de vida útil y se mantendrá en la contabilidad el valor correspondiente, para esto, se cancelará el monto de la revaluacin tanto de la depreciacin como del activo no circulante y el monto de la depreciacin acumulada aplicada hasta por el importe que corresponda al periodo de vida útil determinado y será sujeto nuevamente al procedimiento de depreciacin. El titular del área administrativa deberá dejar constancia por escrito del criterio que se sigui para la determinacin del tiempo de vida útil. Los terrenos, las obras de arte, semovientes y animales disecados no serán sujetos del cálculo de la depreciacin. Nota: La aplicacin de la depreciacin de activos para el caso del Sector Central de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como de los municipios y sus organismos descentralizados, se hará a partir de que sea aprobada por la Comisin Temática de Contabilidad Gubernamental. VENTA Y BAJA DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES La baja de bienes muebles e inmuebles se realizará de conformidad con lo establecido en el Cdigo Administrativo del Estado de México y de las Normas Administrativas para la Asignacin y Uso de Bienes y Servicios de las Dependencias y Organismos Auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal; autorizándose previamente por la Secretaría de Finanzas para el caso del Sector Central y por la Junta Directiva, Consejo de Gobierno o Consejo Directivo, en los Organismos Auxiliares y Entes Autnomos; para el caso de los Poderes Legislativo y Judicial por el área competente, para el caso de los municipios la autorizacin será emitida por el área administrativa correspondiente y el registro se realizará previa autorizacin del Ayuntamiento. La baja se registrará según el valor neto en libros del bien, al momento de obtener la autorizacin correspondiente; es decir, afectando el costo histrico, y la depreciacin correspondiente, utilizando como contra-cuenta los rubros del patrimonio que se vean afectados. Cuando se realice la venta de un activo, de conformidad con la legislacin y normatividad de la materia, se deberá afectar el costo histrico, y la depreciacin correspondiente, utilizando como contra-cuenta los rubros del patrimonio que se vean afectados, según el valor neto en libros del bien al monto de realizar la operacin. La diferencia entre el valor neto en libros y el precio de venta, se afectará al resultado del ejercicio. Cuando por alguna razn no se cuente con la documentacin que acredite la propiedad y características originales del bien que se proponga para baja o venta, corresponderá al titular del área administrativa que solicita el trámite, justificar esta situacin y proporcionar los elementos necesarios para cumplimentar el procedimiento administrativo correspondiente. Tratándose de transferencias de bienes entre unidades administrativas, dependencias y organismos auxiliares, siempre deberá acompañarse con la documentacin comprobatoria correspondiente. Todas las unidades ejecutoras del gasto deberán mantener actualizado el registro de bienes muebles en el Sistema de Control Patrimonial SICOPA WEB, incluyendo las bajas efectuadas en el ejercicio fiscal. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 346 del Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios, las dependencias del sector central deberán remitir mensualmente a la Contaduría General Gubernamental la documentacin original que ampare las inversiones en activo fijo. En el caso de los municipios el procedimiento de venta y baja de bienes muebles e inmuebles será de acuerdo a los lineamientos para el registro y control de inventario y desincorporacin de bienes muebles e inmuebles de la administracin pública municipal, incluyendo sus dependencias administrativas, organismos descentralizados y fideicomisos públicos. DONATIVOS Tratándose de donativos recibidos se deberá elaborar una forma valorada (recibo oficial) y se deberá registrar contable y presupuestalmente como un ingreso. En el caso de bienes recibidos por donacin o transferencia entregados en especie que se consideren bienes de consumo duradero, se registra con un cargo en el Activo y un abono a la Cuenta de Ingresos, así como su registro presupuestal respectivamente. Los donativos en especie que son bienes consumibles se registrarán como ingreso y egreso contable y presupuestalmente, solicitando en su caso la ampliacin presupuestal no liquida correspondiente. Cuando el donativo en especie no tenga un valor de referencia se observará lo dispuesto en la política de Adquisicin de Bienes Muebles e Inmuebles. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental15 8 de enero de 2013 GACETA FDEL GOBIERNO Página I 5 En el caso de los municipios el registro de los donativos será de acuerdo a los lineamientos para el registro y control de inventario y desincorporacin de bienes muebles e inmuebles de la administracin pública municipal, incluyendo sus dependencias administrativas, organismos descentralizados y fideicomisos públicos. CONSTRUCCIONES EN PROCESO La obra pública se deberá registrar invariablemente en la cuenta Construcciones en Proceso, ya que es necesario reconocerlas contablemente en forma separada a fin de conocer su grado de avance en forma objetiva y comparable para elaborar proyecciones correctas; asimismo, con la finalidad de que se muestren cifras confiables en la informacin financiera. Salvo casos específicos como el de compra de materiales para construccin, en el que se aplicará la política de registro establecida para el control de almacenes. En la realizacin de la obra pública, el ente deberá llevar un control por cada obra o contrato y su respectivo control presupuestal, el registro contable por obra se llevará en la contabilidad del ente y el control especifico de avance de la obra tanto físico como financiero se llevará en el área de administracin o ejecucin de obra correspondiente. Las obras se deberán identificar como: Capitalizables.- Aquellas que incrementan el patrimonio de la entidad pública y en su caso son susceptibles de enajenacin como edificios, parques, etc. e Del dominio público.- Aquellas que no son susceptibles de enajenacin como es el caso de banquetas, calles, alumbrado público, entre otras. Transferibles.- Son las capitalizables que se realizan por una unidad ejecutora del gasto y que al concluir la obra ésta se transfiere para su operacin a otra unidad ejecutora del gasto o ente, por ejemplo, escuelas, pozos de agua, cárcamos de bombeo, entre otros. En el primer caso cuando se concluya la obra con el acta de entrega recepcin o con el acta administrativa de finiquito como soporte, se deberá transferir el saldo al activo fijo para incorporarla al patrimonio. En el caso de las obras del dominio público, al concluir la obra o al cierre del ejercicio, se deberá transferir el saldo al resultado del ejercicio para mostrar el resultado real de las operaciones de la entidad pública en el periodo correspondiente. En el caso de las obras transferibles, éstas deben permanecer como construcciones en proceso hasta concluir la obra, en ese momento, con el acta de entrega recepcin o con el acta administrativa de finiquito, se deberán reclasificar al activo fijo y una vez aprobada su transferencia por el Órgano de Gobierno o el Ayuntamiento, en el ámbito de sus respectivas competencias, se dará de baja del activo fijo, afectando la cuenta "Complementaria de Patrimonio". El registro de la obra pública deberá incluir el costo de la elaboracin de proyectos, la propia construccin y la supervisin, así como los gastos y costos relacionados con la misma, generados desde la planeacin hasta su conclusin, independiente de la fuente de financiamiento, que puede ser: recursos propios, subsidios o transferencias, tanto estatales como federales; recursos aportados por los beneficiarios; créditos bancarios y créditos otorgados por organismos financieros internacionales. Por lo que se refiere a la documentacin originada por la Obra Pública, ésta deberá quedar a nombre del ente al que corresponda la unidad ejecutora del gasto. Para el caso específico de las obras transferibles, se estará a lo dispuesto en la guía contabilizadora correspondiente. Tratándose de la obra pública ejecutada con recursos estatales y cuando el ejecutor sea un organismo auxiliar o un municipio, estos deberán realizar la retencin del 2 por ciento por los servicios de control necesarios para su ejecucin, la retencin del 0.2 por ciento para la Delegacin Estado de México del Instituto de Capacitacin de la Industria de la Construccin y el 0.5 por ciento para la Delegacin Estado de México de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construccin, y las demás retenciones que establezca la normatividad aplicable. SUBSIDIOS Y APOYOS Las entregas de recursos provenientes del Gobierno Federal, del Gobierno Estatal o de los Municipios que con base en sus presupuestos de egresos reciban los organismos auxiliares y fideicomisos, así como los entes autnomos, se deberán registrar contable y presupuestalmente de la siguiente forma: Las que se identifican como subsidio de operacin o apoyos a programas, serán registradas como ingreso por subsidio y afectarán el presupuesto de egresos autorizado al organismo, y en su caso solicitarán la modificacin presupuestal correspondiente. Vigente desde 01/01/2013 Sustituye Área que elabor Contaduría General Gubernamental Órgano Superior de FiscalizaciOil16 Página 16 GAC ETA E>EL GOB E Ft IV :=* 8 de enero de 2013 Los recursos que reciban del Gobierno Estatal para el pago de la deuda pública contratada con instituciones de crédito, contratistas y proveedores se registrarán de la siguiente forma: Las amortizaciones de capital se acreditarán como aportacin patrimonial de! Gobierno del Estado de México y los intereses generados se aplicarán en el Estado de Resultados como Ingresos por Subsidios y como Egresos por Pago de Intereses. El total de los recursos transferidos deberán ser registrados presupuestalmente como Ingresos y su aplicacin afectará al presupuesto de egresos autorizado. Para e! Sector Central y Municipios, las Transferencias para subsidio de operacin, se registrarán como Gasto y las de Inversin como Aportacin Patrimonial. El registro del ingreso se deberá realizar al momento en que el organismo o el municipio obtengan el contra-recibo correspondiente o algún otro documento que ampare el monto de la transferencia, creando la cuenta por cobrar respectiva. Al final del ejercicio con el resultado de la conciliacin de ingresos se procederá a la cancelacin de los contra-recibos o documentos no procedentes y al registro correspondiente. INGRESOS PROPIOS ORGANISMOS AUXILIARES Todo aquel recurso que ingrese a la tesorería derivado de las actividades propias del organismo, así como aquellos que se generen por actividades distintas al objetivo principal del organismo, tales como cursos de verano, estadías, centro de evaluacin acreditado en competencias laborales y aportaciones, entre otros, deberán ser registrados contable y presupuestalmente como ingresos propios, estos recursos deberán ser depositados en una institucin bancaria vía depsito o a través de transferencia electrnica. Los ingresos propios obtenidos durante el ejercicio presupuestal por el organismo auxiliar, solo podrán ser aplicados hasta por el monto anual autorizado en el presupuesto de egresos, por lo que el excedente de dichos ingresos se mantendrá en cuentas de inversiones del organismo, estando sujeta su aplicacin a lo establecido por el Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios y el Presupuesto de Egresos del año en curso. Con respecto al registro de los ingresos de RECICLAGUA, S.A. deberá sujetarse al principio de Contabilidad Gubernamental Base de Registro, el cual especifica que los ingresos se registran cuando se realizan, adicionalmente, con base en el artículo 18 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se considera que se obtienen los recursos cuando se expide el comprobante que ampara el precio o la contraprestacin pactada, aún cuando provenga de pagos anticipados, por lo tanto si la facturacin se expide de forma anticipada, aún cuando no se haya prestado el servicio o recibido el pago, deberá registrarse el ingreso con la afectacin contable y presupuestal correspondiente. Los Organismos Auxiliares que realicen enajenaciones de bienes o presten algún tipo de servicio y reciban remuneracin por el mismo, deberán expedir comprobantes que acrediten dichos actos, los cuales deberán ser impresos en los establecimientos que autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reuniendo los requisitos que fijen las disposiciones fiscales respectivas. OBRA PÚBLICA Las aportaciones recibidas por el Gobierno del Estado de México y que sean transferidas para apoyar los programas operativos y de inversin de los organismos auxiliares y fideicomisos, se deberán registrar contable y presupuestalmente como ingresos por estos últimos. Para el registro y control de la ejecucin de la obra pública se estará a lo dispuesto en la política de Construcciones en Proceso. RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES Las aplicaciones contables que afectan la cuenta de Resultado de Ejercicio Anteriores para las dependencias y unidades administrativas, Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos del Estado, se harán previa autorizacin de la Secretaría de Finanzas a través de la Contaduría General Gubernamental. En el caso de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos, así como los Entes Autnomos y los Poderes Legislativo y Judicial, se deberá contar con la aprobacin previa de su Órgano de Gobierno, Consejo Directivo o equivalente. En el caso de los Municipios, la afectacin contable se realizará previa autorizacin del Ayuntamiento. REGISTRO DE LAS DISPONIBILIDADES FINANCIERAS Las disponibilidades financieras (remanentes de ejercicios fiscales anteriores) se registrarán afectando las cuentas presupuestales de Ley de Ingresos Recaudada y la de Ley de Ingresos por Ejecutar sin afectar las cuentas de resultados. Este registro se realizará independientemente del origen de los recursos que pueden ser federales, estatales, municipales o aportaciones de los beneficiarios. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental17 8 de enero de X 4C IE "r" 1- >EL G0 691E 62N0 Página 17 Para su aplicacin en el egreso se deberá solicitar autorizacin a la Secretaría de Finanzas o al Ayuntamiento, en el ámbito de sus respectivas competencias, en el caso de los Poderes Legislativo y Judicial así como de los Entes Autnomos será a! área competente; una vez autorizada la erogacin y realizado el gasto, se procederá al registro tanto en las cuentas presupuestales de egresos como en las de resultados. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES Se considerarán Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores aquellos pasivos que se generen por conceptos de gastos devengados y registrados presupuestal y contablemente al 3 I de diciembre de cada ejercicio y no pagados en esa fecha. Las operaciones aplicables a un ciclo presupuestal deberán estar sustentadas con la documentacin que acredite el compromiso del ente gubernamental, es decir que acrediten haber iniciado el proceso adquisitivo de bienes o servicios o la construccin de obras o bien con pedidos debidamente fincados a proveedores de bienes o servicios. Con la documentacin que acredite el compromiso, se deberá crear el pasivo correspondiente afectando el presupuesto del ejercicio fiscal en curso, constituyéndose con esta cuenta por pagar el registro de los adeudos. La documentacin comprobatoria, facturas, estimaciones y cheques entre otros, podrá ser presentada con fecha posterior. En el caso de servicios personales se incluirán aquellas operaciones devengadas no pagadas incluyendo retenciones a favor de terceros por pagar. Al finalizar cada ejercicio fiscal, se deberá registrar presupuestalmente, en la cuenta de ingresos, el monto de los adeudos que se tengan al cierre del ejercicio, mismos que serán pagados en e! siguiente ejercicio fiscal; en su caso se deberán disminuir las adefas generadas en ejercicio anteriores no pagadas. El registro de!as ADEFAS en el egreso se realizará por los pagos realizados en el ejercicio de adeudos generados en el año inmediato anterior o en ejercicio anteriores. CUENTAS DE ORDEN PRESUPUESTALES DE INGRESOS Y EGRESOS Con el propsito de contar con herramientas de control que permitan identificar los registros por ingresos y egresos de una entidad con el ejercicio presupuestal, la Contaduría General Gubernamental de común acuerdo con el Órgano Técnico de Fiscalizacin del Poder Legislativo y los Municipios optaron por incluir en el catálogo de cuentas, dentro del grupo de Cuentas de Orden, las cuentas presupuestales de ingresos y egresos. Vincular el presupuesto y la contabilidad a través de cuentas de orden presupuestales de ingresos y egresos, tiene el propsito de llevar simultáneamente el control del ejercicio del presupuesto y sus efectos en la contabilidad. Es decir, se deberán registrar contable y presupuestalmente durante el ejercicio fiscal, en forma simultánea, tanto la ejecucin del Presupuesto de Egresos como de la Ley de Ingresos, afectando en la misma pliza las cuentas de la Contabilidad Patrimonial y Presupuestal. Por parte del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como el de Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, y Entes Autnomos, el Presupuesto autorizado por la H. Cámara de Diputados, y e! autorizado a los Municipios por el H. Ayuntamiento, se deberá registrar en las cuentas de orden presupuestales de ingresos y egresos al inicio del ejercicio; en e! caso del Poder Ejecutivo, el presupuesto autorizado incluye subsidios y transferencias corrientes y aportaciones del Gobierno Estatal y Federal, así como generacin de recursos propios. Se deberá establecer el control contable en cuentas de orden, del ejercicio presupuestal de los ingresos y egresos de las Entidades Públicas, considerando las siguientes cuentas: Ley de Ingresos Estimada: Representa el importe total del presupuesto autorizado por concepto, utilizando como contra-cuenta la Ley de Ingresos por Ejecutar. Ley de Ingresos por Ejecutar: En esta cuenta se hará el registro de los ingresos que están pendientes de recibir y que corresponden a la Ley de Ingresos Estimada y se disminuye por los importes recaudados. Ley de Ingresos Recaudada: En esta cuenta se registrarán los ingresos recibidos y específicamente para los Organismos Auxiliares las transferencias recibidas del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado de México, o de los municipios, independientemente de que su destino sea para cubrir su gasto corriente o de inversin, Presupuesto de Egresos Aprobado: Correspondiente al monto total del presupuesto autorizado para gasto corriente y de inversin, con base en el decreto correspondiente y su contra-cuenta es la de Presupuesto de Egresos por Ejercer. Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental18 Página 18 GACETA CDEL, GOBIERNO 8 de enero de 2013 Presupuesto de Egresos por Ejercer: En esta cuenta se registrarán los recursos que están pendientes por ejercer, tanto de gasto de operacin como de inversin y se disminuye por los importes ejercidos. Presupuesto de Egresos Comprometido: Se registrarán en esta cuenta, los compromisos de egresos generados, desde que inicia el proceso adquisitivo, o bien, cuando se formaliza la operacin, independientemente de la forma o documentacin que ampare ese hecho, se utilizará como contra- cuenta la de Presupuesto de Egresos por Ejercer, el movimiento se cancelará al afectar el Presupuesto de Egresos Devengado o Pagado, según corresponda. Presupuesto de Egresos Devengado: El registro en esta cuenta se refiere a los egresos por los que se ha creado una cuenta por pagar y su contra-cuenta es la de Presupuesto de Egresos Comprometido o por Ejercer, según corresponda. Presupuesto de Egresos Pagado: En esta cuenta se registrarán los egresos por los que se ha realizado un desembolso de efectivo o por el reconocimiento presupuestal de una erogacin como consecuencia de un ingreso presupuestal, este RÉGIMEN FISCAL registro se realizará en el momento de la expedicin de la nmina, de liquidar el pasivo a favor de proveedores de bienes o servicios o por el pago de facturas, en el caso de compras de contado, se utilizará como contra-cuenta la de Presupuesto de Egresos Comprometido, Devengado o por Ejercer, según corresponda. Si régimen fiscal para las entidades públicas es el correspondiente a personas morales con fines no lucrativos y sus obligaciones 'lscales se determinan conforme al objetivo y funciones asignadas en la Constitucin Política del Estado Libre y Soberano de (ic.c, en la Ley que les da origen o en su Decreto de Creacin, salvo los casos en que se realicen actividades distintas a le. ---,Ilacin de servicios públicos, cs 1--loderies Legislativo y uoicial, las dependencias, organismos auxiliares, fideicomisos, entes autnomos y los municipios no ei'ectuarán retenciones del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con el artículo 3, tercer párrafo de la Ley del Impuesto Valor Agregado. 'dos Agresos obtenidos por concepto de los Cursos de Educacin Continua y de los Centros de Evaluacin de Competencia Laboral de las Universidades" no están gravados para efectos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y no son sujetos del lie7e.uesto sobre la Renta, toda vez que se trata de percepciones que forman parte del objeto de la Universidad y se derivan de zervicios de enseñanza (Artículo 15 fraccin IV de la Ley del Impuesto al Valor Agregado), ya que las Universidades forman parte del proceso de garantizar la calidad del procedimiento, por medio del cual los organismos certificados acreditan a la misma como.:n centro de evaluacin, de acuerdo con las reglas, para realizar estas actividades de evaluacin y verificacin interna, de conformidad con normas técnicas de competencia laboral (Reglas Generales de los Sistemas Normalizados y de Certificacin de Competencia Laboral). Es conveniente que dentro de las facturas o comprobantes que expidan las Universidades por los ingresos mencionados, anoten mediante sello la siguiente leyenda: "No causa I.V.A., conforme al artículo 15 fraccin IV de la Ley del Impuesto al Valor Agregado". ara los pagos efectuados a personas físicas por servicios personales independientes (honorarios) que se contratan para los cursos de "Educacin Continua" y para la Evaluacin del "Centro de Evaluacin de Competencia Laboral" no están obligadas a i-etener las dos terceras partes del Impuesto al Valor Agregado por los servicios personales independientes (honorarios) que cubran dicha personas, en virtud de que las Universidades son Organismos Públicos Descentralizados. En Impuesto al Valor Agregado pagado a las personas mencionadas deberá cargarse a resultados, toda vez que las Universidades no tienen derecho al acreditamiento del Impuesto al Valor Agregado, debido a que sus ingresos no están gravados por este impuesto (artículo 4 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado). Se tiene la obligacin de proporcionar constancias de remuneraciones cubiertas y retenciones efectuadas en el año calendario anterior (regla miscelánea) especificando si se realiz o no el cálculo anual del servidor público al que se le entrega la constancia. Las instituciones que componen el sistema financiero que realicen pagos por intereses, no efectuarán retencin alguna del Impuesto Sobre la Renta de los mismos, cuando le sean pagados a organismos descentralizados cuyas actividades no sean preponderantemente empresariales, así aquellos sujetos a control presupuestario en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, que determine el Servicio de Administracin Tributaria. (8 y 58 LISR) Con bese al artículo 23 del Cdigo Financiero del Estado de México Municipios establece que están exentos del pago de impuestos, derechos y aportaciones de mejora el Estado, los Muní:,,pos, los Entes Autnomos, las Entidades Públicas, y la Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental19 1..; de enero e2013 GACETA 1>E 1_ GOBIERNO _. Página 19 Federatkras, en caso de reciprocidad, cuando su actividad corresponda a funciones de derecho público, así como las 3s jurídicas colectivas que señala el Cdigo en casos particulares de la Ley de Ingresos y con excepcin de lo " en los artículos 56 y del Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios. Poderes Legislativo y Judicial, las Dependencias, Organismos Auxiliares, Fideicomisos Públicos, Entes Autnomos y i-3unicipios, deberán aplicar contable y presupuestalmente las obligaciones fiscales que establece el Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios en el artículo 56, correspondiente al Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal. Los organismos públicos descentralizados municipales o municipios que presten los servicios de suministro de agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales están obligados al pago de Aportaciones de Mejoras por Servicios Ambientales en cumplimiento a lo establecido en el artículo del Cdigo Financiero del Estado de México y Municipios. En el caso del ISSEMYM los intereses que deriven de créditos a corto y mediano plazo a los servidores públicos, así como los intereses moratorios que se carguen a estos, deberán gravarse conforme a la tasa vigente del Impuesto al Valor Agregado, con excepcin de créditos hipotecarios, adquisicin, construccin o reparacin de bienes inmuebles destinados para casa habitacin. RÉGIMEN LABORAL Las entidades públicas no deben registrar ninguna provisin para contingencias por las eventuales indemnizaciones y compensaciones que tenga que pagar a su personal incluso a favor de terceros, en caso de despidos injustificados así resueltos por los Tribunales correspondientes o cualquier otra derivada de las relaciones laborales, pues consistentemente las deberán reconocer en el ejercicio en que se paguen, debido a que es en ese momento cuando se afecta el Presupuesto de Egresos del ejercicio, efectuando las adecuaciones presupuestarias correspondientes. PROVISIONES Considerando que todo gasto debe estar previsto en el Presupuesto de Egresos autorizado para cada ejercicio fiscal, es improcedente la creacin de cualquier tipo de provisin, como las provisiones para faltantes en inventarios y cuentas incobrables, entre otras; con excepcin de aquellos organismos que por su actividad tengan mercancías de fácil acceso con público en general, quienes deberán realizar una provisin contable de acuerdo al porcentaje estimado de pérdidas por robo o mermas, o bien por la atencin médica a pacientes no derechohabientes PROGRAMAS SOCIALES Para el caso de que las entidades manejen programas sociales, se deberán registrar las erogaciones en gastos con. un control en cuentas de orden, para su posible recuperacin. CANCELACIÓN DE CHEQUES EN TRÁNSITO La Tesorería del Estado, las áreas de administracin o finanzas de los Organismos Auxiliares y Fideicomisos Públicos, de los Entes Autnomos, de los Poderes Legislativo y Judicial o las Tesorerías Municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán revisar mensualmente las conciliaciones bancarias para identificar los cheques en tránsito que tengan una antigüedad mayor a seis meses y se procederá a elaborar la relacin de cheques en tránsito para cancelacin, la cual contendrá los siguientes datos: Número de cheque Fecha de expedicin del cheque Beneficiario Importe del cheque Una vez elaborada la relacin se cancelarán los cheques en tránsito así como en su caso los cheques elaborados no entregados y se deberán realizar los registros contables correspondientes en los que se debe incluir la creacin de una cuenta por pagar. Se deberá notificar a la institucin bancaria la relacin de cheques cancelados para que a su vez sean cancelados en su sistema. Una vez transcurridos tres años de la creacin de una cuenta por pagar sin que exista reclamacin del acreedor, se procederá a la cancelacin de las cuentas por pagar para lo cual se elaborará una relacin por el área de contabilidad correspondiente en la que se haga constar ese hecho. PAGOS ANTICIPADOS Todos los pagos realizados anticipadamente deberán registrarse invariablemente a la Cuenta de Gastos y Otras Pérdidas en el momento en que se paguen, salvo casos específicos que autorice la Contaduría General Gubernamental, para lo cual se aplicará Vigente desde Sustituye Área que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental20 Página 20 G IX 4C E -r". C=. ES II E IFt!NI Ce, 8 de enero de 2013 lo dispuesto en el Instructivo de Cuentas de la cuenta 1279 "Otros Activos Diferidos", específicamente lo relacionado con los Pagos Anticipados. APORTACIONES A FIDEICOMISOS Los fondos aportados por las entidades públicas a fideicomisos públicos para la ejecucin de programas, que constituyan inversiones, serán controlados mediante su registro en fondos fideicomitidos, los comités de los mismos deberán proporcionar mensualmente al área contable correspondiente la informacin de sus operaciones, en el caso de adquisiciones de activo fijo la documentacin original deberá remitirse al área contable para su resguardo; las aportaciones que se hagan a fideicomisos que por sus funciones realicen erogaciones no recuperables, se registrarán directamente al gasto. VII. LISTA DE CUENTAS OBJETIVO Presentar la clasificacin de los conceptos que integran la contabilidad de una Entidad Pública, para tal efecto la Secretaría, las Tesorerías y e! Órgano Técnico de Fiscalizacin de la Legislatura de común acuerdo establecen la clasificacin de la Lista de Cuentas a utilizar en el Sistema de Registro Contable y Presupuestal. ESTRUCTURA DE LA LISTA DE CUENTAS CUENTAS DE ACTIVO Las cuentas del activo se clasifican en Circulante y No Circulante: El Activo Circulante se conforma por las cuentas de: Efectivo y Equivalentes; Derechos a recibir efectivo o equivalentes; Derechos a recibir bienes o servicios; Inventarios; Almacenes; Estimacin por pérdida o deterioro de activos circulantes; y Otros Activos Circulantes, las cuentas se integran como se ejemplifica a continuacin: EFECTIVO Activo Activo Circulante Efectivo y Equivalentes Efectivo (Cuenta específica) El Activo No Circulante se conforma con las cuentas de: Inversiones Financieras a largo plazo; Derechos a recibir efectivo o equivalentes a largo plazo, Bienes Inmuebles, Infraestructura y Construcciones en Proceso; Bienes Muebles; Activos Intangibles; Depreciacin, Deterioro y Amortizacin Acumulada de Bienes; Activos Diferidos; Estimacin por pérdida o deterioro de Activos no Circulantes; y Otros Activos no Circulantes, las cuentas se integran como se ejemplifica a continuacin: BIENES MUEBLES Activo Activo No Circulante Bienes Muebles Equipo de Transporte (Cuenta específica) La identificacin y uso tanto de las cuentas del Activo Circulante como las de Activo No Circulante, muestran los movimientos que se realizan por las Entidades Públicas, utilizándose un 2, 3, 4 y 5 nivel, según el grado de análisis que requiere la informacin presentada. Las cuentas de Construcciones en Proceso se utilizan a un 5 nivel, en forma específica para controlar el avance financiero de la obra y se integra como se ejemplifica a continuacin: 1235 Construcciones en Proceso en Bienes de Dominio Público 1235 Dir. Gral. de Obras Públicas (o Dependencia Ejecutora) Número de Obra 1235 I 1 Número de Contratista I 1 Estimacin de la obra ejecutada 1235 I 1 2 IVA Pagado CUENTAS DE PASIVO El Pasivo se divide en: Pasivo Circulante y Pasivo No Circulante. Vigente desde Sustituye Area que elabor 01/01/2013 Contaduría General Gubernamental Mostrar más
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