Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/document.legis?fn=content&docid=legcol&bookmark=bf1395c58d24a90445eafad8e154e42171anf9&viewid=STD-PC
Timestamp: 2020-04-10 19:13:08
Document Index: 307582755

Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 51', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 130', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 35', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 228', 'artículo 5', 'artículo 53', 'artículo 14']

﻿ LEY 909 DE 2004
LEY 909 DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
CONTENIDO:ENTIDADES PÚBLICAS. LEY 443 DE 1998. SE REGULA EL SISTEMA DE EMPLEO PÚBLICO, LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y EL ESTABLECIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS QUE DEBEN REGULAR EL EJERCICIO DE LA GERENCIA PÚBLICA.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1248 DE OCTUBRE 15 DE 2004, PG.593
ART. 2º—Principios de la función pública.
(Nota: Derogados los incisos quinto y sexto del presente numeral por la Ley 1033 de 2006 artículo 14)
(Sic) PAR. 2º—Mientras se expidan las normas de carrera para el personal de las contralorías territoriales y para los empleados de carrera del Congreso de la República les serán aplicables las disposiciones contenidas en la presente ley.
— El que rige para el personal que presta sus servicios en el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
— El que rige para el personal que presta sus servicios en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec.
— El que regula el personal de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
(Nota: Adicionado por la Ley 1575 de 2012 artículo 51)
(Nota: Se declara exequible el presente numeral, siempre y cuando se entienda que la administración de los sistemas específicos de carrera administrativa también corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil., por la Corte Constitucional en Sentencia C-1230 de 2005, M.P. Rodrigo Escobar Gil)
PAR.—Mientras se expiden las normas de los sistemas específicos de carrera administrativa para los empleados de las superintendencias de la administración pública nacional, para el personal científico y tecnológico del sistema nacional de ciencia y tecnología, para el personal del departamento administrativo de la Presidencia de la República y para el personal de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, les serán aplicables las disposiciones contenidas en la presente ley.
e)(Nota: Adicionado al presente numeral por la Ley 1093 de 2006 artículo 1º)
f)(Nota: Adicionado al presente numeral por la Ley 1093 de 2006 artículo 1º)
ART. 6º—Cambio de naturaleza de los empleos. El empleado de carrera administrativa cuyo cargo sea declarado de libre nombramiento y remoción, deberá ser trasladado a otro de carrera que tenga funciones afines y remuneración igual o superior a las del empleo que desempeña, si existiere vacante en la respectiva planta de personal; en caso contrario, continuará desempeñando el mismo cargo y conservará los derechos de carrera mientras permanezca en él.
De la Comisión Nacional del Servicio Civil y de los órganos de dirección y gestión del empleo público y la gerencia pública
ART. 7º—Naturaleza de la Comisión Nacional del Servicio Civil. La Comisión Nacional del Servicio Civil prevista en el artículo 130 de la Constitución Política, responsable de la administración y vigilancia de las carreras, excepto de las carreras especiales, es un órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo público en los términos establecidos en la presente ley, de carácter permanente de nivel nacional, independiente de las ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.
(Nota: Adicionado Inciso al presente artículo por el Decreto 894 de 2017 artículo 3° del Departamento Administrativo de la Función Pública)
Tres (3) meses antes del vencimiento del período para el cual fue nombrado cada uno de los miembros de la comisión, el Presidente de la República procederá a efectuar la designación respectiva, para lo cual deberá cumplirse el trámite establecido en este artículo.
PAR. TRANS.—Para asegurar la aplicación inmediata de la presente ley, los tres (3) primeros miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil serán designados de conformidad con el siguiente procedimiento:
ART. 10.—Régimen aplicable a los miembros de la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Las vacantes temporales serán cubiertas mediante encargo de un empleado de la Comisión Nacional del Servicio Civil del más alto nivel considerado en la planta y que acredite los requisitos para ser miembro de la comisión. En caso de vacancia definitiva se procederá a nombrar el siguiente de la lista de elegibles por el resto del período del reemplazado de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo noveno de la presente.
ART. 11.—Funciones de la Comisión Nacional del Servicio Civil relacionadas con la responsabilidad de la administración de la carrera administrativa. En ejercicio de las atribuciones relacionadas con la responsabilidad de la administración de la carrera administrativa, la Comisión Nacional del Servicio Civil ejercerá las siguientes funciones:
ART. 13.—Organización y estructura de la Comisión Nacional del Servicio Civil.
6. La Comisión Nacional del Servicio Civil, por razones de urgencia o de especial necesidad, podrá solicitar a cualquier organismo o entidad de la rama ejecutiva del orden nacional la realización de ciertas actividades que no supongan menoscabo de su independencia e imparcialidad, o, en su caso, solicitar que temporalmente se comisionen empleados, quienes durante el período de la situación administrativa dependerán funcionalmente de la citada comisión.
PAR.—Para efectos exclusivamente fiscales la Comisión Nacional del Servicio Civil tendrá régimen de establecimiento público del orden nacional, y, en consecuencia, no estará sujeta al impuesto de rentas y complementarios.
ART. 14.—El Departamento Administrativo de la Función Pública. Al Departamento Administrativo de la Función Pública le corresponde adelantar las siguientes funciones:
ART. 15.—Las unidades de personal de las entidades.
(Nota: Se declara exequible la expresión “en caso de persistir este se determinará por el jefe de control interno de la respectiva entidad”, en el entendido que solo podrá dirimir el empate, cuando no haya participado en la evaluación del desempeño del respectivo empleado de carrera, por la Corte Constitucional en Sentencia C-73 de 2006, M.P. Rodrigo Escobar Gil)
g) Velar por que en los procesos de selección se cumplan los principios y reglas previstas en esta ley;
PAR.—Con el propósito de que sirvan de escenario de concertación entre los empleados y la administración existirán comisiones de personal municipales, distritales, departamentales y nacional, cuya conformación y funciones serán determinadas por el reglamento, que para el efecto expida la Comisión Nacional del Servicio Civil.
ART. 17.—Planes y plantas de empleos.
ART. 18.—Sistema general de información administrativa.
ART. 19.—El empleo público.
PAR.—La Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, liderará los estudios y las mesas de concertación para la identificación, caracterización ocupacional y la determinación de los requisitos y procedimientos de acreditación, apoyada en metodologías reconocidas. Los resultados de las mismas permitirán al Gobierno Nacional establecer los requisitos de formación académica y ocupacional de los cargos. El Gobierno Nacional designará el organismo competente para la normalización, acreditación y certificación de las competencias laborales en el sector público.
ART. 20.—Cuadros funcionales de empleos. Los cuadros funcionales son agrupaciones de empleos semejantes en cuanto a la naturaleza general de sus funciones, sus responsabilidades y que requieren conocimientos y/o competencias comunes.
ART. 21.—Empleos de carácter temporal.
(Nota: Se declara exequible condicionalmente la expresión “De no ser posible la utilización de las listas se realizará un proceso de evaluación de las capacidades y competencias de los candidatos” contemplada en el numeral 3º del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-288 de 2014, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en el entendido que el mismo deberá garantizar el cumplimiento de los principios de la función pública de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.)
4. (Nota: Adicionado por el Decreto 894 de 2017 artículo 6° del Departamento Administrativo de la Función Pública)
ART. 22.—Ordenación de la jornada laboral.
ART. 23.—Clases de nombramientos. Los nombramientos serán ordinarios, en período de prueba o en ascenso, sin perjuicio de lo que dispongan las normas sobre las carreras especiales.
ART. 24.—(Modificado).* Encargo. Mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de carrera administrativa, y una vez convocado el respectivo concurso, los empleados de carrera tendrán derecho a ser encargados de tales empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del desempeño sea sobresaliente. El término de esta situación no podrá ser superior a seis (6) meses.
*(Nota: Modificado por la Ley 1960 de 2019 artículo 1°)
ART. 25.—Provisión de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separación temporal de los mismos serán provistos en forma provisional solo por el tiempo que duren aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante encargo con servidores públicos de carrera.
(Nota: El presente artículo fue declarado exequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-175 de 2007, MP. Rodrigo Escobar Gil, en el entendido que esta decisión administrativa debe adoptarse con las garantías propias del debido proceso).
ART. 27.—Carrera administrativa. La carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer; estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público. Para alcanzar este objetivo, el ingreso y la permanencia en los empleos de carrera administrativa se hará exclusivamente con base en el mérito, mediante procesos de selección en los que se garantice la transparencia y la objetividad, sin discriminación alguna.
ART. 29.—(Modificado).* Concursos. Los concursos para el ingreso y el ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa serán abiertos para todas las personas que acrediten los requisitos exigidos para su desempeño.
*(Nota: Modificado por la Ley 1960 de 2019 artículo 2°)
ART. 30.—Competencia para adelantar los concursos. Los concursos o procesos de selección serán adelantados por la Comisión Nacional del Servicio Civil, a través de contratos o convenios interadministrativos, suscritos con universidades públicas o privadas o instituciones de educación superior acreditadas por ella para tal fin. Los costos que genere la realización de los concursos serán con cargo a los presupuestos de las entidades que requieran la provisión de cargos.
ART. 31.—Etapas del proceso de selección o concurso. El proceso de selección comprende:
(Nota: La expresión “el jefe de la entidad u organismo”, contenida en el presente numeral fue declarado exequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-183 de 2019, MP. Luis Guillermo Guerrero Pérez, bajo el entendido de que, (i) el jefe de la entidad u organismo puede suscribir el acto de convocatoria, como manifestación del principio de colaboración armónica, y (ii) en todo caso la Comisión Nacional de Servicio Civil no puede disponer la realización de un concurso sin que previamente se hayan cumplido en la entidad destinataria los presupuestos de planeación y presupuestales previstos en la ley, en los términos del fundamento jurídico 4.6.2. de esta sentencia ).
3. (Modificado).* Pruebas. Las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de los aspirantes a los diferentes empleos que se convoquen, así como establecer una clasificación de los candidatos respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones de un empleo o cuadro funcional de empleos.
*(Nota: Modificado el presente numeral por la Ley 1033 de 2006 artículo 14)
4. (Modificado).* Listas de elegibles. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada, por delegación de aquella, elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso.
(Nota: Derogado el inciso segundo del presente numeral por la Ley 1033 de 2006 artículo 14)
*(Nota: Modificado por la Ley 1960 de 2019 artículo 6°)
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015 artículo 2.2.5.2.2 del Departamento Administrativo de la Función Pública)
PAR.—En el reglamento se establecerán los parámetros generales para la determinación y aplicación de los instrumentos de selección a utilizarse en los concursos.
ART. 32.—Reclamaciones. Las reclamaciones que presenten los interesados y las demás actuaciones administrativas de la Comisión Nacional del Servicio Civil, de las unidades y de las comisiones de personal y de las autoridades que deban acatar las disposiciones de estos organismos se sujetarán al procedimiento especial que legalmente se adopte.
ART. 34.—Registro público de carrera administrativa. El registro público de la carrera administrativa estará conformado por todos los empleados actualmente inscritos o que se llegaren a inscribir, con los datos que establezca el reglamento. El control, la administración, organización y actualización de este registro público corresponderá a la Comisión Nacional del Servicio Civil, para lo cual podrá contar con el apoyo técnico, instrumental y logístico del Departamento Administrativo de la Función Pública.
PAR. 1º—Harán parte del registro público de carrera administrativa, en capítulos especiales, los registros que se refieran a los empleados pertenecientes a los sistemas específicos de carrera de creación legal.
PAR. 2º—El registro público de carrera administrativa estará integrado en el sistema unificado de información del personal en los términos que establezca el reglamento y a efectos de que sus datos puedan ser empleados para la planificación y gestión de los recursos humanos del sector público.
ART. 35.—Notificación de la inscripción y actualización en carrera. La notificación de la inscripción y de la actualización en la carrera administrativa se cumplirá con la anotación en el registro público.
De la capacitación y de la evaluación del desempeño
ART. 36.—Objetivos de la capacitación.
PAR.—Con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción y desarrollo de los empleados en el desempeño de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales, las entidades deberán implementar programas de bienestar e incentivos, de acuerdo con las normas vigentes y las que desarrollen la presente ley.
ART. 37.—Principios que orientan la permanencia en el servicio:
ART. 38.—Evaluación del desempeño. El desempeño laboral de los empleados de carrera administrativa deberá ser evaluado y calificado con base en parámetros previamente establecidos que permitan fundamentar un juicio objetivo sobre su conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas institucionales. A tal efecto, los instrumentos para la evaluación y calificación del desempeño de los empleados se diseñarán en función de las metas institucionales.
ART. 39.—Obligación de evaluar. Los empleados que sean responsables de evaluar el desempeño laboral del personal, entre quienes, en todo caso, habrá un funcionario de libre nombramiento y remoción, deberán hacerlo siguiendo la metodología contenida en el instrumento y en los términos que señale el reglamento que para el efecto se expida. El incumplimiento de este deber constituye falta grave y será sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de que se cumpla con la obligación de evaluar y aplicar rigurosamente el procedimiento señalado.
ART. 41.—Causales de retiro del servicio. El retiro del servicio de quienes estén desempeñando empleos de libre nombramiento y remoción y de carrera administrativa se produce en los siguientes casos:
c) (Inexequible).* Por razones de buen servicio, para los empleados de carrera administrativa, mediante resolución motivada;
(Nota: Se declara exequible condicionalmente el literal e) del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-501 de 2005, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa, en el entendido de que no se pueda dar por terminada la relación laboral sin que se le notifique debidamente su inclusión en la nómina de pensionados correspondiente.)
(Nota: Se declara exequible condicionalmente el literal i) del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-1189 de 2005, M.P. Dr. Humberto Antonio Sierra Porto , en el entendido que para aplicar esta causal, es requisito indispensable que se dé cumplimiento al procedimiento establecido en el inciso primero del artículo 35 del Código Contencioso Administrativo para la expedición de cualquier acto administrativo de carácter particular y concreto, esto es, que se permita al afectado el ejercicio de su derecho de defensa, previa la expedición del acto administrativo que declare el retiro del servicio.)
PAR. 1º— (Inexequible).* Se entenderá que hay razones de buen servicio cuando el incumplimiento grave de una o algunas funciones asignadas al funcionario afecten directamente la prestación de los servicios que debe ofrecer la entidad, caso en el cual se procederá al retiro del empleado, mediante resolución motivada que incluya la descripción del incumplimiento de la función y el nexo causal entre este y la afectación del servicio; contra la cual procederán los recursos del Código Contencioso Administrativo.
*(Nota: Declarados inexequibles el literal c) y el parágrafo 1º del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-501 de 2005, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015 artículo 2.2.5.2.1. y artículo 2.2.11.1.1 del Departamento Administrativo de la Función Pública)
ART. 43.—Declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria.
ART. 45.—Efectos de la incorporación del empleado de carrera administrativa a las nuevas plantas de personal. Cuando la incorporación se efectúe en un empleo igual no podrán exigirse requisitos distintos a los acreditados por los servidores al momento de su inscripción o actualización en el registro público de carrera administrativa en el empleo suprimido. Cuando la incorporación se realice en un empleo equivalente, deberán acreditarse los requisitos exigidos por la entidad que esté obligada a efectuarla, de conformidad con el manual específico de funciones y requisitos de la misma.
ART. 46.—(Modificado).* Reformas de plantas de personal. Las reformas de planta de empleos de las entidades de la rama ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, deberán motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en razones de modernización de la administración y basarse en justificaciones o estudios técnicos que así lo demuestren, elaborados por las respectivas entidades, por la ESAP, o por firmas especializadas en la materia; estudios que deberán garantizar el mejoramiento organizacional.
*(Nota: Modificado por el Decreto 19 de 2012 artículo 228 del Departamento Administrativo de la Función Pública)
ART. 47.—Empleos de naturaleza gerencial.
(Nota: Véase Decreto 1601 de 2005 artículo 5º del Departamento Administrativo de la Función Pública)
ART. 48.—Principios de la función gerencial.
ART. 49.—Procedimiento de ingreso a los empleos de naturaleza gerencial.
ART. 50.—Acuerdos de gestión.
PAR.—Es deber de los gerentes públicos cumplir los acuerdos de gestión, sin que esto afecte la discrecionalidad para su retiro.
2. Cuando un cargo de carrera administrativa se encuentre provisto mediante nombramiento en período de prueba con una empleada en estado de embarazo, dicho período se interrumpirá y se reiniciará una vez culminé el término de la licencia de maternidad.
ART. 52.—Protección a los desplazados por razones de violencia y a las personas con algún tipo de discapacidad. Cuando por razones de violencia un empleado con derechos de carrera administrativa demuestre su condición de desplazado ante la autoridad competente, de acuerdo con la Ley 387 de 1997 y las normas que la modifiquen o complementen, la Comisión Nacional del Servicio Civil ordenará su reubicación en una sede distinta a aquella donde se encuentre ubicado el cargo del cual es titular, o en otra entidad.
ART. TRANS.—Convocatorias de los empleos cubiertos por provisionales y encargos. Durante el año siguiente a la conformación de la Comisión Nacional del Servicio Civil deberá procederse a la convocatoria de concursos abiertos para cubrir los empleos de carrera administrativa que se encuentren provistos mediante nombramiento provisional o encargo.
ART. 54.—Régimen de transición. Mientras se expiden los decretos con fuerza de ley que desarrollen las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la República por el artículo 53, continuarán rigiendo las disposiciones legales y reglamentarias de carrera administrativa, vigentes al momento de la promulgación de esta ley.
PAR.—(Derogado).* El personal de empleados públicos del Ministerio de Defensa Nacional de la Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, en los demás aspectos de administración de personal, distintos a carrera administrativa, continuará rigiéndose por las disposiciones vigentes al momento de la expedición de la presente ley.
*(Nota: Derogado el presente parágrafo por la Ley 1033 de 2006 artículo 14)
ART. 56.—Evaluación de antecedentes a empleados provisionales. A los empleados que a la vigencia de la presente ley se encuentren desempeñando cargos de carrera, sin estar inscritos en ella, y se presenten a los concursos convocados para conformar listas de elegibles para proveer dichos cargos, destinadas a proveerlos en forma definitiva, se les evaluará y reconocerá la experiencia, antigüedad, conocimiento y eficiencia en su ejercicio.
(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-733 de 2005, M.P. Clara Inés Vargas Hernández)
ART. 57.—En todo caso se conservarán y se respetarán todos los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos o establecidos conforme a disposiciones normativas anteriores, a la fecha de vigencia de esta ley.
ART. 58.—Vigencia. La presente ley rige a partir de su publicación, deroga la Ley 443 de 1998, a excepción de los artículos 24, 58, 81 y 82 y las demás disposiciones que le sean contrarias.