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Timestamp: 2020-02-28 19:20:03
Document Index: 245686575

Matched Legal Cases: ['artículo 332', 'artículo 332', 'artículo 11', 'artículo 128', 'artículo 1', 'artículo 128', 'artículo 17', 'artículo 42', 'artículo 128', 'artículo 42', 'artículo 42', 'artículo 42', 'artículo 51', 'artículo 52', 'artículo 53', 'artículo 55', 'artículo 56', 'artículo 57', 'artículo 57', 'artículo 63', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 11', 'artículo 1']

﻿ DECRETO 2037 DE NOVIEMBRE 7 DE 2019
DECRETO 2037 DE 07 DE NOVIEMBRE DE 2019
CONTENIDO:MODIFICA LOS DECRETOS-LEY 267 DE 2000 Y 888 DE 2017, PARA MODIFICAR Y DESARROLLAR LA ESTRUCTURA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, Y CREA LA DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y REACCIÓN INMEDIATA Y OTRAS DEPENDENCIAS REQUERIDAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD.
TEMAS ESPECÍFICOS:NIVEL ADMINISTRATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, NIVEL PROFESIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, MODIFICACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ESTRUCTURA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DIRECCIÓN SECCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DIRECTOR DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, TERMINACIÓN DE CONFLICTO ARMADO
DIARIO OFICIAL N°:51130 DE NOVIEMBRE 7 DE 2019
DECRETO 2037 DE 2019
“Por el cual se desarrolla la estructura de la Contraloría General de la República, se crea la dirección de información, análisis y reacción inmediata y otras dependencias requeridas para el funcionamiento de la entidad”.
en uso de las facultades extraordinarias conferidas por el artículo 332 de la Ley 1955 de 2019, y
Que mediante el artículo 332 de la Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’”, se revistió al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, por el término de seis (6) meses, “para reestructurar jerárquica y funcionalmente la contraloría delegada para el sector defensa, justicia y seguridad, la contraloría delegada para el sector social, la contraloría delegada para el sector infraestructura física y telecomunicaciones, comercio exterior y desarrollo regional, la contraloría delegada para investigaciones, juicios fiscales y jurisdicción coactiva, la gerencia de gestión administrativa y financiera, la contraloría delegada para la participación ciudadana, la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y la Unidad Delegada para el Posconflicto, y crear la dirección de información, análisis y reacción inmediata, en la Contraloría General de la República, para lo cual podrá desarrollar la estructura de la entidad, creando nuevas dependencias, modificar o establecer sus funciones y su planta de personal creando los empleos a que haya lugar”;
Que mediante el presente decreto se ejercen las facultades extraordinarias para modificar y desarrollar la estructura de la Contraloría General de la República, crear la dirección de información, análisis y reacción inmediata y otras dependencias requeridas para el funcionamiento de la entidad;
ART. 1º—Modificar el artículo 11 del Decreto-Ley 267 de 2000, modificado por el artículo 128 de la Ley 1474 de 2011, los artículos 1º y 11 de la Ley 1807 de 2016 y el artículo 1º del Decreto-Ley 888 de 2017, el cual quedará así:
“ART. 11.—Estructura orgánica y funcional. La Contraloría General de la República tendrá la siguiente estructura orgánica y funcional:
1.2.3. Unidad de reacción inmediata.
1.3. Unidad de investigaciones especiales contra la corrupción.
1.4. Unidad de seguridad y aseguramiento tecnológico e informático.
1.5. Unidad de cooperación nacional e internacional de prevención, investigación e incautación de bienes.
1.6. Unidad de apoyo técnico al Congreso.
1.7. Oficina jurídica.
1.8. Oficina de control interno.
1.9. Oficina de control disciplinario.
1.10. Oficina de comunicaciones y publicaciones.
1.11. Centro de Estudios Fiscales, CEF.
1.11.1. Comité asesor del Centro de Estudios Fiscales.
1.11.2. Fondo Cuenta de Capacitación y Publicaciones.
23.3. Unidad de intervención judicial.
PAR. 1º—Las unidades de investigaciones especiales contra la corrupción, de seguridad y aseguramiento tecnológico e informático, de cooperación nacional e internacional de prevención, investigación e incautación de bienes y de apoyo técnico al Congreso cumplirán las finalidades y funciones señaladas en el artículo 128 de la Ley 1474 de 2011 y los lineamientos que expida el Contralor General de la República para el desarrollo de las mismas. Las demás unidades cumplirán las funciones señaladas en el presente decreto-ley.
PAR. 2º—En cada gerencia departamental colegiada el Contralor General de la República creará, previo estudio técnico de la oficina de planeación, los grupos internos de trabajo que sean necesarios para cumplir con las funciones y responsabilidades asignadas.
PAR. 3º—En cada dirección de vigilancia fiscal, el Contralor General creará, previo estudio técnico de la oficina de planeación, los grupos internos de exámenes especiales que sean necesarios para cumplir con las funciones y responsabilidades asignadas”.
ART. 2º—Modificar el artículo 17 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 17.—Objetivo de las direcciones. Es objetivo de las direcciones es orientar, dirigir, fijar lineamientos para la consecución de los resultados de la gestión misional o administrativa y la conducción institucional; formular las políticas que demande cada contraloría delegada, gerencia nacional o los directivos de otras dependencias según el área de competencia, en desarrollo del principio de unidad de gestión, respondiendo a las metas y los planes institucionales, bajo la permanente vigilancia y evaluación del Contralor General de la República, por lo tanto, estarán a cargo de directores de libre nombramiento y remoción”.
PAR.—Los servidores que ocupen los empleos de director grado 03 de la planta de personal de la Contraloría General de la República y acrediten derechos de carrera, los mantendrán hasta su retiro.
ART. 3º—Adicionar el artículo 42A al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 42A.—Dirección de información, análisis y reacción inmediata. Son funciones de la dirección de información, análisis y reacción inmediata:
6. Asesorar y coordinar en su ámbito funcional a las demás dependencias de la Contraloría General de la República, en el aseguramiento y uso de la información y bases de datos, la recolección de material probatorio, su debida custodia y utilización, el diseño e implementación de criterios técnicos de selectividad y materialidad del control, y en materia de investigación especializada.
7. Dirigir y coordinar, con la Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático, de conformidad con la función atribuida en el inciso 5º del artículo 128 de la Ley 1474 de 2011, la identificación, valoración y administración de los riesgos en la seguridad interna y externa, de los servidores, los bienes y la información de la entidad.
PAR.—Los estudios de seguridad tendrán una vigencia hasta de dos (2) años, serán reservados y tendrán carácter vinculante para los organismos de seguridad y protección del Estado responsables de implementar las medidas de seguridad”.
ART. 4º—Adicionar el artículo 42B al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 42B.—Unidad de información. Son funciones de la unidad de información:
7. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República, y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 5º—Adicionar el artículo 42C al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 42C.—Unidad de análisis de la información. Son funciones de la unidad de análisis de la información:
3. Asesorar a las dependencias de la Contraloría General de la República en el análisis de datos de fuentes internas o externas —estructurados, semiestructurados o no estructurados— a través de soluciones tecnológicas y técnicas especializadas para el ejercicio de la vigilancia y el control fiscal.
ART. 6º—Adicionar el artículo 42D al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 42D.—Unidad de reacción inmediata. Son funciones de la unidad de reacción inmediata:
11. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República, y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 7º—Modificar el artículo 51 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 51.—Contralorías delegadas sectoriales. Las contralorías delegadas para la vigilancia y control fiscal de los sectores agropecuario; minas y energía; salud; trabajo; educación, ciencia y tecnología, cultura, recreación y deporte; inclusión social; infraestructura; tecnologías de la información y las comunicaciones; vivienda y saneamiento básico; comercio y desarrollo regional; gestión pública e instituciones financieras; defensa y seguridad; justicia; y medio ambiente tienen las siguientes funciones:
24. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 8º—Modificar el artículo 52 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 52.—Direcciones de vigilancia fiscal. Son funciones de las direcciones de vigilancia fiscal, en lo que compete a su respectivo sector y a la contraloría delegada de la cual forman parte, en desarrollo de su misión y conforme al principio de unidad de gestión:
10. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 9º—Modificar el artículo 53 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 53.—Direcciones de estudios sectoriales. Son funciones de las direcciones de estudios sectoriales en lo que compete a su respectivo sector y a la contraloría delegada de la cual forman parte y en desarrollo de su misión y conforme al principio de unidad de gestión:
11. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 10.—Modificar el artículo 55 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 55.—Contraloría delegada para la participación ciudadana. Son funciones de la contraloría delegada para la participación ciudadana:
12. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 11.—Modificar el artículo 56 del Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 56.—Dirección de atención ciudadana. Son funciones de la dirección de atención ciudadana:
7. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 12.—Modificar el artículo 57 del Decreto-Ley 267 de 2000, el cual quedará así:
“ART. 57.—Dirección de promoción y desarrollo del control fiscal participativo. Son funciones de la dirección de promoción y desarrollo del control fiscal participativo:
1. Dirigir e implementar, en coordinación con las dependencias competentes de la Contraloría General de la República, las acciones de especial seguimiento necesarias para la protección de los recursos públicos, con ocasión de las denuncias y demás estrategias de participación ciudadana.
13. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 13.—Adicionar el artículo 57A al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 57A.—Dirección de seguimiento regional. Son funciones de la dirección de seguimiento regional:
2. Proponer y participar, con las diferentes dependencias de la Contraloría General de la República, en la adopción de políticas y reglas de articulación para la ejecución de los planes y programas de participación ciudadana en las gerencias departamentales colegiadas.
8. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 14.—Modificar el artículo 63 del Decreto-Ley 267 de 2000, que quedará así:
“ART. 63.—Dirección de estudios macroeconómicos. Son funciones de la dirección de estudios macroeconómicos:
ART. 15.—Modificar el artículo 64 del Decreto-Ley 267 de 2000, que quedará así:
“ART. 64.—Dirección de cuentas y estadísticas fiscales. Son funciones de la dirección de cuentas y estadísticas fiscales las siguientes:
15. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 16.—Adicionar el artículo 64A al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 64A.—Contraloría delegada para el posconflicto. Son funciones de la contraloría delegada para el posconflicto:
PAR.—La contraloría delegada para el posconflicto ejercerá las funciones previstas en el Decreto-Ley 888 de 2017 para la Unidad Delegada para el Posconflicto y las definidas en el presente decreto-ley, con el apoyo de los grupos de trabajo que determine el Contralor General de la República. La contraloría delegada estará a cargo de un contralor delegado, de acuerdo con la nueva estructura jerárquica y funcional de la Contraloría General de la República.
Los conflictos de competencia que llegaren a presentarse entre la contraloría delegada para el posconflicto y otras dependencias de la Contraloría General de la República, serán dirimidos por el Contralor General de la República”.
ART. 17.—Adicionar el artículo 64B al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 64B.—Contraloría delegada general para población focalizada. Son funciones de la contraloría delegada para población focalizada:
7(sic). Adelantar ejercicios de control fiscal micro de manera excepcional, previa autorización del Contralor General de la República y en coordinación con las contralorías delegadas competentes, a los recursos públicos destinados a la atención de poblaciones focalizadas con enfoque diferencial.
8. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República, y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 18.—Adicionar el artículo 64C al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 64C.—Dirección de estudios intersectoriales de políticas públicas focalizadas. Son funciones de la dirección de estudios intersectoriales de políticas públicas focalizadas:
6. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor General de la República, y que correspondan a la naturaleza de la dependencia”.
ART. 19.—Adicionar el artículo 64D al Decreto-Ley 267 de 2000, así:
“ART. 64D.—Dirección de orientación al control fiscal. Son funciones de la dirección de orientación al control fiscal:
ART. 20.—Sustituir la sección III del capítulo III, del título II del Decreto-Ley 267 de 2000, para reemplazar la ubicación de las gerencias nacionales e incluir la contraloría delegada general para responsabilidad fiscal, intervención judicial y cobro coactivo encargada del resarcimiento del daño al patrimonio público, de conformidad con la organización jerárquica y funcional prevista en el artículo 11 del mismo decreto-ley, modificado por el artículo 1º del presente Decreto, la cual quedará así:
ART. 64E.—Contraloría delegada para responsabilidad fiscal, intervención judicial y cobro coactivo. Son funciones de la contraloría delegada para responsabilidad fiscal, intervención judicial y cobro coactivo:
PAR.—El Contralor General de la República podrá asignar el conocimiento de la primera instancia de los procesos de responsabilidad fiscal, cuyos presuntos responsables fiscales sean altos funcionarios del Estado, en la etapa en que se encuentren, a la unidad de responsabilidad fiscal, cuando el número y complejidad de los procesos que adelante el despacho del contralor delegado puedan llegar a afectar la eficacia y celeridad de su gestión, conforme a la reglamentación interna. En todo caso, la segunda instancia de estos procesos corresponderá al Contralor General de la República.
ART. 64F.—Unidad de responsabilidad fiscal. La unidad de responsabilidad fiscal, a través de sus contralores delegados intersectoriales, cumplirá las siguientes funciones:
ART. 64G.—Direcciones de investigaciones. Son funciones de las direcciones de investigaciones:
ART. 64H.—Unidad de cobro coactivo. Son funciones de la unidad de cobro coactivo:
ART. 64I.—Direcciones de cobro coactivo. Son funciones de las direcciones de cobro coactivo:
ART. 64J.—Unidad de intervención judicial. Son funciones de la unidad de intervención judicial:
ART. 21.—Adicionar el capítulo IV, al título II, del Decreto-Ley 267 de 2000, que corresponde a las gerencias nacionales, así:
ART. 66.—Dirección de contratación. Son funciones de la dirección de contratación:
ART. 66A.—Dirección de infraestructura, bienes y servicios. Son funciones de la dirección de infraestructura, bienes y servicios:
ART. 67.—Dirección financiera. Son funciones de la dirección financiera:
11. Identificar, causar y clasificar los ingresos de la entidad en el sistema integrado de información, SIIF, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ART. 68.—Dirección de gestión documental. Son funciones de la dirección de gestión documental:
ART. 69.—Gerencia del talento humano. Son funciones de la gerencia del talento humano:
ART. 70.—Dirección de gestión del talento humano. Son funciones de la dirección de gestión del talento humano:
ART. 71.—Dirección de carrera administrativa. Son funciones de la dirección de carrera administrativa:
ART. 72.—Fondo cuenta de capacitación y publicaciones. Para la financiación y garantía de las publicaciones e impresos de diversa índole que deba realizar la Contraloría General de la República y de cualquiera de las etapas que al efecto se requiera, desde el proceso de producción hasta la comercialización y distribución, créase en este órgano la cuenta denominada Fondo Cuenta de Capacitación y Publicaciones, como una cuenta especial de administración de recursos, sin personería jurídica, administrado como un sistema separado de cuentas, a cargo del Contralor General de la República, o en quien este delegue.
PAR.—En todo caso los recursos para su ejecución, anualmente se incorporarán en el presupuesto general de la Nación”.
ART. 22.—Adicionar el capítulo V, al título II del Decreto-Ley 267 de 2000, así:
Funciones comunes a todas las dependencias
ART. 72A.—Funciones comunes de las dependencias. Son funciones comunes de las dependencias de la Contraloría General de la República, las siguientes:
6. Participar y facilitar el funcionamiento de los comités, consejos y otras instancias de coordinación.
7. Responder los derechos de petición que traten temas que correspondan al campo de sus actuaciones”.
ART. 23.—La Contraloría General de la República, podrá celebrar convenios con instituciones de educación superior, para que sus estudiantes realicen las prácticas académicas de formación profesional o empresarial, pasantía, servicio social obligatorio, judicatura o consultorio jurídico en cargos de auxiliar ad honórem, en la Contraloría General de la República, para apoyar la gestión misional y administrativa, bajo la supervisión y orientación académica de sus directores de práctica académica y los responsables de las dependencias al interior de la entidad. Las prácticas se realizarán en los términos que rigen para la rama ejecutiva.
PAR.—La Contraloría General de la República, para garantizar la defensa técnica en los procesos de responsabilidad fiscal y los administrativos de carácter sancionatorio, cuando el presunto responsable no cuente con abogado de confianza, y la Defensoría del Pueblo no se lo asigne, podrá acudir a los consultorios jurídicos para que sus estudiantes actúen como defensores de oficio. Cuando los procesos se surtan en el nivel desconcentrado y no existan facultades de derecho que puedan asignar estudiantes, dicho servicio podrá prestarse desde el nivel central a través del uso de los medios tecnológicos y/o despachos comisorios.
ART. 24.—Referencias normativas. Cuando un texto normativo haga referencia a las dependencias de la Contraloría General de la República que existían antes de la expedición del presente decreto-ley, debe entenderse que se refiere a las dependencias de la estructura organizacional contenida en este decreto, de conformidad con las funciones y competencias a estas asignadas en el presente decreto-ley.
ART. 25.—Régimen de transición. Las normas vigentes que asignan las funciones a las dependencias de la Contraloría General de la República serán aplicables hasta tanto el Contralor General de la República expida los actos administrativos que considere necesarios para la entrada en funcionamiento de la nueva estructura.
Una vez entre en funcionamiento la nueva estructura, las auditorías, actuaciones especiales de fiscalización, atención a peticiones y denuncias, indagaciones preliminares, procesos de responsabilidad fiscal, administrativos sancionatorios, de cobro coactivo y demás actuaciones que se encuentren en curso y que de acuerdo con la nueva estructura orgánica y funcional le corresponda asumir a otra dependencia, deberán remitirse al funcionario competente, mediante acta en donde repose el inventario e informe del estado de cada actuación, de acuerdo con las reglas que expida el Contralor General de la República.
Los procesos señalados en el inciso anterior seguirán su curso en el estado que se encuentren ante las autoridades que deben asumir su conocimiento en virtud del presente decreto-ley, y los actos administrativos que expidan para el efecto el Contralor General de la República.
ART. 26.—Vigencias y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial, los artículos 58, 59, 60, 61 y 78 del Decreto-Ley 267 de 2000, y modifica en lo pertinente los artículos 11, 17, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70 y 71 del Decreto-Ley 267 de 2000, y los artículos 1º y 2º del Decreto-Ley 888 de 2017.
Dado en Bogotá, D.C., a 7 de noviembre de 2019.