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Timestamp: 2018-05-26 06:35:05
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Matched Legal Cases: ['artículo 87', 'artículo 87', 'artículo 10', 'artículo 87', 'artículo 87', 'Artículo 6', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 22']

1. PROCEDIMIENTO 2. DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA COMISIÓN EUROPEA. Bruselas, C(2002)3006 fin - PDF
1. PROCEDIMIENTO 2. DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA COMISIÓN EUROPEA. Bruselas, C(2002)3006 fin
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José Francisco Peña Ferreyra
1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2002)3006 fin Asunto : Ayuda de Estado n N 51/02 País Vasco (España) Ayuda a la sociedad Panda Software Excma. Sra. Ministra: 1. PROCEDIMIENTO Por carta de 28 de enero de 2002, registrada por la Comisión el 30 de enero de 2002, las autoridades españolas notificaron un proyecto de ayuda ad hoc a la sociedad PANDA SOFTWARE S.L. La Comisión pidió a las autoridades españolas información complementaria sobre este proyecto por carta D/51222 de 20 de marzo de Las autoridades españolas respondieron por carta de 26 de abril de 2002, registrada por la Comisión el 29 de abril de La Comisión pidió a las autoridades españolas información complementaria sobre este proyecto por carta D/52812 de 4 de junio de Las autoridades españolas respondieron por carta de 25 de junio de 2002, registrada por la Comisión el 26 de junio de DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA Se trata de un caso de ayuda estatal a la creación de empleo vinculada a una inversión realizada por la sociedad PANDA SOFTWARE S.L. 2.1 Beneficiario El beneficiario de la ayuda es la sociedad PANDA SOFTWARE S.L. PANDA SOFTWARE S.L. es una sociedad española creada en 1990 y con sede en Bilbao, País Vasco. Además de su implantación en el País Vasco, la sociedad posee tres sucursales en España Excma. Sra. Dña. Ana PALACIO VALLELERSUNDI Ministro de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica. Teléfono: (32-2)
2 (Barcelona, Madrid y Valencia), así como tres filiales en el extranjero (China, Estados Unidos de América y Francia). La sociedad se especializa en aplicaciones de seguridad informática (antivirus, firewalls, gestión de redes). Su volumen de negocios en 2000 fue de 24,74 millones de euros, de los cuales 15,08 se realizaron en España. A finales del año 2000 empleaba a 535 personas, 305 de ellas en España. 2.2 Proyecto de inversión Se trata de un proyecto de inversión de tres años ( ), destinado principalmente a poner en marcha actividades de desarrollo de nuevos programas informáticos dentro de una de las especialidades de la sociedad así como de cambios fundamentales en los productos de dos otras especialidades. En cuanto a los antivirus, el proyecto prevé el desarrollo de una nueva aplicación destinada a los usuarios domésticos (Antivirus Titanio codename), de una nueva aplicación basada en un interfaz web (ActiveScan ) y de una nueva aplicación para organizadores personales. En cuanto a programas informáticos de seguridad, el proyecto apunta al desarrollo de versiones perfeccionadas del programa informático de protección completa Panda Security, destinado a ordenadores personales y portátiles, protección de redes y firewalls para terminales de trabajo. En cuanto a programas informáticos de gestión de redes, el proyecto apunta al desarrollo de versiones más potentes de los dos programas informáticos actualmente comercializados por la empresa: Panda Invent y Panda Administrator. El desarrollo de estos nuevos productos va acompañado de una reforma de las estructuras y de la organización de la empresa que da prioridad a su política de I+D. La inversión conduce paralelamente a la compra de cierta cantidad de material, y en particular material informático tal como ordenadores, estaciones de trabajo, impresoras y dispositivos de puesta en red de dicho material. Las cuantías de estas adquisiciones durante los tres años del proyecto se recapitulan en el cuadro siguiente (en miles de ) Año Total Cuantía de las adquisiciones de material Estas adquisiciones de material incluyen en particular la compra para cada uno de los empleados contratados del equipamiento de oficina, del ordenador personal o de la estación de trabajo que se les confíe, así como de los dispositivos que permitan la conexión con las redes internas y externas de la empresa. El proyecto daría paso a la creación neta de 292 empleos en el País Vasco, distribuidos en el tiempo de la siguiente forma: Año Total Creación neta de empleo
3 A estos empleos creados en País Vasco se añaden 114 empleos en las demás sucursales de la sociedad, distribuidos en el tiempo de la siguiente forma: Año Total Creación neta de empleo Características de la ayuda La ayuda se concede en forma de subvenciones que cubren un 15% de los costes salariales brutos de los empleos creados por la empresa y relacionados con su proyecto de inversión para el período , durante los dos años siguientes a la creación de dichos empleos. Las ayudas se asignan en función del número de empleos realmente creados, es decir, aquellos que representen un aumento neto del número de puestos de trabajo en la empresa. Para beneficiarse de las ayudas, los empleos deben mantenerse durante un período mínimo de cinco años. Las ayudas no se abonan si el número de empleos creados fuera finalmente inferior a 100. Los costes elegibles máximos y las ayudas máximas se distribuyen de la siguiente manera: Empleos creados Coste 2001 Coste 2002 Coste 2003 Coste 2004 Coste total Ayudas ,4 2,5 4,9 0, ,9 3,1 6,0 0, ,5 3,6 7,1 1,1 Total 292 2,4 5,4 6,5 3,6 18,0 2,7 Ayudas 0,4 0,8 1,0 0,5 2,7 La empresa solicitó la ayuda a las autoridades regionales el 28 de junio de 2000, es decir, seis meses antes del comienzo del proyecto. El pago de la ayuda está condicionado a la aprobación de la Comisión. 3. ANÁLISIS DE LA AYUDA La medida concede a la empresa PANDA SOFTWARE un apoyo que le otorga una ventaja competitiva. Este apoyo se concede mediante recursos procedentes del presupuesto del Gobierno vasco, y por tanto con recursos estatales. Por último, la ventaja recibida por la empresa beneficiaria puede perturbar los intercambios intracomunitarios, que son importantes en materia de programas informáticos. La medida constituye, por tanto, una ayuda estatal a efectos del artículo 87(1) del Tratado CE. La ayuda se paga en el marco de un proyecto de inversión en Bilbao, País Vasco. Bilbao es una zona asistida de conformidad con el artículo 87(3)c del Tratado CE, que puede gozar de ayudas a la inversión con una intensidad máxima del 20% en equivalente subvención neta 1. 1 Decisión de la Comisión sobre el asunto de ayudas estatales N 773/99. Carta SG(2000)D/ cor de
4 La Comisión la analizó por tanto a la luz de las directrices relativas a las ayudas estatales de finalidad regional 2 (en lo sucesivo "las directrices"), en aplicación de su apartado 2, párrafo 1, dado que el sector de la informática no está sujeto a normas específicas en la materia. La Comisión tiene en cuenta que la ayuda no se concede en el marco de un régimen de ayudas previamente aprobado por la Comisión. Se trata pues una ayuda ad hoc, que debe analizarse según sus méritos propios. El apartado 4.1 de las directrices indica que las ayudas regionales tienen por objeto o la inversión productiva o la creación de empleo vinculada a la inversión. El objeto de este doble enfoque es no privilegiar así ni el factor capital ni el factor trabajo, dado que ciertos sectores son más o menos intensivos en capital sin que esta distinción influya en términos de beneficio del sector para el desarrollo regional. En cualquier caso, en aplicación del párrafo tercer del apartado 4.2 de las directrices, la solicitud de la ayuda debe presentarse antes del inicio de la ejecución del proyecto. En el presente caso, la solicitud de ayuda se produjo efectivamente antes del inicio de la ejecución del proyecto. La Comisión constata que la ayuda se dirige a la creación de empleos concomitante a una inversión. Esta inversión consiste en la compra de material, y en particular de material informático, y es portante elegible en el sentido del punto 4.5 de las directrices. Este material constituye los útiles de trabajo de las personas contratadas para la realización del proyecto. La Comisión considera por tanto que las creaciones de empleo están de esta forma vinculadas al proyecto de inversión. En consecuencia, la Comisión ha analizado la ayuda a la luz de los apartados 4.11 a 4.14 de las directrices. Los empleos contemplados por las ayudas están vinculados a una inversión inicial relativa a la puesta en marcha de actividades de creación de productos o de cambios fundamentales en productos existentes de la sociedad. Los empleos que se benefician de las ayudas se crean a lo largo de los tres años de ejecución del proyecto. Estas disposiciones están en línea con el apartado 4.11 de las directrices. Sólo las creaciones de empleo que conducen a un aumento neto del número de puestos de trabajo son objeto de ayudas. Estas disposiciones están en línea con el apartado 4.12 de las directrices. Las ayudas se limitan al 15% de los costes salariales anuales en dos años, lo que representa un 10,1% en equivalente subvención neta teniendo en cuenta un tipo de impuesto a las sociedades del 32,5%. Este valor es claramente inferior a la intensidad admitida en la zona en cuestión, que es del 20% en equivalente subvención neta. Estas disposiciones están en línea con el apartado 4.13 de las directrices. Las ayudas están sujetas, por sus condiciones de otorgamiento, al mantenimiento del empleo creado durante un período mínimo de cinco años. Estas disposiciones están en línea con el apartado 4.14 de las directrices. La Comisión tiene en cuenta que el mercado de los programas informáticos de seguridad es un mercado de carácter mundial debido a la facilidad de intercambio de estos productos, que 2 DO C 74 de , p. 4. 4
5 pueden, además, telecargarse de Internet. Este mercado está en crecimiento constante, como lo indican los siguientes datos proporcionados por las autoridades españolas 3 y que resumen el importe mundial de las ventas de estos productos en millones de USD: Antivirus Firewalls VPN Autenticación Cifrado PKI Gestión de la seguridad Total La Comisión tiene en cuenta, por otra parte, que esta ayuda, aunque se conceda fuera del marco de un régimen de ayudas previamente aprobado por la Comisión, se concede en el marco del plan de promoción económica del País Vasco. Este plan incluye un programa estratégico dentro del cual fue seleccionada, entre otras, la sociedad PANDA SOFTWARE. El plan se publicó en el diario oficial del País Vasco de 30 de junio de El artículo 10 de la "Orden para la realización de proyectos estratégicos" especifica que las ayudas deben ser objeto de concursos anuales, y se conceden siguiendo los principios de publicidad, competencia y objetividad. En consecuencia, la ayuda debe considerarse como una ayuda aislada en favor de una sociedad, pero concedida, no obstante, en un contexto legislativo global preciso de fomento regional. Habida cuenta de estos datos, la Comisión considera que la ayuda estatal en favor de la sociedad PANDA SOFTWARE facilita el desarrollo económico regional sin alterar las condiciones de intercambio en una medida contraria al interés común. La ayuda puede, por tanto, beneficiarse de las disposiciones de la derogación del artículo 87(3)c del Tratado CE. 4. DECISIÓN Habida cuenta de los elementos arriba mencionados, la Comisión decidió considerar la ayuda compatible con el Tratado CE en aplicación de su artículo 87(3)c. Esta valoración positiva implica, sin embargo, la obligación de presentar a la Comisión un informe anual sobre la aplicación de la ayuda y de notificarle los posibles cambios del proyecto. En el caso de que la presente carta contenga datos confidenciales que no deban revelarse a terceros, se les insta a informar a la Comisión en el plazo de quince días laborables a partir de la fecha de recepción de la presente. 3 Fuente: datamonitor. 5
6 Si la Comisión no recibe una solicitud motivada a dicho efecto en el plazo prescrito, considerará que están ustedes de acuerdo con la comunicación a terceros y la publicación del texto íntegro de la carta, en la lengua auténtica, en el sitio Internet Esta solicitud deberá ser enviada por carta certificada o por fax a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Competencia Secretaría de ayudas estatales y Dirección de ayudas estatales I Unidad G2 B-1049 BRUSELAS Fax n : Reciba el testimonio de mi más alta condiseración. Por la Comisión Mario Monti Miembro de la Comisión 6
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