Source: https://es.scribd.com/document/299967315/FreidenbergAcuerdos-de-Codigo-Compartido
Timestamp: 2019-04-19 06:24:55
Document Index: 43667374

Matched Legal Cases: ['artículo 110', 'Artículo 1', 'Artículo 110', 'Artículo 110', 'Artículo 104', 'Artículo 106', 'Artículo 245', 'Artículo 105', 'Artículo 246', 'artículo 37', 'Artículo 247', 'Artículo 54', 'artículo 53', 'artículo 53', 'Artículo 53', 'artículo 540', 'artículo 540', 'artículo 55', 'Artículo 540', 'Artículo 47', 'Artículo 86', 'artículo 120', 'Artículo 83', 'Artículo 85', 'Artículo 84', 'Artículo 143', 'Artículo 120', 'Artículo 146', 'Artículo 147', 'Artículo 128', 'Artículo 145', 'artículo 121', 'Artículo 129', 'Artículo 121', 'artículo 153', 'Artículo 4', 'artículo 192', 'artículo 192', 'artículo 63', 'artículo 42', 'artículo 63', 'artículo 3', 'artículo 2', 'Artículo 28', 'artículo 23', 'Artículo 23', 'artículo 43', 'Artículo 31', 'Artículo 29', 'artículo 34', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 42', 'artículo 44', 'artículo 41', 'artículo 43', 'artículo 21', 'artículo 40', 'artículo 45', 'artículo 47', 'artículo 48', 'artículo 46', 'artículo 33', 'artículo 153', 'artículo 8']

Principio Pro Consumatore en Ley 1480
Daño Punitivo - Defensa del Consumidor - Telefonica.pdf
Defensa Del Consumidor 24.240
20140715-Ley29571
Guia General Proteccion Consumidor
Derecho del consumidor Informacion y Publicidad
05 Qué publicidad pueden realizar los Cirujanos Dentistas en el Perú.pdf
Ley Defensa Del Consumidor 24.240
(A.L.A.)
“Avances conceptuales, regulatorios y
doctrinarios en el tema de los códigos
27, 28 Y 29 DE AGOSTO DE 2003
ELIZABETH MIREYA
25 DE MAYO 611 3ER PISO, OFICINA “3”,
TELÉFONOS:(54-11) 4311-0598 / 4991 / 0481
(C1002ABM) – BUENOS AIRES
LOS ACUERDOS DE CÓDIGO COMPARTIDO
Con la amplísima difusión que han tenido en los últimos años los contratos de código
compartido en el mundo de la aviación comercial, es mucho lo que se ha debatido y escrito
sobre el tema. Es por ello que nos ha parecido mas atractivo revisar las normas que se aplican a
su aprobación, las relaciones que esta figura tiene con otras, y su incidencia cuando se trata de
identificar el sujeto que asume las responsabilidades emergentes para aportar un aspecto
práctico de su implementación.
Por ahora, la experiencia indica que los códigos compartidos se han celebrado entre
transportadores de pasajeros. Entendemos que en un futuro no muy lejano los grandes
transportadores de carga pura podrían incursionar en la celebración de acuerdos de este tipo.
Hemos revisado la legislación de los países latinoamericanos de los que pudimos obtener
información, a los efectos de aportar los criterios que han adoptado los países del área en esta
materia, a los efectos de la aprobación de códigos compartidos y de su implementación.
Como criterio general, hemos observado que en ésta área geográfica, han asumido la
competencia de su estudio y aprobación -en forma exclusiva- las autoridades aeronáuticas de
cada país en particular.
Debe tenerse siempre presente que, al margen de la postura de cada país al respecto, la
Convención de Chicago de 1.944 será una regla omnipresente, dentro de cuyas normas y
anexos, deberá encuadrarse todo lo que a la actividad aerocomercial se refiere. En el caso
específico de los convenios de código compartido, la OACI , a través de su Circular OACI A216, ha dado el encuadre general del tema.
1.1.- Derecho comparado latinoamericano. Normas aplicables a los convenios
de código compartido.
1. El artículo 110 del CÓDIGO AERONÁUTICO (Ley 17.285, del 17/5/1967, publicada en el
Boletín Oficial en 23/5/1967; y modificatorias) establece que ....“Los acuerdos que impliquen
arreglos de pool, conexión, consolidación o fusión de servicios o negocios, deberán someterse a
la aprobación previa de la autoridad aeronáutica. Si ésta no formulase objeciones dentro de los
noventa días, el acuerdo se considerará aprobado”.
2. El Decreto 1401/98 norma:
“Artículo 1°: Establécese que la compartición de códigos y la explotación conjunta de servicios
se encuentran comprendidos entre los arreglos determinados por el Artículo 110 de la Ley N°
17.285 (Código Aeronáutico).
Art. 2°: Determínase que para poder aprobarse las propuestas de operación en código
compartido o explotación conjunta en los términos del Artículo 110 de la Ley N° 17.285
(Código Aeronáutico), los explotadores deberán ser titulares de las autorizaciones o concesiones
que les permitan realizar el servicio aéreo de que se trate.
Art. 3°: Establécese que en toda operación de servicios que se realicen en las modalidades
establecidas en el artículo precedente, los explotadores y sus agentes autorizados deberán
informar al público usuario con total transparencia quien será el transportador, el tipo de
aeronave utilizada en cada etapa del servicio, los puntos de transferencia y toda otra información
relevante sobre las características del servicio”.
No existen normas específicas respecto al procedimiento para la aprobación de estos
códigos por parte de la autoridad aeronáutica argentina, Subsecretaría de Transporte
Aerocomercial, de manera que rige la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, y las
regulaciones de la propia autoridad.
Se exige para la aprobación de un convenio de código compartido el cumplimiento de las
normas legales precitadas y la presentación de: 1) la copia del acuerdo entre las partes, 2) la
documentación que acredita la personería y 3) la constancia –en el caso de que se trate de un
acuerdo sobre rutas internacionales- de la designación del país de la bandera. Recuérdese que
según la normativa aplicable, las partes de un convenio de código compartido deben ser, o bien
titulares de la concesión de la ruta o estar en condiciones de serlo.
Es interesante destacar que en los últimos años, en la República Argentina, ha habido una
clara tendencia en conceder derechos para operar en código compartido en el marco de los
acuerdos bilaterales celebrados con terceros países.
Así, en el Anexo 6 “Modalidades operativas” en la revisión del Convenio Bilateral de
Servicios Aéreos con España celebrado el 12 de marzo de 1998; en el último Memorandum de
Entendimiento con Francia celebrado en Febrero 23,1998; en el Memorandum de Consulta con
Suiza firmado el 25 de Julio de 2001; en el Memorandum de Entendimiento con Australia
firmado el 11 de Marzo de 1992; en el Memorandum de Entendimiento con Alemania del 19 de
marzo de 2002 y en el Memorandum de Entendimiento celebrado con Nueva Zelandia el 6 de
Surge del Memorando de Entendimiento entre Argentina y Estados Unidos, aprobado por
intercambio de notas reversales del 24 de noviembre de 2000, y publicado en el Boletín Oficial
del 8 de febrero de 2001, anexo al Acuerdo Bilateral de Servicios Aéreos celebrado el
22/10/1985, entre esos países, ratificado por ley 23.426, que el artículo VI del Acuerdo se
modifica de la siguiente manera... “parágrafo (7) en la operación u oferta de los servicios
autorizados en las rutas acordadas, cualquier línea aérea designada por una Parte puede
concertar arreglos cooperativos de comercialización tales como fletamento parcial, código
compartido o acuerdos de arrendamiento, con una línea aérea o más de cualquiera de las Partes
y/o una línea aérea o más de un tercer país, a condición de que todas las líneas aéreas que
concierten dichos arreglos: (a) tengan los debidos derechos y (b) cumplan con los requisitos
normalmente aplicados a dichos arreglos”
Es del caso destacar asimismo el Memorando de Entendimiento celebrado con Australia
por lo amplio de los derechos concedidos con relación a los códigos compartidos.
En efecto, el capítulo de códigos compartidos establece que dichos acuerdos se pueden
celebrar en:
- Sectores internacionales: En este aspecto se indica que los asientos operados en esta
modalidad, no serán tenidos en cuenta para el calculo de capacidad;
- Sectores domésticos: se autoriza en el marco de la capacidad asignada los operadores de ambas
banderas podrán como transportador de mercadeo comercializar estos servicios en el territorio
de la otra parte para conexiones inmediatas como continuación del vuelo internacional más allá
del punto designado en el cuadro de rutas acordado.
- Código compartido en terceros países: Las compañías designadas de ambas banderas podrán
convenir códigos compartidos con líneas aéreas de terceros países como transportador de
mercadeo u operativo.
Se establecen asimismo en este Memorandum las “Condiciones aplicables a todos los
convenios de códigos compartidos” indicando que:
-Deben cumplir con la ruta, derechos de tráfico y capacidad asignadas a las Partes por el
convenio, inclusive con relación a terceros países y pueden incluir cambio de aeronaves.
-Los asientos vendidos en esta modalidad mas allá de los puntos concedidos en el Anexo de
rutas no pueden exceder aquellos ofrecidos a la venta entre los puntos acordados de la ruta.
-Se pueden celebrar mas de un convenio de código en las rutas acordadas.
-Las empresas deben aclarar al comprador que el vuelo al que accederán es operado en código
compartido, cual línea aérea es la operadora y con quien se ha celebrado el contrato de
Y, por último, se establece que cada línea aérea que entra en un contrato de código
compartido debe notificar a la autoridad aeronáutica de manera que se registra la notificación
pero no se necesita en este caso la aprobación de la citada autoridad como señala el Código
Aeronáutico y el Decreto 1.401 de 1.998.
Huelga indicar que cuando se han concedido derechos específicos relativos a los
convenios de códigos compartidos por la vía bilateral, su aprobación por la autoridad
aeronáutica (cuando ella no es automática por convenio) la facilita.
La LEY DE AERONÁUTICA CIVIL DEL PERÚ (en adelante LACP), fue aprobada el
día 3 de mayo de 2000 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el día 10 de mayo del
sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el respectivo contrato. regula específicamente el tema de los “Acuerdos de Cooperación Comercial y de Código compartido” de la siguiente manera: Título X Acuerdos de Cooperación Comercial y de Código compartido Artículo 104. trata el tema en sus artículos 245 a 247. cualquiera sea su modalidad. utilizando conjuntamente sus códigos internacionales de designación e individualización. El Acuerdo de Código compartido es aquel mediante el cual dos o más transportistas aéreos comercializan uno o más vuelos que son operados por uno sólo de ellos en las rutas autorizadas. Artículo 106. 1 Léase Dirección Nacional de Aeronáutica Civil.2. Este reglamento. Lo hace así: Artículo 245. en su Título X. 106. de conformidad con la legislación vigente sobre la materia.mismo año.. códigos compartidos o cualquier otra forma o modalidad de operación comercial.2. La calidad de explotador de la aeronave en los Acuerdos de Código compartido la tiene la parte que realiza efectivamente los vuelos de que se trate. 104. en su Título X. convirtiéndose así en la ley nº 27.De la calidad de explotador y responsabilidad de las partes en los contratos de Código compartido. se reglamentó la Ley Nacional de Aeronáutica Civil del Perú. Artículo 105.1.De las formalidades de los Acuerdos de Cooperación Comercial y de Código compartido. La LACP.Los Acuerdos celebrados por transportistas aéreos para la prestación de servicios de transporte aéreo bajo la modalidad de transportes en conexión.1. 105. 104. 106.261.2. El Acuerdo de Cooperación Comercial es aquel mediante el cual dos o más transportistas aéreos acuerdan establecer una o más fórmulas de trabajo en conjunto.. y de Código compartido deben constar por escrito y ser previamente aprobados por la Dirección General de Aeronáutica Civil. denominado Acuerdos de Cooperación Comercial y de Código compartido. requieren para su entrada en vigor. En los Acuerdos de Código compartido. de la previa aprobación de la DGAC1. 5 . La Dirección General de Aeronáutica Civil mantiene la confidencialidad que surja de los acuerdos.De los Acuerdos de Cooperación Comercial y de Código compartido. las partes responden indivisible y solidariamente frente a los pasajeros y carga transportados. con la finalidad de lograr mejores oportunidades comerciales. la que se encuentra actualmente vigente en el Perú.1. Los requisitos y condiciones de aprobación se determinan por la reglamentación.. Los Acuerdos de Cooperación Comercial.. A través del Decreto Supremo Nº 050-2001-MTC -el cual fue publicado el 26 de diciembre de 2001 en el antedicho Diario El Peruano-. antes de su ejecución. 105.
d) Designación de los transportistas por la Autoridad aeronáutica Civil correspondiente. COLOMBIA En Colombia es mucho lo que se ha trajinado el tema respecto de los convenios de códigos compartidos. Además de la ley y su respectivo decreto reglamentario analizados precedentemente. tal el caso del Grupo Taca. requiere que los transportistas intervinientes sean titulares de los respectivos derechos aerocomerciales. de Código compartido u otro de similar naturaleza. deberá interponerse ante el mismo Director General de Aeronáutica Civil. En la práctica la autoridad aeronáutica de Colombia aprueba o no los acuerdos que se sometan a su consideración haciendo un análisis “caso por caso”.Artículo 246. Nº 008-2002-MTC del 4 de marzo de 2002. 6 .79 aproximadamente.S. f) Los demás que la DGAC requiera conforme a la naturaleza del acuerdo. sin embargo. El recurso de reconsideración. la Alianza Summa.. a fin de autorizar los Acuerdos de Cooperación Comercial. MÉXICO 2 El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Transportes. es decir. la escasez de normas regulatorias es absoluta en la materia. Transcurrido dicho plazo sin haberse expedido la autoridad en cuestión. unos U$S 903. A modo de resumen.100. el de apelación. los transportistas deben presentar ante la DGAC. para su aprobación por parte del Director General dentro del plazo de 60 días hábiles. el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula en el punto 37 el procedimiento a seguir por la Dirección General de Transporte Aéreo. Comunicaciones. Sin perjuicio de tal vacío legal.00. salvo lo establecido en los acuerdos internacionales aplicables. ante el Vice Ministro de Transportes. establece en su artículo 37 que el derecho de tramitación por concepto de autorización de acuerdos de cooperación comercial asciende a la suma de Nuevos Soles 3. por supuesto. Artículo 247. lo siguiente: a) Formato de solicitud establecido por la DGAC..Para la aprobación de un Acuerdo de Cooperación Comercial. por ejemplo. e) Día y número de la constancia de pago de los derechos correspondientes2. Tal sistema. podría decirse al respecto de tal trámite que el mismo se inicia ante la Sub-Dirección de Control Documentario. incluye la aplicación de códigos compartidos y no son pocos los que ya se han aplicado con empresas extranjeras. se considera tácitamente aprobada la autorización. b) Un ejemplar con el texto completo del acuerdo. para el caso de que alguna de las partes del código compartido lo considere necesario. Vivienda y Construcción aprobado mediante D.La aprobación de acuerdos de código compartido por la DGAC. c) Copia de la autorización del acuerdo expedida por la Autoridad aeronáutica Civil del país de los transportistas. condujo a que el manejo de este tema en Colombia resulte particularmente complejo.
en “Los Acuerdos de Código compartido”. 3 Luis Ugarte Romano. conjuntamente con otra u otras empresas. Este artículo sanciona con pena de multa la negativa de las Empresas de Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte a enlazar sus líneas. Al efecto deben celebrar los arreglos o convenios necesarios.ALADA. Artículo 54. los que estarán sometidos a previa autorización por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (en lo sucesivo. las autorizaciones y negociaciones sobre la mencionada operación de códigos compartidos.Las empresas de vías generales de comunicación podrán explotar sus servicios. oyendo previamente a los afectados. aunque sin decirlo así.. conjuntamente con otra u otras empresas nacionales o extranjeras. o parte de ellos. “Código compartido (México)”. de transporte aéreo. con los de aquellas y con los de éste. no comprendidas en las disposiciones de esta ley. líneas o instalaciones con las de otras empresas y con las del Gobierno Federal. así como de combinar sus servicios. tanto nacionales como extranjeras. Tales disposiciones establecen que los permisionarios que prestan servicios –en el caso en cuestión.- 7 . Luis Ugarte Romano3 aclara que las líneas aéreas que operan en México son permisionarios. Buenos Aires. cuando el interés público lo exija y siempre que a juicio de la Secretaría de Comunicaciones se reúnan los requisitos técnicos necesarios para que el servicio sea eficiente. Editado por UADE . ya que requieren un permiso de operación que otorga la SCT a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil. La obligación genérica establecida en el artículo 53 encuentra. celebrando al efecto los arreglos o convenios necesarios que se someterán a la previa aprobación de la Secretaría de Comunicaciones. El mismo autor nos señala.van mucho más allá de simplemente permitir y regular los acuerdos de código compartido. 1998. El Dr.No existe actualmente en México disposición legal alguna aplicable directamente a la operación de “Códigos Compartidos” por parte de los permisionarios que prestan el servicio de transporte aéreo de pasajeros..podrán explotar dichos servicios. que las disposiciones legales –aunque elípticamente. líneas o instalaciones y hacerse el servicio combinado. SCT). Tal afirmación resulta obvia de la simple lectura del artículo 53 del Capítulo VII “Explotación de Vías Generales de Comunicación” de la Ley de Vías Generales de Comunicación que a continuación se transcribe. Artículo 53. Las autoridades mexicanas fundamentan en los artículos 54 y 55 de la Ley de Vías Generales de Comunicación. o parte de ellos.Los concesionarios y permisionarios de vías generales de comunicación y medios de transporte tienen la obligación de enlazar sus vías. La Secretaría de Comunicaciones fijará en cada caso las bases conforme a las cuales deberán enlazarse las vías. para el caso de incumplimiento específico de la misma. página 73 y ss. apoyo en el artículo 540 de la misma ley..
2) la denominación del código compartido en cuestión a utilizarse por ambas aerolíneas.No obstante la existencia de dicha pena. que si el Estado puede ordenar a alguna línea aérea que vuele en código compartido. A continuación se transcribe el texto del citado artículo 540 de la mencionada ley. 3) la autorización previa del país del cual es nacional la aerolínea extranjera. Ugarte Romano. sujeto a la condición de que se obtenga la autorización del otro país del cual es nacional la aerolínea extranjera. Daría la impresión. que se nieguen a enlazar sus líneas. En caso de no contar con dicha autorización previa. Sin perjuicio de todo lo anterior. pone en evidencia la antigüedad de la norma y su falta de actualización. las autoridades aeronáuticas mexicanas consideran los criterios de la OACI en lo referente a las “ventajas y desventajas” de la operación de códigos compartidos en materia de transporte aéreo de pasajeros.A las empresas de vías generales de comunicación y medios de transporte. en la realidad los montos de dichas multas resultan intrascendentes. la autoridad mexicana emitirá su resolución / autorización. dentro del marco regulatorio establecido. Cabe señalar que el contrato celebrado entre ambas aerolíneas debe contar con la designación de la ruta que se pretende explotar. 4) la operación de un equipo similar de vuelo. URUGUAY 8 . Como corolario de la situación legislativa / reglamentaria actual de la cuestión en México. El artículo 55 de la Ley de Vías Generales de Comunicación regula lo atinente a las tarifas aplicables al cobro de los servicios prestados por parte de los permisionarios. Artículo 540. sin perjuicio de que si la Secretaría lo estima conveniente. se puede resumir los requisitos que las aerolíneas deben cumplir para solicitar la aprobación de su código compartido de la siguiente manera: 1) copia de los contratos suscriptos entre ambas aerolíneas tanto en su idioma original como en su traducción al español.. de ser el caso. hasta de cien pesos en el segundo y hasta de doscientos pesos diarios en el tercero y siguientes. lo que a criterio del Dr. se aplique el procedimiento señalado en el Artículo 47 para la ejecución de las obras necesarias. de ser el caso. por la forma en que están redactadas las normas mexicanas aplicables a los convenios de código compartido. Siempre. horarios e itinerarios a operar. dentro del plazo que fije la Secretaría de Comunicaciones. 7) el contrato de referencia deberá contar con las formalidades de legalización de firmas por vía consular. por todo el tiempo de la desobediencia. se les impondrá una multa hasta de diez pesos diarios en el primer mes. con más razón puede -y debe. 5) las tarifas.autorizar esa clase de convenios cuando las interesadas son las líneas aéreas. claro está. 6) actualización y adecuación de las pólizas de seguros para la protección de los usuarios. de ser el caso.
Artículo 86 (Calidad y Responsabilidad). Las partes responden indivisible y solidariamente frente a los pasajeros y carga transportados. el acuerdo se considerará aprobado. por resolución fundada.. es el artículo 120 del Código Aeronáutico de dicho país (ley 14. de que el vuelo se efectúa con escalas. La Ley de Aviación Civil de Guatemala (Decreto Número 93-2000). lo hace en sus artículos 84 a 86. a través del Acuerdo Gubernativo Nº 384-2001. Hacer mención expresa.305 del año 1.Los Acuerdos de Cooperación Comercial.Todos los acuerdos de colaboración. del Título IX... Los requisitos de aprobación se determinan en el reglamento respectivo.Toda persona individual o jurídica autorizada para realizar actividades de Aviación comercial y general. interrumpiera dicho término.El Acuerdo de Código compartido es aquel mediante el cual dos o más transportistas aéreos comercializan uno o más vuelos que son operados por uno sólo de ellos en las rutas autorizadas. cualquiera que sea su modalidad y de Código compartido deben constar por escrito y ser remitido y registrado en la Dirección General de Aeronáutica Civil. cuando realice publicidad o venta de sus servicios.La calidad de explotador de la aeronave en los Acuerdos de Código compartido la tiene la parte que realiza efectivamente los vuelos de que se trate. en código compartido o bajo cualquier otra 9 . Artículo 83 (De los Acuerdos).974). Artículo 85 (Formalidades). sea guatemalteca o extranjera queda obligada a: 1.El Acuerdo de Cooperación Comercial es aquel mediante el cual dos o más transportistas aéreos acuerdan establecer una o más fórmulas de trabajo conjunto. utilizando conjuntamente sus códigos de designación e individualización. el Reglamento de la Ley de Aviación Civil.. mantendrá la confidencialidad que surja de los acuerdos. con la finalidad de lograr mejores oportunidades comerciales. Artículo 84 (Código compartido). Si ésta no formulase objeciones dentro de los noventa días. conexión. consolidación o fusión de servicios entre empresas deberán someterse a la aprobación de la autoridad aeronáutica.La herramienta legislativa utilizada por la Dirección General de Aviación Civil del Uruguay para aprobar los acuerdos de código compartido. Capítulo Único de la misma.. antes de su ejecución. Por su parte. de conformidad con la ley. GUATEMALA Tanto la legislación como las reglamentaciones guatemaltecas tratan expresamente del código compartido. con conexión. sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el respectivo contrato. establece lo siguiente: Artículo 143.. El mismo se transcribe a continuación: Artículo 120 (Acuerdos entre Empresas). salvo que la autoridad aeronáutica. La Dirección General de Aeronáutica Civil.
La calidad de explotador de la aeronave en los acuerdos de código compartido la tiene la parte que realiza efectivamente los vuelos de que se trate. Artículo 146.. Luego de presentado el memorial la DGAC lo traslada al Departamento de Transporte. Con el dictamen de éste último. BOLIVIA No existe en Bolivia legislación específica sobre el tema. las partes responden indivisible y solidariamente frente a los pasajeros y carga transportados. Se trata de los artículos 128 y 129 del Título V “Del Contrato de Transporte Aéreo” del mencionado Código. se estimará como transporte único cuando las partes lo hubieren considerado como una sola operación. CHILE Si bien no hay regulaciones jurídicas específicas sobre código compartido. acuerdos de cooperación comercial y de código compartido para lograr mejores oportunidades comerciales. sucesivamente. se autoriza el código compartido. Artículo 147.. Tanto es así que ni siquiera el Código Aeronáutico de ese país lo contempla. Artículo 128.. Existen disposiciones del Código Aeronáutico que tocan indirectamente el tema del Código compartido. en el que se especifican todos los detalles del mismo. el trámite resulta sumamente sencillo. sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el respectivo contrato.En los Acuerdos de Código compartido. tanto si se hubiere formalizado por medio de un solo contrato como por una serie de ellos. En la práctica.. Artículo 145.Las empresas de aviación comercial pueden celebrar entre sí.El transporte que haya de efectuarse por varios transportadores aéreos. Se hace la presentación de un memorial en el que se indica cómo se va a operar el código compartido. La DGAC de Bolivia es la autoridad competente para regular y aprobar los contratos de código compartido. 10 . La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) sigue la doctrina de la OACI y practica sus disposiciones. las normas del Código Aeronáutico de Chile echan luz sobre la responsabilidad emergente en caso de operaciones en Código compartido.modalidad necesaria a fin de no inducir a error al usuario especialmente en cuanto a las características del servicio. especialmente el documento denominado “Repercusiones de los Códigos Compartidos”. tales acuerdos deberán ser presentados ante la Dirección General de Aeronáutica Civil y no surtirán sus efectos hasta que ésta los analice y apruebe.
que impliquen arreglos de explotación conjunta. el usuario podrá recurrir contra cualquiera de los transportadores que hubiere tomado parte en la ejecución del transporte. en caso de muerte o lesiones al pasajero o de daños en su equipaje. o del retraso en su transporte. de código compartido (“code-sharing”). Sin embargo en Chile se han aprobado códigos compartidos por parte de la Autoridad de Aplicación (Junta de Aeronáutica Civil). deberán ser autorizados por la Autoridad Aeronáutica Civil antes del inicio de su ejecución. la actividad aerocomercial y. es usualmente aceptado por la autoridad aeronáutica de ese país. Sin aceptación expresa del transportador efectivo. PARAGUAY El Código Aeronáutico Paraguayo (publicado en la Gaceta Oficial el 10/01/2002) menciona en su artículo 121 al código compartido. por ende. servicios e intereses. junto con otros porteadores. consolidación o fusión de empresas. se considerará como una parte. siempre que dicho contrato haga referencia al tramo del transporte efectuado bajo su control. en contra del porteador que haya efectuado el transporte en el curso del cual se hubiere producido el hecho que origina la responsabilidad. la aprobación de códigos compartidos (si bien. pérdida o avería de las cosas porteadas. Recordemos que Chile es el primer país del continente que desreguló. Además.. Artículo 129. declaraciones especiales de valor u otras obligaciones adicionales asumidas por el transportador contractual con el usuario. que no emanen de la naturaleza del contrato. pero las órdenes relativas al derecho de disposición que sobre las mercaderías porteadas compete al cargador. o cualquiera otra modalidad comercial que pueda presentarse en el futuro. Artículo 121. COSTA RICA 11 . hace ya más de 25 años.En tal caso. A menos que expresamente se convenga que el primer transportador asuma la responsabilidad por todo el trayecto. consorcios. el viajero o su causahabiente sólo podrán accionar. todos los cuales serán solidariamente responsables de los daños causados por destrucción. todos los transportadores serán solidariamente responsables por la indemnización respectiva. la protesta prevista en el artículo 153 podrá ser dirigida a cualquiera de los transportadores. no le serán oponibles las renuncias de derechos. equipaje y mercaderías.Los Acuerdos entre empresas que cuenten con permiso de operación para prestar servicios de transporte aéreo en la República. cada transportador que acepte viajeros. sólo podrán ser dirigidas al transportador con el cual se haya celebrado el contrato. riesgos compartidos (“joint-ventures”). sin regulación específica). en todo o parte. Sin perjuicio del derecho a repetir en contra del transportador en cuyo tramo se produjo el daño..El transportador podrá efectuar el transporte aéreo. Si el transporte fuere sólo de equipaje registrado o mercaderías.
Artículo 4. Podrá incluirse una cláusula de Códigos Compartidos en los Convenios Bilaterales o Instrumentos Jurídicos internacionales correspondientes. en el que analiza su definición. 9. Sí existe. La autoridad aeronáutica es el órgano competente para someter a consideración o aprobación los programas y horarios correspondientes a dichos servicios con antelación de 30 días antes de la fecha propuesta para el inicio de operaciones. 4. 2. 7. En caso de que estas no se encuentren de previo autorizadas dentro de Convenios Bilaterales o Certificados de Explotación. reglamentación. en la operación de Códigos Compartidos. Condición que deberá mantenerse vigente para la eficacia de la autorización. Con el propósito de contabilizar la frecuencia asignada en las operaciones de Código compartido. presenta el tema sobre “Códigos Compartidos”. Aspectos Jurídicos. 8. el tratamiento de los Códigos Compartidos. seguridad operacional y propuesta a este Consejo para emitir la siguiente política: 1. la función del Gobierno.En Costa Rica no existe legislación ni jurisprudencia que aborde el tema de los códigos compartidos. En el Régimen de Código compartido se podrán ejercer únicamente derechos de tráfico de tercera y cuarta libertad. Verificar como requisito de autorización de códigos compartidos. de perderla. Se exigirá equivalencia entre los Estados a que pertenecen las Aerolíneas socias. sobre una política de Códigos Compartidos que da las pautas para la aprobación de este tipo de alianzas. 3. Deberá quedar plasmada la autorización de Código compartido en las especificaciones de operación de la aerolínea.“La Licenciada Sagrario Padilla.A. estancia u otras prácticas equivalentes al ejercicio de tales derechos. En ningún caso al empresa comercializadora podrá ejercer derecho de tráfico de quinta libertad o derechos de parada. Vicepresidenta del Consejo Técnico. so pena. un Acuerdo del Consejo Técnico de Aviación Civil (CTAC) implementado en el marco de su Sesión Ordinaria 87-2002. en cuanto al cumplimiento de la seguridad operacional. Las Autoridades Aeronáuticas Autorizarán las rutas a operarse dentro del acuerdo de Código compartido. Las empresas aéreas socias en el Código compartido. beneficios.A. 12 . en cambio. sin detrimento de las categorías establecidas por la F. garantizarán que el pasajero sea informado en el lugar de la venta acerca de la empresa aérea que operará cada segmento en la ruta. que los socios en la compartición de códigos hayan convenido en las cuestiones de responsabilidad de conformidad con el sistema de Varsovia u otro Tratado Internacional equivalente e informar al público respecto de modo que la información se incluya en los términos y condiciones del transporte. requisitos.. 6. se tomarán en cuenta únicamente las frecuencias utilizadas por la empresa comercializadora. 5. de conformidad con el Convenio sobre Aviación Civil Internacional y sus anexos.
BRASIL El tema de los códigos compartidos. y teniendo en cuenta el Aviso nº 001/GM5/006 del 12 de marzo de 1996. dependerán de previa aprobación de la Autoridad aeronáutica. NICARAGUA En Nicaragua no hay regulaciones sobre Código compartido. Posteriormente. en ejercicio de sus facultades y de acuerdo al artículo 192 de la ley nº 7565 del 19 de diciembre de 1986 que dispone sobre el Código Aeronáutico Brasileño. 3: Para transporte aéreo internacional solamente podrán operar en Código compartido las empresas aéreas designadas. si bien no de forma específica.Sobre el particular. que impliquen un consorcio. Lo que se utiliza son estrategias comerciales entre líneas aéreas. 1: El Código compartido es un acuerdo de cooperación comercial y su operación consiste en la colocación del código de identificación de vuelo de una empresa aérea en un vuelo operado por otra empresa aérea. SE ACUERDA: Aprobar la propuesta de Política sobre Códigos Compartidos y se comisiona a la Asesoría Legal de la Dirección General de Aviación Civil para que proceda a preparar para aprobación de este Consejo Técnico el Proyecto de Decreto para ser aprobado por el Poder Ejecutivo. 13 . consolidación o fusión de servicios o intereses. ACUERDO FIRME”. 2: Las operaciones en Código compartido que involucren empresas brasileñas están sujetas a previa aprobación del Departamento de Aviación Civil (DAC). DGAC) de fecha 11/02/1999 (publicada en el Boletín oficial del día 19/02/1999) lo normo en forma especifica de la siguiente manera: “El Director General del Departamento de Aviación Civil. la Portaria 070 / Dirección General de Aviación Civil (en adelante. Art. resuelve: Art. en la Sección IV “Del Control y Fiscalización de los Servicios Aéreos Públicos”. §1º Las operaciones en Código compartido serán realizadas exclusivamente entre puntos constantes del Cuadro de Rutas de los respectivos acuerdos aéreos. que complementa la política para los Servicios de Transporte Aéreo Comercial de Brasil. Art. Costa Rica tiene firmados varios Acuerdos Bilaterales en los que se contempla la posibilidad de suscribir códigos compartidos. por medio de las cuales se realizan alianzas entre ellas. está regulado como “convenio entre transportadores” por el artículo 192 del Código Brasilero de Aeronáutica emitido en 1986. conexión. pool. 192: Los acuerdos entre explotadores de servicios aéreos de transporte regular. Art.
5: Los vuelos en Código compartido deben ser claramente identificados como tales. sino en ocasión de regular los CRS4 a través de un Código de Conducta. Es la sigla de “Sistemas de Reservas Computarizadas”. Art. Esta información deberá estar impresa en las condiciones del contrato de transporte que acompañan al ticket aéreo.. 7: Las empresas aéreas deberán distinguir en la información rutinaria presentada a la DAC. un eventual cambio de equipo.” A principios del año 2003. §3º El código de identificación de vuelo de una empresa aérea de la otra parte podrá figurar en vuelos de cabotaje. Art. Se trata de la Regulación nº 2299/89 la que contiene. CEE) regulación específica alguna sobre el tema de los códigos compartidos.2. Art. entre otras cuestiones. no directamente. el que se ha venido implementando. ya sea en las impresiones como en las presentaciones en pantalla de los SRC. de tiempo estimado de espera para las conexiones y demás datos relevantes. al momento de la adquisición del billete de pasaje. Art. 8: Esta disposición entrará en vigencia en la fecha de su publicación. 14 . el cual será enteramente responsable por el total cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato de transporte celebrado con el pasajero. estas empresas comenzaron por celebrar un convenio de código compartido. 1.Comunidad Económica Europea No existe en la Comunidad Económica Europea (en adelante. los servicios que se hayan prestado en Código compartido. Art. estarán limitadas al total del número de frecuencias asignadas a las empresas aéreas participantes designadas. indicando las empresas aéreas que realizarán el vuelo. siempre que los puntos unidos estén previstos por el Acuerdo Bilateral y la empresa extranjera no transporte o comercialice tráfico local. 4: La comercialización del servicio de transporte aéreo en Código compartido deberá ser realizada a nombre del transportador contractual. ciertos requerimientos acerca de cómo los sistemas CRS deben mostrar en pantalla la información acerca de los vuelos que se operen a través de Códigos Compartidos. 4 “CRS” en español sería “SRC”. 6: Las empresas aéreas y sus agentes están obligados a informar al pasajero. y como paso previo a la fusión que con tantas dificultades se está estableciendo entre TAM y Varig. §4º Está prohibida la operación de bloqueo de espacios a empresa de una parte contratante por empresa de la otra parte contratante. La única legislación que aborda el tema lo hace.§2º Las operaciones de Código compartido que involucren empresas de dos partes contratantes. las que serán entregadas al pasajero junto con el billete de pasaje. aunque la operación haya sido realizada por otra empresa. que el viaje en cuestión involucrará operaciones total o parcialmente de Código compartido.
solidariamente responsables. 24. La primera consiste en hacer a la aerolínea contratante responsable del cumplimiento del contrato. Códigos Compartidos. ¿será el contratante o el verdadero operador del vuelo el responsable del desarrollo del contrato y las condiciones de quién serán las aplicables? La RP 1724 no establece nada al respecto. La Comisión emitió otra Consulta de la Dirección General de Energía y Transporte a la Dirección General de la Salud y Protección al Usuario sobre “Contratos de las Aerolíneas con los Pasajeros” en junio de 2002. Entonces.. lo lógico sería hacer a la parte contratante responsable por las quejas.. “Cuando un ticket aéreo contiene el código de la aerolínea con la que el pasajero contrató pero en realidad el vuelo será operado por otra aerolínea. el pasajero estaría habilitado para dirigir su queja tanto a la parte contratante como al real transportador (lo referente a la culpa deberá ser resuelto entre los transportistas). Las posibles desventajas podrían ser: primero. En dicho proyecto. Si hubiese sido elegida la segunda opción. Esto estaría de acuerdo con la Convención de Montreal. B. ya que los pasajeros sólo tendrían un contrato y condiciones únicas. Esta solución estaría de acuerdo con la Convención de Montreal. La ventaja podría ser que la legislación sobre responsabilidad y los contratos. segundo. 15 . base de la consulta. Ahora bien. En este caso. eso se llama código compartido. y la segunda sólo por la parte que realizó. A continuación se transcribe lo pertinente de dicha consulta. ¿a cuál de los transportistas deberán los pasajeros dirigir sus quejas en los casos de código compartido? En el caso que la primera opción (ver más arriba) fuese la elegida. ¿debe la cuestión ser delegada a las aerolíneas o el tema debe ser establecido por las leyes de la CEE? 23. En estos casos. La práctica permite a los transportistas ofrecer a sus clientes un espectro mucho más amplio de servicios que los que operan ellos mismos. muchas. Si la CEE fuese a legislar sobre Códigos Compartidos. la cual establece que las quejas pueden dirigirse tanto a la parte contratante como al real transportista. la que sí contiene una sección referida a los códigos compartidos. cada una bajo sus condiciones: la primera por todo el transporte.En el año 2000 la Comisión de la CEE emitió una consulta para la elaboración de normas al respecto a los países miembros. responsabilidad solidaria por incumplimiento contractual. cuyas reglas están siendo adoptadas por la legislación de la CEE. Esto podría generar complejidad legal e incertidumbre jurídica. duplicidad de condiciones contractuales y. tendría dos opciones. seguirían el mismo principio. Finalmente. pero no todas las aerolíneas firmarán el compromiso voluntario.22. pero el Compromiso Voluntario de las Aerolíneas de la Comunidad establece que el contrato del pasajero es con la aerolínea contratante. Dicha consulta no resultó en legislación alguna. la ventaja sería la simplicidad. La segunda opción sería hacer a la aerolínea contratante y a la que efectivamente realiza el transporte. se regulaba el tema de los derechos del pasajero.
establece específicamente en su artículo 63 que la mencionada ley se aplica sólo supletoriamente a los contratos de transporte aéreo. Con los Derechos del Consumidor en el Transporte Aéreo 2. Sin embargo. es del caso destacar que la ley de Defensa del Consumidor Argentina Nº 24. en la que se basó esta normativa del Mercosur. los sistemas computarizados de reservas no deben inducir a un pasajero a adquirir un billete en una determinada línea aérea cuando. establecen reglas precisas para no inducir a error a los usuarios en ese sentido. Sin embargo es imprescindible tener en cuenta la información precisa que se debe proveer a los usuarios cuando reservan una plaza en un vuelo especifico y ratificarle cuando se le emite un billete de pasaje cual será el transportador que efectivamente operará el vuelo. se encontrarán con que quien aceptó la reserva y emitió el billete no es en realidad el operador efectivo del vuelo. redes mundiales de transporte aéreo. etc. Es decir. Esta normativa no contempla específicamente los derechos del consumidor respecto a los servicios de transporte aéreo prestado en códigos compartidos pero sí se refiere a la fidedigna información que se debe prestar a los usuarios de un servicio. en el marco del Mercosur se aprobó en 1988 la Resolución No.1. que surge del anexo “cartilla de derechos del usuario del servicio aéreo (texto de orientación)”.) pero también generan incertidumbres y falta de claridad a los usuarios que adquieren un contrato de transporte aéreo en el convencimiento que volaran en un tipo de aeronave y por 16 .1. Esta norma se redactó en base a la Ley de Defensa del Consumidor de la República Argentina (ley nº 24. resuelto por la XIV Asamblea Ordinaria de dicha organización celebrada en la República Dominicana en noviembre de 2000. En América Latina Los pasajeros pueden verse muy beneficiados por el aumento de posibilidades de vuelos y conexiones en rutas determinadas mediante la oferta que las líneas aéreas hacen de operaciones en vuelos de códigos compartidos..VINCULACIONES DE LA FIGURA DEL CONTRATO DE CÓDIGO COMPARTIDO CON OTRAS FIGURAS JURÍDICAS. a la postre. Las normas aplicables a los sistemas computarizados de reservas tanto de la Unión Europea como de los EEUU. Asimismo.240. 42 sobre Garantía Contractual.1. En América Latina tenemos una norma de referencia para los países miembros de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC). millaje conjunto. 2. Se ha señalado en forma contundente por todos los tratadistas y las autoridades aeronáuticas involucradas en la aprobación de convenios de código compartido que estos acuerdos tienen ventajas (mejores conexiones.2.240) y la Resolución de la Secretaría de Comercio Interior del mismo país Nº 495/88.
se aplicarán las normas del Código Aeronáutico. previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas. en los organismos de control”. al control de los monopolios naturales y legales. y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional. Pero. y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. supletoriamente.una línea aérea determinada y a la hora de su concreción se encuentran con que son transportados por otro u otros tipos de aeronaves y línea o líneas aéreas. entendemos que este debería convertirse en una problemática teórica porque si los transportadores cumplen con las normas (en los países donde estas existen al respecto) o bien con las condiciones de aprobación de los convenios de código compartido (en los países donde se imponen condiciones tales como debida información al usuario) o bien donde ni una de las otras existen con lo sugerido por la Circular OACI 269 AT / 110 la cuestión es de fácil resolución. Veamos ahora lo normado por algunos países del área latinoamericana. La ley de defensa del consumidor 24. que establece en su artículo 42: “Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho. a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados. Sin embargo. Simplemente se debe informar al consumidor en cada tramo de la relación contractual de cuál es la línea aérea que opera el vuelo y con que equipo lo hace. a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. la presente ley”. obviamente el usuario retiene en el marco de la Constitución Nacional y de la ley de defensa del consumidor en comentario todos los derechos a la información. las normas aplicables son: 1) La Constitución Nacional. a la protección de su salud. La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos. a la educación para el consumo. De lo anotado surge que este artículo de la ley sólo se aplicará a la responsabilidad emanada de un contrato aéreo internacional en forma subsidiaria. en la relación de consumo. los tratados internacionales y. seguridad e intereses económicos. ARGENTINA Respecto a los derechos de los usuarios de servicios. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos. El documento de la OACI antes citado establece los principios generales sobre los que debe sustentarse la información al consumidor: en forma verbal y si es posible por escrito en el momento de la reserva: en forma escrita en el propio billete de transporte o en cualquier itinerario que acompañe el billete y por último también oralmente en el aeropuerto al tiempo de presentarse para efectuar los tramites de acceso a la aeronave.240 ( emitida en 1993) indica en su artículo 63: “Para el supuesto de contrato de transporte aéreo. al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos. 17 . a una información adecuada y veraz.
En general podemos decir que el sentir de los autores se inclina porque la Constitución prevalece sobre el Sistema Varsovia. en el momento de solicitar la reserva o contratar el transporte. En el caso de vuelos en código compartido o entre distintos transportadores se informara al pasajero de las características distintivas de los servicios de cada transportador”. posiblemente sea Brasil el país cuya regulación sobre esta materia incidió más en Latinoamérica en el transporte aéreo.Esta cuestión fue ratificada por la Resolución Nº 1532 del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos del 27 de noviembre de 1998 y el Decreto 1401/98. 4 de la Resolución Nº 1532 “ Información al Pasajero” establece: “ El transportador y su agente autorizado deberán proveer al pasajero adecuada información. Al respecto. 37 de la Constitución indica que las personas jurídicas prestadoras de tales servicios son responsables de los daños que causen. en el caso de sobreventa. La Suprema Corte de Justicia de Brasil se expidió en el sentido de que la Constitución de ese país prevalece sobre los Tratados en que el país es parte. Siguiendo tal norma básica el Código de Defensa del Consumidor establece la responsabilidad integral es decir material y moral del prestador frente al usuario pudiéndose sólo el primero desligar de tal responsabilidad si prueba que el daño fue producido por la victima o por un tercero. Tanto el Código de Aeronáutica como las Convenciones y Protocolos que integran el sistema Varsovia establecen un sistema de responsabilidad diferente y coexistente en Brasil y la doctrina no es unánime sobre la preeminencia de las normas. el Convenio de Guadalajara y los Protocolos de Montreal de 1975 se dictó la Constitución de 1988. el art. BRASIL En lo relativo a derechos del consumidor. Particularmente el art. Sin embargo con relación especifica al transporte aéreo hay sentencias divergentes. de las distintas tarifas disponibles y sus condiciones así como si se trata de un vuelo sin escalas o con paradas intermedias o con cambio de aeronave en la ruta o si es realizado en código compartido o entre distintos transportadores mediante conexión. el artículo 3 del Decreto 1401/03 ratifica el derecho del pasajero a obtener información y la obligación del transportador y de los distintos eslabones de la cadena de comercialización a proveérsela. que introdujo normas precisas a ser cumplidas por los concesionarios de servicios públicos lo que incluye obviamente a los transportadores aéreos. Por otra parte. En efecto. De hecho. Pareciera sin embargo que en casos específicos de cuestiones en que se vieran afectados los derechos del consumidor resultantes de daños de cualquier naturaleza acaecidos con motivo de un vuelo en código compartido la norma constitucional y las del Código de Defensa del Consumidor ejercerían una presión importante sobre el juzgador. con posterioridad a la emisión del Código y a la ratificación por parte de Brasil de la Convención de Varsovia. las empresas brasileras acordaron una auto regulación en 1998 que en la práctica 18 . el Protocolo de La Haya.
que desarrolle de manera profesional actividades de producción. estatal o no estatal.contiene un plan de contingencia cuando se produce este evento y un compromiso de proveer al pasajero compensaciones en especie y/o en dinero. las cuestiones de la oferta clara y veraz).. antes analizada. podría llegar a aplicarse la Ley 300 de 1996. En su artículo 2 consagra los principios generales de la industria turística. y comercialización de productos o servicios en una relación de consumo. creación. Los artículos 71. en el Volumen 2. El Capítulo II se refiere a los derechos y obligaciones de los usuarios. aunque no hace referencia directa al transporte aéreo. Hay muchas disposiciones. A continuación se resumen algunos elementos que pueden ser útiles: Consumidor es toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza productos / servicios como destinatario final en una relación de consumo o en función de ella. en todo lo no previsto en el Manual de Reglamentos Aeronáuticos. Este régimen prima sobre aquel consagrado en la Ley 300 de 1996. privada o pública. sin embargo. No obstante. 67 y 68 facultan a los usuarios de servicios turísticos para presentar reclamos por el incumplimiento de las obligaciones de los prestadores de servicios turísticos. los cuales sirven de fundamento para las reclamaciones de los usuarios de los servicios turísticos. COLOMBIA En la ley 300 de 1996 “Ley General de Turismo” se regula la actividad turística y se establecen las obligaciones de las personas que prestan servicios turísticos. el régimen sancionatorio aplicable a las empresas de transporte aéreo. Parte Séptima.250) no trata expresamente el caso del código compartido. Proveedor es toda persona física o jurídica. Los artículos 63. el Manual de Reglamentos Aeronáuticos de la Aeronáutica Civil Colombiana consagra. 66.. aplicable a todas las actividades turísticas y. 64. URUGUAY La legislación uruguaya sobre protección al consumidor en general (Ley Nº 17. serviría como fundamento para reclamaciones hechas por usuarios del transporte aéreo. 72 y 86 pueden resultar aplicables a las empresas de transporte aéreo. Es una ley general. El Decreto 1075 de 1997 reglamentó el tema de las sanciones consagradas en la Ley 300 de 1996. nacional o extranjera. 19 . Por su parte. en que podrían estar involucrados (en general. El Decreto 3466 del 2 de diciembre de 1982 corresponde al Estatuto del Consumidor y consagra todas aquellas disposiciones que tienen por objeto proteger los derechos del consumidor. El Capítulo III consagra las medidas de control y las sanciones que se pueden llegar a imponer a los prestadores de servicios turísticos.
el tipo de la nave que lo transportará y si la misma variará hasta llegar a destino.Los consumidores son beneficiarios de las normas de éste capítulo. Sujetos. COSTA RICA La Ley 7472 de “Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor” es la que regula la cuestión en Costa Rica. En materia de oferta de servicios debe indicarse nombre y domicilio del proveedor. Es también su derecho.761 de noviembre de 2001) aporta normas generales aplicables. clara.Comete infracción a las disposiciones de la presente ley el proveedor que.. causa menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias en la calidad. Así. la protección contra la publicidad engañosa.. origen. incluso por omisión de datos esenciales. o que de cualquier otro modo. peso o medida del respectivo bien o servicio. precio. y si el vuelo lo realiza la misma empresa transportadora emisora del billete especialmente en los casos de código compartido. veraz. se aclara que el usuario tiene derecho a que la línea aérea y/o la agencia de viajes que emite el billete de pasaje le informe sobre si (entre otras cosas) el vuelo es directo o con conexiones. sino que contiene normas generales de información acerca de productos y servicios que deben proporcionarse al comprador o usuario. A continuación se transcriben algunos artículos relevantes: Artículo 28. La Ley de Defensa del Consumidor no regula específicamente la materia. en la venta de un bien o en la prestación de un servicio. tanto del sector público como del privado. seguridad. CHILE La ley 19. 20 . Es derecho básico del consumidor la información suficiente . quedan obligados a cumplirlas. en idioma español. Por otra parte la ley define en la publicidad engañosa como cualquier modalidad de información o comunicación que es entera o parcialmente falsa. etc.. sea capaz de inducir a error al consumidor respecto a la naturaleza.496 (modificada por ley 19. procedencia.La relación de consumo debe ser onerosa. sustancia. Sin perjuicio de ello. cantidad. Resolución nº 165/97 de la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica. precios e impuestos. los productores y los comerciantes. descripción del servicio a prestar (en este caso podría incluirse los problemas que surjan en relación a quién opera efectivamente el avión). el artículo 23 dispone: Artículo 23. en el capítulo "Otros Derechos del Usuario" de la "Cartilla de los Derechos del Usuario del Transporte Aéreo" (la que se encuentra redactada de acuerdo a la recomendación de la CLAC A10-7). cantidad. identidad. actuando con negligencia.
principios generales de derecho. g) Recibir el apoyo del Estado para formar grupos y organizaciones de consumidores y la oportunidad de que sus opiniones sean escuchadas en los procesos de decisión que les afecten. clara. Toda información. las prácticas y las cláusulas abusivas. f) Mecanismos efectivos de acceso para la tutela administrativa y judicial de sus derechos e intereses legítimos. Debe informar sobre la naturaleza. el contenido. transmitida por cualquier medio o forma de comunicación. usos y costumbres. legislación interna ordinaria. publicidad u oferta al público de bienes ofrecidos o servicios por prestar. 7 El subrayado es nuestro. los siguientes: a) La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud. Obligaciones del comerciante. en los términos que señala el artículo 43 de la presente Ley. Derechos del Consumidor. El subrayado es nuestro. veraz y suficientemente.. según corresponda. 5 El subrayado es nuestro. la utiliza o la ordena y forma parte del contrato. e) La protección administrativa y judicial contra la publicidad engañosa. con el consumidor. b) La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales. El incumplimiento de alguna de las obligaciones enumeradas en este artículo. o a los órganos jurisdiccionales competentes y para hacer valer sus derechos.6 b) Informar. convenciones internacionales en las que Costa Rica sea parte. faculta al interesado para acudir a la Comisión Nacional del Consumidor creada en esta Ley. que aseguren la libertad de escogencia y la igualdad en la contratación. de todos los elementos que incidan directamente en su decisión de consumo7. composición. así como los métodos comerciales desleales o que restrinjan la libre elección5. 6 21 ...Sin perjuicio de lo establecido en tratados. d) La educación y divulgación sobre el consumo adecuado de bienes o servicios. que conduzcan a prevenir adecuadamente. reglamentos. vincula al productor que la transmite. las siguientes: a) Respetar las condiciones de la contratación. su seguridad y el medio ambiente. sancionar y reparar con prontitud la lesión de estos. sobre los diferentes bienes y servicios.. son derechos fundamentales e irrenunciables del consumidor. el peso. calidad y precio. las características de los bienes y servicios8. la composición.Son obligaciones del comerciante y el productor. cuando corresponda. con especificación correcta de cantidad. Artículo 31. 8 El subrayado es nuestro. veraz y oportuna. c) El acceso a la información.Artículo 29. c) Ofrecer. promocionar o publicar los bienes y servicios de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de esta Ley. características. al consumidor.
A modo de inventario de los derechos del pasajero del transporte aéreo en la Unión Europea. podemos expresar lo siguiente: a) Información sobre vuelos y reserva. operadores turísticos y todo otro negociante involucrado en la provisión del servicio de transporte aéreo deben observarlas. 2. para qué se usará esa información y bajo control de quién está. Por otra parte. Ni siquiera hay jurisprudencia administrativa de la Comisión Nacional del Consumidor que se haya pronunciado al respecto.. b) Check in y embarque.1. a cual de ellos deben dirigirse por reclamaciones siendo que lo ideal sean ambos. los sistemas computarizados de reservas deben ser transparentes y mostrar con claridad los vuelos en código compartido. asegurarse que los aeropuertos informen adecuadamente a los pasajeros los embarques a los transportistas de hecho para los usuarios contractuales. en su calidad de funciones complementarias que ejercen los agentes de viajes estos deben asimismo cumplir con la obligación de información. Por lo tanto las aerolíneas. en Costa Rica el tema no se trata el tema del código compartido. los agentes de viajes. Al momento de hacer averiguaciones o reservas en un vuelo a través de una agencia de viajes en la Comunidad Económica Europea.2. todos los pasajeros tienen el derecho a una neutral y cierta información. 2.Con los Derechos de Tráfico En general los Estados establecen normas que aseguren que los transportadores internacionales que operan entre un tercer Estado y el suyo estén autorizados a operar la ruta que 22 ..En lo referente a la legislación sobre defensa del consumidor. los pasajeros que reserven sus vuelos en la CEE tienen el derecho a saber qué datos personales sobre ellos están siendo almacenados por en los sistemas informáticos de reservas. c) Protección de datos.2. Como parte integrante de las reglas que regulan los sistemas informáticos de reservas para el transporte aéreo.En la Comunidad Económica Europea Las recomendaciones de la Comisión Europea de Aviación Civil (CEAC) consisten sumariamente en informar al pasajero en todos los tramos de su relación con los transportistas tanto contractual como operativo de cual de ellos es el que efectivamente opera el vuelo. los pasajeros deben exigir firmemente que sus derechos sean respetados y deben quejarse cuando no fuese así. Las reglas de la CEE requieren que los pasajeros deben recibir un trato justo y una compensación adecuada cuando se les impida embarcar. Fortalecimiento de los derechos de los pasajeros: Los derechos de los pasajeros precedentemente establecidos deben ser acogidos directamente por la CEE o bien en legislaciones nacionales que hayan sido promulgadas para implementar las directivas de la CEE.
Con la defensa de la competencia Si bien tanto los contratos de código compartido como los de transporte estipulan las obligaciones de las partes los primeros y los segundos (cuando los vuelos se implementan en operaciones en código compartido) deben ser visualizados en un contexto mayor que abarca: Competencia: los contratos de código compartido pueden restringir. de las alianzas tales como Star Alliance.3. distorsionar o quebrar normas de competencia. 23 . la concentración económica en la industria debido a sus altos costos.4. Estados Unidos desde hace años ha venido negociando cláusulas de flexibilidad operativa en los convenios bilaterales que celebra y que incluyen la figura del código compartido. en los últimos años vemos con frecuencia la incorporación de esta y otras figuras jurídicas como derechos concedidos a las partes a un convenio bilateral. tipo de servicios a prestar a los pasajeros y limitar el acceso a una ruta o mercado determinado a terceros transportadores.. SkyTeam. Así. Esta situación se dio en el caso del acuerdo de código compartido entre Continental y Alitalia aprobado en 1994 tanto por el DOT americano. En realidad. 2. Estas alianzas que originariamente se hacían entre transportadores aéreos en rutas internacionales se han acordado últimamente también entre transportadores domésticos como en el caso del código compartido aprobado recientemente por el DOT a Delta. con sustento en el interés público del usuario como por Italia que priorizó el interés que Alitalia tenía en el aprovechamiento del mercado americano y en la elección por parte de este transportador precisamente de un transportador que no tenía derechos de tráfico entre los EEUU e Italia. podemos claramente advertir que se teje una verdadera maraña de convenios de código compartido.. Sin embargo en algunas oportunidades esta norma ha sido quebrantada dando lugar a la aprobación de acuerdos de código compartido por razones de apoyo político y comercial a empresas de bandera del Estado de que se trate o para beneficiar a los usuarios. OneWorld. la necesidad de ofrecer a los usuarios verdaderos “networks” o redes de servicios han llevado a los transportadores aéreos a constituir alianzas entre varios transportadores. Ello es así porque los transportadores involucrados pueden esconder acuerdos secundarios sobre tarifas. 2.acordaron operar en código compartido. Cuando el convenio de códigos compartidos se ha efectuado para la operación de rutas internacionales es ideal contar para su aprobación por las autoridades aeronáuticas de sus respectivos países con convenios bilaterales o memorandos de consulta entre los países de sus banderas que lo hayan previsto.Con las alianzas Las crisis en el transporte aéreo. Continental y Northwest.
que es una agencia investigadora del Congreso de los EEUU. 24 .Así. la Oficina General de Cuentas. manifestó sus preocupaciones respecto a las variables que en los EEUU el DOT tiene en consideración cuando aprueba un acuerdo de código compartido ya que según dicha agencia la competencia puede desvirtuarse subiéndose las tarifas en una ruta determinada y en consecuencia perjudicando al usuario.
1. perdida. devoluciones. New York.b) “transportista contractual significa la persona que. coincidimos con George Tompkins 9 en que se debe seguir el curso de lo acordado entre la línea aérea operadora y la contractual con respecto al manejo de los reclamos porque hay razones culturales. Pero en realidad. Manufacturers and Insurers”. daño o demora en la entrega de equipajes.. como parte. En efecto. Entendemos que la responsabilidad que asumen los transportadores parte de un acuerdo de código compartido respecto de los pasajeros se rige –cuando el transporte se realiza entre puntos situados en países que lo han ratificado por el Convenio Complementario del Convenio de Varsovia para la Unificación de Ciertas Reglas relativas al Transporte Aéreo Internacional realizado por quien no sea el transportista contractual firmado en Guadalajara en 1961 y a la fecha ratificado por 70 países. Con el aumento notable de los contratos de código compartido se plantean muchos problemas a los transportadores y sus aseguradores para la atención de los reclamos ya sea por daños a los pasajeros. “The New Era of International legal Liability and What it is Likely to Mean for the Airlines. regido por el Convenio de Varsovia con el pasajero. distinta del transportista contractual que. en IATA Airline Insurance Rendezvous 2001.que no es indispensable que solo el transportador de hecho tenga que tener el control de ese manejo aunque en definitiva asuma la responsabilidad y el pago del recupero el asegurador de éste último. comerciales y de otra naturaleza que indican –y así lo establecen las cláusulas de los contratos de código compartido. sobreventa. del citado Convenio surge que: art. El Departamento de Transporte de los EEUU requiere como condición para la aprobación de un acuerdo de código compartido que el transportador contractual se haga responsable de todos y cada uno de los términos del contrato de transporte. Sin embargo la confusión que se puede crear tanto para los transportadores y a sus aseguradores como a los pasajeros sugieren la necesidad de que estas cuestiones se aclaren. Por supuesto que el transportador operativo deberá luego indemnizar al contractual de los daños a que este último deba hacer frente. Tompkins. Los aseguradores sugieren que la responsabilidad en la defensa de los reclamos de los pasajeros en el marco de un acuerdo de código compartido debería focalizarse a través del transportador que opera el vuelo y sus aseguradores.. el transportador que no opera el vuelo puede ser considerado responsable de las acciones u omisiones del transportador de hecho u operativo. etc. en virtud de autorización 9 George N. Los transportadores asumen responsabilidades entre sí y estas son determinadas en los contratos de código compartido y también con relación a los contratos de transporte que celebran con sus pasajeros y cargadores.Responsabilidad del transportador emanada del contrato de transporte aéreo de pasajeros con relación a operaciones efectuadas en código compartido. En consecuencia. el expedidor o la persona que actúe en nombre de uno y otro” y “transportista de hecho”significa la persona.3. 25 . Jr. celebra un contrato de transporte. 2001.
Guatemala. Este Convenio no fue ratificado por la República Argentina pero sin embargo incorporado por el art. México. El Salvador.Transportista de hecho” reza: “Las disposiciones de este Capitulo se aplican cuando una persona (en adelante el “transportista contractual”) celebra como parte un contrato de transporte regido por el presente Convenio con el pasajero o con el expedidor o con la persona que actúe en nombre de uno u otro y otra persona ( en adelante el “ transportista de hecho”) realiza. un transportista sucesivo en el sentido del Convenio de Varsovia. del Titulo VII Responsabilidad).. Colombia. frente al usuario que contrato el transporte. Jamaica.”. sin perjuicio de las acciones que pudieran interponerse entre ellos. será regida por las disposiciones del presente Capitulo.. con respecto a dicha parte. Ambos transportistas... celebrado en Montreal en 1999. sin ser.El usuario podrá demandar tanto al transportador con quien contrato como al que ejecuto el transporte y ambos le responderán solidariamente por los daños que se le hubiesen originado . dedica el Capitulo V al Transporte Efectuado por una persona distinta del transportista contractual. salvo prueba en contrario. (Nota: el Capítulo al que hace referencia el artículo es el 1 “Daños causados a pasajeros. Paraguay. Como dejamos visto. en general las legislaciones de los países latinoamericanos se enrolan en el marco de la solidaridad de ambos transportadores frente al pasajero (Argentina. Y continúa el artículo transcripto con el siguiente párrafo: “.153 del Código Aeronáutico que establece: .. En la región latinoamericana los siguientes países han ratificado el Convenio mencionado: Brasil. Perú. equipajes o mercancías transportados”. la responsabilidad de ambos transportadores. pero sin ser con respecto a dicha parte del 26 . Guatemala). todo o parte del transporte.” De acuerdo a este Convenio ambos transportistas quedan sometidos a sus normas o sea son responsables en los términos de la Convención de Varsovia y son responsables solidariamente frente al pasajero el transportista contractual con respecto a todo el transporte previsto en el contrato y el de hecho solamente con respecto al transporte que efectivamente realice. Es del caso destacar que la nota al artículo referenciado indica específicamente que este artículo se ha incorporado para incluir las soluciones del Convenio de Guadalajara a este Código. Establece además este Convenio la nulidad de las cláusulas que tiendan a exonerar de responsabilidad a alguno de los transportistas ya sea el contractual o el de hecho. Perú.además-se hacen responsables por las acciones y omisiones de sus respectivos dependientes cuando han actuado en el ejercicio de sus funciones. en virtud de autorización dada por el transportista contractual. El Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas para el Transporte Aéreo Internacional. Dicha autorización se presumirá.dada por el transportista contractual. realiza todo o parte del transporte previsto en el párrafo b.” Si el transporte aéreo fuese contratado con un transportador y ejecutado por otro.. Cuando el convenio de código compartido sea para tramos sucesivos y el contrato de transporte se haya concretado como una sola operación. El artículo 39 – “Transportista contractual . podrán aplicase las normas del Convenio de Varsovia respecto de este tipo de transportes.
Es decir. conforme al contrato a que se refiere el artículo 39.” Según el artículo 42. deberán aplicarse las normas del convenio de código. 22. El artículo 44 señala que el límite de responsabilidad de ambos transportistas frente al pasajero con contrato con cualquiera de ellos. como acciones y omisiones del transportista contractual. cuando éstos actúen en el ejercicio de sus funciones. no pueden aplicarse las normas del transporte sucesivo de la Convención. el artículo 41 “Responsabilidad mutua” indica que “1. el segundo solamente con respecto al transporte que realiza”. Vemos aquí que las cláusulas del Convenio se aplican por la vía contractual a las condiciones de transporte del transportador al que por la vía del convenio de código no se le aplicarían. Las acciones y omisiones del transportista de hecho y de sus dependientes y agentes. pero el pasajero siempre tendrá acción contra el transportista contractual. está dado por la mayor suma que pueda obtener el reclamante de uno de ellos . el primero con respecto a todo el transporte previsto en el contrato. salvo prueba en contrario”. Ningún acuerdo especial por el cual el transportista contractual asuma obligaciones no impuestas por el presente Convenio. se rige por el presente Convenio.transporte un transportista sucesivo en el sentido del presente Convenio. Dicha autorización se presumirá. a las disposiciones del presente Convenio. se considerarán también. que aclara que el pasajero no puede recibir mayor 27 . a menos que éste lo acepte. Sin embargo. excepto lo previsto en este Capítulo. A su vez. salvo que se pruebe que habían actuado de forma que no puedan invocarse tales defensas. cuando éstos actúen en el ejercicio de sus funciones. se considerarán también. El artículo 43 establece que los dependientes o agentes podrán prevalerse si actuaban en el ejercicio de sus funciones a invocar las condiciones y limites de responsabilidad aplicables en virtud del Convenio al transportista del cual son dependientes o agentes. Cuando el código compartido se ha acordado en una ruta. 2. ninguna renuncia de derechos o defensas establecidos por el convenio y ninguna declaración especial de valor prevista en el artículo 21 afectarán al transportista de hecho. La redacción de este artículo ratifica nuestro entendimiento que para los transportes efectuados entre los países que no han ratificado el Convenio de Guadalajara. las instrucciones y protestas a que tiene derecho el pasajero pueden dirigirse a cualquiera de los transportadores y surtirán el mismo efecto ya sea que se hayan ejercido a través de uno u otro. con relación al transporte realizado por el transportista de hecho. 23 y 24. tanto el transportista contractual como el transportista de hecho quedaran sujetos. Las acciones y omisiones del transportista contractual y de sus dependientes y agentes. ninguna de esas acciones u omisiones someterá al transportista de hecho a una responsabilidad que exceda de las cantidades previstas en los artículos 21. a falta de ratificación de Guadalajara o normativas internas del país respecto a la responsabilidad aplicable cuando el contrato de transporte se celebra con un transportador y es ejecutado por otro. con relación al transporte realizado por el transportista de hecho. como del transportista de hecho. El artículo 40 “Responsabilidades respectivas del Transportista contractual y del transportista de hecho” establece que “Si un transportista de hecho realiza todo o parte de un transporte que.
Es decir. por la ley del tribunal que conoce el caso”. 2. que esta Convención resuelve uno de los problemas que la doctrina describe que enfrenta el usuario: obviamente lo ideal es que este esté debidamente informado de cual será el transportista de hecho y a quién puede dirigir sus acciones. puede ejercerla asimismo contra el transportador de hecho en su domicilio o su oficina principal otorgándole así una amplia gama de posibilidades. Si se ejerce la acción contra uno de estos transportistas. o a fijar un límite inferior al establecido por la convención. así como los derechos a una acción de regreso entre ellos. tan pronto ésta entre en vigencia por haber obtenido el numero suficiente de ratificaciones el capítulo V de dicho convenio resuelve acabadamente la cuestión de la 28 .999 y el Protocolo de La Haya de 1. Sin embargo si esta condición no se cumpliera el reclamante puede ejercer acciones contra cualquiera de los transportadores involucrados . con relación a la responsabilidad de los transportadores frente a los usuarios que se transportan en un vuelo en código compartido tenemos: 1 . Y. para los países ratificantes el tema de la responsabilidad de los transportadores involucrados con relación a la responsabilidad que asumen frente a los pasajeros cuando el vuelo se opere en código compartido queda esclarecida. Por el artículo 45 se dilucida contra quién puede ejercerse la acción por daños y dice: “Por lo que respecta al transporte realizado por el transportista de hecho. contra dicho transportista o contra el transportista contractual o contra ambos. dos terceras partes de los senadores presentes y votantes se expidieron por la afirmativa en el sentido de ratificar la Convención de Montreal de 1. El artículo 47 considera nulas y sin efecto alguno las cláusulas que tiendan a exonerar de responsabilidad al transportista contractual o al de hecho. Para los transportes efectuados entre los países que han ratificado la Convención de Guadalajara la responsabilidad con relación a los usuarios es solidaria entre el transportador de hecho y de derecho. M99). la acción de indemnización de daños podrá iniciarse a elección del demandante. el artículo 48 deja aclarado que los derechos y obligaciones asumidos por las partes en el contrato de código compartido entre los transportistas. En suma. Para los transportes que se regirán por la Convención de Montreal de 1999 (en adelante. rigiéndose el procedimiento y sus efectos. También resuelve la Convención los problemas de jurisdicción: el artículo 46 establece que además de las cinco jurisdicciones a que tiene opción el demandante por el artículo 33 del convenio.resarcimiento en caso de ejercer una acción por daños que el que obtendría si el vuelo objeto de la acción no se hubiera operado mediante contrato de código compartido. este tendrá derecho a traer al juicio al otro transportista.955 separadamente). conjunta o separadamente. en nada afecta los derechos de los usuarios otorgados por este capítulo de la Convención. una vez que este Convenio entre en vigencia (lo que parece ya inminente dado que en el Senado de los Estados Unidos. finalmente. Como queda explicitado. el pasado día 31 de julio de 2003.
de manera que el consumidor podría de todos modos -además de su acción contra el transportista contractual basado en el contrato. En última instancia la lógica diría que siempre la responsabilidad será solidaria entre los transportadores frente al pasajero independientemente de las acciones de regreso que uno y otro pudieran ejercer entre sí. pero que han ratificado Varsovia o La Haya. Tompkins. que es aquella que. 3.responsabilidad asumida por los transportadores con relación al usuario para los países ratificantes. El sistema de control de seguridad del operador en el código compartido. Para los transportes que unen dos países que no caen dentro de las descripciones de 1 y 2. agregamos. los mismos artículos según modificaciones efectuadas por del Protocolo de La Haya y las estipulaciones del Capitulo V de la M99 cuando esta entre en vigencia y cuando el transporte se efectúe entre países ratificantes.3 y 30 de la convención de Varsovia. 2.dirigir su acción contra el transportador de hecho. en IATA Airline Insurance Rendezvous 2001. la responsabilidad debería recaer en última instancia en el operador del artefacto que produjo el daño -que es la aeronave.. como lo soluciona el sistema argentino. El transportador de hecho es el único responsable de la seguridad del vuelo independientemente de cuál es el contrato en virtud del cual una persona (y. 2001. podría aplicarse a la responsabilidad emergente con relación al usuario en un contrato de esta naturaleza los artículos 1. en los términos de su contrato de código compartido. equipaje) se encuentra a bordo de una aeronave. 10 George N. pero que lo ha incorporado a su derecho interno mediante el artículo 153 del Código Aeronáutico como se explica en otro apartado del presente en que una norma de derecho interno aporta la solución al tema. Manufacturers and Insurers”. “The New Era of International legal Liability and What it is Likely to Mean for the Airlines. como lo describe la circular 269-AT/110 de OACI. En consecuencia debe asumir las responsabilidades emergentes del mantenimiento de las aeronaves y de todas las normas operativas que hacen a la seguridad. Siguiendo las manifestaciones de George Tompkins10 hay ciertos principios fundamentales que rigen la responsabilidad en caso de daños en el transporte aéreo: 1.. Jr. Por otra parte es de toda lógica advertir que quien asume el rango de “transportista operador” asume las responsabilidades emergentes de la provisión de seguridad de vuelo. Puede haber sólo un recupero por daños por un evento dañoso independientemente del número de transportadores involucrados y el número de partes a quienes se les imputa responsabilidad. Cabría otra posibilidad. New York. uno de los cuales hace de alimentador o “tributario”. en los casos en que el código compartido se ha celebrado para cubrir transporte sucesivo aéreo –caso típico es el código entre dos transportadores. 5. 4. Solo el transportador de hecho es responsable de los daños acaecidos con motivo de la operación de la aeronave. cuyo país no ha ratificado el Convenio de Guadalajara. 29 . 3. Por último.
su programa de operaciones y el cumplimiento de los standards de la OACI. Las auditorías también deben hacerse “in situ” y deben ser aprobadas por la FAA para que el DOT asuma que se cumple con el sistema ideado para proteger al público usuario. - El sistema que utilizará para informar sobre las auditorias periódicas a la FAA y las correcciones que ira promoviendo. - La metodología a seguir: es decir. - Las áreas que controlará: es decir. proveyendo la prueba de que cumple con los estándares de OACI. la edad promedio de la flota. Este documento tuvo su origen en el Memorando de Entendimiento firmado entre el Departamento de Defensa y la “Air Transport Association of America” (en adelante. El programa de auditoria debe contener.. - El proceso de monitoreo que incluirá la estadística de accidentes e incidentes sufridos por la empresa extranjera en los últimos cuatro años: la condición financiera y la constitución social. Por OACI standards debe entenderse el cumplimiento por parte de la empresa extranjera de los Anexos 1 (Licencias de Personal) : 6 (Operación de Aeronaves) y 8 Aeronavegabilidad de las aeronaves). un acuerdo de código compartido entre una línea norteamericana y una extranjera sólo podrá ser aprobado si esta última (a) es de un país que ha sigo categorizado por el programa FAA IASA como Categoría 1 (b) si es de un país categorizado por la FAA IASA como de Categoría 2 o 3. es decir quiénes son sus accionistas y qué derecho a voto tienen. los talleres aprobados por la FAA que posee. Cuando una empresa norteamericana solicita aprobación al DOT de un código compartido con una empresa extranjera debe proveer al mismo tiempo la información sobre las auditorias que realizó y realizará periódicamente sobre el sistema de seguridad (“safety”) de esta última. si la empresa opera con aeronaves en “wet lease” operada por una empresa de bandera norteamericana y debidamente supervisada por esta última y (c) Si un código compartido ya aprobado por el DOT con una empresa extranjera se encuentra con que el país de bandera de esta última ha sido declarado por el programa FAA IASA como de categoría 2 o 3 el DOT estudiará la situación caso por caso. el Departamento de Transporte (Office of the Secretary and Federal Aviation Adminsitration) emitió el “Code Share Safety Program Guidelines” a aplicarse cuando una empresa de bandera norteamericana pone su código y se convierte en transportista contractual o “marketing carrier” en vuelos operados por una compañía extranjera. 30 .Los EEUU han emitido normas relativas a esta cuestión. Así. definir los objetivos que se tendrán en cuenta para medir la performance de seguridad del operador extranjero y la periodicidad con que lo controlara. etc. ATA) que estableció un sistema de auditoría para los transportadores extranjeros que se encontraban en esas condiciones. En efecto. - El criterio para determinar que la auditoria sea satisfactoria.
Delta. 1. Northwest y Continental El 17 de Enero de 2003 el DOJ ( Departamento de Justicia) aprobó el acuerdo de alianza entre Northwest. el DOJ hace la revisión de los contratos de código compartido en forma previa a la autoridad aeronáutica (DOT).- La auditoria debe ser practicada por personal con el necesario nivel técnico para realizarla y tener la independencia necesaria para ser objetivo en sus apreciaciones. aún cuando hubiera adquirido un billete de transporte por una empresa norteamericana..Los beneficios a los pasajeros deben ser acordados independientemente. Sólo con la aprobación del DOJ. 5. Asimismo en rutas donde uno de los transportadores opera servicios non stop y el otro servicios de conexión los precios cobrados por la ultima por el servicio non stop deben ser idénticos que los cobrados por el transportador operativo o de hecho. Este acuerdo le permite a las compañías miembros vender especio en los vuelos de las otras con su propio código. La revisión del DOJ es desde el punto de vista de las leyes de defensa de la competencia o antitrust. salvo casos especiales. - La auditoria y el monitoreo deben ser efectuadas e informadas cada por lo menos 90 días. Otra de las condiciones impuestas por el DOJ es que las partes no puedan operar en códigos compartidos cuando operan servicios non stop entre dos puntos por ejemplo los servicios entre sus “hubs” . lo que vemos es que la legislación de los EEUU protege al usuario que por la vía de un código compartido podría estar viajando en una aeronave de un país extranjero. Sin embargo las millas obtenidas en vuelos con un miembro pueden ser utilizadas en los servicios de los otros. En los Estados Unidos. Esta agencia gubernamental con competencia para controlar el cumplimiento de las leyes “antitrust” impuso a las presentantes para aprobar este acuerdo que los precios a cobrar por el transportador operativo a los usuarios sea el mismo que el que cobra el transportador de mercado o de derecho por el mismo tramo. No les ha permitido el DOJ compartir ingresos de manera que las tres compañías continuaran compitiendo por pasajeros. El DOJ ha dejado bien aclarado que las partes de esta alianza que incluye 2600 vuelos en código compartido quedan sujetas al cumplimiento en esta operación a las leyes “Antitrust” de los EEUU. Ya Continental y Northwest estaban alineadas por un acuerdo similar desde 1998.Recientes acuerdos de códigos compartidos a) En los EEUU aprobados por el Departamento de Transporte (DOT). 31 . pasa la petición de aprobación al DOT. En definitiva. Delta y Continental que incluye no solo una alianza de mercadeo sino de códigos compartidos siempre y cuando las tres compañías se comprometan a cumplir las condiciones que le impuso el organismo gubernamental para preservar la competencia.
Los transportadores propusieron luego cumplir con tres de ellas y sugirieron modificar el lenguaje de las otras tres. 4. Pero el DOT indica que controlara muy de cerca la implementación de estos acuerdos durante el primer ano para según las resultas de su monitoreo controlar que se respecten todas las normas de competencia y que se cree un sistema anticompetitivo o de posición dominante en cuyo caso establecería otros limites a la operación. Se permitirán otros 2. 2002. tal como también los del DOJ en que no se produjeran acciones anticompetitivas como consecuencia de la alianza y que esta no frenara la competencia entre ellas lo que podría generar una posición dominante para alguna de las partes que afectara los precios del transporte a los usuarios. 2.En Agosto 23. Continental y Delta.Treinta y cinco por ciento de los vuelos en código deben cumplir con el anterior requerimiento o ser entre puntos “non-hub” o pequeñas localidades. Los condicionamientos del DOT se basaron. y después de un acabado estudio de la petición. Se efectúan también limitaciones a propuestas corporativas o de corporaciones y agencias de viajes para vuelos domésticos o domésticos conectados con internacionales conjuntos desde lugares donde la corporación o agencia tenga su domicilio principal y los miembros de la alianza operen con una participación de mercado de mas de 50% salvo que el transporte no sea desde puntos desde donde el oferente no tenga el asiento principal de sus negocios. el DOT recibió la solicitud de aprobación de la alianza estratégica de Northwest. 3. El DOT realizo un profundo análisis de la situación propuesta y reviso todas las presentaciones que a favor o en contra de la petición fueron recibidas de terceros siguiendo el sistema de consultas habitual que sigue el sistema de la autoridad aeronáutica de los EEUU. el DOT considero necesario para su aprobación que las empresas involucradas cumplieran con seis condiciones. Veamos las más relevantes condiciones impuestas a los peticionantes para aprobar la alianza cuyo aspecto más importante es la compartición de códigos: 1. Las partes han debido desactivar “hubs” y “gates”. 5. 32 . El precio pagado por el pasajero por un billete es recibido por el transportador operativo o de hecho aunque hubiera sido adquirido al transportador de mercado o contractual. Cada miembro de la alianza debe actuar independientemente para establecer las condiciones del programa de millaje y en principio debe actuar también independientemente cuando hace ofertas de contratos corporativos. Se les restringió a las partes a 2600 el número de códigos compartidos a operar en el primer año indicándosele que por lo menos un cuarto de la capacidad ofrecida de cada transportador de mercado o contractual fueran entre puntos en los que la línea aérea y sus afiliadas regionales no sirven directamente o las sirven con no más de tres vuelos diarios a agosto del 2003.600 códigos en el segundo año de operación.
2. ya sea non stop o vía terceros países excepto cuando en las rutas en las cuales AA y BA están designadas para operar y lo están haciendo con sus propias aeronaves y c) entre puntos en el Reino Unido y puntos en terceros países ya sea non stop o vía terceros países. el DOT señala que la aprobación de esta especifica solicitud no tendría una relación directa con la cuestión bilateral indicada 33 . American Airlines (AA) y British Airways (BA).Executive Airlines Inc y las de British Airways Plc. And British Airways CitiExpress( Isle of Man) Ltd. b) puntos en los EEUU y puntos regionales en Inglaterra excepto Londres ya sé non stop o vía terceros países excepto en las rutas donde tanto American como British son líneas designadas y se encuentran operando con sus aeronaves y c)entre puntos en los EEUU y puntos en terceros países ya sea non stop o via terceros países. Las afiliadas de American Airlines Inc. American Eagle Airlines Inc.Nótese que a diferencia de la mayor parte de los contratos de alianzas que incluyen los de códigos compartidos que se dan en general en el marco internacional.( en adelante BA) British Airways CitiExpress Ltd. En su aprobación del acuerdo ocurrido el 31 de Marzo del 2003 el DOT indica claramente que monitoreará estrictamente el cumplimiento de las condiciones impuestas y que aplicara todas las normas a su alcance si del monitoreo resulta que no se cumplen acabadamente las condiciones impuestas o que la implementación del acuerdo da resultados anticompetitivos. Una vez que el DOJ revisó el acuerdo. Las partes propusieron una lista especifica de pares de ciudades donde operarían en código compartido. en este caso la alianza se da en el marco domestico de los EEUU. Estas compañías solicitaron aprobación de un sistema de códigos compartidos de la siguiente manera: AA requirió poner el código de BA en: a) Puntos en los EEUU. b) entre puntos en los EEUU y aeropuertos regionales en el Reino Unido excepto Londres. Teniendo en cuenta que las relaciones aéreas bilaterales entre los EEUU e Inglaterra son problemáticas a la hora de llegar a un acuerdo de cielos abiertos principalmente por las restricciones a las líneas americanas para operar en Heathrow. BA requirió poner el código de AA en: a) Puntos en el Reino Unido..( en adelante AA) son: TWA Airlines LLC. impuso condiciones a las partes y al ser aceptadas por ellas. le dio luz verde. En Mayo 30. 2003 el DOT dio aprobación final al acuerdo de códigos compartidos entre las aerolíneas mencionadas y de sus compañías afiliadas.
2002. Los consumidores-observo el DOT en los fundamentos de la aprobación. United Airlines / U. Algunas de las restricciones impuestas por la autoridad aeronáutica a las líneas aéreas presentantes.se beneficiaran en obtener un sistema integrado de servicios.porque en este caso AA ( que no tiene relaciones de alianza con sus competidores americanos) y BA no están solicitando un código compartido entre ciudades de EEUU y Londres. observo también el beneficio para el publico usuario y los incentivos a competir que se podrían generar entre las partes en otros mercados. 3. 34 . también en este caso el DOT fundamento su decisión no solo en el estudio que efectuó de la presentación y las condiciones que impuso a las partes sino también y en gran medida en lo acordado entre los transportadores involucrados y el Departamento de Justicia el que en función de la ley antitrust reviso también el convenio y les impuso estrictas restricciones. Esta situación en opinión del DOT da más incentivos a los transportadores involucrados a operar sus propios vuelos porque es la forma de obtener ingresos. Sin embargo el DOT considero que el acuerdo beneficiaria al público usuario y que si bien incidiría que ambas empresas tienen acceso a Heathrow las oponentes también tienen códigos compartidos que les permiten usufructuar los puntos mas allá en Inglaterra a través de sus propios códigos compartidos aprobados ( Continental / Virgin Atlantic. Airways Aprobado en Octubre 2. al aprobar los códigos compartidos solicitados el DOT indica que monitoreara la implementación del acuerdo para que se cumpla con las prescripciones de las leyes de competencia y que utilizara todas las herramientas legales a su alcance para morigerar o limitar este acuerdo si así lo cree conveniente en el interés del publico usuario. Aunque el DOT indico su preocupación por la reducción en la competencia que el acuerdo podría generar entre las transportadoras. Son: tanto la capacidad como las tarifas en una ruta serian establecidas independientemente por cada compañía. Las empresas que objetaron el acuerdo básicamente centraron su oposición a la aprobación en las ventajas competitivas que ofrecen a los peticionantes la posición dominante que BA posee en Heathwrow aun si el acuerdo cuya aprobación se solicita no incluye la ruta entre este aeropuerto y las principales ciudades americanas. El DOT insiste en su aprobación del acuerdo en que no cree que esta decisión impida o dificulte la negociación de un acuerdo bilateral más abierto con el Reino Unido. United/US Airways).S. También en este caso la tarifa pagada por el pasajero para el transporte se adjudica al transportador operativo y no al contractual o de mercadeo. United y US Air sometieron a la aprobación un convenio de código compartido y de pasajeros frecuentes. Como en el caso anterior. Por otra parte las condiciones de los convenios de pasajeros frecuentes también deben ser establecidos independientemente.
Así según información del 22/7 /03 de Aeronews (IATA LATAM Task Force) el acuerdo de códigos compartidos entre Varig y TAM a través de su implementación fue positiva para el consumidor. En efecto las citadas empresas mejoraron la eficiencia . Al igual que en las otras autorizaciones concedidas para vuelos en código compartido por el DOT o para alianzas que incluyen convenios de esta naturaleza el organismo regulador indica que monitoreara de cerca la implementación del convenio con las restricciones impuestas reservándose el derecho de tomar acciones si de alguna manera observa que surgen impactos adversos a la competencia.se puso en practica casi al comienzo de las conversaciones y que ya dieron su fruto. Las grandes alianzas que se han aprobado en esta parte del mundo son TACA en Centro América y Summa en Colombia las que incluyen convenios en código compartido. Ambas alianzas fueron concebidas jurídicamente y operan en consecuencia con sistemas muy creativos que ya han sido ampliamente discutidas y explicitadas. Luis Eduardo Ortiz Meseguer y Pardo Tovar en la reunión de ALADA de Asunción. Es también preciso mencionar la alianza concebida por Lan Chile.regularidad y puntualidad de sus operaciones desde su implementación en marzo del 2003 y llevo a Varig a tener un lucro operacional en junio del mismo año por la primera vez en mucho tiempo como fruto de este código compartido. El caso más reciente es el dificultoso camino emprendido para la fusión entre TAM y Varig que se ha venido solidificando a pesar de las innumerables cuestiones jurídicas y políticas que se fueron suscitando en su camino al objetivo programado. Lan Ecuador. 35 .Asimismo y con vistas al estricto cumplimiento de las leyes de competencia de los EEUU los transportistas involucrados han aceptado la restricciones impuestas por el DOJ entre ellas que los transportadores no pueden volar en código compartido entre puntos entre los que operan servicios non stop. Sin embargo es muy destacable el hecho de que como punto inicial en este intento se acordó un sistema de códigos compartidos entre ambas empresas que-a pesar de los inconvenientes de naturaleza jurídica y política tanto interna en el caso de Varig como general por las implicancias que surgieron a partir de los acreedores de ambas y de los organismos dispuestos a proveer créditos. entre determinados aeropuertos troncales así como que en las rutas en que opera solo uno de ellos las tarifas cobradas por ambos para el mismo vuelo deben ser las mismas. b) En Latinoamérica. Paraguay. y cuando ambas líneas operan en base al mismo tipo de servicio deben cobrar tarifas iguales. Lan Perú y recientemente Lan Republica Dominicana en una red cuyos códigos compartidos aparecen facilitando las operaciones. en mayo de 2003. Particularmente en forma reciente por los Dres.
Una línea o líneas aéreas de cualquiera de las partes. Así. 36 .. Empresas de transporte terrestre de cualquier estado o economía miembro del APEC señalados en el apéndice al Anexo.Tendencias y Futuro Como ya dejamos visto. incorporándose al acuerdo multilateral que dejamos indicado. ii. c) al operar u ofrecer los servicios autorizados en las rutas acordadas. con: i. la tendencia actual es incorporar en los acuerdos bilaterales la concesión. y iii. Una línea o líneas aéreas de cualquier Estado o una economía miembro del APEC mencionada en el Apéndice del Anexo que no sea parte en el presente Acuerdo. celebrar acuerdos de cooperación comercial... códigos compartidos o acuerdos de arrendamiento.. Desde el Acuerdo Multilateral sobre Liberalización del Transporte Aéreo Internacional (APEC) se observa que en una segunda etapa dicha tendencia se acentúa. en su artículo 8 “Oportunidades Comerciales”: “. entre países.” En las últimas semanas Perú parece decidido a renunciar al Acuerdo Multilateral sobre Liberalización del Transporte Aéreo Internacional (APEC) a raíz de una frustrada negociación bilateral con Chile. en dicho convenio se establece. como fletamento parcial. 2) Las líneas aéreas designadas de cada Parte tendrán derecho a: . de derechos a operar en código compartido por parte de sus empresas de bandera.
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Marisa Donadío. Nicaragua. Alina Nassar. Colombia. Paraguay. Guatemala. Joanne Young. María Paula Valdés de Cubides. Brasil. Fernando Nin.A.. Guatemala. Teresita García Murillo.T. Nora Rizzo. Costa Rica. Marcela Mejías. 40 . Argentina.AGRADECIMIENTOS Alfonso Novales Aguirre. México. Eduardo Bernardi. Estados Unidos. Mariana Martínez. Nicaragua. Estados Unidos. Jr.. Trinidad y Tobago. Ignacio Salazar Domeyko. Ivette Franco Koroneros. Canadá. Diego Pardo. Brasil. Panamá. Tomás Nassar. Bernardo Rodríguez Ossa. Holanda. Hugo Castellanos Ortiz. Colombia. Arturo Pellecer Arellano. Nancy Sparks. I. Eduardo Braga Tavares Paes. Colombia. Pablo Mendes de Leon. Uruguay. El Salvador. Bolivia. David Hodgkinson. George N. Uruguay. Ricardo Mezzera.A. Tompkins. Argentina. Costa Rica. Estados Unidos. Krishna Narinesingh. John Balfour. Esteban Burt. Perú. Chile. Jorge Luis Alva Luperti. Ana Montenegro. Inglaterra.
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