Source: https://es.scribd.com/doc/19510967/Proyecto-Ley-Mes-de-La-Biblia-2005-P-163
Timestamp: 2016-04-29 03:33:00
Document Index: 46828821

Matched Legal Cases: ['Artículo 35', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'artículo 35', 'artículo\n35', 'artículo 35', 'Artículo 75', 'Artículo 35', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4']

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LEY N° 26 DE 10 DE JULIO DE 2007.
25832 DE 11 DE JULIO DE 2007.
QUE DECLARA EL MES DE LA BIBLIA Y SE ESTABLECE EL DÍA DE SU CELEBRACIÓN.
7 DE SEPTIEMBRE DE 2005. HH.DD. VLADIMIR HERRARA, BENITO CASES, AGUSTÍN ESCUDÉ, YASMINA DE O`BRIEN, JOSÉ BROWN, MARCELINO MUDARRA, ROGELIO PAREDES, MANUEL GRIMALDO, JUVENAL MARTÍNEZ, ARTURO ARAÚZ, HÉCTOR APARICIO, JOSÉ BARUCO Y RAÚL PATTERSON.
Palacio Justo Arosemena – Apartado 3346 – Panamá 4, Panamá
ASAMBLEA LEGISU, SECRETARIA GE~ERi.
Hor s: ~ ,
11\1 i~"" '!;".'I~ .\
, i'¡I,
en los cambios constitucionales pertinentes a esta materia y la ausencia de la respectiva reglamentación, por su digno conducto presento al pleno de esta Honorable Asamblea el
2004. 2. Como quiera que el cambio Constitucional y la ausencia de reglamentación en
Panameño, están basados en la moral cristiana contenida en la Biblia. 3.2. La Constitución Política de la República de Panamá, Códigos, Leyes, Decretos,
que ha sido la costumbre y la práctica histórica del pueblo, de la Nación y el Estado panameño, la cual se fundamenta en la moral cristiana.
3.5. Nuestro Preámbulo Constitucional establece: "Con el fin supremo de fortalecer la Nación, garantizar la libertad, asegurar la
justicia social, el bienestar general y la integración regional, e invocando la protección de Dios, decretamos la Constitución Política de la República de Panamá".
El Artículo 35 de la Constitución señala: "Es libre la profesión de todas las religiones, así como el ejercicio de todos los cultos, sin otra limitación que el
El Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional en su Título 1, Capítulo 1, Artículo 3; parágrafo 2, relacionado con
"Jura usted ante Dios y la Patria respetar la Constitución y las leyes de la República, así como cumplir con los deberes que le imponga el cargo de
Presidente de la Asamblea Nacional... "Si así lo hiciere aue Dios y la Patria os premien, y si no, os lo demanden"
l'Jian ,PcßA. /f~'~.. '_~
ANTEPROYECTO DE LEY N° 158
(De_de de 2005)
Que declara el mes de la Biblia y se establece el día de su
Artículo 1. Se establece el mes de septiembre, como el mes de la Biblia, a fin de
conservar, divulgar y promover la buena moral, la tolerancia, la justicia, la fe, la
reconciliación, la paz y el amor al prójimo, para que se desarrolle aun más los
valores sociales y familares, y seguir la palabra de Dios.
Artículo 2. Se declara el 30 de septiembre, como el día de la Biblia en la República
Articulo 3. Respetando la libre profesión de todas las religiones, así como el
ejercicio de todos los cultos, se faculta a los Municipios, Escuelas Públicas y
Privadas, a promover el mes de la Biblia, con la finalidad de elevar y mantener los
valores que nos señala la Palabra de Dios.
Artículo 4. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su promulgación.
Propuesta a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional hoy 07 de o.... rabIe Diputado Vl~rl..~ Her.rera,
sePtiembre. de 2005, por el suscrito Ho
Circuito 8-6, Provincia de Panamá, Diputado de República. ,J&
e '-___ .;;. . ... t\~.\..~..'. ~ \.'
p)~-$' ~ .).5' ~ ~-¡~
0'- / ~..~
I _ I~lh;rrldo~.'
¡VÚtìVt\ GairrolcW r ~
;Ødz" f-~-~
~. M.M\'~L'
AbLJ~ /
ASAMBLEA NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA LEGISLATIVA
NO de Proyecto
NO de Anteproyecto 158
1.- Título del acto legislativo:
"Por el cual se declara el mes de la Biblia y se establece el día de su
2. - Autor proponente:
Vladimir Herrera, Benito Cases, Agustín Escudé, Yasmín de O'Brien, José Brown, Marcelino Mudarra, Rogelio Paredes, Manuel Grimaldo, Juvenal Martínez, Arturo Araùz, Héctor Aparicio, José Baruco y Raúl Patterson.
3.- Fecha de presentación:
4.- Consultas y debates realizados por el autor de la iniciativa:
11. ASPECTOS REGLAMENTARIOS:
1.- Elementos de valoración a efectos de la admisión del Proyecto,
conforme a los artículos 115 y 118 del reglamento interno.
Cumple con los elementos de valoración establecidos en el Reglamento
Interno de la Asamblea NacionaL.
2.- Comisión competente:
3.- Carácter orgánico u ordinario de la ley, según la materia sobre la
Según la materia es un anteproyecto de ley, con carácter orgánico de
conformidad con los artículos 159 y 164 de la Constitución NacionaL.
4.- Personas, asociaciones, organizaciones o autoridades que deben ser consultadas:
Representantes de distintas organizaciones religiosas, distintas
organizaciones de la Sociedad Civil tales como Fundación Libertad, Alianza Ciudadana, Ministerio de Educación.
111. EVALUACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO DE LEY:
1.- Finalidad u objetivo:
Declarar el mes de septiembre como mes de la Biblia y establecer un día para su celebración con el fin de dar a conocer la palabra de Dios y así promover principios y valores éticos y morales en la población que
conlleve fortalecimiento espiritual y favorezca la convivencia armónica y solidaria entre los asociados.
2.- Viabilidad de su aplicación:
Desde el punto de vista de nuestra Constitución Política, consideramos
que el presente Anteproyecto no es viable, toda vez que, en alguna
medida, colisiona con el artículo 35 de nuestra Carta Magna, el cual
dispone la libre profesión de todas las religiones. Siendo así que se
reconoce la libertad de culto, resulta contradictorio hacer mandatorio, a través de una Ley de la República, el culto a la Biblia que pese a ser
el Libro Sagrado de la mayoría de los panameños, excluye a las
personas de otras creencias religiosas que conforman este país.
a. Análisis de la situación o problema actual, sus causas y soluciones
Se ha expresado en distintas ocasiones que la presente iniciativa legislativa podría contribuir a solventar la situación actual por la que
se incrementa día a
atraviesa la sociedad panameña, cuya necesidad es obvia: la violencia día en nuestras calles, es notoria la carencia o
inversión de valores y principios que deben regir la convivencia
armónica, la falta de fe, de sentimientos de solidaridad humana, de
respeto entre los asociados.
La crisis de valores en nuestra sociedad actual es indiscutible y si bien es cierto que en la Biblia se asientan enseñanzas universales, también es cierto que por su orientación particular, un grupo importante de la
población se sentiría excluido por diferencias de carácter religioso, por
esa razón sugerimos como posibles soluciones que se extienda o se amplíe la intención y que se destine el mes de septiembre como el
mes del Libro Sagrado, según las creencias religiosas de cada uno.
Esta variación es inclusiva para toda la población sin distingo de credo
b. Examen de las exigencias económicas derivadas de la implantación del
proyecto de ley y la dotación presupuestaria: No representa impacto
económico negativo por cuanto su celebración debe compeler a una
actitud de reflexión y recogimiento, antes que a erogaciones
c. Viabilidad organizativa: Centros escolares, municipios.
d. Determinación de afectados y beneficiados, conveniencias para los ciudadanos, agentes económicos sociedad civil y el posible grado de
aceptación o rechazo: Resultarían favorecidos las personas que profesan
la religión cristiana, quienes verían con agrado una Ley que promueva y
se le rinda homenaje a la Biblia. Se sentirían afectados y podrían manifestar su rechazo aquellas personas y agrupaciones que profesan
religiones distintas o que sean ateas, quienes pOdrían ver con desagrado
la imposición de creencias de carácter espiritual e íntimas diferentes a las suyas y podrían exigir, incluso, la creación de una ley similar que
responda a sus religiones. Esta consideración estimamos es importante
tomarla en consideración, habida cuenta de que somos un país
multicultural , con diversas orientaciones religiosas.
iv. ASPECTOS JURÍDICOS DEL PROYECTO DE LEY
1. Incompatibilidad Constitucional: En sentido estricto riñe con el artículo
35 de la Constitución Política
2. Legislación que el Proyecto subroga, modifica o deroga. Ninguno 3. Ubicación jurídica según la materia y concordancia con el resto de la legislación vigente. Concordante con Decretos Alcaldicios. 4. Examen de elementos de la técnica legislativa material: Cuenta con los
requisitos necesarios para su presentación, es decir, en cuanto a su
estructura contiene un cuerpo coherentemente articulado y
v. ASPECTOS DE FORMA DEL PROYECTO DE LEY
1.- Examen lingüístico inicial del proyecto: Es correcto en cuanto a forma y contenido.
2.- Estructura interna del proyecto:
Es correcto y coherente.
3.- Examen lingüístico inicial del proyecto: Es correcto.
1.- Conveniencias: La sociedad se beneficiaría con el reconocimiento colectivo de ideas y creencias que fortalezcan el espíritu y promuevan principios y valores
éticos y morales necesarios par la convivencia armónica.
2.- Inconveniencias:
No compete al estado pronunciarse sobre la celebración de un grupo de
la sociedad, incorporándose con fuerza legal a todos los ciudadanos
aunque no lo compartan. Puede traer reacciones adversas de grupos,
de personas y organizaciones que tengan otros libros sagrados o
distintas creencias religiosas.
3.- Proposiciones:
Sugerimos a la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, cambiar la
redacción del Anteproyecto en el sentido de reconocer el mes indicado
como el mes del Libro Sagrado de todos y todas, según la creencia
religiosa de cada uno, tomando en consideración la libertad de culto consagrada en nuestra Constitución Política y en atención a que, en esencia, el contenido de otros libros sagrados, en cuanto a valores y
principios rectores son similares.
VII AN EXOS
1.- Historia del Acto Legislativo: El 24 de noviembre de 2004 el H.D.
Vladimir Herrera presentó el Anteproyecto 90 con igual contenido que el presente.
Este Anteproyecto tiene como antecedente el Anteproyecto 090, presentado
el 24 de noviembre de 2004 por el HD. Vladimir Herrera, mismo que no fue
prohijado por la Comisión en atención a opiniones vertidas por distintos
constitucionalistas del país que fueron consultados respecto al tema, quienes
coincidieron que dicho proyecto riñe con el artículo 35 la Constitución, tal
como puede constatarse en los conceptos emitidos por los mismos.
2.- Legislación relacionada con el Proyecto: Existen Decretos alcadicios en
distintos municipios de la República de Panamá que declaran el mes de la Biblia, sin embargo elevarlo a la categoría de Ley de la República le una
connotación de mandato impositivo que pudiera ser objeto de reacciones
3.- Derecho Comparado: En este punto es importante señalar que Costa
Rica tiene una Ley similar a la propuesta en el presente Anteproyecto. La
Ley 8030 de 27 de septiembre de 2000 declara el primer sábado de
septiembre, Día Nacional de la Biblia en Costa Rica. En cuanto a este punto debemos subrayar que la Constitución de ese país hermano contempla el
tema de la religión de manera distinta a lo consagrado en nuestra Carta
Suprema, en el sentido de que en aquella se señala que la Religión católica,
apostólica romana es la religión estatal y el Estado debe contribuir a su
mantenimiento. Redacción constitucional que, a todas luces, abre el compás
para una ley de ese tenor, Lo que no ocurre en nuestro país.
A continuación reproducimos ambos textos constitucionales:
Costa Rica: "Artículo 75: La Religión Católica Apostólica Romana
Es la del Estado, el cual contribuye a su mantenimiento,
sin impedir el libre ejercicio en la República de otros cultos que no se
opongan a la moral universal ni a las buenas costumbres. //
Panamá: "Artículo 35:Es libre la profesión de todas las religiones, así como el ejercicio de todos los cultos sin otra limitación que el respeto a
la moral cristiana y el orden público. Se reconoce que la religión católica es la de la mayoría de los panameños.
4.- Fueron analizadas las opiniones vertida por constitucionalistas
panameños tales como que se pronunciaron frente a este tema coincidiendo
en la no viabilidad del proyecto tomando en consideración lo dispuesto en
Asesoras: Nila Navarro Gutiérrez
Colaboradoras: Delia Melgar Farit Ayarza
De la Comisión de Educación, Cultura y Deportes,
correspondiente al Primer Debate
de las Sagradas Escrituras y se establece el día
del Proyecto 163 "Quedeclara el mes
de su celebración". .
Panamá, 23 de
diciembre de2005
ASAMBLEA LEGISLATIVA SECRETARIA GENERAL
Pf8nld6n.' 2.. ~ /"2 -05.
Honorable Diputado Elías Castilo
,1,.\ " .,
2.\36l' ".
Presente.Respetadoseñor Presidente:
,. _'A_~""..",
Deportes, en cumplimiento de lo establecido en el
Orgánico del Régimen Interno de la
rinde el
al Primer Debate del Proyecto 163 "Que declara el
mes de las Sagradas Escriturasyseestablece el día de su celebraciÓn".
El Anteproyecto de Ley 158, luego de casi
un año de discusiones y consultas
expertos juristas sobre la constitucionalidadde dedicar a través de una ley, un día
y Un mes del año ael texto$agrado de una sola religión, fue finalmente prohijado el día
Luego de prohijado, el presidente
dirigiÓ notas a los
representantes de todas las religiones del país con el ánimo de que emitieran su
concepto, en
relación con la iniciativa del HD. Vladimir Herrera y Benito Cases.
DEL PR.IMER. DEBATE
Eldíä 20 de dicienibrea las 10:45 de la mañana con el quórum reglamentario,
se dio inicio al Primer Debate del
proyecto de Ley No. 163 "Que declara el mes de las
Sagradas Escrituras y se establece el día
Honorables Diputados Denis Arce, Dorindo Cortes,
aprobado por votación unánime.
Susana Richade Torrijos, HDS. Víctor Ramos, Román Rodríguez y Pascual
Ríos, el Proyecto de Ley fue
Estuvieron presente los HD. Agustín Escuda yOlmedo Carreño
. DE LAS MODIFICACIONES e
Luego de leídas las opihionesemitidas por los representantes de las diversas
iglesias y producto también
de la consulta inicial que hicieron con juristas
constitucionalistas, los comisionadoS deciden modificar todos los artículos del proyecto,
incluyendo el título de manera que, en donde se hacía alución al día y mes de la Biblia
fuera reemplazado 'por "Sagradas Escrituras",
El HD, V/adimir Herrera so/icitóque se adicionara en
el prìmer artículo del Proyecto de
Ley, cuando se habla de moral, la palabra "cristiana", con el ánimo de establecer los
parámetros dentro de los cuales debía ser entendida esa moraL.
Con las consideraciones anteriores la Comisión de Educación, Cultura y Deportes,
en PrimetDebateel Proyecto de Ley '163 "Que declara el mes de las
Sagradas Escrituras y se establece el día de su celebración".
2. Presentar las modificaciones en un Texto Único.
3. Solicitar al Pleno, de esta Augusto Camara, que el mismo sea sometido
DE EDUCACIÓN,CUL TURA y DEPORTES
~~--'''')
H.D.Arturo Araúz Comisionado
H.D. Alberto Barranco
H.D. Vladimir Herrera
TEXTO UNICO OEL
PROYECTO DE LEY No. 163
PreSenlacl6n_-i) -Yi. O'')
(De de de 2005)
Que declara el mes
Hora '2: :3 !i ~
Sagradas Escritutasyse establece el día de su
Artículo 1. Se establece el mes de septienibre, como el mes de las Sagradas
Escrituras, a fin de conservar, divulgar y promover la buena moral cristiana, la
tolerancia, la justicia, la fe, la reconciliación, la paz y el
amor al prójimo, para que se
seguir la palabra de Dios.
desarrolle aun más los valores sociales y familiares, y
Artículo 2. Se
declara el 30 de septiembre, como el
de las Sagradas
3. Respetando la libre
profesión de todas las religiones, así como el ejercicio
de todos los cultos, se faculta a las entidades del Estado, .ios Municipios, Escuelas
Públicas Privadas, a promover
e mes de las Sagradas Escrituras, con la finalidad de
los valores que nos señala la Palabra de Dios.
elevar y mantener
4. Esta Ley entrará
en Vigencia apartirdesu promulgación.
COMUNfQUESE Y
Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de
HD. Denis Arce Morales
Vicepresi' ente
ß . t)/c¡~z:o HD. Dórindo Cortéz
. () ,--.
r-/ è¿d¿/"¡'~.t'y . r:~ d ~t:
-1-0. Susana Richa d . Torrijos
¿. (( d¿~'t Ct ¡-"I--.o ..5
,/ /~~
HD.Arturo Araú:z
Comisionado ~ '
HO. Vladimir Herrera
HD. Alberto Barranc£~ifL ..... . r
_.."ç- '.,. ¡
',,¿..-_i-
- -lG.1~ l)'''
De la Comisión de Revisión y Corrección de Estilo relativo al
Proyecto ùe Ley i 63, Que declara cl Mes de las Sagradas
Escrituras y establece el día de su celebración
Panalliá, 22 de mayo dc 2007
':',)'~ " .. :~.. -1" .,
,.¡¡r:~l~ ,10'"
__' ¡¡"'"U h()U
Honorable Dipiit;:òo
ELÍAS A. CASTILLO G. Presidente de la Asamblea Nacional
La Comisión de Revisión y Corrección de Estilo, ejerciendo las
funciones que le asigna el Reglamento Orgánico del Régimen Interno,
procedió a la revisión definitiva del Proyecto de Ley No.163 indicado en el
título del presente informe.
En el marco de nuestras funciones, revisamos la ortografía, el
léxico, la
puntuación y la sintaxis.
Cumplida lo. labor antes descrita,
1. Solicitar al Pleno de la Honorable Asamblea Nacional tenga a bien
darle tercer debate al Proyecto de Ley No. 163, Que declara el Mes de las
Sagradas Escrituras y establece el día de su celebración.
Por la Comisión de Revisión y Corr
H.D. CÉSAR A. PARDO R. Presidente
~tl,~
H.D. JORGE ALVARADO REAL Vicepresiden te
);t¥¿7 ~
H.D. MAY~~I'U&A Secretaria
\ (~C~\ ," i
H\D..FRltIDi. .~'" .~\ '\, 'j ~ _ .A ORRES D. /:-'
n_y"\'''1 .' ," / '1
(', . '
.:~~ ~'~1'1, tii' ..:
'.''-''11'\ ., L""I'
C~misionado A ' ),.,t:\-~/ :\./"
Infonne de la Comisión de Revisión y Corrección de Estio
relativo al Proyecto de Ley 163, Que declala el Mes de las
Sagni.ùa:s E:sciIluras y estabkcc el día de su celebración
,"--.-,"\.t. ,. l."t,\.. ir'.)'. fI~'i
rl!'' "
L'.; l"
l~//JY\ LJÎ\
H.p'~' JÓst BROWN Cjimisionado
H.D. SERGIO R. GÁLVEZ Comisionado
¡/7/''\ ..1 ~- - -- ...
fi11 .' / 1.///
L/,i' c.//
~~7't:~~':~ ,ARINO DE SELLHORN
e misionada
.- ..'~'
Que declara el Mes de las Sagradas Escrituras y establece el día de su celebración
Artículo 1. Se establece el mes de septiembre como el Mes de las Sagradas Escrituras, a fin de
conservar, divulgar y promover la buena moral cri~tiana, la tolerancia, la justicia, la fe, la
reconciliación, la paz y el amor al prójimo, para que se desarrollen aim más los valores sociales y
tamiliares y seguir la palabra de Dios.
Artículo 2. Se declara el 30 de septiembre como el Día de las Sagradas Escrituras en la
Artículo 3. Respetando la libre profesión de todas las religiones, así como el ejercicio de todos
los cultos, se taculta a las entidades del Estado, a los municipios y a las escuelas oficiales y
particulares, para promover el Mes de las Sagradas Escrituras, con la finalidad de elevar y
mantener los valores que nos señala la palabra de Dios.
Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.
Proyecto 163 de 2005 aprohado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los~.;,cÀdías del mes de mayo del año dos mil siete.
Elias A. rastillO G.
);1£-
Más de este usuarioMy Donation, For a Great VisionMy Donation, For a Great VisionMi Donacion Para Una Gran VisionMi Donacion Para Una Gran VisionJulianBeeverIIJulianBeeverIILa Cultura Juvenil EMMOLa Cultura Juvenil EMMOAsteko janariaAsteko janariaAntartidaAntartidaSerfeliz...Serfeliz...PARADOJASDENUESTROTIEMPOPARADOJASDENUESTROTIEMPO
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