Source: https://www.scribd.com/document/213478514/Piano-Anticorruzione-Uda-2013-2016-1
Timestamp: 2018-04-23 20:09:25+00:00
Document Index: 74157781

Matched Legal Cases: ['arte 1', 'arte 2', 'arte 3', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 43', 'art. 117', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 1', 'arte 1', 'art. 1', 'arte 1', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 1', 'art. 15', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 35', 'art. 54', 'art. 54', 'arte 3', 'arte 1', 'art. 9', 'arte 1', 'art. 43', 'art. 22', 'art. 47']

Piano Anticorruzione Uda 2013-2016[1]
Description: Piano Anticorruzione Uda 2013-2016[1]
Università degli Studi “Gabriele d’Annunzio” di Chieti – Pescara
Quadriennio 2013 – 2016 Annualità 2013 -2014
Parte 1: Principi generali e individuazione delle Aree e Settori a rischio corruzione e illegalità
1. Presentazione 2. Il contesto legislativo 3. oggetto e finalità del Piano di prevenzione della corruzione 4. L’organizzazione dell’Università degli Studi “G. d’Annunzio” di Chieti-Pescara 5. Responsabile della prevenzione della corruzione 6. Individuazione delle attività con più elevato rischio di corruzione
Parte 2: Rimedi e prevenzione
1. Obblighi informativi 2. Attività formativa 3. Rotazione degli incarichi 4. Astensione in caso di conflitto di interesse 5. Svolgimento di incarichi d’ufficio - attività ed incarichi extra-istituzionali 6. Conferimento di incarichi dirigenziali in caso di particolari attività o incarichi precedenti (pantouflage – revolving doors) 7. Incompatibilità specifiche per posizioni dirigenziali 8. Attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro (pantouflage – revolving doors) 9 Formazione di commissioni, assegnazioni agli uffici e conferimento di incarichi in caso di condanna penale per delitti contro la pubblica amministrazione 10 Tutela del dipendente che effettua segnalazioni di illecito (c.d. whistleblower)
11 Patti di integrità 12 Azioni di sensibilizzazione e rapporto con la società civile 13. Relazione sull’attività svolta 14. Pianificazione triennale
Parte 3: Piano della Trasparenza
1. Premessa 2. Obiettivi strategici in materia di trasparenza e coordinamento con il piano della performance
3. Soggetti responsabili 4. Dati da pubblicare 5. Il processo di pubblicazione 6. Aggiornamento 7. utilizzabilità e comprensibilità dei dati 8. Controllo e monitoraggio 9. Sanzioni 10. Accesso civico
Principi generali e individuazione delle Aree e Settori a rischio corruzione e illegalità
1. Presentazione Il presente Piano di prevenzione della corruzione 2013/2016 viene redatto in ottemperanza all’art. 1, comma 5 della Legge n. 190/2012. Fa inoltre riferimento al Piano Nazionale Anticorruzione approvato in via definitiva dalla CIVIT (ora ANAC) in data 11/09/2013, alla circolare n. 1/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica, al Codice Etico dell’Ateneo, e al Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. In parallelismo con il periodo considerato dal Piano Nazionale Anticorruzione (PNA), in prima applicazione, i Piani Triennali di Prevenzione della Corruzione (PTPC), debbono coprire il periodo 2013 – 2014. Pertanto il presente piano riporterà anche le iniziative e le misure intraprese per la prevenzione durante l’anno 2013. Il piano contempla tutte le attività dell’Ateneo (di ricerca, di didattica e amministrative) ed è volto a prevenire i fatti corruttivi cioè le varie situazioni in cui “venga in evidenza un malfunzionamento dell’amministrazione a causa dell’uso a fini privati delle funzioni attribuite”, a prescindere dalla rilevanza penale. Per quanto riguarda l’attività assistenziale prestata da personale universitario in convenzione, sarà necessario individuare in futuro, con le rispettive ASL, aree comuni di intervento.
2. Il contesto legislativo
La Legge 6 novembre 2012, n. 190 denominata “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione” si propone di prevenire e di limitare i fenomeni di corruzione e di illegalità all’interno della Pubblica amministrazione, comprese le università. Si tratta di un sistema organico di prevenzione della corruzione che comporta da un lato un Piano di prevenzione della corruzione nazionale (PNA) e dall’altro obbliga ogni amministrazione pubblica all’adozione di un Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) che, in sintonia con il Piano nazionale, analizzi e valuti rischi specifici di corruzione e che indichi gli interventi organizzativi tesi a prevenirli. E’ opportuno evidenziare che il concetto di corruzione a cui la legge fa riferimento deve essere inteso in senso lato, comprendendo tutte le attività delle Università (scientifiche, didattiche e amministrative) nelle quali sia possibile riscontrare un rischio di abuso da parte del soggetto di un potere a lui affidato, al fine di ottenere vantaggi privati. La legge attribuisce alla CiVIT (ora ANAC) il ruolo di Autorità Nazionale Anticorruzione, così come individua tutti gli altri organi incaricati di promuovere e attivare le apposite azioni di controllo, prevenzione e contrasto della corruzione entro le strutture e gli apparati della Pubblica Amministrazione. L’ANAC, con la delibera n. 72 dell’11 settembre 2013 ha approvato il Piano Nazionale Anticorruzione predisposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica. Tale Piano ha la finalità di assicurare l’attuazione coordinata delle strategie di prevenzione della corruzione nella Pubblica Amministrazione ed il suo contenuto è articolato in tre sezioni. Nella prima sono esposti gli obiettivi strategici e le azioni previste a livello nazionale. La seconda contiene le direttive alle pubbliche amministrazioni per l’applicazione delle misure di prevenzione. La terza indica i dati e le informazioni da trasmettere al Dipartimento della Funzione Pubblica per il monitoraggio e lo sviluppo di ulteriori strategie. La legge anticorruzione (L. 190/2012) ha introdotto ed esteso strumenti per la prevenzione e la repressione del fenomeno corruttivo ed è intervenuta anche nelle disposizioni del codice penale relative ai reati dei pubblici ufficiali nei confronti della Pubblica Amministrazione. Tale legge, nell’individuare comportamenti censurabili del pubblico dipendente ha compreso oltre alle situazioni di rilevanza penale anche tutte quelle situazioni in cui si riscontri un abuso, da parte di un soggetto dotato di potere pubblico, al fine di ottenere vantaggi privati, ed ha ampliato le fattispecie penalistiche.
3. oggetto e finalità del Piano di prevenzione della corruzione
Il Piano di prevenzione della corruzione va inquadrato fra gli atti organizzativi programmatori dal momento che parte da regole già stabilite in leggi, regolamenti, codici etici, di comportamento, ecc., e disciplina le regole di attuazione e controllo. In particolare, ai sensi della Legge n. 190/2012: - Fornisce il diverso livello di esposizione degli uffici al rischio di corruzione e illegalità; - Indica gli interventi organizzativi volti a prevenire il rischio di corruzione e illegalità; - Non disciplina protocolli di legalità o di integrità, ma ne disciplina le regole di attuazione e di controllo; - Indica le procedure appropriate per selezionare e formare, in collaborazione con la Scuola Nazionale dell’Amministrazione, i dipendenti chiamati a operare in settori particolarmente esposti alla corruzione, prevedendo, negli stessi settori, la rotazione dei capi area e dei capi settore; - Contiene una sezione appositamente dedicata alla trasparenza. Il Consiglio di amministrazione dell’Ateneo, ai sensi dell’art. 1, commi 5 e 8, della Legge 190/2012, su proposta del Responsabile della prevenzione della corruzione, entro il 31 gennaio di ogni anno adotta il piano di prevenzione della corruzione, la cui trasmissione al dipartimento per la Funzione Pubblica è a cura del Responsabile medesimo.
4. L’organizzazione dell’Università degli Studi “G. d’Annunzio” di Chieti-Pescara
La Legge n. 240/2010 (cosiddetta “Legge Gelmini”) ha avviato un profondo processo di cambiamento del sistema universitario italiano. In linea con tale processo anche l’università “G. d’Annunzio” ha intrapreso un percorso di riscrittura dello Statuto, dei regolamenti e dell’organizzazione interna attraverso l’adozione di una nuova pianta organica.
Gli organi di Ateneo previsti dal nuovo Statuto sono: Rettore, Prorettori, Senato Accademico, Consiglio di Amministrazione, Collegio dei Revisori dei Conti, Nucleo di Valutazione, Direttore Generale, Collegio di Disciplina, Consulta degli Studenti e Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità.
Il Rettore rappresenta l’Università ad ogni effetto di legge e sovrintende a tutte le sue attività. Esercita funzioni di indirizzo, di iniziativa e di coordinamento delle attività scientifiche e didattiche. Ha la responsabilità del perseguimento delle finalità dell’Università secondo criteri di qualità e nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza, trasparenza e promozione del merito.
I Prorettori affiancano il Rettore nella conduzione dell’Ateneo. Il Prorettore Vicario sostituisce il Rettore in ogni sua funzione in caso di impedimento o assenza.
Il Senato Accademico è l’organo di indirizzo “politico” dell’Ateneo. Svolge funzioni di proposta, coordinamento, indirizzo e programmazione delle attività dell’Ateneo nel campo della ricerca e della didattica. Ha funzioni di raccordo con le strutture in cui si articola l’Ateneo e collabora con il Consiglio di Amministrazione nelle funzioni di indirizzo strategico e di programmazione finanziaria annuale, triennale e del personale.
Il Consiglio di Amministrazione è l’organo responsabile dell’indirizzo strategico, della programmazione e controllo delle attività relative alla gestione amministrativa, finanziaria e patrimoniale dell’Università. Esso esercita le proprie funzioni operando al fine di perseguire la miglior efficienza e qualità delle attività istituzionali dell’Ateneo, nel rispetto dei criteri di efficacia, economicità e tutela del merito; esso vigila inoltre sulla sostenibilità finanziaria delle attività dell’Ateneo.
Il Collegio dei Revisori dei Conti è l’organo preposto alla verifica della regolare tenuta delle scritture contabili e del regolare andamento della gestione economica, finanziaria e patrimoniale dell’Ateneo.
Il Nucleo di Valutazione è l’organo dell’Ateneo preposto alla valutazione delle attività didattiche, di ricerca e amministrative.
Il Direttore Generale è l’organo responsabile, sulla base degli indirizzi forniti dal Rettore e dal Consiglio di Amministrazione, della complessiva gestione e organizzazione dei
servizi, delle risorse strumentali e del personale tecnico amministrativo dell’Ateneo, nonché dei compiti previsti dalla normativa vigente in materia di dirigenza nella Pubblica Amministrazione.
Il Collegio di Disciplina è competente a svolgere la fase istruttoria dei procedimenti disciplinari e ad esprimere in merito parere conclusivo.
La Consulta degli Studenti è l’organo di rappresentanza degli studenti dell’Ateneo. Esprime pareri obbligatori su determinati argomenti stabiliti dallo Statuto e dalla normativa vigente.
Il Comitato Unico di Garanzia promuove le Pari Opportunità per tutte le componenti che studiano e lavorano nell’Università, proponendo misure e azioni dirette a prevenire e a contrastare ogni forma di discriminazione fondata sul sesso, sull’orientamento sessuale, la razza, l’origine etnica, la nazionalità, la religione, le convinzioni personali e politiche e le condizioni di disabilità.
A seguito della riforma Gelmini sono state sciolte le 12 Facoltà dell’Ateneo ed istituite due Scuole:
La Scuola delle Scienze Economiche, Aziendali, Giuridiche e Sociologiche comprendente i seguenti corsi di laurea:
- Economia Aziendale (triennale) - Economia e Commercio (triennale) - Economia e Informatica per l’Impresa (triennale) - Servizi Giuridici per l’Impresa (triennale) - Sociologia, Ricerca Sociale e Criminologia (triennale) - Sociologia e Ricerca Sociale (magistrale) - Economia Aziendale (magistrale) - Economia e Commercio (magistrale)
2) La Scuola di Medicina e Scienze della Salute comprendente i seguenti corsi di laurea: - Assistenza Sanitaria - Dietistica - Fisioterapia - Infermieristica - Ortottica e Assistenza Oftalmologica - Ostetricia - Scienze Infermieristiche ed Ostetriche - Tecniche della Prevenzione nell’Ambiente e nei Luoghi di Lavoro - Tecniche di Fisiopatologia Cardiocircolatoria e Perfusione Cardiovascolare - Scienze delle Attività Motorie e Sportive - Terapia Occupazionale - Tecniche di Radiologia Medica, per Immagini e Radioterapia - Igiene Dentale - Tecniche di Laboratorio Biomedico - Scienze e Tecniche Psicologiche - Medicina e Chirurgia (magistrale) - Scienze e Tecniche delle Attività Motorie, Preventive ed Adattate (magistrale) - Odontoiatria e Protesi Dentaria (magistrale) -Psicologia (magistrale) - Psicologia Clinica e della Salute (magistrale)
Mentre i 26 dipartimenti operanti nel 2011 sono stati ridotti a 14:
1) Dipartimento di Architettura 2) Dipartimento di Economia 3) Dipartimento di Economia Aziendale 4) Dipartimento di Farmacia 5) Dipartimento di Ingegneria e Geologia 6) Dipartimento di Lettere, Arti e Scienze Sociali 7) Dipartimento di Lingue Letterature e Culture Moderne 8) Dipartimento di Medicina e Scienze dell’Invecchiamento 9) Dipartimento di Neuroscienze e Imaging 10) Dipartimento di Scienze Economico-Quantitative e Filosofico-Educative 11) Dipartimento di Scienze Giuridiche e Sociali 12) Dipartimento di Scienze Mediche Orali e Biotecnologiche 13) Dipartimento di Scienze Psicologiche, Umanistiche e del Territorio 14) Dipartimento di Scienze Sperimentali e Cliniche Inoltre sono presenti n. 29 Centri, un Museo, la Scuola Superiore “Gabriele d’Annunzio”, competente per tutte le questioni riguardanti il dottorato di ricerca, i brevetti e gli spinoff, una Fondazione universitaria e UdaNet Srl, nata come spinoff accademico, attualmente Società partecipata dall’Ateneo con il compito specifico di gestire la piattaforma e-learning per la formazione a distanza. La gestione tecnica, amministrativa, finanziaria e patrimoniale dell’Ateneo è affidata all’Amministrazione che è suddivisa, per competenze, in aree gestionali cui fanno capo i settori e quindi gli uffici. A capo dell’apparato amministrativo è posto il Direttore Generale il quale è responsabile, sulla base degli indirizzi forniti dal Rettore e dal Consiglio di Amministrazione, della complessiva gestione e organizzazione dei servizi, delle risorse strumentali e del personale tecnico e amministrativo dell’Ateneo nonché dei compiti previsti dalla normativa vigente in materia di dirigenza nella Pubblica Amministrazione.
Di seguito si riporta l’organigramma adottato a partire da gennaio 2013:
Università degli Studi G. d'Annunzio Chieti-Pescara Area Biblioteca Programmazione degli acquisti e contratti Catalogazione e servizi informatici Gestione utenza Biblioteca Medico-Scientifica Chieti Gestione utenza Biblioteca "E. Paratore" Chieti Gestione utenza Polo Bibliotecario di Pescara Area dei dipartimenti - 1 Area Finanziaria Settore Contabilità Generale Settore Coordinamento Fiscale Settore Stipendi Settore Bilancio Unico Area Affari Generali Supporto Organi di Governo URP e gestione dell'accesso agli atti Area del Patrimonio e dell'Economato Servizio Logistica, Patrimonio e servizi Generali Servizio Acquisti, Gare ed Appalti Area del Personale Settore Personale Docente e Ricercatore
Settore Pensioni Settore Rapporti con la ASL Settore Personale non Docente e Lavoro a tempo determinato - PTA Archivio generale di Ateneo e Protocollo Servizio Legale Area dei Servizi Informatici: Reti, Sistemi, Protocollo Informatico e BDW Settore infrastrutture IT e TLC Area della Didattica e dei Servizi agli Studenti Segreteria Scuola di Dottorato Segreteria Studenti di Architettura e Scienze Manageriali Segreteria Studenti di Farmacia, S.MM.FF.NN., Lettere e Filosofia e Scienze della Formazione Segreteria Studenti di Economia e Lingue e Letterature Straniere Segreteria Studenti di Medicina e Chirurgia e Scienze Motorie Segreteria Studenti di Psicologia e Scienze Sociali Servizio di Management Didattico e del Diritto allo Studio Settore Formazione Post-Lauream: Scuole di Specializzazione, Esami di Stato, Master, TFA, Corsi di Aggiornamento, Corsi di Perfezionamento Settore Orientamento Tutorato e Placement Area Tecnica Settore della Protezione e Prevenzione Settore delle Commesse Edilizie Settore della Progettazione Area della Ricerca e del Trasferimento Tecnologico Settore Relazioni Internazionali e Progetti di Interazione con Pubblico e Privato, Consorzi e Partecipazioni Settore Ricerca e Relazioni con i Dipartimenti Settore Progetti Europei, Nazionali, Spin Off ecc. Area della Programmazione Triennale e del Controllo Gestionale e della Qualità Settore del Controllo di Qualità della Didattica e della Ricerca Settore del Controllo di Gestione Settore della Programmazione Triennale ed Annuale Supporto al Nucleo di Valutazione Ufficio di Segreteria Rettore, Pro-Rettori e Delegati Ufficio di Segreteria del Direttore Generale Area dei Servizi Informatici: Applicativi e Web Settore Applicativi per la Didattica Settore Call Center ed Help Desk Settore della Pianificazione Strategica e dell'Analisi della Performance e della Ricerca Settore Progettazione siti d'Ateneo e Coordinamento altri siti delle strutture decentrate Settore Sviluppo Software Applicativi Personalizzati Settore Applicativi per le Risorse Umane, Carriere, Personale, Stipendi, Contabilità Settore Gestione del Web di Ateneo
5. Responsabile della prevenzione della corruzione
Considerato che nell’organico dell’Ateneo non sono presenti dirigenti amministrativi di I^ fascia, il Direttore Generale risulta essere l’unico dipendente dell’Ente deputato ad assumere l’incarico di Responsabile della prevenzione della corruzione. Pertanto, ai sensi dell’art. 1, comma 7, della legge 6 novembre 2012, n. 190, il Dott. Filippo Del Vecchio, Direttore Generale dell’Ateneo, è stato nominato Responsabile della prevenzione della corruzione con Decreto Rettorale n. 275 del 15/05/2013. La nomina è stata ratificata dal Consiglio di Amministrazione nella seduta del 25/06/2013. In base all’art. 43, comma 1, del D.L.vo 14/03/2013, n. 33, relativo al riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, il Responsabile per la prevenzione della corruzione svolge, di norma, le funzioni di Responsabile per la trasparenza. Il Responsabile della prevenzione della corruzione: - Propone il piano triennale della prevenzione della corruzione che deve essere approvato dagli organi accademici competenti entro il 31 gennaio di ogni anno; - Definisce procedure appropriate per selezionare e formare i dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione; - Verifica costantemente l’idoneità del Piano e propone eventuali modifiche in base alle mutate esigenze; - Verifica costantemente l’efficace attuazione del piano anche mediante procedure di audit o di ispezione tramite l’ausilio di funzionari interni competenti per settore; - Verifica, d’intesa con i Responsabili delle Aree, l’effettiva rotazione degli incarichi negli uffici preposti allo svolgimento delle attività nel cui ambito è più elevato il rischio di corruzione; - Individua il personale da inserire nei programmi di formazione; - Svolge compiti di vigilanza sul rispetto delle norme in materia di inconferibilità e incompatibilità
6. Individuazione delle attività con più elevato rischio di corruzione
In questo paragrafo si riportano le attività che, alla data di approvazione del piano, possono presentare un rischio di corruzione significativo, sulla base della definizione fornita al paragrafo 3. L’individuazione delle aree di rischio ha lo scopo di far emergere delle attività dell’Ateneo che devono essere presidiate più di altre mediante particolari misure di prevenzione. Per rischio il PNA intende “l’effetto dell’incertezza sul corretto perseguimento dell’interesse pubblico e, quindi, sull’obiettivo istituzionale dell’ente, dovuto alla possibilità che si verifichi un dato evento. Per “evento” si intende il verificarsi o il modificarsi di un insieme di circostanze che si frappongono o si oppongono al perseguimento dell’obiettivo istituzionale dell’ente”. La Legge 190/2012 indica, tra le attività della Pubblica Amministrazione, quelle da monitorare per assicurare il livello essenziale delle prestazioni concernenti i diritti sociali e civili (ai sensi dell’art. 117 della Costituzione). L’art. 1, comma 16, della Legge n. 190/2012 dunque, procede già ad una prima diretta individuazione, relativamente ai seguenti procedimenti: a) Autorizzazione o concessione; b) Scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163; c) Concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, attribuzioni di vantaggi economici a persone ed enti pubblici e privati; d) Concorsi e prove selettive per l’assunzione del personale e progressioni di carriera. I suddetti procedimenti corrispondono alle seguenti aree di rischio:  Processi finalizzati all’acquisizione e alla progressione del personale;  Processi finalizzati all’affidamento di lavori, servizi e forniture nonché all’affidamento di ogni tipo di commessa o vantaggio pubblici disciplinato dal D.L.vo n. 163 del 2006;  Processi finalizzati all’adozione di provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari privi di effetto economico diretto ed immediato per il destinatario;  Processi finalizzati all’adozione di provvedimenti ampliativi della sfera giuridica dei destinatari con effetto economico diretto ed immediato per il destinatario.
Oltre queste, l’Ateneo ha individuato ulteriori attività legate ai compiti tipicamente istituzionali delle Università. La tabella sottostante individua, per ciascun settore di attività, il grado di rischio per fatti di corruzione ed altre ipotesi di reato individuate dalla Legge n. 190/2012. Per ciascun settore sono state indicate solo le attività a rischio. I settori che svolgono esclusivamente attività con margine di rischio pressoché nullo non sono stati riportati.
Programmazione degli Acquisti e Contratti
1) acquisizione periodici, risorse elettroniche, monografie, beni e servizi. 2) stipula di accordi con altri Atenei o E.P. per migliorare il sistema di acquisizione di testi e strumenti 1) coordinamento. 2) registrazione fatture passive, Settore Bilancio Unico mandati, reversali ed altri documenti contabili Settore Contabilità Generale Settore Coordinamento Fiscale 1) controllo mandati e reversali da inviare al cassiere. 2) gestione bilancio finanziario, contabilità economico patrimoniale e contabilità analitica 1) emissione fatture attive. 2) adempimenti fiscali dell'Ateneo 1) calcolo e liquidazioni competenze in favore di dipendenti, collaboratori coordinati e continuativi, dottorandi di ricerca, assegnisti, borsisti, tutor, specializzandi e relativi adempimenti fiscali e tributari. 2) rimborso missioni. 1) supporto alle attività degli organi di ateneo. 2) istruzione pratiche di c/terzi che debbano essere sottoposte al C.diA. 3) politiche ed interventi per le pari opportunità. 4) gestione procedure elettorali di tutti gli organi e organismi di Ateneo 1) acquisizione e fornitura beni mobili, materiali, attrezzature e servizi in economia. 2) predisposizione e aggiornamento albo fornitori di Ateneo. 3) gestione del magazzino economale. 4) manutenzione beni mobili, informatici e non. 5) inventario, rendiconto patrimoniale e beni in comodato. 6) gestione dei rifiuti e degli stabulari. 7) organizzazione e gestione automezzi. 8) gestione concessione aule per eventi. 9) gestione dei servizi di pulizia, sanificazione, disinfezione, derattizzazione, vigilanza, traslochi, custodia. 10) manutenzione ordinaria e straordinaria di magazzini e depositi 1) supporto alla programmazione triennale ed annuale relativa a forniture e servizi. 2) acquisizione e gestione ordinaria di beni immobili e relativi servizi al di sopra del limite degli acquisti in economia. 3) locazione di beni immobili, mobili e relativi servizi. 4) alienazione di beni mobili e immobili. 5) gestione cassa economale. 6) predisposizione bandi di gara per l'acquisizione di lavori, forniture e servizi. 7) predisposizione contrattualistica consecutiva agli appalti. 8) gestione settore assicurativo incluse le pratiche di sinistro. 9) monitoraggio convenzioni CONSIP ai fini degli acquisti. 10) redazione e stipula di contratti, registrazione e tenuta repertorio
Settore Stipendi
Settore Supporto Organi di Governo
Area del Patrimonio e dell'Economato
Servizio Logistica, Patrimonio e Servizi Generali
Servizio Acquisti, Gare ed Appalti
1) convenzioni per la didattica art. 6, c. 11, L. Settore Personale 240/2010. 2) concorsi e selezioni. 3) assunzioni e Docente e Ricercatore cessazioni. 4) assenze. 5) giudizi di merito e provvedimenti disciplinari
1) concorsi e selezioni. 2) rapporti sindacali e supporto alla contrattazione. 3) concorsi e selezioni. 4) assunzioni e cessazioni. 5) comandi e distacchi. 6) mansioni, incarichi, carriere, inquadramenti, assenze settore Personale non e servizi a domanda individuale. 7) formazione e Docente e Lavoro Tempo aggiornamento. 8) Personale non strutturato. 9) Determinato autorizzazione incarichi esterni retribuiti. 10) gestione contratti di lavoro e loro repertoriazione. 11) gestione banca dati CSA e redazione stati matricolari. 12) rilevamento delle presenze e relative contabilizzazioni. Settore Pensioni 1) trattamento di quiescienza e buonuscita. 2) dichiarazione di infermità e equo indennizzo. 3) assegni di ricerca 1) rapporti con enti e istituti di area socio-sanitaria. 2) autorizzazione personale docente incarichi esterni retribuiti. 3) gestione accordi, protocolli, convenzioni, in ambito sanitario laddove abbiano riflessi sul personale docente e non dell'ateneo. 4) controllo presenze personale c/o strutture convenzionate. 1) gestione carriere studenti. 2) selezioni, immatricolazioni e ammissioni. 3) individuazione studenti debitori per il versamento delle tasse e invio note di sollecito.
Settore Rapporti con la ASL
Area della Didattica Segreterie Studenti e dei Servizi agli Studenti
1) Segreteria Scuole di Area della Didattica Specializzazione e Post 1) gestione carriere studenti. e dei Servizi agli Lauream 2) Segreteria Studenti Scuola di Dottorato Area della Didattica Servizio di Management 1) premi e borse di studio finalizzati e vincolati. 2) e dei Servizi agli diritto allo studio. 3) predisposizione di bandi Didattico e del Diritto Studenti annuali per borse e per collaborazioni studenti allo Studio 1) progettazione e costruzione di opere edilizie con relativi impianti. 2) predisposizione di capitolati speciali di appalto relativi a lavori, impianti e manutenzione straordinaria. 3) collaborazione con l'Area del Patrimonio nella redazione di bandi di gara relativi a lavori e manutenzione straordinaria. 4) programmazione, gestione coordinamento e progettazione degli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e cambio destinazione d'uso, ivi comprese le attività di validazione, direzione, supporto e collaudo. 5) verifiche sicurezza edifici
Settore della Progettazione
1) programmazione, gestione coordinamento e progettazione degli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e cambio destinazione d'uso, ivi comprese le attività di validazione, direzione, supporto e collaudo. 2) organizzazione e monitoraggio di interventi di piccola manutenzione Settore delle Commesse interna degli immobili in out-sourcing. 3) Edilizie predisposizione di capitolati speciali di appalto relativi a manutenzione ordinaria. 4) acquisizione ed istallazione di materiali, impiantistica e adempimenti tecnico normativi. 5) organizzazione e gestione dei lavori in economia. 6) supporto per stime immobiliari. 7) monitoraggio e verifiche tecniche manutenzione ordinaria edifici di Ateneo
1) coordinamento della risoluzione dei problemi mediante eventuale affidamento a ditte esterne e controllo della regolare esecuzione delle riparazioni effettuate. 2) consulenza in ordine all'acquisto di materiale informatico per una migliore determinazione del fabbisogno. 3) valutazione circa il possibile recupero del materiale obsoleto/recupero e stoccaggio 4) gestione licenze software
Area dei Servizi Informatici: Applicativi e Web
Settore Call Center ed Help Desk
1) Dipartimenti 2) Museo Universitario 3) Scuola Superiore di Dottorato
1) acquisizione di beni e servizi.
La progressiva attuazione delle disposizioni del presente Piano di Prevenzione della Corruzione ha anche l’obiettivo di abbassare il grado di rischio rispetto a quanto risulta dalla fotografia sopra riportata. Per quanto riguarda i comportamenti a rischio, l’Ateneo dovrà adottare, come previsto dall’art. 1, comma 44, della Legge 190/2012, un proprio codice di comportamento che integri e specifichi il Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici emanato con D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62. L’Ateneo ha già emanato un Codice Etico della comunità universitaria il cui testo è stato elaborato con l’intento di rendere tutte le componenti della comunità universitaria consapevoli, per quanto occorra, dei principi deontologici su cui si basano i loro rispettivi diritti e doveri, come componenti di tale comunità. Per i settori relativi all’acquisizione in economia di beni e servizi e per i lavori in economia sono stati emanati nel 2013 due specifici regolamenti in ottemperanza alla normativa vigente in materia e nel rispetto dei principi della trasparenza e della correttezza delle procedure. Infatti è già in questa sede che va rilevata l’adozione di meccanismi organizzativi in tema di trasparenza amministrativa e di potenziamento e controllo dei comportamenti dei dipendenti addetti.
Il Piano di Prevenzione della Corruzione sarà reso noto attraverso pubblicazione sul sito web di Ateneo (WWW.unich.it) ed inserito nella sezione “Amministrazione trasparente”. I dipendenti saranno chiamati a prendere atto del Piano, eventualmente insieme al Codice di Comportamento, al momento dell’assunzione e, per quelli in servizio, con cadenza periodica. Ogni variazione del Piano ed ogni sua nuova edizione saranno comunicate a tutto il personale tramite posta elettronica. I responsabili delle strutture individuati al paragrafo 6 della parte 1 devono dare informazione scritta al Responsabile della prevenzione della corruzione, comunque almeno semestralmente, dei procedimenti amministrativi istruiti e dei provvedimenti finali adottati, indicando anche il responsabile di ciascun procedimento, i destinatari e i tempi di effettiva conclusione dei procedimenti. L’informativa ha la finalità di: - Verificare la legittimità degli atti adottati; - Monitorare il rispetto dei termini previsti dalla legge o dai regolamenti per la conclusione dei procedimenti; - Monitorare i rapporti tra l’Amministrazione e i soggetti che con la stessa stipulano contratti o che sono interessati a procedimenti di autorizzazione, concessione o erogazione di vantaggi economici di qualunque genere, anche verificando eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dipendenti dell’Amministrazione.
Il Responsabile della prevenzione della corruzione può inoltre chiedere ai responsabili delle strutture, in ogni momento, procedendo anche a ispezioni e verifiche presso gli uffici dell’Ateneo tramite l’ausilio di funzionari interni competenti per settore, informazioni circa i termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di propria competenza nonché le motivazioni relative ai provvedimenti adottati e quant’altro necessario all’esercizio di un efficacie controllo sull’attività amministrativa. A tal fine si segnala che i termini dei principali procedimenti amministrativi sono stati pubblicati, come previsto dalla normativa vigente, nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito web dell’Ateneo.
2. Attività formativa
Uno degli adempimenti previsti dalla Legge 190/2012 riguarda la pianificazione degli interventi formativi per Il personale. Il PNA ha ulteriormente precisato che l’attività formativa deve essere di due tipi: 1) Formazione di livello generale rivolta a tutti i dipendenti; dovrà riguardare l’aggiornamento delle competenze e le tematiche dell’etica e della legalità; 2) Formazione specifica rivolta al Responsabile della prevenzione della corruzione, agli eventuali referenti dell’anticorruzione di cui si avvale il Responsabile, ai componenti degli organismi di controllo, ai dirigenti e funzionari addetti alle aree a rischio. Dovrà riguardare le politiche, i programmi, e i vari strumenti utilizzati per la prevenzione e tematiche settoriali, in relazione al ruolo svolto da ciascun soggetto nell’amministrazione I fabbisogni formativi saranno individuati a cura e discrezione del Responsabile della prevenzione della corruzione, in base alle esigenze ravvisate ed alle segnalazioni fatte direttamente dai responsabili di strutture a rischio in merito alla posizione dei propri collaboratori. Il Responsabile della prevenzione della corruzione, pertanto, stilerà uno specifico programma formativo in collaborazione con la Scuola Nazionale dell’Amministrazione o altro Istituto di formazione che svolga corsi con la medesima valenza. Tale programma formativo sarà inserito nel Piano triennale della formazione dell’Ateneo. L’attività formativa ha già avuto inizio nel 2013 con una serie di corsi mirati all’aggiornamento del personale in vista dei radicali cambiamenti in atto sia per effetto della riforma Gelmini sia per l’avvio di un preciso programma di ammodernamento gestionale. Parimenti è stato avviato un percorso formativo in materia di trasparenza che
ha riguardato tutti i funzionari ed uno percorso formativo più specifico in materia di trasparenza e anticorruzione che ha riguardato il Settore Controllo di Qualità della Didattica e Ricerca.
3. Rotazione degli incarichi
La rotazione degli incarichi dei dirigenti e funzionari esposti al rischio corruzione, esplicitamente prevista dall’art. 1, comma 5, punto b) della legge 190/2012, presenta in questo Ateneo qualche problema applicativo dal momento che, come precedentemente specificato, non sono presenti dirigenti nella pianta organica, fatta eccezione per il Direttore Generale, ed esistono solo quattro dipendenti di livello EP di cui due facenti funzione. Per tale motivo numerosi settori sono affidati a funzionari di livello D senza che vi sia un capo area. Inoltre il numero dei funzionari è insufficiente e quindi alcuni posti di capo settore non sono stati ancora assegnati. In altre parole, l’esiguità del personale tecnico e amministrativo strutturato e le dimensioni dell’Ateneo complicano la rotazione dei funzionari nei posti a rischio. Dovendo comunque ottemperare al disposto della norma su citata si procederà ad una rotazione degli incarichi nei settori con rischio definito ALTO nel paragrafo 6 della parte 1, tenuto conto che sarà possibile realizzare tale obiettivo nell’ambito di attività fungibili o comunque intermedie mentre sarà più difficile nell’ambito di attività altamente specializzate.
4. Astensione in caso di conflitto di interesse.
Si raccomanda una particolare attenzione da parte dei responsabili del procedimento alle situazioni di conflitto di interesse, che la legge ha valorizzato con l’inserimento di una nuova disposizione, di valenza prevalentemente deontologicodisciplinare, nell’ambito della legge sul procedimento amministrativo. L’art. 1, comma 41, della l. n. 190 ha introdotto l’art. 6 bis nella l. n. 241 del 1990, rubricato “Conflitto di interessi”. La disposizione stabilisce che “Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche,
gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale”. La norma contiene due prescrizioni: 1) è stabilito un obbligo di astensione per il responsabile del procedimento, il titolare dell’ufficio competente ad adottare il provvedimento finale ed i titolari degli uffici competenti ad adottare atti endoprocedimentali nel caso di conflitto di interesse anche solo potenziale; 2) è previsto un dovere di segnalazione a carico dei medesimi soggetti. La norma persegue una finalità di prevenzione che si realizza mediante l’astensione dalla partecipazione alla decisione (sia essa endoprocedimentale o meno) del titolare dell’interesse, che potrebbe porsi in conflitto con l’interesse perseguito mediante l’esercizio della funzione e/o con l’interesse di cui sono portatori il destinatario del provvedimento, gli altri interessati e contro interessati.
La norma va letta in maniera coordinata con l’art. 7 del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, emanato con il D.P.R. n. 62 del 16 aprile 2013, il quale prevede che “Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di decisioni o ad attività che possano coinvolgere interessi propri, ovvero di suoi parenti affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi oppure di persone con le quali abbia rapporti di frequentazione abituale, ovvero, di soggetti od organizzazioni con cui egli o il coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito significativi, ovvero di soggetti od organizzazioni di cui sia tutore, curatore, procuratore o agente, ovvero di enti, associazioni anche non riconosciute, comitati, società o stabilimenti di cui egli sia amministratore o gerente o dirigente. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in cui esistano gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il responsabile dell’ufficio di appartenenza.”. La segnalazione del conflitto deve essere indirizzata al superiore gerarchico Responsabile, il quale, esaminate le circostanze, valuta se la situazione realizza un conflitto di interesse idoneo a ledere l’imparzialità dell’agire amministrativo. Il Responsabile destinatario della segnalazione deve valutare espressamente la situazione sottoposta alla sua attenzione e deve rispondere per iscritto al dipendente medesimo sollevandolo dall’incarico oppure motivando espressamente le ragioni che consentono comunque l’espletamento dell’attività da parte di quel dipendente. Nel caso in cui sia necessario sollevare il dipendente dall’incarico esso dovrà essere affidato dal Responsabile ad altro dipendente ovvero, in carenza di dipendenti professionalmente idonei, il Responsabile dovrà avocare a sé ogni compito relativo a quel procedimento. Qualora il conflitto riguardi
direttamente un Responsabile di struttura a valutare le iniziative da assumere sarà il Responsabile per la prevenzione della corruzione. La violazione sostanziale della norma, che si realizza con il compimento di un atto illegittimo, dà luogo a responsabilità disciplinare del dipendente suscettibile di essere sanzionata con l’irrogazione di sanzioni all’esito del relativo procedimento, oltre a poter costituire fonte di illegittimità del procedimento e del provvedimento conclusivo dello stesso, quale sintomo di eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento della funzione tipica dell’azione amministrativa.
5. Svolgimento di incarichi d’ufficio - attività ed incarichi extra-istituzionali.
Il cumulo in capo ad un medesimo funzionario di incarichi conferiti dall’amministrazione può comportare il rischio di un’eccessiva concentrazione di potere su un unico centro decisionale. La concentrazione del potere decisionale aumenta il rischio che l’attività amministrativa possa essere indirizzata verso fini privati o impropri determinati dalla volontà del dirigente stesso. Inoltre, lo svolgimento di incarichi, soprattutto se extraistituzionali, da parte del funzionario può realizzare situazioni di conflitto di interesse che possono compromettere il buon andamento dell’azione amministrativa, ponendosi altresì come sintomo dell’evenienza di fatti corruttivi. L’Università si è dotata nel corso del 2013 di un Regolamento disciplinante gli incarichi esterni all’Ateneo per i professori e ricercatori e di un Regolamento per il conferimento di incarichi retribuiti al proprio personale Tecnico e Amministrativo.
Conferimento di incarichi dirigenziali in caso di particolari attività o incarichi precedenti (pantouflage – revolving doors)
Il d.lgs. n. 39 del 2013, recante disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, ha disciplinato: • delle particolari ipotesi di inconferibilità di incarichi dirigenziali o assimilati in relazione all’attività svolta dall’interessato in precedenza;
delle situazioni di incompatibilità specifiche per i titolari di incarichi dirigenziali e assimilati; • delle ipotesi di inconferibilità di incarichi dirigenziali o assimilati per i soggetti che siano stati destinatari di sentenze di condanna per delitti contro la pubblica amministrazione.
In particolare, i Capi II, III e IV del decreto regolano le ipotesi di inconferibilità degli incarichi ivi contemplati in riferimento a tre diverse situazioni: • Incarichi a soggetti che abbiano riportato condanne penali per i reati previsti dal capo I del titolo II del libro secondo del codice penale; • incarichi a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o finanziati dalle pubbliche amministrazioni; • incarichi a soggetti che sono stati componenti di organi di indirizzo politico. Fatta eccezione per il Direttore Generale, attualmente nell’Ateneo non si riscontrano altri incarichi dirigenziali o incarichi amministrativi di vertice o assimilati né sono previsti nell’attuale pianta organica. Tuttavia saranno date disposizioni affinché, nell’eventualità del conferimento di un incarico rientrante nella fattispecie in questione, l’incaricato produca, al momento del conferimento, autocertificazione circa l’assenza di cause di inconferibilità. Il Responsabile della prevenzione della corruzione effettuerà la dovuta vigilanza secondo quanto stabilito dall’art. 15 del D.Lgs n. 39/2013.
7. Incompatibilità specifiche per posizioni dirigenziali. Per “incompatibilità” si intende “l’obbligo per il soggetto cui viene conferito l’incarico di scegliere, a pena di decadenza, entro il termine perentorio di 15 giorni, tra la permanenza nell’incarico e l’assunzione e lo svolgimento di incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica amministrazione che conferisce l’incarico, lo svolgimento di attività professionali ovvero l’assunzione della carica di componente di organi di indirizzo politico” (art. 1 d.lgs. n. 39). Le situazioni di incompatibilità sono previste nel Capi V e VI del d.lgs. n. 39. A differenza che nel caso di inconferibilità, la causa di incompatibilità può essere rimossa mediante rinuncia dell’interessato ad uno degli incarichi che la legge ha considerato incompatibili tra di loro. Se si riscontra nel corso del rapporto una situazione di incompatibilità, il Responsabile della prevenzione della corruzione deve effettuare una contestazione all’interessato e la
causa deve essere rimossa entro 15 giorni; in caso contrario, la legge prevede la decadenza dall’incarico e la risoluzione del contratto di lavoro autonomo o subordinato. Fatta eccezione per il Direttore Generale, attualmente nell’Ateneo non si riscontrano altri incarichi dirigenziali o incarichi amministrativi di vertice o assimilati né sono previsti nell’attuale pianta organica. Tuttavia saranno date disposizioni affinché, nell’eventualità del conferimento di un incarico rientrante nella fattispecie in questione, l’incaricato produca, al momento del conferimento, autocertificazione circa l’assenza di cause di incompatibilità. Il Responsabile della prevenzione della corruzione effettuerà la dovuta vigilanza secondo quanto stabilito dall’art. 15 del D.Lgs n. 39/2013.
8. Attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro (pantouflage – revolving doors)
La l. n. 190 ha introdotto un nuovo comma nell’ambito dell’art. 53 del d.lgs. n. 165 del 2001 volto a contenere il rischio di situazioni di corruzione connesse all’impiego del dipendente successivamente alla cessazione del rapporto di lavoro. La disposizione stabilisce che “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed è fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti.” A tal fine l’ateneo introdurrà i seguenti accorgimenti: • nei contratti di assunzione del personale sarà inserita la clausola che prevede il divieto di prestare attività lavorativa (a titolo di lavoro subordinato o di lavoro autonomo) per i tre anni successivi alla cessazione del rapporto nei confronti dei destinatari di provvedimenti adottati o di contratti conclusi con l’apporto decisionale del dipendente; • nei bandi di gara o negli atti prodromici agli affidamenti, anche mediante procedura negoziata, sarà inserita la condizione soggettiva di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex
dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell’Ateneo nei loro confronti per il triennio successivo alla cessazione del rapporto; • sarà disposta l’esclusione dalle procedure di affidamento nei confronti dei soggetti per i quali sia emersa la situazione di cui al punto precedente; si agirà in giudizio per ottenere il risarcimento del danno nei confronti degli ex dipendenti per i quali sia emersa la violazione dei divieti contenuti nell’art. 53, comma 16 ter, d.lgs. n. 165 del 2001.
9 Formazione di commissioni, assegnazioni agli uffici e conferimento di incarichi in caso di condanna penale per delitti contro la pubblica amministrazione
A norma degli artt. 35 bis del d.lgs. n. 165 del 2001 e dell’art. 3 del d.lgs. n. 39 del 2013, l’Ateneo è tenuto a verificare la sussistenza di eventuali precedenti penali a carico dei dipendenti e/o dei soggetti cui intende conferire incarichi nelle seguenti circostanze: • all’atto della formazione delle commissioni per l’affidamento di commesse o di commissioni di concorso; • all’atto del conferimento degli incarichi dirigenziali e degli altri incarichi previsti dall’art. 3 del d.lgs. n. 39 del 2013; • all’atto dell’assegnazione di dipendenti dell’area direttiva agli uffici che presentano le caratteristiche indicate dall’art. 35 bis del d.lgs. n. 165 del 2001; • all’entrata in vigore dei citati artt. 3 e 35 bis con riferimento agli incarichi già conferiti e al personale già assegnato. L’Ateneo, pertanto, provvederà a: • impartire direttive interne per effettuare i controlli sui precedenti penali e per le determinazioni conseguenti in caso di esito positivo del controllo; • impartire direttive interne affinché negli interpelli per l’attribuzione degli incarichi siano inserite espressamente le condizioni ostative al conferimento; • adottare gli atti necessari per adeguare i propri regolamenti sulla formazione delle commissioni per l’affidamento di commesse o di concorso.
10 Tutela del dipendente che effettua segnalazioni di illecito (c.d. whistleblower).
Nell’ambito dell’individuazione degli strumenti finalizzati ad impedire e contrastare fenomeni corruttivi, la Legge 190/2012 ha modificato il D.Lgs n. 165/2001 introducendo l’art. 54 bis di cui si riporta il testo integrale: “1. Fuori dei casi di responsabilità' a titolo di calunnia o diffamazione, ovvero per lo stesso titolo ai sensi dell'articolo 2043 del codice civile, il pubblico dipendente che denuncia all'autorità' giudiziaria o alla Corte dei Conti, ovvero riferisce al proprio superiore gerarchico condotte illecite di cui sia venuto a conoscenza in ragione del rapporto di lavoro, non può essere sanzionato, licenziato o sottoposto ad una misura discriminatoria, diretta o indiretta, avente effetti sulle condizioni di lavoro per motivi collegati direttamente o indirettamente alla denuncia. 2. Nell'ambito del procedimento disciplinare, l'identità del segnalante non può essere rivelata, senza il suo consenso, sempre che la contestazione dell'addebito disciplinare sia fondata su accertamenti distinti e ulteriori rispetto alla segnalazione. Qualora la contestazione sia fondata, in tutto o in parte, sulla segnalazione, l'identità può essere rivelata ove la sua conoscenza sia assolutamente indispensabile per la difesa dell'incolpato. 3. L'adozione di misure discriminatorie è segnalata al Dipartimento della Funzione Pubblica, per i provvedimenti di competenza, dall'interessato o dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nell'amministrazione nella quale le stesse sono state poste in essere. 4. La denuncia è sottratta all'accesso previsto dagli articoli 22 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.”
La disposizione pone tre norme: • • • la tutela dell’anonimato; il divieto di discriminazione nei confronti del whistleblower; la previsione che la denuncia è sottratta al diritto di accesso fatta esclusione delle ipotesi eccezionali descritte nel comma 2 del nuovo art. 54 bis d.lgs. n. 165 del 2001 in caso di necessità di disvelare l’identità del denunciante.
La ratio della norma è quella di evitare che il dipendente ometta di effettuare segnalazioni di illecito per il timore di subire conseguenze pregiudizievoli.
La norma tutela l’anonimato facendo specifico riferimento al procedimento disciplinare. Tuttavia, l’identità del segnalante deve essere protetta in ogni contesto successivo alla segnalazione. Nel corso del 2014 sarà inserito, nella sezione “amministrazione trasparente” del sito dell’Ateneo, un avviso rivolto a tutto il personale dipendente per portarlo a conoscenza di tale diritto e della relativa tutela. Sempre sul sito web sarà, attivato un servizio accessibile con le medesime credenziali di accesso ai “Servizi web al personale” appositamente dedicato ad eventuali segnalazioni di illeciti i quali dovranno essere, ovviamente, fondati e descritti in maniera circostanziata. I dati inseriti dovranno essere immediatamente trasmessi dal sistema, per via telematica ed in maniera riservata, al Responsabile della prevenzione della corruzione e nello stesso tempo resi non rilevabili in locale nel computer di invio. Il Responsabile della prevenzione della corruzione sarà tenuto ad effettuare gli accertamenti dovuti e ad adottare gli opportuni provvedimenti.
11 Patti di integrità
I patti d’integrità ed i protocolli di legalità rappresentano un sistema di condizioni la cui accettazione viene configurata dalla stazione appaltante come presupposto necessario e condizionante la partecipazione dei concorrenti ad una gara di appalto. Il patto di integrità è un documento che la stazione appaltante richiede ai partecipanti alle gare e permette un controllo reciproco e sanzioni per il caso in cui qualcuno dei partecipanti cerchi di eluderlo. Si tratta quindi di un complesso di regole di comportamento finalizzate alla prevenzione del fenomeno corruttivo e volte a valorizzare comportamenti eticamente adeguati per tutti i concorrenti. L’A.V.C.P. con determinazione n. 4 del 2012 si è pronunciata circa la legittimità di prescrivere l’inserimento di clausole contrattuali che impongono obblighi in materia di contrasto delle infiltrazioni criminali negli appalti nell’ambito di protocolli di legalità/patti di integrità. Nel corso del 2014 saranno date opportune disposizioni affinché l’Ateneo inserisca nei propri bandi, avvisi e lettere di invito la clausola di salvaguardia che il mancato rispetto del protocollo di legalità o del patto di integrità darà luogo all’esclusione dalla gara e alla risoluzione del contratto.
12 Azioni di sensibilizzazione e rapporto con la società civile Poiché uno degli obiettivi strategici principali dell’azione di prevenzione della corruzione è quello dell’emersione dei fatti di cattiva amministrazione e di fenomeni corruttivi, è particolarmente importante il coinvolgimento dell’utenza e l’ascolto della cittadinanza. In questo contesto, si collocano le azioni di sensibilizzazione, che sono volte a creare dialogo con l’esterno per implementare un rapporto di fiducia e che possono portare all’emersione di fenomeni corruttivi altrimenti “silenti”. Un ruolo chiave in questo contesto può essere svolto dagli U.R.P., che rappresentano per missione istituzionale la prima interfaccia con la cittadinanza. E’ particolarmente raccomandato dal Piano nazionale anticorruzione l’utilizzo di canali di ascolto in chiave propositiva da parte dei portatori di interesse e dei rappresentanti delle categorie di utenti e di cittadini rispetto all’azione dell’amministrazione e dell’ente, anche al fine di migliorare ed implementare la strategia di prevenzione della corruzione Nel corso del 2014, nella sezione “amministrazione trasparente” del sito web d’Ateneo sarà inserito un avviso rivolto a cittadini e stakeholders contenente le informazioni necessarie per segnalare all’URP dell’Ateneo, anche in forma anonima e informale, episodi di cattiva amministrazione, conflitto di interessi, corruzione, suggerimenti, consigli e segnalazioni varie.
13. Relazione sull’attività svolta Il Responsabile della prevenzione della corruzione, entro il 15 dicembre di ogni anno, sottopone al Consiglio di Amministrazione una relazione recante i risultati dell’attività svolta e la pubblica nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito web dell’Ateneo.
14. Pianificazione triennale In questa sezione vengono sintetizzati gli interventi previsti nel corso del triennio di riferimento, indicando per ciascuna attività da implementare la competenza e l’ambito
(prevenzione, controllo o formazione). In prima applicazione il piano riguarda anche il trascorso anno 2013 per cui la tabella seguente riporta anche gli adempimenti già svolti in tale anno. La tabella seguente riporta la programmazione degli interventi sia in materia di anticorruzione sia in materia di trasparenza il cui piano è contenuto nella successiva Parte 3. Per praticità nella tabella seguente il Responsabile della prevenzione della corruzione nonché Responsabile della trasparenza sarà indicato come RPC.
Competenza Adempimenti conclusi o avviati
Adozione dei seguenti regolamenti: Regolamento disciplinante gli incarichi esterni per i Professori e i ricercatori - Regolamento per il conferimento di Organi di Governo incarichi retribuiti al proprio personale tecnico e amministrativo - Regolamento dell'Ateneo per i lavori in economia - Regolamento per l'acquisizione in economia di beni e servizi Avvio dell'attività formativa: svolgimento di numerosi corsi di formazione generale e quindi attinenti alle mansioni professionali svolte. Formazione specifica in materia di anticorruzione e trasparenza rivolta al personale dell'Area Direttore Generale della Programmazione Triennale che collabora direttamente con il Responsabile della prevenzione della corruzione. Incontri formativi con i funzionari responsabili di struttura e con gli incaricati delle pubblicazioni su "amministrazione trasparente", su argomenti della trsparenza Organi di Governo Nomina RPC - Responsabile per la prevenzione della corruzione e Responsabile dell'Ateneo per la trasparenza (Dott. Filippo Del Vecchio) Organi di Governo Adozione del piano della performance 2013 - 2015 dell'Ateneo Attivazione di un'apposita piattaforma dedicata per la gestione, nel sito web Direttore Generale dell'Ateneo, dei contenuti della trasparenza previsti dal D.Lgs 33/2013 Funzionari Pubblicazione su "Amministrazione trasparente" di tutti i contenuti previsti alle responsabili delle scadenze del 30/09/2013 (regolarmente certificata dal Nucleo di Valutazione) e strutture al 31/12/2013 (di cui si attende la certificazione)
Responsabile della prevenzione della corruzione Mappatura delle strutture a rischio corruzione
2014 Competenza
RPC RPC RPC RPC RPC RPC RPC RPC
Adempimenti programmati
Predisposizione piano per la formazione in materia di anticorruzione e trasparenza e avvio dei corsi Disposizioni per l'informativa al personale attraverso l'invito a prendere visione del presente Piano ed altre comunicazioni opportune Eventuale rotazione di incarichi, se necessario e opportuno Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate in materia di inconferibilità e incompatibilità Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate in materia di attività di ex dipendenti successiva alla cessazione del rapporto di lavoro Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate in materia di formazione di commissioni, assegnazione agli uffici e conferimento incarichi in caso di condanne penali per delitti contro la PA Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate affinché sia resa effettiva la tutela al dipendente che segnala illeciti Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate affinche siano inseriti i patti di integrità nei bandi, avvisi e lettere di invito Disposizioni ai responsabili delle strutture interessate affinchè cittadini e stakeholders possano segnalare all’URP dell’Ateneo, anche in forma anonima e informale, episodi di cattiva amministrazione, conflitto di interessi, corruzione, suggerimenti, consigli e segnalazioni varie Approfondita analisi delle attività svolte, con particolare attenzione a quelle definite ad alto rischio di corruzione nel paragrafo 6 della parte 1, e proposizione di misure idonee a prevenire e contrastare i fenomeni corruttivi. Tale relazione deve essere consegnata al RPC entro il 30 ottobre 2014
Responsabili delle strutture
Vigilanza costante sulle attività di propria responsabilità e segnalazione al RPC di ogni evento o situazione a rischio, eventualmente con l'indicazione dei possibili rimedi Compilazione e aggiornamento dell'elenco fornitori (art. 9 del regolamento Direttore Generale d'ateneo per l'acquisizione in economia di beni e servizi) Avvio, d'intesa con i responsabili delle strutture con rischio definito alto nel paragrafo 6 della parte 1, di un processo che consenta di monitorare rigorosamente i rapporti tra l'Ateneo e i soggetti che con la stessa stipulano RPC contratti o che siano interessati ad altre concessioni, verificando eventuali relazioni di parentela o affinità esistenti tra tali soggetti e i dipendenti dell'Ateneo (comma 9, lettera e, legge 190/2012) Adozione di un codice di comportamento sulla base del regolamento emanato Direttore Generale dal Governo, con la ridefinizione delle responsabilità disciplinari in casi di violazione del Codice (comma 44, legge 190/2012) Responsabili delle strutture
2015 Competenza Adempimenti programmati
Disposizioni ai responsabili delle strutture affinché siano rispettati e monitorati i termini per la conclusione dei procedimenti (comma 9, letterad, legge 190/12. I RPC risultati del monitoraggio saranno pubblicati sul sito della trasparenza (comma 28, legge 190/12) Contatti con l'Azienda Ospedaliera per l'individuazione di aree comuni di intervento relativamente alle attività assistenziali svolte dai dipendenti dell'Ateneo che Direttore Generale operano in regime di convenzione Obbligo di rendere accessibili le informazioni sui provvedimenti e procedimenti Responsabili delle amministrativi in itinere (comma 30, legge 190/12) strutture Reiterazione delle azioni già affettuate negli anni precedenti (informazione formazione - controlli e verifiche ed eventuale aggiornamento delle procedure, RPC ecc.) Esame e verifica dell'efficacia delle azioni messe in atto negli anni precedenti, RPC d'intesa con i Responsabili delle strutture
2016 Competenza
Reiterazione delle azioni già affettuate negli anni precedenti (informazione formazione - controlli e verifiche ed eventuale aggiornamento delle procedure, ecc.) Esame e verifica dell'efficacia delle azioni messe in atto negli anni precedenti, d'intesa con i Responsabili delle strutture
La trasparenza realizza già di per sé una misura di prevenzione della corruzione poiché consente il controllo da parte degli utenti dello svolgimento dell’attività amministrativa. Intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l’organizzazione e le attività dell’Ateneo, costituisce un fondamentale mezzo di prevenzione della corruzione. Il suo perseguimento impone infatti forme diffuse di controllo sul raggiungimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche, limitando quindi il rischio di una corruzione di tipo sistematico. Nel D.lgs n. 33/2013 è stato introdotto l’obbligo per ogni Pubblica Amministrazione di dotarsi di un programma triennale per la trasparenza nel quale devono essere definite le misure, i modi e le iniziative volti all’attivazione degli obblighi di pubblicazione previsti. Tale programma, concettualmente connesso al piano di prevenzione della corruzione, seppure con prospettive diverse, è di norma redatto a cura del Responsabile della trasparenza che in questo Ateneo coincide con il Responsabile della prevenzione della corruzione. Egli svolge stabilmente un’attività di controllo sugli adempimenti da parte dell’amministrazione degli obblighi di pubblicazione, assicurando la completezza, la chiarezza e l’aggiornamento delle informazioni pubblicate
2. Obiettivi strategici in materia di trasparenza e coordinamento con il piano della performance
La trasparenza amministrativa, nella sua accezione più ampia, assicura la massima circolazione possibile delle informazioni sia all’interno del sistema amministrativo, sia fra quest’ultimo e il mondo esterno. Il Programma triennale della trasparenza rappresenta, pertanto, uno degli aspetti fondamentali della fase di pianificazione strategica dell’Ente e permette di informare cittadini e stakeholder riguardo a obiettivi posti e risultati conseguiti.
L’ANAC ha fornito indicazioni alle amministrazioni pubbliche ai fini dell’avvio del ciclo della performance 2014-2016. In particolare, ha sottolineato la necessità di integrazione del ciclo della performance con gli strumenti e i processi relativi alla qualità dei servizi, alla trasparenza, all’integrità e in generale alla prevenzione della anticorruzione. Relativamente al Piano della performance 2014 – 2016, tenendo conto anche dell’evoluzione del quadro normativo sull’anticorruzione e, in particolare, dell’emanazione nel 2013 dei decreti legislativi n. 33 e n. 39 – sul riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità e trasparenza e il regime delle inconferibilità e incompatibilità degli incarichi presso le pubbliche amministrazioni – l’ANAC ha confermato (secondo quanto già espresso nella delibera n. 6/2013) che per rendere evidente l’integrazione degli strumenti programmatori e, quindi, garantire il collegamento tra performance e prevenzione della corruzione, nei Piani della performance dovrà essere esplicitamente previsto il riferimento a obiettivi, indicatori e target relativi ai risultati da conseguire tramite la realizzazione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione e dei Programmi triennali della trasparenza. In tale ottica di integrazione e coerenza, richiamata anche nell’Allegato 1 del Piano Nazionale Anticorruzione, è opportuno che le amministrazioni prevedano nel Piano della performance 2014 – 2016 obiettivi, indicatori e target sia per la performance organizzativa (tramite indicatori di risultato e di processo, prevalentemente associabili al livello strategico e operativo) sia per la performance individuale (obiettivi assegnati al responsabile della prevenzione della corruzione e al personale dirigente a vario titolo coinvolto nella realizzazione del P.T.P.C).
3. Soggetti responsabili
Il Senato Accademico e il Consiglio di Amministrazione approvano annualmente il Piano triennale di prevenzione della corruzione contenente un’apposita sezione coincidente con il piano triennale della trasparenza e i relativi aggiornamenti in corso di anno. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e Responsabile della trasparenza, Dott. Filippo Del Vecchio, coordina gli interventi e le azioni relative alla performance, alla prevenzione della corruzione e alla trasparenza e svolge stabilmente un’attività di controllo sull’adempimento degli obblighi di pubblicazione, segnalando gli esiti di tale controllo al Nucleo di Valutazione, che negli Atenei svolge le funzioni di OIV. A tal fine promuove e cura il coinvolgimento dei settori dell’Ateneo e si avvale del supporto sei Settori addetti a programmazione, controlli e comunicazioni web.
Il Nucleo di Valutazione verifica l’assolvimento degli obblighi in materia di trasparenza. Esercita un’attività di impulso nei confronti dell’Amministrazione per l’elaborazione del relativo programma. I responsabili delle strutture hanno la responsabilità dell’individuazione dei contenuti e dell’attuazione del Programma triennale della trasparenza per la parte di loro competenza. Collaborano, inoltre, alla realizzazione delle iniziative volte, nel loro complesso, a garantire un adeguato livello di trasparenza, nonché la legalità e lo sviluppo della cultura dell’integrità. Il Responsabile di ciascuna struttura è responsabile della pubblicazione dei contenuti ed è la figura coinvolta nel processo di sviluppo del sito nell’ambito del ciclo della trasparenza, ne gestisce i flussi informativi, la comunicazione e i messaggi istituzionali nonché la redazione delle pagine.
4. Dati da pubblicare
L’Ateneo pubblica nella sezione denominata “Amministrazione trasparente” del portale istituzionale, le informazioni, dati e documenti su cui vige obbligo di pubblicazione ai sensi del D.Lgs n. 33/2013. Sul sito sono presenti anche informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per cittadini e stakeholders. L’obiettivo è quello di procedere a una costante integrazione dei dati già pubblicati, raccogliendoli con criteri di omogeneità. L’elenco del materiale soggetto a pubblicazione obbligatoria, con l’indicazione dei settori cui compete l’individuazione e produzione dei contenuti, i termini di pubblicazioni e i tempi di aggiornamento, sono indicati nell’Allegato A. I dati e tutto il materiale oggetto di pubblicazione deve essere prodotto e inserito in formato aperto o in formati compatibili alla trasformazione in formato aperto. Le norme sulla trasparenza, nello specifico quelle previste anche dalla legge anticorruzione (n. 190/2012), devono essere applicate anche alle società partecipate dall’Università “G. d’Annunzio” e alle società ed enti da essa controllati o vigilati. Sul sito dell’Ateneo deve essere pubblicato l’elenco di tali enti e società con i relativi dati previsti dal D.Lgs 33/2013 e con i link ai loro siti istituzionali.
Nella pubblicazione di dati e documenti e di tutto il materiale soggetto agli obblighi di trasparenza, deve essere garantito il rispetto delle normative sulla privacy. In particolare deve essere posta particolare attenzione nella redazione di documenti, atti e loro allegati (per esempio curricula), all’interno dei quali non devono essere resi pubblici: • • • dati personali non pertinenti con l’obbligo alla trasparenza; preferenze personali (dati sensibili); dati giudiziari non indispensabili (casellario giudiziale, qualità di imputato o indagato, oppure atti di causa o perizie in sede civile, penale e stragiudiziale);
Per quanto riguarda le notizie su dipendenti, dirigenti, incarichi, amministratori, non devono essere mostrate informazioni relative a: • natura di eventuali infermità; • impedimenti personali o familiari; • componenti della valutazione; • altri dati sensibili. I dati pubblicati possono essere oggetto di riutilizzo e rielaborazione da parte di privati, enti, aziende e di chiunque sia interessato.
5. Il processo di pubblicazione
La pubblicazione dei contenuti deve essere effettuata in coerenza con quanto stabilito dal D.Lgs n. 33/2013 in cui si prevede che i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria devono essere pubblicati in formato di tipo aperto, nonché riutilizzabili senza ulteriori restrizioni diverse dall’obbligo di citare la fonte e di rispettarne l’integrità. Il processo di pubblicazione sul sito avviene attraverso un’apposita piattaforma dedicata denominata “eTRASPARENZA”, che consente a determinati soggetti appositamente individuati, di pubblicare direttamente i dati le informazioni e i documenti per i quali vige tale obbligo. Ciascun responsabile di Settore ha individuato all’interno della propria struttura un collaboratore incaricato della gestione del servizio “eTRASPARENZA” cui sono state fornite le credenziali di accesso al servizio medesimo. Tuttavia la
responsabilità sull’attendibilità e la correttezza dei dati pubblicati ricade interamente sui funzionari responsabili di aree e settori tenuti alle pubblicazioni e non sugli incaricati. Gli addetti alla pubblicazione hanno ricevuto la necessaria formazione per l’utilizzo del servizio “eTRASPARENZA”. Parimenti, anche i funzionari responsabili di aree e settori sono stati convocati in una riunione e sono stati informati sul funzionamento del sito della trasparenza e sui loro obblighi e responsabilità in materia di trasparenza. Al momento ogni struttura dell’Ateneo ha accesso al sito della trasparenza e sono state diffuse le necessarie conoscenze per provvedere, ciascuno per quanto di competenza, a pubblicare il materiale per il quale vige tale obbligo. A novembre 2013 è stata trasmessa ufficialmente a ciascun capo struttura dell’Ateneo una “griglia di responsabilità” che individua, per ciascuna struttura, il materiale da pubblicare e la cadenza periodica entro cui effettuare le pubblicazioni (Allegato A).
I contenuti del Piano triennale della trasparenza sono oggetto di costante aggiornamento sullo stato di attuazione ed eventuale ampliamento degli obblighi, anche in relazione al progressivo adeguamento alle disposizioni di legge. Nello stesso tempo è stato comunicato a tutti i capi struttura che la “griglia di responsabilità” (Allegato A) non può essere esaustiva di tutti gli adempimenti vigenti e quindi si raccomanda un costante monitoraggio delle attività svolte ed un regolare confronto con le disposizioni del D.L. 33/2013 e le successive norme che potrebbero essere emanate in materia.
7. Utilizzabilità e comprensibilità dei dati
I capi struttura dell’Ateneo devono curare la qualità della pubblicazione affinché i cittadini e gli stakeholder possano accedere in modo agevole alle informazioni e ne possano comprendere il contenuto.
In particolare, come da delibera CIVIT n. 2/2012, i dati e i documenti devono essere pubblicati in aderenza alle seguenti caratteristiche:
Caratteristica dati Completi ed accurati
Note esplicative I dati devono corrispondere al fenomeno che si intende descrivere e, nel caso di dati tratti da documenti, devono essere pubblicati in modo esatto e senza omissioni. Il contenuto dei dati deve essere esplicitato in modo chiaro ed evidente. Pertanto occorre: a) evitare la frammentazione, cioè la pubblicazione di stesse tipologie di dati in punti diversi del sito, che impedisce e complica l’effettuazione di calcoli e comparazioni b) selezionare ed elaborare i dati di natura tecnica (ad es. dati finanziari e bilanci) in modo che il significato sia chiaro ed accessibile anche per chi è privo di conoscenze specialistiche.
Aggiornati Tempestivi In formato aperto
Per ogni dato deve essere pubblicata la data di pubblicazione e aggiornamento per il periodo di riferimento. La pubblicazione deve avvenire in tempi tali da garantire l’utile fruizione dell’utente. Le informazioni e i documenti devono essere pubblicati in formato aperto e raggiungibili direttamente dalla pagina dove le informazioni sono riportate.
8. Controllo e monitoraggio
Alla corretta attuazione del Piano della trasparenza, concorrono, oltre al Responsabile della trasparenza e al Nucleo di Valutazione, tutti gli uffici dell’amministrazione e i relativi Responsabili di struttura. In particolare il Responsabile della Trasparenza svolge un costante controllo sull’attuazione del Piano della trasparenza e delle iniziative connesse, riferendo semestralmente agli organi di indirizzo politico dell’Ateneo, al Rettore e al Nucleo di Valutazione su eventuali inadempimenti e ritardi. A tal fine il Responsabile della Trasparenza mette in atto un monitoraggio permanente nel corso del quale evidenzia e informa delle eventuali carenze, mancanze o
non coerenze riscontrate, i Responsabili delle strutture interessate, i quali dovranno provvedere a sanare le inadempienze entro e non oltre 30 giorni dalla segnalazione. Decorso infruttuosamente tale termine, il Responsabile della Trasparenza è tenuto a dare comunicazione al Nucleo di Valutazione, nel successivo report semestrale, della mancata attuazione degli obblighi di pubblicazione. Spetta, infatti, al Nucleo di Valutazione che, presso le Università, svolgono le funzioni attribuite all’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV), il compito di attestare l’assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità. Il Documento di Attestazione deve essere prodotto avvalendosi della collaborazione del Responsabile della Trasparenza che deve fornire tutte le informazioni necessarie a verificare l’effettività e la qualità dei dati pubblicati. Tale documento, redatto secondo le indicazioni di cui alla delibera CIVIT n. 71/2013, deve essere pubblicato entro le scadenze indicate di volta in volta dall’ANAC (ex CIVIT) nella sezione “Amministrazione trasparente”.
Il D.lgs. n. 33/2013 prevede esplicitamente che “i dirigenti responsabili degli uffici dell’amministrazione garantiscono il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge” (art. 43, c. 3). La mancata predisposizione del Piano della trasparenza e l’inadempimento degli obblighi di pubblicazione possono dare luogo a diverse tipologie di sanzioni, indicate nel citato D.lgs. n. 33/2013. La sanzione amministrativa pecuniaria a carico dei soggetti tenuti a pubblicare i dati di cui all’art. 22, c. 2 (società ed enti partecipati, controllati o vigilati) è irrogata dal Direttore Generale. La sanzione amministrativa pecuniaria è stabilita: • in prima istanza, in misura pari al minimo stabilito dall’art. 47 del D,lgs 33/2013 (euro 500,00), • in caso di prima recidiva, con importo pari al doppio del minimo (euro 1.000,00);
• per successive recidive, con importo compreso fra il doppio del minimo ed il massimo stabilito dalla norma. E’ ammesso il pagamento in misura ridotta, secondo le modalità stabilite dalla legge 24 novembre 1981, n. 689. Il relativo provvedimento sanzionatorio è pubblicato sul sito internet dell'Ente.
Chiunque ha il diritto di richiedere documenti, informazioni o dati su cui vige l’obbligo di pubblicazione. La richiesta di accesso civico è gratuita e va presentata al Responsabile della Trasparenza tramite l’URP. Non è sottoposta ad alcuna limitazione rispetto alla legittimazione soggettiva del richiedente e non deve essere motivata. A seguito di richiesta di accesso civico, l'amministrazione provvede, entro trenta giorni a: • • • pubblicare nel sito istituzionale il documento, l'informazione o il dato richiesto; trasmettere il materiale oggetto di accesso civico al richiedente o comunicarne l'avvenuta pubblicazione ed il relativo collegamento ipertestuale. indicare al richiedente il collegamento ipertestuale dove reperire il documento, l'informazione o il dato, già precedentemente pubblicati.
La richiesta di accesso civico comporta, da parte del Responsabile della trasparenza: • l'obbligo di segnalazione alla struttura interna competente per le sanzioni disciplinari, ai fini dell'eventuale attivazione del procedimento disciplinare; • la segnalazione degli inadempimenti agli organi di indirizzo politico dell’Ateneo e al Nucleo di Valutazione ai fini dell'attivazione delle altre forme di responsabilità. Titolare del potere sostitutivo in merito all’Accesso civico è il Rettore.
Approvato dal Senato Accademico nella seduta del 21/01/2014 e dal Consiglio di Amministrazione nella seduta del 28/01/2014.
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