Source: https://www.slideshare.net/jeronimoda/riesgos-laborales-7435331
Timestamp: 2019-07-16 12:43:23
Document Index: 357551886

Matched Legal Cases: ['artículo 40', 'artículo 118', 'artículo 40', 'artículo 149', 'artículo 149', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 13', 'Artículo 9', 'artículo 43', 'artículo 17', 'artículo 14', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 21', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 22', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 20', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'artículo 14', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 10', 'artículo 21', 'Artículo 24', 'artículo 18', 'artículo 41', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 16', 'artículo 45', 'artículo 45', 'Artículo 27', 'artículo 7', 'Artículo 28', 'artículo 22', 'artículo 31', 'Artículo 29', 'artículo 58', 'Artículo 30', 'artículo 6', 'artículo 68', 'artículo 56', 'artículo 6', 'Artículo 31', 'artículo 6', 'artículo 16', 'Artículo 32', 'artículo 31', 'artículo 39', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34']

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1. LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOSLABORALES(BOE 10-11-1995)ÍNDICE • EXPOSICIÓN DE MOTIVOS • CAPÍTULO I. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES • CAPÍTULO II. POLÍTICA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO • CAPÍTULO III. DERECHOS Y OBLIGACIONES • CAPÍTULO IV. SERVICIOS DE PREVENCIÓN • CAPÍTULO V. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES • CAPÍTULO VI. OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES • CAPÍTULO VII. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES • DISPOSICIONES ADICIONALES • DISPOSICIONES TRANSITORIAS • DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Alcance de la derogación. • DISPOSICIONES FINALESEXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. El artículo 40.2 de la Constitución Española encomienda a los poderes públicos, como unode los principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene enel trabajo.Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección dela salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo yencuentra en la presente Ley su pilar fundamental. En la misma se configura el marco generalen el que habrán de desarrollarse las distintas acciones preventivas, en coherencia con lasdecisiones de la Unión Europea que ha expresado su ambición de mejorar progresivamente lascondiciones de trabajo y de conseguir este objetivo de progreso con una armonizaciónpaulatina de esas condiciones en los diferentes países europeos.De la presencia de España en la Unión Europea se deriva, por consiguiente, la necesidad dearmonizar nuestra política con la naciente política comunitaria en esta materia, preocupada,cada vez en mayor medida, por el estudio y tratamiento de la prevención de los riesgosderivados del trabajo. Buena prueba de ello fue la modificación del Tratado constitutivo de laComunidad Económica Europea por la llamada Acta Única, a tenor de cuyo artículo 118 A) losEstados miembros vienen, desde su entrada en vigor, promoviendo la mejora del medio detrabajo para conseguir el objetivo antes citado de armonización en el progreso de lascondiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Este objetivo se ha visto reforzado en elTratado de la Unión Europea mediante el procedimiento que en el mismo se contempla para laadopción, a través de Directivas, de disposiciones mínimas que habrán de aplicarseprogresivamente.Consecuencia de todo ello ha sido la creación de un acervo jurídico europeo sobre protecciónde la salud de los trabajadores en el trabajo. De las Directivas que lo configuran, la mássignificativa es, sin duda, la 89/391/CEE, relativa a la aplicación de las medidas para promoverla mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que contiene el marcojurídico general en el que opera la política de prevención comunitaria.La presente Ley transpone al Derecho español la citada Directiva, al tiempo que incorpora alque será nuestro cuerpo básico en esta materia disposiciones de otras Directivas cuya materia
2. exige o aconseja la transposición en una norma de rango legal, como son las Directivas92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la protección de la maternidad y de losjóvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y enempresas de trabajo temporal.Así pues, el mandato constitucional contenido en el artículo 40.2 de nuestra ley de leyes y lacomunidad jurídica establecida por la Unión Europea en esta materia configuran el soportebásico en que se asienta la presente Ley. Junto a ello, nuestros propios compromisoscontraídos con la Organización Internacional del Trabajo a partir de la ratificación del Convenio155, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, enriquecen elcontenido del texto legal al incorporar sus prescripciones y darles el rango legal adecuadodentro de nuestro sistema jurídico.2. Pero no es sólo del mandato constitucional y de los compromisos internacionales del Estadoespañol de donde se deriva la exigencia de un nuevo enfoque normativo. Dimana también, enel orden interno, de una doble necesidad: la de poner término, en primer lugar, a la falta de unavisión unitaria en la política de prevención de riesgos laborales propia de la dispersión de lanormativa vigente, fruto de la acumulación en el tiempo de normas de muy diverso rango yorientación, muchas de ellas anteriores a la propia Constitución española; y, en segundo lugar,la de actualizar regulaciones ya desfasadas y regular situaciones nuevas no contempladas conanterioridad.Necesidades éstas que, si siempre revisten importancia, adquieren especial trascendenciacuando se relacionan con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en eltrabajo, la evolución de cuyas condiciones demanda la permanente actualización de lanormativa y su adaptación a las profundas transformaciones experimentadas.3. Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la determinación del cuerpo básico degarantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección de lasalud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello enel marco de una política coherente, coordinada y eficaz de prevención de los riesgos laborales.A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el ámbito laboral a la protecciónde su salud e integridad, la Ley establece las diversas obligaciones que, en el ámbito indicado,garantizarán este derecho, así como las actuaciones de las Administraciones públicas quepuedan incidir positivamente en la consecución de dicho objetivo.Al insertarse esta Ley en el ámbito específico de las relaciones laborales, se configura comouna referencia legal mínima en un doble sentido: el primero, como Ley que establece un marcolegal a partir del cual las normas reglamentarias irán fijando y concretando los aspectos mástécnicos de las medidas preventivas; y, el segundo, como soporte básico a partir del cual lanegociación colectiva podrá desarrollar su función específica. En este aspecto, la Ley y susnormas reglamentarias constituyen legislación laboral, conforme al artículo 149.1.7 de laConstitución.Pero, al mismo tiempo -y en ello radica una de las principales novedades de la Ley-, estanorma se aplicará también en el ámbito de las Administraciones públicas, razón por la cual laLey no solamente posee el carácter de legislación laboral sino que constituye, en sus aspectosfundamentales, norma básica del régimen estatutario de los funcionarios públicos, dictada alamparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18 de la Constitución. Con ello se confirma tambiénla vocación de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar, de manera global ycoherente, el conjunto de los problemas derivados de los riesgos relacionados con el trabajo,cualquiera que sea el ámbito en el que el trabajo se preste.En consecuencia, el ámbito de aplicación de la Ley incluye tanto a los trabajadores vinculadospor una relación laboral en sentido estricto, como al personal civil con relación de carácteradministrativo o estatutario al servicio de las Administraciones públicas, así como a los sociostrabajadores o de trabajo de los distintos tipos de cooperativas, sin más exclusiones que lascorrespondientes, en el ámbito de la función pública, a determinadas actividades de policía,seguridad, resguardo aduanero, peritaje forense y protección civil cuyas particularidades 2
3. impidan la aplicación de la Ley, la cual inspirará, no obstante, la normativa específica que sedicte para salvaguardar la seguridad y la salud de los trabajadores en dichas actividades; ensentido similar, la Ley prevé su adaptación a las características propias de los centros yestablecimientos militares y de los establecimientos penitenciarios.4. La política en materia de prevención de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuacionesde los poderes públicos dirigidas a la promoción de la mejora de las condiciones de trabajopara elevar el nivel de protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, se articula enla Ley en base a los principios de eficacia, coordinación y participación, ordenando tanto laactuación de las diversas Administraciones públicas con competencias en materia preventiva,como la necesaria participación en dicha actuación de empresarios y trabajadores, a través desus organizaciones representativas. En este contexto, la Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo que se crea se configura como un instrumento privilegiado de participaciónen la formulación y desarrollo de la política en materia preventiva.Pero tratándose de una Ley que persigue ante todo la prevención, su articulación no puededescansar exclusivamente en la ordenación de las obligaciones y responsabilidades de losactores directamente relacionados con el hecho laboral. El propósito de fomentar una auténticacultura preventiva, mediante la promoción de la mejora de la educación en dicha materia entodos los niveles educativos, involucra a la sociedad en su conjunto y constituye uno de losobjetivos básicos y de efectos quizás más transcendentes para el futuro de los perseguidos porla presente Ley.5. La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresaque desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menosamplio, de deberes y obligaciones empresariales y, más aún, la simple corrección a posterioride situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificación de la prevención desde el momentomismo del diseño del proyecto empresarial, la evaluación inicial de los riesgos inherentes altrabajo y su actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenaciónde un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a lanaturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidasconstituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales quela Ley plantea. Y, junto a ello, claro está, la información y la formación de los trabajadoresdirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajocomo de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cadacentro de trabajo, a las características de las personas que en él desarrollan su prestaciónlaboral y a la actividad concreta que realizan.Desde estos principios se articula el capítulo III de la Ley, que regula el conjunto de derechos yobligaciones derivados o correlativos del derecho básico de los trabajadores a su protección,así como, de manera más específica, las actuaciones a desarrollar en situaciones deemergencia o en caso de riesgo grave e inminente, las garantías y derechos relacionados conla vigilancia de la salud de los trabajadores, con especial atención a la protección de laconfidencialidad y el respeto a la intimidad en el tratamiento de estas actuaciones, y lasmedidas particulares a adoptar en relación con categorías específicas de trabajadores, talescomo los jóvenes, las trabajadoras embarazadas o que han dado a luz recientemente y lostrabajadores sujetos a relaciones laborales de carácter temporal.Entre las obligaciones empresariales que establece la Ley, además de las que implícitamentelleva consigo la garantía de los derechos reconocidos al trabajador, cabe resaltar el deber decoordinación que se impone a los empresarios que desarrollen sus actividades en un mismocentro de trabajo, así como el de aquellos que contraten o subcontraten con otros la realizaciónen sus propios centros de trabajo de obras o servicios correspondientes a su actividad devigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención.Instrumento fundamental de la acción preventiva en la empresa es la obligación regulada en elcapítulo IV de estructurar dicha acción a través de la actuación de uno o varios trabajadores dela empresa específicamente designados para ello, de la constitución de un servicio deprevención o del recurso a un servicio de prevención ajeno a la empresa. De esta manera, laLey combina la necesidad de una actuación ordenada y formalizada de las actividades de 3
4. prevención con el reconocimiento de la diversidad de situaciones a las que la Ley se dirige encuanto a la magnitud, complejidad e intensidad de los riesgos inherentes a las mismas,otorgando un conjunto suficiente de posibilidades, incluida la eventual participación de lasMutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, para organizar de maneraracional y flexible el desarrollo de la acción preventiva, garantizando en todo caso tanto lasuficiencia del modelo de organización elegido, como la independencia y protección de lostrabajadores que, organizados o no en un servicio de prevención, tengan atribuidas dichasfunciones.6. El capítulo V regula, de forma detallada, los derechos de consulta y participación de lostrabajadores en relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo.Partiendo del sistema de representación colectiva vigente en nuestro país, la Ley atribuye a losdenominados Delegados de Prevención -elegidos por y entre los representantes del personalen el ámbito de los respectivos órganos de representación- el ejercicio de las funcionesespecializadas en materia de prevención de riesgos en el trabajo, otorgándoles para ello lascompetencias, facultades y garantías necesarias.Junto a ello, el Comité de Seguridad y Salud, continuando la experiencia de actuación de unafigura arraigada y tradicional de nuestro ordenamiento laboral, se configura como el órgano deencuentro entre dichos representantes y el empresario para el desarrollo de una participaciónequilibrada en materia de prevención de riesgos.Todo ello sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley a la negociación colectiva paraarticular de manera diferente los instrumentos de participación de los trabajadores, inclusodesde el establecimiento de ámbitos de actuación distintos a los propios del centro de trabajo,recogiendo con ello diferentes experiencias positivas de regulación convencional cuya vigencia,plenamente compatible con los objetivos de la Ley, se salvaguarda a través de la disposicióntransitoria de ésta.7. Tras regularse en el capítulo VI las obligaciones básicas que afectan a los fabricantes,importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo, queenlazan con la normativa comunitaria de mercado interior dictada para asegurar la exclusivacomercialización de aquellos productos y equipos que ofrezcan los mayores niveles deseguridad para los usuarios, la Ley aborda en el capítulo VII la regulación de lasresponsabilidades y sanciones que deben garantizar su cumplimiento, incluyendo la tipificaciónde las infracciones y el régimen sancionador correspondiente.Finalmente, la disposición adicional quinta viene a ordenar la creación de una fundación, bajoel protectorado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y con participación, tanto de lasAdministraciones públicas como de las organizaciones representativas de empresarios ytrabajadores, cuyo fin primordial será la promoción, especialmente en las pequeñas y medianasempresas, de actividades destinadas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en eltrabajo. Para permitir a la fundación el desarrollo de sus actividades, se dotará a la misma porparte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de un patrimonio procedente del exceso deexcedentes de la gestión realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales.Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos de responsabilidad, cooperación y participaciónque inspiran la Ley en su conjunto.8. El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripciones legales sobre la materia, ha sido sometidoa la consideración del Consejo Económico y Social, del Consejo General del Poder Judicial ydel Consejo de Estado.CAPÍTULO IOBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONESArtículo 1. Normativa sobre prevención de riesgos laborales. 4
5. La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por la presente Ley, susdisposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales oconvencionales, contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en elámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito.Artículo 2. Objeto y carácter de la norma.1. La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadoresmediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para laprevención de riesgos derivados del trabajo.A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la prevención de losriesgos profesionales para la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación odisminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participaciónequilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva, en los términos señaladosen la presente disposición.Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar porlas Administraciones públicas, así como por los empresarios, los trabajadores y sus respectivasorganizaciones representativas.2. Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta Ley y en sus normasreglamentarias tendrán en todo caso el carácter de Derecho necesario mínimo indisponible,pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.Artículo 3. Ámbito de aplicación.1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relacioneslaborales reguladas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como enel de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de lasAdministraciones Públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en lapresente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de lasobligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, yde los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos.Igualmente serán aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con lalegislación que les sea de aplicación, en las que existan socios cuya actividad consista en laprestación de un trabajo personal, con las peculiaridades derivadas de su normativa específica.Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se entenderántambién comprendidos en estos términos, respectivamente, de una parte, el personal conrelación de carácter administrativo o estatutario y la Administración pública para la que prestaservicios, en los términos expresados en la disposición adicional tercera de esta Ley, y, de otra,los socios de las cooperativas a que se refiere el párrafo anterior y las sociedades cooperativaspara las que prestan sus servicios.2. La presente Ley no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades loimpidan en el ámbito de las funciones públicas de:Policía, seguridad y resguardo aduanero.Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,catástrofe y calamidad pública.Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.No obstante, esta Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadasactividades. 5
6. 3. En los centros y establecimientos militares será de aplicación lo dispuesto en la presenteLey, con las particularidades previstas en su normativa específica.En los establecimientos penitenciarios, se adaptarán a la presente Ley aquellas actividadescuyas características justifiquen una regulación especial, lo que se llevará a efecto en lostérminos señalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participaciónen la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos.4. La presente Ley tampoco será de aplicación a la relación laboral de carácter especial delservicio del hogar familiar. No obstante lo anterior, el titular del hogar familiar está obligado acuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de seguridade higiene.Artículo 4. Definiciones.A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:1. Se entenderá por prevención el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas entodas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivadosdel trabajo.2. Se entenderá como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinadodaño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, sevalorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.3. Se considerarán como daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesionessufridas con motivo u ocasión del trabajo.4. Se entenderá como riesgo laboral grave e inminente aquel que resulte probableracionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave parala salud de los trabajadores.En el caso de exposición a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de lostrabajadores, se considerará que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probableracionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de laque puedan derivarse daños graves para la salud, aun cuando éstos no se manifiesten deforma inmediata.5. Se entenderán como procesos, actividades, operaciones, equipos o productospotencialmente peligrosos aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas,originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan.6. Se entenderá como equipo de trabajo cualquier máquina, aparato, instrumento o instalaciónutilizada en el trabajo.7. Se entenderá como condición de trabajo cualquier característica del mismo que pueda teneruna influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud deltrabajador. Quedan específicamente incluidas en esta definición: a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el centro de trabajo. b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados. d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador. 6
7. 8. Se entenderá por equipo de protección individual cualquier equipo destinado a ser llevado osujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar suseguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a talfin.CAPÍTULO IIPOLÍTICA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROTEGER LASEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJOArtículo 5. Objetivos de la política.1. La política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de lascondiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de lostrabajadores en el trabajo.Dicha política se llevará a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las actuacionesadministrativas que correspondan y, en particular, las que se regulan en este capítulo, que seorientarán a la coordinación de las distintas Administraciones públicas competentes en materiapreventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Leycorrespondan a sujetos públicos y privados, a cuyo fin: a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las entidades que integran la Administración local se prestarán cooperación y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el ámbito de lo previsto en este artículo. b) La elaboración de la política preventiva se llevará a cabo con la participación de los empresarios y de los trabajadores a través de sus organizaciones empresariales y sindicales más representativas.2. A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones Públicas promoverán lamejora de la educación en materia preventiva en los diferentes niveles de enseñanza y demanera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificacionesprofesionales, así como la adecuación de la formación de los recursos humanos necesariospara la prevención de los riesgos laborales.En el ámbito de la Administración General del Estado se establecerá una colaboraciónpermanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios quecorrespondan, en particular los de Educación y Ciencia y de Sanidad y Consumo, al objeto deestablecer los niveles formativos y especializaciones idóneas, así como la revisión permanentede estas enseñanzas, con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada momento.3. Del mismo modo, las Administraciones Públicas fomentarán aquellas actividadesdesarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artículo segundo, en orden a lamejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgoslaborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción deestructuras eficaces de prevención.Para ello podrán adoptar programas específicos dirigidos a promover la mejora del ambiente detrabajo y el perfeccionamiento de los niveles de protección.Los programas podrán instrumentarse a través de la concesión de los incentivos quereglamentariamente se determinen que se destinarán especialmente a las pequeñas ymedianas empresas.4. Las Administraciones Públicas promoverán la efectividad del principio de igualdad entremujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemasde recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigación generales en materia deprevención de riesgos laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en 7
8. las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de lostrabajadores.Artículo 6. Normas reglamentarias.1. El Gobierno, a través de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a lasorganizaciones sindicales y empresariales más representativas, regulará las materias que acontinuación se relacionan: a) Requisitos mínimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. b) Limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Específicamente podrá establecerse el sometimiento de estos procesos u operaciones a trámites de control administrativo, así como, en el caso de agentes peligrosos, la prohibición de su empleo. c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos contemplados en el apartado anterior, tales como la exigencia de un adiestramiento o formación previa o la elaboración de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar. d) Procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, normalización de metodologías y guías de actuación preventiva. e) Modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de prevención, considerando las peculiaridades de las pequeñas empresas con el fin de evitar obstáculos innecesarios para su creación y desarrollo, así como capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la acción preventiva. f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente peligrosos, en particular si para los mismos están previstos controles médicos especiales, o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas características o situaciones especiales de los trabajadores. g) Procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales, así como requisitos y procedimientos para la comunicación e información a la autoridad competente de los daños derivados del trabajo.2. Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustarán, en todo caso, alos principios de política preventiva establecidos en esta Ley, mantendrán la debidacoordinación con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y serán objeto de evaluacióny, en su caso, de revisión periódica, de acuerdo con la experiencia en su aplicación y elprogreso de la técnica.Artículo 7. Actuaciones de las Administraciones Públicas competentes en materialaboral.1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, las Administraciones Públicascompetentes en materia laboral desarrollarán funciones de promoción de la prevención,asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos ensu ámbito de aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales, y sancionarán lasinfracciones a dicha normativa, en los siguientes términos: a) Promoviendo la prevención y el asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos en materia preventiva, incluidas la asistencia y cooperación técnica, la información, divulgación, formación e investigación en materia preventiva, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecución de los objetivos previstos en esta Ley. b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control. A estos efectos, prestarán el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollarán programas específicos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control. 8
9. c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, con arreglo a lo previsto en el capítulo VII de la misma.2. Las funciones de las Administraciones Públicas competentes en materia laboral que seseñalan en el apartado 1 continuarán siendo desarrolladas, en lo referente a los trabajos enminas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquenfabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el empleode energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa reguladora.Las competencias previstas en el apartado anterior se entienden sin perjuicio de lo establecidoen la legislación específica sobre productos e instalaciones industriales.Artículo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el órgano científico técnicoespecializado de la Administración General del Estado que tiene como misión el análisis yestudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo ala mejora de las mismas. Para ello establecerá la cooperación necesaria con los órganos de lasComunidades Autónomas con competencias en esta materia.El Instituto, en cumplimiento de esta misión, tendrá las siguientes funciones: a) Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la normalización, tanto a nivel nacional como internacional. b) Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación y colaboración, en su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia. c) Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su función de vigilancia y control, prevista en el artículo 9 de la presente Ley, en el ámbito de las Administraciones Públicas. d) Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación internacional en este ámbito, facilitando la participación de las Comunidades Autónomas. e) Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean encomendadas en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo regulada en el artículo 13 de esta Ley, con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas con competencias en la materia.2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el marco de sus funciones,velará por la coordinación, apoyará el intercambio de información y las experiencias entre lasdistintas Administraciones públicas y especialmente fomentará y prestará apoyo a la realizaciónde actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las Comunidades Autónomas.Asimismo, prestará, de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo técnicoespecializado en materia de certificación, ensayo y acreditación.3. En relación con las Instituciones de la Unión Europea, el Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo actuará como centro de referencia nacional, garantizando la coordinacióny transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional, en particular respecto ala Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red.4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ejercerá la Secretaría General dela Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestándole la asistencia técnica ycientífica necesaria para el desarrollo de sus competencias. 9
10. Artículo 9. Inspección de Trabajo y Seguridad Social.1. Corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función de la vigilancia ycontrol de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.En cumplimiento de esta misión, tendrá las siguientes funciones: a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, así como de las normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevención, aunque no tuvieran la calificación directa de normativa laboral, proponiendo a la autoridad laboral competente la sanción correspondiente, cuando comprobase una infracción a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo previsto en el capítulo VII de la presente Ley. b) Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada. c) Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus características o por los sujetos afectados, se considere necesario dicho informe, así como sobre las enfermedades profesionales en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aquélla lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención de riesgos laborales. e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención establecidos en la presente Ley. f) Ordenar la paralización inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.2. Las Administraciones General del Estado y de las Comunidades Autónomas adoptarán, ensus respectivos ámbitos de competencia, las medidas necesarias para garantizar lacolaboración pericial y el asesoramiento técnico necesarios a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social que, en el ámbito de la Administración General del Estado serán prestadospor el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.Estas Administraciones públicas elaborarán y coordinarán planes de actuación, en susrespectivos ámbitos competenciales y territoriales, para contribuir al desarrollo de lasactuaciones preventivas en las empresas, especialmente las de mediano y pequeño tamaño ylas de sectores de actividad con mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a través de accionesde asesoramiento, de información, de formación y de asistencia técnica.En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios públicos de las citadas Administracionesque ejerzan labores técnicas en materia de prevención de riesgos laborales a que se refiere elpárrafo anterior, podrán desempeñar funciones de asesoramiento, información ycomprobatorias de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo,con el alcance señalado en el apartado 3 de este artículo y con la capacidad de requerimientoa que se refiere el artículo 43 de esta Ley, todo ello en la forma que se determinereglamentariamente.Las referidas actuaciones comprobatorias se programarán por la respectiva Comisión Territorialde la Inspección de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artículo 17.2 de la Ley42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social parasu integración en el plan de acción en Seguridad y Salud Laboral de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.3. Cuando de las actuaciones de comprobación a que se refiere el apartado anterior, sededuzca la existencia de infracción, y siempre que haya mediado incumplimiento de previorequerimiento, el funcionario actuante remitirá informe a la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial, en el que se recogerán los hechos comprobados, a efectos de que se levante lacorrespondiente acta de infracción, si así procediera. 10
11. A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobación de las condicionesmateriales o técnicas de seguridad y salud recogidos en tales informes gozarán de lapresunción de certeza a que se refiere la disposición adicional cuarta, apartado 2, de la Ley42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estarán sujetas a los plazosestablecidos en el artículo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadorade la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.Artículo 10. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materiasanitaria.Las actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia sanitaria referentesa la salud laboral se llevarán a cabo a través de las acciones y en relación con los aspectosseñalados en el capítulo IV del Título I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, ydisposiciones dictadas para su desarrollo.En particular, corresponderá a las Administraciones públicas citadas: a) El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de las actuaciones de carácter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevención actuantes. Para ello, establecerán las pautas y protocolos de actuación, oídas las sociedades científicas, a los que deberán someterse los citados servicios. b) La implantación de sistemas de información adecuados que permitan la elaboración, junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, así como la realización de estudios epidemiológicos para la identificación y prevención de las patologías que puedan afectar a la salud de los trabajadores, así como hacer posible un rápido intercambio de información. c) La supervisión de la formación que, en materia de prevención y promoción de la salud laboral, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevención autorizados. d) La elaboración y divulgación de estudios, investigaciones y estadísticas relacionados con la salud de los trabajadores.Artículo 11. Coordinación administrativa.La elaboración de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promoción de laprevención, la investigación y la vigilancia epidemiológica sobre riesgos laborales, accidentesde trabajo y enfermedades profesionales determinan la necesidad de coordinar las actuacionesde las Administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y de industria para una máseficaz protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.En el marco de dicha coordinación, la Administración competente en materia laboral velará, enparticular, para que la información obtenida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social enel ejercicio de las funciones atribuidas a la misma en el apartado 1 del artículo 9 de esta Leysea puesta en conocimiento de la autoridad sanitaria competente a los fines dispuestos en elartículo 10 de la presente Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General deSanidad, así como de la Administración competente en materia de industria a los efectosprevistos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores.La participación de empresarios y trabajadores, a través de las organizaciones empresariales ysindicales más representativas, en la planificación, programación, organización y control de lagestión relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridady salud de los trabajadores en el trabajo es principio básico de la política de prevención deriesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones públicas competentes en los distintosniveles territoriales. 11
12. Artículo 13. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.1. Se crea la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como órgano colegiadoasesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención yórgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.2. La Comisión estará integrada por un representante de cada una de las ComunidadesAutónomas y por igual número de miembros de la Administración General del Estado y,paritariamente con todos los anteriores, por representantes de las organizacionesempresariales y sindicales más representativas.3. La Comisión conocerá las actuaciones que desarrollen las Administraciones públicascompetentes en materia de promoción de la prevención de riesgos laborales, de asesoramientotécnico y de vigilancia y control a que se refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podráinformar y formular propuestas en relación con dichas actuaciones, específicamente en loreferente a: - Criterios y programas generales de actuación. - Proyectos de disposiciones de carácter general. - Coordinación de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones públicas competentes en materia laboral. - Coordinación entre las Administraciones públicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.4. La Comisión adoptará sus acuerdos por mayoría. A tal fin, los representantes de lasAdministraciones públicas tendrán cada uno un voto y dos los de las organizacionesempresariales y sindicales.5. La Comisión contará con un Presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada uno de losgrupos que la integran. La Presidencia de la Comisión corresponderá al Secretario general deEmpleo y Relaciones Laborales, recayendo la Vicepresidencia atribuida a la AdministraciónGeneral del Estado en el Subsecretario de Sanidad y Consumo.6. La Secretaría de la Comisión, como órgano de apoyo técnico y administrativo, recaerá en laDirección del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.7. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo funcionará en Pleno, en ComisiónPermanente o en Grupos de Trabajo, conforme a la normativa que establezca el Reglamentointerno que elaborará la propia Comisión.En lo no previsto en la presente Ley y en el Reglamento interno a que hace referencia elpárrafo anterior la Comisión se regirá por la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.CAPÍTULO IIIDERECHOS Y OBLIGACIONESArtículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgos laborales.1. Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud enel trabajo.El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección delos trabajadores frente a los riesgos laborales. 12
13. Este deber de protección constituye, igualmente, un deber de las Administraciones públicasrespecto del personal a su servicio.Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva,paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado desalud, en los términos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de lostrabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.2. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y lasalud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Aestos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención delos riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y laadopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud delos trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materiade plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta yparticipación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgograve e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y delos medios necesarios en los términos establecidos en el capítulo IV de esta Ley.El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventivacon el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación ycontrol de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes ydispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en elpárrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidanen la realización del trabajo.El empresario desarrollará una acción permanente con el fin de perfeccionar los niveles deprotección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas deprevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar lascircunstancias que incidan en la realización del trabajo.3. El empresario deberá cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevenciónde riesgos laborales.4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribución de funciones enmateria de protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso alconcierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevencióncomplementarán las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento desu deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contracualquier otra persona.5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer enmodo alguno sobre los trabajadores.Artículo 15. Principios de la acción preventiva.1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto enel artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales: a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. e) Tener en cuenta la evolución de la técnica. f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. 13
14. g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores enmateria de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadoresque hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgograve y específico.4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o imprudencias notemerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se tendrán en cuenta losriesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales sólopodrán adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de losque se pretende controlar y no existan alternativas más seguras.5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito decobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sustrabajadores, los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedadescooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajopersonal.Artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos yplanificación de la actividad preventiva.1. La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de laempresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta,a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales a que serefiere el párrafo siguiente.Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, lasresponsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursosnecesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos quereglamentariamente se establezcan.2. Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos,que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgoslaborales y la planificación de la actividad preventiva a que se refieren los párrafos siguientes: a) El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido. Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. b) Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas 14
15. necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a) anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos.3. Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasiónde la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas deprevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, afin de detectar las causas de estos hechos.Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección.1. El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo seanadecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, deforma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para laseguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias con elfin de que: a) La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilización. b) Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación sean realizados por los trabajadores específicamente capacitados para ello.2. El empresario deberá proporcionar a sus trabajadores equipos de protección individualadecuados para el desempeño de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismoscuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios.Los equipos de protección individual deberán utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitaro no puedan limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediantemedidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo.Artículo 18. Información, consulta y participación de los trabajadores.1. A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, elempresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas lasinformaciones necesarias en relación con: a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información a que serefiere el presente apartado se facilitará por el empresario a los trabajadores a través de dichosrepresentantes; no obstante, deberá informarse directamente a cada trabajador de los riesgosespecíficos que afecten a su puesto de trabajo o función y de las medidas de protección yprevención aplicables a dichos riesgos. 15
16. 2. El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco detodas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad conlo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley.Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganosde participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora delos niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.Artículo 19. Formación de los trabajadores.1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cadatrabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materiapreventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad oduración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o seintroduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cadatrabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirseperiódicamente, si fuera necesario.2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que seaposible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuentoen aquélla del tiempo invertido en la misma.La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola conservicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.Artículo 20. Medidas de emergencia.El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posiblepresencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones deemergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contraincendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado deponer en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correctofuncionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente ennúmero y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relacionesque sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primerosauxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma quequede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.Artículo 21. Riesgo grave e inminente.1. Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente conocasión de su trabajo, el empresario estará obligado a: a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección. b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podrá exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepción debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente. c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jerárquico, ante una situación de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, esté en condiciones, 16
17. habida cuenta de sus conocimientos y de los medios técnicos puestos a su disposición, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artículo 14 de la presente Ley, el trabajadortendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario,cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o susalud.3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artículo el empresario no adopte ono permita la adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de lostrabajadores, los representantes legales de éstos podrán acordar, por mayoría de susmiembros, la paralización de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Talacuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en elplazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada.El acuerdo a que se refiere el párrafo anterior podrá ser adoptado por decisión mayoritaria delos Delegados de Prevención cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida alórgano de representación del personal.4. Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de laadopción de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieranobrado de mala fe o cometido negligencia grave.Artículo 22. Vigilancia de la salud.1. El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estadode salud en función de los riesgos inherentes al trabajo.Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. Deeste carácter voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los representantes de lostrabajadores, los supuestos en los que la realización de los reconocimientos sea imprescindiblepara evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o paraverificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para losdemás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando así estéestablecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos yactividades de especial peligrosidad.En todo caso se deberá optar por la realización de aquellos reconocimientos o pruebas quecausen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a caborespetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y laconfidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud.3. Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior serán comunicados a lostrabajadores afectados.4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrán ser usados confines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a lasautoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin quepueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades enmateria de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de losreconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño delpuesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección yprevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materiapreventiva. 17
18. 5. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario,el derecho de los trabajadores a la vigilancia periódica de su estado de salud deberá serprolongado más allá de la finalización de la relación laboral, en los términos quereglamentariamente se determinen.6. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo porpersonal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.Artículo 23. Documentación.1. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguientedocumentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores: a) Plan de prevención de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 16 de esta Ley. b) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 2 del artículo 16 de esta Ley. c) Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse, de conformidad con el párrafo b) del apartado 2 del artículo 16 de esta Ley.2. En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridadlaboral la documentación señalada en el apartado anterior.3. El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para lasalud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo desu trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.4. La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también serpuesta a disposición de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas puedan cumplir con lodispuesto en el artículo 10 de la presente Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 deabril, General de Sanidad.Artículo 24. Coordinación de actividades empresariales.1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o másempresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención deriesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios encuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información sobre los mismos asus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el apartado 1 del artículo 18 de estaLey.2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para queaquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban lainformación y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centrode trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre lasmedidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicioscorrespondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centrosde trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de lanormativa de prevención de riesgos laborales.4. Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Leyserán también de aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en quelos trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios en los centrosde trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban operar con 18
19. maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la empresaprincipal.5. Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2serán de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades endichos centros de trabajo.6. Las obligaciones previstas en este artículo serán desarrolladas reglamentariamente.Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.1. El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, porsus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos quetengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmentesensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectosen las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas preventivas yde protección necesarias.Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa desus características personales, estado biológico o por su discapacidad física, psíquica osensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los demás trabajadores u otras personasrelacionadas con la empresa ponerse en situación de peligro o, en general, cuando seencuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a lasexigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.2. Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgoque puedan incidir en la función de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particularpor la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer efectosmutagénicos o de toxicidad para la procreación, tanto en los aspectos de la fertilidad, como deldesarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.Artículo 26. Protección de la maternidad.1. La evaluación de los riesgos a que se refiere el artículo 16 de la presente Ley deberácomprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de lastrabajadoras en situación de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos ocondiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o delfeto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico. Si los resultados dela evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusión sobreel embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptará las medidasnecesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de lascondiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas incluirán,cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos.2. Cuando la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o, apesar de tal adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamenteen la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y así lo certifiquen los Servicios Médicosdel Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, en función de la Entidad con laque la empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe delmédico del Servicio Nacional de Salud que asista facultativamente a la trabajadora, éstadeberá desempeñar un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado. Elempresario deberá determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, larelación de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos.El cambio de puesto o función se llevará a cabo de conformidad con las reglas y criterios quese apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendrá efectos hasta el momento en queel estado de salud de la trabajadora permita su reincorporación al anterior puesto.En el supuesto de que, aun aplicando las reglas señaladas en el párrafo anterior, no existiesepuesto de trabajo o función compatible, la trabajadora podrá ser destinada a un puesto no 19
20. correspondiente a su grupo o categoría equivalente, si bien conservará el derecho al conjuntode retribuciones de su puesto de origen.3. Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no puedarazonablemente exigirse por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadoraafectada a la situación de suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo,contemplada en el artículo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el períodonecesario para la protección de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidadde reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de este artículo será también de aplicación durante elperíodo de lactancia natural, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en lasalud de la mujer o del hijo y así lo certifiquen los Servicios Médicos del Instituto Nacional de laSeguridad Social o de las Mutuas, en función de la Entidad con la que la empresa tengaconcertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe del médico del ServicioNacional de Salud que asista facultativamente a la trabajadora o a su hijo. Podrá, asimismo,declararse el pase de la trabajadora afectada a la situación de suspensión del contrato porriesgo durante la lactancia natural de hijos menores de nueve meses contemplada en elartículo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, si se dan las circunstancias previstas en elnúmero 3 de este artículo.5. Las trabajadoras embarazadas tendrán derecho a ausentarse del trabajo, con derecho aremuneración, para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto,previo aviso al empresario y justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornadade trabajo.Artículo 27. Protección de los menores.1. Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y previamente acualquier modificación importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deberá efectuaruna evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar por los mismos, a fin de determinar lanaturaleza, el grado y la duración de su exposición, en cualquier actividad susceptible depresentar un riesgo específico al respecto, a agentes, procesos o condiciones de trabajo quepuedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores.A tal fin, la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para laseguridad, la salud y el desarrollo de los jóvenes derivados de su falta de experiencia, de suinmadurez para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todavíaincompleto.En todo caso, el empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores que hayanintervenido en la contratación, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artículo 7 del textorefundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto Legislativo1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas para laprotección de su seguridad y salud.2. Teniendo en cuenta los factores anteriormente señalados, el Gobierno establecerá laslimitaciones a la contratación de jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que presentenriesgos específicos.Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en empresasde trabajo temporal.1. Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duración determinada, así comolos contratados por empresas de trabajo temporal, deberán disfrutar del mismo nivel deprotección en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa en laque prestan sus servicios.La existencia de una relación de trabajo de las señaladas en el párrafo anterior no justificará enningún caso una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo 20
21. relativo a cualquiera de los aspectos de la protección de la seguridad y la salud de lostrabajadores.La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo se aplicarán plenamente a las relaciones detrabajo señaladas en los párrafos anteriores.2. El empresario adoptará las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo alinicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban informaciónacerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo a lanecesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la exigencia de controlesmédicos especiales o la existencia de riesgos específicos del puesto de trabajo a cubrir, asícomo sobre las medidas de protección y prevención frente a los mismos.Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una formación suficiente y adecuada a lascaracterísticas del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificación y experienciaprofesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos.3. Los trabajadores a que se refiere el presente artículo tendrán derecho a una vigilanciaperiódica de su estado de salud, en los términos establecidos en el artículo 22 de esta Ley y ensus normas de desarrollo.4. El empresario deberá informar a los trabajadores designados para ocuparse de lasactividades de protección y prevención o, en su caso, al servicio de prevención previsto en elartículo 31 de esta Ley de la incorporación de los trabajadores a que se refiere el presenteartículo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de forma adecuada sus funcionesrespecto de todos los trabajadores de la empresa.5. En las relaciones de trabajo a través de empresas de trabajo temporal, la empresa usuariaserá responsable de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con laprotección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Corresponderá, además, a laempresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones en materia de información previstas enlos apartados 2 y 4 del presente artículo.La empresa de trabajo temporal será responsable del cumplimiento de las obligaciones enmateria de formación y vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de esteartículo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la empresa usuariadeberá informar a la empresa de trabajo temporal, y ésta a los trabajadores afectados, antes dela adscripción de los mismos, acerca de las características propias de los puestos de trabajo adesempeñar y de las cualificaciones requeridas.La empresa usuaria deberá informar a los representantes de los trabajadores en la misma de laadscripción de los trabajadores puestos a disposición por la empresa de trabajo temporal.Dichos trabajadores podrán dirigirse a estos representantes en el ejercicio de los derechosreconocidos en la presente Ley.Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos.1. Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento delas medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y saluden el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividadprofesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación ylas instrucciones del empresario.2. Los trabajadores, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario,deberán en particular:1.- Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas,aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general,cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad. 21
22. 2.- Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, deacuerdo con las instrucciones recibidas de éste.3.- No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridadexistentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares detrabajo en los que ésta tenga lugar.4.- Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados pararealizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio de prevención,acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo parala seguridad y la salud de los trabajadores.5.- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente conel fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.6.- Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajoque sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención deriesgos a que se refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de incumplimientolaboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, ensu caso, conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre régimen disciplinariode los funcionarios públicos o del personal estatutario al servicio de las Administracionespúblicas. Lo dispuesto en este apartado será igualmente aplicable a los socios de lascooperativas cuya actividad consista en la prestación de su trabajo, con las precisiones que seestablezcan en sus Reglamentos de Régimen Interno.CAPÍTULO IVSERVICIOS DE PREVENCIÓNArtículo 30. Protección y prevención de riesgos profesionales.1. En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el empresario designaráuno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio deprevención o concertará dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa.2. Los trabajadores designados deberán tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo y delos medios precisos y ser suficientes en número, teniendo en cuenta el tamaño de la empresa,así como los riesgos a que están expuestos los trabajadores y su distribución en la misma, conel alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 delartículo 6 de la presente Ley.Los trabajadores a que se refiere el párrafo anterior colaborarán entre sí y, en su caso, con losservicios de prevención.3. Para la realización de la actividad de prevención, el empresario deberá facilitar a lostrabajadores designados el acceso a la información y documentación a que se refieren losartículos 18 y 23 de la presente Ley.4. Los trabajadores designados no podrán sufrir ningún perjuicio derivado de sus actividadesde protección y prevención de los riesgos profesionales en la empresa. En ejercicio de estafunción, dichos trabajadores gozarán, en particular, de las garantías que para losrepresentantes de los trabajadores establecen las letras a), b) y c) del artículo 68 y el apartado4 del artículo 56 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.Esta garantía alcanzará también a los trabajadores integrantes del servicio de prevención,cuando la empresa decida constituirlo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.Los trabajadores a que se refieren los párrafos anteriores deberán guardar sigilo profesionalsobre la información relativa a la empresa a la que tuvieran acceso como consecuencia deldesempeño de sus funciones. 22
23. 5. En las empresas de menos de seis trabajadores, el empresario podrá asumir personalmentelas funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividaden el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a que esténexpuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance que sedetermine en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 de lapresente Ley.6. El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevención con una entidadespecializada ajena a la empresa deberá someter su sistema de prevención al control de unaauditoría o evaluación externa, en los términos que reglamentariamente se determinen.Artículo 31. Servicios de prevención.1. Si la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realización de lasactividades de prevención, en función del tamaño de la empresa, de los riesgos a que estánexpuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, con el alcanceque se establezca en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6de la presente Ley, el empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevenciónpropios o ajenos a la empresa, que colaborarán cuando sea necesario.Para el establecimiento de estos servicios en las Administraciones públicas se tendrá encuenta su estructura organizativa y la existencia, en su caso, de ámbitos sectoriales ydescentralizados.2. Se entenderá como servicio de prevención el conjunto de medios humanos y materialesnecesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresario,a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de representación especializados.Para el ejercicio de sus funciones, el empresario deberá facilitar a dicho servicio el acceso a lainformación y documentación a que se refiere el apartado 3 del artículo anterior.3. Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa elasesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en loreferente a: a) El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que permita la integración de la prevención en la empresa. b) La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos en el artículo 16 de esta Ley. c) La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia. d) La información y formación de los trabajadores. e) La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia. f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.4. El servicio de prevención tendrá carácter interdisciplinario, debiendo sus medios serapropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formación, especialidad, capacitación,dedicación y número de componentes de estos servicios, así como sus recursos técnicos,deberán ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en función delas siguientes circunstancias: a) Tamaño de la empresa. b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores. c) Distribución de riesgos en la empresa.5. Para poder actuar como servicios de prevención, las entidades especializadas deberán serobjeto de acreditación por la Administración laboral, mediante la comprobación de que reúnenlos requisitos que se establezcan reglamentariamente y previa aprobación de la Administraciónsanitaria en cuanto a los aspectos de carácter sanitario. 23
24. Artículo 32. Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales.Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Socialpodrán desarrollar para las empresas a ellas asociadas las funciones correspondientes a losservicios de prevención, con sujeción a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 31.Los representantes de los empresarios y de los trabajadores tendrán derecho a participar en elcontrol y seguimiento de la gestión desarrollada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la Seguridad Social en las funciones a que se refiere el párrafoanterior conforme a lo previsto en el artículo 39, cinco, de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre,de Medidas fiscales, administrativas y de orden social.Artículo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea lamodalidad de organización de dichos recursos, será necesaria en los siguientes casos: a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo. b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales. c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, lossiguientes: a) Uno o varios trabajadores designados de la empresa. b) Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa. c) Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborarentre sí.3. Los recursos preventivos a que se refiere el apartado anterior deberán tener la capacidadsuficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar elcumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajodurante el tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia.4. No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar lapresencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar partedel servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, lacualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere elapartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a lasfunciones del nivel básico.En este supuesto, tales trabajadores deberán mantener la necesaria colaboración con losrecursos preventivos del empresario.CAPÍTULO VCONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORESArtículo 33. Consulta de los trabajadores. 24
25. 1. El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción delas decisiones relativas a: a) La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo. c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva. f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que serefiere el apartado anterior se llevarán a cabo con dichos representantes.Artículo 34. Derechos de participación y representación.1. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadascon la prevención de riesgos en el trabajo.En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o más trabajadores, la participaciónde éstos se canalizará a través de sus representantes y de la representación especializada quese regula en este capítulo.2. A los Comités de Empresa, a los Delegados de Personal y a los representantes sindicalesles corresponde, en los términos que, respectivamente, les reconocen el Estatuto de losTrabajadores, la Ley de Órganos de Representación del Personal al Servicio de lasAdministraciones Públicas y la Ley Orgánica de Libertad Sindical, la defensa de los interesesde los trabajadores en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Para ello, losrepresentantes del personal ejercerán las competencias que dichas normas establecen enmateria de información, consulta y negociación, vigilancia y control y ejercicio de acciones antelas empresas y los órganos y tribunales competentes.3. El derecho de participación que se regula en este capítulo se ejercerá en el ámbito de lasAdministraciones públicas con las adaptaciones que procedan en atención a la diversidad delas actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que éstas se realizan, lacomplejidad y dispersión de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia derepresentación colectiva, en los términos previstos en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobrenegociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de losempleados públicos, pudiéndose establecer ámbitos sectoriales y descentralizados en funcióndel número de efectivos y centros.Para llevar a cabo la indicada adaptación en el ámbito de la Administración General del Estado,el Gobierno tendrá en cuenta los siguientes criterios: a) En ningún caso dicha adaptación podrá afectar a las competencias, facultades y garantías que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevención y a los Comités de Seguridad y Salud. b) Se deberá establecer el ámbito específico que resulte adecuado en cada caso para el ejercicio de la función de participación en materia preventiva dentro de la estructura organizativa de la Administración. Con carácter general, dicho ámbito será el de los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones públicas, si 25