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Timestamp: 2017-08-22 13:03:20+00:00
Document Index: 104769157

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art.63', 'art.700', 'art.21', 'sentenza ', 'art.21', 'sentenza ', 'art.12']

stostretto di e. d. s.: Mafia. Quello che succede quando la vittima sei tu. La lettera di Giuseppe Toro
Mafia. Quello che succede quando la vittima sei tu. La lettera di Giuseppe Toro
Ricevo e pubblico una lettera inviatami da Giuseppe Toro.
Una lettera già apparsa su altri siti.
Si direbbe notizia vecchia…
Preciso intanto che sulla veridicità delle accuse mosse dall’autore non ho la possibilità di pronunciarmi o entrare nel merito, nonostante lo stesso l’abbia corredata di alcuni documenti ufficiali che possono aiutare a ripercorrere la sua vicenda.
Si parla di Saponara, un piccolo comune della provincia di Messina negli anni della precedente amministrazione.
Si parla di accuse gravi, quasi inverosimili per un comune “tranquillo”.
Una storia assai complessa fatta di denuncie, ricorsi, sentenze e pressioni.
La pubblico per dovere di cronaca, lo stesso dovere che mi impone eventualmente di pubblicare chiarimenti e richieste di rettifica da parte dei soggetti coinvolti.
Tanti sono i personaggi che ruotano in questa vicenda.
Attori che ruotano sullo sfondo del piccolo paese in cui tutto si gestisce, sembrerebbe in modo quasi “familiare”.
Sindaco, dirigenti e qualche cooperativa.
Appalti e presunte omissioni. Storie siciliane.
Quello che credo colpirà tutti leggendo, è la disperazione di quest’uomo.
Un uomo che era il comandante della Polizia Municipale di Saponara e che ora ha la consapevolezza di aver perso tutto. Ritengo che giungerà anche a voi leggendo l'urlo assordante che mi ha spinto a pubblicarla.
OGGETTO: Mafia – quello che succede quando la vittima sono io.
Dopo ventitré anni di servizio, arrivo per mobilità volontaria al Comune di
Saponara in provincia di Messina, per ricoprire il ruolo di comandante della
polizia municipale. Mi vengo a trovare in un luogo dove i registri risultano
contraffatti, diffuse irregolarità, l’impossibilità di registrare la posta
perché il sindaco ha sottratto alla polizia municipale l’apposito registro, e
mi imbatto mio malgrado in una vastità di illeciti che riguardano anche gli
altri settori comunali (false attestazioni di funzionari, licenza commerciale
rilasciata in violazione della legge, interessi privati e tanto, tanto vario
altro). Di fronte alle diffuse irregolarità nelle quali mi imbatto, ricevo dai
più alti rappresentanti dell’ente, l’invito ad attuare una linea morbida, ad
essere per così dire “comprensivo”.
Nel frattempo,oltre alla guerra che viene condotta nei miei confronti dagli
esponenti politici locali, al crescente isolamento da parte delle altre
municipale bloccate nel parcheggio comunale, il comando sigillato con nastro da
cantiere, io che vengo rinchiuso con un lucchetto all’interno del comando, dei
fiori che vengono lasciati all’ingresso del comando.
Delle strane cose che succedono e di quelle che sento, tengo costantemente
informata la procura della repubblica e la prefettura di Messina.
La guerra messa in atto contro di me, viene implementata con una serie di
provvedimenti disciplinari tutti basati su personali dichiarazioni del sindaco.
La cosa che mi preoccupa maggiormente è che, tra le varie accuse mossemi per
iscritto dal sindaco, risulta quella di essermi spesso recato dal procuratore
della repubblica senza essere mai stato da questi invitato, e di aver parlato
male dell’amministrazione comunale al prefetto di Messina. Perché mi
preoccupano tali dichiarazioni? Semplice: anche qualora mi fossi sognato tutto,
e così non è stato, le indagini dovevano comunque restare tutelate dal segreto.
esecuzione appositamente istituito ed erroneamente denominato commissione
disciplinare, costituita in difformità alla legge ed i cui due componenti
risultavano essere due giannizzeri del sindaco, funzionari a carico dei quali
alcune azioni illegali sono già state definitivamente accertate dalla Corte dei
Conti e dalla Regione Siciliana (false dichiarazioni nella formazione dei
bilanci, irregolarità contabili, ipotesi di turbativa d’asta ecc. ecc.), mi
sospende dal servizio e dalla paga.
Vengo immediatamente trasferito ai servizi sociali, dove mi viene data una
scrivania, una sedia ed un telefono, tra l’altro disabilitato per le chiamate
esterne e per i collegamenti ad internet; le pratiche (?) sono buttate per
terra. Non dispongo nemmeno di una macchina per scrivere, e il personale
sottoposto si pone nei miei confronti come se io fossi un appestato. Interpello
i precedenti dirigenti per avere notizie di alcune pratiche e non ricevo che
inutili risposte: “non ho memoria di ricordare cosa fatto in non so quale
Inizio a lavorare nel nuovo ruolo, e mi imbatto in due possibili turbative d’
asta; parallelamente il sindaco, utilizzando toni aspri e minacciosi, mi ordina
di pagare ad una cooperativa somme, a fronte di prestazioni irregolari (la
cooperativa è la stessa di cui accennavo prima, alla quale sono stati
aggiudicati i servizi in modo irregolare). Prendo un mese di ferie e dico al
segretario comunale, al sindaco ed al presidente della cooperativa che, durante
la mia assenza avranno tutto il tempo di fare sistemare le carte al precedente
dirigente, cioè a colui che aveva combinato gli imbrogli, e che al mio ritorno
in servizio, trovando tutto “sistemato”, non mi sarei più interessato della
Al mio rientro purtroppo trovo tutto come prima, anzi ricevo un ordine di
servizio del segretario comunale che mi ordina di liquidare la cooperativa
repubblica ed alla corte dei conti, mando un esposto dettagliato agli uffici
ispettivi della Regione Siciliana ed avvio contemporaneamente il contenzioso
Da qui in poi rilevo un più che esponenziale aumento delle minacce verbali e
scritte, nuovi procedimenti disciplinari che continueranno, poiché nelle altre
pratiche d’ufficio che affronto rilevo ovunque diffuse irregolarità e possibili
illegalità. Ricevo pure in busta chiusa recapitata a casa, alcuni bossoli di
tanto impazzisce e se ne va per conto suo, ho sempre paura, tremo al passare di
una macchina davanti casa oltre una certa ora, tutti i giorni cambio strada per
recarmi da casa in ufficio e viceversa, mangio e vomito, a volte neanche
mangio. Sono costretto ad assentarmi dal lavoro per la malattia, e nel mio caso
non si trattava di quelle oggetto di attenzioni da parte del Ministro Brunetta.
Decido di fuggire in Albania, ma arrivato a Bari torno indietro sui miei passi,
per potere testimoniare a favore di due colleghi inquisiti per una falsa
denuncia di un assessore comunale, tale signor Ruggeri, al quale pare che
adesso qualcuno stia chiedendo indietro una parte delle somme da questo
illegittimamente percepite a titolo di indennità assessoriale, in quanto
corrisposte a seguito di dichiarazione scritta di essere disoccupato, quando
invece non lo era, la qual cosa era a conoscenza di tutti.
ufficio un proiettile di fucile, questa volta carico. Lascio quindi la casa di
Saponara, continuo a stare sempre male e sono costretto ad assentarmi dal
lavoro, fino a quando dal comune di Saponara ricevo l’informazione di essere
stato licenziato per aver superato il periodo di comporto, il giorno
19.09.2008. Non percepivo comunque lo stipendio sin dal mese di febbraio dell’
anno 2008, a causa delle assenze per malattia.
Inizio a mandare esposti e denunce a mezzo mondo e ad alcuni soggetti che si
occupano di informazione pubblica, tutte senza riscontro tranne quella inviata
al Presidente della Repubblica, il quale mi dava notizia di dedicare una
particolare attenzione alla vicenda che a lui risulta già seguita dalla Regione
Siciliana, e tranne quello di una dirigente della Regione Siciliana , la quale
mi chiede di non tediarla più con le mie denunce, perché la Regione non avrebbe
sostanzialmente alcuna competenza per intervenire nella vicenda (?).
disoccupazione. Lì mi viene consegnato un modulo da compilare a cura del datore
di lavoro. Spedisco quindi al comune di Saponara il modulo, il quale mi viene
restituito intonzo. Il risultato è quello, ad oggi, di non aver percepito il
anche il lavapiatti, ma nessuno ne ha bisogno. Faccio una inserzione in un
giornale di annunci, per fare il badante a persone anziane, ma nessuno mi
chiama. Faccio la domanda a scuola per fare il bidello, ma ancora oggi nessuno
mi ha convocato. Ho mandato alcuni curriculum ad imprese edili, dichiarandomi
disposto a lavorare anche all’estero, ma sono ancora senza risposta. E intanto
le medicine per curarmi le devo comprare, e paradossalmente devo mangiare pure
io. E poi mi servono i soldi per spedire le lettere raccomandate (già oltre
Faccio presente di essere stato licenziato e di non percepire emolumenti sin
dal febbraio 2008, ma che sono in attesa di un nuovo lavoro. Rilevo che alle
persone che mi contattano telefonicamente, i miei problemi non interessano. La
persona esiste solo in funzione del business.
mafioso, ero impreparato. Ho comunque deciso di rispettare la legge ed ho
cercato di resistere con ogni mezzo. Poiché non potevo confrontarmi con alcuno,
per farmi coraggio mi sono detto che se resistevo lo facevo pure per i miei
figli, per i quali non ho mai cercato una raccomandazione, per provare ad
offrire loro una società più pulita, anche per merito del loro papà. E sempre
per farmi coraggio ho pensato di resistere per tutti quelli che desiderano un
futuro migliore, un mondo più onesto, per chi scrive denunce sui giornali, per
quelli che cercano un lavoro senza aver nessun pezzo grosso alle spalle, per
tutte le persone oneste. Ribadisco, questi pensieri li facevo nella mia
solitudine e solamente per farmi coraggio.
Ho combattuto, ed infine ho perso. E insieme a me avete perso anche voi. Voi
che avete il potere di offrirmi un lavoro per pagare i debiti e che mi
consentirebbe di mantenere la dignità sociale che mi è stata tolta. Voi che
avete il potere di portare i fatti all’attenzione della gente per
disoccupazione. Voi che, nonostante il potere conferito dalla legge, non avete
fatto nulla per fermare chi, al comune di Saponara, ha abusato e continua ad
Avete perso voi quando la Regione Siciliana e la Corte dei Conti hanno
poiché a fronte degli illeciti accertati, il Comune Di Saponara li ha premiati
promuovendoli, facendoli diventare dirigenti ed aumentando i loro appannaggi
Avrete perso voi se vostri parenti non troveranno lavoro, quando invece a
Saponara alcune assunzioni sono state fatte per chiamata diretta.
possesso, allego in un CD una relazione ispettiva della Regione Siciliana, una
sentenza della Corte dei Conti, una lettera della Regione Siciliana, due
registrazioni vocali in una delle quali una mia sottoposta dichiara di essere
stata avvicinata da un consigliere comunale che le chiedeva di denunciarmi, un
altro sottoposto che riceve analoga richiesta da un onorevole della Regione
Siciliana, un altro che dichiara di essere stato trasferito dall’ufficio
personale all’ufficio notifiche, per aver segnalato al sindaco l’assunzione
irregolare di un certo Cucinotta. Nell’altra registrazione la responsabile di
una cooperativa riferisce delle intenzioni del sindaco di danneggiarmi per non
avere sottostato ad alcune richieste, e che avrei dovuto aspettarmi delle
pesanti provocazioni (le minacce si concretizzeranno da lì a poco). Infine una
ho deciso di postare la lettera di Giuseppe Toro anche sul mio blog; se avete modo di contattarlo potete riferirgli anche della mia disponibilità ad accogliere altre sue lettere e la quanto più ampia diffusione delle stesse.
Saponara come Corleone. sarebbe bene sentire anche la controparte. speriamo si facciano sentire presto. per il bene della verità.
Sembra un incubo ma è la realtà...quello che Toro racconta in questa lettera succede in molti piccoli comuni siciliani...E quando le amministrazioni si scontrano con chi si ribella al sistema clientelare, lo isolano, proprio come successo a Toro.Messina si conferma provincia violenta ed egoista.
Ci sono dei passaggi in questa, tanto eloquente, quanto angosciante lettera, che mi sfuggono.
L’autore, al quale comunque manifesto il mio dispiacere in quanto posso non solo immaginare come si senta, ma soprattutto che in questa maniera finirà con il minare anche la propria salute, inizia con il dire che sin dal primo momento del suo lavoro ha trovato documenti contraffatti.
Ecco, a questo punto, mi chiedo e domando, come mai non è intervenuta la Magistratura penale ?
Peraltro, qui non si parla di comuni cittadini, ma di rappresentati della polizia municipale, che se ricevono delle intimidazioni o minacce, è come se per principio le ricevesse lo Stato.
Inoltre, risulta sempre leggendo la lettera, che la Procura è stata informata, si, ma che ha fatto ? Che poi il politico di turno abbia messo in atto la sua ritorsiva cultura presuntuosa, prepotente e prevaricatrice, non mi stupisce, e come sbalordirsi che un mafioso non sia tale. Ma ciò che continua a preoccuparmi (ma non mi allibisce vista la mia relativa esperienza sul campo) è il comportamento della Magistratura penale messinese in questa vicenda. Almeno non leggo altri chiarimenti al riguardo.
Però, pur essendo io un modesto cittadino, profano in materia di diritto, mi viene da pensare, continuando a leggere la lettera in causa, che l’autore invece di andare via dal paese, avrebbe, forse, dovuto rivolgersi ad un avvocato del lavoro, oppure, se non si sentiva garantito a Messina, ad esempio poteva pure andare da un legale del lavoro di Catania, quindi fuori distretto.
Oppure, l’autore, poteva rivolgersi ad un Sindacato avverso all’ambiente politico contro il quale si era scontrato.
Se è ancora in tempo, si rivolga ad un buon legale di diritto del lavoro, quanto meno per un consulto. Scrivere a “mitraglia” non serve a nulla, se lo lasci dire da chi ha una piccola diretta consapevolezza al riguardo. Anche perché, mai come oggi, prendono ogni lettera ricevuta e la mettono nel cestino.
Scrivere, e genericamente indirizzare la propria denuncia, non serve a nulla. A dirci di fare così sono gli evidenti messaggi fuorvianti di prepagati e prezzolati, o improvvisati arrivisti, che dalla televisione o da qualche palco, da sempre c'ingannano, poiché, purtroppo, noi cittadini siamo ignoranti sulle vere norme che regolano la nostra vita civile, e conseguentemente ci facciamo abbindolare, sbattendo poi contro i “muri” e facendoci spesso o quasi sempre, molto, ma molto male.
Infine, devo tuttavia ad un certo punto e purtroppo, contraddirla, perché a perdere è stato solo lei, come tantissimi di noi, creduloni nello Stato e nelle sue Istituzioni, tanto che alla fine siamo stati letteralmente annichiliti.
L’errore più in generale di ognuno di noi, è stato quello di non avere, forse, compreso sin da giovani, che lo Stato, la sua politica, le sue Istituzioni, “mentono”. Insomma, non avere capito per tempo che c’è la mafia criminale e c’è anche la mafia dello Stato.
Infatti, m’immagino, alla luce di questa notoria cultura mafiosa della nostrana Politica ed Istituzioni, quale sarà l’esito del cosiddetto e tanto blasonato “federalismo fiscale”, a mio modesto avviso “mafioso”. Da sudditi che già siamo, diventeremo degli “schiavi”.
Una mera riflessione per concludere. Purtroppo, il nostro peggiore male è l’individualismo (dei “furbi” o “stupidi”), mentre per combattere questi “mafiosi” occorre la cultura dell’associazionismo che noi siciliani e soprattutto a Messina e provincia, non abbiamo, forse, persino geneticamente. Ed i nostri “padroni”, politici, istituzionali, professionisti, ecc, lo sanno bene. Ecco perché fanno da sempre quello che vogliono (Dividi e Comanda il “Gregge”).
Mi dispiace ancora per quello che le accade. Se ancora ha qualche forza, provi a trovare un’associazione o un sindacato, o un avvocato che possa darle una mano. Comunque da solo non ha “scampo”. In ultima analisi, provi ad andare anche in qualche televisione a raccontare la sua vicenda, ma lo faccia senza aspettarsi chissà cosa, perché anche quelli devono “sopravvivere” in questa Nazione “mafiosa”.
1 marzo 2009 12:21
Non è tutto oro quello che riluce, io sono stata una vittima di Toro. E' arrivato a Saponara con false attestazioni, ha subito condanne pesanti per percosse e violenze.
Mi ha rubato il posto di lavoro con una mobilità truccata.
Sono false tutte le sue attestazioni, non poteva ricoprire quel ruolo, non aveva la qualifica di ps, non era mai stato un vigile urbano e non poteva avere e infatti non lo aveva, per le condanne a suo carico, il porto d'armi così come prevede il regolamento del Comune.
Dico questo con documenti alla mano e non con le illazioni di Toro.
Ma cosa credete che esista veramente la repubblica delle banane? O che la magistratura dorma?Lo sapete perchè è stato licenziato? per una causa oggettiva!!!! ha superato il periodo di comporto!! che detto in parole spicciole si è fatto male i conti con la malattia e i falsi infortuni che denunciava.
Queste cose che sto dicendo, sono pubbliche cioè esistono atti, delibere, ricorsi, tentativi di conciliazione, ancora ricorsi ecc... ecc...
Richiedete gli atti al Comune, ha un regolamento ed entro 30 giorni vedrete la verità.
Ma quale vittima della mafia, ha bisogno di aiuto, di cure, di ritrovare la sua dignità.
Non fa piacer a nessuno sentire che un uomo perde il posto di lavoro, ma vi posso assicurare, che Toro è l'ipotetico impiegato al quale Brunetta si è ispirato.
Sta gettando del fango su tutti, è troppo facile scrivere quelle cose, fatevi un giro in tribunale e nelle cancellerie e troverete tutta la verità.
Vi posso assicurare che il 95% delle cose scritte e dette da Giuseppe Toro sono False. Sono pronta ad un contraddittorio pubblico.
p.s. Vorrei ricordare che Saponara non è un Comune mafioso come dice Toro, non è il Comune dove è stata uccisa Graziella Campagna, non ci sono mai state condanne per associazione a delinquere di qualsiasi tipo. Anzi... vorrei ricordare che oltre ad essere il paese di Graziella Campagna è il paese di Pietro Campagna, l'eroe che da solo ha sconfitto la mafia, quella vera...
Fatemi qualsiasi domanda e vi risponderò con la verità, e con tutti i documenti allegati.
Al momento opportuno mi presenterò.
Se veramente la persona che fa da moderatore è corretta deve pubblicare il mio commento.
mariasacca ha detto...
A seguito delle notizie e dei contenuti apparsi sul web e su alcuni giornali riguardo una lettera aperta avente come titolo “MAFIA – QUELLO CHE SUCCEDE QUANDO LA VITTIMA SONO IO”, il Comune di Saponara ritiene opportuno osservare quanto segue:
a) Con istanza del 28.12.2002 il geom. Giuseppe Toro, nato a Catania il 31.3.1960, in servizio presso la Polizia Municipale di Priolo Gargallo, ha chiesto d’essere trasferito presso il Comune di Saponara per avvicinarsi “al proprio nucleo familiare residente a Messina” e detta richiesta – su positivo parere del competente Ufficio comunale – è stata favorevolmente esitata con Delibera di Giunta n.97 del 24.4.2003 .
b) Con successivo provvedimento n.129 del 26.6.2003 la Giunta suddetta ha quindi deliberato l’assunzione del geom. Toro, “a copertura d’un posto vacante di cat. D con la qualifica di Istruttore direttivo e profilo di Comandante del servizio di Polizia Municipale”. Indi, con De-terminazione n.32 del 17.7.2003 il Sindaco dell’epoca di Saponara ha conferito al suddetto Toro l’incarico della direzione del Servizio di P.M., per una durata di due anni a far data dall’1.7.2003, con automatica proroga annuale per il caso di raggiungimento – da parte del di-pendente – dell’80% degli obiettivi assegnatigli.
c) Qualche settimana dopo, con Delibera n.146 del 31.7.2003, la Giunta Municipale ha adotta-to il “Regolamento dell’ordinamento degli Uffici e Servizi, con annessa dotazione organica del personale”; per l’effetto, con Determinazione sindacale n.38 del 29.8.2003 al Toro è stato conferito con decorrenza dall’1.9.2003 – previa revoca della precedente Determinazione – “l’incarico della direzione, in posizione organizzativa, del Servizio di P.M.”, per una “durata corrispondente al limite temporale del mandato elettivo del Sindaco”, ferma restando peraltro la revocabilità dell’incarico nei casi previsti dal Regolamento di organizzazione dell’Ente (v. art.63).
d) Circa venti mesi dopo, il Sindaco dell’epoca, con Determinazione n.11 del 6.4.2005, ha re-vocato il Toro, con decorrenza immediata, dall’incarico sopra specificato, affidando allo stesso al responsabilità “dell’Area 6a Socio-Culturale”.
e) Avverso l’indicato provvedimento l’interessato ha proposto, ex art.700 c.p.c, istanza di reintegra nella posizione in precedenza assegnatagli ma la richiesta è stata rigettata dall’adito Tribunale di Messina – Sez. del lavoro ed esito negativo, per il Toro, ha avuto il reclamo pro-posto, rigettato con ordinanza del 19.7.2005. Con ricorso depositato il successivo 20.6.2006 il Toro, attribuitosi il grado di tenente dei vigili urbani di Saponara, ha dato quindi inizio - sem-pre avanti al Tribunale di Messina - al giudizio di merito, al fine di essere reintegrato nelle mansioni precedentemente ricoperte e di ottenere la condanna del Comune di Saponara al ri-sarcimento dei danni subiti per effetto del comportamento serbato nei suoi confronti (dell’esito di tale iniziativa viene fornita notizia in prosieguo).
f) Svoltesi, nella primavera del 2007, le elezioni amministrative, il Sindaco appena eletto, con determinazione n.11 del 22.6.2007, ha confermato al Toro “l’incarico della direzione, in po-sizione organizzativa, dell’Area Socio-Culturale dell’organigramma” comunale. Va tuttavia anticipato che il Toro aveva già accumulato – al giugno del 2007 – un ingente “quantitativo” di assenze, giustificate da motivi di salute (peraltro non specificati nelle numerose certifica-zioni prodotte). Comunque sia, qualche mese dopo, con Determinazione Sindacale n.26 del 6.10.2007 – nelle more della prevista riorganizzazione degli Uffici e dei servizi dell’Ente – il Toro è stato riconfermato nella “direzione, in posizione organizzativa, dell’Area Socio-Culturale”.
g) Con nota del 14.9.2007, il Toro – il quale senza alcuna autorizzazione o comunicazione a-veva spostato in altra provincia la propria residenza – ha denunciato all’INAIL di Messina (e al Comune di Saponara) d’aver subito, il 13.9.2007, un infortunio in itinere, allegando le cir-costanze che è opportuno riferire in parte: “Il sottoscritto Giuseppe Toro ...... residente in Sa-ponara ...... ma domiciliato momentaneamente altrove ........ dichiara che alle ore 6 circa del giorno 13 settembre 2007, mentre si recava presso il proprio ufficio per prendere servizio, percorrendo l'autostrada A/8 direzione CT - ME, a circa l0 Km dal casello di Tremestieri Messina, a bordo del proprio motoveicolo marca BMW modello R 1100 RT targato AH 21219, subiva un incidente stradale a causa di un netto avvallamento del manto stradale, in corrispondenza di un giunto metallico, avvertendo un contraccolpo netto sulla ruota anteriore che causava un leggero sbandamento del motoveicolo, mentre stava eseguendo il sorpasso di un TIR. Proseguiva la marcia e giungeva presso il proprio ufficio sito alla delegazione co-munale di Saponara Marittima alle ore 6.30.
h) L’Amministrazione di Saponara ha curato diligentemente la pratica relativa al dedotto in-fortunio in itinere, che è stato necessario “incardinare” presso la Sede INAIL di Milazzo, competente per territorio, e presso la Sede INAIL di Siracusa (il Toro, nelle istanze e nelle certificazioni mediche via via prodotte ha dichiarato d’essere dimorante a Priolo Gargallo); ma con comunicazioni, rispettivamente del 15.1.2008 e del 22.1.2008, i suddetti Uffici hanno concordemente comunicato che la pratica suddetta (proseguita, in continuazione, mediante l’invio, da parte dell’interessato, di certificazioni mediche varie dell’INAIL di Catania, estese fino al 25.12.2007, era “stata definita negativamente”; tale conclusione è stata recepita dall’Amministrazione .
i) Con delibera di Giunta n.115 del 19.12.2007 l’Amministrazione di Saponara ha proceduto ad una articolazione della propria struttura organizzativa, ripartita in aree funzionali, attribuite, ciascuna, ad un responsabile, a cui è stato affidato il compito di assegnare il personale “alle singole posizioni di lavoro, nel rispetto del profilo professionale di inquadramento” e nel ri-spetto di detto provvedimento – sulla base della Determinazione Sindacale n.1 del 7.1.2008 - il Responsabile dell’Area Amministrativa, con Determinazione n.1 del medesimo 7.1.2008, ha assegnato al Toro (che avrebbe dovuto prestare servizio presso la Biblioteca comunale, avva-lendosi della collaborazione di altro dipendente) l’istruttoria e l’espletamento dei procedimenti relativi alla biblioteca, al volontariato, agli alloggi popolari e ai beni culturali.
l) Dopo ulteriori, quasi continui, periodi di assenza - in parte giustificati da certificati medici, in parte “giustificati” da guasti al mezzo di locomozione (l’Amministrazione ha avuto anche la difficoltà di porsi in contatto con il dipendente, non essendo a conoscenza del recapito dello stesso) – a far data dal 30.1.2008 il Toro (a cui era stato chiesto di presentarsi in servizio il 29.1.2008) ha trasmesso una ulteriore serie di certificazioni mediche, rilasciate dal dott. Giu-seppe Giamboi di Catania, attestanti la necessità di ulteriori cure e riposo (con richiesta, altresì, di sottoporsi a visita fiscale presso il competente Ufficio dell’AUSL di Catania e con co-municazione del solo numero di utenza telefonica “cellulare”). Per sintesi, si osserva che alla certificazione del 30.1.2008 – con una prescrizione di giorni trenta di cure mediche e riposo “per la patologia di cui (il Toro) soffre” - hanno fatto seguito ulteriori certificazioni del 29.2.2008 (per giorni trenta), del 31.3.2008 (per giorni sessanta), del 29.5.2008 (per giorni sessanta), del 28.7.2008 (per giorni trenta); e che le visite fiscali conseguentemente disposte sono state eseguite presso gli Uffici medici indicati dal dipendente (che nel frattempo aveva comunicato i propri recapiti temporanei, in provincia di Catania e poi in provincia di Siracusa).
m) In data 27.8.2008 il suddetto dott. Giamboi ha rilasciato all’interessato una ennesima certi-ficazione medica (attestante la necessità di cure mediche e riposo per altri 60 giorni) che è stata trasmessa dal Toro – il quale si era ritrasferito in provincia di Catania – con istanza datata 28.7.2008. Tuttavia, nel frattempo, il Comune di Saponara, con nota del 21.8.2008, aveva comunicato al suddetto Toro l’avvio del procedimento per il recesso dell’Amministrazione dal rapporto di lavoro per avvenuto superamento del periodo di comporto previsto dalla normativa di settore. Detta comunicazione è stata riscontrata con nota del 25.8.2008 (con la quale il predetto dipendente si è limitato a chiedere la concessione di “un ulteriore periodo di 18 mesi di malattia”, l’accertamento delle “proprie condizioni di salute” e la “sospensione dell’avviato procedimento”, perchè intrapreso in violazione dei commi 3 e 4 dell’art.21 del C.C.N.L.). In difetto di qualunque altra allegazione e di specificazioni di alcun genere, con determina n.278 del 19.9.2008 il Responsabile dell’Area amministrativa – sulla base del dato oggettivo delle assenze e, per quanto di ragione, del contenuto della delibera di indirizzo della G.M. n.144 dell’8.9.2008 (e della contraddittorietà delle richieste del Toro) – ha dichiarato la risoluzione del rapporto lavorativo, con invito, al competente Ufficio, di procedere alla determinazione e alla liquidazione di quanto dovuto.
n) A tal punto è da precisare, per dovere di completezza, che:
aa) con atto notificato il 29.4.2009 il Toro ha proposto ricorso straordinario al Presidente della R.S. per la declaratoria di illegittimità della delibera della G.M. di Saponara n.115 del 19.12.2007 e della conseguente Determinazione sindacale n.1 del 7.1.2008 (v. sub i);
bb) l’Amministrazione ha tempestivamente svolto le proprie deduzioni, ma il procedimento non è a tutt’oggi concluso (peraltro, la cessazione del rapporto di lavoro dovrebbe determinare una pronuncia di inammissibilità del gravame per il venir meno dell’interesse dedotto);
cc) con sentenza n.4232 del 24.10.2008 il Tribunale di Messina ha dichiarato inammissibile il ricorso proposto dal Toro contro il Comune di Saponara per la reintegra nella posizione di Comandante di Polizia Municipale e per il risarcimento dei danni (v. sub e);
dd) con istanza del 2.9.2008 il Toro ha adito il Collegio di conciliazione presso l’Ufficio Pro-vinciale del Lavoro di Messina al fine di ottenere il “riconoscimento di un periodo di malattia nell’anno 2007 quale direttamente dipendente da causa di servizio”, il riconoscimento “del diritto a ricoprire il posto di comandante della polizia municipale” (e del coevo diritto alle indennità correlate) e la condanna dell’Amministrazione al risarcimento dei danni subiti, indi-cati nell’importo di € 1.000.000,00;
ee) con successiva istanza del 3.10.2008 il Toro ha chiesto, sempre all’indicato Collegio di conciliazione, l’espletamento – previa riunione all’altro procedimento – del tentativo di conci-liazione di legge anche in relazione all’intervenuta cessazione del rapporto (il Collegio, riuniti i procedimenti, ha dato atto dell’esito negativo del tentativo);
ff) non considerando le numerose assenze antecedenti all’insediamento dell’attuale Ammini-strazione (15.5.2007) e non considerando le assenze successive al dichiarato “infortunio in itinere” (14.9.2007), il Toro ha prestato effettivo servizio (ci si riferisce sempre all’attuale Amministrazione) per 7 giorni nella seconda metà del maggio 2007; per 16 giorni nel giugno 2007; per 13 giorni nel luglio 2007; per 22 giorni nell’agosto del 2007; per 7 giorni nella prima metà del settembre 2007, per complessive 52 giornate di lavoro (circa 60 giornate in totale, tra il 15.5.2007 e il 19.9.2008, data della cessazione del rapporto).
Occorre quindi precisare altri dati:
A) L’art.21 del CCNL di settore è del seguente tenore (commi 1 e 2, per quel che qui interes-sa):
“1. Il dipendente non in prova, assente per malattia, ha diritto alla conservazione del posto per un periodo di diciotto mesi. Ai fini della maturazione del predetto periodo, si sommano tutte le assenze per malattia intervenute nei tre ani precedenti l’ultimo episodio morboso in corso.
2. Superato il periodo previsto dal comma 1, al lavoratore che ne faccia richiesta, può essere concesso di assentarsi per un ulteriore periodo di 18 mesi in casi particolarmente gravi”.
B) Nella sentenza n.4232/08 del Tribunale del lavoro di Messina si legge, fra l’altro, quanto segue:
Il ricorrente deduce due diritti, il primo all’assegnazione dell’incarico e il secondo alla salute e alla dignità personale.
a) Sotto il primo aspetto, il Comune di Saponara fa presente che il Toro non è in possesso del porto d’armi e pertanto, anche ove la revoca dell’incarico fosse illegittima, egli non avrebbe comunque diritto al ripristino della situazione anteriore. L’art.12 del regolamento di polizia municipale approvato con delibera n.16 del 25 febbraio 1996 prevede che gli appartenenti al servizio “sono dotati dell’arma di ordinanza” e “l’arma deve essere portata indosso”, come peraltro previsto in via generale dal D.M. n.145 del 4 marzo 1987. Il Comune eccepisce che il Toro non era in possesso del porto d’armi. Spetta al Toro l’onere di dimostrare il possesso del titolo, quale fatto posto a fondamento del diritto dedotto in giudizio. Il Toro non solo non ha tentato di provare tempestivamente la deduzione del Comune, ma addirittura non l’ha nemmeno contestata.
- In ogni caso il Toro non ha integrato il contraddittorio, come necessario, nei confronti di Bertino Giuseppe, litisconsorte necessario quale attuale titolare dell’incarico di responsabile della polizia municipale.
- La domanda di reintegra è dunque inammissibile
b) Quanto alla domanda di risarcimento dei danni, il ricorrente sostiene di essere stato vittima di mobbing....( il Toro, peraltro) si limita .... a deduzioni generiche.
- Lamentare un demansionamento, peraltro a fronte di un mai contestato miglio¬ramento del profilo retributivo, significa, in un giudizio civile e a fortiori in mate¬ria di lavoro, indicare con esattezza le mansioni di partenza e quelle di arrivo e in¬dividuare delle variabili che penalizzano la professionalità.
- Affermare di essere stati isolati dal contesto comunale significa individuare le condizioni che concretamente ostacolino il confronto con i colleghi.
- Dolersi di es¬sere stati sottoposti a minacce e costrizioni presuppone un'elencazione delle mi-nacce e delle costrizioni, con riferimento agli atti svolti sotto pressione e al conte¬nuto diverso che avrebbero avuto in caso di mancata coartazione.
- Dire di avere subito critiche impone di indicare sia di quali critiche si tratti sia di eviden-ziarne i profili di ingiustizia, visto che la critica, in sé e per sé, è atto lecito.
- Asserire ca¬lunnie e dileggio generalizzati comporta un'elencazione o quantomeno, un’ esem-plificazione degli atti di calunnia e dileggio.
- Accusare di non avere ricevuto in¬formazioni impone che si spieghi di quali informazioni, per quali scopi e almeno in linea di massima in quali occasioni.
- Dedurre di avere subito sanzioni disciplinari ingiuste impone di indicare quali sanzioni, e quali motivi di ingiustizia.
Il ricorso è dunque affetto da una nullità così radicale da imporre non una mera integrazione della domanda, ma una vera e propria riformulazione del ricorso.
Il vero problema e che le pagine da 2 a 4 (del ricorso introduttivo del giudizio proposto dal Toro) riguardano il suo operato quale co¬mandante del corpo e le motivazioni ritorsive poste a fondamento della revoca. Come si è già visto, se c’è un atto del quale il Toro non ha alcun diritto a lamentarsi è proprio la revoca dell’incarico.
- La domanda, pertanto, ove fosse ammissibile, andrebbe rigettata nel merito per carenza di prova”.
Con la data del 31.1.2009 è stata pubblicata su numerosi siti informatici una lettera che il Toro avrebbe inviato al Direttore del Corriere della Sera, al Dott. Maurizio Costanzo di Mediaset, all’ANSA e al Presidente della Regione Siciliana, avente il seguente oggetto: “MAFIA – QUELLO CHE SUCCEDE QUANDO LA VITTIMA SONO IO”.
Dalla lettura della suddetta “lettera aperta” si evince, fra l’altro, che il Toro:
a) si era venuto “a trovare in un luogo dove i registri risultano contraffatti, diffuse irregolarità, l’impossibilità di registrare la posta perchè il sindaco ha sottratto alla polizia municipale l’apposito registro”;
b) si era imbattuto in una vastità di illeciti riguardanti “anche gli altri settori comuni (false at-testazioni di funzionari, licenza commerciale rilasciata in violazione della legge, interessi privati e tanto, tanto vario altro)” e che, a fronte di ciò, era stato invitato “ad attuare una linea morbida, ad essere, per così dire, comprensivo”;
c) che alla guerra condotta nei suoi confronti “dagli esponenti politici locali” aveva fatto se-guito “una serie di atti intimidatori nei confronti suoi e della polizia municipale” (una forma di pane lasciata sul tetto della sua autovettura, il blocco delle autovetture della polizia municipale nell’area adibita a parcheggio, la sigillatura con nastro da cantiere del comando, la segre-gazione subita all’interno del comando, i fiori lasciati all’ingresso del comando);
d) che di dette circostanze egli aveva tenuto informate la Procura della Repubblica e la Prefet-tura di Messina;
e) che alla guerra di cui sopra aveva fatto seguito “una serie di provvedimenti disciplinari tutti basati su personali dichiarazioni del sindaco” (stranamente informato di “indagini (che) do-vevano comunque restare tutelate dal segreto”);
f) che a seguito dei procedimenti disciplinari di cui sopra, la commissione disciplinare (com-prendente “due giannizzeri del sindaco”, autori di azioni illegali accertate dalla Corte dei Conti e dalla R.S.) lo aveva sospeso dal servizio e dalla paga;
g) che egli era stato quindi “trasferito ai servizi sociali”, in locali spogli, disordini e disordinati, senza poter contare su alcuna collaborazione;
h) che nell’espletamento dei nuovi compiti affidatigli, egli si era imbattuto “in due possibili turbative d’asta” e che peraltro il sindaco gli aveva ordinato “di pagare ad una cooperativa somme a fronte di prestazioni irregolari” (questa situazione lo aveva indotto a chiedere “un mese di ferie” per far sistemare le carte in sua assenza);
i) che – essendo rimasta immutata la situazione – egli aveva inviato gli atti alla Procura della Repubblica e alla Corte dei Conti (oltre che agli Uffici ispettivi della R.S.), ma che da tale momento aveva dovuto rilevare “un più che esponenziale aumento delle minacce verbali e scritte, nuovi procedimenti disciplinari che continueranno, poichè nelle altre pratiche d’ufficio affrontate (aveva) rilevato ovunque diffuse irregolarità e possibili illegalità” (ricevendo così “in busta chiusa recapitata a casa, alcuni bossoli di fucile”).
l) che, indotto a fuggire in Albania, aveva desistito da tale proponimento “per potere testimo-niare a favore di due colleghi inquisiti per una falsa denuncia di un assessore comunale, tale signor Ruggeri, al quale pare che adesso qualcuno stia chiedendo indietro una parte delle somme da questo illegittimamente percepite a titolo di indennità assessoriale, in quanto cor-risposte a seguito di dichiarazione scritta di essere disoccupato, quando invece non lo era, la qual cosa era a conoscenza di tutti”;
m) che, dopo aver ricevuto in ufficio un proiettile di fucile carico, egli aveva lasciato la casa di Saponara ed era stato costretto – versando in cattive condizioni fisiche – ed assentarsi “dal lavoro, fino a quando dal comune di Saponara (aveva ricevuto) l’informazione di essere stato licenziato per aver superato il periodo di comporto, il giorno 19.9.2008” (non aveva comunque percepito lo stipendio sin dal mese di febbraio dell’anno 2008 a causa delle assenze per malattia).
n) che i numerosi esposti e denunzie da lui inviati non avevano avuto risposta, che il Comune di Saponara gli aveva impedito di percepire “il sussidio di disoccupazione” (avendo restituito intonso il modulo da lui trasmesso), che gli era stato impossibile trovare altra occupazione nonostante le sue ricerche di, anche umile, lavoro;
o) che, in definitiva, aveva pagato il prezzo d’essersi trovato impreparato, per la prima volta nella sua vita, “in un contesto mafioso”, che aveva combattuto e perso; e che nella sua confitta erano da accomunare coloro che, “nonostante il potere conferito dalla legge, (non avevano) fatto nulla per fermare chi, al Comune di saponara, ha abusato e continua ad abusare”.
p) che per chiunque, quindi, è augurabile di non scoprire “come si sente ad essere una vittima”.
A quanto precede va soggiunto che nell’edizione del 9 febbraio 2009 del “Giornale di Sicilia – Lunedì” (edito dalla s.p.a. Giornale di Sicilia – Editoriale Poligrafica, destinato alla Provincia di Messina, pag. 7) è stato pubblicato un articolo – a firma Vincenzo Giannetto – dal seguente titolo: “INTIMIDITO, ORA VIENE LICENZIATO. IL COMUNE: FACEVA LO SCERIFFO”
Detto titolo è stato preceduto da un occhiello così composto: “SAPONARA – PIPPO TORO ERA IL COMANDANTE DEI VIGILI URBANI E AVEVA INDAGATO SUGLI APPALTI: HA SUBITO DICIOTTO ATTENTATI”
Dal testo del pezzo giornalistico:
- “Pippo Toro, 49 anni, di Priolo, fino a settembre dello scorso anno era un dipendente del Comune di Saponara. Prima di essere licenziato era stato, dal luglio del 2003, comandante della polizia municipale”.
- “Aveva indagato e denunciato connivenze e gestioni ambigue della cosa pubblica. Ne aveva ricavato un numero impressionante di intimidazioni di stampo mafioso: diciotto volte nel mi-rino”.
- “E’ stato chiuso con tanto di lucchetto al Comune dove le vetture della polizia municipale venivano bloccate ogni mattina. Una volta, poi, è stato pure inseguito sull’autostrada fra Messina e Catania. Gli volevano fare la pelle e da allora, da quando il Comune di Saponara ha deciso di cambiargli le sue mansioni, trasferendolo ai Servizi sociali, ha capito definitiva-mente che il sistema gli remava contro”.
- “Fino a quando, scosso da quel clima pesante che gli si era creato attorno e che lo faceva temere per la sua vita, è piombato in uno stato di prostrazione.
- “Quando il periodo di malattia di cui aveva usufruito è terminato, dal Municipio il 19 set-tembre dell’anno scorso, è arrivata la nota di licenziamento per “aver superato il periodo di comporto”. In pratica il Comune non (aveva) voluto concedere altri 18 mesi di assenza previsti solo in casi particolarmente gravi”.
- “A Saponara l’ex comandante della polizia municipale non può metterci più piede. Ha paura per la sua vita”.
- “Gli ispettori della Regione hanno constatato .......... comportamenti che gli organi elettivi dovrebbero delegare alla sfera burocratica. Si fa riferimento a quelle pressioni che Toro ha denunciato con nomi e cognomi a carabinieri e Procura della Repubblica di Messina. Il Co-mune, dal canto suo, nella battaglia legale intrapresa, già in un primo ricorso ha giudicato la versione di Toro “non veritiera e strumentalmente prospettata nel tentativo di continuare a ricoprire un ruolo nel quale il ricorrente ha dato ampia prova di non essere idoneo” (avendo egli “ritenuto di essere diventato lo “sceriffo” del paese, autonominandosi tenente ed assu-mendo atteggiamenti violenti, prevaricatori ed offensivi”).
Premesso che il Comune di Saponara ha già agito in sede civile, avanti al Tribunale di Palermo, nei confronti della Società editrice e del Condiretto responsabile del giornale è da ritenere che la fonte del suddetto “pezzo giornalistico” sia il suddetto Toro Giuseppe.
Al riguardo è solo da osservare che il Toro:
a) ha subito 18 attentati ed intimidazioni “di stampo mafioso”, tali da fargli temere per la sua vita);
b) dopo aver dovuto tollerare angherie e prevaricazioni nel posto di lavoro (ossia, presso il Municipio di Saponara), si era dovuto rendere conto che era “il sistema” ad andargli contro, fino a licenziarlo;
c) “aveva indagato sugli appalto” e che, verosimilmente per tal motivo, è stato vittima di numerose intimidazioni e minacce “di stampo mafioso”, sicchè, dopo essere stato sollevato dal posto di comandante dei vigili urbani, era stato licenziato, a quel che appare, ingiustamente.
Ora, la verità è ben diversa da quella tratteggiata negli scritti ai quali è stato fatto esteso rife-rimento, in quanto, nel Comune di Saponara non è residente alcuno che sia mai stato condan-nato (o imputato) di reati di stampo mafioso. L’unico fatto di rilievo “mafioso” è costituito dal fatto che una ragazza di Saponara, Graziella Campagna, ha sentito o visto sul posto di lavoro, sito in altro comune, “cose” riguardanti tale Gerlando Alberti (che si era rifugiato in uno dei comuni della Provincia di Messina) che non avrebbe dovuto vedere o sentire e che per tal mo-tivo (secondo quel che si legge nelle decisioni rese) è stata sequestrata, sempre sul posto di la-voro, sequestrata e poi uccisa a Messina da gente venuta in “trasferta” da Palermo o dalla Provincia di Palermo.
E’ inutilmente difforme dal vero, ovviamente, anche l’accenno al giudizio che il Toro ha in-trapreso nei confronti del Comune di Saponara, ove si consideri che sono stati riferiti stralci delle difese dell’Ente, ma non è stata fornita alcuna notizia sull’esito della controversia, ossia che il Toro non aveva alcun diritto a ricoprire l’incarico di comandante della Polizia Munici-pale di Saponara (per non essere in possesso del porto d’armi) e che le deduzioni formulate in ordine al mobbing a cui egli sarebbe stato sottoposto si sono rivelate tanto generiche ed in-complete da determinare la radicale nullità del ricorso giudiziario proposto.
Sicché il Comune di Saponara ha esposto quanto segue alla Procura della Repubblica di Messina.