Source: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5F5CA23E49
Timestamp: 2014-09-15 02:00:42+00:00
Document Index: 1603306

Matched Legal Cases: ['SA/Bk ', 'art. 100', 'SA/Bk ', 'art. 59', 'SA/Bk ', 'SA/Bk ', 'art. 59', 'art. 5', 'art. 20', 'art. 47', 'SA/Bk ', 'SA/Bk ', 'SA/Bk ', 'SA/Bk ']

II SA/Bk 534/11 - Wyrok WSA w Białymstoku z 2011-11-15
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym), Oświata, Rada Miasta,
Oddalono skargę, II SA/Bk 534/11 - Wyrok WSA w Białymstoku z 2011-11-15, Centralna Baza Orzeczeń Naczelnego (NSA) i Wojewódzkich (WSA) Sądów Administracyjnych, Orzecznictwo NSA i WSA
I OZ 732/11 - Postanowienie NSA z 2011-10-05
Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572 art. 59Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - tekst jednolity
Uchwała o likwidacji szkoły jest aktem podmiotowo i przedmiotowo skonkretyzowanym, ulegającym skonsumowaniu po jednorazowym spełnieniu dyspozycji zawartej w uchwale, którego to aktu sam ustawodawca ani wprost nie nazwał aktem prawa miejscowego ani pośrednio, poprzez wskazanie, że akt podlega opublikowaniu w dzienniku urzędowym województwa, nie uznał za takowy. Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 03 listopada 2011 r. sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w B. oddala skargę Uzasadnienie
W dniu 1.08.2011r. wpłynęły do sądu administracyjnego przekazane przez organ a złożone w dniu 1.07.2011r. skargi B. J. (sygn. IISA/Bk 534/11) i M. M. (sygn. IISA/Bk 535/11), matek dzieci uczęszczających do Szkoły Podstawowej w B., na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2011r. Nr [...] w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w B. Mocą tej uchwały, podjętej z powołaniem się na art. 59 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 5 "c" ustawy z dnia 7.09.1991r. o systemie oświaty, Rada Miejska w S. orzekła o likwidacji szkoły z dniem 31 sierpnia 2011r (par. 1-szy uchwały), zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w pozostałych szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę S. (par. 2-gi uchwały), przejęciu przez Gminę S. należności i zobowiązań likwidowanej jednostki (par. 3-ci uchwały), przejęciu przez Burmistrza S. dokumentacji likwidowanej jednostki, za wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania przejętej przez P. Kuratora Oświaty w B. (par. 4-ty uchwały), powierzeniu wykonania uchwały Burmistrzowi S. (par. 5–ty uchwały) oraz wejściu w życie uchwały z dniem podjęcia (par. 6 - ty uchwały).W skardze skarżące zarzuciły uchwale naruszenie trybu procedury likwidacyjnej poprzez brak imiennego zawiadomienia rodziców uczniów o zamiarze likwidacji szkoły. Ich zdaniem pracownik Urzędu Miejskiego w S., którego Burmistrz upoważnił do doręczenia rodzicom imiennych zawiadomień o zamiarze likwidacji szkoły w S., poświadczył nieprawdę, że wskazani rodzice odmówili w dniu 26.02.2011r. przyjęcia pisma informującego o podjętej uchwale o zamiarze likwidacji szkoły. Skarżące wnioskowały o dopuszczenie przez sąd administracyjny dowodu z zeznań konkretnie wskazanych osób na okoliczność braku zawiadomienia rodziców uczniów o zamiarze likwidacji szkoły. Nadto w skardze skarżące podniosły zarzut niewłaściwego zwołania na dzień 25.02.2011r. sesji Rady Miejskiej w S., na której podjęto uchwałę o zamiarze likwidacji szkoły, co naruszyło art. 20 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz par. 18 ust. 1 Statutu Gminy S. Zdaniem skarżących naruszony został także tryb poddania zamiaru likwidacji szkoły opiniowaniu przez P. Kuratora Oświaty, do którego w kwestii zaopiniowania likwidacji szkoły Burmistrz zwrócił się już w dniu 7.02.2011r. tj. zanim podjęta została uchwała o zamiarze likwidacji szkoły. Skarżące stwierdziły, ze uchwała o likwidacji szkoły naruszyła ich interes prawny poprzez uniemożliwienie uczniom i ich rodzicom zamieszkałym na terenie obwodu Szkoły Podstawowej w B. prawidłowej realizacji obowiązku szkolnego. Likwidacja szkoły – zdaniem skarżących – wpłynie niewątpliwie na pogorszenie warunków dydaktycznych, opiekuńczych i wychowawczych uczniów, wydłuży drogę do szkoły i obniży poziom bezpieczeństwa, a co więcej zwiększy ilość i liczebność klas. Podnosząc powyższe skarżące wniosły o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.W odpowiedzi na skargi Rada Miejska w S. w pierwszej kolejności wniosła o ich odrzucenie, a na wypadek niepodzielenia przez sąd stanowiska co do niedopuszczalności skarg, wniosła o ich oddalenie. Niedopuszczalności skarg Rada Miejska w S. upatrywała w braku tożsamości podmiotu wzywającego do usunięcia naruszenia prawa (skarżące działające w imieniu Rady Rodziców) a podmiotów wnoszących skargi (skarżące indywidualnie jako matki uczniów likwidowanej szkoły). W konsekwencji, zdaniem organu, skargi wniesione przez rodziców działających w imieniu własnym, należy traktować jako wniesione bez poprzedzenia wymaganym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wnosząc, z ostrożności procesowej, o oddalenie skarg, Rada Miejska w S. stwierdziła, iż uchwała o likwidacji szkoły została podjęta zgodnie z prawem. Została bowiem poprzedzona zawiadomieniem rodziców o zamiarze likwidacji szkoły. Zawiadomienie to było doręczane indywidualnie rodzicom uczniów w dniu 26.02.2011r. przez pracownika Urzędu Miejskiego w S. W czterech przypadkach zawiadomienie zostało odebrane a w 36 przypadkach adresaci po powzięciu wiadomości, co zawiera przesyłka, odmówili jej przyjęcia. Przepis art. 47 par. 2 kpa, odmowę przyjęcia przesyłki przez adresata, nakazuje uznawać za doręczoną. Rada Miejska w S. podkreśliła, że treść uchwały była badana przez Wojewodę P. w ramach sprawowanego nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego i organ nadzoru nie dopatrzył się w uchwale uchybień.Z poczynionych z urzędu przez sąd administracyjny ustaleń wynika, że zaskarżona uchwała nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa P. (dowód: notatki urzędowe sporządzone przez pracownika sądu z rozmowy telefonicznej z pracownikiem Urzędu Wojewódzkiego w B.).Zarządzeniami z dnia 25.08.2011r. sprawy IISA/Bk 534/11 i IISA/Bk 535/11 zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia z uwagi na to, że mogły być objęte jedną skargą jako, że przedmiotem zaskarżenia w każdej ze spraw jest ta sama uchwała. W konsekwencji połączenia spraw, zostały one poddane rozpoznaniu pod sygnaturą akt wcześniej zarejestrowanych tj. IISA/Bk 534/11, a sprawa IISA/Bk 535/11 została w repertorium SA zakreślona.W toku postępowania skarżąca B. J. cofnęła skargę (k. 325 akt)Postanowieniem z dnia 5.10.2011r. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia Ra