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Timestamp: 2017-08-19 15:30:50
Document Index: 204571475

Matched Legal Cases: ['artículo 38', 'artículo 69', 'artículo 69', 'artículo 21', 'artículo 69', 'artículo 67', 'artículo 30', 'artículo 67', 'artículo 67', 'artículo 30', 'artículo 48', 'artículo 49', 'artículo 49', 'artículo 58', 'artículo 53', 'artículo 54', 'artículo 38', 'artículo 38', 'artículo 69', 'artículo 38', 'artículo 65', 'artículo 65', 'artículo 58', 'artículo 53', 'artículo 45', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 44', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 38', 'artículo 69', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 69', 'artículo 11', 'artículo 19', 'artículo 38', 'artículo 6', 'artículo 21', 'artículo 5', 'artículo 65']

Inspección Sectorial de Oficio sobre llamadas telefónicas y mensajes a telefonía móvil con fines comerciales y publicitarios - PDF
Inspección Sectorial de Oficio sobre llamadas telefónicas y mensajes a telefonía móvil con fines comerciales y publicitarios
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Miguel Alcaraz de la Fuente
1 Inspección Sectorial de Oficio sobre llamadas telefónicas y mensajes a telefonía móvil con fines comerciales y publicitarios Agencia Española de Protección de Datos Noviembre de 2008 Página de 48
2 ÍNDICE Inspección sectorial de oficio: Llamadas telefónicas con fines comerciales 1. INTRODUCCIÓN 2. SITUACIÓN Y MARCO LEGAL ACTUALES 2.1 Normativa aplicable 2.2 Consentimiento para la recepción de llamadas Guías telefónicas 2.2.2Ficheros de exclusión 2.3 Régimen sancionador de las llamadas automáticas 2.4 Régimen sancionador de las llamadas no automáticas Datos de tráfico y facturación Tratamiento de otros datos de carácter personal Llamadas a líneas telefónicas con destinatario no identificable 2.5 Directiva sobre las prácticas comerciales desleales 3. UNIVERSO DE ANÁLISIS Y DESARROLLO DEL PLAN 3.1 Precedentes escenarios comunes 3.2 Universo de análisis 4. CONCLUSIONES 4.1 Llamadas automáticas sin intervención humana 4.2 Llamadas realizadas a usuarios de telefonía fija 4.3 Ficheros de clientes 4.4 Listas de exclusión 4.5 Llamadas aleatorias a usuarios de telefonía móvil 4.6 Ficheros de terceros 4.7 Datos de personas recomendadas 4.8 Grabación de conversaciones telefónicas * RECOMENDACIONES A LAS COMPAÑÍAS * RECOMENDACIONES A LOS CIUDADANOS * RECOMENDACIONES AL LEGISLADOR ANEXO I: CUESTIONARIO ANEXO II: LISTADO DE ENTIDADES Página de 48
3 Inspección sectorial de oficio: Mensajes publicitarios y comerciales a telefonía móvil 1. INTRODUCCION 2. MARCO LEGAL 3. FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR Y RIESGOS POTENCIALES 3.1 Agentes involucrados 3.2 Servicios Premium con y sin suscripción 3.3 Riesgos relacionados con los menores 4. ACTUACIONES PRACTICADAS PARA LA EVALUACIÓN DEL SECTOR 4.1 Publicidad por SMS Publicidad de productos de las operadoras de telefonía Publicidad de terceros remitida por los operadores de telefonía móvil Controles establecidos por las operadores para evitar las comunicaciones masivas por SMS 4.2 Servicios de tarificación adicional (PREMIUM) Medidas adicionales de protección a los abonados implementadas por algunos operadores de telefonía móvil 5. CONCLUSIONES GENERALES 5.1 Servicios de tarificación adicional (PREMIUM) 5.2 Marketing publicitario a través de SMS * RECOMENDACIONES AL SECTOR * RECOMENDACIONES A USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL ANEXO I: ENTIDADES ANALIZADAS ANEXO II: ESCENARIO AGENTES INVOLUCRADOS Página de 48
4 Llamadas telefónicas con fines comerciales INSPECCIÓN SECTORIAL DE OFICIO Noviembre de 2008 Página de 48
5 1. INTRODUCCIÓN Existe en la actualidad una creciente preocupación en distintos ámbitos por armonizar los objetivos de expansión de los departamentos comerciales de las empresas con la voluntad de los cada vez más concienciados ciudadanos en relación al uso que aquéllas hacen de los medios tecnológicos que les facilitan el contacto directo con ellos. El elevado número de personas que disponen actualmente de un terminal de telefonía móvil individualizado ha provocado que las labores de telemarketing, que antes iban dirigidas fundamentalmente al hogar familiar que disponía de un teléfono fijo, desde hace unos años se hayan diversificado y busquen más directamente al usuario que pueda encajar mejor en el perfil al que se adapta el producto o servicio que se intenta vender. Según los resultados obtenidos por Centro de Investigaciones Sociológicas y publicados en el barómetro correspondiente al mes de febrero de 2008, el 68,2% de los encuestados había recibido en alguna ocasión una llamada telefónica o le habían enviado un SMS con fines publicitarios de alguna entidad a la que no tenía constancia de haber dado sus datos personales. Solamente un 26,4% no había recibido este tipo de llamadas. Con objeto de delimitar el marco legal que ampara este tipo de prácticas y determinar si los ciudadanos disponen de instrumentos suficientes para evitarlas, la Agencia Española de Protección de Datos ha llevado a cabo en los últimos meses un plan de inspección de oficio en el que se han analizado los procedimientos seguidos por las compañías que habitualmente efectúan llamadas no solicitadas con fines comerciales. 2. SITUACIÓN Y MARCO LEGAL ACTUALES 2.1 NORMATIVA APLICABLE Son de aplicación a esta actividad las siguientes normas legales: Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, aprobado mediante Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, aprobado mediante Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre (RLOPD). Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones (LGT). Reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios, aprobado mediante Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (RSU). Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSI). Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información. Aparte de estas normas, que forman parte del ordenamiento jurídico español, conviene tener presentes así mismo la Directiva 95/46/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y la Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas). Página de 48
6 Así mismo, si bien está aún está pendiente de transposición a nuestro ordenamiento jurídico, es preciso considerar también la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior, que modifica la Directiva 84/450/CEE del Consejo, las Directivas 97/7/CE, 98/27/CE y 2002/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) nº 2006/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva sobre las prácticas comerciales desleales). 2.2 CONSENTIMIENTO PARA LA RECEPCIÓN DE LLAMADAS El apartado 3 del artículo 38 de la LGT relaciona los derechos que se reconocen a los abonados a los servicios de comunicaciones electrónicas. Entre ellos (h), el derecho a no recibir llamadas automáticas sin intervención humana o mensajes de fax, con fines de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello. Así mismo, de forma específica, el artículo 69 del RSU regula la realización de llamadas no solicitadas para fines de venta directa. En el apartado 1 de este artículo se prevé que las que se efectúen mediante sistemas de llamada automática, a través de servicios de comunicaciones electrónicas, sin intervención humana (aparatos de llamada automática) o mediante facsímil (fax), sólo podrán realizarse a aquellos que hayan dado su consentimiento previo, expreso e informado. Respecto de las llamadas no automáticas, no reguladas en el citado apartado 38.3 de la LGT, el apartado 2 del artículo 69 del RSU, por su parte, prevé que las llamadas que se efectúen mediante sistemas distintos de los anteriores podrán efectuarse salvo las dirigidas a aquellos que hayan manifestado su deseo de no recibir dichas llamadas. Es decir, con carácter general pueden realizarse estas llamadas no automáticas siempre que el destinatario no se haya opuesto a recibirlas. No obstante, en el mismo artículo se especifica que para realizar estas llamadas a quienes hubiesen decidido no figurar en las guías de comunicaciones electrónicas disponibles al público o a los que hubiesen ejercido su derecho a que los datos que aparecen en ellas no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial, será preciso contar con el consentimiento expreso de aquéllos. A diferencia de lo que sucede con las prácticas comerciales relacionadas con el envío de mensajes SMS a terminales de telefonía móvil, cuya regulación está específicamente desarrollada en el artículo 21 de la LSSI, no existe una prohibición legal expresa para la realización de llamadas comerciales a esos mismos terminales. Así, mientras las comunicaciones comerciales o promocionales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente (en particular, el spam-sms) están prohibidas, a menos que hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas o que exista una relación contractual previa, la realización de llamadas no automáticas con idénticos fines no está restringida siempre y cuando el destinatario no se haya opuesto a recibirlas. De acuerdo con la regulación específica establecida por estos preceptos, una entidad que dispone del consentimiento expreso de los abonados (personas físicas o jurídicas) puede efectuar llamadas telefónicas con fines comerciales, ya sean éstas realizadas con intervención humana o mediante aparatos automáticos. A continuación, se analizarán los medios con los que cuenta actualmente el ciudadano para expresar su voluntad, así como los instrumentos de que disponen las entidades para verificar esta circunstancia Guías telefónicas En particular y de conformidad con lo previsto en el apartado 2 del artículo 69 del RSU, si el destinatario de la llamada es una línea de telefonía fija, la verificación Página de 48
7 pasa por comprobar si el número de línea figura publicado en guías y si, en tal caso, no se hace constar la voluntad del interesado de que sus datos no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial. Esta última circunstancia se refleja actualmente en las guías mediante el símbolo U. Los artículos 30 y 67 del RSU regulan los procedimientos de confección de las guías telefónicas y las guías de servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público. En virtud de lo establecido por el apartado 2 del artículo 67, desde la entrada en vigor del RSU es preciso que la primera inclusión de datos de abonados en guías se realice con el consentimiento expreso del abonado. En el caso de que el abonado sólo manifieste su conformidad para ser incluido en la guía, los datos que, al menos, deben figuran en la misma son, de acuerdo con lo establecido por el apartado 4 del artículo 30, los relativos a nombre y apellidos o razón social, número o números de abonado, dirección postal del domicilio, excepto piso, letra y escalera, terminal específico (en su caso) y nombre del operador que facilite el acceso a la red. La publicación de cualquier otro dato distinto de éstos requiere el consentimiento expreso del abonado, tanto para la primera publicación como para las sucesivas, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 del artículo 67. No obstante, para los abonados que figuren en la guía, el apartado 4 del artículo 67 establece que tendrán derecho a que sus datos que aparezcan en la guía no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial y a que así conste de forma clara en la guía A este respecto, el apartado 5 del artículo 30 prevé que en las hojas iniciales de cada ejemplar de guía telefónica se facilite a los abonados información sobre su derecho a no figurar en una guía accesible al público o, en su caso, a que se omita parcialmente su dirección o algún otro dato, en los términos que haya estipulado su proveedor, a que sus datos que aparezcan en la guía no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial. La Agencia ha tenido conocimiento, a través de los operadores de telefonía fija, que la proporción de abonados cuyos datos se publican actualmente en guías es bastante superior al 75%. Sin embargo, de éstos, tan sólo un porcentaje inferior al 1% han solicitado no ser objeto de prácticas comerciales, en particular, de llamadas telefónicas, de lo que se desprende que o bien los abonados no son demasiado reticentes a este tipo de actividades o bien no son demasiado conscientes de este derecho. En el caso de la telefonía móvil, hasta la fecha no se han publicado guías públicas específicas de abonados, por lo que no es ésta una vía posible para que las empresas verifiquen si el interesado ha manifestado su deseo de no figurar en la guía o, figurando en ella, el de no recibir promociones comerciales, en particular llamadas telefónicas Ficheros de exclusión Cuando se traten datos de carácter personal, además de los derechos reconocidos en relación con las guías telefónicas, el ciudadano dispone de otros medios para manifestar su oposición con carácter general. Desde su entrada en vigor el 19 de abril pasado, el RLOPD contempla los denominados ficheros de exclusión del envío de comunicaciones comerciales o listas robinson, que con anterioridad carecían de una regulación específica. En particular, el artículo 48 prevé la posibilidad de que los responsables a los que el afectado haya manifestado su negativa a recibir publicidad puedan conservar los mínimos datos imprescindibles para identificarlo y adoptar las medidas necesarias que eviten el envío de publicidad. El artículo 49, por su parte, se refiere a la información que debe facilitarse al interesado sobre los ficheros comunes de exclusión, de carácter general o sectorial, Página de 48
8 con la misma finalidad. Así, de acuerdo con lo establecido en su apartado 2, cuando el afectado manifieste ante un concreto responsable su negativa u oposición a que sus datos sean tratados con fines de publicidad o prospección comercial, aquél deberá ser informado de la existencia de los ficheros comunes de exclusión generales o sectoriales, así como de la identidad de su responsable, su domicilio y la finalidad del tratamiento. Así mismo, el apartado 4 del mismo artículo prevé que quienes pretendan efectuar un tratamiento relacionado con actividades de publicidad o prospección comercial deberán previamente consultar los ficheros comunes que pudieran afectar a su actuación, a fin de evitar que sean objeto de tratamiento los datos de los afectados que hubieran manifestado su oposición o negativa a ese tratamiento. La Federación Española de Comercio Electrónico y Marketing Directo (FECEMD) es responsable de uno de los ficheros previstos en el artículo 49, el cual figura inscrito desde el año 2001 en el Registro General de Protección de Datos. Según los datos facilitados a la Agencia por la FECEMD, el número de personas actualmente inscritas en este fichero es de Estos datos son accesibles por un total de 380 entidades. La FECEMD ha aclarado a la Agencia que en la actualidad el Servicio de Listas Robinson tiene como objetivo reducir las comunicaciones comerciales con fines publicitarios únicamente por correo postal, por lo que en el fichero no constan el número de teléfono fijo ni móvil de ninguna persona a efectos de exclusión. No obstante, la FECEMD está estudiando la ampliación del servicio para la inscripción de tales números a esos efectos. 2.3 RÉGIMEN SANCIONADOR DE LAS LLAMADAS AUTOMÁTICAS El apartado b) del artículo 58 de la LGT, otorga a la Agencia Española de Protección de Datos la competencia sancionadora respecto de las infracciones muy graves comprendidas en el párrafo z) del artículo 53 y de las infracciones graves previstas por el párrafo r) del artículo 54. Los artículos 53 y 54 se refieren a la vulneración de los derechos previstos por el artículo 38.3, reservándose el segundo de esos artículos para tipificar, como infracción muy grave, la vulneración grave o reiterada de estos derechos. En ambos artículos queda precisamente exceptuado el derecho previsto por el párrafo h), a no recibir llamadas automáticas sin intervención humana o mensajes de fax, con fines de venta directa sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello, cuya infracción se rige por el régimen sancionador previsto por la LSSI. Este régimen se establece, más concretamente, a través de los artículos 38.3.c) y 38.4.d) de esta última Ley, referidos ambos al envío de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente. La gravedad de la infracción se gradúa en función del hecho de que el envío sea masivo o de que el número de comunicaciones efectuadas a un mismo destinatario sea superior a tres en el plazo de un año, reservándose para tales casos el tipo infractor previsto en el primero de los citados apartados. En definitiva, en lo que respecta a la actividad que nos ocupa, el régimen sancionador de la LSSI sería aplicable a la realización de llamadas telefónicas automáticas sin intervención humana con fines de venta directa, cuando el interesado no hubiera prestado su consentimiento previo e informado para ello, tal y como especifica el citado párrafo h) del artículo 38.3 de la LGT, consentimiento que habrá de ser expreso, de acuerdo con lo previsto en el artículo 69 del RSU. 2.4 RÉGIMEN SANCIONADOR DE LAS LLAMADAS NO AUTOMÁTICAS No puede encuadrarse en el citado tipo infractor, sin embargo, la realización, con los mismos fines, de llamadas no automáticas (es decir, con intervención Página de 48
9 humana). El régimen sancionador aplicable en estos casos depende de distintas circunstancias que se desarrollan a continuación Datos de tráfico y facturación Cuando para la selección de destinatarios de las llamadas comerciales no automáticas se utilicen, por los operadores de telecomunicaciones, los datos de tráfico y facturación de sus clientes (personas físicas o jurídicas), es preciso atender la normativa específica que regula el tratamiento de estos datos y, en particular, los derechos de los abonados a los servicios de comunicaciones electrónicas previstos en el artículo 38.3 de la LGT. Más concretamente, los referidos en los apartados a) y b). Estos derechos se desarrollan más ampliamente en el artículo 65 del RSU. De conformidad con lo establecido por el RSU, los operadores deben eliminar o hacer anónimos los datos sobre el tráfico referidos a una comunicación y relacionados con los abonados que hayan sido tratados y almacenados para establecer una comunicación, en cuanto ya no sean necesarios a los efectos de su transmisión. Por otra parte, los datos de tráfico que fueran necesarios para realizar la facturación y los pagos de las interconexiones podrán ser tratados únicamente durante el plazo en que pueda impugnarse la factura o exigirse el pago, de conformidad con la legislación aplicable. En particular, los operadores pueden tratar, con fines de promoción comercial de servicios de comunicaciones electrónicas, los datos de tráfico (entre los que cabe encuadrar por sí solo el número de la línea telefónica asignado a sus propios clientes), en la medida y durante el tiempo necesarios para la prestación de tales servicios o su promoción comercial, siempre y cuando el abonado haya dado su consentimiento informado. El propio artículo 65 del RSU regula el procedimiento para la obtención del consentimiento. Como se ha mencionado en el apartado anterior, la vulneración de estos derechos de los abonados por parte de los operadores de telecomunicaciones, al margen de su consideración como personas físicas o jurídicas, puede ser sancionada por la Agencia Española de Protección de Datos, de conformidad con la competencia que le otorga el apartado b) del artículo 58 de la LGT, respecto de las infracciones muy graves comprendidas en el párrafo z) del artículo 53 y de las infracciones graves previstas por el párrafo r) del artículo Tratamiento de otros datos de carácter personal Cuando la realización de la llamada comercial no implique el tratamiento de datos de tráfico y facturación, pero sí de otros datos de carácter personal (en el caso de que los abonados sean personas físicas), deberá aplicarse el régimen general establecido por la LOPD y, más concretamente, en el Capítulo II del Título IV de su Reglamento de desarrollo (Tratamientos para actividades de publicidad y prospección comercial), sobre cuyo cumplimiento vela la Agencia Española de Protección de Datos. El artículo 45 del RLOPD contempla, con carácter general, dos únicas vías de obtención de datos para la realización de labores de prospección comercial y otras actividades análogas. A este respecto, sólo podrán utilizarse nombres y direcciones u otros datos de carácter personal cuando los mismos se encuentren en uno de los siguientes casos: a) Figuren en alguna de las fuentes accesibles al público a las que se refiere la letra j) del artículo 3 de la LOPD, de 13 de diciembre y el artículo 7 de este reglamento y el interesado no haya manifestado su negativa u oposición a que sus datos sean objeto de tratamiento para las actividades descritas en este apartado. b) Hayan sido facilitados por los propios interesados u obtenidos con su consentimiento para finalidades determinadas, explícitas y legítimas relacionadas con la actividad de publicidad o prospección comercial, habiéndose informado a los interesados sobre los Página de 48
10 sectores específicos y concretos de actividad respecto de los que podrá recibir información o publicidad. El régimen sancionador aplicable en estos casos es el previsto con carácter general en el artículo 44 de la LOPD Llamadas a líneas telefónicas con destinatario no identificable En sentencia de 16 de noviembre de 2005, la Audiencia Nacional resolvió el recurso presentado contra una sanción impuesta por la Agencia Española con anterioridad a la entrada en vigor del RSU. El Tribunal no considera que la llamada automática efectuada al domicilio del denunciante, sin intervención humana alguna, de forma aleatoria, sin que se conociera el titular de ese teléfono y sin que en la misma se hiciera mención alguna tampoco a datos personales del destinatario, pueda ser definida como tratamiento de datos de carácter personal en los términos establecidos en el indicado artículo 3.d) de la LOPD, ya que en ningún momento ha habido tal recogida, grabación, conservación o elaboración de los mismos. Simplemente ha existido una llamada telefónica de las características expuestas, pero en la misma no se ha producido el tratamiento de datos personales del recurrente, ya que ni siquiera se conocía por la autora el titular ni domicilio de ese número de teléfono, ni en esa grabación había referencia alguna tampoco a datos personales del destinatario, sino que era meramente publicitaria. Por ello, [...] esa inclusión en su fichero del número de teléfono del denunciante en los términos que lo hizo la actora, [ ] no es un dato de carácter personal según el concepto definido en el artículo 3.1, a) de la LOPD cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables, puesto que no se contiene en sus archivos automatizados los nombres de sus titulares, sino simplemente esos números de teléfonos tomados de guías telefónicas de acceso público, sin otros datos asociados a los mismos. LLAMADAS AUTOMÁTICAS SIN INTERVENCIÓN HUMANA LGT; art RSU Arts c) y 38.4.d) LSSI LLAMADAS NO AUTOMÁTICAS LGT; art RSU CON TRATAMIENTO DE DATOS DE TRÁFICO Y FACTURACIÓN OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES respecto de sus propios clientes (personas físicas o jurídicas) Art b) LGT; art. 65 RSU Arts. 53.z) y 54.r) LGT SIN TRATAMIENTO DE DATOS DE TRÁFICO Y FACTURACIÓN SI EL DESTINATARIO ES UNA PERSONA FÍSICA IDENTIFICADA O IDENTIFICABLE LO15/1999; Título IV RLOPD Art. 44 LOPD LLAMADAS ALEATORIAS A PERSONAS JURÍDICAS O A PERSONAS FÍSICAS CUANDO ÉSTAS NO SON IDENTIFICABLES Régimen sancionador no aplicable Fig.1 Normativa y régimen sancionador aplicable por la AEPD según la modalidad de llamada Página de 48
11 En similares términos se ha pronunciado el Tribunal en su reciente sentencia de 17 de septiembre de 2008, al considerar que en un caso similar no había quedado acreditado que a través del número de teléfono móvil se haya identificado al titular del mismo o que a partir del citado número fuese posible tal identificación, de forma que el citado número de teléfono ayuno de otras circunstancias que identifiquen o pudiesen permitir identificar al titular del mismo impide que pueda encajarse en la definición legal de dato de carácter personal. De acuerdo con esta doctrina, queda claro que la LOPD sólo podrá aplicarse en aquellos supuestos en los que la llamada comercial se efectúa a una línea telefónica en circunstancias tales que el destinatario podría haber sido identificable para el promotor de la llamada. A diferencia de lo que ocurre con las llamadas automáticas, el artículo 38.3 de la LGT no reconoce un derecho de los abonados o usuarios a no recibir llamadas con fines comerciales o de venta directa cuando las mismas se realizan por procedimientos no automáticos. Es decir, en este caso, la LGT carece de un tipo infractor específico cuya sanción se encomiende a la AEPD, que sólo es competente cuando se vulneren los derechos consagrados en el citado artículo de la LGT. En consecuencia, al no haberse reconocido en este artículo los derechos que sí prevé el artículo 69.2 del RSU, la Agencia no puede sancionar su incumplimiento aplicando la LGT. Esta conducta sólo podría ser sancionada por la Agencia, sin embargo, cuando la llamada comercial (a un número fijo o móvil) se efectuara por un operador de telecomunicaciones a sus clientes (al implicar el tratamiento de sus datos de tráfico) o cuando existiera una vulneración de la LOPD, como ya se ha expuesto. 2.5 DIRECTIVA SOBRE LAS PRÁCTICAS COMERCIALES DESLEALES La Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, pendiente aún de transposición a nuestro ordenamiento jurídico, incluye en su anexo I una relación de las prácticas comerciales que se consideran desleales en cualquier circunstancia. Entre ellas, se incluye (26) la de realizar proposiciones no solicitadas y persistentes por teléfono, fax, correo electrónico u otros medios a distancia, salvo en las circunstancias y en la medida en que esté justificado, con arreglo a la legislación nacional, para hacer cumplir una obligación contractual. No obstante, se contempla que este supuesto ha de entenderse sin perjuicio del artículo 10 de la Directiva 97/7/CE y de las Directivas 95/46/CE y 2002/58/CE. En su artículo 11 (Ejecución), la Directiva establece la necesidad de que los Estados Miembros arbitren mecanismos para luchar contra las prácticas comerciales desleales, con miras al cumplimiento de las disposiciones de la Directiva en interés de los consumidores. El anexo II de la Directiva, por otra parte, recopila las disposiciones del Derecho Comunitario que establecen normas relativas a la publicidad y a las comunicaciones comerciales. Página de 48
12 3. UNIVERSO DE ANÁLISIS Y DESARROLLO DEL PLAN 3.1 PRECEDENTES ESCENARIOS COMUNES En los últimos meses se han recibido en la Agencia denuncias relacionadas con la recepción de llamadas telefónicas comerciales no solicitadas. Algunas de ellas se refieren a situaciones en las que los ciudadanos, que previamente habían solicitado la cancelación de sus datos ante determinada compañía, se quejan de seguir siendo destinatarios de este tipo de prácticas comerciales. En otros casos, ciertos clientes expresan su incomodidad al ser molestados por compañías que les prestan servicios pero ante las que, sin embargo, habían expresado su oposición a que sus datos fueran utilizados con fines comerciales. Son también destacables las reclamaciones trasladadas a la Agencia por otras Autoridades de Protección de Datos de la Unión Europea, las cuales hacen referencia a la recepción, por parte de ciudadanos de otros países de nuestro entorno, de llamadas telefónicas (no automáticas) con prefijo español. En estas quejas se pone de manifiesto la ausencia de mecanismos que permitan corregir conductas en las que, por ejemplo, una compañía establecida en nuestro país telefonea con fines comerciales a ciudadanos de otros países, los cuales se habían inscrito en listas de exclusión extranjeras cuya consulta no es exigible según nuestra legislación nacional. A pesar de no ser muy numerosos, estos casos pueden ilustrar, sin embargo, el descontento creciente de algunos ciudadanos al respecto de las, a veces, insistentes e inoportunas llamadas promocionales. 3.2 UNIVERSO DE ANÁLISIS En el mes de de mayo de 2008 se remitió un cuestionario (Anexo I) a 19 compañías que fueron seleccionadas atendiendo al hecho de que su actividad estuviera estrechamente relacionada con la prestación de servicios de telecomunicaciones, que son los que mayor número de denuncias ocasionan ante la Agencia. De todas las seleccionadas, 11 son operadores de telecomunicaciones y están autorizadas para la prestación del servicio de telefonía fija y/o móvil, así como los servicios de acceso a Internet o televisión. Las 8 restantes son compañías que en su mayoría están habilitadas para revender el servicio de telefonía fija y/o el servicio de telefonía móvil, éste último bien completo o en modalidad de prepago (operadores móviles virtuales). Son, por lo general, compañías cuyo objeto social es la explotación de grandes superficies comerciales o que forman parte de grupos empresariales dedicados fundamentalmente a esta actividad. La respuesta al cuestionario ha sido adecuada, pues todas las compañías requeridas han atendido el requerimiento de la Inspección para su cumplimentación. Tan sólo dos de ellas (ambas operadores móviles virtuales) han declarado que no han realizado hasta la fecha llamadas telefónicas comerciales no solicitadas. Página de 48
13 4. CONCLUSIONES 4.1 LLAMADAS AUTOMÁTICAS SIN INTERVENCIÓN HUMANA Al igual que ocurre con los faxes comerciales, la normativa (art. 69 del RSU) restringe la realización de llamadas automáticas sin intervención humana a los casos en que la compañía disponga para ello del consentimiento expreso del destinatario de la llamada, ya sea éste una persona física o una persona jurídica. Por consiguiente, ni siquiera es posible efectuar estas llamadas a números que figuren en fuentes accesibles al público, lo que, supone una garantía adicional a la regulación prevista en la LOPD para aquellos casos en que los destinatarios, siendo personas físicas, figuren en fuentes accesibles al público, especialmente en guías telefónicas. Evidentemente, los sistemas de llamada automática no deberían ser programados para efectuar estas llamadas de forma aleatoria, ni a partir de criterios exclusivamente geográficos. Ninguna de las compañías encuestadas por la Agencia ha reconocido que en la actualidad realice este tipo de llamadas con fines de venta directa, ni a clientes particulares ni a clientes corporativos (personas jurídicas). No obstante, algún operador ha manifestado que sí utiliza este tipo de sistemas automáticos entre sus propios clientes, si bien con la finalidad de evaluar su satisfacción y fidelizarlos. 4.2 LLAMADAS REALIZADAS A USUARIOS DE TELEFONÍA FIJA Las actuaciones practicadas permiten concluir que los datos utilizados por las compañías inspeccionadas para la realización de llamadas telefónicas a números fijos proceden fundamentalmente de la edición electrónica de las guías telefónicas. Las compañías seleccionan sólo a aquellos abonados que no han ejercitado su derecho a que los datos que aparecen en las guías no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial (es decir, los que no están marcados con una U ). De esta forma, se da satisfacción al requisito previsto en el artículo 69 del RSU, al discriminarse los números de aquellos que han manifestado su deseo de no recibir dichas llamadas. El porcentaje de compañías inspeccionadas que acuden a las guías telefónicas para seleccionar a los destinatarios de sus campañas telefónicas es del 53%, tratándose en todos los casos de operadores de telecomunicaciones. 4.3 FICHEROS DE CLIENTES Los propios ficheros de clientes son ampliamente utilizados para seleccionar a los destinatarios de las campañas telefónicas, los cuales son segmentados en función de diversos criterios (geográficos, edad, intereses y hábito de compra, existencia de deuda pendiente de pago). Casi el 30% de las compañías encuestadas trata los datos de los clientes de otras compañías del mismo grupo empresarial o de operadores con los que se han fusionado recientemente incorporando en su totalidad las correspondientes unidades de negocio. En el primero de los escenarios, clientes de otras compañías del mismo grupo, al involucrar datos cuyo responsable es un tercero, el tratamiento de datos de carácter personal se realiza, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 de la LOPD, con el previo consentimiento del interesado, el cual se otorga en el momento de la contratación mediante la aceptación de las correspondientes cláusulas. En este Página de 48
14 escenario se enmarcan los casos de ciertos grupos empresariales (por ejemplo, hipermercados) que diversifican su oferta comercial (actuando como operadores virtuales) y se benefician para ello de los datos de la clientela obtenida a través de otro producto o servicio cuyo éxito ya ha sido probado. En el segundo de los escenarios, la propia compañía dispone de datos de clientes de distintos servicios (telefonía fija, móvil, ADSL) pudiendo segmentar geográficamente uno de ellos para introducirse comercialmente en otro, aunque en este caso la legitimación para el tratamiento no proviene de la previsión legal antes citada, puesto que éste no es realizado por terceros, sino por la compañía con la que contrató el cliente, aunque bajo una denominación social que puede ser distinta. Éste es uno de los supuestos a los que se refiere el artículo 19 del RLOPD, según el cual en tales casos no se produce una cesión de datos. En algunos casos (el 15%), las llamadas telefónicas comerciales realizadas por las compañías encuestadas se circunscriben exclusivamente al ámbito de clientes propios o del mismo grupo empresarial, cuyos datos se constituyen en la única fuente reconocida para la selección de los destinatarios, no accediéndose ni siquiera a fuentes públicas para completar la selección. Dos de las compañías encuestadas circunscriben su actividad de telemarketing a sus clientes corporativos (personas jurídicas), no efectuando por ello tratamiento de datos de carácter personal, por lo que no les sería de aplicación la normativa legal que regula este ámbito. Sin embargo, si se tratara de operadores de telecomunicaciones respecto de sus clientes, sí les sería de aplicación lo previsto en los párrafos b) y h) del apartado 3 del artículo 38 de la LGT, por lo que habrían de contar con el consentimiento informado de los mismos, el cual será además expreso en la actividad regulada en el segundo de los supuestos. 4.4 LISTAS DE EXCLUSIÓN Como ya se ha señalado, para discriminar a aquellos posibles destinatarios que hubieran manifestado su deseo de no recibir llamadas comerciales no solicitadas existen vías alternativas que pueden completar la información publicada en guías telefónicas. La práctica totalidad de las compañías encuestadas han declarado que filtran sus ficheros de destinatarios con sus propias listas de exclusión, confeccionadas con los datos de los clientes que expresamente se han opuesto al tratamiento de sus datos con fines comerciales, bien en el momento de la contratación o en el curso de la relación contractual establecida. A este respecto, se ha observado que las compañías incorporan con mayor frecuencia en sus contratos apartados específicos para que el cliente delimite el alcance de su consentimiento en distintos ámbitos de tratamiento, ya sea por el propio responsable o por terceros. Tan sólo tres de ellas (operadores de telecomunicaciones) han reconocido que, en el caso de destinatarios que son personas físicas, filtran también sus ficheros con los datos de la lista robinson de la FECEMD. Tan reducido porcentaje puede ser debido al hecho de que el Servicio de Listas Robinson se orienta fundamentalmente a evitar que el ciudadano reciba publicidad personalizada a su nombre y dirección, es decir, por vía postal. Así, en su propia página web (http://www.fecemd.org) se establece que El Servicio de Listas Robinson es un sistema informático instituido por FECEMD, entidad sin ánimo de lucro, en el que pueden registrarse gratuitamente todos los consumidores españoles que así lo deseen. Entre los ficheros informáticos que lo constituyen, se cita: LISTA ROBINSON que recoge los nombres y direcciones de todas aquellas personas que no desean recibir publicidad por correo. Estos datos, Página de 48
15 tratados confidencialmente, serán excluidos de los envíos directos que realicen las empresas adheridas al Servicio. 4.5 LLAMADAS ALEATORIAS A USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL La inexistencia actual de guías específicas con datos de abonados de telefonía móvil obliga a los operadores que pretenden captar clientes de la competencia a recurrir a otros mecanismos de selección para sus campañas telefónicas, de tal forma que puedan quedar excluidos de las mismas aquellos abonados que hayan manifestado su deseo de no recibir dichas llamadas. Una práctica habitual por las compañías encuestadas consiste en seleccionar a los destinatarios en función de los rangos de numeración móvil asignados a otro operador, adaptando así la oferta comercial a mejorar las condiciones ofrecidas por éste. Otras compañías, aunque manifiestan no realizar estas prácticas en la actualidad, reconocen que prevén hacerlo en el futuro. La práctica consiste en elaborar secuencialmente listados de números telefónicos móviles y distribuirlos entre los distintos teleoperadores de la plataforma de atención al cliente. La información generada es plana pues consiste, en cada caso, en un número del que la compañía desconoce de entrada cualquier otro dato que permita identificar al titular de la línea. De hecho, la compañía sólo puede presuponer quién es el operador que le presta el servicio al titular, pudiendo ocurrir que éste último ya hubiera portado la línea a otro operador y que incluso sea éste precisamente el operador que realiza la campaña telefónica de captación. Como ya se ha expuesto anteriormente, de acuerdo con la doctrina marcada por la Audiencia Nacional en distintas sentencias, la actividad consistente exclusivamente en la marcación del número telefónico obtenido según el procedimiento antes descrito (dato disociado) no constituye en sí misma un tratamiento de datos de carácter personal cuando el destinatario no es identificable, por lo que no sería aplicable la normativa general de protección de datos. No obstante, si el promotor de la llamada fuera un operador de telecomunicaciones y los destinatarios fueran sus propios clientes, sí le sería aplicable la regulación especial prevista en el apartado 38.3.b) de la LGT. Por otra parte, si el listado elaborado con números secuenciales al que nos referíamos anteriormente fuese contrastado con el fichero propio de clientes de la compañía para discriminar a éstos ( líneas portadas ) y excluirlos de la campaña telefónica, esta actividad sí constituiría un tratamiento de datos de carácter personal, pues evidentemente involucra datos que tienen esta consideración. También sería aplicable la normativa de protección de datos en los casos en los que el número de la línea de telefonía móvil del destinatario de la llamada figura en un fichero de exclusión del propio promotor de la llamada o bien en un fichero común de exclusión, cuando éste sea constituido, circunstancia que hasta la fecha no se ha producido. De acuerdo con la información facilitada a la Agencia, las compañías que realizan este tipo de campañas promocionales recaban el consentimiento del destinatario en el caso de que finalmente muestre su interés en el servicio ofertado y facilite sus datos de carácter personal. Una buena práctica implementada por uno de estos operadores consiste en confirmar al ciudadano, con posterioridad a la llamada y vía SMS, si su número ha sido o no incorporado al listado de interesados en recibir ofertas comerciales de la compañía. Página de 48
16 4.6 FICHEROS DE TERCEROS Cuatro de las compañías encuestadas han declarado que seleccionan a los destinatarios de las llamadas a partir de ficheros proporcionados por terceras compañías. En general, estos ficheros contienen datos de fuentes públicas (fundamentalmente de guías telefónicas), aunque también se alquilan ficheros opt-in de terceras compañías, los cuales se han constituido a partir de datos recabados con el consentimiento de los interesados. Estas terceras compañías suelen estar especializadas en la realización, para sus clientes, de actividades de marketing electrónico en las que los destinatarios han manifestado previamente su voluntad de participar ( permission marketing ). La inscripción a través del sitio web correspondiente implica que el interesado acepta que, por medios telefónicos, postales o electrónicos, se le trasladen a través del responsable del fichero o de otras entidades, publicidad y ofertas comerciales de otras empresas, en relación con servicios diversos (telecomunicaciones, financieros, ocio, gran consumo, automoción, suministros, ). Así mismo, la participación en las sucesivas promociones comerciales contribuye a configurar un perfil de hábitos de consumo de los participantes, el cual permite adaptar más adecuadamente las ofertas promocionales a los intereses de éstos. La utilización de este tipo de ficheros en la ejecución de campañas telefónicas requiere evidentemente que el interesado haya facilitado su número de teléfono fijo o móvil y haya otorgado su consentimiento para la recepción de promociones relativas a los productos o servicios ofrecidos por las compañías que alquilan los datos, las cuales pueden incluso segmentarlos en función de su lugar de residencia de los interesados o del operador de la competencia que les presta el servicio telefónico. 4.7 DATOS DE PERSONAS RECOMENDADAS Otra técnica utilizada para la captación de nuevos clientes consiste en la realización de llamadas telefónicas a personas cuyos datos (nombre y apellidos y número de teléfono) han sido facilitados por clientes de la propia compañía. El tratamiento de tales datos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6 de la LOPD requiere el consentimiento de los recomendados, por lo que sólo en el caso de que éstos previamente lo hayan expresado cabría entender que la técnica es acorde a la Ley. En este sentido, no podrían ser utilizados tampoco los datos que hubieran sido comunicados por clientes que desean mantener su anonimato de cara a la persona recomendada, dado que no parece razonable entender que aquéllos disponen del consentimiento previo de ésta para facilitar sus datos. Precisamente, estrategias similares adoptadas por una compañía especializada en actividades de permission marketing han sido recientemente sancionadas por esta Agencia, entendiendo que el envío de comunicaciones comerciales electrónicas ( spam ) a las direcciones electrónicas así obtenidas vulneraba el artículo 21 de la LSSI, al no haber sido solicitado ni expresamente autorizado dicho envío por el destinatario, cuya dirección electrónica había sido facilitada por un supuesto familiar o conocido, el cual sí se había inscrito en el sitio web correspondiente. Página de 48
17 4.8 GRABACIÓN DE CONVERSACIONES TELEFÓNICAS Tan sólo tres de las compañías encuestadas han reconocido que graban las conversaciones mantenidas como consecuencia de las llamadas telefónicas realizadas. No obstante, esta grabación se realiza con el consentimiento del interlocutor al que se efectúa la llamada, el cual es informado de los extremos previstos en el artículo 5 de la LOPD, por lo que el tratamiento de sus datos (la voz y cualquier otro que lo haga identificable) estaría amparado legalmente, siempre y cuando se facilite dicha información de forma expresa, precisa e inequívoca y se detalle la finalidad de la recogida de tales datos. RECOMENDACIONES A LAS COMPAÑÍAS A la vista de la información recabada por la Inspección de Datos, se considera preciso que las compañías tengan en consideración las siguientes recomendaciones para adaptar sus procedimientos de trabajo a la normativa vigente. 1. LLAMADAS AUTOMÁTICAS SIN INTERVENCIÓN HUMANA Para la realización de llamadas automáticas sin intervención humana con fines comerciales se requiere el consentimiento previo, expreso e informado del destinatario de la llamada, independientemente de su condición de persona física o jurídica, del hecho de que el número de la línea esté asociado a datos de carácter personal, de que hubiera sido generado de forma aleatoria y de que figure o no en fuentes accesibles al público. 2. DATOS PUBLICADOS EN GUÍAS DE ABONADOS Las compañías deben verificar que los destinatarios (personas físicas o jurídicas) de las llamadas comerciales no automáticas o bien no figuran en las guías o bien no han ejercitado su derecho a que los datos que aparecen en las guías no sean utilizados con fines de publicidad o prospección comercial. Esta circunstancia ha de verificarse a través de las propias guías de comunicaciones electrónicas disponibles al público. 3. LISTADOS NUMÉRICOS DE LÍNEAS TELEFÓNICAS La normativa sobre protección de datos es aplicable al tratamiento del dato consistente exclusivamente en el número de una línea de telefonía en aquellos supuestos en los que la llamada comercial se efectúa en circunstancias tales que el destinatario podría haber sido identificable para el promotor de la llamada. Página de 48
18 4. DATOS DE TRÁFICO DE CLIENTES DE OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES Los operadores de telecomunicaciones pueden tratar, con fines de promoción comercial de servicios de comunicaciones electrónicas, los datos de tráfico de sus propios clientes (entre los que cabe encuadrar por sí solo el número de la línea telefónica asignado), en la medida y durante el tiempo necesarios para la prestación de tales servicios o su promoción comercial, siempre y cuando el abonado haya dado su consentimiento informado. Éste se obtendrá de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 65 del RSU. 5. CONSENTIMIENTO DE LA PERSONA FÍSICA AL CONTRATAR Las compañías adaptarán sus cláusulas contractuales para facilitar al cliente el ejercicio del derecho a oponerse (o a no prestar su consentimiento) a que sus datos sean objeto de tratamiento para las actividades de publicidad y prospección comercial. Para que el cliente pueda decidir adecuadamente si otorga o no su consentimiento, se detallarán de forma precisa en el contrato las finalidades determinadas, explícitas y legítimas relacionadas con esta actividad. En este sentido, se considerará acorde a la ley la inclusión de distintas casillas de marcación opcional (no premarcadas), destinadas a cada una de las posibles actividades en las que podrían tratarse los datos del cliente, para que sea éste quien opte por aquéllas en las que desea participar. Una de esas actividades podría consistir precisamente en la realización de llamadas telefónicas con fines comerciales. 6. OPOSICIÓN DE LA PERSONA FÍSICA AL TRATAMIENTO. REVOCACIÓN Las compañías establecerán procedimientos sencillos para facilitar también al cliente, a lo largo de toda la relación contractual, el ejercicio gratuito de su derecho de oposición a la recepción de este tipo de llamadas o al tratamiento en general de sus datos con fines publicitarios y de prospección comercial. Este derecho se entenderá sin perjuicio del derecho del interesado a revocar, cuando lo estime oportuno, el consentimiento previamente otorgado. Los procedimientos pueden incluir una línea telefónica gratuita o un buzón electrónico, a través de los cuales pueda el cliente expresar su voluntad. Sin embargo, cuando la compañía disponga de servicios de cualquier índole para la atención a sus clientes o el ejercicio de reclamaciones relacionadas con el servicio prestado o los productos ofertados al mismo, deberá concederse la posibilidad al afectado de ejercer su oposición a través de dichos servicios. En todo caso, el ejercicio por el afectado de sus derechos no podrá suponer un ingreso adicional para el responsable del tratamiento ante el que se ejercitan. 7. DATOS DE CARÁCTER PERSONAL PROCEDENTES DE OTRAS COMPAÑÍAS DEL GRUPO EMPRESARIAL Las compañías pueden realizar llamadas comerciales a los clientes de otras compañías del mismo grupo empresarial, siempre y cuando el destinatario de la llamada hubiera otorgado previamente su consentimiento informado a éstas para recibir ese tipo de llamadas. A tal efecto, se considerará que el consentimiento es Página de 48
19 válido si la información facilitada al interesado permite conocer inequívocamente los tratamientos y sus finalidades e identifica claramente el tipo de actividad que desarrolla la compañía que los realizará. 8. DATOS DE CARÁCTER PERSONAL DE CLIENTES DE COMPAÑÍAS FUSIONADAS Una compañía puede realizar llamadas comerciales a los clientes que ha incorporado a su cartera, a partir de otras compañías que se han fusionado a aquélla o de otras compañías cuya unidad de negocio han adquirido íntegramente, siempre y cuando los clientes hayan otorgado previamente su consentimiento informado para esa modalidad de tratamiento. A tal efecto, se considerará que el consentimiento es válido si la información facilitada al interesado permite identificar al nuevo responsable del tratamiento y concreta las finalidades del mismo. 9. TRATAMIENTO DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL CANCELADOS Los datos de carácter personal han de ser cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados, pudiendo conservarse bloqueados durante el tiempo en que pueda exigirse algún tipo de responsabilidad derivada de una relación u obligación jurídica o de la ejecución de un contrato o de la aplicación de medidas precontractuales solicitadas por el interesado. En particular, las compañías no pueden tratar los datos de sus ex clientes para la realización de llamadas telefónicas con fines comerciales, a menos que dispongan de su consentimiento. A este respecto, se considera contraria a la normativa sobre protección de datos la práctica consistente en contrastar tales datos con los contenidos en otros ficheros. 10. FICHEROS DE EXCLUSIÓN DE PERSONAS FÍSICAS Al margen de su condición de clientes, las compañías pueden conservar los mínimos datos imprescindibles para identificar a aquellas personas que manifiesten su negativa a recibir publicidad, en particular la ofrecida a través de llamadas telefónicas, adoptando las medidas necesarias para evitar su realización. 11. FICHEROS COMUNES DE EXCLUSIÓN DE PERSONAS FÍSICAS Cuando el destinatario de la llamada comercial no solicitada sea una persona física, la verificación de que éste no ha manifestado su deseo de no recibir este tipo de llamadas deberá realizarse también a través de medios alternativos a las guías de abonados, en particular mediante la información contenida en los ficheros comunes de exclusión del envío de comunicaciones comerciales, cuando tales ficheros hayan sido constituidos. Página de 48
20 12. DATOS DE PERSONAS RECOMENDADAS El tratamiento de datos de carácter personal requiere el consentimiento inequívoco del afectado, por lo que no se considerarán ajustados a la normativa tratamientos de datos que han sido obtenidos de terceros, salvo en los supuestos legalmente previstos. A este respecto, las compañías no podrán efectuar llamadas telefónicas comerciales no solicitadas a personas identificadas o identificables cuyos datos hayan sido proporcionados por sus propios clientes sin que aquéllas hubieran otorgado su consentimiento para ello. 13. FICHEROS OPT-IN La realización de llamadas telefónicas comerciales no solicitadas a personas seleccionadas de ficheros constituidos a partir de datos facilitados voluntariamente por los interesados en recibir distintas promociones comerciales requiere que éstos hayan sido informados claramente del alcance de los tratamientos a realizar y, en particular, de que su consentimiento se extiende a ese tipo concreto de actividades promocionales. RECOMENDACIONES A LOS CIUDADANOS A la vista de la información recabada por la Inspección de Datos, se desprende que los ciudadanos disponen en la actualidad de los siguientes mecanismos para evitar la recepción de llamadas telefónicas comerciales no solicitadas. 1. LLAMADAS AUTOMÁTICAS SIN INTERVENCIÓN HUMANA De acuerdo con la normativa actual, el ciudadano no debe recibir llamadas automáticas sin intervención humana con fines de venta directa, a menos que haya consentido previamente y de forma expresa en su recepción. 2. LLAMADAS RECIBIDAS POR LA CONDICIÓN DE CLIENTE En el caso de que las llamadas sean realizadas por una compañía con la que el ciudadano mantiene una relación contractual, deberá comunicar a aquélla su oposición al tratamiento de sus datos con fines comerciales o, al menos, al marketing telefónico. En los casos en que previamente hubiera otorgado su consentimiento a este tipo de tratamientos (generalmente a través de la aceptación de la correspondiente cláusula contractual) podrá revocar así mismo dicho consentimiento. 3. OTRAS LLAMADAS RECIBIDAS A TRAVÉS DE LÍNEAS DE TELEFONÍA FIJA Para no recibir este tipo de llamadas a través de una línea de telefonía fija bastaría con que el titular de la línea solicite al operador que le presta el servicio que no se publiquen sus datos en guías telefónicas públicas o, en el caso de que desee ser localizado con carácter general a través de éstas, que tales datos sean marcados de tal forma que no puedan ser utilizados con fines comerciales. En estos supuestos evitará cualquier tipo de promoción comercial, no sólo las telefónicas. Página de 48
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