Source: http://www.archiwalnastrona.slask.eu/wdznp/aktualnosci_ogloszenia/idn:3332.html
Timestamp: 2019-03-20 01:33:37+00:00
Document Index: 118509331

Matched Legal Cases: ['art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 18', 'art. 12', 'art. 18', 'art. 90']

2009	Stanowisko organu nadzoru w sprawie stosowania art. 90t ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)
W związku z wejściem w życie 20 grudnia 2008 r. ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), na mocy której znowelizowano art. 90t ustawy z dnia 7 września 1991 r., znaczącej zmianie uległy reguły tworzenia lokalnych oraz regionalnych programów wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży oraz wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży, jak również uchwalania zasad udzielania stypendiów dla uczniów. Do czasu wprowadzenia tej zmiany, polegającej m.in. na uzupełnieniu art. 90t ustawy o ustęp 4 nie było jasne, z jakich elementów zbudowany ma być lokalny bądź regionalny program wspierania edukacji, ani też jaki jest horyzont owego planowania.
Obecnie przepis art. 90t ust. 1 ustawy należy traktować, jako podstawę do tworzenia dokumentów, stanowiących wyłącznie plan działania danej jednostki samorządu terytorialnego w sferze edukacji zorientowany na cele ogólne, jak i szczególne, których osiągnięcie przyczyni się do wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży lub do wsparcia edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży. Treść lokalnego programu determinować powinny zatem zamierzone przez jednostkę samorządu terytorialnego przedsięwzięcia w sferze edukacji. Dokument taki podejmuje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały pozbawionej charakteru aktu prawa miejscowego (tzw. „uchwały zwykłej”). Uchwała taka, której podjęcie nie jest obligatoryjne, wiąże organ wykonawczy oraz jednostki organizacyjne tej jednostki samorządu terytorialnego. Z tego powodu w programach lokalnych lub regionalnych nie jest dopuszczalne zamieszczanie norm o charakterze generalnym, powszechnym i abstrakcyjnym, w szczególności nie można w akcie tym regulować zasad przyznawania uczniom stypendiów, choć można oczywiście przewidzieć, że takie stypendium zostanie ustanowione.
Biorąc natomiast pod uwagę treść art. 90t ust. 4 ustawy o systemie oświaty należy uznać, że konsekwencją przyjęcia programów wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży oraz wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży, przewidujących udzielanie pomocy, jest konieczność określenia w odrębnej uchwale szczegółowych warunków udzielania pomocy dzieciom i młodzieży, formy i zakresu pomocy, w tym stypendiów, jak również sprecyzowania trybu postępowania w tych sprawach. Uchwała precyzująca te kwestie, jako akt powszechny, generalny i abstrakcyjny, stanowi akt prawa miejscowego, podlegający ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Dodać wypada, że określając wytyczne co do treści tego aktu normatywnego ustawodawca zwrócił uwagę na konieczność uwzględnienia w nim przedsięwzięć sprzyjających eliminowaniu barier edukacyjnych, istniejących na danym obszarze potrzeb edukacyjnych, jak i sprecyzowania kręgu podmiotów uprawnionych do otrzymania pomocy.
Należy zauważyć także, iż w związku z wejściem w życie nowelizacji ustawy o systemie oświaty, uchwały w sprawach zasad udzielania stypendiów dla uczniów, podejmowane dotychczas przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego wyłącznie na podstawie norm kompetencyjnych, zawartych w ustawach ustrojowych (art. 18 ust. 2 pkt 14a ustawy o samorządzie gminnym, art. 12 pkt 10a ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 18 pkt 19a ustawy o samorządzie województwa), utraciły z dniem 20 grudnia ubiegłego roku moc obowiązującą.
Jednostki samorządu terytorialnego zainteresowane wspieraniem edukacji poprzez przyznawanie uczniom stypendiów winny zatem, na podstawie art. 90t ust. 1 ustawy o systemie oświaty, uchwalić program wspierania edukacji przewidujący taką formę pomocy, a następnie uchwalić, w drodze aktu prawa miejscowego, szczegółowe warunki udzielania pomocy dzieciom i młodzieży, formy i zakres tej pomocy, w tym stypendia dla uzdolnionych uczniów oraz tryb postępowania w tych sprawach.
Redagował: Mirosław Rymer