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Timestamp: 2020-03-30 17:19:39
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Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 113', 'artículo 29', 'artículo 42', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 18', 'artículo 5', 'artículo 29', 'artículo 50', 'Artículo 60', 'Artículo 60', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 113', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 21']

BOE.es - Documento BOE-A-1996-223
Documento BOE-A-1996-223
Ley 10/1995, de 29 de diciembre, modificadora de la legislación de la Comunidad Autónoma de La Rioja en materia de Tasas, Régimen Jurídico y Local y Función Pública.
«BOE» núm. 5, de 5 de enero de 1996, páginas 279 a 285 (7 págs.)
BOE-A-1996-223
https://www.boe.es/eli/es-ri/l/1995/12/29/10
El Tribunal Constitucional ha manifestado en más de una ocasión la necesidad de retirar de las Leyes de Presupuestos aquellas disposiciones que no forman parte del contenido esencial de las mismas. Esto implica la necesidad de dictar una Ley de Acompañamiento a la de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja que regule materias vinculadas con ingresos y gastos, tales como tasas, contratación y régimen funcionarial, y aquellas que aprovechan este marco normativo para modificar disposiciones sobre las que han recaído dudas en su aplicación, a veces despejadas por los Tribunales o que incorporan actualizaciones debido al tiempo transcurrido desde su publicación. En unos casos, es claro que las modificaciones que se apuntan son el preludio de reformas más profundas que implicarán presentar textos legislativos completos.
El proyecto de Ley que se presenta modifica la Ley 3/1992, de 9 de octubre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la Ley 3/1995, de 8 de marzo, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la Ley 3/1993, de 22 de septiembre, de Régimen Local de La Rioja y la Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Las modificaciones propuestas en materia de Tasas intentan acercar la realidad a la Ley. Así los artículos 53 y 56, preservan el secreto estadístico protegido por la Ley.
La asunción de transferencias en materia de espectáculos y asociaciones obliga a dos tipos de actuaciones, por una parte suprimir la tasa 05.04 tarifa 14, devengada por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural denominada «por prestación de servicios veterinarios en espectáculos taurinos» y sustituirla con regulación completa entre las que percibe la Consejería de Desarrollo Autonómico, Administraciones Públicas y Medio Ambiente. Ello nos ha obligado a regular como tasas nuevas la 04.06 reconocimiento y autorizaciones y la 04.07 prestación de servicios facultativos veterinarios en espectáculos taurinos.
Las tarifas fijadas, sufrirán a partir de la aprobación de la Ley de Presupuestos el incremento que para todas establece dicha Ley.
Los fundamentos de modificación de los artículos de la Ley 3/1995 que se pretende, tienen una justificación técnica, en unos casos, es decir de claridad y mejora de la redacción, o conceptual, derivada de los problemas de interpretación surgidos en su aplicación.
En el primer grupo se inscriben el artículo 8, incompatibilidades del Presidente (se modifican los párrafos 1 y 2); el 23 (se modifica la letra f); el 25 (se modifica el párrafo 3), el 54 relativo a incompatibilidades de Secretarios generales Técnicos, Directores generales y asimilados, que además de ajustarlas a las del Presidente y Consejeros, admite expresamente la compatibilidad con el cargo de Concejal en las Corporaciones Locales de la Comunidad Autónoma de La Rioja al haberse planteado dudas de interpretación al respecto en su aplicación; el 71, modifica el párrafo 2 estableciendo con claridad a quienes corresponde la firma de los Decretos en los diferentes supuestos.
En el segundo grupo se inscribe la nueva regulación del Consejo Consultivo. Tanto desde el punto de vista político como técnico, parece aconsejable dotarlo de un número mayor de miembros de tal forma que su actividad no se vea paralizada por la abstención de alguno de sus miembros; a la vez, se da entrada a la participación en el mismo de los grupos políticos, a través de la designación de tres de sus miembros por la Diputación General.
Se ha configurado este órgano consultivo como el de máximo rango dentro de la Comunidad Autónoma de la Rioja, con funciones asesoras en todos los aspectos de actividad de la Administración, no sólo en el de legalidad.
Por último, y tras la nueva configuración de las fuerzas políticas, ha aparecido oportuno, por una parte confirmar en sus funciones a los Consejeros ya designados, y por otro posibilitar al Gobierno la designación de quienes estime conveniente; este es el contenido de la disposición transitoria.
También es este apartado se inscribe la reforma del artículo 113, que en síntesis supone la desaparición legal de la Mesa Única de Contratación, porque la experiencia del día a día nos indica que además de no haber funcionado con regularidad, cuando ha intentado hacerlo ha causado más incovenientes que ventajas.
En la Ley 3/1993, de 22 de septiembre, se han introducido modificaciones con distinta justificación; exclusivamente a fines de clarificación normativa; el mismo fundamento tiene la modificación introducida en el artículo 29 relativo a Concejos abiertos, el 30 sobre la misma materia, el 35 sobre Asambleas Vecinales (sólo se modifica el párrafo 3 de este artículo).
Distinta justificación tiene la modificación introducida en el párrafo 1 del artículo 42 relativo a la constitución de Entidades Locales Menores. No solamente se introducen criterios técnicos de claridad sino también obligaciones por parte de los vecinos del territorio, en el que se pretenda constituir la Entidad Local Menor.
Por lo que se refiere a la modificación del procedimiento administrativo para adopción o modificación de banderas o escudos en las Entidades Locales –artículo 58–, la novedad estriba en la aligeración del procedimiento, de tal forma que éste finalice en Consejo de Gobierno.
Las modificaciones introducidas en la Ley 3/1990, de 29 de junio, son mínimas y no dudamos en calificarlas de meros ajustes técnicos que clarifican su aplicación.
Así cuando se suprime el último párrafo del artículo 4, no se hace otra cosa que ajustarlo al artículo 18 de la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función Pública modificado por la Ley 22/1993.
Respecto al personal eventual al que se refiere el artículo 5.1, la modificación es puramente técnica, habida cuenta de que es el titular de la Consejería competente en materia de función pública quien tiene competencias para hacer el nombramiento, y en caso de cese de dicho titular, sería legalmente difícil materializar el cese del personal eventual. De ahí la modificación de cese al cesar la autoridad que «propuso» su nombramiento.
El artículo 29.5 trae su causa modificatoria en una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Rioja, en virtud de la cual y en el supuesto de no existir especificación alguna en las Relaciones de Puestos de Trabajo, debe entenderse que en los concursos de méritos pueden participar cualesquiera funcionarios de cualesquiera Administraciones Públicas.
La modificación del artículo 50 viene impuesta por la necesidad de agilización en el ejercicio de las competencias administrativas.
Por último se declara de utilidad pública el proyecto de inversión denominado «Redacción de proyecto y construcción del Centro de Transferencias y Depósito de seguridad de residuos industriales». El citado proyecto pretende dar solución y tratamiento adecuado a residuos que generan determinadas actividades industriales, favoreciendo con ello las perspectivas de apertura de nuevas empresas en nuestra Comunidad, al contar con instalaciones que les faciliten el cumplimiento de la normativa dictada en materia de medio ambiente. Dado el superior interés general al que el proyecto pretende servir, la aligeración de trámites y la evitación de dificultades en cuanto a la disponibilidad de terrenos, hacen necesaria la declaración de este proyecto como de utilidad pública.
Los artículos de la Ley 3/1992, de 9 de octubre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que a continuación se especifican quedan redactados de la forma siguiente:
Constituyen el hecho imponible de la tasa los siguientes conceptos:
Listados estadísticos que legalmente puedan ser facilitados al público.»
Se añade un párrafo 6 del siguiente tenor:
6.1 Por documento inicial: 750 pesetas.
6.2 Por segunda página y siguientes del documento inicial: 15 pesetas.
6.3 Por disquete: El equivalente al número de páginas del documento: 15 pesetas.»
Se añade un capítulo VI, establecimiento de la tasa 04.06.
Capítulo VI. 04.06. Tasa por reconocimientos y autorizaciones.
«Artículo 60 bis.
Se consideran sujetos pasivos obligados al pago de la tasa, las personas naturales o jurídicas que soliciten para sí o para su representados los servicios que constituyen el hecho imponible de la misma.
1.1 Para apertura:
En Logroño: 10.500 pesetas.
En el resto de localidades: 6.250 pesetas.
En Logroño: 3.500 pesetas.
En el resto de localidades: 1.750 pesetas.
En Logroño: 5.245 pesetas.
En el resto de localidades: 2.625 pesetas.
2.1 Para inscripción de asiciaciones: 695 pesetas.
2.2 Actos recreativos, fiestas, bailes y verbenas:
Poblaciones hasta 3.000 habitantes: 695 pesetas.
De 3.001 a 20.000 habitantes: 1.300 pesetas.
De 20.001 a 200.000 habitantes: 2.110 pesetas.
Más de 200.001 habitantes y para temporadas: 3.500 pesetas.
Poblaciones hasta 3.000 habitantes: 345 pesetas.
De 3.001 a 20.000 habitantes: 695 pesetas.
De 20.001 a 200.000 habitantes: 1.055 pesetas.
Más de 200.001 habitantes y para temporadas: 1.755 pesetas.
Becerradas y espectáculos taurinos en que participen noveles: 1.390 pesetas.
Espectáculos taurinos: 1.755 pesetas.
Novilladas sin picadores: 3.500 pesetas.
Novilladas con picadores: 5.260 pesetas.
Corridas de toros y espectáculos de rejoneo: 6.995 pesetas.
2.4.2 En poblaciones de menos de 100.000 habitantes:
Becerradas y espectáculos taurinos en que participen noveles: 1.043 pesetas.
Espectáculos taurinos: 1.316 pesetas.
Novilladas sin picadores: 2.625 pesetas.
Novilladas con picadores: 3.945 pesetas.
Corridas de toros y espectáculos de rejoneo: 5.246 pesetas.»
Se añade un capítulo VII, establecimiento de la tasa 04.07
Capítulo VII.—104.07. Tasa por prestación de servicios facultativos veterinarios en espectáculos taurinos:
«Artículo 60 ter.
1.1 Plazas de segunda (Logroño) por veterinario: 31.700 pesetas.
1.2 Plazas de tercera por veterinario: 23.767 pesetas.
2.1 Plazas de segunda (Logroño) por veterinario: 20.850 pesetas.
2.2 Plazas de tercera por veterinario: 15.650 pesetas.
Se suprime la tarifa 14.»
Los artículos de la Ley 3/1995, de 8 de marzo, de Régimen Jurídico del Gobierno y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja que a continuación se especifican quedan redactados de la forma siguiente:
1. El cargo de Presidente de la Comunidad Autónoma se desarrollará con dedicación absoluta y no podrá compatibilizar su actividad con el desempeño, por sí o mediante sustitución o apoderamiento, de cualquier otro puesto, cargo, representación, profesión o actividad, sean de carácter público o privado, por cuenta propia o ajena, y, asimismo, tampoco podrá recibir cualquier otra remuneración con cargo a los presupuestos de las Administraciones Públicas o entidades vinculadas o dependientes de las mismas, ni cualquier otra percepción que directa o indirectamente provenga de una actividad privada, sin perjuicio de las excepciones previstas en los siguientes apartados:
3. En el plazo de un mes, desde la toma de posesión de su cargo, efectuará declaración notarial de sus bienes derechos y deudas, y de los de su cónyuge e hijos menores así como de las actividades y negocios, empresas o sociedades públicas o privadas que les proporcionen o pueda proporcionarles ingresos económicos o en los que tengan participación e intereses.»
r) Cualesquiera otras competencias que le sean asignadas por la legislación vigente.»
3. Las deliberaciones del Consejo de Gobierno tendrán carácter secreto. El Consejo decidirá que documentos presentados en el mismo se clasifican como reservados.»
2. No obstante lo dispuesto en el número 1 del presente artículo, los Secretarios generales Técnicos, Directores generales y cargos asimilados podrán compatibilizar su actividad con el cargo de Concejal en las Corporaciones Locales de la Comunidad Autónoma de La Rioja.»
2. Los decretos serán firmados por el Presidente de la Comunidad Autónoma y por el Consejero correspondiente. Cuando afecten a las competencias de varias Consejerías serán firmados por el Presidente y por el Consejero de Desarrollo Autonómico, Administraciones Públicas y Medio Ambiente o, en su defecto, por quien desempeñe la Secretaría del Consejo.»
4. Los casos que preceptivamente deban ser sometidos al Consejo Consultivo no podrán ser informados por ningún otro órgano.»
2. El Presidente y el Consejo de Gobierno podrán, asimismo, recabar del Consejo Consultivo información de carácter simplemente facultativo.»
«Artículo 99:
El Consejo Consultivo de La Rioja estará integrado por cinco miembros electivos nombrados por el Presidente de la Comunidad Autónoma mediante Decreto, tres a propuesta de la Diputación General y dos del Consejo de Gobierno, entre juristas de prestigio, en cualquier caso vinculados a La Rioja con más de diez años de dedicación a la función o actividad profesional respectiva.»
«Artículo 100:
3. Los miembros del Consejo Consultivo son reelegibles y, en su caso, continuarán en funciones hasta la toma de posesión de quienes hayan de sustituirles.»
«Artículo 101:
4. Los miembros del Consejo Consultivo, en el plazo de un mes desde la toma de posesión de su cargo, efectuarán declaración notarial de sus bienes derechos y deudas, y de los de sus cónyuges e hijos menores, así como de las actividades y negocios, empresas o sociedades públicas o privadas que les proporcionen o puedan proporcionarles ingresos económicos o en los que tengan participación e intereses.»
«Artículo 102:
El Consejo Consultivo propondrá al Consejo de Gobierno la aprobación y reforma del reglamento general aplicable a aquél. Asimismo, formulará el anteproyecto anual de su presupuesto.»
«Artículo 113:
2. Existirá una Mesa de Contratación común para la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que ejercerá las funciones que le encomiende la legislación vigente en todas aquellas Consejerías en las que no se cree Mesa de Contratación propia. Estará integrada por el Secretario general técnico de la Consejería a la que esté adscrita el Área de Contratación que actuará como Presidente, o Jefes de Servicio en quienes delegue; un funcionamiento adscrito a los servicios jurídicos de la Administración; un funcionario de la Intervención General designado por su titular; un representante del órgano de contratación y un funcionario de Área de Contratación que actuará como Secretario.»
Los miembros del Consejo Consultivo ya designados continúan en funciones hasta el momento de constitución del nuevo órgano conforme a las modificaciones introducidas en esta Ley.»
Los artículos de la Ley 3/1993, de 22 de septiembre, de Régimen Local de La Rioja que a continuación se especifican quedan redactados de la forma siguiente:
a) Las entidades locales con menos de 100 habitantes y aquellas que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración.
b) Aquellas otras en las que su localización geográfica la mejor gestión de sus propios intereses u otras circunstancias lo hagan aconsejable.»
El establecimiento del régimen de Consejo Abierto en las Entidades Locales a las que se refiere el apartado b) del artículo anterior se ajustará al siguiente procedimiento:
a) Petición de la mayoría de vecinos, acompañada de memoria justificativa de la conveniencia u oportunidad.
b) Información pública de la petición por plazo no inferior a un mes.
c) Aprobación del expediente, con el quórum previsto en el artículo 10 de esta Ley, por el Pleno del Ayuntamiento o por la Junta Vecinal, según corresponda.
d) Remisión del expediente y acuerdo a la Consejería competente en materia de régimen local. La Consejería, previos los informes que estime oportunos, lo elevará al Consejo de Gobierno para su aprobación.»
1. La Asamblea vecinal celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses, en el lugar y fechas que por propio acuerdo hubiera predeterminado. Además, celebrará sesión extraordinaria cuando lo decida el Alcalde o lo solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la Asamblea vecinal; en este último caso, la solicitud contendrá los asuntos que hayan de incluirse en el orden del día y la celebración no podrá demorarse por más de dos meses desde que fuera solicitada.
El quórum de asistencia exigido debe mantenerse durante toda la sesión; el número de miembros presentes, en ningún momento, podrá ser inferior a tres y, en todo caso, se requerirá la presencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan.»
4. El Consejo de Gobierno elevará a la Diputación General de La Rioja, para su aprobación, el proyecto de Ley de constitución de la entidad local menor, incorporando el expediente.»
La adopción o modificación de la bandera o escudo de la entidad requerirá informe preceptivo de la Real Academia de la Historia, información pública por plazo de un mes y la aprobación por la entidad con el quórum previsto en el artículo 10 de esta Ley. El expediente así elaborado se remitirá a la Consejería competente en materia de régimen local que lo elevará, si procede, a la aprobación del Consejo de Gobierno.»
Los artículos de la Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja que a continuación se especifican quedan redactados de la forma siguiente:
Son funcionarios interinos quienes, en virtud de nombramiento legal, ocupan temporalmente plazas vacantes en la plantilla de funcionarios de carrera de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, mientras no sean provistas por funcionarios de carrera, o sustituyan a éstos en puestos de trabajo que tengan reservados por causa legal. La relación de servicios del personal interino es de carácter administrativo y se regulará por lo establecido para los funcionarios de carrera en lo que sea aplicable.»
6. El régimen de los funcionarios será aplicable al personal eventual en cuanto sea compatible con su especial naturaleza.»
3. A quienes presten sus servicios con contrato laboral les será de aplicación su normativa específica teniendo esta Ley carácter supletorio.»
8. Las resoluciones de las convocatorias se publicarán en el «Boletín Oficial de La Rioja» y se comunicarán al Registro General de Personal.»
4. Se podrán conceder reducciones de jornada de trabajo en las condiciones y con los efectos que marca la legislación básica del régimen jurídico de los funcionarios.»
Se declara de utilidad pública e interés general el proyecto de inversión número 45 incluido en el anexo de la Ley de Presupuestos Generales de La Rioja para 1996, denominado «Redacción de proyecto y construcción del centro de transferencia y depósito de seguridad de residuos industriales».
Se declaran de utilidad pública e interés general las obras hidráulicas previstas en los proyectos técnicos aprobados con cargo a los créditos de inversión del ejercicio económico de 1996.
La presente Ley se publicará, conforme a lo dispuesto en el artículo 21 del Estatuto de Autonomía de La Rioja, y entrará en vigor al día siguiente al de su última publicación.
Logroño, 29 de diciembre de 1995.
(Publicada en el «Boletín Oficial de La Rioja» número 1, de 2 de enero de 1996)
Fecha de entrada en vigor: 06/01/1996
Publicada en el BOR núm. 1, de 2 de enero de 1996.
SE DEROGA la disposición transitoria, por Ley 3/2001, de 31 de mayo (Ref. BOE-A-2001-11815).
arts. 8, 23, 25, 54, 71, 97 a 102 y 113 de la Ley 3/1995, de 8 de marzo (Ref. BOE-A-1995-9183).
arts. 29, 30, 35, 42 y 58 de la Ley 3/1993, de 22 de septiembre (Ref. BOE-A-1993-25247).
arts. 53, 56, 60 bis, 60 ter y 77 de la Ley 3/1992, de 9 de octubre (Ref. BOE-A-1992-23818).
arts. 4 a 6, 29 y 50 de la Ley 3/1990, de 29 de junio (Ref. BOE-A-1990-18911).
DE CONFORMIDAD con d con el Estatuto aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1982-15030).
Ley 9/1995, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-27982).