Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-130-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_7bcde4495acf8030e0430a0101518030&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-14 03:53:03
Document Index: 24548588

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 42', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 37', 'artículo 3', 'artículo 45', 'artículo 10', 'artículo 5', 'artículo 32', 'artículo 44', 'artículo 312']

DECRETO 130 DE 21 DE ENERO DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. DECRETO 4975 DE 2009. MODIFICA LA LEYES 643 DE 2001 Y 599 DE 2000, RESPECTO DEL RÉGIMEN PROPIO DEL MONOPOLIO RENTÍSTICO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR, EN CUANTO A LA DESTINACIÓN Y FLUJO DE LOS RECURSOS, EL FORTALECIMIENTO DEL MONOPOLIO PARA LA EFICIENCIA Y GENERACIÓN DE RENTAS, EL CONTROL A LA ILEGALIDAD Y FISCALIZACIÓN, Y LA REGULACIÓN DEL MONOPOLIO RENTÍSTICO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR.
TEMAS ESPECÍFICOS:MONOPOLIO RENTÍSTICO, ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL, JUEGO ILÍCITO, EJERCICIO ILÍCITO DEL MONOPOLIO RENTÍSTICO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO TRIBUTARIO, BENEFICIO TRIBUTARIO EN EL SISTEMA DE SALUD, IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS POR JUEGOS DE AZAR, RENTAS DEL MONOPOLIO RENTÍSTICO, APUESTAS PERMANENTES, CLASES DE JUEGOS DE AZAR, LOTERÍA, OPERADOR DE JUEGOS DE AZAR, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS JUEGOS DE AZAR
VIGENCIA:DECLARADO INEXEQUIBLE POR LA CORTE CONSTITUCIONAL EN SALA PLENA EN SENTENCIA C-332 DE 2010, M.P. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
"Por el cual se dictan disposiciones del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, en desarrollo del Decreto 4975 del 23 de diciembre de 2009".
(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-332 de 2010, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub)
ART. 1º—Cobro de premios y destinación de premios no reclamados. En todos los juegos de suerte y azar, el ganador debe presentar el documento de juego al operador para su cobro, en un término máximo de un (1) año contado a partir de la fecha de realización del sorteo; vencido ese término opera la prescripción extintiva del derecho. El término de prescripción se interrumpe con la sola presentación del documento ganador al operador.
Ocurrida la prescripción extintiva del derecho o la caducidad judicial sin que se haga efectivo el cobro de los premios, el ciento por ciento (100%) de los recursos que constituyen esos premios se destinará a la unificación de los planes de beneficios del sistema general de seguridad social en salud en la forma como lo indique el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
PAR. TRANS. 1º—Para los actuales beneficiarios de premios cuyo cobro no se haya efectuado, los términos de prescripción y de caducidad aquí previstos se contarán a partir de la vigencia de la presente disposición.
PAR. TRANS. 2º—Mientras ocurre la prescripción o la caducidad, y con la garantía de pago por parte de las entidades territoriales en el evento de requerirse los recursos para el pago de estos premios, aquellas reservas destinadas a amparar los premios no pagados causados con anterioridad al 31 de diciembre de 2008, se girarán con destino al Fondo de Prestaciones Excepcionales en Salud, Fonpres.
ART. 2º—Giro directo de derechos de explotación de apuestas permanentes. En el juego de apuestas permanentes o chance los derechos de explotación serán girados directamente por parte de los operadores del juego a los respectivos fondos de salud, dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes siguiente a su recaudo. Lo anterior, sin perjuicio de las funciones señaladas en los artículos 41, 43 y 44 de la Ley 643 de 2001.
ART. 3º—Gastos de administración. Modifíquese el inciso 2º y adiciónese un parágrafo al artículo 9º de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:
PAR.—En el caso de Bogotá y Cundinamarca, los gastos de administración se distribuirán así: 70% para Bogotá y 30% para Cundinamarca".
ART. 4º—Operación de juegos localizados en cruceros. Los juegos localizados a bordo de los cruceros podrán operarse mientras estén atracados en puertos o bahías colombianas, sin que se requiera de concesión, para el servicio exclusivo de sus pasajeros y en las condiciones que determine la autoridad encargada de autorizar la operación de los juegos localizados. Los derechos de explotación y los cargos por gastos de administración son los que se establecen para los juegos localizados y deben ser pagados por el agente marítimo que actúa como representante legal de la empresa operadora de cruceros en el país. El cincuenta por ciento (50%) de los derechos de explotación se dirigirá al Fondo de Prestaciones Excepcionales en Salud, Fonpres, y el otro cincuenta por ciento (50%) de los derechos de explotación, junto con los gastos de administración, corresponde al respectivo municipio en que atraque el crucero, con destino a la financiación de servicios de salud a su cargo. La Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar establecerá la forma cómo se presentará la información para determinar los derechos de explotación y los gastos de administración, y cómo se hará su correspondiente recaudo, que podrá contemplar autoliquidaciones, cobros anticipados y cobros a prorrata por los días que permanezca el crucero en puertos colombianos.
ART. 5º—Derechos de explotación en juegos novedosos. La totalidad de los derechos de explotación que generen los juegos novedosos diferentes a aquellos cuya operación haya iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente disposición, se dirigirán al Fondo de Prestaciones Excepcionales en Salud, Fonpres.
PAR.—Autorícese a la entidad que agremie a los departamentos en el país, para que, previa aprobación del reglamento, opere los juegos lotería instantánea y lotto preimpreso.
ART. 6º—Destinación de las rentas del monopolio al sector salud. Modifíquese el artículo 42 de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:
"ART. 42.—Destinación de las rentas del monopolio. Con las excepciones que establezcan las disposiciones legales, los recursos obtenidos por los departamentos, el Distrito Capital y municipios, como producto del monopolio de juegos de suerte y azar se destinarán de acuerdo a la siguiente distribución:
3. El uno por ciento 1% con destino al Fondo de Capacitación de los Profesionales de la Salud;
PAR. 1º—Una vez aplicado lo establecido en el numeral 1º del presente artículo y en concordancia con los procesos de universalización y unificación del aseguramiento, las entidades territoriales deberán transformar progresivamente recursos de prestación de servicios a la población pobre no asegurada y eventos no cubiertos por el POS-S, a financiar subsidios a la demanda, según la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
PAR. 2º—La renta o los derechos de explotación que se generen por concepto de la explotación del juego novedoso lotto en línea, se destinarán en primer lugar, al pago del pasivo pensional territorial del sector salud, que se viene asumiendo de acuerdo con la Ley 60 de 1993 y la Ley 715 de 2001 en forma compartida, en concordancia con la Ley 549 de 1999. Una vez realizado el pago de dicha deuda, acreditado según certificación expedida por el departamento, los recursos de que trata este parágrafo se destinarán según lo establecido en el presente artículo".
ART. 7º—Gravamen a los movimientos financieros. Los recursos destinados a la salud, que provengan de impuestos, rentas o derechos de explotación por operación de juegos de suerte y azar no podrán ser objeto del gravamen a los movimientos financieros.
ART. 8º—Juegos de origen en el extranjero. La operación de juegos o apuestas que se hagan en Colombia sobre juegos de suerte y azar originados en el extranjero, deberá tener autorización de la autoridad encargada de autorizar la operación de los juegos novedosos.
ART. 9º—Condiciones de operación de las concesiones. Adiciónese un inciso al artículo 7º de la Ley 643 de 2001, que quedará así:
ART. 10.—Comercialización de lotería a través de canales electrónicos. Adiciónase el siguiente parágrafo al artículo 11 de la Ley 643 de 2001, así:
"PAR.—La comercialización de lotería tradicional se podrá efectuar por medio de canales electrónicos, sin que por ello se conviertan en juegos novedosos, de acuerdo con la reglamentación que para tal fin expida la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar".
ART. 11.—Administración de las loterías. Modifíquese el artículo 14 de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:
"ART. 14.—Administración de las loterías. Las loterías tradicionales o de billetes serán administradas por empresas industriales y comerciales del Estado, o por sociedades de capital público departamental (SCPD), o por las asociaciones voluntarias de loterías, o por la asociación obligatoria de explotadores.
ART. 12.—Modalidades de explotación y administración asociada de las loterías. Modifíquese el artículo 15 de la Ley 643 de 2001, el cual quedará así:
"ART. 15.—Modalidades de explotación y administración asociada. La explotación y administración asociada del juego de lotería se podrá hacer a través de sociedades de capital público departamental (SCPD), asociaciones voluntarias de loterías o de la asociación obligatoria de explotadores, así:
a) Que la entidad territorial no esté ejerciendo su derecho de administración y operación del juego de lotería tradicional.
b) Que la empresa de lotería se encuentre en causal de disolución y liquidación.
c) Que la empresa de lotería tenga deudas pendientes con los fondos de salud o deudas pendientes por pago de premios, con una mora superior a tres (3) meses. En este caso, no habrá lugar a la obligación de asociación si la empresa de lotería o el explotador ha celebrado acuerdos de pago para ponerse a paz y salvo, y les estén dando cumplimiento.
ART. 13.—Condiciones de operación en línea y en tiempo real de los juegos localizados. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud establecer las condiciones de confiabilidad en la operación de los juegos de suerte y azar localizados, así como los estándares y requerimientos técnicos mínimos que permitan su efectiva conexión en línea y en tiempo real para identificar, procesar y vigilar el monto de los premios y de los ingresos brutos como base del cobro de derechos de explotación y gastos de administración.
ART. 14.—Eventos hípicos. Modifíquese el artículo 37 de la Ley 643 de 2001, que quedará así:
"ART. 37.—Eventos hípicos. Corresponde a cada uno de los departamentos y al Distrito Capital, la explotación, como arbitrio rentístico, de los eventos y las apuestas hípicas.
PAR.—Cuando el operador al cual se le haya adjudicado la concesión de apuestas hípicas sobre carreras realizadas en Colombia construya su hipódromo, podrá prorrogársele su contrato de concesión para la operación de las apuestas hípicas por un período igual al establecido en el inciso 2º del presente artículo".
ART. 15.—Operación de apuestas permanentes y conectividad. En la operación del juego de apuestas permanentes o chance, como criterio de eficiencia en el control, deberá gestionarse e implementarse la conectividad plena en línea y en tiempo real entre el operador del juego, la entidad concedente y la Superintendencia Nacional de Salud.
ART. 16.—Conectividad y control de los juegos de suerte y azar. Adiciónese dos literales al artículo 3º de la Ley 643 de 2001, que quedará así:
ART. 17.—Juego ilegal en las concesiones y autorizaciones. Cuando la operación del juego se realice a través de terceros, en las autorizaciones o contratos se establecerá a cargo de los autorizados o concesionarios, la obligación de ejercer acciones específicas de prevención y disminución de la ilegalidad, y adelantar las gestiones necesarias para ampliar su mercado objeto considerando los porcentajes de ilegalidad.
ART. 18.—Facultades de inspección, vigilancia y control. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley 643 de 2001, la Superintendencia Nacional de Salud y las entidades administradoras del monopolio, podrán ejercer el control y revisión de establecimientos, con el objeto de verificar la respectiva autorización, concesión o contrato de los juegos de suerte y azar y, en general, podrán ejercer el control y revisión de la operación de los juegos de suerte y azar.
PAR. 1º—La Superintendencia Nacional de Salud y las entidades administradoras del monopolio podrán suscribir convenios con la Policía Nacional y con la policía fiscal y aduanera, para adelantar acciones de inspección vigilancia y control y fiscales de su competencia.
PAR. 2º—La Superintendencia Nacional de Salud y las entidades administradoras del monopolio ejercerán las funciones de policía judicial de conformidad con las normas legales.
ART. 19.—Extensión de las inhabilidades. Las inhabilidades a que se refiere el artículo 10 de la Ley 643 de 2001, se aplicarán también a las personas jurídicas cuyos socios, asociados o directivos, estén incursos en las conductas allí establecidas. Tal situación deberá ser verificada por la entidad concedente en el proceso contractual y durante la vigencia del contrato.
ART. 20.—Definición de juegos de suerte y azar. Modifíquese el inciso 3º del artículo 5º de la Ley 643 de 2001 y adiciónase un parágrafo, que quedarán así:
"ART. 5º—Definición de juegos de suerte y azar.
PAR. 2º—Sin perjuicio del pago de los derechos que deben hacerse y de las acciones de policía que pueden ejercer las autoridades competentes, la realización de sorteos sin cumplir con las condiciones y términos que establezca la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar, será considerada una práctica indebida y prohibida y dará lugar a sanción a las personas naturales y jurídicas, y a sus directivos y representantes legales, que incurran en esa práctica, equivalente a multa hasta de cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, consignados a favor del Fondo Anticorrupción del Sector Salud. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud la vigilancia sobre esta medida, el adelantamiento del procedimiento administrativo sancionatorio y la imposición de la multa correspondiente".
ART. 21.—Establecimientos dedicados a la operación de juegos localizados. Modifíquese la última parte del inciso 1º y el inciso 4º del artículo 32 de la Ley 643 de 2001, que quedarán así:
"(...). Son locales de juegos aquellos establecimientos en que se operan exclusivamente este tipo de juegos y que requieren la presencia del apostador.
ART. 22.—Eventos gallísticos y caninos. La administración y cobro de derechos de explotación de los eventos gallísticos y caninos corresponde a los municipios, que dispondrán su operación a través de terceros por autorización.
ART. 23.—Administración de derechos de explotación. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, tendrá a su cargo la administración de derechos de explotación sobre los juegos de suerte y azar administrados por entidades del nivel nacional.
PAR. TRANS.—La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN tendrá hasta seis (6) meses para asumir estas competencias, contados a partir de la vigencia de la presente disposición, sin perjuicio de que en ese término pueda asumir gradualmente esas funciones. Mientras esto ocurre, la competencia estará radicada en la Empresa Territorial para la Salud, Etesa, o la entidad que haga sus veces.
ART. 24.—Sanciones por evasión de los derechos de explotación. Modifíquese el artículo 44 de la Ley 643 de 2001, que quedará así:
"ART. 44.—Sanciones por evasión de los derechos de explotación. Sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar y de las sanciones administrativas y aduaneras que impongan las autoridades competentes, y de la responsabilidad fiscal, las entidades públicas administradoras del monopolio y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, en relación con los derechos de explotación de su competencia, podrán imponer las siguientes sanciones por los siguientes hechos, mediante el procedimiento administrativo consagrado en la parte primera del Código Contencioso Administrativo, o el que lo modifique o sustituya, previa solicitud de explicaciones:
b) Cuando detecten que los concesionarios o personas autorizadas no declaren los derechos de explotación en el periodo respectivo, proferirán, sin perjuicio de la suspensión definitiva del juego, liquidación de aforo por los derechos de explotación no declarados e impondrá sanción de aforo equivalente al doscientos por ciento (200%) de los derechos de explotación causados por el período no declarado.
ART. 25.—Cobro de rentas, derechos de explotación y sanciones. Para efectos del cobro de las rentas y derechos de explotación sobre los juegos de suerte y azar y de las sanciones que apliquen los administradores del monopolio y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, se aplicará el procedimiento de cobro coactivo consagrado en el estatuto tributario.
ART. 26.—Ejercicio ilícito de actividad monopolística de arbitrio rentístico. Modifíquese el artículo 312 del Código Penal, el cual quedará así:
"ART. 312.—Ejercicio ilícito de actividad monopolística de arbitrio rentístico. El que de cualquier manera o valiéndose de cualquier medio ejerza una actividad establecida como monopolio de arbitrio rentístico, sin la respectiva autorización, permiso o contrato, o utilice elementos o modalidades de juego no oficiales, incurrirá en prisión de seis (6) a ocho (8) años y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
ART. 27.—Interventoría a los juegos de suerte y azar. El Gobierno Nacional podrá contratar interventorías a través de licitación pública, que dictaminen, principalmente, las condiciones en que se ha autorizado la operación o contratado las concesiones de los juegos de suerte y azar, si ellas se ajustaron a las exigencias legales, la forma como las entidades autorizadas o concedentes manejan los recursos generados por la explotación del juego, los costos de dicha operación y los giros que realizan a los fondos territoriales de salud.
ART. 28.—Destinación de las sanciones interpuestas a los generadores de recursos. Los recursos obtenidos por las sanciones que interponga la Superintendencia Nacional de Salud a sus vigilados generadores de recursos en el régimen monopolístico de los juegos de suerte y azar, se destinarán al Fondo de Prestaciones Excepcionales en Salud, Fonpres.
ART. 29.—Creación de la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar. Créase la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar, como el órgano técnico encargado de ejercer las funciones de regulación de la operación del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar y de la administración de los juegos a su cargo.
La Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar es una unidad administrativa especial de carácter técnico con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal, adscrita al Ministerio de la Protección Social, que tendrá su domicilio en la ciudad de Bogotá, D.C.
ART. 30.—Funciones de la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar. Corresponde a la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar las siguientes funciones:
ART. 31.—Organización de la comisión. La Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar ejercerá sus funciones misionales a través del consejo de comisionados y de la dirección de administración de juegos.
ART. 32.—Consejo de comisionados. El consejo de comisionados, ejercerá las funciones de política y regulación de los juegos, de seguimiento de las funciones asignadas a la comisión, y estará integrado por:
PAR.—El presidente del consejo de comisionados suscribirá los acuerdos, actas y demás actos administrativos referidos a las funciones de política y regulación, y suscribirá conjuntamente con los comisionados expertos los conceptos que deba emitir la comisión.
ART. 33.—Comisionados expertos. Los comisionados expertos de la Comisión de Regulación en Juegos de Suerte y Azar serán de dedicación exclusiva y ejercerán por períodos individuales de tres (3) años, reelegibles por una sola vez; serán los encargados de preparar, emitir y suscribir, con el presidente del consejo de comisionados, los conceptos con carácter general y abstracto sobre la aplicación e interpretación de la normatividad que rige la actividad monopolizada de los juegos de suerte y azar.
ART. 34.—Dirección de administración de juegos. La Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar, tendrá una dirección de administración de juegos, encargada de las funciones de administración de las concesiones y autorizaciones de juegos de suerte y azar a cargo de la comisión.
ART. 35.—Financiación de la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar. La Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar se financiará con recursos del presupuesto general de la Nación y con los recursos propios que le sean asignados o le sean reconocidos.
ART. 36.—Referencias normativas. Todas las referencias legales vigentes referidas al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar deben entenderse referidas a la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar.
Las funciones asignadas a la Comisión de Regulación de Juegos de Suerte y Azar en los artículos 4º, 10 y 20 de la presente disposición, serán asumidas por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, hasta la entrada en funcionamiento de la comisión.