Source: http://kurt.nu/index_svensk_arbetsratt/svensk_arbetsratt_ad_text/ad_domar_2003/ad_%202003_nr_034.htm
Timestamp: 2018-11-16 00:06:02+00:00
Document Index: 11499406

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'DOMSTOLEN ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

ARBETSDOMSTOLENS domar i fulltext AD 2003 nr 34 Fråga om en befattning som forskningsdirektor i en stiftelse som driver ett internationellt och ekumeniskt institut för forskning i freds- och rättvisefrågor har tidsbegränsats i strid mot bestämmelserna i anställningsskyddslagen.
Något om den rättsliga regleringen m.m. 8
Står tidsbegränsningen av Rinaldo Ps anställning i strid med anställningsskyddslagen?. 9
Arbetsdomstolen gör följande bedömning. 9
Fråga om en befattning som forskningsdirektor i en stiftelse som driver ett internationellt och ekumeniskt institut för forskning i freds- och rättvisefrågor har tidsbegränsats i strid mot bestämmelserna i anställningsskyddslagen.
ARBETSDOMSTOLEN DOM Dom nr 34/03
2003-04-16 Mål nr A 122/02
1. Arbetsgivaralliansen Branschkommitté Ideella och Idéburna Organisatio­ner, Box 19143, 104 32 STOCKHOLM
2. Stiftelsen Liv och Fred Institutet, Box 1520, 751 45 UPPSALA
Ombud för 1 och 2: förbundsjuristen Sven Lindvall, adress som 1.
Brott mot anställningsskyddslagen m.m.
Mellan Kyrkans Akademikerförbund (Akademikerförbundet) och Arbets­givaralliansen Branschkommitté Ideella och Idéburna Organisationer (Arbetsgivaralliansen) föreligger kollektivavtal. Stiftelsen Liv och Fred Institutet (LPI) är genom medlemskap i Arbetsgivaralliansen bunden av avtalet.
Akademikerförbundets medlem Rinaldo P anställdes år 1998 som forsk­ningsdirektor vid LPI för tiden den 1 september 1998 – 31 augusti 2002.
Tvist har uppkommit mellan parterna i frågan om Rinaldo Ps tids­begränsade anställning strider mot anställningsskyddslagen (LAS) och mellan parterna gällande kollektivavtal. Lokal och central tvisteförhandling har ägt rum utan att parterna kunnat enas.
LPI är ett internationellt och ekumeniskt institut för forskning i freds- och rättvisefrågor. LPI grundades år 1985 som ett resultat av Den Kristna Världskonferensen Liv & Fred som hölls i Uppsala år 1983. LPI har huvud­kontor i Uppsala, regionalkontor i Nairobi och lokala kontor i Kongo-Kinshasa och Kongo-Brazzaville. Regionalkontoret samordnar och stöder institutets arbete i Afrikas Horn. LPI har en internationell styrelse vars leda­möter tillsätts för en period på fyra år. Inom styrelsen finns ett arbetsutskott bestående av styrelsens nordiska ledamöter.
LPI:s forskning utgår från kristet etiska aspekter och inriktas på angelägen­heter som internationella konflikter och möjligheter till samverkan länder emellan i syfte att stödja kristenhetens medverkan till folkförsoning, fred och rättvisa. Arbetet är globalt och LPI samarbetar med kyrkor, internationella ekumeniska organ och andra organisationer oavsett etnisk, politisk och religiös bakgrund.
LPI:s forskning omfattar huvudsakligen tre teman: religionens roll i konflikt och fred, mänskliga rättigheter och ekonomisk rättvisa samt konflikthanter­ing genom icke-våldsmetoder. Några forskningsprojekt har utvecklats i rikt­ning mot aktiva program för konflikthantering. LPI har en s.k. ”bottom-up”- filosofi och engagerar framför allt lokala resurser i arbetet för fred och demokrati. De handlingsorienterade programmen finns främst i Afrikas Horn men expanderar även i Kongo-Brazzaville, Kongo-Kinshasa, Sri Lanka och Mellanöstern. LPI får förfrågningar angående aktiva fredsbyggande projekt. Ett nytt forskningsområde är globalisering och dess roll i hur konflikter skapas. LPI eftersträvar ett närmare samarbete med universitet och andra forskningsinstitut.
Sida, svenska och danska utrikesdepartementen samt Svenska kyrkan är de huvudsakliga givarna av institutionsstöd till LPI. Stöd till projekt och pro­gram kommer från ett antal organisationer som kyrkor, internationella stiftelser och organisationer samt organisationer knutna till olika länders regeringar.
Akademikerförbundet har i Arbetsdomstolen väckt talan mot arbetsgivar­parterna och yrkat att domstolen dels skall förklara att Rinaldo Ps tids­begränsade anställning skall gälla tills vidare, dels förplikta LPI att
1. till Rinaldo P utge allmänt skadestånd med 40 000 kr för brott mot anställningsskyddslagen,
2. till Akademikerförbundet utge allmänt skadestånd med 40 000 kr för kollektivavtalsbrott,
3. till Rinaldo P utge ekonomiskt skadestånd fr.o.m. den 1 september 2002 t.o.m. 31 januari 2003 med 32 000 kr per månad.
Ränta enligt 6 § räntelagen yrkas på de allmänna skadeståndsbeloppen från dagen för delgivning av stämning (den 28 juni 2002) och på det ekonomiska skadeståndet från respektive månadsbelopps förfallodag, den 25:e i varje månad, allt tills full betalning sker.
Akademikerförbudet har förbehållit sig rätten att väcka talan i fråga om ekonomiskt skadestånd för tiden efter huvudförhandling i målet.
Arbetsgivarparterna har bestritt käromålet. Inget belopp har vitsordats som skäligt, men en lön motsvarande 32 000 kr per månad har vitsordats. Arbets­givarparterna har inte haft något att erinra mot sättet att beräkna ränta eller mot att Akademikerförbundet förbehållit sig rätt att återkomma med krav avseende tiden efter huvudförhandling i målet.
Verksamheten vid LPI:s huvudkontor i Uppsala är uppdelad i tre enheter: exekutivdirektorns funktion, forskningsenheten och programmet för kon­flikthantering. Exekutivdirektorn är ansvarig för ledningen av verksamheten inför LPI:s styrelse. I detta arbete biträds denne av tre direktorer, nämligen direktorn för forskning, direktorn för kommunikation och samordning samt direktorn för konflikthantering. Vid LPI finns sammanlagt omkring tio anställda.
Anställningen som exekutivdirektor innehas sedan december 2000 av Eskil Jonsson. I botten har denne en tillsvidaranställning som forskare vid institutet medan anställningen som exekutivdirektor är ett förordnande på fyra år. Anställningen som direktor för kommunikation och samordning innehas sedan juli 2001 av journalisten Tore Samuelsson. Denne är anställd tillsvi­dare. Anställningen som direktor för konfliktlösning innehas för närvarande av medborgaren i Haiti Claudette Werleigh. Anställningen som direktor för forskning innehades under åren 1998-2002 av medborgaren i Sri Lanka Rinaldo P. Både Rinaldo Ps och Claudette Werleighs anställningar har begränsats till fyra år.
Rinaldo P, som är prästvigd samt teologie doktor, sökte och erhöll år 1998 den utlysta befattningen som forskningsdirektor vid LPI. Enligt anställ­ningsavtalet anställdes han för tiden den 1 september 1998 – 31 augusti 2002. Med bibehållande av sin anställning som forskningsdirektor tjänst­gjorde han under år 2000 som tillförordnad exekutivdirektor.
Rinaldo P utförde arbetsuppgifter som ingår i LPI:s ordinarie verksam­het. Hans arbete var inte begränsat till något eller några särskilda projekt och var inte heller i övrigt av kort varaktighet. Tvärtom utgjorde Rinaldo Ps arbete en del av LPI:s kärnverksamhet. Det finns ett bestående behov av att få dessa arbetsuppgifter utförda. I LPI:s eget material betecknas denna del av verksamheten som en av de fyra hörnstenarna i verksamheten.
Rinaldo P skulle i sitt arbete fullgöra följande uppgifter.
1. Identifiera forskare från hela världen och anlita dem för att skriva manu­skript i olika forskningsämnen.
2. Korrespondera med forskare för att bedöma framsteg i deras arbete.
3. Förhandla och ingå avtal med forskare och säkerställa att gjorda överens­kommelser fullföljs, att betalningar görs i tid och att manuskript över­lämnas såsom överenskommits.
4. I det fall överenskommelsen inte fullföljs initiera en dialog med forska­ren, antingen per korrespondens eller också genom personligt besök, för att reglera förhållandet parterna emellan.
5. Svara för att forskningsmanuskripten sänds till minst två olika personer för granskning och att i sin tur deras kommentarer tillställs forskarna för ytterligare överväganden och eventuell revidering av manuskripten.
6. Sedan manuskripten reviderats diskutera redigering och publicering med direktorn för kommunikation och samordning.
7. När forskningsrapporterna tryckts tillse att dessa distribueras till personer förtecknade på en särskild sändlista.
8. I samarbete med direktorn för konflikthantering förbereda och arrangera seminarier och konferenser för att dela forskningsinformation med det akademiska samfundet.
9. I samband med arrangerandet av seminarier och konferenser tillse att en plats för evenemanget bestäms, boka hotell för gästerna, upprätta och avsända inbjudningsbrev, sända information till internationella deltagare för att försäkra att de erhåller visum i god tid, i samarbete med ekonomi­funktionen översända pengar till internationella deltagare för inköp av biljetter och även i övrigt ansvara för det faktiska genomförandet.
10. Initiera, planera och koordinera forskningsprojekt i enlighet med befatt­ningsbeskrivningen. Härför ägnas mycket tid att identifiera forskningsin­stitutioner och att förhandla med forskare, att samarbeta och delge infor­mation och idéer för att formulera forskningsprojekt. Detta infattar även att korrespondera med forskare och forskningsinstitut i frågor om sam­arbete beträffande forskningsprojekt liksom resor utomlands för att träffa forskare och diskutera forskningsprojekten.
11. Rapportera till bidragsgivare var sjätte månad och då ett forsknings­projekt var slutfört upprätta en slutrapport, ett mycket tidskrävande arbete.
12. Utarbeta budget för forskningsenheten och samarbeta med andra kollegor för att ta fram budget för LPI i dess helhet.
13. Medverka i styrgruppen vilken samlas två timmar varje vecka för att disku­tera, planera och ta beslut i frågor som rör LPI. Dessa frågor är inte endast att hänföra till forskningsenheten utan omfattar även frågor rörande ekonomi, policy, personal och administration. Direktorerna vid kontoret i Uppsala ägnar, tillsammans med kollegorna, mer än 90 procent av sin tid att hantera frågor som rör administration och att finna bidrags­givare till LPI:s verksamhet. På grund av arbetets administrativa karaktär är de fyra direktorerna beroende av varandra och arbetar nära tillsam­mans för att fullgöra LPI:s uppdrag.
14. Deltaga i de återkommande måndagsmötena där alla anställda samlas för att diskutera veckans angelägenheter och delge sina reserapporter.
15. Eftersom LPI inte disponerar en donationsfond har det ålegat de anställda att värva bidragsgivare för verksamheten för att bestrida kostnaderna för dels projekt, dels löner och driften av LPI:s huvudkontor. Samtliga vid LPI har medverkat i denna uppgift. För Rinaldo P har detta inneburit många resor för att träffa presumtiva bidragsgivare och därvid diskutera och presentera LPI:s olika projekt.
Sammanställningen visar att anställningen som forskningsdirektor inte är en anställning för en forskare eller ens en gästforskare. Det är ett administrativt arbete i vilket forskningsdirektorn har att tillse att olika projekt administreras på ett korrekt sätt, att forskningsarbetet är fokuserat och att medel kan säkras för att genomföra forskningen. Som framgår av LPI:s egen förvaltnings-berättelse genomförs forskningsverksamheten huvudsakligen genom att forskningsuppdrag läggs ut till avlönade forskare runt om i världen, rekryte­rade för varje enskilt projekt. Det erfordras således inte att forskningsdirek­torn för egen del engagerar sig i forskning eller producerar forsknings­material för publicering. Av befattningsbeskrivningen framgår också att forskningsdirektorn inte är anställd för något sådant ändamål.
Rinaldo P ingick i LPI:s styrelse under perioden 1995-1998. År 1997 beslutade styrelsen att samliga direktorer skulle anställas för viss tid med en inledande period om fyra år med möjlighet till förlängning med ytterligare fyra år. Enligt beslutet är en ytterligare förlängning möjlig om två tredjedelar av styrelsen ansluter sig till detta. Rinaldo P var emellertid inte närvarande när styrelsen inom lyckta dörrar fattade detta beslut. Han har inte heller i egenskap av styrelseledamot medverkat till eller godkänt tidsbegrän­sade anställningar. Rinaldo P var inte väl insatt i anställningsfrågorna. Han hade ingen som helst kännedom om svensk arbetsrätt.
Rinaldo P måste ha både arbetstillstånd och uppehållstillstånd för att kunna arbeta vid LPI. För att erhålla nödvändiga tillstånd måste han ha skriftligt erbjudande från LPI om arbete med lön enligt gällande avtal samt vara tillförsäkrad bostad. Sådana erbjudanden för tillfällig anställning har han också kunnat visa för Migrationsverket. LPI har emellertid aldrig med­verkat till att Rinaldo P skall erhålla permanent uppehållstillstånd i Sverige för sin anställning. Ansökan om permanent uppehållstillstånd kan prövas redan vid första ansökningstillfället om det framgår att avsikten är en permanent bosättning i Sverige. En förutsättning för detta hade varit att Rinaldo P av LPI blivit erbjuden en anställning tills vidare, men efter­som LPI inte haft denna avsikt har Rinaldo P varit förhindrad att ansöka och erhålla permanent uppehållstillstånd. Under 2002 beviljade Migrations­verket 422 personer från länder utanför Norden, EU och EES permanent uppehållstillstånd. Det finns således ingen grund för att, som arbetsgivarpar­terna påstår, uppehålls- och arbetstillståndsbestämmelserna utgör skäl att tidsbegränsa Rinaldo Ps anställning och att det av denna anledning skulle vara förenat med stora svårigheter för honom att komma ifråga för en tillsvidareanställning.
Rinaldo Ps skattebefrielse för bostadsförmån har helt byggt på uppgifter från LPI. Av ansökan till forskarskattenämnden framgår inte vilka arbets­uppgifter Rinaldo P hade. De av myndigheten fattade besluten kan inte tas till intäkt för att Rinaldo P faktiskt bedrivit forskning vid LPI. Den skattelättnad han erhållit har även varit till fördel för LPI som sluppit erlägga arbetsgivaravgift och sociala avgifter. Eftersom avgiften för ålderspensionen baserats på erhållen lön utan inräknande av bostadsförmån har även detta minskat LPI:s kostnader.
LPI lämnade i april 2002 till Akademikerförbundet ett förslag till kollektiv­avtal innefattande en reglering av möjligheterna att tidsbegränsa anställ­ningsavtal. Förslaget ledde inte till att något sådant kollektivavtal träffades mellan LPI och Akademikerförbundet. I det kollektivavtal som föreligger mellan parterna finns dock en viss reglering av rätten att anställa för begrän­sad tid. Den bestämmelse som är av intresse innehåller följande.
De tidsbegränsade anställningsformerna i LAS gäller med tillägg enligt nedan.
Mom 2:1 Volontärt och diakonalt arbete mm
Avtal om anställning på viss tid får träffas om anställningen avser volontärt eller diakonalt arbete mm. Med detta förstås en anställ­ning som innefattar arbete och planlagd utbildning under viss handledning. Sådan anställning får pågå under längst ett år. Vid anställning enligt detta moment gäller inte lägstlönerna enligt aktuellt löneavtal.
I kollektivavtalet föreskrivs således att undantag från de dispositiva bestäm­melserna i LAS endast skall göras i de avseenden där så uttryckligen framgår av avtalet, dvs. att undantag enbart gäller för diakonalt och volontärt arbete under högst ett år.
Som framgår av sammanställningen över Rinaldo Ps arbetsuppgifter är arbetet som forskningsdirektor en permanent funktion som LPI har avsatt medel för i budgeten. Att LPI har ett fortlöpande behov av att få arbetsupp­gifterna utförda understryks också av att Rinaldo P anställdes när den tidigare forskningsdirektorn Lucia Ann McSpaddens tidsbegränsade anställ­ning upphörde. Före henne har ytterligare två personer innehaft denna anställning. Arbetet är inte fristående inom den totala ramen av den verk­samhet som LPI bedriver. Rinaldo P har inte utfört sina arbetsuppgifter på ett sätt som skiljer sig från det traditionella arbetssättet inom LPI. Han har dessutom alltid utfört sitt arbete till LPI:s fulla belåtenhet och rönt stor upp­skattning för sina insatser.
LPI disponerar självständigt över erhållna institutionsbidrag (core funding) och avgör hur dessa medel skall användas. Dessa bidrag har LPI erhållit under en lång rad av år och verksamheten som bedrivs är därför att anse som den ordinarie verksamheten. Beslutet att inte förlänga Rinaldo Ps anställning har inte heller haft som bakgrund att bidragen har upphört.
Tidsbegränsade anställningar är inte sedvana inom den bransch som LPI verkar i. Däremot har LPI systematiskt anställt utlänningar med mycket begränsad insikt i svensk rätt för viss tid i arbeten där förutsättningar för detta enligt LAS inte har funnits. Det bör framhållas att ingen behörig före­trädare för Akademikerförbundet har, vare sig uttryckligen eller konkludent, godkänt de tidsbegränsade anställningarna vid LPI.
Tidsbegränsade anställningar har inte använts för att ge ett förstärkt anställ­ningsskydd för anställda från något annat land. Sådana motiv anfördes inte vid beslutsfattandet. Inte heller medför en tidsbegränsad anställning något förstärkt skydd, eftersom sådana anställningar upphör vid anställningstidens utgång medan en tillsvidareanställning bara kan upphöra antingen genom en sakligt grundad uppsägning eller ett avskedande som förutsätter att arbetsta­garen grovt åsidosatt sina åligganden mot arbetsgivaren. En tillsvidarean­ställning ger således det starkaste anställningsskyddet.
Rinaldo Ps tidsbegränsade anställning strider mot såväl huvudregeln i 4 § första stycket LAS, undantaget enligt 5 § första stycket LAS som kollektivavtalets regler om tidsbegränsad anställning. Några förutsättningar för en tidsbegränsad anställning har således inte förelegat vid anställningen av Rinaldo P. På grund härav skall hans anställning förklaras gälla tills vidare och LPI åläggas skyldighet att till Rinaldo P och Akademiker­förbundet utge allmänt skadestånd. Det sätt som Rinaldo Ps anställning har tidsbegränsats på står vidare, vid jämförelse med Eskil Jonssons och Tore Samuelssons anställningar, i strid med god sed på arbetsmarknaden.
Tidsbegränsning av Rinaldo Ps anställning har skett med stöd av 5 § första stycket första punkten LAS. Det av Akademikerförbundet åberopade kollektivavtalet innehåller bestämmelser om en viss utvidgning av möjlig­heterna att tidsbegränsa anställningar, men stadgar uttryckligen att LAS i övrigt gäller. Avtalets reglering är inte tillämplig på Rinaldo Ps anställ­ning. Tvisten skall således bedömas enligt regleringen i LAS. Det saknas utrymme för en prövning av kollektivavtalsbrott eftersom LPI endast åbero­pat 5 § första stycket första punkten LAS. Anställningsformen för såväl Rinaldo P som hans företrädare har varit känd av den fackliga organisa­tionen vid LPI.
Anledningen till att LPI under lång tid använt sig av tidsbegränsade anställ­ningar för den aktuella befattningen är bl.a. följande.
LPI startades som ett rent forskningsinstitut 1985. Syftet enligt stadgarna var att bedriva forskning. Från början fanns det endast en befattning med funk­tion som både exekutivdirektor och forskningsdirektor. Roger Williamson var den förste innehavaren av befattningen. Han var kontraktsanställd. Åren 1989-90 innehade Sture Nordmark denna befattning. Under 1990-talet, när ekonomin såg ljus ut, bestämde styrelsen att befattningen skulle delas upp i två befattningar och att ytterligare befattningar skulle inrättas. Då tillkom bl.a. befattningen som forskningsdirektor. Avsikten var att befattningen skulle innehas av personer med en internationell koppling och att inneha­varna skulle växla så att LPI skulle dra nytta av personer med erfarenheter från olika delar av världen. Något formellt beslut att det endast är ”utlän­ningar” som kan komma ifråga för befattningen föreligger inte.
Befattningen är särskilt inrättad för att spegla den internationella karaktären och inriktningen på den forskning som LPI bedriver. Befattningen tillsätts medvetet med personer från olika delar av världen i syfte att dessa på bästa sätt skall kunna spegla pågående konflikter i olika världsdelar. Detta är befattningens grundkonstruktion, som förutsätter att den tidsbegränsas. Samtliga innehavare av befattningen har också varit väl medvetna om befatt­ningens karaktär och har accepterat förutsättningarna i form av bl.a. tidsbe­gränsningen. Så gjorde även Rinaldo P när han sökte och erhöll befatt­ningen. Av den befattningsbeskrivning som gäller för forskningsdirektorn framgår klar och tydligt att det ingår ett eget forskningsansvar även om den uppgiften inte kommer i första hand. Övriga befattningar vid LPI är av typisk lednings-, administrations- eller informationskaraktär, med undantag för sådana som avser direkt specifika projekt.
För att öka möjligheten för utländska forskare att söka befattningen vill LPI stärka anställningstryggheten för dem. Genom att garantera så lång anställ­ning som fyra år, trots att finansiering kanske bara finns för två år, kan de planera på ett sätt som inte gäller för övriga anställda. De tillsvidareanställda har ett sämre anställningsskydd med hänsyn till att hela LPI:s verksamhet är ett stort projekt och ingen tillsvidareanställd forskare (eller motsvarande) kan garanteras anställning så länge som fyra år.
Hade befattningen inte varit tidsbegränsad skulle det på grund av de svenska reglerna för uppehålls- och arbetstillstånd, såvitt arbetsgivarparterna känner till, varit förenat med stora svårigheter för utländska forskare att över huvud taget komma ifråga för anställning. Detta gäller även för Rinaldo P. Dessutom finns det möjlighet till skattelättnader vid anställning av utländska forskare i Sverige för en begränsad tid. Sådana möjligheter föreligger, såvitt arbetsgivarparterna känner till, inte vid en anställning tillsvidare.
Arbetsgivarparterna har efter kontakter med tjänstemän på Migrationsverket och Riksskatteverket uppfattat att tidsbegränsad anställning är en förutsätt­ning för att få uppehålls- och arbetstillstånd samt skattebeslut. Dessa myn­digheters svar bygger dock inte på en arbetsrättslig bedömning.
De beslut av detta slag som fattats rörande Rinaldo P är kopplade till förhållandet att det är fråga om en tidsbegränsad anställning.
Elisabet F anställdes som forskningsdirektor för en fyraårsperiod, 1990-94. Därefter anställdes Lucia Ann M som forskningsdirektor. Även hon erhöll en fyraårsanställning. När hennes period var över sökte man efter en person från annan del av världen och med en annan inriktning på sin forskning. Valet föll på Rinaldo P. Under ca ett år, 1999-2000, upprätt­höll han även befattningen som exekutivdirektor i avvaktan på en ordinarie befattningshavare.
På samma sätt som gällt för alla innehavare av denna befattning omfattade Rinaldo Ps anställning fyra år. Detta är ett väl etablerat anställningsför­farande, alltså en väl förankrad branschpraxis som också stämmer väl över­ens med vad som enligt sedvänja generellt gäller på svensk arbetsmarknad såväl när det gäller forskningsanställningar vid universitet och forskningsråd som med missions-/utlandsarbete inom ekumenisk verksamhet. Ingen av dem som under årens lopp sökt och erhållit dessa befattningar har någonsin ifrå­gasatt tidsbegränsningen. Inte heller Rinaldo P ifrågasatte tidsbegräns­ningen när han ingick sitt anställningsavtal. Enligt LPI:s uppfattning var han vid tidpunkten för ingåendet av anställningsavtalet väl insatt i anställnings­frågorna, bl.a. genom att han i flera år varit ledamot av LPI:s styrelse och i denna egenskap medverkat till och godkänt ett flertal liknande anställnings­kontrakt. Han har dessutom själv vikarierat som chef och har som sådan till­räcklig kunskap om svensk arbetsrätt. Förhållandet har varit känt för Akade­mikerförbundet som också i samband med tvisteförhandlingarna rörande tidsbegränsningen av Rinaldo Ps anställning krävde en tidsbegränsad förlängning av hans anställning.
Befattningen som forskningsdirektor är en forskartjänst och Rinaldo P anställdes på grund av sina kvalifikationer som forskare. Att det ingår admi­nistrativa uppgifter i arbetet innebär inte att det är fråga om en administrativ befattning. Inriktningen av arbetsuppgifterna var styrda utifrån Rinaldo Ps särskilda kompetens och avsedd att vara tidsbegränsad. Hans anställ­ning var helt externfinansierad. Den främsta arbetsuppgiften var att initiera, planera och koordinera LPI:s forskningsarbete.
Akademikerförbundets medlem Rinaldo P anställdes år 1998 som forsk­ningsdirektor vid LPI för tiden den 1 september 1998 – 31 augusti 2002. Den huvudsakliga tvistefrågan i målet är om denna tidsbegränsade anställning strider mot anställningsskyddslagen och därför på förbundets begäran skall förklaras gälla tills vidare.
Enligt Akademikerförbundets mening saknas stöd för tidsbegränsningen av anställningen såväl i anställningsskyddslagen som i mellan parterna gällande kollektivavtal. Enligt arbetsgivarparterna är tidsbegränsningen tillåten enligt 5 § första stycket första punkten anställningsskyddslagen eftersom den för­anleds av arbetets särskilda beskaffenhet.
Målet har avgjorts efter huvudförhandling. Vid denna har på Akademiker­förbundets begäran Rinaldo P hörts under sanningsförsäkran samt Bernt Jonsson och Jerome Gouzou hörts som vittnen. På arbetsgivarparternas begä­ran har Lennart Renöfält och Eskil Jonsson hörts under sanningsförsäkran. Parterna har vidare åberopat viss skriftlig bevisning.
Något om den rättsliga regleringen m.m.
Anställningsskyddslagen utgår från att anställningsavtal som regel gäller tills vidare. Av lagen framgår dock att en anställning får tidsbegränsas bl.a. om det föranleds av arbetets särskilda beskaffenhet. Vidare framgår av lagen att andra regler kan gälla till följd av bestämmelser i författning eller kollektiv­avtal. Det har i målet inte gjorts gällande att det skulle föreligga någon bestämmelse i kollektivavtal eller annan författning än anställningsskydds­lagen som skulle ha gett LPI rätt att tidsbegränsa Rinaldo Ps anställning. Det har inte heller gjorts gällande i målet att det skulle föreligga någon kollektivavtalsreglering som innebär en begränsning av de möjligheter anställningsskyddslagen ger att tidsbegränsa en anställning. Vad Arbetsdom­stolen har att ta ställning till är alltså om det har funnits förutsättningar att tidsbegränsa Rinaldo Ps anställning med stöd av anställningsskydds­lagen.
Såvitt är av intresse i målet kan enligt 5 § första stycket första punkten anställningsskyddslagen en anställning tidsbegränsas om det föranleds av arbetets särskilda beskaffenhet. Den närmast motsvarande regeln i 1974 års anställningsskyddslag tillämpades så att en begränsning av anställningstiden med stöd av den regeln ansågs tillåten bara när arbetsuppgifterna till sin natur var på något sätt tidsbegränsade. Av förarbetena till den i målet aktuella bestämmelsen i 1982 års anställningsskyddslag framgår att en viss utvidgning av utrymmet för tidsbegränsning åsyftades med den nya regler­ingen (prop. 1981/82:71 s 119 ff.). I motiven uttalas bl.a. följande.
I de nyss beskrivna fallen kan de omständigheter under vilka verk­samheten bedrivs motivera att man tillåter tidsbegränsning av anställningsavtal på grund av arbetets särskilda beskaffenhet. En viktig omständighet i åtskilliga hithörande fall är att statsmakterna har genom beslut om finansieringen eller på annat liknande sätt på förhand dragit upp den tidsmässiga ramen för en viss verksamhet som det ankommer på en myndighet att genomföra, eller i varje fall undandragit myndigheten själv möjlighet att besluta om denna ram. Man kan vidare urskilja det ifrågavarande arbetet som något fristående inom den totala ramen av den verksamhet som bedrivs, inte med nödvändighet så att arbetsuppgifterna som sådana till sin art skiljer sig från vad som eljest förekommer i verksamheten men väl så att författningsbestämmelser, en annan myndighets beslut eller andra liknande omständigheter föranleder att ett på förhand avgränsbart arbete måste utföras vid en viss tid och med en personal med vissa kvalifikationer. Har man då inte i och för sig anledning att räkna med ytterligare liknande uppdrag som skapar sysselsättning i omedelbar anslutning till det första arbetet och är inte heller i övrigt omständigheterna sådana att det ter sig praktiskt genomförbart och meningsfullt med tillsvidareanställning, bör det anses röra sig om arbete av särskild beskaffenhet i den här behandlade meningen. Detsamma gäller anställningar där det ligger i arbetets natur att en viss arbetstagare inte bör komma i fråga för fortsatt anställning, när den förutbestämda perioden har gått till ända.
Står tidsbegränsningen av Rinaldo Ps anställning i strid med anställ­ningsskyddslagen?
Enligt Akademikerförbundet är forskningsdirektorns arbetsuppgifter löpande förekommande administrativa uppgifter som inte kan anses motivera en tids­begränsning.
Arbetsgivarparterna har anfört att institutet tillämpat tidsbegränsad anställ­ning även för Rinaldo Ps företrädare på den aktuella befattningen under 1990-talet och att anledningen till detta, samt till att institutets styrelse också fattat ett beslut om att tillämpa sådan anställningsform för bl.a. denna befatt­ning, i sammandrag främst är följande. LPI:s uppgift är bl.a. att stödja forsk­ning i olika frågor som kan aktualiseras av förhållandena i olika delar av världen. Det har då ansetts värdefullt att forskningsdirektorn, som har att leda och samordna denna forskning för LPI:s del, kommer från den del av världen som forskningen gäller och därmed har goda kunskaper om och erfarenheter av den problematik som föreligger. En viktig omständighet är att forsknings­direktorns personliga kontaktnät och ställning i den berörda delen av världen då starkt bidrar till att LPI:s verksamhet får legitimitet gentemot t.ex. de kyrkor som verkar i området. En sådan ordning medför också att LPI:s forskningsverksamhet inte stagnerar utan genom forskningsdirektorn tillförs nya impulser och perspektiv på den problematik som föreligger. Avsikten är alltså att forskningsdirektorn skall rekryteras från något annat land än Sverige och ofta även från en annan världsdel. Det är då också av betydelse att en tidsbegränsad anställning underlättar för vederbörande att få uppehålls- och arbetstillstånd samt ger en större anställningstrygghet för den aktuella tidsperioden än en anställning tills vidare.
Före 1982 års anställningsskyddslag hade Arbetsdomstolen i sin praxis slagit fast att en begränsning av anställningstiden kunde anses föranledd av arbets­uppgifternas särskilda beskaffenhet endast om dessa uppgifter till sin natur är på något sätt tidsbegränsade (se t.ex. AD 1979 nr 148). Som redan framgått åsyftades med 1982 års lag bl.a. en viss utvidgning av utrymmet för tidsbe­gränsade anställningar.
Enligt Arbetsdomstolens mening ger utredningen följande bild av LPI:s verksamhet och forskningsdirektorns arbete. Verksamheten är ekumenisk och har en internationell prägel. Den är inriktad på bl.a. forskning i freds- och konfliktfrågor mot bakgrund av förhållanden i olika delar av världen. För såväl forskningens bedrivande som resultatet av forskningsinsatserna har det betydelse att forskningen har stöd och acceptans särskilt av de kyrkor som verkar i de aktuella områdena. Sådant stöd och acceptans främjas av om forskningsdirektorn har en egen ställning som forskare och ett eget nätverk i området. Ett syfte med befattningen är att innehavaren med jämna mellanrum skall bytas ut för att nya innehavare med sina speciella erfarenheter från olika delar av världen skall kunna påverka inriktningen av LPI:s forskning. Befattningen har också sedan år 1990 innehafts av utländska medborgare som alla har haft en tidsbegränsad anställning. I forskningsdirektorns arbete ingår att initiera, leda och samordna forskningen. Däremot bedriver forsk­ningsdirektorn inte någon egentlig egen forskning.
Den bild utredningen sålunda visar av LPI:s verksamhet och arbetet som forskningsdirektor leder enligt Arbetsdomstolens mening till bedömningen att forskningsdirektorns arbete är av sådan natur som enligt förarbetena till anställningsskyddslagen medför att innehavaren av befattningen bör kunna bytas ut när den förutbestämda perioden har gått till ända. Det innebär att arbetet får anses vara av sådan särskild beskaffenhet som enligt 5 § första stycket första punkten anställningsskyddslagen medför att anställningen får tidsbegränsas.
Sammanfattningsvis innebär det anförda att Arbetsdomstolen finner att Rinaldo Ps tidsbegränsade anställning som forskningsdirektor vid LPI inte står i strid med bestämmelserna i anställningsskyddslagen. Som redan framgått har det i målet inte gjorts gällande att det mellan parterna skulle föreligga något kollektivavtal som skulle begränsa de möjligheter anställ­ningsskyddslagen ger för tidsbegränsning av anställningsavtal. Med den bedömning Arbetsdomstolen gjort kan tidsbegränsningen inte heller anses strida mot god sed på arbetsmarknaden. Akademikerförbundets talan skall därför avslås. Vid denna bedömning finns inte anledning att gå närmare in på vad parterna i övrigt anfört i målet.
Vid angivna utgång skall Akademikerförbundet som förlorande part förpliktas att ersätta arbetsgivarparterna för rättegångskostnader. Akademikerförbundet har överlämnat till Arbetsdomstolen att pröva skäligheten av den ersättning som yrkats för LPI:s eget arbete med tvisten. Mot bakgrund av den uppgivna timkostnaden för eget arbete kan konstateras att LPI har yrkat ersättning för nära 100 timmars eget arbete med tvisten. Med hänsyn till tvistens art och omfattning finner Arbetsdomstolen att ersättningen till LPI för eget arbete med tvisten skäligen bör bestämmas till 12 500 kr. I övrigt föreligger inte någon tvist om rättegångskostnaderna.
Arbetsdomstolen förpliktar Kyrkans Akademikerförbund att ersätta Arbets­givaralliansen Branschkommitté Ideella och Idéburna Organisationer samt Stiftelsen Liv och Fred Institutet för rättegångskostnader med åttiosjutusen­trehundrafyrtiotvå (87 342) kr, varav 72 000 kr utgör ombudsarvode, jämte ränta enligt 6 § räntelagen på det förstnämnda beloppet från dagen för denna dom till dess betalning sker.
Ledamöter: Lars Johan Eklund, Marianne Jenryd, Ingemar Källberg, Charlott Richardson, Ylva Tengblad, Göran Karlsson och Lars-Erik Klason. Enhälligt.