Source: https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-12356.html
Timestamp: 2019-07-17 00:26:03+00:00
Document Index: 51469711

Matched Legal Cases: ['§ 112', 'zákona č. 137', '§ 117', 'zákona č. 137', '§ 115', '§ 115', '§ 112', 'zákona č. 137', '§ 113', '§ 44', 'zákona č. 500', '§ 115', '§ 114', '§ 64', '§ 112', '§ 114', '§ 115', '§ 67', '§ 115', '§ 117', '§ 115', '§ 115', '§ 115', '§ 114', '§ 115', '§ 117', '§ 115', '§ 117']

Rozhodnutí: S435/2014/VZ-14066/2014/521/HKu
Zajištění revizních oprav NV ř. Eas 11
S435/2014/VZ-14066/2014/521/HKu
R251/2014/VZ-9475/2015/321/OHo
dokument ke stažení 429 KB
Č. j.: ÚOHS-S435/2014/VZ-14066/2014/521/HKu
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 5. 2014 na návrh ze dne 22. 5. 2014, jehož účastníky jsou
zadavatel – ČD Cargo, a.s., IČO 28196678 se sídlem Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7 – Holešovice,
navrhovatel – Ostravské opravny a strojírny, s.r.o., IČO 46581979, se sídlem Na Valše 237/21, 702 00 Ostrava – Přívoz, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 5. 2014 Mgr. Karlem Ležatkou, advokátem, ev. č. ČAK 9721, IČO 66254418, se sídlem 28. října 1610/95, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava,
vybraný uchazeč – Legios Loco a.s., IČO 29153492, se sídlem Karla Engliše 3201/6, 150 00 Praha 5 – Smíchov,
ve věci veřejné zakázky „Zajištění revizních oprav NV ř. Eas 11“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 9. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 9. 2013 pod ev. č. 368329 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 10. 2013 pod ev. č. 2013/S 192-331843,
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – Ostravské opravny a strojírny, s.r.o., IČO 46581979, se sídlem Na Valše 237/21, 702 00 Ostrava – Přívoz – kauci ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 26. 5. 2014 návrh navrhovatele – Ostravské opravny a strojírny, s.r.o., IČO 46581979, se sídlem Na Valše 237/21, 702 00 Ostrava – Přívoz, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 16. 5. 2014 Mgr. Karlem Ležatkou, advokátem, ev. č. ČAK 9721, IČO 66254418, se sídlem 28. října 1610/95, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – ČD Cargo, a.s., IČO 28196678 se sídlem Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7 – Holešovice (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Zajištění revizních oprav NV ř. Eas 11“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 9. 2013 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 9. 2013, pod ev. č. 368329 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 10. 2013 pod ev. č. 2013/S 192-331843.
2. Dnem 26. 5. 2014, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
o vybraný uchazeč – Legios Loco a.s., IČO 29153492, se sídlem Karla Engliše 3201/6, 150 00 Praha 5 – Smíchov.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S435/2014/VZ-11296/2014/521/HKu ze dne 30. 5. 2014. Úřad dále usnesením č. j. ÚOHS-S435/2014/VZ-11827/2014/521/HKu ze dne 9. 6. 2014 stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – složení doplatku kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 874 100 Kč a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení doplatku kauce podle § 114 odst. 3 zákona. Uvedeným usnesením Úřad správní řízení podle § 64 odst. 1 správního řádu přerušildo doby provedení stanoveného úkonu, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu.
5. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
6. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
7. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
8. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
9. V kapitole 11 Požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny zadávací dokumentace je uvedeno, že „Dodavatel je povinen uvést celkovou nabídkovou cenu absolutní částkou v Kč bez DPH v následujícím členění:
Celková cena v Kč bez DPH
Maximální možná cena za provedení všech prací Rev oprav v případě provedení Rev oprav v maximálním nezávazném množství (bez DPH)
dle přílohy č. 1 vzorové rámcové Smlouvy o dílo
Celková cena za provedení SOP v Kč v případě provedení Rev oprav v maximálním množství (bez DPH)
dle přílohy č. 2 části I. vzorové rámcové smlouvy o dílo
Celková cena za provedení PZD v případě provedení Rev oprav v maximálním množství (bez DPH)
dle přílohy č. 2 části II. vzorové rámcové smlouvy o dílo
Celková nabídková cena v Kč bez DPH
Předpokládaný počet (výskyt) jednotlivých souvisejících opravárenských prací (SOP) a prací na zhodnocení dílů (PZD) je … orientační a slouží pouze pro výpočet nabídkové ceny.“
10. V kapitole 13 Způsob hodnocení nabídek zadávací dokumentace je uvedeno, že „základním kritériem hodnocení je nejnižší nabídková cena bez DPH“. Úřad dále doplňuje, že z „přílohy protokolu č.j. 166-2014-O1/2 z jednání o nabídkách – cenová nabídka“ vyplývá, že předmětem jednání o nabídkách v předmětné veřejné zakázce byla celková nabídková cena v Kč bez DPH, která byla složena z jednotlivých cen za požadované plnění postupem uvedeným v kapitole 11 zadávací dokumentace (tzn. z maximální možné ceny za provedení všech prací Rev oprav v případě provedení Rev oprav v maximálním nezávazném množství, z celkové ceny za provedení SOP v Kč v případě provedení Rev oprav v maximálním množství a z celkové ceny za provedení PZD v případě provedení Rev oprav v maximálním množství).Z „Protokolu o konečném výsledku hodnocení po poslední fázi jednání č.j. 168-2014-O1/2“ ze dne 25. 3. 2014 dále vyplývá, že výše uvedená celková nabídková cena, která byla předmětem jednání, byla předmětem hodnocení.
11. Z dokumentace o veřejné zakázce tedy vyplývá, že předmětem hodnocení byla celková nabídková cena (za celý předpokládaný objem plnění rámcové smlouvy).
12. Z dokumentace o veřejné zakázce, konkrétně z „přílohy protokolu č.j. 166-2014-O1/2 z jednání o nabídkách – cenová nabídka“ vyplývá, že celková nabídková cena navrhovatele podaná v druhé (poslední) fázi jednání o nabídkách v předmětné veřejné zakázce je 97 410 000 Kč bez DPH. Uvedená nabídková cena navrhovatele (97 410 000 Kč bez DPH) je rovněž uvedena v „Protokolu o konečném výsledku hodnocení po poslední fázi jednání č.j. 168-2014-O1/2“ ze dne 25. 3. 2014 (v kapitole IV. Náplň jednání pověřených hodnotící komise v bodu 3. Údaje dojednané na jednání o nabídkách, které jsou předmětem hodnocení a v bodu 4. Hodnocení na základě údajů uvedených v nabídkách, které jsou předmětem hodnocení).
13. Úřad s ohledem na výše uvedené konstatuje, že v šetřeném případě je tedy možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele a dále doplňuje, že nabídková cena navrhovatele, která byla předmětem hodnocení, nebyla v prověřovaném případě stanovena pouze jako cena jednotková, nýbrž předmětem hodnocení byla celková nabídková cena (cena za celý objem plnění). Vzhledem k uvedeným skutečnostem je zřejmé, že důvody pro složení kauce ve výši 100 000 Kč podle věty druhé § 115 odst. 1 zákona nebyly dány a navrhovatel byl povinen s ohledem na výše uvedený zákonný způsob stanovení výše kauce a vzhledem k výši nabídkové ceny navrhovatele, která byla předmětem hodnocení, podle § 115 odst. 1 zákona ve spojení s § 114 odst. 3 zákona s podáním návrhu složit kauci ve výši 974 100 Kč (tj. 1 % z nabídkové ceny navrhovatele zaokrouhlené na celé Kč).
14. Z bankovního výpisu Úřadu ze dne 26. 5. 2014 a z textu návrhu navrhovatele ze dne 22. 5. 2014 vyplývá, že s podáním návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele složil navrhovatel na účet Úřadu kauci ve výši 100 000 Kč. Vzhledem k tomu, že podle § 115 odst. 1 zákona činí v prověřovaném případě výše kauce 974 100 Kč, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S435/2014/VZ-11827/2014/521/HKu ze dne 9. 6. 2014 lhůtu ke složení doplatku kauce ve výši 874 100 Kč a k doložení dokladu o jejím složení, a to pět dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad o jejím složení, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
15. Citované usnesení Úřadu ze dne 9. 6. 2014 bylo navrhovateli doručeno dne 10. 6. 2014. Lhůta ke složení doplatku kauce a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení tak uplynula dne 16. 6. 2014, přičemž navrhovatel v této lhůtě doplatek kauce nesložil.
16. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci ve výši podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S435/2014/VZ-11827/2014/521/HKu ze dne 9. 6. 2014, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
17. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis
ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7 - Holešovice
Mgr. Karel Ležatka, advokát, 28. října 1610/95, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava
Legios Loco a.s., Karla Engliše 3201/6, 150 00 Praha 5 - Smíchov