Source: http://www.slideshare.net/cepcpp/lineamientos-planes-dedesarrollo-30210545
Timestamp: 2015-11-28 19:36:22
Document Index: 127791504

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'Artículo 47', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 62', 'Artículo 132', 'Artículo 157', 'Artículo 158']

La evalución en el programa Agenda ...
Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado
después de 200 años: LA INDEPENDENCIA NACIONAL
Continuar construyendo EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar
“la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad política, para NUESTRO PUEBLO.
Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y político
dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe, que garanticen
a conformación de una zona de paz en Nuestra América
Contribuir al desarrollo de una NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL en la
cual tome cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria
Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie
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Justificación (PAG 6)
El Programa de la Patria: Lineamiento rector para la formulación de los Planes de Desarrollo
Estadal (PAG 10)
Orientación metodológica del uso del Programa de la Patria en la formulación del
Formulación de las fichas
Enfoque de Desarrollo y Planes de Desarrollo Estadal en la República Bolivariana de Venezuela (PAG 16)
Surgimiento y uso del término de desarrollo
Desarrollo capitalista y América Latina
Desarrollo y Revolución Bolivariana
Cuadro comparativo: desarrollo, capitalismo y socialismo bolivariano
Planificación / Sistema de Planificación Participativa Territorial (PAG 21)
Objetivo Estratégico del Sistema
Operatividad del Sistema de Planificación Participativa Territorial
Finalidad del Sistema de Planificación Participativa Territorial
Planificación del Desarrollo Estadal y Poder Popular
Metodología Operativa para la Formulación del Plan de Desarrollo Estadal (PAG 28)
Momento 1: Preparación del Proceso de Planificación
Momento 2: Análisis Colectivo de la Realidad
Momento 3: Formulación, Análisis, Clasificación y Jerarquización de los Problemas
Momento 4: Formulación de las Soluciones
Transferencia de Poder al Pueblo (PAG 55)
Plan Anual de Transferencia de Competencias
Plan de Desarrollo Estadal y Transferencia de Competencias
Evaluación de la Ejecución del Plan de Desarrollo Estadal (PAG 59)
Acompañamiento en la Formulación del Plan de Desarrollo Estadal (PAG 59)
Momentos, Acciones, Resultados Esperados y Lapsos Temporales de la Formulación del
Plan de Desarrollo Estadal (PAG 60)
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proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la intervención planificada y
coordinada de los órganos del Sistema Nacional de Planificación y los órganos y entes de la Administración Pública Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y demás normativa aplicable.”
del estado, a través de una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción de la sociedad socialista democrática, de
En su artículo 2, referente a la Naturaleza, esta misma Ley establece que “El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, es el órgano encargado del Plan de Desarrollo Estadal y
Desarrollo Económico y Social de la Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes de desarrollo comunal y aquellos emanados del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento,
a su vez, ser la garantía administrativa para el acceso a los recursos. Es por ello, que debemos encaminarnos hacia la consolidación del carácter macro y micro orientador del Plan como resultado de un proceso social y la coparticipación de muchos actores para encaminarse verdaderamente a la construcción
El capitalismo y su modelo de desarrollo neoliberal, impuesto en Venezuela hasta 1998 por el imperialismo estadounidense, a través del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), disminuyó
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El fortalecimiento de la independencia nacional y la construcción del socialismo se hacen de manera concreta en cada territorio, en cada estado, en cada comunidad. Los recursos del Estado son el medio financiero
direccionalidad política, coadyuvando en la formulación y concreción de la ejecución de sus planes, desarrollados bajo nuevas relaciones sociales libres de toda forma de explotación. Es decir socialistas; con las que el
el sistema del capital; o en todo caso, para que éste se vea constreñido y tienda con el tiempo a desaparecer, mientras los elementos económicos del socialismo: la economía de propiedad social comunal con sus
permite a las gobernaciones, para producir cambios que coadyuven a materializar mejores y mayores condiciones territoriales y sociales –fundamentalmente-, dado que intervienen directa e indirectamente en procesos de producción, acopio, regulación y distribución de bienes y servicios que tienden satisfacer necesidades
necesarios para la toma de decisiones y las diferentes opciones que sean posibles imaginar y construir, acotadas en el tiempo y en el espacio.
Esta guía, es un instrumento de gestión pública consensuado políticamente, a través de un proceso de planificación preciso, que contempla la aplicación, la adecuación y la ampliación de los objetivos previstos en el
Desarrolla la aplicación del Programa de la Patria y hace registro de los mecanismos diversos que implementa y dan cuenta de eficiencia, eficacia y oportunidad, con los efectos positivos directos y colaterales que
materializada de bienestar territorial. Contempla como aporte o valor agregado, expresiones genuinas regionales y locales, que contribuirán a superar desigualdades sociales y territoriales concretas.
Dicha guía es operativa, flexible, clara, didáctica, perfectible, integradora, “abarcativa”,… Contiene metas, proyectos, actuaciones directas e indirectas y demandas. Está asociado a:
Los planes de inversión y fuentes de financiamiento, a estructuras de costos y a modelos de
gestión, desde la formulación que contempla los estudios de línea base y de impacto ambiental y
La ejecución, con uso preferencial de empresas de propiedad social directa y/o con la contratación
de mano de obra local y la transferencia de tecnologías y programas de capacitación integral de
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Las operaciones de funcionamiento y aprovechamiento de bienes y servicios con criterios de
inclusión social de su aprovechamiento.
El mantenimiento requerido para garantizar el debido uso y prolongar la vida útil de cuanto
Programas vinculados social y territorialmente para promover su aprovechamiento integral
con valor agregado culturalmente, promover la apropiación colectiva de los cambios sociales
que impulsamos y el sentido de pertenencia, generando nuevos patrones culturales asociadas al
Estado Comunal y reforzando aspectos tradicionales asociados al genuino gentilicio, local,
regional, nacionalista, latinoamericanista bolivariano, chavista y socialista.
el sistema de agregación socio territorial respectivo abarcando parroquias, municipios, estados y regiones que conforma el Sistema de Planificación Participativa Territorial.
correspondiente a la Entidad Político Territorial, dado que contempla los vínculos funcionales interterritoriales que obligan a la cooperación con las entidades contiguas interdependientes, así como,
con las naciones con las que se tengan fronteras, de acuerdo a criterios de integración supranacional, con el aval de las naciones involucradas, desde sus gobiernos y sus políticas de cooperación
El Plan de Desarrollo es una herramienta estratégica de transformación social hacia la conformación del Estado Comunal, que exige voluntad política; direccionada y coordinada, disciplina, organización, conciencia revolucionaria y atrevimiento, esenciales para la ruptura necesaria y la transformación esperada. Es además, un instrumento de control de gestión gubernamental.
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Partimos del principio de que acelerar la transición pasa necesariamente por, valga la redundancia, acelerar el proceso de restitución del poder al pueblo. El vivo, efectivo y pleno ejercicio del poder popular protagónico es insustituible
Atención integral primaria en salud y prevención familiar.
Programas orientados a la reducción de la morbilidad, promoción de la lactancia, terapia
individual, familiar y grupal.
Protección y saneamiento ambiental. (Agua, aire, suelo)
Manejo adecuado de aguas servidas.
Promoción de la seguridad y soberanía agroalimentaria, incremento y fortalecimiento de las
cadenas productivas y las redes de distribución-beneficiarios(as) organizados.
Facilitar el acceso a sistemas de riego y medios de producción agrícolas y pecuarios, incluyendo
Impulsar acciones conducentes a los objetivos planteados por el Plan Nacional de Catastro.
Fortalecimiento de la Gran Misión Vivienda Venezuela y todas las misiones.
Hábitat rural / indígena: demarcación y protección de tierras indígenas.
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Hábitat urbano: democratización del suelo urbano y su uso social.
Manejo adecuado de desechos sólidos.
Recreación y turismo social.
Democratización del acceso y uso del transporte público: urbano, extraurbano, rural.
Mejoramiento integral de la vialidad agrícola y urbana. Ampliación de la accesibilidad vial,
agrícola y troncal.
Manejo de recursos minerales no metálicos.
o gobernadora, cuando a partir de sus competencias y de la estructura heredada intenta dar respuestas en su territorio en función de aplicar el Programa de la Patria, en segundo lugar, persiguen
obtener y precisar datos o descriptores relevantes de cada situación conflictiva, para acordar acciones globales traducidas en metas a alcanzar en el Plan de Desarrollo. El uso de la ficha le permitirá
a los equipos de planificación estadal listar y priorizar los problemas que serán los insumos para iniciar el proceso de planificación.
A continuación, se indican los componentes que deben contener las fichas, que puede ser mejorado por cada Gobernación (manteniendo los puntos mínimos indicados):
Competencia: Cada una de las enunciadas arriba y otras que formule la gobernación.
Prioridad o jerarquía de tratamiento: Siendo opcional establecerlo, pudiendo ser, Alta o
Moderada, de acuerdo a la realidad regional y a las metas formuladas.
Referencias del Programa de la Patria: (numéricas directas y/o asociadas). Extraída de la
lectura del Programa sobre palabras claves referidas a la competencia enunciada.
Preguntas generadoras: una o más preguntas que se formule la gobernación o el equipo
de planificación sobre la competencia, la situación actual y los escenarios posibles.
Metas previstas o probables: Sugeridas desde lo necesario, lo posible, lo mediato.
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El	flujograma	que	se	muestra	a	continuación	permite	visibilizar	el	uso	de	las	fichas:
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1945-1960: desarrollo económico;
1962-1969: desarrollo económico y social;
1970-1980: desarrollo económico, social y ambiental;
1980: se agrega la dimensión territorial y queda así, desarrollo económico, social, ambiental,
regional y urbano; etc. etc.
La visión capitalista del desarrollo aplicada en América Latina y en particular en Venezuela durante los gobiernos de la llamada IV República hasta 1998, se circunscribió de manera esencial a lo que interesaba al imperialismo y a la burguesía como clase dominante a él subordinada: la extracción y exportación de materias primas
baratas (el petróleo fundamentalmente, pero también el hierro y el aluminio en el caso de Venezuela), para alimentar el aparato industrial de los Estados Unidos y otros países industrializados, y a la construcción de una
importación, distribución y venta de sus manufacturas. Todo ello subordinado al objetivo de conseguir la máxima ganancia y acumulación de capital posibles para los capitalistas, lo cual se realiza siempre a costa de la
ese tipo de “desarrollo” (capitalista) exacerbado en su versión neoliberal de capitalismo salvaje y su manifestación regional en los diferentes estados del país, llegaron a un tope y fueron causa, tanto del estallido social de
A partir de 1999, el gobierno bolivariano realiza esfuerzos para cambiar la concepción y dirección del “desarrollo”, eminentemente capitalista, que había sido impuesto a la sociedad venezolana por el imperialismo y la
perdidas, y la elaboración y aprobación por referendo, de una nueva constitución: la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en cuyo Preámbulo queda establecido el tipo de sociedad que se aspira a construir, guiados por el precepto fundamental de Democracia Participativa y Protagónica del pueblo. Desde entonces,
una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
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el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrático, decreta la siguiente Constitución, que establece en su articulo 1 que la República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su
sociedad nacional y regionales o estadales, se realicen de tal manera que las necesidades y aspiraciones materiales, culturales y espirituales del pueblo sean satisfechas de manera soberana, con base en
el trabajo creador, liberador y no alienado ni explotado del pueblo venezolano; al aprovechamiento responsable, sustentable y sostenible de los recursos naturales y de todo tipo de que dispone el país; y a la
las dimensiones de la vida y de la reproducción social, en especial las dimensiones política, cultural, económico-productiva, social, ambiental y territorial, y no sólo la dimensión económica.
cual a través de patrones de vida consumistas y del uso de tecnologías que han provocado el calentamiento global y el cambio climático que tiene a la humanidad en riesgos de extinción.
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diversas formas de propiedad de productores y productoras libres asociados, entre las que destacan las de propiedad social, indirecta, de propiedad familiar y grupos de intercambio solidario”
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Nacional de Planificación. Su función es instrumentar el Título II de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular y lo dispuesto sobre este tema en la Ley Orgánica del Consejo Federal de
El Consejo Federal de Gobierno (CFG).
Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CEPLACOPP).
Los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP).
Los Consejos de Planificación Comunal (CPC).
Los Consejos Comunales (CC).
los planes municipales, éstos con los planes estadales, éstos con los planes regionales y finalmente éstos últimos con los planes nacionales, teniendo presente que todos estos planes atienden a la
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las acciones de gobierno en sus diferentes instancias territoriales, político administrativas y comunales, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, con el fin de desarrollar orgánicamente todo
el territorio nacional, bajo criterios de desarrollo endógeno, sustentable y socialista. (Artículo 47 del Reglamento de la Ley del Consejo Federal de Gobierno).
El Consejo Federal de Gobierno asume un papel preponderante en el impulso y rectoría del proceso de articulación de las distintas instancias de planificación, así como en la orientación de la elaboración e implementación de los planes de desarrollo correspondientes.
Establecer las directrices metodológicas de organización, planificación, normas de funcionamiento y articulación de procesos, para la implementación y desarrollo del modelo socio-productivo
socialista, como base de la transformación social, vinculando las potencialidades y recursos del colectivo popular y del territorio con las necesidades reales del pueblo, activando la descentralización y
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Promueve la planificación participativa, protagónica y popular como un ejercicio democrático y
soberano entre el pueblo organizado y las instituciones del Estado.
Desarrolla el enfoque de la planificación-acción-formación como una estrategia que permite
conocer los problemas de las comunidades y propicia la promoción de una actitud protagónica
por parte de éstas en la solución de estas problemáticas.
Direcciona la inversión y las potencialidades locales hacia el logro de los objetivos del Plan
Desarrolla mecanismos de articulación de las políticas, planes de desarrollo y proyectos con
una nueva visión estratégica de ordenación del territorio.
Genera, propicia y fortalece los mecanismos para la transferencia del poder al pueblo.
Impulsa la transformación de las relaciones sociales de producción
Propicia la construcción de herramientas para el autogobierno y el desarrollo de la soberanía
Fortalece el desarrollo del sistema socialista definido en nuestra Revolución Bolivariana
del Poder Popular en todos sus momentos contribuye a crear, mantener, impulsar y reunir las condiciones para desarrollar la conciencia y la cultura socialista por medio de la participación real del
proyectos que de ellos se derivan, que determinan en gran medida las posibilidades para transformar y mejorar sus condiciones de existencia.
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“El gobernador o gobernadora, a través de los órganos o entes encargados de la planificación
de políticas públicas, formulará el Plan de Desarrollo Estadal de la respectiva entidad federal
y lo presentará ante el Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
Corresponde al Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
(CEPLACOPP) discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal
El gobernador o gobernadora presentará ante el Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo
Estadal , para su definitiva aprobación”
los momentos de formulación del Plan de Desarrollo Estadal: “El CEPLACOPP es el órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, en concordancia con
órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control…”
El gobernador o gobernadora, quien lo presidirá
Los alcaldes o alcaldesas de los municipios que formen parte del estado
Los directores o directoras estadales de los ministerios del Poder Popular que tengan asiento
Una representación de la Asamblea Nacional, elegida por y entre los diputados y diputadas
nacionales electos y electas en la circunscripción del estado, equivalente a un tercio del total
de los mismos, elegidos y elegidas conforme a lo que establezca el Reglamento Interior y de
Una representación del Consejo Legislativo Estadal equivalente a un tercio de los miembros
del mismo, escogidos y escogidas conforme a lo que establezca el Reglamento Interior y de
Los presidentes o presidentas de los concejos municipales que formen parte del estado
Tres consejeros o consejeras de cada Consejo Local de Planificación Pública existente en el
estado, escogidos o escogidas mediante la siguiente composición:
Un consejero o consejera entre las y los integrantes de los consejos comunales,
elegido o elegida por la representación de éstos en el Consejo Local de Planificación
Un consejero o consejera entre las y los integrantes de los consejos de planificación
de las omunas, elegido o elegida por la representación de éstos en el Consejo Local de
Planifi	cación Pública
Un consejero o consejera entre los y las integrantes de los parlamentos comunales
Un o una representante de los movimientos y organizaciones sociales de: campesinos y
campesinas, trabajadores y trabajadoras, juventud, intelectuales, deportistas, mujeres, cultores
y cultoras.
Un o una representante de de las comunidades y pueblos indígenas en los estados donde lo
hubiere, elegido o elegida conforme a los usos y costumbres según lo establecido en la ley
toma de decisiones debe contarse con el voto favorable de la mayoría simple, siempre que se respete el quórum de instalación. (Art. 13).
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A su vez, los Equipos de Planificación de los Ejes Territoriales, deben contar con presencia permanente de vocerías en los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Política Públicas
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Un vocero(a) de cada equipo de Planificación de Eje Territorial de Planificación incorporado
Integrantes del Pleno del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas, con el quórum mínimo establecido en la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas para la toma de decisiones. (Art. 13)
Responsables del Área de Planificación de la Gobernación
Coordinador(a) URE (Unidad Receptora Estadal) en el estado
Leyes del Poder Popular (Ley Orgánica de las Comunas, Ley Orgánica de Contraloría
Social, Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica para la Gestión de Competencias y
otras atribuciones del Poder Popular, Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ley Orgánica
de Economía Comunal y Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular).
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública y Ley de los Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
Estadísticas específicas del estado y del país: demográficas, sociales, laborales, económicas,
productivas, educativas, de salud, entre otras.
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Información sobre la arquitectura institucional pública presente en la entidad federal: instituciones
públicas del gobierno nacional, instituciones públicas regionales y locales, tanto entidades
rectoras o coordinadoras sectoriales (nacionales o estadales), como entidades específicas
de prestación de servicios: educación, salud, cultura, identidad, entre otros.
Información sobre los establecimientos comerciales presentes en el estado, por ramo, por
tamaño, por alcance, por establecimiento de relaciones de poder y control en el encadenamiento
productivo, entre otros.
Organización y distribución de la fuerza laboral y productiva en el estado.
Productores por tipo de propiedad (pequeñas, medianas o grandes empresas, cooperativas
o empresas recuperadas).
Propiedad territorial por extensión y ocupación productiva y tipo de suelo.
Información cartográfica, preferiblemente ubicando todos los aspectos de caracterización y
análisis de la realidad del estado en su ubicación territorial.
Plan de Desarrollo Estadal del período anterior.
Información sobre Ejes y Áreas Territoriales de Planificación Comunal.
Información sobre proyectos estructurantes y dinamizadores impulsados por el Ejecutivo
Información socio cultural del estado.
Información de la población en mayor condición de vulnerabilidad: personas con discapacidad,
personas en situación de calle, familias en condición de extrema pobreza, entre otros.
Información sobre la multiplicidad de instancias organizativas del Poder Popular en el estado:
consejos comunales, comunas.
Cualquier otra información que el equipo considere necesario.
las o los responsables directos de su elaboración y los tiempos específicos en que se estima estará culminada.
Identificando estas variables y explicándolas, surge el entendimiento de las contradicciones existentes en la realidad y, de esta manera, la claridad necesaria para iniciar la transformación mediante
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exclusión vigentes, se concreta en la visión país-mundo que la gran mayoría de la sociedad venezolana identificó como propia en el Programa de la Patria 2013-2019, que el pueblo aprobó con sus
El equipo de planificación del desarrollo estadal debe sistematizar, respecto al territorio correspondiente, la visión integral de la sociedad y la dinámica de transformación estructural que en éste se
de la Patria 2013-2019. Para ello debe aplicar cada uno de los Objetivos a cada una de las dimensiones de la dinámica social (política, cultural, económico-productiva, social, ambiental, territorial)
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tSuperar progresivamente la alienación social, por medio de la formación y desarrollo de la conciencia socialista individual y colectiva, y al desarrollo de la cultura socialista, con procesos planificados de formación y
capacitación que sirvan para alcanzar los objetivos propuestos; la promoción de escuelas de formación vinculadas a la construcción de la nueva economía con orientación socialista, el Poder Popular, y las Comunas
financiamiento, fuentes de insumos y tecnología, origen del trabajo humano, producción primaria, transformación industrial, distribución, intercambio, consumo y destino de los desechos, para producir de manera
planificada y bajo gestión socialista bienes, servicios y conocimientos que permitan satisfacer las necesidades de la población, sin que la totalidad de éstos necesariamente se conviertan en mercancías (es decir que
que su producción y distribución tiendan a la aplicación de un sistema presupuestario de financiamiento participativo bajo gestión socialista, que asegure la sostenibilidad del sistema productivo y las compensaciones
Desarrollo de la gestión socialista del Estado, la economía y las empresas, en donde se asegure la participación del pueblo organizado y los trabajadores en las decisiones fundamentales: la elaboración de los planes
de trabajo, presupuestos, determinación de los costos, precios y formas de intercambio; el destino de la producción y los excedentes y su participación en ellos. Establecimiento de un sistema contable transparente,
Desarrollo de la propiedad social, estatal y comunitaria de los medios alternativos y masivos de comunicación, al servicio de la formación y desarrollo de la cultura y la economía socialista: radio y televisión comunitaria, prensa, cine.
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Exposición de sus variables relevantes: Un problema se expone indicando el ámbito de la dinámica social que involucra, cuál es su efecto en la población y el territorio que afecta.
Descripción: Un problema se describe indicando cómo se manifiesta en la realidad. La descripción nunca será del todo exhaustiva, dado que lo que se describe son situaciones que surgen
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Problema estructural: Se refiere a un problema que afecta la estructura global del desarrollo
del Estado. Abarca varias dimensiones de la realidad, siendo casi siempre la dimensión más
fácil de percibir por ser la más palpable y concreta, la económico-productiva.
Problema sectorial: Está referido a un sector de la economía, del territorio o de los
servicios, como por ejemplo el sector agrícola, pesquero, minero; sector salud; sector
territorial; etc. Se resuelve en un solo problema que se formula de tal manera que abarque el
sector específico que afecta e incorpore a todos los territorios afectados.
Problema puntual: Es aquel que se da en algún punto específico del Estado, que no está
relacionado con problemas de otros espacios, pero que tiene suficiente importancia para
que se haga necesario encontrarle solución.
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La priorización de los problemas es un ordenamiento por grado de importancia, a partir de la valoración que realiza el equipo de planificación. Para ello, el punto de partida es establecer los criterios para medir “el grado de importancia” de un problema determinado. A continuación se presenta
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Estas causas o explicaciones constituyen a su vez problemas en interacción y modificación igualmente permanente, variabilidad que guiará la estrategia operativa de implementación del Plan. Para lo
Plantearse la pregunta: ¿Por qué existe el problema? Ello llevará a encontrar una serie de
causas de primer orden.
Plantearse la pregunta ¿Por qué…? ante cada causa de primer orden del problema.
Repetir el paso anterior para cada causa de segundo orden.
Realizar este ejercicio hasta encontrar causas de cuarto orden.
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No existen soluciones únicas ni atemporales (fuera del momento histórico en que se aborda el problema). Por lo tanto la solución a una causa del problema es situacional e intencionada, es decir,
resultado de la visión que el equipo de planificación tenga sobre la realidad, la cual ya fue expresada anteriormente. Por ello es de máxima importancia que exista coherencia plena entre Objetivos
la causa de un problema es “baja calidad en la educación”, la solución será “elevar la calidad educacional”.
Las soluciones a causas críticas deben ser solucionadas prioritariamente.
La no existencia de solución viable a una causa crítica, advierte que el problema no tiene
Las soluciones a las causas originarias son las que deben priorizarse sobre las demás.
Es el orden primario que posibilita concretar de manera lógica los planes de inversión.
Las soluciones a causas cuyo impacto en la existencia del problema es bajo, deben ser evaluadas
desde el punto de vista del costo-beneficio social que significa abordar una solución para
ellas, ya que no son determinantes.
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Ideas de proyectos financiables.
Acciones que la gobernación tiene que realizar. Dentro de las acciones, la que tiene una
importancia prioritaria es el acompañamiento a las organizaciones de base del Poder Popular.
Demandas frente a otras instituciones.
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El proceso revolucionario bolivariano venezolano viene construyendo un marco normativo constitucional y legal en donde se consagra un modelo de Estado fundamentado en la democracia directa
Artículo 4, define al Estado venezolano como federal descentralizado;
Artículo 5, indica que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, que los órganos
del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos;
Artículo 6, señala que el gobierno será: democrático, alternativo, electivo, participativo,
descentralizado, responsable, pluralista y de mandatos revocables, asimismo las entidades
políticas que componen la República;
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Artículo 62, determina el derecho del pueblo a participar en la formación, ejecución y control
de la gestión pública y además establece la obligación del Estado en generar las condiciones
para que ello ocurra;
Artículo 132, prescribe el deber de todas las personas a participar solidariamente en la vida
política, civil y comunitaria del país;
Artículo 157, determina que la Asamblea Nacional podrá atribuir a los estados o a los municipios
determinadas competencias del nivel nacional, a fin de promover la descentralización;
Artículo 158 establece a la descentralización como política nacional que debe profundizar la
democracia acercando el poder a la población.
de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se
de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.”
como objeto “desarrollar los principios, normas, procedimientos y mecanismos de transferencia de la gestión y administración de servicios, actividades, bienes y recursos, del Poder Público Nacional y de las entidades político territoriales, al pueblo organizado…”.
Base del Poder Popular, aquellos servicios, actividades, bienes y recursos que pueden ser asumidos, gestionados y administrados por el pueblo organizado.
Mantenimiento de los establecimientos de atención primaria de salud
Producción de materiales y construcción de viviendas
Políticas comunitarias de deporte y mantenimiento de instalaciones deportivas
Actividades culturales y mantenimiento de instalaciones culturales
Protección del ambiente y recolección de desechos sólidos
Administración y mantenimiento de áreas industriales
Mantenimiento y conservación de áreas urbanas
Prevención y protección comunal
Construcción de obras comunitarias y administración de prestación de servicios públicos
Producción y distribución de alimentos y de bienes de primera necesidad, entre otras.
Consejo Federal de Gobierno, al inicio de cada año, un Plan Anual de Transferencia de Gestión de Servicios, Actividades, Bienes y Recursos a los Sujetos de Transferencia, para la revisión y aprobación por
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para la posterior formulación de su Plan Anual de Transferencia de Competencias correspondiente al ejercicio fiscal 2.014.
El Plan de Desarrollo Estadal contendrá de manera específica, la política, estrategias y
mecanismos expresos para transferir Competencias, Servicios y otras Atribuciones de las
entidades territoriales al Poder Popular expresado en las organizaciones de Base del Poder
Popular (OBPP) y sus agregaciones por Ejes Territoriales y Comunas que contribuyan al
fortalecimiento y desarrollo del Poder Popular y del Sistema Económico Comunal.
Como las capacidades de ejecución de obras y proyectos por parte del Poder Popular,
sus organizaciones de base y el sistema económico comunal son incipientes en esta fase inicial
de transición del capitalismo al socialismo, las Gobernaciones establecerán en su
Plan de Desarrollo Estadal un capítulo orientado a la Promoción y Fortalecimiento del
Poder Popular: Comunas, Organizaciones de Base y el Sistema Económico Comunal. En
este capítulo, las gobernaciones, previa concertación en el CEPLACOPP y con las vocerías
del Poder Popular y sus formas de organización genuinas y socialmente legítimas de los
estados, identificarán la manera específica de participación del Poder Popular y sus organizaciones
de base, en la ejecución y control del Plan Estadal de Desarrollo, así como las acciones
específicas para fortalecer estas capacidades políticas en las instancias organizativas del pueblo.
En todos los casos se establecerá de manera esencial, el propósito y el procedimiento para
lograr la hegemonía de la propiedad social sobre la privada, porque solo de esta manera
es posible darle direccionalidad socialista a las cadenas y redes socio-productivas. De la
misma manera, se debe establecer el procedimiento mediante el cual se inducirá a los suje
tos receptores de transferencias a aplicar un modelo de gestión productiva o de servicios de
naturaleza socialista, que se dirija al manejo colectivo de decisiones y excedentes, términos
de la división de trabajo, participación de la comunidad en el proceso decisional.
El proceso de transferencia debe estar orientado a la generación de fuentes de trabajo e
Ingresos para la Población Económicamente Activa y al desmontaje del clientelismo político
del viejo Estado burgués, mediante el desarrollo del Poder Popular y el Sistema Económico Comunal.
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La evalución en el programa Agenda 21 Escolar del País Vasco - José Manuel Gu...
Agenda 21 ies don bosco
frblazquez1
Ensayo de mezcla de mercadeo.