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Timestamp: 2017-10-20 09:01:14
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política social comunitaria edited ... En este marco, no existe una única base jurídica para el desarrollo de la política social comu…
de un [[#Mercado de empleo comunitario|mercado[[#Mercado_de_empleo_comunitario|mercado de empleo
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Parte Primera y el Título X del Tratado de la Unión Europea y el Título XIfuncionamiento de la Tercera Parte.Union Europea. Son las
AdrianJacobo
política social comunitaria edited ... Los derechos sociales fundamentales Junto a esos intentos puede contemplarse, como una última…
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política social comunitaria edited ... El cuadro actual de competencias en materia social se ha construido a través de una serie de h…
por diversas vías (y la Constitución europea??).vías.
el artículo 3352352 TFUE también
política social comunitaria edited ... Coordinación de políticas nacionales En contraste, las competencias de coordinación citadas e…
artículo 153.2.a TCETFUE para la
Los intentos de crear una ciudadanía social comunitaria (????) vienen lastrados por la escasez de bases jurídicas, que no admite una intervención general. Así, los artículos 18, 19, 153.1.i y 157 TFUE son las bases jurídicas que ha permitido crear una completa normativa de la UE sobre igualdad y no discriminación, repartidas entre la Parte Primera del Tratado de la Unión Europea y el Título XI de la Tercera Parte. Son las únicas atribuciones efectivas de competencia a la Unión en materia de derechos fundamentales, puesto que las Cartas de derechos ni son el fruto del ejercicio de competencia alguna ni representan un soporte para nuevas intervenciones comunitarias.
el artículo 249 TCE165 TFUE enumera los
los artículos 40, 42, 6746, 48, o 137.2.b TCE153.2.b TFUE y que
los artículos 148164 o 161 TCE.177 TFUE. Las acciones
los artículo 13, 12719, 147 o 141 TCE.157 TFUE. Los intercambios
los artículos 128, 129, 137.2.a148, 149, 157.2.a o 140 TCE156 TFUE y constituyen
política social comunitaria edited ... El cuarto tipo de competencias actúa en un marco que va más allá de los Estados, en el que, co…
La atribución de competencias para crear lo que podríamos llamar un sistema de relaciones laborales de ámbito de la Unión Europea es en realidad muy limitada. Únicamente el artículo 153.1.e TFUE a propósito de la información y consulta de los trabajadores ha sido empleado efectivamente como base jurídica para la creación del comité de empresa europeo. Persisten las dudas generadas por la acción del Consejo a propósito del artículo 153.1.f TFUE, relativo a la representación y defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y los empresarios. No ha de olvidarse que el artículo 3352 TFUE también ha sido empleado en este campo para la aprobación de la normativa sobre la implicación de los trabajadores en las sociedades de matriz europea, sin que sean descartables los motivos políticos para tal decisión.
las competencias comunitariasde la Unión en materia
el ámbito comunitariode la Unión Europea puede organizarse
el artículo 140 TCE156 TFUE para la
los artículos 128148 y 129 TCE149 TFUE a propósito
el artículo 137.2.a153.2.a TCE para
la competencia comunitariade la Unión en su
propia actuación comunitariade la Unión y quizás
los artículos 12, 13, 137.1.i18, 19, 153.1.i y 141 TCE157 TFUE son las
política social comunitaria edited ... Historia El recorrido histórico de la política social comunitaria ofrece como balance un mani…
235 TCE (actualmente corresponden a los artículos 122 y 33 TFUE) a la
El sistema comunitario de atribución de competencias no es comparable, desde luego, a las reglas de reparto de poder existentes en el interior de los Estados federales o con un gran componente regional. El principio atributivo y la naturaleza finalista de los Estados Miembros de la Unión son los ejes singulares en torno a los cuales se articula todo el entramado comunitario de competencias y poderes. Toda actuación de la Unión debe disponer de título en que basarse y de fundamento jurídico en su acción y deberá estar orientada a la consecución de los fines recogidos en los Tratados. La correspondiente base jurídica, a su vez, incluirá los actores, los medios y los modos de actuación, detallando los procedimientos e instrumentos pertinentes, sean vinculantes o no. De esta manera se garantiza el respeto de la seguridad jurídica y, al mismo tiempo, se ofrece al Tribunal de Justicia de la Unión Europea un parámetro de control. No parece necesaria ni probable, en todo caso, la codificación del elenco de bases existentes, al modo de una Constitución nacional, puesto que la actual configuración combina en una medida acertada seguridad jurídica y flexibilidad, y permite a la vez identificar claramente los ámbitos abiertos a la intervención comunitaria y abordar ésta por diversas vías (y la Constitución europea??).
el artículo 150 TCE166 TFUE sobre formación
los artículos 159, 161165, 177 y 162 TCE178 TFUE para los
ambicioso) artículo 137 TCE,153 TFUE, núcleo del Título XIX del Tratado de Funcionamiento de la ComunidadUnión Europea. Ciertamente,
El artículo 42 TCE48 TFUE se ha
los artículos 4753 y 55 TCE.62 TFUE. Las bases
los artículos 61, 65 y 67 TCE,y 81 TFUE, han ayudado
la intervención comunitariade la Unión en este
del espacio comunitario.de la Unión. La participación
esta competencia comunitaria.de la Unión Europea.
de ámbito comunitariode la Unión Europea es en
el artículo 137.1.e TCE153.1.e TFUE a propósito
del artículo 137.1.f TCE,153.1.f TFUE, relativo a
el artículo 308 TCE3352 TFUE también ha
No debe olvidarse la importancia del diálogo social comunitario. Los Estados, empleando la misma soberanía en virtud de la cual que otorgan poderes a las instituciones, han diseñado un procedimiento alternativo para el ejercicio de las competencias comunitarias en materia social. El diálogo social se concibe así como un instrumento más al servicio de los fines recogidos en los Tratados. El análisis de esta intervención en el ámbito comunitario puede organizarse independientemente en torno a dos parámetros: por los sujetos participantes y a partir de la eficacia de los actos que de ella resulten. Atendiendo al primer indicador es posible distinguir un diálogo tripartito, donde intervienen las instituciones de la Unión Europea , y un diálogo bipartito, donde el protagonismo corresponde en exclusiva a las partes sociales.
El cuadro actual de competencias en materia social se ha construido a través de una serie de hitos fundamentales en la evolución de los Estados Miembros a partir del Tratado de Roma. Se trata del Programa de Acción Social de 1974, el Acta Única Europea, el Tratado de Maastricht, el Tratado de Ámsterdam y el Consejo Europeo de Lisboa de 2000, en los que, de una u otra manera, la cuestión de las competencias comunitarias ha estado siempre presente. El primero anunció el final del planteamiento preferentemente económico del Tratado de Roma y un nuevo enfoque de la política comunitaria, al abrir el uso de las bases jurídicas genéricas de los artículos 100 y 235 TCE a la materia social. El Acta Única fue el centro de un periodo dominado por una coyuntura política adversa donde sin embargo se fraguó el futuro de la técnica de intervención que se emplearía, con la creación de una primera base jurídica específica para la armonización de las legislaciones sociales nacionales. El Tratado de Maastricht representó, de una forma convulsa, el empeño político en superar un bloqueo inflexible, a través de un Protocolo Social donde 11 Estados atribuyeron con más dimensión o amplitud competencias en materia social a la Unión en busca de una intervención común. El Tratado de Amsterdam, a su vez, supuso la consagración de un modelo que pronto iba a entrar en crisis, pero que proporcionaría momentos de esplendor, con la inclusión de un amplio elenco de competencias en el Título XI y la apertura de nuevos campos de actuación como el Título IV. El Consejo Europeo de Lisboa, por último, fue el heraldo del futuro, al encumbrar un nuevo modo de actuación que se apartaba de lo anterior y ungir con el óleo de la legitimidad la concepción actual de la política social comunitaria, creando el método abierto de coordinación como vía de ejercicio de las competencias ya atribuidas
finalista de las Comunidades Europeaslos Estados Miembros de la Unión son los
Toda actuación comunitariade la Unión debe disponer
por diversas vías.vías (y la Constitución europea??).
el Título XIX posea, en
el artículo 137 TCE,153 TFUE, deberían ser
contenido (artículos 137.1.g153.1.g o 137.1.h TCE).153.1.h TFUE). La utilización
la Unión europeaEuropea deberían cuidar
puede englobarse la Agencia Europea
los artículos 1821 y 40 TCE46 TFUE sobre libre
el artículo 41 TCE47 TFUE sobre trabajadores
los artículos 4753 y 55 TCE62 TFUE para las
los artículos 61, 62, 6367, 77, 78, 79 y 67 TCE80 TFUE para la
el artículo 148 TCE164 TFUE para el
política social comunitaria edited ... Bases jurídicas y campos de actuación El sistema comunitario de atribución de competencias no…
El sistema comunitario de atribución de competencias no es comparable, desde luego, a las reglas de reparto de poder existentes en el interior de los Estados federales o con un gran componente regional. El principio atributivo y la naturaleza finalista de las Comunidades Europeas son los ejes singulares en torno a los cuales se articula todo el entramado comunitario de competencias y poderes. Toda actuación comunitaria debe disponer de título en que basarse y de fundamento jurídico en su acción y deberá estar orientada a la consecución de los fines recogidos en los Tratados. La correspondiente base jurídica, a su vez, incluirá los actores, los medios y los modos de actuación, detallando los procedimientos e instrumentos pertinentes, sean vinculantes o no. De esta manera se garantiza el respeto de la seguridad jurídica y, al mismo tiempo, se ofrece al Tribunal de Justicia de la Unión Europea un parámetro de control. No parece necesaria ni probable, en todo caso, la codificación del elenco de bases existentes, al modo de una Constitución nacional, puesto que la actual configuración combina en una medida acertada seguridad jurídica y flexibilidad, y permite a la vez identificar claramente los ámbitos abiertos a la intervención comunitaria y abordar ésta por diversas vías.
señalada, la ComunidadUnión Europea ha
Las instituciones comunitariasde la Unión europea deberían cuidar
Esas bases jurídicas abarcan un amplio espectro de materias, relativas a lo laboral y a la protección social, no coincide con las concepciones nacionales del Derecho del trabajo y de la seguridad social, en la que puede englobarse la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, sino que la política social comunitaria debe ser abordada desde un marco de análisis propio. En él pueden señalarse seis grandes tipos de competencias, cada uno de ellos con características propias. Son tipos que se distinguen entre sí por varios factores: la amplitud o intensidad de la intervención comunitaria, la manera de intervenir (jurídica, política, económica, etc), la materia a la que afectan, o los fines concretos que persiguen. Se trata, en síntesis, de las siguientes competencias: a) la construcción de un [[#Mercado de empleo comunitario|mercado de empleo supranacional]]; b) la [[#Armonización de las legislaciones nacionales|armonización de las legislaciones nacionales]]; c) la [[#Articulación de sistemas nacionales|articulación de los ordenamientos nacionales]] en aspectos sociales; d) la configuración de un [[#Sistema comunitario de relaciones laborales|sistema comunitario de relaciones laborales]]; e) la [[#Coordinación de políticas nacionales|coordinación de la política social]] de los Estados; y f) la creación de una ciudadanía comunitaria a través de los [[#Los derechos sociales fundamentales|derechos fundamentales]].
a la Comunidad,Unión, se benefició
La labor comunitariade la Unión no es
las instituciones comunitarias,de la Unión Europea , y un
de la ComunidadUnión Europea. Su
la intervención comunitariade la Unión Europea en otros
una intervención comunitariade la Unión Europea en el
de la ComunidadUnión Europea y
a la ComunidadUnión en materia
mismo, la ComunidadUnión ha diseñado
de la Comunidad,Unión, en el
En la concepción amplia aquí recogida, la política social comunitaria abarca en definitiva desde actuaciones normativas, como pueden ser las sostenidas por los artículos 40, 42, 67 o 137.2.b TCE y que se corresponden con el Derecho social comunitario, hasta intervenciones financieras, como las derivadas de la puesta en práctica de los artículos 148 o 161 TCE. Las acciones de fomento están ganando progresiva importancia y encuentran su fundamento, entre otros, en los artículo 13, 127 o 141 TCE. Los intercambios de información son otro de los instrumentos amparados por el Tratado, en función de los artículos 128, 129, 137.2.a o 140 TCE y constituyen el núcleo del nuevo método abierto de coordinación.
política social comunitaria edited La '''política social comunitaria''' puede caracterizarse como el sector del acervo de la Unión Eur…
competencia de las Comunidades Europeaslos Estados Miembros en materia
evolución de las Comunidades Europeaslos Estados Miembros a partir
a la ComunidadUnión en busca
de Justicia de la Unión Europea un parámetro
del Tratado sobre el funcionamiento de la Comunidad Europea,Unión, sino que
En cuanto a su presentación formal, hay que reiterar que este arsenal no es perfecto y algunas de estas bases, en especial las situadas en el artículo 137 TCE, deberían ser reformadas para evitar solapamientos y deslindar claramente su contenido (artículos 137.1.g o 137.1.h TCE). La utilización de las bases jurídicas existentes para crear el Derecho derivado, por añadidura, se caracteriza por una considerable falta de rigor y de calidad en la técnica jurídica. Las instituciones comunitarias deberían cuidar más la plasmación de los preceptos habilitantes en sus actos, para proporcionarle la debida transparencia y reforzar así la legitimidad de su actuación.
space.template.La revisión de las normas de la Unión Europeo en el Tratado de Lisboa edited {banderas.jpg} La revisión de las normas de la Unión Europea en el Tratado de Lisboa En referenc…
{banderas.jpg} La revisión de las normas de la Unión Europea en el Tratado de Lisboa
En referencia al artículo 48 del TUE nos encontramos con 2 modelos de revisión de las normas constitutivas. A saber:
1. Procedimiento ordinario formal y general para los Tratados (TUE y TFUE).
2. Procedimientos simplificados:
- Procedimiento formal sectorialy limitado
- Procedimientos de adaptación por las Instituciones.
Desarrollando los puntos anteriores tenemos:
1.- PROCEDIMIENTOORDINARIO DE REVISION:
A. FASE DE INICIATIVA: Consiste en remitir al Consejo, “proyectos de revisión”, los cuales, podrán también reflejar las ampliaciones o reducciones de las competencias atribuidas.
¿Quiénes están facultados para hacerlo?: A saber.
- Cualquier Estado miembro.
A continuación de remitir dichos "proyectos":
Banco Central Europeo si son asuntos monetarios), decide si se inicia dicho procedimiento.
Segundo: Si el resultado es positivo. Tenemos:
- El Presidente del Consejo Europeoconvoca una “Convención”.
- La “Convención” elabora, por consenso, una “recomendación” que dirige a una Conferencia de representantes de los gobiernos de los EEMM.
- Cuando no se justifiquen las modificaciones por el criterio de importancia, existe la posibilidad de que el “Consejo Europeo”, (por mayoría simpley previa aprobación del PE), considere prescindiblela realización de dicha“Convención”.
Componentes de la “Convención”:
- Representantes de los Parlamentos nacionales.
- Jefes de Estado o de Gobierno de los EEMM.
- Representantes del PE.
- Representantes de la “Comisión”.
B. LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL (CIG): Fase de carácter internacional.
C. LA RATIFICACION DEL TRATADO MODIFICATIVO: se resuelve en los sistemas constitucionales de los EEMM, donde en la autorización de los poderes legislativos, y en ocasiones, con unaconsulta popular; de su consentimiento, se forja el consentimiento del Estado a obligarse por el Tratado modificativo.
Debido a sucesivos problemas en dichas ratificaciones, el “Tratado de Lisboa”, trata dos vías:
En primer lugar, con la referencia de la disposición del 48.5 TUE; si transcurridoun plazo de dos años desde la firma de un tratado modificativo de los Tratados, las cuatro quintas partes de los EEMM lo han ratificado y uno o varios EEMM han encontrado dificultades, el Consejo Europeo lo examinará.
En segundo lugar, con la introducción o ampliaciónde los supuestos que den lugar a revisiones simplificadas, con alcance limitado y en caso de ámbitos preacordados.
2.- PROCEDIMIENTOS DE REVISION SIMPLIFICADOS:
Existen dos tipos de cláusulasque prevén modificaciones en ámbitos parciales:
CLÁUSULA FORMAL DE REVISION: fórmula mixta:
- Desarrollo de un procedimiento por parte de: las Institucionesde la Unión.
- Dicho procedimiento tendrá que ser adoptado conforme a las disposiciones constitucionales de los EEMM.
Se excluye la fase de la CIG.
- A propuestade un Estado Miembro, el Parlamento Europeo, o la Comisión que las representan al Consejo Europeo.
- Previa consulta al PE, Comisión (y al BCE, si se trata de modificaciones institucionales en el ámbito monetario); el Consejo Europeo puede adoptar por “unanimidad” una “decisión “modificativa. En este caso, si todos los EEMM, según sus procedimientos constitucionales, aprueban dichasmodificaciones, entrarán en vigor.
CLÁUSULAS DE NATURALEZA INSTITUCIONAL: Consisten en que su procedimiento, inicia y acaba sin intervención (en principio) de los procedimientos constitucionales delos EEMM; en el ámbito institucional de la Unión.
1º.- Cuando el TFUE o el Título V del TUE (PESC) dispone que el Consejo decide por unanimidad, el Consejo Europeo(por unanimidad, y previa aprobación del PE por mayoría de los miembros), puede decidir que el consejo decida por mayoríacualificada.
Temas excluyentes: militares y de defensa.
2º.- Cuando el TFUE, disponga que el consejo adopte actos legislativos por elprocedimiento especial, el Consejo Europeo (por unanimidad y previaaprobación del PE por mayoría de los miembros); podrá decidir que se decidan por el procedimiento legislativo ordinario.
Tanto en el primero como en el segundo de los casos, la iniciativa se debe notificar a los Parlamentos nacionales, y sólo con que uno se oponga a la misma, no se adoptará el acto de revisión.