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Timestamp: 2018-05-24 05:06:45
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Matched Legal Cases: ['in fine', 'artículo 84', 'artículo 86', 'artículo 54', 'artículo 58', 'artículo 58', 'artículo 58', 'artículo 58', 'artículo 58', 'artículo 23', 'Artículo 23', 'artículo 24', 'Artículo 24', 'Artículo 1', 'artículo 12', 'Artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 472', 'artículo 5', 'Artículo 58']

Estudio: Oferta Crediticia para los Adultos Mayores - PDF
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Álvaro Márquez Fuentes
2 I. RESUMEN EJECUTIVO. El presente estudio tiene como objetivo informar las características generales de la oferta crediticia dirigida a los consumidores/as mayores de 60 años, especificando entre otras cosas el costo asociado al crédito otorgado por las cajas de compensación, retail financiero, cooperativas de ahorro y crédito, banca y compañías de seguros, con la finalidad de apoyar a este segmento de consumidores en la toma de sus decisiones de endeudamiento y facilitar un mejor conocimiento del mercado financiero. Para lograr lo anterior, se aplicó un cuestionario 1 dirigido a las diferentes entidades colocadoras masivas de fondos 2, entre el 6 y el 22 de octubre de Los principales resultados del informe son los siguientes: Se observó que existen 13 entidades colocadoras masivas de fondos, que declaran ofrecer algún producto y/o servicio financiero específico para pensionados adultos mayores o adultos mayores, que se diferencian por entregar tasas de interés preferencial, entre otros beneficios (Ohio, Principal, Corpvida y Metlife, Coopeuch, Detacoop, Los Andes, Los Héroes, 18 Septiembre, G. Mistral y La Araucana, Banco Consorcio y BciNova). En cambio, un 75% de las entidades encuestadas declaró no ofrecer productos y/o servicios financieros específicos para adultos mayores. Se determinó que el Costo Total de un Crédito (CTC) de consumo por $ líquidos a 24 meses plazo, incluyendo seguro de desgravamen, asciende en promedio a $ y que el 47% de las instituciones financieras incluidas en el estudio, presentan un Costo Total del Crédito (CTC) más elevado que el promedio de la industria financiera ($ ). En esta línea, el Costo Total del Crédito más económico corresponde a BancoEstado ($ ), mientras que el valor más elevado lo ofrece la empresa La Polar ($ ). De lo anterior, se concluye que para el mismo crédito, este indicador muestra una diferencia de $ entre la alternativa más económica y la más cara. Al analizar el Costo Total del Crédito, desglosado por sub mercado, en promedio este valor, osciló entre $ (Compañías de Seguros) y $ (Retail Financiero). La Carga Anual Equivalente (CAE) promedio de un crédito de consumo de $ líquidos a 24 meses plazo, considerando seguro de desgravamen, es de 35,31%. En cuanto a precios, se observó que la institución financiera que presenta la CAE más baja, y que por lo tanto resulta más conveniente y económica, corresponde al BancoEstado (18,43%). En el caso opuesto, se encuentra La Polar con una CAE de 57,95%. De lo 1 Disponible en anexo N 1 adjunto al informe. 2 Instituciones incluidas en estudio son informadas en el apartado N 4.1 incluido en la metodología del informe. 2
3 anterior, se concluye que para el mismo crédito, este indicador muestra una diferencia de 214% entre la alternativa más económica y la de mayor valor. Algunas empresas del retail financiero informaron que realizan cobros extras en el otorgamiento del crédito por concepto de comisiones asociadas al avance o súper avance en efectivo desde $1.160 hasta $ (Fashions Park, Cencosud, Corona, Hites, CMR Falabella y AbcDin). En el sub mercado de cooperativas de ahorro y crédito, se verificó que existen cobros extras asociados al otorgamiento de un crédito de consumo. Es así, como Detacoop, indica un cobro extra en el crédito de $ por concepto de visita domiciliaria, más verificación de informes del cliente. Coocretal indica que aplica un cobro extra de $ por concepto de gastos de administración al momento de otorgar un crédito de consumo. La cooperativa Lautaro Rosas menciona un cobro extra de $2.000 por concepto de gastos operativos, más 1% del monto del crédito con objeto de aportar a un fondo solidario de la cooperativa. Al revisar los valores informados por las empresas, por concepto de gastos notariales, se aprecia una gran variabilidad en el precio asociado al trámite notarial. Estos cobros tienen precios que van desde $400 hasta $3.500 para la formalización notarial de un mismo documento. 3
4 II. ÍNDICE. 1. INTRODUCCIÓN 5 2. OBJETIVOS.8 3. MARCO LEGAL METODOLOGÍA ANEXOS...46 Anexo N 1. Encuesta oferta crediticia Adultos
5 1. INTRODUCCIÓN. Producto de la transición demográfica que ha vivido el país, han ocurrido cambios en la estructura de la población en los últimos años. La proporción de menores de 15 años ha disminuido, mientras que la proporción de personas de 15 a 59 años y mayores de 60 años ha comenzado a elevarse. El ritmo de crecimiento con el cual se ha incrementado la población adulta mayor ha sido el doble de la tasa de crecimiento nacional y la de menores de 60 años. En consecuencia, Chile está envejeciendo paulatinamente y se cree que tanto la proporción como el número absoluto de personas de 60 años y más, aumentarán sostenidamente en los próximos decenios 3. En Chile, la legislación establece que es adulto mayor toda persona mayor de sesenta años (artículo N 1 de la Ley ). De acuerdo con la Encuesta CASEN (2011), la cantidad total de adultos mayores en el país corresponde a , lo que desglosado según género se cuantifica en mujeres y hombres. Los adultos mayores conforman un segmento de consumidores que ha ido creciendo en el tiempo. En 1992, este segmento representaba el 9,8% de la población, elevándose a 11,4% el Las proyecciones 5 son que al 2025 alcance una cantidad de personas (20,1% de la población total). Por otro lado, de acuerdo con el Banco Central de Chile 6, el país ha experimentado una gran expansión en el acceso al crédito por parte de las personas, en especial de los quintiles de ingreso más pobres. Esto se ha traducido en aumentos importantes en los niveles de endeudamiento. Las tasas de deuda sobre ingreso agregado se han incrementado en cerca de un 56%, entre el 2003 y el Uno de los elementos más importantes en este aumento del crédito corresponde, por ejemplo, a la expansión del sector no bancario, como el crédito que entregan las casas comerciales. En efecto, éstas han aumentado el acceso al crédito para un sector importante de la población sin acceso a fuentes formales de financiamiento. Según un estudio realizado por Timeresearch para el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) 7, se advierte que el 33% de los adultos mayores tiene deudas con casas comerciales y/o entidades financieras, pagando mensualmente un promedio de $ El número de adultos mayores morosos en el sistema financiero 8 se cuantifica en personas, correspondiente al 11% del total de morosos del sistema. La mora promedio es 3 Disponible en 4 Fuente: Senama e Ine. 5 Fuente: Senama, Ine-Celade, estimaciones basadas en datos del Censo Banco Central de Chile. Agosto de Proceso de Endeudamiento y Sobre Endeudamiento de los Hogares en Chile. N SENAMA. Marzo Estudio para determinar canasta mínima de consumo de adultos mayores que reciben pensiones asistenciales de vejez (PASIS) o pensión mínima del INP, en la Región Metropolitana. 8 Universidad San Sebastián Quinto informe de deuda personal. 5
6 de $ para adultos mayores entre 60 y 69 años, y de $ para mayores de 70 años. De acuerdo con el informe Caracterización socioeconómica de adultos mayores con deuda en CCAF 9 del 2011, el 50,6% de los adultos mayores (de 65 años y más) tienen deudas con casas comerciales, el 12,8% tiene créditos sociales proporcionados por las cajas de compensación y el 8,6% tiene préstamos de consumo bancario. Esta última tendencia se confirma a través de la información entregada por la encuesta de Conocimiento y Evaluación de los Consumidores en Materias Financieras, 2014 realizada por Sernac el año 2014, donde se afirma que el 65% de las personas mayores de 60 años, tienen una deuda en tarjetas de crédito de casas comerciales. Un 29% dice tener deuda en tarjetas de crédito bancarias y un 26% en créditos de consumo. 10 A continuación se adjunta información de ingresos correspondiente a adultos mayores: Gráfico N 1. Ingreso promedio de adultos mayores pensionados o jubilados. Gráfico N 2. Ingreso autónomo adulto mayor por quintil. 9 Caracterización socioeconómica de adultos mayores con deuda en CCAF. Elaborado para la Comisión Especial del Adulto Mayor de Cámara de Diputados, en el marco de la discusión del Proyecto de Ley que limita los descuentos que pueden efectuarse por las entidades pagadoras de pensiones afiliadas a una Caja de Compensación de Asignación Familiar (CCAF), Boletín Nº , en Primer Trámite. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Encuesta en base a hombres y mujeres mayores de 18 años, residentes en la Región Metropolitana, en territorios urbanos y que en sus hogares cuenten con línea fija residencial y que cuenten o hayan contado con algunos de los productos financieros definidos en el estudio en los últimos 12 meses. 6
7 Fuente: SENAMA, a partir de datos de Encuesta Casen (2011). De acuerdo a datos de SENAMA a partir de información proporcionada por la CASEN (2011), el ingreso autónomo promedio de los adultos mayores es de alrededor de $ mensuales, mientras que el ingreso promedio de adultos mayores pensionados o jubilados en Chile, asciende a $ mensuales. 7
8 2. OBJETIVOS. 2.1 Objetivo general. Identificar las características generales de la oferta crediticia a la que tienen acceso los adultos mayores, poniendo énfasis en el costo asociado al crédito (de consumo en el caso de las cajas de compensación, cooperativas de ahorro y crédito, banca y compañías de seguros, y avances o súper avances en efectivo, en el caso del retail financiero), con la finalidad de informar y orientar a este segmento de la población y su entorno familiar, en su proceso de toma de decisiones de endeudamiento. 2.2 Objetivos específicos. Identificar las instituciones financieras que otorgan crédito a los adultos mayores y/o pensionados adultos mayores. Identificar las políticas crediticias de las instituciones financieras orientadas al adulto mayor y/o pensionado adulto mayor. Identificar y comparar los principales indicadores del costo crediticio que enfrentan los adultos mayores y/o pensionado adulto mayor por industria, referidos a: Carga Anual Equivalente (CAE) Costo Total del Crédito (CTC) Tasa de interés Seguros asociados al crédito. 8
9 3. MARCO LEGAL. La oferta crediticia para adultos mayores se ha extendido a diversos proveedores de productos y servicios financieros, por lo que la regulación existente al respecto suele enmarcarse dentro de normativas sectoriales dictadas por las respectivas entidades reguladoras y fiscalizadoras, las que deben ser analizadas en su contexto a la hora de revisar la oferta de este tipo de créditos. Lo anterior no obsta a la plena aplicación de la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, N , respecto de la venta u ofrecimiento de servicios crediticios, de seguros y, en general, de cualquier producto financiero elaborado por proveedores de servicios o productos financieros. Los derechos que garantiza la LPC a los consumidores deben tenerse siempre en consideración a la hora de contratar un crédito y los proveedores de dichos productos o servicios deben velar por su cumplimiento con especial atención cuando se trata de adultos mayores, procurando haber informado detalladamente a consumidores que presentan características de mayor vulnerabilidad. Mencionamos a continuación algunos derechos que se deben tomar en consideración al respecto: Exigir que le informen adecuadamente, de forma veraz y oportuna, las condiciones del crédito. Asimismo, deben respetarle lo informado en las publicidades de crédito. Recordar que la cotización que le entregue la institución financiera tiene una vigencia mínima de siete días. Es decir, en ese plazo no le pueden cambiar las condiciones ofrecidas, lo que le permite comparar con otras instituciones. Solicitar la hoja de resumen, la cual tiene un formato estándar y debe ir en la primera carilla del contrato y de las cotizaciones. Debe indicar el precio y todos los costos asociados al crédito que el consumidor está solicitando, entre otros aspectos relevantes. Tener presente que el Proveedor debe informar la Carga Anual Equivalente (CAE) y el Costo Total del Crédito (CTC) en toda publicidad de créditos. CAE es el Indicador expresado en forma de porcentaje, que revela el costo de un crédito en un período anual, cualquiera sea el plazo pactado para el pago de la obligación 12. Poner término anticipado al contrato de Crédito de Consumo por su sola voluntad y siempre que extinga totalmente las obligaciones con el Proveedor por dicho crédito. 11 En adelante, LPC. 12 Reglamento sobre Información al Consumidor de Créditos de Consumo, Decreto Supremo N 43 de 2012 del Ministerio de Economía. 9
10 Conocer las condiciones objetivas para acceder al crédito en forma previa al otorgamiento del crédito. Ser informado por escrito de las razones del rechazo del crédito, las que deben corresponder a condiciones objetivas. Se debe informar trimestralmente acerca de la evolución de su crédito, señalando cuánto ha pagado y cuánto falta por pagar. Para efectos del otorgamiento de créditos de consumo para adultos mayores, es necesario considerar los derechos mencionados y demás normas establecidas en la LPC, como asimismo la normativa sectorial que al efecto se ha dictado, de manera complementaria, por los organismos reguladores y fiscalizadores respectivos. A continuación se presenta una breve reseña de cada una de las categorías de proveedores considerados en este estudio. 3.1 Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.). Las Cajas de Compensación de Asignación Familiar son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social 13, y se encuentran orgánicamente reguladas en la Ley N Las Cajas de Compensación y Asignación Familiar se encuentran sometidas a la fiscalización integral de la Superintendencia de Seguridad Social y de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), para efectos de verificar el cumplimiento de la Tasa de Interés Máxima Convencional. Estos proveedores de productos y servicios financieros son uno de los principales oferentes de crédito para esta clase de consumidores. Para solicitar créditos en una Caja de Compensación es necesario ser afiliado de la misma. La oferta de créditos sociales en Cajas de Compensación para adultos mayores se encuentra regulada en el Decreto Nº 91 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social del año 1979 y por la Circular N 2052 de la Superintendencia de Seguridad Social, dictada el día 10 de abril de Art. 1 de la Ley , de 1989, que establece un nuevo estatuto general para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.), sustitutivo del actual contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N 42, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 10
11 3.1.1 Beneficiarios. Pueden ser beneficiarios de los créditos sociales todos los afiliados a las C.C.A.F., los que pueden ser: Trabajadores dependientes, tanto del sector privado como del sector público. Se pueden establecer períodos mínimos de afiliación a la Caja o permanencia en la empresa, lo que debe constar expresamente en lo señalado en el Reglamento Particular del Régimen de cada Caja. Trabajadores independientes. No se les exige un tiempo de afiliación para acceder a los créditos sociales. Pensionados. No se puede exigir un período de afiliación previa para la concesión de un crédito social Límite de Endeudamiento para Afiliados a Cajas de Compensación. Para el caso de las Cajas de Compensación, el descuento máximo permitido a la remuneración, renta o pensión, líquidas, se encuentra determinado por la Circular Nº , la cual señala lo siguiente: Exigencia de seguro de desgravamen En el caso de los créditos sociales, el único tipo de seguro que debe encontrarse mencionado en la solicitud de crédito social es el seguro de desgravamen, el cual debe cubrir riesgos de muerte e invalidez y debe incluirse siempre en los créditos sociales. Límite de Endeudamiento Máximo No podrá ser superior a 8 veces la remuneración, renta o pensión líquida para los créditos sociales, incluidos los gastos asociados al crédito, con excepción los destinados a la adquisición de vivienda y estudios para educación superior. Monto Máximo de la Cuota Mensual a) 5% de la remuneración, renta o pensión, líquida, del trabajador o pensionado afiliado, en el caso de remuneraciones, rentas o pensiones liquidas inferiores o iguales a la Pensión Básica Solidaria; b) 15% cuando la remuneración, renta o pensión, líquida del afiliado, sea superior a la Pensión Básica Solidaria, pero inferior o igual al ingreso mínimo para fines no remuneracionales; 14 Modificada al respecto por la Circular Nº 2.824, de
12 c) 20% cuando la remuneración, renta o pensión, liquida del afiliado, sea superior al ingreso mínimo para fines no remuneracionales, pero inferior o igual al ingreso mínimo para los trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta 65 años y d) 25% cuando la remuneración, renta o pensión, líquida del afiliado, sea superior al valor del ingreso mínimo para trabajadores mayores de 18 años y hasta 65 años, e) 30% de la remuneración, renta o pensión liquida y en casos especiales referidos a vivienda, salud o educación, debidamente calificados por el Gerente General de la respectiva Caja. Límite de Descuento Global Máximo 40% de la pensión liquida en el caso de los pensionados y 50% de la remuneración o renta líquida para trabajadores, que además de crédito social tengan un crédito hipotecario. 3.2 Instituciones Bancarias. Un Banco es toda sociedad anónima especial que, autorizada en la forma prescrita por esta Ley y con sujeción a la misma, se dedique a captar o recibir en forma habitual dinero o fondos del público, con el objeto de darlos en préstamo, descontar documentos, realizar inversiones, proceder a la intermediación financiera, hacer rentar estos dineros y, en general, realizar toda otra operación que la ley le permita 15. Las Instituciones Bancarias se encuentran reguladas en la Ley General de Bancos, DFL N 3 del Ministerio de Hacienda del año Los Bancos se encuentran sometidos a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, quien, en conjunto con el Banco Central, ha dictado una amplia regulación en materia crediticia. Estos proveedores tienen giro exclusivo y excluyente para la intermediación financiera, pudiendo realizar actividades de depósitos y captaciones. 15 Art. 40 de la Ley General de Bancos, DFL N 3 del Ministerio de Hacienda del año 1997, que fija texto refundido, sistematizado y concordado de la ley general de bancos y de otros cuerpos legales que se indican. 12
13 3.2.1 Límite de Endeudamiento. La Ley General de Bancos establece en su artículo 84 un límite de endeudamiento para el otorgamiento de créditos por parte de los Bancos. En éste se señala que no se pueden conceder créditos a una persona por más del 10% de su patrimonio efectivo. 3.3 Cooperativas de Ahorro y Crédito. Las Cooperativas son asociaciones que de conformidad con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de sus socios y presentan las siguientes características fundamentales: Los socios tienen iguales derechos y obligaciones, un solo voto por persona y su ingreso y retiro es voluntario. Deben distribuir el excedente correspondiente a operaciones con sus socios, a prorrata de aquéllas. Deben observar neutralidad política y religiosa, desarrollar actividades de educación cooperativa y procurar establecer entre ellas relaciones federativas e intercooperativas 16. Las Cooperativas de Ahorro y Crédito están sometidas a la supervisión y fiscalización del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía (DECOOP) 17. Sin embargo, algunas Cooperativas se encuentran sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 18, las que quedan sujetas a las disposiciones de la Ley General de Bancos y, por tanto, pueden realizar las operaciones permitidas en el artículo 86 de la Ley General de Bancos. Además, se encuentran reguladas por lo establecido en el Capítulo III.C.2 del Compendio de Normas Financieras del Banco Central. Actualmente están sujetas a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) las siguientes Cooperativas 19 : Cooperativa de Ahorro y Crédito Talagante (Coocretal) Cooperativa de Ahorro y Crédito Coopeuch Cooperativa de Ahorro y Crédito Unión Aérea Limitada (Capual) Cooperativa de Ahorro y Crédito Oriente Limitada (Oriencoop) 16 Art. 1 de la Ley General de Cooperativas, DFL N 5 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción del año 2004, que fija el texto refundido, concordado y sistematizado de la ley general de cooperativas. 17 Art. 108 de la Ley General de Cooperativas. 18 De conformidad al art. 87 de la Ley General de Cooperativas, quedan sujetas a la fiscalización y control de la SBIF aquellas Cooperativas cuyo patrimonio exceda las unidades de fomento. 19 Fuente: 13
14 Cooperativa de Ahorro y Crédito el Detallista Limitada (Detacoop) Cooperativa de Ahorro y Crédito y Servicios Financieros Ahorrocoop Diego Portales Ltda. (Ahorrocoop) Cooperativa de Ahorro y Crédito Lautaro Rosas Ltda. Las Cooperativas de Ahorro y Crédito tienen por objeto único y exclusivo brindar servicios de intermediación financiera en beneficio de sus socios. Actualmente, existen 85 Cooperativas dedicadas al ahorro y otorgamiento de créditos 20 en Chile. Las Cooperativas de Ahorro y Crédito se encuentran reguladas en la Ley General de Cooperativas, DFL N 5 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción del año Beneficiarios A diferencia de los Bancos, en las Cooperativas de Ahorro y Crédito los propietarios son sus socios y cada persona o socio tiene derecho a un voto, independiente de la participación que tenga en el capital. Además, en las Cooperativas es necesario ser socio y cumplir con los requisitos de los estatutos para acceder al crédito Límite de Descuento por Planilla El artículo 54 de la Ley General de Cooperativas 21 establece un incremento al límite establecido en el Código del Trabajo para descuentos por planilla voluntarios, pudiendo llegar en este caso hasta un 25%, cuando los descuentos adicionales sean a favor de cooperativas de consumo o de ahorro y crédito de las que el trabajador sea socio, siempre que la suma de los descuentos y de los descuentos para vivienda, no exceda del 45% de la remuneración total del trabajador. Asimismo, señala la mencionada ley que los descuentos se deben efectuar con el sólo mérito de la autorización por escrito del socio de la cooperativa, la que debe otorgarse para cada operación, siempre que no se excedan los límites máximos. Por último, añade que la persona natural o jurídica que haya efectuado los descuentos deberá entregárselos a la cooperativa respectiva, dentro de los primeros 10 días del mes siguiente a la fecha en que hayan debido pagarse las remuneraciones. 20 Al 6 de Octubre de 2014, de acuerdo a cifras entregadas por Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía. 21 Modificado por la Ley de
15 3.4 Emisores de Tarjetas de Crédito no Bancaria (Retail Financiero). Las tarjetas de crédito no bancarias son documentos que, respaldados por los correspondientes contratos, permiten disponer de un crédito otorgado por una institución financiera para ser usado como medio de pago en la compra de bienes o servicios en comercios que tengan habilitado este sistema 22. Los emisores de tarjetas de crédito no bancarias están sujetos a la supervisión de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, en virtud de lo establecido en el Capítulo III.J.1 del Banco Central y lo señalado en la Circular N 40 de la SBIF. Los avances en efectivo se han transformado en una importante herramienta crediticia, ya que permite retirar dinero desde cajeros automáticos o sucursales de la tienda de retail, con montos pre-aprobados y riesgos previstos con anterioridad a la solicitud del crédito, por lo que son de muy fácil acceso. 3.5 Compañías de Seguros. Actualmente, las Compañías de Seguros se encuentran facultadas para otorgar créditos a personas naturales o jurídicas para respaldar las reservas técnicas y el patrimonio de riesgo. Sin embargo, tienen un límite de entre un 1% y un 5% del total de reservas técnicas y patrimonio de riesgo para invertir en contratos de mutuo o préstamo de dinero otorgados a personas naturales o jurídicas. Tampoco se puede otorgar un crédito a una misma persona, directa o indirectamente, por una suma que exceda el 5% del límite antedicho. Con todo, este límite de concentración no podrá exceder del equivalente a unidades de fomento. Las Compañías de Seguros se encuentran fiscalizadas por la Superintendencia de Valores y Seguros, la que lleva un registro de ellas. Las Compañías de Seguros se encuentran reguladas principalmente en la Ley de Seguros (DFL N 251) y el Título VIII del Libro II del Código de Comercio sobre los Contratos de Seguros. 22 Definición obtenida de sitio web 15
16 3.6 Normas Comunes al Otorgamiento de Créditos para el Adulto Mayor Descuentos por Planilla El artículo 58 del Código del Trabajo (CT) 23 permite realizar descuentos por planillas a los trabajadores y obliga a los empleadores a deducir de las remuneraciones los montos que haya solicitado por escrito el trabajador, los que no pueden exceder del 15% de la remuneración total del trabajador. Asimismo, la Ley Nº , que modifica la Ley General de Cooperativas, en los artículos 58 y 59 establece un incremento de hasta el 25% del límite de descuentos voluntarios por planilla establecido en el inciso segundo del artículo 58 del CT cuando los descuentos adicionales sean a favor de cooperativas de consumo o de ahorro y crédito de las que el trabajador sea socio. Por tanto, el límite para descuentos voluntarios que contempla el inciso tercero del artículo 58 del CT, que asciende al 15% de la remuneración total del trabajador, ha sido incrementado hasta el 25%, cuando los descuentos adicionales sean a favor de cooperativas de consumo o de ahorro y crédito de las que el trabajador sea socio. Por otro lado, los descuentos por crédito social en favor de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de conformidad a lo señalado por la Dirección del Trabajo 24, son de aquellos obligatorios comprendidos en el inciso 1º del artículo 58 del CT. Por tanto, al ser los descuentos antes señalados obligatorios no procede considerarlos en el tope del 45% de la remuneración total del trabajador, del inciso 4º del mismo artículo 58, que rige únicamente para el conjunto de los descuentos facultativos o permitidos de los incisos 2º y 3º de la misma disposición legal. De todas formas, respecto de las Cajas de Compensación, los descuentos permitidos deben someterse al límite de endeudamiento establecido para los afiliados de instituciones financieras. Las consecuencias prácticas de lo señalado por la Dirección del Trabajo, además de no considerarse dentro del límite de endeudamiento del 45% de la remuneración del trabajador antes señalado, se refieren principalmente a la obligatoriedad del empleador en 23 Modificación introducida por Ley N del Ordenanza Nº0262/004, del 17 de enero de
17 realizar dicho descuento, aún sin contar con la autorización del trabajador o pensionado, ya que se trataría de un descuento obligatorio, al igual que sucede con las cotizaciones previsionales o de seguridad social, impuestos o cuotas sindicales, por ejemplo. En efecto, señala la Dirección del Trabajo al respecto que de esta suerte, lo que el trabajador adeude por crédito social a una Caja de Compensación debe ser deducido de su remuneración por la empleadora de acuerdo a las mismas normas de pago y cobro de las cotizaciones de seguridad social Impuesto de Timbres y Estampillas e Impuesto al Valor Agregado La Ley sobre Impuestos de Timbres y Estampillas, Decreto Ley N del Ministerio de Hacienda, establece el cobro de esta clase de impuesto a las operaciones de crédito de dinero, gravando a los créditos de consumo con un impuesto equivalente a un 0,033% sobre su monto por cada mes o fracción que medie entre la emisión del documento y la fecha de vencimiento del mismo, no pudiendo exceder del 0,4% la tasa que en definitiva se aplique 25. Sin embargo, en el caso de las Cooperativas, éstas se encontrarían exentas del pago de este impuesto en virtud de una exención personal establecida en el numeral 8 del artículo 23 del mencionado Decreto, el que señala: Artículo 23.- Sólo estarán exentas de los impuestos que establece el presente decreto ley, las siguientes personas e instituciones: 8.- Cooperativas, de conformidad con lo establecido en el R. R. A. 20, de Por su parte, el artículo 24 de la Ley sobre Impuestos de Timbres y Estampillas 26, establece una exención del pago del impuesto que establece esta ley respecto de los documentos que se otorguen en virtud del refinanciamiento de créditos, señalado al efecto en el número 17: Artículo 24.- Sólo estarán exentos de los impuestos que establece el presente decreto ley, los documentos que den cuenta de los siguientes actos, contratos o convenciones: 17.- Los documentos que se emitan o suscriban con motivo de una operación de crédito de dinero, a excepción de las líneas de crédito, concedidas por instituciones financieras constituidas o que operen en el país por el monto que se destine exclusivamente a pagar préstamos otorgados por esta clase de instituciones, en tanto dichos préstamos no 25 Artículo 1 N 3 del Decreto Ley N 3475 de En virtud de la modificación introducida por la Ley , publicada el
18 correspondan al uso de una línea de crédito. Asimismo, para hacer efectiva esta exención, se requiere que al momento del otorgamiento del crédito que se paga, el Impuesto de Timbres y Estampillas devengado por los documentos emitidos o suscritos con ocasión del crédito original, se hubiese pagado efectivamente. Igualmente esta exención se aplicará cuando los documentos en que conste el préstamo que se paga se hubieren acogido a lo dispuesto en este número. Para que opere esta exención, tanto el crédito que se paga como el destinado a dicho pago, deberán haber sido otorgados por alguna institución financiera sujeta a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Superintendencia de Seguridad Social o Superintendencia de Valores y Seguros ( ) De esta manera, se puede desprender del artículo citado que los documentos que se emitan o suscriban en virtud del refinanciamiento de créditos otorgado por una institución financiera constituida o que opere en el país, se encuentran exentos del pago de este impuesto, cuando dicha institución esté sometida a la fiscalización de la SBIF, la SUSESO o la SVS. Por su parte, los intereses provenientes de operaciones de crédito de dinero se encuentran exentas de IVA en virtud de lo señalado en el artículo 12, letra E, número 10 del Decreto Ley N 825 que regula Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, el que señala: Artículo 12 - Estarán exentos del impuesto establecido en este Título: E.- Las siguientes remuneraciones y servicios: 10) Los intereses provenientes de operaciones e instrumentos financieros y de créditos de cualquier naturaleza, incluidas las comisiones que correspondan a avales o fianzas otorgados por instituciones financieras, con excepción de los intereses señalados en el N 1 del artículo Tasa Máxima Convencional De conformidad a lo señalado en la Ley , las operaciones de crédito de dinero tienen, por regla general, un límite de interés que es posible cobrar, este límite se conoce como Tasa Máxima Convencional (TMC), que corresponde a la tasa de interés máxima que los oferentes de crédito pueden cobrar en sus operaciones. Tal como señala el Banco Central, el establecimiento de una TMC, o tasa de interés límite, tiene por objeto proteger al consumidor desinformado. 27 Cuya última modificación al respecto fue realizada con fecha 13 de diciembre de 2013, en virtud de la Ley sobre Protección a Deudores de Créditos en Dinero. 18
19 Se encuentran exceptuadas de este límite de cobro de tasa de interés las siguientes operaciones 28 : a) Las que se pacten con instituciones o empresas bancarias o financieras, extranjeras o internacionales. b) Las que se pacten o expresen en moneda extranjera para operaciones de comercio exterior. c) Las operaciones que el Banco Central de Chile efectúe con las instituciones financieras. d) Aquellas en que el deudor sea un banco o una sociedad financiera. Todas las demás operaciones de crédito de dinero, como son los créditos que se analizan en el presente estudio, quedan sujetas a la limitación de cobro establecida en la Ley respecto de la Tasa Máxima Convencional. Esta se encuentra regulada en los artículos 6 bis y 6 ter de la mencionada ley y distingue si se trata de operaciones pactadas en moneda nacional no reajustable y las que sí lo son. Asimismo, el artículo 8 de la Ley señala la sanción para el cobro por sobre la Tasa Máxima Convencional, estableciendo al efecto que se tendrá por no escrito dicho pacto de intereses y en tal caso los intereses se reducirán al interés corriente que rija al momento de la convención o al momento en que se devenguen los respectivos intereses. Adicionalmente, la aplicación de intereses por sobre el máximo permitido se considera usura y se sanciona conforme a lo establecido en el artículo 472 del Código Penal. Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, en la Ley se establece un mandato en virtud del cual la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras debe publicar la tasa de interés corriente y, trimestralmente, la tasa de interés promedio ponderado. La Tasa Máxima Convencional se puede encontrar, por fecha, en las publicaciones realizadas por la mencionada Superintendencia, en su sitio web. Las normas relativas a la aplicación de la TMC señaladas, se aplican respecto de todos los créditos informados en el presente estudio, sin perjuicio del proveedor crediticio que los ofrecieren. 28 Ley , artículo 5. 19
20 4. METODOLOGÍA. El presente estudio, busca informar sobre cuáles son las alternativas de endeudamiento que tiene un adulto mayor y bajo qué condiciones son ofertados estos productos, con el objeto de orientar al consumidor en la toma de mejores decisiones de consumo. 4.1 Instituciones consideradas en el estudio. El alcance del presente estudio corresponde a las siguientes entidades colocadoras masivas de fondos: 1) Cajas de compensación y asignación familiar. 2) Cooperativas de ahorro y crédito (supervisadas por SBIF). 3) Retail financiero (Tarjetas de crédito no bancarias). 4) Instituciones bancarias. 5) Compañías de seguros. Tabla N 1. Entidades estudiadas. Cooperativa 29 CCAF Retail Financiero 30 Banca 31 Compañías de Seguros Coocretal La Araucana Cruz Verde- Solventa Hites Banco Santander Banco Condell BiceVida Chilena Consolidada Coopeuch Los Andes Falabella - CMR La Polar- Plus Corpbanca Banco BCI Nova Pentavida Principal Financial Group Oriencoop 18 de Septiembre París- Cencosud ABCDIN- Cofisa Banco Estado Banco Ripley Euroameric a Corpseguros Detacoop Los Héroes Líder-Presto Fashions Park-Kimco Banco Falabella Banco Credichile Metlife Vida Security Lautaro Rosas Ltda. Gabriela Mistral Ripley-CAR Banco Consorcio Banco del Desarrollo Corpvida Corona-Mi Solución Banco Paris Ohio National Fuente: Sernac 29 Las cooperativas Capual y Ahorrocoop contestaron la encuesta fuera de plazo. Coopercarab contestó que no tiene productos crediticios. 30 Tricot (Tricard) y Salcobrand (Matik Card) no realizaron las simulaciones argumentando no tener los productos solicitados. 31 Bancos: Internacional, Chile/Edwards, Scotiabank, Itaú, Security, Tbanc, Bci, BBVA y Bice no ofrecen productos financieros al segmento de pensionados y/o adultos mayores, de acuerdo con sus políticas comerciales y perfiles establecidos en el estudio. Contestaron sólo el apartado cualitativo del estudio. Banefe no contestó la encuesta. *No se ha recepcionado la encuesta de Caja de empleados públicos (CAEP). 20
21 4.2 Procedimiento. Revisión del marco normativo relevante. Aplicación de encuesta 32 cualitativa y cuantitativa, en función a los perfiles (definidos en el punto 4.5.1) de consumidores objeto de estudio. Se solicitaron simulaciones a proveedores financieros de créditos sociales, créditos de consumo, avances en efectivo y súper avances en efectivo. Procesamiento y análisis de la información. 4.3 Tipo de investigación. Descriptiva. 4.4 Recopilación de datos. Los antecedentes fueron recopilados entre el 6 y el 22 de octubre de Perfil de Consumidores utilizados en simulaciones crediticias Perfil masculino adulto mayor Hombre de 68 años. Pensionado. Pensión líquida mensual de $ Buen historial de comportamiento de pago, sin morosidades. No posee carga financiera previa (sin créditos vigentes). Sin preexistencia de salud Perfil femenino adulto mayor Mujer de 67 años. Pensionada. Ingreso líquido mensual de $ Buen historial de comportamiento de pago, sin morosidades. No posee carga financiera previa (sin créditos vigentes). Sin preexistencia de salud. 32 Disponible en Anexo N 1. 21
22 5. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS. A continuación se presentan los principales resultados del estudio, por tipo de proveedor. 5.1 Compañías de Seguros de Vida. Se observó que el 40% de las compañías de seguros de vida encuestadas (Ohio, Principal, Corpvida y Metlife), mencionan tener productos específicos para el segmento de consumidores pensionados adultos mayores. El resto de las empresas, ofrecen créditos de consumo a sus pensionados de rentas vitalicias, sin importar la edad del solicitante. En cuanto a diferencias que pudiesen existir entre los créditos de consumo ofrecidos a pensionados adultos mayores y personas menores de 60 años, se establece que no existen, dado que sólo se otorga crédito a pensionados de renta vitalicia. Lo mismo ocurre con respecto a posibles diferencias en los plazos y tasas de interés asociadas a los créditos de consumo. Con relación a la carga financiera máxima permitida a los pensionados adultos mayores para optar a un crédito de consumo, el 100% de las compañías de seguros señaló permitir un nivel de endeudamiento mensual equivalente al 25% de la pensión líquida, consistente con lo que establece la Norma de Carácter General N 208 de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Sobre la política asociada a la recuperación de créditos respecto de adultos mayores, la respuesta de parte de las compañías de seguros, es que realizan el descuento de la cuota del crédito directamente de la planilla del pensionando 33. Sobre la exigencia del seguro de desgravamen para el otorgamiento de un crédito de consumo, el 60% de las entidades encuestadas (Chilena Consolidada, Ohio, PentaVida, Euroamerica, Vida Security y Metlife), declaran no solicitarlo. El porcentaje restante de empresas, solicitan la contratación del mencionado seguro, pero ofrecen la libre elección del mismo con otra aseguradora. Por último, el 100% de las compañías de seguros de vida encuestadas declaran no cobrar comisiones asociadas al otorgamiento de un crédito de consumo a sus pensionados. 33 Artículo 58 del Código del Trabajo Modificación introducida por Ley N del
23 Instituciones Cuadro 1 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, con seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Monto bruto crédito ($) Seguro desgravamen mensual ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés mensual (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) BiceVida , , Pentavida , , Chilena Consolidada , , Corpvida , , Principal s/i , , Promedio 1, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del crédito analizadas, incluyendo un seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios para pensionados fue de $ y 24,53%, respectivamente (Cuadro N 1). Del análisis de la información proporcionada por las aseguradoras, se desprende que para otorgar un crédito de consumo estas entidades no discriminan por género en sus políticas de evaluación de riesgo crediticio, debido a que las tasas de interés aplicadas a hombres y mujeres son las mismas. El Costo Total del Crédito más conveniente lo registró Principal ($ ) y el más alto se observó en Bicevida ($ ). Con respecto al valor de la cuota, la más baja la exhibió Principal ($ mensuales), mientras la más alta, la mostró Bicevida ($ mensuales). Al analizar los valores informados de los seguros de desgravamen asociados a un crédito de consumo, los cobros mensuales fluctuaron entre $545 (Corpvida) y $ (Bicevida). Por concepto de gastos notariales se aprecia una gran variabilidad de precios. Los cobros para la formalización notarial de un mismo documento, van desde $800 hasta $
24 Cuadro 2 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, sin seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Instituciones Monto bruto crédito ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés mensual (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Metlife , , Pentavida , , Corpvida , , BiceVida , , Ohio National no aplica 1, , EuroAmerica s/i , , Chilena Consolidada , , Vida Security , , Principal s/i , , Promedio 1, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del crédito analizadas, sin incluir un seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios, para pensionados fue de $ y 22,16%, respectivamente (Cuadro N 2). El Costo Total del Crédito más conveniente lo registró Principal ($ ) y el más caro se observó en Metlife ($ ). Con respecto al valor de la cuota, la más baja la ofrece Principal ($ mensuales), y las más alta Metlife ($ mensuales). Los cobros para la formalización notarial de un mismo documento también van desde $800 hasta $
25 5.2 Cooperativas de Ahorro y Crédito. Se verificó, que el 40% de las empresas encuestadas (Coopeuch y Detacoop), señalan ofrecer créditos de consumo con condiciones especiales para pensionados adultos mayores. Esto consiste en otorgar tasas de interés preferenciales para este segmento de la población, con respecto a los precios de pizarra que se informan a los socios en general. Respecto a la carga financiera máxima permitida a los pensionados adultos mayores para optar a un crédito de consumo, la respuesta entregada por estas entidades fue de una relación cuota crediticia/ingreso de un 25% mensual. Esta política no difiere respecto a los socios asalariados. En relación al plazo en el otorgamiento de créditos de consumo, las cooperativas encuestadas señalan que definen políticas distintas para asalariados y adultos mayores. Cada empresa establece una determinada política comercial al respecto. Al preguntar sobre la política asociada a la recuperación de créditos respecto al segmento de adultos mayores, las cooperativas de ahorro y crédito, señalan que ofrecen las mismas condiciones de refinanciamiento o reprogramación de créditos de consumo para todos los segmentos de clientes. Al consultar a las aseguradoras sobre la exigencia del seguro de desgravamen u otro, asociado al otorgamiento de un crédito de consumo, el 80% de las cooperativas encuestadas (Detacoop, Oriencoop, Coocretal y Coopeuch), mencionan que no lo exigen o es opcional la contratación de un seguro de desgravamen u otro tipo de seguro al contratar un crédito de consumo. La cooperativa Lautaro Rosas, exige la contratación de un seguro de desgravamen sólo para operaciones superiores a $ Finalmente, señalar que el 60% de las cooperativas encuestadas declararon cobrar comisiones asociadas al otorgamiento de un crédito de consumo a sus socios. 25
26 Cuadro 3 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, con seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Institucione s Monto bruto crédito ($) Seguro desgravam en mensual ($) Impuesto 34 ($) Gastos notaria les ($) Otros ($) Tasa interés mensua l (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Detacoop no aplica , , Coocretal s/i no aplica , , Oriencoop s/i no aplica , , Coopeuch no aplica 800 2, , Promedio 2, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas En promedio, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) de créditos de consumo con seguro desgravamen, para pensionados masculinos y femeninos de cooperativas de ahorro y crédito, es de $ y 35,58%, respectivamente. En esta misma línea, el Costo Total del Crédito más conveniente, lo ofrece Coopeuch ($ ) y el más caro, lo tiene Detacoop con un costo total de $ (Cuadro N 3). Con respecto al valor de la cuota, la más conveniente la ofrece Coopeuch ($ mensual), en contraposición a la mensualidad ofertada por Detacoop ($ mensual). Del análisis de la información proporcionada por las cooperativas se desprende que estas instituciones no discriminan por género en sus políticas de evaluación de riesgo crediticio, al momento de otorgar un crédito de consumo, debido a que las tasas de interés utilizadas para ambos géneros son idénticas. Al revisar los valores informados por las empresas, por concepto de gastos notariales, se aprecia una gran variabilidad en el precio asociado al trámite notarial. Estos cobros tienen precios que van desde $800 hasta $3.500 para la formalización de un mismo documento. En la categoría Otros (otros gastos asociadas al otorgamiento de un crédito de consumo) del cuadro precedente, se clasificaron todos aquellos valores que no estaban tipificados previamente, los que se detallan a continuación: Detacoop indica un cobro extra en el crédito de $ por concepto de visita domiciliaria, más verificación de informes del cliente. Coocretal indica que aplica un cobro extra de $ por concepto de gastos de administración, al momento de otorgar un crédito de consumo. 34 Exención de Impuesto de Timbre y Estampilla; La Ley sobre Impuestos de Timbres y Estampillas, Decreto Ley N 3475, Articulo
27 Cuadro 4 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, sin seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Instituciones Monto bruto crédito ($) Impuesto 35 ($) Gastos notariales ($) Otros ($) Tasa interés mensual (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Detacoop no aplica , , Coocretal no aplica , , Oriencoop no aplica , , Coopeuch no aplica 800-2, , Lautaro Rosas no aplica , , Promedio 2, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas En promedio, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE), en crédito de consumo con seguro desgravamen, para pensionados adultos mayores corresponde a $ y 31.63%, respectivamente. En esta misma línea, el Costo Total del Crédito más conveniente, lo ofrece Lautaro Rosas ($ ) y el más caro lo tiene Detacoop, con un costo total de $ (Cuadro N 4). Con respecto al valor de la cuota, la más conveniente la ofrece Lautaro Rosas ($ mensual), mientras la más cara es ofertada por Detacoop ($ mensual). Al revisar los valores informados por las empresas, por concepto de gastos notariales, se aprecia una gran variabilidad en el precio asociado al trámite notarial. Estos cobros tienen precios que van desde $800 hasta $3.500 para la formalización notarial de un mismo documento. En la categoría Otros (otras comisiones o cargos asociados al otorgamiento de un crédito de consumo) de la tabla precedente, se clasificó todos aquellos valores que no estaban tipificados previamente, los que se detallan a continuación: Detacoop, indica un cobro extra en el crédito de $ por concepto de visita domiciliaria, más verificación de informes del cliente. Coocretal menciona que aplica un cobro extra de $ por concepto de gastos de administración al momento de otorgar un crédito de consumo. La cooperativa Lautaro Rosas señala un cobro extra de $2.000 por concepto de gastos 35 Exención de Impuesto de Timbre y Estampilla; La Ley sobre Impuestos de Timbres y Estampillas, Decreto Ley N 3475, Articulo
28 operativos, más 1% del monto del crédito, con objeto de aportar a un fondo solidario de la cooperativa. 5.3 Cajas de Compensación de Asignación Familiar (CCAF). La totalidad de las Cajas de Compensación (La Araucana, 18 de Septiembre, Los Andes, Gabriela Mistral y Los Héroes) señalaron que ofrecen productos financieros especiales para pensionados adultos mayores. La principal característica que tiene este producto crediticio, es que se otorga con una tasa de interés preferencial, que debe ser menor a la ofrecida para trabajadores en el mismo monto, plazo y moneda. Respecto a la carga financiera máxima permitida a los pensionados adultos mayores, para optar a un crédito de consumo, la totalidad de las entidades señaló establecer una carga financiera (valor cuota /ingreso mensual líquido) con tope de descuento según segmento de renta y/o pensión liquida de acuerdo a la Circular N 2824, Título 1, letra B de la SUSESO con un máximo de 25%. Esta política no tiene diferencias con respecto a la fijada para los consumidores asalariados. En relación a la política de plazos definidos para el otorgamiento de créditos sociales, las cajas de compensación Los Andes, Los Héroes y Gabriela Mistral, señalan que no existen diferencias entre las establecidas para el pago de la deuda entre asalariados y adultos mayores. Las cajas de compensación La Araucana y 18 de Septiembre, condicionan el plazo del crédito a la edad del pensionado, tipo de previsión o institución a la que pertenece (Compañía de seguros, Capredena o IPS). De todas formas el plazo no debe exceder los 60 meses. Con respecto a eventuales diferencias en las tasas de interés de colocaciones de créditos sociales ofrecidas a afiliados pensionados versus afiliados activos, las cinco Cajas de Compensación que operan en el país, señalan que las tasas de interés de pensionados deben ser menores a las ofrecidas para trabajadores en el mismo monto, plazo y moneda. Circular N Al preguntar sobre la política de restitución de créditos respecto de los adultos mayores, la totalidad de las cajas indica que realiza la recuperación de los dineros a través de las entidades pagadoras de la pensión respectiva. Además, todas las instituciones de seguridad social ofrecen los mismos mecanismos de refinanciamiento o reprogramación de créditos a los adultos mayores. Sobre la voluntariedad o exigencia de la contratación del seguro de desgravamen para la obtención de un crédito social, las CCAF mencionaron que por normativa de la 28
29 Superintendencia de Seguridad Social, éste debe ser obligatorio sin distinguir entre afiliado pensionados o activos. Por último, se constató que el 100% de las CCAF del país declararon no cobrar comisiones para el otorgamiento de un crédito de consumo a sus pensionados. Instituciones Cuadro 5 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, con seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Monto bruto crédito ($) Seguro desgravamen mensual ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés mensual (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) La Araucana , , Los Héroes , , G. Mistral s/i , , Septiembre , , Los Andes , , Promedio 1, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas En promedio, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) en créditos sociales con seguro desgravamen, para pensionados adultos mayores es de $ y 24.45%, respectivamente. En esta misma línea, el Costo Total del Crédito más conveniente, lo ofrece Caja Los Andes ($ ) y el más caro, lo tiene La Araucana ($ ) (Cuadro N 5). De la información proporcionada en el cuadro anterior, se desprende que las CCAF no discriminan por género en sus políticas de evaluación de riesgo crediticio, al momento de otorgar un crédito de consumo, debido a que las tasas de interés utilizadas para ambos géneros son las mismas (1,67% en promedio). Con respecto al valor de la cuota, la más conveniente la ofrece Los Andes ($ mensual), en contraposición a la mensualidad ofertada por La Araucana ($ mensual). 29
30 Al analizar los valores mensuales informados para seguros de desgravamen, en el caso de estar asociado al crédito de consumo, correspondiente a la cobertura del riesgo respectivo en los 2 años de duración del servicio de la deuda, con precios que van desde $318 (Los Andes) hasta $ (La Araucana). Al revisar los valores informados por las empresas, por concepto de gastos notariales, se aprecia una gran variabilidad en el precio asociado al trámite notarial. Estos cobros tienen precios que van desde $400 (18 de Septiembre) hasta $1.250 (Gabriela Mistral) para la formalización notarial de un mismo documento. Cuadro 6 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, sin seguro de desgravamen 36, perfil masculino y femenino. Instituciones Monto bruto crédito ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Los Héroes , , La Araucana , , G. Mistral , , Los Andes , , Septiembre , , Promedio 1, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas En cuanto al Costo Total del Crédito (CTC) para pensionado(a), sin incluir seguro de desgravamen, el más bajo se observó en la Caja 18 de Septiembre ($ ) y el más alto, se constató en Los Héroes ($ ) (Cuadro N 6). De la información proporcionada en el cuadro anterior, se desprende que las CCAF no discriminan por género en sus políticas de evaluación de riesgo crediticio, al momento de otorgar un crédito de consumo, debido a que las tasas de interés utilizadas para ambos géneros son las mismas. Con respecto al valor de la cuota, el menor valor, la ofreció la caja 18 de Septiembre ($ mensual), en contraposición, el mayor precio lo ofertó Los Héroes ($ mensual). 36 Este escenario es posible sólo por los créditos universales que otorgan las C.C.A.F. 30
31 Por concepto de gastos notariales, se aprecia una gran variabilidad de precios. Los cobros para la formalización notarial de un mismo documento van desde $400 (18 de Septiembre) hasta $1.250 (Gabriela Mistral). 5.4 Retail Financiero. Al consultar a las empresas de retail financiero sobre la oferta de productos crediticios, específicamente dirigidos a los adultos mayores, el 100% de las empresas respondieron que no poseen productos financieros diseñados especialmente para este segmento en cuestión. Con respecto al nivel de endeudamiento máximo permitido a los adultos mayores, cada empresa lo define de acuerdo a sus propias políticas comerciales. En relación a los plazos fijados para el pago de los créditos ofrecidos a adultos mayores, versus adultos menores de 60 años, el 100% de las empresas encuestadas respondió que no existen diferencias en las políticas de plazos vinculados a la variable edad. Con respecto a diferencias en las tasas de interés de avances en efectivo o súper avances ofrecidas a adultos mayores y asalariados menores de 60 años, el 92% de las empresas encuestadas informó que éstas son iguales para ambos tipos de clientes. La Polar no informó su política comercial en este aspecto. Sobre la política de recuperación de créditos, el 100% de las empresas encuestadas, responden que no existen diferencias en la aplicación de procedimientos de cobranza a adultos mayores y personas asalariadas menores de 60 años. Ante la interrogante sobre la existencia de alternativas de refinanciamiento de créditos para los consumidores objeto de estudio, el 100% de las empresas encuestadas, respondió disponer de alternativas de reprogramación para el segmento y sin diferenciar por edad entre sus clientes. Con respecto al seguro de desgravamen, el 100% de las empresas encuestadas mencionó que tal seguro es voluntario y por lo tanto, no se exige como condición para el otorgamiento de un avance o súper avance en efectivo. 31
32 Cuadro 7 Condiciones ofrecidas en un avance/súper avance en efectivo por $ a 24 meses plazo, con seguro desgravamen, perfil masculino y femenino. Instituciones Monto bruto crédito ($) Seguro desgrava men mensual ($) Impuesto ($) Gastos notariale s ($) Cargos por avance/ súper avance 37 ($) Tasa interés mensu al (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) La Polar s/i , , Presto , , Fashions Park s/i , , Cruz verde , , AbcDin , , Promedio 3, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del avance o súper avance en efectivo analizadas, incluyendo seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios, para pensionados fue de $ y 48,73%, respectivamente (Cuadro N 7). El Costo Total del Crédito más bajo lo registró AbcDin ($ ) y el más alto, se constató en La Polar ($ ). Fashions Park, Cruz Verde, La Polar y Presto, cobran una tasa equivalente a la tasa máxima convencional (TMC) en sus operaciones de avances en efectivo o súper avance. En el caso de AbcDin, el proveedor informa una tasa de interés mensual de un 1,88% por un avance de $ a 24 meses, pero por el mismo monto a 12 y 36 meses cobra una tasa de interés de un 3,40% mensual. Con respecto al valor de la cuota, el menor valor lo ofreció AbcDin ($ mensual) y el mayor precio fue ofertado por La Polar ($ mensual). 37 Cargo total por avance o súper avance en efectivo, que se carga por evento o fraccionable por cuota. 38 Avance en efectivo 39 Súper avance en efectivo, el avance en efectivo posee una comisión ($ 1.225) pero no se entrega simulación con seguro desgravamen. 40 Súper avance en efectivo 41 Crédito de Consumo 42 Avance en efectivo/súper Avance en efectivo 32
33 Al analizar los valores informados de seguros de desgravamen, asociados a avance en efectivo y/o súper avance para plazos de 24 meses, los precios mensuales van desde los $646 (AbcDin) hasta los $1.010 (Cruz verde). Cuadro 8 Condiciones ofrecidas en un avance en efectivo por $ a 24 meses plazo, sin seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Instituciones Monto bruto crédito ($) Impuesto ($) Gastos notariale s ($) Cargo por avance/ súper avance 43 ($) Tasa interés mensual (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Hites , , Presto , , Fashions Park s/i , , Corona 47 S/I s/i , , Cruz verde , , La Polar , , Ripley Car , , Cencosud 51 S/I s/i , , CMR Falabella , , AbcDin , , Promedio 3, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del avance en efectivo y/o súper avance, sin seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios, para pensionados adultos mayores fue de $ y 43%, respectivamente (Cuadro N 8). 43 Cargo total por avance o súper avance en efectivo, que se carga por evento o fraccionable por cuota. 44 Súper avance en efectivo 45 Súper avance en efectivo 46 Súper avance en efectivo 47 Avance en efectivo 48 Crédito de consumo 49 Avance en efectivo 50 Súper avance en efectivo 51 Avance en efectivo 52 Avance en efectivo 53 Avance en efectivo/ Súper avance en efectivo 33
34 El Costo Total del Crédito más bajo lo registró AbcDin ($ ) y el más alto se constató en Hites, ($ ). De la información proporcionada en los cuadros anteriores, se desprende que las empresas de retail financiero, no discriminan por género en sus tarifas de avances o súper avances en efectivo. Las entidades Fashions Park, Cruz Verde, Corona, Hites, La Polar y Presto, cobran una tasa equivalente a la TMC en sus operaciones de avance en efectivo y/o súper avance. En el caso de AbcDin, el proveedor informa una tasa de interés mensual de un 1,88% por un avance de $ a 24 meses, pero por el mismo monto a 12 y 36 meses cobra una tasa de interés de un 3,40% mensual. CMR Falabella también cobra tasas de interés diferenciadas por el plazo del Súper Avance en efectivo. Con respecto a los cobros clasificados como Cargos por avance/súper avance, las empresas encuestadas, específicamente: Fashions Park, Cencosud, Corona, Hites, CMR Falabella y AbcDin, dieron cuenta de comisiones de avances o súper avances en efectivo que fluctuaron entre $1.160 y $ Con respecto al valor de la cuota, la más baja la ofrece AbcDin ($ mensual) y la más alta la ofertó Hites ($ mensual). 5.5 Instituciones Bancarias 54. Al consultar a las instituciones bancarias, acerca de la oferta de productos financieros destinada específicamente al segmento de adultos mayores, la mayor parte de éstas (90% de las entidades encuestadas) señalaron establecer sus planes comerciales sin distinción de grupo etario. Quienes mencionaron salir de esa norma, fueron el Banco Consorcio, que ofrece créditos de consumo a pensionados de rentas vitalicias de la Compañía de Seguros de Vida Consorcio Nacional de Seguros, y BciNova, que ofrece créditos de consumo a pensionados mayores de 50 años. Con respecto al nivel de endeudamiento máximo permitido a los adultos mayores, cada banco lo define de acuerdo a sus propias políticas comerciales, y el tope que se acepte dependerá de la evaluación de riesgo que se haga de cada cliente. De acuerdo a los antecedentes recogidos, la mayor parte de las entidades bancarias (95% de la muestra), establece una política de endeudamiento común, sin diferenciación por rango etario. Banco Bice, no se pronuncia en este tema. 54 De acuerdo con sus políticas comerciales, los bancos: Internacional, Chile/Edwards, Itaú, Security, Tbanc, Bci y Bice, no entregan productos financieros al segmento de pensionados adultos mayores. 34
35 En relación a los plazos fijados para el pago de los créditos ofrecidos a adultos mayores versus adultos menores de 60 años, el 84% de las instituciones bancarias, señalan establecer las mismas condiciones de plazos a sus clientes, sin hacer distinciones por edad. En los casos de BciNova, Tbanc y Bci, se fija una edad límite para el otorgamiento del plazo máximo del crédito. Con respecto a eventuales diferencias en las tasas de interés de créditos de consumo, ofrecidas a adultos mayores versus asalariados menores de 60 años, la mayor parte de los bancos encuestados (95%) señaló que éstos son iguales para ambos tipos de clientes, no existiendo diferencias. Sólo en el caso de BciNova, se define un plan de tasas preferenciales para adultos mayores. Sobre la política de recuperación de créditos aplicada a sus clientes, la totalidad de los bancos encuestados (19 instituciones), indicó no hacer distinciones por grupo etario. Entre las acciones que se implementan para la recuperación de créditos están: Gestiones de cobranza telefónica, publicación en el boletín comercial y visitas domiciliarias. En relación a la exigencia de la contratación de un seguro de desgravamen al contratar un crédito de consumo, la mayor parte de las entidades encuestadas (79%) indicó la voluntariedad de su adquisición. BBVA señaló que lo exige a partir de los 60 años e Itaú lo exige independientemente de la edad. Ambas instituciones permiten la libre contratación del seguro con otras entidades. Los bancos Bice y Security, no dejan claro su proceder en este tema. Finalmente, el 95% de las instituciones bancarias (18 de 19 entidades), no cobran comisiones por la contratación de un crédito de consumo a los adultos mayores. El Banco Bice no se pronuncia sobre el particular. 35
36 Instituciones Cuadro 9 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, con seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Monto bruto crédito ($) Seguro desgravamen ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) Banco Santander s/i , , Bci Nova , , Banco Desarrollo , , Banco Ripley s/i , , Banco Credichile s/i , , Banco París s/i s/i , , Banco Condell s/i s/i , , Banco Falabella s/i s/i , , Banco Consorcio , , Corpbanca s/i s/i , , Banco Estado s/i , , Promedio 2, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del crédito analizadas, incluyendo seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios, para pensionados adultos mayores fue de $ y 37,97%, respectivamente (Cuadro N 9). La tasa de interés promedio ofrecida al segmento de pensionados adultos mayores, por las instituciones bancarias, corresponde a 2,72% mensual. Con respecto al valor de la cuota, el valor más bajo ofrecido a pensionados fue constatado en el BancoEstado ($ mensuales) y el más alto, fue detectado en el Banco Santander ($ mensual). 55 Banco Estado no realiza distinción en el precio de un crédito por género, pero de acuerdo al perfil femenino definido en la encuesta, esta institución menciona que la renta mínima para solicitar un crédito es de $
37 Al revisar los valores informados por las empresas por concepto de gastos notariales (para la formalización de un mismo documento), se aprecia una gran variabilidad, exhibiendo cobros que van desde $700 (Banco Estado) hasta $2.500 (Corpbanca). Cuadro 10 Condiciones ofrecidas en un crédito de consumo por $ a 24 meses plazo, sin seguro de desgravamen, perfil masculino y femenino. Instituciones Banco Desarrollo Banco Santander Monto bruto crédito ($) Impuesto ($) Gastos notariales ($) Tasa interés (%) Valor cuota ($) CAE (%) CTC ($) , , , , Banco Ripley , , Banco Credichile , , Bci Nova , , Banco París s/i , , Banco Condell s/i , , Banco Estado , , Banco Consorcio , , Corpbanca s/i , , Banco Falabella s/i , , Promedio 2, , Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas De acuerdo a las condiciones del crédito analizadas, sin incluir un seguro de desgravamen, el Costo Total del Crédito (CTC) y la Carga Anual Equivalente (CAE) promedios, para pensionados adultos mayores, fue de $ y 33,30%, respectivamente (Cuadro N 10). La tasa de interés promedio ofrecida al segmento de pensionados adultos mayores, por las instituciones bancarias, corresponde a 2,69% mensual. 56 Banco Estado no realiza distinción en el precio de un crédito por género, pero de acuerdo al perfil femenino definido en la encuesta, esta institución menciona que la renta mínima para solicitar un crédito es de $
38 Con respecto al valor de la cuota, el valor inferior ofrecido a pensionados fue registrado por Banco Falabella ($ mensual) y el valor superior, fue constatado en Banco Desarrollo ($31.255). Al revisar los valores informados por las empresas, por concepto de gastos notariales (para la formalización de un mismo documento), se aprecia una gran variabilidad en el precio informado, exhibiendo cobros que van desde $700 (Banco Estado) hasta $2.500 (Corpbanca). 38
39 5.6 Información comparada, Carga Anual Equivalente (CAE) para el consumidor adulto mayor. Gráfico N 1. Carga Anual Equivalente (CAE) 57 BancoEstado CCAF Los Andes Principal CCAF G. Mistral Corpbanca Corpseguros/Corpvida Chilena Consolidada CCAF 18 Septiembre CCAF Los Heroes Pentavida BiceVida CCAF La Araucana ABC Din-Cofisa Coopeuch Oriencoop Promedio Banco Consorcio Coocretal Banco Falabella Detacoop Banco Condell Banco París Banco Credichile Banco Ripley Bci Nova Banco del Desarrollo Lider-Presto Banco Santander Fashions Park-Kimco Cruz verde-solventa La Polar-Plus Carga Anual Equivalente (CAE). 18,43% 20,32% 20,81% 23,37% 23,58% 23,61% 23,76% 24,33% 25,54% 27,22% 27,25% 28,67% 32,28% 32,64% 34,13% 35,31% 35,75% 36,27% 36,68% 39,28% 40,13% 41,87% 44,58% 46,20% 46,21% 46,21% 48,71% 48,92% 49,08% 55,62% 57,95% Para un crédito por $ líquido a 24 meses plazo, que considera la contratación de un seguro de desgravamen, la Carga Anual Equivalente promedio respecto de todas las instituciones encuestadas, fue de 35,31%. La institución que mostró la CAE más baja, correspondió a BancoEstado (18,43%). En el caso opuesto se encontró a La Polar, con una CAE de 57,95%. En consecuencia, este indicador muestra una diferencia de hasta 214% entre el menor y mayor valor. Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas 57 Comparativo de CAE, considera las instituciones financieras que informaron simulaciones con seguro de desgravamen. Considera perfil pensionado adulto mayor masculino. 39
40 5.7 Información comparada, Costo Total del Crédito (CTC) para el consumidor adulto mayor. Gráfico N 2. (CTC) 58. BancoEstado Principal CCAF Los Andes Corpbanca CCAF 18 Septiembre Corpseguros/Corpvida Chilena Consolidada Banco Consorcio Pentavida BiceVida CCAF G. Mistral CCAF Los Héroes CCAF La Araucana ABCDIN-Cofisa Coopeuch Oriencoop Promedio Coocretal Banco Falabella Banco Condell Detacoop Banco París Banco Credichile Cruz Verde-Solventa Banco Ripley Banco del Desarrollo Bci Nova Fashions Park-Kimco Banco Santander Lider-Presto La Polar-Plus Costo Total del Crédito Costo Total del Crédito (CTC). $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Para un crédito por $ líquido a 24 meses plazo, que considera la contratación de un seguro de desgravamen, el costo total promedio del crédito, ascendió a $ El CTC menor lo exhibió BancoEstado ($ ), mientras que el mayor lo ostentó La Polar ($ ). Luego, este indicador mostró una diferencia de hasta $ respecto del valor inferior. Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas 58 Comparativo de CAE, considera las instituciones financieras que informaron simulaciones con seguro de desgravamen. Considera perfil pensionado adulto mayor masculino 40
41 5.8 Tasas de interés promedio por sub mercado financiero. A continuación se presentan los valores correspondientes a las tasas de interés promedio ofrecidas a adultos mayores, clasificadas por sub mercado financiero y comparadas con la TMC 59 vigente a la fecha de elaboración del estudio para operaciones menores a 50 UF, informada por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). Grafico N 3. Tasa de interés mensual promedio para créditos incluyendo seguro desgravamen 60, por sub- mercado financiero. Para créditos por $ a 24 meses plazo, el promedio de la tasa de interés ofrecidos en cada sub mercado financiero, osciló entre 1.67% (CCAF) y 3,1% mensual (Retail financiero). Cabe destacar que en promedio todos los sub mercados financieros presentaron tasas por debajo de la TMC 61 (3,41% mensual, vigente a la fecha del estudio). Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas 59 Para operaciones nacionales, no reajustables, menores a UF 50 y de 90 días o más. 60 Tasa de interés promedio por sub-mercado, considera la inclusión del seguro de desgravamen en el otorgamiento de crédito por $ a 24 meses plazo, tanto para perfil masculino y femenino. 61 Para operaciones nacionales, no reajustables, menores a UF 50 y de 90 días o más. 41
42 5.9 Costo Total del Crédito (CTC), desglosado por sub mercado. A continuación, se presentan los valores correspondientes a Costo Total del Crédito (CTC), ofrecidos a adultos mayores, desglosado por sub mercado financiero. Grafico N 4. Costo Total del Crédito 62, desglosado por sub mercado. Para créditos por $ a 24 meses plazo incluyendo seguro desgravamen, en promedio de Costo Total del Crédito, en cada sub mercado financiero, osciló entre $ (Compañías de Seguros) y $ (Retail financiero). Fuente: Sernac en base a información proporcionada por las propias empresas 62 Comparativo de CTC, considera las instituciones financieras que informaron simulaciones con seguro de desgravamen. Considera perfil pensionado adulto mayor masculino. 42