Source: http://www.slideshare.net/prevencontrol/guia-inspeccion-seguridad-vial
Timestamp: 2016-05-25 17:05:53
Document Index: 106813357

Matched Legal Cases: ['artículo\t24', 'artículo\t1', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo\t14', 'artículo\t14', 'artículo 16', 'artículo 15', 'artículo\t15', 'artículo 18', 'artículo 20', 'artículo 19', 'artículo 9', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo\t9', 'artículo\t20', 'Artículo\t379', 'artículo\t21', 'artículo\t383', 'artículo\t27', 'artículo\t379', 'artículo\t21', 'artículo\t28', 'artículo\t27', 'artículo\t18']

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Guía para las actuacionesde la Inspección de Trabajo en materia de seguridad N vial en las empresas CIÓ RA IG NM EI O AJ AB TR DE RIO TE NIS MI ÍNDICE
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Guía para las actuaciones de la Inspección de Trabajo en materia N CIÓ de seguridad vial en las empresas RA IG NM EI	Han	colaborado	en	la	realización	de	esta	guía	bajo	la	dirección	de	Adrián	González	Martín,	Subdirector	General	para	la	Coordinación	en	materia	de	Orelaciones	laborales,	prevención	de	riesgos	Laborales	y	medidas	de	Igualdad,	de	la	Dirección	General	de	la	Inspección	de	Trabajo	y	Seguridad	Social: AJ AB Autores: TR Rafael Martínez Mesas Inspector de Trabajo y Seguridad Social Técnico Superior de Prevención de Riesgos Laborales. (Coordinador) DE Juan Antonio González Guillem Inspector de Trabajo y Seguridad Social RIO Dr. Francisco Toledo Castillo Profesor Titular. Director del Grupo INFORSE TE (Innovación en Ferrocarril, Seguridad Vial y Ergonomía) —UNIVERSIDAD DE VALENCIA— NIS Ilustraciones: MI Antón Ribas Jiménez-Alfaro Antón Ribas Ugarte Pablo Ribas Ugarte Santiago Ribas Ugarte ÍNDICE
N CIÓ RACatálogo	de	publicaciones	de	la	Administración	General	del	Estadohttp://publicacionesoficiales.boe.es IG NM EI O AJ AB TREdita	y	distribuye: DEMinisterio	de	Trabajo	e	InmigraciónSubdirección	General	de	Información	Administrativa	y	PublicacionesC/	Agustín	de	Bethencourt,	11	-	28003	MADRID RIOCorreo	electrónico:	sgpublic@mtin.esInternet:	www.mtin.es TENIPO:	790-11-037-2 NISDepósito	Legal:	M.1.978-2011 MIImpreso	en	España	-	Printed	in	SpainImprime	y	encuaderna:Lergraf	Global ÍNDICE
N CIÓ RA ÍNDICE DE LA GUÍA IG NM EI Pág.I. I ntroducción.	Fundamento	legal	de	la	actuación	de	la	Inspección	de	Trabajo	y	Seguridad	Social	en	la	Seguridad	Vial	Laboral	.......... 9 OII. Actuación	inspectora.	Cuestionario	de	comprobación	................ . 21 AJ 1. Marco jurídico. Sistema preventivo	................................. 21 AB	1.1.	La	empresa	contempla	el	riesgo	de	accidente	laboral	¿ de	tráfico	en	su	evaluación	inicial	de	riesgos?	.............. 21 TR	1.2.	¿Se	han	valorado	los	siguientes	riesgos?	...................... 21	•	os	errores	humanos	en	la	conducción	................... L 21 DE	•	os	factores	psicosociales	y	la	capacidad	de	con- L ducción	................................................................. 21 RIO	•	a	motivación	en	la	conducción.............................. L 21	•	as	emociones	en	la	conducción............................. L 21	•	atiga	y	conducción	............................................... F 21 TE	•	ueño	y	conducción	............................................... S 21	•	a	conducción	bajo	los	efectos	de	las	drogas,	alco- L NIS hol,	fármacos	......................................................... 21	•	gresividad	y	conducción	...................................... A . 21 MI	•	strés,	ansiedad	y	conducción	................................ E 21	•	elocidad	y	conducción	......................................... V . 21	•	stresores	del	ambiente	de	tráfico	.......................... E 21	•	l	riesgo	de	enfermedad	profesional	...................... E . 21	1.3.	La	empresa	ha	adoptado	medidas	de	planificación	¿ preventiva	derivadas	de	la	actuación	anterior?	............. 36 5 ÍNDICE
1.4.	El	Servicio	de	prevención	propio	o	ajeno	cuenta	con	¿ personal	técnico	especializado	en	seguridad	vial?	........ 36 2. El Trabajador conductor de vehículo	............................... 37	2.1.	El	trabajador	cuenta	con	autorización	administrativa	¿ habilitante	para	la	conducción	de	los	vehículos	que	uti- liza?	............................................................................ 37 N	2.2.	El	trabajador	ha	recibido	formación	preventiva	en	se- ¿ CIÓ guridad	vial?	............................................................... 37	2.3.	El	trabajador	tiene	garantizada	la	vigilancia	de	la	¿ RA salud?	......................................................................... 39	2.4.	Se	realiza	control	de	alcoholemia	y	sustancias	estupe- ¿ IG facientes?	................................................................... . 39	2.5.	El	tipo	de	contrato	laboral	incide	en	el	régimen	de	¿ NM prestación	laboral	(incremento	de	la	velocidad	de	con- ducción)?	.................................................................... 45 EI	2.6.	El	sistema	de	remuneración	incide	en	el	régimen	de	¿ prestación	laboral	(incremento	de	la	velocidad	de	con- O ducción)?	.................................................................... 45 AJ	2.7.	La	jornada	laboral	incide	en	el	régimen	de	prestación	¿ laboral	(incremento	de	la	velocidad	de	conducción)?	... 45 AB	2.8.	El	control	de	la	jornada	laboral.	El	Tacógrafo	conven- ¿ cional	y	el	digital.	Se	cumplen	los	límites	legales	esta- TR blecidos?	..................................................................... 45 3. El Vehículo	......................................................................... 60 DE	3.1.	La	titularidad	del	vehículo	utilizado	por	el	trabajador	¿ modifica	las	obligaciones	preventivas	del	empresario?	. 60 RIO	3.2.	l	vehículo	como	equipo	de	trabajo.	¿Se	cumplen	las	E obligaciones	derivadas	de	tal	condición?	¿Se	realizan	las	revisiones	y	mantenimiento	de	acuerdo	con	las	ins- TE trucciones	técnicas	del	fabricante?	¿Se	han	modificado	sus	características	técnicas	o	prestaciones	o	usos	previs- tos	por	el	fabricante?	.................................................. 60 NIS	3.3.	lases	de	vehículos.	¿Se	ha	cumplido	en	tiempo	y	for- C ma	la	obligación	de	superar	las	inspecciones	técnicas	MI previstas	en	la	normativa	de	la	Autoridad	administrativa	de	tráfico	o	transporte	público	o	de	mercancías?	......... 60 4. La Actividad	....................................................................... 62	4.1.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	del	transporte	¿ de	mercancías?	........................................................... 62 .6 ÍNDICE
4.2.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	del	transporte	¿ de	viajeros	por	carretera?	............................................ 62	4.3.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	del	transporte	¿ urbano?	...................................................................... 62	4.4.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	del	transporte	¿ de	reparto?	................................................................. 62 N	4.5.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	de	la	actividad	¿ CIÓ de	carga	y	descarga	por	medios	propios	o	ajenos?	...... 63 .	4.6.	Se	han	evaluado	los	riesgos	específicos	del	tráfico	en	¿ interior	de	puertos,	aeropuertos	y	parques	logísticos?	.. 63 RA	4.7.	Se	han	adoptado	las	medidas	preventivas	consecuen- ¿ tes	con	las	evaluaciones	realizadas?	............................. 63 IG 5. La ruta. Ruta programada o regular y ruta variable	...... 64	NM 5.1.	Se	han	evaluado	los	riesgos	inherentes	a	la	ruta	previs- ¿ ta	o	posible?	............................................................... 64 EI	5.2.	Se	ha	evaluado	además	el	coeficiente	de	incremento	¿ del	riesgo	por	la	realización	de	rutas	en	países	comuni- O tarios	o	extracomunitarios?.......................................... 65 AJ	5.3.	Se	han	adoptado	las	medidas	preventivas	consecuen- ¿ tes	con	las	evaluaciones	realizadas?	............................. 65 AB 6. El Objeto del Transporte	................................................. . 65 TR	6.1.	os	Pasajeros.	¿Se	han	evaluado	los	riesgos	inherentes	L a	la	tipología/estado	de	los	mismos;	niños,	discapacita- dos,	trabajadores	durmiendo,	despedidas	de	soltero,	DE idioma,	posibles	conflictos?	......................................... 65	6.2.	as	mercancías.	Sus	clases.	¿Se	han	evaluado	los	ries- L RIO gos	inherentes	a	sus	características,	estiba	correcta	(riesgo	de	corrimiento	y	vuelco	del	vehículo)	o	su	natu- raleza	(productos	tóxicos,	productos	de	tráfico	ilegal,	o	TE productos	perecederos	que	presionan	la	velocidad	para	su	entrega	a	tiempo)?	................................................. 65 . NIS	6.3.	as	mercancías	peligrosas.	¿Se	cumple	la	normativa	es- L pecífica?	¿Se	cuenta	con	el	Consejero	de	seguridad?	¿Se	cuenta	con	recursos	preventivos	al	efecto?	¿Se	co- MI ordinan/unifican	ambas	figuras?	.................................. 65	6.4.	Se	han	adoptado	las	medidas	preventivas	consecuen- ¿ tes	con	las	evaluaciones	realizadas?	............................. 65 7 ÍNDICE
7. La organización preventiva del empresario	.................... 72	7.1.	Se	cuenta	con	un	Plan	de	medidas	de	emergencia?	... ¿ 72	7.2.	Se	ha	proporcionado	información	preventiva	a	los	tra- ¿ bajadores?	.................................................................. . 72	7.3.	Se	ha	impartido	formación	preventiva	específica	en	¿ N seguridad	vial	y	en	los	aspectos	aquí	relacionados	que	inciden	directa	o	indirectamente	también	en	el	riesgo	CIÓ contemplado?	............................................................. 72	7.4.	Se	ha	contado	con	la	participación	de	los	representan- ¿ RA tes	de	los	trabajadores	en	la	evaluación	del	riesgo	de	accidente	laboral	de	tráfico	y	en	la	planificación	de	las	medidas	preventivas?	.................................................. 72 IG	7.5.	Se	les	ha	proporcionado	la	formación	e	información	pre- ¿ NM ventiva	específica	en	esta	materia	en	atención	a	su	condi- ción	de	representantes	legales	de	los	trabajadores?	........ 72 EI	7.6.	Se	han	adoptado	las	medidas	de	coordinación	preven- ¿ tiva	derivadas	del	artículo	24	de	la	LPRL	y	del	RD	171/2004.	................................................................... 72 O	•	mpresario	titular	del	centro	de	trabajo	.................. E 72 AJ	•	mpresario	Principal	............................................... E 72 AB	•	mpresarios	Concurrentes	...................................... E 72	•	rabajadores	Autónomos	....................................... T 72 TR 8. La Investigación de los accidentes laborales de tráfico	. 77	8.1.	Se	investigan	por	el	Servicio	de	Prevención	las	circuns- ¿ DE tancias	directas	e	indirectas	que	pueden	haber	influido	en	el	accidente	laboral	de	tráfico,	tanto	en	misión	como	in	itínere?	.................................................................... 77 RIO	8.2.	Se	tienen	en	cuenta	en	esa	investigación	los	factores	¿ aquí	desarrollados	junto	con	los	factores	relacionados	TE con	la	pericia	del	conductor	o	terceros?	....................... 78	8.3.	Se	implantan	las	medidas	propuestas	en	la	planificación	¿ NIS de	la	actividad	preventiva	y	se	comprueba	su	eficacia?	.. .III. abla	de	referencias	normativas:	normas	sustantivas	y	preceptos	T MI tipificadores	de	las	infracciones	.................................................. 85 .8 ÍNDICE
N CIÓ RA I. INTRODUCCIÓN IG NM La	Seguridad	vial	es	la	disciplina	técnica	que	trata	todos	los	aspectos	rela-cionados	con	la	seguridad	en	la	conducción	de	vehículos	automóviles	que	se	desplazan	principalmente	por	carretera. EI LA SEGURIDAD VIAL Y EL SISTEMA JURÍDICO QUE REGULA O LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AJ El	campo	de	actuación	material	de	la	Inspección	de	Trabajo	y	Seguridad	ABSocial	(en	adelante,	ITSS)	es	muy	extenso:	relaciones	laborales,	conflictos	co-lectivos,	seguridad	social,	emigración,	empleo,	extranjeros,	trabajo	autónomo	TRy	últimamente,	sobre	todo,	prevención	de	riesgos	laborales. Alguno	pensará,	no	sin	razón,	que	son	muchos	campos	jurídicos	y	mu- DEchas	áreas	de	actuación	para	un	solo	sistema	de	funcionarios,	con	un	compli-cado	mecanismo	de	dependencia	orgánica	y	funcional	de	distintas	Adminis-traciones	competentes. RIO Generalmente	se	responde	a	esta	tesis	restrictiva	con	el	argumento	fun-damental	de	encontrarnos	ante	una	relación	jurídica	laboral	preexistente	entre	el	empresario	y	los	trabajadores	que	justifica	las	competencias	de	vigilancia	y	TEcontrol.	Es	necesario	pues,	según	la	doctrina	conocida,	fiscalizar	unitariamen-te	todas	las	posibles	consecuencias	del	contrato	de	trabajo,	por	complejas	que	NISestas	sean. En	esta	situación	ahora	someramente	descrita	vamos	a	introducir	una	nue- MIva	variable:	la	propuesta	de	ampliar	la	capacidad	de	actuación	inspectora	de	vigilancia	y	control	sobre	las	condiciones	de	seguridad	de	los	trabajadores	en	un	campo,	hasta	ahora,	fiscalizado	principalmente	por	otras	Administraciones. Se	trataría	de	otra	disciplina	técnica:	la	SEGURIDAD	VIAL,	a	la	que	añadi-remos	el	calificativo	de	«LABORAL». ¿Por	qué	es	necesario? 9 ÍNDICE
¿Hace	falta	que	sea	precisamente	la	ITSS	la	organización	que	asuma	tam-bién	este	control? Existen	dos	razones	principales	para	proponer	esta	modificación	del	cam-po	de	actuación,	primero	una	de	índole	estadístico,	pues	se	trata	de	un	sector	con	una	incidencia	grave	en	la	siniestralidad	laboral	total,	y	una	segunda	de	índole	jurídico	puesto	que	sólo	podría	realizarse	si	la	ley	vigente	lo	permite: NRazón estadística CIÓ Los	accidentes	de	tráfico,	en	términos	generales,	constituyen	uno	de	los	problemas	sociales	y	económicos	más	importantes	de	nuestro	tiempo.	A	pesar	de	los	esfuerzos	realizados	desde	múltiples	ámbitos,	siguen	gozando	de	un	RAdramático	protagonismo	que	se	refleja	en	los	elevados	índices	de	accidentali-dad	que	se	registran	cada	año.	A	pesar	que	desde	el	año	2001	se	ha	reducido	IGen	un	44%	la	mortalidad	en	las	carreteras	españolas,	el	número	de	víctimas	en	accidentes	de	tráfico	que	se	registra	anualmente	sigue	siendo	muy	elevado	NM(3.100	muertos	y	130.947	heridos	en	el	2008	según	los	datos	de	la	D.G.T.). Según	los	datos	del	Instituto	Nacional	de	Seguridad	e	Higiene	en	el	Traba- EIjo	los	accidentes	laborales	de	tráfico	tanto	en	misión	como	in	itinere	ocurridos	durante	el	año	2.008	supusieron	un	9,14%	del	total	de	los	accidentes	labora-les	totales	notificados	con	baja. O Los	accidentes	laborales	de	tráfico	(tanto	en	misión	como	in	itinere)	mor- AJtales	supusieron	a	su	vez	un	38,88%	del	total	de	accidentes	de	trabajo	mor-tales	ocurridos	durante	el	año	2.005	según	fuentes	de	la	Dirección	general	de	ABTráfico	del	Ministerio	del	Interior. Si	desagregamos	aún	más	los	accidentes	de	tráfico	laborales	en	misión	TRsuponen	respectivamente	el	18,64%	del	total	de	los	accidentes	laborales	ocu-rridos	durante	la	jornada	en	año	2.008;	los	accidentes	laborales	de	tráfico	in	DEitinere	mortales,	por	contra	suponen	el	86,27%	del	total	de	los	accidentes	laborales	ocurridos	al	ir	o	al	volver	al	trabajo,	durante	el	año	2.008,	según	el	INSHT. RIO Si	además	añadimos	el	hecho	de	que	una	gran	parte	del	sector	del	trans-porte	por	carretera,	donde	la	subcontratación	está	ampliamente	extendida,	en	torno	al	77%,	corresponde	a	trabajadores por cuenta propia,	cuando	se	dé	TEla	circunstancia	de	que	el	transportista	autónomo	no	tenga	concertada	la	co-bertura	con	el	sistema	de	la	seguridad	social	de	la	contingencia	de	accidente	NISlaboral,	los	accidentes	que	padezcan	no	son	contabilizados	por	el	sistema	del	INSHT	y	constan	a	efectos	estadísticos	como	accidentes	de	tráfico	ordinarios,	no	laborales. MI Este	hecho	significativo	podría	modificar	aún	más	la	gravedad	de	las	cifras	contempladas,	sobre	todo	teniendo	en	cuenta	que	la	actividad	del	transporte	realizada	por	trabajadores	autónomos	es	en	gran	medida	en	régimen	de	sub-contratación	para	otras	empresas	transportistas	que	tampoco	se	ven	afecta-das	por	la	responsabilidad	de	la	siniestralidad	de	sus	subcontratados	ni	jurídica	ni	estadísticamente.10 ÍNDICE
Este	análisis	elemental	nos	puede	llevar	a	plantear	la	necesidad	de	que	la	actuación	inspectora,	como	elemento	de	control	de	la	Administración	Labo-ral,	quizá debería actuar más enfáticamente	en	la	función	tanto	preven-tiva	como	fiscalizadora	en	un	sector	de	actividad	que	aunque	constituye	una	fuente	muy	significativa	de	siniestralidad	que	se	considera	laboral	a	efectos	jurídicos	y	estadísticos,	no	cuenta	con	una	implantación	de	políticas	preven-tivas,	en	sentido	estricto	de	la	ley	de	Prevención	de	Riesgos	laborales,	por	considerarse	que	es	suficiente	la	actuación	administrativa	desde	otras	Admi- Nnistraciones	Públicas. CIÓRazón jurídica RA Analizaremos,	en	primer	lugar,	la	relación	entre	la	prevención	de	riesgos	laborales	y	la	actividad	del	transporte	y	la	seguridad	vial,	para	averiguar	si	existe	y	si	aquélla	tiene	capacidad	de	englobar	a	éstas. IG En	segundo	lugar,	analizaremos	cual	sería	el	deber	de	protección	empre- NMsarial,	en	caso	de	admitir	la	anterior	premisa,	y	por	último	analizaremos	tam-bién	si	la	ITSS	tiene	capacidad	para	actuar	en	este	campo	o	disciplina	que	pretendemos	explorar. EI¿LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ENGLOBA LA SEGURIDAD OVIAL LABORAL? AJ Podríamos	definir	la	Seguridad	Vial	como	aquella	disciplina	que	trata	de	regular	conductas,	consejos	y	buenas	prácticas	que	tienen	por	objeto	la	con- ABducción	segura	de	los	vehículos	automóviles	por	parte	de	los	ciudadanos,	evitando	así	la	producción	de	accidentes	de	cualquier	tipo. TR El	apéndice	de	«laboral»	simplemente	concretaría	ese	mismo	esfuerzo	en	el	sector	de	los	conductores	que	realiza	esa	actividad	por	razón	o	por	conse-cuencia	de	su	actividad	laboral. DE La Ley de Prevención de Riesgos Laborales	en	su	artículo	1º declara: RIO «La normativa sobre prevención de riesgos laborales está consti- tuida por la presente Ley, sus disposiciones de desarrollo o comple- mentarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, TE contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito.» NIS En	el	artículo 2,	cuando	habla	del	objeto	y	carácter	de	la	norma,	dice	en	su	párrafo	segundo	del	punto	1: MI «esta Ley establece los principios generales relativos a la preven- ción de los riesgos profesionales para la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva, en los términos señalados en la presente disposición». 11 ÍNDICE
¿Son	las	condiciones	de	trabajo	que	derivan	de	la	conducción	de	un	vehí-culo,	mientras	se	realiza	una	actividad	por	cuenta	de	un	empresario,	distintasa	las	generales	de	otras	actividades	o	están	acaso	excluidas	por	el	legislador,	en	razón	a	su	especialidad,	de	la	aplicación	de	la	norma	de	PRL?. La	respuesta	es	negativa. La	ley	define	en	su	artículo 4.7	el	concepto	«Condición de trabajo»como «cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia sig- Nnificativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador». CIÓ El	Legislador	asume	que	cualquier	característica	de	las	condiciones	de	tra-bajo,	puede	generar	un	riesgo	laboral	y	sobre	todas	ellas	responsabiliza	al	empresario	con	su	deber	de	garantizar	la	seguridad	y	salud	de	sus	trabajado- RAres,	como	veremos	en	el	artículo	14.2	de	la	LPRL. IG Por	último	existiría	una	prueba	fehaciente	de	que	la	seguridad	vial	formaparte	de	una	disciplina	más	amplia	cual	es	la	Prevención	de	riesgos	laborales,	NMla	encontramos	en	el	Punto	5	«Técnicas	afines»	apartado	d)	del	contenido	mínimo	del	programa	de	formación	para	el	desempeño	de	las	funciones	de	nivel	superior	del	Anexo VI del Real Decreto 39/1997, de 17 de Enero,	por	EIel	que	se	aprueba	el	Reglamento de los Servicios de Prevención,	cuando	menciona	la	Seguridad	vial	como	una	materia	que	debe	ser	conocida	por	los	técnicos	de	prevención	de	riesgos	laborales	-únicamente	los	superiores-	que	Odeberán	prestar	sus	servicios	como	integrantes	de	los	servicios	de	prevención	AJde	las	empresas.	Lamentablemente	el	legislador	solo	exige	5	horas	de	forma-ción	mínima	sobre	una	materia	que	tiene	la	incidencia	ya	comentada	en	el	ABglobal	de	la	siniestralidad	laboral. Quedaría	justificada	inicialmente	la	capacidad	de	abarcar	las	situaciones	TRde	riesgo	derivadas	de	la	actividad	concreta	de	conducir	un	vehículo	por	causa	de	un	contrato	de	trabajo,	por	parte	de	la	Norma	general	de	Prevención	de	DEriesgos	laborales,	o	por	lo	menos	no	hemos	encontrado	una	exclusión	expresa	de	esta	actividad	del	ámbito	general	de	aplicación	de	la	norma. Dicho	esto,	analicemos	ahora	cual	sería	el	contenido	concreto	de	la	obli- RIOgación	empresarial	de	protección	frente	a	los	riesgos	específicos	derivados	de	la	conducción	de	vehículos. TE¿CUAL SERÍA EL DEBER DE PROTECCIÓN EMPRESARIAL ESPECÍFICOPARA ESTA CLASE DE ACTIVIDAD? NIS El	artículo	14.2	de	la	Ley	de	Prevención	de	Riesgos	Laborales	destaca: «En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá MI garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empre- sario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la inte- gración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la segu-12 ÍNDICE
ridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de plan de preven- ción de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en el capítulo IV de esta ley.» N El	artículo 16.2.a)	de	la	ley	31/95	de	PRL	puntualiza: CIÓ «El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los ries- gos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las caracterís- RA ticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse con oca- IG sión de la elección de los equipos de trabajo.». Todo	indica	que	el	deber	de	protección	de	los	riesgos	derivados	del	traba- NMjo	que	la	ley	otorga	al	empresario	debe	adaptarse	al	ámbito	específico	de	ac-tividad,	es	decir,	en	este	caso	sería	a	la	conducción	de	vehículos	al	servicio	de	EIuna	empresa,	lo	que	implica	que	no	queda	excluido	del	deber	general	de	vigi-lancia	y	protección	en	los	términos	conocidos	de	la	ley	31/95	y	normas	de	desarrollo,	como	tampoco	lo	son	otros	sectores	de	actividad	que	a	pesar	de	Oposeer	su	propia	normativa	de	seguridad	específica,	no	escapan	al	control	y	AJresponsabilidad	de	la	Ley	preventivo/laboral. A	pesar	del	argumento	expresado,	cabría plantear	una	cuestión	que	se	ABsuele	escuchar	con	relativa	frecuencia: TR «La actividad de conducir es una cuestión que depende ex- clusivamente del conductor, ¿qué tiene que ver el empresario en eso, qué puede hacer él?, ya responderá el trabajador de DE sus actos ante la DGT.» El	trabajador	tiene	una	responsabilidad	personal	indudable	en	la	actividad	RIOproductiva	de	conducir	vehículos,	regulada	por	su	propia	normativa	general	que	afecta	a	todos	los	ciudadanos	que	conducen	vehículos	por	carretera,	pero	cuando	lo	hace	por	cuenta	de	un	empresario	y	en	el	marco	de	una	relación	jurídica	de	dependencia,	además	del	cumplimiento	de	aquella	normativa,	TEambos,	empresario	y	trabajador,	deben	cumplir	también	la	normativa	preven-tivo/laboral	que	les	rige	en	su	relación	jurídica. NIS Así,	la	Ley	de	PRL	en	su	artículo 15.1,	establece	como	principios	de	la	acción	preventiva: MI «1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en el artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales: a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 13 ÍNDICE
c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. N e) Tener en cuenta la evolución de la técnica. CIÓ f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. RA g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las IG condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. NM h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. EI i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. 2. El empresario tomará en consideración las capacidades O profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de AJ salud en el momento de encomendarles las tareas. 3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de ga- AB rantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y TR específico. 4. La efectividad de las medidas preventivas deberá pre- DE ver las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas pre- RIO ventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea substancialmente inferior a la de los que se preten- de controlar y no existan alternativas más seguras.». TE El	empresario	es	responsable	de	seleccionar	correctamente	al	trabajador	que	va	a	encomendar	la	actividad	concreta	en	el	puesto	de	trabajo	de	conduc- NIStor	de	vehículo,	previamente	evaluado	y	con	una	serie	de	medidas	preventivas	planificadas	para	el	correcto	ejercicio	de	la	actividad;	por	lo	tanto	deberá	co-nocer	sus	capacidades	y	carencias,	proporcionándole	una	correcta	informa- MIción	de	los	riesgos	de	su	puesto	de	trabajo	y	una	también	correcta,	suficiente	y	adecuada	formación	preventivo	laboral	sobre	su	actividad	concreta	de	con-ducción	de	vehículos. El	deber	de	planificar	la	prevención	teniendo	en	cuenta	la	influencia	de	los	factores	ambientales	en	el	trabajo	que	recoge	este	artículo	15,	como	principio	básico,	abre	la	necesidad,	hasta	ahora	poco	aplicada,	de	evaluar	aspectos	14 ÍNDICE
psicológicos	relativos	a	la	conducción	que	históricamente	se	han	considerado	«problemas	personales»	del	conductor	trabajador. Así,	el	artículo 18	de	la	LPRL	establece: «A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: N a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en CIÓ el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su con- junto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. RA b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplica- bles a los riesgos señalados en el apartado anterior. IG c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.». NM El	artículo 19	de	la	misma	ley	de	PRL,	también	señala: «1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario de- EI berá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto O en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las fun- AJ ciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cam- bios en los equipos de trabajo. AB La formación deberá estar centrada específicamente en el TR puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.». DE Esta	formación	preventiva	sobre	los	riesgos	de	la	actividad	de	la	conduc-ción	de	vehículos	por	carretera	podrá	participar	de	muchos	aspectos	de	la	doctrina	científica	de	la	Dirección	general	de	Tráfico	o	de	la	Normativa	emana- RIOda	de	las	Administraciones	competentes	en	materia	de	transporte,	pero	indu-dablemente	contendrá	aspectos	y	conceptos	preventivo/laborales	que	no	son	regulados	por	dichas	normativas	y	que	en	este	análisis	jurídico	contemplamos. TE¿PUEDE ENTONCES LA ITSS ACTUAR EN ESTA MATERIA? NIS La	ITSS	tiene	encomendada	por	la	LPRL,	artículo 9.1.,	las	siguientes	funciones: MI «Corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función de la vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. En cumplimiento de esta misión, tendrá las siguien- tes funciones: a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, así como de las normas jurídico-técni- 15 ÍNDICE
cas que incidan en las condiciones de trabajo en mate- ria de prevención, aunque no tuvieran la calificación directa de normativa laboral,…/… d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus características o por los sujetos afecta- dos, se considere necesario dicho informe, así como sobre las N enfermedades profesionales en las que concurran dichas ca- lificaciones y, en general, en los supuestos en que aquélla lo CIÓ solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevención de riesgos laborales.». RA La	ITSS	tiene	la	capacidad de relacionar	el	incumplimiento	de	normativa	jurídico-técnica	no	calificada	de	laboral	con	el	posible	incumplimiento	de	nor- IGmativa	preventivo	laboral,	siempre	que	incidan	en	las	condiciones	de	trabajo	o	en	el	desenlace	de	un	posible	siniestro	laboral,	esto	justificaría	la	posibilidad	NMde	adoptar	o	hilvanar	posibles	incumplimientos	a	normas	emitidas	por	el	Mi-nisterio	del	Interior,	Fomento	o	Transporte	con	el	incumplimiento	de	la	norma-tiva	laboral	de	prevención	de	riesgos	laborales	como	ya	se	produce,	por	ejem- EIplo,	con	la	normativa	de	seguridad	industrial. La Ley 42/1997 Ordenadora de la ITSS, de 14 de Noviembre, esta- Oblece igualmente en términos similares, en su artículo 3.1.2,	que	«la AJfunción inspectora comprende la vigilancia y exigencia de cumplimiento de lasnormas legales, reglamentarias y contenido normativo de los convenios colec- ABtivos, en los siguientes ámbitos: 1.2. Prevención de riesgos laborales. TR 1.2.1. Normas en materia de prevención de riesgos laborales, así comode las normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de traba- DEjo en dicha materia.». En	el	artículo 4	de	la	misma	ley	ordenadora	de	la	ITSS,	en	su	punto	1.2,	cuando	habla	del	ámbito	de	actuación	de	la	ITSS,	con	precisión	casi	excesiva,	RIOmenciona	literalmente: «Los vehículos y los medios de transporte en general, en TE los que se preste trabajo, incluidos los buques de las marinas mer- cantes y pesquera, los aviones y aeronaves civiles, así como las insta- NIS laciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra para el servicio de aquellos.». Ignoramos	porqué	razón	excluye	citar	el	transporte	ferroviario,	aunque	pa- MIrece	evidente	que	es	un	medio	de	transporte	donde	se	realiza	actividad	laboral. Es	evidente	que	la	ITSS	deberá	informar	a	la	Autoridad	Laboral	y	actuar	consiguientemente	en	los	accidentes	de	trabajo	que	tengan	que	ver	con	vehí-culos,	por	lo	que	no	tendría	sentido	que	debiendo	delimitar	las	posibles	res-ponsabilidades	que	rodean	a	un	accidente	laboral	no	tuviese	conocimiento	y	acceso	a	toda	la	normativa	aplicable	a	esa	concreta	actividad	laboral.16 ÍNDICE
En	el	punto	2	del	mismo	artículo	declara: «No obstante lo anterior, los centros de trabajo, establecimien- tos, locales e instalaciones cuya vigilancia esté legalmente atribuida a otros órganos de las Administraciones Públicas continuarán rigiéndo- se por su normativa específica, sin perjuicio de la competencia de la ITSS en las materias no afectadas por la misma.». Al	hilo	de	este	último	párrafo	entremos	ahora	en	el	campo	de	la	posible	Ndualidad o colisión	de	actuaciones	con	otras	Administraciones	Públicas	CIÓcompetentes	o	con	otros	órganos	de	control	también	competentes. El	artículo 9.2	de	la	ley	PRL	establece: RA «2. Las Administraciones General del Estado y de las comunida- des autónomas adoptarán, en sus respectivos ámbitos de competen- cia, las medidas necesarias para garantizar la colaboración pericial y el IG asesoramiento técnico necesarios a la Inspección de Trabajo y Seguri- NM dad Social que, en el ámbito de la Administración General del Estado serán prestados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.». EI El	artículo 11	de	la	misma	ley	dice	aludiendo	a	la	necesidad	de	coordina-ción	administrativa: O «La elaboración de normas preventivas y el control de su cumpli- AJ miento, la promoción de la prevención, la investigación y la vigilancia epidemiológica sobre riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfer- AB medades profesionales determinan la necesidad de coordinar las ac- tuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral, TR sanitaria y de industria para una más eficaz protección de la seguri- dad y la salud de los trabajadores.» Al	parecer	el	legislador	permite	e	invita	a	esa	coordinación	administrativa	DEtanto	dentro	del	Estado	como	de	éste	con	las	Comunidades	autónomas	con	competencias	en	la	materia,	quizás	debió	citar	también	a	otros	posibles	Minis-terios	como	Interior	o	Fomento,	en	todo	caso	la	necesidad	de	coordinación	RIOviene	provocada	por	la	posible	colisión	de	competencias	limítrofes. Desde	un	punto	de	vista	práctico	sabemos	que	el	campo	de	actuación	TEde	la	ITSS	confluye actualmente	en	numerosos	casos	con	el	campo	de	actua-ción	de	otras	Administraciones	Públicas	y	otros	órganos	administrativos	de	NIScontrol	en	aspectos	o	áreas	determinados,	con	carácter	general	o	parcial,	por	ejemplo: •	Las	competencias	de	las	corporaciones	locales	en	materia	de	licencia	MI de	obras	y	la	problemática	ligado	al	control	y	cumplimiento	de	los	re- quisitos	exigidos. •	Las	competencias	en	materia	de	seguridad	industrial	y	las	inspeccio- nes	ligadas	a	las	administraciones	competentes.	La	fiscalización	de	la	actividad	de	medicina	del	trabajo	y	las	competencias	de	la	Autoridad	Sanitaria. 17 ÍNDICE
•	a	actividad	desarrollada	en	SEGUMAR	por	parte	de	la	ITSS	y	la	Com- L petencia	de	la	Dirección	general	de	marina	Mercante	en	la	Inspección	de	Buques. •	a	competencia	compartida	con	la	Dirección	general	de	Minas	en	la	L inspección	de	explotaciones	mineras. •	a	competencia	compartida	con	la	Inspección	de	transportes	en	mate- L ria	de	control	de	la	jornada	laboral. N Por	lo	tanto,	recordando	una	vez	más	la	base	legal	establecida	en	el	artí- CIÓculo	9.1	de	la	ley	31/95,	cabría	la	actuación	inspectora	en	el	control	de	las	condiciones	de	seguridad	y	salud	que	existen	en	la	actividad	laboral	de	la	con-ducción	de	vehículos,	entrando	a	valorar	factores	más	amplios	de	posible	in- RAfluencia	en	la	actualización	de	riesgos	en	accidentes	de	trabajo,	tales	como	la	jornada,	el	tipo	de	contrato	y	su	influencia	en	la	velocidad,	la	evaluación	de	IGfactores	materiales	como	la	ruta,	el	vehículo	como	equipo	de	trabajo,	la	coor-dinación	preventiva	de	las	empresas	cargadoras,	etc.,	independientemente	de	NMque	esta	actividad	también	sea	fiscalizada	por	las	fuerzas	de	seguridad	-guar-dia	civil	de	tráfico,	policía	foral,	mozos	de	escuadra	o	la	inspección	de	trans-portes	terrestres,	dependiendo	de	las	Administraciones	Públicas	competentes,	EIteniendo	en	cuenta	también	que	los	campos	de	actuación	y	competencias	no	son	los	mismos. O Igualmente,	es	factible	el apoyo pericial y de colaboración a la ITSS	AJque	establece	el	legislador	en	el	artículo	9. 1 y 4 de la ley Ordenadora	de	la	ITSS	42/97,	de	14	de	Noviembre.,	cuando	establece: AB «Auxilio y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. TR 1. Las Administraciones públicas y cuantas personas ejerzan funciones públicas vienen obligadas a prestar colaboración a la Ins- DE pección de Trabajo y Seguridad Social cuando les sea solicitada como necesaria para el ejercicio de la función inspectora y a facilitarle la información de que dispongan…/… RIO 1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes estarán obligadas a prestar su auxilio y colaboración a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el desempeño de sus funciones, a través de los TE mandos designados a tal efecto por la autoridad correspondiente.». NIS Este	es	el	planteamiento	jurídico	que	justificaría	la	inclusión	dentro	de	la	actuación	inspectora	ordinaria,	de	la	fiscalización	de	las	condiciones	de	segu-ridad	y	salud	relativas	a	la	conducción	de	vehículos,	en	el	marco	de	una	rela- MIción	laboral,	entendiendo	que	forman	parte	de	la	vigilancia	y	control	ordinaria	de	la	prevención	de	riesgos	laborales,	independientemente	de	la	intervención	en	ese	mismo	campo	de	otras	Administraciones	también	competentes.18 ÍNDICE
MI NIS TE RIO DE TR AB AJ OÍNDICE EI NM IG RA CIÓ N 19
N CIÓ RA II. ACTUACIÓN INSPECTORA IG CUESTIONARIO DE COMPROBACIÓN 1. NM SISTEMA PREVENTIVO. EVALUACIÓN DE RIESGOS. EI ASPECTOS ERGONÓMICOS Y PSICOSOCIALES O1.1. ¿La empresa contempla el riesgo de accidente laboral de tráfico en su evaluación inicial de riesgos? AJ AB 1.2. ¿Se han valorado los siguientes riesgos: • Los errores humanos en la conducción. TR • Los factores psicosociales y la capacidad de conducción. • La motivación en la conducción. • Las emociones en la conducción. DE • Fatiga y conducción. • Sueño y conducción. • La conducción bajo los efectos de las drogas, alcohol, RIO fármacos. • Agresividad y conducción. • Estrés, ansiedad y conducción. TE • Velocidad y conducción. • Estresores del ambiente de tráfico. NIS INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA MIASPECTOS PSICOSOCIALESEL FACTOR HUMANO El	nuevo	enfoque	aquí	planteado	pretende	incidir	en	unas	nuevas	pers-pectivas	que	hasta	ahora	no	eran	incluidas	en	la	evaluación	de	riesgos	de	las	empresas. 21 ÍNDICE
Las	empresas	deben	empezar	a	incluir	en	su	actividad	preventiva	factores	como	los	enunciados	a	continuación	que	pueden	incidir	directa	o	indirecta-mente	en	la	generación	de	riesgos	en	la	circulación	viaria	cuando	el	trabajador	realiza	su	actividad	laboral	en	ese	medio. Inicialmente,	¿Cuál es la causa de estos accidentes?.	La	gran	mayoría	de	los	accidentes	de	tráfico	no	responden	a	una	única	causa,	por	lo	que	se	puede	afirmar	que	la	multicausalidad	(conductor,	vehículo	y	entorno)	es	el	Nfactor	común	de	estos	siniestros.	Aunque	es	difícil	conocer	la	contribución	parcial	de	los	distintos	factores	de	riesgo,	la	gran	mayoría	de	los	estudios	e	CIÓinvestigaciones	científicas	apuntan	al	factor	humano	como	la	principal	causa	de	los	accidentes	de	circulación. RA Debido	a	este	dato	es	fundamental	que	la	prevención	de	la	siniestralidad	vial	en	las	empresas,	aunque	no	descuide	otros	aspectos,	se	centre	de	forma	prioritaria	en	la	formación	y	control	del	conductor,	ya	sea	éste	conductor	pro- IGfesional	o	simplemente	un	trabajador	que	utilice	su	vehículo	para	acudir	a	su	NMpuesto	de	trabajo. La	prevención	no	debe	centrarse	únicamente	en	la	capacidad	o	aptitudes	del	conductor	para	controlar	técnicamente	el	vehículo,	ya	que	la	gran	mayoría	EIde	conductores	no	suele	presentar	problemas	en	este	aspecto,	sino	en	cómo	estas	aptitudes	se	pueden	ver	afectadas	por	determinados	factores	que	pue- Oden	llegar	a	influir	en	su	ejecución	(en	muchas	ocasiones	sin	que	el	propio	conductor	sea	consciente	de	ello)	y	llevarle	a	cometer	errores	e	infracciones	AJque	incrementen	la	probabilidad	de	sufrir	o	causar	un	accidente.	Analicemos	que	factores	pueden	influir	en	su	conducta. ABALCOHOL TR Según	los	datos	de	la	D.G.T.,	el	consumo	de	alcohol	está	implicado	entre	el	30-50%	de	los	accidentes	de	tráfico	mortales	y	entre	el	15-35%	de	los	que	DEcausan	lesiones	graves. El	alcohol	también	representa	un	problema	en	el	ámbito	laboral,	ya	que	aproximadamente	un	30%	de	los	trabajadores	consume	alcohol,	en	mayor	o	RIOmenor	medida,	durante	los	días	laborales,	mientras	que	un	15%	se	encuentra	dentro	del	grupo	de	alto	riesgo	alcohólico.	Además,	la	mayoría	de	bebedores	de	alto	riesgo	se	concentra	en	trabajos	que	podríamos	denominar	como	«pe- TEligrosos»,	como	son	la	construcción,	la	siderurgia	o	el	transporte. NIS De	acuerdo	con	la	legislación	vigente	(artículo	20	del	Real	Decreto	1428/2003,	de	21	de	noviembre),	la	tasa	máxima	permitida	es	de	0,5	gramos	de	alcohol	por	litro	de	sangre,	mientras	que	en	el	caso	de	conductores	profe- MIsionales	(vehículos	destinados	al	transporte	de	mercancías	con	una	masa	máxima	autorizada	superior	a	3.500	kilogramos,	vehículos	destinados	al	transporte	de	viajeros	de	más	de	nueve	plazas,	o	de	servicio	público,	al	trans-porte	escolar	y	de	menores,	al	de	mercancías	peligrosas	o	de	servicio	de	ur-gencia	o	transportes	especiales)	o	noveles	(menos	de	2	años	desde	la	obten-ción	del	permiso	o	licencia	de	conducción)	se	reduce	a	0,3	gramos	de	alcohol	por	litro	de	sangre.	Si	la	medición	se	hace	a	través	de	aire	espirado	las	tasas	22 ÍNDICE
máximas	permitidas	serán	de	0,25	miligramos	de	alcohol	por	litro	de	aire	en	conductores	«normales»	y	de	0,15	miligramos	de	alcohol	por	litro	de	aire	para	profesionales	y	noveles. Además,	conducir	con	una	tasa	de	alcohol	en	sangre	superior	a	1,2	gra-mos	por	litro	o,	lo	que	es	lo	mismo,	con	una	tasa	de	alcohol	en	aire	espirado	superior	a	0,60	miligramos	por	litro	está	considerado	un	delito	en	el	Código	Penal	(Artículo	379)	castigado	con	pena	de	prisión	de	tres	a	seis	meses	o	a	la	Nde	multa	de	seis	a	doce	meses	y	trabajos	en	beneficio	de	la	comunidad	de	treinta	y	uno	a	noventa	días,	y,	en	cualquier	caso,	a	la	de	privación	del	derecho	CIÓa	conducir	vehículos	a	motor	y	ciclomotores	por	tiempo	superior	a	uno	y	has-ta	cuatro	años. RA Todos	los	conductores	están	obligados	a	someterse	a	las	pruebas	que	se	establezcan	para	la	detección	de	las	posibles	intoxicaciones	por	alcohol.	Los	agentes	de	la	autoridad	podrán	someter	a	dichas	pruebas	(artículo	21	del	Real	IGDecreto	1428/2003,	de	21	de	noviembre): NM •	A	cualquier	usuario	de	la	vía	o	conductor	de	vehículo	implicado	direc- tamente	como	posible	responsable	en	un	accidente	de	circulación. •	quienes	conduzcan	cualquier	vehículo	con	síntomas	evidentes,	ma- A EI nifestaciones	que	denoten	o	hechos	que	permitan	razonablemente	presumir	que	lo	hacen	bajo	la	influencia	de	bebidas	alcohólicas. O •	los	conductores	que	sean	denunciados	por	la	comisión	de	alguna	de	A las	infracciones	a	las	normas	contenidas	en	este	Reglamento. AJ •	los	que,	con	ocasión	de	conducir	un	vehículo,	sean	requeridos	al	A efecto	por	la	autoridad	o	sus	agentes	dentro	de	los	programas	de	AB controles	preventivos	de	alcoholemia	ordenados	por	dicha	autoridad. TR Aquellos	conductores	que	se	nieguen	a	someterse	a	las	pruebas	legal-mente	establecidas	para	la	comprobación	de	las	tasas	de	alcoholemia	serán	castigados	con	una	pena	de	prisión	de	seis	meses	a	un	año	y	privación	del	DEderecho	a	conducir	vehículos	a	motor	y	ciclomotores	por	tiempo	superior	a	uno	y	hasta	cuatro	años	(artículo	383	de	la	Ley	Orgánica	10/1995,	de	23	de	noviembre,	del	Código	Penal). RIO Pero,	¿por qué es tan peligroso el alcohol a la hora de conducir unvehículo?.	El	alcohol	afecta	de	manera	muy	importante	a	las	capacidades	psicofísicas	necesarias	para	desarrollar	la	tarea	de	conducción	de	manera	se- TEgura.	Incluso	por	debajo	del	límite	legal	estas	capacidades	empiezan	a	verse	alteradas	y	hacen	peligrosa	la	conducción.	Con	tasas	de	tan	solo	0,15-0,20	NISgramos	de	alcohol	por	litro	de	sangre	diversas	capacidades	como	la	atención,	la	visión,	las	capacidades	perceptivas,	los	tiempos	de	reacción,	las	habilidades	psicomotoras	y	el	procesamiento	de	la	información	empiezan	a	deteriorarse	al	MItiempo	que	aumenta	la	probabilidad	de	tener	un	accidente. Además	de	todas	las	alteraciones	psicofísicas	que	provoca,	uno	de	los	efectos	más	peligrosos	del	alcohol	es	que,	generalmente,	las	personas	que	han	consumido	alcohol	infravaloran	sus	efectos	y	las	alteraciones	que	sufren	sus	capacidades.	El	alcohol	suele	dar	al	conductor	una	falsa	seguridad	en	sí	mismo	(especialmente	con	tasas	no	muy	elevadas)	lo	que	unido	al	estado	de	23 ÍNDICE
euforia	que	le	induce	esta	sustancia	le	lleva	a	percibir	un	menor	riesgo	y	a	to-mar	decisiones	más	arriesgadas. Está	comprobado	también	que	existe	una	relación	indiscutible	entre	el	consumo	de	alcohol	y	la	comisión	de	infracciones	de	tráfico.	A	continuación	se	destacan	algunas	infracciones	más	frecuentes	relacionadas	con	el	consumo	de	bebidas	alcohólicas: •	Detención	en	el	carril	sin	causa	justificada. N •	No	guardar	la	distancia	de	seguridad	entre	vehículos. CIÓ •	Realizar	giros	con	excesiva	amplitud. •	Circular	por	un	carril	incorrecto. •	Circular	invadiendo	el	carril	contrario. RA •	Respuesta	retardada	a	la	señalización. •	Conducción	errática	y	adelantamientos	antirreglamentarios. •	Señalización	e	iluminación	incorrecta	de	las	maniobras. IG •	Circular	por	dirección	prohibida. NM •	Salida	de	las	zonas	de	circulación.DROGAS EI Al	contrario	de	lo	que	ocurre	con	el	alcohol,	sustancia	de	la	que	existe	un	extenso	número	de	investigaciones	que	demuestran	su	negativo	impacto	en	la	Oseguridad	vial,	se	dispone	de	mucha	menos	información	respecto	a	la	inciden-cia	de	las	drogas	en	este	ámbito. AJ Según	la	Memoria	2008	del	Instituto	Nacional	de	Toxicología,	casi	un	AB40%	de	los	conductores	fallecidos	en	accidente	de	tráfico	estaban	bajo	los	efectos	del	alcohol,	drogas	o	psicofármacos.	De	este	40%	de	casos	positivos,	TRel	27%	había	consumido	algún	tipo	de	droga.	Del	total	de	positivos	por	dro-gas,	la	cocaína	estuvo	implicada	en	el	55,5%	de	los	casos	de	droga,	seguida	por	el	cannabis,	en	un	29%. DE Todas	las	drogas,	incluso	en	cantidades	moderadas,	provocan	algún	tipo	de	deterioro	o	alteración	en	las	aptitudes	necesarias	para	la	conducción	e	in-crementan	el	riesgo	de	sufrir	o	provocar	un	accidente	de	tráfico.	Aproximada- RIOmente	el	10%	de	los	accidentes	de	tráfico	de	mayor	gravedad	están	relacio-nados	con	el	consumo	de	algún	tipo	de	droga. TE El	Reglamento	de	Circulación	(artículo	27)	prohíbe	circular	habiendo	inge-rido	o	incorporado	al	organismo	psicotrópicos,	estimulantes	u	otras	sustancias	NISanálogas.	Además,	conducir	bajo	la	influencia	de	las	drogas	está	considerado	delito	contra	la	seguridad	vial	y	castigado	con	la	pena	de	prisión	de	tres	a	seis	meses	o	a	la	de	multa	de	seis	a	doce	meses	y	trabajos	en	beneficio	de	la	co- MImunidad	de	treinta	y	uno	a	noventa	días,	y,	en	cualquier	caso,	a	la	de	privación	del	derecho	a	conducir	vehículos	a	motor	y	ciclomotores	por	tiempo	superior	a	uno	y	hasta	cuatro	años	(artículo	379	de	la	Ley	Orgánica	10/1995,	de	23	de	noviembre,	del	Código	Penal).	Al	igual	que	en	el	caso	del	alcohol,	toda	perso-na	que	se	encuentre	en	una	situación	análoga	a	cualquiera	de	las	enumeradas	en	el	artículo	21	del	Reglamento	de	Circulación	está	obligada	a	someterse	a	las	pruebas	para	detectar	la	presencia	de	estupefacientes,	psicotrópicos,	esti-24 ÍNDICE
mulantes	u	otras	sustancias	análogas	(artículo	28	del	Real	Decreto	1428/2003,	de	21	de	noviembre). Lógicamente	no	todas	las	drogas	tienen	los	mismos	efectos	sobre	las	ca-pacidades	psicofísicas	de	los	conductores.	Así,	mientras	que	algunas	pueden	provocarle	somnolencia	otras,	sin	embargo,	pueden	impedir	un	adecuado	descanso	y	aumentar	su	excitación.	Siguiendo	este	criterio	podemos	estable-cer	una	clasificación	de	drogas	según	sus	efectos: N •	as	drogas	estimulantes,	como	la	cocaína	o	las	anfetaminas,	poten- L CIÓ cian	la	actividad	nerviosa	y	aumentan	el	nivel	de	actividad. •	Las	drogas	depresoras	o	sedantes,	como	la	heroína,	disminuyen	la	ac- tividad	nerviosa	y	reducen	la	actividad	corporal. RA •	Las	drogas	alucinógenas,	como	el	LSD	o	el	cannabis,	distorsionan	la	percepción	e	incluso	crean	imágenes	sensoriales	en	ausencia	de	estí- mulos	externos. IG NMEl cannabis El	cannabis	es	la	droga	ilegal	más	consumida	en	nuestro	país	y	aunque	no	está	considerada	como	una	droga	especialmente	peligrosa	está	demostrado	EIque,	en	sus	distintas	variantes,	altera	las	capacidades	necesarias	para	la	con-ducción. O Al	poco	tiempo	de	consumir	cannabis	se	produce	un	estado	conocido	AJcomo	borrachera	cannabica	en	las	que	la	persona	que	lo	ha	consumido	sufre	un	estado	de	euforia	y	una	sensación	de	ebriedad. AB Posteriormente	pueden	ir	apareciendo	síntomas	que	como	pérdida	de	atención	y	concentración,	aumento	del	tiempo	de	reacción,	dificultades	para	TRpensar,	problemas	de	coordinación,	somnolencia,	alteración	en	la	visión	de	colores,	etc.	Todos	ellos	críticos	a	la	hora	de	conducir.	Otra	alteración	impor-tante	relacionada	con	la	seguridad	vial	es	que	las	personas	bajo	los	efectos	de	DEesta	droga	tienen	la	sensación	de	que	el	tiempo	pasa	más	lentamente,	por	lo	que	a	menudo	suelen	aumentar	su	velocidad	cuando	conducen. RIO Tanto	el	hachís	como	otros	alucinógenos	hacen	que	el	conductor	pierda	el	sentido	de	la	trayectoria,	especialmente	en	curvas,	lo	que	le	lleva	a	invadir	con	frecuencia	el	carril	contrario	con	el	riesgo	que	esto	supone. TE Por	último,	el	consumo	de	cannabis	suele	ir	acompañado	del	consumo	de	otras	sustancias,	especialmente	el	alcohol,	lo	que	incrementa	sus	efectos	ne- NISgativos	a	la	hora	de	conducir.Cocaína MI La	cocaína	es	una	droga	estimulante	del	sistema	nervioso.	En	un	primer	momento,	la	cocaína	provoca	un	estado	de	excitación	eufórica,	sensación	subjetiva	de	audacia	y	competitividad,	hiperexcitación	y	taquicardia,	todo	lo	cual	tiende	a	disminuir	la	percepción	del	riesgo	y	a	provocar	la	aparición	de	conductas	arriesgadas,	la	trasgresión	de	las	normas	y	el	abuso	de	la	velocidad	excesiva	o	inadecuada. 25 ÍNDICE
Además,	el	consumo	de	cocaína	lleva	aparejado	cambios	emocionales	en	el	conductor	como	una	mayor	irritabilidad	o	un	aumento	de	la	agresividad. En	algunos	casos	se	usa	la	cocaína	para	intentar	frenar	los	efectos	del	sueño	durante	la	conducción.	Este	uso	es	especialmente	peligroso	ya	que	el	efecto	activador	se	pasa	en	poco	tiempo	y	el	sueño	puede	aparecer	rápida-mente	y	sin	previo	aviso. La	combinación	de	cocaína	y	alcohol	es	altamente	peligrosa	ya	que	cuan- Ndo	se	consumen	de	manera	conjunta	el	organismo	las	transforma	en	una	CIÓtercera	sustancia	(etileno	de	cocaína)	cuyos	efectos	tóxicos	son	más	potentes	y	duraderos	que	cuando	se	consume	cualquiera	de	estas	drogas	por	separado. RAHeroína La	heroína	es	una	droga	del	grupo	de	los	opiáceos	y,	por	tanto,	depresora	IGdel	sistema	nervioso	central. NM Aunque	el	primer	efecto	de	la	heroína	es	una	sensación	de	euforia	y	bien-estar,	al	ser	una	droga	de	tipo	sedante	al	poco	tiempo	de	tomarla	aparecerá	una	fuerte	sensación	de	somnolencia	que	durará	varias	horas.	Las	funciones	EImentales	se	verán	ofuscadas	y	el	proceso	de	toma	de	decisiones	se	verá	seria-mente	deteriorado,	lo	que	hace	imposible	conducir	de	forma	segura. ODrogas de diseño AJ Bajo	esta	denominación	se	agrupan	un	buen	número	de	sustancias	pro- ABducidas	por	síntesis	química,	de	las	que	la	más	consumida	en	nuestro	país	es	el	éxtasis. TR De	entre	los	efectos	de	estas	drogas	que	afectan	tanto	directa	como	indi-rectamente	a	la	capacidad	de	conducir	se	pueden	destacar:	disminución	de	la	atención	y	la	concentración,	ansiedad,	insomnio,	alteraciones	perceptivas	(vi- DEsión	borrosa,	mayor	sensibilidad	a	la	luz,	etc.),	ilusiones	y	alucinaciones,	etc.	En	algunas	ocasiones	estos	síntomas	pueden	aparecer	incluso	días	después	de	RIOhaber	consumido	la	droga.Anfetaminas TE Las	anfetaminas	son	potentes	estimulantes	del	organismo,	provocando	en	el	individuo	sensación	de	bienestar,	confianza	y	satisfacción,	junto	con	NISotros	efectos	como	euforia,	falsa	sensación	de	control,	disminución	de	los	síntomas	de	sueño	y	fatiga	(no	así	de	sus	efectos,	por	lo	que	el	conductor	no	puede	reconocer	su	nivel	de	cansancio	hasta	que	ya	es	demasiado	tarde),	in- MIcremento	de	la	agresividad,	confusión,	etc.LSD El	ácido	lisérgico,	más	conocido	como	LSD,	es	un	potente	alucinógeno	cuyos	efectos	en	el	organismo	son	de	larga	duración	(alrededor	de	10	o	12	horas).26 ÍNDICE
Esta	droga	resulta	especialmente	peligrosa	cuando	se	maneja	un	vehículo	ya	que	deforma	la	realidad	que	rodea	al	conductor,	provocando	ilusiones,	alucinaciones	y	fuertes	alteraciones	visuales.	También	provoca	alteraciones	en	el	sentido	del	tiempo,	así	como	cambios	emocionales	bruscos	y	repentinos.FÁRMACOS A	pesar	de	que	los	efectos	positivos	de	los	fármacos	superan	a	los	negati- Nvos	cuando	hablamos	de	seguridad	vial,	en	determinadas	ocasiones	(comienzo	del	tratamiento,	cambio	de	dosis,	consumo	de	dos	o	más	medicamentos	de	CIÓmanera	simultánea)	estos	alteran	las	capacidades	necesarias	para	conducir	convirtiéndose	entonces	en	un	factor	de	riesgo	en	la	carretera.	Se	estima	que	entre	un	5%	y	un	10%	de	los	accidentes	de	tráfico	ocurridos	en	la	Unión	Eu- RAropea	son	debidos	a	los	efectos	de	los	medicamentos	sobre	los	conductores. Muchos	de	estos	efectos	hacen	desaconsejable	la	conducción,	o	realizar	IGcualquier	otro	tipo	de	actividad	peligrosa,	mientras	se	está	bajo	tratamiento	NMde	algunos	tipos	de	fármacos	ya	que	alteran	las	capacidades	necesarias	para	conducir	un	vehículo	de	manera	segura.	Sin	embargo,	la	gran	mayoría	de	los	conductores	desconocen	que	los	riesgos	de	conducir	estando	en	tratamiento	EIpuede	conllevar	el	mismo	riesgo	que	hacerlo	bajo	los	efectos	del	alcohol	u	otras	drogas. O En	el	artículo	27	del	Reglamento	General	de	Circulación,	que	lleva	por	tí-tulo	estupefacientes,	psicotrópicos,	estimulantes	u	otras	sustancias	análogas,	AJse	hace	mención	expresa	a	la	prohibición	de	circular	si	se	han	ingerido	medi-camentos	que	alteren	el	estado	físico	o	mental	apropiado	para	circular	sin	ABpeligro.	La	infracción	de	este	precepto	tendrá	la	consideración	de	falta	muy	grave.	Además,	el	Real	Decreto	818/2009,	de	8	de	mayo,	por	el	que	se	aprue- TRba	el	Reglamento	General	de	Conductores	(Anexo	IV)	señala	el	consumo	ha-bitual	de	medicamentos	que,	individualmente	o	en	conjunto,	produzcan	efec-tos	adversos	graves	en	la	capacidad	para	conducir	así	como	la	dependencia	de	DEdrogas	o	medicamentos	como	criterios	de	aptitud	para	obtener	o	prorrogar	permiso	o	licencia	de	conducción	ordinarios. RIO En	el	estudio	que	está	desarrollando	actualmente	La	Agencia	Española	de	Medicamentos	y	Productos	Sanitarios	(AEMPS)	se	ha	comprobado	que	de	424	principios	activos	analizados,	más	del	50%	de	ellos	(que	corresponderían	a	un	TEtotal	de	2.633	medicamentos),	pueden	influir	negativamente	en	la	capacidad	de	conducción.	Para	el	año	2011,	todos	estos	medicamentos	potencialmente	NISpeligrosos	deberán	llevar	obligatoriamente	en	su	envase	un	pictograma	indi-cativo	consistente	en	un	triángulo	rojo	con	un	vehículo	de	color	negro	dentro.	Este	pictograma	servirá	para	identificar	de	un	simple	vistazo	aquellos	medica- MImentos	que	pueden	afectar	negativamente	a	la	conducción,	remitiendo	al	paciente	al	prospecto	donde	encontrará	una	información	detallada	de	sus	efectos. 27 ÍNDICE
N CIÓ RA Entre	los	efectos	negativos	más	frecuentes	de	los	fármacos	para	la	con-ducción	podemos	destacar: IG •	Somnolencia	y	dificultad	para	permanecer	alerta. NM •	Alteraciones	musculares	e	descoordinación	motora. •	Estados	de	confusión	y	aturdimiento. •	Alteraciones	en	la	percepción	de	distancias. EI •	Aumento	del	tiempo	de	reacción. •	Alteraciones	en	las	funciones	visuales	y	auditivas. O Principales	grupos	de	medicamentos	que	pueden	interferir	en	la	con- AJducción: AB Grupo de fármacos Posibles efectos Analgésicos	opiáceos Somnolencia TR (Difenhidramina,	prometazina,	Euforia clorfenamina,	etc.) Mareo Vértigo DE Ansiolíticos	e	hipnóticos Somnolencia (clonacepam,	diacepam,	fluracepam,	Debilidad	muscular etc.) Alteraciones	en	la	coordinación RIO Antidepresivos Somnolencia (Trazodona,	amitriptilina,	Mareo Trimipramina,	etc.) Hipotensión TE Visión	borrosa Fatiga NIS Neurolépticos	o	antipsicóticos Somnolencia (risperidona,	Haloperidol,	Hipotensión clorpromazina,	etc.) Visión	borrosa MI Movimientos involuntarios Psicoestimulantes Euforia (Anfetamina,	metilfedinato,	Nerviosismo Modafinilo,	etc.) Agresividad Temblores28 ÍNDICE
Grupo de fármacos Posibles efectos Antidiabéticos Hipoglucemia (insulina) Antitusígenos Somnolencia (Efedrina,	codeína,	etc.) Vértigo Confusión Excitabilidad N Antihistamínicos Somnolencia CIÓ (Difenhidramina,	clorfenamina,	etc.) Alteraciones	visuales Ansiedad Insomnio RA Antiepilépticos Somnolencia (fenobarbital,	valpromida,	Fenitoína,	Mareo IG etc.) Pérdida	de	memoria Temblores NM Antihipertensivos Mareo (Prazosina,	reserpina,	etc.) Hipotensión Insomnio EI Antiparkinson Hipotensión (Ropinirol,	levodopa,	carbidopa,	etc.) Visión	borrosa O Confusión AJ Reducción	de	reflejos AB Es	preciso	promover	entre	los	trabajadores	un	consumo	responsable	de	medicamentos,	poniendo	énfasis	en	evitar	la	automedicación	y	en	el	conoci- TRmiento	de	los	efectos	secundarios	de	los	fármacos.DISTRACCIONES DE Según	datos	de	la	D.G.T.	del	año	2008,	las	distracciones	aparecen	como	factor	concurrente	en	un	37%	de	los	accidentes	de	tráfico.	La	distracción	está	RIOimplicada	en	un	44%	de	los	accidentes	ocurridos	en	carretera	y	en	un	31%	de	los	siniestros	localizados	en	zona	urbana. El	artículo	18	del	Reglamento	de	Circulación	obliga	a	los	conductores	a	TEmantener	su	propia	libertad	de	movimientos,	el	campo	necesario	de	visión	y	la	atención	permanente	a	la	conducción,	que	garanticen	su	propia	seguri- NISdad,	la	del	resto	de	los	ocupantes	del	vehículo	y	la	de	los	demás	usuarios	de	la	vía. MI Pero,	¿qué	es	la	atención?.	La	atención	es	el	mecanismo	mediante	el	cual	nuestro	organismo	selecciona	de	entre	toda	la	información	disponible	del	en-torno	aquella	relevante	para	la	tarea	que	estamos	realizando.	Cuando	condu-cimos	estamos	expuestos	a	un	gran	número	de	estímulos,	algunos	son	impor-tantes	para	llevar	a	cabo	una	conducción	segura	y	otros	no,	por	lo	tanto	el	conductor	debe	tratar	de	centrar	sus	recursos	atencionales	en	aquella	infor-mación	útil	para	mantener	la	seguridad	durante	el	trayecto. 29 ÍNDICE
Sin	embargo,	existe	un	gran	número	de	factores	que	pueden	dar	lugar	a	una	atención	inadecuada	o	a	la	aparición	de	distracciones.	Algunos	de	estos	factores	se	originan	en	el	entorno	que	rodea	al	conductor	(factores	externos)	mientras	que	otros	tienen	su	origen	en	el	propio	estado	del	conductor	(facto-res	internos).Factores externos al conductor N •	na	concentración	excesiva	de	señales	o	una	señalización	incorrecta	o	U contradictoria	impiden	una	distribución	adecuada	de	la	atención	y	fa- CIÓ vorece	la	aparición	de	la	fatiga. •	l	grado	de	luminosidad	y	sus	variaciones,	cambios	de	entorno	o	de	E RA luz,	especialmente	por	la	noche,	que	hacen	necesaria	una	adaptación	rápida	como	por	ejemplo	a	la	entrada	y	salida	de	un	túnel. IG •	arreteras	monótonas	o	familiares	pueden	provocar	un	exceso	de	C confianza	en	el	conductor	y	una	disminución	de	su	nivel	de	alerta. U de	vigilancia	de	los	conductores. NM •	na	temperatura	elevada	dentro	del	vehículo	disminuye	la	capacidad	EI •	a	localización	del	estímulo	con	respecto	al	conductor	tiene	también	L mucha	importancia. O •	as	conductas	interferentes,	es	decir,	el	desplazamiento	de	la	atención	L AJ hacia	algún	elemento	ajeno	a	la	conducción,	como	puede	ser	el	caso	de	hablar	por	el	móvil,	fumar,	usar	el	navegador	o	cambiar	la	radio. AB •	tros	factores	externos	podrían	ser	el	color,	tamaño	o	novedad	de	los	O estímulos	que	aparecen	durante	la	conducción. TRFactores internos al conductor DE •	l	sueño	y	la	fatiga	son	fuente	de	un	gran	número	de	distracciones. E •	lgunos	estados	psicológicos	como	pueden	ser	la	depresión,	la	ansie- A dad	o	el	estrés	hacen	al	conductor	más	propenso	a	bajar	su	nivel	de	RIO atención	y	sufrir	distracciones. •	star	motivado	a	buscar	información	ajena	a	la	conducción,	como	por	E TE ejemplo	estaciones	de	servicio	cuando	nuestro	depósito	de	combusti- ble	marca	la	reserva. NIS •	eterminados	problemas	físicos	como	deterioro	cerebral	o	alteracio- D nes	sensoriales. MI •	La	edad	avanzada,	que	provoca	un	menor	control	de	la	atención	y	una	mayor	sensibilidad	a	la	fatiga	y	las	distracciones. •	Estar	bajo	los	efectos	de	sustancias	como	el	alcohol	o	determinados	fármacos	que	alteran	el	nivel	de	alerta	del	conductor	y	reducen	el	grado	de	activación	necesario	para	conducir	de	manera	segura. •	roblemas	emocionales	(familiares,	económicos,	laborales,	etc.). P30 ÍNDICE
Cuando	hablamos	de	distracciones	durante	la	conducción,	a	una	gran	mayoría	de	personas	les	viene	a	la	cabeza	el	caso	del	teléfono	móvil.	El	móvil,	correctamente	utilizado,	puede	ser	una	herramienta	muy	útil,	por	ejemplo	para	avisar	a	los	servicios	de	emergencia	si	presenciamos	un	accidente.	Sin	embargo,	hablar	por	móvil	mientras	conducimos	aumenta	cinco	veces	el	ries-go	de	sufrir	o	provocar	un	accidente.Alteraciones provocadas en la conducción por el teléfono móvil: N CIÓ •	e	dan	alteraciones	bruscas	de	la	velocidad. S •	e	pueden	dejar	de	percibir	hasta	el	50%	de	las	señales. S RA •	isminuye	la	distancia	de	seguridad. D •	umenta	el	tiempo	de	reacción. A IG •	eterioro	en	el	manejo	del	vehículo	al	marcar,	responder	o	sostener	el	D NM teléfono. •	e	dan	desviaciones	en	la	posición	lateral	del	vehículo,	pudiendo	llegar	S EI a	invadir	el	carril	contrario. Otro	punto	importante	es	que,	a	pesar	de	que	son	legales,	los	dispositivos	Omanos	libres	tienen	el	mismo	riesgo	de	provocar	una	distracción	que	el	móvil.	AJHay	que	tener	en	cuenta	que	el	principal	problema	del	móvil	no	es	el	interferir	en	el	manejo	del	vehículo	al	no	tener	ambas	manos	en	el	volante,	sino	el	des- ABplazamiento	de	atención	desde	el	entorno	de	tráfico	hacia	la	conversación.	Debido	a	esto,	la	mejor	manera	de	prevenir	un	accidente	es	evitar	también	conversar	a	través	de	dispositivos	manos	libres	o,	al	menos,	intentar	que	la	TRconversación	dure	el	menor	tiempo	posible. DEEL SUEÑO El	sueño	es	una	de	las	funciones	más	importantes	que	llevan	a	cabo	los	seres	humanos.	Durante	el	sueño	el	organismo	aprovecha	para	recuperarse	RIOdel	desgaste	diario,	para	regenerarse	y	para	que	descansen	sus	centros	nervio-sos	y	tejidos	musculares.	Cuando	no	se	duerme	nada	o	no	se	duerme	lo	sufi-ciente,	nuestro	organismo	reacciona	con	una	serie	de	desajustes	que,	además	TEde	afectar	negativamente	a	nuestro	estado	de	salud,	conllevan	un	gran	peli-gro	a	la	hora	de	conducir.	Sin	embargo,	y	pese	a	ello,	son	miles	los	conducto- NISres	que	circulan	diariamente	por	las	carreteras	sin	haber	tenido	el	descanso	adecuado	y	necesario	para	el	correcto	manejo	de	un	vehículo.	Según	datos	de	la	propia	D.G.T.,	el	sueño	es	el	responsable	del	20%	de	los	accidentes	de	trá- MIfico	mortales	en	España. La	somnolencia	afecta	de	forma	grave	a	las	capacidades	necesarias	para	desarrollar	de	forma	segura	la	tarea	de	conducción,	lo	que	unido	a	que	muchos	conductores	la	infravaloran	y	siguen	conduciendo	a	pesar	de	sentir	sus	efectos	hace	que	este	estado	sea	el	causante	de	un	gran	número	de	accidentes. 31 ÍNDICE
Inspeccion de ejecucion de obras viales
ingvictorag
Inspecciones de seguridad vial a la infraestructura - (jul 15)
Diseño vias e intersecciones en zonas urbanas