Source: http://notisum.se/rnp/domar/mo/MO014044.htm
Timestamp: 2017-12-17 21:32:00+00:00
Document Index: 45340452

Matched Legal Cases: ['MÖD 2014', 'domstolen ', 'domstolen\n', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ']

Mark- och miljööverdomstolens domar MÖD 2014:44
Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, deldom 2014-04-30 i mål nr M 1993-12, se bilaga A
Tillstånd till fortsatt och utökad verksamhet vid Kristinebergsgruvan på fastigheten X i Lycksele kommun
Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens deldom på så sätt att förordnandet om att tillståndet gäller från den dag det vunnit laga kraft upphävs.
En utförlig redogörelse för den verksamhet som tillståndsansökan avser finns i mark- och miljödomstolens avgörande. Beträffande verksamheten kan följande konstateras såvitt är av intresse för frågan i målet. Verksamheten vid Kristinebergsgruvan bedrivs under ett tillstånd enligt miljöskyddslagen från 1979. Grundtillståndet har därefter ändrats och kompletterats genom ett flertal avgöranden. Vissa delar av äldre tillstånd är inte längre relevanta eftersom verksamheten har förändrats. Ansökan avser fortsatt gruvdrift med en något ökad produktionsnivå, utan att ytterligare mark tas i anspråk.
Verksamheten planeras att bedrivas på i princip samma sätt som idag.
Frågan i Mark- och miljööverdomstolen
Mark- och miljödomstolen har i domslutet förordnat att tillståndet gäller från den dag det vunnit laga kraft. Av domskälen framgår att mark- och miljödomstolens avsikt med formuleringen är att den redan etablerade verksamheten då ska bedrivas enligt det nya tillståndet. Det är även så bolaget har uppfattat formuleringen, dvs. att förordnandet i domslutet innebär att tillståndet ska träda i kraft och villkoren börja gälla den dag tillståndet vunnit laga kraft, oberoende av om och när verksamhetsutövaren väljer att ta tillståndet i anspråk. Frågan i Mark- och miljööverdomstolen är om tillståndsmyndigheten kan besluta när ett tillstånd ska tas i anspråk eller om det är upp till verksamhetsutövaren att bestämma detta.
Deldom, 2014-04-30
Rättelse, 2014-04-30
Beslutat av: rådmannen Helén Leijon
Avrinningsområde:          28 (Umeälven)
Koordinater:                           (SWEREF 99TM)
N: 7220564   E: 667470     Kristinebergsgruvan
N: 7221683   E: 669721     Damm 4
N: 7221840   E: 668102     Spärrdamm Vormbäcken
Mark- och miljödomstolen lämnar Boliden Mineral AB tillstånd enligt miljöbalken till fortsatt verksamhet vid Kristinebergsgruvan med en årlig brytning av högst
850 000 ton malm, inbegripet åtgärder för att återfylla gruvan samt deponera gråberg och slam från reningsprocesser.
1. Störningar för omgivningen
1.1. Buller från verksamheten ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån vid bostäder inte överskrider:
50 dB(A)    dagtid (kl. 07 - 18) helgfri måndag - fredag
45 dB (A)   kvällstid (kl. 18 - 22) helgfri måndag - fredag samt
dag- och kvällstid (kl. 07 - 22) lördag, söndag och helgdag
40 dB(A)    nattetid (kl 22 - 07).
1.2. Vibrationshastigheten till följd av sprängning får inte överskrida värdet 4,0 mm/s i vertikal led, som toppvärde i sockel i närbelägen bostadsbebyggelse.
Kontroll ska ske när det sker förändringar av verksamheten som är av betydelse från vibrationssynpunkt, såsom vid ytnära brytning eller rampdrivning.
2.1. Halten totalkväve i utgående vatten från magasin 4 får inte överstiga
10 mg/l som månadsmedelvärde. Därutöver får utsläppsnivån uppgå till högst 15 mg/l som månadsmedelvärde under en månad per kalenderår. Provtagning av utgående vatten ska ske genom stickprov med jämna intervall och med minst fyra prov per månad. Analys ska ske på varje prov.
- Utsläpp till vatten av metaller, arsenik och suspenderade ämnen
- Rening av gruvvatten
- Deponering av gråberg ovan jord och efterbehandling av gråbergsupplag
Bolaget ska under prövotiden utreda vilka åtgärder som behöver vidtas för att halten kadmium i utgående vatten från magasin 4 ska uppgå till högst 0,5 &
956;g/l som månadsmedelvärde. Bolaget ska inledningsvis kartlägga källor till kadmium i ingående vatten till kalkstationen och hur mycket kadmium som respektive källa bidrar med. Därefter ska bolaget utreda hur halten kadmium kan minskas från respektive källa. Bolaget ska bland annat utreda förutsättningarna för att rena allt vatten som pumpas upp ur gruvan i reningsverket. Utredningen ska redovisa de tekniska och ekonomiska förutsättningarna samt de miljömässiga effekterna av att rena så mycket vatten som möjligt i det befintliga reningsverket respektive av att bygga ut reningsverket, inklusive anordning för utjämning. Bolaget ska även utreda vilket funktionskrav som erfordras vid täckning av gråbergsupplag. Slutligen ska bolaget utreda möjligheten att åstadkomma tillräcklig rening i kalkstationen.
Ämne        Månadsmedelvärde       Högsta tillåtna värde*
Kadmium     2 µg/l                 4 µg/l
Koppar      15 µg/l                30 µg/l
Bly         5 µg/l                 -
Zink        300 µg/l               600 µg/l
Nickel      5 µg/l                 10 µg/l
Arsenik     5 µg/l                 10 µg/l
P2. Halten suspenderade ämnen i vatten som släpps ut från magasin 4 får inte överskrida 10 mg/l som månadsmedelvärde.
Provtagning av utgående vatten ska ske genom stickprov med jämna intervall och med minst fyra prov per månad. Analys ska ske på varje prov.
Boliden Mineral AB ska till Länsstyrelsen i Västerbottens län utge åttatusen
(8 000) kr i ersättning för rättegångskostnader avseende arbete.
Målets handläggning                                   10
Yrkanden och förslag till villkor                     10
Yrkanden                                              10
Slutliga villkor                                      11
Prövotider                                            18
Bolagets beskrivning av verksamheten                  20
Bakgrund                                              20
Orientering                                           23
Verksamhetsbeskrivning - Kristinebergsgruvan          23
Damm 4                                                27
Spärrdamm mot Vormbäcken                              30
Efterbehandling                                       31
Särskilt angående vattenverksamheterna                33
Miljökonsekvenser                                     33
Samråd                                                34
Säkerhetsfrågor                                       35
Tillåtlighetsfrågor                                   35
Villkorsdiskussion                                    37
Kontroll                                              38
Remissmyndigheternas synpunkter                       39
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap           39
Länsstyrelsen i Västerbottens län                     40
Domskäl                                               45
Tillåtlighet                                          45
Tillståndets ikraftträdande                           47
Återkallelse av tidigare tillstånd                    48
Lagligförklaring och godkännande av dammar mm         49
Fortsatta utredningar                                 49
Särskilda  villkor                                    55
Övrigt                                                64
a. att bryta högst 850 000 ton malm per år,
b. att återfylla gruvan,
c. att deponera gråberg,
d. att deponera slam från reningsprocesser.
a. anordnandet av ett nytt extrautskov i form av ett bräddavlopp med betongtröskel, och
b. borttagande av befintlig utskovsmunk och anordnandet av ett nytt ordinarie utskov i form av ett stängbart bräddavlopp intill det nya extrautskovet.
a. att arbetstiden för de i tillståndet angivna vattenverksamheterna bestäms till 5 år räknat från det att tillståndsdomen har vunnit laga kraft,
b. att tiden för framställande av anspråk i anledning av oförutsedd skada ska bestämmas till 5 år räknat från arbetstidens utgång,
c. att miljödomstolen godkänner den till ansökan fogade miljökonsekvensbeskrivningen.
50 dB(A) vardagar dagtid (kl. 07 - 18),
45 dB (A) kvällstid (kl. 18 - 22) samt lördag, söndag och helgdag dagtid
(kl. 07- 18), samt
40 dB(A) nattetid (kl 22 - 07).
50 dBA, dagtid kl 07.00-18.00, helgfri måndag - fredag
45 dBA, kvällstid kl 18.00-22.00 måndag - fredag samt lördag, söndag och helgdag kl 07.00-22.00
40 dBA nattetid kl 22.00-07.00
Provtagning av utsläppsvattnet ska ske genom månadssamlingsprov. Fram till och med 1 november 2015 ska de angivna värdena avse filtrerade prov (0,45 &
956;m). Därefter avser värdena totalhalter i ofiltrerade prov. Provtagning av utsläppsvattnet ska ske genom månadssamlingsprov.
10 av 12 månader                12 månader av 12
Cu      15 µg/l              30 µg/l
Pb       5 µg/l              10 µg/l
Zn     300 µg/l             600 µg/l
10 av 12 månader        12 månader av 12
Ntot         10µg/l                  15 µg/l
Susp.       10µg/l                  20 µg/l
Minst 10 av 12               Får aldrig
månader                      överskridas
As                  5 µg/l                      10 µg/l
Ni                  5 µg/l                      10 µg/l
Cu                 15 µg/l                      30 µg/l
Pb                  5 µg/l                      10 µg/l
Zn                300 µg/l                     600 µg/l
6. Halten totalkväve i vatten som släpps ut från magasin 4 till recipienten Vormbäcken ska klara 10 mg/l som månadsmedelvärde vid 11 av 12 kalendermånader. Som begränsningsvärde som aldrig får överskridas ska
15 mg/l som månadsmedelvärde gälla. Provtagning av utsläppsvattnet ska ske genom minst två och maximalt fyra stickprov som vägs samman till ett månadsmedelvärde.
12. Gråberg som deponeras på gråbergsupplaget på magasinsområdet ska efterbehandlas successivt i celler senast då 150 000 ton gråberg deponerats på upplaget. Första efterbehandlingen ska vara i huvudsak färdigställd senast 31 december 2015. Efterbehandling ska omfatta avsläntning och kvalificerad täckning med morän eller annat material utformad för en högsta syretransport
genom tätskiktet om 1 mol syre per m2 och år.
U1. Bolaget ska under prövotiden utreda möjligheten att rena utgående vatten från magasin 4 till en månadsmedelhalt avseende kadmium om högst 0,5 &
956;g/l.
Utredningen ska åtminstone omfatta möjligheten att åstadkomma avsedd rening med befintlig reningsteknik efter vidtagna åtgärder för att minska utlakningen inom magasinsområdet samt, om detta inte är möjligt, möjligheten att åstadkomma avsedd rening genom andra fällningskemikalier vid kalkstationen. Bolaget ska även kartlägga källor till kadmiumutsläpp i ingående vatten till kalkstationen. Resultatet av utredningen jämte förslag till slutliga villkor eller fortsatta utredningar ska redovisas till mark- och miljödomstolen senast tre år från det att lagakraftvunnen tillståndsdom föreligger.*
-Bolaget kan redovisa första ledet av utredningen - rening i befintligt reningsverk - tidigare om så önskas.
10 av 12 månader       12 månader av 12
Cd                2 µg/l                           4 µg/l
U1. Bolaget ska under prövotiden utreda möjligheten att minska verksamhetens miljöpåverkan och rena utgående vatten från magasin 4 till ett månadsmedelvärde avseende kadmium om högst 0,5 µg/l. Utredningen ska åtminstone omfatta:
-En källflödesanalys av kadmium inom verksamhetsområdet.
-Åtgärder för att minska utlakningen inom gruvområdet. Åtgärder ska innefatta bl. a. att täcka befintlig gråbergshög med kvalificerad moräntäckning.
-Optimering av befintlig reningsteknik och kapacitet att rena allt uppumpat gruvvatten i reningsverk.
-Annan reningsteknik
Verksamheten bedrivs inom fastigheten X som ägs av Boliden. Närmaste
bebyggelse finns ca 200 m sydost om industriområdet i samhället Kristineberg. I gällande översiktsplan som antagits av Lycksele kommun år 2006 betecknas området kring den befintliga Kristinebergsgruvan som riksintresse för mineralnäringen. Ett annat riksintresseområde, som även utgör Natura 2000- område, är nationalälven Vindelälven med käll- och biflöden. Vormbäcken, som är recipient till gruvan, är ett biflöde till Vindelälven och ingår därmed i det skyddade området. Inga övriga riksintressen eller skyddade områden bedöms beröras av befintlig eller planerad verksamhet.
Underjordsgruvan efterbehandlas genom att all utrustning av värde eller som kan menligt påverka miljön avlägsnas från gruvan varefter pumpning upphör och gruvan tillåts vattenfyllas genom naturlig inströmning av grundvatten.
Uppfyllnadstiden har uppskattats till 5-7 år. Schakt och ramper gjuts igen. Vattenkvaliteten i den uppfyllande gruvan kontrolleras och om så bedöms nödvändigt (vilket är högst troligt under en övergångsperiod) behandlas gruvvattnet vid kalkstationen mellan magasin 3 och 4 till dess en acceptabel vattenkvalitet uppnåtts och vattnet kan bräddas direkt till recipienten.
Upplag avses att släntas av till en släntlutning av 1:3 (V:H) och täcks med kvalificerad moräntäckning som ansluts väl till omgivande mark varefter upplaget vegeteras. Gråbergsupplaget kommer därmed att efterbehandlas i etapper. I etapp 1 efterbehandlas befintligt upplag och etapp II (och eventuellt flera etapper) efterbehandlas det gråberg som kommer att deponeras på upplaget fram till dess driften vid gruvan upphört. För gråbergsdeponin bedöms syrediffusionshastighetenn genom täckningen vara 1 mol O2/m2/år.
Länshållningen av gruvan är nödvändig för att gruvan inte ska vattenfyllas. De planerade åtgärderna på dammarna bidrar till att höja dammsäkerheten.
Anläggningskostnaden för de vattenverksamheter som omfattas av denna ansökan uppgår till sammanlagt cirka 30 miljoner kronor, varav merparten är kostnader hänförliga till pumpsystem m.m. för länshållningen av gruvan. Nyttan av de berörda vattenverksamheterna överstiger uppenbarligen kostnaderna.
Bolidens föreslår särskilda villkor beträffande dammsäkerhet, buller, utsläpp till vatten, efterbehandling och ekonomisk säkerhet. För övriga områden har bedömts att några särskilda villkor inte behövs, t.ex. behövs inget villkor för vibrationer eftersom den förhållandevis småskaliga brytningen på stort djup och avstånd från samhället innebär att vibrationerna i bostäder är mycket små.
När det gäller dammsäkerhet föreslår Boliden att det anges i ett villkor att GruvRIDAS i huvudsak ska tillämpas. Hänvisningen till GruvRIDAS innebär att en hög nivå av dammsäkerhet säkerställs.
Utsläpp till vatten från gruvområdet sker till recipienten Vormbäcken, som ingår i Natura 2000- området Vindelälven (SE0810435). Eftersom gruvverksamheten påbörjats före den 1 juli 2001 krävs dock inte tillstånd för verksamheten enligt
7 kap. 28 a § miljöbalken.
Domstolen finner inte skäl att föreskriva ytterligare skyddsåtgärder i form av varningssystem för trafikanter, i enlighet med MSB:s förslag, för att minska risken för allvarliga skador på människor i händelse av dammbrott på damm 4.
Anledningen till denna bedömning är den låga trafikmängden på berörd väg och att varningsåtgärder bedöms kunna vidtas manuellt i händelse av dammbrott under gruvans aktiva driftsfas.