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Timestamp: 2020-06-04 10:46:25
Document Index: 59363586

Matched Legal Cases: ['artículo 04', 'artículo 10', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 06', 'artículo 01', 'artículo 07', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 84', 'artículo 94', 'artículo 76', 'artículo 81']

Resolución AAANR 0186/2014. Boletín Oficial n° 33.038, lunes 29 de diciembre de 2014, p. 89.
Citas Legales : Contrato de concesión (Edes S.A.), Decreto 00186/1995, Decreto 00186/1995 - artículo 04, Decreto 01398/1992, Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 10, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 15.336, Ley 15.336 - artículo 06, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0005/2014 (formulación de cargos a EDES S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/2010, Resolución SE 0159/1994, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 4.
Expediente Citado : ENRE 39900/2013
VISTO: el Expediente ENRE N° 39900/13;
Que mediante Resolución DTEE Nº 5/14, obrante a fs. 6/11, se formularon cargos a EMPRESA DISTRIBUIDORA ENERGÍA SUR S.A. (“EDES”), en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias), consistentes en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, cables y equipamientos de conexión y transformación ocurridos durante el mes de Septiembre de 2013.
Que a fojas 12 de las referidas actuaciones, se notificó a la mencionada empresa de los cargos formulados, otorgándosele vista del referido expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación Nota Entrada Nº 207.776, obrante a fojas 13/23.
Que en su descargo la sumariada manifestó que, ante variaciones de tensión, cantidad de interrupciones y duración media determinados, EL ORGANISMO DE CONTROL DE ENERGIA ELECTRICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OCEBA) la sanciona con el monto correspondiente a la totalidad de la energía no suministrada.
Que por ello, considera que se encuentra doblemente alcanzada por la misma causa al aplicársele el régimen sancionatorio previsto en el Anexo Nº 28 de Los Procedimientos de CAMMESA y los del Subanexo D de su correspondiente Contrato de Concesión, lo que redundaría en un perjuicio económico en su contra, mientras que el servicio de peaje por ella prestado a Petrobras no es remunerado por este último, tal como lo manifestara en su Nota al ENRE de fecha 12 de Junio de 2013 en el Expediente ENRE Nº 39.013/13.
Que asimismo, la sumariada plantea que es la provincia como poder concedente la que tiene jurisdicción para otorgar concesiones y autorizaciones y ejercer las funciones de policía y demás atribuciones inherentes al poder jurisdiccional, por lo que la pretensión de aplicarle una sanción por la indisponibilidad del vínculo objeto de estas actuaciones, viola el principio “non bis in ídem”, según el cual una persona no puede ser procesada ni condenada dos veces por un mismo hecho. Agrega que la sanción que el ENRE pretende aplicar por la interrupción de la Línea “Chañares – E” se superpone con las sanciones pecuniarias que ha de aplicar el OCEBA luego de auditar el semestre Junio – Diciembre de 2013.
Que por último la sumariada objeta el cálculo de la sanción, señalando como incorrecto el lapso de duración de la indisponibilidad, indicando que la fecha y hora de salida del servicio es el 16/09/2013 a las 16:56 hs y la fecha y hora de entrada en servicio fue el 16/09/2013 a las 17:45 hs., de acuerdo a lo consignado en el “Documento de Calidad de Servicio de Transporte” definitivo remitido por CAMMESA.
Que en cuanto a la alegada superposición entre el ENRE y el OCEBA, cabe manifestar que tal posición resulta errónea toda vez que la FTT, como vinculación que permite la comunicación entre agentes del Mercado Eléctrico Mayorista para vehiculizar la circulación de la energía eléctrica materializando los contratos de compraventa celebrados entre vendedores y compradores, cualquiera sea su ubicación física en todo el país, está sujeta a jurisdicción federal y, por ende, a la regulación del Gobierno de la Nación.
Que ello ha sido expresamente indicado a partir de la definición de Grandes Usuarios y de Generadores, efectuada por la Ley N° 24.065 y su reglamentación, y receptado en forma expresa en la regulación pertinente.
Que lo antes dicho se refleja claramente en los considerandos de la Resolución SE Nº 159 del 31 de mayo de 1994.
Que asimismo el artículo 10 de la Reglamentación a la Ley de Marco Regulatorio modificado por el Decreto N° 186/95, artículo 4°, aclara que todo contrato del mercado a término del MEM se ejecuta a través del Sistema Argentino de Interconexión (SADI), el cual está sujeto a jurisdicción nacional por imperio de lo establecido en el Marco Regulatorio Eléctrico integrado por las leyes N° 15.336 y 24.065.
Que en efecto, el sistema físico de distribución de EDES S.A. cumple diferentes funciones: la que vincula a la propia distribuidora con sus usuarios cautivos finales, lo que es propio de la jurisdicción local y la que la vincula a un generador con un gran usuario que aunque esté en el mismo territorio provincial se encuentra sujeto a jurisdicción nacional.
Que en consecuencia, cabe indicar que no es correcto el argumento expresado en el sentido de que EDES S.A. se vería sometida a una doble imposición, ya que el ente provincial sólo puede sancionar los incumplimientos a la calidad en que incurra la misma con respecto al servicio de distribución de energía eléctrica a sus usuarios finales, mientras que compete al ENRE los que correspondan a la prestación de FTT.
Que además, la Distribuidora cuando ingresó al MEM como agente de dicho mercado, se sujetó a LOS PROCEDIMIENTOS que lo regulan, siendo las regulaciones en materia de FTT anexos de dichos Procedimientos, por lo que corresponde aplicar en el presente sumario las reglas conocidas y aceptadas por EDES S.A., al momento de tal incorporación al mercado, según lo dispuesto en el punto 3.5.1 del Anexo 17 de LOS PROCEDIMIENTOS.
Que por lo expuesto procede rechazar los descargos presentados por la sumariada, sin perjuicio de lo cual corresponde rectificar la fecha y hora de entrada en servicio de la Línea “Chañares – Punto E33” y adecuar el monto de la sanción a aplicar.
Que el valor de la tasa de falla calculada para el mes de Septiembre de 2013, de acuerdo a lo establecido en la normativa, excede el valor indicado en el punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS por lo que de conformidad con lo estipulado en el punto 4 de igual norma, corresponde duplicar los coeficientes establecidos para el cálculo del valor horario de las sanciones.
ARTICULO 1.- Sancionar a EMPRESA DISTRIBUIDORA ENERGÍA SUR S.A. (“EDES”), en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS MIL TRESCIENTOS SESENTA CON OCHENTA Y DOS CENTAVOS ($ 1.360,82) correspondiente al mes de Septiembre de 2013, por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), cuyo detalle, duración y monto de descuento se efectúan en el Anexo al presente acto del que forma parte integrante.
ARTICULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en el Anexo a la presente resolución, efectúe los descuentos correspondientes sobre los precios que remuneran la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica prestada por EDES.
ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a EMPRESA DISTRIBUIDORA ENERGÍA SUR S.A. (“EDES”) con copia de la presente Resolución. Hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.
RESOLUCIÓN AAANR N° 186/2014