Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/6112a4b947f112d80325712a004a9693/2ace87533b8a06f3032580bc005f38b0?OpenDocument
Timestamp: 2020-08-06 13:27:05
Document Index: 404703552

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 25', 'artículo 07', 'artículo 02', 'artículo 40', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 45', 'artículo 46', 'artículo 47', 'artículo 48', 'artículo 49', 'artículo 56', 'artículo 09', 'artículo 1', 'artículo 2', 'Artículo 41', 'artículo 42', 'Artículo 8', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 46', 'Artículo 9', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'Artículo 25', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 10', 'ARTÍCULO 12']

Resolución ENRE 0077/2017. Boletín Oficial n° 33.557, miércoles 1 de febrero de 2017, pp. 92-100.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 13 - punto 13.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transnoa S.A.) - cláusula 13 - punto 13.6., Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-A, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Decreto 00134/2015, Decreto 01172/2003, Decreto 01172/2003 - anexo I, Decreto 01172/2003 - anexo II, Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.), Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 13 - punto 13.3., Decreto 01245/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transnoa S.A.) - anexo - cláusula 13 - punto 13.6., Dictamen AJ 0138/2017, Dictamen AJ 0139/2016, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.552, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 41, Ley 24.065 - artículo 41 inciso a), Ley 24.065 - artículo 41 inciso b), Ley 24.065 - artículo 42, Ley 24.065 - artículo 43, Ley 24.065 - artículo 44, Ley 24.065 - artículo 45, Ley 24.065 - artículo 46, Ley 24.065 - artículo 47, Ley 24.065 - artículo 48, Ley 24.065 - artículo 49, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b); f) y s), Ley 25.561, Ley 25.561 - artículo 09, Nota ENRE 122.752, Resolución ENRE 0030/2004, Resolución ENRE 0057/2003, Resolución ENRE 0176/2013, Resolución ENRE 0204/2007, Resolución ENRE 0524/2016, Resolución ENRE 0524/2016 - anexo, Resolución ENRE 0552/2016, Resolución ENRE 0552/2016 - artículo 1, Resolución ENRE 0553/2016, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0580/2016, Resolución ENRE 0606/2016, Resolución ENRE 0616/2016, Resolución MEyM 0196/2016
(Nota del Centro de Documentación: listado del equipamiento considerado para el cálculo de los valores horarios del artículo 2 aprobado por Resolución ENRE 90/2017 . Confirmada parcialmente y modificada por Resolución ENRE 518/2017 . Valores horarios a aplicar al equipamiento regulado y promedio de las sanciones mensuales históricas (SP) con vigencia a partir del 1° de agosto de 2017, aprobado por Resolución ENRE 629/2017 . Procedimiento para el control físico del plan de inversión anual y régimen sancionatorio por apartamiento del plan de inversiones a aplicar a las Empresas concesionarias, aprobado por Resolución ENRE 342/2018 )
VISTO el Expediente ENRE N° 47.303/2016, y
Que mediante la Resolución MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA N° 196 de fecha 27 de Septiembre de 2016 se instruyó al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) para que lleve a cabo todos los actos que fueran necesarios a efectos de proceder a la Revisión Tarifaria Integral (RTI) de las Empresas Transportistas de Energía Eléctrica, la que debe entrar en vigencia antes del 31 de Enero del año 2017.
Que la Revisión Tarifaria Integral del Transporte de Energía Eléctrica correspondiente a la EMPRESA DE TRANSPORTE POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO S.A. (en adelante, TRANSNOA) se enmarca en el ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACIÓN CONTRACTUAL suscripta entre la Ex - UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y dicha empresa concesionaria, que fuera ratificada por Decreto N° 1245 de fecha 17 de Septiembre de 2007.
Que asimismo, por Resolución ENRE Nº 552 de fecha 22 de Octubre de 2016, rectificada por su Simular N° 580 de fecha 09 de Noviembre de 2016, el ENRE aprobó el régimen de afectación de sanciones por calidad objetivo, que será aplicado para el cálculo de las sanciones por incumplimiento a las obligaciones previstas en el régimen de calidad de servicio y sanciones del Sistema de Transporte, tanto en Alta Tensión como por Distribución Troncal, así como el cálculo para la aplicación de sanciones en la supervisión de la operación y el mantenimiento del equipamiento de sus transportistas independientes.
Que teniendo en consideración los “Criterios para la Presentación de la Propuesta Tarifaria” aludidos en los Considerandos precedentes, TRANSNOA mediante Notas de Entrada ENRE N° 235.329 de fecha 31 de Octubre de 2016, y N° 235.993 de fecha 14 de Noviembre de 2016 ha presentado su respectiva propuesta tarifaria, la que obra en el Expediente mencionado en el Visto.
Que habiéndose cumplido las etapas previstas en el plan de trabajo establecido en la Resolución ENRE N° 524/2016, mediante la Resolución ENRE N° 605/2016 de fecha 21 de Noviembre de 2016 y su modificatoria N° 616/2016 de fecha 2 de Diciembre de 2016, se convocó a la realización de una Audiencia Pública, con fecha 14 de Diciembre de 2016, a los efectos de dar tratamiento a la Propuesta Tarifaria para la Revisión Tarifaria Integral presentada por TRANSNOA.
Que, en efecto, dicha Resolución ENRE N° 30/2004, adoptó como Reglamento de Audiencias Públicas el “Reglamento General de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo Nacional” y el “Formulario de Inscripción para Audiencias Públicas del Poder Ejecutivo Nacional” que, como Anexos I y II, forman parte integrante del Decreto N° 1172/2003.
Que la Audiencia Pública se realizó en el “Salón Azul” del “Hotel Casino Carlos V”, sito en Independencia 110, 1° Entrepiso, Santiago del Estero, Provincia de SANTIAGO DEL ESTERO, el día 14 de Diciembre de 2016, a las 9 horas.
Que en primer lugar, TRANSNOA señala las dificultades que ha enfrentado en los últimos años como consecuencia de la insuficiencia de ingresos derivado del atraso tarifario y del incremento en forma desproporcionada de los costos de repuestos e insumos.
Que respecto de la obsolescencia tecnológica, argumenta que prácticamente la mitad de las instalaciones de su red, son las transferidas por Agua y Energía (AyE), todas con antigüedades de 60 a 30 años. Ello determina la necesidad de mantenimientos cada vez más importantes para dar lugar a sus reemplazos, aunque en plazos cada vez menores.
Que por otra parte, el reemplazo de líneas de 132 kV invadidas por crecimiento de ciudades y/o asentamientos precarios por otras con nuevas trazas tiene cada vez mayor urgencia por condiciones de seguridad pública y de suministro.
Que finalmente, se concentra en la insuficiencia de personal, el cual está integrado en parte por agentes que fueron transferidos por AyE, los que en su mayoría están próximos a jubilarse, siendo personal de experiencia que debe reemplazarse con personal calificado a desarrollar. La insuficiencia de ingresos no ha permitido disponer de personal nuevo trabajando en paralelo con personal próximo a jubilarse, así como no se ha podido retener profesionales jóvenes ya desarrollados por falta de capacidad de equiparar salarios con los de otras empresas, tanto de la región como del sector a nivel nacional.
Que para tomar dimensión del sistema que atiende la empresa, agrega cuadros donde puede verse la evolución de ciertos indicadores: Potencia de Generación, Demanda de Energía, Demanda de Potencia, que son representativos de la utilización del sistema por parte de los usuarios del mismo y que superan a los indicadores representativos de las inversiones en cabeza de los usuarios: longitud de líneas de 132 kV, Capacidad de transformadores, Cantidad de puntos de conexión, Cantidad de Estaciones Transformadora, Cantidad de transformadores y, finalmente, detallan indicadores de resultados de TRANSNOA: Tasa de falla en líneas, Tasa de falla en transformadores, Cantidad de personal.
Que a los fines de determinar los costos totales para el próximo quinquenio, la transportista elaboró un modelo donde los costos proyectados no fueron calculados en base a los efectivamente erogados en los años precedentes, sino que se hizo en base en un estudio sobre las actividades y tareas que son necesarias en cada línea de transmisión y en cada estación transformadora que opera y mantiene la empresa, de acuerdo a las particularidades de cada una, para el logro de un servicio eficiente y sustentable.
Que dicho modelo presenta los costos expresados a moneda de diciembre de 2016, de la siguiente manera: Costos de Explotación, costos de mantenimiento, costos de operación y costos de administración.
Que se analizaron actividades de mantenimiento consideradas representativas tanto para líneas de 132 kV como para las Estaciones Transformadoras (EETT); 20 actividades para líneas y 15 actividades para Estaciones Transformadoras, discriminándolas para cada línea y cada estación.
Que el detalle de las líneas, una por una, y de las EETT de la misma forma, conlleva a que las tareas -dentro de cada actividad- puedan no ser las mismas, arribándose a un costo por línea y por EETT diferente.
Que en cuanto a la actividad de operación se ha considerado como costo únicamente los sueldos y contribuciones sociales, en base a la planta permanente actual, y una cifra menor para viáticos.
Que finalmente, los costos de la actividad de administración fueron calculados tomando como costo base el de balance 2015, y se lo actualizó por un coeficiente de inflación equivalente al TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%). Esto mismo se hizo en los rubros de explotación que solo se ajustaron por inflación. Es decir, la empresa parte del valor de balance 2015 y lo impacta por un TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) de aumento.
Que en lo referido a personal y otros costos del personal, al cierre de 2015 la empresa cuenta con 341 empleados. En total se planificó incorporar 69 agentes a plantilla en el año 2017. El motivo fundamental radica en armar cuadrillas de trabajos de entre 6 a 8 personas, con personal capacitado para realizar tareas de apoyo en el área de mantenimiento a los fines de atender con mayor celeridad a las fallas en el sistema y a su restablecimiento. Personal en ingeniería de mantenimiento, ingeniería de operación y personal para supervisión de Obras de ampliaciones del sistema de transporte.
Que las actividades en líneas de transporte demandan, además de personal entrenado, personal auxiliar temporario (96 agentes) por las características de los trabajos de mano de obra intensiva, bajo las líneas de 132 kV, que constituyen 5000 km de longitud, por distintos terrenos y topografías, así como los accesos para poder transitar hasta alcanzar la zona de servidumbre. Por otro lado, los trabajos se realizan en distintas zonas y en distintas épocas, razón por la que se considera personal temporario que en lo posible resida lo más cercano a las zonas de trabajo.
Que el sueldo base que se consideró para el costo año tipo, fue el del mes de Octubre 2016 que contiene el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) de aumento cerrado por paritarias 2016, más el impacto del Acta Acuerdo firmada el 24 de Agosto de 2016 con la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF), en comparación con el año 2015 informado en la Contabilidad Regulatoria.
Que también se contemplaron los diferenciales y las gratificaciones extraordinarias según el CCT 36/75 de: BAE (Bonificación anual por eficiencia) - Turismo - BONANT (Bonificación por Antigüedad) y Art 9 (Bonificación por jubilación y/o desvinculación del personal).
Que se estima para el 2017 un costo por empleado promedio mensual de $54.826 ($ 265,8 MM / 404 agentes / 12 meses).
Que con relación al mantenimiento, se incluye el mantenimiento de equipos eléctricos, materiales y contrataciones para obras, mantenimiento general, limpieza oficina y estaciones y mantenimiento de electroducto.
Que en el 2015, la sumatoria de los conceptos enunciados totalizó la suma de $83,9 MM. Para el 2017 se estima una erogación por todo concepto de $102,8 MM representando un aumento del VEINTIDOS COMA CUARENTA Y CUATRO POR CIENTO (22,44%), justificado en la variación de precios del año en curso.
Que la proyección de este rubro se efectuó por actividades (líneas y EETT) y no contempla eventos extraordinarios.
Que respecto a los seguros comprende los siguientes conceptos: seguros del automotor, técnico, transporte, caución y seguro de responsabilidad civil contra terceros. Se estima para 2017 un total de $ 1,5 MM frente a los $ 1,1 MM de 2015 representando un variación interanual del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%).
Que asimismo, se incluyó el seguro de contingencias que, según lo establecido en el contrato de concesión, al momento de calcular la remuneración pretendida por la transportista, se deberá incluir un seguro relacionado con los activos que son indispensables para la prestación del servicio.
Que para la determinación del mismo se actualizó el valor de reposición (VNR) de bienes esenciales el cual fue determinado por la consultora ESIN en el año 2006, actualizándose en función a las cantidades de Km de líneas y capacidad de transformación (MVA) y el tipo de cambio estimando entre el año 2006 y 2016. El valor contemplado es el UNO POR CIENTO (1%) del VNR actualizado, equivalente a $ 75,6 MM.
Que en lo concerniente a impuestos, tasas y contribuciones, para el año 2017 la estimación de $ 11,2 MM contempla los siguientes conceptos: impuesto al cheque, automotores, tasas y demás contribuciones. Frente a los $ 8,6 MM erogados en 2015, el incremento es del TREINTA COMA SETENTA Y CINCO POR CIENTO (30,75%).
Que adicionalmente, se incluye en esta línea a) Impuesto Municipal Control estructuras, estimado en $ 65,6 MM. El importe corresponde al cálculo de la Tasa por Estructura Portante que pretenden cobrar las Municipalidades, equivalente a: i) un cargo fijo de cincuenta mil pesos por única vez (se computó el VEINTE POR CIENTO -20%- como costo anual) para las siguientes Municipalidades: a) Tucumán: 16 sobre 19; b) Salta: 16 sobre 31; c) Jujuy: 11 sobre 21; d) La Rioja: 6 sobre 18; e) Catamarca: 9 sobre 35; Santiago del Estero: 12 sobre 28; Total: 70 sobre 152; y ii) una tasa anual de verificación edilicia de tres mil seiscientos pesos, habiéndose considerado la totalidad del recorrido de líneas con un promedio de una estructura cada 280 m; y b) Tasa Municipal s/ventas, estimado en $6MM. El importe corresponde al cálculo de la Tasa por Seguridad, Salubridad e Higiene (SSH). Se la calculó a razón del 0,60 % (seis por mil) sobre el importe estimado de facturación futura.
Que en cuanto a vigilancia, el grado de inseguridad y vandalismo en ascenso sumado a la facilidad para superar las cercas perimetrales de las Estaciones obliga a recurrir a Vigilancia con personal de seguridad (tercerizado) en todas las EETT.
Que se han contemplado y asignado anualmente por EETT la suma de $ 0,7 MM, sobre un universo de 75 EETT. A los fines del cálculo se consideró que parte del día está cubierto con la presencia de un electricista de planta en horario normal. En función de ello, y teniendo presente la escala salarial de Convenio de Policía Adicional, se estableció un valor hora de ciento cincuenta pesos ($150), para la cobertura de vigilancia por la franja horaria desde las 6 de la tarde hasta las 6 de la mañana (12 horas) durante los 365 días del año.
Que respecto a viajes y estadías, son valores que corresponden a alojamiento y comida del personal en comisión de servicio. Se fija un valor equivalente e ilustrativo de 280 agentes en comisión, alrededor de 150 días al año, sujeto y condicionado por las necesidades e imprevistos que se produzcan en el sistema de la empresa. El valor del viático considerado es de mil quinientos pesos ($1.500) diarios, lo que arroja un valor anual de $ 63 MM.
Que en lo referido a alquileres, se estima erogar en vehículos y equipo pesado en 2017 la suma de $ 17,1 MM en la actividad de mantenimiento de líneas de alta tensión desarrollando las siguientes tareas: pintura de torres metálicas $0,3MM, corrección de altura libre en líneas $0,4MM, reposición y o mejoramiento de PAT (robo, degradación, rotura, etc) $ 0,6 MM; cambio de cadena de aisladores de suspensión TCT $1,4MM, cambio e aisladores de retención $ 1,4 MM y limpieza de electroducto terreno tipo A,B,C, $ 13,1 MM.
Que en cuanto a combustibles se incluyen costos de mantenimiento (lubricantes) y movilidad de vehículos livianos (camionetas) y equipos pesados (topadoras-camiones-grúas). Dotación de 120 camionetas + equipos livianos y pesados en toda la región (Plantilla propia y alquilados). El costo anual estimado es de $ 13,4 MM para poder efectuar los trabajos de operación y mantenimiento relacionados con las cuadrillas a incorporarse y el relevamiento de las instalaciones del sistema, que sumado a la extensión de la región, implica un incremento en el consumo de combustibles y lubricantes. Se destinará la suma de $ 9,4 MM para actividad de líneas de alta tensión y $ 4 MM para actividades de Estaciones Transformadoras.
Que los gastos de administración del MEM, Tasa ENRE y Cuota Social ATEERA surge de lo gastado en el año 2015, ajustados a Dic/16 con el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%).
Que con relación a comunicaciones, son los gastos vinculados al telecontrol y a la comunicación en tiempo real y diferida en la región y con CAMMESA. Durante el año 2016 se llegó a un acuerdo con la empresa Personal por el precio pagado debido a la cantidad de líneas activadas en los últimos meses. La variación no es significativa respecto del 2015, consecuentemente, el importe surge de los gastos del año 2015, ajustados a Dic/16 con el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%).
Que las depreciaciones de bienes de uso no fueron contempladas para los costos proyectados, por no ser un concepto erogable en términos financieros. A su vez se establece que el mismo debe ser considerado para el cálculo de la remuneración y no para el Opex.
Que en cuanto a artículos de oficina y papelería es el costo estimado en el año tipo para poder cumplir con los requerimientos regulatorios, impositivos, contables, financieros, y sociales requeridos por los distintos usuarios de información. El importe surge de los gastos del año 2015, ajustados a Dic/16 con el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%).
Que los gastos que podrían entenderse como honorarios por Servicio imputados a Operación y Mantenimiento se encuentran incluidos en la asignación de los costos de las 35 actividades, por lo que no resulta posible asignarle un importe a este gasto para el año 2017. En el caso de lo imputable a gastos de Administración, el importe surge de los gastos del año 2015, ajustados a Dic/16 con el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%).
Que en síntesis, los costos de operación y mantenimiento solicitados por la transportista para el período 2017-2021 ascienden, en pesos diciembre 2015, a $ 470,11 MM en 2017, $ 491,31 MM en 2018 y $ 508,51 MM para el resto del quinquenio.
Que las inversiones en servidumbres de electroducto han sido calculadas tanto para las líneas que fueran transferidas en propiedad a la empresa al concesionarle la prestación del servicio como para aquéllas construidas con posterioridad y que la empresa opera y mantiene.
Que para los cálculos relativos a las indemnizaciones se ha seguido el criterio establecido en las Leyes N° 19.552 y N° 24.065, es decir se parte del valor real por hectárea y se aplican los coeficientes fijados por el ENRE.
Que dada la extrema variabilidad de los valores venales que han registrado los campos, cuya valorización en términos reales ha superado cualquier expectativa en los últimos años y las condiciones de inseguridad por la crisis mundial determinan que las cifras consignadas sean preliminares.
Que para determinar los desembolsos anuales se ha considerado un plazo de 10 años para la constitución de las servidumbres en las líneas heredadas de Agua y Energía y para las construidas luego de la privatización.
Que dichos costos incluyen planimetrías generales, planos de mensura individuales, estudios de títulos, gastos notariales, judiciales e inscripciones en los registros.
Que a tal efectos, la transportista solicita $ 472.482 M, a precios de diciembre de 2016.
Que de acuerdo a los “Criterios y Metodología para el Proceso de Revisión Tarifaria Integral”, del “Programa para la Revisión Tarifaria Integral del Transporte de Energía Eléctrica en el año 2016”, que como ya se mencionara fueron aprobados mediante la Resolución ENRE N° 524/16, TRANSNOA debía presentar los planes de inversión para los próximos CINCO (5) años posteriores a la entrada en vigencia de la RTI.
Que por medio de la Nota ENRE N° 122.752 se solicitó a TRANSNOA el Plan de Inversiones propuesto para el próximo periodo tarifario.
Que en el mismo debía especificar las inversiones en bienes de uso e Inversiones en bienes intangibles necesarias para la prestación del servicio en las condiciones de calidad requeridas, conforme el detalle de la planilla “PLAN DE INVERSIONES” del archivo Excel “Inversiones Transporte” del APENDICE III.
Que asimismo, para cada inversión, programa o plan, en hojas separadas identificadas con el N° de Orden y el Código Empresa utilizados en la hoja “PLAN DE INVERSIONES” del archivo Excel “Inversiones Transporte”, se indicaría el siguiente detalle de las Inversiones: naturaleza y detalle; año de inicio y finalización; fundamento de su necesidad y conveniencia desde el punto de visto de la calidad, confiabilidad y seguridad del sistema de transporte; justificación de la necesidad y conveniencia económica; monto total de la inversión discriminada por rubros o componentes; y, justificación del costo.
Que en respuesta a lo solicitado la Transportista presentó la siguiente información como Anexo a la Nota de Entrada N° 235.994, obrante a fojas 320 y siguientes del Expediente del Visto.
Que el Plan de Inversiones propuesto, se compone de 78 obras con una inversión total en los 5 años de $ 1.835.144.334, en pesos de diciembre 2016, con la siguiente asignación anual: 2017, $ 398.073.527; 2018, $ 436.228.823; 2019, $ 390.934.773; 2020, $ 309.022.356; 2021, $ 300.884.856.
Que el detalle de las inversiones propuestas consta a fs 361 a 440 del Expediente del Visto.
Que con respecto a la Base de Capital Regulatoria (BCR), la empresa presenta dos enfoques: en el primero utiliza las pautas de valuación fijadas por la Resolución ENRE N° 524/2016, y en el segundo, los lineamientos establecidos en el ACTA ACUERDO.
Que asimismo, define dos períodos, el primero que va desde la fecha de inicio de la concesión hasta el 6 de enero de 2002, titulado período de régimen original, y el segundo que abarca el período transcurrido entre enero de 2002 y diciembre de 2016, al que denomina período de transición.
Que a continuación se resume, para cada uno de los enfoques, la metodología de cálculo de la BCR.
Que en el período de régimen original, el valor inicial lo define partiendo del valor pagado a inicios de la concesión, de acuerdo con las pautas de valuación fijado por el ACTA ACUERDO, el valor inicial de la BCR se corresponde con el valor de inicio del Balance del año 1994, correspondiente al CIEN POR CIENTO (100%) del paquete accionario más las deudas financieras y fiscales descontando disponibilidades (caja). Este valor asciende a 13,3 MM de dólares.
Que según los lineamientos establecidos en la Resolución ENRE N° 524/2016, se parte del valor aprobado por el ENRE en la última revisión tarifaria. Por lo tanto, el valor inicial de este período son los 13,7 MM de dólares calculados por el ENRE para la BCR estimada para fines del año 1999.
Que en cuanto a las inversiones, en el período original la empresa considera inversiones en la actividad regulada por un total de 18,5 MM de dólares corrientes. Los valores correspondientes a cada año surgen de los respectivos balances publicados para el período tomando las altas de bienes de uso, obras en curso y anticipos, descontado las bajas correspondientes.
Que las depreciaciones del período original son, al igual que las inversiones, las que surgen del balance de la compañía, y por la actividad regulada.
Que si se aplican las pautas establecidas por el ACTA ACUERDO, la empresa considera un total de 11,3 MM de dólares corrientes. Si se adoptan los lineamientos establecidos en la Resolución ENRE N° 524/2016, se obtiene así un total de depreciaciones de 6,2 MM de dólares corrientes.
Que en cuanto a la actualización, dado que la BCR y todos sus componentes en este período se encuentran en dólares corrientes, para actualizarlos a Diciembre de 2001 la empresa toma el índice de precios al consumidor - CPI por sus siglas en inglés - de EEUU nivel general.
Que la base de capital final del período inicial se obtiene mediante la regla de inventario permanente sumando a la base de capital inicial de cada año las inversiones y restando las depreciaciones en moneda constante.
Que considerando la base de capital inicial según lo determinado en el ACTA ACUERDO, las inversiones y depreciaciones del período 1995-2001 todo re expresado en dólares constantes de Diciembre de 2001, se obtiene una base de capital regulatoria a Diciembre de 2001 de 24,2 MM de dólares.
Que por otro lado, tomando los criterios fijados por el ENRE, se parte de la base de capital fijada en la revisión tarifaria y las inversiones netas de depreciaciones del periodo 2000-2001 todo en dólares constantes de Diciembre de 2001 y se llega a un valor de la BCR de 16,2 MM de dólares al final del período original.
Que la BCR de fines de 2001 es pesificada al tipo de cambio de 1,4 pesos por dólar. Por lo tanto, la BCR a inicios de 2002 pasa de $ 24,2 MM de dólares a $ 33,9 MM si se considera las pautas fijadas por el ACTA ACUERDO y, si se adopta el criterio establecido por la Resolución ENRE N° 524/2016, la BCR a inicios de 2002 pasa de 16,2 MM de dólares a $22,7 MM.
Que en el período de transición, al igual que para el período original, se calculan las inversiones y depreciaciones del período que transcurrió entre Enero de 2002 y hasta Diciembre de 2016, y para cada uno de los enfoques (Acta Acuerdo o, alternativamente, Resolución 524/2016).
Que en cuanto a la actualización, dado que la BCR y todos sus componentes en este período se encuentran en pesos corrientes, para su actualización a Diciembre de 2016 se toma el índice de precios al consumidor nivel general INDEC, con la salvedad que a partir de 2007, se opta por la utilización del Índice de precios al consumidor empalmado INDEC San Luis (IPC i&SL).
Que consecuentemente, a partir de los valores corrientes y el IPC I&SL se obtiene los valores re expresados en pesos constantes de Diciembre de 2016 de la base de capital inicial, las inversiones y depreciaciones del periodo de transición.
Que la base de capital final del período de transición se obtiene mediante la regla de inventario permanente sumando a la base de capital inicial de cada año las inversiones y restando las depreciaciones en moneda constante.
Que considerando entonces la base de capital inicial del periodo de transición igual a la base de capital final del periodo original según las pautas de determinación del ACTA ACUERDO, pesificada con un tipo de cambio de 1,40 $/US$ y las inversiones netas de depreciaciones del periodo 2002-2016 todo en pesos constantes de Diciembre de 2016 se llega a un valor de la BCR de $1.121,8 MM al final del período de transición. Alternativamente, si se considera el criterio de determinación de la BCR establecida por la Resolución ENRE N° 524/2016, utilizando el mismo procedimiento al descripto anteriormente, se determina una BCR de $ 879,6 MM a Diciembre de 2016.
Que si bien la empresa considera que la BCR debe estimarse a Diciembre de 2016, a los efectos de cumplir con los requerimientos del ENRE, presenta la BCR a Diciembre de 2015. Luego de ajustar las inversiones, las depreciaciones y las variaciones de precios, calcula una BCR a Diciembre de 2015 de $722,7MM según los criterios del ACTA ACUERDO, o de $549,7 MM, según las pautas establecidas por la Resolución ENRE N° 524/2016.
Que a continuación se detallan las principales premisas consideradas en el cálculo de los requerimientos de ingresos regulatorios y luego los resultados obtenidos.
Que la base de capital inicial se corresponde con la estimación de la base de capital regulatoria calculada según los criterios definidos en la Resolución ENRE N° 524/2016.
Que se utiliza un periodo de análisis de CINCO (5) años.
Que la fecha de valuación adoptada es diciembre de 2016.
Que se hace la estimación en moneda constante de la fecha de valuación (diciembre de 2016).
Que los valores de costos de operación y mantenimiento e inversiones se corresponden con valores eficientes para el periodo de proyección presentados como parte del requerimiento de información.
Que no se incorpora ningún tipo de factor de estímulo a la eficiencia. La empresa sostiene que un horizonte de tarifas decrecientes en términos reales no parece ser económicamente viable.
Que la configuración institucional de la actividad de transporte implica para la empresa, asumir riesgos operativos y de sanciones no sólo por su actividad regulada, sino también por su función como única concedente del sistema de transporte. En este sentido, en el requerimiento de ingresos se incluye un costo adicional producto del riesgo diferencial afrontado por la empresa al operar activos no propios, que no forman parte de su base de capital regulatoria (como por ejemplo las expansiones financiadas por terceros).
Que la Base de Capital inicial se estimó en $ 879,6 MM siguiendo los criterios definidos por el ENRE en su Resolución N° 524/2016.
Que los principales rubros de los costos de operación y mantenimiento proyectados para el período 2017-2021 ascienden a $ 696,7 MM en 2017 y $ 692,2 MM para el resto del quinquenio.
Que el plan de inversiones para el quinquenio 2017-2021, se realizó al 31 de Diciembre de 2016 en moneda constante de esa fecha, solicitándose los siguientes montos anuales: 2017, $ 273,7 MM; 2018, $ 425,4 MM; 2019, $ 518 MM; 2020, $ 286,1 MM; 2021, $ 331,9 MM.
Que en el caso de los impuestos (Impuesto a las Ganancias: II.GG.), el cálculo se hace utilizando las alícuotas legales aplicables a la empresa sin incorporar ninguna particularidad fiscal propia (quebrantos, diferimientos, etc.).
Que la evolución del impuesto a pagar para el período 2017-2021 estimada en función de los ingresos requeridos y las depreciaciones fiscales, es la siguiente: 2017, $ 205,5 MM; 2018, $ 200,7 MM; 2019, $ 192,8 MM; 2020, $ 187,7 MM; 2021, $ 181,9 MM.
Que según lo determinado en la Resolución ENRE N° 524/2016, la base de capital final se ha estimado como la anualidad del flujo de fondos del último año del período tarifario (“N”). Por lo tanto, la base de capital remanente en el período N alcanza un valor de $1.061,8MM a pesos constantes de 2016.
Que la retribución por operación y mantenimiento de las instalaciones no propias se estimó para el quinquenio 2017-2021 al 31 de Diciembre de 2016 en moneda constante de esa misma fecha, solicitándose los siguientes montos anuales por Costo asociado a Riesgo Operacional: 2017, $ 13,1 MM; 2018, $ 16,7 MM; 2019, $ 22,3 MM; 2020, $ 29,1 MM; 2021, $ 32,3 MM
Para finalizar, en función de las proyecciones de gastos de operación y mantenimiento, impuestos e inversiones para el próximo quinquenio 2017-2021, se obtiene un ingreso anual equivalente de $1.318 MM por año.
Que en lo referido al mecanismo de actualización de la remuneración, la empresa propone adoptar un mecanismo de actualización semestral basado en el índice de variación salarial y el índice de precios industrial Mayorista e incluir un factor de ajuste a fin de asegurar la sostenibilidad económica de la concesión. De esta manera define al Índice de Costos IC del mes “m”, correspondiente al semestre “t”, como el promedio ponderado del IPIMm (67%), el índice de Precios Internos al por Mayor, elaborado por el INDEC, correspondiente al mes “m” del semestre “t”, redefinido en base Diciembre 2015=100, y el IVCSm (33%), el índice de Coeficiente de Variación Salarial, elaborado por el INDEC, correspondiente al mes “m” del semestre “t” , redefinido en base Diciembre 2015=100.
Que asimismo, el factor de ajuste propuesto calcula las diferencias entre costos crecientes por inflación e ingresos constantes, las capitaliza y las contempla de manera uniforme dentro de los ingresos del próximo semestre.
Que la transportista manifiesta que respecto de los regímenes de premios y penalidades informó que en los costos proyectados y en la remuneración pretendida no se tuvo en cuenta el régimen de premios y penalidades por entender que habiendo sido modificado el régimen de penalizaciones hace apenas unos días, no es posible obtener una estimación confiable. En función de lo anterior a la remuneración pretendida solicita adicionar los costos de penalidades que surjan de la operación eficiente de la red.
Que con el objeto de analizar la propuesta de costos de la empresa en una moneda homogénea, los valores presentados para el año 2015 (Contabilidad Regulatoria) se indexaron por la inflación promedio de dicho año (CATORCE COMA CINCO POR CIENTO -14,5%-) y, siendo que los valores para el quinquenio 2017-2021 se expresaron a moneda de Diciembre de 2016, se los deflactó por la inflación de 2016 (TREINTA Y SIETE POR CIENTO -37%-) para expresarlos también a moneda de Diciembre de 2015.
Que consecuentemente, todo el análisis de la propuesta de costos que se desarrolla a continuación, así como la determinación del nuevo nivel de costos presentado en el punto 3.1.2, debe interpretarse a valores de Diciembre de 2015.
Que por otra parte, si bien los costos proyectados para el quinquenio 2017-2021 no fueron calculados en base a los efectivamente erogados en años precedentes, a los efectos de analizar la propuesta presentada por la empresa se compararán los mismos con aquellos presentados en esta RTI para el año 2015. Asimismo, para reforzar los criterios asumidos en la validación de cada línea de costo, se contemplarán ciertos parámetros e indicadores de comparación calculados con información del resto de las empresas transportistas.
Que el requerimiento de costos totales presentados por la empresa para el año 2017 se mantiene constante para los siguientes CUATRO (4) años del quinquenio. No contempla amortizaciones, penalidades ni previsiones. El mismo implica un SESENTA Y SEIS POR CIENTO (66%) de aumento respecto a los costos de 2015. En particular, proponen un incremento del CINCUENTA Y CINCO POR CIENTO (55%) en los costos de Explotación y del 142% en los Costos de Administración.
Que el CIENTO CUARENTA Y DOS POR CIENTO (142%) de incremento observado en los Costos de Administración está exclusivamente motivado por la inclusión en la línea Impuestos, tasas y contribuciones del Impuesto Municipal Control Estructuras y la Tasa Municipal sobre ventas, y el monto destinado a Indemnizaciones por Retiros voluntarios y Jubilaciones imputado en la línea de Otros costos en personal. El resto de los Costos de Administración fueron actualizados solamente por la inflación asumida por la empresa para el año 2016 (TREINTA Y CINCO POR CIENTO -35%-).
Que mientras que en 2015 los Costos de Explotación representaban el 87% del total de costos, en la propuesta presentada para el próximo quinquenio, esta participación caería al OCHENTA Y UNO POR CIENTO -81%-, ganando representación los gastos de Administración.
Que en los costos totales, los conceptos que presentan variaciones positivas respecto del 2015 son los siguientes: seguros (CUATRO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y TRES POR CIENTO -4233%-); vigilancia y seguridad (SETECIENTOS CUARENTA Y DOS POR CIENTO -742%-); impuestos, tasas y contribuciones (QUINIENTOS DIECIOCHO POR CIENTO -518%-); viajes y estadías (DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO POR CIENTO -244%-); otros costos de personal (CIENTO SETENTA POR CIENTO -170%-); combustibles y lubricantes (CIENTO DIECISEIS POR CIENTO -116%-); alquileres (CIENTO QUINCE POR CIENTO -115%-) y personal (TREINTA Y SIETE POR CIENTO -37%-). Estos ítems representan el OCHENTA Y TRES POR CIENTO (83%) de los costos totales del 2017, mientras que en el 2015 significaban el SESENTA POR CIENTO (60%).
Que como ya se mencionara, la variación de “impuestos, tasas y contribuciones” obedece a la inclusión del impuesto municipal control estructuras y la tasa municipal sobre ventas, la de “otros costos en personal” a la inclusión de indemnizaciones por retiros voluntarios y jubilaciones y la variación de la línea “seguros” a la consideración del seguro de contingencia; en todos los casos no considerados en 2015.
Que el resto de las variaciones tienen su fundamento en las premisas del modelo de proyección propuesto, el cual plantea un aumento de actividad en mantenimiento, motivado en la mejora de la calidad del servicio. Este aumento de la actividad va acompañado de un incremento en la cantidad de personal, de los viajes y estadías, de los alquileres de vehículos livianos y pesados y del uso de combustibles y lubricantes.
Que de los 69 nuevos agentes que ingresarían a planta en 2017, todos serían para tareas de apoyo. Adicionalmente, la empresa solicita 96 agentes temporarios (61 agentes más que en 2016 y 2015) al año, que se destinarían a tareas de poda, desmalezamiento, y otras tareas que no se realizan durante todo el año. El personal de explotación crece de 339 empleados en el 2015 a 480 en 2017; y el de administración, decrece de 37 a 20.
Que por otra parte, el costo anual en Personal propuesto para el quinquenio implicaría un incremento del TREINTA Y SIETE POR CIENTO (37%), $ 52 MM respecto del erogado en 2015.
Que sin embargo, esta variación contiene el impacto del Acta Acuerdo firmada el 24 de Agosto de 2016 con la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLYF). En efecto, de los $ 52 MM de aumento respecto a 2015, $ 10,3 MM obedecen al impacto de dicha Acta, $ 27,8 MM al ingreso de los 69 agentes de planta, y $ 14 MM por contemplar los 96 agentes temporarios solicitados. Es decir, la variación neta del impacto del Acta se reduce a un VEINTINUEVE POR CIENTO (29%).
Que en términos generales, luego de analizar cada línea de costos por separado, se observa que todas aquellas que presentan variaciones positivas respecto del 2015, resultan cuestionables, no sólo por el incremento en sí mismo, sino en términos comparativos con lo solicitado por otras empresas.
Que asimismo, se entiende que resulta imposible concretar en el lapso de un año la contratación de la totalidad del personal solicitado. Contrariamente a lo planteado en el modelo, se debería esperar un ingreso progresivo del personal, comprendiendo no sólo el año 2017 sino también el 2018 y 2019.
Que consecuentemente, y siendo que se considera apropiado el ingreso de personal para reforzar las tareas de mantenimiento (los indicadores analizados de dotación de personal cada 100 KM de línea, por EETT y por superficie atendida respaldan este requerimiento), se solicitó a la empresa la adecuación del modelo a un sendero paulatino de ingreso de personal, acompañado por el aumento de la actividad correspondiente.
Que cumpliendo con la solicitud del ENRE, la empresa presentó un modelo adecuado a los planteos realizados respecto del ingreso del personal y los incrementos de costos asociados al aumento de la actividad que este crecimiento del plantel conlleva.
Que los costos cuyos montos fueron ajustados solamente por el efecto de la variación de precios 2016, o que implican reducciones respecto de lo erogado en 2015, fueron todos aprobados.
Que en cuanto al personal, en el modelo adecuado al ingreso paulatino de personal, la empresa propone el ingreso de 41 empleados de planta en 2017, 19 empleados más en 2018 y los últimos 9 que completarían el requerimiento de 69 empleados ingresarían en el 2019, de manera tal que la empresa a partir del tercer año del quinquenio alcanzaría su pretensión inicial.
Que en el caso de los empleados temporarios, se solicita una dotación inicial para el 2017 de 49 empleados, luego en 2018 ingresarían 20 agentes más, y en 2018 los restantes 27 que completarían los 96 agentes temporarios de la propuesta inicial.
Que siendo que los indicadores analizados de dotación de personal cada 100 KM de línea, por EETT y por superficie atendida mejoran con esta propuesta, se aceptan los ingresos planteados.
Que consecuentemente, en 2017 se reconocen $ 171,9 MM, en 2018 $ 183,6 MM y para los siguientes tres años, $ 194 MM.
Que en lo referente a otros costos en personal, dentro de los costos de Administración, se reconocen $ 0,9 MM anuales de “otros costos en personal” propiamente dichos, más $ 3,3 MM anuales de los solicitado para Indemnizaciones, retiros voluntarios y jubilaciones.
Que para el cálculo de este último monto se redujo el universo de empleados contemplado por la empresa en el cálculo de su solicitud. En particular, sólo se incluyeron aquellos que a la fecha tienen 60 años o más, independientemente de que sea esta una actividad donde los agentes puedan retirarse antes por Tarea Riesgosa.
Que se entiende que los agentes menores de 60 años aún forman parte de la población activa, y no resignarán ingresos jubilándose o solicitando el retiro voluntario, sea cual sea el nivel de ingreso de cada uno de ellos.
Que en cuanto a mantenimiento, dado que los criterios de imputación utilizados en el modelo de costos presentado por la empresa no han respetado los utilizados en la contabilidad regulatoria del 2015, los rubros “mantenimiento de equipos eléctricos” y “materiales y contrataciones para obras” se analizaron en conjunto, sin considerar a los rubros “mantenimiento general” y “mantenimiento de electroducto”, porque según la empresa se han imputado a las 35 actividades y a varios rubros (por ejemplo, mantenimiento de electroducto se ha imputado a personal, combustible, viajes y estadías, alquileres, etc.), siendo imposible la reasignación de los mismos para este análisis.
Que para el 2017, acompañando el aumento de la actividad asociado al ingreso del personal, se aprueban los $ 71,2 mm solicitados para “mantenimiento de equipos eléctricos” y “materiales y contrataciones” en 2018 este costo aumentaría a $ 73,7 mm y finalmente, en 2019 llegaría a los $ 75,1 mm propuestos inicialmente, manteniéndose hasta el final del período.
Que respecto a los combustibles, los criterios de imputación del modelo de costos no se asemejan al de la contabilidad regulatoria 2015. la línea “combustibles” es un ejemplo claro, tiene imputado $ 1,9 mm provenientes de “mantenimiento de electroducto”, mientras que el valor de este último está en cero para el próximo quinquenio (en 2015 se erogaron $ 15 mm). También se imputó en “combustibles” $ 0,7 mm provenientes de “limpieza oficinas y estaciones”.
Que para realizar la comparación con 2015, se tomó lo imputado a “Combustibles”, neto de lo que corresponde a “Mantenimiento de electroducto” y “Limpieza oficina y estaciones”. Se observa un incremento respecto de dicho año, del 33%, 51% y 66% para 2017, 2018 y 2019, respectivamente.
Que adicionalmente, se observa que TRANSBA, que se acerca un poco a la extensión de la red de TRANSNOA y a la cantidad de EETT, prevé erogar en 2017 en “Combustibles” un total de $ 923 por km de red, mientras que TRANSNOA solicita $ 1.245 por km de red para el mismo año (neto de lo que corresponde a “Mantenimiento de electroducto” y “Limpieza oficina y estaciones”, para respetar el mismo criterio que TRANSBA). Siendo que TRANSBA es, entre las empresas transportistas, la de mejor calidad, y dada la extensión de la región de TRANSNOA, se aprueban los valores previstos por la empresa ($ 8,7 MM en 2017, $ 10 MM en 2018 y $ 9,8 MM para 2019 en adelante) con la premisa que este incremento en el costo de “Combustibles”, que acompaña el incremento paulatino del personal, y de la actividad de mantenimiento, servirán para mejorar los tiempos de respuestas a los problemas que afectan la calidad del sistema.
Que con relación a los seguros, se reconoce la variación de precios respecto de 2015 de los siguientes conceptos: Seguro del automotor, técnico, transporte, caución y seguro de responsabilidad civil contra terceros.
Que de acuerdo a lo señalado en el Anexo I, no corresponde reconocer lo previsto como seguro de contingencia.
Que en lo concerniente al rubro “alquileres”, que concentra lo erogado en alquiler de vehículos y equipo pesado necesario para las tareas de mantenimiento, en la nueva versión del modelo de costos también sigue un sendero de crecimiento más suavizado, en comparación con la propuesta original. Nuevamente, siguiendo la premisa que el incremento en las tareas de mantenimiento son necesarias para mejorar la calidad del sistema, se aprueban entre los Costos de Explotación, los $ 7,7 MM solicitados para 2017, los $ 8,9 MM solicitados para 2018 y los $ 12,8 MM para 2019 en adelante. Así mismo, se aceptan los $ 0,9 MM anuales solicitados como Costos de Administración, resultando un total de $ 8,6 MM para 2017, $ 9,8 MM para 2018 y $ 13,4 MM para los siguientes tres años.
Que el rubro viajes y estadías, se adapta al nuevo sendero del modelo de costos propuesto, no obstante, sigue pareciendo desproporcionado el incremento respecto de 2015 y respecto a lo solicitado por el resto de las empresas. En efecto, se observa que este monto en el resto de las empresas, dividido la cantidad de empleados de planta, es significativamente menor. Consecuentemente, se tomó un valor de referencia anual, equivalente a $ 43.510 de “viajes y estadías” por empleado, de modo tal que el valor reconocido para este rubro, imputable a los Costos de Explotación, es de $ 16,4 MM solicitados para 2017, los $ 17,2 MM para 2018 y los $ 17,6 MM para 2019 en adelante. Se acepta el monto de “viajes y estadías” imputado a Costos de Administración.
Que para los impuestos, tasas y contribuciones, se reconoce la variación de precios respecto de 2015 de los siguientes conceptos: impuesto al cheque, automotores, tasas y demás contribuciones.
Que no se reconoce lo previsto para Impuesto Municipal Control Estructuras y la Tasa Municipal sobre ventas.
Que de acuerdo a los precedentes normativos, jurisprudenciales y doctrinarios existentes, los cuales se describen en el Dictamen Jurídico N° 139/2016 de la Asesoría Jurídica del ENRE, el cual obra a fojas 1630/1632 del Expediente de la referencia, surge que la determinación de la pertinencia -o no- de la aplicación de las tasas municipales a servicios regidos por el régimen federal, es una cuestión determinada por la singularidad de cada caso, según que éstas reúnan o no, las condiciones que emanan de la doctrina de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN para que resulten compatibles con dicho régimen federal y, por lo tanto, admisibles.
Que para vigilancia y seguridad, se reconoce en los Costos de Explotación la incorporación de vigilancia durante 12 horas, los 365 días del año en las 75 EETT a un valor de $ 100 la hora, que surge de comparar los valores horas que pagan el resto de las transportistas. Se acepta el monto solicitado e imputado a Costos de Administración.
Que en lo referido a la actividad no regulada, en la presentación de la información correspondiente a los años 2014 y 2015 la empresa asigna Costos de Explotación a la Actividad No Regulada (ANR). Sin embargo, en ambos casos no asigna Costos de Administración ni personal para la ejecución de dicha actividad.
Que lo mismo sucede con el personal que previó para el próximo quinquenio, asigna enteramente la nómina completa de empleados a la ejecución de la actividad regulada.
Que, al respecto, se entiende que parte del personal administrativo dedica algo de su tiempo a las tareas administrativas que se vinculan con la ANR, del mismo modo que se comparten recursos de papelería y útiles, teléfono, etc. Consecuentemente, se apropió (en cada año del quinquenio) de los costos de Personal Administrativo, Artículos de oficina y papelería y Comunicaciones, en forma proporcional, el 4,5% del Total de Costos Administrativos admitidos (equivalente a $1,9MM), de manera tal de replicar la proporción de los Costos de Explotación No Regulados en el total de Costos de Explotación informados en la Contabilidad Regulatoria del año 2015.
Que cabe señalar que la empresa asignó al plan de inversiones una serie de actividades (restauración de bases de LAT, reposición de cartelería, reparaciones civiles de salas de comando y celdas EETT) que no fueron admitidas como inversiones, pero sí se las reconoce como costos, ascendiendo a un total anual de $ 2.018 M.
Que en función del análisis realizado a precios de Diciembre 2015, se reconocen $ 336,2 MM para el año 2017, $ 353,7 MM para el 2018 y $ 369,3 MM para el 2019 y los siguientes años del quinquenio. Tales montos representan, respecto de lo erogado en el año 2015, una variación del QUINCE POR CIENTO (15%), VEINTIUNO POR CIENTO (21%) y VEINTISEIS POR CIENTO (26%), respectivamente.
Que por su parte, la transportista deberá presentar en un plazo no mayor a los 60 (SESENTA) días de notificada de la Resolución de la RTI, un plan anual de regularización a desarrollar durante el periodo 2017/2021, que contenga como mínimo, las siguientes etapas de trabajo: (i) Detalle de las líneas transferidas y estado de las servidumbres de electroducto, indicando la cantidad de parcelas involucradas, las inscriptas y las pendientes de inscripción, contemplando la elaboración de planos de líneas de transmisión con información catastral y listado de parcelas asociado; (ii) Detalle de los costos asociados a la normalización de la servidumbre (indemnización, mensura, gestión, registro, etc.).
Que ante un incumplimiento del plan, no justificado satisfactoriamente por la transportista, el ENRE deducirá de los cargos el monto asignado a tal efecto.
Que a ese efecto se identificaron las mismas de acuerdo a lo siguiente: Inversiones propuestas a ser incluidas en la remuneración regulada como tales. (CAPEX); inversiones propuestas a ser incluidas en la remuneración regulada como gastos de mantenimiento (OPEX); inversiones que no deben ser incluidas ya que no se consideran pertinentes o que deben ser impulsadas por otros mecanismos previstos en “Los Procedimientos” (p. ej. -Ampliaciones); gastos relacionados con regularización de Servidumbres de Electroducto.
Que del análisis mencionado se identificaron las inversiones informadas que resultaron razonables, en función de que responden al estado de obsolescencia en que se encuentran las instalaciones y, además, están dirigidas a mantener y/o mejorar la calidad y confiabilidad del servicio.
Que teniendo en cuenta la cantidad de equipamiento a ser reemplazado, se procedió a realizar una comparación entre los montos solicitados que surgen de la presentación de TRANSNOA y los presentados por las otras transportistas, asimismo como con precios medios de mercado, teniendo en cuenta la antigüedad de las instalaciones.
Que cabe aclarar que, los valores de los materiales asociados a los ítems que componen el Plan de Inversiones realizado por la transportista, se encuentran razonablemente cercanas al promedio de mercado.
Que luego del análisis de las inversiones efectuado, las inversiones a incluir totalizan 68 obras por un monto de $ 1.078.019.350.
Que en el informe del Anexo II se detallan las conclusiones del análisis de los planes de inversiones presentados por TRANSNOA. El mismo contiene 5 Apéndices.
Que en la Tabla del Apéndice I se incluyen solamente las inversiones que pueden ser consideradas como inversiones en la remuneración regulada de la transportista que, de acuerdo a los criterios mencionados, se consideran prudentes y razonables para el próximo quinquenio.
Que en la Tabla del Apéndice II se incluyen aquellas que están relacionadas con las tareas de mantenimiento y que, por lo tanto, se incluyen en los costos operativos.
Que dada la importancia de las inversiones solicitadas para Seguridad Pública y Ambiental, el área correspondiente realizó un análisis particular de las mismas, cuyas conclusiones se adjuntan como Apéndice V.
Que al respecto, cabe indicar que la realización del Plan de Inversiones aprobado, será objeto de un control posterior por parte de este Ente. A tal efecto, el ENRE emitirá un procedimiento que permita la realización del seguimiento de las inversiones tanto de manera física como económico-financiero.
Que asimismo, corresponde en el caso de nuevos aportes o retiros de los accionistas analizar su incidencia en el cálculo del capital afectado a la actividad regulada.
Que en la Resolución ENRE N° 524/2016 se establecieron los criterios y aspectos metodológicos para la determinación de la BCR.
Que finalmente, con el objetivo de mantener el valor real de la BCR, se actualiza considerando hasta el año 2001 el índice de precios al consumidor de los Estados Unidos (Consummer Price Index). A partir del 2002 se adoptó el índice de precios al consumidor nivel general de acuerdo a la serie que se utiliza para el cálculo del Índice Tipo de Cambio Real Multilateral (ITCRM), que elabora y publica el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA (BCRA). Esta serie de IPC (base 1999=100) se construye mediante el método de "empalme hacia atrás" en base al IPC GBA del INDEC hasta diciembre de 2006, el IPC-SL de la provincia de San Luis hasta julio de 2012, el promedio simple de las variaciones de los índices IPC-CABA (de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) e IPC-SL (de la provincia de San Luis) hasta abril de 2016 y en base al nuevo IPC GBA del INDEC de allí en adelante.
Que la valuación se efectuará en moneda nacional, a pesos de diciembre 2015.
Que consecuentemente, se procedió a determinar el valor inicial de la BCR a considerar siguiendo los lineamientos de la Resolución ENRE N° 524/2016. En el caso de TRANSNOA, el valor de la BCR inicial es la base de capital establecida por Resolución ENRE N° 182/2000 en la última revisión tarifaria es de $ 13,67 millones a moneda de diciembre de 1998.
Que, a la BCR inicial se suman las inversiones que corresponden a las altas de bienes de uso, obras en curso y anticipos a proveedores descontando las bajas y amortizaciones de bienes de uso de cada año, conforme la información que surge de los estados contables respectivos.
Que todos los valores correspondientes al periodo previo a la firma del Acta Acuerdo se actualizaron hasta diciembre de 2001, utilizando el índice de precios al consumidor - CPI - de EEUU nivel general.
Que la BCR fue pesificada considerando el tipo de cambio 1 peso = 1 dólar, según lo dictaminado por la Asesoría Jurídica del ENRE en su Dictamen AJ N° 138/2017 que obra a fojas 1220/1225 del Expediente del Visto.
Que de esta forma la BCR a considerar en la determinación de ingresos requeridos por TRANSNOA para el período 2017 - 2021 alcanza a diciembre 2016 un valor de 298,79 MM de pesos constantes de diciembre de 2015.
Que por último, como se señala en la sección “propuesta de la Transportista”, en su presentación TRANSNOA manifiesta que existen dos alternativas para determinar el valor inicial de la BCR: 1) conforme el criterio del Acta Acuerdo UNIREN correspondería considerar el valor de inicio del balance contable del año 1993, equivalente al 100% del paquete accionario más las deudas financieras y fiscales menos disponibilidades de caja, lo que daría una BCR inicial de USD 5,48 millones; y 2) siguiendo los lineamientos de la Resolución ENRE N° 524/2016, donde la BCR inicial sería de USD 5,99 millones (la misma que la considerada por el ENRE).
Que según la transportista, el criterio adoptado por el ENRE en la Resolución N° 524/2016 para determinar el valor inicial de la BCR, no refleja lo acordado en la renegociación contractual plasmada en el Acta Acuerdo, lo que podría dar lugar a un daño económico en perjuicio de TRANSNOA.
Que, al respecto, cabe consignar que, como la misma transportista reconoce en su informe, es de práctica aceptada que la base de capital en un periodo tarifario toma como punto de partida la BCR de la anterior revisión.
Que por otra parte, el Acta Acuerdo no dice que la BCR inicial debe ser el valor de los bienes al inicio de la concesión, sino que lo que afirma es que dicho valor será considerado conjuntamente con el correspondiente a las incorporaciones posteriores, neto de bajas y depreciaciones. Es decir que, para determinar la BCR inicial del presente período tarifario se debe considerar un período de tiempo (en este caso desde el inicio de la concesión hasta la revisión tarifaria anterior) y no un momento (el de inicio de la concesión). El corolario de dicho proceder es la base de capital determinada en la última revisión tarifaria, que, como es de práctica, se toma como punto de partida de la presente revisión tarifaria.
Que consecuentemente, el criterio adoptado por el ENRE en el Anexo de la Resolución N° 524/2016 para determinar el valor inicial de la BCR, responde a lo acordado en la renegociación contractual, y en modo alguno podría dar lugar a un daño económico en perjuicio de TRANSNOA.
Que, por otra parte, en el punto 4 BASE DE CAPITAL de dicho Anexo, se precisó la metodología a utilizar para su determinación, en la cual se incluyen los criterios mencionados previamente.
Que, asimismo, habiendo sido la concesionaria debidamente notificada de dicho acto, no lo recurrió, razón por la cual se encuentra consentido, ello más allá de las razones técnicas explicitadas en los Considerandos precedentes que justifican los criterios que sobre el particular ha adoptado el ENRE.
Que esos activos, al igual que los demás, enfrentan riesgos en la operación y mantenimiento vinculados a: variaciones atípicas del mercado; eventos climatológicos (lluvias intensas, temperaturas extremas, etc.); cambios regulatorios (mayor exigencia en los niveles de calidad); juicios de proveedores, clientes y trabajadores; daños de equipamientos, accidentes, impacto ambiental, etc.; entre otros. Solo se diferencian de los riesgos corridos vinculados con activos propios, en que, en el caso de los activos transferidos, las Concesionarias no han invertido capital por lo que no corren el riesgo vinculado al recupero de la inversión.
Que, a tales efectos, se deben cumplir con los principios establecidos en el Artículo 41 de la Ley N° 24.065: “a) Guardar relación con el grado de eficiencia y eficacia operativa de la empresa; b) Ser similar, como promedio de la industria, a la de otras actividades de riesgo similar o comparable nacional e internacionalmente”.
Que, siendo ello así, los riesgos incrementales generados por operar y mantener los activos de terceros, deberán ser recuperados mediante las tarifas vinculadas al uso de las instalaciones involucradas. Es decir que las tarifas de los usuarios de transporte de TRANSNOA deben incluir una compensación por el riesgo incremental asociado a operar y mantener bienes de terceros.
Que para su cálculo, se considera la participación porcentual en la estructura de costos determinada por el ENRE de los equipamientos propios y terceros, según tipo de equipamiento (conexión, líneas, transformación y reactivo).
Que a partir de multiplicar las participaciones mencionadas en el considerando anterior con las proporciones de instalaciones de terceros se obtiene el costo incremental asociado a este equipamiento; este valor asciende a 1,88. Si se aplica a este valor una reducción del CUARENTA POR CIENTO (40%) por economías de escala, se obtiene que los equipamientos de terceros incrementan los costos de TRANSNOA en un CIENTO TRECE POR CIENTO (113%).
Que aplicando este porcentaje, de acuerdo a lo señalado en el citado Informe de Elevación, se obtiene el valor del beta incrementado por operar y mantener activos de terceros, el cual asciende a 1,048.
Que aplicando dicho valor de beta al cálculo del WACC, se obtiene una tasa de NUEVE COMA CINCUENTA Y DOS POR CIENTO (9,52%) real después de impuestos; la diferencia respecto a la tasa aprobada por el ENRE, mediante Resolución N° 553/2016, asciende a UNO COMA OCHENTA Y DOS POR CIENTO (1,82%).
Que este diferencial aplicado a la BCR de TRANSNOA equivale a una anualidad de $ 9.797.713, expresada en moneda de diciembre de 2015, en concepto de compensación por el riesgo incremental de operar y mantener equipamiento de terceros.
Que este valor se incorporará en el flujo de fondos descontados a fin de determinar los ingresos anuales de la transportista para el próximo quinquenio 2017-2021.
Que además de las dos alternativas expuestas, free cash flow y equity cash flow, existe una tercera metodología de flujos de fondos descontados en la cual se proyectan varios flujos de fondos independientes y se les aplica distintas tasas de descuento en función al riesgo asociado a cada flujo. Esta alternativa es conocida como valor presente. Su utilización es recomendada en los casos en que se prevean cambios en la estructura de capital de la empresa y en la operatoria de la misma. Así se identifica el valor generado por cada cambio.
Que a continuación se desarrollan con más detalle los aspectos esenciales del procedimiento aquí descripto de valuación de una empresa.
Que en este punto del análisis procede preguntarse dado el plazo de vida indefinido de la compañía, acerca de por cuantos años corresponde estimar el flujo de fondos.
Que la respuesta a esta pregunta es la siguiente. El valor de una compañía puede ser dividido en dos períodos de tiempo: 1) el primero, en el cual se realiza una proyección explícita de todas las variables que conforman el flujo de fondos a descontar, y 2) El segundo período, denominado valor al horizonte, que refleja el valor de la empresa por un período de tiempo indefinido.
Que en cuanto al valor al horizonte, para estimarlo, no es necesario proyectar en detalle el flujo de fondos indefinidamente. Pueden utilizarse los métodos de valuación (múltiplos, valor de liquidación o reposición de los activos). Sin embargo, por lo general se calcula el valor al horizonte de una empresa utilizando la fórmula de perpetuidad, con (fórmula de Gordon) o sin crecimiento. Se asume de esta manera que, dado que la compañía alcanzó un estadío de operaciones estable, los márgenes se mantienen constantes, el retorno sobre las nuevas inversiones también se mantiene constante y la tasa de inversión es una proporción constante del cash flow en cada año.
Que asimismo para su cálculo se tuvo en cuenta la tasa de rentabilidad real después de impuestos (SIETE COMA SIETE POR CIENTO -7,7%-) que fuera aprobada, mediante Resolución ENRE N° 553/2016.
Que con respecto al cálculo de los impuestos, que integran el FF se adoptó el criterio de impuestos teóricos utilizando la alícuota vigente, sin contemplar particularidades (quebrantos, diferimientos, etc.) respecto de la posición fiscal de la empresa.
Que a los efectos de obtener la base imponible del impuesto a las ganancias, se consideró la tasa de amortización promedio de los estados contables de los últimos cinco años.
Que la remuneración anual resultante del cálculo del FF asciende a $ 621.226.033 de diciembre de 2015. A fin de ajustar este valor al momento de entrada en vigencia del nuevo cuadro tarifario que se aprueba por el presente acto, se procedió a actualizarlo a febrero de 2017 mediante la serie de IPC que se utiliza para el cálculo del Índice Tipo de Cambio Real Multilateral (ITCRM), que elabora y publica el BCRA. Para el mes de enero 2017, se estimó la variación de precios a partir de la tasa anual considerada en el Presupuesto Nacional para el año 2017.
Que de esta forma, la remuneración de TRANSNOA asciende a la suma de $ 857.291.925, un 36% inferior al solicitado por la empresa.
Que a partir del ingreso anual calculado para la transportista se determinaron los cargos de transporte establecido en el Contrato de Concesión para cada tipo de equipamiento y tensiones.
Que la transportista indicó potencia de transformación por un total de 3183.1 MW. Se detectaron diferencias en los códigos IDPAGOTRAN con CAMMESA más la no inclusión de transformadores. CAMMESA indica 3288.1 MW. Se adoptó lo indicado por CAMMESA
Que en las salidas de 33 kV y 13.2 kV la transportista indica 157 y 349 respectivamente. CAMMESA indica 159 y 360, respectivamente. Se adoptó lo indicado por CAMMESA.
Que al respecto, cabe señalar que en función de lo expuesto en el Anexo I a la presente Resolución, a partir de la presente RTI, se prescinde de la Remuneración Variable por Energía Eléctrica Transportada (RVEET), determinándose la remuneración de la Transportista en base a los cargos de conexión, capacidad y de equipamiento de reactivo, los cuales son definidos en función de los costos económicos propios de la prestación del servicio público, conforme a las pautas legales establecidas y aplicables
Que dado que la figura de la Remuneración Variable por Energía Eléctrica Transportada (RVEET) en cuanto concepto remuneratorio de la actividad del Transporte de Energía Eléctrica, si bien ha sido instituida originariamente en los Contratos de Concesión de la actividad, ha merecido objeciones en cuanto a su significado, utilidad y procedencia en la satisfacción de los principios tarifarios del Capítulo X de la Ley N° 24.065, a partir de la presente Revisión Tarifaria Integral, se ha resuelto prescindir de la RVEET, determinándose la remuneración de la TRANSPORTISTA en base a los cargos de conexión, de capacidad y de equipamiento de reactivo, los cuales son definidos en función de los costos económicos propios de la prestación del servicio público, conforme a las pautas legales establecidas y aplicables.
Que por otra parte y en relación al factor de estímulo a la eficiencia (Factor X), los sistemas de regulación tarifaria tienen por objetivo controlar una misma variable de la empresa regulada, la tasa de rentabilidad. Los mecanismos adoptados para ello difieren, pudiendo distinguirse dos tipos: Regulación directa, a través de la tasa de retorno, y regulación indirecta, con la fijación de precios máximos con revisión periódica.
Que bajo la regulación basada en la tasa de retorno (ROR) -sistema especialmente adoptado en los Estados Unidos-, se le fija a la empresa regulada una tasa de ganancia razonable sobre su capital invertido, y consecuentemente las tarifas que deberán ser aplicadas. Cualquier alejamiento de la tasa de rentabilidad respecto de la fijada por el regulador, redunda en una revisión tarifaria.
Que por este motivo, considerando la tendencia a la sobrecapitalización de la empresa, el regulador debe efectuar un minucioso seguimiento de los costos e inversiones realizados a fin de determinar la razonabilidad de los mismos. Ello necesariamente implica contar con información suficiente que permita llevar a cabo esta tarea. Dada la asimetría de información existente entre el regulador y el regulado, la empresa cuenta con fuertes incentivos para distorsionar los datos e influir directamente en las decisiones del regulador.
Que a la hora de seleccionar el régimen regulatorio a aplicar, Littlechild determinó cinco criterios básicos que deben considerarse: Protección contra el Monopolio; incentivos a la innovación y eficiencia; minimización del costo regulatorio; promoción de la competencia; e ingresos de la privatización y perspectivas para la empresa.
Que al respecto, cabe tener en cuenta lo establecido en la Ley N° 24.065 en el artículo 42 en lo referido a las tarifas que regirán en los periodos tarifarios subsiguientes al primero, una vez transcurridos los CINCO (5) años iniciales de las concesiones de transporte y distribución de energía eléctrica, y en particular, en su inciso c), que establece: “El precio máximo será determinado por el ENTE de acuerdo con los indicadores de mercado que reflejen los cambios de valor de bienes y/o servicios. Dichos indicadores serán a su vez ajustados, en más o en menos, por un factor destinado a estimular la eficiencia y, al mismo tiempo, las inversiones en construcción, operación y mantenimiento de instalaciones.”
Que para el caso bajo tratamiento, cabe aplicar lo prescripto en el Subanexo II. A del Contrato de Concesión de TRANSNOA a través del Artículo 8 que dice: “A partir del segundo PERIODO TARIFARIO, la remuneración de LA TRANSPORTISTA, por los conceptos de CONEXIÓN y de CAPACIDAD DE TRANSPORTE, podrá ser reducida anualmente por un coeficiente de estímulo a la eficiencia, que fijará el ENTE y que no podrá ser superior al UNO POR CIENTO (1%) anual ni acumular en el resto del primer PERIODO DE GESTIÓN más del DIEZ POR CIENTO (10%).”
Que al respecto, dado que la performance de la transportista no ha alcanzado los estándares esperados en materia de eficiencia, resulta conveniente considerar el quinquenio 2017 - 2021 como un período de adaptación de la empresa con el objeto de mejorar la prestación del servicio público a su cargo, lo que resulta acorde con los criterios tenidos en cuenta para la Declaración de la Emergencia Eléctrica por el Decreto N° 134 de fecha 16 de diciembre de 2015.
Que de esta manera, una forma de reflejar la transición es planteando una trayectoria creciente para el Factor X de modo de alcanzar, hacia el final del quinquenio, el porcentaje anual máximo del UNO POR CIENTO (1%).
Que en el Anexo IV de la presente Resolución se establecen los porcentajes anuales a aplicar de ajuste a la remuneración en el próximo quinquenio 2017-2021.
Que en cuanto al mecanismo de actualización de la remuneración, el citado Artículo 42 de la Ley N° 24.065 establece que las tarifas se fijarán a través de precios máximos (RPM - Regulación por Precio Máximo o “Price-cap”); que estarán sujetas a ajustes ante cambios en los costos que el concesionario no pueda controlar; y, que serán ajustadas por un factor de estímulo a la eficiencia.
Que de acuerdo a la regulación vigente, la tarifa de los transportistas se fija por un período de CINCO (5) años, a través del proceso de la revisión tarifaria, mediante el cual se determinan los ingresos necesarios para cubrir los costos operativos razonables aplicables al servicio, impuestos, amortizaciones y una tasa de retorno determinada conforme lo dispuesto en el Artículo 41 de la ley N° 24.065.
Que una vez definido el cuadro tarifario no corresponde revisar dichas variables (costos, amortizaciones, impuestos, y tasa de retorno) hasta la próxima revisión tarifaria en los términos de lo dispuesto por Artículo 43 de la mencionada Ley que textualmente reza: “Finalizado el período inicial de cinco (5) años el ente fijará nuevamente las tarifas por períodos sucesivos de cinco (5) años. El cálculo de las nuevas tarifas se efectuará de conformidad con lo establecido
por los artículos 40 y 41 y se fijarán precios máximos de acuerdo a lo dispuesto por el artículo precedente.”.
Que, en caso que durante el transcurso del período tarifario ocurriesen eventos externos a la empresa que provocaran cambios significativos en su estructura de costos, la citada Ley contempla la posibilidad de requerir una revisión extraordinaria por aplicación de su Artículo 46, el cual dispone: “Los transportistas y distribuidores aplicaran estrictamente las tarifas aprobadas por el ente. Podrán, sin embargo, solicitar a este último las modificaciones que consideren necesarias, si su pedido se basa en circunstancias objetivas y justificadas.”
Que en función de lo dispuesto por el Artículo 9 de la Ley N° 25.561 el Poder Concedente a través de la Ex - UNIREN celebró con cada TRANSPORTISTA un ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACIÓN CONTRACTUAL, según ha sido mencionado precedentemente.
Que en su Cláusula Décimo Segunda “REVISION TARIFARIA INTEGRAL (RTI)” establece que la realización de la RTI, se llevará a cabo mediante un proceso, en el cual se fijará un nuevo régimen tarifario para los siguientes CINCO (5) años, conforme a lo estipulado en el Capítulo X “Tarifas” de la Ley Nº 24.065, su reglamentación, normas complementarias y conexas, aplicándose las PAUTAS contenidas en la Cláusula Décimo Cuarta del mismo instrumento.
Que en el caso de TRANSNOA, la Cláusula 13.6 en lo referido a los costos establece que en la RTI se deberá elaborar un análisis basado en costos razonables y eficientes de la prestación del servicio público de transporte de electricidad por distribución troncal, como elemento de juicio para la determinación de la remuneración del CONCESIONARIO.
Que asimismo, la Cláusula 13.3 dispone establecer los mecanismos no automáticos y procedimientos de redeterminación de la remuneración, debido a las variaciones observadas en los precios de la economía relativos a los costos eficientes del servicio.
Que es decir, una vez fijados los costos eficientes en la RTI (cláusula 13.6), la redeterminación de la remuneración debe surgir a partir de las variaciones que se verifiquen en los precios de los costos que fueron tenidos en cuenta cuando se fijó dicha remuneración. Esas variaciones que de verificarse podrían afectar la remuneración en términos reales se capturan a través de la evolución de índices de precios (variaciones en los precios de la economía) considerados para tal fin, tal como lo establece el mecanismo de RPM establecido por la Ley N° 24.065.
Que en función de ello, corresponde establecer una cláusula gatillo que pondera la variación de precios de la economía que se puede producir semestralmente. Si de la aplicación de la mencionada fórmula, surgiera que la variación es igual o superior al 5% (CINCO POR CIENTO), se habilitará una siguiente instancia.
Que el Articulo 25 del Anexo II B del Contrato de Concesión de TRANSNOA estipula que “El ENTE establecerá, a partir del segundo PERÍODO TARIFARIO, un sistema de premios cuyos valores serán proporcionales a los montos de las sanciones y tomará como referencia el nivel de calidad registrado por LA CONCESIONARIA durante el primer PERÍODO TARIFARIO”.
Que además, en la Resolución ENRE N° 524/2016, se dispuso que “el ENRE definirá el valor de las penalizaciones conforme criterios que induzcan a la mejora de la operación y mantenimiento, estimule la inversión en el mantenimiento y la mejora de la calidad, minimizando la ocurrencia de fallas y un esquema transitorio de ajuste de sanciones y premios, hasta alcanzar una calidad - objetivo al final del próximo período tarifario.”.
Que por ende, el sistema de premios debería procurar dar un mayor incentivo para que la transportista opere y mantenga las instalaciones en condiciones de calidad acorde con las necesidades de los usuarios, dentro de los límites previstos en el Contrato de Concesión.
Que cabe destacar que, cuanto mayor sean los valores alcanzados por estos índices mayor será la calidad asociada al servicio prestado por las transportistas.
Que asimismo, el premio es de aplicación mensual, utilizándose como unidad el “año móvil” a los efectos de evaluar la dinámica de la mejora; y considerándose el período correspondiente a los doce meses anteriores del mes en cuestión.
Que si el VPM obtenido por la transportista fuera superior al VOP, se calculará el premio en función del margen de mejora, y repartir dicho premio en forma proporcional a la facturación bruta de la transportista y de las transportistas Independientes.
Que asimismo, al igual que en la metodología aplicada en el régimen de sanciones, corresponde que los premios sean afectados por un coeficiente K de mayoración en función del año de que se trate, de manera tal que a mayor VOP, se obtenga en consecuencia un premio mayor, en concordancia con un sendero de mejora continua de la calidad, compatible con las necesidades de los usuarios del Sistema de Transporte y que contemple las posibilidades técnicas y económicas de la concesión.
Que la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los recursos necesarios para abonar los premios mensuales a la transportista y a las transportistas independientes aplicando el principio de proporcionalidad de pago, será efectuada por CAMMESA.
Que por Resolución ENRE N° 204/2007 se estableció que, en oportunidad de las revisiones tarifarias las transportistas deberán incorporar en sus respectivas pretensiones toda la información relativa a las actividades no reguladas, a los fines de determinar la participación en los beneficios de las mismas por parte de los usuarios de las actividades reguladas.
Que asimismo, por Resolución ENRE N° 0176/2013 se estableció el Sistema de Contabilidad Regulatoria del Transporte de Energía Eléctrica (SCRT), que prevé separar los Resultados Netos de la Actividad Regulada (AR) y Actividad No Regulada (ANR) y al efecto definió y clasificó las actividades que se consideran cubiertas por la tarifa de la concesión y aquellas otras que tienen remuneración independiente. Estableció además la desagregación de activos, pasivos, ingresos, costos y resultados, los criterios de asignación para ello y los formatos de reporte periódicos al ENRE.
Que la aplicación del SCRT comenzó en 2014 y partiendo de los resultados netos totales de cada transportista y de la proporción entre ingresos (regulados y no regulados) se define un canon de transferencia a tarifa, el cual se detalla en el Anexo VII de la presente Resolución.
Que por otra parte corresponde instruir a CAMMESA para que realice el ajuste de la remuneración de TRANSNOA a partir del 1° de febrero de 2017, en concepto de cargos de conexión y de capacidad, en base a los valores que se establezcan para el período tarifario 2017/2021.
Que por lo expuesto el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a), b) f) y s), Artículos 40 a 49 y el 2 de la Ley N° 24.065.
ARTÍCULO 1.- Aprobar el Anexo I “REMUNERACIÓN VARIABLE POR ENERGÍA ELÉCTRICA TRANSPORTADA [RVEET] - SEGURO POR CONTINGENCIAS” que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 2.-Aprobar los valores horarios a aplicar al equipamiento regulado, con vigencia a partir del 1° de febrero de 2017
·	por cada salida de 132 kV. ó 66 kV.: CINCUENTA Y SIETE PESOS CON SETENTA Y TRES CENTAVOS ($ 57,73) por hora,
·	por cada salida de 33 kV. ó 13,2 kV.: CUARENTA Y TRES PESOS CON TREINTA Y UN CENTAVOS ($ 43,31) por hora,
·	por transformador de rebaje dedicado: CUATRO PESOS CON TREINTA Y TRES CENTAVOS ($ 4,33) por hora por MVA.
·	por equipo de reactivo: CUATRO PESOS CON TREINTA Y TRES CENTAVOS ($ 4,33) por hora por MVAr.
·	para líneas de 132 kV. ó 66 kV: UN MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 1241,84) por hora por cada 100 km.
ARTICULO 3.- Aprobar el Anexo II “ANÁLISIS DE LOS PLANES DE INVERSIÓN RTI 2016 DE LA TRANSPORTISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO TRANSNOA S.A.” que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTICULO 4.- Aprobar el Anexo III “DETERMINACIÓN DE LA REMUNERACIÓN DE LA EMPRESA CONCESIONARIA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO S. A. que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 5.- Aprobar el factor de estímulo a la eficiencia (Factor X) que se define en el Anexo IV de la presente resolución de la que forma parte integrante.
ARTÍCULO 6.- Aprobar el “Mecanismo de Actualización de la Remuneración de la Empresa Concesionaria Del Servicio Público De Transporte De Energía Eléctrica Por Distribución Troncal Del Noroeste Argentino S. A.” que como Anexo V forma parte integrante de la presente resolución. El ajuste de la remuneración se realizará cada SEIS (6) meses a partir del 1° de febrero de 2017 y tendrá vigencia semestral de acuerdo a lo establecido en el Anexo V de la presente Resolución.
ARTICULO 7.- Modificar el sistema de premios, al que se refiere el Artículo 25 del Anexo II B del Contrato de Concesión de la “TRANSPORTISTA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA REGIÓN DEL NOROESTE ARGENTINO S. A.”, establecido por la Resolución ENRE N° 182/2000, conforme a la metodología de cálculo y de asignación del pago entre los usuarios y demás especificaciones, que se detallan en el Anexo VI, SISTEMA DE PREMIOS POR CALIDAD DE SERVICIO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO S.A. que forma parte integrante de la presente Resolución.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que realice la gestión del pago y distribución del premio estipulado para cada mes conforme lo establecido en el Anexo VI, que forma parte de la presente Resolución
ARTICULO 9.- Establecer el Promedio de las Sanciones Mensuales Históricas (SP) aplicada a la Transportista y definido en el Anexo VI, en el valor de PESOS OCHOCIENTOS CINCO MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE ($805.939).
ARTÍCULO 10.- Aprobar el Anexo VII “Esquema de transferencia de beneficios de la actividad no regulada hacia la tarifa del servicio regulado de transporte de energía eléctrica” que forma parte integrante de la presente Resolución.
ARTÍCULO 12.- Notifíquese a la SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA; a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO” (TRANSNOA S.A.); a la Asociación de Generadores de Energía Eléctrica de la República Argentina (AGEERA), a la Asociación de Transportistas de Energía Eléctrica de la República Argentina (ATEERA), a la Asociación de Distribuidores de Energía Eléctrica de la República Argentina (ADEERA); a la Asociación de Grandes Usuarios de Energía Eléctrica de la República Argentina (AGUEERA); a las Autoridades Regulatorias de Energía Eléctrica de las Provincias de TUCUMAN, SALTA, JUJUY, SANTIAGO DEL ESTERO, LA RIOJA, CATAMARCA; a la Empresa de Distribución de Energía Eléctrica de Tucumán (EDET S.A.); a la Empresa Jujeña de Energía (EJESA); a la Empresa Distribuidora de Electricidad de Santiago del Estero (EDESE S.A.), CENTRAL TÉRMICA GÜEMES S.A. y a CAMMESA.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 77/2017
Ley 19.552 Ley 19.552
Análisis de los planes de inversión RTI 2016 de la Transportista de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino (TRANSNOA S.A.)
Determinación de la remuneración de la Empresa Concesionaria del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino S.A.
Factor de Estímulo a la eficiencia a aplicar a los conceptos de conexión y capacidad de transporte a percibir por TRANSNOA S.A. durante el período tarifario 2017/2021
Mecanismo de actualización de la remuneración de la Empresa Concesionaria del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino S.A.
Sistema de premios por Calidad de Servicio del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal del Noroeste Argentino S.A.