Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=SG%20Berlin&Datum=08.05.2012&Aktenzeichen=S%2091%20AS%208804/12
Timestamp: 2013-05-24 03:07:05
Document Index: 171340063

Matched Legal Cases: ['Art 2', 'Art 3', 'Art 4', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 1', 'Art. 4', 'Art. 1', 'Art. 3', 'Art. 3', 'Art. 4', 'Art. 70', 'Art. 4', 'Art. 7', 'Art. 70', 'Art. 4', 'Art. 1', 'Art. 4', 'Art. 24', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 75', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 70', 'Art. 4', 'EuG', 'Art. 70', 'Art. 7', 'Art. 4', 'Art. 4', 'Art. 1', 'Art. 3', 'EuG', 'Art. 24', 'Art. 70', 'Art. 70', 'Art. 7']

Rechtsprechung SG Berlin, 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER Volltextver�ffentlichungen (3)
� 7 Abs 1 S 1 SGB 2, � 7 Abs 1 S 2 Nr 2 SGB 2, Art 2 EVG 883/2004, Art 3 Abs 3 EVG 883/2004, Art 4 EVG 883/2004Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische Staatsangeh�rige bei Aufenthalt zur Arbeitsuche - Anwendbarkeit auf Unionsb�rger - europarechtskonforme Auslegung - Gleichbehandlungsgrundsatz
Wird zitiert von ... (12) SG Berlin, 08.08.2012 - S 173 AS 18394/11 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Der Leistungsausschluss gem�� � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II ist indes mit der unmittelbar geltenden und Anwendungsvorrang (…vgl. erl�uternd Schreiber in: ders./Wunder/Dern, VO [EG] Nr. 883/2004, 2012, Einl. Rn. 42 a.E.) genie�enden Vorschrift des Art. 4 VO (EG) 883/2004 unvereinbar (vgl. zum Folgenden insbesondere die �berzeugenden Ausf�hrungen des SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, denen die Kammer folgt;… i.�. so auch: SG Berlin, Urt. v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11, Rn. 49ff.; Beschl. v. 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 ER; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, juris), so dass � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II von Art. 4 VO (EG) 883/2004 verdr�ngt wird und daher nicht anwendbar ist (…vgl. zur Unanwendbarkeit des Leistungsausschlusses auf Personen, die sich auf das Gleichbehandlungsgebot des Art. 1 EFA berufen k�nnen BSG, Urt. v. 19.10.2010 - B 14 AS 23/10 R, Rn. 21ff., juris), weil nach Art. 4 VO (EG) 883/2004 Personen, f�r die diese Verordnung gilt, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mitgliedsstaates wie die Staatsangeh�rigen dieses Staates haben.Die vom Kl�ger geltend gemachten Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II fallen zur �berzeugung der Kammer auch in den sachlichen Anwendungsbereich dieser Vorschrift (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 10ff., SG Berlin, Urt. v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11, Rn. 51ff.;… LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, Rn. 9, juris).Selbst wenn das SGB II mithin - entgegen der Auffassung der Kammer - nicht "Rechtsvorschriften" im Sinne der Begriffsbestimmung gem�� Art. 1 lit. l i.V.m. Art. 3 Abs. 1 VO (EG) 883/2004 enthalten sollte, sondern lediglich besondere beitragsunabh�ngige Leistungen gem�� Art. 3 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 gew�hrt, f�nde der Gleichbehandlungsgrundsatz des Art. 4 VO (EG) 883/2004 auch im Bereich der Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II Anwendung Hierf�r sprechen bereits systematische Erw�gungen (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13ff., juris).Ebenso w�re der Exportausschluss nach Art. 70 Abs. 4 Satz 1 VO (EG) 883/2004 �berfl�ssig, zumindest aber in sich widerspr�chlich (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).Ferner ist davon auszugehen, dass der Verordnungsgeber Art. 4 VO (EG) 883/2004 neben Art. 7 in Art. 70 Abs. 3 der Verordnung aufgenommen h�tte, wenn besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen - wie nach dem SGB II - vom Anwendungsbereich des Gleichbehandlungsgebots gem�� Art. 4 der Verordnung ausgenommen werden sollten, was indes nicht geschehen ist (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 14, juris).Arbeitssuchende B�rger anderer Mitgliedsstaaten durch eine - bei engem Verst�ndnis vom Wortlaut her nahegelegte - direkte �bertragung der Begriffsbestimmung gem�� Art. 1 lit. l) VO (EG) 883/2004 auf den Begriff der "Rechtsvorschriften" in Art. 4 der Verordnung von Alg II-Leistungen auszuschlie�en, w�rde die Arbeitssuche hierzulande f�r diese Gruppe erschweren und widerspr�che damit dem Ziel der F�rderung der Mobilit�t (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 15, juris).Eine �bertragung des Regelungsgehalts von Art. 24 Abs. 2 RL 2004/38/EG, nach dem Mitgliedstaaten nicht verpflichtet sind, anderen Personen als Arbeitnehmern und Selbst�ndigen, also vor allem Arbeitssuchenden, einen Anspruch auf Sozialhilfe zu gew�hren, scheidet auf Art. 4 VO (EG) 883/2004 unterfallende Sachverhalte aus (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 18, juris; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, Rn.11, juris).Der Gleichbehandlungsgrundsatz der Verordnung besteht mit Blick auf die Leistungen nach dem SGB II mithin unabh�ngig von der Legalit�t des Aufenthalts, wobei - umgekehrt - ein andauernder Bezug solcher Leistungen als unangemessene Belastung gewertet werden und eine Aufenthaltsbeendigung rechtfertigen k�nnte (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 19, juris).Diese Kollision l�st den Anwendungsvorrang des Europarechts aus und hat die Nichtanwendbarkeit des - dem Wortlaut nach nicht verordnungskonform auslegbaren - Leistungsausschlusses des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II zur Folge (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 20, juris).
SG Berlin, 11.06.2012 - S 205 AS 11266/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Umstritten ist, ob Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 auf besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen anzuwenden ist ( ablehnend SG Berlin, B. v. 14.05.2012 - S 124 AS 7164/12 ER;… Rn. 56, juris;… Otting, in: Hauck/Noftz, Grundwerk V/10, Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 9f.;… wohl auch Utz, aaO, Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 1, 7;… wohl auch Eichenhofer, in: Fuchs, Europ�isches Sozialrecht, 5. Aufl. Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 1,4; bejahend SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER;… Rn. 10ff, juris;… Schreiber aaO, Art. 75 Rn. 35;… Valgolio, in: Hauck/Noftz, SGB II, 43. EL I/12, � 7 Rn. 145 ;… unklar Dern, in: Schreiber/Wunder/Dern, aaO, Art. 4 Rn. 3).(3) Die Erw�gungsgr�nde der Verordnung (EG) Nr. 883/2004, insbesondere Nr. 5 und Nr. 32, sprechen nicht f�r Auslegung des Begriffs "Rechtsvorschriften" dahingehend, dass dieser in Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 auch besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen umfasst ( a. A. SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 15, juris).W�rde man in dieser Konstellation den Begriff "Rechtsvorschriften" im Sinne der Legaldefinition interpretieren, w�re der Ausschluss in Art. 70 Abs. 3 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 �berfl�ssig ( SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).Dies spr�che daf�r, dass der Gleichbehandlungsgrundsatz den Mitgliedstaaten auch bei beitragsunabh�ngigen Leistungen verbietet, Angeh�rigen anderer EU-Mitgliedstaaten derartige Leistungen in diskriminierender Weise vorzuenthalten ( SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).
LSG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2012 - L 7 AS 1658/12 Vertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012 -L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012 - S 124 AS 7164/12 ER sowie Beschluss vom 11.06.2012 - S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012 - L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig beim BSG - B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012 - L 20 AS 2347/11 B ER).
SG Berlin, 29.06.2012 - S 96 AS 15360/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Denn der Leistungsausschluss des � 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II ist nicht mit unmittelbar anwendbarem und Anwendungsvorrang genie�endem Europarecht, n�mlich mit Art. 4 VO 883/2004 vereinbar (vgl. Urteil des SG Berlin vom 24. Mai 2011, Az: S 149 AS 17644/09, dort S. 9, sowie Urteil vom 27. M�rz 2012, Az: S 110 AS 28262/11 Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14. Juli 2011, Az: L 7 AS 107/11 B ER, Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27. April 2012, L 14 AS 7623/12 B ER, SG Dresden, Beschluss vom 5. August 2011, Az: S 36 AS 3461/11 ER, SG Berlin, Beschluss vom 8. Mai 2012, Az: S 91 AS 8804/12, SG Berlin, Beschluss vom 20. Juni 2012, Az: S 189 AS 15170/12 ER; a.A. insbesondere Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 29. Februar 2012, Az: L 20 AS 2347/11 B ER, Beschluss vom 3. April 2012, Az: L 5 AS 1257/11 B ER und Beschluss vom 12. Juni 2012, Az: L 29 AS 1044/12 B ER).Hierzu hat die 91. Kammer des Sozialgerichts Berlin in ihrem Beschluss vom 8. Mai 2012 (Az: S 91 AS 8804/12 ER) ausgef�hrt:.Dementsprechend bestand f�r den EuGH in den Rechtssachen Vatsouras und Koupatantze kein Anlass, sich zum Verh�ltnis der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur RL 2004/38/EG zu verhalten (vgl. SG Berlin, Beschluss vom 8. Mai 2012, Az: S 91 AS 8804/12 ER, SG Berlin, Beschl. v. 20. Juni 2012, Az: S 189 AS 15170/12 ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2012 - L 7 AS 1708/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeVertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012, Az.: S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, Az.: S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber in NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012, Az: L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012, Az.: S 124 AS 7164/12 ER und Beschluss vom 11.06.2012, Az.: S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012, Az.: L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig unter dem Az.: B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012, Az.: L 20 AS 2347/11 B ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 09.11.2012 - L 6 AS 1324/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeDie Frage der Beitrags(un)abh�ngigkeit ist, wie auch Art. 70 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 zeigt, keine Frage des sachlichen Anwendungsbereichs, sondern - die Anwendbarkeit vorausgesetzt - nur der Ankn�pfungspunkt f�r die Frage, ob die Leistung auch in einen anderen Mitgliedstaat exportiert werden kann (s Art. 7 VO (EG) 883/2004; s auch SG Berlin Urt v 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 -).
SG N�rnberg, 04.07.2012 - S 10 AS 494/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r Ausl�nder bei …Folglich findet auf sie auch der Gleichheitsgrundsatz des Art. 4 EGV 883/2004 Anwendung (LSG Niedersachsen-Bremen v. 11.08.2011 - L 15 AS 188/11 B ER; SG Dresden v.05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 ER; Hess LSG v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER; LSG Berlin -Brandenburg v. 30.09.2011 - L 14 AS 1148/11 B ER und v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER; SG Berlin v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11; SG D�sseldorf v. 26.04.2012 - S 10 AS 1258/12 ER; SG Berlin v. 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 ER; s.a. SG Berlin vom 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, mit dem Hinweis, dass insoweit dem Bezug in Art. 4 auf den Begriff der "Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats" ein anderes Verst�ndnis als das der Legaldefinition in Art. 1 lit l) i.V.m. Art. 3 Abs. 1 EGV 883/2004 zugrunde zu legen ist und dies nachvollziehbar mit systematischen Erw�gungen begr�ndet).Soweit diesbez�glich auf das Urteil des EuGH vom 04.06.2009 - C-22/08, C-23/08 hingewiesen wird, in der die Ausschlussregelung in Art. 24 Abs. 2 der Richtlinie nicht f�r unanwendbar gehalten wurde, (so LSG Berlin-Brandenburg v. 03.04.2012 - L 5 AS 2157/11 B ER), lassen sich nach Auffassung des Gerichts aus dieser Entscheidung keine Anhaltspunkte f�r ein derartiges Vorrangverh�ltnis entnehmen (s.a. SG Berlin v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER).
SG Berlin, 15.08.2012 - S 55 AS 13349/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Anspr�che auf Arbeitslosengeld II nach �� 19 Abs. 1 S�tze 1 und 3, 20 Abs. 1, 2 und 5, 7 Abs. 1 Satz 1 und 22 Abs. 1 SGB II werden von Art. 70 EU-VO 883/2004 erfasst (SG Berlin, Urteile vom 24.05.2011, S 149 AS 17644/09, vom 27.03.2012, S 110 AS 28262/11; Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER; Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27.04.2012, L 14 AS 7623/12 B ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, S 36 AS 3461/11 ER; SG Berlin, Beschl�sse vom 27.04.2012, S 55 AS 8242/12 ER, vom 08.05.2012, S 91 AS 8804/12, vom 20.06.2012, S 189 AS 15170/12 ER, vom 29.06.2012, S 96 AS 15360/12 ER; a A insbesondere Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschl�sse vom 29.02.2012, L 20 AS 2347/11 B ER, vom 03.04.2012, L 5 AS 1257/11 B ER und vom 12.06.2012, L 29 AS 1044/12 B ER).Diese Aspekte sind im Sinne des effet utile bei der Auslegung der einzelnen Vorschriften wirksam zu machen (so bereits SG Berlin, Beschl�sse vom 08.05.2012, S 91 AS 8804/12 ER, und vom 29.06.2012, S 96 AS 15360/12 ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2012 - L 6 SF 348/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeDie Frage der Beitrags(un)abh�ngigkeit ist, wie Art. 70 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 zeigt, keine Frage des sachlichen Anwendungsbereichs, sondern - die Anwendbarkeit vorausgesetzt - nur der Ankn�pfungspunkt f�r die Frage, ob die Leistung auch in einen anderen Mitgliedstaat exportiert werden kann (s Art. 7 VO (EG) 883/2004; s auch SG Berlin Urt v 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 -).
LSG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2012 - L 7 AS 2016/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeVertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012, Az.: S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, Az.: S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber in NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012, Az: L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012, Az.: S 124 AS 7164/12 ER und Beschluss vom 11.06.2012, Az.: S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012, Az.: L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig unter dem Az.: B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012, Az.: L 20 AS 2347/11 B ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2012 - L 7 AS 1856/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende