Source: https://www.slideshare.net/omarrperez/ley-decostosyprecios
Timestamp: 2017-04-24 08:22:17
Document Index: 26987856

Matched Legal Cases: ['artículo 203', 'artículo 236', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'artículo 38', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'artículo 54', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88']

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GACETA OFICIAL Nº 39.715 EXPOSICION DE MOTIVOS DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS Los abusos flagrantes del poder monopólico en muchos sectores de la economía han originado que labase de acumulación de capital se materialice en los elevados márgenes de ganancia que implica el alzaconstante de precios sin ninguna razón más que la explotación directa e indirecta del pueblo.Sabido es que las asimetrías de los agentes en la dinámica económica han derivado en precios altos y en dañosincalculables a la economía de los consumidores. El poder monopólico o monopsónico y la cartelización, se han constituido en la política aplicada, porlos empresarios, para dominar el mercado, siendo ellos quienes fijan los precios y condiciones comerciales,que no se corresponde a referentes internacionales, ni obedecen a una estructura de costos justificable. La generalización de prácticas especulativas produce niveles de inflación exacerbados, que terminanerosionando no solo el poder adquisitivo de la población, sino el potencial de las pequeñas y medianasempresas (PyMEs) y con el comercio minorista, impidiendo el desarrollo económico de alternativasproductivas y de mayor número de iniciativas empresariales. La existencia de precios altos en el mercado de Insumos y en los servicios, reduce la rentabilidadmínima necesaria y resta capacidad para financiar nuevas inversiones. El pago de precios altos por parte delos consumidores reduce la capacidad de adquirir otros bienes o de ahorrar. Las utilidades que legítimamente podrían obtener las empresas de menor tamaño, o del ahorro quesería posible para los consumidores, son transferidas en forma de precios altos a empresas que realizanprácticas especulativas. Por lo antes expuesto, es necesaria una Ley de Costos y Precios Justos que coadyuve la acción delEjecutivo Nacional en la implementación de políticas de democratización de acceso de todas lasvenezolanas y todos los venezolanos, de manera equitativa, a los bienes y servicios. Decreto N° 8.331 14 de julio de 2011 HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la RepúblicaCon el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en laconstrucción del Socialismo, la refundación de la nación venezolana, basado en principios humanistas,sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandatodel pueblo y en ejercicio de las atribuciones que le confieren el último aparte del artículo 203 y el numeral 8del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, en concordancia con elartículo 5o, literal a de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango,Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros. DICTA El siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I OBJETO, ÁMBITO Y FINESObjetoArtículo 1o. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto establecer lasregulaciones, así como los mecanismos de administración y control, necesarios para mantener laestabilidad de precios y propiciar el acceso a los bienes y servicios a toda la población en igualdadde condiciones, en el marco de un modelo económico y social que privilegie los intereses de lapoblación y no del capital.Ámbito 2.
Artículo 2o. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sonaplicables en todo el territorio nacional, a las relaciones establecidas entre sujetos de derechopúblico o privado que, con ocasión de su giro comercial, productivo o de prestación de servicios,determinen los precios que correspondan a la venta de bienes o la prestación de servicios, así comolos costos inherentes a tales operacionesSujetos de AplicaciónArtículo 3o. Se tendrán como sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley laspersonas naturales y jurídicas de derecho público o privado, nacionales o extranjeras que, conocasión del desempeño de sus actividades dentro del territorio nacional, produzcan, importen ocomercialicen bienes, o presten servicios, por lo cual reciban una contraprestación pecuniaria quesatisfaga su intercambio.Igualmente, serán aplicables las regulaciones del presente instrumento a los sujetos indicados en elencabezado del presente artículo, aún cuando los precios de los productos comercializados o losservicios prestados sean objeto de regulación por parte del Estado.Se exceptúan de la aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley los bancos einstituciones financieras sometidas a la vigilancia de la superintendencia de las Instituciones delSector Bancario.FinesArtículo 4°. Los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley serán materializadosa través del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios. Tales fines son los siguientes:1. Establecer mecanismos de control previo a aquellas empresas cuyas ganancias son excesivas enproporción a las estructuras de costo de los bienes que producen o comercializan, o de los serviciosque prestan.2. Identificar los agentes económicos que, por la contraprestación de servicios, o ventas deproductos, fijan precios excesivos.3. La fijación de criterios justos de intercambio.4. Propiciar la implementación de precios justos a través de mecanismos que permitan sincerarcostos y gastos.5. Promover el desarrollo de prácticas administrativas con criterio de equidad y justicia social.6. Incrementar la eficiencia económica como factor determinante en la producción de bienes yservicios que satisfagan las necesidades humanas.7. Continuar elevando el nivel de vida del pueblo venezolano.8. Favorecer la inserción de la economía nacional en el área regional e internacional, promoviendoy favoreciendo la integración latinoamericana y caribeña, defendiendo los intereses económicos ysociales de la nación.9. Proveer las herramientas para la captación de información que sirva a la formulación de criteriostécnicos que permitan hacer efectivas las reclamaciones de los consumidores ante las conductasespeculativas y otras conductas irregulares que menoscaben sus derechos en el acceso a bienes yservicios. CAPÍTULO II PRINCIPIOSPrincipiosArtículo 5o. En la interpretación y aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey deberán ser observados los principios económicos establecidos en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y las demás leyes de la República y, en especial, losestablecidos en el presente Capítulo.Principio de Desarrollo SocioproductivoArtículo 6o. El Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios se orienta al logro del desarrollosocioeconómico, armónico endógeno, garantizando de esta manera el vivir bien de la sociedadVenezolana.Principio de EquidadArtículo 7o El Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios promueve el uso de la planificación,y el control de los costos empresariales que coadyuvan a la generación y construcción de preciosjustos.Principio de Dinamismo 3.
Artículo 8o. El Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios se organiza y funciona de acuerdoa las nuevas tendencias, necesidades y cambios que ocurren dentro de la estructura económica ylas relaciones socioproductivas de la Nación, en observancia a la Constitución Nacional y demásLeyes vigentes.Principio de Simplicidad AdministrativaArtículo 9°. La Prestación de servicios y el cumplimiento de la función pública a través del SistemaNacional Integrado de Costos y Precios deben concentrar y establecer los trámites administrativosindispensables, para reducir, según la utilidad, el número de requisitos y recaudos, que permitan lacorrecta y oportuna evaluación y procesamiento de los trámites inherentes al Sistema.De igual manera, deben proporcionar mecanismos ágiles y sencillos para procesar las consultas,propuestas, opiniones, denuncias, sugerencias y quejas que realicen los usuarios y usuarias sobrelos servicios prestados. TITULO II DE LA DETERMINACIÓN DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS CAPÍTULO I DEL REGISTRO NACIONAL DE PRECIOS DE BIENES Y SERVICIOSObligatoriedad de inscripciónArtículo 10. Los sujetos a los cuales resulte aplicable el presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, deberán inscribirse y mantener sus datos actualizados en el Registro Nacional dePrecios de Bienes y Servicios, el cual estará a cargo de la Superintendencia Nacional de Costos yPrecios.El Vicepresidente o Vicepresidente Ejecutivo o Ejecutiva de la República, mediante Resolución,podrá establecer la obligatoriedad de demostrar la inscripción ante el Registro Nacional de Preciosde Bienes y Servicios a los efectos de la realización de determinados trámites administrativos, o laobtención de autorizaciones o beneficios por parte del Ejecutivo Nacional.Los Ministros y Ministras del Poder Popular también podrán establecer la obligación señalada en elaparte anterior, respecto de las gestiones y trámites bajo su competencia, o atribuidos a los entesadscritos a su Despacho.Régimen del RegistroArtículo 11. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios dictará las normas mediante lascuales se establezca el régimen del Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios, relativas asu creación, organización, funcionamiento, condiciones, requisitos, deberes, procedimiento,procesamiento y uso de la información y, en general, todos los aspectos que resulten necesariospara la obtención y administración de la información por el mencionado Registro.El reglamento Interno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios establecerá las unidadesadministrativas o funcionales a cuyo cargo se encuentre la inscripción de los interesados y lasinteresadas en el Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios, así como las unidades queconocerán, respectivamente, de los recursos de reconsideración y jerárquicos.Recursos contra la negativa de inscripciónArtículo 12. Contra la negativa de inscripción por parte del Registro Nacional de Precios de Bienesy Servicios, el interesado, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes, podrá interponer, a suelección, el Recurso de Reconsideración, o el Recurso Jerárquico.El Recurso de Reconsideración será interpuesto ante el funcionario que emitiere la negativa deinscripción y deberá ser resuelto por dicho funcionario dentro del lapso de quince (15) días hábilessiguientes al de su interposición.El Recurso Jerárquico será interpuesto ante el funcionario o unidad indicada en el ReglamentoInterno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, y será resuelto dentro del lapso deveinticinco (25) días hábiles siguientes al de su interposición.Cuando el reglamento interno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios no indicare acual unidad o funcionario corresponde el conocimiento del Recurso Jerárquico, éste corresponderáal Superintendente Nacional de Costos y Precios. 4.
CAPÍTULO II DE LA CATEGORIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SEGÚN LA DETERMINACIÓN Y FIJACIÓN DE PRECIOSCategorización de bienes y serviciosArtículo 13. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios podrá establecer la categorizaciónde bienes y servicios, o de sujetos, atendiendo a los criterios técnicos que estime convenientes,pudiendo establecer distintos regímenes para bienes y servicios regulados, controlados o nosujetos, en función del carácter estratégico de los mismos y en beneficio y protección de losciudadanos y ciudadanas que acceden a ellos. Para los sujetos de las distintas categoríasdeterminadas en aplicación del presente artículo, la Superintendencia Nacional de Costos y Preciospodrá disponer distintos requisitos, condiciones, deberes o mecanismos de control, en fundón delas características propias de los bienes o servicios, del sector que los produce o comercializa, o delas personas que acceden a ellos.Participación popular en la categorizaciónArtículo 14. A los efectos de la categorización a que refiere el artículo anterior, laSuperintendencia Nacional de Costos y Precios podrá establecer mecanismos de participación de lascomunidades organizadas, o grupos de consumidores, para que los mismos aporten suconocimiento y experiencia en el acceso a determinados bienes y servicios.Así mismo, podrá convocar a mesas de trabajo u otros mecanismos de participación al sectorprivado organizado, a los efectos de que expongan sus consideraciones en la definición de loscaracteres de las categorías cuya planificación se previere. CAPÍTULO III DETERMINACIÓN Y MODIFICACIÓN DE PRECIOSÓrgano rectorArtículo 15. La determinación o modificación de precios sobre los cuales se regirá el SistemaNacional Integrado de Costos y Precios, será competencia de la Superintendencia Nacional deCostos y Precios, en los términos estableados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey.ProcedimientosArtículo 16. Se tendrán por determinados o modificados los precios que componen el SistemaNacional Integrado de Costos y Precios:1. Cuando el sujeto los hubiere determinado previo a la vigencia del presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, informándolos oportunamente a la Superintendencia Nacional de Costos yPrecios, sin que dicho órgano hubiere efectuado la modificación de oficio del mismo. Salvo que setratase de bienes o servicios sometidos a regulación de precios por el Ejecutivo Nacional.2. Cuando hubieren sido establecidos mediante acto dictado por los órganos o entes competentes,cuando se trate de bienes o servicios sometidos a regulación de precios por el Ejecutivo Nacional.3. Cuando la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, sobre la base de la informaciónaportada por los sujetos del presente Decreto Ley y de conformidad con lo dispuesto en el mismosobre el particular, proceda a determinar el precio justo del bien o servicio, o efectúe sumodificación, de oficio, o a solicitud del interesado.La Superintendencia Nacional de Costos y Precios podrá establecer a cargo de los sujetos deregulación mediante el presente Decreto Ley la obligación de colocar en sus listas de precios, o enel mareaje de los productos, una leyenda que indique que los precios han sido registrados,determinados o modificados de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey.Componentes del PrecioArtículo 17. Para la determinación del precio justo de bienes y servicios el órgano o ente 5.
competente podrá fundamentarse en:1. Información suministrada por los administrados, bien a requerimiento del órgano actuante, orecabada de otros órganos de la Administración Pública que la tuvieren a disposición. Dichainformación debe estar conforme a sus estructuras de costos directos, indirectos, gastos generales,de administración, de distribución y venta, cuando procedan, así como la utilidad esperada conbase a las expectativas y riesgos asumidos.2. Elementos que, por su vinculación con el caso sometido a consideración para determinación delprecio justo de determinado bien o servicio, hagan mérito para presumirse válidos para ladeterminación de los aspectos que conforman el precio, o el costo que lo compone.CálculoArtículo 18. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios podrá establecer lineamientos parala planificación y determinación de los parámetros de referencia para la determinación de preciosjustos. Dichos lineamientos pueden tener carácter general, sectorial, particular, o ser categorizadossegún las condiciones vinculantes o similares entre grupos de sujetos.Dichos lineamientos deberán ser notificados previamente a los sujetos, de manera personal, si setrata de lineamientos particulares, o mediante publicación en Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, cuando se trate de lineamientos aplicables a sectores o categorías desujetos.Los lineamientos establecidos conforme lo señalado en el presente artículo servirán a los efectosdel cálculo del precio justo de los bienes y servicios a los cuales se refieran, así como para ladesagregación de los respectivos costos o componentes del precio.Relación de costosArtículo 19. Los costos y gastos informados al Sistema Automatizado de Administración de Preciosno podrán exceder a los registrados contablemente.A efectos de la aplicación del presente artículo, la Superintendencia nacional de Costos y Precioscreará los modelos o formularios que estime conveniente, estableciendo en los mismos el nivel dedesglose de información necesaria para la mejor administración de los datos suministrados y elcumplimiento de las funciones otorgadas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.Uso de modelos económicosArtículo 20. La determinación o modificación de precios, de conformidad con lo establecido en elpresente capítulo, se efectuará mediante modelo de análisis estadístico seleccionado por laSuperintendencia Nacional de Costos y Precios considerando la data registrada en el SistemaAutomatizado de Administración de Precios.Solicitud de modificación de PreciosArtículo 21. En los casos que el interesado manifieste se desacuerdo con el precio determinadopor la Superintendencia Nacional de Costos y Precios de conformidad con el presente Capítulo,podrá presentar su solicitud de evaluación de ajuste en la oportunidad, condiciones, y cumplidos losrequisitos, que establezca la Superintendencia Nacional de Costos y Precios.Incorporación de bienes y serviciosArtículo 22. Cuando alguno de los sujetos regulados por el presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley deba incorporar nuevos bienes o servicios, en adición a aquellos que hubiere informado previamente a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, deberá seguir elprocedimiento establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para ladeterminación del precio justo del bien o servicio, previo a su oferta. TÍTULO III DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE COSTOS Y PRECIOS CAPÍTULO I CONFORMACIÓN DEL SISTEMAÓrganos y entes del SistemaArtículo 23. Conforman el Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios, la SuperintendenciaNacional de Costos y Precios, en calidad de órgano rector, así como los Ministerios del PoderPopular y los entes descentralizados funcionalmente con competencia en las materias afines a ladeterminación de precios y costos de bienes y servicios en todo el territorio nacional, 6.
Órganos auxiliaresArtículo 24. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana y la Policía Nacional Bolivariana, seránórganos auxiliares del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios, los cuales estarán obligadosa prestar su colaboración cuando les sea solicitada por los Órgano y entes del Sistema.En todo caso, los órganos y entes que conforman el Sistema, en aplicación de los dispuesto en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podrá requerir el apoyo de otros cuerpos deseguridad del Estado, de carácter nacional, estadal o municipal.Información que compone el sistemaArtículo 25. También forman parte del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios, toda lainformación aportada por los sujetos del presente Decreto Ley y los entes y órganos públicos, asícomo los costos y precios informados y registrados de conformidad con las disposiciones delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.De la cooperación interinstitucionalArtículo 26. El Instituto para la Protección de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios(INDEPABIS), La Comisión Administración de Divisas (CADIVI), el Servicio Nacional Integrado deAdministración Aduanera y Tributaria (SENIAT), el Banco Central de Venezuela (BCV) y el MinisterioPúblico, de acuerdo a sus funciones y de conformidad con el presente Decreto ley, apoyarán a laSuperintendencia Nacional de Costos y Precios, en materia de administración y control de precios.Participación PopularArtículo 27. La comunidad organizada apoyará coordinadamente a los órganos y entes delSistema Nacional Integrado de Costos y Precios, a fin de lograr la eficacia en el control social, losórganos y entes del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios estarán obligados a crear lascondiciones necesarias a fin de lograr esta coordinación. CAPÍTULO II DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COSTOS Y PRECIOSNaturaleza de la SuperintendenciaArtículo 28. Se crea la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, la cual forma parte de laestructura de la Vicepresidencia de la República, correspondiéndole ejercer la rectoría del Sistema,sobre la base de la aplicación de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley y su Reglamento.La Superintendencia gozará de autonomía en los términos previstos en el presente Decreto Ley yen el ordenamiento jurídico vigente. Gozará de las prerrogativas, privilegios y exenciones de ordenfiscal, tributario y procesal, que la ley otorga a la República.Estructura, organización y funcionamientoArtículo 29. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios, mediante su Reglamento Interno,establecerá una estructura organizativa racional que le permita ejercer con eficacia sus funciones.El reglamento interno de la Superintendencia establecerá, además, los cargos cuyos funcionariosserán de libre nombramiento y remoción del Superintendente, así como los límites a laincorporación de trabajadores bajo régimen de la Ley Orgánica del Trabajo.Patrimonio de la SuperintendenciaArtículo 30. El patrimonio de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios estará conformadopor:1. Las rentas, recursos, bienes y derechos que le asigne el Ejecutivo Nacional de conformidad conel ordenamiento jurídico aplicable.2. Los recursos y bienes que obtenga por el ejercicio de sus competencias.3. El producto de lo recaudado por concepto de multas de su competencia.4. Las donaciones, legados y demás liberalidades que le sean otorgadas.5. Las demás rentas, bienes e ingresos que obtenga por cualquier concepto.Atribuciones de la SuperintendenciaArtículo 31. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios ejercer la regulación,administración, supervisión, inspección, control y sanción por parte del Estado, a los agenteseconómicos, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley. Teniendo las siguientes atribuciones a su cargo:1. Dictar su reglamento interno y demás normativa sobre estructura y funcionamiento. 7.
2. Dictar su estatuto de personal.3. Dictar la normativa necesaria para la implementación del presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley referida a mecanismos, metodología, requisitos, condiciones y demás aspectosnecesarios para la determinación de costos y precios justos, así como para el control y seguimientode los mismos.4. Diseñar, implementar y evaluar los mecanismos de aplicación, control y seguimiento del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.5. Implementar mecanismos de control que permitan supervisar las desviaciones de los sujetos dela presente ley que favorezcan las ganancias excesivas en proporción a los costos de los bienes queproducen o comercializan, o de los servicios que prestan.6. Fijar Precios Máximos de Venta al Público (PMVP) o Rangos de precios de bienes y servicios, deacuerdo a su importancia económica y su carácter estratégico, en beneficio de la población.7. Fijar los criterios técnicos para la valoración de los niveles de intercambio justo de bienes yservicios, así como la determinación de sus precios y la ponderación de los costos que loscomponen.8. Proveer asesoría y recomendaciones técnicas a los órganos y entes competentes a los efectos dela fijación de precios de los productos y servicios que, por su importancia económica o su carácterestratégico, así lo requieran, en beneficio de la población.9. Establecer mecanismos y parámetros técnicos uniformes que permitan a los organismos públicoscompetentes determinar niveles excesivos en los precios de bienes o servicios, así como conductasespeculativas o de boicot.10. Emitir criterios sobre la utilización de métodos de gastos, de utilidades, así como de lascapacidades instaladas y depuración de costos, a los fines de su uso en procedimientosadministrativos y judiciales.11. Diseñar, implementar y supervisar los mecanismos para la captación de información que sirva alcumplimiento de los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.12. Formular y emitir criterios técnicos que permitan hacer efectivas las reclamaciones de losconsumidores ante las conductas especulativas y otras conductas irregulares que menoscaben susderechos en el acceso a bienes y servicios.13. Proveer al Ejecutivo Nacional de la información y recomendaciones necesarias para el diseño eimplementación de políticas dirigidas a la disminución del nivel de precios, bien en determinadossectores, actividades, o en general.14. Crear el Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios, establecer su normativa,administrarlo y ejercer las funciones de seguimiento y control sobre éste.15. Solicitar a los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley la información queestime pertinente a los fines del ejercicio de sus competencias y, en especial, de las atribuciones decontrol y fiscalización que le han sido otorgadas por este Decreto-Ley. 16. Requerir a las entidades sometidas a la regulación y control de le Superintendencia, cuandofuere necesario y dentro del límite de las funciones que le confiere la ley, los datos, informes odocumentos sobre sus actividades, así como certificar la colaboración o falta de ésta por parte delsujeto investigado;17. Realizar la inspección y fiscalización de los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, o de terceros relacionados con éstos, a los fines de la aplicación del mismo.18. Efectuar los procedimientos para la determinación de ilícitos sancionados por el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley e imponer las sanciones administrativas a que hayalugar.19. Prestar, a su discreción, servicios a entes públicos o privados, en el marco de las materias quele están atribuidas, y establecer las tarifas de dichos servicios.20. Las demás, establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en elordenamiento jurídico vigente.Los costos y precios justos determinados por la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, deconformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y la normativa dictada pordicho órgano al respecto, se reputan correctos, debiendo el interesado impulsar y probar loconducente a los efectos de modificar los criterios formulados por la Superintendencia en elejercicio de sus funciones.Para la realización de actividades materiales o de carácter intelectual necesarias para el correcto 8.
desempeño de sus funciones, la Superintendencia podrá auxiliarse de terceros, personas naturaleso jurídicas, públicas o privadas, con comprobada experiencia en la materia sometida a suconocimiento. Los informes o documentos emitidos por dichos auxiliares tendrán valor probatorio ypodrán ser utilizados en la formulación de criterios técnicos o el establecimiento de regulaciones omecanismos cuando la Superintendencia lo considere pertinente.Facultades de InspecciónArtículo 32. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios tendrá las más amplia facultades deinspección y fiscalización en el ejercicio de las competencias que le han sido otorgadas mediante elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o le correspondieren de conformidad con elordenamiento jurídico vigente.En el reglamento interno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios serán establecidas lasunidades a las cuales corresponda la ejecución de las inspecciones y fiscalizaciones, pudiendo elSuperintendente Nacional de Costos y Precios reservarse la designación de funcionarios parainspecciones y fiscalizaciones especiales.Los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y sus representantes, estaránobligados a brindar al personal encargado de las inspecciones y fiscalizaciones, todas las facilidadesque estos soliciten.Para la realización de actividades de verificación y otras actividades materiales de simple ejecuciónque sirvan a los fines de las fiscalizaciones e Inspecciones, la Superintendencia Nacional de Costosy Precios podrá celebrar convenios con la comunidad organizada, con otros organismos públicos ocon entes privados, encomendándoles determinadas tareas. Las actuaciones materiales realizadas en ejecución de dichos convenios tendrán valor probatorio en los procedimientos administrativos yprocesos judiciales, siempre que la información y documentos recabados, así como los actosejecutados, observen el ordenamiento jurídico vigente.Atribuciones especiales de Inspección y fiscalizaciónArtículo 33. En el ejercicio de las funciones de inspección y fiscalización otorgadas a leSuperintendencia Nacional de Costos y Precios por el artículo anterior, podrá:1. Realizar inspecciones y fiscalizaciones, así como la verificación de la información recibida de lossujetos del presente Decreto Ley, tanto en sus oficinas, como en las sedes o establecimientos dedichos sujetos.2. Exigir a los sujetos de aplicación del presente Decreto Ley la información que requiera en elejercicio de sus funciones, así como los soportes físicos o electrónicos donde dicha informaciónrepose.3. Requerir a terceros, incluso de entes, órganos o funcionarios públicos, la información que estimenecesaria a los efectos de constatar los datos aportados por los sujetos inspeccionados ofiscalizados, o suplir la información no aportada por éstos, si fuere necesario. Dicha informaciónpodrá ser retenida y asegurada si fuere necesario, de lo cual se dejará constancia mediante acta.4. Requerir, la comparecencia a sus oficinas de los representantes de los sujetos inspeccionados ofiscalizados.5. Practicar avalúos de bienes muebles e inmuebles.6. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destrucción, desaparición oalteración de la documentación que se exija.7. Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando lo considere necesario para la continuidad yculminación del procedimiento de inspección o fiscalización.8. Solicitar a los tribunales competentes las medidas cautelares necesarias para el aseguramientode las resultas del procedimiento.9. Notificar al Ministerio Público sobre las presunciones de ilícitos cometidos por las entidadessometidas a la regulación y control de La Superintendencia. CAPÍTULO III DEL SUPERINTENDENTE Superintendente NacionalArtículo 34. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios estará a cargo del Superintendenteo la Superintendente Nacional de Precios y Costos Justos, cuyo nombramiento y remoción competeal Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela. 9.
RequisitosArtículo 35. Para desempeñar el cargo de Superintendente Nacional de Precios y Costos Justos,deberán cumplirse los siguientes requisitos:a) Ser venezolano por nacimiento;b) Ser mayor de 30 años;c) Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles;d) No estar incurso en alguna de los supuestos de incompatibilidad comprendidos en el artículo 38de este Decreto ley.Atribuciones Del SuperintendenteArtículo 36. Son atribuciones del Superintendente:1. Ejercer las atribuciones y funciones de la Superintendencia o distribuir dichas atribuciones yfunciones mediante el reglamento interno de la Superintendencia.2. Dirigir y coordinar la administración, organización y funcionamiento de la Superintendencia.3. Dictar el reglamento interno de la Superintendencia.4. Dictar las regulaciones y normativa encomendadas por el presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley a la Superintendencia, necesaria para la aplicación e implementación de este DecretoLey.5. Dictar y coordinar las políticas de regulación y control de la Superintendencia.6. Presentar al Presidente o Presidenta y al Vicepresidente o Vicepresidenta de la República informeanual del desempeño de la Superintendencia.7. Celebrar convenios con bancos e instituciones financieras a los fines de su actuación comooficinas receptoras de los fondos administrados por la Superintendencia por concepto derecaudación de multas o prestación de servicios.8. Las demás que le sean atribuidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley opor el reglamento interno de la Superintendencia.Supuestos de incompatibilidadArtículo 37. Son incompatibles con el ejercicio del cargo de Superintendente Nacional de Costos yPrecios Justos, así como de los demás cargos o empleos públicos de la Superintendencia Nacionalde Costos y Precios:a) Ser socio o accionista, o pertenecer a órganos de dirección, administración o vigilancia de lasentidades fiscalizadas;b) Intervenir en la investigación y tramitación de diligencias en que ellos, su cónyuge o conviviente,o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan interés.c) Las establecidas en la Ley de los Estatutos de la Función Pública.Ei funcionario o empleado a quien se probare que ha incurrido en las anteriores incompatibilidades,será sancionado de conformidad a la Ley del Estatuto de la Función Pública siguiendo elprocedimiento legal correspondiente. Las investigaciones, resoluciones o autorizaciones en quehubiere participado serán nulas pero producirán efectos sólo en lo desfavorable al comerciante,todo esto sin perjuicios de las sanciones civiles, penales y administrativas correspondientes. CAPITULO IV DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE ADMINISTRACIÓN DE PRECIOSArtículo 38. Para el mejor ejercicio de sus funciones, Superintendencia Nacional de Costos yPrecios contará con el Sistema Automatizado de Administración de Precios, constituido por laplataforma tecnológica, Integrada por software y hardware, telemática, telefonía y satelital, quefacilitan la actividad de los órganos y entes del Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios.La creación, organización, regulación, administración y gestión del Sistema Automatizado deAdministración de Precios corresponderá a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios.El Sistema Automatizado de Administración de Precios deberá ser actualizado con la tecnología másavanzada y eficiente, en función de óptimos resultados, para lo cual el Estado deberá propender losrecursos necesarios.Ei sistema mantendrá permanentemente planes de estudio para el mejoramiento y actualización deltalento humano que integran el Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios.Del portal web 10.
Artículo 39. El Sistema Automatizado de Administración de Precios deberá contar con un portalweb, en el cual esté disponible toda la información de los órganos y entes del Sistema NacionalIntegrado de Costos y Precios, así como el Registro de los sujetos del presente Decreto Ley.Así mismo, el portal web deberá tener contenidos inherentes a la materia de costos y de precios, ala vez de ser un medio interactivo idóneo para la educación de la sociedad en materia deregulación.Del libre acceso de los ciudadanos y ciudadanasArtículo 40. Todo ciudadano y ciudadana tendrá libre acceso al portal, teniendo como únicorequisito el registro correspondiente en el link de usuarios y usuarias del Sistema NacionalIntegrado de Costos y Precios.Confidencialidad de InformaciónArtículo 41. La información que se proporcione a la Superintendencia Nacional de Costos yPrecios, con destino al Sistema Automatizado de Administración de Precios, así como la requeridacon ocasión de procedimientos administrativos incoados en dicho organismo, tendrá carácterconfidencial. TÍTULO IVSUPERVISIÓN Y CONTROL DEL PRESENTE DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CAPÍTULO I INFRACCIONES Y SANCIONESInfracciones al presente Decreto LeyArtículo 42. Para los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, seentenderán como infracciones aquellas cometidas por las personas naturales o jurídicas quesupongan el incumplimiento a las obligaciones establecidas en este Decreto Ley, su Reglamento ynormas dictadas por la Superintendencia, de conformidad con lo dispuesto en el presente Capítulo.En materia de determinación y control de precios, las sanciones a las infracciones previstas en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se aplicarán con preferencia a las contenidasen otras leyes.Cuando de los procedimientos de inspección y fiscalización ejecutados por la SuperintendenciaNacional de Costos y Precios surgieren indicios de la comisión de infracciones o delitos sancionadosde conformidad1 con otros instrumentos normativos, las actuaciones deberán ser remitidas alórgano o ente competente en razón de la materia, a los fines de su conocimiento y resolución.Tipo de sancionesArtículo 43. Las sanciones aplicables a las infracciones al presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, son las siguientes:a) Multa, la cual será calculada sobre la base de determinado número de salarios mínimos urbanosvigentes para el momento de la comisión de la infracción.b) Inhabilitación temporal del ejercicio del comercio, la actividad o profesión.c) Cierre temporal de almacenes, depósitos o establecimientos.En el caso de la imposición de la sanción de cierre temporal, el tiempo en que se mantenga la medida, el infractor continuará pagando los salarlos a las trabajadoras o trabajadores y demásobligaciones laborales y de la seguridad social.Para la imposición de las sanciones se tomarán en cuenta los principios de equidad,proporcionalidad, racionalidad, considerándose a estos efectos la gravedad de la infracción, ladimensión del daño, los riesgos a la salud y la reincidencia del infractor.La imposición de alguna de las sanciones previstas en el presente capítulo no impide ni menoscabael derecho de los afectados o las afectadas de exigir al infractor o infractora las indemnizaciones oel resarcimiento de los daños que le hubiere ocasionado, conforme al ordenamiento jurídicoaplicable.La Superintendencia de Costos y Precios impondrá las sanciones de multa y cierre temporal dealmacenes, depósitos o establecimientos.La sanción de inhabilitación temporal del ejercicio de la actividad o profesión será impuesta por lostribunales con competencia en materia penal.Infracciones genéricas 11.
Artículo 44. Serán sancionados con multa de quince (15) salarios mínimos urbanos los sujetos quecometan las siguientes infracciones:1. No inscribirse en el Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios o inscribirse fuera de losplazos establecidos.2. No informar a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios las modificaciones de estructurasde costo o de precios de los productos o servicios que comercializa el sujeto.3. No permitir u obstaculizar la actuación de los funcionarios competentes de las SuperintendenciaNacional de Costos y Precios, o no prestar la colaboración necesaria para el cumplimiento de susatribuciones, durante los procedimientos de inspección y fiscalización.4. No suministrar información o suministrar información falsa o insuficiente a la Superintendencia, ono remitir la información requerida en el tiempo estipulado.5. No comparecer sin causa justificada a las citaciones que les hiciere la Superintendencia.6. No cumplir las órdenes o instrucciones emanadas de la Superintendencia, o cumplirlas fuera delplazo establecido para ello.Quien reincida una primera vez en alguna de las infracciones previstas en el presente artículo, se leaplicará el doble de la sanción.Quien reincida por segunda vez en alguna de las infracciones previstas en el presente artículo, se leaplicará, además, la sanción de clausura temporal de almacenes, depósitos o establecimientos,hasta por un plazo de noventa (90) días, atendiendo a la gravedad del incumplimiento.La reincidencia por más de dos veces será sancionada, además, con la inhabilitación temporal delejercido del comercio, la actividad o profesión, hasta por un plazo de diez (10) años, atendiendo a la gravedad del incumplimiento.Aumento arbitrario de preciosArtículo 45. Será sancionado con multa de quince (15) a treinta (30) salarios mínimos urbanos,más el cien por ciento (100%) del monto total de productos comercializados o servicios prestados,quien aumente el precio de un bien o servicio sin la autorización de la Superintendencia Nacional deCostos y Precios, en los casos que así se requiera.La multa se incrementará hasta un cincuenta por ciento (50%) en caso de reincidencia.Cuando un mismo sujeto sea sancionado en más de dos ocasiones por la infracción establecida enel presente artículo, se le aplicará la sanción de inhabilitación temporal del ejercicio del comercio, laactividad o profesión, hasta por un plazo de diez (10) años.EspeculaciónArtículo 46. Serán sancionados con ocupación temporal del almacén, depósito o establecimiento,hasta por noventa (90) días, más multa de diez (10) salarios mínimos urbanos a cincuenta (50)salarios mínimos urbanos, quienes vendan bienes o presten servicios por precios superiores a losque hubieren informado a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, o los que hubieredeterminado dicha Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento, y la normativa dictada al efecto.La reincidencia en la infracción establecida en el presente artículo será sancionada, además, con laclausura temporal de los almacenes, depósitos o establecimientos del sujeto infractor, y lainhabilitación temporal del ejercicio del comercio, la actividad o profesión, en caso de la reiteraciónde dicha reincidencia.Protección del afectadoArtículo 47. Los usuarios o usuarias que denuncien, notifiquen y comprueben haber pagado conexceso a los precios establecidos podrán, una vez ejercidas las actuaciones respectivas, exigir alinfractor la devolución del monto pagado en exceso. Ei infractor está obligado, a la devolución de ladiferencias sin perjuicio de su responsabilidad civil, penal y administrativa que correspondiere. TÍTULO V PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y RECURSOS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALESAplicación preferenteArtículo 48. Cuando la Superintendencia Nacional de Costos y Precios inspeccione o fiscalice elcumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de 12.
Ley y, en su caso, conozca la aplicación de las sanciones correspondientes, se sujetará a losprocedimientos establecidos en el presente Capítulo.PrincipiosArtículo 49. Los procedimientos contemplados en el presente Capítulo se rigen, entre otros, porlos siguientes principios:1. Publicidad: Los interesados, interesadas y sus representantes tienen el derecho a transcribir, leero fotocopiar, cualquier documento contenido en el expediente, así como solicitar certificación delmismo.2. Dirección e impulso de oficio: El funcionario o funcionaria que sustancia y dirige el proceso debeimpulsarlo de oficio hasta su conclusión.3. Primacía de la realidad: El funcionario o funcionaria debe orientar su actividad en la búsqueda dela verdad e inquirirla por todos los medios a su" alcance. En sus decisiones prevalecerá la realidadsobre las formas y apariencias.4. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquier medio de prueba noprohibido expresamente por la ley.5. Lealtad y probidad procesal: Los interesados, interesadas, sus apoderados, apoderadas,abogados y abogadas deben actuar en el procedimiento con lealtad y probidad. En este sentido, sépodrán extraer conclusiones en relación al interesado o interesada atendiendo a la conducta queéste asuma en el procedimiento, especialmente cuando se manifieste notoriamente en la falta decooperación para lograr la finalidad de los medios probatorios o con otras conductas deobstrucción. Dichas conclusiones deben estar debidamente fundamentadas.6. Notificación única: Realizada la notificación del interesado o interesada queda a derecho, sinnecesidad de nueva notificación para ningún otro acto del procedimiento, salvo los casosexpresamente señalados en la ley.Publicidad del expedienteArtículo 50. De todo procedimiento se abrirá expediente, el cual recogerá todo documento,informe, tramitación e incidencia del asunto sometido a consideración del funcionario competente.El o la denunciante, cuando lo hubiere, tendrá acceso al expediente y, en tal sentido, podráintervenir como interesado o interesada en el procedimiento, entre otras, para verificar la unidaddel expediente, comprobar el cumplimiento de los lapsos del procedimiento, promover, evacuar ycontrolar los medios de pruebas, así como constatar todas las actuaciones correspondientes, a finde garantizar el resguardo del interés social.De la acumulación de expedientesArtículo 51. Cuando un asunto tenga relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que setramite en otra unidad administrativa de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, o enotro órgano o ente público, el funcionario competente para el conocimiento del asunto podrárequerir lo actuado y proceder a la acumulación de expedientes.Confidencialidad de documentaciónArtículo 52. La máxima autoridad del órgano o ente que lleva a cabo el procedimiento podrá calificar como confidenciales los documentos que considere conveniente para el mejor desarrollodel procedimiento, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela yla ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.Estos documentos serán archivados en expedientes separados al expediente principal.Artículo 53. A los efectos de la determinación de las personas naturales responsables ante laSuperintendencia Nacional de Costos y Precios, respecto de la aplicación de los procedimientosestablecidos en el presente capítulo, se observarán las siguientes reglas:1. En el caso de personas naturales: son responsables del cumplimiento del procedimiento por símismas o por representantes legales o mandatarios.2. En el caso de personas jurídicas debidamente registradas o inscritas: por sus representanteslegales de conformidad con el respectivo Instrumento de creación o sus estatutos.3. En las entidades o colectividades que, sin haber llenado las formalidades de inscripción yregistro, constituyan una unidad productiva, dispongan de patrimonio y tengan autonomíafuncional: el cumplimiento estará a cargo de la persona que administre los bienes y, en su defecto,de cualquiera de los integrantes de la entidad.4. En el caso de las comunidades conyugales, uniones estables de hecho entre un hombre y una 13.
mujer, sucesiones y fideicomisos, por sus representantes, administradores, albaceas, fiduciarios opersonas que designen los componentes del grupo y, en su defecto, por cualquiera de losInteresados. CAPÍTULO II DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN Y FISCALIZACIÓNInicio y notificaciónArtículo 54. Toda inspección o fiscalización dará inicio mediante instrucción impartida por elfuncionario competente, bien de oficio o con fundamento en denuncia que hubiere sido interpuestaante la oficina a su cargo.Cuando la inspección o fiscalización verse sobre documentos que se encuentran en poder delórgano o ente competente o respecto de circunstancias o hechos que reposan en los archivos oexpedientes de éste, el procedimiento podrá iniciarse en la sede del órgano o ente competente,levantando el acta correspondiente, en la cual se indicarán las circunstancias y hechos verificados ysedará la instrucción correspondiente para el inicio del procedimiento.La instrucción mediante la cual se dé inicio al procedimiento deberá constar por escrito,constituyendo el auto apertura al procedimiento. Dicho auto será notificado al interesado con lasformalidades establecidas en el presente capítulo.NotificaciónArtículo 55. La notificación deberá ser personal y se efectuará en alguna de los responsablesindicados en el artículo 54 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.Sin embargo, si la persona a notificar no se encontrare presente, será válida la notificación efectuada a la persona que se encontrare a cargo del inmueble o bien mueble objeto de inspeccióno fiscalización, ya sea en carácter de representante, encargado, administrador, gerente, director omandatario.En todo caso, la ausencia del interesado o sus representantes o, la imposibilidad de efectuar lanotificación, no impedirá la ejecución de la inspección o fiscalización ordenada, pero deberá dejarseconstancia por escrito de tal circunstancia.Acto de inicioArtículo 56. En el auto de inicio, el funcionario competente identificará al funcionario autorizado ylos/aspectos sobre los cuales versa la inspección o fiscalización, ordenando el inicio delprocedimiento, la apertura del expediente administrativo y su sustanciación.Ejecución de la inspección o fiscalizaciónArtículo 57. En la inspección o fiscalización el funcionario actuante, por todos los medios a sualcance, ejecutará las actividades materiales o técnicas necesarias para determinar la verdad de loshechos o circunstancias que permitan conocer la conformidad o incumplimiento de los deberesimpuestos por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los responsables, el grado deresponsabilidad y, de ser procedente, el daño causado.Levantamiento de actaArtículo 58. De toda inspección o fiscalización procederá a levantarse un acta, la cual deberá sersuscrita por el funcionarlo actuante y la persona presente en la Inspección a cargo de lasactividades o bienes objeto de inspección.De igual manera el acta debe contener la siguiente información: Lugar, fecha y hora en que severifica la Inspección y fiscalización, con la descripción de los bienes o documentos sobre los cualesrecae.Cuando la determinación del lugar no sea posible, por razones de índole técnico, se indicará laposición geográfica del bien, determinada por las coordenadas geográficas para el momento de lainspección.Identificación de la persona natural o jurídica propietaria, poseedora u ocupante por cualquier títulode los bienes objeto de Inspección o fiscalización.Identificación del sujeto responsable.Narración de los hechos y circunstancias verificadas, con especial mención de aquellos elementosque presupongan la existencia de infracciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, si los hubiere. 14.
Señalamiento de testigos que hubieren presenciado la inspección.Verificación de conformidadArtículo 59. Si de los hechos y circunstancias objeto de inspección o fiscalización, el funcionarloactuante constatare que no existen Incumplimientos por parte del sujeto fiscalizado, al presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o que la denuncia que se hubiere interpuesto carece defundamentos fácticos o jurídicos, indicará tal circunstancia en el Acta de Inspección o Fiscalización,a los efectos de dar por concluida la Investigación.Medidas preventivasArtículo 60. SI durante la inspección o fiscalización el funcionario actuante detectara indicios delincumplimiento de las obligaciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podráadoptar y ejecutar en el mismo acto medidas preventivas destinadas a impedir la continuidad de losincumplimientos que pudieran derivarse del procedimiento. Dichas medidas preventivas podránconsistir en:1. Suspensión del intercambio, distribución o venta de los productos, o de la prestación de losservicios.2. Comiso.3. Requisición u ocupación temporal de los establecimientos o bienes indispensables para eldesarrollo de la actividad o, para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados.4. Cierre temporal preventivo del establecimiento.5. Suspensión temporal de las licencias, permisos o autorizaciones.6. Todas aquellas que sean necesarias para impedir la vulneración de los derechos de lasciudadanas y los ciudadanos, protegidos por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.Cuando se dicten preventivamente la requisición o la ocupación temporal, tal medida sematerializará mediante la posesión inmediata, la puesta en operatividad y el aprovechamiento delestablecimiento, local, vehículo, nave o aeronave, por parte del Órgano o ente competente o, eluso inmediato de los bienes necesarios para la continuidad de las actividades de producción ocomercialización de bienes, o la prestación de los servicios, garantizando el abastecimiento y ladisponibilidad de éstos durante el curso del procedimiento.Cuando el comiso preventivo se ordene sobre alimentos o productos perecederos, podrá ordenarsesu disposición inmediata con fines sociales, lo cual deberá asentarse en acta separada firmada porel representante del organismo público o privado destinatario de las mercancías comisadas.Sustanciación de las medidas preventivasArtículo 61. La sustanciación de las medidas preventivas se efectuará en cuaderno separado,debiendo incorporarse al expediente principal los autos mediante los cuales se decreten o sedisponga su modificación o revocatoria.Ejecución de las medidas preventivas Artículo 62. La ejecución de las medidas preventivas indicadas en el presente Capítulo se haráconstar en un acta a suscribirse entre el funcionario actuante y los sujetos sometidos a la medida.La negativa de los sujetos afectados por la medida a suscribir el acta, no Impedirá su ejecución,pero tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en dicha acta.El funcionario actuante procederá a realizar inventario físico del activo, y ejecutará las accionesnecesarias a objeto de procurar la continuidad de la prestación del servicio y la conservación ocorrecta disposición de los bienes.Durante la vigencia de la medida preventiva, los trabajadores y trabajadoras continuarán recibiendoel pago de salarios y los derechos inherentes a la relación laboral y la seguridad social.De la oposición a las medidas preventivasArtículo 63. Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a aquel en que ha sido dictada lamedida preventiva, o de su ejecución, cualquier persona interesada podrá solicitar razonadamentesu revocatoria, suspensión o modificación por ante la funcionarla o el funcionario que la dictó,quien decidiré dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a dicha solicitud.Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, éste podrá oponerse a elladentro de los cinco (05) días hábiles siguientes s su notificación.Cuando la oposición verse sobre la ejecución de la medida preventiva de comiso, el interesadopodrá solicitar su revocatoria prestando caución suficiente sobre el valor total de las mercancíasobjeto de comiso. En dicho caso el funcionario competente, si considerase suficiente el monto de la 15.
caución y justificadas las razones, podrá ordenar el levantamiento de la medida, previa verificaciónde que las condiciones sanitarias de las mercancías se ajustan al ordenamiento jurídico vigente.La caución referida en el párrafo anterior consistirá en una fianza solidaria otorgada por unaempresa de seguros o institución bancaria establecida en el país, mediante documento autenticado.La fianza deberá indicar la renuncia expresa del fiador a los beneficios que le acuerda la ley yestará vigente hasta la extinción total de la deuda u obligación afianzada.Guarda de bienesArtículo 64. En el caso de retención de bienes u otros efectos con ocasión de la aplicación dealguna de las medidas preventivas indicadas en el presente Capítulo, el funcionario actuanteexpedirá a la presunta infractora o el presunto infractor la correspondiente acta de retención en lacual se especificarán las cantidades, calidades y demás menciones de lo retenido.Dicha acta se elaborará por triplicado y deberá firmarla el funcionarlo que practicó la retención y lapresunta infractora o el presunto infractor, a quien se le entregará el duplicado de la misma, eloriginal se anexará al expediente, y el triplicado permanecerá en el órgano que al efecto determineel órgano o ente competente.Los gastos ocasionados por la retención de bienes serán pagados por el infractor o infractora, salvoque proceda su devolución en los casos previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey. CAPÍTULO III DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIOApertura del procedimiento sancionatorioArtículo 65. Cuando del procedimiento de inspección o fiscalización se determine la concurrenciade hechos o circunstancias de los cuales se presuma la trasgresión de las disposiciones del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el funcionario competente ordenará la apertura delcorrespondiente procedimiento sancionatorio.Inicio y notificaciónArtículo 66. Efectuada la apertura del procedimiento sancionatorio, el funcionario competenteordenará la notificación a aquellas personas a que hubiera lugar, para imponerlas de los hechos porlos cuales se da inicio al procedimiento, a los fines que aleguen sus razones y exhiban las pruebasque consideren pertinentes, dentro de un plazo no menor de ocho (8) ni mayor de quince (15) díashábiles, contado a partir de la fecha en la hubieren sido notificados.Audiencia de descargosArtículo 67. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al de la notificación a que refiere elartículo anterior, se fijará mediante auto expreso el día y hora para que tenga lugar la audiencia dedescargos, dentro de un plazo no menor de cinco (5) ni mayor de doce (12) días hábiles siguientesal vencimiento de aquel, según la complejidad del asunto.En la audiencia de descargos la presunta infractora o el presunto infractor podrá, bajo fe dejuramento, presentar sus defensas, negar o admitir los hechos que se le atribuyen de maneraescrita u oral, o exhibir las pruebas que estime pertinentes.De la audiencia de descargos se levantará acta en la cual se expresen los argumentos de defensaexpuestos por la presunta infractora o el presunto infractor, así como cualquier incidencia ocurridadurante la audiencia.Acta de conformidadArtículo 68. Si durante la audiencia de descargos el funcionario competente para conocer delasunto, sobre la base de los argumentos expuestos por la presunta infractora o el presuntoinfractor, o de las pruebas exhibidas por éste, estimase que los hechos o circunstancias no revistencarácter ilícito o no le fueren imputables, se levantará Acta de Conformidad, la cual podráextenderse en presencia del interesado o su representante, o enviarse por correo público o privadocon acuse de recibo.Dicha acta de conformidad pondrá fin al procedimiento.Aceptación de los hechosArtículo 69. Si en la audiencia de descargos la presunta infractora o el presunto infractor aceptaretodos los hechos que le son imputados, el funcionario competente para conocer del asunto,procederá a dejar constancia de ello, imponiendo en el mismo acto las sanciones a que hubiere 16.
lugar conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.El acto dictado conforme lo establecido en el presente artículo pondrá fin al procedimiento.Descargo parcialArtículo 70. Cuando de la audiencia de descargos resulte la admisión parcial de los hechos o, lafuncionaría o funcionario competente declare la conformidad parcial sobre algunos de ellos,procederá a emitir un acta de descargo parcial, en la cual diferenciará con claridad los hechosreconocidos por la presunta infractora o el presunto infractor, así como aquellos respecto de loscuales declara su conformidad.En el acta de descargo parcial se Impondrán las sanciones correspondientes a los hechosreconocidos por la presunta infractora o el presunto Infractor y se declarará la terminación delprocedimiento respecto de tales hechos y de aquellos sobre los cuales se hubiere declarado laconformidad.Los hechos sobre los cuales no se declare terminado el procedimiento, continuarán siendo objetode éste conforme el artículo siguiente.Lapso probatorioArtículo 71. Cuando en la audiencia de descargos se produzca la admisión parcial de los hechosatribuidos, su rechazo por parte de la presunta infractora o del presunto infractor, o éste nocomparezca a la audiencia de descargos, el procedimiento continuará con la apertura de un lapsoprobatorio de diez (10) días hábiles, el cual se entenderá abierto y emplazada la presunta infractorao el presunto infractor, en la misma audiencia, sin necesidad de notificación alguna.El lapso probatorio comprende un plazo de tres (3) días hábiles para la promoción de pruebas, dos(2) días hábiles para la oposición, dos (2) días hábiles para su admisión y tres (3) días hábiles parasu evacuación.El funcionario competente podrá acordar una única prórroga de hasta veinte (20) días hábiles, enaquellos casos de especial complejidad, a fin de que puedan practicarse otras pruebas o ensayosque juzgue conveniente.Vencido el plazo a que refiere el encabezado del presente artículo, o el de su prórroga de ser elcaso, el funcionario o funcionaría actuante podrá ordenar la preparación o evacuación de cualquierotra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos.Durante el lapso probatorio, el interesado también podrá promover y evacuar las pruebas quehubiere exhibido en la audiencia de descargos, o durante el plazo de comparecencia.En los asuntos de mero derecho se prescindirá del término de prueba dispuesto en el presenteartículo, de oficio o a petición de parte.Reglas sobre pruebasArtículo 72. En el procedimiento establecido en el presente capítulo podrán invocarse todos losmedios de prueba admitidos en derecho conforme al ordenamiento jurídico vigente, observando enparticular las siguientes reglas:Sólo podrán solicitarse experticias para la comprobación o apreciación de hechos que exijanconocimientos técnicos o científicos especializados. A tal efecto deberá indicarse con toda precisiónlos hechos y elementos objeto de experticia.Para la designación de expertos, se preferirá la designación de un experto único por consenso entreel órgano o ente actuante y la interesada o el interesado pero, de no ser ello posible, cada partedesignará un experto y convendrán la designación de un tercer experto de una terna propuesta porel órgano o ente competente.Los costos de la experticia incluyendo los honorarios del experto o los expertos, según sea el caso,correrán por cuenta de la parte que la solicite.No se valorarán las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales, las que deberán rechazarseal decidirse el acto o recurso que corresponda.No podrán promoverse el juramento y la confesión de empleados públicos cuando ello implique laabsolución de posiciones por parte de la Administración.Cuando se trate de pruebas de laboratorio; el órgano o ente administrativo competente notificará alos interesados, con antelación suficiente, el inicio de las acciones necesarias para la realización delas pruebas de laboratorio que hubieren sido admitidas.En la notificación se indicará, lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba con la advertencia,en su caso, de que el interesado pueda nombrar técnicos que le asistan. 17.
El funcionario competente puede ordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba queconsidere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos.Cuando se requiera la realización de ensayos, pruebas, inspecciones de productos o servicios,según sea el caso, para la comprobación de las infracciones de este Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, de sus reglamentos o de las disposiciones dictadas en su ejecución, las Inspeccioneso tomas de muestras podrán practicarse en los centros de producción, en los establecimientosdedicados a la comercialización de bienes o a la prestación de servicio y en los recintos aduanales yalmacenes privados de acopio o de bienes.A tal efecto, los responsables de dichos lugares deberán prestar la colaboración necesaria a losfines de la realización de estas.Nuevas medidas preventivas. Modificacióno levantamiento de las existentesArtículo 73. En cualquier grado y estado del procedimiento, el funcionario que conoce delrespectivo asunto podrá decretar las medidas preventivas establecidas en el Capítulo anteriorcuando, a su juicio, exista un riesgo fundado de que la decisión que resuelva dicho asunto nopueda ser ejecutada.Así mismo, podrá decretar la revocatoria, suspensión o modificación de las medidas preventivasque hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan desaparecido las condiciones que justificaronsu procedencia y el levantamiento o modificación de la medida no pudiere afectar la ejecución de la decisión que fuere dictada.Cuando la medida preventiva ordenada o ejecutada fuere de comiso, el interesado podrá solicitarsu revocatoria prestando caución suficiente, a criterio del Superintendente Nacional de Costos yPrecios.De la terminación del procedimientoArtículo 74. Vencido el plazo establecido para el lapso probatorio, el funcionario competentedispondrá de un plazo de diez (10) días continuos para emitir la decisión, prorrogable por diez (10)días más si la complejidad del asunto lo requiriera.Vencido el plazo indicado en el artículo anterior, o el des u prórroga, sin que se hubiere decidido elasunto, se considerará que ha sido resuelto negativamente.Acto conclusivoArtículo 75. Terminado el procedimiento, el funcionario competente dictará se decisión medianteun acto redactado en términos claros, precisos y lacónicos, sin necesidad de narrativa, nitranscripciones de actas, ni documentos que consten en el expediente, y en el cual deberáindicarse:1. Lugar y fecha de emisión.2. Identificación del sujeto o los sujetos que constituye parte en el procedimiento.3. Hechos u omisiones constatados, bienes objeto del procedimiento y métodos aplicados en lainspección o fiscalización.4. Apreciación de las pruebas y de las defensas alegadas.5. Fundamentos de la decisión.6. Sanciones que correspondan, según los casos.7. Recursos que correspondan contra el acto.8. Identificación y firma autógrafa del funcionario competente que emite el acto, con indicación delcarácter con que actúa.Si del procedimiento .se evidenciaran elementos que presupongan la existencia de la comisión dedelitos de orden público, el acto conclusivo indicará tal circunstancia, y el funcionario actuanteordenará la remisión de una copia certificada del expediente al Ministerio Público.Ejecución voluntaria de la sanciónArtículo 76. Los actos administrativos dictados por el funcionario competente, que recaigan sobreparticulares, se ejecutarán de manera voluntaria dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a sunotificación.Ejecución forzosaArtículo 77. Cuando la ejecución voluntaria a que refiere el artículo anterior no se realizare o surealización sea imposible, la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, de oficio, procederá asu ejecución forzosa. 18.
Cuando la decisión declare la sanción de comiso y éste haya sido ejecutado previamente comomedida preventiva, se considerará que ha operado la ejecución forzosa del acto, sin que seanecesario ordenar nuevamente su ejecución.Normas para la ejecución forzosaArtículo 78. La ejecución forzosa de actos administrativos por parte del funcionario competente sellevará a cabo conforme a las normas siguientes:1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado u obligada,se procederá a la ejecución, bien por la Administración o por la persona que ésta designe, a costadel obligado u obligada, con auxilio de la fuerza pública para su ejecución si fuere necesario.2. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado u obligada se resistiere acumplirlos, se solicitaré el auxilio de la fuerza pública para ejecutarlos, imponiéndosele a lainfractora o el infractor multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y, en el caso de quepersista en el incumplimiento, será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se lehubieran aplicado, concediéndole un plazo razonable, a juicio de la Administración, para quecumpla lo ordenado.3. Cada multa tendrá un monto de entre cincuenta (50) y doscientos cincuenta (250) salariosmínimos urbanos.Notificación de sancionesArtículo 79. La Superintendencia Nacional de Costos y Precios deberá notificar a la infractora o elinfractor la sanción impuesta de acuerdo a lo previsto en la ley que regula los procedimientosadministrativos.En los casos de multa, se acompañará la notificación de la correspondiente planilla de liquidación afin de que la infractora o el infractor proceda a pagar en un plazo no mayor de quince días (15)hábiles, contado a partir de la fecha de notificación de la correspondiente planilla. Transcurridodicho lapso sin que la multa fuere pagada, la planilla de liquidación tendrá fuerza ejecutiva a todoslos efectos legales.RecursosArtículo 80. Contra las decisiones mediante las cuales se impongan sanciones, el interesadopodrá:1. Interponer el recurso jerárquico dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha denotificación del acto conclusivo, cuando la decisión no sea dictada por la máxima autoridad delórgano o ente competente.2. Interponer el recurso contencioso administrativo de conformidad con las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico para los procedimientos administrativos.El reglamento interno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios indicará las unidades odependencias a cuyos titulares corresponda el conocimiento y decisión del Recurso Jerárquico. Deno ser establecido, dicho Recurso será conocido y decidido por el Superintendente Nacional deCostos y Precios.Destino de los bienes objeto del comiso declarado con lugarArtículo 81. Cuando en el acto conclusivo se declare con lugar el comiso de productosestratégicos para la satisfacción de necesidades básicas humanas, sin que fuere ordenada sudestrucción, éstos serán destinados a su distribución en las redes de distribución y comercializaciónestatales, sin que haya lugar a remate.Cuando los bienes objeto de comiso fueren comercializados, deberá efectuarse a precio razonable,igual o menor a los precios de regulación o de mercado, debiendo los recursos obtenidos serdestinados al funcionamiento de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios.Comiso declarado sin lugar mediante acto definitivamente firmeArtículo 82. Cuando el comiso haya sido declarado sin lugar en el acto conclusivo, o en el recursoadministrativo o judicial, y la decisión quedara definitivamente firme, el funcionario decisorordenará la devolución al propietario de los bienes objeto de comiso, en el estado en que sehallaren.Cuando los bienes objeto de comiso hubieren sido dispuestos conforme a lo establecido en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el propietario tendrá derecho a serindemnizado si el acto conclusivo, el recurso administrativo o el recurso judicial que declare sinlugar el comiso de tales bienes, quedare definitivamente firme.En todo caso, si al momento de hacerse exigible por parte del propietario la devolución de los 19.
bienes objeto de comiso, estos hubieren desaparecido, dañado o deteriorado, por causa imputableal órgano o ente competente encargado de su aseguramiento y custodia, el propietario tendráderecho a que se le indemnice.SupletoriedadArtículo 83. Los vacíos legales en materia de procedimientos por aplicación del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, serán suplidos por Ley que regula los procedimientosadministrativos. TÍTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO I DISPOSICIONES TRANSITORIASIncorporación progresiva de la SuperintendenciaArtículo 84. Las competencias otorgadas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey a la Superintendencia Nacional de Costos y Precios podrán ser asumidas progresivamente pordicho órgano, en función del carácter estratégico de su ejercicio.Hasta tanto la Superintendencia asuma la totalidad de las fundones previstas en el presenteDecreto Ley, los órganos y entes que las desempeñan a la fecha de entrada en vigencia delpresente, seguirán ejerciéndolas, debiendo coordinar lo conducente para informar oportunamenteal Superintendente Nacional de Costos y Precios sobre los resultados obtenidos, así como coordinarlo conducente para agilizar la trasferencia definitiva de atribuciones a la Superintendencia.Plazo para dictar el reglamento interno y creación del RegistroArtículo 85. En el plazo máximo de noventa (90) días hábiles, contado a partir de la publicacióndel presente Decreto Ley en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, deberádictarse el reglamento Interno de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios y crearse elRegistro Nacional de Precios de Bienes y Servicios. CAPÍTULO II DISPOSICIONES FINALESInterpretación de las NormasArtículo 86. En la interpretación de las disposiciones de esta Ley y de las mercantiles que tuvierenrelación con ésta, así como de su reglamento, normativas o de los términos y actos mercantiles, seatenderá a su naturaleza mercantil, a los usos y costumbres comerciales y en su defecto, aprincipios de Derecho y de Economía, Administración o Contabilidad, razones de buen sentido yequidad.PrescripciónArtículo 87. La facultad para imponer las sanciones a que se refiere esta Ley, prescribirá a los tres(03) años, contados a partir de la fecha en que se hubiere cometido la infracción.Si hubieren transcurrido más de cinco (05) años desde la fecha de inicio del trámite para conocersobre una posible infracción, sin haberse resuelto definitivamente al respecto, también prescribirála acción, debiendo alegarla el Interesado. Los funcionarios o empleados públicos responsables delretardo en la resolución serán sancionados de conformidad con la legislación vigente.La facultad para inspeccionar y fiscalizar prescribe a los tres (03) años.VigenciaArtículo 88. El presente Decreto entrará en vigencia vencido el plazo de noventa (90) días hábilescontado a partir de la publicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en laGaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, salvo las normas contenidas en losartículos 23, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 36 y 37, las cuales entrarán en vigencia con la publicación delpresente Decreto Ley en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.Dado en Caracas, a los catorce días del mes de julio de dos mil once. Años 201° de laIndependencia, 152° de la Federación y 12° de la Revolución Bolivariana. Recommended
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