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Timestamp: 2019-11-20 05:28:37
Document Index: 220311985

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2.2. Decreto nº 49/1980 Reglamento de la Ordenanza nº 6416 Obras Públicas
2.2. Decreto nº 49/1980 Reglamento de la Ordenanza nº 6416 Obras Públicas Destacado
2.2. Decreto nº49/1980
(Texto ordenado con la modificación introducida por decreto nº 769/2004)
Fecha: 18.01.1980
Artículo 1º.- Apruébase el Reglamento de la ordenanza de obras públicas Nº 6416, compuesto de 83 artículos y 34 folios y que forma parte del presente decreto.
REGLAMENTACION DE LA ORDENANZA DE OBRAS PUBLICAS
CAPITULO I -De las obras públicas en general.
Artículo 1º.- Sin reglamentación.
Artículo 2º.- Cuando la obra se proyecte realizar en un inmueble propiedad de una entidad de bien público, con fondos de la Municipalidad, ésta podrá autorizarlo a condición de que aquella esté constituida conforme a las disposiciones legales vigentes y que la obra y el inmueble pasen a ser propiedad municipal, en caso de disolución de la entidad.
Cuando por culpa de la entidad de bien público se rescinda el contrato, sea el celebrado con el contratista o con la Municipalidad, aquella deberá devolver los fondos percibidos dentro del término que se le fije.
En el supuesto de que la obra se construya en inmueble de propiedad de la Nación, de la provincia, o sus entes constituidos conforme a las disposiciones legales vigentes, las condiciones serán establecidas en el convenio respectivo.
En los casos previstos en el segundo párrafo del artículo 2º de la ordenanza, la Municipalidad podrá ejecutar las obras cuando se dan los supuestos de reconocida urgencia o necesidad o cuando exista la posibilidad de consolidación del dominio en el patrimonio municipal, o cuando la naturaleza de la obra no justifique la adquisición de la propiedad del inmueble, siempre que no se trate de concesiones a terceros o ejecución de obras por entidades de bien público que necesariamente deberán tener el dominio de los inmuebles.
Artículo 3º.- Sin reglamentación.
CAPITULO II -De los estudios, proyectos y financiación.
Apartado 1) -Antes de proceder a la licitación, a la contratación directa, deberán estar aprobados por el Departamento Ejecutivo, como mínimo, los siguientes documentos:
a) Planos de obras: serán los generales y de detalle necesarios para ilustrar debidamente sobre la obra a ejecutar y su ubicación.
b) Pliegos de bases y condiciones:
I) Bases y condiciones particulares que serán redactados por la Administración de acuerdo con las obras a ejecutar;
II) Especificaciones técnicas particulares en las que se incluirán las normas referentes a la obra que se proyecta ejecutar.
c) Presupuesto: se preparará de acuerdo con el cómputo métrico de los trabajos, estructura e instalaciones a ejecutar, a cuyos resultados se aplicarán los precios unitarios estimativos. Las sumas de estas operaciones dará el importe del presupuesto oficial de la obra.
e) En los casos de obras de carácter retributivo de prestación de servicios públicos o industriales, se acompañará también estudio técnico económico correspondiente a su explotación, cuando el mismo constituya un elemento de juicio que deban tener en cuenta los proponentes.
Apartado 2) Los casos de excepción a que se refiere el artículo 4º de la ordenanza, serán los determinados por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que afecten seriamente la seguridad, salud pública o la prestación de un servicio, creando reconocida urgencia en ejecutar la obra.
En estos casos se procederá a la iniciación de la obra mediante adjudicación, contratación o por administración, sobre la base de un anteproyecto y presupuestos globales, provisorios, debiéndose elaborar y aprobar los definitivos dentro del plazo que fije el Departamento Ejecutivo.
Artículo 6º.- Sin reglamentación.
CAPITULO III-De los sistemas de realización de obras públicas.
Artículo 7º.- Sin reglamentación.
Artículo 8º.- Las modalidades de los sistemas de contratación que enuncia el artículo 8º de la ordenanza son:
1º) Unidad de medida y precios unitarios: Los proponentes deberán cotizar precios unitarios por cada ítem del presupuesto oficial. Estos precios constituirán su oferta. Se aplicarán a los cómputos métricos del presupuesto oficial y la consiguiente suma de valores será el precio total de la propuesta.
Los precios unitarios, cotizados por el adjudicatario, serán aplicados a la cantidad de obra ejecutada dentro de cada ítem a efectos del pago de la obra.
2º) Ajuste alzado por precio global: Los presupuestos oficiales estarán divididos en ítems, cuya suma será el presupuesto oficial de la obra que se contrata.
Los proponentes deberán ofertar la ejecución de la misma por un precio total, con expresa exclusión de otra forma ( porcentaje, etc.) que implique la necesidad de un cálculo para llegar al mencionado precio total. A los efectos de la certificación y pago, la Administración determinará el porcentaje de aumento o disminución que significa la oferta que se adjudica con respecto al presupuesto oficial, y aplicará tal porcentaje a todos y cada uno de los ítems de aquel.
3º) Coste y costas: Los oferentes competirán únicamente en el porcentaje de beneficios que deberá aplicarse a la suma del costo de la obra más los gastos generales que porcentualmente fije el pliego de condiciones, o en el beneficio fijo que se establezca en su caso.
4º) Administración delegada: La Administración podrá delegar la ejecución de obras o provisiones a que se hace referencia en el artículo 1º de la ordenanza, en otras instituciones de derecho público de la nación o de la provincia o en entidades de bien público constituidas conforme a las disposiciones legales vigentes, de acuerdo a sus fines y a los convenios que en cada caso se suscriban.
5º) En los casos previstos en los puntos 5) y 6) del inciso a) del artículo 8º de la ordenanza, las que determinan los respectivos pliegos de condiciones.
Artículo 9º.- Sin reglamentación.
Artículo 10º.- Las formas del llamado establecidas en las ordenanza se regirán por los siguientes requisitos:
I) Se deberá solicitar cotización a un mínimo de cinco firmas.
II) Las propuestas serán presentadas en sobres cerrados y el pliego de condiciones podrá exigir que las mismas sean firmadas por el representante técnico de la empresa contratista.
III) Los proponentes deberán acompañar en el momento del acto licitario, la correspondiente garantía, que se constituirá en la forma prevista en la presente reglamentación, y agregar además, el certificado de capacitación expedido por el Registro de Constructores del artículo 9º de la ordenanza.
IV) Cuando la licitación privada tenga por objeto la adquisición de materiales o elementos necesarios para las obras, no se exigirá el certificado a que hace referencia el apartado anterior, siendo suficiente el certificado de inscripción.
V) Las invitaciones que se cursen a las firmas respectivas, deberán remitirse con una anticipación mínima de diez días corridos, con respecto a la fecha fijada para el acto licitario.
VI) Se agregarán a las actuaciones los comprobantes del recibo de la invitación enviada a quienes se les requirió cotización, como asimismo los avisos de recepción de las cartas certificadas.
VII) Las propuestas se abrirán en acto público, labrándose acta, en presencia del Escribano Municipal o quien lo reemplace.
VIII) Si entre las propuestas presentadas y admisibles hubieran dos o más igualmente ventajosas y más convenientes que las demás, la Administración llamará a mejora de ofertas entre esos proponentes exclusivamente. Las nuevas propuestas serán presentadas dentro de los cinco días en el lugar y hora que se fije, bajo sobre cerrado, con las mismas formalidades que el llamado primitivo y serán abiertas en acto público. En caso de nueva paridad la Administración decidirá en base a los elementos de la oferta y los antecedentes de la Empresa.
I) Se solicitará cotización por lo menos a tres firmas.
II) Las propuestas deberán presentarse en formularios especiales impresos a tal efecto por la Administración, y serán presentadas en sobre cerrado. El pliego de bases y condiciones podrá exigir la firma del representante técnico de la empresa.
III) Se agregarán a las actuaciones los comprobantes del recibo de recepción de la invitación a quien se le requirió cotización.
IV) Se deberá especificar la fecha y hora de la apertura de las propuestas, la que se efectuará en presencia del funcionario que la Administración designe.
V) En caso de paridad se procederá como lo determina el párrafo VIII) de las licitaciones privadas.
Apartado 1) Toda licitación pública se anunciará en el Boletín Oficial y en uno o más diarios de mayor circulación de la provincia, que se determine en cada caso. Cuando las circunstancias así lo justifiquen, los anuncios también podrán efectuarse en diarios de la Capital Federal, de otros provincias o del extranjero, pudiendo utilizarse cualquier otro medio de publicidad que se estime oportuno.
Apartado 2) Los anuncios obligatorios se publicarán por los menos dos veces, con una anticipación no menor de veinte días corridos a la fecha fijada para la apertura de las propuestas.
Además se invitará obligatoriamente y con constancia documentada a todos los inscriptos en el Registro de Constructores dedicados al rubro o tipo de obra que se licita.
Apartado 3) El aviso de licitación deberá expresar como mínimo obra a ejecutar, organismo que realiza la licitación, presupuesto oficial y lugar, fecha y hora de apertura de las propuestas.
Apartado 4) La documentación del proyecto estará a disposición de quienes deseen consultarla. Los pliegos determinarán los modos y plazos de los pedidos de aclaración y el término en que la Administración evacuará dichas consultas.
Apartado 5) Quienes deseen concurrir a la licitación deberán adquirir un legajo al precio que para cada caso se fije.
Apartado 6) La presentación se admitirá hasta la fecha y hora indicada para el acto de apertura de la licitación, bajo sobre cerrado que sólo ostentará la individualización de la licitación correspondiente y que contendrá:
a) La constancia de la constitución de la garantía de oferta;
b) El certificado de capacidad de contratación anual o constancia de haber iniciado el trámite de su actualización o inscripción;
c) La declaración de que cualquier cuestión judicial que se suscite se aceptará la jurisdicción de la Justicia Ordinaria de Paraná, debiendo constituir domicilio en esta ciudad;
d) La constancia de haber adquirido la documentación a que se refiere el apartado 5);
e) Los requisitos que determinen los pliegos de bases y condiciones;
f) Un sobre cerrado y lacrado en el que se inscribirá únicamente la denominación de la obra, fecha de la licitación y nombre de la empresa o firma proponente y que contendrá:
-La planilla de propuesta por duplicado, debidamente sellada y firmada por el proponente y el representante técnico de la empresa;
-En caso de discrepancia entre el original y el duplicado se tendrá por válido el original;
-Los análisis de precios por duplicado de cada uno de los ítems que integran la oferta, con excepción de aquellos cuyo importe no supere el dos por ciento del total de la misma, sin sobrepasar en conjunto el cinco por ciento de dicho total. Esta documentación deberá estar firmada por el proponente y su representante técnico.
g) La formulación de variantes se presentará por duplicado, en sobre cerrado separado de la propuesta, con las mismas inscripciones establecidas para ellas y el agregado del término "Variante".
La omisión del requisito exigido en el inciso f) será causal de rechazo automático de la presentación y la omisión de los requisitos exigidos en el inciso g) determinará el rechazo de la variante.
La omisión de los requisitos exigidos en los restantes incisos podrá ser subsanada dentro de los dos días hábiles de la clausura del acto licitario, sila observación hubiere sido hecha en ese acto, o en igual término desde que se intimó al proponente el cumplimiento de los requisitos faltantes, transcurrido el cual sin que la omisión hubiese sido subsanada, será rechazada la propuesta.
Apartado 7) Las propuestas se redactarán en castellano y se escribirán en números y letras los precios y cuando exista discordancia en un mismo precio unitario se dará prioridad al precio escrito en letras.
Las enmiendas, correcciones, raspaduras, entrelíneas o errores deberán ser salvados al pie de las propuestas o en su defecto se intimará su aclaración en el acto licitario o en los términos establecidos para subsanar requisitos faltantes.
Apartado 8) A los efectos de la licitación, ninguna persona podrá representar a más de un proponente.
Apartado 9) La presentación de la propuesta implica que el proponente conoce los documentos que integran el legajo para la licitación, el terreno donde se realizará la obra, precio de materiales, mano de obra y todo otro dato que sea exigido por el pliego de condiciones o circunstancias que puedan influir en el costo de las obras y acepta todas las condiciones y requisitos de la licitación.
Antes de formular su oferta, el proponente deberá estudiar toda la documentación, inspeccionará el terreno incluyendo el suelo y subsuelo, posición y fluctuación de la napa freática y subterránea si fuera necesario, instalaciones subterráneas, aéreas o superficiales, requerirá las informaciones sobre condiciones climáticas, régimen de los cauces naturales y artificiales y demás datos o factores naturales y económicos que puedan influir en el costo de la obra. En consecuencia, no se admitirá reclamación alguna basada en la falta de información ni se podrá aducir en ningún momento interpretación errónea o carencia de datos en la documentación de la obra o informes recibidos.
La administración podrá hacer aclaraciones de oficio y evacuará las consultas que por escrito le formulen los interesados, antes de la apertura de la licitación.
Apartado 10) Procedimiento licitario: en el lugar, día y hora establecidos en los avisos o en el día siguiente, si aquél resultare feriado o inhábil, a la misma hora, se dará comienzo al acto de la licitación. Antes de procederse a la apertura de las prestaciones podrán los interesados pedir o formular aclaraciones relacionadas con el acto, pero iniciada la apertura, no se admitirán nuevas aclaraciones. A continuación se procederá a la apertura de los sobres exteriores verificando si la documentación presentada se ajusta a las disposiciones establecidas en la ordenanza, en la presente reglamentación, en los pliegos o documentación de la obra, dejando constancia en el acta; se iniciará la apertura de los sobre propuestas, leyéndose las ofertas en voz alta en presencia de los concurrentes. Acto seguido y en su caso, se procederá del msmo modo con los sobres que contengan las variantes.
Los proponentes podrán efectuar asimismo las observaciones que estimen convenientes, las que deberán ser concretas y concisas, ajustadas estrictamente a los hechos o documentos relacionados en el momento que se formulen.
Al finalizar se dará lectura al acta y se procederá a su firma por los funcionarios presentes y proponentes que concurran al acto o personas que deseen hacerlo. El acta con toda la documentación y prueba de la publicidad será agregada al expediente respectivo.
Cuando llegue una oferta fuera de término, se procederá a:
a) Las entregadas en forma personal, serán firmadas en el reverso del sobre por la persona que entrega y el empleado municipal que recibe, dejándose constancia del día y hora de recepción.
c) Las propuestas serán abiertas por la misma autoridad que efectuó la apertura del acto principal y volcadas en un acta de "Propuestas recibidas fuera de término" la que se confeccionará dentro de las 48 horas de finalizada la apertura principal.
Esta documentación será agregada a las actuaciones.
Las propuestas que pudieran llegar una vez confeccionada el acta de "Propuestas recibidas fuera de término" se agregarán directamente al expediente con las constancias que establecen los incisos a) y b). A los interesados se les comunicará, mediante notas que su propuesta no fue considerada por haberse recibido con posterioridad a la hora fijada en la apertura.
Apartado 11) La Administración podrá prorrogar o suspender el acto licitario, toda vez que lo crea conveniente, comunicándose la prórroga o suspensión en igual manera a la exigida para el llamado a licitación, sin perjuicio de disponer una reducción en los plazos pertinentes, notificándose especialmente a los adquirentes de los pliegos.
Apartado 12) Las garantías exigidas por la ordenanza podrán ser constituidas mediante: Depósito en el Banco Municipal o en la Tesorería de la Municipalidad de dinero en efectivo, títulos o bonos de la deuda pública con cotización en bolsa, cesión de créditos líquidos y exigibles que tuviese el proponente contra la Municipalidad, fianza bancaria o seguro de caución otorgado por el Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos. En estos dos últimos casos deberá constar expresamente, que el garante se constituye en liso, llano y principal pagador. Las garantías podrán sustituirse durante su plazo de vigencia, previa aceptación de la Municipalidad.
Artículo 12º.- Cuando se otorguen anticipos no se reconocerán variaciones de costos o precios sobre las mismas y dentro del item para el cual fueron otorgados. En el caso de no estar especificados los ítems se considerará el anticipo como obra ejecutada en el mes de pago del anticipo, sin derecho a variaciones de costos o precios, hasta cubrir el importe del mismo.
Artículo 13º.- Sin reglamentación.
CAPITULO IV -De la adjudicación y contrato.
Artículo 14º.- Vencido el término de mantenimiento de la oferta, incluido su prórroga, si no hubiere resolución, la devolución de la garantía constituida deberá cumplirse dentro de los treinta días corridos.
Apartado 1) Para ser adjudicada una obra, la Administración deberá tener en cuenta los antecedentes de la empresa, su capacidad técnica, económica-financiera y de ejecución, el importe de la propuesta y el informe del Registro de Constructores del artículo 9º de la ordenanza. La capacidad técnica se establecerá indistintamente mediante:
a) Antecedentes que registre la empresa en la Municipalidad;
b) Certificaciones de Reparticiones Públicas de realización de obras similares en forma satisfactoria;
c) El concepto técnico que a través de sus actuaciones merezca.
La capacidad financiera resultará de: los elementos de juicio que puedan suministrar las entidades bancarias o firmas comerciales de notoria seriedad.
Apartado 2) La Administración rechazará todas las propuestas en las que se compruebe que existe acuerdo entre dos o más proponentes.
Apartado 3) En los casos que considere pertinente, la Administración podrá requerir:
a) Plan de trabajo y detalle del equipo que se compromete a utilizar;
b) Cualquier otra información, para lo cual fijará el plazo apropiado.
La Administración se reserva la facultad de no considerar las ofertas cuando hubiesen transcurrido los plazos fijados sin que los proponentes dieren cumplimiento a los requerimientos formulados.
Artículo 16º.- Sin reglamentación.
Artículo 17º.- Sin reglamentación
Artículo 18º.- Sin reglamentación.
Apartado 1) La notificación de la adjudicación deberá diligenciarse dentro del plazo de mantenimiento de la oferta o de su prórroga, sin que pueda en ningún caso exceder de los diez días corridos de resuelta la licitación. En todos los casos se agregará al expediente respectivo la constancia del cumplimiento de esta formalidad. La adjudicación se tendrá por notificada desde el día siguiente en que se practique esa diligencia.
Apartado 2) El adjudicatario deberá constituir una garantía por el importe establecido en la ordenanza, en un plazo de diez días corridos de recibida la notificación de la adjudicación. La Administración podrá prorrogar ese término, por causa justificada.
Apartado 3) En caso de integración de la garantía con la de propuesta, se requerirá una presentación formal en tal sentido suscripta con el adjudicatario y fiador o avalista en su caso, donde conste el pedido de integración. La garantía tendrá vigencia hasta la recepción provisional de la obra.
Apartado 4) Quien suscriba el contrato por la parte adjudicataria, deberá acreditar personería y agregar las constancias pertinentes al expediente. El contratista deberá constituir domicilio legal en la ciudad de Paraná. Podrá el contratista sustituir el domicilio por otro, dentro de la ciudad, debiendo en tal caso denunciar a la Administración por escrito el cambio. Serán documentos integrantes del contrato:
1) La ordenanza de obras públicas, su decreto reglamentario y disposiciones aplicables de la Ley Orgánica Municipal;
2) Pliego de bases y condiciones generales y el complementario o particular, para la obra que se licita;
3) Los planos y planillas o cómputos, presupuesto oficial y memoria descriptiva;
4) Pliego de especificaciones técnicas y demás aclaraciones o instrucciones complementarias de los documentos de la licitación que la Municipalidad hubiere hecho conocer por escrito a los interesados a requerimiento de estos o de oficio, antes de la fecha de apertura.
5) La oferta y los análisis de precios, si los hubiera;
6) El decreto de adjudicación;
7) Acta de replanteo de la obra;
8) El plan de trabajos aprobado por la Municipalidad;
9) Las órdenes de servicio que por escrito imparta la inspección;
10) Los planos complementarios que se entreguen durante la ejecución al contratista o los que éste prepare y apruebe la Municipalidad;
11) Comprobantes de trabajo adicionales o de modificaciones ordenados por la Municipalidad;
12) Partes diarios de obras.
Firmada y aprobada la documentación contractual se entregará al contratista, sin cargo alguno, una copia de cada elemento integrante del contrato, debidamente autenticado. Si el contratista necesitare más ejemplares se entregarán con cargo, al precio que se hubiere fijado para el legajo de la licitación.
Apartado 5) Constará en el contrato la renuncia expresa al fuero federal y la aceptación de la jurisdicción administrativa municipal y la judicial provincial.
Apartado 1) Orden de prelación: en caso de discrepancia en la documentación contractual, primará lo dispuesto en ella en el orden siguiente:
1) Ordenanza de obras públicas;
2) Decreto reglamentario
4) Pliego complementario o particular de condiciones
5) Pliego general de condiciones
6) Pliego complementario de especificaciones técnicas
7) Pliego general de especificaciones técnicas
8) Planos tipo
9) Planos de detalle
10) Planos generales
11) Cómputos
13) Memoria descriptiva
a) Si la discrepancia apareciera en un mismo plano entre la dimensión apreciada a escala y la expresada en cifras, primará esta última
b) Las notas y observaciones en los planos, priman sobre las demás indicaciones en los mismos y se consideran como especificaciones complementarias.
Artículo 22º.- Sin reglamentación.
CAPITULO V -De la ejecución de la obra
Artículo 24º.- Para la fijación de nuevos precios se seguirán los procedimientos previstos para el caso en el capítulo VI de la ordenanza.
Artículo 25º.- Sin reglamentación.
Artículo 26º.- Salvo que el pliego de condiciones especifique lo contrario, el representante técnico del contratista debe encontrarse permanentemente en la obra durante las horas de trabajo.
Artículo 27º.- Sin reglamentación.
Artículo 29º.- Sin reglamentación.
Artículo 30º.- Sin reglamentación.
Artículo 32º.- Para el caso que los materiales de demolición queden de propiedad del contratista, y no esté prevista su utilización en obra, éstos deberán ser retirados de la misma, a su costa, dentro del plazo que fije la inspección.
Artículo 34º.- Sin reglamentación.
Artículo 35º.- El contratista principal deberá facilitar la marcha simultánea o sucesiva de los trabajos ejecutados por él y de los que la Administración decida realizar directamente o por intermedio de otros contratistas, debiendo cumplir las indicaciones que en tal sentido formule la inspección respecto al orden de ejecución de esos trabajos.
Si los contratistas experimentaran demoras en sus trabajos por hechos, faltas, negligencias o retrasos de otros contratistas, deberán dar cuenta del hecho a la inspección en el término de 24 horas para que ésta tome las decisiones a que hubiere lugar.
Artículo 36º.- (1)
Artículo 37º.- Sin reglamentación.
Apartado 1) Dentro de los diez días corridos de producida la paralización, el contratista deberá comunicar formalmente el hecho a la Administración, bajo pena de perder el derecho al reconocimiento previsto en el artículo 38º de la ordenanza.
Apartado 2) Los gastos improductivos originados en las referidas paralizaciones, se liquidarán en base a los porcentajes y tablas que a esos efectos establecerán los respectivos pliegos.
Apartado 1) El contratista pedirá por escrito la autorización para subcontratar, en cuya solicitud dará el nombre del subcontratista, la forma de contratación y las referencias de aquel, debiendo ser personas de probada capacidad a juicio exclusivo de la Administración, de acuerdo a la naturaleza de los trabajos. Deberá acompañar, asimismo, copia con certificación de firmas por escribano público, del contrato respectivo.
Los subcontratistas se ajustarán estrictamente a las disposiciones contractuales que rijan para la ejecución de la obra para el contratista, no creando a la Administración obligaciones ni responsabilidad alguna.
Apartado 2) En caso de autorizarse la co-asociación de empresa, la Administración establecerá las condiciones en que admitirá la misma, quedando los asociados obligados solidariamente hacia aquella.
Artículo 40º.- Sin reglamentación.
CAPITULO VI -Alteraciones a las condiciones del contrato.
Artículo 41º.- Sin reglamentación.
Artículo 42º.- En el supuesto contemplado en el último párrafo de este artículo de la ordenanza, los nuevos precios serán verificados por la inspección de obra, tomándose nota de los materiales y jornales empleados por el contratista, quien eberá acreditar fehacientemente todo gasto realizado.
Artículo 44º.- Sin reglamentación.
Artículo 45º.- La determinación de los nuevos precios a establecerse según el artículo 42º incisos a), b) y c) se efectuará en base a los establecidos por el contratista en los análisis de precios presentados con su oferta, o en su defecto, a los vigentes en plaza al mes anterior a la fecha de licitación.
Artículo 46º.- Sin reglamentación.
CAPITULO VII -De la medición, certificación y pago.
Artículo 47º.- La Administración efectuará, dentro de los primeros quince días corridos de cada mes, la medición de los trabajos ejecutados en el anterior, debiendo ser citado el representante técnico del contratista por orden de servicio. Su ausencia determinará la no procedencia de reclamos sobre el resultado de la medición. Si éste expresara disconformidad por la medición se labrará un acta, haciendo constar el fundamento de la misma, la que se tendrá presente en la medición final.
Sin perjuicio de ello, el contratista podrá presentarse en la Administración dentro de los cinco días corridos de labrada el acta formulando los reclamos a que se crea con derecho y solicitando se revea la medición impugnada. La Administración deberá resolver dentro de los treinta días corridos, si hace o no lugar al reclamo. Transcurrido dicho plazo sin que la Administración se pronuncie, se entenderá que el reclamo ha sido denegado. Las mediciones parciales tienen carácter provisional y están supeditadas al resultado de las mediciones finales que se practiquen para las recepciones provisionales parciales o totales, salvo aquellos trabajos cuya índole no permita una nueva medición.
Artículo 48º.- Sólo será válido para el cobro, bajo las condiciones que establece la Ordenanza, el ejemplar del certificado que se extenderá en formulario identificado especialmente a ese efecto.
Todas las copias de un mismo certificado tendrán igual numeración y estarán suscriptas por los funcionarios autorizados a tal fin. Todo reajuste de un certificado dará lugar a la instrumentación de otro, por separado, que especificará detalladamente los conceptos o cantidades a corregir y que determinará el saldo respectivo.
Artículo 49º.- Los medios de sustitución de los importes deducidos de los certificados en concepto de garantía de la ejecución de la obra o fondo de reparo, serán los mismos que los establecidos en la reglamentación del artículo 11º para la constitución de la garantía de propuesta.
Artículo 50º.- Dentro de los treinta días corridos de la terminación de la obra se procederá a efectuar la medición final.
En esa medición podrá actuar, además de la inspección, el profesional que indique la Administración, quienes suscribirán un acta juntamente con el contratista y su representante técnico.
Los puntos controvertidos en la medición final o no aceptados por el contratista, autorizan una presentación del mismo, la que deberá efectuarse dentro de los veinte días corridos de firmada el acta de medición, bajo pena de pérdida de toda acción para reclamar. La Administración deberá expedirse dentro de los sesenta días corridos de la presentación del contratista.
Artículo 51º.- Los certificados de pago, salvo el caso de los que se expidan de oficio, llevarán la firma del contratista o de su representante técnico debidamente autorizado. Los pliegos determinarán el porcentaje que se certificará por acopio, liquidándose conforme a los precios básicos del presupuesto oficial.
Artículo 52º.- Para el caso en que la Administración incurra en mora en el pago de las distintas certificaciones referidas a obras públicas, ésta queda autorizada a efectuar liquidación y pago de intereses de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Cálculo de interés 12% anual hasta el 6/1/02 desde la fecha de vencimiento a la fecha de efectivo pago.
b) A partir de la fecha antes indicada y hasta el pago de intereses la Tasa Activa del Banco de la Nación Argentina a sesenta (60) días. (X)
Artículo 53º.- En los pliegos de las obras que se liciten con pago diferido deberá especificarse indefectiblemente:
a) Los porcentajes que la Administración pagará con pago diferido, el plazo de esos pagos y la tasa de interés a aplicar.
b) El sistema que se aplicará para computar las variaciones del valor del dinero entre la fecha de ejecución de los trabajos y la de pago de los mismos.
Artículo 54º.- Sin reglamentación.
Apartado 1) La liquidación definitiva de las variaciones de costos, se realizará por períodos mensuales.
Apartado 2) A los efectos de la liquidación y certificación de las variaciones de costos, la Administración designará la dependencia o comisión al efecto.
Apartado 3) Sobre el importe de la obra realizada o materiales acopiados durante el mes, sin anticipos por parte de la Administración, se aplicarán las variaciones que resulten entre los valores establecidos en la tabla de costos inserta en los pliegos de condiciones o en su defecto entre el mes anterior al de la apertura de la licitación y el mes en que se realizó el trabajo o se efectuó el acopio.
Para los casos en que las tablas de variaciones de costos medios no figuren algunos de los materiales incorporados a la obra o consumidos en la misma, se tomarán en consideración los precios de algún material afín.
Apartado 4) El contratista deberá firmar los certificados definitivos dentro del plazo de diez días corridos de notificado, bajo apercibimiento de tenerlo por conforme.
Si el contratista estuviere disconforme con la liquidación practicada, deberá formular la reserva en el certificado y fundarla ante el organismo liquidador dentro del término de quince días corridos, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.
El organismo liquidador tendrá cuarenta y cinco días corridos para expedirse, pudiendo en ese plazo hacer las consultas que estime pertinentes ante la dependencia contratante o cualquier otra dependencia de la Municipalidad. Vencido ese plazo sin haberse expedido o rechazado el reclamo, el contratista podrá insistir en su reclamo dentro de los quince días corridos de notificado, solicitando el envío de todos los antecedentes al Departamento Ejecutivo Municipal, quien arbitrará como última instancia administrativa en todas la diferencias entre la Administración y los contratistas referidas a las variaciones de costos. Dentro de los cinco días corridos de haber recibido el pedido del contratista, el organismo liquidador, deberá proceder de acuerdo a lo solicitado.
Apartado 5) Los certificados definitivos de variaciones de costos tendrán el mismo plazo para el pago que los ordinarios de obra y provisorios de variaciones de costos que determina el artículo 52º de la ordenanza.
Artículo 56º.- Para solicitar la autorización de disminución del ritmo de los trabajos y la ampliación del plazo del contrato se deberá proceder de la siguiente forma:
1) La presentación del contratista contendrá la exposición que acredite su lesión financiera, de acuerdo a la previsión presupuestaria para la obra, gráficos de certificación y de pagos, y todo otro elemento de juicio que determine la actualidad y realidad de la incidencia.
En la misma propondrá el plazo de ampliación y el reordenamiento del plan de trabajos.
2) Informado el pedido por las dependencias técnicas pertinentes, la Administración dictará resolución.
Para acordar el mantenimiento del ritmo de la ejecución de la obra antes de la firma del nuevo convenio deberán informar las dependencias técnicas pertinentes.
Artículo 57º.- Sin reglamentación.
CAPITULO VIII -De la recepción y conservación.
Artículo 58º.- Sin reglamentación.
Artículo 59º.- Transcurrido el plazo fijado por la Administración, si el contratista no diera cumplimiento a las observaciones formuladas, se procederá a recibir la obra de oficio. Los gastos que demande la ejecución de los arreglos y las nuevas inspecciones o mediciones que deban realizarse, correrán por cuenta del contratista, y serán reintegradas por él o se deducirán del certificado final o de las garantías retenidas, sin perjuicio de la sanción que se le aplique y que se hará constar en el Registro de Constructores.
Artículo 60º.- Del importe de los fondos de reparo se deducirán los cargos que se hubiesen formulado al contratista por incumplimiento del contrato u otros a que hubiere lugar.
En el caso que resultare un saldo negativo, el contratista está obligado a pagar el importe respectivo dentro del plazo establecido por la ordenanza, a contar desde que le sea notificada la liquidación. A tal efecto se lo intimará en forma fehaciente bajo apercibimiento.
Artículo 61º.- Con la recepción provisional de la obra se devolverá la garantía del contrato y con la recepción definitiva los fondos de reparo.
Artículo 62º.- En caso de habilitación parcial, salvo disposición expresa del pliego respectivo, el contratista tendrá derecho a la recepción provisoria exclusivamente de la parte habilitada, para lo cual se labrará acta, en la que constará la parte librada al uso y estado de ejecución de la misma.
Artículo 63º.- Sin reglamentación.
Artículo 64º.- Sin reglamentación.
Artículo 65º.- Sin reglamentación.
CAPITULO IX -De la rescición y sus efectos.
Apartado 1) El ofrecimiento para la continuación de la obra deberá formularse por escrito, acreditándose la respectiva personería en forma legal. Estas exigencias se extienden a los terceros que puedan ser propuestos para la continuación, quienes deberán suscribir la presentación.
En tal caso ésta deberá incluir la constitución de la nueva garantía pertinente para sustituir la anterior, conforme a lo dispuesto en la ordenanza y este reglamento.
Apartado 2) Si la propuesta es aceptada por la Administración se acordará una ampliación de plazo para la ejecución de la obra, equivalente al término transcurrido desde la fecha del hecho generador previsto en el artículo 66º de la ordenanza, hasta el de la suscripción del nuevo contrato o de la resolución administrativa aceptando la propuesta, si no fuera necesario nuevo contrato.
Apartado 3) Cuando la obra se continúe por un tercero, éste deberá estar inscripto en el Registro de Constructores de obras públicas y reunir las condiciones y calificaciones que a juicio de la Administración resulten suficientes de acuerdo al estado de la obra.
Apartado 4) La Administración deberá resolver la aceptación o rechazo de la propuesta dentro de los sesenta días corridos de su formulación.
Apartado 1) Producia la quiebra, concurso preventivo, concurso civil o liquidación sin quiebra, la Administración dará intervención a la dirección de Asuntos Legales a los efectos de que se adopte las providencias que correspondan.
Apartado 2) Cuando la Administración hubiere facilitado al contratista la obtención de materiales y equipos en las condiciones establecidas en el artículo 12º de la ordenanza, éste contrae la obligación de venderlos a la Administración en las mismas condiciones en que fueron adquiridos.
Artículo 68º.- En los casos de los incisos c) y g) se intimará al contratista por orden de servicio o en forma fehaciente, en la obra o en el domicilio constituido. En la intimación se fijará plazo para el cumplimiento. En el caso del inciso e) se notificará al contratista para que en el plazo que se le fije regularice la situación, con apercibimiento de que la próxima infracción dará lugar a la rescición del contrato. En todos los casos la rescición será notificada al contratista en forma fehaciente en el domicilio constituido.
Artículo 69º.- Diligenciada la notificación de la rescisión o simultáneamente con este acto, la Administración dispondrá la paralización de los trabajos tomando posesión de la obra, equipo y materiales, formalizando el acta respectiva, debiendo en ese mismo acto practicar el inventario correspondiente.
La Administración podrá disponer de los materiales perecederos con cargo de reintegro al crédito del contratista. A fin de permitir la subrogación en los derechos y obligaciones que el contratista hubiere contraído con terceros, será obligación del mismo facilitar a la Administración la documentación y antecedentes que le sean exigidos.
En el caso de que el contratista hubiera reemplazo total o parcialmente los fondos de reparo mediante aval, se notificará a la institución avalista la resolución correspondiente, a los efectos que hubiere lugar. En el supuesto contemplado en el inciso I), la Administración podrá afectar el fondo de reparo y créditos que el contratista tuviere ante la misma. Previa notificación al contratista, deberá practicarse una medición de la parte de la obra que se encuentre en condiciones contractuales de recepción provisoria, dejándose constancia de los trabajos que no fueran recibidos por mala ejecución u otros motivos, los que podrán ser demolidos con cargo al contratista, para lo cual será de aplicación el procedimiento de afectación referido precedentemente.
Artículo 70º.- El contratista practicará la intimación por telegrama colacionado o por escrito presentado en el expediente respectivo. De igual modo procederá a los efectos de solicitar rescición del contrato o intimar el pronunciamiento de la Administración sobre la misma. El procedimiento indicado no autorizará la suspensión de la obra.
Artículo 71º.- Dentro de los diez días corridos de rescindido el contrato se pocederá a la devolución de las garantía constituidas por el contratista. A los efectos de la subrogación será de aplicación lo establecido en el artículo 68º de esta reglamentación.
Artículo 72º.- La Administración pagará únicamente los trabajos efectuados de conformidad a las condiciones estipuladas en el contrato. Los materiales certificados a favor del contratista en calidad de acopio, deberán ser inventariados e inspeccionados para establecer su cantidad y estado. Si se comprobare la inexistencia total o parcial del material acopiado o no estuviea en debidas condiciones, se intimará su reposición en el término de cuarenta y ocho horas por orden de servicios u otra forma fehaciente. Si el contratista no diera cumplimiento a los requerimientos, la Administración podrá deducir los perjuicios que se establezcan de los créditos que el contratista tuviere a su favor, y si no fueran suficientes se afectarán las garantías y fondo de reparo, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades legales en que se incuentre incurso como depositario, cuyas acciones deberá promover la dirección de Asuntos Legales de la Municipalidad.
Artículo 73º.- En todos los casos el contratista deberá comunicar por telegrama colacionado o nota presentada en el expediente, los supuestos de rescición que invoca, acompañando o indicando los elementos de prueba pertinentes, siendo de aplicación el procedimiento del artículo 70º de la ordenanza y esta reglmentación.
CAPITULO X -Del reconocimiento de las variaciones de precios.
Apartado 1) La secretaría de Obras Públicas elevará a aprobación del Departamento Ejecutivo Municipal las tablas de precios medios mensuales, dentro de los diez días corridos posteriores al vencimiento de cada mes. En caso que lo estime conveniente la Administración podrá adoptar alguno de los precios determinados por reparticiones provinciales o nacionales o tablas aplicadas por las mismas.
Apartado 2) La secretaría de Obras Públicas considerará para elaborar las tablas mensuales de precios medios, los siguientes rubros y elementos, salvo disposición en contrario del pliego de condiciones:
a) Mano de obra: Serán considerados exclusivamente los jornales y salarios establecidos en convenios colectivos de trabajo, debidamente homologados y registrados por los organismos oficiales competentes, con retroactividad a la fecha que determinen los mismos cuando fuera el caso. A estos jornales se aplicarán las cargas sociales y aumentos de emergencia impuestos por las leyes laborales nacionales y provinciales, como así también las establecidas por convenios colectivos homologados y registrados, que rijan durante cada mes.
b) Materiales de uso y consumo: Los precios a consignar surgirán de la investigación que se desarrollará en los comercios, establecidos en la ciudad de Paraná, o cualquier otra fuente de información que se considere conveniente.
c) Amortización de equipos: Se establecerá el valor resultante para equipos tipo, según las características de las obras.
d) Reparaciones y repuestos: El índice de variación se determinará por el promedio de porcentajes de los índices de variación de la mano de obra y de amortización de equipos, considerando la mayor o menor incidencia de cada uno según las variaciones, del mercado.
e) Combustibles, lubricantes y energía: Se considerarán los valores aprobados oficialmente por los organismos pertinentes.
f) Transporte de materiales y equipos: Se consignarán los costos analizados para cualquier clase de flete carretero. Los fletes ferroviarios, aéreos, marítimos y fluviales surgirán, aunque no se consignen, de las tarifas oficiales establecidas por distancia y tipo de materiales y equipos.
g) También se tendrán en cuenta las variaciones que experimenten todo elemento que por la naturaleza del trabajo de que se trata o por el momento en que se realiza la obra, tenga significación en el costo neto de la misma. La determinación de la inclusión o no de esos elementos es facultad exclusiva de la Administración.
Apartado 3) Los pliegos de condiciones contendrán las distintas normas que de acuerdo con la naturaleza de la obra, se adoptarán para determinar las variaciones de costos netos. Asimismo llevarán incorporada una tabla de costos en la que figurarán los valores de los principales elementos que intervienen en la obra, y que en todos los casos, servirán como valores de origen para determinar las variaciones de costos netos.
Si el régimen contractual de reconocimiento de las variaciones de costos resultare inequitativo por situaciones imprevisibles sobreviniente a la licitación, a pedido de parte, podrá disponerse su modificación o corrección, previa demostración de la alteración.
Los casos especiales, no contemplados en las normas a que se refiere este apartado, serán resueltos por el Departamento Ejecutivo Municipal previo informe de la dependencia que tenga a su cargo la liquidación de las variaciones de costos.
Artículo 75º.- Los importes correspondientes a gastos generales, beneficios, gastos financieros e impuestos al valor agregado, se liquidarán en todos los certificados, sean provisorios o definitivos.
Artículo 76º.- Sin reglamentación.
Artículo 77º.- Sin reglamentación.
Artículo 78º.- Sin reglamentación.
CAPITULO XI -Disposiciones generales.
Artículo 79º.- El régimen de multas será establecido en los pliegos de condiciones de acuerdo a la naturaleza de la obra. Cuando el citado pliego no las fije se calcularán aplicando las siguientes fórmulas:
a) Cuando las demoras no excedan del 25% del plazo del contrato: M= 0,075 C / P
b) Cuando se haya excedido el término anterior:
M= 0,15 C/P
M es la multa por día, C es el importe total del contrato y P es el plazo contractual en días corridos. Los importes resultantes de la aplicación de estas fórmulas son acumulativos. La aplicación de la multa es por cada día corrido de demora en la entrega de la obra.
Artículo 80º.- Las diversas denominaciones contenidas en la ordenanza y esta reglamentación se entenderán en la siguiente forma:
Proponente u oferente: toda persona física o jurídica que formule oferta ante un llamado de la administración a los efectos previstos en la ordenanza de obras públicas.
Adjudicatario: El proponente a quienes le acepta la oferta y se le notifica de ello fehacientemente.
Contratista -Contratista Principal -Contratista determinado por la Administración : El adjudicatario que ha suscripto al contrato respectivo y a partir del momento en que éste adquiere validez legal.
Inspección: El agente o representante de la Administración que tiene a su cargo el control y vigilancia directa de la obra pública.
Representante técnico: El representante técnico del contratista encargado de la conducción técnica, debidamente autorizado por el mismo y oficialmente aceptado por la Administración.
Dirección: La autoridad de la Administración que tiene a su cargo el control y vigilancia del cumplimiento de las bases de la licitación y compromisos contractuales.
Subcontratista: Toda persona, física o jurídica, cuya contratación ha sido determinada por el contratista, bajo su exclusiva responsabilidad y autorizada por a Administración.
Importe del contrato: Se entiende por tal el importe original del contrato más las variaciones de costos o precios.
Artículo 81º.- Sin reglamentación.
Artículo 82º.- Sin reglamentación.
(x) Artículo 52º según redacción del decreto nº 769/2004
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