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Timestamp: 2020-01-20 10:10:16
Document Index: 205701738

Matched Legal Cases: ['artículo 225', 'Artículo 266', 'artículo 238', 'Artículo 19', 'Artículo 214', 'Artículo 164', 'Artículo 212', 'Artículo 215', 'Artículo 216', 'Artículo 164', 'Artículo 164', 'Artículo 148', 'Artículo 148', 'Artículo 274', 'Artículo 274', 'Artículo 12', 'Artículo 204', 'Artículo 204']

MASTER EN TECNOLOGIAS GEOLOGICAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL SECTOR PERTENECIENTE AL PASO PEATONAL Nº 17 EN LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE GUAYAQUIL CORRESPONDIENTE A LA TRONCAL 3 DEL SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL (METROVIA).
ING. FAUSTO MELENDEZ MANZANO.
PUENTES PEATONALES METROVÍA
(TRONCAL N º3)
Dirección: Av. Carlos Julio Arosemena
(Zona 17 Sur)
621979.13 m
955893.96 m
1.3.1 Secuencia de actividades
1.3.2 Etapa de campo
1.3.3 Etapa de gabinete
1.4 Marco Legal.
1.4.1 Constitución Política de la Republica del Ecuador.
1.4.2 Ley de Gestión Ambiental.
1.4.3 Reglamento de la gestión ambiental
1.4.4 Ley del régimen Municipal
1.4.5 Ordenanzas promulgadas por la M.I. Municipalidad de Guayaquil
1.4.5.1 Plan regulador de desarrollo urbano.
1.4.5.2 Uso del espacio y vía publica.
1.4.5.3 Requisitos municipales para ejercer actos de comercio.
1.4.5.4 Ordenanza de mercados municipales.
1.4.5.6 Ordenanza de circulación de la ciudad de Guayaquil.
1.4.5.7 Ordenanza que reglamenta la recolección de aceites usados
1. 4.5.8 Ordenanza de la norma el manejo y disposición de escombros
1.4.6 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental.
1.4.7 Ley del anciano
1.4.8 Ley de discapacitados
1.4.9 Leyes y reglamentos aplicables a la expropiación.
1.4.10 Ley de transito y transporte terrestre.
1.4.11 Ley de minería
1.4.12 Ley de las aguas.
1.4.13 Ley de conservación de patrimonio histórico cultural
1.4.14 Código de la salud.
1.4.15 Código del Trabajo.
1.4.16 Reglamento general del seguro de riesgo de trabajo
2.1 Área de influencia del proyecto.
3. Línea base ambiental.
3.1 Caracterización del medio físico
3.1.1Clima
3.1.2 Características geológicas.
3.1.3 Monitoreo de emisiones
3.1.3.1 Calidad del aire y niveles de ruido
3.1.3.1.1 Estándares de calidad de aire
3.1.3.1.2 Medición de concentración ambiental de gases y partículas
3.1.3.1.3 Equipos usados y método de medición.
3.1.3.2 Medición de niveles de ruido.
3.1.3.2.1 Equipos usados.
3.1.3.2.2 Niveles máximos permisibles de ruido
3.2 Caracterización del medio biótico.
3.3 Caracterización del medio socio económico
3.3.1 Población del cantón Guayaquil
3.3.2 Segmentación socioeconómica de la ciudad de Guayaquil
3.3.3 Nivel de vida y organización social
3.3.4 Nivel de Ingresos.
3.3.5 Zona Industrial u hogares
3.3.6 Sitios históricos y de interés social
3.3.7 Transito y transporte.
3.3.8 Saneamiento
4. Identificación y caracterización de los Impactos Ambientales
4.3 Identificación de los Componentes Ambientales
4.4 Actividades previas durante la ejecución del Proyecto
5. Valoración y caracterización de los impactos
5.1 Matriz de Evaluación Preliminar
5.2 Matriz sintetizada
5.3 Análisis de la actividades-componentes
5.3.2 Señalización temporal
5.3.3 Instalación del campamento.
5.3.4 Transportes de materiales
5.3.5 Excavaciones
5.3.6 Demoliciones
5.3.7 Remoción de escombros
5.3.8 Operación de maquinarias y equipos
5.3.9 Señalización vial
5.3.10 Desmontaje del campamento y limpieza
5.3.11 Operación y mantenimiento de la obra
6. Medidas Ambientales.
6.2 Medidas correctoras
6.3 Medidas de mitigación
7. Plan de Seguimiento y Control Ambiental
8.2 Resultados generales esperados
8.3 Cronograma de Implantación
8.4 Presupuesto de los Planes de Manejo
Los grandes adelantos tecnológicos en materia de transporte logrados en el transcurso del siglo XX, han hecho que los habitantes urbanos pudieran disponer de más tiempo y facilidad para su movilidad, generando la expansión de la ciudad y a su vez un nuevo tipo de urbanismo. Los residentes de las ciudades vieron ampliadas sus posibilidades, debido a la reducción de los tiempos de viaje. Generando nuevos comportamientos urbanos, como el uso de segundas residencias que influyeron directamente en la configuración de la ciudad actual.
Las nuevas tecnologías del transporte han traído la proliferación del uso del automóvil privado y este con sigo grandes problemas para las ciudades de tipo, social, urbanístico, económico y ambiental. Ante esta perspectiva el transporte masivo, se ha convertido en pieza clave para el buen funcionamiento de la ciudad actual, sin que hallamos llegado a una solución de los problemas de su funcionamiento, ni hallamos podido definir el método más adecuado. Más aun cuando el excesivo uso del automóvil ha puesto en tela de juicio las actuales formas de movilizarnos, motivo por el cual todas las administraciones urbanas se han visto obligadas a reflexionar, sobre la mejor forma de responder a la creciente movilidad urbana.
La solución a los problemas de congestionamiento en la ciudad, fue adoptar el sistema de buses articulados, que en 1991 era un sistema de servicio manejado por la Comisión de Tránsito del Guayas (CTG), pero el servicio duró un poco más de un año, por el poco mantenimiento que se daba a las unidades.
El objetivo general de la implantación de este servicio de transporte en la ciudad de Guayaquil, aparte de la movilización rápida y segura, debe estar dirigido hacia los siguientes objetivos:
Realizar la caracterización del medio físico, biótico y socio-económico del área del proyecto y su zona de influencia
Determinar las afectaciones más relevantes que el desarrollo y la operación de las obras producirán al entorno inmediato de la zona en estudio
Identificar y valorizar los impactos ambientales para La creación de alternativas de menor daño ambiental y social en el medio urbano.
“La potenciación del transporte masivo contribuirá a la mejora ambiental y social del medio urbano, solo si esta acompañado de medidas que reduzca la pendencia del automóvil".
1.3.1 Secuencia de Actividades.
Para llevar a cabo el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en la zona donde se construirá el nuevo paso peatonal, se siguieron un conjunto de actividades que se señalan a continuación:
Se realizaron inspecciones en el área del proyecto, revisión de la información existente, entrevistas a funcionarios públicos y habitantes del entorno del proyecto.
Se enumeraron y señalaron específicamente todas aquellas normas, leyes y reglamentaciones inherentes a la preservación de los recursos naturales.
Se realizaron inspecciones en el área del proyecto, revisión de la información existente, entrevistas a funcionarios públicos y habitantes del entorno del proyecto
Se elaboró la línea de base ambiental, en donde se caracterizan los componentes abióticos, bióticos y socio-económicos y culturales del área de estudio.
Se identificó y se realizo la evaluación de los impactos producidos, negativos o positivos, directos e indirectos que afectaron antes durante y luego de la ejecución del proyecto en el área cercana al puente peatonal.
Se elaboró un Plan de Manejo Ambiental constituido por programas de mitigación, monitoreo, contingencia, compensación socia; con la estimación del costo de las medidas ambientales, las cuales deben ser consideradas en los diseños de ingeniería del proyecto, tomando en cuenta la valorización de las medidas de mitigación de monitoreo y educación ambiental.
1.3.2 Etapa de Campo.
En esta etapa o fase, se realizó la evaluación sistemática de los factores ambientales de los ecosistemas por donde circula el tráfico vehicular y el área de influencia, se evaluó la Fisiografía, la litología, los suelos, la calidad de la cobertura asfáltica, se identificó los diferentes procesos Geodinámicos activos y relictos, las viviendas cercanas; se efectuó esta evaluación con el objeto de que se sirva como soporte para la identificación y análisis de los probables conflictos y alteraciones que se puedan producir como resultados de los trabajos de construcción de los pasos peatonales y su próxima operación y/o incidencia en los parámetros ambientales y en la implementación del Plan de Manejo Ambiental.
1.3.3 Etapa de Gabinete.
En esta etapa se confeccionaran los mapas temáticos respectivos y organización del Plan de Manejo Ambiental, el cuadro de los costos ambientales, todo ello dentro del marco de las leyes y normatividad vigentes, así como, de la responsabilidad de las organizaciones e instituciones como son la M.I. Municipalidad de Guayaquil y la empresa constructora que tienen representatividad o desarrollan actividades en el ámbito de influencia del proyecto. Esta fase se realizó recopilando información en coordinación con los otros especialistas; posteriormente se elaboró el informe final.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la ejecución de la readecuación o construcción (depende de la necesidad de la obra) del paso peatonal en la Universidad Católica, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:
1.4.1. Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador, publicada en el R. O. No. 1 del 11 de Agosto de 1998 contempla disposiciones del Estado sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano.
El Art. 86, numeral 2, expresa que el Estado garantiza a los ciudadanos:
La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos fines deberán cumplir las actividades públicas o privadas.
El establecimiento de un sistema de áreas naturales protegidas, que garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de conformidad con los convenios y tratados internacionales".
En su artículo 225 señala que: El Estado impulsará mediante la descentralización y la desconcentración, el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza y que el gobierno central transferirá progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales y autónomas o a otras de carácter regional. Desconcentrará su gestión delegando atribuciones a los funcionarios del régimen seccional dependiente.
En el Artículo 266 dispone que, las competencias del gobierno central podrán descentralizarse y en el Articulo 234 señala que el Consejo Municipal, además de las competencias que le asigne la ley, podrá planificar, organizar y regular el tránsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesión, autorización u otras formas de contratación administrativa; de acuerdo con las necesidades de la comunidad.
Así también en el Art. 236 establece las competencias de los órganos del régimen seccional autónomo, para evitar superposición y duplicidad de atribuciones, y regulará el procedimiento para resolver los conflictos de competencias y en el artículo 238 dispone que la ley pueda crear distritos metropolitanos y regulares cualquier tipo de organización especial.
1.4.2. Ley de Gestión Ambiental
Expedida el 30 de Julio de 1999, en el Registro Oficial Nº 245, esta ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
La ley determina que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio de Medio Ambiente, que deberá actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Además en el Capítulo II, de la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control
Ambiental, en su Artículo 19, se señala que:
“Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificadas previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será precautelatorio”.
1.4.3. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Título IV del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Unificada, decretos ejecutivos No. 3399 y 3516 de 16 y 17 de diciembre de 2002 que constan en la publicación especial del 31 de marzo de 2003 que deroga otros Reglamentos.
1.4.4. Ley de Régimen Municipal
La Ley de Régimen Municipal (LRM) que define como autónomas a las corporaciones edilicias y establece entre sus responsabilidades las de prever, dirigir, ordenar y estimular el desenvolvimiento del cantón en los órdenes social, económico, físico y administrativo.
También se asigna a la municipalidad la obligación de elaborar programas y proyectos específicos a realizarse en el cantón.
Las funciones del Municipio en principio, respecto a aspectos ambientales y ecológicos, se hallan relacionadas a:
Estudios medioambientales dentro de los Planes de Desarrollo Urbano, Artículo 214 de la Ley de Régimen Municipal.
Las referidas a la protección de la salud y al saneamiento ambiental, Artículo 164 de la misma Ley.
Los artículos del Capítulo I de la Ley de Régimen Municipal que se aplican al estudio son los siguientes:
Artículo 212, literal d: Análisis de estructuras físicas fundamentales: morfología geología, naturaleza de los suelos; climatología, flora y fauna terrestre y acuática.
Artículo 215: Ordenanzas y reglamentaciones sobre el uso del suelo, condiciones de seguridad, materiales, condiciones sanitarias y de otras de naturaleza similar.
Artículo 216: Podrá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico o protección del paisaje urbano.
El Artículo 164 de la LRM, tiene relación con la salud y el saneamiento ambiental, ámbito dentro del cual el Municipio debe coordinar su actividad con otros entes públicos competentes, con los que actúa en forma compartida o excluyente, y en muchos de los casos subordinados a dichos Organismos. Así, el Artículo 164 establece:
Literal a, Inciso 1º.- "En materia de higiene y asistencia, la municipalidad coordinará su acción con la autoridad de salud, de acuerdo a lo dispuesto en el Título XIV del Código de la materia” y al efecto le compete.
Literal j.- Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruidos, olores desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y demás factores que puedan afectar la salud y bienestar de la población”.
La M. I Municipalidad de Guayaquil tiene algunas ordenanzas sobre aspectos ambientales como son: la Ordenanza contra el ruido, del 6 de Mayo de 1985; Ordenanza para la explotación de canteras y movimientos de tierra del 30 de Mayo de 1978; Ordenanza de arboricultura y forestación del 6 de Septiembre de 1972; Ordenanza que crea la Dirección de Medio Ambiente del 22 de Enero de 1998; Ordenanza de edificaciones y sus reformas específicas sobre contaminación ambiental definiendo como obligatoria la presentación de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos, sean del sector público o del sector privado, en su jurisdicción del 22 de Febrero del 2001, Ordenanza sustitutiva de edificaciones y Plan Regulador Urbano, vigente desde agosto 5 del 2000.
1.4.5. Ordenanzas Promulgadas por la M. I. Municipalidad de Guayaquil
1.4.5.1. Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil
Publicada en el Registro Oficial No. 127 de Julio 27 del 2000, este instrumento legal que entre varios aspectos- organiza y planifica la ciudad, establece los usos actuales y futuros de las diferentes zonas urbanas en procura del bienestar de la sociedad habiéndolos clasificados en: extractivos (numeral 120.1), industriales o de procesamiento o manufactureras (numeral 120.2), residencial o área de “...alojamiento familiar permanente a las personas...” (Numeral 120.3), comercial (numeral 120.4) y de servicios (numeral 120.4) y, equipamiento (numeral 120.5).
1.4.5.2. Ordenanza de Uso del Espacio y Vía Pública.
Publicada en el Registro Oficial 68, de noviembre 18 de 1992, en el Registro Oficial 150 de marzo 18 de 1993, y en el Suplemento del Registro Oficial 1005 de agosto 7 de 1996.
Esta norma municipal regula la ocupación del espacio público destinado a puestos estacionarios muchas veces requeridos por los establecimientos comerciales, Articulo 67, determinándose las áreas de la ciudad donde esto es permitido y estableciendo la base legal que define “...las formas estéticas, tamaños y aspectos decorativos...” (Art. 68), que deben tener los elementos que para el efecto se usen. Así también regula la utilización de portales y veredas por parte de negocios tales como hoteles, restaurantes y bares, Articulo 65.
Es necesario aclarar que en esta Ordenanza mayor énfasis se da a aquellas actividades caracterizadas por su informalidad.
1.4.5.3. Ordenanza que Establece los Requisitos Municipales para Ejercer Actos de Comercio Dentro del Cantón y para el Funcionamiento de Locales Destinados para Desarrollar Actividades Comerciales, Industriales, Financieras; que Regula la Cuantía del Pago del Impuesto Mensual de Patentes; y, que Crea la Tasa de Habilitación y Control de los Establecimientos Comerciales e Industriales.
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial 91 de diciembre 21 de 1992, establece – a nivel local - normas y tributos que todo comerciante debe cumplir para desempeñar sus actividades en el Cantón Guayaquil: Registro de Patente Municipal (Art. 1, 14 y 15) y actualización de los datos (Art. 80), Código Municipal del Local (Art. 5), tasa de habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales (Art. 21) que proveerá información para el Censo Permanente Municipal.
Para ello, la M. I. Municipalidad de Guayaquil ha zonificado la ciudad; además, clasifica los locales o establecimientos según su género de actividad o productos ofrecidos (Art. 8), según la superficie ocupada (Art. 9) y según el material de su estructura (Art. 10): de hormigón armado, metálica y mixta (madera-cemento o de madera).
Art. 8: TIPO A. Supermercados; mini mercados, y almacenes en general que venden alimentos específicos: panaderías, pastelerías, heladerías, pescadería, y similares; tiendas de abarrotes o víveres en general: frescos o enlatados; tercenas o locales de venta minorista de embutidos o productos cárnicos. TIPO B. Industria de productos alimenticios; industrias de productos no perecibles; industrias de la construcción que usen materiales extraídos del suelo; canteras, areneras. TIPO C. Bodegas o frigoríficos para almacenaje exclusivo de productos perecibles y no perecibles; bodegas de productos químicos inflamables y no inflamables; depósitos de gas doméstico. TIPO D. Grandes, medianos y pequeños almacenes de venta de productos no perecibles; bazares, boutiques, floristerías, y negocios varios no descritos específicamente. TIPO E. Bancos, matriz principal; sucursales y agencias bancarias; oficinas de servicios financieros; casas u oficinas de cambio. TIPO F. Hospitales y clínicas; laboratorios farmacéuticos; servicios funerarios; boticas; laboratorios clínicos; veterinarias. TIPO G. Gasolineras, y estaciones de servicio; mecánicas automotrices, y lavadoras de vehículos; parqueos con capacidad superior a 10 vehículos y patios de exhibición de vehículos. TIPO H. Jardines de infantes, escuelas, colegios y universidades; academias, institutos y centros de estudio; gimnasios, salones de belleza, salas de masajes o afines. TIPO I. Locales de agencias de publicidad, de viaje o de seguros; de compañías de representación u otras similares. TIPO J. Talleres de reparación de artefactos eléctricos y domésticos; otro tipo de talleres: relojerías, servicio de enmarcado, de fotografía y no clasificados. TIPO K. Cines, teatros; salas de fiesta, discotecas o peñas; salas de convenciones o de exposición; otros locales habilitados por la oficina de espectáculos públicos y no clasificados; locales destinados a juegos mecánicos o electrónicos; locales de alquiler de películas en cintas de video, discos láser u otros. TIPO L. Expendio de bebidas o alimentos preparados: cafeterías, bares, picanterías, salones o restaurantes (con o sin equipamientos de aire acondicionado); pensiones, residencias, moteles; hoteles; casinos, salas de juego; cabaret y similares. TIPO M. Estaciones de radio; industria periodística gráfica; estaciones de televisión. TIPO N. Otros no clasificados.
1.4.5.4. Ordenanza de Mercados Municipales y de las Zonas de Espacio Público Destinados para el Funcionamiento de Mercados Informales y Ferias Libres.
Publicada en el Registro Oficial 74 de octubre 26 de 1992 y en el Registro Oficial 153 de marzo 23 de 1993, que regula “...las actividades comerciales que se realizan en los mercados municipales...” (Art. 1). Estos han sido clasificados en tres tipos: A, B y C (Art. 2) y se encuentran ubicados a todo lo ancho y largo de la ciudad.
1.4.5.5. Ordenanza que Regula el Transporte de Mercancía por Medio de Vehículos Pesados, Extrapesados y el Transporte de Sustancias Peligrosas en la Ciudad de Guayaquil.
Publicada en el Diario El Universo en febrero 17 del 2001, que establece “...las condiciones de transporte y las vías por las cuales pueden transitar lo vehículos...” (Art. 1); para lo cual establece restricciones a la circulación –incluyéndose horario- en función de tipo de carga y de automotores (según su número de ejes).
1.4.5.6. Ordenanza de Circulación de la Ciudad de Guayaquil.
Publicada en el Diario El Universo en marzo 22 del 2001, que norma “...el movimiento de vehículos y personas en los espacios públicos y en los privados de uso público...” (Art. 1) en el área urbana. Entre ello se encuentran aspectos relacionados con el estacionamiento vehicular -en el espacio público o en predios-, el acceso a predios a través de aceras y soportales –“... edificaciones de uso industrial, comercial o de servicios, a más de las disposiciones establecidas en el numeral anterior,...deberán contar con áreas de carga y descarga de al menos cuarenta metros cuadrados ...” (Art. 1, numeral 43.2)-, la circulación de transporte de carga para lo cual se establece una zonificación. Y los horarios permitidos.
1.4.5.7. Ordenanza que Reglamenta la Recolección, Transporte y Disposición Final de Aceites Usados
Publicada en el Diario el Universo el 11 de septiembre del 2003 cuyos objetivos son:
Establecer la responsabilidad que tienen los generadores y transportadores de aceites usados y/o grasas lubricantes usadas, para una recolección adecuada, transporte y/o disposición final de los mismos.
Determinar las normas que se deben seguir para la recolección, transporte y disposición final de los aceites usados.
Establecer como medios adecuados de disposición final de aceites usados; la incineración, previo cumplimiento del proceso respectivo, que no afecte al medio ambiente.
1.4.5.8. Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición Final de Escombros para la Ciudad de Guayaquil.
Publicada el 14 de Septiembre del 2006, la misma que tiene mucha importancia en la aplicación de los procesos constructivos de los proyectos en general.
(Art.1) La presente ordenanza tiene como objetivo, establecer las normas y disposiciones básicas sobre el manejo y disposición final de los desechos de materiales de construcción y demolición, deberán las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas o privadas, así como regular las funciones técnicas y administrativas que le corresponde cumplir a la municipalidad al respecto, de acuerdo a lo establecido por la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
1.4.6. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Esta ley fue promulgada por Decreto 374 y publicado en el Registro Oficial No. 974 de 31 de Mayo de 1972, junto con el Código de la Salud, se encuentran bajo jurisdicción y competencia del Ministerio de Salud Pública, y de la Subsecretaría de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI (ex-IEOS), que las aplica y ejecuta. La Subsecretaría de Saneamiento Ambiental, tiene las funciones de Secretario Técnico del Comité Interinstitucional de Protección del Ambiente, el que dirige la prevención y control de la contaminación.
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental tiene los siguientes Reglamentos relativos a la contaminación de los recursos agua, aire y suelo.
1.4.7. Ley del Anciano
Las personas mayores de 65 años, (Art. 15) gozarán de la exoneración del 50% de las tarifas de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial y de las entradas a los espectáculos públicos, culturales deportivos, artísticos y recreacionales.
Para obtener tal rebaja bastará presentar la cédula de ciudadanía o el carné de jubilado o pensionista del Seguro Social Ecuatoriano.
1.4.8. Ley de Discapacitados
Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitución, en las leyes y en convenios internacionales, (Art. 119) el Estado reconocerá y garantizará a las personas con discapacidad la accesibilidad y utilización de bienes y servicios de la sociedad, evitando y suprimiendo barreras que impidan o dificulten su normal desenvolvimiento e integración social.
En toda obra pública que se destine a actividades que supongan el acceso de público, deberán preverse accesos, medios de circulación, información e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad.
1.4.9. Leyes y Reglamentos Aplicables a la Expropiación
La Ley de Régimen Municipal, faculta a las municipalidades en su Art. 64, Ordinal undécimo, Inciso 1, fija como atribución del Concejo Cantonal, el declarar de utilidad pública o de interés social los bienes materia de expropiación; el Art. 162, literal d) de la misma Ley, señala que en materia de Obras Públicas a la Administración Municipal le compete: “Solicitar al Concejo declare de utilidad Pública o de interés social los bienes inmuebles que deben ser expropiados para la realización de los planes de desarrollo físico cantonal y planes reguladores de desarrollo urbano y de las obras y servicios municipales”.
El Art. 251, inciso primero, del citado Cuerpo de leyes, dispone que: “Las expropiaciones que deban hacer las municipalidades requieren de previa declaratoria de utilidad pública o interés social, con expresión del fin a que haya de aplicarse el objeto expropiado”.
El Reglamento General de la Ley de Contratación Pública, capitulo V, de los Procedimientos Especiales.
“Art. 56.- (...): Requisitos para la declaratoria de utilidad pública.- Para proceder a la declaratoria de utilidad pública de un bien inmueble, la entidad u organismo que requiera hacerla deberá contar con los siguientes documentos:
Avalúo practicado por la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros (DINAC).
Certificado que acredite la existencia suficiente de fondos para pagar el precio del inmueble, con la determinación del número de la partida presupuestaria a la cual se aplicará el egreso, expedido por el correspondiente funcionario de la entidad.
Informe técnico que justifique que con el inmueble por adquirirse se satisfará el propósito para el cual se lo destinará.
Certificado actualizado, conferido por el respectivo Registrador de la Propiedad, en el que conste la ubicación del inmueble, la titularidad del dominio y sus limitaciones, las prohibiciones de enajenar, servidumbres, gravámenes e historia del dominio por quince años.
La aprobación a la que se refiere el segundo inciso del artículo anterior, cuando fuere del caso.
Informe de la Asesoría Jurídica de la entidad u organismo en el cual conste que se ha cumplido con los requisitos previstos en la Ley y en este Reglamento.
La Ley de Contratación Pública, previene en su Título V, de los Procedimientos
Especiales, Capítulo I, de la Adquisición de Bienes inmuebles.
“Art. 42.- (...) Inciso Tercero: En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo entre la entidad adquirente y los dueños del inmueble, se procederá al juicio de expropiación, conforme al trámite previsto en el Código de Procedimiento Civil. El Juez que tramite este juicio no está obligado a sujetarse al avalúo establecido por la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros.....”
Para efectuar las respectivas demandas el Código de Procedimiento Civil señala el procedimiento establecido en la Sección 19ª. del Título II, del Libro II, Artículos 792, 793, 794, 795 y siguientes, aplicables al presente caso, en concordancia con los Artículos 64, ordinal decimoprimero, inciso 1; Art. 162, literal d); Art. 251 inciso 1 y Art. 252 de la Ley de Régimen Municipal, relacionados con los derechos que tienen los Representantes Legales de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, para demandar la expropiación urgente y la ocupación inmediata de los sectores requeridos para la ejecución de las obras municipales.
La autoridad civil que conozca de la expropiación a petición de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, deberá observar lo estipulado en el Art. 808 del Código de Procedimiento Civil, y ordenar en su primera Providencia la ocupación inmediata de los sectores del predio materia de la expropiación y la inscripción de la demanda en el Registro de la Propiedad del Cantón, para que luego del trámite correspondiente, fije el precio que por concepto e indemnización le tocará recibir a cada uno de los propietarios de los lotes de terreno.
De ser el caso que uno de los lotes a expropiarse se encuentre afectado con hipoteca, anticresis u otro gravamen a favor de alguna institución financiera bancaria o similar, se deberá observar lo dispuesto en el Art. 805 del Código de Procedimiento Civil, relacionado con el pago a los acreedores por concepto de sus derechos sobre los lotes de terreno a expropiarse.
1.4.10. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre
El Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre vigente en el país desde su expedición en el Registro Oficial Nº 118 de 18-01-97, se establecen una serie de normas al Control de la Contaminación Ambiental por Ruido (Título XII).
En el Capítulo I del referido Título en sus Artículos Nº 235 al 241 se señalan las obligaciones que tienen los propietarios de automotores en lo que tiene que ver con la emisión de gases de combustión.
El Artículo Nº 235, se indica que “Ningún vehículo que circule en el país podrá emanar o arrojar gases de combustión que exceda del 60 % en la escala de opacidad establecida en el Anillo Ringelman o su equivalente electrónico”.
El Capítulo II De la Prevención y Control del Ruido, contiene disposiciones respecto a las prohibiciones a los conductores de vehículos sobre uso de señales acústicas o sonoras, arrastrar piezas metálicas, alteración del tubo de escape, etc.
1.4.11. Ley de Minería
Publicada en el Registro Oficial Nº 695 de 31-05-91, en su capítulo II “De la Preservación del Medio Ambiente”, tiene disposiciones de carácter ambiental desde los artículos 79 hasta el 87, sobre aspectos como:
Obligatoriedad de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental, Diseño y Formulación del Plan de Manejo Ambiental, Tratamiento de aguas, reforestación, acumulación de residuos, conservación de flota y fauna, Manejo de desechos, protección del ecosistema, Limitaciones de realizar explotaciones mineras dentro de los límites del Patrimonio Forestal del Estado y áreas protegidas.
La Ley de Minería, es considerada como un instrumento eminentemente proteccionista del medio ambiente y del manejo adecuado de los recursos naturales. Además guarda concordancia con la Ley de Régimen Municipal la reconocer competencias a las Municipalidades en la autorización en determinadas actuaciones en materia de explotación de canteras.
El Capitulo II “De los materiales de Construcción”, Artículo 148, Inciso Tercero de la indicada Ley, establece lo siguiente:
Artículo 148, Inciso Tercero; “las Municipalidades otorgarán las autorizaciones para la explotación de ripio y arena.
Disposición que guarda coherencia con el Artículo 274 de la Ley de Régimen Municipal.
Artículo 274; “Los ríos y sus playas, las quebradas, sus lechos y taludes pueden ser usados por los vecinos de conformidad con las respectivas ordenanzas y reglamentos; pero la explotación de piedras, arena y otros materiales sólo podrán hacerse con el expreso consentimiento del Consejo”.
1.4.12. Ley de Aguas
Expedida, mediante Decreto Supremo Nº 369, de 18-05-72, que regula el “aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados y formas”.
Respecto a la contaminación del recurso esta Ley prohíbe “la contaminación de las aguas que afectan a la salud humana o al desarrollo de la flora y e fauna” Artículo Nº 22.
Respecto a organismos gubernamentales encargados de su aplicación, esta Ley determina que será aplicada por el Congreso Nacional de Recursos Hídricos (Ex INERHI), a través del CEDEGE, para la provincia del Guayas. “en colaboración con el Ministerio de salud Pública y las demás entidades estatales”.
1.4.13. Ley de Conservación de Patrimonio Histórico y Cultural
Esta Ley regula la protección de sitios históricos, arqueológicos y culturales, que podrían ser afectados por proyectos de desarrollo o de servicios de infraestructura básica.
El Instituto del Patrimonio Histórico y Cultural, es le organismo encargado del cumplimiento de las normas legales incluidas en la Ley pertinente.
1.4.14. Código de Salud
Entró en vigencia mediante Decreto Supremo Nº 188, Registro Oficial Nº 158 de 08-02-71, rige de manera específica y prevalente sobre las demás Leyes en materia de salud individual y colectiva, y en todo lo que diga en relación a las acciones sobre saneamiento ambiental.
El Código de Salud, en su Libro II. De las Acciones en el Campo de Protección de la salud; Título I, Del Saneamiento Ambiental; Capítulo I, Disposiciones Generales; Artículos 8, 9 y 12, que hacen relación al saneamiento ambiental y las atribuciones del Ministerio de Salud.
Artículo 12 del Código de salud, establece, que; “Los reglamentos y disposiciones sobre molestias, tales como, ruidos, olores desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico, emanaciones y otras, serán establecidas por la autoridad de salud”.
Finalmente, es importante destacar que el Artículo 204, del mismo Código de Salud, Inciso primero, establece; Artículo 204; “La autoridad de salud puede delegar a las municipalidades la ejecución de las actividades que se prescribe en éste Código”.
1.4.15. Código del Trabajo
El Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas, publicado en el Registro Oficial Nº 259, de 09-02-98 (78 artículos), contempla los siguientes capítulos:
Construcción y Trabajos de Altura.
Maquinaria Pesada de Obra.
Máquinas de Elevación.
Señalización para Construcción o Reparación de Calles y Carreteras.
Condiciones de Higiene y de Medicina Laboral Preventiva.
1.4.16. Reglamento General del Seguro de Riesgo de Trabajo
La resolución Nº 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del 30-03-90, que expide el “reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo”, publicada en el Registro Oficial Nº 579, de 10-12-990. Aplicable para las personas que trabajen en el proceso d operación y explotación de las minas.
El paso peatonal elevado de la Universidad Católica de Guayaquil es un caso especial, su diseño está a cargo de un grupo de ingenieros de la institución educativa, ya que de acuerdo a las necesidades que ellos tienen en la actualidad propondrán su proyecto.
De igual forma el presente informe contempla la descripción de los impactos que podrían producirse cuando se lleven a cabo las obras de construcción.
Dentro de las características generales de los pasos peatonales de la Troncal 3 se establece que estarán implantadas Vallas Peatonales, con el fin de inducir al peatón por el paso correcto del cruce, buscando su protección, cuyas características ya fueron incluidas en el informe de Impacto Ambiental de toda la Troncal.
Características del Pavimento de los Carriles. El carril de esta estación, pertenece al Sector 2, definido por el tramo que va desde la Vía Daule hasta el puente Cinco de Junio; Antiguamente este tramo poseía una capa de asfalto rígida, se colocó una capa de de hormigón de 20 cm. de espesor, luego que se realizó la demolición de los materiales dejando el conducto para la colocación del pavimento que ahora existe.
Señalización. Aparte de las señales de transito verticales, horizontales y las especificaciones complementarias a las marcas de pavimento, existirá una adecuada señalización instructiva para las personal que utilicen los pasos elevados, con el fin de que exista un mejor flujo de personas en las horas pico, o en circunstancias de emergencia. Así mismo deberán ser señalizados los accesos a las rampas, de preferencia para las personas de la tercera edad, mujeres embarazadas y discapacitados.
Con respecto a la señalización de los pasos elevados y el proyecto en general, la Comisión de Tránsito del Guayas y el Ministerio de Educación han impulsado programas puntuales de educación vial, que si bien son positivos, pues alimentan los esfuerzos para lograr un cambio en el comportamiento de conductores y peatones, sin embargo son insuficientes para cambiar el marco idiosincrásico de nuestra sociedad. En tal virtud será necesario que se impulsen y pongan en práctica programas permanentes de educación vial, como parte de una política de inserción del nuevo del nuevo sistema de transporte público y de seguridad social.
Para delimitar nuestra Área de Influencia Directa, se consideran los establecimientos industriales, comerciales y educativos del sector cercano al proyecto y las viviendas aledañas, que durante la fase de construcción percibirán las molestias causadas por la ejecución de las obras y también serán beneficiarios del proyecto una vez que entre en operación.
El Área de Influencia Directa, donde se desarrollará la obra del paso elevado Nº 17, es casi puntual ya que el paisaje no es muy diverso, este es predominado principalmente por la Universidad Católica siendo donde se sentirán con más intensidad los efectos positivos y negativos durante la etapa de construcción y operación.
El tráfico en el sitio de estudio es muy fluido ya que la mayoría del tráfico que circula por el sector es liviano, los únicos transportes de mayor capacidad son los de pasajeros.
Imagen 1. Área de influencia
3. LINEA BASE AMBIENTAL.
3.1 Caracterización del Medio Físico.
Topografía. La provincia de Guayas forma parte de una gran región que por el sur se abre al mar, entre la cordillera andina y una alineación rocosa costera, cordillera de Chongón-Colonche.
Puntualmente la topografía es irregular pues a la izquierda de la vía (en sentido centro Noroeste) se localiza la elevación de la masa rocosa en donde se asientan las instalaciones de la U. Católica, caso contrario ocurre al frente pues la orilla esta regada por las aguas del estero salado.
El paisaje predominante lo constituyen las edificaciones de la institución educativa con el recientemente construido parque Lineal, donde se observa una importante área verde la cual no deberá ser interuumpida y si esto ocurre, deberá ser compensada y mejorada luego que suceda el procedo constructivo.
3.1.1 Clima.
Generalidades. La ciudad de Guayaquil ubicada en la Cuenca Baja del río Guayas, presenta una característica climatológica típica de la Región Litoral del Ecuador, es decir por su posición geográfica se encuentra bajo la influencia de las corrientes y vientos marinos que en definitiva tienen una gran influencia sobre la atmósfera y por consiguiente sobre el clima del lugar.
Gran parte del Litoral Ecuatoriano recibe la influencia directa de la corriente fría de Humbolt; debido a la presencia de ésta corriente es que se tengan variaciones interanuales asociadas al evento ENOS (“El Niño” Oscilación del Sur), lo cual se refleja en precipitaciones abundantes en los años con presencia del episodio cálido “El Niño”.
La zona que corresponde al Cantón Guayaquil, según la clasificación universal de Koppen corresponde a la categoría “AW TROPICAL SABANA”, un clima tropical húmedo, seco en verano, con una precipitación media anual que oscila entre 750 y 1000 mm. y una temperatura media anual entre 24.5 y 26° C.
Temperatura. La temperatura es un elemento meteorológico que influye en los diferentes procesos atmosféricos y en el ecosistema. Las temperaturas extremas, es decir la máxima y mínima, presentan una variabilidad que depende de elementos atmosféricos, de la configuración topográfica y de las condiciones atmosféricas y oceanográficas (estación, cobertura nubosa, dirección del viento estabilidad atmosférica, temperatura superficial de agua de mar y humedad del suelo, etc.), generalmente la temperatura mínima se presenta alrededor de la hora de salida del sol y la temperatura máxima después del mediodía.
Evapotranspiración y Humedad Relativa. El valor de la Humedad Relativa, indica el grado de “saturación” de humedad del aire atmosférico, el cual está fundamentalmente relacionado a la temperatura del aire, donde el valor próximo a 100% indica la presencia de nieblas, neblina, bruma e incluso llovizna.
Durante los meses de “invierno” la temperatura media es mayor que los meses de “verano”, y se presenta acompañada de una atenuación de la frecuencia e intensidad de los vientos, y una mayor evapotranspiración y humedad relativa.
Guayaquil presenta temperaturas medias máximas de hasta 32° C en marzo y abril y mínimas de 19.7° C en julio y agosto, y una temperatura media anual de 25.5° C. Las temperaturas en Guayaquil son ligeramente superiores a las zonas costeras.
Precipitación. En general, las lluvias importantes se inicia en el mes de diciembre y finaliza en el mes de abril en los años normales; en los años en que se sufre la influencia de fenómenos atípicos como El Niño, el ciclo hidrológico puede extenderse entre los meses de octubre y junio (1982-1983).
Velocidad del Viento. Los vientos en las regiones tropicales, son generados por la diferencia de calentamiento de las superficies. A lo largo del año el régimen de vientos en Guayaquil es errático, presentándose sin embargo en la época seca una notable recurrencia en la dirección del viento y mayores magnitudes de las velocidades. Durante la estación de lluvias, los vientos son muy variables, predominando vientos con dirección tanto del noreste como del suroeste con velocidades medias de alrededor de 2m/s y períodos de calma del orden del 30%. Durante la estación seca, los vientos son predominantemente del suroeste con velocidades medias de 4 m/s, aunque también se presentan vientos del sur; los períodos de calma se reducen variando entre 9% y 11%
(CAAM, 1995).
Nubosidad. La nubosidad en la zona de interés presenta valores casi constantes durante todo el año y es 4.4/8 a 3.9/8; el tipo de nubes varía de acuerdo a la época. Durante la época lluviosa predominan las nubes de tipo Estratos, Nimbustratos, Cúmulos, Alto-cúmulos y nubes de gran desarrollo vertical del tipo Cúmulos Congestus y Cumulonimbus mamátus y precipitatus. Mientras que en la época seca predominan las nubes de buen tiempo tales como Altocúmulos traslúsidos y prelucidos, en bandas y lenticulares y nubes altas del tipo cirrus y cirrustratos.
Tabla 1.Parámetros Climáticos de Guayaquil.
Fuente: INAMHI 1997
El Cantón Guayaquil, forma la parte sur de la Cuenca Baja del Guayas del Gran Paisaje de la Costa Ecuatoriana y está dividido en los subpaisajes: Cuenca Baja del Río Guayas, Área Estuarina y Cordillera de Chongón-Colonche.
La zona de estudio esta definida dentro de dos de estas zonas.
Hacia el oeste de la avenida, se encuentra la zona correspondiente a la cordillera Chongón Colonche donde El macizo rocoso comprende a la formación Cayo, que es una alineación rocosa constituida por rocas sedimentarias de textura fina con edad localizada en el Cretácico. Estas rocas fueron estudiadas por varios autores, siendo los principales Olsson (1942), Thalmann (1946), Fauchert y Saboyat (1973). Este macizo se componen de una gruesa capa de rocas sedimentarias donde se pueden diferenciar, brechas, aglomerados, areniscas de tamaño grueso y composición tobáceas, areniscas finas y bancos intercalados de lutitas.
Por estudios petrográficos se establece que dichos materiales fueron depositados en medios marinos de variable profundidad y donde hubo aporte de fragmentos de rocas volcánicas, consistentes en lava vítrea. Puede o no existir matriz arcillosa en dichos materiales. Las lutitas tienen un elevado porcentaje de sílice por lo que su comportamiento es de alta fragilidad.
Hacia el este de la avenida tenemos el área estuarina, están desarrollados sobre suelos fluvio-marinos existentes en la región cercana al estuario Guayas. La litología de este sector está integrada básicamente por suelos que en edad corresponden al Cuaternario hasta materiales superficiales de la actualidad.
La formación geológica en la cual, se asentaran las estructuras de este paso peatonal corresponde a la Formación Cayo, en la cual se depositan opuestamente los sedimentos del Cuaternario Indiferenciado que forman parte del actual estuario del río Guayas.
3.1.3 Monitoreo de Emisiones.