Source: https://sl.scribd.com/doc/39059243/poli-sis-RS-zapiski
Timestamp: 2016-12-09 23:10:27+00:00
Document Index: 5725796

Matched Legal Cases: ['sodišče ', 'SODIŠČE ', 'sodišče ', 'SODIŠČE ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ', 'sodišče ']

poli+sis+RS+zapiski
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinPOJEM IN VRSTE POLITIČNIH SISTEMOV Pojem političnih sistemov je širši od pojma države in oblasti.Koncept političnih sistemov je kvalitativno različen, saj država in oblast dobita s pojmom političnih sistemov neko vlogo. Politični sistem je odnos med oblastjo in državo na eni in ostalimi sferami na drugi strani. Med njimi posredujejo parlament, politične stranke, volitve, javno mnenje … Politični sistem je medsebojno povezan, skladen skup družbenih odnosov, norm in ustanov, ki oblikujejo javno oblast in njen položaj v družbi. V okvir političnih sistemov spadajo: 1. vsi organi politične oblasti 2. institucije in odnosi preko katerih družbene skupine in sloji uresničujejo svoj vpliv na oblast (politične stranke, družbene skupine) 3. način oblikovanja politične oblasti (volitve, imenovanja) 4. razni drugi kanali vplivanja na oblast (mediji, javno mnenje) Če obstajajo odprti kanali vplivanja, govorimo o DEMOKRATIČNEM političnem sistemu. Če teh kanalov ni (so zaprti) govorimo o NEDEMOKRATIČNEM političnem sistemu. Za DEMOKRATIČNE politične sisteme je značilno: svobodne volitve svobodna politična konkurenca (pluralistični sistemi z opozicijo) svoboda tiska, združevanja nadzor državne oblasti
Za NEDEMOKRATIČNE politične sisteme je značilno: centralizirani neomejena in nekontrolirana, totalna oblast obstaja monizem, prepoved opozicije ni svobode govora, združevanja sem spadata:
● AVTOKRACIJA Pravo nasprotje pojma demokracije. Prisotna je samo na političnem področju. Pomeni, da se velikemu delu prebivalstva odreka nadzor nad vladarji. Ljudstvo ne more sodelovati pri odločanju. To je nedemokratična, neliberalna oblika vladavine. Oblike avtokracije so: - avtokratične monarhije (Saudska Arabija) - osebne vladavine (afriška družba) – razlika z avtokratično monarhijo je ta, da pri osebni vladavini ni nasledstva - dominantna stranka (Egipt, Singapur) - vladavina verskih voditeljev (Iran)
- vojaške diktature (Afrika, Azija) ● TOTALITARIZEM Posega na vsa področja družbe in ne samo na politično področje. Primer totalitarizma je nacistična Nemčija, fašistična Italija, komunizem … Značilnosti totalitarizma so: - obstaja uradna ideologija, ki zajema vse bistvene vidike človekovega obstoja - obstaja ena množična stranka (hierarhično urejena, na njenem čelu vodja) - tajna policija (pod strankarskim nadzorom, onemogoča sovražnike družbe) - vseobsežni nadzor stranke nad množičnimi mediji - strankarski monopol nad oboroženo silo - centralizirano upravljanje, nadzor gospodarstva - obljuba varnosti – ljudje pripravljeni žrtvovati svobodo LIBERALNO DEMOKRATIČNI SISTEM Glavne značilnosti liberalno demokratičnega sistema so: 1. stvarna oblast je v rokah izvoljenih uradnikov 2. izvršna oblast je ustavno omejena in odgovorna drugim institucijam (zlasti parlamentu) 3. nesigurnost volilnih rezultatov (možnost opozicijskega glasovanja, sprememba stranke na oblasti) 4. kulturne, etnične, verske in druge manjšinske skupine (izražajo interese v političnem procesu) 5. izven strank in volitev imajo državljani različne kanale in sredstva za izražanje in predstavništvo njihovih interesov (civilna družba, različna družbena gibanja) 6. obstajajo alternativni viri informiranja (neodvisni mediji) 7. posamezniki imajo svobodo prepričanja, mnenja, razprave, govora, združevanja, demonstracij, peticij 8. državljani so enaki pred zakonom (neodvisno sodstvo) 9. vladavina prava varuje državljane pred nasiljem in neupravičenim poseganjem v njihovo osebno življenje Politični sistem lahko delimo glede na kriterij delitve oblasti. DELITEV OBLASTI: HORIZONTALNA (zakonodajna, izvršna, sodna) →parlamentarni, predsedniški, skupščinski, polpredsedniški sistem STOPNJE / RAVNI OBLASTI → unitarne, federalne
Ustavno načelo delitve oblasti varuje osebno svobodo posameznika, preprečuje koncentracijo in monopol oblasti, vzpostavlja nadzor nad oblastjo (preprečuje samovoljo), razporeja državne naloge in pristojnosti, vzpostavi vzajemno kontrolo in vzdržuje ravnovesje med nosilci oblasti.
PARLAMENTARNI SISTEM 1. zakonodajna oblast pripada parlamentu 2. obstaja določena povezanost izvršne in zakonodajne oblasti → ne gre za strogo delitev oblasti (izvršna oblast odvisna od zaupanja parlamenta) 3. izvršna oblast je deljena – predsednik države in vlada PREDSEDNIŠKI SISTEM 1. ločitev oblasti najbolj dosledno izpeljana 2. predsednik ima možnost veta na zakonodajne predloge kongresa 3. predsednik je voljen neposredno 4. predsednik države je predsednik vlade POLPREDSEDNIŠKI SISTEM 1. šef države se voli na splošnih volitvah / neposredno 2. šef države si deli izvršno oblast s predsednikom vlade – imamo dvojno oblast 3. šef države je neodvisen v odnosu do parlamenta, vendar mu ni dopuščeno, da bi vladal sam ali neposredno 4. direktive šefa države mora sprejeti in uskladiti vlada 5. predsednik vlade / vlada sta neodvisna od šefa države v tisti meri, kot sta odvisna od parlamenta 6. ta struktura z dvojno oblastjo omogoča različna ravnotežja (KOHABITACIJA – predsednik države in predsednik vlade sta iz različnih strank) KONVENTNI ali SKUPŠČINSKI SISTEM 1. gre za enotnost oblasti 2. shod, zborovanje ali narodna skupščina 3. načelo horizontalne organizacije oblasti, v kateri so predstavniški organi hkrati nosilci zakonodajne in izvršne oblasti 4. sodna je izločena, čeprav je pod močno kontrolo predstavniškega telesa POLITOLOŠKA DELITEV POLITIČNIH SISTEMOV (po Liphartu) VEČINSKI (Velika Britanija) KONSENZUALNI (Švica)
Razlike: koncentracija izvršne oblasti v večinskem modelu nasproti delitvi izvršne oblasti v konsenzualnem modelu prevlada izvršne oblasti v večinskem modelu nasproti izvršno zakonodajnemu ravnotežju v konsenzualnem modelu dvostrankarski sistem nasproti večstrankarskemu sistemu enodimenzionalni strankarski sistem nasproti večdimenzionalnemu strankarskemu sistemu večinske volitve nasproti sorazmernemu ali proporcionalnemu predstavništvu (gre za problem sorazmernosti / nesorazmernosti volilnih rezultatov = razdelitev sedežev v parlamentu glede na število glasov na volitvah) unitarna in centralizirana oblast nasproti federalni ali decentralizirani enodomni sistem parlamenta nasproti močnemu dvodomnemu sistemu nepisana ustava (ne vsiljuje formalnih omejitev parlamentarne oblasti / je optimalna, večinska) nasproti pisani ustavi MODEL POLITIČNIH SISTEMOV (po Davidu EASTONU) Splošne značilnosti: 1. analiza političnega sistema mora vključevati raziskovanje formalnih odločitev na eni in stvarnih akcij oz. delovanja na drugi strani 2. analiza političnega sistema pomeni vzporedno raziskovanje procesov oblikovanja in izvrševanja politik 3. analiza političnega sistema mora zajemati tudi neodločanje in nedelovanje – opustitvena dejanja Sestavine: 1. INPUTI (politične zahteve in politična podpora) 2. OUTPUTI (v obliki odločitev in akcij nekega delovanja) 3. OUTPUTI so različni od UČINKOV (OUTCOMES) – učinki so drugačni, kot jih je predvidel zakonodajalec FUNKCIJE POLITIČNEGA SISTEMA SISTEMSKE funkcije niso neposredno vključene v oblikovanje in izvrševanje politik, a so bistvenega pomena za delovanje političnega sistema, saj določajo ali se bo sistem spremenil, ali se bo ohranil v obstoječi obliki, kdo bo bolj vpliven pri oblikovanju politik, …Sestavljene so iz politične socializacije (podružbljanje človeka s stališča oblikovanja politik), političnega rekrutiranja (kadrovanje, selekcija izbire za vodilne funkcije), politična komunikacija (tok informacij skozi družbo in različne strukture, ki sestavljajo politični sistem).
PROCESNE funkcije so nujne za oblikovanje in izvrševanje politik v vsakem političnem sistemu. Te so hkrati tudi faze političnega sistema: 1. FAZA: artikulacija interesov 2. FAZA: agregacija interesov (povezovanje ali kombinacija interesov v POLICY alternative) 3. FAZA: avtoritativno oblikovanje politik (izbira ene alternative ali odločitev ali konkretno zakon) 4. FAZA: proces izvrševanja politik (implementacija) Tretji sklop funkcij so POLICY funkcije. So implementacija političnega procesa. Sprejeti zakoni morajo biti uresničeni. Zadevajo vsa področja. Sestavljene so iz: ● ekstrakcije (obdavčitev) ● regulacije vedenja (pravila) ● razdelitve ali distribucije Uprava (vlada) zajema policy funkcije. Ostale funkcije pa zajema parlament. SISTEM LIBERALNE DEMOKRACIJE Liberalizem in demokracija sta nasprotni načeli. Meščanska družba, ki se razvija v smeri civilne družbe, je značilna po pluralizmu in individualizmu (to partikularistično stran zastopa liberalizem). Liberalizem je posameznik. Demokracija predstavlja nasproti pluralističnemu načelu liberalizma obliko politične homogenizacije ali poenotenja tega pluralizma. Liberalci zastopajo vladavino manjšine. Demokrati zastopajo stališča ljudske večine. Liberalci zastopajo individualne svoboščine. Demokrati zastopajo formalno načelo občega skupnega dobrega. Stvar demokratične politične kulture je, da simbioza dveh nasprotnih načel ne razpade. Če simbioza (liberalizem + demokracija) razpade, se odpira prostor drugačnim, zlasti totalitarnim oblikam vladavine. Centralna institucija liberalne demokracije je parlament. Vzdrževanje ravnotežja med liberalizmom in demokracijo je možno samo proceduralno. Vzdrževanje poteka ponavadi v obliki PERMANENTNEGA KRŠENJA USTAVE (tako opozicija kot pozicija – pozicija prekoračuje svoja ustavna pooblastila na podlagi svoje večinske pravice, da interpretira ustavo in jo praktično spreminja; opozicija pa poizkuša z različnimi oblikami izven parlamentarnega povezovanja z volivci). Ravnotežje vzpostavlja ustavno sodišče. Delovanje pozicije in opozicije torej ni mogoče popolnoma ustavno omejiti. Bistvo liberalno demokratične ustavne vladavine je nadzorovano proceduralno kršenje ustave.
zakon . ki temelji na participaciji državljanov. neposredna / neomejena oblast.enakost
INSTITUCIJE DEMOKRACIJE ljudska suverenost omejitev oblasti izvršilna odgovornost splošna volilna pravica volilni sistem svobodni tisk . FORMALNI (v postopkih in procedurah) . menjavo vladajočih uradnikov in kot socialni mehanizem. omejena oblast.predstavništvo .privolitev vladanih .pravičnost . Te opredelitve so normativistične. visoko institucionalizirana. ki ponuja urejene ustavne možnosti za spremembo oz. Lipset – demokracija je politični sistem. liberalna se spremeni v PLUTOKRACIJO.informirana javnost . inkluzivnost. DEMOKRATIZACIJA Demokracija je institucionalna ureditev za sprejemanje političnih odločitev.inkluzivno državljanstvo .svoboda združevanja
Demokracija ima 2 vidika: 1.vladavina prava
. legitimnosti večinske volje… Ima 3 komponente: demokratična (enakost med ljudmi) liberalna (pravice posameznika) republikanska (državljanske vrline in javno dobro)
Če se te oblike izrodijo. Pojem poliarhija pomeni mnogovladje razpršenih družbenih oblasti.zakonodajni nadzor . dobimo pri demokraciji TIRANIJO VEČINE. ki dovoljuje največjemu številu prebivalstva vplivati na glavne odločitve in sicer z izbiro med tekmeci za glavne politične položaje. enakosti glasov.DEMOKRACIJA. šibko institucionalizirana.strankarsko tekmovanje . republikanska v PATERNALIZEM ELIT. NAČELA DEMOKRACIJE red avtoriteta pravice svoboda . kjer posamezniki pridobijo moč za odločanje na podlagi tekmovalnega boja za ljudske glasove (Joseph Schumpeter).ustavno sodna presoja . Moderna demokracija = posredna / predstavniška. Razmerje med idealno in realno demokracijo nam razloži Liphart (poliarhija). Antična demokracija = ekskluzivna.
Inkluzivnost je povezana z odzivnostjo. mobilizacijo za soglasje. Demokratizacija je lahko bolj ali manj intenzivna. v katerem noben večji politični akter ne proučuje možnosti za alternativni. legitimnostjo (upravičenost oblasti). da razrešuje konflikte skozi legalne institucije (v okviru parlamenta). Poteka po 2 različnih .civilna družba Demokratizacija je proces razširjanja ali izvajanja demokracije. običaj → gre za konsolidacijo – utrjevanje – demokratičnih oblik vladanja → gre za ponotranjanje demokratičnih vrednot in pravil igre → daljša od prvih treh) LINZ – konsolidiran je tisti politični sistem. širšo participacijo ljudi.
.civilni nadzor nad vojsko 2. nedemokratični proces prevzema oblasti.izvoljeni nosilci oblasti .centralna uprava .človekove in manjšinske pravice . SUBSTANTIVNI .asociacijska avtonomija .. kar je odvisno zlasti od kvalitete predhodnih demokratičnih izkušenj. odprtostjo za pobude ljudi. odločitvena (nastaja ustava) 4. z večjo vključenostjo oz.mediji .ustavnost in zakonitost .ločitev oblasti . Konsolidacija se kaže v sposobnosti novega demokratičnega sistema. Pri substantivni gre za manj očitno rast demokratičnih skupnosti – npr.lokalna uprava . uvodna (izgradnja nacionalne enotnosti) 2.svoboda izražanja in alternativni viri informacij .formalni in substantivni – poteh. Za politično stabilnost je potrebna poleg konsolidacije še inkluzivnost (sposobnost vključevanja ljudi v procese odločanja) in učinkovitost.politične stranke . pripravljalna (oblikovanje tekmovalnih političnih alternativ) 3. privajalna (prehajanje demokracije v navado. Iz formalnega vidika gre predvsem za izbiro ustavnih oblik ali praks. Ponavadi ima 4 faze: 1.svobodne in pravične volitve .
Obstoj pravne države je eden bistvenih elementov stabilne demokracije. ki je uveljavil sociološko pojmovanje je bil LASSELE. Drugi trdijo. FILOZOFSKI pojem ustave je širša dimenzija. Vsi drugi pravni akti morajo biti v skladu z ustavo. Hegel – ustava je izraz najvišje. USTAVA POJEM USTAVE Ustava izhaja iz latinske besede CONSTITUTIO. Razlaga ustave je možna iz različnih vidikov: pravni politični filozofski sociološki pravno – politični
S FORMALNEGA vidika je najvišji pravni akt. Predpostavka za politično učinkovitost je izdelana procedura in zaokrožen pravni sistem. Absolutna monarhija jo uporablja za označevanje absolutnega načina vladanja. S tem je prišlo do institucionalizacije in demokratizacije oblasti. v političnem boju za omejevanje absolutne oblasti monarha. ki označuje poseben pravni akt v pisani obliki – to je ustava. ki naj ureja organizacijo državne oblasti in človekove pravice. V antični Grčiji s tem izrazom niso označevali pravnih aktov. SOCIOLOŠKO pojmovanje ustave → ustava ni samo pravni dokument.
. S širjenjem državljanskih pravic se je razvila ideja konstitucionalizma.Učinkovitost se nanaša na sposobnost in zmogljivost političnega sistema za reševanje problemov oz. V fevdalizmu je pojmovanje ustave prevzela katoliška cerkev in z njim označevala sistem cerkvene organizacije. ampak je tudi odraz stvarnih odnosov in okoliščin oz. POLITIČNI pojem → ustava je zbir pravil s katerimi se omejuje državna oblast in njene pravice poseganja v svobodne sfere družbe in sfero političnih pravic državljanov. Konstitucije so bile v rimskem pravu enostranski ukazi cesarjev imenovani EDIKTI. Prvi. Ustava je osnovni red stvari v družbi – Aristotel. s katerimi so se urejala vprašanja državne organizacije in njenega delovanja. ki ureja vprašanja državljanskih pravic in načela organizacije državnih organov in njihovih pristojnosti. vrhovne biti. st. za sprejemanje odločitev in njihovo uresničevanje. da je pojem ustave nastal v 18. razmerja družbenih sil v neki državi. ampak politično ureditev konkretnega polisa.
ustavne konvencije so izven sodne pristojnosti. Posebnost ustave v formalnem pomenu je njena oblika v kateri se izraža vsebina ustave in v čemer se razlikuje od zakonov in drugih splošnih aktov.S PRAVNEGA vidika razlikujemo ustavo v MATERIALNEM in FORMALNEM pomenu. Bill of rights. Ta pravila so lahko v enovitem pisanem pravnem aktu ali v več različnih pravnih aktih in lahko so pisana ali nepisana. Tvorci sodne ustavnosti so zahtevali. ki se od drugih splošnih aktov razlikuje po naravi pravnih norm ustavne norme so abstraktne. zakoni parlamenta (zakon o nasledstvu prestola. Ustava v materialnem smislu → pojem ustave je določen glede na vsebino norm. sodne odločitve (keys law). st. ki jim predpisuje njihove pristojnosti ustava je edini splošni pravni akt. Temeljne značilnosti ustave v formalnem smislu so: pisna oblika ustave (preglednost. ki samemu sebi določa svojo pravno moč
RAZVRŠČANJE (VRSTE) USTAV • PISANE • NEPISANE – ustava v materialnem pomenu (ustavni običaji) Nepisano ustavo imajo v Angliji. Angleška ustavnost ima heterogeno strukturo in zajema več različnih elementov – zlasti 2 skupini: ustavna pravila ustavne konvencije
Ustavna pravila se uporabljajo pred sodiščem. ki urejajo državno in družbeno ureditev. s katerimi se določa smisel in meje zakonov sprejetih v ustavno pravni materiji
. ne glede na njihovo pravno obliko. hkrati pa vsebuje elemente ideološko političnega in programsko deklarativnega akta ustava je pravni in politični akt – v tem se razlikuje od drugih pravnih aktov ustava je splošen pravni akt. da morajo biti družbeni odnosi urejeni v posebnem aktu.…) 3. Ustavna pravila tvorijo elementi: 1. Ustava v formalnem smislu → povezana z nastajanjem meščanske države in prvimi sodobnimi pisanimi ustavami s konca 18. da nimajo ustavnosti. posamezni zgodovinski dokumenti (Magna charta libertatum. ki je sprejet po posebnem postopku in slovesno razglašen kot temeljni zakon države. Vsaka država ima zbir temeljnih pravil. dostopnost) kodifikacija (enovit pisani akt) največja pravna veljava ustavnih norm – hierarhično najvišji pravni akt
Temeljne lastnosti ustave so: ustava je najvišji splošni pravni akt. kar ne pomeni. izhodiščne in splošne ustavne norme določajo temelje državne in družbene ureditve in poseben postopek za sprejem in spremembo ustave ustava je temeljni izvor najvišjih državnih organov.…) 2.
načela in pravila splošnega prava (nastala na podlagi običajev. a preprečujejo potrebne spremembe politične oblasti RAZVOJ USTAVNOSTI VELIKA LISTINA SVOBOŠČIN (1215) – začetek PETICIJA PRAVIC (1628) – Anglija INSTRUMENT OF GOVERNMENT (1635) – prva prava ustava. tradicijo. običaje in prakso ter regulirajo velik del vsakdanjih aktivnosti najvišjih organov oblasti. Imenuje se lahko ustava. NORMATIVNE . DEKLARATIVNE) – formalno zavezujejo. se pa spoštujejo. 1. določa pravice državljanov in njihovo varstvo v kazenskem postopku BILL OF RIGHTS (1689) – utrdi položaj parlamenta
. ZGODOVINSKA RAZVRSTITEV USTAV • OKTROIRANA ali VSILJENA (1931 jo vsili jugoslovanski kralj Aleksander) → enostranski akt.4. nikoli niso bila predmet zakonske podlage) Ustavne konvencije pa obsegajo navade.uresničujejo se v praksi 2. • LJUDSKE USTAVE → samostojno jih sprejema predstavniško telo ali ljudstvo neposredno na referendumu – republikanska oblika vladavine. ki ga sprejem monarh na prehodu iz absolutne v ustavno vladavino • USTAVNI PAKTI → so rezultati sodelovanja predstavniškega telesa in monarha. SEMANTIČNE – v praksi se uresničujejo. NOMINALNE (NAVIDEZNE. so določena s strani sodišča. Vidovdanska ustava. uveljavitev pa je vezana na podpis monarha – npr. v katerih so ta pravila v več aktih. temeljni zakon. NOVEJŠE RAZVRSTITVE USTAV Razvrščanje je glede na skladnost ustavnih norm s politično realnostjo. Niso pisane. Sprejme jih predstavniško telo.…Nekodificirane so tiste. • TOGE (posebni pogoji) • GIBKE (kot običajni zakon) Kriterij je postopek sprejemanja in spreminjanja ustave. v praksi se ni uporabljala HABEAS CORPUS ACT (1679) – uveljavitev temeljev demokratične ureditve. v praksi se ne uporabljajo 3. • KODIFICIRANE • NEKODIFICIRANE Kodificirana je enovita ustava (iz enega samega pisanega akta).
demokratska ustava 8ekonomske. Je moderna ustava. STRUKTURA SLOVENSKE USTAVE PREAMBULA TRIJE PROBLEMSKI SKLOPI
PREAMBULA Uvod v ustavo. ki imajo ustavni pomen. socialne pravice) – WEIMARSKA ustava Po 2. ker ureja družbene zadeve. s čimer določa pravni red. Je opis dejstev.12. Nekatere programske določbe so prisotne v poglavju o Temeljnih gospodarskih in socialnih razmerjih.večstoletni slovenski boj za nacionalno osamosvojitev . Temeljni zato. osredotočena na klasično vsebino ustav – to je pravice državljanov in organizacija oblasti. Dejstva iz preambule: . Je deklarativne narave in predstavlja izhodišče ustave. Nova slovenska ustava je klasična realistična ustava.vzpostavljanje vseh temeljnih elementov slovenske države . svetovni vojni – socialno. npr.. ker določa kdo je zakonodajni organ. Sprejeli smo jo leta 1991 (23.zagotovitev varstva temeljnih pravic in svoboščin
. Radikalno se razlikuje od prejšnjih socialističnih ustav. svetovni vojni – socialistična ustavnost ITALIJA po 2.1991 – božična ustava). stoletju se pojavi težnja po pisani ustavi – ameriške kolonije. svetovni vojni – SOCIALISTIČNA USTAVNOST (Sovjetska zveza) 1936 – STALINSKA USTAVA (formalno popolnoma demokratična. Ni del ustavnega besedila v ožjem smislu ter pravno ne obvezuje.-
v 18. VIRGINIJSKA USTAVA) ustava federacije – prva prava ustava v sodobnem pomenu – AMERIŠKA FRANCIJA – ustavnost razvija v skladu z revolucijo – DEKLARACIJA O PRAVICAH ČLOVEKA IN DRŽAVLJANA (1789) – prva ustava v Franciji leta 1791 EVROPA po letu 1830 – BELGIJSKA USTAVA (1831) – vzor številnih evropskih ustav ŠVICA – federalna ustava (1848) 1875 – FRANCIJA – ustava TRETJE REPUBLIKE – model republikanskih ustav Po 1. Zavezujoča je bolj kot sama ustava in zavezuje dejansko. ki oblikujejo konfederacijo (zveza članic – vsaka sprejme ustavo. Izhodiščni zato. ki skoraj nima programskih določil.pravica do samoodločbe . manjka zagotovilo za njeno spoštovanje) NEMČIJA – po 1. svetovni vojni – pravica do dela ………
SLOVENSKA USTAVA Ustava je izhodiščni in temeljni pravni akt.
neodvisnost sodnikov. mehanizem pravne države (vladavina prava. V ustavi RS imata zakonodajna oblast in del izvršne oblasti (predsednik države) lastno legitimacijsko bazo. Med temi je posebej pomembna pravica do zasebne lastnine. 2. DRŽAVNA UREDITEV – pravila o organizaciji osrednjih državnih organov (pristojnosti. dedovanja. Vlada je izpeljana iz zakonodajne oblasti. kajti po ustavi so obvezni strankarski dogovori glede odločitve o predlogu za
. demokratična država. Prisotni so tudi elementi pluralizma. Če imajo med seboj neodvisne in hierarhične legitimacijske baze. socializma (nekateri elementi prejšnjih ustav) in korporativizma. posamezniku kot državljanu (pripadniku države). ker prepušča nekatere vsebinske zadeve zakonodajni ureditvi. pravna in socialna država (pravna kakovost države). Liberalne poteze slovenske ustave so: 1. TEMELJNE DOLOČBE – določajo obliko slovenske države. delitev oblasti. V središču je posameznik in njegova svoboda. V ta mehanizem spadajo: politični pluralizem. v kateri ima oblast ljudstvo (oblika političnega sistema). Nova slovenska ustava uveljavlja poseben pravno institucionalni mehanizem. razmerja). uveljavitev načela delitve oblasti (pri nas zamenjana z delitvijo funkcij – izvršni. ELEMENTI LIBERALIZMA: Liberalizem gradi politični sistem na posamezniku kot občanu (pripadniku civilne družbe). pravno varstvo temeljnih pravic). s parlamentarnim sistemom (oblika državne oblasti). ni pa tudi temeljni pravni akt. strogo delitev. KATALOG KLASIČNIH TEMELJNIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN – v celoti ustreza mednarodnim standardom. zato ne more biti samostojna veja oblasti. Na nekaterih mestih preobsežen. Del izvršne oblasti (vlada) pa je nima. Slovenija je opredeljena kot republika (oblika vladavine).…To predstavlja temelj ekonomskega in političnega liberalizma. ozemeljsko enotna in nedeljiva država (unitarna oblika državne ureditve). Če imajo posamezne veje skupno legitimacijsko bazo. svoboda posameznika 2. zakonodajni in sodni organi). Ustava je izhodiščni pravni akt. Po drugi strani obstaja omejitev izvršne oblasti (predsednika republike). Največja zasluga liberalizma je koncipiranje pravic in svoboščin človeka in državljana. POLITIČNE DOKTRINE V SLOVENSKI USTAVI Največji sklop so liberalno demokratični vidiki. da se temeljne pravice človeka lahko udejanjijo. 3. Ta dvojnost je značilnost liberalne demokracije. ki omogoča. Razliko med ločitvijo oblasti in delitvijo funkcij spoznamo po obstoju / neobstoju samostojne legitimacijske baze (volitve) posamezne veje oblasti. gre za ločitev oblasti oz. Pri več osrednjih državnih organih je slovenska ustava preskopa (zlasti pristojnosti). potem gre lahko samo za delitev funkcij.TRIJE PROBLEMSKI SKLOPI 1.
Zakonodajna oblast svoje izvršilne funkcije delegira na vlado in operativni del izvršne oblasti je po drugi strani povezan z zakonodajno oblastjo. Ustavno sodišče lahko razveljavi zakone po lastni presoji.'' Demokratično načelo je izpeljano tudi v poglavju o državnih organih → poslanci so predstavniki vsega ljudstva in niso vezani na kakršnakoli navodila (jih ni mogoče odpoklicati – reprezentativni / predstavniški mandat). negativno zakonodajno moč – suspenzivni / odložilni veto (oviranje sprejemanja zakonov). varnost dela in možnost zaposlovanja. Ustava ne vpeljuje stroge delitve oblasti. možnost zakonodajne pobude. predstavniki negospodarskih dejavnosti. kot jo obljublja v 3. gospodarska pobuda je svobodna in prepovedana je nelojalna konkurenca. Za ustavne sodnike je oblikovana posebna legitimacijska baza. Ima posvetovalno naravo. delojemalcev. kjer nastopajo kot ustavna kategorija tudi politične stranke (v negativnem smislu). Pri predlaganju sodnikov je predsednik samostojen in ni zavezan k pogovorom strank / poslanskih skupin. Samostojnost sodne veje je zagotovljena z 9-letnim mandatom in nemožnostjo odpoklica. Državni svet je korporativistični organ. na nekaterih področjih samouprava. pravica do stavke. obrtnikov in samostojnih poklicev.… ELEMENTI PLURALIZMA: So bolj prikriti. pravica do stanovanja. 4. ki opredeljuje pravico do zbiranja in združevanja. Prav tako državni zbor voli sodnike samostojno. ki jo tvori soglasje zakonodajne oblasti in predsednika republike. opredelitev Slovenije kot socialne države. Vprašljiva je njegova legitimnost. Ima funkcionalno predstavništvo. Državni svet se voli posredno. ELEMENTI KORPORATIVIZMA: Korporativizem najbolj pači liberalno demokratično načelo in je v nasprotju z njim. poklicnih in lokalnih interesov → predstavniki delodajalcev. Posredno omenjene politične stranke – predsednik republike po posvetovanju z vodji poslanskih skupin (nadomestek pojma političnih strank). predloži državnemu zboru kandidata za predsednika vlade. ločitev cerkve od države (država in verske skupine so ločene) ELEMENTI DEMOKRATIČNOSTI: Demokratičnost je zabeležena z dvomljivostjo: ''V Sloveniji ima oblast v rokah ljudstvo. sindikalna svoboda. kmetov. ELEMENTI SOCIALIZMA: Npr. 3. Izvršujejo jo neposredno z volitvami. pravice invalidov. gospodarskih. Predsednik republike lahko razpusti državni zbor + sodna oblast lahko razveljavi zakone po lastni presoji → odstopanja od čistega parlamentarnega sistema.
.mandatarja vlade. predstavniki lokalnih interesov. Korporativizem je lahko dopolnilo ali pa pači politični sistem. delavsko soodločanje. Najdemo jih v zadnji alineji. Najdemo jih v členu. Državni svet sestavljajo nosilci socialnih. členu in ne vzpostavlja čistega parlamentarnega sistema (to se vidi v neposrednih volitvah predsednika republike).
člen – državljani imajo pravico do pokojnine USTAVNOST IN ZAKONITOST To sta načeli. člen (kot pogoj za vstop v EU) – pridobitev lastninske pravice na nepremičninah (leta 1997) ● 80. Obe načeli izhajata iz načela pravne države. Spremembo sprejme državni zbor z 2/3 večino glasov vseh poslancev. ki zahteva za spremembo zahtevnejšo proceduro kot za navadne zakone (zahtevnejša večina za odločitev o spremembi).USTAVNO REVIZIJSKI POSTOPEK Ustava bi morala biti čimbolj trajna. Ni predviden ustavno revizijski referendum na zahtevo volivcev. odpoved o delu suverenih pravic (leta 2003) ● 14. da prinaša toliko sprememb. Naša ustava predvideva poseben postopek in poteka v 2 fazah: 1. da sodeluje – državni zbor mora predložiti predlagano spremembo ustave v sprejem volivcem na referendumu. sprejet ustavni zakon o volitvah.000 volivcev. vlada ali najmanj 30. ne glede na invalidnost ● 43. Pravna država je bila ideal mlade buržoazije v boju proti fevdalni ureditvi. pri čemer se mora glasovanja udeležiti večina volivcev. člen – določa enakopravnost moških in žensk pri kandidiranju na volitvah ● 50. Za odločitev na ustavodajnem referendumu so predpisani strožji pogoji kot pri zakonodajnem referendumu – odločitev je sprejeta. kjer je obstajala
. največkrat se spreminja tako. Lahko pa tudi brez tega. Ameriška in naša prejšnja ustava se spreminja / dopolnjuje z ustavnimi amandmaji. člen – sprememba volilnega sistema. FAZA: predlog za začetek postopka. Te pravice nima državni svet in predsednik republike. Ustavnost in pravna država sta vezani na pojav prvih modernih ustav in na konstituiranje meščanske države. če to zahteva najmanj 30 poslancev. 2. dotedanja ustava se ustrezno spremeni → način spreminjanja je različen. Novo ustavo sprejema zakonodajno telo. Spremembe naše sedanje ustave: ● 68. sprejme se nova ustava → potrebno kadar pride do radikalne spremembe ustavne ureditve. če zanjo glasuje večina volivcev. člen – enakost človekovih pravic. 2. ki sodita med temelje vsake sodobne demokratične države. Postopki se med seboj razlikujejo. Prevladuje ureditev. člen (Evropski člen) – vstop v EU. O predlogu odloči državni zbor z 2/3 večino glasov navzočih poslancev. Ustavne ureditve se spreminjajo na 2 načina: 1. Po slovenski ustavi je določena tudi možnost ljudstva. Lahko ga da 20 poslancev državnega zbora. če je razvoj družbe tako hiter. da se vanjo vnašajo spremembe in dopolnitve (zlasti velja za evropske ustave). ki so glasovali. FAZA: tu se odloča o sami spremembi ustave. Postopek za spremembo se imenuje ustavno revizijski postopek. da stara ureditev ne ustreza več. uveljavimo Dropov količnik (leta 2000) ● 3a. ponekod pa posebna ustavodajna skupščina.
Konstitucionalizem je pretežno politični in doktrinarni pojem. da se ljudje seznanijo z njim in da se lahko po njem ravnajo. preden začne veljati. Ustavno sodstvo je organizirano različno. pri čemer je načelo ustavnosti primarno načelo. ki jih same določijo. organov. da morajo biti zakoni in drugi predpisi v skladu s splošnimi načeli mednarodnega prava in mednarodnih zakonov. ampak od dobre volje fevdalnega gospoda. v katero se država ne sme vmešavati. Gre tudi za prevlado prava in položaj neodvisnega sodstva. da so funkcije državnih organov ali organov z javnimi pooblastili utemeljene v zakonu in se jih uresničuje v okviru zakona. Na funkcionalno ustavnost se veže tudi načelo odgovornosti vseh nosilcev javnih funkcij. načelo funkcionalne ustavnosti → funkcionalna ustavnost pomeni. prepoved povratne veljave pravnik aktov – prepoved retroaktivnosti (veljave za nazaj) USTAVNO SODIŠČE S pojmom ustavno sodstvo razumemo sodno kontrolo ustavnosti zakonov skupaj z organi. Predsednik države je obvezan podpisati zakon. Zahteva po pravni državi se je najbolj usmerila k javni oblasti. da morajo biti vse funkcije organov državne oblasti utemeljene na ustavi in se morajo izvrševati v okviru ustave. nadzor) Pojem pravne države se razvija postopoma. Ustavnost je pravni in funkcionalni pojem. Ustavnost je pravno formalni izraz konstitucionalizma. Namen objave je. Za seznanitev s predpisom je potreben določen čas in to se imenuje UVELJAVITVENI ROK – praviloma 15 dnevni 6. posameznikov Načelo zakonitosti im 2 vidika: 1. zakon in vsak drug predpis se mora objaviti. Pravice tu so ali negativne ali obrambne. za njeno omejevanje (delitev oblasti. Načelo ustavnosti se uveljavlja skozi različne oblike in običajno ločimo 2 vidika ustavnosti: 1. po drugi strani pa gre za vzpostavljanje institucionalnih mehanizmov za preprečevanje zlorabe oblasti. ki zavezujejo Slovenijo 5. ki to izvajajo. predpisi lokalnih skupnosti pa v uradnih glasilih. V konstitucionalizmu so dobile svoje mesto tudi človekove pravice. ustava določa. Pravica ni bila odvisna od zakona. Ti predpisi so objavljeni v Uradnem listu. Ti dve načeli sta postali sestavni del boja za pravno državo. ki naj bi omejil absolutno oblast monarha – ustavna monarhija. Načeli ustavnosti in zakonitosti se dopolnjujeta. načelo zakonitosti posamičnih aktov (odločb) in dejanj državnih organov 4. Temu se pridružuje: 3. načelo prevlade ustave 2. Pri tem se odloča ali je pravna norma v skladu z ustavo ali ne. Najprej gre za konstitucionalizem.samovolja monarha in fevdalcev – to se vidi v združitvi tožnika in sodnika v eni osebi. funkcionalna zakonitost → pomeni. supremacija zakona (hierarhija pravnih aktov) 2. Tu je imela 2 vidika: po eni strani je šlo za zagotavljanje osebne svobode posameznika. ponekod opravljajo ustavno-sodno kontrolo običajna sodišča (ZDA – vrhovno
se razveljavi ali odpravi. Glavno vprašanje ni ustavnost norme. ki so že sprejeti. ne more je začeti na lastno pobudo ustavno sodišče sproži postopek tudi na lastno pobudo
USTAVNO SODIŠČE REPUBLIKE SLOVENIJE ● POLOŽAJ IN PRISTOJNOSTI Ustavno sodišče je najvišji organ za varstvo ustavnosti in zakonitosti ter človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Uveljavljen je v sistemih. Kontrola ustavnosti je glede na čas in glede na posledice lahko PREDHODNA ali pa REPRESIVNA (NAKNADNA). Na delovanje ustavnega sodišča se nanaša tudi zakon o referendumu in ljudski iniciativi. ki jih na predlog predsednika republike izvoli državni zbor za dobo 9 let in ni dopuščena ponovna izvolitev. proglašeni in objavljeni. ampak rešitev konkretnega spora. Kontrola ustavnosti je lahko ali KONKRETNA ali ABSTRAKTNA. Razveljavitev velja od sprejema odločitve ustavnega sodišča. PREDHODNA kontrola je ocena ustavnosti pred njeno proglasitvijo – še v postopku sprejemanja predpisa – postopek se prekine. REPRESIVNA kontrola se opravlja samo v odnosu do veljavnih norm – do predpisov. Ustavno sodišče je sestavljeno iz 9 sodnikov. Če se ugotovi. ne da bi obstajal konkretni spor. Za sodnika ustavnega sodišča je lahko izvoljen državljan Republike Slovenije. Predsednika ustavnega sodišča pa izvolijo sodniki izmed sebe za dobo 3 let. KONKRETNA → tista. zakoni in podzakonskimi predpisi) ustavne pritožbe zaradi kršitev človekovih pravic in temeljnih svoboščin s posamičnimi akti spori glede pristojnosti med državo in lokalnimi skupnostmi ter med samimi lokalnimi skupnostmi spori glede pristojnosti med sodišči in drugimi državnimi organi
. ki je vezana na reševanje konkretnega spora. da je zakon v nasprotju z ustavo. kjer imajo ustavna sodišča. z zakonom pa še dodatne pristojnosti. ABSTRAKTNA → ko se sproži spor o ustavnosti zakona. kjer so zanjo pristojna običajna sodišča. drugod pa so v ta namen organizirana posebna ustavna sodišča. Svojo organizacijo in delo ureja s poslovnikom. Ustavno sodišče je v razmerju do drugih državnih organov samostojen in neodvisen organ. ki je pravni strokovnjak in je star najmanj 40 let. Ustavno sodišče odloča o: skladnosti zakonov z ustavo skladnosti zakonov z ratificiranimi mednarodnimi pogodbami in načeli mednarodnega prava skladnosti podzakonskih predpisov z ustavo in zakoni skladnosti predpisov lokalnih skupnosti z ustavo in zakoni skladnosti splošnih aktov izdanih za izvrševanje javnih pooblastil (morajo biti v skladu z ustavo.sodišče). Pristojnosti so določene že v sami ustavi. Ustavni postopek lahko sproži: ustavno sodišče začne postopek na zahtevo upravičenega predlagatelja. Ta kontrola je prisotna v ureditvah. odprava pa velja tudi za nazaj od časa sprejema norme.
da ni v skladu z ustavo ali ratificiranimi mednarodnimi pogodbami) zakon razveljavi v celoti ali deloma. predsednikom republike in vlado odgovornost predsednika republike zaradi ustavne obtožbe protiustavnost aktov in delovanja političnih strank glede pritožb v postopku potrditve poslanskih mandatov razne druge zadeve
Naša ustavna ureditev sodne kontrole je abstraktna in represivna. reprezentativni sindikati (ogrožene pravice zaposlenih). predstavniški organi lokalnih skupnosti (občinski svet). vlade ali 1/3 poslancev daje ustavno sodišče mnenje v postopku ratifikacije mednarodne pogodbe (njena skladnost z ustavo). Primer preventivne kontrole je izjema in je uveljavljena pri presoji mednarodnih pogodb. vključno s sodno. s katerim so kršene človekove pravice in temeljne svoboščine. Banka Slovenije. vlada. 1/3 poslancev. Razveljavitev učinkuje za vnaprej. državni tožilec. POSEBNI: odločanje v sporih glede pristojnosti. sodišče. 2. Povzeta je po nemškem modelu. USTAVNA PRITOŽBA Ustavna pritožba je eno najpomembnejših sredstev za varstvo ustavnih pravic in temeljnih svoboščin. ZAKON → ustavno sodišče lahko (če oceni. računsko sodišče. Predhodno mora pritožnik izčrpati vse pravne poti. potrditev poslanskih mandatov. Uporablja se za označevanja lastnosti določenega subjekta kot vrhovnega na svojem področju. organa lokalne skupnosti ali nosilca javnih pooblastil. ● PRAVNE POSLEDICE Pravne posledice se razlikujejo v tem ali gre za zakone ali podzakonske predpise. Razveljavitev učinkuje naslednji dan po objavi odločbe ustavnega sodišča. PODZAKONSKI PREDPIS → ustavno sodišče ga odpravi ali razveljavi. uveljavljanja odgovornosti predsednika republike. državni svet.. odločanje o ustavni pritožbi. SUVERENOST ● POJEM Izpeljana je iz latinske besede ''suveralus'' in pomeni najvišji. POSTOPKI PRED USTAVNIM SODIŠČEM 1.-
spori o pristojnosti med državnim zborom. Vloži se na ustavno sodišče zoper posamični akt državnega organa. Na predlog predsednika republike. Subjekt s takšno kvaliteto je neodvisen od
. SPLOŠNI (postopek za oceno ustavnosti in zakonitosti): zahtevo za postopek lahko sproži državni zbor. varuh človekovih pravic (posamično zadevo). Odprava učinkuje za nazaj – ničnost predpisa.
Drugi so v odnosu do njega nižji oz.drugih subjektov. narodna zavest ter druge zgodovinske in kulturne sorodnosti. neprenosljive in trajne pravice do samoodločbe želel to načelo še posebej poudariti – očitno zaradi negativnih izkušenj z jugoslovansko (srbsko) interpretacijo te pravice → pravica do samoodločbe je enkratna pravica. da vsa oblast v državi izhaja iz ljudstva in pripada ljudstvu ter da nosilci oblasti delujejo kot predstavniki ljudstva. samostojna.
. LJUDSKA Ideološko načelo. NACIONALNA Nacionalna suverenost označuje suverenost naroda kot posebne družbene skupnosti. Državna suverenost je izraz dejstva. ki poskuša v kar največji meri doseči konsenz prebivalstva. Najvišja je navznoter in neodvisna navzven. Ima svojo ozemeljsko celovitost kot neodvisni subjekt mednarodnega prava in vodi politiko za katero se opredeljuje brez prisile ostalih držav ali njihovih zvez. Notranja je odraz dejstva. Izraža se v pravici vsakega naroda do samoodločbe. da izraža voljo nosilca suverenosti – zakonodajni organ. nedeljive. parlament. DRŽAVNA Pomeni lastnost državne oblasti kot najmočnejše in najvišje sile v posamezni družbi. Ljudska suverenost je moderni način ideologije državne oblasti. SUVERENI ORGAN → najvišji državni organ. ki se z uporabo potroši. 2. ki se oblikuje na strnjenem ozemlju ter jo povezujejo skupni jezik. Najstarejša oblika je vezana na državno oblast. 3. Z njo se izraža zamisel o tem. Samoodločba je preustavna pravica in je ni potrebno posebej poudarjati. nato pa še v normativnem delu ustave. Ustava Republike Slovenije opredeljuje nacionalno suverenost slovenskega naroda najprej v preambuli ustave (kot eno od izhodišč za sprejem ustave). enotna in vseobsežna organizacija. ko jo prizna mednarodna skupnost. 2. Suverenost pomeni najvišjo / neomejeno / neodvisno oblast. ki s svojo močjo podreja vse kar se nahaja na njenem ozemlju. katerega dolžnost je. odvisni. NOSILEC / SUBJEKT SUVERENOSTI (narod) → suverenost se načeloma pojmuje kot neodtujljiva pravica njenih subjektov. vključno z odcepitvijo. ● STRUKTURNI ELEMENTI Suverenost sestavljajo: 1. ki označuje ljudstvo kot nosilca suverene oblasti v posamezni družbeni skupnosti. da država monopolno razpolaga s sredstvi fizične prisile. izvršna. Zato se vsaka oblast sklicuje na ljudstvo. da je država na svojem ozemlju vrhovna. Ustavodajalec je s ponovitvijo neodtujljive. skupščina (prej tudi šef države ali monarh). Delimo na 2 vidika: ZUNANJA NOTRANJA
Zunanjo ima država takrat. ● VRSTE 1. Ljudska suverenost je torej istovetna z demokracijo in se včasih zamenjuje s pojmom nacionalne suverenosti.
Ljudstvo ima pravico zamenjati vladarja. v starem Egiptu – kot sestavni del razlage o socialni piramidi. ki je simbol njene enotnosti in ta oseba je predstavnik suverenosti in njene izjave in postopki obvezujejo državo. ne pa ljudskih množic. Njegova teorija ima izrazito političen cilj – podpira prizadevanja po monarhični centralizaciji oblasti nasproti katoliški cerkvi (ima univerzalno dominacijo) in proti notranji fevdalni razcepljenosti. Razlikuje občo voljo. Vsak nosilec oblasti je na to mesto postavljen od boga. tisočletju pr. 3. ampak ljudstvo. Bog ne določa nosilcev oblasti. da je ljudstvo suvereno. Napiše knjigo 6 KNJIG O REPUBLIKI (1576). Piše o fevdalizmu. Celovito teorijo o ljudski suverenosti razvije Rousseau. Suverenost pripada ljudstvu v celoti – na tej podlagi se izoblikuje predstavniška demokracija. svečeniki. To koncepcijo prvi razvije Tomaž Akvinski in jo še danes zastopa katoliška cerkev. PREDSTAVNIK SUVERENOSTI → država mora biti poosebljena. to storijo ljudje sami. Subjekt suverenosti ni monarh. poljedelci. sužnji. Napiše knjigo POLITIKA. V fevdalni državi niso razvijali teorije o suverenosti državne oblasti. ki jo s pogodbo prenese na vladarja. če ta ne spoštuje suverenih pravic ljudstva. V antiki je zanimiv Platon – filozofe označi za nosilce državne oblasti. Izhaja iz teze. absolutna in trajna oblast. Prvo celovito teorijo o suverenosti najdemo pri Jean Bodinu. ki pa jo samo izvršuje. ZGODOVINSKI PREGLED POJMOVANJ SUVERENOSTI Prve elemente teorije o suverenosti najdemo v 3. Ljudsko suverenost je nasproti absolutni monarhiji zastopal Althusius. Monarh je božji pooblaščenec na zemlji. Ljudstvo izvaja suverenost. ki ima naslednje značilnosti: predstavlja možnost popolnoma svobodnega in neomejenega sprejemanja zakonov za vse in za vsakogar suverenost je možnost odločanja o vojni in miru suverenost zajema tudi izključno možnost imenovanja častnikov in dajanja pomilostitev ter razpisovanja davkov S tem je Bodin pozitivno opredelil vsebino suverenosti.Suvereni organ potrjuje svoje bistvo preko zakonodajne funkcije. Predstavnik suverenosti je šef države in ima samo reprezentativno funkcijo. Napiše knjigo DRUŽBENA POGODBA. V srednjem veku obstaja spor med legisti (pristaši suverenosti države) in kanonisti (pristaši suverenosti cerkve). n. Z ljudstvom razume stanove. ki je
. V okviru cerkvene teorije (teokratske) se pojavi prva demokratična različica koncepta suverenosti – kot posredna božanska pravica. Poteka boj za primat med cerkvijo in državo. Ta naslov ne pripada predsedniku republike. Kasneje to funkcijo pripiše zakonom. ki mu ne daje nikakršne oblasti. Ljudska suverenost prihaja do izraza skozi občo voljo – pri oblikovanju mora sodelovati vsak državljan. št. vendar sta oblika in način izvrševanja oblasti ljudska. potem faraon. po kateri vsa oblast izvira od boga. Na vrhu je bog. Suverenost je zanj najvišja.
ali pa neodvisno od volilne baze – kot predstavniki vsega ljudstva) VRSTE PREDSTAVNIŠTVA Poznamo 4 vrste: 1. vendar je v vseh primerih funkcija tega predstavništva doseči
. ki jih je opredelil njen pooblastitelj. ali naj imajo to možnost samo tisti. ljudstvo mora v celoti samo sprejemati zakone. Ljudska suverenost je temelj predstavniške demokracije. DELEGIRANO → nastane pri uporabi pojma predstavništvo za opis osebe. popolne demokracije v zakonodaji – neposredna demokracija je pogoj za uresničitev ljudske suverenosti. Predstavniki ne delujejo nujno natančno tako kot bi pooblastitelj sam. POLITIČNO PREDSTAVNIŠTVO Politično predstavništvo pomeni narediti nekaj ali nekoga za prisotnega. ki je zgolj seštevek posameznih volj in izraža zasebni interes. ki jih sprejema / zavrne ljudstvo neposredno. Tipični primer: odvetnik. ali naj imajo ženske enako volilno pravico kot moški) kako bi morali biti predstavniki izbrani (volitve ali imenovanje).vedno usmerjena v skupni interes in voljo vseh. ki imajo lastnino. Ljudska suverenost je: neodtujljiva neprenosljiva nedeljiva nepredstavljiva nezastarljiva
Ker je zakon izraz obče volje. Člani parlamenta kot ljudski pooblaščenci lahko dajejo samo pobude in oblikujejo predloge zakonov. ker so izraz obče volje in bistvo suverenosti – gre za koncept neposredne. veleposlanik. kako naj bodo izvoljeni (ali po večinskem sistemu. ali gospodarski interes. ali naj bodo to družbeni interesi. Zaupanje se pridobi z volitvami in na tej podlagi se meri legitimnost. a pod določenimi pogoji: centralni položaj ljudske skupščine splošna volilna pravica pogoste volitve (prepoved ponovne izvolitve) dajanje navodil poslancem
Iz njega lahko izpeljemo tako posredno kot neposredno demokracijo. ljudstvo ne more biti predstavljeno v zakonodajni funkciji oz. Glavni problemi političnega predstavništva: kdo bi moral biti predstavljen (ali naj bo to del države. ali kakšna varianta proporcionalnega sistema) kako bi morali izvoljeni predstavniki ravnati (ali po navodilih volilne baze. Glavna sestavina predstavništva je v konceptu zaupanja. trgovski zastopnik. čeprav je dejansko odsoten. Dopusti možnost predstavniške demokracije. ki ji je priznana dolžnost obrambe ali pospeševanja interesov.
potem mora predstavljati mikrokozmos širše družbe. Od samega začetka so pomenile omejitev kraljeve moči. Poslanci so predstavniki vsega ljudstva. poslancev v moderni demokratični državi. ta jih je ali v celoti sprejel ali zavrnil. Označuje tudi osebo. strankarski politični sistem ter sistem sprejemanja parlamentarnih odločitev ali zakonodajni postopek. da lahko Člani parlamenta so predstavniki zato. ki odražajo neko skupnost na simboličen način ali pa je to oseba kot simbolični predstavnik (angleška kraljica). A igra vlogo v političnem smislu pri politični mobilizaciji ljudi.cilje. Izraža se tudi v pojmu predstavniški vzorec. ki jih je postavil pooblastitelj. ker so izbrani po posebnem postopku zasedejo ta položaj oz. Te tri uporabe so nepolitične po svojem izvoru. splošnih in
. SIMBOLIČNO → najdemo v obliki predmetov. mest. Nobena pa ustrezno ne pokriva izvoljenih članov parlamentov oz. Parlamentarizem v širšem smislu zajema demokratični volilni sistem. zastava). Če naj bo predstavniško telo idealno konstituirano v tem smislu. 2. Uporabljen je v raziskavah javnega mnenja. Kasneje je parlament dajal kralju že izdelane predloge zakonov. Ta uporaba ni niti tako splošna niti tako pomembna kot prvi dve. st. čeprav pogosto uporabljene v političnih situacijah. NEGATIVNE FORMULACIJE → ● člani parlamenta niso delegati volilnega telesa ● za člane ni mogoče reči. Poslanci so legalni zakoniti predstavniki vse dokler ne odstopijo. mesto → POZITIVNA FORMULACIJA. trgov. Sestavljali so jih predstavniki plemstva in duhovščine in pozneje predstavniki grofij. Zakonodajno funkcijo sprva opravlja kralj sam. da so mikrokozmični predstavniki ali volilnega telesa ali prebivalstva kot celote ● poslanci so več kot le simbolični predstavniki 4. S tega vidika je sistem predstavniške vladavine v kateri se ljudska suverenost izraža na svobodnih.
Hobbes – politično predstavništvo je v bistvu proces avtorizacije ali pooblaščanja in poslanski mandat je splošno pooblastilo za odločanje v imenu volivcev. naprej. PARLAMENTARIZEM Parlament se je razvil po vzoru predstavniškega telesa v Angliji in predhodniki so stanovske skupščine. MIKROKOZMIČNO → nanaša se na fizične podobnosti med predstavniki in predstavljenimi. Politična uporaba – zastopniki skupin pritiska ali interesnih skupin delujejo po načelih tega predstavništva. spremembo zakonov. izvršilni odbor). ki je tipična za širši razred oseb (klubski člani. umrejo ali so poraženi na volitvah – ne glede na to kako ravnajo v parlamentu. parlament je vplival na zakon le prek peticij in prošenj kralju za sprejem oz. Nazadnje parlament prevzame zakonodajno funkcijo v celoti. POLITIČNO → ni ga mogoče zožiti na katerokoli drugo uporabo pojma ali njihovo kombinacijo. ki so se sestajale od konca 13. volitev. emblemov (križ. Glavne odločitve kralja so bile vedno bolj odvisne od soglasja skupščin. 3.
Enodomnost je prisotna kadar gre za revolucije.4% in dvodomnih je 17 ali 30. izhodna (reševanje zastojev). Volitve vzpostavljajo legitimnost parlamenta. Manifestna → formalna potrditev (glasovanje). V ožjem smislu pomeni obliko državne organizacije. Sodobni parlamenti se oblikujejo z neposrednimi volitvami (splošna in enaka volilna pravica). države z malim obsegom državnega teritorija. Gre za odnose med vlado in parlamentom. vzpostavljanje legitimnosti → ločimo latentno in manifestno. nadzor nad upravo. socializacija in izobraževanje → postopno oblikovanje politične elite. Prednosti dvodomnosti: gre za bolj stabilno in kakovostno zakonodajo zaščita pred tiranijo večine sistem je bolj zapleten. Nanaša se na parlamentarni sistem vladanja. FUNKCIJE PARLAMENTOV 1.večstrankarskih volitvah. Latentna ali skrita → dobi jo parlament skozi sestanke. Evropa ima enodomnih 26 držav ali 60. Parlament je telo. 4. ki zaradi svoje številčnosti ali prostorske oddaljenosti v tem procesu ne morejo neposredno sodelovati. artikulacija interesov. seje. dolgotrajen problem usklajevanja (neučinkovitost)
Kritika dvodomnosti:
. STRUKTURA IN ORGANIZACIJA PARLAMENTA Večina je sestavljena iz dveh domov oz. sestavo parlamenta. Sestava parlamenta naj bi odražala rezultat volitev in obstajajo različni načini delitve mandatov – VEČINSKI in PROPORCIONALNI sistem. rekrutiranje → postavljanje na določene funkcije. pristojnosti. Pri tem ima vlogo tudi volilni prag – preprečuje preveliko fragmentiranost strankarske strukture v parlamentu. 3.6%. Parlament je nosilec zakonodajne moči in v njem poteka spreminjanje družbenih interesov v splošno obvezne norme. Enodomni sistem imajo unitarne države. Na svetu je 63% enodomnih (112 od 178) parlamentov. Dvodomni parlament je tipičen za federalne države. enega doma. ki je sestavljeno iz določenega števila članov. Parlament omogoča tudi sproščanje napetosti. katerih funkcija je zastopanje drugih oseb. Na enodomnost vpliva evolutivna razvojna pot (miren razvoj). reševanje konfliktov. funkcije vpliva → zakonodajna. odločevalske oz. 2. proces odločanja.
Ali pa daljši – vojna in izredno stanje. roki za posamezna opravila. vir ustavne ureditve. predsednika. delegacije državnega zbora v mednarodnih institucijah. predsednika in podpredsednika državnega zbora. To so komisije in odbori. odloča o obtožbi predsednika republike (če krši ustavo ali zakon). organizacija in delovanje. odloča o zaupnici in nezaupnici vladi.NOTRANJA STRUKTURA PARLAMENTA Znotraj parlamenta so različna parlamentarna telesa – delovna telesa. Mandatna doba se začne s prvo sejo državnega zbora. s tajnim glasovanjem. Odbori pa praviloma pokrivajo delovanje posameznih resorjev v vladi. prehodne in končne določbe. sodnike ustavnega sodišča. Pristojnosti – funkcije državnega zbora razdelimo na: zakonodajna (sprejemanje zakonov. mednarodno sodelovanje. računsko sodišče. podpredsednika in člane delovnih teles. razmerja do drugih državnih organov. Ureja organizacijo in delo državnega zbora oz. zakonodajno telo. delo v vojnem / izrednem stanju. generalnega sekretarja državnega zbora. Mandat je 4 leta. Šteje 90 poslancev. Razdeljen je na 10 večjih sklopov. akti in postopki. V notranjo strukturo spadajo tudi poslanske skupine – sem so organizirani poslanci iste stranke. Sprejema se z 2/3 večino. sprejem zakonov. Izvoljeni so neposredno na podlagi splošne in enake volilne pravice. 5 članov sodnega sveta. vsebinske odločitve 2. člen). Tu so predstavljeni državljani Slovenije. določa pravila po katerih se morajo ravnati politične stranke in drugi politični subjekti pri svojem delovanju. Lahko je tudi krajši – razpustitev državnega zbora (predčasne volitve). Komisije se oblikuje na ravni parlamenta in za njegovo delovanje. V njem je urejeno konstituiranje državnega zbora. imenovanje za pomembne politične funkcije ZAKONODAJNA → odločanje o spremembi ustave. POSLOVNIK DRŽAVNEGA ZBORA – MALA USTAVA Je formalno pravni vir. sodnike.
. poslovnika. deklaracija) volilna nadzorna
Določene so v poslovniku in razdeljeni v 2 veliki skupini: 1. NADZORNA → državni zbor odreja parlamentarne preiskave. DRŽAVNI ZBOR Je predstavniško oz.omenjen je že v ustavi (94. predsednika vlade in ministrov pred ustavnim sodiščem. razpis referenduma… VOLILNA → nanaša se na predsednika vlade in ministre. Imamo 2 pripadnika italijanske in madžarske narodne skupnosti.
Predsednik državnega zbora predstavlja državni zbor in vodi njegovo delo. Imamo tudi zahtevnejše večine: absolutna navadna (večina vseh poslancev) – izvolitev za predsednika vlade relativna kvalificirana (2/3 večina navzočih poslancev) absolutna kvalificirana (2/3 večina vseh poslancev) – sprememba ustave večinoma JAVNO tudi TAJNO (volitve predsednika vlade. Sicer je prva obravnava opravljena s posredovanjem predloga zakona poslancem. Odločitve se sprejemajo z glasovi vodij poslanskih skupin. Opravi se samo splošna razprava o predlogu zakona. uvod.VODSTVO DRŽAVNEGA ZBORA Parlament vodi in predstavlja predsednik parlamenta ali državnega zbora. besedilo členov. Politične stranke so prisotne preko poslanskih skupin. vodje poslanskih skupin in poslanca narodnih skupnosti. Večino zadev sprejema z večino opredeljenih glasov. Zakone predlaga vlada. ustavna obtožba predsednika republike) SPREJEMANJE ZAKONOV / ZAKONODAJNI POSTOPEK Sprejemajo se zakoni (tudi drugi akti). komisija za poslovnik. katerih člani predstavljajo več kot 1/2 vseh poslancev v državnem zboru. o razlogih za sprejem ter o načelih. 2. Sklepa. vsak poslanec. kateri pisno nasprotuje najmanj 1/5 poslancev. volitve predsednika in podpredsednika državnega zbora.Kolegij odloča tudi o predlogu za sprejem zakonov po nujnem. Zakonodajni postopek se deli na 3 faze – prva. komisija za narodne skupnosti. dokončno odloči državni zbor brez razprave in obrazložitve glasu. da se zakon sploh ne sprejme – postopek je končan. najmanj 5. Tu se besedilo predloga zakona
. državni svet. če je na seji navzoča večina poslancev. predhodni obravnavi zakonov. druga in tretja obravnava zakona. sestavi delegacij državnega zbora v mednarodnih institucijah. OBRAVNAVA → ta se opravi najprej v matičnem delovnem telesu in nato na podlagi poročila tega matičnega delovnega telesa na seji državnega zbora. Imamo kolegij predsednika državnega zbora – posvetovalno telo predsednika državnega zbora – sestavljajo ga predsednik in podpredsednik državnega zbora. 1. Ima 3 podpredsednike – eden je iz največje opozicijske stranke. O odločitvi kolegija. OBRAVNAVA → opravi se le izjemoma. ciljih in poglavitnih rešitvah.000 volivcev. NAČIN DELA IN ODLOČANJA ALI ZAKONODAJNI POSTOPEK Državni zbor ima redne / izredne seje. Izvoli se z večino glasov vseh poslancev (46 poslancev). Vsak predlog zakona mora vsebovati naslov. Delovna telesa državnega zbora so odbori in komisije (mandatno volilna komisija. Konča se na 2 načina: ● s sklepom državnega zbora naj se postopek nadaljuje ● s sklepom državnega zbora. če jo izrecno zahteva najmanj 10 poslancev. skrajšanem postopku. obrazložitev in finančne posledice. ……).
vlada pa samo v primeru. 3. daje veto na že sprejete zakone. 6 predstavnikov negospodarskih dejavnosti. ki deluje znotraj zakonodajne veje oblasti saj lahko predlaga zakone. K dopolnjenemu predlogu lahko vlagajo amandmaje poslanska skupina. lokalni. Če ni bilo prve obravnave. da se preprečijo težko popravljive posledice za delovanje države. za spremembe in dopolnitve v zvezi z odločbami ustavnega sodišča. SKRAJŠANI POSTOPEK Uporablja se za manj pomembne spremembe zakona. Če matično delovno telo sklene. 10 poslancev in vlada. da gre za organ. V prvi obravnavi ni mogoča splošna obravnava. za manj zahtevne uskladitve zakonov z drugimi zakoni ali pravnim redom EU. lahko predlagatelj na isti seji opravi tudi tretja obravnava. Obravnava se po posameznih členih. Njegove pristojnosti pa kažejo. zaradi odprave posledic naravnih nesreč. Državni zbor opravi razpravo in glasovanje o dopolnjenem predlogu zakona in le o tistih členih. Druga in tretja obravnava pa se opravita na isti seji. obrtnikov in samostojnih poklicev. če ni predlagateljica zakona. Po končani obravnavi amandmajev in členov na matičnem delovnem telesu. razveljavitev zakona ali posameznih določb. DRŽAVNI SVET Državni svet ni nosilec niti zakonodajne niti izvršilne veje oblasti. Druga in tretja se opravita na isti seji in ne veljajo roki. 4 predstavniki delodajalcev in 4 predstavniki
. da zakon ne ustreza. potem lahko predstavnik vsake poslanske skupine predstavi stališča poslanske skupine do predloga zakona. ga lahko ustavi ali konča. DS bi naj bil odsev družbene strukturiranosti in različnosti znotraj družbe. se pripravi dopolnjen predlog zakona. NUJNI POSTOPEK Uporablja se le izjemoma v primeru kadar je to nujno potrebno zaradi interesov varnosti ali obrambe države. poslanska skupina. se glasuje o predlogu zakona kot v celoti (navadna večina). OBRAVNAVA → opravi se na seji državnega zbora. Amandmaje vložijo predlagatelj zakona. Prva obravnava – ni mogoča splošna razprava. poklicni in socialni interesi. vlada (kadar ni predlagateljica zakona). Če so v drugi obravnavi sprejeti amandmaji k manj kot 1/10 členov dopolnjenega predloga zakona. Državni zbor razpravlja o predlogu kot celoti in le izjemoma o posameznih členih zakona – o tistih. Če pa k zakonu ni bil sprejet noben amandma. 4 predstavniki kmetov.dopolnjuje in spreminja z amandmaji. h katerim so bili v drugi obravnavi dani amandmaji. Sestavlja ga 40 članov in sicer 22 predstavnikov lokalnih interesov. ki so določeni v rednem zakonodajnem postopku (ratifikacija mednarodnih pogodb). Po končani tretji obravnavi ali po sprejetju uskladitve amandmajev. Amandmaje vlagajo poslanci in matično delovno telo. h katerim so bili vloženi amandmaji. če ni predlagatelj zakona. DS je korporativen organ v katerem so zastopani gospodarski. pa državni zbor na isti seji preide k glasovanju o zakonu.
Pomeni razmerje med določeno osebo mandatarja ter nedoločenim številom volivcev. da mora DZ o nekem zakonu še enkrat glasovati 4.) daje mnenja DZ o vseh zadevah in njegove pristojnosti 3. Če mandat ni potrjen. Pravna podlaga za pridobitev mandata so volitve.delojemalcev. brez elementov imperativnega mandata. Trajanje mandata poslanca je odvisno od dveh dejavnikov: trajanja mandata parlamenta (prenehanje mandata ali predčasni razpust parlamenta) in osebnih razlogov (prenehanje mandata zaradi smrti. V praksi pa se mandat oblikuje predvsem kot razmerje med poslanci in političnimi strankami. DS se oblikuje s posrednimi volitvami na katerih se volijo člani DS za 5 let. Za to je potrebno posebno dejanje. se šteje. izguba pasivne volilne pravice. Gre za pooblastilo. Volitve so pravno dejanje in zato povzročajo pravne učinke. Najbolj znana je parlamentarna oz. poslanska imuniteta. Poslanski mandat je po novi ustavi nevezan. kot da poslanec ni bil izvoljen. kar pomeni. Državni svetnik ni profesionalna funkcija ampak gre za častno funkcijo. vendar le te ne omogočajo izvrševanje mandata. ki ga z volitvami podelijo volivci izvoljenim članom.) predlaga DZ sprejem zakonov 2. ki z izvoljenim ne vzpostavijo nobenega pogodbenega razmerja. Dolžnosti in pravice poslanca podrobno urejata zakon o poslancih in poslovnik DZ.) zahteva lahko parlamentarno preiskavo POSLANEC IN NJEGOV MANDAT Poslanski mandat je razmerje med volivci in njihovimi predstavniki v parlamentu.) zahteva lahko razpis referenduma 5. 1991 je ustava uvedla sistem političnega predstavništva. ki temelji na načelu ljudske suverenosti. Izvolitev in s tem pridobitev mandata potrdi volilna komisija. DS ima 5 glavnih pristojnosti 1. v celoti reprezentativen. imajo pa imuniteto. da za njih ne veljajo določeni predpisi. ki sicer veljajo za vse druge. izvrševanje mandata pa je vezano na potrditev mandata v DZ. odstop.
. Položaj poslanca je tako pravno in ustavno določen. katerih člani so. Namen naj bi bil omogočiti parlamentu nemoteno in neodvisno delo.) ima pravico do suspenzivnega veta. L. Poslanska imuniteta pomeni pravno neodgovornost in pravno nedotakljivost članov predstavniškega telesa za kazniva dejanja. zato so poslanci predstavniki vsega ljudstva in niso vezani na kakršnakoli navodila (niso predstavniki posameznih strank ali družbenih skupin). Potrditev mandata v DZ ima konstitutivni pomen. polno in svobodno delovanje njegovih članov. POSLANSKA IMUNITETA Imuniteta pomeni privilegij posameznih oseb. nezdružljivost funkcij).
absolutno in relativno. ki se nanjo ni skliceval in je bil zaloten pri kaznivem dejanju – procesna imuniteta. da mu ne more biti odvzeta svoboda oz. izvoljen je lahko le polnoletni državljan RS (ki mu ni bila odvzeta poslovna sposobnost). ki jih stori zunaj opravljanja svoje funkcije (nedotakljivost oz. Poklicna imuniteta je praviloma tudi materialna. Absolutna imuniteta varuje poslanca trajno (tudi po izteku njegovega poslanskega mandata). Zahtevo predsednik DZ pošlje mandatno-imunitetni komisiji. poslanca pa se takoj spusti na prostost. ki jih stori pri opravljanju svoje poslanske funkcije (absolutna in trajna neodgovornost). na neposrednih. se proti poslancu vložen kazenski postopek ustavi. da poslanec ni kazensko odgovoren za dejanja. nepoklicna imuniteta pa varuje poslanca pred odvzemom svobode v kazenskem postopku za kazniva dejanja.volivci (najmanj 5000 volivcev)
. materialno in procesno. da sam presodi. izvoljen mora biti najkasneje 15 dni pred iztekom mandatne dobe prejšnjega predsednika. Če se imuniteta potrdi. razen v primeru. ki želi poslanca pripreti oz. . drugi vidik pa se nanaša na privilegije poslanca. ali gre za upravičene posege ali za neupravičene posege v položaj poslanca. splošnih in tajnih volitvah. ki jo DZ lahko potrdi ali ne. če se poslanec ne sklicuje na imuniteto). procesna pa možnost uvedbe ali nadaljevanja že začetega kazenskega postopka zoper poslanca. Poslansko imuniteto delimo na: poklicno in nepoklicno. Materialna imuniteta izključuje kazensko odgovornost poslanca. začeti proti njemu kazenski postopek. javnosti pa sporoči le odločitev. Poklicna imuniteta pomeni.Poslanska imuniteta ima dva vidika: prvi se nanaša na zagotavljanje pravic članom parlamenta (svobodno izražanje in glasovanje). PREDSEDNIK REPUBLIKE V današnjem ustavnem sistemu je predsednik republike voljen neposredno. Kandidate lahko predlagajo: .poslanci DZ (najmanj 10). relativna in začasna neodgovornost). Naša ustava določa obe obliki imunitete (materialno in procesno). Volitve razpiše predsednik DZ (najprej 105 in najkasneje 75 dni pred iztekom mandatne dobe). natančno pa poslansko imuniteto urejata zakon o poslancih in poslovnika DZ. Poklicna imuniteta v celoti izključuje kazensko odgovornost in tako omogoča svoboden in neoviran nastop v parlamentu.politične stranke (predlog mora biti podprt s podpisom najmanj treh poslancev DZ. relativna pa le v času trajanja mandata. DZ lahko prizna imuniteto tudi poslancu. nepoklicna pa priznava imuniteto tudi glede kaznivih dejanj. Če DZ ne dovoli priprtja. da je bil zaloten pri kazenskem dejanju (flagrantno kaznivo dejanje) – materialna imuniteta. ki zadevo preuči in na seji DZ predlaga imuniteto. ki bi oteževali delo parlamenta. nepoklicana pa procesna. mora poslati zahtevo za dovolitev pripora predsedniku DZ (tudi. ali s podpisi najmanj 3000 volivcev). Gre predvsem za možnost parlamenta. če mu jo prizna parlament. . poslanec ne sem biti zadržan. Državni organ. ne more biti kazensko preganjan brez privolitve parlamenta. Odločanje lahko DZ opravi na zaprti seji. storjena zunaj parlamenta.
prav tako tudi med zadržanostjo predsednika republike. PRISTOJNOSTI PREDSEDNIKA RS Predsednik republike predstavlja RS in je vrhovni poveljnik njenih obrambnih sil.v primeru ratifikacije lahko predlaga.po ustavi razpusti državni zbor in razpiše nove volitve .na njegov predlog izvoli DZ pet članov sodnega sveta . kadar se DZ ne more sestati. odstopa ali drugega prenehanja predsednikove funkcije do izvolitve novega predsednika funkcijo predsednika začasno opravlja predsednik drž. člane računskega sodišča.na njegov predlog izvoli DZ sodnike ustavnega sodišča. MANDATNA DOBA IN NEZDRUŽLJIVOST FUNKCIJE Predsednik je voljen neposredno na splošnih in tajnih volitvah. zbora. . Za predsednika je izvoljen kandidat. kadar se DZ ne more sestati. da izreče ustavno sodišče mnenje o skladnosti mednarodne pogodbe z ustavo . POLOŽAJ PREDSEDNIKA RS Funkcija predsednika RS so predvsem reprezentativne (protokolarne).razglasi izredno (vojno) stanje.skliče prvo sejo novega državnega zbora .lahko zahteva sklic izredne seje DZ . odloča o nujnih ukrepih in sploh ima pomembne pristojnosti v času velike nevarnosti. ponavadi pride do drugega kroga).razglaša zakone . za dobo 5-ih let in je lahko izvoljen največ dvakrat zaporedoma. Po ustavni določbi je funkcija predsednika nezdružljiva z opravljanjem druge javne funkcije ali poklica. Če se mandatna doba izteče med vojno ali med trajanjem izrednega stanja mu mandat preneha 6 mesecev po prenehanju izrednega (vojnega) stanja.predlaga državnemu zboru kandidata za predsednika vlade .razpisuje volitve v državni zbor .izdaja listine o ratifikaciji . Njegove pristojnosti so: . ki je dobil večino veljavnih glasov (absolutni večinski sistem.odloča o pomilostitvah .postavlja in odpoklicuje veleposlanike in poslanke in sprejema poverilna pisma tujih diplomatskih predstavnikov .podeljuje odlikovanja in častne naslove .VOLITVE PREDSEDNIKA Potekajo ob upoštevanju določb zakona o volitvah v državni zbor. V primeru trajnega zadržka. smrti. varuha človekovih pravic.
.imenuje državne funkcioniranje (kadar je to določeno z zakonom) .
.FUNKCIJA. organih. politične. dela. ki po zakonu niso združljive s funkcijo člana vlade. usmerja in usklajuje izvajanje politike države izdaja predpise in sprejema druge pravne. soc. zboru. SESTAVA IN ORGANIZACIJA VLADE SESTAVA IN ORGANIZACIJA Sestavljajo jo predsednik in ministri. finančne. Funkcije vlade kot organa izvršilne oblasti: . ministrstev. Zakon določa. šolstva in športa. . z zakoni in z drugimi akti DZ določa. državni proračun. Struktura vlade je opredeljena s strukturo področij. organih lokalnih skupnosti in drugih javnih funkcij. ki so potrebni za zagotovitev razvoja države in za urejenost razmer na vseh področjih iz pristojnosti države . če je ta odsoten ali zadržan. Struktura vlade zajema tri osnovna področja organizacije dela: . ki ga določi predsednik vlade. Podpredsednik vlade nadomešča predsednika.področje “gospodarstva” (ekonomski odnosi in razvoj. ekonomske.v skladu z ustavo. obrambe. zdravstva.področje družbenih javnih dejavnosti na področju: znanosti in tehnologije. s katerimi se določajo načelne in dolgoročne pol. notranjih zadev. ki jih ima kot organ izvršilne oblasti in naloge. pri vodenju vladnih sej in usmerjanju uprave. V vladi je poleg predsednika vlade še petnajst ministrov oz. Vlada in posamezni ministri so v okviru svojih pristojnosti samostojni in odgovorni drž. ki so opredeljena v zakonu. akte. promet in zveze. organizacijske in druge ukrepe.politično-upravno področje (področje zunanjih. V skladu z zakonom se na navedenih področjih oblikujejo ministrstva. FUNKCIJA VLADE.s proračunskim memorandumom predstavi DZ-ju temeljne cilje in naloge ekonomske. in proračunske politike vlade ter globalne okvire celotnih javnih financ za naslednje leto
.predlaga DZ-ju v sprejem zakone. kulture. ki jih ima kot najvišji organ državne uprave. družine in socialnih zadev. gospodarske dejavnosti. usmeritve za posamezna področja iz pristojnosti države . da so lahko v vladi tudi največ trije ministri brez resorja. Pomembno je. pravosodja in financ). sodiščih. ne more pa ga nadomeščati v pravicah. da predsednik vlade in ministri ne morejo hkrati opravljati funkcij v drž. nacionalne programe in druge spl. niti opravljati drugih dejavnosti. ki se nanašajo na zaupnico vladi ter na predloge za imenovanje in razrešitev ministrov. pri predstavljanju vlade. PREDSEDNIKA IN MINISTROV Dve osnovni skupini vladnih nalog: naloge. Funkcijo podpredsednika v vladi opravlja minister. ter okolje in prostor).
kadrovskih in
. Za ministre pa velja dolžnost. pomembnih za delo vlade.skrbi za enotnost pol. uprave: . Politična odgovornost vlade se kaže ravno v tem ali še ima podporo v parlamentu ali ne.izvrševanje pravic in dolžnosti. in upravne usmeritve vlade . in za razmere na vseh področjih iz pristojnosti države. Če minister meni. To se kaže na dva načina: z glasovanjem v parlamentu bodisi o nezaupnici vladi ali pa o zaupnici vladi. ter sprejemanje organizacijskih. NEZAUPNICA IN ZAUPNICA VLADI Vlada ne more delovati. Minister ima tudi pravico zahtevati.nadzorovanje dela ministrstev . za delo posameznega ministrstva pa pristojni minister. Za vlado so skupno odgovorni vsi njeni člani.skrb za usklajeno izvrševanje nalog ministrstev .sklicuje in vodi vladne seje.vodenje in usmerjanje drž. upravi drugih ukrepov za delo vlade in ministrstev . drugih predpisov in splošnih aktov . ODGOVORNOST VLADE IN MINISTROV Vlada je odgovorna Državnemu zboru za politiko države. da ti napotki ne izhajajo iz usmeritev vlade. družb in drugih organizacij .zastopa RS kot pravno osebo .usklajuje delo ministrov .urejanje delovnega časa v drž. odgovorna je tudi za izvajanje predpisov DZ ter celotno delovanje državne uprave. Predsednik vlade lahko daje ministrom obvezujoče napotke v zvezi z njihovimi nalogami. da morajo obveščati vlado o vseh vprašanjih. glasovanje o zaupnici pa zahteva šef vlade. vlada in pristojni minister. lahko zahteva. če nima podpore v parlamentu.vodi in usmerja delo vlade .upravlja z nepremičninami in drugim premoženjem RS Funkcije vlade kot najvišjega organa drž.dajanje smernic ministrstvom za izvajanje politike in za izvrševanje zakonov. kateremu je tudi odgovorna za delo. da vlada obravnava sporno vprašanje. da ga predsednik vlade sprejme na razgovor o vprašanjih. gospod..odločanje o sporih glede pristojnosti med ministrstvi ter med ministrstvi in nosilci javnih pooblastil Funkcije predsednika vlade: . ki jo vodi. ki so pomembna za določanje in izvajanje vladne politike. ki pripadajo RS kot ustanoviteljici zavodov.predstavlja vlado . Pravico zadrževanja predpisa ima predsednik. Za prvo glasuje določeno število poslancev. uprave prek ministrov .
v zvezi s katerim se lahko postavi vprašanje interpelacije. ki je dano vladi in s katerimi poslanci zahtevajo odgovor na določena vprašanja. da z večino glasov vseh poslancev izvoli novega predsednika vlade. sicer predsednik republike razpusti državni zbor in razpiše nove volitve. iz česar izhaja. s pomočjo katerega vlada preverja oz. Razlika pa je v tem. Razpravi lahko sledi glasovanje o zaupnici vladi oz.Nezaupnica vladi Po naši ustavi lahko poda predlog zahteve za nezaupnico vladi najmanj 10 poslancev državnega zbora. interpelacija pa je v prvi vrsti namenjena nadzoru nad delom vlade. Interpelacijo uporabljajo največkrat člani opozicije kot sredstvo kritike vlade oz. Temu vprašanju nato sledi obravnava v državnem zboru. Razlika je v tem. širšo in pomembnejše vprašanje in da se po postavljeni interpelaciji in dogovoru vlade oz. Večkrat zasledimo opredelitev. ugotavlja. Vprašanje zaupnice postavi predsednik vlade. da jo mora vložiti najmanj 10 poslancev in da mora biti podana v pisni obliki ter da praviloma vsebuje kakšno načelno. Običajno se vprašanje zaupnice postavi. posameznemu ministru. DZ lahko izglasuje nezaupnico vladi le tako. ministra odpre razprava (kar pri poslanskih vprašanjih ne velja). Če vlada ne dobi podpore večine glasov vseh poslancev. da se v javnosti spodbudi zanimanje za kakšno pomembno zadevo. kadar pride v parlamentu do takih nesoglasij. ministra. ministrov in ugotavljanje njihove odgovornosti. Interpelacija Je eno izmed sredstev kontrole in odgovornosti vlade in ministrov ter predstavlja pravzaprav posebno vrsto poslanskega vprašanja. razjasnitev posameznih stališč in postopkov vlade ipd. Zaupnica vladi Zaupnica vladi je instrument. ali še ima v državnem zboru večinsko podporo ali ne. da je bistvo poslanskega vprašanja v pridobitvi odgovora. Na splošno velja. šele na to pa pridobitvi ustreznih informacij. ko hromijo njegovo delo in zato ne more sprejemati zakonov in drugih pomembnejših odločitev. V zvezi z interpelaciji se v teoriji govori o “kvalificiranosti zadev”. obvestil oz. v drugem pa podporo z navadno večino. Predsednik vlade ima pred volitvami novega predsednika vlade pravico odgovoriti na zahtevo za nezaupnico in vije poglede na dotedanje delo vlade. informacij.
. da interpelacije ni mogoče sprožiti ob katerem koli vprašanju. mora DZ v 30 dneh izvoliti novega predsednika vlade ali dotedanjemu pri ponovnem glasovanju izglasovati zaupnico.da mora dobiti vlada v prvem primeru podporo večine glasov vseh poslancev. Vprašanje zaupnice se lahko postavi “na splošno” ali pa ob konkretnem odločanju o sprejemu nekega zakona ali druge odločitve v državnem zboru. predstavlja pa lahko tudi pomembno sredstvo. da pomeni interpelacija “javno vprašanje” o odgovornosti vlade oz. lahko pa tudi glasovanje o zaupnici.
vlade pa mora izreči svoje mnenje o obtožbi zoper ministre. ki ga pošlje ustavnemu sodišču in obtoženemu. je ta vlada povsem samostojna in avtonomna glede na parlament. ki lahko na obtožbo odgovori. Predsednik vlade ali minister. Razprava o interpelaciji se lahko konča s sklepom. do začetka glasovanja o njej pa jo lahko tudi umakne. DZ odloča o obtožbi z večino glasov vseh poslancev. po kateri lahko (z 2/3 večino) odloči. Ko dobi ustavno sodišče sklep o obtožbi. s katerim se oceni delo vlade ali posameznega ministra. saj ima v parlamentu svojo večino v poslancih in tako lahko parlamentu diktira svojo politiko. storjene pri opravljanju njihovih funkcij. da vlada. če je predložen predlog obtožba zoper pred. ali bo za neko odločitev imela v parlamentu zadostno zaupanje ali ne. se z odločbo oprosti obtoženega in obratno. Na zahtevo DZ mora predsednik republike izreči svoje mnenje. na katerega se nanaša interpelacija. interpelacije in glasovanja o nezaupnici.Ustava predvideva dve “omejitvi” .da se lahko sproži o delu vlade ali posameznega ministra. dokler ima zaupanje parlamenta (vlada). Vlada in ministri morajo sodelovati z drž.organ strateškega odločanja. Obtožba zoper predsednika vlade in ministre (impeachment) Kot posebna možnost ugotavljanja odgovornosti predsednika vlade in ministrov je v ustavi uvedena obtožba pred ustavnim sodiščem tako imenovan impeachment. ko dobi predsednik zbora odgovor na interpelacijo. zborom in imajo v razmerju do njega vrsto obveznosti:
. Izvedba načela delitve oblasti postavlja vlado v položaj. Če je vlada koalicijska vlada več strank. Pred razpravo o interpelaciji ima predstavnik poslancev. je značilno. ga pošlje obtoženemu. da obtožba ni utemeljena. odloči pa s sklepom. Uvedbo postopka lahko dr. zboru predlaga najmanj 10 poslancev. je lahko večkrat zelo negotovo. pri nas državnega zbora pa je vzpostavljen predvsem preko institutov poslanskih vprašanj. da obtoženi do odločitve o obtožbi začasno ne more opravljati svoje funkcije. Pri tem lahko DZ predsednika vlade in ministre pred ustavnim sodiščem obtoži kršitve ustave in zakonov. pred. kjer imajo vlado iz ene stranke (Anglija) . Nato opravi ustavno sodišče obravnavo. tudi pri nas. da ni le izvršilno-tehnični organ parlamenta. Pri tem pa je vlada kot nosilec izvršilne veje oblasti v okviru svojih pristojnosti samostojna in odgovorna državnemu zboru. ki je splošno pristojna za določanje in vodenje politike države . ko dobi zaupnico parlamenta sama vodi notranjo in zunanjo pol. V parlamentih.
RAZMERJA MED VLADO IN DRŽAVNIM ZBOROM Gre za razmerja med organom zakonodajne in organom izvršilne veje oblasti. vlade. Nadzor parlamenta oz. Za parlamentarni sistem. ki so vložili interpelacijo.to je. pravico obrazložiti interpelacijo. V primeru. ima pravico kratko obrazložiti pisni odgovor ali ustno odgovoriti na interpelacijo.. temveč samostojna veja oblasti. da mora interpelacijo sprožiti najmanj 10 poslancev in . O interpelaciji se odloča na prvi seji DZ.
volilna funkcija 3.vlada in vsak njen član mora na zahtevo DZ poročati o izvrševanju zakonov. pri sprejemanju zakonov ali drugih predpisov...posredujejo civilno družbo v državo – mediacijska=posredovalna vloga 2. po načelu spola) Vse pol. in glavna .
. ki jih je sprejel DZ.vlada mora ob sprejemanju proračuna DZ-ju predložiti celovito poročilo o svojem delu v preteklem letu . ki so posredovale in še posredujejo med civilno družbo in državo.vlada poroča DZ o svojem delu . svet. organizacije imajo neke funkcije: 1. elit 4. da pred razpravo o interpelaciji v 15-ih dneh da svoje stališče o vprašanju. predsedstvo. Izšle so iz civilne družbe. rekrutacija in selekcija pol. oblikovanje politik in sodelovanje pri oblasti Pol. vlada ima pravico. Za njih so značilni naslednji elementi: organizacijski vidik lokalna organizacija iščejo volilno podporo iščejo določeno člansko podporo (obstaja neka meja števila članov) opredeljena ideologija organizirane na različnih ramenih države (državna.. stranke so izšle iz civilne družbe. najožje pa so izvršilni odbori. agregacija interesov (več interesov v družbi) 6. Organizacije. programska socializacijska vloga 5.
POLITIČNE STRANKE So ena izmed vrst organizacij. aktov. ter o drugih ukrepih iz svoje pristojnosti . in da sodeluje v razpravi. ki vključujejo ljudi z istim političnim prepričanjem in se bori za oblast. drugih predpisov in spl.vertikalni: kongresi. lokalna v SLO) notranje strukturirane (2 vidika . ki jih da DZ ali poslanci v zadevah iz njene pristojnosti . predsednik vlade lahko zahteva glasovanje o zaupnici vladi. pravico. da predlaga DZ.vlada in vsak minister mora dajati odgovore na vprašanje poslancev .vlada mora sodelovati pri delu DZ in njegovih delovnih teles. ki jih je sama predlagala Med pravicami vlade lahko navedemo: pravico predlagati zakone. da obravnava posamezna vprašanja iz njene pristojnosti in zavzame do njih stališča.. da svoj odstop obrazloži v DZ. predsednik vlade in vsak minister ima pravico.vlada mora zavzeti stališče do pobud in predlogov. horizontalna: politična stranka vsebuje znotraj sebe interesne organizacije = po generacijskem načelu. na katerega se nanaša interpelacija.
Svoj poziv in usmerjenost so usmerile na vse volivce. zelenih strank) Duverger deli pol. FINANČNI (prek njihovih članarin pridobivajo finančna sredstva). Težijo k čim večjemu številu članov iz 2 razlogov: POLITIČNI (stranke želijo svoje člane izobrazit).zmanjšati (oblikovali so liberalne politične stranke) ali nadaljevati vpliv cerkve v politiki in družbi (konzervativne politične stranke) 2. industrijska in ruralna družba (industrialci: veleposestniki – agrarne polit. ki se združijo v center=nacionalna pol. ki se je proglasila za ljudsko stranko 1959. Prva je bila nemška SDS. Prvi jih je opredelil KIRCHHEIMER. Polit. Prišlo je do večjih sprememb po 2. ki so pomembni v družbi. Tip množičnih strank je prevladal vse do konca 2. ki so pripeljale do nastanka različnih ideoloških skupin političnih strank. Skozi zgodovino so se oblikovali različni tipi pol. Osnova za delavske socialistične in SDS stranke INGLEHART (70. stranke) 4. 1. EKSTERNE (zunaj parlamenta) Panebianco deli z organizacijskega vidika:    teritorialna penetracija (center spodbuja razvoj periferije lokalne organizacije) teritorialna difuzija (razvoj polit.INTERNE (znotraj parlamenta). stranke so se temu prilagodile z nastankom ljudskih strank. elit. razslojevanje. Na osnovi tega razcepa so nastale nacionalne pol. Duverger razvoj množičnih strank poveže z nastankom socialističnih strank in potrebo le-teh po močni organizaciji. strank je posledica organiziranja lokalnih pol. stol. Pomembnejša je torej kakovost članov ne pa število. lokalnim in nacionalnim (izpostavljanje partikularizma: graditev nacionalne države). stranka) mešanica 1.IDEOLOŠKI RAZVOJ POLIT.stranke brez članov). 2. MNOŽIČNE STRANKE – so nastale po razširitvi demokratičnih pravic – možnost širše udeležbe družbe z volilno pravico. stranke glede na prostor njihovega nastanka . stol. leta 20. Najprej so nastale t. delodajalci in delojemalci (kapital:delo). rahljanje vezi znotraj delavskega razreda in med socialistično stranko in delavskim razredom. strank. vojne. nova in stara moč . Množične stranke predstavljajo točno določene dele družbe. – niso imele uveljavljenega sistema pridobitve članov . sv. Financirajo se prek prispevkov fizičnih oseb. in 2. Organizacijsko so povezane preko ohlapne mreže. V predvolilnih bojih imajo prednost tisti. ki se niso čutili močno
. zgodovinske razcepe.i. stranke 3. kadrovske in branžne stranke (razvile so se okoli 18. ko se je začel razvoj LJUDSKIH STRANK (catch all parties). vojni: 1.) – razcep med postmaterialističnimi in materialističnimi vrednotami (osnove za nastanek ekoloških oz. Med predvolilno tekmo se naslonijo na donatorje. STRANK: Lipset in Rokkan sta identificirala 4.
trend razslojevanja.stranke. Ne igrajo več vloge primarnega socialnega. ne smejo pa ustanavljati izpostav v podjetjih. STRANK Najprej ga je omejeval zakon iz 1989 – zakon o polit. RAZVOJNI MODELI POLIT. temveč institucionalnega akterja. cilje in ki z demokratičnim oblikovanjem volje državljanov in tudi z predlaganjem kandidatov delujejo javno. Poleg tega so se usmerila na probleme. samoorganizacija nacionalnih oz. strank. etničnih skupin (STRANKA ZA ENAKO PRAVNOST OBČANOV) 5. stol.Približne opredelitve KATZ & MAIR – kritiki pravijo da niso nič novega (drugo ime MODERNE KADROVSKE STRANKE). Povečujejo pa se stroški delovanja strank. preko razvoja in družbenih gibanj v pol. Ime politične stranke se mora jasno razlikovat od druge pol. nastanek v okviru starih družbenopolitičnih organizacij (SLS) 3. SLOV. združevanju. Registriranih je 34 pol. Poleg tega ime stranke ne sme vsebovati ime tuje države. Dovoljeno je le teritorialno organiziranje strank in ne več funkcionalno. zmanjševanje razredne povezanosti 4. nato še zakon o strankah (1994) 200 ljudi je potrebno za oblikovanje stranke. je prinesel veliko sprememb: 1. 2. finančno. medijsko ime. Poiskati so morale drugo ime kar pri državi – kadrovsko. Stranka je združenje državljanov. iz kroga katoliških intelektualcev – okrog serije 2000 VPRAŠANJE LEVICE IN DESNICE: Dandanes klasične delitve ni več. S tem so postale del države in ne več del civilne družbe. STRANK V SLO: 1. na osnovi lokalnih interesov (ZVEZA ZA PRIMORSKO) 6. pridobivanje volivcev od vsepovsod 5. stranke ali fizične osebe. povezanost z interesnim skupinam Gre za organizacijski fenomen in manj za ideološki fenomen. večja vloga voditeljev 3.identificirani s katero izmed pol. Na osnovi:   imena v katere mednarodne stranke so stranke včlanjene
. stranke ( ZELENI) 4. Dodelile so si vrh države. ki bi predstavljali manjšo možnost konflikta (splošno sprejeta vprašanja) 1. letih 20. ki uresničujejo pol. DELOVANJE IN ORG. KARTELNE STRANKE . POLIT. strank pri MNZ. strankarska identifikacija se zmanjšuje. organiziranje strankarskih interesov 7. Razvoj v 70. iz klasične opozicije 8. nastale s transformacijo družbenopolitičnih organizacij ( ZKSZLSD) 2. korenito zmanjšanje vpliva ideologije 2.
POLITIČNA INSTITUCIJA: Poskušajo reševati konkretne probleme. Bolj kot so trajni in pozitivni stiki z nekom. strank anketa znotraj članov stranke anketa med volivci na sploh anketa med volivci samih pol. strank analiza programov in določenih javnih politik analiza delovanja v parlamentu preko socialne baze
Vloga institucij in koncept zaupanja v politologiji. Miller – politolog: ko govorimo o zaupanju v polit. pol.
. povezano z izkušnjami. ki ga določajo formalno oblikovana struktura in funkcije Poznavanje pol. institucije. 2. prenos odgovornosti Institucije: družina. pol. odvisno od stanja duha. ji verjetno tudi zaupamo. pri njegovem delu širok koncept (ne da se ga definirat za vse) gre za prepričanje. vidik moralnega odnosa do institucij. stranke Zaupanje: Pravna teorija: Politolog: Soc. Zaupanje: . pripadnost. vsakdanu zanašanje na nekoga začne se ko posamezniki končajo s hladnim preračunavanjem je pravni odgovor o varovanju pravic nekoga je to. predsednik republike. vlada. cerkev. institucij omogoča razumevanje dogajanje v pol. teorija: Filozofija: šele določeno moralno vedenje posameznika kaže na neko zaupanje. letih. vojske. ki se oblikujejo pri vsakodnevnem delovanju Vsaka institucija skuša regulirati vedenje Je javno telo. prijatelji. da bo nekaj delovalo zaupamo v nekoga na katerega smo prenesli neko dolžnost
INSTITUCIONALIZEM: Začetek v 70. 2. DZ.občutek. večje je zaupanje. Če ji dajemo legitimnost.       
ekonomski pogled na desnico. pogled na levico samoopredelitev pol. legitimnost. da verjamemo nekomu pomen podpirati nekoga. ki jo dajemo institucijam. vidika: 1.
Znane so še druge razvrstitve: . novi institucionalizem Metode: deskriptivno-induktivna.pravica do osebne svobode
. temveč ga mora spoštovati in pravno varovati (veroizpoved...pravno stanje posameznika v katerega država ne sme posegati. svoboda izražanja.pravice narodnih skupnosti OSEBNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE Z osebnimi pravicami in svoboščinami razumemo človekove pravice in svoboščine. osnova.svoboda vesti. večje je zaupanje Na zaupanje vpliva tudi stanje v sistemu Vplivajo tudi socialno-ekonomski dejavniki Socialno-politični dejavniki. ki vplivajo na zaupanje V vojnem stanju je pravzaprav zaupanje v institucije večje
VRSTE ČLOVEKOVIH PRAVIC IN SVOBOŠČIN PO USTAVI RS Glede vprašanja razmerja posameznika in državne oblasti je mogoče razlikovati troje: . Te so povezane so z dobrinami: .prepoved mučenja .negativni status posameznika . ključne vsebine: mest.čast in ugled .pravica državljanov. So neprenosljive in nepodedljive ter neločljivo povezane z osebo nosilcem pravic . ki varujejo fizično in osebno integriteto in dostojanstvo posameznika kot človeške osebnosti (to so absolutne pravice).politične pravice in svoboščine .telesna integriteta . da sodelujejo v političnem in družbenem življenju in drugih javnih zadevah.osebna svoboda .socialne in ekonomske pravice . formalno-legalna Novi institucionalizem – institucionalisti so preveč poudarka dali socialnim konceptom
ANALIZIRANE INSTITUCIJE: Višje ko je ekonomsko stanje. javna uprava.pravico do nedotakljivosti življenja ..-
3. kontekst 3.pozitivni status oziroma aktivno delovanje države v korist posameznika. idr. če ta tako zahteva .Osebne pravice (v ožjem smislu).) .osebne pravice in svoboščine . ki ščitijo telesno integriteto .aktivni status .. vrste analize: ustavne študije.
svoboda znanosti in umetnosti (intelektualna svoboda) . ki so pretežno vezane na duhovno in miselno sfero človeka . da v Sloveniji ni smrtne kazni. še preden je bilo dejansko storjeno) • domneva dolžnosti (nihče ne more veljati za krivega. za katero ni zakon določil.pravica do povračila škode Z ustavno določbo je človekovo življenje nedotakljivo.pravica do popravka in odgovora . “zaščita” naših državljanov pred izročitvijo le-teh tuji državi.svoboda izražanja .izražanje narodne pripadnosti . dokler to ni ugotovilo sodišče) • pravna jamstva v kazenskem postopku (tudi obdolženi mora imeti naslednje pravice: primeren čas in možnosti za pripravo obrambe. da se mu sodi v njegovi navzočnosti. da se brani sam ali z
.nedotakljivost človekove osebnosti in dostojanstva .nedotakljivost stanovanja .pravica do uporabe svojega jezika in pisave Pravice v kazenskem postopku: • načelo zakonitosti v kazenskem postopku (nihče ne sme biti kaznovan za dejanje.odreditev in trajanje pripora pod točno določenimi pogoji . V ustavi je posebej zagotovljeno spoštovanje človekove osebnosti in njegovega dostojanstva v kazenskem in vseh drugih pravnih postopkih. Med osebne pravice pa lahko štejemo tudi prepoved spodbujanja k neenakopravnosti in nestrpnosti ter prepoved spodbujanja k nasilju in vojni. s tem v tesni povezavi je določba. posebno pravico. Med pomembne pravice.. ki ni v nasprotju z njegovimi prepričanji) . ki dopolnjuje celovitost zaščite svobode osebnosti pa predstavlja varstvo tajnosti pisem in drugih občil.tajnost pisem in drugih občil .svoboda vesti . Neposrednemu varovanju človekove fizične integritete je namenjena določba o prepovedi mučenja.pravica do ugovora vesti (ugovor vojaški dolžnosti .Osebne pravice. Državljanstvo Slovenije ureja zakon. v ustavi pa je zapisana pravica oz. da je kaznivo in ni zanj predpisal kazni. Vsakdo ima tudi pravico do nedotakljivosti stanovanja. .izpolnjevanje na drug način. prav tako pa tudi med odvzemom prostosti in med izvrševanjem kazni. osnovno šolanje obvezno) .pravica do izobraževanja in šolanja (izobraževanje je svobodno.svoboda gibanja . avtonomnost univerze in drugih visokih šol .pravice iz ustvarjalnosti. ki varujejo telesno in duhovno integriteto ljudi spada tudi pravica (varstvo) do osebne svobode.prepoved izročitve državljana -prepoved spodbujanja k nestrpnosti in neenakopravnosti ter prepoved spodbujanja k vojni in nasilju .
tujci. pomemben je predvsem njegov nadzor nad odločitvami izvršilne veje oblasti.pravica do sodelovanja pri opravljanju javnih zadev (od tega.pravica do pribežališča (azil . da mu je zagotovljeno izvajanje dokaz v njegovo korist. da njihov primer obravnava in o njem odloči ustavno sodišče.pravica do peticije (pisni sestavki.sodno varstvo Zagotovljeni sta sodno varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter pravica do odprave posledic njihove kršitve . temveč daje mnenja. . opozarja na nepravilnosti pri delu organov in konkretnih uslužbencev ter pristojnim organom predlaga (zahteva) tudi uporabo ustreznih sankcij. O njih na prvi stopnji odločajo sodniki za prekrške. mandatna doba je 6 let. ki so v pristojnosti sodnikov). je samostojen in neodvisen.zagovornikom. to je izražanja njegovega političnega bistva (omogočanje sodelovanja državljanov v političnem življenju družbe). nadzor nad sodišči ( nima pristojnosti neposrednega poseganja v odločitve. predlaga posamezne ukrepe. VARUH ČLOVEKOVIH PRAVIC IN TEMELJNIH SVOBOŠČIN (OMBUDSMAN) Imenuje ga državni zbor na predlog predsednika republike. da zagotovijo participacijo človeka in državljana v političnem življenju družbe. . njegova skrb za človekove pravice sega tudi na področje oboroženih sil. o pritožbah na te odločitve pa Republiški senat za prekrške. če je preganjan) SODNO IN DRUGO VARSTVO (ZAŠČITA) PRAVIC IN SVOBOŠČIN Po veljavni pravni ureditvi obstajajo razne oblike varstva pravic in svoboščin in sicer: . ki jih posamezniki ali skupine oseb posreduje neki organizaciji ali organu) . katerih smisel je v tem.Ustavna pritožba Predstavlja posebno pravno sredstvo zoper kršitev ustavnih pravic. ki se obravnava in sankcije zanj izrekajo v postopku o prekrških.pravica do zbiranja in združevanja ( sodelovanje in povezovanje ljudi v posebnih organizacijah zaradi doseganja javnih ciljev) . pripombe na nezakonito delo. kritizira izvrševalce. o svojih ugotovitvah sestavi za parlament posebno poročilo. predvsem s posamičnimi akti državnih organov. da lahko sodelujejo pri raznih oblikah osebnega izjavljanja) . da ni dolžan izpovedati zoper sebe ali svoje bližje ali priznati krivdo) • pravica do rehabilitacije in odškodnine (če je bil po krivem obsojen) • prepoved ponovnega sojenja o isti stvari POLITIČNE PRAVICE IN SVOBOŠČINE To so pravice in svoboščine. Prizadetim omogoča.volilna pravica (pravica voliti in bit voljen po dopolnitvi 18 let) .
.Upravnokazensko varstvo Pogosto so kršitve človekovih pravic in svoboščin opredeljene kot prekršek. nima sicer pooblastil za izrekanje sankcij zoper kršitelje. da lahko volijo člane predstavniških teles v državi.
pravico nimajo tujci ampak le državljani. Obsega predpise o volilni pravici. pravice. sistema nasploh. Zgodovinsko gledano je bila vol. ENAKA VOL. so izključeni oz. pravica in tajnost glasovanja. da se z njimi uresničujejo volilna načela in se urejajo vprašanja v zvezi z organi. Določene osebe imajo več volilnih glasov. Varstvo vol. da voli ne glede na razredno. ena temeljnih polit. in drugo pripadnost  odsotnost vsakršne diskriminacije. Razlog v tem. SPLOŠNA VOL. Iz spl. pravice. Neposr. PRAVICA Volitve so lahko posredne. pravica na začetku omejena na ozek krog ljudi. pravic in od nje je odvisna tudi značaj vol. pr. postopki in tehnike volitev. NEPOSREDNA VOL. posredne pa za druge drž. kar pa ne velja za lokalno raven. Vsebino vol. V ožjem smislu . PRAVICA Glas vsakega volivca ima enako vrednost in da ima vsak volivec pri volitvah v ista pred.
. so takrat. organov in predst. pravice – omogoča volivcem svobodno izvrševanje vol. če volivci sami brez predstavnika glasujejo za člana pred. kasneje izobrazbeni. sistema in pol. POJEM VOLILNEGA SISTEMA V najširšem smislu predstavlja zbir pravnih pravil. ekon. Spl. organe. Volitve so pogoj za vzpostavitev in ohranitev pravne države. Posredne volitve – elektorji kažejo na nezaupanje v volivce. Določbe o organizaciji volitev. vol. sistema je volilna pravica. evidentiranje vol. narodnostno in rasno. da državljanstvo predstavlja posebno vez med državo in državljanom – dolžnosti in obveznosti. telo samo en glas. neposredne in kombinirane. enaka in neposredna vol. Najpomembnejši element vol. pravice je pluralni votum. ki vodijo volitve. Nasprotje enake vol. Njihov pomen je v tem. Omogočajo volivcem neposreden vpliv na sestavo parlamenta in na njegove odločitve. ki urejajo volitve ali pa skup volilnih načel in sredstev za njihovo uresničevanje. telesa. organizacije volitev. vol. sistema pa določajo volilna načela in to zlasti splošna. Neposr. postopku in vol. telesa. rasni. volitve so najbolj pogosto za pred. vol. PRAVICA Je pravica vsakega drž. telesa. začasno omejeni samo tisti ki imajo zaradi duševne bolezni skrbnika in zaradi mladosti. Sprva je bil premoženjski. oblikovanje drž. Predpisi o volilni pravici določajo krog oseb s pravico volitev pred. tehniki. spolni. Splošno vol. telesa in krog oseb s pravico do izvolitve v članstvo teh teles. Njegov glas nima nobene prednosti pred drugimi. Neenaka volilna pravica se izraža tudi s kršitvijo velikosti volilnih enot.VOLILNI SISTEM: POMEN VOLITEV: V sodobnem pojmovanju so eden najpomembnejših izrazov ljudske suverenosti in pogoj za dem.sistem razdelitve mandatov. ki so izpolnjevali posebne pogoje – VOLILNI CENZUS. pravica obsega pravico voliti kot tudi pravico biti izvoljen – strožji pogoji.
relativna večina – zmaga tisti. da ima vsak volivec pravico da se svobodno opredeljuje pri glasovanju in da ga pri tem ne sme nihče ovirati in vplivati na njegovo odločitev. vol. ki pozna vrsto različnih rešitev. Zgodovinsko je najprej prevladal večinski. stranke ustrezno predstavljene v parlamentu. Vsota vseh volilnih glasov v vol. stol. Svobodna vol. če je volivec tudi dolžan uveljaviti svojo vol. stol pa se je začel kritizirati in uveljaviti se je začela ideja. manjšimi omogočiti zastopstvo v parlamentu. Načelo svob. PRAVICA IN TAJNOST GLASOVANJA O svob. V praksi po tem sistemu ni mogoče razdelitev vseh mandatov. interesi oz. pravici govorimo tedaj ko volitve lahko zares svobodno izbirajo med različnimi kandidati in pol. – glede na to sta se razvila VEČINSKI IN PROPORCIONALNI VOLILNI SISTEM. D'HONDTOV. Izhodišče za izbiro meril je vprašanje ali naj bodo poslanci v parlamentu dokaz polit. RAZDELITEV MANDATOV: V vsakem primeru je odvisna od izida glasovanja – od glasov. sedeže lahko pripeljejo do skrajno različnih rezultatov. Volilna pravica je torej osebna pravica. sistema. enoti se deli s številom poslancev. VEČINSKI SISTEM: . vidik – vprašanje. strankami na volitvah. 2. DROOP HARE . Oba predstavljata zgolj skrajna pola lestvice. Lahko je izvoljen poslanec. pravico in v smislu družbene funkcije. že ob koncu 19. Absolutna večina se kritizira zato. ki se volijo v volilni enoti.volilni količnik je število glasov potrebnih za izvolitev 1 poslanca v volilni enoti. ki dobi več kot polovico glasov.
. vol. sistem tudi pol. Pri tem gre za vrednostno ocenjevanje kandidatov.O kandidatih se odloča z večino . PROPORCIONALNI SISTEM Izhaja iz načela. absolutna večina =nadpolovična – kandidat. pravice je povezano z načelom tajnosti glasovanja. pogledov in prepričanj vseh volivcev ali pa zgolj večine. vidik se kaže v tem. listam. Najbolj enostavne oblike so: HAREJEV.SVOBODNA VOL. glasuje ali ne. 1. Ki se približujejo enemu ali drugemu. Uporabi se dodatno pravilo:PRAVILO NAJVEČJEGA OSTANKA. Kaznivo je prisiljevanje volivca do glasovanja za ali proti. To naj bi zagotavljajo da so različni pol. da morajo dodeljeni mandati ustrezati dobljenim glasovom na volitvah. ker lahko povzroči ponavljanje glasovanja dvokrožni sistem. ki dobi največ glasov.Dve osnovni verziji: 1. pravica je tudi kazenskopravno varovana nikogar ni mogoče klicati na kazensko odgovornost. Med večinske sisteme štejemo tudi ALTERNATIVNO GLASOVANJE. 2. da mora vol. zahtevati da pove za koga glasuje. pač pa za v celoti kvantificirane odločitve. Obstajajo različne matematične formule .nastale na prelomu 19. ki so jih volivci opredelili posameznim kandidatom oz. ki predstavlja le manjšino vol. Merila pretvorbe glasov v posl.
akti določajo.Proporcionalni sistem dopušča veliko število strank.obrambo .Sistem absolutne večine vodi do dveh velikih strank . pr.notranje zadeve . moči v državi. glasov. ki dobi največ + proporcionalnega: omogoča sorazmerno razdelitev mandatov in tudi ustrezno zastopanost pol. Ne uporablja se volilni količnik ampak se izračuna absolutno št. podjetja in druge organizacije ter posamezniki dobijo javno pooblastilo za opravljanje posameznih funkcij državne uprave. kar omogoča stabilno vlado.proporcionalnega: Zapletenost in povzroča nestabilne koalicijske vlade in tako slabi položaj parlamenta. v čisti obliki omogoča glasovanje po kandidatih VPLIV VOL. in z 3 in do števila mandatov. Zato je vladanje nestabilno. večino v parlamentu.večinskega: ne odraža razmerja med pol.promet in zveze
.Sistem relativne večine – vodi v dvostrankarski sistem . + večinskega: Eni stranki omogoča absol. glasov vsake liste pa se deli z 1. V vsaki državi zakoni ali drugi spl.zunanje zadeve . ki se delijo v volilni enoti. ki so jih dobile liste kandidatov v volilni enoti. saj favorizira tisto stranko.D'HONDTOV SISTEM: (pravilo največjega povprečja) je sistem delitelja. nato z 2. Št. VOLILNI PRAG: v proporcionalnem sistemu dobi sedeže v parlamentu večje število političnih strank. Ministrstva za: . preko katerih država uresničuje upravne naloge. Zato se uporablja poseben pogoj za vstop v parlament=PROHIBITIVNA KLAVZULA (pogoj za vstop. manjšinam . Naloge uprave opravljajo neposredno ministrstva. ki je določen z odstotki ali pa z mandati. Enostavnejši Preglednejši Omogoča volivcem odločanje med kandidati
. tudi ekstremnih strank UPRAVA V ORGANIZACIJSKEM SMISLU Državna uprava predstavlja (v organizacijskem smislu) sistem upravnih organov. z zakonom pa lahko samoupravne skupnosti. SISTEMA NA STRANKARSKO SESTAVO: .finance . kateri organi se v državi štejejo za organe državne uprave in kateri organi zunaj državnega organizma lahko v posameznih primerih opravljajo naloge državne uprave.
V načelu velja. zaradi medsebojne povezanosti pa je potrebno stalno usklajevanje in nadzorstvo pri delu (nadzira jih pristojno ministrstvo). ki jih določa zakon.znanost in tehnologijo .zdravstvo .okolje in prostor .kmetijstvo.uradi . da je predstojnik za svojo delo odgovoren ministru. Ustanovijo se. Teritorialna organizacija uprave V zvezi s konkretno organizacijo izvrševanja upravnih nalog se postavlja vprašanje opravljanja upravnih nalog na celotnem območju države. kadar je za upravljanje določenih nalog s področja upravnega organa potrebna določena samostojnost in posebej organizirana služba. gozdarstvo in prehrano . ki jih neposredno upravlja uprava.delo. V republiški upravi se v okviru ministrstev ustanovijo naslednji upravni organi in upravne organizacije: .kulturo .direkcija .ekonomski odnosi in razvoj . da mora predstojnik organa v sestavi z dnem prisege novega ministra ponuditi svoj odstop. družino in socialne zadeve .inšpektorati . to je vprašanje teritorialne organizacije uprave. Predstojniku organa v sestavi ministrstva preneha funkcija z odstopom ali razrešitvijo ter določila.šolstvo in šport . Predstojnika organa v sestavi imenuje in razrešuje vlada na predlog ministra in je za svoje delo odgovoren ministru.režijski obrati Za upravljanje dejavnosti gospod.da vsak centralni organ (ministrstvo) oblikuje lastno mrežo lokalnih organizacijskih enot . Organe v sestavi vodijo predstojniki.. Položaj organa v sestavi je razviden predvsem iz tega. da se za opravljanje nalog državne uprave (predvsem tistih.uprave .turizem in malo gospodarstvo Organi v sestavi ministrstev V okviru ministrstev se ustanovijo upravni organi v njihovi sestavi.agencija .te naloge opravljajo organi lokalne samouprave kot naloge lastne ali prenese pristojnosti
.gospodarske dejavnosti .pravosodje . javnih služb. ki se ne morejo opravljati v samem centru) lahko: .oblikujejo posebne (državne) upravno-teritorialne enote . se ustanovijo režijski obrati.
. da se ustanovijo upravne enote.regulativno (sami lahko izdajajo pravne predpise .to je načelu zakonitosti in na načelu samostojnosti.opravljanje (po pooblastilu vlade) strokovnih in drugih nalog v zvezi z upravljanjem z nepremičninami in z drugim premoženjem RS Skupine dejavnosti. v okviru tkim. ki ji jih naloži vlada .študijsko-analitično (študijsko delo in raziskovalna dejavnost.) .kontrolno-nadzorno (tipična dejavnost upravnih organov na vseh področjih.izvrševanje zakonov. UPRAVA V FUNKCIONALNEM SMISLU Delovanje uprave temelji na dveh načelih ... kot strokovni organi s posameznega področja sodelujejo v posameznih fazah pri regulativni dejavnosti.zagotavljanje opravljanja javnih služb iz pristojnosti republike -opravljanje strokovnega nadzorstva nad izvajanjem javnih služb v skladu z zakonom . kulturnega. ki jih opravljajo upravni organi: .operativno (ob izdajanju individualnih in konkretnih upravnih aktov.. upravnega nadzora je najpomembnejše inšpekcijsko nadzorstvo . organizacije in skupnosti spoštujejo zakone in druge predpise) . urejanje in analiziranje podatkov ter drugih gradiv o stanju in problemih na posameznih področjih družbenega življenja. ki je v pristojnosti drugih državnih organov) . da mora imeti uprava za vsako svojo delovanje in aktivnost (pravno ali nepravno) temelj oz.. administrativno izvrševanje upravnih aktov in neposredno odločanje v upravnem postopku.V naši zakonodaji je predvideno. pisarniška. manipulativna in administrativna dela. Prvo pomeni. ekološkega in splošnega druž..avtonomna regulativna dejavnost.)
.pripravljanje zakonov.opravljanje inšpekcijskega nadzorstva nad izvajanjem zakonov in drugih predpisov in aktov . poročil in drugih gradiv ter opravljanje drugih strokovnih nalog.nadzorovanje zakonitosti dela organov lokalnih skupnosti . katerih naloge predpisujejo zakoni.zbiranje.dajanje mnenj in predlogov na podlagi opravljenih analiz. razvoja s sprejemanjem ukrepov iz svoje pristojnosti ter predlaganjem ukrepov vladi ter drugim pristojnim organom .pospeševanje gospodarskega. drugih predpisov in aktov DZ ter predpisov in drugih aktov vlade .izvajanje nadzorstva nad zakonitostjo dela javnih podjetij in javnih zavodov in instančno nadzorstvo nad posamičnimi akti. Glavne funkcije uprave: . s katerimi ti odločajo o pravicah in dolžnostih državljanov in organizacij .kako posamezniki. drugih predpisov in aktov. podlago v zakonu ali vladnem aktu. Samostojnost pa pomeni predvsem samostojnost pri uresničevanju določil zakonov in drugih predpisov. dokumentiranje in dokumentacija vseh vrst. socialnega.sklepanje civilnopravnih poslov.
. ki je temeljna lokalna samoupravna skupnost. naselje) Lokalne skupnosti lahko delimo na OŽJI tip (občine) in na ŠIRŠI tip (pokrajine.. s tem da imajo ta telesa določene pravice odločanja. Prva oblika lokalne samouprave je občina.teritorialna (njena značilnost je da zajema ljudi..represivno (prisilno-represivno izvrševanje posameznih upravnih funkcij. ki jih izvršujejo neposredno ali preko svojih organov predstavniška telesa imajo svojo stvarno in krajevno pristojnost. regije) POJEM LOKALNE SAMOUPRAVE Djordjevič. ki ji pripadajo Šmidovnik zelo celovito definira pojem lokalne skupnosti. z naselitvijo ljudi na določeno področje. ki se tičejo lokalne skupnosti. ki jih je mogoče reševati le na skupen način. ki nastane z oblikovanjem naselja oz.v njej so ključne pristojnosti. Država lahko prizna vsakemu naselju nek pravni status.. da voli svoja predstavniška telesa. ki živijo na nekem ozemlju. da na svojem področju opravljajo določen krog zadev pristojnost predstavniških teles se mora navezovati na lokalne zadeve Lokalna samouprava je le ena izmed oblik samouprave in sicer najvažnejša. ki jih imajo predstavniki skupnosti
. pri zagotavljanju nedotakljivosti in celovitosti državnega ozemlja.)
LOKALNA SAMOUPRAVA LOKALNA SKUPNOST Iz Hillery. da je lokalna skupnost tista teritorialna družbena skupnost. Za občino so ključni trije elementi: občina je najvažnejši tip lokalne samouprave imeti mora status samoupravnosti oblikovana mora biti v okviru zgodovinsko nastale skupnosti (kakšno je npr. ni pa ključno.za lokalno samoupravo so značilni naslednji elementi: lokalno prebivalstvo ima pravico. ko pravi. Lokalna skupnost je tista elementarna teritorialna družbena skupnost.eve in tudi iz večine drugih klasifikacij so bistveni elementi lokalne skupnosti: določeno ozemlje ljudje naseljeni na tem ozemlju potrebe teh ljudi dejavniki za zadovoljevanje teh potreb zavest ljudi o skupnosti. kar je za naselje pomembno. kjer na najnižji ravni nastajajo določene skupne potrebe prebivalstva. pri zagotavljanju reda in miru. ki samostojno in neodvisno izvršuje naloge. varovanje premoženja in oseb. kar pomeni. Funkcionalna samouprava.
zavest prebivalstva lokalne skupnosti. prevladuje namreč odločanje preko predstavniških organov. da je lokalna skupnost priznano področje njenih izvirnih nalog ORGANIZACIJSKI pomeni. z dvigovanjem rok.Pojem lokalne samouprave vsebuje pet elementov: TERITORIALNI (ko so lokalno določene in omejene. vendar pa je zbor občanov možen samo najmanjših lokalnih skupnostih. Zbor občanov naj bi se uporabljal samo za najpomembnejše odločitve
. ZBOR OBČANOV je najbolj neposredna oblika lokalne demokracije in omogoča najbolj neposredno sprejemanje odločitev od drugih oblik neposredne demokracije se zbor občanov razlikuje po tem da gre za bolj spontano in neformalno odločanje v katerem lahko sodelujejo vsi prebivalci lokalne skupnosti. ki šteje lokalno samoupravo za izvirno institucijo in posledično za 4 vejo oblasti
LOKALNA DEMOKRACIJA posredne oblike (volitve predstavniških organov občine) neposredne oblike (glavni instituti so zbor občanov. če bi na lokalni ravni obstajala samo neposredna demokracija. demokratizacija. Drugi razlog pa je ta. da te naloge opravljajo člani lokalne skupnosti pod lastno odgovornostjo ali posredno preko organov. lokalne skupnosti so ustanovljene kot subjekti lokalne samouprave FUNKCIONALNI pomni. decentralizacija. Neposredna demokracija pa je pa je kljub temu bolj prisotna na lokalni kot na državni ravni. pravica do peticije in ljudska iniciativa) Z vidika demokratične ureditve bi bilo idealno. da morajo imeti lokalne skupnosti finančna in materialna sredstva PRAVNI element po katerem so lokalne skupnosti pravne osebe Temeljne značilnosti ki definirajo lokalno skupnost in jo ločijo od državne uprave so: avtonomija. da bi ljudje vse odločitve sprejemali sami. samostojnost.to je pomemben element kohezivnosti lokalne skupnosti in integracije posameznikov v njej. Poleg tega pa mora imeti lokalna skupnost tudi nek izvoljen predstavniški organ. Zaradi tega je neposredna lokalna demokracija bolj izjema. referendum. Zbor občanov se glasuje javno. da so med seboj povezani in da jih družijo skupni interesi. To v sodobni skupnosti ni mogoče. kar pomeni. da je organizacijsko tehnično institute neposredne lokalne demokracije v praksi na državni ravni praktično nemogoče izvajati. V Evropi imamo dva tipa lokalne samouprave: Kontinentalna (celinska) značilen je tip majhnih občin in načelo decentralizacije Britanska. To pa zato ker je lokalna skupnost manjša kot država tako po ozemlju kot po številu prebivalcev. ker se odločitve sprejemajo vsak dan in lokalne skupnosti so prevelike. ki jih sami izvolijo MATERIALNO-FINANČNI pomeni.
pri ljudski iniciativi pa pobuda pride s strani ljudstva. Je uporaben za manjše število zadev in bolj poredkoma.o večin zadev odloča predstavniško telo. ki mu ustreza. na lokalni ravni je referendum organizacijsko manj zahteven in cenejši. in ker so ljudje bolj zainteresirani za takšen način odločanja. V primerjavi z referendumom ljudska iniciativa ljudstvu ne omogoča odpravo neustrezne rešitve ampak omogoča da zahteva rešitev. V njihovem okviru pa občine kot lokalne enote samouprave. Od ljudske iniciative se peticija razlikuje v tem. Referendum se za razliko od zbora občanov uporablja tudi na državni ravni vendar bolj poredko kot na lokalni (zato ker je idejno bližje lokalni samoupravi. da je predlog ki je podan na osnovi ljudske iniciative predstavniško telo dolžno preučiti. Za predstojnika občine je bil tedaj prvič imenovan župan(1848). kar pomeni. ne sodeluje pa pri odločitvi kako to vprašanje urediti. vzpostavljena pa je bila evropska samouprava. kot državne upravne enote. ki jo ima pravico predlagati. pobude. okrožni uradi.
. funkcije in organi lokalne samouprave volitve na lokalni ravni opredelitev pojmov lokalna skupnost in lokalna samouprava oblike lokalne demokracije razvoj slovenske lokalne samouprave
LJUDSKA INICIATIVA se v osnovi razlikuje od ostalih treh oblik neposredne lokalne demokracije. da bili organi občine voljeni v celoti.) Nekaj izpitnih vprašanj: občine kot temeljne lokalna samoupravna skupnost pokrajina kot širša lokalna samoupravna skupnost organizacija. PRAVICA DO PETICIJE se tudi razlikuje od ostalih 3. ko so uvedene prve samoupravne občine. predlog podan na osnovi peticije pa ne. Leta 1866 so se občine oblikovale na novo.REFERENDUM je novejšega izvora kot zbor občanov in bolj formaliziran ter organizacijsko zahtevnejši način odločanja. označuje pa pravico posameznika ali skupine posameznikov do pošiljanja pisnih vlog predstavniškemu organu (predmet peticije so lahko prošnje. Vendar pa občin takrat niso imele nobene samouprave vse do leta 1848. Ljudstvo zahteva ureditev nekega vprašanja. ker ima pravico do peticije vsak posameznik. država pa je občine tudi financirala. ljudsko iniciativo pa lahko uveljavlja le skupina posameznikov (več kot 50) RAZVOJ LOKALNE SAMOUPRAVE Stara Avstrija Na območju stare Avstrije so bile ustanovljene kresije oz. zahteve…). Pri referendumu pride pobuda za rešitev nekega problema iz organa.
svetovni vojni pride v sovjetsko vplivno cono in s tem je konec lokalne samouprave. To se je spremenilo leta '48 ko se zgodi informbiro. Pomanjkljivosti majhnih občin so: me morejo kakovostno opravljati svojih nalog ker nimajo dovolj finančnih.
OBČINA je temeljna lokalna samoupravna skupnost. Vendar pa v praksi deluje lokalna samouprava samo v občinah. Komuna pa naj bi se sčasoma preoblikovala v samoupravno skupnost državljanov. okraj in oblast. Ideja je propadla saj je država obremenila komuno z 80% svojih nalog.Jugoslavija se osamosvoji izpod sovjetskega vpliva in kot vodilno idejo socializma postavi samoupravljanje. Sicer so lokalni organi obstajali ampak so bili le izpostave države. Zato so bile lokalne oblasti le izpostave državne oblasti na lokalnem nivoju. Nova Jugoslavija Jugoslaviji po 2. od tega 11 mestnih. Pomanjkljivosti velikih občin:
. nasprotni tip je velika občina. vendar pa niso bile prave lokalne institucije. stol.te so imele tako državno kot lokalno vlogo. ki je »doma« v Veliki Britaniji in je smatrana za četrto vejo oblasti. Ta lokalna samouprava se je imenovala KOMUALNI sistem. Nove občine so ustanovljene leta 94. okraji pa postanejo državne izpostave. lokalne zadeve so prenesli na krajevne skupnosti saj so krajevne skupnosti temeljile na prostovoljnem delu državljanov. ker niso imele voljenih organov. občina je bila preoblikovana v komuni in naj bi bila temeljna celica družbe v kateri naj bi ljudje opravljali svoje potrebe.Stara Jugoslavija Do leta '21 velja stara avstrijska ureditev. V Sloveniji je bilo ustanovljenih 62 komun. To je tip občine po načelu eno naselje ena občina. Ta model je temeljil na načelu enotnosti oblasti. tako da je ostalo za lokalne zadeve le 20% resursov. kadrovskih in materialnih resursov ne morejo organizirati javnih služb (odvoz smeti…) Posledica je centralizacija saj mora vse zahtevnejše naloge prevzeti nase država ali pa pokrajina.omejeno lahko govorimo o lokalni samoupravi. čeprav že ustava v letu '91 na novo vzpostavi lokalno samoupravo. Kljub temu pa so bili organi komune voljeni. Leta '21 pa je na dan svetega Vida sprejeta ustava.bilo jih jw 147. Ta ureditev velja do leta'31 (do diktature) ko se ustanovijo banovine. Slovenija Do leta '94 Slovenija prevzame Jugoslovansko ureditev. ker je vladala samo ena stranka. leta 98 pa še 45 novih. Do občin v današnji obliki pride v 19. imeli so tudi relativno samostojnost. Oblast je bila monolitna in na vseh nivojih strogo podrejena centru. povprečno so bile trikrat večje kot današnje občine. ki omogoči uvedbo delnega trga in tudi delno uvedbo lokalne samouprave. Model velike občine so prevzele še Skandinavija in BeNeLux. ki vzpostavlja lokalno samoupravo ne treh ravneh: občina. Komune so bile nekje vmes med lokalno samoupravo in državno upravo. V Evropi prevladuje klasična majhna občina.
odloča o prenosu nalog iz državno na lokalno raven in obratno odloča o pridobitvi oz. Je izvoljeni predstavniški organ s splošno pristojnostjo za odločanje o vseh lokalnih zadevah v okviru svojih pristojnosti sprejema statute občin. da ga občinski svet ne more odstaviti.proračun in zaključni račun občine. Občinski svet ima najmanj 7 in največ 45 članov. da ima moožnost uspešno vplivati na politiko te skupnosti. nadzoruje smotrnost in namenskost porabe sredstev. ki se potem specializirajo za določena področja. občinske akte. da imajo lahko ustrezno osebje in druge pogoje. finančno poslovanje uporabnikov občinskega proračuna.
. nadzoruje delo župana in podžupana ter občinske uprave.komisije in odbori.
Humes in Harlov pravita. da lahko ohranijo atmosfero skupnosti v kateri lahko vsak posameznik občuti. ki predlaga proračun in zaključni račun. Člani nadzornega odbora ne morejo biti župan. nezakonit. Nadzorni odbor. lahko pa tudi sklicuje seje občinskega sveta in jih vodi. kar pomeni. Mandat župna je 4 leta. Župan ima predlagalno pravico na osnovi katere predlaga občinskemu svetu v sprejem občinske akte. predstavlja občino navzven.
Naloge občin: izvirne naloge občine naloge. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet in opravljajo svoje delo nepoklicno. Župan je udi varuh zakonitosti in ustavnosti. Župan je izvršilni organ občine. Občinski svet lahko ustanavlja tudi delovna telesa. deli nadzornega odbora pa počasi prevzema računsko sodišče. Njegova najpomembnejša funkcija je vodenje občinske uprave. ki ima tri glavne funkcije. Mandatna doba je 4 leta. izvoljen je na neposrednih in splošnih volitvah in zato je odgovoren predvsem volivcem.-
ker nastanejo z združevanjem več majhnih so ponavadi umetne tvorbe (odrezane od svojih naravnih temeljev) v takih občinah ni bistvenih vrednot lokalne samouprave. proračun in zaključni račun in je edini. opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine. vendar pa morajo biti tudi dovolj majhne. kar pomeni da lahko zadrži objavo in izvrševanje kateregakoli občinskega akta če meni da je neustaven oz. odtujitvi občinskega premoženja. da morajo biti občine dovolj velike. kohezivnosti in solidarnosti. ki jih država prenese na občine in jih te opravljajo le začasno namesto države (prenesene naloge)
Organi občine Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah občine. ki jih na občino prenese država naloge. podžupan ali občinski svetnik.
na listi pa mora biti toliko kandidatov. Volivec lahko glasuje o toliko kandidatih.to je večinski volilni sistem.
ZVEZNA DRŽAVA (FEDERACIJA). gledano z vidika občin pa širšega pomena. ki jih občine iz organizacijskih ali tehničnih razlogov ne morejo upravljati. pokrajine.vsa občina je ena volilna enota.občina je razdeljena na toliko volilnih enot kolikor mandatov se voli. Tudi za njih veljajo temeljna načela volitev. Večinski volilni sitem dopušča večjo možnost uveljavljanja posameznikov in daje manj prostora političnim strankam kar pomeni tudi več neodvisnih kandidatov. ki delujejo na širšem teritoriju kot občine in na ožjem kot država.prvi se uporablja v občinah z do 3000 prebivalcev oz. kolikor mandatov je lista dobila.Lokalne volitve. ki tvorijo skupnost. listo lahko predlaga vsaka politična stranka ali pa skupina državljanov. Referenčni glas se upošteva le pri tistih kandidatih. Slovenija je zato le ena izmed 5 evropskih držav. ki nima dvonivojske lokalne samouprave. gre za enokrožni relativni volilni sistem. koliko občinskih svetnikov se v tisti občini voli.splošnost. FEDERALIZEM
Federacija sestoji iz dveh ali več politično teritorialnih enot. Znotraj večinskega sistema ločimo dva tipa volitev: . ki so dobili večino glasov volivcev. ki so glasovali za neko listo.gre za glasovanje o listah kandidatov.
POKRAJINA (regija) Pokrajina je širša lokalna samoupravna skupnost. Tu obstaja skupna država v pravem pomenu besede. Pri večinskih volitvah se glasuje o posameznih kandidatih in ne o političnih strankah. V njo je združenih več federalnih enot. skladnost ter na ravni federacije uresničujejo skupne interese in jih združujejo v širšo skupnost. ki zagotavlja vpliv vsakega volivca na kandidata in ne stranko. ki so gledano z vidika države lokalnega pomena. ki razmejuje pristojnosti med federacijo in
. Federacija je pravno urejena z zvezno ustavo.z liste kandidatov je izvoljenih toliko kandidatov. Ustava sicer govori o pokrajinah ampak jih opredeljuje kot prostovoljne oblike povezanosti občin (občine prostovoljno v njih vstopajo in izstopajo. Država prenaša v procesu decentralizacije na pokrajine tiste naloge. V nekaterih državah obstajata dva nivoja širših lokalnih skupnosti (imajo trinivojsko upravo). ki ohranjajo družbeno integriteto oz. v večini evropskih držav pa zaradi direktiv sveta Evrope obstaja samo en nivo širše lokalne samouprave. Širše lokalne skupnosti opravljajo naloge. Pri proporcionalnem volilnem sistemu je občina ena volilna enota. kolikor se jih je v njegovi volilni enoti voli. Za razdelitev mandatov pa se uporablja D'Honett. . Poleg občin v večini evropskih držav obstaja še širši nivo lokalne samoupravne skupnosti. občina je ožja.ov sistem. Imamo institut referenčnega glasu.gre za volitve predstavnikov občine (občinskega sveta) oz. Na nivoju pokrajine pa prihaja tudi do stika med lokalno samoupravo in državno upravo. z do 12 občinskimi svetniki. V občinah z nad 3000 prebivalci pa se uporablja proporcionalni volilni sistem. V Sloveniji imamo samo enonivojsko samoupravo (samo občine). enakost… Člani občinskega sveta se volijo po dveh volilnih sistemih.
9. Posebna združba držav je evropska skupnost. Sprejetje 3. pravica do svobodnega političnega združevanja. Federacija je sestavljena država. Zvezna ustava je najvišji pravni akt in jo je moč spremeniti ob sodelovanju federalnih enot. v njej se mešajo elementi konfederacije in federacije. političnega in ekonomskega položaja RS. sprejetimi 27.Skupščina RS ne bo razpravljala in odločala o soglasju k predlogu predsedstva SFRJ.1990 .Predlog zveznega izvršnega sveta.1989.Predlog skupščine SR BIH . V federaciji obstajajo zvezni organi v katerih so federalne enote zastopane. ki imajo za RS splošen pomen. vendar morajo biti njihove ustave v skladu z zvezno ustavo. z amandmajem je določena tudi nova državna himna Zdravljica.1990 je bila sprejeta deklaracija o suverenosti države RS 27.27. Navadno imajo lastne ustave tudi federalne enote. ki so uveljavljene z amandmaji IX do XC.7. Federacija in federalne enote imajo lastno politično-teritorialno organizacijo in so samostojne.federalnimi enotami. to pomeni da federalne enote nimajo lastne mednarodnopravne subjektivitete. Njene članice so še vedno povsem samostojne države.nekakšna država držav. ko izvršujejo zadeve iz svojega delovnega področja. Sprejeta sta bila 2 ustavna zakona . . odraz tega gibanja je bila Majniška deklaracija 1989 in ustavne spremembe. zadružne in zasebne lastnine. da se pristopi k spremembam ustave 2.9. Skupščina RS je tudi sprejela deklaracijo o urejanju razmerij. da se prične postopek za spremembo ustave SFRJ 23.1990 zakon za izvedbo amandmajev XCVI in XCVII na področju ljudske obrambe
. da se začne postopek za spremembo ustave SFRJ s sprejetjem nove ustave. ki pa navzven nastopa kot enoten mednarodnopravni subjekt. pravico do avtonomnega urejanja v zvezi s samoodločbo. enakopravnost družbene.
NAJPOMEMBNEJŠI PRAVNI AKT IN DOKUMENTI SPREJETI V PROCESU OSAMOSVAJANJU REPUBLIKE SLOVENIJE V letih 1988-1989 je prišlo v Sloveniji do močnega nacionalnega gibanja.1. ukinitev smrtne kazni. ki so postale del ustave RS in dobile najvišjo pravno veljavo). usmerjenega v graditev čimbolj samostojnega družbenega.sklepov: . katerih člani odločajo načeloma po svoji svobodni odločitvi. sestavljen pa je iz šefa izvršilne oblasti in iz dveh domov. suverenost države Slovenije.1990 sledi sprejetje naslednjih amandmajev ( v njej so bile povzete nekatere odločitve iz Deklaracije o suverenosti države RS. Prišla je do spremembe v imenu : prej “ Socialistična republika Slovenija” se je preimenovala v “ Republika Slovenija. Podlaga za federativno državo je zvezna ustava. vendar so del suverenosti prenesle tudi na organe skupnosti. Centralni (osrednji) organ ima značaj zakonodajnega telesa. amandmaji so poudarjali pravice slovenskega naroda do samoodločbe.9.
da RS postane suverena država.9% pa je bilo neveljavnih glasovnic. ▪ 7. 88% je odgovorilo z “da”. ▪ 7. 4% z “ne”.6.1991 je bil sprejet ustavni amandma XCIX k ustavi RS. ki je določala zvezne pristojnosti. da je bila primarni nosilec oblasti (državne) republika.1991. ▪ 28.1991 sprejeta Stališča skupščine RS v zvezi s političnim in varnostnim položajem RS.12. Hrv.1991 je skupščina RS sprejela ustavni zakon o spremembah in dopolnitvah ustavnega zakona za izvedbo amandmajev XCVI in XCVII k ustavi RS na področju ljudske obrambe.12. ki je pravnem smislu predstavljal realizacijo plebiscitne odločitve. ▪ 20.12..1991 je skupščina RS izrazila načelna stališča še v Deklaraciji ob neodvisnosti Na izrednem zasedanju skupščine 29. s katerim je bil določen novi grb in zastava RS. ▪ 5.1991 Brionska deklaracija (predstavniki Slo.1990 zakon za izvedbo amandmajev XCVI: katere določbe zakonov. ▪ Ustava RS je bila sprejeta 23.
OSAMOSVAJANJE SLO Za proces osamosvajanja Slo je bilo pomembno to.4.1990 v skupščine RS. ▪ 6.12.. Rezultati plebiscita so bili slovesno razglašeni 26. in YU ter delegacija EU dvanajsterice) ▪ 10. istočasno pa je bil sprejet tudi ustavni zakon za izvedbo ustave RS. ki pravi.1990 so prebivalci RS izrazili svojo politično voljo. federacija pa le toliko. ▪ 25.10.9. ▪ Na plebiscitu 23.1991 je skupščina RS sprejela Ustavni amandma C k Ustavi RS.6.6.1991 Skupščina RS sprejela Sklep in izjavo v zvezi z Brionsko skupno deklaracijo. ▪ 25.
.1990 je skupščina RS je sprejela zakon o plebiscitu o samostojnosti in neodvisnosti RS in razglas državljanom RS ( plebiscit je bil razpisan na dan 23. da se slovenski naborniki ne pošiljajo več na služenje vojaškega roka v JLA.1990 pred izvedbo plebiscita je bila v skupščini sprejeta še deklaracija o spoštovanju temeljnih konvencij sveta Evrope.12. da je bilo temeljno razmerje med republiko in zvezo določeno tako.10.2.7. ki bo imela dejansko oblast na svojem ozemlju in bo subjekt mednarodnega prava.1990 je skupščina sprejela ugotovitve.1990) ▪ 6.1991 sprejeta Stališča in sklepi Skupščine RS za nadaljnje uresničevanje osamosvojitvenih aktov Skupščine RS.6. predpisov in splošnih aktov zveznih organov se ne uporabljajo v RS.12. 0. in 30.3. ▪ 24.7. stališča in sklepe o urejanju bodočih mednacionalnih odnosov na območju Jugoslavije. Prevzem izvrševanja suverenih pravic in dolžnosti je bil urejen z Ustavnim zakonom za izvedbo Temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti RS.1991 je skupščina RS sprejela Temeljno ustavno listino o samostojnosti in neodvisnosti RS. kolikor je bila nanjo prenesena z zvezno ustavo.
da je že od začetka prevladalo stališče. ki so usmerjene v vplivanje na izbor vladnega osebja (government) in/ali akcij. ki niso v skladu z ustavo RS. ki so si prizadevale za čim večjo osamosvojitev republike. prav na to pravico se je kasneje sklicevala tudi slo. Določeno je bilo. zasebnost) avtonomija/podrejena (od kod stimulus) epizodična/kontinuirana (stroški.1990. potrebne za osamosvojitev. Ostajajo različne zvrsti politične aktivnosti oziroma politične participacije: odkrita/prikrita (stroški. AMANDMAJI K USTAVI RS. ki so temu procesu dajali ustavno podlago. 1974 je vsakemu narodu znotraj federacije zagotavljala pravico do samoodločbe naroda in pravico do odcepitve od zveze.Za nadaljnji razvoj odnosov med republiko in zvezno državo je bila pomembna sprememba oblasti. na njem je bilo določeno. leta1990. nagrajevanje) ekspresivne/instrumentalne verbalne/neverbalne socialne/nesocialne (interakcije z drugimi)
V Sloveniji obstajajo trije vidiki politične participacije: a) OSNOVNI: . Na oblast so prišle politične sile. Premiki v Slo političnem življenju so se izražali tudi na ustavnopravni ravni.stopnja zanimanja za politiko
. ter druge akte in ukrepe. POLITIČNA PARTICIPACIJA Politična participacija obsega tiste aktivnosti zasebnih državljanov. ki se jih loteva vlada. na plebiscitu. Razhajanje med slo oblastjo in zvezno oblastjo se je še bolj zaostrilo.pogostost spremljanja politike v medijih pogostost udeleževanja volitev pogostost udeleževanja pogovorov o politiki sindikalna aktivnost b) INTERESNI: . Do prvih sporov z zvezno državo je prišlo že ob sprejemanju sprememb zvezne ustave v letih 1987 in 1988.12. da RS postane samostojna in neodvisna država (83% udeležba. da se ta proces pravno uredi in utemelji.Slo je prve korake k osamosvojitvi storila še v okviru zvezne ustavne ureditve. da mora republiška skupščina v šestih mesecih od dneva razglasitve plebiscitne odločitve sprejeti ustavne. Ti akti so v pravni obliki opredelili različne stopnje osamosvajanja republike in njenega izločanja ter zveznega pravnega reda in zvezne državne organizacije. do katere je prišlo na volitvah spomladi 1990. zato ker so se v Slo začele pojavljati zahteve po demokratizaciji političnega življenja. 88% za odcepitev od SFRJ). Pomemben je bil sprejem amandmaja k republiški ustavi. določil je da se v RS ne uporabljajo tiste določbe ustave SFRJ. PLEBISCIT.Ustava SFRJ iz l.PROCES OSAMOSVOJITVE SLO: značilno za ta proces je bilo. Sprejetih je bilo več aktov ustavnopravnega pomena. Izveden je bil 23.
kulturno sodelovanje…pod pogojem konsultativne politične kulture ter samoomejevanja kot podlaga njihove legitimnosti. prikrojevanje zahtev na obseg in obliko političnega procesa odločanja).
. rekli bi. ki niso "ustrezno politično kultivirani" so že vnaprej onemogočeni politično artikulirati svoje interese in s tem politično-kulturno disfunkcionalni.sodelovanje pri političnih aktivnostih aktivna vpletenost v politiko aktivna stopnja angažiranja v političnih strankah in prostovoljnih organizacijah
POLITIČNA KULTURA Politična kultura je razumljena kot regulator želja. da ostanejo latentni. izražajo sicer zanemarjene interese. vzgajajo javnost glede političnih vprašanj. krepijo kvaliteto odločitev in integracijo družbe. hotenj in torej vseh subjektivnih zahtev. S tem skrbijo za izoliranje elite pred pretiravanjem in jo osvobajajo od vsakodnevnih pritiskov javnega mnenja. omejujejo politično odtujitev. akterjev družbenega delovanja. Tisti družbeni akterji.c) AKTIVNI: . ki izhajajo iz javnega mnenja po sebi nagnjeni k temu. Je skratka le sestavina družbenega in političnega sistema. Interesne skupine služijo za mobilizacijo in prenos neartikuliranih zahtev v družbi v proces odločanja (filtriranje. notranjih smiselnih zvez. interesov. ker so interesi. INTERESNE SKUPINE Interesne skupine večajo prostor za politično udeležbo.
More From This UserWhat is a Case Study
poli+sis+RS+zapiski by Klementina Pintar457 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less