Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0370:ES:NOT
Timestamp: 2014-03-10 19:16:39
Document Index: 137278612

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 194', 'artículo 194', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 194', 'artículo 4', 'artículo\n5', 'artículo 290', 'artículo 9', 'Artículo 2', 'artículo 6', 'Artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 19', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 18', 'Artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 21', 'artículo 18', 'artículo 18', 'Artículo 11', 'artículo 19', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 2', 'Artículo 14', 'artículo 19', 'artículo 18', 'artículo 6', 'artículo 18', 'artículo 10', 'artículo 18', 'artículo 10', 'artículo 18', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 17', 'artículo 3', 'artículo 20', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 15', 'artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 9', 'Artículo 22', 'artículo 2', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 11', 'artículo 6', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 19', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 19', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 15', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 15', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 13', 'Artículo 13', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 14', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'Artículo 7', 'Artículo 13', 'Artículo 8', 'Artículo 13', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 14', 'Artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 17', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'Artículo 16', 'Artículo 20', 'Artículo 17', 'Artículo 21', 'Artículo 18', 'Artículo 22', 'Artículo 19', 'Artículo 23', 'Artículo 20', 'Artículo 24', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 4', 'Artículo 10', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 10', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 10', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 12', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 19', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 17', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 22', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 23', 'Artículo 18', 'Artículo 24', 'artículo 49', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 49', 'artículo 185']

EUR-Lex - 52011PC0370 - ES
/* COM/2011/0370 final - 2011/0172 (COD) */
del documento: 22/06/2011
de envío: 23/06/2011; transmitido al Parlamento
de envío: 23/06/2011; transmitido al Consejo
fin de validez: 25/10/2012; adoptado por 32012L0027
adoptado por 32012L0027 Actos anteriores relacionados:
32004L0008 prop. modif. derogado 32006L0032 prop. modif. derogado 32010L0030 prop. modif. derog. parcial Actos posteriores relacionados:
dictamen CES 52011AE1610 relación 52011AR0188 relación 52011SC0780 dictamen PE 52012AP0306 dictamen conforme Seleccionar todos los documentos que citan este documento
Unión Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de energía
primaria del 20 % en el año 2020[1]
y ha hecho de esta meta uno de los cinco objetivos principales de la Estrategia
Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador[2].
Las últimas estimaciones de la Comisión, que tienen en cuenta los
objetivos de eficiencia energética nacionales para el 2020 fijados por los
Estados miembros en el contexto de la Estrategia Europa 2020, indican que la
Unión Europea conseguirá sólo la mitad del objetivo del 20 % en 2020[3].
El Consejo Europeo[4]
y el Parlamento Europeo[5]
han instado a la Comisión a que adopte una nueva y ambiciosa estrategia sobre
eficiencia energética para actuar resueltamente a fin de aprovechar el
considerable potencial existente.
Para dar un nuevo
impulso a la eficiencia energética, el 8 de marzo el 2011, la Comisión presentó
un nuevo Plan de Eficiencia Energética (PEE) en el que se establecían medidas
para conseguir nuevos ahorros en el abastecimiento y el uso de energía. Esta propuesta legislativa convierte algunos aspectos del PEE en
medidas vinculantes. Su principal finalidad es hacer una aportación
significativa a la consecución del objetivo de eficiencia energética de la
Unión Europea para 2020. Para que lo consiga, la nueva Directiva debe adoptarse
y aplicarse sin demora en los Estados miembros. La propuesta también va más allá del objetivo del 20 % y
pretende establecer un marco común para fomentar la eficiencia energética
después del 2020. Se trata de una prioridad estratégica del Programa de trabajo
de la Comisión para 2011.
En un contexto de importaciones de energía a la Unión Europea
crecientes a precios crecientes, el acceso a los recursos energéticos
desempeñará a medio plazo un papel más importante, pudiendo dañar gravemente el
crecimiento económico de la Unión Europea. Por eso la eficiencia energética es
uno de los principales aspectos de la iniciativa emblemática Europa 2020 para
una Europa eficiente en recursos[6].
La eficiencia energética es la manera más efectiva en cuanto a costes y más
rápida para aumentar la seguridad del abastecimiento, y, al mismo tiempo, es
una manera efectiva de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
provocan el cambio climático. Como se señalaba en la Comunicación de la
Comisión «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050»[7],
la eficiencia energética puede ayudar a la Unión Europea a alcanzar, e incluso
a superar, su objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Conseguir una economía de la Unión Europea más eficiente en
energía también tendrá efectos positivos en el crecimiento económico y la
creación de empleo. El ahorro de energía libera recursos económicos, que pueden
reinvertirse en otros sectores de la economía, aliviando así la presión a la
que se encuentran sometidos los presupuestos de los Estados. Para las personas,
eficiencia energética significa pagar menos en sus facturas energéticas. La
pobreza energética puede combatirse estratégicamente tomando medidas de mejora
de la eficiencia energética. Finalmente, producir más con menos energía debe
mejorar la competitividad de las industrias de la Unión Europea y ponerlas en
vanguardia en los mercados mundiales de tecnologías de eficiencia energética.
La eficiencia energética y el ahorro energético son beneficiosos para el
conjunto de la economía de la UE, el sector público, las empresas y los
particulares. Por todo ello, la Estrategia Energética Europa 2020 señalaba la
eficiencia energética como una de las prioridades clave de la política
energética de la Unión Europea para los próximos años.
1.3. Disposiciones en vigor El ámbito de aplicación de dos Directivas, la Directiva 2004/8/CE
sobre la producción combinada de calor y electricidad (PCCE) y la Directiva
2006/32/CE sobre servicios energéticos (SE)[8], se solapa con el de la presente propuesta.
La aplicación de ambas no ha conseguido el objetivo de explotar plenamente el
potencial de ahorro de energía existente. Por consiguiente, se propone que se
deroguen estas dos Directivas cuando entre en vigor la nueva Directiva, excepto
el artículo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de la Directiva de
servicios energéticos. Estas disposiciones se refieren a la consecución para
2017 de un objetivo indicativo de ahorro de energía del 9 % del consumo de
energía final de cada Estado miembro en los 5 años antes de la aplicación de la
DSE. Este objetivo, aunque es diferente en cuanto a alcance y nivel de
ambición, contribuye a la realización del objetivo de eficiencia energética de
la UE para 2020, consistente en el 20 %, y, por tanto, debe seguir siendo
aplicable hasta 2017.
Otra disposiciones que se solapan con las de la nueva Directiva
son el artículo 9, apartados 1 y 2, de la Directiva 2010/30/UE sobre el
etiquetado energético[9],
que se derogará cuando entre en vigor la nueva Directiva. 1.4. Coherencia con otras políticas y objetivos de
Esta propuesta se inserta en la Estrategia Europa 2020 para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador[10],
ya que el objetivo de la Unión Europea de eficiencia energética del 20 %
forma parte de uno de los cinco objetivos principales de esta Estrategia. Es
una de las propuestas previstas para 2011 correspondiente a una de las siete
iniciativas clave de la Estrategia, que es la iniciativa emblemática para una
Europa eficiente en uso de los recursos. La nueva Directiva concuerda con la
política sobre clima de la UE y la complementa. La disminución del consumo de energía que pretende conseguir esta
propuesta también debe ayudar a los Estados miembros a alcanzar sus objetivos
sobre la proporción del consumo de energía correspondiente a las fuentes
renovables, establecida en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía
procedente de fuentes renovables[11].
2. Consulta a las partes interesadas y evaluación de
2.1. Consultas, recogida de datos y utilización de
La propuesta ha sido elaborada basándose en una amplia gama de
aportaciones de los Estados miembros y partes interesadas recogidas en
distintas ocasiones, entre ellas en una consulta pública en línea[12].
Los Grupos de Trabajo del Foro de Bucarest sobre Energía Sostenible (que incluyen
representantes de los Estados miembros e interesados) lanzaron en enero de 2011
otro amplio ejercicio de consulta[13].
Utilizando los resultados de tres modelos y numerosos estudios, se hizo un amplio
análisis de todas las opciones propuestas. En él se estudiaba el impacto de las
opciones económicas, sociales y medioambientales, teniendo en cuenta los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad. 2.2. Evaluación de impacto
La evaluación de impacto (EI) explora una serie de opciones
desglosadas en tres niveles:
- En las opciones políticas de primer
nivel se estudian maneras de mejorar el actual marco político. Este
análisis estudia principalmente si el actual planteamiento de la Directiva de
servicios energéticos sobre fijación de objetivos debe prorrogarse hasta el
2020, si los objetivos de ahorro energético nacionales deben sumarse para
llegar al objetivo del 20 % de la Unión Europea y, en ese caso, si deben
ser vinculantes o meramente indicativos. El análisis llega a la conclusión de que
los objetivos de la Directiva de servicios energéticos deben mantenerse para
los sectores usuarios finales hasta su expiración en 2016, pero, para alcanzar
el objetivo de eficiencia energética del 20 %, tienen que complementarse
con otros más ambiciosos en el marco del proceso Europa 2020. También se señala
que tales objetivos no necesitan ser vinculantes en la actualidad y que pueden
conseguirse resultados iguales o mejores con medidas vinculantes. Estas medidas
vinculantes, junto con el actual marco político, deben ser suficientes para
alcanzar el objetivo del 20 % en 2020 fijado por la Unión Europea . Sin
embargo, han de seguirse los progresos obtenidos y, si después de todo, son
insuficientes, deben tomarse medidas correctoras con suficiente antelación para
asegurar que en 2020 se alcanza el objetivo del 20 %. - Las opciones políticas de segundo nivel exploran diferentes
medidas para explotar el potencial económico todavía existente en el lado de la
oferta y en el de la demanda. La evaluación de impacto examina los regímenes de obligación de
ahorro energético como una posible opción para obtener ahorros energéticos en
los sectores usuarios finales. Se concluye que las obligaciones de ahorro
energético tienen margen para conseguir ahorros significativos pero deben
reforzarse las actuales disposiciones de la Directiva de servicios energéticos
(en la que tales obligaciones son sólo una de las opciones ofrecidas a los
Estados miembros para asegurar que las empresas de gas y electricidad consigan
ahorros en los sectores usuarios finales). Así pues, las cuestiones planteadas
son cuál ha de ser el nivel de ahorro energético que deben alcanzar las
empresas de gas y electricidad, y si la concepción de estos regímenes de
obligación se deja completamente a discreción de los Estados miembros o si debe
haber alguna armonización de aspectos de concepción clave. La evaluación de
impacto sugiere introducir regímenes de obligación de eficiencia energética
nacionales en todos los Estados miembros con el fin de obtener una reducción
final anual del 1,5 % en el consumo de energía. Aunque es necesario que
algunas características clave se armonicen a nivel de la Unión Europea
(sectores específicos, nivel de ambición y métodos de contabilización), los
Estados miembros deben tener la posibilidad de ajustar los regímenes a sus
circunstancias nacionales o mantener, en buena medida, sus actuales regímenes. También
se consideró la opción de introducir un sistema europeo de «certificados
blancos» negociables, pero fue rechazada por las mismas razones que la de
armonizar completamente todas las características de la concepción del régimen.
Otro conjunto de opciones políticas analiza medidas aplicables al
sector público. El análisis concluye que podrían ser beneficiosas dos medidas.
En primer lugar, el 3 % de los edificios propiedad de los organismos
públicos deberían renovarse anualmente a costes óptimos, lo cual implica
duplicar el índice de renovación actual. En segundo lugar, los organismos
públicos deberían estar obligados a adquirir productos de alto rendimiento
energético y edificios basados en los certificados y las etiquetas energéticas
disponibles. Otras opciones con un impacto positivo considerable en comparación
con sus costes son las que tienen por objeto promover el mercado de los
servicios energéticos, aportar información mejor y más frecuente a los hogares
y las empresas sobre su consumo de energía real mediante facturación y
contadores inteligentes, y efectuar auditorías energéticas obligatorias para las
grandes empresas. La evaluación de impacto muestra que todas estas medidas son
valiosas para reducir el déficit de información, que es una de las barreras a
la eficiencia, y que podrían generar ahorros energéticos importantes. Otras
opciones para fomentar la eficiencia energética mediante medidas voluntarias se
consideran insuficientes para aprovechar todo el potencial de ahorro
La evaluación de impacto analizó también qué medidas podrían
ayudar a aprovechar el potencial de eficiencia energética en la transformación
y la distribución de energía. Se rechazan las opciones que implican una
continuación de las disposiciones de la actual Directiva sobre la cogeneración,
ya que no fomenta la eficiencia energética en todo el sector del abastecimiento
de energía, sino sólo en lo que respecta a la cogeneración y sin asegurar un
despliegue real de la producción combinada de calor y electricidad (los Estados
miembros sólo están obligados a reunir información y remitirla a la Comisión).
El análisis sugiere que establecer requisitos de rendimiento mínimos para la
generación de energía (incluidos requisitos obligatorios sobre la producción
combinada de calor y electricidad y sobre la calefacción/refrigeración urbana
aplicables a las nuevas instalaciones de generación de electricidad, así como
la conexión obligatoria y el acceso prioritario de la cogeneración de alta
eficiencia a la red eléctrica) mejoraría significativamente la eficiencia
energética en el sector de la generación. El establecimiento de obligaciones de
eficiencia energética para las autoridades reguladoras de la energía también
sería valioso para mejorar la eficiencia en el transporte y la distribución de
Asimismo, la evaluación de impacto analiza opciones para la
presentación de informes nacionales y el control de la aplicación de las
normas. A fin de limitar la carga administrativa, asegurando al mismo tiempo el
adecuado control de los avances obtenidos, se propone una forma aligerada de
presentación de informes anuales basada en una selección de indicadores sobre
ahorros y eficiencia energética, que podría introducirse en los programas de
reforma nacionales anuales. Este mecanismo se complementaría con información
más detallada sobre medidas y programas de eficiencia energética que sólo se
pediría a los Estados miembros cada tres años. - Las opciones políticas de tercer nivel evalúan la forma jurídica
de las medidas de primer y segundo nivel seleccionadas. Se concluye que, a fin
de alcanzar el nivel de ambición del objetivo de eficiencia energética del 20 %
fijado por la Unión Europea, las políticas comunitarias tienen que aprovechar
el potencial de ahorro energético en cada sector, incluso en los excluidos del
ámbito de aplicación de la Directiva de servicios energéticos. Por ello se
propone aprobar una nueva propuesta legislativa que cubra el ámbito de
aplicación de las dos Directivas y lo extienda a todos los sectores con
potencial de ahorro energético. Fusionar las dos Directivas en un único texto
legislativo se consideró que era la mejor opción para agilizar el actual marco
legal y darle mayor coherencia. El análisis no fue tan concluyente en lo que respecta a la forma
jurídica. Sin embargo, a medida que han ido tomando forma las disposiciones
específicas de la propuesta legislativa, se ha visto claramente que, dado el
contenido y la necesidad de adoptar nuevas medidas de aplicación a nivel
nacional, la forma jurídica más adecuada es una Directiva.
El ejercicio de modelización para evaluar el impacto global de las
opciones políticas seleccionadas muestra que, para la UE-27, el efecto neto de
las medidas propuestas alcanza el 20 % del objetivo de ahorro energético
primario. La evaluación de impacto también muestra que el coste adicional de
conseguir el objetivo general del 20 % mediante el conjunto de medidas
seleccionadas es modesto en comparación con los beneficios. El impacto general
económico, social y medioambiental de estas medidas aportará una contribución
positiva destacada a las políticas de la Unión Europea y servirá de apoyo a la
La eficiencia energética es uno de los principales vectores para
conseguir los objetivos de la hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica
para 2050. El precio de los derechos de emisión es un incentivo importante para
reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Aunque los ejercicios de
modelización realizados para preparar la presente propuesta mostraron que estas
medidas aportarán, sin duda, reducciones adicionales de las emisiones de gases
de efecto invernadero, no fueron concluyentes respecto a los posibles efectos
en el precio de los derechos de emisión. Para la consecución del objetivo del
20 % de eficiencia energética, la Comisión tendrá que seguir el impacto de
las nuevas medidas en la Directiva 2003/87/CE estableciendo un sistema de
intercambio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (RCDE) a fin
de mantener los incentivos del sistema de comercio de derechos de emisión a
favor de las inversiones que tienden a reducir las emisiones de carbono y de preparar
a los sectores sujetos al RCDE para las innovaciones que se necesitarán en el
futuro. En este sentido, hay que considerar medidas adecuadas, entre ellas la
recalibración del sistema de comercio de derechos de emisión reservando, de la
parte que debe subastarse durante el período que va de 2013 a 2020, un número
correspondiente de derechos de emisión, si se tomara la decisión política
La Directiva propuesta establece un marco común para fomentar la
eficiencia energética en la Unión con objeto de asegurar que se alcanza el
objetivo de ahorro de energía primaria del 20 % para el 2020 y a fin de
preparar el camino para llegar a una mayor eficiencia energética más adelante.
En ella se establecen normas destinadas a suprimir barreras y superar algunas
de las deficiencias del mercado que traban la eficiencia en el suministro y el
consumo de energía. Para los sectores usuarios finales, la Directiva propuesta se
centra en medidas que establecen requisitos para el sector público, tanto en lo
que se refiere a la renovación de los edificios que posee como a la aplicación
de normas de eficiencia energética rigurosas para la adquisición de edificios,
productos y servicios. La propuesta obliga a los Estados miembros a establecer
regímenes de obligación de eficiencia energética nacionales. Asimismo, requiere
auditorías energéticas periódicas obligatorias para las grandes empresas y
establece una serie de requisitos sobre contadores y facturación para las
Para el sector del abastecimiento energético, la propuesta obliga
a los Estados miembros a aprobar planes de calefacción y refrigeración nacionales
para desarrollar el potencial de generación de alta eficiencia y contar con
sistemas de calefacción y refrigeración urbana eficientes, así como para
asegurar que el urbanismo se ajusta a estos planes. Los Estados miembros deben
aprobar criterios de autorización que aseguren que las instalaciones se ubican
en lugares cercanos a los puntos de demanda de calefacción y que todas las
nuevas instalaciones de generación de electricidad y todas las existentes se
renuevan sustancialmente y se equipan con unidades de producción combinada de
calor y electricidad de alta eficiencia. Sin embargo, los Estados miembros
deben poder establecer condiciones para la exención de esta obligación cuando
se cumplan ciertas condiciones. La propuesta obliga también a los Estados
miembros a establecer un inventario de datos sobre eficiencia energética para
las instalaciones donde se quemen combustibles o se refinen hidrocarburos y
gas, y establece obligaciones sobre el acceso prioritario/garantizado a la red,
el despacho prioritario de la electricidad procedente de cogeneración de alta
eficiencia, y la conexión de nuevas plantas industriales que produzcan calor residual
a redes urbanas o redes de refrigeración.
Otras medidas propuestas incluyen requisitos de eficiencia energética
para las autoridades reguladoras de energía nacionales, medidas de información
y sensibilización, requisitos sobre la disponibilidad de sistemas de
certificación, medidas para promover el desarrollo de servicios energéticos, y
la obligación de que los Estados miembros eliminen los obstáculos a la
eficiencia energética, especialmente la división de incentivos entre el
propietario y el arrendatario de un edificio o entre propietarios de edificios.
Finalmente, la propuesta dispone la fijación de objetivos de
eficiencia energética nacionales para 2020 y pide a la Comisión que valore en 2014
si la Unión puede alcanzar su objetivo del 20% de ahorro de energía primaria
para 2020. Se pide también a la Comisión que presente su evaluación al
Parlamento Europeo y el Consejo, seguida, si es necesario, de una propuesta
legislativa que fije objetivos nacionales obligatorios.
La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 194,
apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Según el
artículo 194, apartado 1, «En el marco del establecimiento o del funcionamiento
del mercado interior y atendiendo a la necesidad de preservar y mejorar el
medio ambiente, la política energética de la Unión tendrá por objetivo, con un
espíritu de solidaridad entre los Estados miembros, fomentar la eficiencia
energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías nuevas y
renovables.». El objetivo de la presente propuesta es precisamente establecer
un marco común para fomentar la eficiencia energética en la Unión. 3.3. Principio de subsidiariedad
La propuesta no forma parte de las competencias exclusivas de la
Unión, por lo que se aplica el principio de subsidiariedad. La Unión Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de
energía primaria del 20 % en el año 2020 y ha hecho de esta meta uno de
los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020. El actual marco
para la eficiencia energética, especialmente las Directivas sobre los servicios
energéticos y la generación combinada de calor y electricidad no han conseguido
aprovechar el potencial de ahorro energético existente. Las medidas aprobadas
actualmente a nivel de los Estados miembros también son insuficientes para
superar las barreras regulatorias y de mercado que persisten.
Los retos energéticos que aborda la presente propuesta (seguridad
del abastecimiento energético, sostenibilidad y cambio climático, así como
competitividad de la Unión Europea) son preocupaciones compartidas por la Unión
en su conjunto. Es necesaria una respuesta colectiva para asegurar que se actúe
de manera coordinada y que se alcancen los objetivos comunes de manera más
Las medidas propuestas por la nueva Directiva contribuirán a
asegurar que todos los Estados miembros hacen una aportación adecuada a los
esfuerzos necesarios a fin de alcanzar el objetivo del 20 % y establecer
condiciones de igualdad para todos los agentes del mercado, especialmente
fijando requisitos mínimos de rendimiento energético (por ejemplo sobre el
acceso a los mercados públicos, las obligaciones de auditoría energética para
las empresas, las obligaciones de ahorro energético para las empresas de gas y
electricidad, y el acceso a la red de los productores de cogeneración). La
propuesta da a los inversores seguridad jurídica respecto a la consecución del
objetivo de la Unión Europea y respecto al apoyo a la eficiencia energética,
mediante medidas como la cogeneración de alta eficiencia y las redes urbanas de
3.4. Principio de proporcionalidad e instrumentos
La propuesta no excede de lo necesario para alcanzar el objetivo
de eficiencia energética: establece requisitos estrictos de eficiencia
energética en una serie de campos, pero los Estados miembros mantienen un alto
grado de discrecionalidad para favorecer medidas de mejora de la eficiencia
energética de la manera que mejor convenga a sus circunstancias nacionales. El instrumento elegido es una Directiva, que debe ser incorporada
a la legislación nacional de los Estados miembros. Como tal Directiva, se
define el resultado final que debe conseguirse y los requisitos generales,
dejando suficiente flexibilidad a los Estados miembros para adaptar la
aplicación a sus peculiaridades nacionales. En este caso particular, una
Directiva es suficiente para alcanzar los objetivos de la propuesta. Las
obligaciones impuestas son por tanto proporcionadas al objetivo que se
Como se especifica en la ficha financiera
que acompaña a la presente Directiva, esta se pondrá en práctica utilizando el
presupuesto actual y no tendrá impacto en el marco financiero plurianual.
5.1. Simplificación del acervo comunitario
La presente propuesta contribuye a la simplificación del acervo,
aunque no está incluida en la lista de medidas del plan de trabajo sobre
simplificación. Tras la aprobación de la presente propuesta, las Directivas
sobre servicios energéticos y sobre la cogeneración serán sustituidas por una
única Directiva que ofrece un planteamiento más integrado de la eficiencia
energética y el ahorro de energía. También contribuirá un tanto a la
simplificación administrativa la necesidad de trasponer sólo una Directiva en
Actualmente se establecen obligaciones de presentación de
información en ambas Directivas. En la nueva Directiva se establece un único
conjunto de informes anuales (que son informes detallados cada tres años),
partiendo del proceso de presentación de informes de la Estrategia Europa 2020.
Además, esta propuesta simplifica los requisitos de medición del
ahorro energético de la actual Directiva sobre servicios energéticos. En este
sentido, debe ayudar a conseguir una reducción significativa de la carga
administrativa que pesa actualmente sobre los Estados miembros. 5.2. Derogación de disposiciones legales vigentes
La aprobación de la presente propuesta supondrá la derogación de
algunas disposiciones legales vigentes. Esta derogación afecta al artículo 9,
apartados 1 y 2 de la Directiva 2010/30/CE; a la Directiva 2004/8/CE y a la
Directiva 2006/32/CE. El artículo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de
la Directiva 2006/32/CE solo quedarán derogados con efecto a partir del 1 de
enero de 2017. 5.3. Cláusula de reexamen/revisión/expiración La propuesta incluye varias cláusulas de revisión.
5.4. Refundición
5.5. Cuadro de correspondencias
Los Estados miembros deben comunicar a la Comisión el texto de las
disposiciones nacionales que transpongan la presente Directiva, así como un
cuadro de correspondencias entre dichas disposiciones y la Directiva.
5.6. Espacio Económico Europeo (EEE)
Esta propuesta se refiere a un asunto pertinente a efectos del EEE
y, por tanto, procede hacerla extensiva a su territorio.
relativa a la eficiencia energética y
por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE
Unión Europea y, en particular, su artículo 194, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[14],
Social Europeo[15],
Regiones[16],
(1) La Unión se enfrenta a retos sin precedentes
debido a una creciente dependencia de las importaciones de energía y a la
escasez de recursos energéticos, así como a la necesidad de limitar el cambio
climático y superar la crisis económica. La eficiencia energética es un medio
valioso para superar estos retos ya que mejora la seguridad de abastecimiento
de la Unión al reducir el consumo de energía primaria y las importaciones de
energía. Asimismo, ayuda a disminuir las emisiones de gases de efecto
invernadero de manera efectiva en cuanto a costes y, así, a mitigar el cambio
climático. El cambio a una economía más eficiente en el consumo de energía
también debe acelerar la difusión de soluciones tecnológicas innovadoras y
mejorar la competitividad de la industria de la Unión, impulsando el
crecimiento económico y creando empleos de alta calidad en varios sectores
relacionados con la eficiencia energética.
(2) Las conclusiones de la Presidencia del Consejo
Europeo de 8 y 9 de marzo de 2007 ponían énfasis en la necesidad de aumentar la
eficiencia energética de la Unión a fin de alcanzar el objetivo de ahorrar el
20 % del consumo de energía primaria de la Unión para 2020 en comparación
con las proyecciones previstas. Esta cifra representa una reducción del consumo
de energía primaria de la Unión igual a 368 Mtep en 2010[17]. (3) Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo
Europeo de 17 de junio de 2010 confirmaron este objetivo de eficiencia
energética como uno de los objetivos principales de la nueva estrategia de la
Unión para el empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador
(Estrategia Europa 2020). Dentro de este proceso y para cumplir este objetivo a
nivel nacional, los Estados miembros están obligados a establecer objetivos
nacionales en estrecho diálogo con la Comisión y a indicar en sus programas de
reforma nacionales de qué manera piensan alcanzarlos.
(4) La Comunicación de la Comisión sobre «Energía
2020, - Estrategia para una energía competitiva, sostenible y segura»[18] sitúa la
eficiencia energética en el centro de la estrategia energética de la Unión
Europea para 2020 y señala la necesidad de una nueva estrategia sobre
eficiencia energética que permita a los Estados miembros separar el consumo de
energía del crecimiento económico. (5) En su Resolución de 15 de diciembre de 2010
sobre la revisión del Plan de Acción sobre la Eficiencia Energética[19], el Parlamento
Europeo exhortaba a la Comisión a incluir en su Plan de Acción revisado sobre
Eficiencia Energética medidas para superar las deficiencias que impiden
alcanzar el objetivo general de eficiencia energética de la Unión Europea en
2020. (6) Una de las iniciativas emblemáticas de la
Estrategia Europa 2020 es la referente a una Europa eficiente en el consumo de
recursos, adoptada por la Comisión el 26 de enero de 2011[20]. En ella se señala
la eficiencia energética como un elemento fundamental para asegurar la
sostenibilidad del consumo de recursos energéticos. (7) Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo
Europeo de 4 de febrero del 2011 reconocían que no se estaba avanzando hacia el
objetivo de eficiencia energética de la Unión Europea y que se requerían
actuaciones decididas para aprovechar el considerable potencial de ahorro
energético que existe en los edificios, el transporte, los productos y los
procesos. (8) El 8 de marzo de 2011, la Comisión adoptó el
Plan de Eficiencia Energética 2011[21].
En él se confirmaba que la Unión no está en camino de alcanzar su objetivo de
eficiencia energética. Para poner remedio a esta deficiencia, detallaba una
serie de políticas y medidas de eficiencia energética que cubrían toda la
cadena de la energía y se referían a la generación de energía, el transporte y
la distribución; el papel dirigente del sector público en la eficiencia
energética; los edificios y aparatos; la industria; y la necesidad de poner a
los consumidores finales en condiciones de gestionar su consumo de energía. De
manera paralela, en el Libro Blanco sobre el Transporte, aprobado el 28 de
marzo de 2011,[22]
se trataba la eficiencia energética. En particular, la iniciativa 26 del Libro
Blanco pedía normas adecuadas para las emisiones de CO2 de los
vehículos en todos los modos de transporte, complementadas, en su caso, por
requisitos sobre eficiencia energética aplicables a todos los tipos de sistemas
de propulsión. (9) El 8 de marzo de 2011, la Comisión aprobó
también una «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050»[23] en la que se
señalaba, desde esta perspectiva, la necesidad de centrarse más en la
(10) En este contexto es necesario actualizar el
marco legal de la Unión sobre eficiencia energética mediante una Directiva que
persiga el objetivo general sobre eficiencia energética consistente en ahorrar
el 20 % del consumo de energía primaria de la Unión para 2020, y en
conseguir nuevas mejoras de la eficiencia energética más allá de 2020. Con este
fin, debe establecerse un marco común para fomentar la eficiencia energética
dentro de la Unión y especificar acciones concretas para llevar a la práctica
algunas de las propuestas incluidas en el Plan de Eficiencia Energética 2011,
así como para aprovechar el considerable potencial de ahorro energético no
realizado. (11) La Decisión nº 406/2009/CE[24] sobre el reparto
del esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de
efecto invernadero pide a la Comisión que evalúe el avance de la Comunidad y
sus Estados miembros hacia el objetivo de reducir el consumo de energía en un
20 % para 2020 con respecto a las proyecciones realizadas. También señala
que, con vistas a asistir a los Estados miembros en su contribución al
cumplimiento de los compromisos de reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero, la Comisión debe proponer medidas nuevas o más estrictas
para acelerar las mejoras en materia de eficiencia energética. La presente Directiva
responde a este requisito. Asimismo, contribuye a cumplir los objetivos fijados
en la «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050», en
particular reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero del sector
de la energía, y a conseguir la generación de electricidad con cero emisiones
(12) Para aprovechar todo el potencial de ahorro de
energía, debe aplicarse un planteamiento integrado que abarque el sector del suministro
de energía y los sectores usuarios finales. Al mismo tiempo, deben reforzarse
las disposiciones de la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo relativa al fomento de la cogeneración sobre la base de la demanda de
calor útil en el mercado interior de la energía[25] y la Directiva
2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la eficiencia del uso
final de la energía y los servicios energéticos[26]. (13) Sería preferible que el objetivo de eficiencia
energética del 20 % se consiguiese a partir de la aplicación acumulativa
de medidas específicas nacionales y europeas de fomento de la eficiencia
energética en diversos campos. Sin embargo, si este enfoque no tuviera éxito,
sería necesario reforzar el marco político añadiendo un sistema de objetivos
vinculante. Por tanto, en una primera fase, debería requerirse a los Estados
miembros a fijar objetivos, regímenes y programas de eficiencia energética.
Serían los Estados miembros los que decidirían si tales objetivos deberían ser
vinculantes o indicativos en su territorio. En una segunda fase, estos
objetivos y los esfuerzos de cada Estado miembro deberían ser evaluados por la
Comisión, junto con los datos disponibles sobre los avances efectuados, a fin
de evaluar la probabilidad de alcanzar el objetivo general de la Unión y el
grado en que los distintos esfuerzos serían suficientes para llegar al objetivo
común. Por tanto, la Comisión debería seguir de cerca la incorporación de los
programas de eficiencia energética nacionales a su marco legislativo revisado y
al proceso Europa 2020. Si esta evaluación muestra que es improbable que se
alcance el objetivo general de la Unión, la Comisión debe proponer objetivos
nacionales obligatorios para 2020, teniendo en cuenta la situación de partida
de cada Estado miembro, su evolución económica y las medidas tempranas
(14) El volumen total de gasto público equivale al
19 % del Producto Interior Bruto de la Unión. Por este motivo, el sector
público constituye un motor importante para estimular la transformación del
mercado hacia productos, edificios y servicios más eficientes, así como para
provocar cambios de comportamiento en el consumo de energía por parte de los
ciudadanos y las empresas. Además, la disminución del consumo de energía
mediante medidas de mejora de la eficiencia energética puede liberar recursos
públicos para otras finalidades. Los organismos públicos a nivel nacional,
regional y local deben servir de ejemplo en lo que se refiere a la eficiencia
(15) El índice de renovación de edificios tiene que
aumentarse ya que el actual stock de edificios existentes es el sector con el
mayor potencial de ahorro de energía. Además, los edificios son cruciales para
alcanzar el objetivo de la Unión Europea de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero entre un 80 % y un 95 % para 2050 respecto a 1990.
Los edificios de propiedad estatal representan una parte considerable del stock
total y tienen una alta visibilidad ante la opinión pública. Por lo tanto
conviene fijar un índice anual de renovación de todos los edificios de
propiedad estatal con objeto de mejorar su rendimiento energético. Este índice
de renovación se entiende sin perjuicio de las obligaciones respecto a los
edificios con consumo de energía casi nulo establecidas en la Directiva
2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010,
relativa a la eficiencia energética de los edificios[27]. La obligación de
renovar los edificios públicos complementa las disposiciones de dicha
Directiva, que obligan a los Estados miembros a asegurar que, cuando se hagan
renovaciones importantes en edificios ya existentes, se aumente su eficiencia
energética de manera que cumplan los requisitos mínimos de rendimiento
(16) Algunos municipios y otros organismos públicos
de los Estados miembros ya han puesto en práctica planteamientos integrados
sobre ahorro de energía y abastecimiento de energía, por ejemplo, mediante
planes de actuación energética sostenibles, como los elaborados en virtud del
Pacto de los Alcaldes, y planteamientos urbanos integrados que van más allá de
las distintas intervenciones en edificios o modos de transporte. Los Estados
miembros deben alentar a los municipios y a otros organismos públicos a adoptar
planes de eficiencia energética sostenibles e integrados con objetivos claros,
a implicar a los ciudadanos en su elaboración y aplicación y a informarlos adecuadamente
acerca de su contenido y de los avances para alcanzar los objetivos fijados.
Estos planes pueden generar ahorros energéticos considerables, especialmente si
son aplicados por sistemas de gestión energética que permitan a los organismos
públicos gestionar mejor su consumo de energía. Debe alentarse el intercambio
de experiencias entre municipios y otros organismos públicos acerca de las
experiencias más innovadoras. (17) En lo que se refiere a la adquisición de
determinados productos y servicios y la compra y alquiler de edificios, los
organismos públicos que celebren contratos de obras, suministros o servicios
deben dar ejemplo y tomar decisiones de compra eficientes en cuanto a la
energía. Sin embargo, ello no debe afectar a las disposiciones de las
Directivas sobre contratación pública de la Unión Europea. (18) Se ha hecho una evaluación de la posibilidad
de establecer un régimen de «certificados blancos» a nivel de la Unión que ha
mostrado que, en la actual situación, este sistema generaría costes
administrativos excesivos y que existe un riesgo de que los ahorros de energía
se concentren en una serie de Estados miembros y no en toda la Unión. Este
último objetivo puede conseguirse más fácilmente, al menos en esta fase,
mediante regímenes que impongan obligaciones de eficiencia energética
nacionales u otras medidas alternativas que consigan la misma cantidad de
ahorro de energía. Sin embargo, la Comisión debe definir, mediante un acto
delegado, las condiciones en las que el Estado miembro podría en el futuro
reconocer los ahorros de energía conseguidos en otros Estados miembros. Para
que el nivel de ambición de estos regímenes se plasme en un marco común a nivel
de la Unión, dejando, al mismo tiempo, una flexibilidad considerable a los
Estados miembros, es conveniente tener plenamente en cuenta la organización
nacional de los agentes del mercado, el contexto específico del sector de la
energía y los hábitos de los consumidores finales. El marco común debe dar a
las empresas de gas y electricidad la opción de ofrecer servicios energéticos a
todos los consumidores finales y no sólo a aquellos a los que venden energía.
Esta situación aumenta la competencia en el mercado de la energía porque las
empresas de servicios pueden diferenciar su producto aportando servicios
energéticos complementarios. El marco común debe permitir a los Estados
miembros que incluyan requisitos en su régimen nacional cuya finalidad sea
social, especialmente a fin de asegurar que los consumidores vulnerables tengan
acceso a los beneficios que supone una mayor eficiencia energética. También
debe permitir que los Estados miembros exoneren a las pequeñas empresas de la
obligación de eficiencia energética. La Comunicación de la Comisión para una «Small
Business Act, iniciativa en favor de las pequeñas empresas»[28] establece
principios que deben tener en cuenta los Estados miembros que decidan
abstenerse de recurrir a esta posibilidad.
(19) Para aprovechar el potencial de ahorro
energético de determinados segmentos de mercado en los que no suelen ofrecerse
auditorías energéticas de forma comercial (como los hogares o las pequeñas y medianas
empresas), los Estados miembros deben asegurar la posibilidad de efectuar
auditorías energéticas. Estas tienen que ser obligatorias y periódicas para las
grandes empresas ya que los ahorros de energía obtenidos pueden ser
significativos. (20) Estas auditorías deberían hacerse de manera
independiente y eficaz en cuanto a costes. El requisito de independencia
permite que las hagan expertos internos, siempre y cuando estén cualificados o
acreditados, no estén directamente implicados en la actividad que deba
auditarse y los Estados miembros hayan creado un sistema que asegure y
compruebe su competencia y que, si es necesario, imponga sanciones.
(21) Al definir las medidas de mejora de la
eficiencia energética, debe tenerse en cuenta la mayor eficiencia y los ahorros
que se obtienen con la aplicación generalizada de innovaciones tecnológicas
eficaces en cuanto a costes, como los contadores inteligentes. A fin de
maximizar el ahorro que producen estas innovaciones, los consumidores finales
deben poder ver indicadores de coste y consumo y recibir una facturación
individual periódica basada en el consumo real. (22) Al definir las medidas de mejora de la
eficiencia energética, los Estados miembros deben tener en cuenta la necesidad
de asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior y la aplicación
coherente del acervo comunitario, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de
(23) La cogeneración de alta eficiencia (CAE) y los
sistemas urbanos de calefacción y refrigeración tienen un potencial
significativo de ahorro de energía primaria que, en general, está poco
explotado en la Unión. Los Estados miembros deben preparar planes nacionales
para desarrollar la cogeneración de alta eficiencia y las redes urbanas de
calefacción y refrigeración. Estos planes deben cubrir un período
suficientemente largo para aportar a los inversores información sobre los
planes de desarrollo nacionales y contribuir a crear un entorno que sea estable
y preste apoyo a la inversión. Las nuevas instalaciones de generación de
electricidad y las ya existentes que hayan sido sustancialmente reformadas o
cuyo permiso o licencia se haya actualizado deben ir equipadas con unidades de
cogeneración de alta eficiencia para recuperar el calor residual procedente de
la producción de electricidad. Este calor residual podría luego transportarse a
donde se necesite mediante redes de calefacción urbana. Con este fin, los
Estados miembros deben adoptar criterios de autorización que aseguren que las
instalaciones se ubican cerca de los puntos de demanda de calor. Sin embargo,
han de poder establecer condiciones de exención de estas obligaciones cuando se
cumplan ciertas condiciones. (24) Por cogeneración de alta eficiencia se
entiende la que permite ahorrar energía mediante la producción combinada, en
lugar de separada, de calor y electricidad. Las definiciones de cogeneración y
de cogeneración de alta eficiencia utilizadas en la legislación de la Unión no
obstan al uso de definiciones diferentes en la legislación nacional para fines
distintos de los establecidos en la legislación de la Unión. Con objeto de obtener
el máximo ahorro de energía y no perder oportunidades de ahorro, tiene que prestarse
la mayor atención posible a las condiciones de funcionamiento de las unidades
de cogeneración. (25) Para aumentar la transparencia de manera que
el consumidor final pueda elegir entre electricidad proveniente de la cogeneración
y electricidad producida mediante otras técnicas, debe garantizarse el origen
de la cogeneración de alta eficiencia basándose en valores de referencia de la
eficiencia armonizados. Las garantías de los regímenes de origen no confieren
de por sí el derecho a beneficiarse de mecanismos de apoyo nacionales. Es
importante que todas las formas de electricidad producidas mediante
cogeneración de alta eficiencia puedan quedar cubiertas por garantías de
origen. Las garantías de origen deben distinguirse de los certificados
intercambiables. (26) Hay que tener en cuenta la estructura
específica de los sectores de la cogeneración y de los sistemas urbanos de
calefacción y refrigeración, que incluyen numerosos productores pequeños y
medianos, especialmente a la hora de revisar los procedimientos administrativos
para obtener permisos de construcción de instalaciones de cogeneración o de
redes asociadas, aplicando el principio de «pensar primero a pequeña escala». (27) La mayor parte de las empresas de la Unión
Europea son pequeñas y medianas (PYME). Estas empresas representan un enorme
potencial de ahorro energético para la Unión Europea. Para ayudarlas a adoptar
medidas de eficiencia energética, los Estados miembros deben establecer un
marco favorable destinado a proporcionarles asistencia técnica e información
con fines específicos. (28) La Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales[29] incluye la
eficiencia energética entre los criterios para determinar las Mejores Técnicas
Disponibles, que deben servir de referencia para determinar las condiciones de
los permisos de construcción de las instalaciones a las que se aplica dicha
Directiva, incluidas las instalaciones de combustión con una potencia térmica nominal
total igual o superior a 50 MW. Sin embargo, dicha Directiva da a los Estados
miembros la opción de no imponer requisitos de eficiencia energética a las
unidades de combustión o a otras unidades que emitan dióxido de carbono en la
instalación y que lleven a cabo actividades enumeradas en el anexo I de la
Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de
2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de
emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad[30]. Para asegurar que
se consiguen mejoras de la eficiencia energética significativas en las
instalaciones de generación de calor y electricidad y en las refinerías de
hidrocarburos y gas, deben controlarse los niveles de eficiencia energética
reales y compararse con los asociados a la aplicación de las Mejores Técnicas
Disponibles. La Comisión debe comparar los niveles de eficiencia energética y
estudiar la conveniencia de proponer medidas adicionales si existen
discrepancias significativas entre los niveles de eficiencia energética reales
y los asociados a la aplicación de las Mejores Técnicas Disponibles. La
información recogida sobre los niveles de eficiencia energética reales debe
usarse también en la revisión de los valores de referencia de la eficiencia
armonizados, que se establecen en la Decisión 2007/74/CE de la Comisión de 21
de diciembre de 2006[31].
(29) Basándose en criterios objetivos,
transparentes y no discriminatorios, los Estados miembros deben establecer
normas que rijan la asunción y el reparto de los costes de las conexiones y los
refuerzos de la red, así como de las adaptaciones técnicas necesarias para la
integración de los nuevos productores de electricidad de cogeneración de alta
eficiencia, teniendo en cuenta las normas y códigos elaborados de acuerdo con
lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 714/2009 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red
para el comercio transfronterizo de electricidad y por el que se deroga el Reglamento
(CE) nº 1228/2003[32]
y el Reglamento (CE) nº 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas
natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1775/2005[33]. Debe poder
permitirse a los productores de electricidad mediante cogeneración de alta
eficiencia que convoquen una licitación para el trabajo de conexión. Asimismo, hay
que facilitar el acceso a la red de la electricidad producida mediante
cogeneración de alta eficiencia, especialmente en el caso de las unidades de
microgeneración y generación a pequeña escala.
(30) Por otra parte, debe disponerse de un número
suficiente de profesionales competentes y fiables del campo de la eficiencia
energética a fin de asegurar la aplicación efectiva y oportuna de la presente
Directiva, por ejemplo en lo que se refiere al cumplimiento de los requisitos
sobre auditorías energéticas y de las obligaciones de eficiencia energética.
Por consiguiente, los Estados miembros han de establecer sistemas de
certificación para los proveedores de servicios energéticos, de auditorías
energéticas y de otras medidas de mejora de la eficiencia energética. (31) Es necesario continuar desarrollando el
mercado de servicios energéticos a fin de asegurar la disponibilidad tanto de
la demanda como de la oferta de servicios energéticos. La transparencia puede
contribuir a ello, por ejemplo mediante listas de proveedores de servicios
energéticos. También pueden ayudar a estimular la demanda los modelos de
contratos y las orientaciones, especialmente para la contratación de un
rendimiento energético determinado. Como en otras formas de acuerdos de
financiación por terceros, en un contrato de rendimiento energético el
beneficiario del servicio energético evita costes de inversión utilizando parte
del valor del ahorro de energía para pagar total o parcialmente la inversión
efectuada por un tercero. (32) Es necesario detectar y eliminar las barreras
reglamentarias y no reglamentarias que se oponen al uso de contratos de rendimiento
energético y de otros acuerdos de financiación por terceros relacionados con el
ahorro de energía. Entre estas barreras, cabe citar las normas y prácticas
contables que impiden que la inversión de capital y los ahorros económicos
anuales generados por las medidas de mejora de la eficiencia energética se
recojan adecuadamente en las cuentas durante toda la duración de la inversión.
También deben abordarse a nivel nacional los obstáculos a la renovación del stock
de edificios existente basándose en una división de incentivos entre los
diferentes actores. (33) Conviene alentar a los Estados miembros y a
las regiones a hacer un uso pleno de los Fondos Estructurales y del Fondo de
Cohesión para incentivar la inversión en medidas de eficiencia energética. La
inversión en eficiencia energética tiene potencial para contribuir al
crecimiento económico, el empleo, la innovación y la reducción de la pobreza energética
de los hogares, y, por tanto, supone una contribución positiva a la cohesión
económica, social y territorial. Entre los posibles campos de financiación
conviene destacar las medidas de eficiencia energética en los edificios
públicos y las viviendas, y las nuevas cualificaciones para fomentar el empleo
en el sector de la eficiencia energética. (34) Para la consecución del objetivo del 20 %
de eficiencia energética, la Comisión tendrá que hacer un seguimiento del
impacto de las nuevas medidas en la Directiva 2003/87/CE por la que se
invernadero (RCDE) a fin de mantener los incentivos del sistema de comercio de
derechos de emisión a favor de las inversiones que tienden a reducir las
emisiones de carbono y de preparar a los sectores sujetos al RCDE para las
innovaciones que se necesitarán en el futuro.
(35) La Directiva 2006/32/CE obliga a los Estados
miembros a adoptar y poner como objetivo un ahorro energético indicativo,
nacional y global determinado. En ella se expone que el segundo Plan de
Eficiencia Energética adoptado por los Estados miembros irá seguido, según
convenga y cuando sea necesario, por propuestas de medidas adicionales
presentadas por la Comisión, entre ellas la prórroga del período de aplicación
de los objetivos. Si en un informe posterior se llega a la conclusión de que no
se han hecho suficientes progresos para alcanzar los objetivos indicativos
nacionales, estas propuestas deberán tratar el nivel y la naturaleza de los
objetivos. La evaluación de impacto que acompaña a la presente Directiva
constata que los Estados miembros están en camino de alcanzar el objetivo del
9 %, que es sustancialmente menos ambicioso que el del 20 %, adoptado
posteriormente, y, por tanto, no hay necesidad de abordar el nivel de los
objetivos. (36) Aunque la presente Directiva deroga la
Directiva 2006/32/CE, su artículo 4 debe continuar aplicándose hasta el final
del plazo para la consecución del objetivo del 9 %. (37) Dado que la finalidad de la presente
Directiva, que es alcanzar el objetivo de eficiencia energética de la Unión (20 %
de ahorro de energía primaria para 2020) y preparar el camino hacia mejoras de
eficiencia energética ulteriores más allá de 2020, no está en camino de ser
alcanzado por los Estados miembros sin tomar medidas de eficiencia energética
adicionales, y puede conseguirse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar
medidas, con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo
5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de
de lo necesario para alcanzar ese objetivo.
(38) A fin de permitir la adaptación al progreso
técnico y los cambios en la distribución de las fuentes de energía, la facultad
de adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea debe delegarse en la Comisión en lo relativo a determinados
asuntos. Reviste especial importancia que la Comisión celebre las consultas
adecuadas durante los trabajos preparatorios, en particular entre los expertos.
(39) Deben derogarse inmediatamente todas las
disposiciones sustantivas de la Directiva 2004/8/CE y la Directiva 2006/32/CE,
excepto los artículos 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de esta
última. También debe derogarse el artículo 9, apartados 1 y 2, de la Directiva
2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010,
relativa a la indicación del consumo de energía y otros recursos por parte de
los productos relacionados con la energía[34],
mediante el etiquetado y una información normalizada, que prevé la obligación
de que los Estados miembros sólo adquieran productos que pertenezcan a la clase
de eficiencia energética más alta. (40) La obligación de transponer la presente
Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que
constituyan una modificación sustantiva respecto a la Directiva 2004/8/CE. La
obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dichas
(41) La presente Directiva no debe afectar a las
obligaciones de los Estados miembros respecto a los plazos de transposición al
Derecho nacional y de aplicación de la Directiva 2004/8/CE 2006/32/CE.
Objeto, ámbito de aplicación, definiciones y
1. La presente Directiva establece un marco común para
el fomento de la eficiencia energética dentro de la Unión a fin de asegurar la
consecución del objetivo de un 20 % de ahorro de energía primaria
establecido para el 2020 por la Unión y con objeto de preparar el camino para
mejoras ulteriores de eficiencia energética más allá de esa fecha. En ella se establecen normas destinadas a
eliminar barreras en el mercado de la energía y a superar deficiencias del
mercado que obstaculizan la eficiencia en el abastecimiento y el consumo de
energía; asimismo, se dispone el establecimiento de objetivos nacionales de
eficiencia energética para 2020.
2. Los requisitos que establece la
presente Directiva son requisitos mínimos y se entienden sin perjuicio de que
cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas más estrictas. Tales
medidas deben ser compatibles con la legislación de la Unión. La legislación
nacional que prevea medidas más estrictas se notificará a la Comisión. Artículo 2
A los efectos de la presente Directiva se
1. «energía», todas las formas de
productos energéticos definidos en el Reglamento (CE) nº 1099/2008[35];
2. «consumo de energía primaria»,
consumo interior bruto, excluidos los usos no energéticos;
3. «servicio energético», el
beneficio físico, la utilidad o la mercancía resultantes de la combinación de
una energía con una tecnología energética eficiente o con una acción, que podrá
incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar
el servicio, el cual se presta con arreglo a un contrato y que, en
circunstancias normales, ha demostrado llevar a una mejora de la eficiencia
energética verificable y mensurable o estimable o a un ahorro de energía
4. «organismo público», todo poder
adjudicador tal como se define en la Directiva 2004/18/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo;
5. «sistema de gestión de la
energía», conjunto de elementos relacionados o en interacción de un plan que
establece un objetivo de eficiencia energética y una estrategia para
alcanzarlo;
6. «partes obligadas», los
distribuidores de energía o las empresas minoristas de venta de energía
vinculados por los regímenes nacionales de obligación de eficiencia energética que
se mencionan en el artículo 6; 7. «distribuidor de energía», una
persona física o jurídica, incluido un operador de un sistema de distribución, responsable
del transporte de energía con vistas a su entrega a los clientes finales o a
las estaciones de distribución que venden energía a los clientes finales;
8. «gestor de la red de
distribución», el gestor de la red de distribución definido en las Directivas
2009/72/CE y 2009/73/CE;
9. «empresa minorista de venta de
energía», toda persona física o jurídica que vende energía al cliente final;
10. «cliente final», toda persona
física o jurídica que compra energía para su propio uso final;
11. «proveedor de servicios
energéticos», persona física o jurídica que presta servicios energéticos o
aplica otras medidas de mejora de la eficiencia energética en una instalación o
unos locales de un cliente final;
12. «auditoría energética», un
procedimiento sistemático para obtener conocimientos adecuados del perfil de
consumo de energía de un edificio o grupo de edificios, de una instalación u
operación industrial o comercial, o de un servicio privado o público, así como
para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energía a un coste
eficiente e informar al respecto;
13. «contratación ajustada al
rendimiento energético», acuerdo contractual entre el beneficiario y el
proveedor de un medida de mejora de la eficiencia energética, según el cual el
pago de la inversión efectuada por este proveedor está en relación con un nivel
de mejora de la eficiencia energética acordado contractualmente o con otro
criterio de rendimiento energético acordado, como, por ejemplo, las cantidades
ahorradas;
14. «gestor de redes de transporte»,
la figura así definida en las Directivas 2009/72/CE[36]
y 2009/73/CE[37];
15. «cogeneración», la generación
simultánea de energía térmica y de energía eléctrica o mecánica en un solo
16. «demanda económicamente
justificable», la demanda que no supere las necesidades de calor o
refrigeración y que, de no recurrirse a la cogeneración, se satisfaría en
condiciones de mercado mediante procesos de producción de energía distintos de
la cogeneración; 17. «calor útil», el calor producido
en un proceso de cogeneración para satisfacer una demanda de calor o
refrigeración económicamente justificable;
18. «electricidad de cogeneración»,
la electricidad generada en un proceso relacionado con la producción de calor
útil y calculada de acuerdo con la metodología establecida en el anexo I;
19. «cogeneración de alta
eficiencia», la cogeneración que cumpla los criterios establecidos en el anexo
20. «eficiencia global», la suma
anual de la producción de electricidad y energía mecánica y de calor útil
dividida por la cantidad de combustible consumida para la producción de calor
mediante un proceso de cogeneración y para la producción bruta de electricidad
y energía mecánica;
21. «relación entre electricidad y
calor», la relación entre la electricidad de cogeneración y el calor útil
cuando se funciona en modo de cogeneración plena, utilizando datos operativos
de la unidad concreta;
22. «unidad de cogeneración», una
unidad que puede funcionar en modo de cogeneración;
23. «unidad de cogeneración a
pequeña escala», toda unidad de cogeneración con una potencia instalada
inferior a 1 MWe;
24. «unidad de microcogeneración»,
toda unidad de cogeneración con una potencia máxima inferior a los 50 kWe;
25. «coeficiente de ocupación del
suelo», la relación entre la superficie construida y la superficie del terreno
en un territorio determinado;
26. «sistema eficiente de
calefacción y refrigeración urbana», sistema de calefacción y refrigeración
urbana que utiliza, al menos en un 50 %, calor residual o cogenerado, o
bien una combinación de ambos, y que tiene un factor de energía primaria, según
lo dispuesto en la Directiva 2010/31/UE, de, al menos, 0,8;
27. «renovación sustancial», toda
renovación cuyo coste supere el 50 % del coste de la inversión en una
unidad nueva comparable con arreglo a la Decisión 2007/74/CE o que requiera la
actualización del permiso concedido en virtud de la Directiva 2010/75/UE. Artículo 3
1. Los Estados miembros fijarán un
objetivo nacional de eficiencia energética expresado en un nivel absoluto de
consumo de energía primaria en 2020. Al establecer este objetivo, tendrán en
cuenta el objetivo de la Unión del 20 % de ahorro energético, las medidas
previstas en la presente Directiva, las medidas aprobadas para alcanzar los
objetivos nacionales de ahorro de energía, adoptadas en virtud del artículo 4,
apartado 1, de la Directiva 2006/32/CE, y otras medidas de fomento de la eficiencia
energética en los Estados miembros y a nivel de la Unión. 2. Para el 30 de junio de 2014, la
Comisión evaluará la probabilidad de que la Unión alcance su objetivo del
20 % de ahorro de energía primaria para 2020, que requiere una reducción
del consumo de energía primaria de la Unión Europea de 368 Mtep en 2020,
teniendo en cuenta la suma de los objetivos nacionales a los que se refiere el
apartado 1 y la evaluación indicada en el artículo 19, apartado 4. CAPÍTULO II
Organismos públicos 1. Sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo 7 de la Directiva 2010/31/UE, los Estados miembros se asegurarán
de que, a partir del 1 de enero de 2014, el 3 % de la superficie edificada
total propiedad de sus organismos públicos se renueve cada año de manera que
cumpla al menos los requisitos de rendimiento energético mínimos fijados por
dichos Estados en aplicación del artículo 4 de la Directiva 2010/31/UE. Este
porcentaje del 3 % se calculará sobre la superficie edificada total de
edificios de más de 250 m2 de superficie total propiedad de
organismos públicos del Estado miembro correspondiente que, el 1 de enero de
cada año, no cumpla los requisitos nacionales de rendimiento energético mínimo
establecidos en aplicación del artículo 4 de la Directiva 2010/31/UE.
2. Los Estados miembros podrán
permitir a sus organismos públicos que, a los efectos del cumplimiento de su
índice de renovación anual, contabilicen el exceso de superficie construida
renovada en un año dado como si se hubiese renovado en cualquiera de los dos
años anteriores o siguientes.
3. A los efectos del apartado 1,
para el 1 de enero de 2014, los Estados miembros establecerán y harán público
un inventario de los edificios propiedad de organismos públicos en el cual se
a) la superficie en m2; y
b) el rendimiento energético de cada
4. Los Estados miembros alentarán
a los organismos públicos a:
a) adoptar un plan de eficiencia
energética, independiente o perteneciente a un plan medioambiental o climático
más amplio, que exija objetivos de ahorro energético específicos, con miras a
mejorar continuamente la eficiencia energética del organismo;
b) implantar un sistema de gestión
energética dentro de la aplicación de su plan.
Compras de los organismos públicos
Los Estados miembros velarán por que los
organismos públicos adquieran sólo productos, servicios y edificios que tengan
un alto rendimiento energético, según lo indicado en el anexo III.
Regímenes de obligación de eficiencia energética
1. Cada Estado miembro establecerá
un régimen de obligación de eficiencia energética. Este régimen asegurará que o
bien todos los distribuidores de energía, o bien todas las empresas minoristas
de venta de energía que operen en el territorio de dicho Estado consiguen
ahorros energéticos anuales iguales al 1,5 % de sus ventas de energía, en
volumen, en el año anterior en ese Estado miembro, excluida la energía
utilizada en el transporte. Esta cantidad de ahorro de energía será obtenida
por las partes obligadas entre los clientes finales. 2. Los Estados miembros expresarán
la cantidad de ahorro energético requerido de cada parte obligada bien en el
consumo de energía primaria, bien en el consumo de energía final. El método
elegido para expresar la cantidad de ahorro energético requerido se utilizará
también para calcular el ahorro que aleguen las partes obligadas. Se aplicarán
los factores de conversión del anexo IV. 3. Las medidas destinadas a
obtener ahorros a corto plazo, tal como se definen en el anexo V, apartado 1,
no representarán más del 10 % de la cantidad de ahorro energético
requerido de cada parte obligada y sólo se contabilizarán los efectos de la
obligación establecida en el apartado 1 si se combinan con medidas destinadas a
obtener ahorros a más largo plazo.
asegurarán de que los ahorros alegados por las partes obligadas se calculan con
arreglo a lo dispuesto en el anexo V, apartado 2. Establecerán sistemas de
control que verifiquen de manera independiente al menos una parte
estadísticamente significativa de las medidas de mejora de la eficiencia
energética que apliquen las partes obligadas. 5. Dentro del régimen de
obligación de eficiencia energética, los Estados miembros podrán: a) incluir requisitos con finalidades
sociales en las obligaciones de ahorro que impongan, por ejemplo, la aplicación
de medidas a los hogares afectados por la pobreza energética o a las viviendas
b) permitir a las partes obligadas que
contabilicen, para llegar a la obligación impuesta, los ahorros de energía
certificados obtenidos por proveedores de servicios energéticos u otros
terceros; en este caso establecerán un proceso de acreditación que sea claro,
transparente y abierto a todos los agentes del mercado, y que tienda a
minimizar los costes de la certificación; y
c) permitir a las partes obligadas que
cuenten los ahorros obtenidos en un año determinado como si se hubieran
obtenido en cualquiera de los dos años anteriores o siguientes.
6. Los Estados miembros publicarán
los ahorros energéticos obtenidos por cada parte obligada, así como información
sobre la tendencia anual de los ahorros energéticos dentro del régimen. A los
efectos de publicar y verificar los ahorros energéticos conseguidos, los
Estados miembros requerirán a las partes obligadas para que les presenten, al
menos, los datos siguientes: a) los ahorros energéticos conseguidos;
b) información estadística agregada
sobre sus clientes finales (señalando cambios significativos en la información
anteriormente presentada); e
c) información actual sobre el consumo
de los clientes finales, incluidos, en su caso, los perfiles de carga, la
segmentación de los clientes y su ubicación geográfica, preservando, al mismo
tiempo, la integridad y confidencialidad de la información privada o
comercialmente sensible, en cumplimiento de la legislación aplicable de la
Unión Europea. 7. Los Estados miembros se
asegurarán de que los agentes del mercado se abstienen de toda actividad que
pueda obstaculizar la demanda y la prestación de servicios energéticos u otras
medidas de mejora de la eficiencia energética, o bien que obstaculice el
desarrollo de mercados de servicios energéticos o la aplicación de otras
medidas de mejora de la eficiencia energética, de manera que no se pueda cerrar
el mercado a los competidores o abusar de posición dominante. 8. Los Estados miembros podrán eximir
de la aplicación del presente artículo a los pequeños distribuidores y las
pequeñas empresas minoristas de venta de energía, es decir, los que distribuyan
o vendan menos que el equivalente de 75 GWh de energía al año, empleen menos de
10 personas o tengan un volumen de negocios anual o un balance anual total que
no supere 2 000 000 EUR. La energía producida para uso propio no se
contabilizará para alcanzar estos límites.
9. Como alternativa a lo dispuesto
en el apartado 1, los Estados miembros podrán optar por otras medidas para
conseguir ahorros de energía entre los clientes finales. La cantidad total de
los ahorros de energía obtenidos de esta manera será equivalente a la cantidad
de ahorros de energía requerida en el apartado 1.
Los Estados miembros que
elijan esta opción notificarán a la Comisión, a más tardar, el 1 de enero de
2013, las medidas alternativas que piensan tomar, incluidas las normas sobre
sanciones a las que se refiere el artículo 9, mostrando cómo conseguirían la
cantidad de ahorros requerida. La Comisión podrá rechazar estas medidas o
presentar propuestas de modificación durante los tres meses siguientes a la
notificación. En estos casos, el Estado miembro de que se trate no aplicará el
planteamiento alternativo hasta que la Comisión haya aceptado expresamente las
medidas presentadas de nuevo o modificadas.
10. La Comisión establecerá, por
medio de un acto delegado con arreglo al artículo 18, un sistema de
reconocimiento mutuo de los ahorros energéticos conseguidos en virtud de los
regímenes nacionales de obligación de eficiencia energética. Este sistema
permitirá a las partes obligadas contabilizar los ahorros energéticos obtenidos
y certificados en un Estado miembro dado a efectos de sus obligaciones en otro
1. Los Estados miembros fomentarán
que todos los clientes finales pueden acceder a auditorías energéticas
asequibles y realizadas de manera independiente por expertos cualificados o
acreditados. Los Estados miembros elaborarán programas que
alienten a los hogares y las pequeñas y medianas empresas a realizar auditorías
energéticas. Los Estados miembros darán a las pequeñas y
medianas empresas ejemplos concretos de las ventajas de los sistemas de gestión
energética para su negocio. 2. Los Estados miembros se
asegurarán de que las empresas no incluidas en el párrafo segundo del apartado
1 estén sujetas a una auditoría energética realizada de manera independiente y
con una buena relación coste/beneficio por expertos cualificados o acreditados,
a más tardar el 30 de junio de 2014, y cada tres años a partir de la fecha de
la auditoría energética anterior. 3. Se considerará que cumplen los
requisitos del apartado 2 las auditorías de energía efectuadas de manera independiente
y resultantes de sistemas de gestión energética o llevadas a cabo en virtud de
acuerdos voluntarios celebrados entre organizaciones de interesados y un
organismo nombrado y supervisado por el Estado miembro o por la Comisión.
4. Las auditorías energéticas
pueden tener carácter específico o bien formar parte de una auditoría
medioambiental más amplia.
Contadores e información sobre la facturación
1. Los Estados miembros se
asegurarán de que los clientes finales de electricidad, gas natural,
calefacción o refrigeración urbana y suministro urbano de agua caliente
doméstica disponen de contadores individuales que dan mediciones exactas y
permiten informar sobre su consumo energético real y aportar información sobre
la hora en que se utiliza la energía, con arreglo al anexo VI.
Cuando los Estados miembros lleven a cabo el
despliegue de los contadores inteligentes previsto por las Directivas
2009/72/CE y 2009/73/CE en los mercados del gas y la electricidad, se
asegurarán de que se tengan plenamente en cuenta los objetivos de eficiencia
energética y los beneficios al cliente final al establecer las funciones
mínimas de los contadores y las obligaciones impuestas a los agentes del
En el caso de la electricidad, y a petición
del cliente final, los operadores de los contadores se asegurarán de que estos
aparatos puedan dar cuenta de la electricidad producida en las instalaciones
del cliente final y exportada a la red. Los Estados miembros se asegurarán de
que, cuando los clientes finales lo soliciten, la información de los contadores
sobre su producción o consumo en tiempo real se facilite a un tercero que actúe
en nombre del cliente final.
En caso de que una red de calefacción urbana
suministre calefacción y refrigeración, se instalará un contador de calor a la
entrada del edificio. En los edificios de apartamentos, se instalarán contadores
de consumo individuales que midan el consumo de calor o refrigeración de cada
apartamento. Cuando el uso de contadores de consumo de calefacción individuales
no sea técnicamente factible, se utilizarán calorímetros para medir el consumo
de calor de cada radiador, de acuerdo con las especificaciones del anexo VI (1.
Los Estados miembros introducirán normas
sobre el reparto de los costes del consumo de calor en edificios de apartamentos
a los que se suministre calefacción o refrigeración centralizada. Estas normas
incluirán orientaciones sobre factores de corrección de manera que se tengan en
cuenta las características del edificio, como, por ejemplo, las transferencias
de calor entre apartamentos. 2. Además de las obligaciones
resultantes de la Directiva 2009/72/CE y la Directiva 2009/73/CE en lo que se
refiere a la facturación, los Estados miembros asegurarán, a más tardar, el 1
de enero de 2015, que la facturación es precisa y se basa en el consumo real,
para todos los sectores cubiertos por la presente Directiva. incluidos los
distribuidores de energía, los operadores de sistemas de distribución y las
empresas minoristas de venta de energía, con arreglo a la frecuencia mínima
fijada en el anexo VI (2. 1). Con la factura se facilitará información
apropiada para que los clientes finales reciban un resumen completo de los
costes energéticos actuales, con arreglo al anexo VI (2.2).
Los Estados miembros garantizarán que se
ofrece a los clientes finales la posibilidad de elegir entre facturación
electrónica e impresa, así como la de acceder fácilmente a información
complementaria que les permita efectuar comprobaciones detalladas del consumo
histórico según lo establecido en el anexo VI (1.1).
Los Estados miembros exigirán que, cuando lo
soliciten los clientes finales, se facilite información sobre su facturación de
energía y su consumo histórico a un suministrador de servicios energéticos
designado por el cliente final.
3. La información sobre contadores
y facturación del consumo individual de energía, así como los demás datos
mencionados en los apartados 1, 2 y 3 y el anexo VI, se facilitará a los
clientes finales gratuitamente. Artículo 9
Los Estados miembros determinarán el
régimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones
nacionales adoptadas en virtud de los artículos 6 a 8 y adoptarán las medidas
necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones previstas deberán ser
eficaces, proporcionadas y disuasivas. Los Estados miembros comunicarán dichas
disposiciones a la Comisión a más tardar [12 meses después de la entrada en
vigor de la presente Directiva] y le notificarán sin demora cualquier
1. A más tardar el 1 de enero de
2014, los Estados miembros aprobarán y comunicarán a la Comisión un plan
nacional de calefacción y refrigeración para desarrollar el potencial de
aplicación de la cogeneración de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de
calefacción y refrigeración eficientes; dicho plan contendrá la información
indicada en el anexo VII. Los planes serán actualizados y notificados a la
Comisión cada cinco años. Los Estados miembros se asegurarán mediante su marco
regulador de que los planes nacionales de calefacción y refrigeración se tienen
en cuenta en sus planes de desarrollo regional y local, incluidos los planes de
ordenación urbana y rural, y de que cumplen los criterios de concepción del
2. Los Estados miembros tomarán
las medidas necesarias para desarrollar infraestructuras urbanas de calefacción
y refrigeración eficientes adaptadas al desarrollo de cogeneración de alta
eficiencia y a la utilización de calor y frío procedente de calor residual de
fuentes de energía renovables, de conformidad con lo dispuesto en los apartados
1, 3, 6 y 7. Al desarrollar las redes urbanas de calefacción y refrigeración,
optarán, en la medida de lo posible, por la cogeneración de alta eficiencia en
vez de por la generación únicamente de calor. 3. Los Estados miembros se
asegurarán de que todas las nuevas instalaciones térmicas de generación de
electricidad cuya potencia térmica total supere los 20 MW: a) están dotadas de equipo que permita
la recuperación de calor residual mediante una unidad de cogeneración de alta
eficiencia; y
b) están ubicadas donde existan puntos
de demanda que puedan utilizar el calor residual.
Los Estados miembros adoptarán los criterios
de autorización a los que se refiere el artículo 7 de la Directiva 2009/72/EC o
criterios de autorización equivalentes para garantizar que se cumplen las
disposiciones del párrafo primero. En particular, se asegurarán de que la
ubicación de las nuevas instalaciones tiene en cuenta la disponibilidad de
cargas de calor adecuadas para la cogeneración según lo dispuesto en el anexo
4. Los Estados miembros podrán
establecer condiciones de exención de las disposiciones del apartado 3 cuando:
a) no se cumplan las condiciones mínimas
relativas a la disponibilidad de carga de calor establecidas en el punto 1 del
b) no pueda cumplirse el requisito de
la letra b) del apartado 3 relativo a la ubicación de la instalación debido a
la necesidad de situar la instalación cerca del emplazamiento de un almacén
geológico permitido por la Directiva 2009/31/CE, o
c) se muestre mediante un análisis
coste/beneficio que los costes superan a los beneficios, comparando con los
costes que supondría suministrar la misma cantidad de electricidad y calor con
calefacción o refrigeración separadas a lo largo de toda la vida útil, incluida
la inversión en la infraestructura.
Los Estados miembros notificarán a la
Comisión tales condiciones de exención, a más tardar, el 1 de enero de 2014. La
Comisión podrá rechazarlas o hacer propuestas de modificación durante los seis
meses siguientes a la notificación. En estos casos, las condiciones de exención
no serán aplicadas por el Estado miembro de que se trate hasta que la Comisión
haya aceptado expresamente las condiciones presentadas de nuevo o modificadas.
5. Los Estados miembros se
asegurarán de que la legislación nacional sobre ordenación urbana y rural se
ajusta a los criterios de autorización a los que se refiere el apartado 3 y a
los planes nacionales de calefacción y refrigeración a los que se refiere el
apartado 1. 6. Los Estados miembros velarán
por que, cuando una instalación de generación de electricidad ya existente con
una potencia térmica total superior a 20 MW se renueve sustancialmente o
cuando, con arreglo al artículo 21 de la Directiva 2010/75/CE, se actualice su
permiso, la conversión para permitir que funcione como instalación de
cogeneración de alta eficiencia se ponga como condición de la licencia o
permiso nuevos o actualizados, siempre y cuando la instalación esté ubicada en
un lugar en el que el calor residual pueda ser aprovechado por los puntos de
demanda de calefacción, con arreglo al punto 1 del anexo VIII. El equipo de las instalaciones de generación
de electricidad con dispositivos de captura o almacenamiento de carbono no se
considerará renovación a los efectos de las presentes disposiciones. 7. Los Estados miembros podrán
establecer condiciones para la exención de las disposiciones del apartado 6 cuando:
relativas a la disponibilidad de carga térmica establecidas en el punto 1 del
anexo VIII, o
b) se muestre mediante un análisis
la inversión en la infraestructura. Los Estados miembros notificarán a la
Comisión estas condiciones de exención, a más tardar, el 1 de enero de 2014. La
meses siguientes a la notificación. En esos casos, las condiciones de exención
no serán aplicadas por los Estados miembros hasta que la Comisión haya aceptado
expresamente las condiciones presentadas de nuevo o modificadas.
8. Los Estados miembros adoptarán
criterios de autorización o equivalentes que aseguren que las instalaciones
industriales con una potencia térmica total superior a 20 MW que generen calor
residual y que se hayan construido o renovado sustancialmente después de [la
entrada en vigor de la presente Directiva] capturan y aprovechan su calor
Asimismo, establecerán mecanismos para
asegurar la conexión de esas instalaciones a las redes urbanas de calefacción y
refrigeración. Podrán exigir que esas instalaciones sufraguen los gastos de
conexión y el coste de desarrollar las redes urbanas de calefacción y
refrigeración necesarias para transportar su calor residual a los consumidores.
Los Estados miembros podrán establecer
condiciones de exención de las disposiciones del párrafo primero cuando:
relativas a la disponibilidad de carga térmica establecidas en el punto 2 del
9. La Comisión establecerá, a más
tardar el 1 de enero de 2013, por medio de un acto delegado en virtud del
artículo 18, una metodología para el análisis coste/beneficio contemplado en el
apartado 4, letra c), el apartado 7, letra b), y el apartado 8, letra b). 10. Basándose en los valores de
referencia armonizados de eficiencia a los que se refiere el anexo II, letra
f), los Estados miembros se asegurarán de que el origen de la electricidad
producida a partir de la cogeneración de alta eficiencia pueda garantizarse
según criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios establecidos por
cada Estado miembro. Se asegurarán también de que esta garantía de origen
cumple los requisitos y contiene, al menos, la información especificada en el
anexo IX. Los Estados miembros reconocerán mutuamente
sus garantías de origen, aceptándolas exclusivamente como prueba de la información
a la que se refiere este apartado. Toda negativa a reconocer la validez como
prueba de una garantía de origen, en particular por razones relacionadas con la
prevención del fraude, deberá basarse en criterios objetivos, transparentes y
no discriminatorios. Los Estados miembros notificarán dicha negativa a la
Comisión, junto con su justificación. En caso de negativa a reconocer una
garantía de origen, la Comisión podrá adoptar una Decisión que obligue a aceptarla
a la parte que deniegue el reconocimiento, atendiendo en particular a los
criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios en que debe basarse
La Comisión estará facultada para revisar,
mediante actos delegados en virtud del artículo 18, los valores de referencia armonizados
de eficiencia establecidos en la Decisión [número de la Decisión] de la
Comisión basándose en la Directiva 2004/8/CE, por primera vez para el 1 de
enero del 2015, y posteriormente cada diez años.
11. Los Estados miembros se
asegurarán de que cualquier ayuda disponible para la cogeneración está
condicionada a que la electricidad se produzca a partir de cogeneración de alta
eficiencia y el calor residual se utilice de manera efectiva para conseguir
ahorros de energía primaria. No diferenciarán entre la electricidad consumida
en el emplazamiento y la exportada a la red. Las ayudas públicas a la
cogeneración, a la generación de calefacción urbana y a las redes urbanas de
calefacción estarán sujetas, en su caso, a las normas sobre ayudas estatales. Artículo 11
Transformación de energía Los Estados miembros elaborarán un
inventario de datos conforme a lo dispuesto en el anexo X para toda las
instalaciones que quemen combustibles con una potencia térmica nominal total
igual o superior a 50 MW y las que efectúen refinado de hidrocarburos y de gas
dentro de su territorio. Este inventario se actualizará cada tres años. Cuando
se soliciten, se remitirán a la Comisión los datos anuales específicos de cada
instalación recogidos en dichos inventarios. Los Estados miembros incluirán en
los informes mencionados en el artículo 19, apartado 2, un resumen no
confidencial de toda la información agregada de los inventarios.
Transporte y distribución de energía 1. Los Estados miembros se
asegurarán de que las autoridades nacionales de regulación de la energía tienen
debidamente en cuenta la eficiencia energética en sus decisiones sobre la
explotación de la infraestructura de gas y electricidad. En particular,
garantizarán que las tarifas de red y la reglamentación aportan incentivos para
que los operadores de redes ofrezcan servicios de sistema a los usuarios de la
red que les permitan aplicar medidas de mejora de la eficiencia energética en
el contexto del despliegue continuo de redes inteligentes.
Los Estados miembros se asegurarán de que la
reglamentación de la red y las tarifas de red establecidas o aprobadas por las
autoridades nacionales de regulación de la energía cumplen los criterios del
anexo XI, teniendo en cuenta las orientaciones y códigos desarrollados en
virtud de los Reglamentos (CE) nº 714/2009 y (CE) nº 715/2009.
2. A más tardar el 30 de junio del
2013, los Estados miembros adoptarán planes para:
a) evaluar el potencial de eficiencia
energética de su infraestructura urbana de gas, electricidad y calefacción y
refrigeración, especialmente en lo que se refiere al transporte, la distribución,
la gestión de la carga y la interoperabilidad, así como a la conexión a
instalaciones de generación de energía; b) señalar medidas e inversiones
concretas para la introducción en la infraestructura de red de mejoras de la
eficiencia energética eficaces en cuanto costes, con un calendario detallado
para su introducción.
3. Los Estados miembros podrán autorizar
componentes de los regímenes y las estructuras de tarifas que tengan un
objetivo social para el transporte y la distribución de energía por redes,
siempre que los efectos perturbadores en el sistema de transporte y
distribución se mantengan en el nivel mínimo necesario y no sean
desproporcionados respecto al objetivo social.
4. Los Estados miembros velarán
por la supresión de aquellos incentivos en las tarifas de transporte y
distribución que aumenten innecesariamente el volumen de energía distribuida o
transmitida. A este respecto, de conformidad con el artículo 3, apartado 2, de
la Directiva 2009/72/CE y con el artículo 3, apartado 2, de la Directiva
2009/73/CE, los Estados miembros podrán imponer a las empresas que operen en
los sectores de la electricidad y del gas obligaciones de servicio público relativas
5. Los Estados miembros velarán
por que, con sujeción a los requisitos de mantenimiento de la fiabilidad y la
seguridad de la red, basados en criterios transparentes y no discriminatorios
definidos por las autoridades nacionales competentes, los operadores de
sistemas de transporte y distribución en su territorio:
a) garanticen el transporte y la distribución
de electricidad generada por cogeneración de alta eficiencia;
b) proporcionen acceso prioritario o
garantizado a la red de la electricidad producida mediante cogeneración de alta
c) en la ordenación de las
instalaciones de generación de electricidad, den prioridad a la electricidad
procedente de cogeneración de alta eficiencia. Además de las obligaciones establecidas
en el párrafo primero, los operadores de sistemas de transporte y distribución
cumplirán los requisitos establecidos en el anexo XII. Los Estados miembros podrán facilitar, en
particular, la conexión a la red de la electricidad de cogeneración de alta
eficiencia producida mediante unidades de cogeneración a pequeña escala y
unidades de microcogeneración.
6. Los Estados miembros tomarán
las medidas apropiadas para asegurar que los operadores de cogeneración de alta
eficiencia puedan ofrecer servicios de equilibrado y otros servicios
operacionales al nivel de los operadores de sistemas de transporte o sistemas
de distribución cuando corresponda al modo de funcionamiento de la instalación
de cogeneración de alta eficiencia. Los operadores de sistemas de transporte y
distribución garantizarán que tales servicios forman parte de un proceso de
subasta que sea transparente y controlable. En su caso, los Estados miembros podrán pedir
a los operadores de sistemas de transporte y distribución que incentiven que la
cogeneración de alta eficiencia se ubique cerca de las zonas de demanda
reduciendo los gastos de conexión al sistema y los cánones de utilización.
7. Los Estados miembros podrán
permitir a los productores de electricidad generada por cogeneración de alta
eficiencia que deseen conectarse a la red que convoquen una licitación para los
trabajos de conexión. CAPÍTULO IV
Disponibilidad de regímenes de certificación
1. Con miras a conseguir un alto
nivel de competencia técnica, objetividad y fiabilidad, los Estados miembros
garantizarán que, para el 1 de enero del 2014, se dispone de regímenes de
certificación o regímenes de cualificación equivalentes para los proveedores de
servicios energéticos, auditorías energéticas y medidas de mejora de la eficiencia
energética, incluidos los instaladores de elementos de edificios, tal como se
definen en el artículo 2, apartado 9, de la Directiva 2010/31/UE.
2. Los Estados miembros harán
públicos los regímenes de certificación o los regímenes de cualificación
equivalentes mencionados en el apartado 1 y cooperarán entre sí y con la
Comisión para comparar esos regímenes y facilitar su reconocimiento. Artículo 14
Los Estados miembros fomentarán el
mercado de los servicios energéticos y facilitarán el acceso a este de las
pequeñas y medianas empresas: a) haciendo pública, comprobando y
actualizando regularmente una lista de los proveedores de servicios energéticos
disponibles y de los servicios energéticos que ofrecen; b) proporcionando modelos de
contratos de rendimiento energético en el sector público; estos modelos incluirán,
al menos, los aspectos indicados en el anexo XIII;
c) difundiendo información sobre
los contratos de servicios energéticos disponibles y las cláusulas que deben
incluirse en tales contratos a fin de garantizar el ahorro energético y el
respeto de los derechos de los clientes finales;
d) alentando la creación de
etiquetas de calidad voluntarias;
e) difundiendo información sobre
los instrumentos financieros, los incentivos, las subvenciones y los préstamos
en apoyo de los proyectos de servicios energéticos.
1. Los Estados miembros evaluarán
y tomarán las medidas adecuadas para suprimir barreras reglamentarias y no
reglamentarias que se opongan a la eficiencia energética, especialmente en lo
a) la división de incentivos entre el
propietario y el arrendatario de un edificio o entre los distintos
propietarios, con miras a asegurar que estas partes no desistan de hacer
inversiones en mejora de la eficiencia por no recibir beneficios plenos
individualmente o por la ausencia de normas para dividir los costes y
beneficios entre ellos;
b) las disposiciones legales y reglamentarias,
y las prácticas administrativas, relativas a la contratación pública y la
presupuestación y contabilización anuales, con miras a asegurar que los
organismos públicos no desistan de hacer inversiones en mejora de la
eficiencia. Estas medidas de supresión de barreras pueden
incluir proporcionar incentivos, derogar o modificar disposiciones legales o
reglamentarias, o adoptar orientaciones y comunicaciones interpretativas. Estas
medidas pueden combinarse con la impartición de formación y educación, y con
información y asistencia técnica específicas sobre programas de eficiencia
energética. 2. La evaluación de las barreras y
medidas a las que se refiere el apartado 1 se notificará a la Comisión en el
primer informe complementario mencionado en artículo 19, apartado 2.
Para comparar los ahorros energéticos y
convertirlos a una unidad comparable, se aplicarán los factores de conversión
del anexo IV, a menos que pueda justificarse el uso de otros factores de
Actos delegados y
1. La Comisión estará facultada
para adoptar un acto delegado en virtud del artículo 18 a fin de establecer un
sistema de reconocimiento mutuo de los ahorros de energía obtenidos dentro de
los regímenes nacionales de obligación de eficiencia energética a los que se
refiere el artículo 6, apartado 9. La Comisión estará facultada para adoptar un
acto delegado en virtud del artículo 18 a fin de establecer la metodología del
análisis coste/beneficio al que se refiere el artículo 10, apartado 9.
También estará facultada para adoptar un acto
delegado en virtud del artículo 18 con objeto de revisar los valores de
referencia armonizados de eficiencia a los que se refiere el artículo 10,
apartado 10, tercer guión .
2. La Comisión estará facultada
para adoptar actos delegados en virtud del artículo 18 a fin de adaptar al
progreso técnico los valores, los métodos de cálculo, el coeficiente de energía
primaria por defecto y los requisitos de los anexos I a XV, así como para
adaptar a condiciones competitivas los requisitos de rendimiento del anexo III.
Ejercicio de la delegación 1. Los poderes para adoptar actos
delegados se confieren a la Comisión con sujeción a las condiciones
establecidas en el presente artículo. 2. La delegación de poderes a que
se refiere el artículo 17 se confiere a la Comisión por tiempo indefinido a
partir del [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. 3. La delegación de poderes a que
se refiere el artículo 17 podrá ser revocada en cualquier momento por el
Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a
Unión Europea o en una fecha posterior, que se precisará en dicha Decisión.
No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. 4 Cuando la Comisión adopte un
acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al
Consejo. 5. Un acto delegado adoptado con
arreglo al artículo 17 entrará en vigor siempre que ni el Parlamento Europeo ni
el Consejo hayan formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir de la
notificación del acto en cuestión a tales instituciones o que, antes de que
expire dicho plazo, ambas comuniquen a la Comisión que no tienen la intención
de oponerse al mismo. Ese plazo se prorrogará dos meses a instancia del
Revisión y control de la aplicación 1. Para el 30 de abril de cada
año, los Estados miembros informarán sobre los progresos alcanzados en relación
con los objetivos de eficiencia energética nacionales, con arreglo a lo
dispuesto en el anexo XIV, punto 1. 2. Para el 30 de abril del 2014, y
a continuación cada tres años, los Estados miembros presentarán informes
complementarios con información sobre las políticas de eficiencia energética
nacionales, los planes de acción, y los programas y medidas aplicadas o
planeadas a nivel nacional, regional y local para mejorar la eficiencia
energética, con miras a alcanzar los objetivos de eficiencia energética
nacionales a los que se refiere el artículo 3, apartado 1. Los informes se
complementarán con estimaciones actualizadas del consumo de energía primaria
global previsto en 2020, así como los niveles estimados de consumo de energía
primaria de los sectores indicados en el anexo XIV, punto 1. La Comisión, a más tardar el 1 de enero de
2014, proporcionará una plantilla como orientación para los informes
complementarios. Esta plantilla se aprobará con arreglo al procedimiento
consultivo al que se refiere artículo 20, apartado 2. En cualquier caso, los
informes complementarios incluirán la información especificada en el anexo XIV.
3. Los informes a los que se
refiere el apartado 1 podrán formar parte de los programas de reforma
nacionales a los que se refiere la Recomendación 2010/410/UE del Consejo.
4. La Comisión evaluará los
informes anuales y los informes complementarios, y valorará en qué medida los
Estados miembros han avanzado hacia la consecución de los objetivos de
eficiencia energética nacionales requeridos por el artículo 3, apartado 1, y
hacia la aplicación de la presente Directiva. La Comisión enviará su evaluación
al Parlamento Europeo y al Consejo. Basándose en su evaluación de los informes,
la Comisión podrá hacer recomendaciones a los Estados miembros.
5. La evaluación de la Comisión
del primer informe complementario incluirá una evaluación de los niveles de
eficiencia energética de las instalaciones nuevas y ya existentes que quemen
combustibles con una potencia térmica nominal total igual o superior a 50 MW y
las instalaciones que efectúen el refinado de hidrocarburos y gas, teniendo en
cuenta las mejores técnicas disponibles aplicables, desarrolladas con arreglo a
las Directivas 2010/75/UE y 2008/1/CE. Cuando esta evaluación detecte
de esas instalaciones y los niveles de eficiencia energética correspondientes a
la aplicación de las mejores técnicas disponibles, la Comisión propondrá, en su
caso, requisitos para mejorar los niveles de eficiencia energética alcanzados
por tales instalaciones o que el uso de estas técnicas sea condición en el
futuro para la autorización de nuevas instalaciones y para la revisión
periódica de los permisos de las instalaciones ya existentes. La Comisión seguirá también el
impacto de la aplicación de la presente Directiva en las Directivas 2003/87/CE,
2009/28/CE y 2010/31/CE.
presentarán a la Comisión, antes del 30 de noviembre de cada año, estadísticas
sobre la producción nacional de electricidad y calor a partir de cogeneración
de alta y baja eficiencia, con arreglo a la metodología que se muestra en el
anexo I, en relación con la capacidad total de generación de electricidad y
calor. También presentarán estadísticas anuales sobre la capacidad de
cogeneración de calor y electricidad y los combustibles para cogeneración, así
como sobre la producción y la capacidad de producción de calefacción y
refrigeración urbanas, en relación con la capacidad total de generación de calor
y electricidad. Los Estados miembros presentarán estadísticas sobre el ahorro
de energía primaria conseguido mediante la aplicación de la cogeneración, con
arreglo a la metodología que figura en el anexo II. 7. Para el 30 de junio de 2014, la
Comisión presentará la evaluación a la que se refiere el artículo 3, apartado
2, al Parlamento Europeo y al Consejo, seguida, en su caso, de una propuesta
legislativa que establezca objetivos nacionales obligatorios. 8. Para el 30 de junio de 2018, la
Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del
artículo 6. El informe irá seguido, en su caso, de una propuesta legislativa
para una o más de las finalidades siguientes:
a) cambiar el índice de ahorro
establecido en el artículo 6, apartado 1;
b) establecer requisitos comunes
adicionales, especialmente en lo que se refiere a las cuestiones mencionadas en
el artículo 6, apartado 5. 9. Para el 30 de junio de 2018, la
Comisión evaluará los avances obtenidos por los Estados miembros en la
eliminación de las barreras reglamentarias y no reglamentarias a las que se
refiere el artículo 15, apartado 1; esta evaluación irá seguida, en su caso, de
10. La Comisión pondrá a disposición
del público los informes a los que se hace referencia en los apartados 1 y 2.
presente apartado, se aplicarán los artículos 3, 4, y 9 del Reglamento (UE) nº 182/2011,
teniendo en cuenta las disposiciones de su artículo 11.
Queda derogada la Directiva 2006/32/CE con
efecto a partir del [fecha de terminación del plazo de transposición de la
presente Directiva], excepto el artículo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I,
III y IV, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros respecto al
plazo fijado para su incorporación al ordenamiento nacional. El artículo 4,
apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de la Directiva 2006/32/CE quedan
derogados con efecto a partir del 1 de enero de 2017. Queda derogada la
Directiva 2004/8/CE con efecto a partir del [fecha de terminación del
plazo de transposición de la presente Directiva], sin perjuicio de las
obligaciones de los Estados miembros respecto al plazo fijado para su
incorporación al ordenamiento nacional.
El artículo 9, apartados 1 y 2, de la
Directiva 2010/30/UE queda derogado a partir de [fecha de entrada en vigor de
la presente Directiva].
Las referencias a las Directivas
2006/32/CE y 2004/8/CE se entenderán hechas a la presente Directiva con arreglo
al cuadro de correspondencias que figura en el anexo XV. Artículo 22
1. Los Estados miembros pondrán en
para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar
[12 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva]. Comunicarán
tabla de correspondencias entre las mismas y la presente Directiva.
Los destinatarios de la presente
Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo Por
Principios generales para el cálculo de la electricidad de cogeneración
Los valores utilizados para calcular la
electricidad de cogeneración se determinarán sobre la base del funcionamiento
previsto o real de la unidad en condiciones normales de utilización. En el caso
de las unidades de microcogeneración, el cálculo podrá basarse en valores
a) La producción de electricidad
mediante cogeneración se considerará igual a la producción total anual de
electricidad de la unidad medida a la salida de los generadores principales,
i) en las unidades de cogeneración del
tipo b), d), e), f), g) o h) a las que se refiere la Parte II, con una
eficiencia global anual establecida por los Estados miembros a un nivel al
menos igual al 75 %, y
ii) en las unidades de cogeneración
del tipo a) y c) a las que se refiere la Parte II, con una eficiencia global
anual establecida por los Estados miembros a un nivel al menos igual al
b) En lo que se refiere a las
unidades de cogeneración cuya eficiencia global anual sea inferior al valor a
que se refiere la letra a), guión i) (unidades de los tipos b), d), e), f), g)
y h) a las que se refiere la Parte II), o inferior al valor al que se refiere
la letra a), guión ii), (unidades de cogeneración de los tipos a) y c) a las
que se refiere la Parte II) la cogeneración se calculará aplicando la fórmula
ECHP: es la cantidad de
electricidad producida mediante cogeneración.
ECHP es la cantidad de calor útil
procedente de la cogeneración (calculada a este respecto como la producción
total de calor menos cualquier cantidad de calor producida en calderas
separadas o mediante extracción bajo tensión del vapor procedente del generador
de vapor antes de su paso por la turbina).
El cálculo de la electricidad procedente de
la cogeneración deberá basarse en la relación real entre electricidad y calor.
Si la relación real entre electricidad y calor en la unidad de cogeneración no
se conoce, podrán utilizarse, en particular para fines estadísticos, los
valores por defecto siguientes para las unidades de los tipos a), b), c), d) y
e), mencionados en la Parte II, siempre y cuando la electricidad producida
mediante cogeneración calculada sea inferior o igual a la producción eléctrica
total de la unidad:
Tipo de unidad || Valor por defecto para la relación entre electricidad y calor C Turbina de gas de ciclo combinado con recuperación del calor || 0,95 Turbina de contrapresión sin condensado || 0,45 Turbina con extracción de vapor de condensación || 0,45 Turbina de gas con recuperación del calor || 0,55 Motor de combustión interna || 0,75 Si los Estados miembros establecen valores
por defecto para la relación entre electricidad y calor de las unidades de los
tipos f), g), h), i), j) y k) mencionados en la Parte II, deberán publicarlos y
notificarlos a la Comisión.
d) En caso de que una parte del
contenido energético del combustible utilizado en el proceso de cogeneración se
recupere en productos químicos y se recicle, dicha parte podrá restarse del
combustible consumido antes de calcular la eficiencia global según lo indicado
en las letras a) y b).
e) Los Estados miembros podrán
establecer la relación entre electricidad y calor como una relación entre la
electricidad y el calor útil cuando se opere en modo de cogeneración a baja
potencia utilizando datos operativos de la unidad específica.
f) A la hora de realizar los
cálculos según las letras a) y b) los Estados miembros podrán considerar
períodos de referencia distintos del período de un año indicado.
PARTE II: Tecnologías de cogeneración
cubiertas por la presente Directiva
a) Turbina de gas de ciclo
combinado con recuperación del calor
b) Turbina de contrapresión sin
c) Turbina de extracción de vapor
d) Turbina de gas con recuperación
j) Ciclos Rankine con fluido
k) Cualquier otro tipo de
tecnología o combinación de tecnologías que corresponda a la definición que
figura en el apartado 19 del artículo 2. PARTE III: Principios detallados
Al aplicar los principios generales para
el cálculo de la electricidad de cogeneración, los Estados miembros utilizarán
las orientaciones detalladas establecidas por la Decisión 2008/952/CE[38].
Método para la determinación de la eficiencia del proceso de cogeneración
eficiencia de la cogeneración y el ahorro de energía primaria se determinarán
sobre la base del funcionamiento previsto o real de la unidad en condiciones
a) Cogeneración de alta
A efectos de la presente Directiva, la
cogeneración de alta eficiencia deberá cumplir los criterios siguientes:
– la producción de cogeneración a partir de
unidades de cogeneración deberá aportar un ahorro de energía primaria,
calculado con arreglo a la letra b), de al menos el 10 %, con respecto a
los datos de referencia de la producción por separado de calor y electricidad;
– la producción de las unidades de cogeneración
a pequeña escala y de microcogeneración que aporten un ahorro de energía
primaria podrá considerarse cogeneración de alta eficiencia.
b) Cálculo del ahorro de
El ahorro de energía primaria aportado
por la producción mediante cogeneración definida de conformidad con el anexo I
se calculará mediante la fórmula siguiente:
CHP Hη es la eficiencia térmica de
la producción mediante cogeneración definida como la producción anual de calor
útil dividida por la aportación de combustible utilizada para generar la suma
de la producción de calor útil y electricidad procedentes de la cogeneración.
Ref Hη es el valor de referencia de
la eficiencia para la producción separada de calor.
CHP Eη es la eficiencia eléctrica de
la producción mediante cogeneración definida como la electricidad anual
producida por cogeneración dividida por el insumo de combustible utilizado para
generar la suma de la producción de calor útil y de cogeneración. Si una unidad
de cogeneración genera energía mecánica, la electricidad anual producida por
cogeneración podrá incrementarse mediante un elemento adicional que represente
la cantidad de electricidad equivalente a la de dicha energía mecánica. Este
elemento adicional no dará derecho a expedir garantías de origen con arreglo al
artículo 10, apartado 10.
Ref Eη es el valor de referencia de
la eficiencia para la producción separada de electricidad.
c) Cálculo de los ahorros de
energía utilizando métodos de cálculo alternativos Los Estados miembros podrán calcular el
ahorro de energía primaria conseguido a través de la producción de calor y
electricidad y energía mecánica como se indica más abajo, sin servirse del
anexo I para excluir las partes de calor y electricidad del mismo proceso no
procedentes de la cogeneración. Se podrá considerar que esta producción es
cogeneración de alta eficiencia siempre que cumpla los criterios de eficiencia
de la letra a) del presente anexo, y para las unidades de cogeneración con una
capacidad eléctrica superior a 25 MW, si la eficiencia global se sitúa por
encima del 70 %. No obstante, para expedir una garantía de origen y a
efectos estadísticos, la especificación de la cantidad de electricidad de
cogeneración que se produzca en dicha producción se determinará de conformidad
con el anexo I.
Si se calcula el ahorro de energía
primaria de un proceso utilizando cálculos alternativos como se indica
anteriormente, se utilizará la fórmula de la letra b) del presente anexo
«CHP Hη» por «Hη» y
«CHP Eη» por «Eη»,
Hη es la eficiencia calórica del
proceso, definida como la producción anual de calor dividida por el aporte de
combustible utilizado para producir la suma de la producción de calor y la
Eη es la eficiencia del proceso en
términos de producción de electricidad, definida como la producción anual de
electricidad dividida por el insumo de combustible utilizado para producir la
suma de la producción de calor y la producción de electricidad. Si una unidad
de cogeneración genera energía mecánica, la cantidad anual de electricidad
producida por cogeneración podrá incrementarse mediante un elemento adicional
que represente la cantidad de electricidad equivalente a la de dicha energía
mecánica. Este elemento adicional no dará derecho a expedir garantías de origen
con arreglo al artículo 10, apartado 9.
d) Los Estados miembros podrán
considerar períodos de referencia distintos del período de un año indicado a
los efectos de los cálculos indicados en la letras b) y c) del presente anexo.
e) En el caso de las unidades de
microcogeneración, el cálculo del ahorro de energía primaria podrá basarse en
f) Valores de referencia de la
eficiencia de la producción separada de calor y electricidad
Los valores de referencia de la
eficiencia armonizados consistirán en una matriz de valores diferenciados por
factores pertinentes, como el año de construcción y los tipos de combustibles,
y deberán basarse en un análisis bien documentado, que tenga en cuenta, entre
otras cosas, los datos procedentes de la utilización operativa en condiciones
realistas, la combinación de combustibles y las condiciones climáticas, así
como las tecnologías de cogeneración aplicadas.
Los valores de referencia de la eficiencia
para la producción separada de calor y electricidad de conformidad con la
fórmula establecida en la letra b) establecerán la eficiencia de explotación de
la producción separada de calor y electricidad que se pretende sustituir por la
eficiencia se calcularán con arreglo a los principios siguientes:
1. En el caso de las unidades de
cogeneración definidas en el artículo 2, apartado 24, la comparación con la
producción separada de electricidad se basará en el principio de que deben
compararse las mismas categorías de combustible.
2. Cada unidad de cogeneración se
comparará con la mejor tecnología disponible y económicamente justificable para
la producción separada de electricidad y calor disponible en el mercado el año
en que se construyó la unidad de cogeneración.
3. En el caso de las unidades de
cogeneración de más de diez años, los valores de referencia de la eficiencia
serán los de las unidades de diez años.
4. Los valores de referencia de la
eficiencia para la producción separada de electricidad y de calor deberán tener
en cuenta las distintas condiciones climáticas de los Estados miembros.
Requisitos de eficiencia energética para la adquisición de productos, servicios
y edificios por organismos públicos
Los organismos públicos que adquieran
productos, servicios o edificios:
a) cuando un producto esté
cubierto por un acto delegado adoptado en virtud de la Directiva 2010/30/UE o
la Directiva de la Comisión por la que se aplica la Directiva 92/75/CEE, adquirirán
solo los productos que cumplan los criterios de pertenencia a la clase de
eficiencia más alta teniendo en cuenta la eficacia en los costes, la viabilidad
económica y la adecuación técnica, así como la existencia de competencia
b) cuando un producto no cubierto
por la letra a) esté cubierto por una medida de ejecución adoptada, tras la
entrada en vigor de la presente Directiva, con arreglo a la Directiva
2009/125/CE, adquirirán solo productos que cumplan los niveles de eficiencia
energética especificados en dicha medida de ejecución;
c) adquirirán productos de equipo
ofimático cubiertos por la Decisión [2006/1005/CE[39]]
del Consejo que cumplan requisitos de eficiencia energética no menos exigentes
que los indicados en el anexo C del Acuerdo adjunto a dicha Decisión; d) adquirirán solo neumáticos que
cumplan el criterio de tener la clase de eficiencia energética más alta
definida en el Reglamento (CE) nº 1222/2009[40]; este requisito no impedirá que los
organismos públicos adquieran neumáticos de las clases más altas de adherencia
en superficie mojada o de ruido de rodadura externa, cuando ello esté
justificado por razones de seguridad o salud pública; e) exigirán en sus licitaciones
para adjudicar contratos de servicios que los suministradores del servicio
utilicen, para los fines de dichos servicio, solo productos que cumplan los
requisitos indicados en las letras a) a d), al prestar los servicios en
cuestión; f) adquirirán o arrendarán
solamente edificios que cumplan al menos los requisitos de rendimiento
energético mínimos a los que se refiere el artículo 4, apartado 1. El
cumplimiento de estos requisitos se comprobará mediante los certificados de
rendimiento energético a los que se refiere el artículo 11 de la Directiva
Contenido energético de los combustibles seleccionados para uso final y tabla
de conversión[41]
Producto energético || kJ (PCN) || kgep (PCN) || kWh (PCN) 1 kg de coque || 28500 || 0,676 || 7,917 1 kg de hulla || 17200 — 30700 || 0,411 — 0,733 || 4,778 — 8,528 1 kg de briquetas de lignito || 20000 || 0,478 || 5,556 1 kg de lignito negro || 10500 — 21000 || 0,251 — 0,502 || 2,917 — 5,833 1 kg de lignito || 5600 — 10500 || 0,134 — 0,251 || 1,556 — 2,917 1 kg de esquisto bituminoso || 8000 — 9000 || 0,191 — 0,215 || 2,222 — 2,500 1 kg de turba || 7800 — 13800 || 0,186 — 0,330 || 2,167 — 3,833 1 kg de briquetas de turba || 16000 — 16800 || 0,382 — 0,401 || 4,444 — 4,667 1 kg de fuelóleo para calderas (aceite pesado) || 40000 || 0,955 || 11,111 1 kg de fuelóleo ligero || 42300 || 1,010 || 11,750 1 kg de gasolina para motores (gasolina) || 44000 || 1,051 || 12,222 1 kg de parafina || 40000 || 0,955 || 11,111 1 kg de gas licuado de petróleo || 46000 || 1,099 || 12,778 1 kg de gas natural [1] || 47200 || 1,126 || 13,10 1 kg de gas natural licuado || 45190 || 1,079 || 12,553 1 kg de madera (25 % de humedad) [2] || 13800 || 0,330 || 3,833 1 kg de gránulos/briquetas de madera || 16800 || 0,401 || 4,667 1 kg de residuos || 7400 — 10700 || 0,177 — 0,256 || 2,056 — 2,972 1 MJ de calor derivado || 1000 || 0,024 || 0,278 1 kWh de energía eléctrica || 3600 || 0,086 || 1 [3] Fuente: Eurostat.
Estados miembros podrán aplicar otros valores dependiendo del tipo de madera
más utilizado en el Estado miembro. [3] Aplicable
cuando el ahorro de energía se calcula en energía primaria utilizando un
enfoque ascendente basado en el consumo final de esta energía. Para el ahorro
en kWh de electricidad, los Estados miembros podrán aplicar un coeficiente por
defecto del 2,5. Los Estados miembros podrán aplicar un coeficiente diferente
siempre que puedan justificarlo.
que persiguen ahorros a corto plazo
considerará que las medidas siguientes persiguen ahorros a corto plazo:
a) la distribución o instalación de
bombillas fluorescentes compactas de alto rendimiento energético;
b) la distribución o instalación de
cabezas de ducha de alto rendimiento energético;
c) las auditorías energéticas;
d) las campañas de información. 2. Cálculo del ahorro de
energía El cálculo del ahorro de energía de los
regímenes de obligación de eficiencia energética tendrá en cuenta la duración
de esas medidas. Cuando no se fijen períodos de duración de los valores
nacionales, se aplicarán los valores por defecto del punto 4.
Las partes obligadas podrán utilizar uno
o más de los métodos siguientes para calcular los ahorros energéticos a los
efectos del artículo 6, apartado 2: a) estimaciones de ingeniería;
b) lecturas de contadores;
c) valores y duraciones estándar
que los Estados miembros hayan adoptado a partir de una base sólida y clara;
estos valores se notificarán a la Comisión, que podrá solicitar su
modificación, cuando sea probable que distorsionen la competencia o cuando sean
menos ambiciosos que los valores y duraciones por defecto de los puntos 3 y 4;
d) valores y duraciones por
defecto de los puntos 3 y 4 cuando no se hayan establecido valores y duraciones
estándar nacionales. 3. Valores europeos por defecto
según el tipo de equipo
3.1. Electrodomésticos
a. CONGELADORES Y
REFRIGERADORES-CONGELADORES CONSIDERADOS POR SEPARADO
|| Refrigeradores-congeladores || Congeladores Ahorros previstos para la *Clase A+ (en kWh/año) || 64 || 62 Ahorros previstos para la **Clase A+ (en kWh/año) || 76 || 73 Ahorros previstos para la Clase A+ +(en kWh/año) || 129 || 123 Ahorros previstos para la Clase A+ ++ (en kWh/año) || 193 || 185 b. CONGELADORES Y REFRIGERADORES-CONGELADORES
CONSIDERADOS CONJUNTAMENTE || Refrigeradores-congeladores y congeladores || Ahorros previstos para la *Clase A+ (en kWh/año) || 64 || Ahorros previstos para la **Clase A+ (en kWh/año) || 75 || Ahorros previstos para Clase A+ +(en kWh/año) || 128 || Ahorros previstos para la Clase A+ ++ (en kWh/año) || 191 || c. LAVADORAS DOMÉSTICAS
*Hasta el 30 de noviembre de 2013 || Ahorros previstos para la Clase A+ (en kWh/año) || 26 Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/año) || 46 Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/año) || 63 *A partir del 1 de diciembre de 2013 || Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/año) || 20 || Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/año) || 37 || * A partir del 1 de diciembre de 2013,
para las lavadoras domésticas con una capacidad asignada igual o superior a 4
kg, el índice de eficiencia energética (IEE) será inferior a 59 (véase el anexo
I del Reglamento (UE) nº 1015/2010).
d. LAVAVAJILLAS DOMÉSTICOS
Hasta el 30 de noviembre de 2013** || Ahorros previstos para la Clase A+ (en kWh/año) || 37 Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/año) || 69 Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/año) || 97 *A partir del 1 de diciembre de 2013 || Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/año) || 32 || Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/año) || 60 || ** A partir del 1 de diciembre de 2013,
para los lavavajillas domésticos con una capacidad asignada igual o superior a
11 cubiertos tipo y los lavavajillas domésticos con una capacidad asignada de
10 cubiertos tipo y una anchura superior a 45 cm, el Índice de Eficiencia
Energética (IEE) será inferior a 63 (véase el Reglamento (UE) nº 1016/2010 de
la Comisión, anexo I).
3.2. Iluminación doméstica
Ahorros de energía unitarios mediante la
sustitución de bombillas incandescentes (GLS)[42] por lámparas fluorescentes compactas (CFL):
16 kWh/año
sustitución de bombillas incandescentes (GLS)[43] por diodos emisores de luz (LED): 17
4. Duración por defecto
Medida de mejora de la eficiencia energética mediante sustitución de un componente || Duración por defecto en años || Caldera de condensación || 20 || Caldera de evacuación directa || 20 || Quemadores de gasóleo y gas || 10 || Equipo de control || 15-20 || Sistema de control central || 15-25 || Sistema de control en sala de control || 15-25 || Control de calor: Válvulas de control automáticas || 10 || Contadores || 10 || ANEXO VI
Requisitos mínimos para los contadores del consumo de energía individual y para
la frecuencia de la facturación basada en el consumo real
1. Requisitos mínimos para los
contadores del consumo de energía individual
1.1. Contadores individuales Cuando se instale un contador individual,
los Estados miembros garantizarán que esté conectado a una interfaz que aporte
una comunicación segura al cliente final, a fin de enviar datos metrológicos
privados al cliente final o a un tercero designado por este.
La interfaz proporcionará información
privada que permita a los clientes finales controlar mejor su consumo de
energía y utilizar la información para posibles análisis más detallados. Esta
información indicará, al menos, el índice de consumo del momento (por ejemplo,
kWh, kJ, m3) y los costes consiguientes, y se comunicará en un
formato que fomente la actuación del consumidor respecto a la eficiencia
La Autoridad Nacional de Regulación
velará por que la interfaz aporte también datos públicos que permitan al
cliente final consultar y utilizar las tarifas según las horas de uso
aplicables con precios según las horas, precios durante picos y descuentos por
disminución del consumo durante los picos.
Los datos privados enviados a través de
la interfaz ofrecerán al cliente final la posibilidad de consultar sus niveles
de consumo históricos (en la moneda local y en kWh, kJ o m3)
a) en los últimos siete días, día
a día;
b) en la última semana completa;
c) en el último mes completo; d) en el mismo mes completo del
e) en el último año completo.
Los períodos históricos corresponderán a
los períodos de facturación para que correspondan a las facturas domésticas.
A través de la interfaz o a través de
Internet, se podrá acceder fácilmente a la información complementaria sobre el
consumo histórico (cualquier día, semana, mes, año desde el inicio del
funcionamiento del contador inteligente) y a otros datos útiles que permitan al
consumidor realizar comprobaciones más detalladas (por ejemplo, la evolución
gráfica del consumo individual; la consulta fácil a la información comparativa,
el consumo/ahorro/gasto acumulado desde el inicio de cada contrato, la
proporción del consumo individual que proviene de fuentes de energía renovables
y los ahorros de CO2 correspondientes, etc.), bien directamente
mediante una interfaz, bien mediante Internet.
1.2. Calorímetros
Los calorímetros permitirán al cliente
final visualizar su índice de consumo del momento así como los niveles de
consumo históricos. Los períodos históricos indicados por el calorímetro
corresponderán a los períodos de facturación.
2. Requisitos mínimos de la
facturación 2.1 Frecuencia de la facturación
basada en el consumo real
A fin de que los clientes finales puedan
regular su consumo de energía, la facturación basada en el consumo real se
efectuará con las siguientes frecuencias:
a) mensualmente para el consumo de
b) al menos cada dos meses para el
consumo de gas natural; cuando se use gas para la calefacción individual, se
facturará mensualmente;
c) en el caso de la calefacción y
refrigeración central, se facturará mensualmente durante la temporada de
calefacción/refrigeración;
d) al menos cada dos meses para la
facturación de agua caliente.
La facturación basada en la medición del
consumo de calor utilizando calorímetros irá acompañada de explicaciones de los
números visibles en los calorímetros, teniendo en cuenta las características
estándar de estos dispositivos (norma EN 834)[44].
2.2. Información mínima contenida
Los Estados miembros velarán por que, en
sus facturas, contratos, transacciones y recibos de las estaciones de
distribución, o acompañando a esta documentación, se facilite a los clientes
finales, de manera clara y comprensible, la información siguiente:
a) los precios reales del momento
y el consumo real de energía;
b) la comparación del consumo de
energía del momento del cliente final con el consumo durante el mismo período
del año anterior, preferentemente en forma gráfica;
c) la comparación con un cliente
final medio de energía, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de
la misma categoría de usuario;
d) la información de contacto de
las organizaciones de clientes finales, las agencias de energía u organismos
similares, incluidas sus direcciones de Internet en donde puede encontrarse
información sobre medidas de mejora de la eficiencia energética, los perfiles
comparativos del usuario final y las especificaciones técnicas objetivas de los
equipos que utilizan energía.
2.3 Asesoramiento sobre
eficiencia energética que debe acompañar a las facturas y demás información
enviada a los clientes finales
Al enviar contratos y modificaciones de
contratos, y en las facturas que reciben los clientes o en los sitios web
destinados a clientes individuales, los distribuidores de energía, los gestores
de redes de distribución y las empresas minoristas de venta de energía
informarán a sus clientes, de manera clara y comprensible, de los datos de
contacto de los centros de asesoramiento al cliente independientes, las
agencias de energía o los organismos similares, incluidas sus direcciones de
Internet, donde puedan obtener asesoramiento sobre las medidas de eficiencia
energética disponibles, los perfiles comparativos de su consumo de energía y
las especificaciones técnicas de los electrodomésticos que puedan servir para
reducir el consumo de estos aparatos. ANEXO VII
Planificación para la eficiencia en la calefacción y la refrigeración
1. Los planes nacionales de
calefacción y refrigeración a los que se refiere el artículo 10, apartado 1,
incluirán: a) una descripción de la demanda de
calefacción y refrigeración;
b) una previsión de cómo cambiará esta
demanda en los próximos 10 años, teniendo en cuenta en particular la evolución
de la demanda en los edificios y los diferentes sectores de la industria;
c) un mapa del territorio nacional en
el que se señalen
i) los puntos de demanda de
calefacción y refrigeración, incluidos
– los municipios y conurbaciones con una
relación entre superficie construida y superficie del terreno de, como mínimo,
0,3; y
– las zonas industriales con un consumo anual
total de calefacción y refrigeración de más de 20 GWh;
ii) la infraestructura de calefacción
y refrigeración urbana ya existente y prevista;
iii) los puntos posibles de demanda de
calefacción y refrigeración, incluidas
– las instalaciones de generación de
electricidad con una producción anual de electricidad de más de 20 GWh; y
– las instalaciones de incineración de residuos;
– las instalaciones de cogeneración ya
existentes y previstas clasificadas según el anexo VII, así como las
instalaciones de calefacción urbana;
d) la demanda de calefacción y
refrigeración que podría satisfacerse mediante cogeneración de alta eficiencia,
incluida la microcogeneración residencial, y mediante calefacción y
refrigeración urbana;
e) el potencial adicional de
cogeneración de alta eficiencia, incluido el obtenido a partir de la renovación
de las infraestructuras ya existentes y la construcción de nuevas instalaciones
de generación e industriales, o de otras instalaciones que generen calor
f) las medidas que deban adoptarse
hasta 2020 y hasta 2030 para realizar el potencial indicado en la letra e) a
fin de satisfacer la demanda indicada en la letra d), incluidas i) las medidas de
aumento de la parte correspondiente a la cogeneración en la producción de
calefacción y refrigeración y en la generación de electricidad; y
ii) las medidas para
desarrollar infraestructuras urbanas de calefacción y refrigeración capaces de
irse adaptando a la evolución de la cogeneración de alta eficiencia, el uso de
calefacción y refrigeración a partir de calor residual, y el uso de las fuentes
de energía renovables;
g) la proporción de cogeneración de
alta eficiencia y el potencial realizado y los avances conseguidos conforme a
la Directiva 2004/8/CE;
h) una estimación de la energía
primaria que debe ahorrarse;
i) una estimación de las medidas de
apoyo público a la calefacción y la refrigeración, si las hay, indicando el
presupuesto anual y señalando el elemento de ayuda potencial; esta indicación
no prejuzga una notificación separada de los regímenes de ayuda pública para la
evaluación de la ayuda estatal. 2. En la medida adecuada, el plan
puede estar compuesto por un conjunto de planes regionales o locales.
3. Los planes de urbanismo estarán
concebidos de manera que se garantice que: a) las nuevas instalaciones térmicas de
generación de electricidad y las nuevas plantas industriales que produzcan calor
residual estén ubicadas en emplazamientos donde se recupere una cantidad máxima
del calor residual disponible para satisfacer la demanda ya existente o
prevista de calefacción y refrigeración;
b) las nuevas instalaciones
industriales o las nuevas planta industriales que consuman calor en sus
procesos de producción estén ubicadas en emplazamientos donde se satisfaga una
cantidad máxima de su demanda de calefacción mediante el calor residual
disponible, según lo indicado en los planes nacionales de calefacción y
refrigeración; a fin de asegurar una correspondencia óptima entre la demanda y
la oferta de calefacción y refrigeración, los planes de ordenación del
territorio favorecerán la agrupación de plantas industriales en un mismo
c) las instalaciones térmicas de
generación de electricidad, las plantas industriales que produzcan calor
residual, las plantas de incineración de residuos y otras plantas de conversión
de residuos en energía estén conectadas a la red local de refrigeración o calefacción
d) las zonas residenciales y las
plantas industriales que consuman calor para sus procesos de producción estén
conectadas a la red local de refrigeración o calefacción urbana.
Orientaciones para la ubicación de las instalaciones térmicas de electricidad y
las instalaciones industriales 1. Emplazamiento de las instalaciones
térmicas de generación de electricidad a las que se refiere el artículo 10,
apartados 3 y 6
Cuando exista un punto de demanda de
calor de la capacidad indicada en la columna C o cuando haya un punto de
demanda potencial de calor, la planta de generación de electricidad deberá
situarse a una distancia inferior a la distancia correspondiente, indicada en
la columna A. Punto de demanda potencial de calor se define como el punto donde
puede mostrarse que puede crearse razonablemente una demanda, por ejemplo
construyendo una red de calefacción urbana. Por ejemplo, si puede mostrarse,
utilizando técnicas de estimación estándar, que existe una carga térmica
agregada superior a 15 MW/km2 en un punto, se considerará que este es un punto
de demanda de calor. Se considerará que la suma total de estas cargas por
kilómetro cuadrado conectables es la capacidad de demanda de estos puntos de
La distancia A no es una línea recta sino
que corresponde a un recorrido a lo largo del cual los expertos, utilizando
técnicas de estimación estándar, como estudios de dimensiones, consideran
factible construir un conducto de transporte de agua del tamaño correspondiente
a un coste moderado. Se excluyen aquí los obstáculos como cordilleras, centros
de ciudades, cruces difíciles de ríos o mares, etc.
A || B || C Distancia máxima entre la instalación de electricidad propuesta y el punto de demanda de calor || Potencia eléctrica de la central || Consumo anual estimado del punto de demanda de calor < 100 km || > 1999* MWe || > 7500 TJ/año < 65 km || >500 || > 1875 TJ/año < 15 km || > 20 MW || > 50 TJ/año *
Normalmente una planta nueva trabaja a un factor de carga del 90 %.
Emplazamiento de las fuentes industriales de calor residual a las que se
refiere el apartado 8 del artículo 10
A || B || C Distancia máxima entre la instalación industrial propuesta y el punto de demanda de calor || Potencia || Consumo anual estimado del punto de demanda de calor < 75 km || > 75 MW (a una carga del 60-70 %) || > 1600 TJ/año < 60 km || > 50 MW a un factor de carga del 60 % || > 1000 TJ/año < 25 km || > 50 MW (factor de carga > 85 %) || > 400 TJ/año < 15 km || > 20 MW || > 100 TJ/año ANEXO IX
Garantía de origen de la electricidad generada a partir de cogeneración de alta
a) Los Estados miembros adoptarán
medidas para garantizar que:
i) la garantía de origen de la
electricidad generada a partir de cogeneración de alta eficiencia:
– permita a los productores demostrar que la electricidad
que venden ha sido producida mediante cogeneración de alta eficiencia y se
expida siempre que así lo solicite el productor; – sea exacta, fiable y resistente al fraude;
– se expida, se transfiera y se cancele
electrónicamente; ii) una misma unidad de energía
procedente de cogeneración de alta eficiencia se tenga en cuenta una sola vez.
b) La garantía de origen a que se
hace referencia en el artículo 10, apartado 7, contenga, como mínimo, la
– la identidad, situación, tipo y capacidad
(térmica y eléctrica) de la instalación donde se ha producido la energía;
– las fechas y lugares de producción;
– el valor calorífico inferior de la fuente de
combustible a partir de la cual se haya producido la electricidad; – la cantidad y el uso del calor generado
juntamente con la electricidad;
– la cantidad de electricidad de cogeneración de
alta eficiencia con arreglo al anexo II que representa la garantía;
– el ahorro de energía primaria en un proceso
calculado con arreglo al anexo II en base a los valores de referencia de la
eficiencia armonizados indicados en el anexo II, letra f);
– la eficiencia nominal eléctrica y térmica de
– si, y hasta qué punto, la instalación se ha
beneficiado de ayudas a la inversión;
– si, y hasta qué punto, la unidad de energía se
ha beneficiado de cualquier otra forma de un sistema nacional de apoyo, y el
tipo de sistema de apoyo;
– la fecha en la que la instalación comenzó a
funcionar; y
– la fecha y el país expedidor y un único número
La garantía de origen tendrá un formato
normalizado de 1 MWh. Corresponderá a la producción neta de electricidad medida
en la salida de la estación y exportada a la red eléctrica. ANEXO X
Inventario de datos sobre eficiencia energética de las instalaciones de transformación
Los inventarios a los que se refiere el
artículo 11, incluirán:
a) una lista no nominativa de
instalaciones de generación únicamente de electricidad con un insumo térmico
nominal total igual o superior a 50 MW, indicando para cada una: – la producción eléctrica media anual de la
instalación (MWe) y el insumo térmico nominal total (MWth);
– el combustible primario medio anual y la
combinación de combustibles (en su caso);
– el tipo de planta y la tecnología empleada en
– la eficiencia del diseño y las condiciones de
esta eficiencia;
– la fecha de inicio de entrada en servicio;
– la fecha de la última renovación sustancial;
– la media del número de horas de funcionamiento
– la eficiencia operacional media anual neta;.
b) una lista no nominativa de
instalaciones únicamente de generación de calor con un insumo térmico nominal
igual o superior a 50 MW, indicando para cada una:
– la producción térmica media anual de la
instalación y el insumo térmico nominal total (MWth);
combinación de combustibles (en su caso;
– la configuración de la carga térmica;
– la fecha de entrada en servicio;
– la eficiencia operacional media anual neta;
c) una lista no nominativa de
instalaciones de cogeneración con un insumo térmico nominal igual o superior a 50
MW, indicando para cada una:
– la producción eléctrica y térmica media anual
de las instalaciones (MWe y MWth) y el insumo térmico nominal total
(MWth);
combinación de combustibles de conformidad con la Decisión 2007/74/CE por la
que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados, en su
caso; – el tipo de planta y la tecnología empleada en
la instalación de conformidad con el anexo VII;
– los rendimientos proyectados para las
instalaciones de generación solo de electricidad o solo de calor;
– la relación media anual entre calor y
anual; – la eficiencia operacional media anual neta;
d) una lista no nominativa de las instalaciones
que refinen hidrocarburos y gas, indicando para cada una:
– el insumo de energía medio anual de la
instalación (MWth);
– la producción de energía media anual de la
instalación (contenido de energía de la combinación de combustibles, MWth);
– la materia prima anual media;
– la eficiencia proyectada (teórica);
– la eficiencia operacional media anual neta. ANEXO XI
Criterios de eficiencia energética para la regulación de la red de energía y
para las tarifas de red establecidas o aprobadas por las autoridades nacionales
1. Las tarifas de red reflejarán con exactitud los
ahorros de electricidad y de costes obtenidos a partir de las medidas de
demanda, de respuesta a la demanda y de la generación distribuida, incluidos
los ahorros que suponga rebajar el coste de entrega o la inversión en la red y
una mejor explotación de esta.
2. La regulación y la tarificación
de la red permitirán a los gestores de redes ofrecer servicios y tarifas de red
para medidas de respuesta de la demanda, gestión de la demanda y generación
distribuida en los mercados de electricidad organizados, en particular: a) la transferencia de la carga de las
horas punta a fuera de las horas punta por los clientes finales, teniendo en
cuenta la disponibilidad de energía renovable, energía de cogeneración y
energía de generación distribuida;
b) los ahorros de energía por los
agregadores de energía a partir de la respuesta a la demanda de los
consumidores distribuidos; c) la reducción de la demanda a partir
de las medidas de eficiencia energética aplicadas por los suministradores de
servicios energéticos, incluidas las empresas de servicios energéticos;
d) la conexión y el despacho de las
fuentes de generación a niveles de tensión más bajos;
e) la conexión de fuentes de generación
más cercanas al consumo; y
f) el almacenamiento de energía.
A los efectos de la presente disposición, el
término «mercados organizados de electricidad» incluye los mercados no
organizados y las bolsas de electricidad para el intercambio de energía,
capacidad, equilibrado y servicios auxiliares con cualquier antelación,
incluidos los mercados a plazo, diarios e intradiarios.
3. Se aplicarán tarifas de red que
apoyen una fijación de precios dinámica para medidas de respuesta a la demanda
por los clientes finales, incluyendo a) tarifas según hora de consumo;
b) tarifas para picos críticos;
c) tarifas según el precio de mercado
en cada momento; y d) rebajas por disminución del consumo
durante los picos.
Requisitos de eficiencia energética para los gestores de redes de transporte y
los de redes de distribución
Los gestores de redes de transporte y de
a) establecerán
y harán públicas sus normas tipo sobre la asunción y reparto de los costes de
las adaptaciones técnicas, como las conexiones a la red y sus refuerzos, y
sobre la mejora del funcionamiento de la red, así como sobre las normas para la
aplicación no discriminatoria de los códigos de red, que son necesarios para
integrar a los nuevos productores que alimentan la red interconectada con
electricidad obtenida mediante cogeneración de alta eficiencia;
b) proporcionarán a cualquier nuevo
productor de electricidad obtenida por cogeneración de alta eficiencia que
desee conectarse a la red la información exhaustiva y necesaria requerida,
como, por ejemplo: i) una estimación exhaustiva y
pormenorizada de los costes asociados a la conexión;
ii) un calendario razonable y preciso
para la recepción y la tramitación de la solicitud de conexión a la red;
iii) un calendario indicativo razonable
para todas las conexiones a la red propuestas; toda la tramitación para la
conexión a la red no debería llevar más de 12 meses;
c) proporcionar procedimientos
estandarizados y simplificados para la conexión a la red de los productores
distribuidos de cogeneración de alta eficiencia a fin de facilitar dicha
Las normas tipo a las que se refiere la
letra a) se basarán en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios
y tendrán especialmente en cuenta todos los costes y beneficios asociados a la
conexión de dichos productores a la red. Tales normas podrán contemplar
distintos tipos de conexión.
Condiciones mínimas que deben incluirse en los contratos de rendimiento
energético con el sector público
· Una lista clara y transparente de las medidas
de eficiencia energética que deben aplicarse. · Unos ahorros garantizados que deben
conseguirse al aplicar las medidas del contrato.
· La duración y los hitos del contrato, las
condiciones y el plazo de notificación previa.
· Una lista clara y transparente de las
obligaciones de cada parte contratante.
· Las fechas de referencia para establecer
cuáles son los ahorros conseguidos.
· Una lista clara y transparente de los pasos
que deben darse para aplicar una medida y los costes asociados.
· La obligación de cumplir plenamente las
medidas del contrato y la documentación de todos los cambios efectuados durante
· Unas normas que especifiquen la inclusión de
terceros (subcontratación).
· Una presentación clara y transparente de las
implicaciones financieras del proyecto y de la distribución entre ambas partes
del ahorro monetario obtenido (es decir, de la remuneración del suministrador
· Disposiciones claras y transparentes sobre
medición y verificación de los ahorros garantizados conseguidos, y sobre los
controles de calidad y las garantías.
· Unas disposiciones que clarifiquen el
procedimiento para tratar los cambios de las condiciones marco que afecten al
contenido y al resultado del contrato (es decir, los cambios en los precios de
la energía, la intensidad del uso de una instalación …).
· Información detallada sobre las obligaciones
de cada parte contratante.
Marco general para la presentación de informes
PARTE 1: Marco general para la presentación
de informes anuales
Los informes anuales a los que se refiere
el artículo 19, apartado 1, aportan una base para el seguimiento de los avances
hacia los objetivos nacionales para 2020. Los Estados miembros se asegurarán de
que los informes incluyen la siguiente información mínima:
a) una estimación para el año anterior
de los indicadores siguientes:
i) el consumo de energía primaria,
definido en el artículo 2, apartado 2;
ii) el consumo de energía final
iii) el consumo de energía final por
· transporte (desglosado por transporte de
viajeros y transporte de mercancías);
· hogares; · servicios; iv) el valor bruto añadido por sector:
· servicios;
v) la renta disponible de los hogares;
vi) el Producto Interior Bruto (PIB);
vii) la generación de electricidad
mediante instalaciones térmicas;
viii) la generación de calor mediante
instalaciones térmicas;
ix) el insumo de combustible para la
generación de energía térmica;
x) los pasajeros-kilómetro (pkm):
xi) las toneladas-kilómetro (tkm):
xii) la población;
en los sectores en que el consumo de energía
permanezca estable o vaya en aumento, los Estados miembros analizarán las
causas de esta evolución y añadirán a las estimaciones su valoración;
b) las actualizaciones de las medidas
legislativas y no legislativas aplicadas el año anterior que hayan contribuido
a los objetivos de eficiencia energética nacionales para 2020;
c) la superficie edificada total de los
edificios con una superficie útil total superior a 250 m2, propiedad
de organismos públicos que, el 1 de enero del año en que debería presentarse el
informe, no cumplía los requisitos de rendimiento energético a los que se
refiere el artículo 4, apartado 1; d) la superficie edificada total
propiedad de los organismos públicos de los Estados miembros que se haya
renovado el año anterior; e) los ahorros de energía obtenidos
mediante los regímenes nacionales de obligación de eficiencia energética a los
que se refiere el apartado 1 del artículo 6 o las medidas alternativas adoptadas
en virtud del artículo 6, apartado 9.
El primer informe incluirá también el
objetivo nacional al que se refiere el artículo 3, apartado 1.
PARTE 2: Marco general para la presentación
de informes complementarios
Los informes a los que se refiere el
artículo 19, apartado 2, proporcionarán un marco para el desarrollo de
estrategias nacionales de eficiencia energética. Los informes cubrirán las medidas
significativas de mejora de la eficiencia energética y los ahorros de energía
conseguidos/previstos, incluidos los del suministro, transporte y distribución
de la energía, así como los de su uso final. Los Estados miembros se asegurarán
de que los informes incluyen la información mínima siguiente:
- El objetivo nacional de eficiencia
energética para 2020, requerido por el artículo 3, apartado 1.
- El objetivo indicativo
nacional de ahorro energético fijado en el artículo 4, apartado 1, de la
Directiva 2006/32/CE.
- Otros objetivos de eficiencia
energética ya existentes que afecten a toda la economía o a sectores
específicos. 2. Medidas y ahorros de
energía Los informes darán información sobre las
medidas adoptadas o previstas para adopción con miras a poner en práctica los
principales elementos de la presente Directiva y conseguir los ahorros
correspondientes. a) Ahorros de energía primaria
En los informes se recogerán las medidas
y acciones adoptadas para obtener ahorros de energía primaria en todos los
sectores de la economía. Para cada medida o paquete de medidas/acciones, se
aportarán estimaciones de los ahorros previstos para 2020 y de los obtenidos
para la fecha en la que se informe.
Cuando esté disponible, se presentará
información sobre otros efectos/beneficios de las medidas (reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, mejora de la calidad del aire,
creación de empleo, etc.), así como el presupuesto para su aplicación.
b) Ahorros de energía final
El primer y el segundo informe
complementario incluirán los resultados en relación con el cumplimiento del
objetivo de ahorro de energía final fijado en el artículo 4, apartados 1 y 2,
de la Directiva 2006/32/CE. Si no se cuenta con un cálculo/una estimación de
los ahorros por medida, se mostrará la reducción de energía a nivel de sector
debida a (la combinación) de medidas.
El primer y el segundo informe incluirán
también la metodología de la medición y/o cálculo utilizada para calcular los
ahorros de energía. Si se aplica la «metodología recomendada»[45],
el informe indicará las referencias correspondientes. 3. Información específica
relacionada con las disposiciones de la presente Directiva
3.1. Organismos públicos
Los informes complementarios incluirán la
lista de organismos públicos que cuenten con un plan de eficiencia energética
conforme al artículo 4, apartado 3.
3.2. Obligaciones de
eficiencia energética (artículo 6)
Los informes complementarios incluirán
los coeficientes nacionales elegidos con arreglo a lo dispuesto en el anexo IV.
El primer informe complementario incluirá
una breve descripción del régimen nacional elegido al que se refiere el
artículo 6, apartado 1, o las medidas alternativas adoptadas en virtud del
artículo 6, apartado 9. 3.3. Auditorías energéticas y
sistemas de gestión (artículo 7)
Los informes complementarios incluirán:
a) el número de auditorías
energéticas efectuadas en el período de 3 años anterior; b) el número de auditorías
energéticas efectuadas en grandes empresas en el período de 3 años anterior; c) el número de grandes empresas
en su territorio y una indicación del número de estas empresas al que es
aplicable el artículo 7, apartado 3.
3.4. Promoción de la
calefacción y la refrigeración eficientes (artículo 10)
- una evaluación de los avances
conseguidos en la aplicación del plan nacional de calefacción y refrigeración
al que se refiere el artículo 10, apartado 1. 3.5. Transformación de energía
- Los informes complementarios
incluirán un resumen no confidencial de los inventarios de datos a los que se
refiere el artículo 11, con arreglo a los requisitos establecidos en el anexo
X. 3.6. Transporte y distribución
de energía (artículo 12)
- El primer informe
complementario y los siguientes, previstos cada 10 años, incluirán los planes
sobre los potenciales de eficiencia energética de sus infraestructuras de gas y
electricidad, a los que se refiere el artículo 12, apartado 2. 3.7. Disponibilidad de
regímenes de certificación (artículo 13)
información sobre los regímenes nacionales de certificación disponibles o los
regímenes de cualificación equivalentes para los suministradores de servicios
energéticos, auditorías energéticas y medidas de mejora de la eficiencia
3.8. Servicios energéticos
Los informes complementarios incluirán un
enlace de Internet con el sitio web donde puede accederse a las listas
nacionales y los registros de los suministradores de servicios energéticos a
los que se refiere el artículo 14.
3.9. Otras medidas de fomento
de la eficiencia energética (artículo 15)
una lista de las medidas a las que se refiere el artículo 15, apartado 2.
Directiva 2006/32/CE || La presente Directiva Artículo 1 || Artículo 1 Artículo 2 || Artículo 1 Artículo 3, letra a) || Artículo 1, apartado 1 Artículo 3, letra b) || -- Artículo 3, letra c) || -- Artículo 3, letra d) || -- -- || Artículo 2, apartado 2 Artículo 3 letra e) || Artículo 2, apartado 3 Artículo 3, letra f) || -- Artículo 3, letra g) || -- Artículo 3, letra h) || -- Artículo 3, letra i) || -- -- || Artículo 2, apartado 4 -- || Artículo 2, apartado 5 -- || Artículo 2, apartado 6 Artículo 3, letra j) || Artículo 2, apartado 13 Artículo 3, letra k) || -- Artículo 3, letra l) || Artículo 2, apartado 12 Artículo 3, letra m) || -- Artículo 3, letra (n) || Artículo 2, apartado10 Artículo 3, letra (o) || Artículo 2, apartado 7 Artículo 3, letra p) || Artículo 2, apartado 8 Artículo 3, letra q) || Artículo 2, apartado 9 Artículo 3, letra r) || -- Artículo 3, letra s) || -- -- || Artículo 2, apartado 11 -- || Artículo 2, apartado 14 -- || Artículo 3 Artículo 4 || -- Artículo 5 || Artículo 4, artículo 5 Artículo 6, apartado 1, letra a) || Artículo 6, apartado 6, letras b) y c) Artículo 6, apartado 1, letra b) || Artículo 6, apartado 7 Artículo 6, apartado 2 || Artículo 6, apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, letra a), 8, 9 y 10 Artículo 7, apartado 1 || -- Artículo 7, apartado 2 || Artículo 15, apartado 1, último guión Artículo 7, apartado 3 || -- Artículo 8 || Artículo 13, apartado 1 -- || Artículo 13, apartado 2 Artículo 9, apartado 1 || -- Artículo 9, apartado 2 || Artículo 14, letras b), c) y e) Artículo 10, apartado 1 || Artículo 12, apartado 4 Artículo 10, apartado 2 || Artículo 12, ap artado 3 Artículo 11 || -- Artículo 12, apartado 1 || Artículo 7, apartado 1 Artículo 12, apartado 2 || -- -- || Artículo 7, apartado 2 Artículo 12, apartado 3 || Artículo 7, apartado 3 Artículo 13, apartado 1 || Artículo 8, apartado 1 Artículo 13, apartado 2 || Artículo 8, apartado 2 -- || Artículo 9 -- || Artículo 11 -- || Artículo 12 , apartados 1 y 2 -- || Artículo 14, letras a) y d) -- || Artículo 15, apartado 1, letras a) y b) -- || Artículo 15, apartado 2 -- || Artículo 16 Artículo 14, apartados 1 y 2 || Artículo 19, apartados 1, 2 y 3 Artículo 14, apartado 3 || -- Artículo 14, apartados 4 y 5 || Artículo 19, apartados 4 y 5 -- || Artículo 17, apartado 1 Artículo 15, apartado 1 || Artículo 17, apartado 2 Artículo 15, apartado 2 || -- Artículo 15, apartado 3 || -- Artículo 15, apartado 4 || -- -- || Artículo 18 -- || Artículo 19, apartado 7 -- || Artículo 19, apartado 8 -- || Artículo 19, apartado 9 -- || Artículo 19, apartado 10 Artículo 16 || Artículo 20 Artículo 17 || Artículo 21 Artículo 18 || Artículo 22 Artículo 19 || Artículo 23 Artículo 20 || Artículo 24 Anexo I || -- Anexo II || Anexo IV Anexo III || -- Anexo IV || -- Anexo V || -- Anexo VI || Anexo III -- || Anexo V -- || Anexo VI -- || Anexo VII -- || Anexo VIII -- || Anexo IX -- || Anexo X -- || Anexo XI -- || Anexo XII -- || Anexo XIII -- || Anexo XIV -- || Anexo XV Directiva 2004/8/CE || La presente Directiva Artículo 1 || Artículo 1 Artículo 2 || Artículo 1 Artículo 3, letra a) || Artículo 2, apartado 15 Artículo 3, letra b) || Artículo 2, apartado 17 Artículo 3, letra c) || Artículo 2, apartado 16 Artículo 3, letra d) || Artículo 2, apartado 18 Artículo 3, letra e) || -- Artículo 3, letra f) || -- Artículo 3, letra g) || Artículo 2, apartado 20 Artículo 3, letra h) || -- Artículo 3, letra i) || Artículo 2, apartado 19 Artículo 3, letra j) || -- Artículo 3, letra k) || Artículo 2, apartado 21 Artículo 3, letra l) || Artículo 2, apartado 22 Artículo 3, letra m) || Artículo 2, apartado 24 Artículo 3, letra n) || Artículo 2, apartado 23 Artículo 3, letra o) || -- -- || Artículo 2, apartado 25 -- || Artículo 2, apartado 26 -- || Artículo 2, apartado 27 Artículo 4, apartado 1 || Anexo II, letra f), primer guión -- || Artículo 10, apartados 1 a 9 Artículo 4, apartado 2 || Artículo 10, apartado 10, tercer guión Artículo 4, apartado 3 || -- Artículo 5 || Artículo 10, apartado 10, primer y segundo guiones Artículo 6 || -- Artículo 7, apartado 1 || Artículo 10, apartado 11 Artículo 7, apartado 2 || -- Artículo 7, apartado 3 || -- Artículo 8 || Artículo 12, apartado 5 -- || Artículo 12, apartado 6 -- || Artículo 12, apartado 7 Artículo 9 || -- Artículo 10, apartados 1 y 2 || -- Artículo 10, apartado 3 || Artículo 19, apartado 6 Artículo 11 || -- Artículo 12 || -- Artículo 13 || Artículo 17, apartado 2 Artículo 14 || -- Artículo 15 || Artículo 22 Artículo 16 || -- Artículo 17 || Artículo 23 Artículo 18 || Artículo 24 Anexo I || Anexo I, parte II Anexo II || Anexo I, parte I -- || Anexo I, parte III Anexo III || Anexo II Anexo IV || -- FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS
propuesta/iniciativa Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo sobre la eficiencia
energética y la derogación de las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[46] ENERGÍA [32]
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva ¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
nueva a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria[47]
propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente x La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
reorientada hacia una nueva acción. 1.4. Objetivos
estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplados en la
propuesta/iniciativa Esta propuesta se inserta en la Estrategia Europa 2020 para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador, y contribuye directamente a alcanzar uno de los
cinco objetivos principales establecidos por esta Estrategia, especialmente el
objetivo de eficiencia energética del 20 % en 2020. 1.4.2. Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/GPP afectada(s) Objetivo específico nº:
Nº 3: Conseguir una reducción del
20 % en el consumo de energía de la UE Nº 4: Fomentar las energías
renovables y aumentar la eficiencia energética en el transporte, el sector
terciario y residencial, y la industria, suprimiendo las barreras no técnicas
(Programa Energía inteligente – Europa)
Nº 3: 32 04 03
Nº 4: 32 04 06
La propuesta tendrá efectos positivos en la seguridad del
abastecimiento en Europa, contribuirá a la mitigación del cambio climático y,
además, incidirá también positivamente en el crecimiento económico y la
creación de empleo. El ahorro de energía libera
recursos económicos que pueden reinvertirse en otros sectores de la economía,
aliviando así la presión a la que se encuentran sometidos los presupuestos de
los Estados. Para las personas, eficiencia
energética significa pagar menos en sus facturas energéticas. La propuesta aporta también medidas contra el
problema de la pobreza de combustibles. Finalmente,
producir más con menos energía debería mejorar la competitividad de las
industrias de la Unión Europea y ponerlas en vanguardia en los mercados
mundiales de tecnologías de eficiencia energética.
Según esta propuesta los Estados miembros tendrán que informar
anualmente a la Comisión sobre los progresos conseguidos en la ejecución de la
Directiva utilizando una serie de indicadores (por ejemplo, el consumo de
energía primaria o los indicadores de actividad de una serie de sectores, como
la industria, el sector residencial y terciario, el transporte y el
abastecimiento de energía, así como la superficie construida total propiedad de
organismos públicos y renovada durante un año). También
se pide a los Estados miembros que informen, cada tres años, sobre varios
indicadores de ejecución.
satisfacerse a corto o largo plazo El objetivo a corto plazo de esta propuesta es contribuir
significativamente a alcanzar el objetivo de eficiencia energética para 2020 y
la realización de la Estrategia 2020 de la UE. También
se ha fijado un objetivo a largo plazo; a saber, la consecución de mejoras en
la eficiencia energética dentro de la UE más allá de 2020.
La Unión Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de
los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020. El marco político actual a nivel de la UE y los
Estados miembros no han servido para explotar todo el potencial de ahorro de
energía existente. Los retos energéticos que aborda esta propuesta (seguridad del
abastecimiento de energía, sostenibilidad y cambio climático, así como
competitividad de la UE), son preocupaciones compartidas por la UE en su
conjunto y, por tanto, es necesaria una respuesta colectiva a nivel de la Unión
para asegurar la coordinación de la actuación y la consecución de los objetivos
compartidos de manera más eficaz.
extraídas de experiencias similares anteriores El marco actual de la eficiencia energética derogado por esta
propuesta está compuesto por la Directiva de los servicios energéticos y la
Directiva de la cogeneración, que, dada su redacción poco tajante, no han
conseguido explotar el potencial de ahorro de energía existente. Esta propuesta tiene por objeto remediar los
inconvenientes e insuficiencias de las dos Directivas, reforzando y mejorando
la claridad del texto y estableciendo obligaciones claras.
La propuesta está estrechamente relacionada con la Estrategia
Europa 2020 y la iniciativa emblemática Europa 2020 para la eficiencia del uso
de los recursos en Europa. Asimismo, concuerda
con la actual política sobre clima y energía, y sobre las políticas sociales de
la UE, a todas las cuales aporta un complemento.
limitada – ¨ Propuesta /iniciativa en vigor desde [el][00/00]9999 hasta [el]
[00/00]9999 – ¨ Incidencia financiera desde -9999 hasta 9999 x Propuesta/iniciativa de duración
– La ejecución se iniciará posiblemente en 2012 según avance el
– e irá seguida de un funcionamiento pleno.
previsto(s)[48] x Gestión centralizada directa a cargo de la Comisión ¨ Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:
– ¨ agencias ejecutivas – ¨ organismos creados por las Comunidades[49]
en el artículo 49 del Reglamento financiero ¨ Gestión compartida con los Estados miembros
¨ Gestión descentralizada con terceros países ¨ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquense)
Observaciones La mayor
parte del trabajo de ejecución de la presente propuesta corresponde a los
Estados miembros. La Comisión llevará a cabo
una serie de estudios y evaluaciones, y controlará y apoyará, mediante algunas
iniciativas de cooperación, como el proyecto de acción concertada, la ejecución
a nivel nacional. 2. MEDIDAS DE GESTIÓN 2.1. Disposiciones en materia
Los Estados miembros tienen que presentar:
i) un informe anual acerca de una serie de indicadores básicos de
energía y de ejecución; y ii) un informe
trienal con información más amplia sobre la ejecución de la Directiva, y las
medidas y estrategias nacionales de eficiencia energética.
control 2.2.1. Riesgo(s) definido(s) Los riesgos relacionados con la ejecución de la Directiva se
señalan en el plan de ejecución que acompaña a la propuesta. Se trata tanto de los riesgos en la transposición y
en la fase de ejecución como de los riesgos internos y externos.
previsto(s) El plan de ejecución prevé acciones correctoras para tratar los
riesgos detectados. Entre ellas cabe citar una
cooperación y un diálogo reforzados con los Estados miembros, incluyendo,
dentro de la «acción concertada» y a nivel bilateral, la obligación de
presentar cuadros de correspondencia, y el establecimiento de sanciones por
incumplimiento. También está prevista una
evaluación por la Comisión de los informes nacionales anuales y trienales. La Comisión también puede hacer recomendaciones.
Esta propuesta no tiene incidencia en la parte operativa del
presupuesto de la UE. No se han detectado
financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) · Líneas presupuestarias de gasto existentes En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Descripción …………. ] || CD/CND ([50]) || de países de la AELC[51] || de países candidatos[52] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero 1A || 32.04.03 [Actividades de apoyo a la política energética europea y al mercado interior de la energía] || CD || NO || NO || NO || NO 1A || 32.04.06 [Programa marco de competitividad e innovación— Programa «Energía Inteligente para Europa»] || CD || SÍ || SÍ || NO || NO · Nuevas líneas presupuestarias solicitadas – NO En el orden de las rúbricas del marco financiero
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Rúbrica …………………… ] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero || [XX.YY.YY.YY] || || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO 3.2. Incidencia estimada en
estimada en los gastos LA PROPUESTA SE EJECUTARÁ UTILIZANDO EL
PRESUPUESTO ACTUAL Y NO TENDRÁ INCIDENCIA EN EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL.
Rúbrica del marco financiero plurianual: || Número || [Rúbrica 1A……………] DG: <ENER> || || || Año N[53] || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL  Créditos de operaciones || || || || || || || || Número de línea presupuestaria 32.04.03 || Compromisos || (1) || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,4 Pagos || (2) || 0,06 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,26 Número de línea presupuestaria 32.04.06 || Compromisos || (1a) || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 33,6 Pagos || (2a) || 1,44 || 3,36 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 4,8 || 28,8 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[54] || || || || || || || || Número de línea presupuestaria 32010406 || || (3) || || || || || || || || TOTAL de los créditos para la DG <ENER> || Compromisos || =1+1a +3 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 Pagos || =2+2a +3 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 Pagos || (5) || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || || || || || || || || TOTAL de los créditos para la RÚBRICA <1A> del marco financiero plurianual || Compromisos || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 Pagos || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una
 TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || || || || || || || || Pagos || (5) || || || || || || || ||  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específico || (6) || || || || || || || || TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual (Importe de referencia) || Compromisos || =4+ 6 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 35,0 Pagos || =5+ 6 || 1,5 || 3,56 || 5 || 5 || 5 || 5 || 5 || 30,06 Rúbrica del marco financiero plurianual: || 5 || «Gastos administrativos» En millones EUR (al tercer decimal)
|| || || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL DG: <ENER> ||  Recursos humanos || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5 089  Otros gastos administrativos || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 TOTAL para la DG <ENER> || Créditos || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5 691 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = total de los pagos || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5 691 En millones EUR (al tercer decimal)
|| || || Año N[55] || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 40,691 Pagos || 2,313 || 4,373 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 5,813 || 35,751 3.2.2. Incidencia estimada en
los créditos de operaciones – x La propuesta/iniciativa no exige la utilización de nuevos
créditos de operaciones (la iniciativa forma parte del actual marco financiero)
– ¨ La propuesta/iniciativa exige la utilización de de créditos de
Indíquense los objetivos y los resultados ò || || || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL RESULTADOS Tipo [56] || Coste medio || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Total número de resultados || Coste total OBJETIVO ESPECÍFICO nº 3: Conseguir una reducción del 20 % del consumo de energía de la UE con respecto a las previsiones del modelo PRIMES 2007 para 2020 -Resultado || Estudio || 1 || 1 || 0.2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 1 || 0,2 || 7 || 1,4 Subtotal del objetivo específico nº 3 || || 0,2 || || 0,2 || || 0,2 || || 0,2 || || 0,2 || || 0,2 || || 0,2 || 7 || 1,4 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 4: Fomentar las energías renovables y aumentar la eficiencia energética en el transporte, el sector terciario y residencial, y la industria, abordando las barreras no técnicas (Programa Energía Inteligente – Europa) - Resultado || Estudio || 1,4 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 2 || 2,8 || 14 || 19,6 - Resultado || Acción concertada || 2 || 0.3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 0,3 || 2 || 2,1 || 14 Subtotal del objetivo específico nº 4 || 2.3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 2,3 || 4,8 || 16,1 || 33,6 COSTE TOTAL || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 35 3.2.3. Incidencia estimada en
administrativos, tal como se explica a continuación (la iniciativa forma parte
del actual marco financiero.
Las necesidades de créditos
administrativos se cubrirán con la asignación ya concedida para gestionar esta
acción y/o reasignada dentro de la DG, complementada, en su caso, con cualquier
asignación adicional que pueda concederse a la DG de gestión en el marco del
procedimiento de asignación anual y teniendo en cuenta las restricciones
|| Año N[57] || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || || || || || || || || Recursos humanos || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 0,727 || 5,089 Otros gastos administrativos || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,086 || 0,602 Subtotal para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || 0,813 || 0,813 || 0.813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 Fuera de la RÚBRICA 5 [58] del marco financiero plurianual || || || || || || || || Recursos humanos || || || || || || || || Otros gastos de carácter administrativo || || || || || || || || Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || || || || || || || || TOTAL || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 0,813 || 5,691 3.2.3.2. Necesidades estimadas de
humanos – x La propuesta/iniciativa exige el uso de los recursos humanos
actualmente asignados, tal como se explica a continuación:
|| || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6)  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) || || XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || XX 01 01 02 (Delegaciones) || || || || || || || || XX 01 05 01 (Investigación indirecta) || || || || || || || || 10 01 05 01 (Investigación directa) || || || || || || || ||  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)[59] || || XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS en dotación global) || || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) || || || || || || || || XX 01 04 yy[60] || - en la sede[61] || || || || || || || || - en las delegaciones || || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS – Investigación indirecta) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS – Investigación directa) || || || || || || || || Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || || || || || || || TOTAL || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 || 0.727 XX es el ámbito
político o título presupuestario en cuestión
gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en su
caso con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en
el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de las dificultades
presupuestarias existentes.
Funcionarios y agentes temporales || Llevar a cabo las actuaciones necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones de la Comisión (por ejemplo, revisar los informes de los Estados miembros, lanzar y supervisar estudios, hacer análisis, desarrollar programas de apoyo para su aplicación, hacer un seguimiento de la aplicación…) Personal externo || 3.2.4. Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente – x La iniciativa/propuesta es compatible con el marco financiero
– ¨ La iniciativa/propuesta implicará la reprogramación de la rúbrica
de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[62].
3.2.5. Contribución de terceros – x La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros. – La propuesta/iniciativa prevé la
|| Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total Especifíquese el organismo de financiación || || || || || || || || TOTAL de los créditos cofinanciados || || || || || || || || 3.3. Incidencia estimada en los ingresos – x La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los
Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[63] Año N || Año N+1 || Year N+2 || Año N+3 || Insértense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) Artículo …………… || || || || || || || || En el caso de los
[3] SEC (2011) 277.
[5] 2010/2107 (INI).
[6] COM(2011) 21.
[7] COM(2011) 112.
[8] DO L 144 de 27.4.2008, p. 64.
[9] DO L 153 de 18.6.2010, p. 1.
[11] DO L 140 de 23.4.2009, p. 16.
[12] Para más información, véase la sección 1.2 de la
evaluación de impacto y los anexos I y II que acompañan a la propuesta.
[13] Los proyectos de informe pueden consultarse en:
http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.
[14] DO C … , p. [15] DO C … , p. [16] DO C … , p. [17] Las proyecciones hechas en 2007 mostraban un consumo de
energía primaria en 2020 de 1 842 Mtep. Una reducción del 20 % corresponde
a 1 474 Mtep en 2020, es decir, una reducción de 368 Mtep respecto a las
previsiones. [18] COM(2010) 639 final.
[20] COM(2011) 21.
[23] COM(2011) 112 final.
[24] DO L 140 de 5.6.2009, p. 136. [25] DO L 52 de 21.2.2004, p. 50.
[26] DO L 144 de 27.4.2008, p. 64.
[27] DO L 153 de 18.6.2010, p. 13.
[29] DO L 334 de 17.12.2010, p. 17.
[30] DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
[31] DO L 32 de 6.2.2007, p. 183.
[32] DO L 211 de 14.8.2009, p. 15.
[33] DO L 309 de 24.11.2009, p. 87.
[34] DO L 153 de 18.6.2010, p. 1.
[35] DO L 304 de 14.11.2008, p. 1.
[36] DO L 211 de 14.8.2009, p. 55.
[37] DO L 211 de 14.8.2009, p. 94.
[38] DO L 338 de 17.12.2008, p. 55.
[39] DO L 381 de 28.12.2006, p. 24.
[40] DO L 342 de 22.12.2009, p. 46.
[41] Los Estados miembros podrán aplicar factores de conversión
diferentes si están justificados.
[42] Bombillas incandescentes tradicionales (General
Lighting Service, GLS) de filamento de tungsteno.
[43] Bombillas incandescentes tradicionales (General
[44] EN 834: norma
sobre distribuciones de gasto de calefacción para determinar los valores de consumo
de radiadores de locales; aparatos con alimentación de energía eléctrica.
[45] Recomendaciones sobre métodos de medición y verificación
con arreglo a la Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la
energía y los servicios energéticos.
[46] GPA: gestión por actividades – PPA: presupuestación por
[47] Tal como se contempla en el artículo 49, apartado 6,
[48] Las explicaciones sobre los modos de gestión y las
[49] Tal como se contemplan en el artículo 185 del Reglamento
[50] CD =: Créditos disociados/CND =: Créditos no disociados.
[51] AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. [52] Países candidatos y, en su caso, países candidatos
[53] El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
[54] Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a
la ejecución de los programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
[55] El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
[56] Los resultados son los productos y servicios que van a
suministrarse (por ejemplo: número de intercambios de estudiantes financiados,
[57] El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
[58] Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a
[59] AC = agente contractual; INT = personal de empresas de
trabajo temporal («intérimaires»); JED = joven experto en delegación; AL =
agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios.
[60] Por debajo del límite de personal externo con cargo a
[61] Básicamente para los Fondos Estructurales, el Fondo
[62] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.
[63] Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales
(derechos de aduana, cotizaciones del azúcar), los importes indicados deben ser
importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del 25 % de los
gastos de recaudación.