Source: https://bon.navarra.es/es/anuncio/-/texto/2020/27/6
Timestamp: 2020-04-10 07:13:53
Document Index: 252626937

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 44', 'artículo 44', 'artículo 2', 'artículo 28', 'artículo 121', 'artículo 126']

RESOLUCIÓN 33/2020, de 28 de enero, del Director Gerente del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones a las Entidades Locales de Navarra, destinadas a financiar la construcción y reforma de sus Consultorios locales y auxiliares, durante el año 2020. Identificación BDNS: 494093.
La Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud, en su articulo 34.º, punto 2, b), establece la competencia de los Ayuntamientos o Concejos en la construcción y/o remodelación de los Consultorios locales o auxiliares, ejercida en el marco de los planes y directrices sanitarias de la Comunidad Foral de Navarra.
El Presupuesto de Gastos del año 2019 prorrogado para el año 2020, al igual que el Proyecto de los Presupuestos Generales de Navarra para el año 2020, contempla la partida 547001-52300-7609-312802, denominada “Transferencias para la construcción y reforma de Centros de Atención Primaria”, destinada para subvencionar estos gastos a las Entidades Locales de Navarra, como titulares de los mismos, y dotada con 950.000 euros.
Vista la propuesta de convocatoria efectuada por el Jefe del Servicio de Gestión Económica y Servicios Generales de Atención Primaria, con la conformidad de la Intervención Delegada en el Departamento de Salud, y en uso de las competencias que me atribuye el artículo 7.º de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones,
1.º Autorizar un gasto de 950.000 euros para la concesión de subvenciones a las Entidades Locales de Navarra, destinadas a financiar la construcción y reforma de sus Consultorios locales y auxiliares, durante el año 2020.
2.º Aprobar la convocatoria de concesión de subvenciones a las Entidades Locales de Navarra para financiar la construcción y reforma de sus Consultorios locales y auxiliares en el año 2020, y las bases reguladoras que la regirán, que figuran como anexo a esta resolución.
3.º Imputar el gasto de las subvenciones que contempla la presente convocatoria a la partida 547001-52300-7609-312802, denominada “Transferencias para reforma o ampliación de consultorios”, del Presupuesto de Gastos del año 2019 prorrogado para el año 2020.
5.º Contra la presente convocatoria, sus bases y los actos de la misma, las Entidades Locales, como interesadas en el expediente, podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra, en la forma y plazos determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.
6.º Trasladar esta resolución a la Intervención Delegada en el Departamento de Salud; a la Dirección de Gestión Económica y Servicios Generales del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea; al Servicio de Gestión Económica y Servicios Generales, a la Sección de Servicios Generales y Mantenimiento y a la Sección de Gestión Contable y Facturación de Atención Primaria; a los efectos oportunos.
Pamplona, 28 de enero de 2020.–El Director Gerente del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea, José Ramón Mora Martínez.
BASES REGULADORAS DE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ENTIDADES LOCALES DE NAVARRA PARA FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN Y REFORMA DE CONSULTORIOS LOCALES Y AUXILIARES EN EL AÑO 2020
Las presentes bases reguladoras tienen por objeto establecer el régimen aplicable a la concesión de subvenciones por el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea a las Entidades Locales de Navarra para la financiación de las actuaciones de obras de construcción y reforma para los Consultorios locales y auxiliares que se realicen en el año 2020, y en la cuantía de crédito que se contemple en la partida al efecto (547001-52300-7609-312802, denominada “Transferencias para construcción y reforma de Centros de Atención Primaria”), de los Presupuestos Generales de Navarra de 2019 prorrogados para el año 2020.
2.–Ámbito de actuación y finalidad.
Las actuaciones objeto de subvención se desarrollarán en el ámbito de las Entidades Locales de Navarra y tendrán como finalidad la realización de las obras de construcción de nuevos edificios, de reforma y/o ampliación, y/o de adecuación y/o mejora de las instalaciones de los edificios de los consultorios locales y auxiliares. Igualmente se incluyen aquellas actuaciones que tengan por objeto la realización de obras de reforma en un edificio para trasladar al mismo el consultorio de su lugar actual.
3.–Actuaciones subvencionables y gastos subvencionables.
–Obras de construcción de un nuevo edificio para albergar los locales del consultorio.
–Obras de ampliación del consultorio: se trata de aquellas obras que supongan la construcción de una nueva superficie en el edificio donde actualmente está ubicado el consultorio, o anexo al mismo.
–Obras de reforma del consultorio: se trata de aquellas obras que supongan la reforma y/o remodelación de una superficie que ya existe en el edificio del consultorio o en el edificio al que se trasladará o implantará el centro sanitario.
–Obras de ampliación y reforma del consultorio: se trata de aquellas obras que contemplen ambas definiciones de los subapartados anteriores.
–También tienen cabida en esta convocatoria las actuaciones menores de adecuación y/o mejora de las instalaciones del edificio del consultorio, cuando no se realice una obra de ampliación y/o de reforma del consultorio, ya que en éste caso estarían contempladas en ella: seguridad estructural, instalación de calefacción y o climatización, instalación de electricidad, instalación de fontanería y saneamiento, eliminación de barreras arquitectónicas, cubiertas, fachadas y carpintería exterior, siempre que no estén clasificadas como actividades de mantenimiento.
Se incluyen como subvencionables todos aquellos gastos relacionados con la construcción, ampliación y/o reforma y/o adecuación y/o mejora de los consultorios (redacción del proyecto de obra, estudio geotécnico, estudio de seguridad y salud, coordinación de seguridad y salud en la fase de proyecto, dirección facultativa de obra y coordinación de seguridad y salud en fase de ejecución, obras, impuestos, permisos, autorizaciones, acometida y enganche eléctrico). No se incluyen los gastos de urbanización de los terrenos.
4.–Entidades beneficiarias.
5.–Presentación de solicitudes.
Las Entidades Locales podrán presentar sus proposiciones en el Registro del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea (calle Tudela, número 20, de 31003 Pamplona), así como en cualquiera de las Oficinas de Registro General del Gobierno de Navarra o en los restantes registros y oficinas previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o en el Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra, dirigidas a la Gerencia de Atención Primaria del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea.
Las solicitudes habrán de presentarse firmadas por la representación legal de la Entidad Local (Alcaldesa/Alcalde del Ayuntamiento, Presidenta/Presidente del Concejo, etc.), conforme al modelo de Instancia General del Gobierno de Navarra (www.navarra.es/NR/rdonlyres/17735409-F433-4066-9FFD-07D7EF7D9925/0/InstanciaGeneral.pdf), y acompañadas de la siguiente documentación:
–Descripción de la actuación o actuaciones para las que se solicita la subvención, su cuantía económica, y su finalidad.
–Memoria razonada de la necesidad de la actuación de construcción de nuevo edificio, de ampliación y/o reforma y/o adecuación del consultorio.
–Documentación técnica y económica: Cualquiera de los siguientes documentos que se indican a continuación, en el que figure además la cuantía económica, incluidos, en su caso, los costos de proyecto, estudio de seguridad, dirección de obra y coordinación de seguridad y demás gastos subvencionables:
En el caso de obras de construcción de nuevo edificio, de ampliación y/o reforma se deberá de indicar además el número de metros cuadrados construidos correspondientes a la nueva superficie de edificio a construir, y/o el número de metros cuadrados correspondiente a la superficie afectada por la reforma, en su caso.
–Declaración responsable de que el edificio donde se pretende realizar las actuaciones es de uso exclusivo para el consultorio médico o es compartido con otras dependencias.
–Declaración responsable de que la Entidad Local no esta cumpliendo sanciones administrativas firmes ni una sentencia firme condenatoria en materia de igualdad entre mujeres y hombres, o, en su caso, de no estar pendiente de cumplimento de una sanción o sentencia condenatoria impuesta por dichos motivos.
6.–Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento.
Se crea una Comisión de Valoración, como órgano instructor, presidida por la persona titular de la Gerencia de Atención Primaria del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea e integrada por las personas titulares de las Subdirecciones y Jefaturas de Servicio de Atención Primaria y Continuidad Asistencial de las Áreas de Navarra Norte, Este, Tudela y Estella.
7.–Procedimiento de concesión, criterios de valoración de la solicitudes, valoración de las solicitudes y asignación de la cuantía económica:
7.1. Procedimiento de concesión:
7.2. Criterios de valoración y procedimiento de asignación de la cuantía.
7.2.1. Dotación presupuestaria:
La financiación de las subvenciones que se concedan de acuerdo con la presente convocatoria se efectuará con cargo a la partida 547001-52310-7609-312802, denominada “Transferencias para construcción y reforma de Centros de Atención Primaria”, del Presupuesto de Gastos de 2019 prorrogado para el año 2020.
7.2.2. Criterios de asignación económica.
Se financiará el cien por cien del gasto real de la actuación, siempre respetando las cuantías máximas que se señalan a continuación:
En el caso de obras de nuevo edificio, de ampliación y/o reforma se establece una subvención máxima por metro cuadrado de superficie construida de 2.100 euros para la construcción de nuevas superficies de edificio y de 1.150 euros para la obra de reforma de superficies ya existentes. En dichas cuantías quedan comprendidos todos los gastos subvencionables que se señalan en la base tercera.
7.2.3. Criterios de valoración:
a.1.) Necesidad de nuevo edificio, de ampliación o de ampliación y reforma del edificio existente con objeto de obtener nuevos espacios (consultas, salas) para que las y los profesionales desempeñen su servicio. En este subapartado, la Comisión de Valoración, además de lo señalado en el párrafo anterior, tendrá en cuenta las necesidad de nuevos espacios motivadas por el incremento de la plantilla de recursos humanos asignados al centro (realizado o previsto) y /o por la previsión de realizar nuevas prestaciones sanitarias a la población por parte del SNS-O. Hasta 20 puntos.
a.3.) Necesidades de actuaciones menores de adecuación y/o mejora de las instalaciones ya existentes, enumeradas en la base tercera, o necesidad de su creación. Hasta 12 puntos.
–Hasta 1.000 TIS, incluido: 1 punto.
–De 1.001 TIS a 2.000 TIS incluido: 2 puntos.
–Más de 2.000 TIS: 3 puntos.
7.2.4. Valoración de las solicitudes:
–La Comisión de Valoración tramitará, analizará y evaluará las solicitudes presentadas, conforme a los criterios y prioridades establecidos en las presentes bases reguladoras, y emitirá la propuesta de resolución de la concesión de las subvenciones al órgano competente.
–Dicha Comisión de Valoración podrá recabar el asesoramiento de personas físicas o entidades privadas cualificadas en la materia.
–Presentadas las solicitudes, el órgano instructor clasificará las actuaciones propuestas por todas las Entidades Locales, estableciendo un orden de prelación.
–En cualquier momento, el órgano instructor podrá requerir de la entidad cualquier otra información que facilite la valoración de la solicitud.
–Si una vez aplicados todos los criterios de valoración se produjera empate entre dos o más solicitantes, éste se dirimirá a favor del solicitante que tenga mayor puntuación en el criterio de valoración a) del apartado anterior de estas bases; persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mayor puntuación en el subapartado a.1) de dicho apartado; persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mayor puntuación en el subapartado a.2) de dicho apartado; persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mayor puntuación en el subapartado a.3) de dicho apartado; persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mejor puntuación en el criterio de valoración b) del apartado anterior de estas bases; persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mayor puntuación en el subapartado b.1) de dicho apartado; y persistiendo el empate, a favor del solicitante que obtenga mayor puntuación en el subapartado b.2) de dicho apartado. En los casos en que tras la aplicación de los criterios anteriores persistiera el empate, éste se resolverá mediante sorteo.
–En el caso de que la cuantía económica de subvención de una solicitud no encaje dentro del saldo disponible que quede, se comunicará dicha circunstancia a la Entidad Local correspondiente, y se le consultará si acepta la concesión de la subvención por dicho saldo económico de la partida presupuestaria al efecto, haciéndose cargo la Entidad Local del resto del gasto:
7.2.5. Asignación de la cuantía de la subvención.
8.–Resolución del procedimiento, publicidad y recursos.
Una vez evaluadas las solicitudes, y a la vista de la correspondiente propuesta de resolución formulada por el órgano instructor, la persona titular de la Dirección Gerencia del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea resolverá la concesión de las subvenciones.
En la resolución se hará constar la entidad o relación de entidades solicitantes a las que se concede la subvención, la finalidad de la misma y el importe asignado, así como la desestimación del resto de las solicitudes entre las que figurarán aquellas cuya desestimación –ya sea parcial o total–, obedezca a la limitación de la asignación de recursos presupuestarios, con indicación de la puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los criterios de valoración establecidos.
En este último supuesto si, una vez realizada y notificada la concesión, hubiera renuncias a las ayudas concedidas, o la cuantía del gasto justificado sea inferior a la cuantía de la subvención concedida, el excedente resultante se destinará: en primer lugar, a complementar las subvenciones concedidas en una cuantía menor de la que le correspondería si hubiera crédito suficiente o hubiera quedado en lugar anterior del orden de prelación, y, en segundo lugar, a subvencionar las siguientes actuaciones solicitadas que no han podido subvencionarse por falta de consignación presupuestaria, en su orden de prelación, todo ello siempre que sea factible su realización en el ejercicio actual debido a la fecha de su concesión.
La resolución se dictará y notificará en el plazo máximo de 3 meses, contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, y se publicará en el Boletín Oficial de Navarra. Transcurrido dicho plazo, las interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes, sin perjuicio de la subsistencia de la obligación de resolver por parte de la Administración.
Frente a la resolución, expresa o presunta, cabrá interponer recurso contencioso-administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo en la forma y plazos determinados en el artículo 44 de la referida Ley Jurisdiccional.
La beneficiaria estará obligada a:
f) Las restantes obligaciones impuestas por la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, a los beneficiarios de las mismas.
g) Adecuar la redacción de las memorias, proyectos, comunicaciones y demás escritos derivados de las actividades subvencionadas a un uso no sexista del lenguaje.
10.–Obligaciones de transparencia de la entidad beneficiaria.
Las entidades a que hace referencia el artículo 2, del Decreto Foral 59/2013, de 11 de septiembre, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
11.–Requisitos de las actuaciones.
La construcción, ampliación y/o reforma del consultorio médico será destinada única y exclusivamente a la actividad sanitaria.
La Entidad Local, para las actuaciones a realizar, aplicará la normativa técnico-sanitaria del Departamento de Salud del Gobierno de Navarra al efecto, y en concreto la establecida en el Decreto Foral 214/1997, de 1 de septiembre, por el que se regulan las autorizaciones para la creación, modificación, traslado y funcionamiento de centros, servicios y establecimientos sanitarios; y en la Orden Foral 37/1999, de 12 de febrero, del Consejero de Salud, por la que se establecen los requisitos técnico-sanitarios mínimos para las autorizaciones de centros, servicios y establecimientos sanitarios sin internamiento.
La entidad beneficiaria deberá dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades objeto de la subvención, y en concreto deberá figurar en el recinto de las obras un cartel en el que se anunciará las características de la obra y el organismo que las financia.
12.–Realización de los trabajos de la actuación.
Los trabajos objeto de la presente subvención deberán ejecutarse total o parcialmente dentro del año 2020.
13.–Plazo y forma válida de justificación del gasto.
–Las facturas correspondientes, originales o copias compulsadas notarial o administrativamente. Se acompañaran las certificaciones de obra firmadas por la dirección facultativa, si la hubiere, la propiedad y la empresa adjudicataria.
–Justificación de los abonos efectuados en las cuentas bancarias de los titulares de las facturas correspondientes a dicho gasto.
–Certificado de la persona que ostente la Secretaría de la Entidad Local de que en la selección de los contratistas se han seguido las prescripciones de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos y de la Ley 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, a los efectos de acreditar, conforme a lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, que la elección de los contratistas se ha realizado con criterios de eficiencia y economía.
–Certificado de la persona que ostente la Secretaría o la Intervención de la Entidad Local sobre el gasto de la subvención concedida y su adecuación a la finalidad de la misma, y de la recepción en conformidad.
–Certificado de la persona que ostente la Secretaría de la Entidad Local sobre el cumplimento de la obligación de adecuar la redacción de las memorias, proyectos, comunicaciones y demás escritos derivados de la actividad subvencionada a un uso no sexista del leguaje.
El plazo para presentar la anterior documentación finaliza el día 30 de noviembre del año 2020.
14.–Abono de la subvención.
En el caso de que no se hubieran recibido las obras antes del día 30 de abril del año 2021, se estará a lo dispuesto en la base reguladora decimosexta.
15.–Subcontratación y contratación de proveedores.
16.–Incumplimiento de las obligaciones de la entidad beneficiaria y reintegro.
Cuando el cumplimiento por la entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por ésta una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada, respondiendo al criterio de proporcionalidad, por el volumen y grado de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención. Se entenderá que se aproxima de modo significativo a dicho cumplimiento total de la actuación cuando se haya ejecutado el 70 % del gasto real de la misma.
17.–Responsabilidad y régimen sancionador.
La imposición de las sanciones en materia de subvenciones se efectuará mediante el procedimiento que se establezca reglamentariamente y, en su defecto, conforme a lo dispuesto en el Título VI de la de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral.
18.–Recursos procedentes contra las bases reguladoras de la subvención y contra su concesión.
Los interesados que no sean Administración Pública podrán interponer contra las bases reguladoras de la subvención y contra la resolución por la que se acuerda su concesión recurso de alzada ante la Consejera de Salud del Gobierno de Navarra, en el plazo de un mes desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con el artículo 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el artículo 126 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral.
19.–Normativa aplicable.
La presente convocatoria y sus bases se dicta en virtud de lo establecido en la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, siendo por tanto aplicable en todos sus términos en lo no previsto en estas bases reguladoras.
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