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Timestamp: 2018-06-23 11:49:30
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Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 3', 'artículo 15', 'artículo 14', 'artículo 22', 'artículo 15', 'artículo 22', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 5', 'artículo 22', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 35', 'artículo 32', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 22']

27/28 XORNADAS FORMATIVAS SETEMBRO MATERIAL DIDÁCTICO. Prevención de Riscos Laborais na industria do espectáculo - PDF
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1 27/28 SETEMBRO Sala Centro Social Novacaixagalicia Santiago de Compostela MATERIAL DIDÁCTICO XORNADAS FORMATIVAS Prevención de Riscos Laborais na industria do espectáculo
2 Prevención de Riesgos Laborales en la Industria del Espectáculo Técnico de Nivel Superior en Prevención de Riesgos Laborales Prevent Event S.L Pablo Punkblito Moreno Montes Rigger en posesión de la Certificación Profesional: National Rigging Certificate Level 3 Rigging Supervisor. Plasa Skills.
3 1.- LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES La Constitución Española encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene en el trabajo. Bajo este mandato constitucional, y como transposición de la Directiva Europea 89/391/CEE, de 12 de junio, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, aparece la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), modificada y actualizada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. La LPRL, tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores, estableciendo como principios generales: La prevención de los riesgos profesionales. La eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo. La información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva. Ámbito de aplicación: A los trabajadores por cuenta ajena. Trabajadores de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones Públicas. (REAL DECRETO 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación de prevención de riesgos laborales a la Administración General del Estado). DIRECTIVA EUROPEA 89/391/CEE CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 LEY 31/1995, de 8 de Noviembre, de PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
4 Derecho a la protección frente a los riesgos laborales: Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este derecho supone la existencia de un correlativo deber: - Del empresario, en la protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales de los empleados a su cargo. - De las Administraciones Públicas, al encomendarle velar por la seguridad e higiene en el trabajo. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PRL Evaluación de riesgos del puesto de trabajo Entrega de información Consulta y participación Formación en materia preventiva Actuación en caso de emergencia Paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente Vigilancia del estado de salud
5 Cómo se realiza la Prevención de Riesgos Laborales? PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Integración real de la actividad preventiva de la empresa (no sólo acumulación formal de documentos) Adopción de medidas de Seguridad y Salud Acción permanente de seguimiento de la prevención Plan de Prevención de Riesgos Laborales Evaluación de riesgos Información, formación, participación y consulta de los trabajadores Actuación en caso de emergencia y de riesgo grave e inminente Vigilancia de la salud Modalidades de organización de la prevención Cumplimiento de la normativa
6 Plan de Prevención de Riesgos Laborales La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa. Se realiza a través de la implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales, que deberá incluir: - La determinación y/o constitución de la modalidad organizativa preventiva - Los nombramientos de personas con responsabilidad en materia de prevención de riesgos laborales (que incluirá la definición de funciones y recursos, así como las necesidades de capacitación formativa) - Las prácticas, procedimientos y procesos. - Los recursos necesarios para dicha acción - La articulación de los mecanismos de participación y consulta Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del Plan de Prevención son: - La evaluación de riesgos - La planificación de la actividad preventiva Evaluación de riesgos El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta: - La naturaleza de la actividad - Las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos - La elección de los equipos de trabajo a utilizar - Las sustancias o preparados químicos que puedan ser utilizados - Acondicionamiento de los lugares de trabajo - Otras actuaciones que se disponga en la normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad La evaluación será actualizada: - Cuando cambien las condiciones de trabajo (puesto de trabajo, equipos de trabajo, sustancias químicas, ) - Cuando se produzcan daños para la salud
7 Planificación de la actividad preventiva Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgos, el Empresario: - Realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos - Dichas actividades serán objeto de planificación, incluyendo para cada actividad preventiva: o Plazo para llevarla a cabo o Designación de responsables que las realizarán o Recursos humanos y materiales para su ejecución o Se asegurarán de la efectiva ejecución de tales actividades preventivas (seguimiento continuo) CUADRO RESUMEN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Si existen riesgos EVALUACIÓN DE RIESGOS PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA Quién lo hace Cuándo lo hace Cómo se hace Dependerá: -Actividad -De las personas -Puestos de trabajo -Equipos utilizados -Sustancias químicas - Lugares de trabajo Será actualizada: -Cambios en las condiciones de trabajo -Si existen daños para la salud de los trabajadores
8 Modalidades de la organización preventiva de una empresa La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se podrá realizar con arreglo a alguna de las modalidades siguientes: 1.- Asumiendo el empresario personalmente tal actividad, siempre que la empresa emplee 10 o menos trabajadores, sea de baja peligrosidad, el empresario desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo y tenga la capacidad formativa correspondiente. 2.- Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo, siempre que tengan la capacidad correspondiente a las funciones a desarrollar. Las actividades preventivas que no puedan realizarse por cualquiera de estas modalidades deberán ser desarrolladas a través de uno o más servicios de prevención propios o ajenos. 3.- Constituyendo un servicio de prevención propio, obligatorio para empresas de más de 500 trabajadores o para empresas de entre 250 y 500 trabajadores si son de especial peligrosidad. 4.- Recurriendo a un servicio de prevención ajeno Obligaciones de los trabajadores OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, etc.. Utilizar correctamente los medios y equipos de protección y los dispositivos de seguridad existentes Informar, a la persona responsable, si existe un riesgo para la seguridad y salud Contribuir al cumplimiento de las obligaciones sobre las normas de seguridad e higiene
9 Obligación del Empresario: Información a los trabajadores INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES EN RELACIÓN A: Los riesgos para la seguridad y la salud Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables Las medidas adoptadas en caso de emergencia Obligación del Empresario: Formación en materia preventiva a los trabajadores FORMACIÓN A LOS TRABAJADORES DEBE SER: - TEÓRICA - PRÁCTICA - ADECUADA - SUFICIENTE En el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta Cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo Específica del puesto de trabajo y función que realice el trabajador Deberá impartirse dentro de la jornada de trabajo o en otras horas pero con el descuento del tiempo invertido Su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores
10 Obligación del Empresario: Vigilancia de la salud VIGILANCIA DE LA SALUD Sólo podrá llevarse con el consentimiento del trabajador (salvo algunas excepciones) Los resultados de la vigilancia serán comunicados sólo a los trabajadores afectados Los datos obtenidos no podrán ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico que lleve a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva
11 SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD y SALUD (RD 485/1997) Señales de obligación Señales de advertencia Señales de salvamento o socorro
12 2.- REAL DECRETO 171/2004, POR EL QUE SE DESARROLLA EL ART. 24 DE LA LEY 31/1995, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, constituye el marco básico por el que se regula la prevención de riesgos laborales en España, estableciendo un régimen de responsabilidades y obligaciones tanto de las empresas como de los trabajadores. El cumplimento de las obligaciones en materia de coordinación de actividades empresariales se articula mediante el art. 24 de la LPRL, de Coordinación de Actividades Empresariales, que establece que: 1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores. 2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores. 3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo, deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales. Así, cada empresa debe vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas por ella contratadas. En consecuencia, es responsable no solo de la coordinación de las actividades de sus trabajadores, sino también de las desarrolladas por los trabajadores pertenecientes a las empresas contratadas. Igualmente es responsable de la implantación y mantenimiento de las medidas preventivas instauradas por estas últimas durante el montaje y desmontaje del evento, así como de vigilar que dichas empresas cumplan y hagan cumplir a sus trabajadores las medidas referidas. 4. Siempre que los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la empresa principal y no presten servicios en los centros de trabajo de ésta, deberá recabarse la información
13 necesaria de los fabricantes, importadores y suministradores para que la utilización y manipulación de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. 5. Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo. 6. Las obligaciones previstas en este artículo serán desarrolladas reglamentariamente (RD 171/04 y RD 604/2006). Asimismo, la normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida, además de por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, por sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a las adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito (art. 1 LPRL). En el Real Decreto 171/2004, por el que se desarrolla el art.24 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales en materia de coordinación de actividades empresariales, son objeto de tratamiento los distintos supuestos en los que es necesaria la coordinación de actividades empresariales (cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas) y los medios que deben establecerse con esta finalidad. Comienza destacando que con los objetivos de garantizar la aplicación de los principios de la acción preventiva, el uso correcto de los métodos de trabajo, el control de las interacciones de los diferentes trabajos desarrollados simultáneamente, así como para garantizar la coherencia entre las medidas propuestas y los riesgos que se puedan materializar, el deber de cooperar en la aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales es de aplicación a todas las empresas y trabajadores autónomos concurrentes en el centro de trabajo, existan o no relaciones jurídicas entre ellos. En particular, cuando exista un empresario titular del centro de trabajo (persona que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo), éste deberá informar a los otros empresarios concurrentes (empresas y/o trabajadores autónomos) sobre los riesgos propios del mismo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar. Esta información deberá ser suficiente y habrá de proporcionarse antes del inicio de las actividades, cuando se produzca un cambio en los riesgos propios del centro que sea relevante a efectos preventivos, debiendo facilitarse por escrito siempre que alguna de las empresas genere riesgos calificados como graves o muy graves.
14 Siempre que sus trabajadores desarrollen actividades en el centro de trabajo, el empresario titular, recibida la información de las empresas concurrentes, dará a las mismas instrucciones para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de aquéllas y sobre las medidas que deben aplicar cuando se produzca una situación de emergencia, debiendo cumplir además sus obligaciones como un empresario concurrente más, es decir, informar sobre los riesgos específicos de las actividades que desarrollan sus trabajadores en el centro y que pueden afectar a trabajadores de las otras empresas, en particular sobre aquellos que puedan agravarse o modificarse en función de la presencia de varias empresas en el centro, sobre las situaciones de emergencia cuando se produzcan y si pueden afectar a la seguridad y/o salud de los trabajadores de las empresas concurrentes y accidentes ocasionados como consecuencia de los riesgos generados. Del mismo modo, las empresas concurrentes deberán integrar la información facilitada en la evaluación de riesgos y en la planificación de la actividad preventiva, cumplir las instrucciones recibidas y comunicarlas a sus trabajadores. Por otro lado, cuando exista un empresario principal (empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél y que se desarrollan en su propio centro de trabajo), además de cumplir con lo establecido para el empresario titular del centro de trabajo, deberá vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas contratistas o subcontratistas. Así, antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva, así como que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo, así como comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su centro, han establecido entre ellas los medios de coordinación necesarios. Esta obligación de coordinación se extiende en materia de Seguridad Social, ya que como establece el art. 42 del Estatuto de los Trabajadores, los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllos deberán comprobar que dichos contratistas estén al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social. Al efecto, recabarán por escrito, certificación negativa por descubiertos en la Tesorería General de la Seguridad Social, que deberá librar inexcusablemente dicha certificación en el término de 30 improrrogables y en los términos que reglamentariamente se establezcan. Transcurrido este plazo, quedará exonerado de responsabilidad el empresario solicitante.
15 Sin perjuicio de cualquier otro, se consideran medios de coordinación (artículo 11 Real Decreto 171/2004): a. El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes b. La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes. c. Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comités con los delegados de prevención. d. La impartición de instrucciones. e. El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuación. f. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes (RD 604/06 por el que se modifican el RD 39/1997, sobre el Reglamento de los Servicios de Prevención). g. La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas. Así, después del intercambio de información sobre los riesgos específicos de los trabajos a realizar y que pueden afectar a terceros, y antes del inicio de las actividades, los empresarios concurrentes en el centro de trabajo establecerán los medios de coordinación que consideren necesarios y pertinentes para el cumplimiento de los objetivos mencionados al comienzo. La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinación corresponderá al empresario titular del centro de trabajo si hay trabajadores realizando actividades en el mismo o, en su defecto, al empresario principal. Asimismo, cada empresario deberá informar a sus trabajadores respectivos sobre los medios de coordinación establecidos, debiendo facilitar los datos necesarios para permitir la identificación de las personas designadas para realizar las funciones de recurso preventivo o de la persona encargada de la coordinación de actividades empresariales, en caso de haber optado por alguno de estos medios de coordinación.
16 La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas se considerará medio de coordinación preferente cuando concurran dos o más de las siguientes condiciones: 1.- Cuando en el centro de trabajo se realicen, por una de las empresas concurrentes, actividades o procesos reglamentariamente considerados como peligrosos o con riesgos especiales (caídas de altura..), que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores de las demás empresas presentes. 2.- Cuando exista una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves. 3.- Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva o simultáneamente, actividades incompatibles entre sí desde la perspectiva de la seguridad y la salud de los trabajadores. 4.- Cuando exista una especial complejidad para la coordinación de las actividades preventivas como consecuencia del número de empresas y trabajadores concurrentes, del tipo de actividades desarrolladas y de las características del centro de trabajo. Podrán ser encargados de la coordinación de las actividades preventivas: a. Uno o varios de los trabajadores designados para el desarrollo de las actividades preventivas por el empresario titular del centro de trabajo o por los demás empresarios concurrentes. b. Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes. c. Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa titular del centro de trabajo o por las demás empresas concurrentes. d. Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades en las que se considerarán medio de coordinación preferente.. e. Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por su posición en la estructura jerárquica de la empresa y por las funciones técnicas que desempeñen en relación con el proceso o los procesos de producción desarrollados en el centro, esté capacitado para la coordinación de las actividades empresariales. f. Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación de actividades preventivas, que reúnan las competencias, los conocimientos y la cualificación necesarios en los supuestos en los que se consideran medio de coordinación preferente.
17 La persona o las personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas tendrán las siguientes funciones: a) Favorecer el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 3. - Aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva establecido en el artículo 15 de la Ley 31/1995 de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. - Aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. - Control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el entorno de trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves o cuando se desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y la salud de los trabajadores. - La adecuación entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevención. b) Servir de cauce para el intercambio de las informaciones que, en virtud de lo establecido en el RD 171/2004, deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo. c) Cualesquiera otras encomendadas por el empresario principal y titular del centro de trabajo. El encargado o encargados de la coordinación deben estar presentes durante el tiempo que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, con formación de nivel intermedio en Prevención de Riesgos Laborales como mínimo.
18 . OBLIGACIONES EN MATERIA PREVENTIVA DE LAS EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO DE TRABAJO EMPRESAS CONCURRENTES INFORMAR AL RESTO DE EMPRESAS CONCURRENTES Y SER INFORMADAS POR PARTE DE LAS MISMAS DE QUÉ SE INFORMA? CÓMO SERÁ LA INFORMACIÓN? - De los riesgos de mis actividades que les puedan afectar en especial de los que se puedan agravar o modificar debido a la presencia de varias empresas. - Sobre situaciones de emergencia que puedan afectarles. - De los accidentes ocasionados cono consecuencia de los riesgos generados. - Será suficiente. - Por escrito cuando alguna de las empresas genere riesgos graves o muy graves. - Será tenida en cuenta en la Evaluación de los riesgos y en la consiguiente planificación de la acción preventiva cuando tenga relevancia a efectos de los riesgos propios de la actividad. INFORMAR A SUS TRABAJADORES De los riesgos derivados de la concurrencia de actividades. CUÁNDO? - Antes del inicio de las actividades. - Cuando se produzcan cambios relevantes a efectos preventivos. - Cuando se produzcan situaciones de emergencia. - Cuando se produzcan accidentes como consecuencia de las actividades concurrentes.
19 OBLIGACIONES EN SITUACIÓN DE CONCURRENCIA DE EMPRESAS CON UN EMPRESARIO TITULAR EMPRESARIO CONCURRENTE EMPRESARIO TITULAR -Tener en cuenta las informaciones recibidas. -Cumplir las instrucciones facilitadas. -Comunicar a sus trabajadores las informaciones e instrucciones recibidas Cuando haya trabajadores del empresario titular desarrollando trabajos en el centro: cumplir además sus obligaciones como un empresario concurrente más (información sobre riesgos de sus trabajos que pueden afectar a terceros, situaciones de emergencia que puedan afectarles y accidentes ocasionados por los riesgos). Sobre los riesgos propios del centro que les puedan afectar INFORMAR A LOS EMPRESARIOS CONCURRENTES Sobre las medidas preventivas a adoptar para prevenir los riesgos del centro La información facilitada será: - Suficiente. - Facilitada antes del inicio de las actividades y cuando se produzcan cambios en los riesgos del centro que sean relevantes. - Por escrito cuando los riesgos del centro se puedan calificar como graves o muy graves. Sobre las medidas de emergencia que se deban aplicar en caso necesario necesidad DAR INSTRUCCIONES A LOS EMPRESARIOS CONCURRENTES cuando tenga trabajadores desarrollando actividades Para la prevención de los riesgos existentes en el centro y sobre las medidas aplicables en caso de emergencia Las instrucciones serán: - Suficientes y adecuadas a los riesgos del centro y a las medidas para prevenirlos. - Facilitadas antes del inicio de las actividades y cuando se produzcan cambios en los riesgos del centro que puedan ser relevantes. - Por escrito cuando los riesgos del centro se puedan calificar de graves o muy graves.
20 OBLIGACIONES EN SITUACION DE CONCURRENCIA DE EMPRESAS CON UN EMPRESARIO PRINCIPAL Vigilar el cumplimiento de la normativa de Prevención por parte de contratistas o subcontratistas de obras o servicios de su propia actividad y que desarrollen tareas en su propio centro de trabajo. Comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su centro, han establecido entre ellas los medios de coordinación necesarios. EMPRESARIO PRINCIPAL Exigir por escrito a empresas contratistas y subcontratistas acreditación por escrito de haber realizado para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y su consecuente planificación de la acción preventiva. Exigir por escrito a empresas contratistas y subcontratistas que acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto a los trabajadores que trabajen en su centro de trabajo. Cuando sus trabajadores desarrollen actividades en el centro cumplir además sus obligaciones como un empresario concurrente más (información sobre riesgos de sus trabajos que pueden afectar a terceros, situaciones de emergencia que puedan afectarles y accidentes ocasionados por los riesgos. Cumplir las obligaciones en materia de coordinación correspondientes al empresario titular. CUANDO? Antes del inicio de su actividad en su centro de trabajo
21 MEDIOS DE COORDINACION QUE PUEDEN SER ADOPTADOS (entre otros) Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de actividades preventivas. Intercambio de información y comunicaciones entre empresas Presencia de recursos preventivos de las empresas concurrentes Celebración de reuniones periódicas entre empresas MEDIOS DE COORDINACION Establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención, procedimiento o protocolos Reuniones conjuntas de Comités de Seg. y Salud o, de no existir, de empresarios con Delegados de Prevención. Impartición de instrucciones
22 ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS PERSONAL A CARGO DE LA COORDINACION DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS UNO O VARIOS MIEMBROS DEL SERVICIO DE PREVENCION PROPIO (De la empresa titular o de las concurrentes). UNO O VARIOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA TITULAR O CONCURRENTES (cuando reúnan conocimientos, cualificación y experiencia necesaria). UNA O VARIAS PERSONAS DE EMPRESAS DEDICADAS A LA COORDINACION DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS. UNO O VARIOS TRABAJADORES DESIGNADOS (De la empresa titular o de las concurrentes). UNO O VARIOS MIEMBROS DEL SERVICIO DE PREVENCION AJENO (Concertado por el titular o empresas concurrentes). TRABAJADORES DE LA EMPRESA TITULAR (que por su posición jerárquica y por las funciones técnicas desarrolladas, esté capacitado para la coordinación de actividades). TAMBIÉN RECURSOS PREVENTIVOS DE LA O LAS EMPRESAS (Art. 32 bis de la Ley 31/95). Solo en caso de determinados recursos preventivos y siempre que sea compatible con el desarrollo de todas sus funciones
23 3.- REAL DECRETO 604/2006. NECESIDAD DE PRESENCIA DE LAS PERSONAS ASIGNADAS PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE RECURSO PREVENTIVO Como se ha señalado anteriormente, además de los medios de coordinación señalados en el RD 171/2004, como la designación del encargado de la coordinación en materia preventiva, u otros que pudieran establecer las empresas concurrentes, y en cumplimiento del RD 604/2006 por el que se modifican el RD 39/1997, sobre el Reglamento de los Servicios de Prevención (art. 22 bis), así como en cumplimiento del art. 32 bis LPRL, es necesaria la presencia de los recursos preventivos en los siguientes casos: 1.- Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo. En este sentido, cabe señalar el Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Sobre la Presencia de Recursos Preventivos en las empresas, centros y lugares de trabajo. Este Criterio Técnico 83/10 precisa que la presencia de un recurso preventivo es una medida complementaria, y nunca sustitutoria de las medidas preventivas necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, de modo que la designación y presencia del recurso preventiva no excluye o sustituye el deber de protección por parte del empresario a que se refiere el artículo 14.1 de la LPRL. El Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, establece que para la aplicación de este supuesto es necesario que se den tres requisitos: 1. Concurrencia simultánea o sucesiva de operaciones o actividades. 2. Posibilidad de que los riesgos se agraven o modifiquen por dicha concurrencia. 3. Necesidad de que se controle la aplicación correcta de los métodos de trabajo. En cualquier caso, se debe tener en cuenta también lo previsto en el art 22 bis número 2 párrafo primero del RD 39/97, en el que se precisa que es la evaluación de riesgos laborales, ya sea la inicial o las sucesivas, la que identificará aquellos riesgos que puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de operaciones sucesivas o simultáneas.
24 2.- Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales (Art. 32 bis Ley 31/1995 y 22 bis RD 39/1997): a) Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura, por las particulares características de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo. b) Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento. c) Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración CE de conformidad por ser su fecha de comercialización anterior a la exigencia de tal declaración con carácter obligatorio, que sean del mismo tipo que aquellas para las que la normativa sobre comercialización de máquinas requiere la intervención de un organismo notificado en el procedimiento de certificación, cuando la protección del trabajador no esté suficientemente garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de aplicación. d) Trabajos en espacios confinados. e) Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión. El Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social hace mención y matización respecto a los Trabajos con riesgos especialmente graves de caídas de altura, La Inspección de Trabajo y Seguridad Social entiende que no todo trabajo en altura (riesgo superior a dos metros) debe motivar la presencia de un recurso preventivo; así, será necesaria dicha presencia si tras la aplicación de los principios de prevención el riesgos continúa siendo de especial gravedad (adopción de medidas colectivas o individuales). De este modo, aquellos trabajos de altura en los que, tras haber aplicado los principios de prevención, si por el tipo de actividad desarrollada en altura, los procedimientos de trabajo aplicados o el entorno del puesto de trabajo, el riesgo continúe siendo de especial gravedad de modo que haga necesario adoptar medidas preventivas adicionales (colectivas o individuales) para evitar o minimizar la posibilidad de que el trabajador sufra un daño grave, serán motivadores de la presencia de un recurso preventivo. El Criterio Técnico 83/10 enumera ejemplos de trabajos con riesgos especiales de altura de los que se puede requerir la presencia de dicho recurso: cuando se realicen trabajos en que se utilicen técnicas de acceso y de posicionamiento mediante cuerdas, trabajos de montaje y desmontaje de andamios, de redes de seguridad o trabajos a más de 6 metros de altura o menos, pero en los que la protección del trabajador no pueda ser asegurada totalmente sino mediante la utilización de un equipo de protección individual contra el referido riesgo. También podría incluirse entre los riesgos especiales de altura aquellos trabajos realizados a una altura ligeramente superior a dos metros, pero en los que el riesgo puede verse agravado o modificado por la concurrencia de otras operaciones que se desarrollan de forma simultánea o sucesiva y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo, si bien en este caso estaríamos ante el supuesto de la letra a) del artículo 22 bis 1 del Reglamento.
25 3.- Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. El Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social establece que la Inspección podrá requerir la presencia de recursos preventivos, si tras practicar una visita al centro de trabajo y a la vista de la información recabada, considere que las medidas preventivas adoptadas por el empresario no son suficientes, o son inadecuadas para una aplicación responsable de los principios de la acción preventiva establecida en el artículo 15 de la LPRL. Este requerimiento será para que de forma temporal se dé la presencia del recurso preventivo, mientras la empresas subsanen las medidas preventivas cuando no se puedan adoptar de forma inmediata (siempre y cuando no exista un riesgo grave e inminente para los trabajadores) o bien, cuando se trate de actividades esporádicas o excepcionales y se considere que no hay un control absoluto de todos los riesgos. En dicho requerimiento la Inspección de Trabajo y Seguridad social deberá especificar los trabajos u operaciones y situaciones de riesgo concretas, así como la exigencia de modificar la evaluación de riesgos, si esta no contemplara la situación de riesgo detectada y la planificación de la actividad preventiva, si no recogiera la necesidad de la presencia del recurso preventivo. A título indicativo la Inspección de Trabajo y Seguridad Social enumera algunos trabajos, actividades, operaciones y procesos que una vez analizadas por el funcionario podría justificar la presencia de recursos preventivos: trabajos de instalación, mantenimiento y reparación de ascensores, montacargas y otros aparatos de elevación, trabajos con aparatos y maquinaria en obras de construcción, circulación de ferrocarriles con trabajos simultáneos de mantenimiento o reparación en las vías o sus proximidades, trabajos en instalaciones eléctricas o en proximidad de elemento en tensión, trabajos en emplazamientos con riesgo de incendio o explosión, trabajos en instalaciones frigoríficas, trabajos que puedan estar afectados por radiaciones ionizantes, o trabajos con riesgos de exposición de determinados productos o sustancias peligrosos como los agentes químico (amianto), agentes biológicos, agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción. Podrá también requerirse la presencia de recursos preventivos, en el caso de trabajos realizados por menores de 18 años, por trabajadores especialmente sensibles o por trabajadores de reciente incorporación durante el periodo de adiestramiento, tanto sean trabajadores propios de la empresa como trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal, debido a que la falta de experiencia en el puesto de trabajo puede generar riesgos específicos y poner en peligro la seguridad y salud de estos trabajadores o de terceros, si bien también en estos casos habrá que estar a las circunstancias del caso concreto que deberán ser valoradas en todo caso por el inspector a la hora de exigir la presencia de un recurso preventivo.
26 Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los siguientes: a. Uno o varios trabajadores designados de la empresa. b. Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa. c. Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa. Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborar entre sí. d. Uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos en los que es necesaria su presencia (punto 1 y 2), y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico. Por tanto, se hace recomendable que varios trabajadores de las empresas que participan en el montaje y desmontaje de los eventos tengan la formación en materia de prevención de riesgos laborales de nivel básico (50 horas). Respecto a los sujetos a los que se puede asignar las funciones de recurso preventivo, el Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 39/2004 también realiza matizaciones: En los supuestos en los que la empresa cuente con trabajadores designados o un servicio de prevención propio no hay ningún impedimento legal para que dicha empresa efectúe un concierto específico con un servicio de prevención ajeno para que un miembro asuma las funciones de recurso preventivo; tampoco hay nada en la regulación legal que impida la contratación con un servicio de prevención ajeno para la realización de esta actividad preventiva específica que sea distinto del servicio de prevención ajeno con el que tenga contratada la realización de la actividad preventiva habitual y permanente. La designación de recurso preventivo a trabajadores asignados ha generado dudas: si esta figura es alternativa a los recursos preventivos o si se trata de una figura complementaria de dichos recursos preventivos. Esta duda se resolvió cuando el RD 604/2006 modificó el RD 39/97 e introdujo el artículo 22 bis, e incluyó en su apartado 3 una regulación que va más allá de lo previsto en el artículo 32 bis de la LPRL ( La presencia se llevará a cabo por cualesquiera de las personas previstas en los apartados 2 y 4 del artículo 32 bis de la Ley 31/95 ), de lo que se desprende que el empresario puede designar o asignar la presencia a cualquiera de ellos de manera indistinta, pudiendo ser un trabajador de la empresa que no tenga la consideración de trabajador designado ni la de integrante del servicio de prevención propio, siendo por tanto el trabajador asignado una figura alternativa al recurso preventivo con cuya asignación se cumple con la obligación de presencia.
27 Es obligatorio aceptar la designación o asignación como recurso preventivo? En este sentido el Criterio Técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo es muy claro estableciendo que la obligación existe cuando se trate de un trabajador designado o miembro del servicio de prevención propio, siempre que se reúnan las exigencias de formación y capacidad. Cuando se trata de un trabajador al que se asigna la presencia sin ser un trabajador designado o miembro del servicio de prevención propio también hay obligatoriedad, que emana del artículo 5 c del ET los trabajadores deben cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus facultades directivas Funciones del recurso preventivo Su función es vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, y comprobar que tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos. Dicha vigilancia incluirá la comprobación de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificación, así como de la adecuación de tales actividades a los riesgos que pretenden prevenirse o a la aparición de riesgos no previstos y derivados de la situación que determina la necesidad de la presencia de los recursos preventivos. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne la presencia deberán poner tales circunstancias en conocimiento del empresario, que procederá de manera inmediata a la adopción de las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la modificación de la planificación de la actividad preventiva y, en su caso, de la evaluación de riesgos laborales. También podrán dar indicaciones a las personas responsables del trabajo generador de riesgos para el correcto e inmediato cumplimento de las actividades preventivas. En concreto: 1. Harán las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades preventivas. 2. Deberán poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que éste adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas si éstas no hubieran sido aún subsanadas. La norma no le atribuye de manera expresa la facultad de paralización de trabajos en los mismos términos que lo hace la inspección de trabajo, o los encargados de la coordinación preventiva, ello sin perjuicio que el propio empresario, en uso de su poder de dirección, le pueda otorgar al recurso preventivo dicha facultad de interrumpir la actividad de los trabajadores en los supuestos y en los términos que se determinen entre ellos.
28 El recurso preventivo o el trabajador asignado deben desarrollar sus funciones con exclusividad o pueden compatibilizarlas con otras de otro tipo, ya sean preventivas o de producción? El artículo 22 bis del RD 39/97 en su apartado 7 señala que la presencia de los recursos preventivos en el centro de trabajo también podrá ser utilizada por el empresario en casos distintos de los previstos en el artículo 32 bis de la LPRL siempre que sea compatible con el cumplimiento de sus funciones Si los trabajadores asignados deben realizar una labor de vigilancia de la aplicación de medidas preventivas en relación con las actividades, operaciones o procesos concretos (art 32 bis 1 de LPRL) mientras se estén realizando estas operaciones su presencia será imprescindible. Cuando no se estén desarrollando dichas actividades, el recurso preventivo podrá realizar otra actividad productiva o preventiva y tampoco habrá inconveniente en que se desarrolle una actividad productiva distinta y simultánea con la vigilancia siempre que dicha labor de vigilancia no se vea perjudicada. Capacitación y formación mínima de los recursos preventivos según el criterio técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. La LPRL establece en el artículo 32 bis en su apartado 3 que Los recursos preventivos.deberán tener la capacidad suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en número pero no concreta la formación mínima que debe tener. Al tratarse de un trabajador designado o de un miembro del servicio de prevención propio de la empresa o de un servicio de prevención ajeno, habrá que tener en cuenta lo previsto al respecto por el RD 39/97 artículos 13, 15 y 18 de lo que se desprende que dichas personas deben contar con la capacitación y formación requerida para las funciones a desempeñar. El apartado 4, establece que la cualificación que deben tener los trabajadores asignados debe contar con la formación preventiva correspondiente como mínimo a las funciones del nivel básico. Por lo tanto como regla general dicho trabajador deberá contar con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico que el artículo 35 RD 39/97 establece con carácter general una formación de 50 horas. A esta regla general se estableces dos excepciones: 1. El Convenio General del Sector de la Construcción prevé que el contenido formativo para el nivel básico en la construcción tenga una duración mínima de 60 horas.
29 2. A la hora de vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas en caso de trabajos peligrosos o con riesgos especiales ( de los que se derivan de peligros especialmente graves de caída de altura, sepultamiento, ahogamiento, trabajos en espacios confinados, maquinaria sin marcado CE) y determinar la eficacia, adecuación, suficiencia o insuficiencia de las medidas preventivas no parece suficiente que el recurso preventivo cuente en estos casos con una formación de nivel básico, que solo le habilita para realizar evaluaciones elementales de riesgos y establecer medidas preventivas del mismo carácter. En resumen, la formación equivalente a funciones de nivel básico puede ser suficiente para los casos contemplados en el apartado a) del artículo 32 bis de la LPRL pero no para la mayoría de los contemplados en el apartado b) del mismo artículo, en los que parece evidente que resulta necesaria una mayor formación superior a la recibida para desarrollar funciones de nivel básico. Empresas que deben designar la presencia de recursos preventivos según criterio técnico 83/10 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social La Inspección de Trabajo y Seguridad Social distingue dos sectores; sector distinto a la construcción, y sector de la construcción. 1. Sectores distintos al de la Construcción: Se rige por el apartado 9 del artículo 22 del Real Decreto 39/1997 Cuando existan empresas concurrentes en el centro de trabajo que realicen las operaciones concurrentes a las que se refiere el apartado 1 a) del artículo 22, o actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales, a los que se refiere el apartado 1 b). La obligación de designar recursos preventivos para su presencia en el centro de trabajo recaerá sobre la empresa o empresas que realicen dichas operaciones o actividades, en cuyo caso y cuando sean varios recursos preventivos deberán colaborar entre si y con el resto de los recursos preventivos y persona o personas encargados de la coordinación de las actividades preventivas del empresario titular o principal del centro de trabajo. Cuando estemos ante varias empresas que realicen actividades concurrentes de forma simultánea en estos casos puede darse otro supuestos: - Que sea solo una empresa la que realice los trabajos que entrañan cierto peligro. En este supuesto el recurso preventivo deberá designarlo la empresa que realice dichos trabajos peligrosos. - Que haya dos o más empresas cuyos riesgos puedan modificarse o agravarse mutuamente por la realización de las actividades que cada una realiza y cuyos métodos de trabajo requiere que se controlen de forma simultánea. En este caso la designación de la presencia del recurso preventivo recae sobre todas y cada una de las empresas que realicen las operaciones o actividades en cuyo caso la norma prevé que cuando sean varios dichos recursos preventivos deberán colaborar entre sí y con el resto de los recursos preventivos.
30 2. Sector de la Construcción: No se aplicará el apartado 9 del artículo 22 del Real Decreto 39/1997, sino por la Disposición Adicional Decimocuarta de la LPRL en virtud del cual La presencia de recursos preventivos se aplicará a cada contratista. Por lo tanto en el ámbito de la construcción la propia legislación ha establecido que la obligación de designar al recurso preventivo se refiere únicamente a las empresas contratistas y no a las subcontratistas. Aunque mediante el contrato mercantil suscrito entre empresas un contratista puede exigir también a los subcontratistas que cuenten con sus propios recursos preventivos. RECURSOS PREVENTIVOS Uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser designados, reúnan experiencia, cualificación y conocimientos necesarios para esta misión, y tengan formación preventiva, como mínimo de nivel básico (técnicos, productores.) Uno o más trabajadores designados de la empresa. Uno o más miembros del servicio de prevención propio de la empresa. Uno o más miembros del (los) servicios de prevención ajenos concertados por la empresa. Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán colaborar entre sí. Deben permanecer en el centro de trabajo cuando: Puedan verse agravados o modificados los riesgos en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan de forma simultánea o sucesivamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo. Se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales (caídas de altura). La Inspección de Trabajo y Seguridad Social, requiera su presencia, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. Requiere: - Tener capacidad suficiente, disponer de medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo que se mantenga la situación que determine su presencia. Misión: Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo y comprobar su eficacia.