Source: https://cuc-comunitamontanativoli.org/PortaleAppalti/it/homepage.wp?actionPath=/ExtStr2/do/FrontEnd/Bandi/view.action&currentFrame=7&codice=G00013
Timestamp: 2020-07-09 18:20:48+00:00
Document Index: 67978965

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 15', 'art 23', 'art 23', 'art. 3', 'art. 35', 'art 23', 'art. 25', 'art. 9']

Responsabile unico procedimento : Colasanti Bernardina
Titolo : GARA TELEMATICA PROCEDURA APERTA PER L'APPALTO, MEDIANTE AGGIUDICAZIONE SECONDO IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PI' VANTAGGIOSA, DEL: SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI CON IL SISTEMA DEL PORTA A PORTA ED ALTRI SERVIZI ATTINENTI NEL COMUNE DI GUIDONIA MONTECELIO, PER LA DURATA DI 3 + 2 ANNI - CIG : 83309136E3
Importo a base di gara : 55.978.791,35 €
INDICAZIONE PER LA STESURA DEI DOCUMENTI PER LA SICUREZZA
SCHEMA DI CONTRATTO (Pubblicato il 17/06/2020)
CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTO E PRESTAZIONALE (Pubblicato il 17/06/2020)
DICHIARAZIONE SOGGETTI (ART. 80 D.LGS. 5016)
Patto di integrità sottoscritto per accettazione
DICHIARAZIONE INTEGRATIVA DI CUI AL PUNTO 15.3 DEL DISCIPLINARE, REDATTA AI SENSI DEL D.P.R. n. 445/2000
Dichiarazione di accettazione preventiva e disponibilità del centro di conferimento
F23 Versamento Marca da Bollo
QUESITO n°12 - Il punto B.1.1 dellElaborato RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA, prevede che alle utenze domestiche dei condomini non debba essere consegnato il contenitore monoutenza da 40 litri ma solo i contenitori condominiali da 240 litri.La tabella 02 COSTO CONTENITORI CARTA E CARTONE prevede invece che anche per tali utenze sia prevista quella tipologia di contenitori, prevedendone anche il relativo costo.Si chiede cortesemente quale elaborato considerare come corretto
QUESITO n°11 - Con la presente si pone il seguente quesito inerenti la procedura citata in oggetto. In merito ai requisiti di cui all'art. 6.1 lett b del Disciplinare di gara, si chiede conferma che, in caso di partecipazione di costituendo RTI, quanto prescritto a pagina 10 del Disciplinare - capitolo "INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE - ovvero che "..Il requisito relativo alliscrizione allAlbo Gestori Ambientali di cui al punto 6.1 lett. b) deve essere posseduto singolarmente (e distintamente) anche con eventuale riferimento (ove necessario) alle relative qualificazioni afferenti loperato da svolgere. Ogni operatore economico dovrà svolgere i servizi per i quali possiede liscrizione" sia da intendersi (anche in riferimento al principio del "favor partecipationis" che prevede la massima partecipazione di soggetti a gare pubbliche) come indicazione che i suddetti requisiti vadano posseduti dall'RTI nel suo complesso, ovvero che non debbano essere posseduti da ogni singola azienda ma da quella che svolgerà i servizi per le quali le categorie sono richieste. Si coglie l'occasione per porgere cordiali saluti.
QUESITO N. 9 - In relazione alla procedura in oggetto siamo a richiedere il seguente chiarimento: l'art. 15.3 del Disciplinare, al paragrafo 4. (pag. 18) richiede che venga prodotta nella Busta A Documentazione amministrativa, quale documentazione a corredo, la "accettazione preventiva e disponibilità, da parte dei centri di conferimento individuati, ad accettare una quantità di rifiuti pari a quella stimata per la presente procedura con le relative tolleranze e per ogni frazione merceologica a pena di esclusione come quantificati negli allegati progettuali". La formulazione della citata disposizione del Disciplinare, in particolare ove richiede la produzione della predetta dichiarazione a pena di esclusione, sembrerebbe configurare un requisito di partecipazione, in quanto impone all'offerente un onere di immediata organizzazione dell'attività. E'evidente che tale richiesta comporta un'illegittima restrizione della concorrenza poiché i partecipanti alla procedura, nonostante l'incertezza dell'aggiudicazione dell'appalto, sono obbligati a reperire l'impegno richiesto fin da subito. Pertanto siamo a richiedere di volere modificare gli atti di gara e, di inserire tale requisito quale requisito di esecuzione del contratto ossia come condizione per la stipula in quanto è all' atto della stipulazione del contratto che si attualizza l'interesse dell'amministrazione affinché il contraente abbia la disponibilità dei centri di conferimento e, conseguentemente concedere una proroga del termine per la presentazione dell'offerta. In attesa di cortese riscontro porgiamo distinti saluti.
QUESITO n°5 - Buongiorno si richiede cortesemente l'ammontare delle spese di pubblicazione
QUESITO n°4 - Si chiede cortesemente di precisare se la cauzione provvisoria debba essere intestata alla CUC IX Comunità Montana del Lazio o al Comune di Guidonia Montecelio.
QUESITO n°3 - Buongiorno, si chiede cortesemente di confermare che, se la cauzione viene presentata come documento informatico, sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante, non è necessaria lautentica notarile
QUESITO n°10 - Con riferimento al punto A.1.1 dellElaborato RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA, si chiede cortesemente conferma se la frequenza di raccolta per le utenze domestiche del rifiuto organico debba essere di due volte a settimana oppure di tre volte a settimana, come attualmente in vigore.
QUESITO n°8 - Con riferimento alla sottocategoria D7 "raccolta e trasporto di rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua" , di cui al punto 6.1-Requisiti di idoneità, comma 1., lettera a) del Disciplinare di gara, tenuto conto che dalle verifiche effettuate: - non risulta il Comune di Guidonia essere città di mare, né risultano essere presenti sul territorio comunale laghi e/o fiumi; - non è dato evincere dai documenti di gara l'effettuazione negli anni precedenti di smaltimenti di un benché minimo quantitativo di tale tipologia di rifiuti; si chiede di sapere se la richiesta dell'iscrizione nella sottocategoria D7 debba pertanto considerarsi un refuso o comunque non necessaria.
QUESITO n° 7 - Premesso : considerato che nellallegato 3 dei documenti di gara Calcolo degli importi per lacquisizione dei servizi, ,di cui art 23 comma 15 del Dlgs 50/2016 e s.m.i. Codice Degli appalti, la Tabella riepilogativa costi/ricavi smaltimento rifiuti periodo appalto riporta i seguenti dati riguardo il costo annuale dello smaltimento dei rifiuti al netto dei ricavi provenienti dalla vendita dei rifiuti recuperabili: Anno 2020 euro 2.644.205,49 Anno 2021 euro 2.504.629,52 Anno 2022 euro 2.365.053,55 Anno 2023 euro 2.225.477,58 Anno 2024 euro 2.121.170,61 per un Totale di euro 11.860.536,76 riferito ad una presunta durata dellappalto pari ad anni 5. Sempre nella stessa Tabella, al fine di calcolare limporto annuale da riportare nella Tabella riepilogativa dei costi di cui allart 23 comma 15 del Dlgs 50/2016 e s.m.i erroneamente viene riportato il dato derivante dalla seguente operazione: Euro 11.860.536,76 : 5 Anni = 2.372.107,35 costo medio anno. Considerato che nellart. 3 del disciplinare di gara durata dellappalto viene indicata la durata dellappalto in anni 3 + 2, indicando la durata effettiva dellappalto in anni 3 e subordinando la proroga di ulteriori anni 2 solo nel caso in cui lAmministrazione Comunale non abbia concluso liter per linternalizzazione del servizio, di fatto la durata effettiva e certa dellappalto è anni 3 e non anni 5 Per tale ragione nel computo dei costi effettivi e CERTI di smaltimento dovranno correttamente essere utilizzati solo i dati del primo triennio, e cioè: Anno 2020 euro 2.644.205,49 Anno 2021 euro 2.504.629,52 Anno 2022 euro 2.365.053,55 per un Totale di euro 7.513.888,56 riferito ad una durata dellappalto di anni TRE. Il costo medio annuo correttamente calcolato deve essere: 7.513.888,56 : 3 = 2.504.629,52 E NON euro 2.372.107,35 come erroneamente riportato nei documenti di gara. Tale veritiera ipotesi sconvolge tutta larchitettura dei costi della gara, mancando - di fatto euro 132.522,17 l anno per un totale di euro 397.566,51 per il triennio di durata certa della gara Va inoltre rilevato che alcuni dati del computo dei costi/ricavi smaltimento rifiuti periodo appalto non corrispondono ai costi effettivi sostenuti dal Comune alla data di pubblicazione del Bando di Gara. In particolare: Per quanto concerne il costo di avvio al recupero della frazione organica ( umido ) viene indicato un costo Euro\Ton di 160,00, mentre la stessa CUC ha aggiudicato il servizio di avvio della frazione organica per conto del Comune di Guidonia Montecelio ad Euro/Ton 172,00 già prima della data del bando di gara! La differenza di ben 12 Euro/Ton, tradotta su base annua, porta ad un REALE maggior costo così ripartito per il triennio: Anno 2020 Ton 9.234 x euro 12 = euro 110.888,00 di maggior costo Anno 2021 Ton 9.777 x euro 12 = euro 117.324,00 di maggior costo Anno 2022 Ton 10.321 x euro 12 = euro 123.852,00 di maggior costo Va inoltre rilevato che con determina n° 108\2020 ( anteriore alla data del bando di gara) il Comune di Guidonia Montecelio ha affidato il conferimento dei rifiuti indifferenziati allimpianto dellImpresa ad un prezzo di euro\ton 162,00 contro i 160,00 euro\ton previsti in sede di gara . Vi è di più:su tutti i costi sopra indicati - notevolmente e artificiosamente sottostimati - non viene previsto alcun ristoro riguardo i costi di trasporto ritenendoli, evidentemente, ricompresi nei prezzi indicati. In realtà, come ribadito anche dal Tribunale di Tivoli in seguito , attualmente viene riconosciuta unindennità di trasporto di euro 2,5 Ton\Km oltre i 60 Km dal Comune di Guidonia Montecelio. Considerato: che così come previsto dall Art 23 Dlgs 50\2016 la Stazione appaltante deve prevedere la stesura del prospetto economico degli oneri necessari per lacquisizione dei servizi; che lart. 35 comma 7 del Dlgs 50\2016 e s.m.i. prevede espressamente che il valore stimato dellappalto è quantificato al momento dellinvio dellavviso di indizione di gara o del bando di gara o, nei casi in cui non sia prevista unindizione di gara, al momento in cui lamministrazione aggiudicatrice o lente aggiudicatore avvia la procedura di affidamento del contratto; Preso atto che gli importi riportati nella stima dellimporto a base di gara sono NON veritieri, forvianti e oggettivamente non remunerativi. Si invita la Stazione Appaltante e il Comune di Guidonia Montecelio a sospendere immediatamente in autotutela le operazioni di gara per adeguare la relazione di cui allart 23 comma 15 del Dlgs 50\2016 e s.m.i.. In caso contrario ci vedremo costretti, senza indugio, a presentare ricorso al TAR Lazio . In attesa di un Vostro riscontro, loccasione è gradita per inviare i nostri migliori saluti.
R: Quesiti - QUESITO n°6 1) Se debbano essere almeno tre gli impianti di trattamento per ogni frazione merceologica, come previsto all'art. 25, comma 6, del C.S.A., o sia sufficiente garantire il conferimento per le quantità stimate/indicate nel progetto con relativa tolleranza; 2)Se le frazioni merceologiche di cui garantire i conferimenti siano quelle previste alle pag. 20 e 21 dell Allegato 10 relazioni tecnico illustrative o occorra far riferimento anche ad ulteriori tipologie di rifiuto e , nel caso, si richiedono indicazioni specifiche dei relativi codici CER; 3)Se l'iscrizione all'Albo Gestori Ambientali relativa alla Cat. 6 A, classe F, richiamata nell'allegato Requisiti di iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali sia da considerarsi un refuso, non trovandosi analogo riferimento né nel Bando, né nel Disciplinare di gara e riferendosi tale categoria, da un controllo di quanto pubblicato sul sito, dell'Albo dei Gestori Ambientali, all'attività di Trasporto transfrontaliero di rifiuti; 4)Se la garanzia provvisoria da presentare in sede di offerta debba o meno essere riferita ad un periodo di tre (3) anni considerato che all'art. 9. Garanzia Provvisoria del Disciplinar di Gara al punto 1) è indicato quale 2% del prezzo base dell'appalto un importo pari ad 671.745,50 (seicentosettantunomilasettecentoquarantacinque/50).
QUESITO n°2 - CHIARIMENTO n°2 Il QUESITO n°2 è pervenuto dopo la pubblicazione del 17/06/2020: " Rettifica DOCUMENTAZIONE DI GARA - Si comunica che i documenti - CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTO E PRESTAZIONALE - SCHEMA DI CONTRATTO pubblicati in data 9/6/2020 sono stati sostituiti con quelli pubblicati in data 17/6/2020 " dove trova riscontro
Rettifica DOCUMENTAZIONE DI GARA - Si comunica che i documenti - CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTO E PRESTAZIONALE - SCHEMA DI CONTRATTO pubblicati in data 9/6/2020 sono stati sostituiti con quelli pubblicati in data 17/6/2020