Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1146460
Timestamp: 2019-05-25 08:09:26
Document Index: 320432095

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 12', 'Artículo 7', 'artículo 25', 'artículo 1', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'artículo 168', 'Artículo 12', 'artículo 31', 'artículo 8', 'Artículo 14', 'artículo 74', 'artículo 169', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28']

El Decreto 193/2015 tiene por objeto el desarrollo de la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana.
La Ley 7/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana puede consultarse en el Repertorio de Legislación Vigente de Iustel.
La Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana (en adelante, LPCI), como su preámbulo indica, da contenido en nuestro ámbito territorial al reconocimiento que tanto la Constitución Española como el Estatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana otorga a las organizaciones empresariales y sindicales, también denominados agentes económicos y sociales, en atención a su función de representación de empresarios y trabajadores, principales protagonistas del desarrollo económico de la Comunitat Valenciana.
La LPCI distingue dos conceptos principales en que aquellos desarrollan tan importante papel. En primer lugar, la participación institucional, clave en el fortalecimiento del diálogo social y que corresponde a las organizaciones empresariales y sindicales que ostentan objetivamente la mayor representatividad de conformidad con la legislación laboral del Estado; y, en segundo lugar, la denominada colaboración institucional , o, lo que es lo mismo, la actuación concreta en las materias que la Ley especifica, orientada a obtener resultados tangibles de interés publico coincidentes con los fines de la Generalitat, y cuyos sujetos son todas las organizaciones empresariales y sindicales en condiciones de igualdad de trato y no discriminación.
El presente decreto consta de un artículo único por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana, tres disposiciones adicionales (que regulan las compensaciones económicas a la participación institucional en el ejercicio 2015 previstas por la disposición transitoria de la citada ley, la normativa de aplicación y el plazo para la constitución de la Mesa de Diálogo Social de la Comunitat Valenciana), y una disposición final sobre la entrada en vigor del decreto.
En virtud de todo lo anterior, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre , de la Generalitat, del Consell, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales representativas en la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 23 de octubre de 2015,
Se aprueba el Reglamento de la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana, que se incorpora como anexo al presente decreto.
Disposición Adicional Primera. Beneficiarios y forma de concesión de las subvenciones a la participación institucional del ejercicio 2015.
Disposición Adicional Segunda. Remisiones normativas del texto del reglamento.
Disposición Adicional Tercera. Constitución de la Mesa de Diálogo Social.
Reglamento de desarrollo de la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana
El objeto del presente reglamento es el desarrollo de la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de participación y colaboración institucional de las organizaciones sindicales y empresariales representativas en la Comunitat Valenciana (en adelante, LPCI).
Artículo 2. Determinación de la representatividad en orden a la participación institucional.
Artículo 3. Representatividad en las acciones de colaboración institucional.
No obstante, para determinadas actuaciones sectoriales, las bases que las regulen podrán exigir un mínimo de representación en el sector de que se trate, atendiendo a sus características especiales, lo cual deberá justificarse adecuadamente en las referidas bases.
Artículo 4. Aplicación de las leyes de igualdad entre hombres y mujeres.
Todas las actuaciones que las organizaciones empresariales y sindicales desarrollen en los ámbitos de la participación y la colaboración institucionales se sujetarán a lo dispuesto en la Ley 9/2003, de 2 de abril , de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y a Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo , para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.
Artículo 5. Transparencia y buenas prácticas.
A dicho efecto, será de aplicación, con las peculiaridades propias de estas organizaciones, la Ley 2/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
Artículo 6. La participación institucional.
La participación institucional se hará formalmente efectiva a través de los representantes titulares o suplentes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en comisiones, consejos u otros órganos colegiados semejantes de dirección, participación, consultivos o de asesoramiento, o en mesas o foros específicos de negociación o concertación socioeconómica.
Para la realización del seguimiento de la participación institucional, y de su cumplimiento, la Mesa de Diálogo Social de la Comunitat Valenciana, prevista en el artículo 12 de la LPCI, será el órgano responsable de recabar, de los distintos departamentos de la Administración del Consell y su sector público instrumental, la relación de los órganos colegiados ya creados o de creación, así como de las comisiones de seguimiento. Todo ello con el fin de mantener actualizada la relación de los órganos colegiados y comisiones incluidos en el ámbito de la participación institucional, y poder velar por su efectivo cumplimiento, sin perjuicio de lo dispuesto sobre las acciones y contenido de la participación institucional en el artículo siguiente.
Artículo 7. Acciones y contenido de la participación institucional.
1. La asistencia de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas a todos los órganos colegiados y comisiones de seguimiento contemplados en la ley y en la presente norma, así como a la totalidad de los órganos e instituciones de diálogo social general o en cualesquiera mesas o foros específicos de negociación o concertación socioeconómico, de acuerdo con las previsiones que se determinen en la normativa reguladora o de creación de cada órgano o entidad.
3. La propuesta, seguimiento y evaluación de líneas estratégicas, informes, planes, criterios, directrices, iniciativas legislativas y cuantas otras actuaciones se consideren necesarias para el desarrollo económico y social de la Comunitat Valenciana tanto por iniciativa de las organizaciones empresariales y sindicales, como cuando así sea requerido a criterio del órgano colegiado donde participen, previa adopción del oportuno acuerdo.
5. La organización y participación en jornadas, seminarios, conferencias, foros y en cuantos actos tengan como objeto el fomento del desarrollo económico y social de la Comunitat Valenciana, organizadas y realizadas por iniciativa de las organizaciones empresariales y sindicales, así como su obligada participación en la organización y desarrollo de las acciones reseñadas, propuestas y organizadas por los órganos colegiados de participación institucional, previa adopción del oportuno acuerdo.
6. La información sobre normas y, especialmente, sobre los programas de ayudas de interés para empresas y trabajadores.
7. El contenido de las funciones y actividades que se deriven de las negociaciones y acuerdos de la Mesa de Diálogo Social de la Comunitat Valenciana, del artículo 25 del presente reglamento.
8. Así como cualquier otra función de análogo contenido que, siendo propia de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, esté incluida en el ámbito del artículo 1.2 de la LPCI.
Artículo 8. Participación en el sector público instrumental de la Generalitat.
Artículo 9. Participación en otros órganos colegiados.
e) Recibir las compensaciones y subvenciones previstas en la Ley 7/2015, de 2 de abril , de la Generalitat, y en este reglamento.
3. En el ejercicio de la labor institucional, las personas físicas que sean miembros o representantes de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, además de las obligaciones que para todo beneficiario de subvenciones se prevén en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones (en adelante, LGS ); la Ley 5/1983, de 30 de diciembre , de la Generalitat, del Consell; la Ley 1/2015, de 6 de febrero , de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones; la Ley 6/1985, de 11 de mayo , de la Generalitat, de la Sindicatura de Cuentas; y demás normas de aplicación, tienen los siguientes deberes:
Artículo 11. De las compensaciones económicas por la participación institucional.
Las compensaciones económicas que la ley reconoce a favor de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas tienen por objeto contribuir con fondos públicos a la realización y desarrollo del conjunto de actividades que constituyen el fin propio de la participación institucional, fin de carácter público reconocido por la Constitución Española y el Estatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana.
En todo caso, las compensaciones citadas tienen la naturaleza jurídica de subvenciones nominativas de concesión directa, por lo que les será de aplicación plena la LGS , su reglamento y, especialmente, el artículo 168.1.A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.
En la distribución de las subvenciones se guardará el equilibrio entre organizaciones empresariales y sindicales de modo que unas y otras reciban en conjunto la misma cuantía global.
Para la determinación del importe a consignar, las organizaciones empresariales y sindicales más representativas presentarán a la Mesa de Diálogo Social de la Comunitat Valenciana, en el mes de junio de cada ejercicio, sus últimas cuentas anuales auditadas.
La fijación de la cuantía de estas subvenciones será establecida en función de los costes asociados a la participación institucional que las cuentas anuales reflejen, y siempre de acuerdo con las directrices que se establezcan para la elaboración de los presupuestos anuales.
A dichos efectos, a partir del año 2016 las cuentas anuales de las organizaciones beneficiarias deberán llevar una contabilidad separada de los asientos contables que se atribuyan a conceptos de participación institucional. Las acciones que los han generado constarán en la Memoria Anual de Actividades de Participación Institucional.
Artículo 12. Costes asociados a la participación institucional.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31 de la LGS, se considerarán costes derivados de las actividades de participación institucional aquellos que asuman las organizaciones empresariales y sindicales más representativas con sus propios medios, o bien acudiendo a la subcontratación con entidades externas para la realización de aquellas actividades que lo precisen, con los límites establecidos en la legislación de subvenciones general y autonómica y con los que se establecen en los apartados siguientes:
a) Los costes salariales y de Seguridad Social del personal propio de las organizaciones, que se expresará en horas de trabajo dedicado a las distintas funciones de participación, consignadas en partes de trabajo identificativos de la actuación, firmados por el correspondiente responsable de personal, dejando constancia con anterioridad del método seguido para establecer dichos costes.
La subcontratación de actividades se hará en condiciones de libre competencia, de conformidad con lo que establece la LGS , y sin que en ningún caso ello suponga más del 20 % de la subvención que se conceda.
2. Se atribuye la instrucción de los expedientes de concesión a los que se refiere el artículo 8 de la LPCI a la secretaría autonómica competente en materia de empleo, la cual podrá delegar esta atribución en un órgano subordinado con el rango de dirección general.
Artículo 14. Comprobación de subvenciones, sistema de justificación y plazos de presentación.
a) Comprobación administrativa. Se realizará en la forma prevista en el artículo 74 del vigente Reglamento General de Subvenciones mediante cuenta justificativa con aportación de informe de auditor, y dicho informe deberá atenerse a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo , por la que se aprobó la norma de actuación de los auditores de cuentas justificativas del sector público, haciendo hincapié especialmente sobre la razonabilidad de los gastos recogidos en las citadas cuentas.
b) Comprobación material de la efectiva realización de la actividad.
Las resoluciones o acuerdos de concesión establecerán el plan de control, que constará en el condicionado de dichos instrumentos con los requisitos de información mínimos del citado artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 febrero.
2. La cuenta justificativa con informe de auditor se presentará en el primer trimestre del ejercicio siguiente al de concesión, siendo el último día el correspondiente al 30 de abril, o fecha inmediata posterior si este fuera inhábil en la Comunitat Valenciana.
Artículo 15. Régimen de pagos, anticipos y garantías.
Artículo 16. Actuaciones de colaboración institucional.
1. Las actuaciones en que se haya de concretar la colaboración institucional serán previamente identificadas por los órganos de la Generalitat competentes para la concesión de las subvenciones correspondientes, siendo de plena aplicación lo previsto en el capítulo II del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero , de la Generalitat, con las siguientes peculiaridades:
Artículo 19. Dotación económica.
Artículo 20. Justificación de las subvenciones y obligaciones gene· rales de los beneficiarios.
4. Además de las obligaciones de justificación de los fondos recibidos con arreglo a la normativa contenida en las bases reguladoras, las organizaciones empresariales y sindicales deberán dar publicidad de las actividades realizadas y que hayan sido financiadas con fondos públicos.
A tal efecto, dicha publicidad comprenderá la publicación, en sus páginas web, de la información financiera que refleje el origen y destino de los fondos percibidos, y la información de las actividades referidas al destino otorgado a los mismos en concepto de colaboración institucional regulados en la LPCI y en este reglamento.
Artículo 21. Criterios objetivos de otorgamiento.
Todo ello sin perjuicio de la obligación impuesta a las empresas por la Ley 9/2003, de 2 de abril , de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para obtener las correspondientes ayudas, de disponer de los planes de igualdad visados por el centro directivo de la Administración de la Generalitat con competencias en materia de mujer, debiendo presentar anualmente ante dicho organismo un informe de evaluación de resultados.
Sección tercera Gestión, reintegro y régimen sancionador Artículo 22. Gestión y reintegro de las subvenciones para la cola· boración institucional En lo que se refiere a la gestión y reintegro de las subvenciones para la colaboración institucional se estará a lo que dispone el capítulo III del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero , de la Generalitat.
En lo que se refiere al régimen sancionador aplicable a estas subvenciones para la colaboración institucional se estará a lo que dispone el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero , de la Generalitat, y la LGS .
Artículo 24. La Mesa de Diálogo Social de la Comunitat Valenciana.
1. Seis representantes titulares de la Administración del Consell con el rango, al menos, de director general. Serán nombrados por acuercdo del Consell a iniciativa del conseller que ostente la competencia en materia de empleo. Serán designados el mismo número de suplentes con idéntico rango.
Artículo 25. Constitución de la Mesa de Diálogo Social y funciones asignadas.
La Mesa de Diálogo Social se constituye en Pleno, máximo órgano de representación y dirección de la misma. El Pleno de la Mesa de Diálogo Social constituirá una Comisión Técnica, que actuará como órgano ejecutivo para los asuntos ordinarios de funcionamiento, así como de preparación de los temas que deban llevarse al Pleno, según las siguiente distribución funcional.
Para el ejercicio de sus funciones, y sin perjuicio de las funciones asignadas a la Comisión Técnica, el Pleno de la Mesa de Diálogo Social podrá constituir grupos de trabajo especializados y con el concurso de expertos de las tres partes que lo componen.
2. La Comisión Técnica, compuesta por dos representantes de cada una las partes que componen el Pleno de la Mesa de Diálogo Social.
Artículo 26. Pleno de la Mesa de Diálogo Social.
El Pleno aprobará sus normas de funcionamiento interno, así como las de la Comisión Técnica, que deberán ser ratificadas por Acuerdo del Consell y publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 27. Derechos y obligaciones de los miembros de la Mesa de Diálogo Social.
Artículo 28. Relaciones con otros órganos de carácter socioeconómico y laboral.