Source: https://www.epravo.cz/top/clanky/dovolena-bez-souhlasu-zamestnavatele-111539.html
Timestamp: 2020-08-13 02:17:21+00:00
Document Index: 34578326

Matched Legal Cases: ['§ 217', '§ 216', '§ 223', '§ 216', '§ 213', '§ 109', '§ 2', '§ 203', '§ 203', '§ 141']

ID: 111539upozornění pro uživatele
Novela zákoníku práce (dále ZP) č. 285/2020 Sb. s účinností od 1.ledna 2021 nic nemění na právu zaměstnance, nastoupit na dovolenou bez souhlasu zaměstnavatele. Proto i v současné době se postupuje podle příslušných ustanovení ZP.
Zaměstnavatel neurčil nástup dovolené
Dovolenou za rok 2019 měl zaměstnanec vyčerpat do konce roku 2019. Pokud by si ji do konce roku 2019 nevyčerpal, neboť mu zaměstnavatel neurčil její nástup pro provozní důvody nebo pro překážky v práci na straně zaměstnance, musí nástup určit tak, aby byla dovolená vyčerpána do konce roku 2020. Neurčí-li čerpání do 30. června 2020 (jde o určení nástupu, nikoliv o faktický nástup.), může si určit čerpání sám zaměstnanec Musí to však oznámit zaměstnavateli alespoň 14 dní předem, pokud se nedohodne se zaměstnavatelem na jiné době.
Může však nastat situace, že v konkrétním případě nebude moci zaměstnavatel dovolenou z roku 2019 určit ani do konce následujícího kalendářního roku (tedy do konce roku 2020) proto, že byl zaměstnanec dočasně práce neschopným nebo čerpal mateřskou nebo rodičovskou dovolenou. Potom musí zaměstnavatel určit čerpání dovolené po skončení těchto překážek. Nárok na dovolenou nezaniká.
Mateřská dovolená jako výkon práce
Nástup dovolené bez souhlasu zaměstnavatele může nastat i v případech uvedených v § 217 odst. 5 ZP. Požádá –li zaměstnankyně o poskytnutí dovolené tak, aby navazovala bezprostředně na skončení mateřské dovolené, je zaměstnavatel povinen její žádosti vyhovět. To platí i pro zaměstnance, který čerpal rodičovskou dovolenou rovnající se délce mateřské dovolené.
Žena se vrací po skončení mateřské dovolené 28.srpna 2020. Zaměstnavatel ji musí poskytnout (na její žádost) celou dovolenou za rok 2020, neboť mateřská dovolená s e posuzuje podle § 216 odst. 2 ZP jako výkon práce.
Po účinnosti novely ZP č. 285/2020 Sb. s účinností od 1.ledna 2021 dojde v tomto ustanovení ke změně. Podle současné právní úpravy se za výkon práce pro účely dovolené nepovažuje rodičovská dovolená v rozsahu do dosažení 3 let věku dítěte. Od 1.ledna to bude nově výkon práce maximálně do výše dvacetinásobku stanovené týdenní pracovní doby nebo dvacetinásobku kratší týdenní pracovní doby. Jedná se tedy o 800 hodin při plně stanovené týdenní pracovní době. Bude to tedy 20 týdnů.
Zaměstnavatelé mnohdy neoprávněně krátí dovolenou ženám, které skončí mateřskou dovolenou a nastupují na rodičovskou dovolenou. Domnívají se, že když rozsah rodičovské dovolené přesahuje 100 dnů, že by mělo dojít ke krácení dovolené. Např. žena skončila mateřskou dovolenou v červnu 2020 a poté nastoupila na rodičovskou dovolenou. Od července do konce roku 2020 je rodičovská dovolená v rozsahu větším než 120 dnů. Pokud žena požádala o poskytnutí dovolené ihned po mateřské dovolené, tedy v červnu 2020, není zaměstnavatel oprávněn ji tuto dovolenou krátit za neodpracované dny v důsledku čerpání rodičovské dovolené do konce roku 2020 (§ 223 odstavec 1 ZP). Dostane celou výměru dovolené za rok 2020, i když v roce 2020 „neodpracovala“ ani jediný den. Podle § 216 odstavec 2 ZP se doba čerpání mateřské dovolené posuzuje pro účely dovolené za výkon práce. Pokud by žena nevyužila své právo nastoupit dovolenou ihned po skončení mateřské dovolené, a „řádnou „dovolenou za rok 2020 by čerpala až později, mohl by ji zaměstnavatel krátit.
V souladu s požadavkem uvedené směrnice Evropských společenství je délka základní výměry dovolené v rozsahu 4 týdnů. Protože zaměstnavatelé tzv. nepodnikatelského charakteru nemají možnost prodlužovat dovolenou, ZP stanoví, že jejich zaměstnancům přísluší dovolená o 1 týden delší, než činí základní výměra. Zaměstnancům zaměstnavatelů uvedeným v § 213 odst. 2 ZP, tak přísluší při splnění stanovených podmínek právo na 5 týdnů dovolené. Další prodloužení dovolené těmto zaměstnancům však není možné.
Tito zaměstnavatelé jsou uvedeni v § 109 odstavec 3 ZP. Jedná se o subjekty, jehož zaměstnanci jsou odměňováni platem, nikoliv mzdou, jako je tomu v podnikatelských subjektech. Jedná se např. o zaměstnance státu, územních samosprávných celků, příspěvkových organizací, jejichž náklady na platy a odměny za pracovní pohotovost jsou plně kryty a zabezpečovány z příspěvku na provoz poskytovaného z rozpočtu zřizovatele nebo z úhrad podle zvláštních právních předpisů, školských právnických osob zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a veřejných neziskových zdravotnických zařízení. Rozsah působnosti části ZP upravující platové otázky, je vymezen pozitivně pro všechny rozpočtové organizace, které zřizují podle rozpočtových pravidel republiky ústřední orgány, kraje a obce k plnění úkolů v oboru své působnosti. Činnost těchto organizací je plně financována z veřejných zdrojů, a proto jsou i způsob poskytování a výše platů jejich zaměstnanců kogentně upraveny zákonem a prováděcími nařízeními vlády.
ZP umožňuje, aby každý zaměstnavatel tzv. podnikatelského charakteru prodloužil dovolenou a bude záležet jen na něm, jaký rozsah podle svých finančních i výrobních možností zvolí. Dovolená může být v rozsahu pěti nebo třeba i osmi týdnů, ZP ji neomezuje. Zaměstnancům ostatních zaměstnavatelů než těch, kteří jsou tzv. nepodnikatelského charakteru, může tedy být dovolená prodloužena bez jakéhokoliv omezení. Na rozdíl od dřívější právní úpravy, která vycházela ze zásady „co není dovoleno, je zakázáno“ současná právní úprava nezakazuje sjednání podmínek pro prodloužení dovolené. Není tak vyloučeno, aby zaměstnavatel prodloužil dovolenou pouze určitým skupinám zaměstnanců, např. delší dovolenou přiznal zaměstnancům pracujícím u zaměstnavatele delší počet let, nebo zaměstnancům konajícím práce fyzicky nebo duševně náročné. Zaměstnavatel však musí při takovém prodloužení dovolené respektovat úpravu rovného zacházení.
Zaměstnavatel tzv. podnikatelského charakteru, prodloužil ve vnitřním předpise dovolenou zaměstnancům nad 50 let věku na 6 týdnů v roce a zaměstnancům mladším na 5 týdnů v roce. Nejde o diskriminaci?
O diskriminaci se nejedná, neboť podle § § 2 odstavec 1 ZP se musí zaměstnavatel a zaměstnanec při sjednání nároku, v tomto případě delší dovolené, respektovat povahu příslušného ustanovení. Povahou ustanovení ZP o dovolené je skutečnost, že by dovolená měla zaměstnancům zajistit regeneraci pracovní síly. U zaměstnanců starších je – i když není možné tuto zásadu zevšeobecňovat – k obnově pracovní síly po celoroční práci zapotřebí delší doby odpočinku. Proto prodloužení dovolené u starších zaměstnanců je plně odůvodněné. Bylo by však porušením zásady rovnosti, kdyby dovolená byla prodlužována např. zaměstnancům podle délky doby odpracované u zaměstnavatele. Tento postup by byl v rozporu s povahou ustanovení o dovolené.
Delší dovolená pro vedoucí dětských táborů
Novela ZP s účinností od 1.ledna 2021 doplnila § 203 odst.2 písm. h) ZP. o pracovní volno související s akcí pro děti a mládež. Nepřímo se jedná o prodloužení dovolené.
Za jiný úkon v obecném zájmu s poskytováním pracovního volna se bude považovat činnost vedoucích táborů pro děti a mládež, jejich zástupců pro věci hospodářské a zdravotní, oddílových vedoucích, vychovatelů, instruktorů, případně středních zdravotnických pracovníků v táborech pro děti a mládež a pro obdobné činnosti na sportovních soustředěních dětí a mládeže. Zaměstnanci bude příslušet pracovní volno s náhradou mzdy nebo platu ve výši průměrného výdělku nejvýše za 1 týden v kalendářním roce.
Pracovní volno podle § 203 odst. 2 písm. h) ZP s náhradou mzdy nebo platu bude příslušet zaměstnanci pouze, pokud se jedná o akci pořádanou právnickou osobou,
Zaměstnanec může mít delší pracovní volno, např. dovolenou, o jeden týden v příštím roce. Kdybychom vzali v úvahu průměrnou měsíční mzdu, která byla vyhlášena pro letošní rok, pak by maximální výše náhrady byla 33 429 Kč. To je ovšem průměrná mzda za 1. až 3.čtvrtletí 2019 pro rok 2020 vyhlášená Ministerstvem práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů č. 346/2019. Pro rok 2021, kdy bude platit delší volno, bude průměrná mzda vyhlášena Ministerstvem práce a sociálních věcí na podzim 2020.
V praxi se vyskytují případy, kdy zaměstnavatel vyhlašuje hromadnou dovolenou každý rok první dva týdny v červenci. Někteří zaměstnanci ji chtějí využít celou až na podzim.
Zaměstnavatel může po dohodě s odborovou organizací a se souhlasem rady zaměstnanců (pokud na pracovišti existují), určit hromadné čerpání dovolené, jen jestliže je to nezbytné z provozních důvodů. Toto čerpání nesmí činit více než 2 týdny a uměleckých souborů 4 týdny. Zaměstnanci tedy musí na hromadnou (podnikovou) dovolenou v délce 2 týdnů nastoupit a zbytek může čerpat po dohodě se zaměstnavatelem až na podzim.
Dovolená po nástupu do zaměstnání
Podmínkou pro poskytnutí dovolené je výkon práce v kalendářním roce po dobu alespoň 60 dnů. Neodpracuje-li zaměstnanec ani 60 dnů, vznikne nárok na dovolenou za odpracované dny, a to jedna dvanáctina za 21 odpracované dny. Není podmínkou, aby 60 dnů odpracoval zaměstnanec do dne nástupu dovolené, stačí, když je odpracuje do konce kalendářního roku. Nebude –li pracovat celý kalendářní rok, dostane za každý měsíc trvání pracovního poměru jednu dvanáctinu z celkové výměry dovolené (tzv. poměrná část). Jestliže zaměstnanec u zaměstnavatele odpracuje např. čtyři měsíce, dostane čtyři dvanáctiny z celkové výměry dovolené. Odpracuje-li méně než 60 dnů, např. dva měsíce, dostane jednu dvanáctinu za odpracovaných 21 dnů, tedy celkem dvě dvanáctiny.
Poskytuje-li se dovolená v několika částech je zaměstnavatel povinen určit zaměstnanci čerpání alespoň dvou týdnů dovolené, pokud nedojde k jiné dohodě. Zaměstnavatel musí určit nástup dovolené zaměstnanci, jehož pracovní poměr k témuž zaměstnavateli trval po celý kalendářní rok, čerpání alespoň 4 týdnů dovolené v kalendářním roce. Místo minimální doby roční placené dovolené nesmí být vyplacena peněžitá náhrada. Ta přichází v úvahu jedině při skončení pracovního poměru.
O dovolenou nemůže zaměstnanec, pokud splnil podmínky pro její poskytnutí, přijít. Čerpání 4 týdnů dovolené je ZP stanoveno jako povinnost zaměstnavatele.
Dovolenou má zaměstnavatel poskytovat především vcelku, aby splnila zotavovací účel. ZP stanoví, že alespoň dva týdny dovolené musí zaměstnanec vyčerpat vcelku. Zaměstnavatel je povinen čerpání v tomto rozsahu umožnit. Určenou dobu čerpání musí zaměstnanci oznámit alespoň 14 dnů předem.
Zaměstnavatel má právo změnit určený nástup na dovolenou či oprávnění odvolat zaměstnance z dovolené v případě, změní-li se podmínky nebo okolnosti, za kterých byl termín dovolené určen. Je to výjimečné právo zaměstnavatele, aby mohl zajistit plnění svých úkolů.
S tím souvisí i otázka, zda zaměstnavatel může přikázat zaměstnanci, aby sdělil adresu svého pobytu o dovolené. Důvody spočívají v tom, aby zaměstnanec byl dosažen mailem nebo telefonicky.
ZP podobné oprávnění pro zaměstnavatele nestanoví. Může se na tom se zaměstnancem dohodnout, záleží na charakteru a druhu práce, postavení zaměstnance apod. Sdělení adresy pobytu na dovolené by bylo vhodné pouze tehdy, pokud by zaměstnavatel předpokládal případné odvolání z dovolené.
Podle § 141 odstavec 3 ZP postupuje zaměstnavatel při splatnosti mzdy v průběhu dovolené. Mzda nebo plat splatný během dovolené je povinen zaměstnavatel vyplatit zaměstnanci, připadne-li termín výplaty na období dovolené, pokud se se zaměstnancem nedohodne na jiném dnu výplaty. Jestliže to neumožňuje technika výpočtu mezd nebo platů, je povinen vyplatit mu přiměřenou zálohu a zbývající část mzdy nebo platu je povinen vyplatit nejpozději v nejbližším pravidelném termínu výplaty následujícím po dovolené. Jestliže bude čerpat dovolenou např. v době od 3.11. do 17.11. a u zaměstnavatele je výplatní termín 5.11. musí dostat mzdu již před nástupem na dovolenou. Náhrada mzdy se poskytuje ve výši průměrného výdělku. V nejbližším výplatním termínu po návratu z dovolené bude mít mzdu nebo plat vyšší právě o průměr odměn, prémií či dalších částí hrubého výdělku, které měl vyplaceny v předchozím kalendářním čtvrtletí.