Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=2%20C%2012.08
Timestamp: 2019-10-20 10:30:41
Document Index: 271136814

Matched Legal Cases: ['§ 72', '§ 1', '§ 6', '§ 47', '§ 20', '§ 15', '§ 1', '§ 4', '§ 72', '§ 6', '§ 6', '§ 4', '§ 47', 'Art. 3', '§ 17', '§ 17', '§ 17', '§ 17', '§ 47', '§ 4', '§ 17', 'EuG', '§ 208', '§ 47', '§ 20', '§ 4', '§ 78', '§ 1', '§ 47', '§ 86', '§ 20', '§ 208', '§ 20', '§ 19', '§ 6', '§ 6', '§ 47', 'EuG', '§ 47', '§ 48', '§ 6', '§ 6', 'EuG']

Rechtsprechung: 2 C 12.08 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: BVerwG, 05.02.2008
https://dejure.org/2009,2213
BVerwG, 26.03.2009 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2009,2213)
BVerwG, Entscheidung vom 26.03.2009 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2009,2213)
BVerwG, Entscheidung vom 26. März 2009 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2009,2213)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2009,2213) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
BBG a. F. § 72d Halbs. 2; BBesG § 1 Abs. 2 Nr. 4, § 6 Abs. 1, § 47; EZulV § 20 Abs. 1, Abs. 4; BGleiG § 15 Abs. 1 Satz 2; AGG §§ 1, 7, 24 Nr. 1; Richtlinie 97/81/EG § 4 Nr. 1 und 2 des Anhangs
Wechselschichtzulage; Polizeizulage; Begriff der Dienstbezüge; Proportionalitätsgrundsatz; Teilzeitbeschäftigung; Benachteiligung; Diskriminierung; Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts; pro-rata-temporis-Grundsatz; Nachtschicht; Anpassung von Belastungsparametern.
BBG a.F. § 72d Halbs. 2
Wechselschichtzulage; Polizeizulage; Begriff der Dienstbezüge; Proportionalitätsgrundsatz; Teilzeitbeschäftigung; Benachteiligung; Diskriminierung; Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts; pro-rata-temporis-Grundsatz; Nachtschicht; Anpassung von Belastungsparametern.; ...
Anspruch eines teilzeitbeschäftigten Polizeibeamten auf Zahlung der Wechselschichtzulage; Vereinbarkeit des § 6 Abs. 1 Bundesbesoldungsgesetz (BBesG) mit Verfassungsrecht und Gemeinschaftsrecht
Beamtenrecht: Anspruch eines teilzeitbeschäftigten Polizeibeamten auf Zahlung der Wechselschichtzulage; Vereinbarkeit des § 6 Abs. 1 Bundesbesoldungsgesetz ( BBesG ) mit Verfassungsrecht und Gemeinschaftsrecht
BVerwG, 05.02.2008 - 2 C 12.08
NVwZ-RR 2009, 608
Nach § 4 Nr. 1 und 2 des Anhangs sind derartige Leistungen Teilzeitbeschäftigten entsprechend dem zeitlichen Verhältnis der Teilzeit zur Vollzeit, d.h. strikt zeitanteilig zu gewähren (vgl. Urteile vom 29. September 2005 - BVerwG 2 C 44.04 - BVerwGE 124, 227 und vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 12.08 - Buchholz 240 § 47 BBesG Nr. 11 = ZBR 2009, 306).
Eine geringere Arbeitszeit darf daher grundsätzlich nur quantitativ, nicht aber qualitativ anders abgegolten werden als Vollzeitarbeit (BVerwG, Urteile vom 26.03.2009 - 2 C 12.08 -, vom 25.03.2010 - 2 C 72.08 - sowie vom 23.09.2010 - 2 C 27.09 -, jeweils bei juris; vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 27.11.1997 - 1 BvL 12/91 -, zu Art. 3 Abs. 1 GG).
Dabei knüpft die Voraussetzung des § 17a Satz 1 Nr. 2 i. V. m. § 17a Satz 2 EZulV anders als die Voraussetzung des § 17a Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 EZulV nicht unmittelbar an die Arbeitszeit in Form von Arbeitsstunden, sondern an die Anfangsuhrzeiten und somit an verschiedene Arbeitstage an, so dass zwar keine unmittelbare Benachteiligung angenommen werden kann, wie es das Bundesverwaltungsgericht bei der Voraussetzung der Nachtdienststundenanzahl gemäß § 17a Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 EZulV getan hat (vgl. BVerwG, Urteil vom 26.03.2009, a. a. O., Rn. 15 u. 16).
Mit der Wechselschichtzulage finden also die von dem Schichtdienstleistenden geforderte ständige Umstellung des Arbeits- und Lebensrhythmus" und die damit verbundenen gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen eine besoldungsrechtliche Anerkennung (BVerwG, Urteile vom 26.03.2009, a. a. O., Rn. 8 sowie vom 27.10.2001 - 2 C 73.10 -, m. w. N. bei juris; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21.01.2015 - 4 S 1644/14 -, m. w. N. bei juris;… Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Band 3, Juli 2015, § 47 Rn. 62 ff.).
Der regelmäßige Wechsel der Arbeitszeiten zwingt zu einer permanenten Umstellung des Lebensrhythmus, die insbesondere beim Wechselschichtdienst mit erheblichen Nachtschichtanteilen erfahrungsgemäß zu gesundheitlichen Beeinträchtigungen führt und sich besonders nachteilig auf die Lebensgestaltung auswirkt (BVerwG, Urteile vom 26.03.2009, a. a. O. …sowie vom 27.10.2001, a. a. O.; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 21.01.2015, a. a. O.).
Folglich ist eine mittelbare Benachteiligung teilzeitbeschäftigter Beamtinnen und Beamter i. S. v. § 4 Nr. 1 des Anhangs der Richtlinie Nr. 97/81/EG vorliegend im Hinblick auf teilzeitbeschäftigte Vollzugsbeamtinnen und -beamte und somit auch im Hinblick auf den Kläger anzunehmen (vgl. zu der Voraussetzung einer bestimmten Nachtdienststundenanzahl: BVerwG, Urteil vom 26.03.2009, a. a. O., Rn. 20).
Soweit § 17a Satz 2 EZulV etwas anderes vorschreibt, ist er wegen des Anwendungsvorrangs des Gemeinschaftsrechts in diesem Umfang unanwendbar (vgl. EuGH, Urteil vom 22.10.1998 - C-10/97 -, juris; BVerwG, Urteil vom 26.03.2009, a. a. O., Rn. 16; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 18.12.2018 - 4 S 2453/17 -, juris).
BVerwG, 27.10.2011 - 2 C 73.10
Erschwerniszulagen; Wechselschichtzulage; Wechselschichten; Schichtplan; …
Es kann als gesicherte arbeitsmedizinische Erkenntnis gelten, dass eine Anpassung oder Gewöhnung an den unregelmäßigen Lebensrhythmus nicht vollständig möglich ist und regelmäßige Nachtarbeit typischerweise vegetative Störungen, Krankheiten der Kreislauforgane sowie Schlafstörungen zur Folge hat (…Urteile vom 25. Januar 2007 - BVerwG 2 C 28.05 - Buchholz 237.8 § 208 RhPLBG Nr. 1 Rn. 39 und vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 12.08 - Buchholz 240 § 47 BBesG Nr. 11 Rn. 8).
Deshalb ist der Schwellenwert durch § 20 Abs. 5 Satz 2 AVR DWBO entsprechend dem Anteil der Arbeitszeit herabgesetzt (vgl. zu diesem Erfordernis für teilzeitbeschäftigte Beamte: BVerwG 26. März 2009 - 2 C 12.08 -) .
BVerwG, 29.10.2009 - 2 C 82.08
Fortgeltendes Bundesrecht; Grundgesetzänderung; Föderalismusreform I; …
Gemeinschaftsrechtlich entspricht sie dem Pro-rata-temporis-Grundsatz nach § 4 Nr. 2 des Anhangs zu der Richtlinie 97/81/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 (ABl EG Nr. L 14 S. 9, vgl. Urteil vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 12.08 - ZBR 2009, 306 = juris Rn. 13).
§ 78 BBesG, der die gesetzliche Grundlage für die Funktionszulage bildete, enthält auch keine Ermächtigung des Verordnungsgebers, bestimmte Zulagen aus dem Anwendungsbereich des Proportionalitätsgrundsatzes etwa wegen ihrer Zweckbestimmung herauszunehmen (…Urteile vom 21. Juni 2007 a.a.O. und vom 26. März 2009 a.a.O Rn. 12).
OVG Niedersachsen, 09.11.2010 - 5 LC 450/08
Gewährung einer Wechselschichtzulage für Polizeibeamte bei Dienstunterbrechung …
Die von dem Kläger für den streitgegenständlichen Zeitraum begehrte Wechselschichtzulage zählt zu den Dienstbezügen im Sinne von § 1 Abs. 2 Nr. 4 BBesG (s. BVerwG Urt. v. 26.3.2009 - BVerwG 2 C 12.08 -, Buchholz 240 § 47 BBesG Nr. 11 = NVwZ-RR 2009, 608 = ZBR 2009, 306. zitiert nach juris Langtext, Rn. 12), das hier in der bis zum 31. August 2006 geltenden Fassung anzuwenden ist (s. § 86 BBesG).
Mit den Schichtzulagen des § 20 Abs. 1 und 2 EZulV werden nach ihrem Sinn und Zweck die mit dem (Wechsel-) Schichtdienst von dem Beamten geforderte ständige Umstellung des Arbeits- und Lebensrhythmus und die damit verbundenen gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen besoldungsrechtlich anerkannt (…vgl. zum Sinn und Zweck der Erschwerniszulagen BVerwG, Urt. v. 11.12.1997a.a.O., Rn. 31;… Urt. v. 25.1.2007 - BVerwG 2 C 28.05 -, Buchholz 237.8 § 208 RhPLBG Nr. 1 = NVwZ 2007, 1192 = ZBR 2007, 307, zitiert nach juris Langtext, Rn. 39; Urt. v. 26.3.2009, a.a.O., Rn. 8).
Da dem Wortlaut im Besoldungsrecht maßgebende Bedeutung zukommt (s. nur BVerwG, Urt. v. 26.3.2009, a.a.O., Rn. 12 m. N.) und § 20 Abs. 1 Satz 1 EZulV ausdrücklich bestimmt, dass die Beamten die erforderlichen Nachtdienststunden "leisten", ist für eine erweiternde Auslegung dieses Tatbestandsmerkmals dahingehend, dass nicht geleistete Nachtdienststunden in den Fällen des § 19 Abs. 1 Satz 1 EZulV fiktiv in die Berechnung einzubeziehen sind, kein Raum.
VGH Baden-Württemberg, 31.03.2011 - 4 S 2003/10
Voraussetzungen für einen Anspruch auf Gewährung einer Schichtzulage
Ziel der Schichtdienstzulage ist es, die mit dem Schichtdienst verbundenen gesundheitlichen und sozialen Belastungen (auch) besoldungsrechtlich anzuerkennen und auszugleichen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 21.03.1996, a.a.O., vom 11.12.1997 - 2 C 36.96 - DÖD 1998, 136, und vom 26.03.2009 - 2 C 12.08 -, NVwZ-RR 2009, 608; vgl. zu den Problemen des Schichtdienstes im öffentlichen Dienst auch BT-Drs. 8/4415).
Die Zulage ist wegen der Teilzeitbeschäftigung nach § 6 Abs. 1 BBesG verhältnismäßig - entsprechend der Teilzeitbeschäftigung mit der Hälfte der regelmäßigen Arbeitszeit - zu kürzen (vgl. zur Anwendbarkeit des § 6 Abs. 1 BBesG auf Schichtzulagen nach der Erschwerniszulagen-verordnung: BVerwG, Urteil vom 26.03.2009, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 06.10.2004 - 1 A 2323/02 -, IÖD 2005, 222).
Der Wortlaut ist insoweit eindeutig und lässt keinen Raum für eine einschränkende Auslegung im Sinne der Herausnahme bestimmter Zulagen aus dem Anwendungsbereich des Proportionalitätsgrundsatzes (vgl. hierzu auch BVerwG, Urteil vom 26.03.2009, a.a.O.).
Der Anwendungsbereich der Vorschrift ist eröffnet (…Urteile vom 23. September 2004, a.a.O. S. 72, vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 12.08 - Buchholz 240 § 47 BBesG Nr. 11, S. 2 f. , und vom 25. März 2010 - BVerwG 2 C 72.08 - zur Veröffentlichung in den Entscheidungssammlungen BVerwGE und Buchholz vorgesehen ; EuGH, Urteil vom 10. Juni 2010 - Rs. C-395/08, Bruno und Pettini - NZA 2010, 753 ).
Die entgegenstehenden Bestimmungen des Arbeitszeitrechts der Beklagten haben dabei wegen des Anwendungsvorrangs des Unionsrechts außer Betracht zu bleiben (vgl. BVerwG, Urteile vom 26. März 2009 - BVerwG 2 C 12.08 - Buchholz 240 § 47 BBesG Nr. 11, S. 2 f. , vom 23. September 2010 - BVerwG 2 C 27.09 - Buchholz 240 § 48 BBesG Nr. 13 Rn. 13 ff. sowie vom 23. September 2004 - BVerwG 2 C 61.03 - BVerwGE 122, 65 = Buchholz 240 § 6 BBesG Nr. 23 S. 4 f. …und vom 25. März 2010 - BVerwG 2 C 72.08 - BVerwGE 136, 165 = Buchholz 239.1 § 6 BeamtVG Nr. 6 Rn. 17, jeweils m.w.N. auch zur Rspr des EuGH).
BVerwG, 17.12.2009 - 2 C 69.08
Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst; Weiterversicherungsanspruch; …
BVerwG, 29.11.2012 - 2 C 44.11
Erschwerniszulage; Erschwernis; ständiger Schichtdienst; Schichtplan; Dienstplan; …
BVerwG, 17.05.2010 - 2 B 63.09
Vergütung von Teilzeitbeschäftigung und unzulässige indirekte Diskriminierung
VG Saarlouis, 25.02.2014 - 2 K 193/12
Berechnung des Resturlaubsanspruchs beim Übergang von einem …
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2014 - 3 A 125/14
Anteilige Anrechnung von Zeiten einer Teilzeitbeschäftigung auf die …
OVG Saarland, 19.09.2011 - 1 A 207/11
Ruhegehaltsfähigkeit unterhälftiger Vordienstzeiten Hauptberuflichkeit einer …
OVG Niedersachsen, 09.11.2010 - 5 LC 451/08
Keine Wechselschichtzulage bei so genanntem bedarfsorientierten, mit Wechsel der …
VG Augsburg, 25.06.2015 - Au 2 K 15.99
Zulage, Erkrankung, Dienstunfall, Nachzahlung, Widerspruch, Besoldung, Anspruch, …
https://dejure.org/2008,77273
BVerwG, 05.02.2008 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2008,77273)
BVerwG, Entscheidung vom 05.02.2008 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2008,77273)
BVerwG, Entscheidung vom 05. Februar 2008 - 2 C 12.08 (https://dejure.org/2008,77273)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2008,77273) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.