Source: https://es.scribd.com/document/82674450/03-tomo-III-Normativa-General
Timestamp: 2020-02-26 20:49:44
Document Index: 345646978

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'artículo 17', 'artículo 17']

03_tomo III. Normativa General | Planificación urbana | Gestion de tierras
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TOMO III.- NORMATIVA GENERAL
Artículo 1.1.- Ámbito de aplicación
Artículo 1.2.- Vigencia
Artículo 1.3.- Rango y vinculación
Artículo 1.5.- Revisión
Artículo 1.6.- Modificación
Articulo 1.7.- Declaración de utilidad pública
Artículo 1.8.- Documentación del Plan General
REGIMEN URBANÍSTICO Y JURÍDICO DEL SUELO
Artículo 2.1.- Régimen urbanístico del suelo y del subsuelo
Artículo 2.2.- Determinaciones de la ordenación estructural
Artículo 2.3.- Clasificación del suelo
Artículo 2.4.- Suelo Urbano
Artículo 2.5.- Suelo Urbanizable
Artículo 2.7.- Contenido urbanístico del derecho de propiedad
Artículo 2.8.- Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: deberes
Artículo. 2.9.- Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos.25
Artículo 2.10.- Aprovechamiento urbanístico
Articulo 2.11.- Deber de edificación de la propiedad
Articulo 2.12.- Contenido del deber de la propiedad de conservación
Articulo 2.13.- Condiciones mínimas de seguridad, salubridad, ornato y accesibilidad referentes al deber de conservación de la propiedad
Articulo 2.14.- Deber de rehabilitación de la propiedad
Articulo 2.15.- Situación Legal de Ruina Urbanística
Articulo 2.16.- Ruina Física Inminente
Articulo 2.17.- Normas generales de la Actividad Urbanística
LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO Y SU EJECUCION
Artículo 2.18.- Presupuestos de la ejecución de las determinaciones del
Articulo 2.19.- Instrumentos de desarrollo y ejecución de la actividad urbanística
Articulo 2.20.- Iniciativa en la redacción
Artículo 2.21.- Criterios de Ordenación
SECCIÓN 2ª. INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
Articulo 2.22- Régimen General de la Innovación del PGOU
Articulo 2.23.- Modificaciones del PGOU
Artículo 2.24.- Planes de Sectorización
Artículo 2.25.- Planes Parciales
Artículo 2.26.- Planes Especiales
Artículo 2.27.- Estudios de Detalle
Articulo 2.28.- Expedientes de Alineaciones y/o rasantes
Articulo 2.29.- Propuestas de Ordenación de Volúmenes
Articulo 2.30.- Estudios Previos y Avances de los Onstrumentos de Planeamiento
Articulo 2.31.- Ordenanzas Municipales
SECCIÓN 3ª. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y UNIDADES DE EJECUCIÓN
Articulo 2.32.- Instrumentos de gestión Sistemática y Asistemática
Articulo 2.33.- Delimitación de Unidades de Ejecución
Articulo 2.34.- Ordenación de las Unidades de Ejecución
Articulo 2.35.- Elección del Sistema de Actuación
Articulo 2.36.- Sistema de Compensación
Articulo 2.37.- Sistema de Cooperación
Articulo 2.38.- Sistema de Expropiación
Articulo 2. 39.- Sustitución del Sistema de Compensación
Articulo 2.40- Instrumentos de Gestión Asistemática: Actuaciones Urbanizadoras No Integradas
Articulo 2.41.- Contribuciones Especiales
Artículo 2.42.- Las Transferencias de Aprovechamiento Urbanístico
Artículo 2.43.- Ocupación directa
SECCIÓN 4ª. PROYECTOS DE OBRAS
Articulo 2.44.- Proyectos Técnicos y sus Clases
Articulo 2.45.- Proyectos de Obras de Urbanización
Articulo 2.46.- Proyectos de Obras Públicas Ordinarias
Articulo 2.47.- Proyectos de Obras de Edificación
Artículo 2.48.- Proyectos de Obras Menores
Articulo 2.49. - Proyectos de Implantación de Actividades
Artículo 2.50.- Los Convenios Urbanísticos. Régimen General
Artículo 2.51.- Convenios Urbanísticos de Planeamiento
Artículo 2.52.- Convenios Urbanísticos de Gestión
Articulo 2.53.- Actividades sujetas a licencia municipal
Articulo 2.54.- Actos Promovidos por Administraciones Publicas
Articulo 2.55- Procedimiento
Articulo 2.56.- Suspensión del Plazo para notificar la Resolución Expresa
Articulo 2.58.- Titularidad de las licencias y transmisión de las mismas
Articulo 2.59.- Tramitación de las licencias
Articulo 2.60.- Contenido general de las solicitudes de licencia
Articulo 2.61.- Condiciones generales y garantías para la efectividad de las licencias
Articulo 2.62.- Condiciones específicas, requisitos y garantías para la efectividad de ciertos
Articulo 2.63.- Derechos de licencia
Articulo 2.64.- Garantías regístrales vinculadas a la concesión de licencias
Articulo 2.65.- Licencia condicionada a completar la urbanización
Articulo 2.66.- Otras obligaciones derivadas de la concesión de la licencia:
reparación y limpieza y consecuencia del abandono de las obras
Articulo 2.67.- Eficacia Temporal y Caducidad de la Licencia Urbanística
Articulo 2.68.- Clasificación de las licencias
Articulo 2.69.- Condiciones y Documentación específica de las licencias de parcelación de
Articulo 2.70.- Documentación específica de las licencias de movimiento de tierras
Articulo 2.71.- Documentación específica de las licencias para obras de edificación
Articulo 2.72.- Documentación específica de las licencias de demolición de edificios e instalaciones
Articulo 2.73.- Documentación específica de las licencias de modificación de usos
Articulo 2.74.- Documentación específica de las licencias de instalación de grúas-torre
Articulo 2.75.- Documentación específica de las licencias de obras menores
Articulo 2.76.- Documentación específica de las licencias de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
Articulo 2.77.- Documentación específica de las licencias en suelo no urbanizable
Articulo 2.78.- Documentación específica de las licencias de colocación de carteles y elementos publicitarios
Articulo 2.79.- Documentación específica de las licencias de primera ocupación
Articulo 2.80.- Documentación específica de las licencias de obras relacionadas con el Patrimonio Histórico
Artículo 3.1.- Los instrumento de protección y sus clases
Artículo 3.2.- Planes especiales de protección
Artículo 3.3.- Normas especiales de protección
Artículo 3.4.- Catálogos de bienes protegidos
Artículo 3.5.- Definición y tipos
MEDIDAS DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE URBANO
Artículo 3.6.- Definición y tipos
Artículo 3.7.- Regulación de la publicidad
Artículo 3.8.- Terrenos no edificados
Artículo 3.9.- Seguridad y decoro público en los edificios
Artículo 3.10.- Instalaciones en la vía pública
Artículo 3.11.- Integración de los edificios en el paisaje urbano y protección paisajística del
Artículo 3.12.- Cumplimiento de la accesibilidad en el espacio urbano
Artículo 3.13.- Medidas de conservación de las especies silvestres ligadas al medio urbano
MEDIDAS DE PROTECCION DEL MEDIO NATURAL
Artículo 3.14.- Contenido y aplicación
Artículo 3.15.- Condiciones generales
Artículo 3.16.- Nuevas infraestructuras
Artículo 3.17.- Elementos publicitarios
Artículo 3.18.- Protección de masas forestales y prevención de incendios forestales
Artículo 3.19.- Protección de la Fauna
Artículo 3.20.- Protección de las pistas y caminos rurales
Artículo 3.21.- Protección del suelo
Artículo 3.22.- Protección del Paisaje
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
Artículo 3.23.- Determinaciones generales
Artículo 3.24.- Protección de las Vías Pecuarias
Artículo 3.25.- Protección del dominio público hidráulico
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 3.26.- Protección de los recursos hídricos 100
MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE AVENIDAS E INUNDACIONES
Artículo 3.27.- Prevención de avenidas e inundaciones
MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
Artículo 3.28.- Ordenanza municipal de protección contra la contaminación acústica
Artículo 3.29.- Protección del medio urbano del núcleo de Jaén 107 Artículo 3.30.- Protección General de Yacimientos Arqueológicos y de interés científico 107
Artículo 3.31.- Protección de Bienes Culturales Arqueológicos 108
Artículo 3.32.- Normas Generales de Protección del Patrimonio
Artículo 3.33.- Tipología de Yacimientos Arqueológicos
Artículo 3.34.- Criterios de catalogación arqueológica
Artículo 3.35.- Normativa de Protección de Yacimientos Arqueológicos a excepción del casco urbano (normativa específica del PEPRICH) Artículo 3.36.- Plan Especial de Protección Reforma Interior y Catálogo del Centro
Histórico 110
Artículo3.37.- Obras permitidas por el Plan Especial de Protección y Reforma Interior del
Conjunto Histórico y obligatoriedad de las
Artículo 3.38.- Elementos catalogados con Nivel de Protección A: Reserva Arqueológica
por el PEPRICH
Artículo 3.39.- Relación de bienes de patrimonio inventariados. Catálogo de Bienes Protegidos de Término Municipal de Jaén
Artículo 3.40.- Marco legal y normativo del Patrimonio Arqueológico
MEDIDAS DE PROTECCION DEL PATRIMONIO ETNOLOGICO
Artículo 3.41.- Protección del Patrimonio Etnológico del medio rural: edificaciones e instalaciones singulares
Artículo 3.42.- Edificaciones Protegidas del medio rural
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LA VEGETACION, JARDINES Y ARBOLADO
Artículo 3.43.- Protección general de la
Artículo 3.44.- Protección de los árboles
Artículo 3.45.- Valoración de los árboles
Artículo 3.46.- Infracciones y sanciones
Artículo 3.47.- Indemnizaciones
Artículo 3.48.- Corte de árboles y supresión de jardines
MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN AMBIENTAL
Artículo 3.49.- Legislación aplicable 128 Artículo 3.50.- Usos y actividades sometidos a medidas de protección, prevención y
evaluación ambiental 129 Artículo 3.51.- Instrumentos de planeamiento urbanístico, usos y actividades sometidos a medidas de protección, prevención y evaluación ambiental 129 Artículo 3. 52.- Calificación ambiental 131
Artículo 3.53.- Autorizaciones y permisos de carácter ambiental
Artículo 3.54.- Estudio de Inserción Paisajística
Artículo 3.55.- Categorías de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención y
control ambiental CAPÍTULO 13
INSERCION AMBIENTAL Y PAISAJISTICA DE LAS ACTUACIONES URBANISTICAS132 Artículo 3.56- Definición y objetivos Artículo 3.57.- Principios para la integración de las actuaciones en el territorio
Artículo 3.58.- Criterios de sostenibilidad 133
Artículo 3.60.- Determinaciones para la fase de ejecución de los proyectos de urbanización
Artículo 3.59.- Criterios de diseño y planificación
Artículo 3.61.- Integración paisajística de las actuaciones urbanísticas en laderas
Artículo 3.62.- Inserción ambiental y paisajística del viario
NORMAS REGULADORAS DE LOS SISTEMAS
Artículo 4.1.- Definición y tipos. Clasificación de los Sistemas
Artículo 4.2.- Sistemas y titularidad jurídica del suelo
Artículo 4.3.- Obtención de suelo para dotaciones: Sistemas Generales y Sistemas Locales
Artículo 4.4.- Desarrollo y ejecución de los Sistemas Generales
Artículo 4.5.- Desarrollo y ejecución de los Sistemas Locales
Artículo 4.6.- Protección y servidumbre de los Sistemas Generales
Artículo 4.7.- Definición y tipos
Artículo 4.8.- Sistema General Viario (SGV). Definición y Tipos
Artículo. 4.9.- Condiciones de Uso del SGV
Artículo 4.10.- Ejecución y planeamiento especial
Artículo 4.11.- Urbanización del SGV
Artículo 4.12.- Zonas de protección del SGV
Artículo 4.13.- Sistema Local viario (SLV) Definición
Artículo 4.14.- Titularidad y dominio del SLV
Artículo 4.15.- Desarrollo y programación del SLV
Artículo 4.16.- Urbanización del SLV
Artículo 4.17.- Definición
Artículo 4.18.- Clases de Equipamientos Comunitarios
Artículo 4.19.- Condiciones generales de edificación y protección del Sistema de Equipamiento Comunitario
Artículo 4.20.- Equipamiento privado
Artículo 4.21.- Definición y tipos
Artículo 4.22.- Usos admitidos
SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS TECNICAS
Artículo 4.23.- Definición y tipos
Artículo 4.24.- Titularidad, dominio y organismo actuante
Artículo 4.25.- Condiciones de uso
Artículo 4.26.- Urbanización y edificación
NORMAS REGULADORAS DE LOS USOS
Artículo 5.1.- Condiciones de uso del suelo y del subsuelo 152
Artículo 5.2.- Aplicación
Artículo 5.3.- Tipos de Usos
Artículo 5. 4.- Regulación de los usos 154 Artículo 5.5.- Sobre la regulación de los usos 154
DEFINICIONES Y CONDICIONES PARTICULARES
Artículo 5.6.- Clases de usos
Artículo 5.7.- Uso residencial
Artículo 5.8.- Uso industrial-productivo
Artículo 5.11.- Condiciones de aplicación de los equipamientos comunitarios o
Artículo 5.12.- Alcance de la calificación usos de equipamientos comunitarios o dotacional.167 Artículo 5.13.- Uso de espacios libres 168 Artículo 5.14.- Uso de sistemas de transporte, comunicaciones y otras infraestructuras .169 Artículo 5. 15.- Aparcamiento- 170
Artículo 5.16.- Uso rural
Artículo 5.17.- Uso turístico
Artículo 5.18.- Uso de campo de golf 172
NORMATIVA PARA EL DESARROLLO DEL SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO
Artículo 6.1.- Estatuto de derechos y deberes de los propietarios de terrenos del Suelo
Urbano Consolidado 174
Artículo 6.2.- Régimen del Suelo Urbano Consolidado
Artículo 6.3.- Plazos de edificación en el suelo urbano consolidado
Artículo 6.4.- Régimen del Suelo Urbano No Consolidado ordenado
Artículo 6.5.- Régimen del Suelo Urbano No Consolidado con ordenación detallada remitida
Artículo 6.6.- Régimen del Suelo Urbano No Consolidado incluido en unidades de ejecución con delimitación de Áreas de Reparto
Artículo 6.7.- Régimen del Suelo Urbano No Consolidado no incluido en unidades de ejecución con delimitación de Áreas de Reparto
Artículo 6.8.- Régimen del Suelo Urbano No Consolidado no incluido en unidades de ejecución y sin delimitación de Áreas de Reparto
Artículo 6.9.- La urbanización y edificación simultanea en el Suelo Urbano no Consolidado.181
Artículo 6.10.- Prioridades y plazos de edificación en Suelo Urbano no Consolidado
NORMATIVA DEL SUELO URBANIZABLE ORDENADO Y SECTORIZADO
Artículo 7.1.- Delimitación
Artículo 7.2.- Ordenación pormenorizada
Artículo 7.3.- Plazo de ejecución 184
Artículo 7.4.- División en sectores 184
Artículo 7.5.- Ordenación
Artículo 7.6.- Cesiones y reservas
Artículo 7.7.- Urbanización
Artículo 7.8.- Edificación 185
Artículo 7.9.- Determinaciones de los planes parciales de ordenación
Artículo 7.10.- Modificación de las determinaciones del
Artículo 7.11.- Desarrollo de los planes parciales de ordenación 187
Artículo 7.12.- Plazo de ordenación y ejecución
NORMATIVA DEL SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO
Artículo 8.1. Régimen del suelo urbanizable no sectorizado
Artículo 8.2.- Ordenación. Disposiciones
Artículo 8.3.- Facultades de los propietarios de terrenos clasificados como urbanizables
Artículo 8.4.- Acuerdo municipal de formulación de los Planes de Sectorización
Artículo 8.5.- Condiciones generales para la sectorización
Artículo 8.6.- Condiciones específicas de sectorización para cada uso
Artículo 8.7. Incorporación a los Patrimonios Públicos de Suelo 194
DETERMINACIONES EN MATERIA DE INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN EL MERCADO DEL
SUELO Y DE LA VIVIENDA, Y DE LA VIVIENDA
Artículo 9.1.- Instrumentos de política de suelo y vivienda 195
INSTRUMENTOS DE INTERVENCION MUNICIPAL EN EL MERCADO DEL SUELO
Artículo 9.2.- Patrimonio Municipal de Suelo
Artículo 9.3.- Finalidad y destino del Patrimonio Municipal de Suelo
Artículo. 9.4. - Instrumentos para la ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo
Artículo 9.5.- Delimitación de áreas de reserva de terrenos 198
Artículo 9.7.- La gestión del Patrimonio Municipal de Suelo 200
Artículo 9.6.- Áreas de tanteo y retracto
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA MUNICIPAL DE VIVIENDA
Artículo 9.8.- Plan Municipal de la Vivienda
Artículo 9.9.- Disposiciones relativas a vivienda protegida 202
Artículo 9.11. Determinaciones de carácter estructural en materia de vivienda protegida.203
Artículo. 9.10.- Urbanización de reservas de suelo. Decreto 11/2008
Artículo. 9.12.- Instrumentos de ordenación especifica de viviendas protegidas
NORMATIVA DEL SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 10.1.- Definiciones
Artículo 10.2.- Compatibilidad con otras legislaciones
Artículo 10.3.- Condiciones de Planeamiento
Artículo 10.4.- Necesidad de formulación de Planes Especiales 206
Artículo 10.5.- Régimen de autorizaciones municipales en Suelo No Urbanizable 207
Artículo 10.6.- Tramitación de actuaciones en el SNU
Artículo 10.7.- Parcelación y Segregación de Fincas
Artículo 10.8.- Demostración de la condición de regadío
Articulo 10.9.- Condiciones para evitar la formación de nuevos asentamientos
Artículo 10.10.- Evaluación de Impacto Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental
Artículo 10.11.- Tramitación de eventuales modificaciones del Suelo No Urbanizable
Artículo 10.12.- Condiciones de actuación 214
DEFINICIÓN Y REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
Artículo 10.13.- Condiciones generales de uso en el suelo no
Articulo 10.14.- Usos prohibidos
Articulo 10.15.- Usos permitidos
Articulo 10.16.- Usos específicos del aprovechamiento productivo del Medio
Articulo 10.17.- Instalaciones y actividades de carácter especial
CONDICIONES PARA LA REGULACIÓN DE LAS EDIFICACIONES Y ASENTAMIENTOS
EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 10.18.- Objeto y ámbito
Artículo 10.19.- De las edificaciones en el suelo no urbanizable
SECCIÓN II. DE LAS EDIFICACIONES AISLADAS EN SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 10.20.- Identificación de las edificaciones
Artículo 10.21.- Condiciones mínimas de
Artículo 10.22.- Edificaciones conformes con el ordenamiento territorial y urbanístico
Artículo 10.23.- Edificaciones en situación legal de fuera de
Artículo 10.24.- Edificaciones en situación de asimilado al régimen de fuera de ordenación.224
Artículo 10.25.- Competencia y normas generales del procedimiento de reconocimiento.225
Artículo 10.26.- Inicio del
Artículo 10.27.- Instrucción del
Artículo 10.28.- Resolución del procedimiento 228
SECCIÓN III. INCORPORACIÓN AL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE LOS
ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS EXISTENTES EN SUELO NO
Artículo 10.29.- Incorporación de los asentamientos urbanísticos existentes en suelo no
Artículo 10.30.- De la formulación del Plan General de Ordenación Urbanística
Artículo 10.31.- Obligaciones de propietarios de los asentamientos urbanísticos incorporados
Artículo 10.32.- Coordinación de la ordenación urbanística con las previsiones de las demás políticas
Artículo 10.33.- Reglas sustantivas y estándares de ordenación exigibles a los asentamientos urbanísticos
Artículo 10.34.- Modulación de los parámetros de crecimientos en asentamientos susceptibles de
Artículo 10.35.- Ejecución y conservación de la urbanización
Artículo 10.36.- Proceso de legalización de las
SECCIÓN IV. ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO
Artículo 10.37.- Identificación de los ámbitos del Hábitat Rural
Artículo 10.38.- Determinaciones del
Artículo 10.39.- Ejecución de los servicios
Artículo 10.40.- Régimen aplicable para la implantación de nuevas edificaciones en los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado
Artículo 10.41.- Planes Municipales de Inspección
Artículo 10.42.- Declaración en situación de asimilación a la de fuera de ordenación
CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA LOS USOS PERMITIDOS EN EL
carácter rural vinculadas a un destino agrícola, ganadero o
Artículo 10.43.- Condiciones Generales de Edificación
Articulo 10.44.- Condiciones particulares para las viviendas unifamiliares aisladas de
Articulo 10.45.- Condiciones particulares para las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes o autorizadas conforme al planeamiento general anterior
Articulo 10.46.- Condiciones particulares para las construcciones, edificaciones o instalaciones en situación de fuera de
Artículo 10.47.- Condiciones Generales de Protección en Vías
Artículo 10.48.- Condiciones Generales de Protección en Carreteras, caminos y sendas.244
Artículo 10.49.- Condiciones Generales de Protección en Vías Pecuarias
Artículo 10.50.- Condiciones Generales de Protección en Instalaciones de Alta Tensión y
Energía Artículo 10.51.- Condiciones Generales de Protección en Redes de Abastecimiento de
Artículo 10.52.- Condiciones Generales de Protección en Gasoductos
Artículo 10.53.- Condiciones Generales de Protección en cauces, riberas y márgenes
Artículo 10.54.- Condiciones Generales de Protección de las aguas subterráneas 248 Artículo 10.55.- Condiciones Generales de Protección de aguas en relación con vertidos
Artículo 10.56.- Condiciones Generales de Protección de la vegetación
Artículo 10.57.- Condiciones Generales de Protección de la
Artículo 10.58.- Condiciones Generales de Protección del suelo
Artículo 10.59.- Condiciones Generales de Protección del
Artículo 10.60.- Condiciones Generales de Protección de la Atmósfera
Articulo 10.61.- Condiciones particulares para la Actuaciones de Interés Público 251 Articulo 10.62.- Condiciones particulares para las instalaciones recreativas de interés territorial 254 Articulo 10.63.- Condiciones particulares para las Instalaciones y actividades de carácter
especial. Canteras y vertederos 256 Articulo 10.64.- Construcciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las
Articulo 10.65.- Condiciones particulares para las obras o instalaciones que sean precisas para el desarrollo de actos de utilización y explotación agrícola, ganadera, forestal, cinegética o análoga a la que estén destinados, sin que puedan suponer la transformación
de dicho destino ni de las características de la explotación
Articulo 10.66.- Condiciones particulares para la ejecución de instalaciones vinculadas a la
Articulo 10.67.- Condiciones particulares para los alojamientos turísticos en el medio rural
y campamentos de turismo
Articulo 10.68.- Condiciones particulares para las construcciones y edificaciones públicas
Articulo 10.69.- Condiciones particulares para las Infraestructuras 265 Articulo. 10.70.- Condiciones particulares para las Actividades Industriales 266
NORMAS PARTICULARES DEL SUELO NO
Artículo 10.71.- Categorías y
Artículo 10.72- Suelo No Urbanizable de Carácter Natural o Rural Agrícola Olivar de Sierra, Campiña Agrícola y Lagunas de Prados
Artículo 10.73.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Legislación Específica Parques Periurbanos: Parque Periurbano Monte de la Sierra y Parque Periurbano Santa
Artículo 10.74.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Legislación Específica
Artículo 10.75.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Legislación Específica
Artículo 10.76.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Legislación Específica
Artículo 10.77.- Suelo No Urbanizable de Especial por Legislación Específica Lugar de Interés
Artículo 10.78.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Legislación Específica
Artículo 10.79.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Planificación Territorial o298
Urbanística Plan Especial del Medio
Artículo 10.80.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Planificación Territorial o
Artículo 10.81.- Suelo No Urbanizable de Especial Protección por Planificación Territorial o
Urbanística Agrícolas de Vega
Urbanística Vega de los Ríos
Artículo 11.1.- Ámbito de aplicación
PLANEAMIENTO VIGENTE Y EN TRAMITACION
Artículo. 11.2.- Ámbitos con planes e instrumentos aprobados
Artículo. 11.3.- Planeamiento cuya ordenación y ejecución se respeta
Artículo. 11.4.- Planeamiento aprobado cuya ordenación se modifica
Artículo. 11.5.- Ámbitos con planes e instrumentos en curso de aprobación
Artículo. 11.6.- Situaciones de acuerdos municipales previos al Plan General
Artículo. 11.7.- Restantes planes e instrumentos
LICENCIAS CONCEDIDAS Y EN TRÁMITE
Artículo. 11.8.- Licencias concedidas con la edificación iniciada ó
Artículo. 11.9.- Licencias en tramitación
Artículo. 11.10.- Edificaciones realizadas en base a las anteriores licencias
Artículo. 11.11.- Edificaciones sobre parcelas inferiores a la superficie mínima
RÉGIMEN DE FUERA DE
Artículo. 12.1.- Régimen aplicable
Artículo. 12. 2.- Situaciones fuera de ordenación
Artículo. 12.3.- Efectos de la calificación de fuera de ordenación
Artículo 1.1.- Ámbito de aplicación.
1. El objeto del presente Plan General de Ordenación Urbanística es el establecimiento de la
ordenación urbanística de la totalidad del término municipal de Jaén que conforma el ámbito de su aplicación, así como la organización de su gestión y ejecución de acuerdo a la legislación vigente, Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), la legislación complementaria y sectorial así como, en lo que proceda, la Ley del Suelo aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.
2. De acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, son fines del presente Plan General, así
como la de los instrumentos urbanísticos que lo desarrollen, los de promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivos los mandatos establecidos en los Art. 40, 45, 46 y 47 de la Constitución, el Art. 10.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, el Art. 3 de la LOUA y el Art. 2 de la Ley del Suelo del Estado, propiciando el uso racional de los recursos naturales armonizando los requerimientos del desarrollo de la ciudad con la economía, el empleo, la cohesión social, la igualdad de trato y de oportunidades entre la ciudadanía, la salud y la seguridad de las personas y la protección del medio ambiente, contribuyendo a la prevención y reducción de la contaminación, todo ello dentro de un concreto modelo global de estructura general para el futuro de la ciudad de Jaén.
3. Este documento de planeamiento es el resultado del proceso de revisión del Plan General de
Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 26 de noviembre de 1996 por la Comisión
Provincial de Urbanismo, al cual viene a sustituir, así como de la adaptación a la Ley 7/02 de
Ordenación Urbanística de Andalucía, Ley 1/2006 de modificación de la Ley 7/2002 y de la Ley
13/2005 de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, y las normas y directrices del vigente
4. El Plan General de Ordenación Urbanística de Jaén posee naturaleza jurídica reglamentaria, en
virtud de la normativa de la vigente legislación urbanística de la Comunidad Autónoma de
1. El Plan General mantendrá su vigencia indefinidamente, hasta tanto no se proceda a su
innovación íntegra que lo sustituya, y sin perjuicio de sus eventuales revisiones parciales o
2. Las previsiones programadas por el Plan serán de ocho años a partir de la aprobación definitiva
del documento. Transcurrido dicho periodo, el Ayuntamiento considerará la oportunidad de su
revisión parcial o total.
3. En cualquier momento, y en todo caso, cada cuatro años el Ayuntamiento constatará el
cumplimiento de ejecución de sus previsiones, para en su caso, ajustar las determinaciones de programación, ordenación y gestión de carácter potestativo e incorporar otras no establecidas conforme al procedimiento establecido al efecto por la legislación vigente.
Artículo 1.3.- Rango y vinculación.
1. La modificación de las determinaciones urbanísticas de este Plan General se sujetará a los
trámites procedimentales que exijan el rango y la vinculación normativa que les corresponda, en función de su propia naturaleza, de acuerdo con la sistematización que al respecto se establece en el presente documento.
2. Tendrán la jerarquía y vinculación propias del planeamiento general con carácter general, las
determinaciones de las Fichas de los ámbitos de planeamiento en la medida que así lo prevean y los planos de ordenación que definen la estructura y forma del modelo urbanístico propuesto en el Plan.
3. La modificación o complemento de estas determinaciones, con la excepción de aquellas que se
ajusten a las tolerancias que se establecen expresamente en el presente documento, exigirá, en todo caso, la formulación de un expediente específico con el rango propio del planeamiento general.
4. El resto de las determinaciones del presente documento, así como aquéllas que se definan por
el planeamiento subordinado que se tramite en desarrollo del presente Plan General, tendrán el rango propio de esta última categoría de planeamiento de desarrollo, por lo que, su modificación o complemento, podrá realizarse a través del planeamiento especial o parcial o a través de las figuras de planeamiento de detalle que establece la vigente legislación urbanística, siempre que no modifique su estructura general.
5. La nueva definición, modificación o complemento de las determinaciones referentes a la
configuración física de las edificaciones y de la urbanización, podrán formularse a través de Estudios de Detalle en los casos, y con los límites establecidos por la vigente legislación urbanística, la presentes Normas Urbanísticas y los que pudiera establecer el planeamiento de desarrollo.
6. La delimitación de las Unidades de Ejecución y la determinación de los sistemas de actuación,
podrán formularse o modificarse, salvo que el planeamiento disponga de manera expresa lo contrario, por el procedimiento establecido en la vigente legislación urbanística.
Artículo 1.4.- Criterios de interpretación
1. Las Normas Urbanísticas del presente Plan se interpretaran
sujeción a los objetivos y finalidad del mismo expresados en la Memoria Justificativa y Propositiva.
en base a su contenido y con
2. Si se produjese discordancia entre lo grafiado en los Planos y el contenido del texto de la
Normativa y Ordenanzas, prevalecerá con carácter general esto último, si bien la solución a adoptar será la más favorable al mejor equilibrio entre el aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos, al menor deterioro del ambiente natural, del paisaje y de la imagen urbana, a la menor transformación de los usos y actividades tradicionales existentes y al interés general de la colectividad, de conformidad con el principio constitucional de la función social de la propiedad.
3. Si bien el contenido normativo del Plan General queda configurado por la totalidad de los
documentos que lo componen, son los documentos de Normas Urbanísticas, Planos y Fichas de Ámbitos de Planeamiento, los que poseen de manera específica ese carácter normativo y de regulación de la actividad urbanística, y, por tanto, ésta se deberá ajustar en todo caso de forma obligada a sus determinaciones.
4. El resto de los documentos posee un carácter fundamentalmente justificativo, por lo que, en
caso de contradicción en su contenido con los citados anteriormente, serán éstos últimos los que prevalezcan.
5. De existir discrepancia entre los diferentes documentos que integran el Plan General, se
concederá validez preferente a los documentos escritos sobre los planos. Si se advirtiese discordancia respecto de una determinación urbanística concreta entre planos realizados a diferentes escalas, prevalecerá la establecida en los planos redactados a una escala más detallada, salvo que la discrepancia responda a un error material manifiesto en el contenido de estos últimos.
6. Los datos relativos a las superficies de las Unidades de Ejecución en suelo urbano, y a los
ámbitos de Sectores de planeamiento parcial en las áreas de Suelo Urbanizable, tienen validez de
aproximación pues obedecen a mediciones realizadas sobre una base cartográfica a escala 1/2.000, que deberán verificarse con el correspondiente levantamiento topográfico oficial y detallado a escalas convenientes.
7. En los supuestos de no coincidencia de la medición del Plan General con la real del terreno
comprendido dentro de los ámbitos referidos, el Instrumento de planeamiento que se formule en esos ámbitos para el desarrollo pormenorizado de las previsiones del Plan General, deberá corregir el dato de la superficie, fijándolo definitivamente mediante documentación justificativa (básicamente planos topográficos oficiales), a la que se aplicará el índice de edificabilidad definido en la ficha de características correspondiente, así como las cesiones de áreas libres y equipa- mientos en proporción a la superficie real.
8. En todo lo no regulado por el Plan se estará a lo dispuesto en la legislación urbanística vigente.
Si se produjese discordancia entre lo establecido en las Normas Urbanísticas del Plan y la legislación urbanística vigente se aplicará lo establecido en ésta.
1. Se entiende por revisión del Plan General la que se realiza cuando se ha producido la alteración
integral de la ordenación establecida por éste y, en todo caso, la alteración sustancial de su
2. Procederá la revisión del Plan General, además de en los supuestos previstos en el apartado
anterior, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Cuando se produzca una modificación sustancial propugnada por planeamiento de rango superior
y que afecte los contenidos y previsiones del Plan General.
b) La aparición de usos no previstos que afecten sustancialmente al destino del suelo, o nuevas
actuaciones que supongan una modificación estructural del modelo del plan.
c) Cuando se haya desarrollado y ejecutado el 75% del suelo previsto para la edificación en todas
sus modalidades de desarrollo.
1. Se entiende por modificación del P.G.O.U. toda alteración de la ordenación no contemplada en
2. Será posible la modificación del presente P.G.O.U. en los siguientes supuestos:
a) Cambios puntuales en la clasificación del suelo que no supongan la alteración sustancial de su
b) Cambios en la calificación del suelo que no supongan la alteración sustancial de su ordenación
c) Establecimiento de sistemas generales, no previstos en el P.G.O.U., que no modifiquen el modelo territorial ordenado por este.
3. No se considerarán modificaciones del P.G.O.U.:
a) Las alteraciones que puedan resultar del margen de concreción que la Ley y el propio P.G.O.U.
reservan al planeamiento de desarrollo, según lo especificado en las presentes Normas para cada clase de suelo.
b) Los menores reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecución del planeamiento
requiera justificadamente en la delimitación de las unidades de ejecución siempre que no supongan reducción de las superficies destinadas a dotaciones, equipamientos o espacios libres públicos de otra clase y no se modifique el valor del aprovechamiento medio del área de reparto ni el aprovechamiento urbanístico global de la unidad de ejecución.
c) La aprobación, en su caso, de Ordenanzas Municipales para el desarrollo o aclaración de
aspectos determinados del Planeamiento, se hallen o no previstas en estas Normas.
d) La alteración de las disposiciones contenidas en estas Normas que, por su naturaleza, puedan ser objeto de Ordenanzas Municipales.
La aprobación del presente Plan General de Ordenación Urbana, así como los instrumentos que lo desarrollen y de delimitación de las unidades de ejecución a desarrollar por el sistema de expropiación, implicará la declaración de utilidad pública de las obras y la necesidad de ocupación de los terrenos y demás bienes correspondientes a los fines de expropiación o constitución de servidumbre, que en todo caso incluirá los terrenos necesarios para las conexiones exteriores con las infraestructuras y servicios.
1. El presente Plan General está constituido por los siguientes documentos:
01_TOMO I. MEMORIA INFORMATIVA
04_TOMO IV. NORMAS: EDIFICACION, ORDENANZAS y URBANIZACIÓN
05_TOMO V. INFRAESTRUCTURAS Y PROGRAMA DE ACTUACIÓN
06_TOMO VI. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
07_TOMO VII. MEMORIA DE GESTIÓN
08_TOMO VIII. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
09_TOMO IX. CATALOGO
10_TOMO X. ANEXOS
ALEGACIONES, SECTORIALES, ASENTAMIENTOS URBANISTICOS Y HABITAT RURAL, ANALISIS DE LA VIVIENDA
SERIE 0, ESCALA 1:50.000 01_CLASIFICACION VIGENTE 02_CALIFICACION VIGENTE 03_USOS, EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD GLOBALES
PLANOS DE LA PROPUESTAS
SERIE 1, ESCALA 1:10.000 PLANOS CLASIFICACIÓN
CALIFICACIÓN, USOS Y SISTEMAS
SERIE 2, ESCALA 1:5.000 PLANOS CALIFICACIÓN
ORDENANZAS, ALINEACIONES, ALTURAS Y RASANTES
SERIE 3, ESCALA 1:2.000 PLANOS ALINEACIONES
SERIE 4, ESCALA 1:5.000 PLANOS GESTIÓN
SERIE 5, ESCALA 1:15.000 PLANOS DE INFRAESTRUCTURAS
SNU Y MEDIO AMBIENTE
SERIE 6, ESCALA 1:50.000 PLANOS SNU Y MEDIO AMBIENTE
1. El presente Plan General desarrolla las determinaciones precisas y necesarias para conformar
el modelo territorial por el que opta el municipio.
2. De acuerdo con lo previsto en la LOUA, el carácter de estas determinaciones son estructurales,
pormenorizadas preceptivas y pormenorizadas potestativas.
3. El Plan General, establece para cada parcela o terreno su clasificación urbanística. Con la
clasificación, el Plan divide los terrenos del municipio en suelo urbano, urbanizable y no
urbanizable con sus respectivas subclasificaciones o categorías.
4. Para el suelo urbano y urbanizable, la clasificación define usos, densidades y edificabilidades
globales y para el no urbanizable sus usos globales
5. Las facultades del derecho de propiedad se ejercerán dentro de los límites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en la legislación urbanística vigente y, en virtud de ello, en el presente P.G.O.U., con arreglo a la clasificación y calificación urbanística de los terrenos.
6. El uso urbanístico del subsuelo se acomodará a las previsiones del presente Plan quedando en
todo caso su aprovechamiento subordinado a las exigencias del interés público y de la implantación de instalaciones, equipamientos y servicios de todo tipo.
7. La necesidad de preservar el patrimonio arqueológico soterrado, como elemento intrínseco al
subsuelo, supondrá la delimitación de su contenido urbanístico, y condicionará la adquisición y
materialización del aprovechamiento urbanístico atribuido al mismo por el instrumento de planeamiento.
8. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el instrumento de planeamiento no
precise el aprovechamiento atribuido al subsuelo, éste se presumirá público.
Forman parte de la ordenación estructural del P.G.O.U. las siguientes determinaciones:
b) Las reservas de los terrenos equivalentes, al menos, al treinta por ciento de la edificabilidad
residencial de cada área o sector con uso residencial para su destino a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública.
c) Los sistemas generales, que están constituidos por la red básica de reservas de terrenos y
construcciones de destino dotacional público que aseguran la racionalidad y coherencia del desarrollo urbanístico y garantizan la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso
d) Los sistemas generales de incidencia o interés supramunicipal que definen el modelo de la
escala territorial de Jaén.
e) Los usos, densidades y edificabilidades globales para las distintas zonas del suelo urbano y
para los sectores del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable ordenado y sectorizado.
f) Las determinaciones del suelo urbanizable no sectorizado que incluyen los usos incompatibles
con esta categoría de suelo, las condiciones para proceder a su sectorización y que aseguren la adecuada inserción de los sectores en la estructura de la ordenación municipal, y los criterios de disposición de los sistemas generales en caso de que se procediese a su sectorización.
g) La delimitación y aprovechamiento medio de las áreas de reparto definidas en el suelo
h) Las determinaciones de protección establecidas para el casco histórico y para los elementos o
espacios urbanos que requieren especial protección por su singular valor arquitectónico, histórico o cultural.
i) La normativa de las categorías del suelo no urbanizable de especial protección; la normativa e
identificación de los ámbitos de las edificaciones y asentamientos existentes en el Suelo No Urbanizable y la especificación de las medidas que eviten la formación de nuevos asentamientos.
j) Los elementos estructurantes de la red de transportes públicos, red de aparcamientos y red de tráfico.
k) La red viaria de carácter estructural que conforma el modelo urbanístico de la ciudad y que se
define en los planos de ordenación, que exclusivamente podrán variarse a instancias municipales por motivos topográficos mejora siempre que no modifique la intencionalidad del modelo global de estructura general, ni la continuidad viaria y sus conexiones que dan forma a dicho modelo.
Los terrenos del término municipal se clasifican en urbanos, urbanizables y no urbanizables con sus respectivas clasificaciones o categorías. El ámbito espacial de las mencionadas clases de suelo se delimita en los planos de ordenación con sus correspondientes nomenclaturas y límites.
1. Constituyen el Suelo Urbano los terrenos así delimitados por encontrarse en alguna de las
a) Formar parte de un núcleo de población existente integrado en la estructura de la ciudad o ser
susceptible de incorporarse a él en ejecución del Plan y estar dotados, como mínimo de los servicios urbanísticos de acceso rodado por vía urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica en baja tensión.
b) Estar ya consolidado al menos en las dos terceras partes del espacio apto para la edificación
según la ordenación propuesta por el presente P.G.O.U. e integrados en la malla urbana en condiciones de conectar los servicios urbanísticos básicos reseñados en el apartado anterior.
c) Haber sido transformados y urbanizados en ejecución del correspondiente instrumento de
planeamiento urbanístico y de conformidad con sus determinaciones.
2. El Suelo Urbano se subdivide en las siguientes categorías:
a) Suelo Urbano Consolidado: Integrado por los terrenos que estén urbanizados o tengan la
condición de solar y no queden comprendidos en la categoría de Suelo Urbano No Consolidado.
b) Suelo Urbano No Consolidado: Comprende los terrenos que carezcan de urbanización
consolidada por:
b.1) No haber completado la urbanización existente todos los servicios, infraestructuras y dotaciones públicas precisas, o unos u otros no tengan la proporción o las características adecuadas para servir a la edificación que sobre ellos exista o se haya de construir.
b.2) Precisar la urbanización existente la renovación, mejora o rehabilitación que deba ser realizada mediante actuaciones integradas de reforma interior, incluidas las dirigidas al establecimiento de dotaciones.
b.3) Formar parte de áreas homogéneas de edificación, continuas o discontinuas, a las que el instrumento de planeamiento les atribuya un aprovechamiento objetivo considerablemente superior al existente, cuando su ejecución requiere el incremento o mejora de los servicios públicos y de urbanización existentes.
1. Constituye el Suelo Urbanizable los terrenos así delimitados para satisfacer las necesidades de
expansión del municipio, concretar el modelo de ordenación y desarrollar el crecimiento de la
ciudad mediante la definición de su viario estructurante y modelos tipológicos propuestos.
2. El Suelo Urbanizable se subdivide en las siguientes categorías:
2.1. Suelo Urbanizable Ordenado, integrado por los terrenos que forman los sectores para los que
se establece directamente la ordenación detallada que legitima la actividad de ejecución a corto
2.2. Suelo Urbanizable Sectorizado, que comprende aquellos terrenos suficientes y más idóneos
para absorber los crecimientos previsibles y definir el modelo de crecimiento de la ciudad a medio plazo.
2.3. Suelo Urbanizable No Sectorizado que comprende aquellos terrenos que, teniendo en cuenta
las características naturales y estructurales del municipio, así como la capacidad de integración de los usos del suelo, pueden constituir las reservas de suelo necesarias para posibilitar el desarrollo urbanístico a largo plazo.
Artículo 2.6.- Suelo No Urbanizable
Constituyen el Suelo No Urbanizable los terrenos que el P.G.O.U. adscribe a esta clase de suelo por:
a) Tener la condición de bienes de dominio público natural o estar sujetos a limitaciones o
servidumbres, por razón de éstos, cuyo régimen jurídico demande, para su integridad y efectividad, la preservación de sus características.
b) Estar sujetos a algún régimen de protección por la correspondiente legislación administrativa,
autonómica o estatal, incluidas las limitaciones y servidumbres así como las declaraciones
formales o medidas administrativas que, de conformidad con dicha legislación, estén dirigidas a la preservación de la naturaleza, la flora y la fauna, del patrimonio histórico o cultural o del medio ambiente en general.
c) Ser merecedores de algún régimen especial de protección o garante del mantenimiento de sus
características, otorgado por el propio P.G.O.U., por razón de los valores e intereses en ellos concurrentes de carácter territorial, natural, ambiental, paisajístico o histórico.
d) Considerarse necesaria la preservación de su carácter rural por razón de su valor, actual o
potencial, agrícola, ganadero, forestal, paisajístico, cinegético o análogo.
e) Constituir el soporte físico de asentamientos rurales diseminados, vinculados a la actividad rural
o agropecuaria, cuyas características proceda preservar y ordenar específicamente en base a la regulación del régimen de estas edificaciones y asentamientos diseminados.
f) Presentar riesgos ciertos de erosión, desprendimientos, corrimientos, inundaciones u otros riesgos naturales.
g) Ser improcedente su transformación teniendo en cuenta razones de sostenibilidad, paisaje, racionalidad y las condiciones estructurales del municipio.
1. La clasificación y restantes determinaciones de ordenación urbanística del suelo vinculan los
terrenos, construcciones, edificaciones o instalaciones a los correspondientes destinos y usos
establecidos en el presente P.G.O.U.
2. La ordenación urbanística prevista en el Plan no confiere a los propietarios afectados por ella
derecho a indemnización salvo en los supuestos previstos expresamente en la Ley.
1. Las facultades urbanísticas del derecho de propiedad se ejercerán siempre dentro de los límites y
con el cumplimiento de los deberes establecidos en las leyes o, en virtud de ellas, por el planeamiento con arreglo a la clasificación urbanística de los predios.
2. Con carácter general, los propietarios de suelo deberán:
- Destinar el suelo al uso previsto en el presente P.G.O.U. y conservar las construcciones,
edificaciones e instalaciones existentes en las debidas condiciones de seguridad, salubridad,
funcionalidad y ornato.
- Cumplir con las exigencias de la ordenación y plazos de ejecución previstos en el Plan para el ejercicio de los derechos reconocidos en el artículo siguiente.
- Contribuir a la adecuada ordenación, dotación y mantenimiento de la ciudad consolidada.
- Conservar y mantener el suelo y sus valores en las condiciones requeridas por el P.G.O.U. y la legislación sectorial vigente.
3. Los propietarios de terrenos en Suelo Urbano Consolidado y no Consolidado deberán completar
a su costa la urbanización para que los mismos alcancen la condición de solar y edificarlos en
plazo de conformidad con el presente P.G.O.U.
En este sentido, están obligados a:
- Solicitar las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal con carácter previo a cualquier acto de transformación o uso del suelo natural o construido.
- Realizar la edificación en las condiciones fijadas en el presente P.G.O.U. una vez el suelo tenga
la condición de solar.
- Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificación realizada.
4. Los propietarios de terrenos en Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable Ordenado
deberán asumir los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administración todo el suelo necesario para los viales,
espacios libres, zonas verdes y dotaciones públicas de carácter local al servicio del ámbito de gestión determinado por el planeamiento.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecución de los sistemas generales que el planeamiento incluya en el ámbito correspondiente a efectos de su gestión.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administración actuante los terrenos ya urbanizados en
los que se localice el 10% del aprovechamiento urbanístico de la unidad de ejecución o sector de
planeamiento correspondiente.
d) Proceder a la distribución equitativa de beneficios y cargas derivados del planeamiento con
anterioridad a la ejecución material del mismo.
e) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanización en los plazos previstos, incluyendo, para el
Suelo Urbanizable Ordenado la parte que proceda para asegurar la conexión y la integridad de las
redes generales de servicios y dotaciones.
f) Promover su transformación en las condiciones y con los requerimientos exigibles cuando el sistema de ejecución sea privado.
g) Solicitar la licencia de edificación, previo el cumplimiento de los deberes urbanísticos correspondientes, en los plazos establecidos. A estos efectos, deberán solicitar las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal con carácter previo a cualquier acto de transformación o uso del suelo natural o construido.
h) Edificar los solares en el plazo fijado en la preceptiva licencia con las condiciones fijadas en el
presente P.G.O.U. y conservar y, en su caso, rehabilitar la edificación realizada.
5. Los propietarios de terrenos en Suelo Urbanizable Sectorizado deberán, además de cumplir los
deberes expresados en el apartado anterior, costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de
conexión con los sistemas generales exteriores a la actuación en los plazos legalmente establecidos y, en su caso, las obras necesarias para la ampliación o refuerzo de dichos sistemas requeridos por la dimensión y densidad de la misma y las intensidades de uso que ésta genere, todo ello de acuerdo con lo previsto en el presentes P.G.O.U.
A estos efectos, deberán promover su transformación en las condiciones y con los requerimientos exigibles cuando el sistema de ejecución sea privado.
Artículo. 2.9.- Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos
1. Con carácter general los propietarios de terrenos tendrán derecho al uso, disfrute y explotación
adecuada del bien a tenor de su situación, características objetivas y destino conforme o, en todo caso, no incompatible con la legislación que le sea aplicable y con la ordenación urbanística establecida que el presente Plan General le otorga.
2. Los propietarios de terrenos en Suelo No Urbanizable tendrán derecho a usar, disfrutar y disponer de su propiedad de conformidad con la naturaleza de los terrenos, debiendo destinarla a fines agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos u otros vinculados a la utilización racional de los recursos naturales y dentro de los límites establecidos en el presente P.G.O.U. con el fin exclusivo de preservar la naturaleza y paisaje de estos suelos no urbanizables.
Los derechos anteriores comprenden:
a) Actos precisos para la utilización agrícola, ganadera, forestal, cinegética o análoga a la que
estén efectivamente destinados siempre que no supongan la transformación de dicho destino, que
en todo caso siempre será la conservación y potenciación de su paisaje rural.
usos y actividades legitimadas por el presente P.G.O.U y sus correspondientes normativas.
realización de las obras, construcciones, edificaciones o instalaciones y el desarrollo de
3. Los propietarios de terrenos clasificados como Suelo Urbanizable No Sectorizado tendrán los
a) El de formular al municipio la consulta sobre la viabilidad de transformación de sus terrenos.
b) El de promover la transformación urbanística de los terrenos mediante la innovación del
presente P.G.O.U. y la aprobación de un Plan de Sectorización.
4. Cuando los terrenos pertenezcan al Suelo Urbanizable Sectorizado los propietarios tendrán
derecho a promover su transformación cuando el sistema de ejecución sea privado.
5. A los propietarios de terrenos en Suelo Urbano corresponden los siguientes derechos:
a) Derecho a completar la urbanización de los terrenos para que estos adquieran la condición de
Derecho a edificar los solares en las condiciones establecidas en la legislación urbanística y en
presente P.G.O.U.
estos efectos, para los propietarios de terrenos clasificados como Suelo Urbanizable Ordenado y
Suelo Urbano No Consolidado cuando la Administración no opte por la ejecución pública directa del planeamiento, los derechos previstos en el apartado 1 del presente precepto comprenden el de iniciativa y promoción de su transformación mediante la urbanización que incluye:
a) Competir por la adjudicación de la urbanización con derecho preferente sobre cualquier otra
oferta equivalente formulada por no propietario.
b) Participar, en unión de los restantes propietarios, en el sistema urbanístico determinado para la
ejecución de la urbanización o en la gestión indirecta de la actuación en las condiciones libremente acordadas con el adjudicatario de las mismas.
c) Ceder los terrenos voluntariamente por su valor o, en todo caso, percibir el correspondiente
justiprecio en el caso de no participar en la ejecución de la urbanización.
1. El aprovechamiento urbanístico correspondiente a los propietarios de Suelo Urbanizable será el
resultado de referir a su superficie el 90% del aprovechamiento medio del área de reparto en que
En el Suelo Urbano Consolidado corresponderá a los propietarios el 100% del aprovechamiento
correspondiente a la parcela y en el suelo Urbano No Consolidado el 90% del aprovechamiento
medio del área de reparto en que se encuentre.
1. Las personas propietarias de solares tienen el deber de edificarlos en los plazos previstos por el
planeamiento y, en su defecto, en el de cuatro años desde que los terrenos alcancen la condición
de solar. En el caso que no tenga la condición solar y no estén sometidos a ningún instrumento de
planeamiento o de gestión previo, deben completar la urbanización para que la parcela alcance dicha condición, dentro del mismo plazo anterior.
2. En el caso que estén sometidos a instrumento de planeamiento o gestión previo y que se
acuerde su redacción a la iniciativa privada, deben elevar para su aprobación, en los plazos previstos en este Plan o que acuerden los instrumentos que se hagan necesario, y en su defecto,
el de cuatro años desde la aprobación definitiva del instrumento previsto.
El incumplimiento por el propietario del deber de edificar y de tramitación del instrumento de
desarrollo previo de planeamiento o de gestión, en los plazos legalmente previstos, conllevará la inclusión automática de los terrenos en el Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas, previa notificación al propietario para que en el plazo de un mes pueda acreditar las causas, en su
caso, de imposibilidad de cumplir el deber de edificación. Transcurrido este plazo, sin que el propietario comunique al Ayuntamiento el comienzo de las obras o acredite las causas de su imposibilidad, el Ayuntamiento determinará, por ministerio de Ley, el estado de venta forzosa para
su ejecución por sustitución, de los terrenos o solar correspondiente.
Se entenderán como contenidos dentro del deber de conservación de la propiedad: Los trabajos
obras que tengan por objeto el mantenimiento, estabilidad, consolidación, reposición,
funcionamiento, adaptación y reforma necesarios para conseguir las condiciones de seguridad, salubridad y ornato según los criterios de estas normas. En tales trabajos y obras se incluirán las necesarias para asegurar el correcto uso y funcionamiento de los servicios y elementos propios de las construcciones y la reposición habitual de los componentes de tales elementos o instalaciones.
2. El incumplimiento del deber de conservación, dará lugar a que el Ayuntamiento de oficio o a
instancia de cualquier ciudadano o ciudadana, inste a la propiedad a su cumplimiento, y en su caso, previo procedimiento iniciado al respecto, ordenará la ejecución de las obras necesarias para alcanzar o conservar las condiciones de conservación requeridas.
3. El deber de conservación se entenderá sin perjuicio de las obligaciones y derechos que se
deriven para el arrendatario, en la legislación de arrendamientos urbanos.
4. La situación de fuera de ordenación de un edificio, no exonera a su propietario o propietaria del
5. El deber de conservación cesa con la declaración del edificio en estado de ruina, sin perjuicio de
que proceda la rehabilitación de conformidad con lo dispuesto en la normativa de aplicación.
Se entenderán como condiciones mínimas del cumplimiento del deber de conservación las siguientes:
1. En urbanizaciones:
a) La persona propietaria de cada parcela es responsable del mantenimiento de las acometidas de
los diversos servicios públicos, en correcto estado de funcionamiento, en los términos establecidos por la legislación sectorial.
En el caso de obras de urbanización no recepcionadas corresponde la conservación a las Juntas de Compensación o ente encargado de la ejecución, correspondiendo a estas entidades, la conservación de calzadas, aceras, redes de infraestructuras y servicios públicos y restantes elementos que configuren la urbanización, incluso las zonas verdes, espacios ajardinados, árboles de alineación, el mobiliario urbano y dotaciones locales.
b) Una vez recepcionadas corresponderá la conservación al Ayuntamiento o a los propietarios
agrupados en Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación según lo previsto en los artículos 153 y 154 de la LOUA.
a) Condiciones de seguridad: las edificaciones deberán mantener sus cerramientos y cubiertas
estancas al paso del agua y mantener en buen estado los elementos de protección frente a caídas. La estructura deberá garantizar el cumplimiento de su misión resistente, defendiéndola de los efectos de corrosión y agentes agresores, así como de filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones. Deberán conservarse los materiales de revestimiento de fachadas, cobertura y cerramiento, de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes.
b) Condiciones de salubridad: Deberán mantenerse en buen estado las instalaciones de agua, gas
y saneamiento; instalaciones sanitarias, condiciones de ventilación e iluminación, de modo que se
garantice el adecuado uso al que están destinadas y su régimen de utilización. El edificio y sus espacios libres mantendrán un grado de limpieza que impida la presencia de insectos, parásitos, roedores y animales que puedan ser causa de infección o peligro para las personas. Se conservaran en buen funcionamiento los elementos de reducción y control de emisiones de humos y partículas.
c) Condiciones de ornato: Las fachadas exteriores e interiores, las medianeras visibles desde la vía pública, vallas, instalaciones publicitarias y cerramientos de las construcciones deberán mantenerse en buenas condiciones mediante la limpieza, pintura, reparación o reposición de sus materiales de revestimiento.
d) Condiciones de accesibilidad: A las edificaciones le serán de aplicación la normativa andaluza que establece las normas técnicas para la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de transporte de Andalucía; así como la legislación relativa a la atención a las personas con discapacidad de Andalucía.
3. En carteles, instalaciones publicitarias o de otra índole serán exigibles las condiciones de
seguridad, salubridad y ornato de acuerdo con su naturaleza.
4. En solares:
Las personas propietarias de un solar, deberán mantenerlo en las condiciones mínimas de seguridad, salubridad y ornato; para ello, el solar, salvo por motivos de seguridad, deberá estar vallado. Así mismo deberán conservase limpios.
5. Las obras de conservación se ejecutaran a costa de los propietarios si estuvieran contenidas
dentro del límite del deber de conservación que les corresponde, y se completaran o sustituirán económicamente y con cargo a fondos de la entidad que lo ordene cuando los rebase y redunde en la obtención de mejoras o beneficios de interés general.
El contenido normal del deber de conservación estará representado por la mitad del valor de una construcción de nueva planta, con similares características e igual superficie útil, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupación sea autorizable.
6. Los municipios podrán ordenar, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la ejecución de
las obras necesarias para conservar en estas condiciones.
7. Los contenidos del presente artículo podrán ser ampliados o precisados por el Ayuntamiento
mediante ordenanzas municipales.
1. Las obras de rehabilitación tendrán como finalidad además de las de conservación, las obras
exigibles para garantizar, mantener o recuperar el interés histórico, arquitectónico, tipológico y
morfológico, arqueológico, natural o paisajístico, de un edificio, elemento, espacio o jardín
catalogado o protegido.
2. Las obras de rehabilitación forzosa serán financiadas por la propiedad y/o por la Administración
en los términos indicados en el artículo anterior. No obstante, la efectividad de una orden de
rehabilitación no quedara derogada en los casos en que aunque la misma conllevase la
realización de obras cuyo coste excediese del importe que los propietarios se encuentran
obligados a soportar, se hubiese acordado el otorgamiento de ayudas públicas que sufraguen la
3. El deber de rehabilitación será exigible en todo caso a los propietarios de edificios, elementos
significativos, espacios o jardines incluidos en los diversos catálogos o regímenes especiales de
protección; los catalogados o no, incluidos en Áreas de Rehabilitación; los sometidos a algún
régimen de protección cautelar; los sujetos a un procedimiento dirigido a la catalogación o régimen
especial de protección; los declarados en situación legal de ruina, cuando el propietario haya
optado por su completa rehabilitación y los que se haya otorgado ayudas públicas con este fin.
4. El incumplimiento de las órdenes de rehabilitación, podrán dar lugar a:
• La ejecución subsidiaria total o parcial de las obras.
• La imposición de multas coercitivas
• La imposición de las sanciones que correspondan.
• La expropiación forzosa.
• La colocación en situación de venta forzosa para su ejecución por sustitución mediante el
a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver a la construcción o edificación, o
parte de ella, en situación de manifiesto deterioro la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructurales, supere el límite del deber normal de conservación expuesto en el
articulo correspondiente.
b) Cuando acreditando el propietario el cumplimiento puntual y adecuado de las recomendaciones
de los informes técnicos correspondientes al menos a las dos últimas inspecciones periódicas, el coste de los trabajos y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos señalados en el primer párrafo de la letra anterior, supere el límite del deber normal de conservación, con comprobación de una tendencia constante y progresiva en el tiempo al incremento de las inversiones precisas para la conservación del edificio.
2. La declaración de la situación legal de ruina urbanística:
a) Deberá disponer las medidas necesarias para evitar daños a personas y bienes y pronunciarse
sobre el incumplimiento o no del deber de conservación de la construcción o edificación.
b) Conllevará para el propietario o propietaria las siguientes obligaciones:
b.1) Proceder, a su elección, a la completa rehabilitación o a la demolición, salvo que se trate de una construcción o edificación catalogada, protegida o sujeta a procedimiento dirigido a su catalogación o protección integral, en cuyo caso no procede la demolición.
b.2) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y las obras necesarios para mantener y, en su caso, recuperar la estabilidad y la seguridad, en los restantes supuestos.
3. La declaración de ruina producirá automáticamente la inclusión del inmueble o solar procedente
del mismo en el Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas, conforme a la regulación normativa contenida en la LOUA.
4. Cuando la situación de ruina afecte a bienes inscritos en el Catalogo General del Patrimonio
Histórico, serán de aplicación las prescripciones que sobre expedientes de ruina y demoliciones establecen los artículos 37 y 38 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histórico de Andalucía. En ningún caso la firmeza de declaración de ruina llevara aparejada la autorización de demolición de inmuebles catalogados.
1. Cuando una construcción o edificación amenace con derruirse de modo inminente, con peligro
para la seguridad pública o la integridad del patrimonio protegido, el Alcalde o Alcaldesa estará
habilitado para disponer todas las medidas que sean precisas, incluido el apuntalamiento de la construcción o edificación y su desalojo.
2. La adopción de las medidas previstas en el apartado anterior no supondrá ni implicará la
declaración de situación legal de ruina urbanística.
1. La actividad urbanística es una función pública que se desarrolla en el marco de la ordenación
del territorio y que comprende la planificación, dirección y control de la ocupación y utilización del
suelo, así como la transformación de este mediante la urbanización y edificación. A este respecto, el Ayuntamiento ejercerá todas las funciones necesarias para la efectividad de los fines de la actividad urbanística.
2. En la actividad de ejecución participaran los particulares en los supuestos de sistemas de
ejecución privada en los términos establecidos por la legislación vigente y en este Plan. Este ejercicio de iniciativa de los particulares, sean o no propietarios de suelo, en el ejercicio de la libre empresa, para el desarrollo de la actividad de ejecución, podrá llevarse a efecto cuando el Ayuntamiento u otra Administración competente no deba o no vaya a realizarla. Esta habilitación a
particulares deberá atribuirse mediante procedimientos con publicidad y concurrencia, en las condiciones dispuestas por la legislación vigente en la materia y salvaguardando la adecuada participación de la comunidad en las plusvalías derivadas de la actividad urbanística, sin perjuicio de las peculiaridades o excepciones que la legislación prevea a favor de la iniciativa de los propietarios o propietarias del suelo.
3. El Ayuntamiento a través del presente Plan autoriza a la iniciativa en la redacción y tramitación
de instrumentos de planeamiento y gestión en los particulares, en los casos en los que para el
mejor cumplimiento de los fines y objetivos del planeamiento urbanístico así lo aconsejen
Artículo 2.18.- Presupuestos de la ejecución de las determinaciones del P.G.O.U.
1. Las determinaciones y previsiones fijadas para el Suelo Urbano Consolidado, Suelo Urbano No
Consolidado con ordenación pormenorizada y Suelo Urbanizable Ordenado en el presente
P.G.O.U. podrán desarrollarse directamente, salvo en aquellos supuestos expresamente
determinados, en los que se exija la redacción de un Estudio de Detalle, Proyecto de Urbanización
de Obras Públicas Ordinarias.
El Suelo clasificado por el P.G.O.U. como Suelo Urbanizable Sectorizado requerirá para su
desarrollo la previa aprobación de un Plan Parcial de Ordenación del sector correspondiente, si
bien cuando se trate de áreas de reforma interior o ámbitos de reducido tamaño del Suelo Urbano
No Consolidado procederá la aprobación del correspondiente Plan Especial o Estudio de Detalle,
bien iniciativas públicas de urbanización mediante contribuciones especiales.
Las determinaciones y previsiones fijadas para el Suelo Urbanizable No Sectorizado en el
presente P.G.O.U. se desarrollarán mediante la aprobación de un Plan de Sectorización y, cuando
éste no contenga la ordenación pormenorizada, precisará igualmente la aprobación de un Plan
Parcial de Ordenación.
4. Las acciones de edificación estarán sujetas a la concesión de licencia municipal de obras, que
sólo podrán autorizarse sobre parcelas urbanas que merezcan la condición de solar. Una vez
alcanzada ésta, deberá ser edificada de acuerdo con las condiciones fijadas en las presentes
Normas Urbanísticas y en el plazo máximo de cuatro años desde la entrada en vigor del presente
P.G.O.U. o desde que los terrenos adquieran la calificación de solar con la recepción provisional
El Ayuntamiento podrá autorizar, exigiendo las garantías pertinentes y si considera su
conveniencia, la ejecución simultánea de las obras de urbanización y edificación. En cualquier
caso, los Proyectos redactados para ambas obras deberán ser presentados en documentos
La no iniciación de la edificación en el plazo fijado en el párrafo primero del presente artículo,
incluidos los que cuenten con edificación deficiente o inadecuada, comporta la inclusión del solar
en el Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas y habilitará al Ayuntamiento para
requerir de los propietarios el cumplimiento del deber de edificar en el plazo legalmente
1. Para el desarrollo y ejecución del Plan General, y con arreglo a lo establecido en la legislación
urbanística, se procederá mediante los siguientes tipos de instrumentos:
a) Instrumentos de Ordenación:
Se denominan así a aquellos instrumentos cuya finalidad es desarrollar o completar las determinaciones de ordenación del Plan.
b) Instrumentos de Gestión:
Corresponde a aquellos instrumentos cuya finalidad es posibilitar el reparto equitativo de los
beneficios y cargas derivados de la ordenación urbanística, rescatar las plusvalías derivadas de la
transformación urbanística correspondientes a los entes públicos, posibilitar la obtención de los
terrenos destinados a dotaciones públicas y en su caso, distribuir la carga derivada de las obras de
urbanización necesarias.
c) Instrumentos de Ejecución Material:
Son aquellos proyectos técnicos, cuyo objeto es posibilitar la realización de las actividades de uso, urbanización, o edificación de los terrenos.
d) Instrumentos de Protección:
Tienen como finalidad la protección, conservación y regulación del patrimonio histórico, dominio público, del medio físico o natural, y del medio urbano.
1. El presente Plan determina con relación a los distintos ámbitos que precisan instrumentos de
desarrollo, a quién le corresponde la iniciativa en la redacción de la respectiva figura de planeamiento. Esta iniciativa podrá ser municipal, de otras administraciones públicas o de los o
particulares. En el supuesto que no se señale a quien corresponde la iniciativa, éstos podrán ser redactados indistintamente por la iniciativa pública o privada.
2. Cuando el planeamiento no sea redactado a iniciativa municipal, el Ayuntamiento, además del
necesario control de legalidad, habrá de ejercer un control de oportunidad con relación a las determinaciones y criterios adoptados por el redactor, con la finalidad de cumplimentar los
objetivos y directrices del presente Plan y del interés general.
3. El planeamiento que se redacte a iniciativa particular, además de incorporar las determinaciones exigidas por la legislación urbanística, deberá aportar:
a) Estructura de la propiedad y demás derechos afectados, conforme al Registro de la Propiedad e
información catastral (titulares regístrales y catastrales), adjuntando Certificaciones o Notas Simples Regístrales de las distintas fincas afectadas, con identificación de los propietarios y titulares de derechos afectados. Esta relación deberá estar en concordancia con la documentación planimétrica que se acompañe.
b) Escritura pública de constitución de la persona jurídica promotora, en su caso, y acreditación de la
representación por cualquier medio valido en derecho.
c) Modo de ejecución de las obras de urbanización, dotaciones e instalaciones de servicios
públicos; garantías de su conservación mientras las mismas no sean recibidas por el Ayuntamiento y previsiones sobre la futura conservación.
d) Viabilidad económica de la actuación, y medios económicos de toda índole con que cuenta el
promotor o promotores para llevar a cabo la actuación, indicando los recursos propios y las fuentes de financiación.
e) Previo a la publicación de la aprobación definitiva deberá aportar las garantías establecidas por
el Art. 130 de la LOUA y 46.c) del RP., por importe del 7% del coste de implantación de los
servicios y obras de urbanización.
1. Las figuras de planeamiento de desarrollo de este PGOU, se ordenarán con arreglo a las
determinaciones y parámetros particulares que se definan en las fichas individualizadas
correspondientes, así como con los criterios de ordenación definidos en los planos con el modelo
estructural propuesto, las directrices de estas normas y de acuerdo con la legislación vigente.
2. Se respetarán como mínimo las reservas de terrenos para dotaciones, de acuerdo con las
previsiones establecidas en el Art. 17 de la LOUA, siempre que no se reflejen otras dotaciones
superiores en sus normas particulares.
3. Serán determinaciones de carácter obligatorio y vinculante las pertenecientes a la ordenación
estructural y las correspondientes a la ordenación pormenorizada preceptiva, contempladas en el
Art. 10 de la LOUA y las especificaciones determinadas en este PGOU, el resto de las
determinaciones dispuestas en el Plan pertenecen a la ordenación pormenorizada potestativa y tienen carácter indicativo. Las figuras de planeamiento de desarrollo respetaran estas determinaciones potestativas, salvo que justifiquen de forma expresa que la solución nueva aportada, incorpora mejoras en cuanto a la ordenación o se adapta mejor a la realidad de los terrenos. No obstante, el PGOU podrá establecer en las fichas particulares el carácter vinculante de alguna de las determinaciones potestativas, si se configuran como elementos determinantes de los criterios y objetivos de la ordenación que el mismo Plan formula.
4. Salvo indicación expresa en contrario, las zonas de reservas para dotaciones y equipamientos
comunitarios, señalados por el Plan en el interior de los sectores y áreas de reforma interior, que precisen de planeamiento de desarrollo, tendrán un carácter orientativo en cuanto a su ubicación, pudiendo el planeamiento de desarrollo establecer otras diferentes previa justificación de las mejoras
que incorpora su propuesta.
5. El planeamiento de desarrollo analizará y tendrá en cuenta a efectos de su conservación y diseño
los elementos más significativos del paisaje (modelado del terreno, agrupaciones de árboles, elementos morfológicos e hidrológicos, etc.), integrándolos en el sistema de espacios públicos, especialmente en el caso de masas arbóreas homogéneas.
6. No se computaran como reservas mínimas de espacios libres los terrenos que superen una
pendiente superior al 25%, ni los que se localicen en las zonas de protección de viales, vías pecuarias, cauces o líneas de comunicación, si bien se cuidaran y trataran como áreas de arbolado.
Las dotaciones y espacios libres se ubicaran siguiendo los criterios de accesibilidad y distribución que se contemplan en el Art. 1.2.1d) de las presentes normas, evitando que los mismos se localicen en espacios residuales y marginales, salvo en los casos en que la dotación de espacios libres localizadas en áreas centrales sea superior al 50% del mínimo legalmente establecido.
7. El sistema de calles se jerarquizará, de forma que se garantice una accesibilidad uniforme, la
continuidad de itinerarios y la multifuncionalidad, garantizándose en todos los casos la permeabilidad y continuidad viaria así como las conexiones para lograr estos objetivos. La red de itinerarios peatonales deberá tener las características y extensión suficiente para garantizar las comunicaciones no motorizadas en el perímetro planeado, y hasta donde sea posible con las áreas adyacentes
8. El planeamiento de desarrollo deberá contener como mínimo la documentación que contenga las
determinaciones que se disponen en estas normas, y la que particularmente se indica en sus fichas correspondientes, así como lo exigido en la vigente legislación urbanística, en especial en los artículos 45 a 58 del Reglamento de Planeamiento como norma complementaria de la LOUA.
1. El Plan General podrá ser innovado para su mejora mediante su revisión integral o parcial, o
mediante su modificación.
2. Se entiende por Revisión Integral del PGOU aquella que altere el modelo de ordenación que el
mismo establece, y en todo caso, la que altere sustancialmente la ordenación estructural contenida en el mismo.
3. Se considerará Revisión Parcial aquella que justificadamente se circunscriba a una parte, bien
del territorio ordenado por el presente PGOU, bien de sus determinaciones que formen un
conjunto homogéneo, o de ambas a la vez.
4. El Ayuntamiento podrá iniciar el procedimiento de revisión integral o parcial cuando justificadamente así lo considere, al existir causas, supuestos o circunstancias que avalen la revisión.
5. El resto de alteraciones serán consideradas modificaciones de elementos.
6. Toda alteración de la ordenación urbanística, que no se efectúe en el marco de un ejercicio
pleno de la potestad de ordenación, que se proponga realizar mediante modificaciones o revisión parcial, que incremente la edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo, deberá constar en el expediente instruido al efecto, la identidad de todos los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco años anteriores a su iniciación, según conste en el registro o instrumento utilizado a efectos de notificaciones a los interesados, de conformidad con la legislación en la materia.
1. Las modificaciones de elementos del Plan General podrán ser de tres tipos, teniendo en cuenta
la determinación que altere:
a) Estructurales, que son las que afectan a alguna de las determinaciones recogidas en el Art.
al órgano competente de la Junta de
10.1 de la LOUA y cuya aprobación definitiva corresponde
Andalucía, de acuerdo con lo establecido en el Art. 31.2.B de la LOUA.
b) Pormenorizadas, que son las que afectan a alguna de las determinaciones recogidas en el Art.
10.2 de la LOUA, éstas podrán ser pormenorizadas preceptivas o potestativas. Su aprobación
definitiva corresponde al órgano competente del Ayuntamiento, previo informe preceptivo de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo previsto en el Art. 31.2.C de la LOUA
c) Cualificadas, que son aquellas que tienen por objeto una diferente zonificación, o uso urbanístico de parques, jardines o espacios libres, dotaciones o equipamientos, así como las que eximan de la obligatoriedad de reservar terrenos para su destino a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública, que requerirán dictamen favorable del Consejo Consultivo de Andalucía.
2. Cualquier tipo de modificación, deberá estar justificada mediante un estudio de su incidencia
sobre las previsiones y determinaciones contenidas en el Plan General, no podrán afectar a terceros, ni dejar excluidos a otros ciudadanos/as en iguales circunstancias, por lo que las modificaciones no podrán ser excluyentes, ni singulares y por tanto se deberá justificar que no se necesita revisar parcialmente el Plan. En este sentido, será necesario motivar las mejoras para el bienestar del conjunto de la población y para el mejor logro de los principios y fines de la función
pública urbanística, mantener las reglas y estándares de la ordenación dispuestos por el Plan y la legislación vigente y valorar la incidencia en la ordenación del territorio, en particular en el sistema de ciudades, sistema de comunicaciones y transportes, equipamientos, infraestructuras o servicios
32 y 36 y Disposición
y recursos naturales, todo ello, además, conforme a las reglas del Art Adicional octava de la LOUA.
3. La modificación de las determinaciones urbanísticas de este Plan General se sujetará a los
trámites procedimentales que exijan el rango y la vinculación normativa que les corresponda, en función de su propia naturaleza, de acuerdo con la sistematización que al respecto se establece en la legislación vigente y en el presente documento. Las propuestas y solicitudes de iniciación habrán de venir acompañadas de la documentación integra idónea para su aprobación, que incluirá memoria explicativa y justificativa y documentación planimétrica refundida, a igual escala y definición que aquella que se altere en el Plan. Se aportaran tres ejemplares, uno de ellos en soporte informático, acompañado de tantos ejemplares como administraciones sectoriales se encuentren implicadas. Cuando así lo considere oportuno el Ayuntamiento podrá desarrollar lo indicado por el Art.38.4 de la LOUA.
No se considerarán modificaciones del P.G.O.U.:
Las modificaciones correspondientes a la ordenación pormenorizada potestativa incorporadas en
presente PGOU en cualquier clase de suelo.
Los meros reajustes puntuales y de escasa entidad que la ejecución del planeamiento requiera
justificadamente para adecuarlos a la realidad física y edificada del terreno, siempre que no supongan reducción de las superficies destinadas a dotaciones, equipamientos o espacios libres públicos y no se modifique el valor del aprovechamiento medio del área de reparto ni el aprovechamiento urbanístico global de la unidad de ejecución.
d) La alteración de las disposiciones contenidas en estas Normas que, por su naturaleza, puedan
ser objeto de Ordenanzas Municipales.
e) Las modificaciones del Catálogo producidas por la aprobación o modificación de Planes
f) Las modificaciones producidas por la aprobación de deslindes administrativos de los bienes de
dominio público y sus zonas de protección.
g) Las que se permita expresamente efectuar mediante Estudio de Detalle
h) Las correcciones de errores materiales o de hecho.
i) La delimitación de Unidades de Ejecución y la determinación de sistemas de actuación, en los términos dispuestos en la legislación urbanística.
j) La delimitación de reservas de terrenos para su incorporación al Patrimonio Municipal del Suelo y de las áreas sujetas al ejercicio de tanteo y retracto.
k) Los criterios de interpretación del PGOU, llevados a efecto para el desarrollo o aclaración de
aspectos concretos del Plan, estén o no previstos en estas normas y de conformidad con lo dispuesto en las mismas.
l) Las modificaciones de los esquemas indicativos de ordenación que el Plan plantea en sectores
de suelo urbanizable y en suelo urbano no consolidado, que a estos efectos el Plan describe como no vinculantes u orientativos.
1. Constituyen un instrumento de planeamiento general y tienen por objeto el cambio de categoría
de terrenos de suelo urbanizable no sectorizado a suelo urbanizable sectorizado u ordenado, innovando el presente P.G.O.U. y complementando su ordenación.
2. Los Planes de sectorización planifican y estructuran porciones cerradas del territorio, para la
realización de unidades urbanísticas integradas, que se delimitan en el acuerdo de formulación del
mismo de conformidad con los criterios establecidos en el presente PGOU.
3. El acuerdo de formulación, como acto preparatorio o de avance, previo a la redacción del de
Plan de Sectorización, aprobado por el órgano competente municipal deberá contener los siguientes extremos:
a) Justificación de la procedencia de redacción del plan de sectorización, teniendo en cuenta la
apreciación de la dinámica de evolución de los procesos de ocupación y utilización del suelo y su
previsible evolución en el corto y medio plazo.
b) Evolución de dichos procesos desde la aprobación del presente PGOU.
c) Incidencia en el modelo de desarrollo urbano propuesto por este.
d) Grado de ejecución de los sectores de suelo urbanizable delimitado por el Plan, e insuficiencia,
en su caso, a medio plazo de suelo urbanizable sectorizado y ordenado para atender las necesidades del municipio, bien sea por agotamiento de las posibilidades edificatorias de estos o por imposibilidad de implantación de usos o tipologías demandadas por el municipio.
e) Definición de objetivos, criterios, alternativas y propuestas u otras cuestiones que se consideren
4. El Plan de sectorización deberá contener los documentos que señala el Art. 12. LOUA. Así
mismo acompañara:
a) Garantías para la ejecución de la urbanización que serán como mínimo el 10% del coste total
b) Delimitación de un área de reparto que deberá de corresponder con los sectores delimitados y
los sistemas generales adscritos al mismo así como el cálculo del correspondiente aprovechamiento medio. A tal fin, si fuera necesario, se podrán adscribir terrenos exteriores a las
zonas de urbanizable no sectorizado para calificarlos de sistemas generales.
c) Si el uso global establecido es el residencial, la previsión para vivienda de protección oficial y
otros regimenes de protección pública será como mínimo el 40% de la edificabilidad total.
d) Las determinaciones de gestión y programación de la totalidad de su ámbito, estableciendo los
plazos para el cumplimiento de todos los deberes urbanísticos incluido el de formulación de los planes e instrumentos de ejecución. De modo específico, deberá detallarse las previsiones relativas a la ejecución y financiación de los sistemas generales y dotaciones locales y obras de infraestructuras y servicios exteriores precisas para el correcto funcionamiento del ámbito y su integración en la estructura general del presente PGOU.
e) Todos aquellos criterios y directrices para la ordenación detallada con grado suficiente para la
redacción del Plan Parcial.
5. En el supuesto en que el Plan de sectorización proceda a categorizar el suelo urbanizable como
ordenado, las determinaciones previstas en el apartado anterior habrán de ser complementadas con lo dispuesto para los Planes Parciales.
6. La tramitación y aprobación de los mismos compete a los órganos determinados en los artículos
31, 32 y 33 de la LOUA.
7. Para el suelo urbanizable no sectorizado, en aquellos ámbitos en los que el Plan General no
haya considerado el dimensionamiento de las infraestructuras necesarias, será de aplicación lo establecido en el artículo. 32 de la LOUA, por el que será preceptiva la solicitud de informes relativos a dotaciones e infraestructuras de abastecimiento y saneamiento.
8. Los Planes de Sectorización, deberán de tener en cuenta las
Título VIII de las Normativa Urbanística del presente P.G.O.U
disposiciones previstas en el
1. Tienen por objeto el desarrollo del P.G.O.U. mediante el establecimiento de la ordenación
detallada de sectores enteros en Suelo Urbano No Consolidado y en Suelo Urbanizable sectorizado, en los que el presente Plan no establezca dicha ordenación, o bien, la modificación de la ordenación detallada establecida por el Plan cuando ésta tenga carácter potestativo, para sectores de suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable con respeto a la ordenación estructural.
2. En los sectores en los que el PGOU contenga la ordenación pormenorizada detallada no será
necesario la formulación de Plan Parcial.
3. Los Planes Parciales dispondrán la regulación detallada de usos y condiciones de edificación,
que se ajustará, salvo que se justifique lo contrario, a las normas establecidas para el suelo urbano, sin que ello implique incremento de la edificabilidad prevista en el PGOU para cada sector, ni podrá reducirse la edificabilidad asignada al uso de vivienda protegida, que se entenderá en todo caso como mínima.
4. Los Planes Parciales deberán concretar la localización de las viviendas protegidas y ajustar la
densidad en cumplimiento de la normativa vigente de viviendas protegidas, sin que en ningún caso, ello suponga aumento de volumen edificatorio máximo asignado al ámbito. Caso de que, en función de las modalidades o programas de que se trate, la densidad requerida para el uso de vivienda protegida exceda del resultado de aplicar el porcentaje de reserva al número total de viviendas, en aras de la adecuación de la edificabilidad para el uso de vivienda protegida el Plan Parcial podrá incrementar el número de viviendas del Sector previa innovación del PGOU según Art. 36.1 de la LOUA. Dicha previsión comportará los ajustes correspondientes en cuanto a reservas de equipamiento y disponibilidad y capacidad de los servicios.
5. Los Planes Parciales contendrán las determinaciones y documentos exigidos por la normativa
urbanística vigente, así como lo establecido en las presentes normas y fichas reguladoras.
1. Tienen por objeto en toda clase de suelo, determinar la ordenación o ejecución de aspectos
sectoriales del territorio, tanto por su especificidad espacial o ámbito restringido, como por su
especificidad temática o problemática que deba ser regulada.
2. Los Planes Especiales, estén o no previstos en el PGOU
objetivos contemplados en el Art. 14 de la LOUA.
podrán tener las finalidades y
3. Los Planes Especiales delimitados o señalados expresamente por el PGOU, sus ámbitos,
objetivos y determinaciones específicas, deberán seguir además los criterios señalados en su ficha reguladora.
4. Los Planes Especiales que se elaboren en el término municipal podrán ser:
a) Derivados, en desarrollo directo del presente Plan al venir delimitados o señalados expresamente
en el mismo su ámbito, objetivos o determinaciones. Son los Planes Especiales que necesariamente complementan el presente PGOU, con la finalidad de:
a.1) Establecer, definir y, en su caso ejecutar o proteger las infraestructuras, y dotaciones a.2) Conservar, proteger y mejorar el medio urbano, en particular el patrimonio arquitectónico, histórico y cultural. a.3) Ordenar detalladamente las áreas urbanas sujetas a actuaciones integradas de reforma interior. a.4) Vincular el destino de terrenos o construcciones a viviendas de protección oficial u otros regimenes de protección pública, o a otros usos sociales. a.5) Conservar y proteger el medio rural y los ámbitos de Hábitat Rural Diseminado. a.6) Conservar, proteger y mejorar el paisaje, así como contribuir a la conservación y protección de los espacios y bienes naturales. a.7) Establecer reservas de terrenos para la constitución de los patrimonios públicos de suelo a.8) Cualesquiera otras finalidades análogas.
b) En desarrollo directo del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y siempre que su
contenido sea congruente con la estructura general del presente Plan.
c) Planes Especiales para habilitar una actuación de interés público en suelo no urbanizable.
d) Planes Especiales para alterar la ordenación pormenorizada potestativa de áreas de suelo
urbano no consolidado.
e) Planes Especiales de Mejora Urbana en suelo urbano consolidado, afectan a ámbitos homogéneos
de la ciudad sobre los que se proponen actuaciones de reurbanización y recualificación del sistema de dotaciones, infraestructuras y servicios, en áreas de ciudad que presenten síntomas de deterioro y/o deficiencias puntuales, para dar respuesta a los objetivos generales de la ordenación del área.
5. Los Planes Especiales, según su especificidad sectorial o ámbito que traten, contendrán las
determinaciones y particularidades apropiadas a su finalidad y objeto y las demás limitaciones que le impusiera, en su caso, el Plan o Norma de las cuales sean derivados. Como criterio general contendrán las determinaciones y documentación que señalan el articulo 19 de la LOUA y artículos 76 y siguientes del RP, e incorporarán las siguientes precisiones: memoria justificativa sobre la adopción de sus determinaciones en función del análisis urbanístico realizado; razones para su formulación; y relación entre sus determinaciones y las previsiones del Plan General.
Cuando tengan como finalidad establecer infraestructuras, servicios o equipamientos, así como aquellos que tengan por objeto habilitar actuaciones de interés público en suelo no urbanizable, deberán justificar la incidencia de sus determinaciones con las que, con carácter vinculante, establezcan este Plan General, o los planes territoriales, sectoriales o ambientales.
6. Los Planes Especiales de manera general no podrán calificar suelo, ni alterar el aprovechamiento urbanístico del suelo que afecte dicho Plan Especial, y en ningún caso podrán clasificar suelo, ni suplir la ordenación integral del territorio que compete al Plan General.
7. Esta determinación anterior, no es de aplicación a los Planes Especiales de áreas de reforma
interior, ya que es función propia de los mismos la potestad de calificar suelos y regular los aprovechamientos urbanísticos, intensidades, y usos pormenorizados en su ámbito, con respeto a las limitaciones, determinaciones y objetivos que les asigne el Plan General. Se entenderán como determinaciones de carácter obligatorio y vinculante para estos Planes Especiales de Reforma Interior previstos en el presente Plan General, las decisiones pertenecientes a la ordenación estructural y las relativas a su adscripción al Área de Reparto, su aprovechamiento medio, edificabilidad máxima, la densidad y los usos globales, calificación de viviendas de protección oficial, los sistemas generales incluidos en su ámbito y señalados en los planos, que deberán mantenerse en su extensión, función y limites sin alteraciones sustanciales y los criterios y directrices para la ordenación detallada que podrán referirse a las tipologías admisibles, usos dominantes, alturas máximas, red viaria, estándares de equipamientos locales que tienen por objeto organizar espacialmente el ámbito interior del sector.
8. Se podrán formular Planes Especiales de Reforma Interior con el fin de modificar, para mejorar
las determinaciones pertenecientes a la ordenación pormenorizada potestativa incorporadas por este Plan General en áreas de reforma interior de suelo urbano no consolidado, en cuyo caso deberá respetar las determinaciones pertenecientes a la ordenación estructural y pormenorizada preceptiva señaladas en el Plan General.
9. En el caso de los Planes Especiales de Reforma Interior, el contenido de sus determinaciones y
documentación, será igual al de los Planes Parciales, con la salvedad de que fuesen claramente innecesarios por no guardar relación con las características propias de la reforma de que se trate. Cuando realicen operaciones o actuaciones integradas, además de lo indicado genéricamente en
el apartado 5 de este articulo, deberá aportar los siguientes aspectos:
a) Razones del dimensionamiento del equipamiento comunitario, en función de las necesidades de
la población y de las actividades previstas en el ámbito ordenado.
b) Si afecta a áreas consolidadas, justificación de que la reforma no incide negativamente en la
densidad congestiva y en la dotación de equipamientos comunitarios y espacios libres de dicho
c) Si afectan a suelo vacante, las dotaciones se dimensionarán en función de las características
socio-económicas de la población y de conformidad a la legislación sectorial aplicable.
d) En cualquier caso, las dotaciones no serán inferiores a las reservas exigidas para el suelo
urbano no consolidado por el artículo 17.1 de la LOUA, salvo que se justifique la imposibilidad del cumplimiento de estos parámetros, en los términos del apartado 2º del citado artículo 17 de LOUA., con los límites establecidos en su apartado 5º.
e) Razones del destino público o privado de los diferentes terrenos y edificios.
f) Articulación e integración del sistema de elementos comunitarios fundamentales de la ordenación
del Plan Especial de Reforma Interior, con los sistemas generales y escalas establecidos en el Plan
g) Fundamento y objetivos que aconsejen, a efectos de la gestión urbanística delimitación de unidades de ejecución, así como las razones para el sistema o sistemas de actuación que se propongan.
h) Plan de Etapas: descripción de las obras a realizar y suelos dotacionales a obtener para cada
etapa; Plazos, compromisos y garantías de ejecución y para el cumplimiento de los deberes de cesión, equidistribución, urbanización y para solicitar licencia de edificación; Orden de Prioridades de ejecución de las unidades de ejecución; Determinaciones relativas al mantenimiento y conservación de la urbanización; si contienen reservas de terrenos para viviendas protegidas, plazos para el inicio y terminación de estas viviendas.
i) Estudio de las consecuencias sociales y económicas de su ejecución, y adopción de medidas que garanticen la defensa de la población y de las actividades afectadas.
j) A efectos del cálculo de los aprovechamientos subjetivos, ponderación relativa de los usos y tipologías pormenorizados, resultante de la subzonificación propuesta, con referencia al uso