Source: http://docplayer.cz/1865334-Acta-iuridica-olomucensis-vedecky-casopis-pravnicky.html
Timestamp: 2017-06-27 19:44:02+00:00
Document Index: 18309190

Matched Legal Cases: ['de lege ferenda', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'de lege ferenda', 'de lege ferenda', 'zákona č. 91', 'zákona č. 198', 'zákona č. 469', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 283', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'de lege ferenda', 'De lege ferenda', 'De lege ferenda', 'zákona č. 91', 'zákona č. 91', 'soud ', 'zákona č. 94', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'Soud ', 'zákona č. 99', 'zákona č. 359', 'zákona č. 99', 'zákona č. 99', 'zákona č. 183', 'zákona č. 111', 'zákona č. 254', 'zákona č. 509', 'čl. 32', 'čl. 32', 'zákona č. 283', 'zákona č. 257', 'zákona č. 257', 'soud ', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 183', 'zákona č. 94', 'zákona č. 6']

1 ACTA IURIDICA OLOMUCENSIS Vědecký časopis právnický Šéfredaktor: Mgr. Michal Černý, Ph.D. Redakční rada: Prof. JUDr. Vladimír David, DrSc. Doc. JUDr. Josef Fiala, CSc. Doc. JUDr. Daniela Gregušová, CSc. Doc. JUDr. Petr Hlavsa, CSc. Prof. JUDr. Jan Hurdík, DrSc. Prof. JUDr. Milana Hrušáková, CSc. Doc. JUDr. Jiří Jelínek, CSc. Doc. JUDr. Jiří Jirásek, CSc. Doc. JUDr. Zdeňka Králíčková, Ph.D. Doc. JUDr. Karel Marek, CSc. Doc. JUDr. Vladimír Sládeček, DrSc. Ass. Prof. Dr. iur. Armin Stolz Doc. JUDr. Naděžda Šišková, Ph.D. Prof. JUDr. Ján Švidroň, CSc., Prof. JUDr. Ivo Telec, CSc. Čtyřikrát ročně vydává Univerzita Palackého v Olomouci, se sídlem v Olomouci, Křížkovského 8, IČ Ročník I, 2005, číslo 2. Toto číslo vyšlo v Olomouci dne Ev. č. period. tisku: MK ČR E Cena 75 Kč, cena do zahraničí 5. Roční předplatné pro kalendářní rok včetně poštovného 530 Kč, roční předplatné pro kalendářní rok do zahraničí včetně poštovného 26,50. Objednávky předplatného nebo jednotlivých čísel přijímá redakce. Objednávky inzerce přijímá redakce. Všeobecné vydavatelské podmínky: Vydavatel přijímá dosud nevydané příspěvky prostřednictvím redakce ve dvou výtiscích a na disketě, popř. elektronickou poštou, přičemž jeden výtisk nebo jedno vyhotovení elektronické pošty musí být bez uvedení autorovy totožnosti (anonymizovaný výtisk) pro účely lektorování. Přijetím příspěvku k vydání nabývá vydavatel výhradní neomezenou licenci k rozmnožování a rozšiřování příspěvku v tomto časopisu, zahrnující též oprávnění k zařazení příspěvku do tohoto časopisu, a to v tiskové nebo elektronické formě, jakož i takovou licenci ke zpřístupňování příspěvku způsobem, že kdokoli může mít k němu přístup na místě a v čase podle své vlastní volby zejména počítačovou nebo obdobnou sítí. Adresa redakce: Univerzita Palackého v Olomouci, Právnická fakulta, redakce Acta iuridica olomucensis, tř. 17. listopadu 8, Olomouc, Česko. Elektronická adresa redakce: Tel.: , fax: Univerzita Palackého, 2005 ISSN Pagina 452 Editorial Vážené čtenářky, vážení čtenáři, Katedra občanského a pracovního práva Právnické fakulty Univerzity Palackého v Olomouci uspořádala ve dnech 6. a 7. června 2005 mezinárodní vědeckou konferenci s názvem Právo proti domácímu násilí, které se účastnili významní čeští odborníci a také hosté ze Slovenské republiky, Německa a Rakouska. Moderování konference se ujali Prof. JUDr. Ivo Telec, CSc., JUDr. Lenka Westphalová, Ph.D. a JUDr. Renáta Šínová. I když konferenci pořádala katedra občanského a pracovního práva, nechyběli na konferenci ani odborníci z oboru trestního práva. Impulsem pro pořádání konference byla právě probíhající diskuse, jakým směrem se bude ubírat česká civilně právní a správně právní úprava fenoménu, který je obecně znám pod názvem domácí násilí. Jelikož se konference setkala s pozitivním ohlasem a tematika byla v plénu konference diskutována, otiskujeme pro případnou budoucí odbornou diskusi na stránkách právního periodika ACTA IURIDICA OLOMUCENSIS příspěvky, které byly na konferenci předneseny. Studie a články Senta Radvanová: Zdravé rodinné prostředí jak pro koho Zdeňka Králíčková: Civilněprávní postih domácího násilí úvahy de lege ferenda (zejména nad sněmovním tiskem č. 828) Jiří Jelínek: K trestněprávnímu postihu domácího násilí Marie Vanduchová: Ke kriminalizaci domácího násilí Dita Melicharová: Dítě jako svědek a oběť domácího násilí Eva Žatecká Milana Hrušáková jr.: První poznatky s aplikací ust. 215a trestního zákona v brněnské policejní praxi Lucia Gazarenková Broňa Pavelková: Právne prostriedky ochrany pred násilím v manželstve v slovenskom právnom poriadku Svetlana Ficová Romana Smyčková: Predbežné opatrenie a domáce násilie v Občianskom súdnom poriadku Slovenskej republiky Marina Tamm: Mehr Schutz bei häuslicher Gewalt durch das Gewaltschutzgesetz in Deutschland Stefanie Kühnberg: Gewalt in der Familie und Zivilrecht Ein Überblick über die Rechtsbehelfe Gewalt ausgesetzer Personen in Österreich unter besonderer Berücksichtigung der Einstweilingen Verfügung Michaela Löff: Gewalt in der Familie und Strafrecht VARIA Vzorový příspěvek... obálka Pagina 463 Zdravé rodinné prostředí jak pro koho Senta Radvanová Radvanová, S.: Zdravé rodinné prostředí jak pro koho. Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp Rodina a její prostředí je svým způsobem základem lidské existence a to spíše nezbytným pro většinu lidí. Tím není řečeno, že bez rodiny a prostředí v němž se realizují rodinné vztahy, člověk nemůže prožít život. I v historicky vzdálenějších dobách vyrůstaly děti mimo rodinu vůbec (ústavy, sirotčince apod.) a většinu (nebo celý) svého života někteří lidé prožili osaměle či ve společenství nerodinném, event. v jiných rodinách, nikoli ovšem jako jejich členové. Je tomu tak i v moderní (chcete-li v postmoderní) společnosti. 1 V právní společnosti se počítá s tím, že rodinu vytvářejí především rodiče a děti, event. další příbuzní. V současné sociologii existuje velký počet výzkumných, teoretických prací, které se snaží postihnout podstatu rodiny, její společenskou potřebnost, případně význam pro jedince. Život v rodině se jen pomalu a se zpožděním mění, ačkoli ostatní společenské vztahy rychlou proměnu doznávají. Právní řád obsahující prozatím v celé Evropě (ostatně i jinde) zákonná ustanovení regulující rodinné vztahy také neplýtvá rychlými změnami. Charakteristikou klasického přístupu je preference manželské rodiny před jinými svazky, ač zejména evropské demografické údaje zcela bezpečně ukazují spíše na ústup manželské rodiny ve společenské praxi. Z hlediska jedince je tomu zejména tak, že alespoň po určitý úsek života uskutečňuje párové soužití neformální, bez právního svazku se všemi jeho konsekvencemi. Ani ve státech, kde faktické soužití muže a ženy již po několik desetiletí vytlačuje manželství, neustupuje zákonodárství bez boje o právní základ rodinného soužití. Příkladem tohoto vývoje je francouzská právní úprava, která zavedla nově v r vedle manželství ještě tzv. PACS a ponechala dosavadní úpravu concubinage. Vysvětlení pro přijetí zmíněné francouzské úpravy PACS je ovšem v literatuře podáváno v souvislosti s potřebou legalizace svazků partnerů stejného pohlaví a úpravy především jejich majetkových vztahů. Zřejmě teprve budoucí vývoj ukáže, zda realizací této právní formy párového rodinného soužití se toto omezí jen na tuto společenskou skupinu, anebo ji budou využívat i dvojice heterosexuálů. Zdá se, že existuje řada skutečností, které si pro své uplatnění vyžadují právní úpravu v takové míře, aby mezi partnerskou dvojicí vznikala práva a povinnosti a byla současně právní formou vymezena práva a stanoveny nároky dalších subjektů. Specifické postavení tu má vždy společné dítě partnerů. Práva a povinnosti k dalším subjektům (fyzickým osobám) mohou být event. ovlivněny zvláštním rodinným vztahem (příbuzenství, fakticita soužití osoba blízká apod.) Tuto poznámku uvádím proto, že použití pojmu zdravé rodinné prostředí může být v kontextu zákona značně problematické. 2. Český zákonodárce použil tohoto pojmu již v r a vepsal ho mezi práva a povinnosti manželů. Tedy více jak čtyřicet let soukromoprávní norma ukládá manželům povinnost, která se může jevit jako neuchopitelná. Většinou, v konkrétním případě, kdy je třeba zkoumat rozvrat vztahu manželů, zabývají se obvykle oni sami, event. soud porušováním jednotlivých práv a povinností (věrnost, vzájemná pomoc a další) a teprve posléze se dochází k tomu, že manželský nesoulad vlastně znemožňuje prostředí, v němž manželé žijí, označit za zdravé. Existuje celá škála lidských projevů, jejichž plnění event. zdržení se nelze ukládat jako povinnosti právní těch je v párovém, resp. rodinném soužití velmi mnoho (zejména jde o oblast lidské psychiky, její citové složky apod.). Mnohé patří do oblasti morální, přičemž v párovém (rodinném) soužití obzvláště vynikají porušení morálních zásad proto, že jde o specificky důvěrné, životní spolužití. Ovšem i různé tělesné projevy v důvěrnosti každodenního soužití se mohou projevovat jako nepřijatelné nebo do budoucna nesnesitelné (nedostatek hygieny, různé zlozvyky svědčící o neukázněnosti jedince apod.) Snažím se jen naznačit, že tím, že zákonodárce kdysi dávno použil slov zdravé rodinné prostředí mohl vyvolat různé otázky. Novela zákona o rodině z r znění 18, v němž je povinnost vytvářet zdravé rodinné prostředí uložena (manželům), dikci tohoto ustanovení rozšířila o povinnost vzájemně respektovat svoji důstojnost a společně pečovat o děti. K tomu je možno podotknout, že ochrana lidské důstojnosti a soukromí je stanovena taktéž v 11 občanského zákoníku. Pochopitelně, že každá fyzická osoba, bez ohledu na to, zda žije v rodinném soužití či nikoli, zda je zletilá či nezletilá, vždy požívá ochranu stanovenou 11 OZ. Zákonodárce snad v dobré vůli zdůraznit význam lidské důstojnosti zdůrazňuje v 18 ZR její respektování a podobě tomu je v 31 ZR pokud jde o výkon práv vyplývajících z rodičovské zodpovědnosti. Nyní by bylo možno položit otázku: co rozumíme rodinným prostředím? Jde o uzavřenou scénu obydleného prostoru v němž individuální rodina žije, nebo můžeme rozšířit na další rodinné prostředí (např. když dítě vychovávané ve střídavé výchově pravidelně mění svůj pobyt v prostředí u matky a otce)? Intimita rodinného prostředí je dána lidskou individualitou, která se prosazuje mnohem zřetelněji, než tomu bylo 1 Radvanová S.: Portrét rodiny (na pozadí právního řádu), Sborník z 11.celostátního kongresu k sexuální výchově v ČR, Pardubice 2003 Pagina 474 kdysi. K tomu přispívá podstatně svobodnější projev jednotlivce daný jeho rovným postavením v rodině. Poruchy chování, zejména nedostatek tolerance na jedné straně a autoritativní přístup dominantního partnera, či usilování o autoritu a ovládání rodiny u obou partnerů, může pochopitelně vést k vytváření vztahů, jež za zdravé nelze označit. Kde jsou meze porušování právních povinností uložených v soukromém právu? Podle mého názoru tuto mez stanoví právo trestní. Delikty, jejichž výsledkem je pouhé narušení požadavku zdravého rodinného prostředí mohou být nepochybně sankcionovány tak, jak předpokládá 11 a násl. OZ. V soudní praxi se však takové spory neukazují. Naproti tomu v rodinném soužití často dochází k osobním urážkám, nadávkám, výhružkám event. posměchu, pomluvám a dalším vzájemným (nebo jednostranným) útokům na práva chránící osobnost člověka. Přitom ovšem ani intimní rodinný vztah nikoho neopravňuje k porušování práv zaručených ústavou a předpisy práva soukromého, event. trestního. Rodinné prostředí může být velmi proměnlivé záleží totiž na tom, jaké kladou partneři na tuto podstatnou součást svého života požadavky. Proto jsem uvedla do názvu svého příspěvku že měřítko pro rodinné soužití, bezproblémové a odpovídající potřebám obou partnerů, event. jejich dětí je vždy velmi individuální, tj. jak pro koho. Jen velmi vzácně by mohlo být některé protiprávní jednání, jež narušuje zdravé rodinné prostředí sankcionováno rozhodnutím státního orgánu, nikoli však proto, že je porušen zákon o rodině, ale proto, že jde o porušení jiných předpisů (zejména přestupkového práva, resp. občanského práva). Pokud lze považovat rozvod manželství za sankci směřující vůči manželovi, který své povinnosti porušoval, tak by šlo vlastně o sankci jedinou. 3. Povinnost vytvářet zdravé rodinné prostředí je uložena pouze manželům. V České republice ovšem existují desetitisíce rodinných soužití, kde partneři manžely nejsou. Tuto právní povinnost tudíž nemají. Vůči sobě se ovšem mají chovat stejně tak, jako vůči ostatním, tj. neporušovat práva na ochranu osobnosti. Mají takovéto partnerské dvojice tyto právní povinnosti, žijí-li s nimi v domácnosti jejich nezletilé děti? Zákonodárce sice takovým nesezdaným rodičům dost dobře nemůže uložit vzájemná práva a povinnosti, nicméně ukládá jim řadu povinností a práv jako rodičům. Výkon rodičovských práv si totiž lze těžko představit bez jistého vzájemného působení, zejména když rodiče dítěte spolu žijí ve společné domácnosti. Oběma rodičům stanoví práva a povinnosti rovnoprávně a ukládá jim, aby svým osobním životem a chováním byli příkladem svým dětem. Příkladné chování jistě naplňuje i požadavek souladnosti v rodinném prostředí. 4. Závažné poruchy rodinného života mohou nastat v okamžiku, kdy dochází k takovému chování v prostoru, který partneři obývají, resp. sdílejí společně. Jde o chování, jež jeden z partnerů neakceptuje. Zákon předpokládá, že partnerské rodinné soužití se neobejde bez aktivní a vědomé snahy příčiny nesouladu odstraňovat a zachovávat správnou míru vstřícnosti bez pocitů nedůstojnosti a osobního ponížení. Toto vše se v průběhu rodinného života odehrává především v psychických prožitcích vyvolaných jednáním souvisejícím se zabezpečením rodiny, péčí o domácnost, rekreačními pobyty a jinými rodinnými aktivitami. Náročné je období, kdy rodiče vychovávají děti, jež s nimi ve společné domácnosti žijí. Rovnoprávné postavení v manželství, rodičovství i jiné formě soužití předpokládá řešení neshod především dohodou. Zákonodárství považuje rovnoprávnost za samozřejmost, na našem území již déle než polovinu století. Pokud se spolu nedohodnou manželé, mohou se o rozhodnutí v podstatných věcech obrátit na soud ( 20ZR); stejný postup se předpokládá u rodičů dítěte, byť nejsou manžely ( 49ZR). O podstatných záležitostech rodinného soužití partnerů, kteří manžely nejsou ovšem soud rozhodovat nemůže. V uplynulých letech stále přibývá v naší společnosti soužití muže a ženy, kteří manžely nejsou. V roce 2004 se narodilo 30% dětí mimo manželství. Přesto, že rozvod předvídaný 24a ZR je poměrně snadným a dostupným řešením pro ukončení manželství, je pochopitelně rozchod partnerů, kteří manžely nejsou, záležitostí faktickou, bez právních konsekvencí, jež by zasahovaly do jejich osobních vztahů. Společenská realita tedy ukazuje na různé formy soužití a záleží v podstatě na dohodě, kterou z nich lidé pro svůj rodinný život zvolí. Někdy se nedobrovolně ocitá jeden z partnerů v pozici neúplné rodiny, pokud je opuštěn a nadále žije s dítětem, jehož je bývalý partner rodičem. V evropské společnosti, označované někdy za individualizovanou společnost vliv společenských poměrů a způsob života velmi silně odpuzuje jedince od rodinného soužití. Přibývá lidí, kteří neakceptují zakládání rodiny, žijí osaměle (single styl). Obvykle se chtějí vyvarovat komplikacím jež přináší soužití s rodinou a značná odpovědnost spojená s péčí o děti. 2 Soužití v jednom bytě či v rodinném domě, je obvykle charakterizováno tím, že spolužijí osoby blízké, tj. lidé, které vždy vzájemně poutá blízký, obvykle rodinný vztah. Právě tento vztah je fenoménem, který dává okamžitou a bezprostřední možnost nejrůznějších interakcí vyvolávajících manželský (či jiný) nesoulad. Jeho stupňováním dochází i k násilí v nejrůznějších podobách. Tuto stránku však nechci rozebírat, jsou jí věnovány dnes již řady studií a publikací. I na této konferenci bude násilná stránka života v rodině patřičně rozebrána. Chci jen závěrem upozornit na podstatný rozdíl mezi zobecňujícím požadavkem zdravého rodinného pro- 2 Zygmund Bauman, Individualizovaná společnost, Mladá Fronta 2004, s. 285 Rodiny udržovaly kontakt s věčností, dokud svým členům poskytovaly něco, co z jejich hlediska vypadalo jako posmrtný život. Dnes už se nepředpokládá, že rodiny přežijí své příslušníky, a jenom málo lidí si může dovolit říci, že rodina, kterou právě založili, bude žít déle než oni. Sňatek není pevný tmel, který spojuje dlouhý řetěz příbuzenství, stává se úderem, který tyto řetězy rozsekává. Rodinné tradice se zakalují, rozřeďují nebo rozplývají. Manželství dokud nás smrt nerozdělí hromadně nahrazují partnerství, která Anthony Giddens nazval soutoková láska : dnešní svazky se udržují tak dlouho (nikoli déle), dokud oběma partnerům přinášení očividně přechodné uspokojení. Pagina 485 středí a kvalifikovaným pojmem domácí násilí. Bohužel, tento pojem není pojat do trestněprávních předpisů nicméně je speciálně pamatováno na týrání blízké osoby, s níž násilník sdílí společný dům nebo byt. Novelizovaný trestní zákon ( 215a TZ) alespoň takto vyjádřil myšlenku, že rodinné vztahy nejsou natolik soukromé, aby se za zavřenými dveřmi mohlo odehrávat cokoli jenom proto, že jde o rodinu. Přesto v praxi mnohé zůstává skryto a spravedlivé sankce se postižený nedočká buď nikdy, anebo až po letech (bývá tomu tak v případech dětí sexuálně zneužívaných vlastním rodičem). Je otázkou, zda navrhovaná úprava domácího násilí toho slabšího v rodinném vztahu ochrání, či bude působit dostatečně preventivně (jde o Zákon, kterým se mění některé zákony v oblasti ochrany před domácím násilím ; paragrafované znění tohoto zákona je v současné době projednáváno poslaneckou sněmovnou). Uzavřela bych svou úvahu tím, že sankce uplatňované v rodinných vztazích bývají někdy svým způsobem kontraproduktivní. Na druhé straně je nutno je uplatňovat již proto, aby nebylo omlouváno neomluvitelné: to, co nesmíš udělat na ulici, sousedovi to si v podstatě v rodině za zavřenými dveřmi vůči svým blízkým můžeš dovolit. Doc. JUDr. Senta Radvanová, CSc. Literatura: Radvanová S.: Portrét rodiny (na pozadí právního řádu), Sborník z 11. celostátního kongresu k sexuální výchově v ČR, Pardubice 2003 Bauman, Z.: Individualizovaná společnost, Mladá Fronta 2004, s. 285 Citační řádek: Radvanová, S.: Zdravé rodinné prostředí jak pro koho. In Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp , Univerzita Palackého v Olomouci, Olomouc, 2005 Několik slov o autorce: Doc. JUDr. Senta Radvanová, CSc. působí na Právnické fakultě Univerzity Karlovy v Praze. Pagina 496 Civilněprávní postih domácího násilí úvahy de lege ferenda (zejména nad sněmovním tiskem č. 828) Zdeňka Králíčková Králíčková, Z.: Civilněprávní postih domácího násilí úvahy de lege ferenda (zejména nad sněmovním tiskem č. 828). Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp I. Úvod Za první významný počin českého zákonodárce ve věci ochrany před domácím násilím je možné považovat přijetí zákona č. 91/2004 Sb. Tímto zákonem byl nedávno doplněn trestní zákon o novou skutkovou podstatou trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě (viz 215a tr. z.). Již samotný název nové skutkové podstaty napovídá, že zákonodárce se vyhnul výstižnému pojmu domácí násilí, který právní řády celé řady zemí užívají. Termín domácí násilí plně postihuje podstatu životního problému. V této souvislosti je třeba uvést, že ačkoli legislativně právní pojem domácí násilí není použit v trestním zákoně, je výslovně užit v jiných pramenech českého práva, například v ustanovení 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (jedná se o pomoc osobám trpícím domácím násilím) a v ustanovení bodu příl. zákona č. 469/2002 Sb., kterým se stanoví katalog prací a kvalifikační předpoklady a kterým se mění nařízení vlády o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě (jde o práci s rodinami ohroženými domácím násilím, řešení obzvláště složitých případů rodin ohrožených sociální patologií, domácím násilím). Uvažujeme-li o nové civilněprávní úpravě domácího násilí, je především třeba problém správně pojmenovat, tedy použít obecně známý pojem domácí násilí. Není nutno vymýšlet termín nový. Mám za to, že pojmu domácí násilí se zákonodárce nemůže vyhýbat, tak jak činí poslanecký návrh č Tento návrh pojmu domácí násilí užívá jen v názvu zákona, kterým se mají novelizovat mimo jiné občanský zákoník a občanský soudní řád. Nová právní úprava by měla být komplexní tak, jak je zákonodárství na poli ochrany před domácím násilím v mnoha státech. Právní normy nejen kriminalizují pachatele domácího násilí, ale poskytují také soukromoprávní ochranu obětem tohoto závažného fenoménu. Je možné usuzovat, že takto pojaté zákonodárství proti domácímu násilí se postupně stává evropským standardem. Účinnou ochranu před domácím násilím zná zákonodárství např. Rakouska a Německa a nově také Itálie. Ochrana před domácím násilím je zakotvena i ve slovenském občanskému zákoníku. Je třeba konstatovat, že neexistence soukromoprávních ustanovení proti domácímu násilí v České republice je neudržitelným stavem, který nekoresponduje trestněprávní úpravě. Lidský život, tělesné i duševní zdraví, lidská důstojnost a svoboda, zejména však spokojené dětství a všestranný zdravý vývoj dítěte, jsou nepochybně hodnoty, které musí právní řád komplexně chránit, a to i proti takovým hodnotám, jako je právo spoluvlastníka nebo dokonce i výlučného vlastníka či nájemce na užívání domu nebo bytu, pokud se v něm odvíjí rodinný život a je-li ohrožen domácím násilím. Před domácím násilím je třeba chránit ohrožované členy rodinné domácnosti bez ohledu na případné trestní stíhání násilníka, tak jak činí právní úpravy řady evropských zemí. Nicméně, sněmovní tisk č. 828 se pokouší o komplexní přístup. V jeho důsledky mají být provedeny zásadní změny v následujících předpisech: v zákoně č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, zakotvením nového ustanovení 21a nazvaným Oprávnění rozhodnout o vykázání ze společného obydlí a zákazu vstupu do něj, v zákoně č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v zákoně č. 99/1963 Sb., občanském soudním řádu, zejména zavedením zvláštního předběžného opatření v ustanovení 76b a výkonu rozhodnutí v ustanovení 273b, v zákoně č. 40/1964 Sb., občanském zákoníku, především ustanoveními chránícími podílové spoluvlastníky v ustanovení 142 odst. 1, rozvedené manžele při vypořádání jejich společného jmění manželů v ustanovení 149, a společné nájemce bytu v ustanovení 702, 705 odst. 3, 705a a 712 odst. 7. Problematice občanskoprávních, hmotně právních i procesně právních, ustanovení proti domácímu násilí je věnován následující příspěvek. II. Hmotně právní ochrana Nová právní úprava musí především chránit oběť domácího násilí nejen jako podílového spoluvlastníka, bezpodílového spoluvlastníka domu nebo bytu (tedy společného obydlí ve společném jmění manželů) nebo společného nájemce společného obydlí, ale také jako osobu bydlící s násilníkem na základě jiných právních důvodů bydlení. Je třeba vzít na vědomí, že např. manželka může bydlet v bytě ve výlučném nájmu svého manžela - násilníka (např. ve služebním bytě, viz 685 odst. 3 OZ), v domě v jeho tzv. obecném nájmu ( 663 OZ) nebo v obydlí ve výlučném vlastnictví násilníka ( 123 OZ) apod. Oběťmi domácího násilí bývají často osoby nesezdané, osoby žijící ve více generačním soužití. Právní úprava by měla plnit také preventivní funkci, to znamená že by měla osoby postižené domácím násilím chránit především za trvání rodinně právního vztahu, nejen v souvislosti s jeho rozpadem rozvodem, případně v souvislosti se zrušením a vypořádáním podílového spoluvlastnictví. Pagina 507 Jde-li o poslanecký návrh, poskytuje ochranu podílovým spoluvlastníkům v souvislosti s domácím násilím jen jde-li o jeho zrušení a vypořádání tak, že: v 142 odstavec 1 zní: (1) Nedojde-li k dohodě, zruší spoluvlastnictví a provede vypořádání na návrh některého spoluvlastníka soud. Přihlédne přitom k velikosti podílů, účelnému využití věci a k násilnému chování jednoho ze spoluvlastníků vůči druhému. Není-li rozdělení věci dobře možné, přikáže soud věc za přiměřenou náhradu jednomu nebo více spoluvlastníkům; přihlédne přitom k tomu, aby věc mohla být účelně využita, jakož i k násilnému chování jednoho ze spoluvlastníků vůči druhému. Nechce-li věc žádný ze spoluvlastníků, nařídí soud její prodej a výtěžek rozdělí podle podílů, přihlédne přitom k násilnému chování jednoho ze spoluvlastníků vůči druhému.. Pokud jde o společné jmění manželů, poslanecký návrh vychází z obdobného pojetí. V návrhu chybí omezení výkonu užívacího práva násilníka ke společnému obydlí za trvání manželství a společného jmění manželů. Jde o to, že mnohdy mohou být vztahy mezi násilníkem a týranou osobou řešeny smírně, například formou mediace. Dočasné omezení výkonu užívacího práva tak může být jakýmsi varováním pro násilníka. Mám za to, že ne každý rodinný konflikt musí být nutně řešen rozvodem nebo jiným radikálním krokem. Poslanecký návrh, jde-li o společné jmění manželů, upravuje pouze způsob vypořádání v souvislosti s násilným chováním jednoho z manželů tak, že: v 149 odstavec 3 zní: (3) Při vypořádání se přihlédne především k potřebám nezletilých dětí, k tomu, jak se každý z manželů staral o rodinu, k násilnému chování jednoho z manželů vůči druhému, jakož i k tomu, jak se každý z manželů zasloužil o nabytí a udržení společného jmění. Při určení míry přičinění je třeba vzít též zřetel k péči o děti a k obstarávání společné domácnosti.. Jak již bylo řečeno, v poslaneckém návrhu chybí omezení výkonu užívacího práva výlučného vlastníka obydlí, ve kterém se odvíjí rodinný život. V této věci je třeba vycházet z rozlišení mezi nabytím práva, jeho existencí, výkonem práva a ochranou. Existence vlastnického nebo jiného práva zůstává vždy nedotčena. Rozhodnutím soudu totiž může dojít (pouze) k omezení, popř. k vyloučení výkonu užívacího práva, a to vždy dočasně, aniž by byla dotčená osoba (násilník) svého práva zbavena. Jde-li o právo nájemní, poslanecký návrh opět počítá pouze se společnými nájemci bytu a manžely. Mám za to, že je třeba chránit také osoby bydlící na základě tzv. odvozených právních důvodů bydlení jako příslušníků domácnosti, např. v případě bytů služebních. Je navrhováno, aby v 702 : se na konci odstavce 2 doplňuje věta Zruší-li soud právo společného nájmu, při určení, který ze společných nájemců bude byt dále užívat jako nájemce, přihlédne k tomu, který ze společných nájemců způsobil, že se jejich soužití stalo nesnesitelným.. V 705 odst. 3 se slovo a nahrazuje čárkou a na konci textu odstavce se doplňují slova a na to, zda ze strany jednoho manžela nedocházelo k násilnému chování vůči druhému manželu. Za pozitivum poslaneckého návrhu, umožňující zachování manželství a rodinných vazeb, je třeba považovat navrhované nové ustanovení, které zní: 705a Stalo-li se další soužití manželů z důvodu násilného chování jednoho z manželů vůči druhému nesnesitelným, může soud na návrh jednoho z manželů omezit právo společného nájmu bytu u toho z manželů, který se násilně choval, anebo toto právo zrušit. Zruší-li soud právo společného nájmu, při určení, který z manželů bude byt dále užívat jako nájemce, přihlédne k tomu, který z manželů způsobil, že jejich soužití se stalo nesnesitelným.. Jde-li o problematiku bytových náhrad, lze plně souhlasit s poslaneckým návrhem, který zní: v 712 se doplňuje odstavec 7, který zní: (7) Jestliže se rozvedený manžel za trvání manželství nebo po rozvodu manželství vůči druhému manželovi nebo blízké osobě, která v bytě bydlí, dopouštěl nebo dopouští násilného chování, může soud rozhodnout, že nemá právo na bytovou náhradu.. III. Procesně právní ochrana Je jisté, že má-li být hmotněprávní úprava efektivní, musí být doplněna změnami procesněprávními. Jde především o možnost komplexního a rychlého řešení problémů způsobených domácím násilím, o adekvátní zásahy do rodinných vztahů v jejich patologické fázi, zejména v období před rozvodem manželství, v průběhu řízení o rozvod a po rozvodu. Obdobně by měla být řešena krizová situace osob žijících bez uzavření manželství, problémy soužití osob téhož pohlaví, násilí mezi generacemi. Z podstaty věci vyplývá, že soudní rozhodnutí ve věcech domácího násilí musí být vyneseno bez zbytečného odkladu, avšak tak, aby činilo základ pro případné konečné rozhodnutí ve věci řešení manželského, partnerského nebo rodinného konfliktu, tedy např. ve věci řízení o rozvod manželství a o následné vyživovací povinnosti mezi manžely. Jde tedy o to, aby bylo v občanském soudním řádu zakotveno expressis verbis speciální předběžné opatření ve věci domácího násilí. Také je nutné, aby tato předběžná opatření byla předběžně vykonatelná a aby na řízení nalézací navázalo promptně řízení exekuční. Poslanecký návrh ustanovení proti domácímu násilí v občanském soudním řádu postihuje řadu aspektů. Jde-li o účastníky, je navrhováno, aby: v 74 se na konci odstavce 2 doplňuje věta Účastníky řízení podle 76b jsou navrhovatel a ten, vůči němuž návrh směřuje; navrhovatelem se rozumí osoba, jejíž život, zdraví, svoboda nebo lidská důstojnost jsou jednáním osoby, proti které návrh směřuje, vážným způsobem ohroženy.. Jde-li o příslušnost, je navrhováno, aby: V 74 odstavec 4 zní: (4) K rozhodnutí o návrhu na předběžné opatření podle Pagina 518 76a a 76b je příslušný okresní soud, který je místně příslušný pro obvod (okres) navrhovatele. Bude-li předběžné opatření podle 76a nařízeno, soud předá po provedení jeho výkonu věc neprodleně soudu příslušnému podle 88 písm. c). Bude-li nařízeno předběžné opatření podle 76b, soud předá po provedení jeho výkonu věc neprodleně soudu příslušnému podle 88 písm. a) nebo b). Má-li soud, kterému byla věc předána, za to, že není soudem uvedeným v 88 písm. a), b) nebo c), předloží věc k rozhodnutí o příslušnosti svému nadřízenému soudu; tímto rozhodnutím je soud, jehož příslušnost byla určena, vázán.. Jde-li o rychlost (efektivnost) je navrhováno, aby: v 75 odst. 4 se za větu první doplňuje věta O návrhu na předběžné opatření podle 76b musí být rozhodnuto bezodkladně, nejpozději do 48 hodin poté, co byl podán.. Jde-li o výčet povinností, které mohou být uloženy předběžným opatřením, je navrhováno, aby: v 76 odst. 1 se na konci písmene f) tečka nahrazuje středníkem a doplňují se písmena g) a h), která znějí: g) opustil společné obydlí nebo i jeho bezprostřední okolí a ve stanovené době se do těchto míst nevracel; h) zdržel se setkávání s osobou, kterou soud v usnesení označí, a nenavazoval kontakty s ní.. Vlastní text předběžného opatření týkající se domácího násilí, je navrhován v tomto znění: za 76a se vkládá nový 76b, který včetně poznámky pod čarou č. 33c) zní: 76b 1) Je-li jednáním účastníka, proti kterému návrh směřuje, vážným způsobem ohrožen život, zdraví, svoboda nebo lidská důstojnost navrhovatele, může předseda senátu předběžným opatřením uložit účastníku, proti kterému návrh směřuje, zejména aby a) dočasně opustil byt nebo dům společně obývaný s navrhovatelem (dále jen společné obydlí ), jakož i jeho bezprostřední okolí, nebo do něj nevstupoval, b) se zdržel setkávání s navrhovatelem a navazování kontaktů s ním. 2) Usnesení o nařízení předběžného opatření podle odstavce 1 se doručuje účastníkům až při provedení jeho výkonu. Účastníkům, kteří nebyli při provedení výkonu přítomni, se usnesení doručí dodatečně společně s vyrozuměním, že byl proveden jeho výkon. 3) Předběžné opatření podle odstavce 1 lze vydat i tehdy, pokud nebylo zahájeno řízení ve věci samé. Výjimky vyplývající z plnění povinností uložených předběžným opatřením účastníku, proti kterému návrh směřuje, stanoví soud, a to s přihlédnutím k jeho oprávněným zájmům. 4) Předběžné opatření podle odstavce 1 trvá jeden měsíc od jeho vykonatelnosti; v odůvodněných případech může soud tuto lhůtu prodloužit, a to až o jeden měsíc. Předcházelo-li rozhodnutí o návrhu na předběžné opatření podle odstavce 1 rozhodnutí policejního orgánu podle zvláštního právního předpisu33c), počíná tato lhůta dnem následujícím po dni, v němž uplynula lhůta stanovená v tomto zvláštním právním předpise. 5) Bylo-li před uplynutím doby uvedené v odstavci 4 zahájeno řízení ve věci samé, může předseda senátu na návrh navrhovatele rozhodnout o prodloužení doby trvání předběžného opatření; vezme přitom v úvahu trvání stavu ohrožení navrhovatele podle odstavce 1, obsah a důvody podaného návrhu na zahájení řízení ve věci samé, majetkové či jiné poměry účastníků včetně vlastnických a jiných vztahů ke společnému obydlí, na které se vztahuje předběžné opatření, a další rozhodné okolnosti. Předběžné opatření však zanikne nejpozději uplynutím doby jednoho roku od okamžiku jeho nařízení. 6) Rozhodnutí o návrhu předběžného opatření podle odstavce 1 není podmíněno předchozím rozhodnutím policejního orgánu podle zvláštního právního předpisu33c). Poznámka pod čarou č. 33c) zní: 33c) 21a a násl. zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Jde-li o výkon rozhodnutí, je navrhováno následující: 273b Výkon rozhodnutí o vykázání ze společného obydlí a nenavazování kontaktů s oprávněným 1) Nařídil-li soud předběžným opatřením, aby povinný dočasně opustil byt nebo dům společně obývaný s oprávněným (dále jen společné obydlí ), jakož i jeho bezprostřední okolí, nebo aby se zdržel setkávání s osobou, kterou soud v usnesení označil, a nenavazoval kontakty s ní ( 76b), zajistí také bezodkladný výkon tohoto rozhodnutí. 2) Výkon rozhodnutí se provede tak, že soud v součinnosti s příslušnými státními orgány vykáže povinného ze společného obydlí, odebere mu všechny klíče od společného obydlí, které povinný drží, a popřípadě mu zakáže setkávat se s označenou osobou nebo ji jinak kontaktovat. Soud zároveň poskytne povinnému příležitost, aby si bezprostředně při výkonu rozhodnutí vyzvedl ze společného obydlí své osobní cennosti a dokumenty, jakož i věci, které slouží jeho osobní potřebě; během trvání předběžného opatření podle 76b pak povinnému umožní vyzvednout i věci nezbytné pro jeho podnikání nebo výkon povolání. 3) Není-li povinný při výkonu rozhodnutí přítomen, poskytne mu soud na jeho žádost během lhůty uvedené v 76b odst. 4 příležitost, aby si ze společného obydlí vyzvedl věci uvedené v odstavci 2. O tomto právu soud povinného vyrozumí oznámením zanechaným na dveřích společného obydlí. 4) Příslušným k výkonu rozhodnutí uvedeného v odstavci 1 je soud, který nařídil předběžné opatření.. IV. Závěr Fenomén domácího násilí vyžaduje rázný a především komplexní přístup zákonodárce. Nepostačuje pouze vytváření prostoru pro kriminalizaci pachatelů, ale je nutné zejména přijetí norem pro řešení osobní, majetkové a především bytové situace členů rodiny nebo společné domácnosti násilníka. Jde totiž jak o efektivní řešení konkrétní dané svízelné situace osob postižených domácím násilím, tak hlavně o budoucnost těchto osob. Mezi oběti často patří děti. Musí jít tedy o zajištění blaha nezletilých dětí, ať už přímých obětí domácího násilí nebo obětí nepřímých, tj. dětí přihlížejících násilí páchaných na svých matkách apod. Prostor pro zakot- Pagina 529 vení občanskoprávních ustanovení proti domácímu násilí poskytuje platný občanský zákoník a občanský soudní řád. Nová právní úprava by měla vystihovat podstatu problému, měla by jej pojmenovat, vzít do úvahy všechny formy soužití a právní důvody bydlení. Měla by zejména plnit i funkci preventivní. To znamená, že by měla umožnit násilníkovi přehodnocení svého chování a případnou nápravu. Je jisté, že násilník musí být bez zbytečného odkladu od obětí oddělen. Rychlé vykázán násilníka ze společného obydlí policií je na místě (viz navrhované ustanovení 21a zákona o Polici České republiky). Nová právní úprava by však neměla vést k ukvapeným konečným řešením, mezi které patří rozvod, pokud je možné najít i jiné cesty k urovnání rodinného konfliktu. Doc. JUDr. Zdeňka Králíčková, Ph.D. Právnická fakulta Masarykovy Univerzity v Brně Citační řádek: Králíčková, Z.: Civilněprávní postih domácího násilí úvahy de lege ferenda (zejména nad sněmovním tiskem č. 828). In Acta iuridica olomucensis, Vol.1, 2005, No.2, pp , Univerzita Palackého v Olomouci, Olomouc, 2005 Několik slov o autorce: Doc. JUDr. Zdeňka Králíčková, Ph.D. působí na Právnické fakultě Masarykovy Univerzity v Brně a na Právnické fakultě Univerzity Palackého v Olomouci. Pagina 5310 K trestněprávnímu postihu domácího násilí 1 Jiří Jelínek Jelínek, J.: K trestněprávnímu postihu domácího násilí. Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp I. Domácí násilí náleží k nejrozšířenějším formám násilí a vykazuje vysokou míru latence. Představuje závažný a aktuální celospolečenský problém s devastujícím dopadem na všechny postižené, což bývají zpravidla členové rodiny, nikoliv ojediněle i děti vyrůstající v násilném prostředí. O aktuálnosti tohoto celospolečenského problému svědčí, že se tzv. domácí násilí stalo i předmětem legislativních aktivit směřujících k zamezení nebo alespoň omezení negativních důsledků domácího násilí právními prostředky. 2 Pojem domácího násilí představuje svébytný, samostatný fenomén, mnohavrstevnou kategorii zahrnující řadu aspektů, z nichž aspekt trestněprávní (trestněprocesní) je jenom jedním z mnoha. Proto také zmiňovaný návrh nové právní úpravy počítal nejen se změnou trestního zákona a trestního řádu, ale také dlouhé řady mimotrestních předpisů (zákona o Policii ČR, přestupkového zákona, občanského zákoníku, občanského soudního řádu, zákona o sociálním zabezpečení, zákona o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení). I když fenomén domácího násilí analyzujeme pouze z hlediska právních prostředků sloužících k omezení jeho negativních důsledků, setkáváme se z více úhly pohledu, více aspekty. Předmětem mého příspěvku je tedy pouze několik úvah o české trestněprávní úpravě postihu tzv. domácího násilí. Trestnou činnost zkratkovitě označovanou jako domácího násilí je možné podle platné české trestněprávní úpravy postihnout také prostředky trestního práva. S účinností od , tedy více než jeden rok, obsahuje trestní zákon zvláštní trestný čin Týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě ( 215a tr. zák.). Nový trestný čin byl do trestního zákona zakotven zákonem č. 91/2004 Sb. Základní skutková podstata tohoto trestného činu postihuje toho, kdo týrá osobu blízkou nebo jinou osobu žijící ve společně obývaném bytě nebo domě ( 215a odst. 1). K základní skutkové podstatě se připínají okolnosti podmiňující použití vyšší trestní sazby spočívající v tom, že pachatel spáchal čin zvlášť surovým způsobem nebo na více osobách, anebo že pokračoval v páchání takového činu po delší dobu ( 215a odst. 2). Dříve než se zaměřím na problémy platné právní úpravy, rád bych uvedl dva předběžné závěry: 1) Trestní právo má v právním řádu subsidiární úlohu. Nastupuje tehdy a tam, kde selhávají ostatní prostředky právní a mimoprávní. Na protiprávní jednání je třeba reagovat prostředky trestního práva až v krajních případech. Obvykle se tato myšlenka vyjadřuje formulací, že trestní právo je prostředkem poslední instance. Chci tím připomenout, že týrání, ponižování, zlé nakládání a další škodlivé a nebezpečné atributy domácího násilí nevymizí pouze tím, že takové jednání prohlásíme za trestné a postihneme trestněprávní sankcí. Trestní právo reaguje na událost, která se stala, tedy na již učiněné násilí. Ohrožené osobě ovšem nenabízí žádné aktuální nebo potencionální konkrétní způsoby účinné ochrany (například sociální, lékařskou, psychologickou pomoc). Ustanovení 215a tr. zák. o trestnosti týrání osoby blízké nebo jiné osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě je výrazem pouze represivního přístupu k problému domácího násilí. Preventivní účinek se omezuje pouze na hrozbu uložení trestní sankce, i když i tato hrozba může vést pachatele k tomu, aby od takového jednání upustil nebo v něm nepokračoval. 2) Ochrana postižené osoby závisí na provázanosti norem trestního práva hmotného a trestního práva procesního, zejména pokud jde o možnost stíhat pachatele bez souhlasu poškozeného, i když jde o osobu blízkou. Ochrana oběti a omezení důsledků domácího násilí je také odvislá od provázanosti norem trestního práva a norem jiných právních odvětví, zejména práva občanského a práva správního. V českém trestním právu nejsou dosud známé instituty, které zná například právní úprava rakouská, jako například institut zákazu pobývání na určitých místech pro násilníka, institut vykázání z bytu, zákazu vyhledávání kontaktu s obětí domácího násilí. 3 Poslanecký návrh na změnu české právní úpravy počítá se zavedením podobných institutů. Tak například podle navrhované změny zákona o Policii ČR by policista byl za určitých okolností oprávněn vykázat násilníka ze společného obydlí obývaného s ohroženou osobou. Podle navrhované novely občanského soudního řádu má být zaveden institut předběžného opatření, které by násilníkovi ukládalo dočasně opustit byt a zdržet se setkávání nebo vyhledávání kontaktů s ohroženou osobou. 4 Zavedení těchto institutů i jejich znění je třeba náležitě uvážit a propracovat nejen z hlediska jejich samotné podstaty (například u institutu zákazu kontaktu násilníka se může 1 Předneseno na konferenci Právo proti domácímu násilí konané ve dnech na Právnické fakultě Univerzity Palackého v Olomouci. 2 V listopadu 2004 předložila skupina poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR návrh zákona, kterým se mění některé zákony poskytující ochranu před domácím násilí (sněmovní tisk č. 828). Návrh prošel předepsaným legislativním postupem (prvé čtení proběhlo na 41. schůzi, druhé čtení proběhlo na 45. schůzi). Jeho výsledkem bylo, že návrh zákona byl s četnými připomínkami po projednání v obecné rozpravě ve druhém čtení vrácen ústavně právnímu výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR k novému projednání. Lze tedy očekávat, že k legislativním změnám v této oblasti je ještě dlouhá cesta s otevřeným a nejistým výsledkem. 3 Srov. Domácí násilí, studie, Bílý kruh bezpečí, 2002, s. 115 a násl. 4 Srov. Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, sněmovní tisk č Pagina 5411 vyskytnout problém, že vykázanou osobou bude matka malého dítěte, která se bude chtít stýkat se svým dítětem), ale i z toho hlediska, aby nově zavedené instituty nekolidovaly případně s ustanoveními trestního zákona, která poskytují ochranu osobní svobodě, svobodě rozhodování, domovní svobodě apod. II. Trestní zákon umožňoval i před , tedy před účinností nové právní úpravy zvláštního trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě ( 215a) trestněprávní postih jednotlivých projevů domácího násilí. Takové jednání bylo možné trestněprávně kvalifikovat zejména jako trestné činy: násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci ( 196), nebezpečné vyhrožování ( 197a), omezování osobní svobody ( 231), vydírání ( 235), útisk ( 237), znásilnění ( 241), pohlavní zneužívání ( 242, 243), týrání svěřené osoby ( 215), ublížení na zdraví ( 221, 222), vražda ( 219). Právní úpravě, která umožňovala posuzovat a postihnout projevy domácího násilí jako samostatné trestné činy, ale nikoliv podle zvláštní speciální skutkové podstaty k tomuto účelu určené, se vytýkaly v zásadě dva nedostatky: Předně okolnost, že trestněprávní postih domácího násilí byl možný až v určitém rozvinutém stupni, rozvinutém stadiu, teprve poté, když oběti je způsobena taková újma na zdraví, aby se dala posoudit jako ublížení na zdraví ve smyslu trestního zákona. Dále námitky k předchozí právní úpravě směřovaly k tomu, že právní úprava nebrala dostatečně zřetel na specifika, která odlišují domácí násilí od jiného jednání, které je trestněprávně postižitelné. K takovým specifikům náleží zejména okolnost, že pachatel dlouhodobě zneužívá citovou, sociální a ekonomickou závislost oběti, že k činu dochází v soukromí, za zavřenými dveřmi, mezi blízkými osobami, že pachatel a oběti žijí ve společném obydlí, že oběť zpravidla nemá možnost obydlí opustit, že lze reálně očekávat, že pachatel se bude i nadále dopouštět násilí na ohrožené osobě a že ohrožená osoba zpravidla nemá zájem jednotlivé případy agrese oznamovat sama. Od nové právní úpravy se očekávalo, že uvedené nedostatky odstraní a umožní náležitý trestněprávní postih projevů tzv. domácího násilí. III. Trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě ( 215a tr. zák.) je zařazen do šesté hlavy zvláštní části trestního zákona. Tato hlava nese název Trestné činy proti rodině a mládeži. Ustanovení o týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě však chrání širší okruh zájmů než by odpovídalo systematickému zařazení tohoto trestného činu do zvláštní části trestního zákona. Dotčenými zájmy nejsou jenom zájem na ochraně rodiny a mládeže, ale také život, zdraví, důstojnost, čest, svoboda pohybu či svoboda rozhodování ohrožené osoby žijící s pachatelem ve společně obývaném bytě nebo domě, klidné občanské soužití v širokém slova smyslu. Ustanovení 215a tr. zák. o týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě se běžně interpretuje tak, že slouží k ochraně před projevy tzv. domácího násilí. Trestní zákon ovšem na žádném ze svých míst neuvádí pojem domácího násilí, a tedy ani tento pojem nevymezuje. V trestním zákoně nenalezneme legální definici domácího násilí, a to ani v ustanovení 215a tr. zák. ani ve vykládacích ustanoveních uvedených v trestním zákoně v 89 tr. zák. Nedostatek zákonné definice pojmu domácí násilí v této spojitosti kritizuje Vantuch, který si klade otázku, zda všichni, kteří tento pojem užívají, by dospěli k jeho stejnému výkladu. De lege ferenda navrhuje, aby do trestního zákona byla zařazena legální definice pojmu týrání osoby žijící ve společném obydlí. 5 Trestní zákon sice legální definici pojmu domácí násilí neobsahuje (ve vykládacích ustanoveních v 89 tr. zák. není vymezen ani pojem násilí), ale nabízí se otázka, zda vůbec lze takovou vyčerpávající definici vytvořit, když domácí násilí má řadu rozličných forem, pojem domácího násilí zahrnuje více aspektů a může se lišit od osoby k osobě. Atributy domácího násilí, tedy zejména okolnost, že k činu došlo mezi blízkými osobami ve společném obydlí vyjadřuje trestní zákon formulací, podle které pachatel týrá osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě. Skutková podstata trestného činu podle 215a tr. zák. je charakterizována zvláštním lokalizačním znakem. Pachatel týrá osobu žijící s ním ve společně obývaném bytě nebo domě. Zákonná formulace není zcela přesná a vhodná, protože dovoluje dvojí výklad. Podle prvého výkladu můžeme chápat znak ve společně obývaném bytě nebo domě jako znak charakterizující místo spáchání trestného činu. Pachatel musí týrat oběť právě jen ve společně obývaném bytě nebo domě. Týrání uskutečněné na jiném místě, byť by se jednalo o osobu blízkou, by bylo postižitelné jako jiný trestný čin než trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. Druhý výklad chápe znak ve společně obývaném bytě nebo domě nikoli jako obligatorní místo spáchání trestného činu, nýbrž jako součást charakteristiky určující zvláštní vztah mezi pachatelem a obětí. Soudím, že smyslu právní úpravy odpovídá více výklad druhý. Ustanovení o týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě má postihnout všechny případy domácího násilí, i kdyby se odehrávaly jinde než výlučně ve společně obývaném bytě nebo domě. Týrání manželky uskutečněné například během společné cesty pachatele a oběti na dovolenou tedy může být také posouzeno jako případ domácího násilí podle ustanovení 215a tr. zák., a nikoliv podle obecných ustanovení, které by snad připadaly v úvahu a jejichž demonstrativní výčet jsem uvedl výše. Pojem dům nebo byt v ustanovení 215a tr. zák. vykládáme extenzivně, podobně jako u trestného činu porušování 5 Vantuch, P.: Domácí násilí, Právní rádce č. 12/2003, s. 56. Pagina 5512 domovní svobody podle 238 tr. zák. Nejsou jimi míněny jen obytné prostory, ale k týrání může nepochybně dojít také v hotelovém pokoji, pokoji na ubytovně, studentské koleji apod. Musí být ovšem splněn znak, že jde o společně obývaný dům nebo byt, přičemž i zde bude rozhodující stav faktického bydlení, pachatel a jeho oběť musí žít ve společně obývaném bytě nebo domě. Předmětem útoku trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě podle 215a tr. zák. je nejen osoba blízká, ale i jiná osoba, například nájemník, za podmínky, že žije s pachatelem ve společně obývaném domě nebo bytě. Na důvodu spolužití ve společně obývaném domě nebo bytě nezáleží. Předmět útoku ovšem musí s pachatelem žít ve společně obývaném bytě nebo domě. Musí s pachatelem takový byt nebo dům sdílet. Jde-li o rodinný dům nebo samostatný byt patrně žádné zvláštní právní problémy nevznikají. Problematickým se může jevit výklad takového spolužití v nájemním domě, který je rozdělen na jednotlivé nájemní byty. Jestliže pachatel obývá samostatný nájemní byt a společně s obětí užívají jen určité prostory (společnou nerozdělenou půdu, chodbu, výtah apod.), potom takové spolužití nelze považovat za spolužití ve smyslu 215a tr.zák. Je tomu tak proto, že mezi pachatelem a jeho obětí nejsou v takovém popsaném případě vytvořeny ony zvláštní vztahy vyplývající ze společného spolužití. Případné trestněprávní posouzení násilného jednání pachatele by se hodnotilo podle jiného ustanovení trestního zákona, nikoliv podle ustanovení o týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. Objektivní stránka trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě podle 215a tr. zák. vyžaduje, aby pachatel oběť týral. Pojem týrání také trestní zákon nevymezuje, ale tento pojem obsahuje v několika ustanoveních trestního zákona, například v ustanovení 215 tr. zák. o trestném činu týrání svěřené osoby. Aplikační praxe je dobře orientována výkladem pojmu týrání obsaženém v judikatuře (č. 11/1984, č. 20/1984 I Sb. rozh. tr.). Tento výklad lze obdobně použít pro výklad pojmu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. Týráním se rozumí zlé nakládání s osobou vyznačující se vyšším stupněm hrubosti a bezcitnosti a určitou trvalostí, které tato osoba pociťuje jako těžké příkoří. Trvalost pachatelova jednání se posuzuje v závislosti na intenzitě zlého nakládání (srov. č. 11/1984 a č. 20/1984 I Sb. rozh. tr.). Týrání může mít povahu útrap fyzických i psychických. Fyzické útrapy mohou být provedeny rozličnými způsoby (facky, škrcení, bití, tahání za vlasy, lomcování tělem, házení oběti na zeď, používání předmětů či nástrojů určených ke stupňování útoku apod.). Útoky mohou směřovat jak proti týrané osobě, která žije ve společně obývaném domě nebo bytě s pachatelem, tak i proti věci (například domácímu zvířeti náležejícímu oběti). Psychické útrapy lze podle aktuálního výkladu také podřadit pod pojem týrání. Psychické útrapy řada obětí pociťuje jako citelnější než násilí fyzické. Mohou jimi být následující typické projevy: vytvoření sociální izolace, znemožnění kontaktu s vnějším světem, hrozby, urážky, nadávky, obviňování, znevažování osobnosti, omezování pohybu v bytě nebo domě, doprovázení oběti do zaměstnání a ze zaměstnání, kontrola telefonních hovorů, návštěv, různé formy ponižování lidské důstojnosti, sexuální zneužívání, odpírání potravin, spánku etc. Nevyžaduje se, aby týrání pachatele mělo za následek újmu na zdraví, ale jednání pachatele musí týraná osoba pociťovat jako těžké příkoří. Došlo-li v důsledku týrání k újmě na zdraví, která naplňuje znaky ublížení na zdraví ve smyslu příslušných ustanovení trestního zákona, posoudíme skutek jen jako trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák, nikoliv jako trestný čin ublížení na zdraví podle 221 tr. zák. vzhledem k tomu, že ustanovení 215a tr. zák. je speciální k ustanovení o ublížení na zdraví. Došlo-li v důsledku týrání k těžké újmě na zdraví nebo dokonce ke smrti, posoudíme skutek jako jednočinný souběh trestných činů ublížení na zdraví podle 222 až 224 tr. zák a trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě, respektive jako jednočinný souběh trestného činu vraždy podle 219 tr. zák. a trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě. K naplnění znaků týrání se nevyžaduje, aby šlo o jednání soustavné nebo delší dobu trvající. Okolnost, že pachatel pokračoval v páchání takového činu po delší dobu je okolností podmiňující použití vyšší trestní sazby [ 215a odst. 2 písm. b)]. Ustanovení o pokračování v trestném činu jako samostatného znaku skutkové podstaty příslušného trestného činu je jedním z mála případů, kdy tak zákonodárce ve zvláštní části trestního zákona činí. Výklad ostatních znaků podmiňujících použití vyšší trestní sazby, tj. znaku, že pachatel spáchal týrání zvlášť surovým způsobem nebo na více osobách je v právní praxi ustálený a nečiní obtíže. Za zvlášť surový způsob spáchání domácího násilí se bude ve shodě s praxí (srov. č. 1/1993 Sb. rozh. tr.) považovat útok s extrémně vysokou, výraznou mírou brutality, která se vymyká z rámce běžného u většiny trestných činů tohoto druhu. Při zvlášť surovém způsobu útoku půjde zpravidla o útok provedený užitím většího počtu nástrojů či mechanismů. Okolností podmiňující použití vyšší trestní sazby záležející v tom, že čin byl spáchán na více osobách [ 215a odst. 2 písm. a)] se v praxi rozumí spáchání činu na nejméně třech osobách. V této spojitosti se nabízí otázka, zda by tato okolnost podmiňující použití vyšší trestní sazby neměla být stanovena šířeji než dosud, obdobně jako je tomu například u trestného činu vraždy podle 219 odst. 2 písm. a) tr. zák., kde je použita formulace, že čin byl spáchán na dvou nebo více osobách. Použití takové formulace by umožňovalo přísněji postihovat zvlášť závažné případy domácího násilí i tehdy, pokud týranými osobami byly již osoby dvě (typicky manžel, dítě), a nikoliv až osoby tři jako je tomu podle platné právní úpravy. Protože se zákonodárce při formulaci okolností podmiňujících použití vyšší trestní sazby u trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a odst. 2 tr. zák. zjevně inspiroval formula- Pagina 5613 cí zvláště přitěžujících okolností uvedených u trestného činu týrání svěřené osoby podle 215 odst. 2 tr. zák., bylo by vhodné upravit výčet okolností podmiňujících použití vyšší trestní sazby také u tohoto trestného činu, který je ostatně typově nejbližší trestnému činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. IV. Platnou trestněprávní úpravu postihu tzv. domácího násilí považuji zásadně za přiměřenou a dostatečnou z hlediska chráněného zájmu i vyjádření odlišností dané trestné činnosti. De lege ferenda bych za vhodné považoval dvě změny. Prvou z nich se shora uvedený námět na zpřesnění (rozšíření) okolností podmiňujících použití vyšší trestní sazby v ustanovení 215a odst. 2 písm. a) tr. zák. Druhou z nich je doplnění ustanovení 167 tr. zák. (nepřekažení trestného činu) a 168 tr. zák. (neoznámení trestného činu). Považoval bych za žádoucí, kdyby trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. byl doplněn do výčtu trestných činů, jejichž nepřekažení ( 167 tr. zák.), resp. neoznámení ( 168 tr. zák) je trestné. Ostatně typově příbuzný trestný čin týrání svěřené osoby podle 215 tr. zák. ve výčtu trestných činů, jejichž nepřekažení a neoznámení je trestné, uveden je. Návrh na zařazení trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. do seznamu trestných činů, jejichž nepřekažení a neoznámení jsou trestné, byl učiněn při projednávání zákona č. 91/2004 Sb. (kterým byl nový trestný čin do trestního zákona zařazen) v Senátu Parlamentu ČR, ale nakonec bez zjevných důvodů nebyl v Poslanecké sněmovně akceptován. Závěrem je třeba znovu připomenout, že úloha trestního práva v úsilí o omezování fenoménu domácího násilí je však jen subsidiární. Bezpečnost ohrožené osoby musí zajistit především takové postupy, takové instituty, jimiž by měly disponovat jiná odvětví než trestní právo (například vykázání násilníka ze společného obydlí na nezbytně nutnou dobu, zákaz vstupu násilníka do společného obydlí nebo jeho bezprostředního okolí, zákaz vyhledávání kontaktů násilníka s ohroženou osobou). V. Efektivita trestního postihu u každého trestně postižitelného jednání závisí mimo jiné na provázanosti norem trestního práva hmotného a trestního práva procesního. Považuji za klad současné právní úpravy, že umožňuje trestní stíhání pachatele trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák. bez souhlasu poškozeného. Trestní řád zná institut trestního stíhání se souhlasem poškozeného, který je upraven v ustanoveních 163, 163a tr. řádu. Trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě není uveden ve výčtu trestných činů, k jejichž trestnímu stíhání je takový souhlas osoby blízké nutný. Podle poznatků z praxe postižená a ohrožená osoba často nemá zájem jednotlivé případy násilí oznamovat, nedává z obavy před násilníkem souhlas s trestním stíháním, anebo žije v představě, že násilník v budoucnu své chování změní. K trestnímu stíhání tedy dochází ve veřejném zájmu bez ohledu na stanovisko poškozeného. U jiných trestných činů, kterými podle okolností lze postihnout jednotlivé projevy tzv. domácího násilí, jako je tomu například u trestného činu ublížení na zdraví podle 221, omezování osobní svobody podle 231 nebo vydírání podle 235 tr. zák., je sice obecně nutný souhlas osoby blízké, ale podle 163a odst. 1 písm. d) tr. řádu souhlas poškozeného s trestním stíháním není třeba, jestliže je z okolností zřejmé, že souhlas nebyl dán nebo byl vzat zpět v tísni vyvolané výhrůžkami, nátlakem, závislostí nebo podřízeností. V takovém případě lze trestní stíhání zahájit bez zřetele na to, byl-li souhlas poškozeného s trestním stíháním například manžela nebo druha dán, či nikoliv. Otázka, zda poškozený souhlas nedal nebo vzal zpět v tísni, tedy za okolností, které omezovaly jeho svobodu rozhodování, je otázka důkazní. Prokazování těchto okolností je ovšem v praxi velmi obtížné. Oproti tomu k určitému zhoršení situace některých poškozených, a to zejména v případech, kdy obětí domácího násilí je manžel nebo druh, došlo v souvislosti s úpravou obsaženou v ustanovení 163a odst. 2 tr. řádu. Citované ustanovení říká, že pokud se poškozený na výzvu orgánu činného v trestním řízení ihned nevyjádří, zda souhlasí s trestním stíháním podle 163 tr. řádu, poskytne mu orgán činný v trestním řízení podle povahy věci k vyjádření přiměřenou lhůtu, nejvýše však 30 dnů. Po marném uplynutí této lhůty již souhlas s trestním stíháním dát nelze. Pokud by se tedy poškozený manžel nebo druh dodatečně (tedy po zmíněné třicetidenní lhůtě) rozhodli dát souhlas s trestním stíháním, musely by být prokázány okolnosti, že poškozený nemohl dát souhlas s trestním stíháním dříve proto, že jednal v tísni vyvolané výhrůžkami, nátlakem, závislostí nebo podřízeností. Pokud by takové okolnosti nebyly prokázány, trestní stíhání by dodatečně nebylo možné. Podle poznatků z praxe se ovšem ještě takový případ nevyskytl. 6 Doc. JUDr. Jiří Jelínek, CSc. Právnická fakulta Univerzity Karlovy v Praze Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci Citační řádek: Jelínek, J.: K trestněprávnímu postihu domácího násilí. In Acta iuridica olomucensis, Vol.1, 2005, No.2, pp.54 58, Univerzita Palackého v Olomouci, Olomouc, 2005 Několik slov o autoru: Doc. JUDr. Jiří Jelínek, CSc. je docentem trestního práva a kriminologie na Právnické fakultě Univerzity Karlovy v Praze a vedoucím katedry trestního práva na Právnické fakultě Univerzity Palackého v Olomouci. 6 Zezulová, J.: Trestněprávní a civilněprávní aspekty domácího násilí, Státní zastupitelství č. 4/2005, s. 10. Pagina 5714 Resume: Článek pojednává o české trestněprávní úpravě postihu domácího násilí. Případy domácího násilí lze posoudit jednak podle obecných ustanovení trestního zákona, nejčastěji jako trestný čin ublížení na zdraví, omezování osobní svobody nebo vydírání, anebo podle zvláštní skutkové podstaty, která byla zakotvena do trestního zákona v roce Jedná se o trestný čin týrání osoby žijící ve společně obývaném domě nebo bytě podle ustanovení 215a tr. zák. Tento trestný čin postihuje toho, kdo týrá osobu blízkou nebo jinou osobu žijící s ním ve společně obývaném bytě nebo domě. Autor rozebírá znaky tohoto trestného činu, k jehož trestnímu stíhání dochází z úřední povinnosti, bez ohledu na stanovisko poškozeného, kterým je napadená a ohrožená osoba. V článku se dále připomíná, že trestní právo má v právním řádu jen subsidiární úlohu, a tato myšlenka platí i pro omezování projevů domácího násilí. Za nedostatek české právní úpravy autor považuje, že nezná instituty obvyklé v některých cizích právních úpravách, například rakouské, které mohou postižené osobě zajistit pomoc a ochranu lépe než prostředky trestního práva. Jde například o instituty vykázání násilníka ze společného bytu nebo domu, zákaz vstupu násilníka do společného obydlí, zákaz vyhledávání kontaktů s obětí domácího násilí. V Parlamentu České republiky je v současné době projednáván návrh zákona, který navrhuje tyto instituty do českého právního řádu zavést. Pagina 5815 Ke kriminalizaci domácího násilí Marie Vanduchová Acta iuridica olomucensis vol. I No. 2 Vanduchová, M.: Ke kriminalizaci domácího násilí. Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp I. Podle poznatků dosavadních výzkumů patří domácí násilí k nejrozšířenějším formám násilí vůbec. Dochází k němu ve všech druzích rodinných vztahů mezi dospělými a dětmi, dětmi navzájem, mezi partnery, mezi dospělými a prarodiči. Specifickým znakem domácího násilí na rozdíl od jiných násilných deliktů je především opakovanost a dlouhodobost násilného jednání, které se postupně stává součástí běžného života v rámci násilného vztahu. Pro domácí násilí je rovněž charakteristická eskalace násilí od psychických projevů až po fyzické napadení různé intenzity, případně střídání intenzivních forem fyzického násilí a mírnějších podob psychického, ekonomického či citového ponižování a vydírání. Z trestněprávního hlediska je významné to, že pro dlouhodobost a typický vývoj domácího násilí nelze tento jev posuzovat jako jednotlivé izolované útoky. Pro právní přístup k domácímu násilí je důležité i to, že oběť a původce násilného jednání se navzájem velmi dobře znají a sdílejí mnoho společného děti, byt, bankovní účty, majetek, okruh příbuzných a známých. Intimní vztahy, jimiž jsou oběť a pachatel spjati, pak blokují ochotu oběti oznamovat mnohdy i velmi závažné útoky a spolupracovat s orgány činnými v trestním řízení. 1 Předivo vzájemných vazeb existujících v násilném vztahu svědčí proto, že problematika domácího násilí vyžaduje citlivé řešení a že jediným nástrojem tohoto řešení nemůže být trestní právo. Trestní právo disponující nejzazšími prostředky státního donucení může svou roli účinně plnit pouze jako součást širších preventivních aktivit a jako jediný způsob ochrany může být použito jen v závažných případech. Správnost tohoto přístupu potvrzují i samy osoby ohrožené domácím násilím, které nevolají po represi, ale naopak jejich hlavní potřebou je žít slušný život v partnerském svazku bez násilí. Na otázku položenou obětem domácího násilí, co si nejvíce přejí a jak by si představovaly pomoc v jejich situaci, se povětšinou dostává odpovědi, která odráží přání ukončit sled násilných událostí a nastolit klidný a pokojný život. Oběti domácího násilí oproti očekávání většiny českých legislativců nevolají po přísném potrestání pachatele, ale v prvé řadě po ochranné ruce, kterou jim podá někdo zvenčí, a následně po ozdravení svého života. 2 Ochrana před domácím násilím proto musí být založena na komplexním, multidisciplinárním přístupu, v jehož rámci mají přednost opatření netrestní povahy a trestní opatření se uplatní tehdy, pokud uvedené prostředky k ochraně nestačí. Toto pojetí, respektující subsidiární roli trestní represe, je určující pro většinu zahraničních právních úprav domácího násilí a vycházejí z něho i dosavadní diskuse, iniciativy, návrhy a projekty realizované u nás. II. V legislativním vývoji posledních let však k prvním výrazným změnám v ochraně před domácím násilím nedošlo zavedením účinných preventivních opatření z oblasti práva občanského a správního, ale naopak kriminalizací domácího násilí v oblasti práva trestního, představujícího pro řešení této otázky ultima ratio. Touto první významnou změnou bylo zavedení skutkové podstaty domácího násilí, resp. skutkové podstaty trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě ( 215a tr. zák.) novelou trestního zákona č. 91/2004 Sb. Jejím přijetím došlo k zaplnění již dlouhou dobu pociťované mezery v možnosti trestněprávního postihu pachatelů dopouštějících se týrání zejména na ženách nebo na rodičích ve společném obydlí. Kriminalizací uvedeného jednání bylo jednoznačně deklarováno, že společnost toto jednání pachatele odsuzuje, uznává nárok oběti domácího násilí na ochranu ze strany státu a chce zabránit recidivě násilného jednání trestněprávními prostředky. Na druhé straně skutečnost, že se jako první podařilo prosadit trestněprávní postih bez doprovodných preventivních opatření potvrzuje, že společnost je nakloněna represivním, zdánlivě rychlým a jednoduchým, ale ve svých důsledcích nejméně účinným řešením. Je známo, že využití prostředků trestního práva má řadu slabin, které se pochopitelně projeví i při postihu osob dopouštějících se domácího násilí. Je možno poukázat zejména na to, že trestní právo je zaměřeno spíše na spáchaný čin, než na perspektivu chování pachatele v budoucnosti a že trestněprávní sankce mají spíše odplatný, než rehabilitační charakter. Dalším nedostatkem je, že trestního řízení stále neakceptuje dostatečně potřeby oběti. Nezanedbatelné není ani to, že uložený trest (např. peněžitý) může působit citelnou újmu nejen pachateli, ale také oběti a ostatním příslušníkům rodiny. Navíc ani odsouzení pachatele mnohdy nezaručuje bezpečnost oběti a nezabrání opakovanému násilí. Dokonce i když je pachatel odsouzen k trestu odnětí svobody a oběť pocítí dočasnou úlevu, může dojít k tomu, že po propuštění je chování pachatele ještě agresivnější. 3 Výčet uvedených nedostatků podle mého názoru dostatečně odůvodňuje potřebu prosazovat především mimotrestní postupy, z nichž se pro situace domácího násilí jako nejúčinnější jeví postup spočívající v rychlém ukonče- 1 Franková, Z., Vitoušová, P.: Postavení obětí domácího násilí v nejširších právních a procesních souvislostech, Praha: Bílý kruh bezpečí, 2000 (zpracováno pro Ministerstvo vnitra ČR Odbor prevence kriminality), s Huňková, M., Voňková, J.: Domácí násilí v ČR z pohledu práva, Praha: Justiční akademie ČR, 2004, s Srov. Stratégia boja proti domácemu násiliu, New York: OSN, 1993 (slovenský překlad). Pagina 5916 ní konfliktu oddělením osoby dopouštějící se násilí a oběti. Je třeba proto vyjádřit podporu koncepci návrhu zákona o ochraně před domácím násilím inspirovaného rakouským zákonem o ochraně proti násilí v rodině z roku 1996, který je v současné době projednáván na půdě Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a jehož podstatou je přesun reakce na domácí násilí z oblasti represivní do oblasti prevence a intervence státu. 4 Cílem navrhovaného zákona je, jak se uvádí v jeho důvodové zprávě, uvést do praxe ucelený a diferencovaný systém opatření, která by postihovala různé podoby a stupně domácího násilí a dávala čas i šanci na ozdravení násilím zakaleného vztahu tam, kde mají oba partneři vůli k nápravě, a ochránila ohroženou osobu tam, kde udržení vztahu již nepřichází v úvahu. Návrh zákona je postaven na třech vzájemně provázaných pilířích. Prvním z nich je policejní zásah, jehož cílem je zastavení aktuálního násilí v rodině či společném obydlí, a to formou vykázání násilné osoby. Druhý pilíř spočívá v kontrole dodržování povinností uložených násilné osobě při vykázání a v následné péči o ohroženou osobu ze strany intervenčního centra, založené na pomoci psychologické, sociální i právní. Třetí pilíř představuje občanskoprávní řešení situace ohroženou osobou, která se může obrátit na soud především se žádostí o vydání předběžného opatření, na jehož podkladě by ten, kdo ohrožuje ohroženou osobu násilným chováním, byl nucen opustit byt a jeho bezprostřední okolí a ve stanovené době se do takto opuštěného místa nevracel. V rámci občanskoprávního řešení situace se předpokládá, že ohrožená osoba bude iniciovat též řízení ve věci samé, zejména pokud jde o rozvod manželství, vypořádání společného jmění manželů včetně společného bydlení, úpravu styku s nezletilými dětmi atd. Komplex uvedených opatření je doplněn možností trestněprávního postihu za nově koncipovaný trestný čin maření výkonu úředního rozhodnutí podle 171 odst. 1 tr.zák., který by byl aplikován podpůrně tehdy, pokud se pachatel dopustí závažného nebo opakovaného jednání, aby zmařil rozhodnutí o vykázání vydané podle zákona o policii nebo na základě předběžného opatření soudu. Tento zákon by tedy nepochybně významně vyvážil dosavadní kriminalizační tendence a lze dokonce očekávat, že by přispěl ke snížení trestní represe, neboť samotná realizace vykázání by působila vůči násilným osobám preventivně a zamezila další eskalaci domácího násilí, to je i páchání závažné násilné trestné činnosti. III. Při hledání vhodné míry kriminalizace domácího násilí je možno uvažovat zejména o těchto otázkách: 1. revizi stávající skutkové podstaty trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák., 2. zavedení zvláštních skutkových podstat trestných činů, které by představovaly předsun trestního postihu za méně rozvinuté formy domácího násilí, 3. zavedení zvláštní skutkové podstaty trestného činu, která by kriminalizovala maření uložených vykázání a předběžných opatření, 4. doplnění vybraných skutkových podstat násilných trestných činů kvalifikovanými skutkovými podstatami, kde by okolností podmiňující použití vyšší trestní sazby bylo spáchání činu na osobě blízké nebo na osobě žijící ve společném obydlí. Ad.1. Formulace stávající skutkové podstaty trestného činu týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě nebo domě podle 215a tr. zák., která je konstruována podobně jako ustanovení 215 tr. zák. o týrání svěřené osoby, je podle mého názoru vyhovující a nevyžaduje žádné úpravy. Pojem týrání je pro veřejnost dostatečně srozumitelný, soudní praxí v judikatuře náležitě konkretizovaný, přičemž jeho dosavadní pojetí umožňuje se vyhnout přílišné kazuistice, jakou se vyznačuje obdobná úprava slovenská. Skutková podstata správně akcentuje to, že k závažným formám domácího násilí typicky dochází za zavřenými dveřmi mezi osobami žijícími ve společném obydlí, tedy nejen mezi osobami blízkými, ale např. i mezi bývalými manžely nebo druhy nebo mezi nájemcem a podnájemcem. S ohledem na tento typický znak domácího násilí není podle mého názoru proto potřebné usilovat o další rozšíření okruhu týráním ohrožených osob, jak to někteří navrhují s poukazem na slovenskou právní úpravu, v níž vymezení okruhu týraných osob není vázáno na znak společného obydlí, ale je provedeno jejich taxativním výčtem ve zvláštním ustanovení. V této spojitosti je třeba se pozastavit nad tím, že spolu se zavedením trestného činu podle 215a tr. zák. nebyla zakotvena trestnost nepřekažení a neoznámení tohoto činu, když zejména ve spojitosti s nečinností lékařů, kteří v ordinacích zjištěné následky domácího násilí neoznamují orgánům činným v trestním řízení, je na tuto nedůslednost upozorňováno. Náprava by měla být zjednána přijetím návrhu nového trestního zákona, který trestnost nepřekažení a neoznámení trestného činu týrání osoby žijící ve společném obydlí již obsahuje. Ad. 2. Své opodstatnění mají návrhy na zavedení zvláštních skutkových podstat, které by představovaly kriminalizaci některých méně závažných forem domácího násilí. Jejich účelem je předejít eskalaci násilí a zabránit jeho mnohdy fatálním následkům. Je doporučován zejména trestněprávní postih tzv. přestupkové recidivy spočívající v opakovaném způsobení drobného ublížení na zdraví, pokud byl pachatel za takové jednání v minulosti již postižen. 5 Je třeba poznamenat, že k zohlednění tohoto návrhu došlo při tvorbě návrhu nového trestního zákona, v němž je v 119 obsažen trestný 4 Viz Parlament ČR, Poslanecká sněmovna 2004, IV. volební období, tisk č. 828, Návrh poslanců Jana Kasala a dalších na vydání zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti ochrany před domácím násilím. 5 Martinková, M., Macháčková, R.:Vybrané kriminologické a právní aspekty domácího násilí, Praha: IKSP, 2001, s Pagina 6017 čin ublížení na zdraví a jiné opakované poškození zdraví, jehož se mimo jiné dopustí ten, kdo jinému úmyslně drobně ublíží na zdraví, ač již byl za obdobný čin v posledních dvou letech postižen, odsouzen nebo potrestán. Předsun trestního postihu domácího násilí je možno spatřovat též v holandské právní úpravě trestného činu slídění. Tohoto činu se dopustí ten, kdo záměrně, svévolně a opakovaně sleduje druhou osobu a tím tomu, kdo je sledován, působí emoční utrpení nebo v něm vzbuzuje strach z násilného útoku. Jde nepochybně o zajímavou inspiraci, přijetí této skutkové podstaty však pro její malou určitost není v našich podmínkách reálné. Ad. 3. Potřeba kriminalizovat maření rozhodnutí o vykázání vydané podle zákona o policii nebo na základě předběžného opatření soudu, pokud dojde k přijetí výše zmíněné úpravy komplexní ochrany před domácím násilím, je nepochybná. Postihovat porušení těchto zákazů pouze jako přestupek by bylo nedostatečné jak s ohledem na ochranu oběti, tak s ohledem na nezbytnost nekompromisního postoje k osobě dopouštějící se násilí. V této souvislosti je na místě připomenout, že navrhovaný zákaz nepobývat v bytě a jeho bezprostředním okolí a zákaz nepřibližovat se k poškozenému by bylo žádoucí přetransformovat i do trestního práva, a to v podobě přiměřeného omezení ukládaného pachateli domácího násilí jako součást trestu nebo při podmíněném propuštění z výkonu trestu odnětí svobody. Ad. 4. Doplnění vybraných skutkových podstat zvláště přitěžující okolností spočívající v tom, že pachatel spáchal takový čin na osobě blízké, resp. osobě žijící ve společném obydlí je třeba odmítnout, neboť takový přístup představuje přepínání trestní represe, které může být ve svých důsledcích kontraproduktivní. IV. Úvahy o míře kriminalizace domácího násilí však postrádají smysl, dokud není možné využít v plném rozsahu dosavadní možnosti trestněprávního postihu všech závažných forem domácího násilí. Překážkou přetrvávající v našem právním řádu v tomto směru je dispoziční právo poškozeného, upravené v ustanovení 163 tr. řádu, podle kterého je třeba k trestnímu stíhání řady trestných činů páchaných v situaci domácího násilí násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci podle 197a, ublížení na zdraví podle 221, omezování svobody podle 231 odst.1,2, vydírání podle 235 odst. 1, znásilnění podle 241 odst.1,2 spáchaného vůči manželu nebo druhovi souhlasu poškozeného, pokud je ve vztahu k obviněnému osobou blízkou. Problematika dispozičního práva osob blízkých je tedy kardinální otázkou pro postih domácího násilí. Její podoba je klíčová i pro další koncepčně právní úpravy. Účinné ochrany obětí domácího násilí trestněprávními prostředky je možno dosáhnout jedině tehdy, když nebudou nekriticky preferovány rodinné vztahy před právní ochranou a když tedy bude z oběti sňato trauma rozhodování, zda udělit souhlas s trestním stíháním, a trestné činy páchané v situaci domácího násilí budou z okruhu trestných činů stíhaných se souhlasem poškozeného vypuštěny. Tato zásadní změna trestněprávního přístupu je součástí již zmiňovaného návrhu zákona o ochraně před domácím násilím a představuje proto další důvod, pro který je třeba tento zákon podpořit. Účinné řešení domácího násilí pomocí trestního práva závisí i na dalších faktorech, z nichž nemalou roli hraje náležitý profesionální přístup orgánů činných v trestním řízení. Je proto třeba usilovat o informovanost odborné veřejnosti a o přípravu speciálně vyškolených pracovníků. Závěrem si dovoluji k této otázce poněkud neskromně poznamenat, že Právnická fakulta UK k vyvíjení tohoto úsilí přispívá výukou výběrového předmětu Domácí násilí, na jehož realizaci se již třetím rokem podílím spolu s doc. Radvanovou z katedry občanského práva a dr. Voňkovou z občanského sdružení Bílý kruh bezpečí a o který je mezi studenty trvale velký zájem. JUDr. Marie Vanduchová, CSc., Právnická fakulta Univerzity Karlovy v Praze Citační řádek: Vanduchová, M.: Ke kriminalizaci domácího násilí. In Acta iuridica olomucensis, Vol. 1 (7), 2005, No. 1, pp , Univerzita Palackého v Olomouci, Olomouc, 2005 Několik slov o autorce: JUDr. Marie Vanduchová, CSc. působí na Právnické fakultě Univerzity Karlovy v Praze. Pagina 6118 Dítě jako svědek a oběť domácího násilí Dita Melicharová Melicharová, D.: Dítě jako svědek a oběť domácího násilí. Acta iuridica olomucensis, Vol. 1, 2005, No. 2, pp I. Slovo agrese poukazuje k biologickému, zejména k pudovému a instinktivnímu zakotvení člověka v rámci ostatních živočišných druhů. Slovo agrese nám připomíná, že jako lidé nejsme jen kulturní, ale také přírodní bytosti. Toto hledisko je velmi zdůrazňováno ve výzkumech fyziologů a některých psychiatrů. Pojem násilí naopak poukazuje k odlišnosti povahy agresivního chování člověka. Antropologové, psychologové, někteří psychiatři a sociologové zdůrazňují, že lidské agresivní chování se vždy děje v určitých souvislostech, v určitém kontextu. Jeho podoba je vždy ovlivněna širšími kulturnímu vlivy a individuálním učením. Lze tedy souhlasit s názorem, že agrese je vrozená, ale konkrétní způsoby agresivního chování si člověk osvojuje učí se jim. O tom svědčí i skutečnost, že lidské násilí má různou tvářnost, že podoby násilí se v průběhu historie a v jednotlivých kulturách odlišují, jsou tedy historicky a kulturně proměnlivé. Odlišná je také míra tolerance násilí v jednotlivých společnostech. 1 Ve svém příspěvku se budu věnovat podobám násilí mezi lidmi v rodině, příp. mezi lidmi s dlouhodobým vztahovým poutem, a to se zaměřením na vliv tohoto jevu na dítě, které v takové rodině vyrůstá a je tedy svědkem násilí a dále i na dítě, které je samo obětí domácího násilí. Pojem násilí není v našem právu definován. Jsem si vědoma toho, že zformulovat stručnou a jednoznačnou definici, co je a co není násilí v rodině, je velmi nesnadný úkol. Určitá míra násilí (omezování a donucování fyzickými a psychologickými prostředky) je samozřejmou součástí života ve zdravé rodině, a to samozřejmě při výchově dětí. Existují ovšem různé rodinné normy. Způsob, jak jeden rodič omezuje dítě, může často druhému rodiči připadat tvrdý, nepřiměřený. Také je důležité zkonstatovat, že každý člen i jedné rodiny má různou citlivost na násilné chování jiného člena. Jemné a vnímavé dítě bude prožívat zvýšený hlas rodiče jako újmu, zatímco jeho otrlejší sourozenec si nebude brát rozzlobení rodiče nijak k srdci. Pracovní vymezení násilí vychází především ze sdíleného názoru na přiměřenost, resp. nepřiměřenost chování. Teorie rozlišuje násilí absolutní, kdy složka vůle u oběti zcela chybí, vylučuje vlastní jednání oběti. Pro situace domácího násilí a násilí v rodinách přichází v úvahu spíše násilí kompulzivní, které nemá za cíl vyřadit vůli oběti, ale působí na její psychiku s cílem přinutit ji, aby se podrobila nátlaku, kterému oběť odolává jen s obtížemi, protože je ovlivněna prováděným násilím, například bitím, nebo bitím dětí, které bude pokračovat, pokud se oběť nepodvolí. Domácím násilím se tedy rozumí veškeré formy násilí (fyzické, psychické, sexuální či ekonomické násilí, napadání, obtěžování oběti, vynucená izolace, případně jejich kombinace). Jak vyplývá ze samotného názvu domácí násilí, dochází k němu mezi osobami, které sdílejí společný domov (společně obývají byt nebo dům) a mají mezi sebou zpravidla blízký vztah (nejčastěji mezi partnery nebo bývalými partnery). Násilí v rodině je vždy nutné považovat za jev, který se vždy negativně dotýká všech členů domácnosti a narušuje jejich zdravý vývoj a integritu. II. V 60. a 70. letech minulého století se v řadě evropských zemí a ve Spojených státech amerických rozšířila společenská hnutí za práva slabších osob. Zejména feministická hnutí upozorňovala na souvislost mezi patriarchálním názorem a společenskou tolerancí vůči násilí a všímala si historických kořenů této tolerance. Různé, někdy i velmi drastické podoby násilí patří v různých společnostech k životu lidí, kteří žijí v blízkých vztazích, patrně odnepaměti. Například existuje mnoho důkazů o tom, že násilí vůči dětem je jev starý jako lidstvo samo. Rodičovská praxe odkládání nebo zabíjení nadbytečných dětí představovala u většiny starověkých kultur možný způsob omezování počtu dětí. Ještě v období středověku byly nežádoucí děti opouštěny a ponechávány svému osudu. Uvádí se, že kromě křesťanské a židovské kultury to bylo považováno za přijatelný postup, jak se zbavit nejen znetvořených a nemocných dětí, ale také nadbytečných novorozenců, kteří by příliš zatěžovali ekonomické zdroje rodiny nebo společenství. Také v novověké Evropě nacházíme záznamy, které svědčí o překvapivě drsných způsobech péče o novorozence a kojence. Tyto přístupy ovšem nelze hodnotit našimi dnešními měřítky. O dítěti se soudilo, že nemá duši, bylo považováno za věc. Děti, ale také ženy a služebnictvo, byly v řadě kultur po staletí považovány za majetek otce rodiny, který měl právo používat všechny druhy trestů. Po staletí byla východiskem rodinného života autorita otce nad rodinou a ovšem také zodpovědnost za ni. Jako první zdůvodnil manželskou a otcovskou autoritu přirozenou nerovností mezi lidmi Aristoteles. Tato autorita nikdy nefungovala zcela neproblematicky a časem se oslabovala, nicméně soukromí rodiny nebylo dlouho předmětem veřejného zájmu. Až do šedesátých let minulého století svět věřil, že surové bití a týrání jsou řídké a extrémní jevy, které se vyskytují pouze ve zjevně problematických rodinách, ale v běžných slušných rodinách se nevyskytují. Vlivem proměny společenského klimatu došlo ke změně tradičního tabu. Násilí v rámci rodin postupně ztrácí význam rodinného tajemství, které je třeba respektovat. Rodina přestává být idealizována jako přístav klidu a bezpečí mimo jakoukoliv kritiku. Otevřel se prostor k šokujícímu poznání ukázalo se, že násilí se vyskytuje ve všech společenských vrstvách, i když bývá častěji v rodinách s nižší socioekonomickou úrovní. Násilí je tedy označeno 1 Gjuričová, Š., Kocourková, J., Koutek, J.: Podoby násilí v rodině, Vyšehrad, Praha 2000, s. 9 Pagina 6219 za problém, který má širší společenský význam a je třeba jej pojmenovat i řešit na všech úrovních. 2 III. Negativní vliv nepřiměřeného násilí na ty, k nimž je směřováno, tedy na oběti, je všeobecně uznáván. Je potřeba ale také hovořit o vlivu domácího násilí na nepřímé účastníky násilného chování, tedy na svědky domácího násilí, kterými bývají bohužel nejčastěji děti. Dítě se může stát nejenom svědkem domácího násilí, může a často se i stává obětí násilného chování dospělých. Na tuto skutečnost poukazuje i Světová zdravotnická organizace, která přítomnost dětí při násilí považuje za psychické týrání. U dětí je celá situace o to složitější, že se událost bojí oznámit, nebo nevědí, kde si stěžovat, a velmi často také nemají komu se svěřit. Podle údajů občanského sdružení ROSA byly děti v roce 2002 svědky domácího násilí mezi partnery u 74 % jejich klientek. Počet týraných dětí také prudce roste. Zatímco v roce 1994 bylo podle pramenu Ministerstva práce a sociálních věcí evidováno 560 týraných dětí, v roce 2002 to již bylo přes Podle Národní zprávy o rodině, kterou v březnu roku 2005 zveřejnilo Ministerstvo práce a sociálních věcí, se počet obětí domácího násilí rok od roku zvyšuje. Zprávy Světové zdravotnické organizace a různé výzkumy ukazují, že děti, které jsou svědky domácího násilí, trpí stejnými obtížemi, jako ty, které jsou přímo týrány. Děti, které jsou svědky domácího násilí, trpí velmi často poruchami chování a emociálními potížemi, úzkostmi, depresemi, nízkým sebevědomím, zdravotními potížemi. Cítí se za násilí odpovědné, obviňují se, mají nedůvěru k cizím lidem, mají zhoršené školní výsledky. Výzkumy, které se na tyto děti zaměřují, ukazují, že zatímco chlapci jsou často agresivní a nepřátelští, dívky trpí psychickými obtížemi, depresemi a zdravotními problémy. Vedle okamžitých emociálních či psychosomatických obtíží je třeba vzít v úvahu i dlouhodobý vliv na děti. Výzkumy ukázaly, že největší problémy mají děti, které jsou jak svědky násilí mezi rodiči, tak obětmi domácího násilí přímo. Zatímco o přímém týrání dětí se již mluví poměrně často, děti jako svědci domácího násilí bývají opomíjeny. Dítě je nutné před násilím chránit, ale zároveň je důležité vyřešit celou situaci tak, aby oběť násilí nebyla z násilí obviňována a aby zásah všech, kteří by měli pomáhat (v případech, kdy obětí domácího násilí je dítě), ještě celou situaci nezhoršil. 3 IV. Ve velmi složité situaci se ocitají i děti během rozvodu a po rozvodu rodičů, příp. rozchodu partnerů, a to samozřejmě v případech, kdy se partner dopouští násilí neustále (tedy i po rozvodu, příp. rozchodu partnerů). Mnoho otců využívá následný kontakt s dětmi k dalšímu zastrašování nebo týrání bývalé partnerky. 4 Ustanovení 26 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zák. o rod. ) upravuje kritéria pro svěření nezletilých dětí do výchovy jak za trvání manželství, tak pro dobu po rozvodu. Podle tohoto ustanovení může soud svěřit dítě do společné případně střídavé péče, pokud jsou oba rodiče způsobilí dítě vychovávat, mají-li o výchovu zájem, je-li to v zájmu dítěte a lépe tak budou zajištěny jeho potřeby. Je nutné zdůraznit, že podmínky pro svěření dítěte do společné či střídavé péče musí být splněny kumulativně a největšího významu nabývá podmínka zájmu dítěte. O splnění této podmínky není možné ale uvažovat tam, kde jsou vztahy mezi rodiči vyhroceny, jak tomu je v případech domácího násilí. Pokud oba rodiče žádají o svěření dítěte do své péče a dítě je nižšího věku, pak rozhodnutí o střídavé péči bude v přímém rozporu se zájmem dítěte. Při rozhodování o svěření dítěte do péče některého z rodičů je třeba vzít v úvahu také právo dítěte vyjádřit svůj vlastní názor ( 31 odst. 3 a 47 odst. 2 zák. o rod.). Dítě, které je schopno s ohledem na stupeň svého duševního a sociálního vývoje vytvořit si vlastní názor a posoudit dosah opatření jeho se týkajících, má právo svobodně se vyjadřovat ke všem rozhodnutím rodičů týkajících se podstatných záležitostí jeho osoby. Dítě má právo být slyšeno v každém řízení, v němž se o takových záležitostech rozhoduje. Pokud je dítě s ohledem na svůj věk a rozumovou vyspělost samo schopno vyjádřit svůj názor a poznatky, je nutné na jeho názor vzít zřetel zejména při dalších opatřeních učiněných pracovníky orgánu sociálně-právní ochrany. Ustanovení 27 zák. o rod. upravuje styk rodičů s dítětem. Soud může současně s rozhodnutím o svěření dítěte do výchovy jednoho z rodičů upravit styk druhého rodiče s dítětem, jestliže to vyžaduje zájem dítěte a poměry v rodině. Pokud je to nutné v zájmu dítěte, soud může styk dítěte s rodičem omezit nebo jej i zakázat. Dohoda o právech dítěte OSN na tuto situaci rovněž pamatuje a uvádí, že nemusí být vždy nejlepší, uplatňuje-li se udržování kontaktu dítěte s jedním či oběma rodiči, je-li to v rozporu s blahem dítěte. V každém rozhodnutí, které se týká dítěte, je důležité zvážit, zda je to pro dítě nejen bezpečné, ale i psychicky vhodné. Zkušenosti ale bohužel ukazují, že pokud matka vyjádří obavy o bezpečí svých dětí při kontaktu s jejich násilnickým otcem, je to často bráno jako projev nepřátelství vůči bývalému partnerovi. Pro nezletilé dítě, které bylo svědkem domácího násilí, může být traumatizujícím zážitkem vynucovaný styk s násilným rodičem. Soud by měl mít povinnost v opatrovnickém řízení přihlédnout k návrhu na rozvod manželství a případně i k obsahu trestního spisu, pokud bylo proti násilnému partnerovi vedeno trestní stíhání. Nemálo důležitá je i otázka vyživovací povinnosti ( 85 a násl. zák. o rod.). Pro ochranu práv nezletilých dětí a jejich matek je důležitá předběžná úprava poměrů za doby trvání manželství a v průběhu opatrovnického řízení. Poměrně velké možnosti dává ustanovení 76 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen o.s.ř. ), které ovšem nejsou vždy v plném rozsahu využívány a přitom se jedná o institut velmi účelný. Předběžným opatřením lze nejčastěji upravit odevzdání dítěte do péče druhého z rodi- 2 Gjuričová, Š, Kocourková, J., Koutek, J.: Podoby násilí v rodině, Vyšehrad, Praha 2000, s. 12,13 3 Zpravodaj občanského sdružení ROSA č. 01/2004 ( Děti jako svědci domácího násilí ) 4 Hester, M.: Children s contact with violent fathers and problem of safety for women and children, Aspekt 2/2000 Pagina 6320 čů a stanovit výživné pro dítě. V případech rozvodů podle ustanovení 24 zák. o rod., pokud je zřejmé, že důvodem k rozvodu bylo domácí násilí páchané před nezletilými dětmi, by předběžné opatření podle ustanovení 76 písm. e) a f) o.s.ř. bylo významnou ochranou matky i dítěte. Rozvod manželství je nutné považovat za řešení rozvráceného manželství, ve kterém strádají především nezletilé děti. Tyto děti jsou nejen v době probíhajícího rozvodu, ale i po rozvodu velmi psychicky zatíženy, strádají po citové stránce a nejsou schopny se zpravidla s nastalou situací vyrovnat. Zpravidla jsou ohroženy chudobou a společenským vyloučením, protože se významně svým chováním i zjevem liší od svých vrstevníků. V. Rozhodně je možné zkonstatovat, že existuje vztah mezi týráním dětí a domácím násilím. Klinické zkušenosti a výzkumy prokázaly, že dítě má na konfliktním vztahu otce a matky i přímou emoční účast. Během hádek rodičů prožívá intenzivní pocity strachu o své bezpečí, eventuálně o bezpečí svých mladších sourozenců. Bohužel často cítí vinu a přímou odpovědnost, například proto, že není dost dobré, aby je udělalo šťastnými, nebo za to, že se narodilo. V případě domácího násilí mezi rodiči se instinktivně identifikuje s rodičem, který je mu citově bližší. Tím je v naprosté většině případů matka, což souvisí s průběhem přirozeného tělesného a psychosociálního vývoje. Matka je pro většinu dětí hlavním zdrojem pocitu bezpečí a jistoty, bez kterého by se nemohly zdravě vyvíjet po citové ani tělesné stránce. Když je dítě svědkem toho, že otec matku ohrožuje, cítí se samo být ohroženo. Své pocity nemůže oddělit od pocitů matky, ani kdyby si to samo přálo, protože otce miluje. Při násilí mezi rodiči dítě nedokáže být nezaujaté a nestranné. Traumatizující je tedy nejen fyzické napadení dítěte, ale i samotné svědectví domácího násilí je pro dítě velikým traumatem. Velmi častá je reakce dítěte, kdy samo dítě cítí za násilí v rodině odpovědnost a dokonce i vinu, právě proto, že není samo schopno násilí zastavit nebo proto, že k násilníku stále cítí náklonnost. Cítí stálou úzkost, že k násilí opět dojde a že bude opuštěno. Ačkoliv se může zdát, že tyto dopady se časem zmenší, mohou pokračovat a často i pokračují v dospělosti. 5 VI. Pozice dítěte ve společnosti a pojetí dětských práv závisí na sociokulturních podmínkách a atmosféře doby. Minulé století přineslo větší zájem o dětský svět, způsoby péče a výchovy, které ke zdravému vývoji potřebuje, a také o traumata, jimiž může trpět. Traumatizující okolností ve vývoji dítěte je týrání, zneužívání a zanedbávání zejména ze strany osob, které by o dítě měly pečovat. V polovině minulého století si začali lékaři všímat neobvyklých nálezů zranění dětí, které posléze vedly k identifikaci tzv. syndromu bitého dítěte (Kempe, 1962). Ukázalo se, že vedle fyzického týrání může být dítě poškozováno i psychickým týráním, sexuálním zneužíváním, zanedbáváním péče či citovou deprivací. To vedlo k přijetí širšího nového termínu syndrom týraného, zneužívaného a zanedbávaného dítěte, pro který užíváme zkratku CAN (Child Abuse and Neglet). V roce 1992 vypracoval zdravotní výbor Rady Evropy definici syndromu CAN, která by měla sjednotit a upřesnit pohled na tuto problematiku. Je velmi pravděpodobné, že zjištěné případy tvoří jenom určitou část. Rodiče mají snahu týrání dítěte utajit a nezřídka i dítě samo má tendenci v průběhu vyšetřování takové události utajovat či popírat patologické chování rodičů vůči sobě. Následky utrpěného traumatu se mohou projevovat ve vývoji dítěte různým způsobem. Reakce dítěte je spolupodmiňována řadou dalších faktorů (věkem dítěte, fází jeho vývoje, předchozími zkušenostmi, jeho adaptačními a obrannými mechanizmy, které ke zvládnutí psychického traumatu používá). Emoční prožitek dítěte je spojen s pocity bezmoci, ztráty opory a ochrany, pocity studu a ponížení, se zoufalstvím a úzkostí. Takové trauma postupem času nemizí a neoslabuje se. Spíše se transformuje do specifické osobnostní struktury lidí, kteří ve svých životech nějakým způsobem opakují tato stará emoční zranění v současných vztazích. Transgenerační přenos dětské zkušenosti s týráním, zneužíváním nebo zanedbáváním se může projevit zejména v dospělosti ve vlastní rodičovské roli. Je znám transgenerační přenos u lidí, s nimiž bylo v dětství špatně zacházeno v tom smyslu, že opakují totéž ve vztahu se svými dětmi. Jsou ale známy i případy, kdy rodiče, kteří byly jako děti týráni, se stávají oběťmi týrání vlastními dětmi. 6 VII. V souvislosti s domácím násilím má důležité postavení zásada, že každý justiční systém by měl zaručovat právo na spravedlivý proces. V případě domácího násilí se jedná o společenský fenomén, který se vymyká současným nabízeným řešením, jak právním, tak sociálním. Existuje zde roztříštěnost mezi odvětvími pozitivního práva, počínaje ústavním přes trestní, občanské, až po právo rodinné. Oprávnění zásahu státu do rodiny vychází ze zvláštní zodpovědnosti státu vůči dětem jejich ochraně. Podmínky, za kterých je stát oprávněn zasáhnout do rodiny upravuje zák. o rod. Jde o případy dětí, jejichž výchova je narušena nebo zanedbávána, nebo jsou ohrožena práva dítěte (zájem dítěte, blaho dítěte). Hranice ohrožení zájmu dítěte je zároveň hranicí státní intervence. V současné době není jasně stanoveno, že mezi děti demonstrativně uvedenými v 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zák. o soc.pr.ochr.d. ) náleží i děti žijící v rodinách s domácím násilím. Pokud by měl zák. o soc.pr.ochr.d. poskytovat matkám a dětem pomoc před agresorem, měla by být v ustanovení 57 zák. o soc. pr.ochr.d. striktně vyjádřena povinnost mlčenlivosti o všech skutečnostech, které souvisejí s pobytem matek a nezletilých dětí (např. v azylových domech apod.). Dále je možné zkonstatovat, že není dostatečně využíváno základní interpretační pravidlo stanovené v ustanovení 5 zák. o soc.pr.ochr.d., že 5 Zpravodaj občanského sdružení ROSA č. 03/ Gjuričová, Š, Kocourková, J., Koutek, J.: Podoby násilí v rodině, Vyšehrad, Praha 2000, s.16, 22 Pagina 64 Zobrazit více
Systém ASPI - stav k 30.11.2006 do částky 168/2006 Sb. a 57/2006 Sb.m.s. Obsah a text 135/2006 Sb. - poslední stav textu 135/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006, kterým se mění některé zákony v oblasti Více PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ. III. soukromoprávní instituty
PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ III. soukromoprávní instituty Zdeňka Králíčková, 2011 LITERATURA MONOGRAFIE Voňková, J., Huňková, M.: Domácí násilí z pohledu žen. Praha: Profem, 2004; Marvánová-Vargová, B. Více Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti Kurz Domácí násilí přílohy školících materiálů/ výběr z legislativy Zákon o Policii a oprávnění o vykázání násilné osoby 44 (1) Lze-li Více OBČANSKÉ SOUDNÍ ŘÍZENÍ II.
OBČANSKÉ SOUDNÍ ŘÍZENÍ II. -předběžné opatření -rozkazní řízení PŘEDBĚŽNÉ OPATŘENÍ OBECNĚ Před zahájením řízení může předseda senátu nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby zatímně byly upraveny poměry Více PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ XI. ZAHRANIČNÍ ÚPRAVY RAKOUSKO
PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ XI. ZAHRANIČNÍ ÚPRAVY RAKOUSKO Jana Volková, 2011 LITERATURA Kühnberg, S.: Gewalt in der Familie und Zivilrecht Ein Überblick über die Rechtsbehelfe Gewalt ausgesetzter Personen Více PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ V. procesní instituty
PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ V. procesní instituty Radovan Dávid, 2011 LITERATURA MONOGRAFIE Voňková, J., Huňková, M.: Domácí násilí z pohledu žen. Praha: Profem, 2004; Marvánová-Vargová, B. Pokorná, D., Více Platné znění zákona č. 99/1963 Sb. s vyznačením navrhovaných změn
Platné znění zákona č. 99/1963 Sb. s vyznačením navrhovaných změn 74 (1) Před zahájením řízení může předseda senátu nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby zatímně byly upraveny poměry účastníků, Více ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Čl. I
ZÁKON ze dne 2014, kterým se mění zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl Více Pozměňovací návrhy. Jana Čechlovského
Pozměňovací návrhy Jana Čechlovského k pozměňovacím návrhům ÚPV schváleným usnesením ÚPV dne 29.5.2013 tisk č. 930/2 (vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace Více ZÁKON ze dne. 2012, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0036 Název projektu: Inovace a individualizace výuky Autor: Mgr. Bc. Miloslav Holub Název materiálu: Vykázání I. Označení materiálu: Datum vytvoření: 20.10.2013 Vzdělávací Více Část první. Úvodní ustanovení
Instrukce Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva vnitra, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 5.4.2007 č.j. 142/2007-ODS-Org, Více historicky řadí do soukromého práva, jako součást práva občanského.
Rodinné právo historicky řadí do soukromého práva, jako součást práva občanského. je to právo specifické, neboť je u něj omezena smluvní volnost ve prospěch zásahů státu Takováto úprava vznikla s ohledem Více TRESTNÍ PRÁVO. Souběh a recidiva. Mgr. Petr Čechák, Ph.D. 22662@vsfs.cz
TRESTNÍ PRÁVO Mgr. Petr Čechák, Ph.D. 22662@vsfs.cz Mnohost trestných činů téhož pachatele 1) Souběh pachatel spáchal dva nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen odsuzující Více Závěr č. 131 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne Nápomoc při rozhodování a zastupování členem domácnosti
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Příloha č. 2 k zápisu z 14. 2. 2014 Závěr č. 131 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 2. 2014 Nápomoc Více SPOJENÉ ÚZEMNÍ A STAVEBNÍ ŘÍZENÍ. Metodické doporučení odboru územního plánování a odboru stavebního řádu Ministerstva pro místní rozvoj NEAKTUÁLNÍ
SPOJENÉ ÚZEMNÍ A STAVEBNÍ ŘÍZENÍ Metodické doporučení odboru územního plánování a odboru stavebního řádu Ministerstva pro místní rozvoj Podle ustanovení 78 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování Více Čl I. ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o registrovaném partnerství
1 Zákon č. ze dne... 2013 kterým se mění zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů a mění a doplňují další zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České Více - k rukám prezidenta Českého střeleckého svazu, pana Ing. Petra Barocha. Věc: Vyjádření ve věci právního stavu areálu střelnice Brno Kývalka.
Společníci JUDr. Radek Ondruš JUDr. Aleš Ondruš Advokáti Mgr. Marcela Štraitová JUDr. Ing. Milan Mleziva Vedoucí kanceláře JUDr. Jaroslav Kejval Advokátní koncipienti Mgr. Petr Vytopil JUDr. Marta Nedvědová Více USNESENÍ ústavně právního výboru z 15. schůze dne 1. února 2011
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2011 6. volební období 26 USNESENÍ ústavně právního výboru z 15. schůze dne 1. února 2011 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský Více 10. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 458 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 4.
246 10. funkční období 246 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších Více Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
Rozdílová tabulka návrhu předpisu ČR s legislativou ES/EU VI. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další Více ZÁKON. ze dne kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. Čl. I
ZÁKON ze dne. 2013 kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V 33 zákona č. 111/2006 Sb., o Více Leták OSPOD Šternberk
Leták OSPOD Šternberk Sociálně-právní ochranou dětí se rozumí zejména: ochrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění, působení směřující Více Spory rodičů o volbu základní školy dítěte
Spory rodičů o volbu základní školy dítěte Mgr. Veronika Kaiserová Vzdělání je zejména v dnešní době záležitostí, která je velmi podstatná pro budoucí směřování člověka. S rozšiřováním nabídky speciálních Více k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v následujícím znění:
Stanovisko č. 1 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 9. 11. 2012 k návrhu změny vodního zákona k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu Více KYBERNETICKÁ KRIMINALITA ÚSTAVNÍ ZÁKLADY KYBERNETICKÉ KRIMINALITY
KYBERNETICKÁ KRIMINALITA ÚSTAVNÍ ZÁKLADY KYBERNETICKÉ KRIMINALITY MGR. RADIM VIČAR UNIVERZITA OBRANY, FAKULTA EKONOMIKY A MANAGEMENTU radim.vicar@unob.cz Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Více 10. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 181 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 21.
77 10. funkční období 77 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční Více ČÁST PRVNÍ Změna občanského zákoníku. Čl. I
ZÁKON ze dne 2011, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991 Více A. CIVILNÍ ČÁST. I. Obecně. 1. Ústavní zásada ochrany rodiny. tzv. vyživovací povinnosti rodičů. vůči dětem. Obecně
A. CIVILNÍ ČÁST I. Obecně 1. Ústavní zásada ochrany rodiny a vyživovací povinnosti rodičů vůči dětem čl. 32 Listiny a rodičovství je obsažen v čl. 32 Listiny základních práv a svobod. Konkrétně pak čl. Více 57/2005 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o azylu
57/2005 Sb. ZÁKON ze dne 27. ledna 2005, kterým se mění zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějích předpisů, (zákon o azylu), ve znění Více Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147
Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147 Vyjádření vlády České republiky k návrhu Obvodního soudu pro Prahu 1 na zrušení ustanovení 3 odstavce 1 písmeno b), 3 odstavce 3, 5 odstavce 1 a 7 odstavce Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ č. 257
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2001 3. volební období USNESENÍ č. 257 výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí ze 48. schůze dne 12. září 2001 Návrh poslanců Zuzky Více kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 102/1992 Sb., kterým se upravují
132/2011 Sb. ZÁKON ze dne 3. května 2011, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 2099 164 ZÁKON ze dne 17. června 2015, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti Více 272/2001 Sb. ZÁKON. ze dne 10. července 2001, kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění zákona č. 257/2000 Sb.
272/2001 Sb. ZÁKON ze dne 10. července 2001, kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění zákona č. 257/2000 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl.I Více 10. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 503 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 23.
236 10. funkční období 236 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní Více USNESENÍ z 25. schůze dne 10. února 2004
\ Parlament České republiky Poslanecká sněmovna 4. volební období - 2004 rozpočtový výbor 331 USNESENÍ z 25. schůze dne 10. února 2004 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění některé zákony vsouvislosti Více Aktuální právní informace
Aktuální právní informace Únor 2012 Novela zákona o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů: posílení ochrany spotřebitele ve sporech ze spotřebitelských smluv Dne 1.4.2012 vstoupí v účinnost významná Více TRESTNÍ PRÁVO. Objektivní stránka trestného činu. Mgr. Petr Čechák, Ph.D.
TRESTNÍ PRÁVO Objektivní stránka trestného činu Mgr. Petr Čechák, Ph.D. 22662@vsfs.cz Objektivní stránka trestného činu charakterizována jednáním a jeho následkem Obligatorní znaky: jednání, následek a Více Nový občanský zákoník
kód předmětu: B_CPr_3 Civilní právo 3 Nový občanský zákoník RODINNÉ PRÁVO David Hozman (2013) hozmand@seznam.cz nebo 21078@mail.vsfs.cz Legislativa ústavní základ v článku 32 Listiny základních práv a Více TRESTNÍ PRÁVO. Vývojová stádia trestné činnosti. Mgr. Petr Čechák, Ph.D.
TRESTNÍ PRÁVO Mgr. Petr Čechák, Ph.D. 22662@vsfs.cz Trestní postih pouze za konání (netrestá se pouhá myšlenka) Trestné jsou pouze: a) příprava (u některých trestných činů) b) pokus c) dokonaný trestný Více Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz
Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: o @uoou.cz STANOVISKO č. 1/2007 červen 2007 Stanovisko k aplikaci práva na ochranu osobních údajů při poskytování informací Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2007 V. volební období. Návrh. poslance Michala Doktora. na vydání
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2007 V. volební období Návrh poslance Michala Doktora na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 254/2004 Sb., o omezení plateb v hotovosti a o změně zákona Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 40/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 40/0 Návrh poslanců Davida Kádnera, Tomia Okamury, Radima Fialy, Petra Adama, Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 337/4
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 337/4 Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších Více Č. j. MV /OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5
odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Nad Štolou 3 Praha 7 170 34 Č. j. MV-136105-3/OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5 Společné stanovisko odboru bezpečnostní politiky a prevence Více Opatrovnictví a poručenství. Radovan Dávid
Opatrovnictví a poručenství Radovan Dávid Opatrovnictví a poručenství Uplatní se v případě nutnosti ochrany zájmů nezletilých dětí ze strany jiných subjektů než rodičů Na základě rozhodnutí soudu Když Více 4/2. Lhůty a počítání času. Správní řád v praxi 4/2
str. 1 Lhůtou se tradičně označuje určitý časový úsek, který je vymezen svým počátkem a koncem. Lhůty se potom vymezují na určitý počet hodin, zpravidla však dnů, či týdnů. Někdy se nerozlišuje mezi pojmy Více Oddíl 5 Vzájemná vyživovací povinnost rodičů a dětí
Oddíl 5 Vzájemná vyživovací povinnost rodičů a dětí Až doposud jsme se zabývali problematikou úpravy poměrů nezletilých dětí, jejíž vyřešení je podmínkou rozvodu rodičů. Nutno však konstatovat, že zákonná Více USNESENÍ ústavně právního výboru z 96. schůze dne 10. ledna 2002
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2002 3. volební období 228 USNESENÍ ústavně právního výboru z 96. schůze dne 10. ledna 2002 Vládní návrh zákona o ochraně spotřebitele při uzavírání smlouvy Více Obsah. ČÁST PRVNÍ. Řízení ve věcech péče soudu o nezletilé...1
O autorovi... V Předmluva... VII Seznam použitých zkratek... XVII ČÁST PRVNÍ. Řízení ve věcech péče soudu o nezletilé...1 KAPITOLA I. Pojem nezletilého...3 KAPITOLA II. Identifikace řízení ve věcech péče Více Násilí na dětech a co s tím!?
Víkendové vzdělávání Násilí na dětech a co s tím!? Trojanovice 16.10.-18.10.2009 Vypracovala: Mgr. Taťána Gelnarová Sociálněprávníochrana dětí Zákon č. 359/99 Sb. SPO se rozumí zejména: Ochrana práva dítěte Více Poručenství Radovan Dávid, 2015
Poručenství Radovan Dávid, 2015 OBSAH Obecný úvod Poručenství a opatrovnictví Odlišnosti Poručenství Vymezení pojmu Důvody pro jmenování poručníka Osoba poručníka Práva a povinnosti poručníka Dozor soudu Více V l á d n í n á v r h. ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce. Čl. I
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne 2005, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku Více Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů
Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů (Parlament České republiky schválil zákon dne 10. července 2001, vyhlášen byl ve Sbírce zákonů dne 2. srpna Více P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y. 3. volební období 885/2. Pozměňovací návrhy
P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2001 3. volební období 885/2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním Více Domácnost a formy soužití
Domácnost a formy soužití Společně posuzované osoby Posuzují se společně s žadatelem Nejčastěji rodina, vždy se společně posuzují rodiče a nezaopatřené děti, manželé a registrovaní partneři Popř. patří Více U S N E S E N Í. t a k t o : s e z a m í t á. O d ů v o d n ě n í :
KSBR 32 INS 23960/2014-A-7 U S N E S E N Í Krajský soud v Brně rozhodl samosoudcem JUDr. Jaroslavem Pospíchalem v insolvenční věci dlužníka: Jiří Martinek, r. č.: 810720/4171, bytem K. Světlé 490, 760 Více USNESENÍ ústavně právního výboru z 68. schůze dne 9. června 2016
PS160043812 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2016 7. volební období 239 USNESENÍ ústavně právního výboru z 68. schůze dne 9. června 2016 Vládní návrh zákona o použití peněžních prostředků Více duben 2012 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2012
duben 2012 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2012 TÉMA MĚSÍCE Definice pojmu nezřízený život Rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 24.11.2011, sp. zn. 21 Cdo 190/2011 Občanskoprávní a obchodní kolegium Nejvyššího Více 11. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 588 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 19.
29 11. funkční období 29 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících Více PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ. Obecně. Znaky domácího násilí. VIII. Trestněprávní instituty. Trestní zákoník (zákon č. 40/2009 Sb.)
PRÁVO PROTI DOMÁCÍMU NÁSILÍ Trestněprávní aspekty Obecně VIII. Trestněprávní instituty Eva Žatecká, 2011 Trestní zákoník (zákon č. 40/2009 Sb.) Účinný od 1.1.2010 Ultima ratio trestního práva Subsidiární Více Město Kolín. Směrnice
Město Kolín Směrnice č. 14 ze dne 26.5.2014, kterou se stanoví obecná pravidla pro uzavírání nájemních smluv na sociální byty v majetku města Kolína Tato směrnice je závazná pro zaměstnance města Kolína Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 902/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 902/0 Návrh poslance Martina Plíška na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů Více Platné znění částí zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, jichž se návrh novely týká, s vyznačením navrhovaných změn a doplnění
Platné znění částí zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, jichž se návrh novely týká, s vyznačením navrhovaných změn a doplnění 971 (1) Jsou-li výchova dítěte nebo jeho tělesný, rozumový či duševní stav, Více ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o registrovaném partnerství. Čl. I
ZÁKON ze dne 2014, kterým se mění zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl Více Dotčená ustanovení: - 2287 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník ( OZ ). Stanovisko:
Výkladové stanovisko č. 21 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 3. března 2014 - k výpovědní době při vypovězení nájmu bytu a nájmu domu nájemcem Více Závěr č. 62 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 26. 11. 2007. - Vymezení předmětu správního řízení
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 62 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 26. 11. 2007 - Vymezení předmětu správního řízení I. Více FYZICKÉ OSOBY 1. Zpracovala Mgr. Tereza Novotná
FYZICKÉ OSOBY 1 Zpracovala Mgr. Tereza Novotná Fyzická osoba, tedy člověk, jakákoli lidská či jinak řečeno biosociální bytost, zásadně bez ohledu na další charakteristiku, představují spolu s osobou právnickou Více Zákon o obětech trestných činů
Zákon o obětech trestných činů Doc. JUDr. Tomáš Gřivna, Ph.D. Úvodem Historický vývoj proměny trestněprávního vztahu (z hlediska subjektů) stát přejímá roli, kterou měla dříve oběť, zájmy oběti se podřizují Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 957/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období 957/0 Návrh poslance Davida Ratha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, a další Více P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y. 4. volební období 424/2. Pozměňovací návrhy
P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2004 4. volební období 424/2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 2392 Sbírka zákonů č. 203 / 2015 203 ZÁKON ze dne 23. července 2015, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců Více 106. USNESENÍ výboru pro sociální politiku z 23. schůze dne 15. dubna 2015
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2015 7. volební období 106. USNESENÍ výboru pro sociální politiku z 23. schůze dne 15. dubna 2015 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Více Teorie práva VOŠ Sokrates
Teorie práva VOŠ Sokrates Realizace práva Mgr. Ondřej Havránek Pojem realizace Realizací právních norem rozumíme uskutečňování právních norem v právní praxi, tj. využívání oprávnění a dodržování právních Více 1) Úvod a stanovení podmínek pro zápočet
Masarykova univerzita Katedra občanského práva Právnické fakulty Cvičení z rodinného práva Doc. JUDr. Zdeňka Králíčková, Ph.D. 1) Úvod a stanovení podmínek pro zápočet Program cvičení: 1) Úvod a stanovení Více HMOTNĚPRÁVNÍ A PROCESNĚPRÁVNÍ ASPEKTY SOUDCOVSKÉHO ZÁSTAVNÍHO PRÁVA
HMOTNĚPRÁVNÍ A PROCESNĚPRÁVNÍ ASPEKTY SOUDCOVSKÉHO ZÁSTAVNÍHO PRÁVA JOSEF FIALA Právnická fakulta Masarykovy univerzity, Česká republika ÚVODEM Soudcovské zástavní právo se do československého právního Více K možnosti obrany proti certifikátu autorizovaného inspektora vydaného podle stavebního zákona v jeho znění před novelou
K možnosti obrany proti certifikátu autorizovaného inspektora vydaného podle stavebního zákona v jeho znění před novelou Právní úprava 117 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební Více SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 9. FUNKČNÍ OBDOBÍ
SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 9. FUNKČNÍ OBDOBÍ 353. USNESENÍ SENÁTU ze 14. schůze, konané dne 10. října 2013 k vládnímu návrhu zákonného opatření Senátu, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
*UOHSX007DC95* UOHSX007DC95 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE PŘÍKAZ Č. j.: ÚOHS-S0455/2015/VZ-21452/2015/522/DMa Brno 5. srpna 2015 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. Více PRÁVNÍ LINKA Centrum pomoci v naléhavých životních situacích
PRÁVNÍ LINKA Centrum pomoci v naléhavých životních situacích xx. xx. 2012 Dotazy volejte na 900 900 809 nebo navštivte www.pravnilinka.cz Zadavatel dotazu: xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, PSČ xxx xx Více V ztah rodičů a školy
V ztah rodičů a školy pohledem práva Vztah rodičů a školy pohledem práva Podle ustanovení 32 odst. 1 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, mají ve výchově dětí rozhodující úlohu Více Částka 126. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: b) práva a povinnosti osob, které dovážejí zboží dvojího použití do České republiky.
Strana 4714 Sbírka zákonů č.343 / 2010 Částka 126 343 ZÁKON ze dne 27. října 2010, kterým se mění zákon č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií Více Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009. Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního plánu
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009 Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního Více VÝŽIVNÉ PODLE ZÁKONA O RODINĚ A ZÁKONA O REGISTROVANÉM PARTNERSTVÍ
VÝŽIVNÉ PODLE ZÁKONA O RODINĚ A ZÁKONA O REGISTROVANÉM PARTNERSTVÍ Zdeňka Králíčková, 2008 2 PRAMENY LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD č. 2/1993 Sb. ZÁKON O RODINĚ z. č. 94/1963 Sb., ve znění zejména z. Více Mládež a právo z pohledu Orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Bc. Dagmar Neugebauerová OSPOD Brno sever
Mládež a právo z pohledu Orgánu sociálně-právní ochrany dětí Bc. Dagmar Neugebauerová OSPOD Brno sever Sociálně-právní ochrana dětí Výkon státní správy v rámci přenesené působnosti Realizace všech zákonných Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 156/5
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 156/5 Pozměňovací a jiné návrhy k senátnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších Více Opatrovnictví dítěte Radovan Dávid, 2015
Opatrovnictví dítěte Radovan Dávid, 2015 OBSAH Obecný úvod Poručenství a opatrovnictví Odlišnosti Opatrovnictví Vymezení pojmu Důvody pro jmenování opatrovníka Osoba opatrovníka Práva a povinnosti opatrovníka Více VÝŽIVNÉ PODLE ZÁKONA O RODINĚ A ZÁKONA O REGISTROVANÉM PARTNERSTVÍ
VÝŽIVNÉ PODLE ZÁKONA O RODINĚ A ZÁKONA O REGISTROVANÉM PARTNERSTVÍ Zdeňka Králíčková, 2012 2 PRAMENY LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD č. 2/1993 Sb. ZÁKON O RODINĚ z. č. 94/1963 Sb., ve znění zejména z. Více 11. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 964 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 15.
57 11. funkční období 57 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon Více ODBOR ŽIVOČIŠNÝCH KOMODIT 17210
ODBOR ŽIVOČIŠNÝCH KOMODIT 17210 SPISOVÁ ZN.: = čj. NAŠE ČJ.: 231/2010-17210 VYŘIZUJE ODDĚLENÍ OCHRANY ZVÍŘAT, JUDr. Traplová (Spurná) TELEFON: 221 812 346 FAX: 221 812 967 E-MAIL: jana.spurna@mze.cz ADRESA: Více SLOVENSKEJ REPUBLIKY
ZBIERKA ZÁKONOV SLOVENSKEJ REPUBLIKY Ročník 1992 Vyhlásené: 05.03.1992 Časová verzia predpisu účinná od: 05.03.1992 Obsah tohto dokumentu má informatívny charakter. 102 Z Á K O N České národní rady ze Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 841/2
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 841/2 Usnesení výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu č. 192 ze dne 3. listopadu k vládnímu návrhu zákona, kterým se Více Obsah. Seznam vzorů... X Seznam zkratek... XII Předmluva... 1
Seznam vzorů.......................................... X Seznam zkratek........................................ XII Předmluva.............................................. 1 KAPITOLA 1 Rozvod manželství....................... Více Legislativní rada vlády Č. j.: 166/13 V Praze dne. dubna 2013 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Č. j.: 166/13 V Praze dne. dubna 2013 Výtisk č.: S t a n o v i s k o předsedy Legislativní rady vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 2 ) Například 80 odst. 5 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb., o soudech
Strana 139 19 ZÁKON ze dne 20. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se Více minulost, současnost, budoucnost
Ochrana osobnosti při poskytování zdravotních služeb minulost, současnost, budoucnost Lukáš Prudil advokát Dotčené předpisy Listina základních práv a svobod Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník (dále Více Exekuční právo-modelové řízení II. část. JUDr. Ing. Radovan Dávid, Ph.D.
Exekuční právo-modelové řízení II. část JUDr. Ing. Radovan Dávid, Ph.D. 1 Doporučená literatura Winterová, A. a kol. Civilní právo procesní. 6. vyd. Praha: Linde, 2011 Stavinohová, J., Hlavsa, P. Civilní Více 209/1997 Sb. ZÁKON. ze dne 31. července 1997. o poskytnutí peněžité pomoci obětem trestné činnosti a o změně a doplnění některých zákonů ČÁST PRVNÍ