Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-50-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_84965d14e28e10e4e0430a01015110e4&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-10-23 14:23:54
Document Index: 362350347

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RESOLUCIÓN 50 DE 07 DE ABRIL DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. PRECISA LOS MECANISMOS DE VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO -AOM- QUE DEBEN PRESENTAR ANUALMENTE LOS TRANSMISORES NACIONALES DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL AJUSTE ANUAL DEL PORCENTAJE DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO –AOM- A RECONOCER.
“Por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer”.
La metodología de remuneración establece el mecanismo de ajuste anual de los gastos de AOM incluidos en el ingreso anual de los transmisores nacionales. En particular, el parágrafo 2º del artículo 9º de la Resolución CREG 011 de 2009 señala:
“PAR. 2º—La información de AOM deberá ser auditada por una firma auditora, antes de ser reportada por el TN, y su contratación estará a cargo del TN. Dicha información debe coincidir con el resultado de la auditoría, para lo cual el TN deberá anexar una copia del informe de la auditoría. En caso contrario la información se considerará como no entregada y tendrá los efectos previstos en el numeral 2.3 del anexo general de la presente resolución”.
Mediante la resolución CREG 034 de 2010, la CREG hizo público el proyecto de resolución “Por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer”. Sobre este proyecto se recibieron comentarios de los siguientes interesados, radicados en la CREG como se indica a continuación: Edgar Moreno, radicados CREG TL-2010-000059 y E-2010-002229; Yeini Lozano, TL-2010-000060; Santiago Moreno, E-2010-002241; Electrificadora del Huila, E-2010- 002475; Empresa de Energía de Bogotá, E-2010-002518; Central Hidroeléctrica de Caldas, E-2010-002522; Empresa de Energía del Pacífico, E-2010-002523; Empresas Públicas de Medellín, E-2010-002526; Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica, E-2010-002527; Electrificadora del Caribe, E-2010-002529; Empresa de Energía del Quindío, E-2010-002563; Interconexión Eléctrica, E-2010-002565; Empresa de Energía de Cundinamarca, E-2010-002582 y Empresas Municipales de Cali, E-2010-002611. El análisis realizado sobre estos comentarios aparece en el Documento CREG 044 de 2010.
De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2º de la Resolución CREG 097 de 2004, en la expedición de la presente resolución no se da aplicación al artículo 9º del Decreto 2696 de 2004, por razones de oportunidad, teniendo en cuenta que se está adelantando la aprobación de los inventarios de los Transmisores Nacionales.
ART. 1º—Ámbito de aplicación. La presente Resolución aplica a todos los transmisores nacionales (TN).
ART. 2º—Contratación de firmas de auditoría. Para dar cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 2º del artículo 9º de la Resolución CREG 011 de 2009, relacionado con la auditoría de la información de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM) que deben presentar anualmente, los transmisores nacionales deberán contratar, con la debida anticipación a la fecha de entrega de la información a la CREG, una firma auditora que cumpla con los requisitos establecidos en el anexo 1 de esta resolución.
ART. 3º—(Modificado).* Fecha de entrega de información de AOM. Los transmisores nacionales deben entregar a la CREG y a la superintendencia de servicios públicos domiciliarios, a más tardar el 31 de marzo de cada año, la información de AOM del año anterior junto con el informe del auditor contratado y la información adicional que se señala en esta Resolución.
*(Nota: Modificado por la Resolución 24 de 2012 artículo 2° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 45 de 2016 artículo 4° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 124 de 2016 artículo 2° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 49 de 2017 artículo 2° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
ART. 4º—(Modificado).* Porcentaje de AOM. El valor del AOM resultante de la información entregada a la CREG, que cuente con el concepto de conformidad del auditor, se tomará como el valor del AOM demostrado (AOMDja-1), el cual utilizará el transmisor nacional para calcular el porcentaje de AOM a reconocer en el año a (PAOMRj,a), con la siguiente fórmula:
PAOMRja-1: Porcentaje de AOM reconocido al TN j, en el año a-1, establecido en cada resolución particular, para el caso de la primera actualización, o el actualizado el año anterior.
PAOMDja-1: Porcentaje de AOM demostrado por el TN j, en el año a-1, calculado como se establece en el numeral 2.3 del anexo general de la Resolución CREG 011 de 2009.
*(Nota: Modificado por la Resolución 24 de 2012 artículo 3° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
ART. 5º—(Modificado).* Aplicación del porcentaje de AOM. El último día hábil del mes de marzo de cada año, mediante comunicación escrita, los transmisores nacionales informarán al LAC el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,a).
(Nota: Modificado por la Resolución 24 de 2012 artículo 4° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 45 de 2016 artículo 5° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 124 de 2016 artículo 5° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
(Nota: Modificado el plazo establecido en el presente artículo por la Resolución 49 de 2017 artículo 5° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
ART. 6º—Formato para entrega de Información de AOM. La CREG publicará mediante circular el archivo en medio magnético que deben entregar los transmisores nacionales con la información solicitada.
ART. 7º—Fecha de entrega de información de AOM del año 2009. Para la información relativa al año 2009, la fecha de entrega de información de AOM será a más tardar el 30 de junio de 2010.
Sobre esta misma información del año 2009, los TN darán cumplimiento a lo establecido en el artículo 5º de esta resolución el último día hábil del mes de entrega de la información y el nuevo porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,a) se aplicará a partir del primer día del mes siguiente.
ART. 8º—Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
1. Requisitos de las firmas
— Deben estar constituidas como personas jurídicas cuyo objeto social incluya los servicios de auditoría.
— Acreditar experiencia mínima de dos (2) años en la práctica de auditorías a empresas de servicios públicos o en asesoría en costeo basado en actividades (ABC, del nombre en inglés) a empresas de servicios públicos.
— La empresa auditora debe asignar a un profesional con experiencia en costeo basado en actividades con el siguiente perfil:
Las empresas transmisoras deben exigir a las firmas auditoras incluir, en el contrato con el profesional asignado para la auditoría de gastos AOM, un compromiso de atender cualquier aclaración relacionada con su dictamen. El dictamen es una responsabilidad profesional personal e intransferible. De todas formas la responsabilidad contractual recae en la firma auditora, por lo cual esta debe tomar las precauciones que sean del caso.
2. Actividades de las auditorías
— Verificar que la empresa tenga implementado un sistema de costos y gastos por actividades conforme a lo previsto en la Resolución SSPD 33635 de 2005.
— Verificar que la asignación de recursos (conceptos de costos directos de personal, materiales, planta y equipo, edificios, misceláneos y costo de bienes y servicios para la venta) se hayan efectuado en forma directa a las actividades determinantes de los procesos operativos y comerciales y a las actividades de los procesos de apoyo administrativo.
— Verificar que la asignación de los recursos de costos indirectos a las actividades se hayan efectuado a través de “drivers” o factores de asignación que muestren la situación de la empresa.
— Verificar que los gastos administrativos o de soporte se hayan asignado por cada proceso a las unidades de servicio o negocio.
— Verificar que el sistema permita establecer claramente los costos de la gestión ope­rativa, de la gestión comercial y de la gestión de estrategia y Soporte con base en la conformación establecida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el anexo 2 de la Resolución 33635 de 2005.
— Verificar que en el informe de AOM se utilice únicamente las cuentas consideradas por la normatividad vigente.
— Verificar que el sistema separa claramente los costos de los negocios no regulados o no relacionados con servicios públicos.
— Verificar que los outsourcing y concesiones entregan información para su incorpo­ración en el sistema de costos y gastos por actividades.
— Verificar que las cuentas identificadas como de costo de bienes y servicios para la venta, en el sistema unificado de costos y gastos, solo estén afectando los procesos de la gestión comercial.
— Verificar que dentro del reporte de costos y gastos AOM no se incluyan erogaciones causadas por situaciones que son ajenas a la actividad de transmisión de energía eléctrica remunerada mediante cargos por uso.
— Verificar que en el informe de AOM no se hayan registrado conceptos relacionados con las exclusiones establecidas en la Circular CREG 085 de 2008 y en la Resolución CREG 011 de 2009, ni con conceptos que se estén remunerando al TN en forma diferente a cargos por uso de la actividad de transmisión.
—Conciliar la información de gastos y costos de AOM, con lo reportado al sistema de costos y gastos para la actividad de transmisión y los saldos de contabilidad según el plan único de cuentas, y verificar la consistencia de la información con los valores totales por cuenta.
— Dar, sin ambigüedades, el visto bueno o concepto de salvedad sobre la información suministrada por las empresas sobre los costos AOM de la actividad de transmisión de energía eléctrica.
— Entregar el informe del auditor, firmado por el profesional con experiencia en costeo basado en actividades y de acuerdo con el formato establecido para tal efecto en la presente resolución.
¿Posee la empresa un sistema de información de costos y gastos por actividades, conforme a lo previsto por la Resolución SSPD 33635 de 2005, que le permita identificar claramente los correspondientes a la actividad de transmisión remunerada mediante cargos por uso?
¿Posee la compañía un mapa de procesos?
¿Posee una estructura o mapa de costos, que mediante un diagrama ilustre las diferentes líneas de negocios que tiene la empresa, las subunidades de negocios que se desean costear y los procesos y actividades que permiten la producción y comercialización de los productos o servicios conformantes de cada línea de negocios?
¿La asignación de recursos de costos directos se ha efectuado, en forma directa a las actividades determinantes de los procesos operativos y comerciales y a las actividades de los procesos de apoyo administrativo?
¿La asignación de los recursos de costos indirectos a las actividades se ha efectuado a través de “drivers” o factores de asignación que muestran la si­tuación de la empresa?
¿Los gastos administrativos o de soporte se han estimado para cada proceso y asignado a las unidades de servicio o negocio?
¿La información correspondiente a otros negocios ha sido debidamente separada de la información de las unidades relacionadas con la prestación del servicio público (transmisión) y por lo tanto de los gastos AOM a reportar a la CREG?
¿Los outsourcing y concesiones entregan la información para su incorporación en el sistema de cos­tos y gastos por actividades?
¿Las cuentas identificadas con código 7530, excepto la 753004, en el sistema unificado de costos y gastos solo están afectando los procesos de la gestión comercial y por lo tanto están excluidas de la unidad de transmisión y de los gastos AOM?
En la cuenta 510204 gastos médicos y drogas ¿se excluyeron los correspondientes a personal pensio­nado?
En caso afirmativo ¿cuál es el valor que le corres­ponde al personal pensionado en el sistema de costos y gastos por actividades y en qué actividad o negocio se registra?
En la cuenta 510205 auxilios y servicios funerarios ¿se excluyeron los correspondientes a personal pensionado?
En caso afirmativo ¿cuál es el valor que le corres­ponde al personal pensionado en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor de la cuenta 510206 pensiones de jubilación en el sistema de costos y gastos por actividades? ¿A qué unidad o negocio especial se encuentra asignado dicho valor?
¿Cuál es el valor de la cuenta 510209, amortización cálculo actuarial en el sistema de costos y gastos por actividades? ¿A qué unidad (es) o negocio (s) especial (es) se encuentra asignado dicho valor?
¿Cuál es el valor que le corresponde a la cuenta 511118 en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 512007 multas y 512008 Sanciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 5302 provisiones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 5340 amortizaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 58 otros gastos en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Se excluyó la cuenta 5815 ajustes de ejercicios anteriores de la información de gastos AOM a reportar a la CREG?
Si la empresa desarrolla otros negocios como los señalados a continuación, ¿los tiene separados en el sistema de costos y les asigna en forma proporcional la parte que deben asumir de los procesos de estrategia y soporte?
• Laboratorio y/o venta de medidores
• Mantenimiento de sistemas de alumbrado público
• Montaje o mantenimiento de subestaciones y/o redes de propiedad de terceros.
• Outsourcing de facturación a terceros.
¿Cuál es el valor correspondiente al total de las cuentas 750571 a la 750582 en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 750590 otros servicios Personales en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 7515 depreciaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 7517 arrendamientos en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 7520 amortizaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la sumatoria de las cuentas 752006 amortizaciones y 752090 otras amortizaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 753004 costo por conexión en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 753590 otras Contribuciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 7540 ordenes y contratos de mantenimiento y reparaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Contabiliza la empresa lo correspondiente a remodelaciones, reposiciones o expansiones de redes o infraestructura con cargo al activo afectado (activos fijos) o con cargo a las cuentas de resultado (mantenimiento o reparaciones)?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 754090 otros contratos de mantenimiento en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿La cuenta 756012 Seguros de terrorismo fue excluida de la información de gastos AOM a reportar a la CREG?
¿Está excluido el costo de la prima por lucro ce­sante por efecto de indisponibilidad ocasionada por fuerza mayor?
En caso afirmativo ¿cuál es el valor que le corres­ponde a este seguro y en cuál cuenta del sistema de costos y gastos por actividades se registra?
En el caso específico de ISA ¿cuál es el valor de las transferencias que realiza a la UPME, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 14 de la Ley 143 de 1994 y en cuál cuenta se registra?
35 y ss.
(El auditor debe adicionar todos los comentarios o recomendaciones que tenga sobre la información reportada por el transmisor nacional)
Para visto bueno
De acuerdo con las revisiones y análisis practicados al sistema de costos y gastos por actividades y al reporte de gastos AOM de la empresa, se encuentra que la información incluida en este reporte cumple con lo exigido por la CREG y que las cuentas 51XX90 y 75XX90 no registran conceptos relacionados con las exclusiones señaladas en la Circular CREG 085 de 2008 y en la Resolución CREG 011 de 2009. Con base en lo anterior, se da el visto bueno a la información de gastos y costos de AOM reportada por la empresa (nombre del TN)
Para Salvedad
De acuerdo con las revisiones y análisis practicados al sistema de costos y gastos por actividades y al reporte de gastos AOM de la empresa (nombre del TN para la CREG, se concluye que la información del transmisor nacional no es el resultado de un sistema de costos y gastos por actividades y/o la información no cumple con las exigencias de la CREG para su reporte.