Source: https://orzeczenia.net/orzeczenie/zoz2q70xo
Timestamp: 2020-04-02 15:05:53+00:00
Document Index: 84687563

Matched Legal Cases: ['SA/Ke ', 'SA/Ke ', 'SA/Ke ', 'art. 3', 'art. 141', 'art. 3', 'art. 58', 'SA/Wa ', 'SA/Gd ']

Postanowienie WSA z 2014-10-16 (II SA/Ke 737/14) - Orzeczenia.net
Postanowienie WSA z dnia 16.10.2014 sygn. II SA/Ke 737/14
Sygrantura: II SA/Ke 737/14
Z dnia: 2014-10-16
Skład: Dorota Pędziwilk-Moskal (sprawozdawca, przewodniczący)
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "..." Spółka z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia organu od udziału w postępowaniu administracyjnym p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
R. P., reprezentujący Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "..." Sp. z o.o. z siedzibą w K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z dnia [...] nr [...] o odmowie wyłączenia Kierownika Biura Powiatowego ARiMR od udziału w postępowaniu w sprawie z wniosku o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wniósł o jej odrzucenie, argumentując że zakwestionowane postanowienie jest postanowieniem wpadkowym w postępowaniu w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 i nie można go zaliczyć do aktów kończących postępowanie lub rozstrzygających je co do istoty. Organ wskazał również, że w dniu 18 maja 2012r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "..." Sp. z o.o. z siedzibą w K. o przyznanie płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2012. Wniosek ten pozostawiono bez rozpoznania pismem z dnia 16 stycznia 2014r., na które R. P. wniósł zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w K. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie ww. zażalenia. W dniu 17 marca 2014r. strona wniosła do Prezesa ARiMR zażalenie na ww. postanowienie, domagając się jednocześnie "wyłączenia Organu I i II instancji z uwagi na zachodzące wątpliwości co do bezstronności tych organów". Postanowieniem z dnia [...] Prezes ARiMR w K. uchylił w całości ww. postanowienie z dnia [...], a następnie postanowieniem z dnia [...] odmówił wyłączenia organu II instancji od udziału w postępowaniu wszczętym wnioskiem R. P., reprezentującego Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "..." Sp. z o.o. z siedzibą w K., w przedmiocie odmowy rozpatrzenia wniosku w sprawie przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2012.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
Z treści cyt. przepisu wynika zatem, że sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg jedynie na trzy rodzaje postanowień:
1) zaskarżalnych (na które służy zażalenie),
2) kończących postępowanie,
3) rozstrzygających sprawę co do istoty.
Analizując treść zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia stwierdzić trzeba, że rozstrzygnięcie to nie należy do żadnej z ww. kategorii. Na postanowienie o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia organu od udziału w postępowaniu administracyjnym nie przysługuje zażalenie. Zgodnie bowiem z art. 141 § 1 K.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W przypadku postanowienia o wyłączeniu lub odmowie wyłączenia organu K.p.a. nie przewiduje zażalenia – co w konsekwencji powoduje niedopuszczalność wniesienia na takie rozstrzygnięcie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Strona niezadowolona z takiego postanowienia może podnieść swoje zarzuty w tym przedmiocie jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Postanowienie o odmowie wyłączenia organu nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie, ani postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Trafnie zatem organ w zaskarżonym postanowieniu pouczył skarżącego, że na to postanowienie nie przysługuje zażalenie. Ponadto także przepisy ustaw szczególnych nie przewidują sądowej kontroli postanowień w przedmiocie wyłączenia organu od udziału w postępowaniu (art. 3 § 3 ustawy "P.p.s.a.).
Mając na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.
Orzeczenie WSA z dnia 24.03.2011, sygn. III SO/Gl 3/11
Orzeczenie WSA z dnia 23.05.2018, sygn. I SA/Wa 40/18
Orzeczenie WSA z dnia 30.04.2008, sygn. II SA/Gd 648/07
Orzeczenie z dnia 12.09.2014, sygn. VII Ua 57/14
Orzeczenie KIO z dnia 24.04.2014, sygn. KIO 755/14