Source: https://issuu.com/robertobautistahdz/docs/lineamientos_2013_para_otorgar_apoy
Timestamp: 2017-03-29 19:43:51
Document Index: 168032989

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'artículo 2', 'Artículo 11', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 10', 'Artículo 12', 'artículo 15', 'Artículo 13', 'artículo 10', 'Artículo 14', 'artículo 15', 'Artículo 15', 'artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'artículo 11', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 23', 'Artículo 28', 'artículo 2', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 23', 'artículo 24', 'artículo 10', 'artículo 10']

Lineamientos 2013 para otorgar apoyos de desarrollo forestal comunitario cadena productiva forestal by Roberto BautistaHdz - issuu
JORGE RESCALA PÉREZ, Director General de la Comisión Nacional Forestal, con fundamento en los artículos 25,
26 inciso A, 27 y 28 quinto y último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 al 5, 12, 17,
21 22, 24, 29, 30, 32, 33 fracción II, 34, 137, 138, 140,148 fracción VII, 149 y 151 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable; 152 de su Reglamento; 1, 3 fracción I y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 1 fracción V, 2, 3, 4, 9, 17 fracción III, 21, 27, 28 y 32, 37, 38, 39, 40, 41 de la Ley de Planeación; 2 fracciones
XLV y LIII y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 2, 6, 8, 11, 14 fracción I y 21 de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 1, 4, 5 fracciones VIII y XII Y 7 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; 1, 3 y 6 de su Reglamento; y
Que de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Comisión Nacional
Forestal es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y
patrimonio propios. La coordinación sectorial de la Comisión corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. De acuerdo con dicha Ley, el objeto de la
Comisión Nacional Forestal es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de protección,
conservación y de restauración en materia forestal, que conforme a la Ley se declaran como un área prioritaria
del desarrollo, así como participar en la formulación de los planes y programas y en la aplicación de la política de
desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos.
Que la CONAFOR, en cumplimiento de su objeto, reconoce la importancia de los servicios ambientales que
proporcionan los ecosistemas forestales, tanto para sus dueños y poseedores, como para la sociedad en general, tales
como los de provisión, entre los que se encuentran los productos forestales maderables y no maderables, alimentos,
plantas medicinales, vida silvestre, entre otros; los de regulación, que incluyen el agua en cantidad y calidad, regulación
asociada a la biodiversidad, regulación de la erosión del suelo, regulación del clima y calidad del aire, regulación de la
respuesta a eventos naturales extremos; los culturales, que pueden ser tangibles o intangibles, pero que dependen
fuertemente del contexto sociocultural; y los de sustento, que son los procesos ecológicos básicos. En este contexto, la
CONAFOR establece mecanismos de apoyo a través de los presentes Lineamientos, para contribuir a conservar,
mantener e incrementar la provisión de servicios ambientales a través de los diferentes componentes, conceptos y
modalidades de apoyo previstos en este ordenamiento.
Que la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable faculta a la CONAFOR para llevar a cabo actividades
emergentes de saneamiento forestal, a través de instrumentos de concertación de acciones u otros que persigan dicha
finalidad de interés público, así como para establecer en los mismos todas aquellas medidas que a su juicio contribuyan
a la conservación y restauración de la biodiversidad forestal, que deriven en beneficios silvícolas, ecológicos,
ambientales, económicos y sociales, para la población forestal y nuestro país.
Que la estrategia institucional de la CONAFOR propone fortalecer y expandir el modelo de desarrollo forestal
comunitario con el fin de obtener beneficios sociales y económicos para los habitantes de las zonas forestales,
orientando los esfuerzos al incremento de las capacidades locales para una mejor administración y una producción más
Que la CONAFOR tiene como objetivo apoyar a las comunidades forestales en México para administrar de manera
sustentable sus bosques, fortalecer su organización y aumentar sus ingresos provenientes de la venta de productos y
Que la CONAFOR tiene la atribución de fomentar y favorecer el desarrollo de la cadena productiva forestal y de
sus recursos asociados, impulsando actividades diversificadas e integradas.
Que es responsabilidad de la Comisión Nacional Forestal conducir la política nacional de desarrollo forestal
sustentable y definir y emitir los lineamientos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, por lo que tengo a bien
expedir los siguientes:
LINEAMIENTOS 2013 PARA OTORGAR APOYOS PARA EL DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO, EL
DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA FORESTAL Y EL SANEAMIENTO FORESTAL DEL PROGRAMA
Capítulo I. Del objeto y terminología
Artículo 1. Estos lineamientos establecen las normas y procedimientos de aplicación general que se deberán
observar en la operación, asignación y ejecución de los apoyos federales a cargo de la Comisión Nacional Forestal y
tienen por objeto regular la operación de los componentes, conceptos y modalidades de apoyo siguientes:
COMPONENTE I. DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO:
Desarrollar, fortalecer y consolidar los procesos de desarrollo local en ejidos y comunidades forestales de regiones
prioritarias, para mejorar el manejo tradicional de los recursos bajo esquemas de desarrollo forestal comunitario.
Este componente opera los siguientes conceptos de apoyo:
FC1. Fortalecimiento del Capital Social y Humano:
Este concepto establece las modalidades de apoyo siguientes:
FC1.1 Evaluaciones rurales participativas
FC1.2 Talleres para la formulación de reglamentos internos o estatutos comunales
FC1.3 Talleres para la modificación de reglamentos internos o estatutos comunales
FC1.4 Estudios de ordenamiento territorial comunitario
FC1.5 Comité de vigilancia participativa
FC1.6 Seminarios de comunidad a comunidad
FC1.7 Intercambio de experiencias
FC1.8 Promotor Forestal Comunitario
FC1.9 Talleres y cursos de capacitación a productores forestales
FC1.10 Talleres didácticos de educación ambiental
FC2. Desarrollo de capacidades de gestión:
FC2.1 Talleres participativos de servicios ambientales
FC2.2 Estudios técnicos especializados para alternativas productivas en ecosistemas forestales
FC2.3 Estudios técnicos especializados para el establecimiento de áreas de alto valor para la
FC2.4 Estudios técnicos especializados para la recuperación de áreas degradadas por disturbios y/o
FC2.5 Asesoría para ejidos y comunidades con actividad empresarial
FC2.6 Talleres para la constitución de empresas forestales comunitarias
FC3. Agencia de desarrollo local
La población potencial se constituye por los ejidos y comunidades forestales y las asociaciones legalmente constituidas
que entre ellos formen, ubicados dentro de las zonas elegibles publicadas en la página de la CONAFOR.
Unidad Responsable del Componente:
COMPONENTE II. DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA FORESTAL
Impulsar la planeación y organización, incrementar la producción y la productividad, así como elevar el nivel de
competitividad de las empresas y cadenas productivas forestales.
CP1.1 Ferias o exposiciones
CP1.2 Acta constitutiva
CP1.3 Estudios técnicos, de factibilidad, plan de negocios y proyecto de certificación
CP1.4 Apoyo a la industrialización
CP1.5 Equipamiento administrativo o acompañamiento para la empresa forestal
CP1.6 Proyectos de interés estratégico
Ejidos, comunidades y grupos en proceso de integración; y empresas forestales y cadenas productivas forestales
constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las
cadenas y que trabajan de manera regular.
COMPONENTE III. SANIDAD FORESTAL
Apoyos destinados a la ejecución de actividades de saneamiento en ecosistemas y en plantaciones forestales, evitando
su pérdida y propiciando su persistencia, así como la de los recursos asociados.
Este componente opera el siguiente concepto de apoyo:
C4.1 Saneamiento Forestal
La población potencial para saneamiento forestal se define como terrenos forestales, preferentemente forestales y
plantaciones forestales que presenten incidencia de plagas o enfermedades forestales.
Gerencia de Sanidad
Artículo 2. Para efecto de estos lineamientos y además de las terminologías contenidas en las normas y reglas
relacionadas con la materia forestal, se entenderá por:
Agencia de Desarrollo Local (ADL). Persona moral que se encuentra constituida legalmente, conformada por
equipos multidisciplinarios para prestar servicios de gestión y desarrollo de capacidades en ejidos y comunidades forestales.
Agente causal. Grupo de plaga o enfermedad causante de daño a su hospedante y sobre el cual se ejercen
las acciones de tratamiento fitosanitario para su control.
Asesores Técnicos. Las personas físicas y morales que cumplieron con los procedimientos y requisitos
establecidos en la Norma que regula el mecanismo de certificación de los Asesores Técnicos del programa
ProÁrbol publicada el 26 de julio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación, para obtener el certificado que
les permita brindar asistencia técnica a las personas beneficiarias de apoyos que otorga la CONAFOR; así
como las personas autorizadas para brindar asistencia técnica que se encuentran inscritas en el Listado de
Asesores Técnicos publicado en la página de la CONAFOR.
Autorización de aplicación de medidas de control. Documento expedido por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en donde se autoriza la aplicación de productos y medidas de tratamiento
Cadena de Custodia. Se refiere al seguimiento del ciclo de vida de la materia prima forestal y sus productos
desde el bosque hasta el consumidor, incluyendo todas las etapas sucesivas de procesamiento,
transformación, fabricación y distribución, asegurando el suministro de madera certificada o madera controlada
a las empresas del sector.
Cadena productiva forestal. Agrupación de productores, industriales, transportistas, comercializadores y
proveedores de insumos y servicios forestales, relacionados entre sí, contractual o jurídicamente, con el objeto
de mejorar su productividad y competitividad, e incrementar sus beneficios individuales y colectivos.
Capital Humano: Se refiere al conocimiento y la actitud que posee cada individuo. A medida que el individuo
incremente sus conocimientos y adquiera una cultura de la legalidad crecerá su capital humano, mismo que
es fundamental para el desarrollo de la sociedad y economía del conocimiento. Cantidad de conocimientos
técnicos y calificaciones que posee la población trabajadora de un país, procedente de la educación formal y
de la formación en el trabajo.
Capital Social: se refiere a las conexiones entre individuos –redes sociales y normas de reciprocidad y
confianza que se desprenden de ellas; facilita la vida en común, fortalece la identidad al interior de un grupo,
generando solidaridad entre sus miembros, y al mismo tiempo, crea puentes con grupos y personas fuera de
nuestro propio círculo, haciendo más sencillo enfrentar problemas compartidos, circular información y fomentar
Cartilla forestal del predio: Es el instrumento de planeación y seguimiento de inversiones realizadas por la
CONAFOR, otros organismos del estado y las mismas personas beneficiarias de un predio, de acuerdo a las
previsiones y justificaciones señaladas en el “Programa Predial de Desarrollo Integral de Mediano Plazo” o
cualquier otro instrumento de planeación de inversiones reconocido por la CONAFOR.
Comunidad Instructora. Ejido o comunidad que por su experiencia y reconocimiento, la Comisión Nacional
Forestal avala como un modelo organizativo a replicar, por practicar de manera exitosa el manejo,
aprovechamiento y conservación de recursos naturales, mantener procesos productivos forestales
comunitarios eficientes y acordes a las actividades motivo del apoyo. Son responsables de ejecutar los
seminarios de comunidad a comunidad y mediante sus empresas comunitarios de los intercambios de
CONAFOR. La Comisión Nacional Forestal
Cuenca forestal industrial. Son regiones integradas por diversos municipios, con recursos naturales,
potencialidades geofísicas, socioeconómicas y de infraestructura que posibilitan el desarrollo sustentable de
cadenas productivas de alta competitividad.
CURP: Clave Única del Registro de Población.
Empresa forestal. Son las empresas comunitarias y privadas legalmente constituidas que realizan el aprovechamiento, transporte, transformación o comercialización de la materia prima.
Enfermedades forestales. Síntomas ocasionados por organismos patógenos que afectan diversas estructuras
de los vegetales, provocando daños que pueden ocasionar la muerte de algunas partes o la totalidad del
Estudio de certificación. Documento técnico destinado a evaluar las condiciones de las empresas forestales y
cadenas productivas dedicadas a la transformación de recursos forestales, para la certificación de cadena de
custodia o el suministro de madera controlada.
Formato de conclusión de obra o proyecto. Es el documento que sirve a la CONAFOR para calificar las
actividades realizadas y el informe final, a efectos de instruir el pago final de los apoyos. Este formato está
disponible en la página de la CONAFOR.
Foros de validación social. Son espacios regionales de participación y consulta social en los cuales los ejidos
y comunidades solicitantes de apoyo confluyen para realizar una validación de las solicitudes de apoyo y
propuestas técnicas presentadas para su aprobación a la CONAFOR.
Foros Regionales. Son espacios permanentes de participación y consulta social, en los cuales, los dueños de
los recursos forestales asisten para analizar, discutir y proponer acciones de solución, en relación con el uso,
manejo, aprovechamiento, transformación y comercialización de los mismos, construyendo un modelo de
gestión territorial regional para el desarrollo local.
Informe final. Es el documento mediante el cual el beneficiario comprueba a la CONAFOR la ejecución del
apoyo y se evalúa de conformidad a las disposiciones establecidas en estos lineamientos y términos de
referencia correspondientes a cada concepto de apoyo.
Grupo en proceso de integración. Ejidos, comunidades, personas físicas y morales con actividad en
cualquiera de las fases de una cadena de valor en el sector forestal, organizados parcialmente, con el objeto
de constituirse legalmente bajo la metodología de integración de cadenas productivas de la CONAFOR.
Insectos barrenadores. Insectos que se desarrollan en tejido apical de crecimiento o en el tallo de plantas en
crecimiento provocando daños en el crecimiento o la estructura de los árboles.
Insectos defoliadores y chupadores. Grupo de insectos que se alimentan de las hojas de los árboles
provocando la pérdida parcial o total de las hojas del árbol.
Insectos descortezadores. Grupo de insectos que cumplen su ciclo de vida en la corteza interna y el cambium
de los árboles, provocando la muerte del hospedante.
Ley. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Lineamientos. Los presentes Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario,
el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal.
Madera controlada. Madera procedente del aprovechamiento forestal autorizado por autoridad competente.
Metodología de integración. Sistema utilizado por la CONAFOR, basado en el Sistema de Cambios
Completos (SWC-Systems Whole Change), para articular eslabones productivos del sector forestal.
Notificación de saneamiento. Documento expedido por la SEMARNAT, dirigido al propietario o poseedor del
predio en donde se instruye la ejecución de los trabajos de saneamiento.
Página de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx
Parámetros para la generación de la cartografía: Los archivos de la cartografía se entregarán con un sistema de coordenadas de tipo Latitud/ Longitud, en formato de Grados, Minutos y Segundos, con al menos un decimal en los segundos (GG MM SS.S), en DATUM WGS84 o ITRF92 y en formato shape. Cada archivo shape
deberá de estar debidamente identificado con la nomenclatura del nombre del archivo y realizado de conformi-
dad con las características para los campos de su base de datos, lo anterior atendiendo a lo que cada categoría de apoyo defina, a fin de que éstos puedan ser integrados en una base de datos georreferenciados a nivel
nacional. Para la producción de los archivos shape se podrá utilizar un software comercial o gratuito, que use y
produzca como formato de salida el shape.
Plagas de conos. Grupo de organismos que atacan los conos o semillas limitando la producción de
Plagas de raíz. Grupo de insectos que atacan las estructuras de las raíces, limitando con ello la absorción de
agua y nutrientes, llegando a provocar la mortalidad de arbolado.
Plan de negocios. Estudio de factibilidad con diferente grado de detalle en función de la magnitud de la
inversión, tipo y propósitos del proyecto de que trate, que analiza y concluye sobre la viabilidad técnica,
económica, financiera y ambiental del proyecto analizado.
Plantas parásitas y epífitas. Plantas que ocasionan reducción de crecimiento, debilitamiento y en
acumulación masiva sobre los árboles, pueden provocar la muerte del mismo.
Población potencial: Son los ejidos y comunidades forestales, asociaciones que entre ellos formen, grupos
en proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas y las superficies susceptible de apoyo
que señalen cada uno los componentes de apoyos establecidos en estos lineamientos.
Programa Predial de Desarrollo Integral de Mediano Plazo: Es el documento técnico de planeación y seguimiento que identifica y describe las acciones necesarias para lograr la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, con la participación de los propietarios y poseedores de los terrenos forestales.
Proyecto. Es una planificación que consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas
para crear un producto o servicio único, dentro de los límites que imponen un presupuesto y un lapso de tiempo
Proyecto de certificación. Corresponde a la gestión y dirección del proyecto de certificación, desde su
planeación, hasta la expedición a la empresa o agrupación solicitante del certificado de Cadena de Custodia o
suministro de madera controlada, emitido por la entidad competente, para acreditar el control de las materias
primas con las que elabora sus productos terminados desde su origen.
Restricción involuntaria: aquellas acciones derivadas de la implementación de los apoyos que se llegaran a
realizar sin que las personas que viven dentro del área protegida consientan en ellas, ni tengan poder de decisión o se logren acuerdos respecto al acceso o uso de los recursos naturales.
Saneamiento forestal. Las acciones técnicas encaminadas a combatir y controlar plagas y enfermedades
Servicios ambientales. Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo
sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisión del agua en calidad y cantidad; la captura de
carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno; el amortiguamiento del
impacto de los fenómenos naturales; la modulación o regulación climática; la protección de la biodiversidad, de
los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación de suelos; el paisaje y la recreación.
Shape: Formato de datos geográficos vectoriales que almacena la forma de un objeto geográfico, desarrollado
por ESRI el cual se compone de al menos 3 archivos con extensiones .shp, .dbf, .shx.
Transporte de materia prima. Equipos automotores destinados al transporte de materia prima forestal desde
las áreas de producción forestal al centro de transformación primaria.
CAPITULO II. De la obtención de apoyos
Sección I. De los criterios de elegibilidad
Artículo 3. Son elegibles para obtener los apoyos para las categorías de desarrollo forestal comunitario, desarrollo
de la cadena productiva forestal y saneamiento forestal, las personas físicas, morales o jurídico-colectivas de
nacionalidad mexicana que sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o
temporalmente forestales y las personas físicas o morales que sin ser dueñas o poseedoras de los terrenos en mención,
acrediten su elegibilidad conforme a la modalidad específica de apoyo, de acuerdo a lo establecido en estos
Los apoyos deberán ser otorgados sin distinción de género, raza, etnia, credo religioso, condición socioeconómica u
otra causa que implique discriminación a las personas solicitantes que cumplan con los requisitos que se señalan en
La CONAFOR deberá procurar que todos los grupos sociales y géneros tengan acceso equitativo a los apoyos que
se otorgan a través de estos Lineamientos. Para ello, establecerá mecanismos de promoción, distribución, operación y
administración de recursos, con base en criterios de equidad social.
Artículo 4. No se otorgarán apoyos a:
La administración pública federal, de las entidades federativas o del Distrito Federal y municipales y a los
servidores públicos que formen parte de las mismas;
Las personas solicitantes que hubieren sido sancionadas con la cancelación de cualquier apoyo otorgado
por la CONAFOR y las personas beneficiarias incumplidas que hayan tenido en su contra alguna acción
legal por parte de la CONAFOR, en ambos casos dentro de los cinco años anteriores a la solicitud, de
acuerdo al listado que expida la CONAFOR.
Las personas interesadas cuyos terrenos, o en su caso, las superficies en donde se pretendan aplicar los
apoyos, se encuentren en litigio de cualquier índole, o bien, presenten cualquier conflicto legal.
Artículo 5. Los recursos que otorga la CONAFOR se asignaran de acuerdo a su disponibilidad presupuestal y serán
depositados en el Fondo Forestal Mexicano para su distribución.
Artículo 6. Los recursos que no sean destinados a los fines autorizados y aquellos que no sean devengados al 31
de diciembre de cada ejercicio fiscal, deberán ser enterados a la Tesorería de la Federación.
Artículo 7. El número máximo de apoyos que podrá recibir una persona beneficiaria en un mismo ejercicio fiscal,
además del número máximo de apoyos o superficie que un asesor técnico puede asesorar por modalidad de apoyo es
DE APOYOS POR
(*ver último párrafo
del presente artículo)
3 por el concepto FC1.
rurales participativas
FC1.2 Talleres para la
reglamentos internos o
FC1.3 Talleres para la
FC1.4 Estudios de
Fortalecimiento del vigilancia participativa
FC1.6 Seminarios de
FC1.7 Intercambio de
6 para Asesor
Técnico persona
moral por el
concepto FC1.
2 por el concepto FC2.
FC2. Desarrollo de
FC3. Agencia de
áreas de alto valor
FC2.5 Asesoría para
FC2.6 Talleres para la
4 para Asesor
1 para Asesor
CP1.1 Ferias o
1 por ejercicio fiscal
B y C; III y IV
5 para Asesor
10 para Asesor
CP1.2 Acta
1 por única ocasión.
CP1.3 Estudios
técnicos, de
factibilidad, plan
Se puede otorgar un
apoyo hasta por 3
cuando el concepto de
apoyo continúe vigente
A y II
B y C, III y IV
C y IV
en distintos ejercicios
apoyo continúe vigente.
CP1.4 Apoyo a la
CP1.6 Proyectos
solicitante cuente con
manejo forestal nacional
o internacional vigente,
podrá acceder por una
tercera ocasión, a esta
otorgarán por única
ocasión y solo se podrá
ó internacional vigente,
3 para Asesor
C4.1 Saneamiento
*El número máximo de apoyos que podrá asesorar un asesor técnico persona física por los 2 conceptos de
apoyo FC1.Fortalecimiento del Capital Social y Humano y FC2. Desarrollo de capacidades de gestión, será de 6
en total, pudiendo elegir las modalidades de apoyo de su preferencia sin exceder de 6 apoyos.
Sección II. Características de los apoyos y requisitos generales
Artículo 8. Los apoyos no deberán duplicar otros apoyos otorgados por el gobierno federal destinados para el
mismo fin. La CONAFOR realizará una base de datos con la información de las personas beneficiarias del Programa
PRONAFOR de cada ejercicio fiscal, la cual será entregada a la Secretaría de la Función Pública, para que la integre al
Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) conforme a la estructura,
estandarización y homologación de campos descritos en el Manual de Operación del SIIPP-G, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 29 de junio de 2011, a fin de proporcionar elementos informativos a las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal para que coadyuven a evitar la duplicidad de los apoyos otorgados por la
CONAFOR para el mismo fin al que fueron asignados.
Artículo 9. La CONAFOR reconoce que la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio
nacional corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales, la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los terrenos donde aquéllos se
ubiquen. Los apoyos otorgados a través de estos Lineamientos no alterarán el régimen de propiedad de dichos terrenos.
Los apoyos que otorgue la CONAFOR a ejidos y comunidades a través de los componentes de Desarrollo Forestal
Comunitario y Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal, no promoverán restricciones involuntarias al acceso de
recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas, que esté permitido dentro del marco legal aplicable. Si la CONAFOR
identificara alguna restricción involuntaria de acceso a recursos naturales permitida dentro del marco legal aplicable, que
derive de la implementación de algún apoyo en éstas áreas, realizará un plan de acción para identificar, minimizar o
mitigar los efectos potencialmente adversos derivados de dicha restricción, en tanto que los ejidos y comunidades
identificarán y tomarán acuerdos sobre la mejor solución, con base en sus usos, costumbres y reglas internas
empleadas en la resolución de conflictos, representados y mediados por su propia asamblea general, junto con las
dependencias y entidades que correspondan.
Artículo 10. Los requisitos que las personas solicitantes deberán cumplir para solicitar los apoyos son:
Presentar la solicitud de apoyo y el formato técnico complementario de la solicitud de apoyo, contenidos en
estos lineamientos, una vez que hayan sido llenados de forma completa, con la información correcta y actual
Presentar la información y documentación adicional señalada en los Anexos de cada componente de apoyo,
o en su caso, la señalada en el formato técnico complementario de la solicitud de apoyo correspondiente, de
forma completa, con la información correcta y actual de la persona solicitante.
Las personas solicitantes deberán exhibir a la CONAFOR todos los documentos aquí señalados en original o
copias certificadas ante notario y deberán entregar una copia simple de estos documentos, siempre y cuando
la CONAFOR los coteje con sus originales o copias certificadas. Estos Lineamientos señalaran los
documentos que deben entregarse en original.
Acreditar la personalidad con la que la persona interesada comparece a solicitar el apoyo como a
Las personas físicas deberán presentar cualquiera de las identificaciones oficiales siguientes:
 credencial de elector
 cartilla militar
 carta de naturalización
Las personas morales o jurídico-colectivas deberán presentar cualquiera de los documentos siguientes:
Sociedades, Asociaciones, Organizaciones:
 Escritura pública con la que acredite su constitución conforme a las leyes mexicanas.
Adicionalmente, las Organizaciones de la Sociedad Civil deberán presentar:
 Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil
Su registro lo podrán realizar mediante el trámite SEDESOL-19-002, mismo que se puede consultar
en el Registro Federal de Trámites y Servicios.
Ejidos y Comunidades:
Documento idóneo con el que acredite su existencia legal.
Cuando el apoyo se solicite a través de REPRESENTANTE LEGAL, además de lo anterior se deberá
La(s) persona(s) que represente al interesado deberá identificarse con alguna de las identificaciones oficiales establecidas en el apartado “a” inmediato anterior; y
Para acreditar la representación legal se deberá presentar:
Representante Legal de una Persona Física:
Poder notarial para actos de administración o dominio. El poder notarial podrá tener la vigencia que el Código Civil de cada entidad federativa le otorgue a dicho documento; o
Carta poder simple en original firmada por el otorgante, ante dos testigos y ratificadas todas las firmas
La carta poder simple deberá reunir los siguientes requisitos:
Otorgar la facultad al representante legal para solicitar apoyos ante la CONAFOR, a nombre de la persona solicitante;
Estar vigente al momento de solicitar el apoyo;
No podrá tener una antigüedad mayor a seis meses a partir de la fecha de su expedición.
Representante Legal de una Persona Moral o Jurídico-Colectiva:
Testimonio original o copias certificadas del poder notarial para actos de administración o dominio. El poder notarial podrá tener la vigencia que el Código Civil de cada Estado le otorgue a dicho documento.
Ejidos o Comunidades:
Acta de Asamblea en la que fueron elegidos los órganos de representación; o
Acta de Asamblea en la que se otorga la representación legal a un tercero para solicitar apoyos ante CONAFOR; o
Credencial vigente expedida por el Registro Agrario Nacional donde se señale el órgano de representación.
Adicionalmente, el ejido o comunidad deberá presentar el acta mediante la cual la asamblea de ejidatarios o
comuneros determinó solicitar apoyos a la CONAFOR.
Acreditar la nacionalidad mexicana con cualquiera de los documentos establecidos en la fracción III apartado
A del presente artículo, según corresponda;
Acreditar la LEGAL PROPIEDAD O POSESIÓN DEL TERRENO al que se destinará el apoyo con los
Personas Físicas y Morales, distintos a ejidos y comunidades:
Testimonio de la Escritura Pública del bien inmueble en que se aplicará el apoyo; o
Instrumento jurídico con el que se acredite la legal propiedad, de conformidad a los supuestos establecidos en el código civil para cada Estado.
Ejidos y Comunidades (SI SOLICITAN PARA ÁREAS DE USO COMÚN):
Carpeta básica que contenga la resolución presidencial o dotación que da origen a la comunidad o ejido,
actas de posesión y deslinde, y plano definitivo.
Ejidos y Comunidades certificadas por el PROCEDE (QUE SOLICITEN APOYOS PARA ÁREAS DE
USO COMÚN):
Acta de delimitación, destino y asignación de tierras ejidales (ADDATE).
Ejidatarios o Comuneros (QUE SOLICITEN APOYOS EN LO INDIVIDUAL):
Certificado de derechos parcelarios; o
Se podrá presentar una constancia expedida por el comisariado ejidal o de bienes comunales en la que
reconoce la parcela como suya.
En cualquiera de los 3 casos anteriores, los ejidos o comunidades podrán acreditar la propiedad mediante la
sentencia o resolución emitida por una autoridad jurisdiccional competente y el Auto que declare a la sentencia
ejecutoriada, misma que deberá estar inscrita en el Registro Agrario Nacional.
Personas Físicas y Morales distintas a ejidos y comunidades:
Documento legal en que conste el acto jurídico por virtud del cual se adquirió la posesión de la superficie
en la cual se aplicará el apoyo, mismo que deberá cumplir las formalidades establecidas por el código
civil de cada estado.
La vigencia del documento con el que se acredite la legal posesión del terreno debe ser acorde al
desarrollo de las actividades objeto de apoyo.
En caso de no contar con un instrumento jurídico con el que se acredite la legal posesión, ésta se acreditará de conformidad a los supuestos establecidos en el código civil para cada estado.
Podrán acreditar la posesión con un documento emitido por el comisariado ejidal o de bienes comunales
en el que les reconozca la posesión o uso del terreno. La vigencia del documento con el que se acredite
la posesión del terreno debe ser acorde al desarrollo de las actividades objeto de apoyo.
Los Anexos de estos Lineamientos establecerán los casos en los que se podrá otorgar apoyos a las
personas solicitantes que no sean propietarios o poseedores de terrenos.
En el caso de las solicitudes provenientes de PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS:
Los requisitos se acreditarán preferentemente conforme a la documentación antes señalada;
En caso de no contar con ella, la entrega de documentos y requisitos se hará en base a los usos y costumbres correspondientes a cada pueblo o comunidad indígena.
Para los apoyos de Sanidad, la persona solicitante deberá presentar el o los polígonos georreferenciados de
la superficie en donde se aplicará el apoyo. Los polígonos deberán elaborarse conforme a los parámetros
para la generación de la cartografía señalados en la fracción XXXI del artículo 2 de estos Lineamientos.
Para predios en copropiedad, se deberá anexar a la solicitud de apoyo un escrito libre en el que todas las
personas copropietarias estén de acuerdo en solicitar apoyos a la CONAFOR y nombren a un representante
para solicitar y recibir los apoyos, de conformidad a lo señalado en la fracción III de este artículo.
Artículo 11. Quienes hayan solicitado un apoyo en el ejercicio fiscal anterior y no lo hayan obtenido por haberse
agotado los recursos, podrán refrendar su solicitud para el mismo tipo de apoyo cumpliendo solamente los requisitos I y
II del artículo 10 de estos Lineamientos.
Las personas que hayan resultado beneficiarias del programa ProÁrbol en ejercicios fiscales anteriores y soliciten
apoyos para el mismo predio, o bien, hayan presentado a la CONAFOR documentación e información aplicable al nuevo
apoyo a solicitar, solamente deberán presentar los requisitos I y II del artículo 10 de estos Lineamientos.
En los dos casos anteriores, cuando algún documento o información haya cambiado o no se haya presentado de
conformidad a lo establecido por el artículo 10 de estos Lineamientos, la persona solicitante deberá presentar la
información y documentación actualizada o faltante, debiendo cotejarse con sus originales o copias certificadas.
Sección III. Emisión de las convocatorias
Artículo 12. La CONAFOR publicará la convocatoria para solicitar los apoyos en la página de la CONAFOR junto
con estos Lineamientos, de acuerdo al calendario señalado en el artículo 15 de estos Lineamientos.
En caso de existir recursos disponibles después de la asignación de apoyos, la CONAFOR podrá publicar más
convocatorias para la asignación de los recursos.
Artículo 13. Las personas interesadas en solicitar apoyos deberán cumplir con los requisitos establecidos en el
artículo 10 de estos Lineamientos, y en su caso, deberán entregar los requisitos adicionales que se señalen en el
formato técnico complementario de la solicitud del apoyo correspondiente y en el anexo de cada apoyo contemplado en
estos Lineamientos; asimismo, deberán presentar la documentación correspondiente en las oficinas receptoras de la
La CONAFOR no recibirá información ni documentación fuera de los plazos y formas establecidas en los presentes
Artículo 14. La oficina receptora de la CONAFOR entregará a la persona interesada un comprobante de recepción
que contenga el nombre y firma de quien recibe, así como el sello oficial de la oficina receptora. El comprobante será la
notificación en caso de que la CONAFOR requiera al solicitante algún documento faltante.
La CONAFOR en el momento que detecte la falta de algún dato o requisito dentro del plazo establecido para la
recepción de la documentación, información y solicitudes de apoyos señalado en el artículo 15 de estos Lineamientos,
notificará al interesado y le requerirá para que en un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la notificación cumpla
con el requerimiento. De no hacerlo su solicitud será desechada.
Sección VI. Actividades y plazos
Artículo 15. El procedimiento para otorgar los apoyos se llevará conforme a los siguientes plazos:
Recepción de documentación, información y solicitudes de apoyos
Recepción de documentación, información y
solicitudes de apoyos de Desarrollo Forestal
Comunitario y Desarrollo de la Cadena
Productiva Forestal
Dentro de los 30 días hábiles siguientes,
contados a partir de la entrada en vigor de
estos Lineamientos
solicitudes de apoyos Saneamiento Forestal
A partir de día hábil siguiente a la entrada
en vigor de estos Lineamientos hasta el 20
5 días hábiles posteriores a la notificación
Presentar la información y documentación
descrita en el artículo 14 de estos
que sea requerida por la CONAFOR
Emisión de los dictámenes de factibilidad o evaluaciones de solicitudes y asignación
Desarrollo Forestal Comunitario y Desarrollo
de la Cadena Productiva Forestal
Dentro de los 35 días hábiles siguientes,
contados a partir del cierre de la recepción
Desarrollo Forestal Comunitario, Desarrollo
de la Cadena Productiva Forestal y
Dentro de los 5 días hábiles siguientes,
contados a partir del cierre de la asignación
Hasta el 18 de octubre de 2013
Firma del Convenio de Concertación
Dentro de los 19 días hábiles siguientes,
contados a partir del cierre de la publicación
de resultados de asignación de apoyos.
Sección V. Procedimiento de selección y criterios generales de prelación
Artículo 16. Recibidas las solicitudes y demás documentación e información, la CONAFOR realizará un dictamen de
factibilidad o una evaluación técnica y ambiental, conforme al marco específico para cada apoyo establecido en los
Anexos de estos Lineamientos. Posteriormente, las solicitudes dictaminadas ambiental y técnicamente viables, en su
calificación deberá incorporar la siguiente prelación:
Ejidos o comunidades que nunca hayan recibido apoyos de
la CONAFOR, salvo de saneamiento forestal.
Solicitudes que se encuentren en las zonas de atención
prioritaria rurales definidas por la Secretaría de Desarrollo
Social con un índice de marginación alto y muy alto.
El núcleo agrario solicitante cuenta con población
indígena, o la persona solicitante se encuentra en un
núcleo agrario con población indígena.
La persona moral solicitante integra en su órgano de
representación mujeres, o la persona física solicitante del
apoyo es mujer.
La persona moral solicitante integra a jóvenes en su
órgano de representación o la persona física solicitante es
joven. Se considera joven a la persona que se encuentra
en un rango de edad entre los 18 y 25 años.
Estímulo al buen manejo forestal
Si tiene certificación forestal nacional o
Si tiene certificado de adecuado cumplimiento del programa de manejo forestal
maderable o no maderable vigente.
Si tiene auditoría técnica preventiva o
certificación de buen manejo forestal en
En caso de que la persona solicitante tenga dos o más certificados vigentes o en proceso de certificación al
momento del dictamen, se aplicará solo el de mayor calificación.
Para el componente de Desarrollo Forestal Comunitario, únicamente se apoyarán proyectos ubicados en las áreas
elegibles determinadas por la CONAFOR para cada modalidad de apoyo, mismas que serán publicadas en la página de
internet de la CONAFOR. Se podrá asignar recursos a predios parcialmente incluidos en las áreas elegibles de
conformidad con los resultados de la evaluación técnica.
Las solicitudes dictaminadas favorablemente serán presentadas a la autoridad correspondiente para la asignación
Artículo 17. Con el fin de promover una adecuada planeación y organización de productores forestales así como
mejorar la eficiencia en la aplicación de los apoyos que otorga la CONAFOR, los ejidos, comunidades y pequeños
propietarios o las agrupaciones que formen entre sí, elegibles para solicitar apoyos en estos Lineamientos, podrán
elaborar con recursos propios su Programa Predial de Desarrollo Integral de Mediano Plazo, de conformidad con los
términos de referencia que la CONAFOR publique en su página de internet. Este programa no será objeto de apoyo
económico por parte de la CONAFOR, sin embargo, los interesados obtendrán por su elaboración los beneficios que se
señalan en el cuadro siguiente:
Desarrollo Forestal Comunitario,
Si el programa es aprobado Se otorgarán 5 puntos adicionales
antes del cierre de la en la prelación de los proyectos a
aplicar en los lineamientos de este
Se otorgarán 5 puntos adicionales
Si el programa es aprobado
en la prelación de los proyectos a
después del cierre de la
aplicar en los lineamientos del año
Dicho programa incluirá el diagnóstico sobre el estado actual de los recursos naturales del terreno, la problemática
social, económica y ambiental que le afecta, los objetivos, estrategias y metas para resolverla y la programación anual
de actividades con la estimación de los costos de ejecución para un periodo de hasta 5 años. Deberá ser congruente
con los objetivos y estrategias establecidos en el estudio regional forestal de la unidad de manejo forestal regional en la
que se ubique el terreno, cuando dicho estudio exista.
El programa será presentado en la gerencia estatal de la CONAFOR que corresponda para que en un plazo no
mayor a 30 días hábiles a partir de su recepción, realice la evaluación, dictamen y aprobación que en su caso
corresponda. El proceso de evaluación y dictamen podrá contemplar supervisiones y recorridos de campo en los
terrenos, entrevistas con los involucrados en el proyecto y cualquier otra actividad que se considere pertinente para
En las solicitudes de apoyo que el propietario o poseedor del terreno presente en los años posteriores, se presentará
una evaluación de los avances en el cumplimiento del programa, misma que servirá de referencia para la asignación de
los apoyos que se soliciten en el año fiscal correspondiente. El programa deberá contemplar programas anuales de
ejecución y formarán parte de la cartilla forestal del terreno.
Sección VI. Asignación de los apoyos y criterios generales de desempate
Artículo 18. La CONAFOR asignará apoyos a las solicitudes con dictamen de factibilidad favorable en orden
descendente, de acuerdo al puntaje obtenido y de acuerdo al presupuesto disponible. Las solicitudes con dictamen de
factibilidad favorable que ya calificadas con los criterios de prelación específicos sigan empatadas, deberán observar el
orden siguiente para proceder a la asignación de los apoyos:
La persona solicitante es ejido o comunidad;
Se encuentra en las zonas de atención prioritaria rurales definidas por la Secretaría de Desarrollo Social
con un índice de marginación alto y muy alto;
La superficie a apoyar sea mayor;
Cuenta con el certificado de adecuado cumplimiento del programa de manejo forestal.
El resultado de asignación de apoyos se publicará en la página de la CONAFOR, además será dado a conocer en el
domicilio de las oficinas de recepción y en su caso, en los sitios de internet de los gobiernos de las entidades federativas
y del Distrito Federal participantes.
Artículo 19. Las personas beneficiarias a quienes se les hayan asignado apoyos deberán firmar y entregar su
convenio de concertación y en el mismo momento deberán cumplir las siguientes obligaciones, ya que de no hacerlo la
CONAFOR reasignará los apoyos:
Los apoyos se entregarán preferentemente mediante transferencia electrónica, por lo que deberá entregar copia del documento emitido por una institución bancaria que contenga la clave bancaria estandarizada (CLABE). La cuenta deberá estar a nombre de la persona beneficiaria. Los ejidos y comunidades podrán aperturar una cuenta bancaria, a través del comisariado ejidal o de bienes comunales,
de forma mancomunada.
Contratar la asistencia técnica de una persona física o moral que esté inscrita en el listado de asesores técnicos, y entregar copia del contrato de prestación de servicios firmado por la persona beneficiaria y el asesor técnico, cuando el concepto o modalidad de apoyo requiera la asistencia de un asesor
A partir de la entrada en vigor de la Norma que regula el mecanismo de certificación de los Asesores
Técnicos del programa ProÁrbol publicada el 26 de julio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación,
los asesores técnicos que no estén certificados o autorizados bajo los términos y plazos ahí
establecidos y no se encuentren inscritos en el Listado de Asesores Técnicos publicado en la página
de la CONAFOR, no podrán ser contratados por las personas beneficiarias para que les brinden
asistencia técnica en el presente ejercicio fiscal.
Entregar una copia del documento emitido por una institución bancaria que contenga la clave bancaria
estandarizada (CLABE) a nombre del asesor técnico contratado.
Las personas físicas deberán entregar una copia de la CURP, o bien, tramitarla en las oficinas de la
CONAFOR, siempre y cuando sea posible su obtención vía internet.
Entregar el listado de personas beneficiarias directas al momento de la firma del convenio de concertación. El listado deberá contener el nombre de cada uno de las personas beneficiarias directas, género, grupo étnico, domicilio y CURP. Las personas beneficiarias directas son todas las que van a participar y recibir un beneficio del apoyo que se otorga.
Las personas morales deberán proporcionar su clave de inscripción del Registro Federal de Contribuyentes. Excepcionalmente, los ejidos o comunidades que no estén obligados a inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes, podrán proporcionar la clave expedida por el Padrón e Historial de Núcleos Agrarios (PHINA).
De no cumplir con las anteriores obligaciones, la CONAFOR reasignará los apoyos. Para el caso de Desarrollo
Forestal Comunitario será el Comité Estatal de Asignación de apoyos quien reasigne los apoyos disponibles.
CAPITULO III. Derechos y obligaciones de las personas beneficiarias
Artículo 20. Son derechos de las personas beneficiarias:
Recibir los apoyos mediante depósito bancario en la cuenta que para ello especifiquen;
Recibir la asesoría y la información necesaria respecto a la aplicación de estos Lineamientos;
Recibir información sobre los derechos y obligaciones que como personas beneficiarias han adquirido,
en el día y lugar que establezca la CONAFOR. Para las personas beneficiarias de Desarrollo Forestal
Comunitario, recibir en los espacios regionales de participación y consulta social implementados por la
CONAFOR, la información confiable y oportuna sobre los derechos y obligacioness que asume como
Recibir con oportunidad los recursos que les haya asignado la CONAFOR;
Los demás que se señalen en estos lineamientos.
Artículo 21. Las personas beneficiarias tendrán las obligaciones siguientes:
Asistir al lugar designado por la CONAFOR para recibir, por única ocasión y de forma totalmente
gratuita, la capacitación sobre los derechos y obligaciones que adquiere como persona beneficiaria,
establecidos en estos Lineamientos. Los lugares de capacitación se darán a conocer en la publicación
de resultados de la asignación.
Cuando el concepto o modalidad de apoyo requiera la asistencia de un asesor técnico, se deberá
contratar la asistencia técnica de una persona física o moral inscrita en el listado de asesores
técnicos. La contratación deberá hacerla mediante la firma de un contrato de prestación de servicios
que contenga los honorarios pactados, los productos esperados y la cesión de derechos que la
persona beneficiaria otorgue a favor del asesor técnico, respecto del monto establecido para
asistencia técnica en los anexos correspondientes a cada modalidad de apoyo. Con la firma de dicho
contrato y la cesión de derechos por parte de la persona beneficiaria, el asesor técnico se obliga de
manera solidaria con el beneficiario a dar cumplimiento a la modalidad de apoyo y a las disposiciones
Conservar en su poder por un periodo de 5 años, los documentos que comprueben los resultados y la
aplicación de los recursos otorgados para la ejecución del apoyo.
Cumplir con lo establecido en estos Lineamientos, los términos, condiciones y plazos que dieron
origen a su elección como persona beneficiaria y las demás normas, disposiciones legales e
instrumentos jurídicos que publicadas en el Diario Oficial de la Federación o en la página de la
CONAFOR sean aplicables a las actividades que se deberán realizar de conformidad a estos
Aceptar la realización de auditorías y supervisiones ordenadas por las autoridades competentes y de
evaluaciones externas, con el fin de demostrar la correcta aplicación de los apoyos otorgados; el
cumplimiento de las obligaciones y requisitos que dieron origen a su elección como beneficiario; y el
cumplimiento de las clausulas establecidas en el convenio de concertación y las disposiciones legales
y reglamentarias aplicables. En aquellos casos en los que no se haya efectuado la supervisión por
parte de la CONAFOR, será responsabilidad de la persona beneficiaria ejecutar el apoyo en los
términos que le fue otorgado y de acuerdo a lo establecido en el convenio de concertación.
Destinar los apoyos obtenidos al cumplimiento de las acciones y fines para los que fueron otorgados.
Reintegrar a la CONAFOR los recursos que no fueron aplicados al cumplimiento de las acciones y
fines para los que fueron otorgados;
Para el pago final de las modalidades de apoyo se requiere que presenten, bajo protesta de decir
verdad, el Dictamen de conclusión de obra o proyecto y el informe de las actividades. El Dictamen de
conclusión de obra o proyecto se presentará en el formato que proporcione la CONAFOR en su
página de internet y deberá estar firmado por la persona beneficiaria y por el asesor técnico que se
Las personas beneficiarias deberán presentar el Dictamen de conclusión de obra o proyecto en los
términos y plazos señalados en los Anexos de estos Lineamientos. Una vez que las personas
beneficiarias hayan cumplido con esta obligación, la CONAFOR realizará el procedimiento necesario
para poder otorgar el pago final de los apoyos asignados.
Cumplir con las clausulas establecidas en el convenio de concertación.
CAPÍTULO IV. Facultades y obligaciones de las instancias participantes
Artículo 22. La CONAFOR tendrá las facultades siguientes:
Determinar la distribución y reasignación presupuestal de los apoyos de acuerdo a las metas y
conforme a la disponibilidad presupuestal para cada ejercicio fiscal;
Realizar la interpretación para efectos administrativos y resolver lo no previsto en estos Lineamientos,
por conducto de la Unidad de Asuntos Jurídicos de conformidad con la normatividad aplicable, la cual
contará con el apoyo de las unidades administrativas de la CONAFOR cuando así se requiera;
Determinar las áreas elegibles para cada concepto o modalidad de apoyo y la publicación en la página
de la CONAFOR;
Elaborar los dictámenes de factibilidad de cada solicitud de apoyo. Para el caso de Desarrollo Forestal
Comunitario, los apoyos serán evaluados por el Comité Estatal de Evaluación técnica.
Realizar las supervisiones de las obras o proyectos realizados por las personas beneficiarias con el fin
de demostrar la correcta aplicación de los apoyos otorgados, el cumplimiento de las obligaciones y
requisitos que dieron origen a su elección como beneficiario, y el cumplimiento de las clausulas
establecidas en el convenio de concertación y las disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
de las actividades de orden técnico, operativo y administrativo de los diferentes apoyos que otorga.
Emitir las disposiciones necesarias para la correcta aplicación de estos Lineamientos.
Integrar y proporcionar, a través del sistema de gestión de apoyos de la CONAFOR, el registro,
seguimiento e información homogénea de los subsidios;
Ejecutar los acuerdos de los Comités Técnicos señalados en estos Lineamientos;
Las demás que le otorgue los Lineamientos y la normatividad aplicable.
Artículo 23. Son obligaciones de la CONAFOR:
Recibir en las oficinas previamente facultadas para ello las solicitudes y demás documentación requerida
para el otorgamiento de los apoyos;
Ingresar al sistema toda la información que se genere por la aplicación de estos Lineamientos;
Cumplir con las actividades y plazos establecidos en estos Lineamientos y en la convocatoria
Informar y capacitar a las personas beneficiarias sobre los derechos y obligaciones que como tales han
Entregar con oportunidad los recursos que hayan sido asignados a las personas beneficiarias;
Destinar los apoyos para las acciones que fueron autorizadas;
Las señaladas en la Ley, su reglamento, estos Lineamientos y demás disposiciones legales aplicables.
Los gerentes estatales de la CONAFOR serán responsables de integrar, administrar y resguardar los expedientes de
las personas beneficiarias y de todos los documentos derivados de la aplicación de Lineamientos, con base en los
Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la
Igualmente serán responsables de resguardar hasta el 31 de agosto de cada año, los documentos entregados por
las personas solicitantes que no resulten beneficiarias, poniéndolos a su disposición para que los recojan hasta esa
En el caso de los expedientes de las personas solicitantes que no resultaron beneficiados por haberse agotado los
recursos, los gerentes estatales serán responsables de resguardarlos hasta el término de la convocatoria del siguiente
ejercicio fiscal, en cumplimiento a lo señalado por el primer párrafo del artículo 11 de estos Lineamientos. Una vez
concluido el término de resguardo, los expedientes se pondrán a disposición de las personas solicitantes para que los
recojan dentro de los 30 días hábiles siguientes al término de la convocatoria.
En caso de que las personas solicitantes no recojan sus expedientes en ambos supuestos, la CONAFOR podrá
donarlos a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito para su reciclado.
Los Gerentes Estatales deberán verificar: 1) que la documentación e información que entreguen las personas que
obtienen y reciben el pago de un apoyo, cumpla con los requisitos y disposiciones que marcan estos Lineamientos; 2)
que los asesores técnicos contratados por las personas beneficiarias estén certificados e inscritos en el Listado de
Asesores Técnicos; y para las modalidades de apoyo que así lo requieran, que los asesores técnicos estén
debidamente registrados en el Registro Nacional Forestal e inscritos en el Listado de Asesores Técnicos; 3) que el
número de apoyos y, en su caso las hectáreas, correspondan con el máximo permitido para cada persona beneficiaria y
asesor técnico; 4) la correcta ejecución del apoyo, de acuerdo a los anexos de cada apoyo.
Lo anterior, tiene como finalidad establecer medidas de control y vigilancia sobre la actuación de las personas
beneficiarias y asesores técnicos, para coadyuvar a la consecución de los objetivos establecidos por cada Componente
de apoyo en estos Lineamientos.
Los gerentes estatales tendrán las facultades para firmar los convenios de concertación, dar seguimiento al
programa, realizar las notificaciones y requerimientos que deriven de la aplicación de estos Lineamientos y las demás
que señalen estos Lineamientos.
Los funcionarios referidos están facultados para delegar las atribuciones que estimen pertinentes en los funcionarios
subalternos que consideren apropiado. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de que el Director General de CONAFOR u
otro funcionario facultado emita alguna disposición al respecto.
Artículo 24. Los servidores públicos que incumplan con lo dispuesto por este Lineamiento serán sujetos a la
aplicación de sanciones en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
CAPÍTULO V. De la supervisión de las obligaciones
Artículo 25. Para comprobar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el convenio de concertación, en
las disposiciones señaladas en estos Lineamientos y demás disposiciones e instrumentos aplicables a los apoyos aquí
señalados, el Gerente Estatal de la CONAFOR, en el momento que así lo requiera, podrá ordenar al personal adscrito a
su gerencia, que lleve a cabo las supervisiones a las obras o proyectos realizados por las personas beneficiarias, de
acuerdo a lo establecido en los anexos correspondientes a cada modalidad de apoyo.
CAPÍTULO VI. De las causales de incumplimiento
Artículo 26. Las causas por las que se considera incumplida a una persona beneficiaria, se circunscriben a los
Incumplimiento o la pérdida de vigencia de los requisitos necesarios para el otorgamiento de los apoyos aquí
Las obligaciones no se cumplan o se dejen de cumplir dentro de los plazos establecidos en estos
No se destine la totalidad de los recursos recibidos para las actividades y fines a los que fueron otorgados;
Se proporcione información o documentación apócrifa, o bien, se oculten datos esenciales para la
determinación del otorgamiento del apoyo;
No se permitan las supervisiones de las obras o proyectos, no se dé acceso al lugar en que ha de practicarse
la supervisión o no se den las facilidades e informes a quienes supervisan el cumplimiento de las
Se contravenga cualquier otra disposición señalada en estos Lineamientos y demás aplicables al concepto o
modalidad de apoyo asignado.
Incumplimiento a cualquiera de las clausulas previstas en el convenio de concertación.
Artículo 27. Cuando el Comité Técnico detecte, por sí o a través del personal de la CONAFOR, que alguna persona
beneficiaria se encuentra dentro de los supuestos descritos en el artículo 23 de estos Lineamientos, se suspenderá el
pago del apoyo y se iniciarán las acciones legales a que hubiere lugar en contra del beneficiario, por conducto del
departamento jurídico de la Gerencia a la que pertenece el beneficiario incumplido.
Artículo 28. Con la finalidad de mejorar la eficiencia, eficacia y transparencia en la asignación y ejercicio de los
apoyos, la CONAFOR integrará un Comité Técnico de conformidad con lo señalado en los Anexos de estos
Las facultades y atribuciones de los Comités serán las siguientes:
Asignar los apoyos de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, al resultado de los dictámenes y a lo previsto
Reasignar los recursos provenientes de desistimientos de apoyos, terminaciones anticipadas o rescisiones de
los convenios de concertación.
Las demás que les otorgan estos Lineamientos y los Lineamientos para la integración y funcionamiento de los
Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión Nacional Forestal publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 20 de abril de 2011.
Los servidores públicos integrantes de los comités serán sujetos de responsabilidades conforme a lo establecido en
el artículo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
CAPÍTULO VIII. Auditoría, control, supervisión y seguimiento
Artículo 29. Considerando que los recursos que la federación otorga a través de los apoyos de la CONAFOR son de
carácter federal, la auditoría, control, supervisión y seguimiento serán realizadas en el ámbito de su competencia por las
El Órgano Interno de Control en la CONAFOR
Auditores independientes designados por cualquiera de las autoridades señaladas en las fracciones
anteriores, y
Demás instancias que en el ámbito de sus respectivas facultades resulten competentes.
Además de las instancias antes señaladas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como instancia
globalizadora del control del gasto público federal.
Las actividades que podrán realizar las instancias mencionadas anteriormente de acuerdo al ámbito de su
competencia son, entre otras: auditorías internas, externas, contables, técnicas, legales y de campo, así como visitas de
verificación, avance, conclusión de obra, investigación e inspección.
Las instancias de control y auditoría podrán verificar en el ámbito de su competencia la correcta aplicación de los
recursos y promover la transparencia en el manejo de los mismos. Igualmente, derivado de las auditorías, visitas de
verificación, avance, conclusión, investigación e inspección en campo que practique, podrán emitir recomendaciones u
observaciones dirigidas a los Comités Técnicos o a la CONAFOR, según corresponda.
Capitulo IX. Transparencia y contacto ciudadano
Artículo 30. Para fomentar la transparencia en el ejercicio y asignación de los apoyos, la CONAFOR instrumentará
Difusión y promoción de estos Lineamientos y de la convocatoria correspondiente a través de su publicación
en la página de la CONAFOR.
La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción de los apoyos de la CONAFOR deberá incluir la siguiente leyenda: “Los apoyos de la CONAFOR son de carácter público, no son patrocinados
ni promovidos por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los
contribuyentes. Está prohibido el uso de estos apoyos con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deberá ser denunciado y
sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente”.
Toda la publicidad y promoción que adquiera la CONAFOR tales como anuncios en medios electrónicos, escritos, gráficos y de cualquier otra índole deberá incluir invariablemente la Leyenda siguiente: “Estos apoyos
están financiados con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados y queda prohibido su uso
para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios”.
Publicar la información de los apoyos y los padrones de personas beneficiarias conforme a lo previsto en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como en la Ley de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 31. La CONAFOR brindará atención a la ciudadanía resolviendo dudas y recibiendo sugerencias
relacionadas con las actividades de la CONAFOR, a través del teléfono lada sin costo 01800 7370000 o de la dirección
electrónica conafor@conafor.gob.mx.
CAPITULO X. Quejas y denuncias
Artículo 32. Cualquier persona podrá presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida aplicación de estos
Lineamientos ante cualquiera de las siguientes instancias:
El Órgano Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Periférico Poniente número 5360, edificio “A”, colonia San Juan de Ocotán, código postal 45019, Zapopan, Jalisco. Teléfonos lada sin costo: 01800 5004361,
01(33) 37777020 fax 01(33) 37777019 o a la siguiente dirección electrónica: quejas@conafor.gob.mx
La Secretaría de la Función Pública ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala Sur, colonia Guadalupe Inn, código postal 01020, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F., vía telefónica a través de SACTEL (Servicio de Atención Ciudadana Telefónica) lada sin costo 018003862466 o al teléfono
01(55)14542000.
Las contralorías de las entidades federativas o del Distrito Federal. En estos casos las quejas y denuncias
que se presenten deberán ser remitidas al Órgano Interno de Control en la CONAFOR, en los términos de
las disposiciones jurídicas aplicables.
Primero. Estos Lineamientos entrarán en vigor el día de su expedición y deberán publicarse en la página de la
CONAFOR, mismos que permanecerán vigentes hasta en tanto se publique su modificación.
Segundo. Las personas beneficiarias de años anteriores a la entrada en vigor de estos Lineamientos, estarán sujetos a
lo establecido en los Lineamientos vigentes en la fecha de su designación como beneficiarias.
Tercero. El listado a que se refiere al artículo 4 fracción II de estos Lineamientos, deberá emitirse a más tardar el último
día para la recepción y cierre de documentación, información y solicitudes de apoyos.
Cuarto. La disposición contenida en el artículo 8 de estos lineamientos, se apegará a lo establecido en la Norma
Técnica sobre domicilios Geográficos, emitida por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010.
Quinto. Para el componente de Desarrollo Forestal Comunitario, la CONAFOR dará a conocer en su página de internet
las áreas que determine como elegibles, a partir del día siguiente en que se publiquen estos Lineamientos.
Sexto. Hasta en tanto no se reformen o deroguen los instrumentos jurídicos y normas del programa ProÁrbol, seguirán
siendo aplicables a estos Lineamientos en lo que no se opongan a su contenido.
Zapopan, Jalisco, a 20 de marzo de 2013
El Director General de la Comisión Nacional Forestal
COMPONENTE I. DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
Son apoyos para desarrollar, fortalecer y consolidar procesos de desarrollo local en ejidos y comunidades
forestales de regiones elegibles y preferentemente prioritarias de todas las entidades federativas del país,
promoviendo la organización y fortaleciendo las instituciones comunales y ejidales, induciendo un
mejoramiento del manejo de los recursos naturales bajo esquemas de desarrollo forestal comunitario, para
esto, los apoyos están diseñados en dos componentes para asegurar una ejecución integral que garantice el
FC1. FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y HUMANO
Este concepto de apoyo tiene como finalidad el fortalecimiento del capital social y capital humano dirigido
a consolidar las instituciones de los núcleos agrarios, para maximizar los beneficios que obtienen del manejo
de sus recursos naturales. A través de este concepto, también se promoverá el establecimiento y consolidación de espacios regionales permanentes de participación y consulta social para monitorear y difundir información relativa al desarrollo forestal comunitario.
Esta modalidad de apoyo consiste en desarrollar talleres de planeación con el objetivo de identificar la
problemática local y llevar a cabo un ejercicio para iniciar o fortalecer un proceso de desarrollo ejidal o
comunitario, identificando al mismo tiempo las necesidades de asistencia técnica y capacitación enfocadas a
Esta modalidad de apoyo consiste en desarrollar talleres para establecer arreglos locales para el acceso, uso
y manejo de los recursos naturales, con énfasis en los recursos forestales de propiedad común.
Esta modalidad de apoyo consiste en desarrollar talleres para modificar los arreglos locales existentes para el
acceso, uso y manejo de los recursos naturales, con énfasis en los recursos forestales de propiedad común.
Esta modalidad de apoyo consiste en elaborar estudios del territorio ejidal o comunal, mediante los cuales se
construye de manera participativa, un plan de uso del territorio que oriente los procesos productivos y
socioeconómicos para el desarrollo sustentable de los beneficiarios.
Los apoyos de esta modalidad deberán ser destinados para fortalecer la participación social en la
constitución de órganos especializados en vigilar la observancia y cumplimiento de las disposiciones
normativas y reglamentarias que rigen la vida interna de los ejidos y comunidades que cuentan con
autorización para el aprovechamiento de recursos naturales.
Esta modalidad de apoyo consiste en promover el intercambio de experiencias sobre temas diversos de la
actividad forestal y fomentar redes de cooperación técnica y comercial entre ejidos y comunidades con
distintos niveles de organización. La característica importante de estos eventos es que las comunidades con
organización y desarrollo básico visitan a comunidades exitosas en el manejo y conservación de recursos,
experiencias exitosas en materia de conservación, prevención de incendios, manejo de germoplasma y
restauración de áreas degradas; entre otras.
El intercambio de experiencias es un apoyo para las empresas y organizaciones sociales para realizar
actividades encaminadas a que sus integrantes obtengan capacitación y adiestramiento de otras empresas y
organizaciones sociales que ya realizan acciones de manera exitosa para que de esta manera, se fortalezca
la capacidad organizativa y la red de relaciones entre empresas. Este intercambio se realizará considerando:
La temática del intercambio, que puede ser el desarrollo de capacidades empresariales; la
contribución de la empresa en la generación de bienestar y distribución de los beneficios en
términos sociales, económicos y ambientales; la vinculación de empresas y organizaciones locales
con todos aquellos agentes públicos privados que contribuyan a fortalecer sus capacidades de
generación de bienestar económico-social; y la conservación activa y uso sustentable de sus
recursos naturales; y la realización de eventos demostrativos para transferencia de tecnología en el
sitio en que fue validada en manejo forestal, en transformación primaria, en comercialización de
productos forestales, entre otros.
Residencias de hasta tres semanas con la empresa u organización instructora.
Esta modalidad de apoyo se otorga para que sea destinado a la contratación de servicios de consultoría para
brindar asistencia a nivel del núcleo agrario mediante la elaboración y ejecución de proyectos de intervención
anual o multianual que detonen procesos de desarrollo local basados en el uso de sus recursos naturales y
de manera particular los forestales, así como procesos de conservación y restauración de aplicación local.
Esta modalidad de apoyo consiste en desarrollar talleres para formar e incrementar las capacidades técnicas
de los productores forestales a fin de mejorar la eficiencia de procesos en su actividad forestal maderable, no
maderable y de servicios ambientales.
Las líneas de acción que atiende esta modalidad de apoyo se llevan a cabo a través de las siguientes formas
Organización, planeación y administración para el aprovechamiento de recursos forestales, como
fortalecimiento organizativo de ejidos y comunidades, planeación comunitaria y desarrollo de
negocios, operación y administración de empresas forestales comunitarias, fortalecimiento de
asociaciones así como identificación y análisis de conflictos comunitarios que dificultan el uso óptimo
de sus recursos, entre otras.
Instrumentación o puesta en práctica de los ordenamientos territoriales comunitarios incluyendo
gestión territorial, solución de conflictos, seguimiento y evaluación.
Manejo, conservación y protección de recursos forestales incluyendo ecología e impacto ambiental,
inventarios forestales, actividades silvícolas y aprovechamiento de vida silvestre.
Diversificación productiva de los ecosistemas forestales incluyendo resina de pino, agua de
manantial, carbón, palmas, otros no maderables, servicios ecoturísticos y ambientales, manejo de
unidades productoras de germoplasma forestal, operación de viveros forestales.
Fortalecimiento de actividades productivas y desarrollo de capacidades técnicas como operación y
mantenimiento de aserraderos, técnicas para mejorar sistemas de abastecimiento y
aprovechamiento e industrialización de productos.
Esta modalidad de apoyo consiste en realizar talleres para desarrollar actividades de aula y de campo que
permitan fomentar y complementar la educación y cultura ambiental a los alumnos en escuelas primarias
rurales, sobre la conservación y manejo de los recursos naturales en ejidos y comunidades.
FC2. DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN
Este concepto de apoyo promueve el desarrollo de capacidades de gestión dirigidas a contratar
consultorías que apoyen la toma de decisiones de los beneficiarios, respecto a los programas de
aprovechamiento de recursos no maderables, conservación y desarrollo empresarial. Los estudios apoyados
se orientarán a la valoración de los servicios ecosistémicos, programas de conservación y restauración y el
diseño de esquemas de cobro y pago de servicios ambientales a escala micro-regional. También se apoyarán
los procesos organizativos en las empresas forestales comunitarias y su funcionamiento como parte de la
institucionalidad del núcleo agrario.
Esta modalidad de apoyo consiste en realizar talleres especializados que permitan valorar y establecer
esquemas para el arreglo de cobro y pago de servicios ambientales entre los productores y consumidores a
escala micro regional.
Esta modalidad de apoyo consiste en elaborar estudios con base en el uso de recursos forestales no
maderables como unidades productoras de germoplasma forestal y establecimiento de viveros forestales,
envasado de agua de manantial, entre otras.
Esta modalidad de apoyo consiste en elaborar estudios técnico-científicos que sirvan de sustento para el
establecimiento de áreas naturales protegidas de propiedad comunal y ejidal en ecosistemas naturales, y
para el establecimiento de bosques de alto valor para la conservación en apoyo a los procesos de
Esta modalidad de apoyo consiste en formular estudios técnicos que con base en diagnósticos ambientales
locales, caracterizan aspectos cuantitativos y cualitativos de alteración y proponen medidas para incorporar o
reincorporar áreas a la actividad forestal a mediano y largo plazo.
Los apoyos de esta modalidad deberán ser destinados para fortalecer en el corto y mediano plazo la
dirección, control y administración de los recursos humanos, materiales y financieros con los que cuentan las
empresas forestales comunitarias, independientemente de las ramas productivas a las que estén dedicadas
en el marco del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
Esta modalidad de apoyo consiste en realizar eventos para desarrollar competencias locales para la
constitución de empresas forestales comunitarias, que promuevan la innovación, administración transparente,
rendición de cuentas, inclusión de mujeres y jóvenes, fortaleciendo la confianza de las instituciones
financieras y comerciales en los procesos empresariales comunitarios.
Las Agencias de Desarrollo Local brindarán servicios de gestión y asistencia técnica a ejidos y comunidades
a nivel regional, tanto en el ámbito del fortalecimiento del capital social y humano como en el de desarrollo de
capacidades de gestión y promoverán la diversificación productiva y la inversión forestal. Para lo anterior,
presentarán el proyecto de intervención regional propuesto en las ventanillas de la CONAFOR dentro de los
plazos que establece la convocatoria; esta propuesta será enviada al Comité Estatal de Evaluación Técnica y
en caso de resultar aprobada, será turnada al Comité Estatal de Asignación de apoyos.
Las Agencias de Desarrollo Local elaboran diagnósticos regionales, los proyectos de intervención pertinentes
y desarrollan las capacidades de gestión de los ejidos y comunidades en una región. Pueden ejecutar los
proyectos de intervención o desarrollar algunas de las acciones en ellos contempladas.
Para operar como Agencia de Desarrollo Local, podrán participar organizaciones de la Sociedad Civil cuyos
objetivos y líneas de acción sean la identificación, elaboración, ejecución y evaluación de proyectos que
impulsen la aplicación de la política pública para el sector rural, a nivel local con visión de desarrollo regional.
Las Agencias deberán demostrar que cuentan con experiencia y perfil profesional para contribuir de manera
significativa a revertir los procesos de deterioro de los recursos naturales; disminuir los índices de pobreza y
marginación; y contribuir a la implementación del manejo forestal sustentable mediante el fortalecimiento de
las capacidades y competencias locales para el desarrollo regional y local, a través del fortalecimiento de las
instituciones y estructuras comunitarias.
Las actividades de las Agencias de Desarrollo Local podrán atender de 3 a 5 núcleos agrarios y entre 5 a 10
localidades o centros de población, las cuales estarán enfocadas a lograr la ejecución de proyectos de
desarrollo local construidos de manera participativa por los núcleos agrarios, cumpliendo con la normatividad
vigente aplicable, basados en la construcción y fortalecimiento del capital social comunitario, capital humano
a nivel local, capital productivo del cual disponen las comunidades y en concordancia con su capital cultural.
El monto máximo del apoyo por Agencia de Desarrollo Local será hasta de $1’500,000.00 pesos para
ejercerlos en un período de 5 años, con una asignación anual máxima de $500,000.00 pesos que se otorgará
en función del proyecto de intervención multianual y anual propuesto y el número de núcleos agrarios y
localidades o centros de población a atender. La asignación de recursos se formalizará mediante acuerdo del
Comité Estatal de Asignación de Apoyos. El esquema de financiamiento se compone de tres pagos iguales,
pagaderos el primero a la firma del convenio de concertación, el segundo a la entrega de un informe
intermedio, y el tercero se realizará una vez que se haya aprobado el informe final por parte de la CONAFOR,
de conformidad a lo establecido por los Términos de Referencia para Agencia de Desarrollo Local publicados
en la página de internet de la CONAFOR.
En caso de que una Agencia de Desarrollo Local participe en la ejecución de conceptos de apoyo para ejidos,
comunidades u organizaciones, deberá estar certificada en las competencias correspondientes.
Con el objeto de no duplicar los apoyos con el Programa de Fomento a la Organización Social, Planeación y
Desarrollo Regional Forestal (PROFOS), las Asociaciones Regionales de Silvicultores registradas y/o que
reciben recursos de la CONAFOR, no serán elegibles para este concepto de apoyo.
REQUISITOS ADICIONALES PARA SOLICITAR APOYOS
Para solicitar apoyos de este Componente, además de cumplir con los requisitos señalados en el artículo 10
de estos Lineamientos, las personas interesadas deberán:
Ser propietarios o poseedores de terrenos forestales, con potencial comercial para productos
maderables y no maderables.
Que hayan identificado o estén instrumentando un proceso de desarrollo comunitario con base en el
uso de sus recursos naturales.
Que manifiesten su interés en evitar y revertir procesos de deforestación y deterioro de sus recursos
Los solicitantes deberán entregar una propuesta técnica elaborada conforme a los términos de
referencia de cada modalidad de apoyo solicitado, misma que deberá reunir los siguientes requisitos:
Cumplir con el marco legal aplicable al concepto o modalidad de apoyo a solicitar;
Ser consistente con los objetivos y alcances de la solicitud; y
En caso de solicitar apoyos para estudios técnicos especializados para el manejo y
aprovechamiento de productos forestales no maderables, debe considerarse el identificar los
posibles impactos ambientales y las medidas para evitarlos y mitigarlos, especialmente en el
caso de especies con estatus.
Los términos de referencia de cada modalidad de apoyo serán publicados en la página de la CONAFOR.
Asimismo, los ejidos y comunidades ubicados en áreas naturales protegidas que soliciten apoyos a la
CONAFOR, deben presentar la anuencia de las autoridades de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas
(CONANP), para llevar a cabo dichos proyectos u obras dentro de esas áreas.
Los apoyos no podrán considerar el aprovechamiento de especies de flora y fauna incluidas en el Apéndice I
de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Amenazadas (CITES).
ASIGNACIÓN DE APOYOS DEL COMPONENTE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
Las Gerencias Estatales realizarán un proceso de promoción y difusión de la convocatoria en los espacios
regionales permanentes de participación y consulta social (foros regionales), en los cuales se brindará a los
representantes de ejidos y comunidades asistentes, información confiable y oportuna sobre la manera más
conveniente de participar en las convocatorias gubernamentales, para iniciar, fortalecer y consolidar procesos
de organización comunitaria para el manejo de sus recursos naturales.
Una vez concluido el periodo para la recepción de solicitudes, las Gerencias Estatales llevarán a cabo la
validación social de cada solicitud en los espacios de participación social, haciendo constar los resultados del
proceso en el acta respectiva, misma que deberá estar firmada y sellada por los representantes de los ejidos
y comunidades participantes. Cada espacio definirá sus criterios específicos de validación, entre los que
deberán considerar la elegibilidad del solicitante; el concepto de apoyo; el asesor técnico propuesto; la
contribución al desarrollo económico y social de la región; a resolver o evitar conflictos intra o
intercomunitarios; la viabilidad ambiental del apoyo solicitado; e impulsar el desarrollo y mejoramiento de las
capacidades de organización comunitaria, así como buenas prácticas y esquemas de gestión para el manejo
Las propuestas técnicas de las solicitudes que hayan sido validadas socialmente serán revisadas por el
Comité Estatal de Evaluación Técnica que deberá integrarse por el Gerente Estatal de la CONAFOR o por
quien designe como su suplente; por el titular de: la SEMARNAT; del sector forestal del Gobierno del Estado;
y de la Procuraduría Agraria. Como invitados estará el titular de: la Comisión Nacional para el desarrollo de
pueblos indígenas (CDI); la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP); la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA); la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); y los
representantes sociales electos en los foros de validación social y otros expertos e instancias sectoriales
académicas y de investigación. Cada integrante del Comité Estatal de Evaluación Técnica podrá nombrar por
escrito a un suplente, quien en ausencia del titular, deberá asistir a la sesiones ejerciendo la atribuciones de
En la revisión se tomará en cuenta que la propuesta técnica esté respaldada en un acta de asamblea de
ejidatarios o comuneros, que la propuesta técnica haya sido validada socialmente y que promueva la
conservación de bosques y selvas bajo un esquema de desarrollo forestal comunitario, permitiendo el
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades locales de organización con dueños y poseedores de terrenos
forestales. Las actividades realizadas por este Comité deberán quedar asentadas y respaldadas en el acta
Las propuestas técnicas se evaluarán mediante los formatos que para tal efecto emita la CONAFOR. Las
propuestas que obtengan un puntaje igual o mayor al 80% con relación al total, contienen los elementos
técnicos mínimos que garantizan la ejecución del apoyo solicitado. Las que obtengan puntajes iguales o
inferiores al 79%, no aseguran el desarrollo de un producto o resultado aceptable, por lo que no serán sujetas
Concluida la evaluación técnica de las propuestas, éstas serán turnadas para su aprobación y asignación
ante el Comité Estatal de Asignación de Apoyos, mismo que estará integrado por:
I. Presidente: el Representante Forestal del Gobierno del Estado
II. Secretario Técnico: el Gerente Estatal de la CONAFOR.
III. Vocales: el Delegado Estatal de la SEMARNAT y tres representantes del sector social, mismos que
serán electos entre los representantes agrarios que asistan a los foros de validación social.
Cada integrante del Comité con voz y voto podrá nombrar por escrito un suplente, quien en ausencia del
titular, deberá asistir a las sesiones ejerciendo las atribuciones de aquel
Podrán asistir como invitados, con derecho a voz, representantes de las dependencias que participan en el
proceso de evaluación técnica y representantes sociales electos en los foros de validación social que no
están considerados como titulares, así como los especialistas que se considere conveniente.
Las funciones de los integrantes de este Comité se apegarán a lo establecido en el Titulo Cuarto de los
Lineamientos para la integración y funcionamiento de los Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión
Nacional Forestal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011.
El Comité Estatal de Asignación de Apoyos tendrá competencia en todo el territorio nacional y conocerá de la
asignación de apoyos del Componente de Desarrollo Forestal Comunitario, además de las demás
atribuciones y facultades establecidos en estos Lineamientos y las establecidas en el artículo 13 de los
El funcionamiento de este Comité Técnico se apegará al Título Quinto de los Lineamientos para la integración
y funcionamiento de los Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión Nacional Forestal publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011.
Para la asignación de recursos, el Comité Estatal de Asignación de Apoyos podrá otorgar apoyos a las
solicitudes cuyas propuestas técnicas hayan obtenido los porcentajes aprobatorios en la evaluación técnica y
tengan los mayores impactos sociales, económicos y ambientales, así como sinergias para el desarrollo
forestal a nivel regional y complementariedad con otros programas sectoriales.
Para este Componente de apoyo, serán elegibles preferentemente para recibir apoyos, los municipios
señalados en el Anexo “A” del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el
Hambre, publicado el 22 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federación.
Además, la CONAFOR podrá definir áreas elegibles en las regiones o ecosistemas forestales donde existan
graves procesos de degradación que pongan en riesgo la biodiversidad y los servicios ambientales. En esas
zonas, la CONAFOR podrá focalizar recursos a través de los diversos conceptos y modalidades de apoyo del
programa PRONAFOR, de tal forma que se les dé una atención integral y de mediano plazo, que permita
revertir los procesos de degradación y reencauzar el manejo forestal sustentable de los ecosistemas.
En casos excepcionales cada componente podrá destinar un 5% del total de los recursos que le fueron
asignados para apoyar solicitudes y proyectos ubicados fuera de las zonas elegibles.
Una vez realizado el proceso de asignación y la publicación de resultados, se deberá llevar a cabo en los
espacios de participación y consulta social (foros regionales), un proceso de información de los resultados de
la asignación a los núcleos agrarios solicitantes, así como una explicación detallada de los derechos y
obligaciones que adquieren con la firma de convenios de adhesión y contratos de prestación de servicios
técnicos. Estos mismos espacios serán utilizados para realizar el seguimiento a la ejecución de los apoyos en
los ejidos y comunidades beneficiadas, mediante la realización de foros de seguimiento y un foro de cierre
de ejercicio para evaluar la aplicación de los recursos en las propuestas y proyectos ejecutados.
Las modalidades de apoyo que requieren para su ejecución la asistencia de un asesor técnico certificado
FC2.2 Estudios técnicos especializados para alternativas productivas en ecosistemas
FC2.3 Estudios técnicos especializados para el establecimiento de áreas de alto valor para
la conservación comunitaria
FC2.4 Estudios técnicos especializados para la recuperación de áreas degradadas por
disturbios y/o perturbaciones antropogénicas
Las modalidades de apoyo cuya naturaleza es la transmisión de conocimientos y experiencias de comunero a
comunero o ejidatario a ejidatario, estarán exceptuados de la obligación de contratar a los asesores técnicos
señalados en el artículo 2 fracción III:
FC1.1 Evaluaciones
FC1.5 Comité de vigilancia
$ 42,000.00 por evento
Para elaboración $ 50,950.00 50% al inicio y el 50%
restante con la entrega del
informe final, que deberá
estar elaborado de acuerdo
$ 32,880.00 pesos
referencia correspondientes
Monto base de $ 55,000.00 la CONAFOR.
para superficies de 200 a
1,000 ha de uso forestal
Mayores a 1,001 ha de uso
forestal es $ 55/ha sin
$ 52,000.00 por evento
FC1.8 Promotor Forestal
FC1.9 Talleres y cursos de
FC1.10 Talleres didácticos
Monto máximo de apoyo en
Forma de otorgar el apoyo
participativos de servicios
$78,000.00 por evento
$42,000.00 por evento
(máximo 5 apoyos por
$31,000.00 por evento
$52,000.00 por evento
70% al inicio y un 30% a la
entrega del informe final,
que deberá estar elaborado
correspondientes publicado
30% al inicio, un pago
intermedio de 30% a la
entrega del informe parcial y
un pago final de 40% a la
entrega de informe final,
elaborado de acuerdo con
50% al inicio y el 50%
FC2.2 Estudios técnicos
alternativas productivas en
FC2.3 Estudios técnicos
de alto valor para la
FC2.4 Estudios técnicos
degradadas por disturbios
$52,000.00 por estudio
$100,000.00 por estudio
FC2.5 Asesoría para ejidos
$80,000.00 por evento
De $300,000.00 a $
500,000.00 dependiendo del
60% al inicio y el 40%
contra la entrega del informe
final que se deberá realizar
para Agencia de Desarrollo
Tipo I. Productores potenciales: Son ejidos o comunidades con aptitud de producción comercial
sustentable que actualmente se encuentran sin realizar el aprovechamiento por carecer de un plan o
programa para el manejo o conservación autorizado.
Tipo II. Productores que venden en pie: Son ejidos o comunidades autorizados para el
aprovechamiento de bienes y servicios en los que éste se realiza por parte de terceros mediante contrato de
compra–venta, sin que el propietario o poseedor participe en alguna fase del proceso productivo.
Tipo III. Productores de materias primas forestales: Son ejidos o comunidades autorizados para el
aprovechamiento de bienes y servicios que participan directamente en el proceso de producción y
Tipo IV. Productores con capacidad de transformación y comercialización: Son ejidos o
comunidades que disponen de infraestructura para transformar bienes y servicios en productos y
subproductos terminados para su comercialización directa en los mercados.
Los apoyos cubrirán solo una parte del costo máximo del proyecto o de la actividad que se apoya de acuerdo
con los siguientes porcentajes por tipo de productor:
Los beneficiarios cubrirán el porcentaje restante en efectivo o especie dependiendo del acuerdo que tengan
con el asesor técnico que contraten. En caso de que los montos aplicados al realizar la actividad rebasen los
montos máximos que se indiquen anualmente en la convocatoria, los beneficiarios asumirán el costo
Conceptos y modalidades de apoyo
FC1.2 Talleres para la formulación de reglamentos
internos y estatutos comunales
FC1.3 Talleres para la modificación de reglamentos
FC1.9 Talleres y cursos de capacitación a productores
FC2.2 Estudios técnicos especializados para alternativas
productivas en ecosistemas forestales
FC2.3 Estudios técnicos especializados para el
establecimiento de áreas de alto valor para la
FC2.4 Estudios técnicos especializados para recuperación
de áreas degradadas por disturbios o perturbaciones
FC2.5 Asesoría para ejidos y comunidades con actividad
FC2.6 Talleres para la constitución de empresas forestales
La ejecución se realizará con estricto
apego a los términos de referencia para
esta modalidad, publicados en la
página de la CONAFOR.
El apoyo se otorgará por única ocasión,
para iniciar un proceso de organización
basado en el Plan de Acción
Comunitaria elaborado.
Plazo de ejecución y
de conclusión de obra
o proyecto y el
reglamentos internos y
FC1.3 Talleres para
El apoyo se otorgará por única ocasión
para elaboración.
El apoyo se otorgará hasta en dos
ocasiones para su fortalecimiento, pero
ocasiones sucesivas para núcleos
agrarios con superficie forestal mayor a
10,000 Ha y más de tres centros de
población; se podrá otorgar también
para núcleos agrarios que los utilicen
como instrumentos de gestión durante
10 años y no podrá otorgarse de
manera simultánea con una evaluación
rural participativa y/o taller para el
reglamentos internas o estatutos
FC1.5 Comité de
El apoyo se otorgará por única ocasión.
El apoyo se otorgará hasta por tres
ocasiones en distintos ejercicios
fiscales, en función de su cambio en la
El apoyo se otorgará hasta por dos
ocasiones en convocatorias diferentes,
en función de su cambio en la tipología
de productores y las necesidades de
adopción de tecnología debidamente
Deberá ejecutar el proyecto de
intervención mediante el programa
El apoyo se otorgará en función de las
necesidades debidamente justificadas
en un proyecto de intervención anual o
parcial a los
uno final a la
en la propuesta técnica respectiva.
FC1.9 Talleres y cursos
FC1.10 Talleres
didácticos de educación
FC2.1 Talleres
en ecosistemas forestales
degradadas por
disturbios y/o
ejidos y comunidades con
propuesta técnica, de conformidad con
lo establecido en el Plan de Acción
certificación de buen manejo forestal.
en la propuesta técnica.
ocasiones, en función del cambio en
tipología de productor y necesidades
debidamente justificadas de creación de
El apoyo se otorgará de 3 a 5
anualidades, dependiendo del proyecto
de intervención aprobado por el Comité
Estatal de Asignación.
El plazo de ejecución y entrega del informe final se contará a partir de la recepción del primer pago.
Las solicitudes y propuestas técnicas presentadas a la CONAFOR, serán sujetas de una evaluación técnica de acuerdo
a la revisión y dictamen del Comité Estatal de Evaluación, con base en los criterios siguientes:
Criterios de la propuesta técnica
La propuesta técnica se elaboró en apego a la solicitud presentada
Relevancia para impulsar el desarrollo forestal comunitario y contribuir a la solución de
Contribución para dar continuidad a procesos iniciados a través de otros apoyos recibidos
Solidez técnica y congruencia entre los objetivos, la metodología y los productos esperados
Justificación del presupuesto con relación a las actividades y productos esperados
Criterios del asesor técnico
El asesor técnico tiene el perfil para la ejecución de la propuesta técnica
Cuenta con experiencia profesional con relación a la propuesta técnica
Cuenta con disposición de tiempo y los recursos humanos y materiales necesarios para
Evaluación que realiza el beneficiario del asesor técnico
Evaluación que realiza la CONAFOR del asesor técnico
Los apoyos para el desarrollo de la cadena productiva forestal se otorgan con la finalidad de fortalecer los grupos en
proceso; las empresas y cadenas productivas del sector, siendo aplicables en cualquiera de sus etapas, desde la
planeación, organización e integración, constitución legal, hasta la operación en el marco de su proyecto ejecutivo, con
el propósito de mejorar su eficiencia.
La CONAFOR, a través de la Gerencia de Integración de las Cadenas Productivas, determinará en qué nivel de la
tipología de cadenas productivas forestales se encuentran los sujetos antes referidos, de acuerdo a la descripción de la
tipología de cadenas productivas o su equivalencia con los procesos realizados en otras dependencias o instituciones,
para que puedan acceder a las modalidades de apoyo que se señalan a continuación:
CONCEPTO DE APOYO: CP1. DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA FORESTAL
CP1.1 Ferias o exposiciones.
Apoyos destinados para que los grupos en proceso de integración, las empresas forestales y cadenas productivas
forestales participen como expositores y visitantes en ferias o exposiciones especializadas, de cobertura regional,
CP1.2 Acta constitutiva.
Apoyos destinados para pagos de honorarios de servicios jurídicos y notariales para la constitución legal de una
empresa forestal o cadena productiva.
CP1.3 Estudios técnicos, de factibilidad, plan de negocios y proyecto de certificación.
Apoyos destinados para la elaboración de documentos técnicos que permitan mejorar y reorientar los procesos
productivos; identificar y diseñar nuevos productos con base en la demanda del mercado; así como para la formulación
del plan estratégico de negocios. Por su parte, serán susceptibles de apoyo como proyecto de certificación, aquellas
propuestas destinadas a ejecutar la certificación de cadena de custodia, el suministro de madera controlada o su
renovación en empresas forestales dedicadas a la transformación y comercialización de la madera.
CP1.4 Apoyo a la industrialización.
Apoyos destinados para la adquisición de herramientas, maquinaria o equipo para llevar a cabo actividades de
transformación e industrialización que agreguen valor a los productos y procesos de las empresas forestales y cadenas
CP1.5 Equipamiento administrativo o acompañamiento para la empresa forestal.
Apoyos destinados para la compra de mobiliario y equipo de cómputo para oficinas de las empresas forestales; o para la
contratación de un especialista calificado para el área de administración, de producción o la comercialización de las
empresas forestales y cadenas productivas.
CP1.6 Proyectos de interés estratégico.
Apoyos destinados para la ejecución de proyectos para la producción, industrialización y comercialización de productos
forestales, así como el transporte de materia prima forestal; el uso de tecnología para la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero, el consumo de agua y electricidad; y para la ejecución de proyectos regionales que
incluyan estudios o instalaciones de industrias que podrán ser complementarios de proyectos apoyados por otras
TIPOLOGÍA DE CADENAS PRODUCTIVAS FORESTALES
Para acceder a las modalidades de apoyo, los grupos en proceso de integración, las empresas forestales y las cadenas
productivas, deberán presentar la propuesta técnica que refieren los términos de referencia de cada modalidad de
apoyo, con la que demuestren a la CONAFOR que el proyecto reúne los elementos necesarios para alcanzar el objetivo
del apoyo. Dicha propuesta deberá elaborarse de conformidad a lo señalado en los términos de referencia de cada
modalidad de apoyo que serán publicados en la página de la CONAFOR.
La Gerencia de Integración de las Cadenas Productivas de la CONAFOR, determinará en qué nivel de la tipología de
cadenas productivas forestales se encuentran los sujetos antes referidos, de acuerdo con los elementos y requisitos
presentados por el solicitante y según la descripción siguiente:
Tipo A. Grupos en proceso de integración que se encuentran en la fase II de la metodología de integración.
Únicamente podrán acceder a las modalidades de apoyo CP1.1 Ferias o exposiciones y CP1.3 para
estudio de factibilidad. No aplica para grupos interesados en integrarse como empresas forestales
Tipo B. Grupos en proceso de integración que se encuentren en la fase III de la metodología de integración y
empresas forestales en un proceso equivalente a los niveles III y IV de la tipología de productores utilizada
por el programa de desarrollo forestal comunitario, podrán acceder hasta tres de las diferentes
modalidades de apoyo CP1.1, CP1.2, CP1.3, CP1.4 y CP1.6. La modalidad CP1.3 no aplica para estudios
de factibilidad o proyecto de certificación.
Tipo C. Cadenas productivas o empresas forestales legalmente constituidas y en operación, o que hayan concluido
la metodología de integración, podrán acceder hasta a dos de las diferentes modalidades de CP1.1,
CP1.3, CP1.4, CP1.5 y CP1.6. La modalidad CP1.3 no aplica para estudios de factibilidad.
Para solicitar apoyos de este Componente, además de cumplir con los requisitos señalados en el artículo 10 de estos
Lineamientos, las personas interesadas deberán:
Presentar una propuesta técnica elaborada conforme a los términos de referencia correspondientes a la
modalidad de apoyo solicitada, en la que se justifique ante el Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena
Productiva que el proyecto reúne los elementos necesarios para alcanzar el objetivo del apoyo.
Los socios productores de materia prima deben acreditar la legal propiedad o posesión de terrenos forestales.
Las cadenas productivas legalmente constituidas deben presentar el acta constitutiva, en original o copias
certificadas y una copia simple para su cotejo y resguardo.
Los grupos en proceso de integración deben presentar el acta de asamblea de elección de los representantes o
del consejo de administración, en original o copias certificadas y una copia simple para su cotejo y resguardo.
Las empresas, grupos en proceso de integración y cadenas productivas forestales, deben presentar las
coordenadas geográficas de la ubicación de su domicilio, y en caso de presentar solicitudes para adquirir
maquinaria o equipo, para establecer un punto de venta físico, o certificar la cadena de custodia,
adicionalmente será necesario presentar las coordenadas del sitio de su ubicación, lo anterior en formato
Datum WGS84 (con grados de por lo menos cinco decimales).
Los grupos en proceso de integración o de la cadena productiva forestal deben presentar el acta de asamblea
donde se haga constar el acuerdo para solicitar alguna de las modalidades de apoyo; dicha acta deberá estar
firmada por quienes la integran, deberá especificar el o los apoyos que solicitan a la CONAFOR, y deberá
presentarse en original o copias certificadas y una copia simple para su cotejo y resguardo.
Copia de autorización del aprovechamiento de materias primas forestales maderables o no maderables, y en su
caso, la autorización de funcionamiento del centro de transformación.
Para las modalidades de apoyo CP1.4 y CP1.6, la persona solicitante deberá presentar el documento original
denominado “Opinión del cumplimiento de obligaciones fiscales”, expedido por el Sistema de Administración
Copia simple y original para cotejo del certificado de buen manejo forestal nacional o internacional, con
vigencia de al menos dos años, expedido a nombre del solicitante o socio productor de materia prima forestal,
para solicitar por tercera ocasión las modalidades de apoyo CP1.4 y CP1.6.
En el caso de los proyectos de interés estratégico, cuando se trate de proyectos apoyados por otras
instituciones y organismos, deberán presentar un proyecto de inversión de acuerdo a los lineamientos de esas
instituciones, el Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva podrá autorizar dichos
La ejecución de esta modalidad de apoyo se realizará en un plazo que no podrá
exceder de 8 meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
La entrega del producto final deberá realizarse en un plazo no mayor a 30 días
posteriores al desarrollo del evento.
La constitución legal de una cadena productiva, se realizará en un plazo máximo
de 4 meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
El desarrollo del estudio o el proyecto de certificación se realizarán en un plazo
CP1.3 Estudios técnicos, de máximo de 4 meses, contados a partir de la recepción del primer pago y de la
firma del contrato con el asesor técnico.
factibilidad, plan de negocios y
El asesor técnico contratado elaborará una propuesta técnica de acuerdo a los
proyecto de certificación.
términos de referencia publicados en la página de la CONAFOR y será
responsable solidario con el beneficiario de la ejecución del estudio.
La ejecución de esta modalidad de apoyo se realizará en un plazo máximo de 6
meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
responsable solidario con el beneficiario de la ejecución del proyecto.
La ejecución de esta modalidad de apoyo para equipamiento se realizará en un
CP1.5 Equipamiento administrativo plazo máximo de 2 meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
la En el caso del acompañamiento para la administración para la empresa forestal,
el plazo de ejecución será de un año, contado a partir de la recepción del primer
La ejecución de esta modalidad de apoyo se realizará en un plazo máximo de
10 meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
interés términos de referencia publicados en la página de la CONAFOR y será
responsable solidario con los beneficiarios de la ejecución del proyecto.
Dependiendo del tipo de proyecto, en algunos casos plenamente justificados, el
plazo será prorrogable hasta por 6 meses más, con autorización del Comité
Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva.
En las Gerencias Estatales se realizará un pre-dictamen de factibilidad de las solicitudes de apoyo de los grupos en
proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas forestales, el cual deberá firmarse por el funcionario
que lo elaboró y con el visto bueno del Subgerente de Producción y Productividad o del Gerente Estatal.
La Gerencia Estatal remitirá el expediente al Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva para que
realice la revisión y dictaminación final de las solicitudes de apoyo. Las personas solicitantes con dictamen de
factibilidad favorable en orden descendente, obtendrán apoyos de acuerdo al puntaje obtenido y de acuerdo al
La asignación de apoyos de este componente se realizará por el Comité Técnico para para el Desarrollo de la Cadena
COMITÉ TÉCNICO PARA EL DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA (CTCP)
El Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva es una instancia de coordinación interinstitucional, donde
participan las autoridades federales de la CONAFOR, para la deliberación y toma de decisiones en el marco de las
disposiciones establecidas en estos Lineamientos y en los Lineamientos para la integración y funcionamiento de los
Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión Nacional Forestal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20
El órgano de decisión de este Comité Técnico lo constituyen sus integrantes y sus resoluciones se tomarán por mayoría
simple, buscando siempre favorecer los fines de este componente de apoyo.
Este Comité Técnico se integra por los siguientes miembros:
I. Presidente: el Coordinador General de Producción y Productividad.
II. Secretario Técnico: el Gerente de Integración de las Cadenas Productivas.
III. Vocales: el Gerente de Desarrollo Forestal y el Gerente de Silvicultura Comunitaria
IV. El Órgano Interno de Control y la Unidad de Asuntos Jurídicos, quienes serán invitados permanentes.
V. El CTCP podrá invitar a sus sesiones, cuando así lo considere necesario, a través de su presidente, a
representantes de otras instituciones públicas y organizaciones privadas y sociales vinculadas al sector
forestal, quienes concurrirán con voz pero sin voto.
Cada integrante del Comité técnico con voz y voto podrá nombrar por escrito un suplente, quien en ausencia del titular,
deberá asistir a las sesiones ejerciendo las atribuciones de aquel.
Las funciones de los integrantes de este Comité Técnico se apegarán a lo establecido en el Titulo Cuarto de los
Lineamientos para la integración y funcionamiento de los Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión Nacional
Forestal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011.
El Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva tendrá su competencia en todo el territorio nacional y
conocerá de la asignación de apoyos del Componente de Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal, además de las
establecidas en estos Lineamientos y las establecidas en el artículo 13 de los Lineamientos para la integración y
funcionamiento de los Comités del Programa ProÁrbol de la Comisión Nacional Forestal publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 20 de abril de 2011.
Las sesiones serán ordinarias y extraordinarias, debiendo sesionar en forma ordinaria en al menos cuatro ocasiones
durante el año, de acuerdo al calendario aprobado por el mismo comité y en forma extraordinaria las veces que sean
necesarias, a petición del Presidente o de sus integrantes.
La orden del día de cada sesión ordinaria deberá contener al menos los siguientes puntos: hora, fecha y lugar donde se
celebrará la sesión, lista de participantes, relación de asuntos a tratar en la sesión y seguimiento de acuerdos y asuntos
generales. Para las sesiones extraordinarias el orden del día estará sujeto al asunto que propicie la celebración de la
El Secretario Técnico convocará por escrito a las sesiones ordinarias con cinco días hábiles de anticipación. Tratándose
de sesiones extraordinarias estas convocarán con un mínimo de un día hábil de anticipación.
Habrá quórum cuando se reúnan más de la mitad de sus integrantes, siempre y cuando se encuentren presentes el
Presidente y el Secretario Técnico o en su caso sus suplentes. Serán válidos los acuerdos que tome el Comité Técnico
por mayoría de votos. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad y en todo caso en el acta
correspondiente se deberá señalar el resultado la votación obtenida, indicando el voto emitido por cada integrante, para
cada uno de los acuerdos o indicando la unanimidad de votos.
El Secretario Técnico deberá elaborar un acta, en la que por lo menos deberá hacer constar lo siguiente: lugar, fecha,
hora de inicio y hora de cierre, la orden del día, lista de asistencia, asuntos tratados, los acuerdos tomados, la votación
obtenida, nombre, cargo y firma de los asistentes.
El Comité Técnico emitirá la resolución correspondiente a cada sesión, misma que se hace constar en un acta fundada
y motivada, que además deberá contener la relación de beneficiarios y el monto de apoyo para cada uno de los grupos,
y en su caso, los fundamentos y motivos de rechazo de las solicitudes no aprobadas.
Las facultades adicionales del Comité Técnico para el Desarrollo de la Cadena Productiva serán las siguientes:
Autorizar los proyectos especiales apoyados en coordinación con otras instituciones y dependencias de
conformidad a lo señalado en los términos de referencia de la modalidad de apoyo CP1.6 Proyectos de Interés
Las demás que les otorgan estos Lineamientos para su eficaz cumplimiento.
El cargo de los miembros del Comité Técnico para Cadenas Productivas es honorífico, por lo que no tendrán derecho a
recibir retribución económica alguna por su desempeño.
El funcionamiento de este Comité Técnico se apegará al Título Quinto de los Lineamientos para la integración y
la Federación el 20 de abril de 2011, en lo que no se contraponga con las anteriores disposiciones.
Para el caso de grupos en proceso de integración, se deberá adjuntar acta de asamblea de socios mediante la cual se
designe a un representante provisional, a quien se deberán realizar los pagos, quien deberá entregar la información que
se establezca en los manuales e instructivos de pago de la institución.
Para las modalidades de apoyo CP1.1 y CP1.5, en aquellos casos que los gastos presentados por los beneficiarios no
completan el monto del recurso asignado, o se presenten gastos no permitidos por los términos de referencia, el Comité
realizará el ajuste en el monto del segundo pago, o de ser necesario, se solicitará la devolución de los recursos no
aplicados a los fines para los que fueron otorgados.
Monto de apoyo en pesos
Hasta $70,000 pesos por
evento para ferias nacionales e
Hasta $20,000 pesos por
60% al inicio y el 40% restante a la entrega del dictamen de
conclusión de obra o proyecto y el informe final que se
deberá realizar conforme a los términos de referencia
correspondientes a esta modalidad de apoyo, publicados en
la página de la CONAFOR.
deberá realizar conforme a lo establecido en los términos
de referencia correspondientes a esta modalidad de apoyo,
publicados en la página de la CONAFOR.
factibilidad, plan de
Para estudios técnicos hasta
$100,000 pesos por evento
Para estudios de factibilidad,
plan de negocios y proyecto de
certificación hasta $75,000
pesos por estudio o proyecto
conclusión de obra o proyecto, el informe final y los
productos esperados, de conformidad a lo establecido en
los términos de referencia correspondientes a esta
modalidad de apoyo, publicados en la página de la
Para otorgar esta modalidad de apoyo, la CONAFOR
requiere que el beneficiario aporte el 50% del costo total del
Para equipos y herramientas
hasta $150,000 pesos por
Para maquinaria hasta
$600,000 pesos por proyecto
El otro 50% será subsidiado por la CONAFOR y lo pagará
en dos exhibiciones: un primer pago del 60% y un pago final
Para otorgar el primer pago del apoyo, el beneficiario
deberá comprobar a la CONAFOR que la aportación del
50% del costo total del proyecto fue realizada, debiendo
presentar la ficha de depósito o la transferencia bancaria
realizada al proveedor, de acuerdo a la propuesta técnica.
El beneficiario deberá presentar estos comprobantes en
original y en copia simple para su cotejo y resguardo. En
caso de que exista duda fundada respecto de la aportación
del beneficiario, la CONAFOR podrá efectuar las
supervisiones necesarias para comprobar que la aportación
fue realizada por el beneficiario y poder efectuar el pago del
El beneficiario tendrá un plazo 30 días hábiles contados a
partir del día hábil siguiente a la firma del convenio de
concertación, para realizar el pago del 50% del costo total
del proyecto y comprobarlo a la CONAFOR. Este plazo será
Para que la CONAFOR otorgue el pago final del 40%
restante, el beneficiario deberá entregar el dictamen de
productos esperados, que se deberán realizar conforme a lo
establecido en los términos de referencia correspondientes
a esta modalidad de apoyo, publicados en la página de la
Para otorgar el apoyo de Equipamiento Administrativo, se
realizará un pago inicial del 60% y un pago final del 40%
restante una vez entregado el dictamen de conclusión de
obra o proyecto, el informe final y los productos esperados,
de conformidad a lo establecido en los términos de
referencia correspondientes a esta modalidad de apoyo,
CP1.5 Equipamiento
la empresa forestal.
Hasta $65,000 pesos por
Para otorgar el apoyo de acompañamiento para la empresa
forestal, la CONAFOR requiere que el beneficiario aporte el
10% del costo total del proyecto.
El otro 90% será subsidiado por la CONAFOR y lo pagará
10% del costo total del proyecto fue realizada, debiendo
Hasta $200,000 pesos por
concertación, para realizar el pago del 10% del costo total
requiere que el beneficiario aporte el 25% del costo total del
El otro 75% será subsidiado por la CONAFOR y lo pagará
CP1.6 Proyectos de
Hasta $1’200,000 pesos por
25% del costo total del proyecto fue realizada, debiendo
concertación, para realizar el pago del 25% del costo total
De conformidad con el artículo 23 de estos Lineamientos, se considera incumplido al beneficiario que no realice y
compruebe a la CONAFOR, en los términos antes referidos, el pago del porcentaje que le corresponde efectuar del
costo total del proyecto. En este caso, la CONAFOR deberá proceder de acuerdo a lo señalado en el artículo 24 de los
La asignación de los apoyos será sujeta de prelación, de acuerdo a la revisión y dictamen del Comité Técnico para el
Desarrollo de la Cadena Productiva, con base en los criterios de selección siguientes:
Zonas de reactivación forestal
3.1. El solicitante está ubicado en uno de los Sitios de reactivación de la silvicultura en México*
Tipología de cadenas o empresas
4.1. Tipo A
4.2. Tipo B o III
4.3. Tipo C o IV
Las actividades de saneamiento serán ejecutadas por dueños y poseedores de los terrenos forestales o por personas
morales que sin ser propietarios de los terrenos, tienen entre sus funciones actividades de protección forestal, tales
como los comités estatales de sanidad, las organizaciones de silvicultores y las unidades de manejo forestal y serán
formalizadas por los beneficiarios a través de un convenio de ejecución de saneamiento con la CONAFOR.
Características y montos de los apoyos:
Los apoyos están destinados al tratamiento fitosanitario para reducir la incidencia de plagas y enfermedades en
terrenos forestales y plantaciones.
Se podrán solicitar apoyos para proyectos que solamente abarquen un grupo de agente causal.
El monto total del subsidio para el tratamiento de cualquier tipo de plaga o enfermedad forestal es de $1,000
por ha, distribuido de la siguiente manera:
Para las actividades de saneamiento forestal y
$200/ha.
Los apoyos contemplan el pago de:
Jornales para la integración de brigadas a cargo de la ejecución del proyecto de saneamiento.
Arrendamiento de aspersoras, vehículos, moto-sierras y aeronaves entre otros necesarios para la ejecución del
Compra de productos químicos o biológicos para la ejecución del proyecto de saneamiento, incluyendo prendas
de protección y herramientas de trabajo.
Requisitos adicionales para los solicitantes de apoyos:
Además de los requisitos señalados en el artículo 10 de estos Lineamientos, los solicitantes deberán presentar, en su
caso, los siguientes requisitos adicionales:
Las personas físicas o morales que sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, preferentemente
forestales o temporalmente forestales deben presentar la notificación de saneamiento o autorización de la
aplicación de las medidas de control.
Las personas morales que no son dueñas o poseedoras de los terrenos forestales deben presentar el
documento en el que se especifica el acto de autoridad expedido por la SEMARNAT y el convenio de
ejecución de saneamiento firmado con la gerencia estatal de la CONAFOR.
La calificación de los proyectos se realizará de acuerdo al siguiente cuadro:
1. El proyecto cuenta con notificación de saneamiento:
2. Por tipo de agente causal:
Insectos defoliadores y chupadores
Plantas parásitas y epifitas
Enfermedades (vasculares, royas, tizones, pudriciones, etc.)
Plagas de conos
3. ¿El predio se encuentra dentro de una área natural protegida o el saneamiento incluye a especies
dentro de la NOM--059-SEMARNAT 2001?
La asignación de los apoyos se hará con base en la revisión y dictaminen realizado por la Coordinación General de
Conservación y Restauración de la CONAFOR y se entregarán en base a lo siguiente:
A la firma del convenio de concertación
80 % del monto total
A la conclusión de la obra
20 % del monto total
Las actividades de saneamiento deberán realizarse conforme a los plazos establecidos en el convenio de concertación y
en todo momento de la ejecución de los proyectos de saneamiento, los beneficiarios deben observar y cumplir con la
CONVOCATORIA 2013 PARA LA ASIGNACION DE APOYOS PARA EL DESARROLLO FORESTAL
COMUNITARIO, EL DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA FORESTAL Y EL SANEAMIENTO FORESTAL
DEL PROGRAMA NACIONAL FORESTAL
1. Solicitantes: Son elegibles para obtener apoyos del para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la
Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal, las personas interesadas que cumplan con los requisitos
señalados en el artículo 10 de los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el
Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal.
2. Fechas: Los interesados deben presentar sus solicitudes de apoyo y cumplir los demás requisitos señalados en
Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva
Forestal y el Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal en las fechas siguientes:
3. Recepción de solicitudes: La recepción de solicitudes inicia a partir del día hábil siguiente a la entrada en vigor
de los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena
Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal. Las solicitudes y documentos de los
interesados se recibirán en las oficinas de la CONAFOR de las 9:00 a las 18:00 horas en días hábiles. La recepción de
solicitudes y documentos no garantiza que el interesado resulte beneficiario.
4. Aspectos generales: Cualquier modificación a esta convocatoria será publicada en la página de CONAFOR.
5. Quejas y denuncias: Cualquier persona podrá presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida
aplicación los Lineamientos aquí señalados, ante cualquiera de las siguientes instancias:
El Órgano Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Periférico Poniente número 5360, edificio “A”, colonia
San Juan de Ocotán, código postal 45019, Zapopan, Jalisco. Teléfonos lada sin costo: 01800 5004361, 01(33)
37777020 fax 01(33) 37777019 o a la siguiente dirección electrónica: quejas@conafor.gob.mx
La Secretaría de la Función Pública ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala Sur, colonia Guadalupe Inn, código postal 01020, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F., vía telefónica a través de SACTEL
(Servicio de Atención Ciudadana Telefónica) lada sin costo 018003862466 o al teléfono 01(55)14542000.
Las contralorías de las entidades federativas o del Distrito Federal. En estos casos las quejas y denuncias que
se presenten deberán ser remitidas al Órgano Interno de Control en la CONAFOR, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa”.
Lineamientos 2013 para otorgar apoyos de desarrollo forestal comunitario cadena productiva forestal
Roberto BautistaHdz