Source: https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2009-12856
Timestamp: 2020-07-13 05:03:28
Document Index: 276013693

Matched Legal Cases: ['artículo 65', 'Artículo 2', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 21', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'artículo 30', 'artículo 35', 'artículo 30', 'artículo 35', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'artículo 62', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'artículo 11', 'artículo 71', 'artículo 39']

BOE.es - Documento consolidado BOE-A-2009-12856
Documento consolidado BOE-A-2009-12856
«DOGC» núm. 5419, de 13/07/2009, «BOE» núm. 186, de 03/08/2009.
BOE-A-2009-12856
https://www.boe.es/eli/es-ct/l/2009/07/06/11/con
Texto inicial publicado el 13/07/2009
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Cataluña ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 65 del Estatuto de autonomía de Cataluña, promulgo la siguiente Ley 11/2009, de 6 de julio, de Regulación Administrativa de los Espectáculos Públicos y las Actividades Recreativas.
Artículo 2. Finalidades y principios generales.
2. Los principios generales y las finalidades últimas que inspiran esta ley, y que han de regir su desarrollo y aplicación son la convivencia entre los ciudadanos, la seguridad, la no discriminación, la preservación de la dignidad de las mujeres y de los hombres, la libertad y la indemnidad sexuales, la no transmisión de estereotipos sexistas y la calidad de los establecimientos.
Se modifica el apartado 2 por el art. 173.1 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
Texto original, publicado el 13/07/2009, en vigor a partir del 02/08/2009.
a) Actividades de espectáculos públicos: actividades orientadas al tiempo libre o al entretenimiento, consistentes en representaciones, actuaciones, exhibiciones, proyecciones, o similares, que son ofrecidas por un titular, explotador u organizador y realizadas por actores, artistas u otros ejecutantes, y que congregan a un público que acude a las mismas para contemplarlas.
b) Actividades recreativas: actividades musicales que congregan a un público con el objetivo principal de hacerle participar en la actividad o de ofrecerle el consumo de productos o servicios con finalidades de ocio, entretenimiento o diversión.
Las actividades de espectáculos públicos y las actividades recreativas pueden ser:
– Ordinarias: Actividades que se realizan habitualmente en establecimientos abiertos al público, fijos o no permanentes desmontables, que disponen de autorización, licencia o comunicación previa para las actividades que quieren llevarse a cabo.
– Extraordinarias: Actividades que se realizan en establecimientos abiertos al público que disponen de autorización, licencia o comunicación previa para una actividad distinta a la que se quiere llevar a cabo o en espacios abiertos al público o en otros establecimientos no regulados por la presente ley.
Se modifican las letras a) y b) del apartado 1 por el art. 218.1 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
2. Son responsables de los espectáculos públicos, de las actividades recreativas y de los establecimientos abiertos al público las personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado, con ánimo de lucro o sin él, que tienen la condición de organizadores, de explotadores o de titulares.
3. La presente ley es aplicable a las actividades de espectáculos públicos en que se usen animales, a excepción de las fiestas tradicionales con toros, que se rigen por su normativa específica, y es aplicable supletoriamente a las actividades de restauración, que se rigen por su normativa específica.
c) Los actos y las celebraciones de carácter vecinal o asociativo, con un aforo bajo o medio, que no se realizan en establecimientos abiertos al público incluidos en el catálogo establecido por reglamento, siempre y cuando no comporten un riesgo grave para la seguridad de las personas, para los derechos de terceros o para la integridad de los espacios públicos, sin perjuicio de lo establecido por las ordenanzas municipales.
d) Todas las manifestaciones festivas que constan en el Catálogo del patrimonio festivo de Cataluña, sin perjuicio de lo establecido por las ordenanzas municipales.
Se modifican los apartados 2, 3 y 5 y se deroga el 4 por el art. 218.2 a 4 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Artículo 5. Derechos y obligaciones de los espectadores y los usuarios.
Se modifica el art. 1.d) y 2.d) y 2.j) por el 173.2 a 4 de la Ley 5/2020, de 29 de abril . Ref. BOE-A-2020-5569
Artículo 6. Derechos y obligaciones de los organizadores y de los titulares.
Artículo 7. Derechos y obligaciones de los artistas, intérpretes o ejecutantes y demás personal al servicio de los establecimientos abiertos al público, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas.
Artículo 8. Derechos de las personas interesadas.
Artículo 9. Protección de los menores.
Artículo 10. Derecho de admisión.
Se deroga el apartado 3 por el art. 126.1 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
Se modifica el apartado 2 por el art. 82 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 12. Delegación de competencias de la Generalidad a los ayuntamientos.
Artículo 13. Competencias municipales.
Artículo 14. Relaciones de colaboración y cooperación.
Artículo 15. Subrogación en el ejercicio de competencias municipales.
Artículo 16. La Comisión de Espectáculos Públicos y de Actividades Recreativas.
Se deroga por el art. 126.1 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
Artículo 17. El Consejo Asesor de Espectáculos Públicos y de Actividades Recreativas.
Se modifica el apartado 1 por el art. 126.2 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
Artículo 18. Entidades colaboradoras de la Administración.
Artículo 19. Registros de establecimientos abiertos al público y de organizadores.
Artículo 21. Venta y reventa de entradas.
Se modifica por el art. 218.5 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Artículo 23. Prevención de riesgos y seguros.
Artículo 24. Control de acceso y de aforos.
Se modifica el apartado 2 por el art. 218.6 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Se modifica el apartado 2 por el art. 83 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 25. Personal e instalaciones de vigilancia.
Artículo 26. Desarrollo normativo.
Artículo 27. Planificación urbanística.
Artículo 28. Calificaciones y otras medidas de fomento.
Artículo 29. Actividades sometidas a licencia o autorización.
Artículo 30. Contenido y condiciones técnicas.
Se modifica por el art. 84 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 31. Controles y revisiones.
1. Los establecimientos abiertos al público deben ser objeto de controles de funcionamiento y de revisiones, con la periodicidad, el procedimiento y el contenido que se establezcan por reglamento, de acuerdo con los criterios y las finalidades establecidos por el artículo 30 y en coherencia con lo establecido por la legislación de control ambiental preventivo.
2. Si las actas de verificación o control de funcionamiento y de revisión lo proponen, el órgano competente para otorgarlas puede modificar sus condiciones específicas o añadir condiciones nuevas. Estas modificaciones no generan derecho a indemnización para los titulares si las nuevas condiciones tienen por objeto el cumplimiento del artículo 35.3, o bien si son necesarias por razón del impacto que la actividad pueda tener en el medio ambiente, la seguridad de los bienes y las personas o la convivencia entre los ciudadanos. Las actas de control de funcionamiento deben incorporarse a la documentación de la licencia o de la autorización.
3. Pueden otorgarse licencias o autorizaciones provisionales de establecimientos abiertos al público, de espectáculos públicos y de actividades recreativas en los casos en que el acta de control inicial, aunque sea desfavorable, indique expresamente que las deficiencias detectadas no conllevan riesgo alguno para la seguridad de las personas ni de los bienes, y así se acredite en el expediente.
4. Las licencias o autorizaciones provisionales tienen una vigencia máxima de un año. Los reglamentos de la Generalidad y las ordenanzas municipales pueden someter a fianza el otorgamiento de licencias o autorizaciones provisionales.
5. Los establecimientos abiertos al público tienen que ser objeto de controles de funcionamiento y de revisiones, con la periodicidad, el procedimiento y el contenido que se establezcan por reglamento, de acuerdo con los criterios y finalidades establecidos por el artículo 30 y en coherencia con lo establecido por la legislación de control ambiental preventivo.
6. Si las actas de verificación o control de funcionamiento y de revisión lo proponen, el órgano competente para otorgarlas puede modificar sus condiciones específicas o añadir nuevas condiciones. Dichas modificaciones no generan derecho a indemnización para los titulares si las nuevas condiciones tienen por objeto el cumplimiento del artículo 35.3, o bien si son necesarias por razón del impacto que la actividad pueda tener en el medio ambiente, la seguridad de los bienes y las personas o la convivencia entre los ciudadanos. Las actas de control de funcionamiento deben incorporarse a la documentación de la licencia o autorización.
Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. 85 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Redactado conforme a la corrección de errores publicada en DOGC núm. 6077, de 29 de febrero de 2012. Ref. BOE-A-2012-3415.
Artículo 32. Emisión de informes técnicos y certificaciones.
Se modifica el apartado 2 por el art. 86 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 33. Plazo para resolver y efectos de la inactividad administrativa.
Artículo 35. Vigencia.
Artículo 36. Transmisión.
Se modifica el apartado 2 y se añade el 3 bis por el art. 218.7 y 8 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Artículo 37. Extinción de las licencias y autorizaciones.
Se modifica el apartado 4 por el art. 87 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 38. Concurrencia de licencias y autorizaciones.
Artículo 39. Licencia municipal o autorización de la Generalidad para los establecimientos abiertos al público de régimen especial.
Artículo 40. Licencia municipal para los establecimientos abiertos al público de carácter permanente no desmontable.
Se modifica el apartado 2 por el art. 88 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 41. Licencia municipal para los espectáculos de circo y demás actividades efectuadas en establecimientos abiertos al público de carácter no permanente desmontable.
Artículo 42. Autorizaciones para los espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario.
Artículo 43. Título habilitante para el uso de los espacios abiertos al público.
Artículo 44. Inspecciones.
1. Los titulares y los organizadores deben permitir y facilitar las inspecciones que acuerde la autoridad competente. El personal de inspección puede acceder a cualquier lugar, instalación o dependencia, de titularidad pública o privada, con el límite constitucional de la entrada en domicilio.
Artículo 45. Criterios y coordinación de las inspecciones.
1. El Gobierno debe aprobar los objetivos y las prioridades de las inspecciones en materia de establecimientos públicos, espectáculos públicos y actividades recreativas que deben efectuar los servicios de inspección de la Administración de la Generalidad y los servicios de inspección municipales en todo el territorio, y debe promover la existencia de planes y programas de inspección compartidos entre la Generalidad y los ayuntamientos, con el fin de coordinar las respectivas actuaciones y aplicar criterios y metodologías de inspección similares.
Se modifica el apartado 1 por el art. 126.3 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
1. Las infracciones en materia de establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas se clasifican en faltas muy graves, faltas graves y faltas leves. Estas infracciones deben ser objeto de las sanciones establecidas por la presente ley.
A los efectos de lo establecido por la presente ley, son faltas muy graves:
a) Abrir un establecimiento o realizar actividades de espectáculos públicos o recreativas, o abrir un centro de formación de personal de control de acceso, o realizar modificaciones, sin tener las licencias, autorizaciones o habilitaciones pertinentes, o sin haber presentado o formalizado la comunicación previa correspondiente, o incurrir en inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial de los datos o documentos que las acompañan, o incumplir las condiciones o las normas de seguridad o de accesibilidad, si conlleva riesgo grave para las personas o los bienes.
b) Tolerar de manera evidente, los titulares, explotadores u organizadores de las actividades de espectáculos públicos y de las actividades recreativas, el consumo ilegal y generalizado de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas o tolerar el tráfico de las mismas. Se entiende por tolerancia la falta de diligencia para evitar este consumo o tráfico, y no realizar las advertencias correspondientes o, en el caso de que se hagan y los consumidores no las atiendan, no comunicarlo a las autoridades competentes o no colaborar para evitar que se vuelva a producir.
Se modifican las letras a) y b) por el art. 218.9 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Se modifica el apartado a) por el art. 89 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
A los efectos de lo establecido por la presente ley, son faltas graves:
a) Abrir un establecimiento y realizar espectáculos públicos o actividades recreativas en el mismo, o realizar modificaciones, sin tener las licencias o las autorizaciones pertinentes o sin haber realizado la correspondiente comunicación previa, o incumplir sus condiciones, si no conlleva un riesgo grave para las personas o los bienes.
l) Incumplir la normativa sobre el personal de control de acceso o sobre los centros de formación de este personal.
r) Tolerar, los titulares, explotadores u organizadores de las actividades de espectáculos públicos y de las actividades recreativas, el consumo ilegal de drogas tóxicas, de estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Se entiende por tolerancia la falta de diligencia para evitar este consumo, y no realizar las advertencias correspondientes o, en caso de que se hagan y los consumidores no las atiendan, no comunicarlo a las autoridades competentes o no colaborar para evitar que se vuelva a producir.
Se añade la letra s) por el art. 173.5 de la Ley 5/2020, de 29 de abril. Ref. BOE-A-2020-5569
Se modifica la letra l) y se añade la r) por el art. 218.10 y 11 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Se modifica el apartado a) por el art. 90 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
1. A los efectos de lo dispuesto por la presente ley, son faltas leves:
3. Es una falta leve cualquier incumplimiento de las condiciones o los requisitos establecidos por la presente ley y la normativa reglamentaria que la desarrolla, siempre que no esté tipificado como falta muy grave o grave.
Se modifica el apartado 3 por el art. 91 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 50. Sanciones por la comisión de faltas muy graves.
Las faltas muy graves pueden ser sancionadas, acumulativa o alternativamente, con:
a) Una multa de 10.001 a 100.000 euros y, en caso de reincidencia en la comisión de faltas muy graves, de hasta 200.000 euros.
Se modifica el apartado a) por el art. 92 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 51. Sanciones por la comisión de faltas graves.
Las faltas graves pueden ser sancionadas, acumulativa o alternativamente, con:
Se modifican los apartados a) y j) por el art. 93 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 52. Sanciones por la comisión de faltas leves.
Las faltas leves pueden ser sancionadas con:
a) Una multa de 300 a 1.000 euros y, en caso de reincidencia en la comisión de faltas leves, de hasta 2.000 euros.
Se modifica el apartado a) por el art. 94 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 53. Publicidad de la conducta infractora.
1. El órgano sancionador puede acordar, por razones de ejemplaridad, publicitar la conducta infractora, especialmente en los casos de reincidencia en la comisión de faltas muy graves o graves, en el supuesto de resoluciones sancionadoras firmes o, si procede, cuando las sentencias sean firmes.
Artículo 54. Medidas sin carácter sancionador.
1. No tienen carácter sancionador:
1. Por reglamento deben precisarse las conductas que constituyen cada tipo de falta y fijar la medida sancionadora que hay que aplicar en cada caso.
Artículo 56. Personas responsables.
1. Son responsables de las infracciones establecidas por la presente ley las personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado, que incurren en las faltas que esta tipifica.
Se modifica el apartado 1 por el art. 218.12 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Artículo 57. Prescripción y caducidad.
1. Las faltas muy graves prescriben al cabo de tres años; las faltas graves, al cabo de dos años, y las faltas leves, al cabo de seis meses.
Artículo 58. Registro de infracciones y sanciones.
1. La Generalidad debe crear un registro administrativo de sanciones e infracciones en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, donde deben inscribirse todas las infracciones y sanciones impuestas por resolución firme. La organización de dicho registro y las condiciones de inscripción deben establecerse por reglamento, sin perjuicio del respeto a la legislación sobre protección de datos de carácter personal.
Disposiciones específicas de procedimiento sancionador
Artículo 59. Órganos sancionadores.
1. Los órganos de la Administración de la Generalidad competentes para ejercer las potestades sancionadoras que le atribuye la presente ley son los órganos centrales y territoriales dependientes del departamento competente en materia de espectáculos públicos y de actividades recreativas.
Se modifica el apartado 1 por el art. 95 de la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-547.
Artículo 60. Apertura del procedimiento sancionador.
1. El órgano competente para sancionar puede acordar la apertura del procedimiento sancionador si de las actas extendidas por la policía o por los servicios de inspección puede derivarse razonablemente la existencia de una conducta infractora y a quién es imputable.
1. Una vez abierto un expediente sancionador por la presunta comisión de faltas muy graves, graves o leves, el órgano competente puede acordar, mediante resolución motivada, las medidas provisionales pertinentes en cada caso para evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y la comisión de nuevas infracciones, y también para asegurar que el procedimiento se desarrolle correctamente y que la resolución final sea eficaz.
Artículo 62. Medidas provisionales previas a la apertura del expediente.
Los órganos competentes para sancionar las infracciones tipificadas por la presente ley, en ejercicio de sus competencias, antes de abrir el procedimiento sancionador que corresponda pueden adoptar las medidas provisionales previas pertinentes para impedir o suspender los espectáculos públicos o actividades recreativas en alguno de los siguientes supuestos:
Artículo 63. Tipos de medidas provisionales previas.
Si se da alguno de los supuestos establecidos por el artículo 62, puede adoptarse una de las siguientes medidas o, si procede, más de una:
Artículo 64. Procedimiento y resolución.
Debe regularse, por reglamento, el procedimiento, de carácter sumario, que hay que seguir para adoptar las medidas provisionales previas establecidas por la presente ley, de acuerdo con las siguientes prescripciones:
Artículo 65. Medidas provisionales inmediatas.
1. Los agentes de los cuerpos y fuerzas de seguridad pueden adoptar las medidas provisionales inmediatas establecidas por el presente artículo, en casos de urgencia absoluta, ante espectáculos públicos y actividades recreativas que conlleven un riesgo inmediato de afectar gravemente a la seguridad de las personas y los bienes o la convivencia entre los ciudadanos. Para valorar la gravedad y la urgencia de las circunstancias que permiten adoptar dichas medidas, los agentes pueden disponer de apoyo técnico especializado inmediato.
Disposición adicional primera. Delegaciones de competencias vigentes.
Las delegaciones de las competencias sancionadoras de la Generalidad a los ayuntamientos amparadas por la legislación aplicable hasta la entrada en vigor de la presente ley siguen vigentes hasta que el ayuntamiento adopte el correspondiente acuerdo, al que se refiere el artículo 11.1.e, que debe adoptarse en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la Ley. Si, una vez vencido dicho plazo, no se ha tomado el mencionado acuerdo, las delegaciones efectuadas al amparo de la legislación aplicable hasta la entrada en vigor de la presente ley quedan automáticamente sin efecto.
1. Corresponde al Ayuntamiento de Barcelona la competencia para autorizar los espectáculos públicos y actividades recreativas en el municipio de Barcelona, de acuerdo con el artículo 71 de la Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta municipal de Barcelona, que atribuye al Ayuntamiento la competencia para autorizar la instalación o la apertura de todo tipo de establecimientos abiertos al público y de actividades en dicha ciudad.
Disposición adicional tercera. Establecimientos de régimen especial.
No pueden solicitarse ni otorgarse las licencias ni las autorizaciones establecidas por el artículo 39 para establecimientos abiertos al público de régimen especial hasta que no hayan entrado en vigor las disposiciones reglamentarias o de planificación que establece el mismo artículo.
Los expedientes sancionadores abiertos antes de la entrada en vigor de la presente ley se rigen por la normativa vigente en el momento de su apertura, salvo en los supuestos en que los preceptos de esta ley sean más favorables para los expedientados.
Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de las normas reglamentarias.
Hasta que la presente ley se desarrolle mediante los correspondientes reglamentos, son de aplicación las normas vigentes en el momento de la aprobación de la Ley, siempre que no contravengan a la misma.
Disposición transitoria tercera. Estructuras desmontables.
Mientras no se regulen las estructuras desmontables, de acuerdo con lo establecido por la presente ley, para ponerlas en funcionamiento es necesario presentar, ante el ayuntamiento que corresponda, las certificaciones técnicas específicas correspondientes a los montajes y a las instalaciones, que los técnicos de los propietarios deben efectuar en el lugar de emplazamiento. En las mencionadas certificaciones debe hacerse constar el correcto funcionamiento del conjunto de las instalaciones y los técnicos municipales tienen que verificar su seguridad exterior y global.
Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de las licencias y autorizaciones.
Se autoriza al Gobierno y al consejero o consejera del departamento competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas para dictar los reglamentos que sean necesarios para desarrollar y aplicar la presente ley.
Debe aprobarse, por decreto, un reglamento de desarrollo de la presente ley en el plazo de un año a contar desde el día en que esta se apruebe.
Palacio de la Generalidad, 6 de julio de 2009.–El Presidente de la Generalidad de Cataluña, José Montilla i Aguilera.–El Consejero de Interior, Relaciones Institucionales y Participación, Joan Saura i Laporta.