Source: http://docplayer.pl/8889023-Zalacznik-nr-1-do-uchwaly-nr-103-2271-15-zarzadu-wojewodztwa-podkarpackiego-w-rzeszowie-z-dnia-14-pazdziernika-2015-r.html
Timestamp: 2017-12-18 15:07:16+00:00
Document Index: 9146093

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 9', 'art. 44', 'art. 162', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 133', 'art. 2', 'art. 63', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 44', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 2', 'art. 11', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 111', 'arte 7', 'art. 111', 'art. 24']

Załącznik Nr 1 do Uchwały nr 103/2271/15 Zarządu Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia 14 października 2015 r. - PDF
Download "Załącznik Nr 1 do Uchwały nr 103/2271/15 Zarządu Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia 14 października 2015 r."
1 Załącznik Nr 1 do Uchwały nr 103/2271/15 Zarządu Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia 14 października 2015 r. WYTYCZNE INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA W SPRAWIE UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ WSPÓŁFINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW EFRR, W STOSUNKU DO KTÓRYCH NIE STOSUJE SIĘ USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Na podstawie art. 7 ust. 1 i art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 roku o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2014 r., poz z późn. zm.) (dalej ustawa wdrożeniowa) w zw. z postanowieniami rozdz. 4 pkt 7 i rozdz. 6 podrozdz pkt 5 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata z dnia 10 kwietnia 2015 r. (MIiR/H /12(01)/04/2015) oraz biorąc pod uwagę postanowienia art. 44 ust. 3 oraz art. 162 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), art. 3, art. 4 pkt 8 oraz art. 133 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) (dalej ustawa Pzp), oraz umowy o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata (dalej RPO WP ), współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ustala się, co następuje. Słownik pojęć Beneficjent podmiot o którym mowa w art. 2 pkt 10 lub w art. 63 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2014 z dnia 17 grudnia 2013 r. Ilekroć w niniejszych Wytycznych mowa jest o beneficjencie, należy przez to rozumieć również partnera i podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu, chyba że z treści Wytycznych wynika, ze w danym kontekście chodzi o beneficjenta jako stronę umowy o dofinansowanie. Kierownik zamawiającego osoba lub organ, który - zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego. 1
2 Wykonawca osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która oferuje określone produkty lub usługi na rynku lub zawarła umowę w sprawie realizacji zamówienia publicznego będącego efektem działań podjętych przez zamawiającego w projekcie realizowanym w ramach RPO WP Zamawiający osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej obowiązana do stosowania niniejszych Wytycznych. Zamówienie publiczne pisemna umowa odpłatna, zawarta pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane przewidziane w projekcie realizowanym w ramach RPO WP , przy czym dotyczy to zarówno umów o udzielenie zamówień zgodnie z ustawą Pzp jak i umów dotyczących zamówień udzielanych zgodnie z zasadami określonymi w niniejszych Wytycznych. Rozdział I. Zasady ogólne 1. Niniejsze wytyczne określają warunki i procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane/dostawy/usługi przez beneficjentów realizujących projekty współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata Wytyczne skierowane są do Instytucji Zarządzającej odpowiedzialnej za wdrażanie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez nią stosowane. Beneficjenci RPO WP będą zobowiązani do stosowania zapisów niniejszych wytycznych na podstawie umowy. 2. Wytyczne mają zastosowanie do: wszystkich zamówień udzielanych przez beneficjentów projektów, którzy nie są podmiotem zobowiązanym, zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania; zamówień, których wartość nie przekracza kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, udzielanych przez beneficjentów zobowiązanych, zgodnie z art. 3 ustawy Pzp, do jej stosowania; zamówień sektorowych o wartości niższej od kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. z zastrzeżeniem pkt. 3 i Wytyczne nie mają zastosowania do udzielania zamówień publicznych zwolnionych z obowiązku stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 4 ww. ustawy, z wyjątkiem zamówień, o których mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp. 2
3 4. W przypadku, gdy na podstawie obowiązujących przepisów prawa innych niż ustawa Pzp wyłącza się stosowanie ustawy Pzp, beneficjent, o którym mowa w art. 3 ustawy Pzp, przeprowadza zamówienie publiczne z zastosowaniem tych przepisów. 5. Zamówienia powinny być udzielane zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych - tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. 6. Beneficjent zobowiązany jest do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający w szczególności zachowanie zasad równego traktowania wykonawców, przejrzystości, uczciwej konkurencji oraz dołożenia wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez beneficjenta wykonawcy w ramach realizowanego zamówienia. 7. Udzielanie zamówień publicznych przez beneficjentów RPO WP, w stosunku do których nie stosuje się przepisów ustawy Pzp następuje zgodnie z: a. zasadą konkurencyjności, o której mowa w rozdziale II niniejszych Wytycznych, w przypadku: beneficjenta nie będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, w odniesieniu do zamówień publicznych, których szacunkowa wartość przekracza kwotę 50 tys. zł netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), beneficjenta będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, w odniesieniu do zamówień publicznych których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, a jednocześnie przekracza kwotę 50 tys. zł netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), beneficjenta będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, w odniesieniu do zamówień sektorowych, których szacunkowa wartość nie przekracza kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, a jednocześnie przekracza kwotę 50 tys. zł netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), b. uproszczoną zasadą konkurencyjności, o której mowa w rozdziale III niniejszych Wytycznych, w przypadku zamówień, których szacunkowa wartość wynosi od 10 tys. zł netto do 50 tys. zł netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). c. zasadą rozeznania rynku, o której mowa w rozdziale IV niniejszych Wytycznych, w przypadku zamówień, których szacunkowa wartość wynosi poniżej kwoty 10 tys. zł netto tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). 3
4 8. Wszelka korespondencja między zamawiającym, a wykonawcami powinna być przekazywana, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. 9. Szacowanie wartości zamówienia publicznego jest dokonywane z należytą starannością, z uwzględnieniem ewentualnych zamówień uzupełniających, o których mowa w pkt. 22 niniejszych Wytycznych i jest dokumentowane. 10. Zabroniony jest podział zamówienia publicznego skutkujący zaniżeniem jego wartości szacunkowej w celu uniknięcia stosowania odpowiednich procedur, przy czym ustalając wartość zamówienia publicznego, należy wziąć pod uwagę konieczność łącznego spełnienia następujących przesłanek: a. usługi, dostawy oraz roboty budowlane są tożsame rodzajowo lub funkcjonalnie, b. możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego w tym samym czasie, c. możliwe jest wykonanie zamówienia publicznego przez jednego wykonawcę. 11. W przypadku udzielania zamówienia publicznego w częściach (z określonych względów ekonomicznych, organizacyjnych, celowościowych), wartość zamówienia publicznego ustala się jako łączną wartość poszczególnych jego części. 12. W przypadku robót budowlanych wartość szacunkową zamówienia ustala się na podstawie kosztorysu inwestorskiego. Ustalenia wartości zamówienia należy dokonać nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania. 13. Beneficjent określając wartość szacunkową zamówienia dla dostaw lub usług, może przyjąć za podstawę wyceny, oferty zawarte na stronach internetowych, w katalogach, cennikach, folderach, itp. Ustalenia wartości zamówienia należy dokonać nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania. 14. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą konkurencję. 15. Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego określane są w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia publicznego, przy czym nie mogą one zawężać konkurencji poprzez ustanawianie wymagań przewyższających potrzeby niezbędne do osiągnięcia celów projektu i prowadzących do dyskryminacji wykonawców. 16. Kryteria oceny ofert składanych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zawierają wymagania związane z przedmiotem zamówienia publicznego, przy czym: 4
5 a. kryteria te nie mogą zawężać konkurencji poprzez ustanawianie wymagań przewyższających potrzeby niezbędne do osiągnięcia celów projektu i prowadzących do dyskryminacji wykonawców, b. kryteria te poza wymaganiami dotyczącymi ceny mogą określać również inne wymagania odnoszące się do przedmiotu zamówienia, takie jak np. jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji. Kryteria oceny ofert mogą odnosić się do właściwości wykonawcy wyłącznie w przypadku usług o charakterze niepriorytetowym, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 2a i 2b ustawy Pzp Zamówienia udziela się w formie pisemnej umowy/zamówienia (nie jest obligatoryjne dla zamówień określonych w rozdziale IV niniejszych Wytycznych). Beneficjent powinien określić termin realizacji umowy, oraz kary za niedotrzymanie warunków umowy. 18. Za nienależyte wykonanie zamówienia publicznego, np. z tytułu opóźnień z winy wykonawcy, nieprawidłowej realizacji zamówienia publicznego, niekompletnego wykonania zamówienia publicznego (w tym np. nieprzestrzegania warunków gwarancji) stosowane są kary wskazane w umowie zawieranej z wykonawcą. W razie niezastosowania kar należy pisemnie udokumentować przyczyny ich niezastosowania. 19. W przypadku, gdy wykonawca odstąpi od podpisania umowy z zamawiającym, możliwe jest podpisanie umowy z kolejnym wykonawcą, który w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego uzyskał kolejną najwyższą liczbę punktów. 20. Do umowy z wykonawcą robót budowlanych (także w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego) należy dołączyć kosztorys ofertowy. 21. W przypadku, gdy pomimo właściwego upublicznienia ogłoszenia o zamówieniu/przekazania zapytań ofertowych nie wpłynie żadna oferta dopuszcza się zawarcie umowy z wykonawcą wybranym bez zachowania procedur określonych w niniejszych Wytycznych. 22. Istnieje możliwość udzielenia dotychczasowemu wykonawcy, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, zamówień publicznych uzupełniających, w wysokości nieprzekraczającej 50% wartości zamówienia 1 Usługi o charakterze niepriorytetowym zostały wskazane w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r. Nr 12, poz. 68) oraz rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2012 r. w sprawie wykazu usług w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1361). 5
6 publicznego określonej w umowie zawartej z wykonawcą, o ile te zamówienia publiczne są zgodne z przedmiotem zamówienia publicznego podstawowego oraz możliwość udzielenia takiego zamówienia publicznego została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w umowie z wykonawcą. W przypadku udzielenia zamówienia uzupełniającego, wartość robót należy ustalić na podstawie czynników cenotwórczych zawartych w ofercie, powiększoną ewentualnie o wskazane w umowie klauzule waloryzacyjne. 23. Dla udokumentowania przeprowadzenia procedury o udzielenie zamówienia publicznego beneficjent zobowiązany jest sporządzić Protokół postępowania zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 do niniejszych Wytycznych. Rozdział II. Warunki udzielania zamówień publicznych zgodnie z zasadą konkurencyjności Zasada konkurencyjności ma zastosowanie w odniesieniu do zamówień, o których mowa w pkt. 7 lit. a niniejszych Wytycznych. 24. W celu spełnienia zasady konkurencyjności należy: a. Upublicznić ogłoszenie o zamówieniu zgodnie z warunkami, o których mowa w pkt. 25, przy czym treść ogłoszenia musi zawierać co najmniej informacje wskazane w pkt. 27, b. Wybrać najkorzystniejszą spośród ofert złożonych przez wykonawców spełniających warunki udziału (o ile warunki były stawiane) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o ustalone w ogłoszeniu o zamówieniu kryteria oceny. 25. Upublicznienie ogłoszenia o zamówieniu polega na jego zamieszczeniu: a. na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego, a do czasu uruchomienia tej strony internetowej wysłaniu zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia publicznego oraz opublikowaniu ogłoszenia na swojej stronie internetowej, o ile beneficjent posiada taką stronę i na stronie internetowej 2. UWAGA!!! W przypadku zamówień publicznych o wartości równej lub wyższej niż próg określony w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp 3 ogłoszenie o zamówieniu należy dodatkowo umieścić 2 Informacja o ogłoszeniu opublikowana na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej ma charakter pomocniczy i musi zawierać adres strony internetowej, na której będą zamieszczone szczegółowe i aktualizowane informacje nt. zamówienia. Beneficjent zobowiązany jest zapewnić spójność informacji opublikowanych na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej oraz stronie internetowej, na której zamieszczono szczegółowe informacje nt. zamówienia 3 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1735). 6
7 w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie i terminach określonych w ustawie Pzp dla zamówień publicznych o takiej wartości. lub b. na swojej stronie internetowej, o ile beneficjent posiada taką stronę oraz na stronie internetowej dotyczy tylko beneficjenta będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, w przypadku: i. zamówień publicznych o wartości szacunkowej niższej od kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, a jednocześnie przekraczającej kwotę 50 tys. PLN netto, ii. zamówień sektorowych o wartości szacunkowej niższej od kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, a jednocześnie przekraczającej kwotę 50 tys. PLN netto. 26. Nie jest możliwe dokonywanie istotnych zmian postanowień zawartej umowy, w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że w ogłoszeniu o zamówieniu/zapytaniu ofertowym została przewidziana możliwość dokonania takiej zmiany oraz zostały określone warunki takiej zmiany. 27. Ogłoszenie o zamówieniu zawiera co najmniej: a) nazwę i adres zamawiającego, b) rodzaj zamówienia: dostawy, usługi, roboty budowlane, c) nazwę zamówienia, d) opis przedmiotu zamówienia zgodny z wymaganiami, o których mowa w pkt. 14, UWAGI!!! 1) Do opisu przedmiotu zamówienia publicznego stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień 4, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) (Dz. Urz. WE L 340 z , str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 6, t. 5, str. 3). 2) Opis cech charakterystycznych produktu lub usługi nie powinien odnosić się do określonego wyrobu lub źródła pochodzenia, szczególnych sposobów postępowania lub znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest 4 Wspólny Słownik Zamówień dostępny jest m.in. pod adresem: ownik_zamowien.html 7
8 uzasadnione przedmiotem zamówienia publicznego i został określony zakres równoważności. e) warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania, przy czym stawianie warunków udziału nie jest obowiązkowe, f) kryteria oceny ofert i ich znaczenie (waga) 5, g) opis sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oceny oferty, h) miejsce i termin składania oraz otwarcia ofert. Termin na złożenie oferty powinien uwzględniać czas niezbędny na przygotowanie i złożenie oferty. Termin składania ofert 6 nie może być krótszy niż: 7 dni od daty publikacji ogłoszenia dla zamówień dotyczących dostaw i usług, 14 dni od daty publikacji ogłoszenia dla zamówień dotyczących robót budowlanych. z zastrzeżeniem uwagi wskazanej w pkt. 25 lit. a. i) informację na temat formy składania ofert (oferty powinny być składane w zamkniętej kopercie), j) informację na temat ewentualnych zamówień uzupełniających, k) informację na temat zakresu wykluczenia, o którym mowa w pkt. 29, l) informację o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami, a także wskazanie osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami. m) określenie warunków zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o ile przewiduje się możliwość zmiany takiej umowy. Ogłoszenie o zamówieniu może zawierać również klauzule dotyczące możliwości powtórzenia czynności lub unieważnienia postępowania, np.: organizator postępowania lub oferent może żądać powtórzenia czynności albo unieważnienia postępowania, jeżeli podmiot/podmioty biorące udział w postępowaniu wpłynęły na jego wynik w sposób sprzeczny z prawem lub niniejszymi Wytycznymi. 28. Jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, beneficjent zobowiązany jest zamieścić dokumentację projektową (projekt budowlany, specyfikację techniczną wykonania i odbioru robót, przedmiar itp.) na swojej 5 Kryterium wyboru oferty, w zależności od charakteru zamówienia, oprócz ceny (kryterium obligatoryjne), może być w szczególności: termin realizacji, gwarancje, serwis, koszty eksploatacji, itp. 6 Termin należy liczyć zgodnie z art. 111 Kodeksu Cywilnego, tj. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia oraz Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. 8
9 stronie internetowej, o ile posiada taką stronę lub wskazać sposób udostępnienia tej dokumentacji (np. wirtualny dysk, serwer FTP, siedziba zamawiającego, itp.) Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych beneficjent zobowiązany jest zamieścić program funkcjonalnoużytkowy na swojej stronie internetowej, o ile posiada taką stronę lub wskazać sposób udostępnienia tej dokumentacji (np. wirtualny dysk, serwer FTP, siedziba zamawiającego, itp.). 29. W celu uniknięcia konfliktu interesów zamówienia publiczne, nie mogą być udzielane podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo z zamawiającym. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między zamawiającym lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu zamawiającego lub osobami wykonującymi w imieniu zamawiającego czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy a wykonawcą, polegające w szczególności na: a. uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, b. posiadaniu co najmniej 10 % udziałów lub akcji, c. pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika, d. pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa drugiego stopnia lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. W przypadku, gdy Instytucja Zarządzająca stwierdzi udzielenie zamówienia podmiotowi powiązanemu w sposób inny niż wskazane w lit. a-d, jest zobowiązana przed wezwaniem do zwrotu środków wykazać istnienie faktycznego naruszenia zasady konkurencyjności poprzez istniejące powiązanie. 30. Kierownik zamawiającego składa oświadczenie o braku powiązań z wykonawcami, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszych Wytycznych. Istnienie powiązania, o którym mowa w pkt. 29, między kierownikiem zamawiającego, a wykonawcą skutkuje wykluczeniem danego wykonawcy z postępowania. 31. Osoby wykonujące czynności w postępowaniu składają oświadczenie o nieistnieniu konfliktu interesów, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych. 32. Mając na uwadze wskazówki Komisji Europejskiej w zakresie przejrzystości procedur udzielania zamówień, których celem jest przeciwdziałanie korupcji 9
10 oraz protekcji (patrz Komunikat Wyjaśniający Komisji dotyczący prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych 2006/C/ 179/02) zamawiający powinien, bezpośrednio po upływie terminu składania ofert, w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu, umożliwić oferentom udział w spotkaniu, na którym oferty zostaną otwarte 7. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę jaką przeznaczył na sfinansowanie zamówienia. W trakcie spotkania zamawiający powinien poinformować wykonawców o ilości złożonych ofert, a także podać nazwy i adresy wykonawców, ceny poszczególnych ofert oraz informacje dotyczące pozostałych kryteriów oceny ofert. Oferenci powinni mieć możliwość zapoznania się z treścią złożonych ofert, z zastrzeżeniem konieczności zachowania przepisów dotyczących ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa. 33. Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zamieszcza informacje o wyborze najkorzystniejszej oferty na swojej stronie internetowej, o ile beneficjent posiada taką stronę, a w przypadku upublicznienia ogłoszenia o zamówieniu w sposób określony w pkt. 25 lit a, informację o wyborze najkorzystniejszej oferty umieszcza także na stronie internetowej wskazanej w tym punkcie (do czasu uruchomienia tej strony internetowej informację o wyniku postępowania wysyła się do każdego wykonawcy, który złożył ofertę), podając: nazwę (firmę) albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano wraz z uzasadnieniem wyboru, nazwy (firmy) albo imiona i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty, wraz z przyznaną punktacją w każdym kryterium oraz ceną oferty, 34. Na wniosek wykonawcy, który złożył ofertę, istnieje obowiązek udostępnienia wnioskodawcy protokołu postępowania o udzielenie zamówienia. Rozdział III. Warunki udzielania zamówień publicznych zgodnie z uproszczoną zasadą konkurencyjności Uproszczona zasada konkurencyjności ma zastosowanie do zamówień, o których mowa w pkt.7 lit. b niniejszych Wytycznych, tj. o wartości szacunkowej od 10 tys. zł netto do 50 tys. zł netto włącznie. 35. W celu spełnienia uproszczonej zasady konkurencyjności należy: a. Upublicznić ogłoszenie o zamówieniu na swojej stronie internetowej, o ile beneficjent posiada taką stronę oraz na stronie internetowej 7 Dzień, w którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich otwarcia 10
11 8, przy czym treść ogłoszenia musi zawierać co najmniej informacje wskazane w pkt. 36, b. Wybrać najkorzystniejszą spośród ofert złożonych przez wykonawców spełniających warunki udziału (o ile warunki były stawiane) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o ustalone w ogłoszeniu o zamówieniu kryteria oceny. 36. Ogłoszenie o zamówieniu zawiera co najmniej: a) nazwę i adres zamawiającego, UWAGA!!! b) rodzaj zamówienia: dostawy, usługi, roboty budowlane, c) nazwę zamówienia, d) opis przedmiotu zamówienia zgodny z wymaganiami, o których mowa w pkt. 14, Opis cech charakterystycznych produktu lub usługi nie powinien odnosić się do określonego wyrobu lub źródła pochodzenia, szczególnych sposobów postępowania lub znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia publicznego i towarzyszą mu co najmniej słowa lub równoważne albo inne równoznaczne określenie. e) kryteria oceny ofert i ich znaczenie (waga) 9, przy czym cena może być jedynym kryterium oceny ofert, f) opis sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oceny oferty, g) miejsce i termin składania ofert. Termin na złożenie oferty powinien uwzględniać czas niezbędny na przygotowanie i złożenie oferty. Termin składania ofert 10 nie może być krótszy niż: 7 dni od daty publikacji ogłoszenia dla zamówień dotyczących dostaw i usług, 14 dni od daty publikacji ogłoszenia dla zamówień dotyczących robót budowlanych. h) informację na temat formy składania ofert (zamknięta koperta, , faks), 8 Informacja o ogłoszeniu opublikowana na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej ma charakter pomocniczy i musi zawierać adres strony internetowej, na której będą zamieszczone szczegółowe i aktualizowane informacje nt. zamówienia. Beneficjent zobowiązany jest zapewnić spójność informacji opublikowanych na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej oraz stronie internetowej, na której zamieszczono szczegółowe informacje nt. zamówienia. 9 Kryterium oceny ofert, w zależności od charakteru zamówienia, oprócz ceny (kryterium obligatoryjne), może być w szczególności: termin realizacji, gwarancje, serwis, koszty eksploatacji, itp. 10 Termin należy liczyć zgodnie z art. 111 Kodeksu Cywilnego, tj. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia oraz Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. 11
12 i) informację na temat zakresu wykluczenia, o którym mowa w pkt. 29, j) informację o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami, a także wskazanie osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami. Ogłoszenie o zamówieniu może zawierać również klauzule dotyczące możliwości powtórzenia czynności lub unieważnienia postępowania, np.: organizator postępowania lub oferent może żądać powtórzenia czynności albo unieważnienia postępowania, jeżeli podmiot/podmioty biorące udział w postępowaniu wpłynęły na jego wynik w sposób sprzeczny z prawem lub niniejszymi Wytycznymi. 37. Jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, beneficjent zobowiązany jest zamieścić dokumentację projektową (projekt budowlany, specyfikację techniczną wykonania i odbioru robót, przedmiar itp.) na swojej stronie internetowej, o ile posiada własną stronę internetową lub wskazać sposób udostępnienia tej dokumentacji (np. wirtualny dysk, serwer FTP, siedziba zamawiającego, itp.). Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych beneficjent zobowiązany jest zamieścić program funkcjonalnoużytkowy na swojej stronie internetowej, o ile posiada własną stronę internetową lub wskazać sposób udostępnienia tej dokumentacji (np. wirtualny dysk, serwer FTP, siedziba zamawiającego, itp.). 38. W celu uniknięcia konfliktu interesów zamówienia publiczne, nie mogą być udzielane podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo z zamawiającym. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między zamawiającym lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu zamawiającego lub osobami wykonującymi w imieniu zamawiającego czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy a wykonawcą, polegające w szczególności na: a. uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, b. posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji, c. pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika, d. pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa drugiego stopnia lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. W przypadku, gdy Instytucja Zarządzająca stwierdzi udzielenie zamówienia podmiotowi powiązanemu w sposób inny niż wskazane w lit. a-d, jest zobowiązana przed wezwaniem do zwrotu środków wykazać istnienie 12
13 faktycznego naruszenia uproszczonej zasady konkurencyjności poprzez istniejące powiązanie. 39. Kierownik zamawiającego składa oświadczenie o braku powiązań z wykonawcami, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszych Wytycznych. Istnienie powiązania, o którym mowa w pkt. 38, między kierownikiem zamawiającego, a wykonawcą skutkuje wykluczeniem danego wykonawcy z postępowania. 40. Osoby wykonujące czynności w postępowaniu składają oświadczenie o nieistnieniu konfliktu interesów, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych. 41. Mając na uwadze wskazówki Komisji Europejskiej w zakresie przejrzystości procedur udzielania zamówień, których celem jest przeciwdziałanie korupcji oraz protekcji (patrz Komunikat Wyjaśniający Komisji dotyczący prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych 2006/C/ 179/02) zamawiający powinien, bezpośrednio po upływie terminu składania ofert, w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu, umożliwić oferentom udział w spotkaniu, na którym oferty zostaną otwarte. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę jaką przeznaczył na sfinansowanie zamówienia. W trakcie spotkania zamawiający powinien poinformować wykonawców o ilości złożonych ofert, a także podać nazwy i adresy wykonawców oraz ceny poszczególnych ofert. Oferenci powinni mieć możliwość zapoznania się z treścią złożonych ofert, z zastrzeżeniem konieczności zachowania przepisów dotyczących ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa. 42. Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zamieszcza informacje o wyborze najkorzystniejszej oferty na swojej stronie internetowej, podając: nazwę (firmę) albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano wraz z uzasadnieniem wyboru, nazwy (firmy) albo imiona i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty, wraz z przyznaną punktacją (jeżeli cena nie była jedynym kryterium należy pokazać punktację w każdym kryterium) oraz ceną oferty, 43. Na wniosek wykonawcy, który złożył ofertę, istnieje obowiązek udostępnienia wnioskodawcy protokołu postępowania o udzielenie zamówienia. Rozdział IV. Warunki udzielania zamówień zgodnie z zasadą rozeznania rynku 13
14 Zasada rozeznania rynku ma zastosowanie do zamówień, o których mowa w pkt. 7 lit. c niniejszych Wytycznych, tj. o wartości szacunkowej poniżej kwoty 10 tys. zł netto. 44. Podczas udzielania zamówień, o wartości szacunkowej poniżej kwoty 10 tys. zł netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT) Instytucja Zarządzająca uzna, że zasady, o których mowa w pkt. 5 oraz 6 niniejszych Wytycznych zostały spełnione jeżeli beneficjent: a. wyśle zapytania ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, lub b. dokona rozeznania rynku poprzez porównanie co najmniej trzech cenników, katalogów, ofert ze stron internetowych, które wraz z Protokołem postępowania powinny być przechowywane przez beneficjenta. UWAGA!!! Zamówienie udzielone na podstawie telefonicznego rozeznania rynku nie spełnia zasad, o których mowa w pkt. 5 oraz 6 niniejszych Wytycznych, w związku z czym wydatki z nim związane zostaną uznane jako koszt niekwalifikowany projektu. 45. Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny ofert, termin wykonania zamówienia oraz miejsce i termin składania ofert, przy czym termin na złożenie oferty powinien uwzględniać czas niezbędny na przygotowanie i złożenie oferty. 46. Zapytanie ofertowe może być przekazane pocztą tradycyjną, elektroniczną, faksem lub osobiście, przy zachowaniu dowodów nadania/przekazania. 47. Beneficjent może udzielić zamówienia w oparciu o wewnętrzne regulacje, jeżeli odpowiadają one zasadom ogólnym, o których mowa w Rozdziale I oraz wymaganiom opisanym w niniejszym rozdziale. Rozdział V. Postanowienia końcowe 48. Całość dokumentacji dotyczącej udzielanego zamówienia (bez względu na wynik i zastosowane procedury) beneficjent przechowuje na zasadach wynikających z zapisów umowy/decyzji o dofinansowanie projektu. 49. Niniejsze wytyczne wchodzą w życie w dniu ich publikacji na stronie internetowej i mają zastosowanie do wszystkich zamówień, które zostały wszczęte po tej dacie. 50. Jeżeli beneficjent rozpoczął realizację projektu przed dniem wejścia w życie niniejszych Wytycznych, Instytucja Zarządzająca RPO WP uzna, że zasady, o których mowa w pkt. 5 i 6 niniejszych Wytycznych zostały spełnione jeżeli 14
15 wyśle on zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia publicznego oraz opublikuje ogłoszenie co najmniej na własnej stronie internetowej, o ile posiada taką stronę (Instytucja Zarządzająca RPO WP zaleca, aby ogłoszenie o zamówieniu było publikowane również na stronie internetowej 51. Każdy Beneficjent przystępując do określania zakresu wydatków kwalifikowanych w projekcie przewidzianym do współfinansowania ze środków EFRR w ramach RPO WP powinien dokonać uprzedniej analizy, czy procedura udzielenia zamówienia, które zamierza włączyć w zakres projektu, została przeprowadzona zgodnie z zasadami wynikającymi z niniejszych Wytycznych. 52. W odniesieniu do podmiotów, które nie są zobowiązane do stosowania ustawy Pzp, jednakże które w sposób dobrowolny zastosowały procedury udzielania zamówień publicznych określone w ustawie Pzp ocena prawidłowości przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia dokonywana będzie nie w oparciu o rygory wynikające z ustawy Pzp, lecz odbywać się będzie na podstawie zasad określonych niniejszymi Wytycznymi. 53. W przypadku naruszenia przez beneficjenta warunków i procedur postępowania o udzielenie zamówienia publicznego określonych w niniejszych wytycznych, mających skutki finansowe, które mają lub mogą mieć szkodliwy wpływ na budżet Unii poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem, Instytucja Zarządzająca dokonuje pomniejszenia wydatków kwalifikowanych lub nakłada korektę finansową w szczególności przy odpowiednim zastosowaniu zasad określonych w opracowanym przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju dokumencie pn. Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (tzw. Taryfikator), udostępnionym wraz z jego zmianami na stronie internetowej obowiązującym do czasu wejścia w życie rozporządzenia ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, wydanego na postawie na podstawie art. 24 ust. 13 ustawy wdrożeniowej. 15
SOSW.KS Jarosław, r.
SOSW.KS.271.2.2016 Jarosław, 12.10.2016 r. Zamawiający: Specjalny Ośrodek Szkolno Wychowawczy im. Jana Pawła II ul. Jana Pawła II nr 30 37-500 Jarosław www. sosw.jaroslaw.pl e-mail: sosw@jaroslaw.pl, soswjaroslaw@gmail.com