Source: https://lalibrecompetencia.com/2008/04/19/nuevo-proyecto-de-ley-de-competencia-radicado-en-el-congreso-de-colombia/
Timestamp: 2017-07-26 20:39:39
Document Index: 80137346

Matched Legal Cases: ['Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 14', 'Artículo 11', 'artículo 18', 'artículo 8', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 34', 'artículo 79', 'artículo 18', 'artículo 34', 'artículo 73', 'artículo 113']

Nuevo Proyecto de Ley de Competencia radicado en el Congreso de Colombia | Derecho y Política de Libre Competencia en América Latina
by Juan David Gutiérrez R. En el día de hoy fue radicado en el Senado de la República de Colombia un nuevo proyecto ley de protección de la competencia elaborada por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo (véase comunicado de prensa de la Oficina de Comunicaciones del Ministerio).
“PROYECTO DE LEY No. __“Por la cual se modifican, adicionan y derogan normas en materia de protección de la competencia”
TITULO IDISPOSICIONES GENERALESCapítulo 1OBJETO Y ÁMBITO DE LA LEY
Capítulo 2RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA
Artículo 7º. Composición del CSPC. El CSPC estará conformado por los siguientes miembros permanentes:1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo presidirá y solamente podrá delegar esta función en el Viceministro de Desarrollo Empresarial;2. El Presidente de la Comisión Nacional para la Competitividad [o el Alto Consejero para la Competitividad], o su delegado;3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado;4. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado;5. El Superintendente de Industria y Comercio;Y por los siguientes miembros ocasionales, que deberán ser convocados por el Presidente del Comité en función de los temas incluidos en la agenda de la respectiva reunión:1. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado;2. El Ministro de Comunicaciones o su delegado;3. El Ministro de Protección Social4. El Director de la Aeronáutica Civil o su delegado;5. El Superintendente Financiero;6. El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios;7. El Superintendente Nacional de Salud;8. El Superintendente de Economía Solidaria;8. El Presidente de la Comisión Nacional de Televisión; y9. Los Presidentes de las demás comisiones de regulación, según su competencia.
Artículo 8º. Funciones del CSPC.1. Facilitar la coordinación entre las diferentes autoridades públicas que tienen funciones regulatorias o de control y vigilancia en los diferentes sectores de la economía y la autoridad nacional de competencia;2. Adoptar las siguientes decisiones y expedir los actos administrativos correspondientes:a) La que objete una operación de integración empresarial. En este caso, los términos señalados en el artículo 11º de esta ley para que se configure el silencio administrativo positivo, se ampliarán por treinta (30) días más.b) La que ordene la reversión de una operación de integración, en los casos previstos en el artículo 14º de esta ley.c) Las demás que la autoridad de competencia considere pertinente elevar para decisión del CSPC, por razones de conveniencia o de seguridad nacional.3. Efectuar, una vez al año, un balance del clima de competencia en el territorio nacional, previo informe rendido por la autoridad de competencia, el cual, como mínimo, deberá incluir la información sobre las sanciones impuestas, el seguimiento de las obligaciones derivadas de la terminación anticipada de una investigación por ofrecimiento de garantías y el seguimiento de las obligaciones derivadas de la autorización de una operación de integración empresarial bajo condiciones, y formular las recomendaciones que estime pertinentes.
TITULO IIINTEGRACIONES EMPRESARIALES
1. Cuando, en conjunto o individualmente consideradas, hayan tenido durante el año anterior a la operación proyectada ingresos operacionales superiores al monto que, en salarios mínimos legales mensuales vigentes, haya establecido el Gobierno Nacional; o,2. Cuando al finalizar el año fiscal anterior a la operación proyectada tuviesen, en conjunto o individualmente consideradas, activos totales superiores al monto que, en salarios mínimos legales mensuales vigentes, haya establecido el Gobierno Nacional.
Artículo 11º. Procedimiento. Para efectos de obtener el pronunciamiento previo de la Superintendencia de Industria y Comercio en relación con una operación de integración proyectada, se seguirá el siguiente procedimiento:Los interesados presentarán ante la Superintendencia de Industria y Comercio una solicitud de pre-evaluación, acompañada de un informe sucinto en el que manifiesten su intención de llevar a cabo la operación de integración empresarial y las condiciones básicas de la misma, de conformidad con las guías expedidas por la autoridad de competencia.Una vez recibido el informe anterior, la autoridad de competencia comunicará la iniciación de la respectiva actuación administrativa a las entidades de regulación y de control y vigilancia del sector o sectores sobre los que tendría efectos la operación y ordenará la publicación del anuncio a que se refiere el numeral 1 del artículo 18°. El contenido de la publicación será el que indiquen las guías que para el efecto se expidan.En el anuncio se invitará a los proveedores, distribuidores y demás personas naturales y jurídicas que tengan relaciones comerciales con las empresas interesadas en realizar la operación, así como a los competidores y a las ligas y asociaciones de consumidores, para que dentro de los quince (15) días siguientes a la publicación suministren a la Superintendencia de Industria y Comercio aquella información que pueda aportar elementos de juicio para el análisis de la operación proyectada.De la información y documentación suministrada por terceros se dará traslado a los interesados, quienes podrán pronunciarse al respecto al allegar la información de que trata el numeral 6 de este artículo.Dentro de los treinta y cinco (35) días siguientes a la presentación del informe de que trata el numeral 1 de este artículo, la autoridad de competencia determinará la procedencia de continuar con el procedimiento de autorización o, si encontrase que no existe el riesgo de que la operación pueda tener efectos anticompetitivos, de darlo por terminado y dar vía libre a la operación.Si el procedimiento continúa, la autoridad de competencia lo comunicará a los interesados, quienes deberán allegar, dentro de los quince (15) días siguientes, la totalidad de la información requerida en las guías previstas para el efecto por parte de la autoridad de competencia, en forma completa y fidedigna, con el fin de que la autoridad determine la procedencia de objetar, condicionar o autorizar la operación. De la misma manera, podrán los interesados proponer acciones o comportamientos a seguir para neutralizar los posibles efectos anticompetitivos de la operación. La autoridad de competencia podrá solicitar que se complemente, aclare o explique la información allegada.Al mismo tiempo, la autoridad de competencia solicitará a las entidades gubernamentales de regulación y de control o vigilancia del sector o sectores de que se trate, su concepto en relación con la integración informada, así como la información que considere pertinente.Una vez la totalidad de la información se encuentre en poder de la autoridad de competencia, ésta contará con treinta (30) días hábiles para pronunciarse o para someter la actuación al conocimiento del CSPC en los casos contemplados en el numeral 2 del artículo 8º de la presente ley. Si se trata de una operación cuyo conocimiento no ha sido remitido al CSPC, se pronunciará mediante resolución. De lo contrario, remitirá un informe al Presidente del CSPC, solicitándole convocar a ese órgano dentro de los quince (15) días siguientes, con el objeto de que éste se pronuncie, de conformidad con lo previsto en esta ley.La inactividad de los interesados por más de dos (2) meses en cualquier etapa del procedimiento, será considerada como desistimiento de la solicitud de autorización.
TITULO IIIPRACTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA
1. Cuando la información provenga de uno de los participantes en la práctica prohibida, los beneficios para éste incluirán la exoneración total o parcial de la multa que le sería impuesta por tal participación, siempre y cuando no se trate del instigador o promotor de la conducta.2. Cuando quien suministre la información sea un tercero no participante en la conducta prohibida, los beneficios podrán incluir la asignación de una parte de la multa que se llegare a imponer a los infractores en caso de comprobarse la infracción.3. La autoridad de competencia establecerá si hay lugar a la obtención de beneficios y los determinará en función de la calidad y utilidad de la información que se suministre, teniendo en cuenta los siguientes factores:a) La eficacia de la colaboración en el esclarecimiento de los hechos y en la represión de las conductas, entendiéndose por colaboración con las autoridades el suministro de información y de pruebas que permitan establecer la existencia, modalidad, duración y efectos de la conducta, así como la identidad de los responsables, su grado de su participación y el beneficio obtenido con la conducta ilegal.b) La oportunidad en que las autoridades reciban la colaboración;c) Los demás que establezca el Gobierno Nacional para garantizar que los beneficios concedidos cumplan con el objetivo de reprimir prácticas comerciales restrictivas de la competencia en los mercados.
TITULO IVDISPOSICIONES PROCEDIMENTALES
1. Se utilizará el valor de los activos corrientes del año fiscal anterior de la empresa sometida a seguimiento.2. La contribución se calculará multiplicando la tarifa por el total de los activos corrientes del año fiscal anterior.3. Las contribuciones se liquidarán anualmente, o proporcionalmente si es del caso, para cada empresa sometida a seguimiento.
TITULO VRÉGIMEN SANCIONATORIO
Artículo 25º. Multas aplicables a personas jurídicas. Por violación de cualquiera de las disposiciones sobre protección de la competencia, incluidas la omisión en acatar en debida forma las solicitudes de información, órdenes e instrucciones que imparta la Superintendencia de Industria y Comercio y la obstrucción de las investigaciones, ésta podrá imponer, por cada violación y a cada infractor, multas a favor de la Superintendencia de Industria y Comercio, hasta por una suma equivalente a doscientos mil (200.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su imposición. Para efectos de graduar la multa, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:1. El impacto que la conducta tenga sobre el mercado;2. La dimensión del mercado afectado;3. El beneficio obtenido por el infractor con la conducta;4. El grado de participación del implicado;5. La conducta procesal de los investigados6. La cuota de mercado de la empresa infractora, así como la parte de sus activos y/o de sus ventas involucrados en la infracción.
Artículo 26º. Multas aplicables a personas naturales. La Superintendencia de Industria y Comercio impondrá a los administradores, directores, representantes legales, revisores fiscales y demás personas naturales que autoricen, ejecuten o toleren conductas violatorias de cualquiera de las disposiciones sobre protección de la competencia, incluidos la omisión en acatar las solicitudes de información o las órdenes e instrucciones que imparta y el entorpecimiento de las visitas e inspecciones, multas a favor del Tesoro Nacional hasta por una suma equivalente a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su imposición, por cada violación y a cada infractor. Para efectos de graduar la multa, la Superintendencia de Industria y Comercio tendrá en cuenta los siguientes criterios:1. La persistencia en la conducta infractora;2. El impacto que la conducta tenga sobre el mercado;3. La reiteración de la conducta prohibida;4. La conducta procesal del investigado; y,5. El grado de participación de la persona implicada.
En tal virtud, en materia de servicios públicos domiciliarios la Superintendencia de Industria y Comercio será la competente para ejercer las funciones de control y vigilancia relacionadas con los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 34 y la función establecida en el numeral 32 del artículo 79 de la Ley 142 de 1994. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios conservará las funciones legales de inspección, vigilancia y control relacionadas con la promoción de la competencia y consagradas en el artículo 18, en el numeral 6 del artículo 34, los numerales 2, 11, 13, 14, 16, 21, 22 y 25 del artículo 73 y en los artículos 87, 88, 98, 133, 160, 172 y 186 de la Ley 142 de 1994.En materia de Servicios Financieros, la Superintendencia Financiera de Colombia continuará ejerciendo las facultades establecidas en el artículo 113 del Decreto 663 de 1993.
LUIS GUILLERMO PLATA PÁEZMINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO” Anuncios
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