Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-441-2018-1-jm
Timestamp: 2019-03-18 18:16:43+00:00
Document Index: 115432563

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'Art. 4', 'art. 4', 'art. 15']

0113-KDIPT1-3.4012.441.2018.1.JM | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.441.2018.1.JM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 maja 2018 r. (data wpływu 25 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „”– jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „”.
Miasto (dalej: „Miasto” lub „Wnioskodawca”) jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem VAT, rozliczającym się wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu pn. ,” projektu pn. ,,” realizowanego w Szkole Podstawowej (dalej: „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej.
Jednostką realizującą zadanie będzie Szkoła Podstawowa.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875, ze zm. dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”) zgodnie, z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych Podstawą prawną są również: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy o samorządzie powiatowym, zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868. ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
W ramach zadania zaplanowano utworzenie żywej pracowni dydaktycznej, dzięki której uczniowie poprowadzą ciekawe obserwacje, badania dotyczące zależności zachodzących w środowisku przyrodniczym. Żadne pomoce dydaktyczne nie zastąpią możliwości bezpośredniego działania dzieci w terenie dotknięcia, powąchania, wykonania, dokumentowania itd. Dzięki ekopracowni uczniowie będą mogli poznać różne gatunki roślin, ich wymagania oraz zasady pielęgnacji. Wezmą udział w przygotowaniu miejsc pod uprawy, wytyczą ścieżki, opiszą rośliny. Będą prowadzić obserwacje meteorologiczne oraz ornitologiczne. Nauczą się opisywania obiektów przyrodniczych, porównywania oraz wnioskowania. Obok edukacji przyrodniczej i ekologicznej punkt dydaktyczny wykorzystany zostanie do zajęć prowadzonych przez innych nauczycieli np. na lekcjach języka polskiego (tworzenie opisów roślin, zwierząt i elementów przyrody nieożywionej), na lekcjach techniki i plastyki (rysowanie, malowanie, tworzenie kompozycji, budowanie karmników i domków dla owadów) słuchanie i rozpoznawanie odgłosów przyrody na zajęciach muzycznych, wykonywanie działań matematycznych np. podczas planowania i prowadzenia ogródka.
Ekopracownia urozmaici także ofertę zajęć pozalekcyjnych oraz działań świetlicy szkolnej. Najważniejszą jej rolą będzie oczywiście kształtowanie postaw proekologicznych, odpowiedzialności za stan środowiska przyrodniczego. Zaprojektowany punkt dydaktyczny podzielony jest na części tematyczne: rabata kwiatowa, zielna oraz warzywna, skalniak, stanowisko geologiczne – rumowisko skalne, stanowisko obserwacji meteorologicznych, ornitologicznych i entomologicznych oraz zadaszone kąciki dydaktyczne do prowadzenia zajęć.
W ramach Projektu zaplanowano umieszczenie w ekopracowni:
tablic dydaktycznych (np. ptaki, owady, drobne ssaki);
tabliczek do oznaczania roślin;
domków dla owadów (5);
domków dla ptaków (4);
karmników dla ptaków;
kompostownika;
klatki meteorologicznej z wyposażeniem;
zegara słonecznego;
rumowiska skalnego i skalniaka;
ławostołów zadaszonych (6);
koszy na odpady;
sprzętu ogrodniczego: np. konewek, szpadli, grabi;
nasadzeń: byliny, rośliny jednoroczne, krzewy.
Zakupione zostaną również: ziemia, geowłóknina, żwir, torf itp. Wejście do punktu dydaktycznego zostanie ogrodzone siatką, a całość objęta systemem monitoringu.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221. ze zm., dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza, zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego, związanego z usługami i towarami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m. in. sprawy z zakresu ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy), jak i również z zakresu utrzymania gminnych obiektów i utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
Art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne, o charakterze ponadgminnym. Zadania własne miasta na prawach powiatu obejmują te same sprawy na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym.
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną, zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Jednocześnie należy zauważyć, że wskazane we wniosku przez Wnioskodawcę publikatory ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm. oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 ze zm. są nieaktualne. Obecnie tekst jednolity ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym opublikowany został w Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm., a tekst jednolity ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym opublikowany został w Dz. U. z 2018 r., poz. 995, z późn. zm.
0113-KDIPT1-3.4012.441.2018.1.JM