Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=1&y=2018
Timestamp: 2019-04-19 13:11:46+00:00
Document Index: 85481722

Matched Legal Cases: ['art. 32', 'art. 57', 'art. 2359', 'art. 89', 'art. 80', 'art 120', 'art. 95', 'art. 171', 'art. 80', 'art. 95', 'art. 2043', 'art. 95', 'art. 60']

BANDO-TIPO N. 2 - SCHEMA DI DISCIPLINARE DI GARA DEI CONTRATTI DI SERVIZI DI PULIZIA SOPRASOGLIA COMUNITARIA CON OEPV (213.2)
Spetta alla stazione appaltante valutare se la violazione dell'anonimato nei chiarimenti per le modalità con cui essa è avvenuta e per gli effetti che ne potrebbero derivare, sia in grado di per sé di inficiare l’intera procedura di gara.
DIVIETO PARTECIPAZIONE CONGIUNTA AUSILIATA E AUSILIARIA - DIVISIONE IN LOTTI (89.7)
In ipotesi di gara a lotti, il divieto di partecipazione contemporanea dell’impresa ausiliaria e dell’ausiliata deve essere riferito al singolo lotto e non può riguardare l'intera procedura.
QUALIFICAZIONE CONSORZIO STABILE - CUMULO ALLA RINFUSA (47.1 - 47.2)
Fino all’adozione delle linee-guida previste dall’articolo 83, comma 2, del d.Lgs. 50/2016, per la partecipazione dei consorzi stabili alle gare pubbliche, si applicano le previgenti disposizioni contenute nell’articolo 36, comma 7, del d.Lgs. 163/2006 ovvero il cd. Cumulo alla rinfusa.
La stazione appaltante deve dare concreta attuazione delle prescrizioni di gara non potendo disapplicarle, neppure nel caso in cui alcune di tali regole risultino inopportunamente o incongruamente formulate, salvo l’esercizio del potere di autotutela.
SERVIZIO TESORERIA - NATURA - OBBLIGO ALLEGAZIONE PEF (165.1 - 165.2)
Esistono orientamenti discordanti in giurisprudenza e dottrina sulla qualificazione in termini di appalto o concessione dei servizi di tesoreria, riscossione coattiva di multe e in genere su tutte quelle attività per le quali non si scorge un oggettivo rischio economico a carico dell’aggiudicatario né la prestazione di un servizio diretto all’utenza.
MODIFICA ERRORE OFFERTA - LIMITI E CONDIZIONI
Potrà rettificarsi l'offerta solo se non si debba attingere a fonti di conoscenza estranee all’offerta medesima o a dichiarazioni integrative o rettificative dell’offerente.
Spetta alla stazione appaltante valutare, nell’ambito della propria discrezionalità amministrativa e tecnica, se l’affidamento per gli incarichi e i servizi di progettazione sia o meno afferente alla progettazione di lavori di particolare rilevanza, con la conseguente corretta individuazione della procedura da seguire.
AFFIDAMENTO INCARICO RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE - ART. 32 DEL D. LGS. 81/2008 - CRITERI DI VALUTAZIONE (95.6)
Nell’affidamento dell’incarico di responsabile del servizio prevenzione e protezione le previsioni di punteggi aggiuntivi per il possesso del titolo di studio di livello superiore rispetto a quanto previsto all’art. 32 del d. Lgs. 81/2008 possono rientrare nell’ambito delle scelte discrezionali della stazione appaltante.
DURC - RICHIESTE ONLINE - CHIARIMENTI
SERVIZI ARCHITETTURA - REQUISITI PARTECIPAZIONE - LAVORI ANALOGHI E NON IDENTICI (146)
RIPETIZIONE SERVIZI ANALOGHI - PRESUPPOSTI FONDAMENTALI PER AMMMETTERLA
Il ricorso alla facoltà prevista dal predetto art. 57 co. 2, lett. B), implica che la motivazione circa la necessità della trattativa con unico imprenditore debba essere rigorosa e dimostrare che un determinato operatore economico sia l'unico a poter eseguire la prestazione richiesta.
GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI - ILLEGITTIMITA' DELLE CLAUSOLE DEL BANDO
Illegittima la clausola del bando che ponga la limitazione dei 50.000 abitanti per l'espletamento del servizio di gestione dei rifiuti, in quanto comporta l’abnorme risultato di escludere le imprese che abbiano maturato la propria capacità tecnica in favore di comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti. Inoltre, appare illogico richiedere ai fini della partecipazione alla gara un livello di resa della raccolta differenziata superiore a quello che si impone alla medesima impresa in sede di esecuzione del contratto.
E' consentita la riduzione fino alla metà dei termini di presentazione delle offerte per le gare sotto soglia comunitaria.
ELENCO SOGGETTI AGGREGATORI (3.1.n)
Con tale delibera l'anac determina l'elenco dei soggetti aggregatori di cui all’articolo 9 del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66.
RIFIUTO DI SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO - NEGLIGENZA - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - VALUTAZIONI DELLA PA (80.5.C)
Il rifiuto, da parte dell’aggiudicataria, di sottoscrivere un precedente contratto per «impossibilità di poter realizzare l’opera secondo l’offerta presentata» integra gli estremi del grave illecito professionale previa valutazione discrezionale della stazione appaltante.
COSTI SULLA SICUREZZA NON RICHIESTI NELLA LEX SPECIALIS DI GARA - OMISSIONE IN SEDE DI OFFERTA - SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9 - 95.10)
INDICAZIONE TERNA DI SUBAPPALTATORI - DICHIARAZIONI DA RENDERE (80 - 105.6)
COLLEGAMENTO FORMALE TRA IMPRESE - EFFETTI SULLA PARTECIPAZIONE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO (80.5.M)
L’esistenza di una relazione di controllo ex art. 2359 c.c. tra operatori economici non è di per sé una situazione ostativa alla partecipazione ad una gara di appalto se non risulta che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
REGOLAMENTO PROGRAMMAZIONE LAVORI, FORNITURE E SERVIZI (21.8)
Pubblicato il decreto del ministero dello sviluppo economico recante “regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli 103, comma 9 e 104, comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50” che entrerà in vigore il 25 aprile 2018.
COMPENSI AL COLLEGIO ARBITRALE - LIMITI (209.16)
Determinati i compensi degli arbitri, a decorrere dal 01 maggio 2018.
PROVE PRATICHE SU CONFORMITÀ PRODOTTI - SORTEGGIO - RIPETIZIONE DEL SORTEGGIO E DELLA SELEZIONE DEI PRODOTTI SUI QUALI ESEGUIRE LE PROVE - NON VIOLA PAR CONDICIO
Soltanto con la dichiarazione di pubblico interesse e con la scelta della proposta migliore sorge un vincolo in capo all’amministrazione di procedere alla gara e alla realizzazione dell’opera.
In tema di project financing la pubblica amministrazione non è tenuta a dare corso alla procedura di gara per l'affidamento della relativa concessione in quanto rientra nella sua discrezionalità decidere se procedere o meno.
I dati informatici acquisiti mediante sms o messaggi whatsapp non sottostanno alla disciplina delle intercettazioni telefoniche.
RAPPORTO TRA IL CONTRATTO DI APPALTO E DI SUBAPPALTO - AUTONOMIA (105)
Il carattere derivato del subappalto non può implicare l'automatica ed immediata estensione dei patti e delle condizioni del contratto di appalto al secondo contratto, il quale - nonostante l'autorizzazione della stazione appaltante al subappalto - ha conservato la sua autonomia.
REVOCA AGGIUDICAZIONE - LEGITTIMAZIONE E MOTIVAZIONE
La revoca di un atto amministrativo deve contenere una motivazione di interesse pubblico di opportunità.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA – STANDARDIZZAZIONE OFFERTA TECNICA – SISTEMA TABELLARE PUNTEGGIO ON/OFF
Il sistema tabellare di attribuzione del punteggio secondo la modalità “on/off” per la quasi totalità dei 26 elementi oggetto di valutazione, senza consentire alcuna graduazione, unito alla mancata previsione di alcuna relazione tecnica di accompagnamento, ha comportato uno snaturamento del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
REGOLARITÀ FISCALE: IMPUGNAZIONE CARTELLA E REQUISITO DELLA GRAVITÀ
La definitività dell’accertamento della violazione tributarianon è incisa dalla possibilità di impugnativa della cartella per la pendenza dei termini, essendo accertata attraverso la stessa emanazione della cartella. Quest’ultima può, invero, essere impugnata soltanto per vizi formali attinenti la stessa cartella.
UNICO CENTRO DECISIONALE – INDIZI PROBATORI – VALUTAZIONE DEL CONTENUTO DELLE OFFERTE PRESENTATE
Ai fini della prova del “collegamento” vietato non può prescindersi dall’aspetto sostanziale dato dal contenuto delle offerte presentate dalle ditte in questione.
INVITO AFFIDATARIO USCENTE – ECCEZIONALE – ADEGUATA MOTIVAZIONE
Servizio di brokeraggio assicurativo: l’amministrazione dovrebbe motivare con particolare intensità la propria eventuale scelta di coinvolgere il broker uscente (del quale, nella specie, ha pure lamentato in ricorso le pregresse inadempienze) non dovendo invece giustificare in alcun modo il mancato invito
Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale, sollevate in riferimento agli artt. 76, 77, primo comma, e 3 della costituzione, dell’art. 89 bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 nella parte in cui stabilisce che l’informazione antimafia è adottata anche nei casi in cui è richiesta una mera comunicazione antimafia e produce gli effetti di questa.
CAUSE DI ESCLUSIONE – ILLECITO PROFESSIONALE – ELENCO ESEMPLIFICATIVO NON ESAUSTIVO (80.5.C)
Il tar lazio, roma conferma la propria posizione in ordine alla includibilità del c.D illecito antitrust tra le cause di esclusione ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. C).
RITO SPECIALE DI IMPUGNAZIONE – ECCEZIONE AL REGIME ORDINARIO – NON SUFFICIENTE PRESENZA DI UN RAPPRESENTANTE ALLA SEDUTA PUBBLICA (29.1)
Ai fini dell’operatività del termine di impugnazione di cui all’art 120 comma 2 bis e 29 comma primo, è necessaria la esatta conoscenza del provvedimento impugnabile non essendo sufficiente la mera partecipazione alla seduta di un rappresentante della ditta.
IL SERVIZIO DI RIPARAZIONE VEICOLI PUÒ ESSERE AFFIDATO CON IL PREZZO PIÙ BASSO (95.4)
L’oggetto del bando (costituito dalla rimessa in efficienza di veicoli comuni e loro complessivi, resisi inefficienti per avaria o sinistro) rientra certamente nella previsione dell’art. 95, 4° comma lett. B) del codice che ammette il ricorso al criterio del minor prezzo, senza limiti di valore, con riferimento ai servizi e alle forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato.
OFFERTA TECNICA E NUMERO DI PAGINE - GLI ALLEGATI NON RIENTRANO NEL NUMERO DI PAGINE MASSIMO IMPOSTO DALLA DISCIPLINA DI GARA
La circostanza che una clausola generale della documentazione di gara non prevedesse la possibilità, in via generale, di “inserire allegati” al progetto tecnico, non azzera la possibilità di applicare altra norma del disciplinare, qualificabile come speciale che imponeva detta allegazione ai fini della valutazione dell’offerta. Tale allegazione non sottostà ai limiti di caratteri imposto per il progetto tecnico.
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI TRASPORTO SANITARIO DI EMERGENZA E URGENZA IN CONVENZIONE – NO OBBLIGO DI GARA (17.H)
I servizi di trasporto sanitario di emergenza e urgenza possono essere, in via prioritaria, oggetto di affidamento in convenzione alle organizzazioni di volontariato
OMESSA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA – MANCATA RICHIESTA NEL BANDO – NO ESCLUSIONE (95.10)
Se l’obbligo di indicazione separata dei costi di sicurezza aziendale non viene specificato dalla legge di gara, è illegittima l’esclusione del concorrente in carenza di previo invito a regolarizzazione dell’offerta
L’indicazione do oneri di sicurezza sovrabbondanti rispetto al dato richiesto dalla lex specialis, non vale certamente quale omessa l’indicazione dell’importo in questione.
GARANZIA PROVVISORIA E MODALITÀ DI CALCOLO DELLE RIDUZIONI (93.7)
In tema di riduzione della garanzia provvisoria, la riduzione successiva deve essere calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente.
COMPATIBILITÀ TRA RUP E COMMISSARIO DI GARA (77)
Non può ritenersi illegittima la composizione della commissione giudicatrice di una gara indetta da un ente locale per il solo fatto che il presidente della commissione abbia svolto anche il ruolo di responsabile del procedimento, di responsabile del servizio ed abbia sottoscritto gli atti indittivi della procedura.
INCOMPATIBILITÀ RUP QUALE MEMBRO O PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE (77)
Il rup non può essere componente della commissione giudicatrice nemmeno quale presidente, dovendosi conseguentemente ritenere superata la giurisprudenza formatasi sotto il vigore del soppresso codice degli appalti.
COMUNANZA DEGLI ORGANI DI VERTICE FRA DUE IMPRESE PARTECIPANTI - RELAZIONE DI FATTO CHE SVELA LA PRESENZA DI UN UNICO CENTRO DECISIONALE (80.5.M)
La comunanza degli organi di vertice fra due imprese partecipanti alla procedura selettiva per cui è causa costituisca elemento che, per la sua consistenza e gravità, può considerarsi idoneo e sufficiente, anche di per sé solo, a denunciare l’esistenza di una relazione di fatto tra i concorrenti interessati tale da far ritenere che le rispettive offerte potessero provenire da un unico centro decisionale.
PRINCIPI GENERALI IN TEMA DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA (97)
Il supremo collegio riassumi i principi generali che regolano la valutazione dell’offerta anomala
MANCATO INVITO PRECEDENTE AFFIDATARIO – APPLICAZIONE PRINCIPIO DI ROTAZIONE (ART. 36)
Legittimo il mancato invito alla procedura di cui è causa della ricorrente, che in precedenza aveva espletato il servizio, fra l’altro in regime di proroga per più anni
DOCUMENTAZIONE INERENTE LA CONSEGNA ED INIZIO DEL SERVIZIO - ACCESSO AGLI ATTI DI GARA E ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
Appare meritevole di tutela, anche alla luce della legge n. 241/1990, l’interesse ad ottenere copia della documentazione afferente la consegna e l’inizio dei servizi nonché i provvedimenti di liquidazione
CONTRATTO DI AVVALIMENTO GENERICO – NULLITÀ DEL CONTRATTO - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (89)
Il contratto di avvalimento avente un oggetto generico è nullo e porta alla esclusione del concorrente privo dei requisiti.
OBBLIGO RICHIESTA DICHIARAZIONE DI IMPEGNO ALLA PIENA ATTUAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO E AL RISPETTO DEI TEMPI PREVISTI – DIRETTO ALLA STAZIONE APPALTANTE (171)
Se il bando non prevede a pena di esclusione la presentazione di dichiarazione di impegno alla piena attuazione del piano finanziario e al rispetto dei tempi previsti ex art. 171 il concorrente che la omette non deve essere escluso.
MANCATA DICHIARAZIONE SOCIO DI MAGGIORANZA PERSONA GIURIDICA – CONFORME ALLA DISCIPLINA DI GARA (80.3)
La mancanza nel codice di una previsione espressa che obblighi il partecipante ad una gara pubblica ad effettuare le dichiarazioni afferenti le circostanze di cui all’art. 80 comma 1 del d. L.Vo 50/2016 anche relativamente alle persone fisiche preposte alla amministrazione, direzione e controllo dell’unico socio-persona giuridica deve indurre a valorizzare il dato emergente dalla lex specialis di gara.
NIENTE ESCLUSIONE PER L'IMPRESA CHE HA CHIUSO LA TRANSAZIONE (CON PENALI) CON LA PA (80.5.c)
LIMITE DEL SUBAPPALTO - QUOTA 30% - RIMESSIONE CORTE DI GIUSTIZIA (105.2)
SOCIO DI MAGGIORANZA NELLE SOCIETÀ CON MENO DI QUATTRO SOCI - DEVE INTENDERSI SOLAMENTE COME SOCIO PERSONA FISICA (80.3)
Il socio di maggioranza nelle società con meno di quattro soci deve intendersi esclusivamente riferito al socio persona fisica.
AVVALIMENTO “DI GARANZIA”- BASTA L’IMPEGNO (89.1)
In caso di avvalimento cd. Di garanzia, avente cioè ad oggetto il requisito di capacità economica finanziaria, rappresentato dal fatturato sia globale che specifico, l’impegno contrattualmente assunto dall’ausiliaria deve ritenersi completo, concreto, serio e determinato, nella misura in cui attesta la messa a disposizione della propria solidità economico-finanziaria al servizio del concorrente, e contenga un vincolante impegno finanziario nei confronti della stazione appaltante.
L’onere di immediata impugnazione dell’altrui ammissione è subordinato alla pubblicazione degli atti della procedura.
MANCATA PRODUZIONE IMPEGNO FIDEIUSSORE - DIVIETO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9 - 93.8)
La mancata produzione impegno fideiussore a rilasciare la garanzia definitiva non permette il ricorso al soccorso istruttorio, in quanto è una carenza di un elemento essenziale ai fini della partecipazione.
COINCIDENZA DI RUOLO DEL DIRIGENTE RUP E PRESIDENTE
Non può ritenersi illegittima la composizione della commissione giudicatrice di una gara indetta da un ente locale per il solo fatto che il presidente della commissione abbia svolto anche il ruolo di responsabile del procedimento.
NOMINA COMMISSIONE - REGIME TRANSITORIO - COMPETE AL SOGGETTO AFFIDATARIO DEL CONTRATTO (78)
Fino all’adozione della disciplina in materia di iscrizione all'albo di cui all'articolo 78 del d.Lgs. N. 50/2016 la commissione giudicatrice continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto.
PREDETERMINAZIONE DA PARTE DELLA PA DEI COSTI PER LA SICUREZZA AZIENDALE – ILLEGITTIMO (95.10)
L’ art. 95 c. 10, del d.Lgs. 50/2016 ha imposto l’obbligo per tutti gli operatori economici di indicare in sede di offerta economica i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e tale obbligo, in ipotesi di silenzio del bando, è da ritenersi sul punto eterointegrato.
INTEGRAZIONE POSTUMA DELL’OFFERTA TECNICA - DIVIETO SOCCORSO ISTRUTTORIO
In caso di integrazione postuma dell’offerta tecnica relativa alle caratteristiche intrinseche del prodotto deve ritenersi esclusa la possibilità di ricorrere al soccorso istruttorio.
DISCORDANZA OFFERTA ECONOMICA - IRREGOLARITA' ESSENZIALE - DIVIETO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
In caso di palese discordanza tra quanto indicato dalla ricorrente con l’offerta economica e quanto indicato dalla stessa nel relativo dettaglio determina una irregolarità essenziale che preclude il ricorso al soccorso istruttorio
PROVVEDIMENTO AMMISSIONE/ESCLUSIONE - RITO SPECIALE - NATURA ECCEZIONALE
AVVALIMENTO - NON AMMESSE LIMITAZIONI
OEPV - PONDERAZIONE PUNTEGGI - DEVONO ESSERE NOTI GIA' IN GARA
ONERI DELLA SICUREZZA INERENTI L'ATTIVITÀ DI PROGETTAZIONE - OMESSA INDICAZIONE SEPARATA - INCLUSIONE NEI COSTI ESTERNI AZIENDALI - LEGITTIMITÀ
È legittimo ritenere ricompresi nei costi della sicurezza aziendali esterni anche quelli inerenti l'attività di progettazione soprattutto se ciò avviene in conformità della lex specialis di gara
PRINCIPIO DI SEPARAZIONE TRA REQUISITI SOGGETTIVI E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE - INTERPRETAZIONE (95.6.E)
La possibilità di prevedere nel bando di gara anche elementi di valutazione dell’offerta tecnica di tipo soggettivo riguarda solo gli appalti di servizi e sempre che ricorrano determinate condizioni, come nel caso in cui aspetti dell’attività dell’impresa possano effettivamente illuminare la qualità dell’offerta.
OMESSA INDICAZIONE SEPARATA - GARA BANDITA PRIMA DELL'ENTRATA IN VIGORE DEL NUOVO CODICE APPALTI – OBBLIGO DI INDICAZIONE SEPARATA NON PREVISTO DAL BANDO – OFFERTA RISPETTOSA DEI COSTI MINIMI AZIENDALI - DOVEROSITÀ SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10)
Sussiste l'obbligo di soccorso istruttorio in ipotesi di mancata indicazione degli oneri di sicurezza, non prevista nel bando.
ONERE IMMEDIATA IMPUGNAZIONE - VALE PER LE CLAUSOLE ATTINENTI REGOLE FORMALI E SOSTANZIALI
L’ onere di immediata impugnazione del bando si applica alle clausole attinenti le regole formali e sostanziali di svolgimento della procedura di gara.
ACCESSO DIFENSIVO - PREVALE ANCHE IN CASO DI ESPRESSA OPPOSIZIONE IN GARA (53.6)
L’accesso difensivo consente il diritto di accesso al concorrente ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi, in relazione alla procedura di affidamento del contratto; può prevalere anche ove l’altro concorrente abbia opposto il diniego all’ostensione, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’esistenza di segreti tecnici o aziendali.
PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO - FORNITURE E SERVIZI INFUNGIBILI - ECCEZIONALITA’ (63.1 - 125.1)
Il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando in caso di affidamento diretto per forniture e servizi infungibili riveste carattere di eccezionalità.
MANCATA SPECIFICAZIONE DELLA QUOTA DI PREZZO RELATIVA AGLI ONERI - SOCCORSO ISTRUTTORIO - DOVEROSITÀ
Qualora non sia in discussione l'adempimento da parte del concorrente degli obblighi di sicurezza, né il computo dei relativi oneri nella formulazione dell'offerta, ma si contesti soltanto che l'offerta non specifica la quota di prezzo corrispondente ai predetti oneri, la carenza non è sostanziale e si dovrà concedere il soccorso istruttorio.
RISARCIMENTO DANNO - PERDITA DI CHANCE - PROVA CONCRETA
OFFERTE ANOMALE - VERIFICA - PRINCIPI GIURISPRUDENZIALI
CONTRATTI PUBBLICI - VERIFICA A CAMPIONE REQUISITI - TERMINE PER LA COMPROVA DEI REQUISITI DICHIARATI PERENTORIO - DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO
CONTRATTO MISTO - LIMITE SUBAPPALTO - VA RISPETTATO PER CIASCUNA PRESTAZIONE (28 - 105)
REQUISITI SPECIALI - CAPACITÀ ECONOMICA - REFERENZE BANCARIE INIDONEE/NON CONFORMI A DISCIPLINA GARA- NO SOCCORSO ISTRUTTORIO
CRITERI DI VALUTAZIONE – OMESSA INDICAZIONE SUB-PUNTEGGI PER CIASCUN SUB- CRITERIO - VIOLAZIONE DIRITTO DI DIFESA
SUBAPPALTO NECESSARIO - ISCRIZIONE AL REGISTRO NAZIONALE DEI GESTORI AMBIENTALI - POSSIBILITÀ (89.10 - 105)
VERIFICA FACOLTATIVA DELLA CONGRUITÀ DELL’OFFERTA - DISCREZIONALITÀ (97.6)
ONERI DI SICUREZZA - OBBLIGO DI INDICARE NELL’OFFERTA TECNICA GLI ONERI DI SICUREZZA – OMISSIONE - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10 – 83.9)
CARENZA DOCUMENTALE CHE AVREBBE IMPOSTO SOCCORSO ISTRUTTORIO – SOCCORSO ISTRUTTORIO PROCESSUALE – È SUFFICIENTE DEDUZIONE DIFENSIVA DELL’INTERESSATO
COMUNICAZIONE AGGIUDICAZIONE - DIVERSITA' PRECEDENTE NORMATIVA - NECESSARIA PROPOSIZIONE RICORSO «EFFICACE» (76.5)
SOSTITUZIONE COMMISSARI DI GARA – E’ AMMESSA - RUP E SEGRETARIO VERBALIZZANTE – NESSUNA INCOMPATIBILITA’
GIUDIZIO DI VERIFICA OFFERTA ANOMALA - RIFERIMENTO ALLE TABELLE MINISTERIALI - ESPRESSIONE DEL COSTO DEL LAVORO MEDIO (23.10 - 95.10 - 97.6)
IMPUGNAZIONE PROVVEDIMENTO DI AMMISSIONE ED ESCLUSIONE - TERMINI (29.1 - 204.2bis)
PRETESA INCOMPATIBILITÀ TRA RUP E PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE DI GARA - NON VI È ALCUN AUTOMATISMO (77)
L' incompatibilità tra rup e presidente della commissione di gara non opera automaticamente.
NOMINA DEL R.U.P. A MEMBRO DELLE COMMISSIONI DI GARA - DEVE VALUTARSI CON RIFERIMENTO ALLA SINGOLA PROCEDURA (77.4)
L'incompatibilità tra responsabile del procedimento e presidente della commissione giudicatrice deve valutarsi con riferimento alle singole procedure.
PROCEDURE NEGOZIATE - PRINCIPIO DI ROTAZIONE - APPLICABILITA’ ANCHE ALLE CONCESSIONI DI SERVIZI (36.1 - 36.2.b - 164.2 - 172.1)
Il principio di rotazione trova applicazione anche in ipotesi di concessioni.
CLAUSOLE SOCIALI - AMBITO DI INCIDENZA (50)
Il giudice amministrativo conferma i limiti alla operatività della clausola sociale.
DIVIETO INTEGRAZIONE BANDO - SÌ A CHIARIMENTI INTEGRATIVI DEL BANDO
E' vietato alla commissione di integrare il bando di gara, mentre viene riconosciuta la facoltà di introdurre elementi di specificazione dei criteri stabiliti nella lex specialis di gara.
CARENZA COPERTURA FINANZIARIA - LEGITTIMA REVOCA AFFIDAMENTO
La carenza originaria o sopravvenuta della copertura finanziaria rappresenta una valida ragione per disporre la revoca dell’affidamento di un appalto pubblico.
AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA - COMUNICAZIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO IN AUTOTUTELA - LIMITI
L'aggiudicazione provvisoria non da origine ad un affidamento positivamente tutelabile in sede giudiziaria, trattandosi di atto endoprocedimentale interno alla procedura di scelta del contraente. Per questo motivo non può imporsi alcuna comunicazione di avvio del procedimento in autotutela.
VALORE DELLA CONCESSIONE - MODALITA' DI CALCOLO
In materia di distributori automatici, il valore della concessione va calcolato sulla base del fatturato generato dagli utenti del servizio.
RITO SUPER ACCELERATO APPALTI – COMPATIBILITA’ COL DIRITTO EUROPEO – RIMESSO CORTE UE
Si rimette alla corte di giustizia la seguente questione pregiudiziale, sulla legittimità del rito super accelerato, sugli atti di ammissione/esclusione dalla gara di appalto.
REVOCA LEGITTIMA DELL'AGGIUDICAZIONE - CASISTICA
La revoca legittima dell’aggiudicazione può ritenersi giustificata qualora intervenga la violazione delle clausole dei protocolli di legalità. Essa assume una particolare connotazione di revoca - sanzione per “motivi di pubblico interesse”.
SERVIZI INFUNGIBILI - LEGITTIMAZIONE AFFIDAMENTO DIRETTO (63.1 - 125.1)
L'affidamento diretto di un contratto giustificato alla luce della infungibilità della prestazione presuppone che la stessa sia debitamente accertata e motivata nella delibera o determina a contrarre dell’amministrazione.
In caso di consorzio stabile anche se l'esecuzione del contratto è imputabile al consorzio stesso, tuttavia, la consorziata che materialmente viene indicata per tale esecuzione deve possedere i requisiti di ordine generale.
CLAUSOLA SOCIALI - LIMITI ALL'OBBLIGO ASSUNZIONE DEL PERSONALE (50)
SUBAPPALTO NEI LIMITI DEL 30% - QUESTIONE PREGIUDIZIALE RIMESSA ALLA CGE (105.2)
Va rimessa alla corte di giustizia dell’unione europea la questione pregiudiziale sulle limitazioni quantitative al subappalto contenute nell’articolo 105, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
RESPONSABILITA' EXTRACONTRATTUALE - TEORIA DELLA CAUSALITA' ALTERNATIVA IPOTETICA
In materia di responsabilità extracontrattuale ex art. 2043 cod. Civ. è inquadrabile la responsabilità della pubblica amministrazione per illegittimità provvedimentale omissiva (cd. Teoria della causalità alternativa ipotetica).
FISSAZIONE REQUISITI - DISCREZIONALITA' (83)
La fissazione di requisiti ulteriori, quali il non aver riportato perdite negli ultimi tre bilanci annuali, non appare ne’ abnorme ne’ manifestamente irragionevole.
DICHIARAZIONI FALSE RESE IN SEDE DI GARA E PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE - EFFETTI (32.7)
La falsità delle dichiarazioni rese in sede di gara costituisce un’autonoma fattispecie escludente. Inoltre, il provvedimento di esclusione avviane a valle della valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali.
In base al principio di rotazione deve ritenersi escluso l’obbligo per la stazione appaltante di invitare l’operatore uscente, trattandosi viceversa di una mera facoltà.
SOCCORSO ISTRUTTORIO - RATIO (83.9)
Il soccorso istruttorio è un potere di ordine generale strumentale alla realizzazione del principio fondamentale della massima partecipazione alle procedure di affidamento.
I giudici, osservano che il comma 10-bis dell'art. 95 del decreto legislativo n. 50/2016, introdotto dall'art. 60 del decreto legislativo n. 56/2017, impone alla stazione appaltante di stabilire un tetto massimo per il punteggio economico entro il limite del 30% e che nella fattispecie l'amministrazione intimata ha previsto di attribuire al punteggio economico un rilievo del 40%.
DUE MODALITA' DI PRESENTAZIONE OFFERTA - INCERTEZZA SULLA FORMULAZIONE DEI RIBASSI - LEGITTIMO ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA (95)
La coesistenza dei due diversi criteri di presentazione dell’offerta crea un’obiettiva incertezza circa la corretta formulazione del ribasso da parte dei concorrenti e giustifica l'annullamento in autotutela della procedura di gara.
IMPUGNAZIONE CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE AL MOMENTO DELL'AGGIUDICAZIONE
L'impugnazione del criterio di aggiudicazione deve essere posticipata al momento dell’aggiudicazione e non immediatamente col bando di gara.
INTERPRETAZIONE CLAUSOLE BANDO - LIMITI
Nella lettura delle clausole del bando deve darsi prevalenza alle espressioni letterali, escludendo ogni integrazione interpretativa che porti pretesi significati e ingeneri incertezze nell'applicazione.
PRECEDENTI RISOLUZIONI CONTRATTUALI - GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI - RATIO LEGIS E LIMITI (80.5.C)
In ipotesi di contestazione giudiziale, le stazioni appaltanti non potranno escludere gli operatori che pure si assuma essere stati gravemente inadempienti in precedenti contratti con la p.A.. inoltre, il provvedimento di esclusione deve recare un’adeguata motivazione circa l’incidenza della gravità del pregresso inadempimento sull’affidabilità del concorrente in rapporto alla diversa e futura prestazione oggetto della gara.
PROCEDURE NEGOZIATE - PRINCIPIO DI ROTAZIONE - APPLICABILITA’ ANCHE ALLE CONCESSIONI DI SERVIZI (30.1 - 36.1 - 36.2.B - 164.2 - 172.1)
GARA TELEMATICA - INVIO LISTA DELLE LAVORAZIONI E FORNITURE IN FILE.PDF (57.6 - 83.9)
IMMODIFICABILITA' DELL'OFFERTA - LIMITI
AVVALIMENTO CUMULATIVO - AMMISSIBILITÀ (89.4 - 89.6)
INDIVIDUAZIONE SOGLIA DI ANOMALIA (97.2.B)