Source: https://www.slideshare.net/ramongalindo/estudio-comparativo-leyesregimenlocalamericalatina
Timestamp: 2017-09-20 21:27:47
Document Index: 31200165

Matched Legal Cases: ['Artículo\t1', 'Artículo\t121', 'Artículo\t122', 'Artículo\t269', 'Artículo\t18', 'Artículo\t200', 'Artículo\t202', 'Artículo\t40', 'Artículo\t115', 'Artículo\t189', 'Artículo\t12', 'Artículo\t262', 'Artículo\t110', 'Artículo\t286', 'Artículo\t168', 'Artículo\t169', 'Artículo\t242', 'Artículo\t294', 'Artículo\t5', 'Artículo\t16', 'Artículo\t102', 'Artículo\t224', 'Artículo\t175', 'Artículo\t156', 'Artículo\t123', 'artículo\t5', 'Artículo\t33', 'Artículo\t18', 'Artículo\t118', 'Artículo\t1', 'Artículo\t1', 'Artículo\t2', 'Artículo\t102', 'Artículo\t239', 'Artículo\t2', 'Artículo\t2', 'Artículo\t7', 'Artículo\t66', 'Artículo\t2', 'artículo\t21', 'Artículo\t115', 'Artículo\t3', 'Artículo\t233', 'Artículo\t156', 'Artículo\t194', 'Artículo\t1', 'Artículo\t199', 'Artículo\t2', 'Artículo\t262', 'Artículo\t1', 'Artículo\t2']

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La Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República elaboró un ESTUDIO COMPARATIVO DE LAS LEYES DE RÉGIMEN LOCAL EN AMÉRICA LATINA, con el propósito de identificar las fortalezas y las debilidades de la legislación en los países Latinoamericanos en materia de Régimen Local. Para ello, se analizó y comparó el contenido de los preceptos jurídicos que regulan la vida institucional de los municipios en 20 países de la región y se identificaron 12 temas: Personalidad Jurídica del Municipio;	Autonomía Política; Participación Ciudadana y Transparencia Municipal; Autonomía Hacendaria; Autonomía Administrativa; Planeación del Desarrollo y Servicios Públicos; Seguridad Pública; Asociacionismo Intermunicipal; Cooperación Internacional; Atribuciones Concurrentes, Descentralización, y Relaciones Intergubernamentales; Supervisión y Control de los Gobierno Locales; Seguridad Jurídica frente a otros órdenes de gobierno. Septiembre 2011.
Marcela Suarez , architecture at Corporación Antiguo Puerto Madero
David González , PROFESOR en Universidad Iberoamericana at PGJDF
1. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	Septiembre	2011	ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	Comisión	de	Desarrollo	Municipal	Senado	de	la	República
2. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	C O N T E N I D O ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	A. Introducción	B. División	política	de	los	paises	latinoamericanos	C. Identificación	temática	D. Legislación	analizada	E. Método	de	análisis	ANÁLISIS	COMPARATIVO	I.	Reconocimiento	del	municipio	como	organismo	autónomo	integrante	principal	del	“Estado”	II.	Sustento	legal	de	la	Autonomía	III.	Autonomía	Política	IV.	Autonomía	Hacendaria	V.	Autonomía	Administrativa	VI.	Conclusiones
3. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	A.	Introducción	El	propósito	del	presente	estudio	es	identificar	las	fortalezas	y	Para	lograr	este	objetivo,	se	analiza	y	compara	el	contenido	de	las	debilidades	de	la	legislación	en	los	países	Latinoamericanos	los	preceptos	jurídicos	que	regulan	la	vida	institucional	de	los	en	materia	de	Régimen	Local.	municipios	en	los	siguientes	países:	Organización	Organización	País	Municipios	País	Municipios	Política	Política	1	Argentina	2,112	Federal	11	Costa	Rica	81	República	Unitaria	2	Bolivia	337	República	Unitaria	12	Ecuador	221	República	Unitaria	3	Brasil	5,564	Federal	13	Honduras	298	República	Unitaria	4	El	Salvador	262	República	Unitaria	14	Panamá	75	República	Unitaria	5	México	2,440	Federal	15	Venezuela	335	Federal	6	Perú	2,070	República	Unitaria	(República	Bolivariana)	7	República	160	República	Unitaria	16	Cuba	169	República	Socialista	Dominicana	17	Guatemala	332	República	Unitaria	8	Uruguay	89	República	Unitaria	18	Haití	133	comunas	República	Unitaria	9	Chile	345	República	Unitaria	19	Nicaragua	154	República	Unitaria	10	Colombia	1,102	República	Unitaria	20	Paraguay	238	República	Unitaria
4. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	No	se	incluyeron	los	países	de:	 Aruba,	por	ser	territorio	del	Reino	de	los	Países	Bajos	y	 Surinam,	por	ser	una	muy	joven	nación	independiente	y	carecer	de	subdivisiones	político-­‐administrativas;	y	democrática	(1987),	y	no	tener	disponible	la	legislación	local.	B.	División	política	de	los	países	latinoamericanos.	País	División	Territorial	1	Argentina	Constitución	de	la	Nación	Argentina	(1994)	Artículo	1.	La	Nación	Argentina	adopta	para	su	gobierno	la	forma	representativa	republicana	federal.	Artículo	121.	Las	provincias	conservan	todo	el	poder	no	delegado	por	esta	Constitución	al	Gobierno	Federal,	y	el	que	expresamente	se	hayan	reservado	por	pactos	especiales	al	tiempo	de	su	incorporación.	Artículo	122.	Se	dan	sus	propias	instituciones	locales	y	se	rigen	por	ellas.	Eligen	sus	gobernadores,	sus	legisladores	y	demás	funcionarios	de	provincia,	sin	intervención	del	Gobierno	Federal.	2	Bolivia	Constitución	Política	de	la	República	de	Bolivia	(2009)	Artículo	269.	Bolivia	se	organiza	territorialmente	en	departamentos,	provincias,	municipios	y	territorios	indígena	originario	campesinos.	3	Brasil	Constitución	de	la	República	Federativa	de	Brasil	(1988)	Artículo	18.	La	Organización	Político-­‐Administrativa	de	la	República	Federativa	de	Brasil	comprende	la	Unión,	los	Estados,	el	Distrito	Federal	y	los	Municipios,	todos	autónomos	en	los	términos	de	esta	Constitución.	4	El	Salvador	Constitución	Política	de	la	República	de	El	Salvador	(1983)	Artículo	200.	Para	la	administración	política	se	divide	el	territorio	de	la	República	en	Departamentos	cuyo	número	y	límites	fijará	la	ley.	Artículo	202.	Para	el	Gobierno	Local,	los	departamentos	se	dividen	en	Municipios.
5. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	División	Territorial	5	México	Constitución	Política	de	los	Estados	Unidos	Mexicanos	(1917)	Artículo	40.	Es	voluntad	del	pueblo	mexicano	constituirse	en	una	República	representativa,	democrática,	federal,	compuesta	de	Estados	libres	y	soberanos	en	todo	lo	concerniente	a	su	régimen	interior;	pero	unidos	en	una	federación	establecida	según	los	principios	de	esta	ley	fundamental.	Artículo	115.	Los	Estados	adoptarán,	para	su	régimen	interior,	la	forma	de	gobierno	republicano,	representativo,	popular,	teniendo	como	base	de	su	división	territorial	y	de	su	organización	política	y	administrativa	el	Municipio	Libre.	(Reformado	en	1999)	6	Perú	Constitución	Política	del	Perú	(1993	con	reformas	hasta	el	2005)	Artículo	189.	El	territorio	de	la	República	está	integrado	por	regiones,	departamentos,	provincias	y	distritos,	en	cuyas	circunscripciones	se	constituye	y	organiza	el	gobierno	a	nivel	nacional,	regional	y	local,	en	los	términos	que	establece	la	Constitución	y	la	ley,	preservando	la	unidad	e	integridad	del	Estado	y	de	la	Nación.	El	ámbito	del	nivel	regional	de	gobierno	son	las	regiones	y	departamentos.	El	ámbito	del	nivel	local	de	gobierno	son	las	provincias,	distritos	y	los	centros	poblados.	7	República	Constitución	de	la	República	Dominicana	(2010)	Dominicana	Artículo	12.	División	político	administrativa.	Para	el	gobierno	y	la	administración	del	Estado,	el	territorio	de	la	República	se	divide	políticamente	en	un	Distrito	Nacional	y	en	las	regiones,	provincias	y	municipios	que	las	leyes	determinen.	8	Uruguay	Constitución	de	la	República	Oriental	del	Uruguay	(1967)	Artículo	262.	El	Gobierno	y	la	Administración	de	los	Departamentos	con	excepción	de	los	servicios	de	seguridad	pública,	serán	ejercidos	por	una	Junta	Departamental	y	un	Intendente…	Por	la	ley	Nº	18.567	del	13	de	septiembre	de	2009	se	creó	un	tercer	nivel	de	gobierno	y	administración	llamado	municipio.	9	Chile	Constitución	Política	de	la	República	de	Chile	(1980)	Artículo	110.	Para	el	gobierno	y	administración	interior	del	Estado,	el	territorio	de	la	República	se	divide	en	regiones	y	éstas	en	provincias.	Para	los	efectos	de	la	administración	local,	las	provincias	se	dividirán	en	comunas.	10	Colombia	Constitución	Política	de	Colombia	(1991)	Artículo	286.	Son	entidades	territoriales	los	departamentos,	los	distritos,	los	municipios	y	los	territorios	indígenas.
6. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	División	Territorial	11	Costa	Rica	Constitución	Política	de	la	República	de	Costa	Rica	(1949)	Artículo	168.-­‐Para	los	efectos	de	la	Administración	Pública	el	territorio	nacional	se	divide	en	provincias,	éstas	en	cantones	y	los	cantones	en	distritos.	Artículo	169.-­‐La	administración	de	los	intereses	y	servicios	locales	en	cada	cantón,	estará	a	cargo	del	Gobierno	Municipal,	(Ref.	Const.	8106	de	3	de	junio	del	2001)	12	Ecuador	Constitución	Política	de	la	República	de	Ecuador	(2008)	Artículo	242.	El	Estado	se	organiza	territorialmente	en	regiones,	provincias,	cantones	y	parroquias	rurales.	Por	razones	de	conservación	ambiental,	étnico-­‐culturales	o	de	población	podrán	constituirse	regímenes	especiales.	13	Honduras	Constitución	de	la	República	de	Honduras	(1982)	Artículo	294.-­‐El	territorio	nacional	se	dividirá	en	departamentos.	Su	creación	y	límites	serán	decretados	por	el	Congreso	Nacional.	Los	departamentos	se	dividirán	en	municipios	autónomos	administrados	por	corporaciones	electas	por	el	pueblo,	de	conformidad	con	la	Ley.	14	Panamá	Constitución	Política	de	la	República	de	Panamá	(1972	con	reformas	hasta	2004)	Artículo	5.	El	territorio	del	Estado	panameño	se	divide	políticamente	en	Provincias,	éstas	a	su	vez	en	Distritos	y	los	Distritos	en	Corregimientos.	15	Venezuela	Constitución	de	la	República	Bolivariana	de	Venezuela	(1999)	Artículo	16.	Con	el	fin	de	organizar	políticamente	la	República,	el	territorio	nacional	se	divide	en	el	de	los	Estados,	el	del	Distrito	Capital,	el	de	las	dependencias	federales	y	el	de	los	territorios	federales.	El	territorio	se	organiza	en	Municipios.	16	Cuba	Constitución	de	la	República	de	Cuba	(1992)	Artículo	102.	El	territorio	nacional,	para	los	fines	político-­‐administrativos,	se	divide	en	provincias	y	municipios.	17	Guatemala	Constitución	Política	de	la	república	de	Guatemala	(1985)	Artículo	224.	División	administrativa.	El	territorio	de	la	República,	se	divide	para	su	administración	en	departamentos	y	éstos	en	municipios.
7. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	División	Territorial	18	Haití	Constitución	de	la	República	Haití	(1987)	Article	61.	Les	Collectivités	Territoriales	sont	la	Section	Communale,	la	Commune	et	le	Département.	(El	territorio	de	la	República	está	dividido	y	subdividido	en	departamentos,	distritos,	municipios	y	secciones	comunales).	19	Nicaragua	Constitución	Política	de	Nicaragua	(1987)	Artículo	175.	El	territorio	nacional	se	dividirá	para	su	administración,	en	departamentos,	regiones	autónomas	de	la	Costa	Atlántica	y	municipios.	Las	leyes	de	la	materia	determinarán	su	creación,	extensión,	número,	organización,	estructura	y	funcionamiento	de	las	diversas	circunscripciones	territoriales.	(Artículo	reformado	por	Ley	Nº	192	de	1995)	20	Paraguay	Constitución	de	la	República	de	Paraguay	(1972)	Artículo	156.	A	los	efectos	de	la	estructuración	política	y	administrativa	del	Estado,	el	territorio	nacional	se	divide	en	departamentos,	municipios	y	distritos,	los	cuales,	dentro	de	los	límites	de	esta	Constitución	y	de	las	leyes,	gozan	de	autonomía	política,	administrativa	y	normativa	para	la	gestión	de	sus	intereses,	y	de	autarquía	en	la	recaudación	e	inversión	de	sus	recursos.	Los	temas	y	criterios	de	análisis	se	definieron	con	base	en	los	principios	establecidos	en	los	siguientes	documentos:	a. Declaración	de	Cartagena	de	Indias	sobre	Autonomía,	Democracia	y	Participación;	suscrita	por	la	Unión	Iberoamericana	de	Municipalistas	(UIM),	en	el	marco	del	II	Congreso	Iberoamericano	de	Municipalistas,	en	noviembre	de	1993	b. Carta	Iberoamericana	de	Autonomía	Municipal,	aprobada	en	el	III	Foro	Iberoamericano	de	Gobiernos	Locales	en	San	Salvador,	en	septiembre	de	2008	c. Carta	Europea	de	Autonomía	Local;	adoptada	por	los	estados	miembros	del	Consejo	de	Europa	en	Estrasburgo	el	15	de	octubre	de	1985
8. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	d. Carta	de	la	Autonomía	Municipal	Iberoamericana,	Aprobada	por	la	Asamblea	General	de	la	Organización	Iberoamericana	de	Cooperación	Intermunicipal,	OICI	en	Caracas,	Venezuela	en	1990	C.	Identificación	temática	Del	análisis	de	estos	documentos	se	identificaron	12	temas	y	74	subtemas:	TEMA	SUBTEMA	I	PERSONALIDAD	1. División	Política	Nacional.	JURÍDICA	DEL	2. ¿Se	le	reconoce	como	parte	integrante	del	Estado	Nacional	y	ámbito	de	gobierno?	MUNICIPIO	3. Definición	del	Municipio.	4. Estructura	municipal.	5. ¿Existe	ley	nacional	fundamental	sobre	los	gobiernos	locales?	6. ¿Existe	esquema	que	reconozca	y	respete	a	los	Municipios	que	se	rigen	por	usos	y	costumbres?	7. ¿El	gobierno	local	recae	en	Asambleas	o	Consejos	electos	por	sufragio	libre,	secreto,	directo	y	universal?	8. Periodo	de	gobierno.	9. ¿Las	autoridades	locales	pueden	ser	reelectas?	II	AUTONOMÍA	1. Se	reconoce	y	define	la	autonomía	de	los	gobiernos	locales	en	la	constitución	nacional,	legislación	interna	o	POLÍTICA	secundaria.	2. Se	establece	el	derecho	y	la	capacidad	de	los	gobiernos	locales	de	ordenar	y	gestionar	los	asuntos	públicos	de	su	competencia	como	lo	marca	la	ley.	3. Los	gobiernos	locales	tienen	libertad	para	ejercer	su	iniciativa	en	toda	materia	que	no	esté	excluida	de	su	competencia	o	atribuido	a	otra	autoridad.	4. Los	gobiernos	locales	pueden	iniciar	o	modificar	leyes	de	carácter	general.	5. Las	competencias	reconocidas	a	los	gobiernos	locales	son	por	norma,	completos	y	exclusivos	y	no	pueden	ser	limitados	por	poder	alguno,	más	que	dentro	del	ámbito	de	la	ley.	6. Se	establecen	por	ley	los	mecanismos	para	cambiar	las	atribuciones	de	los	gobiernos	locales.	7. Los	cambios	en	las	atribuciones	de	los	gobiernos	locales	son	discutidos	y	ratificados	por	las	comunidades	implicadas.
9. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	TEMA	SUBTEMA	III	PARTICIPACIÓN	1. Existen	otras	modalidades	de	decisión	pública	y	participación	ciudadana.	CIUDADANA	Y	2. Las	autoridades	locales	pueden	ser	sustituidas	o	removidas	mediante	mecanismos	de	participación	TRANSPARENCIA	ciudadana.	MUNICIPAL	3. Formas	y	mecanismos	institucionales	de	participación	ciudadana	como	el	plebiscito,	el	referéndum,	la	iniciativa	popular,	etc.	4. Se	consulta	a	la	población	sobre	los	cambios	a	su	gobierno	local.	5. Existen	mecanismos	de	transparencia	sobre	la	información	y	acciones	de	los	gobiernos	locales.	6. Los	gobiernos	locales	publican	sus	estados	financieros	y	garantizan	el	acceso	a	la	cuenta	pública	(transparencia).	IV	AUTONOMÍA	1. ¿Manejan	libremente	su	hacienda	pública?	HACENDARIA	2. Decretan	libremente	sus	presupuestos	de	egresos	e	ingresos.	3. Una	parte	de	los	recursos	financieros	provienen	de	ingresos	patrimoniales	y	de	impuestos	locales,	tasas	o	gravámenes,	libremente	fijados	y	gestionados	por	las	autoridades	locales.	4. ¿Se	considera	la	provisión	de	fondos	globales	directos	a	municipios	y	ejecutados	por	estos?	¿Existe	algún	sistema	financiero	compensatorio?	5. Los	gobiernos	locales	son	consultados	y	participan	en	la	formulación	de	las	reglas	de	este	sistema	compensatorio.	6. Suscribir	empréstitos	o	créditos	/	deuda	directamente.	V	AUTONOMÍA	1. Las	autoridades	locales	podrán	determinar	la	administración	pública,	según	sus	necesidades	(crear	ADMINISTRATIVA	dependencias	y	entidades	paramunicipales).	2. Establecen	las	reglas	o	reglamentación	con	el	que	operan	estos	cuerpos	administrativos.	3. Nombrar	funcionarios	municipales	y	administrativos	a	propuesta	del	Alcalde	o	del	consejo	municipal.	4. Establecer	divisiones	administrativas	municipales.	5. Existe	un	Administrador	del	Municipio,	independientemente	del	Alcalde	o	consejo	y	se	dedica	exclusivamente	a	la	administración	pública	municipal.	6. Los	gobiernos	locales	están	facultados	para	participar	en	las	políticas	y	planeación	nacional	de	desarrollo	en	todas	sus	vertientes	(social,	económico	y	ambiental).	7. Se	determina	el	establecimiento	de	un	sistema	profesional	de	carrera	o	las	condiciones	de	empleo	y	de	perspectivas	laborales	adecuadas.
10. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	TEMA	SUBTEMA	VI	PLANEACIÓN	DEL	1. Participan	en	el	plan	nacional.	DESARROLLO	Y	2. Elaboran	su	propio	plan	de	desarrollo.	SERVICIOS	PÚBLICOS	3. Se	establecen	bases	para	ordenar	el	desarrollo	urbano	y	los	asentamientos	humanos.	4. Establecen	bases	para	ordenar	las	zonas	ecológicas,	protección	al	medio	ambiente	y	a	la	biodiversidad.	5. Los	gobiernos	locales	están	facultados	para	proporcionar	los	servicios	públicos	básicos	como:	alumbrado,	agua,	luz,	obras	de	infraestructura,	transporte	público.	6. Los	gobiernos	locales	pueden	solicitar	que	el	gobierno	estatal	asuma	una	función	o	servicio	municipal.	7. Pueden	concesionar	a	particulares	una	función	o	servicio	municipal.	VII	SEGURIDAD	PÚBLICA	1. ¿La	seguridad	pública	es	facultad	municipal?	2. ¿Cuáles	son	las	funciones	de	seguridad	pública	que	tiene	el	gobierno	local?	3. ¿Quién	está	al	frente	de	la	seguridad	pública	municipal?	4. ¿Quién	nombra	a	los	elementos	de	la	seguridad	pública	municipal	y	a	cuáles?	VIII	ASOCIACIONISMO	1. ¿Pueden	los	gobiernos	locales	asociarse	voluntariamente?	INTERMUNICIPAL	2. ¿Deben	ser	ratificadas	o	validadas	estas	asociaciones	por	otro	poder	u	orden	de	gobierno?	3. ¿Cuál	es	el	objeto	de	la	asociación?	4. Los	otros	niveles	de	gobierno	consultan	a	estas	asociaciones,	respecto	a	la	aprobación	de	las	legislaciones	que	afecten	a	los	gobiernos	locales.	5. Personalidad	jurídica	de	las	asociaciones	de	municipios.	IX	COOPERACIÓN	1. Pueden	los	gobiernos	locales	asociarse	con	gobiernos	locales	de	otras	naciones	o	con	asociaciones	INTERNACIONAL	internacionales	de	gobiernos	locales.	2. Lo	hacen	libre	y	directamente.	3. Requieren	la	ratificación	del	Congreso	o	del	Ejecutivo	Nacional.	4. Tienen	el	derecho	de	mantener	lazos	de	unión	con	sus	contrapartes	de	otros	países	con	propósitos	de	intercambio	y	cooperación,	buscando	promover	la	comprensión	internacional.	5. Establecen	Hermanamientos	entre	municipalidades.	6. Pueden	participar	en	proyectos	con	agencias	de	cooperación	internacional.
11. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	TEMA	SUBTEMA	X	ATRIBUCIONES	1. Los	gobiernos	locales	participan	equitativamente	en	las	atribuciones	y	funciones	concurrentes.	CONCURRENTES,	2. Las	autoridades	locales	participan	en	la	toma	de	decisiones	de	otros	órdenes	de	gobierno	cuando	éstas	DESCENTRALIZACIÓN,	Y	tengan	implicaciones	locales.	RIGS	3. Cuando	se	delegan	facultades,	los	gobiernos	locales	tienen	la	facultad	de	adaptar	la	legislación	de	otros	niveles	de	gobierno	a	las	circunstancias	locales.	4. ¿La	descentralización	hacia	los	gobiernos	locales	va	acompañada	de	la	transferencia	de	competencias,	funciones	y	actividades?	5. ¿Existen	esquemas	de	Coordinación	entre	órdenes	de	gobierno?	6. Otros	poderes	y	órdenes	de	gobierno	pueden	suspender	e	integrar	a	los	ayuntamientos.	XI	SUPERVISIÓN	Y	1. La	supervisión	o	control	administrativo	y	financiero	son	establecidos	en	la	ley	y	están	dirigidos	solamente	a	CONTROL	DE	LOS	su	cumplimiento.	GOBIERNO	LOCALES	2. El	control	general	de	los	gobiernos	locales	solamente	pueden	ejercerlo	los	órganos	jurisdiccionales	(Tribunales	de	Justicia).	3. El	Congreso	verifica	que	el	ejercicio	del	gasto	cumpla	con	objetivos	de	programas	municipales.	4. ¿Existe	algún	organismo	que	tenga	la	facultad	de	resolver	problemas	(de	límites,	materias,	o	políticos)	entre	municipios?	5. ¿Alguna	institución	tiene	la	facultad	de	asumir	la	representación	política	de	los	municipios	fuera	del	Estado?	6. ¿Alguna	institución	cuenta	con	facultades	para	supervisar	y	controlar	en	materia	hacendaria	y	patrimonial	a	los	municipios?	7. ¿Alguna	institución	cuenta	con	facultades	para	supervisar	o	controlar	la	administración	territorial	y	del	desarrollo	urbano?	8. ¿Alguna	institución	cuenta	con	facultades	para	intervenir	en	el	ejercicio	de	funciones	y	prestación	de	servicios	públicos?	XII	SEGURIDAD	JURÍDICA	1. ¿Los	gobiernos	locales	poseen	el	derecho	de	recurrir	a	medios	judiciales	con	el	fin	de	salvaguardar	su	FRENTE	A	OTROS	autonomía?	ÓRDENES	DE	2. ¿Se	establece	en	la	ley	los	casos	y	procesos	para	suspender	o	disolver	los	gobiernos	locales	así	como	el	GOBIERNO	proceso	para	restaurarlos?	3. Se	establecen	por	ley	los	mecanismos	para	cualquier	modificación	de	los	límites	territoriales	locales.
12. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	D.	Legislación	analizada	 En	15	de	los	países	objeto	del	presente	estudio,	existe	una	ley	Municipios,	sino	que	cada	Estado	o	Departamento	tiene	su	o	código	que	regulan	la	vida	municipal.	propia	legislación,	por	lo	que	el	estudio	se	centró	en	las	disposiciones	establecidas	en	la	Constitución	Federal.	 En	el	caso	de	Cuba,	existe	un	Reglamento	de	las	Asambleas	Municipales	del	Poder	Popular.	 Llama	la	atención	el	caso	de	Venezuela	que,	siendo	un	país	con	sistema	federal,	cuenta	con	una	Ley	Orgánica	del	Poder	 Con	respecto	a	México,	Brasil	y	Argentina,	por	tratarse	de	Público	Municipal.	naciones	con	un	sistema	Federal,	no	existe	una	ley	única	de	PAIS	LEGISLACIÓN	ENLACE	WEB	Constitución	Política	de	la	República	de	Chile	http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302	Chile	Ley	Nº	18.695,	Orgánica	Constitucional	de	http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=251693	Municipalidades	Constitución	Política	de	Colombia	http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Documents/ConstitucionPoliticaCo lombia_20100810.pdf	Colombia	Ley	136	de	1994	(Sobre	organización	y	http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0136_1 funcionamiento	de	los	Municipios)	994.html	Constitución	Política	de	Costa	Rica	http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_Informacion/biblioteca/Paginas/Con Costa	Rica	stituci%C3%B3n%20Pol%C3%ADtica%20de%20Costa%20Rica.aspx	Código	Municipal	/	Ley	7794	http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_Informacion/Consultas_SIL/Pginas/D etalle%20Leyes.aspx?Numero_Ley=7794
13. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	PAIS	LEGISLACIÓN	ENLACE	WEB	Constitución	de	la	República	del	Ecuador	http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/Constitucion-­‐2008.pdf	Ecuador	Código	Orgánico	de	organización	Territorial,	http://www.asambleanacional.gov.ec/tramite-­‐de-­‐las-­‐leyes.html	Autonomía	y	Descentralización	Ley	de	Municipalidades	/	Honduras	http://www.congreso.gob.hn/leyesdehonduras/134-­‐90.pdf	Ley	de	Municipalidades	/	Honduras	http://www.lacapitaldehonduras.com/transparencia/documentos/LeydeMun Honduras	icipalidadesyReglamento.pdf	Constitución	Política	de	Honduras	1982	http://www.poderjudicial.gob.hn/juris/Leyes/Constituci%C3%B3n%20de%20l a%20Rep%C3%BAblica%20(09).pdf	Constitución	Política	de	la	República	de	Panamá	http://www.epasa.com/constitucion/constitucion.pdf	Constitución	Política	de	la	República	de	Panamá	http://www.oas.org/juridico/mla/sp/pan/sp_pan-­‐int-­‐text-­‐const.pdf	Panamá	Ley	106	Sobre	Régimen	Municipal	http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_NORMAS/1970/1973/19 73_027_2391.PDF	Constitución	de	la	República	Bolivariana	de	http://www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/sharedfiles/ConstitucionRBV1999.p Venezuela	1999	df	Venezuela	Ley	Orgánica	del	Poder	Publico	Municipal	/	http://www.gobiernoenlinea.ve/legislacion-­‐ Venezuela	view/sharedfiles/Ley_Organica_Poder_Publico_Municipal.pdf	Constitución	Política	del	Estado	de	El	Salvador	http://www.asamblea.gob.sv/asamblea-­‐ legislativa/constitucion/Constitucion_Actualizada_Republica_El_Salvador.pdf	Código	Municipal	de	El	Salvador	http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/1db 8b637a047a63c06256d02005a3af3?OpenDocument	El	Salvador	Código	Municipal	de	El	Salvador	http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?D ata=EJa5tHIezdC5tZHdx/6RHUKzPfm088dU74IO0DnS9Z+EeUgfFCiaUMSy+6/0 e0XaAiik9ttMTv+ob3O5gLSBD51BpemSCvH351acgg7p9cr9LPBCeKb9yj6pncxS g4R6PJcNHo7AzgcZ2LQatfuHH1KxY5oNook6A9t02wUtE+GlvC6guYtEYGHDEe A5m8dsjw==
14. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	PAIS	LEGISLACIÓN	ENLACE	WEB	Nueva	Constitución	Política	del	Estado	de	http://www.presidencia.gob.bo/download/constitucion.pdf	Bolivia	Ley	Marco	de	Autonomías	y	http://www.autonomia.gob.bo/portal3/sites/default/files/ministeriod Bolivia	Descentralización	eautonoma/Ley_Andre...pdf%20	Ley	Marco	de	Autonomías	y	http://www.ops.org.bo/multimedia/cd/2010/sri-­‐2010-­‐ Descentralización	4/files/docs/3_doc_nacionales/16_Ley_marco_de_autonomia_promul gada.pdf	Constitución	de	la	República	Federativa	del	http://www.gparlamentario.org/spip/IMG/pdf/constitucion.pdf	Brasil	(portugués)	Brasil	Constitución	de	la	República	Federativa	del	http://www.wipo.int/wipolex/es/text.jsp?file_id=218272&tab=2	Brasil	(español)	Constitución	Política	de	la	Nación	Argentina	http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/documentos/constituci Argentina	on_nacional.pdf	Constitución	Política	de	República	http://www.oas.org/dil/esp/Constituci%C3%B3n%20de%20la%20Rep Dominicana	%C3%BAblica%20Dominicana,%20Proclamada%20el%2026%20de%20 enero%20del%202010%20Gaceta%20Oficial%20No.%2010561.pdf	República	Ley	No.	176-­‐07	del	Distrito	Nacional	y	los	http://www.adn.gob.do/index2.php?option=com_docman&task=doc_ Dominicana	Municipios	view&gid=4&Itemid=37	Ley	No.	176-­‐07	del	Distrito	Nacional	y	los	http://mujer.gob.do/LinkClick.aspx?fileticket=L8YfJyMTw5Y%3D&tabid Municipios	=77&mid=577	Constitución	Uruguay	http://www.parlamento.gub.uy/constituciones/const004.htm	Uruguay	Ley	Nº	18.567	Descentralización	Política	y	http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18567 Participación	Ciudadana	&Anchor=	Constitución	Política	de	los	Estados	Unidos	http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf	México	Mexicanos
15. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	PAIS	LEGISLACIÓN	ENLACE	WEB	Constitución	del	Perú	http://www2.congreso.gob.pe/sicr/RelatAgenda/constitucion.nsf/$$ViewTe mplate%20for%20constitucion?OpenForm	Ley	Nº	27972.	Ley	Orgánica	de	Municipalidades	http://www.bnp.gob.pe/portalbnp/pdf/transparencia/normaslegales/2010/j Perú	2003	un/ley_No.27972%20LEY%20ORGANICA%20DE%20MUNICIPALIDADES.pdf	Ley	Nº	27972.	Ley	Orgánica	de	Municipalidades	http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27972.pdf	2003	Constitución	Política	http://www.asamblea.gob.ni/opciones/constituciones/ConstitucionPolitica.p df	Ley	de	los	Municipios	o	Ley	40	http://www.inifom.gob.ni/informacion_publica/leyes_decretos/Ley%2040%2 0y%20261%20Reformas%20e%20REFORMAS%20E%20INCORPORACIONES%2 0A%20LA%20LEY%20Munipales.pdf	Nicaragua	Reglamento	de	la	Ley	de	Municipios	http://lapazcentro.com/pdf/1187365222_Reglamento_ley_municipio_su_ref orma%5B1%5D.pdf	Ley	475,	Ley	de	Participación	Ciudadana	http://www.inifom.gob.ni/informacion_publica/leyes_decretos/Ley_475_de _Participacion_Ciudadana.pdf	Constitución	Política	http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_const_cgc.pdf	Guatemala	Código	Municipal	12-­‐2002	http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_ley_codigo_municipal.pdf	Portal	de	Gobiernos	Locales	http://portalgl.minfin.gob.gt/Paginas/PortalGobiernosLocales.aspx	Constitución	Política	http://www.opaci.org.py/index.php?option=com_remository&Itemid=26&fu nc=select&id=1	Paraguay	Ley	Orgánica	Municipal	http://www.opaci.org.py/index.php?option=com_remository&Itemid=26&fu nc=fileinfo&id=575
16. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	PAIS	LEGISLACIÓN	ENLACE	WEB	Constitución	Política	http://www.parlamentocubano.cu/index.php?option=com_content&view=ar ticle&id=1418&Itemid=83	Cuba	Constitución	Política	http://www.gacetaoficial.cu/html/constitucion_de_la_republica.html	Reglamento	de	las	Asambleas	Municipales	del	http://www.parlamentocubano.cu/index.php?option=com_content&view=ar Poder	Popular	ticle&id=57&Itemid=68	Acuerdo	No.	6176	de	2007,	Comité	Ejecutivo	del	Consejo	de	Ministros.	Reglamento	de	los	Consejos	de	la	Administración	Provincial	y	Municipal.	http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Haiti/haiti1987fr.html	Haití	Constitución	Política	http://www.haiti.org/images/stories/pdf/rsolution_amendement.pdf	http://www.parlementhaitien.ht/telechargements/constitution.pdf	E.	Método	de	análisis	Una	vez	establecidos	los	temas	y	subtemas	de	análisis	e	identificadas	las	leyes	de	régimen	local	de	cada	uno	de	los	20	países,	se	procedió	al	análisis	de	la	legislación	por	cada	uno	de	los	12	temas	y	74	subtemas,	resultando	de	este	primer	estudio,	la	matriz	anexa	No.	1.
17. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	ANÁLISIS	COMPARATIVO	I.	Reconocimiento	del	municipio	como	organismo	autónomo,	integrante	político	del	“Estado”.	Todos	los	países	de	la	región,	reconocen	al	municipio	como	En	todos	los	casos	la	autoridad	local	se	elige	mediante	sufragio	entidad	jurídico	política,	que	forma	parte	del	estado	nacional.	directo,	con	excepción	de	Cuba,	en	donde	el	presidente	y	vice	En	el	caso	de	los	países	Federales	como	son	Argentina,	Brasil	y	presidente	son	nombrados	por	los	delegados	a	la	asamblea	México,	dejan	a	los	estados	o	provincias	el	establecimiento	de	Municipal	del	Poder	Popular.	las	bases	generales	de	organización	y	funcionamiento.	Venezuela,	no	obstante	ser	un	país	federal,	cuenta	con	una	Ley	El	periodo	de	gobierno	varia	de	2.5	años	en	Cuba	hasta	cinco	Orgánica	del	Poder	Publico	Municipal.	años	en	Bolivia,	Panamá	y	Paraguay.	Únicamente	cuatro	países	no	permiten	la	reelección.	Periodo	de	Periodo	de	País	Reelección	País	Reelección	Gobierno	Gobierno	1	Argentina	4	años	Si	11	Haití	4	años	Si	2	Bolivia	5	años	Si	12	Honduras	4	años	Si	3	Brasil	4	años	Una	vez	13	México	3	años	No	4	Chile	4	años	Si	14	Nicaragua	4	años	Una	vez	5	Colombia	4	años	No	15	Panamá	5	años	Si	6	Costa	Rica	4	años	Si	16	Paraguay	5	años	No	7	Cuba	2.5	años	No	17	Perú	4	años	Si	8	Ecuador	4	años	Si	18	República	Dominicana	4	años	Si	9	El	Salvador	3	años	Si	19	Uruguay	5	años	Si	10	Guatemala	4	años	Si	20	Venezuela	4	años	Si
18. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	II	Sustento	legal	de	la	Autonomía.	En	la	legislación	primaria	16	países	de	la	región	reconocen	el	principio	de	Autonomía	de	los	Gobiernos	Locales,	con	excepción	de	Costa	Rica,	Cuba,	México	y	Uruguay,	que	no	incluyen	este	concepto	en	la	Constitución	y	la	legislación	básica.	En	el	caso	de	México	no	se	utiliza	la	palabra	Autonomía,	sino	“libertad”.	País	Sustento	legal	de	la	Autonomía	1	Argentina	Constitución.	Artículo	123.	Cada	provincia	dicta	su	propia	constitución,	conforme	a	lo	dispuesto	por	el	artículo	5°,	asegurando	la	autonomía	municipal	y	reglando	su	alcance	y	contenido	en	el	orden	institucional,	político,	administrativo,	económico	y	financiero.	2	Bolivia	Ley	Marco	de	Autonomías.	Artículo	33.	Todos	los	municipios	existentes	en	el	país	y	aquellos	que	vayan	a	crearse	de	acuerdo	a	la	ley,	tienen	la	condición	de	autonomías	municipales,	sin	necesidad	de	cumplir	requisitos	ni	procedimiento	previo.	Esta	cualidad	es	irrenunciable	y	solamente	podrá	modificarse	en	el	caso	de	conversión	a	la	condición	de	autonomía	indígena	originaria	campesina	por	decisión	de	su	población,	previa	consulta	en	referendo.	3	Brasil	Constitución.	Artículo	18.	La	Organización	Político-­‐Administrativa	de	la	República	Federativa	de	Brasil	comprende	la	Unión,	los	Estados,	el	Distrito	Federal	y	los	Municipios,	todos	autónomos,	en	los	términos	de	esta	Constitución.	4	Chile	Constitución.	Artículo	118.	(..)	Las	municipalidades	son	corporaciones	autónomas	de	derecho	público,	con	personalidad	jurídica	y	patrimonio	propio,	cuya	finalidad	es	satisfacer	las	necesidades	de	la	comunidad	local	y	asegurar	su	participación	en	el	progreso	económico,	social	y	cultural	de	la	comuna.	5	Colombia	Ley	136	de	1994.	Artículo	1.	El	municipio	es	la	entidad	territorial	fundamental	de	la	división	político	administrativa	del	Estado,	con	autonomía	política,	fiscal	y	administrativa,	dentro	de	los	límites	que	le	señalen	la	Constitución	y	la	ley	y	cuya	finalidad	es	el	bienestar	general	y	el	mejoramiento	de	la	calidad	de	vida	de	la	población	en	su	respectivo	territorio.
19. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	Sustento	legal	de	la	Autonomía	6	Costa	Rica	Código	Municipal.	Artículo	1.	El	Municipio	está	constituido	por	el	conjunto	de	vecinos	residentes	en	un	mismo	cantón,	que	promueven	y	administran	sus	propios	intereses	por	medio	del	gobierno	municipal.	Artículo	2.	La	municipalidad	es	una	persona	jurídica	estatal,	con	patrimonio	propio	y	personalidad,	y	capacidad	jurídica	plenas	para	ejecutar	todo	tipo	de	actos	y	contratos	necesarios	para	cumplir	sus	fines.	7	Cuba	Constitución.	Artículo	102	(..)	El	Municipio	es	la	sociedad	local,	con	personalidad	jurídica	a	todos	los	efectos	legales,	organizada	políticamente	por	la	ley,	en	una	extensión	territorial	determinada	por	necesarias	relaciones	económicas	y	sociales	de	su	población,	y	con	capacidad	para	satisfacer	las	necesidades	mínimas	locales.	8	Ecuador	Constitución	Política	del	Ecuador.	Artículo	239.	El	régimen	de	gobiernos	autónomos	descentralizados	se	regirá	por	la	ley	correspondiente,	que	establecerá	un	sistema	nacional	de	competencias	de	carácter	obligatorio	y	progresivo	y	definirá	las	políticas	y	mecanismos	para	compensar	los	desequilibrios	territoriales	en	el	proceso	de	desarrollo.	9	El	Salvador	Código	Municipal.	Artículo	2.	El	Municipio	constituye	la	Unidad	Política	Administrativa	primaria	dentro	de	la	organización	estatal,	establecida	en	un	territorio	determinado	que	le	es	propio,	organizado	bajo	un	ordenamiento	jurídico	que	garantiza	la	participación	popular	en	la	formación	y	conducción	de	la	sociedad	local,	con	autonomía	para	darse	su	propio	gobierno,	el	cual	como	parte	instrumental	del	Municipio	está	encargado	de	la	rectoría	y	gerencia	del	bien	común	local,	en	coordinación	con	las	políticas	y	actuaciones	nacionales	orientadas	al	bien	común	general,	gozando	para	cumplir	con	dichas	funciones	del	poder,	autoridad	y	autonomía	suficiente.	El	Municipio	tiene	personalidad	jurídica,	con	jurisdicción	territorial	determinada	y	su	representación	la	ejercerán	los	órganos	determinados	en	esta	ley.	El	núcleo	urbano	principal	del	municipio	será	la	sede	del	Gobierno	Municipal.	10	Guatemala	Código	Municipal.	Artículo	2.	Naturaleza	del	municipio.	El	municipio	es	la	unidad	básica	de	la	organización	territorial	del	Estado	y	espacio	inmediato	de	participación	ciudadana	en	los	asuntos	públicos.	Se	caracteriza	primordialmente	por	sus	relaciones	permanentes	de	vecindad,	multietnicidad,	pluriculturalidad,	y	multilingüismo,	organizado	para	realizar	el	bien	común	de	todos	los	habitantes	de	su	distrito.	Artículo	7.	El	municipio	en	el	sistema	jurídico.	El	municipio,	como	institución	autónoma	de	derecho	público,	tiene	personalidad	jurídica	y	capacidad	para	adquirir	derechos	y	contraer	obligaciones,	y	en	general	para	el	cumplimiento	de	sus	fines	en	los	términos	legalmente	establecidos,	y	de	conformidad	con	sus	características	multiétnicas,	pluri-­‐culturales	y	multilingües.	Su	representación	la	ejercen	los	órganos	determinados	en	este	Código.
20. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	Sustento	legal	de	la	Autonomía	11	Haití	Constitución.	Artículo	66.	Tiene	autonomía	administrativa	y	financiera.	12	Honduras	Ley	de	Municipalidades.	Reglamento	de	la	Ley	de	Municipalidades.	Artículo	2.	Para	los	efectos	el	artículo	21	de	la	Ley	que	define	el	concepto	de	territorio,	se	entiende	por	Jurisdicción,	la	potestad	de	extender	su	autoridad	a	todo	el	término	municipal,	y	por	competencia,	la	capacidad	para	conocer	y	resolver	todos	los	asuntos	que	le	corresponda	a	la	municipalidad,	de	acuerdo	con	lo	que	señale	la	Ley,	o	sean	consecuencia	de	la	autonomía	municipal	y	no	estén	atribuidos	por	la	ley	a	otra	entidad.	13	México	Constitución	Política.	Artículo	115.	Los	Estados	adoptarán,	para	su	régimen	interior,	la	forma	de	gobierno	republicano,	representativo,	popular,	teniendo	como	base	de	su	división	territorial	y	de	su	organización	política	y	administrativa	el	Municipio	Libre.	14	Nicaragua	Ley	40	o	Ley	Municipal.	Artículo	3.	El	Gobierno	Municipal	garantiza	la	democracia	participativa	y	goza	de	plena	autonomía,	la	que	consiste	en:	La	existencia	de	los	Concejos	Municipales,	Alcaldes	y	Vice	Alcaldes	electos	mediante	el	ejercicio	del	sufragio	universal	por	los	habitantes	de	su	circunscripción.	15	Panamá	Constitución.	Artículo	233.	Al	Municipio,	como	entidad	fundamental	de	la	división	político-­‐administrativa	del	Estado,	con	gobierno	propio,	democrático	y	autónomo,	le	corresponde	prestar	los	servicios	públicos	y	construir	las	obras	públicas	que	determine	la	Ley,	ordenar	el	desarrollo	de	su	territorio,	promover	la	participación	ciudadana,	así	como	el	mejoramiento	social	y	cultural	de	sus	habitantes	y	cumplir	las	demás	funciones	que	le	asigne	la	Constitución	y	la	Ley.	(…)	16	Paraguay	Constitución.	Artículo	156.	De	la	estructura	política	y	la	administrativa.	A	los	efectos	de	la	estructuración	política	y	administrativa	del	Estado,	el	territorio	nacional	se	divide	en	departamentos,	municipios	y	distrito,	los	cuales,	dentro	de	los	límites	de	esta	Constitución	y	de	las	leyes,	gozan	de	autonomía	política,	administrativa	y	normativa	para	la	gestión	de	sus	intereses,	y	de	autonomía	en	la	recaudación	o	inversión	de	sus	recursos.	17	Perú	Constitución.	Artículo	194.	Las	municipalidades	provinciales	y	distritales	son	los	órganos	de	gobierno	local.	Tienen	autonomía	política,	económica	y	administrativa	en	los	asuntos	de	su	competencia.	Las	municipalidades	de	los	centros	poblados	son	creadas	conforme	a	ley.	(…)	Ley	N.	27972	Ley	Orgánica	de	Municipalidades.	Artículo	1.	GOBIERNOS	LOCALES.	Los	gobiernos	locales	son	entidades	básicas	de	la	organización	territorial	del	Estado	y
21. ESTUDIO	COMPARATIVO	DE	LAS	LEYES	DE	RÉGIMEN	LOCAL	EN	AMÉRICA	LATINA	País	Sustento	legal	de	la	Autonomía	canales	inmediatos	de	participación	vecinal	en	los	asuntos	públicos,	que	institucionalizan	y	gestionan	con	autonomía	los	intereses	propios	de	las	correspondientes	colectividades;	siendo	elementos	esenciales	del	gobierno	local,	el	territorio,	la	población	y	la	organización.	Las	municipalidades	provinciales	y	distritales	son	los	órganos	de	gobierno	promotores	del	desarrollo	local,	con	personería	jurídica	de	derecho	público	y	plena	capacidad	para	el	cumplimiento	de	sus	fines.	18	República	Constitución	Política	República	Dominicana.	Dominicana	Artículo	199.	Administración	local.	El	Distrito	Nacional,	los	municipios	y	los	distritos	municipales	constituyen	la	base	del	sistema	político	administrativo	local.	Son	personas	jurídicas	de	Derecho	Público,	responsables	de	sus	actuaciones,	gozan	de	patrimonio	propio,	de	autonomía	presupuestaria,	con	potestad	normativa,	administrativa	y	de	uso	de	suelo,	fijadas	de	manera	expresa	por	la	ley	y	sujetas	al	poder	de	fiscalización	del	Estado	y	al	control	social	de	la	ciudadanía,	en	los	términos	establecidos	por	esta	Constitución	y	las	leyes.	LEY	No.	176-­‐07	del	Distrito	Nacional	y	los	Municipios.	Artículo	2.	Definición	y	Objetivos	del	Ayuntamiento.	El	ayuntamiento	constituye	la	entidad	política	administrativa	básica	del	Estado	dominicano,	que	se	encuentra	asentada	en	un	territorio	determinado	que	le	es	propio.	Como	tal	es	una	persona	jurídica	descentralizada,	que	goza	de	autonomía	política,	fiscal,	administrativa	y	funcional,	gestora	de	los	intereses	propios	de	la	colectividad	local,	con	patrimonio	propio	y	con	capacidad	para	realizar	todos	los	actos	jurídicos	que	fueren	necesarios	y	útiles	para	garantizar	el	desarrollo	sostenible	de	sus	habitantes	y	el	cumplimiento	de	sus	fines	en	la	forma	y	con	las	condiciones	que	la	Constitución	y	las	leyes	lo	determinen.	19	Uruguay	Constitución	Política.	Artículo	262.	El	Gobierno	y	la	Administración	de	los	Departamentos,	(...)	Podrá	haber	una	autoridad	local	en	toda	población	que	tenga	las	condiciones	mínimas	que	fijará	la	ley.	Ley	Nº	18.567.	Artículo	1º.	De	acuerdo	con	lo	previsto	por	los	artículos	262,	287	y	disposición	transitoria	Y)	de	la	Constitución	de	la	República,	habrá	una	autoridad	local	que	se	denominará	Municipio,	configurando	un	tercer	nivel	de	Gobierno	y	de	Administración.	20	Venezuela	Ley	Orgánica	del	Poder	Público	Municipal.	Artículo	2.	El	Municipio	constituye	la	unidad	política	primaria	de	la	organización	nacional	de	la	República,	goza	de	personalidad	jurídica	y	ejerce	sus	competencias	de	manera	autónoma,	conforme	a	la	Constitución	de	la	República	Bolivariana	de	Venezuela	y	la	ley.	Sus	actuaciones	incorporarán	la	participación	ciudadana	de	manera	efectiva,	suficiente	y	oportuna,	en	la	definición	y	ejecución	de	la	gestión	pública	y	en	el	control	y	evaluación	de	sus	resultados.
Derecho Comparado / Venezuela con Bolivia
Derecho comparado . constitucional