Source: http://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_acymailing&ctrl=archive&task=view&mailid=80
Timestamp: 2018-04-24 10:24:07+00:00
Document Index: 29345040

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 151', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 8', 'art. 290']

Biuletyn OIDE - 31 maja 2016
Parlament Europejski, 23-29 kwietnia 2018
Rezolucja PE w sprawie stosowania postanowień Traktatu dotyczących parlamentów narodowych, 19.04.2018
Sprawozdanie ws. sprawozdań rocznych za lata 2015–2016 w sprawie pomocniczości i proporcjonalności
Parlamentarny wymiar Prezydencji bułgarskiej
Strona główna > Biuletyn OIDE - 31 maja 2016
SUE nt. "zielonej" i "czerwonej" kartki
Procedury i dokumentacja prac SUE i Sejmu
Przewodniki w portalu EUROPA
Zmiany w źródłach informacji
20 maja 2016 Sejm wysłuchał informacji prezesa Rady Ministrów w sprawie komunikatu Komisji Europejskiej dotyczącego sytuacji w Polsce oraz przeprowadził debatę (stenogram, pkt 28).
20 maja 2016 Sejm przyjął uchwałę w sprawie obrony suwerenności Rzeczypospolitej Polskiej i praw jej obywateli.
W maju 2016 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 7 posiedzeniach: nr 50-56. W trakcie tych posiedzeń komisja:
rozpatrzyła 57 dokumentów UE:
w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 2 projekty aktów ustawodawczych UE: dotyczący zmiany dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji o podatku dochodowym przez niektóre jednostki i oddziały oraz dotyczący zmiany rozporządzenia (WE) nr 539/2001 wymieniającego państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (Ukraina),
w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 20 dokumentów KE (12 komunikatów, 5 sprawozdań, 2 wspólne sprawozdania i 1 wspólny komunikat), dotyczących m.in. strategii UE dotyczącej skroplonego gazu ziemnego i magazynowania gazu, systemów informacyjnych do celów zarządzania granicami i zapewnienia bezpieczeństwa czy reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego,
w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa, Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Rady ds. Konkurencyjności, Rady ds. Ekonomicznych i Finansowych, Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii,
w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 20 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in. zawarcia przez UE umów dotyczących zniesienia wiz krótkoterminowych, międzynarodowego środka rynkowego dotyczącego emisji w lotnictwie międzynarodowym czy stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu UE w odniesieniu do decyzji, które mają zostać przyjęte przez Stałą Komisję Eurocontrolu,
pozytywnie zaopiniowała deklarację "Europa solidarnych państw" Bezpieczeństwo, granice, odnowione instytucje (opinia nr 8, pos. nr 50). Deklaracja została przedłożona Konferencji Przewodniczących Parlamentów UE w Luksemburgu, 22-24.05.2016.
przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie zobowiązania Rady Ministrów do reprezentowania stanowiska Sejmu RP w sprawie zmiany dyrektywy 91/477/EEC (druk nr 204, pos. nr 53).
SUE wspólnie z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisją Zdrowia
wysłuchała informacji na temat priorytetów Komisji Europejskiej w zakresie zdrowia i ochrony żywności. W posiedzeniu wziął udział komisarz ds. zdrowia i bezpieczeństwa żywności, Vytenis Andriukaitis (pos. nr 51).
SUE wspólnie z Komisją Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii
wysłuchała informacji wiceprzewodniczącego KE, komisarza ds. jednolitego rynku cyfrowego Andrusa Ansipa, o stanie prac nad jednolitym rynkiem cyfrowym (pos. nr 52).
W maju 2016 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 50 i 53-56, dostarczone przez sekretariat komisji.
12.05.2016, rozpatrzyła petycję w sprawie podjęcia przez Sejm RP uchwały w sprawie wystąpień skargowych Rzeczypospolitej do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości UE na naruszenie praw polskich rodzin przez Republikę Federalną Niemiec, nr BKSP-145-58/16 (pos. nr 21);
19.05.2016, wysłuchała informacji Ministrów: Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Rozwoju na temat umów TTIP i CETA i oraz ich wpływu na rolnictwo i przemysł rolno-spożywczy (pos. nr 41);
19.05.2016, rozpatrzyła informację nt. wytwarzania, ochrony i promocji żywności w świetle przepisów rozporządzenia PE i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. (pos. nr 43).
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych [546],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw [513],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym [459],
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej [426],
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług [408],
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o zmianie ustawy o publicznej służbie krwi oraz niektórych innych ustaw [294],
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji [215],
Ustawa z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy ‒ Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw [382],
Ustawa z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw [366],
Ustawa z dnia 13 maja 2016 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym [190],
Ustawa z dnia 29 kwietnia 2016 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania [431],
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych [217],
Ustawa z dnia 31 marca 2016 r. o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw [69], [70].
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 06.06.2016)
COM(2016) 113 02.05.2016 - -
COM(2016) 106 10.05.2016 - -
COM(2016) 107 10.05.2016 - -
COM(2016) 128 * 10.05.2016 20.04.2016 / - Zgromadzenie Narodowe (Bułgaria)
05.05.2016 / 06.05.2016 Sabor (Chorwacja)
- / 06.05.2016 Folketing (Dania)
10.05.2016 / 10.05.2016 Riigikogu (Estonia)
10.05.2016 / 10.05.2016 Zgromadzenie Narodowe (Węgry)
05.05.2016 / 09.05.2016 Saeima (Łotwa)
03.05.2016 / - Seimas (Litwa)
29.04.2016 / 05.05.2016 Senat (Polska)
03.05.2016 / 04.05.20106 Senat (Rumunia)
10.05.2016 / - Rada Narodowa (Słowacja)
COM(2016) 157 17.05.2016 - -
COM(2016) 082 18.05.2016 - -
COM(2016) 159 18.05.2016 - -
COM(2016) 202 9.06.2016 - -
COM(2016) 198 15.06.2016 - -
COM(2016 ) 194 28.06.2016 - -
COM(2016) 248 12.07.2016 - -
COM(2016) 273 19.07.2016 - -
COM(2016) 285 25.07.2016 - -
COM(2016) 287 26.07.2016 - -
COM(2016) 289 26.07.2016 - -
W maju 2016 badaniu pomocniczości podlegało 15 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na 06.06.2016, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 9 uzasadnionych opinii w sprawie niezgodności badanych projektów z zasadą pomocniczości.
* W kwietniu 2016 do dokumentu COM(2016) 128 także zgłoszono uzasadnione opinie (por. poprzedni Biuletyn OIDE – kwiecień 2016). Według danych wprowadzonych przez parlamenty narodowe do bazy IPEX, 14 parlamentów / izb dysponujących, w świetle Protokołu nr 2, łącznie 22 głosami, przesłało uzasadnione opinie w odniesieniu do COM(2016) 128. Parlamenty osiągnęły tym samym próg niezbędny do uruchomienia procedury żółtej kartki (w tym przypadku 19 głosów).
28-29 maja 2016, Tangier (Maroko), Zgromadzenie Parlamentarne Unii dla Śródziemnomorza (ZPUŚ)
- Sesja plenarna oraz debata (prezentacja działalności Unii dla Śródziemnomorza, prezentacja i zatwierdzenie rekomendacji komisji ZPUŚ, Deklaracja III Szczytu Przewodniczących Parlamentów Unii dla Śródziemnomorza, przekazanie przewodnictwa ZPUŚ)
28 maja 2016, Tangier (Maroko), Szczyt Przewodniczących Parlamentów Unii dla Śródziemnomorza
- Razem dla wspólnej przyszłości Eurośródziemnomorza (przemówienia, wymiana poglądów, przyjęcie deklaracji z III Szczytu Przewodniczacych Parlamentów)
22-24 maja 2016, Luksemburg, Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej
- Spotkanie trojki (Włochy, Luksemburg, Słowacja i Parlament Europejski)
- Wystąpienie powitalne: Mars Di Bartolomeo - Przewodniczący Izby Deputowanych Luksemburga
- Sesja I: Zarządzanie przepływami migracyjnymi, debata
- Sesja II: Wzmocnienie Unii Europejskiej, debata
- Sesja III: Rola parlamentów narodowych i współpracy międzyparlamentarnej, debata
- Sesja IV: Zapewnienie bezpieczeństwa obywateli przy poszanowaniu podstawowych wolności, debata
- Dyskusja i przyjęcie konkluzji Prezydencji
22-23 maja 2016, Ryga, Spotkanie przewodniczących komisji do spraw europejskich parlamentów Estonii, Litwy, Łotwy i Polski
- Wymiana poglądów nt. projektu programu nadchodzącej sesji plenarnej COSAC
- Kwestie związane z migracją: relokacja i readmisja, najlepsze praktyki w zakresie kontroli granicznych
- Komunikacja strategiczna w odniesieniu do rosyjskiej wojny informacyjnej
- Aktualna sytuacja na Ukrainie
- Dyskusja nt. projektu Nord Stream II i jego znaczenia
Badanie pomocniczości: Procedura żółtej kartki - COM(2016) 128 - trzecia żółta kartka przedstawiona Komisji Europejskiej przez parlamenty narodowe
Materiały OIDE: Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2016)
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 07.06.2016)
Alaranta T.: The problematic EU-Turkey refugee deal: The EU downplays its structural foreign policy in order to secure internal unity, „FIIA Comment" no. 12/2016, The Finnish Institute of International Affairs, May 2016.
Albanesi E.: The New Italian Senato in light of the EU constitutional system, „College of Europe Policy Brief", College of Europe, May 2016.
Aoun M.-C., Rutten D.: EU Security of Gas Supplies : Solidarity Runs Through the Pipeline, Institut francais des relations internationales, May 2016.
Beblavý M.: Can Spain break the curse of the periphery? The upcoming Spanish election and what it means for Europe, „CEPS Essay" no. 24, Centre for European Policy Studies, 24.05.2016.
Boytha D.: Priority dossiers under the Slovak EU Council Presidency, "Briefing", European Parliamentary Research Service, May 2016.
Coelmont J.: Message to – and from – the European political leadership: Agreeing to disagree on strategy is a luxury the EU can no longer afford, „Security Policy Brief", Royal Institute for International Relations - EGMONT, 02.05.2016.
Fouéré E.: The Agony of Macedonia: Where is the EU?, „CEPS Commentary", Centre for European Policy Studies, 24.05.2016.
Frantescu D. P.: Austria's thrilling elections will have far-reaching impact on political developments in the EU, „EPIN Commentary" no. 3225, European Policy Institutes Network, 25.05.2016.
Halleux V.: An agenda for the EU's mountainous regions, „At a glance", European Parliamentary Research Service, May 2016.
Hertog L. den: EU Budgetary Responses to the 'Refugee Crisis': Reconfiguring the Funding Landscape, „CEPS Paper in Liberty and Security in Europe" no. 93, Centre for European Policy Studies, 19.05.2016.
Ivanov D.: Towards a reform of the Common European Asylum System, „At a glance", European Parliamentary Research Service, May 2016.
Janning J.: Making sense of Europe's cohesion challenge, „Essay", European Council on Foreign Relations, May 2016.
Jouen M.: What priorities for the cohesion policy after 2020?, „Tribune", Jacques Delors Institute, 19.05.2016.
Kempin R., Scheler R.: Joining Forces: Necessary Steps for Developing the Comprehensive Approach, „SWP Comment" 2016/C 31, Stiftung Wissenschaft und Politik, May 2016.
Kiss M.: Dyrektywa w sprawie urlopu rodzicielskiego: Czy nastąpi przegląd?, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, maj 2016.
Kłos B.: Wsparcie finansowe dla rodzin z dziećmi w Polsce i w wybranych państwach członkowskich Unii Europejskiej, „Analizy BAS", Biuro Analiz Sejmowych, 31.05.2016.
Michelot M.: Embedding NATO into the European Union Global Strategy: the missing link?, „Europeum Brussels Monitor", EUROPEUM Institute for European Policy, 31.05.2016.
Mortera-Martinez C.: Why Schengen matters and how to keep it: A five point plan, „Policy Brief", Centre for European Reform, May 2016.
Odink I.: Zaktualizowane przepisy dla Europolu, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, maj 2016.
Paul A., Murat Seyrek D.: EU visa-liberalisation for Turks: just around the corner?, „Commentary", European Policy Centre, 03.05.2016.
Pawłowski B.: Notyfikacja – obowiązek informowania UE o projektowanych krajowych aktach prawnych, „INFOS Zagadnienia społeczno-gospodarcze" nr 9(213), Biuro Analiz Sejmowych, 19.05.2016.
Radjenovic A.: EU Fundamental Rights Agency, „At a glance", European Parliamentary Research Service, May 2016.
Řiháčková V.: ENP Review - Towards effective EU action in the Eastern neighbourhood?, „Eastern Monitor", EUROPEUM Institute for European Policy, 16.05.2016.
Ryan J.: Forgotten lessons for the Eurozone, „European Policy Brief", Royal Institute for International Relations – EGMONT, 11.05.2016.
Szeligowski D.: Wpływ DCFTA na modernizację ukraińskiej gospodarki, „Biuletyn PISM" nr 34 (1384), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 31.05.2016.
Wilson A.: Delivering a new deal for energy consumers, „At a glance", European Parliamentary Research Service, May 2016.
A short guide to the EU referendum (ed. G. Berman), „Briefing Paper" no. 07591, House of Commons Library, 17.05.2016.
Borońska-Hryniewiecka K, Płóciennik S.: Relacje Unia Europejska – Wielka Brytania po ewentualnym Brexicie. Stanowiska Niemiec, Francji, Włoch, Hiszpanii i Polski, „Raport PISM", Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 25.05.2016.
Chopin Th., Lequesne Ch.: Differentiation as a double-edged sword: member states' practices and Brexit, „International Affairs" vol. 92, no. 3, Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Dennison S. i in.: One hundred years of British solitude: Magical thinking about Brexit and security, „Essay", European Council on Foreign Relations, May 2016.
Downing E.: EU Referendum: Impact on UK Agriculture Policy, „Briefing Paper" no. 7602, House of Commons Library, 26.05.2016.
Emerson M.: Brexit - A last testament, „CEPS Commentary", Centre for European Policy Studies, 23.05.2016.
Froggatt A. i in.: UK Unplugged? The Impacts of Brexit on Energy and Climate Policy, „Research Paper" ,Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Frontini A.: A historic reminder, an ever-present dilemma? - Assessing Brexit's potential consequences for European security, „Commentary", European Policy Centre, 18.05.2016.
Goodwin M.: Whether in or out, Britain is divided, „The World Today", Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Johnston N.: EU referendum - the count, „Briefing Paper" no. 7588, House of Commons Library, 12.05.2016.
Lang A. i in.: EU Referendum: summary and analysis of the new Settlement for the UK in the EU, „Briefing Paper" no. 7524, House of Commons Library, 26.05.2016.
Niblett R.: Britain, the EU and the Sovereignty Myth, „Research Paper", Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Oliver T., Williams M. J.: Special relationships in flux: Brexit and the future of the US– EU and US–UK relationships, „International Affairs" vol. 92, no. 3, Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Whitman R. G.: Brexit or Bremain: what future for the UK's European diplomatic strategy?, „International Affairs" vol. 92, no. 3, Chatham House - the Royal Institute of International Affairs, May 2016.
Whitman R.: The UK's foreign and security policy: what's at stake in the referendum?, „Security Policy Brief", Royal Institute for International Relations - EGMONT, 18.05.2016.
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 07.06.2016)
Alexandrova P. i in.: Agenda responsiveness in the European Council: public priorities, policy problems and political attention, „West European Politics" vol. 39, iss. 4, 2016.
Andor L., Hess R.: Automatic Fiscal Stabiliser: Make it happen!, „Discussion Paper", European Policy Centre, 02.05.2016.
Bast J.: Deepening Supranational Integration: Interstate Solidarity in EU Migration Law, ' „European Public Law" vol. 22 (2016), iss. 2, s. 289.
Broberg M.: National Courts of Last Instance Failing to Make a Preliminary Reference: The (Possible) Consequences Flowing Therefrom, „European Public Law" vol. 22 (2016), iss. 2, s. 243.
Cooper I.: Is the Subsidiarity Early Warning Mechanism a Legal or a Political Procedure? Three Questions and a Typology, „EUI Working Paper" RSCAS 2016/18, European University Institute.
Cramér P. i in.: See You in Luxembourg? EU Governments´ Observations Under the Preliminary Reference Procedure, „Report" no. 5, Swedish Institute for European Policy Studies, May 2016.
Dancourt L. i in.: Cost of Non-Schengen: The Impact of Border Controls within Schengen on the Single Market, European Parliament: Directorate-General for Internal Policies, European Parliamentary Research Service, 16.05.2016.
De Baere G., Van den Sanden T.: Interinstitutional Gravity and Pirates of the Parliament on Stranger Tides: the Continued Constitutional Signifcance of the Choice of Legal Basis in Post-Lisbon External Action, „European Constitutional Law Review" vol. 12, iss. 01, May 2016, s. 85.
Den Heijer M. i in.: Coercion, prohibition, and great expectations: The continuing failure of the Common European Asylum System, „Common Market Law Review" iss. 3, vol. 53 (2016), s. 607.
Di Costanzo C.: The Unique Case of Turkey: The European Union's Method in the Quest of Fundamental Rights, „European Public Law" vol. 22 (2016), iss. 2, s. 355.
García R., Ferreiro Serret E.: Hardening the preliminary reference procedure in a Union in crisis: Kernkraftwerke Lippe-Ems, „Common Market Law Review" iss. 3, vol. 53 (2016), s. 819.
Korenica F., Doli D.: A View on CJEU Opinion 2/13's Unclear Stance on and Dislike of Protocol 16 ECHR, „European Public Law" vol. 22 (2016), iss. 2, s. 269.
Lacchi C.: Multilevel judicial protection in the EU and preliminary references, „Common Market Law Review" iss. 3, vol. 53 (2016), s. 679.
Maśnicki J.: Komisja przeciwko Polsce - ilościowa analiza skarg wniesionych z tytułu uchybienia zobowiązaniom traktatowym, „Europejski Przegląd Sądowy" nr. 5/2016, s. 11.
Odermatt J.: When a Fence Becomes a Cage: The Principle of Autonomy in EU External Relations Law, „EUI Working Paper" MWP 2016/07, European University Institute.
Reynolds S.: Explaining the constitutional drivers behind a perceived judicial preference for free movement over fundamental rights, „Common Market Law Review" iss. 3, vol. 53 (2016), s. 643.
Rulka M.: Wpływ dorobku Komisji Weneckiej na prawodawstwo krajowe, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 5/2016, s. 4.
Schmidt V. A.: The New EU Governance: New Intergovernmentalism, New Supranationalism, and New Parliamentarism, „IAI Working Paper" iss. 16/11, Istituto Affari Internazionali.
Schyff G. van der: Exploring Member State and European Union Constitutional Identity, „European Public Law" vol. 22 (2016), iss. 2, s. 227.
Tilindyte L.: Referendums on EU issues, „Briefing", European Parliamentary Research Service, May 2016.
Wagner M. i in: The Implementation of the Common European Asylum System, European Parliament: Directorate-General for Internal Policies, 16.05.2016.
Westlake M.: The Antecedents, Origins and Creation of the European Economic and Social Committee, „Bruges Political Research Paper" no. 52(May 2016),College of Europe.
i publikacji on-line
INTERPARLIAMENTARY COOPERATION IN THE COMPOSITE EUROPEAN CONSTITUTION (ed. N. Lupo, C. Fasone), Oxford 2016
Autorzy analizują rozwój i miejsce współpracy międzyparlamentarnej w złożonym systemie konstytucyjnym Unii Europejskiej (composite European constitution), biorąc pod uwagę wymiar zarówno europejski jak i krajowy, jej znaczenie dla organizacji i procedur parlamentów narodowych, Parlamentu Europejskiego i unijnej egzekutywy, a zarazem dla demokratycznej legitymizacji całej Unii.
Współpraca międzyparlamentarna została uznana za stałą cechę unijnej demokracji (zarówno w traktatach UE, jak i w Pakcie fiskalnym), a jednocześnie zdefiniowano ją jako nową funkcję parlamentów (international networking function). Rosnąca liczba spotkań międzyparlamentarnych, których celem jest rozpatrywanie polityk europejskich i próby koordynowania stanowisk, pokazuje, że w ten sposób parlamenty narodowe starają się odnaleźć w swojej nowej roli, pomiędzy sceną krajową a ponadnarodową. Autorzy artykułów starają się odpowiedzieć na pytania o instrumenty i cele tej współpracy, o to, czy są one osiągane, oraz w jakim stopniu ta współpraca przyczynia się do rozwoju złożonego systemu konstytucyjnego UE, czy pomaga w pogodzeniu systemów krajowego i europejskiego, a także czy zwiększa rozliczalność i polityczną odpowiedzialność podzielonej (fragmented) unijnej egzekutywy w euro-narodowym systemie decyzyjnym.
W publikacji zajęto się szczegółowo proceduralnym wymiarem współpracy międzyparlamentarnej w kontekście mechanizmu wczesnego ostrzegania, dialogu politycznego i w związku z nowym zarządzaniem gospodarczym w UE (unia gospodarczo-walutowa i semestr europejski). Przeanalizowano stare i nowe konferencje międzyparlamentarne: COSAC, KPPUE, KM ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, KM ds. Stabilności, Koordynacji i Zarządzania Gospodarczego w UE. Omówiono ewolucję komisji ds. europejskich po Lizbonie oraz rolę administracji parlamentarnych.
Högenauer A.-L., Neuhold C., Christiansen T.: PARLIAMENTARY ADMINISTRATIONS IN THE EUROPEAN UNION, Basingstoke 2016
Publikacja prezentuje w sposób przekrojowy pomijaną dotychczas w badaniach naukowych rolę administracji parlamentarnej w kontrolowaniu procesu decyzyjnego Unii Europejskiej. Autorzy pokazują, że parlamentaryzacja integracji europejskiej, czyli wzrost uprawnień PE, rosnąca rola parlamentów narodowych po Lizbonie i wzrost współpracy pomiędzy nimi, uruchomiło intensywny proces biurokratyzacji parlamentów, czyli przekazania zadań zarządzania informacją administracji parlamentarnej. Zasadne są zatem pytania o stopień zależności deputowanych od wsparcia administracji, czy to wsparcie nie narusza władzy politycznej deputowanych, oraz jak to wpływa na demokratyczną naturę procesu podejmowania decyzji.
W publikacji zidentyfikowano rozmaite funkcje, jakie pełnią urzędnicy na każdym szczeblu wielopoziomowego systemu parlamentarnego UE: działają jako asystenci, analitycy, doradcy od spraw proceduralnych i merytorycznych, ustalają kalendarz a także koordynują parlamentarny wymiar spraw UE. W PE urzędnicy, poprzez analizę projektów legislacyjnych, koordynacje stanowisk grup politycznych, pomoc w przygotowywaniu raportów i opinii, mogą pełnić funkcje sterujące nawet w obszarach uznawanych za istotne politycznie. W parlamentach narodowych, zarządzając materiałem napływającym z Brukseli. pełnią przeważnie role doradcze. Ponadto na szczeblu europejskim rozwijana jest sieć przedstawicieli parlamentów narodowych w Brukseli.
Stosując analizę porównawczą, pokazano funkcjonowanie administracji w wybranych parlamentach państw członkowskich UE, przedstawiono też rolę i funkcjonowanie administracji parlamentów regionalnych w kontekście członkostwa w UE.
W konkluzjach Autorzy podkreślają, że biurokratyzacja nie doprowadziła do „przejęcia władzy" przez urzędników, oraz że fachowe wsparcie parlamentarzystów przez urzędników staje się obecnie kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania demokracji przedstawicielskiej, i z pewnością wymaga dalszych systematycznych badań.
RULEMAKING BY THE EUROPEAN COMMISSION. THE NEW SYSTEM FOR DELEGATION OF POWERS (ed. by C. F. Bergström, D. Ritleng), Oxford 2016
W książce przeanalizowano nowy system wydawania przez Komisję Europejską (KE) aktów delegowanych i aktów wykonawczych wprowadzony przez Traktat z Lizbony. Pięć lat po jego wejściu w życie autorzy podjęli próbę udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy, i w jaki sposób, nowe regulacje wywarły wpływ na „starą" doktrynę w zakresie delegowania uprawnień opartą na orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Köster. Przy tej okazji zastanawiają się, czy cele reformy zostały osiągnięte, oraz w jaki sposób nowe postanowienia oddziałują na podział kompetencji i równowagę międzyinstytucjonalną w UE. Rozważają również wpływ nowego systemu delegowania uprawnień na stosunki pomiędzy Unią a jej państwami członkowskimi oraz na obywateli.
Publikację podzielono na cztery części. W pierwszej z nich omówiono kontekst historyczny i polityczny działalności prawodawczej Komisji, ze szczególnym uwzględnieniem wzajemnych stosunków pomiędzy KE a Radą UE i Parlamentem Europejskim. Część druga, empiryczna, zawiera opis funkcjonowania nowego systemu i porównanie jego „wydajności" ze starym, trzecia – szczegółową analizę jego podstaw traktatowych (art. 290 i 291 TfUE) i aktów przyjętych dla ich wdrożenia, jak również orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE w tym zakresie. Następnie autorzy omawiają kwestie proceduralne, w tym warunki prawne udziału podmiotów prywatnych w działalności prawotwórczej Komisji.
Autorzy dowodzą, że mimo początkowego przestoju (w 2010 roku, bezpośrednio po wejściu w życie traktatu, Komisja nie przyjęła żadnego aktu delegowanego ani wykonawczego), po przyjęciu zasad kontroli wykonywania uprawnień wykonawczych przez KE (rozporządzenie PE i Rady nr 182/2011) „machina" stopniowo zaczęła osiągać wydajność sprzed reformy
(w 2011 - 975 aktów wykonawczych i 3 delegowane, a w 2014 – odpowiednio – 1032 i 138). W opinii Autorów, mimo różnic teoretycznych, pod względem praktycznym system nie odbiega zanadto od tego sprzed reformy, jednakże równowaga instytucjonalna uległa pewnym modyfikacjom, a najwięcej zyskał Parlament Europejski.