Source: http://docplayer.fi/2820773-Kankaanpaan-kaupunki-tyollisyydenhoidon-kuntakortti.html
Timestamp: 2016-10-27 13:36:45+00:00
Document Index: 1324886

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Työllisyydenhoidon kuntakortti
Download "KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Työllisyydenhoidon kuntakortti"
1 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Työllisyydenhoidon kuntakortti Tutkimusjohtaja Mikko Kesä Tutkimuspäällikkö Juuso Heinisuo Tutkimuskoordinaattori Anssi Mäkelä Kehittämiskumppani ratkaisevissa kysymyksissä. Innolink Research Oy 20102 0. Sisältö OSA 1: johdanto 1.1. kuntien työllisyydenhoito 1.2. kuntakortin laadintaperiaatteet OSA 2: kuntakortin tiedot 2.1 toimenpiteet 2.2. tulokset OSA 3: kuntavertailut 3.1 toimenpiteet 3.2. tulokset OSA 4: johtopäätökset 4.1 vaikuttavuus 4.2. suositukset3 OSA 1 johdanto4 1.1. kuntien työllisyydenhoito Kuntien vastuut ja mahdollisuudet työllisyydenhoidolle vaikeasti työllistettävien näkökulmasta: Työllisyydenhoidon järjestämisen velvoittavuutta on käsitelty laissa mm. seuraavasti: Kuntalain 1.3 mukaan kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia, johon työllisyydenhoidon voidaan katsoa kuuluvaksi. Laissa julkisista työvoimapalveluista mainitaan, että kuntien ja kuntayhtymien tulee huomioida rahoittamiensa investointien suhdanteita tasaava työllisyysvaikuttavuus. Lain mukaan kunnilla on myös velvollisuus järjestää työntekomahdollisuuksia työttömille työnhakijoille (aluevelvoite), ei kuitenkaan vuositasolla useammalle kuin yhdelle prosentille kunnan työvoimasta valtio on velvollinen myöntämään tälle palkkatuen. Vuoden 2006 voimaan tulleen työmarkkinatuen rahoitusuudistuksen myötä kunnille on tullut rahoituksellisen velvollisuus kattaa 50 % työmarkkinatuesta silloin, kun työtön työnhakija on saanut työmarkkinatukea työttömyyden perusteella yli 500 päivän ajan. Laki kuntouttavasta työtoiminnasta mm. velvoittaa kunnat yhteistyössä TEtoimiston kanssa ohjaamaan ja järjestämään kullekin asiakkaalle sopivan palvelukokonaisuuden. Velvoittavuus kuntien työllisyydenhoidolle on hyvin yleisellä tasolla. Sitä voidaan tulkita monella tavalla ja lopullista vastuuta voidaan pallotella valtion ja kunnan välillä. Vaikeasti työllistettävien osalta kuntien työllisyydenhoito onkin nähtävä ensisijaisesti: ennalta ehkäisevänä palveluna kunnan rahoituksellisiin ja palveluvelvoitteisiin, jotka syntyvät mikäli kunnallista työllisyydenhoitoa ei järjestetä. kuntataloudellisena mahdollisuutena saavuttaa suoria ja välillisiä säästöjä ja tuottoja. kunnallispoliittisena tahtokysymyksenä edistää kuntalaisten ja erityisesti heikommassa asemassa olevien hyvinvointia työnteon on osoitettu olevan yksi merkittävimmistä hyvinvoinnin osa-tekijöistä. työmarkkinakysymyksenä käyttää ensisijaisesti olemassa olevat työvoimareservit tehokkaasti ja turvata pitkällä jänteellä työvoiman saatavuus. imago- ja onnistumiskysymyksenä hoitaa työllisyydenhoitoa Lähteet: Kunnallislaki (1976), Laki julkisesta työvoimapalvelusta /1295, Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 189/2001, Vehkala, P.: Kunta työllisyydenhoitaja, Lainopillinen tutkielma kunnan työllisyydenhoidosta 2010.5 1.2. kuntakortin laadintaperiaatteet Kuntakortissa kootaan relevantit toimenpiteet ja tulokset, jotka paljastavat ja selittävät työllisyydenhoidon toimenpiteitä: Kunnan poliittista ja strategista tahtotilaa Kunnan työllisyydenhoidon toimenpiteiden määrää (=onnistumista vastata poliittiseen tahtoon). Näistä johdetaan vaikuttavuusarviot, kuntavertailu ja suositukset. Näillä puolestaan tähdätään osoittamaan työllisyydenhoidon hyödyt sekä parantamaan alueellisten ja kunnallisten (kunnan rahoittamien ja toteuttaminen ) työllisyydenhoidon toimenpiteiden vaikuttavuutta. Työllisyydenhoidon kuntakortti on Innolink Research Oy:n kehittämä raportointi- ja analyysimalli tilaustyönä kuntien työllisyydenhoidon kehittämisselvityksiin.6 1.2. kuntakortin laadintaperiaate TOIMENPITEET KUNNISSA: - Työllisyydenhoidon suunnitelmallisuus - Työllisyydenhoidon budjetointi - Työllisyydenhoidon ohjaus ja koordinointi - Palveluntuotantoverkosto -Työllistämis- ja aktivointitoimenpiteet - Palkkatukityöllistäminen - Työllistymistä edistävät palvelut -Erilliskäytännöt TULOKSET: - Työvoiman ja työttömyyden kehitys - Suhteellinen kehitys eri kohderyhmissä - Vaikeasti työllistettävien aktivointi - työmarkkinatuensaajat Aktivointi liukumassa oleville (TMT ) - yli 500 päivästen aktivointi - Työmarkkinatuen kuntaosuus VERTAILU - Toimenpiteet kuntavertailussa - Tulokset kuntavertailussa VAIKUTTAVUUS - Toimenpiteiden vaikuttavuus 3 kk jälkeen -Vaikeasti työllistettävien työllistäminen on hyödyllistä - Kunnan työllisyydenhoidon kehittyminen SUOSITUKSET - Kuntakohtaiset suositukset7 1.2. kuntakortin laadintaperiaatteet Kuntakorttien kuntavertailu käsittää Satakunnan kunnat (TE-toimistoittain jaoteltuna): Porin seutu: Luvia, Merikarvia, Pomarkku, Pori, Siikainen ja Ulvila Kaakkois-Satakunta: Eura, Harjavalta, Huittinen, Kokemäki, Köyliö, Nakkila ja Säkylä Pohjois-Satakunta: Honkajoki, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kiikoinen ja Lavia Rauman seutu: Rauma, Eurajoki Lisäksi vertailutietoa on saatavilla vuoden 2010 osalta: Länsi-Uudeltamaalta (Lohja, Hanko, Inkoo, Karjalohja, Karkkila, Nummi-Pusula, Siuntio ja Raasepori), Jyväskylän alueelta (Jyväskylä, Muurame ja Laukaa) sekä Mikkelin kaupungista.8 OSA 2 kuntakortin tiedot9 2.1. toimenpiteet Kunnalliset työllisyydenhoidon painotukset: Kankaanpäällä ei ole varsinaista työllisyysstrategiaa, Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitos kuntayhtymän (PoSa) kanssa suunnitellaan pitkäaikaistyöttömien työllistämistä ja aktivointi Budjetti : Käyttökohde TA2010 Kehitys (%) Henkilöstökulut Palkkatukityöllistäminen Hankkeet ja avustukset Kuntouttava työtoiminta Koordinointi ja ohjaus Posa koordinoi työllisyydenhoitoa.10 2.1. toimenpiteet Tuotanto Kuvaus kunnallisista työllistämisyksiköistä ja kokonaisvolyymit. Tässä yhteydessä esitetty myös seutukunnallinen olemassa oleva tuotanto volyymi sosiaalisesti työllistävän yksityisen sektorin osalta TE-toimistoalueittain. Yksikkö Kunnalliset Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitos kuntayhtymä (PoSa) Volyymi Sosiaalisesti työllistävä yksityinen sektori Kaakkois-Satakunnan TE-toimiston alueella (merkittävimmät) Hapuan ala-asteen vanhempainyhdistys 6 Jämin Jänne ry 4 Kankaanpään Seudun Reumayhdistys r.y. 21 Kankaanpään Tekevät ry 15 Karvian 4H-Yhdistys ry 4 Kokonaisvolyymi Yli 50 työllistämispaikkaa Yksityinen palvelutuotanto (Kankaanpään omat vastaukset): Valtti: 6-25 henkeä Kankaanpään Tekevät ry: 6-25 henkeä Kankaanpään Toimitupa ry: 6-25 henkeä Kaseva: alle 5 henkeä Kunta ostaa yhteistyössä Valtin kanssa palveluita yksityisiltä palveluntuottajilta, budjetti on11 2.1. toimenpiteet Työllistämis- ja aktivointitoimenpiteet 2007 ja 2009 Taulukko : Toukokuun 2007 ja 2009 lukumäärän mukaan, joka tilastojen mukaan on keskimäärin korkein volyymikuukausi Toimenpide Kehitys % Palkkatuki kunnalle yhteensä: ,1 % - joista nuoret ,0 % - joista pitkäaikastyöttömät ja vajaakuntoiset ,0 % Oppisopimus kunnalle yhteensä: joista nuoret joista pitkäaikaistyöttömät 0 0 Taulukko Toimenpide : Yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden aktivointi Kehitys % Työvoimakoulutus ,8 % Työelämävalmennus ,6 % Kuntouttava työtoiminta ,3 % Yhdistelmätuki tai vastaava ,1 % Muissa toimenpiteissä ,7 % Toimenpiteissä yhteensä ,2 % TMT saajat yhteensä, joille on kertynyt vähintään 500 päivää passiivista työm.tukea ,5 %12 2.1. toimenpiteet Käytännöt Tilaaja-tuottaja yhteistyö käynnistyy PoSan kanssa.13 2.2. tulokset Työvoiman ja työttömyyden kehitys Kehitys 2005 => 2007 Kehitys 2007 => 2009 Työttömyys eri kohderyhmissä Työttömyys-% kehitys (2005,2007,2009) suhteellinen kehitys alle 25 vuotiaiden osalta Suhteellinen kehitys yli vuoden työttömänä olleiden osalta Suhteellinen kehitys työmarkkinatukea saaneiden osalta Vaikeasti työllistettävät Työmarkkinatuen saajat, trendi ( ) päiväiset (% kaikista). Tämän ryhmän aktivointi - % (2008 ja 2009) yli 500 päiväiset (% kaikista). Tämän ryhmän aktivointi - % (2008 ja 2009) Työmarkkinatuen kuntaosuus Euroa: / asukasluku (2009)14 2.2. tulokset Työvoiman ja työttömyyden kehitys Työvoiman ja työttömyyden kehitys on laskettu vuodesta 2005 vuoteen 2007 ja vuodesta 2007 vuoteen Kehitys Kehitys Työvoima Työttömät15 2.2. tulokset Työttömyyden suhteellinen kehitys eri kohderyhmissä Työttömyyden kehitys alla olevista kolmeen kohderyhmästä on suhteutettu yleiseen työttömyyskehitykseen. Palkkikuva esittää kuinka tämän kohderyhmän asema on kehittynyt suhteessa työttömyyden kehitykseen. Yleinen työttömyyskehitys (2007 kuvassa 2005 => 2007 ja 2009 kuvassa 2007 => 2009) on indeksoitu nollakohdaksi. Tätä indeksiä negatiivisempi arvo (palkki alapuolella) kuvaa sitä, että tämän kohderyhmän työttömyys on vähentynyt enemmän ja positiivisempi (palkki yläpuolella) sitä, että työttömyys on kasvanut enemmän suhteessa yleiseen työttömyyskehitykseen16 2.2. tulokset Vaikeasti työllistettyjen aktivointi Aktivointi Kehitys % pv työmarkkinatuella olevien aktivointi 38,25 % 27,83 % -27,2 yli 500 pv työmarkkinatuella olevien aktivointi 48,87 % 40,56 % -17,0 Työmarkkinatuen saajat ,0 TMT- kuntaosuus ,0 / asukas 31,06 34,43 10,8 työmarkkinatuen vertailutiedoista puuttuu yhdistelmätukipaikkojen heinäkuun osuus, jota ei ole palvelussa saatavilla17 OSA 3 kuntavertailut18 3.1. toimenpiteet Kuntavertailu on tehty seuraavista toimenpiteistä: 1) Työllisyydenhoidon suunnitelmallisuus ja vastuuttaminen: (arvo 2)= mikäli kunnalla sekä suunnitelma että selkeä vastuutus, (arvo 1) = mikäli kunnalla suunnitelmallisuutta, (arvo 0) = ei suunnitelmallisuutta eikä vastuutusta. 2) Kunnan oma palkkatukibudjetti 2010 / asukasluku (tilasto ) 3) Työllisyydenhoidon kokonaisbudjetti 2010 yhteensä (1000 eur) 4) Työllisyydenhoidon kokonaisbudjetti 2010 yhteensä / asukas (tilasto ) 5) yli 500-päiväisten aktivoinnin kehitys Kunta Porin seutu Luvia 0 5, ,13 16,26 Merikarvia 2 37, ,44 16,69 Pomarkku 1 16, ,56-7,49 Pori 2 57, ,02-3,16 Siikainen 2 59, ,09 20,95 Ulvila 0 7, ,53-8,16 Kaakkois-Satakunta Eura 0 7, ,17-10,27 Harjavalta -29,20 Huittinen 0 16, ,07 1,60 Kokemäki 1 18, ,06-14,25 Köyliö 0 6, ,87-40,67 Säkylä 0 Ei budjettia Ei budjettia Ei budjettia -5,03 Nakkila 0 39, ,76-25,31 Pohjois-Satakunta Honkajoki 1-22,49 Jämijärvi 1-10,35 Kankaanpää 1 9, ,09-17,00 Karvia 1 7,44 Kiikoinen 0 16, ,81-21,50 Lavia -22,45 Rauma Eurajoki 2 35, ,67-18,39 Rauma 2 16, ,05-15,1719 3.2. tulokset Kuntavertailu on tehty seuraavista toimenpiteistä: 1) Työttömyysprosentti (2009) 2) Alle 25-vuotiaiden työttömyyden kehitys ) Yli vuoden työttömän olleiden työttömyyden kehitys ) Aktivointiaste pv työmarkkinatukea saaneiden joukossa 5) Aktivointiaste yli 500 pv työmarkkinatukea saaneiden joukossa 6) Työmarkkinatuen kuntaosuus / asukas Kunta Porin seutu Luvia 9,5 % 90,0 % -53,7 % 0,0 % 51,7 % 7,9 Merikarvia 13,9 % 87,5 % -35,2 % 20,5 % 33,0 % 34,6 Pomarkku 12,7 % 100,0 % -6,7 % 26,7 % 39,1 % 23,0 Pori 12,6 % 29,8 % -34,8 % 18,9 % 41,1 % 27,6 Siikainen 15,6 % 50,0 % -19,4 % 3,4 % 29,7 % 49,2 Ulvila 10,1 % 53,8 % -28,7 % 19,6 % 34,6 % 19,0 Kaakkois-Satakunta Eura 6,7 % 112,0 % -14,8 % 12,6 % 35,0 % 12,4 Harjavalta 10,8 % 47,1 % -32,9 % 39,3 % 30,2 % 34,6 Huittinen 8,4 % 91,4 % 26,5 % 10,8 % 55,5 % 11,2 Kokemäki 10,6 % 68,6 % -31,4 % 19,4 % 25,2 % 31,3 Köyliö 5,8 % 0,0 % -47,1 % 33,3 % 23,2 % 13,9 Säkylä 5,1 % 50,0 % -40,9 % 24,4 % 42,6 % 5,9 Nakkila 11,7 % 78,3 % -47,3 % 25,8 % 29,7 % 30,6 Pohjois-Satakunta Honkajoki 9,8 % 100,0 % -33,3 % 28,9 % 37,1 % 21,6 Jämijärvi 11,4 % 12,5 % -27,6 % 12,2 % 26,8 % 34,7 Kankaanpää 12,4 % 39,4 % -24,8 % 27,8 % 40,6 % 34,4 Karvia 12,9 % 66,7 % -16,0 % 12,3 % 31,3 % 42,8 Kiikoinen 12,9 % 250,0 % 0,0 % 32,0 % 37,3 % 20,5 Lavia 13,0 % 166,7 % -21,2 % 19,4 % 16,6 % 54,1 Rauma Eurajoki 9,0 % 29,4 % -26,9 % 21,6 % 31,7 % 23,2 Rauma 10,8 % 39,2 % -3,4 % 20,1 % 27,7 % 34,620 OSA 4 johtopäätökset21 4.1. vaikuttavuus Toimenpiteiden vaikuttavuus 3 kk jälkeen TE-hallinto seuraa työllistämis- tai aktivointijakson päättäneiden tilannetta 3 kk jälkeen. Tilasto voidaan esittää tarkimmillaan TEtoimistoalueittain Taulukko: Maakuntavertailu pitkäaikaistyöttömien tilanteesta aktivointi- tai työllistämistoimenpidejakson jälkeen (2009): Maakunta Työssä avoimilla työmarkkinoilla Työttömänä Satakunta 3,4 % 64,4 % Pirkanmaa 3,5 % 66,4 % Etelä-Pohjanmaa 1,9 % 63,5 % Varsinais-Suomi 3,1 % 71,7 % Häme 6,5 % 66,0 % Keski-Suomi 4,3 % 71,1 % Tilasto osoittaa, että pitkäaikaistyöttömien saaminen suoraan avoimelle sektorille on erittäin haastavaa. Satakunta menestyy sen sijaan hyvin siinä, että uudelleen työttömiksi jää vähemmän ihmisiä kuin vertailumaakunnissa. Taulukko: TE-toimistovertailu pitkäaikaistyöttömien tilanteesta aktivointi- tai työllistämistoimenpidejakson jälkeen (2009): TE-toimistoittain Työssä avoimilla työmarkkinoilla Työttömänä Porin seutu 3,4 % 70,1 % Kaakkois-Satakunta 3,3 % 56,7 % Pohjois-Satakunta 5,9 % 50,0 % Rauman seutu 0,0 % 62,9 % TE-toimistovertailu osoittaa, että Pohjois-Satakunnan alueella on onnistunut hyvin pitkäaikaistyöttömien toimenpidejakson jälkeinen toimeliaisuus. Merkittävää on kuitenkin huomata, että Porin seudulla on tilastoitu 5-kertainen määrä pitkäaikaistyöttömiä muihin alueisiin verrattuna. Kunnallisen palkkatukityöllistämisen vaikuttavuus (3 kk) on Satakunnassa hivenen parempaa kuin muiden sektoreiden. Satakunnan keskiarvoon nähden kuntien työllistämisjaksolta jää hivenen vähemmän työttömäksi (TMT 500 = 60,2 %). Pohjois- Satakunnan seudulla työttömäksi jää kunnista puolestaan hieman keskiarvoa pienempi joukko (TMT 500 = 57,6 %).22 4.1. vaikuttavuus Vaikeasti työllistettävien työllistäminen on kunnalle hyödyllistä. Työmarkkinatukiuudistuksen 2006 myötä kunta osallistuu yli 500 päivää passiivisesti työmarkkinatuella olevien henkilöiden työmarkkinatukimenoihin 50 % osuudella. Tämä menolisäys kompensoitiin valtion toimesta toimeentulotuen valtionosuudessa. Kustannusten jakosuhde on sidottu uudistusta edeltäneeseen työmarkkinatukitasoon. Työmarkkinatuen kuntaosuudesta onkin tullut kunnille todellinen kannustinerä: Mikäli yli 500 päivää passiivisesti työmarkkinatuella olevia kyetään aktivoimaan työllisyyspoliittisiin toimenpiteisiin, säästää kunta omassa meno-osuudessaan. Erityisen kannustavaksi työllistäminen muodostuu silloin, jos henkilö työllistyy niin pitkäksi aikaa, että hänen työssäoloehtonsa täytyy. Tällöin pahimmassakin mahdollisessa tilanteessa henkilö palaisi kunnan 500-päiväisten listalle vasta 4 vuoden jälkeen. Yli 500 päivää työmarkkinatuella olleiden työllistämisen vaikuttavuutta kuntatalouteen on laskettu monissa yhteyksissä. Jotkut kunnat ovat käyttäneet laskentamallia perusteena julistaessaan täystyöllisyysprojektejaan (esim. Kinnula ja Kyyjärvi). Laskentamalli on tehty kuntatyöllistämiseen. Osa työllistämisen hyödyistä kohdentuu samalla vuodelle ja osa on pitkäjänteisempiä hyötyjä: - TMT500 asiakkaan työllistäminen 14 kk, palkkauskustannukset / kk eur (palkka sivukuluineen, työaika 85 % työajalla) - Palkkatuki (12 kk korkein korotettu palkkatuki ja sen jälkeen perustuki 2 kk, keskimäärin/kk) Työmarkkinatuen kuntaosuuden säästö Toimeentulotukisäästö, arvio NETTO työllistämisjaksolta Työsuorituksen vaikuttavuus (arvio 40 %, palkkakustannuksista) Työmarkkinatuen kuntaosuuden säästö 2 vuotta päivää, (kohdennettuna työllistämiskuukausille) KOKONAISHYÖTY/ henkilö eur Täysin yksiselitteinen laskenta ei ole. Työllistämisen muotoja on monenlaisia, samoin tukien soveltamiskäytäntöjä. Myös työllistettävästä kohderyhmästä riippuu monesti kuinka suureksi vaikuttavuus kohoaa. Laskentamallista puuttuu esimerkiksi työnjohdolliset kustannukset, mutta toisaalta myös välilliset säästöt esimerkiksi muissa sosiaali- ja terveysmenoissa sekä verohyödyt. On kuitenkin merkittävää huomata, että laskentamallista riippumatta aktivointi ja työllistämisen voidaan useimmissa tapauksissa osoittaa olevan kannattavampaa kuin työttömänä pitäminen. Koska hyödyt kohdistuvat kuntaan ja kuntatalouteen, on tämän kohderyhmän työllistämisessä näin olleenkunnalla keskeisin rahoittajan tai rahoittajan ja aktivointipaikkojen järjestäjän rooli.23 4.1. vaikuttavuus Työmarkkinatuen kuntaosuuden pienentäminen Kankaanpäässä työmarkkinatuen kuntaosuus on vuonna 2008 ollut 383 tuhatta ja tuhatta euroa. Työmarkkinatukiasiakkaiden kokonaismäärä on pudonnut tasaisesti koko tarkasteluajan Yli 500 päivää työmarkkinatuella olevien aktivointiaste on pudonnut vuodesta 2008 noin 8 % yksikköä ollen vuonna 2009 edelleen erittäin korkea 40,6 prosenttia. Aktivointitoimenpiteiden osalta käytetään monipuolisesti yhdistelmätukea (korkein korotettu palkkatuki) sekä esimerkiksi kuntouttavaa työtoimintaa. Posan rooli näkyy tässä merkittävässä roolissa Nuorisotyöttömyys Nuorten työttömyys on myös Kankaanpäässä kohonnut vuodesta 2007 vuoteen Asukaslukuun suhteutettuna tilanne ei ole vaikea, mutta työttömiä nuoria on silti suuri määrä, lähes Kunnan työllisyydenhoidon kehittyminen Työllisyydenhoidolle on tullut merkittävä uudistus PoSan kautta. Vielä ei osaa täysin ennustaa minkälaiseksi työllisyydenhoidon malli muodostuu, mutta se muistuttaa tilaaja-tuottaja yhteistyötä. Erittäin tärkeää olisi linjata kaupungin näkökulmasta työllisyydenhoidon päämäärät ja tavoitteet tarkemmin, joita tuottajaorganisaatio toteuttaa. Strategista tavoitteenasettelua ja ohjausta ei voi ulkoistaa tuottajalle.24 4.2. suositukset Kuntien roolin kasvaminen TEM-konserni on tulevaisuuskatsauksessaan ( Haasteita ja mahdollisuuksia, ) asemoinut toimintaansa vaikeasti työllistettyjen työllistämisessä: TE-toimistojen tekemän työllistymissuunnitelman jälkeen laajamittaisella kokeiluhankkeella testataan yksityisten palveluntuottajien, kuten henkilöstöpalveluyritysten, mahdollisuudet hoitaa palveluprosessia kokonaisuudessaan. Tarjotaan pitkäkestoisia tuettuja työmahdollisuuksia heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille, mutta samalla kuitenkin rajoitetaan oikeutta TE-toimistoasiakkuuteen niiden henkilöiden osalta, joilla ei ole realistista mahdollisuutta työllistyä pitkäkestoisenkaan palvelukokonaisuuden jälkeen. Hyvää painotuksissa on siinä, että pitkät työllistymisjaksot todentavat varmimmin sitä, onko henkilöissä potentiaalia avoimille työmarkkinoille. Tämä on myös kuntien etu. Käytännössä kuitenkin linjaukset tarkoittaa todennäköisesti sitä, että julkinen palvelunjärjestämisvastuu siirtyy enenevässä määrin kuntiin niiden asiakasryhmien osalta, joilla ei ole edellytyksiä avoimille työmarkkinoille. Mikäli näille ryhmille ei tehdä mitään, kustannukset siirtyvät kunnille lisääntyvinä toimeentulotuki- ja muina sosiaali- ja terveysmenoina sekä esimerkiksi työmarkkinatuen kuntaosuuksina. Tästä syystä kunnissa ja laajemmin esimerkiksi seutukunnissa, TE-toimistoalueilla tai maakunnallisina toimenpiteinä olisi kuntanäkökulmasta ennakoitava ja mietittävä strategioita näihin linjauksiin. Tärkeää olisi nähdä (kunnissa) työn tekemisen rooli myös fyysistä ja henkistä hyvinvointia ylläpitävänä voimana. Tällöin pohdittavaksi tulee esimerkiksi se, tulisiko yhteistyössä luoda pysyvämpiä ylläpitäviä työmarkkinoita työttömyyden ja avoimen sektorin työmarkkinoiden väliin. Kunnille vastuun lisääntyminen näkyy myös paineina lisätä panostuksiaan. Yksin sitä ei voida kuitenkaan pitää onnistumisen mittana kuinka paljon rahamääräisesti kunta satsaa työllisyydenhoitoon. Eri kunnilla on tähän eri mahdollisuudet sekä myös poliittiset ja strategiset painotukset. Tärkeää on kuitenkin kehittää jatkuvasti tehtyjen satsausten tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta. Palkkatukityöllistäminen on yleinen keino kuntien työllisyydenhoidossa. Eräs tyypillisistä puutteista ja virheistä kuitenkin on, että tukityöllistäminen nähdään liian irrallisena satsauksena ja jopa kädenojennuksena osallistumisesta työllistämistalkoisiin. Parhaimmillaan hyödyntäen älykkäästi työllistämismahdollisuudet, kunta saa kilpailukykyisen uuden rekrytointikanavan (yhdistäen esimerkiksi oppisopimuksen työllistymisjaksoon). Tärkeä olisi myös varmistaa työntekijöiden työkunnon pysyvä korjaantuminen pidentämällä työllistämisjaksoja tyypillisestä 6 kk jopa kk. Olennaista on myös pyrkiä aktivoimaan ja tukemaan henkilöitä työnhaussa avoimille työmarkkinoille.25 4.2. suositukset Toimenpiteet Seudulliset ja maakunnalliset toimenpidesuositukset löytyvät kokoomaraportista. Kuntakohtaisesti voidaan suositella: Kankaanpää laatii oman työllisyysstrategiansa, jossa se linjaa omat työllisyydenhoidon tavoitteet sekä määrittelee tarkemmin tilaajavastuut. Kuntouttava työtoiminta on otettu laajamittaisesti käyttöön PoSan kautta. Pelkän 500-listan siivoamisen ohella kuntouttavan työtoiminnan pitäisi tukea asiakkaiden yksilöllistä työllistymispolkua alkupäästä ja näin ollen asiakkaille tulisi räätälöidä kuntoutuksen jälkeen työllistymisjakso. Pelkkä kuntoutus ei poista asiakkaita 500-listalta pysyvästi. Samankaltaiset tiedostot
PORIN KAUPUNKI Työllisyydenhoidon kuntakortti Tutkimusjohtaja Mikko Kesä Tutkimuspäällikkö Juuso Heinisuo Tutkimuskoordinaattori Anssi Mäkelä Kehittämiskumppani ratkaisevissa kysymyksissä. Innolink Research Lisätiedot Työllistämissuunnitelma
Utajärven kunta Työllistämissuunnitelma Voimaantumisen vahvistaminen 2015 2 Sisällys Tiivistelmä... 3 1. Johdanto... 3 2. Käsitteiden määrittely... 5 3. Työllistymistä vaikeuttavat tekijät... 6 4. Utajärven Lisätiedot Oulun seudun kunnat välityömarkkinoilla. Raportti Oulun seudun välityömarkkinoiden esiselvityshankkeesta
PORVOON KAUPUNGIN TYÖLLISYYSOHJELMA 2015 2017 Sisältö 1 Johdanto... 3 Työllisyysohjelman suhde kaupunkistrategiaan ja kaupungin muihin ohjelmiin... 4 2 Nykytilanne... 6 Organisointi... 6 Kustannukset... Lisätiedot Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi. Turun kaupungin tarkastuslautakunta 6.6.2014
1 Työtä ja leipää - Turun työllisyysasioiden arviointi Turun kaupungin tarkastuslautakunta 6.6.2014 Turun kaupungin tarkastuslautakunta TYÖTÄ JA LEIPÄÄ - Turun työllisyysasioiden arviointi 2 SISÄLLYSLUETTELO Lisätiedot Työllisyyspalvelut esitys. Kemi 29.10.2014 Riitta Hakala Allan Mikkola
Aikuissosiaalityöhön kiinteästi liittyvien aktivointi ti- ja työllistämi mis- palvelujen kustannuks tannuksia ja vaikutuks tuksia ANNE-MARI ULFVES, RAIJA LÄÄPERI, ANTTI RAUTIAINEN & KATI NÄRHI Julkaisija Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömyyden kuntakokeilu. Porin, Ulvilan, Merikarvian ja Pomarkun hakemus kuntakokeiluun
Pitkäaikaistyöttömyyden kuntakokeilu Porin, Ulvilan, Merikarvian ja Pomarkun hakemus kuntakokeiluun 1 1. Tausta Hallitusohjelman keskeiset tavoitteet liittyvät julkisen talouden vakauttamiseen ja kestävään Lisätiedot Työttömät työnhakijat sukupuolen ja koulutuksen mukaan joulukuussa 2014
Utajärven kunta Kh 22.10.2013 Työllistämissuunnitelma Osallisuuden tukeminen 2013 K e h i t t ä m i s p a l v e l u t 1 Sisällys Tiivistelmä... 2 Johdanto... 2 1. Käsitteiden määrittely... 3 Työllistymistä Lisätiedot Kohti avoimia työmarkkinoita. Pohjois-Savon pitkittyneen työttömyyden alentamisen toimeenpanosuunnitelma
Kohti avoimia työmarkkinoita Pohjois-Savon pitkittyneen työttömyyden alentamisen toimeenpanosuunnitelma 2015 2017 Rohkeutta, osallisuutta ja yhteistyötä työllisyyden edistämiseen Pohjois-Savon elinkeino-, Lisätiedot Vajaakuntoisten tuettu työllistyminen Helsingissä toiminnasta ja hyödyistä
Helsingin kaupungin sosiaalivirasto. Selvityksiä 2004:4 Vajaakuntoisten tuettu työllistyminen Helsingissä toiminnasta ja hyödyistä Pasi Ylipaavalniemi HELSINGIN KAUPUNKI SOSIAALIVIRASTO HELSINGFORS STAD Lisätiedot OSALLISTAVAN SOSIAALITURVAN MALLI JA TOTEUTUS
OSALLISTAVAN SOSIAALITURVAN MALLI JA TOTEUTUS 1. TAUSTAA 2 2. TAVOITTEET 2 3. OSALLISTAVAN SOSIAALITURVAN SISÄLTÖ 3 3.1. Kohderyhmä 3 3.2. Toimeentuloturvaan tehtävät muutokset 4 3.3. Palvelujärjestelmän Lisätiedot KESKI-POHJANMAAN TYÖLLISYYSSTRATEGIA
KESKI-POHJANMAAN TYÖLLISYYSSTRATEGIA 2020 kohti keskipohjalaista työllisyyteen perustuvaa hyvinvointia Toimittaneet Ilkka Rintala ja Saara Lång Sisällysluettelo ESIPUHE... 1 TYÖLLISYYDEN KOKONAISKUVA KESKI-POHJANMAALLA... Lisätiedot KESKI-UUDENMAAN SOSIAALISEN TYÖLLISTÄMISEN STRATEGIA
KESKI-UUDENMAAN SOSIAALISEN TYÖLLISTÄMISEN STRATEGIA SOSVOIMA-kehittämiskumppanuus Helsinki 2006 1 SOSVOIMA Julkaisu 1 ISBN (10): 952-493-007-2 (nid.) ISBN (13): 978-952-493-007-9 (nid.) ISBN (10): 952-493-008-0 Lisätiedot K H A B SOSIAALISEN TYÖLLISTÄMISEN TOIMIALA - PALVELUILLA TASA-ARVOA TYÖLLISYYTEEN. Valtakunnallinen työpajayhdistys ry ja VATES-säätiö
ESPOO SOPIMUS ESPOON KAUPUNGIN JA UUDENMAAN TYÖ- JA ELINKEINOTOIMISTON VÄLISESTÄ YHTEISTYÖSTÄ VUONNA 2015 1. ESPOON TYÖLLISYYDENHOIDON PAINOPISTEET 2. TYÖLLISYYDENHOIDON SUHDE TE-TOIMISTON JA ESPOON KAUPUNGIN Lisätiedot KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KEHITTÄMINEN OSANA PALVELURAKENNETTA
KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KEHITTÄMINEN OSANA PALVELURAKENNETTA - SELVITYS LAHDEN JA HEINOLAN SEUDUN TYÖLLISYYSPALVELUISTA Harri Hietala Jukka Lindberg Kaija Ray Vates-säätiö 2014 1 SISÄLLYS JOHDANTO... Lisätiedot TARKASTUSKERTOMUS 112 / 2005. Työllistämistukien työllisyysvaikutukset
TARKASTUSKERTOMUS 112 / 2005 Työllistämistukien työllisyysvaikutukset VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTON TARKASTUSKERTOMUS 112/2005 Työllistämistukien työllisyysvaikutukset EDITA PRIMA OY Asiasanat: työvoimapolitiikka, Lisätiedot Vammaisten ja pitkäaikaissairaiden nuorten aktiivinen osallisuus
Vammaisten ja pitkäaikaissairaiden nuorten aktiivinen osallisuus Kansallinen raportti Suomi Wyattville Road, Loughlinstown, Dublin 18, Ireland. - Tel: (+353 1) 204 31 00 - Fax: 282 42 09 / 282 64 56 email: Lisätiedot SOSIAALISEN KUNTOUTUKSEN SELVITYSTYÖ
TAMPEREEN KAUPUNKI Työllisyydenhoidon palveluyksikkö SOSIAALISEN KUNTOUTUKSEN SELVITYSTYÖ Loppuraportti 10.9.2013 Mikko Kesä, Innolink Research Oy Riitta Kinnunen, Sosiaalikehitys Mika Ala-kauhaluoma, Lisätiedot Onnistuiko. työmarkkinatukiuudistus sittenkin? sosiaalialan riippumaton ammattilehti. 95 vuotta. Sosiaaliturva. Huoltaja
sosiaalialan riippumaton ammattilehti 6 2007 Hankkeiden verkoistoituminen tuo haasteita, mutta myös hyötyjä Mitä sosiaalipalveluissa pitäisi tietää romanikulttuurista? Asiakkaan sairastuminen syöpään pysähdyttää Lisätiedot Esiselvityshanke Kainuun rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi
Esiselvityshanke Kainuun rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi Loppuraportti Joulukuu 2007 Esiselvityshanke rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi Loppuraportti S02149 Joulukuu 2007 Laatija: Päivi Lisätiedot Työpoliittinen aikakauskirja 4/2012. Finnish Labour Review
Työpoliittinen aikakauskirja 4/2012 Finnish Labour Review Sisällysluettelo PÄÄKIRJOITUS Ikääntyneille työttömillekin valoa näkyvissä... 3 Heikki Räisänen ARTIKKELEITA Ikääntyneet työttömät alkavat työllistyä, Lisätiedot TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ KUNTAKOKEILU- HANKKEIDEN HANKEKUVAUSTEN TIIVISTELMÄT
TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ KUNTAKOKEILU- HANKKEIDEN HANKEKUVAUSTEN TIIVISTELMÄT HUHTIKUU 2013 2 SISÄLLYS: ESPOO... 3 ETELÄ-KARJALA... 4 ETELÄ-PIRKANMAA... 5 HAMINA JA KOTKA... 6 HELSINKI... 7 HATTULA, Lisätiedot Valtiovarainministeriö pyytää tällä lausuntomenettelyllä kuntanne lausuntoa kahdesta asiakokonaisuudesta:
LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNALLISHALLINNON RAKENNE -TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA Valtiovarainministeriö pyytää tällä lausuntomenettelyllä kuntanne lausuntoa kahdesta Lisätiedot Työllisyyskatsaus/ Tampere 31.12.2014, tilastojen taakse
Työllisyyskatsaus/ Tampere 31.12.2014, tilastojen taakse - Vastuullisella työllisyydenhoidolla kestäviin ratkaisuihin, työelämälähtöisyys, tavoitteellisuus ja kumppanuus keskiössä Työllisyydenhoidon palveluyksikön Lisätiedot Ulvilan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen hallinnollinen ja toiminnallinen yhdistäminen Väestölähtöinen toimintamalli
Alue- ja kuntapalvelut Kehittämisselvityksiä 23/2006 Ritva Teräväinen Maijaliisa Junnila Markku Pekurinen Ulvilan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen hallinnollinen ja toiminnallinen yhdistäminen Väestölähtöinen Lisätiedot Kirkko heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistäjänä
Kirkko heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistäjänä Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja Työ ja yrittäjyys 28/2009 henrietta grönlund liisa björklund Kirkko heikossa työmarkkina-asemassa olevien Lisätiedot Kehitysvammaisten asuminen Satakunnassa
Kehitysvammaisten asuminen Satakunnassa - Asumistarvekartoitus ja alueellinen suunnitelma vuosille 2012-2020 Jokainen on tärkeä. Raportti 28.1.2013 2 Sisällys 1. Johdanto... 4 2. Suunnitelman taustaa... Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute