Source: http://docplayer.fi/3386600-Uudenkaupungin-kaupungin-palvelujen-hankintastrategia.html
Timestamp: 2016-12-09 21:41:47+00:00
Document Index: 5598705

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN PALVELUJEN HANKINTASTRATEGIA
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN PALVELUJEN HANKINTASTRATEGIA
Download "UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN PALVELUJEN HANKINTASTRATEGIA"
1 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN PALVELUJEN HANKINTASTRATEGIA Khall Kvalt N:\STRATEGIAT\Palvelujen hankintastrategia.doc2 SISÄLLYS Johdanto 1. Strategian lähtökohdat ja määrittelyt Strategia osana palvelutuotannon ohjausjärjestelmää Strategia osana verkostoitumista ja tuotekehittelyä 4 2. Muutosvoimat mikä meitä ohjaa Väestön palvelutarpeet muuttuvat ja lisääntyvät Palvelumarkkinat kehittyvät Julkiset resurssit ovat rajalliset Työvoima vähenee Teknologia tukee palvelua 7 3. Vaihtoehtoisia toimintatapoja Kaupungin oma palvelutuotanto Kuntien yhteistoiminta Palvelujen kilpailuttaminen ja ostopalvelut Esimerkkejä vaihtoehtoista toimintatavoista ja palveluntarjoajista Kaupunki palveluiden ostajana Kriittiset menestystekijät - missä asioissa meidän on onnistuttava Hankittavien palvelujen laadun ja jatkuvuuden varmistaminen Palvelutuotannon asiakasohjautuvuus Palvelumarkkinoiden toimivuus ja markkinoiden hallinta Tuotantotapojen vertailu Hankittavien palvelujen nimeäminen Palvelujen kilpailuttamisen hallinta Palvelujen hankintaa tukevan organisaation luominen Oman suorituskyvyn jatkuva parantaminen Seudullisten yhteistyömahdollisuuksien hyödyntäminen Tuotekehitystoiminta Kilpailuttamisen pelisäännöt Kilpailutettaessa huomioon otettavia seikkoja Henkilöstön asema kilpailutilanteessa Kilpailuttamisen vaikutusten seuranta Palvelujen hankintastrategian seuranta 21 23 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN PALVELUJEN HANKINTASTRATEGIA Johdanto Menestysstrategian mukaan kuntalaisten hyvinvointia toteutetaan julkisin palveluin, jotka ovat asiakaslähtöisiä, kustannustehokkaita ja laadukkaita. Osa niistä tuotetaan/järjestetään seudullisesti sekä yhteistyössä yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Palvelujen hankintastrategian tarkoituksena on turvata kaupunkilaisten palvelut edistämällä uusien tuotantotapojen käyttöönottoa, oman toiminnan kehittämistä ja palvelumarkkinoiden hyödyntämistä. Strategiassa tuodaan esille, mitkä seikat on huomioitava vaihtoehtoisia palvelujen tuotantotapoja mietittäessä ja palvelujen hankinnassa sekä miten toimitaan kilpailuttamistilanteessa. Hankintastrategiassa on käsitelty muutosvoimat, jotka ohjaavat meitä. Näitä ovat mm. väestön palvelutarpeen muuttuminen, palvelumarkkinoiden kehittyminen, rajalliset julkiset resurssit ja työvoiman väheneminen. Strategiassa on vaihtoehtoisia toimintatapoja sille, miten kaupunki voi järjestää palvelunsa. Näitä ovat kaupungin oman palvelutuotannon lisäksi kuntien yhteistoiminta ja ostopalvelut. Palveluntarjoajina voivat olla esimerkiksi yksityinen tai kolmas sektori tai kuntien yhteinen yhtiö. Kriittiset menestystekijät kohdassa on esitetty, missä asioissa kaupungin on onnistuttava strategian saavuttamiseksi. Strategian luvussa 5 on esitetty kilpailuttamisen pelisäännöt ja mm. henkilöstön asema kilpailutilanteessa. Kaikissa tilanteissa tulee muistaa, että kaupungin palveluhankintoja koskevissa ratkaisuissa tulee valintakriteerinä painottaa kokonaistaloudellisuutta. 1. Strategian lähtökohdat ja määrittelyt Näkymät kuntien tulevaisuudesta seuraavien vuoden aikana ovat haasteelliset. Hyvinvointipalveluiden saatavuus ei ole itsestäänselvyys. Palvelujen hankintastrategia on yksi vastaus haasteeseen turvata uusikaupunkilaisten hyvinvointipalvelut. Keinona on kahden keskeisen periaatteen säilyttäminen - palveluiden järjestämisvastuu on kaupungilla, ja palvelut rahoitetaan pääosin verovaroin. Tavoiteltava muutos koskee hyvinvointijärjestelmän kolmatta ulottuvuutta eli sitä, miten palvelut tuotetaan. Palvelujen järjestämisvastuulla tarkoitetaan kaupungin velvollisuutta järjestää kaupunkilaisille lainsäädännön nojalla kuuluvat ja kaupungin järjestettäväkseen ottamat palvelut. Palvelut voidaan tuottaa kaupungin omassa organisaatiossa tai hankkia ulkopuolisilta toimijoilta. 34 Palvelumarkkinoilla tarkoitetaan tässä strategiassa sitä palveluverkostoa, jossa kaupungin järjestämisvastuulla olevia palveluja tuottavat kunnat, kuntayhtymät, yksityiset yritykset, kolmannen sektorin järjestöt, valtio, seurakunnat ym. toimijat. Palvelujen hankintastrategian tarkoituksena on turvata kaupunkilaisten palvelut edistämällä uusien tuotantotapojen käyttöönottoa, oman toiminnan kehittämistä ja palvelumarkkinoiden hyödyntämistä Strategia osana palvelutuotannon ohjausjärjestelmää Palvelujen hankintastrategia on toimintafilosofia, johon sitoutuminen edistää parhaiden toimintatapojen etsintää ja julkisten palveluiden avautumista markkinoille. Strategia on luonteeltaan uutta toimintatapaa käynnistävä. Strategia on kaupunginhallituksen johtamisväline, jolla se toimeenpanee menestysstrategiaa ja velvoittaa palvelukeskukset etenemään sen suuntaisesti. Strategian toimeenpano tapahtuu osana palvelukeskusten toimintaa Strategia osana verkostoitumista ja tuotekehittelyä Uudenkaupungin kaupungin menestysstrategia on laadittu vuonna 2001, ja se on tarkistettu vuonna Menestysstrategian vision mukaan Uusikaupunki on vuonna 2010 Reilun yrittämisen, teollisen osaamisen ja innovaatioiden, merellisen ympäristön ja toimivien liikenneyhteyksien moni-ilmeinen palveleva aluekeskus. Menestysstrategiassa on asetettu strategiset päämäärät. Näitä ovat mm. seuraavat: - talous tasapainossa julkisten palvelujen saatavuus on turvattu. Kuntalaisten hyvinvointia toteutetaan julkisin palveluin, jotka ovat asiakaslähtöisiä, kustannustehokkaita ja laadukkaita. Osa niistä tuotetaan/järjestetään seudullisesti sekä yhteistyössä yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Palvelujen hankintastrategiassa kuvataan, miten kaupunki siirtyy omaa tuotantoa painottavasta toimintatavasta laajaan kunnallisia palveluja tuottavaan palveluverkostoon. Strategian sisältö painottuu kaupungin oman organisaation ulkopuolella tuotettavien palveluiden hyödyntämiseen ja hankinnan kehittämiseen unohtamatta kuitenkaan oman palvelutoiminnan jatkuvaa kehittämistä. Verkostoitumista ja kumppanuutta korostavaa toimintatapaa sovelletaan sekä uuteen että olemassa olevaan 45 palvelutuotantoon, niin kuntalaisille tuotettaviin kuin niiden apuna oleviin tukipalveluihinkin. Palvelujen hankintastrategian tehtävänä on edistää palvelujen tuotantotapojen monimuotoistamista ja palvelujen markkinaehtoistamista. Kaupungin oman palvelutuotannon kehittämisvastuu on lautakunnilla. 2. Muutosvoimat mikä meitä ohjaa 2.1 Väestön palvelutarpeet muuttuvat ja lisääntyvät Uusikaupunkilaisten keski- ikä nousee ja palvelujen kysyntä erityisesti terveyden- ja vanhustenhuollossa kasvaa. Muutokset ovat merkittäviä: vuoteen 2015 mennessä vuotiaiden määrä laskee yhtä paljon kuin yli 65-vuotiaiden määrä nousee. Toisaalta tulevilla eläkeläisillä on entistä enemmän varaa sijoittaa vanhuuspäiviensä turvaan, ja he myös vaativat jatkossa yhä enemmän laatua palveluihinsa. Samalla väestön arvot muuttuvat ja tarpeet erilaistuvat. Tuleva aktiiviväestö haluaa tarpeitaan vastaavia palveluja ja haluaa myös vaikuttaa niiden sisältöön ja päättää palveluntuottajasta itse. Väestön väheneminen pienentää tarpeita joissakin palveluissa, kuten päivähoidossa ja koulupalveluissa. Tilastokeskuksen ennusteen mukaan väestö vähenee välisellä ajalla 5 % eli lähes 900:llä. Todellinen väestön väheneminen on ollut jopa tätä nopeampaa. VÄESTÖENNUSTE IKÄRYHMITTÄIN 895 Uusikaupunki Tilastokeskus Statistikcentralen muutos % , , , , ,5 yht ,0 56 2.2 Palvelumarkkinat kehittyvät Palvelumarkkinoiden kehittymisen uhkana on Uudenkaupungin ja koko Vakka- Suomen asukasmäärän väheneminen ja ikääntyminen. Uusikaupunki on teollisuusvaltainen paikkakunta, jossa palvelujen osuus työpaikoista on pienempi kuin maassa keskimäärin. Työllisyyden turvaaminen ja edistäminen Uudessakaupungissa haastatteluselvityksen julkistamistilaisuudessa todettiin, että koko maan seutukuntien joukossa Vakka-Suomen seutukunnan yksityisten palveluiden osuus on pienimpiä. TYÖLLINEN TYÖVOIMA Uusikaupunki Tilastokeskus - Statistikcentralen Uki % Maa-, riista-, metsä- ja kalatalous A-B 438 5,83 Mineraalien kaivu C 10 0,14 Teollisuus D ,07 Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto E 48 0,64 Rakentaminen F 494 6,58 Kauppa, majoitus- ja ravitsemistoiminta G-H 667 8,90 Kuljetus, varastointi ja tietoliikenne I 406 5,41 Rahoitus-, vakuutus- ym.toiminta J-K 565 7,53 Yhteiskunnalliset palvelut L-Q ,35 Toimiala tuntematon X 116 1,55 yhteensä Työllisten määrä on vähentynyt 1990-luvulla ja vähenee edelleen tulevaisuudessa, mutta eläkeläisten määrä kasvaa. 67 2.3 Julkiset resurssit ovat rajalliset Julkisten palvelujen verorahoitus ei tulevaisuudessa täysin riitä kaikkiin palvelutuotannon tarpeisiin. Väestön ikääntymisestä johtuva huoltosuhteen heikkeneminen asettaa hyvinvoinnin rahoitukselle uusia haasteita. Julkisten palveluiden tuottamista tehostetaan edelleen ja kunnissa siirrytään täyden palvelun talo -ajattelusta kohti verkostomaisempaa palvelujen tuotantotapaa. Myös vapaaehtoistyön ja omaistyön merkitys lisääntyy. Yksityinen rahoitus tarjoaa uusia mahdollisuuksia julkisten palveluiden toteuttamiseen. Väestön tulotason nousu lisää kuntalaisten ostovoimaa, jota he voivat suunnata yksilöllisten tarpeidensa ja arvostustensa mukaisesti. Erityisesti maksurahoitteisten palvelujen sekä palvelusetelillä maksettavien palvelujen tarjonta voi lisääntyä markkinoilla. 2.4 Työvoima vähenee Kaupungin vakituisista työntekijöistä yli 60 % on yli 45-vuotiaita ja 40 % yli 50- vuotiaita. Alle 30-vuotiaita oli kaupungin palveluksessa vuoden 2002 lopussa vain 11. Koska työntekijöiden keski-ikä on korkea, kaupungin palveluksessa olevasta työvoimasta siirtyy vuoteen 2015 mennessä vanhuuseläkkeelle lähes 40 %, 345 henkilöä. Palvelukeskuksittain katsottuna vanhuuseläkkeelle jää vuosina kaupunginkansliasta 32, sosiaali- ja terveyskeskuksesta 140, sivistyspalvelukeskuksesta 100 ja tekninen ja ympäristökeskuksesta ja liikelaitoksista yhteensä 73 henkilöä. Nykyinen toimintatapa edellyttää vuonna 2015 kaupungilla olevan n. 350 uutta työntekijää. Kaupunki tulee kuitenkin kohtaamaan kilpailun markkinoille tulevasta uudesta työvoimasta. Lisäksi kaupungin talous ei anna mahdollisuutta palkata uutta työvoimaa kaikkiin vapautuviin työpaikkoihin. Kehitys antaa mahdollisuuden uusien toimintatapojen kokeiluun. Liitteissä on tarkemmat tiedot kaupungin henkilöstön ikärakenteesta, eläköitymisesta ja koulutustasosta. Uusien toimintatapojen lisäksi tarvitaan työn tuottavuuden parantamista. Vaatimus kohdistuu sekä omaan palvelutuotantoon että organisaation ulkopuolelta hankittaviin palveluihin. 2.5 Teknologia tukee palvelua Teknologian hyödyntämiselle palvelutuotannossa löytyy yhä uusia tapoja. Nuori aktiiviväestö käyttää luontevasti teknisiä välineitä osana kokonaispalvelua ja osallistuu asioihin verkkojen välityksellä. Teknologian soveltamismahdollisuudet lisääntyvät myös vanhusten palveluissa. Tietojärjestelmien kehitys edistää asiakkuuksien ja palvelumarkkinoiden hallintaa. Palvelujärjestelmän toimintaa tehostavat täsmätieto kuntalaisten todellisista tarpeista ja palvelujen vaikuttavuudesta sekä tieto palvelumarkkinoilla toimivista tahoista ja niiden palvelutarjonnasta. 78 Tietojärjestelmien kehitys vaikuttaa myös itse palvelujen hankintaprosessien hallintaan mahdollistamalla mm. sähköisen tietojenvaihdon palvelun tilaajan ja tuottajan välillä. 3. Vaihtoehtoisia toimintatapoja Kaupunki voi järjestää palvelujensa tuottamisen monella tavoin. Se voi tuottaa palvelut suoraan omassa organisaatiossaan, hallitsemiensa yhteisöjen ja yhtiöiden kautta tai kuntien yhteistoiminnalla. Lisäksi se voi ostaa palveluja yksityisiltä toimijoilta, järjestöiltä tai muilta julkisyhteisöiltä Kaupungin oma palvelutuotanto Kaupungin oma palvelutuotanto on monimuotoista. Myös sen asemointi suhteessa palvelumarkkinoihin vaihtelee. Markkinoiden hyödyntämisessä on kyse paikoitellen oman tuotannon täydentämisestä, paikoitellen sen kokonaan korvaamisesta. Osa omista palveluyksiköistä toimii alalla, jonka markkinat ovat kilpailtuja; toisten yksiköiden palveluille ei näköpiirissä ole vaihtoehtoisia palveluntarjoajia. Eri toimintojen tehokas johtaminen edellyttää erilaisia ohjausjärjestelmiä. Palveluiden oma tuotanto voi olla organisoitu usealla eri tavalla. Myös hallinto ja päätöksentekoelimet eri toimintamuodoissa ovat erilaisia Kuntien yhteistoiminta Kuntien yhteistoiminnalla hoidetaan palveluita, jotka vaativat suuria taloudellisia resursseja ja erikoistunutta organisaatiota. Yhteistoiminnan juridisia muotoja on monenlaisia. Pysyvät ja laajuudeltaan merkittävät toiminnat on usein organisoitu kuntayhtymän muotoon. Kuntayhtymiin sovelletaan soveltuvin osin kuntia koskevaa lainsäädäntöä. Kunnat voivat yhdessä muiden kuntien kanssa perustaa myös yksityisoikeudellisia yhteisöjä kuten yhdistyksiä, osakeyhtiöitä ja osuuskuntia yhteisten tehtävien hoitoa varten. Kuntien perustamat osakeyhtiöt soveltuvat liikelaitosluonteisiin tehtäviin. Yhtiöissä voi olla mukana myös yksityisiä osakkaita ja yksityistä rahoitusta. Säätiöitä kunnat perustavat mm. yleishyödyllisten tarkoitusperiensä edistämiseksi. Kunnat voivat keskenään sopia, että tietylle kunnalle (ns. keskuskunnalle) annetaan hoidettavaksi tehtäviä yhden tai useamman kunnan puolesta, tai ne voivat perustaa yhteisiä virkoja. Palvelujen ostaminen toiselta kunnalta on mielekästä, kun työmäärä on satunnainen tai vähäinen. Kunnilla voi olla myös yhteinen lautakunta ja sen alla toimiva organisaatio. Kuntien välisin sopimuksin voidaan siirtää myös viranomaistehtäviä toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. Viranomaistehtäviä voidaan antaa myös kuntayhtymän hoidettavaksi. Sen sijaan kuntien perustamille yhtiöille viranomaistehtäviä ei voida uskoa. 89 3.3. Palvelujen kilpailuttaminen ja ostopalvelut Hankkiessaan palveluita kaupunkilaisille muulla tavoin kuin kuntayhteistyöllä kaupunki kilpailuttaa palveluntarjoajia. Kilpailuttamisen tuloksena voi syntyä palvelujen tuottamista koskeva sopimus yhden tai useamman palveluntarjoajan kanssa. Tarvitsemansa palvelut kaupunkilaiset voivat maksaa kaupungin myöntämällä palvelusetelillä, suorilla asiakasmaksuilla tai saada palvelun hankintaan oikeuttavan maksusitoumuksen kaupungilta. Kaupunki voi itse päättää palveluntarjoajasta. Ostopalveluista on kyse, kun kaupunki sopii tietyn palveluntarjoajan kanssa palvelun sisällöstä, ehdoista ja kustannusten korvauksista. Kaupunki osoittaa asiakkaan palveluntarjoajalle, asiakkaalla ei ole valinnanmahdollisuutta Esimerkkejä vaihtoehtoista toimintatavoista ja palveluntarjoajista Vaihtoehtoisia toimintatapoja ovat mm. a) kunnan omat tuotantoyksiköt tarjoavat palvelun b) yhteistyösopimus palvelun järjestämisestä yhdessä toisen kunnan kanssa (kuntayhtymä, yhteinen yhtiö, yhteinen virkamies) c) ostopalvelut, joissa kunta sopii palveluntuottajan kanssa asiakkaalle tarjottavasta palvelusta d) palveluseteli, jossa asiakkaalle suunnataan ostovoimaa ko. palvelun hankkimiseksi e) maksusitoumus, jolla kaupunki sitoutuu kustantamaan oman organisaationsa ulkopuolella tuotettavan palvelun f) vapaaehtois- ja omaistyö, jossa kaupunki tukee palvelunantajaa resurssien puitteissa g) käyttöoikeussopimukset, joissa yritykselle myönnetään toimilupa tai vuokrataan olemassa oleva infrastruktuuri h) JYY- malli (julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö), jossa julkisen sektorin vastuulla oleva palvelu tai hanke järjestetään molempien sektoreiden yhteistyönä i) yksityistäminen, jolloin jonkin palvelun järjestämisestä luovutaan kokonaan ja siihen liittyvä omaisuus myydään j) kohdennetut avustukset, joilla kaupunki kannustaa harrastus- ja vapaaehtoispohjaisia toimijayhteisöjä Palveluntarjoajia voivat olla esimerkiksi: Yksityinen yritys Yhdistys- tai säätiöpohjainen ns. 3. sektorin toimija Osuuskunta Kaupungin kokonaan tai osittain omistama yhtiö Kaupungin tai kuntayhtymän liikelaitos Kaupungin henkilöstöyritys Kaupungin tulosyksikkö Kuntayhtymä 910 Kuntien yhteinen yhtiö Kuntien yhteinen virkamies Valtion alue- tai paikallisyksikkö Seurakunnat Vapaaehtoisyhteisöt ja omaishoitajat 3.5 Kaupunki palveluiden ostajana Kaupunki ostaa suuren osan palveluistaan. Se hankkii ulkopuolisia palveluja suoraan kuntalaisille kuntayhtymiltä ja yksityisiltä ja ostaa palveluja muilta palvelujen tuottajilta omien palvelujen tuottamista varten yli 18 miljoonalla eurolla vuodessa. Kuntayhtymien, pääosin Varsinais-Suomen erikoissairaanhoidon kuntayhtymän, osuus on tästä lähes 13 miljoonaa euroa. Summissa eivät ole mukana vakuutukset, puhelinpalvelut yms. tai investointimenot. Palvelukeskusten selvitykset niiden käyttämistä ostopalveluista ovat liitteinä. 4. Kriittiset menestystekijät - missä asioissa meidän on onnistuttava Kriittiset menestystekijät kuvaavat asioita, joita strategian saavuttaminen vaatii ja jotka vaikuttavat siihen eniten. Ne käynnistävät ja työntävät liikkeelle toimintaa, joka tähtää kaupungin visioon. Kriittisten menestystekijöiden kanssa kaupungin tulee tehdä pitkäjänteistä kehittämistyötä. Kriittiset menestystekijät ovat vahvimmillaan, kun ne on kytkettävissä toisiinsa. Yhteys varmistaa niiden toisiaan tukevan vaikutuksen. Menestystekijöitä on arvioitu neljästä näkökulmasta. Kuvio 1. Neljä näkökulmaa ja kriittiset menestystekijät Asiakasvaikuttavuus Prosessit 1. Hankittavien palvelujen laadun ja 4. Tuotantotapojen vertailu jatkuvuuden varmistaminen 2. Palvelutuotannon asiakasohjautuvuus 5 Hankittavien palvelujen nimeäminen 3. Palvelumarkkinoiden toimivuus ja 6. Palvelujen kilpailuttamisen markkinoiden hallinta hallinta Resurssit Osaaminen ja uudistuminen 7. Palvelujen hankintaa tukevan organisaation 9. Seudullisten yhteistyöluominen mahdollisuuksien hyödyntäminen 8. Oman suorituskyvyn jatkuva parantaminen 10. Tuotekehitystoiminta 1011 Arviointikriteerit - muutoksen merkit Asiakasohjautuvuus Mistä tiedämme etenemmekö oikeaan suuntaan? Arviointikriteerit ovat etenemisen ja muutoksen merkkejä. Ne ovat hankkeita, toimenpiteitä tai mittareita, joiden avulla johdetaan ja toimeenpannaan strategiaa. Arviointikriteerit johdetaan kriittisistä menestystekijöistä Hankittavien palvelujen laadun ja jatkuvuuden varmistaminen Kuntalaiset arvioivat palvelujen tasoa palvelujen laadun ja määrän perusteella. Tärkeää on se miten palvelu vastaa omia tarpeita ja mitä vaikutuksia se aikaansaa, ei se kuka palvelun tuottaa. Lähtökohtana on, että kaupunkilaisten saama palveluhyöty hankittavista palveluista on vähintään yhtä suuri kuin kaupungin itse tuottamista palveluista. Palvelujen tulee vastata sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Tällöin palvelun laatu, sen jatkuvuus ja vakaa hintakehitys ovat kriittisiä tekijöitä. Niiden varmistaminen edellyttää palveluntuottajilta luotettavuutta, joka voidaan todeta mm. kaupungin suorittamalla tuottajan auktorisoinnilla, auditoinnilla tai saaduilla referensseillä. Erityisen tärkeää mutta samalla haasteellisinta palvelujen hankinnassa on kyetä määrittelemään palvelun laatu. Laadun määrittely tapahtuu osana tuotteistamista, jossa toiminta jäsennetään asiakkaan näkökulmasta, ja jossa palvelulle muodostetaan sisältö, laatu ja hinta. Tuotteistamisessa olennaista on palveluprosessien ja niiden kustannusten tunnistaminen. Tuotteistaminen on osa kaupungin organisaatiolta vaadittavaa hankintaosaamista. Hankintaosaamisella hallitaan riskejä, jotka liittyvät palvelujen tuottamiseen verkostomaisessa ympäristössä, oman organisaation ulkopuolella. Kokonaisvastuu palvelun toimivuudesta, sen laadusta ja jatkuvuudesta säilyy kaupungilla, mikä korostaa palvelutuotannon valvontatehtävää. Valvonta edellyttää puolestaan hyviä asiakaspalaute- ja toiminnanohjausjärjestelmiä, jotka liittävät yhteen palvelun käyttäjän, palvelun tuottajan ja palvelun tilaajan sekä edistävät toiminnan läpinäkyvyyttä ja tiedonkulkua. Arviointikriteerit Hankittavien palvelujen laadunvarmistus Hankittavien palvelujen tuotteistus Hankittavien palvelujen seurantajärjestelmät 1112 4.2. Palvelutuotannon asiakasohjautuvuus Uusi toimintatapa korostaa asiakasohjautuvuutta ja valintojen mahdollistamista. Asiakkaille tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa omilla valinnoillaan palvelumarkkinoiden kehittymiseen. Palveluseteli on joustava tapa järjestää ja rahoittaa palveluja markkinalähtöisesti. Palvelusetelin käyttöönotto paitsi edellyttää myös luo toimivia palvelumarkkinoita. Palveluvaihtoehtojen lisääntyessä asiakkaille tulee tarjota mahdollisuuksia panostaa palvelun hankintaan myös itse. Lisärahoituksen käyttömahdollisuus ohjaa kysyntää markkinoille ja tasaa omaan tuotantoon kohdistuvia kysynnän huippuja. Palveluiden saatavuus paranee, mikä lisää kaikkien asiakkaiden tyytyväisyyttä palveluihin. Omarahoituksen käyttömahdollisuudet eivät kuitenkaan saa heikentää kuntalaisten yleistä tasa-arvoisuutta palveluiden käyttäjinä. Kaupunki vastaa palvelukokonaisuudesta ja on myös velvollinen määrittelemään mm. laadun vähimmäistason verorahoitteisille palveluille. Asiakkaiden asemaa voidaan vahvistaa palvelusitoumuksilla, joissa kuntalaisille annetaan lupauksia palvelujen saatavuudesta, laadusta, odotusajoista ja muista tärkeistä palvelujen piirteistä. Palveluiden käyttäminen edellyttää, että asiakkailla on riittävä tieto palvelumarkkinoista yrityksistä ja muista toimijoista, tarjottavista palveluista, hinnoista ja menettelytavoista. Arviointikriteeri Palvelusetelikokeilut 4.3. Palvelumarkkinoiden toimivuus ja markkinoiden hallinta Toimivat palvelumarkkinat ovat kaupungin ja kaupunkilaisten etu. Vaihtoehtoista tarjontaa ei kuitenkaan synny ilman riittävää asiakaspohjaa. Uusikaupunki ja Vakka-Suomi on pieni markkina-alue, ja se rajoittaa palvelumarkkinoiden syntyä. Kaupunki on kuitenkin merkittävä toimija palvelusektorilla, ja sen päätöksillä on vaikutusta markkinoiden muotoutumiseen. Uusien yritysten ja muiden toimijoiden syntyminen edellyttää palvelukysyntää, jonka kaupunki ohjaa tyydytettäväksi oman organisaation ulkopuolelle. Ohjaus tapahtuu mm. määrittelemällä ne palvelut, joita kaupunki hankkii jatkossa yhä enemmän markkinoilta. Markkinat kehittyvät paitsi kysynnän kautta myös tarjontaa lisäävien toimien avulla. Toimijoiden verkottuminen edistää alan kilpailukykyä ja innovaatiotoimintaa sekä luo uutta liiketoimintaa. Kaupungin omassa tuotannossa on tärkeää tunnistaa kilpailua rajoittavat tekijät ja pyrkiä niiden poistamiseen. Kaupunki voi toimia markkinoilla silloin, kun se täyttää markkinoilla olevia puutteita tai myy satunnaista ylikapasiteettiaan. Sen sijaan liikevoiton tuottaminen ei kuulu kunnallisen 1213 Prosessinäkökulma toiminnan keskeisiin periaatteisiin. Yhteiskunnallisen tehtävän hoitaminen ja yleisen edun ajaminen kilpailuillakin markkinoilla on hyväksyttävää. Kun markkinat toimivat, edellytys palvelujen hankinnalle on tieto siitä, mitä toimijoita palvelumarkkinoilla on, mitä palveluita ne tarjoavat, mitkä ovat tulevaisuuden näkymät ja kehittymisen esteet. Palvelumarkkinoiden seuraaminen ja selvittäminen sekä tarvittavien johtopäätösten tekeminen vaativat systemaattista otetta. Palvelukeskukset arvioivat markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet palvelujen järjestämisessä Tuotantotapojen vertailu Uusien toimintatapojen etsiminen vaatii kaupunkiorganisaatiolta aktiivista selvitys- ja arviointityöskentelyä. Vaihtoehtoisten tuotantotapojen arvioinnin tulee olla jatkuvaa sekä tapahtua yhteistyössä henkilöstön kanssa. Arvioinnin tuloksena löytyvät parhaat tavat toimia Palvelun tuotantotavan arviointivelvoite koskee asiakkaille tuotettavia palveluja ja niitä tukevia investointeja sekä sisäisiä ja tukipalveluja. Toimialalautakunta vastaa vaihtoehtoisten tuotantotapojen selvittämisestä. Selvityksen pohjalta valitaan kaupungin ja kaupunkilaisten kannalta tarkoituksenmukaisin palvelutuotantotapa. Vaihtoehtoisten tuotantotapojen arvioinnin tulee tapahtua yhdenmukaisen vertailukehikon avulla. Vertailussa tarkastellaan eri tuotantotapojen vaikutuksia mm. asiakkaalle, palvelun tuotantokustannuksiin mukaan lukien kaupungille jäävät kustannukset, palvelun uudistumiseen ja tuotekehittelyyn sekä kaupungin henkilöstövoimavaroihin ja konsernikokonaisuuteen. Vertailukehikko toimii vaihtoehtoisuuden selvittämistä helpottavana työkaluna. Vaihtoehtoisten tuotantotapojen arviointi ja käyttöönotto edellyttävät riittävää valmistautumisaikaa. Syntyvien asiakastarpeiden tunnistaminen ja ennakointi on sen vuoksi tärkeää. Tarpeiden tunnistamisessa olennaista tietoa saadaan mm. väestörakenteen muutosten seurannasta, lainsäädännön muutosten ennakoinnista sekä kuntalaisten asenteiden ja arvostusten seurannasta. Valmistautumisaikaa tarvitaan myös sisäisen laskennan kehittämiselle, siten että se kykenee tuottamaan riittävän informaation omista tuotantokustannuksista sekä pohjan vaihtoehtoislaskentaa varten. Arviointikriteeri Tuotantotavan vertailukehikko Tavoitetaso Vertailukehikko valmistuu yhteistyössä toimialojen kanssa 6/14 4.5. Hankittavien palvelujen nimeäminen Verkostoituneessa toimintatavassa on olennaista painottaa palveluntarjoajien voimavarojen ja intressien yhdistämistä - ei niinkään kilpailua. Eri toimijoiden kesken tarvitaan työnjakoa, joka korostaa kulloinkin vaadittavaa osaamista sekä edistää osapuolten sitoutumista yhteistyöhön riittävän pitkäksi ajaksi. Uuden toimintatavan käyttöönottoa edistävät kaupungin valinnat siitä, mitä palveluita se tuottaa jatkossa itse ja mitä palveluja hankitaan ulkopuolelta. Valinnassa kyse ei ole palvelujen priorisoinnista, vaan palvelumarkkinoiden yhteisten resurssien tehokkaasta käytöstä. Hankittavien palvelujen osalta täytyy pohtia myös oman tuotannon vähimmäistarvetta. Rinnakkaista omaa tuotantoa voidaan perustella mm. toimivien markkinoiden ylläpitämisellä sekä palvelun jatkuvuuden turvaamisella yllättävissä muutostilanteissa. Hankittavia palveluja nimettäessä kaupungin tulee arvioida omaa palveluosaamistaan ja sen kehittymistä. Kaupungin ja muiden toimijoiden työnjakoon vaikuttavat lisäksi kaupungin työntekijöiden eläköityminen eri palvelutehtävissä sekä kaupungin houkuttavuus ja kilpailukykyisyys työnantajana. Hankittavien palvelujen nimeäminen ja aikatauluttaminen parantavat yrittäjien valmiuksia tehdä investointeja, kouluttaa henkilöstöä ja kehittää palvelutuotteitaan vastaamaan palvelun tarvetta. Valtuusto nimeää mahdollisesti kilpailutettavat palvelut palvelukeskusten valmistelun pohjalta. Arviointikriteeri Omien tuotantoyksiköiden palvelukapasiteetin riittävyys Toimialojen ostopalvelusuunnitelmat 4.6. Palvelujen kilpailuttamisen hallinta Kun tuotantotapojen vertailussa päädytään hankkimaan palvelu oman organisaation ulkopuolelta, on hankinta pääsääntöisesti kilpailutettava. Kilpailuttamisen tulee olla mahdollisimman avointa, markkinoiden kehittymisedellytyksiä tukevaa. Kilpailuttamisvelvoite koskee niin suoraan kuntalaisille tuotettavia palveluja kuin myös niiden aikaansaamiseksi tarvittavia sisäisiä ja tukipalveluja. Kilpailuttamisella kaupunki valitsee itselleen kumppaneita, jotka sitoutuvat tarjoamaan kaupunkilaisille palveluja. Kilpailuttaminen kannustaa yrityksiä ja muita organisaatioita toiminnan jatkuvaan parantamiseen, innovointiin, prosessien ja tuotteiden kehittämiseen, palvelun parantamiseen ja kustannusten alentamiseen. Kehittyneet palvelutuotteet tuovat lisäarvoa asiakkaille ja taloudellista etua kaupungille. Kilpailuttamisen edut tulee käyttää hyväksi palvelujen hankinnassa. Kilpailuttamistilanteessa palvelutarjouksista tulee hankintalain mukaisesti hyväksyä se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin. 1415 Kaupungin palveluhankintoja koskevissa ratkaisuissa tulee valintakriteerinä painottaa kokonaistaloudellisuutta. Kokonaistaloudellisuuden sisältö tulee yksilöidä palvelun ominaisuuksia koskevilla arviointiperusteilla. Ne ottavat kantaa mm. siihen, miten hankittavassa palvelussa painotetaan laatua ja hintaa. Arviointiperusteiden tulee yleisellä tasolla olla suhteellisen pysyviä. Sen sijaan niiden painoarvoissa ja tärkeysjärjestyksessä tulee antaa liikkumavaraa toimialoille. Hyvä lopputulos varmistetaan sillä, että hankinnan arviointiperusteet on määritelty jo hankintaan valmistauduttaessa. Kilpailuttaminen vaatii osaamista. Hankinta- ja kilpailulainsäädännön tuntemus sekä kilpailuttamisprosessi kuten hankintamuodot, tarjous- ja sopimusmenettelyt on hallittava. Osaamista on myös valvonta- ja seurantajärjestelmien hallinta sekä tieto palvelumarkkinoista. Palvelujen kilpailuttamisessa yhteistyön tulee olla tiivistä hankintaosaajien sekä palvelun sisältöosaajien kesken. Hankintamenettely on sujuvaa, kun näkemys sen eri vaiheista, siinä toimivien tahojen työnjaosta ja valtasuhteista on selkeä ja hallinnassa. Toimintatapaa voidaan tukea esim. tiimimäisellä työskentelyllä. Hankintaosaamista voidaan tukea myös sähköisillä verkko- ym. työkaluilla. Arviointikriteeri Palvelujen kilpailuttamisen ohjeistus Kokonaistaloudellisuuden soveltaminen Hankinta- ja kilpailuttamismenettelyjen hallinta Resurssinäkökulma kiinnittää huomiota organisaation rakenteisiin, henkilöstöön, osaamiseen ja työvälineisiin. Resurssit ovat voimavaroja, jotka varmistavat palveluprosessin suorituskyvyn ja palvelujen vaikuttavuuden Palvelujen hankintaa tukevan organisaation luominen Palvelun järjestämisvastuussa olevat tilaajat muodostuvat luottamuselimistä, joita tukee asioita valmisteleva virkakoneisto. Palvelun tuottajat puolestaan toimivat lähellä asiakkaita. Kun tuottajat keskittyvät palvelun tarjoamiseen, palvelutuotteensa kehittämiseen ja toiminnan tehokkuuteen, panostavat palvelujen tilaajayksiköt palvelutarpeen selvittämiseen, tuotantovaihtoehtojen pohdintaan, käytössä olevien resurssien kohdentamiseen sekä hankintaosaamisensa kehittämiseen. Palvelujen tilaajien ja palvelujen tuottajien lisäksi kaupungin organisaatiosta on määriteltävä ns. viranomaistoimintoja suorittavat yksiköt. Viranomaistoiminnasta on kyse silloin, kun tehtävät koskevat yksityisen kuntalaisen oikeutta, etua tai velvollisuutta kuten erilaiset lupa-asiat ja sosiaalista etua koskevat päätökset. Viranomaistoiminnan kohdalla palvelujen vaihtoehtoisina tuotantotapoina tulevat kysymykseen lähes ainoastaan kuntayhteistyön eri muodot. Hankintatoiminta on palveluorganisaation perustehtävän tukitoimintaa. Kilpailuttamiseen liittyy erityisosaamista, jonka ylläpitäminen ja tehokas käyttö 1516 edellyttävät voimavarojen yhteen kokoamista. Vakka-Suomen kunnat yhteistyössä Raision hankintarenkaan kanssa. Hyvin organisoitu hankintatoimi vapauttaa toimialojen henkilöstön keskittymään ydintehtäviensä hoitamiseen sekä minimoi hankintaprosessin aiheuttamia kustannuksia Oman suorituskyvyn jatkuva parantaminen Kaupungin oman toiminnan jatkuva kehittäminen on välttämätöntä riippumatta palvelujen tuottamistavasta. Oman toiminnan kehittäminen on myös edellytys markkinoiden hyödyntämiselle. Suorituskyvyn jatkuva parantaminen on mahdollista organisaatiossa, joka tukee yrittäjämäistä tai yritteliästä toimintatapaa. Siihen liittyviä piirteitä ovat asiakassuuntautuneisuus, joustavuus, luovuus, oma-aloitteisuus, itsenäisyys ja vastuullisuus. Yritteliäisyyttä vahvistavaa toimintatapaa voidaan tukea ohjausjärjestelmillä kuten taloussuunnittelulla, henkilöstöpolitiikalla sekä johtoym. säännöillä, joilta edellytetään joustavuutta ja kannustavuutta. Kaupungin erilaiset palvelutoiminnot tarvitsevat luonteelleen sopivat toimintatavat ja ohjausjärjestelmät. Oman tuotannon kilpailukykyä voidaan lisätä mm. erilaisilla organisoitumistavoilla (nettobudjetoitu yksikkö, liikelaitos, yhtiö). Kaupungin omalle palvelutuotannolle luodaan jatkuvan suorituskyvyn parantamisen avulla edellytykset, joilla mahdollistetaan kaupungin omien tuotantoyksiköiden osallistuminen tarjouskilpailuun palvelun tuottamisesta. Oman tuotannon markkinaehtoistumiselle on varattava kuitenkin riittävästi aikaa. Kokemuksia markkinaperusteisesta toiminnasta voidaan hankkia kaupungin oman organisaation sisältä pilotoimalla jokin palvelukokonaisuus, jossa tilaajan ja tuottajan määrittely on selkeää ja palvelun tuotteistamiselle, kustannuslaskennalle ja hinnoittelulle on edellytykset. Oman suorituskyvyn jatkuva parantaminen on kaupungin henkilöstölle mahdollisuus kehittää itseään ja työtään ja tulla siitä palkituksi. Kilpailukykyinen toimintatapa lisää myös organisaation vetovoimaa ja haluttavuutta työpaikkana. Arviointikriteeri Ohjausjärjestelmien joustavuus kaupungin organisaatiossa Oman toiminnan arviointi ja kehittäminen Uudistumisnäkökulma painottaa kaupungin ja sen henkilöstön kykyä irrottautua vanhasta ja toimia uudella tavalla Seudullisten yhteistyömahdollisuuksien hyödyntäminen Vakka-Suomen seutukunnan yhteistyötahto luo edellytyksiä seudullisen palvelutuotannon laajentamiselle. Yhteistyöllä pyritään seudullisesti kustannustehokkaaseen ja laadukkaaseen palvelutuotantoon. 1617 Seudullisten yhteistyömahdollisuuksien kartoittamisen tulee olla systemaattista ja tulevaisuuteen katsovaa. Uusia yhteistyömahdollisuuksia tulee etsiä erityisesti sosiaali-, terveys- ja sivistystoimen palveluissa, jotka ovat volyymiltaan kuntien palveluista suurimmat. Myös tekniset infrastruktuuripalvelut soveltuvat hyvin seudullisesti tuotettaviksi. Voimavarojen yhdistäminen on mahdollista sekä asiakaspalveluissa että tukipalveluissa. Uudenkaupungin kaupungilla on veturin rooli seutuyhteistyön edistämisessä. Seutuyhteistyön piirissä voi olla sekä kuntia että kuntayhtymiä. Yhteistyöhankkeiden käynnistämiseksi kaupungin tulee määritellä omat motiivinsa seutuyhteistyöhön konkreettisella tavalla. Seutuyhteistyön linjauksissa pohdittavaksi tulevat mm. seutukunnallisten palvelujen ohjausmallit. Näitä voidaan suunnitella ja arvioida seudullisten pilottihankkeiden avulla Tuotekehitystoiminta Palvelujen elinkaariajattelun mukaan kuntalaisten tarpeet muuttuvat ja niihin tulee etsiä ajanmukaisia palveluratkaisuja. Tuotekehityksessä pohditaan, mistä palvelun sisältö muodostuu, kuka sen parhaiten tuottaa ja mikä palvelutapahtumassa on asiakkaan oma osuus. Tuotekehitys sisältää lopputuloksen osalta aina epävarmuutta. Tärkeää on kokeilla ja pilotoida uutuuksia rohkeasti ja vahvistaa niiden onnistumisen edellytyksiä. Aito tuotekehittely vaatii resursseja. Tuotekehitys haastaa kaupungin organisaation poikkiorganisatorisiin työskentelytapoihin. Sisäisen verkostoitumisen avulla vaihdetaan kokemuksia ja ideoita sekä levitetään hyviä käytäntöjä toimialojen käyttöön. Sisäinen verkostoituminen edistää myös uusien yhteistyömahdollisuuksia löytämistä toimialojen kesken sekä vahvistaa yleisesti kaupungin organisaation poikittaista keskustelu- ja toimintakulttuuria. Tuotekehitys voi tapahtua myös yhteistyökumppaneiden kanssa. Kumppanuussuhteessa eri toimijoiden tarpeiden ja ideoiden yhdistäminen voi tuottaa paremman palvelutuotteen kuin toimijoiden itsenäinen tuotekehittely, esimerkkinä julkinen- yksityinen yhteistyö (JYY), jossa toimijat voivat jakaa sama resurssia useampaan toimintoon tai ketjuttaa tehokkaasti toisiinsa läheisesti liittyviä toimintoja. Tuotekehittelyä on myös muilta oppiminen ja muualla tehtyjen innovaatioiden soveltaminen omaan ympäristöön. Arviointikriteeri Uutta luovat hankkeet Sisäinen ja ulkoinen verkostoituminen 1718 5. Kilpailuttamisen pelisäännöt Kilpailuttamisen pelisäännöillä tarkoitetaan niitä menettelytapoja ja periaatteita, joita noudatetaan kilpailuttamisesta päätettäessä ja kilpailuttamistilanteessa. Keskeisesti ovat esillä ne henkilöstöpoliittiset toimintamallit ja tukitoimet niiden tilanteiden varalle, joissa oma toimintayksikkö häviää kilpailun. Kilpailuttamisen periaatteet koskevat sekä kuntalaisille annettavien palvelujen että kaupungin sisäisten palvelujen hankintaa palvelutuottajien kilpailuttamista hyväksi käyttäen. Hankinnalla tarkoitetaan palveluiden ostamista, vuokraamista tai siihen rinnastettava toimintaa sekä urakalla teettämistä. Kaupungilla on oikeus harkita ja päättää itsenäisesti järjestääkö se palvelut omana työnä vai käyttääkö se palvelujen tuottamisessa hankintaa ja kilpailuttamista. Harkittaessa oman palvelutuotannon vaihtoehtona ja täydentäjänä hankintaa ja kilpailuttamisen hyväksikäyttöä, lähtökohtana tulee olla kuntapalveluiden saatavuuden sekä kustannustehokkuuden parantaminen pitkällä aikavälillä. Kilpailuttaminen ei saa johtaa palvelutason, laadun eikä kuntalaisten palvelujen saatavuuden heikkenemiseen. Palvelukeskukset vertailevat vaihtoehtoisia tuotantotapoja kaupungin hyväksymän tuotantotavan vertailukehikon avulla ja kilpailuttavat palvelut. Jos kysymyksessä on jonkin kokonaisen palvelutoiminnon kilpailuttaminen, kaupunginhallitus esittää em. pohjalta kaupunginvaltuustolle palvelujen hankintavaihtoehtoja. Kaupunginvaltuusto ottaa talousarvion ja suunnitelman yhteydessä periaatteellisen kannan uusiin kilpailutettaviin palvelukokonaisuuksiin ja määrittelee aikataulun. 1819 PALVELUKOKONAISUUDEN KILPAILUTTAMINEN PALVELUKESKUKSET VALMISTELEVAT ESITYKSET MAHDOLLISESTI KILPAILUTETTAVISTA PALVELUKOKONAISUUKSISTA JA TEKEVÄT ESITYKSEN KAUPUNGINHALLITUKSELLE - ehdotuksia tekevät valtuusto, kaupunginhallitus, lautakunnat ym. KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ VALTUUSTOLLE KILPAILUTTAMISTA VALTUUSTO TEKEE PÄÄTÖKSEN PALVELUKOKONAISUUDEN KILPAILUTUKSESTA KAUPUNGINHALLITUKSEN ESITYKSEN POHJALTA PALVELUKESKUKSET HOITAVAT KILPAILUTUKSEN YHDESSÄ MATERIAALIYKSIKÖN KANSSA VALTUUSTON PÄÄTÖKSEN MUKAISESTI SEURANTA TOTEUTUKSESTA KERRAN VUODESSA TILINPÄÄTÖKSEN YHTEYDESSÄ Muilta osin kilpailuttamisesta päättävät ao. palvelukeskus ja toimielin. 1920 5.1 Kilpailutettaessa huomioon otettavia seikkoja Palvelukokonaisuuden kilpailuttamispäätökseen tulee liittää määrittely sopeutusajasta, jonka jälkeen kaupungin oman tuotantoyksikön on oltava valmis kilpailuun. Sopeutumisaika on riippuvainen yksikön toimialasta, mutta sen tulee olla vähintään yksi vuosi. Tilaajaorganisaation pitää omata vahvaa kilpailuttamisosaamista sekä kilpailutettavan toiminnon tuntemusta ennen kuin kilpailuttamista voidaan aloittaa. Tilaaja- ja tuottajaorganisaatio on erotettava toisistaan. Kaikissa tapauksissa on selkeästi määriteltävä, kuka on tilaajavastuussa. Kilpailuttaminen edellyttää, että alalla on toimivat markkinat. Palvelun laatu on määritelty. Palvelut on tuotteistettu. Tuotantokustannuksissa on oltava selkeästi näkyvissä sellaiset kustannusrakenteet, jotka tuottajavaihtoehdosta riippumatta eivät poistu kaupungilta esim. tilakustannukset ja valvonta. Sopimuskauden tulee olla riittävän pitkä. Hankintapäätöstä tehtäessä on koko kaupungin kokonaisetu aina etusijalla. Tarjousvertailun tekevät hankintatoimi ja tilaajayksikkö yhdessä. Kaupunginvaltuuston kilpailun käyttöönottopäätöksen jälkeen tehtävässä tarjousprosessissa on mukana keskushallinnon edustus, jolloin turvataan konserninäkökulman, talouden, henkilöstöhallinnon ja kilpailuosaamisen huomioonottaminen. Tätä varten perustetaan esim. työryhmä. Itse hankintaprosessissa (tarjouspyyntö ja kilpailun ratkaiseminen) noudatetaan hankintalainsäädäntöä ja ohjeistusta. 5.2 Henkilöstön asema kilpailutilanteessa Mikäli kilpailuttamisesta on odotettavissa vaikutuksia henkilöstön asemaan, tulee mahdollisista vaikutuksista ja vaihtoehdoista neuvotella henkilöstön kanssa yleissopimuksen mukaisesti. Mahdollisissa oman tuottajaorganisaation häviötilanteissa tulee huomioida kaupungin henkilöstön uudelleensijoittaminen. Vaihtoehtoja ovat: henkilöstön siirtyminen voittaneen yhtiön palvelukseen henkilöstön siirrot palvelukeskuksen sisällä henkilöstön kouluttaminen ja uudelleen sijoittaminen kaupungin muihin toimintoihin. eläkevaihtoehtojen selvittäminen tuetaan uuden työpaikan saantia kaupungin organisaation ulkopuolelta tuetaan yrittäjäksi ryhtymistä Viimeisenä keinona ovat mahdolliset irtisanomiset, jos henkilöstön tarve on uusien tuotantomallien ja palvelutarpeen muutosten takia vähentynyt. 2021 5.3 Kilpailuttamisen vaikutusten seuranta Kilpailuttamisen vaikutuksia on seurattava. Tarkastelun kohteina ovat ainakin: vaikutukset palvelujen laatuun ja saatavuuteen vaikutukset palveluiden kehittämiseen vaikutukset kokonaiskustannuksiin, joihin huomioidaan myös kilpailuttamisprosessin kustannukset sekä mahdolliset palvelutuottajan vaihdoksesta aiheutuvat kustannukset henkilöstövaikutukset vaikutukset palveluketjun toimivuuteen vaikutukset kaupungin oman toiminnan kehittämiseen 6. Palvelujen hankintastrategian seuranta Strategia on kaupunginhallituksen johtamisväline, jolla se toimeenpanee menestysstrategiaa ja velvoittaa toimialat ja palvelukeskukset etenemään sen suuntaisesti. Seuranta tapahtuu kerran vuodessa tilinpäätöksen yhteydessä. Raportoinnin pohjana ovat toimialoilta ja palvelukeskuksilta saadut tiedot. 21 Samankaltaiset tiedostot
Palvelustrategia Miksi palvelustrategiaa tarvitaan? Väestö ikääntyy => palvelutarpeen tyydyttäminen Pula ja kilpailu tekijöistä kiihtyy Kuntatalous => tuloksellisuuden ja kustannustehokkuuden lisääminen Lisätiedot Palvelustrategia Helsingissä
Palvelustrategia Helsingissä Strategiapäällikkö Marko Karvinen Talous- ja suunnittelukeskus 13.9.2011 13.9.2011 Marko Karvinen 1 Strategiaohjelma 2009-2012 13.9.2011 Marko Karvinen 2 Helsingin kaupunkikonsernin Lisätiedot Helsingin kaupungin terveyskeskuksen näkökulma yhteistyöhön. Erja Snellman 1.3.2011
Helsingin kaupungin terveyskeskuksen näkökulma yhteistyöhön Erja Snellman 1.3.2011 Julkisten hankintojen lähtökohta Kansallisen kynnysarvon ylittävät julkiset hankinnat on kilpailutettava hankintalain Lisätiedot Yritykset mukaan hyvinvointipalveluiden tuottamiseen Toimitusjohtaja Anssi Kujala
Yritykset mukaan hyvinvointipalveluiden tuottamiseen Toimitusjohtaja Anssi Kujala 19.5.2009 1 Julkisen palvelutuotannon tehostaminen Resurssit Tarpeet, Vaateet, Odotukset Julkista kehittämällä johtaminen, Lisätiedot Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 5:
Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 5: Henkilöstöohjelma 2010-2013 16.11.2009 123 Kaupunginvaltuusto HENKILÖSTÖOHJELMA 1 Henkilöstöohjelman lähtökohdat Johtamisvisio Linjakas johtajuus ja yhteinen sävel. Lisätiedot Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana Helsingin Yrittäjien seminaari 1.3.2011 Kumppanuus Yritysmyönteistä yhteistyötä mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen Lisätiedot Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa
Helsingin kaupungin hankinnat seminaari 13.9.2011 Hotel Arthur Apulaiskaupunginjohtaja Laura Räty 13.9.2011 Apulaiskaupunginjohtaja Laura Räty Lakisääteisen järjestämisvastuun piiri Arvoverkko - käyttömenot Lisätiedot Fiksulla kunnalla on. Oikeat kumppanit. parhaat palvelut
Fiksulla kunnalla on Oikeat kumppanit & parhaat palvelut Fiksusti toimiva pärjää aina. Myös tiukkoina aikoina. Fiksu katsoo eteenpäin Kuntien on tuotettava enemmän ja laadukkaampia palveluita entistä vähemmällä Lisätiedot Forssan kaupungin ja kaupungin henkilöstöjärjestöjen välinen HENKILÖSTÖSOPIMUS 2011 2012
Forssan kaupungin ja kaupungin henkilöstöjärjestöjen välinen HENKILÖSTÖSOPIMUS 2011 2012 Yhteistoimintaryhmä 29.11.2010 Kaupunginhallitus 29.11.2010 Kaupunginvaltuusto 13.12.2010 Sisällysluettelo 1. Edellisen Lisätiedot TARKENTAMINEN UUDISTUVA HÄMEENLINNA 2015 STRATEGIA
KAUPUNKISTRATEGIAN TARKENTAMINEN UUDISTUVA HMEENLINNA 2015 STRATEGIA STRATEGIA OHJAA UUDISTUNEEN KAUPUNGIN TOIMINTAA Strategia ohjaa kaupungin kokonaissuunnittelua sekä lautakuntien suunnittelua ja toimintaa Lisätiedot PALVELUMARKKINOIDEN KEHITTÄMISNÄKYMÄT ROVANIEMELLÄ
PALVELUMARKKINOIDEN KEHITTÄMISNÄKYMÄT ROVANIEMELLÄ Auvo Kilpeläinen Sosiaali- ja terveysjohtaja Tilaajahallinto auvo.kilpelainen@rovaniemi.fi 040-5321952 Hyvä-aluefoorum Oulu 29.10.2009 Uuden Rovaniemen Lisätiedot Toimintamallin uudistus, strategiat ja prosessit
Toimintamallin uudistus, strategiat ja prosessit Esi- ja perusopetuksen kehittämisverkoston päätösseminaari katse kohti tulevaisuutta 11.5.2006 Tampere Veli-Matti Kanerva, kehityspäällikkö Kasvatus- ja Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon taustaa ja tulevaisuuden haasteita
1 Yhteiskunnallinen yritys hyvinvointipalveluissa 13.5.2011 Sinikka Salo Apulaiskaupunginjohtaja 2 Hyvinvointipalvelut murroksessa Kansantalouden ja yleisen varallisuuden kasvu ovat keskeisiä hyvinvointipalvelujen Lisätiedot Huippuostajia ympäristöpalveluihin
Huippuostajia ympäristöpalveluihin Fiksu kysyntä luo markkinoita yritysten uusille ratkaisuille Tekes Piia Moilanen 28.8.2013 www.tekes.fi/huippuostajat Agenda o ELY:jen ympäristöpalveluhankinnat Ylijohtaja Lisätiedot Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 1: Palveluohjelma 2010-2013
Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 1: Palveluohjelma 2010-2013 16.11.2009 123 Kaupunginvaltuusto Järvenpään kaupunki PALVELUOHJELMA 1 Palvelujen järjestäminen Kaupungin ydintoimintoja ovat palvelutarpeen Lisätiedot PALVELUALOITE. Hankintafoorumi 10.4.2013. Hankintajohtaja Marjo Laine
Hankintafoorumi 10.4.2013 Hankintajohtaja Marjo Laine 24.4.2013 Palvelualoite tai palveluhaaste (utmanarrätten) Yrityksille ja järjestöille annettu mahdollisuus tehdä aloite kunnan toimialaan kuuluvan Lisätiedot Julkisen hallinnon asiakkuusstrategia. Rovaniemi 29.11.2012 Johanna Nurmi
Julkisen hallinnon asiakkuusstrategia Rovaniemi 29.11.2012 Johanna Nurmi Miksi asiakkuusstrategia? Asiakkuusstrategian lähtökohtina ovat hallitusohjelmassa esitetyt linjaukset sekä Hallintopolitiikan suuntaviivat Lisätiedot OHEISMATERIAALIN TARKOITUS
(2012) OHEISMATERIAALIN TARKOITUS Kalvosarja on oheismateriaali oppaalle TASA ARVOSTA LAATUA JA VAIKUTTAVUUTTA JULKISELLE SEKTORILLE Opas kuntien ja valtion alue ja paikallishallinnon palveluihin ja toimintoihin Lisätiedot Väestörakenteen muutoksen aiheuttamat tarpeet
Väestön ikääntyminen, palvelut ja tarvittavat investoinnit Kansalainen, kuntalainen, asiakas Vanhusten määrä lisääntyy räjähdysmäisesti, eräissä kunnissa yli 64 vuotiaiden määrä kasvaa vuoden 2015 loppuun Lisätiedot Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena
Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen 13.5.2011 Oulu 17.5.2011 1 Hyvinvoinnin pohja rakennetaan yrityksissä Yritysten talous, Lisätiedot TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008. Hannu.tamminen@ttk.fi
TULOKSELLISEN TOIMINNAN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVA SUOSITUS 2008 Hannu.tamminen@ttk.fi Taustaa Ohjausvälineet Lait Asetukset, ministeriön päätökset Keskusviraston suositukset Työmarkkinasopimukset Työmarkkinajärjestöjen Lisätiedot Fiksumpia hankintoja Julkisten hankintojen kehittämisen rahoitus esimerkkejä kuntakentältä
Fiksumpia hankintoja Julkisten hankintojen kehittämisen rahoitus esimerkkejä kuntakentältä Ilona Lundström 27.10.2010 Julkinen hankinta Hankinnan määritelmä hankinta = hankintasopimus ja sitä edeltävä Lisätiedot KUNTASTRATEGIA Kirjanen kunnan roolista hattulalaisten elämässä.
KUNTASTRATEGIA 2030 Kirjanen kunnan roolista hattulalaisten elämässä. SISÄLLYSLUETTELO 1 Nykytilan kuvaus ja toimintaympäristö...3 - Väestöennuste 2011 2030...4 - Kokonaisverotulojen kehitys 2000 2012...5 Lisätiedot Yhteiskunnallinen yritys ja kuntapalvelut. Jarkko Huovinen Oulu 13.5.2011
Yhteiskunnallinen yritys ja kuntapalvelut Jarkko Huovinen Oulu 13.5.2011 Lisäarvo ostopäätöksen tekijälle Janne Pesonen 6.10.2010 17.5.2011 2 Kunta elinvoimajohtajana Teemoja joihin vaikutus ulottuu Johtaminen Lisätiedot STRATEGIAKARTTA. Multian kunnan ARVOT - VISIO - MISSIO MENESTYSTEKIJÄT - TAVOITTEET MITTARIT
MULTIA 2020 STRATEGIAKARTTA Multian kunnan - - MENESTYSTEKIJÄT - TAVOITTEET MITTARIT Käytännön toimenpiteet on kirjoitettu toimialojen tuloskortteihin Kunnanvaltuusto 11/2011 MULTIA Kuntaparikunta Jyvässeudulla Lisätiedot Yritykset kunnan palvelutuotannossa
Yritykset kunnan palvelutuotannossa Päijät-Hämeen liitto, seminaarisarja 13.3.2013 Outi Hongisto Päijät-Hämeen Yrittäjät 1 Yritysrakenne Suomessa 0,2% Suuryritykset: 623 0,2% Suuryritykset (250- hlöä) Lisätiedot Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö
Kaupunginhallitus 6.10.2014 liite nro 7 (1/20) Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö Kaupunginhallitus 6.10.2014 liite nro 7 (2/20) Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet Lisätiedot Taipalsaari: Laaja hyvinvointikertomus 2013-2016
Taipalsaari: Laaja hyvinvointikertomus 2013-2016 Hyvinvointikertomus valtuustokaudelta 2009-2012 ja hyvinvointisuunnitelma valtuustokaudelle 2013-2016 Keskeneräinen Kertomuksen vastuutaho ja laatijat (viranhaltijat, Lisätiedot Palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmä Valtakunnallinen ratkaisu hyvinvointipalvelujen järjestämisen tueksi
Palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmä Valtakunnallinen ratkaisu hyvinvointipalvelujen järjestämisen tueksi Espoo Kouvola Oulu Tampere Turku Kuntien Tiera Oy Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 1 Hyvinvointipalvelujen Lisätiedot TEKNISTEN PALVELUJEN KILPAILUTTAMISEN HAASTEET. 17.02.2012 Markku Teppo Deveco Oy
TEKNISTEN PALVELUJEN KILPAILUTTAMISEN HAASTEET 17.02.2012 Markku Teppo Deveco Oy Kunnan teknisen toimen palvelut ovat tärkeitä asukkaille Kiristyneessä kuntataloudessa kunnilla on ollut vaikeuksia teknisen Lisätiedot Kolmas sektori ja maaseutukuntien palvelut
Kolmas sektori ja maaseutukuntien palvelut Mikkelin Tiedepäivä 7.4.2011 Ritva Pihlaja projektipäällikkö Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, kansalaisjärjestöteemaryhmä tutkija Helsingin yliopisto Ruralia-instituutti Lisätiedot PIRKKALAN KUNTA. TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma
PIRKKALAN KUNTA TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma VALTUUSTON HYVÄKSYMÄ 20.2.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto... 3 2. Kuntastrategiaa toteuttava hanke... 4 Lisätiedot Kuntamarkkinat Palveluasuminen ja hankintalainsäädäntö
Kuntamarkkinat Palveluasuminen ja hankintalainsäädäntö Juha Myllymäki Johtava lakimies Suomen Kuntaliitto Palvelujen järjestäminen JÄRJESTÄMISVASTUU KUNTA ISÄNTÄKUNTA (YHTEISTOIMINTA-ALUE) KUNTAYHTYMÄ Lisätiedot Aviapolis-tilastot. Kesäkuu 2008
-tilastot Kesäkuu 2008 Väestö ikäryhmittäin Aviapoliksen suuralueella ja koko Vantaalla 1.1.2008 ja ennuste 1.1.2018 100 90 väestöosuus, % 80 70 60 50 40 30 20 10 75+ -vuotiaat 65-74 -vuotiaat 25-64 -vuotiaat Lisätiedot Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi
Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vastaa alueen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudesta. Väestö 132.000 Budjetti 410 M Työntekijöitä 4200 Helsinki tai Pietari Lisätiedot INNOVAATIOT JULKISISSA HANKINNOISSA. Rahoitusta hankintojen kehittämiseen. teknologia-asiantuntija Sini Uuttu 6.10.2009
Ei aina se halvin julkisen hankinnan tarjouskilpailun monet vaihtoehdot 11.12.2012 Ilpo Peltonen Asunto-, toimitila- ja rakennuttajaliitto RAKLI ry Infrarakennuttamisen haasteita Infraomaisuuden arvon Lisätiedot LIIKETOIMINNAN JOHTOKUNTA. Vastuuhenkilö: Teknisen keskuksen johtaja
LIIKETOIMINNAN JOHTOKUNTA Vastuuhenkilö: Teknisen keskuksen johtaja Teknisen keskuksen tavoitteena on tuottaa kaupungin sisäiset tuki- ja muut palvelut laadukkaasti, tehokkaasti ja kilpailukykyisesti. Lisätiedot Monitoimialainen työnantajaedunvalvoja kuntakonsernissa
Liite 2 Yksityisen sektorin työnantajaedunvalvontaa Monitoimialainen työnantajaedunvalvoja kuntakonsernissa AVAINTAn missio AVAINTA toimii kuntaomisteisten yritysten ja yhteisöjen työnantajaedunvalvojana Lisätiedot kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014
Kuntalain kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Kuntalain valmistelun organisointi Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä Parlamentaarinen Lisätiedot yhteistyössä ja kumppanuudessa Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys 10.2.2015
Sote-alan kehittäminen yhteistyössä ja kumppanuudessa Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys 10.2.2015 Sote-uudistus tulee ja muuttaa rakenteita Järjestämisvastuu Järjestämisvastuu t ja tuotantovastuu Lisätiedot Fiksumpia hankintoja Tekes kehittämisen rahoittajana
Fiksumpia hankintoja Tekes kehittämisen rahoittajana Tom Warras, Tekes Kuntainfran kehittäminen Kansallissali 26.9.2011 Fiksumpia hankintoja Rohkeutta ja riskinottoa julkisiin hankintoihin Tom Warras, Lisätiedot Hattulan, Hämeenlinnan ja Janakkalan palvelurakenneselvitys
Hattulan, Hämeenlinnan ja Janakkalan palvelurakenneselvitys Hallinto, henkilöstö, talous ja tukipalvelut työryhmän ehdotukset kuntayhteistyön lisäämiseksi 5.6.2014 10.6.2014 Page 1 Hallinto, henkilöstö, Lisätiedot Hankinnat innovaatioiden edistäjinä Espoossa. Timo Martelius Hankintajohtaja 01.10.2013
Hankinnat innovaatioiden edistäjinä Espoossa Timo Martelius Hankintajohtaja 0 Espoon hankinnan painopistealueet 2013-2016: Kestävä kehitys Sosiaalinen ja eettinen kehitys Ekologinen kehitys Taloudellinen Lisätiedot Muutos 22! -koulutus 7.3.2013
Muutos 22! -koulutus 7.3.2013 TE-palvelujen uudistus - TE-palvelu-uudistuksen lähtökohdat, tavoitteet ja mahdollisuudet Kehittämispäällikkö Seija Sädemaa, Satakunnan ELY-keskus, TYO 1 Esityksen rakenne Lisätiedot Mitä uutta yksityiset palveluntuottajat tuovat palvelurakenteeseen?
Mitä uutta yksityiset palveluntuottajat tuovat palvelurakenteeseen? Valtakunnalliset lastensuojelupäivät 2. 4.10.2012 mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen 1 Toimintaympäristön muutos Asiakkaiden Lisätiedot Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa
Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Tekesin ohjelma 2012 2015 Julkiset hankinnat uudistamisen välineeksi Haluamme edistää uutta toimintakulttuuria, jossa palveluhankinnoissa Lisätiedot KKV:n selvitys palveluasumisen markkinoista. Ulla Maija Laiho HYVÄ neuvottelukunta 15.10.2014
KKV:n selvitys palveluasumisen markkinoista toimenpide ehdotukset id TEM:lle Ulla Maija Laiho HYVÄ neuvottelukunta 15.10.2014 Hoivapalvelualan yritysten liiketoimintaosaamisen i i i khi kehittäminen i Lisätiedot PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET Kaupunginhallitus 16.6.2003 280 Paavo Leskinen Puheenjohtaja Kirsi-Tiina Ikonen Pöytäkirjanpitäjä Unto Matilainen Mauno Tuoriniemi 2 HANKINTAOHJEET Lisätiedot Malleja valinnanvapauden lisäämiseksi
Malleja valinnanvapauden lisäämiseksi VAHVAT VANHUSNEUVOSTO ääni kuuluviin ja osaaminen näkyväksi Tampere projektijohtaja Mari Patronen Tampereen hankkeet 1. Asiakas- ja palveluohjaus 2. Henkilökohtainen Lisätiedot Hoitaminen. Yhdessä kohti terveyttä ja hyvinvointia. Potilas. Potilas. Liite 1, LTK 6/2010. Palvelut - valikoima - vaikuttavuus ja laatu
Yhdessä kohti terveyttä ja hyvinvointia Liite 1, LTK 6/2010 Potilas Vetovoimaisuus - julkinen kuva -ympäristö Palvelut - valikoima - vaikuttavuus ja laatu Hoitaminen Asiointi ja viestintä - sähköinen asiointi Lisätiedot 30 suurimman suomalaisen kunnan hankinnat ja palvelualoitemenettely
30 suurimman suomalaisen kunnan hankinnat ja palvelualoitemenettely Tutkimuksen tausta Tutkimuksen tilaaja on Keskuskauppakamari ja Helsingin seudun kauppakamari Tutkimuksen tarkoitus on tuottaa mahdollisimman Lisätiedot Sähköiseen maailmaan siirtyminen; Yritys-Suomi -palvelukokonaisuus ml. Yritys-Suomi visio 2020 Yritys-Suomi Innosta menestykseen - seminaari 10.9.
Sähköiseen maailmaan siirtyminen; Yritys-Suomi -palvelukokonaisuus ml. Yritys-Suomi visio 2020 Yritys-Suomi Innosta menestykseen - seminaari 10.9.2014 Sirpa Alitalo & Jaana Lappi, TEM Yritys-Suomen visio Lisätiedot Turun seudun palvelustrategiatyö. Antti Parpo 22.10.2010 Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarinan kaupunki
Turun seudun palvelustrategiatyö Antti Parpo 22.10.2010 Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarinan kaupunki Kaarinan kaupungin hyvinvointipalveluiden tuottamistavat Kaarinan kaupunki tuottaa pääosan sosiaalija Lisätiedot Erityishuoltopiirien palvelu- ja rakennemuutos -elämää murroksissa
Erityishuoltopiirien palvelu- ja rakennemuutos -elämää murroksissa Kymenlaakson erityishuollon kuntayhtymän jäsenkunnat ja toimipisteiden sijainti Kuusaan kuntoutuskeskus ja palvelukodit Hoitokodit Erityishuollon Lisätiedot Asumisen tulevaisuus Tekesin näkökulma ja kehitysprojektien rahoitusperiaatteita
Asumisen tulevaisuus Tekesin näkökulma ja kehitysprojektien rahoitusperiaatteita 19.1.2010 Johanna Kosonen-Karvo Tekes Miltä näyttää asuminen tulevaisuudessa? Käyttäjälähtöisyys ohjaa kaikkea tekemistä Lisätiedot Tilaaja-tuottajamalli sosiaalija terveydenhuollon palvelujärjestelmässä. Merja Ala-Nikkola merja.ala-nikkola@hamk.fi
Tilaaja-tuottajamalli sosiaalija terveydenhuollon palvelujärjestelmässä Merja Ala-Nikkola merja.ala-nikkola@hamk.fi Palvelujärjestelmän ongelmia (Ala-Nikkola & Sipilä 1996) Palvelut ja etuudet ovat joustamattomia Lisätiedot Hyvinvointialan muuttuvat markkinat
Hyvinvointialan muuttuvat markkinat Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen 17.3.2011 Tampere 18.3.2011 1 Lähtökohtia kuntapalveluiden tuotannon kehittämiselle Kunnilla erittäin vahva kysyntäasema, joissain Lisätiedot Kuntainfran palveluiden. organisoitumista vat Vaihtoehtojen edut ja haitat. organisoitumistavat Vaihtoehtojen edut ja haitat
Kuntainfran palveluiden organisoitumistavat Vaihtoehtojen edut ja haitat Kuntainfran palveluiden organisoitumista vat Vaihtoehtojen edut ja haitat Mikko Belov, Projekti-insinööri Sisältö Kuntien kadunpidon Lisätiedot NURMIJÄRVEN KUNTASTRATEGIA 2014 2020. Nurmijärvi elinvoimaa ja elämisen tilaa.
NURMIJÄRVEN KUNTASTRATEGIA 2014 2020 Nurmijärvi elinvoimaa ja elämisen tilaa. Vuonna 2020 Nurmijärvi on elinvoimainen ja kehittyvä kunta. Kunnan taloutta hoidetaan pitkäjänteisesti. Kunnalliset päättäjät Lisätiedot !"#$%&'%"()*+,,+-./0,'%,*12&1%($%,32. 3**$+4(%((0
!"#$%&'%"()*+,,+-./0,'%,*12&1%($%,32. 3**$+4(%((0!"##$%&'()*"##"+,-(.-/+0'-0-'1-#%2"'0)+ 3$2$#%/2')4'+0) :"##$7.'()*"##"+;)$2$7 Lisätiedot Koukkuniemi 2020- hanke. Palvelujärjestelmän uudistaminen osana Koukkuniemen vanhainkotialueen ja palveluiden kehittämistä
Koukkuniemi 2020- hanke Palvelujärjestelmän uudistaminen osana Koukkuniemen vanhainkotialueen ja palveluiden kehittämistä Hankkeen tavoitteet 1. Yhteiskunnallisen yrityksen perustaminen vanhustenhuollon Lisätiedot Uuden sukupolven organisaatio
Uuden sukupolven organisaatio Kaupunkiorganisaation palvelujen järjestämistason perusrakenne ja luottamushenkilöorganisaation toimielinrakenne Organisaatiotoimikunta 30.08.2010 Muutosjohtaja Risto Kortelainen Lisätiedot Tekesin mahdollisuudet tukea kehittämistä. 17.4.2012 Nuppu Rouhiainen
Miten yhteiskunnalliset haasteet, julkiset palvelut ja yritysten liiketoiminta kohtaavat vai kohtaavatko? Ville Valovirta Miten liiketoimintaa sosiaalisista innovaatioista? -seminaari 23.1.2013 2 1. Miten Lisätiedot AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JA TYÖELÄMÄN KEHITTYVÄ YHTEISTYÖ
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JA TYÖELÄMÄN KEHITTYVÄ YHTEISTYÖ Myötätuulessa toimintaa ja tuloksia ammatilliseen koulutukseen 19.-21.3.2012 Helsinki-Tukholma-Helsinki, M/S Silja Serenade Hallitusneuvos Merja Lisätiedot Innovatiiviset julkiset hankinnat yritysten mahdollisuudet uuteen liiketoimintaan. Tuomas Lehtinen HSY Älykäs Vesi 12.5.2015
Innovatiiviset julkiset hankinnat yritysten mahdollisuudet uuteen liiketoimintaan Tuomas Lehtinen HSY Älykäs Vesi 12.5.2015 Haasteet vesialalla Monet yritykset pieniä kansainvälisen kasvun kynnyksellä Lisätiedot Julkiset hankinnat kysynnän synnyttäjinä ja innovaatioiden edistäjinä yrityksissä - plussat ja miinukset asioinnissa julkisyhteisön kanssa
Julkiset hankinnat kysynnän synnyttäjinä ja innovaatioiden edistäjinä yrityksissä - plussat ja miinukset asioinnissa julkisyhteisön kanssa Global-seminaari 9.12.2010, Hämeenlinna Asiantuntija Jukka Lehtonen, Lisätiedot MIKKELIN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ 2015
Kaupunginhallitus 5.10.2015 Liite 1 305 MIKKELIN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ 2015 Yleistä Hankintasääntö on Mikkelin kaupungin yleinen hankintaohje. Hankinnalla tarkoitetaan kaikkea Mikkelin kaupungin varoin Lisätiedot KYL TOIMII! palvelustrategia 2016KV 13.6.2011
KYL TOIMII! 2016 palvelustrategia 2016KV 13.6.2011 Sisältö Tiivistelmä 3 1. Palvelustrategian tehtävä 4 2. Palvelustrategian arvot 5 3. Palveluvisio 2016 5 4. Palvelujen järjestäminen 6 5. Palvelujen järjestämisen Lisätiedot Talousjohtamisen näkökulmia varhaiskasvatuspalveluissa
Talousjohtamisen näkökulmia varhaiskasvatuspalveluissa Johtajuusfoorumi 19.3.2013 Tampere Arto Lamberg Varhaiskasvatusjohtaja TIIVISTELMÄ Palveluiden järjestäminen Kunnan toiminnassa on keskeistä strategisten Lisätiedot 6LSRR± 6XRPHQKDOXWXLQ 6LSRRVWUDWHJLD
6LSRR± 6XRPHQKDOXWXLQ 6LSRRVWUDWHJLD 1 9,6,2 6LSRR± 6XRPHQKDOXWXLQDVXNDVWD 675$7(*,$ 1RSHDVXXQQLWHOPDOOLQHQNDVYXXXGLVWXPLQHQMDNHKLW\VMRWND WRWHXWHWDDQLQQRYDWLLYLVHVWLYHUNRVWRLWXPLVHQDYXOOD 7$92,77((7 ƒ Lisätiedot Elinkaarimallien taloudelliset arviointiperusteet ja analyysit
Elinkaarimallit ja -palvelut tulosseminaari Elinkaarimallien taloudelliset arviointiperusteet ja analyysit Hanna Kaleva KTI Kiinteistötieto Oy 26.9.2006 ELINKAARIMALLIT kehityshanke: KTI:n osaprojekti: Lisätiedot Yritykset ja järjestöt tulevassa tuotantorakenteessa. Katja Laukkanen 9.2.2015
Yritykset ja järjestöt tulevassa tuotantorakenteessa Katja Laukkanen 9.2.2015 1 Mahdollistamalla yksityisen sektorin osallistuminen palvelujen tuottamiseen, luodaan edellytykset asiakaslähtöisyydelle ja Lisätiedot Työpaja 3: ICT-tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet
Työpaja 3: ICT-tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet Työpaja 3 : ICT tuen jatkovaihe tavoitetila ja kehittämiskohteet Ohjelma klo 13.30 15.15 Porin seudun ICT-ympäristön nykytilan tulosten esittely Lisätiedot Väestön määrä Aviapoliksen suuralueella 1991-2009 ja ennuste vuosille 2010-2019
Väestön määrä Aviapoliksen suuralueella 1991-2009 ja ennuste vuosille 2010-2019 25 000 22 500 20 000 Ennuste 19 016 väestön määrä 17 500 15 000 12 500 10 000 15 042 7 500 5 000 2 500 0 1991 1993 1995 1997 Lisätiedot Terveydenhuollon tulevaisuus onko yksityinen uhka vai mahdollisuus? Toimitusjohtaja Jyri Häkämies Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Terveydenhuollon tulevaisuus onko yksityinen uhka vai mahdollisuus? Toimitusjohtaja Jyri Häkämies Elinkeinoelämän keskusliitto EK EK-2015 strategian ydin Missio, visio ja arvot Missio = Perustehtävä, olemassaolon Lisätiedot Palveluseteli on mahdollisuus palveluiden joustoa, elinkeinojen elinvoimaisuutta, valinnan vapautta
Palveluseteli on mahdollisuus palveluiden joustoa, elinkeinojen elinvoimaisuutta, valinnan vapautta Joensuu 12.1.2012 Kumppanuudella tuloksiin Pekka Utriainen Uudet askeleet Kunnan järjestämisvastuulla Lisätiedot kehitä johtamista Iso-Syöte 21.9.2011 Sosiaalineuvos Pirjo Sarvimäki
Johda kehitystä, kehitä johtamista Iso-Syöte 21.9.2011 Sosiaalineuvos Pirjo Sarvimäki TAVOITTEENA SOSIAALISESTI KESTÄVÄ SUOMI 2020 Sosiaalisesti kestävä yhteiskunta kohtelee kaikkia yhteiskunnan jäseniä Lisätiedot Kuntayhtymä Kaksineuvoinen. Strategia
Liite 2 Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Strategia 2010-2015 MISSIO / TOIMINTA-AJATUS Hyvinvoiva ja toimintakykyinen kuntalainen Missio = organisaation toiminta-ajatus, sen olemassaolon syy. Kuvaa sitä, mitä Lisätiedot Lähipalvelut seminaari 6.9.2013
Lähipalvelut seminaari 6.9.2013 mikko.martikainen@tem.fi laura.janis@tem.fi Mikko Martikainen 1 Mihin TEM ajatus perustuu? Yksityisen ja julkisen sektorin kumppanuus Toimittajayhteistyö missä toimittajilla/palveluiden Lisätiedot Pieksämäen kaupungin Strategia 2020
Liitenro1 Kh250 Kv79 Pieksämäen kaupungin Strategia 2020 2 Pieksämäen kaupungin strategia 2020 Johdanto Pieksämäen strategia vuoteen 2020 on kaupungin toiminnan punainen lanka. Strategia on työväline, Lisätiedot Yksityisen sosiaali- ja terveysalan osaamis- ja johtamishaasteet
Yksityisen sosiaali- ja terveysalan osaamis- ja johtamishaasteet Ennakointiselvityshanke 2 Tilaajan Uudenmaan ELY-keskus Kohteena yksityisen sosiaali- ja terveyspalvelualan organisaatioiden 2010-luvun Lisätiedot TE-palvelu-uudistus TEM 19.8.2013
TE-palvelu-uudistus TEM 19.8.2013 TE-palvelu-uudistus tikun nokassa Ison palvelu- ja toimintatapamuutoksen johtaminen on edelleen vaiheessa suunta on selvillä, vaikutukset näkyvät viiveellä Mediamielikuvana Lisätiedot VetoVoimaa meille kans! Rahoitusta tuottavien palvelujen organisointiin ja johtamiseen
VetoVoimaa meille kans! Rahoitusta tuottavien palvelujen organisointiin ja johtamiseen Maarit Lahtonen, asiantuntija Työelämän innovaatiot ja kehittäminen DM 629213 11-2011 VetoVoimaa! tekesläisen silmin Lisätiedot Miten perusoikeudet toteutuvat. Kansalainen hankintalain hetteikössä - seminaari Johtaja Riitta Särkelä, 14.1.2013
Miten perusoikeudet toteutuvat hankinnoissa Kansalainen hankintalain hetteikössä - seminaari Johtaja Riitta Särkelä, 14.1.2013 Perusoikeuksien ja sisämarkkinavapauksien jännite Jännitteinen lähtökohta Lisätiedot Laatu, prosessi, tuote ja tuotteistaminen opiskelija-ateriat, kahvio- ja kokouspalvelut
Laatu, prosessi, tuote ja tuotteistaminen opiskelija-ateriat, kahvio- ja kokouspalvelut Ravintolapalveluverkoston Hyvää Pataa - tapaaminen 7.6.2010 Merja Salminen/Design LiMe Oy Mikä on laatujärjestelmä Lisätiedot Osaamisen kehittäminen edistää työssä jatkamista. Tietoisku 10.1.2014
Osaamisen kehittäminen edistää työssä jatkamista Tietoisku 10.1.2014 Osaamisen uudistaminen ja työn vaatimukset Koulutuksella ja osaamisella on työkykyä ylläpitävä ja rakentava vaikutus, joka osaltaan Lisätiedot Henkilöstösuunnittelu: mitä, miksi, miten
Henkilöstösuunnittelu: mitä, miksi, miten Henkilöstösuunnittelu tulevaisuuden toiminnan suuntaajana - teema-aamupäivä Juha Eskelinen, KTT Melkior Oy 23.9.2015 Viestit 2 Haasteina kiristynyt talous, teknologiamurros, Lisätiedot Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä
TEHOKKUUTTA PALVELUTUOTANTOON Huippuseminaari 26.11.2009 Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä Vesa Ekroos KTM 4.12.2009 Vesa Ekroos 1 Lisätiedot JOUTSAN KUNNAN TOIMINTAPERIAATTEET, TOIMINTA-AJATUS, VISIO JA STRATEGIA.
JOUTSAN KUNNAN TOIMINTAPERIAATTEET, TOIMINTA-AJATUS, VISIO JA STRATEGIA. JOUTSAN KUNNAN TOIMINTAPERIAATTEET Joutsan kunta toimii aktiivisesti ja tulevaisuushakuisesti sekä etsii uusia toimintatapoja kunnan Lisätiedot Kuntien ja kuntayhtymien kustannuslaskenta KUSTANNUSLASKENTAKOULUTUS YRITTÄJILLE. Järvenpää-talo 10.11.2009
Kuntien ja kuntayhtymien kustannuslaskenta KUSTANNUSLASKENTAKOULUTUS YRITTÄJILLE Järvenpää-talo 10.11.2009 Tero Tyni, erityisasiantuntija, kuntatalous Puh 09 771 2246 Kunnan talouden ohjaus Kirjanpitopainotteisuus Lisätiedot Rakastu palveluseteliin seminaari Vaasa 28.9.2011 MAHDOLLISUUKSIEN PALVELUSETELI - KATSAUS TULEVAAN
Rakastu palveluseteliin seminaari Vaasa 28.9.2011 MAHDOLLISUUKSIEN PALVELUSETELI - KATSAUS TULEVAAN Lääkäripalveluyritykset ry Ismo Partanen 040 518 5799 ismo.partanen@lpy.fi www.lpy.fi Palvelusetelilain Lisätiedot Elämänkaari-malli ja ikäihmisten palvelut Hämeenlinnassa. 2.4.2008 /suunnittelupäällikkö Päivi Heinonen
Elämänkaari-malli ja ikäihmisten palvelut Hämeenlinnassa 2.4.2008 /suunnittelupäällikkö Päivi Heinonen Uusi Hämeenlinna palvelujen uudistamisen tavoitteita (HML KH 12/2005) 1) Palveluiden tuottavuuden Lisätiedot 1 / Author / 19-Dec-09
1 / Author / 19-Dec-09 Näin me etenemme Rannikko-Pohjanmaan ky K5 Johtaja Jarkko Pirttiperä Hankkeiden tapaaminen 17.12.09, Vaasa 2 / Author / 19-Dec-09 K5 jäsenkunnat 3 / Author / 19-Dec-09 Esityksen Lisätiedot Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle
Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle Tiina Talala 2 Hankinta-asiamies Hankinta-asiamiespalvelu tukee yrityksiä ja hankintayksiköitä julkisissa hankinnoissa tuomalla käyttöön testattuja työkaluja Lisätiedot Tehostetun palveluasumisen kilpailutus 2013, Palveluseteli vaihtoehtoisena hankintamuotona
Tehostetun palveluasumisen kilpailutus 2013, Palveluseteli vaihtoehtoisena hankintamuotona Miksi palveluseteli? Lisää asiakkaan/hänen läheistensä valinnan mahdollisuuksia ja vahvistaa itsemääräämisoikeutta Lisätiedot 2015 - Tilakeskus-liikelaitos Resurssit ja johtaminen
Espoo 05-11-2014 2015 - Tilakeskus-liikelaitos Resurssit ja johtaminen Kaupunkikonsernin talous on tasapainossa. Osaava ja uudistuskykyinen henkilöstö kehittää palvelujen laatua ja tuottavuutta. Valtuustokauden Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute