Source: http://cgt-chile.cl/2016/05/06/aqui-esta-la-tan-famosa-como-secreta-ley-reservada-del-cobre/
Timestamp: 2018-05-21 16:31:58
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Aquí está la tan famosa como secreta ‘Ley’ Reservada del Cobre | Confederacion General de Trabajadores de Chile
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Exclusivo: esta es la secreta LEY RESERVADA DEL COBRE
El Mostrador – 5 mayo 2016
Por más de cuatro décadas, el texto de la LEY RESERVADA DEL COBRE, que entrega anualmente el 10% del ingreso total de CODELCO a las Fuerzas Armadas, ha permanecido en secreto y vetado para los chilenos. Hoy sale a la luz el texto firmado por Augusto Pinochet y otros miembros de la Junta de Gobierno, en julio de 1976 y que, entre otras regalías, garantiza un piso de recursos, ya que si la cantidad total del rendimiento del porcentaje impuesto es inferior a 90 millones de dólares, la diferencia debe ser solventada por el Fisco. En marzo pasado, el Consejo para la Transparencia resolvió que esta norma es pública, salvo el artículo 3º inciso primero, “el que debe mantenerse en reserva, pues su publicidad afectaría la seguridad de la Nación”. Puede leerlo aquí.
El 11 de abril de 1975, la Junta de Gobierno encabezada por Augusto Pinochet, firmaba la Ley Reservada del Cobre, que por cuatro décadas no ha sido pública y a la que ni siquiera los parlamentarios pueden acceder libremente, ya que para revisarla deben acudir a la Secretaría de la Cámara, que la mantiene bajo custodia.
Es así como, el 21 de julio de 1976, la Junta de Gobierno acordaba el texto legal que, en su inciso 1º, señala un tema que es conocido por la ciudadanía, aunque nunca ha sido publicado oficialmente: que el 10% del ingreso total anual de CODELCO debe entregarse para financiar a las Fuerzas Armadas.
El mismo inciso 1º señala un detalle, prácticamente desconocido por la ciudadanía: la existencia de un piso mínimo a ser percibido por las Fuerzas Armadas.
La reserva en torno a la LEY RESERVADA DEL COBRE ha sido cuestionada, en diversas instancias. En el último tiempo, se situó en el ojo del huracán por las operaciones fraudulentas que se tradujeron en la desaparición de más de cinco mil millones de dólares de estos fondos. Escándalo que escaló hasta la cúpula de la Institución, luego de que se hiciera público que la Fiscalía Centro Norte y el ministro en visita, Omar Astudillo, lideran causas vinculadas a un eventual patrimonio injustificado del ex comandante en Jefe del Ejército, Juan Miguel Fuente-Alba.
Los flancos en torno a la falta de transparencia de las Fuerzas Armadas quedaron abiertos tras estos escándalos. Escenario que se vio reforzado con la decisión, del 29 de marzo pasado, del Consejo para la Transparencia (CPLT), que resolvió que el Gobierno tiene la obligación de entregar el texto de la Ley Reservada del Cobre, acogiendo parcialmente la petición de un particular –Salvador Soto Fortes–, cuyo acceso fue negado por la Subsecretaría de las
Fuerzas Armadas, argumentando que su divulgación “afectaría la seguridad nacional”.
El artículo 3º, que reproducimos íntegro, señala lo siguiente: “Las cantidades en dólares que resulten de la aplicación del artículo 1º, se depositarán a medida que se produzcan y la Tesorería General de la República las integrará en terceras partes, en cuentas especiales denominadas ‘Cuentas de Reserva Nº xxx, xxx y xxx’, Ley Nº 13.196, las que corresponderán al Ejército, Armada y Fuerza Aérea de Chile, respectivamente” [El Mostrador omitió los números de las cuentas].
El artículo 3º, que reproducimos íntegro, señala lo siguiente: “Las cantidades en dólares que resulten de la aplicación del artículo 1º, se depositarán a medida que se produzcan y la Tesorería General de la República las integrará en terceras partes, en cuentas especiales denominadas ‘Cuentas de Reserva Nº xxx, xxx y xxx’ Ley Nº 13.196, las que corresponderán al Ejército, Armada y Fuerza Aérea de Chile, respectivamente”.
Y, a continuación, añade: “El Consejo podrá determinar que los saldos existentes en esta cuenta sean reintegrados total o parcialmente, por terceras partes, a las cuentas de reservas institucionales”.
La cuestionada ley, resguarda bajo siete llaves sus alcances. Además de ser reservada, señala en su artículo 6º, “la fiscalización y control que corresponde a la Contraloría General de la República sobre los fondos a que se refiere el artículo 1º, se hará en forma reservada, de acuerdo con los procedimientos y modalidades que determine el Contralor General, los que afectarán a todos los
servicios, organismos, instituciones o sociedades del Estado en que este tenga participación y que intervengan en la materia”.
El artículo 8º, se refiere a los compromisos de pagos “en moneda extranjera”, que a esa fecha mantenían las instituciones de la Defensa Nacional, “así como los que puedan contraerse en el futuro”, detallando el tratamiento para su cancelación, señalando, entre otros puntos, que “corresponderá al Fisco y sin cargo a los fondos que otorga el presente decreto de ley, cancelar los nuevos intereses o mayores costos que haya que aplicar a los compromisos de pagos contraídos por las instituciones de la Defensa y que se deriven de los acuerdos que se establezcan en la ‘Renegociación de la Deuda Externa’”.
En octubre de 1976, la Subsecretaría de Guerra adjuntaba al Diario Oficial, mediante un documento reservado, el decreto de ley en cuestión, para su publicación “en anexo restringido”. Detallando que se precisaba de “50 ejemplares de la publicación de dicho decreto […] los que, de acuerdo con las instrucciones del sr. Ministro de Defensa, serán distribuidos por esta repartición”.
El martes, la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados aprobó, por ocho votos a favor y cinco en contra, el proyecto presentado por el diputado DC, Jaime Pilowsky, que establece la publicación de la Ley Reservada del Cobre. Al respecto, el parlamentario señaló que “esto representa el primer paso para tener una discusión clara y transparente, para buscar un nuevo mecanismo de financiamiento para las Fuerzas Armadas, que permita estabilidad, pero con los sistemas de control adecuados”.
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