Source: https://it.scribd.com/document/185710341/Comune-di-Napoli-Deliberazione-di-Giunta-Comunale-n-825-2013-Integrazione-alla-deliberazione-G-C-49-2013-dell-ente-Programmazione-triennale-del-f
Timestamp: 2019-12-10 18:22:32+00:00
Document Index: 121684998

Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 6', 'art. 6', 'art, 1', 'art. 259', 'art. 243', 'art. 1', 'art. 97', 'art. 34', 'art. 30', 'art. 49', 'art. 49', 'art.243', 'art. 91', 'art.76', 'art. 9', 'art. 48', 'art.33', 'art. 49', 'art. 147', 'art. 147', 'art.208']

SalvaSalva Comune di Napoli: Deliberazione di Giunta Comunale... per dopo
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Semzio Aulonoma Personale - Coordnamenlo
Proposta di delibera prot. n"
l3 del 30/10/2013
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r.ul:, 2013
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Classe ........'...' Fascicolo
REGISTR'DELLE DELIBERA,IoNI DI GIUNr^
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la dotazione organica OGGETTO: lntegrazione alla deliberazione G.C. n, 49 del01t02t2013 recante e attuazione dell'ente. Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 adempimenti successivi.
nei modi di legge si riunita la Giunta Amministratori in carica:
Gaetano DANIELE Alessandro FUCITO
flNffi
Enrico PANINI Annamaria PALMIERI
(Nota bene: Per gli assenti viene apposto, a fianco del nominativo, il timbro "
;;1"-. ru prerioe or r .,9,i,,.+.^&(n
Assisre
il$.g".t""io
kn,.Mfuplln*.J4
@, 4W
presenti viene aPPosta la lettera
constatata la legalit della riunione, invita la Giunta a trattare l'"argomento segnato in oggetto.
IA GIUNT+
su proPosta deltAssessore al Perconale
lhrt. g1 del D.Lgs.
26712000 stabilisce che
"6/i organi di
vertice delle amministrazioni locali sono tenuti
dette unit di cui alla legge 12 alla prryrammazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo ptsonale"'i ma7o 1999, n. 68, frnalizata alta riduZiOne pragrammata delle sryse del
che hanno situazioni di l,art. 33 del D.Lgs. 165/2001 stabilisce che "J. Le pubbliche amminstrazioni alle esigenze funzionali o alla soprannumero o rilevino comunque rccedenze di perconale, in relazione 1, tezo e quarto anche in sde di ricognizione annuale prevista dall'art. 6, comma
situazione frnanziaria,
immediata periodo, sono tenute ad osseruare le procedure previste dal presente articolo dandone pubbliche che non comunicazione al Dipartimento delta funzione pubblica, 2. Le amministrazioni possono effettuare assunzioni o instaurare adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 7 non posti in essere"'; rapportidi lavoro con qualunque tipotogia dicontratto pena la nultit dqlatti programmazione triennale del l,art. 6, comma 4-bis del Dlgs. 165/2001 stabilisce che: "// documento di fabbisogno
di perconale d i sui aggiornamenti di cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei dei compiti competenti dirigenti che individuano i profrti professionali nrcssari allo svolgimento
istituziona Ii delle struttu re cu i sono prepsti." ;
pneso atto che:
alla con deliberazione di c.c. n. 5g del 3ollLlzorz il comune di Napoli ha formalizzato l'adesione G'C' procedura di riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi del D.L. I74l2oLz proposta con deliberazione
piano di con successiva deliberazione n. 3 del 28lOLl2O13, il Cnnsiglio Comunale ha approvato il 26712000 riequilibrio pluriennale redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.Lgs' da proposto dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 35 del 25lOtl2OL3, che in via di approvazione
parte dei comPetent organi;
n.846 del23lLll20r2;
con successiva deliberazione C.c.
modifiche in L. n. 64120L3;
n.33 del L5lo7l2oL3 stato approvato I'aggiornamento del piano di con riequilibrio finanziario pluriennale ai sensi dell'art, 1, comma 15, del D.L. n. 35120L3 convertito
piano (10 rilevato che, in conseguenza dell?ttivazione della procedura suddetta e per tutta la durata del anni), l'Ente:
. tenuto alla rdeterminazione
della propria dotazione organica che deve essere approvata dalla
aumento per tutta Commissione per la stabilit finanziaria degli enti locali e che non pu essere variata in
D.Lgs. 26712000);
6, la durata del piano (combinato disposto dellhrt, 243-bis, comma 8, lett. g e dell'art. 259, comma
soggetto al controllo sulla dotazione organica e sulle
fett. d, D.Lgs. 26712000);
di personale (art. 243-bis, comma
[.'n
vista la detiberazione G.c. n. 49 del oLlozlzol3 con cui l'Ente, in adesione al
D.L9s.26712000, ha Finanziario pluriennale previsto dal D.L. L74lzOLZe ai sensi dell'aft. 259, comma 6, del la propria dotazione organica che stata successivamente sottoposta all'esame della
Commissione per la stabilit finanziaria degli enti locali;
ritevato che la suddetta Commissione ha richiesto, come integrazione alla documentazione trasmessa, di specificare i contingenti dei posti in dotazione organica per profilo professionale e che dunque l,Amministrazione con nota PG/2013/192680 del 08/03/2013 ha inviato i prospetti riportati in allegato alla
presente deliberazione (all. n. 1) ricevendone lhpprovazione (nota PGl20t3l2L6140 del L5103120L3);
atteso che la suddetta dotazione organica (qui riassunh per categorie), posta a confronto con il personale
in servizio al 01/01/2013, evidenzia i seguenti posti vacanti:
Posti in dotazione organica
Posti copei al
ouoLl2ors
1090 ?999 159
191? 437
'.0294
pneso atto che, su richiesta inoltrata dal Servizio autonomo del personale,
dirigenti dell'ente hanno
effettuato un'analisi funzionale delle proprie strutture da cui emerso che non vi sono eccedenze di
personale nelle varie categorie e profili e che, al contrario, diffusa l'esigenza di incrementare lbrganico a
dsposizione puntando soprattutto su profili professonali appaftenenti alle categorie C,
Dl e D3;
valutate le
di organico in
ai profili professionali come riportato nel prospetto
costituisce l'allegato n. 2 della presente deliberazione;
f'art. 1, commi 557, 557-bis, 557-ter della legge 27 dicembre 2006, n.296i
lhrt.
76 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, conveftito con modificazioni in legge 6 agosto 2008, n. 133, con
particolare riferimento ai commi4 e 7;
lhmministrazione ha rispettato
il patto di stabilit interno per I'anno
2012, come da ceftificazione del
Ragioniere Generale dell'Ente PG120L3199329 del 05102120L3 che si allega in copia;
ha un rapporto tra spese del personale e spese correnti per lhnno 20L2 pari al 49,Lto/o come attestato
dal Ragioniere Generale con nota PGl20L3l53456B;
^,^n
557, della L' 26912006 dell'anno 2012 Stata la spesa di personale, calcolata ai sensi dellhrt. 1, comma rendiconto della gestione per l'esercizio 20L2 inferiore a quella relativa all,anno 2011, come risulta dal approvato con deliberazione C.C. n' 20 del L5105120L3;
che gli enti "." possono procdere ad considerato che lhrt. 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008 stabilisce del 40 per cento della spesa corrispondente alle assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite faott assunzionali, lbnere per le assunzioni del cessazioni dett,anno precedente. Ai soli fini del calcolo delle di istruzione pubblia e del prconale destinato allo svolgimento delte funzioni in materia di potizia locale, settore sociale alcolato nella misura ridotta del 50 per cento; ..'"i
per complessive preso atto che nell,anno 2012 s sono avute cessazioni d personale a tempo indeterminato
n.71.L unit da cui sono da escludere:
protette ai sensi della L. 68/1999; n. 19 unit in quanto trattasi di personale appartenente alle categorie e dunque n. 16 unit cessate per mobilit verso altri enti soggetti al regime di limitazione delle assunzioni
nanziariamente neutre;
quali l'anno non ancora n. 5 unit cessate con diritto alla conservazione del posto per un anno (per le
trascorso);
pensionamenti calcolato, come da prospetto allegato n. 3, il risparmio rapportato ad anno che i suddetti producono sulla spesa del personale e quantificata in 7.79L.792,32 la quota del40o/o che lhmministrazione autorizzata a reinvestire in turn over(quota comprensiva di oneri riflessi ed irap);
visto che con deliberazione G.C. n. 1826 del L2ltU2010 stato approvato il piano triennale del fabbisogno di personale ZotOlzOI3 e con successiva deliberazione n. 2014 del091L212010 sono stati dettati appositi quali (oltre a indirizzi in materia di stabilizzazione del personale L.S.U. presso il Comune di Napoli, con le programmare, sulla scorta deicommi 550 e 551 dell'aft. 2 della L.24412007 - Finanziaria 2008 - lhssunzione
di un a tempo determinato per un triennio di n. 60 lavoratori socialmente utili di categoria C, usufruendo con gli contributo erogato per ciascun lavoratore dalla Regione Campania) I'Ente si impegnato a stipulare
stessi, altermine deltriennio (scadenza
3ollzlzot3) e compatibilmente con le risorse disponibili in bilancio, lavoro individuale a tempo indeterminato al fine di chiudere e definire il
processo/procedimento previsto dall'allora vigente legge Finanziaria 2008 (L24.L2.2007)l
considerato che la sopraindicata delbera di G.C. n. 2Ot4 stata formalizzata sulla base di una serie di
elementi e presupposti di legge daiquali si evince che:
il processo di stabilizzazione sul quale si argomenta stato previsto dalla legge finanziaria del 2008
(L.2a.L2.2O07);
tale normativa ha individuato, nella sua funzione primaria ed essenziale, l'attuazione di misure di politiche attive del lavoro da finalizzare alla stabilizzazione occupazionale di lavoratori impiegati in
ambiti socialmente utilie che a tale obiettivo e finalit ha destinato i fondi, le procedure e le modalit
espressamente previste neicomma 550 e 551
L SG.RLT
}/)
l,iter attraverso
il quale pervenire alla stabilizzazione dei predetti lavoratori stato a
potevano essere assunti gi disciplinato tra coloro che, inquadrabili nelle categorie pi basse (A e B) profilo tempo indeterminato e coloro che invece - considerato il potenziale da subito con contratto a a condizione di appartenenza di categoria C - sarebbero potuti addivenire alla definitiva stabilizzazone
corrispondente profilo (cos come qualificato nell'ordinamento dell'ente interessato);
4. nel che gli stessi fossero da, almeno un triennio, titolari di un contratto a tempo determinato
a tutti, ma la possibilit di sottoscrivere il predetto contratto non veniva riconosciuta indistintamente interessato solo a coloro che erano in grado di superare un'apposita procedura selettiva che l'ente
avrebbe dovuto espletare per assicurare piena trasparenza
stabilizzazione messa in atto;
ed efficacia alla
per l,attuazione delle suddette finalit istituzionali e conseguenziali obiettivi gestionali interuenivano pi rapportie convenzionitra Ministero del Lavoro e la Regione Campania in vift dei quali le predette
stabilizzazione sono state finanziate con
la corresponsione di
contributi economici regionali che le Regioni avrebbero potuto devolvere a favore degli enti locali che
avrebbero concretamente attivato le suddette iniziative;
la Regione Campania, nell'attuare le intese istituzionalmente previste dalla Finanziaria del 2008, ha adottato l'allegato awiso pubblico dal quale emerge chiaramente ed incontrovertibilmente che il contributo di 20.000 pro-capite veniva previsto e corrisposto a favore del Comune di Napoli a condizione che
contratto triennale previsto dalla Finanziaria 2008 fosse "finalizato" alla stabilizzazione di un lavoratore socialmente utile e che, in caso di violazione di tale condizione, la
Regione medesima avrebbe potuto pretendere la restituzione del contributo stesso;
lAmministrazione comunale (a seguito
di ulteriori intese e
protocolli intervenuti tra assessorato al
Lavoro del Ministero, della regione Campania e del Comune di Napoli, con delibera di G.C. n'1834 del
15 novembre 2010, nel ratificare il protocollo d'intesa ad essa allegato) ha precisato al punto 3 del suo
dispositivo (cos come da bando regionale del 2008
categoria di lavoratori;
finanziaria del 2008) che lhssunzione con
contratto triennale summenzionata era e doveva essere "finalizzata" alla stabilizzazione della predetta
la stessa amministrazione locale, con successiva delibera di G.C. n. 2014 del 9.12'2010, ha espressamente affermato - a modifica della precedente n.1834 del 15.11.10 - che la procedura
selettiva che avrebbe dovuto individuare gli aspiranti alla stabiliuazione si sarebbe dovuta esperire anteriormente alla sottoscrizione dei contratti
regionale fanno esplicito riferimento;
determinato cui Finanziaria 2008
il processo di stabilizzazione comunque stato preceduto da una procedura selettiva in un quadro
normativo nel quale la stessa Costituzione, a sensi dell'art. 97, fa espresso richiamo alle deroghe della
la stessa legge finanziaria del 2008
prevedendo comunque una procedura selettiva da
preordinare propedeuticamente (mediante contratti triennali di
) all'attuazione del
- stabilisce e conferma
viene affermato che il processo
d*tigurg'ia*
materia di assunzioni e di spesa del di stabilizzazione va attuato in deroga ai vincoli legislativi in
la sottoscrizione preventiva 11. la procedura selettiva preordinata alla stabilizzazione mediante
socialmente utili stata realizzata e contratti di lavoro a tempo determinato a favore dei 60 lavoratori e contestuale procedura di definita dal comune di Napoli in concomitanza alla contemporanea assunzione
stato bandito anche per la copertura di Formez-commissioni d,esame interministeriali), concorso che contratti a tempo determinato; posti della stessa categoria per la quale sono stati sottoscritti i suddetti
(c'd' a tempo indeterminato mediante concorso pubblico per titoli ed esami
categoria C' Dt e D3 che residuano ricalcolati, per effetto di quanto innanzi precisato, i posti vacanti di
n' 4 della presente deliberazione; dopo la copertura mediante stabilizzazione come riportato nell'allegato
a qualunque dipendente dovesse considerato che non intenzione di questa amministrazione concedere 9, comma 31 del D'L 78/2010'"' farne richiesta, l'istituto del trattenimento in seruizio che a norma dell'art. dalla legislazione esclusivamente nell'ambito dette facolt assunzionali consentite
in misura pari all'importo del destinabiti a nuove assunzioni in Mse alle predette essazioni sono ridotte
tratta mento retributivo deriva nte da i tratten imenti in seruizio,"
vgente in fuse alle cessazioni del personale e con
rispetto detle relative procure autorizzatorie; le risorse
protette di cui dato atto che il comune in regola con il rispetto delle quote di appaftenenti alle categorie alla legge 12 mazo 1999, n' 68;
la quantit esaminate le richieste di personale comunicate dai vari dirigenti dell'Ente che hanno individuato alle strutture di personale e i profili professionali necessariallo svolgimento dei compiti istituzionali assegnati a cuisono PrePosti;
qualit dei seruizi che si intende essenziale e imprescindibile procedere, alla luce della quantit e
come riportato assicurare alla cittadinanza nel triennio 2013-2015, alle assunzioni a tempo indeterminato pari al 45olo, fatta eccezione nell'allegato n. 5, coprendo i posti ancora vacanti (vedi allegato n. 4) in misura indicate; per il profilo di agente di polizia municipale per il quale valgono specifiche considerazioni di seguito misura doppia esplicitato che la copeftura dei posti vacanti nel profilo di agente di polizia municipale in rispetto agli altri sia resa opportuna dal fatto che:
il personale divigilanza impegnato a garantire:
) la sicurezza deicittadini ) il controllo delterritorio )' il controllo della viabilit
polizia gi nelconcorso bandito nell'anno 2010 era stata data particolare attenzione al profilo di agente di lonostante il tempo trascorso, resta municipale al fine di garantire le funzioni suddette e tale ancora di vigente attualit;
t[nA'
funzioni in materia di anche la normativa in materia dedica pafticolare attenzione allo svolgimento delle polizia locale, tanto da rendere l'assunzione del personale ad esse dedicate particolarmente conveniente (ogni assunzione, infatti, grava sulle facolt assunzionali per la met);
7, del verificato che il costo delle assunzioni programmate contenuto nei limiti di cui all'aft. 76, comma
n. ILIOOB come riportato nell'allegato n. 6 della presente deliberazione;
del considerato che sono ancora vigenti (scadenza 22llzl2oL3) le graduatorie approvate a seguito e che dunque concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie Speciale C.oncors del0210212010) questa Amministrazione intende procedere alla copertura dei posti vacanti mediante lo scorrimento degli
presente soluzione la migliore idonei nelle graduatorie per ciascuna classe di concorso, riconoscendo nella
scelta sotto l'aspetto dell'efficienza e dell'economicit dell'azione amministrativa;
preso atto che il concorso di cui sopra prevedeva lhssunzione a tempo indeterminato full-time,
adeguatamente formati;
part-time al 50o/o e in cui erano eccezione dei primi sei mesi di servizio in cui i dipendenti erano collocati in
prima di ricordato che, ai sensi dell'art. 34-bis e dell'art. 30, comma 2-bis, del D'Lgs. 165/2001 il comune,
volontaria; procedere alla copertura dei posti vacanti, deve attivare le procedure di mobilit obbligatoria e
dato atto che la suddetta programmazione trova
bilancio 2013 e nel bilancio pluriennale 2013-2015;
e copeftura negli stanziamenti richiesti nel
ailqa - quale parte intqrante del presente attg - ilseguente da nl$ pgne, prqressivamente numeratet dhn
documento, composto, complessivamente,
per la allegato n. - Dotazione organica per catqorie, aree e profrti approvab dalla Commissione stabilita finanziaria degli enti loali ategorie C, DI allegato n. 2 - posti vaanti al 0l/08/2013 in alcuni profrli professionali appartenenti alle
allegato n. 3 - Economie toriche (per I'intero anno) determinate
nell'anno 2012.
pr effetto delle cessazioni registrate
attqato n. 4 - Posti ancora vacanti dopo stabilizzazione
allegato n. 5 - Piano delfabbisogno di perconale 2013-2015 altegato n. 6
- Verifia
delta capienza del budget e alcolo della spesa effettiva per anno
altegato n. 7 - deliberazione di G,C. n. 2028 del 04/12/2009
altqato n. 8 - detiturazione di G.C. n. 1826 del 12/11/2010 allqato n. 9 - deliberazione di G.C. n. 2014 del09/12/2010
allqato n. l0 - convenzione tra Ministero del Lavoro e Regione Gmpahia del03/07/2008
allegato n. 11 - awiso pubblico della Regione &mpania del altegato n. 12 - deliberazione diG,C. n. 1834 del
per cui sotto tale profilo, lo stesso sottoscritto dirigente sotto la propria responsabilit tecnica, sottoscrive.
sono vere e fondate e quindi redatte dal La pafte narrativa, i fatti, gli atti citati, le dichiarazioni, ivi comprese, qui
Il Coordinatore del S.A.Pe.
dr, Francesco Maida
che riporta, approvare l'allegato n. 1 quale integrazione della deliberazione G.C. n. 49 del 0LlO2l20L3 per ciascuna categoria, i posti in dotazione organica previsti per ciascun profilo professionale, cos come
approvata dalla Commissione per la stabilit finanziaria degli Enti Locali;
2. approvare
di personale 2013-2015 contenuto nell'allegato n' 5
presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, prowedendo - mediante scorrimento delle graduatorie approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (G.U. n. 9 IV Serie Speciale Concorsi del 0210212010)
copertura dei posti vacanti,
al netto dei posti destinati
profilo indicato, stablizzazione degli ex L.S.U. (vedi allegato n. 4), nella misura pari al 45o/o pet ciascun fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale per il quale si ritiene opportuno procedere alla
copertura di n. 100 posti;
3. prendere atto che alla data del 31.12 del 2013 si concluder la procedura di stabilizzazione prevista dalle delibere di G.G. n. 1826 del L2llll2010 e n. 2014 del091L212010 e, per l'effetto, confermare quanto
previsto in quest'ultima in ordine ai successivi adempimenti gestionali;
dare atto che, per la copertura dei posti di cui al fabbisogno, sar esperita preventivamente la mobilit obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle graduatorie Formez, tuttora vigenti
(scadenza 221L2120L3), awerr in rapporto all'esito delle suddette procedure;
5. stabilire che nei primi sei mesi dalla data di presa in seruizio, gli idonei del concorso saranno assunti con contratto pa-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, la
formazione del personale neo-assunto secondo modalit e procedure previste della deliberazione di G.C.
n. 2028 del041L212009, nei limiti stabiliti dalla legge e con le facolt di cui alla convenzione rep.8L277 del29l06l20Lo;
il presente atto al Collegio dei Revisori dei Conti che ai sensi dellhrticolo 19, comma 8, della Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2OO2) "... accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di perconale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva detla spesa di cui all'articolo 39 detla legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modifrcazioni, e che eventualideroghe a Ete princpio siano analiticamente motivate.";
di cui per la stabilit finanziaria degli enti locali per il controllo 7. inviare il presente atto alla commissione all'aft. 243-bis, comma 8, lett. d, D'Lgs' 267120001 demandare
delle prowedimento, compreso resperimento preventivo ail,esecuzione di quanto disposto cor presente essere attivate nelle more dell'esame della procedure di mobilit obbligatoria e volontaria che dovranno precedente punto 7); presente deliberazione da pafte della Commissione di cui al
gli adempimenti ar Dirigente detArea Giuridica deile Risorse umane tutti
ad formalizzata previo esito favorevole del controllo 9. precisare che la definitiva cessione di contratto sar opera della commissione per la stabilita finanziaria deglientilocali'
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COMLTNE DI NAPOLI
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PROT. N. 13 DEL 3O/IO I2OI3 AVENTE AD OGGETTO:
Integrazione alla deliberazione G.C. n. 49 det 0110212013 recante la dotazione organica dell'ente. Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2013-2015 e attuazione adempimenti
Coordinatore del Servizio Autonomo Personale e il Direttore Generale esprimono, ai sensi dell'art. 49, comma l, del D.Lgs.26712000, il seguente parere di regolarita tecnica in ordine alla suddetta proposta:
Il Diretfore penerale
dn Atttlio
juriehio
dr, Franesco Maida
t {,tI^^
Pervenuta in Ragioneria Generale i. $. .$,l!:'..?0.|.3....... prot... .!.1.!..1.. ll Dirigente del Servizio di Ragioneria e Controllo spese, esprime, ai sensi dell'art. 49, comma 26712000, il seguente parere di regolarit contabile in ordine alla suddetta proposta:
I, del D. Lgs.
wrn{4d
ATTESTATO DI COPERTT'RA
FTNANZTA-^,mk,""
...viene prelevata dal Titolo... ) del Bilancio
Rubrica.. ......Cap...
la seguente disponibilit:
...Se2...
Dotazione lmpegno precedente lmpegno presente Disponibile
sensi e per quanto disposto dall'art.
comma 4, del D.Lgs. 26712000, si attesta la copertura frnanziaria
della spesa di cui alla suddetta proposta.
Segretario Generale del Comune esprime le seguenti osservazioni in ordine alla suddetta proposta:
per la stabilit aree e profili approvata dalla Commissione Dotazione organica Per categorie' finanziaria degli enti locali'
Allegoto n.7
D FUNZIONARIO AMMINISTRATIVO ISTRUTTORE DIRETTIVO AMM.VO
ISTRUTTORE AMMI NISTRATIVO
687 59 5
ISTRUfi ORE NOTI FICATORE MESSO CONCILIATORE (ad esaurimento)
B CENTRALINISTA
ESECUTORE AMMINISTRATIVO ESECUTORE NOTIFICATORE
19 B1 B1 B3
ISTRUTTORE DIRETTIVO GIORNALISTA
STR.DI RETT.SOCI O ED
C.CU LTU R.
ISTRUTTORE DIRETTIVO CULTURALE ISTRUTTORE CULTURALE
Econ-Finanzlaria
168 .72 96 152
FUNZIONARIO ECONOMICO-FINANZ. NAN ISTR.DI RETTIVO ECONOMTCO-FI
Educatlva e sociale
?62 D3
D3 D3 D1 D1
FUNZIONARIO SCOLASTICO FUNZIONARIO SOCIOLOGO FUNZIONARIO ASSISTENZA
ASSISTENTE SOCIALE ISTRUTTORE
RETTIVO SCOLASTICO
MAESTRO/A - l. soclo EDUCATUVO CAPPELLANO (ad esaurimento)
DIETISTA (ad esaurimento) B
86 9 70 7
ESECUTORE ASILI NIDO
PUERICULTRICE (ad esaurimento)
ISTRUTTORE DIRETTIVO INFORMATICO ISTRUTTORE INFORMATICO COLLABORATORE INFORMATICO
Nuova dotazione ortanrca
61 37 37 75 75 50 50
FUNZIONARIO AWOCATO
I.D, AWOCATO
FUNZIONARIO AGRONOMO FUNZIONARIO ARCHITETTO
741 546
D3 D3 D3 D3 D3 D3 D1 D1 D1 D1 D1
FUNZIONARIO BIOLOGO
FUNZIONARIO TECNICO (ad esaurimento)
ISTRUTT.DI RETTIVO ARCH ITETTO
ISTRUTTORE DIRETTIVO AGRONOMO ISTRUTTORE DIRETTIVO GEOLOGO ISTRUTTORE DIRETTIVO INGEGNERE ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO
2T 23 180
GEOMETRA ISTRUTTORE TECNICO PERITO AGRARIO
t95 c c c
Tecnlca operativa
2857 s2
0 52 1706
CAPO CUSTODE CIMITERI ISTRUTTORE VIGILANZA PARCHI B AUTISTA PROFESSIONALE COLLABORATORE TECNICO
SEPPELLITORE CAPO (ad
ASSISTENTE BAGNANTI AUTISTA SPECIALIZZATO CAPO COMMESSO
OPERATORE CIMITERIALE OPERATORE SERVIZI GENERALI
D FUNZIONARIO POLIZIA MUNICIPALE ISTRUTT.DIRETIIVO POLIZIA MUN.
5o 325
AGENTE DI POLIZIA Mortuaria AGENTE DI POLIZIA MUNICIPALE
...t7it7
: Allegato n.2
Postivacantial0l/08/2013 in alcuni profili professionaliappartenentialle categorie
profilo professionale istruttore
personale in servizio al
oLlo8lz0t}
130 525 64
istruttore tecnico istruttore direttivo amministrativo istruttore direttivo economico-finanziario funziona rio architetto funzionario
econom ico-fi
na nzia
96 74 72 58 115
75 32 32 25 30 67
funziona rio informatico
Allegoto n.3 Economie teoriche (per l'intero anno) determinate per effetto delle cessazioni registrate nefl'anno 2012.
L.856.782,72
Onerirlflessi
513.957,46
Economie lrap
Economie Totali
704 L82
t57.826,53
292.064,47 32.227,81 229.991,58 104.795,83 1s3.851,87
2.528.566,7r 4.679.2t6,46
516.327,42 3.684.735,65 L.678.952,46 2.464.887,93 1.357.668,64 1.996.504,00 37.8L2,82 534.808,72 19.479.rt80,81
3.436.052,62 379.150,70 2.705.783,26
L.232.892,L0 1.810.021,98
9s1.099,37
104.948,91 748.960,81
34r.264,53
501.014,08 275.960,26
996.966,2s t.466.077,25
27.766,79
84.742,t3
405.810,18
7.685,85 108.705,43
t24.6t6,57
2.360,L8 33.381,36 1.215.858,33
D3 vigilanza
392.72t,93 14.304.215,50
3.959.405,88
Budget per turn over
7.79t.792,32
Allegato n.4 Postivacantial netto di quelli destinati alla stabilizzazione.
otlosl2or3
alorlosl2ot3
coprire mediante
ragronrere agente di
L737 L49 600 96
74 72 58 115
istruttore tecnico istruttore direttivo
75 32 32 25
economico-finanziario funzionario architetto funzionario economico-finanziario funzionario informatico funzionario ingegnere
Allegoto n.5
Piano del fabbisogno di personale 2013-2015
modalit dicopertura
Formez stabilizzazione
Formez stabilizzazione stabilizzazione
Totale posti categorio C
amministrativo Totale posti categoria
funzionario ingegnere funzionario architetto
scorri mento graduatorie
funzionario economico-finanziario funzionario informatico Totale posti cotegoria D3
TOTALE POSTI DA COPRIRE
modalit di copertura
Allegoto
verifica della capienza del budget e calcolo della spesa effettiva per anno.
Gfcolo 40% per tum over {budget a
Verlfica utilizro budget (l'assunzione degli agentl di polizia munlcipale vengono contetgiafl al 50%)
disposlzionel
7.7gt.7g2,32
Costo unltario
retrlbuzione
2L.285,49 22.396,33 23.161.99 26.623,4s
n, dip. 95 100 28 72
C vigilanza D
retribuzlone 2.022 1)1 c,\
1.119.816.50
Oneri Rlflessi 559.723,2s 309.96s.21 L79.5r4.69 s30.594,71
171.880,33 95.184,40 55.125,54 162.935.s1
2.753.725,t3
1.524.966,11 883.175,95 2,610.418,62 7.772.285,8r
Spesa da sostenere per anno (la spesa per gll agenti dl poliria munlcipale assunti contegtiata per Intero)
modallta
prevlsta di assunzione
n. dlp.
2014rr
Costo anno 2015
(3U12/20,31
L.739.L94,82
7.739.194.82
1.739.r94,82
07/L2/20t3
C vigilanza
1.014.530,31
42.272,LO
803.169,83
otlt2/20t3
3.O49.932,22
127.080,51
2.414.529,67
3.0d.9.932,22
0t/L2/2OL3
883.175,95
36.799,00
699.180,96
oLlr2l20L3
2.6LO.418,62
108.767,44
2.066.581,41
2.670.4L8,62
9.297.25L,92
320.493,39
7.722.656,69
9.297.25t,92
ll costo delle assunzioni per l'anno 2013 (esclusa la procedura di stabilizzazione) calcofato per 1 mese part-time al so%.
f'fcostodefleassunlioni perl'anno2014(esclusalaproceduradi
stabilizzazione) calcolatoper5mesepart-time alSo%epe7mesi full-
COMUNE DI NAFOTI Direzlone Centrale Servizi Finanzlari Ragloneria Generale
Oggetto: Integrazione alla deliberazione G.C. n.49 del 0l lOZl?0l3 recante la dotazione organica dell'ente. Programmazione triennale de! fabbisogno di personale 2013/2015 e attuazione
DI REGOLARITA' TECNICO/ CONTABILE (Art. 49, co.l, decreto legislativo 267/2000 ss.mm.i.)
Letto I'art.l 47 bis, co.l, del d. lgs.26712000, cos come modificato ed integrato dal D.L. n.17412012, convertito in L. n.21312O12
Vista la deliberazione n.3 del 28 gennaio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale, redatto ai sensi degli artt. 243 bis, 243 ter e 243 quater del D.
Lgs. n.267|2OOO
Vista la deliberazione n.33 del l5 luglio 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha proceduto all'aggiornamento del Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale ai sensi dell'art.l, co.l5, del D.L.
n.35 del 08lO4l2O13, convertito con modfiche in legge n.64/2013
Vista la deliberazione n.55 del l7 settembre 2013 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato, tra f'altro, il Bilancio di Previsione per I'esercizio 2013, il Bilancio Pluriennale 20.l312015, la Relazione Previsionale e Programmatica 201 3/201 5
Vista la deliberazione di Giunta comunale n.589 del 20 luglio 2012, con la quale I'Amministrazione Comunale ha approvato la nuova macrostruttura dell'ente
Con lo schema in esame si propone alla Giunta di approvare la "dotazione organica per categorie, aree e profili approvata dalla Commissione per la stabilit finanziaria degli enti locali" quale integrazione della deliberazione di Giunta Comunale n.49 del 01l2l20l3.
Di approvare il piano triennale del fabbisogno di personale 201312015 di cui all'allegato n.5 della proposta di deliberazione in esame prowedendo: alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura pari al 45% per ciascun profilo indicato nel documento sopra richiamato ad eccezione degli agenti di polizia municipale per il quale I'Amministrazione proceder alla copertura di n.100 posti mediante scorrimento delle graduatorie
approvate a seguito del concorso bandito dal Formez nel 2010 (Gazzetta Ufficiale n.9 lV Serie Speciale
Concordi del21212010)
Prendere atto che alla data del
dicembre 2013 si concluder la procedura di stabilizzazione prevista
dalle deliberazioni di Giunta comunale nn. 1826 e 2014, rispettivamente, del l2l11/20.l0 e del 9l12l2}l0 e, per I'effetto, confermare quanto previsto relativamente ai consequenziali adempimenti
la copertura dei posti di cui al fabbisogno sar esperita preventivamente la mobilit obbligatoria e quella volontaria e che quindi lo scorrimento delle vigenti graduatorie awerr in rapporto all'esito delle suddette procedure.
stabilire che nei sei mesi dalla data di presa in servizio gli idonei del concorso saranno assunti con contratto part-time e che i relativi risparmi saranno destinati a finanziare, per il tramite del Formez, la
Prendere atto che per
personale neo-assunto secondo
dall'Amministrazione comu nale.
con la proposta in esame si dispone, altres, che I'atto venga inviato alla commissione per la stabilit finanziaria degli enti locali per il controllo di cui all'art.243 bis, co.g, lett. d) del D.Lgs.26712000 ed al Collegio dei Revisori dell'Ente per gli adempimenti di cui all'art.l9,co.g, della L.n.44gl2001 (legge finanziaria 2002) per gli accertamenti di competenza.
Demandare al Dirigente dell'Area Ciuridica delle Risorse Umane tutti gli adempimenti connessi all'esecuzione di quanto disposto col presente atto, compreso I'esperimento preventivo delle richiamate procedure di mobilit (obbligatoria e volontaria) che dovranno essere attivate nelle more dell,esame della presente deliberazione da parte della sopra citata commissione.
Precisare che la definitiva cessione del contratto sar formalizzata dopo aver acquisito I'esito favorevole del controllo ad opera della Commissione per la stabilit finanziaria degli enti tocali.
Quanto proposto in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nella Refazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n.55 del 17logl2o13, nonch in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cui agli interventi spesa t.0l.og.ot e 1.0.l.08.07. Per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente alla formazione del personale che sar eventualmente assunto in part-time si richiama I'attenzione sulla deliberazione di consiglio comunale n.33 del lSlTlZOl3 di aggiornamento del piano di riequilibrio finanziario relativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03.
Tanto rilevato si esprime parere di regolarit contabile favorevole.
delibera del Servizio Autonomo Personale - Coordinamento prot. n. 13 del 30/10/2013 pervenuta alla Segreteria della Giunta in data 07/lll2013 (S.G. 873). Proposta
Osservazioni della Segreteria Generale Sulla scorta dell'istruttoria tecnica del Servizio proponente;
Letto il parere di regolarita tecnica che recita: " Favorevole ".
Letto il parere di regolarit contabile, favorevole con osservazioni, che, tra I'altro, recita: "Quanto proposto in linea con quanto contenuto negli atti di programmazione ed in particolare nella Relazione Previsionale e Programmatica di cui alla deliberazione consiliare n. 55 del I7/09/2013, nonch in linea con gli attuali stanziamenti di bilancio di cu agli interventi spesa 1.01.08.01 e 1.01.08.07. per quanto attiene gli impegni di spesa da assumere relativamente allaformazione del personale che sar eventuolmente assunto in part-time si richiama l'attenzione sulla deliberazione di consiglio comunale n. 33 del 15/7/2013 di aggiornamento del Piano di riequilibriofinanziario relativamente ai limiti della spesa relativa all'intervento cod. di bilancio 03. tanto rilevato si esprime parere di regolarit contabile fovorevole". Letta la nota del Coordinatore del Servizio Autonomo Personale con la quale si forniscono alcuni chiarimenti in merito al numero di posti di dipendenti di profilo istruttore direttivo amministrativo per i quali si intende procedere allo scorrimento delle graduatorie del concorso. Con la presente proposta, si intende, tra I'altro, approvrre il piano triennale del fabbisogno del personale 201312015, prowedendo mediante scorrimento delle graduatorie approvate a seguito del concorso bandito con I'assistenza del Formez nel 2010 alla copertura dei posti vacanti, al netto dei posti destinati alla stabilizzazione degli ex L.S.U., nella misura del 45o/o per ciascun profilo indicato, fatta eccezione per quello di agente di polizia municipale, per il quale si ritiene opportuno procedere alla copertura di n. 100 posti, e quelli di istruttore direttivo amministrativo. Tale proposta completa il quadro complessivo del fabbisogno e della spesa per il personale, gi awiato con I'approvazione della deliberazione di Giunta Comunale 63812013 (recante la programmazione triennale del fabbisogno del personale-Area dirigenza), allo stato sottoposta all'esame della Commissione per la stabilit finarziana degli enti locali e di cui non si conoscono ancora le determinaz ioni definitive. Con I'atto proposto, I'Amministrazione intende, inoltre, stabilizzare a tempo indeterminato n. 60 lavoratori di categoria C, ex Lavoratori Socialmente Utili, contraffualizzati (nei ruoli dell'Ente) per un triennio (scadenza 3011212013) a seguito di procedura selettiv4 al fine di"chiudere e definire il processo/procedimento previsto dall'allora vigente Legge Finanziaria 2008 (Legge 244 del 24/12/2007)". Sul punto, I'atto proposto si richiama agli indit'rzzi programmatici deliberati dalla Giunta Comunale con atti numero 1826 del l2llll20l0 e numero 2014 del9ll2l20l0, ove si fariferimento, ai fini della stabilizzazione, alle disposizioni normative dei commi 550 e 551 dell'articolo 2 della Legge 24412007, ritenute ancora applicabili al caso di specie nonostante nella normativa successiva si colgano solo soluzioni diverse da quelle richiamate nella propost4 per I'eliminazione di situazioni di lavoro precario nella Pubblica Amministrazione.
Sul punto del deliberato concernente la previa procedura della mobilit ex articolo 30, comma 2bis del D.lgs. 16512001, non si riscontra in Giurispruderua amministrativa un orientamento univoco: tra le altre pronunce, Consiglio di Stato Sez. Y n. 432912012 che propende per I'esclusione dell'obbligo del preventivo eqperimento della mobilita nel caso di ricorso allo scorrimento delle graduatorie, *.nt. altre (da\ttt*o Consiglio di Stato parere 521712012) ritengono che la scelta
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)lA, *^ 1t,;JERAL
sia discrezionale e rimessa alle amministrazioni con la sola prescrizione di motivare puntualmente la decisione di ricorrere all'una o all'altra modalit assunzionale.
Sullo scorrimento delle graduatorie di concorso, si ricorda altres, che I'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. l4l20ll aderisce alla tesi per cui, ferma restando la discrezionalita in ordine alla decisione sul "se" della copertura dei posti, I'amministrazione, una volta stabilito di procedere, deve sempre motivare in ordine alle modalit prescelte per il reclutamento. Da questa, come da altre statuizioni della giurisprudenza amministrativa si evince, inoltre, che la scelta di prowedere alla copertura dei posti vacanti in organico attraverso la chiamata degli idonei inseriti in graduatorie concorsuali vigenti (c.d. sconimento della graduatoria) sicuramente preclusa allorch si tratti di posti istituiti in organico successivamente all'indizione del concorso (da cui scaturita la graduatoria), come risulta espressrmente dall'art. 91, comma 4, del T.U.E.L. (d.lgs. 26712000), con riguardo agli enti locali.
In merito alla analisi del fabbisogno di personale dell'Ente si richiama la circolare n. 3/2006 del Dipartimento della Funzione Pubblica che ha fornito le "Linee di indirizzo per una corcetta organizzazione del lavoro e gestione delle risorse umane, chiarimenti sulla responsabilit' della dirigenza e degli organi di controllo interno in materia di personale" soffermandosi sulla necessit che "la programmazione del fabbisogno di personale deve realizzarsi nell'ambito di un'attivit' orientata a logiche di risultato, in base alla quale le amministrazioni debbono perseguire Ie Jinalit' loro attribuite e gli obieftivi assegnati dagli organi di governo tenendo conto dei principi costituzionali e dei principi generali dell'ordinamento, realizzando la migliore utilizzazione delle risorse umone e garantendo, al contempo, il contenimento del costo del lavoro entro i vincoli di finanza pubblica" e che "l'attivit' di programmazione deve essere interpretata in correlazione con le capacita' del privato datore di lavoro attribuite ai dirigenti in base alle quali sono i medesimi ad esprimere le esigenze organizzative ed il fabbisogno di personale delle strutture cui sono preposti, cosi' definendo la micronizzazione del sistema ammnistrativo. E' infatti in questa sede che il personale dirigenziale rappresenta nella fase ascendente i fabbisogni delle
strutture di riferimento dal punto di vista quantitativo e qualitatvo, individuandone la permanenza o temporaneit', al fine di ricorrere ai diversi istituti di prowista di personale nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia di reclutamento e di rapporti di lavoro sia di fonte pubblicistica che contrattuale". Infine, come peraltro richiamato nella deliberazione, la Programmazione del fabbisogno del personale deve essere sottoposta al vaglio del Collegio dei Revisori dei Conti.
Ricordato che nel nostro ordinamento le assunzioni di personale degli enti locali sono assoggettate ad un complesso sistema di vincoli nel pi ampio quadro normativo di contenimento e riduzione della spesa pubblica, il quale impone la programmazione dei fabbisogni e I'ottimizzazione delle risorse disponibili, si richiamano gli adempimenti, le condizior, i vincoli e i limiti, di cui alle disposizioni normative che, con carattere di generalit, trovano applicazione in materia di assunzioni e spesa per il personale degli enti locali, tra cui, in particolare:
il rispetto del patto di stabilita, ai sensi dell'articolo
2,leltera d) del d.lgs.
la diminuzione in termini costanti e progressivi, di anno in anno, della spesa del personale ai sensi dell'articolo 1. comma 557 della 1.2711212006n.296:
un rapporto inferiore al 50% tra
personale e spese correnti e il limite percentuale rispetto alle cessazioni dei rapporti di lavoro intervenute nell'anno precedente (art.76, comma 7,
la programmazione triennale e
448t200r:
26712000, dell'articolo 35, comma4, d.
piano annuale delle assunzioni ai sensi dell'art. 9l d.lgs. lgs. 16512001e dell'articolo 19, corma 8, della leg-ge
gli adempimenli i1 materia di organizzazione e di determinazione della dotazione organica ai
sensi dell'articolo 6, del d. lgs.165/2001;
I'adozione e il rispetto del piano triennale delle azioni positive tendenti ad assicurare la pari opportunit tra uomini e donne (art. 48,comma l, d. lgs. 14g/2006);
laricognizione di eventuali eccedenze di personale (art.33, d. lgs. 165/2001);
gli adempimenti in materia di previa verifica di personale in mobilita (artt. 30, comma 2-bis,34
e 34-bis del d. lgs. 165/2001).
le disposizioni di contenimento della
spesa in ordine alla formazione previste dall'articolo 6, comma 13, del decreto legge 7t12010, convertito in legge 12212010.
Richiamate inoltre le condizioni, i vincoli e i limiti di cui alle disposizioni normative che trovano specifica applicazione per gli enti che hanno aderito alla procedura di riequilibrio di cui all'articolo 243bis del d.lgs. 26712000 e pergli enti strutturalmente deficitari di cui all'articolo242 del d.lgs. 26712000, tra cui, in particolare:
approvazione dell'atto proposto da parte della Commissione per la stabilit finanziaria degli enti locali, in sede di controllo, sulle dotazioni organiche e iulle assunzioni di personale ai sensi degli articoli 155, comma l, lettera a),243, cornma 1,243 bis, comma S,lettera d),259, comma 7.
la riduzione della spesa di personale di cui all'articolo 243 bis, comma 9, lettera a), del d.lgs. 26712000 in caso di accesso al Fondo di rotazione previsto dall'articolo 243 ter del medesimo
Nel richiamare le osservazioni della Segreteria alla deliberazione n. 1826 del 12 novembre 2010
che la motivazione, ai sensi dell'articolo 3 della Legge 24111990 elemento necessario alla validit degli atti e reca i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'Amministrazione.
La responsabilita in merito alla regolarit tecnica viene assunta dalla dirigerua che sottoscrive la proposta, sulla quale ha reso il proprio parere di competenzain termini di"favorevole" ai sensi dell'art. 49 TU , attestando, quindi, a mente del successivo art. 147 bis, la regolarita e la conettezza dell'azione amministrativa, nell'ambito del controllo di regolarita amministrativa e contabile assegnato alla dirigenza stessa nella fase preventiva della formazione dell'atto, al fine di garantire, ai sensi dell'art. 147, la legittimita, la regolarit e la conettezta dell'azione amministrativa
principi di imparzialita e buon andamento dell'azione amministrativa sanciti dall'articolo 97
Costituzione, di cui I' Napoli,
Competono alla Giunta Comunale le valukzioni e le determinazioni concludenti, alla stregua dei
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