Source: https://es.scribd.com/document/335235943/Estrategias-aplicadas-a-la-gestion-ambiental-de-areas-verdes-urbanas
Timestamp: 2019-04-22 22:09:56
Document Index: 128217449

Matched Legal Cases: ['artículo 64', 'ARTÍCULO 66', 'ARTÍCULO 64', 'ARTÍCULO 65', 'ARTÍCULO 67', 'ARTÍCULO 76', 'Artículo 70', 'ARTÍCULO 75', 'ARTÍCULO 8', 'ARTÍCULO 9', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'ARTÍCULO 450']

Documento elaborado por el Instituto Nacional de la Protección del Medio Ambiente para la Salud en 1998 por encargo de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud.
“Estrategias aplicables a la Gestión Ambiental de Áreas Verdes Urbanas"
Resultado del estudio realizado por el Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente
para la Salud-INAPMAS, a nivel de Lima Metropolitana y el Callao, por encargo de la Dirección
General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud - DIGESA.
ING. JORGE VILLENA CHAVEZ
Jefe (e) del INAPMAS
Lima - Perú 1998
Introducción .................................................................................................................... 05
Las áreas verdes urbanas y sus beneficios ..................................................................... 06
Gestión ambiental de áreas verdes urbanas: El caso de Lima y Callao .......................... 15
Una propuesta para optimizar la gestión ambiental de las áreas verdes urbanas........... 32
Anexos.............................................................................................................................. 44
Las áreas verdes urbanas son importantes por que, conservadas adecuadamente,
contribuyen en la asimilación de contaminantes atmosféricos, facilitan la infiltración de
las lluvias, atenúan las corrientes de aire, regulan el régimen térmico, brindan abrigo
ante diferentes inclemencias, amortiguan los efectos del ruido, mejoran el paisaje,
suavizan el impacto visual de las edificaciones masivas, realzan estilos arquitectónicos,
facilitan la existencia de avifauna, etc., es decir, influyen en la mejora de la calidad de
En términos de desarrollo y expansión, las áreas verdes y el arbolado urbano, siguen
un proceso de disminución y deterioro. La intensificación de las actividades comerciales
y de servicios, en las áreas más concéntricas de la ciudad, tiende a densificar el
tránsito motorizado y peatonal, este último en menor grado, por lo que se incrementa la
dificultad de mantenimiento y acrecentamiento de arbolado, aún cuando en dichos
sectores crece la necesidad de contar con su influencia benéfica (Lima Metropolitana y
Callao, tienen un déficit de 4342.5 ha). A ello, se debe incorporar el mal estado de
conservación de las áreas verdes existentes (más de la tercera parte de los parques de
Lima y Callao se encuentran en estado de abandono), así como también, la débil
gestión del recurso agua y planificación del uso del suelo, factor es que también
contribuyen en la disminución de las zonas agrícolas.
La adecuada valoración de las funciones que cumplen las áreas verdes con relación a
los procesos eco lógicos ya los servicios que prestan en el mejoramiento de la calidad
de vida, constituye un punto de partida para los planes de gestión sobre el tema,
ocupando el mismo nivel de importancia la evaluación de la situación actual de dichas
áreas y la percepción que sobre ellas tiene la población.
La formulación y puesta en práctica de las estrategias adecuadas para la formación y
mantenimiento de áreas verdes urbanas, optimizaran la gestión ambiental de las
mismas, siendo lo último, el objetivo que deben perseguir las instituciones involucradas
y mediante el cual brindarán un considerable aporte en el proceso de desarrollo
Comprende espacios abiertos con césped. BERMA LATERAL Son aquellas áreas verdes que se ubican a los lados de las principales arterias. como retiro. así como entre árbol y calzada motorizada. jardines. bosques urbanos y periurbanos. para fines cívicos y recreacionales. etc. Presenta las siguientes clasificaciones: • Parques Metropolitanos. que no posean largas raíces que "rompan" aceras. Existen zonas con variados céspedes jardines y arboledas. • Plazas.. debe tenerse en cuenta.2. BERMA CENTRAL Son aquellas áreas ubicadas en la parte central de anchas avenidas con pistas para transporte motorizado. generalmente acondiciona da en una de las esquinas de una manzana. 1. incluída o relacionada íntimamente con el área urbana y que esta destinada a ser ocupada por diferentes formas vegetales.4. • Parques Locales. viento.Áreas libres de uso público fundamentalmente recreacional. el parque es el núcleo verde que se aproxima más a lo natural. cuyas funciones y equipamiento se dirigen al servicio de la población de un área metropolitana. • Parques Zonales.2.Pequeñas áreas libres de uso público.. CLASIFICACIÓN 1. sol.1. • Plazuelas. 1..Grandes espacios dedicados a la recreación pública. En este tipo de áreas verdes. tuberías y otras instalaciones del Subsuelo). casas o conjuntos habitacionales que permiten la entrada de la luz diurna y el aire en todas las residencias. parques.1.Áreas libres de uso público. 1. con fines de recreación pasiva. constituyendo un ámbito propicio para la generación de las influencias benéficas al habitante urbano.. atrio o explanada.3. 1. calzada. activa o pasiva. plazas y áreas similares dotadas de características tales que puedan desempeñar diferentes funciones de asimilación en el ecosistema urbano y brindar satisfacciones directas e indirectas a la comunidad a partir de sus atributos físicos y estéticos.. 7 .Áreas importantes de recreación pública cuya función y equipamiento están destinados a servir a la población de algún sector de la ciudad con servicios de recreación activa y pasiva. en la parte delantera de las viviendas. DEFINICIÓN Se entiende por área verde a toda superficie de dominio público o privado. a través de su disfrute directo o indirecto. PARQUES En la ciudad.2. JARDINES EN EL INTERIOR DE MANZANAS O PATIOS PRIVADOS Son aquellos jardines que se encuentran en el interior de los edificios.2. generalmente apoyados en características paisajistas o de reservas eco lógicas. encontrar un punto medio entre árbol y arquitectura. Son de propiedad de los dueños de las casas o de la junta de propietarios.2.2. seleccionándose los árboles más indicados (resistentes al polvo..1.
1. los casos de cáncer a la piel han incrementado en más del cien por ciento. la reforestación y la habilitación de áreas verdes a gran escala van a incrementar el nivel de la napa freática. En las ciudades. Protección Contra los Efectos del Clima Uno de los beneficios más importantes generados por la vegetación urbana es su impacto en el micro y macroclima de la zona. caluroso. principalmente. el movimiento del aire. ante días de alta radiación solar. lo cual se atribuye a la reducción de su campiña (Lombardi. dependiendo del tamaño y diseño de las áreas cubiertas por vegetación. se denota más en centros urbanos con escasa masa vegetal y extensas áreas pavimentadas que disipan el calor del sol lentamente. pero cuando tenemos ambientes demasiados secos.1. Efecto por el cual una ciudad se calienta rápidamente y mantiene altas temperaturas.1.3. 1995). lo que resulta en un rápido incremento de la temperatura que se conoce como el efecto de «isla de calor urbano». Este cinturón es el límite de la ciudad. 1.1. en los últimos años. Cualquiera que haya caminado por las calles de una ciudad en un día lluvioso. Este tipo de área verde es muy importante en lo que se refiere a la salud colectiva.3. protegiéndonos de la radiación ultravioleta del sol. también nos causa problemas. que la presencia de árboles puede incrementar nuestro bienestar al influir sobre el grado de radiación solar. entonces es necesario regular paulatinamente la humedad ambiental para tener mejores condiciones (el árbol regula la humedad ambiental de una zona). Es imperativo que cada ciudad proteja de manera adecuada sus áreas de captación de agua. Existe evidencia limitada sobre los beneficios que la vegetación urbana ejerce sobre el macroclima de un área en particular.3. 8 . La población indigente de una urbe puede apreciar aún más este beneficio.2. FUNCIONES QUE CUMPLEN LAS ÁREAS VERDES 1.3.2. Protección de Áreas para Captación de Aguas Una de las principales funciones de la forestación es la de proteger las cuencas hidrográficas que actúan como fuentes de agua. lo que mejorará la disponibilidad del agua subterránea. A nivel de microclima se pueden distinguir claramente. El efecto de los árboles y otro tipo de vegetación en la ciudad. a la que "cierra" definitivamente después de la zona agrícola. así como la protección ofrecida ante las lluvias que acosan al peatón (aunque para el caso de Lima no se experimenta por la ausencia de fuertes lluvias). o ventoso (con viento fuerte) sabe por experiencia personal.1. la humedad.1. En la ciudad de Arequipa.5. la temperatura. Es preciso realizar estudios más extensos en la materia para diseminar sus resultados a través de una región. que dañan la piel y los ojos. La vegetación ofrece también protección por medio de la sombra de los árboles. Ambos componentes pueden ser o no significativos. BENEFICIOS AMBIENTALES 1. CINTURONES VERDES Y AGRICOLAS Son aquellas áreas verdes que rodean a las ciudades a manera de un cinturón agrícola o forestal alrededor de la población para que ésta no crezca de modo interminable. por el refugio que proveen los árboles ante la falta de estructuras permanentes que los protejan de las inclemencias climáticas. La humedad ambiental en algunos lugares de la costa nos incomoda.
El efecto moderador que la vegetación urbana tiene en el clima de una ciudad puede reducir las temperaturas extremas y. E. es un tema delicado de equidad y pragmatismo ya que ambos necesitan y hacen uso del recurso. La topografía de algunas de las ciudades de la región incrementa los riesgos originados por la contaminación del aire. La contaminación del aire se reduce cuando las partículas de polvo y humo quedan atrapadas en las hojas de las plantas. No deja de sorprender el poco uso que se le ha dado a los parques y otras áreas verdes a la hora de controlar inundaciones.3.4. a través de la fotosíntesis. los niveles de contaminación del aire permanecen estables o están creciendo en muchas de las ciudades de Latinoamérica y el Caribe. reducirían la demanda de electricidad. Según el proyecto VICON. y aquellos que padecen problemas respiratorios. reducir (en cierta manera) el “smog” fotoquímico. estas absorben gases tóxicos. o áreas «periurbanas»). Las altas temperaturas contribuyen a la formación de “smog” fotoquímico. y las ciudades se enfrentan con la necesidad de satisfacer su demanda de agua a través de redes que la transportan desde grandes distancias. Disminución de la Contaminación del Aire Mientras que en muchas de las ciudades de los países desarrollados los índices de contaminación del aire han disminuido durante los últimos diez o veinticinco años. 1. Para el caso de Lima la fuente principal de aprovechamiento de agua es la cuenca del Rímac. 1. Las zonas de captación de agua en la mayoría de las ciudades tienden a situarse en las periferias (áreas de crecimiento urbano en la periferia. debido a una cobertura vegetal extensa que lo mitiga.1. absorben dióxido de carbono en sus biomasas directamente. La interferencia de este uso con otros usos que pueda tener el parque sólo ocurriría en cortos períodos durante los cuales los humedales y las zonas inundables del parque quedarían anegadas. Los más afectados por la pobre calidad del aire y sus dañinos componentes son la población de corta y avanzada edad. La formación de áreas verdes urbanas puede reducir en cierta medida algunos de los contaminantes del aire.La distribución de los costos derivados de la protección de dichas áreas. Control de Inundaciones El uso de humedales y parques como componentes del sistema de control de inundaciones en la ciudad no sólo es recomendable sino altamente viable. Además. Además. especialmente aquellos originados por tubos de escape y que constituyen gran parte del “smog” urbano. entre habitantes urbanos y rurales. si la población utilizara menos combustibles fósiles para calentar o enfriar sus edificios.3. principalmente en la parte alta de esta cuenca. eliminando Oxígeno a cambio.1. muchas de ellas han sido agotadas o contaminadas. en tal sentido es muy importante considerar su protección estableciendo bosques.. en consecuencia. y cuando el efecto “isla de calor” producido en un área urbana disminuye. La vegetación urbana reduce los niveles de dióxido de carbono de dos maneras: cuando todas las plantas. por lo cual. se ha establecido que una hectárea sembrada con grass absorbe 9 . así como uno de los principales causantes del “efecto invernadero”.3. 1994). La mayoría de las vertientes se encuentran cerca de los centros urbanos. Las ciudades de la región han puesto en marcha una gran variedad de estrategias a la hora de proteger las áreas suburbanas y rurales que sirven como fuente de captación para provisión de agua. El dióxido de carbono es uno de los principales componentes de la contaminación del aire. Gregory). lo cual aminora la emisión de dióxido de carbono generado por las plantas de energía eléctrica (McPherson.
se ven frecuentemente expuestos a los más altos niveles de ruido. La cantidad de combustible fósil que se requiere para entregar al consumidor cada caloría de energía alimenticia es significativamente más baja en el caso de la agricultura urbana que en la rural.000 Kg. abonos y fertilizantes. las concentraciones de cemento y pavimento en los centros de las ciudades producen el llamado efecto “isla de calor urbana”. este ahorro puede ser verdaderamente sustancial (ibis). especialmente los de menores recursos. y su producción en áreas urbanas ahorra costos de transporte al mercado (debido a su proximidad.1. Amortiguador de la Contaminación Sonora En muchas de las grandes ciudades de Latinoamérica el ruido alcanza niveles poco saludables para su población. de CO2. La reforestación urbana también puede proveer lotes de madera para combustible.6.1. De manera similar. reflejarán el ruido de vuelta a su fuente.El sonido es transferido a otro objeto. sectores comerciales. las barreras de plantas o árboles desvían el sonido lejos de los oyentes. dada la alta densidad de población en muchas de las ciudades de la región. en contraste con sus competidores rurales). Los ciudadanos que viven cerca de sectores industrializados.3. reteniendo sobre la superficie de exposición de su follaje en promedio más de 40 toneladas de contaminantes sólidos sedimentables y en suspensión por mes.5. • Desviación..1. Hasta el momento.. utilizan leña como fuente principal para cocinar. que un hombre requiere de 12 m3 de aire y 3.3. 1. Asimismo. produciendo 600 Kg. de CO 2 en 12 horas y exhala 600 Kg. a través de: • Absorción.12 Kg. de Oxigeno por día. Ahorro de Energía Como se ha mencionado previamente. Si el ruido pasa a 10 . a la vez que reduce los costos de combustible que utiliza la maquinaría de granja (ya que los productores urbanos no utilizan maquinaria de gran consumo de combustible).El sonido rebota a su fuente de origen. un gran porcentaje de habitantes urbanos. • Refracción. 1996). como lo harían materiales más sólidos. de Oxigeno cada 12 horas. o cerca de corredores de tráfico. y que una hectárea de bosque capta 900 Kg. de Oxigeno molecular. La alimentación representa por lo menos un 40% de las economías de las ciudades de Latinoamérica y el Caribe.) reduce los eventuales costos energéticos de transporte hacia rellenos sanitarios u otros lugares. El riesgo de exposición se incrementa cuando los materiales de construcción utilizados (generalmente en los barrios de bajos ingresos) no aíslan a sus residentes de la contaminación por ruido.. las hojas y ramas pueden absorber el ruido. De manera similar. • Reflexión. reduciendo costos energéticos (Smit. los estudios más extensos sobre la influencia de la vegetación en el presupuesto energético de las ciudades han sido llevados a cabo en climas templados de países desarrollados. Los árboles y la vegetación en general pueden ayudar en la disminución de la contaminación sonora. 1. lo que provoca que los edificios consuman grandes cantidades de energía para su refrigeración. Este efecto podría ser reducido significativamente si se plantaran grandes cantidades de vegetación en los centros de la ciudad. y como combustible para calefacción. etc. así como otros sustitutos de combustible fósil importado.La dirección del sonido es alterada. el manejo de desechos sólidos en el punto de generación (utilizando los desechos orgánicos para el alimento de animales.Las olas de sonido se doblan alrededor de un objeto. De encontrarse posicionadas en ángulo recto con respecto a la fuente. dependiendo de algún área verde próxima para el suministro..
• Reemplazo por otro sonido.1. Mediante la plantación de especies sólidas. se evitará que el suelo de las laderas empinadas se erosione.3. Las ciudades se construyen y expanden frecuentemente en un ecosistema ya existente (destruyéndolo a menudo). 1. 1. El diseño óptimo de plantas para reducir la contaminación del ruido sería una cobertura vegetal densa y de varias alturas. En Latinoamérica y el Caribe. las especies mantienen el espacio necesario para dispersar su material genético. incluyendo aquellos diseñados y mantenidos para el control de inundaciones. Las plantas absorben mejor los sonidos de altas frecuencias. Por ejemplo. Debido a la potencial pérdida de vidas humanas y de propiedad que pueden ocasionar los terrenos erosionados. Es importante resaltar que los humedales suburbanos constituyen uno de los ecosistemas naturales más productivos. Control de la Erosión El mayor porcentaje de las grandes ciudades de la región están emplazadas en torno a laderas costeras. o tienen que adaptarse al nuevo ambiente (el urbano). las áreas verdes urbanas crean o restauran la diversidad biológica que "conecta" a la ciudad con su bioregión circundante. yen algunos casos. que son esenciales para el ecosistema natural del área y para la población humana. al ser áreas de transición entre ambientes acuáticos y terrestres (Bemstein. así como corredores verdes pueden convertirse en corredores biológicos para una gran variedad de plantas y animales que habitan en la bioregión colindante.través o alrededor de vegetación. como el canto de un pájaro o el susurro de las hojas. este tipo de plantaciones se encuentran frecuentemente al lado de sus mayores autopistas así como en los bordes de áreas industriales ruidosas o en corredores comerciales. sin embargo. Debido a la falta de cobertura vegetal y las fuertes lluvias de cada temporada. reduciendo el riesgo de continuos desprendimientos de tierras. La flora y fauna que en antaño vivieron en este sistema han sido desaparecidas y reemplazadas.7. escuchando selectivamente aquellos sonidos producidos por la naturaleza. cinturones verdes. ya que por lo general se asientan en laderas marginales susceptibles a estos efectos. el suelo de estas ciudades sufre erosión y los desprendimientos de tierra se han convertido en un evento común.La vegetación puede también reemplazar sonidos. que son los que más molestan a los seres humanos.3. la formación de nuevos asentamientos humanos en laderas con pendientes excesivamente pronunciadas. y los estanques para el tratamiento de aguas residuales.8.. proveen hábitats de particular importancia. Este proceso amenaza seriamente la diversidad genética de la región (tanto de plantas como de animales) y pone en riesgo de extinción a varias especies. un proceso crucial para su supervivencia. En una mayor escala. De esta manera. Humedales preservados o expandidos pueden conservar el hábitat vital para la 11 . será refractado y en consecuencia disipado.1. pueden encontrarse en empinadas laderas y montañas. Los humedales que han sido incorporados a proyectos de áreas verdes urbanas. por lo cual se deben adoptar otras medidas (infraestructura). contribuyendo al mantenimiento de una biodiversidad saludable. Formación de Hábitats Las áreas verdes urbanas constituyen el hábitat de un gran número de especies. muchos de los países de la región promulgaron hace tiempo leyes que prohíben. Los asentamientos informales son generalmente los más afectados por los deslizamientos. la erosión está tan avanzada que la vegetación por sí sola no puede detener o revertir el problema. En muchos casos. como grandes poblaciones de aves y otros animales. La incorporación de áreas verdes a la ciudad puede cambiar esta tendencia que nos está llevando a la destrucción biológica. en la medida que los ciudadanos filtren los sonidos desagradables de la ciudad. 1994).
rara vez se tienen en cuenta los productos materiales que las plantas pueden proporcionar como criterio de selección de especies para las zonas verdes urbanas. así como el status que proporciona una planta ornamental. Pequeños agricultores y jardineros aficionados de altos y bajos ingresos y hasta corporaciones multinacionales mantienen cultivos comerciales en los terrenos urbanos de Latinoamérica y el Caribe.2.3. A menudo. Esta manera de pensar quizás se deba a que la élite de toda cultura. todas las grandes ciudades de la región poseen un mercado central o varios mercados de pequeños agricultores. por ejemplo. (el provenir de otra parte.3. Su proximidad a los mercados les proporciona una ventaja competitiva (al ahorrar en costos de transporte y almacenamiento) y pueden adecuar su producción para satisfacer la demanda del mercado de productos perecederos de alto costo (PNUD. BIENES MATERIALES 1. Tanto para las especies domesticadas como para las silvestres. Alimentos y Productos Agrícolas Tradicionalmente. deriva status de su capacidad de poder elegir sus plantas u otras posesiones en función de razones menos utilitarias que las de la clase menos favorecida. Smit. ofreciendo la disponibilidad del espacio necesario para la plantación de especies de cultivos tradicionales que mantienen la diversidad en el suministro alimenticio. se incrementa por el hecho de que la planta en cuestión posee un origen exótico. la gran mayoría de especies que se destinan a los terrenos públicos son ornamentales.1. Las encuestas de uso indican también que más de la mitad del terreno metropolitano es utilizado.2. Una serie de estudios han concluido que la práctica de cultivos familiares. son atributos que el público aprecia y valora.fauna local e inmigrante que dependerá de estos recursos para su sostenibilidad. La horticultura en contenedores (cajas. así como otras especies que proporcionan un beneficio material son altamente valorados en los patios y terrenos privados en los que se encuentran. Muchos de estos agricultores cultivan sus productos dentro del área urbana o suburbana. la diversidad es una forma de protección contra condiciones adversas (incluyendo fluctuaciones naturales y económicas) asegurando su supervivencia. neumáticos usados e incluso bolsas de plástico) es otra de las alternativas de producción de alimento para las familias de bajos ingresos. el valor ornamental. así como las actividades que van asociadas con estas pueden ofrecer una oportunidad a la biodiversidad en una pequeña pero importante escala como. al consumir mayor cantidad de verduras. entre una décima y una tercera parte del consumo anual de vegetales de la familia. Los jardineros urbanos mantienen espacios verdes abiertos y transforman desechos orgánicos en alimento. 1. para usos agrícolas. pueden constituir. tuberías de desagüe. de una manera u otra. los criterios para la selección de especies para plantaciones horticulturales estándares en áreas urbanas han acentuado el valor ornamental por encima del valor material. Virtualmente. que no tienen acceso a parcelas de cultivo. donde los productores locales pueden vender sus productos al público. Otros tipos de áreas verdes. ahorrando a las municipalidades el costo de mantenimiento paisajístico. macetas. no tiene ningún valor práctico al no producir frutos u otros materiales). gozando de mejor salud que otras familias de bajos ingresos. yen la disposición final de residuos sólidos. Mientras que los árboles frutales.1996). antigua o actual. contribuyendo de manera significativa a la alimentación de la población urbana. Ratta y Bernstein (1996) citan encuestas en las que se concluyó que entre el 28% y 80% de los hogares urbanos en países en vías de desarrollo practican alguna forma de agricultura urbana. 12 . y la dificultad de mantenimiento.
3.3. como familias y grupos escolares podrían hacer uso de sus áreas verdes.4. Existe una demanda constante de estos productos y a menudo las grandes ciudades deben recurrir a la importación de madera cuando podrían obtenerla en sus áreas verdes. 1. Valor del Predio y/o Alrededores Otra ventaja que poseen las áreas verdes es su influencia en el incremento del valor de la propiedad. también se relacionan con el color ya que en la medida que este cambia. Productos Madereros y Forraje Postes.2. 1. leña y forraje son algunos de los beneficios materiales derivados de las áreas verdes urbanas. La demanda de madera es también popular en la construcción de edificios. La madera para aserraderos es otro de los materiales generados por proyectos de creación de áreas verdes urbanas. a diferencia de las clases de mayores ingresos. Tanto los individuos. valoran altamente las áreas verdes. Educación y Cultura Los parques y áreas verdes pueden constituir una fuente educacional y de cultura para los residentes urbanos. donde existe mayor espacio para la agricultura y el ganado. Hay que añadir que la rehabilitación de terrenos con vegetación es más efectiva. cuando se sustituyen terrenos baldíos y basureros por jardines o parques. que generalmente cuenta con pocas alternativas a la hora de disfrutar de su tiempo libre. se elevan el valor de los inmuebles de la zona.3.3. el forraje es un producto de gran importancia. Efectos Psicológicos Positivos Según Villacorta P.3. zoológicos. Muchas de las ciudades de la región cuentan con jardines botánicos. 1. las experiencias educacionales vividas en estos parques urbanos quizás sean unas de las pocas oportunidades que tengan para aprender y comprender la naturaleza de manera directa. senderos naturistas e incluso centros de información para el visitante.3. madera. Así va desde los colores más vivaces de la infancia hasta los mas atemperados y tranquilos de la adultez.2. cambia también el carácter.3. 1. Esto es particularmente cierto en áreas suburbanas y en pequeños pueblos donde los postes para cercos son utilizados con mayor frecuencia para limitar el movimiento de ganado o delimitar las parcelas de cultivo. los mismos que. muestran a los residentes y/o turistas.1. y que cuente con los servicios que satisfaga sus inquietudes. y el resultado final es más atractivo. En las periferias urbanas. El sector de población. son los residentes de menores ingresos quienes frecuentan asiduamente los parques de la ciudad en su tiempo libre. al equilibrio y favorece las reacciones estables e invita a la espiritualidad. el verde evoca a la tranquilidad. Las áreas verdes complementan su papel oxigenante 13 .3.3. Recreación Los principales lugares recreativos de cualquier ciudad son sus áreas verdes.2.. Es decir.3. Para los niños y estudiantes adultos que viven en las ciudades. Las variaciones del carácter del hombre en las diversas etapas de su vida. Por lo general. en la elaboración de muebles así como en el trabajo artesanal. depende de dos condiciones: que el parque esté a una distancia asequible para que estas familias puedan trasladarse y acceder al mismo. en términos de costos.1. por supuesto. que la construcción de nuevas edificaciones.3.3. obteniendo además ganancias provenientes de dicha actividad. identificándose con el medio ambiente y los procesos naturales que los rodean. Esto. información básica sobre la fauna existente. OTROS BENEFICIOS 1. Hay muchas especies de árboles que se han adaptado a condiciones de crecimiento en ambientes urbanos o suburbanos que proveen forraje de gran calidad para el ganado.
La creación de áreas verdes genera beneficios prácticos y variados para hacer frente a los problemas sociales. Las áreas verdes urbanas puede ayudar a crear un medio ambiente más propicio y saludable.5. 14 . Fuente de Trabajo Otro importante aspecto material. tanto para los residentes como para los inversionistas. demarcación del área. La vegetación reduce el brillo y reflejo del sol.3. Cuando un área de la ciudad cuenta con suficientes espacios verdes que la hacen estéticamente bella. se complementa con motivos arquitectónicos y disminuye la dureza de vastas extensiones cubiertas de cemento. Aunque este componente no se considere tan importante como el de cubrir necesidades básicas tales como alimentación y refugio. conllevan a menudo a una serie de actividades intensivas y proporcionan labores de puesta en marcha (preparación de suelo. plantación. generado por las áreas verdes urbanas. ambientales y económicos que padecen muchas ciudades latinoamericanas.) así como trabajos de naturaleza permanente (mantenimiento y gestión). se convierte a su vez en una zona atractiva. la estética de las áreas verdes tiene importancia para los residentes urbanos.con el mejoramiento del ánimo de las personas. a considerar. 1. es la oportunidad de trabajo que éstas representan.3. Los proyectos de formación y mejoramiento de áreas verdes urbanas. etc.
GESTION AMBIENTAL DE AREAS VERDES URBANAS: EL CASO DE LIMA Y CALLAO 15 .
Bellavista. 2. anuales.67 Km2.1. Su topografía es poco accidentada. CARACTERÍSTlCAS GENERALES DEL SOClO-ECOSISTEMA EN LIMA Debe comprenderse las áreas verdes urbanas de Lima en el contexto de las condiciones históricas y actuales del socio-ecosistema urbano de la región.). como: movimiento de aire. contrafuertes andinos y el mar. en el valle costanero del río Rímac. en roca (Salto del Fraile) yen depósitos desérticos (Punta Negra).2. Pueblo Libre.1. su territorio es drenado por ríos que llevan agua durante todo el año. el factor hidráulico de sus ríos (a distancias de 100 Km. Según la Zona de Confort bioclimático o de neutralidad térmica.5 -18. hasta una altitud de 500 msnm. aproximadamente. 1°C Y 18.1.20. provocando así el desarrollo en cadena de los otros sectores.1.1.5°C y en invierno: 21. Los valles modelados por ríos que llevan agua todo el año y "quebradas secas" de magnitud variable alternan a lo largo de esta ciudad.1.24. no originan ninguna sensación de incomodidad. húmedo y con alta nubosidad en invierno. respectivamente. Estos elementos definitorios serán discutidos bajo dos amplios acápites: Características Biofísica y Características Socioeconómicas.5°C Y 20. En efecto.s). son el río Rímac.2.3°C.2. La 16 . la geomorfología más andina de la costa. cuyas temperaturas límites superior e inferior son en verano de: 24. Características Biofísicas • Geografía La ciudad de Lima representa. Se extiende entre los paralelos 10° Y 13° de Latitud Sur y los meridianos 76° y 78° de Longitud Oeste. es el momento en que los elementos climáticos. son los factores que han favorecido reafianzar su capitalidad para transformar luego la economía de la ciudad. El carácter inminentemente andino de Lima.9 . con un desnivel violento de sus playas y alcantarillados que han sido entallados en terrazas (Costa Verde). con esporádicas lloviznas invernales. Las colinas se encuentran aisladas unas de otras. Lima y Callao pertenecen a una zona de vida de desierto desecano subtropical (dd . ocupando sectores costeros y del flanco occidental andino. UBICACIÓN La ciudad de Lima ocupa el sector central y occidental del territorio peruano. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO 2.21. La precipitación pluvial es menor de 50 mm. Lima Metropolitana tiene una extensión territorial de 2664. Chillón y Lurín.9 . Magdalena del Mar. San Miguel. y junto a su desembocadura. 2.6 . Los ríos más importantes y que han dado origen a valles donde prosperó una agricultura intensiva. encontrándose las pampas desérticas delimitadas por colinas. alto contenido de humedad atmosférica y temperaturas óptimas. su posición central en el Perú. templado. donde las precipitaciones son escasas y se producen generalmente en forma de "garúas". San Isidro. • Clima / Zonas de vida El clima es variado. se localiza la Provincia Constitucional del Callao. evaporación y efectos de radiación. Lima es quizás una ciudad con litoral marino privilegiado por la hidrografía continental que presenta. Las áreas de Barranco. presión de vapor de agua.
) encontramos "capulí cimarrón" (Nicandra physaloides) y "chamico" (Datura stramonium). invadiendo los cultivos (maíz. palillo (Capparis Prisca) higuerón (Ficus sp). mientras que la fauna silvestre ha sido completamente exterminada. Bordeando los cultivos son muy frecuentes "hierba mora" (Solanum nodiflorum) y "tabaco cimarrón" (Nicotina paniculata). denominada corriente Peruana o corriente de Humbolt. "carricillo"(Phragmites australis) y "pájaro bobo"(Iessaria integrifolia). La más representativa de esta zona son el "chilco" (Baccharis lanceolata). Existen factores climatológicos que inciden en el incremento de la contaminación de la atmósfera. Entre las comunidades vegetales. huarango (Acacia macrocantha). cercanas al mar y La Molina. las solanáceas como la "quebrolla" (Acnistus arborescens) y la "hierba santa" (Cestrum auriculatum). Mientras que la zona Norte y Sur de Lima Metropolitana. que se mantienen con las aguas subterráneas que vienen de la Cordillera de Andes Occidentales.Perla y La Punta. Otras plantas que podemos encontrar en este hábitat son dos variedades de "Jacinto de agua" el (Eichhornia crassipes) y el 17 . y en cuya área la vegetación natural ha sido reemplazada por plantas domésticas. debido a la penetración del continente hacia el mar y los vientos del sur y sur . LEGUMINOSAE: Vicia lomensis. MALVACEAE: Palaua moschata. alfalfa. lo que restablece el confort para las personas.oeste. CAMPANULACEAE: Lobelia decurrens. boliche (Sapindus saponaria). tara (Caesalpinia tinctoria). Con respecto a la fauna de esta zona podemos decir que en el invierno existe una avifauna rica. son lugares de buena ventilación. sin embargo estas características no se generalizan para todo su ámbito. Otras aves que pueden verse muchas veces son el "papamosca" (Troglodytes musculus audaz). CARICACEAE: Carica candicans. que se puede designar como una pampa cubierta principalmente por la "grama salada" (Distichlis spicata) y otras especies afines. Entre las especies más conspicuas tenemos: AMARYLLlDACEAE: Alstroemeria recumbens. En los cauces secos formando pequeñas colinas podemos ver al "tomatillo" (Lycopersicon pimpinellifolium). siendo afectado por la humedad que no baja de 79% promedio diario. BORAGINACEAE: Cryptantha limensis. tenemos la presencia de relictos forestales que nos indican que en tiempos pasados hubieron bosques de algarrobo (Prosopis limensis). es provocado por una corriente de aguas marinas muy frías que bordea la Costa peruana de Sur a Norte. Son comunidades vegetales de hierbas y arbusto. chirimoyo (Anona cherimolia). una paloma (Zenaidura auriculata hypoleuca) y el periquito (Psilopsiagon aurifrons). etc. Otras especies que se pueden observar son los lacertilios o lagartijas y algunos ratones existen además especies propias de las vertientes occidentales. CONVOLVULACEAE: Ipomoea nationis. PIPERACEAE: Peperomia atocongona. COMPOSITAE: Senecio abadianus: Senecio subcandidus. tales como el "gorrión" (lonotrichia capensis peruviensis) y el "frigillo negrillo" (Yolatinia jacarina peruviana) las que nidifican en las Lomas. un lugar con características únicas debido principalmente a la gran actividad modificadora que el hombre ha ejercido durante mucho tiempo en esta zona. expandiendo los ambientes urbanos. que contrarrestan el calor y la humedad. • Flora y Fauna Lima Metropolitana. son lugares que. dado por el fenómeno de "inversión térmica" que determina la falta de lluvias e impide una precipitación de las partículas tóxicas. En las márgenes de los ríos. ofrecen mayor efecto termorregulador del Océano Pacífico. Peoeromia galioides. "caña brava" (Gynerium sagittatum). algodón. El fenómeno llamado de "inversión térmica ". lúcumo (Lucuma obovata). Cabe mencionar en este hábitat a los gramadales o pantanos. mito (Carica candicans).
pato bermejuelo. "repollito" (Pistia stgratiotes) y la "Lenteja de agua" (Lemna minor). el moderno. debido a que la ciudad no pudo absorber orgánicamente a la población migrante y ofrecerles los estándares de confort necesario. dividida cada una. debido principalmente por ciertos factores económico-sociales como la Reforma Agraria obligó al campesino a abandonar sus campos y buscar 18 . En el año 1929 se inaugura el Parque de la Reserva.28 Has. El primero quedaba limitado al espacio que rodeaban Las Murallas (actual Centro Histórico de Lima) y tiene como elocuente expresión de su pasado los templos. garza blanca pequeña y grande. pato media luna. conventos y casonas de rica arquitectura colonial. puso de manifiesto la necesidad de satisfacer desde entonces. pelícano peruano. Dicho proyecto conocido como la traza de la fundación de Lima con un extensión de 214. En 1791. el mariscal Santa Cruz decreta el 20 de agosto la creación de la provincia litoral del Callao. pato alablanco. En los años '50. tenemos a: Jaltomata procumbens. que conforman hoy los distritos de Comas. el distrito de San Juan de Lurigancho (Canto Grande). los requerimientos recreativos de la población establecida. ave fragata. gallinazo cabeza negra. 2. para llegar a unirse. arbusto como: Hebecladus bicolor “antarupa”. siguiendo su línea de mayor influencia. Solanun cantense y Solanun sp. el 18 de enero de 1535 bajo la denominación de “Ciudad de los Reyes”. Esta gran área verde de la ciudad.(Eichhornia azurea). pato silbador. Al comienzo del siglo XVII. entre las cuales podemos destacar: zambullidor pimpollo. Caso muy especial son los parques y jardines que se han transformado en santuarios de muchas especies. El segundo sector. Lupinus ballianus “tarhui” y Astragalus garbancillo “garbanzo” La fauna más representativa de los gamadales son las aves (143 variedades). piquero común. las manzanas toman formas irregulares y las calles pierden su alineamiento. insertada en el área de expansión de la Urbanización Sta. polla de agua. y del Valle del Rímac. registrándose en cuatro solares. guanay.2. Santa Anita. En el Vértice Occidental de los Andes. continuando con la ocupación de las áreas agrícolas del río Chillón. Paralelamente. La tendencia de crecimiento que se observó en la ciudad fue un avance desordenado a través de la zona rural. zambullidor pico grueso. llamadas Islas o cuadras. se funda el Jardín Botánico en uno de los terrenos contiguos al hospital San Andrés. Solanum multiinterrumpum “papa de gentil”. está representado por las nuevas urbanizaciones residenciales y obreras. El crecimiento poblacional metropolitano a partir de 1940 fue acompañado de la ocupación física de terrenos eriazos. Ambrosia arborescens “marco”. Ciudad de Dios. El 20 de Agosto de 1836. Dupart levantó y publicó el plano de Lima más cercano a la realidad de la época. con el balneario de Miraflores a través de la Av.2. “hierba mora”.. durante un continuo proceso de ocupación de las áreas agrícolas a dichos ejes. cushuri. Arequipa. halcón peregrino. gallineta común. San Martín de Porras y la Provincia del Callao. El área total de la ciudad de Lima era de 592. Lima fue adquiriendo grandes áreas que antes eran terrenos baldíos. Pizarro ordenó el proyecto de la nueva ciudad. principalmente de aves. Alpichroa ramosissima “pepinillo”. en el cual se notaba que el Cercado de Lima había perdido la regularidad de su origen. comienzan a manifestarse los asentamientos de Comas. etc. se mantiene el "llenado" del área formada por el triángulo Callao-Lima-Miraflores hasta la década del'60. La exagerada migración del campo a la ciudad. repitiéndose el proceso observado anteriormente (formación de nuevos asentamientos periféricos). Canto Grande. eje dinamizador de este proceso. Un recorrido por la Ciudad visualiza dos grandes sectores en la conformación urbana: un sector antiguo y otro moderno. águila pescadora. Mutisia acuminata “huariruna”.1. el ingeniero Antonio M. demandaba 177 manzanas. Beatriz. En el año 1859. De este modo.70 Has. Características Socioeconómicas a) Historia y Demografía La Ciudad de Lima fue fundada por el conquistador Francisco Pizarro. la Ciudad de los Reyes estaba constituida fundamentalmente por área urbana con edificios públicos que abarcaban aproximadam~nte 316 Has. Baccharis odorata “taya”.
de tal modo. Los más importantes centros agropecuarios de Lima se ubican en las cuencas de los ríos Pativilca. tanto comerciales. Chillón. sin embargo. la agricultura intensiva de irrigación. 19 . frutales. la cercanía al puerto del Callao y del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. como el incremento de las numerosas carreteras que parten de Lima. De una ciudad concéntrica urbanizada alrededor de un eje administrativo y comercial en la década del '60. Así mismo. La ciudad de Lima Metropolitana es centro de las líneas férreas que unen 105 núcleos mineros de Cerro de Pasco. Huancayo y La Oroya (el ferrocarril más alto del mundo) con la franja litoral. Actualmente la densidad en Lima es de 2 2 2. la mayor parte de esta actividad se concentra en el puerto del Callao se destina a satisfacer la demanda limeña ya las fábricas de harina de pescado de la periferia del Callao. El puerto del Callao se constituye como el principal centro de Tráfico Marítimo del país. recibe el 70% de sus importaciones y da salida al 20% de sus exportaciones. La actividad pesquera. b).550 habitantes/Km . Actividades Económicas La gran concentración de los servicios esenciales en el área metropolitana de Lima. en aproximadamente 853%. En la periferia. es una de las principales actividades. que las áreas en expansión han desarrollado su propio centro.380 habitantes/ Km yen el Callao de 5. las zonas de cultivo han disminuido considerablemente. es de alta productividad y se orienta al cultivo de algodón. Chancay. hasta el año de 1993.000 hectáreas. ha propiciado el crecimiento del sector industrial. desarrollada sobre más de 170. Esto hizo que variara la densidad poblacional bruta a partir de entonces. principalmente en Lima. Debido al desmesurado crecimiento de la ciudad. caña de azúcar y productos de pan llevar de alta demanda en el mercado que configura la capital del país. Los distritos de Lima se han densificado y también han variado el carácter comercial o residencial de los mismos. debido tanto a la creciente migración ejercida hacia Lima. se ha pasado a una ciudad con varios ejes y/o núcleos.fuentes de ingreso en las ciudades. están los asentamientos populares y cada vez es más frecuente el contraste paradójico entre zonas residenciales exclusivas y pueblos jóvenes colindantes (caso Las Casuarinas vs Villa María de Triunfo o Surco con Villa El Salvador) Actualmente la provincia de Lima cuenta con cuarenta y tres distritos y la provincia del Callao con seis. obligándola a abastecerse de los valles interandinos que la rodean. En la costa. Lurín y Cañete. han sido factores coadyuvantes para el establecimiento de importantes mercados internos y externos que sostienen la actividad industrial. como al cambio de las tendencias y vocación de uso. industriales y/o administrativos. tanto en la zona de la sierra como en la costa. Lo que nos da a entender que la ciudad de Lima es una gran urbe y que ha experimentado un crecimiento especial adquiriendo características muy particulares.
La Punta con 9. conjuntamente con otros de menores extensiones. mientras que en el Cono Norte.92 m2 de área verde por habitante. (Ver ANEXO N° 1): Los datos de áreas verdes se refieren a las áreas destinadas a ser parques. que es el segundo en tener mayor cantidad de áreas destinadas para zonas verdes a nivel de Lima Metropolitana.. San Martín de Porres. Más de la tercera parte de los parques de Lima y Callao se encuentran en estado de abandono (malo y muy malo).01 m2/hab. etc. En lo que respecta a todos 105 demás Conos. debiendo presentar esta extensión con una buena distribución a nivel de todos sus distritos ya que actualmente son sólo tres los distritos que alcanzan este nivel: Santa María del Mar 10.2.007 m2 de área verde para llegar a lo recomendado por la OMS (8 m2/hab. La Punta y Jesús María. jardines. Lima Cercado.. San Borja y La Molina. el servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI. mientras que los distritos de: Breña.44m2/hab. los parques se distribuyen a través de todos 105 niveles. 20 .2. 2. Lurín. ESTADO DE CONSERVACIÓN En el año 1993. casi en su totalidad sus parques sólo llegan a niveles de conservación "Regular". (Ver cuadros de ANEXO N°1). Los distritos con más áreas habilitadas para áreas verdes y con mayor porcentaje de parques que se encuentran entre 105 niveles de conservación de "Bueno" a "Excelente". San Borja. Callao.2.. incluyendo a la Provincia Constitucional del Callao. Si hacemos un análisis del estado de conservación de 105 parques según conos a nivel de Lima Metropolitana. podemos observar que la mayor cantidad de parques que se encuentran en un estado de conservación de "Bueno" a "Excelente" están ubicados en el Casco Urbano. como son: Ate.00 m2/hab. alcanza 1. que oscilan entre niveles "Muy Malo" a "Regular". Villa María del Triunfo. ya que los distritos como Pachacamac. Mientras. realizó a nivel de Lima y Callao un Censo de Parques y jardines dándole a cada parque una calificación según su estado de conservación. y San Borja con 8.5 m2/hab. atribuye un mayor porcentaje de áreas verdes en el nivel de conservación "Malo". Pachacamac y Pucusana.). el distrito de San Juan de Lurigancho.1.2. etc. necesitando 43'425. mientras que Ventanilla y Puente Piedra son los que presentan el menor porcentaje de estas áreas. son Santiago de Surco. EXTENSIÓN Lima Metropolitana. pero presentan una gran extensión de área agrícola. están por debajo de los 0. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS VERDES EN LIMA Y CALLAO 2. criterio que se tomó de acuerdo a la apreciación de los evaluadores. bermas. predominando entre 105 niveles de "Malo" a "Regular".2. Los distritos con mayor porcentaje de parques y jardines respecto a su superficie son: Pueblo Libre. Lurigancho-Chosica tienen un bajo índice de área verde per-capita.
De prosperar este pronóstico (urbanización con pérdida de suelos agrícolas) significaría optar por una ciudad con menor calidad de vida. saber cómo comportarse apropiadamente frente a ellos o respaldar medidas públicas para su conservación y manejo sostenible. casi el 40% de limeños que no considera el uso del agua potable 26 . económico y eco lógico que implica tener agua potable en una región hiperárida como es la costa. identificar sus problemas. es decir.el llamado "cinturón verde" de Lima.2% de la población encuestada acepta usar el agua potable para fines de riego de áreas verdes.entre otros factores positivos . considerando que serán urbanizadas totalmente. Este nivel de relación de conocimiento sería fruto del avance que ha logrado el sentido común global en los últimos años. sino que cuenta con diversos ambientes naturales. de los espacios con cobertura vegetal real o potencial. como parte de él.3 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN Como parte del estudio. quizá ecológicamente más importante que el conjunto de áreas verdes habilitadas . La encuesta en mención arrojó los siguientes resultados: 2.1. puede ir en desmedro de la calidad de vida del estrato socioeconómico medio y bajo que carece absoluta o relativamente de agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. mantener una "adecuada calidad de vida" asociada a la existencia de áreas verdes en buen estado (generalmente de estrato socioeconómico medio y alto). PERCEPCION DEL ECOSISTEMA METROPOLITANO • Los limeños en su mayoría (78%) perciben que la ciudad de Lima (Lima Metropolitana) no sólo es un ambiente artificial o construido. podría mencionarse que la mayoría de limeños tiene "percepción ambiental" antes que "conciencia ambiental" o "conducta ambientalmente responsable". Así. y con el objetivo de evaluar la percepción de la población referente a las áreas verdes urbanas y como influyen estas últimas en la calidad de vida. Usar agua potable para riego implica tener menor disposición de este recurso (volumen de agua u horas de abastecimiento) para atender a sectores de la ciudad que no tienen este servicio o lo tienen de modo parcial. • La opinión del 57. en tanto desaparecería . Debe precisarse que la percepción de los ambientes naturales. el INAPMAS realizó una encuesta ambiental ciudadana en doce distritos de Lima Metropolitana y El Callao. Siendo la conciencia ambiental un factor de la calidad de vida.o por habilitarse dentro de la ciudad. Ello posibilita tomar decisiones institucionales orientadas a articular el desarrollo de la ciudad con la conservación de su ecosistema y. expresa de alguna forma una cierta falta de conciencia del valor social. los ciudadanos que posean una cultura ambiental más afianzada demandarán o construirán mejores niveles de calidad para su ámbito de vida. La percepción mayoritaria de la población (53.3. En sentido contrario.4%) evidencia una visión "pesimista" sobre el futuro de las tierras agrícolas. por acción de los medios de comunicación.2. Por ello. La aplicación de la encuesta estuvo a cargo del Instituto IECOS de la facultad de Ingeniería Económica y Ciencias Sociales de la UNI. la capacidad de identificar su existencia o incluso haber experimentado directamente alguno de estos ambientes. si bien esta percepción puede expresar un sentido de realismo tipo "regar con el agua que realmente existe". no necesariamente implica comprender su valor eco lógico.
existe alrededor de un tercio de la población que acogería o eventualmente demandaría decisiones para su conservación por parte de las municipalidades y las instituciones asociadas a la conservación de estos recursos. etc. incluso siendo considerada como parte de los aspectos cosméticos de la vida urbana. De alguna manera esta percepción constituye ya un referente de opinión sobre la eficacia de la gestión del gobierno municipal en la atención de las áreas verdes. modificación y otras vinculadas a las áreas verdes. motivo por el cual las decisiones vinculadas a ellas no sólo debieran ser técnico .3. • La percepción de las áreas verdes tiene para la población una particular connotación emocional. Sin duda. la población percibiría favorablemente los programas de trabajo orientados al incremento de las áreas verdes. valores y costumbres de sus reales o potenciales usuarios. vivienda o salud. instituciones y la población organizada. jardines.2. Recientes ejemplos de esta sensibilidad lo ofrecieron los pueblos de ciudades tan importantes como Ayacucho y Cuzco. En este sentido. piletas. consideren los aspectos antropológicos como los sentimientos. SEDAPAL y el gobierno local (responsable de procurar una mejor calidad de vida para los habitantes dentro de la ciudad).5%) con la proporción de áreas verdes existentes en el ámbito de Lima Metropolitana. debe resaltarse que cualquier decisión al respecto supone una apropiada coordinación entre el Ministerio de Agricultura. • Si bien mayoritariamente la población de Lima tiene visiones pragmáticas frente a los recursos suelo agrícola y agua potable (urbanización y uso para riego). 2. El diseño y desarrollo de la ciudad es una empresa social. • La población limeña no percibe con claridad niveles eficaces de intervención u obra para el incremento de las áreas verdes por parte de las municipalidades. podría decirse que la demanda de las áreas verdes. pudiendo servir en adelante para evaluar futuros desempeños en función a un indicador objetivo tipo "Tasa de incremento del área verde pública instalada (AVPI) por año". DEMANDA SOCIAL DE LAS AREAS VERDES • Existe marcada disconformidad (81.administrativas sino también debe tener presente lo que percibe o siente la gente. rehabilitación. Sucedería que las necesidades de buena imagen y autoestima tienen tanto valor como la supervivencia. Este dato nos permite conjeturar que. Aquí. así como el reto de establecer los mecanismos más apropiados para lograrlo. donde intervienen autoridades. además de los factores urbanísticos. incorporándolos en su agenda. evidencia una mayor solidaridad con los sectores sociales que carecen de servicio de agua potable. esto es la habilitación de parques. posiblemente expresa la aspiración a una mejor calidad de vida.para fines de riego. Queda planteado el reto técnico e institucional de establecer cuál es la relación área 27 . Ello implicaría que las decisiones de habilitación. las demandas estéticas de la población son tan fuertes como lo son las necesidades básicas de alimentación. que reaccionaron enérgicamente frente a la tala de árboles y la remodelación de sus respectivas plazas de armas. civiles u otros. es por ello recomendable que los programas de lucha contra la pobreza consideren estos aspectos. lo que derivaría una demanda tendiente hacia su ampliación. dando paso a potencial demanda de generar mecanismos alternativos para la habilitación y el cuidado de las áreas verdes. arquitectónicos.
etc.en su uso como área verde .) frente a lo verde.para habilitar un campo deportivo. estas zonas son consideradas como agrícolas y no como áreas verdes. Ocurre igualmente que muchos parques . el mismo que fue recortado . matas y otros recursos de decoración) y de lo acertado que fue en su momento la rehabilitación de muchos canales de riego. Es cierto que esta decisión ocurrió además en momentos de inseguridad pública en razón del terrorismo de hace algunos años. ladrones. formalmente. monumentos. seguido de un uso recreativo (que tiende a decrecer). la carencia de terrenos libres para la habilitación de áreas verdes llevaría a pensar en crear áreas verdes dentro de las casas y edificios (con el uso de macetas. debiéndose procurar decisiones que satisfagan e incluso equilibren ambos usos posibles.) Además se ha constatado que no existen definiciones operacionales apropiadas y suficientes sobre lo que son las áreas verdes en el ámbito metropolitano. plantas colgantes o trepadoras. como avance evidente en la tecnificación y profesionalismo del manejo de este servicio por parte de muchos municipios. especialmente de zonas urbanas consolidadas de nivel medio y alto. viveros. 2. Por otro lado esta percepción ciudadana pueda ser la base social del evidente mejoramiento del manejo técnico en la ornamentación de las áreas verdes (colocación de flores. sin embargo. • Mayormente no hay uso directo de las plantas y derivados procedentes de las áreas verdes públicas. que apoyen en la toma de decisiones. Los intentos hechos años atrás para habilitar actividades productivas dentro de espacios 28 . USO SOCIAL DE LAS AREAS VERDES • Existiría una preferencia de uso paisajístico-ambiental de las áreas verdes (que tiende a incrementarse). La referencia internacional de 8 m2 de área verde por habitante aparentemente no resultaría apropiado para una ciudad ubicada en una región eco lógica tipo desierto semicálido tropical.) que crean molestias a los vecinos y usuarios de los parques. así como totalmente cercado para asegurar su conservación. Es quizás por la valoración y tendencia al crecimiento de este tipo de uso que muchas áreas verdes han sido cercadas con rejas. pero coincide también con la percepción que las áreas verdes pueden ocasionar problemas vinculados a la presencia de marginales (drogadictos. propiamente dicho. los datos estadísticos existentes no son ni suficientes ni consistentes. piletas de aguas saltarinas. restringiendo de esta manera el uso recreativo y el libre tránsito. En los distritos urbanísticamente consolidados. ingresos y un modo de vida a sus beneficiarios. siendo el caso más ilustrativo el ocurrido con el Campo de Marte.3. El uso productivo de las áreas verdes periféricas de la ciudad es predominante. porque proporcionan trabajo.por presiones de la modernización de imagen. salvo en el caso de poblaciones procedentes de zonas rurales. ganando en espacio la cobertura de cemento (pasajes. etc. etc. alcohólicos. lo que determina la necesidad de orientar mayores esfuerzos en las áreas verdes del ámbito metropolitano.verde/habitante apropiada a las características ecológicas y económicas de la ciudad de Lima. bancas.donde tradicionalmente predominaban las áreas verdes .3. de usos recreativos no deportivos se están remodelando. Junto a esta carencia conceptual. hecho que dificulta su entendimiento y análisis a nivel académico e institucional. • Existen potenciales conflictos entre los usos recreativos y paisajístico-ambiental de las áreas verdes. El uso recreativo asociado al deporte generalmente puede estar en contradicción con el mantenimiento de las áreas verdes.
los cuales ocasionan problemas de seguridad a los vecinos y usuarios. y generalmente a costa de un bajo nivel de cuidado y uso a nivel de la superficie del suelo. tos. que crean espacios de cobertura vegetal aérea vistosos paisajísticamente. específicamente debido a que las áreas verdes . Los de tipo netamente ambiental. desierto.3. en general los "pampones" si ocasionan problemas. • La población percibe que. en Lima. El sesgo de esta respuesta podría obedecer a dos imágenes de tipo cultural. estando éstos agrupados en tres bloques de importancia. ello traduciría una mentalidad "paternalista" en materia de competencias ciudadanas. Por su naturaleza constituyen problemas de tipo humano (opción de vida) como de estructura social (marginación). La primera podría ser la idea tradicional y generalizada que los asuntos públicos son de exclusiva responsabilidad de los gobiernos (sea el gobierno local o el gobierno central).y no ser privatizado o entregado al cuidado directo de vecinos y usuarios. Debe precisarse que en realidad esta problemática no es directamente causada por las áreas verdes. depresión. Percibidas como de poca magnitud están los problemas asociados a la idea de abandono: tristeza. granitos. PERCEPCION DE PROBLEMAS • La población percibe que -en general. grupos malos.de las áreas verdes debe estar bajo responsabilidad de las municipalidades y en general las instituciones públicas . miedo.sirven de refugio o lugar de encuentro de un sector social marginal (delincuentes.las áreas verdes no ocasionan problemas (95. etc. asociados a la contaminación propiamente dicha. Esta opción ha sido ensayada con gran costo humano y económico respectivamente en zonas de laderas socialmente tan polares como Huaycán y Las Casuarinas. mala imagen.destinados a áreas verdes sólo han prosperado como viveros bajo responsabilidad institucional municipal o similar. 29 . etc) y la salud social: la drogadicción.comúnmente de acceso libre al público . delincuencia. 2. garganta. cuya solución pasa por políticas o medidas de tipo social y seguridad ciudadana. gente de mal vivir. no presencia de naturaleza. Otra opción demostrada viable es la habilitación de bosquetes.3%). alergias.). drogadictos. alcohólicos. gripe. sino que son problemas en las áreas públicas. ronchas. 2. enfermedades. puede resaltarse la positiva experiencia desarrollada por el programa "jardineritos" de la Municipalidad de Lima que aporta tanto un mejor cuidado de las áreas verdes como un programa de educación de niños de la calle en situación de abandono. tierra muerta.o manejo .5.4.3. GESTIÓN DE LAS AREAS VERDES • La población percibe que el cuidado . etc. los problemas que sí son percibidos se asocian a contrariedades de tipo social. Percibidos como de mediana magnitud están dos tipos de problemas lógicamente asociados a la salud personal: (olores desagradables. Sin embargo. Sin embargo. heridas.
se le identifica como la instancia del gobierno central a la que se acudiría para la solución de algunos problemas ambientales. probablemente no cuenten con las capacidades suficientes para satisfacer las demandas de su incremento y de mejor manejo. • Si bien la población no está dispuesta a asumir la gestión de las áreas verdes (responsabilidad que es atribuida a los municipios y otras instituciones públicas). Sólo un pequeño sector estaría dispuesto a participar en trabajos de habilitación o instalación de áreas verdes. cumple también un importante papel. que constituyen la mayor reserva de áreas verdes -como de urbanización. Al sector educación se le asigna un menor aporte. especialmente en la formación de la conciencia de los niños y jóvenes limeños entorno al ecosistema en que viven. como en los comportamientos apropiados para su conservación. asumiendo el ciudadano únicamente la responsabilidad por el pago de los costos que conlleva tener este beneficio. En cualquier caso debe resaltarse que si bien la tendencia es que sean las instancias especializadas las que asuman esta responsabilidad.La segunda podría ser la idea moderna y pragmática que dada la magnitud y especialización de esta labor. Según estudios realizados. el Sector Educación. • Los Ministerios de Salud y Agricultura son los sectores de gobierno central más identificados por la población para intervenir -junto con el municipio. La identificación del Sector Agricultura es también relevante dado que tiene directa injerencia en el destino de las zonas agrícolas de Lima. Aunque identificado en menor magnitud. y el que más debería aportar al planeamiento de asuntos ambientales. mejor es concebirla como un servicio público.independientemente del pago o aporte económico que haga por contar con este beneficio.sobre todo en el uso y cuidado de las áreas verdes . opta por participar preferentemente en asuntos de orden práctico y estético (cuidado de plantas y riego). Agricultura y Educación. sobre todo en la protección de enfermedades respiratorias. que se tiene parte de responsabilidad . Este hecho confirma que la vinculación con las áreas verdes implicaría una obligación más que una distracción. Esta percepción ciudadana partiría del supuesto que las municipalidades. si tiene una amplia disposición a participar en el cuidado de estas. ello no implica que los ciudadanos deban asumir dos ideas: "que lo público es de todos" (y no como se suele decir que lo público "no pertenece a nadie"). vigilancia y fiscalización del trabajo municipal. Opinión que remarca importancia en las personas por encima de los 30 30 .26%) considera que las áreas verdes influyen en la protección de la salud de su familia. Se confirma que el Ministerio de Salud es el sector del gobierno central que la población de Lima más asocia a los temas ambientales. esta es la tendencia seguida por las ciudades grandes e intermedias para el manejo de las áreas verdes. si bien son las principales responsables del cuidado de las áreas verdes. quedando la iniciativa ciudadana limitada a las áreas verdes vecinales (la berma de frente de la casa o el parque del barrio) y por tiempo limitado. Salvo casos aislados. sobre todo en grandes ciudades.6. seguido por otras actividades: reglamentación del uso. y.3. SALUD Y ÁREAS VERDES • Casi toda la población limeña (91. de ser solicitado su concurso. requiriendo el aporte complementario de los sectores públicos especializados: Salud. De las diversas formas de intervención posibles.con que cuenta la región metropolitana.en la planificación (no en el cuidado) de las áreas verdes en la ciudad de Lima. ciertamente el trabajo más pesado y costoso. 2.
9% respectivamente).años de edad. observándose un índice de sospechas de prevalencias de 0.3%). al igual que el síntoma de tristeza sin motivo (9. • La bronquitis es la patología relacionada con la contaminación ambiental que con más frecuencia fue percibida en las familias. La depresión por la ausencia de áreas verdes fue percibida por el 14. Esto se pudo corroborar con los síntomas más frecuentes de tos y cefalea (31. 31 .8%.5% del total de casos). de procedencia urbana y con más de 20 años de residencia en Lima.2% y 30. (41.282 en general.
UNA PROPUESTA PARA OPTIMIZAR LA GESTIÓN AMBIENTAL DE lAS ÁREAS VERDES URBANAS 32 .
como: • Adopción de árboles o jardines. como son: a. Estas acciones se pueden plasmar en campañas de reforestación y mantenimiento de dichas áreas. Para una organización efectiva se recomienda: • • • • • Convocatoria Consulta Popular Reunión Vecinal Formación de Comités para el Manejo de Áreas Verdes Funciones del Comité: b) Vigilar por la buena conservación de las áreas verdes c) Coordinar frecuentemente con la municipalidad a fin de que ambas partes cumplan con los compromisos asumidos d) Promover el pago del tributo e) Promover la participación activa de la población en la instalación y mantenimiento de las áreas verdes. Para que la organización sea efectiva debe existir un compromiso del poblador. es organizando concursos en donde se involucre a la comunidad a participar en el mantenimiento de parques y jardines. ESTRATEGIAS SOCIALES La clave para lograr la sostenibilidad de cualquier programa de áreas verdes urbanas es la participación activa de las partes interesadas y de la ciudadanía en general. b. Otra manera de incentivar la participación vecinal e institucional. Campañas de Promoción Las autoridades y la población consciente de la importancia de las áreas verdes deben realizar acciones para incentivar en la comunidad el aprecio por sus parques y jardines. implementación y mantenimiento. y de este último con otros sectores. Antes de efectuar cualquier tipo de trabajo comunal debe existir un grupo de vecinos interesados en los problemas que presentan las áreas verdes para luego proponer o plantear las posibles soluciones. durante las etapas de planificación. ESTRATEGIAS APLICABLES A LA GESTIÓN AMBIENTAL DE ÁREAS VERDES URBANAS 3. • Concursos. origina la necesidad de que la organización para su manejo sea uno de los principales intereses de la comunidad.1.1. La participación de aquellos que resulten más afectados por los proyectos de creación de áreas verdes urbanas es esencial para su promoción y adecuada gestión.3. 1996).1. Buscar la participación empresarial en actividades relacionadas con 33 . todo esto se podrá lograr con una efectiva organización previa. Por estas razones debemos realizar una serie de acciones. Organización de Comités El papel que cumplen las áreas verdes urbanas en el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos y en la mejora de la calidad de vida de la población. · Participación de la empresa privada. una eficiente coordinación entre la población organizada y el municipio. En este sentido la población involucrada puede adoptar un árbol o jardín cercano a su vivienda y dedicarse a su cuidado permanentemente (Sarmiento. La reforestación o plantación de árboles muchas veces fracasa por la falta de mantenimiento (riego y protección).
Formación de la Red de Cooperación de Áreas Verdes . Uno de los principales problemas que hemos podido observar. etc. b. a fin de optimizar dicha gestión. organizaciones no gubernamentales. Campañas de Capacitación Las Municipalidades deben realizar campañas de capacitación permanente dirigidas al público en general. a fin de que dichas áreas cumplan su rol a cabalidad.1. Coordinación Multisectorial La coordinación entre municipalidades pasa a ser una necesidad. instituciones del estado. instituciones. a nivel 34 . difusión e investigación. berma central o cualquier otro tipo de área verde. c. Javier Prado y la Vía Expresa. Ello contribuirá notablemente en la conservación de las áreas verdes. las cuales tendrán en consideración: a. parroquias. de la Av. como es el caso de publicidad en zonas verdes. optimizando la distribución de los recursos. d. Otro de los problemas que solucionaría esta estrategia es el originado por el hecho a que más de un distrito tiene como línea divisoria un parque. universidades y otros centros de educación. lo cual puede solucionarse mediante coordinaciones y acuerdos. con la finalidad de incentivar su participación en su cuidado y conservación.2. Vigilancia La vigilancia debe ser una tarea permanente. Adecuada Organización Cualquiera que fuese el plan de gestión municipal. Es también igual de cierto la necesidad de coordinar con las diferentes entidades involucradas directa o indirectamente en la gestión de áreas verdes urbanas. 3. como son: los municipios. Creación de Biohuertos e Instalación de Árboles Frutales Se debe incentivar la instalación de biohuertos y árboles frutales. este podrá alcanzar los objetivos propuestos sólo si existe una adecuada organización. por lo que se debe facilitar la realización de acciones que beneficien a ambas partes. puesto que el trabajo conjunto es indispensable para realizar una labor en las áreas verdes de la ciudad.el manejo de áreas verdes es determinante para un adecuado plan de gestión.RECA V Esta red estaría conformada básicamente por todas las instituciones relacionadas al trabajo en áreas verdes. principalmente en colegios. es la falta de uniformidad en la legislación a nivel local. ESTRATEGIAS POLÍTICAS La formación y mantenimiento de áreas verdes urbanas es un proceso integrado que requiere un alto nivel de capacidad institucional en la planificación y distribución de recursos. e. comités Pro-Parques. y otras instituciones que estén interesadas en desarrollar esta actividad. c. deben ser una de las prioridades de la gestión municipal. Prioridad en los planes de Gestión La formación y buen mantenimiento de las áreas verdes. d. Para esto es necesario formular políticas adecuadas. Debe contarse con la participación de toda la comunidad.
Presupuesto Los recursos económicos destinados a la instalación y mantenimiento de las áreas verdes. a fin de mejorar los conocimientos existentes base necesaria para una mejor planificación diseño. ubicamos las tasas por tipo de uso del predio: Se debe tener en consideración que: 35 . Arbitrios de Parques y Jardines Públicos La forma más directa con que cuenta la municipalidad para obtener recursos destinados al mantenimiento de las áreas verdes de la comunidad. la disponibilidad de los recursos económicos es determinante. que maneja cada Dirección de Servicios de las municipalidades. establecimiento y gestión de las áreas verdes urbanas. A continuación en el Cuadro N° 03. quien lo remitirá conjuntamente con el de las demás Direcciones a la Municipalidad Provincial. es mediante el pago de arbitrios que por este concepto se cobran. procesar y aprobar dichos presupuestos. estando allí la principal diferencia. 3. b. serán lo más cercanas a la realidad.3. El pago de los arbitrios es reglamentado por la Municipalidad de Lima Metropolitana quien establece las tasas para determinar los montos a pagar basándose en el valor del predio para efectos del impuesto predial. El establecimiento de la red facilitará las coordinaciones multisectoriales. Dichas tasas son regresivas acumulativas. el cual será elevado a la Alcaldía. a la Contaduría General de la República y a la Dirección de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.nacional o internacional. por lo que los costos de ejecución proyectado para las actividades programadas. El principal objetivo de esta red es la transferencia de tecnologías. dependiendo de cada municipalidad distrital la respectiva clasificación. entre un distrito con un gran porcentaje de área verde en buenas condiciones y otro con un preocupante déficit y en malas condiciones. Por lo que se deben tener en cuenta: a.1. de tal manera que se evite el déficit presupuestario. están sustentados por un presupuesto que detalla las necesidades económicas anuales. en donde se consolidará y presentará a la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República. ESTRATEGIAS ECONÓMICAS A nivel municipal. encargados de evaluar.
sea su uso. La recaudación de este impuesto estará a cargo de la Municipalidad Provincial. sino también. etc. El síndico puede ser un individuo. parques zonales. objetivo que puede ser alcanzado mediante: • Venta de plantones y otros insumos de viveros a particulares Los viveros municipales no sólo deberían abastecer las necesidades de las áreas verdes urbanas a su cargo. la aplicación del beneficio de la reducción se efectuará siempre y cuando el valor del autoavalúo del predio no exceda de 40 UIT. los vehículos de transporte motorizado han ido aumentando en cantidades considerables causando desorden en el parque automotor. es por ello que los conductores deben contribuir pagando un impuesto por vehículo. • Pago de impuestos por vehículos Hoy en día. Los fondos fiduciarios pueden ser creados para la captación de futuros fondos y donaciones. la que a su vez distribuirá el monto de forma equitativa a las diferentes Municipalidades Distritales. En el supuesto que el monto sea menor que el mínimo se cobrará como tasa única el 65% del mismo. Los fondos fiduciarios pueden proveer financiamiento a largo plazo para los programas de creación de áreas verdes urbanas. el consejo de síndicos deberá estar formado por representantes de las diversas partes interesadas. en lo que respecta a áreas verdes. Para asegurar una amplia participación a la hora de decidir de que manera utilizar dichos fondos.• En ningún caso el monto del arbitrio de parques y jardines públicos será superior al10% UIT. empresas. que de otra manera no serían asequibles. brindar la posibilidad de venta a particulares. vigente a 1° de enero de cada ejercicio gravable. • Los predios (cualquiera fuese su uso) ubicados en pueblos jóvenes o asentamientos humanos de reciente formación. • Los predios. Incremento del Presupuesto destinado a Áreas Verdes El gasto de las municipalidades. generalmente un desembolso a manera de 36 . ya sea a otros municipios. ubicados en cooperativas y asociaciones de vivienda. en manos de un síndico. legalmente responsable del manejo de la inversión. vecinos. Las donaciones son un tipo de fondo fiduciario. suele ser mayor a la recaudación de dinero por pagos de arbitrios. • En ambos casos. mientras que el capital original permanece intacto. El interés del fondo es usado. siendo necesaria la búsqueda de mayores y mejores ingresos económicos. convirtiéndolo en una fuente de contaminación atmosférica. • Fondos fiduciarios Un fondo fiduciario consiste en el dinero asignado para el beneficio de un grupo en particular. En el supuesto que el monto sea menor que el mínimo se cobrará como tasa única el 50% del mismo. tendrán una recaudación del 35% del monto de arbitrio de parques y jardines incluyendo el monto mínimo. una institución o Consejo. c. cuya recaudación se destinará a la creación y/o mantenimiento de áreas verdes urbanas. cualquiera. en el ámbito de Lima Metropolitana y de las ciudades más importantes de nuestro país. tendrán un tratamiento social especial en el que la reducción del 50% del arbitrio de parques y jardines se aplicará incluyendo el monto mínimo. destinados a incrementar el presupuesto disponible para la formación y mantenimiento de dichas áreas. y del grupo o grupos de donantes.
mientras 37 . • Canje de deuda externa por naturaleza El canje de deuda externa por naturaleza se basa en lo siguiente: el grupo interesado compra una porción de la deuda comercial de un país en vías de desarrollo. se lo paga a una entidad nacional (que en este caso sería la municipalidad) para financiar proyectos de protección ambiental. talleres. o por autorizaciones para su cambio. bajo el control municipal. es optimizar la distribución de sus recursos económicos. entidades públicas relacionadas al tema. esto sucedería cuando las compañías de servicios básicos. La novedad de este mecanismo de reducción de deuda es que el Estado en vez de pagar al grupo interesado el dinero que le debe. Este mecanismo tiene cuatro ventajas fundamentales: 1° El banco comercial obtiene beneficios impositivos y reduce el riesgo de incumplimiento de créditos por devaluaciones monetarias. etc. universidades. • Publicidad Las áreas verdes pueden ser utilizadas por las empresas particulares. que se destinará para el desarrollo de otras actividades "verdes ". brindan un beneficio económico. así se les exigiría el pago de un permiso y un depósito como garantía de que su trabajo no afectaría el área en cuestión. congresos. seminarios."regalo" para ser invertido. y luego realiza un trato con uno de los bancos del país (nacionales) para pagar el valor nominal de la deuda en moneda local en lugar de dólares. Además. • Multas por destrucción de áreas verdes Otra de las formas de recaudación podría ser el cobro de multas por destrucción de áreas verdes. con descuento. En caso de incumplimiento. responsabilizando a dicha empresa por la instalación y mantenimiento del área. la municipalidad sancionará a la empresa publicitaria con un monto similar o mayor al que ha dejado de invertir para cumplir con el compromiso asumido. colegios. y el monto se incluirá al programa de formación y mantenimiento de áreas verdes urbanas. los propietarios de la tierra y empresas constructoras deberán incluir la plantación de árboles en cualquier proyecto que están ejecutando. si un árbol no puede ser transplantado y debe ser cortado para construir una zona. ONGs. Acción tal que apoyará en la minimización de esfuerzos y beneficiará el desarrollo de las áreas verdes. Un nuevo programa puede recibir donaciones de organizaciones privadas de conservación. constructoras o propietarios de viviendas ejecuten trabajos de excavación cerca a un área verde. 2° El banco del país en vías de desarrollo ahorra valiosos y escasos dólares. • Eventos La organización y ejecución de eventos tales como: cursos. por este motivo es recomendable la firma de convenios de cooperación con instituciones públicas y privadas. • Firma de convenios Una parte importante del trabajo de las municipalidades. como medios de publicidad. Cualquier poda de árboles no autorizados se multará. además de motivar el interés en la población acerca de la importancia de las áreas verdes. colocando logotipos u otros materiales publicitarios que armonicen con el diseño del parque. Los convenios podrán ser firmados con las Fuerzas Armadas. o donantes internacionales interesados en apoyar los esfuerzos "verdes" llevados a cabo por el proyecto.
• Estado actual del parque: Es la evaluación del estado en que se encuentra un parque. 4° La municipalidad consigue importantes fondos para invertir en el desarrollo sostenible de su distrito. Hay que tomar en cuenta diferentes criterios técnicos para la formación de áreas verdes urbanas.5 m de largo. • Inventario de especies: Permite conocer el género y la especie. Los parques pueden calificarse como: Muy malo Malo Regular Bueno Muy Bueno Excelente : Menos del 10% de cubierta vegetal : Entre el 10 y 40% de cubierta vegetal : Entre el 40 y 70% de cubierta vegetal : Entre los 70 y 100% de cubierta vegetal sin mantenimiento : 100% con cubierta vegetal y con mantenimiento : 100% de cubierta vegetal con mantenimiento y ordenamiento estético y arquitectónico. en mármol de 2 m de altura. el nombre común y el número de plantas existentes en el área verde. • Infraestructura del parque: Da a conocer el número de infraestructuras con que cuenta un área verde. Se expresa en metros cuadrados. ESTRATEGIAS TÉCNICAS La plantación de vegetación en un ambiente urbano presenta una serie de limitaciones que los ingenieros del proyecto deben tener en cuenta para plantear alternativas técnico económicas adecuadas. entre las cuales destacan: a. 3º El grupo interesado logra un mayor impacto con su inversión. b.4.que invierte en la moneda local con fondos que de otra manera hubieran sido utilizados para pagar a los acreedores externos. Ejemplo: Parque "Mayra Vera Carrera": ¾ Una estatua del libertador Simón Bolívar. El censo de parques debe estipular: • Ubicación: Identifica la ubicación y nombre exacto de los parques en estudio. • Extensión del parque: Determina el área de aquella zona que esté destinada para parque o área verde. nombrándolas y describiendo sus características. tanto en viveros. como en parques y jardines. ¾ Seis bancas de madera.1. optimizando la instalación y mantenimiento de las áreas verdes urbanas. Este calendario se basa en las condiciones climáticas y de desarrollo de las plantas. 3. Cronograma de Actividades Son las actividades que se deben realizar durante todo el año considerándose el calendario forestal el cual consiste en determinar las fechas para la ejecución de las labores silviculturales. 38 . El cronograma permitirá solicitar los desembolsos de dinero en el tiempo adecuado. de 1. y su reconocimiento en plano distrital. Dicha información es necesaria para un manejo adecuado del área verde. Censo de Parques Permite conocer la situación actual de los parques y en base a esta plantear soluciones para mejorar su estado.
Doscientos metros de acera peatonal que cruza el parque en forma de cruz. Mapa o Planos de Parques o Áreas Verdes Para obtener una mejor visión de los resultados obtenidos en el censo de parques y de áreas verdes. Tenencia de Tierras: Se deberá tener en cuenta si las áreas destinadas a parques son de propiedad pública o privada o si estas se encuentran ocupadas por asentamientos humanos informales. El tipo de suelo se puede determinar de forma práctica y sencilla. • Tipo de Suelo: Estipula el tipo de suelo con que cuenta cada área verde. El manejo y gestión de áreas verdes dependerá en gran medida de la titularidad de la tierra y los derechos establecidos para su uso. c. • Recurso hídrico: Identifica las fuentes de agua factibles a ser utilizadas en el mantenimiento del área verde. Por otro lado. recuperación e instalación. a fin de optimizar los recursos en el mantenimiento. es necesario plasmar esta información en un mapa o plano.¾ ¾ Cien metros de acera peatonal alrededor del parque. Los planificadores urbanos necesitan considerar la posición y uso de las áreas verdes antes de decidir que van a plantar o proteger en ellas. Los elementos que deben incluirse en el plano son: la infraestructura propia del parque. así como otro tipo de infraestructura que tengan alguna influencia sobre el área. Dicho plano hará posible un eficiente control y ejecución del plan de manejo de cada área verde. se realizará una división de zonas de trabajo. la textura por el tacto y el grado de acidez o alcalinidad con ayuda algún de ácido o simplemente jugo de limón. es necesario que en el plano del distrito se ubique todas las áreas verdes existentes. Zonificación de Áreas de Trabajo Utilizando el plano de áreas verdes a nivel distrital. las fuentes de agua. e. Diseño Arquitectónico Determinada el área de trabajo se diseñará el modelo de distribución de los elementos que lo 39 . f. d. los individuos vegetales. especifica el caudal disponible y su continuidad. las líneas de luz.
Para la selección adecuada de especies se debe tener en cuenta lo siguiente: • • • • • • • Tipo de suelo Grado de humedad Usos Características físicas de la planta Tipos de propagación y manejo de la planta Costo de mantenimiento Clima h. por lo que es recomendable que dichas especies sean adaptables al clima de todo el año. y en el intento desesperado por encontrar un método para su ahorro. Selección de Especies La selección de especies es un trabajo que requiere mucho cuidado. Abastecimiento de Agua La falta de agua en Lima metropolitana se refleja en el deprimente panorama de amplios jardines deteriorados. en el abastecimiento óptimo de agua para 40 . Las municipalidades que no cuenten con los recursos necesarios para contratar los servicios de una empresa pueden tener en cuenta lo siguiente: • Número del personal de campo: El número de personal de campo dependerá de la cantidad y extensión de las áreas verdes y del tipo de trabajo que estas requieran. convocará a licitación diferentes áreas del distrito o zonas de trabajo. riego. arbustivas y herbáceas.). limpieza. glorietas. así tenemos: lozas deportivas. etc. • Capacitación del personal: Al personal de campo se le capacitará y seleccionará de acuerdo a las actividades que realice (poda. cercos. Es necesario considerar la distribución de las especies que conformaran las áreas verdes de acuerdo al estilo arquitectónico y práctico. Según sea el caso. bancas. evitando especies de estación y los gastos innecesarios al renovarlas cada cierto tiempo. Las capacitaciones serán permanentes. posibilitando la utilización de especies deseadas y asegurando una buena calidad de producción. j. Viveros Los principales elementos que componen las áreas verdes son las especies arbóreas. puede contratar los servicios de una empresa para la instalación o mantenimiento de áreas verdes. i. Trabajar con un vivero sería la alternativa más eficaz para lograr una disponibilidad permanente de plantas. etc. plantación.conforman. monumentos. Recursos y Personal Si la municipalidad o distrito cuenta con los suficientes recursos económicos. La mejor alternativa con que cuentan los municipios. Estas serán elegidas para cumplir fines específicos. g. Es necesario de que este personal y su distribución en las diferentes zonas del trabajo del distrito sea adecuada. Cada zona contará con una persona responsable. • Maquinarias y herramientas: Para alcanzar mejores resultados es necesario hacer uso de maquinarias y herramientas especificas para cada fin. grutas.
sino de una combinación armoniosa y del tipo de vegetación seleccionada. ladrillos y cuarzo en combinación con especies vegetales. Formación de Corredores y Cinturones Verdes Los cinturones verdes son grandes áreas dentro y alrededor de las ciudades donde las edificaciones están totalmente prohibidas. las cactáceas. el primero viene a ser toda la materia biodegradable. Aprovechamiento de Residuos Orgánicos Los residuos pueden ser orgánicos o inorgánicos. gracias a medidas de zonificación. siendo factible reemplazarlos por otros (aspersión. que aportan además una variedad decorativa. Si bien es cierto que tienen un alto costo inicial. al momento de diseñar un jardín para que consuma menos agua.sus áreas verdes es el empleo de aguas servidas pre-tratadas. Entonces es necesario incluir la producción de abono natural. Estas áreas verdes mantienen intacto el ambiente natural que existía antes de la expansión urbana. y proveen beneficios ambientales. no se trata de pavimentar o poner el mínimo de plantas. Otro inconveniente es el riego efectuado en horas inadecuadas del día. como parte de la gestión de desechos municipales sólidos. como la reducción de la contaminación del aire y del agua. tenencia pública y protección ambiental. el mejoramiento del clima. tipas. mientras que el segundo está compuesto por los vidrios. la protección de la biodiversidad de las cuencas hidrográficas y del hábitat para la vida salvaje. etc. etc. Es recomendable regar a horas de la tarde o noche. Una constante inspección del trabajo realizado en las áreas verdes aseguraría el alcance de los propósitos de la gestión m. esto se compensa y disminuye con el alto costo y dificultades que acarrea el riego con agua potable. disminuyendo su requerimiento. latas. k. tanto del trabajo que se viene realizando como de la situación de dichas áreas. plásticos. evaporándose gran cantidad de agua dañando a las plantas. césped peruano. l. mediante la formación de compost. recomendándose las especies nativas que requieran menor cantidad de agua como: el algarrobo. es el tipo de riego que se realiza en los parques y jardines. desperdiciando grandes cantidades de agua. Instalación y Mantenimiento Elaborado el proyecto de áreas verdes y contando con los recursos necesarios se precederá a su instalación y posteriormente a su mantenimiento. En Lima estamos mal acostumbrados debido a que la mayoría emplea el tipo inundación. Es decir. usar elementos como piedras. Básicamente los cinturones verdes son espacios abiertos que amortiguan la congestión y la contaminación de las grandes ciudades. Las áreas verdes generan una gran cantidad de residuos orgánicos. suculentas. utilizando el residuo orgánico que producen estas áreas. goteo) que distribuyen mejor el recurso hídrico. palos verdes. Otro factor importante. Inspección El buen mantenimiento de las áreas verdes dependerá en parte de una eficiente inspección. Para reducir el consumo de agua en la región metropolitana se hará uso de recursos pétreos a la hora de diseñar las áreas verdes. De esta forma no es necesario que un área verde o jardín se alfombre totalmente de pasto especie que tiene altos requerimiento hídricos. Un claro ejemplo de cinturón verde fue la "Campiña" que comprendía las zonas periféricas de 41 . En todo caso. n.
ya que por lo general estas son tierras de menor valor económico donde no es posible edificar. además de ser productivo con el reciclaje de papel. principales reflejos del ornato de una comuna y de la Gestión Municipal. quebradas.  La reforestación y el establecimiento de una franja verde en las laderas de los ríos: Rímac. facilita el buen funcionamiento de los rellenos sanitarios.. Claro está que. lo que viene transformando las áreas verdes en centros comerciales. Debido a esto. vidrio. o nos brinde un servicio. y la conservación de los humedales ó pantanos como los de Villa y 42 . cumbres). los cuales son destinados para áreas verdes cuando termina su vida útil. desde hace algunos años atrás. promocionando la adquisición de hábitos y costumbres saludables. ya que ahora se puede notar la presencia de vistosos parques. permiten que las poblaciones de fauna sobrevivan en el medio ambiente urbano y contribuyen al mantenimiento de la biodiversidad. jardines y avenidas. Como entes administrativos deben priorizar esta actividad tan igual como la de limpieza pública. esto puede requerir mayor tiempo. al planificar la expansión urbana de la ciudad se debe tener en cuenta los espacios destinados para áreas verdes en proporciones tales que busquen compensar la ausencia de estas en otros sectores. metal y plástico.  El trabajo en áreas verdes no brinda resultados inmediatos.Lima Metropolitana en la década. Toma de uno a dos años convertir un área sin plantas. Como es el caso de "Hojas de Vida". Los corredores verdes se sitúan a lo largo de sistemas naturales (ríos. Chillón y Lurin. Adicionalmente. oficinas. logrando así la sostenibilidad del manejo ambiental que se esté aplicando.  La segregación y clasificación de los residuos sólidos. (empresa que realiza publicidad con áreas verdes) y de otras que vienen reforestando sus áreas aledañas. edificaciones para vivienda. Existen lugares en la ciudad que se encuentran seriamente tugurizados por el excesivo crecimiento comercial e industrial. Para lograr un espacio verde que realmente sea agradable a nuestros sentidos. los distritos situados en la periferia o que tengan dentro de sus límites corredores naturales deben preocuparse por mantenerlos o recuperarlos en coordinación con la Municipalidad Provincial. se requiere de un trabajo planificado y de la participación de la comunidad en general.  Promover la participación empresarial en el sector de áreas verdes urbanas. de los '40. en un bello jardín con plantas ornamentales.  Los Municipios son los principales responsables de mantener en buenas condiciones las Áreas Verdes de su distrito. Estas áreas son corredores estrechos de vegetación que pueden tener otras funciones como: mejora de la calidad del aire. desarrollo de la recreación y rutas alternativas de transporte (senderos para bicicletas y peatones). siendo este otros de los motivos que sustentan la importancia de la educación ambiental a todo nivel. PARA TENER EN CUENTA. producto del buen mantenimiento y de la participación de la comunidad. dependiendo de las especies que se utilice. La promoción de concursos como los desarrollados por algunas instituciones. cumplen la función de corredores naturales que conectan el hábitat de vida salvaje. están cosechando sus frutos.  Educar a la población y fomentar la costumbre de ver sus parques verdes y limpios es muy importante para alcanzar una concientización.  La distribución de las áreas verdes en los diferentes distritos de Lima Metropolitana no es equitativa. etc.. En este sentido.
de investigación científica que permitían atraer visitantes. pueden ser. dándoles un valor agregado para incentivar su formación y mantenimiento. centros turísticos. para uniformizar y optimizar la gestión de áreas verdes urbanas. 43 .  Dada la importancia de las áreas verdes urbanas y las modificaciones a las que esta sujeta la presente propuesta según el lugar y tiempo de aplicación. además de áreas protegidas para la flora y fauna silvestre. se debe profundizar la investigación en la gestión y manejo de dichas áreas.  Se debe buscar una participación integral de todos los sectores involucrados.Ventanilla.
Anexo Nº 1 EXTENSION Y ESTADO DE CONSERVACION DE PARQUES LIMA METROPOLITANA Y CALLAO 44 .
Anexo N° 2 MARCO LEGAL 74 .
13. construir la infraestructura urbana y rural (vías vecinales. aprobar y supervisar los planes de desarrollo de los asentamientos humanos en concordancia con los planes nacionales y regionales respectivos y los planes urbanos a que se refiere el artículo 64° con el apoyo técnico de los organismos especializados del Estado.. 5. puentes.Determinar las zonas de expansión urbana en concordancia con la zonificación y planes de desarrollo urbano. En caso de incumplimiento son infractores los propietarios y usuarios. conservar y administrar. 7. calles. que. y organizar y mantener los sistemas de señales y semáforos del tránsito de vehículos y peatones.Los documentos normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada municipio son los planes urbanos respectivos. calle. 3..Las áreas inhabilitables o de seguridad por su demostrado peligro.Son funciones de las municipalidades en materia de población.. pistas de aterrizaje. mantener y administrar.. desagüe. pasajes. 10.Disponer la nomenclatura de avenidas. recreación. . 6. el nombre o número asignado a una avenida. vivienda y seguridad colectiva: 2.1°..Ejecutar. paseos. parque o plaza. Ambos son pasibles de las sanciones municipales de ley. luz. en la medida de sus recursos. proyectos de inversión en beneficio de la comunidad. Numeral actualizado según Ley 26365.. No se puede repetir en un mismo distrito. como caminos.. avenidas. edificación públicas y otros. 5... pavimentos. canalizaciones o recuperación de áreas deterioradas y similares.) indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario. 9..Formular.Aprobar las normas sobre ornato. Jirón.Las áreas que serán dedicadas a parques. plazas. en lo correspondiente al uso de tierras y a la legislación de las áreas urbanas. aprovechamiento nacional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción. bosques y de recreación.Procurar. en su caso los bienes de dominio público. parques y plazas: la numeración predial.Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo.. monumentos. edificios públicos y otros análogos con excepción de los que corresponden al Estado conforme a Ley.Son funciones de las Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial.Las áreas que se dedicarán a los distintos fines urbanos como residenciales. comerciales.Mantener y. 12. jirones. plazas. Las municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras con sujeción a este artículo. ni duplicar dicha nomenclatura en los lugares públicos señalados. pasaje. ARTÍCULO 66°. tales como embarcadores.. educación física y deportes. quien quiera que fuera su propietario.. Jardines. industriales. en su Art. servicios de agua. puentes. parques. salud y 75 . sólo dedicables a áreas verdes o forestales. etc.LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 23853 (09-06-84) TÍTULO III CAPÍTULO I: DE LAS FUNCIONES GENERALES ARTÍCULO 64°. en su caso. CAPÍTULO II: DE LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS ARTÍCULO 65º. deben delimitar: 3.
cultura. playas y otros lugares públicos.Son funciones de las Municipalidades en materia de educación.. 4. 2...Propiciar campañas de forestación y reforestación.Normar y controlar el aseo. locales escolares. 10. DEFINICIONES. ARTÍCULO 67º.. bosques naturales y parques recreacionales ya sea directamente o mediante contrato o concesión.- La construcción de parques. conservación de monumentos. ARTÍCULO 76°. Las Municipalidades Provinciales actuarán como entidades expropiantes en el procedimiento que se promueva. I-III-19.Para los efectos del articulo anterior se considerará causas de necesidad y utilidad pública y de interés social: 4. viviendas. de conformidad con el Artículo 70° de la Constitución y las leyes de expropiación respectivas. 3.Normar. jardines botánicos. campos deportivos y cualquier otra obra de carácter similar destinada a prestar servicios de beneficio colectivo. CAPÍTULO IV: LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA ARTÍCULO 75°. REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES Decreto Supremo N° 039-70-VI Decreto Supremo N° NP 063-70-VI TÍTULO I PLAN REGULADOR Y ZONIFlCACIÓN CAPÍTULO III: USO. turismo. piscinas. jardines... recreación y deportes: 8. áreas de paisaje natural o el empleo temporal de áreas o zonas urbanas apropiadas. higiene y salubridad en establecimientos comerciales..saneamiento ambiental: 1. postas médicas. ZONAS.. DENOMINACIÓN DE ZONAS I-III-19 ZONA RECREACIONAL (ZR) I-III-19. coordinar. y del vecindario mediante la promoción o la construcción de campos deportivos y parques o la reserva y acondicionamiento de bosques.2 USOS COMPATIBLES Equipamiento recreacional tales como: Jardines Lagunas 76 . escuelas. los bienes inmuebles de propiedad privada que requieran para el mejor cumplimiento de sus atribuciones y la ejecución de los servicios públicos a su cargo.. industriales. programar y fomentar la recreación deportiva de la niñez.Establecer y conservar parques zoológicos.1 DEFINICIÓN Es la zona en la que se permite el uso recreacional activo y/o pasivo.Las Municipalidades están facultadas para adquirir mediante expropiación.Difundir programas de educación ambiental.Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
Si el área habilitada supera las 100 has.). se excluirá áreas de éstos. c. adecuadas a superficies sembradas. deberá cumplir los siguientes requisitos: a. 1I. b. h. se propagan.. en línea recta. tratamiento de superficies. podrán ser computadas como parques. Zonal o Distrital. con inclusión del ancho de vías públicas circundantes. el Organismo de Control exigirá que al llevarse a cabo la habilitación de los terrenos vecinos se salve esta deficiencia. El diseño considerará todos los elementos ornamentales y de equipamiento (forestación. Todos los parques contarán con instalación para riego.4.IMPROCEDENCIA DE LA HABILITACIÓN DE TIERRAS No será posible autorizar la habilitación de tierras: c) Cuando el terreno es considerado Parque Nacional.2.. CAPÍTULO VI: HABILITACIÓN PARA USO DE VIVIENDAS (URBANIZACIONES) II-VI-4. dicho mínimo de 30% se repartirá en tantos parques como centenas de hectáreas más uno tenga el terreno.3.4. En casos en que por razones topográficas o por la forma del terreno que se va habilitar no se pueda cumplir esta condición.Los aportes de terreno para recreación pública deberán ser distribuidos en una o más áreas adecuadas para los fines que. bancas. Ancho mínimo: 30 m.. d. Los parques serán ubicados dentro de la habilitación de manera que no haya ningún lote cuya distancia al parque. f. existente o por ejecutarse. dentro de la estructura integral de la habilitación. II-VI. salvo en la habilitaciones tipo "1" en que dicha distancia puede ser mayor.CONDICIONES DE DISEÑO ÁREAS DE RECREACIÓN PÚBLICA II-VI..Bosques Piscina Juegos infantiles Se permitirá instalaciones de locales complementarios para todos estos usos.Si el fin a que se destine el terreno es el de parque. aproximadamente. sea mayor a 250 m. Al efectuarse el cómputo de porcentajes reglamentarios para parques. senderos. siempre que no formen parte de la sección transversal de una vía. iluminación. siempre que se ajusten a las siguientes condiciones: 77 . e. Accesibilidad para vías públicas. g) Cuando el área por habilitar sea superior a 6 has e inferior a 100 has. TÍTULO II HABILITACIÓN Y SUB-DIVISIÓN DE TIERRAS CAPÍTULO IV: CONDICIONES GENERALES DE TODAS LAS HABILITACIONES II-IV-2. etc.4. Contará con veredas en todo su perímetro. las que se computarán íntegramente del parque.Los Jardines centrales de vías públicas y franjas de separación de las mismas entre industrias y viviendas. Área mínima: 1600 m2. comprendidas dentro de los lados de ángulos menores de 45% y una línea de 30 m perpendicular a la bisectriz del mismo.VI-4. g. se considerará por lo menos un parque con superficie no menos de 30% del área destinada reglamentariamente a recreación pública. i.. en cada caso.
a. Los accesos y salidas están totalmente controlados. éstas deberán ser densamente arborizadas y equipadas con cerco verde de seguridad en su perímetro externo. de acuerdo a las definiciones siguientes: Vía Expresa o Autopista.Para los efectos del presente Reglamento las vías públicas se clasificarán en Vías Expresas o Autopistas. como extensas áreas de viviendas. c. Que dichas vías no tengan más de 500 m de longitud. Sus intersecciones con otras vías se efectúan a diferente nivel. De acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones Tipo de habilitación en función de la densidad máxima permisible NORMAS COMPLEMENTARIAS AL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCIONES: REGLAMENTO DE NOMENCLATURA VIAL Y ÁREAS DE RECREACIÓN PÚBLICA Decreto Supremo N° 04-95-MTC (09-04-95) CAPÍTULO III: DE LA CLASIFICACIÓN DE VÍAS Y ÁREAS DE RECREACIÓN PÚBLICA ARTÍCULO 8. 78 .Vía que soportando grandes volúmenes de vehículos con altas velocidades.. y. Avenidas. Que los jardines tengan por lo menos 30 m de ancho. sólo 80% del área de los referidos jardines y franjas. concentraciones comerciales y de industria. Calles y Pasajes. En caso de franjas separadoras. para dicho efecto. Jirones.. b. Vías Parque. une zonas de importante generación de tránsito. Que en el computo de áreas destinadas a parques se considere.
Vía vehicular de servicio local. con criterio paisajista...Avenida. con una longitud de un frente de manzana o cuadra. de una o das sendas.El presente Reglamento norma el uso del suelo. vedado al paso de vehículos. con excepción de ambulancias. preferentemente can vías de servicio laterales para acceso a las propiedades. Calle.Para los efectos del presente reglamento.Áreas libres de uso pública. o como retiro. Alameda o Vía Parque. integradas al paisaje natural y con fines de protección al medio ambiente.. amplía en su caso. • • • REGLAMENTO DE HABILITACIÓN URBANA EN ZONA DE FORESTACIÓN PARA LA PROVINCIA DE LIMA Decreto de Alcaldía N° 114 (06-10-96) ARTÍCULO PRIMERO.. de una a dos sendas.. 79 .Grandes espacios dedicados a la recreación pública.y. ARTÍCULO SEGUNDO. para fines cívicos y recreacionales. las áreas recreacionales de uso público se clasifican en Parques Metropolitanos. Parques Zonales. generalmente acondicionada en una de las esquinas de una manzana. cuyas definiciones son: • Parques Metropolitanos. Plazuelas. el Reglamento de Zonificación General de Lima Metropolitana y el Reglamento de Habilitaciones Urbanas de la provincia de Lima.Áreas libres de uso público fundamentalmente recreacional.. con una longitud de un frente de manzana o cuadra.Vía vehicular de tres o más sendas de circulación en uno o dos sentidos de tránsito. Plazas y Plazuelas. Plazas.Áreas importantes de recreación pública cuya función y equipamiento están destinados a servir a la población de algún sector de la ciudad con servicios de recreación activa y pasiva.Son aquellas áreas que en los planes urbanos se encuentran calificadas como tales y que conlleva la obligatoriedad de la arborización en un 80% del área bruta y que permite en el 20% restante su habilitación con los fines expresamente autorizados por el presente reglamento. atrio o explanada... Parques Locales.Vía vehicular de servicio local.Vía cuyo diseño...Pequeñas áreas libres de usa público. los procesos de habilitación urbana que se desarrollen exclusivamente sobre laderas y cumbres de los cerros que circundan las áreas urbanas. ARTÍCULO 9. cuyas funciones y equipamiento se dirigen al servicio de la población de un área metropolitana. cuya zonificación sea la zona de forestación -ZF.. carros de bomberos y policiales.. Parques locales. con fines de recreación pasiva. generalmente apoyados en características paisajistas o de reservas ecológicas..Sendero o pasaje peatonal. activa o pasiva.Para los efectos del presente Reglamento. considera tratamiento especial de jardinería o arborización de ancho constante a variable como parte de su sección transversal. Zona de Forestación (ZF). apruébase las siguientes definiciones: a. • Parques Zonales. Pasaje. Jirón..
ARTÍCULO X.000 m2 lote mínimo predominante: 30% .ARTÍCULO X.5 m... ARTÍCULO CUARTO. .ARTÍCULO X.Coeficiente Máximo de Edificación: 0.. ...4. Recreativo. siempre y cuando se cumpla con la Densidad y Coeficiente y altura de Edificación correspondiente a la zonificación (ZF) ARTÍCULO X.ARTÍCULO X..2... con 105 80 .Área Libre.b. . Que los diseños de la habilitación urbana y de las construcciones. como máximo.2.Son aquellas zonas constituidas por faldas y cumbres de cerros donde se priorizará la arborización en un mínimo de 80% del área bruta.Las habilitaciones en zonas de forestación -ZF.6. No se admitirá edificios multifamiliares. La que resulta del diseño específico. estén integrados al paisaje natural o al que se desarrolle. con los siguientes artículos: .Norma Genérica. el área útil mínima predominante de 105 lotes estará constituida por lotes de diferentes áreas.1. es obligación de habilitador desarrollar una densidad no menor de 50 especies por Ha. para efecto de la recepción de las obras de habilitación urbana correspondiente. en la cuales no es permitido otro uso distinto al de arborización y protección ambiental.ARTÍCULO X. ARTÍCULO QUINTO.Definición.500 m2 lote mínimo predominante: 20% Frente de lote normativo mínimo: 25 mI.ARTÍCULO X. Zona de Forestación (ZF)..30 ARTÍCULO X. Se admitirá conjuntos residenciales. Uso Predominante: Residencial Otros Usos : Hospedaje.. La altura máxima de la edificación será de un piso sobre el nivel natural más alto del terreno.deben cumplir con las siguientes características: 1. este piso no pasará los 4.F).3.2.Altura de Edificación. . o recreativo tipo club. para adecuarse a las características del terreno aplicadas según 105 porcentajes mínimos siguientes: . el Reglamento de Habilitación Urbana para la provincia de Lima.Áreas de terreno que forman parte de la zona de forestación.Usos Permitidos.7.Densidad Neta de Población. etc.. ARTÍCULO TERCERO...8. con árboles.Crease el Capitulo X del Reglamento General de Zonificación de Lima Metropolitana: ZONA DE FORESTACIÓN (ZF).. En estas áreas. Equipamiento de Forestación.40 Habitantes por ha. Tipo club.500 m2 lote mínimo predominante: 50% . como fruto de la arborización. En estas áreas podrán ejecutarse obras con fines de arborización complementados con el uso residencial dentro del 20% no destinado a equipamiento de forestación . 2..Crease el Capítulo IV-A de Habitaciones Especiales-Zona de Forestación (Z.1. 3. con las limitaciones y condiciones establecidas en el presente Reglamento. cementerios. Que se destine no menos del 80% del área bruta a equipamiento de forestación En el 20% restante permitirá el uso de vivienda ecológica u otros usos compatibles como el de hospedaje.5. integradas al paisaje natural y con fines de protección al medio ambiente. Cementerio. arbustos y/o plantas de cobertura.Áreas de Lote Tratándose de habilitaciones para Uso Residencial en zonas de topografía accidentada.
ARTÍCULO IV-A-1. considerándose árboles. Será determinada por la Comisión de Habilitación Urbana. Los lotes en Zonas de Forestación contara con servicios de agua potable y desagüe. los linderos perimétricos de cada lote. ARTÍCULO W-A-3. Habilitación del Equipamiento de Forestación.50 m.1.3. será de responsabilidad de los adquirentes de los lotes el mantenimiento de la totalidad de las especies sembradas bajo la supervisión y control de la Municipalidad Distrital correspondiente. con 6. las Habilitaciones Urbanas circundantes están obligadas a otorgar el acceso correspondiente conforme a lo dispuesto en el numeral II-IV-11 del Reglamento Nacional de Construcciones.. considerando en el caso de linderos colindantes la siembra en tres bolillo. Se dará preferencia a las especies que requieran menor consumo de agua. que en forma acumulada constituyen el Equipamiento Forestal.IV-A-2.IV-A-2. ARTÍCULO IV-A-3.ARTÍCULO IV-A-2. con 6.Para permitir un mejor flujo vehicular. .00 mI. Las vías públicas serán construidas con pavimento asfáltico en caliente de 2" de espesor.Condiciones de diseño. La ejecución del saldo de la forestación dentro del área libre al interior de los lotes quedara como responsabilidad de los adquisidores de los mismos una vez que definan la ubicación del 20% del área del lote que destinaran a la construcción de su vivienda. de calzada y 1.. tanto en las vías publicas como en 105 linderos perimétricos. Para el equipamiento forestal. La distancia entre especies. 81 . Las determinadas en el Reglamento General de Zonificación de Lima Metropolitana.siguientes artículos: . Al expedirse el Certificado de Conformidad de Obra.2. a un distanciamiento tal que permita al adquisidor del lote la ejecución de cercos vivos en el perímetro de su propiedad. a cada lado de la calzada. Las vías principales de la Urbanización tendrán una sección mínima de 10. .Calidad mínima de las Obras. se considerará una densidad no menor de 50 especies por Ha.00 mI. el Municipio Distrital certificará además el cumplimiento de la ejecución del saldo de la forestación por parte del adquirente.Condiciones generales. De 105 Lotes. Los lotes resultantes de la Habilitación Urbana de terrenos ubicados en Zonas de Forestación (ZF) deben destinar como mínimo el 80% del área para fines de arborización.00 mI. Las vías locales tendrá una sección mínima de 9. Producida la recepción de obras de habilitación. De los Servicios Básicos. no será mayor de 20 m..De las Vías.. de calzada y 2. de bermas laterales a cada lado de la calzada. .00 mI. deberán arborizar además de las bermas laterales correspondientes a las vías publicas. Las bermas laterales serán en tierra para facilitar la implantación de árboles y/o arbustos. .00 mI. arbustos y/o plantas de cobertura. Las personas naturales o jurídicas que lleven a cabo Habilitaciones Urbanas en zonas calificadas de forestación ZF.IV-A-2 .
igualmente con servicio público y privado de energía eléctrica y teléfono conforme a los
Reglamentos que rigen las Empresas Concesionarias de estos Servicios.
ARTÍCULO IV-A-4. De los aportes.
En este tipo de habilitaciones sólo se exigirá el 1% para servicios públicos complementarios
(Otros Fines), no estando afecto al aporte de Recreación Publica.
Se exigirá el1 % de aporte para Parques Zonales.
Para la determinación de este aporte se sumará al valor del terreno el valor de las obras de
ARTÍCULO IV-A-5. Construcción Simultánea.
Se permitirá la construcción simultánea de viviendas con las obras de urbanización a los
particulares que hayan adquirido lotes mediante contratos privados de venta, siempre que se
a) Que el propietario de la Urbanización cuente con la autorización municipal para otorgar
contratos de venta garantizada y autorización de construcción simultánea conforme a lo
establecido, en el Art. III-2.07 del Decreto de Alcaldía N° 067.
b) Que las obras de habilitación, no interfieran con las obras de construcción de viviendas.
c) Que la solicitud de construcción sea firmada conjuntamente por el comprador del lote y el
propietario de la habilitación.
d) Las viviendas no podrán ser habitadas ni se otorgará certificado de conformidad de obra por
el Concejo Municipal respectivo antes de la terminación de las obras de habilitación, y
recepcionadas las obras de Habilitación Urbana.
Se permitirá la construcción simultánea de los Otros Usos permitidos, siempre que se cumpla
con las disposiciones reglamentarias pertinentes, aprobadas por el Organismo de Control
ARTÍCULO SEXTO.- Las edificaciones en las habilitaciones en zonas de forestación (Z.F), se
regirán por las presentes normas técnicas y supletoriamente, por las previstas en el
Reglamento de Licencia de construcción, que no se opongan a éstas.
Frente: 4 mts., contados a partir del lindero correspondiente al frente del terreno.
Laterales: 3 mts. a cada lado.
Posterior: 3 mts.
Los lotes estarán delimitados por cercos vivos, no permitiéndose cercos de material noble
alrededor de las viviendas.
c) Altura máxima de construcción:
Un piso sobre el nivel natural mas alto del terreno, este piso no pasara los 4.5 m. como
Para los efectos de determinarse el coeficiente de edificación establecido en el Reglamento de
Zonificación General, no se considera las áreas ocupadas por cocheras, piscinas, pérgolas y
accesos. Las edificaciones que pudieran levantarse sobre cocheras serán consideradas para el
computo del coeficiente de edificación.
ARTÍCULO SÉPTlMO.- Las habilitaciones urbanas en Zonas de Forestación (Z.F.) se sujetarán
a los procedimientos y pago de derechos administrativos establecidos en el Decreto de Alcaldía
N° 103, Reglamento de Habilitación Urbana para la provincia de Lima.
Los Derechos Administrativos para la aprobación de estas Habilitaciones considerarán como
área útil, la sumatoria del número de áreas de los lotes.
DICTAN DISPOSICIONES REFERIDAS A LA ADMINISTRACIÓN DE LAS
ÁREAS VERDES DE USO PÚBLICO
Ley N° 26664 (22-09-96)
Artículo 1 .- Los parques metropolitanos y zonales, plazas, plazuelas, jardines y demás
áreas verdes de uso público bajo administración municipal forman parte de un sistema
de áreas recreacionales y de reserva ambiental con carácter de intangibles, inalienables
e imprescriptibles. Su promoción, organización, administración, desarrollo y
mantenimiento es competencia exclusiva de cada municipalidad distrital o provincial, en
el ámbito de su circunscripción, para los fines de los Artículos 66 y 67 de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley N° 23853.
Artículo 2 .- Los parques que se encuentran bajo administración de las municipalidades
provinciales y/o sus organismos descentralizados se transfieren a las municipalidades
distritales en cuya circunscripción territorial están ubicados, con sus bienes, recursos y
acervo documentario, según lo que determine la Comisión Mixta de Transferencia.
Artículo 3 .- En cada provincia se conformará una Comisión Mixta de Transferencia que en un
plazo no mayor de 60 días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente ley, dé
cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 2, bajo responsabilidad. La Comisión estará
integrada por un representante de cada Municipalidad Distrital beneficiada por la transferencia.
En ningún caso el número de representantes de las municipalidades distritales será menor de
Los representantes serán acreditados ante la Municipalidad Provincial y reconocidos por ésta
en un plazo no mayor de diez días, contado a partir de la vigencia de la presente ley.
Artículo 4 .- A partir de la vigencia de la presente ley, los aportes para parques zonales y
recreación pública a que hace referencia el Reglamento Nacional de Construcciones, serán
recaudados y administrados, según corresponda, por las municipalidades distritales o
provinciales cuando se trate del distrito del Cercado.
Artículo 5 .- Derogase o modificase las disposiciones legales que se opongan a los términos
Única - Las Comisiones Mixtas de Transferencia velarán que de los bienes y recursos
existentes se priorice el cumplimiento c(e las obligaciones laborales relacionadas con el
Para los efectos de la distribución porcentual de los bienes y recursos existentes entre las
municipalidades distritales beneficiadas se considerarán los siguientes criterios objetivos:
1. Área total.
2. Área Habilitada.
DICTAN NORMAS PARA LA AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS
ÁREAS VERDES Y RECREACIONALES DE LA CAPITAL DE LA
Ordenanza N° 096 (02-10-96)
Artículo 1.- Los parques metropolitanos y zonales ubicados en la Capital de la República
forman parte del Sistema de Áreas Recreacionales y de Reserva Ambiental de Lima
Artículo 2.- Los parques a que se refiere el artículo anterior, forman parte del patrimonio
inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima, son bienes de uso público y tienen el
carácter de intangibles, inalienables e imprescriptibles, cuya ampliación, repotenciación y
mantenimiento se declara de interés prioritario para la ciudad de Lima.
Artículo 3.- Se declara de interés prioritario para la ciudad de Lima la amplificación, desarrollo
y mantenimiento de los parques metropolitanos y zonales ubicados en la provincia. La
promoción, organización, administración, desarrollo y mantenimiento de los parques
metropolitanos y zonales ubicados en la Capital de la República es competencia exclusiva de
la Municipalidad Metropolitana de Lima y se ejerce a través del Servicio de Parques de Lima SERPAR.
Artículo 4.- incorporase como miembros del Consejo Administrativo del Servicio de Parques de
Lima - SERPAR a tres Alcaldes de las Municipalidades Distritales de Lima, los que serán
designados por la Asamblea Metropolitana de Alcaldes.
Artículo 5.- Declarase que las normas que se opongan a la presente Ordenanza no tienen
aplicación dentro de la provincia de Lima, sobre la que ejerce jurisdicción exclusiva la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en los asuntos metropolitanos de competencia
Decreto Legislativo N° 635 (05-04-91)
ARTÍCULO 450.- Será reprimido con prestación de servicio comunitario de diez a treinta
5.- El que destruye las plantas que adornan jardines, alamedas, parques y avenidas.
Anexo N° 3 PLANTAS MÁS RECOMENDADAS EN ÁREAS URBANAS DE LA COSTA DEL PERU 85 .
de cultivo y de usos de las diferentes especies más comunes. El esquema adjunto relaciona todas las característica físicas. 86 . mencionando las características físicas de cada especie.Ofrecemos una recopilación descriptiva y ordenada alfabéticamente de acuerdo a los nombres científicos de las plantas más comunes de la costa de nuestro país.
Anexo Nº 4 VIVERO MUNICIPAL 99 .
Diciembre de 1998 102 .Equipo de Elaboración: Maribel Diaz Ching (coordinadora) Dave Pogois Loayza Favio Rios Bermúdez Oscar Tambraico Quispe Sandra Ríos Cáceres Belmira Carrera La Torre Impresión: Talleres gráficos de Paredes Impresores Depósito Legal N° 15010399-1334 Lima.
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