Source: https://www.enviro.sk/33/rozsirena-zodpovednost-vyrobcov-zakladne-ustanovenia-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAAnlHoBoU9LRHFN-ObvUna6dSGEZEatR3w/?uri_view_type=4
Timestamp: 2019-11-18 18:07:07+00:00
Document Index: 8601688

Matched Legal Cases: ['§ 27', '§ 32', '§ 42', '§ 52', '§ 60', '§ 69', '§ 73', '§ 52', '§ 73', '§ 105', '§ 37', '§ 48', '§ 56', '§ 71', '§ 73', '§ 81', '§ 54', '§ 54']

Roz¹írená zodpovednos» výrobcov - Základné ustanovenia | Enviro.sk
Roz¹írená zodpovednos» výrobcov - Základné ustanovenia
22.7.2019, Ing. Peter Galloviè; Ing. Matej ©iculiak; doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
4.17.1 Roz¹írená zodpovednos» výrobcov - Základné ustanovenia
Ing. Peter Galloviè; Ing. Matej ©iculiak; doc. JUDr. Boris Balog, PhD.
Základné ustanovenia sú vymedzené v § 27 zákona è. 79/2015 Z. z.
Pre nový re¾im roz¹írenej zodpovednosti výrobcov zavádza zákon nový spoloèný pojem, ktorým je „vyhradený výrobok“ a oznaèuje v¹etky výrobky, na ktoré sa Roz¹írená zodpovednos» výrobcu (RZV) podµa tohto zákona vz»ahuje (elektrozariadenia, batérie a akumulátory, obaly, vozidlá pneumatiky a neobalové výrobky). Skupina vyhradených výrobkov bola urèená na základe skupín výrobkov, za ktoré výrobcovia a dovozcovia u¾ podµa ustanovení starého zákona o odpadoch platili príspevky do Recyklaèného fondu. Výrobcom vyhradeného výrobku sa rozumie výrobca elektrozariadení (§ 32), výrobca batérií a akumulátorov (§ 42), výrobca obalov (§ 52), výrobca vozidiel (§ 60), výrobca pneumatík (§ 69), výrobca neobalového výrobku (§ 73). Ïal¹í nový spoloèný pojem vymedzuje primárneho nositeµa zodpovednosti v systéme RZV, ktorým sú výrobcovia vyhradených výrobkov. Presná ¹pecifikácia výrobcu vyhradeného výrobku je ustanovená v citovaných paragrafoch, napr. pre obaly je to § 52 ods. 11 a pre neobalové výrobky je to § 73 ods. 4. Ako spoloèné pravidlo mo¾no uvies», ¾e pod pojmom „výrobca“ sa rozumie aj dovozca daného vyhradeného výrobku.
Roz¹írená zodpovednos» výrobcu je súhrn povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ustanovených v tejto èasti zákona alebo v osobitnom predpise, vz»ahujúcich sa na výrobok poèas v¹etkých fáz jeho ¾ivotného cyklu, ktorých cieµom je predchádzanie vzniku odpadu z vyhradeného výrobku (ïalej len „vyhradený prúd odpadu“) a posilnenie opätovného pou¾itia, recyklácie alebo iného zhodnotenia tohto prúdu odpadu. Obsah roz¹írenej zodpovednosti výrobcu tvoria ustanovené po¾iadavky na zabezpeèenie materiálového zlo¾enia alebo kon¹trukcie vyhradeného výrobku, informovanosti o jeho zlo¾ení a o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, na zabezpeèenie nakladania s vyhradeným prúdom odpadu a na zabezpeèenie finanèného krytia uvedených èinností. Roz¹írená zodpovednos» výrobcov nebola doposiaµ zákonom definovaná. Nejde len o zodpovednos» výrobcov za zber a zhodnocovanie odpadov z vyhradených výrobkov, ale o ¹irokú ¹kálu povinností výrobcov zahàòajúcu aj podmienky výroby výrobku vrátane ekodizajnu. Zavádza sa formou legislatívnej skratky pojem „vyhradený prúd odpadu“, ktorým sa oznaèuje odpad z konkrétnej skupiny vyhradených výrobkov, napr. elektroodpady, odpad z obalov, odpad z neobalových výrobkov a pod.
a. zaregistrova» sa v Registri výrobcov vyhradeného výrobku a oznamova» zmeny registrovaných údajov,
b. ustanovi» splnomocneného zástupcu v súlade s odsekmi 18 a¾ 20, ak je výrobcom vyhradeného výrobku uvedeným v odseku 18,
c. zabezpeèi» materiálové zlo¾enie vyhradeného výrobku, jeho kon¹trukciu a jeho oznaèenie v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona, pokiaµ mu táto povinnos» z nej vyplýva,
d. plni» informaènú povinnos» vo vz»ahu k verejnosti a k spracovateµovi vyhradeného prúdu odpadu v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona,
e. zabezpeèi» plnenie cieµov ustanovených v prílohe è. 3,
f. zabezpeèi» nakladanie s vyhradeným prúdom odpadu v rozsahu a spôsobom uvedenom v osobitnom oddiele tejto èasti zákona,
g. zabezpeèi» zhodnotenie a recykláciu vyhradeného prúdu odpadu najmenej vo vý¹ke záväzných cieµov a limitov zhodnocovania a recyklácie pre vyhradený prúd odpadu, ustanovených v prílohe è. 3,
h. vies» a uchováva» evidenciu a ohlasova» ministerstvu údaje z nej v ustanovenom
rozsahu a uchováva» ohlasované údaje,
i. plni» informaènú povinnos» vo vz»ahu ku koneèným pou¾ívateµom vyhradeného
výrobku v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona a ustanoveným spôsobom [§ 105 ods. 3 písm. i)],
j. vypoèíta» si svoj zberový podiel a trhový podiel v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona, na základe údajov, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle; údaje potrebné pre výpoèet trhového podielu zverejní ministerstvo najneskôr do 20. marca a údaje potrebné pre výpoèet zberového podielu zverejní ministerstvo najneskôr do 15. júla,,
k. zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho odpadu patriacej do vyhradeného prúdu odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za vyhradený prúd odpadu a zabezpeèi» priebe¾né financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu; ustanovenia písmen e) a g) týmto nie sú dotknuté,
l. zabezpeèi» plnenie cieµov zberu ustanovených v prílohe è. 3a.
Zákonom sa v tejto èasti zavádza nový mechanizmus zabezpeèenia nakladania s odpadmi, ktorým sa nahrádza mechanizmus dotaènej politiky cez Recyklaèný fond, a tomu zodpovedá aj okruh povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktoré sa urèujú v tomto odseku. Okrem okruhu povinností, ktoré priamo spoèívajú v zabezpeèení nakladania s odpadom, ustanovuje sa tu aj okruh povinností finanèného a administratívneho charakteru, prièom administratívne povinnosti majú slú¾i» ku kontrole fungovania celého systému a k získaniu prehµadu o jeho fungovaní. Povinnosti uvedené v tomto odseku sa vz»ahujú na v¹etkých výrobcov, ktorí majú postavenie výrobcu vyhradeného výrobku. V písmene k) je ustanovená nová dôle¾itá povinnos» výrobcov vyhradených výrobkov, ktorá ukladá v¹etkým výrobcom vrátane výrobcov z ktorých odpad bude zlo¾kou komunálneho odpadu patriacej do vyhradeného prúdu odpadu (elektrozariadení, batérií a akumulátorov, obalov a neobalov) povinnos» odobra» z príslu¹nej obce v¹etok odpad, ktorý bol zozbieraný v rámci triedeného zberu v tejto obci, a to nezávisle od splnenia cieµov a limitov ustanovených v Prílohe è. 3.
Výrobca vyhradeného výrobku zná¹a v¹etky finanèné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné pou¾itie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zne¹kodnením oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu s výnimkou, ak tieto povinnosti plní osoba podµa § 37 ods. 3, § 48 ods. 3, § 56 ods. 8, § 71 ods. 2 a § 73 ods. 9. Ak sa uvedená povinnos» realizuje formou úhrady nákladov osobe oprávnenej na zber odpadov alebo zhodnocovanie odpadov, rozsah tejto úhrady sa zní¾i o výnosy tejto osoby získané z uhrádzaného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu. Za finanèné náklady, ktoré podµa prvej vety zná¹a výrobca vyhradeného výrobku, sa nepova¾ujú výdavky na vybudovanie alebo výstavbu zariadenia na zber odpadov, zariadenia na zhodnocovanie odpadov, zariadenia na zne¹kodòovanie odpadov vrátane mobilného zariadenia ako aj náklady na obstaranie techniky a technológie na vykonávanie uvedených èinností; ustanovenie § 81 ods. 4 nie je týmto dotknuté.
Predmetné ustanovenie vyjadruje finanèný princíp za»a¾ujúci výrobcu vyhradeného výrobku vo forme zná¹ania nákladov na zabezpeèenie nakladania s odpadom z vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh v SR, ktorý je odrazom dôsledku uplatnenia princípu roz¹írenej zodpovednosti. Zároveò sa v¹ak poèíta s mo¾nou trhovou hodnotou odpadu, nakladanie s ktorým má výrobca vyhradeného výrobku zabezpeèi», a teda aj v rámci zmluvných vz»ahov v systéme nakladania s odpadom sa musia v prípade po¾iadavky úhrady nákladov zohµadni» prípadné výnosy, ktorý sa získali z predaja materiálov vy»a¾ených z odpadu. Výnimky, ktoré sa v texte uvádzajú, sa týkajú prípadov, keï zo zákona prechádza povinnos» výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý nie je zaregistrovaný v Registri výrobcov na distribútora tohto výrobku.
Zákonom sa ustanovuje v¹eobecné pravidlo - mo¾nos» výrobcov vyhradených výrobkov vybra» si, èi budú plni» vyhradené povinnosti individuálne – vytvorením individuálneho systému, alebo kolektívne zapojením sa do systému príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV). Pre niektoré komodity sú v¹ak v zákone ustanovené výnimky. Pre obaly je v § 54 ods. 3ustanovené, ¾e individuálne mô¾e plni» vyhradené povinnosti len ten výrobca, ktorého odpad z obalov nekonèí v komunálnom odpade. Podµa § 54 ods. 2 je na výrobcovi, aby preukázal, ¾e ním uvedené obaly na trh alebo do distribúcie nebudú tvori» súèas» komunálneho odpadu. Ak to výrobca nepreuká¾e, je povinný plni» si vyhradené povinnosti kolektívne.
Vo vz»ahu k neobalovým výrobkom sa zákon vz»ahuje len na tie, odpad z ktorých bude tvori» súèas» komunálneho odpadu, tak¾e pre odpad z neobalových výrobkov je mo¾né len kolektívne plnenie vyhradených povinností. Pre odpad z neobalových výrobkov sa neuva¾uje s vytváraním samostatných OZV, ale kolektívne plnenie povinností sa bude zabezpeèova» spoloène s odpadom z obalov, teda výrobcovia neobalových výrobkov budú musie» uzatvori» zmluvu s niektorou z OZV pre obaly.
Vyhradené povinnosti, ktoré za výrobcu plní príslu¹ná OZV, sú povinnosti ustanovené v ods. 4 písm. d) a¾ k), nie v¹ak povinnosti ustanovené v písmenách a) a¾ c). Zodpovednos» za plnenie týchto troch povinností zostáva v¾dy na jednotlivom výrobcovi, a to aj v prípade, ¾e napr. oznamovaním zmien do Registra výrobcov poverí OZV, ktorá oznamovanie pre neho bude zabezpeèova».
Na výrobcu vyhradeného výrobku, okrem výrobcu obalov a výrobcu neobalových výrobkov, sa nevz»ahujú povinnosti uvedené v odseku 6 a v odseku 4 okrem písmen a), c), g) a h), ak:
a. tento výrobok uvádza na trh Slovenskej republiky výluène pre potrebu vlastného podnikania,
b. zabezpeèí zotrvanie tohto výrobku po celú jeho dobu ¾ivotnosti vo svojej dr¾be,
d. ako jeho dr¾iteµ zabezpeèí nakladanie s odpadom z tohto výrobku v súlade s týmto zákonom.
Výrobca vyhradeného výrobku uvedený v odseku 7 je povinný ohlasova» koordinaènému centru pre vyhradený prúd odpadu:
a. údaje o objeme svojej výroby, cezhraniènej prepravy z iného èlenského ¹tátu Európskej únie (ïalej len „èlenský ¹tát“) do Slovenskej republiky, dovozu, cezhraniènej prepravy do iného èlenského ¹tátu zo Slovenskej republiky alebo vývozu vyhradeného výrobku,
b. druh a mno¾stvo odpadu z vyhradeného výrobku a
c. druh a mno¾stvo odpadu z vyhradeného výrobku, pre ktorý ako jeho dr¾iteµ zabezpeèil zber a zhodnotenie v prvom zariadení na zhodnocovanie odpadov èinnos»ou R1 a¾ R11 podµa prílohy è. 1 alebo v prvom inom zariadení na zhodnocovanie odpadov na území iného ¹tátu, v ktorom je zabezpeèené, ¾e výsledok zhodnotenia odpadov bude rovnocenný s výsledkom zhodnotenia odpadov niektorou z èinností R1 a¾ R11 podµa prílohy è. 1.
V uvedených ustanoveniach sa vymedzuje úprava povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh vybrané výrobky výluène pre potrebu vlastnej podnikateµskej èinnosti, ktoré neopustia areál tohto výrobcu a odpad z nich sa nestane komunálnym odpadom. Ide o subjekt, ktorý sa za výrobcu oznaèuje spravidla z dôvodu, ¾e je dovozcom vyhradeného výrobku. Výrobok, napr. obal alebo elektrozariadenie zostáva po celú dobu ¾ivotnosti u pôvodného výrobcu (dovozcu) a u neho sa stane odpadom. Na takéhoto výrobcu (dovozcu) sa nevz»ahuje povinnos» podµa odseku 6 uzavrie» pre uvedené odpady zmluvu s príslu¹nou OZV ani nemusí ¾iada» o autorizáciu na individuálny systém. Musí v¹ak plni» povinnosti podµa odseku 4 písm. a) - registrácia, c) – materiálové zlo¾enie a oznaèenie, g) – limitu zhodnotenia a recyklácie a h) – evidencia a ohlasovanie údajov. Predmetný výrobca je povinný s takto vzniknutým odpadom naklada» v súlade so zákonom o odpadoch, teda napr. odovzda» takýto odpad len osobe oprávnenej s takýmto odpadom naklada». Uvedená výnimka sa uplatòuje len vo vz»ahu k tej èasti výrobkov daného výrobcu, ktorá spåòa uvedené podmienky. Pre výrobky, pre ktoré bude takýto výrobca fungova» v osobitnom re¾ime, musí vo vz»ahu k odpadom z nich zabezpeèi» povinnos» podµa odseku 4 písm. g) – zhodnotenie a recykláciu vo vý¹ke ustanovených limitov, ale zároveò aj povinnos» podµa písm. h) - vedenie evidencie ohlasovacia povinnos», a to aj keby pre iné odpady plnil povinnosti kolektívne. Uvedené povinnosti nemô¾e prenies» na OZV, s ktorou má zmluvu na kolektívne rie¹enie odpadov z iných vyhradených výrobkov.
Výrobca fungujúci v takomto osobitnom re¾ime musí zároveò pre vyhradené výrobky spåòajúce podmienky odseku 7 plni» povinnosti podµa odseku 8, teda ohlasova» uvedené údaje príslu¹nému koordinaènému centru.
Kolektívne…