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Timestamp: 2016-12-09 21:09:52
Document Index: 270874718

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 127', 'artículo 4', 'artículo 87', 'artículo129', 'artículo 127', 'Artículo 35', 'artículo 107']

2013/009 * Actividad comercial y medidas de seguridad en establecimientos de compraventa de oro.
2013/009 * Actividad comercial y medidas de seguridad en establecimientos de compraventa de oro.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2013/009 * Actividad comercial y medidas de seguridad en establecimientos de compraventa de oro. por 38435-6718 el Vie 02 Dic 2016, 08:59INFORME UCSP Nº: 2013/009FECHA 23/01/2013ASUNTO Actividad comercial y medidas de seguridad en establecimientos de compraventa de oro.ANTECEDENTESEscritos consultas de una Subdelegación de Gobierno, sobre la actividadcomercial, medidas de seguridad y otras cuestiones en establecimientos dedicados a lacompraventa de oro y metales preciosos dimanante de la consulta efectuada por unrepresentante de un Grupo Empresarial.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.La Ley Orgánica 1/1992, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, en su art.13.1, determina que “el Ministerio del Interior podrá ordenar, conforme a lo que se dispongareglamentariamente, la adopción de las medidas de seguridad necesarias enestablecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicio, para prevenir lacomisión de los actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generenriesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables”.En este sentido, la Ley de Seguridad Privada 23/92, de 30 de Julio, confierefacultades inspectoras al Cuerpo Nacional de Policía al señalar en su preámbulo que “lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de estar permanentemente presentes enel desarrollo de las actividades privadas de seguridad”, indicando en su art. 2, que “Deconformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,corresponde al Cuerpo Nacional de Policía el control de las entidades, servicios oactuaciones y del personal y medios en materia de seguridad privada”.Esta actividad inspectora es contemplada específicamente desde dos puntos devista en el caso de los establecimientos de compraventa de oro:1º) Desde el ámbito de Policía Judicial, al señalar el artículo 12 de la L.O. 1/92,que “las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades relevantes para laseguridad ciudadana, como las de hospedaje, el comercio o reparación de objetos usados,el alquiler o el desguace de vehículos de motor, o la compraventa de joyas y metales- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍApreciosos, deberán llevar a cabo las actuaciones de registro documental e informaciónprevistas en la normativa vigente”.Este control se realiza mediante la comprobación e inspección de la observanciade los requisitos obligatorios de libros-registro de operaciones de compraventa, así como eltiempo de depósito de los objetos adquiridos, pues todas las operaciones de compraventade oro, metales y objetos preciosos, realizadas en dichos establecimientos, habrán deanotarse necesariamente en ellos y mantener temporalmente su custodia, para su debidocontrol policial.2º) Desde el ámbito de la Seguridad Privada, la L.O. 1/92, establecía la posibilidadde exigir a ciertos establecimientos, en base a sus actividades y a su especialvulnerabilidad y riesgo, determinadas medidas de seguridad para prevenir la comisión deactos delictivos contra los mismos, condicionando su apertura a la comprobación por lasautoridades competentes de su idoneidad y suficiencia, tal y como señala el artículo 13,correspondiendo dicha función a la Unidad Central de Seguridad Privada y sus UnidadesTerritoriales, significando que serán los titulares de los establecimientos e instalaciones, losresponsables de la adopción o instalación de dichas medidas de seguridad obligatorias, asícomo de su efectivo funcionamiento y de la consecución de la finalidad protectora ypreventiva propia de cada medida.Por otro lado, el RD 2364/1994, por el que se aprueba el Reglamento deSeguridad Privada, en su artículo 127.1, recoge específicamente las medidas de seguridadaplicables a los establecimientos de joyería y platería, así como en aquellos otros en losque se fabriquen o exhiban objetos de tal industria”, relacionando las consideradas comoobligatorias para tales establecimientos.De entre las medidas obligatorias, cabe señalar que también la DisposiciónAdicional Primera, de la Orden INT/317/2011, sobre Medidas de Seguridad, establece que“Los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento deseguridad, de las reguladas por la Norma UNE-EN 1143-1, deberán conectar su sistema dealarmas a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de central de alarmas, oen su caso, a una central de uso propio. Tales instalaciones contarán, entre sus elementoscon un sistema de registro de imágenes, con las características recogidas en el artículo 4de la presente Orden, permitiendo con ello, a la central de alarmas, la verificación de lasseñales que pudiesen producirse”, equipos que son utilizados por los Grupos de PolicíaJudicial específicamente como medio de investigación de ilícitos cometidos en losestablecimientos y frecuentemente como apoyo de otras investigaciones penales, norelacionadas directamente con el propio establecimiento.Por otro lado, el Reglamento de Objetos Fabricados con Metales Preciosos,establece en su artículo 87, que “Las casas de compraventa, las casa de empeño opréstamo en general, quienes se dediquen al comercio de objetos usados de oro, plata oplatino, con o sin piedras preciosas o perlas finas deberán comunicar a los Delegados del- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAGobierno el comienzo y cese de sus actividades, cumplir cuantos requisitos exija lalegislación vigente para el ejercicio de dichas actividades y figurar dados de alta en elepígrafe o epígrafes correspondientes de la Licencia Fiscal del Impuesto Industrial”.En este mismo sentido, el Capítulo II, del Reglamento de Comercio y Reciclaje deobjetos Usados que Contengan en su Composición Metales Preciosos, en los artículos 87al 89, enumera una serie de obligaciones a cumplir por este tipo de establecimientos.No obstante lo anteriormente expuesto, habrá de tenerse en cuenta que el artículo129.1, del citado Reglamento de Seguridad Privada, determina que “teniendo en cuenta elreducido volumen de negocio u otras circunstancias que habrán de ser debidamenteacreditadas, los Delegados de Gobierno podrán dispensar de todas o algunas de lasmedidas de seguridad previstas en el artículo 127 del Reglamento a los establecimientoscuyos titulares lo soliciten“.CONCLUSIONESDe todo lo anterior cabe concluir los siguientes extremos relacionados con lascuestiones planteadas:1. En atención a la normativa citada las joyerías, platerías, así como en “aquellosotros establecimientos en los que se fabriquen o exhiban objetos de tal industria”, a los quealude el Reglamento de Seguridad Privada, y que define el Reglamento de ObjetosFabricados con Metales Preciosos, en los que en base a su especial riesgo para laseguridad ciudadana, de forma habitual se producen operaciones comerciales de compra,venta, o ambas, de objetos de joyería o platería, deben quedar enmarcados en la literalidaddel art. 127.1 del citado Reglamento y normativa complementaria, con idénticascondiciones de autorización de entrada en funcionamiento y medidas de seguridadobligatorias que las joyerías convencionales, todo ello sin perjuicio de que sus titularespuedan acogerse a su derecho, así previsto, a solicitar la dispensa de las medidas deseguridad que, en cada caso, estimen convenientes, correspondiendo a los Delegados,Subdelegados de Gobierno o autoridades autonómicas competentes del territorio en quese encuentren físicamente ubicados los establecimientos obligados, previa valoración delos informes y actas de inspección que se emitan por parte de los funcionarios deSeguridad Privada del cuerpo policial competente, del análisis de la criminalidad territorial,así como de las solicitudes de dispensa de medidas de seguridad que eventualmentepuedan solicitar los interesados, pudiendo instar además, la elaboración de informesadicionales y realizar las consultas legalmente previstas que estimen pertinentes para laresolución del procedimiento de autorización.2. El disponer de un recinto blindado o bunker no está previsto, en principio, en lanormativa de seguridad privada, como medida de seguridad obligatoria para este tipo deestablecimientos, por lo que su existencia en un establecimiento de compraventa de oro,no lo exime de cumplir las medidas obligatorias previstas en la normativa vigente, entre las- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAque se encuentran el disponer, de acuerdo con el art. 17 de la Orden INT/317/2011, de unapuerta blindada en todos los accesos al establecimiento, con clase de resistencia 5, segúnnorma UNE EN 1627, para la parte opaca y con resistencia P6B, al ataque manual, segúnnorma UNE EN 356, para la parte acristalada, además de cierres metálicos en el exterior.Si bien, por causa debidamente motivada, que sería objeto de valoración, podría solicitar ladispensa prevista en el art. 129 del RSP, pudiendo ser tenido en consideración, para laestimación de la misma, la existencia de un recinto blindado instalado con caráctervoluntario, dado los elevados niveles de seguridad que aportan en la operativa de este tipode establecimiento.3. La modalidad de negocio consistente en la compra de oro a domicilio oambulante, se considera inviable al no poder ajustarse debidamente a las exigenciaslegales sobre medidas de seguridad obligatorias que rigen para los establecimientos decompraventa de oro, dado que la inexistencia de oficina física implicaría la imposibilidad deubicar la unidad de almacenamiento, donde alojar transitoriamente, por el plazo establecidoen la ley, la mercancía adquirida, hecho que a su vez impide la realización de la laborinspectora, tanto de Seguridad Privada como de Policía Judicial, debiendo tenerse encuenta que, la inexistencia de un establecimiento físico, hace inviable la utilización deequipos o sistemas de captación de imágenes, exigidos por la normativa, produciendo unamerma de la Seguridad Pública, por cuanto se impide la disposición a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad de las imágenes que hagan posible la grabación y posterioridentificación de los autores de los delitos contra las personas y la propiedad, o lasrelacionadas con la venta de objetos preciosos cuya procedencia pudiera ser objeto deinvestigación policial, circunstancias que del mismo modo, son exigidas por las normaslegales. Por lo tanto no procede la autorización para realizar operaciones de compraventade oro y metales preciosos, en la modalidad de compra a domicilio, así como tampocoprocede la concesión de la exención de medidas al carecer de un local en su conceptotradicional de “establecimiento”, recogido en la normativa de seguridad privada,pudiéndose entender por tal a los locales o inmuebles donde se ejerce una profesión, ycuyas características constructivas conllevan un determinado grado de seguridad física,pudiendo provocar dicha actividad una situación de indefensión ante cualquier ataque a laspersonas que la realicen, incrementada tanto por el valor de las joyas adquiridas otransportadas, así como por los fondos que se deben portar para el abono de lastransacciones, hecho que de forma innegable, tiene una repercusión en la seguridadpública.4. Respecto las medidas de seguridad, serán exigibles en cualquierestablecimiento que se dedique a la actividad normativamente regulada y ahora objeto deconsulta, independientemente del periodo de tiempo que los artículos adquiridos o tasados,permanezcan en posesión del establecimiento obligado, no regulando la normativa ningunaexcepción relativa al mayor o menor tiempo de almacenaje de los mismos, para eximir dedichas medidas de seguridad, debiendo contar igualmente con los Libros Registroobligatorios.- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA5. Respecto al parámetro introducido por la normativa denominado “cuantíamínima de negocio”, en relación a la dispensa de la adopción de medidas de seguridadobligatorias, la normativa no establece ninguna cantidad determinada, debiendo valorarseprincipalmente, como ya se ha referido anteriormente, las circunstancias concretas delriesgo incidente en cada territorialidad para proceder a su concesión.6. Respecto a la cuestión relativa a la compra de objetos usados, como ya se haseñalado previamente, la normativa aplicable no diferencia en su regulación, que dichosobjetos tengan la consideración de nuevos o usados, exigiéndose en ambos casos lasmedidas de seguridad prevenidas.7. En relación con las consultas efectuadas por el representante del GrupoEmpresarial, se significa que casi con idéntico literal o trasfondo de las cuestiones, ya hansido efectuadas ante esta misma Unidad Central de Seguridad Privada con anterioridad,por el mismo administrado o personal de su Grupo, siéndoles remitidos loscorrespondientes informes de fechas 25/09/12, 15/10/12 y 13/12/12, así como aclaradascuantas consultas por vía telefónica y que de forma personal en dependencias policiales,fueron planteadas por aquellos y resueltas en el mismo sentido en que se expresa elpresente informe. Del mismo modo, esta UCSP, elaboró a solicitud de una Subdelegaciónde Gobierno el informe nº 16.430 de fecha 04/01/13 en el que el administrado efectuó lasmismas consultas de modo literal que las que motivan la presente.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de laconsulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye unacto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1898Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion