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Timestamp: 2018-07-22 20:46:26+00:00
Document Index: 35762182

Matched Legal Cases: ['art. 34', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 34', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 113', 'art. 112', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 113', 'art. 113', 'art.34', 'sentenza ', 'art.4', 'art.23', 'art.4', 'art.9', 'art.25', 'art.53', 'art.23', 'art. 4', 'art. 23', 'art.15', 'art.23', 'art.12', 'art.113', 'sentenza ', 'art.113', 'sentenza ', 'sentenza ']

COMUNE DI FINO DEL MONTE (Provincia di Bergamo) - PDF
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1 COMUNE DI FINO DEL MONTE (Provincia di Bergamo) AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE - RELAZIONE ai sensi dell art. 34, comma 20, D.L n. 179 convertito in legge n. 221 approvata con delibera di Giunta Comunale n. 80 del 28/12/2013 1) PREMESSA L art. 34, comma 20, del DL 179/2012 dispone che per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l'economicità della gestione e di garantire adeguata informazione alla collettività di riferimento, l'affidamento del servizio è effettuato sulla base di apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente affidante, che da' conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e che definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, indicando le compensazioni economiche se previste. Con la deliberazione di Giunta Comunale cui la presente relazione è allegata, il Comune di Fino del Monte intende procedere alla prosecuzione dell affidamento in house providing relativamente al servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica illuminazione, alla società partecipata interamente pubblica Se.T.Co. srl per il periodo dal al , con l impegno, da parte della Società, di individuare nuove soluzioni economicamente efficienti e remunerative per valutare un affidamento di più ampio respiro. Il Servizio di illuminazione pubblica è da molto tempo la risposta al bisogno primario dei cittadini di identificare i luoghi di agglomerato urbano e di incremento della percezione di sicurezza legata alla illuminazione notturna. In particolare, il suddetto affidamento consentirà di valutare nuove soluzioni di gestione del servizio, che la società Se.T.Co. sta mettendo a punto, dirette a recepire nella maniera più efficiente possibile la normativa in materia di pubblica illuminazione e risparmio energetico che prevede la necessità di: a) ridurre l inquinamento luminoso ed ottico sul territorio attraverso il miglioramento delle caratteristiche costruttive e dell efficienza degli apparecchi, l impiego di lampade a ridotto consumo ed elevate prestazioni illuminotecniche e l introduzione di accorgimenti antiabbagliamento; b) razionalizzare i consumi energetici negli apparecchi di illuminazione, ottimizzandone i costi di esercizio e la manutenzione; c) ridurre i consumi degli impianti di illuminazione, anche attraverso l installazione di regolatori di flusso luminoso che possano generare un risparmio energetico sino al 40%; d) ridurre l affaticamento visivo e migliorare la sicurezza per la circolazione stradale; e) conservare e tutelare gli equilibri ecologici sia all interno che all esterno delle aree naturali protette. La consistenza degli impianti di illuminazione pubblica del Comune di Fino del Monte è descritta nel Piano operativo per il servizio di esercizio e manutenzione dell impianto di
2 pubblica illuminazione nel territorio comunale su strade e aree urbanizzate comunali e di pubblico interesse approvato dalla Giunta comunale unitamente alla presente relazione. Il Decreto Legge 18/10/2012, n. 179 Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese (pubblicato in G.U. n. 245 del 19 Ottobre 2012, Suppl. Ord. n in vigore dal 20 ottobre 2012), all art. 34 (Misure urgenti per le attività produttive, le infrastrutture e i trasporti, i servizi pubblici locali, la valorizzazione dei beni culturali ed i comuni), cc.13 e 14 prevede quanto segue: 13. Per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l'economicità della gestione e di garantire adeguata informazione alla collettività di riferimento, l'affidamento del servizio è effettuato sulla base di apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente affidante, che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e che definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, indicando le compensazioni economiche se previste. 14. In relazione agli affidamenti in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto, la relazione prevista al comma 13 deve essere pubblicata entro la data del 31 dicembre Per gli affidamenti per i quali non è prevista una data di scadenza, gli enti competenti provvedono contestualmente ad inserire nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano il rapporto un termine di scadenza dell'affidamento, pena la cessazione dell'affidamento medesimo alla data del 31 dicembre La relazione ex art. 34, c.13 DL 179 / 2012, in generale, quindi: va sviluppata ed approvata ad ogni rinnovo di affidamento di servizio pubblico locale (e non anche per le attività diverse dai servizi pubblici), da parte del singolo ente affidante; va sviluppata ed approvata entro il per gli affidamenti oggi in essere e che proseguono oltre quella data. In termini di contenuti specifici, la presente relazione: dà atto della natura di servizio pubblico di rilevanza economica del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica illuminazione; individua quale sia l ente affidante; definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale; dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta; indica le compensazioni economiche se previste. Ciascuno dei temi sopra elencati è oggetto dei paragrafi a seguire. 2) LA NATURA DI SERVIZIO PUBBLICO DI RILEVANZA ECONOMICA DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE Appare innanzitutto necessario operare la classica distinzione tra servizio pubblico locale ed attività resa a favore dei Comuni (diverse dai servizi pubblici) al fine di collocare correttamente il servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di pubblica illuminazione. Tra molte, la sentenza Consiglio di Stato, Sez. V, 9/9/2011 n Sul criterio distintivo tra concessione di servizi ed attività resa al Comune, evidenzia la distinzione come segue:
3 Le concessioni [di servizi], nel quadro del diritto comunitario, si distinguono [dalle attività] non per il titolo provvedimentale, né per il fatto che ci si trovi di fronte ad una vicenda di trasferimento di pubblici poteri o di ampliamento della sfera giuridica del privato, né per la loro natura autoritativa o provvedimentale rispetto alla natura contrattuale, ma per il fenomeno di traslazione dell'alea inerente una certa attività in capo al soggetto privato. La giurisprudenza della Corte di Giustizia CE ha ribadito che si è in presenza di una concessione di servizi allorquando le modalità di remunerazione pattuite consistono nel diritto del prestatore di sfruttare la propria prestazione ed implicano che quest'ultimo assuma il rischio legato alla gestione dei servizi in questione [spesso con tariffa a carico degli utenti], mentre in caso di assenza di trasferimento al prestatore del rischio legato alla prestazione, l'operazione rappresenta [un attività resa al Comune]. Circa il dibattuto tema della rilevanza economica, va innanzitutto evidenziato quanto espresso con la sentenza Consiglio di Stato, Sez. V, 23/10/2012 n. 5409, la quale sintetizza gli argomenti che hanno animato la pluriennale discussione, articolatasi secondo l evoluzione della normativa, della giurisprudenza, della dottrina e della prassi: La distinzione tra [servizi ed] attività economiche e non economiche ha carattere dinamico ed evolutivo, cosicché non è possibile fissare a priori un elenco definitivo dei servizi di interesse generale di natura economica (secondo la costante giurisprudenza comunitaria spetta infatti al giudice nazionale valutare circostanze e condizioni in cui il servizio viene prestato, tenendo conto, in particolare, dell'assenza di uno scopo precipuamente lucrativo, della mancata assunzione dei rischi connessi a tale attività ed anche dell'eventuale finanziamento pubblico dell'attività in questione. In sostanza, per qualificare un servizio pubblico come avente rilevanza economica o meno si deve prendere in considerazione non solo la tipologia o caratteristica merceologica del servizio (vi sono attività meramente erogative come l'assistenza agli indigenti), ma anche la soluzione organizzativa che l'ente locale, quando può scegliere, sente più appropriata per rispondere alle esigenze dei cittadini (ad esempio servizi della cultura e del tempo libero da erogare, a seconda della scelta dell'ente pubblico, con o senza copertura dei costi). Dunque, la distinzione può anzitutto derivare da due presupposti, in quanto non solo vi può essere un servizio che ha rilevanza economica o meno in astratto ma anche uno specifico servizio che, per il modo in cui è organizzato, presenta o non presenta tale rilevanza economica. Saranno, quindi, privi di rilevanza economica i servizi che sono resi agli utenti in chiave meramente erogativa e che, inoltre, non richiedono una organizzazione di impresa in senso obiettivo (invero, la dicotomia tra servizi a rilevanza economica e quelli privi di rilevanza economica può anche essere desunta dalle norme privatistiche, coincidendo sostanzialmente con i criteri che contraddistinguono l'attività di impresa nella previsione dell'art Cod. civ. e, per quanto di ragione, dell'art o, per differenza, con ciò che non vi può essere ricompreso). Per gli altri servizi, astrattamente di rilevanza economica, andrà valutato in concreto se le modalità di erogazione, ne consentano l'assimilazione a servizi pubblici privi di rilevanza economica. La qualificazione di un servizio pubblico a rilevanza economica è correlata alla astratta potenzialità di produrre un utile di gestione e, quindi, di riflettersi sull'assetto concorrenziale del mercato di settore. Nella giurisprudenza, quindi, è pacifico che il servizio di pubblica illuminazione sia considerato un servizio pubblico locale. In particolare la gestione del servizio di pubblica illuminazione che questa Amministrazione ha intenzione di affidare, per il periodo dal al ,comprende: - esercizio degli impianti;
4 - accensione e spegnimento; - ispezioni notturne, almeno mensili; - manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti; - gestione dei carichi esogeni elettrici e meccanici; con l impegno e l intenzione di estendere l affido, dopo il suindicato periodo e nel rispetto delle normative in vigore, comprendendo genericamente tutte le attività nel seguito elencate. 1. acquisto di energia elettrica; 2. esercizio degli impianti; 2.1 accensione e spegnimento; 2.2 ispezioni notturne, almeno mensili. 3. manutenzione ordinaria degli impianti; 4. gestione dei carichi esogeni elettrici e meccanici; 5. interventi di riqualificazione energetica; 6. interventi di adeguamento normativo; 7. manutenzione straordinaria degli impianti; 8. interventi di adeguamento tecnologico L estensione avverrà con provvedimento successivo, dopo valutazione delle nuove soluzioni, economicamente efficienti, remunerative e, in generale, più vantaggiose, allo studio da parte di Se.T.Co. e che quest ultima provvederà a consegnare per tempo debito. Alla luce di tutto quanto sopra facendo riferimento, in materia, alla decisione del Cons. St., 25 ottobre 2010, n. 8231, secondo cui la condivisibile interpretazione già offerta in subiecta materia (Cons. St., sez. V, decisione 16 dicembre 2004, n. 8090) prevede che il servizio di illuminazione delle strade comunali ha carattere di servizio pubblico locale. Ne deriva che l affidamento del compito di provvedere alla messa a norma, alla manutenzione ed alla gestione degli impianti di illuminazione delle pubbliche vie, si sostanza nell affidamento di un servizio pubblico locale che soggiace alla disciplina dettata dal richiamato art. 113 del T.U. Enti Locali approvato con il d.lgs n. 267/2000. La Sezione ha nell occasione osservato che sono indifferentemente servizi pubblici locali, ai sensi dell'art. 112, T.U.E.L. n. 267/2000, quelli di cui i cittadini usufruiscano uti singuli e come componenti la collettività, purché rivolti alla produzione di beni e utilità per obiettive esigenze sociali. Il Consiglio ha altresì osservato che la subordinazione al pagamento di un corrispettivo, rilevante nella prospettiva abbracciata dal codice dei contratti pubblici in sede di distinzione tra la figura dell appalto e quella della concessione (art. 2, comma12), dipende dalle caratteristiche tecniche del servizio e della volontà "politica" dell'ente, ma non incide sulla sua qualifica di servizio pubblico locale ai fini dell applicazione della disciplina di cui al T.U.E.L. Sul piano interpretativo, il carattere di servizio pubblico locale dell'illuminazione delle strade comunali è confermato dai richiami "storici" - la pubblica illuminazione era, infatti, inclusa fra i servizi pubblici comunali ex art. 1, lett. c) r.d. n. 2578/1925 e nel t.u.l.c.p. n. 383/ e ribadito dal divieto di cessione della proprietà degli impianti, delle reti e delle altre dotazioni destinati all'esercizio dei servizi pubblici, introdotto nell'art. 113 del T.U.E.L. 267/2000 (l. n. 448/2001 e d.l. n. 269/2003). Nella specie l analisi del testo del provvedimento comunale impugnato in prime cure e della convenzione ad esso allegata suffraga l assunto secondo cui, al di là del profili nominalistici, è stato disposto in favore di Enel Sole s.p.a. l affidamento di tutte le attività di messa a norma, manutenzione e gestione degli impianti necessarie per l assicurazione del servizio dell illuminazione pubblica, e quindi, l affidamento integrale del servizio pubblico. Tanto premesso o sul piano qualificatorio, va osservato che, alla luce dei principi comunitari che informano la materia, la regola della selezione competitiva costituisce
5 l opzione naturale e primaria (art. 113, comma 5, lett. a) alla quale è possibile derogare nei soli casi espressamente previsti dalla legge. Il servizio di pubblica illuminazione costituisce, in definitiva, un attività di pubblico interesse e presenta alcune peculiarità: in primo luogo deve essere un servizio continuo e conforme alle normative di settore, al fine della tutela della salute pubblica e dell ambiente, indipendentemente dalla volontà di fruirne dei singoli cittadini. Da ciò discende, inoltre, la fruibilità, la disponibilità e l'universalità del servizio medesimo: è necessario garantire ai cittadini che il servizio sia disponibile e fruibile da tutti nella stessa misura e non è possibile interromperlo. Pertanto, è necessario che il servizio de quo sia affidato ad un unico gestore in grado di fornire prestazioni di elevato livello qualitativo, in particolare avendo riguardo a quanto sopra detto e che sia in grado di effettuare interventi di riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione diretti a mettere a norma i medesimi e renderli conformi alle normative vigenti del settore, avendo, quindi, riguardo alla salute pubblica, alla sicurezza pubblica ed al risparmio energetico. Scopo primario dell affidamento del servizio, infatti, è conseguire il miglioramento della qualità del servizio di pubblica illuminazione favorendo il conseguimento di un risparmio energetico ed economico, nel rispetto dei requisiti tecnici di sicurezza degli impianti medesimi. Si può, quindi, concludere che il servizio in esame, quando oggetto di affidamento, deve essere oggetto della relazione ex art.34, c.13 DL 179 / ) INDIVIDUAZIONE DELL ENTE AFFIDANTE IL SERVIZIO Data la natura del servizio, nel caso del Comune di Fino del Monte, si rileva che non può che essere il Comune stesso a definire l opportunità di ricorrere ad un nuovo affidamento, che deve comunque avvenire nel rispetto delle prerogative dell ambito previsto; al riguardo, se il Comune bandisse una propria procedura ad evidenza pubblica o istituisse una propria società mista con socio operatore, la scelta certamente si porrebbe in contrasto con l approccio unificato che risulta già ampiamente condiviso con gli altri Comuni ed Enti sovraccomunali del territorio. Ne deriva, che la prosecuzione dell affidamento in house a Se.T.Co. srl, in quanto soggetto interamente pubblico, risulta essere ad oggi il modello più coerente per lo svolgimento del servizio in esame. In tale contesto giuridico, l affidamento dei servizi di interesse economico generale può avvenire, alternativamente: a) con gara per l individuazione del concessionario; b) con gara c.d. a doppio oggetto, nella quale individuare un partner privato operativo cui affidare la gestione dei servizi nell ambito di una società mista (c.d. P.P.P.I., ossia partenariato pubblico privato istituzionalizzato); c) mediante autoproduzione, ossia mediante affidamento ad un soggetto c.d. in house. Ciò chiarito, l affidamento in house risulta in ogni caso modello gestionale totalmente ammesso dalla normativa vigente e dalla giurisprudenza corrente; infatti a ciò conduce la tumultuosa evoluzione normativo - giurisprudenziale afferente le forme di gestione dei servizi pubblici locali, evoluzione può essere riassunta come segue: la sentenza Corte Cost. 199/2012 ha dichiarato l incostituzionalità dell art.4 D.L. 138/2011 (che aveva di fatto sostituito il già citato art.23bis, prevedendo pressoché analoghe forme di liberalizzazione/privatizzazione obbligatoria, dal che la pronuncia della Corte Cost., in relazione a quanto segue sub 2), art.4 D.L. 138/2011 convertito in
6 Legge 148/2011, ed anche delle modifiche ed integrazioni allo stesso apportate dall art.9 Legge 183/2011, dall art.25, c.1 D.L. 1/2012 convertito in Legge 27/2012, dall art.53 D.L. 83/2012; il DPR 113/2011 ha abrogato (in esito al referendum popolare del Giugno 2011) il già citato art.23bis D.L. 112/2008 (la sostanziale coincidenza delle previsioni del quale, con quelle del successivo art. 4 D.L. 138/2011 di cui sopra, ha condotto all incostituzionalità di quest ultimo), art. 23bis D.L. 112/2008 convertito in legge 133/2008, modificato ed integrato dall art.15 D.L. 135/2009 convertito in Legge 166 / 2009, nonché ha abrogato il DPR 168/2010, regolamento di attuazione del citato art.23bis; l art.12, c.1 DPR 168 / 2010 ha abrogato l art.113, cc. 5, 5-bis, 6, 7, 8, 9, escluso il primo periodo, 14, 15-bis, 15-ter e 15-quater DLgs 267/ ) SUSSISTENZA DEI REQUISITI PREVISTI DALL'ORDINAMENTO EUROPEO NELL AFFIDAMENTO IN HOUSE DEL SERVIZIO IN ESAME DAL COMUNE A SE.T.CO. SRL 4.1) INTRODUZIONE La coerenza dell affidamento del servizio in esame, da parte del Comune di Fino del Monte a Se.T.Co. srl (società di cui il Comune è socio per una quota attuale pari al 12,73% del capitale sociale), deve risultare in esito ad analisi di natura amministrativa relative a due questioni tra loro correlate: il fatto che Se.T.Co. srl sia strutturata effettivamente quale società in house, nel rispetto dei requisiti evidenziati dalla giurisprudenza amministrativa; il fatto che il Comune di Fino del Monte, possa esercitare sulla società un controllo analogo a quello che eserciterebbe su un proprio ufficio, ancorché in forma associata con gli altri Comuni soci. I requisiti in house, come individuati dalla sentenza Corte di Giustizia UE , C- 107/98, c.d. Teckal e dall abrogato art.113, c.5, lettera c) DLgs 267 / 2000, risultano essere i seguenti: - la partecipazione interamente pubblica al capitale sociale; - il fatto che la parte prevalente del volume d affari sia ottenuta in rapporto all affidamento diretto di servizi da parte dei Comuni soci ed affidanti (come anche da sentenza Corte di Giustizia UE C-458/03, Parking Brixen GmbH); - il fatto che, come detto, il Comune possa esercitare su SE.T.CO. srl il citato controllo analogo. A quest ultimo riguardo appare necessario osservare le previsioni dello statuto SE.T.CO. srl, la presenza di eventuali convenzioni intercomunali tra i Comuni soci, il contratto di servizio tra Comune di Fino del Monte e la società SE.T.CO. con riferimento al servizio in esame, al fine di valutare se le prerogative di stringente programmazione e controllo, nonché intervento nella gestione, prefigurate nei citati atti siano in linea con le indicazioni provenienti dalla giurisprudenza in materia di in house a carattere multicomunale. 4.2) STATUTO DI SE.T.CO. SRL Dal vigente statuto, in particolare, si evince chiaramente che l Ente affidante, attraverso la fattiva partecipazione agli organi di controllo della società SETCO srl (Comitato unitario di indirizzo e controllo politico-amministrativo e Comitato tecnico di controllo per ogni divisione), può adeguatamente garantire un penetrante controllo sullo svolgimento del servizio affidato nonché provvedere direttamente alla soluzione di problematiche organizzative ed economiche della società, indirizzandone in maniera decisiva l operato.
7 La sentenza della Corte di giustizia europea, Sez. III, 10/9/2009 n. C-573/07, in particolare, ha riconosciuto la piena validità della struttura organizzativa e statutaria della SETCO srl con riferimento alle disposizioni dell'ordinamento comunitario in materia di affidamento diretto (in house) dei servizi GLI SPECIFICI OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO PER IL SERVIZIO DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE, IN PARTICOLARE GLI OBBLIGHI DEL COMUNE DI ROVETTA La tutela della salute e dell'ambiente, strettamente legate alle politiche ambientali che l'amministrazione deve perseguire, giustificano interventi di regolamentazione da parte dell'ente concedente ed è, quindi, necessario che il gestore del servizio si obblighi, attraverso la stipulazione del contratto di servizio, a garantire determinati standard qualitativi e quantitativi a beneficio dell'utenza. Sotto il profilo dell'individuazione dei contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico ed universale è opportuno evidenziare che, atteso il superiore interesse pubblico alla salute ed alla tutela dell'ambiente, riconosciuti a livello costituzionale, l'ente locale competente non possa esimersi dall'imporre specifici obblighi di servizio pubblico nel campo della pubblica illuminazione. In particolare, obblighi volti a garantire che i relativi servizi siano prestati in modo ininterrotto (continuità), a favore di tutti gli utenti e su tutto il territorio interessato (universalità), a prezzi uniformi ed a condizioni di qualità simili, indipendentemente dalle circostanze particolari e dal grado di redditività economica di ciascuna singola operazione (parità), oltre alla trasparenza ed al carattere economicamente accessibile del servizio. Nel caso specifico del Comune di Fino del Monte gli obblighi in esame, posti in capo al gestore, possono così essere riassunti: - predisposizione di un nuovo modello di gestione del servizio e di un progetto che preveda l esecuzione di interventi diretti a: Minimizzare l incidenza economica ed energetica dell illuminazione pubblica Azzerare l inquinamento luminoso diretto Limitare l inquinamento luminoso indiretto Ottimizzare i costi di gestione degli impianti Rinnovare gli impianti presenti sul territorio rendendoli più moderni ed efficienti Gestione degli impianti di illuminazione pubblica per tutta la durata prevista. Restano invece in capo al Comune le funzioni amministrative quali: - stipula dei contratti di fornitura dell energia con i diversi operatori presenti sul mercato. - il controllo sulla regolarità del servizio di gestione per tutta la durata contrattuale. La remunerazione economica dell affidatario avverrà attraverso un canone annuo comprensivo della gestione e manutenzione degli impianti, calcolato sulla base dei costi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti attualmente sostenuti dall ente nonché sulla base dei risparmio sui consumi elettrici che si registreranno sulle bollette elettriche dopo l effettuazione degli interventi di riqualificazione/efficientamento energetico; L evidenza di tale risparmio sarà il numero di kwh annui consumati ed il relativo abbattimento attraverso gli interventi sopraindicati. ANALISI ECONOMICA E DI MERCATO - CONCLUSIONI Occorre sottolineare che nel caso in analisi non sussistono dubbi che il Comune di Fino del Monte abbia un controllo analogo sulla società e sui servizi in particolare. Ciò in quanto è il Comune che stabilisce con propri atti o provvedimenti organizzativi ogni aspetto della gestione ed erogazione del servizio de quo : tariffe, condizioni e requisiti per
8 accedere al servizio, etc... senza soluzione di continuità rispetto a quando il servizio era erogato in forma diretta dall'ente. Il controllo analogo in base a quanto indicato nel Regolamento CEE 1370/2007 sussiste anche in presenza di un significativo livello di rappresentanza in seno agli organi di amministrazione, di direzione o di vigilanza, oltre che di controllo reale sulle decisioni strategiche e sulle singole decisioni di gestione. L'Ufficio competente ha verificato che il costo del servizio in oggetto è in linea con i costi dei concorrenti privati operanti nel medesimo settore nel territorio di riferimento. Pertanto, allo stato attuale della normativa e ferma restando la possibilità di intraprendere per sopravvenute disposizioni legislative altre decisioni in merito: si ritiene che la soluzione più idonea a garantire la maggiore efficienza ed efficacia dell azione amministrativa, continui ad essere la gestione dei servizi di gestione della pubblica illuminazione come sopra descritti, mediante il ricorso a Se.T.Co. srl, in quanto società a capitale interamente pubblico che possiede, come dimostrato, i requisiti per l affidamento in house providing;