Source: https://www.eduskunta.fi/SV/vaski/Mietinto/Sidor/EkUB_17+2015.aspx
Timestamp: 2020-04-04 02:36:00+00:00
Document Index: 16384150

Matched Legal Cases: ['§ 13', '§ 17', '§ 2', '§ 1', '§ 3', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 1']

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av försäkringsbolagslagen och till vissa lagar som har samband med den (RP 98/2015 rd): Ärendet har remitterats till ekonomiutskottet för betänkande.
ledande riskexpert
Heinström
ledande bokslutsexpert
I propositionen föreslås ändringar i försäkringsbolagslagen, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, lagen om försäkringskassor, lagen om pensionsstiftelser, lagen om utländska försäkringsbolag, lagen om sjömanspensioner och lagen om pension för lantbruksföretagare. Ändringarna baserar sig i huvudsak på de ändringar som föreslås i bokföringslagen.
Till den del ändringarna gäller bestämmelserna om bokföring är de till sitt innehåll i huvudsak ändringar av teknisk natur som följer av att bokföringslagen tillämpas som bakgrundslag på företag i försäkringsbranschen. Hänvisningssystematiken i försäkringsbolagslagen, lagen om pensionsstiftelser och lagen om försäkringskassor ska ändras så att de tillämpliga bestämmelser som har samma innehåll som bestämmelser i bokföringslagen inte längre skrivs ut i dessa lagar utan bokföringslagens bestämmelser tillämpas genom en hänvisning till dem. Förfarandet ska vara detsamma när det gäller tillämpningen på försäkringsbolag av bestämmelser med samma innehåll i aktiebolagslagen. Sådan reglering som beror på försäkringsverksamhetens speciella karaktär kommer att bibehållas i de associationsrättsliga lagar som gäller företag i försäkringsbranschen och pensionsanstalter.
Om ett företag i försäkringsbranschen tillämpar verkligt värde som värderingsprincip i balansräkningen, värderar företaget enligt propositionen finansiella instrument och förvaltningsfastigheter på samma sätt som företag i andra branscher. När det gäller att ange verkliga värden i noterna, ska företagen i försäkringsbranschen kunna iaktta förenklade förfaranden och Finansinspektionen ska ge de närmare föreskrifter och anvisningar, om det behövs.
Det föreslås ändringar i koncernbestämmelserna om pensionsstiftelser och försäkringskassor. I fortsättningen ska koncernbestämmelserna i bokföringslagen också tillämpas på försäkringskassor och pensionsstiftelser.
Ekonomiutskottet tillstyrker lagförslagen med några små ändringar i lagförslag 1.
De huvudsakliga ändringarna av den gällande lagstiftningen om försäkringsbolag anknyter till bestämmelser om bokföringen. Regeringen föreslår att författningstekniken ändras. Till den del bokföringslagen också tillämpas på försäkringssektorn ska det i lagstiftningen om försäkringsbolag endast hänvisas till de relevanta bestämmelserna i bokföringslagen. I detta avseende har propositionen ett nära samband med en aktuell proposition med förslag till lagar om ändring av bokföringslagstiftningen (RP 89/2015 rd — EkUB 16/2015 rd). Regeringen föreslår att motsvarande hänvisningsteknik också ska tillämpas i fråga om kommande bestämmelser i aktiebolagslagen när dessa tillämpas på försäkringsbranschen.
Försäkringsbolagens externa ekonomiska rapportering har brutits upp i solvensrapportering (8 a och 10 kap. i försäkringsbolagslagen) och bokslutsrapportering (8 och 9 kap. i försäkringsbolagslagen), av vilka den senare behandlas här. Bestämmelserna om bokslutsrapportering bygger på de årsbokslutsdirektiv som ska tillämpas på försäkringsbolag. I fråga om IFRS-standarder för försäkringssektorn har beredningen av EU-regler ännu inte slutförts.
Ekonomiutskottet anser att utgångspunkterna i förslaget är motiverade. Hänvisningstekniken undanröjer dubbla bestämmelser och bidrar till en klarare författningsgrund. Utskottet ser det också som ändamålsenligt att harmonisera reglerna för försäkringssektorn med motsvarande bolagslagstiftning, till de delar det på grund av försäkringssektorns särdrag inte finns tvingande skäl att föreskriva något annat. En harmonisering av bokslutsreglerna underlättar jämförelsen av företag inom olika sektorer. För att kunna ge en rättvisande bild är det också viktigt att skyldigheten att upprätta koncernbokslut på föreslaget sätt utsträcks även till pensionskassor och pensionsstiftelser. I propositionen (s. 13) sägs att det av tillämpningen av koncernbestämmelserna inte automatiskt medför skyldighet att sammanställa en pensionsstiftelse eller ett försäkringsbolag i koncernbokslutet. Utskottet vill precisera att detta betyder att bokföringslagens allmänna förutsättningar för att inte göra en sammanställning också kan tillämpas på sammanslutningar inom försäkringssektorn, förutsatt att de uppfylls.
I samband med utskottsbehandlingen lyftes särskilt regleringen av verkligt värde fram. Enligt propositionen (15 § i lagförslag 1) ska samma värderingsprincip, dvs. antingen verkligt värde eller anskaffningsutgiften, tillämpas på tillgångar som hänför sig till samma användningsändamål. Väljs verkligt värde som värderingsprincip ska bokföringslagen tillämpas. Om placeringarna värderas till anskaffningsutgiften, ska det verkliga värdet tas upp i noterna. Finansinspektionen har bemyndigande att utfärda närmare föreskrifter om hur det verkliga värdet ska bestämmas och presenteras. Utifrån inkommen utredning bedömer utskottet att de föreslagna ändringarna följer det förfarande utskottet förordat ovan, dvs. att harmonisera bestämmelserna om försäkringsbolag med den övriga bolagslagstiftningen. Det är också motiverat att anta att till exempel skatterelaterade orsaker inte kommer leda till att de föreslagna ändringarna väsentligt förändrar det nuvarande utnyttjandet av verkligt värde eller värderingssättet.
I samband med utskottsbehandlingen lyftes det fram nya lagstiftningsförslag (bl.a. begränsning av resultatförda uppskrivningar av placeringstillgångar) och även förslag som är under beredning (bl.a. utvidgning av definitionen av PIE-sammanslutning). Konsekvensbedömningen av dessa förslag kräver ytterligare utredningar, varför utskottet inte ser det som motiverat att ändra bestämmelserna i det föreliggande sammanhanget.
Utskottet noterar att det i 5 § 13 punkten och 8 § 17 punkten i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) finns en hänvisning till 8 kap. 19 § i försäkringsbolagslagen, trots att det föreslås att den paragrafen upphävs. När de nya bestämmelserna träder i kraft ska hänvisningen leda till 15 § 2 mom. i försäkringsbolagslagen. Enligt inkommen utredning svarar finansministeriet för de behövliga ändringarna i samband med en proposition med förslag till ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet. Ekonomiutskottet ser det som angeläget att bestämmelserna uppdateras snabbt.
1. Lag om ändring av försäkringsbolagslagen
I ingressen har utskottet noterat ett nytt lagrum som föreslås bli ändrat, nämligen 16 kap. 5 § 1 mom.
16 kap. 5 §. Utdelningsbart belopp. (Ny)
I paragrafen föreskrivs om beräkningen av ett försäkringsbolags utdelningsbara tillgångar.
I 1 mom. begränsas utdelningen av bolagets fria egna kapital. Utskottet föreslår att momentet ändras så att det överensstämmer med bestämmelserna i aktiebolagslagen.
Ändringsförslaget anknyter till regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av bokföringslagen och vissa lagar som har samband med den samt en ny lag om offentliggörande av sådana betalningar till myndigheter som gjorts av företag som är verksamma i utvinningsindustrin eller inom avverkning av naturskog (RP 89/2015 rd). I lagförslag 3 i den propositionen föreslår regeringen att 13 kap. 5 § i aktiebolagslagen ändras så att den beaktar 5 kap. 8 § 3 mom. i bokföringslagen, där det utdelningsbara fria egna kapitalet begränsas av det belopp som motsvarar de aktiverade utvecklingsutgifterna. Ekonomiutskottet har föreslagit (EkUB 16/2015 rd) att ändringen av aktiebolagslagen godkänns utan ändringar.
Utskottet föreslår att en motsvarande begränsning av vinstutdelningen införs också för försäkringsbolag genom en ändring av paragrafens 1 mom. 3 punkt.
I ikraftträdandebestämmelsen beaktas utskottets förslag till ändring av 16 kap. 5 §. Ikraftträdandet följer ikraftträdandebestämmelsen för ändringen av aktiebolagslagen.
Riksdagen godkänner lagförslag 2—7 i proposition RP 98/2015 rd utan ändringar.
Riksdagen godkänner lagförslag 1 i proposition RP 98/2014 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag)
16 kap. (Ny)
1) belopp som av försäkringsbolagets utjämningsbelopp har upptagits som fritt eget kapital i ett bokslut som upprättats enligt 8 kap. 24 §,
2) belopp som av de orealiserade värdeökningarna på de placeringar som står under huvudgruppen "Placeringar" i balansräkningen i ett bokslut som upprättats enligt 8 kap. 17 eller 24 § ingår i det fria egna kapitalet och det sammanlagda belopp med vilket fonden för verkligt värde är negativ, samt
3) belopp som i ett bokslut som upprättats enligt 8 kap. 24 § 2 punkten av i bokföringslagen avsedda reserver samt av skillnaden mellan de registrerade och planenliga avskrivningarna har upptagits som fritt eget kapital samt belopp i form av utvecklingsutgifter som i enlighet med bokföringslagen har tagits upp i balansräkningen.
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 8 kap. 1 §, 4 § 2 och 3 mom., 9, 12, 15, 17 och 18 §, 21 § 3 och 4 mom. 24, 26 § och 28—30 § samt 16 kap. 5 § 1 mom. tillämpas första gången på ett försäkringsbolags bokföring för den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2016 eller därefter.
Senast publicerat 15.9.2016 12:54