Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0272_PL.html
Timestamp: 2019-12-07 17:30:31+00:00
Document Index: 59958751

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 10', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2']

Procedura : 2018/2078(BUD)
Dokument w ramach procedury : A8-0272/2018
852k 64k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Bułgarii, Grecji, Litwie i Polsce
Sprawozdawca: Janusz Lewandowski
ZAŁĄCZNIK – PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0360 – C8-0245/2018),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0272/2018),
2. podkreśla pilną potrzebę udostępnienia pomocy finansowej za pośrednictwem Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) i przekazania jej regionom dotkniętym klęskami żywiołowymi, a także ubolewa z powodu liczby ofiar śmiertelnych spowodowanych klęskami żywiołowymi w Unii w 2017 r.;
3. wzywa do dalszej optymalizacji procedury uruchamiania środków, aby skrócić czas, jaki upływa od złożenia wniosku do dokonania płatności; przypomina, że szybkie wypłaty na rzecz beneficjentów mają ogromne znaczenie dla społeczności i władz lokalnych oraz dla ich zaufania do solidarności Unii;
4. popiera wykorzystywanie przez państwa członkowskie europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w celu odbudowy dotkniętych regionów; zwraca się do Komisji, aby poparła i niezwłocznie zatwierdziła realokację środków finansowych w ramach umów o partnerstwie, o którą państwa członkowskie wystąpiły w tym celu;
5. wzywa państwa członkowskie do wykorzystania wkładu finansowego z funduszu w przejrzysty sposób, aby zagwarantować sprawiedliwy podział środków między dotknięte regiony;
6. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
8. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.
w sprawie uruchomienia środków z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Bułgarii, Grecji, Litwie i Polsce
(3) W dniu 11 stycznia 2018 r. Bułgaria przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z funduszu w następstwie powodzi spowodowanych intensywnymi opadami deszczu i gwałtownymi burzami w dniach 25 i 26 października 2017 r.
(4) W dniu 11 października 2017 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie środków z funduszu w związku z trzęsieniem ziemi, które dotknęło południowy region Morza Egejskiego i wyspę Kos w dniu 20 lipca 2017 r.
(5) W dniu 22 grudnia 2017 r. Litwa przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z funduszu w następstwie powodzi spowodowanych nieprzerwanymi opadami deszczu latem i jesienią 2017 r.
(6) W dniu 25 października 2017 r. Polska przedłożyła wniosek o wkład z Funduszu w następstwie wyjątkowo gwałtownych burz i silnych opadów deszczu, które miały miejsce w dniach 9–12 sierpnia 2017 r.
(7) Wnioski Bułgarii, Grecji, Litwy i Polski spełniają warunki przyznania wkładu finansowego z funduszu ustanowione w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.
(8) W związku z tym należy uruchomić środki z funduszu, aby zapewnić wkład finansowy dla Bułgarii, Grecji, Litwy i Polski.
(9) Aby skrócić do minimum czas potrzebny na uruchomienie środków z funduszu, niniejsza decyzja powinna wejść w życie z dniem jej przyjęcia,
W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty 2 258 225 EUR dla Bułgarii, 2 535 796 EUR dla Grecji, 16 918 941 EUR dla Litwy i 12 279 244 EUR dla Polski w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Stosuje się ją od dnia … [the date of its adoption]**.
Komisja proponuje uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, aby udzielić pomocy finansowej w związku z powodziami w Bułgarii i na Litwie, trzęsieniami ziemi w Grecji i burzami w Polsce.
Klęski żywiołowe, jakie miały miejsce w UE w 2017 r., spowodowały ofiary śmiertelne oraz ogromne zniszczenia w dotkniętych regionach, z których większość jest sklasyfikowana jako „regiony słabiej rozwinięte”. Uruchomienie funduszu jest znakiem solidarności w Unii wobec krajów i obywateli, którzy ucierpieli w wyniku tych tragicznych wydarzeń.
Bułgaria – powódź w 2017 r.
W dniach 25–26 października 2017 r. w południowo‑wschodniej części Bułgarii miały miejsce niezwykle intensywne opady deszczu i gwałtowne burze, które spowodowały zniszczenie mostów, systemów kanalizacyjnych, murów oporowych i podstawowej infrastruktury. W wyniku powodzi, podczas której pięć osób poniosło śmierć, ucierpiało ok. 6 tys. mieszkańców oraz zalane zostały 142 nieruchomości mieszkalne i ponad 1 200 innych nieruchomości,
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 11 stycznia 2018 r. władze Bułgarii oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 90,3 mln EUR. Z uwagi na fakt, że kwota ta stanowi 1,6 % PKB regionu (wynoszącego 5 327 mln EUR wg danych z 2015 r.), a tym samym przekracza próg 1,5 % w odniesieniu do PKB regionu, katastrofę tę kwalifikuje się jako „regionalną klęskę żywiołową” w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności UE.
Władze Bułgarii oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się na podstawie art. 3 rozporządzenia na 90,1 mln EUR.
Regiony dotknięte klęską zalicza się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Bułgarii nie poinformowały Komisji o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Bułgaria zwróciła się o wypłatę zaliczki. Dokonawszy wstępnej oceny wniosku, Komisja uznała, że zadeklarowana kwota szkód, jedynie nieznacznie przekraczająca próg kwalifikowalności, wymaga dogłębniejszej oceny oraz że wobec tego wypłata zaliczki nie jest uzasadniona.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie współczynnika 2,5 % do całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu „poważnej klęski” dla Bułgarii. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 2 258 225 EUR.
Grecja – trzęsienia ziemi w 2017 r.
W dniu 20 lipca 2017 r. w regionie Morza Egejskiego Południowego, między Bodrum (Turcja) a wyspą Kos (Grecja), miało miejsce trzęsienie ziemi o sile 6,6 w skali Richtera, po którym nastąpił szereg wstrząsów wtórnych, w wyniku czego ucierpiała przede wszystkim infrastruktura publiczna i aktywa sektora publicznego oraz ważne miejsca stanowiące element dziedzictwa kulturowego.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 11 października 2017 r. i uzupełnionym w dniu 9 marca 2018 r. władze Grecji oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 101,4 mln EUR. Z uwagi na fakt, że kwota ta stanowi 1,8 % PKB regionu (wynoszącego 6 045 mln EUR wg danych z 2014 r.), a tym samym przekracza próg 1,5 % w odniesieniu do PKB regionu, katastrofę tę kwalifikuje się jako „regionalną klęskę żywiołową” w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności UE.
Władze greckie oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się na podstawie art. 3 rozporządzenia na 93,9 mln EUR.
Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii „regionów lepiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Grecji poinformowały Komisję o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Grecja zwróciła się o wypłatę zaliczki, co jednak zdaniem Komisji jest nieuzasadnione, gdyż zażądano od Grecji istotnych dodatkowych informacji w celu dokonania wstępnej oceny, zgodnie z art. 4a rozporządzenia.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie współczynnika 2,5 % do całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu „poważnej klęski” dla Grecji. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 2 535 796 EUR.
Litwa – powódź w 2017 r.
Latem i jesienią 2017 r. na Litwie miały miejsce ciągłe opady deszczu, które doprowadziły do całkowitego nasycenia gleby i niemożności dalszej absorpcji nadmiaru wody. Wynikła z tego powódź spowodowała szkody głównie w infrastrukturze sieciowej oraz w rolnictwie.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 22 grudnia 2017 r. i uzupełnionym w dniu 6 lutego 2018 r. władze Litwy oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 407,4 mln EUR. Z uwagi na to, że kwota ta przekracza próg interwencji w przypadku poważnej klęski żywiołowej, wymagany do uruchomienia funduszu i mający zastosowanie do Litwy w 2017 r. (214,9 mln EUR, czyli 0,6 % DNB wg danych z 2015 r.), klęska ta kwalifikuje się jako „poważna klęska żywiołowa” w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności UE.
Władze Litwy oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się na podstawie art. 3 rozporządzenia na 240,2 mln EUR.
Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Litwy nie poinformowały Komisji o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Litwa nie zwróciła się o wypłatę zaliczki.
Zgodnie z wcześniejszą praktyką Komisja proponuje zastosowanie współczynnika 2,5 % do całkowitej wartości szkód bezpośrednich poniżej progu „poważnej klęski” dla Litwy oraz współczynnika 6 % do części szkód bezpośrednich, która przekracza ten próg. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 16 918 941 EUR.
Polska – burze w 2017 r.
W dniach od 9 do 12 sierpnia 2017 r. w niektórych częściach Polski miały miejsce wyjątkowo gwałtowne burze i silne opady deszczu, które spowodowały rozległe zniszczenia lasów prywatnych i państwowych, infrastruktury publicznej i innych aktywów.
We wniosku otrzymanym przez Komisję w dniu 25 października 2017 r. i uzupełnionym w dniu 23 marca 2018 r. władze Polski oszacowały łączną wartość bezpośrednich szkód spowodowanych klęską na kwotę 491,2 mln EUR. Z uwagi na to, że szkody wyrządzone przez burze stanowią 2,0 % średniej ważonej regionalnego PKB trzech regionów dotkniętych klęską żywiołową, mianowicie województwa kujawsko‑pomorskiego, pomorskiego i wielkopolskiego (w oparciu o dane z 2014 r. – 24,1 mln EUR), a tym samym ich wartość przekracza próg regionalnego PKB, określony na poziomie 1,5 %, katastrofę tę kwalifikuje się jako „regionalną klęskę żywiołową” w rozumieniu art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności UE.
Władze Polski oszacowały koszt niezbędnych działań nadzwyczajnych kwalifikujących się na podstawie art. 3 rozporządzenia na 324,5 mln EUR.
Region dotknięty klęską zalicza się do kategorii „regionów słabiej rozwiniętych” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (2014–2020). Władze Polski nie poinformowały Komisji o zamiarze przeniesienia środków z programów europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na działania związane z odbudową.
Polska nie zwróciła się o wypłatę zaliczki.
Zgodnie z dotychczasową praktyką Komisja proponuje zastosowanie współczynnika 2,5 % do łącznej wartości bezpośrednich szkód, ponieważ wartość ta jest niższa od progu „poważnej klęski żywiołowej” dla Polski. Całkowita kwota zaproponowanej pomocy wynosi zatem 12 279 244 EUR.
Proponowane uruchomienie środków wymaga zmiany w budżecie na 2018 r. oraz projektu budżetu korygującego (nr 4/2018) w celu zwiększenia kwoty środków w linii budżetowej 13 06 01 „Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę” o 33 992 206 EUR zarówno w środkach na zobowiązania, jak i w środkach na płatności.
Całkowita kwota dostępna w celu uruchomienia funduszu na początku roku 2018 wynosiła 421 142 057 EUR, co jest sumą pozostałego przydziału na 2018 r. i pozostałego przydziału na 2017 r., który pozostał niewykorzystany i został przeniesiony na 2018 r.
W tym momencie roku 2018 można uruchomić kwotę 173 389 397 EUR. Odpowiada to całkowitej kwocie dostępnej w celu uruchomienia funduszu na początku 2018 r. (421 142 057 EUR), pomniejszonej o zatrzymaną kwotę 143 585 709 EUR ze względu na obowiązek zachowania 25 % rocznego przydziału na 2018 r. do dnia 1 października 2018 r., zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych, oraz o kwotę 104 166 951 EUR uruchomioną już w tym roku dla Grecji, Hiszpanii, Francji i Portugalii(1).
Państwa członkowskie powinny rozdzielać pomoc finansową szybko i w przejrzysty sposób, tak aby zapewnić jej sprawiedliwy podział między dotknięte regiony.
Sprawozdawca opowiada się za tym, aby państwa członkowskie wykorzystywały fundusze strukturalne i inwestycyjne na odbudowę regionów dotkniętych klęską oraz zwraca się do Komisji, aby wsparła i szybko zatwierdziła realokację środków w ramach umów o partnerstwie, o którą wystąpiły państwa członkowskie w celu odbudowy tych regionów.
Sprawozdawca zaleca szybkie zatwierdzenie wniosku Komisji w sprawie decyzji dołączonej do niniejszego sprawozdania na znak solidarności z regionami dotkniętymi klęską.
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji, Hiszpanii, Francji i Portugalii (COM(2018) 150 z 22.2.2018 r.) oraz towarzyszący mu projekt budżetu korygującego nr 1/2018 (COM(2018) 150 z 22.2.2018 r.).
Przedmiot: Uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Bułgarii, Grecji, Litwie i Polsce
Komisja Europejska przekazała Parlamentowi Europejskiemu swój wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (COM(2018)0360) na podstawie wniosków o uruchomienie Funduszu złożonych przez Bułgarię, Grecję, Litwę i Polskę w następstwie szeregu klęsk żywiołowych, które miały miejsce w tych krajach w 2017 r.
Komisja wnioskuje o uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej i w następujący sposób szacuje szkody spowodowane przez klęski żywiołowe:
Kategoria klęski żywiołowej
Próg interwencji w przypadku poważnej klęski żywiołowej
2,5% szkód bezpośrednich w ramach progu
6% szkód bezpośrednich powyżej progu
Łączna kwota proponowanej pomocy
Wypłacone zaliczki
(art. 2 ust. 3)
1 057 800
(art. 2 ust. 2)
407 366
(art. 2 ust. 4)
2 501 280
Komisja proponuje przyjęcie projektu budżetu korygującego (PBK) nr 4 na rok 2018 (COM(2018)0361 final) w celu pokrycia wspomnianego proponowanego uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej dzięki podwyższeniu kwoty środków w linii budżetowej 13 06 01 (Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę) o 33 992 206 EUR zarówno w środkach na zobowiązania, jak i w środkach na płatności.
Koordynatorzy komisji ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeżeń w związku z uruchomieniem Funduszu Solidarności UE i przyznaniem wyżej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej oraz popiera przedmiotowy PBK nr 4/2018 zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej.