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Timestamp: 2018-05-21 19:50:56
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TITULO I. Capítulo Único DISPOSICIONES GENERALES - PDF
TITULO I. Capítulo Único DISPOSICIONES GENERALES
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Rosario Juárez Espinoza
1 PROYECTO DE LEY LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: CÓDIGO DE MINERIA TITULO I Capítulo Único DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- Del dominio de los yacimientos Los yacimientos de minerales existentes en el territorio nacional, en las aguas del mar territorial y en la plataforma continental son de dominio absoluto, imprescriptible e inalienable del Estado. La prioridad para realizar la actividad minera en cualquiera de sus fases, en casos de urgencia o necesidad pública, es del Estado. Corresponderá al Poder Ejecutivo el otorgamiento de concesiones de exploración, explotación, otorgar permisos para la instalación de plantas de beneficio de minerales a las personas físicas o jurídicas que cumplan con los requerimientos de este Código y su reglamento, de acuerdo con la recomendación técnica de la Dirección General de Geología y Minas. Las concesiones no afectarán el dominio del Estado sobre los recursos minerales. ARTÍCULO 2.- De los fines Este Código procura regular el desarrollo, la promoción y fiscalización de la exploración y la explotación de los yacimientos minerales que existan en el país, así como su procesamiento, todo ello en equilibrio con la protección y conservación del ambiente. Su propósito es asegurar el uso sostenible de los minerales para beneficio de la economía y bienestar de la sociedad, garantizando el interés ambiental colectivo y del Estado. El Estado promoverá la calificación y promoción de las mejores prácticas empresariales y ambientales, en el desarrollo de las labores artesanales de minería que permitan el progreso técnico económico, ambiental y social, mediante programas que orienten a los operadores mineros artesanales. ARTÍCULO 3.- Declaración de interés y ámbito de aplicación
2 Se declara de interés público y de utilidad pública, toda la actividad minera, así como toda actividad que sea necesaria para desarrollarla en todas sus fases. El Estado fomentará el desarrollo de la actividad minera, la cual es considerada de conveniencia nacional, mediante políticas públicas y programas orientados a la atracción de inversiones, el fortalecimiento de la investigación y las buenas prácticas mineras. ARTICULO: 4.- De la legitimación El Poder Ejecutivo posee la facultad de otorgar concesiones de exploración, de explotación y permisos de beneficio a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, estas últimas, siempre que se hayan sometido a la legislación costarricense, sin que ello implique afectación alguna del dominio del Estado sobre los minerales. Para ser sujeto de los beneficios y obligaciones de este Código, las personas físicas o jurídicas, deberán ajustarse a sus disposiciones. ARTÍCULO 5.- Zonas de reserva El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Ejecutivo debidamente razonado, podrá crear zonas de reserva minera en determinadas áreas del territorio nacional, con el fin de realizar en ellas investigaciones tendientes a corroborar la existencia y rentabilidad económica de yacimientos minerales, promover y fomentar la explotación de los recursos minerales a través de terceros, o de conservar y explotar para sí yacimientos minerales estratégicos para el país. El decreto ejecutivo en que se disponga la creación de zonas de reserva minera deberá determinar el plazo de la reserva. ARTICULO 6.- Uso de suelo en los planes reguladores de las municipalidades Las municipalidades del país, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, deberán incorporar las áreas de vocación minera en la definición de toda normativa de regulación de uso del suelo, sobre el potencial minero de su territorio, previa consulta a la Dirección General de Geología y Minas. ARTÍCULO 7.- Labores de la actividad minera La actividad minera comprende las labores de exploración, explotación y beneficio de los recursos minerales metálicos y no metálicos, sean éstas ejecutadas por particulares o por el Estado y sus instituciones. ARTÍCULO 8.- Clasificación de la actividad minera La actividad minera se clasifica en metálica y no metálica, su desarrollo podrá ser de manera artesanal o mecanizada. 2
3 La actividad metálica o no metálica artesanal será considerada como aquella que realicen personas físicas individuales, por métodos manuales no mecanizados y con volúmenes que se definirán en el reglamento a la presente ley. La actividad minera mecanizada se clasificará en pequeña, mediana y grande, dependiendo de los volúmenes de material extraídos y procesados por el concesionario. En el reglamento al presente Código, se determinarán los criterios técnicos por volúmenes de material para categorizar cada actividad. Todo concesionario podrá optar por otra categoría de minería, siempre que cumpla con los requerimientos de este Código y su reglamento y demuestre estar al día con sus obligaciones. ARTÍCULO 9.- Viabilidad ambiental previa De previo a solicitar una concesión minera o ampliación de área, el interesado deberá demostrar ante la Dirección General de Geología y Minas poseer la viabilidad ambiental del proyecto. Para tal efecto, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental determinará el instrumento de evaluación pertinente, de acuerdo al proyecto propuesto. TITULO II CAPÍTULO ÚNICO DE LA DIRECCION GENERAL DE GEOLOGIA Y MINAS ARTÍCULO 10.- Órgano encargado La administración del recurso geológico y minero del país y la investigación de la geodioversidad le corresponderá a la Dirección General de Geología y Minas del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, utilizando las mejores técnicas, metodologías y tecnologías disponible La Dirección General de Geología y Minas será un órgano con personería jurídica instrumental para el cumplimiento de sus funciones. La Dirección General de Geología y Minas estará conformada por la Dirección General y la subdirección General, esos puestos deberán ser ocupados por funcionarios con un grado mínimo de licenciatura en geología y miembro activo del Colegio de Geólogos de Costa Rica. De estas dependerá una Asesoría Legal. Además, la Dirección General tendrá cuatro departamentos: el Registro Nacional Minero, el Departamento de Control Minero, el Departamento de Planificación, Desarrollo e Investigación y el Departamento Administrativo, así como sedes regionales en todo el país. ARTÍCULO 11.- Competencias La Dirección General de Geología y Minas tendrá las siguientes competencias: 3
4 a) Coordinar, recopilar, sistematizar y centralizar la información geológica y minera del Estado y demás entes públicos, en calidad de servicio geológico minero. b) Realizar los estudios e investigaciones geológicas o afines; c) Elaborar y oficializar los mapas geológicos de Costa Rica; d) Elaborar y actualizar los mapas metalogenéticos y de recursos minerales, y otros temáticos del subsuelo; e) Realizar investigaciones dirigidas al conocimiento del territorio en cuanto a sus recursos y procesos geológicos, para aplicarlos en la prevención y mitigación de los desastres, en la planificación del territorio y el establecimiento de planes de emergencia; f) Instalar y mantener en operación un laboratorio para el análisis del material geológico y minero. La Dirección General de Geología y Minas queda autorizada para establecer convenios de cooperación con instituciones públicas o privadas para el desarrollo del laboratorio y la venta de sus servicios; g) Evaluar y dictaminar los proyectos técnicos propuestos en las solicitudes de concesiones; h) Recomendar al Poder Ejecutivo el otorgamiento o denegatoria de las concesiones; i) Fiscalizar técnicamente la actividad minera y el uso racional de los recursos minerales, verificando que los concesionarios laboren con estricto apego a las condiciones técnicas aprobadas. La Dirección realizará aleatoriamente auditorias a las concesiones activas; j) Clasificar la actividad minera en artesanal, pequeña, mediana y grande, de acuerdo con los trabajos propuestos y volúmenes a extraer y/o beneficiar; k) Conocer y dar curso a las denuncias por actividad minera ilegal, de oficio o a petición de parte, para lo cual podrá coordinar lo pertinente con las Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, la Procuraduría General de la República y la policía administrativa y presentar, cuando proceda, la denuncia al Ministerio Público; l) Aplicar las sanciones administrativas a quienes incumplan con este Código y su reglamento, previa aplicación del principio del Debido Proceso; m) Resolver sobre solicitudes de renuncia parcial o total de área en las concesiones otorgadas; n) Recomendar al Poder Ejecutivo el plazo de vigencia de las concesiones de acuerdo con las labores propuestas y aprobadas, las prórrogas de dicho plazo, ampliaciones de área y cualquier otro acto que tenga relación con la vigencia de la concesión; ñ) Dictar la respectiva resolución en caso de vencimiento del plazo de la concesión; 4
5 o) Recomendar al Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones la cancelación y nulidad de la concesión, cuando proceda; p) Proponer al Poder Ejecutivo una política integral para el desarrollo del sector minero nacional; q) Propiciar un fortalecimiento institucional en todos los entes de control minero; r) Diseñar programas de capacitación para los funcionarios de la Dirección General de Geología y Minas y todos aquellos funcionarios públicos que tengan relación con la aplicación de la presente ley; s) La Dirección General de Geología y Minas, en el corto o mediano plazo, deberá fortalecerse para que cuando las condiciones técnicas, financieras y políticas lo ameriten, se posibilite la creación del Ministerio de Minas de Costa Rica; t) Realizar informes anuales sobre la productividad, los volúmenes de extracción, exportaciones, precios de venta y toda aquella información relevante de la actividad minera dentro del territorio nacional; u) Emitir los protocolos de seguridad ocupacional minera, en salvaguarda de la vida y la salud de los trabajadores, tanto en faenas de exploración como de explotación y beneficiamiento; v) Velar por el cumplimiento del presente Código; w) Cualquier otra que el Reglamento de este Código le asigne; x) Créase el Centro de Resolución Alterna de Conflictos, como una oficina de la Dirección General de Geología y Minas. El tribunal arbitral estará compuesto por la Jefatura del Registro Nacional Minero, un representante de cada una de las asociaciones de concesionarios mineros legalmente inscritas y el subdirector (a) de la Dirección. Para los efectos de solución de conflictos sometidos a su conocimiento, se aplicarán las disposiciones de la ley 7727 del 9 de diciembre de 1997; Para cumplir sus funciones y competencias, la Dirección General de Geología y Minas podrá establecer su estructura organizacional interna y realizar convenios de cooperación e investigación con otras instituciones y organizaciones no gubernamentales; ARTÍCULO 12.- Información del concesionario Para fiscalizar las actividades realizadas por los concesionarios en el desarrollo de su actividad minera, la Dirección General de Geología y Minas podrá solicitar, mediante resolución razonada y cuando lo estime necesario, la información pertinente. 5
6 Los funcionarios de la Dirección deberán inspeccionar cualquier sitio donde se realice actividad minera autorizada y no autorizada, teniendo para los efectos carácter de autoridad de policía. De todo lo actuado se levantará un acta en el lugar de los hechos, para ello, bastarán la fe pública de la autoridad de la Dirección y la debida motivación del acto. ARTÍCULO 13.- Deber de informar Las instituciones de la administración pública, empresas públicas y municipalidades deberán comunicar por escrito, a la Dirección General de Geología y Minas, en el momento en que inicien la realización de estudios técnicos geológicos, investigaciones mineras o relacionadas con los recursos minerales. La Dirección General de Geología y Minas deberá recibir, dentro de los treinta días naturales siguientes a la conclusión de los estudios citados en el párrafo anterior, el documento completo del estudio respectivo de oficio. ARTÍCULO 14.- Venta y donación de información La Dirección General de Geología y Minas podrá proporcionar información de carácter geológico y minero, a las personas físicas o jurídicas, o instituciones privadas, previa solicitud escrita. La Dirección podrá cobrar por estos servicios, de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de este Código. La información de carácter geológico y minero comprenderá: mapas geológicos, estudios e investigaciones de carácter público y cualquier otra investigación de carácter geológicominero realizada por la Dirección o bien que le haya sido donada o suministrada, por cualquier persona física o jurídica, pública o privada. En todo, la Dirección deberá respetar los derechos de autor. Igualmente queda autorizada la Dirección, en casos justificados a su criterio, para donar estos servicios. Autorizase a la Dirección para que done la información a las instituciones de la administración pública, empresas públicas y municipalidades, así como organizaciones privadas de interés social sin fines de lucro, cuyo giro ordinario esté acorde con los fines y objetivos de este Código, según el procedimiento establecido en el reglamento del mismo.. ARTÍCULO 15.- Registro Nacional Minero El Registro Nacional Minero es un Departamento de la Dirección General de Geología y Minas tendrá un Departamento a cargo del Registro Nacional Minero, que tendrá las siguientes competencias: a) Recibir y tramitar las solicitudes de concesiones; 6
7 b) Llevar el catastro minero, el cual deberá mantenerse actualizado; c) Comunicar al solicitante, concesionario o denunciante, el resultado de los dictámenes técnicos que emita la Dirección General de Geología y Minas; d) Anotar en sus registros las concesiones otorgadas y su extinción, así como cualquier aspecto relacionado con su vigencia y área; e) Expedir mandamiento de anotación al Registro Público de la Propiedad, a efecto de que se anote la concesión; f) Emitir criterio legal, cuando éste sea solicitado por la Dirección General de Geología y Minas; h) Tener bajo su custodia los expedientes de solicitudes de concesiones; i) Las demás competencias que le asigne este Código y su reglamento. TITULO III DE LAS CONCESIONES Y PERMISO DE BENEFICIAMIENTO CAPITULO I GENERALIDADES ARTÍCULO 16.- Tipos de concesiones y permiso Las concesiones serán de exploración, de explotación y permiso de beneficiamiento de las sustancias minerales. El permiso de beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos o ambos, que se realizan para concentrar las partes valiosas de un mineral, o para purificar, fundir o triturar materiales, sean estos metálicos o no metálicos. ARTÍCULO 17.- Concesión minera. Definición. Alcances. La concesión minera es un derecho real limitado, que nace de un acto administrativo y soberano del Estado, en virtud del cual éste, sin perder su domino, autoriza a personas físicas o jurídicas a realizar labores mineras. La concesión minera otorga a su titular el derecho de explorar, explotar o beneficiar las sustancias minerales en ella determinadas. ARTÍCULO 18.- Condiciones de la concesión Las concesiones podrán negarse o condicionarse por razones de interés público o causas técnicas, mediante resolución debidamente motivada. 7
8 La Dirección General de Geología y Minas, en caso de estimarlo indispensable para otorgar una concesión, podrá convenir con el interesado el ajuste de los términos en que fue solicitada. En esos supuestos, se recomendará el otorgamiento con sujeción al acuerdo previamente alcanzado con el interesado. En caso de no existir acuerdo, la Dirección General de Geología y Minas recomendará lo procedente. ARTÍCULO 19.- Cumplimiento de legislación ambiental Los titulares de concesiones, y las entidades de derecho público autorizadas para explorar, explotar o beneficiar minerales, están obligados a cumplir con todas las disposiciones legales vigentes relacionadas con la protección ambiental y de los recursos naturales. El trámite previo ante la Secretaria Técnica Nacional Ambiental asociado con el proceso de viabilidad ambiental, estipulada en la Ley Orgánica del Ambiente No del 4 de octubre de 1995, es requisito fundamental para otorgar la concesión. ARTÍCULO 20.- Regente geológico Todo concesionario estará obligado a contar con los servicios de un regente geológico, quien será el responsable técnico de la ejecución del proyecto minero aprobado y que, necesariamente, deberá ser un profesional en geología o ingeniería en minas, miembro activo del Colegio de Geólogos de Costa Rica. ARTÍCULO 21.- Informes a la Dirección Todo informe técnico, geológico y minero que sea presentado a la Dirección General de Geología y Minas, deberá estar suscrito por el regente acreditado. Para este efecto el regente geológico tiene fe pública y debe actuar con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones. En virtud de su fe pública, se presumen ciertas las manifestaciones del regente geológico que consten en la bitácora geológica, cuando deja constancia de un hecho, suceso o situación. Los regentes geológicos quedan sujetos a la responsabilidad disciplinaria, así como a la responsabilidad penal y civil en el ejercicio de sus funciones. Todos los trabajos concernientes a agrimensura, topografía y cartografía que sean presentados ante la Dirección General de Geología y Minas deben ser elaborados por los profesionales activos en su respectivo colegio. Todo plano geológico minero, previo a ser presentado a la Dirección General de Geología y Minas, deberá ser visado por el Colegio de Geólogos de Costa Rica, los requisitos de ese visado serán definidos por ese Colegio Profesional vía reglamento. ARTÍCULO 22.- Área de la concesión y del permiso para beneficiamiento El área de las concesiones de exploración y explotación será definida por el plano topográfico aportado. 8
9 El área máxima a otorgar mediante concesión de exploración, será de dos mil hectáreas y para el caso de la concesión de explotación, de un máximo de quinientas hectáreas. Tratándose de concesiones de explotación de materiales en cauces de dominio público, el área será la definida por el ancho del cauce y por una longitud máxima de dos kilómetros lineales a lo largo del centro del cauce del río, que se definirá en el reglamento a la presente ley. En el caso de permisos de beneficio, la ubicación será conforme lo establezca el solicitante. Cualquier cambio en la localización de la planta de beneficiamiento deberá ser previamente comunicada a la Dirección General de Geología y Minas. ARTÍCULO 23.- Limitaciones para otorgar concesiones Una misma persona física no podrá obtener concesiones de exploración o explotación en áreas colindantes, si su concesión original alcanza el máximo de área señalada en el artículo anterior. En el caso de personas jurídicas que pretendan obtener estas concesiones, la prohibición se hará efectiva cuando existan socios comunes, por un monto igual o superior al treinta por ciento de las acciones. ARTÍCULO 24.- Prohibición para otorgar concesiones Queda prohibido otorgar concesiones mineras a: a) Los Estados extranjeros o a sus mandatarios, directa o indirectamente; b) Los miembros de los Supremos Poderes de la República; c) Los Procuradores General y Adjunto de la República; d) El Defensor de los Habitantes y Defensor Adjunto; e) El Contralor y Subcontralor General de la República; f) Los Ministros, Viceministros, Oficiales Mayores y Directores Generales; g) Los Presidentes Ejecutivos y Gerentes de instituciones autónomas y empresas públicas; h) Los Alcaldes municipales; i) Todo aquel funcionario público que intervenga o se relacione con la tramitación de las concesiones mineras; j) Los titulares del Tribunal Ambiental Administrativo y sus suplentes. 9
10 Las prohibiciones anteriores serán extensivas a los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad. Esta prohibición se mantendrá por los dos años siguientes a la fecha en que cesen en sus cargos. Esta prohibición no se extenderá a aquellos funcionarios o familiares hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, cuyas concesiones hayan sido adquiridas con anterioridad al nombramiento en el cargo, o por herencia o legado. ARTÍCULO 25.- Prohibición en áreas silvestres protegidas Se prohíbe la actividad minera en las áreas silvestres protegidas definidas en el Capítulo VII de la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, del 4 de octubre de 1995 y sus reformas. ARTÍCULO 26.- Minerales excluidos del Código de Minería. Concesión dada por la Asamblea Legislativa Los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de petróleo y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, así como los depósitos de minerales radioactivos existentes en el territorio nacional, no podrán salir del dominio del Estado y sólo podrán ser explotados por la Administración Pública o por particulares, de acuerdo con la ley, o mediante una concesión especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa. ARTÍCULO 27.- Actividad minera en reservas indígenas La actividad minera, en cualquiera de sus fases, sólo podrá realizarse en reservas indígenas, cuando el interesado cuente con una autorización de la comunidad indígena respectiva, representada por el órgano legalmente constituido para este efecto. Dicha autorización deberá ser escrita y estar autenticada por un abogado y en todo caso, será requisito indispensable para que el Poder Ejecutivo pueda otorgar la concesión respectiva. Este trámite no procede cuando es el Estado el que realiza directamente la explotación. La comunidad indígena tiene prioridad para obtener concesiones dentro de su región. ARTÍCULO 28.- Cesión, arrendamiento, explotación indirecta o conjunta de las concesiones Las concesiones podrán ser arrendadas, cedidas y explotadas en forma indirecta o conjunta, previa autorización de la Dirección General de Geología y Minas. Dentro del plazo improrrogable de quince días naturales, a partir de la presentación de la solicitud respectiva, la Dirección la resolverá, siempre que reúna todos los requisitos dispuestos por este Código. Toda solicitud de autorización, deberá incluir un estudio que demuestre la idoneidad técnica y financiera del adquirente, arrendatario o tercero. Además del mencionado estudio, el interesado deberá declarar que se compromete a cumplir con las obligaciones asumidas por el concesionario original. 10
11 La cesión, arrendamiento o explotación indirecta o conjunta que se realice sin contar previamente con la autorización de la Dirección General de Geología y Minas, será absolutamente nula y causará la cancelación de la concesión, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que surgiera respecto de terceros. Dado que se refiere a bienes de dominio público que no pueden salir por ningún concepto del dominio del Estado, las concesiones no podrán ser gravadas, salvo con autorización de la Dirección General de Geología y Minas, y de acuerdo con un estudio técnico, en el cual se demuestre la conveniencia para el Estado. Al concesionario le pertenece sólo la parte de los recursos minerales que haya extraído o las reservas evaluadas en categoría de probadas y probables en el proyecto de explotación aprobado. En ningún caso podrá alegar dominio sobre reservas no evaluadas. En los casos de concesiones de explotación de materiales en cauces de dominio público, solo podrá alegar dominio sobre el material extraído. ARTICULO 29: Garantía de operaciones financieras Previo informe favorable de la Dirección General de Geología y Minas, le pertenece al concesionario el mineral extraído y el que se haya declarado como reservas probadas y probables, de acuerdo con los estándares establecidos por Naciones Unidas. En ningún caso podrá el concesionario alegar dominio sobre reservas que no hayan sido evaluadas y declaradas como probadas y probables, de acuerdo con dichos estándares. Previa autorización de la Dirección General de Geología y Minas, el titular de una concesión de explotación, puede garantizar operaciones financieras, destinadas al desarrollo del proyecto de explotación, con las reservas probadas. En ningún caso el plazo de la deuda garantizada por este medio podrá ser mayor al plazo de la concesión otorgada. En casos de concesiones de explotación de materiales en cauces de dominio público, solo podrá ser objeto de garantía financiera el material extraído. ARTÍCULO 30.- Garantía de cumplimiento minero Todo concesionario deberá rendir una garantía de cumplimiento, a partir del primer mes del segundo año de vigencia de la concesión. En concesiones de minerales no metálicos, la Dirección General de Geología y Minas fijará el monto de la garantía de acuerdo con las labores propuestas y el área concesionada. Tratándose de concesiones de minerales metálicos el monto de la garantía se definirá de acuerdo con las labores propuestas y el área impactada por las labores a desarrollarse. La rendición del monto total de la garantía se distribuirá proporcionalmente cada año, de acuerdo a los años de vigencia de la concesión, a partir del segundo año de la misma. 11
12 En caso de ampliación o reducción de área, o cuando el concesionario se acoja a otra categoría de minería, el monto de la garantía deberá ser ajustado. Al finalizar el plazo de vigencia de la concesión, o bien si por cualquier causa la misma se extingue, la Dirección General de Geología y Minas analizará la procedencia o no de ejecutar total o parcialmente la garantía. De no existir causal para la ejecución ordenará la liberación de la misma. ARTÍCULO 31.- Exploración minera CAPITULO II CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN La exploración minera consiste en las labores para la localización, determinación de la morfología, dimensiones y condiciones del yacimiento de minerales, control estructural de la zona que lo contiene, el cálculo de las reservas y del contenido y calidad de los minerales existentes en el yacimiento, así como sus características geofísicas y geoquímicas ARTÍCULO 32.- Concesión de exploración La concesión de exploración confiere a su titular el derecho exclusivo de explorar las sustancias minerales específicamente autorizadas en ella. El Poder Ejecutivo, previa recomendación de la Dirección General de Geología y Minas, podrá conceder a terceros interesados, concesiones para la exploración de sustancias distintas a la concesionada en una misma área, siempre y cuando el concesionario original no manifestare interés en explorarlas. En caso de conflicto, la Dirección General de Geología y Minas, determinará los parámetros de coexistencia de los concesionarios. ARTÍCULO 33.- Derecho del concesionario Para fines de investigación y evaluación económica, el titular de una concesión de exploración tendrá derecho a disponer de las sustancias minerales extraídas en bruto, durante los trabajos de exploración, de exportarlas para fines de análisis de acuerdo con el plan de exploración aprobado previamente por la Dirección General de Geología y Minas. El concesionario podrá importar temporalmente maquinaria y equipo que le permita realizar la investigación. ARTÍCULO 34.- Plazo de la concesión Las concesiones de exploración podrán ser otorgadas por un plazo de hasta cinco años, con una posible prórroga por tres años más, previa solicitud del concesionario. 12
13 ARTÍCULO 35.- Derecho a obtener el área de explotación Durante la vigencia de una concesión de exploración y hasta los treinta días siguientes al vencimiento del plazo y su prórroga, el titular tendrá derecho a obtener una o varias concesiones de explotación sobre la misma área, siempre que haya cumplido con las obligaciones y los requerimientos de este Código y su reglamento. ARTÍCULO 36.- Yacimiento comercialmente explotable En caso que los informes técnicos que suministren los concesionarios o mediante las indagaciones que realice la Dirección General de Geología y Minas, se demostrara fehacientemente que en el área otorgada existe un yacimiento comercialmente explotable, la Dirección General de Geología y Minas prevendrá al concesionario para que manifieste su interés en obtener la concesión de explotación. En caso de que el concesionario manifieste no tener interés, o dentro del plazo otorgado no dar respuesta, la Dirección General de Geología y Minas recomendará al Ministro la cancelación de la concesión, liberando el área. CAPITULO III CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN ARTÍCULO 37.- Concesión de explotación minera La concesión de explotación minera es un derecho real limitado, oponible a terceros. El prisma vertical que la comprende es un bien inmueble distinto e independiente del terreno superficial. La concesión confiere a su titular el derecho de extraer los minerales, transformarlos y procesarlos y disponer de ellos con fines industriales y comerciales. ARTÍCULO 38.- Actividades adicionales de exploración El concesionario podrá llevar a cabo dentro del área otorgada, iniciada la etapa de explotación, actividades adicionales de exploración, siempre y cuando tal situación no implique atraso en el programa de explotación a que se hubiere comprometido, debiendo incluir dentro de los informes de labores los avances de esta etapa. ARTÍCULO 39.- Otros materiales no autorizados En caso de que un concesionario hallare en el área de su concesión minerales comercialmente explotables distintos al autorizado, está en la obligación de reportar el hallazgo a la Dirección General de Geología y Minas, dentro de un plazo de quince días naturales contados a partir de la verificación técnica del material. La explotación del otro mineral podrá ser incluida dentro del objeto de la concesión del denunciante a solicitud de éste, o bien ser otorgada en concesión a otro interesado. En 13
14 ningún caso el titular de la segunda concesión podrá entorpecer las labores ni la infraestructura del primer concesionario. ARTÍCULO 40.- Plazo de las concesiones de explotación minera Las concesiones de explotación podrán ser otorgadas por un plazo no mayor de treinta años, prorrogable hasta por diez años más. En caso de cauces de dominio público, el plazo máximo que regirá será de quince años con una prórroga de hasta diez años. Si se demuestra la existencia de más reservas, transcurrido el plazo original y su prórroga, el concesionario original tendrá prioridad para solicitar nuevamente la concesión, siempre que acredite la viabilidad técnica y ambiental del proyecto. ARTÍCULO 41.- Finalización del plazo de la concesión Al finalizar el plazo concedido para una concesión de explotación y su prórroga o después de cualquier renuncia total, el concesionario cancelará los gravámenes existentes sobre la concesión. ARTÍCULO 42.- Áreas del concesionario Los desmontes, escorias y relaves forman parte complementaria de la concesión de explotación, plantas de beneficio o fundición, aunque se encuentren en otro terreno distinto al de la concesión. ARTÍCULO 43.- Prioridad para el concesionario El titular de una concesión de explotación tendrá prioridad para explorar, explotar o beneficiar los desmontes, escorias y relaves de anteriores concesiones que se ubiquen dentro del área de su concesión. En caso que el concesionario no quiera o no pueda explotar los desmontes, escorias o relaves, la Dirección General de Geología y Minas podrá otorgar concesión para su exploración y explotación a quien lo solicite, previo cumplimiento y aprobación de los estudios técnicos y ambientales establecidos en la legislación vigente. ARTÍCULO 44.- Materiales abandonados por el concesionario Los desmontes, relaves y escorias que se encuentren abandonados, podrán ser otorgados en concesión. Se consideran abandonados los desmontes, relaves y escorias: a) De una concesión de explotación ya extinguida; b) De una planta de beneficio o fundición de minerales que hubiere dejado de trabajar por un término superior a cinco años, salvo caso de fuerza mayor debidamente comprobado; c) Cuando no sea posible determinar fehacientemente su procedencia. 14
15 ARTÍCULO 45.- Aprovechamiento de sustancias superficiales Los concesionarios de desmontes, relaves y escorias, se limitarán exclusivamente a aprovechar estas sustancias superficiales, sin tener derecho a explotar los yacimientos minerales que existieren dentro del perímetro de su concesión, sea que se encuentren en la superficie o en el subsuelo. Los concesionarios deberán cumplir, en lo que corresponda, con todas las obligaciones que para las concesiones de explotación y/o permiso de beneficio, establece el presente Código. CAPITULO IV PERMISO DE BENEFICIO ARTÍCULO 46.- Solicitud de permiso de beneficio Toda persona física o jurídica que, no siendo titular de una concesión de explotación, adquiera por cualquier medio lícito minerales, con el fin de procesarlos para su comercialización o industrialización, deberá obtener previamente un permiso de beneficio. El concesionario deberá acreditar ante la Dirección General de Geología y Minas la procedencia de los materiales a procesar, los cuales solo podrán provenir de fuentes autorizadas ARTÍCULO 47- Plazo del permiso de beneficio El permiso de beneficiamiento, no estará sujeto a plazo. TITULO IV PROCEDIMIENTOS CAPITULO I DE LA RESERVA TEMPORAL DE ÁREA ARTÍCULO 48.- Requisitos para reserva temporal de área minera Con el fin de reservar temporalmente el área, el interesado deberá presentar al Registro Nacional Minero de la Dirección General de Geología y Minas, una solicitud del proyecto propuesto, indicando la categoría de minería a la que se acoge. Deberá también presentar extensión y definición del área que se pide, relacionada y con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponde. Además, deberá acreditar la ubicación del área de interés en la hoja cartográfica del I.G.N. escala 1:
16 En caso de canteras, deberá aportar un plano topográfico del área, indicando si es toda la propiedad o parte de ella, en cuyo caso debe aportar plano de la finca madre. Deberá indicar, además, fax o medio electrónico para atender notificaciones. Recibida la solicitud, el Registro Nacional Minero, certificará hora y fecha de recepción del formulario y le otorgará una numeración de ingreso, con el fin de que la Dirección resuelva según el orden de ingreso de las peticiones, por lo que hará una reserva temporal del área de interés y lo remitirá para su trámite a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. El área se reservará por un plazo de un año, contado a partir del traslado del expediente a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Si transcurrido dicho plazo, el interesado no hubiere formalizado la solicitud definitiva ante el Registro Nacional Minero por causa imputable a él se procederá, sin más trámite, al archivo de la solicitud y a liberar el área en el Catastro Minero. La reserva temporal de área no aplicará a los permisos de beneficiamiento. ARTÍCULO 49.- Consulta a otros entes Tratándose de solicitudes de concesión de explotación en cauces de dominio público, el Registro Nacional Minero solicitará criterio al Departamento de Aguas del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, para lo cual el interesado aportará una copia más de su solicitud. En el caso de concesiones de explotación de minerales no metálicos y metálicos, excepto en los cauces de dominio público, el interesado debe aportar el criterio del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria, respecto al uso del suelo. CAPITULO II DE LA ADMISIBILlDAD Y TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE CONCESIÓN ARTÍCULO 50.- Requisitos de la concesión La solicitud de concesión deberá contener completos los siguientes requisitos: a) Nombre y calidades completas del solicitante. Si se tratare de personas físicas, número y fotocopia de cédula de identidad, de residencia o de pasaporte, domicilio y ocupación. Si se tratare de personas jurídicas, el representante deberá acreditar su personería mediante certificación notarial o del Registro Público, con señalamiento de las citas de inscripción de la compañía, su objetivo, cédula jurídica, plazo social, capital social y nombre de los tenedores de las acciones; 16
17 b) Indicación clara de la categoría de minería a la que se acoge, minerales de interés y plazo por el cual solicita la concesión. Las solicitudes de concesión de exploración, quedan exceptuadas de este requisito; c) Copia certificada de la resolución de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, en la que se otorga la viabilidad ambiental y copia del documento de evaluación ambiental aprobado; d) Certificación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con fecha de otorgamiento no mayor a tres meses, en la que conste que el área de interés se encuentra fuera de toda área silvestre protegida; e) Extensión y definición del área que se pide, con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponden; f) Sección de la hoja cartográfica donde se indique la ubicación del área solicitada. En caso de canteras, debe aportarse plano topográfico del área solicitada así como un croquis del área a explotar, con detalle de la extensión del área, debiendo demostrar si el acceso a la zona a explotar es público o privado. En caso que el acceso sea por propiedad privada, deberá aportarse el permiso del propietario del inmueble. Tratándose de explotación en cauce de dominio público y donde el acceso es por camino público, el ingeniero topógrafo que haga el levantamiento del plano deberá consignar su existencia. En todo caso, el solicitante debe indicar el sitio de acopio del mineral o en el que realizará las labores de beneficiamiento y venta si las hubiere; g) Nombre del propietario o propietarios u ocupantes del o los inmuebles. En caso de minas no metálicas, si el solicitante no es el propietario del inmueble, debe adjuntarse original de autorización del propietario registral del mismo, debidamente autenticado por un abogado; h) Declaración jurada rendida ante notario público, en la que claramente se exprese que el interesado no se encuentra cubierto por las prohibiciones contenidas en el artículo 24 de este Código; i) En caso de concesiones de explotación, deberá presentarse un estudio de factibilidad técnica-económica elaborado por un equipo de profesionales debidamente incorporados al colegio profesional respectivo. Tratándose de concesiones de exploración, se debe presentar un programa de exploración; asimismo deberá demostrarse la capacidad técnica-financiera del proponente; j) Indicar el número de fax u otro medio electrónico para atender notificaciones; k) Firma autenticada por un abogado; l) Las demás que señalen este Código y su reglamento. En el reglamento al presente Código se determinarán los requisitos técnicos que deberán contener los programas de labores, el cierre técnico, el manejo de pasivos mineros y el 17
18 estudio de factibilidad técnica y económica, dependiendo de la categoría de minería de que se trate. ARTÍCULO 51.- Principio de prioridad Las solicitudes para obtener concesiones mineras deberán contener, en el momento de su presentación ante el Registro Nacional Minero, la totalidad de los requisitos. Presentada la solicitud acorde a los términos del párrafo primero de este artículo, el Registro Nacional Minero certificará la fecha y hora de su presentación e inmediatamente procederá a la apertura del expediente administrativo, asignándole un número, con el fin de resolver de acuerdo al orden de presentación. El área a que se refiere la solicitud se reservará respetando el principio de prioridad. ARTÍCULO 52.- Casos de rechazo de la solicitud El Registro Nacional Minero rechazará de plano la solicitud de concesión y ordenará su archivo, en los siguientes casos: a) Si la solicitud abarcare el área de un permiso o concesión anterior en trámite o ya otorgado. Si sólo lo abarcare parcialmente, el Registro prevendrá al interesado reducir la extensión, de manera que evite superposiciones y continuará, en su caso, la tramitación; b) Si recayera sobre los yacimientos de carbón, gas natural, petróleo o de cualquier sustancia hidrocarburada, minerales radioactivos, fuentes termales, fuentes de energía geotérmica u oceanotérmica, fuentes de energía hidroeléctrica, fuentes y aguas minerales y las aguas subterráneas y superficiales; c) Si estuviere comprendida dentro de un área que haya sido declarada como zona de reserva minera, en los términos del artículo 5 del presente Código; d) Si el solicitante tuviere algún impedimento para ejercer la actividad minera de conformidad con lo dispuesto en este Código. A la información técnico-geológica y financiera contenida en un expediente en trámite o ya otorgada la concesión, se le dará el tratamiento de información no divulgable según lo establecido por el artículo 9 de la Ley de Información No Divulgada Nº Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente Código, el expediente fuere archivado, esta información pasará a ser de carácter público. ARTÍCULO 53.- Aclaraciones de información En caso que la Dirección General de Geología y Minas determine que la información técnica aportada por el interesado en su solicitud de concesión requiere aclaraciones, podrá solicitarle por una única vez, por medio del Registro Nacional Minero, que las presente en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días hábiles. 18
19 El incumplimiento por parte del interesado, causará el archivo del expediente, y la liberación del área del Catastro Minero. ARTÍCULO 54.- Edicto de la concesión Una vez listos los antecedentes para el otorgamiento de la concesión, la Dirección General de Geología y Minas, por medio del Registro Nacional Minero, confeccionará un edicto y ordenará al gestionante su publicación en el Diario Oficial La Gaceta así como en un periódico de circulación nacional, ambas por una sola vez. Se dejará constancia en el expediente respectivo de la entrega de ese edicto al interesado. Las publicaciones deberán hacerse dentro de los treinta días siguientes a la entrega de la resolución que las ordena, debiendo el interesado demostrar al Registro Nacional Minero su publicación, bajo pena de archivo de los antecedentes, salvo que medie justa causa. ARTÍCULO 55.- Oposición de la solicitud de concesión Todo aquel que tuviere un derecho preferente o un interés legítimo, podrá interponer oposición a la solicitud dentro del plazo de ocho días, contados desde la fecha de la última publicación. La oposición que no indicare y no acompañare los documentos que justifiquen la causal que se invoca, se tendrá por no presentada. El Registro Nacional Minero podrá solicitar, de oficio, los antecedentes y pruebas que crea necesarios para resolver la oposición. En el Reglamento a la presente ley se definirá el procedimiento para el trámite de las oposiciones. ARTÍCULO 56-. Recomendación de concesión Si no se presentare oposición o si de ser presentada alguna fuere rechazada, la Dirección General de Geología y Minas recomendará que se otorgue la concesión al Poder Ejecutivo por medio del Ministro del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. ARTÍCULO 57.- Resolución de la concesión La resolución de otorgamiento contendrá, según sea el caso, las siguientes disposiciones: a) La individualización completa del concesionario o permisionario; b) El plazo de vigencia de la concesión y su categorización; c) La naturaleza y denominación de las sustancias mineras económicas que se van a reconocer, explorar, explotar o beneficiar; d) La posición geográfica de los terrenos, indicando nombre de los propietarios; 19
20 e) El plazo dentro del cual deberán iniciarse las labores; f) Las condiciones técnicas bajo las que debe operar la concesión; g) Deberá indicar el monto de la garantía de cumplimiento minero y las condiciones para el retiro de la misma. ARTÍCULO 58- Notificación de la resolución Una vez notificada la resolución de otorgamiento de la concesión, se inscribirá de oficio en el Registro Nacional Minero. ARTÍCULO 59.- Procedimiento para situaciones nuevas Cualquier asunto que se suscite o promueva en materia de permisos o concesiones, durante su tramitación o con motivo de su ejercicio o su extinción, sobre cualquier asunto que no haya sido entregado para conocimiento de otra autoridad, será resuelto por la Dirección General de Geología y Minas o por el Registro Nacional Minero, según sea el caso, previa audiencia que se concederá a los afectados por un plazo de hasta noventa días, durante el cual la Dirección podrá solicitar las pruebas y ordenar las diligencias que considere convenientes para resolver la cuestión debatida. ARTÍCULO 60- Recursos para revisar actuaciones Contra las resoluciones que dicte la Dirección en esta materia, procederán los recursos ordinarios y el extraordinario de revisión, previstos en la Ley General de la Administración Pública. ARTÍCULO 61.- Notificaciones Las notificaciones de todas las resoluciones administrativas se harán por medio de fax o del medio electrónico que al efecto señale el interesado en su solicitud. Si no hubiera medio señalado, la resolución se tendrá por notificada a los interesados, transcurridos dos días hábiles desde la fecha en que se haga constar en el expediente que no fue posible notificar al afectado. En lo conducente, se aplicará lo dispuesto en la Ley de Notificaciones Judiciales. ARTÍCULO 62.- Concesión a empresas con asiento en el extranjero Las compañías cuyo asiento principal de negocios esté en algún país extranjero, que quieran establecerse en Costa Rica para obtener una concesión o permiso al amparo de este Código, deberán constituirse y domiciliar una sucursal en el país, llenando las formas legales establecidas en el Código de Comercio. La sucursal será considerada como 20