Source: https://lecce.tuttogare.it/gare/id16148-dettaglio
Timestamp: 2020-02-25 11:54:34+00:00
Document Index: 99358932

Matched Legal Cases: ['art.83', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 4', 'sentenza ', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 4', 'sentenza ', 'art.83', 'art. 4']

Gara - ID 42
CIG 8184422EAE
Totale appalto € 1.312.000,00
Data pubblicazione 31/01/2020 Termine richieste chiarimenti Venerdi - 28 Febbraio 2020 - 12:00
Scadenza presentazione offerte Mercoledi - 04 Marzo 2020 - 12:00 Apertura delle offerte Giovedi - 05 Marzo 2020 - 09:30
72322 - Servizi di gestione dati
Descrizione L’appalto ha per oggetto il servizio di gestione delle attività e dei relativi sviluppi procedurali rientranti nel processo sanzionatorio amministrativo conseguente alle violazioni del Codice della Strada (di seguito anche solo C.d.S.) per veicoli con targa italiana ed estera e trasgressori ovvero obbligati in solido aventi residenza o sede in Italia e/o all’estero, e dei Regolamenti Comunali, delle leggi di competenza della Polizia Locale, compresi la fornitura gratuita del relativo software gestionale, dei servizi di formazione, di manutenzione, di pubblicazione, di assistenza, del servizio di call center, di front-office, nonché, la fornitura di prodotti tipografici, apparati informatici per la rilevazione dei verbali non contestati ossia dei preavvisi di contestazione (palmare e stampante portatile da affibbiare al cinturone) e, comunque, di quant’altro previsto nel Capitolato Tecnico.
Struttura proponente Comune di Lecce - Settore Polizia Locale e Protezione Civile
Responsabile del servizio dott. Donato ZACHEO Responsabile del procedimento COLIZZI GIUSEPPE
bandoserviziosanzionatorioviolazionic.d.s.albopretorio.pdf	- 247.69 kB
allegato-a	- 71.00 kB
allegato-a.bis-gestione-proced.-sanzionatorio	- 46.50 kB
modello-dgue-23	- 139.34 kB
capitolato-service-procedimento-sanzionatorio.pdf	- 476.55 kB
piano-economico-service.pdf	- 79.47 kB
03/02/2020 11:13 - Con riferimento alla gara in oggetto siamo a richiedere il capitolato in quanto non è allegato ai documenti.
Il capitolato tecnico è presente negli allegati.
03/02/2020 12:53
03/02/2020 11:30 - Con la presente si chiede il capitolato tecnico non presente a portale.
03/02/2020 12:54
06/02/2020 16:42 - 1° QUESITO: Si prega di chiarire quale sia il numero di verbali esteri elevati annualmente da codesto Comando, e se in possesso indicare a quali paesi si riferiscono;
2° QUESITO: Si prega di chiarire in merito ai requisiti di capacità professionale e tecnica, relativamente al requisito del numero di 82.000 verbali in un unico Ente/comune anno se l'importo fatturato debba essere necessariamente di € 328.000,00 annui, e quindi se il fatturato richiesto di € 984.000,00 debba essere relativo a 246.000 verbali gestiti, in pratica ogni verbale gestito deve essere stato fatturato ad € 4,00 in altro Ente/Comune, e se così non fosse possedendo il requisito degli 82.000 verbali annui ma non il corrispettivo fatturato, a vostro avviso saremmo carenti del requisto?
3° QUESITO: Si prega di chiarire se la DEMO illustrativa possa contenere immagini riguardanti la descrizione delle attività richieste dai quesiti specifici. Se il numero di cartelle sia libero senza limitazioni di sorta (carattere, spaziatura, pagg.).
1° quesito: Non vi è un dato storico in quanto il Comando di Polizia Locale di Lecce non ha mai notificato verbali all'estero.
2 quesito: Relativamente alla capacità tecnica/professionale si richiede l’aver gestito un volume complessivo di atti in numero pari o superiore a 246.000 (ultimo triennio), con almeno una gestione annua non inferiore agli 80.000 atti complessivi lavorati (non necessariamente nei confronti di una unica amministrazione). Il fatturato complessivo minimo di € 984.000,00 è richiesto nel triennio, a prescindere dal numero complessivo degli atti contravvenzionali gestiti.
3 quesito: Sì la demo può contenere immagini esaustive del prodotto offerto e il numero di cartelle è libero.
07/02/2020 09:24 - Sul disciplinare di gara come requisito di capacità economica e finanziaria si chiede un fatturato specifico minimo annuo, di cui all’art.83, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii. riferito a ciascuno degli ultimi TRE esercizi finanziari (2017 – 2018- 2019).
In virtù della chiusura dei bilanci tra marzo e aprile si chiede se è possibile prendere come riferimento gli anni 2016-2017-2018 o in alternativa presentare una previsione per il 2019.
Gli esercizi finanziari da tenere in conto quale requisito d capacità economico-finanziaria sono quelli relativi agli anni 2017-2018-2019.
La comprova del requisito relativo all’anno 2019, in mancanza di bilancio approvato, può essere resa attraverso:
1. il bilancio trimestrale/semestrale 2019 approvato (se in possesso);
2. il bilancio provvisorio 2019 (se in possesso);
3. il bilancio di previsione per il 2019.
11/02/2020 12:22 - Con riferimento al bando di gara in oggetto, la presente per formulare i seguenti quesiti:
1. Premesso che:
a. L’art. 1 del Capitolato “Oggetto” prevede, tra i servizi da fornire, anche il “servizio di call center, di front-office”;
b. l’art. 4.2 “Data Entry” dispone che il “servizio è svolto in modalità “on site”, cioè presso la sede individuata dall’Amministrazione contraente. Sarà comunque possibile concordare col Fornitore, con successive disposizioni operative e a discrezione del C.P.L., eventuali diverse organizzazioni del servizio”;
c. l’art. 4.2.1 è intitolato Servizio Data Entry “On Site”.
Si chiede di confermare che qualsiasi riferimento al servizio di data entry on – site o di front-office/call center costituisca un mero refuso e, quindi che tali servizi non siano richiesti dal Comando, in quanto il Capitolato non disciplina in alcun modo le modalità di svolgimento di suddetti servizi (ad es. numero di personale addetto da mettere a disposizione, monte orario di lavoro, modalità di scansione della documentazione, giorni stabiliti per la gestione del front-office, eventuale hardware da fornire per le postazioni di lavoro, ecc.). In caso contrario, si chiede di meglio dettagliare le attività richieste, al fine di consentire agli operatori economici di formulare un’adeguata offerta tecnico-economica.
Qualora i servizi di front office /call center fossero richiesti nell’ambito delle prestazioni di cui alla presente procedura, si chiede se la stazione appaltante non ritenga gravemente indeterminato l’oggetto delle suddette prestazioni ai fini di una corretta formulazione dell’offerta, tale da rendere la relativa previsione escludente (Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 11.10.2016, n. 4189);
2. L’art. 4.3 del Capitolato “Elaborazione dei Verbali” prevede che i “plichi delle contravvenzioni, opportunamente adagiati in apposite scatole resistenti e suddivisi per lotto di stampa, dovranno essere consegnati, franco di ogni e qualsiasi rischio e spesa, presso il Comando di Polizia Locale, viale Rossini n. 110, Lecce, Ufficio Sanzioni, già pronti per le successive fasi di postalizzazione e notificazione al trasgressore e/o obbligato in solido”. Si chiede, pertanto, di confermare che le spese postali per la notificazione non debbano essere anticipate dall’appaltatore e successivamente rimborsate dalla Stazione Appaltante, in quanto trattasi di spese a completo carico dell’Ente.
3. L’art. 5 del Capitolato “Gestionale” prevede che il “Gestionale offerto dovrà essere web-based, perciò accessibile con le versioni recenti dei più diffusi browser web (Chrome, Mozilla, IE, ecc.), senza la necessità di dover installare del software aggiuntivo nelle postazioni, dovrà garantire l’interoperabilità con l’esistente struttura informatica hardware e software messa a disposizione dall’Amministrazione contraente”. Si chiede di confermare che un operatore economico possa proporre un sistema gestionale fruibile in modalità Microsoft RemoteApp.
4. Il Capitolato prevede la fornitura di n. 112 dispositivi informatici (composti da palmare e relativa stampante) e una scorta di ulteriori dispositivi in caso di malfunzionamento. Si chiede di confermare che l’aliquota fissata per la scorta (n. 10 dispositivi) sia stata calcolata tenendo quale riferimento la durata complessiva dell’appalto e che non consista nel quantitativo da fornire ogni anno.
5. La Stazione Appaltante, per calcolare il valore dell’appalto, ha preso a riferimento il numero medio annuo dei verbali stampati quantificato in n. 82.000. Al fine di poter presentare un’adeguata e realistica offerta economica, si chiede di indicare analiticamente gli effettivi verbali stampati e consegnati per la notifica a mezzo del servizio postale e mediante PEC per ognuna delle annualità prese in considerazione.
6. La Stazione Appaltante - all’art. 4.5 del Capitolato – nel precisare il quantitativo dei verbali notificati tramite PEC indica un dato parziale in quanto non considera l’intero anno solare, ma solo nove mesi. Si chiede di comunicare quanti verbali sono stati notificati tramite PEC durante il corso dell’intero anno solare 2019.
7. L’art. 4.5 del Capitolato prevede che per il servizio di notifica dei verbali a mezzo PEC non venga riconosciuto alcun compenso economico al Fornitore. La scrivente contesta tale previsione in quanto non è corretto sostenere che la notifica tramite PEC non preveda attività di stampa. Il fatto che manchi il processo di stampa cartacea del verbale non significa che il verbale non sia stampato in alcun modo: infatti, il sistema gestionale esegue comunque l’attività di lavorazione del verbale “stampato” in modalità PDF. Inoltre, tale modalità di notifica non elimina tutte le necessarie lavorazioni propedeutiche, conseguenti e connesse alla notifica (che sono eseguite sia per la modalità “tradizionale” sia per la notifica tramite PEC del verbale). Si precisa, quindi, che il verbale da notificare tramite PEC non consiste in un “semplice clic”, perché dopo essere stampato in modalità PDF viene notificato, rendicontato e gestito. Pertanto, poiché tale verbale non può essere considerato “solo” il risultato di complesse attività di assistenza e di costanti controlli informatici eseguiti da sistemi gestionali informatici creati “ad hoc” e da personale altamente qualificato, si chiede di confermare che tale previsione costituisca un mero refuso di stampa. In caso contrario, si chiede di giustificare la legittimità tecnica e giuridica di tale decisione, stante l’evidente squilibrio del contratto che deriva dalla suddetta previsione, quale sintomatologia che determinerebbe la natura escludente della relativa clausola (consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 11.10.2016, n. 4189). Tale richiesta è giustificata dal fatto che, poiché i verbali da notificare tramite PEC sono in progressivo e costante aumento (diminuendo in maniera direttamente proporzionale il volume dei verbali notificati in modalità “tradizionale”), gli operatori economici rischierebbero di svolgere un servizio complesso in maniera pressoché gratuita.
8. Con riferimento alla DEMO obbligatoria, si chiede di specificare se la stessa debba essere presentata su supporto digitale o se l’offerta tecnica debba indicare un link dal quale poter scaricare un file. Si chiede, inoltre di confermare che la DEMO consista in un video dimostrativo delle funzionalità del gestionale.
9. Il Disciplinare, alla lettera D di pag. 10 “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA” richiede il possesso del seguente requisito: “Fatturato specifico minimo annuo, di cui all’art.83, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n.50/2016 ss.mm.ii. riferito a ciascuno degli ultimi TRE esercizi finanziari (2017 – 2018 – 2019) disponibili pari ad € 328.000,00 IVA esclusa”; si chiede di confermare che le annualità sottese nel predetto requisito di gara siano riferite ai Bilanci 2016-2017-2018 e non al triennio 2017/2019, in quanto il corrispondente consuntivo, come previsto per legge, verrà depositato entro il 31 Maggio 2020. Nel caso in cui debba essere indicato il fatturato 2019, si chiede se, ai fini della dichiarazione, sia necessaria la mera indicazione dei dati indicati nel Bilancio Provvisorio 2019.
10. Il Disciplinare, alla lettera E di pag. 11 “REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE” richiede il possesso del seguente requisito: “Aver svolto attività afferenti alla gestione del servizio in oggetto con un volume complessivo di verbali trattati pari o superiore a 246.000 atti nell’ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione del bando, almeno con una gestione annua non inferiore agli 80.000 atti complessivi lavorati senza che il servizio abbia dato luogo a contestazioni da parte dei committenti, per un importo complessivo minimo pari ad € 984.000,00 (ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione del bando)”; si chiede di confermare che, per ultimo triennio, si intenda il periodo 2016 – 2017 -2018.
Ogni riferimento al servizio di data entry on – site o di front-office/call center costituisce mero refuso.
I plichi dovranno essere consegnati al Comando di Polizia Locale a cura della ditta aggiudicataria, già pronti per la notifica al trasgressore/obbligato in solido. La successiva fase di notifica dell’atto sarà gestita dalla stazione appaltante.
I sistemi applicativi di questa Amministrazione dovranno, in tempi non già stabiliti, essere installati in cloud. Ciò comporta che se l’applicativo non è predisposto per essere utilizzato con tale tecnologia, possono verificarsi rallentamenti e funzionamenti insufficienti dal punto di vista dell’usabilità, anche nei casi di accessi da più postazioni. L’operatore economico pertanto dovrà garantire specificamente la ottimale fruibilità del sistema applicativo anche in cloud, anche attraverso l’utilizzo di Microsoft RemoteApp.
La risposta trova contenuto nella mera lettura di pag. 7 primo periodo del Capitolato.
Si riporta di seguito il numero di verbali notificati per annualità a mezzo pec:
2019: 10233
Non si tratta di un servizio da svolgere in maniera gratuita giacchè remunerato nel suo complesso. A ciò si aggiunga che l’attività di notifica dell’atto non è di competenza dell’operatore economico/fornitore. Il capitolato a pag 27 paragrafo 4.5. specificatamente prevede: Il Fornitore del servizio dovrà consentire, tramite apposito servizio, la gestione completa delle notificazioni a mezzo pec….
La DEMO va caricata con le medesime modalità degli altri documenti, come presvisto nel bando di gara.
La DEMO deve essere dimostrativa delle funzionalità del gestionale, secondo quanto specificatamente e dettagliatamente previsto a pag. 36 e ss del Capitolato.
La risposta è nel chiarimento n.4 del 07.02.2020
La data di pubblicazione del bando è del 31.01.2020. Il triennio va calcolato a ritroso a partire da tale data.
14/02/2020 10:22 - Si chiede di confermare che i costi della notifica (spese di spedizione postale) siano esclusi dal computo a base d’asta, sia per i verbali nazionali che per quelli destinati all’estero.
I costi della notifica per i verbali da notificare sul territorio nazionale sono esclusi dal computo dell’appalto.
Per quanto attiene i verbali da notificare all’estero occorre tenere conto di quanto specificatamente e dettagliamente previsto e prescritto negli articoli 4.4 e 4.9 del Capitolato.
17/02/2020 12:11 - In merito ai costi del personale indicati si prega di chiarire quale tipo di CCNL fanno riferimento (ad esempio CCNL Commercio e servizi);
ed inoltre si prega di comunicare il valore relativo al contratto del CCNL di 3° livello.
Si veda quanto indicato nella nota a margine del Quadro Economico.
19/02/2020 13:20 - A) Il documento “BANDO DI GARA PER PROCEDURA APERTA”, sezione “BUSTA n. 2 – OFFERTA TECNICA QUALITATIVA” (pag. 15, 16) ai punti 1), 2) e 3) richiede “Relazione tecnico – descrittiva, firmata digitalmente dl concorrente [OMISSI], rispettivamente di 20, 10 e 7 cartelle in formato A4;
B) Il documento “BANDO DI GARA PER PROCEDURA APERTA”, sezione “BUSTA n. 2 – OFFERTA TECNICA QUALITATIVA” (pag. 15) al punto 2.2 richiede “DEMO illustrativa delle funzionalità del Gestionale”;
C) La risposta al quesito 3 del 06/02/2020 ore 16:42, punto 3 recita “Sì la demo può contenere immagini esaustive del prodotto offerto e il numero di cartelle è libero.”
D) La risposta al quesito 5 del 11/02/2020 ore 12:22, punto 8 recita “La DEMO va caricata con le medesime modalità degli altri documenti, come presvisto nel bando di gara. La DEMO deve essere dimostrativa delle funzionalità del gestionale, secondo quanto specificatamente e dettagliatamente previsto a pag. 36 e ss del Capitolato.”
E) Il documento ”NORME TECNICHE DI FUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA DI E-PROCUREMENT “TuttoGare”” non menziona limiti dimensionali al caricamento di file su piattaforma.
1. Di confermare che l’Offerta Tecnica, nel suo complesso, sia composta da 1 file singolo per ogni relazione tecnico descrittiva richiesta e 1 file di DEMO.
2. Di confermare che Copertina, Sommario ed eventuali dichiarazioni siano esclusi dal computo, rispettivamente, delle 20, 10 e 7 facciate di ogni relazione tecnico descrittiva richiesta.
3. Di confermare che non siano previsti limiti dimensionali, in termini di Kbyte, Mbyte o Gbyte, per i file da caricare sulla piattaforma “TuttoGare”.
1. La Busta Offerta Tecnica deve contenere quanto indicato a pag.15 e 16 del bando di gara; ad ogni buon conto sarebbe opportuno caricare 1 file per ogni relazione tecnica descrittiva di cui agli elementi “A” , “B” e “C” e la DEMO illustrativa.
2. E’ espressamente previsto a pag. 16 del bando di gara che “Qualora il concorrente produca documentazione in misura eccedente rispetto a quanto indicato, la Commissione Giudicatrice non terrà conto di quanto eccede i limiti stabiliti”.
3. Si possono caricare sulla piattaforma telematica Tuttogare documenti di qualsiasi dimensione.
20/02/2020 11:27 - In merito alla documentazione relativa alla gara in oggetto, siamo ad evidenziare quanto segue:
il Capitolato di Gara prevede lo svolgimento del Servizio di recupero Crediti dei verbali esteri; tale servizio, complesso ed oneroso, non può essere certamente “ripagato” con la sola remunerazione del servizio di notifica dei verbali esteri indicato nei Documenti di Gara (art. 4.9).
E’ pertanto impossibile, per le Aziende, effettuare una congrua valutazione dei costi e redigere una conseguente idonea offerta economica.
Si chiede pertanto, di rivalutare i documenti pubblicati, previa sospensione del Bando in corso, anche in funzione delle varie segnalazioni di incongruità economica già evidenziate da Codesta ed Altre Aziende.
Il bando di gara è stato pubblicato rispettando i termini di cui al D.Lgs.n.50/2016. E’ interesse di questa Amministrazione individuare il nuovo soggetto esecutore al fine di aggiudicare il servizio, anche in funzione del fatto che, attualmente, si è in regime dfi proroga tecnica.
25/02/2020 10:53 - Con riferimento alla procedura in oggetto e a seguito delle risposte fornite si chiede di meglio specificare se la DEMO illustrativa debba consistere in un file video o in una relazione tecnico - descrittiva, oppure se la modalità di presentazione sia lasciata alla discrezionalità dell’offerente.
La DEMO deve essere dimostrativa delle funzionalità del gestionale, secondo quanto specificatamente e dettagliatamente previsto a pag. 36 e ss del Capitolato; pertanto, l’operatore economico potrà liberamente predisporla.