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Timestamp: 2018-02-23 04:44:26+00:00
Document Index: 111050883

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 29', 'art. 4', 'art. 2']

UIC Puglia: Tiflotecnico Notizie
Navigazione gratuita in internet - AGGIORNAMENTI Stampa
Mettiamo in risalto la circolare n. 159 della Sede Centrale per la disposizione sulla navigazione gratuita in internet per i ciechi assoluti.
Navigazione gratuita in internet - Delibera dell'Autorita' per le garanzie nelle telecomunicazioni 23.4.2008, n. 202/08/CONS
Si informa che, in seguito all'audizione formale compiuta presso la Presidenza Nazionale dell'Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti, l'Autorita' per la garanzie nelle telecomunicazioni ha emanato la deliberazione 23 aprile 2008, n. 202/08/CONS, con la quale interpreta ed integra il contenuto dell'art. 4 della propria precedente delibera n. 514/07/CONS in materia di navigazione gratuita in internet per i ciechi totali, nonché‚ per gli utenti nel cui nucleo familiare sia presente un soggetto cieco totale.
In considerazione delle particolari difficolta' incontrate dagli utenti ciechi nella accessibilita' ai siti web, l'Autorita' ha, infatti, stabilito che gli operatori di servizi
di accesso ad Internet da postazione fissa debbano riconoscere loro la fruizione del beneficio di almeno novanta ore mensili gratuite di navigazione, a prescindere dalla
tecnica e dalla velocita' di connessione prescelte dal richiedente, sia in tutte le proprie offerte a consumo sia tramite una riduzione del 50% del canone mensile nelle offerte flat di sola navigazione in Internet o della parte di canone relativa alla navigazione in Internet qualora nell'offerta siano compresi altri servizi. In ogni caso il primo cambio di piano tariffario richiesto dall'utente deve essere gratuito.
Tutti i gestori sono tenuti ad adeguarsi a tale disposizione entro 60 giorni dalla data di pubblicazione della delibera nella Gazzetta Ufficiale (21/5/2008).
La Presidenza Nazionale dell'Unione continuera' la propria opera di pressione presso tutti gli operatori di telefonia affinch‚ il predetto beneficio sia al piu' presto garantito a tutti i beneficiari.
Si allega alla presente circolare il testo integrale della delibera che, nella premessa, contiene alcune importanti considerazioni sull'accessibilita' degli strumenti informatici per i non vedenti.
DELIBERAZIONE 23 aprile 2008
Interpretazione e integrazione dell'articolo 4 (Misure specifiche per ciechi totali) del
regolamento allegato alla delibera n. 514/07/CONS, recante disposizioni in materia di
condizioni economiche agevolate, riservate a particolari categorie di clientela, per
i servizi telefonici accessibili al pubblico. (Deliberazione n. 202/08/CONS).
Nella riunione del Consiglio del 23 aprile 2008;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la concorrenza e la
regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di
regolazione dei servizi di pubblica utilita" e, in particolare, l'art. 2, comma 12, lettera
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione dell'Autorita' per le
radiotelevisivo";
Vista la delibera 514/07/CONS, recante "Disposizioni in materia di condizioni economiche
agevolate, riservate a particolari categorie di clientela, per i servizi telefonici
accessibili al pubblico" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 9 ottobre 2007, n. 235;
Considerato che l'art. 4, comma 1, del regolamento allegato alla delibera 514/07/CONS
prevede che "Ai sensi dell'art. 2, comma 12, lettera c), della legge 14 novembre 1995,
n. 481, gli operatori di servizi di accesso ad Internet da postazione fissa riconoscono
agli utenti ciechi totali, nonche' agli utenti nel cui nucleo familiare sia presente un
soggetto cieco totale, la fruizione di almeno novanta ore mensili gratuite di navigazione
Internet";
Considerato che il riconoscimento di un congruo numero di ore mensili di
navigazione gratuita agli utenti ciechi totali e' lo strumento per attuare la
prestazione dei servizi in condizioni di eguaglianza, in modo che tutte le ragionevoli
esigenze degli utenti, anche disabili, siano soddisfatte, posto che per tali
utenti l'accesso ad Internet da postazione fissa costituisce uno strumento essenziale ai
fini della garanzia della liberta' di comunicazione e della integrazione
socio-lavorativa e necessita di tempi di collegamento di gran lunga superiori
rispetto agli altri utenti;
Osservato che, alla luce delle predette finalita', esplicitate anche nelle
premesse della delibera, la forma riportata, se interpretata secondo la
necessaria buona fede, implica chiaramente che gli operatori devono riconoscere la
fornitura delle ore mensili di navigazione Internet gratuita perlomeno tramite la
tecnica di connessione piu' evoluta dagli stessi offerta sul mercato per tutti gli altri
utenti (ad oggi, la banda larga) ed a prescindere dalla velocita' di trasmissione
prescelta dall'utente; una diversa interpretazione, infatti, non solo limiterebbe
irragionevolmente il diritto di scelta degli utenti ciechi totali, ma sarebbe anche iniqua
rispetto alle finalita' perseguite, ove si consideri che la tecnica di connessione meno
evoluta ancora disponibile sul mercato (dial-up) offre prestazioni in termini di velocita'
di trasmissione che possono ritenersi superate in relazione alla quantita' di informazioni
e dati normalmente reperibili sul web;
Ritenuto, d'altro canto, che la predetta lettura della disposizione e' l'unica risultante
dal suo dato testuale, in applicazione dei principi di interpretazione normativa, in
quanto la stessa non prescrive la formulazione di un'offerta specifica per gli
utenti ciechi totali, bensi' dispone il piu' generale riconoscimento della fruizione
delle ore gratuite di navigazione Internet; cio' implica l'obbligo di riconoscere
l'agevolazione assicurando al contempo agli utenti ciechi totali la stessa liberta' di
scelta tra offerte di servizi Internet rispetto agli altri utenti, anche in considerazione
del fatto che l'accesso ad Internet da postazione fissa e' normalmente
utilizzato da piu' utenti all'interno di una stessa famiglia o comunita';
Osservato conseguentemente che, ancora al fine di non limitare il diritto di scelta
degli utenti ciechi totali, la medesima norma deve anche essere interpretata nel senso che
le ore mensili di navigazione Internet gratuita sono riconosciute con riferimento a tutte
le forme di fatturazione che ciascun operatore applica nei propri piani tariffari,
dunque - ove sottoscrivibili - sia nelle offerte a consumo (prevedendo l'inizio della
tariffazione al superamento delle ore gratuite) sia nelle offerte flat (prevedendo
una riduzione del relativo canone mensile applicato agli altri utenti);
Ritenuto congruo, al riguardo, prevedere che detta riduzione sia pari al 50% del canone
mensile nelle offerte flat di sola navigazione in Internet ovvero al 50% della parte di
canone mensile relativa alla navigazione Internet ove nel canone flat siano compresi
altri servizi, tenuto conto dei dati forniti dall'Unione Italiana dei Ciechi e
degli Ipovedenti (UIC) nel corso dell'audizione del 22 aprile 2008, secondo cui
la media di ore giornaliere di navigazione Internet per una linea fissa
utilizzata da un utente cieco e' pari a circa sei ore;
Rilevato che ad oggi, nell'attuazione della norma, taluni operatori hanno limitato il
riconoscimento delle ore gratuite di navigazione Internet alla sola connessione tramite
dial-up ovvero alle sole offerte a consumo, richiedendo all'occorrenza il cambiamento di
piano tariffario agli utenti ciechi aventi diritto all'agevolazione;
Viste le numerose segnalazioni ricevute al riguardo dalla predetta Unione Italiana dei
Ciechi e degli Ipovedenti (UIC);
Ravvisata pertanto la necessita' di intervenire esplicitando l'interpretazione che
precede al fine di evitare il perdurare di interpretazioni non conformi al dato
normativo da parte degli operatori fornitori di servizi di accesso ad Internet da
postazione fissa che sono tenuti all'adempimento degli obblighi ricordati;
Ritenuta la congruita' di un termine di sessanta giorni dalla pubblicazione della
presente delibera per l'attuazione delle misure in questione, alla luce delle operazioni
tecniche gia' compiute dagli operatori e di quelle che dovranno essere implementate;
Udita la relazione dei Commissari Gianluigi Magri e Roberto Napoli, relatori ai sensi
dell'art. 29 del regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
1. L'art. 4, comma 1, del regolamento allegato A) alla delibera 514/07/CONS e' cosi'
riformulato: "Ai sensi dell'art. 2, comma 12, lettera c), della legge 14 novembre 1995,
soggetto cieco totale, la fruizione di almeno novanta ore mensili gratuite di
navigazione Internet, a prescindere dalla tecnica e dalla velocita' di connessione
prescelte dal richiedente, sia in tutte le proprie offerte a consumo sia tramite una
riduzione del 50% del canone mensile nelle offerte flat di sola navigazione in Internet o
della parte di canone relativa alla navigazione in Internet qualora nell'offerta
siano compresi altri servizi. In ogni caso il primo cambio di piano tariffario
richiesto dall'utente e' gratuito".
2. La norma di cui al comma 1 ha effetto decorsi sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, termine entro il quale gli operatori di servizi di accesso ad Internet da
postazione fissa sono tenuti ad adeguare la propria offerta e ad approntare gli strumenti
per l'attuazione pratica della predetta disposizione.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
nel Bollettino ufficiale dell'Autorita' ed e' disponibile nel sito web dell'Autorita'
Napoli, 23 aprile 2008
Il presidente: Calabro'
I commissari relatori: Magri - Napoli
Pubblicazione del: 24-06-2008
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Sito Pubblicato in data: 26/08/2008 da: Giuseppe Data ultimo Aggiornamento: 13/02/2018 ore 17:59