Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=12.02.2009&Aktenzeichen=4%20B%205.09
Timestamp: 2019-05-25 10:15:53
Document Index: 236514986

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 8', '§ 9', '§ 34', '§ 1', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 9', '§ 9', '§ 34', '§ 9', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 9', '§ 34', '§ 9', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 9', '§ 8', '§ 34']

BVerwG, 12.02.2009 - 4 B 5.09 - dejure.org
BVerwG, 12.02.2009 - 4 B 5.09
https://dejure.org/2009,1038
BVerwG, 12.02.2009 - 4 B 5.09 (https://dejure.org/2009,1038)
BVerwG, Entscheidung vom 12.02.2009 - 4 B 5.09 (https://dejure.org/2009,1038)
BVerwG, Entscheidung vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 (https://dejure.org/2009,1038)
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BauGB § 1 Abs. 6 Nr. 11, § 8 Abs. 1, § 9 Abs. 2a, § 34 Abs. 1 und 3
Räumliche Eingrenzungsmöglichkeit eines tatsächlich vorhandenen zentralen Versorgungsbereichs durch ein städtebauliches Entwicklungskonzept der Gemeinde; Eingrenzbarkeit bei Abtrennung von mit dem Versorgungsbereich unmittelbar verknüpften Grundstücken
Großflächiger Einzelhandel; zentraler Versorgungsbereich; schädliche Auswirkungen; Verkaufsfläche; städtebauliches Entwicklungskonzept
BauGB § 1 Abs. 6; BauGB § 34 Abs. 3
Bauplanungsrecht: Räumliche Eingrenzungsmöglichkeit eines tatsächlich vorhandenen zentralen Versorgungsbereichs durch ein städtebauliches Entwicklungskonzept der Gemeinde; Eingrenzbarkeit bei Abtrennung von mit dem Versorgungsbereich unmittelbar verknüpften Grundstücken
Räumliche Eingrenzungsmöglichkeit von Versorgungsbereich
Entscheidungssammlung Denkmalrecht , S. 291 (Leitsatz)
Einzelhandelskonzept hat keine Wirkung für § 34 Abs. 3 BauGB
Einzelhandelskonzepte: Welche Rolle spielen sie bei der Ansiedlungssteuerung? (IBR 2009, 548)
OVG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2008 - 10 A 1512/07
NVwZ 2009, 781
DVBl 2009, 599
BauR 2009, 854
BauR 2009, 946
ZfBR 2009, 363
BVerwG, 17.12.2009 - 4 C 1.08
Zentraler Versorgungsbereich; schädliche Auswirkungen; Prognose; Ziele der …
Sind - wie dies vorliegend der Fall ist - im Einzugsbereich eines zentralen Versorgungsbereichs in räumlicher Nähe an anderer Stelle bereits Einzelhandelsbetriebe vorhanden, dürfen diese bei der Gesamtbetrachtung nicht unberücksichtigt bleiben (vgl. Beschluss vom 12. Februar 2009 a.a.O. Rn. 6).
Maßstab für die rechtlich gebundene Entscheidung sind die tatsächlichen Verhältnisse und deren rechtliche Einordnung - auch wenn diese durch Einzelhandelskonzepte der Gemeinden bestätigt und gegebenenfalls präzisiert werden können -, nicht aber planerische Entscheidungen der Träger der Landesplanung oder der Bauleitplanung (vgl. auch zur räumlichen Abgrenzung den Beschluss vom 12. Februar 2009 - BVerwG 4 B 5.09 - Buchholz 406.11 § 34 BauGB Nr. 208 S. 10 Rn. 7).
Denn das Oberverwaltungsgericht hat - anders als in der Sache BVerwG 4 B 5.09 - nicht angenommen, dass das Vorhaben dem zentralen Versorgungsbereich zuzurechnen sei.
Sie können sich sowohl aus planerischen Festlegungen als auch aus den tatsächlichen Verhältnissen ergeben, vgl. BVerwG, Urteil vom 11. Oktober 2007 - 4 C 7.07 -, BVerwGE 129, 307; OVG NRW, u.a. Urteile vom 1. Juli 2009 - 10 A 2350/07 -, DVBl. 2009, 1184, vom 19. Juni 2008 - 7 A 1392/07 -, BauR 2008, 2025, vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, BauR 2009, 216 (bestätigt durch BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, BauR 2009, 946), vom 17. Oktober 2007 - 10 A 3914/04 -, BauR 2008, 320, und vom 13. Juni 2007 - 10 A 2439/06 -, BauR 2007, 2012; vgl. auch Kuschnerus, Der standortgerechte Einzelhandel, 1. Auflage 2007, Rdnr. 144 ff., 155 ff.; Gaentzsch in: Berliner Kommentar zum BauGB, a.a.O., § 9 Rdnr. 73j; Reidt, Die Sicherung zentraler Versorgungsbereiche durch aktive Bauleitplanung - § 9 Abs. 2 a BauGB und andere Möglichkeiten [1], BauR 2007, 2001 ff., 2002 f.
Häufig sind solche Grund- und Nahversorgungszentren dadurch gekennzeichnet, dass in ihnen ein größerer Frequenzbringer - zumeist ein Vollsortimenter des Lebensmittelbereichs - vorhanden ist, vgl. OVG NRW, Urteile vom 19. Juni 2008 - 7 A 1392/07 -, a.a.O., und vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, a.a.O., sowie Beschluss vom 14. Juli 2009 - 7 A 1275/08 - (bislang unveröffentlicht); vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, a.a.O.; ebenso: Kuschnerus, Nahversorgungszentren als zentrale Versorgungsbereiche, ZfBR 2009, 24 ff., ders., Der standortgerechte Einzelhandel, Rdnr. 155 f.
Informelle Planungen können die aus den tatsächlichen Gegebenheiten ableitbaren Schlussfolgerungen insoweit lediglich bestätigen und gegebenenfalls präzisieren, vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, a.a.O.; OVG NRW, Urteile vom 1. Juli 2009 - 10 A 2350/07 -, DVBl. 2009, 1184, vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, a.a.O., und vom 19. Juni 2008 - 7 A 1392/07 -, a.a.O.; vgl. auch Kuschnerus, ZfBR 2009, 24 ff.; ders., Der standortgerechte Einzelhandel, Rdnr. 161 ff., 175 ff.; Wahlhäuser, Neues zu § 34 Abs. 3 BauGB, BauR 2007, 1359 ff., 1363 f.; Maidowski/Schulte, Einzelhandel: Quo vadis?, BauR 2009, 1380 ff., 1385.
Durch die Umsetzung des städtischen Planungskonzeptes mittels einer planerischen Abwägungsentscheidung des Rates kann das Konzept daher, insbesondere im Bereich des § 9 Abs. 2 a BauGB, Außenwirkung entfalten, vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, a.a.O.; vgl. auch Maidowski/Schulte, BauR 2009, 1385.
Vor diesem Hintergrund hatte das Oberverwaltungsgericht entschieden, dass dem stadtplanerischen Konzept allenfalls indizielle Bedeutung zukomme, die räumliche Abgrenzung des zu schützenden Versorgungsbereiches der vollen gerichtlichen Kontrolle unterliege und sich ausschließlich nach den tatsächlich vorhandenen örtlichen Gegebenheiten richte, vgl. OVG NRW, Urteil vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, a.a.O.; ebenso: BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, a.a.O.
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.07.2009 - 10 A 2350/07
Bauvorbescheid für Discounter
BVerwG, Urteil vom 11.10.2007 - 4 C 7.07 -, BVerwGE 129, 307, 309 f., und Beschluss vom 12.2.2009 - 4 B 5.09 -, BauR 2009, 946; OVG NRW, Urteile vom 17.10.2007 - 10 A 3914/04 -, BRS 71 Nr. 90, und vom 11.12.2006 - 7 A 964/05 -, BRS 70 Nr. 90.
BVerwG, Beschluss vom 12.2.2009 - 4 B 5.09 -, BauR 2009, 946, 947; OVG NRW, Urteile vom 6.11.2008 - 10 A 1512/07 -, BauR 2009, 216, 218 f., und vom 11.12.2006 - 7 A 964/05 -, BRS 70 Nr. 90; Uechtritz, a. a. O., S. 661 f.; Gatawis, a. a. O., S. 273 f. .
Denn das Oberverwaltungsgericht hat anders als in der Sache BVerwG 4 B 5.09 nicht angenommen, dass das Vorhaben einem der beiden zentralen Versorgungsbereiche zuzurechnen sei.
Die Eingrenzung eines vorhandenen zentralen Versorgungsbereichs im Wege einer informellen Planung ohne Entsprechung in den tatsächlichen Gegebenheiten kommt dagegen nicht in Betracht (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12.02.2009 - 4 B 5.09 - NVwZ 2009, 781 m.w.N.; Battis, DVBl. 2011, 196 ).
Wäre diese Abgrenzung auch für die Bestimmung des zentralen Versorgungsbereiches "Innenstadt Murrhardt" nach § 34 Abs. 3 BauGB maßgeblich, käme die Erwartung schädlicher Auswirkungen für die Innenstadt nicht in Betracht, denn von Vorhaben innerhalb eines zentralen Versorgungsbereiches können keine schädlichen Auswirkungen auf denselben ausgehen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12.02.2009 - 4 B 5.09 -, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 06.11.2008 - 10 A 1512/07 - a.a.O.;… Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand April 2010, § 34 Rn. 86a).
BVerwG, 21.02.2011 - 4 BN 7.11
Soweit sich der Beschluss vom 12. Februar 2009 - BVerwG 4 B 5.09 - (NVwZ 2009, 781) zur räumlichen Abgrenzung zentraler Versorgungsbereiche verhält, sind die Darlegungen allein § 34 BauGB zugeordnet.
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.03.2012 - 2 B 202/12
Überprüfung der Rechtmäßigkeit eines Zurückstellungsbescheids bzgl. eines …
vgl. zum Verhältnis von § 9 Abs. 2 a) BauGB und § 34 Abs. 3 BauGB: VG Leipzig, Urteil vom 28. Juli 2010 - 4 K 94/09 -, juris Rn. 35; den Unterschied zwischen § 9 Abs. 2 a) BauGB und § 34 Abs. 3 BauGB betonen auch BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 5.09 -, BRS 74 Nr. 100 = juris Rn. 6 f.; OVG NRW, Urteil vom 6. November 2008 - 10 A 1512/07 -, BRS 73 Nr. 89 = juris Rn. 56 ff.
BVerwG, 12.01.2012 - 4 B 39.11
Gesamtbetrachtung bei großflächigen Einzelhandelsbetrieben; bestätigende …
In der Rechtsprechung des Senats ist bereits geklärt, dass, wenn ein Vorhaben bauplanungsrechtlich zulässig ist, weil es sich in die Eigenart der näheren Umgebung einfügt (§ 34 Abs. 1 BauGB), nach der tatsächlich vorhandenen Stadtstruktur innerhalb eines zentralen Versorgungsbereiches liegt und auch auf andere zentrale Versorgungsbereiche keine schädlichen Auswirkungen hat (§ 34 Abs. 3 BauGB), ein städtebauliches Entwicklungskonzept hieran nichts ändern kann; denn ein solches Konzept enthält - anders als ein Bebauungsplan z.B. mit Festsetzungen auf der Grundlage von § 9 Abs. 2a BauGB - keine rechtsverbindlichen Festsetzungen (vgl. § 8 Abs. 1 BauGB, Beschluss vom 12. Februar 2009 - BVerwG 4 B 5.09 - Buchholz 406.11 § 34 BauGB Nr. 208 Rn. 7).
Auch darauf, ob die Festlegung eines (bis zum B.platz reichenden) zentralen Versorgungsbereichs durch das städtebauliche Zentrenkonzept der Beklagten (S. 38) von den tatsächlichen Verhältnissen der städtebaulichen Situation getragen wird, kommt es ebenfalls nicht entscheidend an (vgl. dazu Weiteres in BVerwG, Beschluss vom 12.2.2009, NVwZ 2009, 781 und juris, Rn. 6).
OVG Rheinland-Pfalz, 12.12.2012 - 8 A 10715/12
Keine Baugenehmigung für Getränkemarkt am Stadtrand von Alzey
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.2010 - 10 A 332/08
Anspruch auf Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheides zur Errichtung …
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.06.2018 - 2 A 2529/16
Erteilung eines Bauvorbescheids zur Erweiterung des vorhandenen Gebäudes unter …
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.06.2018 - 2 A 2639/16
Erteilung eines positiven planungsrechtlichen Bauvorbescheids für die Errichtung …
VG Gelsenkirchen, 25.08.2009 - 6 K 364/07
Kein Bauvorbescheid für zentrumsschädlichen Discounter
VG Aachen, 22.05.2014 - 5 K 1922/11
Bauvorbescheid; Baugenehmigung; Discountmarkt; Einzelhandel; …
VG Karlsruhe, 12.09.2012 - 7 K 1780/10
Anforderungen an die Darlegung schädlicher Auswirkungen eines …
VG Düsseldorf, 27.10.2016 - 9 K 5139/15
Erteilung eines positiven Bauvorbescheides zur Erweiterung des kleinflächigen …
VG Düsseldorf, 27.10.2016 - 9 K 8316/14
Erteilung eines positiven planungsrechtlichen Bauvorbescheides für die Errichtung …
VG Aachen, 22.11.2010 - 3 L 235/10
Eingriff einer Gemeinde in zentralen Versorgungsbereich
VG Gelsenkirchen, 15.04.2010 - 5 K 1328/06
Formale Mängel eines Bebauungsplans
VG Schleswig, 26.04.2017 - 2 A 161/15
Umbau eines Teils eines Lebensmitteleinzelhandelsbetriebs zu einem Drogeriemarkt
VG Düsseldorf, 02.04.2011 - 11 K 7330/09
VG Regensburg, 22.07.2010 - RO 2 K 09.2419
Erteilung eines Vorbescheids für den Neubau eines Selbstbedienungsmarkts und …
VG Schwerin, 18.06.2015 - 2 A 733/14
Bauvoranfrage für nicht großflächigen Lebensmitteldiscountmarkt im faktischen …