Source: http://www.comune.jesi.an.it/MV/leggi/dpr696-79.htm
Timestamp: 2019-03-23 18:51:44+00:00
Document Index: 26025284

Matched Legal Cases: ['art. 30', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 29', 'art. 75', 'art. 21', 'art. 55', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 58', 'art. 58', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 62', 'art. 8']

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 dicembre 1979, n. 696 - Approvazione del nuovo regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e la contabilità degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70.
Gazzette, leggi e normativa > Normativa nazionali più importante > D.P.R. 696/79
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 dicembre 1979, n. 696
Approvazione del nuovo regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e la contabilit� degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70.
GU n. 18 del 19-1-1980 - Suppl. Ordinario
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, di riforma di alcune norme di contabilità generale dello Stato in
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio 1978, n. 84, concernente l'approvazione
del regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e la
contabilità degli enti pubblici di cui all'art. 30 della legge 20 marzo 1975, n. 70;
Ritenuta la necessità di adeguare il predetto regolamento alle prescrizioni recate dalla citata legge 5
agosto 1978, n. 468 e di apportare altresì adattamenti a talune norme del medesimo regolamento
suggeriti dall'esperienza compiuta in questo primo periodo di applicazione;
Sulla proposta del Ministro del tesoro;
1. È approvato l'annesso nuovo regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese e per
l'amministrazione e la contabilità degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70 , vistato
2. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, fermo restando, relativamente all'adeguamento dei bilanci
e del sistema di contabilità, quanto previsto dall'art. 25, primo comma, della legge 5 agosto 1978, n. 468.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono abrogate le disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 24 gennaio 1978, n. 84 .
L'esercizio finanziario 1979 si chiude definitivamente con il 31 dicembre dello stesso anno.
Regolamento per la classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e la contabilità
degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70
Capo I - Bilancio di previsione
1. Esercizio finanziario e bilancio di previsione.
L'esercizio finanziario degli enti pubblici disciplinati dalla legge 20 marzo 1975, n. 70 ha la durata di un
anno e coincide con l'anno solare.
La gestione finanziaria degli enti predetti si svolge in base al bilancio annuale di previsione deliberato
dal competente organo amministrativo non oltre il 31 ottobre, salvo diverso termine previsto da norme
La gestione stessa è unica, come unico è il relativo bilancio, a meno che speciali norme di legge non
prevedano la compilazione di separati bilanci per singole gestioni amministrate dal medesimo ente.
Gli enti pubblici aventi tale puntualità di gestioni, nonché quelli a carattere federativo o da cui
dipendono in modo diretto o indiretto altri enti o i cui organi periferici sono dotati di autonomia
amministrativa per cui gestiscono bilanci separati, sono tenuti a redigere un preventivo finanziario
consolidato strutturato per categorie per la riassunzione delle previsioni delle varie gestioni, nel quale
sarà evitata ogni duplicazione dovuta a trasferimenti interni o somministrazione di fondi intervenuti tra
le diverse gestioni ed unità in cui l'ente si articola.
2. Criteri di formazione del bilancio di previsione.
Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di competenza e di cassa; l'unità elementare
del bilancio è rappresentata dal capitolo.
Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio di previsione indica l'ammontare presunto dei
residui attivi e passivi alla chiusura dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si prevede di
accertare e delle spese che si prevede di impegnare nell'esercizio cui il bilancio si riferisce, nonché
l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle spese che si prevede di pagare nello
stesso esercizio, senza distinzione tra operazioni in conto competenza e in conto residui.
Tra le entrate da incassare è iscritto come prima posta del bilancio di cassa l'ammontare presunto del
fondo di cassa all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio in relazione a programmi definiti ed alle concrete
capacità operative dell'ente nel periodo di riferimento.
Ciascun capitolo di entrata e di spesa è contraddistinto da un numero di codice meccanografico
secondo le modalità indicate nell'allegato D al presente decreto. Le modalità relative alla codificazione
potranno essere variate con decreto del Ministro del tesoro.
Il bilancio è accompagnato, oltre che dalla relazione dell'organo interno di controllo, contenente, fra
l'altro, valutazioni in ordine all'attendibilità delle entrate ed alla congruità delle spese, da apposita
relazione del presidente dell'ente, nella quale sono evidenziati i prevedibili flussi pluriennali di entrata e
di spesa per gli anni considerati nel bilancio pluriennale dello Stato. Il bilancio è accompagnato altresì
dalla pianta organica del personale comprendente la consistenza numerica del personale stesso in atto
in servizio, nonché da eventuali elaborati contabili e statistici atti a conferire maggiore chiarezza alle
poste del bilancio.
3. Integrità e universalità del bilancio.
Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in bilancio nel loro importo integrale, senza
alcuna riduzione per effetto di correlative spese o entrate.
È vietata ogni gestione al di fuori del bilancio.
4. Classificazione delle entrate e delle spese.
Titolo IV - Entrate per alienazione di beni patrimoniali e riscossione di crediti;
Titolo VI - Entrate derivanti da accensione di prestiti;
Titolo VIII - Partite di giro.
Titolo IV - Partite di giro.
Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate e le spese si ripartiscono in categorie, secondo la loro natura
economica, e in capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
Per le classificazioni di cui al precedente comma, gli enti debbono attenersi allo schema di bilancio di
cui all'allegato A al presente decreto.
Tale schema è vincolante per la ripartizione in categorie, mentre ha valore indicativo per la
specificazione in capitoli, i quali potranno essere ridotti o integrati in relazione alle peculiari esigenze
delle singole gestioni.
L'oggetto dei capitoli dovrà comunque essere omogeneo e chiaramente definito.
5. Partite di giro.
Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si effettuano per conto di terzi e che perciò
costituiscono al tempo stesso un debito ed un credito per l'ente, nonché le somme somministrate al
cassiere ed ai funzionari delegati e da questi rendicontate o rimborsate.
Le entrate e le spese relative alle gestioni autonome ed alle contabilità speciali sono ripartite, a
seconda della loro natura, nei titoli di cui al primo comma del precedente articolo.
6. Rappresentazione del bilancio.
Il bilancio di competenza mette a confronto gli stanziamenti proposti con quelli dell'esercizio in corso.
7. Quadro riassuntivo.
Il bilancio di previsione si conclude con un quadro riepilogativo redatto in conformità dell'allegato B al
presente decreto nel quale sono riassunte per titoli e categorie le previsioni di competenza e di cassa.
8. Avanzo o disavanzo di amministrazione.
Nel bilancio di previsione è iscritto come prima posta della entrata e della spesa, rispettivamente,
l'avanzo o il disavanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente a quello
cui il preventivo si riferisce.
Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto avanzo o disavanzo di amministrazione
(allegato C al presente decreto) nella quale sono indicati i singoli stanziamenti di spesa correlativi
all'utilizzazione del presunto avanzo di amministrazione. Di detti stanziamenti l'ente non potrà disporre
se non quando sia dimostrata l'effettiva disponibilità dell'avanzo di amministrazione ed a misura che
l'avanzo stesso venga realizzato.
Del presunto disavanzo di amministrazione risultante dalla suddetta tabella deve tenersi
obbligatoriamente conto all'atto della formulazione delle previsioni di esercizio, al fine del relativo
assorbimento, ed il consiglio di amministrazione dell'ente deve nella deliberazione del bilancio
preventivo illustrare i criteri adottati per pervenire a tale assorbimento.
Nel caso di maggiore accertamento, in sede consuntiva, del disavanzo di amministrazione, in
confronto di quello presunto, il consiglio di amministrazione deve deliberare i necessari provvedimenti
atti ad eliminare gli effetti di detto scostamento.
9. Preventivo economico.
Gli enti sono tenuti alla compilazione del preventivo economico in conformità dello schema di cui
all'allegato E al presente decreto, nel quale al saldo finanziario di parte corrente sono aggiunte le poste
attinenti ai fatti economici non finanziari aventi incidenza sulla gestione.
10. Fondo di riserva.
Nel bilancio di previsione sia di competenza che di cassa è iscritto un fondo di riserva per le spese
impreviste, nonché per le maggiori spese che potranno verificarsi durante l'esercizio, il cui ammontare
non potrà superare il tre per cento del totale delle spese correnti previste.
11. Variazioni e storni al bilancio.
Le variazioni al bilancio di previsione di competenza e di cassa, comprese quelle per l'utilizzo del
fondo di riserva, sono deliberate nei modi e con le procedure previste per il bilancio di previsione, salva
diversa disposizione di legge.
Le variazioni per nuove o maggiori spese che non abbiano carattere obbligatorio possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonché tra gestione dei residui e quella di competenza
Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono essere adottati provvedimenti di
variazione al bilancio, salvo casi eccezionali da motivare.
12. Esercizio provvisorio.
Quando l'approvazione del bilancio di previsione non intervenga prima dell'inizio dell'esercizio cui lo
stesso si riferisce, l'amministrazione vigilante può autorizzare, per non oltre quattro mesi, la gestione
provvisoria del bilancio deliberato dall'ente, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo della spesa
prevista da ciascun capitolo, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese
non suscettibili di impegno frazionabile in dodicesimi.
Capo II - Entrate
13. Accertamento delle entrate.
L'entrata è accertata quando l'ente, appurata la ragione del suo credito e la persona debitrice, iscrive
come competenza dell'esercizio finanziario l'ammontare del credito che viene a scadenza nell'anno.
Quando trattasi di entrata la cui acquisizione è sottoposta ad oneri o condizioni, è necessario che
l'accertamento sia preceduto da apposita deliberazione di accettazione dell'organo competente.
L'accertamento di entrata dà luogo ad annotazione nelle scritture, con imputazione al competente
capitolo di bilancio.
A tale fine la relativa documentazione è comunicata al servizio ragioneria.
Le entrate accertate e non riscosse costituiscono residui attivi, i quali sono compresi tra le attività del
conto patrimoniale.
14. Riscossione delle entrate.
Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che ai sensi del successivo art. 25 gestisce il servizio di
tesoreria o di cassa mediante reversali di incasso.
Per gli enti che effettuano gli accertamenti delle entrate e gli impegni di spesa sulla base delle
denunce-rendiconto che i datori di lavoro sono tenuti a presentare, con conseguente compensazione di
credito e debito, l'accertamento effettuato su tale base a titolo provvisorio deve essere comunque
rettificato, sulla base delle predette denunce-rendiconto, in maniera che il consuntivo evidenzi i
movimenti lordi di entrata e di spesa.
Le entrate introitate tramite il servizio dei conti correnti postali devono affluire all'istituto di credito di
Le entrate riscosse mediante ruoli sono dagli esattori versate all'istituto tesoriere o cassiere, ovvero
sul conto o sui conti correnti postali dell'ente, non oltre il terzo giorno dalla loro riscossione.
Entro il termine predetto gli agenti della riscossione all'uopo autorizzati provvedono al versamento
delle somme riscosse, facendo risultare dal titolo di versamento gli estremi delle quietanze rilasciate a
mezzo di appositi bollettari.
Il tesoriere non può ricusare l'esazione di somme che vengono pagate in favore dell'ente senza la
preventiva emissione di reversali d'incasso, salvo a richiedere subito la regolarizzazione contabile.
Le eventuali somme pervenute direttamente all'ente sono annotate nel registro di cassa di cui al
successivo art. 29 e versate all'istituto tesoriere o cassiere entro il terzo giorno dal loro arrivo previa
emissione di reversali d'incasso.
È vietato disporre pagamenti di spese con i fondi dei conti correnti postali ovvero con quelli pervenuti
direttamente all'ente.
15. Emissione delle reversali d'incasso.
Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo e munite del codice meccanografico del
capitolo, devono essere firmate dal direttore generale o da un suo delegato e dal capo del servizio
ragioneria, o da un suo delegato.
Le reversali che si riferiscono ad entrate di competenza dell'esercizio in corso sono tenute distinte da
quelle relative ai residui.
Le reversali d'incasso non riscosse entro il termine dell'esercizio vengono restituite dal tesoriere o
cassiere all'ente per la eventuale riscossione in conto residui.
Le reversali emesse dalle entità periferiche aventi autonomia amministrativa, da registrare su
apposito libro preventivamente numerato e timbrato in ogni pagina e recante all'ultimo foglio la
dichiarazione del capo dei servizi di ragioneria attestante il numero delle pagine di cui il libro stesso si
compone, sono firmati dal direttore della sede e dall'incaricato di ragioneria, ovvero dai loro rispettivi
16. Vigilanza sulla gestione delle entrate.
I capi dei servizi amministrativi dell'ente che hanno gestione di entrate curano, nei limiti delle
rispettive attribuzioni e sotto la personale loro responsabilità, che l'accertamento, la riscossione ed il
versamento delle entrate siano fatti prontamente ed integralmente.
Capo III - Spese
17. Fasi della spesa ed assunzione di impegni.
Le spese sono impegnate dagli organi di amministrazione secondo le competenze stabilite dalla legge,
dal regolamento esecutivo, dallo statuto, ovvero, in mancanza, dal consiglio di amministrazione in base
ad apposita deliberazione.
Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio le somme dovute dall'ente a
creditori determinati, in base alla legge, a contratto o ad altro titolo valido, nonché le somme destinate
a specifiche finalità in base a deliberazioni approvate, quando prescritto, dall'amministrazione di
vigilanza, sempreché la relativa obbligazione venga a scadenza entro il termine dell'esercizio.
Gli impegni non possono in nessun caso superare i limiti consentiti dagli stanziamenti di bilancio.
1) a spese in conto capitale ripartite in più esercizi per le quali l'impegno può estendersi a più anni,
anche se i pagamenti devono essere contenuti nei limiti dei fondi assegnati per ogni esercizio;
2) a spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di assicurare la continuità del servizio,
assumere impegni a carico dell'esercizio successivo;
3) a spese per affitti ed altre continuative e ricorrenti, per le quali l'impegno può estendersi a più
esercizi quando ciò rientri nelle consuetudini o quando l'ente ne riconosca la necessità o la
Chiuso col 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun impegno può essere assunto a carico del
predetto esercizio. La differenza fra somme stanziate e somme impegnate costituisce economia di
Le spese impegnate e non pagate entro il termine dell'esercizio costituiscono residui passivi i quali
sono compresi tra le passività del conto patrimoniale.
Non è ammessa l'iscrizione nel conto residui di somme non impegnate nella competenza.
18. Registrazione degli impegni di spesa.
Tutti gli atti che comportino oneri a carico del bilancio devono essere annotati nelle apposite scritture,
previa verifica da parte del servizio ragioneria della regolarità della documentazione e della spesa.
credito e debito, l'impegno effettuato su tale base a titolo provvisorio deve essere comunque rettificato,
sulla base delle predette denunce-rendiconto, in maniera che il consuntivo evidenzi i movimenti lordi di
Gli atti che non siano ritenuti regolari ai sensi del primo comma, sono rimessi dal capo del servizio
ragioneria, accompagnati da apposita relazione, al presidente dell'ente, tramite il direttore generale. Il
presidente con motivata delibera può ordinare che l'atto abbia corso, salvo ratifica del consiglio di
amministrazione nella prima riunione successiva.
Dell'ordine è data notizia all'organo interno di controllo.
L'ordine non può essere dato quando si tratti di spesa che ecceda la somma stanziata nel relativo
capitolo di bilancio, o che sia da imputare ad un capitolo diverso da quello indicato, oppure che sia
riferibile ai residui anziché alla competenza, o a questa piuttosto che a quelli.
La mancata ratifica da parte del consiglio di amministrazione della deliberazione di cui al precedente
terzo comma, dà luogo a responsabilità amministrativa del presidente.
L'obbligo di denunzia di cui al successivo art. 75 incombe al direttore generale.
19. Liquidazione della spesa.
La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione dell'esatto importo dovuto e del soggetto
creditore, è effettuata dal capo dell'ufficio competente previo accertamento dell'esistenza
dell'impegno, salvo il disposto dell'ultimo comma del precedente articolo, nonché della regolarità della
fornitura di beni, opere, servizi e sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi comprovanti il diritto
Per le prestazioni previdenziali l'Istituto nazionale della previdenza sociale e l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro hanno facoltà di svolgere l'anzidetta verifica in via
successiva secondo le modalità deliberate dal consiglio di amministrazione ed approvate dal Ministero
La liquidazione degli stipendi, dei salari, delle indennità e di ogni altra competenza fissa spettante al
personale dipendente è effettuata mediante note di spesa fissa, collettive o individuali.
20. Ordinazione della spesa.
Il pagamento delle spese è ordinato, entro i limiti delle previsioni di cassa, mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo e muniti del codice meccanografico del capitolo
tratti sull'istituto di credito incaricato del servizio di tesoreria o di cassa.
I mandati di pagamento sono firmati dal direttore generale o da un suo delegato e dal capo del
servizio ragioneria o da un suo delegato.
I mandati di pagamento emessi dalle entità periferiche aventi autonomia amministrativa, da registrare
su apposito libro preventivamente numerato e timbrato in ogni pagina e recante all'ultimo foglio la
21. Documentazione dei mandati di pagamento.
Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi, da documenti comprovanti la regolare
esecuzione dei lavori, forniture e servizi, dai buoni di carico, quando si tratta di beni inventariabili o da
assumersi in carico nei registri di magazzino, dalla copia degli atti d'impegno o dall'annotazione degli
estremi dell'atto di impegno, dalle note di liquidazione e da ogni altro documento che giustifichi la spesa.
La documentazione della spesa è allegata al mandato successivamente alla sua estinzione ed è
conservata agli atti per non meno di dieci anni.
22. Modalità particolari di estinzione dei mandati di pagamento.
Gli enti possono disporre, su richiesta scritta del creditore e con espressa annotazione sui titoli, che i
mandati di pagamento siano estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente postale a favore del creditore, nonché mediante vaglia postale
con spese a carico del richiedente; in tal caso deve essere allegata al titolo la ricevuta di versamento
rilasciata dall'ufficio postale;
b) commutazione in vaglia cambiario o in assegno circolare, non trasferibile, all'ordine del creditore;
c) accreditamento in conto corrente bancario;
d) altre forme di pagamento autorizzate dal Ministero del tesoro.
Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che sostituiscono la quietanza del creditore,
devono risultare sul mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni
ed il timbro del tesoriere o cassiere.
23. Spese di rappresentanza.
Le eventuali spese di rappresentanza fanno carico ad apposito capitolo e sono documentate nei modi
previsti dal precedente art. 21.
24. Mandati di pagamento non pagati alla fine dell'esercizio finanziario.
I mandati di pagamento non pagati entro il termine dell'esercizio sono restituiti dall'istituto incaricato
del servizio di tesoreria o di cassa all'ente per il trasferimento dal conto della competenza al conto dei
Per i titoli di spesa collettivi si applica l'art. 55 della legge 21 dicembre 1978, n. 843.
I mandati di pagamento non pagati neppure nell'esercizio successivo a quello di emissione sono
annullati. Possono tuttavia essere riprodotti su richiesta del creditore, salvi gli effetti della prescrizione.
Capo IV - Servizio di tesoreria o di cassa
25. Affidamento del servizio.
Il servizio di tesoreria o di cassa è affidato ad un istituto di credito di cui all'art. 5 del regio decreto 12
marzo 1936, n. 375, e successive modificazioni, in base ad apposita convenzione deliberata dal
Per l'espletamento di particolari servizi l'ente può avvalersi dei conti correnti postali nonché di
istituzioni all'uopo convenzionate.
Circa l'obbligo della tenuta dei conti correnti con il Tesoro, si applicano le disposizioni di cui alla legge
6 agosto 1966, n. 629.
26. Servizio di cassa interno.
Quando ricorrano particolari esigenze di funzionamento, il consiglio di amministrazione può
autorizzare la istituzione di un servizio di cassa interno sia per la sede centrale, sia per gli uffici
L'incarico di cassiere è conferito dal consiglio di amministrazione, su proposta del direttore generale,
ad un impiegato di ruolo per una durata determinata non superiore a tre anni ed è rinnovabile.
Il cassiere, funzionalmente alle dipendenze del servizio amministrativo, è soggetto al controllo del
capo del servizio di ragioneria.
L'organo interno di controllo deve eseguire almeno una volta ogni trimestre una verifica improvvisa
alla cassa ed alle scritture del cassiere; analoga verifica effettua nel caso di cambiamento del cassiere.
Per i cassieri delle sedi o entità periferiche, alla verifica provvede il capo dei servizi amministrativi.
Le verifiche effettuate devono constare da apposito verbale.
27. Gestione del cassiere.
Il cassiere può essere dotato all'inizio di ciascun anno finanziario, con delibera del consiglio di
amministrazione, di un fondo non superiore a L. 10.000.000, reintegrabile durante l'esercizio, previa
presentazione del rendiconto delle somme già spese.
Con il fondo si può provvedere esclusivamente al pagamento delle minute spese di ufficio, delle spese
per piccole riparazioni e manutenzioni di mobili e locali, delle spese postali di vettura e per l'acquisto di
giornali, nonché di pubblicazioni periodiche e simili, ciascuna d'importo non superiore a L. 200.000.
Possono gravare sul fondo gli acconti per spese di viaggio e di indennità di missione, ove non sia
possibile provvedervi con mandati tratti sull'istituto bancario incaricato del servizio di tesoreria o di
Nessun pagamento può essere eseguito dal cassiere con il fondo a disposizione senza l'autorizzazione
del competente servizio amministrativo.
Le disponibilità al 31 dicembre del fondo di cui al primo comma sono versate dal cassiere all'istituto
incaricato del servizio di tesoreria o di cassa con imputazione in entrata all'apposito capitolo delle
perdite di giro. Allo stesso capitolo sono contabilmente imputate le somme corrispondenti al rendiconto
in sospeso alla chiusura dell'esercizio contestualmente all'addebito delle somme rendicontate ai vari
capitoli di spesa.
28. Riscossioni per delega.
Il cassiere può essere delegato a riscuotere e a dare quietanza degli stipendi e delle altre competenze
dovute ai dipendenti dell'ente e da pagarsi a mezzo assegni circolari non trasferibili, ovvero in contanti
quando la emissione dei predetti assegni non sia possibile, evidenziando in apposito registro le relative
operazioni di riscossione e di pagamento.
È ammessa la facoltà da parte del dipendente di richiedere il pagamento dello stipendio e delle altre
competenze mediante accreditamento ad un conto corrente bancario o postale intestato a suo nome.
Il cassiere non può tenere altre gestioni all'infuori di quelle indicate nel precedente articolo.
Può ricevere in custodia, se dotato di armadi di sicurezza, oggetti di valore di pertinenza
dell'amministrazione, i cui movimenti devono essere annotati in apposito registro.
29. Scritture del cassiere.
Il cassiere tiene un unico registro per tutte le operazioni di cassa da lui effettuate, a pagine numerate
e munite del timbro d'ufficio nonché della dichiarazione del capo del servizio ragioneria attestante il
numero delle pagine di cui il registro stesso si compone.
È in facoltà del cassiere tenere separati partitari, le cui risultanze devono essere giornalmente
riportate sul registro di cassa.
Capo V - Funzionari delegati
30. Erogazione di spese tramite funzionari delegati.
Per l'effettuazione di spese per le quali si renda necessario il pagamento mediante funzionari delegati,
il consiglio di amministrazione può autorizzare, entro limiti prestabiliti, la costituzione di fondi in favore
di titolari di uffici organicamente previsti e distaccati dalla sede centrale dell'ente, mediante accensione
di appositi conti correnti bancari o postali, operata in modo che risulti ben chiara la loro esclusiva
appartenenza all'ente e la destinazione dei fondi stessi.
Gli interessi maturati sui conti correnti predetti vanno accreditati all'ente.
Le disposizioni di pagamento a valere sui fondi depositati nei conti correnti di cui al primo comma del
presente articolo hanno luogo con la emissione di assegni bancari o postali, ovvero di postagiro firmati
dal funzionario delegato congiuntamente ad altro impiegato responsabile, ove esista.
Dette operazioni devono risultare da appositi registri.
I funzionari delegati sono personalmente responsabili delle somme loro anticipate, delle spese
ordinarie e dei pagamenti effettuati e sono soggetti agli obblighi imposti ai depositari dal codice civile.
31. Rendiconto dei funzionari delegati.
Ogni funzionario delegato deve giustificare l'impiego delle somme erogate, distintamente per capitolo
di bilancio e per competenza e residui. All'uopo alla fine di ogni mese od anche prima se ultimato o
cessato il servizio o l'incarico affidatogli, egli deve compilare il rendiconto delle somme erogate, da
presentare al servizio amministrativo, allegando allo stesso rendiconto apposito estratto-conto
dell'istituto bancario o del servizio conti correnti postali dal quale risulti, fra l'altro, il saldo alla fine del
Il funzionario delegato dovrà dare ragione delle eventuali discordanze tra le risultanze delle proprie
scritture contabili e quelle di cui all'estratto conto bancario.
Il conto è ammesso a discarico dopo che ne sia riconosciuta la regolarità da parte del servizio
Capo VI - Conto consuntivo
32. Deliberazione del conto consuntivo.
Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario, della situazione patrimoniale e del conto
Lo schema di conto consuntivo, unitamente alla relazione illustrativa del presidente ed agli allegati, è
sottoposto, almeno quindici giorni prima del termine di cui all'ultimo comma, all'esame dell'organo
interno di controllo, che redige apposita relazione, da allegare al predetto schema, contenente, fra
l'altro, l'attestazione circa la corrispondenza delle risultanze di bilancio con le scritture contabili, nonché
valutazioni di ordine alla regolarità ed economicità della gestione.
La relazione illustrativa dovrà riguardare l'andamento della gestione dell'ente nei suoi settori operativi,
compresi gli enti e le società controllati, nonché i fatti di rilievo verificatisi anche dopo la chiusura
dell'esercizio. Dalla relazione devono in ogni caso risultare:
1) i criteri seguiti nel computo degli ammortamenti e degli accantonamenti e le modifiche
eventualmente ad essi apportati rispetto al precedente esercizio;
2) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste dell'attivo e del passivo della situazione
patrimoniale, compresi i conti d'ordine;
3) i dati relativi al personale dipendente ed agli accantonamenti per indennità di anzianità e
eventuali trattamenti di quiescenza;
4) i rapporti con gli enti e le società controllati o collegati e le variazioni intervenute nelle
5) le variazioni intervenute nei crediti e debiti ed i criteri seguiti per la determinazione del grado di
esigibilità dei crediti e dell'eventuale costituzione del fondo svalutazione crediti.
Il conto consuntivo è deliberato entro il mese di aprile successivo alla chiusura dell'esercizio
finanziario, salvo diverso termine previsto da norme di legge ed è trasmesso entro dieci giorni dalla
data della delibera al Ministero vigilante e al Ministero del tesoro, unitamente alla relazione
amministrativa e dell'organo interno di controllo.
33. Rendiconto finanziario.
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del bilancio per l'entrata e per la spesa,
distintamente per titoli, per categorie e per capitoli, ripartitamente per competenza e per residui, in
conformità dello schema di cui all'allegato F al presente decreto.
34. Situazione patrimoniale.
La situazione patrimoniale di cui all'allegato G indica la consistenza degli elementi patrimoniali attivi e
passivi all'inizio ed al termine dell'esercizio.
Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle singole poste attive e passive e
l'incremento o la diminuzione del patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o per
Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo.
35. Conto economico.
Il conto economico, redatto in conformità dell'allegato H, deve dare la dimostrazione dei risultati
economici conseguiti durante l'esercizio finanziario.
Sono vietate compensazioni tra componenti positivi e negativi del conto economico.
36. Situazione amministrativa.
Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa di cui all'allegato I, la quale deve
1) la consistenza dei conti di tesoreria o di cassa all'inizio dell'esercizio, gli incassi ed i pagamenti
complessivamente fatti nell'anno in conto competenza ed in conto residui ed il saldo alla chiusura
2) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui attivi) e da pagare (residui
passivi) alla fine dell'esercizio;
3) l'avanzo o il disavanzo d'amministrazione.
37. Bilancio consolidato.
Gli enti pubblici aventi gestioni plurime dotate di personalità giuridica o autonomia amministrativa,
nonché quelli a carattere federativo o da cui dipendono in modo diretto o indiretto, altri enti o i cui
organi periferici gestiscono bilanci separati, sono tenuti a redigere anche un rendiconto finanziario
strutturato per categorie, una situazione patrimoniale ed un conto economico consolidati, per la
riassunzione delle risultanze delle gestioni proprie e degli enti federati, dipendenti o collegati e degli
organi periferici secondo le modalità di cui all'ultimo comma dell'art. 1.
38. Trasferimento dei residui.
I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti ai corrispondenti capitoli dell'esercizio
successivo, separatamente dalla competenza del medesimo.
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia stato eliminato nel nuovo bilancio, per la gestione
delle somme residue è istituito, con delibera consiliare, da assoggettare alle stesse procedure prescritte
per la formazione e per le variazioni di bilancio, un capitolo aggiunto.
39. Riaccertamento dei residui.
Annualmente gli enti sono tenuti a compilare la situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli
esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per l'esercizio di provenienza e per capitolo.
Detta situazione dovrà indicare la consistenza al 1° gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso
dell'anno di gestione, quelle eliminate perché non più realizzabili o dovute, nonché quelle rimaste da
riscuotere o da pagare.
I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per
ottenere la riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi l'importo da recuperare.
Le variazioni dei residui attivi e passivi devono formare oggetto di apposita deliberazione del consiglio
Sulle suddette variazioni l'organo interno di controllo manifesta il suo parere.
La situazione di cui al primo comma e la deliberazione di cui al quarto comma del presente articolo
Per gli anni anteriori al 1979 i residui possono essere conglobati per capitolo in unica cifra.
40. Beni.
I beni degli enti si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del codice civile. Essi sono
descritti in separati inventari in conformità delle norme contenute nei successivi articoli.
41. Inventario dei beni immobili.
42. Consegnatari dei beni immobili.
I beni immobili sono dati in consegna ad agenti, i quali sono personalmente responsabili dei beni loro
affidati nonché di qualsiasi danno che possa derivare all'ente dalla loro azione od omissione e ne
rispondono secondo le norme di contabilità generale dello Stato.
La consegna si effettua in base a verbali redatti in contraddittorio fra chi effettua la consegna e chi la
riceve o fra l'agente cessante e quello subentrante, con l'assistenza di un funzionario all'uopo
43. Classificazione dei beni mobili.
4) fondi pubblici e privati;
44. Inventario dei beni mobili.
b) il luogo cui si trovano;
d) la classificazione «nuovo», «usato», «fuori uso»;
I mobili e le macchine sono valutabili per il prezzo di acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi
di oggetti pervenuti per altra causa. Le aliquote di deperimento stabilite dal consiglio di
amministrazione trovano annualmente evidenziazione nell'apposito fondo del passivo della situazione
I titoli e i valori pubblici e privati sono valutati al prezzo di borsa del giorno precedente a quello della
compilazione o revisione dell'inventario, se il prezzo è inferiore al valore nominale, e per il valore
nominale qualora il prezzo sia superiore.
L'inventario del materiale bibliografico è costituito da appositi registri cronologici o da schedari tenuti
da impiegati all'uopo incaricati.
45. Consegnatari dei beni mobili.
I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria e i materiali di consumo, sono dati in consegna, con
apposito verbale, ad agenti responsabili.
In caso di sostituzione degli agenti responsabili, la consegna ha luogo previa materiale ricognizione dei
beni. Il relativo verbale è sottoscritto dall'agente cessante e da quello subentrante, nonché dal
funzionario che assiste alla consegna.
Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è conservato presso l'ente e l'altro dagli
agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna, sino a che non ne abbia ottenuto formale discarico.
46. Carico e scarico dei beni mobili.
I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico emessi dal competente servizio
amministrativo e firmati dall'agente responsabile.
La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso, perdita, cessione od altri motivi è
disposta con provvedimento del consiglio di amministrazione dell'ente sulla base di motivata proposta
Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale obbligo di reintegro o di risarcimento
di danni a carico dei responsabili ed è portato a conoscenza degli agenti al fine della redazione del
verbale di scarico.
Il servizio di ragioneria, sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico, provvede al
conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
47. Chiusura annuale degli inventari.
Gli inventari sono chiusi al termine di ogni anno finanziario.
Le variazioni inventariali dell'anno sono comunicate dagli agenti responsabili, entro due mesi dalla
chiusura dell'anno finanziario, al servizio di ragioneria per le conseguenti annotazioni nelle proprie
48. Ricognizione dei beni mobili.
Almeno ogni cinque anni si provvede alla ricognizione dei beni mobili ed almeno ogni dieci anni al
rinnovo degli inventari.
49. Materiali di consumo.
Un funzionario responsabile provvede alla tenuta di idonea contabilità a quantità e specie per gli
oggetti di cancelleria, stampati, schede, supporti meccanografici ed altri materiali di consumo.
Il carico di detto materiale avviene sulla base delle ordinazioni emesse dal competente servizio
amministrativo e delle bollette di consegna dei fornitori.
I prelevamenti per il fabbisogno dei singoli servizi sono effettuati mediante richiesta dei rispettivi
50. Automezzi.
b) il rifornimento dei carburanti e dei lubrificanti venga effettuato mediante rilascio di appositi buoni
in relazione al movimento risultante dal libretto di marcia.
Il consegnatario provvede, mensilmente, alla compilazione del prospetto che riepiloga le spese per il
consumo dei carburanti e dei lubrificanti, per la manutenzione ordinaria e per le piccole riparazioni e lo
trasmette al competente servizio amministrativo.
51. Materiali di scorta.
Per la custodia e la conservazione di materiali costituenti scorta possono essere istituiti appositi
magazzini con delibera del consiglio di amministrazione.
52. Inesigibilità dei crediti.
Le inesigibilità che si verificano nei crediti inscritti nella situazione patrimoniale, vengono dichiarate
con deliberazione del consiglio di amministrazione, nella fase di approvazione del conto consuntivo,
sentito l'organo interno di controllo, dopo l'espletamento di accertamenti in relazione alle cause ed alle
eventuali responsabilità di dipendenti.
53. Norme generali.
Ai lavori, alle forniture, agli acquisti, alle vendite, alle permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si
provvede con contratti secondo le procedure previste dal presente regolamento preceduti da apposite
gare aventi normalmente la forma dell'asta pubblica o della licitazione privata.
Per i contratti attivi la forma ordinaria di contrattazione è l'asta pubblica. Può, tuttavia, essere
adottata la licitazione privata nei casi di assoluta convenienza, da motivare opportunamente nella
deliberazione di cui al successivo art. 54.
È ammesso il ricorso all'appalto-concorso, alla trattativa privata o al sistema in economia, nei casi
previsti dai successivi articoli.
54. Deliberazioni in materia contrattuale.
La scelta della forma di contrattazione, la determinazione delle modalità essenziali del contratto,
l'approvazione degli schemi di contratto-tipo, nonché la deliberazione di addivenire al contratto sono di
competenza del consiglio di amministrazione.
Entro determinati limiti di valore o per determinate materie, la deliberazione di addivenire al contratto
può essere delegata dal consiglio di amministrazione ad altro organo dell'ente.
55. Asta pubblica.
L'asta pubblica è preceduta da avviso affisso presso la sede centrale dell'ente e presso le sedi degli
uffici periferici, ove esistano. Un estratto di esso è altresì pubblicato in due o più giornali quotidiani a
divulgazione nazionale, almeno venti giorni prima di quello fissato per la gara; ove la gara abbia un
interesse prevalentemente locale o un oggetto attinente ad un settore speciale, la pubblicità avrà luogo
su almeno un giornale di larga diffusione locale ovvero che tratti argomenti specializzati attinenti al
settore interessato.
L'avviso deve contenere, oltre all'oggetto del contratto, le condizioni e prescrizioni per l'ammissione
alla gara e per l'esecuzione del contratto, nonché i criteri di aggiudicazione di cui al successivo art. 58.
56. Licitazione privata.
La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte e persone ritenute idonee di uno schema di
atto in cui sono descritti l'oggetto e le condizioni generali e particolari del contratto, con l'invito a
restituirlo, nel giorno stabilito, firmato e completato con l'indicazione del prezzo o del miglioramento sul
prezzo base, ove questo sia stato stabilito.
Nella lettera di invito alla gara dovrà essere inoltre precisato il criterio scelto fra quelli di cui al
successivo art. 58 in base al quale si procederà all'aggiudicazione.
L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è fatta da apposita commissione nominata
dal consiglio di amministrazione o da altro organo dell'ente all'uopo delegato, assicurando la più ampia
partecipazione possibile alla gara. La commissione si avvale di elenchi all'uopo predisposti ed
aggiornati dai competenti uffici dell'ente.
57. Svolgimento delle gare.
Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti
dall'avviso d'asta o dalla lettera di invito.
Apposita commissione nominata dal consiglio di amministrazione o da altro organo dell'ente all'uopo
delegato procede all'apertura dei plichi contenenti le offerte ed alla conseguente aggiudicazione.
Alla seduta della commissione può assistere un membro dell'organo interno di controllo.
La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate almeno due offerte.
L'aggiudicatario non può impugnare l'efficacia dell'atto di gara per il motivo che non sia stato da lui
firmato il relativo verbale.
58. Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica e della licitazione privata.
Le gare, sia ad asta pubblica sia a licitazione privata, sono aggiudicate in base ai seguenti criteri:
1) per i contratti dai quali derivi un'entrata per l'ente, al prezzo più alto rispetto a quello indicato
nell'avviso di asta o nella lettera di invito;
2) per i contratti dai quali derivi una spesa per l'ente;
a) al prezzo più basso, qualora i lavori, la fornitura dei beni o dei servizi, che formano oggetto del
contratto, debbano essere conformi ad appositi capitolati o disciplinari tecnici;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa, valutabile in base ad elementi diversi,
variabili a seconda della natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o di consegna,
il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità, il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il
servizio successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso, i criteri che saranno applicati per
l'aggiudicazione della gara devono essere menzionati nel capitolato di oneri o nel bando di gara, con
precisazione dei coefficienti attribuiti a ciascun elemento.
Per i contratti di cui al punto 2), lettera a), l'ente ha facoltà di rigettare con provvedimento motivato,
escludendole dalla gara, le offerte che risultino inferiori per oltre il 50 per cento alla media delle offerte
59. Appalto-concorso.
È ammessa la forma dell'appalto-concorso quando l'ente ritenga conveniente avvalersi della
collaborazione e dell'apporto di particolare competenza tecnica e di esperienza specifica da parte
dell'offerente per la elaborazione del progetto definitivo delle opere e dei lavori.
Le persone o ditte prescelte sono invitate a presentare, nei termini, nelle forme e modi stabiliti
dall'invito, il progetto dell'opera o del lavoro, corredato dei relativi prezzi, con l'avvertimento che
nessun compenso o rimborso di spese può essere comunque preteso dagli interessati per la
L'aggiudicazione, da parte della commissione all'uopo costituita con delibera del consiglio di
amministrazione o da altro organo dell'ente all'uopo delegato, ha luogo in base all'esame comparativo
dei diversi progetti, all'analisi dei relativi prezzi, tenuto conto degli elementi tecnici ed economici delle
singole offerte.
Qualora i progetti presentati non risultino rispondenti alle esigenze dell'ente, la commissione può
proporre all'ente che venga indetto un nuovo appalto-concorso con l'eventuale adozione di nuove
60. Esecuzione di opere pubbliche.
Per gli appalti di opere pubbliche si applicano, per il ricorso alla licitazione privata, le procedure
previste dalla legge 2 febbraio 1973, n. 14 e, qualora il valore di stima dell'opera, con esclusione
dell'IVA, superi l'importo indicato nell'art. 1 della legge 8 agosto 1977, n. 584, le disposizioni contenute
in quest'ultima legge.
61. Trattativa privata.
2) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi e l'esecuzione di lavori - sia all'interno sia
all'estero - che una sola impresa può fornire od eseguire con i requisiti tecnici ed il grado di perfezione
richiesti, nonché quando l'acquisto riguardi beni la cui produzione è garantita da privativa industriale;
3) per l'acquisto, la permuta e la locazione, attiva o passiva, di immobili, nonché per la vendita di
immobili ad amministrazioni dello Stato, alle regioni, alle province ed ai comuni;
4) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite, dei lavori e delle forniture di beni o servizi - dovuta
a circostanze imprevedibili ovvero alla necessità di far eseguire le prestazioni a spese ed a rischio degli
imprenditori inadempienti - non consenta l'indugio della pubblica gara;
5) per l'affidamento di studi, ricerche e sperimentazioni a persone o ditte aventi alta competenza
tecnica o scientifica;
6) per lavori complementari non considerati nel contratto originario e che siano resi necessari da
circostanze impreviste per l'esecuzione di lavori, a condizione che siano affidati allo stesso contraente
e non possano essere tecnicamente od economicamente separabili dalla prestazione principale, ovvero,
benché separabili, siano strettamente necessari per completamento dei lavori e che il loro ammontare
non superi il 50 per cento dell'importo del contratto originario;
7) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture destinate al completamento, al rinnovo
parziale o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il ricorso ad altri fornitori costringesse l'ente ad
acquistare materiale di tecnica differente il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbe notevoli
difficoltà o incompatibilità tecniche;
8) quando trattasi di contratti di importo non superiore a lire 50 milioni, con esclusione dei casi in
cui detti contratti rappresentino ripetizione, frazionamento, completamento o ampliamento di precedenti
lavori, forniture o servizi.
Nei casi indicati ai precedenti punti 1), 4) e 8) devono essere interpellate più imprese e, comunque, in
numero non inferiore a tre.
Con eslusione del caso previsto al punto 8), la ragione per la quale si è ricorso alla trattativa privata
deve risultare nella deliberazione di cui al precedente art. 54.
I contratti di cui al punto 3), devono essere preceduti dal parere di congruità espresso da apposita
commissione nominata dal consiglio di amministrazione o da altro organo dell'ente all'uopo delegato,
della quale possono essere chiamati a far parte anche esponenti estranei all'ente. Per le locazioni
all'estero detto parere può essere rilasciato dalla competente rappresentanza diplomatica.
Il parere di cui al comma precedente non va richiesto per i contratti di locazione, il cui canone è
disciplinato da disposizioni legislative.
62. Stipulazione dei contratti.
Salvo il caso in cui nell'avviso d'asta o nella lettera di invito alla licitazione privata sia stabilito che il
verbale di aggiudicazione tiene luogo del contratto, avvenuta l'aggiudicazione, si procede alla
stipulazione del contratto entro il termine massimo di trenta giorni dalla data dell'aggiudicazione ovvero
della comunicazione di essa all'impresa aggiudicataria.
Per la trattativa privata, la stipulazione del contratto deve aver luogo parimenti entro trenta giorni
dalla data di comunicazione all'impresa dell'accettazione dell'offerta.
La comunicazione di cui al primo e secondo comma ha luogo entro dieci giorni dall'aggiudicazione
ovvero dall'accettazione dell'offerta.
Qualora l'impresa non provveda entro il termine stabilito alla stipulazione del contratto l'ente ha
facoltà di dichiarare decaduta l'aggiudicazione ovvero l'accettazione dell'offerta, disponendo
l'incameramento della cauzione provvisoria e la richiesta del risarcimento dei danni, in relazione
all'affidamento ad altri della prestazione.
L'ente provvede a restituire tempestivamente alle ditte o persone non aggiudicatarie i depositi
cauzionali provvisori eventualmente da esse in precedenza costituiti.
I contratti sono stipulati da colui che ha la rappresentanza legale dell'ente o da un suo delegato, in
forma pubblica o privata, secondo le disposizioni di legge, anche mediante scambio di corrispondenza
secondo l'uso del commercio.
Il competente servizio amministrativo cura la tenuta del registro sul quale sono annotati i contratti
dopo la stipulazione.
63. Collaudo dei lavori e delle forniture.
Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche in corso d'opera, secondo le norme stabilite
Il collaudo è eseguito da personale dell'ente munito della competenza tecnica specifica che la natura
dell'affare richiede, ovvero, ove occorra, da estranei appositamente incaricati.
Se l'importo dei lavori di manutenzione o delle forniture non superi, rispettivamente, L. 10.000.000 e
L. 2.000.000, è sufficiente l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata da un impiegato dell'ente
nominato dal presidente.
In ogni caso il collaudo o l'accertamento della regolare esecuzione non può essere effettuato dalle
persone che abbiano diretto o sorvegliato i lavori o che abbiano stipulato o approvato il contratto
Per tutti gli altri lavori si applicano le vigenti disposizioni in materia di opere pubbliche eseguite per
conto dello Stato.
64. Cauzione.
Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente sia di notoria solidità subordinatamente
al miglioramento del prezzo, nonché per i contratti di importo non superiore a L. 10.000.000, IVA
Per i contratti da stipularsi all'estero si applicano le leggi e gli usi locali.
65. Penalità.
Nel contratto devono essere previste le penalità per inadempienza o ritardo nella esecuzione del
66. Revisione prezzi.
La revisione dei prezzi contrattuali è ammessa nei limiti previsti dalle disposizioni vigenti in materia
per l'amministrazione dello Stato.
67. Condizioni e clausole contrattuali.
I contratti devono avere termini e durata certi, e per le spese correnti, non possono superare i nove
anni. Per ragioni di assoluta necessità o convenienza può essere prevista una durata superiore.
Per il medesimo oggetto non possono essere stipulati più contratti se non per comprovate ragioni di
necessità o di convenienza.
Le ragioni di necessità o di convenienza di cui ai commi precedenti devono essere indicate nella
deliberazione di cui al precedente art. 54.
Nei contratti non si può convenire l'esenzione da qualsiasi specie di imposta o tassa vigente all'epoca
della loro stipulazione, né stipulare la corresponsione di interessi e di provvigioni a favore degli
appaltatori o dei fornitori sulle somme che questi fossero obbligati ad anticipare per l'esecuzione del
I contratti stipulati con società commerciali devono contenere l'indicazione del rappresentante legale
L'accertamento della capacità dello stipulante ad impegnare la società, come pure il riconoscimento
della facoltà delle persone che nei contratti vengono designate a riscuotere, incombe a colui che
stipula per l'ente ai sensi del Precedente art. 62.
I pagamenti fatti alle persone autorizzate dai creditori a riscuotere per loro conto ed a rilasciare
quietanza si ritengono validamente eseguiti, finché la revoca del mandato conferito alle persone stesse
non sia notificato all'ente nelle forme di legge.
La notifica rimane priva di effetto per gli ordini di pagamento che risultino emessi. Tuttavia, il
creditore potrà effettuare tale notifica al tesoriere o all'agente incaricato di eseguire il pagamento.
68. Servizi in economia.
I lavori, le provviste ed i servizi che possono essere eseguiti in economica, nei limiti di somma stabiliti
per ciascuna specie di spesa con deliberazione del consiglio di amministrazione, soggetta ad
approvazione dell'autorità di vigilanza, di concerto con il Ministero del tesoro, sono i seguenti:
a) acquisto, manutenzione, riparazione e adattamento di beni mobili;
b) riparazione e manutenzione di autoveicoli ed acquisti di materiale di ricambio, combustibili,
c) illuminazione e riscaldamento di locali;
d) pulizia, riparazione e manutenzione dei locali;
e) montaggio e smontaggio di attrezzature mobili, trasporti, spedizioni e facchinaggi;
f) provviste di generi di cancelleria, di stampati, di modelli, materiali per disegno e per fotografie,
nonché stampa di tabulati, circolari, ecc.;
g) abbonamenti a riviste e periodici e acquisto di libri;
h) provviste di materiale di consumo occorrenti per il funzionamento di laboratori e gabinetti
i) provviste di effetti di corredo al personale dipendente.
69. Esecuzione dei lavori in economia.
a) in amministrazione diretta, con materiali, utensili e mezzi propri o appositamente noleggiati e con
personale dell'ente;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento ad imprese o persone di nota capacità ed idoneità,
previa acquisizione di preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei lavori, i relativi
prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione ed
ogni altra condizione ritenuta utile dall'ente.
70. Provviste in economia.
Le provviste in economia, possono essere eseguite previa acquisizione di almeno tre preventivi od
offerte contenenti le condizioni di esecuzione, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di ritardo o di mancata esecuzione e di ogni altra condizione ritenuta utile dall'ente.
Quando si tratti di acquisti di materiali di consumo di importo non superiore a 500.000 lire e di
immediato impiego può prescindersi dalle formalità di cui al precedente comma.
71. Casi particolari di ricorso al sistema in economia.
Possono essere eseguiti in economia, qualunque sia l'importo relativo:
a) le provviste ed i lavori nel caso di rescissione e risoluzione di un contratto, quando ciò sia
ritenuto necessario o conveniente per assicurarne la esecuzione nel tempo previsto dal contratto
rescisso;
b) le provviste ed i lavori suppletivi, di completamento od accessori non preveduti da contratti in
corso di esecuzione e per i quali l'ente non può avvalersi della facoltà di imporne l'esecuzione;
c) i lavori di completamento e riparazione in dipendenza di deficienza o di danni constatati dai
collaudatori e per i quali siano state effettuate le corrispondenti detrazioni agli appaltatori o ditte;
Capo I - Scritture contabili
72. Scritture finanziarie e patrimoniali.
Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio devono consentire di rilevare per ciascun
capitolo, sia per la competenza, sia, separatamente, per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti, nonché la situazione delle somme
riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere e da pagare.
Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a valore del patrimonio all'inizio
dell'esercizio finanziario, le variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione del
bilancio e per altre cause, nonché la consistenza del patrimonio alla chiusura dell'esercizio.
73. Sistema di scritture.
Ciascun ente dovrà tenere le seguenti scritture:
a) un partitario degli accertamenti, contenente lo stanziamento iniziale e le variazioni successive, le
somme accertate, quelle riscosse e quelle rimaste da riscuotere per ciascun capitolo d'entrata;
b) un partitario degli impegni, contenente lo stanziamento iniziale e le variazioni successive, le
somme impegnate, quelle pagate e quelle rimaste da pagare per ciascun capitolo;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per esercizio di provenienza, la consistenza
dei residui all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da riscuotere o da
e) il registro degli inventari, contenente la descrizione, la valutazione dei beni dell'ente all'inizio
dell'esercizio, le variazioni intervenute nelle singole voci nel corso dell'esercizio per effetto della
gestione del bilancio o per altre cause (ammortamenti, deperimenti, sopravvenienze, insussistenza,
ecc.), nonché la consistenza alla chiusura dell'esercizio.
Le forme dei modelli relative alle suindicate scritture nonché ogni altro registro, scheda o partitario
occorrente per la contabilità, sono stabilite da ciascun ente.
74. Sistemi di elaborazione automatica dei dati.
Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali gli enti potranno avvalersi, in relazione alle
effettive esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati ai fini delle semplificazioni delle
procedure e della migliore produttività dei servizi, concordandone le modalità di realizzazione con il
Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale servizi speciali e
Capo II - Responsabilità degli amministratori e dei capi degli uffici degli enti
75. Obbligo di denunzia.
Gli amministratori ed i capi degli uffici degli enti che vengono a conoscenza, direttamente o a seguito
di rapporto cui siano tenuti i titolari degli uffici ad essi sottoposti, di fatti che diano luogo a
responsabilità ai sensi dell'art. 8, terzo comma, della legge 20 marzo 1975, n. 70, debbono farne
tempestiva denunzia al procuratore generale della Corte dei conti, indicando tutti gli elementi raccolti
per l'accertamento delle responsabilità e per la determinazione dei danni.
Se il fatto sia imputabile al direttore generale, la denunzia è fatta a cura del consiglio di
amministrazione dell'ente; se esso sia imputabile al capo di un ufficio, l'obbligo di denunzia incombe al
76. Riclassificazione dei residui attivi e passivi.
Nella prima applicazione del presente decreto, i residui attivi e passivi saranno riclassificati in base
alla nuova classificazione prevista nel bilancio di previsione.
77. Rinvio alle norme di contabilità generale dello Stato.
Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente decreto, si applicano, ove possibile, le norme
della legge e del regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
78. Rapporti contrattuali in corso.
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di svolgimento restano regolati dalle norme
vigenti all'atto della stipula dei contratti o della indizione delle gare.