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Timestamp: 2020-03-29 22:32:38
Document Index: 10538624

Matched Legal Cases: ['§ 34', '§ 2', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 34', '§ 42', '§ 34', '§ 2', 'Art. 28', '§ 34', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 24']

BVerwG, 11.02.1993 - 4 C 15.92 - dejure.org
https://dejure.org/1993,53
BVerwG, 11.02.1993 - 4 C 15.92 (https://dejure.org/1993,53)
BVerwG, Entscheidung vom 11.02.1993 - 4 C 15.92 (https://dejure.org/1993,53)
BVerwG, Entscheidung vom 11. Februar 1993 - 4 C 15.92 (https://dejure.org/1993,53)
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Innenbereich - Einkaufszentrum - Raumordnungsrecht
Baurecht; Berücksichtigung der Ziele der Raumordnung und Landesplanung bei Zulassung eines Einkaufszentrums
Müssen die Ziele der Raumordnung und Landesplanung bei Entscheidungen gemäß § 34 Abs. 1 BauGB berücksichtigt werden? (IBR 1993, 393)
VG Saarlouis, 28.09.1989 - 2 K 118/87
NVwZ 1994, 285
DVBl 1993, 658
DÖV 1993, 914
ZfBR 1993, 191
Der Senat hat bereits in früheren Entscheidungen angedeutet, dass eine Gemeinde gegen das Abstimmungsgebot des § 2 Abs. 2 BauGB auch dadurch verstoßen kann, dass sie in der Absicht, der gesetzlich angeordneten Abstimmung aus dem Wege zu gehen, von einer an sich erforderlichen Bauleitplanung Abstand nimmt (Urteile vom 15. Dezember 1989 - BVerwG 4 C 36.86 - BVerwGE 84, 209 und vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 - DVBl 1993, 658 ).
Im Rahmen dieser gebundenen Entscheidung ist kein Raum für eine Abwägung widerstreitender interkommunaler Interessen (vgl. Senatsurteil vom 11. Februar 1993, a.a.O., S. 661; Beschluss vom 20. April 2000 - BVerwG 4 B 25.00 - Buchholz 406.11 § 34 BauGB Nr. 199).
Ob es rechtlich zulässig wäre, faktische Sondergebiete für Einkaufszentren und den großflächigen Einzelhandel anzuerkennen (vgl. dazu Urteil vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 - BRS 55 Nr. 174 S. 479 f.; bejahend OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 20. März 2008 - OVG 2 S 116.07 - BRS 73 Nr. 83 S. 420 ), bedarf hier keiner Entscheidung.
(1) In seinem Urteil vom 11.2.1993 1993 (- 4 C 15.92 - NVwZ 1994, 285, juris Rn. 23 f.)hat das Bundesverwaltungsgericht entschieden, dass die Pflicht, zielkonform zu planen, den Anwendungsbereich des § 34 Abs. 1 BauGB unberührt lässt.
Im Rahmen dieser gebundenen Entscheidung sei kein Raum für eine Abwägung widerstreitender interkommunaler Interessen (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.2.1993, a.a.O., juris Rn. 26).
Ein Einwirken auf die Genehmigungsvoraussetzungen liegt grundsätzlich dann nicht vor, wenn der Genehmigungsanspruch aus § 34 Abs. 1 BauGB folgt, denn auf diese Voraussetzungen hat die Gemeinde keinen Einfluss (BVerwG, Urteil vom 11.2.1993, a.a.O., juris Rn. 26).
Für diese Konstellation ist entschieden, dass § 34 BauGB anwendbar ist (BVerwG, Urteil vom 11.2.1993, a.a.O., juris Rn. 24).
Das Raumordnungsgesetz 1965 verlieh diesen Zielen auch keine Rechtswirkung gegenüber dem privaten Einzelnen (BVerwG, Urteil vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 - ZfBR 1993, 191 >192<).
Die Umgebungsbebauung erfüllt insoweit im unbeplanten Innenbereich dieselbe Funktion wie ein Bebauungsplan in einem überplanten Gebiet (Urteil vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 - BRS 55 Nr. 174 S. 478).
Dagegen ist der Senat bisher davon ausgegangen, daß die Baunutzungsverordnung - als sachverständige Konkretisierung moderner Grundsätze des Städtebaus - für die Anwendung des § 34 Abs. 1 BauGB nur eine Auslegungshilfe darstelle (vgl. BVerwG, Urteil vom 23. April 1969 - BVerwG 4 C 12.67 - BVerwGE 32, 31 ; Urteil vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 -, a.a.O.).
Die Gemeinden können die Einhaltung dieser Ziele durch eine Nachbargemeinde oder eine Genehmigungsbehörde grundsätzlich nicht beanspruchen (vgl. BVerwG, Urt. v. 11.02.1993 - 4 C 15.92 -, NVwZ 1994, 285, 286 ff.;… VGH Mannheim, Urt. v. 27.02.1987 - 5 S 2472/86 -, NVwZ 1987, 1088, 1089; OVG Weimar, Beschl. v. 23.4.1997 - 1 EO 241/97 -, DÖV 1997, 791 m.w.N.;… OVG Lüneburg, Urt. v. 29.03.1985 - 6 A 187/83 -, UPR 1986, 315, 316).
Die Klägerin ist auch klagebefugt (§ 42 Abs. 2 VwGO), da sie unter anderem die Verletzung eigener Rechte aus § 34 Baugesetzbuch, der unter bestimmten Voraussetzungen Nachbarschutz entfaltet sowie aus § 2 Abs. 2 BauGB und Art. 28 Abs. 2 GG geltend macht und eine derartige subjektive Rechtsverletzung nicht von vornherein ausgeschlossen erscheint (BVerwG Urteil v. 11.02.1993 - 4 C 15.92, NVwZ 1994, 285 (286) mit weiteren Nachweisen).
Zu berücksichtigen sind lediglich nachträgliche Änderungen zu Gunsten des Bauherrn (ständige Rechtsprechung; u. a. BVerwG, Beschluss v. 23.04.1998 -4 B 40/98, NVwZ 1998, 1179; Urteil v. 11.02.1993 - 4 C 15/92, NVwZ 1994, 285 (286) [BVerwG 11.02.1993 - 4 C 15/92] jeweils mit weiteren Nachweisen).
Einer Anreicherung um weitere zulässigkeitssteuernde Kriterien ist die Norm nach Wegfall der noch im Bundesbaugesetz als zusätzliches Tatbestandsmerkmal enthaltenen "sonstigen öffentlichen Belange" nicht zugänglich (BVerwG, Urt. v. 11.02.1993 -4 C 15/92, NVwZ 1994, 285 [286, 287];… Urt. v. 17.09.2003 - 4 C 14/01, NVwZ 2004, 220 [223];… Urt. v. 20.04.2000 - 4 B 25/00, Baurecht 2/2001, 212 [213];… Urt. v. 03.02.1984 - 4 C 8.80, Baurecht 4/1984, 377 [378]).
Die Sicht muss bei § 34 Abs. 1 BauGB auf eben diese "nähere Umgebung" beschränkt bleiben (…BVerwG, Urt. v. 03.02.1984 a.a.O.), wobei der betreffende Bereich auf Grund des Umstandes, dass der Gesetzgeber das Erfordernis des Einfugens auf den im Vergleich zum Ortsteil engeren Begriff der näheren Umgebung bezieht, jedenfalls nicht über den Ortsteil als maximal denkbare Ausdehnung der wechselseitigen prägenden Wirkungen hinausgeht (BVerwG, Urt. v. 11.02.1993 a.a.O.).
Versäumt die planende Gemeinde die im Planaufstellungsverfahren derart gebotene Abstimmung, so kann sich die Nachbargemeinde nach § 2 Abs. 2 BauGB auch dagegen wehren, dass unter Rückgriff auf eine solche, nicht abgestimmte Bauleitplanung ein Einzelvorhaben zugelassen wird (BVerwG, Urt. v. 11.02.1993 - 4 C 15/92, NVwZ 1994, 285 m.w.N.).
Der Senat hat bereits in früheren Entscheidungen angedeutet, dass eine Gemeinde gegen das Abstimmungsgebot des § 2 Abs. 2 BauGB auch dadurch verstoßen kann, dass sie in der Absicht, der gesetzlich angeordneten Abstimmung aus dem Wege zu gehen, von einer an sich erforderlichen Bauleitplanung Abstand nimmt (BVerwGE 84, 209 [218] = NVwZ 1990, 464, und BVerwG, NVwZ 1994, 285 = DVB1.1993, 658 [661]).
Zur Frage, unter welchen Voraussetzungen das interkommunale Abstimmungsgebot überhaupt auf die Rechtmäßigkeit einer Einzelgenehmigung durchschlagen kann, fuhrt das Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 11.02.1993 (a.a.O.) Folgendes aus:.
Sie übt einen lenkenden Einfluss aus und erfüllt insoweit im unbeplanten Innenbereich dieselbe Funktion wie ein Bebauungsplan in einem überplanten Gebiet (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.02.1993 - BVerwG 4 C 15.92 - BRS 55 Nr. 174).
Das Raumordnungsgesetz 1965 verlieh diesen Zielen auch keine Rechtswirkungen gegenüber dem privaten Einzelnen (BVerwG, Urteil vom 11. Februar 1993 - BVerwG 4 C 15.92 - ZfBR 1993, 191 ).
OVG Rheinland-Pfalz, 25.04.2001 - 8 A 11441/00
Beeinträchtigung des zwischengemeindlichen Rücksichtnahmegebotes: FOC im …
BVerwG, 12.07.2012 - 4 B 13.12
Einzelhandelsbetrieb; Innenbereich; zentraler Versorgungsbereich; Regionalplan
OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2008 - 7 A 2053/07
Zulässigkeit von Carports?
VGH Baden-Württemberg, 31.08.2016 - 8 S 1323/16
Baugenehmigung für großflächigen Einzelhandel; Klagebefugnis eines …
VGH Hessen, 10.09.2009 - 4 B 2068/09
Eilantrag der Nachbargemeinde gegen die Genehmigung des Umbaus und der …
OVG Thüringen, 23.04.1997 - 1 EO 241/97
Zur Reichweite des interkommunalen Abstimmungsgebots des § 2 Abs. 2 BauGB bei der …
BVerwG, 03.12.2002 - 4 B 47.02
Erhaltungssatzung; Freihaltung von Flächen als Schutzzweck einer -; Verhältnis …
OVG Berlin, 15.08.2003 - 2 B 18.01
Zulässigkeit eines Kraftfahrzeughandels mit einer Ausstellungsfläche für …
VG Karlsruhe, 12.04.2007 - 6 K 2949/06
Verstoß gegen interkommunales Abstimmungsgebot unter Nachbargemeinden.
VG Gießen, 19.07.1999 - 1 G 817/99
Nachbarklage gegen Baugenehmigung auf dem Gebiet einer Nachbargemeinde
VGH Hessen, 18.08.2005 - 9 UZ 1170/05
Interkommunales Abstimmungsgebot und gemeindliche Nachbarklage
OVG Thüringen, 19.12.2002 - 1 N 501/01
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Normenkontrolle; …
VGH Baden-Württemberg, 03.04.2007 - 8 S 2835/06
Gemeindenachbarliches Rücksichtnahmegebot im Bauplanungsrecht
VG Neustadt, 06.04.2000 - 2 K 3571/98
VG Kassel, 18.06.2009 - 2 L 378/09
Eilantrag gegen Ratio-Erweiterung abgelehnt
VG München, 22.10.2019 - M 1 K 18.1276
"Gewachsenes" Einkaufszentrum
Funktionslosigkeit bauplanerischer Festsetzung ; Festsetzung "Wochenendhausgebiet …
VG Hannover, 18.08.2005 - 4 B 4371/05
Eilantrag einer Nachbargemeinde gegen Baugenehmigung für Einkaufszentrum
VG Sigmaringen, 28.03.2002 - 7 K 141/02
VGH Baden-Württemberg, 28.10.1999 - 5 S 439/98
Veränderungssperre: Aufstellungsbeschluß; Geltungsdauer; Stellplatzbedarf für …
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 30.06.1999 - 3 M 144/98
Factory Outlet Center, Einkaufszentrum, Drittschutz, Nachbargemeinde
VG Würzburg, 17.04.2012 - W 4 K 11.187
1) Zur Klagebefugnis einer Nachbargemeinde gegen die Baugenehmigung zur …
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Klage einer Nachbargemeinde gegen Einkaufszentrum
OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2000 - 10 B 959/99
Interkommunales Abstimmungsgebot bei Großkino
VG Minden, 14.06.2016 - 1 K 13/15
Rechtmäßigkeit der Nutzung einer Wohnung zum Zwecke der Wohnungsprostitution
VG Karlsruhe, 06.08.2009 - 6 K 171/09
Bauplanungsrecht - schädliche Auswirkungen eines Drogeriefachmarktes auf zentrale …
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Drittschützende Wirkung des § 24 Gesetz zur Landesentwicklung …
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Zum Rechtsschutz einer Nachbargemeinde gegen eine Baugenehmigung für ein …
VG Stuttgart, 26.07.2002 - 13 K 1257/02
Factory Outlet Center; interkommunales Abstimmungsgebot
VG Hannover, 15.09.2000 - 4 B 3763/00
Abstimmungsbedarf zwischen Gemeinden)
VG Saarlouis, 04.12.2013 - 5 K 446/13
VG Würzburg, 09.06.2011 - W 4 S 11.381
Anfechtung der einem Dritten erteilten Baugenehmigung für einen Elektrofachmarkt …
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Baurecht - Einkaufszentrum; interkommunales Abstimmungsgebot; Einzelgenehmigung; …
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VG Ansbach, 15.04.2009 - AN 9 K 08.02205
Sog. "gewachsenes Einkaufszentrum"; Erweiterung eines gewachsenen …
VG Mainz, 13.06.2005 - 3 L 260/05
Ober-Olm: Auch für KIK-Bekleidungsmarkt kein Baustopp
VGH Bayern, 25.10.1999 - B 2 S 99.413
Abwehrrecht einer Nachbargemeinde gegen ein Vorhaben
OVG Sachsen-Anhalt, 26.05.1993 - 1 S 68/93
Normenkontrolle, Bauleitplanung
VG Berlin, 01.03.2018 - 13 K 453.16
Gebot des Einfügens bei der Erweiterung der Stellplatzanlage eines 1800 m² großen …
VG Mainz, 06.06.2005 - 3 L 259/05
Kein Baustopp für Aldi in Ober-Olm
VG Gera, 06.06.2002 - 4 K 1757/01
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Rechtsschutzbedürfnis; …
VG Gera, 09.11.2001 - 4 E 1647/01
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; interkommunales …
VG Karlsruhe, 16.12.1997 - 11 K 3139/97
Rechtmäßigkeit einer Baugenehmigung; Zulässigkeit des Umbaus eines Getränkelagers …