Source: https://laboratoriopoliziademocratica.blogspot.com/2018/11/autorita-nazionale-anticorruzione.html
Timestamp: 2019-09-21 05:57:29+00:00
Document Index: 16019861

Matched Legal Cases: ['art. 54', 'art. 54', 'art. 13', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 34', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 41', 'art. 54', 'art.\n54', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 5', 'art 54', 'art. 54', 'art. 11', 'art. 16', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 7', 'art. 9', 'art. 54', 'art. 3', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 54']

lpd: AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE DELIBERA 30 ottobre 2018 Regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarita' di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro di cui all'art. 54-bis del decreto legislativo n. 165/2001 (c.d. whistleblowing). (Delibera n. 1033). (18A07363) (GU n.269 del 19-11-2018)
Regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio in materia di
tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarita' di cui
siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro di cui
all'art. 54-bis del decreto legislativo n. 165/2001 (c.d.
Visto l'art. 13 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150,
Visto l'art. 54-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
come modificato dall'art. 1 della legge 30 novembre 2017, n. 179 e,
Visto l'art. 34-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
Visto il «Regolamento concernente l'accesso ai documenti formati o
febbraio 2016 con il quale e' stato approvato il Piano di riordino
materia di contratti pubblici», il «Regolamento sull'esercizio
dell'attivita' di vigilanza in materia di prevenzione della
corruzione», il «Regolamento sull'esercizio dell'attivita' di
sull'esercizio dell'attivita' di vigilanza in materia di
«Riassetto organizzativo dell'Autorita' nazionale anticorruzione a
seguito dell'approvazione del Piano di riordino e delle nuove
responsabilita' in base alla missione istituzionale dell'Autorita'»,
a) «art. 54-bis», l'art. 54-bis del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, come modificato dall'art. 1 della legge 30 novembre
e) «ufficio», l'Ufficio per la vigilanza sulle segnalazioni
pervenute all'Autorita', ai sensi dell'art. 54-bis, competente per il
trasparenza (RPCT)», il soggetto individuato ai sensi dell'art. 1,
dall'art. 41 del decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97;
comma 6, primo periodo, dell'art. 54-bis fatta in ogni caso
all'Autorita', ai sensi del comma 1, penultimo periodo, dell'art.
54-bis, da parte dell'interessato o delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nell'amministrazione nella quale si
6, secondo e terzo periodo, dell'art. 54-bis all'Autorita', da parte
dei soggetti di cui al comma 2, dell'art. 54-bis;
j) «misure discriminatorie», tutte le misure individuate all'art.
segnalazione di reati o irregolarita' di cui allo stesso comma 1,
lavoro del segnalante come definito al comma 2, dell'art. 54-bis;
nel loro ammontare minimo e massimo dall'art. 54-bis, comma 6.
1. Il presente regolamento, adottato nell'ambito del potere
regolamentare riconosciuto all'Autorita', disciplina il procedimento
per l'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
all'art. 54-bis, comma 6.
Attivita' sanzionatoria d'ufficio,
su comunicazione e su segnalazione
1. L'Autorita' esercita il potere sanzionatorio:
a) d'ufficio, qualora accerti una o piu' delle violazioni di cui
all'art. 54-bis, comma 6, nell'ambito di attivita' espletate secondo
b) su comunicazione di cui all'art. 1, comma 1, lettera h);
c) su segnalazione di cui all'art. 1, comma 1, lettera i).
sito istituzionale dell'Autorita', che utilizza strumenti di
crittografia e garantisce la riservatezza dell'identita' del
segnalante e del contenuto della segnalazione nonche' della relativa
1. Responsabile del procedimento sanzionatorio e' il dirigente.
le segnalazioni e attribuito alle stesse l'ordine di priorita' di cui
all'art. 5, puo' individuare uno o piu' funzionari cui affidare lo
svolgimento dell'istruttoria.
Ordine di priorita' delle comunicazioni e delle segnalazioni
seguente ordine di priorita':
riguardo alla gravita' delle misure discriminatorie e all'eventuale
danno alla salute nonche' alla reiterata adozione di misure
discriminatorie e alla adozione di piu' misure discriminatorie
oltreche' alla partecipazione di diversi soggetti all'adozione di
ha riguardo all'assenza di procedure per l'inoltro e la gestione
delle segnalazioni nonche' all'adozione di procedure non conformi
alle linee guida dell'Autorita', in particolare, riguardo alla
promozione, ai sensi dell'art 54-bis, comma 5, ultimo periodo, del
dell'identita' del segnalante e del contenuto della segnalazione
nonche' della relativa documentazione;
riguardo alla gravita' degli illeciti segnalati al RPCT, all'ampiezza
dell'intervallo temporale della inerzia del RPCT e al numero degli
1. Il procedimento si conclude con l'adozione di uno o piu' dei
a) di archiviazione, qualora sia stata riscontrata l'assenza dei
dimensione dell'amministrazione o dell'ente cui si riferisce la
comunicazione o la segnalazione di cui all'art. 54-bis, comma 6 e dei
criteri di cui all'art. 11 della legge n. 689/1981.
1. La comunicazione di avvio del procedimento e' effettuata dal
2. La comunicazione e' inviata ai soggetti destinatari del
b) la contestazione della violazione, con l'indicazione delle
sanzioni comminabili all'esito del procedimento, nonche' la menzione
della possibilita' di effettuare, entro sessanta giorni, il pagamento
della sanzione in misura ridotta, ai sensi dell'art. 16 della legge
n. 689/1981, indicandone le modalita';
d) l'ufficio presso cui si puo' accedere agli atti;
e) la facolta' di presentare eventuali memorie, deduzioni scritte
e documenti nonche' la richiesta di audizione presso l'ufficio e il
f) la facolta' per i soggetti che abbiano esercitato una delle
facolta' di cui alla lettera precedente di richiedere l'audizione al
Consiglio e il termine entro cui essa puo' essere richiesta;
l'invito a comunicare, con il primo atto utile, l'eventuale altra
decorrente dall'acquisizione della notizia della violazione di cui
all'art. 54-bis, comma 6, o della comunicazione o della segnalazione,
e', salve specifiche esigenze del procedimento, di novanta giorni.
5. Il termine di cui al precedente comma puo' essere prorogato in
comunicazione personale di cui al comma 2 puo' essere sostituita da
modalita' di volta in volta stabilite dall'Autorita', nel rispetto
bimestrale, l'elenco dei procedimenti avviati ai sensi del presente
8. Il responsabile del procedimento informa dell'avvio del
1. L'Ufficio, ricevute le deduzioni e i documenti dei soggetti cui
e' stato comunicato l'avvio del procedimento, o scaduto il termine
per la loro presentazione, procede all'esame degli atti del
2. Il responsabile del procedimento puo' richiedere ulteriori
informazioni, chiarimenti, atti e documenti ai soggetti cui e' stato
comunicato l'avvio del procedimento, anche avvalendosi dell'ufficio
ispettivo dell'Autorita', della Guardia di finanza, ovvero
dell'Ispettorato per la funzione pubblica del Dipartimento della
b) il termine per l'adempimento che, tenuto conto dell'urgenza,
della quantita' e qualita' delle informazioni e dei documenti
richiesti, e' non inferiore a dieci giorni e non superiore a trenta
4. I documenti di cui e' richiesta l'esibizione sono forniti,
di conformita' all'originale. In alternativa, possono essere forniti
ispezioni, rendendole note all'interessato e verbalizzando le
6. Il responsabile del procedimento, ove ritenuto necessario, puo'
7. I soggetti cui e' stata data comunicazione di avvio del
c) audizione innanzi all'ufficio.
all'ufficio entro il termine di trenta giorni dalla notifica della
lettera di contestazione degli addebiti. Tale termine puo' essere
9. L'accesso agli atti del procedimento avviene mediante istanza
all'ufficio nel rispetto delle modalita' e dei termini previsti dal
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti formati o detenuti
dall'Autorita' ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241». Sono
sottratte all'accesso le comunicazioni e le segnalazioni, ai sensi
dell'art. 54-bis, comma 4.
10. L'audizione puo' essere richiesta entro il termine di dieci
procedimento. Tale richiesta contiene l'oggetto e la descrizione
sintetica, ancorche' precisa, chiara e puntuale, della esposizione
orale nonche' le ragioni per le quali sia ritenuta necessaria. Ove
data e il luogo in cui sara' svolta l'audizione. Tale data, anche a
fronte di istanze di differimento reiterate, puo' essere differita,
12. Delle audizioni e' redatto processo verbale, contenente le
partecipanti. Del processo verbale e' consegnata copia ai soggetti
la verbalizzazione, puo' essere disposta, a cura dell'Autorita', la
1. Al termine dell'istruttoria, qualora non ricorrano i presupposti
per l'archiviazione, ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera a),
l'ufficio, entro centottanta giorni dalla data di avvio del
procedimento, comunica all'interessato che intende proporre al
Consiglio l'adozione del provvedimento sanzionatorio.
2. L'interessato, entro dieci giorni dalla comunicazione di cui al
precedente comma, puo' presentare ulteriori memorie difensive, ovvero
chiedere l'audizione in Consiglio, in presenza di circostanze e fatti
di audizione puo' essere accolta con disposizione del Presidente. Si
applica il comma 11 e, nelle parti compatibili, il comma 10 dell'art.
risultanze dell'eventuale audizione, adotta il provvedimento
l'autorita' cui proporre ricorso nonche' le modalita' e il termine
provvedimento viene notificato al responsabile dell'infrazione
indicato nel provvedimento sanzionatorio, l'ufficio competente
provvede all'iscrizione a ruolo delle somme dovute.
comunicato ai soggetti di cui al comma 2 dell'art. 7.
1. Il procedimento e' svolto in forma semplificata nei casi in cui:
a) nell'espletamento dell'attivita' di vigilanza dell'Autorita'
gestione delle segnalazioni di cui all'art. 54-bis;
e/o gestione delle segnalazioni di cui all'art. 54-bis, e' ritenuta
ragionevolmente fondata a seguito dello svolgimento dell'attivita'
preistruttoria dell'ufficio.
procedimento di cui all'art. 7, comma 1, contiene, altresi', i
delle attivita' svolte dall'Autorita' che depongono per l'irrogazione
3. Il presente procedimento e' disciplinato dalle disposizioni dei
Capi I e III, e, ad esclusione delle disposizioni di cui ai commi 1 -
4, dell'art. 9 e delle disposizioni inerenti alla facolta' di
richiedere audizione all'ufficio o al Consiglio, del Capo II.
cui e' stata notificata la lettera di contestazione degli addebiti
Pubblicazione del provvedimento
1. Il provvedimento sanzionatorio e' pubblicato sul sito
istituzionale dell'Autorita' nella sezione dedicata alle segnalazioni
di cui all'art. 54-bis dopo la notizia dell'avvenuta notificazione al
soggetto interessato ovvero, nel caso di piu' soggetti, dopo la
notizia dell'avvenuta ultima notificazione.
2. Il Consiglio puo' altresi' disporre la pubblicazione sul sito
istituzionale dell'amministrazione o dell'ente.
3. Il Consiglio, al fine di tutelare la riservatezza dell'identita'
del segnalante, puo' disporre la pubblicazione del provvedimento in
forma anche parzialmente anonima ovvero l'esclusione della
Comunicazioni relative al procedimento
regolamento sono effettuate secondo le seguenti modalita':
a) mediante la piattaforma informatica di cui all'art. 3, comma
indicata all'Autorita';
c) nelle altre forme previste dall'ordinamento vigente.
Disposizioni relative ai procedimenti di vigilanza attivati sulla
base di una segnalazione di reati o irregolarita' ai sensi
dell'art. 54-bis
1. Nel caso di segnalazione di illeciti, ai sensi dell'art. 54-bis,
imparzialita' dei funzionari pubblici sono affidati all'ufficio, che
svolge le attivita' istruttorie, ai sensi dei rispettivi regolamenti
di vigilanza e delle linee guida adottate dall'Autorita' in materia,
nel rispetto della tutela della riservatezza dell'identita' del
segnalante come previsto dall'art. 54-bis, con la collaborazione
2. In casi di particolare complessita', su richiesta del dirigente,
il Consiglio puo' autorizzare la proroga dei termini previsti per il
dirigente e del dirigente dell'ufficio di vigilanza interessato.
Approvato dal Consiglio dell'Autorita' con delibera n. 1033
nell'adunanza del 30 ottobre 2018.