Source: http://profor.org/profor-canarias-presenta-alegaciones-al-anteproyecto-de-ley-de-armonizacion-y-simplificacion-en-materia-de-proteccion-del-territorio-y-de-los-recursos-naturales/
Timestamp: 2018-05-23 22:34:06
Document Index: 223638748

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 31', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 18', 'artículo 18']

PROFOR Canarias presenta alegaciones al anteproyecto de ley de armonización y simplificación en materia de protección del territorio y de los recursos naturales | PROFOR
La calidad de las aguas a debate en Andalucía
You Are Here: Home » Noticias PROFOR » PROFOR Canarias presenta alegaciones al anteproyecto de ley de armonización y simplificación en materia de protección del territorio y de los recursos naturales
El pasado 30 de marzo se presentó el documento de alegaciones, que recoge más de una veintena de exposiciones, que justifican la modificación del anteproyecto objeto de participación pública con el fin de mejorarlo para cumplir con los objetivos que recoge su propio título y defender la correcta gestión de nuestro patrimonio natural.
La Asociación de Forestales de España en Canarias (PROFOR Canarias) remitió a la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial un documento de alegaciones para participar en el procedimiento de información pública iniciado mediante anuncio de fecha 13 de marzo de 2012 en el Boletín Oficial de Canarias (BOC nº 54, de 16.3.12; y nº 56, de 20.3.12), por período de 15 días hábiles y que finalizaba el 3 de abril de 2012, si bien se amplió en 8 días hábiles más.
PROFOR Canarias una vez más, participa en un proceso de información pública promovido por el Gobierno de Canarias y vuelve a demandar un proceso de participación real para la elaboración de documentos consensuados por todos los agentes implicados y de calidad, ya que de esta forma se crean documentos que serán de fácil aplicación al ser asumidas por todas las partes como propios. Prueba de que el procedimiento no ha sido el correcto es la ampliación de plazo inicialmente concedida para la recepción de alegaciones que tuvo lugar en vista de las solicitudes recibidas.
Tras la lectura de las diferentes exposiciones publicadas por distintos colectivos se muestra que tras un periodo de participación, no se recogen las alegaciones planteadas y sale un nuevo documento a la luz que adolece de los mismos errores, a la par que los agentes implicados, -sociales, técnicos y jurídicos-, sienten que su intento de colaboración cae en saco roto. Desde PROFOR esperamos que haya un cambio de rumbo en el proceso de participación seguido por las instituciones canarias.
PROFOR entiende que se deberá realizar una nueva modificación al texto para recoger aquellas disposiciones que nacen del reciente Real Decreto-Ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente y en que su preámbulo se encuentra el siguiente párrafo: La reforma que acomete el presente real decreto-ley se orienta a la simplificación administrativa, eliminando aquellos mecanismos de intervención que por su propia complejidad resultan ineficaces, y lo que es más grave, imponen demoras difíciles de soportar para los ciudadanos y dificultades de gestión para las Administraciones públicas. Por tanto, el objetivo de la ley nacional y básica es el mismo que el que nos ocupa.
Dentro del documento encontramos errores al incluir referencia a artículos inexistentes o incorrectos o la inclusión de proyectos que no concebimos para Canarias como lo son los de centrales nucleares.
PROFOR Canarias considera que se debe incluir expresamente entre los instrumentos de planificación territorial, artículo 1, los Planes de Ordenación de los Recursos Forestales, PORF, en la estructura del sistema de planeamiento de Canarias. La legislación básica, Ley 43/2003, de Montes, en su artículo 31 de regula los PORF como instrumentos de ordenación del territorio.
En el artículo 2 se establece la simplificación en la tramitación de Directrices de Ordenación Sectorial, al no serles aplicables la Evaluación Ambiental Estratégica, EAE, prevista en la Ley 9/2006 y debido a su carácter reglamentario deberán ser aprobadas por el Gobierno a propuesta del Consejero Competente por razón de la materia, tras los trámites correspondientes de información pública e informe de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medioambiente de Canarias, COTMAC. PROFOR CANARIAS está de acuerdo y en este sentido propone que:
DIRECTRICES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES DE ORDENACIÓN RURAL, DETOR, aplicables al Programa de Desarrollo Rural Sostenible (2010-2014) y aprobadas por Comisión para el Medio Rural de fecha 10 de septiembre de 2010, sigan el procedimiento anteriormente expuesto.
DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES, DORF, -cuyo procedimiento se encuentra estancado desde el 2009 pendiente de su aprobación definitiva teniendo el borrador y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, ISA, (informe que se incluye en la EAE, y que conforme a este anteproyecto ya no haría falta)-, continúe su procedimiento, al ser el único elemento legislativo referente a los recursos forestales que existiría en Canarias y que dotaría al sector de una reglamentación adecuada para la gestión sostenible de nuestros preciados recursos forestales. Herramienta básica para la formulación del plan de forestal de Canarias para un nuevo periodo y para la redacción y ejecución de los planes de ordenación forestal.
El artículo 4 referente a los Planes Insulares de Ordenación, en la definición del concepto antepone la ordenación estructural del espacio insular a la regulación de los recursos naturales insulares. Sin embargo, la legislación básica a través del artículo 18.2 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece que las determinaciones de los planes de ordenación de recursos naturales se aplicarán prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. Por lo tanto, proponemos que se invierta el orden de las frases del apartado 1 del artículo 18 modificado del Decreto Legislativo 1/2000, contemplando en primer lugar los recursos naturales y forestales insulares.
Respecto al contenido de los Planes Insulares de Ordenación se echa en falta la actividad forestal. El suelo forestal es un suelo estratégico y como tal debe aparecer. Solicitamos que se añada como actividad estratégica la hidrológica-forestal, ya que todas las islas requieren correcciones hidrológico-forestales.
El anteproyecto de ley establece como nueva figura urbanística la de Sistema Territorial Ambiental vinculados a Asentamientos Rurales, siendo esta figura coincidente con la ya existente de zonas de interfaz urbano-forestal en medianías y cumbres de las islas y solicitamos que se puedan clasificar así los suelos rústicos de protección forestal e hidrológica que se encuentren en esas localizaciones.
Respecto al articulado en el título del anteproyecto acerca de la Evaluación Ambiental de Planes y Proyectos es donde se ha producido una mayor simplificación, señalamos aquí solo algunas alegaciones propuestas:
Se debe entender libre de evaluación ambiental la restauración forestal, entendida la repoblación forestal con las especies adecuadas al piso bioclimático correspondiente.
Proponemos la actualización del Catálogo Áreas de Sensibilidad Ecológica se incorpore que pueda ser a través de métodos telemáticos.
Nos parece correcto que no estén sujetos a la carga de la previa evaluación del plan o programa, aquéllos que tengan por finalidad la restauración y mejora del medio natural y de los recursos naturales pero siendo conscientes de que si se producción efectos significativos, siendo positivos, por lo que la justificación de esta exclusión debe ser esa. Además tampoco es de aplicación la evaluación en aquellos casos que se considere reducida superficie y carácter menor por lo que se solicita que se aclaren ambos criterios, por ser términos subjetivos y que no explicita.
Respecto a lo concerniente a la Red Natura y Biodiversidad, y que el Real Decreto-Ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente también modifica y que habrá que actualizar en la legislación autonómica, se destaca:
Consideramos que para la declaración de las zonas que forman parte de la Red Natura 2000 es conveniente que se contemple la audiencia de los Cabildos y Municipios afectados pero también de los propietarios particulares de los terrenos.
Respecto a los procedimientos sancionadores nos preocupa que no se haya tenido en cuenta que estamos en unas islas con unas formaciones geomorfológicas de gran valor y no queda claro qué sanción corresponde cuando no se puede resarcir el daño y si es objeto, o no, de bonificación en ese caso.
Respecto a la disposición adicional segunda referente a la autorización de eventos deportivos a motor campo a través o fuera de las vías destinadas a la circulación de los mismos remitimos a la Ley 10/2006, por la que se modifica la Ley 43/2003, de Montes (BOE núm. 102, de 29 de abril de 2006) que regula el uso social del monte. Establece que la circulación con vehículos a motor por pistas forestales situadas fuera de la red de carreteras quedará limitada a las servidumbre de paso que hubiera lugar, la gestión agroforestal y las labores de vigilancia y extinción de las Administraciones Públicas competentes. Excepcionalmente, podrá autorizarse por la Administración Forestal el tránsito motorizado. Los cortafuegos y vías de saca no tienen siempre salida, ni firme preparado para vehículos. Consideramos que en ningún caso se deben llevar a cabo eventos deportivos en época de alto riesgo de incendio. Asimismo, consideramos que es necesario recabar la aceptación de los propietarios.
También se han presentado algunas alegaciones a los anexos, relativas a los proyectos de las primeras repoblaciones forestales, a las cifras de cortas de arbolado o eliminación de cubierta vegetal que consideramos que son inviables con la superficie canaria; también sobre la invasión de terreno forestal permitiendo destinar áreas seminaturales a la explotación agrícola, entre otras.