Source: https://www.exeo.it/free/demanio-e-patrimonio-concessione-demaniale-marittima-procedura-di-affidamento-concorso-di-domande
Timestamp: 2018-12-19 12:17:01+00:00
Document Index: 158075682

Matched Legal Cases: ['art. 37', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 37', 'art. 18', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 18', 'art. 37', 'art. 37']

Procedure amministrative in caso di domande concorrenti di concessione del bene demaniale marittimo
Una mera presa di tempo da parte di un'altra P.A., con un atto sostanzialmente soprassessorio, in ragione dell'esistenza di più manifestazioni di interesse, non può in alcun modo costituire motivazione idonea a giustificare il rigetto dell'istanza di concessione demaniale.
In caso di domande concorrenti di utilizzo riservato del bene demaniale in forza di concessione l'amministrazione è tenuta a dare prevalenza alla proposta di gestione privata del bene che "offra maggiori garanzie di proficua utilizzazione della concessione" e "risponda ad un più rilevante interesse pubblico" (art. 37, comma 1, del Codice della navigazione).
Nelle ipotesi di domande concorrenti di uso riservato del bene demaniale, quando dunque questo è utilizzabile dal privato a scopi imprenditoriali, il rispetto dei principi costituzionali di imparzialità e buon andamento e di matrice Europea di non discriminazione, affermatisi nel nostro ordinamento in epoca successiva al Codice della navigazione, e dunque quando il bene si palesa come bene economicame... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ibile, il relativo affidamento deve avvenire mediante procedura comparativa ad evidenza pubblica.
Nonostante l'ampia discrezionalità amministrativa che l'art. 37 cod. nav. attribuisce all'ente titolare in merito alla destinazione dei beni demaniali marittimi, sia che si tratti di imprimere ad essi un utilizzo balneare od imprenditoriale, configura un limite alla suddetta discrezionalità in capo all'ente concedente l'obbligo di chiarire nel provvedimento decisorio i criteri applicati nella scelta tra più domande di concessione concorrenti.
L'ampia discrezionalità amministrativa che l'art. 37 cod. nav. attribuisce all'ente titolare in merito alla destinazione dei beni demaniali marittimi comporta la non necessità di predeterminare i criteri decisori in caso di domande di concessione concorrenti, al di là di quanto è stabilito dall'art. 37 cod. nav., sia che si tratti di un'assegnazione a domanda delle parti o ad iniziativa dell'ufficio.
Non è illogico preferire, tra i vari progetti presentati dagli aspiranti affidatari di una concessione demaniale, quello più incisivo e articolato, specie laddove i tempi di realizzazione più lunghi siano giustificabili in ragione dell... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ampiezza dell'intervento, tale da comportare un effettivo ammodernamento, strutturale ed impiantistico, del complesso immobiliare.
In caso di istanze concorrenti per occupazione temporanea di arenili, l'amministrazione deve assoggettare a procedura comparativa le offerte presentate, risultando solo in tal modo soddisfatto il prevalente interesse all'individuazione dell'affidatario che offra migliori garanzie di proficua utilizzazione del bene per fina... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... di pubblico interesse, secondo quanto prevede l'art. 37 del codice della navigazione, il quale impone l'abbandono dell'originaria valorizzazione del diritto di insistenza o di posizioni assimilabili al medesimo, a vantaggio del confronto concorrenziale tra i contenuti di più offerte, in modo da assicurare la migliore gestione possibile del bene, in coerenza con il principio comunitario di non discriminazione.
L'Amministrazione titolare di un bene demaniale, in presenza di più domande di assegnazione, è tenuta ad effettuare un'istrut... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ppurare quali di esse possa assicurare la migliore gestione possibile del bene.
L'utilizzo del sito destinato alla realizzazione dell'intervento pubblico di lavori di difesa costiera, oggetto di una procedura di gara, non può che essere riservato al soggetto aggiudicatario dell'appalto: l'instaurazione della procedura di gara rende, dunque, chiaramente incompatibile il rilascio di una concessione demaniale sul bene, con conseguente legittimità dell'istanza presentata da terzi in questo senso.
Il fatto che la delibe... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ale della conferenza di servizi convocata per l'esame comparativo di alcune istanze di concessione demaniale marittima sia stata assunta all'unanimità implica che ciascuna delle amministrazioni rappresentate ha riconosciuto, in relazione allo specifico interesse tutelato, che il progetto selezionato fosse quello che meglio conciliava le esigenze di tutti, con valutazione non sindacabile dal G.A. in sede di legittimità.
La sola pubblicazione della domanda di concessione demaniale sull'albo pretorio del comune, come previsto dall'art. 4 D.P.R. 509/1997 sul regime di pubblicità delle domande di concessione demaniale è misura del tutto insufficiente a garantire una concreta possibilità di conoscenza alle imprese che operano nel settore: tale pubblicità, di conseguenza, deve essere opportunamente integrata nelle forme previste dalla legge.
Le manifestazioni di giudizio espresse sui progetti preliminari dalle amministrazioni convocate nella ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...di servizi prevista dall'art. 5 del D.P.R. n. 509 del 1997 restano fra loro distinte senza fondersi in un'unica volontà da imputarsi alla conferenza di servizi ed esternano ciascuna un giudizio di comparazione del progetto con l'interesse pubblico alla cui cura ciascuna delle amministrazioni partecipanti è preposta.
Ove le proposte progettuali avanzate da coloro che aspirano all'affidamento in concessione dell'area del demanio marittimo contemplino tutte ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...zione di attrezzature non fisse e completamente amovibili, è legittima la scelta della P.A. di procedere a licitazione privata, poiché non ricorre alcuna ragione di preferenza a ragione delle istanze concorrenti.
L'art. 37 del cod. nav. fissa gli elementi costituenti la base del giudizio discrezionale, il quale deve maturare all'interno di un procedimento - che implica pur sempre una selezione - ad esito della quale occorre dar conto dell'istruttoria compiuta e delle ragioni che sorreg... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...dizio positivo per l'istanza preferita quello negativo per la domanda concorrente respinta.
L'onere di pubblicazione nell'albo pretorio del Comune delle informazioni di cui all'art. 18 reg. cod. nav. sussiste unicamente nel caso di concessioni di particolare importanza per l'en... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... o per lo scopo.
L'omissione del confronto concorrenziale tra le domande imposto dall'art. 37 cod. nav. non determina l'illegittimità della concessione demaniale marittima rilasciata allorché la domanda rigettata fosse in contrasto con la... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ione di settore.
E' legittimo il diniego di concessione demanial... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... fondata sul fatto che la graduatoria addotta dal richiedente è oramai inefficace, indipendentemente dal fatto che l'omesso scorrimento della graduatoria quand'era ancora efficace sia dipeso da un comportamento della pubblica amministrazione.
Il rilascio delle concessioni demaniali marittime è disciplinato dal Codice della Navigazione che, all'art. 37, prevede che nel caso di più domande di concessione sia preferito il richiedente che offra maggiori garanzie di proficua utilizzazione della concessione e si proponga di avvalersi di questa per un uso che risponda ad un più rilevante interesse pubblico: a tal fine, l'art. 18 del Regolamento di esecuzione al Codice della Navigazione prevede un iter procedimentale finalizzato alla pubblicazione delle istanze di rilascio di concessione.
La proficua utilizzazione della concessione, rilevante ai fini della comparazione fra più domande, ricomprende non solo le opere che sulla specifica area vengano realizzate, ma riguarda anche il contesto in cui il bene demaniale è inse... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...'è dubbio che il bene diviene più appetibile sul mercato (in quanto meglio fruibile e più proficuamente utilizzabile) quando vengano realizzate opere che ne agevolino l'utilizzazione (pur se queste non sono realizzate sull'area oggetto della concessione).
Ai fini della valutazione delle garanzie di proficua utilizzazione del bene pubblico, è legittimo e ragionevole ritenere che il punto di ormeggio destinato ad ospitare imbarcazioni da diporto, sia oggetto di maggiori richieste da parte dei diportisti, ove inserito in un contesto portuale ed urbano meglio organizzato, maggiormente vivibile, dotato di servizi pubblici e di strutture che, in relazione alla loro qualità, costituiscano un migliore polo di attrattiva.
L'art. 37 cod. nav. stabilisce il principio generale secondo cui i beni demaniali passibili di più domande concorrenti devono essere assegnati avendo riguardo al criterio della più proficua utilizzazione ed al criterio della massimizzazione dell'interesse pubblico.
Il principio secondo cui le concessioni demaniali marittime devono essere rilasciate all'esito di un confronto competitivo tra i soggetti interessati che assicuri la conformità all'interesse pubblico dell'affi... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...posto dall'Amministrazione è sancito dall'art. 37 comma 1 cod. nav., secondo cui, «nel caso di più domande di concessione, è preferito il richiedente che offra maggiori garanzie di proficua utilizzazione della concessione e si proponga di avvalersi di questa per un uso che, a giudizio dell'amministrazione, risponda ad un più rilevante interesse pubblico». Peraltro, l'interpretazione di tale norma dev'essere svolta alla luce dei principi di derivazione comunitaria, i quali impongono che le procedure concessorie assicurino parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori interessati.