Source: http://docplayer.it/2562602-Il-trust-orientamenti-sul-trust-quale-strumento-per-la-tutela-delle-persone-prive-in-tutto-o-in-parte-d-autonomia.html
Timestamp: 2017-02-27 02:22:20+00:00
Document Index: 146616766

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 13', 'art. 832', 'art. 6', 'art. 4', 'art. 48', 'art. 15', 'art. 324', 'art.19', 'art. 2291', 'art. 2291', 'art. 67', 'art. 20', 'art. 493', 'art. 34', 'art. 1', 'art. 2647', 'art. 522', 'art. 11', 'art. 54', 'art.1', 'art. 2363', 'art. 19', 'art. 11']

Il Trust Orientamenti sul Trust quale strumento per la tutela delle persone prive in tutto o in parte d autonomia - PDF
Il Trust Orientamenti sul Trust quale strumento per la tutela delle persone prive in tutto o in parte d autonomia
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1 Il Trust Orientamenti sul Trust quale strumento per la tutela delle persone prive in tutto o in parte d autonomia ASSOCIAZIONE - ONLUS2 Hanno collaborato allo studio e alla elaborazione del presente documento i volontari della Associazione Volontari di Oltre noi la Vita : Carla Barbarito, Dario Schlesinger, Luca Bellini, Luigi Maravita, Marco Garanzini, Marina Cipolletti, Marina Verzoni, Nenette Anderloni, Pierangelo Buffa. Il presente lavoro è frutto di una azione affidata all'associazione Oltre noi la Vita" all interno di un progetto cofinanziato dalla Fondazione Cariplo e denominato Dal dopo di noi al durante noi. L Associazione Oltre noi la Vita e la Fondazione Idea Vita hanno individuato l esigenza di questo lavoro ed hanno sostenuto l impegno dei volontari di "Oltre noi... la Vita" che con la loro competenza professionale giuridica ed economico finanziaria, hanno proposto la conoscenza e la valenza del TRUST come strumento a disposizione delle famiglie alle prese con progetti di vita autonoma per i loro congiunti fragili, anche e particolarmente nella prospettiva del dopo di noi. Le riproduzioni, anche parziali, non ad uso personale, potranno avvenire solo a seguito di specifica autorizzazione rilasciata dalla Associazione Oltre noi la Vita - ONLUS3 Indice Parte I 1. La famiglia e la successione a favore di una persona disabile 5 2. Problemi e vincoli della famiglia nel progettare il dopo di noi nel durante noi 7 Parte II 1. Trust, nozione e struttura 9 2. Il trust nell ordinamento italiano Gli interessi meritevoli di tutela e i limiti inderogabili Il controllo: i garanti I costi Trust e fiscalità 20 Parte III 1. Confronto fra il trust ed alcuni istituti dell ordinamento Trust e misure di protezione della persona Trust e usufrutto Trust e fondazione Trust e fondo patrimoniale Trust e fedecommesso Trust ed esecutore testamentario Trust e contratto di mantenimento Trust e contratto di assicurazione 35 Parte IV Conclusioni 384 5 PARTE I Parte I 5 1. La famiglia e la successione a favore di una persona disabile I famigliari di una persona disabile 1 vivono nella difficile condizione di dovere dare delle risposte ai seguenti, spesso angoscianti, interrogativi: chi si occuperà di lui dopo di me? Dove andrà a vivere? Quale sarà la qualità della sua vita? Chi lo seguirà al fine di intervenire in modo tempestivo ed appropriato a fronte di sopraggiunte esigenze? Le soluzioni richiedono l elaborazione di un progetto complesso nel quale occorre individuare i soggetti protagonisti, le figure complementari e le risorse. In tale progetto, il momento della successione, vale a dire il trasferimento della ricchezza ai famigliari superstiti al momento della morte del genitore, è particolarmente delicato ed importante. Nel programmare la successione a favore del proprio figlio disabile un genitore persegue interessi che sono peculiari ed ulteriori rispetto a quelli che possono essere perseguiti in una successione a favore di un figlio sano, perché le scelte compiute dal genitore sono destinate a incidere in modo rilevante sul futuro del proprio figlio. Il genitore di un disabile desidera, in primo luogo, che il patrimonio oggetto della propria successione (tutto o parte di esso) sia necessariamente destinato a garantire al figlio la miglior qualità di vita possibile lungo tutto l arco della vita di quest ultimo e sia quindi gestito esclusivamente in funzione di tale fine. In particolare, il genitore desidera che sia mantenuta una continuità rispetto al progetto di vita già elaborato con e per il proprio figlio. Sotto questo profilo rilevano non solo aspetti con implicazioni economiche, quali il desiderio del mantenimento del tenore di vita e della qualità dell assistenza, ma anche aspetti di tipo strettamente personale, quali la continuità degli affetti, dei rapporti con le persone care, delle abitudini e la trasmissione dal genitore a chi si occuperà del proprio figlio di tutto quello che fa parte della c.d. banca della memoria 2. 1 La definizione di disabilità che meglio descrive la condizione delle persone è quella accolta dall Organizzazione Mondiale della Sanità: una condizione di salute in un ambiente sfavorevole ; in essa è posto il rilievo sull ambiente, inteso come insieme dei luoghi e dei rapporti personali che circondano la persona disabile: le preoccupazioni dei genitori per il dopo di noi sono generalmente dirette alla predisposizione di tale ambiente. 2 Con tale espressione s intende il nucleo dei sentimenti, delle esperienze, della storia della famiglia e delle abitudini che contribuiscono a formare la consapevolezza di sé; si rinvia a, Rita Sidoli La banca della memoria, disabilità, età adulta, qualità della Vita in La tutela del disabile mentale, a cura di Francesco Villa Vita e Pensiero 1999.6 PARTE I 6 A questo interesse si affianca quello di un adeguata tutela del patrimonio dalle possibili interferenze di terzi. Bisogna, infatti, considerare che già solo la confusione del patrimonio destinato al figlio disabile con quello di altri eredi (ad esempio i fratelli) costituisce già di per sé un fattore di potenziale rischio, pur ipotizzando l assoluta buona fede di questi ultimi. Sono poi sempre più all ordine del giorno i casi in cui persone prive di scrupoli si occupano del patrimonio di persone deboli per il proprio interesse e tornaconto. Si deve inoltre tenere presente che, fra i possibili utilizzi del patrimonio lasciato a disposizione per il dopo di noi, ci sono anche i contributi alla spesa richiesti dall ente pubblico per l accesso ai servizi e, in particolare, per il mantenimento della persona disabile in realtà di tipo assistenziale. L aggressività dell ente pubblico nel definire l entità di tali contributi, spesso determina un interesse delle famiglie a nascondere le effettive disponibilità rendendone ancora più debole e precaria la salvaguardia. La volontà del genitore è poi spesso quella di beneficiare in modo particolarmente generoso il figlio disabile rispetto agli altri famigliari (il coniuge e gli altri figli). Fermo restando il rispetto delle norme che impongono di non ledere i diritti ereditari degli eredi per legge, si presenta al genitore l esigenza di far comprendere ed accettare ai suoi eredi la preferenza per il figlio disabile. Preferenza che è spesso opportuno sia manifestata già in vita, anziché essere contenuta in un testamento solo all apertura del quale la famiglia sia messa al corrente della scelta. Da ultimo, si può accennare ad altri interessi che muovono i genitori, quali la volontà di prevedere delle forme di gratifica per le persone o enti che si sono occupate o che si occuperanno della cura del proprio figlio. Oppure, la preoccupazione di fare in modo che il patrimonio del proprio figlio, alla sua morte, non sia devoluto a favore di parenti spesso lontani o non graditi, in base alle norme sulla successione legittima, bensì che beneficiari possano essere persone o enti vicini alla disabilità del figlio. Al pari poi di ogni successione, anche quella di cui si occupano i genitori di un disabile dovrà tenere conto degli strumenti che possano garantire la miglior redditività del patrimonio, nonché la convenienza o comunque la neutralità per quanto riguarda gli aspetti fiscali.7 PARTE I 7 Resta da dire che, così come è consigliabile che gli interrogativi chi si occuperà di mio figlio dopo di me? Dove andrà a vivere? Quale sarà la qualità della sua vita? Chi lo seguirà al fine di intervenire in modo tempestivo ed appropriato a fronte di sopraggiunte esigenze? inizino ad avere delle risposte sperimentate già nel durante noi, così è opportuno che il trasferimento del patrimonio dai genitori al figlio avvenga gradatamente e la sua gestione nell interesse di quest ultimo sia oggetto di un periodo di rodaggio da parte dei genitori stessi. 2. Problemi e vincoli della famiglia nel progettare il dopo di noi nel durante noi La famiglia desidera poter individuare ed attivare, durante noi, un progetto di vita per il proprio figlio disabile secondo criteri di qualità specifici, con garanzia di permanenza nel tempo di tale qualità. Le soluzioni residenziali offerte dal sistema pubblico non appaiono adeguate né qualitativamente né quantitativamente. Gli ospiti sono, in generale, provenienti da situazioni di emergenza. Solo recentemente, in alcuni ambienti, si è cominciato a trattare il problema residenziale come diritto alla vita adulta autonoma dalla famiglia della persona disabile. Quindi, per raggiungere l obiettivo di una adeguata qualità, la famiglia deve attivarsi per predisporre un progetto e le necessarie risorse economiche. E difficile, per una famiglia, essere artefice di un progetto di vita completo e coerente con le proprie aspettative e con le proprie disponibilità economiche. L esperienza e l analisi della situazione mostrano che i costi di una retta per la residenzialità sono mediamente compresi tra 1500 e 3000 euro mensili a seconda delle specifiche condizioni ed esigenze della persona disabile. Questi importi sono di norma difficilmente sostenibili per intero, per lungo tempo, dalla famiglia. Diventa essenziale, quindi, valutare e utilizzare al meglio i contributi pubblici destinati alla residenzialità, le iniziative residenziali convenzionate con le amministrazioni comunali e più in generale i servizi/prestazioni sociali agevolati.8 PARTE I 8 In presenza di disponibilità economiche, tuttavia, l amministrazione pubblica chiede al nucleo familiare un concorso alle spese che può anche essere pari al costo integrale della retta. Tali contributi vengono richiesti fino all esaurimento delle disponibilità economiche. Secondo il D.Lgs. 109/98, così come modificato da D.Lgs. 130/2000, la contribuzione al costo del servizio/ prestazione da parte del nucleo familiare viene determinato considerando la situazione economica individuale del disabile 3. In generale, fino a che sono in vita i genitori, la persona disabile risulta spesso nullatenente. Alla morte dei genitori, tuttavia la persona disabile entra in possesso dell eredità e quindi è soggetta al concorso alle spese, in base alla suddetta normativa. E auspicabile, che in futuro sia individuata una modalità operativa che preveda, accanto al concorso dell ente pubblico, una equa partecipazione alla spesa da parte del disabile in modo da non prosciugare in tempi troppo brevi le sue risorse e favorire, così, la qualità della sua vita per tutto il tempo necessario. Si rafforzerebbe così anche, nelle famiglie, la persuasione che sia utile, per il mantenimento della qualità della vita, contribuire alla spesa con le risorse destinate allo scopo. Tutto ciò favorirebbe anche un corretto e trasparente comportamento nell approntare le modalità per il trasferimento delle risorse economiche per la persona disabile. Da queste premesse nasce l esigenza di valutare se e come il trust possa essere uno strumento che consenta ai genitori di trasferire al figlio disabile le risorse che gli possano consentire un futuro il più sereno possibile. 3 Attualmente in alcuni Comuni come a Milano il decreto 130 non è stato ancora applicato e quindi viene considerato anche il reddito dei genitori.9 Parte II PARTE II 9 1. Trust, nozione e struttura Il trust è un istituto giuridico di origine anglosassone, utilizzato, nei Paesi che lo contemplano da tempo, per gli scopi più svariati e tra questi anche quello della tutela degli incapaci. L ordinamento italiano non contemplava fino al 2005 una disciplina del trust. Tuttavia, dopo la ratifica, entrata in vigore con legge il 1 Gennaio 1992, della Convenzione dell Aja del 5 luglio 1985, sono state recepite in Italia le regole in base alle quali un trust straniero può trovare applicazione ed esecuzione anche nel nostro paese. Nel 2006 è stato introdotto nel Codice Civile l art ter 4, con il quale sono stati previsti e disciplinati gli atti di destinazione per la realizzazione di interessi meritevoli di tutela e che introduce nel nostro ordinamento principi analoghi a quelli che caratterizzano il trust. Prima del 2006, si era già consolidata l opinione (accolta anche da diverse pronunce giurisprudenziali) sull ammissibilità dei c.d. trust interni, vale a dire trust i cui elementi costitutivi (v. di seguito) sono tutti italiani, salvo la legge che disciplina il trust stesso, scelta necessariamente tra quelle che conoscono tale istituto. L introduzione del nuovo art ter C.C. rafforza l ammissibilità dei trust interni. Prima di esaminare le nuove norme, occorre definire gli elementi costitutivi di un trust. La parola trust significa fiducia. Attraverso il trust, un soggetto, denominato disponente, trasmette ad un altro soggetto, denominato trustee, un patrimonio. Al trustee sono attribuiti i diritti e i poteri di proprietario, affinché gestisca il patrimonio per uno scopo prestabilito, purché lecito e non contrario all ordine pubblico o al buon costume, nell interesse di uno o più beneficiari 5. 4 Si riporta il testo del nuovo articolo del codice: Art ter (Trascrizione di atti di destinazione per la realizzazione di interessi meritevoli di tutela riferibili a persone con disabilità, a pubbliche amministrazioni, o ad altri enti o persone fisiche). Gli atti in forma pubblica con cui beni immobili o beni mobili iscritti in pubblici registri sono destinati, per un periodo non superiore a novanta anni o per la durata della vita della persona fisica beneficiaria, alla realizzazione di interessi meritevoli di tutela riferibili a persone con disabilità, a pubbliche amministrazioni, o ad altri enti o persone fisiche ai sensi dell articolo 1322, secondo comma, possono essere trascritti al fine di rendere opponibile ai terzi il vincolo di destinazione; per la realizzazione di tali interessi può agire, oltre al conferente, qualsiasi interessato anche durante la vita del conferente stesso. I beni conferiti e i loro frutti possono essere impiegati solo per la realizzazione del fine di destinazione e possono costituire oggetto di esecuzione, salvo quanto previsto dall articolo 2915, primo comma, solo per debiti contratti per tale scopo. 5 L atto istitutivo del trust deve avere la forma scritta: può essere un atto unilaterale con cui il trust viene istituito già in vita del disponente (in questo caso nella prassi è un atto con firma autenticata da notaio); oppure l atto istitutivo può essere contenuto nel testamento del disponente.10 PARTE II 10 Con il trust si realizza una dissociazione tra titolarità ed interesse, perché il trustee è proprietario dei beni, ma li gestisce nell interesse del beneficiario. Lo schema dei soggetti coinvolti potrebbe essere il seguente: DISPONENTE genitore/i GARANTE TRUSTEE persona che acquisisce la proprietà legale" del patrimonio BENEFICIARIO figlio disabile PATRIMONIO SEPARATO BENEFICIARI FINALI I genitori di una persona disabile possono fare ricorso a questo istituto al fine di garantire al figlio la soddisfazione di ogni necessità (morale, economica, medica) attraverso la costituzione di un patrimonio le cui utilità dovranno essere impiegate unicamente nel suo interesse. Il trust permette, infatti, di apprestare l organizzazione economica e assistenziale di cui il proprio figlio debole avrà bisogno.11 PARTE II 11 Nel quadro normativo generale dato dalla legge che disciplina il trust, il disponente stabilisce le regole di funzionamento del trust istituito, vale a dire l indicazione dei beneficiari, i poteri del trustee, la sua eventuale sostituzione, i poteri del guardiano, i criteri dell amministrazione dei beni e l impiego dei redditi, la destinazione finale dei beni ed altre disposizioni. I beni in trust sono vincolati allo scopo prestabilito, che il trustee ha il potere/ dovere di realizzare. Il trustee, persona o ente di fiducia del disponente, pur acquistando la titolarità di detti beni, nell esercizio dei suoi poteri decisionali in ordine alle scelte economiche da adottare, non può comunque operare al di fuori dei limiti dettati dal predetto scopo. Accanto al trustee può operare un ulteriore figura: il garante. Il garante, anch egli nominato dal disponente, è il soggetto preposto alla cura e alla tutela del soggetto incapace, con la funzione di vigilare sulla realizzazione dello scopo del trust. Come si dirà anche di seguito, tale soggetto (persona o ente di fiducia), controlla l operato del trustee e può essere titolare di poteri più o meno incidenti sulle scelte di quest ultimo che possono includere il diritto di essere sentito, dare il consenso, rimuovere il trustee, sostituirlo, in caso di impedimento, promuoverne la revoca se commette abusi, nominare un nuovo trustee, operare delle verifiche, agire nei confronti dello stesso trustee; il garante tuttavia non può sostituirsi al trustee nell amministrazione diretta dei beni in trust. Un importante caratteristica del trust è la c.d. segregazione patrimoniale, per effetto della quale i beni in trust vanno a costituire un patrimonio separato rispetto ai beni che compongono il patrimonio rispettivamente del disponente, del trustee e dei beneficiari. La conseguenza più importante è che qualunque vicenda personale e patrimoniale che colpisca queste persone non ha mai alcun effetto sui beni in trust. La segregazione, infatti, comporta che i beni in trust non possano essere aggrediti dai creditori personali del trustee, del disponente e dei beneficiari e il loro eventuale fallimento o la loro successione non vedranno mai compresi nella massa attiva fallimentare o nell asse ereditario i beni in trust. Questi ultimi risultano quindi sottoposti ad un vincolo di destinazione (lo scopo prefissato dal disponente nell atto istitutivo) e ad un ulteriore vincolo di separazione (sono cioè separati sia dal patrimonio residuo del disponente, sia da quello del trustee e degli altri soggetti coinvolti).12 PARTE II 12 Il reddito prodotto e qualsiasi altra utilità vengono destinati all interesse esclusivo del figlio disabile beneficiario, al fine di garantirgli l assistenza morale ed economica di cui necessita; l eventuale eccedenza può essere accumulata o reinvestita nel rispetto dello scopo del trust. La durata del trust è normalmente legata alla vita del figlio disabile e, alla sua morte, il trustee provvede a trasferire i beni in trust ai beneficiari finali indicati nell atto istitutivo dallo stesso disponente. Nell atto istitutivo del trust, il disponente potrebbe anche prevedere modalità per la remunerazione a persone che prestano assistenza al figlio disabile. 2. Il trust nell ordinamento italiano Come anticipato, l ordinamento italiano attualmente conosce: il trust internazionale; il trust interno; l atto di destinazione. Quando parliamo di trust internazionale facciamo riferimento a trust i cui elementi costitutivi sono, così come afferma l art. 13 della Convenzione dell Aja, mutuati dall ordinamento di Stati che prevedono tale istituto (ad esempio un trust nel quale, pur essendo i beni siti in Italia, il disponente o il trustee non siano cittadini italiani), mentre quando ci riferiamo al trust interno alludiamo ad un trust i cui elementi costitutivi, fatta eccezione per la legge applicabile, sono connessi all Italia, cioè nel quale disponente, beni e/o diritti, trustee e beneficiari sono italiani. In merito a questi ultimi è opportuno sottolineare che la dottrina non è tuttora univoca nel riconoscerne la legittimità, anche se la posizione maggioritaria si è orientata verso una posizione favorevole. La discussione dottrinale sulla riconoscibilità di questo istituto, infatti, ruota intorno al significato da attribuire all art. 13 della Convenzione dell Aja, che dispone che nessuno Stato è tenuto a riconoscere un trust i cui elementi importanti, ad eccezione della scelta della legge da applicare e del luogo di amministrazione e di residenza abituale del trustee, sono più strettamente connessi a Stati che non prevedono l istituto del trust (o la categoria del trust in questione).13 PARTE II 13 Sulla base di tale norma parte della dottrina ha tratto spunto per operare una ricostruzione restrittiva della sua portata cosicché, in virtù di tale disposto, sorgerebbe una sorta di barrage nei confronti del trust interno 6. Sulla scorta, e contestualmente a sostegno, di tale sbarramento si sono innestate le critiche sulla compatibilità tra la disciplina tipica dell istituto di chiara matrice anglosassone e il nostro ordinamento giuridico, imperniato sul concetto di proprietà espresso dall art. 832 c.c. Bisogna rilevare che, se da una parte la dottrina fortemente maggioritaria - prima della normativa introdotta nel ha concordato nell escludere l esistenza nel nostro ordinamento di un trust di diritto interno, dall altra si è ormai quasi concordemente orientata nel ritenere legittimo il trust interno anche e soprattutto alla luce del dettato dell art. 6 della Convenzione, a mente del quale il trust è regolato dalla legge scelta dal disponente. Il nuovo art ter 7 del Codice Civile parrebbe avere adeguato il nostro ordinamento a quelli di altri paesi che prevedono una disciplina del trust 8. La nuova norma è collocata tra quelle che disciplinano la trascrizione degli atti, perché il legislatore ha inteso risolvere in modo positivo la questione della trascrivibilità nei Registri Immobiliari degli atti che conferiscono la proprietà di beni immobili o mobili registrati o altro diritto reale su tali beni ad un trust (internazionale o interno). Cogliendo l occasione della soluzione di tale questione, il legislatore ha anche dettato la disciplina sostanziale di un nuovo istituto, l atto di destinazione, che si ispira al trust 9. Tale disciplina si può descrivere come segue: a) l atto di destinazione è consentito solo se, in concreto, sia destinato alla realizzazione di interessi meritevoli di tutela riferibili a persone con disabilità, a pubbliche amministrazioni, o ad altri enti o persone fisiche; 6 Con l introduzione dell art ter C.C. questo argomento di contrarietà al trust interno ha perso consistenza giacché oggi il nostro ordinamento ora conosce direttamente principi analoghi a quelli che caratterizzano il trust come disciplinato in altri ordinamenti. 7 Vedi nota "4" 8 L uso del condizionale nel trattare la recentissima novità legislativa è doveroso dal momento che il legislatore ha adottato un testo di difficile interpretazione ed attuazione e, nel momento in cui sono scritte queste note, non sono ancora intervenuti adeguati approfondimenti da parte degli studiosi della materia. 9 I primi commenti apparsi sulla stampa hanno anche parlato di trust italiano.14 PARTE II 14 b) il vincolo di destinazione non può avere una durata superiore a novanta anni o superiore alla durata della vita della persona fisica beneficiaria; c) per la realizzazione degli interessi perseguiti può agire, oltre al conferente, qualsiasi interessato anche durante la vita del conferente stesso; vale a dire i beneficiari (e, per il beneficiario disabile, il suo tutore o il suo amministratore di sostegno) e il garante. d) i beni conferiti e i loro frutti possono essere impiegati solo per la realizzazione del fine di destinazione, viene quindi confermato il vincolo di destinazione dei beni; e) è altresì confermato il principio della segregazione perché i beni del trust possono costituire oggetto di esecuzione, vale a dire possono essere pignorati solo per debiti contratti per lo scopo del trust stesso; f) il vincolo può avere ad oggetto beni immobili o beni mobili registrati 10 ; g) l atto, che può consistere sia in un atto unilaterale, sia in un contratto nel quale è contestualmente prevista la cessione del bene, assoggettato al vincolo, all altra parte, deve avere la forma dell atto pubblico. Rispetto al trust, il nuovo istituto risulta carente nella disciplina di alcuni aspetti. In particolare, la nuova normativa non dice nulla in materia di successione: sembrerebbe pertanto che, in base ai principi generali, alla morte della persona proprietaria del bene gravato dal vincolo, i suoi eredi saranno tenuti a rispettare il vincolo stesso. Tale soluzione suscita perplessità proprio per il caso di bene vincolato alla qualità di vita di un disabile. L ipotesi è che i genitori abbiano trasferito un immobile ad un terzo di fiducia, affinché lo gestisca e lo mantenga quale abitazione del figlio disabile. Alla morte del terzo fiduciario, i suoi eredi sarebbero tenuti a rispettare la destinazione del bene voluta dai genitori: è però evidente che tra costoro e i genitori mancherebbe quella fiducia sulla base del quale era stato previsto il trasferimento del bene. Più in generale, pare che il nuovo istituto preveda un vincolo di natura statica, mentre il vincolo a beneficio di una persona disabile presuppone una gestione dinamica dei beni vincolati. Fermo restando che devono ancora considerarsi gli effetti e la portata di tale nuova normativa, ad oggi può dirsi che accanto al trust internazionale ed a 10 Non è chiaro se possano essere oggetto dell atto anche beni mobili o quote di società: sicuramente la norma prevede che possano essere assoggettati al vincolo i frutti (ad es. canoni, rendite, proventi) derivanti dai beni immobili.15 PARTE II 15 quello interno il nostro ordinamento prevede anche questo nuovo istituto, di cui occorrerà valutare gli sviluppi alla luce dell uso che ne sarà fatto e delle interpretazioni che ne verranno date. 3. Gli interessi meritevoli di tutela e i limiti inderogabili Un trust può essere riconosciuto in Italia a condizione che il disponente indipendentemente dalla legge che deciderà di scegliere per la sua regolamentazione, rispetti le norme inderogabili che il nostro ordinamento prescrive nelle seguenti materie indicate nella Convenzione: la protezione dei minori e di incapaci; gli effetti personali e patrimoniali del matrimonio; i testamenti e la devoluzione dei beni successori, in particolare la legittima; il trasferimento di proprietà e le garanzie reali; la protezione di creditori in casi di insolvibilità; la protezione, per altri motivi, dei terzi che agiscono in buona fede. Il suddetto principio introduce limiti all autonomia privata nell istituire un trust destinato ad avere effetti in Italia. La Convenzione prevede poi una norma che tende a recuperare la riconoscibilità del trust anche quando contenga una deroga non consentita, prevedendo che, in tal caso...il giudice cercherà di realizzare gli obiettivi del trust con altri mezzi giuridici. Per quanto riguarda la valutazione sulla derogabilità o meno di una certa disposizione di legge si dovrà innanzitutto considerare che per disposizioni imperative devono intendersi quelle che le parti non possono derogare mediante una manifestazione di volontà. Bisogna inoltre tenere in conto che una cosa è l atto di costituzione del trust e altra cosa è l atto di trasferimento dei beni al trust. La Convenzione precisa all art. 4 che essa non si applica alle questioni riguardanti tutti gli atti sia inter vivos che mortis causa funzionali al trasferimento dei beni al trust. Il principio fondamentale dettato dalla Convenzione è quindi che tutti gli atti di trasferimento dei beni sono e restano regolati dalle norme ordinarie di conflitto (nel caso di trust interno la legge italiana).16 PARTE II 16 Pertanto nel caso di trust testamentario sarà la legge individuata dalle norme di conflitto a regolamentarne la validità (sia formale che sostanziale), le azioni di riduzione, di petizione, di collazione, mentre sarà la legge scelta dalle parti o applicabile dalla Convenzione a regolare le disposizioni del testamento che prevedano la costituzione del trust e quelle della disciplina di esso. Sempre con riferimento alle disposizioni testamentarie si deve ancora prendere atto che non solo la validità formale e sostanziale del testamento è regolata dalla legge di conflitto, ma anche tutte quelle disposizioni che, in relazione a tale legge, sono definite inderogabili. Resteranno invece disciplinate dalla legge scelta o applicabile tutte quelle pattuizioni riguardanti la volontà di costituire il trust e quelle riguardanti il suo funzionamento, purché non in contrasto con norme inderogabili appartenenti a quell ordinamento individuato dalla legge di conflitto. Ne deriva che il giudizio sulla validità dell atto di trasferimento (sia esso il testamento o un atto tra vivi) è preliminare a quello sulla costituzione del trust: intanto esiste un valido trust in quanto l atto di trasferimento dei beni sia valido. Così per il testamento si dovrà avere riferimento alla legge nazionale del testatore al momento della morte per la validità sostanziale del testamento e alla legge nazionale del defunto al momento del confezionamento del testamento per la sua validità formale o agli altri criteri sussidiari di cui all art. 48 L. 218/95. La costituzione di un trust e gli atti di trasferimento dei beni allo stesso non potranno ledere i diritti che la legge italiana riconosce ai legittimari (vale a dire il coniuge, i figli e, in mancanza di questi ultimi, gli ascendenti), in sede di successione testamentaria. Sempre in tema di limiti all autonomia privata l art. 15 della Convenzione afferma che prevalgono sulle norme individuate dalla Convenzione medesima quelle inderogabili previste in campo di soggetti minori o incapaci. Il principio sancito dall articolo è che il trust non può derogare a tali norme e dunque l analisi deve essere particolarmente attenta individuando quali delle norme in materia devono ritenersi inderogabili. Paiono inderogabili gli artt. 316, 317, 320, 323, 326, 334, 335, 336 e 337 del Codice civile. In pratica può verificarsi il caso di un minore o incapace che sia beneficiario di un trust (es. lasciato per testamento del nonno) ovvero di un genitore che voglia costituire un trust con i beni del figlio minore o incapace ovvero ancora del trustee che non adempie alle disposizioni ricevute per la gestione dei beni del17 PARTE II 17 minore o dell incapace che è beneficiario. Pare di poter affermare che legittimamente si possa costituire un trust per testamento nominando beneficiario un minore; in tale caso i genitori avranno l usufrutto legale sui diritti derivanti dal trust sino alla maggiore età del figlio; non potranno disporre della rendita se non a norma dell art comma c.c. e dovranno rispettare le disposizioni dell art. 324 c.c. Quanto alla costituzione di trust con i beni del figlio minore o incapace da parte dei genitori si dovrà ancora fare riferimento all art comma c.c. e quindi il genitore dovrà chiedere l autorizzazione del Giudice Tutelare e dimostrare l utilità evidente che può derivare dall atto di costituzione di trust. Ugualmente l eventuale azione contro il trustee dovrà essere esercitata con l autorizzazione del Giudice ex art comma c.c. Nel caso di incapace legale e quindi di nomina di tutore o amministratore di sostegno, questi saranno tenuti a conoscere dell esistenza del trust ed a ricomprendere i frutti o i diritti nell inventario, dovranno esercitare tutti gli atti di amministrazione relativi e controllare che il trustee adempia agli impegni assunti verso il disponente nell interesse del beneficiario. Le rendite derivanti dal trust (se esistenti) saranno gestite secondo le disposizioni di cui agli artt. 372 e 374 c.c. Per quanto riguarda l atto di destinazione lo stesso art ter c.c. richiede espressamente che sia destinato alla realizzazione di interessi meritevoli di tutela. Tale giudizio di meritevolezza coincide, quantomeno, con l accertamento della non contrarietà dell atto alla legge (norme imperative), all ordine pubblico ed al buon costume I primi commentatori si domandano se il giudizio di meritevolezza possa limitarsi al suddetto accertamento negativo, o se sia necessario un giudizio in positivo rispetto al fine perseguito. Appare evidente che nel caso che gli interessi perseguiti siano riferibili ad una persona disabile ed alla rimozione degli ostacoli alla sua condizione personale, la valutazione positiva è già considerata esplicitamente dalla norma.18 PARTE II Il controllo: i garanti Accade spesso che, nell atto istitutivo del trust, il disponente nomini un garante (protector), ossia una persona o un ente che esercita nei confronti del trustee poteri di controllo nell interesse del trust e consultivi nei confronti del trustee stesso. Tale figura crea un collegamento tra il disponente ed il trustee al fine di rinforzare e di far rispettare il trust stesso. In questi casi può essere attribuito al garante il potere di autorizzare il trustee a procedere all alienazione di beni in trust ed alla distribuzione di reddito ai beneficiari, ottenere informazioni sulla amministrazione dei beni del trust, operare delle verifiche sui bilanci, sui conti e sui depositi, determinare il compenso del trustee, agire contro il trustee promuovendone la revoca in caso di abusi, indicare il beneficiario, sostituire provvisoriamente il trustee nel caso in cui lo stesso venga a mancare, nominando un nuovo trustee. Come emerge da tale elenco i poteri attribuiti al garante possono variare da un minimo rappresentato dalla facoltà di intervenire sui procedimenti decisionali del trustee ad un massimo che consiste nel potere di revocare il trustee stesso e di sostituirlo ovvero di determinare la persona dei beneficiari. Nonostante tali ampi poteri/doveri, il trustee non può mai essere ridotto a mero esecutore del garante, né il garante stesso può surrogarsi al trustee. Ciò in conseguenza del fatto che il trustee, avendo la piena disponibilità dei beni, rimane il dominus ed il responsabile del trust; peraltro, qualora il trustee non rispettasse lo scopo del trust, il garante, in forza dei poteri attribuitigli dal disponente, potrebbe, dapprima, richiamare il trustee ai suoi doveri e, in casi estremi, revocarlo nominandone uno nuovo. Nella prassi è altresì possibile che il disponente preveda in capo a sé tali poteri per tutta la durata della sua vita e che essi vengano trasferiti ad un garante solo dopo la morte del disponente stesso. Le funzioni di garante possono essere esercitate da più persone; in ipotesi, potrebbe configurarsi l opportunità di nominare garante sia una persona fisica che abbia attenzione specifica alle esigenze ordinarie e alla cura del figlio disabile, sia un ente (ad es. una fondazione) che curi la qualità della vita nel tempo con una costante attenzione sul rispetto da parte del trustee delle volontà del genitore disponente. Sempre nell ipotesi di trust a favore di persona disabile, sarà opportuno affidare al trustee la funzione di amministrare il patrimonio, mentre l impiego delle risorse, che entreranno a far parte del patrimonio del beneficiario nella misura19 PARTE II 19 in cui sia prevista dal trust sarà di competenza dell amministratore di sostegno, quale soggetto maggiormente vicino al beneficiario: quindi, di regola, potrà assumere la veste di garante il tutore/curatore o l amministratore di sostegno; se invece questi ultimi assumessero il ruolo di trustee si configurerebbe un palese conflitto d interessi. Infine, va sottolineato che il garante, essendo un fiduciario del trust, risponde del proprio operato nei soli confronti dei beneficiari: ciò sta a significare che, qualora il garante risulti inadempiente ai propri obblighi di controllo, il beneficiario o il suo amministratore di sostegno o tutore, nell interesse del beneficiario stesso, potrà pretendere l esercizio dei poteri previsti dal disponente e chiedere all Autorità giudiziaria la revoca del garante stesso. 5. I costi Poiché ciascuna vicenda ha le proprie peculiarità, non è possibile quantificare un importo; si possono individuare alcuni dei principali costi: il costo dell atto istitutivo del trust che può comprendere anche il primo atto di disposizione: il costo è rappresentato dalle competenze del notaio; se l atto è complesso il notaio applicherà la tariffa su ciascuno degli atti di cui si compone il trust; costi relativi ad atti di disposizione a favore del trust: variano a seconda del tipo di atto: ad esempio, il costo sarà contenuto qualora si conferiscano somme di denaro di modico valore mediante disposizione bancaria; i costi saranno invece più rilevanti se si conferiscono beni immobili o ingenti somme di denaro o titoli. costi di amministrazione/gestione del trust: si tratta del compenso relativo all attività del trustee: tali costi dipendono dalla composizione del patrimonio, dalle attività che si richiedono al trustee e dal grado di professionalità richiesto.20 PARTE II Trust e fiscalità La scelta del trust deve essere prudentemente valutata anche alla luce delle implicazioni fiscali, tenuto conto che l attuale ordinamento tributario italiano non conosce direttamente l istituto, né esiste una regolamentazione specifica per l atto di destinazione. L unica disposizione a cui fare riferimento è quella contenuta nell art.19 della Convenzione dell Aja. Tale norma prevede la piena autonomia degli Stati interessati circa le disposizioni impositive da applicare in presenza di un trust. Di conseguenza il regime fiscale del trust va ricavato dai principi generali dell ordinamento italiano. Data la complessità della materia e le finalità del presente documento, si procede a sviluppare alcune considerazioni inerenti le imposte indirette e dirette applicabili ai singoli rapporti giuridici che fanno capo all istituto in esame, rinviando il lettore ad ulteriori approfondimenti. Imposte indirette La principale problematica tributaria su trust e imposte indirette è relativa alla tassazione dei trasferimenti patrimoniali in capo al trustee. Non essendoci uniformità di opinione in merito alla natura di tali trasferimenti, c è incertezza sulla norma tributaria applicabile. In sintesi le diverse tesi sulla natura delle attribuzioni in discorso sono le seguenti. Donazione. Una vecchia tesi attribuiva una natura di liberalità alle attribuzioni da disponente a trustee (delibera Secit 11 maggio 1998 n. 37/1998; e Commissione tributaria provinciale di Treviso 29 marzo 2001 n. 27). Si trattava di un opinione che per molti commentatori, non solo era errata in punto di diritto (non essendoci alcuna liberalità ), ma anche interessata, essendo stata formulata dal Secit in un periodo in cui le donazioni venivano ancora pesantemente tassate e, quindi, la qualificazione in termini di donazione significava l applicazione del trattamento tributario più sfavorevole. Atto a titolo gratuito. Allo stato è la tesi che raccoglie più consensi. Se l atto di dotazione patrimoniale del trust non è una donazione, esso potrebbe qualificarsi come atto a titolo gratuito, in quanto accanto al depauperamento del disponente e correlativo arricchimento del trustee, non corrisponde il contemporaneo depauperamento Vedere altro
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