Source: http://www.przetargipubliczne.pl/prowadzenie-postepowania/artykul,8801,specyfikacja-warunkow-zamowienia.html
Timestamp: 2020-07-11 17:03:37+00:00
Document Index: 94361648

Matched Legal Cases: ['art. 133', 'art. 141', 'art. 167', 'art. 168', 'art. 185', 'art. 186', 'art. 212']

Przetargi Publiczne / Prowadzenie postępowania / Specyfikacja warunków zamówienia
Strona główna Prowadzenie postępowania Specyfikacja warunków zamówienia
Data publikacji: 30-01-2020 Autor: Ewa Wiktorowska
Ustawodawca uznał za zasadne, by zmienić nazwę „specyfikacja istotnych warunków zamówienia” (siwz) na określenie – jak wskazał w uzasadnieniu – bardziej adekwatne do treści zawartych w tym dokumencie. Stąd nowe pojęcie i nowy skrót.
Ustawodawca przewidział cały 2020 r. na przygotowanie zamawiających i wykonawców do prowadzenia postępowań o udzielenie zamówień według nowych przepisów. Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (DzU z 2019 r., poz. 2019; dalej: nowe pzp) wchodzi bowiem w życie dopiero 1 stycznia 2021 r.
Nauka przez czytanie nowej ustawy zgodnie z jej systematyką zapewne zanudzi już po setnym artykule, a jest ich aż 623. Może więc lepszym sposobem będzie uczenie się przez działanie – w tym wypadku przez opracowanie nowego formularza specyfikacji warunków zamówienia (dalej: SWZ lub specyfikacja).
Bez SWZ wszczęcie postępowania według nowych przepisów będzie niemożliwe, a dotychczasowych specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie rekomenduję adaptować do nowego systemu ze względu na ryzyko popełnienia wielu błędów.
Opracowanie nowego dokumentu wymaga analizy przekrojowej całej ustawy, powiązania przepisów w logiczny ciąg zdarzeń zmierzających do wyboru najkorzystniejszej oferty. Dla opisania poszczególnych części SWZ konieczna będzie też refleksja nad aktualnym przebiegiem procedury w zależności od trybu udzielenia zamówienia i momentu udostępniania specyfikacji wykonawcom.
Przygotowanie SWZ będzie konieczne w postępowaniach unijnych prowadzonych w następujących trybach: przetarg nieograniczony; przetarg ograniczony; negocjacje z ogłoszeniem; dialog konkurencyjny; negocjacje bez ogłoszenia. Natomiast w postępowaniach krajowych – w trybie podstawowym i negocjacjach bez ogłoszenia.
Specyfikacja a opis potrzeb i wymagań
W nowym pzp odróżniono dokument zamówienia nazwany „specyfikacja warunków zamówienia” (który zawiera wszystkie warunki zamówienia) od dokumentu zamówienia określonego jako „opis potrzeb i wymagań”. Ten drugi udostępniany jest przez zamawiającego na potrzeby postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego albo partnerstwa innowacyjnego i zawiera istotne warunki zamówienia, tj. informacje i dane dotyczące przedmiotu zamówienia oraz wymagania proceduralne odnośnie do postępowania, umożliwiające ustalenie charakteru i zakresu zamówienia oraz podjęcie decyzji co do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W takich trybach jak negocjacje z ogłoszeniem i dialog konkurencyjny będą opracowywane oba powyższe dokumenty – zarówno opis potrzeb i wymagań, jak i SWZ – natomiast w partnerstwie innowacyjnym i trybie z wolnej ręki nie przewiduje się specyfikacji.
Przygotowanie specyfikacji
Przygotowując formularz specyfikacji i wybierając informacje przekazywane wykonawcom, zamawiający będzie musiał brać pod uwagę specyfikę poszczególnych trybów i modyfikować zakres SWZ w zależności od przebiegu konkretnej procedury. Będzie mógł przy tym rozszerzyć obligatoryjny zakres SWZ o instytucje fakultatywne, których zastosowanie będzie zależne od decyzji instytucji zamawiającej, jak np. określenie fakultatywnych podstaw wykluczenia, ustalenie wadium czy zabezpieczenie należytego wykonania umowy (zob. tabela 1 – obligatoryjny zakres SWZ;
tabela 2 – fakultatywny zakres SWZ).
Dostęp do SWZ
Specyfikacja jest dokumentem, do którego zainteresowani wykonawcy powinni mieć bezpłatny, pełny, bezpośredni i nieograniczony dostęp na stronie internetowej prowadzonego postępowania. W postępowaniach unijnych, w przetargu nieograniczonym i ograniczonym SWZ musi być dostępna od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia (zob. odpowiednio art. 133 nowego pzp oraz art. 141 i 150 nowego pzp) w negocjacjach z ogłoszeniem dostęp do SWZ należy zapewnić wraz z zaproszeniem do składania ofert ostatecznych (art. 167 ust. 2 i art. 168 nowego pzp), a w dialogu konkurencyjnym – wraz z zaproszeniem do składania ofert (art. 185 ust. 1 i art. 186 ust. 2 nowego pzp). W negocjacjach bez ogłoszenia zamawiający przekazuje SWZ wykonawcom, z którymi prowadził negocjacje i którzy pozostali w postępowaniu, wraz z zaproszeniem do składania ofert (art. 212 ust. 3 nowego pzp).
inżynier budownictwa; prezes zarządu OSKZP, członek Rady Zamówień Publicznych, członek Rady KIG, doradca, były trener z listy Prezesa UZP i arbiter