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Timestamp: 2017-08-21 04:46:47
Document Index: 315557564

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 8']

José Adolfo Ferreyra Castilla
1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO X LEGISLATURA Pág PLENO ORDEN DEL DÍA 5. MOCIONES PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. PÍO GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ Sesión núm. 67 celebrada el miércoles, 18 de febrero de Moción por la que se insta al Gobierno al establecimiento de mecanismos de protección frente al juego online para la población española en riesgo y, en especial, para los menores. (Núm. exp. 662/000174) Autor: GPP 5.2. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas de impulso del papel de la mujer en el sector agroalimentario. (Núm. exp. 662/000175) Autor: GPP 5.3. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas para promover el acceso universal y equitativo a los tratamientos sanitarios innovadores. (Núm. exp. 662/000176) Autor: GPS 6. PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY 6.1. DICTÁMENES DE COMISIONES Proyecto de Ley reguladora de la Biblioteca Nacional de España. Comisión: Cultura (Núm. exp. 621/000101) 7. DECLARACIONES INSTITUCIONALES 7.1. Declaración institucional de condena ante la crueldad del terrorismo islamista, así como de solidaridad con los pueblos de la ribera sur del Mediterráneo. (Núm. exp. 630/000022) Autores: GPP, GPS, GPCIU, GPEPC, GPV y GPMX
2 Pág Se reanuda la sesión a las nueve horas. SUMARIO 5. MOCIONES Moción por la que se insta al Gobierno a dar traslado de su contenido a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en relación con el desarrollo del sector de las telecomunicaciones. (Núm. exp. 662/000173) Autor: GPP Esta moción ha sido retirada Moción por la que se insta al Gobierno al establecimiento de mecanismos de protección frente al juego online para la población española en riesgo y, en especial, para los menores. (Núm. exp. 662/000174) Autor: GPP La señora Franco González defiende la moción. El señor Bruguera Batalla informa a la Cámara de que se ha firmado una propuesta de modificación, por lo que no hay defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. El señor presidente informa de que como consecuencia de la presentación de la propuesta de modificación, tampoco habrá turno de defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. En turno de portavoces intervienen el señor Quintero Castañeda, por el Grupo Parlamentario Mixto; el señor Cazalis Eiguren, por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); el señor Bruguera Batalla, por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya; el señor Sendra Vellvè, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió; el señor Cascallana Gallastegui, por el Grupo Parlamentario Socialista, y la señora Franco González, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas de impulso del papel de la mujer en el sector agroalimentario. (Núm. exp. 662/000175) Autor: GPP La señora Leyte Coello defiende la moción, anunciando a la Cámara la presentación de una moción. El señor Plana Farran defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió. El señor Boya Alós defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. El señor Toledo Díaz defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. La señora Leyte Coello expone la posición de su grupo parlamentario respecto de las enmiendas, rechazándolas. En turno de portavoces intervienen la señora Iparragirre Bemposta, por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); el señor Boya Alós, por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya; el señor Plana Farran, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado
3 Pág Convergència i Unió; el señor Toledo Díaz, por el Grupo Parlamentario Socialista, y la señora Leite Coello, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se aprueba la propuesta de modificación con el siguiente resultado: presentes, 230; votos emitidos, 229; a favor, 147; en contra, 63; abstenciones, Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas para promover el acceso universal y equitativo a los tratamientos sanitarios innovadores. (Núm. exp. 662/000176) Autor: GPS La señora Llinares Cuesta defiende la moción. El señor Iglesias Fernández defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Mixto presentada a iniciativa de este senador y el señor Mariscal Cifuentes La señora Julios Reyes defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Mixto presentada a iniciativa de esta senadora. La señora Llinares Cuesta expone la posición de su grupo parlamentario respecto de las enmiendas, aceptándolas. En turno en contra hace uso de la palabra la señora Pan Vázquez, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. En turno de portavoces intervienen la señora Julios Reyes y el señor Iglesias Fernández, por el Grupo Parlamentario Mixto; el señor Cazalis Eiguren, por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); la señora Almiñana Riqué, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió; la señora Cunyat Badosa, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió; la señora Llinares Cuesta, por el Grupo Parlamentario Socialista, y la señora Pan Vázquez, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Se rechaza la moción, con la incorporación de las dos enmiendas del Grupo Parlamentario Mixto, con el siguiente resultado: presentes, 230; votos emitidos, 230; a favor, 82; en contra, 144; abstenciones, PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY 6.1. DICTÁMENES DE COMISIONES Proyecto de Ley reguladora de la Biblioteca Nacional de España. Comisión: Cultura (Núm. exp. 621/000101) El señor Lanzarote Sastre, presidente de la comisión, presenta el dictamen. Se inicia el debate de totalidad. En turno de portavoces intervienen el señor Martí Jufresa, por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya; el señor Montes Jort, por el Grupo Parlamentario Socialista, y la señora Ongil Cores, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. Comienza el debate del articulado. El señor Iglesias Fernández defiende las enmiendas 2 y 4 a 8, presentadas por este senador y el señor Mariscal Cifuentes, del Grupo Parlamentario Mixto.
4 Pág El señor Guillot Miravet defiende enmiendas 10 y 12 a 16, del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. El señor Martí Jufresa defiende las enmiendas 17 a 28, del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. El señor Bagué Roura defiende la enmienda 33, del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió. El señor Fernández Blanco defiende las enmiendas 29 a 32, del Grupo Parlamentario Socialista. En turno en contra hace uso de la palabra el señor Casero Ávila, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. En turno de portavoces intervienen la señora Martínez Muñoz, por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV); el señor Martí Jufresa, por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya; el señor Bagué Roura, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió; el señor Fernández Blanco, por el Grupo Parlamentario Socialista, y el señor Casero Ávila, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado. 7. DECLARACIONES INSTITUCIONALES 7.1. Declaración institucional de condena ante la crueldad del terrorismo islamista, así como de solidaridad con los pueblos de la ribera sur del Mediterráneo. (Núm. exp. 630/000022) Autores: GPP, GPS, GPCIU, GPEPC, GPV y GPMX El señor presidente da lectura a la declaración institucional, que se aprueba por asentimiento de la Cámara 6. PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY 6.1. DICTÁMENES DE COMISIONES Proyecto de Ley reguladora de la Biblioteca Nacional de España. (Votación) Comisión: Cultura (Núm. exp. 621/000101) Se procede a votar Se rechazan todas las enmiendas. Se aprueba la propuesta de modificación del dictamen con número de registro Se aprueban, en un solo acto, aquellas partes del proyecto de ley enmendadas en comisión y no comprendidas en la votación anterior. Se aprueba, en un solo acto, el resto del proyecto de ley. El señor presidente anuncia el traslado de las enmiendas aprobadas al Congreso de los Diputados para que este se pronuncie sobre las mismas en forma previa a la sanción del texto definitivo por S.M. el Rey. Se levanta la sesión a las catorce horas y treinta y cinco minutos.
5 Pág Se reanuda la sesión a las nueve horas. El señor PRESIDENTE: Reanudamos la sesión. 5. MOCIONES MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A DAR TRASLADO DE SU CONTENIDO A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA (CNMC) EN RELACIÓN CON EL DESARROLLO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES. (Núm. exp. 662/000173) AUTOR: GPP El señor presidente da lectura al punto 5. El señor PRESIDENTE: Esta moción del Grupo Parlamentario Popular ha sido retirada 5.1. MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO AL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PROTECCIÓN FRENTE AL JUEGO ONLINE PARA LA POBLACIÓN ESPAÑOLA EN RIESGO Y, EN ESPECIAL, PARA LOS MENORES. (Núm. exp. 662/000174) AUTOR: GPP El señor presidente da lectura al punto 5.1. El señor PRESIDENTE: A esta moción se han presentado dos enmiendas: una del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya y otra del Grupo Parlamentario Socialista. Para la defensa de la moción, tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario Popular y por tiempo de quince minutos, la senadora Franco. La señora FRANCO GONZÁLEZ: Muchas gracias, señor presidente. Buenos días a todos. La primera vez que vi un anuncio en televisión promocionando el juego online, lo protagonizaba un deportista muy reconocido que invitaba a jugar al póquer online con él. Lo cierto es que en aquel momento me asaltaron una serie de pensamientos desde luego no el deseo de jugar al póquer online sobre qué difícil o qué fácil se lo estábamos poniendo, dependiendo de cómo se mire, a aquellas personas que tienen un problema de adicción al juego, ya que con un clic para entrar en el ordenador podían acceder muy fácilmente a él. Y me asaltó sobre todo una preocupación muy especial al pensar cómo podía afectar ese bombardeo permanente de publicidad del juego online a los adolescentes y a los jóvenes. Esta preocupación se debe a tres razones. En primer lugar, es cierto que la inmediatez y la facilidad de acceso al juego online frente al juego presencial supone un factor que contribuye a que aumenten el número de casos de adicción al juego. En segundo lugar, este juego online va a suponer un ámbito de actuación sobre todo para aquellas personas que están habituadas a los entornos digitales, especialmente la población más joven. En tercer lugar, confluyen dos ámbitos potencialmente adictivos: el juego, la ludopatía y la adicción a internet. Como todos ustedes saben, hay un número bastante elevado de españoles que tienen problemas de adicción al juego, aunque las cifras varían de unos estudios a otros, por lo que voy a tomar como referencia las que se pusieron de manifiesto en un estudio que hizo el Procurador del Común de mi Comunidad Autónoma, Castilla y León, sobre esta materia. En él se decía que aproximadamente un 2 % de la población adulta y adolescente tenía un problema de adicción patológica al juego, y señalaba que había otro 3 % de población que tenía un problema con el juego aunque esas personas no estaban diagnosticadas como ludópatas porque no había transcurrido el tiempo suficiente o no habían acudido a consulta. Por tanto, hay aproximadamente un millón de españoles adultos y adolescentes con problemas relacionados con el juego. Dado que la ludopatía es una enfermedad social, a ello habría que añadir el entorno familiar de los jugadores, que son los que sufren más directamente las consecuencias emocionales y económicas derivadas de ello, aparte de que también hay que
6 Pág tener en cuenta que los fenómenos de ludopatía en ocasiones acaban degenerando en problemas de desintegración familiar. Por tanto, la facilidad para el acceso al juego online es un factor que va a determinar que en los próximos años aumenten en España estos casos de ludopatía, algo que ya se está ocurriendo hoy. Creo que ha llegado el momento de dar pasos decisivos para evitar que se produzca un aumento de casos de ludopatía y para que no se produzca ese cambio del perfil del jugador que estamos viendo que deriva cada vez más hacia personas más jóvenes. Hay estudios que dicen que la edad de inicio del juego está en torno a los 20 años y hay estudios epistemológicos que dicen que esto está propiciando una adicción al juego en niños y adolescentes mayor que en los adultos. En segundo lugar, confluye aquí otro ámbito potencialmente adictivo, y me refiero a la adicción o al uso compulsivo de internet, una patología extendida hoy a nivel mundial y que en España tiene una incidencia especial. Hay un estudio, Hábitos de medios en el mundo, realizado por NOP World, donde se señala que España es el tercer país del mundo por detrás de Taiwan y Tailandia en problemas de adicción compulsiva a internet. En el ámbito de la Unión Europea se realizó un estudio, una investigación sobre los hábitos de uso de internet de los adolescentes entre 14 y 17 años. Y si bien es cierto que en España el porcentaje no es muy elevado porque es el 1,5 % de los adolescentes de esa edad 14 a 17 años los que tienen problemas de adicción a internet, sí que son preocupantes los datos que hablan de las conductas disfuncionales, es decir, aquellas que hoy por hoy no son manifiestamente de adicción a internet pero que pueden acabar siéndolo a lo largo del tiempo. En este caso, en España tenemos un porcentaje que supera el 21 %, mientras que la media de la Unión Europea se sitúa en el 12,7 %. Son unas cifras demasiado elevadas. Es un círculo vicioso donde la adicción a internet puede acabar degenerando en adicción al juego online y el juego online puede acabar incidiendo también en la adicción a internet. Por eso, el Grupo Parlamentario Popular considera que ha llegado el momento de dar un impulso político, precisamente con el debate de hoy y la aprobación de esta moción, con el fin, como ya he dicho con anterioridad, de dar pasos hacia adelante para evitar sobre todo el impacto de la publicidad del juego online en jóvenes y adolescentes, y sentar unos límites claros para terminar con esa tolerancia social hacia el juego, de modo que nuestros jóvenes no lo vean como una actividad normal. Así pues, presentamos una moción que aunque inicialmente tenía 5 puntos, después del trabajo que hemos realizado quiero agradecer a todos los ponentes su disponibilidad para el diálogo ha pasado a tener 6 puntos. Es una moción muy completa y creo que hoy esta Cámara, el Senado, da un paso importante para hacer frente a esta problemática del impacto que puede tener la publicidad del juego online sobre los jóvenes, para que esta publicidad no se dirija específicamente a ellos y no les cause una influencia negativa. En cuanto a los puntos de la moción, en primer lugar, solicitamos que se comience el procedimiento de elaboración del que será el reglamento de publicidad y de juego responsable, que va a desarrollar los artículos 7 y 8 de la Ley 13/2011, de regulación del juego. Quiero reconocer y señalar que en mi grupo valoramos muy positivamente el trabajo hecho por parte del Ministerio de Hacienda. Ya saben ustedes que la Dirección General de Ordenación del Juego junto con la Asociación para la Autorregulacion de la Actividad Comercial (Autocontrol) firmaron ya en 2011 un acuerdo de corregulación del patrocinio, publicidad y promoción de las actividades de juego online. Posteriormente, en el año 2011, se firmó también entre la citada Asociación y la Subdirección General de Contenidos de la Sociedad de la Información un nuevo acuerdo para alcanzar un código de conducta de las comunicaciones comerciales del juego online. Ese código de conducta está aprobado y es cierto que establece una serie de previsiones y de principios éticos, siendo uno de ellos, precisamente, la protección de los menores. Queremos reconocer, como he dicho, ese trabajo que se ha hecho y creemos que ha llegado el momento de dar ese paso hacia adelante y regular este reglamento de la publicidad y del juego responsable. He de decir que este reglamento será, por supuesto, respetuoso, como no podía ser de otra manera, con la distribución constitucional de competencias entre Estado y comunidades autónomas. En segundo lugar, incluimos la necesidad de restringir los horarios de las publicaciones comerciales del juego online para proteger a los menores. El código de conducta ya establece ahora unas precisiones al respecto con horarios de máxima protección y discriminando el tipo de publicidad del juego online en función del juego de que se trate, ya que no todos tienen el mismo
7 Pág potencial adictivo. Sin embargo, consideramos que es necesario revaluar estos límites horarios y hacerlos más estrictos, con el fin de proteger a los menores. En tercer lugar, pedimos la prohibición total de comunicaciones comerciales del juego online en aquellos espacios dirigidos específicamente a menores, como podrían ser webs, aplicaciones o páginas de internet. En cuarto lugar, hay que seguir incidiendo y desarrollando campañas de sensibilización dirigidas a la población de mayor riesgo y a los menores. Es verdad que aquí se ha hecho un gran trabajo, y yo querría señalar, sobre todo, la creación de la página web Juego seguro y el hecho de que se incluya en las comunicaciones comerciales la leyenda Juega con responsabilidad. Consideramos que ese es el camino, que se debe seguir avanzando y desarrollando campañas e iniciativas para sensibilizar a los jóvenes de que el juego no es una actividad normal. Querría valorar muy positivamente el hecho de que se haya incluido entre las acciones de la Estrategia para la población infantil y juvenil 2013/2016 la de desarrollar en el ámbito escolar actividades dirigidas a prevenir todo tipo de adicciones y, entre ellas, la adicción al juego. En quinto lugar, y este es uno de los puntos más novedosos, incluimos la necesidad de establecer restricciones al patrocinio deportivo. A este respecto, me gustaría destacar que existe una resolución o propuesta de la Unión Europea de julio de 2014 que parte señalando que aunque es cierto que las empresas de juegos son grandes patrocinadores de actos y eventos deportivos, hay que establecer una serie de normas para que este patrocinio sea, sobre todo, transparente y responsable, en especial en aras a proteger a los menores. Por lo que respecta al patrocinio de actos y eventos deportivos destinados a menores, establece una serie de prohibiciones o de recomendaciones a los Estados miembros. En primer lugar, que no se permita el patrocinio en actos pensados para menores o destinados a ellos. Y, en segundo lugar, que no se utilice material promocional de la parte patrocinadora en productos públicos pensados para menores o destinados principalmente a ellos. Nosotros consideramos que este debe ser el mínimo a partir del cual seguir trabajando y que, desde luego, se debe regular con mucha responsabilidad esta restricción de la promoción del juego online en patrocinios deportivos, porque son mensajes que van llegando y debemos evitar, como he dicho ya en reiteradas ocasiones, que nuestros menores, nuestros adolescentes, nuestros jóvenes vean el juego online como una actividad normal. En sexto lugar, hemos incluido un punto sobre la necesidad de seguir desarrollando una regulación clara y precisa de los programas de incitación al juego y también sobre la posibilidad de estudiar la inclusión en la estrategia de juego responsable de la eliminación de las técnicas de inducción para los sectores más vulnerables, en especial, los menores. Es una cuestión en la que se debe seguir avanzando también y creemos que se debía incluir como sexto y nuevo punto en esta moción. Yo quisiera terminar haciendo una reflexión final. Creo que no lanzamos un mensaje adecuado a nuestros jóvenes, a nuestros adolescentes, cuando se les está bombardeando constantemente con publicidad, sobre todo si está protagonizada por deportistas conocidos y famosos que les están invitando a jugar online porque, realmente, lo que estamos haciendo es que vean el juego online como algo normal y eso es algo que hay que desterrar. Realmente, el juego no es un juego. Si aprobamos hoy todos los grupos de esta Cámara esta moción, creo que vamos a dar un paso muy importante en esa dirección, en la de transmitir, sobre todo a los sectores más vulnerables y en especial a los jóvenes, que el juego no es un juego. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Franco. Para la defensa de las enmiendas, por el Grupo Parlamentario de la Entesa, tiene la palabra el senador Bruguera. El señor BRUGUERA BATALLA: Señor presidente, si me permite, hemos firmado una transaccional, por lo que entiendo que decaen. El señor PRESIDENTE: Muy bien, lo que pasa es que todavía no ha llegado aquí la transaccional; entonces, yo tengo que seguir cumpliendo el rito y el procedimiento. De todas maneras, usted puede manifestar la retirada o el decaimiento de la enmienda, y proseguimos.
8 Pág El señor BRUGUERA BATALLA: Está firmada, así que en todo caso la enmienda decae, porque está perfectamente incorporada. El señor PRESIDENTE: Entiendo que la del Grupo Parlamentario Socialista, senador Cascallana, también decae. (Asentimiento). Pasamos, por lo tanto, al turno en contra. (Pausa). No hay turno en contra. Vamos, entonces, al turno de portavoces. Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra el senador Quintero. El señor QUINTERO CASTAÑEDA: Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar, quiero felicitar a la senadora Franco por esta iniciativa. No obstante, se ha llegado a una transaccional que mejora la moción inicial y con la que creo que se da un paso muy positivo al mezclarse tres cosas: el deporte, el juego e internet. El juego online no es malo pero, evidentemente, hay que proteger a nuestros menores. De esta iniciativa me gustan especialmente dos cosas: la estrategia del juego responsable y la protección en los horarios. Es fundamental incidir en la importancia de un juego responsable, especialmente entre los adolescentes y jóvenes. Se puede jugar por internet, pero responsablemente. También resulta fundamental la protección en cualquier horario deportivo, especialmente cuando se dirige a los menores, y en las redes o aplicaciones dirigidas a los adolescentes seguimos viendo muchísima publicidad de juego online, pero la moción recoge claramente su retirada. También supone un paso muy importante la restricción de los patrocinios deportivos, aunque seguramente avancemos mucho más. En algunos países europeos ya se prohíbe totalmente el patrocinio deportivo de las casas de apuestas y juegos online, y no solo en el ámbito adolescente y juvenil, sino para cualquier tipo de deporte y en cualquier horario. Creo que este paso es muy importante, así como la regulación de un reglamento del juego online. El grupo de Coalición Canaria quiere felicitar a la senadora del Grupo Parlamentario Popular por esta iniciativa y a todos los grupos por haber firmado una transaccional que vamos a votar a favor. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Quintero. Por el Grupo Parlamentario Vasco, tiene la palabra el senador Cazalis. El señor CAZALIS EIGUREN: Muchas gracias, señor presidente. Y, si me lo permite, intervengo desde el escaño. Yo también me tengo que felicitar en lo que nos corresponde, pero, sobre todo, quiero felicitar a la senadora. Y paso a hablar un poco del tema que nos ocupa. Evidentemente, este tema es complicado, pues hay que conseguir un equilibrio lo más estable posible entre el derecho a un ocio responsable como ha dicho el senador Quintero, una práctica responsable del juego, el derecho de la sociedad a defenderse de las prácticas abusivas que puedan derivarse de esta actividad del juego y puedan ser socialmente nocivas y, también, el derecho de las empresas del sector que desarrollan una actividad legal, están dentro de la ley y quieren, evidentemente, obtener beneficios. Pero para mí es importante, sobre todo, la necesidad imperiosa de preservar a los menores y a cualquier población vulnerable de los impactos negativos que la actividad del juego pueda tener. Por lo tanto, el equilibrio es muy difícil y su búsqueda, también. Si a esto añadimos el término online y la posibilidad de jugar en eso que tan poéticamente llamamos la nube, que parece que está formada por querubines y en realidad la cosa tiene su tela, somos conscientes de la complicación del tema del que estamos hablando. Nosotros, evidentemente, estamos de acuerdo con la necesidad de una regulación reglamentaria de la publicidad en el juego online. Evidentemente, las comunidades autónomas tienen su parcela de trabajo y su obligación de gestionar una parte del juego y el Estado tiene otra, pero creo que incluso habría que tirar por elevación a instancias superiores, porque lo online es lo que tiene, que es online, y online puede ser cualquier cosa y puede venir desde cualquier sitio. En ese sentido, uno puede pensar que está jugando aquí, en Navalcarnero, y resulta que está jugando en Singapur.
9 Pág Entendemos que debe haber una prohibición total, en espacios físicos y no físicos, de la publicidad destinada al juego y los menores. Es imprescindible incidir, evidentemente, en las campañas de sensibilización, concienciación y prevención, en general para toda la población, y más específicamente para los menores y las personas en riesgo. Pero hay algo nos parece muy interesante y que es muy complicado de gestionar, y es que a todos los derechos que he comentado antes hay que añadir los derechos de los clubes de fútbol a sobrevivir. Por lo tanto, la restricción o regulación de la promoción y publicidad en los productos del juego, mediante el patrocinio de los equipos, hay que abordarla desde la sensatez, pero también desde la realidad y siendo conscientes del impacto que esto tiene en la población en general, sobre todo cuando hablamos de deportes masivos como puede ser el fútbol. He felicitado a la senadora Franco por su trabajo, y lo vuelvo a hacer porque me gustaría que visualizáramos lo fácil que es llegar a consensos en esta Cámara cuando los temas de los que se habla son temas que verdaderamente nos preocupan a todos, que no son temas de cupo, que no son temas de lucimiento, que no son temas de apoyo al Gobierno porque sí, y, sobre todo alguna vez también lo he dicho, incluso he recomendado a algún senador que diera clases particulares en su grupo, hablo del Grupo Popular porque cuando la persona que trae el tema se empeña en que salga, le dedica horas, habla con todo el mundo, llega a acuerdos. Esta Cámara es receptiva a eso todos los grupos somos receptivos a eso, el movimiento se demuestra andando, y esta es la demostración precisamente de ello. Por lo tanto, lo que sí le recomendaría a la senadora Franco, como hice una vez al senador Alarcó, es que hagan un máster para que esto que ha sucedido hoy se generalice en el resto de iniciativas del Grupo Popular. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Cazalis. Por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya, tiene la palabra el senador Bruguera. El señor BRUGUERA BATALLA: Gràcies, senyor president. Senyories, bon dia. Efectivament, la Llei 13/2011, de Regulació del Joc, autoritzava per primera vegada al nostre país el joc online, el joc per Internet. No estem pas parlant de fa molts anys; estem parlant de fa poc més de tres anys. Fins aleshores, per tant, cal pensar que el joc online no estava autoritzat a casa nostra; és a dir, entre cometes, deuria estar prohibit, tot i que algunes empreses, com tos sabem per exemple Betandwin, ja actuaven d una manera alegal, entre cometes, des de feia temps, per exemple patrocinant un equip de futbol des de l any 2010, el Reial Madrid. D altra banda, el Reial Decret 1614, també de l any 2011, desenvolupa la llei, però només ho fa en els aspectes relacionats amb llicències i autoritzacions, amb garanties en el desenvolupament de la relació del joc, els pagaments, abonaments, premis, registre de joc, títols habilitants, etcètera. És a dir, regula i desenvolupa la llei, però només en aspectes procedimentals, administratius i de posada en marxa de la llei i, per tant, de posada en marxa del joc online. Quan parlem del joc online ens referim fonamentalment al pòquer online, a les apostes esportives i als jocs de casino, però practicats online. Quatre anys després de l aprovació de la llei queden, al nostre parer, molts altres aspectes per desenvolupar, tal com reclama des de fa temps Fejar, la Federació Espanyola de Jugadors d Atzar Rehabilitats. Especialment, tal com ha dit també la senadora Franco, relacionats amb els articles 7 i 8 de la llei, és a dir, el patrocini, la publicitat i la promoció de les activitats del joc, que és al que fa referència l article 7, i la protecció adequada als consumidors en general, i les conegudes com a polítiques de joc responsable, que són les que es tracten a l article 8 de la llei. En aquest cas, especialment, la protecció i empara dels col lectius més vulnerables i en risc, com són els menors i les persones amb trastorns, les persones amb ludopaties. Per fer-nos una idea, el mateix any de l aprovació de la llei el 2011 la despesa del joc online a Espanya estava situada al voltant dels milions d euros, aproximadament un 10 % de la despesa total en jocs: casinos, bingos, Loteria Nacional, Loteria Primitiva i altres de similars, travesses, l ONCE, màquines escurabutxaques, etcètera. I el joc online, el primer any repeteixo, ja superava la despesa del casinos, els bingos, les travesses i l ONCE. El 2012, un any després, el joc online ja representava al voltant dels milions d euros de despesa, i a l entorn del 20 % del total, situant-se ja en segon lloc, darrere únicament de les màquines escurabutxaques. En un
10 Pág altre sentit potser també val la pena dir-ho, el joc online aporta aproximadament a l erari públic espanyol, a Hisenda, per impostos, uns 50 milions d euros l any, i les empreses de joc online cada any es gasten al voltant de 140 milions d euros en publicitat. Per posar tres exemples, tots hem vist Rafa Nadal i Ronaldo el brasiler jugant al pòquer mentre es vesteixen i es fan el nus de la corbata; o el contracte de Power8 amb el Reial Club Esportiu Espanyol, que representa 40 milions d euros en set anys; o les retransmissions esportives, ja sigui a la televisió o ja sigui a la ràdio, constantment els mateixos locutors comenten com estan les apostes i els guanys en funció de si marca gol aquest d aquí deu minuts, o qui serà el primer que marcarà, quin serà el resultat, quin equip guanyarà, etc. Per tant, la pregunta seria: per què generen tanta despesa els jocs online. Segons va manifestar en la seva compareixença davant la Comissió mixta per a l estudi del problema de les drogues el senyor Mariano Chóliz Montañés, professor de Psicologia de la Universitat de València i expert en aquest tema, en primer lloc, perquè els jocs online tenen les mateixes característiques que les màquines escurabutxaques. És a dir, resultat immediat, resultat al segon, són fàcils, estan molt a l abast, àmpliament disponibles; gairebé a cada bar n hi ha, de màquines escurabutxaques. I afegia, en segon lloc, en el cas del joc online, tenen altres característiques que els fan més addictius que els jocs presencials: la comoditat, la facilitat i que es poden consumir sense necessitat d estat en un espai públic, a través de dispositius mòbils, de telèfons mòbils. Estem parlant, per tant, d un tipus de joc altament addictiu i ludòpata. Es calcula que a Espanya prop d un milió de persones estan afectades per ludopaties. El propi president de Fejar diu i llegeixo textualment «un millón son bastantes más que las personas afectadas por alguna enfermedad importante, ante la que se adoptan protocolos urgentes de actuación». Segons el professor Chóliz, transcorreguts poc més de dos anys de l aprovació de la llei, el 70 % en tractament per patologies ho eren per addició a les màquines escurabutxaques, i les persones que ho eren pel joc online ha representaven el 8 %, superant bingos, casinos, etc. Estem parlant, doncs, d una patologia creixent, d una patologia en augment, d una patologia emergent que pot derivar en un gran problema de salut pública. Nosaltres, senyories, en el debat que es podria suscitar entre prohibició i regulació, ens posicionem clarament i ho volem dir al costat d aquesta darrera opció, és a dir, al costat de la regulació, i per tant, de la prevenció; prevenció amb mesures socioeducatives, programes d informació, de conscienciació, campanyes divulgatives, programes de prevenció a l escola, etc. I també prevenció en les polítiques del joc, és a dir, de regulació del joc, millorant, per exemple, el Registre d Interdiccions, el registre d autoexclusions, o revisant i millorant l Estratègia de Joc Responsable, aprovada al juliol del I en aquest clar posicionament per la regulació i la prevenció, que compartim, s emmarca la moció que presenta la senadora Franco, a qui també vull agrair. Nosaltres valorem molt positivament la seva moció; ens consta la seva preocupació i que hi ha treballat molt. Però crèiem que la moció original es quedava curta, especialment perquè parlava fonamentalment de regular els aspectes relacionats amb la publicitat, és a dir, l article 7 de la llei, i nosaltres creiem que era important afegir-hi i aquesta era la nostra esmena la necessitat de regular també reglamentàriament la protecció dels consumidors i el joc responsable. Per tant, s hi ha afegit això, i nosaltres ho valorem molt positivament. S ha arribat a un acord que valorem, i per tant, votarem afirmativament. Evidentment, es podia haver parlat de molts altres aspectes, i la moció podia haver estat molt llarga. Per exemple, es podria parlar de les escurabutxaques online, les conegudes com a slots online; o les apostes creuades; o el denominat joc gratuït, que al final acaba no sent gratuït en la majoria dels casos; o la pràctica dels bonus, la incitació a jugar a través de «comença, et deixo 300 euros, aprèn-ne i després ja pagaràs»; o la revisió de l Estratègia del Joc Responsable, o, com he dit, el tema de les interdiccions o les autoexclusions. Però creiem que això cap perfectament en la regulació a partir del desenvolupament dels articles 7 i 8 de la llei. Acabo, senyories, amb dues cites de les dues persones que he citat en el decurs de la meva intervenció. El senyor Mariano Chóliz diu, textualment: «Permítanme que haga una cita textual de la American Psychiatric Association, la Asociación Americana de Psiquiatría, para calificar en la actualidad lo que tradicionalmente se considera ludopatía, la adicción al juego. El argumento, que aparece en el DSM V, que es el actual manual de clasificación de los trastornos mentales, dice que ha habido un incremento de evidencias consistentes de que jugar activa el sistema cerebral de recompensa de forma similar a como lo hacen las drogas de abuso, y que provoca una patología cuyos síntomas clínicos son comparables a los que provocan las drogas; es decir, estamos
11 Pág hablando de un trastorno mental, de una enfermedad grave que afecta no solamente al individuo, sino también muy singularmente a la familia». I finalment, el senyor Mariano Gutiérrez, el president de Fejar, que diu: «También deben hacerse campañas y anuncios televisivos, igual que hay anuncios de prevención del alcohol, de la droga y del tabaco». I continua: «Si a todos los efectos la ludopatía está ya equiparada al alcohol, la droga y el tabaco, por qué no lo equiparamos en todo lo demás? Para nuestro colectivo, por lo menos, es una exigencia». I acabo, senyories, amb una frase meva: per a que un guanyi, molts han de perdre. Moltes gràcies. (Aplaudiments) Gracias, señor presidente. Señorías, buenos días. Efectivamente, la Ley 13/2011, de regulación del juego, autoriza por primera vez en nuestro país el juego online, el juego a través de internet; por lo tanto no hablamos de hace muchos tiempo, sino de hace poco más de tres años. Hasta entonces, como podemos ver, el juego online no estaba autorizado aquí; es decir, entre comillas, estaba prohibido, a pesar de que algunas empresas, como todos sabemos, por ejemplo, Betandwin, ya actuaban de una forma alegal desde hacía tiempo, patrocinando un equipo de fútbol desde el año 2010: el Real Madrid. Por otra parte, el Real Decreto 1614/2011 desarrolla la ley, pero solo en los aspectos relacionados con licencias y autorizaciones, con garantías en el desarrollo de la relación del juego, los pagos, abonos, premios, registro de juego, títulos habilitantes, etcétera, es decir, regula y desarrolla la ley pero solo en aspectos procedimentales, en aspectos administrativos y en la puesta en marcha de la ley; por tanto, en la puesta en marcha del juego online. Cuando hablamos del juego online nos referimos fundamentalmente al póquer online, a las apuestas deportivas y a los juegos de casino, pero practicados online. Cuatro años después de la aprobación de la ley quedan, a nuestro entender, muchos otros aspectos por desarrollar, tal como reclama desde hace tiempo Fejar, Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados. Especialmente, tal como ha dicho también la senadora Franco, los relacionados con los artículos 7 y 8 de la ley, es decir, el patrocinio, la publicidad y la promoción de las actividades del juego, que es a lo que hace referencia el artículo 7, la protección adecuada a los consumidores en general y las conocidas como políticas de juego responsables, que son las que trata el artículo 8 de la ley; en este caso especialmente la protección y el amparo de los colectivos más vulnerables y en riesgo, como son, evidentemente, los menores y las personas con trastornos, las personas con ludopatía. Para hacernos una idea, el mismo año de la aprobación de la ley el año 2011 el gasto del juego online en España se situaba alrededor de los 3000 millones de euros; aproximadamente, un 10 % del gasto total en juegos: casinos, bingos, loterías nacionales, loterías primitivas y en otros similares, como quinielas, la ONCE, máquinas tragaperras, etcétera. El juego online el primer año, repito, ya superaba el gasto de los casinos, los bingos, las quinielas y la ONCE. En 2012, un año más tarde, el juego online representaba ya alrededor de los 5000 millones de euros de gasto, y en torno al 20 % del total, situándose, en segundo lugar, solo por detrás de las máquinas tragaperras. En otro sentido, también quizás valga la pena decirlo el juego online aporta al erario público español, a Hacienda, aproximadamente, por impuestos, unos 50 millones de euros al año; y las empresas de juego online cada año se gastan alrededor de 140 millones de euros en publicidad. Por poner tres ejemplos, todos hemos visto a Rafa Nadal y a Ronaldo el brasileño jugar al póquer mientras se visten y se hacen el nudo de la corbata, o el contrato de Power8 con el Real Club Deportivo Español, que representa 40 millones de euros en siete años; o las retransmisiones deportivas, ya sea por televisión o por radio, en las que, constantemente, los mismos locutores comentan cómo están las apuestas y las ganancias en función de si marca gol este en diez minutos o quién va a ser el primero que marque, cuál va a ser el resultado, qué equipo va a ganar, etcétera. Por tanto, señorías, mi pregunta es por qué generan tanto gasto los juegos online? En la comparecencia ante la Comisión Mixta para el Estudio del Problema de las Drogas, el señor Mariano Chóliz Montañés, profesor de Psicología de la Universidad de Valencia y experto en este tema, manifestó, en primer lugar, que los juegos online tienen las mismas características que las máquinas tragaperras, es decir, resultado inmediato, resultado al segundo, son fáciles, están al alcance de todos y son ampliamente disponibles pues prácticamente en cualquier bar hay máquinas
12 Pág tragaperras. Y, en segundo lugar, añadía que los juegos online tienen otras características que los hacen más adictivos que los juegos presenciales: la comodidad, la facilidad y la posibilidad de jugar a través de dispositivos móviles, sin necesidad de estar en un espacio público Estamos hablando, pues, de un juego altamente adictivo y ludópata. Se calcula que en España cerca de un millón de personas están afectadas por ludopatías. El propio presidente de Fejar dice leo textualmente : un millón es bastante más que las personas afectadas por alguna enfermedad importante, ante la que se adoptan protocolos urgentes de actuación. Según el profesor Chóliz, transcurridos poco más de dos años de la aprobación de la ley, el 70 % de las personas en tratamiento por patologías lo eran por adicción a las máquinas tragaperras, y quienes lo eran por el juego online representaban el 8 %, superando a bingos, casinos, etcétera. Estamos hablando, pues, de una patología creciente, de una patología en aumento, de una patología emergente que puede derivar en un gran problema de salud pública. Nosotros, señorías, en el debate que se podría suscitar entre prohibición y regulación nos posicionamos claramente, y queremos decirlo, por esta última opción, es decir, por la regulación y, por tanto, por la prevención con medidas socioeducativas, programas de información, de concienciación, campañas divulgativas, programas de prevención en escuelas, etcétera, y también por la prevención en las políticas del juego, es decir, de regulación del juego, mejorando, por ejemplo, el registro de interdicciones y de autoexclusiones o revisando y mejorando la Estrategia de juego responsable, aprobada en julio de Y en este claro posicionamiento por la regulación y la prevención, que compartimos, se enmarca la moción que presenta la senadora Franco, a quien quiero agradecer su trabajo que nosotros valoramos muy positivamente. Nos consta su preocupación por este asunto pero creíamos que la moción original se quedaba corta, especialmente porque hablaba fundamentalmente de regular los aspectos relacionados con la publicidad, es decir, el artículo 7 de la ley, y que era importante añadir también por ello presentamos esta enmienda la necesidad de regular reglamentariamente la protección de los consumidores y el juego responsable. Por tanto, valoramos muy positivamente que se haya añadido este punto y que se haya llegado a un acuerdo, por lo que vamos a votar a favor de la moción. Evidentemente, se podría haber hablado de muchos otros aspectos, por ejemplo, de las tragaperras online, conocidas como slots online; las apuestas cruzadas; el denominado juego gratuito, que al final acaba no siendo gratuito en la mayoría de los casos; la práctica de los bonus; la incitación a jugar a través de: Empieza, te dejo 300 euros, aprende, y luego ya pagarás; la revisión de la estrategia del juego responsable o, como he dicho anteriormente, de las interdicciones y las autoexclusiones, con lo que la moción habría sido muy larga, pero consideramos que eso cabe perfectamente en la regulación a partir del desarrollo de los artículos 7 y 8 de la ley. Acabo, señorías, si me lo permiten, con dos frases de las dos personas que he citado en el transcurso de mi intervención. Don Mariano Chóliz dice textualmente: «Permítanme que haga una cita textual de la American Psychiatric Association, la Asociación Americana de Psiquiatría, para calificar en la actualidad lo que tradicionalmente se considera ludopatía, la adicción al juego. El argumento que aparece en el DSM-5, que es el actual manual de clasificación de los trastornos mentales, es que ha habido un incremento de evidencias consistentes de que jugar activa el sistema cerebral de recompensa de forma similar a como lo hacen las drogas de abuso, y que provoca una patología cuyos síntomas clínicos son comparables a los que provocan las drogas. Es decir, estamos hablando de un trastorno mental, de una enfermedad grave que afecta no solo al individuo, sino también muy singularmente a la familia.» Y por último, el don Máximo Gutiérrez, presidente de Fejar dice: «También deben hacerse campañas y anuncios televisivos, igual que hay anuncios de prevención del alcohol, de la droga y del tabaco.» Y continúa: «Si a todos los efectos la ludopatía está ya equiparada al alcohol, la droga y el tabaco, por qué no lo equiparamos en todo lo demás? Para nuestro colectivo, por lo menos, es una exigencia.» Y termino, señorías, con una frase mía, y es que para que uno gane, muchos tienen que perder. Muchas gracias. (Aplausos). El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Bruguera. Por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió tiene la palabra el senador Sendra.
13 Pág El señor SENDRA VELLVÈ: Gràcies, senyor president. Bon dia, senyories. Fa escassos mesos es va presentar al plenari del Senat l informe amb les conclusions i les recomanacions de la ponència per a l estudi dels riscos derivats de l ús de la xarxa per part dels menors, ponència que durant un any i mig havia estudiat Internet, les xarxes socials i el seu ús pels menors, i els riscos que aquest fet comporta. En aquesta ponència, hi vam participar, entre d altres, el senador Bruguera i jo mateix; i hi hem anat a pescar cites i reflexions de part dels compareixents, com el professor de la Universitat de València Mariano Chóliz, i per tant em sentiran repetir algun argument o fer esment d algunes dades que ja ha dit el senador Bruguera. En aquesta ponència, diverses de les persones compareixents van manifestar el seu temor amb relació als menors i al joc online, factor de risc de creixent preocupació. És una activitat que, a l Estat espanyol, tot i estar regulada per la Llei 13/2011, del 27 de maig, des d aleshores mostra una clara tendència a l alça. Com deia el senador de l Entesa, l any 2012 és l única de les modalitats de joc que puja, estimant-s hi una despesa a l entorn del 5 milions d euros, gairebé duplicant la despesa de l any anterior. El risc associat al joc resideix en la seva potencialitat per convertir-se en addicció. El professor Mariano Chóliz, professor titular de la Facultat de Psicologia de la Universitat de València, va explicar a la ponència que la denominada ludopatia, o joc patològic, es considerada com a un trastorn addictiu, categoritzat per l Associació Americana de Psiquiatria com a drogodependència, en haver-se trobat evidències consistents que el joc activa el sistema cerebral de recompensa de forma similar a com ho fan les drogues d abús, i que els símptomes clínics dels trastorns provocats pel joc són similars als que provoquen les drogues. Des d aquesta perspectiva, segons el senyor Chóliz, el joc online ja és la segona modalitat de joc a provocar addicció, solament darrere de les màquines escurabutxaques. I això és així perquè el joc online presenta com explicava també el senador Bruguera unes característiques que estructuralment el fan molt perillós: accessibilitat, perquè s hi pot jugar des dels mòbils; immediatesa del premi, i aprofitament de tots els recursos que ofereixen les noves tecnologies, com per exemple, els bonus de benvinguda. Suscitaven especial preocupació determinats comportaments, i entre ells del joc online, que resulten nocius per als menors, en tant que poden causar-los un perjudici físic, psíquic o moral, i també els riscos derivats de determinades conductes en què el menor té alguna participació, voluntària o involuntària, que poden afectar a béns jurídics diversos, com la integritat física o psíquica del menor. La prevenció i la resposta eficaç en front del joc online constitueixen, per tant, un objectiu irrenunciable dels poder públics. Deia l informe, en l apartat de conclusions, que un nivell acceptable de seguretat de la xarxa té a veure també amb la protecció dels menors amb relació al joc online i la publicitat online. Al primer d aquests àmbits, l acció dels poders públics ha d aprofundir per via normativa en la protecció dels menors, des del punt de vista de la incidència dels diferents tipus de joc i la publicitat. Pel que fa als riscos associats a la publicitat online, l autoregulació i la supervisió dels poders públics s han de dirigir a assegurar que les normes sobre publicitat en llocs web per a nens permetin un nivell de protecció comparable al de la publicitat en els serveis audiovisuals. I es recomanava, pel que fa a la seguretat de la xarxa amb relació al joc online i a la publicitat online, que el Govern assegurés l efectivitat de la prohibició de la participació dels menors d edat en els jocs objecte de la Llei 13/2011, entre ells el joc online, a través de mecanismes eficaços de verificació de l edat. A més, s han de desenvolupar les provisions de l esmentada llei amb la finalitat de garantir una cabal protecció dels menors, especialment des del punt de vista de la publicitat d aquesta modalitat de joc. En aquest sentit, la moció del PP apunta directament a part d aquestes reflexions i recomanacions de la ponència que els esmentava amb relació al joc online, i ha estat francament millorada amb les aportacions dels grups parlamentaris. Nosaltres, com a grup parlamentari, hem fet unes propostes al Partit Popular i vull agrair la feina de consens feta per la senadora Franco en què demanàvem que quedés clarament explicitat que totes les actuacions del Govern espanyol haurien de limitar-se als jocs online d àmbit estatal, ja que hi ha diverses comunitats que tenen competències exclusives en matèria de joc. Aquestes peticions han estat admeses i, per tot això, el nostre vot serà favorable a aquesta moció. També els dic que d aquí a un temps prudencial preguntarem al Govern pel compliment d aquesta moció, i també preguntarem per saber si el Govern està seguint les recomanacions
14 Pág d aquell informe de la ponència de xarxes socials i menors, que va suposar una feina ingent d un determinat nombre de senadors, que van fer una magnífica feina durant un any i mig. Preguntarem, doncs, si efectivament s està fent aquest seguiment. Gràcies, senyor president. Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías. Hace escasos meses se presentó ante el Plenario del Senado un informe con las conclusiones y las recomendaciones de la Ponencia para el estudio de los riesgos derivados del uso de la red por parte de los menores; ponencia que durante un año y medio había estudiado internet, las redes sociales, su uso por los menores y los riesgos que este hecho comporta. En esa ponencia participamos, entre otros, el senador Bruguera y yo mismo, y por tanto, hemos ido a pescar citas y reflexiones de algunos de los comparecientes, como el profesor de la Universidad de Valencia, don Mariano Chóliz, por lo que me oirán repetir algún argumento y mencionar algunos datos que ya ha dicho el senador Bruguera. En la citada ponencia diversos comparecientes manifestaron su temor respecto a los menores y el juego online, factor de riesgo de creciente preocupación; una actividad que en el Estado español, a pesar de estar regulada por la Ley 13/2011, de 27 de mayo, muestra una clara tendencia al alza. Lo decía el senador de la Entesa. En 2012 es la única modalidad de juego que sube, estimándose el gasto en ella en alrededor de 5 millones de euros, lo que casi duplica el gasto del año anterior. El riesgo asociado al juego reside en su potencialidad para convertirse en adicción. Don Mariano Chóliz, profesor titular de la Facultad de Psicología de la Universidad de Valencia, explicó a la ponencia que la denominada ludopatía o juego patológico se considera un trastorno adictivo, categorizado por la Asociación Americana de Psiquiatría de drogodependencia, al haberse encontrado evidencias consistentes de que el juego activa el sistema cerebral de recompensa de forma similar a como lo hacen las drogas de abuso, y que los síntomas clínicos de los trastornos provocados por el juego son similares a los que provocan las drogas. Desde esta perspectiva, según el señor Chóliz, el juego online es ya la segunda modalidad de juego que provoca adicción, solo por detrás de las máquinas tragaperras, y esto es así porque presenta, como también explicaba el senador Bruguera, unas características que estructuralmente lo hacen muy peligroso: accesibilidad, se puede jugar desde los móviles; inmediatez del premio, y aprovechamiento de todos los recursos que ofrecen las nuevas tecnologías, por ejemplo, los bonus de bienvenida. Suscitaban especial preocupación determinados comportamientos, y entre ellos el juego online, que resultan nocivos para los menores por cuanto pueden causarles un perjuicio físico, psíquico o moral, y también riesgos derivados de determinadas conductas en las que el menor tiene alguna participación, voluntaria o involuntaria, que pueden afectar a bienes jurídicos diversos, como la integridad física o psíquica del menor. La prevención y la respuesta eficaz frente al juego online constituyen, pues, un objetivo irrenunciable de los poderes públicos. Decía el informe en el apartado de conclusiones que un nivel aceptable de seguridad de la red tiene que ver también con la protección de los menores en relación con el juego y la publicidad online. En el primero de estos ámbitos la acción de los poderes públicos debe profundizar por vía normativa en la protección de los menores desde el punto de vista de la incidencia de los distintos tipos de juego y la publicidad. Frente a los riesgos asociados a la publicidad online, la autorregulación y la supervisión de los poderes públicos deben dirigirse a asegurar que las normas sobre publicidad en sitios web para niños permitan un nivel de protección comparable al de la publicidad en los servicios audiovisuales. Y se recomendaba en relación con la seguridad de la red respecto al juego y la publicidad online que el Gobierno asegurase la efectividad de la prohibición de la participación de los menores de edad en los juegos, objeto de la Ley 13/2011, y entre ellos el juego online, a través de mecanismos eficaces de verificación de la edad. Además, hay que desarrollar las previsiones de la ley para tener una buena protección de los menores, sobre todo desde el punto de vista de la publicidad de esta modalidad de juego. En este sentido, la moción del PP apunta directamente a parte de estas reflexiones y recomendaciones de la ponencia que les comentaba en relación con el juego online, y ha sido francamente mejorada con las aportaciones de los grupos parlamentarios. Nosotros, como grupo
15 Pág parlamentario, hemos hecho unas propuestas al Grupo Popular y quiero agradecer el trabajo y la labor de consenso de la senadora Franco en las que pedíamos que quedase claramente explicitado que todas las actuaciones del Gobierno español deberían limitarse a los juegos online de ámbito estatal, pues hay diversas comunidades que tienen competencias exclusivas en materia de juego. Estas peticiones han sido admitidas y, por ello, nuestro voto va a ser favorable a esta moción. También quiero decirles que de aquí a un tiempo prudencial preguntaremos al Gobierno por el cumplimiento de esta moción y por si está siguiendo las recomendaciones de aquel informe de la Ponencia de redes sociales y menores, que supuso un trabajo ingente de un cierto número de senadores, que hicieron un magnífico trabajo durante un año y medio. Evidentemente preguntaremos si efectivamente se está haciendo ese seguimiento. Gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Sendra. Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palaba el senador Cascallana. El señor CASCALLANA GALLASTEGUI: Buenos días. Gracias, señor presidente. En primer lugar, quiero agradecer a la senadora Franco su esfuerzo por llegar a un acuerdo en este tema tan demandado; demandado sobre todo por las propias asociaciones de enfermos rehabilitados de juegos de azar, demandado en la Comisión Mixta para el estudio del problema de las drogas, que fue importante, y reclamado en la propia Ley 13/2011, sobre la regulación del juego; una ley de reciente creación pero que aborda temas muy relevantes y que ya en su artículo 1 nos indica lo preocupado que estaba el legislador en aquel momento por la regulación del juego. Quiero recordar que planteaba en el artículo 1 que debía garantizar la protección del orden público, luchar contra el fraude, prevenir las conductas adictivas, proteger los derechos de menores y salvaguardar los derechos de los participantes. Es decir, el enfoque era amplio, variado, porque las repercusiones del juego son amplias y variadas también, y el esfuerzo para admitir algunas de las propuestas del Grupo Socialista y de otros grupos va encaminado a dar un enfoque más integral a la lucha contra los efectos nocivos del juego. La actividad del juego, como digo, tiene repercusiones variadas y en los debates que se han ido produciendo en ocasiones se ha hablado del ámbito económico, incluso se ha dado mucha importancia a su relación con el Ministerio de Hacienda, porque es un generador de fuentes de riqueza. Sin embargo, el profesor investigador que ha estado en varias comisiones, Mariano Chóliz, planteaba algunos datos que nos deben hacer reflexionar. Decía que las empresas dedicadas al juego básicamente tienen su sede en paraísos fiscales para empezar y que su facturación está en torno a 5000 millones, con unos ingresos a las arcas públicas de 50 millones de euros. No hace falta hacer muchas reflexiones para ver que la tributación es baja en un elemento como el juego, que debería tener unas tributaciones mucho más altas; seguramente habrá alguna estrategia financiera que elimine la contribución a las arcas públicas de este sector económico. La visión de la seguridad también preocupa a todos los sectores, tanto por lo que dice el artículo 1 sobre el orden público, como por lo que se refiere al blanqueo de capitales, una actividad que hay que regular porque también genera entrada de capitales de origen dudoso en muchas ocasiones. Pero, sobre todo, lo que más nos preocupa en el debate de hoy es la clara vertiente que tiene sobre la salud pública, pues la adicción creciente al juego evidencia un problema de salud, de dependencia, lo que llaman una adicción sin sustancia, pero, en definitiva, una adicción, de la cual los enfermos difícilmente pueden salir en un momento determinado. La consecuencia social más grave es el incremento de la ludopatía, de la que aquí se han dado cifras escandalosas, que incluso obligarían a un debate más amplio. Cuando se habla de un millón de personas afectadas de una u otra manera, sin duda es un problema muy serio. Las repercusiones se incrementan en momentos de crisis económica; los momentos que hemos vivido en los últimos años generan una fuga hacia adelante y gente con cierta debilidad emocional o de otro tipo puede entrar en el juego, y los sectores juveniles han entrado de manera muy creciente en el juego online. El prototipo de enfermo por ludopatía estaba entre los 40 y 45 años y en el juego online se sitúa entre los 20 y 25 años. Por lo tanto, entra en una población de riesgo que me parece preocupante.
16 Pág No hace falta que incida en las consecuencias; las familiares son tremendas, desde el punto de vista económico y desde el punto de vista social, incluso en ocasiones con depresiones que pueden dar lugar hasta a suicidios. Por lo tanto, estamos ante una situación que creo que merece la pena abordar. En cuanto a los menores, tenemos que conseguir que se verifique que no pueden colarse por la vía de internet, porque tiene que haber una verificación clara y unos métodos en el desarrollo reglamentario que impidan su acceso a este tipo de actividades. La Estrategia de juego responsable me parece fundamental, pero hay que incorporar a las empresas del sector de una manera más decidida. Por qué? Porque la responsabilidad social corporativa se tiene que dar en este sector; deben ser responsables activos de las políticas de riesgo que ocasiona la propia actividad económica y, por lo tanto, contribuir claramente en las políticas preventivas y en las que respondan a los efectos negativos que produce la actividad económica como tal. Hay que aplicar un principio de responsabilidad de la Administración y hay que priorizar el interés de la sociedad sobre los agentes económicos. Hoy hemos planteado un avance que creo que es importante, y es el desarrollo de la actividad reglamentaria. En esta línea van el artículo 7 de la proposición de ley, sobre publicidad, patrocinio deportivo y promoción de actividades de juego, y el artículo 8, sobre la protección de los consumidores y políticas de juego responsable. En la política integral para el juego responsable, las empresas del sector, como he dicho antes, tienen que llevar a cabo las acciones preventivas de sensibilización, intervención, control y reparación de los efectos negativos. Y la protección de los consumidores ha de enfocarse básicamente en la atención a los grupos de riesgo, promoviendo el riesgo moderado y prohibiendo a los menores y a las personas incluidas en el Registro General de Interdicciones el acceso al juego; medidas efectivas en esa dirección. Se ha incluido también la eliminación del mal uso de las técnicas de inducción, una orientación que en los diferentes debates de la comisión se llevó adelante, que tiene una variada oferta, muchas veces con trampa, como los premios, los puntos de fidelización, los bonos del póquer online, una serie de medidas activas para reducir de alguna manera el uso o la frecuencia del juego hoy es ilimitado y conviene reducirlo ; las tarjetas inteligentes que permitan limitar el acceso a los juegos en la web, pero también los requisitos de verificación a los que antes me referí, los límites estrictos del gasto, la prohibición de cheques y préstamos o las medidas de autoexclusión. Es decir, hay un campo muy variado donde la Administración debe plantear la regulación. En resumen y no me quiero extender, nos enfrentamos a una actividad económica que, aparte de la autorregulación que tenga, necesita de la intervención del conjunto de la sociedad, también la de aquellos profesionales e investigadores que han participado y están dando solución a los diferentes problemas; necesita de la participación de las asociaciones de enfermos, que están trabajando seriamente y ayudando a resolver este problema, y del conjunto de las administraciones: autonómicas, que tienen competencias por supuesto, locales y la Administración del Estado. Creo que hoy damos un paso hacia adelante en esta dirección. Agradezco la iniciativa en ese sentido y espero que, tras las conclusiones de hoy, el desarrollo reglamentario aborde de verdad una regulación que haga compatible un juego responsable con la salud pública y los efectos sociales negativos que en estos momentos tiene el juego online. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Cascallana. Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la senadora Franco. La señora FRANCO GONZÁLEZ: Gracias, señor presidente. Intervendré muy brevemente, tan solo para agradecer a todos los ponentes de los diferentes grupos su predisposición al diálogo para que hayamos podido llegar a un acuerdo en estos seis puntos de la moción que hoy hemos debatido y que vamos a aprobar. Yo creo que deberíamos sentirnos todos muy satisfechos del trabajo que hemos hecho y del paso que va a dar hoy esta Cámara al aprobar esta moción. Quería terminar comentándoles dos cuestiones. En primer lugar, me gustaría finalizar con un reconocimiento a los afectados por el juego que han conseguido salir de él y que hoy están trabajando en asociaciones de afectados aportando su experiencia para frenar los efectos devastadores que tiene la ludopatía sobre ellos y su entorno familiar. A este respecto, quería comentarles a sus señorías que a lo largo de la tarde de ayer recibí una llamada de teléfono del
17 Pág presidente de una asociación de afectados de Cataluña que había visto el contenido de la moción, y me llamó exclusivamente para felicitarme por haberla presentado. Quiero hacer extensiva a ustedes la gratitud que me manifestó, porque creo que es para todos. En segundo lugar, quería concluir con otro reconocimiento a la labor que hacen los terapeutas de los distintos centros y asociaciones ayudando a la gente que tiene problemas con el juego a salir adelante y a recuperar su libertad. En este periodo de preparación de la moción he visitado en varias ocasiones el centro que tiene Proyecto Hombre en mi ciudad, Ponferrada. La última vez fue para decirles que se iba a debatir ya la moción y comunicarles su contenido. Solo les digo que la han colgado en el tablón de anuncios. Yo creo que eso expresa la gratitud que tanto afectados como terapeutas nos han mostrado por el contenido de esta moción que hoy vamos a aprobar. Simplemente, quiero darles las gracias a todos y, por supuesto, pedirles el voto favorable. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Franco. Señorías, efectivamente, como avanzaba el senador Bruguera, se ha presentado una propuesta de modificación a esta moción, que está firmada por todos los grupos menos el Grupo Parlamentario Mixto. Por lo tanto, me dirijo a este grupo para ver si se puede aprobar por asentimiento esta propuesta o debemos llamar a votación. Puede ser aprobada por asentimiento? (Asentimiento). Muchísimas gracias. Queda aprobada por asentimiento MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA ADOPCIÓN DE DETERMINADAS MEDIDAS DE IMPULSO DEL PAPEL DE LA MUJER EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO. (Núm. exp. 662/000175) AUTOR: GPP El señor presidente da lectura al punto 5.2. El señor PRESIDENTE: A esta moción se han presentado tres enmiendas: una del Grupo Parlamentario de la Entesa pel Progrés de Catalunya, otra del Grupo Parlamentario de Convergència i Unió y, finalmente, otra del Grupo Parlamentario Socialista. Para la defensa de la moción, tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario Popular y por tiempo de quince minutos, la senadora Leyte. La señora LEYTE COELLO: Gracias, presidente. Buenos días, señorías. En nombre del Grupo Parlamentario Popular presento esta moción ante la necesidad de impulsar el medio rural. Y lo hacemos con una clara dirección hacia la mujer, por considerar que su participación e implicación en el rural es esencial para su desarrollo y mantenimiento. Hablar del medio rural es complicado. Según la definición clásica del INE se considera rurales todos los municipios por debajo de habitantes. Si nos atenemos a la metodología de la OCDE, una región predominantemente rural es en la que más del 50 % de su población vive en municipios rurales con menos de 150 habitantes por kilómetro cuadrado. Y así podríamos seguir con otras muchas. Esta dificultad aumenta si nos referimos a nuestro país, porque, dada su gran diversidad geográfica y sociocultural, la situación del medio rural es muy diferente. No es lo mismo hablar de zonas en las que los núcleos rurales o ayuntamientos están agrupados que de aquellas donde existe una enorme dispersión poblacional, como pasa en Galicia, concretamente en mi concello, como ejemplo de mi provincia de Ourense, donde 3000 habitantes están distribuidos en 62 núcleos de población. Pueden suponer ustedes que eso dificulta enormemente la dotación de servicios y el acceso a ellos por la dificultad enorme de contar con un transporte adecuado. También son diferentes los municipios costeros de los del interior, y aquellos que tienen grandes extensiones para el cultivo de los que, como en nuestro caso, por su orografía y tradiciones, tienen una gran parcelación. Sin embargo, a pesar de estas diferencias, o más bien con ellas, existen unas problemáticas comunes al medio rural. Por enumerar alguna: la despoblación por la evolución demográfica y el abandono, con pérdidas muy significativas en municipios pequeños de menos de 2000 habitantes, caso de Asturias, Galicia, Castilla y León y Aragón. Tampoco mejora la situación la baja natalidad ni la masculinización del medio rural, a
18 Pág excepción del caso de Asturias y Galicia, donde hay más mujeres por el aumento de la esperanza de vida, pero mayores, con lo cual no ayuda mucho al tema. También es así en el País Vasco donde hay mujeres en los municipios mayores de 5000 habitantes. El envejecimiento tampoco ayuda, con una tasa media de mayores de 65 años de un 31 % en todo el Estado español, mientras que en algunas comunidades autónomas se alcanza el 35 %; y todo ello unido a la falta de oportunidades y de ilusión para que los jóvenes hagan una clara apuesta por el mundo de sus progenitores. Este abandono de las zonas rurales ha sido más numeroso por parte de las mujeres y de los jóvenes que de los hombres, permaneciendo en el mundo rural los colectivos de mayor edad. Ese es el motivo de esta moción, la necesidad de implicar a la mujer en el desarrollo rural, no como lo hicieron nuestras madres, sino con una apuesta renovada, moderna, en un marco diferente en el que la mujer tiene mucho que decir, porque ha sido una parte fundamental de conservación de ese mundo, preservando su sostenimiento y manteniendo sus valores y sus tradiciones. En la historia de nuestras madres y abuelas la realidad laboral de las mujeres rurales raramente ha sido única y han tenido que compatibilizar varias actividades a la vez, coparticipando anónimamente en las explotaciones agrarias y ganaderas, criando animales para consumo familiar y venta, elaborando productos artesanales para el autoconsumo en el mercado local, trabajando en pequeños talleres, textil, zapatos, así como en pequeños negocios familiares, muchas veces en situación de economía sumergida. También en la industria mayorista local, generalmente en la alimentaria, como conserveras, etcétera, además de llevar a sus espaldas el cuidado de sus familias, niños, enfermos, ancianos y eso siempre con invisibilidad y escaso reconocimiento social, a excepción del familiar, y no en todos los casos. Por eso, creo que en el siglo XXI es hora de realizar una apuesta decisiva por cambiar las cosas, de dar la batalla antes de que sea tarde y el medio rural quede definitivamente abandonado. Es hora de apostar, y creo que no nos equivocamos si lo hacemos por un claro apoyo a la mujer como factor principal para mantener ese mundo, mundo al que pertenece desde su inicio pero del que ahora es preciso que sea motor y cabeza visible, porque su implicación es decisiva para frenar lo que ahora se llama emigración ilustrada de mujeres y jóvenes preparados, que es la que se produce hacia el medio urbano ante la falta de oportunidades y de apoyo en el medio rural. La ausencia de mujeres jóvenes y maduras en los municipios de menor tamaño constituye la principal amenaza para la supervivencia del mundo rural. Las causas son multifactoriales, pero se debe sobre todo a la falta de actividad económica a su medida, a la lejanía de servicios y la dificultad de acudir a ellos, a las escasas posibilidades de ocio y de relaciones sociales y, cómo no, por considerar que sus hijos tienen más posibilidades de relacionarse y de educarse en municipios mayores y urbanos. Tanto es así que en las zonas donde la situación no es tan grave y se ha tomado alguna medida, el abandono femenino se ha reducido en la misma proporción. En paliar esta situación están jugando un papel importante el mundo del asociacionismo rural y la mayor implicación de la mujer en la vida política. Las diversas asociaciones de todos los signos relacionadas con la mujer y el mundo rural constituyen una gran ayuda para frenar este abandono. Aunque es difícil medir su efectividad real, sí deben ser apoyadas, porque realizan importantes labores de comunicación, de mantenimiento de un nexo común, de información de las ayudas para el emprendimiento, de mejora de las actividades puestas en marcha y de aumento de la autoestima, al incrementar las relaciones sociales y el aprendizaje a través de talleres de formación, de nuevas habilidades e ideas para poner en marcha, facilitando, cómo no, el uso de las nuevas tecnologías, hoy decisivas en el desarrollo y en cualquier actividad de emprendimiento. No tenemos una información concisa con diferencia de género de la participación de las mujeres en el desarrollo rural y, sin duda, es difícil de medir. En el año 1999 la empresa Saborá realizó una investigación sobre la respuesta de las mujeres a la creación de empresas en el marco de los programas de desarrollo local de las ayudas europeas y nuevos empleos. Las conclusiones fueron que la inversión de las mujeres se centró prácticamente en el mismo tipo de actividades en todas las zonas, siendo la respuesta mayor a las actividades más atractivas, como turismo rural y servicios, pequeño comercio o artesanía. Sin embargo, hay que añadir que, en general, la participación de mujeres de los grupos de acción local fue baja, y que la mayor parte hacía relación a mujeres concienciadas concejalas, alcaldesas, presidentas de asociaciones. Sí llama la atención que se encontró una mayor presencia en los equipos técnicos gestores, que fue decisiva para la mayor sensibilidad del grupo a los problemas específicos femeninos. En general,
19 Pág la inversión se hizo en las actividades que las mujeres conocen desde siempre y que les permitían compatibilizar su vida familiar. Uno de los pilares más importantes del sector primario es el agroalimentario, puesto que en muchas ocasiones es el predominante y el que genera mayor demanda y oferta hacia los demás sectores, por tanto, la economía está muy ligada a este sector. El sector agroalimentario es clave para nuestro país, ya que representa aproximadamente el 8 % del PIB y es el segundo en importancia de nuestra economía tras el turismo, con una balanza comercial positiva que supera los 6000 millones de euros anuales. Las mujeres son, sin lugar a dudas, imprescindibles en el sistema agroalimentario, en el que desempeñan un trabajo importantísimo, ya sea en las explotaciones, de forma habitual o esporádica, o como apoyo fundamental para sacarlas adelante; en su industria, que da trabajo a un total de mujeres, siendo esta la actividad industrial que emplea a mayor número de mujeres; en concreto, el 27 % de las trabajadores de la industria desarrolla su labor en empresas agroalimentarias. En Europa, alrededor del 42 % de los casi 27 millones de personas que trabajan regularmente en la agricultura son mujeres, mientras que en España las trabajadoras del campo solo suponen el 30 %. Entendiendo que el sector agroalimentario español es el gran motor socioeconómico del mundo rural, es ahí donde la mujer debe jugar un papel fundamental, convirtiéndose en pieza clave para la mejora del desarrollo económico, social y laboral del mundo rural, en definitiva, de su propia sociedad. En ese sentido, hay que apostar por facilitar la incorporación de la mujer a la actividad agroalimentaria, impulsando medidas ante las instituciones europeas en las que se tenga en cuenta que necesitan más apoyo. Además de ese sector, hay que desarrollar otras actividades empresariales que ayuden a la creación de empleo femenino y joven en el mundo rural, aumentando la formación, el acceso a las nuevas tecnologías y, en definitiva, todas las actividades que diversifiquen la oferta para facilitar un mayor asentamiento poblacional, como pueden ser empresas de servicios, de actividades de ocio, de turismo, casas rurales, restauración, y también un apoyo claro a la artesanía, a la puesta en valor del patrimonio inmaterial y a la profesionalización de los cuidados de mayores. Por todo cuanto antecede, el Grupo Parlamentario Popular propone a la aprobación del del Senado la siguiente moción. He de aclarar que tenemos un texto en tramitación pendiente de la firma del Grupo Parlamentario Mixto. Por consiguiente, aunque voy a leer la moción tal y como fue presentada, si finalmente se incluyeran las cuatro firmas, se presentaría con dicha adición: «El Senado insta al Gobierno a: Impulsar campañas de apoyo al emprendimiento por las mujeres en el sector agroalimentario y de actividades complementarias a la actividad agraria, como pieza clave para la mejora del desarrollo rural de nuestros municipios. Impulsar campañas de apoyo a las mujeres rurales en el emprendimiento para el desarrollo y valorización del patrimonio natural, histórico, del patrimonio inmaterial, como actividades de desarrollo económico del territorio. Realizar estudios para profundizar en el conocimiento de la situación de las mujeres en el sector agroalimentario y en los sectores que puedan diversificar la economía del medio rural y del trabajo de las mujeres rurales. Impulsar la incorporación real de la mujer en la industria agroalimentaria y avanzar en la concienciación de las mujeres para su acceso a los puestos directivos y de responsabilidad.» Si se acepta la tramitación tal como ha sido presentada teníamos ya tres firmas y faltaba la última también se añadiría el punto de Convergència i Unió del respeto a las comunidades autónomas y a todos los programas y actividades que están llevando a cabo. Muchas gracias a todos. (Aplausos). El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Leyte. A esta moción se han presentado tres enmiendas: una del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya, otra del Grupo Parlamentario Convergència i Unió y otra del Grupo Parlamentario Socialista. Como decía la senadora Leyte, se está registrando una propuesta transaccional firmada por los grupos Popular, Convergència i Unió, Partido Nacionalista Vasco y Mixto. Por lo tanto, entiendo que la enmienda del Grupo Parlamentario Convergència i Unió decae al haber firmado esta transaccional. (El señor Plana Farran pide la palabra). Senador Plana, tiene la palabra.
20 Pág El señor PLANA FARRAN: De la enmienda que hemos presentado, señor presidente, una parte se ha recogido, pero no otra, la correspondiente al presupuesto. El señor PRESIDENTE: Muy bien. Tiene usted la palabra, para la defensa de esa parte. El señor PLANA FARRAN: Gràcies, president. En primer lloc, vull agrair la voluntat de la senadora Leyte d arribar a un punt d acord al respecte d una moció que té la seva importància, perquè dóna una reconeixement i vol valorar la tasca feta per les dones que estan en l entorn rural. I donar-li una visibilitat. Comentar-li dues qüestions. Primer, jo crec que aquesta és una moció de remordiments de consciència. A què em refereixo? Doncs vostès, el Govern del PP, durant aquests anys de legislatura, no han fet res per la incorporació de la dona a l àmbit rural, o han fet molt poca cosa. Avui tenim aquí, amb tota la bona voluntat, i reitero senadora Leyte venen aquí, fan una mena d exercici de contrició, d assumir que han fet poca cosa, a més a més torno a agrair-li que han reconegut la qüestió competencial. Perquè parlem de plans de desenvolupament rural, desenvolupament rural i polítiques de dones de les quals tenim competència exclusiva les comunitats autònomes però falta una qüestió fonamental, que és la qüestió pressupostària. Davant d aquesta moció que vostès han presentat, que és genèrica, hauria de venir acompanyada de la qüestió pressupostària. I li comento dues qüestions respecte als pressupostos fets per la Generalitat de Catalunya i els que han presentat vostès. Per part de la Generalitat de Catalunya, del departament d agricultura, ramaderia i alimentació, hi ha hagut un increment d un 0,7 % a nivell pressupostari i s ha intentat solucionar la reducció de cofinançament dels plans de desenvolupament dural per part de l Estat, incrementant l aportació que ha fet la Generalitat de Catalunya. Per què? Perquè fins i tot ahir, en seu parlamentària, es va reconèixer que, en segons quins territoris, s havien arribat a perdre fins i tot 80 milions d euros. I una funció necessària que hauria de tenir l administració de l Estat i el ministeri d Agricultura, que seria intentar col.locar els diners que no s estan portant a terme en un territori, i poder-ho fer en territoris com a Catalunya, que s ha arribat gairebé al cent per cent del desenvolupament dels plans de desenvolupament rural, doncs no ho fan. I ara el que volen és intentar tot i que parlen de respectar les competències que tenim les comunitats autònomes arremblar amb aquesta actuació que ve visualitzada i que es veu a partir dels plans de desenvolupament rural. Li comento. El nou PDR. A Catalunya. Que parla d unes actuacions concretes i, en concret, 54 actuacions del pla de la incorporació de les dones a l àmbit rural, actuacions de visibilitat, actuacions de participació en els òrgans rectors que, vostè ha dit, cooperatius, increment de participació en l empreneduria femenina, en l entorn rural, que és un element de fixació de població. Doncs, del nou PDR, la Generalitat de Catalunya, que s ha arribat a 810 milions d euros, el 50 % l aporta la Generalitat de Catalunya, el 43 % són fons europeus i única i exclusivament el 7 % és el que aporta l Estat espanyol. Vostès s agafen a la possibilitat que els permet ara les noves directives europees d establir un pla de desenvolupament rural estatal. Però, en el fons, el que estan dient, és que les comunitats autònomes, les administracions dels diferents territoris no estan fent la seva feina i vostès estan prioritzant alguns tipus d inversions sense fer el que tenen l obligació de fer, que és el cofinançament. I, reduint aquesta aportació, el que fan és que aquelles comunitats autònomes, aquells territoris que fins i tot patim dins dels comptes territorialitzats expressió utilitzada pel ministre Montoro, que patim uns dèficits estructurals impressionants, al damunt, perquè hi ha una iniciativa privada en el món rural, hem d aportar més per no perdre fons europeus. Doncs el que li demanaria és, primer, tingui en compte el que hem dit de les aportacions per la part que li pertoquen al Govern de l Estat espanyol i, finalment, i torno a reiterar, l agraïment de la voluntat de respectar l ordre constitucional que hauria de ser un element continuat, sostingut i mantingut i no un element de bel ligerància constant respecte a les competències. Moltes gràcies. Gracias, presidente. Quiero agradecer la voluntad de la senadora Leyte de llegar a un punto de acuerdo en relación con una moción que tiene su importancia porque da reconocimiento, valor y visibilidad a la tarea realizada por las mujeres que están dentro del entorno rural.
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