Source: https://ricardoayalagordillo.com/2009/09/22/cppad-autoridad-competente-representante-de-trabajadores-atribuciones/
Timestamp: 2019-02-21 06:44:18
Document Index: 24921476

Matched Legal Cases: ['Artículo 160', 'Artículo 20', 'Artículo 169', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 40', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 155']

CPPAD : AUTORIDAD COMPETENTE, REPRESENTANTE DE TRABAJADORES ATRIBUCIONES – Blog de Ricardo Ayala Gordillo
Publicado porricardoayalagordillo	 septiembre 22, 2009 febrero 16, 2011 5 comentarios en CPPAD : AUTORIDAD COMPETENTE, REPRESENTANTE DE TRABAJADORES ATRIBUCIONES
Publicado porricardoayalagordillo septiembre 22, 2009 febrero 16, 2011 Publicado en Gestión Pública, Proceso Administrativo DisicplinarioEtiquetas: acta de nacimiento, adolescentes, Adulto Mayor, alexa, altavista, anticorrupcion, Atom, autoridad competente, Autoridad Nacional de Servicio Civil, autoridsad competente, blog de Ricardo Ayala Gordillo, blog de Ricardo Percy Ayala Gordillo, blogalaxia, CADER, Cartilla de orientación para inscribir al recién nacido, ciudadanos, Comisión Permanente de Proceso Administrativo Disciplinario, constancia de nacimiento, control interno posterior, control interno previo, control interno simultáneo, CPPAD, Cuerpo de Gerentes Públicos, D.Supremo 19-94-ED, Decreto Supremo 005-90-PCM, denuncia, derecho a la identidad de los padres, derecho al debido proceso, derecho al nombre, derechos de servidores del D.Leg. 276, directivos, Director Administrativo, Director General, DISA, divorcio, DNI, Educadores, enfermeras, foxid reader, funcionarios, gerente, Gestor Público, Gobiernos locales, Gobiernos Regionales, google, Gremio de, hospitales, informes, Institutos, institutos superiores, Jefe de OCI, Jefe de Oficina de Personal, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Ley del Procedimiento Administrativo General, madres adolescentes, médicos, medidas correctivas, medios de comunicación, miembro del CPPAD, obstetrices, pacientes, padres biológicos, Partida de nacimiento, pensionistas, Poder, Policía Nacional del Perú, postcads educativo, postrad, Práctica Legal, prensa, prescripción, principio de legalidad, procesado, proceso administrativo disciplinario, profesores, Que diferencia hay entre, reclamos, reconocimiento de hijo, Red de Salud, Registro civil, representante de trabajadores, responsabilidad, RSS, servidores, SERVIR, Software Libre, sustracción de la materia, talk google, tecnología educativa, telecentros, telemedicina, titular de la entidad, Tribunal Administrativo, UGEL, universidades, websites, wikipedia
octubre 4, 2009 en 9:55 pm
POR FAVOR, ME PUEDE SEÑALAR CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS (CEPAD) Y, LA COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS (CPPAD), CON FUNDAMENTO JURÍDICO.
maria esther nomberto escobar dice:
noviembre 29, 2009 en 4:44 am
deseo tener mayor informacion de la funcion del representante de los trabajadores ante la comision permanente de procesos administrativos discipinarios
diciembre 2, 2009 en 3:09 am
Con cargo a ampliar mi respuesta
Te adelanto mi alcance
Lo primero que debe hacer el representante de los trabajadores es leer el D.Leg. 276 y su Reglamento
De dichas normas incidir en conocer los derechos, deberes y obligaciones de los trabajadores y esencialmente el proceso disciplinario
Mucho mejor si se capacita en esta función
en los eventos académicos la casuística y expriencia de los ponentes enriquede y hace mas didáctico el aprendizaje
Lo anterior se explica por cuanto no es en realidad el abogado o defensor de los trabajadores como erróneamente suele sostenerse pero sí hace una labor muy importante en torno a los trabajadoes como respecto a quienes son procesados
VELAR PORQUE EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SEA ARREGLADO A LEY si ello no ocurre DEBE DECLARARLO EXPRESAMENTE en las sesiones que participe y dejar expresa constancia de su discrepancia en el respectivo libro de Actas, lo cual difícilmente podría hacer si desconociese las normas como el procedimiento antes indicado.
JORGE HUAPAYA dice:
marzo 3, 2010 en 6:01 pm
Dr. Ayala, favor de ampliar el comentario de como desvirtuar un proceso que ya fue instaurado. En mi caso yo estuve en el hospital x un accidente de trabajo y a mi regreso se me notifico de la apertura del proceso, me parece que no se ha realizado una investigacion adecuada, en todo el tiempo que estuve fuera no se me comunico nada. Muchas gracias
Te voy a adelantar parte del artículo que vengo elaborando, que coincide con lo relacionado al proceso y presentación del descargo.
Se trata de un comentario a la norma especial concordado con la Ley del Procedimeinto Adminstrativo General
•	CONOCIMIENTO DE LA DENUNCIA CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE Y DERECHO A OBTENER COPIAS : Es claro que para defenderme previamente debo tener conocimiento pleno de lo que se me acusa. De allí que desde que se emitió la resolución instaurando proceso el expediente debe estar a cargo de la CPPAD. Lo dicho se explica porque si bien es verdad que la Resolución debe necesariamente contener en la parte considerativa el hecho o hechos como la falta o faltas administrativas disciplinarias imputadas, ellas son únicamente la referencia genérica al detalle de los cargos atribuídos al procesado cuyas pruebas ameritan ser conocidas y verificadas, de manera directa por el procesado o por la persona a quien él hubiera designado como su apoderado o Abogado, de manera que puedan evidenciar su originalidad como los aspectos que considere tener en consideración para formular su descargo aceptando su responsabilidad parcial o total o rechazarlos de plano. Por la brevedad del plazo, el procesado tiene derecho al acceso del expediente cuantas veces lo requiera, asimismo, a que se le haga entrega de copias certificadas de todo el expediente o de la parte relacionada específicamente a él, la cual debe serle proporcionada en el mismo instante en que el procesado, sus representantes o abogados, debidamente acreditado, lo solicite verbalmente.
•	El Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha determinado que, la negativa de acceso al expediente, como la no entrega o entrega tardía de copias constituye una afectación al derecho a la defensa como al debido proceso y puede conllevar la nulidad del proceso como de la sanción impuesta además de aparejar responsabilidad respecto de quienes así procedieron.
•	De otro lado, nuestra posición es que las copias del expediente no debieran significarle costo alguno al procesado puesto que son solicitadas para ejercer su derecho a la defensa sobre un hecho muchas veces imprevisible a él; siendo por ello dicha situación diferente al pedido de copias de documentos cuando se realiza invocando la Ley de Transparencia cuya información puede ser usada para diversidad de usos, desde educativos hasta comerciales.
(D.S. 005-90-PCM
Artículo 160.- Acceso a la información del expediente
160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en cualquier momento de su trámite, así como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictámenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Sólo se exceptúan aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictámenes que contienen información cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artículo 20 de la Constitución Política. Adicionalmente se exceptúan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, así como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente.
160.2 El pedido de acceso podrá hacerse verbalmente y se concede de inmediato, sin necesidad de resolución expresa, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de recepción documental.
13. Los demás derechos reconocidos por la Constitución o las leyes.
•	EL DESCARGO DOCUMENTADO:
Artículo 169º.- El descargo a que se refiere el articulo anterior, deberá hacerse por escrito y contener la exposición ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas con que se desvirtúen los cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad. El término de presentación de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación, excepcionalmente cuando exista causa justificada y a petición del interesado se prorrogará cinco (5) días hábiles más.
Artículo 56.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento
1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental
2. Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción de veracidad.
Artículo 57.- Suministro de información a las entidades
57.1 Los administrados están facultados para proporcionar a las entidades la información y documentos vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen necesarios para obtener el pronunciamiento.
57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados están obligados a facilitar la información y documentos que conocieron y fueren razonablemente adecuados a los objetivos de la actuación para alcanzar la verdad material, conforme a lo dispuesto en el capítulo sobre la instrucción.
Artículo 58.- Comparecencia personal
58.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los administrados sólo cuando así le haya sido facultado expresamente por ley.
58.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea necesario para la mejor exposición de la verdad de los hechos.
58.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del acto, constancia de su comparecencia y copia del acta elaborada.
Artículo 59.- Formalidades de la comparecencia
59.1 El citatorio se rige por el régimen común de la notificación, haciendo constar en ella lo siguiente:
59.1.1 El nombre y la dirección del órgano que cita, con identificación de la autoridad requirente;
59.1.2 El objeto y asunto de la comparecencia;
59.1.3 Los nombres y apellidos del citado;
59.1.4 El día y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser antes del tercer día de recibida la citación, y, en caso de ser previsible, la duración máxima que demande su presencia. Convencionalmente puede fijarse el día y hora de comparecencia;
59.1.5 La disposición legal que faculta al órgano a realizar esta citación; y,
59.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
59.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las obligaciones laborales o profesionales de los convocados.
59.3 El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte efecto, ni obliga a su asistencia a los administrados.
Artículo 60.- Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitación de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos puedan resultar afectados con la resolución que sea emitida, dicha tramitación y lo actuado les deben ser comunicados mediante citación al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citación es realizada mediante publicación o, cuando corresponda, mediante la realización del trámite de información pública o audiencia pública, conforme a esta Ley.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en él.
Artículo 40.- Documentación prohibida de solicitar
40.1.4 Fotografías, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de índole personal o por razones de seguridad nacional. Los administrados tendrán libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las fotografías, con excepción de los casos de digitalización de imágenes.
40.1.5 Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento Nacional de Identidad. Asimismo, sólo se exigirá para los ciudadanos extranjeros carnet de extranjería o pasaporte según corresponda.
40.2 Las disposiciones contenidas en este artículo no limitan la facultad del administrado para presentar espontáneamente la documentación mencionada, de considerarlo conveniente
Artículo 42.- Presunción de veracidad
42.1 Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y la información incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados para la realización de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, así como de contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en contrario.
42.2 En caso de las traducciones de parte, así como los informes o constancias profesionales o técnicas presentadas como sucedáneos de documentación oficial, dicha responsabilidad alcanza solidariamente a quien los presenta y a los que los hayan expedido.
Artículo 43.- Valor de documentos públicos y privados
43.1 Son considerados documentos públicos aquellos emitidos válidamente por los órganos de las entidades.
43.2 La copia de cualquier documento público goza de la misma validez y eficacia que éstos, siempre que exista constancia de que es auténtico.
43.3 La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el ámbito de actividad de la entidad que la autentica.
•	INFORME ORAL, PERSONAL O POR REPRESENTANTE O ABOGADO : El término “podrá” implica que se trata de una facultad de la cual puede o no hacer uso el procesado directamente o a través de su representante o su abogado. En cambio el término “deberá” es imperativo no sujeto a facultad de la CPPAD ni del procesado. Informar oralmente es un acto facultativo. De modo que para hacer uso de Informar oralmente es mejor solicitarlo por escrito , caso en el cual la CPPAD tiene la obligación de señalar fecha y hora para que informe con la amplitud del caso. De ser solicitado y no concedido por la CPPAD se incurre en nulidad y responsabilidad. Sin embargo, si no es solicitado por el procesado éste no puede alegar afectación a dicho derecho. Puede también ser concedido de Oficio por la CPPAD, por lo general cuando requiere se aclaren determinados extremos. La Ley no señala la fecha cierta en la cual el procesado, puede pedir informar oralmente ante la CPPAD. Lo que sí es claro es que, debe ser luego de la presentación del descargo y mucho antes que fuera a emitir su Informe Final. En nuestra opinión, el procesado ni la CPPAD debería soslayar esta etapa por ser muchas veces crucial en la recomendación que finalmente se fuera a adoptar. De otro lado, en mi opinión , aún cuando la Ley no regula, el procesado también puede procurar entrevistarse con cada uno de los miembros del Comité, de modo análogo como un litigante puede exponer su posición ante un Juez o ante los jueces a que componen una Sala del Poder Judicial antes que procedan a dictar sentencia; a efectos que cuando lleguen a votar, tengan una posición mas clara sobre el hecho.
(DS 005-90-PCM
•	INVESTIGACION, INFORME FINAL Y RECOMENDACIÓN: Desde la fecha en que ha sido notificado el procesado con la Resolución de instauración del proceso administrativo, la CPPAD debe recibir el expediente administrativo conteniendo los respectivos originales o copias debidamente fedateadas, siendo aconsejable que verifique que: 1) la notificación se haya realizado con las formalidades de Ley, 2) Que la Resolución no se encuentre afectada por el plazo prescriptorio; 3) Que el expediente se encuentre debidamente ordenado y foliado. De verificar alguno de estos elementos , debe emitir el correspondiente informe o requerimiento de subsanación, cuando corresponda. La CPPAD es autónoma en el desempeño de sus funciones, por tanto, no es legal que se limite a reproducir los argumentos esgrimidos por el titular de la entidad, el OCI o algún otro funcionario público, debe motivar cada una de sus decisiones. Si bien puede corroborar lo expuesto por aquellos, también es posible que los cargos puedan ser desvirtuados en todo o en parte con el descargo presentado por el procesado o con los documentos que posea la entidad u obtenga durante la investigación. El marco legal dentro del cual debe emitir su informe final debe ser congruente con el que se le abrió proceso administrativo disciplinario.	En los casos de los CPPAD que no son a dedicación exclusiva, es aconsejable que se establezca un cronograma de trabajo de manera que anteladamente se garantice la participación de sus miembros como la oportuna actuación de la investigación. De cada sesión debe levantarse el Acta respectiva. Al término de la investigación y de manera previa a la emisión del informe final es recomendable que la CPPAD revise los principios que regulan la potestad sancionadora como el debido procedimiento administrativo como aplicable lo referido para los actos de instrucción tratados por la Ley 27444 y de manera especial, los criterios establecidos para sancionar . La CPPAD no sanciona; no emite dictamen ni Resolución. Emite Informe final, debidamente motivado pronunciándose sobre cada uno de los argumentos esgrimidos en su descargo por el procesado, con los cuales formulará sus conclusiones y recomendaciones de absolver o sancionar al procesado con cualquiera de las medidas establecidas en el Artículo 155º del D.S. Nº 005-90-PCM.