Source: https://www.scribd.com/document/319760705/Planificacion-tributaria
Timestamp: 2019-04-26 10:39:01
Document Index: 266652270

Matched Legal Cases: ['Artículo 317', 'artículo 317', 'artículo 156', 'Artículo 316', 'artículo 179', 'artículo 137']

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Clase de la planificación fiscal
El sistema fiscal vigente en Venezuela ofrece muy pocas posibilidades para la
orientación y regulación de la actividad económica, debido a que depende
básicamente de un solo sector, ligado al comercio exterior; los cambios que
puedan ocurrir en la actividad económica no se reflejan suficientemente en los
aspectos fiscales, debido que no existen mecanismos automáticos de
respuesta, que sirvan para hacer frente a los cambios que se produzcan y que
Aunque los impuestos son algo inevitable, una previsión adecuada puede
permitir ahorros sustanciales en la cuantía de las obligaciones tributarias, así
como diferir el momento en que su pago ha de hacerse efectivo. Por eso, a la
hora de emprender cualquier actividad económica, o incluso al tomar otras
decisiones de tipo más personal, deben ponderarse las consecuencias fiscales,
para así elegir la alternativa más ventajosa.
Es importante que tengamos en cuenta que la planificación fiscal es una
actividad empresarial que se lleva a cabo en todo el mundo, ya que la
que llevan a cabo diferentes acciones de acuerdo a la estructura que les pertenece. el objetivo de la planificación fiscal es centrar el área que corresponda a la función de la misma. decimos que los actos de control fiscal tienen un departamento propio que de dedica precisamente a controlar toda la gestión fiscal en una empresa. podemos decir que los mismos son: la precisión de la relevancia y las características fundamentales que corresponden al sistema de control fiscal del país en donde se encuentra instalada la empresa. la misma como función de estado se encuentra distribuida entre varias entidades pertenecientes al derecho público. como también. Evasión Fiscal Es una figura jurídica que consiste en no pagar de forma consciente y voluntaria algún impuesto establecido por la ley. El Estado establece por ley el recaudo de ciertos tributos para el país y. Por otra parte. En cuanto a los objetivos generales que posee la planificación fiscal. especialmente en Latinoamérica. destacar los objetivos y perspectivas que posee el análisis correspondiente sobre todas las posibles circunstancias fiscales. las demás atribuciones correspondientes a la constitución legar ejercida por el órgano fiscal correspondiente. la planificación fiscal tiene por objetivo la determinación de los principales mecanismos que se emplean para la creación de las normas fiscales vigentes. De todas formas. y en una forma sistemática. conocer los principales instrumentos y efectos tanto en la administración centralizada como en la administración descentralizada de una empresa. En este caso. La aplicación de un sistema de planificación fiscal tiene por propósito de renovar el carácter formal que posee el control fiscal que solía efectuarse en vigencia de un estado de derecho dentro de la misma entidad empresarial. por . muchas veces se dedican a realizar los controles fiscales correspondientes a cada empresa que se encuentre en su área. A su vez se dedica a analizar las características principales sobre la política fiscal que se emplea en dicho territorio.credibilidad de las finanzas públicas tiene cada vez mucho más peso en la mayoría de los países. esta no es la única actividad fiscal que llevan a cabo ya que a su vez. de instrumentos eficaces para su desarrollo. Esta acción por la que el causante infringe la ley realizando el impago. en muchos países es muy difícil poder llevar un control sobre la planificación fiscal de las empresas ya que requieren de una decisión política y por supuesto. Específicamente. determinando los aspectos que resultan esenciales en la planificación. Es importante que tengamos en cuenta que si bien la planificación fiscal es parte de los recursos administrativos y de gestión que podemos encontrar en cualquier empresa. la planificacion fiscal no se debe confundir con las operaciones del control fiscal que se encuentran sujetos a algún escrutinio. De todas formas debemos considerar que aunque sean denominadas como instituciones de planificacion fiscal. Desde el punto de vista funcional. puede tener graves consecuencias para la persona.
no es susceptible de ser sancionada. sin que ello constituya delito o infracción a ninguna norma legal. La actividad gravada por el impuesto es realizada y ocultada al conocimiento de las autoridades tributarias y. Este tipo de evasión es ilegal y perseguida por la ley como delito penado. Otra clasificación de la evasión fiscal depende según sea parcial o total. utiliza métodos ilícitos para reducir la cantidad a pagar. no se puede evadir la contribución. Son comportamientos lícitos y . para ello. También se presenta Es la conducta que lleva a evitar la declaración y pago de impuestos. siendo ilegitimo e ilícito y es considerado delito. si el causante evita el pago parcial u oculta la acción completa. es decir. Ejemplos pueden ser:  Ocultación de ingresos  Aumento ilícito de los gastos deducibles  Adquisición de subvenciones injustificadas Elusión fiscal Existe otro tipo de evasión conocida como elusión fiscal y es legal.ello. y por tanto. Elementos para la existencia de evasión fiscal  Una persona obligada al pago  Que no se pague un impuesto al cual estaba obligado al pago  Que se incumpla una ley DIFERENCIAS PLANIFICACIÓN EVASIÓN ELUSIÓN Es licita cuando se elige la mejor alternativa legal entre posibles opciones económicas que permitan reducir la carga impositiva. Es una figura lícita en la que se utilizan acciones recogidas en la ley para eludir el pago de un impuesto siempre con métodos y acciones legales. usando espacios o vacíos que deja la ley. Se presenta cuando el contribuyente evade el pago de su obligación. Es el incumplimiento total o parcial por parte de los contribuyentes en la declaración y pago de sus obligaciones.
Ese cambio tan . Economía de opción En el ámbito tributario se conoce como economía de opción la posibilidad de que el sujeto pasivo adopte en sus relaciones jurídico-económicas la forma tributaria más ventajosa dentro del marco de la legalidad vigente. Dentro del marco así creado. impositiva. en tanto no implique abuso de las normas jurídicas o fraude de ley la economía de opción se ajusta a la legalidad. tendientes a cuando existe disminución evitar o moderar la carga en el monto debido. que luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto de los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento. muchas de cuyas regulaciones se remontaban a los años 20 de esta centuria. conjuntamente con los programas de reforma del Estado y de ajuste fiscal entendidos como posibles soluciones a dicha crisis. En consecuencia. con la propuesta de una Administración para el Impuesto al Valor Agregado. fundamentado básicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. cuya finalidad declarada por el primer Superintendente Nacional Tributario en el año 1996 consistía en “reducir drásticamente los elevados índices de evasión fiscal y consolidar un sistema de finanzas públicas. La primera de dichas estrategias se inició en el año 1989. A mediados de 1994. han requerido la adopción de ciertas estrategias que permitan lograr eficientemente los objetivos planteados. el fortalecimiento del control fiscal y la introducción de normas que hicieran más productiva y progresiva la carga fiscal. Con esta reforma se pretendió la introducción de ciertas innovaciones importantes como la simplificación de los tributos. dentro de un esfuerzo de modernización de las finanzas públicas por el lado de los ingresos. se estructuró un programa de reforma tributaria. el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial. que en Venezuela se denominó “Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas” (conocido por sus siglas o Proyecto SIGECOF). propiciando la actualización del marco legal y funcional de la Hacienda Pública Nacional. como consecuencia de la crisis de deuda pública de la década de los 80. No obstante la licitud de esta conducta se supedita a que la utilización de las normas y formas jurídicas no genere la obtención de resultados o fines distintos de aquellos previstos originalmente por la ley para esa fórmula utilizada.”. Sistema Tributario en Venezuela Los cambios profundos que trae aparejados cualquier proceso de transformación. también se consideró importante dotar al Estado venezolano de un servicio de formulación de políticas impositivas y de administración tributaria. La economía de opción es perfectamente válida en función de la libertad y autonomía del contribuyente que puede optar por la fórmula menos onerosa entre las diversas formas jurídicas aplicables.legítimos. Dicha reforma seguía las tendencias que en ese mismo sentido se habían generalizado en nuestra América Latina.
como pioneros y luego Uruguay. el control de una parte importante de la recaudación. pero aun no se ha promulgado. Principios de Rango Constitucional. mediante el uso de una menor cantidad de fondos. adoptando así una estrategia que ya había sido ensayada con éxito en otros países de América Latina. luego del particular proceso constituyente vivido en el país. que tendrán que cancelar. se adoptó también un sistema de Contribuyentes Especiales. para atender y controlar a los contribuyentes de mayor significación fiscal. de 12. consideramos necesario destacar que conjuntamente con la creación del SENIAT. toda vez que se adelanta. a las cuales se les aplicará todo el peso de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.000 hectáreas totalmente improductivas y con tierras de primera calidad. la cual esta obligada.N. Se ha sabido por informaciones extra-oficiales que el Ministerio de Agricultura y Tierras tiene una lista con más de 300 fincas que están reportadas como ociosas y abandonadas. por mandato constitucional. por lo menos. a través del Seniat.. entre ellos podemos mencionar a la tan esperada Ley de Hacienda Pública Estadal. concebido como un todo. cuya promulgación esta en mora por parte de la A. sobre el rendimiento real del terreno.. con estructuras socioeconómicas cuyo común denominador es una alta concentración de la riqueza. El titular de Agricultura. Se lograba de esta forma. 1 millardo de bolívares en impuestos anuales. Como punto adicional.5%. el ministro anunció que se aplicará la tasa más alta prevista en la Ley de Tierras. asimismo. como un Servicio con autonomía financiera y funcional y con un sistema propio de personal. mediante Decreto Presidencial Número 310 de fecha 10 de agosto de 1994. Este tributo se declarará al Fisco a partir del 31 de marzo de 2003. el Sistema Tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la República. y se comenzará con el cobro del impuesto a la improductividad. muy pronto entrara en vigencia un nuevo tributo derivado de la no menos polémica Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. es decir el comercio informal. una vez más. Finalmente. por rubro. (en lo adelante SENIAT. desde su . el cual pechara los ingresos del sector de la economía informal. con un método similar al que se usa para el impuesto sobre la renta. a partir de la reciente promulgación de nuestra nueva Constitución en diciembre de 1999. en atención a las previsiones respectivas de nuestro Código Orgánico Tributario. Cabe señalar que en el Derecho Tributario Nacional. en la Asamblea Nacional se están discutiendo temas de vital importancia para el futuro de nuestro sistema tributario. es decir. Para estos casos. Efrén Andrade. a promulgar dicha ley en un lapso perentorio. Bolivia. Asimismo. tales como Argentina y Colombia. Paraguay. reveló que han localizado fincas con más de 5. y tomará en consideración el año de siembra y la cosecha de este año. Se estudia la aplicación de un nuevo y especial tributo al cual se le ha denominado “Monotributo”. un proceso de reforma tributaria tendiente a mejorar el sistema tributario Venezolano. Perú y Ecuador.relevante se logró a través de la creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria. hoy en dia se le conoce como Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria). Este rendimiento será publicado en la Gaceta Agrícola de acuerdo con el resultado del programa de siembra del año pasado. reorientando los recursos siempre escasos de nuestra administración hacia los contribuyentes con mayor potencial fiscal. siempre se había destacado con especial deferencia el hecho de que.
conocida como el principio de no confiscatoriedad. en la disposición respectiva que le atribuyó al Congreso la facultad de crear “… impuestos. y en este marco dispone que se deberá atender al principio de progresividad. No obstante. ni concederse exenciones y rebajas. sino que además se impone al legislador una limitación del más alto rango normativo.” Este principio. con algunas diferencias. (De hecho. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. a través de la cual se dio vida al Estado Venezolano. La disposición así concebida. que tales invasiones o limitaciones se hagan exclusivamente a través de la Ley. no sólo se reserva a ésta la facultad de crear cualquier impuesto.creación como tal la República adoptó el principio de legalidad o de reserva legal en materia tributaria. con rango constitucional. como lo hacía la derogada de 1961 según vimos al inicio de esta sección. se mantuvo con ligeras variantes en todas nuestras Constituciones promulgadas desde entonces hasta hoy. en el sentido de atender a la justicia y equidad de las exacciones a ser creadas. toda vez que al representar los tributos invasiones de parte del Poder Público en las riquezas particulares y una innegable limitación de la libertad y propiedad privada. la prohibición del efecto confiscatorio de cualquier tributo que cree la Ley. establece. se repite y recoge en la Constitución de 1819. promulgada el 31 de diciembre de 1999. por cuanto en nuestro país es mucho lo que se ha discutido sobre esos casos de excepción previstos en nuestro régimen constitucional. la última reforma de nuestro Código Orgánico Tributario. de nuestra CNRB que se transcribe de esta manera: “Artículo 317: No podrá cobrarse impuesto. a la protección de la . Así lo encontramos recogido desde la Constitución de 1811. se ha aceptado pacíficamente en el ámbito internacional. sino en los casos previstos por las Leyes. so pena de violación del derecho de propiedad. derechos y contribuciones para atender a los gastos nacionales. el cual esta consagrado en el siguiente Art. en los que se contemplaba la posibilidad para el Ejecutivo Nacional. tasa. ni otras formas de incentivos fiscales. con lo cual. Dicha limitación. y conjuntamente con la relevancia y significación del principio de legalidad. que el sistema tributario en su conjunto procurará la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente. de intervenir en una serie de materias reservadas a la ley. velar sobre su inversión y tomar cuenta de ella al Poder Ejecutivo y demás empleados de la República. la recién promulgada Constitución. Se ha considerado necesaria la breve disquisición precedente. ni contribución alguna que no estén establecidos en la Ley. un importante avance se introduce en nuestra nueva Carta Fundamental.” Se ha hecho especial énfasis en este principio y la fórmula seleccionada para consagrarlo en nuestra nueva Constitución. Por otra parte. en la cual se añade a la norma cuya redacción se había mantenido sin mayores modificaciones. dictada por el Congreso que decretó la independencia de Venezuela y expresamente consagrado en nuestra Carta Magna de 1830. a través de la figura del Presidente de la República. se hizo mediante un Decreto-Ley). que desde siempre ha contado en nuestro país con esta protección constitucional.
sobre sucesiones. Nuestra Constitución de 1999. definir principios. La norma antes referida se complementa con la previsión contenida en el aparte final del artículo 317 ejusdem que enuncia los principios en los que debe soportarse la administración tributaria. organización. 164. los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores. control y administración de los ramos de papel sellado. así como para crear fondos específicos que aseguren la solidaridad interterritorial. cabe destacar que El Poder Nacional tiene asignada. control y administración de los ramos tributarios propios. CNRB). alcoholes.Ord. Finalmente.164. según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. recaudación. cuya recaudación y control correspondan a los Municipios. el capital. Además. especialmente para la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos estadales y municipales. en los rubros siguientes: – La creación. 4). tiene asignada en forma directa los Estados las potestades tributarias que se señalan a continuación: – La organización. timbres y estampillas. recaudación. Ord. administración y control de los impuestos sobre la renta. y para regular la coparticipación de los Estados en tributos nacionales (Art. sustentándose para ello en un sistema eficiente de recaudación de los tributos. la potestad tributaria. control y administración de los ramos tributarios propios de los Estados. de conformidad con en el artículo 156. organización. los hidrocarburos y minas. y su máxima autoridad deberá designarla el Presidente de la República de conformidad con las normas previstas en la Ley. y demás especies alcohólicas. donaciones y demás ramos conexos. señalando que ésta gozará de autonomía técnica. – La legislación para garantizar la coordinación y armonización de las distintas potestades tributarias. y para establecer el régimen del Situado Constitucional de los Estados y la participación municipal en el mismo (Art. – La creación y organización de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias.economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población. de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios. . 6). la producción. recaudación. recaudación. cigarrillos y demás manufacturas del tabaco. y los demás impuestos. el valor agregado. – La creación. tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitución y la Ley. (Artículo 316. parámetros y limitaciones. funcional y financiera de acuerdo con la normativa que sea aprobada a tal efecto por la Asamblea Nacional. de conformidad con la Constitución. el Poder Nacional tiene competencia para regular la organización.
Leyes Impositivas . con la ampliación del sistema tributario mediante las reformas e incorporación de nuevos textos normativos. previstas en el ordinal 11 de conformidad con el principio propio de las federaciones en este particular. espectáculos públicos. Evaluar la relación jurídico-tributaria como el vínculo inter-subjetivo capaz de enlazar elementos del ordenamiento jurídico y de producir efectos legales entre el Estado y los contribuyentes. Los Municipios tienen asignadas. la participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales. de conformidad con el artículo 179 de la Constitución. los problemas fiscales-tributarios del entorno y el aporte de las correspondientes respuestas. vehículos. los impuestos sobre actividades económicas de industria. comercio. y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística. y las competencias residuales. propaganda y publicidad comercial. multas y sanciones y las que le sean atribuidas. lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales y demás ingresos definidos en el artículo 137 “ejusdem”. juegos y apuestas lícitas. • El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que les sean atribuidas. por una parte. . la Asignatura Sistema Impositivo tiene como propósito la de promover la formación en el área tributaria. OBJETIVOS GENERALES    Estudiar y comprender el Sistema Impositivo Venezolano como el conjunto de normas de carácter tributario creadas por el Estado para el logro de sus fines. dando respuestas a un contexto que requiere que este profesional tenga habilidades para percibir.Además. los cambios experimentados en las leyes impositivas. servicios. las siguientes potestades tributarias: – Las tasas por el uso de sus bienes o servicios. con las limitaciones establecidas en la Constitución. los impuestos sobre inmuebles urbanos. conforme a las leyes de creación de dichos tributos. las tasas administrativas por licencias o autorizaciones. o de índole similar. Determinar los diversos tipos de tributos nacionales y municipales existentes en Venezuela. le corresponden las tasas por el uso de sus bienes y servicios. – El impuesto territorial rural o sobre predios rurales.
sobre la renta global de una persona obtenida en un período determinado. en virtud de una ley formalmente sancionada. su monto de capital. obligatorio y unilateral. creada por el estado en uso de su potestad y soberanía. Tipos de impuestos:    Según el hecho generador o hecho imponible. Impuesto al Valor Agregado (IVA). Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. entre otros. los impuestos pueden ser: sobre el patrimonio (incide sobre la riqueza acumulada por la persona. se definen como las prestaciones pecuniarias que el estado. en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines. Ejemplo: Impuesto Sobre La Renta (ISRL). pero originada de un acto imperante. exige de sujetos económicos sometidos a la misma. por un hecho económico realizado sin que medie una contraprestación recíproca por parte del estado perfectamente identificado con la partida tributaria obligada. en virtud de su soberanía territorial.Tributos: están representados por las prestaciones en dinero que el estado en su totalidad. Se puede terminar indicando que el término tributo es de carácter genérico y ello significa: todo pago o erogación que deben cumplir los sujetos pasivos de la relación tributaria. sobre la traslación del patrimonio (Impuesto sobre Sucesiones. exige en ejercicio de su poder de imperio. los impuestos pueden ser: directos e indirectos. Donaciones y demás Ramos Conexos) y sobre el Valor Agregado (IVA). Impuesto: Obligación pecuniaria. o un ente público autorizado al efecto por aquél. Tasa y Contribuciones Especiales. esto es. los impuestos pueden ser: proporcionales y progresivos . De acuerdo con la posibilidad de traslación o no del impuesto. Así mismo. Existen los siguientes tipos de tributos de acuerdo con las doctrinas existentes: Impuesto. De acuerdo con el tipo de tasa impositiva. que deben cumplir los contribuyentes sujetos a una disposición legal.
o gastos públicos. generalmente de obras públicas. los impuestos pueden ser: reales y personales. a fin de hacer posible el autofinanciamiento de algún organismo estatal . que actúan como un recurso que se obtiene por el pago que hacen los usuarios de un servicio público determinado y con aportes del propio estado. Tasas judiciales. sea un servicio de previsión social con la contraprestación de obtener un beneficio. si se identifican la partida y la contrapartida de la vinculación tributaria. Contribuciones Especiales: Por su fisonomía jurídica particular se ubican en situación intermedia entre los impuestos y las tasas. considerados como una categoría intermedia entre impuestos y tasas. Tipos de tasas:    Por la prestación de servicios públicos. Por ejemplo: Timbre Fiscal. Dentro de este grupo están algunas que son denominadas como Ingresos Parafiscales. Registro Público. Está destinado a financiar el costo de alguna actividad estatal. y que a diferencia del concepto de impuesto. Tasas por poder de policía administrativa (Ejemplo: Por otorgamiento de licencias y autorizaciones). Tasa: Proviene imperativamente en relación con algún servicio público reservado al estado. Arancel Judicial. Según se tome o no en cuenta las características personales del contribuyente. Ejemplos: Abastecimiento de agua potable y servicio de aseo domiciliario. o especiales actividades del Estado. Arancel de Aduana. entre las cuales se encuentran las de jurisdicción civil contenciosa (Ejemplo: por juicios civiles). Esta categoría comprende gravámenes de diversa naturaleza definiéndose como los tributos obligatorios debidos en razón de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realización de obras. Tasa Aeroportuaria. las de jurisdicción civil voluntarias (Ejemplo: por juicios sucesorios) y las de jurisdicción penal (Ejemplo: por procesos de derecho penal común).
que realiza un auditor antes de que haya finalizado el período contable de que se trate. registros. Por ejemplo: Seguro Social Obligatorio. integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República. aunque es un hecho que esta auditoría se practica después de una operación aduanera. En qué consiste una auditoría aduanera? Una auditoría es una revisión o examinación de los procesos que hacemos al internar o extraer mercancías al o del país. estructuras. FAOV. Contribuciones de seguridad social: denominadas también parafiscalidad. .cuya existencia y servicio interesa a la ciudadanía. recursos y procesos que. AUDITORÍA PRELIMINAR Revisión de los controles internos. así como también al buen funcionamiento de la Administración Pública. a fin de comprobar que se ajustan a lo establecido por la normatividad aduanera. Control Fiscal Es un sistema conformado por un conjunto de órganos. resulten especialmente beneficiadas determinadas propiedades. para facilitar la preparación de su informe. siempre que.. Seguro de Paro Forzoso. INCES. como consecuencia de esas obras o servicios. están a cargo de patronos y trabajadores y cuya recaudación se destina a la financiación de servicios de previsión y asistencia social. entre otros Tipos de Contribuciones Especiales:   Contribución por mejoras: son las que se causan por la ejecución de obras públicas o prestación de un determinado servicio público de evidente interés colectivo. etc. interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos del sector público. Definitivamente con esto obtenemos muchos beneficios que podrían ser previos a la ejecución de toda operación de Comercio Exterior (CE).
Víctor Hugo Villar Silva
RETENCIONES DEL IGV Es El Régimen Por El Cual
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Ley de Creación de la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública(Ley No 8275)
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Gaceta Oficial 41525 Financiamiento Credito Viviendas
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