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Timestamp: 2020-07-06 21:27:15
Document Index: 316328458

Matched Legal Cases: ['artículo 90', 'artículo 75', 'artículo 75', 'artículo 148', 'artículo 81', 'artículo 86', 'artículo 87', 'artículo 87', 'artículo 116']

La elaboración de las leyes II: procedimientos especiales » Iuris Fácil
La segunda parte relacionada con la entrada: La elaboración de las leyes: procedimiento general. En este caso tenemos el siguiente vídeo del Congreso que verás en este enlace:
La elaboración de las leyes se contiene como regla general en la CE en los artículos 81 y siguientes bajo el título «de la elaboración de las leyes». Si quieres ver estos artículos acude al anexo de la entrada. Hay algunos otros artículos a tener en cuenta para lo tratado en este post, los cuales se comentarán en el momento oportuno.
Procedimiento especial de elaboración de las leyes
En primer lugar, debemos tener en cuenta el esquema del procedimiento general que nos indica el vídeo. Extraída de este os presento la imagen:
http://www.congreso.es/wc/wc/verVideoteca?idVideo=687 Congreso
Tras esto, podemos recordarlo en la entrada anterior: La elaboración de las leyes: procedimiento general
En el procedimiento especial, tenemos varios sucesos a tener en cuenta.
Declaración del procedimiento de urgencia:
En el artículo 90.3 de la CE se indica que en el plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Tramitación en lectura única:
Hay proyectos o proposiciones de ley que tienen una naturaleza simple y por esto se permite su tramitación directa y en lectura única. Este es un procedimiento abreviado que debe acordar el Pleno, tras la propuesta de la Mesa y oída la Junta de Portavoces.
El pleno, tras el debate (a favor, en contra o fijando su posición) aprueba el texto completo. Si se ha dado el voto favorable, se aprueba y remite al Senado. Si no le dan voto favorable significa que ha fracasado y su tramitación llega al fin.
Competencia legislativa plena de Comisión:
En este caso debemos atender al artículo 75.2 de la CE, que indica que: las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación.
Esto es la competencia legislativa plena de la Comisión.
Por otra parte, tenemos el listado de temas que no se pueden aprobar según este procedimiento en el artículo 75 apartado 3. Este indica que quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior, tanto la reforma constitucional, como las cuestiones internacionales. También las leyes orgánicas y de bases y por supuesto los Presupuestos Generales del Estado.
En el caso de esta competencia legislativa plena, el texto aprobado se envía directamente al Senado. Por lo tanto no hay fase de debate ni votación en el Pleno.
Si acudimos al Reglamento del Congreso de los Diputados, al que podéis acceder desde este enlace (Reglamento del Congreso) veremos en su artículo 148.1 que este procedimiento especial se ha convertido en general. Esto se indica así:
1. El acuerdo del Pleno por el que se delega la competencia legislativa plena en las Comisiones,
se presumirá para todos los proyectos y proposiciones de ley que sean constitucionalmente
delegables, excluyéndose de la delegación el debate y votación de totalidad o de toma en
consideración, y sin menoscabo de lo previsto en el artículo siguiente.
2. El procedimiento aplicable para la tramitación de estos proyectos y proposiciones de ley
será el legislativo común, excluido el trámite de deliberación y votación final en el Pleno.
Estas leyes se definen según la CE en su artículo 81 que «son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.» Además, indica este artículo, que su aprobación, modificación o derogación exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
Por otra parte, debemos conocer lo qué es regulable por ley orgánica. Esto es:
Derechos de expresión, participación, educación, instituciones como el Defensor del Pueblo, la iniciativa legislativa popular, referéndum…etc.
Estas leyes orgánicas van a necesitar la aprobación por mayoría absoluta del Congreso en una votación final de conjunto del proyecto. En este caso se necesita una mayoría absoluta de al menos 175 votos favorables.
1982: La Rioja, Región de Murcia, Comunidad Valenciana, Aragón, Castilla la Mancha, Canarias y Navarra.
Sigue el procedimiento ordinario. La iniciativa es exclusiva del Gobierno pero sí que se somete al debate de totalidad si presentan enmiendas a la totalidad por parte de los grupos parlamentarios.
Estas enmiendas a la totalidad solo podrán ser de devolución y no de texto alternativo, esto es por o ya comentado de que la iniciativa para presentar esta ley recae en el Gobierno.
Además tiene un requisito temporal, que debe ser presentado antes del 1 de Octubre. Esto es para que pueda ser aprobado por las cámaras antes de final de año.
Por otra parte, su entrada en vigor sería el 1 de Enero. Para esto, el reglamento de la Cámara estipula que su tramitación goza de preferencia sobre sus demás trabajos.
La Comisión de presupuestos no puede aprobarlos con competencia legislativa plena, sino que el dictamen debe debatirse y aprobarse en sesión plenaria.
Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley:
En casos de extraordinaria y urgente necesidad el Gobierno puede dictar Decretos leyes. Esto se indica en el artículo 86 de la Constitución española.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.»
(más en vídeo)
Reforma y revisión constitucional:
Este sistema de reforma aparece en la propia Constitución mediante dos procedimientos que debemos conocer.
«De la reforma constitucional:
La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87. *
*artículo 87
2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.»
Aprobación del proyecto de reforma
Revisión total de la Constitución
Revisión total de la Constitución o parcial que afecte a su articulado más fundamental
Prohibición de reforma constitucional
No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116.»
PDF Constitución:
Constitución española con denominación del artículo al margen
500 ediciones de una Constitución «La Biblioteca Nacional de España tiene registradas 534 ediciones de la Constitución en su fondo documental, y solo en las bibliotecas del Congreso y del Senado se guardan más de un centenar de estas joyas editoriales. Desde el texto original firmado por el rey Juan Carlos I el 27 de diciembre de 1978 hasta la edición en forma de “folleto” que se envió a los hogares españoles para que los ciudadanos participaran en el referéndum del 6 de diciembre. (….) » (texto de la web www.constitucion40.com)
Anexo, artículos de la CE sobre procedimiento de elaboración de las leyes
Artículos de la CE bajo la rubrica «De la elaboración de las leyes»:
Categories DERECHO CONSTITUCIONAL, TODOTags BOE, comunidades autónomas, congreso, constitución española, derecho, DERECHO CONSTITUCIONAL, economía, españa, estado, estatutos de autonomía, fuerza de ley, galicia, gobierno, ley, leyes, procedimiento de elaboración de leyes, senado
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