Source: https://www.robnovelo.com/el-cpa-debe-de-opinar-sobre-la-clasificacion-de-la-empresa-al-emitir-su-dictamen/
Timestamp: 2018-02-22 01:06:47
Document Index: 895634

Matched Legal Cases: ['artículo 32', 'artículo 3', 'artículo 72', 'artículo 196', 'artículo 75', 'artículo 75', 'artículo 304', 'artículo 15', 'artículo 15']

El CPA debe de opinar sobre la clasificacion de la empresa al emitir su dictamen
ante Organismos de Seguridad Social del IMCP y del CCP de Aguascalientes
Cabe señalar que las obligaciones anteriores se aplicaran respecto a la información correspondiente al ejercicio dictaminado, con lo cual, concluye el enfoque que desde su origen tuvo el mencionado anexo V, que se refería a la información del ejercicio en que se practica elexamen correspondiendo a la autoridad la determinación de la correcta clasificación para efectos del seguro de riesgos de trabajo.
Al requisitar el anexo por parte del patrón sobre el cual se va a emitir la opinión correspondiente, se estará llevando a cabo un procedimiento equivalente al registro inicial o al último cambio de clase de la empresa de que se trate, por lo que será necesario considerar no tan sólo el instructivo del anexo en comentario sino el instructivo del formato del formato que aplique es decir ARP-PM, ARP-PF o AM-SRT que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 17 de marzo de 2010, en la parte que corresponde a la clasificación de la actividad económica para el registro en el seguro de riesgos de trabajo manifestada por el patrón, que aun cuando en su contenido son muy parecidos los instructivos de los formatos mencionados al delanexo existen ejemplos en esos que pueden ayudar en el llenado del anexo en comentario.
b. Ahora bien, si el llenado del anexo V en comentario, en el terreno práctico, involucra que el patrón cumple con esa obligación consignando los datos de los apartados del mismo, que son iguales a los que contiene el formulario vigente, al presentarlo al IMSS, quedara a merced de la opinión del funcionario o empleado de ese Instituto que lleve a cabo su revisión, sin que el patrón pueda ejercer el derecho de defensa que le corresponde, por lo que se convierte en una actividad eminentemente discrecional de la autoridad, sin que esto esté previsto en los ordenamientos legales que aplican, ya que las disposiciones de la LSS y el Reglamento de la ley del seguro social en materia de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización(RACERF) disponen lo que a continuación detallo, que en mi opinión es indispensable repasar para tener claro cuál es el marco legal del procedimiento que se llevará a cabo, para poder estar en condiciones de tomar las decisiones que corresponda.
La prima a cubrir, será la que resulte de aplicar el procedimiento siguiente:
c). La prima así obtenida se aplicará al registro patronal único y estará vigente hasta que entre en vigor la prima derivada de la revisión anual de siniestralidad a que se refiere el artículo 32 de este Reglamento, yII. Si los registros patronales que se sustituyen tienen diferente fracción y clase, la empresa será clasificada en el grupo económico, fracción y clase atendiendo a la actividad a la que se dedique, en términos del Catálogo de Actividades establecido en este Reglamento. Para efectos de la determinación de la prima a cubrir, se procederá conforme a la fracción anterior.
a) Cuando la empresa escindente se extinga por efectos de la escisión, por haber transmitido la totalidad de sus bienes a dos o más empresasescindidas, la empresa escindente deberá manifestar su baja al Instituto y las empresas escindidas se ubicarán en la prima media de la clase que les corresponda, de acuerdo a la actividad a la que se dediquen, en términos de este Reglamento, conservando dicha prima hasta que hayan completado un periodo anual del primero de enero al treinta y uno de diciembre.
V. Los patrones deberán presentar al Instituto, durante el mes de febrero, los formatos impresos o el dispositivo magnético generado por el programa informático que el Instituto autorice, en donde se harán constar los casos de riesgos de trabajo terminados durante el año, precisando la identificación de los trabajadores y las consecuencias de cada riesgo, así como el número de trabajadores promedio expuestos al riesgo dados en razón de la mecánica bajo la cual efectúen los pagos de cuotas. El Instituto deberá dar aviso al patrón cuando califique algún accidente o enfermedad
de trabajo, o en caso de recaída con motivo de éstos.
El objeto del presente análisis no involucra detallar los efectos de cada una de las anteriores disposiciones, pero si es conveniente tenerlas en cuenta, y para los fines de estos comentarios podemos concluir que lo previsto en los artículos 19 y 20 del RACERF antes transcritos, son los únicos que refieren a las actividades de los trabajadores y los procesos de trabajo, pero ambas disposiciones son específicas y no generales, concluyendo que lo concerniente a las materias primas y equipos utilizados no se mencionan en las disposiciones reglamentarias, por lo que en mi opinión resulta violatotorio el que sea un instructivo el que regule esta importante determinación, no obstante lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento antes citado.
1º La norma general está comprendida en el artículo 72 de la LSS que señala, que la clasificación para el seguro de riesgos de trabajo deberá hacerse atendiendo a los riesgos inherentes de la actividad de la negociación de que se trate.
Sin que ninguna otra parte de esa Ley y sus reglamentos definan como se correlaciona los riesgos inherentes de la actividad de la negociación con las materias primas utilizadas, el equipo empleado por los trabajadores, las actividades que desarrollan estos y los procesos de trabajo que se aplican en esa negociación, por lo que esta ausencia de norma permite la discrecionalidad de quien requisita el formato correspondiente e igualmente de quien la revisa.
III. Clasificación del Registro Patronal en el Seguro de Riesgos de Trabajo Con base en el Catálogo de Actividades para la Clasificación de las Empresas en el Seguro de Riesgos de Trabajo previsto en el artículo 196 del Reglamento de la Ley del
Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, y conforme a la información declarada, indique la clave y la descripción de la división, el grupo y la fracción de la actividad en la cual se clasifica el registro patronal por el cual se presenta este anexo.
Por lo que, atendiendo las disposiciones del mencionado instructivo, una vez que el patrón haya concluido el llenado del anexo V deberá señalar la división, grupo, fracción y clase del señalado catálogo, pero como puede observarse no hay disposición o disposiciones que indiquen de manera específica como se lleva a cabo esa selección, puesto que la norma
general sólo menciona que la misma se efectúa considerando los riesgos inherentes de las actividades de la negociación, lo cual tendría que concluirse, atendiendo a los datos que se consignan en ese anexo, es decir, del análisis de las materias primas, equipos utilizados y procesos de trabajo, lo cual se infiere pero no se establece en las disposiciones legales;
aclarando que por parte de las empresas que prestan servicios en el domicilio de un beneficiario o bien ponen a disposición de esos a personal, se tiene las normas comprendidas en los artículos 19 del RACERF o el segundo párrafo del artículo 75 de la LSS, sin dejar de considerar que las que se ubican en este último caso también tendrá que definirse que sucede con las empresas que ya existían y que decidieron mantener su registro patronal en los mismos términos de lo previsto por el transitorio que regula esta disposición en la fecha que fue adicionado ese segundo párrafo al artículo 75 mencionado.
Al respecto opino que es responsabilidad del CPA hacer notar al patrón que si decide presentar el mencionado aviso de modificación en el seguro de riesgos de trabajo estará perdiendo su derecho de defensa, sin dejar de señalar que lo anterior involucra ubicarse en el supuesto de hacerse acreedor a una sanción en términos de lo que establece la fracción XVIII del artículo 304 A de la LSS.
El CPA como lo señala la parte final de la “Nota” antes comentada precisa cual es la responsabilidad de este y que en el modelo de opinión se precisa en el procedimiento 7 citado al principio de este documento, lo que no se establece es como se debe revelar el supuesto deque al revisar la clasificación para el seguro de riesgos de trabajo que consigna el patrón en el anexo V en comentario, concluya que en su opinión debe haber un cambio de clase, por lo que estimo que el CPA deberá hacerlo notar utilizando los puntos que se consideran en el apartado de afirmaciones de su opinión, es decir pudiera ser la afirmación número 9 de la misma.
a. En mi opinión, se debe entender que la maquinaria y equipo que utilizan los trabajadores es la que se consigna en los apartados específicos del anexo V, con el problema de que no existe un parámetro normativo que permita al CPA cumplir con la función de validar el cumplimiento de la obligación que al respecto tiene el patrón, al no existir dentro de
estas alguna que señale que la maquinaria y equipo debe corresponder a la actividad declarada por el patrón, puesto que conforme lo acreditamos las disposiciones que al respecto existen y que se detallaron anteriormente no lo contemplan.
La determinación de la N.
La interpretación del incremento en una cantidad no mayor al 1% de la base de cotización
Se establece que la hoja 4 debe ser llenada por los patrones que realizan la actividad de prestadora de servicios de personal o intermediaria laboral considerando lo establecido en el artículo 15 A de la LSS.
En el instructivo se precisa, como lo señalamos en el párrafo anterior que el punto de referencia es el artículo 15 A, el cual en sus primeros tres párrafos determina que pueden existir tres actores que son:
o patrones que presten servicios a otras para ejecutarlos con elementos propios y suficientes (segundo párrafo; cabe señalar que aun cuando la definición de las empresas que se ubican en este párrafo es muy amplia, según mi opinión, se está refiriendo a empresas que son patrones de los trabajadores que llevan a cabo los servicios en favor de otra empresa que también puede ser patrón, pero que no se subordinan a estos o bien no queda a su cargo la dirección de los trabajadores por parte de los que son beneficiarios de la obra o del servicio, esto se infiere de la lectura del tercer párrafo del artículo antes mencionado y de los artículos 12 al 15 de la Ley Federal del trabajo), y
o patrones que ordenan a sus trabajadores ponerse a disposición del beneficiario para que éste señale los servicios o trabajos a desarrollar bajo su dirección en las instalaciones que éste determine (tercer párrafo), por lo que en mi opinión, dichos trabajadores estarán subordinados al beneficiario de los servicios o trabajos pero no les pagarán salario.
También precisa que la información a consignar será tomando en cuenta una muestra selectiva.
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