Source: http://www.unionecomunilogudoro.ss.it/suap.php
Timestamp: 2019-10-14 02:56:03+00:00
Document Index: 121991383

Matched Legal Cases: ['art 4', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 29', 'art 4']

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Puoi avviare subito un’impresa o un cantiere, grazie alle procedure semplificate dello Sportello Unico Attività Produttive (SUAP).
Il SUAP (Sportello Unico Attività Produttive) è uno sportello che nasce per semplificare ed agevolare il rapporto tra Pubblica Amministrazione ed imprese, per aiutare coloro che vogliono avviare un'attività produttiva.
Secondo la Legge Regionale 05.03.2008, n. 3, con le modifiche apportate dalla Legge Regionale n.1 del 2008, art 4 comma 5, e dalla Legge Regionale 21 giugno 2010, n.11, Il Suap è responsabile di tutti i procedimenti amministrativi relativi alle attività economiche e produttive di beni e servizi e di tutti i procedimenti amministrativi inerenti alla realizzazione, all’ampliamento, alla cessazione, alla riattivazione, alla localizzazione e alla rilocalizzazione di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie. Per impianti produttivi si intendono gli insediamenti relativi a tutte le attività di produzione di beni e servizi, ivi incluse le attività agricole, commerciali e artigianali, le attività turistiche e alberghiere, ogni attività imprenditoriale di edilizia residenziale, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari e i servizi di telecomunicazione.
Il procedimento unico si avvia tramite la presentazione al Suap di una DUAAP (Dichiarazione Autocertificativa Unica Attività Produttive) con allegati e moduli necessari, scaricabili dal sito www.sardegnasuap.it alla voce modulistica. Con la presentazione della DUAAP e la vidimazione del Suap, è consentito:
IMMEDIATO AVVIO A ZERO GIORNI In tutti i casi in cui la pratica abbia per oggetto il solo esercizio dell’attività e non comporti valutazioni tecniche di tipo discrezionale. Anche nei casi in cui la norma prevede una comunicazione o SCIA, compresi gli interventi edilizi minori precedentemente soggetti alla DIA edilizia.
IMMEDIATO AVVIO A 20 GIORNI Quando è previsto un intervento edilizio precedentemente soggetto a concessione edilizia. Il titolo abilitativo diviene efficace decorsi i venti giorni dalla vidimazione della DUAAP.
Per ottenere il titolo abilitativo è necessario attendere il provvedimento finale della Conferenza di servizi (di solito si conclude entro un mese), quando la pratica comporta verifiche di natura discrezionale, quindi non con una automatica applicazione di norme, inerenti le seguenti materie previste dall’art. 1 comma 24 della L.R. n. 3/2008:
a) alla difesa nazionale e alla pubblica sicurezza;
b) agli impianti per i quali è necessario acquisire specifica autorizzazione in relazione a vincoli paesistici, storico-artistici, archeologici e idrogeologici, nonché quelli ricadenti nelle aree perimetrate dal Piano di assetto idrogeologico (PAI);
c) alla verifica ambientale, alla valutazione d’impatto ambientale o a valutazione ambientale strategica;
d) alla tutela della salute e della pubblica incolumità quando la normativa vigente richiede un’autorizzazione espressa;
e) ai casi per i quali la normativa comunitaria impone l’adozione di provvedimenti amministrativi formali;
f) agli impianti che utilizzano materiali nucleari o producono materiali di armamento; g) ai depositi costieri e agli impianti di produzione, raffinazione e stoccaggio di olii minerali;
h) agli impianti di deposito temporaneo, smaltimento, recupero e riciclaggio di rifiuti;
i) agli impianti da sottoporre al controllo sui pericoli di incidente rilevante;
l) agli impianti da sottoporre alla disciplina della prevenzione e riduzione dell’inquinamento;
m) agli impianti che sono soggetti alla disciplina della qualità dell’aria e che rientrano negli elenchi delle industrie insalubri di prima classe;
n) agli impianti soggetti ad autorizzazione per l’esercizio o la realizzazione di impianti elettrici ai sensi della legge regionale 20 giugno 1989, n. 43.
COME NASCE IL SUAP
In attuazione della Legge n. 59/1997 per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa, sono state conferite alle regioni e agli enti locali, nell'osservanza del principio di sussidiarietà, tutte le funzioni e i compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla promozione dello sviluppo delle rispettive comunità.
Il decreto legislativo 112/1998 attribuisce ai comuni le funzioni amministrative concernenti la realizzazione, l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la localizzazione di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie.
I comuni abbandonano il ruolo di meri gestori di funzioni e assumono importanti compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla promozione dello sviluppo delle rispettive comunità.
Funzioni confermate dal Decreto Legislativo n. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” che l’art. 3 recita: Il comune e' l'ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo.
Il regolamento di cui al DPR 440 /2000 modifica il precedente DPR n.447/98 e prevede la semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi.
I comuni esercitano le funzioni ad essi attribuite assicurando che l'intero procedimento si affidato ad un'unica struttura: SUAP - Sportello Unico per le Attività Produttive. Il procedimento in materia di autorizzazione all’insediamento di attività produttive diventa quindi unico. L’istruttoria ha per oggetto in particolare i profili urbanistici, sanitari, della tutela ambientale e sicurezza.
Questo consente all’imprenditore di avere un unico riferimento e di poter contare su procedure standardizzate che si concludono in tempi certi.
Sollecitazioni in questo campo arrivano anche dal Parlamento Europeo con la direttiva Bolkinstain n.123/CE del 2006 relativa ai servizi nel mercato interno, che impegna gli stati a semplificare le procedure amministrative, eliminare l’eccesso di burocrazia. Fatto che potrebbe determinare l’aumento dell’1 per cento del PIL in Europa.
Per raggiungere questi obiettivi propone la creazione di Sportelli Unici (One Stop-Shop) dove i prestatori di servizi possano portare a termine tutte le formalità necessarie, la possibilità di espletare queste procedure via internet, l’eliminazione di requisiti burocratici inutili, autorizzazioni discriminatorie e discriminazioni basate sulla nazionalità.
LA SARDEGNA ALL’AVANGUARDIA IN CAMPO NAZIONALE PER I SUAP
Considerato il ritardo nell’avvio dei Suap a livello nazionale, la Regione Sardegna ha approvato nuove procedure semplificate previste dall’art. 1, commi dal 16 al 32, della Legge Regionale 5 marzo 2008, n.3. (vedi la legge Regionale aggiornata) e quindi ribadite con circolare approvata dalla deliberazione della Giunta Regionale n. 22/1 dell’11 aprile 2008 (vedi circolare).
La riforma è basata sull’autocertificazione presentata da imprenditori e tecnici tramite la DUAAP (Dichiarazione Autocertificativa Unica Attività Produttive) con allegati e moduli che attestano le diverse conformità alle norme vigenti.
Per facilitare la gestione dei procedimenti la Regione –Assessorato all’Industria - ha anche elaborato una modulistica costantemente aggiornata che può essere reperibile nel sito www.sardegnasuap.it. (vai al sito) dove si possono verificare anche i singoli endoprocedimenti occorrenti per gli impianti. Il Coordinamento Regionale Suap dell’Assessorato Regionale All’Industria ha avviato una rete di supporto ai Suap tramite una intranet che pubblica documenti, normative ed un forum.
Per la gestione delle pratiche è stato anche implementato un sistema informatizzato finalizzato a favorire la gestione telematica di tutte le fasi del procedimento unico, utilizzati sia dai Suap che dagli enti ed uffici coinvolti.
La Sardegna si evidenzia così in ambito nazionale per aver attuato una riforma di semplificazione in favore dello snellimento delle procedure per le attività produttive, ponendosi all’avanguardia ed ottenendo anche un riconoscimento in campo europeo. Questo consente inoltre di poter porre la Sardegna già in grado di attuare da subito anche le nuove riforme recentemente approvate dallo Stato, con il sistema “Impresa in un giorno”.
Con l’entrata in vigore della Legge Regionale n. 3/2008 (articolo 1 commi 16/32) ogni procedimento amministrativo relativo alle attività produttive (incluso il rilascio di concessioni o autorizzazioni edilizie) adottato senza rispettare il procedimento unico previsto per il SUAP è viziato di illegittimità.
Per dare attuazione al processo di riforma in favore delle imprese avviato dalla Regione l’Unione dei Comuni del Logudoro, costituita dai comuni di Ozieri, Tula, Ardara, Ittireddu, Mores, Pattada e Nughedu S.N. hanno sottoscritto in data 29 agosto 2008 una Convenzione per la gestione in forma associata del SUAP del Logudoro.
Detta convenzione prevede l’apertura di un Suap presso la sede dell’Unione dei Comuni con funzioni di coordinamento, rapporto con gli enti e amministrazioni terze e istruttoria procedimenti particolarmente complessi che comportano conferenze di servizio. Ogni comune deve inoltre garantire l’apertura del Suap per il procedimento unico delle pratiche che non comportano conferenza di servizi.
La sottoscrizione della convenzione entro il 30 agosto ha consentito anche la partecipazione al bando riservato dall’Assessorato Regionale all’Industria ai Suap associati con un minimo 20 mila abitanti di bacino di riferimento. Il Suap Associato del Logudoro si è classificato settimo in graduatoria, ottenendo un premialità di 75 mila euro che si stanno utilizzando per un progetto di miglioramento della funzionalità dei Suap. Sono previste attività di formazione, affiancamento e supporto.
In attuazione della convenzione sottoscritta, questa Unione sta realizzando un programma che prevede diverse azioni finalizzate a favorire l’effettiva funzionalità dei SUAP ed in particolare a garantire:
-il coordinamento delle attività del Suap Associato
-la formazione dei responsabili e referenti Saup di ogni comune
-la gestione dei procedimenti particolarmente complessi che comportano conferenze di servizio
-la promozione e divulgazione delle finalità di semplificazione tramite i SUAP fra le imprese e i tecnici del territorio
-la tenuta del rapporto con la rete regionale dei Suap.
Questo fatto ha consentito finalmente di poter mettere a disposizione del tessuto produttivo del territorio uno strumento moderno e capace di rappresentare un salto di qualità nei servizi in favore delle imprese. Va detto che già molte imprese hanno ottenuto autorizzazioni in tempi ridotti e certi, in diversi casi rispettando i termini di scadenza di bandi e normative di finanziamento come i POR per le aziende agricole.
Il Suap associato del Logudoro ha inoltre partecipato attivamente al tavolo di coordinamento dei Suap avviato dall’Assessorato Regionale all’industria, intervenendo in numerosi incontri e collaborando alla definizione dei maxiprocedimenti ed endoprocedimenti, nonché alla ottimizzazione della modulistica e interpretazione delle procedure.
Il Suap Associato è risultato secondo in Provincia di Sassari per numero di pratiche gestite e registrate nel 2010 nel sistema gestionale del Coordinamento Regionale Suap.
Ovviamente, considerata la complessità e la vasta casistica delle pratiche, la situazione resta ancora da migliorare con formazione e supporto delle attività dei Suap. Inoltre a breve si dovrà affrontare il problema dell’attuazione del nuovo regolamento Suap che ha predisposto lo Stato e che dovrebbe prevedere diverse novità, fra le quali la gestione solo telematica delle pratiche .
- Suap Unione del Logudoro – Unione dei Comuni – Via De Gasperi 98 – 07014 Ozieri Tel. 079/7810608 – Fax 0797810624 – suapassociato@unionecomunilogudoro.ss.it protocollo@pec.unionecomunilogudoro.ss.it
- Suap Comune Ozieri – Via Vittorio Veneto 11 – 07014 Ozieri Tel. 079781234 – 079781227 – Fax 079787376 – att.produttive@comune.ozieri.ss.it - uff.commercio@comune.ozieri.ss.it - suap@pec.comune.ozieri.ss.it
- Suap Comune Mores – Piazza Padre Paolo Serra 1 – Mores Tel. 079-7079021 - Fax 079-7079045 – affarigenerali@comune.mores.ss.it
- Suap Comune Nughedu S.N. – Piazza Marconi 2 – 07010 Nughedu S.N. Tel. 079-763042/763394 – anagrafe@comunenughedusn.it
- Suap Comune Tula – Corso Repubblica 93 – 07010 Tula Tel. 0797189030 – Fax 0790797189040 – amministrativo@comune.tula.ss.it
- Suap Comune Ittireddu – Via S.Giacomo 3 – 07010 Ittireddu Tel. 079767623 –int. 7 – fax 079767669 - poliziamunicipale.ittireddu@g.mail.com
- Suap Comune Ardara – Piazza Municipio 1 – 07010 Ardara Tel. 079400066 – fax 079400157– demorita@tiscali.it - pmardara@tiscali.it
GUIDA AL PROCEDIMENTO UNICO scarica la guida (file pdf)
CIRCOLARI REGIONALI SU PROCEDURE SUAP
- Circolare applicativa per dichiarazione agibilità file pdf
- Circolare applicativa per riconoscimento stabilimenti produttori alimenti di origine animale ai sensi regolamenti CE 853/2004, CE 183/20 05 e CE 1774/2002. file pdf
- Circolare applicativa per funzionamento strutture e servizi educativi di prima infanzia file pdf
- Circolare contenente indirizzi applicativi sulla legge regionale 23 ottobre 2009, n. 4 (file pdf), “Disposizioni straordinarie per il sostegno dell'economia mediante il rilancio del settore edilizio e per la promozione di interventi e programmi di valenza strategica per lo sviluppo” - Capo primo, Disposizioni straordinarie per la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente.
- Circolare applicativa su procedimento di autorizzazione alla ricerca idrica file pdf
- Circolare applicativa procedure per autorizzazione attività commercio all’ingrosso e dettaglio di farmaci veterinari ai sensi D.Lgs. n. 193/2006 file pdf
- Circolare applicativa per titolo abilitativi vendita alcolici ex art. 29 Testo Unico Accise file pdf
- Circolare applicativa per scarichi in pubblica fognatura file pdf
- Circolare applicativa per spettacoli viaggianti file pdf
- Procedure prevenzione incendi file pdf
- Linee Guida utilizzo fanghi di depurazione in Agricoltura file pdf
VERBALI COORDINAMENTO REGIONALE SU PROCEDURE SUAP
Dichiarazione di agibilità file pdf
Conferenze di servizi file pdf
Procedure di collaudo impianti file pdf
Provvedimenti interdittivi file pdf
DUAAP zero giorni file pdf
Integrazioni documentali file pdf
Sagre, feste e fuochi d’artificio file pdf
- Legge Regionale 05.03.2008, n. 3 – Art. 1 commi 16-32 (modificata con Legge Regionale n.1 del 2008 art 4 comma 5 e Legge Regionale 21 giugno 2010, n.11)
- Circolare approvata dalla deliberazione della Giunta Regionale n. 22/1 dell’11 aprile 2008