Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/iptpp1-443-852-13-2-mh-prawo-gminy-do-obnizenia-kwoty-184761903
Timestamp: 2020-06-07 03:38:55+00:00
Document Index: 55471583

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 88', 'art. 96', 'art. 86', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 91', 'art. 7', 'art. 86']

IPTPP1/443-852/13-2/MH, Prawo gminy do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z zakupem
IPTPP1/443-852/13-2/MH, Prawo gminy do...
IPTPP1/443-852/13-2/MH - Prawo gminy do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z zakupem oprogramowania do zarządzania systemem gospodarowania odpadami.
Prawo gminy do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z zakupem oprogramowania do zarządzania systemem gospodarowania odpadami.
IPTPP1/443-852/13-2/MH
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 13 listopada 2013 r. (data wpływu 15 listopada 2013 r.) o wydanie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. "..." - jest prawidłowe.
W dniu 15 listopada 2013 r. został złożony ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. "...".
W ramach realizacji zapisanego w budżecie Miasta zadania pn. "..." zakupiony został program komputerowy do obsługi systemu gospodarki odpadami. Po etapie wdrożenia, przygotowania (przeszkolenia) pracowników oraz integracji systemu z pozostałymi elementami funkcjonującymi w Mieście nastąpi wprowadzenie niezbędnych zmian oraz ulepszeń do programu, zgodnie z uwagami Wnioskodawcy i odbiór kolejnych wersji systemu. Wspomniane usprawnienia systemu informatycznego będą wykonywane odpłatnie przez dostawcę/wykonawcę systemu, co związane jest z wystawieniem faktury VAT.
Zadanie pn. "...", na którego zakup Miasto stara się o dotację z WFOŚiGW służy realizacji zadań własnych gminy. Realizacja tego zadania jest finansowana ze środków krajowych, zarezerwowanych w budżecie Miasta. Powyższe zadanie należy do zadań uregulowanych w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013.594) i służy realizacji zadania własnego gminy w zakresie zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
Faktury dokumentujące wydatki poniesione w związku z realizacją zadania będą wystawiane na Miasto. Miasto jest miastem na prawach powiatu. Wnioskodawca jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Towary i usługi zakupione w ramach realizacji zadania będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Czy będzie istniała możliwość odliczenia podatku VAT w rozliczeniu zadania polegającego na zakupie programu komputerowego do kompleksowej obsługi systemu gospodarki odpadami komunalnymi.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie podstaw do skorzystania z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji tego zadania, gdyż towary i usługi, jakie będą nabyte w związku z realizacją zadania nie będą wykorzystywane przez Miasto do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 (niewystępujących w przedmiotowej sprawie).
Jak wynika z powyższego wyłączenie organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy z kategorii podatników ma charakter wyłączenia podmiotowo - przedmiotowego.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w tym wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy).
Z przepisu art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595, z późn. zm.) wynika, że prawa powiatu przysługują miastom, które w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż 100.000 mieszkańców, a także miastom, które z tym dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono od nadania miastu praw powiatu, oraz tym, którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego kraju na powiaty.
Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach realizacji zapisanego w budżecie Miasta zadania pn. "..." zakupiony został program komputerowy do obsługi systemu gospodarki odpadami. Po etapie wdrożenia, przygotowania (przeszkolenia) pracowników oraz integracji systemu z pozostałymi elementami funkcjonującymi w Mieście nastąpi wprowadzenie niezbędnych zmian oraz ulepszeń do programu, zgodnie z uwagami Wnioskodawcy i odbiór kolejnych wersji systemu. Powyższe zadanie należy do zadań uregulowanych w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym. Faktury dokumentujące wydatki poniesione w związku z realizacją zadania będą wystawiane na Zainteresowanego. Towary i usługi zakupione w ramach realizacji zadania będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Jak już wyżej wskazano obniżenie podatku należnego o podatek naliczony zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie zostanie spełniony, gdyż Wnioskodawca jako jednostka samorządu terytorialnego, realizując zadanie będące przedmiotem pytania, wykonuje zadania własne, a towary i usługi nabyte w ramach jego realizacji, jak wskazał Wnioskodawca, będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zatem, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją przedmiotowego zadania.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. "...", ponieważ jak wskazał, towary i usługi zakupione w ramach realizacji zadania będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.