Source: http://docplayer.fi/3858019-Asiantuntijalausunto-lakivaliokunnalle-tapani-jussi-lahti-raimo-date-2009-04-23-http-hdl-handle-net-10224-4727.html
Timestamp: 2017-04-23 08:47:07+00:00
Document Index: 17827456

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'KKO ', 'KKO ', 'KKO ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'KKO ']

Asiantuntijalausunto lakivaliokunnalle Tapani, Jussi; Lahti, Raimo Date - PDF
Asiantuntijalausunto lakivaliokunnalle Tapani, Jussi; Lahti, Raimo Date
Download "Asiantuntijalausunto lakivaliokunnalle Tapani, Jussi; Lahti, Raimo Date 2009-04-23 http://hdl.handle.net/10224/4727"
1 This document is downloaded from HELDA - The Digital Repository of University of Helsinki. Title Asiantuntijalausunto lakivaliokunnalle Author(s) Tapani, Jussi; Lahti, Raimo Date URL HELDA - The Digital Repository of University of Helsinki - Terms and User Rights By using HELDA - The Digital Repository of University of Helsinki you are bound by the following Terms & Conditions. Please read them carefully. I have read and I understand the following statement: All material supplied via HELDA is protected by copyright and other intellectual property rights, and duplication or sale of all or part of any of the repository collections is not permitted, except that material may be duplicated by you for your research use or educational purposes in electronic or print form. You must obtain permission for any other use. Electronic or print copies may not be offered, whether for sale or otherwise to anyone who is not an authorised user.2 Pp EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO tm US VALIOKUNNAT.Ift-bs.jtooS'3 Valtiopa!vaasia, HE 45/2005 Sivu 1/1 Lakivaliokunta Saapunut Käsittely päättynyt 26, LaVL 19/2005 vp Käsittelyvaiheet Ilmoitettu asia valiokuntaan saapuneeksi lausunnon antamista varten. I käsittely Asiantuntijoiden kuuleminen - apulaisosastopäällikkö Tuulikki Haikarainen, sosiaali- ja terveysministeriö (K) - lainsäädäntöneuvos Lena Andersson, oikeusministeriö (K) - professori Raimo Lahti, (K) - oikeustieteen tohtori Jussi Tapani, (K) Jatkettu I käsittely Todettu asiantuntijakuuleminen päättyneeksi. Yleiskeskustelu Jatkettu yleiskeskustelu Jatkettu yleiskeskustelu Jätetty asia pöydälle Jatkettu yleiskeskustelu Yksityiskohtainen käsittely Valmistunut: - LaVL 19/2005 vp4 Sosiaali- ja terveysministeriö Vakuutusosasto Eläkevakuutusyksikkö Tuulikki Haikarainen Eduskunnan Lakivaliokunta HE työntekijän eläkelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 45/2005 vp) HE 45/2005 vp La VP UJZbof 4 k Vuoden 2007 alusta voimaantulevaksi ehdotetulla työntekijän eläkelailla (TyEL) turvataan valtuutetulle eläke vanhuuden, työkyvyttömyyden ja perheenhuoltajan kuoleman varalta. Työnantajalla on lakisääteinen velvollisuus järjestää työntekijälleen TyELrn mukainen eläketurva. Työnantajan on vakuutettava työntekijänsä viimeistään palkanmaksua seuraavan kuukauden aikana, jos työntekijälle työstä maksettu palkka on 41,89 euroa kuukaudessa. Nykyiset työalojen mukaiset vakuutukset poistuvat ja kaikki yksityisten alojen eläkelaitokset(työeläkevakuutusyhtiöt, eläkesäätiöt tai eläkekassat) voivat vakuuttaa kaikenlaista työtä. Työnantajan on järjestettävä eläketurva työntekijälle tekemällä vakuutushakemus valitsemaansa eläkelaitokseen palkanmaksua seuraavan kuukauden aikana (142, 43 ja 144 ).Vakuutushakemukseen liittyy laissa säädetyt ilmoitusvelvollisuudet. Jos työnantaja ei maksa palkkaa säännöllisesti kuukausittain ja hänellä ei ole vakinaisesti työntekijöitä häntä pidetään tilapäisenä työnantajana edellyttäen, että työntekijöille maksettavat palkat yhteensä jäisivät kuuden kuukauden ajanjaksolla pienemmäksi kuin 6000 euroa. Eläketurvaa koskeva vakuutusmaksu olisi suoritettava työnantajan valitsemaan eläkelaitokseen palkanmaksua seuraavan kuukauden 20 päivään mennessä. Myös tähän vakuutukseen liittyy säädetyt ilmoitusvelvollisuudet. (147 ). TyEL:n mukaan Eläketurvakeskus vastaa vakuuttamisen yleisvalvonnasta (mm. verotietojen avulla)yhteistyössä eläkelaitosten kanssa. Valvonta koskisi sekä vakuuttamisvelvollisuuden täyttämistä että myös ilmoitusvelvollisuuden täyttämistä. Eläketurvakeskus voisi ottaa niin sanotun pakkova-kuutuksen eläketurvan järjestämisen laiminlyöneelle työnantajalle. Eläkelaitokset valvoisivat omia heiltä vakuutuksen ottaneita työnantajiaan. Jos työantaja laiminlyö maksunsa, maksua voidaan korottaa (163 ). TyEL asettaa myös työntekijälle valvontavelvollisuuden ja mahdollisuuden oman eläketurvansa oikean kertymisen varmistamiseksi. Työntekijä saa tulevaisuudessa vuosittain tiedon eläkkeeseen vaikuttavista ansiotuloista ja eläkettä kartuttavista ns. palkattomista jaksoista. Myös työntekijän oman työeläkemaksun maksamista ja sen palauttamista tarkistetaan samalla kun eläketulojen oikaisumahdol-lisuutta ajallisesti tiukennetaan. Vaikka työantaja olisi laiminlyönyt vakuuttamisen, maksanut maksut väärin tai vääristänyt niitä koskevia tietoja, työntekijä saa lain mukaisen eläkkeen. Tämä johtuu siitä, että työeläkejärjestelmän lakisääteisten etuuksien rahoituksesta vastaavat lain mukaan yhdessä kaikki työnantajat. Työeläkevakuutusmaksun lakisääteisen suorittamisvelvollisuuden ja työeläketurvan yhteiskunnallisen merkityksen vuoksi HE:ssä on ehdotettu rikoslain muuttamista ja rangaistuspykälien säätämistä sen 29 lukuun koskien rikoksia julkista taloutta vastaan. Rikoslain 4a määrittelee tyoeläkevakuutus-maksupetoksen, lain 4b törkeän työeläkevakuutusmaksupetoksen ja lain 9, ketä pidetään työnantajana. Ehdotettu rangaistusasteikko on samanlainen kuin veropetoksessa. Ehdotettu rikoslain muutos on valmisteltu yhteistyössä oikeusministeriön kanssa. m O I K E U S MI NI S TE R lö Lainvalmisteluosasto LsN Lena Andersson HE 45/2005 vp Eduskunnan lakivaliokunnalle HALLITUKSEN ESITYS 45/2005 VP TYÖNTEKIJÄN ELÄKELAIKSI JA ERÄIKSI SHHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI Oikeusministeriö rajoittuu ohessa lakivaliokunnan kutsun mukaisesti vain hallituksen esitykseen sisältyvään 5. lakiehdotukseen (laki rikoslain muuttamisesta) ja työeläkelain rangaistuksia koskevaan 190 :n viittaussäännökseen. Laki rikoslain muuttamisesta ja TyEL 190 /. Asiasisältö Oikeusministeriöllä ei ole huomautettavaa rikoslain muuttamista koskevan lakiehdotuksen sisältöön.5 Ehdotettu uusi säännös työeläkevakuutusmaksupetoksesta on rangaistaviksi ehdotettavien tekotapojen ja syyksiluettavuuden (tahallisuus) osalta pitkälti samanlainen kuin saman luvun veropetossäännös. Myös ehdotettu rangaistusasteikko olisi sama kuin veropetoksessa. Rangaistusasteikkojen korottaminen nykyisestä sakosta (TEL 17 k ) on perusteltua työeläkevakuutusmaksujen vakavien laiminlyöntien yhteiskunnallisen vahingollisuuden vuoksi. Vähäisissä tapauksissa sen sijaan riittäisi vakuutusmaksun korotus, mikä myös todettaisiin ehdotetussa rangaistussäännöksessä. 2. Lakiteknisiä huomautuksia Ehdotetussa törkeää työeläkevakuutusmaksupetosta koskevassa 29 luvun 4 b :ssä puhutaan rikoksentekijästä. Koska säännöksessä viitataan työeläkevakuutusmaksupetoksen perustekomuotoon, tarkoitus lienee, että törkeässäkin rikoksessa tekijänä tulisi kyseeseen vain työnantaja tai tämän edustaja. Selvyyden vuoksi törkeää työeläkevakuutusmaksupetossäännöstä tulisi kuitenkin korjata niin, että siinäkin rikoksentekijän sijasta mainittaisiin tekijänä työnantaja tai tämän edustaja ("...työnantaja tai tämän edustaja on tuomittava törkeästä työeläkevakuutusmaksupetoksesta...). Työeläkevakuutusmaksupetosta ja törkeää työeläkevakuutusmaksupetosta koskevista säännöksistä tulisi myös poistaa luetelmakohtia erottavat puolipisteet, joita ei rikoslain säännöksissä yleensä käytetä. Työntekijän eläkelain 190 :ään ehdotetaan viittaussäännöstä rikoslain 29 luvun työeläkevakuutusmaksupetossäännöksiin. Viittaussäännöksessä puhutaan vain työnantajan syyllistymisestä rikokseen, V:\LaV\Asiantuntijalausunnot\Lausunnot_05\HE_45-05\HE45-05_OM.doc Käyntiosoite Postiosoite Puhelin Telekopio Sähköpostiosoite Pieni Roobertinkatu 9 PL 25 (09) (09) HELSINKI VALTIONEUVOSTO 2(2) vaikka viitatuissa rikoslain säännöksissä tekijänä voi olla työnantaja tai tämän edustaja. Oikeusministeriö ehdottaa, että TyEL:n 190 kirjoitettaisiin vakiintuneeseen tapaan seuraavasti: "Rangaistus tybeläkevakuutusmaksupetoksesta ja törkeästä työeläkevakuutusmaksupe-toksesta säädetään rikoslain 29 luvun 4 a j a 4 b :ssä," Ehdotetun viittaussäännöksen otsikko on harhaanjohtavasti "Työeläkevakuutusmaksupetos". Pykälän otsikoksi sopisi paremmin esimerkiksi "Rangaistukset".6 HE 45/2005 vp Professori Raimo Lahti Helsingin yliopisto Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Hallituksen esitys (HE) 45/2005 vp työntekijän eläkelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi; 5. lakiehdotus rikoslain muuttamisesta Yleistä Lausuntopyynnön mukaisesti rajoitun tarkastelemaan mainitun HE:n 5. lakiehdotusta, jonka mukaan rikoslain (RL) 29 lukuun lisättäisiin uudet työeläkevakuutusmaksupetosta ja törkeää työeläke-vakuutusmaksupetosta koskevat rangaistussäännökset. Näiden rangaistussäännösten perustelut ovat poikkeuksellisen niukat, vaikka ehdotetut rangaistusuhkat ovat ankarat: perussäännöksen nojalla enintään kaksi vuotta ja törkeän tekomuodon osalta enintään neljä vuorta vankeutta eli samat kuin esimerkiksi veropetosrikoksissa (RL 29:1-2) ja pe-tosrikoksissa (RL 36:1-2). Säännösten tarpeellisuutta ja ankaria rangaistusuhkia ei siis juuri lainkaan perustella. Tältä osin tosin todetaan, että "[vjakavat työeläkevakuutuspetokset ovat harvinaisia, mutta periaatteellisesti merkittäviä ja nykysäännöksin vaikeasti käsiteltävissä. Ne voivat liittyä esimerkiksi järjestäytyneeseen talousrikollisuuteen.... Riittävän ankarat rangaistusseuraamukset vaikuttavat yleisemminkin ennaltaehkäisevästi vakuuttamiseen ja siihen liittyvien ilmoitusvelvoitteiden laiminlyönteihin." (HE s. 109.) Hyvässä rikoslainvalmistelussa selvitetään sääntelyn tarvetta ja sisältöä kriminalisointiperiaatteiden valossa, jolloin arvioidaan rangaistavaksi säätämisen ja rangaistustason perusteltavuutta muun ohessa erittelemällä suojeltavia intressejä sekä vertaamalla suojelutavoitteen saavuttamisen eri keinoja suhteessa kriminalisoimiseen, jolloin rangaistavaksi säätämisen tulisi olla viimekätinen keino ja rangaistustason oikeasuhtainen kriminalisoimiseen päädyttäessä. Rangaistussäännösten tulee myös täyttää rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen asettamat vaatimukset tarkkarajaisuudesta ja täsmällisyydestä. Näitä kriminalisointiperiaatteita on käsitelty useasti mm. eduskunta-asiakirjoissa, kuten perustuslakivaliokunnan (ks. esim. Pe VL 23/1997 vp HE:stä 6/1997 vp) ja lakivaliokunnan (ks. esim. La VL 9/2004 vp LA:sta 154/2003 vp) kannanotoissa ja oikeuskirjallisuudessa (ks. esim. Sakari Melander, Lakimies 2002, s ). Tarkasteltavien rangaistussäännösten kritiikissä korostuu se näkökohta, että ehdotetunlaisia rikostunnusmerkistöjä ja rangaistusuhkia ei ole HE:ssä perusteltu suhteessa niitä vastaavien rikosten tunnusmerkistöihin ja rangaistusasteikkoihin. Voitaneen näet pitkälle perustella sitä, että ainakin sakonuhkaista rangaistussääntelyä tarvitaan tärkeimpien työeläkevakuutusmaksujen suorittamiseen liittyvien velvoitteiden tehostamiseksi. Mutta onko esitettävissä vakuuttavia perusteita ehdotetulle tunnusmerkistörakenteelle ja ankaralle rangaistusuhkasääntelylle: Rinnastuvatko suojeltavat intressit veropetoksessa ja petoksessa tarkoitettuihin varallisuusintresseihin ja ovatko kaikki ehdotetuissa tunnusmerkistöissä kuvatut tekotavat moitittavuudeltaan rinnastettavissa veropetokseen ja petokseen? Onko petossäännösten soveltaminen kokonaan poissuljettu eli miltä osin on aukkoja niiden tarjoamaan rikosoikeudelliseen suojaan nähden? Onko osoitettu kriminaalipoliittinen tarve myös törkeää tekomuotoa koskevalle säännökselle, kun rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksessa omaksuttiin varovainen linja sellaisten kvalifioitujen rikostunnusmerkistöjen säätämisessä. Miksei ehdoteta lievää tekomuotoa koskevaa säännöstä, kuten on lievä veropetos (RL 29:3) ja lievä petos (RL 36:3). Sellaisen puuttuessa työeläkevakuutusmaksupetosta koskeva sääntelyehdotus merkitsee kokonaisuutena arvioiden ankarampaa rangaistussääntelyä kuin veropetoksen ja petoksen (!) - ilman että tätä ehdotusta on juuri lainkaan perusteltu. On syytä korostaa sitä rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen tausta-ajatusta, että rikoslain säännösten tulisi muodostaa rikostunnusmerkistö-ja rangaistusuhkarakenteeltaan sisäisesti johdonmukainen (koherentti) kokonaisuus, jotta rikoslaki olisi soveltajilleen selkeä ja ymmärrettävä ja jotta rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen edellyttämät vaatimukset ennakoitavasta, yhtenäistä ja oikeudenmukaisesta rikosoikeudenhoidosta voisivat toteutua. 57 Se, että rangaistussäännöksiä ehdotetaan RL 29 lukuun, edellyttää sen perustelemista, miten teko kohdistuu julkista taloutta vastaan. Ovatko vain työeläkevakuutusmaksut julkisia maksuja ja muut vakuutusmaksut eivät ole? Nykyisessä RL 29 luvussa säännellään veroihin ja niihin rinnastettaviin julkisiin maksuihin ja julkisiin avustuksiin (ks. RL 29:9) liittyvistä väärinkäytöksistä. Työeläkeva-kuutusmaksuihin rinnastettavia maksuja on muitakin, esim. tekijänoikeuslain 26 a :ssä tarkoitettu maksu. Miten perusteltaisiin niiden huonompi varallisuusoikeudellinen suoja? Työeläkevakuutusmaksupetosta koskevan säännösehdotuksen (RLE 29:4a) lähempää tarkastelua Säännösehdotuksen tunnusmerkistöä muotoiltaessa rinnasteisena säännöksenä on ilmeisesti pidetty RL 29 luvun veropetossäännöstä. Erillissäännöksiä veropetoksesta ja avustuspetoksesta on suhteessa perinteiseen petossäännökseen (RL 36:1) pidetty tarpeellisina etenkin sen vuoksi, ettei rangaistavuudelta haluta edellyttää tietyn henkilötahon erehdyttämistä tai sellaisen henkilötahon erehdyksen hyväksi käyttämistä, vaan tekotapojen kuvaus on rakennettu toisin. Tuoreessa ennakkopäätöksessä KKO 2004:109 on äänin 3-2 katsottu, ettei sellaisen henkilötahon tietämättömyyttä voitu tulkita erehdykseksi, jonka hyväksi käyttäminen olisi ollut petoksena rangaistavaa, kun videokasetteja valmistanut henkilö oli laiminlyönyt tekijänoikeuslain 26 d :ssä säädetyn velvollisuuden antaa Teosto ry:lle videokaseteista saman lain perusteella suoritettavan maksun perinnässä tarpeelliset tiedot. Oikeuspoliittisesti olisi kuitenkin tärkeää selvittää, voitaisiinko petossäännöstä mahdollisesti tarkistaa sanotussa suhteessa, jottei luotaisi tarvetta nyt ehdotetun kaltaisille erillissäännöksille. Vastaavasti olisi aihetta säännöksessä ehdotetun 3)-kohdan mukaisen tekotavan tarpeellisuutta harkittaessa selvittää, miten laajalti kavallussäännöksen (RL 28:4) 3 momentissa säännelty tilitys velvollisuuden täyttämättä jättäminen on sovellettavissa mainitun kohdan tyyppiseen tekoon. Ks. sen johdosta etenkin KKO 2005:10. Kun siis säännösehdotuksen muotoilun lähimpänä mallina on ilmeisesti veropetossäännös, kiinnittää huomiota, että veropetossääntelystä poiketen muullakin tavoin kuin veropetoksen tekotapoja vastaavien l)-2)- kohdan ja 4)-kohdan mukaisesti toteutettu työeläkevakuutusmaksusta vapautumi 68 nen tai sen yritys eli myös verorikkomussaannöksessä (RL 29:4) tarkoitetun tyyppinen ("ei-petollinen") menettely olisi ehdotetun petossäännöksen nojalla rangaistavaa. Toisin sanoen veroihin (ja niihin rinnastettaviin julkisiin maksuihin) liittyvissä taloudellisissa väärinkäytöksissä nämä tekomuodot on asetettu rangaisrusarvon suhteen eri asemaan tekotapojen paheksuttavuudessa olevien erojen vuoksi, koska muuten voidaan kysyä, miksei kaikentyyppisiä velkoja saatetaan aseteta samaan asemaan. Velan maksamatta jättämistä ei ole yleisesti kriminalisoitu (länsimaisen oikeusajattelun mukaan), vaan rangaistusuhkan ansaitsevat tekomuodot on sisällytetty velallisen rikoksia koskevaan RL 39 lukuun. Mielestäni ei voida vakuuttavasti perustella erityyppistä sääntelyratkaisua kuin mikä on omaksuttu veroihin ja niihin rinnastettaviin julkisiin maksuihin. - Ehdotetun "muuten petollisesti" tekotavan osalta voi kysyä, onko se - rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen ja sen asettaman täsmällisyysvaatimuksen vahvistuttua oikeusjärjestyksessämme - tuon periaatteen mukainen. Johtopäätöksiä Ehdotettu rangaistussääntely ja sen perustelut eivät vastaa rikoslain kirjoittamiselle asetettavia laatuvaatimuksia varsinkaan siihen nähden, että rangaistusuhkat ehdotetaan ankariksi, jolloin perustelujen on oltava erityisen vakuuttavia. Rikoslain kokonaisuudistuksessa edellytettiin vahvaa näyttöä tarpeesta säätää ehdotetun kaltainen törkeä tekomuoto enintään neljän vuoden vankeusuhkineen. Sellaisia perusteita ei ole HE:ssä tuotu esiin, kun vielä työntekijäin eläkelain rangaistussäännösten väliaikaisessa muutoksessa 646/2002 rangaistusuhka oli pelkästään sakkoa. Ehdotetun sääntelyn kriittinen tarkastelu nostaa esiin tarpeen laajemmin selvittää nykyisten petos-ja kavallussäännösten sovellettavuutta ehdotetun kaltaisiin väärinkäytöksiin ja tarpeen mukaan tarkistaa niitä sen torjumiseksi, että lisääntyvästi säädetään uusia samankaltaisia rangaistussäännöksiä. 79 Jussi Tapani Oikeustieteen tohtori, rikosoikeuden dosentti (Turun yliopisto) Rikos-ja prosessioikeuden yliassistentti (Joensuun yliopisto, oikeustieteiden laitos) Joensuun yliopisto Oikeustieteiden laitos PL JOENSUU EDUSKUNNAN LAKIVALIOKUNNALLE Puh. (OB) , GSM Faksi (013) i ussi. tapani (ai oensuu. fi Hallituksen esitys HE 45/2005 vp työntekijän eläkelaiksi ja eräiksi siihen HE 45/2005 vp liittyviksi laieksi on lähetetty käsiteltäväksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan on annettava lausuntonsa (Täysistunnon pöytäkirja 45/2005 vp). Lakivaliokunta on kutsunut minut valiokuntaan asiantuntijana kuultavaksi ja pyytänyt lausunnossani rajoittumaan hallituksen esitykseen sisältyvän 5. lakiehdotuksen {laki rikoslain muuttaminen) arviointiin. Esitän lausuntonani seuraavaa: 1. Kriminalisoinnin tarve Hallituksen esityksessä ehdotetaan rikoslain 29 lukuun kahta uutta kriminalisointia eli työeläkevakuutusmaksupetosta (RL 29 luvun 4 a ) ja törkeää työeläkevakuutusmaksupetosta (RL 29 luvun 4 b ). Kyse on rikosoikeudellisesti täysin uusista kriminalisoinneista, vaikka ehdotettujen säännösten rakenne muistuttaa nykyisen työntekijän eläkelain (TEL 395/1961) 17 k :ää. Uuden rikoslainsäädännön tarpeellisuutta ja hyväksyttävyyttä pitää arvioida ns. kriminaiisointiperiaatteiden avulla. Näiden periaatteiden sisältö on yksinkertaistaen seuraava: Oikeushyvien suojelun periaate edellyttää rikosoikeuden käyttäminen vain silloin, kun sääntelyn voidaan hyvin perustein olettaa suojaavan jotakin nimettyä oikeudellista intressiä (oikeushyvää). Hyöty-haitta-vertailun periaate tarkoittaa puolestaan sitä, että rangaistuksilla on saavutettava enemmän hyötyä kuin haittoja. Ultima ratio -periaate pitää sisällään vaatimuksen siitä, että10 9 rikosoikeutta on lupa käyttää vain viimekätisenä keinona. Lisäedellytyksenä on, että käytettävissä ei ole toista yhtä hyväksyttävää ja vähintään yhtä tehokasta järjestelmää. Hallituksen esitys sisältää valitettava}, inkat perustelut kriminalisoinnin tarpeesta ja hyväksyttävyydestä. Sivulla 109/1 todetaan ensinnäkin, että "vakavat työeläkevakuutusmaksupetok-set ovat harvinaisia, mutta periaatteellisesti merkittäviä ja nykysäännöksin vaikeasta käsiteltäviä". Toiseksi sivulla 109/11 viitataan rikoslainsäädännön yleisestävään vaikutukseen: "Ehdotetuilla säännöksillä olisi ennaltaestävä vaikutus sellaisissa tilanteissa, joissa työnantaja on jättämässä lakisääteiset maksut maksamatta. Riittävän ankarat rangaistusseuraamukset vaikuttaisivat yleisemminkin ennaltaehkäisevästi vakuuttamiseen ja siihen liittyvien ilmoitusvelvoitteiden laiminlyönteihin". En ole lainkaan vakuuttunut niistä perusteluista, jotka on esitetty kriminalisoinnin tueksi. Pidän ehdotettujen säännösten tarpeellisuutta kyseenalaisena erityisesti ultima ratio -periaatteen näkökulmasta. Perustelen kantaani seuraavilla argumenteilla: 1) Hallituksen esityksessä on nimenomaisesti todettu (s. 109/11-110/1), että "suurin osa työeläkevakuutusmaksupetoksista kuuluisi käytännössä 2 momentissa tarkoitettuihin tilanteisiin, joissa työeläkelaitoksilla olisi mahdollisuus tyytyä vakuutusmaksun korotukseen". Rikosoikeudellisen sääntelyn tarve vähenee, kun hallinnollisilla seuraamuksilla pystytään reagoimaan riittävän tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti lieviin väärinkäytöksiin. Työntekijän eläkelakiin ehdotetaan 186 :ää, jonka 5 momentin mukaan Eläketurvakeskuksella on oikeus periä työnantajalta enintään kaksinkertaiseksi korotettu vakuutusmaksu laiminlyönnin ajalta. 2) Väärinkäytöksiin voidaan vaikuttaa hallinnollisten seuraamusten lisäksi liike-elämän omilla toimenpiteillä, jotka lisäävät kiinnijäämisriskiä ja vähentävät väärinkäytöksistä syntyviä vahinkoja. Monilla liiketoimialoilla on käytänteitä, joilla pyritään edistämään tervettä kilpailua ja estämään harmaata taloutta. Esimerkiksi rakennusalan urakoitsija-ja tilaajatahot ovat sopineet menettelystä, jossa tilaaja (rakennuttaja) tarkistaa urakoitsijan (pääurakoitsijan) luotettavuuden pyytämällä tarjouspyynnössä verovelka- ja LEL-todistuksen. Urakoitsijan on tällöin lähettävä maksimissaan kaksi kuukautta vanhat todistukset tarjouksensa mukana. Eräät suuryritykset ovat puolestaan laatineet ns. yrittäjäsopimuksia, joihin sisältyvät yrittäjäkriteerit. Tällaisissa yrittäjäkriteereissä voidaan määritellä, että yhtiön sopimuskumppani (esimerkiksi alihankkija) sitoutuu hoitamaan lakisääteiset työnantajavelvoitteensa (verot, sosiaaliturva-, eläke-, työttömyysvakuutus-ja tapaturmavakuutusmaksut). 3) Hallituksen esityksen mukaan (s. 109/1) vakavat työeläkevakuutusmaksupetokset ovat harvinaisia, mutta periaatteellisesti merkittäviä ja nykysäännöksin vaikeasta käsiteltäviä. Esityksessä ei ole kuitenkaan lainkaan kiinnitetty huomiota siihen, että väärinkäytöksiä voidaan arvioida tietyissä tilanteissa petoksena (RL 36 luvun 1 ) ja törkeänä petoksena (RL 36 luvun 2 ), Esimerkkinä voidaan mainita ehdotetun säännöksen toinen tekotapa (virheellisen tiedon antaminen), josta seuraa työeläkevakuutusmaksun määräämättä jättäminen. Tällainen menettely sisältää petoksen tunnusmerkit eli erehdyttämisen, erehdyksen, taloudellisen määräämistoimen ja taloudellisen vahingon. Eri-tyispetossäännöksille ei ole tarvetta tilanteessa, jossa petossäännöksen (RL 36 luvun 1 ) soveltamisala on jo itsessään varsin laaja.11 10 4) Vakavat työeläkevakuutusmaksujen laiminlyönnit liittynevät säännönmukaisesti talousrikoksiin. Talousrikosten erityispiirteenä on, että tekijä ei laiminlyö pelkästään työeläkevakuutusmaksuja, vaan hän jättää säännönmukaisesti hoitamatta kaikki lakisääteiset velvollisuutensa. Tällöin hän syyllistyy myös kirjanpitorikokseen ja verorikoksiin. Lisäksi tekijä siirtää usein taloudellisissa vaikeuksissa olevasta yhtiöstään omaisuutta siten, että se vahingoittaa velkojien taloudellisia etuja (velallisen rikos). Työeläkevakuutusmaksujen laiminlyönti heijastuu väistämättä laajamittaisessa talousrikoksessa teon vahingollisuuden arviointiin, koska RL 6 luvun 4 :n mukaan rangaistuksen mittaamisessa on otettava huomioon teon vahingollisuus, vaarallisuus, vaikuttimet ja tekijä syyllisyys. 2. Laillisuusperiaatteen vaikutus tekotapatunnusmerkkien määrittelyyn Rikosoikeudellisesta laillisuusperiaatteesta säädetään sekä perustuslain 8 :ssä että rikoslain 3 luvun 1 :ssä). Laillisuusperiaate sisältää neljä alaperiaatetta: a) kirjoitetun lain vaatimus (lainkäyttäjä), b) analogiakielto syytetyn vahingoksi (lainkäyttäjä), c) taannehtivuuskielto (lainkäyttäjä ja lainsäätäjä) ja d) epätäsmällisyyskielto (lainsäätäjä). Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ antaja tai tämän edustaja syyllistyy työeläkevakuutusmaksupetokseen muun muassa "4) muuten petollisesti toimien - -". Perusteluiden (s. 109/11) mukaan tällainen tilanne on esimerkiksi silloin, kun eläketurvan järjestämisvelvollisuuden kiertämiseksi oikeustoimelle on annettu sellainen sisältö, joka ei vastaa asian todellista luonnetta ja tarkoitusta. Suhtaudun erittäin epäilevästi siihen, täyttääkö tällainen tekotapatunnusmerkin muotoilu laillisuusperiaatteen sisältämän epätäsmällisyyskiellon asettamat vaatimukset. Perustelen kantaani seuraavilla argumenteilla: 1) Epätäsmällisyyskielto on suunnattu ensisijaisesti lainsäätäjälle, mutta se vaikuttaa kiistatta myös lainkäyttäjän toimintaan. Korkein oikeus ei soveltanut tuoreessa ratkaisussaan KKO 2005:54 (ään.) sellaista normia, johon sisältyy ilmaisu "muilla tapauksilla". Tällaisesta ilmaisusta ei käy ilmi rikosoikeudellisesti moitittavan menettelyn sisältö. Rikosoikeudellinen vastuu ei voi kytkeytyä epätäsmällisyyskieltoa rikkovaan säännökseen. 2) Ehdotetun työeläkevakuutusmaksupetoksen esikuvana on veropetossäännös (RL 29 luvun 1 ), jonka neljäntenä tekotapana on muu petollisuus. Tämän tekotavan käyttötarve on käytännössä vähäinen, sillä veropetoksen tunnusmerkistö täyttyy näennäisoi-keustoimissa väärien tietojen antamisena, eikä muuna petollisena toimena. 3) Hallituksen esityksessä ei ole kiinnitetty huomiota siihen, että näennäisoikeustoimi täyttää jo ehdotetun säännöksen ensimmäisen tai toisen tekotavan edellytykset. Näen-näisoikeustoimen johtaa tilanteesta riippuen siihen, että työnantaja pyrkii jättäytymään kokonaan vakuuttamisvelvollisuuden ulkopuolelle (ensimmäinen tekotapa) tai hän antaa työntekijän eläkelain mukaista tehtävään hoitavalle virheellisen tiedon (toinen tekotapa).12 11 Joensuussa, syyskuun 9. päivänä 2005 Jussi Tapani Oikeustieteen tohtori, rikosoikeuden dosentti (Turun yliopisto) Rikos- ja prosessioikeuden yliassistentti (Joensuun yliopisto, oikeustieteiden laitos)13 La VL 19/2005 vp HE 45/2005 vp Luonnos LAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 19/2005 vp Hallituksen esitys työntekijän eläkelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 26 päivänä huhtikuuta 2005 lähettäessään hallituksen esityksen työntekijän eläkelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 45/2005 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan samalla määrännyt, että lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. Asiantuntijat Valiokunnassa ovat olleet kuultavina - apulaisosastopäällikkö Tuulikki Haikarainen, sosiaali- ja terveysministeriö - lainsäädäntöneuvos Lena Andersson, oikeusministeriö - professori Raimo Lahti - oikeustieteen tohtori Jussi Tapani. HALLITUKSEN ESITYS Esityksessä ehdotetaan, että uuteen työntekijän eläkelakiin kootaan nykyisin työntekijäin eläkelaissa, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelaissa ja taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläkelaissa olevat työntekijän HE 45/2005 vp Versio 0.114 La VL 19/2005 vp HE 45/2005 vp eläketurvaa ja sen muutoksenhakua koskevat säännökset. Esityksen tarkoituksena on yhtenäistää ja ajanmukaistaa yksityisten alojen palkansaajien työeläketurvaa koskevaa lainsäädäntöä. Lainsäädännön rakenne uudistetaan ja yksittäisten säännösten sanamuotoa selkeytetään ja täsmennetään. Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta Eläkkeen perusteena olevan palkan käsitettä tulospalkkion osalta tarkistettaisiin kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 2006 lukien. VALIOKUNNAN KANNANOTOT Perustelut Lausunnon rajaus Lakivaliokunta on toimialansa mukaisesti keskittynyt lausunnossaan esityksen sisältämiin rikosoikeudellisiin säännöksiin. Erityisesti valiokunta on tarkastellut hallituksen esitykseen sisältyvää 5. lakiehdotusta laiksi rikoslain muuttamisesta. Laki rikoslain muuttamisesta Ehdotetulla lailla rikoslain muuttamisesta lain 29 lukuun lisätään kaksi uutta rikostunnusmerkistöä: työeläkevakuutusmaksupetos ja sen törkeä tekomuoto. Perustunnusmerkistössä rangaistusasteikko ulottuu sakosta kahteen vuoteen vankeutta. Törkeän tekomuodon rangaistusasteikko sisältää puolestaan vankeutta neljästä kuukaudesta neljään vuoteen. Hallituksen esityksen perusteluissa (s. 109) sääntelyn tarpeellisuudesta todetaan ensinnäkin, että ehdotetut säännökset "antaisivat riittävät välineet vakavien työeläkevakuutusmaksupetosten käsittelyyn". Lisäksi perusteluissa todetaan, että ehdotetuilla säännöksillä olisi ennaltaehkäisevä vaikutus sellaisissa tilanteissa, joissa työnantaja on jättämässä lakisääteiset maksunsa maksamatta. Toisaalta rikoslain 29 luvun uuden 4 a :n 2 momenttiin sisältyy erityinen toimenpiteistä luopumista koskeva säännös, jonka mukaan teon ollessa kokonaisuutena arvostellen vähäinen, siitä voidaan jättää ilmoitus tekemättä, syyte ajamatta tai rangaistus tuomitsematta, jos vakuutusmaksun korotus harkitaan riittäväksi seuraamukseksi. Esityksen perusteluissa todetaan, että käytännössä suurin osa työeläkevakuutusmaksupetoksis-ta kuuluu mainitun poikkeussäännöksen alaan, jolloin työeläkelaitoksilla on mahdollisuus tyytyä vakuutusmaksun korotukseen. Uusien rikossäännösten rangaistusasteikkojen osalta lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että nykyisin työntekijäin eläkelain 17 k :ssä säädetään kyseisen lain mukaisen15 La VL 19/2005 vp HE 45/2005 vp työnantajavelvollisuuden rikkomisesta vain sakkorangaistus. Hallituksen esityksessä työeläkevakuutusmaksupetoksen kahden vuoden vankeuteen asti ulottuvaa rangaistusasteikkoa perustellaan sillä, että työeläkevakuutusmaksupetoksen yhteiskunnallisen merkityksen vuoksi ehdotettu rangaistusasteikko on samanlainen kuin veropetoksessa. Niin ikään hallituksen esityksen perusteluissa katsotaan riittävän ankarien rangaistusseuraamusten vaikuttavan yleisemminkin ennaltaehkäisevästi vakuuttamisen ja siihen liittyvien ilmoitusvelvollisuuksien laiminlyönteihin. Lakivaliokunta toteaa, että ehdotettuja uusia tunnusmerkistöjä ja niihin liitettäviä rangaistusasteikkoja ei hallituksen esityksessä tarkastella suhteessa niihin edellytyksiin, joita rangaistussäännösten hyväksyttävälle käytölle yhteiskunnallisina sääntelyvä-lineinä asetetaan (vrt. LaVL 9/2004 vp). Valiokunta ei tässä tilanteessa sinänsä vastusta ehdotettujen uusien rikostunnusmerkistöjen säätämistä. Yleisenä kantanaan se kuitenkin toteaa, että kun tulevaisuudessa ehdotetaan rikoslakiin lisättäväksi uusia tunnusmerkistöjä, sekä niiden yleinen tarve että rangaistavuutta koskevat perusratkaisut on syytä perustella seikkaperäisemmin kuin nyt on tehty. Lakivaliokunta on erikseen tarkastellut ehdotetun 29 luvun 4 a :n 1 momentin 4 kohtaa. Sen mukaan työeläkevakuutusmaksupetoksesta sakolla tai enintään kahden vuoden vankeudella rangaistaan myös sitä, joka "muuten petollisesti toimien" aiheuttaa tai yrittää aiheuttaa työeläkevakuutusmaksun määräämättä jättämisen, sen määräämisen liian alhaisena tai sen aiheettoman palauttamisen. Ehdotus on merkityksellinen rikosoikeudelliseen laillisuusperiaatteeseen sisältyvän täsmällisyysvaatimuksen kannalta. Kyseisen vaatimuksen mukaan kunkin rikoksen tunnusmerkistö on ilmaistava laissa riittävällä täsmällisyydellä siten, että säännöksen sanamuodon perusteella on ennakoitavissa, onko jokin toiminta tai laiminlyönti rangaistavaa (ks. esim. PeVL 7/2005 vp, PeVL 26/2004 vp ja PeVL 48/2002 vp sekä esim.lavm 8/2004 vp, LaVM 5/2003 vp ja LaVM 24/2002 vp). Lakivaliokunnan mielestä pelkästään yleisesti ilmaistu teonkuvaus "muutoin petollisesti toimien" on tähän nähden liian epämääräinen. Sen vuoksi lakivaliokunta esittää, että sosiaali- ja terveysvaliokunta poistaa ehdotetusta rikoslain 29 luvun 4 a :n 1 momentista sen 4 kohdan. Rikoslakiin lisättäväksi ehdotetun 29 luvun 4 b :n mukaan törkeä työeläkevakuutus-maksupetos täyttyy silloin, kun perustunnusmerkistön mukaisessa toiminnassa tavoitellaan huomattavaa taloudellista hyötyä tai rikos tehdään erityisen suunnitelmallisesti ja työeläkevakuutusmaksupetos on myös kokonaisuutena arvostellen törkeä. Tällöin säännöksen mukaan "rikoksentekijä" on tuomittava vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään neljäksi vuodeksi. Koska säännös rakentuu työeläkevakuutusmaksupe-toksen16 La VL 19/2005 vp HE 45/2005 vp perustunnusmerkistön totetutumiselle, lakivaliokunta pitää selvänä, että törkeäs-säkin tekomuodossa tulevat ehdotetun 29 luvun 4 a :n mukaisesti tekijöinä kyseeseen vain työnantaja tai tämän edustaja. Tämän vuoksi lakivaliokunta esittää, että ehdotetun 4 b :n lopussa oleva ilmaisu muutetaan muotoon "työnantaja tai tämän edustaja on tuomittava". Työntekijän eläkelaki Työntekijän eläkelain 190 :n mukaan työnantajan rikottua kyseisen lain mukaisia velvollisuuksiaan hänet voidaan tuomita rangaistukseen työeläkevakuutusmaksupetokses-ta tai törkeästä työeläkevakuutusmaksupetoksesta siten kuin ehdotetuissa rikoslain 29 luvun 4 aja 4 b :ssä säädetään. Säännös on selvästikin tarkoitettu viittaussäännökseksi. Sellaisena se ei kuitenkaan ehdotetussa muodossaan ole onnistunut, koska pykälässä ilmaistu tekijäpiiri poikkeaa siitä, mitä viitatuissa rikoslain pykälissä ehdotetaan säädettäväksi. Tämän korjaamiseksi lakivaliokunta esittää, että työntekijän eläkelain 190 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Rangaistukset "Rangaistus työeläkevakuutusmaksupetoksesta ja törkeästä työeläkevakuutusmaksupetoksesta säädetään rikoslain 29 luvun 4 a j a 4 b :ssä." Lausunto Lausuntonaan lakivaliokunta esittää sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaa huomioon, Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 2005 mitä edellä on esitetty. Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa pj. Tuija Brax /vihr vpj. Susanna Rahkonen/sd jäs. Esko Ahonen /kesk Leena Harkimo /kok Lasse Hautala /kesk Tatja Karvonen /kesk Petri Neittaanmäki /kesk Heli Paasio /sd Lyly Rajala /kok Jukka Roos /sd Tero Rönni /sd Petri Salo /kok Pertti Salovaara /kesk Minna Sirnö /vas Timo Soini /ps17 16 La VL 19/2005 vp HE 45/2005 vp Astrid Thors Ix Marja Tiura /kok. Valiokunnan sihteerinä on toiminut valiokuntaneuvos Risto Eerola.18 ERIÄVÄ MIELIPIDE Perustelut Lakivaliokunta on aiemmassa käytännössään painottanut, että rangaistussäännösten hyväksyttävälle käyttämiselle yhteiskunnallisina sääntelyvälmeinä on olemassa edellytykset, jotka jokaisen tällaisen ehdotuksen tulee täyttää (ks. LaVL 9/2004 vp). Kyseisiä edellytyksiä on neljä. Ensinnäkin kaikelle rikoslainsäädännölle tulee olla hyväksyttävä peruste. Toiseksi on kyettävä osoittamaan, että on painava yhteiskunnallinen tarve, joka edellyttää juuri uuden rikostunnusmerkistön säätämistä hyväksyttäväksi arvioidun tavoitteen saavuttamiseksi. Kolmanneksi uuden rangaistussäännöksen on voitava perustellusti olettaa edes jossain määrin vaikuttavan arvioidulla tavalla. Neljänneksi jo rikosoikeudellisesta laillisuusperiaatteesta johtuu, että ehdotettavan tunnusmerkistön on oltava täsmällinen ja tarkkarajainen. Mielestämme lakivaliokunnan enemmistön kanta tässä asiassa poikkeaa edellä mainitusta linjasta useissa kohdissa. Ensinnäkin hallituksen esityksen - sinänsä niukkojen perustelujen mukaan suurin osa työeläkevakuutusmaksupetoksista kuuluu rikoslain uuden 29 luvun 4 a :n 2 momentin soveltamisalaan. Näin ollen suurimmassa osassa tapauksia jätetään ilmoitus tekemättä, syyte ajamatta tai rangaistus tuomitsematta, koska vakuutusmaksun korotuksen katsotaan olevan riittävä seuraamus. Hallinnolliset seuraamukset riittävät siis jo hallituksen esityksenkin mukaan suurimmassa osassa tapauksia. Pyrkimys työeläkevakuutusmaksujen suorittamisen turvaamiseen on sinänsä yleisellä tasolla kiistämättä hyväksyttävä tavoite. Hallituksen esityksen perustelut asettavat kuitenkin jo itsessään kyseenalaiseksi sen, onko rikosoikeudelliseen sääntelyyn turvautuminen tässä tapauksessa hyväksyttävää ja painavan yhteiskunnallisen tarpeen vaatimaa vai onko kyse vain symboliseksi tarkoitetusta sääntelystä. Tämän vuoksi on syytä erityisesti muistuttaa, että perustuslakivaliokunta on toisessa yhteydessä (ks. PeVL 29/2001 vp) nimenomaisesti torjunut rikoslain käyttämisen symbolisiin tarkoituksiin. Yhteiskunnallisen tarpeen olemassaolo jää hallituksen esityksen perustelujen valossa selvittämättä myös sikäli, että siitä ei käy ilmi, miksi ja miltä osin käytännössä esiintyviä tapauksia ei voida ratkaista jo voimassa olevia rikostunnusmerkistöjä soveltamalla. Ennen uusia rikostunnusmerkistöjä koskevien ehdotusten tekemistä olisi mielestämme tullut selvittää, missä määrin tekoja voidaan arvioida petosrikoksina. Jos olisi ilmennyt, että sääntely on joiltain osin aukollista, olisi en19 sisijaisesti pitänyt harkita olemassa olevien säännösten täydentämistä eikä uusien erillistunnusmer-kistöjen säätämistä. Kuten valiokunnan lausunnossakin todetaan, ehdotetut uudet tunnusmerkistöt merkitsevät myös rangaistavuuden tason selvää nousua. Perusteluna hallituksen esityksessä kuitenkin vain lyhyesti viitataan työeläkevakuutusmaksun "yhteiskunnalliseen merkitykseen", minkä vuoksi se halutaan rinnastaa veropetokseen. Tällaisen maininnan sijasta olisi mielestämme tullut kriminaalipoliittiselta kannalta arvioida ehdotettujen tunnusmerkistöjen rangaistustasoja ja suhteuttaa niitä muuhun rikosoikeudelliseen sääntelyyn. Nyt tällainen arvio puuttuu esityksestä. Epäselväksi hallituksen esityksen perusteella jää myös se, miksi eläkevakuutusmaksupetoksen perustunnusmerkistön ohella tarvitaan myös törkeä tekomuoto, jonka rangaistusasteikko ulottuu aina neljään vuoteen vankeutta. Talousrikollisuuden ja harmaan talouden torjuminen on erittäin tärkeä yhteiskunnallinen ja oikeuspoliittinen tavoite. On välttämätöntä osoittaa riittävästi voimavaroja talousrikollisuuden tutkintaan sekä ennaltaehkäisemiseen ja osana tätä työtä tarkistaa myös tarvittaessa lainsäädäntöämme. Lainsäädäntöä muutettaessa on kuitenkin aina noudatettava hyvää ja vakiintunutta lainsäädäntöta-paa. Rikosnormistoa säädettäessä lainsäädännölle asetettavat laatuvaatimukset ovat poikkeuksellisen tärkeitä. Siksi katsomme, että esitetyillä perusteilla rikoslakiin ehdotettuja uusia tunnusmerkistöjä ei tule tässä yhteydessä säätää, vaan asiaa tulee huolellisesti arvioida uudelleen lähtien kysymyksestä, ovatko tällaiset uudet säännökset ylipäänsä tarpeen. Tällaiseen uudelleen arviointiin on myös hyvin aikaa, koska työntekijän eläkelaki on tarkoitettu tulemaan voimaan vasta 1 päivänä tammikuuta Mielipide Edellä olevan perusteella katsomme, että lakivaliokunnan olisi tullut esittää sosiaali- ja terveysvaliokunnalle hallituksen esitykseen sisältyvän 5. lakiehdotuksen hylkäämistä. Samankaltaiset tiedostot
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 2002 Lisätiedot Lainvalmisteluosasto OM 3/41/2014 26.2.2014 LUONNONSUOJELU- JA YMPÄRISTÖRIKOSSÄÄNNÖSTEN TARKISTAMISTA VALMISTELEVA TYÖRYHMÄ
... Sisällys Alkusanat... Lähteet... V XV Lyhenteet... LXIV 1 Tutkimuksen kysymyksenasettelu... 1 1.1 Johdatus aiheeseen ja kysymyksenasetteluun... 1 1.2 Tutkimuksen tavoite, kohde ja tehtävä... 2 1.3 Lisätiedot LAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015
OIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015 Työ-ja elinkeinoministeriö TEM/1924/00.04.01/2014 LÄHETETTYJEN TYÖNTEKIJÖIDEN DIREKTIIVIN TÄYTÄNTÖÖNPANOA KOSKEVAN DIREKTIIVIN JA TYÖNTEKIJÖIDEN VAPAATA Lisätiedot Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 53/2006 vp. Hallituksen esitys alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisesta JOHDANTO
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 53/2006 vp Hallituksen esitys alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisesta Lakivaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 2004 lähettäessään Lisätiedot Ia on Euroopan unionin neuvoston antama päätöslauselma rahanväärennyksen estämiseksi annettavan rikosoikeudellisen suojan
HE 154/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain 37 luvun 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että rikoslain rahan määritelmä laajennetaan koskemaan Lisätiedot Kartellien kriminalisointi Suomessa: Helsingin yliopiston selvityksen tuloksista
Kartellien kriminalisointi Suomessa: Helsingin yliopiston selvityksen tuloksista Raimo Lahti & Ville Hiltunen 27.5.2014 28.5.2014 1 Esityksen sisältö 1. Selvitystyön rakenne pääpiirteissään 2. Prof. Lahti: Lisätiedot Oikeusministeriön vastine lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä 55/2015 vp annettujen asiantuntijoiden lausuntojen johdosta
VASTINE 1 (8) Lainvalmisteluosasto OM 3/41/2014 Lainsäädäntöneuvos Ville Hinkkanen 19.11.2015 Eduskunnan lakivaliokunnalle Oikeusministeriön vastine lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä 55/2015 vp Lisätiedot Ulkoasiainvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 27/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallintovaliokunnalle Lisätiedot HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain
HE 305/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä Lisätiedot PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA. ESITYSLISTA 90/2002 vp. Keskiviikko 23.10.2002 kello 09.00. 1. Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
HE 97/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsopimuslain 1 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsopimuslakia siten, että vapaaehtoisen Lisätiedot TYÖELÄKEVAKUUTUSMAKSUPETOS ESITUTKINNASSA
TYÖELÄKEVAKUUTUSMAKSUPETOS ESITUTKINNASSA HTSY Verohallinto Päiväys Verohallinto 2 (5) TYÖELÄKEVAKUUTUSMAKSUPETOS ESITUTKINNASSA Työeläkevakuutusmaksupetos ja sen törkeä tekomuoto ovat rikosnimikkeitä, Lisätiedot Perjantai 26.1.2007 kello 11.00-11.55
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsopimuslain 1 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsopimuslakia siten, että vapaaehtoisen lisäeläketurvan Lisätiedot HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.
Eduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi Asia: Svenska Finlands folkting järjestön lausunto hallituksen eduskunnalle antamasta esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon Lisätiedot HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-
HE 217/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA. 564/2015 Laki. rikoslain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 2015 564/2015 Laki rikoslain muuttamisesta Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain Lisätiedot Seuraamusten rajat ylittävä täytäntöönpano
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle Lausunto 09.05.2016 Vastine Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki työntekijöiden lähettämisestä. Samalla kumottaisiin lähetetyistä työntekijöistä Lisätiedot HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta
HE 119/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjän eläkelain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maatalousyrittäjän eläkelakia. Muutos Lisätiedot Lisätty todellisuus ja sen sovellukset: kiehtovaa visualisointia ja havainnollistamista
This document is downloaded from the Digital Open Access Repository of VTT Title Lisätty todellisuus ja sen sovellukset: kiehtovaa visualisointia ja havainnollistamista Author(s) Siltanen, Sanni Citation Lisätiedot LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi postipalvelulain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat.
HE 197/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi henkilökunnan aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton Lisätiedot 1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN Lisätiedot Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkeindeksistä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 23/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annetun lain 25 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot Asia: Hallituksen esitys (HE) 32/2015 vp eduskunnalle laiksi verotuksen oikaisemisesta oma-aloitteisesti annettujen tietojen perusteella vuonna 2016
HE 243/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain 58 :n sekä kolttalain 68 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen Lisätiedot Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja radiorahastosta Lisätiedot HE 196/2008 vp. saattaminen olisi rangaistavaa. Uuden rikosnimikkeen tuotteita. Asetuksen täytäntöönpano
HE 196/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle rikoslain 17 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan rikoslakia muutettavaksi siten, että kissan tai koiran turkiksen neuvoston Lisätiedot Julkaistu Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 2015. 368/2015 Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 2015
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 2015 368/2015 Laki rikoslain muuttamisesta Annettu Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 2015 Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain Lisätiedot HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 112/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistörekisterilakia siten, että kiinteistötunnuksen Lisätiedot HE 36/1998 vp PERUSTELUT
HE 36/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesten vuosilomalain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdot~taan merimiesten vuosilomalakia muutettavaksi vuosilomalain Lisätiedot Laki. rikoslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti Laki rikoslain muuttamisesta kumotaan rikoslain (39/1889) 2 a luvun 9 11, sellaisina kuin ne ovat, 2 a luvun 9 laeissa 475/2008, 641/2009, 392/2011, 431/2014 ja 381/2015 Lisätiedot Esitysluonnoksessa on monilta osin päädytty katsomaan, että tarvetta rikoslain muuttamiseen ei ole. Näiltä osin minulla ei ole huomauttamista.
1 Oikeusministeriölle Oikeusministeriö on pyytänyt minulta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi rikoslain 34 a luvun muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (luonnos Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 195/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi merenkulun ympäristönsuojelulain 3 luvun 6 :n ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Eduskunnan Lisätiedot LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2005 vp
LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 7/2005 vp Hallituksen esitys laiksi omaisuuden tai todistusaineiston jäädyttämistä koskevien päätösten täytäntöönpanosta Euroopan unionissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lisätiedot Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015
HE 242/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi yliopistolain ja ammattikorkeakoululain väliaikaisesta muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan yliopistolakia ja ammattikorkeakoululakia muutettaviksi Lisätiedot että liikennerikoksista sakkoihin tuomituista
H allituksen esitys Eduskunnalle rangaistusm ääräysm enettelyä koskevan lainsäädännön uudistamisesta ja eräiksi m uutoksiksi tieliikennerikoksia koskevaan lainsäädäntöön. Rangaistusmääräysmenettely, joka Lisätiedot Tällöin he ovat panneet merkille seuraavat yksipuoliset julistukset:
SOPIMUSTA TŠEKIN TASAVALLAN, VIRON TASAVALLAN, KYPROKSEN TASAVALLAN, LATVIAN TASAVALLAN, LIETTUAN TASAVALLAN, UNKARIN TASAVALLAN, MALTAN TASAVALLAN, PUOLAN TASAVALLAN, SLOVENIAN TASAVALLAN JA SLOVAKIAN Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LIITE 2 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä Lisätiedot Oikeusministeriö on lausuntopyynnössään 25.5.2015 pyytänyt arviomuistiosta lausuntoa muun muassa allekirjoittaneelta.
Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 12.7.2015 Oikeusministeriölle Asia: Arviomuistio terrorismirikosten uusien kansainvälisten kriminalisointivelvoitteiden Lisätiedot Tiivistelmä. Johdanto
Kilpailu- ja kuluttajaviraston Helsingin yliopiston oikeustieteelliseltä tiedekunnalta tilaama selvitys 'Kartellien kriminalisointi Suomessa, 30.4.2014 Tiivistelmä Johdanto Kilpailu- ja kuluttajavirasto Lisätiedot PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 108/2001 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työllisyyslain 21 :n, palkkaturvalain 9 :n, merimiesten palkkaturvalain 8 :n ja työehtosopimuslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Lisätiedot Perustuslakivaliokunnan kokous n;o 48 keskiviikkona 3.6.1992. klo 9.00
Perustuslakivaliokunnan kokous n;o 48 keskiviikkona 3.6.1992 klo 9.00 1) Nimenhuuto 2) Päätösvaltaisuus 3) HB 77 laiksi työllisyyslain väliaikaisesta muuttamisesta - Eduskunnan lausuntopäätös - I käsittely. Lisätiedot HE 174/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 174/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain 2 ja :n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.
MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 105/2006 vp Keskiviikko 24.1.2007 kello 10.00-11.30 Läsnä pj. Eero Lämsä /kesk vpj. Harry Wallin /sd jäs. Nils-Anders Granvik /r Pertti Hemmilä /kok Matti Kauppila Lisätiedot HE 232/2008 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
HE 232/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain 24 luvun :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan rikoslakia muutettavaksi siten, että kotirauhan rikkomiseen voitaisiin syyllistyä myös tekstiviestejä Lisätiedot HE 42/2009 vp. ja maatalousyrittäjän eläkelakia lukuun ottamatta.
HE 37/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain 5 a ja 9 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että sairausvakuutuslakia alemmanasteisten lääkekorvauksia Lisätiedot EDUSKUNNAN VASTAUS 332/2010 vp. Hallituksen esitys Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta
EDUSKUNNAN VASTAUS 332/2010 vp Hallituksen esitys Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan, joka koskee tietojärjestelmien välityksellä tehtyjen luonteeltaan Lisätiedot 16.4.2015 12.3.2015. Taloudellinen rikollisuus. Erikoistumisjakso
Taloudellinen rikollisuus Erikoistumisjakso 16.4.2015 1. Laajennettuun hyötykonfiskaatioon liittyvä kevennetty todistustaakka? (Viljanen: Konfiskaatio 2. Prejudikaatin KKO 2007:1 mukaan huumausaineen myymisen Lisätiedot LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2001 vp. hallituksen esityksen laeiksi tietoyhteiskunnan
LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2001 vp Hallituksen esitys laeiksi tietoyhteiskunnan palvelujen suojasta sekä rikoslain 38 luvun ja eräiden viestintälakien muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta Lisätiedot Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 60/2002 vp Hallituksen esitys eläkelainsäädännön muuttamiseksi Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 2002 lähettäessään Lisätiedot RIKOSOIKEUDEN SEURAAMUSJÄRJESTELMÄ RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN. Jussi Tapani rikosoikeuden professori
RIKOSOIKEUDEN SEURAAMUSJÄRJESTELMÄ RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN Jussi Tapani rikosoikeuden professori KESKEISET KÄSITTEET Rikos Laissa rangaistavaksi säädetty teko (muodollinen määritelmä) Rikos toiminta-, Lisätiedot HE 203/2014 vp. ja ne sidottaisiin uudestaan kansaneläkeindeksiin.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi määräaikaista, Lisätiedot Kansaneläkelaitoksen lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta (HE 71/2016)
Esikuntapalvelut Lausunto 18.5.2016 Kela 1/29/2016 Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Kansaneläkelaitoksen lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun Lisätiedot ei tarvetta muuttaa esitystä
LAUSUNTO Lainvalmisteluosasto LsN Salla Silvola 23.11.2015 Eduskunnan lakivaliokunta HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE PERINNÖNJAON OIKAISUA JA OMAISUUDEN PALAUTUSVELVOLLISUUTTA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI Lisätiedot Laki. varainsiirtoverolain muuttamisesta
Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan varainsiirtoverolain (931/1996) 47 49, sellaisina kuin ne ovat, 47 laissa 876/2012 sekä 48 ja 49 laissa 526/2010, muutetaan Lisätiedot Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 26/2004 vp. Hallituksen esitys laiksi rikoslain 17 luvun, kokoontumislain. lain 8 :n muuttamisesta
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 26/2004 vp Hallituksen esitys laiksi rikoslain 17 luvun, kokoontumislain ja järjestyksenvalvojista annetun lain 8 :n muuttamisesta Lakivaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Lisätiedot Ympäristövaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 1/2004 vp Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta sekä laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain 4 :n muuttamisesta Ympäristövaliokunnalle Lisätiedot SISÄLLYS. N:o 654. Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Naantalissa 13 päivänä heinäkuuta 2001
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2001 Julkaistu Helsingissä 20 päivänä heinäkuuta 2001 N:o 654 659 SISÄLLYS N:o Sivu 654 Laki rikoslain muuttamisesta... 2077 655 Laki pakkokeinolain 5 luvun 11 :n muuttamisesta... Lisätiedot HE 35/2015 vp. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta 70 euroon tonnilta jätettä, joka toimitetaan kaatopaikalle.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jäteverolain 5 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi jäteverolakia. Jäteveron tasoa korotettaisiin 55 eurosta Lisätiedot HE 245/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi verontilityslain ja tuloverolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhteisöveron Lisätiedot Tiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto
Tiemaksut ja maksajan oikeusturva Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto Muutamia oikeusturvan kannalta olennaisia kysymyksiä Paikannus ja henkilötietojen käyttö Tietojen kerääminen Lisätiedot HE 117/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ylikuormamaksusta annetun lain 5 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ylikuormamaksusta annetun lain 5 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan ylikuormamaksusta annetun lain muuttamista niin, että ylikuormasta Lisätiedot HE 106/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 106/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 51 b ja 51 d :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi elinkeinotulon Lisätiedot LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 28/2010 vp
LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 28/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi holhoustoimesta annetun lain ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 :n muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Lisätiedot RANGAISTUKSEN TUOMITSEMINEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANO. 4.3.2015 Erikoistumisjakso (12 op)
RANGAISTUKSEN TUOMITSEMINEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 4.3.2015 Erikoistumisjakso (12 op) Huom! Vastaus kysymykseen 1 saa olla enintään 4 sivun (= 1 arkin) pituinen, ja vastaukset kysymyksiin 2, 3 ja 4 enintään Lisätiedot Yleistä käsiteltävänä olevasta hallituksen esityksestä ja sen tavoitteesta
Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 8.9.2015 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Yleistä Asia: Hallituksen esitys (HE) 289/2014 vp eduskunnalle Lisätiedot Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 9/2003 vp. Hallituksen esitys keskinäisestä oikeusavusta
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 9/2003 vp Hallituksen esitys keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn yleissopimuksen ja keskinäistä oikeusapua rikosasioissa Lisätiedot Jussi Tapani & Matti Tolvanen. RIKOSOIKEUS Rangaistuksen määrääminen ja täytäntöönpano
Jussi Tapani & Matti Tolvanen RIKOSOIKEUS Rangaistuksen määrääminen ja täytäntöönpano Talentum Pro Helsinki 2016 Juridica-kirjasarjan 12. teos 3., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja Lisätiedot HE 14/2010 vp. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010.
HE 212/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaupanvahvistajista annetun lain 1 ja 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kaupanvahvistajista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot HALLITUKSEN ESITYS JA LAKIALOITTEET
LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi rikoslain 28 luvun sekä pakkokeinolain 1 luvun 1 :n ja 5 luvun 10 :n muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 6 päivänä helmikuuta Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta annetun lain :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta annettua Lisätiedot RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN
ALKUSANAT LYHENTEITÄ V XV 1 RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN 1 1 l.l 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMISEN PERUSTEET Johdanto Keskeiset käsitteet ja periaatteet Rangaistus Rangaistuksen Lisätiedot 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 16 jäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.
LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2006 vp Torstai 9.2.2006 kello 12.00-12.45 Läsnä pj. Markku Laukkanen /kesk vpj. Matti Kangas /vas jäs. Leena Harkimo /kok Saara Karhu /sd Inkeri Kerola /kesk Lisätiedot HE 18/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 40 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi henkilötietojen käsittelystä Lisätiedot HE 165/2004 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 170/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 :n ja tuloverolain 87 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot Ulkomaalaisen työntekijän vakuuttaminen
työnantajalle Ulkomaalaisen työntekijän vakuuttaminen Tietoa EU-maista tulevien työntekijöiden vakuuttamissäännöistä Työnantajan muistilista A1 Mikä on A1-todistus? Maksa ulkomaalaisesta työntekijästäsi Lisätiedot Jätealan ympäristörikokset
HE 118/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yrittäjän eläkelain 115 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia. Muutos koskisi Lisätiedot Talousrikos ja rangaistus Venäjällä
Talousrikos ja rangaistus Venäjällä Turvallisuus ja riskienhallinta Venäjän-kaupassa Huippuseminaari Lahdessa 4.10.2012 Jarmo Koistinen, OTT, kandidat juriditšeskih nauk (Venäjä), FM Sisältö Miten rikos Lisätiedot HE 131/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työkyvyttömyyseläkkeellä
HE 131/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä annetun lain 6 ja 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 24/2002 vp
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 24/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Talousvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta Lisätiedot Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 14/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kuitintarjoamisvelvollisuudesta
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 14/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 :n muuttamisesta Talousvaliokunnalle Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute