Source: http://e-kancelaria.pl/publikacja/Istotne-odstepstwo-od-pozwolenia-na-budowe
Timestamp: 2019-03-23 23:36:44+00:00
Document Index: 4625750

Matched Legal Cases: ['art. 51', 'art. 54', 'art. 56', 'art. 57', 'art. 59', 'art. 59']

Istotne odstępstwo od pozwolenia na budowę - e-kancelaria.pl
Dodano 2009-01-07 15:01:30
Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 3 prawa budowlanego w przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę właściwy organ (w tym wypadku powiatowy inspektor nadzoru budowlanego) nakłada w drodze decyzji, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W decyzji organ wyznacza również termin do wykonania tych obowiązków.
Natomiast po upływie terminu wskazanego w wyżej wskazanej decyzji lub na wniosek inwestora, właściwy organ sprawdza wykonanie tego obowiązku, a następnie wydaje decyzję w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych albo - jeżeli budowa została zakończona - o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego. W decyzji tej nakłada się również obowiązek uzyskania decyzji
o pozwoleniu na użytkowanie. Natomiast w przypadku niewypełnienia nałożonych obowiązków organ wydaje decyzję nakazującą zaniechanie dalszych robót budowlanych, rozbiórkę obiektu lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.
W decyzji zatwierdzającej projekt budowlany organ nadzoru budowlanego nałoży obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Jest to odstępstwo od ogólnej zasady przewidzianej w art. 54 prawa budowlanego, zgodnie z którą do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić, po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Odrębność ta wynika ze stwierdzenia istotnych odstępstw od projektu budowlanego.
Po zakończeniu budowy, a przed wystąpieniem o uzyskanie pozwolenia na użytkowanie, inwestor jest zobowiązany wystąpić do Inspekcji Ochrony Środowiska, Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Pracy i Państwowej Straży Pożarnej z zawiadomieniem o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania(art. 56 ust. 1 prawa budowlanego). Przedstawiony wyżej obowiązek dotyczy wyłącznie tych obiektów budowlanych, w stosunku do których ustawodawca przewidział konieczność uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Organy zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym. Jeżeli jednak organy te nie wyrażą swego stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia poczytuje się, że nie zgłosiły one sprzeciwu lub uwag.
Zgodnie zaś z art. 57 ust 6 prawa budowlanego wniosek o udzielenie pozwolenia
na użytkowanie stanowi wezwanie właściwego organu do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli.
Prawo budowlane w sposób jednoznaczny określa termin, w którym powinna być przeprowadzona obowiązkowa kontrola. Zgodnie z art. 59 c ust 1 prawa budowlanego winna ona być przeprowadzona przed upływem 21 dni od dnia otrzymania wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie, przy czym o terminie kontroli inwestor powinien być zawiadomiony w ciągu 7 dni od dnia złożenia tego wniosku. W omawianym przepisie, ani też w następnych, nie zawarto jednak regulacji dotyczącej niedotrzymania przez organ wyżej wymienionych terminów. Należy zatem przyjąć, że występuje wówczas zwłoka organu, do której mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
W przypadku takim inwestor będzie uprawniony do złożenia zażalenia na bezczynność do organu wyższego stopnia.
Ustawodawca zobowiązał też inwestora do udziału w obowiązkowej kontroli (art. 59c ust 2 prawa budowlanego). Wydaje się zasadne przyjęcie, że dopuszczalne jest w takim przypadku działanie inwestora również poprzez ustanowionego przez siebie pełnomocnika.
Dopiero po przeprowadzeniu tej kontroli organ wydaje decyzję o pozwoleniu na użytkowanie danego obiektu budowlanego, oczywiście pod warunkiem, że w kontroli tej nie stwierdzi żadnych innych odstępstw lub uchybień.