Source: http://docplayer.cz/2542240-Vyzkum-a-vyvoj-hana-brezinova.html
Timestamp: 2018-05-23 09:40:02+00:00
Document Index: 58306996

Matched Legal Cases: ['zákona č. 93', 'zákona č. 563', 'zákona č. 227', 'zákona č. 563', 'zákona č. 563', 'zákona č. 563']

Výzkum a vývoj. Hana Březinová - PDF
Výzkum a vývoj. Hana Březinová
Download "Výzkum a vývoj. Hana Březinová"
1 AUDITOR 9/2013 Obsah AKTUALITY Ze zasedání Výkonného výboru KA ČR...2 Upozornění na zneužití jména a čísla oprávnění auditora...2 Říjnový slib nových auditorů...3 Uznávání účasti na prioritním tématu KPV pro rok Nový e-learningový kurz...4 Zákonné opatření senátu v souvislosti s rekodifikací a prováděcí vyhlášky k zákonu o účetnictví...4 Komora připomínkovala nové návrhy standardů IFAC ke zprávě auditora...5 Nová úprava směrnice Evropské unie o statutárním auditu...5 Mezinárodní auditorské standardy 2013 zveřejněny...5 Valná hromada KDP v Brně...6 TÉMA ČÍSLA VÝZKUM A VÝVOJ Výzkum, vývoj a inovace v České republice (Libuše Müllerová)...7 Výzkum a vývoj v účetní závěrce sestavené dle IFRS a základní srovnání s českými účetními předpisy pro podnikatele (Libor Vašek, Jan Molín)...12 Interně vyvíjený nehmotný majetek v různých účetních systémech (David Trytko, Radim Botek)...18 Výzkum a vývoj v konsolidované účetní závěrce (Martina Chrámecká)...24 Náklady vynaložené podle evropského nařízení REACH účetní oříšek (Milan Zelený)...26 K daňové podpoře výzkumu a vývoje (Libuše Müllerová) Změny ve výzkumu a vývoji a zákon o dani z příjmů (Marek Blažka)...29 Rozhovor s Miroslavem Janečkem Významnou roli hraje spolupráce firem a výzkumných organizací...31 Test: Jak znáte pravidla vykazování nehmotných aktiv podle IAS 38?...34 NA POMOC AUDITORŮM Ze setkání KA ČR s odborem kontroly Ministerstva financí (Martina Smetanová)...35 Zamyšlení nad účetní závěrkou vybraných účetních jednotek (Pěva Čouková)...37 Problematika provádění kontroly kvality zakázky (Petra e-příloha Auditor 9/2013 OBSAH Téma čísla Výzkum a vývoj Z koordinačního výboru pro daně Zaznamenali jsme Toto číslo vyšlo Uzávěrka pro příjem podkladů pro další číslo je Výzkum a vývoj Jsem jednou z těch, kdo získali certifikát člena Confederation Fiscale Europeenne Komory Hana Březinová daňových poradců ve spolupráci s Radou pro výzkum a vývoj vlády České republiky. Je to sice již pár let, přesto mám v paměti živé diskuse nad tím, jak problematiku vědy a výzkumu uchopit. Diskuse probíhají dodnes a rozhodně nejsou ukončeny. Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) publikovala tzv. příručku Frascati, a to na základě schůzky národních expertů v oboru statistiky výzkumu a vývoje, jež se konala v červnu 1963, tedy před 50 lety, v italském městě Frascati. Tento manuál byl po mnoho let jedinou příručkou svého druhu. Jeho přínos je určitě ve vymezení výzkumu a experimentálního vývoje, stanovení činností vyjmutých z výzkumu a vývoje, vymezení jejich hranic a identifikování výzkumu a vývoje software ve společenských a humanitních vědách a ve službách. Stanovil institucionální klasifikace, funkční rozdělení, měření pracovníků výzkumu a vývoje, měření výdajů vynaložených na výzkum a vývoj, stanovil metodiku a postupy průzkumu. Dále vymezil dotace nebo výdaje ze státního rozpočtu na výzkum a vývoj podle společenskoekonomických cílů. Jak účetnictví, tak daně při své standardizaci vycházejí ze základních definic a zvyklostí Frascati manuálu. Článek 63 Frascati manuálu ovlivnil standard IAS 38 Nehmotná aktiva při definování výzkumu a vývoje. Výzkum a experimentální vývoj zahrnuje tvořivou práci konanou na systematickém základě za účelem zvýšení znalostí, včetně znalostí o člověku, kultuře a společnosti, a použití těchto znalostí k vytvoření nových aplikací. Výzkum a experimentální vývoj v sobě skrývá tři činnosti, a to základní výzkum, aplikovaný výzkum a experimentální vývoj. Jsou vymezeny problémy na hranici mezi výzkumem a vývojem a vzděláváním a výcvikem, mezi výzkumem a vývojem a příbuznými vědeckotechnickými činnostmi, mezi výzkumem a vývojem a ostatními průmyslovými činnostmi. Analýze je podrobena identifikace výzkumu a vývoje u software, ve společenských a humanitních vědách a ve službách. Jak měřit výdaje vynaložené na vědu a výzkum? Manuál dává návod na interní výdaje, a to jak v případě provozních nákladů, tak nákladů investičních. Zabývá se zdroji finančních prostředků určených na vědu a výzkum, definuje externí výdaje. Postavíme-li před výzkum a vývoj zrcadlo, odráží nám účetní záznamy do účetních knih a zobrazení v účetních výkazech. IAS 38 uvádí, že vývoj je použití výsledků výzkumu nebo jiných poznatků k plánování nebo navrhování nových nebo podstatně zdokonalených materiálů, zařízení, výrobků, postupů, systémů nebo služeb, a to před zahájením jejich komerční výroby. Výzkum je původní a plánované zkoumání prováděné s cílem získat nové vědecké nebo technické poznatky a vědomosti. Komora auditorů ČR využívá možnosti účastnit se jednání Koordinačního výboru, který je společnou platformou Komory daňových poradců a Generálního finančního
2 strana 2 AUDITOR 9/2013 aktuality ředitelství. Čas od času přijde na program příspěvek, jenž rozplétá štědrou možnost zákona o daních z příjmů, která je prakticky poměrně málo využívaná. Tou je 100% odpočet výdajů od základů daně, které poplatník vynaložil v daném zdaňovacím období nebo období, za něž se podává daňové přiznání, při realizaci projektů výzkumu a vývoje, které mají podobu experimentálních či teoretických prací, projekčních či konstrukčních prací, výpočtů, návrhů technologií, výroby funkčního vzorku či prototypu produktu nebo jeho části a na certifikaci výsledků dosažených prostřednictvím projektů výzkumu a vývoje. Podmínkou, kromě jiného, je oddělené evidování nákladů na výzkum a vývoj od ostatních nákladů. A opět jsme před otazníkem, jak správně vykázat výsledky výzkumu a vývoje. Zalistuji-li již schválenou novelou zákona o daních z příjmů účinnou od roku 2015, najdu v ní nový 34a Výše odpočtu na podporu výzkumu a vývoje. Po přečtení příslušných ustanovení lze mít důvodně za to, že některý z budoucích Koordinačních výborů bude mít na programu rozbor tří nových odstavců. Nejpozději do té doby bychom měli mít vyjasněno, jak zobrazovat výzkum a vývoj v účetnictví. Hana Březinová místopředsedkyně Výboru pro účetní výkaznictví KA ČR Ze zasedání Výkonného výboru KA ČR Výkonný výbor se na svém zasedání, které se uskutečnilo 4. listopadu, zabýval jak standardní agendou, tak i aktuálními novinkami a aktivitami jednotlivých výborů. Význačným bodem jednání bylo schválení odhadu plnění rozpočtu do konce roku 2013 a rozpočtu na rok 2014 a jejich uveřejnění s účetní závěrkou za rok 2012 jako tištěné přílohy časopisu Auditor č. 9. Jednání se zúčastnil jako host zastupující prezident FEE Petr Kříž, který informoval o aktuálních novinkách z FEE. Výkonný výbor schválil: návrh Výboru pro auditorské zkoušky na osvobození žadatelů od dílčí části auditorské zkoušky ve smyslu 8 odst. 3 zákona o auditorech, návrh Výboru pro auditorské zkoušky na neosvobození žadatelů od dílčí části auditorské zkoušky ve smyslu 8 odst. 3 zákona o auditorech, připravit úpravu Směrnice pro odbornou praxi auditora, úpravu podmínek pro uznání zkoušky Právo v podnikání, uvedených ve Sborníku materiálů ke zkoušce auditora, v souvislosti s rekodifikací, uveřejnění materiálu týkajícího se odhadu plnění rozpočtu roku 2013 a rozpočtu na rok 2014 včetně důvodové zprávy v časopise Auditor č. 9, převod zisku za rok 2012 na účet nerozděleného zisku minulých let a uveřejnění účetní závěrky roku 2012 v časopise Auditor č. 9, plán činnosti Výboru pro vnější vztahy a Redakční rady časopisu Auditor na rok 2014, návrh na odvolání Jiřího Huly z Výboru pro SME/SMP, místo konaní sněmu KA ČR dne v hotelu Olšanka v Praze. Výkonný výbor dále projednal: a neschválil žádost o prominutí úroků z prodlení auditorské společnosti, a nevyhověl žádosti o snížení fixního příspěvku, a doporučil zahájit práce na překladu materiálu Audit Selection z FEE, návrhy témat týkajících se rekodifikace pro školicí akce pořádané KA ČR v prvním pololetí roku 2014 a vzal na vědomí: přehled a vyjádření odborných výborů KA ČR k připomínkovým řízením, stanoviska oddělení metodiky k dotazům auditorů, plnění rozpočtu KA ČR za leden až září roku 2013, seznam lektorů z advokátní kanceláře Havel, Holásek & Partners, informace o slibu nových auditorů, informaci o zneužití jména a čísla oprávnění auditora a doporučil uveřejnění informace, přehled vzdělávacích akcí pořádaných KA ČR v prvním pololetí roku 2014, informace z Výboru pro regulaci profese o současném stavu návrhů k regulaci auditu v EU, zápisy ze zasedání prezidia, výborů a komisí, zprávy ze zahraničních služebních cest, legislativní monitoring, informace z Kárné komise. Jiří Mikyna ředitel úřadu Komory auditorů ČR Upozornění na zneužití jména a čísla oprávnění auditora Komora auditorů České republiky na základě podnětu auditora Jaroslava Brtáně, č. opr. 0139, upozorňuje, že došlo ke zneužití jeho jména a čísla oprávnění. Doporučujeme všem, aby kontaktovali Jaroslava Brtáně v případě pochybností o autenticitě zprávy jím podepsané. Kontakty na něj je možné nalézt v seznamu auditorů, který je zveřejněn na internetových stránkách Komory auditorů ČR. Libuše Šnajdrová, evidence auditorů KA ČR
3 AUDITOR 9/2013 strana 3 Vzdělávání Uznávání účasti na prioritním tématu KPV pro rok 2014 Říjnový slib nových auditorů Slavnostní slib dvanácti nových auditorů se uskutečnil 10. října 2013 v sídle Komory auditorů ČR. Dle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech, a příslušných vnitřních předpisů komory bylo podmínkou zápisu do seznamu auditorů složit deset, resp. jedenáct nebo dvanáct písemných zkoušek a zároveň splnit povinnou tříletou praxi asistenta auditora. Noví auditoři přišli složit slib do rukou prezidenta komory Petra Šobotníka tak, jak stanoví zákon. Skládání slibu a předávání nových oprávnění se dále za komoru zúčastnil člen výkonného výboru a předseda výboru pro správu profese Jiří Ficbauer. Slib auditorů proběhl ve slavnostní atmosféře. Předáním oprávnění skončila formální část setkání a následovala neformální debata, ve které měli noví auditoři příležitost sdělit si své dojmy a zážitky z náročné cesty za získáním auditorského oprávnění. Všichni přítomní zástupci komory popřáli novým auditorům hodně úspěchů při výkonu auditorské profese, poděkovali jim za jejich názory, které se týkaly jak zkouškového systému, tak i praxe asistentů auditora. Jejich osobních názorů si vedení komory velice váží a bude jich využívat při organizování další činnosti Komory, při tvorbě nových předpisů apod. Všem novým auditorům blahopřejeme a přejeme hodně štěstí při vykonávání auditorské profese. Příjmení a jméno č. o. Datum zápisu Zaměstnavatel Ing. PORADOVÁ Barbora PricewaterhouseCoopers Audit, s.r.o. Ing. MROZEK David TPA Horwath Audit s.r.o. MVDr. TOMANOVÁ Lucie VYMA, spol. s r.o. Mgr. MOLL Václav Ernst & Young Audit, s.r.o. Ing. BURIÁNEK Václav Baker Tilly Czech Republic Audit s.r.o. Ing. SOJKA Petr DILIGENS, s.r.o. Ing. KOCURKOVÁ Jana Rödl & Partner Audit, s.r.o. Bc. MALOCHOVÁ Markéta EKOAUDIS, spol. s r.o. Ing. LAZÁREK Martin ADEUS Audit s.r.o. Ing. DOLANSKÝ Lukáš OSVČ, praxi vykonával nejprve ve firmě BVM Audit s.r.o., pak u firmy BDO Audit s.r.o. Ing. KREJZAROVÁ Jitka PAGINA BOHEMIA, spol. s r.o. Ing. ZELENÝ Milan PricewaterhouseCoopers Audit, s.r.o. Libuše Šnajdrová evidence auditorů KA ČR Vzdělávací akce v roce 2013 Komora auditorů vyhlásila pro rok 2014 prioritní téma KPV Rekodifikace občanského a obchodního práva. Jak jsme již informovali v šestém čísle časopisu Auditor, do plnění prioritního tématu vyhlášeného pro rok 2014 bude započtena účast na vzdělávacích akcích, které byly realizovány Komorou auditorů ČR v průběhu roku V plném rozsahu bude uznána účast na vzdělávacích akcích organizovaných komorou v roce Jejich přehled byl uveřejněn v časopise Auditor č. 6/2013 a je uveden rovněž na webu komory v sekci Pro členy/plnění KPV. Výkonný výbor komory upřesnil podmínky, za kterých může být uznávána i účast na vzdělávacích akcích organizovaných jinými vzdělávacími institucemi než KA ČR na prioritní téma Rekodifikace občanského a obchodního práva. Předpokladem uznání je, že svoji účast na takové vzdělávací akci v roce 2013 doložíte ve stanoveném termínu pro podání evidenčního listu KPV (tj. do 31. ledna 2014) potvrzením vydaným institucí, která vzdělávací akci realizovala. Potvrzení musí obsahovat tyto náležitosti: 1. identifikační údaje instituce, která akci realizovala, 2. příjmení a jméno účastníka akce (auditora), 3. název (téma) vzdělávací akce, 4. příjmení a jméno přednášejícího, profesní a odborné zaměření přednášejícího, příp. doložení certifikace odborné způsobilosti přednášejícího, 5. termín a místo realizace vzdělávací akce, 6. rozsah (počet hodin), 7. obsah vzdělávací akce (pro uznání účasti do prioritního
4 strana 4 AUDITOR 9/2013 aktuality vzdělávacího tématu musí vzdělávací akce obsahově souhlasit s okruhy vyhlášenými komorou, viz sekce Pro členy/plnění KPV): a) nový občanský zákoník základní přehled změn po rekodifikaci; b) nový občanský zákoník věci, nemovitosti, věcná práva, c) nový občanský zákoník závazkové a smluvní právo, d) rekodifikace práva obchodních společností. V příštím čísle najdete vložený Evidenční záznam o účasti auditora na profesním vzdělávání v roce 2013, jehož odevzdání je pro všechny auditory povinné do 31. ledna V tomto termínu můžete svoji povinnost poprvé splnit také elektronicky prostřednictvím nových funkcí pro on-line komunikaci s komorou. Elektronickou verzi evidenčního záznamu najdete na webu KA ČR po přihlášení v sekci Pro členy/formuláře. K tomuto formuláři můžete rovněž přiložit elektronickou verzi potvrzení o absolvování prioritního tématu v roce 2013 u jiné vzdělávací instituce, než je Komora auditorů ČR. Výbor pro KPV posoudí doložená potvrzení a prostřednictvím oddělení vzdělávání sdělí informaci o uznání splnění prioritního tématu v předepsaném rozsahu, příp. o neuznání. Vzdělávací akce v roce 2014 Od 1. ledna do 31. prosince 2014 bude uznána do plnění prioritního tématu účast pouze na vzdělávacích akcích organizovaných KA ČR. Nabídku vzdělávání na první pololetí 2014 najdete v příloze tohoto čísla a na internetových stránkách komory Přihlašovat se můžete prostřednictvím e-shopu v sekci Vzdělávání a publikace. Iva Julišová oddělení vzdělávání KA ČR Nový e-learningový kurz Od 1. listopadu byl na webových stránkách KA ČR spuštěn nový e-learningový kurz Kurzové rozdíly, zajištění kurzových rizik a deriváty. Účelem kurzu je uvést uživatele do základní problematiky kurzových rozdílů od jednoduchého přecenění pohledávek a závazků v cizí měně až po zajištění kurzového rizika pomocí derivátů. Cena pro auditory, asistenty auditora a uchazeče o vykonání auditorské zkoušky je 968 Kč vč. DPH. Do KPV se při splnění závěrečného testu započítává 6 hodin. Světlana Koktová oddělení vzdělávání KA ČR Zákonné opatření senátu v souvislosti s rekodifikací a prováděcí vyhlášky k zákonu o účetnictví Ve Sbírce zákonů v částce č. 135 bylo 5. listopadu 2013 vyhlášeno zákonné opatření Senátu o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a změně některých zákonů. Součástí změnových zákonů je i novela zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů v části devatenácté zákonného opatření Senátu, která přináší terminologické změny a rozšiřuje řady účetních jednotek např. o svěřenské fondy, fondy obhospodařované penzijní společností a investiční fondy bez právní osobnosti. V současné době byly do vnějšího připomínkového řízení postoupeny novely prováděcích vyhlášek navazujících na novelu zákona o účetnictví. Navrhovaná znění novel prováděcích vyhlášek jsou přístupná na webových stránkách komory Předpokládaná účinnost všech předkládaných právních předpisů je dnem 1. ledna 2014 spolu s novým občanským zákoníkem a zákonem o obchodních společnostech a družstvech (zákonem o obchodních korporacích). Je třeba upozornit na skutečnost, že zákonné opatření Senátu musí být schváleno Poslaneckou sněmovnou na její první schůzi, jinak pozbude další platnosti. Lenka Rückerová oddělení metodiky KA ČR
5 AUDITOR 9/2013 strana 5 Komora připomínkovala nové návrhy standardů IFAC ke zprávě auditora Komora auditorů ČR se jako jedna z členských organizací IFAC zapojila do připomínkového řízení k novým návrhům auditorských standardů ISA 700 a ISA 701 týkajících se formulace výroku a zprávy auditora k účetní závěrce. Bylo zodpovězeno 14 otázek, navrhované odpovědi byly konzultovány s odbornými výbory KA ČR a dále předány pro informaci Ministerstvu financí ČR, České národní bance a Radě pro veřejný dohled nad auditem. V e-příloze časopisu Auditor č. 7/2013 byl zveřejněn materiál shrnující dopady nového standardu ISA 701 a revidovaného standardu ISA 700. Dagmar Palková oddělení metodiky KA ČR Nová úprava směrnice Evropské unie o statutárním auditu Dne 22. října 2013 započal trialog mezi Radou Evropské unie, Evropským parlamentem a Evropskou komisí, kde budou probírány finální návrhy nové úpravy směrnice EU o statutárním auditu. Z dostupných zpráv je zřejmé, že velvyslanci členských států podporují návrh zavést horní hranici pro poskytování služeb jiných než audit a návrh pro zavedení povinné rotace auditora pro všechny auditované společnosti. V současné době očekáváme první oficiální výstupy z jednání trialogu, o nichž budeme informovat v časopise Auditor a na webových stránkách komory. Dagmar Palková oddělení metodiky KA ČR Mezinárodní auditorské standardy 2013 zveřejněny Mezinárodní federace účetních (IFAC) zveřejnila počátkem října 2013 aktuální vydání mezinárodních předpisů v oblasti řízení kvality, auditu, prověrek, ostatních ověřovacích zakázek a souvisejících služeb (Handbook of International Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance and Related Services Pronouncements). Vydání 2013 obsahuje oproti předpisům zveřejněným v roce 2012 revidovaný standard ISA 610 Využití práce interních auditorů, u něhož došlo k opětovné revizi po úpravě v roce Dále byl revidován standard ISRE 2400 Prověrky historických účetních závěrek. Anglické znění standardů najdete na webových stránkách IFAC a na webových stránkách KA ČR Komora auditorů v současné době dokončuje překlady těchto standardů. Překlady budou k dispozici na webových stránkách v sekci Předpisy a metodika Auditorské standardy na začátku roku 2014 a budou také distribuovány všem auditorům na CD. Účinnost revidovaných standardů je následující: ISA 610 (revize z roku 2013) ISRE 2400 Účinnost pro audity účetních závěrek sestavených za období končící 15. prosince 2014 nebo po tomto datu Účinný pro prověrky účetních závěrek sestavených za období končící 31. prosince 2013 nebo po tomto datu Staženy budou následující standardy a zároveň budou nahrazeny verzemi zveřejněnými v předpisech z roku 2012: Budou staženy: a nahrazeny těmito standardy: ISA 610 (účinnost pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15. prosincem 2009 nebo po tomto datu a zároveň končící 15. prosincem 2010 nebo po tomto datu) ISA 315 (účinnost pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15. prosincem 2009 nebo po tomto datu a zároveň končící 15. prosincem 2010 nebo po tomto datu) ISRS 4410 (účinnost pro zprávy o zakázkách spočívajících v sestavení finančních informací datované do 1. července 2013) ISA 610 (revize z roku 2012) (účinnost pro audity účetních závěrek sestavených za období končící 15. prosince 2013 nebo po tomto datu) ISA 315 (účinnost pro audity účetních závěrek sestavených za období končící 15. prosince 2013 nebo po tomto datu) ISRS 4410 (účinnost pro zprávy o zakázkách spočívajících v sestavení finančních informací datované od 1. července 2013) Pavla Pšeničková oddělení metodiky KA ČR
6 strana 6 AUDITOR 9/2013 aktuality Valná hromada Komory daňových poradců v Brně V Brně se 8. listopadu 2013 konala valná hromada Komory daňových poradců České republiky (KDP ČR). Před valnou hromadou byla uspořádána tisková konference na téma související s aktuálními daňovými otázkami. Na otázky přítomných novinářů odpovídali Martin Tuček, prezident KDP ČR, dále první náměstek ministra financí (sekce 05 Daně a cla) Ladislav Minčič a viceprezidentka KDP ČR Petra Pospíšilová. Z vystoupení Ladislava Minčiče vybírám zejména odpověď na otázku, jaký může být další vývoj v oblasti zdaňování zisků? V posledním roce je rozvoj mezinárodní spolupráce v oblasti přímých daní nesporně daňovou otázkou číslo jedna a velkou prioritou pro mnoho členských států OECD i EU včetně České republiky. Hlavní důraz je přitom kladen na rozvoj automatické výměny informací a masívní export tohoto nástroje za hranice těchto mezinárodních organizací. Ačkoliv je pokrok dosažený v posledních pěti letech zcela nezanedbatelný, stejně jako vynaložené zdroje, je stále zjevnější, že tradiční model pro zdanění příjmů ovládaný zásadou fiskální suverenity jednotlivých států a principem tržního odstupu v globalizovaném a plně integrovaném prostředí příliš dobře nefunguje. Daňové systémy mnoha států sledují velmi podobné cíle, avšak v použitých metodách a detailech se velmi liší a při vzájemné interakci kolidují. Příčina většiny problémů, k jejichž řešení se výměna informací a mezinárodní spolupráce využívá, leží v oblasti práva hmotného, nikoliv procesního. Otázkou do budoucna je, zda by nebylo efektivnější hledat funkčnější alternativu pro zdanění příjmů z podnikání. Realistické řešení se nachází mezi dvěma extrémy, jimiž jsou a) globální jednotný daňový kodex a b) úplné zrušení příjmové daně a transparentní nahrazení zdanění kapitálu a práce ještě vyšším zdaněním spotřeby. K jaké variantě se daňové systémy vyspělých států přiblíží, nám ukáže jen čas. K této problematice vystoupila i Petra Pospíšilová, která rozebírala mezinárodní tlak na výběr daní, zejména týkající se Iniciativy OECD a G20 k rozmělňování daňových základů a přesouvání zisků. Je patrný jednoznačný tlak na revizi způsobu zdaňování příjmů, kdy jsou jednoznačně prosazovány zájmy jednotlivých států a do pozadí ustupují práva či oprávněná očekávání těch, co daně mají platit, např. na zdaňování podle pravidel a na omezování dvojího zdaňování téhož příjmu. V tomto prostředí je vhodné si připomenout, jaké jsou role jednotlivých účastníků takového procesu. Rolí státu je stanovit pravidla pro výběr daní, a to tak, aby byla dostatečně srozumitelná pro daňové poplatníky, a zajistit výběr daní podle takto stanovených pravidel. Je úlohou zákonodárce přesně určit, kde jsou hranice toho spravedlivého příspěvku jedince nebo firmy do společné státní pokladny. Rolí daňového poplatníka je zaplatit daně stanovené právě na základě těchto pravidel. Rolí daňového poplatníka nemůže být hledání hranice morálky pro účely stanovení své vlastní daňové povinnosti. Rolí daňového poradce je pak pomoci daňovým poplatníkům pravidlům porozumět, dodržet je a hájit jejich práva a zájmy v případě, že je správnost zaplacených daní zpochybněna. Po tiskové konferenci bylo zahájeno řádné jednání valné hromady, kde byli uvítáni další hosté, zejména Jiří Nekovář, prezident Rady pro veřejný dohled nad auditem a prezident CFE, a Tomáš Hajdušek, náměstek ministra průmyslu a obchodu. Na programu valné hromady byly obvyklé agendy, zejména zpráva o hospodaření a schválení rozpočtu pro další rok. Hlavní výdaje v příštím roce budou směřovat do přípravy nových webových stránek a do podpory a propagace profese daňového poradce. Valná hromada schválila rozpočet v předložené výši, schválila také změnu profesního předpisu stanov, do kterých byly zakomponovány nové prvky, např. hlasování per rollam. Po valné hromadě následoval kulturní program, většina účastníků navštívila večerní představení v brněnském Městském divadle Kočky. Více informací k výše uvedenému najdete na Jana Skálová auditorka a daňová poradkyně
7 téma čísla Výzkum a vývoj AUDITOR 9/2013 strana 7 Výzkum, vývoj a inovace v České republice Základní předpisy výzkumu a vývoje České republiky Zákon č. 227/2006 Sb., o výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a souvisejících činnostech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 342/2005 Sb., o změnách některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o veřejných výzkumných institucích. Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády č. 397/2009 Sb., o informačním systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací (nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2010). Statut Rady pro výzkum, vývoj a inovace (příloha k usnesení vlády ze dne 30. listopadu 2009 č. 1457). Statut Grantové agentury České republiky (platné znění schválené usnesením vlády ze dne 7. srpna 2002 č. 770 ve znění usnesení vlády ze dne 16. března 2009 č. 305 a ve znění usnesení vlády ze dne 29. září 2009 č. 1234). Statut Technologické agentury České republiky (příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530). Národní politika výzkumu, vývoje a inovací Mezi hlavní východiska Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací na léta (dále jen NP VaVaI ) patří Reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR schválená usnesením vlády ze dne 26. března 2008 č. 287 (dále jen Reforma). Přestože realizace většiny reformních opatření byla uskutečněna v letech 2008 a 2009, k jejich faktickému naplnění dojde až v průběhu dalších let. Reforma stanovuje sedm základních cílů: 1) Zjednodušit podporu výzkumu a vývoje instituce podporovat podle výsledků, týmy projektově. 2) Výrazně snížit počet 22 rozpočtových kapitol, z nichž je podporován výzkum a vývoj ČR, zjednodušit administrativu. 3) Podpořit excelenci ve výzkumu, zvýhodňovat ji a zajistit využití jejích výsledků pro inovace. 4) Podmínit programovou podporu výzkumu a vývoje spoluprací veřejného výzkumu s uživateli výsledků výzkumu a vývoje, založenou na podílovém financování z veřejných a soukromých zdrojů. 5) Zavést pružnější organizační struktury veřejného výzkumu. 6) Zajistit odborníky pro výzkum, vývoj a inovace. 7) Intenzivně zapojit ČR do mezinárodní spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích. Příprava i průběh realizace Reformy obsahují některá omezení, která snižují efekty jednotlivých opatření při dosahování uvedených cílů. Jedním z důležitých omezení Reformy byl krátký čas na přípravu, který neumožnil navrhnout a dostatečně projednat hlubší změny v systému výzkumu, vývoje a inovací. Dalším významným omezením Reformy je politická situace nepříznivá pro realizaci reformy státní správy v oblasti výzkumu, vývoje a inovací (dále jen VaVaI ). Jedná se především o neprůchodnost změny kompetenčního zákona, která je nutnou podmínkou pro sjednocení odpovědnosti za oblast VaVaI, rozptýlené na orgánech státní správy, a pro zavedení modelu správy národního inovačního systému, který se osvědčil v inovačně rozvinutých zemích. Jasné vymezení kompetencí za oblasti VaVaI, které se v Reformě nepodařilo realizovat, je rovněž důležitým předpokladem pro přenos (transfer) nových znalostí do inovací. Přesto již v době přípravy NP VaVaI byla realizována řada reformních kroků, které společně přispívají k postupné kultivaci systému VaVaI v ČR. Jedním z důležitých podkladů pro přípravu NP VaVaI je Bílá kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR, na níž se podíleli přední odborníci na tuto oblast z výzkumných institucí, vysokých škol, veřejné správy a podnikového sektoru. V Bílé knize jsou navrženy cíle a opatření politiky VaVaI reflektující současnou pozici ČR v této oblasti a nedostatky národního inovačního systému identifikované na základě zevrubné analýzy v předchozí Zelené knize výzkumu, vývoje a inovací. Navržená opatření byla intenzivně diskutována v rámci expertní skupiny i v navazujícím recenzním řízení, což usnadnilo celý proces přípravy NP VaVaI. Formulace aktivit NP VaVaI vychází dále ze zahraničních zkušeností popsaných v Knize zahraničních dobrých praxí při realizaci politik výzkumu, vývoje a inovací 1. 1 Zelenou knihu výzkumu, vývoje a inovací v ČR, Bílou knihu výzkumu, vývoje a inovací v ČR a Knihu zahraničních dobrých praxí při realizaci politik výzkumu, vývoje a inovací zpracovalo v letech Technologické centrum AV ČR. Texty těchto knih je možné nalézt na stránkách v části Národní politika VaVaI.
8 strana 8 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj Institucionální podpora výzkumu, vývoje a inovací Rada vlády pro výzkum, vývoj a inovace Nejvyšším orgánem pro oblast výzkumu, vývoje a inovací v České republice je Rada pro výzkum, vývoj a inovace. Je odborným a poradním orgánem vlády České republiky, který byl zřízen zákonem č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů. K projednávání a schvalování materiálů spojených s plněním úkolů Rady se její členové (v souladu se Statutem a Jednacím řádem) scházejí na pravidelných zasedáních, která se obvykle konají každý druhý pátek v měsíci, s výjimkou měsíců červenec a srpen. Mezi zasedáními Rady se každý pátek schází předsednictvo Rady, s výjimkou měsíců červenec a srpen. V čele Rady stojí premiér, který jednání Rady a jednání předsednictva řídí. Rada předkládá jednou za rok vládě zprávu o své činnosti a podle potřeby informace o situaci v oblasti výzkumu a vývoje. Rada zabezpečuje zejména: přípravu Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a v souladu s mezinárodními smlouvami a její předložení vládě, kontrolu realizace Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací formou stanovisek k souladu programů výzkumu a vývoje předložených poskytovateli s Národní politikou výzkumu a vývoje před schválením těchto programů vládou, přípravu Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů a její předložení vládě, hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů podle Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů schvalované vládou, návrhy na členy předsednictva a předsedu Technologické agentury České republiky a Grantové agentury České republiky, zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací České republiky, zpracování pravidelných ročních analýz a hodnocení stavu výzkumu, vývoje a inovací v České republice a jejich srovnání se zahraničím a jejich předložení vládě, úlohu správce a provozovatele informačního systému výzkumu, vývoje a inovací podle 30 a schvaluje provozní řád informačního systému výzkumu, vývoje a inovací, zpracování stanovisek k materiálům předkládaným vládě za oblast výzkumu, vývoje a inovací, jednání s poradními orgány pro výzkum, vývoj a inovace Evropských společenství a s radami pro výzkum, vývoj a inovace jednotlivých členských států Evropských společenství i dalších zemí, zpracování návrhu střednědobého výhledu podpory výzkumu, vývoje a inovací, návrh výše celkových výdajů na výzkum, vývoj a inovace jednotlivých rozpočtových kapitol a návrh jejich rozdělení podle 5a, zpracování stanoviska k žádosti o povolení výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách nebo k žádosti o změnu tohoto povolení, popřípadě k žádosti o povolení dovozu lidských embryonálních kmenových buněk, a to na podkladě návrhu svého poradního orgánu, kterým je Bioetická komise, plnění dalších úkolů a povinností stanovených zákonem, jiným právním předpisem nebo uložených vládou. Při plnění úkolů Rada spolupracuje s ústředními správními úřady a institucemi zabývajícími se výzkumem a vývojem. Dále ustavuje tyto odborné a poradní orgány: odborné komise pro zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací České republiky, kterými jsou - Odborná komise pro vědy živé přírody, - Odborná komise pro vědy neživé přírody a inženýrství, - Odborná komise pro společenské a humanitní vědy; Komise pro hodnocení výsledků výzkumných organizací a ukončených programů; Bioetická komise zřízena podle zákona č. 227/2006 Sb., o výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a souvisejících činnostech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Technologická agentura ČR Technologická agentura České republiky (TA ČR) byla založená zákonem č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, který nabyl účinnosti dne 1. července TA ČR dle tohoto zákona zabezpečuje: přípravu a realizaci programů aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací včetně programů pro potřeby státní správy, veřejných soutěží ve výzkumu, vývoji a inovacích na podporu projektů a zadávání veřejných zakázek, hodnocení a výběr návrhů programových projektů, poskytování účelové podpory na řešení programových projektů na základě smluv o poskytnutí podpory nebo rozhodnutí o poskytnutí podpory, kontrolu plnění smluv o poskytnutí podpory nebo rozhodnutí o poskytnutí podpory a čerpání účelové podpory, hodnocení a kontrolu průběhu řešení a plnění cílů programových projektů a kontrolu jimi dosažených výsledků, zpracování návrhu výdajů Technologické agentury ČR a zpráv o její činnosti,
9 AUDITOR 9/2013 strana 9 poradenství řešitelům projektů a uživatelům výsledků aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací, zejména v oblasti právní, finanční a ochrany duševního vlastnictví, podporu komunikace mezi výzkumnými organizacemi a soukromým sektorem a podílové financování programových projektů, jedná s příslušnými orgány České republiky nebo Evropské unie v otázce posuzování slučitelnosti poskytované podpory se společným trhem, spolupráci s obdobnými zahraničními agenturami. Technologická agentura ČR financuje projekty aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Jedním z hlavních cílů TA ČR je podpora spolupráce mezi výzkumnými organizacemi a podnikatelskou sférou. Podpora se realizuje v následujících programech: Program ALFA se zaměřuje na podporu aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje zejména v oblasti progresivních technologií, materiálů a systémů, energetických zdrojů a ochrany a tvorby životního prostředí a dále v oblasti udržitelného rozvoje dopravy. Program BETA se týká veřejných zakázek pro potřeby orgánů státní správy. Program OMEGA je zaměřený na podporu projektů aplikovaného společenskovědního výzkumu a vývoje. Program Centra kompetence podporuje rozvoj dlouhodobé spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích mezi veřejným a soukromým sektorem. Asociace výzkumných organizací Asociace výzkumných organizací (AVO) byla založena v roce 1990 v Brně jako dobrovolné sdružení právnických a fyzických osob, které se zabývají výzkumem a vývojem nebo mají s touto činností společné zájmy. Sdružily se v ní ústavy, organizace i jednotlivci z různých oborů. Jejich společným znakem je orientace na tzv. aplikovaný výzkum a vývoj. Založením Asociace vzniklo v tehdejší ČSFR vůbec první celostátní sdružení na občanských demokratických principech v oblasti vědy, technologií a inovačního podnikání po listopadu V průběhu roku 1990 dosáhl počet členů Asociace cca 150 a dalších téměř 150 ústavů s ní úzce spolupracovalo. Do jejích aktivit se tak zapojila většina tehdejšího potenciálu československého aplikovaného výzkumu a vývoje. Další vývoj členské základny Asociace byl ovlivněn jednak transformačním procesem v samotném výzkumu, jednak rozdělením bývalé ČSFR na ČR a SR. AVO zastupuje zájmy především těch subjektů, jejichž dosažené výsledky výzkumu a vývoje jsou v převážné míře komerčně využívány. V současné době reprezentuje téměř 8 tisíc lidí činných v této oblasti. Je jediným sdružením v ČR, které reprezentuje aplikovaný výzkum a vývoj v podnikatelské sféře, tedy výzkum rozvíjený a provozovaný převážně z privátních zdrojů a mimo sektor Akademie věd a vysokých škol. Stala se neopominutelným partnerem při projednávání všech důležitých otázek vztahujících se k aplikovanému výzkumu a vývoji a její názory nejsou přehlíženy. Asociace vykonává řadu aktivit, které naplňují zejména její poslání spočívající v účinné pomoci při procesu revitalizace českého aplikovaného výzkumu a vývoje jako neodmyslitelného nástroje pro převod výsledků badatelského výzkumu do provozní praxe českého průmyslu a zemědělství se zajištěním návratnosti vložených finančních prostředků. Asociace si stanovila jako své poslání účinnou pomoc: při transformaci aplikovaného výzkumu a vývoje do podmínek standardní tržní ekonomiky, při jeho dalším oživení a rozvoji. Aplikovaný výzkum a vývoj prochází již několik let složitým procesem zásadních přeměn a v celkové hektické atmosféře obrovských a rychlých transformačních kroků naší společnosti byl vystaven přirozeným rizikům ztrát i jeho vysoce výkonných složek. Navíc vládní sektor věnoval otázkám podpory vytváření inovačního prostředí dosud jen minimální pozornost. Za této situace se potvrdila účelnost a smysluplnost vzniku a činnosti Asociace. V současné etapě chce Asociace soustředit svou pozornost na podporu a pomoc svým členům při restrukturalizačních procesech. Chce jim pomoci adaptovat se na utvářející se standardní tržní podmínky a postupně efektivně začlenit český výzkum a vývoj do evropského prostoru. Technologické centrum Akademie věd Technologické centrum AV ČR (TC) je neziskovým zájmovým sdružením právnických osob pěti ústavů Akademie věd ČR (Fyzikální ústav, Mikrobiologický ústav, Ústav chemických procesů, Ústav fyziky plazmatu, Ústav molekulární genetiky) a společnosti Od té doby, co účtujeme pod mikroskopem, si to uplatňujeme jako odpočet od základu daně. Kresba: Ivan Svoboda
10 strana 10 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj Technology management, s. r. o. Od svého založení v roce 1994 se TC rychle stalo předním národním pracovištěm pro podporu mezinárodní výzkumné a vývojové spolupráce. Činnost centra se výrazně orientuje i na podporu vzniku a rozvoje malých inovačních firem a realizaci následných mezinárodních technologických transferů. Několik let byl úspěšně provozován i první podnikatelský inkubátor při Akademii věd, od roku 2008 se TC podílí na činnosti Technologického inovačního centra ČKD Praha v projektu Inovační centrum a podnikatelský inkubátor, který je spolufinancován Evropskou unií, Ministerstvem pro místní rozvoj a Hlavním městem Prahou. Hlavními partnery TC je Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Rada pro výzkum, vývoj a inovace. Dále je to řada nadnárodních institucí Evropská komise, Organizace spojených národů pro průmyslový rozvoj (UNIDO) a Společné výzkumné středisko Evropské komise (JRC). Od svého založení spolupracuje TC prakticky s celou sférou výzkumných a vývojových pracovišť České republiky, s mnoha zahraničními partnery, prestižními univerzitami a soukromými podniky. Specializovanou činností TC jsou analytické a koncepční práce, které vedly k vytvoření národního think tanku STRAST zabývajícího se strategiemi výzkumu, vývoje a inovací, hodnocením výzkumu a výzkumných programů a identifikací výzkumných priorit v souvislosti s ekonomickými a sociálními potřebami České republiky. Česká styčná kancelář pro výzkum, vývoj a inovace CZELO, kterou TC provozuje v Bruselu od roku 2005, vytváří spojovací článek mezi českým výzkumem a administrativou výzkumu v Evropském společenství. Statistika výzkumu, vývoje a inovací Český statický úřad sleduje hlavní charakteristiky výzkumu a vývoje v České republice pomocí vyčerpávajícího statistického zjišťování prováděného od roku Toto šetření přináší poznatky o stavu lidských a finančních zdrojů ve všech subjektech (podnikatelské, vládní, vysoké školy) provádějících výzkum a vývoj (VaV) jako svoji hlavní či vedlejší činnost na území České republiky. Šetření plně respektuje principy EU a OECD uvedené ve Frascati manuálu a v příslušném nařízení EU. K zjišťování údajů slouží formulář: Roční výkaz o výzkumu a vývoj (VTR5-01). Pracoviště VaV V České republice byl výzkum a vývoj v roce 2011 prováděn celkem na pracovištích, která náležela ekonomickým subjektům. Oproti předchozímu roku se počet pracovišť výzkumu a vývoje zvýšil o 5 % (nárůst o 133 pracovišť VaV) a oproti roku 2005 o více než třetinu. Dominantním sektorem provádění VaV byl v roce 2011 stejně jako v předešlých letech podnikatelský sektor s pracovišti VaV, která na celkovém počtu všech pracovišť VaV zaujímala 83 %. Vládní a vysokoškolský sektor se podílel na celkovém počtu pracovišť VaV téměř stejně, a to 7 %. Soukromý neziskový sektor je na provádění VaV v České republice zastoupen jen malým dílem, v roce 2011 se zabývalo výzkumem a vývojem 72 pracovišť VaV z tohoto sektoru, viz graf 1. Zaměstnanci ve VaV V České republice bylo k zaměstnáno ve výzkumu a vývoji celkem fyzických osob (dále jen zaměstnanci VaV v HC Head Count*). V posledním roce se zvýšil počet zaměstnanců VaV v HC o osob (tj. o 5,6 %), což představovalo nejvýraznější nárůst počtu zaměstnanců VaV v posledních pěti letech. Mezi roky 2006 až 2011 docházelo k postupnému nárůstu počtu zaměstnanců VaV průměrně o 2,7 % za rok. Z hlediska sektorů provádění VaV byli v roce 2011 zaměstnanci VaV (HC) nejčastěji evidováni v podnikatelském sektoru (38 415, 47 % všech zaměstnanců VaV). Druhým nejvýznamnějším sektorem z hlediska * HC (Head Count) Evidenční počet zaměstnanců pracujících ve výzkumu a vývoji ve fyzických osobách, který udává evidenční počet osob (plně či částečně) aktivních ve výzkumných a vývojových činnostech zaměstnaných ke konci sledovaného roku bez ohledu na dobu, kterou věnují VaV činnostem. Graf 1: Pracoviště výzkumu a vývoje v jednotlivých sektorech provádění soukromý neziskový vysokoškolský vládní podnikatelský Zdroj: Český statistický úřad
11 AUDITOR 9/2013 strana 11 evidenčního počtu zaměstnaných ve VaV (HC) zůstává i nadále sektor vysokoškolský (29 149, 35 % všech zaměstnanců VaV). Ve vládním sektoru bylo v roce 2011 evidováno zaměstnanců VaV (HC). Oproti předchozímu roku došlo v meziročním srovnání k nárůstu počtu zaměstnanců VaV (HC) ve všech sektorech provádění VaV. Nejvíce pak v podnikatelském sektoru o 8 %. Převážnou část zaměstnanců VaV (HC) v roce 2011 stejně jako v předchozích letech tvořili výzkumní pracovníci (56 %). Techničtí pracovníci zaujímali 30 % a na ostatní pracovníky VaV připadlo 14 %, viz graf 2. Výzkumní pracovníci V České republice bylo k celkem evidováno výzkumných pracovníků (fyzické osoby HC), což znamenalo 55 % z celkového počtu zaměstnanců VaV (HC). Oproti předchozímu roku došlo k růstu počtu výzkumných pracovníků o 5,7 % (tj. téměř o 2,5 tis. osob) a průměrný meziroční nárůst počtu výzkumných pracovníků za posledních šest let činil 3 %. Podíl žen na celkovém počtu výzkumných pracovníků (HC) v České republice byl v posledních deseti letech stabilní a v roce 2011 dosáhl 28 % ( výzkumných pracovníků). Nově byl v šetření za rok 2011 zjišťován počet výzkumných pracovníků pracujících v daném subjektu na více než poloviční pracovní úvazek a také počet nově zaměstnaných výzkumných pracovníků v daném subjektu. V roce 2011 tedy činil počet výzkumných pracovníků zaměstnaných na více než poloviční pracovní úvazek a počet nově zaměstnaných výzkumných pracovníků Nejvyšší relativní zastoupení výzkumných pracovníků (v HC) je tradičně ve vysokoškolském sektoru. V roce 2011 činil počet výzkumných pracovníků (HC) ve vysokoškolském sektoru (45 % výzkumných pracovníků HC). Výzkumní pracovníci podnikatelského sektoru v témže roce zaujímali 36 % (16 698) a výzkumní pracovníci vládního sektoru 18 % (8 220), viz graf 3. Výdaje na VaV Celkové výdaje na VaV činily v roce 2011 v České republice 70,7 mld. Kč, což znamená o pětinu (11,7 mld. Kč) více než minulý rok. Celkově bylo mezi roky 2006 a 2011 do výzkumu a vývoje v České republice investováno 343 mld. Kč, přičemž průměrný reálný meziroční nárůst výdajů na VaV mezi těmito roky činil 6,2 %. Meziroční reálný nárůst výdajů na VaV v posledním roce byl jedním z nejvýraznějších nárůstů výdajů na VaV od roku Podobný reálný nárůst byl zaznamenán pouze v roce 2005 (o 20,7 % Graf 2: Počet zaměstnanců výzkumu a vývoje v jednotlivých sektorech provádění Evidenční počet k (tis. HC) Graf 3: Počet výzkumných pracovníků podle sektorů provádění VaV Evidenční počet k (tis. HC) ,9 10,0 12,8 12,5 13,1 13,6 14,1 11,1 11,3 11,4 11,2 10,9 11,1 23,7 25,2 26,1 25,9 27,0 29,5 FTE Full Time Equivalent 10,2 10,3 10,7 11,4 14, vysokoškolský soukromý neziskový na zaměstnaných v ČR (FTE) ,2 17,2 Zdroj: Český statistický úřad 8,6 8,8 8,7 8,9 18,7 19,0 19,4 20,0 20,7 9,3 9,3 9,6 8,4 8,0 8,2 13,1 14,5 15,5 15,0 15,2 16, podnikatelský vládní na zaměstnaných v ČR (HC) 9,4 Graf 4: Výdaje na VaV podle zdroje jejich financování (mld. Kč) ,49% 1,48% 1,48% 1,56% 1,41% 1,8 3,0 3,5 5,7 6,1 19,4 22,4 22,3 24,3 23,5 1,86% 10,8 26, ,1 28,5 27,6 24,7 28,9 33, ostatní národní zahraniční veřejné podnikatelské výdaje na VaV jako % HDP Zdroj: Český statistický úřad
12 strana 12 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj ve stálých cenách roku 2005). K jedinému reálnému poklesu výdajů na VaV došlo v posledním desetiletí pouze v roce 2008, o 2,2 % ve stálých cenách roku Kromě absolutního nárůstu výdajů na VaV došlo v posledním roce i k relativnímu růstu výdajů na VaV, který je vyjádřen jako podíl na HDP, a to z 1,56 % v roce 2010 na 1,86 % v roce Po celé sledované období byly nejsilnějším zdrojem financování VaV v České republice soukromé podnikatelské zdroje. V roce 2011 bylo na VaV z podnikatelských zdrojů vydáno 33,2 mld. Kč (47 %), z veřejných zdrojů 26,2 mld. Kč (37 %), ze soukromých zahraničních zdrojů 4,7 mld. Kč (7 %) a z veřejných zahraničních zdrojů 6,1 mld. Kč (9 %). V posledním roce došlo k poklesu relativního zastoupení soukromých domácích podnikatelských zdrojů a veřejných zdrojů na úkor růstu financí na VaV z veřejných zahraničních zdrojů, které se v posledním roce zvýšily 2,7 krát, viz graf 4 na předchozí straně. Z informací dostupných na webových stránkách zmíněných organizací, institucí a Českého statistického úřadu zpracovala Libuše Müllerová, členka Výkonného výboru KA ČR. Výzkum a vývoj v účetní závěrce sestavené dle IFRS a základní srovnání s českými účetními předpisy pro podnikatele Výzkum a vývoj se objevuje u řady společností, nadnárodních skupin, které sestavují účetní závěrky v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví (IFRS). Jde přitom o společnosti z různých odvětví od strojírenství, automobilového průmyslu přes farmaceutické společnosti k petrochemii aj. Jedním ze Libor Vašek vzorových příkladů může být akciová společnost Škoda Auto, která vede žebříček 100 nejvýznamnějších firem ČR 1, v konsolidovaném výkazu zisku a ztráty za rok 2012 sestaveném dle IFRS prezentuje náklady na výzkum a vývoj v celkové výši mil. Kč a v rozvaze k aktivované vývojové náklady v celkové výši Jan Molín mil. Kč, které ovlivní konsolidovaný výsledek hospodaření v budoucích letech. Jiným příkladem může být Unipetrol, a.s. 2, která ve své konsolidované účetní závěrce prezentuje náklady na výzkum snižující výsledek hospodaření za rok 2012 ve výši tis. Kč a vývojové náklady aktivované k v zůstatkové hodnotě tis. Kč. U farmaceutiky by bylo možné citovat údaje z konsolidované účetní závěrky skupiny Sanofi, do níž patří i česká společnost Zentiva Group a.s. Pokud chce být společnost nebo skupina ve svém odvětví leaderem nebo významným hráčem, musí se pouštět do výzkumu a vývoje a neustále pracovat na tvorbě nových produktů a služeb, které budou v dalších letech přitahovat zákazníky, budou šetrné pro společnost a hlavně budou generovat peněžní toky plynoucí do jednotlivých společností. S tím je samozřejmě spojeno riziko pro jednotlivé společnosti a odvětví různě veliké zda úsilí ve výzkumu a vývoji bude úspěšné a společnosti v následujících letech dosáhnou zhodnocení. To reflektují i IFRS v pravidlech a požadavcích na zachycení výzkumu a vývoje, resp. souvisejících výdajů v účetních závěrkách dle nich sestavených. Úprava výzkumu a vývoje v IFRS Úprava výzkumu a vývoje v Mezinárodních standardech účetního výkaznictví (IFRS) spadá do rozsahu IAS 38 Nehmotná aktiva (dále též jen Standard ) a v posledních letech nebyla zasažena žádnou novelizací, dokonce žádná není ani naplánována na nejbližší dobu, ačkoliv existuje diametrální rozdíl mezi IFRS a US GAAP a v rámci konvergenčního projektu by se dala jistá aktivita očekávat. Výhodou pro společnosti je tak každopádně jejich již několikaletá stabilita. Výsledkem výzkumu, resp. vývoje může být receptura výrobku, prototyp výrobku, struktura, složení či design výrobku, zpracovaný postup výroby, nově vytvořená funkčnost stávajícího výrobku, odzkoušené a vhodně zvolené materiály nebo třeba i webové stránky, jimž dříve věnoval v časopise Auditor svůj příspěvek David Procházka 3. S jistým zjednodušením lze říci, že je výsledkem výzkumu a vývoje určité poznání, které se společnosti snaží zúročit při svých dalších obchodních aktivitách, a proto je relevantní úprava zahrnuta ve standardu pro nehmotná aktiva. Výsledkem všech těch činností může být uznání nehmotného aktiva a přenesení prvotních výdajů do nákladů až v době, kdy plynou společnostem z vývojových aktivit tržby a s nimi spojené peněžní příjmy, tj. kdy se prodávají auta, léky, paliva apod. Nehmotná aktiva mohou obecně vzniknout dvojím způsobem, a to a) nákupem (samostatným pořízením 1 2 Společnosti patří pátá příčka v aktuálním žebříčku 100 nejvýznamnějších firem ČR. 3 Procházka, D.: Vykazování webových stránek v účetní závěrce dle IFRS. Auditor, 2011, roč. XVIII, č. 10, s
13 AUDITOR 9/2013 strana 13 konkrétního nehmotného aktiva licence, franšízy, softwaru, ale i výsledků výzkumných a vývojových aktivit jiné společnosti nebo v rámci podnikové kombinace, kdy mezi škálou nabývaných čistých aktiv jsou identifikována i nehmotná aktiva vč. výsledků výzkumných a vývojových aktivit), nebo b) vlastním vytvořením. U prvního způsobu není s uznáním nehmotného aktiva problém, ba naopak se naplnění všech kritérií IFRS identifikovatelnost, ovladatelnost, budoucí ekonomický prospěch a ocenitelnost nutných k jeho uznání předpokládá. S ohledem na výzkum a vývoj společnosti poté v účetních závěrkách vykazují položky s označením In-process research and development (IPR&D), které mají své relevantní ocenění na úrovni pořizovací ceny (nebo reálné hodnoty v případě akvizice) a amortizují se po dobu, po kterou je společnost využívá k výrobě a prodeji svých výrobků či služeb. Případně může být jejich hodnota snížena, je-li očekávána nižší, nebo dokonce již žádná návratnost (byl-li identifikován tzv. impairment). Jde tak o přístup, který je obdobný jakémukoliv jinému nakoupenému nehmotnému aktivu. Jinak je tomu u interně generovaných nehmotných aktiv, tj. u druhého způsobu pořízení nehmotných aktiv, která mohou být výsledkem vlastního výzkumu a vývoje (research and development; R&D) a jejichž uznání a ocenění je podrobeno dalším specifickým podmínkám IFRS, neboť rozhodnutí dle obecně a plošně platných principů může být obtížné a komplikované. Každé nehmotné aktivum včetně interně generovaného, které je výsledkem výzkumných a vývojových činností, musí naplňovat definici nehmotného aktiva, z níž vyplývají tyto charakteristiky: identifikovatelnost, tj. schopnost odlišit nehmotné aktivum od goodwillu, což je předpokládáno, je-li nehmotné aktivum a) oddělitelné od podniku (lze jej prodat, převést, licencovat apod.) nebo b) vzniká ze smluvních nebo jiných zákonných práv (nabytá licence, franšíza, chráněná receptura, registrovaná obchodní značka apod.). U výzkumu a vývoje existuje riziko spojené s oddělením jejich výsledků a vynaložených prostředků od udržování a rozšiřování tzv. interně generovaného goodwillu, tj. obecného povědomí a známosti podniku, šíření jeho dobrého jména ve společnosti; ovladatelnost, která je ztotožněna se schopností podniku získat z příslušného aktiva budoucí ekonomické užitky a zamezit přístup jiným podnikům/osobám k těmto užitkům (na základě licenčních smluv, autorských práv, smluv o mlčenlivosti zaměstnanců, smluv o utajení nabytých informací, registrace ochranných známek apod.); schopnost přinášet budoucí ekonomické užitky spočívající v tržbách z prodeje výrobků/služeb (spojených s nehmotným aktivem výsledkem výzkumné a vývojové činnosti) nebo naopak v úspoře nákladů (zavedení efektivnějšího výrobního procesu, snížení osobních nákladů). Aby bylo možné nehmotné aktivum uznat v rozvaze aktivovat jej musí nad rámec definice splňovat ještě tzv. kritéria uznání (recognition criteria), která spočívají a) v naplnění pravděpodobnosti budoucího toku očekávaného ekonomického užitku do podniku a b) ve spolehlivé ocenitelnosti. A zde je u interně generovaných nehmotných aktiv, tj. výsledků výzkumu a vývoje riziko, na které IAS 38 upozorňuje, a proto obecné principy doplňuje o detailnější pravidla rozlišující fázi výzkumu a fázi vývoje. Výzkum je v IAS 38 definován jako původní a plánované zkoumání prováděné s cílem získat nové vědecké nebo technické poznatky a vědomosti. Mezi výzkumnými aktivitami Standard zmiňuje činnosti zaměřené na získání nových poznatků, vyhledávání, vyhodnocení a konečný výběr aplikací výsledků zkoumání, hledání alternativních materiálů, zařízení, výrobků, procesů, systémů nebo služeb a formulace, návrhy, vyhodnocení a konečný výběr možných výrobních alternativ. Ač je důležitost výzkumu pro podnikání neoddiskutovatelná, je s ním spojeno v kontextu IFRS výrazné riziko související s naplněním kritéria pravděpodobnosti budoucího ekonomického užitku, tj. zda bude pozdější výsledek současných výzkumných aktivit přinášet společnosti pozitivní cash flow a dojde tak k navrácení všech výdajů vynaložených na realizaci výzkumných činností. Riziko je obrovské, a proto IAS 38 požaduje, aby veškeré výdaje vynaložené při realizaci výzkumných činností byly účtovány a vykazovány jako náklady snižující výsledek hospodaření v době vynaložení. Je tedy zakázána jakákoliv aktivace těchto výdajů a jejich prezentace ve výkazu finanční situace bez ohledu na položku, která je předmětem výdaje může se jednat o mzdy zaměstnanců, nakoupené externí služby, různé materiálové zásoby, ale také specifická zařízení používaná po delší dobu. Vývoj je v IAS 38 definován jako pokračující či pokročilá fáze výzkumu, konkrétně jako použití výsledků výzkumu nebo jiných poznatků k navrhování
14 strana 14 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj nebo konstrukci nových nebo podstatně zdokonalených materiálů, zařízení, výrobků, postupů, a to před zahájením jejich komerční výroby nebo použití. Mezi vývojové činnosti lze dle Standardu zahrnout návrh, konstrukci a testování prototypů a modelů v etapě před jejich výrobou/využitím, návrh nástrojů či forem u nových technologií, návrh, konstrukci a řízení zkušebního provozu, který však není ve stupni ekonomické připravenosti pro komerční výrobu. Vývoj má tak již konkrétnější rysy a za ideálních podmínek by měl vést k vytvoření produktu či služby s komerčním využitím. Pravděpodobnost budoucího ekonomického užitku a peněžní tok plynoucí z výsledků vývoje do podniku je již větší než u fáze výzkumu a lze zmínit, že uznání nehmotného aktiva je tak principiálně očekáváno. Princip je však doplněn pravid-ly a podnik musí zajistit naplnění všech šesti následujících podmínek k uznání a ocenění nehmotného aktiva (vývojových nákladů): 1) technická proveditelnost dokončení nehmotného aktiva je taková, že ho bude možné využívat nebo prodat; 2) existuje záměr dokončit nehmotné aktivum a využívat jej nebo prodat; 3) podnik je schopen nehmotné aktivum využít nebo prodat; 4) je možné prokázat, jakým způsobem bude nehmotné aktivum vytvářet pravděpodobné budoucí ekonomické užitky; je možné prokázat, že existuje trh pro výstup z využití nehmotného aktiva nebo pro nehmotné aktivum samotné, případně lze doložit jeho užitečnost, pokud bude používáno interně; 5) jsou dostupné odpovídající technické, finanční a ostatní zdroje pro dokončení vývoje a pro využití nebo prodej nehmotného aktiva; a 6) podnik je schopen spolehlivě ocenit výdaje související s nehmotným aktivem během jeho vývoje. Při zjednodušeném pohledu lze uvést, že podnik je podmínkami nucen maximálně doložit, že výsledky vývoje budou vydělávat. I přesto vše je třeba si uvědomit, že podmínky nejsou výrazně objektivní ve smyslu nezávislé na podniku a jeho vedení. U podmínky 2) se spoléhá na vyjádřený a deklarovaný záměr vedení podniku, které by mělo dokládat a představovat podpůrný podnikatelský plán, obchodní strategii. Podmínky 3), 5) a 6) závisí na charakteru samotné vývojové činnosti, neboť rozdíly lze spatřovat ve vývoji léků, nového vozu či antivirového programu, zdali výsledek vývoje před komerčním využitím podléhá regulatornímu povolení, jako je tomu např. u léků, a na finanční situaci podniku, jeho zdraví, dostatku vlastních prostředků nebo schopnosti si prostředky půjčovat (tzv. entity-specific conditions), což může být dokládáno i různými přísliby poskytnutí půjčky, bude-li třeba. Podmínka 4) je svým způsobem dosti restriktivní, protože její naplnění je třeba provázat s požadavky na testování účetní hodnoty aktiv, resp. penězotvorných jednotek dle IAS 36, tj. zakomponovat potenciální nehmotné aktivum z vývoje, resp. jeho budoucí dopad do projekce diskontovaných peněžních toků. Vysoký charakter individuality a podnikové subjektivity tak klade i nároky na auditory při ověřování účetní závěrky, zda podnik zvolil přístup, který podmínkám vyhovuje, a zda a) neaktivuje nehmotná aktiva, která jsou nadále riziková, a jejich aktivace by tedy neměla být, a záměr podniku je do jisté míry svá očekávání přeceňovat a případné ztráty oddalovat do budoucna, nebo b) naopak, zda z přílišné opatrnosti podnik nehmotná aktiva neaktivuje, ačkoliv je spíše pravděpodobné dokončení vývoje a jeho následné využití. Podnik dle IFRS nemá na výběr, podnik musí aktivovat vývojové náklady, pokud dochází k naplnění podmínek. Vliv určitě mají i zkušenosti a úspěchy s předchozími zdárně dokončenými vývoji. Podstatou aktivace je také schopnost podniku jasně identifikovat, kde končí výzkumná fáze a začíná fáze vývojová. IAS 38 definuje výzkum a vývoj, ale současně požaduje, aby výdaje vynaložené ve výzkumné fázi byly účtovány jako náklady snižující výsledek hospodaření a výdaje vynaložené ve vývojové fázi naopak účtovány jako nehmotné aktivum, jsou-li naplněny vymezené podmínky. Pojetí výzkumné a vývojové fáze má přitom širší rozsah a představuje určité časové období, zatímco výzkum a vývoj je spíše spojen s činnostmi, které jsou realizovány. Výzkumná fáze je většinou delší než samotný výzkum a zasahuje do období, kdy již probíhají vývojové aktivity, ale nejsou ještě naplněny všechny podmínky aktivace a vyvíjený projekt nelze s vyšší pravděpodobností ještě označit za životaschopný do budoucna. Stejně tak vývojová fáze může přecházet do období, které následuje komerčnímu spuštění, protože dochází ještě k dolaďování výsledků vývoje např. v důsledku reakce zákazníků. Jistým rizikem pro účetní i auditory, které může ztížit pohled na účetní zachycení, může být prosté pojetí probíhajících podnikových aktivit a jejich označování zainteresovanými lidmi za vývoj, ačkoliv se z pohledu IAS 38 jedná o výzkumnou fázi. Pokud podnik není schopen jasně rozlišit výzkumnou a vývojovou fázi, musí vnímat všechny vynaložené výdaje jako položky vzniklé v rámci výzkumné fáze a zaúčtovat je jako náklady snižující výsledek hospodaření v době vynaložení.
15 AUDITOR 9/2013 strana 15 Identifikace vývojové fáze a s ní související naplnění podmínek povinné aktivace je rozhodující taktéž pro správné ocenění vznikajícího nehmotného aktiva. Podnik nesmí v žádném případě aktivovat výdaje, které již dříve uznal jako náklady snižující výsledek hospodaření. Výdaje určené k aktivaci se uvažují od okamžiku naplnění všech v IAS 38 uvedených podmínek, přičemž zvýšená pozornost může být na místě, kdy v rámci jednoho účetního období jsou výdaje nejdříve účtovány do nákladů a později po naplnění podmínek by podnik přišel s úvahou jejich zpětné aktivace, neboť jde přeci o stále jedno roční účetní období. Přístup by byl v rozporu s IAS 38. Navíc by mohla nastat situace, kdy výdaje uznané jako náklady snižující výsledek hospodaření byly již prezentovány v mezitímní účetní závěrce a s ohledem na kontinuitu účetních období je a priori nelze najednou aktivovat. Aktivované vývojové náklady, které tvoří pořizovací náklady (prvotní ocenění) interně generovaného nehmotného aktiva, zahrnují všechny přímo přiřaditelné náklady nezbytné pro vytvoření, výrobu a přípravu aktiva pro provoz způsobem zamýšleným vedením podniku. IAS 38 přitom tuto obecnou definici doprovází příklady, mezi nimiž zmiňuje hodnotu materiálu a služeb využitých či spotřebovaných během vývoje, zaměstnanecké odměny pracovníků podílejících se na vývoji nebo poplatky za registraci zákonného práva. Interně generované nehmotné aktivum může být i tzv. způsobilým aktivem, a pokud tomu tak je, musí být do jeho ocenění zahrnuty i výpůjční náklady (úroky a poplatky) v souladu s IAS 23 Výpůjční náklady. Do ocenění naopak nesmí být zahrnuty prodejní, správní a všeobecné režijní náklady, pokud přímo nesouvisí s vývojem aktiva a jeho přípravou pro zamýšlené využití, jakékoliv neefektivní výdaje nebo počáteční provozní ztráty vzniklé před dosažením požadované úrovně využití nehmotného aktiva, stejně tak náklady na jakékoliv proškolování zaměstnanců související se správou či řízením nehmotného aktiva. Jakmile je vývojová fáze ukončena a podnik začne využívat výsledky uznané jako nehmotné aktivum ke své obchodní činnosti vyrábět a prodávat nové produkty, poskytovat nové služby začíná ve většině případů doba odpisování. IAS 38 pro účely odpisování rozlišuje: nehmotná aktiva s konečnou dobou použitelnosti, která jsou většinou rovnoměrně odpisována po dobu odhadované použitelnosti determinované ekonomickými nebo právními faktory; a nehmotná aktiva s neurčitelnou dobou použitelnosti, která nejsou postupně amortizována, pouze je jejich účetní hodnota ve 12 měsíčních cyklech testována, zdali nedošlo k jejímu snížení. Výsledky vývoje patří spíše do první kategorie a u většiny lze očekávat konečnou dobu použitelnosti, která bude dána zejména odhadem doby prodeje nově vyvinutého produktu. Naplnění podmínek aktivace vývojových nákladů nemá dopad jen na výkaz finanční situace a výsledovku, ale také na výkaz peněžních toků, který upravuje blíže IAS 7 Výkaz peněžních toků. Výdaje, které jsou aktivovány do ocenění interně generovaného nehmotného aktiva, se klasifikují ve výkazu peněžních toků mezi peněžní toky z investičních činností, zatímco výdaje, které nejsou aktivovány, ač vynaloženy během výzkumné nebo vývojové fáze, mají dopad na cash flow z provozních činností. Z pohledu podniku a jeho finančního řízení se tak do rozhodování o existenci vývojové fáze a povinné aktivaci výdajů může promítnout i posuzování naplnění výše kapitálových výdajů, tzv. CAPEX 4. Z již uvedeného není asi pochyb, že posuzování existence výzkumu, resp. vývoje pro účely účetního výkaznictví dle IFRS není jednoduchou záležitostí, což však není nijak výrazně reflektováno v požadavcích na zveřejnění informací v účetní závěrce, konkrétně v části poznámek a komentářů (přílohy). Podnik má jednu zásadní povinnost, a to zveřejnit výši výdajů na výzkum a vývoj uznanou v daném účetním období v nákladech. Aniž je to v IAS 38 dále blíže rozebíráno, měla by být zveřejňovaná částka agregací a) výdajů na výzkum a vývoj, které byly vynaloženy během prezentovaného období a nebyly aktivovány, neboť nedošlo k naplnění podmínek, a b) výdajů vynaložených na vývoj dříve aktivovaných a během prezentovaného období odepsaných do nákladů. Společnosti k tomu však přistupují různě a ne každá prezentace může být označena za naprosto vyhovující požadavku IAS 38, čímž se do jisté míry snižuje mezipodniková srovnatelnost. Přístup zde popsaný používá ve své konsolidované účetní závěrce Škoda Auto, a.s., která zveřejnila za rok 2012 náklady na výzkum a vývoj vykázané ve výkazu zisku a ztráty ve výši mil. Kč, z toho mil. Kč činí neaktivované náklady na výzkum a vývoj a zbytek tedy odpisy aktivovaných vývojových nákladů. Naopak Unipetrol, a.s. zveřejňuje v příloze ke konsolidované účetní závěrce za rok 2012 položku s označením Náklady na výzkum ve výši tis. Kč, a kolik činí náklady na vývoj uznané ve výsledku hospodaření, potažmo celkové náklady na výzkum a vývoj, již ze zveřejněných účetních závěrek zjistit nelze. Přitom není pochyb o existenci aktivovaných vývojových nákladů a jejich odpisování po dobu 4 let. Společnost Sanofi prezentuje přímo ve výsledovce za rok 2012 položku Náklady na výzkum a vývoj ve výši mil. EUR, která však zahrnuje pouze neaktivované náklady na výzkum a vývoj. Aktivované vývojové náklady se ztrácejí v souhrnu nehmotných aktiv a ve vývoji celkové amortizace, tj. o jejich konkrétní výši se nelze dozvědět nic bližšího. Další informace zveřejňované v účetní závěrce se týkají již nehmotných aktiv a vývoje jejich ocenění. Informace se poskytují dle tříd, které jsou v IAS 38 definovány jako skupiny aktiv podobné podstaty a využití v činnosti podniku. Aktivované vývojové náklady 4 Capital Expenditure
16 strana 16 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj nemusí představovat samostatnou třídu, i když je to rozhodně vždy ke zvážení. Škoda Auto, a.s. rozlišuje vývojové náklady na dvě třídy, a to na aktivované vývojové náklady vyráběných produktů a na aktivované vývojové náklady vyvíjených produktů. Z tabulky sesouhlasení počátečního a konečného zůstatku se tak lze dozvědět výši nově aktivovaných nákladů nebo částku přeúčtovanou mezi třídami v důsledku ukončení vývojové fáze. Unipetrol, a.s. aktivované vývojové náklady naopak zahrnuje v rámci prezentace nehmotných aktiv do zbývající třídy pod označení Ostatní nehmotná aktiva a nikde nejsou poskytovány detailní informace o vývoji jejich ocenění v čase. Obdobný přístup má Sanofi. A určitě mírně odlišné přístupy by bylo možné nalézt v dalších a dalších účetních závěrkách sestavených dle IFRS, a proto je maximální obezřetnost při ověřování této oblasti a při zabezpečování naplňování požadavků IFRS důležitá. Aktivity v oblasti výzkumu a vývoje v účetní závěrce sestavené podle českých účetních předpisů Nahlédneme-li v souvislosti s aktivitami v oblasti výzkumu a vývoje do české účetní legislativy, lze dojít k závěru, že tato problematika je v českých účetních předpisech upravena velmi spoře. České účetní předpisy předně nedefinují, co se rozumí výzkumem, resp. vývojem, a pro vymezení těchto pojmů je proto nutné využít jiné právní předpisy, konkrétně zákon č. 130/2012 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, ve znění pozdějších předpisů. Výzkumem a vývojem se v obecné rovině rozumí systematická tvůrčí práce konaná za účelem získání nových znalostí nebo jejich využití, přičemž uvedený zákon v ustanovení 2 odst. 1 písm. a) definuje tzv. základní výzkum jako teoretickou nebo experimentální práci prováděnou zejména za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi a v písm. b) tzv. aplikovaný výzkum, kterým se rozumí teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb. Za vývoj (resp. tzv. experimentální vývoj) je potom označeno získávání, spojování, formování a používání stávajících vědeckých, technologických, obchodních a jiných příslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb. České účetní předpisy se od pravidel IFRS významně liší v oblasti uznávání výsledků výzkumu a vývoje jako nehmotného aktiva. Odlišnost se přitom v zásadě nedotýká situace, kdy jsou nehmotné výsledky výzkumu a vývoje pořizovány externě (zde platí, že nakoupené nehmotné výsledky výzkumu a vývoje se vykazují jako dlouhodobý majetek, jsou-li splněna obecná kritéria pro uznání nehmotného aktiva definovaná v ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 500/2002 Sb., 5 tj. že doba použitelnosti je delší než jeden rok a pořizovací cena dosahuje výše ocenění určené účetní jednotkou), nýbrž česká účetní legislativa přistupuje koncepčně jinak k nehmotným výsledkům výzkumu a vývoje, které byly vytvořeny vlastní činností účetní jednotky. Odlišnost lze přitom spatřit v několika rovinách. Předně platí, že podle českých účetních předpisů je možné (a z jiného úhlu pohledu též nutné) aktivovat nehmotné výsledky i v oblasti výzkumu, nikoliv tedy pouze vývoje, jak to požadují pravidla IFRS, jsou-li naplněny podmínky aktivace. Z tohoto pohledu tak není třeba v účetnictví vedeném podle českých předpisů striktně rozlišovat fázi výzkumu a vývoje, jak bylo již popsáno. Podle ustanovení 6 odst. 3 písm. b) vyhlášky č. 500/2002 Sb., lze však náklady na vlastní činnost v těchto oblastech aktivovat jako dlouhodobý majetek pouze za předpokladu, že jsou nehmotné výsledky výzkumu a vývoje vytvořeny k obchodování. Na rozdíl od IFRS se tak jako dlouhodobý nehmotný majetek nevykazují interně vytvořené nehmotné výsledky, které účetní jednotka využívá pouze při vlastní činnosti, aniž by byly určeny k obchodování. Současně je nutné položit si otázku, co se rozumí pojmem k obchodování a zda se tedy mají vykazovat jako dlouhodobý majetek například nehmotné výsledky výzkumu a vývoje vzniklé ze specifické, jednorázové, konkrétním zákazníkem objednané činnosti (služby), kterému jsou tyto nehmotné výsledky prodány, přičemž dále nejsou účetní jednotkou nabízeny. Obdobně se může jednat o situaci, kdy je interně generován nehmotný výsledek výzkumu nebo vývoje se záměrem použití pouze pro potřebu vlastní činnosti, přičemž je následně poskytnuto právo k užívání i třetí straně. Při formulaci odpovědi je možné vyjít z jazykového výkladu sousloví vytvořeny vlastní činností k obchodování. Na prvním místě jde tedy o to, že zde musí existovat záměr (vůle) účetní jednotky nehmotné výsledky výzkumu a vývoje vytvářet za účelem jejich budoucího prodeje. Tento záměr podle našeho názoru musí existovat již v okamžiku pořizování nehmotných výsledků výzkumu a vývoje, resp. nejdéle v okamžiku jejich dokončení. Z použitého sousloví k obchodování lze dále dojít k závěru, že dlouhodobým majetkem se tyto nehmotné výsledky stanou jen tehdy, pokud záměrem účetní jednotky bude jejich opakovaný (nikoliv jednorázový) prodej. Z těchto důvodů lze tak uzavřít, že v obou popsaných případech se nebude jednat o situace o situace, kdy vzniká dlouhodobý majetek, jak ostatně dokládají i některé výklady. 6 Za dlouhodobý nehmotný majetek je tak zásadně možné považovat jen takové výsledky 5 Vyhláška č. 500/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou podnikateli účtujícími v soustavě podvojného účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 6 Paseková, M. Otrusinová, M.: Výzkum a vývoj jako dlouhodobý nehmotný majetek podle českých účetních standardů v kontextu mezinárodního výkaznictví. Účetnictví v praxi, 2006, č. 6, s nebo Strakošová, P.: Účtování nákladů na výzkum a vývoj. Daňový tip, 2012, č. 16, s. 6-7.
17 AUDITOR 9/2013 strana 17 výzkumu a vývoje, které byly již při vytváření vlastní činností určeny k obchodování (tj. k opakovanému prodeji). Ve srovnání s IAS 38 si lze v tomto kontextu povšimnout, že české účetní předpisy pro vykázání nehmotných výsledků výzkumu a vývoje nepožadují po účetní jednotce prokázat, zda vůbec existuje trh s tímto nehmotným aktivem (resp. splnit i další výše diskutované podmínky uvedené ve Standardu). Postačí, že je nehmotný výsledek výzkumu a vývoje vlastní činností k obchodování vytvořen. Uvedenou problematiku lze ilustrovat na příkladu vývoje software vlastní činností. Bude-li například software vyvíjen na objednávku konkrétního zákazníka, přičemž účetní jednotka nebude dále nabízet software k prodeji, není možné tento software vykázat jako součást dlouhodobého nehmotného majetku, neboť není určen k obchodování. V úvahu tak v tomto případě připadá vykazování nákladů na vývoj jako součásti nákladů běžného období, resp. jako nedokončené výroby. Pokud by byl software vyvíjen za účelem následného prodeje užívacích práv k němu (licencí), je splněna podmínka, že je vytvořen k obchodování, a může (musí) být vykázán jako dlouhodobý nehmotný majetek (při splnění obecných podmínek pro vykázání dlouhodobého aktiva viz předchozí text). Třetím případem může být situace, kdy je software vytvářen pro vlastní potřebu. V souladu s již uvedeným je nutné konstatovat, že takový software nemůže být vykázán jako dlouhodobý nehmotný majetek, nýbrž náklady na jeho vývoj budou součástí nákladů běžného období. V rámci této skupiny si lze představit možnost, že se bude jednat o software vztahující se souhrnně k budoucím výkonům (například software pro poskytování vlastních telekomunikačních služeb), pak by měly být náklady na vývoj tohoto software časově rozlišeny prostřednictvím komplexních nákladů příštích období. Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje vytvářené vlastní činností tak mohou být v účetní závěrce sestavené dle českých účetních předpisů prezentovány jako: dlouhodobý nehmotný majetek, a to za předpokladu, že jsou nehmotné výsledky výzkumu a vývoje vytvořeny k obchodování a dále je-li doba použitelnosti delší než jeden rok a dosahují-li vlastní náklady výši ocenění určenou účetní jednotkou, součást nákladů běžného období, součást časově rozlišených nákladů v položce D.I.2. Komplexní náklady příštích období (obsahuje položky, které se týkají nákladů příštích účetních období a které se souhrnně vztahují k danému účelu), nedokončená výroba, jedná-li se o aktivitu výzkumu a vývoje na zakázku a není-li činnost (zakázka) v daném účetním období dokončena. Jde-li o ocenění interně pořízených nehmotných výsledků výzkumu a vývoje, pak podle bodu 3.3. Českého účetního standardu pro podnikatele č. 013 platí, že vlastními náklady se rozumí veškeré přímé náklady, jakož i nepřímé náklady bezprostředně související s vytvořením dlouhodobého nehmotného majetku (výrobní režie), popřípadě i nepřímé náklady správního charakteru, pokud je vytvoření majetku dlouhodobé povahy (tj. přesahuje jedno účetní období). Na rozdíl od pravidel IFRS nestanoví české účetní předpisy explicitní povinnost uvést informace týkající se výzkumu a vývoje v příloze účetní závěrky. K tomu je však nutno uvést, že účetní jednotka má povinnost v souladu s ustanovením 21 odst. 2 písm. c) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zveřejnit informace o aktivitách v oblasti výzkumu a vývoje ve výroční zprávě. Příspěvek byl zpracován v rámci výzkumného projektu IFRS jako alternativní účetní standardy pro zjištění daňového základu: Dopady na konkurenceschopnost malé otevřené ekonomiky, GAČR, reg. č. P403/12/1901. Libor Vašek Jan Molín Ing. Libor Vašek, Ph.D. je absolventem magisterského studia na VŠE v Praze, oboru Účetnictví a finanční řízení podniku. Doktorské studium na katedře finančního účetnictví a auditingu ukončil v roce 2008, v současnosti působí na této katedře jako odborný asistent a zastřešuje zejména oblast mezinárodních účetních pravidel. Od roku 2003 působí jako odborný lektor a konzultant pro oblast IFRS a konsolidací. V roce 2004 získal dekret školitele IFRS, a v roce 2010 stupeň účetní expert v systému certifikace účetních. V současnosti působí jako člen Výboru Komory certifikovaných účetních, je zkušebním komisařem pro zkoušku Finanční účetnictví a výkaznictví v systému certifikace účetních a je členem Metodické rady Svazu účetních ČR. Věnuje se sestavování účetních závěrek a konsolidacím v souladu s pravidly IFRS ve společnosti LVC, s.r.o, v níž je společníkem a jednatelem. Je spoluautorem několika odborných publikací a autorem řady odborných článků. Ing. Jan Molín, Ph.D. absolvoval obor Účetnictví a finanční řízení podniku na Fakultě financí a účetnictví Vysoké školy ekonomické v Praze. Působí na katedře finančního účetnictví a auditingu, kde v roce 2010 obhájil doktorskou práci. Od roku 1999 je daňovým poradcem, praxi vykonává v účetní a poradenské společnosti MIVO s.r.o., kde je současně jednatelem. Zdroje: 1. Český účetní standard pro podnikatele č. 013 Dlouhodobý nehmotný a hmotný majetek 2. IASB (2013): A Guide through IFRS Part A and Part B. London, IFRS Foundation, 2013.
18 strana 18 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj 3. Paseková, M. Otrusinová, M. (2006): Výzkum a vývoj jako dlouhodobý nehmotný majetek podle českých účetních standardů v kontextu mezinárodního výkaznictví. Účetnictví v praxi, 2006, č. 6, s Procházka, D. (2011): Vykazování webových stránek v účetní závěrce dle IFRS. Auditor, 2011, roč. XVIII, č. 10, s Sanofi (2013): Annual Report on Form 20-F Strakošová, P. (2012): Účtování nákladů na výzkum a vývoj. Daňový tip, 2012, č. 16, s ŠKODA AUTO, a.s. (2013): Annual report annual-reports 8. UNIPETROL, a.s. (2013): Annual report detail/unipetrol-annual-report-2012/ 9. VAŠEK, L. (2006): Pravidla vykazování a oceňování nehmotných aktiv podle IAS 38. Účetnictví, 2006, č. 10, s ISSN VAŠEK, L. (2006): Výkaz peněžních toků Mezinárodní standardy účetního výkaznictví a jejich srovnání s českou účetní legislativou. Český finanční a účetní časopis, 2006, roč. 1, č. 2, s ISSN VAŠEK, L., a kol. (2012): Finanční účetnictví a výkaznictví. 1. vyd. Praha: Institut certifikace účetních, s. Vzdělávání účetních v ČR. ISBN Vyhláška č. 500/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou podnikateli účtujícími v soustavě podvojného účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 13. Zákon č. 130/2012 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, ve znění pozdějších předpisů. 14. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Interně vyvíjený nehmotný majetek v různých účetních systémech Hodnota společnosti je v současné době závislejší již ne tolik na vlastněných nemovitostech či strojovém parku apod., ale čím dál více závisí na vědomostním a technologickém know-how a technologiích či postupech, jakož i na zaměstnancích a jejich schopnostech a dovednostech, David Trytko na ochranných známkách a značkách, patentech a licencích či používaných programech a struktuře zákazníků. Obzvláště zřetelné je to při akvizicích a oceňování podniku. Jedná se o celou řadu nehmatatelných aktiv, kvůli kterým je kupující ochoten a schopen zaplatit více, než představují vykázané položky jinak hmatatelných aktiv přeceněných na reálnou hodnotu. Radim Botek Jen pro představu se může jednat o nehmotná aktiva docela výstižně vymezená v přehledu (podle Edvinsonna/Malona) vpravo na této stránce. Je logické, že u uvedených příkladů často dochází k překrývání obsahu a významu konkrétního nehmotného aktiva v různých odděleních jako důsledku minulých událostí nesoucího zároveň očekávání budoucího přínosu a jsoucího pod kontrolou účetní jednotky. Mnohé příklady nelze ale ve skutečnosti přesně vymezit a v dané firmě jednoznačně od sebe oddělit, a tak se s ohledem na národní i mezinárodní předpisy často stávají součástí tzv. goodwillu jako reziduální hodnoty při analýze kupní ceny podniku v rámci podnikové kombinace. S ohledem na rozsah tohoto příspěvku se nebudeme tímto jinak nejvýznamnějším, nejkomplikovanějším a zároveň nejrozporuplnějším představitelem nehmotných aktiv detailněji zaobírat. Druh a oblast vzniku nehmotného aktiva Innovation Capital: inovační potenciál v technologiích, know how výrobního sektoru a sektoru služeb Human Capital: nehmotná aktiva v personální oblasti Customer Capital: schopnosti a dovednosti oddělení odbytu a prodeje Supplier Capital: schopnosti a dovednosti nákupního oddělení Investor Capital: dosažená nehmotná aktiva v souvislosti s financováním Process Capital: dovednosti v oblasti řízení Location Capital: výhody z umístění provozovny Příklad software a programy, patenty, filmy, neregistrované receptury vzdělání, znalosti, zručnost a dovednosti, řídící schopnosti, dobré firemní klima a prostředí struktura zákazníků, podíly na trhu, odběratelské smlouvy a úmluvy či praktiky dodavatelské smlouvy a dohody, licence výhodné podmínky při získávání vlastního a cizího kapitálu efektivně fungující odbytové kanály a komunikační síť, kontrola kvality výhodné dopravní napojení, daňová zvýhodnění apod. Samotný charakter investičních nákladů na nehmotný majetek je z hlediska ocenění, zaúčtování a posouzení auditorem velmi rizikový, především proto, že se jedná mnohdy o dlouhodobý projekt s nejistou budoucností a velmi těžko odhadnutelným ekonomickým výsledkem (např. poslední projekt smart-watch společnosti Samsung, kde se ani odborníci na tento segment trhu neshodují na úspěchu tohoto revolučního projektu). A tady je právě role auditora velice důležitá. Proto se v našem článku pokusíme upozornit na nejzávažnější problémy při rozhodování o vykázání vlastní činností vyvíjeného software, a to za využití různých relevantních účetních rámců (česká úprava, IFRS,
19 AUDITOR 9/2013 strana 19 US GAAP a tzv. HB II podle německých účetních předpisů). Uvažujme průběžně o případu, kdy společnost bude vyvíjet software s cílem následného poskytování licencí zákazníkům či o software k vlastnímu užití (např. nový obchodně provozní systém), což může být v našich národních podmínkách docela reálný případ. Základní přehled Při pohledu na celkovou úpravu v jednotlivých účetních rámcích lze konstatovat, že z hlediska principu opatrnosti, který v oblasti základních pravidel pro uznání nehmotného aktiva hraje prim, lze standardy seřadit následovně US GAAP, české předpisy, německá úprava, IFRS. Co se týká komplexnosti úpravy celé problematiky, je pořadí trochu odlišné. Nejpropracovanější metodiku mají zřejmě IAS/IFRS a US GAAP, německá úprava a na posledním místě, tak jako v jiných oblastech, jsou české předpisy, které mnoho zásadních pravidel pro tuto citlivou oblast aktiv neuvádí vůbec. Nejhůře z hlediska uznání dlouhodobého aktiva jsou na tom společnosti vykazující podle US GAAP, konkrétně ASC 350 Intangibles Goodwill and Other, který s výjimkou software vytvořeného pro účely obchodování (prodej, pronájem), klasifikují náklady na výzkum a vývoj jako náklady období, v němž byly vynaloženy. Jako hlavní příčiny tohoto přísného přístupu jsou označovány právě podmínky identifikace a měřitelnosti budoucích užitků (viz dále např. tzv. proveditelnost). V porovnání s US GAAP jsou české účetní předpisy (v ostatních oblastech velmi opatrné) odvážnější a umožňují aktivovat do dlouhodobého nehmotného majetku všechny taxativně stanovené druhy nehmotného majetku vytvořeného vlastní činností (jako jsou např. nehmotné výsledky výzkumu a vývoje, ocenitelná práva, apod.), ale pouze za účelem obchodování s nimi. Náš případ software vytvořeného pro vlastní využití je tedy v ČR také klasifikován jako náklad běžného období. Alternativní forma aktivace takto naběhlých nákladů na nehmotné aktivum vytvořené vlastní činností, jejíž aplikace je mnohdy motivována daňovou opatrností, je využití komplexních nákladů příštích období (více dále). Asi nejvelkoryseji z hlediska aktivace vlastních nákladů vycházejí ze srovnání IAS/IFRS, které ve standardu IAS 38 umožňují aktivovat do dlouhodobého nehmotného majetku v obecné rovině dokonce i výsledky vývoje k vlastnímu užití za předpokladu dodržení stanovených podmínek (podrobně dále). a jenž je určen k dlouhodobé spotřebě či využití a zároveň není dlouhodobým finančním majetkem. Také nesmí být nedílnou součástí dlouhodobých hmotných aktiv. Např. práva vztahující se k nemovitostem apod. jsou v Německu vykazována spolu s ostatními nemovitostmi jako pozemky či stavby ( 266 odst. 2 HGB), což je srovnatelné s IFRS. V zásadě platí pro nehmotná aktiva stejná pravidla jako pro hmotná. Existují samozřejmě výjimky, i když jich po poslední rozsáhlé reformě německého účetnictví významně ubylo. Stalo se tak především přijetím tzv. zákona o modernizaci účetnictví BilMoG 1, jehož hlavním záměrem bylo přiblížit konzervativní účetnictví k mezinárodně uznávaným standardům IFRS. Například je podle 248 odst. 2 HGB taxativně zakázáno vykazovat interně vytvořené značky, tiskové tituly, vydávací práva, seznamy zákazníků a podobné předměty (stejně v IAS 38.63). Shodně s IFRS lze vykazovat výsledky vývoje, nikoliv však výsledky fáze výzkumu. Nejedná se ale o povinnost (jak je tomu v IAS 38), ale pouze o možnost, pokud se tak účetní jednotka rozhodne. Naopak u nehmotných aktiv pořízených úplatně povinnost existuje. Jedním z velmi zajímavých zjištění je, že německé účetnictví před již zmíněnou reformou odpovídalo aktuálním IFRS pro malé a střední společnosti (tzv. SME-IFRS z roku 2009), tzn. že náklady na výzkum a vývoj nebylo možné aktivovat do majetku vůbec. To představuje v porovnání s plnou verzí IFRS (IAS 38.57) jeden z nejvýznamnějších rozdílů. Další zajímavý poznatek z přijímání německého reformního zákona je, že v rámci připomínkového řízení mnoho zainteresovaných subjektů vnímalo tuto pokrokovou změnu směrem k IFRS velmi negativně. Finanční instituce především z důvodu nízké likvidity a téměř reálné nulové hodnoty v okamžiku vynuceného prodeje v případě bankrotu a předlužení, daňoví poradci a právníci argumentovali dostatečným právním zachycením v stávajícím právním systému a zároveň opatrnému nevykázání ve finančních výkazech firmy. Naopak pro byli auditoři a samozřejmě německý Výbor pro německé účetní standardy 2. Německý obchodní zákoník Podle německého obchodního zákoníku (HGB) je za dlouhodobé nehmotné aktivum považován takový majetek, který nelze věcně uchopit či je neviditelný 1 Bilanzmodernisierungsgestetz často v odborné literatuře krátce označovaný jako BilMoG zákon přijatý Spolkové ministerstvo spravedlnosti zřídilo smlouvou ze dne Výbor pro Německé účetní standardy a pověřilo ho vypracováním doporučení k používání zásad řádného sestavování konsolidované účetní závěrky ve formě Německých účetních standardů.
20 strana 20 AUDITOR 9/2013 téma čísla Výzkum a vývoj jsou realizovány tržby či jiné přínosy ekonomicky zapříčiněné daným konkrétním nehmotným aktivem. Velmi podobně je tomu podle účetních postupů obsažených v tzv. akruální bázi. Co se týká rozdílů mezi německou a mezinárodní úpravou, tak platí, že z faktického pohledu je většina kritérií (oddělitelnost, vyčíslitelnost přínosu apod.) srovnatelná. V průvodní zprávě německého Ministerstva spravedlnosti z roku 2007 k BilMoG je odůvodňován zákaz vykázání výsledků výzkumu, a to v důsledku chybějící dostatečné míry objektivity všech důležitých parametrů a podmínek. To by pro fázi vývoje již nemělo platit. Pro vyhodnocení kritérií uznání nehmotného majetku vytvořeného vlastní činností v podstatě stačí prověřit v prvé řadě zákaz aktivace (výše taxativně vyjmenované tituly a fáze výzkumu), v případě vývoje prověřit vysokou míru pravděpodobnosti vzniku nového nehmotného aktiva a v závěru objektivně stanovit pořizovací hodnoty. Podle vlastní zkušenosti je předpokladem splnění všech těchto kritérií nejen dobře fungující oddělení vývoje, ale i rozpočetnictví, plánování a vůbec finanční oddělení a evidence. Jestliže je většina činností prováděna poprvé, bez zkušeností, s omezenými technickými prostředky či hekticky ke konci roku, je jen otázkou času, kdy se v provedených výpočtech a vykázané hodnotě nehmotného majetku objeví nesrovnalosti, resp. chyby. Jako jakési vyvážení možnosti aktivace výsledků vývoje je v Německu zaveden institut překážky při vyplácení zisku. Jedná se o ustanovení 268 odst. 8 HGB, kdy při výplatě zisku nesmí být vyplacena částka odpovídající zůstatkové hodnotě předmětů dlouhodobého majetku vytvořeného vlastní činností. Ostatní přístupy S ohledem na rozsáhlost uvedené problematiky je vhodné na tomto místě zdůraznit všeobecný a nadřazený princip uplatňovaný v modifikované podobě ve většině nám známých účetních rámců, a to tzv. matching principle, tj. sounáležitost vykázání nákladů a výnosů ve stejném a správném účetním období. Aktivace nehmotného majetku tak představuje jistou formu časového rozlišení nákladů a jejich přesun do období, kdy Nástin řešení Jak se bude naše vybraná účetní jednotka při aktivaci softwaru vytvářeného vlastní činností vůbec rozhodovat? Základní kritéria nabízí v podstatě tzv. koncepční rámec (IAS/IFRS). Ten samozřejmě spíše obecně definuje aktivum jako takové (předmět plně držený pod kontrolou účetní jednotky jako důsledek události v minulosti a přinášející užitek v budoucnosti). Obzvláště pro nehmotná aktiva, např. náš modelový případ software vytvářený vlastní činností, je důležité i splnění souvisejících podmínek, vysoké míry jistoty realizace očekávaného přínosu a možnosti jednoznačně určit správnou hodnotu vlastních nákladů, jež budou aktivovány. Další předpoklady a upřesnění podmínek přináší již konkrétní standard IAS věnovaný nehmotnému majetku IAS 38. Samozřejmě lze najít i v ostatních standardech IAS a IFRS zvláštní ustanovení popisující konkrétní případy nehmotného majetku (např. IAS 17 věnující se tzv. leasingům, IFRS 3 identifikaci nehmotných aktiv v rámci akvizic nebo dále např. IAS 11 dlouhodobé smlouvy). Ve většině případů se ale jedná o krátkodobé vykázání nehmotného majetku, a tak je pro naši firmu nejdůležitější standard IAS 38. Tento standard na straně jedné uvádí příklady nehmotného majetku, jenž se aktivovat má (je mezi nimi i náš vyvíjený program), na druhou stranu uvádí i příklady, jež nikdy aktivovány být nemohou (vlastní činností vytvořené značky, seznamy zákazníků, interní know-how, zřizovací výdaje apod.). Pro náš modelový případ je relevantní první uváděná položka, a to tzv. výzkum jako činnost vedoucí k získání nových vědeckých či technologických (míněno spíše základních) znalostí a poznatků. Proto účetní jednotka musí být schopna oddělit programování vedoucí k získání nového způsobu programování od vyvíjení již konkrétního případu a řešení. Jako pomocná indicie pro rozhodování, zda se jedná o výzkum či vývoj, se jeví výskyt značného a zřetelného zájmu buď možného externího nebo přímo určitelného interního uživatele. Jeho zájem může být natolik konkretizován a specifikován, že je zcela jasné, o jakou fázi se jedná. V zásadě lze konstatovat, že když je zájem spíše všeobecný, často jde spíše o výzkum. Mezi největší problémy při aktivaci nehmotného aktiva vytvářeného ve vlastní režii patří správné a spolehlivé ocenění. Právě proto jsou kvalita a spolehlivost finančního účetnictví a controllingu (v užším slova smyslu) a určitá míra objektivity při rozhodování o efektivně a neefektivně vynaložených hodinách programátorů rozhodující pro klasifikaci a vykázání souvisejících nákladů. Jako vodítko při rozhodování o vykázání software vyvíjeného vlastní činností je posouzení věrohodnosti účetních a jiných finančních informací.