Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS334/2006
Timestamp: 2017-11-20 06:02:43+00:00
Document Index: 52814786

Matched Legal Cases: ['§ 44', 'zákona č. 500', '§ 15', 'zákona č. 143', '§ 21', 'zákona č. 143', '§ 12', 'zákona č. 143', '§ 67', 'zákona č. 500', '§ 12', 'zákona č. 143', '§ 16', 'zákona č. 143', '§ 16', 'zákona č. 143', '§ 12', '§ 13', '§ 13', '§ 12', '§ 16', '§ 152', '§ 83', '§ 85', 'zákona č. 500']

UOHS S334/2006
Rozhodnutí: S334/06-20964/2006/720/SOHSII Instance I.
Věc Návrh na spojení soutěžitelů STRABAG, a.s.-MiTTaG spol. s r.o.
Účastníci MiTTaG spol. s r.o. pozemní a průmyslové stavitelství STRABAG, a.s., Na Bělidle 198/21, 150 00 Praha 5
Datum nabytí právní moci 28. 11. 2006
S 334/06-20964/2006/720
V Brně dne 28. listopadu 2006
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. S 334/06, zahájeném dne 6. listopadu 2006 podle § 44 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na návrh účastníka řízení, společnosti STRABAG a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, 15000 Praha 5, IČ: 60838744, ve správním řízení zastoupené Mgr. Lucií Janíkovou, se sídlem MiTTaG spol. s r.o. pozemní a průmyslové stavitelství, Chaloupkova 578/3, 61200 Brno, na základě plné moci ze dne 2. listopadu 2006, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto r o z h o d n u t í:
Spojení soutěžitelů, ke kterému má dojít dle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na základě "Smlouvy o převodu obchodního podílu", uzavřené dne 7. listopadu 2006 mezi společností STRABAG a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, 15000 Praha 5, IČ: 60838744, jako nabyvatelem, a Jaroslavem Mittagem, bytem Chaloupkova 3, Brno, JUDr. Helenou Mittagovou, bytem Chaloupkova 3, Brno, a Janem Mittagem, bytem Košinova 24, Brno, jako převodci, v jejímž důsledku získá společnost STRABAG a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, 15000 Praha 5, IČ: 60838744, možnost kontrolovat společnost MiTTaG spol. s r.o. pozemní a průmyslové stavitelství, se sídlem Chaloupkova 578/3, 61200 Brno, IČ: 00547514, se dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, p o v o l u j e . Odůvodnění:
Při posuzování spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv, jakož i dalších skutečností týkajících se spojovaných soutěžitelů.
Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla v souladu s ustanovením § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon"), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 46/2006 ze dne 15. listopadu 2006. V pětidenní lhůtě stanovené pro podání případných připomínek, ani později, Úřad žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel. Notifikační podmínky
K navrhované transakci má dojít na základě "Smlouvy o převodu obchodního podílu", uzavřené dne 7. listopadu 2006 mezi společností STRABAG a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, 15000 Praha 5, IČ: 60838744 (dále jen "STRABAG"), jako nabyvatelem, a Jaroslavem Mittagem, bytem Chaloupkova 3, Brno (dále jen "Jaroslav Mittag"), JUDr. Helenou Mittagovou, bytem Chaloupkova 3, Brno (dále jen "JUDr. Helena Mittagová"), a Janem Mittagem, bytem Košinova 24, Brno (dále jen "Jan Mittag"), jako převodci. Na základě uvedené smlouvy získá společnost STRABAG 100% obchodní podíl na společnosti MiTTaG spol. s r.o. pozemní a průmyslové stavitelství, se sídlem Chaloupkova 578/3, 61200 Brno, IČ: 00547514 (dále jen "MiTTaG"), a tím i výlučnou kontrolu nad touto společností. Výše popsaná transakce představuje tedy spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 odst. 3 písm. a) zákona.
V dalším se Úřad zabýval otázkou, zda předmětné spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je notifikační podmínka stanovená v § 13 písm. a) zákona splněna a spojení soutěžitelů podléhá povolení Úřadu. Charakteristika spojujících se soutěžitelů
Společnost STRABAG je činná zejména v oblasti pozemního, inženýrského a silničního stavitelství a v oblasti rozvoje projektů. Oblast pozemního stavitelství zahrnuje zejména bytovou, komerční a průmyslovou a občanskou výstavbu; oblast inženýrského stavitelství pak zahrnuje zejména výstavbu elektráren, přehrad, vodohospodářských staveb, železničních staveb, výstavbu mostů, budování infrastruktury; oblast silničního stavitelství zahrnuje např. dopravní stavby, sportoviště a zařízení pro volný čas, zajišťovací a ochranné stavby, venkovní zařízení, dlažby, výstavbu vedení a kanalizace, výrobu stavebních materiálů. Pokud jde o rozvoj projektů v oblasti pozemního stavitelství, jedná se o multifunkční projekty (zábavní centra, hotely, sportoviště), správní budovy (kancelářské a komerční budovy), dále projekty průmyslových nemovitostí (průmyslové zóny), komerčních nemovitostí (specializované markety) a obytných budov. Rozvoj projektů infrastruktury se pak týká oblasti dopravy, energie a ekologických technik. Dále společnost STRABAG působí v oblasti prodeje, pronájmu a správy nemovitostí.
Společnost STRABAG je součástí skupiny, v jejímž čele stojí společnost STRABAG SE, se sídlem Triglavstrasse 9, Villach, Rakouská republika. Akcionáři společnosti STRABAG jsou společnosti ILBAU Plzeň a.s., se sídlem České Budějovice, Vrbenská 31, IČ: 64834352, k jejímuž předmětu podnikání patří mimo jiné provádění staveb, včetně jejich změn, udržovacích prací na stavbách a odstraňování staveb, a společnost Bau Holding Beteiligungs AG, se sídlem 9800 Spittal an der Drau, Ortenburgerstrasse 27, Rakouská republika, jež působí v oblasti plánování a realizace zadávání staveb v různých odvětvích.
V rámci skupiny STRABAG působí v České republice následující společnosti:
KAMENOLOMY ČR s.r.o., se sídlem Ostrava-Svinov, Polanecká č.p. 849, PSČ: 72108, IČ: 49452011-těžba, výroba a prodej drceného kameniva pro betonárky, obalovny asfaltových směsí, silniční a inženýrské stavby, kamenivo pro kolejová lože a regulaci vodních toků,
ČMO-České a moravské obalovny, s.r.o., se sídlem Soběslav, Na Švadlačkách 478/II, okres Tábor, PSČ: 39201, IČ: 25186183 (a její dceřiné společnosti)-výroba asfaltových směsí,
SAT s.r.o., se sídlem Praha 5, Smíchov, Na Bělidle 198, PSČ: 15000, IČ: 49451251-poradenská činnost v oblasti zpracování stavebních hmot a polotovarů, podnikání v oblasti nakládání s odpady, výroba směsí pro silniční stavby,
Stavební technologie, spol. s r.o., se sídlem Humpolec, Nádražní 729, okres Pelhřimov, PSČ: 39601, IČ: 25183133-stavba strojů s mechanickým pohonem, pronájem a provádění prací stavebními mechanismy, technicko-poradenská činnost v oboru stavebních strojů a stavebnictví,
BETON Písek, spol. s r.o., se sídlem Písek, K lipám 132, IČ: 25153722-výroba betonu,
TBG České Budějovice spol. s r.o., se sídlem Planá čp.78, p. Boršov nad Vltavou, PSČ: 37382, IČ: 25105761-výroba cementového zboží a umělého kamene,
ILBAU spol. s r.o., se sídlem Praha 5, Na Bělidle čp.198/21, PSČ: 15000, IČ: 40743187-provádění staveb včetně jejich změn, udržovacích prací na nich a jejich odstraňování, zkoušení a posuzování stavebních materiálů a konstrukcí, zemní práce, výroba stavebních hmot a stavebních výrobků,
BHG CZ s.r.o., se sídlem České Budějovice 5, Vrbenská 1931/29, PSČ: 37006, IČ: 26103052-velkoobchod,
BOHEMIA BITUNOVA, spol. s r.o., se sídlem Jihlava, Kosovská 16, PSČ: 58601, IČ: 49433601-provádění staveb včetně jejich změn, udržovacích prací na nich a jejich odstraňování, činnost organizačních a ekonomických poradců ve stavebnictví,
AET-Asfalt-emulsní technologie s.r.o., se sídlem Litoměřice, Mostecká 13, PSČ: 41201, IČ: 48267597-výroba asfaltových emulsí, provádění staveb včetně jejich změn, udržovacích prací na nich a jejich odstraňování,
ZIPP PRAHA, s.r.o., se sídlem Na Bělidle 198/12, Praha 5, IČ: 63991462-výroba panelů a betonových stavebních prvků,
ZIPP Brno s.r.o., se sídlem Kaštanová 34, Brno, IČ: 49975561-stavební doprava a provádění staveb,
ZIPP REAL, a.s., se sídlem Kaštanová 34, Brno, IČ: 26240912-zprostředkovatelská činnost,
Dálniční stavby Praha, a.s., se sídlem Na Bělidle 198/21, Praha 5, IČ: 40614948-výstavba a rekonstrukce dálnic, silnic, tramvajových tratí, letištních ploch, ploch pro průmyslová a obchodní centra, či benzinových pump.
Na základě rozhodnutí o povolení spojení č.j. S 290/06-18972/06/620 ze dne 6. listopadu 2006 získala společnost ZIPP BRATISLAVA spol. s r.o., se sídlem Stará Vajnorská 16, Bratislava, Slovenská republika, jež je rovněž součástí skupiny STRABAG, možnost vykonávat kontrolu nad společnostmi PREFIN a.s., se sídlem Pardubická 326, Chrudim, IČ: 26003562 (dále jen "PREFIN"), a PREZIPP s.r.o., se sídlem Tovární 209, Chrudim, IČ: 25263579 (dále jen "PREZIPP"). Zatímco činnost společnosti PREFIN se omezuje pouze na držení a správu svého 50% obchodního podílu ve společnosti PREZIPP, společnost PREZIPP působí na území České republiky v oblasti pozemního a inženýrského stavitelství.
Společnost MiTTaG působí v oblasti pozemního stavitelství-jedná se zejména o bytovou, průmyslovou a občanskou výstavbu, a inženýrského stavitelství. V předmětu podnikání společnosti MiTTaG je rovněž uvedena projektová činnost v investiční výstavbě. Společnost MiTTaG však tuto činnost sama nevykonává a vlastní zpracování projektů je zadáváno specializované projektové firmě. Společnost MiTTaG nevykonává kontrolu nad žádnou společností. Před uskutečněním spojení byli společníky společnosti MiTTaG Jaroslav Mittag, JUDr. Helena Mittagová a Jan Mittag. Dopady spojení
Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 3 písm. a) zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele.
Jak je patrné z výše uvedeného výčtu podnikatelských aktivit spojujících se soutěžitelů, působí společnost MiTTaG v oblasti pozemního stavitelství a v oblasti inženýrského stavitelství. V obou oblastech se její aktivity horizontálně překrývají s činnostmi skupiny STRABAG.
V souladu se svou předchozí rozhodovací praxí 1 vymezil Úřad pro účely daného správního řízení jako relevantní z pohledu věcného trh pozemního stavitelství a trh inženýrského stavitelství . Z hlediska geografického jsou oba věcně relevantní trhy vymezeny územím celé České republiky . Z pohledu časového se jedná o trhy trvalé , charakterizované pravidelně se opakujícími dodávkami.
Na relevantním trhu pozemního stavitelství na území České republiky působí ze spojujících se soutěžitelů jak skupina STRABAG, jejíž tržní podíl se pohybuje (obchodní tajemmství) , tak společnost MiTTaG, jejíž tržní podíl na vymezeném relevantním trhu činí (obchodní tajemmství) . Po uskutečnění předmětného spojení se bude tržní podíl spojením vzniklého subjektu na relevantním trhu pozemního stavitelství na území České republiky pohybovat (obchodní tajemmství) .
Na relevantním trhu inženýrského stavitelství na území České republiky působí ze spojujících se soutěžitelů skupina STRABAG s tržním podílem, který se pohybuje (obchodní tajemmství) , i společnost MiTTaG, která na vymezeném relevantním trhu dosahuje tržního podílu (obchodní tajemmství) . Po uskutečnění předmětného spojení bude tržní podíl spojením vzniklého subjektu na relevantním trhu inženýrského stavitelství na území České republiky činit (obchodní tajemmství) .
Relevantní trh pozemního stavitelství i relevantní trh inženýrského stavitelství se vyznačují přítomností značného počtu subjektů, z nichž mezi nejvýznamnější se řadí společnost Skanska CZ a.s., společnost Metrostav a.s., společnost Stavby silnic a železnic, a.s. či společnost ŽS Brno, a.s. 2 . Tito konkurenti jednotlivě dosahují na vymezených relevantních trzích tržních podílů, jež jsou srovnatelné s tržním podílem spojením vzniklého subjektu, nebo jeho tržní podíl převyšují.
Z informací, které byly Úřadem analyzovány v průběhu předmětného správního řízení, mimo jiné vyplývá, že překážky vstupu na vymezené relevantní trhy jsou nízké, a dále i skutečnost, že služby spadající pod vymezené relevantní trhy jsou ve značné míře poptávány subjekty veřejného sektoru.
Po zhodnocení situace na vymezených relevantních trzích dospěl Úřad k následujícímu závěru. Vzhledem k nízkému tržnímu podílu spojením vzniklého subjektu, přítomnosti řady konkurenčních soutěžitelů a neexistenci podstatných překážek pro vstup nových soutěžitelů na trh nedojde v důsledku posuzovaného spojení ke snížení úrovně konkurenčního prostředí na relevantních trzích, nebude omezena možnost volby spotřebitelů a předmětné spojení rovněž nepovede k omezení možnosti vstupu nových soutěžitelů na relevantní trhy. Posuzované spojení nezvýší tržní sílu spojujících se soutěžitelů natolik, aby vedlo ke vzniku nebo posílení dominantního postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich na vymezených relevantních trzích, které by mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže.
Pro naplnění všech podmínek uvedených v § 16 odst. 2 věta třetí zákona Úřad rozhodl o povolení navrhovaného spojení soutěžitelů a toto rozhodnutí ve stanovené lhůtě vydává. Poučení o opravném prostředku:
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 4, § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
Ing. Bc. Monika Kučerová
Sekce ochrany hospodářské soutěže II.
MiTTaG spol. s r.o. pozemní a průmyslové stavitelství
k rukám Mgr. Lucie Janíkové
Chaloupkova 578/3
1 Např. rozhodnutí o povolení spojení soutěžitelů ZIPP BRATISLAVA spol. s r.o. a PREFIN a.s. č.j. S 290/06-18972/06/620 ze dne 6. listopadu 2006.
2 U řady konkurenčních subjektů se jedná o dceřiné společnosti významných zahraničních stavebních společností.