Source: http://briguglio.blogspot.com/2005/
Timestamp: 2019-05-25 13:52:04+00:00
Document Index: 81011700

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 1', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 12', 'art. 27', 'art. 13', 'art. 2', 'sentenza ']

Immigrazione, asilo, cittadinanza: 2005
piano d'azione: p.s.
vi giro, perche' mi sembra importante, il commento che ho ricevuto da
Germana Ricciardi.
Se posso completare la tua analisi sintetica ed accurata, la Commissione si
propone anche di lavorare in parallelo su altre tre importanti aree
complementari alla sfera legislativa - sviluppare un adequato supporto
informativo e promuovere il dibattito a livello europeo, promuovere
attivamente l'integrazione dei futuri immigranti e rinforzare la
co-operazione con i paesi d'origine.
Dal mio punto di vista, queste tre area d'azione sono importanti quanto lo
sviluppo della legislazione: una maggiore armonizzazione legislativa sarà
realizzabile solo attraverso l'attivazione dei mezzi
disponibili in ciascuno di questi settori chiave.
Germana Ricciardi
piano d'azione della commissione sull'immigrazione legale
alla pagina di dicembre 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete la
comunicazione della Commissione europea sul piano d'azione in materia
di immigrazione legale.
In particolare, la Commissione propone di rinunciare, almeno per ora,
al tentativo di armonizzazione dei criteri di ingresso e soggiorno
per lavoro, e di limitarsi
a) a garantire un quadro comune di diritti per i lavoratori stranieri
ammessi a soggiornare in uno Stato membro (sulla base della normativa
di quello Stato);
b) a definire una disciplina armonizzata in relazione all'ingresso e
al soggiorno di particolari categorie (stagionali, lavoratori
altamente qualificati, lavoratori in trasferimento all'interno di
societa' multinazionali, tirocinanti retribuiti).
Data l'attuale evidente impossibilita' di trovare una sintesi tra i
punti di vista dei diversi Stati membri sull'immigrazione per lavoro
(e il conseguente pericolo che si adottino misure comuni in chiave
unicamente restrittiva), questa scelta mi sembra molto saggia.
decreto flussi 2006: comunicato del ministero del lavoro
il Ministero del lavoro ha comunicato ieri che il decreto flussi per
il 2006 autorizzera' l'ingresso, da paesi non appartenenti all'Unione
europea, di 50.000 lavoratori stagionali e 120.000 lavoratori a tempo
indeterminato (o - suppongo - determinato); tra questi ultimi, una
quota di 45.000 ingressi sarebbe riservata a badanti (e - suppongo -
colf).
circolare reingresso festivita' natalizie
ricevo da Silvia Canciani (che ringrazio) e giro.
E' uscita la circolare del 13.12.2005
Si comunica che anche per le prossime festivita' natalizie, il capo della polizia ha disposto , con circolare del 14.12.2005 che gli stranieri in attesa del rinnovo del permesso di soggiorno ed in possesso della ricevuta attestante la presentazione della domanda , siano autorizzati a recarsi nei paesi di origine ed a far quindi reingresso in Italia nel periodo compreso tra il 15.12.2005 ed il 31.01.2006 alle seguenti condizioni:
1- L'uscita ed il rientro dovranno avvenire attraverso il medesimo valico di frontiera;
2- Lo straniero dovra' esibire il passaporto o il documento di identita' equipollente, la ricevuta
Della presentazione dell'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno, oppure della carta di soggiorno, copia del titolo di soggiorno scaduto;
il viaggionon dovra' prevedere il transito Schengen.
Comunicato dell'Ufficio Immigrazione- Questura di Udine
decreto mininterno asilo; programma unione
Decreto del Ministro dell'interno, emanato in attuazione del D. Lgs.
140/2005 e contenente, tra l'altro, le disposizioni relative al
contributo di prima assistenza per i richiedenti asilo.
L'art. 14 del decreto fissa tale contributo facendo riferimento alla
Direttiva del Ministro dell'interno di cui all'art. 4, co. 3 T.U.
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2000/marzo/mezzi-sussistenza.html). L'importo giornaliero dovrebbe quindi essere - se non capisco male - di 27.89 euro.> Alla stessa pagina di dicembre 2005 troverete anche le proposte programmatiche dell'Unione in materia di immigrazione e asilo. Ringrazio Silvia Canciani, Filippo Miraglia e Luciano Scagliotti per la diffusione dei documenti. Cordiali saluti sergio briguglio
normativa sullo straniero; trattenimento del richiedente asilo
alla pagina di settembre 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra gli altri documenti,
a) il quadro aggiornato della normativa sullo straniero
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2005/settembre/sinottico-normativa-7.html);
b) una versione aggiornata dei miei appunti sulla stessa normativa
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2005/settembre/seminario-normativa-11.html).
Vi saro' grato se mi segnalerete eventuali sviste o lacune.
Sottolineo un elemento, sul quale non avevo avuto modo di soffermarmi
in precedenza: dal testo del D. Lgs. 140/2005 (art. 5, co. 4) si
evince - mi sembra - come non si dia luogo a trattenimento dello
straniero in posizione formalmente illegale sul territorio dello
Stato che si presenti di propria iniziativa in questura per
presentare domanda di asilo.
Questo risolve, positivamente, il problema posto dalla formulazione
ambigua dell'art. 1 bis, co.2, lettera a, L. 39/90 (come modificata
dalla L. 189/02).
proposte di riforma Sinisi-Turco
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete
1) il testo preliminare di un documento degli Onn. Sinisi e Turco
sulle modifiche da apportare alla normativa sull'immigrazione;
2) il testo di un mio messaggio che le commenta (favorevolmente);
3) alcuni documenti di dettaglio contenenti mie proposte sulle
modifiche da apportare in materia di permesso per ricerca di lavoro e
di allontanamento dal territorio dello Stato;
4) due articoli apparsi sul sito Il Passaporto in relazione alle
proposte Sinisi-Turco.
d. lgs. richiedenti asilo; sentenza corte costituzionale; messaggi
alla pagina di luglio 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete
a) il D. Lgs. 140/2005, che recepisce la Direttiva 2003/9/CE del
Consiglio dell'Unione europea del 27 gennaio 2003, recante norme
minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo;
b) la sentenza 300/2005 della Corte Costituzionale, con cui vengono
respinte le questioni di legittimita' costituzionale sollevate dal
Presidente del Consiglio in relazione alla Legge regionale della
Regione Emilia Romagna sull'integrazione degli immigrati.
Riguardo al decreto, segnalo, in particolare, i primi due commi
dell'articolo 11, con i quali si dispone che il richiedente asilo
puo' accedere all'attivita' lavorativa (senza possibilita' di
conversione del permesso di soggiorno) qualora, trascorsi sei mesi
dalla presentazione della domanda, non sia stata ancora adottata la
decisione (a condizione che il ritardo non sia imputabile allo stesso
richiedente).
Riguardo alla sentenza, e' degno di nota, in particolare, il fatto
che una delle disposizioni impugnate, senza successo, dal Presidente
del Consiglio, prevede azioni di osservazione e monitoraggio, da
svolgere in raccordo con le prefetture, del funzionamento dei CPT. Si
noti pero' che il ricorso del Presidente del Consiglio e' stato
respinto, sul punto, in virtu' del fatto che il monitoraggio dovrebbe
riguardare solo questioni (come l'assistenza sanitaria) di effettiva
competenza regionale e sarebbe effettuato in modo da non interferire,
grazie al "raccordo con le prefetture", con il funzionamento dei CPT.
escluderei, quindi, che tale monitoraggio possa costituire un pieno
controllo del rispetto dei diritti dei trattenuti.
p.s.: ho messo sul sito, alle pagine
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/messaggi/index.html
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/messaggi-frisullo/index.html,
i messaggi generali da me inviati in questi anni e, rispettivamente,
quelli (generali e non) che ho ricevuto da Dino Frisullo.
circolare mininterno reingresso ferie: correzione
To: <Recipient List Suppressed:>
Sent: Thursday, July 14, 2005 2:47 PM
Subject: circolare mininterno reingresso ferie: correzione
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete una seconda
circolaredel Ministero dell'interno, datata 13 Luglio, sul problema
dell'uscita dall'Italia nel periodo delle ferie estive.
A parziale correzione della circolare di cui vi avevo dato notizia
ieri, si chiarisce che la possibilita' di uscita e reingresso
riguarda coloro che abbiano presentato richiesta di rinnovo del
permesso di soggiorno o di rilascio della carta di soggiorno, ma NON
quanti abbiano presentato richiesta di RILASCIO del permesso.
Scherzi del caldo.
Ringrazio Silvia Canciani e Nazzarena Zorzella per la segnalazione.
giurisprudenza sul permesso di soggiorno al compimento dei 18 anni
scusandomi con quanti l'abbiano gia' ricevuto, giro un messaggio di Elena Rozzi, di Save the children.
I documenti citati nel messaggio sono reperibili alle pagine
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2005/giugno/rozzi-giurisp-pds-18-anni.html
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2005/giugno/rozzi-proced-minori-to-3.html
vi mando in allegato l'indice della raccolta di giurisprudenza in materia di rilascio del permesso di soggiorno a minori non accompagnati al compimento della maggiore etˆ. Abbiamo raccolto la giurisprudenza della Corte Costituzionale, del Consiglio di Stato e dei TAR a partire dall'anno 2002 (per quanto riguarda i TAR abbiamo incluso solo le sentenze, non anche le ordinanze).
Il numero di sentenze che abbiamo trovato � davvero consistente e alcune sono proprio belle!
Ringrazio Ferdinando Brizzi, Silvia Canciani, Francesco Ciafaloni, Mariella Console, Daniela Consoli, Andrea Dragone, Antonella Inverno, Raffaele Miele, Luigi Mughini, Lara Olivetti, Giuliana Savy, Manuela Spadaro e Vincenzo Tallarico per la collaborazione.
Nelle prossime settimane inseriremo le sentenze raccolte sul sito di Save the Children, alla pagina dedicata alla giurisprudenza: http://www.savethechildren.it/minoristranieri
Chi volesse ricevere il dossier in cartaceo, pu˜ richiederlo a Save the Children, telefonando o scrivendo ai seguenti riferimenti:
- tel. 06.4807001
- fax 06.48070039
- e-maIl: alessia@savethechildren.it
(si prega di chiedere di Alessia Borrelli o indicare come Oggetto: richiesta dossier giurisprudenza)
Vi invio anche la proposta di procedura relativa ai minori non accompagnati presentata al Consiglio Territoriale per l'Immigrazione di Torino, in cui sono stati aggiunti (rispetto alla versione precedentemente inviata) i principali riferimenti giurisprudenziali, incluse alcune citazioni da sentenze particolarmente rilevanti (con particolare attenzione - dato l'ambito territoriale - al TAR Piemonte).
Vi prego di inviare questa mail a tutti coloro che potrebbero essere interessati.
Spero che questo materiale possa essere utile per la presentazione di ricorsi e per un confronto con le Questure a livello locale.
Vi prego, infine, di continuare a mandarci la giurisprudenza di cui venite a conoscenza, in modo da poter aggiornare ed arricchire la raccolta.
permesso per motivi religiosi; condizione del detenuto
alla pagina di giugno 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete, tra gli
altri documenti,
a) la circolare del Ministero dell'interno 26 Maggio 2005, relativa
al permesso per motivi religiosi, con la quale si chiarisce che il
titolare di tale permesso puo', se in possesso degli altri requisiti,
ottenere la carta di soggiorno;
b) una nota dello stesso ministero relativa all'iscrizione anagrafica
del detenuto straniero, nella quale, tra l'altro, si contempla la
possibilita' di richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno a pena
espiata;
c) due articoli (del Sole 24 ore e de ilpassaporto.it) su una
importante sentenza della Cassazione (n. 22161/2005), secondo la
quale il detenuto straniero, anche se originariamente privo di
permesso di soggiorno, puo' accedere alle misure alternative alla
Quest'ultima sentenza, in particolare, contraddice positivamente un
precedente orientamento, non particolarmente perspicuo, della stessa
corte (sent. n. 30130/2003).
circolare mininterno vacanze pasquali
alla pagina di marzo 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete il testo (non
ufficiale) della circolare del Ministero dell'interno con cui si
autorizza il reingresso di quanti siano usciti dall'Italia, per le
"vacanze pasquali" (15 marzo - 15 maggio), essendo in attesa di
Nella circolare sono richiamate le consuete condizioni (possesso di
passaporto, di ricevuta della richiesta di rinnovo e di copia del
permesso scaduto; utilizzo di un unico valico per uscita e
reingresso; apposizione della data di uscita su passaporto e
ricevuta; assenza di transiti da altri paesi Schengen).
Confido che di queste istruzioni, diramate in deroga alla normativa
vigente, sia stata data notizia alle compagnie aeree. In caso
contrario, queste si vedranno costrette a rifiutare l'imbarco per il
viaggio di ritorno in Italia, in base all'art. 12, co. 6, D. Lgs.
Ringrazio Gianluca Cassuto, che mi ha segnalato la circolare, e
Patrizia Toss, che me l'ha inviata.
circolare n. 9/2005 del Ministero del lavoro (e i relativi allegati),
concernente l'applicazione di alcune delle nuove disposizioni
regolamentari (DPR 334/2004) in materia di costituzione del rapporto
La circolare da' indicazioni sul regime transitorio che si estendera'
fino alla piena entrata in funzione dello Sportello Unico.
Vengono esaminati, tra le altre cose, i casi di assunzione ex art. 27
T.U. (ingressi fuori quota), e le relative possibilita' di rinnovo o
proroga del contratto e di nuova assunzione.
Viene fatto osservare, in particolare, come la costituzione di
rapporti di tirocinio con lavoratori neocomunitari possa essere
effettuata senza alcuna preventiva forma di autorizzazione.
Sono anche considerati i casi di instaurazione di nuovi rapporti di
lavoro (qualsiasi) da parte di stranieri gia' presenti in Italia e
legittimati a svolgere attivita' di lavoro subordinato.
Viene disciplinata, infine, la situazione degli stranieri che, avendo
in corso un normale contratto di lavoro (privo di quelle clausole
aggiuntive su alloggio e spese di rimpatrio che lo rendono un
"contratto di soggiorno per lavoro"), devono rinnovare il permesso di
soggiorno. Le parti dovranno procedere, a questo scopo,
all'integrazione dei requisiti mancanti.
La disposizione regolamentare che rende necessaria questa
integrazione (art. 13, comma 2 bis, DPR 394/1999), introducendo una
clamorosa disparita' tra il lavoratore nazionale e quello straniero
regolarmente soggiornante, si pone in contrasto con la Convenzione
OIL 143/1975 e, in modo piu' immediato, con l'art. 2, co. 3 T.U..
Finira' quindi, prima o poi, se posso azzardare un pronostico,
impallinata in sede giurisdizionale.
regolamento; circolare interno e lavoro: prefetture
vi ricordo che oggi entra in vigore il DPR 334/2004 (e, con esso, le
modifiche del regolamento di attuazione del Testo unico
sull'immigrazione).
Alla pagina di febbraio 2005 del mio sito
interministeriale (interno e lavoro) del 24 febbraio 2005.
Nella circolare si stabilisce che, nelle more della piena messa in
funzione dello Sportello unico, le domande relative alle procedure di
ingresso e all'assunzione dei lavoratori stranieri e al
ricongiungimento familiare devono essere presentate presso le
Prefetture UTG.
Ringrazio Mascia Salvatore, che mi ha segnalato la circolare.
circolare minlavoro: sorteggio
circolare n. 6/2005 del Ministero del lavoro, che da' risposta ad
alcuni quesiti posti dalle Direzioni provinciali del lavoro in merito
ai criteri di accoglimento delle richieste di autorizzazione per
l'ingresso di lavoratori stranieri.
In particolare, nella circolare si stabilisce che, nei casi in cui
all'assegnazione dell'ultimo posto disponibile nella quota
provinciale concorrano piu' domande con il medesimo orario di
spedizione, si procedera' a sorteggio. Al sorteggio potranno
assistere i datori di lavoro interessati o loro delegati.
In secondo luogo, si considera il caso di raccomandate che rechino un
orario di spedizione... incompatibile con l'orario di apertura
dell'ufficio postale. Si spiega come, lungi dall'essere, questo, il
risultato della corruzione (o di forme piu' blande di interesse
privato in atti d'ufficio) di alcuni impiegati delle poste, la causa
puo' essere ricercata nella "inesatta taratura della macchina
affrancatrice". Sara' compito delle Poste decidere, caso per caso, se
dichiarare ammissibile la domanda o se... aprire un contenzioso con i
propri dipendenti. Secondo voi, cosa decideranno?
risposte al libro verde sull'immigrazione economica
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), potrete trovare una
nota che ho mandato alla Direzione generale Giustizia, Liberta' e
Sicurezza della Commissione europea, in risposta ai quesiti posti dal
Libro verde sulla gestione della migrazione economica.
Sono grato a Giulia Perin per i molti suggerimenti che mi ha dato,
che hanno decisamente migliorato la qualita' della nota.
p.s.: Riporto qui sotto il precedente messaggio, inviato l'11
febbraio, dato che per ragioni tecniche molti non l'hanno ricevuto.
e' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale di ieri il DPR 334/2004,
regolamento attuativo della L. 189/2002 in materia di immigrazione.
Entrera' in vigore il 25 Febbraio.
Potete trovarlo anche alla pagina di febbraio 2005 del mio sito
Ringrazio Paola Tessitori e Silvia Canciani per la segnalazione.
Alla stessa pagina del sito, potrete trovare un bando dell'ACNUR per
il reclutamento dei rappresentanti dello stesso organismo nelle
Commisisoni territoriali.
come previsto, i decreti di programmazione dei flussi sono stati
pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale di ieri (2 Febbraio). La
spedizione delle richieste e' quindi cominciata stamattina.
La situazione negli uffici postali sembra tranquilla (in base almeno
al modesto campionamento effettuato). Questo induce a consigliare
anche coloro che si siano svegliati tardi a spedire ugualmente la
Val la pena di ricordare che spesso le quote riservate a lavoratori
di certe nazionalita' non vengono esaurite, e che, a un certo punto
dell'anno, vengono riassegnate al calderone generale. Anche richieste
fino a quel momento inevase possono essere cosi' accolte.
pubblicazione in g.u. (indicazioni)
molti sono in attesa della pubblicazione del numero odierno della G.U.
Alcuni ingannano il tempo gustando, dal numero di ieri, la sapida prosa del decreto con cui si riconosce il titolo di ingegnere al Sig. Calicchio Fabio.
Nel frattempo, mi giunge questo messaggio di Romana Sansa.
Mi sembra sufficiente per andarmene a casa.
dopo voci contrastanti, dopo aver visitato i due siti a disposizione www.gazzettaufficiale.it www.ipzs.it vi comunico quanto segue :
Al ministero della Giustizia , avendo telefonato all'ufficio del dottor Nocita - Direttore della Gazzetta Ufficiale - mi è stato CONFERMATO che i DPCM sono PUBBLICATI sulla G.U. del 2 FEBBRAIO !
Mi hanno anche detto che la notizia sarà visibile sui siti suindicati dalle ore 20 / 21 di questa sera.
solo da ufficio postale...
ricevo (dal direttore in pectore) e inoltro.
Autorizzazione al lavoro per lavoratori extracomunitari e neocomunitari: precisazione del Ministero del Welfare.
A seguito della notizia apparsa su alcuni organi di informazione circa la possibilitˆ di inoltrare le domande di autorizzazione al lavoro per i lavoratori extracomunitari e neocomunitari con modalitˆ diverse dalla presentazione in un ufficio postale, si ribadisce che le domande in questione possono essere presentate esclusivamente a mezzo raccomandata spedita da un ufficio di Poste Italiane s.p.a., secondo quanto giˆ disposto nelle circolari di questo Ministero nn.1 e 2 del 25.1.2005.
come probabilmente gia' sapete, i decreti sui flussi dovrebbero
essere pubblicati in Gazzetta Ufficiale di mercoledi'. Le domande
potranno quindi essere spedite dagli uffici postali a partire da
Informazioni sulla dislocazione degli uffici postali e sugli orari di
apertura si trovano alla pagina http://www.poste.it/online/cercaup/
Ringrazio Silvia Canciani, fonte inesauribile di informazioni utili.
Se in Italia, rompendo una tradizione secolare, la gestione delle
cose venisse affidata a chi se ne intende, Silvia sarebbe direttore
generale del ministero del welfare.
piano d'azione della commissione sull'immigrazione...
decreto flussi 2006: comunicato del ministero del ...
normativa sullo straniero; trattenimento del richi...
d. lgs. richiedenti asilo; sentenza corte costituz...
giurisprudenza sul permesso di soggiorno al compim...
permesso per motivi religiosi; condizione del dete...
regolamento; circolare interno e lavoro: prefettur...
risposte al libro verde sull'immigrazione economic...