Source: https://interpretacje-podatkowe.org/dotacja/ilpp5-4512-1-75-15-4-ks
Timestamp: 2018-03-17 20:32:08+00:00
Document Index: 31484175

Matched Legal Cases: ['art. 29', 'art. 14', 'art. 5', 'art. 73', 'art. 74', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29']

Czy otrzymane przez Wnioskodawcę dotacje stanowią podstawę opodatkowania w rozumieniu art. 29a ustawy o podatku od towarów i usług?
ILPP5/4512-1-75/15-4/KSinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 21 kwietnia 2015 r. (data wpływu 22 kwietnia 2015 r.) uzupełnionym pismem z dnia 8 czerwca 2015 r. (data wpływu 12 czerwca 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania otrzymywanych dotacji – jest prawidłowe.
W dniu 22 kwietnia 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania otrzymywanych dotacji.
Wniosek uzupełniono pismem z dnia 8 czerwca 2015 r. o doprecyzowanie stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego oraz o dokument, z którego wynika prawo osoby podpisanej pod wnioskiem do reprezentowania Wnioskodawcy przed organem właściwym do wydawania interpretacji indywidualnych.
Ośrodek jest zakładem budżetowym powołanym przez Gminę Miejską . Zgodnie ze statutem przedmiotem działania Ośrodka jest realizacja zadań Gminy Miejskiej z zakresu kultury fizycznej i sportu, w szczególności:
Organizowanie zajęć, zawodów, imprez sportowych.
Współpraca w zakresie upowszechniania sportu, turystyki i wypoczynku z jednostkami organizacyjnymi, stowarzyszeniami, instytucjami, związkami oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
Współpraca ze szkołami i klubami sportowymi działającymi na terenie miasta.
Działalność Ośrodka w części finansowana jest z własnych dochodów. Jednym ze źródeł pozyskiwana środków finansowych jest dotacja przedmiotowa przyznawana przez Radę Miasta na funkcjonowanie basenów: krytego i odkrytego. Jej wysokość jest określana na etapie sporządzania rocznego planu finansowego Ośrodka i obejmuje między innymi koszty związane z obsługa techniczną i administracyjną, koszty wynagrodzeń wraz z pochodnymi, utrzymaniem czystości, usługi ratowników, zakupem energii elektrycznej, gazu, wody oraz zakupy niezbędnych materiałów do eksploatacji obiektów. Ceny wszystkich usług są ustalane i akceptowane przez Burmistrza Miasta .
Dotacja określona i zatwierdzona w planie finansowym jest przekazywana na rachunek Ośrodka we wcześniej ustalonych miesięcznych ratach. Sama dotacja jak i jej raty jest niezależna od faktycznie osiągniętych przychodów oraz od faktycznie poniesionych w danym okresie kosztów. Dotacja jest zaplanowanym przychodem na dany okres z przeznaczeniem na pokrywanie części kosztów ponoszonych przez Ośrodek. Brak jest zależności pomiędzy wielkością otrzymanej dotacji, a ilością świadczonych usług. Obecnie od otrzymanej dotacji przedmiotowej Ośrodek stosuje 8% stawkę podatku od towarów i usług. Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT, rozliczającym się miesięcznie do 25 dnia miesiąca następującego po okresie rozliczeniowym. Ponadto w roku następnym planowane jest przekazywanie dotacji przedmiotowej na funkcjonowanie obiektów sportowych: hala oraz boiska. Będzie to również dotacja określana na etapie rocznego planu finansowego Ośrodka i będzie obejmować koszty związane z obsługą i utrzymaniem obiektów.
W uzupełnieniu do wniosku Zainteresowany wskazał dodatkowo, że dotacja obecna oraz przyszłe nie są dopłatą do cen biletów oraz nie mają bezpośredniego wypływu na cenę usług.
Ceny usług obecnych oraz przyszłych są i będą ustalane oraz akceptowane przez Burmistrza Miasta. Dotacja zarówno bieżąca jak i dotacje, które zakład ma otrzymywać w latach następnych nie będą stanowiły dofinansowania konkretnych usług. Są jak wspomniano we wniosku dofinansowaniem do ponoszonych na obiektach kosztów: obsługi technicznej i administracyjnej, opłat za media, utrzymanie czystości, wynagrodzeń wraz z pochodnymi, zakupu materiałów eksploatacyjnych.
Czy otrzymywana przez Ośrodek dotychczas dotacja przedmiotowa, która w rzeczywistości jest dopłatą do funkcjonowania obiektu oraz przyszłe dotacje przedmiotowe, które również będą dopłatą do funkcjonowania obiektu powinny stanowić podstawę do opodatkowania podatkiem VAT...
Zdaniem Wnioskodawcy, w obecnej sytuacji prawnej otrzymywana i w przyszłości otrzymywane przez Zainteresowanego dotacje przedmiotowe nie powinny stanowić podstawy do opodatkowania podatkiem VAT.
Otrzymywana dotacja pokrywa koszty związane z realizacja zadań, do których Ośrodek został powołany: wynagrodzenia pracowników wraz z pochodnymi, zakup energii elektrycznych, gazu, wody, kanalizacji, śmieci, utrzymania czystości, dokonania niezbędnych napraw, zakup materiałów niezbędnych do właściwego funkcjonowania obiektów.
Przyszłe dotacje również będą pokrywały koszty związane z realizacją zadań statutowych na obiektach.
Ceny usług (basen, hala, boiska, odnowa) ustanawiane są w drodze zarządzenia Burmistrza Miasta więc nie można traktować dotacji obecnej i przyszłych jako bezpośredniej dopłaty do ceny. W związku z powyższym obecna dotacji i przyszłe nie mają wpływu na cenę.
Wysokość dotacji obecnej i przyszłych nie jest i nie będzie zależna od ilości osób przebywających na obiektach oraz osiągniętych przychodów własnych w dany okresie, ponieważ ustanowiona jest i będą na etapie budowania planu finansowego oraz przydzielana/przydzielane w ratach zgodnie z harmonogramem przedstawionym w Urzędzie Miasta.
Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą – opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Cytowany wyżej przepis stanowi odzwierciedlenie art. 73 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347, str. 1 z późn. zm.), zgodnie z którym w odniesieniu do dostaw towarów i świadczenia usług innych niż te, o których mowa w art. 74-77, podstawa opodatkowania obejmuje wszystko, co stanowi zapłatę otrzymaną lub którą dostawca lub usługodawca otrzyma w zamian za dostawę towarów lub świadczenie usług, od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z subwencjami związanymi bezpośrednio z ceną takiej dostawy lub świadczenia.
W pierwszym z przywołanych wyroków Trybunał stwierdził, że pojęcie subwencji (dotacji) bezpośrednio związanych z ceną należy interpretować jako obejmujące wyłącznie subwencje, które stanowią całość lub część wynagrodzenia za dostawę towarów lub świadczenie usług, a które są wypłacane przez podmiot trzeci w stosunku do sprzedawcy lub świadczącego. Trybunał argumentował, że w celu ustalenia, czy dotacja stanowi wynagrodzenie, cena towarów i usług musi, co do zasady, być ustalana nie później, niż w momencie zdarzenia podlegającego opodatkowaniu. Zobowiązanie do zapłaty dotacji dokonane przez osobę, która jej udziela, rodzi korelat, jakim jest prawo beneficjenta do jej otrzymania, ponieważ dokonał on dostawy podlegającej opodatkowaniu. Ten związek pomiędzy dotacją a ceną musi być jednoznacznie widoczny na podstawie indywidualnej analizy okoliczności stanowiących podstawę wypłaty tego wynagrodzenia. Z drugiej strony nie jest konieczne, aby cena towarów lub usług bądź część tej ceny została ustalona. Wystarczy by możliwe było jej ustalenie. Cena jaką płaci nabywca musi być ustalana w taki sposób, że zmniejsza się ona w proporcji do dotacji przyznanej sprzedawcy towarów lub świadczącemu usługi, co zatem stanowi element ustalenia ceny, jakiej żąda ten ostatni. Trybunał w sprawie będącej przedmiotem rozpoznania wskazał sądowi odsyłającemu szereg wskazówek, stwierdzając, że sąd krajowy musi zbadać obiektywnie, czy fakt, że dotacja jest wypłacana sprzedawcy lub świadczącemu pozwala mu sprzedawać towary lub świadczyć usługi po cenie niższej, niż musiałby on żądać w braku takiej dotacji. Nie jest konieczne, by dotacja odpowiadała bezpośrednio zmniejszeniu ceny dostarczanych towarów, wystarczy by relacja pomiędzy zmniejszeniem ceny a dotacją, która może być wyrażona ryczałtowo, była istotna (por. J. Martini, Ł. Karpesiuk, „VAT w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości”, C. H. Beck Warszawa 2005 r. s. 265 i nast.).
Z treści wniosku wynika, że działalność Ośrodka w części finansowana jest z własnych dochodów. Jednym ze źródeł pozyskiwana środków finansowych jest dotacja przedmiotowa przyznawana przez Radę Miasta na funkcjonowanie basenów: krytego i odkrytego. Jej wysokość jest określana na etapie sporządzania rocznego planu finansowego Ośrodka i obejmuje między innymi koszty związane z obsługa techniczną i administracyjną, koszty wynagrodzeń wraz z pochodnymi, utrzymaniem czystości, usługi ratowników, zakupem energii elektrycznej, gazu, wody oraz zakupem niezbędnych materiałów do eksploatacji obiektów.
Dotacja określona i zatwierdzona w planie finansowym jest przekazywana na rachunek Ośrodka we wcześniej ustalonych miesięcznych ratach. Sama dotacja jak i jej raty jest niezależna od faktycznie osiągniętych przychodów oraz od faktycznie poniesionych w danym okresie kosztów. Dotacja jest zaplanowanym przychodem na dany okres z przeznaczeniem na pokrywanie części kosztów ponoszonych przez Ośrodek. Ponadto w roku następnym planowane jest przekazywanie dotacji przedmiotowej na funkcjonowanie obiektów sportowych: hala oraz boiska. Będzie to również dotacja określana na etapie rocznego planu finansowego Ośrodka i będzie obejmować koszty związane z obsługą i utrzymaniem obiektów. Brak jest zależności pomiędzy wielkością otrzymanej dotacji, a ilością świadczonych usług. Dotacja obecna oraz przyszłe nie są dopłatą do cen biletów, oraz nie mają bezpośredniego wypływu na cenę usług.
Ceny usług obecnych oraz przyszłych są i będą ustalane oraz akceptowane przez Burmistrza Miasta. Dotacja zarówno bieżąca jak i dotacje, które zakład ma otrzymywać w latach następnych nie będą stanowiły dofinansowania konkretnych usług. Są dofinansowaniem do ponoszonych na obiektach kosztów: obsługi technicznej i administracyjnej, opłat za media, utrzymanie czystości, wynagrodzeń wraz z pochodnymi, zakupu materiałów eksploatacyjnych.
Należy wskazać, że z treści art. 29a ust. 1 ustawy wynika, że włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to celowa dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze, związana bezpośrednio z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Podstawę opodatkowania zwiększają tylko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które mają bezpośredni wpływ na cenę konkretnego towaru, czy konkretnego rodzaju usługi.
Jak wskazał Zainteresowany, dofinansowanie, które otrzymuje i które będzie otrzymywał w przyszłości nie ma i nie będzie miało bezpośredniego wpływu na cenę świadczonych usług, nie zostało przyznane jako dopłata do ceny tych usług, a przeznaczone jest/będzie na pokrycie części kosztów ponoszonych na obiektach Ośrodka. Dotacja jest/będzie niezależna od faktycznie osiąganych przychodów oraz od rzeczywiście poniesionych w danym okresie kosztów. Ponadto – zgodnie z oświadczeniem Wnioskodawcy – brak jest zależności pomiędzy wielkością otrzymywanej dotacji a ilością świadczonych usług.
Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy oraz obowiązujący stan prawny należy stwierdzić, że w opisanych we wniosku okolicznościach otrzymywane przez Wnioskodawcę dotacje, będące dofinansowaniem do działalności obiektów, niemające – jak wskazał Zainteresowany – wpływu na cenę świadczonych usług, nie stanowią dotacji, o których mowa w art. 29a ust. 1 ustawy, a jedynie zwrot ponoszonych kosztów.
Reasumując otrzymywane dotacje nie zwiększają podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy, a tym samym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów
A zatem, należy podkreślić, że wydając niniejszą interpretację tut. Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego, w tym w szczególności na informacjach, że dotacje nie mają bezpośredniego wpływu na cenę świadczonych usług oraz że są one niezależne od wielkości osiąganych przychodów oraz ilości świadczonych usług. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu opisanego stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego, niniejsza interpretacja straci swą aktualność.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Dotacja > ILPP5/4512-1-75/15-4/KS