Source: https://www.scribd.com/doc/211220284/C-265-94
Timestamp: 2017-02-26 20:07:09
Document Index: 330138720

Matched Legal Cases: ['IN DUBIO', 'in dubio', 'Artículo 38', 'Artículo 12', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 0', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 01', 'artículo 0', 'in dubio', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 00', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 0', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 0', 'artículo 0', 'artículo 01', 'artículo 0']

BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinSentencia No.C-265/94 SOCIEDAD-Legitimidad constitucional La legitimidad constitucional de las sociedades de contenido esencialmente patrimonial o finalidad lucrativa deriva de la propiedad privada y de las libertades económicas; en cambio, las asociaciones en sentido estricto surgen del reconocimiento de los derechos de la persona y de sus posibilidades de participación en los destinos colectivos. Esta distinción es fundamental porque la Constitución colombiana, al consagrar un Estado social de derecho (C.P art !, combina el intervencionismo económico "lo cual supone una permanente posibilidad de restricción estatal de las libertades económicas" con el radical respeto de los derechos civiles y pol#ticos "por lo cual la restricción de estos $ltimos debe tener fundamento e%preso y espec#fico" JUEZ CONSTITUCIONAL-Deberes/LIBERTAD ECONO ICA-Regulación /INCONSTITUCIONALIDAD ANI!IESTA/INTER"ENCION ECONO ICA/SOCIEDAD ERCANTIL El &ue' constitucional debe actuar de manera prudente al anali'ar la legitimidad constitucional de una determinada regulación de las libertades económicas, por cuanto la Constitución consagra la dirección de la econom#a por el Estado. El &ue' constitucional deber( entonces respetar en general las ra'ones de conveniencia invocadas por los órganos de representación pol#tica. La Corte considera que en esta materia se impone el llamado criterio de la inconstitucionalidad manifiesta, por lo cual, sólo si de manera directa la norma vulnera derechos fundamentales, o viola claros mandatos constitucionales, o incurre en regulaciones manifiestamente irra'onables o desproporcionadas, deber( el &ue' declarar la inconstitucionalidad de la norma. Es decir, si la ley que regula la actividad de sociedades de contenido patrimonial no vulnera claramente la carta fundamental o establece regulaciones manifiestamente irra'onables debe ser considerada constitucional, por cuanto hay cl(usulas generales que autori'an la intervención estatal en la econom#a. ASOCIACIONES/IN DUBIO #RO LIBERTATE
Con respecto a las asociaciones que no tienen contenido económico o esencialmente patrimonial, se impone una interpretación restrictiva de las posibilidades de interferencia estatal, por cuanto la Constitución no prev) formas de dirigismo estatal pol#tico o )tico sino que, por el contrario, consagra como principio el pluralismo y la coe%istencia de las m(s diversas formas de vida. Por tal ra'ón, la prueba de constitucionalidad en este caso es mucho m(s estricta. En este campo debe primar el canon hermen)utico de la *in dubio pro libertate*+ el &ue' constitucional deber( entonces ser mucho m(s celoso en el control de las intervenciones estatales, puesto que con respecto a tales asociaciones basta que tal intervención no tenga &ustificación constitucional e%presa y clara o no est) fundada en la e%istencia de un riesgo claro e inminente para que se deba declarar su ine%equibilidad por violación de la libertad de asociación. Esto significa que si la ley no demuestra un fundamento constitucional manifiesto y claro deber( ser declarada inconstitucional. #RUEBAS DE CONSTITUCIONALIDAD/CAR$A DE LA #RUEBA Esta diferencia de pruebas de constitucionalidad seg$n las materias tratadas no es en manera alguna una innovación doctrinaria de esta Corte o de esta sentencia. Ella resulta de las tensiones valorativas y del diverso peso estructural que ocupan ciertas normas y derechos en todos los te%tos constitucionales, lo cual e%plica que la mayor#a de los tribunales constitucionales apliquen diferentes pruebas de constitucionalidad seg$n las materias y los derechos. Esta Corte ya hab#a utili'ado pruebas diferentes de constitucionalidad en materia de igualdad. Esta Corporación precisó que cuando una diferencia de trato se basa en una clasificación e%presamente establecida por la Constitución o por los instrumentos internacionales de derechos humanos como potencialmente discriminatoria, la carga de la prueba de que esa diferencia no viola el principio de igualdad corresponde a quien la lleve a cabo. SOCIEDAD DE $ESTION COLECTI"A DE DEREC%OS DE AUTOR-Naturaleza/SOCIEDAD DE $ESTION COLECTI"A DE DEREC%OS DE AUTOR-Regulación ,e trata de una sociedad de contenido primariamente patrimonial, no en el sentido de que ella busque una ganancia para s# misma "como en el
caso de las sociedades comerciales cl(sicas" sino en la medida en que su función se centra en la recaudación de las remuneraciones provenientes por el pago de los derechos patrimoniales ligados al derecho de autor y cone%os y su reparto entre los beneficiarios pertenecientes a la asociación. La facultad de regulación de este tipo de sociedades deriva de la Constitución económica y no del derecho de asociación en general como emanación de la libertad de e%presión. La e%igencia de un n$mero m#nimo de socios no constituye un trato discriminatorio sino un medio utili'ado que parece adecuado para conseguir los fines anteriormente mencionados. -dem(s, en ninguna parte la Constitución consagra que todas las sociedades de contenido patrimonial deban tener un mismo n$mero m#nimo de asociados. SINDICATO-Suspensión de personería jurídica/SINDICATOCancelación de personería jurídica/RESER"A JUDICIAL La estricta reserva &udicial establecida por el art#culo ./ se refiere e%clusivamente a las asociaciones sindicales de traba&adores y empleadores. Esto obviamente no significa que esa reserva &udicial no pueda ser ampliada en un futuro por el legislador, si lo considera conveniente, a fin de que cubra tambi)n a otras asociaciones. ,in embargo, la conclusión que se impone es que una ley que estable'ca la posibilidad de suspender o cancelar la personer#a &ur#dica de una asociación no sindical por una autoridad administrativa no es por ese hecho inconstitucional. CONSTITUCION #OLITICA-Lugar que ocupa una disposición dentro del texto En el ordenamiento constitucional colombiano el lugar que ocupa una disposición dentro del te%to constitucional es un criterio au%iliar para precisar sus alcances pero que no define por s# mismo su sentido ni el (mbito de su aplicación. Esto implica que no puede el int)rprete reducir o ampliar el sentido de una disposición constitucional $nicamente por el lugar que la norma ocupa en la ordenación del te%to constitucional en t#tulos y cap#tulos (el criterio *sede materiae*! o por el t#tulo que la encabece (el argumento *a r$brica*!. ,in embargo esto no significa que esos aspectos sean irrelevantes para el int)rprete. 0 en este caso espec#fico se trata de un aspecto que tiene particular importancia por cuanto no se trata de una colocación equivocada o caprichosa del inciso
D-464 No)'a ac*+a(a& A)t.E+ta(o.Li:e)ta(e+ 3)e.ecto+ +o:)e -a )e7*-aci8n -e7a/ econt)ocon+tit*ciona-.con+tit*ciona.Re+e)6a <*(icia.e)ente+ / +*+ e. . ARTINEZ
Te'a+& .990.a <*). .e)ente+ / no 3)e. RE!& De'an(a No.(ica (e a+ociacione+ +in(ica-e+ 3e)o no 3a)a to(o ti3o (e a+ociaci8n.sino que armoni'a plenamente con otros elementos históricos. Acto)& %e)n5n Antonio Ba))e)o B)a6o. a7i+t)a(o #onente& ALEJANDRO CABALLERO.A+ociacione+9 +ocie(a(e+ 'e)canti-e+9 con+tit*ci8n econ8'ica e inte)6enci8n )e7*-a(o)a (e. Santa Fe de ogot!" dos #$% de junio de mil no&ecientos no&enta ' cuatro #())*%+ La Corte Constitucional de la Rep.Ti3o+ con+tit*ciona-e+ (e a+ociaci8n.3a)a -a +*+3en+i8n o cance-aci8n (e 3e)+one).c*-o .2 / 01 23a)cia-4 (e -a Le/ 44 (e . . teleológicos y sistem(ticos .blica de Colombia" EN NO BRE DEL #UEBLO = #OR ANDATO DE LA CONSTITUCION -a pronunciado la siguiente
I..! Artículo 38. no podr(n funcionar con menos de cien ( 11! socios.mero D-*3*+ .uspender la personer#a &ur#dica hasta por un t)rmino de seis (6!
.. b! 4mponer multas hasta de cincuenta (51! salarios m#nimos mensuales.l ciudadano -ern!n /ntonio arrero ra&o presentó demanda de inconstitucionalidad contra los artículos ($ ' 01 #parcial% de la Le' ** de ())0" la cual 2ue radicada con el n.an lo siguiente4 Artículo 12. ANTECEDENTES .. (. De -a+ no)'a+ o:<eto (e )e6i+i8n Los artículos ($ ' 01 #se subra'a lo demandado de la anterior disposición% de la Le' ** de ())0 precept. quienes deber(n pertenecer a la misma actividad. Las sociedades de gestión colectiva de derechos de autor y derechos cone%os est(n siempre obligados a aceptar la administración de los derechos de sus asociados. Par(grafo. teniendo en cuenta la capacidad económica de la sociedad. La 2irección 3eneral del 2erecho del -utor una ve' comprobada la infracción a las normas legales y estatutarias podr( imponer. mediante resolución motivada cualquiera de las siguientes sanciones+ a! -monestar por escrito a la sociedad. c! . Las sociedades de gestión colectiva de derechos de autor y cone%os que se constituyan a partir de la vigencia de la presente Ley.
+ (*18=1)> etc+ un n.n esta 2orma" el legislador deja de cumplir uno de los 2ines esenciales del .l accionante mani2estó que 6las sanciones establecidas en estos literales no
.meses.stado" como es el de garantizar la e2ecti&idad del derec9o de asociación #art+ $ C+N+%6+ /grega el actor que 6al establecer ese n. De -o+ a)7*'ento+ (e -a (e'an(a.l actor considera in2ringidos los artículos (5" $5" 05" )5" (0" 01" 0)" 3(" )0 ' ((0 de la Carta" basado en los argumentos4 a% .mero de miembros para constituir una asociación autoral" de $7 a (88 titulares de derec9os de autor que pertenezcan a la misma acti&idad" 9ace nugatorio el derec9o de asociación #art+ 01 C+N+% ' desconoce los :ratados .nternacionales aprobados ' rati2icados por Colombia #Le'es <*=31 ' (3=<$%" sobre derec9os 9umanos+ /sí mismo" se aparta de la realidad nacional" en cuanto a que ninguna Le' en nuestro medio exige para las sociedades o para las asociaciones o corporaciones" como las cooperati&as #L+ <)=11%> precooperati&as #D+.+ (000=1)%> sindicatos #C+S+ del :+%> asociaciones mutualistas #D+.n relación con el artículo ($ de la Le' ** de ())0+ .mero de (88 asociados+" tambi?n se desconoce que en el país 9a' acti&idades que no cuentan con este n.l ciudadano arrero ra&o entendió que 6el legislador al ele&ar el n.mero de titulares de derec9os autorales" que tienen iguales derec9os a los dem!s" como sucede con los productores 2onogr!2icos" cinematogr!2icos ' de &ideogramas" para no citar sino estos6+ Conclu'e el demandante que 6la Le' ** dice garantizar ' desarrollar el derec9o de asociación para los titulares de derec9os de autor ' conexos" 2ormalmente #art+ ($%> pero se niega" al mismo tiempo" al 9acer exigencias que ellos no pueden cumplir> es decir" en esta 2orma se desconoce el principio de razonabilidad en esta materia al 9acer exigencias injusti2icadas ' discriminatorias ' el de igualdad ante la Le'" consagrado en el artículo (0 de la Carta6+ b% /l respecto del los literales c% ' d% del artículo 01 acusado+ . y d! Cancelar la personer#a &ur#dica.mero superior a $7 asociados o corporados para constituirse o 2uncionar+ . . 2.
.nen" ' en tal sentido" la reunión de un reducido n.mero de los usuarios+ Connota una rele&ancia económica tal que compromete al .nica 2orma de ejercicio de estos derec9os" pues bien pueden los citados titulares actuar por sí mismos en uso de las prerrogati&as ' acciones legalmente concedidas por la Le' $0 de ()1$ ' por la Le' $0 de ()1$ ' por la Le' ** de ())0" ci&il ' penalmente+ @uede de2inirse como el sistema de administración colecti&a en el cual los titulares de derec9os autorizan a las organizaciones al e2ecto constituidas" para que administren sus derec9os" es decir" super&isen la utilización de las obras respecti&as" negocien con los usuarios e&entuales" les otorguen licencias a cambio de regalías adecuadas ' en condiciones con&enientes" recauden esas regalías ' las distribu'an entre los titulares de derec9os+ Se trata de un e2icaz instrumento que permite a los titulares de derec9o de autor ' derec9os conexos asegurar el e2ecti&o ejercicio de sus derec9os" dada la carga ' di2icultades de un ejercicio indi&idual" ante la multiplicidad ' n.pueden ser aplicadas administrati&amente" sino a tra&?s de la rama judicial" tal como lo contempla constitucionalmente el artículo 0)" por ser estas entidades organizaciones sociales" o mejor gremiales+ Lo contrario" adem!s de &iolar esta norma superior se lle&aría por delante los artículos 05 ' ((0 de la Constitución en cuanto a la separación de las ramas del @oder @.duardo Aómez Airaldo" designado por el Binisterio de Aobierno" a tra&?s de la Dirección Nacional del Derec9o de /utor" inter&ino en el proceso de la re2erencia para de2ender la constitucionalidad de la norma acusada+ .blico6+ 0.mero de socios no permite asegurar el cumplimiento de los 2ines esenciales en su propio bene2icio" pues el solo ejercicio administrati&o del cobro de los derec9os correspondientes demanda costos que no logran ser cubiertos por la
.l ciudadano .l ciudadano Aómez Airaldo mani2estó que 6la gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos es una 2orma asociati&a sui generis" necesariamente de2inida ' regulada por el legislador" a tra&?s de la cual puede 9acerse e2ecti&o el ejercicio de los derec9os patrimoniales que corresponden a titulares de derec9os de autor ' de derec9os conexos" en especial respecto de obras musicales ' de utilización secundaria de 2onogramas+ /9ora bien" debe dejarse aclarado que no es la . De -a inte)6enci8n 7*:e)na'enta-.stado en la sal&aguardia de los intereses de los titulares que en tal 2orma se re.
n cuanto al n.l ciudadano Aómez Airaldo" sustentando la reglamentación del .sica principalmente" ' dado el deri&ado e importante impacto económico que tal acti&idad se genera tanto para socios como para usuarios" resulta com.mero mínimo de cien #(88% socios dispuesta por el legislador en ejercicio de las 2unciones establecidas por la Constitución en el artículo (78 numeral (" $ ' $*" no entraCa &iolación alguna a la libre asociación de los titulares de derec9os de autor ' derec9os conexos> al contrario" tiene la 2inalidad de asegurar que esta 2orma asociati&a cumpla con los cometidos esenciales que le son intrínsecos" dando así desarrollo al artículo 01 de la Constitución+ /9ora bien" &isto desde la perspecti&a
.mero de asociados en el caso de la norma que se analiza6+ .mero mínimo 2ijado para las sociedades de gestión de derec9os de autor" Aómez Airaldo entendió que 6la restricción a un n.n en las normati&idad autoral el legislador 2ije sus características" estructura" alcances" prerrogati&as" obligaciones ' requisitos mínimos como sucede con el n.remuneración correspondiente a solo &einticinco miembros por m!s exitosos que estos sean en la ejecución de sus obras musicales o en la utilización secundaria de sus 2onogramas6+ /grega el mencionado ciudadano Aómez Airaldo que 6esta gestión colecti&a" aunque sir&e primordialmente los intereses de los titulares del derec9o de autor ' los derec9os conexos" tambi?n o2rece &entajas a los usuarios" que de ese modo pueden tener acceso a las obras que necesitan en 2orma m!s sencilla ' económica" dado que la administración colecti&a reduce los costos de las negociaciones con los usuarios" del control de las utilizaciones ' de la recaudación de las regalías> tales son parte de sus cometidos+ No se trata de una asociación gremial o de trabajadores" como equí&ocamente lo sugiere el actor" pues es" reiteramos" una 2orma asociati&a sui generis" con2ormada por los titulares pri&ados de derec9os de autor ' derec9os conexos> con tal necesaria pre&isión debe aclararse que no cabe ubicar su naturaleza en los presupuestos del artículo 0) de la Constitución que re2iere a la asociación sindical" en particular6+ .stado en la sociedad aludida" a2irmó que 6como cualquier otra 2orma asociati&a> la administración colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos conlle&a para los titulares" la libertad indi&idual de asociarse o decidir ejercer sus derec9os indi&idualmente" pero en tanto asociadamente les es dado ejercer sus prerrogati&as a2ectando al conglomerado de usuarios de la m.
nt?rpretes ' @roductores Fonogr!2icos /C.mero in2erior a (88 socios" se asocien gremialmente o en otra 2orma di2erente a la particularmente pre&ista por el capítulo .ltima norma con las 2acultades administrati&as de sanción contenidas en los literales c% ' d% del artículo 01 de la Le' ** de ())0+ Como atr!s 9emos explicado" la administración colecti&a de los derec9os de autor ' derec9os conexos" realizada a tra&?s de las sociedades de gestión de estos derec9os" sólo tiene similitud con las asociaciones sindicales en tanto que correspondan ambas al desarrollo de la libertad de asociación> pero cada una constitu'e una 2orma asociati&a completamente di2erente" son cada una de ellas especies independientes del mismo g?nero+ /sí las cosas" cabe reiterar lo arriba expresado en el sentido de que la acti&idad del legislador" cuando a tra&?s de una le' concede 2acultades de suspensión ' cancelación de la personería jurídica de las sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos a un ente del orden administrati&o" corresponde
.D.NCDL" de la C!mara Colombiana del Libro #de editores%" o de la /sociación Nacional de Bedios de Comunicación /SDB.mero no in2erior a cien #(88%" n..nan en n.n lo que ataCe a la presunta inexequibilidad del artículo 01 de la Le' ** de ())0" Aómez Airaldo consideró que 6la precitada disposición consagra el g?nero del derec9o asociati&o" mientras que el artículo 0) es dedicado a una especie particular de este derec9o" es decir" la asociación sindical+ Con tal premisa" queremos llamar la atención de la -+ Corte Constitucional" respecto de la errada interpretación que 9ace el actor de dic9as normas cuando las equipara" ' ubica a las sociedades de gestión colecti&a en los presupuestos del artículo 0) de la Constitución" para argumentar que se &iola esta .ndustriales Fonogr!2icos de Colombia /S.general del derec9o de asociación" la norma acusada no impide en manera alguna que titulares de derec9os de autor o derec9os conexos" reunidos en n.s tal 9o' la situación de la /sociación de @roductores e .D" o de .NDFSDF:" quienes bien podrían si así lo quisiesen" con2ormar una sociedad de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos" tal como acontece en el derec9o de autor ' derec9os conexos" tal como acontece en el caso de los productores 2onogr!2icos 9o' socios de la /sociación Colombiana de .DS" o de CDLE.D.. de la le' ** de ())0+ .N@RD+ Lo que la norma acusada busca es que quienes pretendan constituirse en sociedad de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos ' ejercer atribuciones que la Le' ** de ())0 les con2iere" se re.mero ?ste que el legislador encuentra el mínimo necesario para esta 2orma asociati&a6+ .
blica" /Co GGG.conce3to (e.#)oc*)a(o) $ene)a. La Eista Fiscal solicitó a la Corte Constitucional en su concepto de rigor declarar exequible de la Le' ** de ())$" con 2undamento en el siguiente argumento4 .mero de socios exigidos para constituir una asociación de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos" entre los que se menciona b!sicamente el inter?s de e&itar la concurrencia ilimitada de agrupaciones que no cumplan con e2icacia el objeti&o mismo de la gestión colecti&a" teniendo en cuenta que 6el ejercicio objeti&o de los derec9os mencionados no depende tanto de la cantidad de asociaciones que se creen sino de la calidad ' manejo acertado de las mismas6+ #/nales del Congreso de la Rep.n del conglomerado de usuarios6+ @or lo anterior" Aómez Airaldo solicita que se declare la constitucionalidad de la disposición en re&isión+ 4.a su ejercicio de las 2unciones determinadas en los numerales (" $ ' $* del artículo (78 de la Constitución" sin exceder con ello en manera alguna la órbita de sus capacidades o &iolar los artículos (" $" 0 ' ((0 de la Carta6+ Aómez Airaldo conclu'ó que 6para poder asegurar el cabal cumplimiento del objeto de estas sociedades ' e&entualmente e&itar el abuso de la 2igura societaria con el deri&ado perjuicio de los derec9os de los asociados" resulta necesario contar con instrumentos coerciti&os que permitan poner 2reno a irregularidades ' pre&enir ma'ores daCos en contra de sus miembros ' a.l @rocurador" en re2erencia a la posible inexequibilidad del artículo ($ de la Le' ** de ())0" apuntó que 6dentro de la exposición de moti&os del pro'ecto de le' presentado por el Binisterio de Aobierno al Congreso de la Rep.E" N5 $< del (( de diciembre de ())(" p!g+ <%+ Durante el tr!mite que se siguió a este pro'ecto de le' al interior del Congreso de la Rep.(e -a Naci8n. De.blica" podemos mencionar que el ponente para primer debate del pro'ecto en el Senado consideró con&eniente aumentar a cien #(88% el n.blica" se encuentran algunos argumentos que justi2ican la decisión de aumentar a cincuenta #78% el n.mero de asociados como el mínimo necesario para el 2uncionamiento de estas 2ormas asociati&as" pensando en otorgarle ma'or estabilidad ' seriedad a tales sociedades6+ #/nales del Congreso" /Co GGGE" N5<* del
mero de asociados" pensando en garantizar la e2icacia de este tipo de asociaciones en la protección de los intereses de sus asociados" lo mismo que en el cumplimiento de los objeti&os para los cuales 2ueron creadas+ /símismo se aumentan las posibilidades de existencia de estas asociaciones en el tiempo" en la medida en que con un n.mero ma'or de socios se incrementa la capacidad económica de la asociación" logrando ma'ores bene2icios para sus asociados+ La consolidación de estas asociaciones 2ue otro de los objeti&os que se tu&ieron en cuenta para 9acer esta modi2iciación" como quiera que con un n.' realizar los pagos con la certeza de cancelar sus obligaciones6+
.s por ello que se considera como un sistema asociati&o sui generis+ @or gestión colecti&a se entiende el sistema de administración de derec9os de autor ' de derec9os conexos por el cual sus titulares delegan en organizaciones creadas al e2ecto" la negociación de las condiciones en que sus obras" sus prestaciones artísticas o sus aportaciones industriales -seg.$$ de ma'o de ())$" p!g+ (*%+ ." N5 )0 del < de octubre de ())$" p!g+ $0%+ Eemos entonces cómo se dió la coincidencia de opinión entre los &arios ponentes de este pro'ecto de le' al decidir el aumento del n.ser!n utilizadas por los di2usores ' otros usuarios primarios" el otorgamiento de las respecti&as autorizaciones" el control de las utilizaciones" la recaudación de las remuneraciones de&engadas ' su distribución o reparto entre los bene2iciarios +++ este sistema bene2icia al creador" que no tiene posibilidad real alguna de realizar la administración indi&idual de sus derec9os con un mínimo de e2icacia" pues le demandaría enormes gastos" ' ni aun así alcanzaría igualar los resultados que se logran a tra&?s del sistema de gestión colecti&a+ ene2icia igualmente al di2usor porque le permite acceder lícitamente a una enorme cantidad de obras di2erentes -nacionales ' extranjeras constantemente incrementada" negociar su utilización con un mínimo de personas -sobre la base de tari2as uni2ormes.n el caso.mero signi2icati&o de socios" la asociación se 2ortalece 2rente a terceros6+ .blico ase&eró que 6se 9a dado en llamar a las sociedades autorales con el nombre de asociaciones de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos" por considerarse que esta 2orma asociati&a posee algunas características especiales que 9acen imposible ubicarla dentro de otros tipos de asociación+ .l Binisterio @.sta propuesta 2ue acogida inmediatamente por la C!mara de Representantes" considerando que con esa disposición 6se 2ortalecerían las sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos6+ #/nales del Congreso" /Co .
n cuando ni las unas ni los otros persiguen 2ines de lucro> su 2inalidad es recaudar ' proteger los derec9os de autor+ No son sindicatos porque la relación del autor con el sindicato ' el bien protegido no constitu'en una relación laboral+ :ampoco se pueden considerar como sociedades de personas" pues en ?stas todos los socios responden solidaria e ilimitadamente por las operaciones sociales" con2ormando las llamadas sociedades colecti&as" que son administradas por todos ' cada uno de los socios quienes delegan en un socio o extraCo+ .mero en el desarrollo legal del derec9o 2undamental de asociación+ No es posible que toda asociación pueda cumplir sus objeti&os ' 2uncionar debidamente con un n.mero de miembros de las asociaciones autorales tanto a ni&el nacional como en el panorama mundial" se 9a generado por parte de algunos doctrinantes sobre el tema" la certeza que un ele&ado n.blico que 6de las distintas experiencias sobre el n.mero de &einticinco socios+ @uede pensarse en el caso de algunas organizaciones comunitarias para cu'a con2ormación se exige un n.mero de
.mero mínimo de oc9enta #18% para ogot! ' sesenta #38% para !reas urbanas departamentales6+ /gregó el Binisterio @.blica+ No son sociedades comerciales ni ci&iles" ni su 2in principal es el !nimo de lucro" 'a que luc9an por la protección de los derec9os que los autores les 9an con2iado6+ .mero ma'or de miembros> tal es el caso de las juntas de acción comunal" con un n.n lo que ataCe al numero de socios exigidos para las sociedades mencionadas" el @rocurador consideró que 6no resulta a2ortunado equiparar las distintas 2ormas de asociación existentes en el país" que tienen di2erencias sustanciales respecto del objeto para el cual se constitu'en ' resulta menos cierto que el legislador est? sujeto a tal n.n la sociedad de autores" ellos no responden ilimitada ' solidariamente ' no participan de la administración> la administración corresponde a la sociedad+ Se discute si son sociedades comerciales" ci&iles" corporaciones o asociaciones" pero la ma'oría est! de acuerdo en que son asociaciones que protegen a los autores" que tienen por objeto la recaudación ' administración de sus intereses m!s que todo en lo que se re2iere al ejercicio de los derec9os de representación ' ejecución p.mero de miembros de este tipo de asociaciones conlle&a grandes bene2icios para sus asociados" en la medida en que mientras se aumenta el n./cerca de la naturaleza de las precitadas sociedades" la Eista Fiscal mani2estó que 6estas asociaciones no son sindicatos" a.
n ese orden de ideas" 6las asociaciones de gestión colecti&a de derec9os de autor ' derec9os conexos no est!n incluidas dentro de la disposición constitucional del artículo 0)" pero sí est!n claramente enmarcadas dentro de las re2eridas en el artículo 01 superior+ @or lo tanto no puede aplicarse a las sociedades autorales el mandamiento constitucional del artículo 0) re2erente a las autoridades que allí se determinan de manera perentoria" como las .nicas autorizadas para cancelar la personería jurídica de las corporaciones ' organizaciones gremiales ' sindicales mencionadas en la misma norma superior6+ /Cadió el Binisterio @.blico solicita a la Corte Constitucional declarar exequible las disposiciones acusadas+ Cumplidos" como est!n" los tr!mites pre&istos en la Constitución ' en el
.n ese orden de ideas" el Binisterio @.mero reducido de titulares" genera altos costos de operación que en .blico que 6la 2acultad de inspección ' &igilancia" lo mismo que la posibilidad de aplicar sanciones por parte de la Dirección Nacional de Derec9os de /utor sobre las asociaciones autorales" no es otra cosa que el poder de policía ejercido por un ente administrati&o para controlar el debido ejercicio de un derec9o+ Eale la pena 9acer una analogía de la naturaleza ' 2unciones que cumple la Dirección Nacional de Derec9os de /utor con algunos entes administrati&os como las Superintendencias" creados precisamente para ejercer las 2unciones de inspección de &igilancia sobre ciertas acti&idades realizadas por particulares en donde se in&olucran derec9os de inter?s general+ Con estos controles no se busca coartar los derec9os de propiedad intelectual ' de libre asociación sino garantizar su debido ejercicio6+ .ltimas son reducidos #sic% de las remuneraciones recaudadas" todo ello en perjuicio del reparto que 9a de 9acerse a los asociados6+ /l respecto de la presunta inexequibilidad de los literales c% ' d% del artículo 01 de la Le' ** de ())0" el @rocurador Aeneral de la Nación" 2undamentado en la sentencia de la Corte Constitucional No+ :-0)1=)$" sostu&o que mientras el artículo 01 de la Constitución consagra el g?nero del derec9o a la libre asociación" el artículo 0) se dedica a una especie particular de este derec9o+ .socios" se reducen proporcionalmente los gastos de operación" se logra una mejor administración de los derec9os en correspondencia con un reparto e2ecti&o de las remuneraciones recaudadas+ .n sentido contrario" la administración de los derec9os de un n.
?#*e(e e.n su criterio" la ele&ación a cien del n.Co'3etencia.l demandante considera que el artículo ($ de la Le' ** de ())0 es inconstitucional+ Seg. La Corte Constitucional es competente para conocer de esta demanda" de con2ormidad con lo dispuesto en el artículo $*(-*5 de la Constitución" toda &ez que lo demandado 9ace parte de una le'+ 2.mero mínimo de socios+ @ara responderlo" comenzar! la Corte por analizar la regulación de las asociaciones ' del derec9o de asociación en la Constitución" para luego estudiar su relación con las
.nternacional de Derec9os Ci&iles ' @olíticos ' artículo (3 de la Con&ención .!UNDA ENTO JURIDICO .mero mínimo de socios que deben tener las sociedades de gestión colecti&a &iola el derec9o de libre asociación" establecido por la Constitución ' los tratados internacionales" 'a que establece una limitación que no tiene 2undamento en las posibilidades de restricción pre&istas por los tratados internacionales+ Seg.Le7i+-a(o) e+ta:-ece) *n n@'e)o '.n cambio" los conceptos del Binisterio de Aobierno ' del @rocurador Aeneral consideran que tal regulación legal est! comprendida dentro de los límites que la le' puede establecer a este derec9o de asociación" por lo cual ?sta debe ser declarada exequible+ @or tal razón" el interrogante central en este caso es el de determinar las posibilidades que tiene el legislador de regular entidades como las sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor ' conexos e imponer como un requisito constituti&o de las mismas un n.n el demandante" tales tratados sólo pre&?n las restricciones que sean necesarias en una sociedad democr!tica en inter?s de la seguridad nacional" de la seguridad o del orden p.blicas o los derec9os ' libertades de los dem!s #/rt $$ del @acto .E.n el demandante" el aumento del n.ni'o (e +ocio+ a -a+ +ocie(a(e+ (e 7e+ti8n co-ecti6a (e (e)ecAo+ (e a*to)B .nteramericana%+ H" seg.blico" o para proteger la salud o la moral p..mero de integrantes no cae dentro de ninguna de esas 9ipótesis" puesto que estu&o orientado por criterios de con&eniencia económica" por lo cual la norma &iola la Constitución+ .3)i'e) 3)o:-e'a :a<o e>a'en.Decreto No+ $83< de ())(" procede la Corte a decidir el asunto por medio de esta sentencia+ II.
blicas" con los debidos controles #C+@ art $3%+ :ambi?n la Constitución establece otro tipo de asociaciones que 2iguran como mecanismos de participación #C@ art (80%" entre las cuales regula con detalle los partidos ' mo&imientos políticos #C+@ art (8< ' (81%+ .o)'a+ con+tit*ciona-e+ (e a+ociaci8n& +*+ e.l anterior examen muestra que no es siempre id?ntica la regulación constitucional de las asociaciones" entendidas ?stas en sentido gen?rico como la resultante de la acción concertada de &arias personas que persiguen objeti&os comunes+ .gualmente la Constitución autoriza la 2ormación de iglesias" como lógica consecuencia de la libertad de cultos #C+@ art ()%+ :ambi?n pre&? nuestra Carta Fundamental 2ormas económicas 2undadas en el principio de solidaridad" como las estructuras asociati&as ' solidarias de propiedad #C+@ art 71" 38 ' 000%" las organizaciones asociati&as para la ejecución de programas destinados a 9acer e2ecti&o el derec9o a la &i&ienda #C+@ art 7(%" o aquellas que buscan permitir el acceso de los trabajadores agrarios a la propiedad de la tierra #C+@ art 3*%+ Finalmente" ' sin que esta enumeración pretenda ser taxati&a" la Constitución colombiana" al reconocer la propiedad pri&ada ' la libertad de empresa #C+@ art 71 ' 000%" establece tambi?n la posibilidad de 2undar empresas" las cu!les pueden ser indi&iduales o resultar del concurso de &arias personas" como ocurre con las m.La+ (i6e)+a+ ./ (e cont)ocon+tit*ciona-. La Constitución regula mu' di&ersas 2ormas de asociación+ /sí" consagra un derec9o gen?rico de asociación #C@ art 01%+ .n e2ecto" la normati&idad constitucional aplicable depende del tipo de asociación ' de las 2inalidades que ?sta persiga" lo cual tiene consecuencias pro2undas tanto sobre las posibilidades de reglamentación legal como sobre los alcances del control constitucional+ /sí" la Constitución exige a ciertas asociaciones tener una estructura democr!tica -como los sindicatos ' los colegios pro2esionalesmientras que tal exigencia no abarca a otras 2ormas asociati&as+ / esa
.gualmente" establece otras asociaciones a las cuales con2iere tanto prerrogati&as especí2icas como exigencias particulares" como los sindicatos de trabajadores ' de empleadores #C+@ art 0)%+ :ambi?n establece los colegios pro2esionales" que deben tener una estructura democr!tica ' a los cuales la le' puede atribuir determinadas 2unciones p.ltiples 2ormas de sociedades comerciales+ .ecto+ +o:)e -a+ 3o+i:i-i(a(e+ (e )e7-a'entaci8n -e7a.sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor ' conexos+ 0.
n este contexto" en particular con&iene distinguir con nitidez las agrupaciones de personas que se e2ect.A+ociacione+9 con+tit*ci8n econ8'ica / -i:e)a-i+'o 3o-.s necesario tomar tambi?n en consideración e interpretar de manera sistem!tica las disposiciones constitucionales que regulan las 2ormas asociati&as especí2icas que 9a'an sido objeto de la regulación re&isada+ 4. .di2erencia normati&a corresponde entonces un alcance di&erso del control de constitucionalidad de las disposiciones reguladoras de la materia+ .(e (e)ecAo.n cambio" las asociaciones que no persiguen 2ines económicos ' no tienen un contenido esencialmente patrimonial son m!s bien una consecuencia ' una pro'ección org!nica de las libertades de la persona" ' en particular de la libertad de pensamiento ' expresión+ .n e2ecto" sería inconstitucional una regulación de la estructura ' 2uncionamiento de los colegios pro2esionales que no 2uese democr!tica" mientras que es legítimo constitucionalmente que existan otras 2ormas asociati&as que no se rijan por principios democr!ticos" como los partidos políticos" de acuerdo al artículo (81 superior+ .an con 2ines económicos" en general lucrati&os" ' que tienen un contenido esencialmente patrimonial -conocidas usualmente como empresas o sociedades mercantiles-" de aquellas que" por el contrario" se constitu'en con 2ines de car!cter no lucrati&o -en general denominadas por la doctrina asociaciones en sentido estricto-+ .tico en *n E+ta(o +ocia.nicos artículos a tener en cuenta no son los relati&os al derec9o de asociación en sentido gen?rico+ .sto signi2ica entonces que" contrariamente a lo sostenido por el demandante ' en parte por los conceptos del Binisterio @.blico ' el Binisterio de Aobierno" al estudiar la legitimidad constitucional de una regulación legal de una 2orma asociati&a los .n e2ecto" en la medida en que las personas gozan de la libertad de pensamiento" deben tambi?n poder
.se rigen en lo 2undamental por la llamada por los doctrinantes 6Constitución económica6" es decir por las normas constitucionales que ordenan la &ida económica de la sociedad ' establecen el marco jurídico esencial para la estructuración ' 2uncionamiento de la acti&idad material producti&a+ .n e2ecto" las primeras est!n relacionadas con la libertad de empresa ' la propiedad pri&ada+ @or eso" en general" la sociedades mercantiles -como prototipo de estas asociaciones lucrati&as.
nteramericana%" de la libertad de asociación #C+@ art 01 @acto de Derec9os Ci&iles ' @olíticos arts $$> Con&ención . e%presión y reunión "los hombres que son libres para pensar y e%presar sus pensamientos se reunen para reali'ar colectivamente esa e%presión y se asocian para defender con&untamente las ideas que comparten"y una antesala de los derechos de participación.6 @or ello los pactos internacionales ' la Constitución comienzan por reconocer la libertad de conciencia ' de expresión #C+@ arts (1 ' $8> @acto de Derec9os Ci&iles ' @olíticos arts (1 ' ()> Con&ención . en la medida en que.expresarlo" reunirse para mani2estar sus con&icciones #libertad de reunión% o asociarse para compartir sus creencias ' di2undirlas #libertad de asociación%+ /sí" en el constitucionalismo ' en la doctrina de los derec9os 9umanos" las libertades de expresión" reunión ' asociación 2orman una trilogía de libertades personales que se constitu'e" adem!s" en prerrequisito de los derec9os de participación política+ Con acierto seCala al respecto la doctrina espaCola4 *El derecho de asociación contin$a el hilo conductor que. entre las que partidos y sindicatos ocupan un lugar se7alado. el derecho de asociación es en efecto una prolongación de las libertades de pensamiento. partiendo de las libertades de car(cter personal "como las de pensamiento o e%presión" enla'an con los derechos de car(cter pol#tico a trav)s de la libertad de reunión y culmina en los derechos de participación pol#tica. en las democracias actuales. En cierta forma.nteramericana art (7%" ' de los derec9os políticos ' de participación #C+@ art *8 @acto de Derec9os Ci&iles ' @olíticos art $7> Con&ención .la constitución de cualquier tipo de asociación" por cuanto consideraba que era necesario
.nteramericana art (3%+ -istóricamente esta di2erencia entre las sociedades mercantiles o con contenido esencialmente patrimonial ' las asociaciones en sentido estricto no sólo 9a sido mu' clara sino que 9a tenido e2ectos esenciales sobre la regulación constitucional de las mismas+ /sí" la Re&olución Francesa" al mismo tiempo que estableció la libertad de empresa ' la posibilidad de que los particulares crearan sociedades comerciales e industriales" pro9ibió -con la 2amosa Le' Le C9apelier.nteramericana arts ($ ' (0%" a lo cual ligan la consagración de la libertad de reunión #C+@ art 0<" @acto de Derec9os Ci&iles ' @olíticos art $(> Con&ención . la participación pol#tica se canali'a a trav)s de formas espec#ficas de asociaciones.
destruir todo &estigio de los gremios del /ntiguo R?gimen ' que entre la Nación ' el ciudadano no podía existir ning.stado6 #C+@ art 000%+ /sí" en la /samblea Constitu'ente" en la ponencia para segundo debate sobre 6r?gimen económico" libre empresa e inter&ención del .gualmente" la jurisprudencia constitucional de otros países distingue con nitidez las asociaciones de las sociedades con contenido esencialmente patrimonial+ :odo lo anterior permite concluir que la legitimidad constitucional de las sociedades de contenido esencialmente patrimonial o 2inalidad lucrati&a deri&a de la propiedad pri&ada ' de las libertades económicas> en cambio" las asociaciones en sentido estricto surgen del reconocimiento de los derec9os de la persona ' de sus posibilidades de participación en los destinos colecti&os+ .ltimos debe tener 2undamento expreso ' especí2ico-+ .! -s# mismo prev) que la empresa es la 8base del desarrollo8.sta distinción es 2undamental porque la Constitución colombiana" al consagrar un ..G" despu?s de largas ' di2íciles luc9as" se reconoció como derec9o 2undamental de las personas la posibilidad de poder asociarse para expresar ' de2ender ideas e intereses de di&ersa índole+ -o' en día" la ma'oría de los países distinguen entre las asociaciones en sentido estricto -reguladas en general por le'es especiales.n e2ecto" de un lado" la Constitución consagra una economía social de mercado dirigida" puesto que reconoce gen?ricamente que la iniciati&a pri&ada ' la acti&idad económicas son libres #C+@ art 00$% pero establece" tambi?n de manera global" que 6la dirección general de la economía estar! a cargo del .n cuerpo intermediario+ Sólo en la segunda parte del Siglo G.stado" se estableció claramente4 *La Constitución de // en materia económica consagra el sistema de la libre empresa (.stado social de derec9o #C+@ art (%" combina el inter&encionismo económico -lo cual supone una permanente posibilidad de restricción estatal de las libertades económicas.. 9o se trata de consagrar el principio del
.de las sociedades ci&iles ' comerciales" reguladas por los códigos respecti&os+ .con el radical respeto de los derec9os ci&iles ' políticos -por lo cual la restricción de estos . Pero agrega que ella 8tiene una función social que implica obligaciones8.
stado" por cuanto ello sería contrario a la esencia misma del constitucionalismo liberal ' democr!tico+ . gu#an la interpretación de la Constitución económica e irradian todos los (mbitos de su regulación. mediante ley. presupuestal y de gasto p$blico*+ .n la Corte4 *El Estado social de derecho.. deberes y principios constitucionales y el derecho fundamental a la igualdad. utili'ación y consumo de bienes y servicios.stas materias económicas constitu'en entonces precisamente el !mbito en donde el inter?s general prima con claridad sobre el inter?s particular #C+@ art ( ' 71%" puesto que sólo limitando" de manera razonable ' proporcional" las libertades económicas" puede el .! Como se puede ver.n e2ecto" si las personas son 2ines &aliosos en sí mismos" no puede el . el fin esencial de promover la prosperidad y garanti'ar la efectividad de los derechos.. e%plotación de recursos. . cuando as# lo e%i&an el inter)s social. los principios de la dignidad humana y de solidaridad social.stado imponerles modelos particulares de &irtud o limitar injusti2icadamente su libertad de pensamiento o de expresión+ :odo lo anterior tiene consecuencias directas sobre la di&ersa regulación
. 9o sólo por lo ya anotado. propiedad privada. r)gimen impositivo. no consagra la Constitución el principio de que el me&or gobierno sea aqu)l que menos gobierne la econom#a y los negocios. producción. el ambiente y el patrimonio cultural de la 9ación*. laisse' passer*.*Laisse' faire. Por eso 8la dirección general de la econom#a estar( a cargo del Estado8 (.n cambio" de otro lado" la Constitución est! 2undada en el pluralismo ' en el reconocimiento de la dignidad ' de las libertades de pensamiento" expresión ' asociación de las personas+ @or ello no es admisible ninguna 2orma de dirigismo de tipo ?tico o político de parte del . sino porque la libertad económica puede ser determinada en su alcance. libertad de empresa.stado contribuir a realizar un 6orden político" económico ' social 6justo #pre!mbulo% ' a 9acer e2ecti&os los llamados derec9os 9umanos de segunda generación o derec9os prestacionales de las personas+ /l respecto esta Corporación 'a 9abía establecido que es dentro de ese marco &alorati&o que deben ser interpretadas las normas constitucionales reguladoras de la acti&idad económica+ Seg. distribución.
la libertad económica se entiende. instituye el Estado social de derecho y hace suyo el valor de la solidaridad. pol#tico y social del Estado redistribuidor de recursos. 2entro de este conte%to y acompa7ada del principio de solidaridad.de las 2ormas asociati&as+ . propio del Estado liberal cl(sico. elevada a principio de comportamiento del poder p$blico colombiano tiene como caracter#stica esencial en el plano económico la de legitimarlo para intervenir en las relaciones privadas de producción. Pero el nuevo concepto de libertad. como lo quiere la Carta.stado en los procesos económicos pri&ados" tal ' como la 9abía establecido esta Corporación" cuando seCaló4 *La Constitución de // . El Estado social de derecho no hace caso omiso de la falta de libertad que causa la miseria.n e2ecto" la Constitución -2undada en una economía de mercado dirigida. . no es simplemente formal. no como el *de&ar hacer de&ar pasar*. valor &ur#dico a los principios constitucionales.stado social de derec9o autoriza tales 2ormas de inter&ención regulatorias del . a trav)s de una pol#tica fundada en el principio de solidaridad y en el papel redistributivo del Estado.stado deber! inter&enir para 6racionalizar la economía con el 2in de conseguir el mejoramiento de la calidad de &ida de los 9abitantes" la distribución equitati&a de las oportunidades ' los bene2icios del desarrollo ' la preser&ación de un ambiente sano6 #C+@ art 00*%+ Finalmente" la naturaleza misma de .pre&? 2ormas de regulación estatal que pueden ser intensas para las sociedades de contenido patrimonial" 'a que no sólo la propiedad ' las empresas tienen una 2unción social que implica obligaciones #C+@ art 71 ' 000% sino que" adem!s" por mandato constitucional" el . tanto para la b$squeda de eficacia como de equidad. En este sentido. Esta nueva forma de Estado. Es ba&o esta nueva concepción que se legitiman importantes instrumentos de intervención. no puede ser otra la interpretación del Estado colombiano actual. El papel del mercado como instrumento de asignación de recursos se concilia con el papel económico. la tarea de los poderes p$blicos es la de generar una
.i damos. sino como la promoción de las condiciones sociales y económicas b(sicas para el desarrollo autónomo de la persona. norma de normas en nuestro sistema &ur#dico. reivindica la posibilidad real de desarrollar actividades económicas libremente escogidas y autori'a al Estado para intervenir y crear las condiciones necesarias.
se enuncian m(s limitaciones que posibilidades de asociarse. .l anterior an!lisis 9a mostrado que en las libertades económicas ' el resto de libertades ci&iles ' políticas no est!n sometidas a una misma regulación constitucional+ La Constitución con2iere un ma'or &alor a los derec9os ' libertades de la persona que a los derec9os ' libertades de contenido puramente patrimonial" 'a que expresamente establece el dirigismo económico" es decir" consagra un mercado de bienes ' ser&icios pero bajo la dirección del .*
5.nteramericana%+ .(e -a )e7*-aci8n (e -a+ a+ociacione+ econ8'ica+ / no econ8'ica+.blicas o los derec9os ' libertades de los dem!s #/rt $$ del @acto .Cont)ocon+tit*ciona. 2e ah#.n cambio" las posibilidades de regulación de las asociaciones que no tienen objeti&os lucrati&os est! claramente delimitada por la Constitución ' los tratados internacionales de derec9os 9umanos" con2orme a los cuales deben ser interpretados tales derec9os #C+@ art )0%+ @or eso tales asociaciones no pueden ser restringidas por simples moti&os de con&eniencia" como sí puede ocurrir con una sociedad comercial+ @ara este tipo de asociaciones sólo caben las restricciones que sean necesarias en una sociedad democr!tica" en inter?s de la seguridad nacional" de la seguridad o del orden p.n e2ecto" en el in2orme ponencia para primer debate en la plenaria se seCala claramente4 *:ui'(s pocos derechos humanos han sufrido tanto menoscabo en Colombia.blico" o para proteger la salud o la moral p. que interpretando el nuevo (mbito de libertad que reclaman los ciudadanos.e)ente+ / no 3)e. cuando con el prete%to de velar por el orden p$blico o preservar fines distintos de los p$blicamente denunciados.e)ente+9 / (i6e)+i(a( (e.nternacional de Derec9os Ci&iles ' @olíticos ' artículo (3 de la Con&ención . En el te%to actual de la Constitución.sociedad m(s &usta y solidaria6+ .sto signi2ica que sólo gra&es moti&os permiten la restricción del derec9o de asociación " como se desprende del debate en la /samblea Constitu'ente+ .Li:e)ta(e+ 3)e. la consagración lacónica de tal prerrogativa e%ime de m(s comentarios.stado" mientras que proscribe todo dirigismo en materia política" ?tica o intelectual" por lo cual se puede decir que
. se ha querido obstaculi'ar la asociación de personas.
sto no signi2ica ob&iamente que el legislador sea libre de establecer cualquier tipo de regulación económica+ De un lado" por cuanto la Constitución estableció que en general las le'es de inter&ención económica 6deber!n precisar sus 2ines ' alcances ' los límites a la libertad económica6+ @or eso en la /samblea Constitu'ente se precisó que la Constitución de ())( 6tampoco consagra el &iejo concepto de la inter&ención sin límites" en razón de las nue&as características de las le'es de inter&ención6+ De otro lado" esta Corporación 9a insistido en que el car!cter de .stado" por cuanto la Constitución 9a con2erido un marco amplio ' 2lexible al Congreso para regular estas materias+ .n e2ecto" las empresas" las sociedades comerciales ' en general las asociaciones de contenido patrimonial est!n sujetas a la dirección general de la economía por el .stado+ Se impone pues una interpretación amplia de las posibilidades regulatorias del .stado Social de Derec9o que la nue&a constitución con2iere al r?gimen colombiano" los objeti&os proclamados en el pre!mbulo así como la existencia de derec9os económicos 2undamentales son todos elementos que tienen implicaciones sustanti&as sobre la legitimidad constitucional de las políticas económicas+ La 6Constitución económica6 colombiana no es indi2erente a las políticas económicas4 nuestra carta 2undamental 6consagra un .estatu'e una libre circulación de las ideas+ @or eso es lícito concluir que" en t?rminos generales" las libertades de la persona ' los derec9os de participación ocupan en la Constitución colombiana una posición pre2erente con respecto a las libertades puramente económicas+ Con&iene sin embargo no con2undir la posición pre2erente o no de un derec9o o libertad con su car!cter de 2undamental o no+ Lo segundo tiene que &er con la posibilidad de que ?ste sea o no protegido por la &ía de la tutela #C+@ art 13%" tenga o no reser&a de le' estatutaria #C+@ art (7$% o determine el mecanismo de re2orma constitucional #art+0<<%+ Lo primero" en cambio" es una distinción jurisprudencial que esta Corte introduce por cuanto la considera necesaria por sus consecuencias sobre el sentido del control de constitucionalidad sobre los derec9os en general ' sobre el derec9o de asociación en particular" como se &er! a continuación+ .stado inter&entor a tra&?s de un conjunto sistem!tico de disposiciones jurídicas destinadas a la realización de un orden económico
l juez constitucional deber! entonces respetar en general las razones de con&eniencia in&ocadas por los órganos de representación política+ La Corte considera que en esta materia se impone el llamado criterio de la inconstitucionalidad mani2iesta" por lo cual" sólo si de manera directa la norma &ulnera derec9os 2undamentales" o &iola claros mandatos constitucionales" o incurre en regulaciones mani2iestamente irrazonables o desproporcionadas" deber! el juez declarar la inconstitucionalidad de la norma+ .s decir" si la le' que regula la acti&idad de sociedades de contenido patrimonial no &ulnera claramente la carta 2undamental o establece regulaciones mani2iestamente irrazonables debe ser considerada constitucional" por cuanto 9a' cl!usulas generales que autorizan la inter&ención estatal en la economía+ .stado social de derec9o+6 .n cambio" con respecto a las asociaciones que no tienen contenido económico o esencialmente patrimonial" se impone una interpretación
.sto signi2ica que la Constitución de ())( no es 6un texto neutro que permita la aplicación de cualquier modelo económico" pues las instancias de decisión política deben de una parte respetar los límites impuestos por el conjunto de derec9os" ' de otra operar con2orme a los &alores ' principios rectores que la Carta consagra" así como procurar la plena realización de los derec9os 2undamentales6 Sin embargo" -por el juego de la democracia representati&a ' participati&a que implica una posible alternación de ma'orías que encarnan di&ersos programas económicos.resulta tambi?n ob&io que 6mal podría un texto -que pregona como 2undamental el principio de la democracia-" constitucionalizar un modelo económico rígido" inamo&ible" que tu&iera como e2ecto legitimar exclusi&amente una ideología o partido ' &etar todas aquellas que le 2ueren contrarias6+ .' social justo" dentro del marco del .stado ' &elar por los derec9os constitucionales+ .jecuti&o pueden lle&ar a cabo distintas políticas económicas siempre ' cuando ellas tiendan de manera razonable a 69acer operantes los principios rectores de la acti&idad económica ' social del .sto signi2ica que el Congreso ' el .stado+ .xiste entonces entre las instituciones constituidas de representación popular ' el texto constitucional una doble relación de libertad ' subordinación6+ @or eso" el juez constitucional debe actuar de manera prudente al analizar la legitimidad constitucional de una determinada regulación de las libertades económicas" por cuanto la Constitución consagra la dirección de la economía por el .
lla resulta de las tensiones &alorati&as ' del di&erso peso estructural que ocupan ciertas normas ' derec9os en todos los textos constitucionales" lo cual explica que la ma'oría de los tribunales constitucionales apliquen di2erentes pruebas de constitucionalidad seg.spaCol 9a establecido criterios di&ersos de constitucionalidad por medio de las reglas relati&as a la carga de la prueba" al analizar los tratamientos di&ersos establecidos por el .n las materias tratadas no es en manera alguna una inno&ación doctrinaria de esta Corte o de esta sentencia+ .sto signi2ica que si la le' no demuestra un 2undamento constitucional mani2iesto ' claro deber! ser declarada inconstitucional+ .n las materias ' los derec9os+ /sí" el :ribunal Constitucional .blico debe probar que la desigualdad est! justi2icada" porque 'a est! claro que dic9a desigualdad no debe producirse> en la desigualdad general sólo es desigualdad la desigualdad rele&ante" ' es el interesado quien tiene que probar esa rele&ancia6+ .stado a los ciudadanos" tal ' como se desprende de la sentencia S:C 7)=()1$+ /sí" seg.restricti&a de las posibilidades de inter2erencia estatal" por cuanto la Constitución no pre&? 2ormas de dirigismo estatal político o ?tico sino que" por el contrario" consagra como principio el pluralismo ' la coexistencia de las m!s di&ersas 2ormas de &ida+ @or tal razón" la prueba de constitucionalidad en este caso es muc9o m!s estricta+ .n e2ecto" en sentencia :-$08=)*" esta Corporación precisó que cuando una di2erencia de trato se basa en una clasi2icación expresamente establecida por la Constitución o por los instrumentos internacionales de derec9os 9umanos como potencialmente discriminatoria" la carga de la prueba de que esa di2erencia no &iola el principio de igualdad corresponde a quien la lle&e a cabo+ Dijo entonces
.sta Corte 'a 9abía utilizado pruebas di2erentes de constitucionalidad en materia de igualdad+ .sta di2erencia de pruebas de constitucionalidad seg.n tal tribunal" en general quien pretenda la aplicación del principio de igualdad debe probar que las 6situaciones de 9ec9o '" por tanto" que las consecuencias jurídicas deben ser iguales+ Bientras que si la desigualdad lo es por razón de sexo" religión" etc" el poder p.n este campo debe primar el canon 9ermen?utico de la 6in dubio pro libertate64 el juez constitucional deber! entonces ser muc9o m!s celoso en el control de las inter&enciones estatales" puesto que con respecto a tales asociaciones basta que tal inter&ención no tenga justi2icación constitucional expresa ' clara o no est? 2undada en la existencia de un riesgo claro e inminente para que se deba declarar su inexequibilidad por &iolación de la libertad de asociación+ .
a la nacionalidad a la religión. pero que e%igen una &ustificación de quienes las transgreden.nico que e2ect.* @or consiguiente" lo . -ec9as las anteriores precisiones" puede la Corte analizar en concreto la norma demandada" para lo cual comenzar! por estudiar la naturaleza de las sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor a 2in de determinar si es una asociación con contenido económico lucrati&o o una expresión org!nica de una 2orma de libertad de expresión+ . constituye un precepto aceptado universalmente que no requiere de ra'ones o e%plicaciones. que dispensan de toda &ustificación a quienes las asumen.a)t.2 (e -a Le/ 44 (e ./ -a con+tit*ciona-i(a( (e. entre otras.la Corte4 *La igualdad relativa a la ra'a. al se%o... En todo caso el trato diferenciado es de recibo si el mismo se orienta a promover la igualdad de una categor#a de personas ubicadas en situación de desigualdad.n e2ecto" tales sociedades pueden
.990.. Cuando la diferencia de trato se enmarca dentro de una de las ra'ones e%pl#citamente se7aladas por el art#culo .e habla al respecto de presunciones. quien la lleve a cabo asume la carga de la prueba que &ustifique su actuación. se mantiene la presunción de trato inequitativo..La nat*)a-eCa (e -a+ +ocie(a(e+ (e 7e+ti8n co-ecti6a (e (e)ecAo+ (e a*to) / cone>o+9 -a )aCona:i-i(a( (e -a )e7*-aci8n -e7a. de la Carta como discriminatorias. . pues si ello no es as#.c*-o .n tales circunstancias" para la Corte es claro que el objeti&o central de estas sociedades es" como su propio nombre lo indica" administrar una 2orma especí2ica de derec9os de propiedad" a saber los derec9os patrimoniales que corresponden a los derec9os de autor ' conexos+ :ales sociedades est!n reguladas por los artículos (8 a 78 de la Le' ** de ())0+ / pesar de que el artículo (8 las de2ine como entidades sin !nimo de lucro" con personería jurídica" creadas para la de2ensa de los intereses de los titulares de derec9os de autor ' derec9os conexos" lo cierto es que la posterior regulación legal muestra que se trata de sociedades con contenido esencialmente patrimonial+ .a esta sentencia es la explicitación de los supuestos de tal metodología por considerar esta Corte que ella era necesaria para resol&er el caso bajo examen+ 6.
stado proteger! la propiedad intelectual por el tiempo ' mediante las 2ormalidades que establezca la le'6+ .ser caracterizadas como un sistema de administración colecti&a por medio del cual los titulares de derec9os de autor ' conexos autorizan a estas organizaciones" para que administren sus derec9os" es decir" para que negocien con terceros las condiciones de ejecución de las obras de estos autores" super&isen la utilización de las obras respecti&as" otorguen a los usuarios e&entuales licencias a cambio de las regalías adecuadas ' en condiciones con&enientes" recauden esas regalías ' las distribu'an entre los socios+ .s pues una sociedad para la gestión de un derec9o patrimonial" el deri&ado de los derec9os de autor" que expresamente la Constitución consagra que debe ser regulado por la le'" puesto que el artículo 3( superior establece que 6el .sto signi2ica que se trata de una sociedad de contenido primariamente patrimonial" no en el sentido de que ella busque una ganancia para sí misma -como en el caso de las sociedades comerciales cl!sicas.stado+6 .n e2ecto" lo que la le' establece es que quienes quieran constituir especí2icamente una sociedad de gestión colecti&a de derec9os de autor" con las prerrogati&as que le con2iere la le'" deber!n tambi?n sujetarse a las exigencias que ?sta consagra+ @or todo lo anterior" conclu'e la Corte que la 2acultad de regulación de este tipo de sociedades deri&a de la Constitución económica ' no del derec9o de asociación en general como emanación de la libertad de expresión+ Ha en sentencia precedente esta Corporación 9abía seCalado que el artículo 3( de la Constitución 6remite al legislador la 2acultad de regular los derec9os de autor" el cual cumple dic9a 2unción como una inter&ención del .sino en la medida en que su 2unción se centra en la recaudación de las remuneraciones pro&enientes por el pago de los derec9os patrimoniales ligados al derec9o de autor ' conexos ' su reparto entre los bene2iciarios pertenecientes a la asociación+ /dem!s" destaca la Corte" la Le' ** de ())0 en manera alguna est! impidiendo que titulares de derec9os de autor o conexos se asocien gremialmente o constitu'an otro tipo de asociaciones" por ejemplo" para di&ulgar ideas relacionadas con su acti&idad artística+ .ste resultado es determinante en el examen de constitucionalidad" por
.stado en la economía" al tenor del artículo 00* superior" restringi?ndose así en la materia la autonomía de la &oluntad en nombre de la racionalización ' de los altos 2ines del .
n se desprende de los debates parlamentarios acotados por el propio demandante ' el concepto del Binisterio @.cuanto si esta sociedad no tu&iera tal contenido patrimonial" o el Congreso 9ubiera regulado de manera gen?rica las asociaciones de los titulares de derec9os de autor" la le' 9ubiera tenido que justi2icar poderosas razones de seguridad nacional" de orden p.blico" o de protección de los derec9os ' libertades de terceros para poder establecer ese requisito del n.mero de asociados se disminu'en proporcionalmente los gastos de operación" lo cual permite un recaudo m!s e2iciente ' un reparto m!s adecuado de las remuneraciones recaudadas+ De otro lado" seg.mero mínimo de socios es aumentar la e2icacia del recaudo de los derec9os patrimoniales" en especial respecto de obras musicales ' de la utilización de 2onogramas+ @or eso el legislador consideró que era necesario establecer un n.mero mínimo de socios para e&itar una proli2eración de este tipo de sociedades ' racionalizar de esa manera el recaudo de los derec9os patrimoniales ligados a los derec9os de autor+
.n e2ecto" como bien lo recuerda el concepto del Binisterio de Aobierno" ' como se desprende de una interpretación sistem!tica de los artículos (0 ' 33 de la Le' ** de ())0 ' del artículo $0 del Decreto 0((=1* tales asociaciones deben expedir certi2icados de paz ' sal&o que son condición para que se expida o renue&e la patente de aquellos establecimientos donde se ejecutan p.mero mínimo de asociados al parecer con una triple 2inalidad4 de un lado" reducir los costos del recaudo> en e2ecto" las experiencias internacionales muestran que si se aumenta el n.blicamente obras musicales+ @or eso" al legislador pareció pertinente exigir un n.n el Congreso" el requisito mínimo de socios con2iere una ma'or estabilidad ' seriedad a tales sociedades" lo cual redunda en bene2icio de los propios autores 6teniendo en cuenta que el ejercicio objeti&o de los derec9os mencionados no depende tanto de la cantidad de asociaciones que se creen sino de la calidad ' manejo acertado de las mismas6+ Finalmente" ello tambi?n parece adecuado teniendo en cuenta las posibles repercusiones de tales entidades no sólo sobre sus asociados sino tambi?n sobre las labores de terceros+ .mero mínimo de socios+ @ero" trat!ndose de una sociedad de contenido esencialmente patrimonial" ' por las razones largamente expuestas en esta sentencia" basta un examen de la razonabilidad de la regulación establecida por la le'" que es lo que la Corte entra a determinar a continuación+ Seg.blico" el objeti&o del establecimiento de un n.
mero mínimo de cien socios para constituir tales entidades no se traduce en una a2ectación desproporcionada de la libertad económica" 'a que ella solamente busca garantizar un recaudo m!s e2icaz de los derec9os de autor+ @or eso" a ni&el internacional" en general estas sociedades tienden a reagrupar un mu' gran n.mero mínimo de socios no constitu'e un trato discriminatorio sino un medio utilizado que parece adecuado para conseguir los 2ines anteriormente mencionados+ /dem!s" en ninguna parte la Constitución consagra que todas las sociedades de contenido patrimonial deban tener un mismo n.n el demandante" con los productores 2onogr!2icos" cinematogr!2icos ' de &ideogramas+ La Corte no comparte en manera alguna esas objeciones+ De un lado" por cuanto considera que la exigencia de un n.mero de personas+ De otro lado" empíricamente es claro que en los sectores en donde seg.mero mínimo de socios para que se constitu'a una sociedad de gestión colecti&a de derec9os de autor ' conexos" ello no ocurre" por cuanto" como lo muestra la ase&eración de la dirección de derec9os de autor del Binisterio de Aobierno" en tales sectores son posibles reagrupamientos de acti&idades conexas que permiten alcanzar ampliamente el requisito de cien establecido por la norma impugnada+
.n el demandante podría no reunirse el n.La Corte Constitucional considera adecuada a las 2inalidades constitucionales la persecución de tales objeti&os" 'a que ellos buscan una mejor protección de los derec9os patrimoniales de los titulares de derec9os de autor ' conexos" con lo cual se est! cumpliendo el objeti&o de 6racionalizar la economía6 #C+@ art 000% ' proteger la propiedad intelectual #C+@ %+ Sin embargo" el demandante considera irrazonable e ilegítima tal regulación" por dos moti&os+ De un lado" porque seg.mero mínimo de asociados+ Finalmente" por cuanto la exigencia de un n.n su criterio se estaría &iolando el principio de igualdad 'a que en Colombia" en general" la le' no exige un n.mero mínimo de asociados superior a $7 para poder constituir otras entidades similares" como cooperati&as" precooperati&as o asociaciones mutualistas+ De otro lado" porque la exigencia del requisito mínimo de socios podría traducirse en la imposibilidad de que se constitu'an estas entidades en ciertos sectores de acti&idades que cuentan con menos de cien titulares de derec9os autorales" tal ' como sucedería" seg.
(ica (e -a+ +ocie(a(e+ (e 7e+ti8n co-ecti6a (e (e)ecAo+ (e a*to) / cone>o+9 )e+e)6a <*(icia-B .E.a-cance (e -a )e+e)6a <*(icia.E.a)t.l actor considera que la parte demandada del artículo 01 de la Le' ** de ())0 &ulnera la Constitución" porque seg.nicamente por el lugar que la norma ocupa en la ordenación del texto constitucional en títulos ' capítulos #el criterio
.+e7*n(o 3)o:-e'a :a<o e>a'en& ?Tiene -a +*+3en+i8n o cance-aci8n (e -a 3e)+one).990. Fna lectura aislada del tenor literal del tercer inciso del artículo 0) superior podría 9acer creer que la suspensión o cancelación de la personería jurídica de cualquier entidad sólo procede por &ía judicial+ Sin embargo" una interpretación sistem!tica de tal norma" teniendo en cuenta sus antecedentes 9istóricos" muestra que tal reser&a judicial en materia de suspensión o cancelación de personería jurídica sólo es aplicable a las asociaciones sindicales de empleadores o trabajadores+ De un lado" es claro que este inciso se encuentra en el artículo 0) que regula de manera especí2ica el derec9o de sindicalización ' no en el 01 relati&o al derec9o de asociación en general+ .a)t.sto implica que no puede el int?rprete reducir o ampliar el sentido de una disposición constitucional .3)e6i+ta 3o) e.@or todo lo anterior" el artículo ($ de la Le' ** de ())0 ser! declarado constitucional+ D.a <*).s cierto que esta Corporación 9a seCalado en repetidas ocasiones que en el ordenamiento constitucional colombiano el lugar que ocupa una disposición dentro del texto constitucional es un criterio auxiliar para precisar sus alcances pero que no de2ine por sí mismo su sentido ni el !mbito de su aplicación+ .c*-o 01 (e -a Le/ 44 (e .c*-o 09 (e -a Con+tit*ci8n / -a con+tit*ciona-i(a( (e.n el demandante tales entidades gozarían de estricta reser&a judicial en esta materia" con2orme al artículo 0) de la Constitución que establece que 6la suspensión o la cancelación de la personería jurídica sólo procede por &ía judicial6+ @or tal razón" entra la Corte a analizar si este tipo de sociedades est!n cubiertas o no por la reser&a judicial pre&ista por el mencionado artículo constitucional+ 1.n su criterio" no es posible que la le' 2aculte a una entidad administrati&a para suspender o cancelar la personería jurídica de una sociedad de gestión colecti&a de derec9os de autor ' conexos+ Seg.
n consenso en la materia" por lo cual cada comisión presentó de manera autónoma su articulado ante la plenaria de la /samblea+ De esa manera" los artículos 2inalmente aprobados por la /samblea Constitu'ente corresponden casi literalmente a los aprobados de manera independiente por cada una de estas dos Comisiones+ /dem!s" en la propia plenaria 9ubo consenso en no con2undir esos derec9os" por lo cual se decidió mantenerlos en artículos separados+ .n e2ecto" los artículos 01 ' 0) 2ueron tramitados de manera independiente en la /samblea Constitu'ente+ Bientras que el artículo 01 pro&iene de la Comisión @rimera sobre derec9os" el artículo 0) por el contrario se originó en la Comisión Iuinta sobre r?gimen económico+ / pesar de que se intentó concretar una 2órmula conjunta de las comisiones" para lo cual se designó una comisión accidental" no se llegó a ning.6sede materiae6% o por el título que la encabece #el argumento 6a r.stos antecedentes 9istóricos muestran entonces con claridad que en este caso la separación de los artículos 01 ' 0) 2ue claramente establecida por el Constitu'ente con un sentido normati&o4 distinguir dos regulaciones di&ersas+ @or consiguiente" lo contenido en el artículo 0) se re2iere especí2icamente al derec9o de asociación sindical ' no regula en manera alguna el derec9o de asociación en general+ /dem!s" los debates en la /samblea muestran que el inciso especí2ico sobre reser&a judicial en materia de cancelación o suspensión de personería jurídica se re2ería exclusi&amente a los sindicatos" con el 2in de proteger la autonomía de este tipo particular de asociaciones 2rente a indebidas injerencias gubernamentales que se 9abían dado en el pasado+ .brica6%+ Sin embargo esto no signi2ica que esos aspectos sean irrele&antes para el int?rprete+ H en este caso especí2ico se trata de un aspecto que tiene particular importancia por cuanto no se trata de una colocación equi&ocada o capric9osa del inciso sino que armoniza plenamente con otros elementos 9istóricos" teleológicos ' sistem!ticos+ .: " aprobado por la
.xpresamente se seCaló en el primer debate en la plenaria que 6no debiera mantenerse esa con2usión dentro del derec9o de asociación general de las personas" con el derec9o de asociación sindical que es un derec9o consagrado exclusi&amente para los trabajadores que tienen un &ínculo contractual" una relación de trabajo con un patrón6+ .n e2ecto" con ella se quería en lo esencial constitucionalizar la garantía establecida por el artículo *5 del Con&enio 1< de la D.
en muchas ocasiones...xpresamente se dijo en el in2orme ponencia sobre asociación sindical en la Comisión Iuinta4 *El Estado colombiano. @na dificultad real que ha e%istido.n el cual 6las organizaciones de trabajadores ' de empleadores no est!n sujetas a disolución o suspensión por &ía administrati&a6+ . ratificó los convenios =< y =/ de la >4? que garanti'an y protegen el derecho a la sindicali'ación y a la asociación sindical.indicales de la >4?. a que el Comit) de 3arant#as y Libertades .Le' $3 de ()<3" relati&o a la libertad sindical ' a la protección del derec9o de sindicación" seg.< de /<6.6 y . lo que ha conllevado. son los tr(mites engorrosos para la obtención de la personer#a &ur#dica de un sindicato de traba&adores. a trav)s de las leyes . acciones de algunos empresarios o de funcionarios del 3obierno en contra de derecho de asociación y libertad sindical.n e2ecto" mal podría la Constitución con2erir a la administración la potestad de suspender o cancelar una personería jurídica que en sentido estricto ella no 9a concedido sino que simplemente 9a declarado+ @or ello es congruente establecer que la personería jurídica de tales asociaciones sindicales sólo podía ser suspendida o cancelada por una autoridad independiente" es
. le manifiesten al 3obierno de Colombia que una decisión de tal naturale'a es violatoria del Convenio =<* (9egrillas de la Corte!+ Finalmente" la exclusi&idad de la reser&a judicial para los sindicatos se articula con los e2ectos di&ersos que la Constitución con2iere a la concesión de la personería jurídica a los sindicatos ' al resto de asociaciones+ Bientras que en el caso de los sindicatos" la personería jurídica otorgada por la respecti&a autoridad administrati&a tiene un e2ecto puramente declarati&o mas no constituti&o" puesto que 6su reconocimiento jurídico se producir! con la simple inscripción del acta de constitución6 #C+@ art 0)%" con respecto a las otras asociaciones" el otorgamiento de la personería jurídica tiene e2ecto constituti&o+ Como es principio general del derec9o desde la ?poca de los romanos que es natural disol&er lo que se 9a ligado de la misma manera como se estableció el &ínculo" es congruente que la Constitución establezca un r?gimen di&erso para la suspensión o disolución de la personería jurídica de los sindicatos ' del resto de asociaciones+ . incluso.. lo que ha facilitado. posiblemente por la falta de un mandato constitucional m(s claro. También ha sido muy negativo ciertas decisiones gubernamentales de suspender las personerías jurídicas de algunos sindicatos.
IF.S el artículo ($ ' los literales c% ' d% del artículo 01 de la Le' ** de ())0+ C@'3-a+e9 co'*n.G. L. a)cA.decir por la &ía judicial+ :odo lo anterior lle&a a concluir que la estricta reser&a judicial establecida por el artículo 0) se re2iere exclusi&amente a las asociaciones sindicales de trabajadores ' empleadores+ ..n m?rito de lo expuesto" la Corte Constitucional" RESUEL"E Declarar .6e+e e
JOR$E ARAN$O #)e+i(ente
.E*e+e9 noti.special adscrita al Binisterio de Aobierno" la 2acultad para suspender ' cancelar la personería jurídica de las asociaciones autorales" no &iola ninguna norma constitucional sino que simplemente desarrolla la 2acultad de inspección ' &igilancia que" en ejercicio del poder de policía administrati&o" esta misma le' 9a con2erido a tal entidad sobre las sociedades de gestión colecti&a de derec9os de autor ' conexos+ La norma ser! entonces declarada constitucional+ III.DECISION .sto ob&iamente no signi2ica que esa reser&a judicial no pueda ser ampliada en un 2uturo por el legislador" si lo considera con&eniente" a 2in de que cubra tambi?n a otras asociaciones+ Sin embargo" la conclusión que se impone es que una le' que establezca la posibilidad de suspender o cancelar la personería jurídica de una asociación no sindical por una autoridad administrati&a no es por ese 9ec9o inconstitucional+ /9ora bien" en tales circunstancias" la norma demanda" al con2erir a la Dirección de Derec9os de /utor" Fnidad /dministrati&a .E*e+e9 3*:-.E*e+e9 in+F)te+e en -a $aceta (e -a Co)te Con+tit*ciona-.
ANTONIO BARRERA CARBONELL CI!UENTES UGOZ a7i+t)a(o
EDUARDO a7i+t)a(o
CARLOS $A"IRIA DIAZ %ERNANDEZ $ALINDO a7i+t)a(o
JOSE $RE$ORIO a7i+t)a(o
%ERNANDO %ERRERA "ER$ARA a7i+t)a(o
ALEJANDRO ARTINEZ CABALLERO ORON DIAZ a7i+t)a(o a7i+t)a(o
!ABIO
"LADI IRO NARANJO a7i+t)a(o
SAC%ICA DE ONCALEANO Sec)eta)ia $ene)a-
.ART%A ".
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