Source: https://es.scribd.com/doc/174214866/Docs-venezuela-justia-com-Federales-Leyes-Organicas-Ley-Organica-Para-La-Planificacion-y-Gestion-de-La-Ordenacion-Del-Territorio
Timestamp: 2016-08-27 08:21:22
Document Index: 18546075

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 9', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 13', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 20', 'Artículo 25', 'Artículo 22', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 23', 'Artículo 30', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 27', 'Artículo 31', 'Artículo 34', 'Artículo 33', 'Artículo 32', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 37', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'Artículo 44', 'Artículo 50', 'Artículo 49', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 58', 'Artículo 57', 'Artículo 60', 'Artículo 59', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 66', 'Artículo 65', 'Artículo 64', 'Artículo 69', 'Artículo 68', 'Artículo 67', 'Artículo 70', 'Artículo 73', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 75', 'Artículo 74', 'Artículo 78', 'Artículo 77', 'Artículo 76', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 86', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 89', 'Artículo 88', 'Artículo 87', 'Artículo 91', 'Artículo 90', 'Artículo95', 'Artículo 93', 'Artículo 92', 'Artículo 96', 'Artículo 94', 'Artículo 97', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 98', 'Artículo 103', 'Artículo 101', 'Artículo 105', 'Artículo 102', 'Artículo 104', 'Artículo 106', 'Artículo 109', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 111', 'Artículo 110', 'Artículo 113', 'Artículo 112', 'Artículo 115', 'Artículo 114', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'Artículo 125', 'Artículo 130', 'Artículo 132', 'Artículo 133', 'Artículo 131', 'Artículo 129', 'Artículo 135', 'Artículo 134', 'Artículo 136', 'Artículo 139', 'Artículo 138', 'Artículo 137', 'Artículo 144', 'Artículo 140', 'Artículo 142', 'Artículo 143', 'Artículo 141', 'Artículo 145', 'Artículo 146', 'Artículo 147', 'Artículo 149', 'Artículo 148', 'Artículo 151', 'Artículo 152', 'Artículo 150', 'Artículo 153', 'Artículo 154', 'Artículo 155', 'Artículo 159', 'Artículo 158', 'Artículo 156', 'Artículo 157', 'Artículo 162', 'Artículo 161', 'Artículo 160', 'Artículo 163', 'Artículo 166', 'Artículo 165', 'Artículo 168', 'Artículo 164', 'Artículo 167', 'Artículo 170', 'Artículo 171', 'Artículo 169', 'Artículo 174', 'Artículo 172', 'Artículo 175', 'Artículo 173', 'Artículo 176', 'Artículo 177', 'Artículo 180', 'Artículo 181', 'Artículo 179', 'Artículo 182', 'Artículo 178', 'Artículo 185', 'Artículo 183', 'Artículo 184', 'Artículo 188', 'Artículo 187', 'Artículo 186', 'Artículo 189', 'Artículo 190']

BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLa Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Decreta La siguiente, Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del TerritorioObjeto Artículo 1.° Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el proceso general para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo endógeno, económico y social de la Nación. Ordenación del Territorio Artículo 2. ° A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación del Territorio a la política de Estado, dirigida a la promoción y regulación de la ocupación y uso del territorio nacional, a la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural, las actividades económicas y sociales de la población y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, en armonía con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevención de riesgos naturales, en función de la protección y valoración del ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepción del gasto público y la orientación de la inversión privada como parte integral de la planificación económica y social de la Nación. Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio Artículo 3. ° A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio al proceso de naturaleza política, técnica y administrativa, dirigido a sistematizar la programación, evaluación, seguimiento y control de la ordenación del territorio, la cual forma parte del proceso de desarrollo sustentable del país, por lo que todas las actividades que se realicen a tal efecto deberán estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional de Planificación, y servirá de base espacial para los planes de desarrollo económico y social y los demás planes legalmente establecidos. Definiciones Artículo 4.° A los efectos de esta Ley, se entenderá por:
Actividades de Importancia Nacional: Es el conjunto de acciones estratégicas nacionales que responden a las políticas de desarrollo económico y social del país, las cuales contribuyen a la implementación de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. Áreas de Protección: Se consideran áreas de protección, aquellas que por sus limitaciones para su intervención con fines urbanísticos, presenten algunas de las siguientes características: estar cubiertas de vegetación arbórea, ser áreas potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales. Áreas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales como especies vegetales y animales, condiciones geomorfológicas y hábitat, de especial interés ecológico o escénicos, relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que deben ser sometidas a un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según la categoría correspondiente. Áreas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional que por sus características especiales, localización y dinámica, requieren ser sometidos a un régimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos específicos de interés general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la protección y recuperación de áreas degradadas, la conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológicos, la conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación. Consultas Públicas: Forman parte de un proceso participativo mediante el cual se convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen sobre los contenidos de las propuestas de los instrumentos de ordenación del territorio de carácter público. Las consultas públicas se realizarán en los sitios de información o en otro designado al efecto; en ellas se presentará a conocimiento del público el anteproyecto en forma oral y escrita, y en ese mismo acto se recibirán aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio de las que puedan consignarse posteriormente, en el sitio de información, dentro del lapso que establezca el organismo competente. Humedales: Terreno que sin poseer la consideración de lago o de río, tiene la necesaria extensión y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biológicas propias y diferentes de las de su entorno. Inicio de Construcción de Obra: Se entiende por inicio de construcción, cualesquiera actividades que persigan modificar el medio físico existente, tales como la deforestación, movimiento de tierra, demolición, construcción y refacción, con el fin de ejecutar un proyecto en particular.
Parcelamiento Urbanístico: Son las subdivisiones o modificaciones de parcelas existentes. Las parcelas integradas serán consideradas como una unidad a los efectos urbanísticos y sólo podrán subdividirse nuevamente a los fines de su utilización, siempre que no se incremente la intensidad de uso del suelo prevista en la norma. Participación Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil organizada forma parte activa consciente y creadora de las decisiones que afectan su entorno ambiental y social, en función del mejoramiento de su calidad de vida y de su sustentabilidad. Éste implica la incorporación activa en la dinámica del quehacer cotidiano - la elaboración de alternativas para la resolución de problemas de la comunidad - la motorización de proceso de información y sensibilización hacia el resto de la comunidad - el conocimiento y cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos - y el fortalecimiento de las formas organizativas como instrumento de participación. Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales; el suelo y el subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo, y las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República. Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y está identificado con ella. Urbanístico: Es la expresión territorial de todas las actividades que están vinculadas de una u otra forma a la ciudad. Urbanización: Es la actividad consistente en la dotación a un terreno de los servicios e infraestructura fijados en el respectivo plan o, en su defecto, en la legislación urbanística para la edificación. Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto ofrecer soluciones de habitación para la población de menores recursos, acordes con su poder adquisitivo y dentro del régimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanización y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situación económica de los grupos familiares. Variables Urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo urbanístico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la topografía, condiciones geológicas, densidad de la población, la dotación de los servicios básicos y las restricciones volumétricas. Principios Artículo 5.° El Ejecutivo Nacional velará porque todas las actividades y disposiciones que regulan el proceso de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio se realicen bajo principios de soberanía nacional, interés público, seguridad y
culturales y político-administrativas. Objetivos de la Ordenación del Territorio Artículo 7. la producción de bienes y servicios y la conservación y preservación del ambiente en el territorio nacional. compromete al Estado y a la sociedad a través de mecanismos formales de consulta y participación ciudadana en la toma de decisiones. realidades ecológicas. descentralización desconcentrada. distribución y recaudación de recursos públicos e incentivando la inversión privada. socioculturales y potencialidades. Participativo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio.
ciudadana. Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupación del territorio con una visión de futuro. racionalizando los criterios de inversión. Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrón de ocupación territorial.defensa. que interactúan con los flujos de población y sus actividades. condiciones específicas.° La Ordenación del Territorio comprende. socioeconómicas. Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. Criterios para la Ordenación del Territorio Artículo 6° La Ordenación del Territorio se regirá por los siguientes criterios: Sistémico: Integra las realidades físico-naturales.
. los objetivos siguientes: Consolidar el territorio. normas y procedimientos que impulsa el proceso de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. entre otros. a través de la definición de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus capacidades.
Corresponde al Ejecutivo Nacional definir dichos principios en el Reglamento de esta Ley. Sistemático y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya sobre un conjunto de instrumentos. consolidando y diversificando las actividades económicas en armonía con la vocación específica y ventajas comparativas de cada espacio que integra el territorio nacional. corresponsabilidad y desarrollo sustentable. considerando el impacto de las políticas sectoriales para alcanzar el modelo territorial deseado y posible.
los objetivos siguientes: Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de urbanización. Incentivar la conservación y uso sustentable de los recursos naturales. industrialización y la conformación de sistemas de centros poblados. Definir las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas de Uso Especial para su conservación. estadal y municipal. las grandes redes de transporte multimodal y las obras de infraestructura. de acuerdo con su vocación de uso. considerando todos los ámbitos y particularidades de nuestra diversidad geográfica. Definir los corredores de servicio. hidrológicos. en la evaluación y clasificación de las tierras. sismológicos. Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable. en armonía con el ambiente y la diversidad biológica. de los espacios con potencial pesquero y para la acuicultura. así como los mecanismos de prevención idóneos para salvaguardar la vida de la población. Incentivar la ordenación turística integral a nivel nacional. Contribuir a la demarcación de los hábitats y tierras de los pueblos y comunidades indígenas. Objetivos de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio Artículo 8. desertización. agua y suelo).Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado. Contribuir a la optimización de la generación y equitativa distribución de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones económicamente más deprimidos. disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los recursos destinados a inversión. procurando la conformación de corredores biológicos. social y económica de acuerdo con la ley que rige la materia. Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural. ° La Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio comprende. manejo y aprovechamiento sustentable. etc.
. contaminación de aire.). Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenómenos naturales (geológicos. tecnológicos o antrópicos (desertificación. inestabilidad de laderas. regional. así como el respeto a las formas de uso tradicional de los recursos naturales que ancestralmente han realizado estas comunidades para garantizar su integridad cultural. entre otros.
Autoridad Estadal Artículo 12. Suprema Autoridad Artículo 10. asegurando la
La publicación de las normas que sean necesarias a esos efectos y. gestión y conservación de la calidad de vida. a través de la planificación. coordinación y organización de la población. La autoridad nacional en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio será ejercida por el o los ministerios. así como de los principios y valores constitucionales. ° La autoridad estadal en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio será ejercida por el gobernador o gobernadora de cada estado.
. en Consejo de Ministros. que de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el Decreto correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados. y divulgación de planes. a través de la información. Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participación ciudadana en todas las fases del proceso. aprobación participación ciudadana. ejercerá la suprema autoridad de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. La ejecución. cada uno dentro del ámbito de sus competencias. Autoridad Nacional Artículo 11° . en cuya condición podrá coadyuvar al cumplimiento de los fines del Estado. Actuación Artículo 9° Las actuaciones de los órganos públicos en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio comprenden: La formulación. en el seno de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. evaluación y actualización de dichos planes. control. ° El Presidente o la Presidenta de la República.
Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio. según corresponda. Los Planes Especiales. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial. ° La autoridad municipal en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio será ejercida por las alcaldías y los concejos municipales de cada municipio. 3. de los cuales forman parte: Planes Nacionales: El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. 2. Planes Regionales y Estadales: Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio. Los Planes de Desarrollo Urbano Local. Autoridad del Distrito Metropolitano y Distrito con Régimen Especial Artículo 14. Instrumentos de Planificación Artículo 15. Los demás planes que demande el proceso de desarrollo integral del país. Los Planes Particulares. Planes Municipales: 1. Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio. ° La planificación de la ordenación del territorio responderá a un sistema integrado de planes nacionales. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio. Los Planes de Ordenación Urbanísticos. con los municipios que lo integran. regionales y locales. ° La autoridad en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio será ejercida de manera coordinada por el Distrito Metropolitano o Distrito con régimen especial. cada uno dentro de su competencia.
.Autoridad Municipal Artículo 13.
histórico y cultural. lacustre. Las directrices para el fomento y desarrollo turístico de áreas con potencial escénico.Lineamientos de Inversión Pública y Privada Artículo 16. que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo económico y social del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado. saneamiento de grandes áreas. marítimo. La localización de las áreas para grandes obras de infraestructura. condiciones específicas con énfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecológicas. y la armonización de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan. considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias: Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las áreas del territorio nacional. así como de otros aspectos de la política de desarrollo urbanístico formulada por el Ejecutivo Nacional. transporte terrestre. Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de centros poblados. La definición de los espacios sujetos a áreas naturales protegidas y de uso especial. corredores de servicio y minería. todo en función de la política económica. La localización de las principales actividades económicas y de servicios. que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenación del territorio. Título II De los Planes Nacionales Capítulo I Del Plan Nacional de Ordenación del Territorio Definición y Directrices Artículo 17. de acuerdo con sus potencialidades económicas. fluvial y aéreo. social. comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas. de renovación urbana. de vialidad y demás servicios. hidrocarburos y petroquímica. relativas a energía.
.° El Plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento de planificación a largo plazo. ° Los Planes de Ordenación del Territorio establecerán los lineamientos para la inversión pública y de orientación para la inversión privada en el ámbito territorial del plan. La definición de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa. habitacional. bajo la premisa del desarrollo sustentable.
de acuerdo con las disposiciones que reglamentariamente se prevea.La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de ordenación del territorio. Capítulo I De la Organización Institucional de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio Comisión Nacional de Ordenación del Territorio Artículo 19 ° Se crea la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio. de Industrias Básicas y Minerías. como máximo organismo asesor en materia de ordenación del territorio. La Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio estará adscrita al ministerio competente en materia de Ambiente y de los Recursos Naturales. de Relaciones Exteriores. la cual será ejercida por la dependencia responsable de la ordenación del territorio de este Ministerio. la cual estará integrada por los siguientes Despachos: los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales. de Industrias Ligeras y Comercio. de Estado para la Coordinación y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable y la Secretaría Permanente del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa. La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos y comunidades indígenas. la cual estará presidida por el Ministro o Ministra competente en materia de Planificación y Desarrollo. de la Cultura. El señalamiento de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales. de Educación y Deportes. quien ejercerá la representación de ésta. tecnológicos. de Salud y Desarrollo Social. demarcados según la ley de la materia. económicas.
. para la Economía Popular. la identificación de las fuentes de financiamiento y las estimaciones que en el largo plazo se requerirán para la ejecución de los planes. para la Vivienda y el Hábitat. Bases Técnicas y Económicas para la Ejecución del Plan Artículo 18 ° Los Planes de Ordenación del Territorio comprenderán las bases técnicas. de Ciencia y Tecnología. las cuales se formularán en concordancia con la dinámica del desarrollo sustentable del país. de Agricultura y Tierra. así como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población. de la Defensa. de Energía y Petróleo. del Interior y Justicia. a todos los efectos. de Infraestructura.
Capítulo III De la Elaboración del Plan Nacional de Ordenación del Territorio Elaboración del Plan Artículo 21. Conocer y pronunciarse sobre la adecuación de los grandes proyectos de infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenación del Territorio. Asegurar la adecuación de los planes previstos en esta Ley con las previsiones y directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisión. y permanente. privados y de la sociedad. nacional. estadal y municipal.° La elaboración del Plan Nacional de Ordenación del Territorio se realizará mediante un proceso de coordinación interinstitucional.
.Competencias Artículo 20° Corresponde a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio las competencias siguientes: Coordinar e impulsar las acciones para la revisión y actualización del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. Resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diversos planes previstos en esta Ley. Someter el Plan Nacional de Ordenación del Territorio a la aprobación del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. Conocer. regional. Someter el Plan Nacional de Ordenación del Territorio a un proceso de consulta pública. multidisciplinario. los cuales considerarán la participación de los representantes de organismos públicos. A tal efecto. y con tal fin recibirá de los organismos competentes los informes técnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el plan. la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio coordinará la elaboración del proyecto de plan. a través de los mecanismos que al efecto determine el Reglamento de la ley.
° El control de la ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. que integren los diferentes sectores interesados. a representantes de los organismos públicos y privados nacionales. durante la etapa de elaboración del plan. Capítulo V De la Ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio Ejecución del Plan Artículo 25. actuando
. conforme lo determine el Reglamento.Coordinación de la Elaboración del Plan Nacional Artículo 22 ° La Comisión Nacional de Ordenación del Territorio. Entrada en Vigencia Artículo 24. podrá llevarse a cabo a través de los organismos públicos. Con el objeto de garantizar la participación de todos los niveles de la Administración Pública y de la colectividad en general. directamente o mediante entidades creadas al efecto.° El Plan Nacional de Ordenación del Territorio entrará en vigencia a partir de la publicación del Decreto en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Capítulo VI Del Control del Plan Nacional Facultades de Control Artículo 26. así como la comunidad organizada. incorporará a sus discusiones. la Secretaría Técnica adelantará un proceso de consulta durante la elaboración del proyecto. y por los particulares. a proposición de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio. referida al cumplimiento de las previsiones contenidas en éste. ° El Plan Nacional de Ordenación del Territorio. según los casos. Capítulo IV De la Aprobación del Plan Nacional de Ordenación del Territorio Aprobación del Plan Artículo 23. así como sus modificaciones. será aprobado por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. regionales. en la elaboración del plan. estadales y municipales. ° La ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
e impondrán las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
. contados a partir de la recepción de la solicitud respectiva. Lapso para el Otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme Artículo 30. en particular. las autoridades encargadas del control de la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio. En ejercicio de estas facultades de control. dentro de sus respectivas competencias. conforme a las delegaciones que éste le confiera. a cuyo efecto. constituye un acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecución de los planes. Naturaleza y Alcance de la Constancia de Uso Conforme Artículo 28. y no dan derecho para la ocupación del territorio mediante la ejecución de las obras. públicas o privadas. proyectos o la afectación de recursos naturales. otorgarán las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley. ° Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio. Vencido dicho lapso sin que hubiere habido respuesta. otorgarán o negarán la correspondiente Constancia de Uso Conforme. se considerará otorgada. A tal efecto. Nulidad de la Constancia de Uso Conforme Artículo 29. programas. a ser ejecutadas por personas naturales o jurídicas. ° La Constancia de Uso Conforme a que se refiere este capítulo. las autoridades respectivas están obligadas a otorgar la respectiva certificación. deberán estar ajustadas a los Planes de Ordenación del Territorio previstos en esta Ley. Capítulo VII De la Constancia de Uso Conforme Disposición General Artículo 27.en su carácter de agente del Ejecutivo Nacional. ° Será nula y sin ningún efecto la Constancia de Uso Conforme otorgada en contravención a los planes de ordenación del territorio y aquellas otorgadas por autoridades no competentes según esta Ley. que debe ajustarse a las directrices y lineamientos establecidos en los diferentes Planes de Ordenación del Territorio vigentes. los funcionarios competentes realizarán las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y. ° El otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme deberá decidirse en un lapso de sesenta (60) días continuos.
mineros. de desarrollo industrial.Constancia de Uso Conforme en el Ámbito Nacional Artículo 31. de aprovechamiento de los recursos naturales. deberán estar sujetos a los lineamientos y directrices del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. de la diversidad biológica. ejecución y control de los Planes Sectoriales. de construcciones. condiciones geomorfológicas y hábitat. turísticos. según la categoría correspondiente.° Los planes sectoriales y. debe ser otorgada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. su Reglamento y las leyes especiales. para su conservación y manejo. de conformidad con lo establecido en la presente Ley. relevantes para la ciencia. ° L a Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades de importancia nacional. la educación y la recreación. de las áreas vulnerables asociadas a fenómenos naturales.
. que se determinen en el Reglamento de esta Ley. energéticos. como especies vegetales y animales. corresponde a los Ministerios con competencia en la materia. de especial interés ecológico o escénicos. aprobación. Capítulo IX Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial Áreas Naturales Protegidas Artículo 34. los planes de gestión integral de las aguas. ° El proceso de elaboración.° Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales. tecnológicos. que deben ser sometidas a un régimen especial de manejo. en las materias de su competencia. Proceso y Competencia de los Planes Artículo 33. con las excepciones establecidas en esta Ley. de transporte. en su dimensión espacial. de equipamientos de interés público. los planes de desarrollo rural y agrícola. Capítulo VIII De los Planes Sectoriales Planes Sectoriales Artículo 32. en particular. consulta pública. del Plan Nacional de Ordenación del Territorio y a los contenidos en los otros Planes de Ordenación del Territorio. del Plan Nacional de Desarrollo.
representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas más frágiles. 5. Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva.Categorías de Áreas Naturales Protegidas Artículo 35. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes. para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos ecológicos evolutivos. Reservas de Biosfera. en particular preservar las especies que están en peligro de extinción. las que tienen problemas de disminución de su población y las que se encuentren sujetas a protección especial. rescatar y divulgar conocimientos. educación ambiental y la divulgación orientada a la conservación y uso sustentable de los recursos naturales y la diversidad biológica. las amenazadas. así como asegurar la preservación y aprovechamiento sustentable de la diversidad biológica del territorio nacional. Propiciar mecanismos que permitan la incorporación de las comunidades organizadas en la gestión de las áreas. Propiciar la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio. 6. ° Se consideran bajo la categoría de Áreas Naturales Protegidas. así como la capacitación del personal técnico para un adecuado conocimiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica. prácticas y tecnologías.
. Parques Nacionales. tradicionales o nuevas que permitan la preservación y el manejo sustentable de la diversidad biológica y recursos naturales en el territorio nacional. Santuarios de Fauna Silvestre. Refugios de Fauna Silvestre. Zonas Protectoras. a través de la promoción. Generar. las siguientes: 1. 4. Objetivos de las Áreas Naturales Protegidas Artículo 36. 3.° Los objetivos fundamentales de las Áreas Naturales Protegidas son: Conservar los ambientes naturales o aquellos que no estén alterados significativamente. 2. las endémicas. Monumentos Naturales.
las siguientes: Reserva Nacional de Agua. Todas las zonas de bosques altos. Categorías de Áreas de Uso Especial Artículo 38.Capítulo X De las Áreas de Uso Especial Áreas de Uso Especial Artículo 37. deben ser preservadas para el desarrollo agrícola sustentable. Zonas de Reserva para la construcción de Presas y Embalses. la conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológico paleontológico. Reservas Forestales. bien por acción del hombre
. Sitios de Patrimonio Histórico Cultural y de Valor Arqueológico o Paleontológico. Zonas de Aprovechamiento Agrícola.° Las Áreas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional que por sus características especiales. arqueológico o paleontológico. Todas aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados e inducidos. las instituciones públicas y privadas directamente vinculadas con el desarrollo de los sectores agrícola y agroindustrial. con la incorporación de la comunidad rural. a los fines de cumplir objetivos específicos de interés general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos. Edificaciones y monumentos de relevante interés nacional. Territorios en los cuales estén ubicados cuerpos de agua. la conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación. aptitudes de uso y ventajas comparativas y competitivas. Se consideran áreas de uso especial. así como las áreas circundantes que constituyen el conjunto histórico artístico. naturales o artificiales que por su naturaleza. Tierras que por sus atributos. la protección y recuperación de áreas degradadas. situación o importancia justifiquen su sometimiento a un régimen de administración especial. requieren ser sometidos a un régimen especial de manejo. Zonas de Interés Turístico. primarios o secundarios que existen en el territorio nacional. Áreas Boscosas Bajo Protección. correspondiente. Áreas que por sus especiales características y situación sean consideradas idóneas para la construcción de obras de presa y embalse. Reservas de Fauna Silvestre. Reservas de Pesca. localización y dinámica. Áreas de Protección y Recuperación Ambiental.
con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras. requieran con carácter prioritario un plan de ordenación y manejo. con la finalidad de garantizar la protección de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. Costas Marinas de Aguas Profundas.
. fluvial. dentro de la proyección vertical de sus límites cartográficos. Zonas de influencia de las construcciones públicas. hasta una altura de un kilómetro y el espacio del subsuelo. de acuerdo con la ley que regula la materia. así como las consagradas en los convenios y tratados internacionales. están sujetos a regulación especial. Todas aquellas zonas que contengan una riqueza energética y minera considerable. Áreas Terrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero.o por causas naturales. Área delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras. de conformidad con los fines y objetos de la obra. características y elementos que los conforman. Zonas marítimas que por sus especiales características y situación sean consideradas óptimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque. bienes y actividades que ahí se encuentren. sujeta a regulación especial que estimule el desarrollo integral. medido a partir de la cota máxima de altitud del área. Áreas de Protección de Obras Públicas. Otras áreas que requiera el ordenamiento territorial. Zona de Seguridad Fronteriza. en las cuales la extracción debe ser compatible con la preservación del ambiente. adyacente al límite político territorial de la República. de acuerdo con la ley que regula la materia. comprendidos ambos dentro de la proyección vertical de sus límites cartográficos. Espacios del territorio nacional que por su importancia estratégica. Extensión de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial Artículo 39° Se considera parte integral de todas las Áreas Naturales. fondo marino. quienes desde esos espacios geográficos pudieran representar potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nación. Zonas de Seguridad. que deben ser sometidas a usos. De igual forma en ambientes marinos y acuáticos formarán parte los espacios subacuáticos. lacustre. las cuales comprenderán el área marítima y terrestre asociada que se delimite en el decreto. el espacio aéreo. así como una extensión variable del territorio nacional. en cuanto a las personas.
Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial Complementarias Artículo 40° No se considera incompatible someter un mismo espacio territorial a más de una categoría de Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial. a efectos de la aplicación del plan. ° Las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial deberán establecerse por decreto aprobado por el Presidente o Presidenta de la República. y ordenará la elaboración del Plan de Ordenación y el Reglamento de Uso respectivo. el proponente deberá elaborar un estudio técnico que. organismos responsables de su administración y control.° Para someter un determinado espacio del territorio nacional a Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial. con las facultades previstas en esta Ley y otras leyes especiales. en Consejo de Ministros. La administración y gestión de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial. Decreto de Creación Artículo 42. Dicho estudio será abordado por un equipo multidisciplinario de expertos en la materia con participación de la comunidad organizada afectada e interesada y será analizado y evaluado por el organismo administrador de la categoría. de acuerdo con los objetivos específicos de cada categoría. objetivos. a fin de definir la viabilidad de la propuesta. según se señala a continuación: Reserva Nacional de Agua. corresponderá al o los organismos señalados en el Decreto de creación. así como establecerá el lapso en el cual el organismo competente realizará las previsiones presupuestarias correspondientes. justifique su creación. Reservas de Fauna Silvestre. siempre que ellas sean complementarias. Capítulo XI De la Creación de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial Estudio Técnico Artículo 41. en el cual se determinarán sus linderos. De la Administración y Gestión Artículo 43 °. Zonas de Reserva para la Construcción de Presas y Embalses. Las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial son las siguientes: Las Áreas Naturales Protegidas.
. Las Áreas de Uso Especial.
Zonas de Interés Turístico. Costas Marinas de Aguas Profundas. Reservas Forestales. podrá modificar el organismo al cual le corresponde la administración y gestión de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial. Obligación de Informar su Creación Artículo 45. Zonas de Seguridad. Histórico Cultural y de Valor Arqueológico o
Áreas de Protección y Recuperación Ambiental. Zona de Seguridad Fronteriza. el organismo responsable de la administración de la obra. Paralelamente a esta información se le remitirá al Registrador copia de la Gaceta Oficial donde esté publicada la creación de dichas áreas. Áreas Terrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero. que se ha creado un Área Natural Protegida o de Uso Especial. Modificación de la Administración y Gestión Artículo 44. deberán informar su creación al Registrador Inmobiliario y Notarios de la jurisdicción en la cual se encuentre ubicada. Sitios de Patrimonio Paleontológico. contados a partir de la publicación en la Gaceta Oficial. Áreas Boscosas Bajo Protección.
. en un lapso no mayor de treinta (30) días hábiles. Zonas de Aprovechamiento Agrícola. Áreas de Protección de Obras Públicas. ° Los organismos encargados de la administración de una determinada Área Natural Protegida o de Uso Especial. en Consejo de Ministros. a fin de que éstos informen a quienes vayan a registrar cualquier clase de documento que se relacione con inmuebles localizados dentro de la poligonal de sus linderos.Reservas de Pesca. ° El Presidente o Presidenta de la República. así como el mapa donde se demarque la correspondiente poligonal sobre base cartográfica. verificado y conformado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
entre otras modalidades. cumpliendo los trámites y requisitos establecidos en este Capítulo para su declaratoria. fundamentado en un proceso de planificación integral y participativo. deberán dirigirse al organismo administrador de la misma. ° Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial. conservación y manejo de estas áreas. Contenido del Plan de Ordenación del Territorio Artículo 50. ° El Plan de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial constituye el instrumento técnico normativo específico que. restringidas y prohibidas. Quedan exceptuadas de estos trámites las amparadas por convenios o tratados internacionales. ° La desafectación total o parcial de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial deberá ser presentada por el organismo de administración y control al cual fue adscrita el área. ° Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial constituyen el instrumento normativo específico. están en la obligación de informar a los interesados que. para la racional administración del área. Definición del Plan de Ordenación del Territorio Artículo 49. el Registrador Inmobiliario y el Notario de la jurisdicción en la cual se encuentre ubicada una determinada Área Natural Protegida o de Uso Especial. regulación de los usos y actividades permitidas. contendrán:
. cuyo objetivo es la zonificación. previo conocimiento de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio.Obligación de Informar a los Interesados Artículo 46. modalidades de manejo. limitaciones de uso. Desafectación Artículo 47. así como las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestación de servicios públicos. cuya desafectación debe ser aprobada por la Asamblea Nacional. Capítulo XII De los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial Definición del Plan Artículo 48. establece las disposiciones para la gestión.° A los efectos señalados en el artículo anterior. para conocer las limitaciones y restricciones que conlleva la creación de dicha área.
Los programas operativos y la determinación de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. restringidos y prohibidos asignados. geográficas y políticas de la región. la cual permite determinar distintos grados de protección y manejo. los Planes de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial. modalidades de manejo. La asignación de usos y actividades con base a la zonificación del territorio. La determinación de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. el cual debe ser publicado conjuntamente con el plan. Revisión y Aprobación de los Planes Ordenación Del Proceso de Elaboración Artículo 51° Los planes de ordenación del territorio de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial. o conforme con lo establecido en
. limitaciones de uso y disposiciones transitorias entre otras modalidades. las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestación de servicios públicos. La visión prospectiva del área. con sujeción a los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. mediante un proceso de coordinación interinstitucional.Las directrices y lineamientos para su gestión y administración. En todo caso. La caracterización del área y los lineamientos que integren coherentemente las condiciones socioeconómicas. serán elaborados por los organismos competentes para la administración de cada una de ellas. biológicas. como parte integrante del plan. El Reglamento de uso. para la administración del área. sin perjuicio de ser elaborados por otras organizaciones públicas o privadas. actuando bajo la dirección y control de los respectivos organismos encargados de su administración. deberán contener como parte integrante el Reglamento de uso correspondiente. ° Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial serán revisados y actualizados cada cinco (5) años. La zonificación del territorio. De la Revisión Artículo 52. tomando en cuenta no sólo su situación actual sino su proyección a futuro. Capítulo XIII De la Elaboración. multidisciplinario y permanente. el cual incluye la regulación de los usos y actividades permitidos. a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial.
La revisión se hará conforme lo establecido en el presente capítulo. a partir de la fecha de su publicación. revisiones y actualizaciones. implica que se superponen igualmente los usos asignados a ese espacio por el organismo administrador de cada área. a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los correspondientes planes y reglamentos. ° El control de la ejecución de los planes de ordenación del territorio de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial. Unidades de Gestión Específica Artículo 55. primará el asignado por la más restrictiva de las categorías. sin menoscabo de la revisión anual que realice el organismo administrador de cada área. en cuyo caso.
. podrán crear una unidad de gestión específica para cada área. de presentarse conflicto de uso. mediante Decreto que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.los respectivos reglamentos de Uso. ° La superposición de la poligonal de dos o más Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial de éstas con una o más poligonales urbanas. corresponderá a los organismos competentes señalados en esta Ley. Superposición de Uso Artículo 56. ° Los Planes de Ordenación del Territorio de las Á reas Naturales Protegidas o de Uso Especial y sus modificaciones. De la Aprobación Artículo 53. Capítulo XIV Del Control de la Ejecución de los Planes de Ordenación Control de los Planes Artículo 54. Los respectivos reglamentos de usos serán revisados cada cinco (5) años. ° Los organismos competentes y encargados del control de la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio y Reglamento de Uso de las Áreas Naturales Protegidas y Uso Especial. La creación y funciones de esta Unidad de Gestión Específica serán desarrolladas en el Reglamento de esta Ley. serán aprobados por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.
Coordinación Artículo 58. corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. ordenación y gestión. que sirve de marco de referencia en materia. uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras.Capítulo XV El Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras Definición Artículo 57. ° Los Planes de Ordenación del Territorio Urbanístico son instrumentos jurídicos y representan la concreción espacial urbanística del Plan Nacional de Ordenación del Territorio y del Plan Regional de Ordenación del Territorio correspondiente. ° El Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras es un instrumento de planificación. conservación. Coordinación Artículo 60.
. de conformidad con la ley de la materia. Son instrumentos de carácter estratégico que dictan directrices nacionales para orientar la mejor localización de las actividades urbanísticas. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo económico social de la Nación en el sistema urbanístico. Cuando estos Planes hayan sido aprobados. ° La coordinación de la elaboración del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras. se adoptarán y acatarán dentro de los respectivos perímetros urbanísticos establecidos. de conformidad con la ley en la materia. ° La coordinación de la elaboración del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Capítulo XVI De los Planes de Ordenación del Territorio Urbanístico Definición del Plan Artículo 59. pudiendo éste estar conformado por un sistema de ciudades o una ciudad integrada por más de un municipio.
identificando las amenazas y zonas potencialmente vulnerables. se adoptarán y acatarán dentro de los respectivos perímetros urbanísticos establecidos. en términos esenciales. ° Los Planes de Ordenación del Territorio Urbanístico tendrán los siguientes objetivos fundamentales: Concretar espacialmente las políticas y lineamientos urbanísticos establecidos en el Plan Nacional de Ordenación del Territorio. Alcanzar un sistema urbanístico con una mejor calidad de vida. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo económico y social de la Nación en el sistema urbanístico. pudiendo éste estar conformado por un sistema de ciudades o una ciudad integrada por más de un municipio. Constituir el marco estratégico. sus bienes y actividades económicas. Procurar el desarrollo del sistema urbanístico con un mínimo de riesgo para la población. Cuando estos planes hayan sido aprobados. ° Los Planes de Ordenación del Territorio Urbanísticos son instrumentos jurídicos y representan la concreción espacial urbanística del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. que refleje un equilibrio entre el territorio y la localización de las actividades económicas. articuladas mediante una red vial y de servicios. Lograr un sistema articulado y autosustentable económicamente. Proporcionar las directrices técnicas fundamentales en el ámbito de actuación para contribuir a la elaboración de los Planes Municipales de Ordenación del Territorio y demás instrumentos sectoriales o municipales. tomando en cuenta los requerimientos de la población. Son instrumentos de carácter estratégico que dictan directrices nacionales para orientar la mejor localización de las actividades urbanísticas. Determinar los requerimientos de equipamiento territorial e infraestructura estructural.Capítulo XVII De los Planes de Ordenación del Territorio Urbanísticos Definición del Plan Artículo 61. Objetivos del Plan Artículo 62. a los fines de coadyuvar al desarrollo productivo y urbanístico. vinculante y coordinador de las actuaciones públicas y privadas a ejecutarse en el ámbito del Plan.
así como los elementos de infraestructura. los distintos sistemas de transporte y comunicación terrestre. aéreo y acuático. sociales y los de carácter físico espacial. estaciones y subestaciones eléctricas. complejos criogénicos. deberá consultar a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en términos de sus proposiciones económicas. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. que permita al ministerio con competencia en la materia . de energía eléctrica.Ámbito de Aplicación Artículo 63. embalses. requerir de todos los organismos competentes en materia urbanística. ° Los Planes de Ordenación Urbanísticos son aplicables al espacio urbanístico. Capítulo XIX De la Ejecución y Control de los Planes De la Ejecución del Plan Artículo 66. directamente o mediante entidades creadas
. a los Distritos Metropolitanos o Distritos con Régimen Especial. disposición de aguas servidas y de desechos sólidos. tales como: Plantas de tratamiento. informes técnicos y estudios pertinentes al plan. estadal y municipal. rellenos sanitarios. sistemas de dotación de agua potable. Entrada en Vigencia Artículo 65. Los Planes elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Régimen Especial. ° Los Planes de Ordenación urbanísticos entrarán en vigencia mediante Resolución del Ministerio con competencia en la materia. aeropuertos y puertos. ° La ejecución de los Planes de Ordenación Urbanísticos podrá llevarse a cabo a través de los organismos públicos. refinerías. gasoductos. mediante la publicación en la Gaceta Oficial de los respectivos Distritos. mediante un proceso de coordinación interinstitucional con los organismos tanto públicos como privados. según corresponda. el cual es el conformado por la red de centros poblados y las áreas donde se localizan los equipamientos públicos. están ligadas de manera indivisible a la estructura y funcionamiento de los mismos. por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Régimen Especial. Capítulo XVIII De la Elaboración y Aprobación de los Planes Proceso de Elaboración Artículo 64. oleoductos. ° Los Planes de Ordenación Urbanísticos serán elaborados por el ministerio con competencia en la materia. En especial. que sin formar parte del espacio donde se localizan los asentamientos humanos propiamente dichos. a nivel nacional.
que dan respuesta a conflictos urbanos coyunturales que requieren de una aprobación expedita y representan la concreción espacial de políticas de interés nacional en el ámbito de un centro poblado o en un sector de éstos. ° Los Planes Particulares corresponden al nivel nacional. ° Los Planes Particulares son aplicables a centros poblados con características: De Seguridad y Defensa. En Dependencias Federales. Ámbito de Aplicación Artículo 69. y contener las estrategias para que sea viable su ejecución.al efecto. Fronterizos. ° Los Planes Particulares son instrumentos susceptibles de ser actualizados de acuerdo con la dinámica urbana. Capítulo XX De los Planes Particulares Definición del Plan Artículo 68. y por los particulares.
. Turísticas. De otro tipo que representen un interés nacional. ° El control de la ejecución de los Planes de Ordenación Urbanísticos. actuando éstos bajo la coordinación y control de los organismos públicos. será ejercido por las alcaldías de los municipios que lo integran. De Patrimonio Histórico. Control del Plan Artículo 67. Actualización de los Planes Artículo 70. son instrumentos de planificación flexible en su estructura. elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Régimen Especial.
° Los Planes Particulares tendrán los siguientes objetivos fundamentales: Organizar física y espacialmente el área objeto del plan. Elaboración de los Planes Artículo 73. ° El Plan Nacional de Ordenación del Territorio podrá desagregarse en Planes Regionales de Ordenación del Territorio. ° La elaboración de los Planes Particulares se realizará mediante un proceso de coordinación y participación ciudadana e interinstitucional. tanto públicas como privadas. publicada en la Gaceta Oficial.Lineamientos para la Inversión Artículo 71. mediante la figura legal pertinente. Objetivos del Plan Artículo 72. ° Los Planes Particulares establecerán los lineamientos de la inversión pública y de orientación de la inversión privada en el ámbito territorial del plan.
. requerir de todos los organismos a quienes corresponda en materia urbanística. Título III De los Planes Regionales y Estadales Capítulo I De los Planes Regionales de Ordenación del Territorio Desglose del Plan Artículo 75. los lineamientos y acciones que sustenten la propuesta de organización espacial para el área objeto del plan. Garantizar. para elevar su calidad urbana e insertarla en la dinámica socioeconómica del país. que permita al ministerio con competencia en la materia. Constituir el marco estratégico vinculante y coordinador de las actuaciones públicas y privadas a ejecutarse en el área objeto del plan. informes técnicos y estudios pertinentes al plan. que desarrollen las directrices del referido plan en el ámbito de la respectiva región. ° Los Planes Particulares entrarán en vigencia mediante Resolución del ministerio con competencia en la materia. Vigencia de los Planes Artículo 74.
Capítulo II De los Planes Estadales de Ordenación del Territorio Definición y Lineamientos Artículo 78.
. corredores viales y de infraestructura en general de carácter estadal. La localización de las Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial. condiciones específicas. La localización de los proyectos de redes de servicios. presidida por la Organización Regional de Planificación. ° Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio serán aprobados por los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la Región. la cual se publicará en las Gacetas Oficiales de los estados respectivos. Aprobación del Plan Artículo 77. se creará la Comisión Regional de Ordenación del Territorio. que concretan las directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio en el ámbito de cada estado y orientan las acciones y actividades a desarrollar por los organismos y entes públicos y privados con base a potencialidades y restricciones del territorio. ° Para la elaboración del Plan Regional de Ordenación del Territorio. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución del Plan Estadal de Ordenación del Territorio y los planes municipales. y conformada por los representantes de los gobernadores o gobernadoras y de los máximos representantes de los organismos del Ejecutivo Nacional con representación en cada uno de los estados que integran la región. políticas de desarrollo y realidades ecológicas. La localización de las principales actividades económicas y de servicios. de acuerdo con sus potencialidades económicas. Contiene los lineamientos en las siguientes materias: Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio estadal. Dicha aprobación se hará mediante una sola Resolución conjunta contentiva de la decisión administrativa. Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de ciudades y centros poblados.Elaboración del Plan Artículo 76. ° Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio son instrumentos de planificación a largo plazo.
del Interior y Justicia. para la Economía Popular. Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenación del Territorio. de Industrias Ligeras y Comercio. Coordinar e impulsar las acciones para la elaboración. integrada por los siguientes Ministerios: del Ambiente y de los Recursos Naturales. quien la ejercerá en las mismas condiciones descritas para la Comisión Nacional. Cada Comisión Estadal de Ordenación del Territorio contará con una Secretaría Técnica que corresponderá a la Dirección Estadal Ambiental del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. de Agricultura y Tierras. presidida por el Gobernador o Gobernadora del estado. de Energía y Petróleo. privados y de la sociedad civil. quien ejercerá la representación de ésta a todos los efectos. en cuanto sean aplicables. geológicos. de acuerdo con las directrices del Plan Nacional y Regional de Ordenación del Territorio. de Educación y Deportes. La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos y comunidades indígenas. de Estado para Coordinación y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. a un proceso de consulta pública. de Ciencia y Tecnología. inestabilidad de laderas.
Capítulo III De la Organización Institucional Comisiones Estadales Artículo 79. sismológicos. agua y suelo. de Salud y Desarrollo Social. de la Defensa. demarcados según la ley de la materia. a través de los mecanismos que al efecto determine el Reglamento de la ley. los cuales considerarán la participación de los representantes de organismos públicos. desde el inicio de la elaboración. Competencias Artículo 80. de Industrias Básicas y Minerías. ° Son competencias de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio las siguientes: Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisión. contaminación de aire. revisión y actualización del Plan Estadal de Ordenación del Territorio. así como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población. ° En cada estado se crea una Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. tecnológicos o antrópicos. desertificación. desertización.La definición de las áreas sujetas a riesgos asociados a eventos naturales. para la Vivienda y el Hábitat. de la Cultura. y las Corporaciones de Desarrollo Regional. hidrológicos. de Infraestructura.
organizaciones no gubernamentales. la Secretaría Técnica de cada Comisión Estadal de Ordenación del Territorio coordinará la elaboración del proyecto de Plan Estadal de Ordenación del Territorio. incorporará a sus discusiones. ° Cada Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. Capítulo IV De la Elaboración de los Planes Estadales de Ordenación del Territorio Elaboración de los Planes Artículo 81. Conocer y evaluar las solicitudes de cambio de uso en el marco del proceso de revisión y actualización del Plan Estadal de Ordenación del Territorio. Conocer y pronunciarse sobre la pertinencia de la localización de las actividades de importancia estadal de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan Estadal de Ordenación del Territorio. durante la etapa de elaboración o actualización del Plan Estadal de Ordenación del Territorio. con la participación de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. regionales. para su verificación con las Directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. a representantes de los organismos y entes públicos y privados. nacionales. conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisión. y la comunidad organizada. y con tal fin recibirá de los organismos competentes los informes técnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el proyecto de plan. estadales y municipales. Someter el Plan Estadal de Ordenación del Territorio a la aprobación del gobernador o gobernadora del estado. Coordinación de la Elaboración de los Planes Artículo 82.
.Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenación del Territorio o su actualización a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio. ° La elaboración de los Planes Estadales de Ordenación del Territorio se realizará mediante un proceso de coordinación interinstitucional. A tal efecto. multidisciplinario y permanente. según los casos. Notificar a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio los cambios de uso efectuados en el Plan Estadal de Ordenación del Territorio.
e impondrán las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las disposiciones del Plan Estadal de Ordenación del Territorio. Facultades de Control Artículo 86. En ejercicio de estas facultades de control. actuando éstos bajo la coordinación y control de los organismos públicos. ° La ejecución del Plan Estadal de Ordenación del Territorio podrá llevarse a cabo a través de los organismos públicos.Capítulo V De la Aprobación de los Planes Estadales de Ordenación del Territorio Aprobación de los Planes Artículo 83. los funcionarios competentes realizarán las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan Estadal de Ordenación del Territorio y. serán aprobados por el gobernador o gobernadora respectiva. en particular. y por los particulares. previa opinión favorable de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio y la aprobación unánime de los organismos representados en la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. Entrada en Vigencia Artículo 84. ° Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio se dictarán a través de decreto y entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del respectivo estado. otorgarán o negarán las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley. Capítulo VI De la Ejecución y Control del Plan Estadal Ejecución del Plan Artículo 85. ° Cada Plan Estadal de Ordenación del Territorio así como sus modificaciones. con la asesoría de la correspondiente Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. ° El control de la ejecución del Plan Estadal de Ordenación del Territorio corresponde al gobernador o gobernadora del respectivo estado.
. directamente o mediante entidades creadas al efecto.
que desarrolle las directrices del Plan Estadal de Ordenación del Territorio y del Plan de Ordenación Urbanístico en el ámbito del respectivo municipio. áreas verdes destinadas a parques y jardines públicos. deben ser aprobadas o negadas por el gobernador o gobernadora del respectivo estado. condiciones específicas. Lineamientos del Plan Artículo 89. como instrumento a mediano plazo. a todo aquello que constituya equipamientos urbanos. La armonización de los usos del espacio con las exigencias establecidas en los planes de seguridad y defensa. ° En cada municipio se dictará un Plan Municipal de Ordenación del Territorio. La delimitación de los espacios sujetos a conservación. defensa y mejoramiento del ambiente. en su condición de presidente o presidenta de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. Título IV De los Planes Municipales Capítulo I Del Plan Municipal de Ordenación del Territorio Definición del Plan Artículo 88. Establecer el régimen de aprovechamiento de los recursos naturales. previa opinión vinculante de la Comisión respectiva. en general.
. políticas de desarrollo y realidades ecológicas.Capítulo VII De la Constancia de Uso Conforme Estadal Constancia de Uso Conforme Estadal Artículo 87. ° El Plan Municipal de Ordenación del Territorio contendrá los lineamientos en las siguientes materias: La localización de los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio municipal. de acuerdo con sus potencialidades económicas. a los espacios libres. zonas recreacionales y de expansión. ° La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades de importancia estadal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución del plan estadal y municipal de ordenación del territorio.
definición del sistema de transporte y organización de las rutas extraurbanas del mismo. conforme lo determina el Reglamento. para ordenar la publicación en la Gaceta Municipal respectiva. demarcados según la ley de la materia. ° Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio serán coordinados en el proceso de elaboración por la Alcaldía correspondiente. del costo de implantación de los servicios o de la realización de las obras urbanísticas. Durante la etapa de elaboración del Plan. alcantarillado. a los representantes de los organismos públicos. estadales y municipales. tecnológicos. electricidad y gas doméstico. regionales. Capítulo II De la Elaboración de la Aprobación. ° El Plan Municipal de Ordenación del Territorio será presentado por el Alcalde o Alcaldesa al Concejo Municipal para su aprobación. con indicación precisa de las zonas de acción prioritaria. Los demás aspectos técnicos o administrativos que la alcaldía considere pertinentes. El trazado y características de la red vial del municipio. Aprobación y Publicación Artículo 91.El trazado y características de la red de dotación de servicios de agua potable. La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos y comunidades indígenas. previa opinión favorable de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. así como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población. así como las fuentes de financiamiento. así como la sociedad civil que integren los diferentes sectores interesados. con el apoyo técnico de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio y los Consejos Locales de Planificación del respectivo municipio. se incorporarán a las discusiones. La definición de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales. Ejecución y Control de los Planes Municipales de Ordenación del Territorio Coordinación de la Elaboración del Plan Artículo 90. canalización y disposición final de aguas servidas de conformidad con la ley especial respectiva. La identificación de los terrenos de propiedad privada que resultaran afectados por la ejecución de obras de carácter público de acuerdo con el plan.
. nacionales. La programación por etapas de la ejecución del plan.
del municipio respectivo. los funcionarios competentes realizarán las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan y. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local son el instrumento jurídico de planificación que representa la concreción espacial urbana detallada de las
. e impondrán las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las disposiciones del Plan Municipal de Ordenación del Territorio. debe ser aprobada o negada por el Alcalde o Alcaldesa del municipio respectivo. directamente o mediante entidades creadas al efecto. Constancia de Uso Conforme a Nivel Municipal Artículo95. De la Ejecución del Plan Artículo 93. en particular.Entrada en Vigencia Artículo 92. actuando éstos bajo la coordinación y control de los organismos públicos. otorgarán o negarán las correspondientes Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley. En ejercicio de estas facultades de control. En caso de no estar aprobado el Plan Municipal de Ordenación del Territorio. ° El control de la ejecución del Plan Municipal de Ordenación del Territorio corresponde al Alcalde o Alcaldesa. y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Municipal acompañados de su respectiva cartografía. y por los particulares. se considerará lo establecido en el Plan Estadal de Ordenación del Territorio correspondiente Capítulo III De los Planes de Desarrollo Urbano Local Definición del Plan Artículo 96. con la asesoría de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. ° La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades de importancia municipal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos. Facultades de Control Artículo 94. ° El Plan Municipal de Ordenación del Territorio se dictará a través de ordenanza. determinándose en función de los lineamientos previstos en el Plan Municipal de Ordenación del Territorio. ° La ejecución del Plan Municipal de Ordenación del Territorio podrá llevarse a cabo a través de los organismos públicos.
en su defecto. Determinar áreas prioritarias de desarrollo. informes técnicos y estudios pertinentes al Plan.directrices y determinantes de desarrollo urbano contenidas en el plan de ordenación urbanística respectivo. Ámbito de Aplicación Artículo 97. Establecer estrategias y acciones específicas que orienten el desarrollo de la ciudad. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local serán elaborados por el Organismo Municipal de Planificación o. organizar y precisar los usos del suelo propuestos en los planes de ordenación urbanística. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local son instrumentos susceptibles de ser actualizados de acuerdo con la dinámica urbana. Establecer el programa de adquisición de tierras. Objetivos del Plan Artículo 99. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local tendrán los siguientes objetivos fundamentales: Concretar espacialmente las políticas y lineamientos urbanísticos establecidos en los Planes de Ordenación Urbanística. tanto públicas como privadas. en tal sentido. presupuesto. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local son aplicables al área urbana definida en el Plan. Elaboración del Plan Artículo 100. se realizará mediante un proceso de coordinación y participación ciudadana e interinstitucional. y deben contener las estrategias para que sea viable su ejecución. fuente de financiamiento y entes responsables de la ejecución. Establecer el programa de obras. que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes en materia urbanística. por quien designe el Concejo Municipal. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboración de los planes especiales. En especial
. Actualización de los Planes Artículo 98. Definir.
° Devuelto como fuere el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Local. Vigencia del Plan Artículo 103. sociales y los de carácter físico espacial. La vigencia de este esquema de ordenamiento se considerará provisoria hasta tanto la Alcaldía elabore y apruebe el respectivo Plan de Desarrollo Urbano Local. el esquema de ordenamiento resultante deberá ser aprobado por la Alcaldía.deberá consultar al Ejecutivo Nacional y a los estados respectivos sobre los lineamientos del Plan en términos de sus proposiciones económicas. incluyendo las áreas de expansión. En este último caso.
. Aprobación Artículo 101 ° Las actuaciones en el suelo con fines urbanísticos requieren la previa aprobación de los respectivos Planes de Ordenación del Territorio Urbanísticos. en los cuales no se hubiere elaborado el Plan de Desarrollo Urbano Local. y entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Municipal respectiva. éste podrá sustituirse por un esquema de ordenamiento sumario que fije las condiciones básicas de desarrollo. para la asignación de uso y de su régimen correspondiente. y deberá reflejar las características propias de la comunidad y los intereses peculiares de la vida local. De la elaboración de los Esquemas Sumarios Artículo 105. Aprobación Definitiva Artículo 102. así como de la fijación de volúmenes. ° La responsabilidad de la elaboración de los esquemas de ordenamiento sumarios corresponde a la Alcaldía respectiva o. en su defecto. De los Esquemas de Ordenamiento Sumarios Artículo 104. ° Los Planes de Desarrollo Urbano Local se dictarán a través de ordenanza. la Alcaldía someterá el mismo a la aprobación definitiva del Concejo Municipal. ° En los casos de las ciudades o núcleos urbanos con expectativa de crecimiento no mayor de veinticinco mil habitantes. densidades y demás procedimientos técnicos. al ministerio con competencia en la materia.
Zonas de rehabilitación urbana. ° Los Planes Especiales son aplicables a: Áreas centrales o centros de ciudades. ° Los Planes Especiales son el instrumento jurídico de planificación que representa la concreción espacial detallada de las directrices y determinantes del desarrollo municipal. La organización física y espacial de las áreas objeto del Plan. La elaboración de los planes especiales se realizará mediante un proceso de coordinación y participación ciudadana e interinstitucional. base económica. contenidas en el Plan de Ordenación Urbanístico y en los Planes Municipales de Ordenación del Territorio respectivo.Capítulo IV De los Planes Especiales Definición Artículo 106. ° Los Planes Especiales serán elaborados por el organismo municipal de planificación o. extensión del área y control del medio ambiente a los efectos de determinar los usos aplicables. detallando las características arquitectónicas y espacios urbanos a través de lineamientos específicos. Zonas de renovación o expansión urbana. Capítulo V De la Elaboración de los Planes Proceso de Elaboración Artículo 109. Objetivos Artículo 107. por quien designe el Alcalde o Alcaldesa. ° Los Planes Especiales tendrán los siguientes objetivos fundamentales: La definición y clasificación detallada del uso del suelo en términos de población. tanto públicas como
. en su defecto. Ámbito de Aplicación Artículo 108. Otras áreas del municipio con condiciones específicas. Zonas de asentamientos no controlados.
privadas. Las observaciones y alegatos que se formulen en la consulta pública. acompañados de sus correspondientes respaldos cartográficos. ° Los Planes Especiales se dictarán a través de ordenanza y entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Municipal. que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes informes técnicos y estudios pertinentes al Plan. ° A los efectos de esta Ley. en cuanto al contenido y orientación del plan. de conformidad con la Constitución y las leyes. por parte del Concejo Municipal. Capítulo VI De la Aprobación de los Planes Especiales Consulta Pública y Aprobación Artículo 111. por requerir su erradicación total o parcial. en un plazo de treinta (30) días continuos. incluidas las siguientes:
. y su falta de aceptación dará lugar a los recursos conforme a legislación aplicable. De los Asentamientos no controlados Artículo 110. estar ubicadas en zonas que por razones geológicas o de otra naturaleza. estar localizados en zonas de interferencia con la infraestructura y equipamiento de servicios públicos. estos planes deberán hacerse coordinadamente y con las directrices del ministerio con competencia en la materia. ° Para su aprobación. los Planes Especiales serán sometidos a consulta pública para que se formulen las observaciones a que hubiere lugar. se consideren de alto riesgo. serán considerados y evaluados por el organismo de planificación del municipio o en su defecto por quien haya designado el Alcalde o Alcaldesa. se considera de importancia local la localización de programas relativos a aquellas materias cuya competencia está atribuida al Poder Municipal. en relación con el Plan Especial. Capítulo VII Actividades de Importancia Local Actividades de Importancia Local Artículo 113. Entrada en Vigencia Artículo 112. ° La elaboración de los Planes Especiales en áreas de asentamientos no controlados se realizará con alguna de las condiciones siguientes: tener una gran extensión de terreno.
deberán ser autorizadas por los municipios y obtener la conformación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales de las variables ambientales correspondientes. la capacidad y condiciones específicas del suelo. Una vez que los planes de ámbito territorial Superior entren en vigencia. En estos casos. La posibilidad de atender con servicios públicos la demanda a generarse por la actividad propuesta. El impacto ambiental de la actividad propuesta.
. 2.1. Capítulo VIII Del Procedimiento en Ausencia de Instrumentos de Planificación Ausencia de Planes Artículo 115. ubicadas fuera de las áreas urbanas. en especial. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra. ° Las actividades de importancia local. las autoridades competentes las otorgarán tomando en cuenta los siguientes criterios: Las directrices de ordenación del territorio establecidas en los Planes existentes que sean aplicables. ° Las Constancias de Uso Conforme deberán ser solicitadas aun cuando no se hayan aprobado los correspondientes Planes de Ordenación del Territorio. Instalaciones para el manejo integral y disposición final de residuos y desechos sólidos de origen doméstico. Actividades de Importancia Local fuera de Áreas Urbanas Artículo 114. ° La ausencia de planes de ámbito territorial superior no será impedimento para la formulación y ejecución de los demás Planes del Sistema Integrado de Planificación. industrial o de cualquier otra naturaleza no peligrosa. La vocación natural de las zonas y. Tomas de agua y apertura de pozos. Constancias de Uso Conforme cuando no exista Plan Artículo 116. comercial. los planes elaborados previamente deberán revisarse y adaptarse a las previsiones correspondientes. incluidos rellenos sanitarios.
Las limitaciones geográficas, especialmente las que vienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies inundables, y la fragilidad ecológica por su vulnerabilidad y riesgo ante la ocurrencia de fenómenos naturales y tecnológicos. Los usos existentes en el área, siempre que no sean contrarios a lo establecido en las normas ambientales urbanas y de calidad ambiental. Los demás factores que se consideren relevantes a los mencionados usos. Competencia cuando no exista Plan Artículo 117. ° En caso de que no exista Plan Municipal de Ordenación del Territorio, la Constancia para las Actividades de importancia local, la cual deberá estar soportada por un Informe Técnico de la Oficina de Planificación Urbano Local, será expedida por el Alcalde o Alcaldesa. Título V Del Régimen de la Propiedad Privada en la Ordenación Urbanística Capítulo I Del Régimen de la Propiedad del Suelo Derivada de los Planes de Ordenación Urbanísticos Planes de Ordenación Urbanísticos Artículo 118. ° Los Planes de Ordenación Urbanísticos delimitan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por los planes, conforme al ordenamiento constitucional y legal. Régimen del Suelo Artículo 119. ° La competencia urbanística, en concordancia con el régimen del suelo, comprende las siguientes funciones: Determinar la utilización del suelo en congruencia con la utilidad pública y la función social y urbanística de la propiedad. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la población. Imponer la justa distribución de las cargas y beneficios del plan entre los propietarios afectados. Afectar las plusvalías del valor del suelo originado por el plan al pago de los gastos de urbanización.
Adquirir terrenos para construir patrimonios públicos de suelo. Estas facultades tienen carácter enunciativo y no limitativo, y comprende cuantas otras fueren congruentes con la misma. Contribución Especial Artículo 120. ° Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de Ordenación Urbanísticos, serán recuperados por los municipios en la forma que establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse los lineamientos y principios previstos en el Código Orgánico Tributario. En ningún caso la contribución especial que crearen los municipios, conforme a lo establecido en este artículo, podrá ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinación se evaluarán las condiciones de la población, desarrollo económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, potencial escénico, patrimonio histórico y cultural y otros elementos relevantes. Además, garantizará, en las ordenanzas respectivas, la participación de los propietarios y los correspondientes recursos. El producto de la contribución especial prevista en este artículo se aplicará a la realización de las obras y servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas. En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores deberán ceder al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para vialidad, parques y servicios comunales, y deberán costear las obras respectivas, conforme a lo establecido en las correspondientes ordenanzas. Dichos bienes pasarán a formar parte del dominio público municipal. En los casos de ampliación de vías públicas urbanas, los propietarios deberán ceder gratuitamente una superficie calculada con relación a la anchura de la vía pública, en todo el frente de su alineación, según lo que establezcan las ordenanzas municipales, dejando a salvo el derecho a indemnización, cuando proceda. Parágrafo Único: En los casos de urbanizaciones privadas cerradas, cuyos propietarios decidan no ceder gratuitamente los terrenos indicados, los mismos estarán obligados al mantenimiento de las obras de vialidad, parques y demás servicios comunales vinculantes con el interés público de las urbanizaciones en el tiempo.
Función Social de la Propiedad Urbana Artículo 121. ° La propiedad urbana tiene una función social y, en tal virtud, estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en cualesquiera otras disposiciones que se refieren a la materia urbanística, y en los reglamentos, planes y normas complementarias que dicten las autoridades urbanísticas competentes. Afectación al Derecho de Propiedad Artículo 122. ° Los Planes de Ordenación Urbanísticos, Planes Municipales de Ordenación del Territorio y Planes Especiales afectan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por dichos planes, conforme al ordenamiento constitucional, las disposiciones contempladas en esta Ley y demás normas aplicables a la materia. Indemnizaciones Artículo 123. ° Las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en leyes, reglamentos, planes y ordenanzas urbanísticas se consideran limitaciones legales del derecho de propiedad y, en consecuencia, no confieren, por sí solas, derecho a indemnización. Ésta sólo podrá ser acordada en los casos de limitaciones que comporten vinculaciones singulares y que establezca la ley. En estos casos, a los efectos de determinar la indemnización se seguirán los criterios establecidos en la presente Ley y demás leyes que rigen la materia. Expropiación Artículo 124. ° Cuando la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio implique la extinción del derecho de propiedad, las autoridades respectivas competentes deberán proceder a decretar la expropiación, teniendo en cuenta la viabilidad socio-política, económica financiera y técnica, así como las implicaciones que conllevan dicho proceso de conformidad con la ley respectiva. A tal efecto, se deberá establecer un lapso de tiempo para la ejecución de la expropiación correspondiente, acorde con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres años, la autoridad correspondiente deberá establecer un régimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. Los terrenos de cualquier clase que se expropien por razones urbanísticas, deberán ser destinados al fin específico establecido en el Plan respectivo, salvo excepción para salvaguardar el objeto de esta Ley. El Estado, en el cumplimiento de sus funciones esenciales, podrá modificar la afectación del Plan para garantizar el cumplimiento de los principios establecidos en la ley. En el caso de que se agotara la vigencia del Plan sin haber sido modificado justificadamente, procederá el saneamiento indemnizatorio de ley, con la
ejidos o propios. A tal efecto. reglamentos. teniendo en cuenta las implicaciones que conlleva dicho proceso. atendiendo las características del respectivo municipio. y las etapas y modalidades del proceso de erradicación u ordenación si tal fuera el caso. financiera y técnica. Calificación del Suelo Urbano Artículo 126. en general. parcelamiento y reparcelamiento. determinarán mediante la normativa aplicable y referida a los planes para los cuales tienen competencia atribuida. Reservas Públicas de Suelo Urbano Artículo 127. pero siempre sobre terrenos con real expectativa urbana. ° Las adquisiciones para la reserva podrán realizarse por cualquiera de los procedimientos previstos en la ley. ° Las autoridades urbanísticas de instancia nacional y de instancia municipal. con especial referencia a los asentamientos no controlados. se presentará un plano delimitador de la zona por adquirir y una memoria razonada de la actuación. generan obligaciones para con el municipio. dichas autoridades constituirán reservas públicas de suelos urbanos. económica. de conformidad con la ley. las distintas calificaciones del suelo urbano. de atender la expansión urbana y la provisión del equipamiento y la infraestructura. para cualquier otro fin cónsono con el interés público urbanístico. respectivamente. ° Las condiciones de mejoras establecidas en leyes. planes y ordenanzas urbanísticas que produzcan revalorización en el derecho de propiedad. a tal efecto. la creación de otros nuevos. Adquisiciones para la Reserva Artículo 128. ° Las autoridades urbanísticas de instancia nacional y de instancia municipal deberán constituir reservas públicas de suelos urbanos con el fin de promover el desarrollo ordenado de los centros urbanos. será necesario determinar la viabilidad socio-política. bien sea mediante terrenos baldíos.
De las Obligaciones por Revalorización de la Propiedad Artículo 125.
. Estas obligaciones serán acordadas y se seguirán los criterios establecidos en las respectivas ordenanzas municipales. Cuando las adquisiciones se realicen por el sistema de expropiación. las condiciones y características de los procesos de urbanización.correspondiente averiguación administrativa responsabilidades a que haya lugar. o a través de aquellos que adquieran de conformidad con la ley que rige la materia. las determinaciones que se establezcan deberán precisar las condiciones de dichos asentamientos. a los fines de señalar las características de desarrollo aplicables. de facilitar la construcción de viviendas de interés social y. En este último caso.
El Reglamento determinará lo concerniente al modo de ejercicio por parte de las autoridades de este derecho de preferencia. Financiamiento para la Ampliación de las Reservas Artículo 130. Regulación del Desarrollo Urbano Artículo 132. establezcan para cada caso. respectivamente. ° El Ejecutivo Nacional.
. ° Todo lo relacionado con el desarrollo urbano y la ordenación de la edificación se regulará por las disposiciones contenidas en esta Ley y en otras que regulen la materia. Capítulo II Del Régimen de la Propiedad Privada Derivada de los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial Limitación Legal al Derecho de Propiedad Artículo 133. y los municipios determinarán. concesión. por órgano del Ministerio con competencia en la materia. por vía reglamentaria u ordenanzas. constituyen una limitación legal al derecho de propiedad. ° La declaración de Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial y su régimen jurídico. deberá destinarse a la ampliación de las referidas reservas. Régimen de Utilización de las Reservas Públicas Artículo 131. indicando las áreas prioritarias para su desarrollo y las condiciones y modalidades para su disposición. ° Se establece un derecho de preferencia a favor de las autoridades urbanísticas para adquirir suelos urbanos que sean patrimonio de otros organismos públicos. arrendamiento y demás contratos que estimen convenientes al interés público y bienestar colectivo conforme a la ley. siempre que no existan planes especiales de uso prioritario por dichos organismos. según los alcances que los instrumentos que las crean.Derecho de Preferencia Artículo 129. enajenación. el régimen de utilización de los terrenos afectados al uso de reservas públicas de suelos. permuta. al menos la mitad de la diferencia entre los costos de urbanización y el precio de venta. cesión. ° En el caso de urbanización y posterior enajenación de terrenos incorporados a la reserva pública de suelos urbanos.
Cuando el lapso sea superior a tres (3) años. en el plan respectivo se deberá establecer un lapso para la ejecución de la expropiación correspondiente. financiera y técnica. Efecto sobre la Propiedad Artículo 135. sin que los entes públicos competentes hubieren procedido consecuentemente.Función Social de la Propiedad Urbana Artículo 134. Vencido el lapso para la ejecución de la expropiación previsto en el decreto respectivo.
. A tal efecto. serán ejecutadas por organismos públicos y privados o por particulares y deberán estar acordes con las ordenanzas municipales y ajustadas a las Variables Urbanas Fundamentales previstas en esta Ley. cuando se publique en la Gaceta Oficial correspondiente el Reglamento de uso del área. pero siempre sobre terrenos con real expectativa urbana. a tal efecto. de conformidad con la ley. la autoridad competente deberá establecer un régimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. y deberá reglamentarse un uso compatible con los fines establecidos en el plan respectivo. ° Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial sólo surtirán efecto respecto al derecho de propiedad. Cuando las adquisiciones se realicen por el sistema de expropiación. teniendo en cuenta implicaciones que conlleva dicho proceso. se deberá indemnizar al propietario por las limitaciones al uso de su propiedad. Título VI De La Ejecución Del Desarrollo Urbanístico Capítulo I Disposición General De la Ejecución Artículo 136. así como a los demás instrumentos jurídicos que regulen la materia urbanística. será necesario determinar la viabilidad sociopolítica. ° Las actividades que impliquen ocupación del territorio a ser desarrolladas en áreas urbanas. ° Las adquisiciones para la reserva podrán realizarse por cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley. se presentará un plano delimitador de la zona por adquirir y una memoria razonada de la actuación. económica. siendo el ente competente para su autorización el municipio. cónsono con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar.
Cualquier otro uso o acto contrario será nulo de nulidad absoluta y el organismo competente. la demolición de las construcciones o instalaciones realizadas en contravención de lo dispuesto en el presente artículo. Capítulo III De los Urbanismos Progresivos Objetivos Artículo 139.
. por cuenta del infractor. Las áreas verdes de protección podrán servir para la prestación de determinados servicios o vías conforme lo establezca el Reglamento. igual dimensión y similares características. ubicación y demás características del desarrollo. densidad de población. municipal o nacional. podrá ordenar. por lo menos. ° Las zonas de parques y recreación no podrán ser destinadas a ningún otro uso. Controlar las invasiones de población a los centros urbanos. Zonas de Parques y Recreación Artículo 138.Capítulo II De la Urbanización de Terrenos Reserva de Terrenos Artículo 137. en función del tamaño. sólo podrán afectarse a otro uso cuando fueren sustituidas por otras de igual uso y. ° Los desarrollos de urbanismo progresivo estarán orientados a: Garantizar condiciones de salubridad y habitabilidad. instalaciones y servicios colectivos que se requieran de acuerdo con los planes de ordenación del territorio urbanístico y normas aplicables. Reorientar la expansión anárquica de los centros urbanos. destino. las destinadas a servicios comunales o de infraestructura. Parágrafo Único: Se debe prever un área de terreno no menor del diez por ciento (10%) en el proyecto de urbanización. ° Todo proyecto de urbanización debe prever las reservas de terrenos para la localización de edificaciones. destinado a satisfacer los requerimientos y servicios comunes que sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida comunal y que aseguren su calidad de vida basada en razones de utilidad pública o de interés colectivo.
Las demás materias técnicas se harán mediante Resolución conjunta de dicho ministerio y de los otros ministerios que. así como las condiciones generales de urbanización exigibles para la protocolización del documento de urbanización o parcelamiento. ° Las normas y procedimientos técnicos para la ejecución de urbanizaciones y edificaciones serán establecidas mediante Resolución del ministerio con competencia en materia de infraestructura. tengan atribuciones urbanísticas. Las normas y procedimientos técnicos establecidas en la Resolución a que se refiere este artículo deberá ser publicada conforme a la Ley de Publicaciones Oficiales. accesibilidad a fuentes de transporte y factibilidad física del terreno para condicionar el desarrollo con una baja incidencia de los costos de urbanización. Normas y Procedimientos Técnicos Artículo 144. ° La ejecución de urbanizaciones y edificaciones se regirá por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. ° En la selección de las áreas previstas para programas de urbanización progresiva se deberán tomar en cuenta variables tales como: valor de la tierra.Ejecución Artículo 140. construcción y venta de desarrollos de urbanismo progresivo podrá ser ejecutada por el sector público o privado. serán determinadas por el Reglamento de esta Ley sin perjuicio de las leyes u ordenanzas aplicables. ° La promoción. directamente o a través de sus organismos adscritos. ° En los desarrollos de urbanismo progresivo la enajenación o venta de inmuebles por parcelas y por oferta pública. posibilidad de dotación de servicios públicos.
. Selección de Áreas Artículo 142. sin perjuicio del interés social y bienestar colectivo. Capítulo IV De la Evaluación y Control para la Ejecución de Urbanizaciones y Edificaciones Disposiciones Generales Artículo 143. Enajenación o Venta de Inmuebles por Parcelas Artículo 141. por lo dispuesto en leyes especiales en materias distintas a los permisos o las autorizaciones administradas por el Ejecutivo Nacional y por las disposiciones de las ordenanzas municipales.
° A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales. así como permitirles el acceso a la construcción. se establezcan las etapas de ejecución con la respectiva previsión de equipamientos urbanos. siempre y cuando en las constancias de ajuste de variables urbanas fundamentales. Las restricciones por razones topográficas. ° El propietario o su representante legal y los profesionales responsables de ejecución de las obras están obligados a suministrar la información documentación que le requieran las autoridades administrativas para ejercicio de sus facultades de control conforme a las normas establecidas efecto. La densidad bruta de la población prevista en el plan. en el caso de las urbanizaciones: El uso correspondiente.De la Ejecución Paralela de Urbanismos y de las Edificaciones Artículo 145. ésta deberá efectuarse previa a la solicitud de Certificación de Terminación de Obra de las Edificaciones. dotación de servicios y vialidad correspondiente a cada una de las etapas. Suministro de Información y Documentación Artículo 146. ° Se podrán realizar en forma paralela el urbanismo y las edificaciones. Las restricciones volumétricas. La incorporación a la trama vial arterial y colectora. geológicas y limitantes ambientales. dotación de servicios y la vialidad correspondiente a cada etapa. El espacio requerido para la trama vial arterial y colectora.
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. La dotación. Capítulo V De las Variables Urbanas Fundamentales Variables Urbanas Fundamentales Artículo 147. localización y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las respectivas normas. tanto de urbanizaciones como de edificaciones. Para efecto de la entrega al municipio de los equipamientos urbanos.
El personal de inspección estará integrado por profesionales competentes según la ley de la materia. El propietario de la obra contribuirá a costear la fiscalización por contrato de servicio mediante el pago de una tasa de inspección. recursos y demás particulares circunstancias. Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificación. 5. ° Los organismos municipales competentes inspeccionarán. geológicas y limitantes ambientales. Las restricciones por razones topográficas. Capítulo VI De la Inspección para la Ejecución de Urbanizaciones y Edificaciones De la Inspección a las Obras Artículo 149. ° A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales en el caso de las edificaciones: 1. la construcción de las urbanizaciones y edificaciones a fin de verificar el cumplimiento de las variables urbanas fundamentales y de las normas técnicas nacionales en cuanto a urbanismo y edificación. que fijará la Alcaldía a través de la ordenanza correspondiente. El retiro de frente y el acceso según lo previsto en el plan para las vías que colindan con el terreno. 2. 7. El porcentaje de ubicación y el porcentaje de construcción previstos en la zonificación. 4. Los municipios establecerán las dependencias y procedimientos de inspección que correspondan a sus necesidades. El uso previsto en la zonificación. 3.
. Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno.Variables Urbanas Fundamentales para Edificaciones Artículo 148. 6. directamente o mediante contrato de servicios profesionales. La densidad bruta de población prevista en la zonificación. La altura prevista en la zonificación.
salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artículo anterior. Capítulo VII De las Responsabilidades de los Agentes de la Edificación Responsables Artículo 151 ° Sin perjuicio de la responsabilidad prevista en el derecho común y demás normas sobre la materia. son responsables y responden: 1. La convención sólo será oponible a terceros adquirientes cuando conste en el documento de adquisición. en la venta de inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal y en los de carácter unifamiliar en parcelamientos urbanísticos.
. ingeniero o arquitecto. Excepciones Artículo 152. El constructor. que haya actuado en forma económica o técnicamente asimilable a un contratista de obra. ° Los organismos nacionales podrán inspeccionar la construcción de urbanizaciones y edificaciones de conformidad con las respectivas leyes especiales.Inspección por parte de los Organismos Nacionales Artículo 150. el promotor y el vendedor solidariamente. Sin embargo. la duración de la garantía será menor frente al dueño de la obra. cuando se haya indicado que se trata de una construcción provisional o de corta duración. frente al contratista de la misma. La persona natural o jurídica que venda. después de terminada una obra que haya construido o hecho construir. Toda persona vinculada por relación de servicios o mandato al comitente de la obra. ° No es válida la cláusula que tenga por objeto excluir o limitar la responsabilidad. Los profesionales según la actuación que hayan tenido como proyectistas o directores de la obra o certificantes de su calidad. por la obra ejecutada a cargo del constructor.
Medidas para el control de la contaminación ambiental tanto en los planes urbanísticos como en los proyectos de urbanización. debiendo garantizarse la conservación y protección ambiental. como los embalses. Medidas relacionadas con la definición. El clima. Relación entre la actividad urbanística y la red primaria de drenaje y subsuelo. servicios públicos y educación e investigación científica. se les deberá definir un área de protección de obra pública y asignárseles los usos que sean compatibles. Las obras para el aprovechamiento de las aguas.Título VII De las Variables Ambientales a ser Consideradas en el Desarrollo Urbano Capítulo I Disposiciones Generales Variables Ambientales Artículo 153. mediante la incorporación de las obras. deberán ubicarse fuera de la poligonal urbana.
. identificación y delimitación. ° Las variables ambientales urbanas se regirán por los siguientes lineamientos y aquellos que se determinen reglamentariamente: Las áreas de protección deben estar identificadas en los Planes de Ordenación Urbanística y aquellas que no estén determinadas como inestables podrán ser destinadas a los siguientes usos: recreacional. La vegetación. Lineamientos Artículo 154. estrictamente necesarios para el cumplimiento de los usos arriba señalados. las que estuvieren construidas dentro del área urbana con anterioridad a esta Ley. En las áreas de protección sólo se permitirá la ejecución de movimientos de tierra. para el control y prevención espacial de variables asociadas a fenómenos y riesgos de origen natural y antrópico. ° Los aspectos ambientales que serán considerados dentro de las variables urbanas fundamentales son: Áreas de protección. acciones y medidas de control destinadas a esos fines específicos. el relieve y el suelo.
anteproyecto y proyecto. adaptados a cada una de las fases de desarrollo de la intervención propuesta. En todos los Planes de Ordenación Urbanística deberá tomarse en consideración la variable clima.
. Las actividades que produzcan contaminación atmosférica y sónica deberán ubicarse fuera del área urbana o donde no representen peligro para la población. de las industrias y de la infraestructura física. geomorfológicos. No se incorporarán al uso urbano los suelos con categoría de preservación I que estén así establecidos en los diversos Planes de Ordenación del Territorio. así como las actividades antrópicas actuales y potenciales sobre la cuenca o microcuenca hidrológica básica. mediante el control de la localización de la población. Los sitios de disposición final de desechos sólidos deberán ubicarse fuera de la poligonal urbana y cumplir con los requisitos que establezcan las normas ambientales específicas.En toda área urbana deberán analizarse los drenajes naturales primarios. es decir. Deberán establecerse zonas de transición entre sectores de uso industrial y de uso residencial. En los Planes de Ordenación Urbanísticos deberán contemplarse todas las medidas tendientes a prevenir y corregir los procesos existentes o posibles de contaminación ambiental. para lo cual se deberán ejecutar los estudios geotécnicos integrales. Los Planes de Ordenación Urbanísticos de zonas donde existan problemas de contaminación por agentes de cualquier naturaleza no podrán contemplar crecimiento de la infraestructura. hidrológicos. con el fin de garantizar la estabilidad de las intervenciones propuestas. factibilidad. En la elaboración de los Planes de Ordenación Urbanísticos se tomarán en cuenta las condiciones geotécnicas de las áreas que pretenden ser incorporadas al uso urbano. a fin de optimizar la localización de usos y actividades conforme a las condiciones climáticas. y mediante la implementación de tecnología limpia. hasta tanto se realicen las correspondientes obras de saneamiento y se establezcan los controles ambientales que eviten la reaparición del problema. geológicos. hidrográficos. a fin de evitar conflictos de uso. tomando en cuenta los aspectos geográficos. edafológicos. En los Planes Urbanísticos deberá considerarse la protección de áreas cubiertas de vegetación natural con importancia ecológica y se le asignarán usos conformes con esta protección. según sea el caso. topográficos y de vegetación. previo cumplimiento de todos los requerimientos establecidos en la normativa ambiental vigente.
de allí derivan formas de acción que generan nuevos espacios de participación efectiva en la gestión gubernamental nacional. salvo que ésta haya sido clasificada como confidencial.° La participación ciudadana en la gestión ambiental es un derecho inherente a la esencia y dinamismo de una sociedad democrática. Título VIII De la Participación Ciudadana en la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio Capítulo I Disposiciones Generales De la Participación Pública Artículo 155. Acceso a la Información sobre Ordenación del Territorio Artículo 159. La Participación Ciudadana en la Planificación Artículo 158.Los rellenos de seguridad o sitios de disposición final de desechos peligrosos deberán ubicarse fuera de las áreas urbanas.
. ° Es obligación del Estado establecer las condiciones necesarias para la incorporación efectiva de la ciudadanía en las actividades relativas a la planificación. La Participación Ciudadana como Derecho Democrático Artículo 156. previo cumplimiento de la normativa ambiental específica. estadal y local de la gestión ambiental. ejecución y control de las acciones públicas. de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. estadal y local. así como la evaluación de resultados.° La ciudadanía tiene la obligación y facultad de incorporarse activamente al proceso conducente a la toma de decisiones sobre asuntos relativos a la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio. De la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental Artículo 157. ° El Estado velará que toda persona tenga acceso a la información sobre la ordenación territorial. ° Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber y el derecho de participar en los asuntos concernientes a la planificación nacional. en general.
Los Medios de Comunicación y Difusión Masivos Artículo 162. así como de leyes. así como también en la educación ciudadana no formal con las autoridades competentes con el debido discernimiento sobre ordenación del territorio. fomentando la educación y la cultura ambiental. facilitando el acceso a la misma y defendiendo estrategias permanentes para su suministro. de las programaciones y publicaciones que realicen los medios de comunicación y difusión masivos. el Estado creará las condiciones necesarias para la participación ciudadana en las consultas públicas de los planes. Mecanismos de Difusión y Divulgación Artículo 161. ejecución y control.Mecanismos de Intercambio Artículo 160. En tal sentido. Igualmente.° Las personas y comunidades podrán establecer mecanismos de intercambio de información en materia de ordenación del territorio.
. reglamentos y otras resoluciones que le competan. la temática referida será insertada en los cuerpos destinados al fomento de la educación. en coordinación con los lineamientos de sistematización que establezca la Autoridad Nacional competente. Parágrafo Único: La incorporación de los temas ambientales y de ordenación del territorio debe alcanzar un porcentaje de conformidad con la ley que regula la materia. en el caso de los medios impresos. decretos. En el caso de la radio y la televisión. particularmente en las fases de elaboración.° Las autoridades ambientales promoverán la difusión y divulgación de la información técnica.° Los medios de comunicación y difusión masivos deberán incorporar en sus programaciones y en sus publicaciones ordinarias. los temas ambientales y de ordenación del territorio que propicien la información y el conocimiento en la población sobre las interrelaciones y vínculos que existen entre los procesos de desarrollo social y económico inherentes a la conservación del ambiente. documental y la educación ambiental en los niveles y modalidades del sistema educativo de conformidad con la ley. De las Consultas Públicas Artículo 163. la cultura y la información de interés general. dicha incorporación debe hacerse en programaciones y horarios que determine el Ejecutivo Nacional de conformidad con la ley y los reglamentos que rigen la materia. ° La consulta pública constituye la concreción del proceso de participación en el cual se incorporan los distintos sectores de la comunidad.
Mecanismos de Consulta Pública Artículo 166. Observaciones de la Comunidad Organizada en la Elaboración de los Planes Artículo 165. la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio y las comisiones regionales y estadales de ordenación del territorio. ° Las comunidades organizadas y particulares podrán incorporarse en la realización de las distintas actividades del Plan.° Las comunidades organizadas y los particulares podrán realizar actividades de vigilancia y control en la ejecución del Plan. deberán incorporar a la comunidad organizada en las reuniones de trabajo para la elaboración de los planes respectivos. La Participación Ciudadana en el Control de los Planes Artículo 168. ° En el proceso de elaboración de los planes. siempre y cuando se establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos públicos y privados encargados o responsables.
.Capítulo II De la Participación Ciudadana en los Planes de Ordenación del Territorio Participación Ciudadana en la Etapa de la Elaboración de los Planes Artículo 164. establecimiento de espacios concretos de información. el órgano autor tomará en cuenta las observaciones de la comunidad organizada. quienes en ejercicio de sus facultades. a través de un proceso de coordinación interinstitucional. cuando sean procedentes. y en él pueden usarse distintos mecanismos tales como talleres de trabajos. audiencias públicas y todos aquellos que la respectiva comisión considere como idóneos para facilitar la incorporación de las comunidades organizadas y a particulares interesados. a los fines de materializar los objetivos del Plan. garantizarán las condiciones para el cumplimiento de las previsiones del Plan. lo cual deberá realizarse mediante mecanismos de información pública. La Participación Ciudadana en la Etapa de Ejecución de los Planes Artículo 167. ° La consulta pública debe ser un proceso flexible y facilitador de la participación ciudadana. ° Tal como lo establece esta Ley. en coordinación con los funcionarios competentes.
las contravenciones en materia de usos. El representante comunitario no será considerado funcionario público a ningún efecto y el ejercicio de su función podrá ser a título oneroso o gratuito. trámites. Seguir los procedimientos administrativos y jurisdiccionales establecidos en la presente Ley. ° Son funciones del representante comunitario: Asistir a las organizaciones comunitarias en sus actividades relacionadas con la participación de las comunidades en la elaboración de los planes municipales de ordenación del territorio y de desarrollo urbano local. solicitudes de recursos y en cualquier otro acto ante los órganos de la administración pública nacional o municipal. En todo caso. patentes o construcción o en otros aspectos urbanísticos. cuya actuación se entenderá sin perjuicio de los derechos de los vecinos. Elección del Representante Comunitario Artículo 170. la cual se realizará en los términos que establezca la ley que regula la materia. Hacer del conocimiento del organismo competente. Instar a los organismos públicos nacionales. Funciones del Representante Comunitario Artículo 171. en los cuales tengan interés las organizaciones comunitarias y hacerse parte de dichos procedimientos cuando pudiere resultar afectado el interés de dichas organizaciones. quejas. reclamos. Asistir a las organizaciones comunitarias en sus denuncias. de oficio o a solicitud de los ciudadanos y sus organizaciones. el representante comunitario actuará según las instrucciones de la organización correspondiente. ° La elección del representante comunitario se realizará en asamblea de ciudadanas y ciudadanos y con presencia de un funcionario de la Defensoría del Pueblo. ° Cada comunidad organizada podrá designar un representante comunitario para que ejerza las atribuciones que le confiere esta Ley. y de las facultades que correspondan a los órganos de la respectiva organización. quien testificará los resultados de la elección.Capítulo III Del Representante Comunitario como Figura de Participación Ciudadana Designación del Representante Comunitario Artículo 169. estadales o municipales a proceder en los casos de violación de las normas urbanísticas. individualmente considerados. conforme a sus estatutos.
° Las Constancias de Uso Conforme o cualquier otro tipo de acto administrativo contrario a las disposiciones de esta Ley y a los Planes de Ordenación del Territorio. se considerarán nulos.
. penales o civiles según el caso. la naturaleza de la actividad. la magnitud del daño causado o cualquier otra circunstancia prevista en el ordenamiento jurídico aplicable. Parágrafo Único: La competencia para la imposición de sanciones corresponderá al funcionario u órgano que tenga a su cargo el control y ejecución de los planes.Colaborar con las autoridades urbanísticas en la vigilancia de la adecuación de las actividades urbanísticas a las previsiones contenidas en las leyes. deberá evaluar las circunstancias atenuantes o agravantes. no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios. ° Los organismos de la administración urbanística podrán celebrar convenios con las organizaciones comunitarias. para lo cual emitirá actos administrativos motivados y razonados. acondicionamiento y conservación de parques públicos y zonas verdes y la limpieza de áreas públicas. administrativas. planes y ordenanzas. y los funcionarios públicos que los otorguen incurrirán en responsabilidades disciplinarias. para que éstas asuman la realización de determinadas actividades. por lo cual podrán recibir una contraprestación en dinero o en especie para compensar los costos y gastos de la actividad. el sitio donde fue realizada. al momento de aplicación de las multas o sanciones. ° Los gastos extraordinarios con motivo de la ejecución de medidas preventivas y del procedimiento sancionatorio. De las Multas Artículo 174. serán por cuenta del infractor.° La autoridad administrativa competente. Convenios Artículo 172. Gastos Extraordinarios Artículo 175. debiendo observar el principio de proporcionalidad de la sanción. tales como cogestión. Título IX De las Infracciones y Sanciones Administrativas Capítulo I Disposiciones Generales Las transgresiones Artículo 173.
instalaciones o equipos con que se cometió la infracción y los productos que de ella provengan. Tales medidas podrán consistir en: Ocupación temporal. El comiso de armas.° Dentro del procedimiento sancionatorio y en las providencias que lo decidan. Cualquier otra tendiente a corregir. si tal cosa es posible y conveniente. aparatos. total o parcial de las fuentes contaminantes. Inhabilitación. reparar los daños y evitar la continuación de los actos perjudiciales al ambiente.Aplicación de las Medidas Preventivas Artículo 176. la autoridad administrativa competente dictará las medidas necesarias para impedir la continuación o reaparición del daño o peligro. a costa del infractor. Restauración del área afectada. Remisión al medio natural de los recursos o elementos extraídos. Ejecución de fianza de fiel cumplimiento. si fuere el caso. Modificación o demolición de obras y construcción. Destrucción de los agentes contaminantes. degradándolo o contaminándolo. materiales. Reordenación del área afectada. a costa del infractor. si con las medidas previstas en el artículo anterior no han sido satisfechas. y Efectiva reparación del daño causado. contaminados o peligrosos.
. Prohibición temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente. para solicitar y obtener nuevos actos administrativos de los previstos en esta Ley. deberá ordenarse en todo caso las siguientes: Revocatoria del acto administrativo. ° Además de las sanciones contempladas. ya sea directa o indirectamente. independientemente de la aplicación de las multas. hasta por un período de dos (2) años. y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del hecho investigado. Sanciones Complementarias Artículo 177. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente.
T.000 U. se incrementará en un cincuenta por ciento (50%) el monto de la multa.T.) .° Las actividades de los particulares en materia de ordenación del territorio. en los lapsos y procedimientos establecidos producirá las ejecuciones forzosas administrativas y judiciales a que haya lugar.000 U. Suministro de Información Falsa Artículo 180.).000 U.T. administrativas y civiles a que hayan lugar. dará lugar a la aplicación de multas entre cien unidades tributarias (100 U. la naturaleza de la actividad.
. Capítulo II De las Infracciones a las Normas sobre Ordenación del Territorio Actividades Contrarias a esta Ley Artículo 181. el sitio donde fue realizada y la magnitud del daño causado al territorio y al ambiente. Reincidencia Artículo 179. ° El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Administrativa Competente. a los Planes de Ordenación del Territorio y a los actos administrativos otorgados de conformidad con ésta.) a dos mil unidades tributarias (2.).) y cien unidades tributarias (100 U. ° En caso de que las personas sancionadas sean reincidentes en infracciones a esta Ley. según la gravedad de la falta. Sanciones a Funcionarios Públicos Artículo 182. sin menoscabo de las responsabilidades penales.) y mil unidades tributarias (1. administrativas y civiles a que haya lugar.T.T. contrarias a la presente Ley.Incumplimiento de las Sanciones Artículo 178. administrativas y civiles a que haya lugar.T. sin menoscabo de las responsabilidades penales. ° El funcionario público que otorgue algún acto administrativo contrario a los planes de ordenación territorial será sancionado con multa de mil unidades tributarias (1. sin menoscabo de las responsabilidades penales. proyectos o informes técnicos elaborados para la tramitación de la Constancia de Uso Conforme u otro acto administrativo serán penados con multas comprendidas entre cincuenta unidades tributarias (50 U. ° Los funcionarios o particulares que suministren información falsa en sus estudios.
000 U. la naturaleza de la actividad. ° Las actividades de la administración pública centralizada o descentralizada.T.000 U. El funcionario público responsable del proyecto será sancionado por una multa que oscilará entre el diez por ciento (10%) y el treinta por ciento (30%) del costo del proyecto.T. la magnitud y duración estimada a los atributos del daño causado al ambiente.T. ° En caso de que no sea posible la restitución a la cual se contrae el artículo anterior. realizadas en contravención a lo establecido en las variables ambientales fijadas en los actos administrativos aprobatorios. el infractor deberá reparar el daño en especie y en el mismo sitio. ° Las actividades de los particulares realizadas en contravención a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos autorizatorios.). darán lugar según la gravedad de la infracción.) y diez mil unidades tributarias (10. Igualmente deberá reparar el daño causado en el transcurso del tiempo que determine el Reglamento. La autoridad administrativa competente realizará la experticia técnica correspondiente. la naturaleza de la actividad el sitio donde fue realizada. y de no ser posible. el sitio donde fue realizada. la naturaleza de la actividad. darán lugar según la gravedad de la infracción. Parágrafo Único: Para la fijación del monto de la multa.000 U.T. Penalización Adicional Artículo 185. compensar el daño o pagar una multa adicional equivalente al doble del valor del daño causado y prohibirá expresamente la continuación de la obra o de la actividad sobre el suelo afectado. la magnitud del daño causado y la afectación del equilibrio ecológico.Capítulo III De las Infracciones a las Normas sobre Ambiente Sanciones a Particulares por Contravención de esta Ley Artículo 183.) y cinco mil unidades tributarias (5. sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras leyes. la magnitud y duración estimada a los atributos del daño causado al ambiente. Aplicación de Multas Artículo 184. el sitio donde fue realizada.
.). a la aplicación de multas a la institución entre mil unidades tributarias (1. o reparar el daño causado. más la demolición o eliminación de las obras que infrinjan o contravengan las variables ambientales y la restauración de las condiciones ambientales afectadas por parte de los impactos. a la aplicación de multas a los responsables entre quinientas unidades tributarias (500 U. la autoridad administrativa competente deberá evaluar la gravedad de la falta.
Los concejales. Aplicación de Sanciones Artículo 188. en todo caso.). El procedimiento para la imposición de las sanciones previstas en esta Ley podrá iniciarse de oficio o por denuncia.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U. prescribirán a los diez (10) años a partir del conocimiento del hecho ilícito por dichas autoridades. La prescripción podrá ser interrumpida o suspendida. sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o penal a que hubiere lugar. para la persecución de los infractores y la imposición de las sanciones. De la Nulidad Artículo 187. La prescripción podrá ser interrumpida o suspendida. por órgano de las autoridades competentes. deberá evaluar estas circunstancias y aplicar la multa que sea pertinente. La autoridad administrativa competente.T.T. la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del daño causado.
. administrativas o penales a que hubiere lugar.Penalización Adicional por Actividades Contrarias a esta Ley Artículo 186. concejalas y demás funcionarios públicos que hubieren aprobado dichos cambios serán sancionados con multas equivalentes a diez (10) veces su remuneración mensual. estando autorizada a aplicar el término medio. aislada o singularmente propuestos serán nulos de nulidad absoluta.° La ejecución de las sanciones y de las medidas contenidas en los actos administrativos sancionatorios prescribirá a los diez (10) años de la notificación correspondiente.° Los actos generales o particulares que consagren cambios de uso o de zonificación. ° Las acciones administrativas del Estado. según la gravedad de la falta. contrarias a la presente Ley o a los planes de ordenación del territorio. Además. darán lugar a la aplicación de multas entre setenta y cinco unidades tributarias (75 U. ° Las sanciones previstas en esta Ley serán aplicadas sin perjuicio de las consagradas en otras leyes y de las acciones civiles. Prescripción de los Actos Administrativos Artículo 189. ° Las demás actividades en materia de ordenación del territorio. el infractor deberá reparar el daño causado. Prescripción de la Ejecución de las Sanciones Artículo 190.
firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo.868 del 16 de diciembre de 1987). las gobernaciones. Nicolás Maduro Moros Presidente Ricardo Gutiérrez Primer Vicepresidente Pedro Carreño Segunda Vicepresidente
. pudiendo dictar a tales efectos reglamentos parciales. la comunidad organizada velará por el cumplimiento de dichos planes dentro del término establecido. Título XI Disposición Derogatoria Única. a los once días del mes de agosto de dos mil cinco.Título X Disposiciones Finales Reglamentación Primera. en Caracas. Lapsos para la Elaboración de los Planes Segunda. así como los municipios. El Ejecutivo Nacional reglamentará esta Ley en el lapso de un (1) año contado a partir de su entrada en vigencia. Quedan derogadas la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (Gaceta Oficial N° 3. y todas las disposiciones contrarias a la normativa de la presente Ley. sede de la Asamblea Nacional. deberán dictar los planes respectivos a que se refiere esta Ley en un lapso máximo de cuatro (4) años contado desde su entrada en vigencia. Dada. hasta tanto sean sustituidos por los nuevos instrumentos que desarrolle la presente Ley. Año 195° de la Independencia y 146° de la Federación. Esta Ley entrará en vigencia a los seis meses contados a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Vigencia de esta Ley Cuarta. la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (Gaceta Oficial N° 33.238 del 11 de agosto de 1983). Se mantendrán en vigencia los reglamentos de las leyes derogadas. en cuanto no colidan con esta Ley. Vigencia de los Reglamentos Tercera. A tal efecto. El Ejecutivo Nacional.
Gaceta Oficial N° 40720_01_09_2015_SENIAT Nuevo Formato de Comprobante de Retencionesunidad IIProgramayplanificacióndeOrdenamientoTerritorialarcllsarcllsarcllsPdvsa Procesos de Produccion 2005 Dgc
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