Source: https://www.scribd.com/doc/137983846/Mesicic2-Blv-Decreto-Sabs-Sp
Timestamp: 2016-12-09 07:30:32
Document Index: 329104365

Matched Legal Cases: ['artículo 24', 'artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 8', 'Artículo 3', 'artículo 32', 'artículo 30', 'artículo 1', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 27', 'in Fine', 'artículo 61', 'in Fine', 'IN FINE', 'artículo 61', 'in Fine', 'in Fine', 'artículo 36', 'artículo 51', 'artículo 11', 'artículo 28', 'artículo 34', 'artículo 28', 'artículo 70', 'artículo 47', 'artículo 36', 'artículo 34', 'artículo 56', 'artículo 17', 'artículo 61', 'artículo 53', 'artículo 68', 'artículo 67', 'artículo 75', 'artículo 65', 'artículo 81', 'artículo 65', 'artículo 81', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 86', 'artículo 156', 'artículo 156', 'artículo 166', 'in fine', 'artículo 156', 'in fine', 'artículo 193', 'artículo 161', 'artículo 209', 'artículo 209', 'artículo 209']

Mesicic2 Blv Decreto Sabs Sp
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinDECRETO SUPREMO N ° 25964 (TEXTO ORDENADO) HUGO BANZER SUAREZ PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el Gobierno Nacional, en el marcodel Plan Nacional de Integridad, ha fijado como una de sus políticas prioritarias la lucha contra la corrupción, promoviendo el fortalecimiento de las instituciones estatales y el desarrollo y mejoramiento de sus sistemas de gestión, con el objeto de procurar una mayor eficiencia y transparencia en la administración pública. Que la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y la Ley N° 1788, de 16 de septiembre de 1997, de Organización del Poder Ejecutivo, en su artículo 24 señala, que el Ministerio de Hacienda, es el Organo Rector de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuestos, Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y Crédito Público y Contabilidad Integrada. Que en virtud a la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995, en su artículo 10, faculta al Organo Rector a actualizar las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, en base a la experiencia en su aplicación, las variaciones en el contexto socioeconómico, la dinámica administrativa, el funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados con éste, así como las observaciones y recomendaciones fundamentadas por los sectores involucrados en el sistema. Que en este contexto, es necesario revisar y actualizar las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas mediante Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995. Que en cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 1178, corresponde al Organo Rector emitir las normas y reglamentos básicos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: Artículo 1.- Se aprueban las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en sus 210 artículos, cuya aplicación en el sector público es obligatoria.
Artículo 2.- Los Reglamentos Específicos a los que se hace referencia en el artículo 8 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por el presente Decreto Supremo, deberán ser elaborados por las entidades públicas y sometidos a compatibilización a partir del 1 de abril de 2001, según cronograma establecido por el Organo Rector. Las autoridades de las entidades públicas que no cuenten con su Reglamento Específico elaborado y remitido al Organo Rector para su compatibilización en el cronograma señalado, serán sujetos de responsabilidad ejecutiva y administrativa según corresponda. Artículo 3.- La protocolización de contratos regulado por las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios será obligatoria a partir del monto equivalente a cuarenta mil dólares americanos ($us. 40.000). DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposición Transitoria Primera En tanto no se elaboren y compatibilicen los Reglamentos Específicos, conforme a lo previsto precedentemente, las entidades públicas aplicarán las presentes Normas Básicas. Disposición Transitoria Segunda Por el período de dos años computables a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, las contrataciones entre entidades públicas que estén facultadas para proveer bienes y servicios, podrán realizarse bajo la modalidad de contratación por excepción prevista en los artículos 92 y 93 de la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Transcurrido el período mencionado, las contrataciones entre entidades públicas bajo la citada modalidad de contratación, estarán necesariamente sometidas a las previsiones establecidas en las Normas Básicas aprobadas mediante la presente disposición legal. Disposición Transitoria Tercera El inciso c) del artículo 32 de las Normas Básicas aprobadas por el presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir del 2 de enero de 2002.
Disposición Transitoria Cuarta Las contrataciones en curso, cuyas convocatorias se hubieran publicado antes del 31 de diciembre de 2000, deberán sujetarse a la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995, que aprueba las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Disposición Transitoria Quinta. El Ministerio de Hacienda, Organo Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, en un plazo de treinta días a partir de la aprobación del presente Decreto Supremo, deberá emitir los Modelos de Pliego de Condiciones para su publicación. Disposición Transitoria Sexta. El cumplimiento del inciso e) del artículo 30 de las Normas Básicas, estará a cargo de la Unidad Administrativa de la respectiva entidad pública, entre tanto sea implementado el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa – SIGMA. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Disposición Abrogatoria Unica I. Se abroga la Resolución Suprema N° 216145, de 3 de agosto de 1995. II. Se abrogan las Resoluciones Secretariales del Ministerio de Hacienda N° 387, 388 y 389, de 26 de abril de 1996. Disposición Derogatoria Unica I. Se deroga el artículo 1° del Decreto Supremo N° 23148, de 11 de mayo de 1992. II. Se deroga toda disposición de igual o inferior jerarquía, contraria al presente Decreto Supremo. DISPOSICION FINAL Disposición Unica.- El Ministerio de Hacienda en su calidad de Organo Rector, queda encargada de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
HUGO BANZER SUAREZ. Claudio Mancilla Peña. Carlos Saavedra Bruno. Ronald MacLean Abaroa. Jorge Pacheco Franco. Oscar Vargas Lorenzetti. Guillermo Fortún Suárez.Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los veintiún días del mes de octubre del año dos mil. Javier Murillo de la Rocha. FDO. Walter Guiteras Denis. Tito Hoz de Vila Quiroga.
. Guillermo Cuentas Yañez. Manfredo Kempff Suárez. Luis Vásquez Villamor. Hugo carvajal Donoso. Rubén Poma Rojas. José Luis Lupo Flores.
Las presentes Normas son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178. tienen como objetivos: a) Constituir el marco conceptual del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. definiciones y disposiciones básicas. ARTICULO 2. obligatorios para las entidades públicas. la contratación. manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas. técnico y administrativo.SERVICIOS) (SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carácter jurídico.NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS TITULO I SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS CAPITULO PRIMERO ASPECTOS GENERALES ARTICULO 1. (AMBITO DE APLICACION)
ARTICULO 3. manejo y disposición de bienes y servicios. funcionamiento y de control interno relativos a la administración de bienes y servicios. Establecer los elementos esenciales de organización. bajo la responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los servidores públicos responsables de los procesos de contratación.
. fundamentado en principios. desde su solicitud hasta la disposición final de los mismos.(OBJETIVOS)
Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley N° 1178.
f) Principio de Igualdad e Imparcialidad Los servidores públicos actuarán imparcialmente. oportuna.-
La aplicación de las presentes Normas Básicas esta orientada bajo los siguientes principios: a) Principio de Transparencia y Publicidad La contratación. así como a la Ley N° 2027 del Estatuto del Funcionario Público. comprensible.
. evitando cualquier género de discriminación o diferencia entre las personas individuales o jurídicas que concurran a la provisión de bienes y prestación de servicios requeridos. d) Principio de Licitud Los actos de los servidores públicos.ARTICULO 4. manejo y disposición de bienes y servicios del sector público. confiable. e) Principio de Buena Fe Se presume la buena fe en las acciones de los servidores públicos y los contratistas de bienes y servicios. verificable y accesible. pertinente. deben reunir los requisitos de legalidad. manejo y disposición de bienes y servicios deberán ser públicas y estar respaldadas por información útil. relacionados con la contratación. deben estar sometidos a las leyes y al ordenamiento jurídico nacional. ética y transparencia. establecido por la Ley N° 1178 y sus reglamentos. c) Principio de Responsabilidad Los servidores públicos que participan en los procesos de administración de bienes y servicios estarán sometidos al Régimen de Responsabilidad por la Función Pública. que eviten incurrir en prácticas fraudulentas y de corrupción. Las relaciones de cooperación y confianza orientarán la aplicación de las presentes Normas Básicas. manejo y disposición de bienes y servicios del sector público. b) Principio de Legalidad La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratación.
h) Principio de Confidencialidad Los servidores públicos involucrados en los procesos de contratación.
. orientarán sus relaciones contractuales en el marco del principio de equidad. promoviendo que las obligaciones y derechos de cada una de las partes estén sometidos y reconocidos por la Constitución Política del Estado y las demás normas del ordenamiento jurídico nacional.g) Principio de Equidad Las entidades públicas contratantes y los contratistas privados. sin revelar información que sea de su conocimiento. guardarán la reserva y el secreto profesional. excepto en los casos y formas señalados en las presentes Normas Básicas. No utilizarán esta información en beneficio propio.
Nivel Ejecutivo y Operativo. seguimiento y evaluación de su implantación.CAPITULO SEGUNDO ORGANIZACION DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS ARTICULO 5. Implantar el Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Subsistema de Manejo de Bienes: que comprende las funciones.(SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS) El Sistema de Administración de Bienes y Servicios está compuesto por los siguientes subsistemas: a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios: que comprende el conjunto de funciones. información relevante sobre las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios. Llevar registro de las operaciones del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. realizando labores de control.(NIVELES DE ORGANIZACION DEL SISTEMA)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios tiene dos niveles de organización: a) Nivel Normativo y Consultivo. actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes o contratar servicios. atribuciones y responsabilidades: (i) (ii) (iii) (iv) Cumplir y hacer cumplir las presentes Normas Básicas. a cargo del Organo Rector. con las siguientes funciones. Remitir obligatoriamente al Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES). Elaborar su Reglamento Específico. actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes. Lo cual deberá cumplirse en cada entidad de acuerdo a cronograma de capacitación e implantación. a cargo de las entidades públicas. cuyas atribuciones básicas están reguladas en el artículo 20 de la Ley N° 1178. utilizando el software o formularios definidos por el Organo Rector para el efecto.
. en el marco de las Normas Básicas y aplicar los Manuales de Contrataciones y de Manejo y Disposición de Bienes y Servicios.
Subsistema de Disposición de Bienes: que comprende el conjunto de funciones.
. actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad. cuando estos no son utilizados por la entidad pública.
i) Mantener relación permanente con entidades del sector público. información relevante de las contrataciones públicas. d) Evaluar y actualizar periódicamente las cuantías determinadas para las modalidades de contratación de bienes y servicios establecidas en las presentes Normas Básicas. organizaciones empresariales y otras instancias involucradas en el Sistema. las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.CAPITULO TERCERO ORGANO RECTOR DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS ARTICULO 7. contrataciones por excepción y otra información importante del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. complementariamente a las atribuciones establecidas en el artículo 20 de la Ley N° 1178. para su aplicación obligatoria por las entidades del sector público. b) Revisar y actualizar cuando corresponda. c) Prestar asistencia técnica sobre el Sistema de Administración de Bienes y Servicios. e) Administrar el Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES).(FUNCIONES DEL ORGANO RECTOR)
El Ministerio de Hacienda. tendrá las siguientes funciones: a) Elaborar. a efectos de revisar y actualizar las presentes Normas Básicas. g) Publicar en la Página Web SABS – SICOES del Organo Rector. aprobar y difundir los Modelos de Pliego de Condiciones por tipo de contratación. las cuantías y los precios para los Pliegos de Condiciones. como también otros documentos técnicos que coadyuven a la implantación del sistema en las entidades públicas.
. de los recursos administrativos interpuestos. h) Velar por la consistencia y adecuación de los Reglamentos Específicos de las entidades públicas a las presentes Normas Básicas. para su mejor desempeño como Organo Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. f) Coordinar técnicamente con la instancia que administra la Gaceta Oficial de Convocatorias y otros instrumentos de difusión del sistema.
posibles indicios de irregularidades en los procesos de contratación. deberán ser compatibilizados por el Organo Rector.(MANUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS) Las entidades públicas. cuando se detecte a través del SICOES. ARTICULO 9. k) INCISO SUPRIMIDO. funciones y responsabilidades establecidas en las presentes Normas Básicas y en los Modelos de Pliego que forman parte de las mismas. Los Reglamentos Específicos elaborados.(ELABORACION DE REGLAMENTOS ESPECIFICOS)
Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes Normas Básicas.j) Informar a la Contraloría General de la República. de acuerdo al cronograma de capacitación e implementación en cada entidad. tomando como base fundamental los principios. para la implementación del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. deberán aplicar obligatoriamente los procedimientos operativos establecidos en el Manual de Contrataciones de Bienes y Servicios y el Manual de Manejo y Disposición de Bienes y Servicios. l) Constituir el Punto de Contacto en los Acuerdos Comerciales y de Integración en Compras del Sector Público. previsiones. adaptándolos a la estructura organizativa de cada entidad. ARTICULO 8. conforme al artículo 27 de la Ley N° 1178 deberán elaborar sus Reglamentos Específicos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. contemplados en el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA).
. en forma previa a su aprobación por la entidad pública mediante Resolución Administrativa correspondiente.
recursos administrativos. Modelo de Pliego de Condiciones: Es el documento que el Organo Rector del Sistema de Administración de Bienes y Servicios ha elaborado para uso obligatorio de las entidades del sector público.(DEFINICIONES)
Para la aplicación de las presentes Normas se establecen las siguientes definiciones: a) a) Gaceta Oficial de Convocatorias: Es el órgano de publicación oficial y obligatorio que utilizarán las entidades públicas para publicar la información referida a las convocatorias para la contratación de bienes y servicios. técnicos y administrativos que regulan el proceso de contratación de bienes y servicios. normas y disposiciones vigentes y otra información relevante. que promueva la transparencia de los mismos. contrataciones por excepción y otra información relevante. quien será la responsable de determinar su dominio.
b) Página Web SABS . requerimientos de personal y los avisos de remate.(CONCEPTO)
El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios. que contiene las condiciones administrativas y legales. sus procesos. pudiendo informar a la Contraloría General de la República cuando corresponda. La Página Web SABS – SICOES. recursos administrativos interpuestos. elementos jurídicos. privado y acuerdos internacionales a través de la Página Web SABS . así como los
.TITULO II SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 10. c) Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES): Es el sistema de información que deberá utilizar el sector público para informar al Organo Rector sobre sus procesos de contratación y sus resultados. será publicada y administrada por la Unidad Especializada delegada por el Organo Rector.SICOES. ARTICULO 11.SICOES: Es el medio de publicación que se utilizará para informar a cerca de las contrataciones de bienes y servicios. El Organo Rector administrará dicha información que será difundida al sector público.
elaborar un programa de contrataciones de bienes y servicios que requieran para el cumplimiento de los objetivos previstos en su Programa Operativo Anual. considerando la normativa vigente referida a la materia. debiendo igualmente enviarse al Organo Rector la información que requiera el Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES). tomando intereses y aportaciones comunes. por el cual deciden conformar una asociación de carácter accidental y transitoria. con la finalidad de cumplir exclusivamente el objetivo por el cual fue creado.(PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES)
Las entidades públicas deberán.lineamientos generales de las especificaciones técnicas y económicas para la contratación de bienes o servicios requeridos.
. recibir o solicitar cualquier cosa de valor con el fin de influenciar la actuación de un funcionario público durante el proceso de contratación o la ejecución de un contrato. dar. ARTICULO 12. e) Modelo de Contrato: Es el modelo que el Organo Rector ha elaborado para uso obligatorio de las entidades del sector público. Asociación Accidental: Es la unión de dos o más personas. regulada a través de un contrato.
j) Práctica corrupta: Significa el ofrecer. en perjuicio de la entidad y de los participantes. para la gestión transparente. de acuerdo al alcance del contrato. eficiente y económica de las contrataciones del sector público. como parte integrante del Modelo de Pliego de Condiciones y que contiene las obligaciones y derechos de las entidades públicas y los contratistas que suministran los bienes o prestan los servicios requeridos. Práctica fraudulenta: Significa la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de contratación o ejecución del contrato. al inicio de cada año. Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro: Son personas jurídicas de derecho privado cuya actividad está regulada por el objeto de su constitución y que en ningún caso pueden generar excedentes económicos que permitan distribución de utilidades entre sus socios o representantes. Manual del Sistema de Administración de Bienes y Servicios: Es el documento que establece los procedimientos administrativo operativos. El Programa Anual de Contrataciones deberá publicarse en la Gaceta Oficial de Convocatorias.
.El Programa Anual de Contrataciones deberá contener la siguiente información: a) Nombre de la entidad pública. c) Cantidad y valor estimado. previsiones que no corresponden a la licitación pública ni la invitación pública. tomando como base las cuantías establecidas en el Anexo A. realizarán sus contrataciones de bienes y servicios utilizando una de las siguientes modalidades: a) Licitación Pública: Modalidad de contratación que tiene por objeto permitir la participación de un número indeterminado de proponentes. d) Contratación por Excepción: Modalidad de contratación sin límite de monto. mediante convocatorias públicas en periódicos y la Gaceta Oficial de Convocatorias. que se encuentren en condiciones de proporcionar los bienes y/o servicios requeridos. fuente de financiamiento y organismo financiador. c) Compras y Contrataciones Menores: Modalidad de contratación. mediante la cual la entidad pública puede contratar directamente la provisión de bienes o la prestación de servicios. ARTICULO 13. (MODALIDADES DE CONTRATACION Y CUANTIAS)
Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes Normas Básicas. mediante la cual se invita expresa y directamente a los potenciales proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar bienes y/o servicios.I. mediante la cual se solicitan en forma directa cotizaciones a proveedores y contratistas. b) Invitación Pública: Modalidad de contratación. e) Fecha estimada del inicio del proceso de contratación y de recepción de los bienes y servicios. únicamente si se presentan alguna de las situaciones establecidas en el artículo 61 de las presentes Normas Básicas. d) Partida presupuestaria. b) Nombre y descripción de los bienes y servicios a contratar. publicándose simultáneamente la convocatoria en un periódico y la Gaceta Oficial de Convocatorias a fin de permitir la presentación de otras propuestas.
podrá solicitar al Organo Rector la ampliación de las mismas. salvo lo expresamente previsto en los respectivos convenios de crédito o donación. El Organo Rector previa evaluación de su requerimiento. acuerdos comerciales o de integración.II.(CONTRATACIONES SEGUN CONVENIOS FINANCIAMIENTO. se regularán por las presentes Normas Básicas y el Reglamento Específico de la entidad pública. asociadas o no con otras personas jurídicas. se debe tomar en cuenta las cuantías establecidas por el Organo Rector. no serán consideradas en los casos en que se presenten a la convocatoria dos o más proponentes constituidos formalmente en empresas comerciales. salvo lo expresamente establecido en éstos.
Para la utilización de una determinada modalidad de contratación.
ARTICULO 16. La Máxima Autoridad Ejecutiva o la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.-
(MODIFICACION DE CUANTIAS)
La entidad que considere que las cuantías señaladas en el Anexo A de las presentes Normas Básicas. COMERCIALES Y DE INTEGRACION) I. por una modalidad de mayor cuantía. Las propuestas presentadas por Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro. podrá optar cuando corresponda. podrá determinar cuantías específicas para la entidad solicitante. Las presentes Normas Básicas se aplicarán a todas las contrataciones de bienes y servicios emergentes de tratados internacionales.
ARTICULO 15. (PARTICIPACION DE ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO) I. en procura de mejores condiciones de selección.
Las contrataciones con recursos de crédito y donación externa. constituyen una restricción para la agilidad de sus contrataciones. o en su caso por una convocatoria internacional sea esta Licitación o Invitación Pública.
Los interesados tendrán un plazo de siete (7) días calendario. de acuerdo a las necesidades y condiciones establecidas en el requerimiento público.I. una publicación del requerimiento en un periódico de circulación nacional y en la Gaceta Oficial de Convocatorias. no podrán participar en procesos de contratación de bienes y servicios. (CONTRATACION DE ENTIDADES PUBLICAS)
ARTICULO 17. únicamente en los campos tecnológico – científico. solicitará públicamente la presentación de expresiones de interés de proponentes interesados en proveer los bienes o servicios requeridos. En caso de que en el plazo establecido. debiendo para el efecto realizar. computables a partir de la publicación en prensa. cuando no existan empresas comerciales legalmente constituidas. salvando lo establecido en el inciso a) del artículo 61 de las presentes Normas Básicas. al menos una sociedad comercial manifieste su interés en proveer los bienes o servicios requeridos. Las Universidades Públicas podrán participar en los procesos de contratación de servicios de consultoría. el 85 % del valor de las propuestas económicas de las empresas comerciales y el 100 % de las Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro. la entidad pública deberá iniciar un proceso de contratación de acuerdo a la modalidad y cuantía que corresponda.II. las entidades públicas considerarán.
III. lo cual se establecerá cuando se declare desierta una convocatoria o cuando no exista interés de las empresas comerciales en proveer los bienes o servicios requeridos. sólo a efectos de comparación y evaluación.
Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes Normas Básicas. podrán contratar a otras entidades públicas únicamente bajo la modalidad de contratación por excepción. En los casos en los que Universidades Públicas participen de procesos de contratación de servicios. Las entidades públicas. la entidad pública previamente a realizar la contratación por excepción. para la presentación de las expresiones de interés. que puedan prestar los servicios u ofrecer los bienes requeridos.
En los procesos de contratación en los cuales participen las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro. Para este último caso. por una vez. las entidades públicas realizarán la evaluación de las propuestas económicas presentadas.
. de investigación y capacitación.
. (CONTRATACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA
La contratación de la micro y pequeña empresa tendrá prioridad en la contratación de bienes y servicios demandados por el Estado. En caso de su participación en contrataciones mediante la modalidad de invitación pública (Bs. inciso b) de las presentes Normas Básicas. en la modalidad de compras y contrataciones menores (Bs. Para ello deberán presentar su inscripción en el Registro Unico de Contribuyentes (RUC). que no podrá ser superior al uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratación. ARTICULO 18. la contratación de la pequeña empresa.
III.000).5%) del valor del contrato.
Para la calificación de propuestas en lo referente a la experiencia. emitida por el Ministerio de Trabajo y Microempresa en sustitución de los requisitos genéricos legales señalados en los incisos a) y c) del parágrafo III del artículo 36 de las presentes Normas Básicas. La garantía de seriedad de propuesta se deberá presentar por un monto fijo. a la pequeña empresa que haya alcanzado el 50% de la experiencia requerida en el pliego de condiciones
Con excepción de lo anterior. Siendo obligatoria la facturación por el servicio o bien prestado.considerando el 85 % del costo total propuesto de la empresas comerciales y el 100% de las Universidades.EMPRESA) I.000. eximidos de la presentación de los requisitos señalados en los incisos g) y h) del citado artículo. La garantía de cumplimiento de contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento (3. La garantía de correcta inversión de anticipo será la establecida en el artículo 51. quedando por otra parte. la pequeña empresa podrá presentar la Tarjeta Empresarial. 1.
II. 60. deberá cumplir con la normatividad que regula la contratación de bienes y servicios mediante la modalidad de invitación pública.
IV. 1 a Bs. 60.000). se considerará habilitada. con vigencia desde la firma del contrato hasta la recepción definitiva del bien o servicio.001 a Bs. quedando establecido que su RUC no deberá corresponder a los Regímenes Especiales.
ARTICULO 19. en cuya virtud la aseguradora. se obliga a proveer los servicios ofertados a la entidad.000: Se invitará en forma escrita adjuntando los términos de referencia. los que deben ser elaborados de acuerdo a la Ley de Seguros vigente. instruyendo la elaboración del contrato respectivo. La Unidad Administrativa decidirá la contratación del consultor mejor evaluado en el plazo de tres (3) días calendario. otorgando un plazo no menor a cinco (5) días calendario para su presentación. establecidas por la Contraloría General de la República. debiendo remitir a la Unidad Administrativa. Para la contratación de estos consultores. de acuerdo con los términos de referencia expresados en el pliego de condiciones.INDIVIDUALES) I. ARTICULO 21. a por lo menos tres consultores a presentar sus hojas de vida y conocer su interés en realizar la consultoría requerida.
. podrán contratar los servicios de personas naturales que reúnan las condiciones de solvencia académica e idoneidad profesional necesarias para desarrollar el trabajo encomendado. ARTICULO 20.
II.(CONTRATACION DE SEGUROS)
La contratación de seguros se sujetará a las presentes Normas Básicas. la efectuará la Unidad Solicitante en un plazo de tres (3) días calendario. (CONTRATACION DE SERVICIOS DE CONSULTORES
Las entidades públicas de acuerdo a la naturaleza de los servicios requeridos y para la realización de consultorías específicas por producto. 60. las entidades públicas seguirán el siguiente procedimiento: a) Contrataciones hasta Bs. el cuadro comparativo y la recomendación de contratación del consultor que haya obtenido la mejor evaluación.(CONTRATACION DE FIRMAS AUDITORAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL) La contratación de firmas o servicios profesionales de auditoría externa o consultoría especializada para el desarrollo de trabajos de control gubernamental deberán seguir las previsiones y regulaciones vigentes. La evaluación de la formación profesional y experiencia específica en el objeto de la consultoría.
000 a Bs. a presentar propuestas técnico económicas para realizar la consultoría requerida.
Los servidores públicos de las entidades públicas quedan prohibidos de realizar los siguientes actos administrativos: a) Iniciar un proceso de contratación sin tener la autorización de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. el perfil profesional requerido. otorgándole un plazo no menor a veinte (20) días calendario para el efecto. La apertura de propuestas se realizará aun cuando se presente un solo proponente.b) Contrataciones de Bs. el cuadro comparativo y la recomendación de contratación del consultor mejor evaluado.I. debiendo la Unidad Solicitante calificar las propuestas técnico económicas. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación decidirá la contratación del consultor mejor evaluado en el plazo de tres (3) días calendario. 300. (PROHIBICIONES)
IV. La propuesta técnico económica será presentada en un solo sobre cerrado. en base a Términos de Referencia que deberán ser entregados en el lugar y fecha señalados en la convocatoria. únicamente deben ser prestados por empresas consultoras legalmente constituidas. y remitir a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. 60. transferencia o subcontratación parcial o total de los servicios contratados a consultores individuales. La suscripción del contrato. Los Términos de Referencia deberán consignar como mínimo: el objeto y alcance de la consultoría. III. considerará en lo aplicable. en un plazo no mayor a diez (10) días calendario. En ningún caso. en contrataciones que por su carácter multidisciplinario. lugar de prestación y plazo estimado del servicio.000: Se invitará públicamente por una sola vez en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en un periódico de circulación nacional. Queda prohibida y no podrá ser autorizada bajo ninguna causa la cesión. las entidades públicas requerirán los servicios de consultores individuales. las previsiones establecidas en el Modelo de Contrato de Servicios de Consultoría que mejor se ajusten a la contratación del servicio.
por la inobservancia de las previsiones señaladas en el numeral I del presente artículo. conforme al régimen de responsabilidad por la función pública previsto en la Ley N° 1178 y sus reglamentos. factores. e) Solicitar en el pliego de condiciones requisitos diferentes a los establecidos en las Normas Básicas y los Modelos de Pliego de Condiciones.
. En forma excepcional y bajo la exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva. tal como se define en los incisos i) y j) del artículo 11 de las presentes Normas Básicas. que no cuenten con financiamiento asegurado para el total de la inversión. criterios. f) Evaluar o calificar según corresponda. i) Incurrir en prácticas fraudulentas y de corrupción. Los servidores públicos son responsables. el pliego de condiciones correspondiente. para adoptar otras modalidades de contratación de menor cuantía. c) Publicar una convocatoria sin disponer para la venta al público. en el último cuatrimestre del año con cargo y sujeto a la aprobación del presupuesto de la siguiente gestión y dentro del techo presupuestario asignado por el Ministerio de Hacienda. g) Iniciar un proceso de contratación de obras sin contar con planos y diseños finales. actualizados y aprobados en forma expresa por la respectiva entidad pública. (ii) En inversiones con duración mayor a un año. se podrá iniciar un proceso de licitación. d) Fraccionar las contrataciones de bienes y servicios. para la contratación de bienes y servicios de carácter recurrente para la próxima gestión. h) Iniciar un proceso de contratación de obras con proyectos que no hayan cumplido con todos los requerimientos señalados por Ley.b) Iniciar un proceso de contratación: (i) Que no esté previsto en el presupuesto aprobado para la gestión. II. o utilizar puntajes no especificados en la metodología de calificación descrita en los Modelos de Pliego de Condiciones.
lo que será exigido como requisito indispensable para la suscripción del contrato.-
Las entidades públicas deberán rechazar las propuestas presentadas por las siguientes causas: a) Por incompatibilidad para contratar:
II. (RECHAZO DE PROPUESTAS)
ARTICULO 25. III.EXTRANJEROS) I. deberá ser acreditada conforme a disposiciones legales vigentes.
ARTICULO 24.I. consignando la información suficiente como para permitir la autoevaluación de los proponentes y la transparencia de la evaluación a realizar. con excepción en la contratación de obras. La documentación que resulte probatoria de su constitución legal en su país de origen. Para la contratación de seguros se aplicará lo dispuesto por la Ley de Seguros vigente. siempre y cuando los bienes ofertados hayan cumplido con las especificaciones mínimas contempladas en el pliego de condiciones. El precio de referencia no podrá constituir o ser considerado como criterio de calificación. independientemente del origen de su proveedor. Los proponentes extranjeros. III.ARTICULO 23. deberán acreditar un representante legal domiciliado en Bolivia.
Los proponentes extranjeros presentarán documentos similares o equivalentes a los exigidos por las presentes Normas Básicas.
(SISTEMA DE CALIFICACION DE PROPUESTAS)
El sistema de calificación de las propuestas deberá estar expresamente establecido y detallado en los pliegos de condiciones.
Las empresas extranjeras estarán sometidas a la legislación y jurisdicción boliviana. El sistema de calificación para la adquisición de bienes considerará un incentivo equivalente al diez por ciento (10%) sobre la calificación final para aquellos bienes producidos en el país. la misma que de ninguna manera constituirá o creará derecho alguno en favor del proponente. (PARTICIPACION DE PROPONENTES
la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
Por descalificación de la propuesta: (i) Si se verificase falsedad o inconsistencia en la documentación proporcionada. el Presidente y Vicepresidente de la República.
. los proponentes o en el caso de que éstos sean personas jurídicas sus representantes. negocios o celebrar contratos de provisión de bienes o servicios de ninguna índole. para sí o para terceros. Los servidores públicos. sea en forma directa. los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante. como requisito previo a la evaluación económica. debiéndose en consecuencia ejecutar la garantía de seriedad de propuesta. no podrán realizar con ésta. sus accionistas o socios. los Ministros de Estado. los representantes nacionales. indirecta o a través de empresas en las que tuviesen participación. hasta un año después de su retiro de una entidad. Por haber incurrido en prácticas fraudulentas y/o corruptas. Si no hubiese alcanzado la evaluación o calificación mínima requerida para el sobre “A”. Son incompatibles para contratar con una entidad pública.(i)
Son incompatibles para contratar con las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las presentes Normas Básicas. con la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación o los miembros de la comisión de calificación.
Por inhabilitación de la propuesta: (i) (ii) (iii) Si el proponente hubiese omitido la presentación de cualquier documento requerido en el pliego de condiciones. con los servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica de la entidad contratante. que tengan vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad conforme a lo establecido por el Código de Familia. Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra de la empresa proponente.
la misma que se encuentra instituida en las presentes Normas Básicas. (CONDICIONES PARA LA FIRMA DEL CONTRATO)
ARTICULO 26. procederá a la adjudicación de la contratación al proponente que obtuvo el segundo lugar en la calificación de propuestas y hubiese cumplido con los requerimientos de la entidad. designar en forma expresa a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. de la implantación y funcionamiento del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. salvo lo señalado en el numeral III del presente artículo. La Máxima Autoridad Ejecutiva es responsable en el marco de lo establecido en la Ley N° 1178 y sus reglamentos. La responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva será ejercida mediante las funciones de supervisión. establezca que el proponente adjudicado no tiene sentencia o pliego de cargo ejecutoriado.
CAPITULO SEGUNDO RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES EN EL PROCESO DE CONTRATACION ARTICULO 27. o autorizar el inicio de una nueva convocatoria. la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación deberá verificar que la documentación original proporcionada por el proponente adjudicado no consigne inconsistencias o incongruencias y que el Certificado de Información de Procesos con el Fisco emitido por la Contraloría General de la República. En este caso. designación que recaerá en una autoridad jerárquica de la entidad.
. la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.(iii)
Si en la revisión aritmética de la propuesta económica existiese una diferencia mayor al dos por ciento (2%) entre los cálculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revisión de la comisión de calificación.(RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DE LA MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA) I. El incumplimiento a cualquiera de las condiciones indicadas inhabilitará al proponente adjudicado para la firma del contrato y dará lugar a la ejecución de la garantía de seriedad de propuesta presentada. La Máxima Autoridad Ejecutiva deberá. control y seguimiento de los actos de la autoridad designada.-
En forma previa a la suscripción del contrato.
hasta el tercer grado de consanguinidad. Esta decidirá dentro de los cuatro (4) días calendario siguientes si la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación continúa conduciendo el proceso o remite las actuaciones a otro servidor público para su conocimiento.
II.(RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DE AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION) I. sin embargo. hasta dos (2) días calendario después de conocer la nómina de las empresas proponentes.
III.III. si existieren. será considerada como causal de responsabilidad administrativa por la función pública regulada por la Ley N° 1178 y sus reglamentos. segundo de afinidad inclusive o el derivado de vínculos de adopción.
La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación es la responsable directa ante la Máxima Autoridad Ejecutiva de la contratación de bienes y servicios de una entidad y de sus resultados. la función de Autoridad Responsable del Proceso de Contratación podrá ser ejercida por la Máxima Autoridad Ejecutiva. En este caso. No se aplicará este inciso en caso de que el litigio sea posterior al inicio del proceso de contratación. III. se excusará de oficio de conducir el proceso.
Son causales de excusa para la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación: a) Tener vinculación matrimonial o grado de parentesco con el proponente o sus abogados. remitiendo los antecedentes a la autoridad jerárquica correspondiente o en su defecto a la determinada conforme a su Reglamento Específico. los recursos jerárquicos. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación que esté comprendida en una o más causales de excusa señaladas en el numeral III del presente artículo. La Máxima Autoridad Ejecutiva es responsable de informar al Organo Rector y a la Contraloría General de la República sobre las contrataciones por excepción y los recursos administrativos interpuestos.
ARTICULO 28. b) Tener un litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales o mandatario. representantes legales o mandatarios. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación. serán resueltos por la máxima autoridad de la entidad pública que ejerza tuición sobre la entidad contratante.
En las entidades públicas descentralizadas. justificando de manera motivada la causal. LA
los servidores públicos que participan en la contratación de bienes y servicios. b) Controlar el cumplimiento del proceso de contratación y establecer las responsabilidades correspondientes. d) Tener relación de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de cualquier naturaleza en los dos (2) últimos años. IV. el responsable de la Unidad Solicitante deberá:
. ARTICULO 29. deberes y funciones que les sean asignados en el proceso de contratación. d) Adjudicar la contratación de bienes o servicios una vez concluido el proceso correspondiente. por el desempeño de las obligaciones. e) Informar al Organo Rector. o de terceros relacionados con éste. c) Contratar consultores especializados en contrataciones cuando corresponda. los eventos relevantes del proceso de contratación.(RESPONSABLE DE LA UNIDAD SOLICITANTE)
Con carácter previo a la autorización del inicio de un proceso de contratación. Son funciones de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación: a) Autorizar el inicio del proceso de contratación y designar a los miembros de la comisión de calificación y de la comisión de recepción. son responsables conforme al Régimen de Responsabilidad por la Función Pública establecido en la Ley N° 1178 y sus reglamentos. ARTICULO 30. a través del Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES).(FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD DE OTROS SERVIDORES PUBLICOS EN EL PROCESO DE CONTRATACION) Independientemente de lo previsto en el artículo precedente.c) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o sus representantes legales.
a) Elaborar las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes o servicios requeridos y los criterios de calificación a ser utilizados en la evaluación. b) Estimar para cada contratación el precio referencial del requerimiento. La estimación del precio referencial podrá realizarse en base a la información proporcionada por el catálogo de bienes emitido por el Organo Rector, por otras fuentes de información suministrada por las Organizaciones Empresariales u otros. c) Formular el pedido por escrito con la justificación del requerimiento en concordancia con el Programa Operativo Anual, incluyendo las especificaciones técnicas o los términos de referencia para la contratación. d) Tramitar ante la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación la autorización para iniciar el proceso de contratación. e) Verificar el origen de los fondos, la existencia de la partida presupuestaria correspondiente a la gestión. En caso de inversiones con duración mayor a un año, verificar que cuenten con el financiamiento asegurado.
(RESPONSABLE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA)
El responsable de la Unidad Administrativa en un proceso de contratación, deberá: a) Verificar el cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de contratación, así como la conveniencia y oportunidad de cada contratación, en función de los fines y programas de la entidad y los recursos financieros disponibles. b) Solicitar a la Máxima Autoridad Ejecutiva la designación expresa de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. c) Preparar el pliego de condiciones específico incorporando las especificaciones técnicas o términos de referencia, según el Modelo de Pliego de Condiciones que corresponda.
d) Iniciar el proceso o remitir a la unidad de contratación, si ésta existiere, los antecedentes de la contratación y la instrucción para hacerlo, así
como realizar el seguimiento correspondiente, una vez se cuente con la autorización de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. ARTICULO 32.- (COMISION DE CALIFICACION) Las entidades públicas conformarán comisiones de calificación para los procesos que correspondan a las modalidades de Licitación Pública e Invitación Pública, de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Designación y excusa Los miembros que conformen la comisión de calificación, serán funcionarios de línea de la entidad, designados expresamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, en los siete (7) días calendario previos a la fecha fijada para la presentación de propuestas. Los miembros designados deberán excusarse de participar cuando estén comprendidos en una o más de las causales de excusa establecidas en el numeral III del artículo 28 de estas Normas Básicas, en el plazo máximo de dos (2) días hábiles de la apertura de sobres “A”. En caso de excusa, la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación deberá designar a un servidor público reemplazante, en el plazo máximo de tres (3) días calendario. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será considerada como causal de responsabilidad administrativa por la función pública regulada por la Ley N° 1178 y sus reglamentos. b) Número de miembros La comisión estará conformada por lo menos de tres (3) miembros titulares que desempeñen las funciones de presidente, secretario y vocal; el secretario será de la Unidad Administrativa y el vocal de la Unidad Solicitante, debiendo el presidente de la comisión ser designado necesariamente por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. Las entidades que tengan un número menor a diez (10) funcionarios, podrán conformar comisiones de dos (2) miembros, siendo el secretario de la Comisión, el Jefe o representante de la Unidad Solicitante. c) Integrantes calificados En la conformación de la Comisión Calificadora, deberá existir al menos un funcionario que cuente con la certificación de haber aprobado uno o más eventos de capacitación de las presentes Normas Básicas,
impartidos por la Contraloría General de la República o instituciones especializadas, bajo los requisitos de contenido emitidos por el Organo Rector. La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, deberá promover la asistencia de los servidores públicos a los eventos de capacitación programados, para asegurar la disponibilidad de personal capacitado que integre las Comisiones de Calificación. d) Atribuciones La comisión de calificación cumplirá funciones de asesoramiento y tendrá a su cargo la apertura de las propuestas, su análisis, evaluación, calificación y elaboración del informe y recomendación de adjudicación a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. e) Quórum y forma de recomendación La comisión sesionará válidamente con la presencia de la totalidad de los miembros que la conformen, siendo responsables por la opinión que emitan en el área de su competencia. El asesor legal de la entidad, sin formar parte de la comisión de calificación, asesorará necesariamente en la revisión de los documentos legales del sobre “A” y en asuntos legales que sean sometidos a su conocimiento. Las recomendaciones de la comisión de calificación serán adoptadas por consenso de sus miembros. Si esto no fuera posible, se remitirá un informe en mayoría haciendo constar en el acta y en el mencionado informe las opiniones divergentes. ARTICULO 33.a) (COMISION DE RECEPCION)
De bienes o de servicios, estará integrada como mínimo por: (i) (ii) El Jefe de la Unidad Administrativa o un representante delegado expresamente por éste. Un representante técnico de la Unidad Solicitante.
De obras, estará integrada como mínimo por: (i) El fiscal de obra designado por la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.
La contraparte para la recepción de servicios de consultoría. a solicitud escrita de ésta. Las entidades públicas que no cuenten con los recursos humanos idóneos para elaborar las especificaciones técnicas y términos de referencia de los pliegos de condiciones. podrá autorizar la modificación solicitada. las entidades públicas deberán elaborar un pliego de condiciones específico. estará en relación a la tabla establecida por el Organo Rector.(PLIEGO DE CONDICIONES) I. El Organo Rector previa evaluación de su requerimiento. Para cada contratación de bienes y servicios a ser realizada bajo las modalidades reguladas en la presente sección. y veinte (20) días calendario en caso de contrataciones mediante la modalidad de
III. e incorporando únicamente las especificaciones técnicas o términos de referencia requeridos para cada contratación. debiendo enviarse. podrán contratar asesores especializados en contrataciones utilizando la modalidad de contratación que corresponda. será la determinada contractualmente. II.
. en base a características especiales de la contratación a realizar. El valor de venta al público del pliego de condiciones. un ejemplar del mismo a la Organización Empresarial Nacional respectiva. CAPITULO TERCERO PROCESO DE CONTRATACION SECCION I MODALIDADES DE LICITACION PUBLICA E INVITACION PUBLICA
ARTICULO 34. Las entidades. podrán solicitar al Organo Rector la modificación de algún modelo de pliego de condiciones.. veinticinco (25) días calendario antes del plazo establecido para la presentación de propuestas en contrataciones mediante la modalidad de Licitación Pública. en forma excepcional.(ii) (iii) c)
Un funcionario de la Unidad Solicitante Aquellos servidores públicos que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación determine. utilizando obligatoriamente el Modelo de Pliego de Condiciones que forma parte de las presentes Normas Básicas. en forma gratuita. Las entidades públicas realizarán una reunión de aclaración del pliego de condiciones.
a efectos de permitir la presentación de propuestas de parte de las personas naturales o jurídicas interesadas. emitir convocatorias públicas para todas las contrataciones de bienes y servicios reguladas en la presente sección. la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación emitirá resolución aprobando el pliego de condiciones con todas sus enmiendas. la que deberá ser notificada en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas a todos los potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales que inicialmente hubiesen recibido el pliego de condiciones. aquellos proponentes que hayan adquirido el pliego de condiciones y las Organizaciones Empresariales que lo hayan recibido y deseen realizar consultas sobre el mismo. hasta veinte (20) días calendario antes del plazo establecido para la presentación de propuestas en contrataciones mediante la modalidad de Licitación Pública. Concluido el período previsto para la formulación de consultas escritas y una vez absueltas las mismas en el plazo máximo establecido. Las respuestas con enmiendas deberán darse a conocer simultáneamente. que adquieran o reciban los pliegos de condiciones respectivamente.Invitación Pública. y quince (15) días calendario en caso de contrataciones mediante la modalidad de Invitación Pública. podrán participar únicamente empresas legalmente constituidas en Bolivia. a todos los potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales respectivas. podrán formular consultas escritas.(CONVOCATORIA)
Las entidades públicas deberán. a) Clases de convocatoria: Las convocatorias podrán ser nacionales o internacionales. Los potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales Nacionales respectivas. V. podrán participar empresas legalmente constituidas en Bolivia y empresas extranjeras legalmente constituidas en su país de origen. que hubiesen adquirido o recibido el pliego de condiciones en un plazo máximo de cinco (5) días calendario de recibidas. En convocatorias nacionales. ARTICULO 35. debiendo las mismas ser absueltas a través de una enmienda o nota aclaratoria. b) Publicación de la convocatoria:
. VI. En convocatorias internacionales. Podrán participar en esta reunión. sin costo alguno.
En caso de convocatorias internacionales. deberán ser publicadas adicionalmente en medios de comunicación y revistas especializadas de carácter internacional. no podrán ser menores a treinta (30) y veinticinco (25) días calendario respectivamente. la ampliación del plazo de presentación de propuestas. en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en dos periódicos de circulación nacional o en su caso. una de ellas necesariamente en día domingo. en el plazo antes señalado. En forma simultánea a la publicación de la convocatoria conforme a lo determinado anteriormente.
(ii) La convocatoria para la modalidad de invitación pública deberá ser publicada al menos una vez. debiendo en la enmienda o nota aclaratoria correspondiente.
c) Plazos de presentación de propuestas Los plazos para presentar propuestas para convocatoria a licitación pública e invitación pública. se publicará en la Gaceta Oficial de Convocatorias.(i)
Las convocatorias para licitación pública deberán ser publicadas al menos una vez. notificarse la prórroga por escrito a todos los que hubiesen adquirido los pliegos de condiciones. en un periódico de circulación nacional y en un periódico de circulación departamental.
. por lo menos ocho (8) días calendario previos a la presentación de propuestas. únicamente por motivos de fuerza mayor debidamente justificados o por modificaciones a los requerimientos de la convocatoria original realizadas conforme señala el artículo 34 numeral V. computándose dichos plazos a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos de condiciones. computables a partir de la fecha establecida en la convocatoria para la venta de los pliegos de condiciones Los plazos establecidos para la presentación de propuestas podrán ser ampliados como máximo por quince (15) días calendario. (ii) (iii) Las convocatorias internacionales. necesariamente en día domingo. Asimismo. en la Gaceta Oficial de Convocatorias y un periódico de circulación nacional o departamental. deberá invitarse expresamente a potenciales proponentes que se encuentren en condiciones de proporcionar los bienes o servicios requeridos. los plazos para la presentación de propuestas no podrán ser menores a cincuenta (50) días calendario.
servicios u obras a contratarse. el primero de ellos conteniendo los documentos de carácter legal. b) Indice de contenido de la propuesta. Fecha.
.d) Contenido de la convocatoria La convocatoria contendrá como mínimo la siguiente información: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Nombre de la entidad convocante.
ARTICULO 36.. debiendo ambos sobres consignar toda la información requerida y establecida en el pliego de condiciones. Lugar. que identifique en forma genérica los bienes. hora y lugar de presentación de propuestas y apertura del sobre “A”. la misma que deberá estar numerada. sellada y rubricada o firmada por el representante legal del proponente. los interesados pueden revisar y obtener el pliego de condiciones. lugar y hora establecido en la convocatoria. Fuente de financiamiento. Precio del pliego de condiciones. Objeto de la contratación. las propuestas de los proponentes deberán ser presentadas en el plazo. Modalidad de contratación. administrativo y técnico de la propuesta y el segundo de ellos con la propuesta económica. cumpliendo con las siguientes formalidades: a) Presentación de dos sobres cerrados denominados “A” y “B”. nombre del Banco y número de la cuenta bancaria en la cual se hará el depósito para adquirir el pliego de condiciones.(FORMA DE PRESENTACION DE PROPUESTAS) I. a partir de los cuales. Cargo del o los funcionarios encargados de vender y atender a los proponentes respecto de las consultas al pliego. Para su consideración legal. c) Un original y no más de dos copias. Lugar. fecha y horarios. código y número de la convocatoria. fecha.
deberán ser inexcusablemente presentados únicamente por el proponente adjudicado. el contrato correspondiente con indicación del porcentaje de participación de los asociados. deberán acompañar la correspondiente traducción. d) Fotocopia del Registro Unico de Contribuyentes (RUC). deberá presentar previo a la suscripción del contrato respectivo.II. exceptuando a empresas unipersonales. respectivamente. bajo pena de anulación de su propuesta y pérdida de la garantía de seriedad de propuesta. La documentación original auténtica o fotocopia legalizada de estos documentos. para presentar ofertas. b) Fotocopia del Poder del representante legal. En caso de ser adjudicados. En ningún caso. señalando el nombre del representante legal. bajo pena de anulación de su propuesta y pérdida de la garantía de seriedad de propuesta. así como el Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco emitido por la Contraloría General de la República. se les solicitará la presentación de la documentación legal con traducción oficial debidamente legalizada por autoridad competente. protocolizado ante Notario de Fe Pública. Al efecto son requisitos genéricos: a) Fotocopia del Testimonio de Constitución de la empresa y de la última modificación registradas en el Servicio Nacional de Registro de Comercio (SENAREC). las entidades públicas podrán exigir mayores requisitos genéricos y específicos de carácter legal y administrativo. el contrato de asociación presentado en la propuesta. administrativos y registros requeridos para el sobre “A”. c) Fotocopia del Registro de Matrícula vigente. a los previstos en las presentes Normas Básicas y en el Modelo de Pliego de Condiciones. negociar y firmar contratos a nombre de la empresa.
Los documentos legales. Los proponentes extranjeros que presenten documentación en otro idioma que no sea el español. e) En caso de asociación accidental. antes de la consiguiente suscripción del contrato. registrado en el SENAREC. otorgada por el SENAREC. La asociación accidental o consorcio adjudicado. serán presentados en fotocopia simple.
III. implicando su sola presentación declaración jurada sobre su autenticidad. cuando corresponda.
irrevocable y de ejecución inmediata. h) Información sobre la capacidad económica financiera proponente con relación a la magnitud de su propuesta. acto que inexcusablemente se realizará como
. las propuestas no podrán ser modificadas o alteradas de manera alguna. La propuesta que sea presentada fuera de la hora. la fecha y hora de recepción.
La comisión de calificación designada para el efecto.
ARTICULO 38. consignándose el nombre o razón social del proponente. ni superior al dos por ciento (2%) en el caso de Invitaciones Públicas. Una vez recibidas y vencido el plazo de presentación. en la fecha y hora determinada en la convocatoria. hecho que de suceder antes de la hora límite de recepción de propuestas. del
(RECEPCION DE PROPUESTAS)
La recepción de las propuestas deberá ser registrada en un libro de actas o registro electrónico. caso contrario será sancionado con la ejecución de la garantía de seriedad de propuesta. por un monto fijo que no podrá ser superior al uno por ciento (1%) del presupuesto previsto para la contratación en el caso de Licitación Pública. g) Nota expresa de los proponentes. El proponente podrá mediante nota expresa desistir de continuar participando en un proceso de contratación. (APERTURA DEL SOBRE “A”)
II. realizará la apertura del sobre “A” en acto público.I.f) Garantía de seriedad de propuesta.I. no será recibida. debiendo extenderse un recibo de constancia. montos que deberán estar consignados en el pliego de condiciones. registrándose tal hecho en el mencionado libro o registro electrónico. renovable. dando fe del cumplimiento de contratos que hubieran efectuado con entidades del sector público y del sector privado en los últimos cinco (5) años y señalando no encontrarse comprendidos en las causales de incompatibilidad e inhabilitación. dará lugar a la devolución de los sobres presentados por el proponente. i) Recibo del pago del valor del pliego de condiciones.
III. se fijará fecha y hora del acto público. las publicaciones realizadas y el número de propuestas presentadas. Los sobres “B”. informará sobre los recursos administrativos interpuestos contra el pliego de condiciones y la resolución respectiva sobre los mismos. según lo establecido en el pliego de condiciones. IV. cuyo plazo no podrá exceder de treinta (30) días calendario. Una copia del Acta se entregará a solicitud de los proponentes al finalizar el acto público.
V. VI. Si hubiere lugar. suspenderá el acto y recomendará a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.máximo dentro de una (1) hora después del cierre de presentación de propuestas. que la declare desierta.
. De verificarse la falta de alguno de los documentos requeridos en las propuestas presentadas. Se levantará Acta circunstanciada de todas las actuaciones administrativas precedentemente mencionadas. En caso de no existir propuestas. Para la lectura del informe de calificación del sobre “A” y la apertura del sobre “B”. salvo en el caso de contratación de obras. En caso de existir al menos una propuesta. el Secretario de la comisión informará sobre el objeto de la convocatoria. los miembros de la comisión de calificación realizarán la apertura del sobre “A”. sellado y firmado por todos los miembros de la comisión de calificación y los presentes que así deseen hacerlo. Todas las observaciones de los proponentes constarán en el Acta de Apertura a que se hace referencia en el presente artículo. incluidas las observaciones que pudieran existir al procedimiento. Instalado el acto. debiendo firmar en constancia todos los miembros de la comisión de calificación y los proponentes que así deseen hacerlo.
VI. que no podrá exceder de veinte (20) días calendario. éstas serán registradas en el Acta de Apertura. la comisión de calificación. notificándose en forma escrita a todos los proponentes. II. haciendo constar la relación de los documentos presentados. estarán bajo la responsabilidad de la comisión de calificación y serán guardados en un solo sobre o contenedor cerrado. con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta. y firmando o rubricando dichos documentos.
excepto en caso de contratación de obras que no podrá exceder 20 días calendario.(APERTURA DEL SOBRE “B”)
En acto público a celebrarse en la fecha y hora determinadas en el acto de apertura del sobre “A”.
En el plazo máximo de veinticuatro (24) horas desde la apertura de los sobres “A”. b) Procederá a la apertura de los sobres “B” únicamente de aquellas propuestas cuyo sobre "A" hubiera cumplido con los requisitos exigidos por la entidad o alcanzado la calificación mínima requerida en el pliego de
. para ambos casos. tomando exclusivamente como base. obtenidas en el sobre "A" y los recursos administrativos interpuestos contra la resolución que apruebe el informe de calificación del sobre “A” y la resolución sobre dichos recursos. a fin de constatar si el mismo está habilitado para ser considerado y calificado. evaluación y remisión del informe a la ARPC no deberá exceder 10 días calendario. el informe será remitido a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación quien. tomando en cuenta el informe y la evaluación o calificación consignada o apartándose de la misma. (CALIFICACION DEL SOBRE “A”)
ARTICULO 39. predeterminada y descrita en el pliego de condiciones. a efectos de que se excuse en caso de estar comprendida en una o más causales de excusa señaladas en el numeral III del artículo 28. emitirá resolución que consigne la calificación del sobre “A”.-
La comisión de calificación verificará la documentación legal y administrativa presentada por cada proponente. la comisión de calificación. debiendo notificar la misma a todos los proponentes máximo dos (2) días hábiles después de haber emitido la resolución. hará conocer a la Autoridad Responsable del Proceso. Una vez realizada la evaluación o calificación de los sobres “A”. en el plazo máximo de dos (2) días hábiles de recibido el informe.VII. la relación de las empresas participantes. así como del alcance técnico de la propuesta. ARTICULO 40. salvo lo previsto en el artículo 70 de las presentes Normas Básicas. La revisión. debiendo posteriormente realizar una evaluación y análisis de su capacidad financiera para prestar los servicios o proveer los bienes requeridos. la metodología establecida. la comisión de calificación realizará las siguientes actuaciones administrativas: a) Informará sobre las evaluaciones o calificaciones según corresponda.
debiendo quedar una copia a efectos de constancia. DE CALIFICACION FINAL Y
El informe de calificación final será emitido por la comisión de calificación siempre con carácter de recomendación. a fin de que sea la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación quien resuelva y defina la adjudicación.(CALIFICACION DEL SOBRE “B”)
La comisión de calificación evaluará las propuestas económicas realizando una revisión aritmética de las mismas y analizando la racionalidad de ésta con la propuesta técnica presentada. mínimamente lo siguiente:
. salvo en el caso de contratación de obras. será la que resulte de la calificación del sobre “B”. cuyo plazo no podrá exceder de treinta (30) días calendario. e) Devolverá el sobre “B” sin abrir y toda la documentación original presentada. que no podrá exceder de diez (10) días calendario computables a partir de la apertura del sobre “B”. debiendo firmar en constancia todos los miembros de la comisión de calificación y los proponentes asistentes. resultados que deben ser consignados en el informe de calificación final. debiendo contener el informe de referencia. deberán necesariamente comprender todos los aspectos establecidos y especificados previamente en el pliego de condiciones. c) Levantará Acta circunstanciada de todas las actuaciones administrativas precedentemente mencionadas. dando lectura a las propuestas económicas presentadas por los proponentes. obras y otros servicios. previo el cumplimiento de los requisitos solicitados en el sobre “A”.condiciones según corresponda. ARTICULO 42. contenidas en los sobres “A” y “B”. incluidas las observaciones que pudieran existir al procedimiento. Los factores. para la remisión a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. a todos los proponentes cuyo sobre “A” no hubiese cumplido con lo requerido en el pliego de condiciones.(INFORME RECOMENDACION) I. del correspondiente informe de calificación final. ARTICULO 41. d) Fijará fecha límite. La calificación final de las propuestas en las contrataciones de servicios de consultoría será la sumatoria de las calificaciones técnica y económica. y en las contrataciones de bienes. incluida la garantía de seriedad de propuesta. criterios y el sistema de calificación.
La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. en el plazo establecido en el numeral III del presente artículo. b) Si ninguna de las propuestas en los aspectos legales. hubiese cumplido con lo requerido en el pliego de condiciones. (CONVOCATORIA DESIERTA)
ARTICULO 43. únicamente si se produce una o más de las siguientes situaciones: a) No se haya presentado propuesta alguna. copias de las Actas de Apertura y otros aspectos que se consideren pertinentes. dentro del
III. declarará desierta una convocatoria. modificando los términos de referencia. calificación general. a objeto de corregir la nueva convocatoria. la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación instruirá un análisis del proceso. se modifique el presupuesto institucional previsto para la contratación del bien o servicio y el monto de la propuesta económica del proponente esté dentro de la cuantía que corresponda a la modalidad utilizada para el proceso de contratación.
La convocatoria declarada desierta deberá ser notificada a los proponentes en el plazo máximo de dos (2) días hábiles. salvo que a decisión exclusiva de la entidad pública. En caso de decidirse el llamamiento a una segunda convocatoria.
II. computables desde la fecha de declaración.
.I. administrativos y/o técnicos. cuadros comparativos de las evaluaciones técnica y económica. en forma expresa y motivada. El informe de la comisión de calificación no creará derecho alguno en favor del proponente recomendado. c) Si los precios propuestos excediesen el presupuesto determinado para esa contratación. b) Un resumen ejecutivo y la recomendación de adjudicación en favor del proponente que hubiera obtenido el primer lugar en la calificación final y otros criterios que la comisión considere pertinentes para orientar la toma de decisiones.a) Nómina de los proponentes que participaron en la convocatoria. II. las especificaciones técnicas de los bienes o servicios requeridos o el presupuesto y el Programa Operativo Anual de acuerdo a normas vigentes.
La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.
tomando en cuenta el informe y la recomendación o apartándose del mismo excepcionalmente. una vez recibido y analizado el informe de calificación. podrá emitir una segunda convocatoria. los miembros de la comisión de calificación y la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación.plazo de quince (15) días calendario computables desde la fecha de la declaratoria. la documentación original presentada.
Recibido por segunda vez el informe y la recomendación de la comisión de calificación. En este último caso. emitirá resolución de adjudicación en favor del proponente cuya propuesta hubiese sido recomendada. b) En caso de objeción al informe y a la recomendación elevada a su consideración. bajo su exclusiva responsabilidad. Los pliegos de condiciones de la segunda y sucesivas convocatorias. procederá conforme se señala a continuación: a) En caso de conformidad con el informe y recomendación elevado a su consideración. la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. responsables solidarios por la adjudicación. debiendo quedar una copia en la entidad a efectos de constancia. siendo en esta situación. elaborará un informe fundamentado. incluida la garantía de seriedad de propuesta a todos los proponentes. En caso de haberse declarado desierta la convocatoria se devolverá. devolverá los antecedentes a la comisión de calificación con sus objeciones. En el plazo señalado. en el plazo máximo de cinco (5) días calendario. en el plazo máximo de tres (3) días hábiles de recibido el informe. complementará o modificara su informe y recomendación. dicha comisión confirmará. procederá a dictar la resolución de adjudicación respectiva. otorgándole tres (3) días hábiles para su revisión. se entregarán en forma gratuita a los proponentes que hubiesen adquirido el pliego de condiciones en la primera convocatoria.
II. IV.I. la misma que deberá consignar cualquiera de las modificaciones señaladas. (ADJUDICACION)
V. justificando las razones por las cuales se hubiere apartado de la recomendación de la comisión de calificación.
ARTICULO 44. remitiendo copias del referido informe y
. en el plazo máximo de dos (2) días hábiles computables a partir de la recepción del mismo.
para fines de información. al Organo Rector y a la Contraloría General de la República. en el plazo máximo de tres (3) días hábiles de dictada la resolución de adjudicación. Dicho plazo no podrá exceder de treinta (30) días calendario. en forma expresa y motivada la nueva fecha de suscripción del acuerdo contractual. evaluar y fiscalizar. (CONTRATO)
De conformidad a lo establecido en el artículo 47 de la Ley N° 1178. conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas Básicas. La resolución de adjudicación deberá notificarse a todos los proponentes cuyo sobre "B" haya sido calificado. previa suscripción del contrato.financiero. aquellos procesos que hubieran sido adjudicados. debiendo informar al adjudicatario. Las entidades públicas podrán excepcionalmente. El contrato que establezca las obligaciones y derechos de la entidad pública y del adjudicatario. bienes y servicios y otros de similar naturaleza. ampliar el plazo para la suscripción del contrato.
III. adjuntando copia de la misma. provisión de materiales. por una vez y por razones de orden administrativo . ARTICULO 45.I. a fin de verificar que los mismos se realizaron de acuerdo a las presentes
II. Cuando por nueva elección o por circunstancias de reestructuración la Máxima Autoridad Ejecutiva cesara de sus funciones.
. deberá ser suscrito por las partes. deberá enviar al Organo Rector.
IV. Independientemente de lo establecido en el párrafo anterior del presente artículo. el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Información de Contrataciones Estatales. se realizará mediante contratos administrativos. Para los efectos señalados. la contratación de obras. III. dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la emisión de dicha resolución. salvo que se hubiese impugnado la misma. la nueva autoridad podrá revisar. debiendo remitirse copia de la misma al Organo Rector para su publicación en la Página Web SABS – SICOES.del informe de calificación final y recomendación emitido por la comisión de calificación a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad. en el caso de seguros la póliza constituye la base y es parte indivisible del contrato. no antes de transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles ni después de veinte (20) días hábiles de haberse notificado a éste con la resolución de adjudicación.
Si del resultado de dicha actividad. o autorizar el inicio de una nueva convocatoria. Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley requieran ser realizados en escritura pública y aquellos cuyo monto sea igual o superior al equivalente a cuarenta mil dólares americanos ($us. 40. la propuesta adjudicada. el reglamento específico de la entidad y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
. las especificaciones técnicas y/o términos de referencia. Si el proponente adjudicado desistiera de suscribir el contrato.-). la resolución de adjudicación. anulará automáticamente el proceso y la adjudicación. planos si hubieren.-
Son parte de los contratos suscritos por las entidades publicas. sin que sea necesaria su protocolización. aún cuando se trate de contratos por excepción. Los demás contratos constarán en documento privado o en instrumento público a criterio de la entidad contratante. (DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO)
VII. apoyándose documentalmente para dicha determinación. no corresponderá la ejecución de la garantía de seriedad de propuesta.Normas Básicas. se verificase que existen irregularidades.000. no presentase la documentación original conforme se señala en el Numeral II del artículo 36. la entidad hará efectiva la garantía de seriedad de propuesta y la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación podrá. V. La estimación del costo de la protocolización deberá ser informado a los proponentes en el pliego de condiciones para ser incluido en la parte pertinente de la propuesta económica consignada en el sobre “B”. VI. a efectos de establecer las responsabilidades pertinentes. La protocolización de los contratos será tramitada por la entidad pública. debiendo ser descontado del primer pago acordado contractualmente. En caso de que el desistimiento de suscripción del contrato por parte del proponente ocurriera en la situación de ampliación unilateral del plazo de suscripción a que se refiere el parágrafo anterior. al proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y su oferta no sobrepase el presupuesto de la entidad. deberán ser protocolizados ante la Notaría de Gobierno donde se celebró el contrato o donde se lo ejecutará. el pliego de condiciones.
ARTICULO 46. acto que deberá ser informado a la Contraloría General de la República. adjudicar la contratación. siendo el costo del trámite de responsabilidad del contratista. mediante resolución expresa.
conforme al régimen de responsabilidad por la función pública. de hacer efectivas las retenciones y cobros de las multas establecidas por incumplimientos contractuales. ARTICULO 49. Los montos acumulados por concepto de multas iguales o superiores al diez por ciento (10%) del valor total del contrato. La Máxima Autoridad Ejecutiva y los servidores públicos que correspondan. bajo responsabilidad de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación y del asesor legal de la entidad.(MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO)
Los contratos suscritos por las entidades públicas deberán contemplar multas por incumplimiento conforme al Modelo de Contrato contenido en el pliego de condiciones. constituir causal de resolución del contrato por incumplimiento. no pudiendo su contenido ser modificado una vez recibidas las propuestas. cuyo porcentaje será el establecido conforme a la normativa vigente de la Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros.Servicios. que no podrá exceder del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato. que forman parte del pliego de condiciones. La resolución del contrato será obligatoria cuando la suma de las multas acumuladas alcance al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato.(CONTENIDO DEL CONTRATO)
Los contratos de las entidades públicas. Para la contratación de seguros no se consignará anticipo. solo podrán ser enmendados de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral V del artículo 34 de estas Normas Básicas. Los modelos de contratos.(VALOR DEL ANTICIPO)
Los contratos suscritos por las entidades públicas podrán consignar un anticipo. ARTICULO 48. ARTICULO 47. pudiendo en su caso acordarse el desembolso de una cuota inicial.
. podrán a exclusiva decisión de la entidad. serán responsables. deberán ser elaborados y basados en el Modelo de Contrato. parte de las presentes Normas.
que no será mayor al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato. independientemente de la obligación del contratista de mantenerlas vigentes. excluyendo los indirectos. su renovación. En el caso de obras y consultoría. por un monto equivalente al siete por ciento (7%) del valor del contrato. cuando el plazo de ejecución. con vigencia desde la firma del contrato hasta la recepción definitiva del bien o del servicio. cuyos valores o montos serán los establecidos en los pliegos de condiciones: a) Garantía de cumplimiento de contrato. con vigencia desde la entrega del anticipo hasta la fecha de su amortización total.ARTICULO 50.(GARANTIAS DEL CONTRATO)
Los contratos. consultorías y otros servicios. los planos. ARTICULO 51. siendo facultad de la entidad contratante exigir. Para la suscripción de los contratos se requerirán las siguientes garantías. estudios y sus productos. Unicamente proceden reajustes de precios. se aplicarán exclusivamente al valor que corresponda a los costos directos.-
(REAJUSTE DE PRECIO EN LOS CONTRATOS)
Serán legalmente aceptados. en contratos en bolivianos por servicios de consultoría y construcción de obras. boletas bancarias o pólizas de seguro que tengan carácter de irrevocables. serán. así como los informes y materiales que se generen en la ejecución. Para todos los casos en los que se contemple ajustes de precios. aquellos reajustes de precios considerados en los pliegos de condiciones expresamente previstos en los Modelos de Contratos. conforme se vaya amortizando el monto del anticipo se podrá reducir la garantía en el mismo porcentaje. por un monto igual al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado. ARTICULO 52. consignarán obligatoriamente como garantía. salvo que hubiesen sido reclamados oportunamente. supere un año calendario. renovables y de ejecución inmediata. No corresponde realizar reajuste de precios en contratos de consultoría y obras sobre pagos efectuados. salvo lo expresamente
.(PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS)
En la contratación de obras. programas informáticos. cuando corresponda. b) Garantía de correcta inversión de anticipo.
la entidad pública deberá efectuar un nuevo proceso de contratación conforme a la modalidad de contratación que corresponda.CONTRATOS) I. sin el consentimiento previo de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad. En caso que todos estos proponentes. a los términos del mismo. por responsabilidades imputables al contratante como al contratista. Estas causas deberán estar establecidas conforme al Modelo de Contrato que formará parte del pliego de condiciones. se deberá considerar necesariamente a quienes hubiesen presentado una propuesta que hayan cumplido con los requerimientos de la entidad. Los responsables de su custodia no podrán utilizarlos ni proporcionar o difundir dicho material total o parcialmente.señalado en las disposiciones legales aplicables.I.CONTRATOS)
(INTERPRETACION
Para la interpretación y ejecución de las previsiones establecidas en los contratos. la entidad pública contratante. contratando por excepción a terceros.
II. podrá continuar las obras o servicios. los que establecerán la forma de seguimiento y control en la ejecución del servicio. Producida la resolución del contrato. a la propuesta adjudicada. ARTICULO 55. al pliego de condiciones. En este caso. conforme a la naturaleza y el avance del trabajo y bajo las mismas condiciones técnicas y económicas. de propiedad de la entidad contratante. las partes acudirán. en orden de prelación. rechazasen en forma expresa las condiciones técnicas y económicas para finalizar el contrato de referencia. al reglamento específico y a las presentes Normas Básicas. ARTICULO 53. (RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE
La administración o seguimiento de los servicios contratados desde el inicio de la ejecución del servicio hasta su conclusión es de responsabilidad de la Unidad Solicitante y se basará en lo establecido en los contratos y pliegos de condiciones respectivos. (RESOLUCION DEL CONTRATO)
En todos los contratos de las entidades públicas se establecerán causas de resolución de los mismos.
III. El Supervisor ejercerá las siguientes funciones: a) Realizar el seguimiento y control permanente de la calidad de ejecución de la obra en el lugar en que se ejecuta la misma. conforme al régimen de responsabilidad por la función pública establecido por la
La empresa contratista designará a un Superintendente o Residente de Obra según corresponda. que los precios unitarios se apliquen adecuadamente y que el presupuesto asignado sea administrado racionalmente. un Fiscal de Obra que cumplirá las siguientes funciones: a) Verificar que se hayan cumplido los procedimientos técnico administrativos para el procesamiento de los pagos. que de acuerdo a la magnitud y complejidad de la obra. planillas y cualquier otra información emitida o tramitada por el Supervisor.
Para la construcción de obras realizadas a través de las modalidades de contratación reguladas en las presentes Normas.
El Supervisor y la entidad pública contratante. para dirigir la ejecución de los mismos. la empresa contratista y el Supervisor. cada entidad pública deberá contratar a un Supervisor. b) Aprobar o rechazar los informes. serán responsables por el desempeño de sus funciones. realizando los análisis y pruebas pertinentes y emitiendo las instrucciones correspondientes al contratista a través de un Libro de Ordenes.II. debiendo el primero cumplir todas las instrucciones técnicas que se impartan a través del Libro de Ordenes o representarlas justificada y oportunamente. podrá ser una persona jurídica o natural. No están eximidos de la responsabilidad que les pueda corresponder. con domicilio en el sitio de los trabajos a efectuar.
IV. preferentemente de su personal técnico de planta. El Superintendente o Residente de Obra.
Las entidades públicas designarán. b) Realizar la medición de la obra ejecutada de acuerdo a las especificaciones contractuales y tramitar la aprobación de las planillas o certificados de avance de obra que correspondan. serán responsables de la calidad de la ejecución de la obra. deberes y obligaciones. cuyas calificaciones sean similares o superiores a las del Residente de Obra.
el contratista es responsable del correcto. La recepción de los bienes y servicios contratados deberá realizarse de acuerdo a lo siguiente: a) Recepción de obras En los contratos de construcción de obras se recibirán éstas en dos fases: (i) Recepción provisional.I.OBRAS) (MODIFICACIONES EN LA CONSTRUCCION DE
I. las entidades públicas podrán efectuar modificaciones en volumen. deficiencia u observación sobre la obra que reciba provisionalmente. serán consideradas como cumplimiento del objeto del contrato. observaciones que deben ser solucionadas por el contratista dentro de los plazos establecidos en el contrato o contrato complementario. Independientemente de lo señalado. Las modificaciones mencionadas. la Máxima Autoridad Ejecutiva. forma y plazo.
. II. En los contratos de construcción de obras. el estado y cualquier detalle. la comisión de recepción deberá considerar que la obra ha sido concluida completamente en todos los ítems contractualmente acordados. Ordenes de Cambio y excepcionalmente por Contratos Modificatorios. siempre y cuando no se modifique el alcance y objetivo central del contrato. estarán señalados en el Pliego de Condiciones. (CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL CONTRATO)
La recepción de los bienes y servicios realizada conforme a lo establecido en los contratos suscritos entre las entidades públicas y los contratistas y las presentes Normas Básicas. así como la creación de nuevos items y anulación de aquellos innecesarios. ARTICULO 56. incluidas
II. reserva. cuyas condiciones y procedimientos para su aplicación. en la que la comisión de recepción de la entidad hará constar en Acta. Para la recepción provisional señalada. adecuado y cabal cumplimiento de su contrato. ARTICULO 57. se pueden efectuar a través del uso de Ordenes de Trabajo. el Fiscal de Obra y el personal que intervenga en el proceso de administración de los contratos.Ley N° 1178 y sus reglamentos.
. pudiendo ser recibida en un plazo menor una vez subsanadas todas las observaciones planteadas. bajo su responsabilidad. la entidad contratante deberá remitir la información correspondiente al Organo Rector. se entenderá. servicios de consultoría y otros servicios El pliego de condiciones estipulará la fecha de entrega definitiva de los bienes o de los informes y sus productos según corresponda. según corresponda. dependiendo de las características de la obra.las órdenes de cambio o las modificaciones complementarias al contrato a las que se hace referencia en el artículo 56 de las presentes Normas Básicas. b) Recepción de bienes. salvo aquellas responsabilidades de orden civil a que hubiere lugar. Entre ambas recepciones deberá mediar un plazo máximo de ciento ochenta (180) días calendario. en la que la comisión de recepción manifiesta su plena conformidad y aceptación de la obra recibida. después de haber verificado el cumplimiento de las obligaciones contractuales contraídas por el contratista. III. que ha manifestado aceptación y conformidad con la obra. (ii) Recepción definitiva.
IV. La comisión de recepción o la contraparte. En los casos en que la entidad contratante no efectúe la recepción o no emita el informe de conformidad o rechazo dentro de los plazos previstos contractualmente. de acuerdo a la legislación vigente. bien.
Concluida la ejecución del contrato. dispondrá de un plazo no mayor a treinta (30) días calendario para verificar su funcionamiento y realizar las pruebas correspondientes o revisar los informes o productos. respectivamente. informe o producto recibido. antes de la suscripción del acta de recepción definitiva. quedando pendientes de conclusión detalles o deficiencias observadas conforme a lo señalado anteriormente. Las obligaciones del contratista concluyen con la recepción definitiva.
generará en favor de éste último.-
(FACTURACION Y PAGO)
Los pagos se realizarán en el tiempo. forma y condiciones estipuladas en el contrato.I. Las entidades públicas que deban pagar los intereses establecidos en el parágrafo anterior. En el caso de
. (INTERESES POR RETRASO EN PAGOS)
Independientemente de lo establecido en el artículo anterior. con el objeto de aplicar los procedimientos de responsabilidad por la función pública que correspondan. Las facturas o notas fiscales deberán ser presentadas a la entidad pública de acuerdo a lo estipulado en las normas vigentes. por cada entidad pública. para compras y contrataciones directas. deberán establecer la causa de los retrasos e identificar a los responsables de los mismos.ARTICULO 58. el retraso en los pagos por más de noventa (90) días calendario a partir de la recepción conforme de los bienes y servicios. instrumento que deberá considerar como mínimo lo siguiente: a) b) Los requerimientos para la compra o contratación consignados en un formulario específico.
II. La obligación de solicitar y considerar por lo menos tres (3) cotizaciones cuando el monto supere el fijado. un interés sobre el monto no pagado por cada día adicional de retraso en el que incurra. valor que será calculado en base a la tasa promedio pasiva anual del sistema bancario. la misma que será dividida en 365 días y multiplicada por el número de días de retraso. La forma de designación y responsabilidades del funcionario encargado de tramitar la compra o contratación. SECCION II MODALIDAD DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MENORES ARTICULO 60. ARTICULO 59.(COMPRAS Y CONTRATACIONES MENORES)
Las contrataciones efectuadas mediante la modalidad de compras y contrataciones menores. deberán ser realizadas de acuerdo al procedimiento específico establecido en cada entidad pública. El nombramiento de referencia podrá ser establecido para una o varias compras que la entidad pública realice.
. siempre que no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares. por su urgencia y necesidad. decidirá la contratación por excepción. c) De armamento.(CONTRATACION POR EXCEPCION)
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad. f) De bienes y servicios cuya fabricación o suministro sea de exclusividad de un único proveedor. b) De asesores técnicos de reconocido y alto nivel de especialización. el número de cotizaciones deberá ser de por lo menos dos (2). regional o departamental. La marca de fábrica no constituye por si causal de exclusividad. SECCION III MODALIDAD DE CONTRATACION POR EXCEPCION ARTICULO 61. control y comunicaciones para las Fuerzas Armadas. d) De bienes y servicios producidos y prestados por entidades públicas descentralizadas del Ministerio de Defensa Nacional. d) e) f) La obligación de elaborar un cuadro comparativo de los proponentes que hubiesen enviado sus cotizaciones Elección de la mejor oferta realizando un análisis cualitativo y cuantitativo de la misma. La emisión de una orden de compra o suscripción de contrato. Decreto Supremo o Resolución de Concejo Municipal. cuya contratación.entidades públicas localizadas en municipios con población menor a quince mil (15. para contrataciones requeridas por unidades o dependencias de la misma institución. declarada mediante Ley. circunstancia que constará en los documentos de contratación.000) habitantes. salvo que técnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes. no pueda ser realizada de acuerdo a los procedimientos establecidos para la cuantía correspondiente. e) Por emergencia nacional. únicamente después de haberse declarado desierta una convocatoria o aplicando el procedimiento establecido en el artículo 17 de las presentes Normas Básicas. equipo especial y sistemas de comando. en los siguientes casos: a) Contratación entre entidades públicas.
c) Informar sobre la contratación realizada. en un plazo máximo de siete (7) días calendario computables a partir del dictado de la Resolución pertinente. Se exceptúan de esta obligación las contrataciones señaladas en el inciso c) y d) del
II. revistas y publicaciones especializadas. previa justificación técnico – legal. instruirá se realice la correspondiente contratación por estar dentro de las causales establecidas en el artículo 61 de éstas Normas. La Máxima Autoridad Ejecutiva. b) Suscribir el contrato utilizando el Modelo de Contrato contenido en el Modelo de Pliego de Condiciones respectivo. por incumplimiento de contrato en caso de requerirse los bienes o servicios en forma impostergable. i) De alimentos frescos existentes en los mercados.g) Adquisición o restauración de obras de arte. debiendo el responsable de la unidad administrativa proceder conforme dicte la resolución. ARTICULO 62. cuando no sea posible el concurso de méritos o antecedentes y deba confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia.
. mediante resolución motivada. al Organo Rector a través del SICOES y a la Contraloría General de la República. científicas o históricas. cuando se trate de ejemplares con características especiales o destinados a servicios concretos. señalando la causal por la que se decide contratar el bien o servicio por excepción. Para la contratación por esta modalidad se deberá cumplir como mínimo con los siguientes requisitos: a) Emitir la Resolución de contratación por excepción. de acuerdo a lo establecido en el parágrafo II del artículo 53 de las presentes Normas Básicas. h) Suscripción de periódicos.EXCEPCION) (FORMALIDADES PARA LA CONTRATACION POR
Las contrataciones por excepción podrán realizarse previo cumplimiento de las siguientes formalidades: I. j) De semovientes por selección. ferias o directamente de los proveedores. k) Contratación de terceros.
CAPITULO CUARTO RECURSOS ADMINISTRATIVOS SECCION I NORMAS COMUNES ARTICULO 63. d) Publicar en la Gaceta Oficial de Convocatorias. salvo las señaladas en el inciso c) del artículo precedente. y k) del artículo precedente.(RECURSOS ADMINISTRATIVOS)
Los proponentes podrán objetar los actos administrativos constitutivos del proceso de contratación.artículo precedente. f) Conformar la Comisión de Calificación. III. cuando se considere conveniente. la propuesta económica y los documentos legales y administrativos que les corresponda. g) Conformar la respectiva Comisión de Recepción. mediante la interposición de los recursos de oposición e impugnación en las condiciones y con los procedimientos previstos en el presente Capítulo. las contrataciones realizadas bajo esta modalidad. según corresponda. f).
. e) La entidad después de realizada la contratación por excepción y efectuada la recepción definitiva del bien o servicio. c) La entidad podrá rechazar la propuesta que se aparte del requerimiento o no estuviera dentro de sus previsiones financieras. presentará la información documentada de esta contratación a la Contraloría General de la República. j). especificaciones técnicas o términos de referencia a los proponentes. b) Recepción en sobre único de los documentos legales y administrativos. la propuesta técnica y la propuesta económica. Las contrataciones por excepción señaladas en los incisos a). En el caso de contrataciones con otras entidades públicas. b). deberán considerar adicionalmente lo siguiente: a) Envío del pliego de condiciones. éstas presentarán la propuesta técnica.
sin necesidad de providencia expresa que así lo declare. no procede ningún recurso administrativo durante el desarrollo. (NOTIFICACION)
Las resoluciones y otros actos administrativos emergentes de los recursos interpuestos. Asimismo. desestimando el recurso que hubiese sido interpuesto fuera de término o que no cumpliese con las formalidades. sustanciación y ejecución de los procesos de contratación por excepción.I. (FORMAS DE RESOLUCION Y EFECTOS)
La autoridad correspondiente resolverá los recursos administrativos establecidos. requisitos o garantías establecidas en las presentes Normas o en el pliego de condiciones. La resolución que resuelva revocar la resolución objetada. a partir del cual se repondrá el proceso de contratación. (CONTENIDO DE LA RESOLUCION)
II. implicará la anulación del proceso hasta el vicio más antiguo. confirmando o revocando la resolución objetada. En caso de revocatoria de la resolución que aprueba el pliego de condiciones. La resolución que resuelva confirmar la resolución objetada tendrá como efecto la continuación del proceso de contratación. cumpliendo con las formalidades y requisitos establecidos en las presentes Normas Básicas.
IV. se deberá dictar resolución que contenga en forma motivada los aspectos de hecho o de derecho en los que se funda la decisión final.-
En el término establecido por las presentes Normas Básicas. ARTICULO 64. o en su caso. III. ARTICULO 67.
ARTICULO 66. deberán ser notificados a los recurrentes y comunicados a todos los demás proponentes en el plazo máximo de dos (2) días hábiles a partir de la fecha en la cual la resolución o acto se hubiere dictado o realizado. ARTICULO 65. se deberá modificar dicho pliego de condiciones.
.No procederá recurso administrativo alguno contra otros actos que no sean los expresamente previstos en el presente capítulo.(FORMA DE PRESENTACION)
Los recursos administrativos deberán ser presentados por escrito. debiendo necesariamente referirse a todas las cuestiones planteadas en los recursos administrativos.I.
. Serán también consideradas como forma válida de notificación y comunicación. las efectuadas vía fax.(REPRESENTACION)
Los recursos administrativos previstos en las presentes Normas Básicas podrán ser interpuestos por todo proponente por sí o a través de su representante legal. ARTICULO 70. En caso de no recibirse la confirmación señalada. Los plazos establecidos para el proceso de contratación. tendrán como domicilio el establecido expresamente en el momento de la adquisición de los pliegos de condiciones.
III. consignando el texto íntegro del acto motivo de la notificación. ARTICULO 69. en caso de
II. reiniciándose la aplicación de los mismos una vez agotada la vía administrativa cuando corresponda. consignando el número de fax correspondiente. Las notificaciones y comunicaciones señaladas en el numeral I del presente artículo deberán ser practicadas en el domicilio establecido por los proponentes y recurrentes de acuerdo al artículo 68. Para este efecto. conforme a lo previsto en las presentes Normas Básicas. Los proponentes. cuya copia será sellada como constancia de recepción por la empresa o firma de los dependientes o representantes debidamente identificados.
Cuando sean varios los recurrentes. (SUSPENSION DEL PROCESO DE CONTRATACION)
La interposición de recursos administrativos suspenderá el proceso de contratación hasta el agotamiento de la vía administrativa. los plazos establecidos para la interposición de los recursos de oposición e impugnación correrán a partir de la notificación realizada al último de ellos.I. durante la tramitación de los recursos administrativos. a efecto de ser comunicados con los actos emergentes de los recursos.
ARTICULO 68. previa confirmación expresa de recepción del recurrente o proponente dentro de las veinticuatro (24) horas de recibida la notificación o comunicación..II. quedarán suspendidos.(DOMICILIO) Los recurrentes que interpongan los recursos administrativos tendrán como domicilio. se deberá practicar la notificación o comunicación en el domicilio establecido. el establecido expresamente en el escrito del recurso.
(AMPLIACION DE PLAZO PARA RESOLVER LOS RECURSOS) (SE SUPRIME ESTE ARTICULO). los nuevos plazos establecidos. no hubiese tomado en cuenta esta recomendación. como efecto de la interposición de recursos administrativos. ésta deberá consignar los nuevos plazos para continuar el proceso de contratación. instruirá en cada caso y cuando así corresponda. en el plazo máximo de diez (10) días calendario computables a partir de la fecha de dictada la correspondiente resolución. III. comunicará en forma expresa a los proponentes. informándose al proponente sobre este hecho. la suspensión y reanudación del proceso de contratación.I. ARTICULO 72.
Una vez agotada la vía administrativa y en caso de haberse confirmado la resolución dictada por la autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado. la Máxima Autoridad Ejecutiva o la autoridad determinada en el Reglamento Especifico de la entidad pública.
El recurso de oposición procede contra la resolución que apruebe el pliego de condiciones.
En caso de que la Comisión de Asesoramiento Externo haya recomendado la modificación o revocación del acto objetado y la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada conforme a reglamentación específica. la garantía le será devuelta al recurrente sin ser ejecutada. la ejecución de las garantías presentadas. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. SECCION II RECURSO DE OPOSICION ARTICULO 73. cuando se considere que el mismo contiene errores. señalando en este último caso. exclusiones anticipadas o preferencias discriminatorias que puedan resultar atentatorios a los principios de igualdad e imparcialidad previstos por estas Normas Básicas
.resolución de confirmación o desestimación del recurso.(PROCEDENCIA)
II. En caso de revocación de la resolución objetada. se computará el plazo transcurrido hasta el momento de la suspensión del proceso. (EJECUCION DE GARANTIAS)
(PLAZO PARA LA RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA A LA CALIFICACION DEL SOBRE “A” Y A LA ADJUDICACION) (SE SUPRIME ESTE ARTICULO)
II. dentro del plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que dio lugar al motivo de la objeción. ARTICULO 76.RECURSO) I. deberá presentar boleta de garantía bancaria o póliza de seguro con validez de (treinta) días calendario. ARTICULO 78. a tiempo de interponer el recurso de oposición. deberá renovar las garantías señaladas. por el equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la garantía de seriedad de propuesta.
El recurrente. a requerimiento motivado de la entidad.ARTICULO 74. Presentar una garantía irrevocable. deberá cumplir con los siguientes requisitos: a) b) Acreditar la compra del pliego de condiciones.(PLAZOS PARA SU INTERPOSICION)
El recurso de oposición deberá ser interpuesto por el recurrente ante la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. podrá ser única y exclusivamente objeto de recurso de oposición la resolución que apruebe el pliego de condiciones. el recurrente.
I. En la eventualidad de que el plazo de validez de la boleta de garantía o póliza de seguro resulte insuficiente para la tramitación de los recursos administrativos. salvo lo establecido en el numeral II del artículo 67 de las presentes Normas Básicas.(REQUISITOS)
El recurrente. al momento de interponer el recurso de oposición. ARTICULO 75. renovable y de ejecución inmediata por el monto establecido para cada caso. pudiendo en caso de negativa o incumplimiento ser ejecutada la garantía presentada y desestimado el recurso.-
(ACTO ADMINISTRATIVO OBJETABLE)
Conforme a las previsiones establecidas en las presentes Normas.
. (GARANTIAS PARA LA INTERPOSICION DEL
. y dicha autoridad será sujeta al régimen de responsabilidad establecido en la Ley N° 1178. en forma expresa. SECCION III RECURSO DE IMPUGNACION ARTICULO 80. recibidas o no las consideraciones. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. Los demás proponentes. argumentaciones u observaciones de los demás proponentes a el o los recursos planteados. vencido el plazo señalado en el artículo 75 de las presentes Normas Básicas. III. con el o los recursos de oposición que se hubiesen interpuesto contra el pliego de condiciones. confirmará o revocará el pliego de condiciones. podrán manifestar las consideraciones.(PROCEDENCIA)
II. En caso de presentarse más de un recurso de oposición. en el plazo de dos (2) días hábiles computables desde la notificación. remitiéndoles una copia del o de los recursos señalados. fijando nuevo plazo de presentación de propuestas. serán resueltos simultánea y conjuntamente.(PLAZO PARA LA RESOLUCION DEL RECURSO DE OPOSICION AL PLIEGO DE CONDICIONES) I. argumentaciones u observaciones que estimen pertinentes.
El recurso de impugnación procede contra la resolución que apruebe el informe de calificación del Sobre “A” y la resolución de adjudicación. se lo tendrá por aceptado. notificará a todos los recurrentes y comunicará por escrito a todos los demás proponentes que adquirieron el pliego. en el plazo máximo de cuatro (4) días hábiles computables a partir de vencido el plazo para la interposición del recurso.ARTICULO 79. La Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. conforme al artículo 65 de las presentes Normas Básicas. debiendo emitirse una sola resolución que contemple la decisión que corresponda a todas las objeciones interpuestas. En caso de que la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación no haya resuelto el recurso en el plazo establecido.
esta comisión elaborará un informe fundamentado. b) Si el recurso es interpuesto contra la resolución de adjudicación. la boleta de garantía bancaria o póliza de seguro deberá ser equivalente al uno por ciento (1%) del precio de referencia establecido por la entidad contratante o el monto presupuestado. II.
Cuando el plazo de validez de la garantía sea insuficiente. convocará y conformará la Comisión de Asesoramiento Externo.ARTICULO 81. y únicamente en caso de objeción a la resolución de adjudicación. deberá presentar una garantía que sea irrevocable.
El recurso de impugnación será interpuesto por el recurrente ante la autoridad que hubiese dictado la resolución objetada. renovable y de ejecución inmediata por el monto establecido para cada caso: a) Si el recurso es interpuesto contra la resolución que aprueba el informe de calificación del sobre “A”. En un plazo máximo de quince (15) días calendario siguientes a su conformación. una vez recibidos los antecedentes. La Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el reglamento específico de cada entidad pública. el recurrente.
. para su conocimiento y resolución. el recurso de impugnación y todos sus antecedentes deberán ser elevados ante la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Específico de cada entidad pública. deberá renovar esta garantía.
III. con validez de treinta (30) días calendario. a solicitud de la entidad. recomendando la confirmación o revocación de la resolución objetada. con validez de treinta (30) días calendario.
A los efectos de lo previsto en la presente sección. la conformación y participación de la Comisión de Asesoramiento Externa será obligatoria en aquellas contrataciones realizadas bajo la modalidad de Licitación Pública y únicamente en caso de objeción a la resolución de adjudicación.I. computables a partir de su notificación. El recurrente. En el plazo máximo de dos (2) días hábiles. a tiempo de interponer el recurso de impugnación. dentro del plazo de tres (3) días hábiles. caso contrario será ejecutada sin reclamo alguno y el recurso será desestimado.
IV. la boleta de garantía bancaria o póliza de seguro deberá ser equivalente al uno por ciento (1%) del precio de la propuesta del impugnador. en un plazo máximo de cuatro (4) días.
Cuando se pronuncie la resolución de impugnación confirmando la resolución objetada. el que podrá ser un profesional de planta de la entidad o un profesional independiente. El monto remanente pasará a formar parte del fondo de previsiones de recursos administrativos de la entidad. en el Registro de Arbitros y Asesores de la Comisión de Asesoramiento Externo (CAE). a cuyo efecto proveerá los recursos correspondientes. Cuando se pronuncie la resolución de impugnación revocando la resolución objetada.
La Comisión de Asesoramiento Externo estará conformada por un mínimo de tres miembros. la entidad cubrirá el monto de los honorarios de los miembros de la CAE. Un profesional externo relacionado a la materia de la contratación inscrito en el Ministerio de Justicia. inscrito en el Ministerio de Justicia.
La Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Específico de cada entidad. en las mismas condiciones establecidas en el inciso d) precedente.ARTICULO 82. el 70% corresponderá al promedio de los montos de todas las garantías. en caso de presentarse más de un recurso. el monto de las garantías ejecutadas será utilizado por la entidad para cubrir los honorarios de los miembros de la CAE. en el Registro de Arbitros y Asesores de la Comisión de Asesoramiento Externo (CAE).(CONFORMACION ASESORAMIENTO EXTERNO) I. de la siguiente manera: a) Un representante de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad convocante. La suma de los honorarios de todos los miembros de la CAE no podrá exceder el 70% del monto de la garantía del recurso presentado. (PLAZO PARA RESOLUCION)
ARTICULO 83.I. recibido el Informe y atendiendo o apartándose de las recomendaciones de la Comisión de
. Un abogado externo. los mismos que serán designados por la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en el Reglamento Específico de cada entidad.
será de exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva o la autoridad establecida en el Reglamento Específico de cada entidad pública. para fines de información deberán remitir al Organo Rector el correspondiente formulario oficial destinado al Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES). según corresponda. En caso de que no correspondiese la conformación de la Comisión de Asesoramiento Externo conforme a lo establecido en el numeral III del artículo 81 de las presentes Normas Básicas. el o los recursos se los tendrá por aceptados. procediéndose consecuentemente a la reanudación del proceso de contratación impugnado desde el vicio más antiguo. En este caso. la misma que no admite recurso ulterior. pudiendo en su caso ser sujeto a la determinación de responsabilidades conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
. En caso de presentarse más de un recurso de impugnación. deberá dictar resolución conforme a lo previsto en el artículo 65 de las presentes Normas. civil o penal que corresponda conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.(NOTIFICACIONES AL ORGANO RECTOR)
III. La decisión de apartarse de la recomendación emitida por la Comisión de Asesoramiento Externo. el plazo de cinco (5) días hábiles para dictar resolución se computará a partir de la fecha en la cual se hubiese recibido los antecedentes del proceso conforme determina el señalado artículo 81.Asesoramiento Externo. computables desde su recepción.
Una vez dictada la Resolución como resultado de los recursos administrativos. la Máxima Autoridad Ejecutiva o la determinada en la Reglamento Específico de cada entidad.
IV. II. Si vencido el plazo establecido en el numeral I o II del presente artículo. no se dictare resolución. debiendo ser sometida al régimen de responsabilidad administrativa. ARTICULO 84. los mismos serán resueltos simultánea y conjuntamente. debiendo emitirse una sola resolución que contemple la decisión que corresponda a todas las objeciones interpuestas.
V. será exclusiva responsable de ésta omisión. en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
b) Cuando quede resuelto el recurso de impugnación contra la resolución que aprueba el informe de calificación del sobre “A” o la resolución de adjudicación”.ARTICULO 85.-
(AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA)
La vía administrativa quedará agotada en los siguientes casos: a) Cuando quede resuelto un recurso de oposición interpuesto contra la resolución que aprueba el pliego de condiciones.
Las presentes Normas Básicas se aplicarán para el manejo de bienes de uso y consumo institucional. El material bélico de las Fuerzas Armadas. que podrá tomar como referencia el contenido de las presentes Normas en las partes afines a su operación y control.
El manejo de estos bienes estará sujeto a reglamentación especial. el uso y el control de los bienes y la minimización de los costos de sus operaciones.(COMPONENTES)
Los componentes del Subsistema de Manejo. Los bienes declarados patrimonio histórico y cultural.(EXCEPCIONES)
Se encuentran fuera del alcance de las presentes Normas Básicas: a) b) c) Los bienes de dominio público. técnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia. Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad. ARTICULO 87. son los siguientes:
.TITULO III SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES CAPITULO PRIMERO ASPECTOS GENERALES ARTICULO 86. ARTICULO 89.(CONCEPTO)
El Subsistema de Manejo de Bienes es el conjunto interrelacionado de principios. El manejo de bienes que sea resultado de servicios de consultorías. de propiedad de la entidad y los que estén a su cargo o custodia. los softwares y otros similares deberán ser regulados en el Reglamento Específico de cada entidad. elementos jurídicos. ARTICULO 88.
así como por el control. preservación y demanda de servicios de mantenimiento de los bienes que les fueren asignados. deben responder ante el responsable de la Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas. instructivos y por la aplicación del régimen de penalizaciones por daño. reglamentos. Administración de activos fijos inmuebles. por el desarrollo y cumplimiento de reglamentos. (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES)
ARTICULO 90. b) Por la adecuada conservación. Todos los servidores públicos son responsables por el debido uso. activos fijos. custodia.I.
II. 25152. por el cumplimiento de la normativa vigente. En caso necesario solicitará a la Unidad Jurídica de la entidad el saneamiento de la documentación legal pertinente. procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus funciones. Administración de activos fijos muebles. pérdida o utilización indebida.a) b) c)
Administración de almacenes. demanda de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes. d) Por el envío de la información sobre los bienes de la entidad al Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE). funcionamiento y control de las unidades operativas especializadas en la materia. c) Porque la entidad cuente con la documentación legal de los bienes que son de su propiedad o estén a su cargo. mantenimiento y salvaguarda de los bienes que están a cargo de la entidad. de acuerdo al régimen de responsabilidad por la función pública establecido en la Ley 1178 y sus reglamentos.
El responsable de la Unidad Administrativa es el responsable principal ante la Máxima Autoridad Ejecutiva: a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organización. mantenimiento y salvaguarda de bienes.S. de acuerdo a lo establecido en el D.
Los responsables de almacenes. procedimientos.
III. así como de la custodia y registro de esta documentación en las instancias correspondientes.
ARTICULO 92. a cargo de la institución. Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda.I. alquilados. para asegurar que su desarrollo se efectúe en función de los objetivos de gestión de la entidad.
Para la elaboración de la información relacionada con el manejo de bienes. prestados. remodelaciones. (CONTROLES ADMINISTRATIVOS)
El control es el proceso que comprende funciones y actividades para evaluar el manejo de bienes. Verificar la documentación legal sobre la propiedad y registro de los bienes de la entidad. utilizando los registros correspondientes como fuente de información.ARTICULO 91. a) Los registros permanentemente actualizados y debidamente documentados permitirán: i) ii) iii) iv) Verificar fácil y rápidamente la disponibilidad de los bienes. codificación y ubicación. Para efectuar este control la Unidad Administrativa debe: a) b) c) d) Realizar inventarios y recuentos periódicos.
II.. así como las de tecnología y obsolescencia en que se encuentran los bienes. se utilizarán registros e informes. clasificación. Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias. así como de los asignados. Verificar la existencia de la documentación legal y registro de los bienes. Evaluar el curso y costo históricos de los bienes. deterioro. etc. Conocer las condiciones de conservación.. desde su ingreso a la entidad hasta su baja o devolución.-
(INCLUSION EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES)
Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes deben estar incluidos en el Programa de Operaciones Anual (POA). Conocer su identificación. planificados o sorpresivos.
activos fijos muebles y activos fijos inmuebles.. Identificando además fallas. faltantes y sobrantes. procedimientos y/o instructivos para el recuento físico de los bienes de consumo. Generar información básica para la disposición de bienes.
Los informes permitirán describir y evaluar la situación de los bienes en un momento dado. Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias en el uso.vi) b)
Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la administración de las existencias. tránsito. mantenimiento. arrendamiento. depósito. mantenimiento y salvaguarda de los bienes. negligencia y descuido o sustracción. Programar adquisiciones futuras. Proporcionar información sobre la condición y estado físico de los bienes. en los que considerarán inventarios periódicos. Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones técnicas o de otra naturaleza no hubieran sido controlados.
ARTICULO 93. La toma de inventarios es el recuento físico de los bienes de uso y consumo institucional. en poder de terceros. inservibles. Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso. Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes.(TOMA DE INVENTARIOS) I. que será realizado en las entidades para actualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los métodos generalmente aceptados. siniestrados. establecer responsabilidades por mal uso. sustraídos.
. desuso. planificados y sorpresivos con los objetivos de: a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operación. Las entidades públicas desarrollarán reglamentos.
el control de sus operaciones y la minimización de los costos de almacenamiento.EXTERNO)
Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo. registro. ARTICULO 95. si el convenio de financiamiento no dispone lo contrario. según corresponda. cantidad y especificaciones técnicas de los mismos.
. es la función administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso.I.(OBJETIVO)
La administración de almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo. almacenamiento. la misma que debe levantar un acta detallando el tipo de bien.ARTICULO 94. ARTICULO 98. continuando con los procedimientos regulados en las presentes Normas Básicas.
ARTICULO 96. deberán ser recibidos por la Comisión de Recepción conformada de acuerdo al artículo 33 de las presentes Normas Básicas.(ALCANCE)
Las disposiciones contenidas en este capítulo se aplicarán a los almacenes de bienes de consumo adquiridos con recursos propios o financiamiento externo. donados o transferidos por otras instituciones. CAPITULO SEGUNDO ADMINISTRACION DE ALMACENES
II. (BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS)
Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto de donación y/o transferencia. medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pública. ARTICULO 97. distribución. se utilizarán los Reglamentos Específicos de las entidades y las presentes Normas Básicas. El responsable de almacenes o el responsable de activos fijos debe adjuntar copia del convenio de donación o transferencia y acta de recepción.-
La administración de almacenes. al documento de ingreso a almacenes o activos fijos.
separación física de sus unidades y alta rotación de bienes susceptibles de almacenamiento.ARTICULO 99. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos y/o instructivos para la administración de almacenes. armonizar la asignación de espacios según las características de los bienes. únicamente cuando:
. si fuera necesario. o respaldados por la solicitud de su adquisición. (RECEPCION)
IV. procurar condiciones de seguridad. II. físicos. simplificar sus operaciones. debiendo contar con un responsable de su administración y funcionamiento. un almacén deberá contar con personal operativo calificado.
V. complejidad y características técnicas de los bienes que administra. funcionales o de volumen de los bienes. La recepción comprende las siguientes tareas: a) b) El cotejamiento de la documentación pertinente con lo efectivamente solicitado por la entidad. En función del volumen. La entidad creará subalmacenes cuando exista un proceso de desconcentración. Cada entidad organizará el número necesario de almacenes.I. emitidos por autoridad competente.
Un almacén es un área operativa de la Unidad Administrativa. en función de las características técnicas y cualidades de los bienes.
La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepción. y La verificación de la cantidad y de los atributos técnicos. Toda recepción de bienes estará basada en documentos que autoricen su ingreso.
Algunos bienes podrán ser recepcionados en almacenes para ser sujetos a verificación.
III. facilitar la manipulación y el transporte.
II.I. que debe tener un sólo responsable de su administración. quién responderá ante el jefe del almacén.
Los almacenes y subalmacenes deberán estar especialmente diseñados y habilitados para facilitar el ingreso y recepción de bienes.
III.(RESPONSABLES DE LA RECEPCION) I. Si los bienes de consumo deben ser recepcionados en lugar distinto al del almacén. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandará la verificación..
Cuando el responsable de almacenes o la comisión de recepción expresen su conformidad con los bienes entregados por el proveedor.
III. Cuando las condiciones contractuales así lo determinen. ingreso y entrega de bienes. cuando se trate de compras por Invitación o Licitación Pública. adjuntando la siguiente documentación: a) Documento de recepción oficial del bien emitido por la entidad.a) b) c)
Su inspección demande un tiempo prolongado. salvo el caso en que la compra necesite la verificación técnica de un servidor público de la unidad solicitante o de algún profesional especializado. elaborarán el documento de recepción oficial de bienes. Recepcionados los bienes.
Acto que permitirá comprobar que lo recibido es lo efectivamente demandado en términos de cantidad y calidad. La recepción de bienes de consumo será realizada por: a) El responsable de almacenes. debiendo cumplir con el procedimiento de recepción. La comisión de recepción de bienes.
II. haciendo conocer este plazo al proveedor.
ARTICULO 102. cuando se trate de compras menores. conformada de acuerdo al artículo 33 de las presentes Normas Básicas..
ARTICULO 101. nacional o internacional. Su verificación exija criterio técnico especializado. el responsable de almacenes realizará el registro de ingreso a almacenes. estos podrán ser entregados en el lugar de destino a la unidad solicitante con la participación de la comisión de recepción o responsable de almacenes.(INGRESO) I.
Documento de compra que podrá ser: orden de compra, nota de adjudicación, contrato; o documento de convenio de donación o transferencia. Nota de remisión.
Asimismo, enviará copia del documento de recepción oficial de bienes al área contable de la entidad. II. Todo ingreso de bienes al almacén debe estar debidamente registrado.
ARTICULO 103.- (IDENTIFICACION) La identificación consiste en la denominación básica asignada a cada bien y su descripción de acuerdo a sus características propias, físicas y/o químicas, de dimensión y funcionamiento y otras que permitan su discriminación respecto a otros similares o de otras marcas. ARTICULO 104.- (CODIFICACION) I. La codificación de los bienes consiste en asignar un símbolo a cada rubro de bienes o materiales para permitir: a) b) c) II. Su clasificación. Su ubicación y verificación. Su manipulación.
La codificación de los bienes de consumo existentes en almacenes se basará en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas internacionales.
ARTICULO 105.- (CLASIFICACION) I. Para facilitar su identificación y su ubicación, los bienes se clasificarán en grupos de características afines. Estas características pueden ser: volumen, peso, aspecto, composición química, frecuencia de rotación, grado de peligrosidad, etc. La clasificación servirá para organizar su almacenamiento, según compartan características iguales, similares o sean complementarios.
ARTICULO 106.- (CATALOGACION) La catalogación consiste en la elaboración de listas de bienes codificados y clasificados según un orden lógico. Las entidades públicas deberán mantener catálogos actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y control de los materiales y sus existencias. ARTICULO 107.- (ALMACENAMIENTO) El almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservación, manipulación, salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan al almacén. Estas operaciones se realizarán tomando en cuenta lo siguiente: a) b) c) d) e) f) Clasificación de bienes. Asignación de espacios. Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares. Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado. Conservación. Seguridad.
ARTICULO 108.- (ASIGNACION DE ESPACIOS) Con el propósito de facilitar la recepción y la entrega del bien se asignarán espacios a los bienes de acuerdo a uno o más de los siguientes criterios: a) b) c) Según la clase del bien. Según la velocidad de su rotación. Según su peso y volumen.
Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignación de espacios debe facilitar la recepción y la entrega del bien.
ARTICULO 109.- (SALIDA DE ALMACENES) I. Es la distribución o entrega física de los bienes, que implica: a) Atender las solicitudes de bienes. b) Comprobar que la calidad, cantidad y características de los bienes a entregar correspondan a lo solicitado. c) Utilizar técnicas estándar para empacar y rotular los bienes, en función de sus características y su destino. d) Registrar la salida de bienes de almacén. II La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un documento con autorización escrita por autoridad competente o que la Unidad Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su destino.
ARTICULO 110.- (REGISTRO DE ALMACENES) I. El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de bienes en almacén, permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones, disposición de bienes, bajas y otros. Los almacenes deberán contar con registros de entrada, de almacenamiento y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacén, utilizando los documentos necesarios, los mismos que deberán generar inventarios.
ARTICULO 111.- (GESTION DE EXISTENCIAS) La gestión de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la entidad y evitar la interrupción de las tareas para las cuales son necesarios. a) b) Cada entidad debe adoptar políticas y técnicas, para determinar la cantidad económica de existencias y de reposición. Cada entidad utilizará la técnica de inventarios más apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.
se debe considerar los siguientes aspectos mínimos: a) b) c) c) d) d) e) f) g) h) i) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacén. etc. segura y el manipuleo ágil de los bienes. Utilización de ropa y equipo de seguridad industrial. movidos internamente.. pérdidas y deterioro de las existencias.ARTICULO 112. Las medidas de salvaguarda tienen los propósitos de: a) Implantar procedimientos para la custodia. guarda de las existencias y uso de instalaciones auxiliares y medios físicos. Señalización para el tránsito y transporte. Adopción de medidas de primeros auxilios. así como para lograr la identificación fácil.
. Asignación de espacios protegidos para substancias peligrosas. Condiciones ambientales de ventilación.(MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL) El responsable de la Unidad Administrativa debe considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos específicos de higiene y seguridad industrial para la prevención de probables accidentes originados por el grado de peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. humedad y temperatura. Adopción de medidas contra incendios. Adopción de programas de adiestramiento en seguridad industrial. inundaciones. para que los bienes no sean ingresados. c) Establecer criterios para la contratación de seguros que fortalezcan las medidas de seguridad física e industrial. b) Implantar medidas de seguridad física y fortalecer las medidas de control. ni retirados sin la autorización correspondiente.
II. luz.. La salvaguarda comprende actividades de conservación y protección para evitar daños.(MEDIDAS DE SALVAGUARDA) I.
ARTICULO 113. Para el efecto. mermas. Determinación de medidas de emergencia en casos de accidentes.
es la función administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso.. c) d) c) Entregar bienes en calidad de préstamo. e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos específicos de seguridad industrial. Para contribuir a estos propósitos se deberá: a) Solicitar la contratación de seguros contra robos. salvaguarda.d) Definir criterios para establecer fianzas y pólizas de fidelidad para el responsable de almacenes.
Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado. en función de las normas establecidas. ARTICULO 114.
.. CAPITULO TERCERO ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
b) Entregar bienes sin documento de autorización emitido por la instancia competente.. pérdidas. c) Realizar la toma de inventarios físicos periódicos. asignación.(OBJETIVO) Tiene por objetivo lograr la racionalidad en la distribución. siniestros y otros.(CONCEPTO) La administración de activos fijos muebles. incendios. b) Realizar la inspección periódica a instalaciones.(PROHIBICIONES) El responsable de almacenes. ARTICULO 116. mantenimiento. uso y conservación de los activos fijos muebles de las entidades públicas. está prohibido de: a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso. registro y control de bienes de uso de las entidades públicas.
aplicándose de manera similar las normas sobre recepción de bienes a almacenes regulado en los artículos 100 y 101 de las presentes Normas Básicas. En caso necesario.
II. La recepción de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia.ARTICULO 117.. La organización de las actividades de activos fijos muebles estará basada en las características de las operaciones de distribución. IV. salvaguarda. alquiler o arrendamiento. En cada entidad.(ASIGNACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) I. bajo responsabilidad de la unidad o el servidor público responsable de activos fijos.. La recepción de estos bienes para su incorporación al activo fijo de la entidad. Las entidades crearán una unidad especializada en la administración de activos fijos. si la magnitud de estos lo amerita. será realizada por la unidad o responsable de activos fijos. la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos y/o instructivos relativos a la administración de activos fijos muebles. mantenimiento y control de los bienes de uso. ARTICULO 118.
III. Las bodegas y depósitos deberán tener las condiciones indispensables que faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.(ORGANIZACION PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) I. debe estar respaldada por los documentos de asignación.
ARTICULO 119. La asignación de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante el cual se entrega a un servidor público un activo o conjunto
. se debe asignar la función a un servidor público determinado. etc.(ALCANCE) Las disposiciones contenidas en este capítulo se aplicarán a todos los activos fijos muebles de propiedad de la entidad y los que estén a su cargo o custodia. se utilizarán depósitos y bodegas. préstamo de uso. En caso de no existir una unidad especializada.
II.(RECEPCION) I...
.. e) Faciliten el recuento físico. c) Diferencien una unidad de las partes que la componen. claves o símbolos que: a) Permitan la identificación. Mientras no lo haga estará sujeto al régimen de responsabilidad por la función pública establecida en la Ley 1178 y sus reglamentos. II. la Unidad de Activos Fijos adoptará sistemas de identificación interna mediante códigos. Para controlar la distribución de los bienes. II.
ARTICULO 121. La entrega de activos fijos muebles a los servidores públicos sólo podrá ser realizada por la unidad o responsable de activos fijos. b) Discriminen claramente un bien de otro.de estos. el o los bienes que estaban a su cargo. la misma que procederá cuando exista orden documentada y autorizada por instancia competente establecida en el Reglamento Específico. La codificación de activos fijos muebles debe basarse en normas nacionales y en ausencia de éstas en normas internacionales.(LIBERACION DE LA RESPONSABILIDAD) Para ser liberado de la responsabilidad el servidor público deberá devolver a la unidad o responsable de activos fijos.
II. debiendo recabar la conformidad escrita de esta unidad o responsable..(CODIFICACION) I.. ubicación y el destino del bien. d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad. en la que el servidor público receptor exprese su conformidad mediante firma. custodia y mantenimiento. debe mantener registros actualizados de los documentos de entrega y devolución de activos. generando la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso. La unidad o responsable de activos fijos.(DOCUMENTO DE ENTREGA) I. ARTICULO 123. La constancia de entrega de un bien se realizará en forma escrita.
Se producirá después de haber sido recepcionados por el responsable de activos fijos o por la comisión de recepción. La Unidad o responsable de activos fijos. a cargo o en custodia de la entidad. La documentación que respalda su propiedad o tenencia.ARTICULO 124. depreciaciones y revalorizaciones. ARTICULO 125. de acuerdo al Subsistema de Disposición de Bienes. etc.(REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES)
La unidad o responsable de activos fijos. codificada y clasificada. mantenimientos.
. La identificación del usuario y dependencia a los que está asignado. (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO)
ARTICULO 126.I.
II. Este registro debe considerar como mínimo: a) b) c) d) e) f) g) La existencia física debidamente identificada. deberá efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentación legal de los vehículos y motorizados de la entidad. La disposición temporal.(INCORPORACIONES AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) La incorporación de bienes muebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro físico y contable.
Los activos fijos muebles como los vehículos y otros motorizados deben registrar su derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias correspondientes. labor que estará a cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinación con el asesor legal. seguros. debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad. El valor del bien. Reparaciones. La disposición definitiva y baja. informando al responsable de la Unidad Administrativa..
es la función especializada de conservación técnica que se efectúa a los activos para que permanezcan en condiciones de uso.ARTICULO 127.
II. El mantenimiento. II.. en función del valor e importancia de los bienes de la entidad.(MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) I...(DEMANDA DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO) Los servidores públicos que tienen asignado un bien serán responsables de demandar con la debida anticipación. La unidad o responsable de activos fijos. tiene la obligación de: a) Solicitar la contratación de seguros para prevenir riesgos de pérdida económica. robos. El responsable de la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de la entidad. para el uso. El responsable de la Unidad Administrativa debe establecer políticas y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los bienes en servicio. La salvaguarda es la protección de los bienes contra pérdidas.(SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) I. velando además porque éstos no sean movidos internamente. ARTICULO 129.
ARTICULO 128. a) b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad física e industrial. evitando su deterioro incontrolado. servicios de mantenimiento preventivo para que estos sean previstos en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada entidad. ni retirados sin la autorización y el control correspondiente.
III. ingreso o salida de los bienes. Formular y aplicar los reglamentos e instructivos específicos de seguridad física e industrial. delegando a la unidad o responsable de activos fijos la implantación de las medidas de salvaguarda. daños y accidentes. averías u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la conservación del bien. dentro o fuera de la entidad.
La no observancia a estas prohibiciones generará responsabilidades establecidas en la Ley 1178 y sus reglamentos. está prohibido de: a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorización emitido por autoridad competente. b) Permitir el uso para beneficio particular o privado. III.
. sin firma. c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad. b) Aceptar documentos con alteraciones.. f) Poner en riesgo el bien.
ARTICULO 130.(PROHIBICION PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS SOBRE EL USO ACTIVOS FIJOS MUEBLES) I.
Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la Unidad Administrativa en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada entidad. incompletos o sin datos inherentes al bien solicitado.(PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES) La unidad o responsable de activos fijos. e) Dañar o alterar sus características físicas o técnicas.IV. h) Sacar bienes de la entidad sin autorización de la unidad o responsable de activos fijos. d) Enajenar el bien por cuenta propia.. ARTICULO 131. a) c) Prestar o transferir el bien a otro empleado público.
g) Ingresar bienes particulares sin autorización de la unidad o responsable de activos fijos. Los servidores públicos quedan prohibidos de: a) Usar los bienes para beneficio particular o privado.
. Las entidades públicas desarrollarán procedimientos y/o instructivos para la administración de activos fijos inmuebles. instalaciones y terrenos de las entidades públicas.(ALCANCE) Las disposiciones de este capítulo se aplicarán a todos los bienes inmuebles de propiedad de la entidad y los que están a su cargo o custodia.. debe cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas para el efecto. seguridad y derecho propietario. La recepción de inmuebles para su incorporación al activo fijo será realizada por la Comisión de Recepción conformada de acuerdo al artículo 33 de las presentes Normas Básicas.
III. salvaguarda. es la función administrativa que comprende actividades y procedimientos inherentes al uso.CAPITULO CUARTO ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES ARTICULO 132.(CONCEPTO) La administración de activos fijos inmuebles. registro y control de edificaciones.(RECEPCION DE INMUEBLES) I. La organización de las actividades de activos fijos inmuebles estará basada en las características de las operaciones de mantenimiento. ARTICULO 133.(ORGANIZACION PARA LA ADMINISTRACION DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES) I. ARTICULO 134.. El responsable de la Unidad Administrativa delegará la administración de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos.
.. ARTICULO 135. II. salvaguarda y control de estos bienes. preservando su integridad. instalaciones y terrenos.(OBJETIVO) La administración de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservación de las edificaciones. conservación. En caso de no existir ésta se asignará a un servidor público determinado.. La unidad o responsable de activos fijos.
Se producirá después de haber sido recepcionados en forma definitiva por la Comisión de Recepción.(REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO) I. en forma obligatoria.(REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES) La unidad o responsable de activos fijos debe crear y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad. debiendo además ejercitarse las garantías de evicción y vicios de acuerdo a Ley. así como la historia de modificaciones. ARTICULO 138. instalaciones. deberá efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentación técnico legal de los bienes inmuebles.. actividad que estará a cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinación con el asesor legal.
ARTICULO 137. informando al responsable de la Unidad Administrativa. edificaciones. en la misma que deberá verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble. según corresponda: a) Características del bien inmueble.
Se realizará la recepción provisional.
ARTICULO 139. El registro debe considerar. ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado. consignando superficie. a cargo o en custodia de la entidad. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro Municipal que corresponda..
La recepción de un inmueble será definitiva cuando la comisión levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quién entregó el bien. Desde la recepción provisional hasta la recepción definitiva se evaluarán las condiciones técnicas del inmueble. acompañado de la documentación técnico legal de los mismos.(INCORPORACION AL REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES) La incorporación de bienes inmuebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro físico y contable. además de exigir toda la documentación técnica y legal del mismo.II.
. Permanentemente la unidad o responsable de activos fijos de la entidad.
Valor del inmueble. Documentación técnica que acredite la situación del terreno. planos de instalaciones sanitarias y eléctricas y otros que considere la entidad. realizando inspecciones periódicas sobre el estado y conservación de los inmuebles.(MANTENIMIENTO DE INMUEBLES) El mantenimiento es la función de conservación técnica especializada que se efectúa a los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar su valor. El responsable de la Unidad Administrativa. planos de construcción e instalaciones.
III. La asignación de instalaciones y ambientes a cada unidad de la entidad. Disposición temporal. seguros. el hacinamiento. diseños. evitando la subutilización del espacio. mantenimientos. etc. (ASIGNACION DE INSTALACIONES Y AMBIENTES) I. Refacciones. depreciaciones y revalorizaciones.
ARTICULO 141.. Disposición definitiva y baja.
ARTICULO 140. La asignación estará en función de las demandas y características de la actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad. El Jefe de la Unidad a quien se le asignó el ambiente es el responsable principal por el debido uso de las instalaciones y la preservación de su funcionalidad. de acuerdo al Subsistema de Disposición de Bienes. a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecerá medidas para evitar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad. en coordinación con los jefes de las unidades que tengan asignados edificaciones o instalaciones deben prever en el Programa de Operaciones Anual
. los riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes. es función de la Unidad Administrativa.
II.b) c)
Documentación legal del derecho propietario. así como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades.
II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situación real de los inmuebles en un momento dado.INMUEBLES) I. Establecer medidas de vigilancia y seguridad física. en el Programa de Operaciones Anual (POA) de cada entidad.
ARTICULO 143. debiendo: a) Solicitar la contratación de seguros contra incendios.(POA) las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en condición de funcionalidad. deterioro y riesgos por la pérdida del derecho propietario. mediano y largo plazo.
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado.(PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES) La unidad o responsable de activos fijos está prohibido de: a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u otra forma de disposición señalada en las presentes Normas Básicas. y prever las decisiones que se deben tomar en el corto. El responsable de la Unidad Administrativa tiene la obligación de implantar medidas de salvaguarda. La salvaguarda es la protección de los bienes inmuebles contra daños. Mantener saneada y resguardada la documentación técnico legal de los bienes inmuebles de la entidad.
ARTICULO 144.. ARTICULO 142.(SALVAGUARDA) I.
. desastres naturales y los que la entidad considere pertinentes. tareas que deben ser previstas por la Unidad Administrativa. (INSPECCIONES Y CONTROL FISICO DE
II.. Establecer medidas de seguridad industrial. inundaciones.
Mantener inmuebles sin darle un uso.c) d)
Permitir el uso del inmueble por terceros. por tiempo indefinido.
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es responsable en el marco de lo establecido en la Ley N° 1178. elementos jurídicos.
III. técnicos y administrativos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad. como por los informes que elaboren y actos en los que participen. son responsables por el cumplimiento de la normatividad que regula el proceso de disposición de bienes y sus resultados. Evitar la acumulación de bienes sin uso por tiempo indefinido. ARTICULO 146.. conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos. por el desempeño de las obligaciones.. conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.
.TITULO IV SUBSISTEMA DE DISPOSICION DE BIENES CAPITULO PRIMERO ASPECTOS GENERALES ARTICULO 145.
II. cuando estos no son ni serán utilizados por las entidades públicas. custodia o salvaguarda. El asesor legal de la entidad pública o asesores legales externos contratados que intervengan en el proceso de disposición de bienes serán responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos. sus reglamentos y las presentes Normas Básicas. El responsable de la Unidad Administrativa y los servidores públicos involucrados o designados. es el conjunto interrelacionado de principios. Evitar gastos innecesarios de almacenamiento.(RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICION DE BIENES) I.(CONCEPTO)
El Subsistema de Disposición de Bienes.
ARTICULO 147.(OBJETIVOS) El Subsistema de Disposición de Bienes tiene los siguientes objetivos: a) b) c) Recuperar total o parcialmente la inversión. deberes y funciones que les sean asignados. por la disposición de bienes y sus resultados.
ARTICULO 149. II. La disposición de bienes de uso institucional de propiedad de las entidades públicas que se transfieran al Tesoro General de la Nación y se encuentren bajo responsabilidad del Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE). Los bienes de dominio público y patrimonio institucional regulados en el artículo 86 de la Ley N° 2028 de 28 de octubre de 1.
.(INCLUSION EN EL PROGRAMA DE OPERACIONES) I.(EXCEPCIONES) Se encuentran fuera del alcance de las presentes Normas: a) b) Los bienes de dominio público.
ARTICULO 148. cuya disposición estará sujeta a reglamentación especial aprobada por el Organo Rector. El material bélico de las Fuerzas Armadas.IV... Los bienes destinados a la prestación de un servicio público. Las presentes Normas Básicas se aplicarán para la disposición de bienes de uso institucional de propiedad de las entidades públicas. Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades específicas de inversión financiera y estratégica a cargo del Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo (FONDESIF). deberá regirse por las presentes Normas Básicas.
ARTICULO 150. en función de los objetivos institucionales.. serán responsables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 1178 y sus reglamentos. La disposición de bienes de uso institucional. deben estar incluidas en el Programa de Operaciones Anual (POA) y en el presupuesto de la entidad.999 de Municipalidades. así como las actividades y tareas inherentes a su cumplimiento.
Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar servicios de análisis de factibilidad y/o avalúos.(ALCANCE) I.
según la naturaleza de cada una de ellas..
Disposición Definitiva Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no son ni serán útiles y necesarios para sus fines. a) Disposición Temporal Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no serán utilizados de manera inmediata o directa.. dispondrá de éstos afectando su derecho propietario.
La disposición de bienes que no esté incluida en el POA y deba ser ejecutada durante esa gestión. Dentro de este tipo de disposición se tiene las siguientes modalidades: i) ii) Enajenación. contando cada una con diferentes modalidades. podrá disponer del uso temporal de estos bienes por terceros. Las modalidades de disposición son procesos de carácter técnico y legal que comprenden procedimientos con características propias. requerirá de una reprogramación del mismo. Dentro de este tipo de disposición se tiene las siguientes modalidades: i) ii) b) Arrendamiento. sean públicos o privados.II.(FUNCIONES DEL RESPONSABLE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA) Son funciones del responsable de la Unidad Administrativa las siguientes:
.(TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICION) La disposición de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva.
ARTICULO 151. Préstamo de Uso o Comodato. Permuta
ARTICULO 152. sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.
por ser inservibles. Las entidades que prevean su reducción o división. Determinar la modalidad de disposición a utilizarse de todos y cada uno de los bienes. que permitirá establecer si estos bienes son o no aprovechables para los fines de la entidad. componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron dados de baja. verificando la información sobre los mismos.a) b)
Identificar los bienes a ser dispuestos. Para la identificación de bienes a disponer se considerará la existencia de: a) b) c) Bienes en desuso. deberán utilizar las presentes Normas Básicas. que ya no son usados por la entidad. tomando en cuenta la situación legal y condición actual de los bienes. deberán identificar los bienes a disponer. Realizar el análisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa. contenida en los registros que lleva la entidad.
III. Para la identificación de los bienes a ser dispuestos. que sean producto de donaciones de otras entidades o instituciones. Bienes que no están siendo usados.. II.
ARTICULO 153. si el Convenio no dispone lo contrario. que permitirá identificar aquellos bienes en funcionamiento.(IDENTIFICACION DE BIENES A SER DISPUESTOS) I. se conformarán en lotes. Elaborar el Informe y Recomendación. anualmente el responsable de la Unidad Administrativa realizará una consulta interna a todos los Jefes de Unidad con el propósito de identificar los bienes que no son ni serán utilizados en la entidad. Los bienes identificados para disponer estarán bajo responsabilidad de la Unidad Administrativa.
Para evitar fragmentar la atención y los esfuerzos orientados a la disposición de los bienes. Los bienes identificados para ser dispuestos.
. Determinar el precio base de los bienes a disponer en función al artículo 156. Partes.
Gravámenes y obligaciones financieras pendientes. el responsable de la Unidad Administrativa procederá a determinar la modalidad de disposición de los bienes.. Vida útil.DISPOSICION)
Realizados los análisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa. mediano o largo plazo. ubicación.
(FACTIBILIDAD
El análisis de factibilidad legal deberá contener como mínimo: a) b) c) d) e) Identificación y ubicación del bien. el mismo que deberá considerar: a) b) c) d) La no utilización del bien. estará en función de las características del bien. valor actualizado en libros. precios vigentes en el mercado. estado actual. ARTICULO 156.
El análisis de conveniencia administrativa procederá una vez realizado el análisis de factibilidad legal. etc. Condición actual. en función de las modalidades establecidas para el efecto.ARTICULO 154.ADMINISTRATIVA) I. que identifica a los bienes que hayan cumplido el período de vida útil estimado y su sustitución sea recomendable. Las condiciones actuales de los mismos. (DETERMINACION DE LA MODALIDAD DE
. Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro. Antecedentes de su adquisición. Las posibilidades de utilización del bien en un corto.
II.(PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER) La determinación del precio base de los bienes a disponer.
ARTICULO 159. Documentación de respaldo de los bienes a ser dispuestos. conveniencia administrativa y/o determinación del precio base de los bienes a disponer. para la modalidad de arrendamiento.(INFORME Y RECOMENDACION DE DISPOSICION) El informe y recomendación de disposición será elaborado por el responsable de la Unidad Administrativa.
Para el análisis de factibilidad legal. aprobará el mismo.a) En la disposición temporal. ARTICULO 157. la Máxima Autoridad Ejecutiva podrá contratar de acuerdo a las modalidades previstas en el Subsistema de Contratación. conteniendo como mínimo. lo siguiente: a) b) c) d) e) Relación y tipo de bienes. los servicios de consultores individuales o empresas privadas. previa revisión y análisis del informe y recomendación para la disposición de bienes. instruyendo se incluya en el Programa de Operaciones Anual (POA) de la entidad.CONSULTORES) I. el responsable de la Unidad Administrativa podrá requerir a la Máxima Autoridad Ejecutiva el concurso de los servidores públicos que considere necesarios. Análisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa. se determinará el precio base de arrendamiento de los bienes. Precio base de los bienes a disponer. se determinará el precio base para su enajenación o permuta. debiendo proceder al avalúo de los bienes. b) En la disposición definitiva. Recomendación de la modalidad a utilizarse.(APROBACION SOBRE LA DISPOSICION DE BIENES) I. salvo la disposición bajo la modalidad de Préstamo de Uso o Comodato que será excepcional.
. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el análisis de factibilidad legal y/o avalúos.. (PARTICIPACION DE SERVIDORES PUBLICOS Y/O
ARTICULO 158.. La Máxima Autoridad Ejecutiva.
II. que permitan efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.(RESOLUCION SOBRE DISPOSICION DE BIENES) I.
III. los propósitos y las condiciones relativas al bien o bienes a ser dispuestos.
al área contable de la
. varios o la totalidad de los bienes a ser dispuestos.
ARTICULO 161. modificar o rechazar el informe y recomendación del responsable de la Unidad Administrativa.(REGISTROS E INFORMES) I. II. En los casos de disposición definitiva.. el responsable de la Unidad Administrativa instruirá la adición de la información y documentación necesaria en los registros de activos fijos de la entidad. la entidad debe enviar: a) Un ejemplar de toda la documentación entidad. Para los bienes dispuestos en forma temporal. instruyendo se continúe con los procedimientos regulados en las presentes Normas Básicas. deberá justificar su decisión.. podrá contratar los servicios de un consultor externo que realice una revisión general del mismo y emita una opinión que le permita confirmar.
En caso de objeción al informe y recomendación. La divergencia puede darse sobre uno. los registros de bienes de la entidad deberán consignar la información y documentación que respalda la modalidad utilizada. En un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de haber concluido el proceso de disposición definitiva de bienes. la Máxima Autoridad Ejecutiva emitirá la Resolución sobre Disposición de Bienes. debiendo adjuntarse a ésta los informes y toda la documentación relacionada al proceso. para la baja correspondiente. Una vez aprobado el Programa de Operaciones Anual. La Resolución sobre Disposición de Bienes debe contener el máximo detalle sobre los antecedentes.
Si la Máxima Autoridad Ejecutiva aprueba la disposición de bienes bajo modalidades distintas a las recomendadas por el responsable de la Unidad Administrativa.
sobre la disposición de bienes ejecutada.. No deberán arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda. deberán transferir sus activos al Tesoro General de la Nación. c) Informe a la Contraloría General de la República.DISOLUCION) (DISPOSICION DE BIENES DE ENTIDADES EN
Las entidades que prevean su disolución. ARTICULO 166. ARTICULO 164. ARTICULO 165.(ALCANCE) El arrendamiento podrá aplicarse únicamente a los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad.(CONCEPTO)
El arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual la entidad pública concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurídica a cambio de una contraprestación económica. con la obligación de restituirlos en el mismo estado. ARTICULO 162. vehículos.b) Nota al SENAPE. la entidad establecerá las condiciones de arrendamiento.(CAUSALES) Los bienes de uso institucional se arrendarán cuando se prevea que el bien no será utilizado por la entidad en un período de tiempo determinado.(CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO) I. en las que determinará como mínimo: a) Partes y objeto. informando sobre la disposición de inmuebles. debiendo contar para el efecto con toda la documentación legal debidamente saneada.. maquinaria y equipo.
.. CAPITULO SEGUNDO DISPOSICION TEMPORAL DE BIENES SECCION I ARRENDAMIENTO ARTICULO 163. Antes de publicar la convocatoria.
Plazo. La convocatoria debe contener como mínimo la siguiente información: a) b) c) d) e) II. Dirección. Dirección. una de ellas necesariamente en día domingo. Estado actual del bien. Condiciones de pago. la entidad publicará una convocatoria al menos por una vez.
.b) c) d) e) f) g) h) i) j) II.. Condiciones de conservación y salvaguarda. con una anticipación de por lo menos diez (10) días hábiles antes de la fecha de cierre de presentación de propuestas y en un periódico de circulación nacional. fecha y horario donde se pueden recabar las condiciones de arrendamiento. Precio base. determinado de acuerdo al artículo 156.
Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Obligaciones de las partes.(CONVOCATORIA) I. Reajuste de alquileres. Causales de resolución. una copia de las condiciones de arrendamiento será entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes. determinada por la entidad. Monto y plazo de garantía de seriedad de propuesta. Fecha.
Publicada la convocatoria.
ARTICULO 167. hora y lugar de presentación de propuestas y apertura de las mismas. fecha y horario donde puedan verse los bienes. en la Gaceta Oficial de Convocatorias. Descripción del bien a arrendar. Garantías.
Cuando se trate de entidades públicas ubicadas en centros urbanos alejados.(PRESENTACION DE PROPUESTAS) Los interesados en arrendar bienes deberán presentar sus propuestas en sobre cerrado. Certificación presupuestaria que comprenda presupuestaria y existencia de fondos. la partida
ARTICULO 169. hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria. con el número de ofertas que se presenten. en la fecha y hora señaladas en la convocatoria. realizarán la apertura de propuestas en acto público. conteniendo: a) Personas naturales o jurídicas privadas: i) ii) iii) iv) v) b) Identificación del proponente. Propuesta económica. Fotocopia de carnet de identidad o fotocopia del registro de matrícula vigente otorgada por el SENAREC.
. Identificación del bien o bienes que desea arrendar.III. El responsable de la Unidad Administrativa y el asesor legal de la entidad o uno contratado por ésta. Propuesta económica..
Entidades públicas: i) ii) iii) iv) Identificación de la entidad. (APERTURA Y ADJUDICACION DE PROPUESTAS) I. podrán utilizarse periódicos locales u otro tipo de medios de comunicación que permitan la difusión de la convocatoria. Garantía de seriedad de propuesta. Identificación del bien o bienes que desea arrendar.
El contrato de arrendamiento considerará las condiciones descritas en el parágrafo I del artículo 166 previa presentación de fotocopia legalizada del carnet de identidad o del registro de matrícula vigente otorgada por el SENAREC. su propuesta será aceptada con prioridad a otros proponentes. siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio base fijado por la entidad. IV. Si uno de estos oferentes fuese una entidad pública.
Al tratarse de un contrato de adhesión. procediendo a realizar una nueva convocatoria.BIEN) I. la misma que será suscrita por los interesados. II. estado y valor. cantidad.
III. se revisará el mismo. se procederá a la puja abierta. el bien será dado en arrendamiento a la mejor propuesta económica. la misma que será firmada por el responsable de la Unidad Administrativa de la entidad y el arrendatario.
ARTICULO 171. La entrega de los bienes se realizará mediante acta que certifique su descripción física.II.
Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base.
El arrendamiento se perfeccionará con la firma del contrato por la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad y el arrendatario.(RECIBO DE ALQUILER) Las entidades públicas que arrienden bienes deben extender recibos de alquiler o utilizar los formularios correspondientes del Servicio Nacional de Impuestos Internos establecidos para el efecto.. En todos los casos se levantará un acta de la sesión. Si se presenta coincidencia entre dos o más interesados cuya oferta sea igual o mayor al precio base. proporcionándoles una copia al finalizar el acto público. adjudicándose al mejor postor. (SUSCRIPCION DE CONTRATO Y ENTREGA DEL
devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le fuera entregado. con la obligación de restituirlos en las mismas condiciones. cumplidos el término y plazo establecidos.. ARTICULO 174.
ARTICULO 175.(CONCEPTO) El préstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad pública concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes en forma gratuita a requerimiento de otra entidad pública. ARTICULO 173.(CONDICIONES) El préstamo de uso tiene las siguientes condiciones: a) El préstamo de uso se efectuará por tiempo definido.SECCION II PRESTAMO DE USO O COMODATO ARTICULO 172. que no podrá ser mayor a un año.. Evite gastos innecesarios de almacenamiento.(CAUSALES) El préstamo de uso procederá excepcionalmente.(ALCANCE) El préstamo de uso podrá aplicarse únicamente a los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad. salvaguarda. la entidad beneficiaria debe resarcir el mismo. c) En caso de evidenciarse daño en el bien dado en préstamo. b) La entidad pública prestataria o beneficiaria asumirá la responsabilidad por el buen uso. custodia o salvaguarda.. mantenimiento. mantenimiento.. cuando exista requerimiento justificado de otra entidad pública y se establezca que la entidad propietaria del bien: a) b) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un período determinado de tiempo. preservación y devolución del bien.
mejoras. Obligaciones de las partes. está prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien. La entidad elaborará el contrato conforme a la naturaleza del o los bienes..
ARTICULO 177. Seguros y/o indemnización por daños y perjuicios en caso de robo.d) La entidad pública que se beneficie de un bien bajo la modalidad de Préstamo de Uso.
.(ENTREGA DEL BIEN) La entrega será realizada mediante acta que certifique la descripción física de los bienes. Este documento será firmado por los responsables de las unidades administrativas de la entidad que los entrega y de la que los recibe.(CONTRATO) I. Plazo de devolución del bien. Causales de resolución del contrato.
El préstamo de uso se perfeccionará con la firma del contrato por las Máximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades públicas.. Uso. mantenimiento. pérdida. Gastos. la cantidad y estado. Partes y objeto. ARTICULO 176. debiendo básicamente insertar las siguientes cláusulas contractuales: a) b) c) d) e) f) g) II. etc. deterioros y custodia. e) En todos los casos se deberá firmar un contrato de Préstamo de Uso.
mediante: i) ii) Transferencia onerosa entre entidades públicas Remate
.CAPITULO III DISPOSICION DEFINITIVA DE BIENES SECCION I ENAJENACION ARTICULO 178.(CAUSAL)
La enajenación procederá cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad y no esté previsto su uso en el futuro.(FORMAS DE ENAJENACION) La enajenación podrá ser: a) A título gratuito.(ALCANCE)
Podrán enajenarse los bienes de uso institucional de propiedad de la entidad pública.(CONCEPTO)
La enajenación es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurídica. ARTICULO 180.. mediante: i) ii) b) Transferencia gratuita entre entidades públicas Donación
A título oneroso. ARTICULO 179. ARTICULO 181.
si la entidad beneficiaria de la donación no la utiliza en los fines previstos. La donación de bienes inmuebles de entidades públicas solo podrá efectuarse mediante una Ley expresa aprobada para el efecto por el Poder Legislativo. El contrato de donación establecerá una cláusula mediante la cual el bien será restituido al donante. siempre que brinden servicios de bienestar social. sin recibir una contraprestación económica a cambio del mismo.SECCION II ENAJENACION A TITULO GRATUITO ARTICULO 182. ARTICULO 186. o cuando se disolviera. La transferencia gratuita entre entidades públicas o donación se perfeccionará con la firma del contrato entre la Máxima Autoridad Ejecutiva y la entidad beneficiaria. ARTICULO 183.. ARTICULO 184. que podrá realizar una entidad pública a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro que estén legalmente constituidas en el país.(CONCEPTO) La enajenación a título gratuito es la cesión definitiva del derecho propietario de un bien. ARTICULO 185.(CONTRATO) I.. de una entidad a otra.(DONACION) La donación es la cesión sin cargo del derecho propietario de un bien de uso institucional.
. consistiendo en el traspaso del derecho propietario de bienes.. La enajenación a título gratuito podrá darse mediante transferencia gratuita entre entidades públicas o donación.(CAUSAL) Cuando los bienes no sean utilizados por la entidad y su venta no es factible..PUBLICAS) (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES
La transferencia a título gratuito podrá darse solamente entre entidades públicas. salud y educación.
ARTICULO 189. ARTICULO 190. II..(ENTREGA DEL BIEN) La entrega será realizada mediante acta que certifique la relación física de los bienes y la cantidad.. Remate es la venta de bienes a terceros en acto público.ARTICULO 187.
..(REMATE) I. SECCION III ENAJENACION A TITULO ONEROSO ARTICULO 188.PUBLICAS) (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES
La transferencia onerosa procederá cuando el interesado en los bienes sea otra entidad del sector público. Podrá darse mediante transferencia onerosa entre entidades públicas o remate. puja y se compromete públicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien.(CONCEPTO) La enajenación a título oneroso es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso institucional de propiedad de la entidad. ARTICULO 191. Este documento será firmado por el responsable de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el beneficiario. El remate se realizará a través de: a) Puja Abierta Es el acto mediante el cual el interesado ofrece.. previa publicación de la convocatoria y a favor de la mejor oferta.(CAUSAL) Cuando se determina que el bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la inversión efectuada. recibiendo a cambio una contraprestación económica.
Concurso de propuestas Es el acto mediante el cual el interesado presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien. El precio base del bien a rematar es el determinado por el responsable de la Unidad Administrativa de acuerdo al artículo 156. Fecha y hora límite de presentación de propuestas. Decidida la forma del remate. una de ellas necesariamente en día domingo. Dirección y horario de consultas.
III. el nuevo precio base tendrá una rebaja de hasta el veinte por ciento (20%).(CONVOCATORIA) I. Descripción y precio base de los bienes a ser rematados.
. Dirección y horario en el que se puede ver el o los bienes. y aprobado por la Máxima Autoridad Ejecutiva en la Resolución de Disposición de Bienes.. Forma del remate.. podrán utilizarse periódicos locales u otro tipo de medios de comunicación que permitan la difusión de la convocatoria. Cuando se trate de entidades públicas alejadas de centros urbanos. Nombre de la entidad.
La entidad publicará la convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias con una anticipación no inferior a 10 (diez) días hábiles de la fecha fijada para el acto de remate y en un periódico de circulación nacional. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque por segunda vez. la entidad elaborará una convocatoria que debe contener la siguiente información: a) b) c) d) e) f) g) II.
II.(PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR) I. Monto del depósito de seriedad de propuesta.
Las entidades públicas estarán exentas del depósito de seriedad de propuesta II. guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista coincidencia de ofertas: i) ii) iii) iv) Entidades y organismos del sector público. Para el proponente adjudicado.(DEPOSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA) I.
III. siempre que sea económicamente conveniente para la entidad. Asociaciones sin fines de lucro. el depósito de seriedad de propuesta se tomará como adelanto de pago. ó Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base y al mejor postor. necesariamente efectuarán un depósito de seriedad de propuesta. Personas naturales y jurídicas privadas. Los interesados en participar en un remate.
. salud y educación.III. dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a la adjudicación del bien. pudiendo oscilar entre el cinco y diez por ciento (5 y 10%) del precio base. El depósito de seriedad de propuesta será devuelto a los proponentes no adjudicados.
ARTICULO 194. el mismo que será fijado por la Máxima Autoridad Ejecutiva.. que brinden servicios de bienestar social. la Máxima Autoridad Ejecutiva decidirá: a) b) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades públicas. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas.
Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos el nuevo precio base. hasta dos horas antes de la hora y fecha establecidas para el remate.
ejecutándose su depósito de seriedad de propuesta a favor de la entidad. un certificado de su derecho de adjudicación instruyendo la cancelación total del bien en dos (2) días hábiles a partir de la entrega de este documento. con la nómina de los participantes y adjudicatarios si corresponde. Cancelado el monto total del bien se formalizará el contrato de transferencia. perderá el derecho de adjudicación. Tendrá preferencia en la adjudicación la entidad pública dispuesta a pagar el precio base. La entidad podrá invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo menos el precio base determinado.. el Notario de Fe Pública suscribirá el acta respectiva dando fe de los resultados. ARTICULO 196. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pública. Si existiese negativa del segundo proponente.(ADJUDICACION DEL BIEN REMATADO) Un participante se adjudicará un bien rematado cuando su propuesta haya sido la más alta o si fuera igual al precio base. ARTICULO 198. actuará como éste el Subprefecto o un Corregidor de la Sección Municipal
III.ARTICULO 195.. Concluido el remate.(CONTRATO DE TRANSFERENCIA) I.
ARTICULO 197. cuando no existan más interesados. se declarará desierto el remate. firmando el mismo la Máxima Autoridad Ejecutiva y el adjudicatario.(CERTIFICACION DE LA ADJUDICACION Y FORMA DE PAGO) I. a ratificar su oferta para proceder a su adjudicación..(ACTA DE REMATE) I. procediéndose con lo establecido en los parágrafos II y III del artículo 193 de las presentes Normas Básicas. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido. La entidad entregará al adjudicado.
. en un plazo máximo de quince (15) días hábiles respectivamente.II.
ARTICULO 199.(NUEVO REMATE) I.
La entidad entregará a la firma del contrato la totalidad de la documentación de respaldo del bien.(CONCEPTO) Permuta es una modalidad de disposición.(DECLARACION DE REMATE DESIERTO) Un remate será declarado desierto cuando: a) b) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado. la cantidad y valor.
II.. Las ofertas no alcancen al menos el precio base.
ARTICULO 201. mediante la cual dos entidades públicas se transfieren recíprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo interés. una de ellas necesariamente en día domingo. si es el caso. La entidad únicamente ofrecerá garantías de evicción.
. III.. Este documento será firmado por el responsable de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el adjudicatario. la Máxima Autoridad Ejecutiva señalará nuevo día y hora para el segundo o tercer remate. con cinco (5) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para el remate. ARTICULO 200..(ENTREGA DEL BIEN) La entrega será realizada mediante acta que certifique la relación física de los bienes. Las nuevas convocatorias se publicarán en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en un periódico de circulación nacional por una sola vez. salvo en la venta sin precio base. SECCION IV PERMUTA ARTICULO 202. Declarado desierto el primer remate.
ARTICULO 204. e indicando el horario de consultas. podrá aceptarse la cancelación en efectivo de la diferencia del valor permutado.(CONDICIONES) En la permuta debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados.
II. firmarán un contrato en el cual se estipule básicamente: a) b) c) d) e) Partes y objeto.
..(CONTRATO) I. Si esta no fuese posible.
II.ARTICULO 203. detallando la relación de bienes a permutar que ofrece y demanda. Forma y condiciones de entrega. Los gastos de la permuta estarán a cargo de los contratantes por partes iguales.. Obligaciones de las partes.(ALCANCE) La permuta podrá realizarse únicamente entre bienes de uso institucional de propiedad de las entidades. la Máxima Autoridad Ejecutiva y el responsable de la Unidad Administrativa evaluarán las ofertas. decidiendo por la más conveniente. Especificaciones de los bienes a permutar. La entidad publicará una convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias o invitar directamente a entidades públicas a presentar manifestaciones de interés. Una vez recibidas las manifestaciones de interés.(PROCEDIMIENTO) I. El contrato será firmado por las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades públicas que permutan los bienes.. Gastos..
ARTICULO 206. Las entidades que permuten bienes.
excepto el terreno que no será dado de baja. Vencimientos. de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del parágrafo II del artículo 161 de las presentes Normas Básicas. la misma que deberá ser firmada por los responsables de las unidades administrativas de cada entidad. descomposiciones. la cantidad.. Mermas. Inutilización. estado y valor. (ENTREGA DE BIENES) Los bienes permutados se entregarán mediante acta que certifique la relación física. Siniestros.
.. Obsolescencia.. robo o pérdida fortuita. alteraciones o deterioros. II.
ARTICULO 210.(PROCEDIMIENTO) I. Hurto.(CONCEPTO) La baja de bienes no es una modalidad de disposición.(CAUSALES) a) b) c) d) e) f) g) h) Disposición definitiva de bienes.ARTICULO 207. CAPITULO IV BAJA DE BIENES ARTICULO 208. ARTICULO 209. La baja por disposición definitiva de bienes procederá concluido el proceso de disposición. Las entidades desarrollarán procedimientos e instructivos para la baja de bienes. Desmantelamiento total o parcial de edificaciones. consiste en la exclusión de un bien en forma física y de los registros contables de la entidad.
de bienes de características especiales como los alimentos.III.
V. cantidad. el responsable de la Unidad Administrativa deberá instruir y verificar la destrucción y/o incineración de los mismos
IV. La baja por las causales descritas en los incisos e) y f) del artículo 209 deberá considerar la recuperación de las partes.
La baja por las causales descritas en los incisos b). valor y otra información que se considere importante. accesorios y componentes que sean útiles para la entidad y/o que signifique un retorno económico. g) y h) del artículo 209 procederá en base a los informes de los responsables del bien y las actas de verificación respectivas que se levantarán consignando el bien. c).
. medicamentos y/o reactivos de laboratorio. Cuando se produzca la baja por las causales descritas en el inciso d) del artículo 209.
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