Source: http://notisum.se/rnp/domar/mo/MO010029.htm
Timestamp: 2017-12-14 16:55:33+00:00
Document Index: 7018882

Matched Legal Cases: ['MÖD 2010', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Miljööverdomstolens domar MÖD 2010:29
Östersunds tingsrätts, miljödomstolen, dom 2009-03-12 i mål nr M 1912-07, se bilaga A
1. Gävle kommun genom dess byggnads- och miljönämnd
1. Ragn-Sells Avfallsbehandling Aktiebolag, 556076-8516
Ansökan om tillstånd till behandling av avfall samt förvaring/deponering av avfall i bergrum i Fredriksskans m m, Gävle kommun
Miljööverdomstolen upphäver miljödomstolens dom och lämnar bolagets ansökan utan bifall.
Kommunen har sammanfattningsvis anfört följande. Ansökan ska avslås eftersom den valda platsen är olämplig för deponering eller annan kvittblivning av avfall. Sökanden har inte visat att det inte finns annan lämplig plats (2 kap. 6 § miljöbalken). Syftet med ansökta åtgärder är inte att fylla igen aktuella bergrum utan kvittblivning av avfall genom deponering. Denna bedömning står i överensstämmelse med länsstyrelsens beslut från år 2003 där länsstyrelsen skriver "Anläggning för deponering av farligt avfall, om den tillförda mängden avfall är större än 10 000 ton per kalenderår". Anläggningen kan inte klassas som ett underjordsförvar enligt punkten D 16 i bilaga 5 till avfallsförordningen (2001:1063) utan som deponi enligt punkten D 1 samma bilaga.
S.T. har framfört oro bland annat beträffande att askor kan komma att föras med vinden, att verksamheten kommer att inbära störningar i närområdet och att negativa effekter kommer att uppstå i naturen. Bolaget hänvisar i denna del till villkor 13 och 17 samt s. 21, 23 och 30 i miljödomstolens dom. Påverkan på människa och natur kommer att bli mycket begränsad. Underjordsförvaret har klara fördelar i förhållande till att deponera massorna på en ytjordsdeponi. Beträffande påverkan på grundvattnet vill bolaget anföra följande. Grundvattenförekomsten Valboåsen ligger ca 2 km väster om bergrummen. De grundvattennivåmätningar som gjorts indikerar att det inte sker någon grundvattenströmning mot väster. Grundvattenförekomsten berörs således inte av bergrummen. Det är vidare tveksamt om bergrummen hamnar inom Gävle-Sandvikens grundvattenförekomst. Inom den grundvattenförekomsten ligger ett stort antal förorenade områden och Gävle stad. Varje åtgärd som kan ha en negativ påverkan på grundvattenkvalitén kan inte strida mot icke-försämringskravet (4 kap. 2 och 5 §§ förordningen (2004:660) om förvaltning av kvalitén på vattenmiljön). De halter av föroreningar i vattnet som strömmar ut vid våtmarken överskrider inte dricksvattennormerna. De tre bergborrade brunnar som utsätts för påverkan kommer att påverkas först efter flera hundra år. Grundvattnet idag har höga halter av klorid och sulfat och har inte någon god status. Verksamheten kan påverka uttag av grundvatten direkt sydost om anläggningen men försämrar inte möjligheten att uppnå god status för grundvattenförekomsten och strider inte mot miljökvalitetsmålet "Grundvatten av god kvalité".
Ragn-Sells Avfallsbehandling Aktiebolag, 556076-8516
Ansökan om tillstånd till behandling av avfall samt förvaring/deponering av avfall i bergrum i Fredriksskans m.m., Gävle kommun
Cd          0,0005 mg/l   Ni         0,05 mg/l
Hg          0,0015 mg/l   Zn         0,2 mg/l
As          0,1 mg/l      Cu         0,1 mg/l
Pb          0,05 mg/l     Crtot      0,05 mg/l
Oljeindex   3 mg/l        Susp. mtrl.10 mg/l
pH          7 - 9,5       Ammonium   50 mg/l
Anläggningen dimensioneras för en fyllnadstid motsvarande ca 15 år, vilket innebär ett årsbehov av fyllnadsmaterial motsvarande ca 50 000 ton. Den sökta verksamheten kan delas in i tre olika faser över tid. En s.k. "utfyllnadsfas", en "kontrollfas" och en "avslutningsfas". Under utfyllnadsfasen, d.v.s. under den period då utfyllnad av bergrummen pågår (ca 1-15 år), kommer en fortsatt avsänkning av grundvattenytan och bortledning av inläckande grundvatten att ske. Inläckande grundvatten som kommer i kontakt med det inlagrade materialet kommer att renas i en ny vattenreningsanläggning och avbördas som tidigare till befintligt utloppsdike som leder till den slutliga recipienten, Yttre fjärden i Gävlebukten. Under den efterföljande kontrollfasen är bergrummen utfyllda men avsänkning av grundvattenytan pågår fortfarande och det uppumpade vattnet renas till dess att vattnets kvalitet ligger inom givna riktvärden. Avslutningsfasen inträffar när riktvärden för vattenkvaliten har uppnåtts. Pumpningen av inläckande grundvatten kan då avslutas och grundvattenytan kan tillåtas stiga till naturlig nivå.
Flygaskor, bio- och avfallsbränslen          20 000 - 40 000 årston
Metallhaltiga fasta avfall inkl hydroxidslam  3 000 - 5 000 årston
Förorenade jordar (främst oorganisk)          5 000 - 10 000 årston
Flytande avfall (för inblandning)             5 000 - 10 000 årston
Olja         5 mg/l
Bly          0,05 mg/l
Kadmium      0,0005 mg/l
Koppar       0,2 mg/l
Kromtot      0,05 mg/l
Kvicksilver  0,0015 mg/l
Nickel       0,05 mg/l
Zink         0,2 mg/l
- Återfyllnadstakt                  33 000-55 000 ton/år
- Maximal dygnsvolym aska           180 ton/d
- Varav avfallsaska                 120 ton/d
- Dimensionerande ammoniumhalt      700 mg NH4/kg
- Dimensionerande vätgasproduktion  50 m3 H2/ton aska, 250 m3/h,
- Dimensionerande fläktkapacitet    11 000 m3ntg/h
Naturvårdsverkets riktvärden ska uppfyllas. När lastbilarna kör inom området
ska de bedömas enligt riktvärden för industribuller. Den ekvivalenta ljudnivån dagtid vid närmsta bostadshus beräknas vara lägre än 25 dB(A) och den maximala lägre än 45 dB(A), dvs. lägre än riktvärden för industribuller. Andra fordon som kör inom området bedöms inte vara bullrigare än lastbilar.
Ekvivalent ljudnivå   dB(A)
Avstånd (m)  Utomhus    Inomhus
75           70         40
125          65         35
200          60         30
350          55         25
600          50         20
1000         45         15
1500         40         10
Cd          0,0005 mg/l  Cu              0,1 mg/l
Hg          0,0015 mg/l  Crtot           0,05 mg/l
As          0,1 mg/l     Ni              0,05 mg/l
Pb          0,05 mg/l    Zn              0,2 mg/l
Oljeindex   3 mg/l       Susp. material  10 mg/l
pH          7-9,5        Ammonium        50 mg/l
Enligt ansökan ska avfall förvaras i bergrum ca 30 meter under markytan. Sökanden och remissmyndigheterna har varit oense om verksamheten ska betecknas som ytjordsdeponi eller om det är fråga om underjordsförvar. Syftet med att slutförvara avfall i underjordsförvar är att isolera det från biosfären. I en dom 2008-03-07 från Växjö tingsrätt, miljödomstolen (mål nr M 552-07), har domstolen gjort ett försök att definiera biosfär och geosfär samt gränsen häremellan. Domstolen har definierat biosfär som "den del av vår omgivning där flercelliga organismer existerar", och geosfären som "ett sammanfattande namn på den berggrund där högre organiskt liv inte existerar". En meningsfull gräns - i avfallssammanhang - mellan sfärena har ansetts vara att "geosfären slutar och biosfären tar vid på det djup från vilket näringsämnen tas upp av växter, svampar och markfauna". Miljödomstolen anser att definitionen är rimlig och lämplig att använda även i detta mål. Miljödomstolen finner därför att den nu ansökta verksamheten är att betrakta som underjordsförvar.