Source: http://asf.gob.mx/Section/214_acerca
Timestamp: 2020-07-07 19:15:55
Document Index: 191912770

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 79', 'artículo 74', 'artículo 79', 'artículo 2', 'artículo 74']

En esta sección encontrarás la información correspondiente a los diversos mecanismos a través de los cuales la Auditoría Superior de la Federación somete su desempeño a revisión, con el fin de detectar áreas de oportunidad, tomar medidas preventivas y correctivas y perfeccionar su funcionamiento con el fin de ofrecer un servicio de calidad a la Cámara de Diputados y a la ciudadanía.
Estos mecanismos incluyen las revisiones de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), Revisiones entre pares y el Sistema de Gestión de Calidad ISO en la ASF.
GUID 1900 Directrices para reivisones entre pares https://www.issai.org/wp-content/uploads/2019/08/Guid-1900-Esp-VERS%C3%83O3_Corrigida-em-24-01-2020.pdf
Revisión Internacional entre Pares de la Práctica de Auditoría de Desempeño en la Auditoría Superior de la Federación de México http://www.asf.gob.mx/uploads/44_Revision_Entre_Pares/PeerReview.pdf
Estudio de la OCDE sobre Gobernanza Pública, informe "El Sistema Nacional de Fiscalización de México: Fortalecimiento de la Rendición de Cuentas para el buen Gobierno" https://www.oecd.org/mexico/el-sistema-nacional-de-fiscalizacion-de-mexico-9789264268975-es.htm
Comprometida con la calidad, en 2018 la ASF obtuvo la recertificación del sistema bajo la Norma ISO 9001:2015, al demostrar una adecuada implementación y cumplimiento de los requisitos establecidos y logrando mantenerla en 2019.
Fiscalizar los recursos públicos para prevenir prácticas irregulares y contribuir al buen gobierno.
Ser un actor clave en el fortalecimiento de políticas públicas, instituciones y el buen uso de los recursos de la Federación.
Plan Estratégico Institucional 2018 - 2026
La ASF es un órgano especializado de la Cámara de Diputados que cuenta con autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su organización interna, funcionamiento, resoluciones y manejo de los recursos presupuestales que le son asignados. Su actuación se rige por un conjunto de disposiciones jurídicas, técnicas y éticas.
Los principales ordenamientos jurídicos que dan origen y norman la actuación de la ASF son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. En los últimos años, estos ordenamientos se han modificado para crear un órgano de fiscalización eficiente y moderno.
En el ámbito técnico, la ASF ha emitido diversas normas y procedimientos de auditoría para llevar a cabo sus funciones y los cuales recogen los avances en la materia. Por su calidad, las normas técnicas institucionales son similares a las utilizadas por países de mayor grado de desarrollo, y se actualizan constantemente para garantizar su mejora.
En materia de ética y conducta, la ASF cuenta con una Política Institucional de Integridad que está compuesta por el Código de Ética, el Código de Conducta y las Directrices para Prevenir el Conflicto de Intereses. La finalidad de estos instrumentos es que el personal de la ASF se conduzca bajo estrictos principios y lineamientos de independencia, imparcialidad y rigor técnico.
Sobre el Auditor Superior
Debido a su destacada experiencia como servidor público, así como en el ámbito académico, el Auditor Superior cuenta con diversas publicaciones, entre las que se encuentran:
Equidad y esfuerzo fiscal, la experiencia mexicana (2006)
Participación ciudadana y control social (1994)
Federalismo fiscal en México 1989-1994 (1994)
Factores sociales y económicos de la corrupción (1993)
Directorio de Servidores Públicos de nivel Mando Medio y Superior de la ASF
Alfabético de Servidores Públicos
Organigrama de la ASF
DOF 26-06-20
Por Entidad Fiscalizada
Por Objeto Fiscalizado
Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013
Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012
Planeación y programación de auditorías
Derivado de la reforma que dio origen al Sistema Nacional Anticorrupción, se incrementó, cuantitativa y cualitativamente, el universo auditable. Por ello, los trabajos de planeación y programación son fundamentales para obtener una selección adecuada de entes, programas, fondos y procesos que aseguren la inclusión de temas relevantes en términos financieros, de impacto social, de interés cameral e, inclusive, de trascendencia para la opinión pública. En este contexto, la metodología de planeación y programación de auditorías de la ASF materializa, entre otros, los principios de imparcialidad y confiabilidad.
Tiene como objetivo y resultado principal la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior (PAAF). Se refiere al conjunto de directrices, reglas generales y actividades para coordinar la integración de dicho Programa. Las directrices son las definiciones estratégicas que permiten orientar las características que tendrá el PAAF.
Por su parte, las reglas generales de planeación indican la necesidad de un marco metodológico con procedimientos definidos. Por ello, en la ASF se tienen implantados criterios en la materia. Asimismo, se estableció, como parte de dichas reglas, que todas las propuestas de auditoría deben ser analizadas y discutidas en una instancia colegiada denominada Grupo de Programación, el cual permite valorar su pertinencia, importancia y factibilidad.
Dicho marco general de planeación establece cuatro componentes:
1) Análisis de la capacidad operativa: se refiere al examen de los recursos disponibles; el perfil y experiencia del personal, así como demás circunstancias que influyan en la capacidad institucional para ejecutar auditorías o estudios.
2) Fuentes de información: son los insumos documentales y de datos requeridos para conformar un proceso de planeación y programación técnico y objetivo.
3) Criterios de análisis de información: son el conjunto de variables o componentes cuantitativos y cualitativos, que permiten desarrollar un diagnóstico de los sujetos y objetos de fiscalización.
4) Criterios de selección: constan de las reglas de decisión o parámetros a partir de los cuales se orientará la identificación de los sujetos y objetos de auditoría de mayor importancia o riesgo. Destaca particularmente, entre estos criterios, el juicio profesional del auditor que reune experiencias y antecedentes de dichos objetos auditables.
El proceso de programación tiene como objetivo principal identificar a los sujetos y objetos a fiscalizar. Dada la gran cantidad de combinaciones sujeto-objeto que son susceptibles de ser revisadas, la ASF ha desarrollado una metodología de programación basada en factores de riesgo que cuenta con criterios y subcriterios de análisis, priorización y selección de propuestas de auditoría. Su ejecución implica el desarrollo de un trabajo minucioso de identificación, procesamiento, análisis y valoración de diversas fuentes de información, para la asignación de los niveles de riesgo.
En la siguiente figura se presentan algunos ejemplos de los criterios y subcriterios utilizados en el proceso de programación.
Una vez identificados los objetos, sujetos y conceptos a fiscalizar que presenten mayor riesgo, se realiza un análisis cualitativo para verificar la correcta determinación del nivel de riesgo asignado, así como definir la elaboración formal de las propuestas de auditoría. Cabe reiterar que una instancia colegiada -el Grupo de Programación- analiza, discute todas las propuestas de auditorías que integran el PAAF y verifica que se dé cumplimiento al marco metodológico.
Integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior
Este proceso abarca la agrupación y clasificación de las propuestas de auditoría para ser presentadas en diferentes vistas, en un documento denominado PAAF, el cual se hace público en la página web de la institución y en el Diario Oficial de la Federación. Dado que el proceso de fiscalización es dinámico, la ley permite que dicho Programa, una vez aprobado, pueda modificarse. Esto significa que, durante el desarrollo de la fiscalización de la Cuenta Pública respectiva, se podrán incorporar, dar de baja o realizar cambios a cualquier auditoría programada, para ampliar o reducir su alcance. Cabe resaltar que los ajustes deberán cumplir con las reglas generales para la planeación y programación descritas con anterioridad, así como con el marco normativo para la fiscalización superior.
Muestra fiscalizada
En términos de la muestra de fiscalización, a nivel agregado, el universo auditable se ha dividido en cuatro grandes grupos: (1) el Sector Público Presupuestario (SPP), (2) Gasto Federalizado -abarca las transferencias condicionadas y las participaciones-, (3) otros conceptos fiscalizados -que incluyen cuentas de balance, deuda pública, fideicomisos, entre otros- y (4) los ingresos ordinarios del SPP.
La ASF se encarga de fiscalizar, de manera externa, el uso de los recursos públicos federales en los tres Poderes de la Unión; los órganos constitucionales autónomos; los estados y municipios; y en general cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales.
Capacitación impartida por la ASF en materia de ética y responsabilidades de los servidores públicos (2013-2017)
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha desarrollado desde hace varios años, diversas actividades de capacitación para que su personal y el de otras Entidades de Fiscalización Superior (EFS) con las que comparte conocimiento, comprendan sus responsabilidades normativas y éticas que tienen como servidores públicos. La mayor parte de las actividades de capacitación se imparten en la modalidad no presencial (on line o virtual). A continuación se ofrece un resumen del personal capacitado durante el periodo 2013-2017:
CURSO/ACTIVIDAD AÑO PARTICIPANTES DE LA ASF PARTICIPANTES DE LAS EFS LOCALES
Inducción Institucional 2013 311 No aplica
Política Institucional de Integridad de la ASF 2013 187
Responsabilidades de los servidores públicos 2013 27 19
2015 153 0
Total 444 49
La ASF y su función el Sistema Nacional Anticorrupción 2016 204
2017 1,148 952
Total 1,352 952
Ley en materia de transparencia y acceso a la información pública 2013 55 No aplica
Entidades de Fiscalización Superior Locales: Las Entidades homólogas a la ASF, de las Entidades Federativas de México.
Datos al 31 de octubre de 2017.
El curso “Inducción Institucional” incluye temas introductorios a la normativa en materia de responsabilidades de los servidores públicos y a la política institucional de integridad de la ASF.
El curso “Política Institucional de Integridad de la ASF” tiene como objetivo la comprensión del Código de Ética, el Código de Conducta y las Directrices para prevenir el Conflicto de Intereses.
Las actividades de capacitación sobre la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública se han desarrollado por medio de los cursos “Introducción a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental”, “Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en el Marco de la LGTAIP” e “Introducción a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, impartidos por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
Una vez concluidas las auditorías que fueron programadas, la ASF integra Informes Individuales, los cuales, se entregan a la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, el último día hábil de los meses de junio y octubre, así como el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública. Asimismo, en esta última fecha, se entrega el Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.
La ASF está obligada legalmente a mantener reserva y secrecía sobre los resultados y contenido de las auditorías, hasta que se entregan a la Cámara de Diputados. A partir de ese momento son de carácter público y se ponen a la disposición de la ciudadanía a través del sitio web de la ASF.
1.1 Acciones que emite directamente la ASF
Criterios para concluir con la acción
Plazos legales involucrados hasta la conclusión de la acción
Consecuencia en caso de no concluirse con la acción
Plazo de notificación por parte de la ASF
Plazo de respuesta del ente auditado
Plazo para que la ASF se pronuncie
Sugerencia para fortalecer los procesos administrativos y los sistemas de control.
Respuesta de la entidad fiscalizada.
10 días hábiles a partir de la entrega del informe individual correspondiente a la Cámara de Diputados.
30 días hábiles, a partir de la recepción de la recomendación.
120 días hábiles a partir de recepción de respuesta.
La ASF enviará a la Cámara de Diputados un reporte final detallando la información, documentación o consideraciones aportadas por las entidades fiscalizadas.
La ASF requerirá a las entidades fiscalizadas que presenten información adicional para atender las observaciones que se hayan realizado.
Respuesta y documentación suficiente y competente.
30 días hábiles, a partir de la recepción de la recomendación
Formulación de Pliego de Observaciones.
La ASF determinará en cantidad líquida los daños o perjuicios, o ambos a la Hacienda Pública Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes públicos.
Argumentos y documentación suficiente o con el reintegro correspondiente.
120 días hábiles a partir de la recepción de la respuesta.
Se inicia el procedimiento para el fincamiento de responsabilidad resarcitoria a servidores públicos o particulares. El pliego definitivo de responsabilidades determina indemnización correspondiente por daños o perjuicios, estimables en dinero. La indemnización correspondiente se constituye en un crédito fiscal, cuyo cobro efectúa la autoridad competente mediante procedimiento administrativo de ejecución.
1.2 Acciones que promueve la ASF ante otras instancias
Rol de la ASF
Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal
La ASF informará a la autoridad competente sobre un posible incumplimiento de carácter fiscal detectado en el ejercicio de sus facultades de fiscalización.
Promovente ante el Servicio de Administración tributaria.
La ASF promueve, ante las instancias internas de control competentes, las presuntas acciones u omisiones que pudieran implicar una responsabilidad administrativa
Promovente ante los Órganos Internos de Control, las contralorías estatales, la Secretaría de la Función Pública, etc.
Las denuncias penales de hechos presuntamente ilícitos, deberán presentarse cuando se cuente con los elementos que establezca la Ley
Denunciante y coadyuvante del Ministerio Público.
Conforme al marco de normas profesionales de auditoría emitido por la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en inglés), existen tres modalidades de auditoría: cumplimiento, financiera y desempeño.
Con base en los alcances y conceptos de dichos tipos de auditoría, en la práctica, la ASF contempla dos tipos de revisiones: de cumplimiento financiero y de desempeño. A continuación, se describen estas dos categorías, así como los enfoques que se derivan de las mismas.
Se revisa que la recaudación, captación, administración, ejercicio y aplicación de recursos aprobados por el Congreso se lleven a cabo de acuerdo con la normativa correspondiente, y que su manejo y registro financiero haya sido correcto.
Bajo esta categoría se incluyen las siguientes cinco modalidades:
1) Auditoría de inversiones físicas: su materia de análisis son los procesos de adquisición, el desarrollo de las obras públicas, la justificación de las inversiones, el cumplimiento de los estándares de calidad previstos, la razonabilidad de los montos invertidos, así como la conclusión de las obras en tiempo y forma.
2) Auditoría forense: consiste en la aplicación de una metodología de fiscalización que conlleva la revisión rigurosa y pormenorizada de procesos, hechos y evidencias, con el propósito de documentar la existencia de un presunto acto irregular.
3) Auditoría a las tecnologías de la información y comunicaciones: se revisan las adquisiciones, administración, aprovechamiento de sistemas e infraestructuras, calidad de los datos y la seguridad de la información de las entidades públicas.
4) Auditoría a los sistemas de control interno: se evalúan las políticas, procesos y actividades que aseguran el cumplimiento de los objetivos institucionales.
5) Auditoría al gasto federalizado: consiste en la fiscalización del ejercicio presupuestario y el cumplimiento de metas y objetivos de los fondos y programas financiados con recursos federales transferidos a estados y municipios, para renglones como educación, salud, creación de infraestructura básica, abatimiento de la pobreza y seguridad pública. De la misma forma, bajo este rubro se revisan las participaciones federales.
Las auditorías de desempeño son definidas por la ASF, con base en lo establecido por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en inglés), como una revisión objetiva y confiable que permite conocer si las políticas públicas operan bajo los principios de eficacia, eficiencia y economía.
Las auditorías de desempeño otorgan información, análisis y perspectivas sobre el quehacer gubernamental para minimizar los costos de los recursos empleados; obtener el máximo de los insumos disponibles; lograr los resultados previstos, y verificar el impacto social y económico para la ciudadanía.
a. Evaluaciones de políticas públicas
Las evaluaciones de políticas públicas implican una valoración objetiva del impacto de los programas, proyectos, políticas y acciones gubernamentales, en el contexto de las metas establecidas en la normativa aplicable y en los documentos de planeación nacional y sectoriales.
De acuerdo con la INTOSAI, el objetivo de las evaluaciones de políticas públicas es examinar la solidez, consistencia, eficiencia y eficacia de las políticas públicas para identificar, bajo criterios objetivos y confiables, las razones de su éxito o fracaso; sus fortalezas y debilidades, así como los aspectos susceptibles de mejora que contribuyan al logro de los fines propuestos en beneficio de la sociedad.
Las evaluaciones de políticas públicas abarcan los resultados del quehacer gubernamental, pero amplían tanto los alcances temporales como los administrativos, toda vez que no se ciñen a una Cuenta Pública determinada.
Auditorías de la Cuenta Pública 2009
“Las auditorías en las cuales se hace referencia a más de un “Número de auditoría (SICSA)”, consideran en forma conjunta los resultados de éstas en las presentaciones en power point, con la finalidad de mostrar la visión integral sobre las políticas públicas, la materia auditada y los resultados en los entes auditados.”
Función Desarrollo Económico
Auditoría de Desempeño al Programa para la Adquisición de Activos Productivos, Componente Desarrollo Rural
Financiamiento de Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos
Proceso de Construcción de Proyectos de Infraestructura Económica de Electricidad
CFE-SENER
20, 1075
Regulación y Supervisión de la Operación de los Servicios de Radio y Televisión Abierta
Administración del uso de las Aguas Nacionales
Promoción del Uso Eficiente y Ahorro de Energía
Investigación Científica y Tecnológica en Materia de Agua
Programa de Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras
Producción y Comercialización de Gas Natural
"Programa de Modernización del Catastro Rural Nacional"
“Programa de Apoyo al Empleo”
“Construcción y Conservación del Sistema Carretero Nacional”
Función Desarrollo Social
Auditoría de Desempeño al Programa de Apoyo Alimentario
Auditoría de Desempeño a los Seguros, Servicios y Prestaciones
Auditoría de Desempeño al Programa Opciones Productivas en su modalidad de Agencias de Desarrollo Local
Auditoría de Desempeño al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Auditoría de Desempeño al Programa de Abasto Social de leche
Auditoría de Desempeño AL Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica.
Auditoría de Desempeño al Colegio de Bachilleres (COLBACH)
Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica
Prestación de los Servicios del tercer nivel de Atención Médica Rehabilitatoria
Auditoría de Desempeño al Programa Seguro Popular
CONANPROSS
Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Básica
Auditoría de Desempeño al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Auditoría de Desempeño a los Programas de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento y Cultura del Agua
Auditoría de Desempeño a los Seguros, Prestaciones y Servicios
Auditoría de Desempeño a los Colegios de Bachilleres en las Entidades Federativas (COLBACH-ODES)
COLBACH-ODES
Auditorías de Desempeño al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Componentes: Alimentario, Educativo y Salud
OPORTUNIDADES, CONAFE, CNPSS
86, 1085 Y 1088
Función Gobierno y Finanzas
Planeación Demográfica Nacional
Cumplimiento de Metas de Ahorro y Ajuste Presupuestario en la Administración Pública Federal
SHCP, SFP, SEGOB, SEDESOL, SCT
1095, 1131, 1132, 1050, 1133
Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Legislativo
128, 1093
SEGOB, CONAGUA, CENAPRED
Protección al Patrimonio del Sector Rural
SESNPS, SSP, PGR, PF, SSP, PJF
10, 96, 861, 882, 1086, 1096, 1100, 1119, 1120
Devolución de Saldos a Favor de los Contribuyentes
Auditorías de la Cuenta Pública 2008
Servicios de Asesoría, Conciliación y Representación Jurídica Laboral
Auditoría al Programa de Atención a problemas Estructurales
SAGARPA-ASERCA
Investigación Científica y Tecnológica en Materia Nuclear
Financiamiento, Capacitación y Asistencia Técnica a las Empresas
Auditoría al Proceso de Generación de Energía Eléctrica
SENER, CRE, LFC
Actividades de Producción de Petrolíferos
Planeación, Regulación y Supervisión de la Actividad Turística y Desarrollo de Programas para el Fomento del Turismo
Administración del Uso del Agua en el Sector Industrial
Operación del Sistema Postal Mexicano
Acciones de Protección y Asistencia a los Consumidores
Supervisión de la Operación del Sistema Nacional de Transportes
Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda
Programas Relacionados con el Tratamiento de las Aguas Residuales
Prestación de los Servicios de Salud del Tercer Nivel de Atención Médica para los Padecimientos Respiratorios
Auditoría de Desempeño al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura
Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Primaria
Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Básica para Adultos
Servicios de Salud IMSS
Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
Auditoría de Desempeño al Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más en Zonas Rurales
Coordinación de Acciones para la Inteligencia Policial
SRE, SSP, PGR
SEGOB, SRE
Servicio Profesional de Carrera Jurisdiccional
Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Judicial de la Federación
SCJN, CJ, TRIFE
Otorgamiento de Apoyos y Servicios Financieros al Sector Rural
Remuneraciones de los Servidores Públicos de Mando Medio y Superior del Estado Federal Mexicano
Contratación de Honorarios y Asesorías en la Administración Pública Federal Centralizada
SFP, SEP, SHCP, SEDESOL
Auditorías de la Cuenta Pública 2007
Auditoría al Cumplimiento del Mandato por el que fue Creado el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
Auditoría a las Actividades de Producción de Petróleo Crudo y Gas
Auditoría al Programa de Acuacultura y Pesca
Auditoría a las Acciones de Financiamiento y Promoción de las Empresas Mexicanas de Comercio Exterior
Auditoría a los Procesos de Generación, Transmisión, Transformación, Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica
Auditoría a las Acciones de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico en Materia de Energía Eléctrica
Auditoría al Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario
Auditoría a las Acciones de Supervisión del Cumplimiento de las Obligaciones Establecidas en los Títulos de Concesión y Permisos Otorgados para la Prestación de los Servicios de Comunicación Vía Satélite
Auditoría a las Acciones de Desarrollo de la Infraestructura Turística
Auditoría a las Acciones del Manejo Integral y Sustentable del Agua
Auditoría a las Acciones de Supervisión de la Infraestructura y Prestación de Servicios del Grupo Aeroportuario del Pacífico
Auditoría a las Acciones de Inspección Federal del Trabajo
Auditoría de Desempeño a la Prestación de los Servicios de Salud del Tercer Nivel de Atención Médica-Oncológica
Auditoría de Desempeño al Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)
Auditoría de Desempeño a las Acciones de Administración del Uso del Agua
Auditoría de Desempeño al Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas
Auditoría de Desempeño al Programa de Carrera Magisterial
Auditoría de Desempeño al Programa Educación Comunitaria y Fomento Educativo
Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales SIIPP-G
SIIPP-G, SFP
Auditoría de Desempeño a la Promoción y Difusión de la Cultura y las Artes
Auditoría de Desempeño a la Educación Media Superior en las Modalidades de Formación Profesional Técnica y Técnica Bachiller
CONALEP, SEP
Auditoría Especial de Desempeño a la Prestación de los Servicios de Salud para las Fuerzas Armadas Mexicanas
Auditoría de Desempeño a la Actividad Institucional Proporcionar Servicios Médicos al Personal de PEMEX
Auditoría de Desempeño a la Prestación de Servicios de Salud de Primer Nivel de Atención
Auditoría de Desempeño sobre el Cumplimiento de loa Tratados de Límites con Guatemala y Belice
Auditoría de Desempeño al Sistema de Administración Inmobiliario Federal en la Administración Pública Federal Centralizada
Auditoría de Desempeño a las Acciones para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros
Auditoría de Desempeño a las Acciones de Capitalización del Sector Rural
Auditoría de Desempeño a las Acciones en materia de Inmigración
Auditoría de Desempeño a las Acciones de Prevención y Eliminación de la Discriminación y Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato a la Población Indígena
Auditoría de Desempeño Sobre el Cumplimiento de los Convenios de Desempeño a los Centros Públicos de Investigación
Administración de Grandes Contribuyentes
Evaluación de las Acciones de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia. CP 2007
Acciones para Administrar los Recursos Humanos y fijar las bases de la Carrera Jurisdiccional”
Servicio TFJFA
Auditoría de Desempeño a los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados
Auditoría de Desempeño a las Acciones para el manejo de los Recursos Federales
Código de Ética y Conducta de la Auditoría Superior de la Federación
Lineamientos de Operación del Comité de Integridad de la ASF
Directrices para Prevenir Conflicto de Interés en la ASF
Estrategia de Difusión y Profesionalización de la Política de Integridad de la ASF
Declaración de Intereres
Fortalecimiento de las Capacidades de la Institución
El 18 de julio de 2016 se promulgó un paquete de siete leyes para hacer operativa la reforma por la que se crea el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA); entre ellas se encuentra la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (LFRCF).
Con el fin de ofrecer un panorama sobre estos cambios, a continuación, se presenta una tabla comparativa que contiene los de mayor relevancia para la comprensión de las nuevas atribuciones de la ASF.
Reformas Jurídicas Relevantes
Las reformas jurídicas en materia de fiscalización superior son muestra de la importancia que tiene este tema para la representación ciudadana y han implicado, en todos los casos, un reto importante para ajustar a ese marco los procedimientos, metodologías y lineamientos internos de la ASF.
Las principales reformas se registran a continuación.
Decreto por el que se declaran reformados los artículos 73, 74, 78 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reforma al artículo 74 Constitucional.
Reforma al artículo 74 Constitucional. 27/05/15
Reforma al artículo 79 Constitucional. 27/05/15
Reforma al artículo 74 Constitucional. 29/01/16
Reforma al artículo 79 Constitucional. 29/01/16
(Se reforma la fracción VI del artículo 2 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación).
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. 18/07/16
Acuerdo por el que se reforma y adiciona el Reglamento interior de la Auditoría Superior de la Federación.
Reglamento interior de la Auditoría Superior de la Federación. 20/01/17
Reglamento interior de la Auditoría Superior de la Federación. 13/07/18
Acuerdo del Auditor Superior de la Federación, por el que se expide el Manual General de Organización de la Auditoría Superior de la Federación.
Manual General de Organización de la Auditoría Superior de la Federación.
Acuerdo por el que se reforma y adiciona el Manual de Organización de la Auditoría Superior de la Federación.
Manual de Organización de la Auditoría Superior de la Federación. 26/04/17
La normativa en la que se basa la actuación de la ASF está contenida en los siguientes ordenamientos jurídicos:
Reforma al artículo 74 Constitucional. DOF 27/05/2015
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. DOF 18/07/2016
Reglamento Interior de la ASF.DOF 20/01/2017
ACUERDO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la Federación ASF. DOF 13/07/2018
Manual de Organización de la ASF. DOF 26/04/2017
Reglas de Operación del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado en el Ejercicio Fiscal. DOF 26/03/2013
Estatuto del Servicio Fiscalizador de Carrera de la Auditoría Superior de la Federación DOF 11/08/2015
Normativa Sistema Nacional Anticorrupción
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción DOF 18/07/2016
Ley General de Responsabilidades Administrativas DOF 18/07/2016
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa DOF 18/07/2016
Ley de Coordinación Fiscal DOF 18/07/2016
Ley General de Contabilidad Gubernamental DOF 18/07/2016
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República DOF 18/07/2016
Actualmente la ASF lleva a cabo diferentes actividades con instituciones y organizaciones, a nivel nacional e internacional, que se concentran en temas de fiscalización superior.
La ASF mantiene una relación constante con sus homólogos con el fin de establecer vínculos de colaboración, intercambiar experiencias y participar en la creación y difusión del conocimiento en la materia. Destacan por su importancia, la interacción con la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en inglés) y la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, A.C (ASOFIS).
La ASF ha mantenido una constante interacción con las instituciones homólogas a nivel regional y global. El objetivo de esta vinculación ha sido lograr el intercambio de experiencias, así como compartir y aprender del conocimiento con Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) sobre buenas prácticas y lecciones en su quehacer fiscalizador, al contribuir a la rendición de cuentas y buena gobernanza, o bien al coadyuvar en otros asuntos de relevancia.
Asimismo, en el marco de actividades de la OLACEFS, la ASF ha firmado convenios de cooperación con las EFS de Chile, El Salvador, Ecuador, Nicaragua y República Dominicana.
La ASOFIS tiene su origen en la preocupación de los órganos técnicos del Poder Legislativo de la Federación y de los Congresos de los Estados de la República, por establecer la coordinación y promover el desarrollo de mejores medios de rendición de cuentas, fiscalización y control de las operaciones del gobierno en lo relativo al ingreso y gasto públicos. Lo anterior a través del conocimiento de los adelantos en sistemas de contabilidad, de información, de control y de fiscalización de las operaciones del gobierno, para satisfacer las demandas de obtención de datos más completos, oportunos y fidedignos acerca de la gestión pública; de conocer con certeza qué uso se hace de los caudales públicos y de saber con más precisión cuáles son los planes del gobierno para lograr el desarrollo económico y social del país, así como los resultados alcanzados.
Así, la Contaduría Mayor de Hacienda del Poder Legislativo Federal y las diversas entidades fiscalizadoras de los Congresos de los Estados de la República, en los Encuentros Nacionales de Contadores Mayores de Hacienda realizados en Mexicali, Baja California, en octubre de 1981 y en Chetumal, Quintana Roo, en diciembre de 1982, acordaron fundar una asociación para satisfacer las necesidades antes mencionadas.
La fundación de la Asociación tuvo lugar en el III Encuentro Nacional de Contadores Mayores de Hacienda, celebrado en las ciudades de Toluca e Ixtapan de la Sal, Estado de México, del 8 al 10 de junio de 1983.
En diciembre de 2010 se aprobaron importantes modificaciones a los Estatutos de la Asociación, su Reglamento, y el Reglamento que Reglamento para la Entrega de la Distinción y el Reconocimiento que otorga anualmente la ASOFIS.
Como aportaciones importantes al proceso de fiscalización y rendición de cuentas, la ASOFIS promueve la homologación de la contabilidad en los estados y municipios con el fin de facilitar las tareas de fiscalización superior; el intercambio formal e informal de información encaminado a elevar el nivel de las auditorías realizadas por las entidades de fiscalización superior de nuestro país; y la realización de auditorías conjuntas o coordinadas para la fiscalización de los recursos federales transferidos y reasignados a los estados y municipios.
Convenios de Coordinación y Colaboración con Entidades Federativas
No. Entidad Fecha en que se suscriben Publicación D.O.F.
1 Aguascalientes 19-Dic-16 19-Ene-17
2 Baja California 19-Dic-16 19-Ene-17
3 Baja California Sur 19-Dic-16 19-Ene-17
4 Campeche 19-Dic-16 19-Ene-17
5 Chiapas 19-Dic-16 23-Ene-17
6 Chihuahua 19-Dic-16 23-Ene-17
7 Coahuila 19-Dic-16 23-Ene-17
8 Colima 19-Dic-16 25-Ene-17
9 Ciudad de México 19-Dic-16 23-Ene-17
10 Durango 19-Dic-16 08-Feb-17
11 Edo. de México 19-Dic-16 25-Ene-17
12 Guanajuato 19-Dic-16 25-Ene-17
13 Guerrero 19-Dic-16 25-Ene-17
14 Hidalgo 19-Dic-16 25-Ene-17
15 Jalisco 19-Dic-16 25-Ene-17
16 Michoacán 19-Dic-16 25-Ene-17
17 Morelos 19-Dic-16 25-Ene-17
18 Nayarit 19-Dic-16 27-Ene-17
19 Nuevo León 19-Dic-16 27-Ene-17
20 Oaxaca 19-Dic-16 25-Ene-17
21 Puebla 19-Dic-16 25-Ene-17
22 Querétaro 19-Dic-16 08-Feb-17
23 Quintana Roo 19-Dic-16 26-Ene-17
24 San Luis Potosí 19-Dic-16 27-Ene-17
25 Sinaloa 19-Dic-16 27-Ene-17
26 Sonora 19-Dic-16 26-Ene-17
27 Tabasco 19-Dic-16 26-Ene-17
28 Tamaulipas 19-Dic-16 13-Abr-17
29 Tlaxcala 19-Dic-16 26-Ene-17
30 Veracruz 19-Dic-16 26-Ene-17
31 Yucatán 19-Dic-16 09-Mar-17
32 Zacatecas 19-Dic-16
1 Aguascalientes 19-Nov-14 16-Ene-15
2 Baja California 19-Nov-14 05-Dic-14
3 Baja California Sur 19-Nov-14 05-Dic-14
4 Campeche 19-Nov-14 05-Dic-14
5 Chiapas 19-Nov-14 05-Dic-14
6 Chihuahua 19-Nov-14 08-Dic-14
7 Coahuila 19-Nov-14 08-Dic-14
8 Colima 19-Nov-14 08-Dic-14
9 Distrito Federal 19-Nov-14 08-Dic-14
10 Durango 19-Nov-14 08-Dic-14
11 Edo. de México 19-Nov-14 09-Dic-14
12 Guanajuato 19-Nov-14 09-Dic-14
13 Guerrero 19-Nov-14 09-Dic-14
14 Hidalgo 19-Nov-14 09-Dic-14
15 Jalisco 19-Nov-14 09-Dic-14
16 Michoacán 19-Nov-14 09-Dic-14
17 Morelos 19-Nov-14 10-Dic-14
18 Nayarit 19-Nov-14 16-Ene-15
19 Nuevo León 19-Nov-14 10-Dic-14
20 Oaxaca 19-Nov-14 10-Dic-14
21 Puebla 19-Nov-14 10-Dic-14
22 Querétaro 19-Nov-14 11-Dic-14
23 Quintana Roo 19-Nov-14 11-Dic-14
24 San Luis Potosí 19-Nov-14 11-Dic-14
25 Sinaloa 19-Nov-14 11-Dic-14
26 Sonora 19-Nov-14 11-Dic-14
27 Tabasco 19-Nov-14 12-Dic-14
28 Tamaulipas 19-Nov-14 12-Dic-14
29 Tlaxcala 19-Nov-14 12-Dic-14
30 Veracruz 19-Nov-14 12-Dic-14
31 Yucatán 8-Dic-14 16-Ene-15
32 Zacatecas 19-Nov-14
1 Aguascalientes 15-Feb-10 02-Mar-10
2 Baja California 15-Feb-10 02-Mar-10
3 Baja California Sur 15-Feb-10 02-Mar-10
4 Campeche 15-Feb-10 03-Mar-10
5 Chiapas 15-Feb-10 03-Mar-10
6 Chihuahua 15-Feb-10 03-Mar-10
7 Coahuila 15-Feb-10 04-Mar-10
8 Colima 15-Feb-10 04-Mar-10
9 Distrito Federal 15-Feb-10 04-Mar-10
10 Durango 15-Feb-10 05-Mar-10
11 Edo. de México 15-Feb-10 08-Mar-10
12 Guanajuato 19-May-10 2-Jun-10
13 Guerrero 15-Feb-10 05-Mar-10
14 Hidalgo 15-Feb-10 11-Mar-10
15 Jalisco 15-Feb-10 05-Mar-10
16 Michoacán 15-Feb-10 08-Mar-10
17 Morelos 15-Feb-10 08-Mar-10
18 Nayarit 15-Feb-10 09-Mar-10
19 Nuevo León 15-Feb-10 09-Mar-10
20 Puebla 06-Abr-10 15-Abr-10
21 Oaxaca 15-Feb-10 09-Mar-10
22 Querétaro 15-Feb-10 09-Mar-10
23 Quintana Roo 15-Feb-10 11-Mar-10
24 San Luis Potosí 15-Feb-10 10-Mar-10
25 Sinaloa 15-Feb-10 10-Mar-10
26 Sonora 15-Feb-10 10-Mar-10
27 Tabasco 15-Feb-10 10-Mar-10
28 Tamaulipas 15-Feb-10 11-Mar-10
29 Tlaxcala 15-Feb-10 10-Mar-10
30 Veracruz 15-Feb-10 18-Mar-10
31 Yucatán 28-Abr-10 13-May-10
32 Zacatecas 15-Feb-10 10-Mar-10
Entidad Fecha en que se suscriben
ASFÓrgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral (OIC INE) 14-ene-2020
ASF  Universidad de Guadalajara (UdeG) 05-dic-2019
ASF-Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC) 05-dic-2019
ASF-Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) 19-sep-2019
ASF - Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) 10-sep-2019
ASF-Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos 13-ago-19
ASF-Secretaría de Economía 09-jul-19
ASF-Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) 20-jun-19
ASF-Universidad Nacional Autónoma de México 19-jun-19
ASF-Facultad de Ciencias UNAM 19-jun-19
ASF-Servicio de Administración Tributaria (SAT)-FIEL 18-jun-19
ASF-Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) 03-may-19
ASF-Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) 23-abr-19
ASF-Escuela Libre de Derecho (ELD) 23-abr-19
ASF - Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 25-abr-19
ASF-Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, A.C. 28-mar-19
ASF-Facultad de Derecho UNAM 13-mar-19
ASF-Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) UNAM 05-mar-19
ASF-Universidad Panamericana 06-feb-19
ASF-Servicio de Administración Tributaria (SAT) 14-nov-18
ASF - Instituto Nacional Electoral (INE) 25-Jun-18
ASOFIS - Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) 04-Abr-18
ASF - Instituto Nacional Electoral (INE) 17-Oct-17
ASF - Procuraduría General de la República (PGR) 25-Abr-17
ASOFIS - Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) 29-Mar-17
ASF-Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) 15-mar-17
ASF - Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) 14-Dic-15
ASF-Instituto de la Judicatura Federal (IJF) 24-ago-15
ASF - Consejo Coordinador Empresarial 19-Ago-15
ASF-Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (versiones inglés y español) 30-mar-15
ASF-Centro Nacional de Metrología (CENAM) 19-jun-14
ASF - Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 03-Sep-13
ASF - Auditoría General de Sudáfrica (Sudáfrica) 04-Jul-13
ASF-Senado de la República 14-ago-12
ASF - Suprema Corte de Justicia de la Nación 09-Ene-12
ASF - Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) 10-Nov-11
ASF - Sistema Infomex (IFAI) 14-Oct-11
ASF - Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) 06-Jun-11
ASF - Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia Año 2011
ASF - Secretaría de Gobernación (SEGOB) 18-Mar-11
ASF - Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. (CIDE) 08-Sep-10
ASF - Archivo General de la Nación (AGN) 23-Mar-09
ASF - Instituto Politécnico Nacional (IPN) 06-Nov-08
ASF - Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE) 11-Sep-08
ASF - Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) 14-Ago-08
ASF - The Institute of Internal Auditors Global (IIA) 07-Nov-07
ASF - Instituto Mexicano de Contadores Públicos A.C. (IMCP) 16-May-07
ASF - Secretaría de la Función Pública (SFP) 27-Mar-07
ASF - Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) 31-Mar-06
ASF - Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia de Instituciones de Educación Superior A.C. (AMOCVIES) 18-Jun-04
ASF - Archivo General de la Nación (AGN) 15-Dic-03
ASF - Banco de México (BM) 22-Oct-02