Source: http://kraken.slv.cz/Pst15/2007
Timestamp: 2018-07-21 04:20:51+00:00
Document Index: 51822610

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', 'soud ', '§ 1', 'soud ', '§ 15', '§ 4', '§ 4', '§ 18', '§ 18', '§ 4', '§ 18', 'soud ', '§ 94', '§ 46']

Pst15/2007
è. j. Pst 15/2007-12
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedy JUDr. Vojtìcha ©imíèka a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Dagmar Nygrínové, JUDr. Jana Passera, JUDr. Milady Tomkové, JUDr. Jaroslava Vla¹ína a JUDr. Daniely Zemanové v právní vìci navrhovatele: vláda, se sídlem nábø. E. Bene¹e 4, Praha 1, zastoupen JUDr. V. H., vrchním øeditelem Sekce legislativy a v¹eobecné správy Ministerstva vnitra, Námìstí Hrdinù 3, Praha 4, proti odpùrci: Strana svobodných severu, se sídlem Zelené údolí 1038, Liberec VI, v øízení o návrhu na rozpu¹tìní politické strany,
Dne 23. 3. 2007 podala u Nejvy¹¹ího správního soudu vláda (dále té¾ navrhovatel ) návrh na rozpu¹tìní politické strany Strana svobodných severu (dále jen odpùrce ) podle ustanovení § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích (dále jen zákon o politických stranách ). Tento návrh odùvodnil navrhovatel tím, ¾e rozsudkem ze dne 6. 4. 2005, è. j. Pst 2/2003-69, Nejvy¹¹í správní soud pozastavil èinnost odpùrce, nebo» nesplnil zákonnou povinnost pøedlo¾it Poslanecké snìmovnì výroèní finanèní zprávu za roky 2000, 2001, 2002 a 2003. Po pozastavení èinnosti odpùrce neuèinil kroky k odstranìní závadného stavu a Poslanecké snìmovnì nebyly pøedlo¾eny v úplnosti stanovené zákonem ani výroèní finanèní zprávy za rok 2004 a 2005 (viz usnesení Poslanecké snìmovny è. 1699 z 44. schùze konané 12. 5. 2005 a usnesení è. 2447 z 55. schùze konané dne 26. 4. 2006). Proto vláda navrhuje Stranu svobodných severu rozpustit.
V daném pøípadì z rozhodnutí prezidenta republiky ze dne 1. 2. 2007, è. 17/2007 Sb., a ze dne 19. 2. 2007, è. 32/2007 Sb., plyne, ¾e na dny 13. 4. 2007-14. 4. 2007 byly vyhlá¹eny doplòovací volby do Senátu Parlamentu ÈR ve volebním obvodu è. 5 a na dny 27. 4. 2007-28. 4. 2007 doplòovací volby ve volebním obvodu è. 63. Proto¾e podle ustanovení § 1 odst. 3 zákona è. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu Èeské republiky a o zmìnì a doplnìní nìkterých dal¹ích zákonù, se za vyhlá¹ení voleb pova¾uje den, kdy byla rozeslána èástka Sbírky zákonù, v ní¾ bylo rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlá¹ení voleb uveøejnìno, a jeliko¾ v daném pøípadì byla citovaná rozhodnutí publikována v èástkách è. 8 a è. 13, které byly rozeslány dne 2. 2. 2007 a 26. 2. 2007, je nutno konstatovat, ¾e právì tyto dny pøedstavují dny vyhlá¹ení voleb.
Nejvy¹¹í správní soud proto konstatuje, ¾e ustanovení § 15 odst. 2 zákona o politických stranách stanoví imperativ zdr¾enlivosti státu vùèi politickým stranám v období celostátních voleb s tím, ¾e výjimkou z tohoto pravidla je rozpor èinnosti politické strany s § 4 tohoto zákona. Tuto výjimku je v¹ak nutno interpretovat restriktivním zpùsobem, a to-v kontextu vý¹e uvedených ústavních maxim-tak, ¾e èinnost stran a hnutí je mo¾no i ve zmínìném období pozastavit nebo tyto strany rozpustit toliko tehdy, pokud se jedná o opakované (trvalé) chování politické strany, svojí podstatou a výraznou intenzitou zasahující a ohro¾ující svobodnou soutì¾ politických sil (napø. projevenou snahou o usurpaci politické moci, èinností smìøující proti podstatným nále¾itostem demokratického právního státu). V takovýchto výjimeèných pøípadech má stát legitimní právo se bránit pøed èinností politických stran, a to i ve zmínìném ochranném období. Jak v¹ak vyplývá z podstaty rozhodované vìci, poru¹ení ustanovení § 4 písm. a) zákona o politických stranách spatøuje navrhovatel výhradnì v poru¹ení § 18 stejného zákona, tedy v poru¹ení povinnosti pøedlo¾it ka¾doroènì do 1. dubna Poslanecké snìmovnì k informaci úplnou výroèní finanèní zprávu. Ve skuteènosti tedy namítaný konkrétní dùvod pro rozpu¹tìní odpùrce spoèívá v § 18 zákona a citovaný § 4 má v tomto smyslu toliko subsidiární význam. Lze proto-v obecné rovinì-uzavøít, ¾e u rozhodování o návrzích na rozpu¹tìní politické strany v tìchto pøípadech plnì platí zmínìná zákonná ochranná doba, tzn. nelze v této dobì rozpustit politickou stranu z dùvodu poru¹ení ustanovení § 18 zákona o politických stranách.
Proto¾e v daném pøípadì byly, jak vyplývá ze shora uvedeného, vyhlá¹eny doplòovací volby ve dvou senátních obvodech, a jeliko¾ navrhovatel podal návrh na rozpu¹tìní odpùrce v dobì, o ní¾ zvlá¹tní zákon stanoví, ¾e v ní nelze èinnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit, jedná se o návrh nepøípustný a z tohoto dùvodu jej Nejvy¹¹í správní soud odmítl (§ 94 odst. 2, § 46 odst. 1 písm. d/ s. ø. s.).