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Timestamp: 2018-04-22 18:59:30+00:00
Document Index: 144231979

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 11', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 10', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 5', 'art.43']

La redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni relative a: - PDF
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1 Sede di Direzione e Segreteria Plesso Dottor Adolfo Viola Via Parco n Ciriè (TO) tel fax ISTITUTO COMPRENSIVO CIRIE I Codice Scuola TOIC8AK00N Codice Fiscale Internet E.mail istituzionale: PEC: Secondaria di I grado VIOLA via Parco, 33 CIRIE Secondaria di I grado COSTA via Trieste, 3 CIRIE Primaria CIARI via Taneschie, CIRIE Primaria GAZZERA via Rivette,45 Devesi - CIRIE Sc. Infanzia CIARI via Taneschie, 21 CIRIE Sc. Infanzia LAZZARONI via Vigna, 90 CIRIE AFFISSO ALL ALBO IL 24/01/2014 PUBBLICATO SUL SITO IL 24/01/2014 PROT. N. 467/C 17 IN DATA 24/01/2014 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITÀ ANNI La redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e Integrità è strutturata in sezioni relative a: 1. Premessa ; 2. Supporto normativo; 3. Sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti albo pretorio e amministrazione trasparente; 4. Individuazione dei responsabili; 5. Iniziative di coinvolgimento degli stakeholder e promozione della cultura della trasparenza; 6. Posta elettronica certificata (PEC); 7. Attuazione del programma. PREMESSA L Istituto Comprensivo Ciriè I ritiene di fondamentale importanza il confronto con l utenza e con gli stakeholder in genere; pertanto favorisce l accesso da parte dell intera collettività alle principali informazioni di interesse pubblico dell Istituto al fine di realizzare un amministrazione trasparente. Questo processo, che ha come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.), contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi (stakeholders) di effettuare la valutazione dei risultati raggiunti dagli amministratori,
2 innescando un circolo virtuoso di miglioramento continuo della gestione della res pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche della Amministrazione. Il principio di trasparenza che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola di informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, e dei risultati raggiunti, non si esaurisce con la pubblicazione on line dei dati ma, oltre a garantire un adeguato livello di trasparenza, favorisce lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità in quanto la trasparenza delle pratiche amministrative è ritenuta condizione essenziale per assicurare comportamenti leciti. L accesso alle informazioni consente inoltre la verifica dell andamento delle perfomance della Istituzione scolastica come Pubblica Amministrazione e del raggiungimento degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance ( Piano dell offerta formativa, programma annuale, contrattazione, valutazione della qualità etc.). Sulla base delle Linee guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano, ed essendo la Scuola Ente formatore anche della coscienza civica e morale e quindi garante della cultura della legalità, il presente Programma triennale viene pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione trasparente, accessibile dalla home page del sito scolastico dell I.C. CIRIE I (www.iccirie1.it) ove trova la sua collocazione ideale per la miglior visibilità e fruizione. Naturalmente, poiché la trasparenza consiste nella pubblicazione di dati attinenti la Scuola ed è correlata alla performance dell Istituto, è data fondamentale importanza al rispetto della normativa sulla privacy dei soggetti interessati. SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità si qualifica come il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, normato dall art. 11 del D. Lgs. 27 ottobre 2009 n. 150, che, al comma 2 ed al comma 7, ne disciplina finalità e contenuti ed integrato successivamente dal D. Lgs 14 marzo 2013 n. 33 che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le specifiche e le regole tecniche (Allegato A) nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni. Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art. 4 co. 4 Nei casi in cui norme di Legge o di regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Vengono inoltre definite le qualità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l'obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata dell'obbligo di pubblicazione.
3 La Legge 18 giugno 2009 n. 69 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale del Dirigente. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e specificata da successive circolari emanate da Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall art. 11 D. Lgs 150/2009 e ripreso successivamente all'art. 10 del D.Lgs n.33/2013 il quale impone alle Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell'integrità. Il principio di trasparenza investe il settore contabile e patrimoniale, amministrativo e concorre alla realizzazione di un amministrazione aperta al servizio del cittadino. La Legge 7 agosto 1990 n. 241, definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza le attività preordinate alla conclusione del procedimento (art. 2), alla definizione dell unità organizzativa responsabile del procedimento (art. 4), all individuazione del responsabile del procedimento (art. 5). Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dal del sito, in posizione ben evidente, e correlata alle sezioni informative sui procedimenti ed a quelle di distribuzione della modulistica e servizi on line. Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009 n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico. ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE SEZIONE PROGRAMMATICA: L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimento a: 1. Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola; 2. Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: - Piano offerta formativa - Programma annuale - Relazione medio periodo - Conto consuntivo 3. Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo;
4 4. Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi all organizzazione e attività della scuola, incarichi di collaborazione e consulenza, dati aggregati all'attività amministrativa, atti relativi alle attività degli organi collegiali, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio degli atti, graduatorie di istituto. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del nostro sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 in merito : trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte dell utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori, Consiglio di Istituto) attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in Amministrazione trasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità e consentendone così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza, e pertanto la conoscenza dei molteplici aspetti dell attività svolta del nostro Istituto. Unico limite oggettivo all esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di Stato o al divieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Il Programma triennale viene adottato nella prima versione entro e non oltre il 31 gennaio di ogni anno. E un programma triennale a scorrimento idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso.
5 INDIVIDUAZIONE DA PUBBLICARE E AGGIORNAMENTI ALBO ON LINE E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. L Istituto Comprensivo Ciriè I nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo d Istituto (pubblicità legale). Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio On Line, relativi all'istituto sono i seguenti: Piano dell'offerta formativa Organi Collegiali (deliberazioni del Consiglio di Istituto) Graduatorie (interna d istituto e I.T.D. di istituto) Bilanci Bandi pubblici Assicurazione polizza RC/infortuni Contrattazione integrativa Privacy Sicurezza Mensa scolastica Codice disciplinare dei dipendenti pubblici INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell inserimento manuale sul sito istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente programma è la prof.ssa Giuseppina REALMUTO Dirigente Scolastico dell Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: Paola Re Fiorentin: in qualità di funzione strumentale che si occupa del sito e del suo aggiornamento;
6 Calorio Maurizia e Daniele Vivaldi: in qualità di collaboratori del Dirigente si occupano della redazione di circolari; Lucia Dimitrio: in qualità di D.S.G.A. coordina l attività degli Assistenti Amministrativi in merito alla pubblicazione e redazione di documenti e pubblica i documenti relativi alla contabilità; Sara D introno, Silvia Aimone Chiorat, Maria Luisa Tosatto, Elsa Munari, Bruna Bigi: in qualità di Assistenti Amministrative collaborano con il D.S.G.A. per la pubblicazione dei documenti sul sito. Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è il Dirigente Scolastico che esercita l'attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all'adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all'aggiornamento del Programma triennale trasparenza e integrità oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell'art.43 cap. VI del D. Lgs. 33/2013. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLA CULTURA DELLA TRASPARENZA L adeguamento dell Istituto Comprensivo Ciriè I alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Fra le azioni del Programma è previsto l allestimento di questionari attraverso i quali i genitori potranno esprimere il gradimento verso le iniziative. Saranno previste, compatibilmente alle risorse di bilancio, iniziative di formazione e aggiornamento del personale. Si implementeranno i servizi interattivi rivolti all utenza al fine di semplificare e rendere più celere e diretta la comunicazione tra i cittadini e l'ufficio della Scuola. All'Interno dell'istituto è in corso un processo di riflessione volto all individuazione della mappa dei suoi stakeholder, una molteplicità di soggetti più o meno direttamente influenzati dalle attività dell Istituto e da cui l Istituto viene influenzato: dagli alunni, ai dipendenti e collaboratori, dal MIUR, dagli Enti Locali, dalle associazioni dei genitori, da Enti con cui sono stipulate convenzioni, Organizzazioni sindacali della Scuola.
7 Con diverse modalità a seconda dell interlocutore, l'istituto si impegna nel dialogo con i portatori di interesse e comunica costantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico. L Istituto è già tenuto per legge a monitorare le proprie attività e a trasmettere informazioni e autovalutazioni tramite il processo di Qualità e il MIUR, anche tramite rilevazioni e statistiche. I docenti sono gli interlocutori fondamentali nell attività di monitoraggio e valutazione delle attività didattiche realizzate. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). Ogni azione è scelta e improntata alla massima trasparenza che s esplicita soprattutto nella cura del sito, nella ricerca di strategie sempre più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online più diffusi, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie disponibili. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) L Istituto Comprensivo Ciriè I ha da tempo dato attuazione al Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: L' indirizzo di PEC dell'istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OBIETTIVI A BREVE TERMINE: Posta elettronica certificata (realizzato) Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del Dlgs. 33/2013 (in fase di realizzazione) Realizzazione del sito web sul dominio.gov.it (in fase di realizzazione) Redazione del Piano anticorruzione ai sensi della Legge 190/2012 dove si prescrive, al fine di assicurare i livelli essenziali di trasparenza dell attività amministrativa, la pubblicazione, nei siti web istituzionali delle Amministrazioni Pubbliche, dei relativi Bilanci e Conti Consuntivi, nonché i costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche e di produzione dei servizi erogati ai cittadini. In particolare, le stesse PA dovranno assicurare tali livelli essenziali di trasparenza in riferimento ai procedimenti di: autorizzazione o concessione; scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi; concessione ed
8 erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, nonché attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed Enti pubblici e privati; Firma digitale Dirigente Scolastico, DSGA (realizzato) Curriculum Dirigente e retribuzione on line sul sito Incarichi interni e relativo compenso Incarichi esterni e relativo compenso Albo pretorio e sindacale on line (realizzati sul sito scolastico) OBIETTIVI A MEDIO TERMINE Forum genitori-docenti-alunni on line sul sito Rilevazione della Customer Satisfation (da realizzare) Pubblicazione voti on line Documento di valutazione e assenze on line Incassi e pagamenti on line (attivato Ordinativo informatico locale - OIL) OBIETTIVI A LUNGO TERMINE Richiesta certificati on line Servizi on line per utenti registrati Archivio completamente informatizzato Per l attuazione del Programma sono stati avviati, da anni, diversi processi tesi al rinnovamento, alla semplificazione e al miglioramento dell erogazione dei servizi per l innalzamento della qualità dei servizi stessi. Tutta l Istituzione s è fortemente impegnata, ma si devono sottolineare le seguenti criticità che rallentano il processo attuativo delle azioni avviate. Le criticità rilevate all'interno della Segreteria scolastica sono collegate ai troppi repentini cambiamenti che di fatto hanno influito sul processo di consolidamento e diffusione delle procedure, di codificazione di buone pratiche, di ridefinizione delle mansioni. Lo sforzo di garantire la continuità ed il mantenimento dei risultati ottenuti determinano momenti di tensione emotiva. Si auspica che anche questa Istituzione possa perseguire una maggiore stabilità per garantire la costituzione di un team di lavoro più coeso e consapevole, non solo dei propri obiettivi di lavoro, per realizzare a pieno quanto definito nel Programma triennale. IL DIRIGENTE SCOLASTICO Prof.ssa Giuseppina REALMUTO