Source: https://www.irekia.euskadi.eus/es/orders/201904010?criterio_id=1113264
Timestamp: 2019-11-15 04:50:18
Document Index: 101663503

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 19', 'artículo 46', 'artículo 17', 'artículo 31', 'artículo 36']

Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Disposición BOPV 201904010
Disposición 201904010
Fecha boletín: 27-08-2019 Publicado en el Boletín nº 2019161
Materias: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS; INFORMACION ADMINISTRATIVA; UNIDADES DE EJECUCION; ORDENACION URBANA; PLANES GENERALES MUNICIPALES DE ORDENACION URBANA; PLANES ESPECIALES; IMPACTO AMBIENTAL; LEIOA
Nº orden: 201904010
Véase ANUNCIO de 23/04/2018 publicado con fecha 08/05/2018 [201802456]
Mediante Resolución de 1 de junio de 2018, la Dirección de Administración Ambiental formuló el documento de alcance del estudio ambiental estratégico del Plan Especial de Ordenación Urbana del área 15B–Ibaiondo, promovido por Amenabar Etxegintza Bizkaia, S.L. en el término municipal de Leioa (en adelante, el Plan), en virtud de lo dispuesto tanto en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco, como en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
El Ayuntamiento de Leioa sometió a información pública el Plan, junto con el estudio ambiental estratégico, así como un resumen no técnico de este, durante un plazo de 45 días, en orden a la presentación de cuantas alegaciones se estimasen oportunas, mediante anuncio en el Boletín Oficial de Bizkaia n.º 186, con fecha de 26 de septiembre de 2018.
Una vez culminado el trámite de información pública, el Ayuntamiento de Leioa certifica que no se han recibido alegaciones.
En aplicación del artículo 22 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, simultáneamente al trámite de información pública el Ayuntamiento de Leioa consultó a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que habían sido previamente consultadas de conformidad con el artículo 19 de la norma, dando un plazo de 45 días para la emisión de los informes y alegaciones que se estimaran pertinentes, con el resultado que obra en el expediente. En concreto, se consultó a los siguientes organismos: Dirección de Patrimonio Cultural y Dirección de Salud Pública y Adicciones, ambas del Gobierno Vasco; Dirección General de Cultura y Dirección General de Infraestructuras y Desarrollo Territorial, ambas de la Diputación Foral de Bizkaia; Agencia Vasca del Agua, IHOBE, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente; Recreativa Eguzkizaleak, Ekologistak Martxan Bizkaia y Basagure Talde Ekologista.
Con fecha 23 de mayo de 2019, el Ayuntamiento de Leioa ha completado la solicitud de declaración ambiental estratégica, de conformidad con lo dispuesto, tanto en la Ley 3/1998, de 27 de febrero y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, como en el Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas.
– Propuesta de Plan Especial de Ordenación Urbana del área 15-B Ibaiondo, fechado en julio de 2018.
– Estudio ambiental estratégico del Plan Especial de Ordenación Urbana del área 15-B Ibaiondo, redactado por Ingeplan Consulting, en abril de 2019.
– Diversos documentos descriptivos del resultado de la información pública y de la audiencia. El apartado 10 del Estudio Ambiental Estratégico resume cómo se han tomado en consideración los informes recibidos.
En este sentido, debe señalarse que la elaboración y aprobación del Plan Especial de Ordenación Urbana del área 15 B – Ibaiondo viene exigida en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
Así mismo, según lo estipulado en el artículo 46.1 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, procede realizar una evaluación conjunta de impacto ambiental, entendida como evaluación ambiental estratégica, en relación con los planes contemplados en el apartado A) del Anexo I de la norma, siendo así que, entre dichos planes se encuentran los Planes Especiales de Ordenación Urbana que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.
En aplicación, asimismo, de lo dispuesto en el artículo 17 y ss. de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, así como en los artículos 8 y ss. del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas, tanto el Ayuntamiento de Leioa, como órgano sustantivo, como la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco, como órgano ambiental, han dispuesto lo necesario para llevar a cabo el procedimiento de evaluación ambiental estratégica del Plan, mediante la elaboración de un estudio ambiental estratégico, cuyo alcance se ha determinado previamente, mediante la celebración de consultas públicas y mediante la participación en el procedimiento de las administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas.
Primero.– Formular la declaración ambiental estratégica del Plan Especial de Ordenación Urbana del área 15B-Ibaiondo, en Leioa (en adelante, el Plan), en los términos que se recogen a continuación:
A) El objeto del Plan es la ordenación pormenorizada de la unidad de ejecución 15B, del área de Ibaiondo, de 15.517 m
– Se contempla derribar los pabellones industriales para edificar dos bloques de viviendas alineados con la calle Jolastokieta, de forma rectangular de planta baja, seis alturas, ático y bajo cubierta. En la parte sur de cada uno de los bloques se ubica un espacio de dominio privado con servidumbre de uso público en superficie, en una cota inferior a la del resto. Bajo rasante se ubicarán las zonas destinadas a uso de traseros de las viviendas, así como a aparcamiento con dos plantas, al que se accederá y saldrá desde la calle Jolastokieta.
– En la calle Jolastokieta se proyecta una acera ancha y una serie de aparcamientos en batería que sustituyen los actualmente ubicados en la avenida Autonomía solventando, de esta manera, la acumulación de tráfico en esta última.
– El resto del ámbito se destina a espacios libres y a la red viaria de tráfico rodado.
El ámbito está limitado al norte por la calle Jolastokieta y al sur por la avenida Autonomía que discurre por la margen derecha de la ría de Bilbao. El área actualmente está urbanizada y no presenta valores ambientales relevantes.
Parte de la unidad de ejecución está catalogada como suelo con actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, concretamente la parcela industrial con código 48054-00023. En este sentido, el promotor inició en el año 2017 el expediente de declaración de calidad del suelo ante esta Dirección de Administración Ambiental, habiéndose completado diversas fases del procedimiento, si bien está pendiente la emisión de la correspondiente declaración de calidad del suelo.
Por otra parte, en el estudio de impacto acústico presentado por el promotor se concluye que se incumplen los objetivos de calidad acústica para las zonas residenciales establecidos en el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la CAPV. En concreto se incumplen los objetivos aplicables en el exterior y las fachadas cercanas a los viales, sobre todo en el periodo nocturno, por lo que será necesario adoptar medidas correctoras con el fin de asegurar el cumplimiento de los citados objetivos, tanto para el exterior como para el interior de las viviendas.
El ámbito coincide parcialmente con la servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre, por lo que la ejecución del plan está condicionada por las limitaciones establecidas en la Ley de Costas sobre los terrenos que pertenecen al dominio público marítimo-terrestre y su servidumbre de protección. Asimismo, resultan de aplicación las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de ordenación de las márgenes de ríos y arroyos de la CAPV para márgenes en ámbitos desarrollados.
B) La presente declaración ambiental estratégica se muestra de acuerdo con las principales conclusiones del estudio ambiental estratégico y considera que se ha justificado suficientemente la integración de los criterios ambientales que se presentaron en el documento de alcance emitido mediante Resolución de 1 de junio de 2018 del Director de Administración Ambiental.
El plan deberá adoptar asimismo las siguientes determinaciones:
D.1.– Medidas destinadas a garantizar la compatibilidad de la calidad del suelo con los usos previstos.
El plan se va a ejecutar sobre un emplazamiento incluido en el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo. En este sentido, se recuerda que resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, según el cual la declaración de la calidad del suelo deberá emitirse con anterioridad a la aprobación definitiva de los instrumentos urbanísticos que incluyan la ordenación pormenorizada o, en su defecto, con anterioridad a la aprobación inicial del programa de actuación urbanizadora, o de los proyectos de reparcelación y urbanización del ámbito de gestión en cuya delimitación se incluya el emplazamiento.
D.2.– Medidas destinadas a aminorar los efectos derivados del ruido.
Conforme a lo establecido en el artículo 36 del Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, no podrán ejecutarse futuros desarrollos en áreas donde se incumplan los objetivos de calidad acústica en el ambiente exterior, sin perjuicio de lo estipulado en los artículos 43 y 45 del citado Decreto.
D.3.– Directrices para la evaluación de impacto ambiental de los proyectos previstos en el plan objeto de evaluación.
D.3.1.– Las obras de urbanización, entre las que se incluyen los trabajos de excavación, deberán llevarse a cabo de acuerdo a los planes de excavación selectiva y en las condiciones que se establezcan en el marco del procedimiento de declaración del suelo, regulado en la citada Ley 5/2015, de 25 de junio, en orden a garantizar que el emplazamiento resulte compatible con los usos previstos. Se cumplirán, asimismo, las limitaciones de uso que se establezcan en dicha Resolución de la declaración de la calidad del suelo.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de que en el transcurso de las obras se detecten otros emplazamientos que hayan soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, o cuando se den indicios fundados de la existencia de sustancias contaminantes del suelo, se actuará según lo dispuesto para estos casos en la citada Ley 4/2015, de 25 de junio.
D.3.2.– Se adoptarán las medidas relativas al manual de buenas prácticas en obras, gestión de tierras y sobrantes, producción y gestión de residuos, control de suelos excavados y protección de la calidad del aire y de la calidad acústica. En particular:
– En ningún caso se emplearán especies alóctonas con potencial invasor, como Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Cortaderia selloana u otras, y se adoptarán medidas para evitar la propagación de estas especies durante los movimientos de tierras y mediante el control de la procedencia y composición de los materiales de préstamo y la tierra vegetal a emplear en los rellenos, la revegetación y el ajardinamiento de la urbanización.
– En cuanto a las características necesarias para la edificación y construcción más sostenible se empleará el conjunto de medidas y buenas prácticas ambientales contenidas en la «Guía de edificación y rehabilitación sostenible para la vivienda en la CAPV» con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energética de los edificios y el impulso de las energías renovables. Dichas medidas deberán incidir en, al menos, los siguientes aspectos:
El estudio ambiental estratégico describe un correcto programa de supervisión destinado a garantizar la correcta aplicación del Plan y la detección, en su caso, de efectos ambientales distintos a los previstos. Se proponen diferentes controles, para la fase de obras del proyecto del que es marco el Plan; estos controles consisten en una serie de actuaciones a llevar a cabo en función de los indicadores de seguimiento y unos valores umbrales determinados.
Cuarto.– Comunicar el contenido de la presente Resolución al Ayuntamiento de Leioa.