Source: http://docplayer.fi/67817085-2-sisallys-1-johdanto-keski-suomen-sote-hanke-lapset-perheet-ja-lastensuojelu-prosessin-tavoitteet-prosessin-et.html
Timestamp: 2019-12-05 19:35:13+00:00
Document Index: 5099070

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

2 Sisällys 1 JOHDANTO KESKI-SUOMEN SOTE HANKE LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU Prosessin tavoitteet Prosessin et - PDF Ilmainen lataus
2 Sisällys 1 JOHDANTO KESKI-SUOMEN SOTE HANKE LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU Prosessin tavoitteet Prosessin et
Download "2 Sisällys 1 JOHDANTO KESKI-SUOMEN SOTE HANKE LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU Prosessin tavoitteet Prosessin et"
2 2 Sisällys 1 JOHDANTO KESKI-SUOMEN SOTE HANKE LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU Prosessin tavoitteet Prosessin eteneminen Lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden organisointi PILOTOINTI Pilotti 1 Perhekeskustoimintamalli ja pilotin vaiheet Pilotti 1 tulokset Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Jämsä ja Kuhmoinen Keuruu Konnevesi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Saarikka Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi ja Saarijärvi Toivakka Uurainen Wiitaunioni Kinnula, Pihtipudas & Viitasaari Äänekoski Pilotti 2 Lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumalli LASTEN, NUORTEN JA PERHEIDEN HYVINVOINNIN NYKYTILASTA SUOMESSA Lasten ja nuorten hyvinvoinnin kokonaiskuva Hyvinvointi eriarvoistuu, lapsuus erilaistuu ja pahoinvointi kasautuu NUORTEN HYVINVOINNIN TILASTA KESKI-SUOMESSA Nuorten hyvinvoinnin haasteet Keski-Suomessa Nuorten hyvinvoinnin mahdollisuudet Keski-Suomessa Yhteenveto hyvinvoinnin muutoksista Keski-Suomessa... 65
3 7 TILASTOTIETOA LASTEN, NUORTEN JA PERHEIDEN HYVINVOINNISTA HANKEKUNNISSA Väestö- ja perherakenne Lasten, nuorten ja perheiden palveluista ja vammaistuesta hankekunnissa Lastensuojelua kuvaavia tunnuslukuja Lasten ja nuorten mielenterveyspalveluja kuvaavia tunnuslukuja Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kustannukset hankekunnissa 84 8 SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN KUSTANNUKSISTA HANKEKUNNISSA YHTEENVETO LÄHTEET KUVIOT Kuvio 1. Keski-Suomen SOTE hankkeessa mukana oleva kunnat... 7 Kuvio 2. Matalan kynnyksen palvelujen verkostoiminen: Perhekeskusmalli Kuvio 3. Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen organisointi tulevaisuudessa? Kuvio 4. Lasten ja perheiden palveluiden integroiminen kaikilla tasoilla Kuvio 5. Matalan kynnyksen palvelujen verkostoiminen: Perhekeskusmalli Kuvio 6. Campus FI -kehittämisrakenne Kuvio 7. Maakunnallinen perhetalo Kuvio 8. Keski-Suomen lasten, nuorten ja perheiden kehittämistyön eteneminen Kuvio 9. Lapsille, nuorille ja perheille parempi kunta ja maakunta miten sen teemme? Kuvio 10. Lasten ja nuorten liikuntakäyttäytyminen Suomessa Kuvio 11. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Peruskoulun 8. ja 9. luokan oppilaat Kuvio 12. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Lukion 1. ja 2. vuoden opiskelijat: Kuvio 13. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2. vuoden opiskelijat Kuvio 14. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Peruskoulun 8. ja 9. luokan oppilaat Kuvio 15. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Lukion 1. ja 2. vuoden opiskelijat, THL; kouluterveyskysely) Kuvio 16. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 Ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2.vuoden opiskelijat Kuvio 17. Alle 15 -vuotiaiden osuus väestöstä, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 18. Elävänä syntyneet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri... 68
4 Kuvio19. Väestöllinen huoltosuhde , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 20. Lapsiperheiden osuus kaikista perheistä (%), Keski- Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 21. Lapsiperheiden perhemuodot , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 22. Perusterveydenhuollon lastenneuvola käynnit tuhatta 0-7 -vuotiasta kohti vuonna 2014, kunnittain ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä Kuvio 23. Kasvatus- ja perheneuvoloiden asiakkaat ikäluokittain vuonna 2014, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 24. Kodinhoitoapua vuoden aikana saaneita lapsiperheitä, % lapsiperheistä , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio25. Lasten vammaistukea saajat / 1000 asukasta kohti vuonna 2014 Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä ja kunnittain Kuvio vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, % - vastaavan ikäisestä väestöstä , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 75 Kuvio 27. Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleet ikäryhmittäin, % vastaavan ikäisestä väestöstä Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 28. Huostassa tai kiireellisesti sijoitettuna olleet vuotiaat viimeisimmän sijoitustiedon mukaan, % vastaavan ikäisestä väestöstä Kuvio 29. Kodin ulkopuolelle sijoitetut vuotiaat lapset ja nuoret sijoituspaikan mukaan, % kaikista kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 30. Turvakodeissa vuoden aikana hoidossa olleet lapset, kunnan kustantamat palvelut , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 31. Erikoissairaanhoidon lapsipsykiatrian avohoitokäynnit vuoden aikana tuhatta vuotiasta kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja muu maa Kuvio 32. Erikoissairaanhoidon nuortenpsykiatrian avohoitokäynnit vuoden aikana tuhatta vuotiasta kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja muu maa Kuvio 33. Psykiatrian laitoshoidon potilaat ikäluokittain vuoden aikana tuhatta vastaavan ikäistä kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 34. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit vuoden aikana tuhatta vuotiasta lasta kohti, vuodet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja koko maa Kuvio 35. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastenneurologia tuhatta vuotiasta kohti, vuodet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja koko maa Kuvio tilanteen mukaan budjetoitujen toimien määrä Keski- Suomen sairaanhoitopiirissä (Keski-Suomen sairaanhoitopiiri) Kuvio 37. Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset, 1000 euroa, Keski- Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 38. Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon sekä muiden lasten ja perheiden palveluiden käyttökustannukset, yhteensä 1000 euroa, Keski- Suomen sairaanhoitopiirissä
5 5 TAULUKOT Taulukko 1. Kuvaus Keski-Suomen kuntien lasten ja nuorten hyvinvointiryhmistä ja perhekeskustoimintamallin käytöstä Taulukko 2. Väestö ikäluokittain koko maassa, Keski-Suomessa ja Keski- Suomen SOTE hankkeeseen osallistuneissa kunnissa yhteensä vuonna Taulukko 3. Väestö ikäluokittain Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa Taulukko 4. Elävänä syntyneet vuonna 2015, lapsiperheet vuonna 2014 ja ulkomaalaistaustaisten osuus väestöstä vuonna 2014 Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa Taulukko 5. Kunnan kustantamassa päivähoidossa olleet 1-6 -vuotiaat lapset vuonna 2014 ja esiopetuksen piirissä lapsia 20.9 yhteensä, lkm, vuonna 2013 Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa Taulukko vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus vuonna 2014 ja lastensuojeluilmoitusten lukumäärä vuonna 2014 Keski- Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa Taulukko 7. Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleet ikäryhmittäin, % vastaavan ikäisestä väestöstä 2014, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Taulukko 8. Kodin ulkopuolelle sijoitetut vuotiaat, % vastaavan ikäisestä väestöstä 2014, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 78 Taulukko 9. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna Taulukko 10. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna Taulukko 11. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lasten neurologia tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna Taulukko 12. Vuoden aikana depressiolääkkeistä korvausta saaneiden lasten ja nuorten lukumäärä ikäluokittain koko maassa ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä vuonna Taulukko 13. Kuntien arvioidut nettokustannukset vuonna 2014 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin alueella Taulukko 14. Sairaanhoitopiireittäin sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna Taulukko 15. Hankekuntien sosiaalitoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna Lisäksi eriteltynä lastensuojelun laitos- ja perhehoidon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 sekä muiden lasten ja - perheiden palvelujen nettokustannukset euroa/asukas vuonna Taulukko 16. Hankekuntien terveydenhuollon nettokustannukset euroa/asukas vuonna Lisäksi eriteltyinä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon nettokustannukset euroa/asukas vuonna Taulukko 17. Lasten ja nuorisopsykiatrian kustannusten toteuma Keski- Suomen sairaanhoitopiirin alueella vuonna 2014 (Keski-Suomen sairaanhoitopiiri)... 90
6 6 1 JOHDANTO Hallituksen yhtenä kärkihankkeena on lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (LAPE), jossa tavoitteena ovat nykyistä lapsi- ja perhelähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja paremmin yhteen sovitetut palvelut. Lapsen etu ja vanhemmuuden tuki nähdään ensisijaisena. Peruspalveluja pyritään vahvistamaan ja siirtämään painopistettä ehkäiseviin palveluihin ja varhaiseen tukeen. Näin pyritään lisäämään lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia sekä hillitsemään kustannusten nousua. Keski-Suomessa näihin tavoitteisiin on pyritty Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten, perheiden ja lastensuojelu -prosessin puitteissa. Hajanaista palvelujärjestelmää on pyritty kokoamaan kunta- ja aluekohtaisesti kehittämällä ja juurruttamalla perhekeskustoimintamallia hankekunnissa. Perus- ja erityistasoa on kytketty toisiinsa luomalla maakuntaan lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumallia. Lukuisten eri toimijoiden yhteinen työ ja tavoitteeseen pääsy vaatii yhteisen toimintamallin. Hankkeessa luotu lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli luo pohjaa yhteiselle ymmärrykselle kohti tulevaa. Raportin alussa kerrotaan Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten, perheiden ja lastensuojelun -prosessin tavoitteista, työskentelyn etenemisestä, piloteista ja valtakunnallisesta yhteistyöstä. Lisäksi käydään läpi prosessin pilotteja sekä niiden yhteyttä lasten, perheiden ja lastensuojelun palvelurakenteen muutokseen ja organisointiin. Keski-Suomen lasten, nuorten ja perheiden palvelumallin kehittämistyössä perustana on tietopohja. Raportin loppuosa sisältää tietoa ja tilastoja Keski-Suomen SOTE hankkeen kuntien lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin nykytilasta. Lähteinä on käytetty lapsija perhepalveluiden muutosohjelman hankesuunnitelmaa, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen kouluterveyskyselyä, Sotkanet tilasto- ja indikaattoripankkia sekä lapsiasiavaltuutetun toimiston julkaisuja. Indikaattorit kuvaavat lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia ja siihen vaikuttavia tekijöitä. Raportin laadinnassa yhteistyötä tehtiin Jyväskylän yliopiston yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitoksen kanssa. Sosiaalityön opiskelija Elisa Jokinen (o.s.
7 7 Jaatinen) suoritti Jyväskylän yliopiston sosiaalityön harjoittelun syksyn 2015 ja kevään 2016 aikana Keski-Suomen SOTE2020-hankkeessa. Elisa keräsi raporttiin tietoa ja tilastoja lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin tilasta Suomessa (luku 5), Keski-Suomessa (luku 6) ja Keski-Suomen SOTE2020- hankekunnissa (luku 7). Lisäksi Elisa keräsi tietoa ja tilastoja sosiaali- ja terveystoimen kustannuksista Keski-Suomen SOTE2020-hankekunnissa (luku 8). 2 KESKI-SUOMEN SOTE HANKE Kuvio 1. Keski-Suomen SOTE hankkeessa mukana oleva kunnat. Lähde Keski- Suomen liitto Keski-Suomen SOTE 2020 hankkeen tavoitteena on rakentaa uudelle Keski- Suomen sote-alueelle asukas- ja asiakaslähtöinen tuotantorakenne ja toimintamalli, jolla turvataan Keski-Suomen asukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelut. Päätöksiä ja palveluita suunnitellessa sekä toteuttaessa on tärkeää huomioida asukkaiden ja asiakkaiden osallisuus - näin mahdollistetaan heidän omia valintoja. (Keski-Suomen SOTE hankesuunnitelma 2013, 17.) Hanke on osa sosiaali- ja terveydenhuollon kansallista kehittämisohjelmaa (Kaste) ja tavoitteet ovat yhdenmukaisia maan hallituksen sote-uudistusta koskevien linjausten kanssa. (Keski-Suomen SOTE hankesuunnitelma
8 8 2013, 5.) Hankkeen kestoaika on Kuntarahoittajina ovat Jyväskylän kaupunki ja Keski-Suomen sairaanhoitopiiri. Hankkeessa ovat mukana kaikki Keski-Suomen sairaanhoitopiirin 21 jäsenkuntaa: Hankasalmi, Joutsa, Jyväskylä, Kannonkoski, Karstula, Keuruu, Kinnula, Kivijärvi, Konnevesi, Kyyjärvi, Laukaa, Luhanka, Multia, Muurame, Petäjävesi, Pihtipudas, Saarijärvi, Toivakka, Uurainen, Viitasaari ja Äänekoski (kuvio 1). Keski-Suomen kunnista Jämsän kaupunki ja Kuhmoisten kunta ovat siirtyneet Pirkanmaan sairaanhoitopiirin jäsenkunniksi vuodesta 2013 alkaen. (Keski-Suomen SOTE hankesuunnitelma 2013, 47.) 3 LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU 3.1 Prosessin tavoitteet Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten ja perheiden palvelut sekä lastensuojelu prosessin tavoitteena on rakentaa ja tukea lapsen hyvää lapsuutta tämän luonnollisissa kehitysyhteisöissä ja niiden keskeisissä kasvatuskumppanuuksissa. Lapset ja perheet tulee kohdata kokonaisvaltaisesti heidän luonnollisissa kehitysyhteisöissä ja palveluita tulee johtaa suunnitelmallisesti yhtenä kokonaisuutena. Asiakkaiden osallisuudella on suuri painoarvo kehittämistyössä, sillä on tärkeää vastata asiakkaan palvelutarpeeseen juuri oikealla hetkellä ja tavalla. Suunnitelmallisella toimintamallilla lisätään ennaltaehkäisevien palveluiden vaikuttavuutta ja siirretään painopistettä korjaavasta ennaltaehkäisevään. Kaikille yhteisiä peruspalveluja kehitetään niin, että perustasolla on käytössä tehostettua tukea ja erilaisia konsultaatiorakenteita. (Keski- Suomen SOTE hankesuunnitelma 2013, ) 3.2 Prosessin eteneminen Lapset, perheet ja lastensuojelu -prosessi aloitettiin kartoittamalla palveluiden nykytila, joka suuntautui pääasiallisesti Keski-Suomen maakuntaan. Vertailtavuuden takia tilasto-osiossa on myös muun Suomen tietoja. Lisäksi hyviin käytänteisiin ja toimiviin malleihin tutustuttiin Keski-Suomen ulkopuolella, kuten Tampereen ja Hämeenlinnan lasten ja perheiden palveluihin, sekä Etelä Karjalan sosiaali- ja terveyspiiriin (Eksote) missä erityisesti Lappeenrannan Lasten ja nuorten taloon.
9 9 Ensin tavattiin kahden kesken 26 lasten, nuorten ja perheiden palveluiden avainhenkilöä, jotka työskentelevät Jyväskylän seudulla. Kasvotusten tavattiin myös useita eri maakunnallisia ryhmiä, kuten lastensuojelutyöntekijöitä, perheneuvoloiden edustajia, koulupsykologeja ja -kuraattoreita, varhaiskasvatusvastaavia, sairaanhoitopiirin lasten neurologian sekä lasten- ja nuorten psykiatrian yksiköitä ja yliopiston ja ammattikorkeakoulun tutkijoita. Lisäksi järjestöille pidettiin yhteisiä tapaamisia, tavattiin yksityisiä palvelun tuottajia ja nuorten ajatuksia kuultiin Nuorten Ääni Keski-Suomessa ryhmän kautta. Järjestetyissä tapaamisissa korostui vuorovaikutus, tietoa tulevasta muutoksesta vietiin toimijoille ja heiltä saatiin tietoa nykytilasta. Näiden pohjalta pyrittiin muodostamaan yhteinen ymmärrys tämän hetkisistä vahvuuksista ja haasteista sekä tulevasta muutoksesta. Lasten, nuorten ja perheiden työryhmä Lapset, perheet ja lastensuojelu prosessin tueksi perustettiin Keski-Suomen lasten, nuorten ja perheiden työryhmä. Työryhmä rakennettiin mahdollisimman laaja-alaisesti eri palveluista, huomioiden alueellisuus, asukkaan ja asiakkaan ääni sekä kolmas sektori ja yksityiset palveluntuottajat. Ryhmässä oli noin 50 jäsentä ja se kokoontui hankkeen aikana seitsemän kertaa. Alkuvaiheessa työryhmän työskentelyssä oli kolme pääteemaa: arjen tuki, erityispalvelut ja palveluiden yhteensovittaminen. Näiden pohjalta muotoutui Keski- Suomen lasten, nuorten ja perheiden palveluiden yhteinen visio Korjaavasta tukevaan, yksilöstä verkostoon. Strategisiksi valinnoiksi nousivat riittävä resurssien turvaaminen työhön, jota toteutetaan lasten, nuorten ja perheiden arkielämässä, tiimimäinen yhteistyö muiden osaajien kanssa, asiakkaan rinnalla kulkeminen, sekä lasten, nuorten ja perheiden palveluita yhteen sovittava johto, joka huomioi vuorovaikutuksen eri tasot. Työryhmän linjaukset olivat pilotointivaiheen suunnittelun taustalla. Lasten ja nuorten osallisuus Hankkeen aikana tehtiin tiivistä yhteistyötä Nuorten Keski-Suomi ry:n kanssa. Nuksu Nuorten Keski-Suomi ry on palvelujärjestö, jonka kohderyhmänä ovat vuotiaat nuoret ja nuorten elämään vaikuttavat aikuiset ja tahot. Nuksu on tehnyt pitkään töitä lasten ja nuorten osallisuuden ja aktiivikansalaisuuden
10 10 edistämiseksi. Vastaavaa toimijaa ei muissa maakunnissa ole. Hankkeen aikana tavattiin keskisuomalaisia nuoria. Lisäksi Nuksun kautta osallistui kokemusasiantuntijoita Keski-Suomen SOTE2020-hankkeen työryhmiin ja opintomatkoille. Nuorten Ääni Keski-Suomessa - toiminnan kautta saatiin näkemystä ja kokemusta nuorten maakunnallisesta vaikuttamisesta. Yhteistyössä keväällä 2016 toteutettu nuorten kuulemisprosessi Nuorten hyvinvointi koulussa, tuotti aineistoa sekä valtakunnallisen että maakunnallisen Lape-työn käyttöön. Opintomatkat Opintomatkoja Eksoteen tehtiin useampia. Ensimmäisellä kerralla mukaan kysyttiin noin 70 henkilöä, kaikista Keski-Suomen kunnista. Matkaan pääsi 25 henkilöä Keski-Suomen sairaanhoitopiirin, kuntien ja järjestöjen lasten ja perheiden palveluista. Lisäksi mukana oli useampi kokemusasiantuntija. Päivän ohjelmaan kuuluivat Eksoten yleisesittely, perhe- ja sosiaalipalvelujen kokonaisuuden sekä Lasten ja nuorten talon toiminnan esittelyt, joiden lisäksi tutustuttiin Lasten ja nuorten taloon. Paluumatkalla kerättiin palautetta ja peilattiin Eksoten mallia omaan työhön neljän kysymyksen kautta: Mikä aihe/kokonaisuus oli/on oman työn kannalta kiinnostavinta? Minkä aiheen/kokonaisuuden voisi siirtää suoraan omaan työhön? Minkä aiheen/kokonaisuuden voisi siirtää soveltaen omaan työhön? Mikä aihe/kokonaisuus ei sovellu ollenkaan omaan työhön? Kiinnostavaksi koettiin muun muassa saavutetut tulokset, moniammatillinen yhteistyö, alkuarviointi, ehkäisevät perhepalvelut ja niiden yhdistäminen erikoissairaanhoidon kanssa, palvelujen järjestäminen asiakkaan tarpeesta käsin ja se että oli päästy asiakkaan pompottelusta keskitettyyn palveluohjaukseen. Lisäksi nostettiin esiin se, että Eksotessa oli lähdetty rohkeasti luomaan uudenlaista tehokasta mallia yhdessä koko työyhteisön kanssa rakentamalla. Omaan työhön nähtiin voitavan siirtää muun muassa matalankynnyksen ensiarvio 1-5 x sen jälkeen tarpeenmukainen hoitoonohjaus, resurssien painottaminen ennaltaehkäisevään työhön, moniammatillisuuden toteuttaminen jokapäiväisessä työskentelyssä yli hallinto- ja organisaatiorajojen asiakaslähtöisesti (vain rakenteet ja asenteet esteenä!) sekä moniammatillinen yhteistyö kotiin, asiakkaiden elinympäristöön pois toimitiloista.
11 11 Kehittämisideana eräälle mukana olleelle oli herännyt matalan kynnyksen palveluihin kokemusasiantuntijan vastaanotto ammattilaisten työskentelyn rinnalle, ammattilaisen ja asiakkaan väliin. Soveltaen omaan työhön liitettäväksi nähtiin liikkuvat palvelut, esh:n liittäminen/integroiminen muihin palveluihin, yhteistyön rakentaminen siten, että lapsen ja perheen ympärille muodostetaan tarpeenmukainen työryhmä, lasten ja nuorten talon toiminta ja hyvinvointiasemat. Kysymykseen mikä aihe/kokonaisuus ei sovellu ollenkaan omaan työhön tuli vähiten vastauksia. Nähtiin, että asukasmäärältään Keski-Suomi on isompi, mutta koettiin, että kaikki on sovellettavissa. Keski-Suomessa tarvitaan kuitenkin suuria asenteellisia ja rakenteellisia muutoksia, rohkeita päätöksiä ja uskallusta sekä valtaa tehdä näin perustavanlaisia muutoksia kuin Eksotessa on tehty. Keski-Suomen SOTE hankkeen ja Eksoten yhteistyö antoi myöhemmin hanketyöntekijälle loistavan tilaisuuden olla kolme päivää työharjoittelussa Lappeenrannan Lasten ja nuorten talossa. Tällöin pääsi käytännössä näkemään miten esimerkiksi Lasten ja nuorten talon matalan kynnyksen vastaanotto ja alkuarviointi toimivat. Lisäksi perehdyttiin muun muassa päihdepsykiatrian, oppilashuollon ja kuntoutuksen toimintaan. Eksoten lisäksi on osallistuttu muun muassa lapsia, nuoria ja perheitä koskeviin seminaareihin, tutustuttu Hämeenlinnan elämänkaarimalliin sekä Tampereen Nuorten taloon. Valtakunnallinen yhteistyö Valtakunnalliseen yhteistyöhön kuului osallistuminen Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) koolle kutsumiin Lasten Kaste -projektijohtajien työkokouksiin. Yhteistyö jatkui hallituksen kärkihanke 3 Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman myötä. Vuosina lapsi- ja perhepalveluita uudistetaan siten, että ne vastaavat nykyistä paremmin lasten, nuorten ja perheiden tarpeita. Ensisijaista uudistuksessa on lapsen etu ja oikeudet sekä vanhemmuuden tuki. Näin voidaan vähentää lasten, nuorten ja perheiden eriarvoisuutta. Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelmaa (LAPE) johtavat sosiaali- ja terveysministeriö sekä opetus- ja kulttuuriministeriö. Lisäksi ohjelman toimeenpanon tuesta vastaa Terveyden ja hyvin-
12 12 voinnin laitos. (Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma, ) Muutosohjelmassa on neljä kehittämiskokonaisuutta: Lapsen oikeuksia ja tietoperusteisuutta vahvistava toimintakulttuurin muutos, Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren hyvinvoinnin tukena, Perhekeskustoimintamallin kehittäminen ja käyttöönotto, sekä Erityis- ja vaativimman tason palveluiden kehittäminen. Tavoitteena on uudistaa lasten, nuorten ja perheiden palveluja asiakaslähtöisesti integroiduksi palveluiden kokonaisuudeksi maakuntien ja tulevaisuuden kuntien toimintaympäristöön. Painopistettä pyritään siirtämään kaikille yhteisiin ja ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon. (Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma, ) 3.3 Lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli Palvelumallin tavoitteena on luoda pohja yhteiselle toimintamallille ja - kulttuurille, jossa sovitetaan yhteen arjen ympäristön, matalan kynnyksen palveluiden ja erityistason palveluiden verkostot. Palvelumallin avulla pyritään jäsentämään lasten, nuorten ja perheiden arkea ja siihen kuuluvia runsasta toimijoiden määrää tulevan sote- ja maakuntauudistuksen mukaiseksi. Keski- Suomen SOTE hankkeen palvelumallissa kaikille ikäryhmille suunnatut palvelut ovat ryhmitelty kolmeen eri tasoon. Ensimmäisenä ryhmänä ovat arjen lähipalvelut, joilla on suuri merkitys asukkaiden ja asiakkaiden arjen selviytymisen sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen kannalta. Toisena ryhmänä ovat sote-lähipalvelut ja kolmantena ryhmänä sote-erityispalvelut. Malli kuvaa sitä, mitkä palvelut kannattaisi tuottaa keskitetysti ja mitkä palvelut pitäisi olla saatavilla lähipalveluina. Kaikille ikäryhmille suunnattujen palveluiden lisäksi tarvitaan lapsille, nuorille ja perheille suunnattuja palveluja. Lasten, nuorten ja perheiden palveluista suurin osa on varhaiskasvatus- ja opetuspalveluita, jotka sote-uudistuksen jälkeen jäävät kuntien vastuulle. (Koikkalainen 2016, )
13 13 Lasten, nuorten ja perheiden palvelumallia on valmisteltu Keski-Suomen SO- TE hankkeen Lasten, perheiden ja lastensuojelu -prosessin kehittämisja asiantuntijaryhmissä. Mallin pohjalta Keski-Suomeen ollaan hakemassa hallituksen kärkihankerahoitusta lasten, nuorten ja perheiden palveluiden kehittämiseen. Lasten nuorten, ja perheiden palvelumallia on hahmoteltu kolmen tason avulla (kuvio 2). Ensimmäisellä tasolla ovat lähi- ja peruspalvelut, jotka koostuvat perheiden arjesta ja elinoloista sekä kaikille suunnatuista yhteisistä peruspalveluista. Toisella tasolla ovat maakunnalliset palvelut, jotka jakautuvat maakunnallisiin erityispalveluihin sekä maakunnallisiin osaamis- ja tukikeskuksiin. Kolmannella tasolla ovat kansalliset erityispalvelut niin kutsuttu kansallinen erityis-erityistaso, joka vastaa kaikista vaativimpaan erityisosaamiseen. Kuvio 2. Matalan kynnyksen palvelujen verkostoiminen: Perhekeskusmalli. Oinonen Petri Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden organisointi Lasten, nuorten ja perheiden palvelumallia ja palveluiden organisointia maakunnan tasolla kuvataan kuvion 3 avulla. Tumman vihreät pallukat kuvaavat kuntia ja kunnan asukkaita. Kun lapsen ja nuoren elinolot ovat kasvua ja kehi-
14 14 tystä tukevat ja perheen arki toimii, niin yleensä asiat ovat hyvin, eikä ole tarvetta erityispalveluille tai korjaavalle työlle. Marjanen ja Lindfors (2011, 20) kertovat, että hyvinvointi toteutuu tai jää toteutumatta jokapäiväisessä arjessa. Heidän mukaan arkeen kuuluvat syöminen ja ravinnon tarve, nukkuminen ja unen tarve, henkilökohtainen päivärytmi, arjen käytännöt, tavanomaiset toiminnat, työhön, koulutukseen, perheeseen ja vapaa-aikaan kuuluvat toiminnot, työnjako kotona, työpaikan rutiinit, televisio, radio, internet, sosiaalinen media ja harrastukset. Ihmisen toiminnan yhtenä tavoitteena on arjen sujuminen. Arki muuttuu haasteelliseksi silloin, kun se ei suju. (Marjanen & Lindfors 2011, ) Kuvio 3. Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen organisointi tulevaisuudessa? Oinonen Petri Lapsen ja nuoren arkielämä näyttäytyy erilaisena kuin heidän vanhempiensa arki, vaikka toisaalta nämä arjet limittyvät toisiinsa. Kouluikäiselle leikki, kaverit ja vanhemmat ovat erittäin tärkeitä hyvässä arjessa. (Marjanen & Lindfors 2011, ) Peruskouluikäisiltä kysyttäessä (Arponen 2007, 14 15) hyviksi arjen asioiksi nousivat koulu, koti ja perhe, harrastukset ja vapaa-ajan vietto sekä ystävyyssuhteet. Turvallisuuden takaaminen arvioitiin tärkeäksi ja esim.
15 15 kiusaamiseen tulisi puuttua aikaisempaa paremmin. Vanhempien tulisi erityisesti asettaa rajoja, kuten kotiintuloaikoja ja olla kiinnostuneita lapsen elämästä sekä puuttua päihteiden käyttöön. Vanhempien tulisi tukea ja kannustaa lastensa koulunkäyntiä ja terveellistä elämää sekä luoda mahdollisuuksia harrastamiseen. (Arponen 2007, ) Vaalean vihreät pallukat kuvaavat kaikille avoimia yhteisiä peruspalveluita. Perälä, Halme & Nykänen (2012, 58) kertovat, että avoimilla kaikille yhteisillä palveluilla tuetaan lapsen ja nuoren fyysistä ja sosioemotionaalista kehitystä, vanhemmuutta, lapsen, nuoren ja perheen mielenterveyttä, lapsen ja perheen kasvu- ja kehitysympäristöjä sekä lapsen ja nuoren kehitystä ja oppimista. Tuki voi liittyä myös lapsen ja nuoren terveyden ja hyvinvoinnin ylläpitämiseen: terveellisen ravinnon, riittävän unen ja riittävän liikunnan saamiseen, hyvien sosiaalisten suhteiden ylläpitoon, oppimiseen, puheen kehitykseen, riittävän huolenpidon saamiseen sekä muihin terveyttä ja hyvinvointia edistäviin elämäntapoihin ja terveellisen ja turvallisen asuin- ja elinympäristön luomiseen. Tarjoamalla kaikille lapsille riittävät universaalit palvelut voidaan erilaisiin tuen tarpeisiin vastata paremmin ja oikeaan aikaan ja ohjata heidät tarvittaessa muihin palveluihin. Universaaleissa palveluissa on tavoitteena tunnistaa lasten, nuorten ja vanhempien tuen tarpeita ja siten ehkäistä pulmien syntyminen ja kasautuminen. Tuki voi olla perheiden ohjaamista arkea tukevaan yhteisölliseen toimintaan ja esimerkiksi kohdennettua tukea tarvitsevien lasten, nuorten ja perheiden tunnistamista ja ohjaamista ajoissa palvelujen piiriin. (Perälä ym. 2012, ) Musta väri reunustaa vihreitä ympyröitä ja sillä tavoitellaan perhekeskustoimintamallin mukaista työskentelyä, jossa viralliset ja arjen verkostot yhdistyvät. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman yhtenä tavoitteena on nykyisen hajanaisen palvelujärjestelmän uudistaminen. Kaikki lasten, nuorten ja perheiden palvelut sovitetaan yhteen integroiduksi lapsi- ja perhelähtöiseksi palvelujen kokonaisuudeksi. Muutoksella vahvistetaan peruspalveluja ja siirretään painopistettä ehkäiseviin sekä varhaisen tuen ja hoidon palveluihin. Val-
16 16 takunnallisesti käyttöön otettava perhekeskustoimintamalli toimii maakunnan sote-palvelujen, kuntien palvelujen sekä järjestöjen ja seurakuntien lapsi- ja perhetoiminnan yhteen sovittajana. (STM 2016, 3, 18.) Perhekeskustoimintamallin mukaisesti vastuu ja koordinaatio ovat selkeästi nimettyinä. Yhteys erityistason palveluihin tulee perhekeskusten kautta. Pienet keltaiset pallukat kuvaavat maakunnallisia erityispalveluita, jotka on piirretty nykyisten perheneuvoloiden kohdalle, ajatuksena perheneuvoloiden osaamisen parempi hyödyntäminen ja resurssien lisääminen. Keski-Suomen perheneuvoloiden neuvottelupäivillä ( ) keskusteltiin, että perheneuvolat ovat matalan kynnyksen paikkoja, joihin ei tarvita lähetettä. Perheneuvoloissa tehdään sekä ennaltaehkäisevää, että hoidollista työtä, jossa korostuu perhekeskeinen, kokonaisvaltainen, verkostoitunut työote. Sijoittuminen lasten ja perheiden palvelujen kentässä on perustason - varhaiskasvatus, koulut, neuvola ym. - ja erityistason lastensuojelu, psykiatria ym. välillä (Keski- Suomen perheneuvoloden neuvottelupäivät ). Maakunnassa olisi vaativien palveluiden osaamis- ja tukikeskus, jota kuvataan isolla keltaisella pallukalla. Tällä pallukalla olisi vastuu maakunnan lasten, nuorten ja perheiden erityispalveluista, tutkimuksesta, kehittämisestä ja koulutuksesta. Liikkuvat ja sähköiset palvelut ovat käytössä jokaisessa kunnassa ja vastuu niiden toimivuudesta keltaisilla pallukoilla. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmassa tärkeää on varmistaa kaikkein vaativinta erityisosaamista edellyttävien palvelujen laatu ja asiakaslähtöinen, alueellisesti kattava saatavuus keskittämällä ja kokoamalla vaativimmat palvelut muutosohjelmassa muodostettaviin alueellisiin osaamis- ja tukikeskuksiin (kuvio 4). Osaamis- ja tukikeskukset toimivat vaativan, erityistä osaamista edellyttävän asiakastyön keskuksina. Asiakastyössä kehitetään erityisesti jalkautuvaa konsultaatiotoimintaa ja digitaalisin menetelmin lähipalveluiksi tuotavia palveluita. Osaamisja tukikeskukset tuottavat myös konsultaatio- ja koulutuspalveluja alueensa peruspalvelujen toimijoille sekä huolehtivat osaltaan tutkimus- ja kehittämistyöstä yhteistyössä yliopistojen kanssa. Osaamis- ja tukikeskuksien palvelutarjonnalla taataan alueellisesti erityispalveluiden saavutettavuus ja laatu. (STM 2016, )
17 17 Kuvio 4. Lasten ja perheiden palveluiden integroiminen kaikilla tasoilla. Sosiaali- ja terveysministeriö. Materiaalit PILOTOINTI Keski-Suomen SOTE hankkeen ohjausryhmä päätti kokouksessaan , että lasten, nuorten ja perheiden prosessissa pilotoidaan kahta kokonaisuutta: 1) perhekeskustoimintamallia sekä 2) lasten ja nuorten erityispalvelumallia. Pilotti 1:n tavoitteena on perhekeskustoimintamallin kehittäminen ja käyttöönottaminen Keski-Suomessa. Pilotti 2:n tavoitteena on erityispalveluiden varmistaminen ja vahvistaminen, laadun turvaaminen ja parantaminen sekä työntekijöiden tukeminen ja osaamisen vahvistamisen Keski-Suomessa. Pilottien avulla pyritään vastaamaan nykytilan haasteisiin ja viemään lasten, nuorten ja perheiden palveluita kohti yhteistä tavoitetta. Kahden pilotin etuna nähtiin myös, että työskentely sinällään kytkee perus- ja erityistasoa toisiinsa.
18 Pilotti 1 Perhekeskustoimintamalli ja pilotin vaiheet Kaikille lapsiperheille suunnattu perhekeskustoimintamalli on tapa koota hajanaisia palveluita ja siirtää painopistettä varhaiseen tukeen. Mallissa verkostoidaan lasten, nuorten ja perheiden terveyttä ja hyvinvointia edistävät sekä varhaisen tuen ja hoidon palvelut asiakaslähtöiseksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Palvelut edustavat terveys-, sosiaali- ja kasvatusalan asiantuntemusta - kuten neuvolatoiminta, perhetyö ja varhaiskasvatus. Järjestöjen, seurakuntien, yritysten ja vertaistuen palvelut verkostoidaan osaksi palvelukokonaisuutta. Matalan kynnyksen (kuvio 5) tuen lisäksi perhekeskustoimintamalli tarjoaa tukea ja hoitoa, joita järjestetään sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen arviointiin perustuen viiveettä. Toiminnassa noudatetaan palveluohjauksellista työotetta. Vanhempien palvelutarpeiden tunnistaminen ja tarvittavan tuen ja avun järjestäminen tukee vanhemmuutta. Perhekeskustoimintamalli toimii lapsiperheiden palvelujen verkostona ja voi koota palveluja samoihin toimitiloihin. Perhekeskus tarjoaa tiettyjä palveluita (esim. kasvatus- ja perheneuvonta) alle kouluikäisten lisäksi myös kouluikäisille lapsille ja vanhemmuuden tukea kaikille vanhemmille. Palvelut tarjotaan pääsääntöisesti lasten omassa oppimis- ja kehitysympäristössä, kuten varhaiskasvatuksessa ja koulussa. Perhekeskuksen yhteydessä on tarjolla aikuisille kohtaamispaikka ja toimintaa lapsille. (Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman hankesuunnitelma, STM 2016, )
19 19 Kuvio 5. Matalan kynnyksen palvelujen verkostoiminen: Perhekeskusmalli. Vaihe 1 Keski-Suomen SOTE hankkeen Lasten, perheiden ja lastensuojelun prosessin pilotti 1:n ensimmäisenä vaiheena oli puhelimitse tapahtunut yhteydenotto jokaiseen Keski-Suomen SOTE hankkeen mukana olleeseen kuntaan. Ensimmäinen puhelu tehtiin ja viimeinen Lastensuojelulain pykälä 12 velvoittaa kuntia laatimaan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman, jonka avulla ohjataan, johdetaan ja kehitetään lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointityötä kunnassa. Suunnitelmaa, sen valmistelua, seurantaa ja arviointia tarkastellaan kokonaisuutena. Suunnitelma tehdään monialaisena yhteistyönä, jota johdetaan ja koordinoidaan kunnassa tai alueella sovituin rakentein. (Lastensuojelulaki 12.) Yleisesti kunnissa on lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmä, joka vastaa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmasta. Yhteydenotto pyrittiin tekemään kyseisen ryhmän vastaavalle henkilölle. Puhelun aikana käytiin läpi seuraavat kysymykset:
20 20 1. Onko kunnassanne toimivaa lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmää? 2. Mitä sisältöjä ryhmä käsittelee? - Onko ryhmä strateginen vai käsitteleekö se asiakastapauksia? 3. Mikä on ryhmän kokoonpano? 4. Kuinka usein ryhmä kokoontuu? 5. Kenen vastuulla ryhmä on ja kuka/ketkä tekevät päätökset? 6. Miten lasten ja nuorten ääni on huomioitu? (onko esim. ryhmässä nuorisoedustusta?) 7. Onko kunnassanne lapsille, nuorille ja perheille hyvinvointitupaa/- keskusta? 8. Käytetäänkö kunnassanne perhekeskustoimintamallia? 9. Onko kuntanne halukas osallistumaan pilotointiin Perhekeskusmallin kehittäminen ja käyttöönotto, sekä muutosvalmennusprosessin mallinnus - tai muuhun kehitys- ja yhteistyöhön? (alustava, periaatteellinen kanta) Puhelun jälkeen kysymykset ja vastaukset lähettiin sähköpostilla tarkistettavaksi vastanneelle henkilölle. Kysymysten kautta saatiin paljon kuntakohtaista tietoa ja pystyttiin tekemään kuvaukset esimerkiksi Keski-Suomen kuntien lasten ja nuorten hyvinvointiryhmistä, sekä perhekeskustoimintamallin käytöstä Keski-Suomessa (taulukko 1). 1. Onko kunnassanne toimivaa lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmää? On toimiva lasten ja nuorten työryhmä Joutsa Keuruu Kinnula Muurame Saarikka Toivakka Uurainen Äänekoski On elämänkaarimallin mukainen työryhmä Jyväskylä Karstula yhteinen: Pihtipudas Viitasaari On nuorisolainmukainen työryhmä Hankasalmi Kannonkoski Kivijärvi Kyyjärvi Saarijärvi Laukaa Joutsa yhteinen: Pihtipudas Viitasaari On muu lapsityöryhmä Konnevesi Laukaa Luhanka On kaksi ryhmää - strateginen ja asiakastapauksia käsittelevä Petäjävesi Ei varsinaisesti ole Multia
21 21 Strateginen lasten ja nuorten asiat Hankasalmi Joutsa Keuruu Laukaa Muurame Saarikka Toivakka Uurainen Äänekoski Monialainen lasten ja nuorten työryhmä Joutsa Keuruu Kinnula Laukaa Muurame Saarikka Toivakka Äänekoski Strateginen elämänkaarimallin mukaisesti Jyväskylä Karstula yhteinen: Pihtipudas Viitasaari Monialainen elämänkaarimallin mukainen työryhmä Jyväskylä Karstula yhteinen: Pihtipudas Viitasaari 2. Mitä sisältöjä ryhmä käsittelee? Strateginen ja asiakastapauksia käsittelevä (yksi työryhmä) Konnevesi Kinnula Strateginen ja asiakastapauksia käsittelevä (useampi työryhmä) Petäjävesi Luhanka Ei varsinaisesti ole Multia - 3. Mikä on ryhmän kokoonpano? Monialainen nuorisolain mukainen työryhmä Hankasalmi Kannonkoski Kivijärvi Kyyjärvi Saarijärvi Uurainen Monialainen muu lapsityöryhmä Konnevesi Luhanka Uurainen Kaksi monialaista ryhmää - strateginen ja asiakastapauksia käsittelevä Petäjävesi 4. Kuinka usein ryhmä kokoontuu? - Ei varsinaisesti ole Multia 0 krt 1-2 krt/vuodessa Multia Joutsa Laukaa Kannonkoski Keuruu Kivijärvi Kyyjärvi Saarikka 3-6 krt/vuodessa Hankasalmi Karstula Luhanka Muurame Petäjävesi Toivakka Uurainen Äänekoski yhteinen: Pihtipudas Viitasaari 7 krt/vuodessa tai useammin Jyväskylä Kinnula Konnevesi 5. Kenen vastuulla ryhmä on? Sivistyslautakunnan Hankasalmi Kannonkoski Kivijärvi Perusturvalautakunnan Joutsa Keuruu Laukaa Lapsi- ja perhelautakunnan Muurame Sosiaali- ja sivistystoimen Multia Petäjävesi Uurainen Perusturvaliikelaitoksen Saarikka Kunnan työntekijä koordinoi työryhmää Jyväskylä Karstula Kinnula Konnevesi Luhanka
22 Nuorten edustus tai nuorisovaltuusto Joutsa Jyväskylä Keuruu Kivijärvi Laukaa Luhanka Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Uurainen Viitasaari Äänekoski On käytössä Jyväskylä Ei nuorten edustajaa - aikaisemmin toiminut nuorisovaltuusto Hankasalmi Konnevesi Karstula On suunnitteilla Saarijärvi Saarikka Äänekoski 22 Toivakka yhteinen: Pihtipudas ja Viitasaari 6. Miten lasten ja nuorten ääni on otettu huomioon? Kunta järjestää erilaisia kuulemisia ja kyselyitä Laukaa Saarijärvi Saarikka Oma työryhmä lapsille, nuorille ja perheille Karstula Kinnula Konnevesi Talotoimikunta Kannonkoski Kyyjärvi Multia 7. Onko kunnassanne lapsille, nuorille ja perheille suunnattua hyvinvointitupaa tai -keskusta tai vastaavaa? Useampi hyvinvointitupa/-keskus Jyväskylä (ei kutsuta hyvinvointituviksi tai keskuksiksi) hyvinvointitupa/-keskus hyvinvointitupa/-keskus Kyyjärvi Saarijärvi Saarikka Hankasalmi Joutsa Kannonkoski Keuruu Kivijärvi Konnevesi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Uurainen Viitasaari Äänekoski Ei ole hyvin- vointitupaa/- keskusta Nuorisotila/- talo Kaikissa muissa kunnissa on paitsi Luhangassa - - Perhekahvila Kaikissa kunnissa on 8. Käytetäänkö kunnassanne perhekeskustoimintamallia? Ei ole käytössä, mutta pyritään toimimaan verkostomaisesti Hankasalmi Joutsa Kannonkoski Keuruu Kivijärvi
23 Kyllä haluaa osallistua Jyväskylä Kinnula Pihtipudas Saarijärvi Saarikka Uurainen Viitasaari Haluaa lisätietoja ennen päätöstä Hankasalmi Joutsa Karstula Keuruu Laukaa Multia Toivakka Äänekoski Konnevesi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Uurainen Viitasaari Äänekoski 9. Haluatteko osallistua perhekeskustoimintamallin pilotointiin? Ei osaa sanoa Kannonkoski Kivijärvi Kyyjärvi Muurame Ei halua osallistua Luhanka Konnevesi Petävesi Taulukko 1. Kuvaus Keski-Suomen kuntien lasten ja nuorten hyvinvointiryhmistä ja perhekeskustoimintamallin käytöstä Huomionarvoista on, että syksyllä 2015 perhekeskustoimintamalli oli käytössä verkostomaisesti yhdessä (Jyväskylä) Keski-Suomen kunnassa, mutta muissa kunnissa se ei ole käytössä. Lisäksi kunnat tulkitsivat lastensuojelulain pykälää 12 usealla eri tavalla. Esimerkiksi muutamassa kunnassa lasten ja nuorten hyvinvointia tarkasteltiin elämänkaaressa, joissain kunnissa lasten ja nuorten hyvinvointiryhmä oli puhtaasti strateginen, kun toisissa kunnissa ryhmän sisällä saatettiin käsitellä myös asiakastapauksia. Ryhmien aktiivisuus ja vastuu jakaantui myös merkittävästi. Vaihe 2 Pilotti 1:n seuraavana vaiheena olivat vierailut jokaiseen kuntaan. Tapaamisiin pyrittiin saamaan mukaan kaikki kyseisen kunnan tai alueen oleelliset lasten, nuorten ja perheiden parissa toimivat tahot. Ensimmäinen tapaaminen tehtiin ja viimeinen tapaaminen tapahtui Yhteensä tapaamisia oli 22 kappaletta. Saarikan alueen viisi kuntaa tavattiin kerralla, samoin Wii-
24 24 taunionin kolme kuntaa. Kuudessa kunnassa vierailtiin kahdesti, samoin Wiitaunionin edustajia tavattiin kahdesti. Muut kunnat tavattiin kertaalleen. Tapaamiset aloitettiin kertomalla Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja sen yhteydestä Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten, perheiden ja lastensuojelun -prosessiin. Erityisesti tarkasteltiin Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten, nuorten ja perheiden palvelumallia (kuvio 2) ja palveluiden organisointiehdotusta (kuvio 3) sekä perhekeskustoimintamallia. Eteneminen vaihteli kunnittain, samoin tavattujen henkilöiden määrä. Useimmissa kunnissa käytiin myös kaksi kertaa. Alku-infon ja keskustelun jälkeen paikalle saapuneet pohtivat vastauksia seuraaviin kysymyksin: 1. Mitkä ovat oman kunnan/alueen vahvuudet lasten, nuorten ja perheiden palveluiden uudessa kokonaisuudessa? 2. Mitkä ovat oman kunnan/alueen haasteet lasten, nuorten ja perheiden palveluiden uudessa kokonaisuudessa? 3. Mitkä ovat ne omat toimenpiteet, jotka voisi aloittaa tai joiden vahvistamista voisi jatkaa ja jotka veisivät oman kunnan/alueen kehittämistä kohti yhteistä tavoitetta? 4. Millainen ulkopuolinen tuki auttaisi parhaiten oman kunnan/alueen pääsemistä yhteiseen tavoitteeseen? Kysymysten kautta yleensä toisella tapaamiskerralla siirryttiin miettimään mitä perhekeskustoimintamalli tarkoittaa ja millainen sen pitäisi olla heidän tapauksessaan. Lisäksi tapaamisissa kerättiin sivistysjohtajilta optimaalista palveluverkon simulointia varten seuraavia tietoja: 1. Koulujen lukumäärä? 2. Oppilaiden lukumäärä? 3. Keitä toimijoita kuuluu koulun oppilas- ja opiskelijahuoltoon? (koulu- ja opiskelijahuolto, kuraattori- psykologipalvelut, muut) 4. Oppilas- ja opiskelijahuollon resurssit 5. Henkilötyövuodet 6. Kokonaiskustannukset 7. Kuka hallinnoi oppilas- ja opiskelijahuoltoa
25 25 Vaihe 3 Pilotti 1 huipentui pidettyyn Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäiviin. Valmennuspäiville kutsu lähettiin kaikkien Keski-Suomen kuntien (myös Jämsän ja Kuhmoisten) sote- ja sivistys johtajille. Tavoitteena oli, että jokaisesta kunnasta osallistuisi 1-3 henkilöä. Ilmoittautuneita tuli yhteensä 54 lähes kaikista Keski-Suomen kunnista. Valmennuspäivien ensimmäisenä päivänä käytiin läpi perhekeskustoimintamallin Keski- Suomen tilanne ja jatkosuunnitelmat sekä mallin kansallinen tilanne ja Lapsija perhepalveluiden muutosohjelman perhekeskustoimintamallin projektisuunnitelmat. Lisäksi kuultiin onnistumisia Keski-Suomesta ja muualta Suomesta: kuinka perhekeskustoimintamalli on lähtenyt liikkeelle, toimii ja mitkä ovat jatkosuunnitelmat ja evästykset Keski-Suomeen. Valmennuspäivien toinen päivä käytettiin työskentelyyn. Osallistujat jaettiin viiteen ryhmään: Ryhmä 1) Wiitaunioni (Viitasaari, Pihtipudas ja Kinnula) ja Saarikka (Saarijärvi, Karstula, Kyyjärvi, Kivijärvi, Kannonkoski) Ryhmä 2) Äänekoski, Laukaa, Muurame ja Jämsä (Kuhmoinen) Ryhmä 3) Konnevesi, Hankasalmi, Toivakka ja Joutsa (Luhanka) Ryhmä 4) Petäjävesi, Keuruu, Multia ja Uurainen Ryhmä 5) Jyväskylä Työskentely aloitettiin yhteisten arvojen miettimisellä, jonka jälkeen pohdittiin oman alueen ja kunnan erityispiirteitä väestön määrä, ikärakenne, palvelun tarpeet, henkilöstö, keitä kuuluu meidän perhekeskustoimintamalliin, mitkä ovat meidän vahvuudet ja osaaminen, millaista osaamista pitäisi vahvistaa, tilat, onko meillä verkostomainen perhekeskustoimintamalli vai onko meillä mahdollisuuksia koota palveluita yhteisiin tiloihin, millainen perhekeskustoimintamallimme on, etäisyydet, montako perhekeskusta ja/tai perhekeskusverkostoa meillä on, ovatko ne samanlaisia vai erilaisia, missä ne ovat ja millaisia ne ovat. Tämän jälkeen tehtiin kuntakohtaiset suunnitelmat - kuinka etenemme omassa kunnassamme ja alueella, mistä lähdetään liikkeelle, kenen kanssa, mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä.
26 Pilotti 1 tulokset Pilotin tulokset koostuvat kunnilta kerätyistä tiedoista, kuntavierailuiden työskentelystä ja perhekeskustoimintamalli valmennuspäivien työskentelystä. Tulokset on luokiteltu kunnittain, sekä Saarikan ja Wiitaunionin osalta alueittain. Tulososio lähtee liikkeelle arvoista. Arvot ohjaavat kaikkea päivittäistä toimintaa, päätöksentekoa, suorituksia ja johtamista. Arvoilla tarkoitetaan yleisesti kaikkea mikä on tavoiteltavaa, haluttua tai arvostettua. (Salminen, 2010, 15.) Valmennuspäivillä jokainen henkilö mietti ensiksi yksin tärkeiksi kokemiaan arvoja. Tämän jälkeen keskusteltiin omissa ryhmissä, minkä pohjalta ryhmät nostivat kolme tärkeintä arvoa yhteiseen keskusteluun. Yhteisen keskustelun pohjalta päädyttiin kuuteen arvoon, joiden nähtiin olevan pohjana maakunnalliselle perhekeskustoimintamallille. Mitkä ovat meille Keski-Suomessa tärkeitä arvoja? Lapsi- ja perhelähtöisyys Osallisuus Tasavertaisuus/Tasapuolisuus/Palveluiden saatavuus lähipalveluna/yhdenvertaisuus Eettisyys lupaus, luottamus eri tahojen välillä, avoimuus, läpinäkyvyys, oikea-aikaisuus, oikeudenmukaisuus Toimintaperiaatteena joustavuus ja luovuus Moniammatillisuus
28 28 Hankasalmi Kunnan lasten ja nuorten hyvinvointiryhmä tavattiin Heidän kanssaan käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE2020-hankkeesta. Keskusteltiin, mutta ei työskennelty yhteisesti. Hankasalmelta ei ole kuntakohtaisia suunnitelmia. Joutsa Joutsan lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tavattiin ja Ensimmäisellä kerralla käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE2020-hankkeesta. Työskenneltiin pienryhmissä. Toisella kerralla pohdittiin yhdessä mitä perhekeskustoimintamalli voisi olla Joutsassa? Alustuksena toimi dosentti Matti Rimpelän dia-sarja Mistä puhumme kun puhumme perhekeskuksesta? Lisäksi toisella tapaamiskerralla käytiin läpi lasten, nuorten ja perheiden ajankohtaisia asioita. Joutsasta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Joutsa Vahvuudet Yhteistyön tekeminen eri tahojen kesken on luontevaa, moniammatillisen työn tekeminen on sujuvaa, asukkaiden/asiakkaiden yhteydenotto ammattilaisiin on helppoa, lasten- ja nuorten palveluita sekä sote että vapaa-ajan - on hyvin ja laajasti tarjolla, 3.sektori on vahva toimija, investoinnit; uusi koulu, uudehko liikuntahalli, nuorisotilat, bänditila, nuorten vaikuttamiskanavia on, ne ovat aktiivisesti käytössä ja ne huomioidaan päätöksenteossa, em. liittyen hyvinvointiin ja ehkäisevään työhön on panostettu, poliisi tekee ennalta estävää työtä päiväkodeilla ja kouluilla, on olemassa kaksi työryhmää, jotka käsittelevät nuorten asioita, on myös työpajatoimintaa, etsivää nuorisotyötä ja ihmiset ovat ammattitaitoisia. Joutsa Haasteet Ammattilaiset toimivat eri säädöksillä, keskinäinen luottamus, asenteet, ollaanko valmiita ajattelemaan uudella tavalla, tavoitetaanko kaikki lapset, nuoret ja perheet, raha; esim. on hyvää järjestötoimintaa, mutta paljon energiaa
29 29 kuluu varojen keruuseen, koulutettuja ohjaajia ja valmentajia on hankala löytää, vähävaraisuus näkyy harrastuksissa, lasten iltapäivätoiminnassa jne. ammattilaisten ja perheiden erilaiset näkemykset, esim. harrastuksen tärkeydestä lapselle/nuorelle, vanhemmuuden puute. Joutsa Omat toimenpiteet Paljon löytyy asioita vahvuuskohdasta, moniammatilliseen työskentelyyn resurssia ja aikaa, toisiko perhekeskusmalli uuden ulottuvuuden moniammatilliseen työskentelyyn? (esim. tietosuojahaasteet tällä hetkellä), yhteiset pelisäännöt olisi hyvä puhua ja sopia. Joutsa Ulkopuolinen tuki Perhekeskusmalliin tarvittaisiin ulkopuolista tukea; tietoa, sparrausta, pienet kunnat voisivat miettiä yhdessä rahoitusta, tietoa; mitä lakia tulkitaan järkevällä tavalla, jotta moniammatillinen työskentely toimii parhaiten, miten käytännössä toimijat työskentelevät; samojen seinien sisällä, verkostomaisesti vai miten? Joutsa - Mitä perhekeskusmalli voisi tarkoittaa Joutsassa? Sosiaalipuoli voisi siirtyä terveyskeskuksen yhteyteen? - Voisi olla asiakkaillekin luontevampaan. Sivistys- ja vapaa-aikapuoli pitää kytkeä verkostoon, samoin kuin järjestökenttä Mannerheimin Lastensuojeluliiton perhekahvilat esim. ovat Leivonmäellä ja Joutsan keskustassa. Samoin seurakunta toimii aktiivisesti. Harrastustoiminta ja sen tukeminen on tärkeää kaikille, matalalla kynnyksellä, hyödyntäen esim. lukiolaisia. Pitäisi tavoittaa paremmin ei aktiiviset lapset ja perheet. Joustava koulupäivä ajatusta voisi kehittää/miettiä Kuinka etenemme ja mistä lähdetään liikkeelle Joutsassa? Kunnallinen Lape-ryhmä kokoontuu ja keskustelee, asia menee johtoryhmälle, ohjausryhmän perustaminen, johtoryhmä miettii: aikatauluttaminen, tiedottaminen, työryhmä. Verkostoituminen on ensimmäinen askel, sitten tila-asiat mietintään vuoden 2017 aikana.
30 30 Mitä asioita pitää olla sovittuna Joutsassa vuoden loppuun mennessä? Kunnan Lape-ryhmässä perhekeskushanketta on esitelty, suunniteltu ryhmässä, viety lautakuntaan edelleen kehitettävänä asiana, olisi esillä johtoryhmässä, ohjausryhmä olisi perustettu/nimetty - mukana lautakunnan jäseniä Mitä muuta pitää Joutsassa ottaa huomioon? Voiko tätä viedä eteenpäin oman työn ohessa? Haluavatko muut kunnan toimijat panostaa tähän, saadaanko tähän resursseja ja rahaa Hankerahoitus mitä tarkoittaa Joutsan osalta? Lähtökohtana on verkostoituminen, ei tilat ensimmäisenä. Koulutusta, työssä oppimista, osallistumista. Tilojen järjestämiseen hankerahaa, tk:n remontti? Pitääkö joku työntekijä irrottaa tähän ja ottaa hänelle sijainen? (Esim. päivähoidosta?) Asiakkaan osallisuus. Jyväskylä Jyväskylän hyvinvointiryhmää, johon on yhdistetty lapset ja nuoret tavattiin Käytiin läpi lyhyt Kärkihanke 3 info-paketti ja lyhyesti Keski- Suomen SOTE hankkeen työskentelyä. Keskusteltiin, mutta ei työskennelty yhteisesti. Jyväskylästä oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Lisäksi Jyväskylällä on perhekeskustoimintamalli käytössä ja omaa aiempaa kehitystyötä sekä suunnittelua. Kuinka etenemme Jyväskylässä? Ydinhenkilöiden (toimijat, jotka alustavassa suunnitelmassa on mainittu) kokoaminen. Ei ainoastaan esimiehet pienessä mittakaavassa. Mistä Jyväskylässä lähdetään liikkeelle ja mitä meillä on valmiina? Suunnitelmaa pitäisi tarkentaa ja aikatauluttaa sekä sopia vastuista. Tiedottamisen tulisi olla avointa. Meillä on valmiina alustavat suunnitelmat perhetalosta ja käytössä alueelliset perhekeskusverkostot. Mitä asioita pitää olla sovittuna Jyväskylässä vuoden loppuun mennessä? 12/2016 mennessä ensimmäinen verkoston kokoontuminen eli toimijat, jotka perhetalosuunnitelmassa on mainittu.
31 31 Mitä muuta Jyväskylässä pitää ottaa huomioon? Toimintakulttuurin ja asenteiden pohtimista ja avointa keskustelua. Henkilöstö mukaan (edes tiedottamisen tasolla) suunnitteluun. Viestintä! Sähköisten työvälineiden käytön huomiointi jo varhaisessa vaiheessa - suunnitteluvaiheessa Jämsä ja Kuhmoinen Jämsä ja Kuhmoinen eivät olleet mukana Keski-Suomen SOTE2020- hankkeessa, joten kuntavierailuja ei toteutettu. Sen sijaan Jämsästä osallistui henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäiville. Kuinka etenemme Jämsässä ja Kuhmoisissa? Yhteistyö 3.sektorin ja seurakunnan kanssa. Pitää selvittää huoli puheeksi koulutustarve olisiko koulutus 2017? Perhekompassi ajatusta voisi hyödyntää ja tehdä yhteistyötä Jyväskylän kanssa. Lasten hyvinvointiryhmä. Kenen kanssa etenemme? Jämsä ja Kuhmoinen tekevät yhteistyötä. Lisäksi tärkeitä kumppaneita ovat seurakunta, Mannerheimin Lastensuojeluliitto, Pelastakaa Lapset, lastensuojelu, varhaiskasvatus, opetus, Avitus, Jämsän terveys, lapsineuvola. Mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä Jämsässä ja Kuhmoisissa? Lasten hyvinvointiryhmä/perhekeskusryhmä pitää olla sovittuna. Keuruu Keuruun lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tavattiin ja Käytiin läpi Kärkihanke 3 info-paketti ja Keski-Suomen SOTE hankkeen työskentelyä. Molemmilla kerroilla työskenneltiin yhteisesti. Keuruulta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Keuruu - Vahvuudet Verkostoituminen on helppoa: Keuruu on sopivan kokoinen, yhteistyöllä on pitkähistoria, olemassa oleva lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmä on toimiva.
32 32 Perheneuvola on Keuruulla: asiointikäynnit ovat mahdollisia, toimii lähipalveluna ja helpottaa koko perheen asiointia. Tosin resurssia pitäisi olla enemmän (1,5 henkilötyövuotta tällä hetkellä). Nuorisopsykiatrian kanssa yhteistyö toimii, erityisesti liikkuvat palvelut - Kolikkotoimintaan ollaan erityisen tyytyväisiä Jopo-luokka on toimiva. Ylipäänsä oppimiseen liittyviin haasteisiin pystytään vastaamaan, mutta käytöksen haasteisiin ei ole niin hyviä keinoja. 3.sektorin toiminta on aktiivista, erityisesti liikunnalliset harrastukset, joita fyysiset puitteet tukevat. Tietyllä tavalla on olemassa visio siitä, että koko kylä kasvattaa Keuruu - Haasteet Palvelujen pysyminen, osaamisen varmistaminen ja henkilöstön saatavuus. Tuleva organisaatiomuutos. Kuinka yhteistyö soten ja kunnan välillä käytännössä toimii ja hoidetaan? Rajaaminen - mitkä ovat esim. ne matalan kynnyksen palvelut jotka yhdistyvät perhekeskuksessa? Miten 3.sektoria hyödynnetään optimaalisesti? Tilahaaste: saman katon alla toiminen tukee yhteistyötä, mistä löytyy sopiva tila? Kuinka vahvuutta - verkostoitumista kehitetään edelleen? Maahanmuuttajat (voi toki olla vahvuuskin). Keuruu - Omat toimenpiteet Laajan yhteistyön kehittämisen jatkaminen (hyvänä esim. on keula-hanke). Ihmisten sitouttaminen. Keuruu - Ulkopuolinen tuki Erityispalvelut lähipalveluina ja ylipäänsä niiden turvaaminen, esim. kolikkotyöryhmä toiminta on tällä hetkellä toimivaa. Tuleeko kaikille yhteinen malli siitä kuinka organisoidutaan? Kuinka vältetään, ettei palveluntuotanto mene villiksi? Opettajakunta tarvitsee apua ja tukea lasten ja nuorten kohtaamisen. Kun nähdään millaisella vauhdilla lähdetään liikkeelle, niin lisäresurssia tarvitaan, samoin LANU hyvinvointityöryhmän rooli korostuu Kuinka etenemme Keuruulla ja kenen kanssa? Perhekeskustoimintamalli on työn alla. Yhteistyötä pitää tehdä Keski-Suomen seutu tk:n kanssa, myöhemmin Keuruu-Petäjävesi-Multia akselilla yhdessä. Mistä lähdetään liikkeelle Keuruulla ja mitä on valmiina?
33 Yhteisistä palavereista pitää lähteä liikkeelle. Valmiina on tiloja, matalankynnyksen ja tehostetun palvelun osaamista, sekä tahtotila säilyttää lähipalvelut. 33 Mitä asioita pitää olla sovittuna ja otettuna huomioon vuoden loppuun mennessä Keuruulla? Pitää olla raamit oman kunnan suunnittelulle yhteistyössä seutu tk:n ja JYTE:n kanssa. Tiedottaminen ja valmistelu riittävän laaja-alaisella yhteistyöllä pitää ottaa huomioon. Konnevesi Konneveden lapsityöryhmää tavattiin Käytiin läpi Kärkihanke 3 info-paketti ja Keski-Suomen SOTE2020-hankkeen työskentelyä. Keskusteltiin, mutta ei työskennelty yhteisesti. Konnevedeltä ei ole kuntakohtaisia suunnitelmia. Laukaa Laukaassa käytiin kahdesti ja Ensimmäisellä kerralla tavattiin ryhmää johon kuuluivat kunnanjohtaja, sivistys- ja perusturvajohtaja sekä lastensuojelun vastaava. Käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE2020-hankkeesta. Tämän jälkeen mietittiin kuinka etenemme Laukaassa? Toinen kerta järjestyi nopeasti ensimmäisen tapaamisen jälkeen. Laukaan lasten ja perheiden työryhmän kanssa pohdimme mitä perhekeskustoimintamalli voisi olla Laukaassa? Alustuksena toimivat lyhyet info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta sekä dosentti Matti Rimpelän diasarja Mistä puhumme kun puhumme perhekeskuksesta? Lisäksi käytiin läpi lasten, nuorten ja perheiden ajankohtaisia asioita. Laukaasta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Kuinka etenemme Laukaassa ja kenen kanssa? Ohjausryhmä on nimetty ja valtuusto/johtoryhmä sen hyväksynyt. Organisaatiossa on menokohta alkaen. Tila-asiaan pitää saada selvyys tila-
34 34 vaihtoehtoja on. Ohjausryhmä kokoontuu (sovittu/kalentoroitu). Tiedottamisesta pitää huolehtia. Tärkeitä yhteistyökumppaneita ovat kunnan toimijat, 3.sektori ja seurakunta. Mitä Laukaassa on valmiina ja mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä? Verkostot ovat valmiina, samoin ohjausryhmä. Lisäksi on johdon ja valtuuston tuki, sekä oma yksikkö uudessa organisaatiossa. Tila-asiat pitää selvittää vuoden loppuun mennessä, samoin miten Lape avustus vaikuttaa paikallisesti. Luhanka Luhangan perusturva- ja sivistysjohtajaa tavattiin Käytiin läpi Kärkihanke 3 info-paketti ja Keski-Suomen SOTE hankkeen työskentelyä. Luhanka tekee yhteistyötä Joutsan kanssa ja on mukana heidän suunnitelmissaan sekä suunnittelussa. Multia Multian lasten ja perheiden parissa toimivia tavattiin Käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta. Keskusteltiin alustuksen pohjalta. Multialta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Kuinka etenemme Multialla ja kenen kanssa? Perhekeskustoimintamalli on työn alla. Yhteistyötä pitää tehdä Keski-Suomen seutu tk:n kanssa, myöhemmin Multia-Keuruu-Petäjävesi akselilla yhdessä. Mistä lähdetään liikkeelle Multialla ja mitä on valmiina? Yhteisistä palavereista pitää lähteä liikkeelle. Valmiina on tiloja, matalankynnyksen ja tehostetun palvelun osaamista, sekä tahtotila säilyttää lähipalvelut.
35 35 Mitä asioita pitää olla sovittuna ja otettuna huomioon vuoden loppuun mennessä Multialla? Pitää olla raamit oman kunnan suunnittelulle yhteistyössä seutu tk:n ja JYTE:n kanssa. Tiedottaminen ja valmistelu riittävän laaja-alaisella yhteistyöllä pitää ottaa huomioon. Muurame Tavattiin Muuramen palvelu- ja sosiaalityön johtajia, sekä lasten ja nuorten hyvinvointiryhmän puheenjohtajaa ja sihteeriä Käytiin läpi Kärkihanke 3 info-paketti ja Keski-Suomen SOTE hankkeen työskentelyä. Keskusteltiin mitä tämä voisi tarkoittaa Muuramessa. Muuramesta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Kuinka etenemme Muuramessa ja kenen kanssa? Perhekeskustoimintamallia suunnitellaan Muuramen liikelaitoksen suunnittelun yhteydessä. Työryhmä: terveyskeskus apulaisylilääkäri, vast. hammaslääkäri, palvelujohtaja, vanhus- ja vammaispalvelujohtaja, lasten ja perheiden palvelujen tuen johtaja, sosiaalityönjohtaja, talousjohtaja ja hallintojohtaja. Mistä lähdetään liikkeelle Muuramessa? Työryhmä kokoontuu kahden viikon välein ajalla 8-12/2016. Sosiaalityönjohtaja ja lasten ja perhepalveluiden tuen johtaja kokoontuvat kahden viikon välein suunnittelemaan perhe- ja sosiaalipalveluiden palvelukokonaisuutta. Muuramessa toimii lasten ja nuorten hyvinvointiryhmä, joka käsittelee perhekeskusasiaa (kokoontuu 1krt/2kk). Mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä Muuramessa? Liikelaitoksen palvelukokonaisuudet tulee olla valmiina mennessä. Lasten ja nuorten hyvinvointiryhmän kautta srk, varhaiskasvatus, järjestöt mukaan perhekeskuksen suunnitteluun. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan tarkistus kevät 2017, onko perhekeskusmalli valmis ? Petäjävesi Petäjäveden lasten ja nuorten työryhmää tavattiin ja Ensimmäisellä kerralla käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muu-
36 36 tosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta. Työskenneltiin pienryhmissä. Toisella kerralla pohdimme yhdessä mitä perhekeskustoimintamalli voisi olla Petäjävedellä? Alustuksena toimi dosentti Matti Rimpelän dia-sarja Mistä puhumme kun puhumme perhekeskuksesta? Lisäksi toisella tapaamiskerralla käytiin läpi lasten, nuorten ja perheiden ajankohtaisia asioita. Petäjävedeltä oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Petäjävesi Vahvuudet Olemassa olevat verkostot ovat valmiina; tunnemme toisemme ja asiakkaat. Ulkoiset rakenteet ja tilat ovat olemassa. Pieni alue; kaksi isoa taajamaa. Lapsiperhevaltaisuus. Jyväskylän läheisyys; paljon jo olemassa olevia yhteistyön malleja. Kunnan talous on tällä hetkellä kunnossa. Yksituumaisuus; lasten, nuorten ja perheiden asiat ovat kaikille tärkeitä. Vaikuttavuus; on helppo saada äänensä kuuluviin. Paljon palveluita lapsille (onko nuorille?) ja perheille. Palveluiden monimuotoisuus. Petäjävesi Haasteet Muuttuuko ihmisten työtapa ja pystyvätkö he sopeutumaan? Yhteistyön rakentaminen uudelleen. Hallintorajat; esim. oppilashuoltolain muutos vähensi yhteistyötä, lakimuutokset ylipäänsä kuinka niitä tulkitaan? Uskallus toimia kuntastrategian mukaisesti, maalaisjärkeä käyttäen. Asukkaan/asiakkaan valmius vastaanottaa apua. Petäjävesi - Omat toimenpiteet Yhteistyön säännöllistämisessä ja tiivistämisessä on mahdollisuuksia; esim. terveyskeskus tiiviimmin mukaan - liittyy yhteistyöhön ja palveluohjaukseen. Yhteisöllisen oppilashuoltotyön laajentaminen. Ehkäisevän työn lisääminen; sosiaalihuoltolakiin perustuva työskentely, nuorisotyö, etsivä työ jne. Jalkautetaan palveluita lasten ja nuorten arkeen. Nuorisotilan hyödyntäminen. Viestintä; tiedon tuottaminen, ilmiöiden näkyväksi tekeminen. Petäjävesi - Ulkopuolinen tuki Lakimuutokset, soveltamisohjeet ja yhteiset käytänteet. Yhteiset tietojärjestelmät yksi asiakas, yksi suunnitelma, työn näkyväksi tekeminen, vaikutta-
37 37 vuus. Vaikuttamismahdollisuus kaikille. Tietoisuus ja varmuus erityisosaamisen saatavuudesta. Rahoituksen jakautuminen, resurssien turvaaminen, palveluiden saatavuus. Mitä perhekeskusmalli voisi olla Petäjävedellä? Olisiko helpointa lähteä liikkeelle puhtaalta pöydältä? Saman katon alta olisi hyvä löytää palveluita, esim. kirjasto ja nuorisotila tai koulu ja päiväkoti, jonne jalkautetaan palveluita. Kuinka saadaan toimimaan palveluohjaus? Paljon on toimivaa, kuinka saadaan se näkyväksi? Voisiko perhenäkymä ideaa toteuttaa työparina? 7.lk vanhempainiltaan teemoja, esim. vanhempana vahvemmaksi voisi aloittaa jo aiemmin esim. eskarissa. Voisiko nuoriso-ohjaaja toimia alaasteelle ja olla toteuttamassa ryhmätoimintaa, retkiä, arjen hallintaa. Kuinka etenemme Petäjävedellä ja kenen kanssa? Perhekeskustoimintamalli on työn alla. Yhteistyötä pitää tehdä Keski-Suomen seutu tk:n kanssa, myöhemmin Petäjävesi-Multia-Keuruu akselilla yhdessä. Mistä Petäjävedellä lähdetään liikkeelle ja mitä on valmiina? Yhteisistä palavereista pitää lähteä liikkeelle. Valmiina on tiloja, matalan kynnyksen ja tehostetun palvelun osaamista, sekä tahtotila säilyttää lähipalvelut. Mitä asioita pitää olla Petäjävedellä sovittuna ja otettuna huomioon vuoden loppuun mennessä? Pitää olla raamit oman kunnan suunnittelulle yhteistyössä seutu tk:n ja JYTE:n kanssa. Tiedottaminen ja valmistelu riittävän laaja-alaisella yhteistyöllä pitää ottaa huomioon. Saarikka Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi ja Saarijärvi Saarikan alueen toimijoita tavattiin Paikalla oli henkilöitä kaikista kunnista sekä Perusturvaliikelaitos Saarikasta yhteensä 35. Käytiin läpi infopaketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta. Työskenneltiin pienryhmissä. Sovittiin toinen tapaaminen, mutta päällekkäisyyksien Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman maakuntakierros - vuoksi sitä jouduttiin siirtämään, jolloin hanketyöntekijän kalen-
38 terointi epäonnistui eikä toinen tapaamiskerta onnistunut. Saarikasta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. 38 Saarikka Vahvuudet Saarikan kunnilla on kokemus muutostyöstä, tietty myllerrys on takana ja alueen sote on jo yhdistetty. Yhteistyötä on harjoiteltu ja verkostoja rakennettu soten ja kuntien välillä, esim. liikuntapuolella ei ole kuntarajoja. Yhteistyö 3.sektorin kanssa on myös aktiivista, tuetaan järjestöjä jne. Seutukunnalla on lapsikeskeistä ajattelua, kunnat ovat esim. sitoutuneet lapsikeskeiseen politiikkaan, sekä ovat sitoutuneet ottamaan lapset puheeksi menetelmä käyttöön. Ylipäänsä kunnissa on aktiivisuutta hyvinvoinnin edistämiseksi. Sosiaalihuoltolaki on sisäistetty alueella kohtuullisen hyvin; palveluita tarjotaan varhaisessa vaiheessa, asiakkaat ja yhteistyökumppanit osaavat kysyä niitä. Peruspalveluita kehitetään ja ne ovat pääosin toimivia. Piispalan nuorisokeskus on valtakunnallinen toimija, joka toimii vahvasti seutukunnan hyvinvoinnin eteen. Seutukunnalla on hyvin ennaltaehkäiseviä palveluita, esim. lapsiperheiden kotipalvelu. Kasvatusohjaus tavoittaa kaikki, myös erityispalveluiden tarve on vähentynyt. Saarikka muodostuu pienistä, samankaltaisista kunnista, jolloin toimijoiden on helppo lähestyä toisiaan. Hyvinvoiva perhe -hanke Piispalassa, juurruttaa perhekeskusmallin tapaista toimintaa. Maalaisjärki on mukana; esim. neuvolan, päiväkodin ja vanhempien havainnot riittävät palvelun saantiin. Saarikka Haasteet Välimatkat; työntekijöiden ja perheiden kulkeminen palveluiden piiriin. Asiakkaiden luokse pitäisi viedä enemmän palveluita. Asukkaiden pysyminen ja saaminen alueella/kunnissa (vrt. kasvukeskukset). Palveluiden pitäminen hyvällä tasolla tuottaa tällöin haasteita. Ammattitaitoisen henkilöstön rekrytointi ja pysyminen. Toimintamallit, yhteistyö eri toimijoiden välillä, erityisesti peruserityistason välillä yhteistyö on usein yksipuolista, esim. tiedonvaihtaminen ei
39 aina toimi erityistasolta perustasolle. Yhdelle tasolle pääseminen. Lainsäädännön tulkitseminen. Muutosvastarinta. 39 Saarikka Omat toimenpiteet Paljon on samoja kuin vahvuuskohdassa. Verkostomaista työskentelyä pitää jatkaa ja kehittää. Lapset puheeksi -menetelmä on päätetty virallisesti ottaa käyttöön kaikissa Saarikan kunnissa. Menetelmän jalkauttaminen on kuitenkin kesken ja vaatii aktiivisuutta. Ennaltaehkäisevä perhetyö on lähtenyt hyvin käyntiin; pikkulapsi puolella toimii hyvin, isompien puolella on vielä haasteita. Palveluiden kokoaminen perhekeskuksiin; esim. kahden kunnan yhteinen perhekeskus voisi olla järkevä. Sote erityispalveluiden vahvistaminen aluetasolla; perustason tukeminen on tällöin parempaa ja perheillä olisi hyvät mahdollisuudet saada/käyttää palveluita. Olisi tärkeää, että maakunnassa (Jyväskylä) olisi osaamis- ja tukikeskus, josta annetaan ympäri maakuntaa koulutusta, parityötä, konsultaatio jne. Paljon on toimenpide ohjelmia, niitä pitäisi hyödyntää, mutta toisaalta se on myös merkki siitä, että kunnat ovat miettineet asioita. Arviointikäytäntöjen hyödyntäminen. Vertaistuen mahdollistaminen. Saarikka Ulkopuolinen tuki Taloudelliset- ja henkilöstöresurssit, myös kehittämistyö vaatii resurssia, mistä tuki tulee? Tuen ja resurssin pitää olla kohdennettua. Koulutuksia, jotta henkilöstön osaaminen on hyvää. Erityisentuen jalkautuminen on usein JKL keskeistä, pitää muistaa pienet kunnat ja tasa-arvoisuus ylipäänsä. Nuorisopsykiatrian kolikko -ryhmä toimii, samantyyppistä toimintaa tarvittaisiin lastenpsykiatrialta. Ennaltaehkäisevään työhön pitäisi saada resurssia, sekä vahva viesti/ohjaus sen tekemiseen ja toteuttamiseen. Pienissä kunnissa perustyöntekijän työnkuva on laajempi ja erilainen, kun verrataan isoihin kuntiin. Hyvien käytänteiden jalkauttaminen, jakaminen, benchmarkaus. Kuinka etenemme Saarikan alueella?
40 40 Saarikan Lape-ryhmä kutsuu koolle kuntien edustajia (varhaiskasvatus, koulu), seurakunnan ja järjestöjen edustajat ja sovitaan miten edetään. Mahdollisten kunnittaisten ryhmien kokoaminen. Kulttuurin muuttamisen tekeminen Lapset puheeksi malli kaikkien käyttöön. Mitä Saarikassa on valmiina ja mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä? Lapset puheeksi -menetelmä, moniammatilliset työryhmät ja halua toimia yhdessä. Vuoden loppuun mennessä pitää selvittää peruskuntien tahtotila ja linjata toimijoiden kanssa miten edetään. Toivakka Toivakan lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tavattiin ja Ensimmäisellä kerralla kerrottiin Keski-Suomen SOTE hankkeesta ja piloteista sekä hiukan valtakunnallisista suunnitelmista. Toisella kerralla käytiin läpi Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaa sekä Keski-Suomen SO- TE hankkeen etenemistä. Molemmilla kerroilla keskusteltiin, mutta ei varsinaisesti työskennelty. Toivakasta osallistui henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäiville. Kuinka etenemme Toivakassa, mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä ja kenen kanssa? Perhekeskustoimintamallin esittely kunnan sisällä - niille ketä asia vähänkään koskee. Johtoryhmään asian esittely. Mukaan pitää saada perusturvajohtaja, sivistystoimenjohtaja, kunnanjohtaja, vapaa-aikatoimi, sosiaalipuolen väkeä, neuvola/seutu tk ja koulu. Vuoden loppuun mennessä pitää olla sabluuna toimijatahoista, sekä perustaa työryhmä (Lape-ryhmä). Talousarvio pitää olla mietittynä, samoin asiakkaiden osallisuus. Mitä muuta Toivakassa pitää ottaa huomioon? Resurssit, koulutukset, sopia kuka ottaa pääkopin? Tila asia pitää miettiä: kaava laajennusta palvelutalolle päin?
41 41 Uurainen Uuraisten lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tavattiin Käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta, joiden pohjalta työskenneltiin. Uuraisilta osallistui henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäiville. Uurainen Vahvuudet Sijainti on hyvä, lähellä Jyväskylää. Lapsiperheitä on paljon, ikärakenne nuorta. Tuttuus ja pienuus, ihmiset tuntevat toisensa, on matala kynnys kysyä ja hakea apua ja tehdä yhteistyötä. Kunnanvirasto on keskeisellä paikalla. Joustavuus. Osaavaa henkilöstöä on saatavilla. Jyväskylä läheisyys helpottaa työskentelyä yhteisten asiakkaiden kanssa. Uurainen Haasteet Palveluohjauksen kehittäminen. Pieni työyhteisö on haavoittuva. Sijaisuudet on hankala järjestää. Asiakasvolyymi ja palveluiden tarve kasvaa, jolloin palveluiden saatavuus tuo haasteita. Perheet saattavat olla yksinäisiä, tukiverkosto saattaa olla puutteellinen (muutetaan muualta). Työntekijöiden tulee olla moniosaajia. Julkinen liikenne ei toimi. Uurainen Omat toimenpiteet Selkiytetty moniammatillista työskentelyä; eri ryhmien tehtävä, tehtävien yhdistäminen jne. Asiakaslähtöisyyden korostaminen. Palveluita on lisätty ja kehitetty. Työnkuvia on järkeistetty. Laajat verkostot. Ajan hermolla oleminen, esim. mukana aktiivisesti Keski-Suomen SOTE hankkeessa. Uurainen - Ulkopuolinen tuki Erityispalveluiden kanssa tehtävä työskentely. Liikkuvat palvelut muutakin kuin asiantuntija palveluita, toiminnalliset palvelut ovat tärkeitä. Maakunnalliset hankkeet. Tiedon saaminen. Yhteiset mallit ja yhteistyö.
42 42 Wiitaunioni Kinnula, Pihtipudas & Viitasaari Wiitaunionin väkeä tavattiin ja Ensimmäisellä kerralla oli aikatauluepäselvyyksiä, joten suurin osa porukasta joutui lähtemään tapaamisen alkuvaiheessa. Käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski-Suomen SOTE hankkeesta, joiden pohjalta keskusteltiin. Toisella tapaamiskerralla oli laajasti porukkaa kasassa Kinnulasta, Pihtiputaalta ja Viitasaarelta. Päivitetyin tiedoin käytiin sama infopaketti kuin ensimmäisellä kerralla ja työskenneltiin ryhmissä. Wiitaunionista oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä. Wiitaunioni Vahvuudet Työntekijöiden vaihtuvuus on pienellä sosiaalipuolella. Erityisosaamista on; lastensuojelu, psykologit, kuraattorit, perheneuvola. Tunnetaitoihin liittyen on käytössä esim. tunnetreffit. Erityisopetuksen osaaminen on hyvä. Olemassa olevat toimijat tuntevat toisensa ja työskennellään moniammatillisesti. Asiakkaat tuntevat työntekijät. Nuorten hyvinvointiin liittyen on yhteisiä suunnitelmia. Lasten palvelut ovat kunnossa ja niitä on vahvistettu, esim. päivähoidon puolella on psykologi. Jonoja on vähemmän, palveluihin pääsee helposti ylipäänsä. Kolme etsivää nuorisotyöntekijää Wiitaunionin alueella. Lastensuojelun puolelle saadaan resursseja tarvittaessa, esim. tehostettua perhetyötä. Wiitaunioni Haasteet Välimatkat ovat jo nyt haasteena, pelkona että tulevaisuudessa entistä pahemmin. Saadaanko jatkossa osaavia työntekijöitä tarpeeksi lähelle? Nuorten ja nuortenaikuisten psykiatriseen hoitamiseen on liian vähän resursseja. Nuorten mielenterveyskuntoutujien asumispaikkoja ei ole ja JKL:ään tai muualle missä on aikuisia - ei haluta mennä. Moniongelmaisuus on haasteena; palveluiden piiriin tullessa ongelmia on paljon ja ne ovat isoja. Ylisukupolvinen syrjäytyminen; vanhempia pitäisi pystyä tukemaan varhaisessa vaiheessa. Julkisten kulkuvälineiden puute. Perheiden koot ovat isoja. Kotiin menemisen haaste työntekijöillä. TE-palvelut ovat kaukana, nettiin ei välttämättä pääse. Neurologialle ei pääse 9.luokkalaiset.
43 43 Wiitaunioni - Omat toimenpiteet Moniammattilliseen yhteistyöhön on panostettu: palveluketjuja on mietitty, on yhteisiä suunnitteluiltapäiviä ja perhekeskusmallia on mietitty. Lapset puheeksi -menetelmä on tulossa syksyllä Yhteisölliseen työhön on panostettu, toki voisi panostaa enemmänkin ja tehdä siitä suunnitelmallista. Tunnetunnit ovat kouluissa, tulossa myös hyvinvointikurssi lukioon Wiitaunioni - Ulkopuolinen tuki Erityispalveluiden lisäresurssi helpottaisi perustason työtä, esim. liikkuvia palveluita pitäisi olla enemmän. Pitäisi olla mahdollisuus saada helposti ja säännöllisesti konsultaatiota, työnohjausta erityistasolta perustasolle. Sähköisten palveluiden hyödyntäminen. Perhekeskusmalliin pääseminen tarvitsee ulkopuolista tukea: koulutusta, asenne muutosta päättäjistä lähtien. Rahaa. Kuinka etenemme Wiitaunionin alueella? Verkostomaisen työotteen koulutus / budjettiin / hankkeen avustus? Asian esittely perusturvan johtoryhmässä. Sivistystoimi pitää ottaa mukaan. Suunnitteluryhmän kokoaminen. Nykyisten tiimirajojen rikkominen ja uudelleen muodostaminen? Mitä Wiitaunionissa on valmiina ja mitä asioita pitää olla sovittuna vuoden loppuun mennessä? Lapset puheeksi -koulutus käynnistyy syksyllä Tahtotila on hyvä. Mahdollinen tila esim. avoimelle päiväkodille on olemassa Viitasaarella. Mitä apua mahdollisesti on saatavilla hankehakemuksen kautta ja mikä on poliittinen tahtotila? Äänekoski Äänekosken lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tavattiin Käytiin läpi info-paketit Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmasta ja Keski- Suomen SOTE hankkeesta. Tehtiin ryhmätöitä. Tämän lisäksi osallistuttiin Äänekosken perhekeskusfoorumiin Äänekoskelta oli henkilöitä Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivillä.
44 44 Kuinka etenemme Äänekoskella ja kenen kanssa? Kokoonnumme perhekeskusfoorumiin , jolloin koolla ovat päättäjät ja yhteistyötahot. Päivästä vastaa suunnitteluryhmä. Paikalla on jo alkaneiden toimintojen esittelijöitä. Mukana pitää olla johtoryhmä ja luottamushenkilöt, eri hallintokuntien osallistuminen, nimetyt edustajat, seurakunta, Mannerheimin Lastensuojeluliitto, muut järjestöt ja mahdolliset yrittäjät. Mistä Äänekoskella lähdetään liikkeelle? Selvitetään rahoitus ja lähdetään hakemaan (täyttölupa) perhekeskuskoordinaattoria. Ollaan aktiivisesti mukana yhtenäiskoulun suunnittelussa ajatuksella että sen yhteyteen tulee perhekeskus. Häränvirrantien on, entisen päiväkodin tiloissa jo alkanut ryhmätoiminta, jota kehitetään edelleen. Nuorisopuoli otetaan aktiivisesti mukaan perhekeskustoiminnan ideoihin ja nuorten talon mietintään mahdollisesti samaan yhteyteen Perhekeskusfoorumissa sovitaan päättäjien kanssa siitä mihin kaupunki sitoutuu jatkossa; toiminnan raamit. Mitä Äänekoskella on valmiina? Ryhmätoiminta on jo alkanut. Perhekeskusfoorumeissa asiaa on alustettu eri lautakuntien, johdon, hallintokuntien, järjestöjen ja työntekijöiden kanssa. Työryhmä on koonnut ja jakanut tietoa. Määräraha koordinaattorin tehtävään on olemassa. Tilasuunnitelma yhtenäiskoululle on perhekeskukselle olemassa. Häränvirrantie 8 tilan (ent. päiväkodin) käyttö. Työyhteisöjen verkostomaisen työotteen koulutus ja kehittäminen, vastuu on yhteisvastuuta tätä suunnitellaan. Heinolan perhekeskustietoa on, lisää tietoa pitää saada mm. Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymältä Mitä asioita pitää Äänekoskella olla sovittuna vuoden loppuun mennessä? Vuoden loppuun mennessä pitää olla selvillä perhekeskuskoordinaattorin toimenkuva ja toiminnan budjetointi. Rekrytointi vuoden loppuun mennessä hallinnollinen rakenne, kuka on koordinaattorin esimies? Ohjausryhmän rakenne ja siihen nimetyt henkilöt. Työtilat/aineet ja tarvikkeet.
45 Pilotti 2 Lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumalli Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman tavoitteena erityis- ja vaativimmissa palveluissa on luoda rakenteita ja työskentelytapoja, jotka perustuvat tutkimustietoon ja hyvin suunniteltuihin moniammatillisiin työskentelytapoihin (STM 2016). Erityisesti painotetaan perustason vahvistamista ja palvelujen painopisteen siirtämistä ennaltaehkäiseviin sekä varhaisen tuen ja hoidon palveluihin, keinona muun muassa erityistason palvelujen tarjoaminen saumattomasti peruspalvelujen yhteydessä, jalkautuvien konsultaatiopalvelujen lisääminen ja digitaaliset konsultaatio- ja yhteistyömuodot. Sekä maakuntatason, että viiden yhteistoiminta-alueen (yliopistokeskussairaaloiden) pohjalta tapahtuvaa vaativien palveluiden kokonaisuus kytketään Osaamis- ja tukikeskuksiin. Ne toimivat vaativan, erityistä osaamista edellyttävän asiakastyön keskuksina. Asiakastyössä kehitetään erityisesti jalkautuvaa konsultaatiotoimintaa ja digitaalisin menetelmin lähipalveluiksi tuotavia palveluita. Osaamis- ja tukikeskukset tuottavat myös konsultaatio- ja koulutuspalveluja alueensa peruspalvelujen toimijoille sekä huolehtivat osaltaan tutkimus- ja kehittämistyöstä yhteistyössä yliopistojen kanssa. Osaamis- ja tukikeskuksien palvelut kohdistuvat näin ollen sekä yksilöllisesti lasten, nuorten ja perheiden tarpeisiin, että kokonaisten työyhteisöjen, kuntien tai alueen tarpeisiin. Osaamis- ja tukikeskuksien palvelutarjonnalla taataan alueellisesti erityispalveluiden saavutettavuus ja laatu. (STM 2016, ) Lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumallityöryhmätyöskentely Lähtökohtana pilotti 2:ssa oli koota sosiaali- ja terveydenhuollon kokeneet ammattilaiset, tutkijat, kehittäjät, kokemusasiantuntijat, oppilaitokset luomaan yhdessä uusi kehittämisyksikkö, joka vastaa Keski-Suomen asukkaiden vaativan lastensuojeluosaamisen ja muiden erityistason palveluiden tarpeisiin. Ryhmä kokoontui yhteensä seitsemän kertaa. Työskentelyn loppuvaiheessa jäseniä oli noin 40. Pilotin hahmotteluvaiheessa kehittämisyksikön ajateltiin sisältävän ainakin nykyisen sijaishuoltoyksikön, master-toiminnan, liikkuvia palveluita, kuten kiertävän lastensuojelun erityissosiaalityöntekijän työn ja vaativan konsultaatiotoiminnan. Tärkeäksi nähtiin, että lapset, perheet ja lasten-
46 46 suojelu -prosessin pilotti 2 suunniteltaisiin yhteistyössä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistyöryhmän kanssa, huomioiden valtakunnallinen yhteistyö, jonka tuloksena syntyisi lasten, nuorten ja perheiden maakunnallinen erityispalvelumalli. Erityispalvelumallityöskentelyn loppuvaiheeseen liittyi vahvasti valtakunnallinen eteneminen. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman erityis- ja vaativantason kehittämiskokonaisuuden projekti- ja toimeenpanosuunnitelmia tehtiin 6-12/2016. Valtakunnalliseen työskentelyyn osallistui useita keskisuomalaisia. Samaan aikaan Keski-Suomessa valmisteltiin maakunnallista Kärkihanke 3 hankehakemusta. Keski-Suomen SOTE2020-hanke oli koolle kutsujana seitsemässä työrukkaskokouksessa jossa hankehakemusta valmisteltiin. Lisäksi hankkeen resursseilla palkattiin kirjoitusapua kolmeksi viikoksi. Erityispalvelumallia pyrittiin linjaamaan yhteen valtakunnallisten suunnitelmien kanssa ja toisaalta myös tekemään uusia avauksia esimerkiksi ajatus maakunnallisesta osaamis- ja tukikeskuksesta ohjasi erityispalvelumallityöskentelyä. Erityispalvelumallityöryhmä - Työskentelykerta 1 Mitä erityispalvelumallissa tulisi huomioida - mitkä ovat tarpeet? Jako neljään ryhmään: 0-6 v, 7-15 v, v. ja lapsiperheet, joissa työskentelyä.
47 47 Ryhmissä pohdittiin sitä miten asiakkuus alkaa? Perhekeskuksesta osaamiskeskukseen, vain miten eihän Keski-Suomessa vielä ole perhekeskuksia? Lähtökohtana tulisi olla keskisuomalaisten tarpeet, samoin palveluaukot tulisi tunnistaa. Vastuu työskentelystä pitäisi olla sovittuna ja kaikilla tiedossa. Sähköisiä palveluita tulisi hyödyntää nykyistä paremmin. Olennaiseksi nähtiin se, että erityislapsille tarvitaan pysyviä, turvallisia ja luotettavia aikuisia. Huolta herättivät vaikeasti diagnosoitavat, laaja-alaisesti oireilevat nuoret. Sellaiset nuoret aikuiset, joilla ei ole diagnoosia, mutta jotka eivät pärjää yksin. Nämä nuoret aikuiset putoavat palvelujen piiristä, kun heille ei löydy palveluja lastensuojelusta tai aikuissosiaalityöstä. Vammaispalvelut ja repaleinen sosiaalinen kuntoutus nähtiin haasteeksi Keski-Suomessa. Lapsiperheiden pienryhmässä korostettiin, etteivät lasten asiat ole irrallaan perheiden asioista. Ryhmässä pohdittiin aikuisten erityispalvelujen yhdistämistä lasten palveluihin. Tällöin integraatio tapahtuisi perheen sisällä. Erityisesti keskustelua herättivät kysymykset ennaltaehkäisevien ja korjaavien palveluiden asemasta. Kuinka saadaan rakennettua sellainen palvelumalli, jolla pystytään puuttumaan varhaisessa vaiheessa ongelmiin? Erityispalvelumallityöryhmä - Työskentelykerta 2 Neljän eri asiakastapauksen pohjalta etsittiin vastauksia kysymyksiin: mistä tapauksessa on kyse, miten, milloin ja kuka tunnistaa oireen / ongelman, minkälaista tukea ja osaamista tarvitaan, ketä kaikkia on mukana, mikä rooli / vastuu heillä on, milloin ja miten tukea / konsultaatiota on saatavissa, millaista tutkittua tietoa tarvitaan tällaisissa tapauksissa ja onko sitä tällä hetkellä riittävästi, sekä millaista koulutusta tällaiset tapaukset vaativat. Työskentelyn pohjalta voitiin todeta seuraavat johtopäätökset: varhain huomataan ja tehdään havaintoja, mutta välttämättä ei toimita Hoidetaan omia viipaleita, kokonaisuus ei ole kenenkään hallussa Perheen tilanne pitäisi huomioida kokonaisuutena Tuen pitäisi olla konkreettista Yhteistä orientaatiota ja koulutusta tarvitaan ammattilaisille Yhteinen kieli eri toimijoiden kesken on tärkeä
48 48 Erityispalvelumallityöryhmä - Työskentelykerta 3 Kolme ryhmää, joilla kaikilla oli omat kysymyksensä: Ryhmä 1 - Erityistason palveluiden tarjoaminen peruspalveluissa - konsultaatio- ja yhteistyömuodot Mitkä ovat tarpeet arjen työssä millaista erityisosaamista tarvitaan peruspalveluissa? Toteutus ja keinot: miten erityisosaaminen viedään perustasolle? Olemassa olevat toimivat mallit ja käytännöt? Uudet ideat ja mallit jotka tulisi ottaa käyttöön? Ryhmä näki, että ennaltaehkäisevää työtä tapahtuu monella tasolla. Perustasolla olisi tärkeää tarjota kaikille lapsille ja nuorille esim. turvataitoja ja näin parantaa heidän omia kykyjään selviytyä. Kun yksilöiden omat kyvyt selviytyä eivät riitä, tullaan puhtaasta ennaltaehkäisevästä työstä erityisen tuen tasolle, jossa ammattilaiset tekevät arvioita. Arvioinnin ja seulonnan lisäksi tarvittaisiin kykyä tukea sekä resursseja tukemiseen. Perustasolle pitäisi pystyä tarjoamaan tukea ja näin lisätä perustason työntekijöiden sietoa sekä mahdollisuuksia pärjätä haasteellisten tapausten kanssa. Tätä kautta päästäisiin myös poislähettämisen kulttuurista. Pulmaksi nähtiin se, että kaikilla on omat prosessit. Näistä pitäisikin koota yhteinen ongelman määrittely ja yhteinen prosessi jossa lapsi, nuori ja perhe olisivat mukana. Näin lisättäisiin myös asiakkaiden sitoutumista. Oleellista on että prosessi olisi selkeästi jollakin johdettavana ja sen ympärillä olisi tiimi/yhteisö tukena. Perheneuvola voisi olla konsultaatiota ja työnohjausta antava taho varhaiskasvatukseen, kouluille ja terveysneuvolaan. Myös vanhemmille pitäisi olla mahdollisuus konsultointiin. Ryhmä toi esille Äänekosken hyvät kokemukset ilmiöpohjaisesta konsultaatiosta, jossa pyritään ehkäisemään lastensuojelu asiakkuuksia puuttumalla perustasolla esiintyviin ilmiöihin moniammatillisesti. Ryhmä 2 - Sähköiset palvelut/järjestelmät Konsultaatio- ja yhteistyömuodot Mitä toimivia sähköisiä palveluita meillä on? Minkälaisia sähköisiä palveluita tarvitaan?
49 49 Mitkä ovat sähköisten palveluiden mahdollisuudet? Ryhmä listasi seuraavia toimivia sähköisiä palveluita: sähköiset kalenterit, ajanvarauskirjat - työntekijöiden ajanvaraus, asiakkaille tarkoitetut sähköiset ajanvaraukset, takaisinsoitto palvelu, tekstiviestimuistutukset, Hyvis -palvelut (etukäteen saatavat lomakkeet), toimeentulohaut, itsehoito-ohjelmat, sähköisesti tehtävät testit, etäyhteyden kautta asiointi, Jyväskylän palautekanavat, Perheneuvolan sähköpostineuvonta, Ota kantaa palvelut, mobiilipohjaiset palvelut (I family), Perhekompassi ja Lync etäyhteydet. Ryhmä listasi seuraavia sähköisiä palveluita joita tarvitaan: virka-ajan ulkopuolinen asiointi 24/ - ajanvaraus, yhteydenotto-pyynnön jättäminen, videoklipsit kirjallisten ohjeiden lisäksi, videovälitteinen konsultointi, ohjaus ja neuvonta Chat, moniammatilliset kokoukset etäyhteydellä, robotit, omien terveystietojen kirjaaminen sähköisiin ohjelmiin sekä oman näkemyksen kirjaaminen. Ryhmä 3 - Tutkimus, koulutus ja kehittäminen Kuinka tieto välittyy kahteen suuntaan osaamis- ja tukikeskuksesta kentälle, kentän tarpeista tutkijoille, kehittäjille ja kouluttajille? Ryhmä totesi, että kyse ei ole vain tiedon välittymisestä, vaan siitä mikä on maakunnallisen osaamis- ja tukikeskuksen rooli ja tehtävä. Miten se toimii tiiviissä yhteistyössä eri käytännön toimijoiden, palveluita tuottavien organisaatioiden, kuntien mutta myös tutkimuksen ja koulutuksen organisaatioiden kanssa. Osaamis- ja tukikeskuksesta ei saa muodostua erillistä saareketta irrallaan käytännöstä, vaan keskus, jossa tutkimus, osaamisen kehittäminen, koulutus ja moniammatillinen kliininen työ erityisesti vaikeiden, erityisosaamista edellyttävien asioiden / asiakkaiden osalta nivoutuvat toisiinsa ja joka vastaa alueensa / maakuntansa osaamisen kehittämisestä ja ylläpitämisestä. Myös alan perus- ja täydennyskoulutus (käytännön opetus) tulisi kytkeytyä tehtäviin erityisesti vaativan asiakastyön koulutuksen osalta. Lisäksi tiedontuotanto tulisi olla kiinteästi osa keskuksen toimintaa, tiedonkeruu alueelta ja sen tuottaminen alueen eri toimijoiden tarpeisiin (sähköiset järjestelmät).
50 50 Maakunnallisen osaamis- ja tukikeskuksen toiminnallista mallia voisi hakea olemassa olevista tai aiemmin esitetyistä malleista ja organisaatioista: Lakkautettu Keski-Suomen lastensuojelun kehittämisyksikkö, mini-thl (sillä erotuksella, että tutkimus- ja kehittämistyöhön tulee liittyä kliininen työ, vrt. lääketiede ja psykologia), Niilo Mäki instituutti, Aulikki Kananojan EVOraportissaan (2013) esittämä Yliopistollinen sosiaali- ja terveyskeskus (joka Kananojan esityksen mukaan toimisi sosiaalityön käytännön opetuksen ja tutkimuksen kiinnekohtana. Yhdessä yliopiston kanssa se toimisi uusien, tutkimukseen perustuvien käytäntöjen kokeilijana, menetelmien kehittäjänä sekä innovaatioiden kehittäjänä ja testaajana.) Helsingissä toimivat Heikki Waris ja Mathilda Wrede instituutit. THL:ssä on myös suunnittelussa kansallinen lastensuojelun kehittämisklinikka ja kehittämistyön kansallinen koordinaatio. Ryhmä näki, että Osaamis- ja tukikeskukseen tulee sijoittaa omia tutkimusvirkoja / -toimia. Sen tutkimustoiminta ei voi olla pelkästään ulkoisen lyhytaikaisen tutkimusrahoituksen varassa. Ryhmä ehdotti, että Osaamis- ja tutkimuskeskus, Yliopisto ja AMK perustaisivat vähintään yhden yhteisen professuurin - käytäntöprofessuuri, sosiaalityön/lastensuojelun tutkimus, perhetutkimus, lapsuus-tutkimus -, jossa tehtävässä tutkimus ja kliininen työ yhdistyisivät. Lisäksi keskuksessa voisi olla kehittäjä-/tutkijasosiaalityöntekijöitä. Keski-Suomen vahvuudet Yhtenä ohjaavana ajatuksena oli saada erityispalvelumalliin mahdollisimman paljon aineksia Keski-Suomen vahvasta lapsi ja perheosaamisesta. Jyväskylän Yliopistossa on lasten ja perheiden kannalta oleellisia tiedekuntia, kuten kasvatustieteet, opettajankoulutus, erityispedagogiikka, varhaiskasvatus, psykologia, psykoterapia, sosiaalityö, perhetutkimuskeskus, liikuntatieteet, terveystieteet, taidekasvatus, etnologia, kognitiotiede ja ICT. Lapset, nuoret ja kasvamisen ympäristöt (LaNKa) on yksi Jyväskylän yliopiston viidestä monitieteisestä osaamiskeskittymästä. Niilo Mäki instituutti on oppimisvaikeuksien monitieteisen tutkimuksen ja kehittämistyönyksikkö, jonka keskeisenä toiminta ajatuksena on lasten ja nuorten oppimisesta syrjäytymisen ehkäisy. Liikunnan ja kansanterveyden edistämissäätiö (Likes) pyrkii tutkimuksen ja koordinoinnin avulla edistämään liikuntaa ja terveyttä. Jyväskylän Ammattikorkeakoulun so-
51 51 siaali- ja terveysalalla, sekä Jyväskylän Ammattiopistolla ja Pohjoisen Keski- Suomen Ammattiopistolla koulutetaan uusia ammattilaisia. Oppimis- ja ohjauskeskus Valteri, Onerva tarjoaa erityispalveluita oppimisen ja koulunkäynnin tuen tarpeisiin. Bovallius-ammattiopisto tarjoaa koulutusta erityistä tukea tarvitseville opiskelijoille. Haukkalan säätiön tarkoituksena on edistää keskisuomalaiselta perustalta lasten ja nuorten hyvinvointia ja mielenterveyttä. Lisäksi Keski-Suomessa on vahva erikoissairaanhoito ja sijaishuoltoyksiköllä on yli 30-vuotiset perinteet maakunnassa. Maakunnassa on myös hyvä perheneuvolaverkosto, Kuntien ja sosiaalialan osaamiskeskuksen työ lastensuojelun kehittämiseksi on erinomaista. Keski-Suomessa on vahvoja järjestötoimijoita, kuten Pesäpuu, Perhehoitoliitto, Sininauhaliitto, jonka Voikukkia vertaistoiminnalla tuetaan huostaan otettujen ja sijoitettujen lasten vanhempia, ja Nuorten Keski-Suomi, jonka kohderyhmänä ovat vuotiaat nuoret ja nuorten elämään vaikuttavat aikuiset ja tahot. Parasta aikaa Jyväskylän Sairaalanmäelle rakennetaan vahvaan eri toimijoiden yhteistyöhön perustuvaa terveys- ja sosiaalihuollon osaamiskeskittymää (Campus FI). Osaamiskeskittymä käsittää tutkimus-, kehitys-, innovaatio- ja koulutustoimintaa. Nähtiin myös että SOTE hankkeen tutkimus-, koulutus ja kehitystoiminnan rakennemalli sekä Campus FI kehitystyö sisältää aineksia ja elementtejä, joille osaamis- ja tukikeskuksen voi rakentaa. (kuvio 6). Kuvio 6. Campus FI -kehittämisrakenne Maakunnallinen osaamis- ja tukikeskus
52 52 Erityispalvelumallia kuvataan kappaleissa 3.3. ja 3.4. lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli sekä lasten, nuorten ja perheiden palveluiden organisointi. Tavoitteeksi kerrotaan yhteisen toimintamallin ja kulttuurin luominen, jossa sovitetaan yhteen arjen ympäristön, matalan kynnyksen palveluiden ja erityistason palveluiden verkostot. Erityispalvelumallin tärkeänä osana nähdään maakunnallinen osaamis- ja tukikeskus, jota kuvataan palvelujen organisointi kappaleessa Keski-Suomen kartalla isolla keltaisella pallukalla. Osaamis- ja tukikeskus kokoaa sekä fyysisesti että verkostomaisesti eri toimijoita. Sen tehtävänä on palvelujen kehittäminen, uusien innovaatioiden synnyttäminen yhdessä asiakkaiden ja ammattilaisten kanssa, opetusklinikkatoiminta, konsultaatiotoiminta, hanketoiminta, koulutustoiminta, tutkimustoiminta, tiedontuotanto, hyvien käytäntöjen ja tutkittuun tietoon perustuvan tiedon levittäminen sekä tutkimustarpeiden välittäminen, jatkuva parantaminen, hyvinvointipoliittinen vaikuttaminen (kuvio 7). Kuvio 7. Maakunnallinen perhetalo. Heikkilä Marja, Kalilainen Päivi & Oinonen Petri 2016 Erityispalvelumallin toteutuksen kannalta tärkeää on että lasten, nuorten ja perheiden kanssa toimivilla on yhteiset palveluperiaatteet. Kun apua ja tukea
53 53 tarvitaan, lapsia, nuoria ja perheitä ei käännytetä pois vedoten esimerkiksi indekseihin, kriteereihin ja arvioihin. Lähtökohtana on, että asiakkaat eivät pyydä apua turhaan ja palvelutarpeeseen tulee vastata siinä palvelussa, jonka puoleen lapset, nuoret ja perheet avun tarpeessaan kääntyvät. On tärkeä tiedostaa, että mitä pienempi avun tarve on, sitä parempi. Toiminnanmuutos edellyttää neuvonnan, tiedotuksen ja ohjauksen nostamista uudelle tasolle. Mitä monimutkaisemmasta ongelmakimpusta on kyse sitä joustavampi ja integroituneempi palvelun tulee olla. Asiakas / potilas tuottaa itse suuren osan palvelustaan - jos näin ei ole, kohtaaminen on epäonnistunut. Yhteenvetona voidaan todeta, että lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumallin rakentuminen maakuntaan on erittäin vaativa prosessi: se vaatii dialogia ja käsitteiden selventämistä asiakkaiden mukanaoloa kehitystyössä rohkeutta tehdä uusia avauksia ja päätöksiä sitkeyttä Lasten, nuorten ja perheiden kehittämistyön jatkosuunnitelma Kehittämistyö (kuvio 8) on edennyt kolmessa eri vaiheessa. Osittain työskentely on ollut lomittaista. Ensimmäisessä vaiheessa ajanjaksolla 12/2014 4/2015 tehtiin iso kuntakierros, jolloin kuultiin kuntalaisia palvelumallin määrit-
54 54 telytyössä sekä järjestettiin henkilöstötilaisuuksia (valmentaminen ja hyvien käytäntöjen kerääminen). Kyseisessä vaiheessa tehtiin myös kyselyjä järjestöille ja heidän asiakkailleen sekä ammattilaisille. Ensimmäisen vaiheen aikana Keski-Suomen SOTE hankkeen lasten, nuorten ja perheiden työryhmässä sekä seminaarien työpajoissa, on työstetty palvelumallia, laadittu missio-visio-strategiaa sekä yhteistä näkemystä tavoitteista ja etenemistavasta. Nykytilaa on kartoitettu keräämällä tilastoja ja kustannuksia, sekä opintomatkoin ym. kasvotusten tapahtunein yhteistyötavoin. Keski-Suomen nuorten ja perhei- hittämistyön ete- nen. Oinonen Petri Kuvio 8. lasten, den kenemi Toi- sessa vaiheessa ajanjaksolla 6/ /2016 Lasten, nuorten ja perheiden prosessia on pilotoitu kahdessa kahtena kokonaisuutena. Pilotti 1:n tavoitteena on perhekeskusmallin kehittäminen ja juurruttaminen Keski-Suomessa. Pilotti 2:ssa tavoitteena on kehittää Keski-Suomen lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumalli koko maakunnan lasten, nuorten ja perheiden erityispalveluiden tarpeisiin. Pilotti 2:ssa on kokoontunut oma asiantuntijatyöryhmä. Kolmannessa vaiheessa ajanjaksolla alkaen 11/2016 otetaan käyttöön perhekeskustoimintamalli Keski-Suomen kunnissa ja maakunnallinen erityispalvelumalli (kuvio 9). Luodaan yhteinen toimintamalli ja kulttuuri. Toimitaan
55 hallituksen kärkihankkeen tavoitteita tukevasti kohti lapsille, nuorille ja perheille parempaa kuntaa ja maakuntaa. 55 Kuvio 9. Lapsille, nuorille ja perheille parempi kunta ja maakunta miten sen teemme? Sosiaali- ja terveysministeriö. Materiaalit 2016.
56 5 LASTEN, NUORTEN JA PERHEIDEN HYVINVOINNIN NYKY- TILASTA SUOMESSA 5.1 Lasten ja nuorten hyvinvoinnin kokonaiskuva Lasten hyvinvointitietoon perehtyminen on tärkeää. Useimmissa tutkimuksissa on todettu, että lasten erityisesti haavoittuviin ryhmiin, kuten lastensuojeluun, kuuluvien lasten hyvinvoinnista tulisi tietää enemmän (kts. Lapsiasiavaltuutetun toimiston julkaisu 2014, 3). Lapsiasiavaltuutettu toimisto on ohjeistanut päätöksentekijöitä ja lasten hyvinvoinnin kanssa työtä tekeviä perehtymään lasten hyvinvointitietoon. Tällöin lasten ja nuorten vointi tulisi olla lähtökohtana niin kansallisen lapsi-, perhe- ja nuorisopolitiikan, lasten ja perheiden palveluiden kuin muun tuen kehittämisestä tehtävien päätösten taustalla. (Lapsiasiavaltuutetun toimiston julkaisu 2014, 135.) Lapsiasiavaltuutetun toimiston vuosikirjan (2014, 6) mukaan kansainvälisesti vertailtuna Suomen lasten ja nuorten hyvinvoinnin tila sijoittuu korkealle tasolle, kun tarkastellaan materiaalista elintasoa, pienten lasten terveyttä sekä oppimistuloksia. Kansainvälisesti vertailtuna Suomi sijoittuu heikommin, kun vertaillaan riskikäyttäytymistä ja terveystottumuksia. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6, 143.) Yleisesti ottaen lasten ja nuorten hyvinvoinnin kokonaiskuva on hyvä. Suurin osa (90 %) lapsista on tyytyväisiä elämäänsä, omaavat ystäviä ja harrastuksia, pystyvät keskustelemaan vanhempiensa kanssa ja kokevat vanhempien tukevan koulunkäyntiään. Tuloksien perusteella aikaisempaan verrattuna väkivaltaa käytetään kotikasvatuksessa yhä harvemmin ja lapset kasvavat yhä turvallisemmassa kasvuympäristössä. Myös koulun osalta on tapahtunut kehitystä osallistumiskulttuuri ja työilmapiiri ovat kohentuneet ja entistä useampi yläkoululainen pitää koulusta. Nuoret ovat vähentäneet tupakointia ja alkoholinkäyttöä sekä teiniraskaudet ovat vähentyneet. Myös pienituloisissa perheissä elävien lasten määrä on kääntynyt laskuun. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6, 143.) 56
57 Hyvinvointi eriarvoistuu, lapsuus erilaistuu ja pahoinvointi kasautuu Vaikka suurin osa lapsista voi hyvin, niin silti hyvinvointi kuitenkin eriarvoistuu ja lapsuus erilaistuu Suomessa. Pienellä osalla lapsista hyvinvoinnin ongelmat jatkuvat ja kärjistyvät entisestään, vaikka enemmistö lapsista voi hyvin. Aikaisemman tutkimuksen perusteella lasten ja nuorten hyvinvointi eriytyy voimakkaasti heidän vanhempiensa koulutuksen, sosioekonomisen aseman ja taloudellisen tilanteen mukaan. Lasten hyvinvointiongelmien yleisyys on hyvin pitkälti yhteydessä vanhempien heikon koulutuksen ja matalan sosioekonominen aseman yleisyyteen. (Paananen, Ristikari, Merikukka, Rämö & Gissler 2012, 37.) Toistaiseksi pieni, mutta osittain kasvava joukko kohtaa lapsuudessaan ja nuoruudessaan epäsuotuisia tilanteita sekä kuormittavia elinoloja. Lapsista muutamasta prosentista yli kymmeneen prosenttiin kohtaa pahoinvointia tai hyvinvoinnin uhkia. Yläkouluikäisistä kahdeksalla prosentilla ei ole läheistä ystävää, eikä kahdeksan prosenttia yläkouluikäisistä pysty keskustelemaan vanhempiensa kanssa asioistaan. Jatkossa tulisi panostaa, tukea ja huomioida erityisesti yläkouluikäisten tyttöjen ja poikien mielenterveyttä. Erityisesti 2000-luvulla yläkouluikäisten tyttöjen masentuneisuus on lisääntynyt. Yläkouluikäisistä tytöistä jo viidennes kokee itsensä masentuneeksi. Teini-ikäisistä etenkin tytöt joutuvat yhä useammin sairaalahoitoon itsensä vahingoittamisen vuoksi. Vertaillessa OECD-maiden välillä on huomattu, että alle 18-vuotiaista etenkin poikien kuolemansyynä itsemurha on Suomessa yleisintä verrattuna muihin maihin. Vuoden 2011 suosituksissa YK:n lapsen oikeuksien komitea onkin edellyttänyt Suomen valtiolta toimia korkean itsemurhakuolleisuuden ja masennuksen ehkäisemiseksi. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6, 144.) Väkivalta Kuritusväkivalta on kääntynyt laskuun. Toisaalta vanhempien toistuvaa fyysistä väkivaltaa kokee vielä 1 3 % kuudes ja yhdeksäsluokkalaisista. Saman ikäisistä lapsista ja nuorista 3 13 % kokee toistuvaa henkistä väkivaltaa. Yläkouluikäisistä tai vanhemmista tytöistä noin % on kokenut seksuaalista väkivaltaa. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6.)
58 58 Liikunta Lapsien ja nuorien ylipaino on lisääntynyt (kuvio 10). Liikuntasuosituksiin verrattuna tytöt ja pojat liikkuvat aivan liian vähän (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6). Kuvio 10. Lasten ja nuorten liikuntakäyttäytyminen Suomessa 2014 Palvelut Lapset, nuoret ja perheet ovat suuri sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttäjäryhmä. Pyrkimyksenä lasten, nuorten ja perheiden palveluissa on tuen tarpeen varhainen tunnistaminen ja tuen oikea-aikainen ajoittaminen. Ensisijainen vastuu lasten terveydestä ja hyvinvoinnista on vanhemmilla ja huoltajilla, mutta kunnan ja valtion tehtävänä on tukea lapsiperheitä järjestämällä palveluja. Terveyttä ja hyvinvointia edistävien sekä ongelmia ennaltaehkäisevien ja korjaavien palvelujen avulla pystytään tarjoamaan apua ja tukea lapsille ja heidän vanhemmilleen. (Perälä ym. 2011, 17 19, 74.) Edistävät ja ehkäisevät palvelut tarkoittavat perheiden arkea ja yhteisöllisyyttä vahvistavaa, koko ikäryhmälle tarjottavaa universaalia tai erityistä kohdennettua tukea. Tällaisia palveluja ovat äitiys- ja lastenneuvoloissa, kouluterveydenhuollossa, varhaiskasvatuksessa, opetuksessa sekä muussa sosiaali- ja
59 59 terveydenhuollossa annettavat tukimuodot. Näiden palvelujen avulla pyritään lasten suotuisaan kasvuun ja kehitykseen, lasten ja perheiden voimavarojen vahvistumiseen sekä lasten ja perheiden hyvinvointiin ja terveyteen. Korjaavat palvelut tarkoittavat puolestaan intensiivistä tukea, joka toteutetaan yhteistyössä erityis- ja erikoispalvelujen kanssa. Jotta voidaan suunnata oikeita palveluita oikeaan aikaan, tulee tunnistaa lasten ja perheiden yksilölliset tarpeet. Palvelujen tarpeiden tunnistamisessa auttavat muun muassa määrävälein toteutetut koko ikäryhmälle suunnatut terveystarkastukset sekä sosiaali-, terveys- ja opetustoimessa toimivien yhteiset toimintatavat. (Perälä ym. 2011, ) Lapsiasiavaltuutetun toimisto tuo esille, ettei palveluissa ole pystytty vastaamaan ajoissa lasten, nuorten ja heidän vanhempiensa pahoinvointiin. Tämä johtuu pitkälti siitä, etteivät lasten vanhemmat ole saaneet ajoissa tukea omiin ongelmiinsa tai neuvontaa kotikasvatukseen. Paananen ym. (2012) esittävät tutkimuksessaan, ettei kunnissa ole saatu ehkäisevää ja hyvinvointia tukevaa työtä 1990-luvun lamaa edeltävälle tasolle. Perinteistä kotiapua oli 1990-luvun alussa saatavilla hyvin, mutta tänä päivänä kotiavun saaminen on romahtanut vuosi vuodelta. Kotiapu on arkista tukea perheiden elämän kriiseissä sekä vammaisen tai pitkäaikaissairaan lapsen hoidossa. Tämän kaltaista kotiapua tarvitsevat juurikin pitkäaikaissairaat ja vammaiset lapset, koska he ovat vanhempien uupumuksen ja rasituksen takia keskimääräistä alttiimpia puutteelliselle kasvatukselle ja väkivallalle. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 16, 148.) Samalla, kun ennalta ehkäisevät palvelut ovat jääneet jälkeen kehityksestä, ovat korjaavien palveluiden menot puolestaan kasvaneet jatkuvasti. Lisäksi palvelujärjestelmän haasteena on nähty, ettei se vastaa ihmisten todellisiin tarpeisiin, koska ongelmat ovat tänä päivänä monitahoisia ja kokonaisuuden huomioiminen nykyisessä sektoripalvelujärjestelmässä on vaikeaa ja hidasta. Paananen ym. (2012, 42) mukaan palvelujärjestelmien tulisikin tukea lasten ja nuorten oman elämänhallinnantaitoja ja mahdollisuuksia olla aktiivinen toimija omaan elämäänsä liittyvissä päätöksissä.
60 60 Nuorille ei ole saatavilla räätälöityjä elämänhallinnan palveluja. Lasten, nuorten ja perheiden peruspalvelut toimivat heikosti, jonka vuoksi etenkin yli 13- vuotiaiden nuorten huostaanottojen, vuotiaiden toistuvasti sijoitettujen ja yli kuusi kuukautta laitoshuollossa olleiden vuotiaiden osuudet ovat lisääntyneet 2000-luvulla. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 16, 148.) Peruspalveluissa ei ole siis pystytty tarjoamaan tarpeeksi tukea teini-ikäisille ja peruskoulun päättäneille nuorille, eikä myöskään heidän vanhemmilleen. Tuen puute on näkynyt myös varhaisessa vaiheessa, kun lasten, nuorten ja vanhempien pahoinvointiin tai kotikasvatukseen on tarvittu apua, eikä sitä ole ollut saatavilla (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 16, 148). Tämän päivän nuorten tilanne Suomessa on varsin hälyttävä, jonka vuoksi tulee kehittää yläkoulun oppimisympäristöä, jossa oppilaat voivat osallistua. Samalla tulisi tukea kodin ja koulun välistä yhteistyötä. Lapsiasiavaltuutetun toimisto esittää, että palveluiden ja tuen toimintamalleja tulisi rohkeasti uudistaa, jotta saataisi ehkäistyä heikentyvä kehitys. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 16, 144.) Lisäksi lasten ja perheiden palveluja antavat tahot ovat sijoittuneet pirstalemaisesti eri toimialoille rinnakkain. Tämä osaltaan heijastuu haasteellisena perheiden näkökulmasta katsottuna, koska monien järjestäjien tuottamat palvelut eivät hahmotu kokonaisuutena. Tämän vuoksi palveluita tulee kehittää, jotta tarjolla olisi entistä asiakaslähtöisempiä palveluja. (Perälä ym. 2011, ) Lasten kohtaaminen ja vuorovaikutuksen vajeet Taloudellisen eriarvoisuuden vähentämisellä, vanhempien hyvillä vuorovaikutustaidoilla, kyvyllä lasten kohtaamiseen sekä huolenpidolla lapsista on suuri merkitys. Kun nämä seikat ovat kunnossa, pystytään tukemaan lapsia hyvin vaikeissakin oloissa. Tämän vuoksi on tärkeää tukea vanhempien ja lasten hyvää vuorovaikutusta varhaisessa vaiheessa neuvolan ja alakoulun aikana. Yläkouluiässä on esiintynyt tarvetta helposti saatavilla olevasta kotikasvatuksen tukemisesta, jota voidaan antaa esimerkiksi koulun perhetyönä. Lapsiasiavaltuutetun toimisto korostaa tarvetta lapsi- ja perhelähtöisistä, eriikäisten tarpeet huomioivista palveluista, jotka tarjoavat tukea nykyistä laa-
61 jempana ja hallinnonalarajat ylittävänä kokonaisuutena. (Lapsiasianvaltuutetun toimiston vuosikirja 2014, 6.) 61 6 NUORTEN HYVINVOINNIN TILASTA KESKI-SUOMESSA Nuorten elinoloista, kouluoloista, koetusta terveydestä, terveystottumuksista terveysosaamisesta sekä oppilas- ja opiskelijahuollosta antaa kattavan kokonaiskuvan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tekemä kouluterveyskysely. Kyselyyn on valittu vastaamaan peruskoulujen 8. ja 9. luokkien oppilaat sekä lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2. vuoden opiskelijat. (Kivimäki ym. 2014, 7.) Tähän selvitykseen on koottuna vuoden 2013 Kouluterveyskyselyn Keski-Suomea koskevista tuloksista nuorten hyvinvointiin liittyen merkittävät muutokset vuosien 2011 ja 2013 väliltä sekä pidemmältä aikaväliltä. 6.1 Nuorten hyvinvoinnin haasteet Keski-Suomessa Peruskoulun 8. ja 9. luokkalaisten keskuudessa (kuvio 11) ovat lisääntyneet vanhempien työttömyys, opiskeluun liittyvät vaikeudet, päivittäin koettu väsymys, ylipainoisten määrä ja ruutuaika arkipäivisin. Lisäksi kouluterveydenhoitajan ja koululääkärin vastaanotoille pääsy on koettu vaikeampana. Pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna huumekokeilut ovat lisääntyneet 8. ja 9. luokkien oppilaiden keskuudessa. Kokeillut laittomia huumeita Vaikea päästä koululääkärin Vaikea päästä Ruutuaika arkipäivisin 4 tuntia tai Ylipaino Väsymystä lähes päivittäin Vaikeuksia opiskelussa Vähintään yksi vanhemmista
62 Kuvio 11. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Peruskoulun 8. ja 9. luokan oppilaat: THL, kouluterveyskysely) Lukiolaisten keskuudessa on lisääntynyt vanhempien työttömyys (kuvio 12) Vähintään yksi vanhemmista työttömänä vuoden aikana Kuvio 12. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Lukion 1. ja 2. vuoden opiskelijat: THL, kouluterveyskysely) Ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2. vuoden opiskelijat ovat kokeneet fyysistä uhkaa yleisemmin. Lisäksi koulutapaturmat, opiskeluun liittyvät vaikeudet ja päivittäin koettu väsymys ovat lisääntyneet (kuvio 13). Väsymystä lähes päivittäin Vaikeuksia opiskelussa Koulutapaturma lukuvuoden aikana Kokenut fyysistä uhkaa vuoden aikana Kuvio 13. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2. vuoden opiskelijat, THL; kouluterveyskysely) 6.2 Nuorten hyvinvoinnin mahdollisuudet Keski-Suomessa Peruskoululaisten oloissa on tapahtunut myönteistä kehitystä usealla eri osaalueella (kuvio 14). Peruskoululaisten vanhemmat tietävät paremmin aikaisempaan verrattuna lapsensa viikonloppuiltojen viettopaikan. Peruskoululaiset ovat kokeneet koulun fyysiset työolot paremmiksi. Koulussa kuulluksi tuleminen ja tietoisuus tavoista vaikuttaa koulun asioihin ovat lisääntyneet. Perus-
63 63 koululaisilla hampaiden harjaamistottumukset ovat parantuneet. Lisäksi päivittäinen tupakointi on vähentynyt. Peruskoululaisilla on pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna lisääntynyt liikunnan harrastaminen vapaa-ajalla ja vähentynyt humalajuominen. Lisäksi koettiin helpommaksi koulupsykologin vastaanotolle pääsy. Vaikea päästä Tosi humalassa vähintään Tupakoi päivittäin Harrastaa hengästyttävää Hampaiden harjaus Ei tiedä miten voi vaikuttaa Ei koe tulevansa kuulluksi Koulun fyysisissä työoloissa Vanhemmat eivät tiedä aina Kuvio 14. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Peruskoulun 8. ja 9. luokan oppilaat, THL; kouluterveyskysely) Myös lukiolaisten keskuudessa on tapahtunut myönteistä kehitystä usealla eri osa-alueella (kuvio 15). Lukiolaisten vanhemmat tietävät aikaisempaan verrattuna paremmin lapsensa viikonloppuiltojen viettopaikan ja keskusteluvaikeudet vanhempien kanssa ovat vähentyneet. Koulun fyysiset työolot on koettu paremmiksi. Aamupalan syöminen arkisin ja koululounaan syöminen päivittäin on lisääntynyt. Lisäksi hampaiden harjaamistottumukset ovat parantuneet. Koulukuraattorin ja koulupsykologin vastaanotoille pääsy on koettu helpommaksi. Lukiolaisilla on pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna lisääntynyt kuulluksi tuleminen koulussa sekä tietoisuus tavoista vaikuttaa koulun asioihin. Lisäksi koulutyön määrä koettiin kohtuullisemmaksi ja humalajuominen on vähentynyt.
64 64 Vaikea päästä koulupsykologin Vaikea päästä Vaikea päästä koululääkärin Tupakoi päivittäin Ruutuaika arkipäivisin 4 tuntia Harrastaa hengästyttävää Hampaiden harjaus Ei syö aamupalaa joka arkiaamu Niska- tai hartiakipuja viikoittain Ei tiedä miten voi vaikuttaa Ei koe tulevansa kuulluksi Ainakin yksi vanhemmista Kuvio 15. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Lukion 1. ja 2. vuoden opiskelijat, THL; kouluterveyskysely) Ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden keskuudessa on tapahtunut myönteisiä muutoksia usealla eri osa-alueella (kuvio 16). Ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden vanhempien tupakointi on vähentynyt ja läheisen alkoholin käytön aiheuttamat ongelmat vähentyneet. Oppilaitoksen fyysiset työolot on koettu paremmiksi. Kuulluksi tuleminen oppilaitoksessa ja tietoisuus tavoista vaikuttaa oppilaitoksen asioihin ovat lisääntyneet. Viikoittain koetut niska- tai hartiakivut ovat vähentyneet. Aamupalan syöminen arkisin on lisääntynyt, hampaiden harjaamistottumukset ovat parantuneet sekä liikunnan harrastaminen vapaa-ajalla on lisääntynyt. Ruutuaika arkipäivisin, päivittäinen tupakointi ja humalajuominen ovat vähentyneet. Ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden keskuudessa on koetuttu pidemmällä aikavälillä helpompana päästä kouluterveydenhoitajan, koululääkärin, koulukuraattorin ja koulupsykologin vastaanotolle.
65 65 Vaikea päästä koulupsykologin Vaikea päästä koulukuraattorin Vaikea päästä koululääkärin Vaikea päästä Tosi humalassa vähintään kerran Tupakoi päivittäin Ruutuaika arkipäivisin 4 tuntia tai Harrastaa hengästyttävää liikuntaa Hampaiden harjaus harvemmin Ei syö aamupalaa joka arkiaamu Niska- tai hartiakipuja viikoittain Ei tiedä miten voi vaikuttaa Ei koe tulevansa kuulluksi Oppilaitoksen fyysisissä työoloissa Läheisen alkoholin käyttö Kuvio 16. Keski-Suomi 2009, 2011 & 2013 (Ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2.vuoden opiskelijat, THL; kouluterveyskysely) 6.3 Yhteenveto hyvinvoinnin muutoksista Keski-Suomessa Keski-Suomessa nuorten hyvinvointi on kehittynyt pääasiassa parempaan suuntaan. Niin peruskoululaisten, lukiolaisten kuin ammattiin opiskelevien keskuudessa on tapahtunut myönteistä kehitystä usealla eri osa-alueella. Kouluterveyskyselyn perusteella huomiota tulisi kiinnittää vanhempien lisääntyneeseen työttömyyteen, opiskeluun liittyviin vaikeuksiin ja päivittäin koettuun väsymykseen. Lisäksi kouluterveydenhoitajan ja koululääkärin vastaanotoille pääsyä tulisi helpottaa peruskoulussa. Peruskoululaisten ylipainoisten määrä ja ruutuaika arkipäivisin on lisääntynyt ja siihen tulisi kiinnittää huomiota. Vaikka tupakointi ja humalahakuinen juominen ovat vähentyneet, tulee erityisesti kiinnittää huomiota 8. ja 9. luokkien oppilaiden keskuudessa lisääntyneisiin huumekokeiluihin.
66 66 7 TILASTOTIETOA LASTEN, NUORTEN JA PERHEIDEN HY- VINVOINNISTA HANKEKUNNISSA 7.1 Väestö- ja perherakenne Keski-Suomessa asui vuonna 2015 vakinaisesti yhteensä henkilöä (taulukko 2). joten Keski-Suomi on asukasluvultaan Suomen viidenneksi suurin maakunta. Pinta-alaltaan Keski-Suomi on seitsemänneksi suurin maakunta (19 948,48 km²). Väestö on keskittynyt pitkälti Jyväskylän seudulle. Asutus on tiheintä Jyväskylän kaupunkialueella. Lisäksi varsin tiheään asuttuja alueita on Keuruun, Laukaan, Muuramen ja Äänekosken seuduilla. Pitkät etäisyydet ja taantuvat alueet luovat haasteita palvelurakenteen suunnittelulle. Keski-Suomen 23 kuntaa ovat hyvin erilaisia asukasluvultaan. Suurimmaksi osaksi kunnat ovat pieniä alle asukkaan kuntia. Yli sadantuhannen asukkaan kuntia on vain yksi. Alle asukkaan kuntia on myös yksi. Alle asukkaan kuntia on yhteensä 21, joista alle asukkaan kuntia on 18. Myös väestön ikärakenteet poikkeavat toisistaan paljon eri kunnissa. Keskimääräisesti alle 18-vuotiaiden osuus on 20 % (vaihteluväli %). Viidessä kunnassa alle 18-vuotiaiden osuus on 16 % tai vähemmän ja neljässä kunnassa alle 18-vuotaiaita on 24 % tai enemmän (taulukko 3). Taulukko 2. Väestö ikäluokittain koko maassa, Keski-Suomessa ja Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuneissa kunnissa yhteensä vuonna 2015 (Tilastokeskus)
67 Ikäluokat yhteensä Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Jämsä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kuhmoinen Kyyjärvi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Taulukko 2. Väestö ikäluokittain Keski-Suomen kunnissa 2015 (Tilastokeskus) Hankekunnissa alle 15-vuotiaiden osuus väestöstä on ollut laskusuhdanteista 2000-luvulla (kuvio 17). Kuvio 17. Alle 15 -vuotiaiden osuus väestöstä, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Tuoreimman Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan alle 15-vuotiaiden osuus väestöstä pienenee koko Suomessa 14 prosenttiin vuoteen 2060 mennessä. Tämän kehityksen taustalla on pitkälti riittämättömällä tasolla oleva syntyvyys. (Väestöennuste , 2016.) Hankealueeseen kuuluvissa kunnissa syntyvyys on vuodesta 2009 lähtien kääntynyt laskuun (kuvio 18).
68 68 Kuvio 18. Elävänä syntyneet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Hankealueella syntyi vuonna 2015 yhteensä lasta. Syntyvyys poikkeaa kunnittain vertailtuna varsin voimakkaasti (taulukko 4). Hankealueella on yhteensä 17 kuntaa, joissa syntyi vuonna 2015 alle 100 lasta. Näistä kunnista neljässä syntyi alle 10 lasta. Elävänä syntyneet vuonna 2015 Lapsiperheet vuonna 2014 Ulkomaalaistaustaisten osuus väestöstä, % vuonna 2014 Hankasalmi ,1 Joutsa ,7 Jyväskylä ,4 Kannonkoski ,2 Karstula ,0 Keuruu ,7 Kinnula ,8 Kivijärvi ,7 Konnevesi ,0 Kyyjärvi ,9 Laukaa ,3 Luhanka ,4 Multia ,0 Muurame ,3 Petäjävesi ,1 Pihtipudas ,7 Saarijärvi ,2 Toivakka ,0 Uurainen ,9 Viitasaari ,0 Äänekoski ,5 Yhteensä ,23
69 Taulukko 3. Elävänä syntyneet vuonna 2015, lapsiperheet vuonna 2014 ja ulkomaalaistaustaisten osuus väestöstä vuonna 2014 Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa (Tilastokeskus) Samaan aikaan, kun alle 15-vuotiaiden osuus väestöstä laskee, kasvaa yli 65- vuotiaiden osuus väestöstä. Tämä kehitys näkyy väestöllisen huoltosuhteen eli lasten (alle 15-vuotiaat) ja eläkeikäisten (65-vuotta täyttäneet) määrän sataa työikäistä (15-64-vuotiaat) kohden kasvuna. Vuodesta 2009 lähtien väestöllinen huoltosuhde on kääntynyt huomattavaan kasvuun hankekuntien alueella (kuvio 19). 69 Kuvio19. Väestöllinen huoltosuhde , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Lapsiperheiden osuus kaikista perheistä on laskenut hankekunnissa tasaisesti koko 2000-luvun ajan (kuvio 20).
70 70 Kuvio 20. Lapsiperheiden osuus kaikista perheistä (%), Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Hankkeeseen osallistuvissa kunnissa oli vuonna 2015 yhteensä lapsiperhettä (taulukko 4). Yleisin lapsiperhemuoto on yhä avioparien muodostama perhe (kuvio 21). Vuonna 2014 yksinhuoltajaperheitä oli kyseisissä kunnissa yhteensä 19,7 %:a lapsiperheistä (THL: SOTKAnet). Kuvio 21. Lapsiperheiden perhemuodot , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (Tilastokeskus)
71 Lasten, nuorten ja perheiden palveluista ja vammaistuesta hankekunnissa Keski-Suomen SOTE hankkeen hankekunnissa syntyi vuonna 2015 yhteensä lasta, joista lähes sata prosenttia on äitiys- ja lastenneuvoloiden palvelujen piirissä. Kuvio 22 ilmaisee lastenneuvolan käyntien osuuden tuhatta 0-7-vuotiasta kohti. Lastenneuvolan käynnit sisältävät terveyskeskusten lastenneuvolassa tehdyt lääkärikäynnit ja käynnit muun ammattihenkilökunnan luona (SOTKAnet). Kuvio 22. Perusterveydenhuollon lastenneuvola käynnit tuhatta 0-7 -vuotiasta kohti vuonna 2014, kunnittain ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä (THL; SOTKAnet) Hankekunnissa vuonna 2014 kunnan kustantamassa päivähoidossa oli 1 6 vuotiaita lapsia yhteensä (taulukko 5). Luvuissa on mukana sekä kokopäivä- että osapäivähoidossa päiväkoti- ja perhepäivähoidossa olleet vuotiaat lapset. Kunnan kustantamalla päivähoidolla tarkoitetaan niiden palveluiden määrää, jotka kunta on kustantanut asukkailleen. (SOTKAnet.) Esiopetuksen piirissä lapsia oli vuonna 2013 yhteensä lasta (taulukko 4). Kunta voi järjestää esiopetuksen koulussa, päivähoidon yhteydessä tai se voi hankkia ostopalveluna esiopetuspalvelut esim. yksityiseltä päiväkodilta tai seurakunnalta. Esiopetusta annetaan vähintään 700 tuntia vuodessa eli keskimäärin neljä tuntia päivässä. Yhteen päivään saa kuulua enintään viisi tuntia esiopetusta. (SOTKAnet.)
72 72 Kunnan kustantamassa päivähoidossa olleet 1 6 -vuotiaat lapset, lkm, vuonna 2014 Esiopetuksen piirissä lapsia yhteensä, lkm, vuonna 2013 Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kyyjärvi Laukaa Luhanka 15 6 Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Yhteensä Taulukko 4. Kunnan kustantamassa päivähoidossa olleet 1-6 -vuotiaat lapset vuonna 2014 ja esiopetuksen piirissä lapsia 20.9 yhteensä, lkm, vuonna 2013 Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa (THL; SOTKAnet) Kasvatus- ja perheneuvolatoimintaa järjestetään kunnissa monilla eri tavoilla. Sosiaalihuoltolain mukaisia kasvatus- ja perheneuvolapalveluja saaneita lapsiasiakkaita oli vuoden 2014 aikana, kunnan kustantamina palveluina hankekunnissa yhteensä (THL: SOTKAnet). Vuonna 2014 suurin osa kasvatus- ja perheneuvoloiden asiakkaista oli vuotiaita lapsia (kuvio 23).
73 73 Kuvio 23. Kasvatus- ja perheneuvoloiden asiakkaat ikäluokittain vuonna 2014, Keski- Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Vuonna 2014 kodinhoitoapua sai hankekunnissa yhteensä 283 lapsiperhettä. Kodinhoitoapu tarkoittaa henkilökohtaiseen hoivaan ja huolenpitoon, lasten hoitoon ja muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvien tehtävien ja toimintojen suorittamista ja niissä avustamista sekä perheiden arjen tukemista luvulla kodinhoitoapua saaneiden perheiden määrä on laskenut vuoden 2005 jälkeen huomattavasti ja kääntynyt lievään nousuun vuoden 2008 jälkeen ollen kuitenkin yhä hyvin matalalla tasolla (kuvio 24). (SOTKAnet.) Kuvio 24. Kodinhoitoapua vuoden aikana saaneita lapsiperheitä, % lapsiperheistä , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet)
74 Kuvio 25 ilmaisee lapsen vammaistukea saaneiden osuuden tuhatta asukasta kohti vuonna 2014 kunnittain ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä. 74 Uurainen Kinnula Muurame Hankasalmi Laukaa Kannonkoski Toivakka Petäjävesi Äänekoski Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Jyväskylä Keuruu Koko maa Multia Saarijärvi Karstula Pihtipudas Konnevesi Kyyjärvi Viitasaari Joutsa Kivijärvi Kuvio25. Lasten vammaistukea saajat / 1000 asukasta kohti vuonna 2014 Keski- Suomen sairaanhoitopiirissä ja kunnittain (THL; SOTKAnet) 7.3 Lastensuojelua kuvaavia tunnuslukuja Keski-Suomen SOTE hankkeessa mukana olevissa kunnissa tehtiin vuonna 2014 yhteensä lastensuojeluilmoitusta (taulukko 5). Hankealueella oli kyseisenä vuonna yhteensä lasta, joita oli tehty lastensuojeluilmoitus (taulukko 5). Lasten, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, lukumäärä on ollut nousujohteinen 2000-luvulla tosin vuodesta 2013 lähtien kyseinen lasten lukumäärä on kääntynyt laskuun (kuvio 26).
75 75 Kuvio vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, % - vastaavan ikäisestä väestöstä , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus vuonna 2014 Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä vuonna 2014 Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi 3 4 Konnevesi Kyyjärvi 9 15 Laukaa Luhanka 2 2 Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas 0 35 Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Yhteensä Taulukko vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus vuonna 2014 ja lastensuojeluilmoitusten lukumäärä vuonna 2014 Keski-Suomen SOTE hankkeeseen osallistuvissa kunnissa (THL, SOTKAnet)
76 76 Vuonna 2014 hankekunnissa oli yhteensä lasta ja nuorta lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä (taulukko 6). Avohuollon tukitoimet käsittävät lapsen ja nuoren tukiasumisen, toimeentulon, koulunkäynnin ja harrastamisen turvaamisen sekä muut tarpeen vaatimat tukitoimet. Avohuollon tukitoimiin kuuluvat myös perheen tuki ja kuntoutus. Vuonna 2014 kyseisten palvelujen piirissä oli alle 17-vuotiaita lapsia yhteensä ja vuotiaita nuoria yhteensä 536 (taulukko 7). Lastensuojelun avohuollon tukitoimien piirissä olleiden lasten määrä vastaavan ikäiseen väestöön suhteutettuna on pysynyt 2010-luvulla varsin vakaana (kuvio 27). (SOTKAnet.) Kuvio 27. Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleet ikäryhmittäin, % vastaavan ikäisestä väestöstä Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL, SOT- KAnet) Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-17-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä 0-20-vuotiaita vuoden aikana, % vastaavanikäisestä väestöstä Hankasalmi 7,2 10,3 7,6 Joutsa 11,1 8,9 10,8 Jyväskylä 10,9 5,7 9,9 Kannonkoski ,3 Karstula 7,1 7,2 7,1 Keuruu 8,2 5,8 7,8 Kinnula 4,1-4,3 Kivijärvi 6,8-6,1 Konnevesi 12,8-11,9 Kyyjärvi 4,7-4,3
77 77 Laukaa 4,5 3,3 4,4 Luhanka Multia 1,8-2,5 Muurame 7,4 8,2 7,5 Petäjävesi 5,5-5,2 Pihtipudas Saarijärvi 12,1 5,4 11,1 Toivakka 5,9-5,8 Uurainen 1,8-1,9 Viitasaari 5,7 6,7 5,8 Äänekoski 10 6,3 9,5 Yhteensä 6,79 5,65 6,84 Taulukko 6. Lastensuojelun avohuollollisten tukitoimien piirissä olleet ikäryhmittäin, % vastaavan ikäisestä väestöstä 2014, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Huostassa tai kiireellisesti sijoitettuna sisältäen kiireellisesti sijoitetut, huostaan otetut, sekä tahdonvastaisesti huostaan otetut lapset olleiden vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä on lisääntynyt 2000-luvulla. Vuonna 2014 kodin ulkopuolelle sijoitettuja 0 17-vuotiaita oli yhteensä 1,56 %:a vastaavanikäisestä väestöstä (taulukko 8). Vuoden 2013 jälkeen osuus on hieman taittunut (kuvio 28). Hankekunnissa oli vuonna 2014 yhteensä vuotiasta lasta huostassa tai kiireellisesti sijoitettuna (THL: SOTKAnet). Kuvio 28. Huostassa tai kiireellisesti sijoitettuna olleet vuotiaat viimeisimmän sijoitustiedon mukaan, % vastaavan ikäisestä väestöstä (THL; SOTKAnet) Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat, % vastaavanikäisestä väestöstä
78 78 Hankasalmi 1,3 Joutsa 2,3 Jyväskylä 1,9 Karstula 2,1 Keuruu 1,2 Kinnula 2,5 Kivijärvi 2,9 Konnevesi 1,3 Laukaa 0,4 Muurame 0,6 Pihtipudas 0,9 Saarijärvi 2 Uurainen 0,9 Viitasaari 1,4 Äänekoski 1,7 Yhteensä 1,56 Taulukko 7. Kodin ulkopuolelle sijoitetut vuotiaat, % vastaavan ikäisestä väestöstä 2014, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL, SOTKAnet) Hankekunnissa yleisimmät kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten ja nuorten sijoituspaikat ovat joko perheitä tai laitoksia (kuvio 29). Perheisiin sijoitettujen lasten ja nuorten osuus kaikista kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista määrä on kääntynyt lievään laskuun 2000-luvulla. Laitoshuoltoon sijoitettujen lasten ja nuorten osuus kaikista kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista on puolestaan kääntynyt kasvuun 2000-luvulla. Laitoshuolto merkitsee lapsen hoidon järjestämistä lastensuojelulaitoksessa, perhekuntoutusyksikössä, koulukodissa, päihdehuoltolaitoksessa tai kehitysvammalaitoksessa. (SOTKAnet.) Kuvio 29. Kodin ulkopuolelle sijoitetut vuotiaat lapset ja nuoret sijoituspaikan mukaan, % kaikista kodin ulkopuolelle sijoitetuista lapsista ja nuorista , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet)
79 79 Turvakodeissa vuoden aikana asuneiden lapsiasiakkaiden (alle 18-vuotiaat) lukumäärää on vaihdellut varsin runsaasti hankekunnissa 2000-luvulla (kuvio 30). Vuodesta 2011 lähtien turvakodeissa asuneiden lapsiasiakkaiden määrä on kääntynyt kasvuun ja vakiintunut 80 lapseen. Kuvio 30. Turvakodeissa vuoden aikana hoidossa olleet lapset, kunnan kustantamat palvelut , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) 7.4 Lasten ja nuorten mielenterveyspalveluja kuvaavia tunnuslukuja Kuten aikaisemmin tuli ilmi, niin toistaiseksi pieni, mutta osittain kasvava joukko kohtaa lapsuudessaan ja nuoruudessaan epäsuotuisia tilanteita sekä kuormittavia elinoloja. Erityisesti nuorten tyttöjen masentuneisuus on lisääntynyt 2000-luvulla. Tarkastellessa erikoissairaanhoidon lastenpsykiatrian ja nuorisopsykiatrian avohoitokäyntejä, on havaittavissa mielenterveyden häiriöiden lisääntyminen lasten ja nuorten keskuudessa (kuvio 31 ja kuvio 32). Lastenpsykiatrian avohoitokäynnit sisältävät erikoissairaanhoidon lastenpsykiatrian erikoisalaan kuuluvat avohoitokäynnit kaikissa kunnallisissa sairaaloissa, sisältäen erikoislääkärijohtoiset terveyskeskussairaalat. Nuorisopsykiatrian avohoitokäynnit sisältävät erikoissairaanhoidon nuorisopsykiatrian erikoisalaan kuuluvat avohoitokäynnit kaikissa kunnallisissa sairaaloissa, sisältäen erikoislääkärijohtoiset terveyskeskussairaalat. (THL: SOTKAnet.)
80 80 Kuvio 31. Erikoissairaanhoidon lapsipsykiatrian avohoitokäynnit vuoden aikana tuhatta vuotiasta kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja muu maa (THL; SOTKAnet) Kuvio 32. Erikoissairaanhoidon nuortenpsykiatrian avohoitokäynnit vuoden aikana tuhatta vuotiasta kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja muu maa (THL; SOTKAnet) Kuvio 33 ilmaisee ikäluokittain vuoden aikana kaikkien psykiatrisessa sairaalassa hoidettujen 7 12-vuotiaiden potilaiden hoitopäivien lukumäärän tuhatta vastaavanikäistä kohti. Mukana ovat kaikki psykiatrian erikoisalan vuodeosastot julkisella sektorilla (kunnat, kuntayhtymät ja valtio). Kuvion 29 perusteella voidaan tulkita jossain määrin psyykkistä sairastavuutta kyseessä olevassa ikäryhmässä, mutta etenkin psykiatristen sairaaloiden palveluiden käyttöä alueellisesti tai koko maan tasolla. Siihen vaikuttavia tekijöitä ovat sairastavuuden lisäksi väestön ikärakenne, palveluiden tarjonta, hoito-
81 81 käytännöt (etenkin hoidon porrastus) sekä hoitoon hakeutumisen kynnys. (THL: SOTKAnet.) Kuvio 33. Psykiatrian laitoshoidon potilaat ikäluokittain vuoden aikana tuhatta vastaavan ikäistä kohti , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL; SOTKAnet) Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, jotka sisältävät kaikki lastentautien erikoisalaan kuuluvat erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit kaikissa kunnallisissa sairaaloissa, sisältäen erikoislääkärijohtoiset terveyskeskussairaalat Koko maa Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 34. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit vuoden aikana tuhatta vuotiasta lasta kohti, vuodet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja koko maa (THL: SOTKAnet)
82 Alue Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna 2014 Koko maa 441,6 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 683,2 Hankasalmi 727,7 Joutsa 466,4 Jyväskylä 771,9 Kannonkoski 424,5 Karstula 542,5 Keuruu 577,2 Kinnula 542,4 Kivijärvi 514,8 Konnevesi 548,1 Kyyjärvi 382,5 Laukaa 606,8 Luhanka 421,7 Multia 679,2 Muurame 497,0 Petäjävesi 585,1 Pihtipudas 608,3 Saarijärvi 497,3 Toivakka 648,3 Uurainen 645,1 Viitasaari 778,9 Äänekoski 610,3 Taulukko 8. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna Alue Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta 0-14-vuotiasta lasta kohti vuonna 2014 Koko maa 441,6 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 683,2 Hankasalmi 727,7 Joutsa 466,4 Jyväskylä 771,9 Kannonkoski 424,5 Karstula 542,5 Keuruu 577,2 Kinnula 542,4 Kivijärvi 514,8 Konnevesi 548,1 Kyyjärvi 382,5 Laukaa 606,8 Luhanka 421,7
83 Multia 679,2 Muurame 497,0 Petäjävesi 585,1 Pihtipudas 608,3 Saarijärvi 497,3 Toivakka 648,3 Uurainen 645,1 Viitasaari 778,9 Äänekoski 610,3 Taulukko 9. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastentaudit tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna 2014 Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, jotka sisältävät kaikki lastenneurologian erikoisalaan kuuluvat erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit kaikissa kunnallisissa sairaaloissa, sisältäen erikoislääkärijohtoiset terveyskeskussairaalat Koko maa Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Kuvio 35. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lastenneurologia tuhatta vuotiasta kohti, vuodet , Keski-Suomen sairaanhoitopiiri ja koko maa (THL:SOTKAnet) Alue Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lasten-neurologia tuhatta 0-14-vuotiasta lasta kohti vuonna 2014 Koko maa 91,1 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 142,9 Hankasalmi 190,5 Joutsa 210,2 Jyväskylä 140,2 Kannonkoski 84,9 Karstula 166,9
84 84 Keuruu 158,0 Kinnula 233,9 Kivijärvi 124,3 Konnevesi 174,0 Kyyjärvi 129,0 Laukaa 107,6 Luhanka 265,1 Multia 237,7 Muurame 129,8 Petäjävesi 148,7 Pihtipudas 155,3 Saarijärvi 188,3 Toivakka 224,9 Uurainen 154,4 Viitasaari 143,4 Äänekoski 124,6 Taulukko 10. Erikoissairaanhoidon avohoitokäynnit, lasten neurologia tuhatta vuotiasta lasta kohti vuonna 2014 Taulukossa 12 tulee esille vuoden aikana depressiolääkkeistä korvausta saaneiden lasten ja nuorten lukumäärä ikäluokittain vuonna 2014 koko maassa ja Keski-Suomen SOTE hankkeeseen kuuluvissa kunnissa yhteensä. Depressiolääkkeistä saa vuosittain korvausta pitkälti yli henkilöä, ja käyttö on yleisintä 75 vuotta täyttäneiden keskuudessa, ja naisilla lähes kaksi kertaa niin yleistä kuin miehillä. Muuttuja soveltuu kohtalaisen hyvin depression esiintyvyyden epäsuoraksi osoittimeksi. (SOTKAnet.) 7.5 Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kustannukset hankekunnissa Alue Depressiolääkkeistä korvausta saaneet 0-17-vuotiaat, lkm, vuonna 2014 Depressiolääkkeistä korvausta saaneet 0-12-vuotiaat, lkm, vuonna 2014 Depressiolääkkeistä korvausta saaneet vuotiaat, lkm, vuonna 2014 Depressiolääkkeistä korvausta saaneet vuotiaat, lkm, vuonna 2014 Koko maa Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Taulukko 11. Vuoden aikana depressiolääkkeistä korvausta saaneiden lasten ja nuorten lukumäärä ikäluokittain koko maassa ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä vuonna 2014, (THL; SOTKAnet)
85 Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset Sosiaalitoimen nettokustannukset 85 Terveystoimen nettokustannukset Erikoissairaanhoidon nettokustannukset Perusterveydenhuollon nettokustannukset Taulukko 12. Kuntien arvioidut nettokustannukset vuonna 2014 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin alueella (THL; SOTKAnet) Kuvio tilanteen mukaan budjetoitujen toimien määrä Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä (Keski-Suomen sairaanhoitopiiri)
86 86 8 SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN KUSTANNUKSISTA HAN- KEKUNNISSA Sairaanhoitopiiri Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Sosiaalitoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Terveystoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Asukasluku Etelä Karjalan Etelä Pohjanmaan Etelä Savon Helsingin ja Uudenmaan Itä-Savon Kainuun Kanta Hämeen Keski- Pohjanmaan Keski- Suomen Kymenlaakson Lapin Länsi Pohjan Pirkanmaan Pohjois- Karjalan Pohjois- Pohjanmaan Pohjois- Savon Päijät- Hämeen Satakunnan Vaasan Varsinais- Suomen
87 Taulukko 13. Sairaanhoitopiireittäin sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 (Tilastokeskuksen kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto vuonna 2014) 87 Kuvio 37. Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset, 1000 euroa, Keski-Suomen sairaanhoitopiiri (THL:SOTKAnet) Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset ovat kasvaneet tasaisesti (kuvio 37). Keski-Suomen sairaanhoitopiirin lastensuojelun laitos ja perhehoidon käyttökustannukset ovat kasvaneet luvulla. Vuonna 2014 lastensuojelun laitos- ja perhehoidon käyttökustannukset olivat yhteensä euroa. Muiden lasten ja perheiden palvelujen käyttökustannukset ovat puolestaan kääntyneet laskuun luvulla. Vuonna 2014 muut lasten ja perheiden palveluiden käyttökustannukset olivat yhteensä euroa. (Kuvio 38).
88 88 Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon sekä muiden lasten ja perheiden palveluiden käyttökustannukset yhteensä, euroa Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä (THL: SOTKAnet) Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon käyttökustannukset yhteensä, euroa Muiden lasten ja perheiden palveluiden käyttökustannukset yhteensä, euroa Kuvio 38. Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon sekä muiden lasten ja perheiden palveluiden käyttökustannukset, yhteensä 1000 euroa, Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä (THL; SOTKAnet) Kunta Sosiaalitoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Muiden lasten ja- perheiden palvelujen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kyyjärvi Laukaa Luhanka
89 89 Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Taulukko 14. Hankekuntien sosiaalitoimen nettokustannukset euroa/asukas vuonna Lisäksi eriteltynä lastensuojelun laitos- ja perhehoidon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 sekä muiden lasten ja -perheiden palvelujen nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 (Tilastokeskuksen Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto 2014) Kunta Terveydenhuollon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Perusterveydenhuollon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Erikoissairaanhoidon nettokustannukset euroa/asukas vuonna 2014 Hankasalmi Joutsa Jyväskylä Kannonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijärvi Konnevesi Kyyjärvi Laukaa Luhanka Multia Muurame Petäjävesi Pihtipudas Saarijärvi Toivakka Uurainen Viitasaari Äänekoski Taulukko 15. Hankekuntien terveydenhuollon nettokustannukset euroa/asukas vuonna Lisäksi eriteltyinä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon nettokustan-
90 nukset euroa/asukas vuonna 2014 (Tilastokeskuksen kuntien ja kuntayhtymien talousja toimintatilasto 2014) 90 Taulukossa 17 on lasten- ja nuorisopsykiatrian kustannusten toteutuma Keski-Suomen sairaanhoitopiirin alueella vuonna ) Alue Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Lastenpsykiatria, euroa, vuonna 2014 Nuorisopsykiatria, euroa, vuonna , ,08 Taulukko 16 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin alueella vuonna 2014 (Keski-Suomen sairaanhoitopiiri) YHTEENVETO
91 91 Työskentelyä ohjasi viimeisen vuoden aikana Keski-Suomen SOTE hankkeen hankesuunnitelman tavoitteiden lisäksi STM:n kärkihanke 3 Lapsija perhepalveluiden muutosohjelman hankesuunnitelman mukaiset tavoitteet. Prosessin alkuvaiheessa selvitettiin lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin ja palveluiden nykytilaa maakunnan ja valtakunnan tasolla. Työskentelyn pääpaino oli kuitenkin kehittää ja pilotoida maakuntaan perhekeskustoimintamallia sekä lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumallia (kuva 5). Nähtiin, että tällä tavoin pystytään vastaamaan parhaiten nykytilanselvityksessä ilmenneisiin epäkohtiin sekä Keski-Suomen SOTE hankkeen ja LAPE muutosohjelman tavoitteisiin. Perhekeskustoimintamallin pilotointiin kuului kuvaus Keski-Suomen kuntien lasten ja nuorten hyvinvointiryhmistä. Jokaisen hankekunnan lasten ja nuorten hyvinvointiryhmää tai vastaavaa ryhmää tavattiin vähintään kerran. Tapaamisissa käytiin läpi LAPE muutosohjelmaa ja sen tavoitteita sekä Keski-Suomen SOTE hankkeen kehittämistyötä. Näiden pohjalta mietittiin kunkin kunnan vahvuuksia, haasteita, jo tehtyjä toimenpiteitä tai sellaisia toimenpiteitä, jotka kannattaisi aloittaa sekä tarvittavaa tukea, jotka veisivät kuntaa kohti LAPE muutosohjelman mukaisia tavoitteita. Tapaamisissa etsittiin myös vastausta kysymykseen: Mitä perhekeskusmalli voisi olla meidän kunnassa? Lisäksi kunnille järjestettiin kaksipäiväiset Perhekeskustoimintamalli käyttöön Keski-Suomessa valmennuspäivät. Valmennuspäivillä muun muassa käytiin läpi LAPE kärkihankkeen perhekeskustoimintamallin projektisuunnitelmat, jotka toimivat samalla toimeenpanosuunnitelmana. Mietittiin Keski-Suomen maakunnan erityispiirteitä, yhteisiä arvoja ja tehtiin kuntakohtaisia etenemissuunnitelmia sekä sovittiin maakunnallinen eteneminen. Lasten, nuorten ja perheiden erityispalvelumallin luomista varten koottiin työryhmä. Työryhmä koostui sosiaali- ja terveydenhuollon sekä opetuksen ja varhaiskasvatuksen kokeneista ammattilaisista, tutkijoista, kehittäjistä ja oppilaitosten edustajista sekä järjestöjen ja yksityisten palveluntuottajien edustajista. Yhdessä aloitettiin mallin luominen, joka vastaa maakunnan asukkaiden vaativan osaamisen tarpeisiin. Työskentely loi pohjaa maakunnalliselle erityispalvelumallille. Yhtenä johtopäätöksenä voitiin todeta, että erityispalvelumallin
92 92 rakentuminen maakuntaan on erittäin vaativa prosessi. Mallin luominen vaatii dialogia ja käsitteiden selventämistä, asiakkaiden mukanaoloa kehitystyössä, rohkeutta tehdä uusia avauksia ja päätöksiä sekä sitkeyttä. Jotta lapset, nuoret ja perheet voidaan kohdata tavoitteen mukaan kokonaisvaltaisesti ja palveluita johtaa suunnitelmallisesti yhtenä kokonaisuutena, vaatii se yhteisen toimintamallin. Hankkeessa luotu lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli auttoi luomaan pohjaa yhteiselle ymmärrykselle kohti tulevaa. Kahden pilotin yhtäaikaisella työstämisellä pyrittiin myös samalla kytkemään perus- ja erityistasoa toisiinsa.
93 93 LÄHTEET Arponen, A-L Miten nuo pienet ossaa ajatella nuin fiksusti? Lasten mielipiteitä arkiympäristöstään. Lapsiasiavaltuutetun toimiston selvityksiä 2007:1. Viitattu Findikaattori Taloudellinen huoltosuhde. Viitattu Jokinen, E Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin nykytila Keski- Suomen SOTE2020 hankekunnissa. Harjoitteluraportti Keski-Suomen SOTE 2020 hanke. Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos Jyväskylän yliopisto Julkaisematon. Keski-Suomen SOTE hanke Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukonsepti. Hankesuunnitelma Kaste II -ohjelmaan Viitattu /jyvaskylawwwstructure/68431_k-s_sote_2020_- Kastehankesuunnitelma_fin.pdf>. Keski-Suomen perheneuvoloden neuvottelupäivät Keski-Suomen SOTE hanke Viitattu Kivimäki, H., Luopa, P., Matikka, A., Nipuli, S., Vilkki, S., Jokela, J. Laukkarinen, E. & Paananen, R Kouluterveyskysely Keski-Suomen raportti. Viitattu pdf. Koikkalainen, P Yhdessä hyvästä parempaan Keski-Suomen uudistuvat ja integroituvat sote-palvelut. Viitattu /jyvaskylawwwstructure/82444_yhdesssa_hyvasta_parempaan_keski_suom essa_valmis_3_.pdf. Kyrönlampi-Kylmänen, T Lapsen hyvä arki. Helsinki: Kirjapaja. Lapset, perheet ja lastensuojelu Viitattu Lapsiasiavaltuutetun vuosikirja Eriarvoistuvat lapsuus Lasten hyvinvointi kansallisten indikaattorien valossa. Viitattu Lasten ja nuorten liikuntakäyttäytyminen Suomessa. LIITU-tutkimuksen tuloksia Valtion liikuntaneuvoston julkaisuja 2015:2. Sami Kokko & Riikka Hämylä (toim.)
94 94 Lastensuojelulaki / Marjanen., P. & Lindfors. E Lapsen ja nuoren hyvä arki. LAUREA- ammattikorkeakoulun julkaisusarja B-41. Viitattu Nuorten hyvinvointi koulussa. Raportti prosessista ja tuloksista. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma /jyvaskylawwwstructure/84648_nuksu-raportti-nuorilta-paattajille.pdf Oinonen, P Keski-Suomen lasten, nuorten ja perheiden työryhmä. Viitattu la/embeds/jyvaskylawwwstructure/82751_petrin_aineisto_16.2.pdf.. Paananen, R., Ristikari, T., Merikukka, M. Rämö, A. & Gissler, M Lasten ja nuorten hyvinvointi. Kansallinen syntymäkohortti tutkimusaineiston valossa. Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos (THL). Raportti 52. Helsinki Viitattu b.pdf?sequence=1. Perälä, M-L., Halme, N. & Nykänen, S Lasten, nuorten ja perheiden palveluja yhteen sovittava johtaminen. Tampere: Juvenes Print Suomen yliopistopaino Oy. Perälä, M-L., Salonen, A. Halme, N. & Nykänen. S Miten lasten ja perheiden palvelut vastaavat tarpeita? Vanhempien näkökulma. THL. Raportti 36/2011. Tampere Salminen, A Julkisen johtamisen etiikka. Vaasan yliopiston julkaisuja. 3. uudistettu painos Vaasa. PDF. Sosiaali- ja terveysministeriö (STM). 2016a. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma. Viitattu Sosiaali- ja terveysministeriö (STM). 2016b. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma. Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2016: 29. Viitattu _2016.pdf?sequence=1>.
2 Sisällys 1 JOHDANTO... 6 2 KESKI-SUOMEN SOTE 2020 -HANKE... 7 3 LAPSET, PERHEET JA LASTENSUOJELU... 8 3.1 Prosessin tavoitteet... 8 3.2 Prosessin eteneminen... 9 3.3 Lasten, nuorten ja perheiden palvelumalli...