Source: http://www.msmt.cz/mladez/narodni-konference-o-mladezi-1?source=rss
Timestamp: 2020-04-09 21:32:53+00:00
Document Index: 22384478

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 5', '§ 6', '§ 8', '§ 9', '§ 10', '§ 5', '§1', '§2', '§3', '§4', '§5', '§6', '§7', '§8', '§ 8', '§9', '§10', '§11', '§12', '§ 12', '§13', '§14']

Národní konference o mládeži, MŠMT ČR
Titulní stránka ⁄ Mládež ⁄ Archiv ⁄ 2002 ⁄ Národní konference o mládeži
Národní konference o mládeži - závěry z jednání pracovních skupin (14-15.2.2002, Praha)
I. Státní politika ve vztahu k mladé generaci
Workshop č. 1 - skupina mládeže do 26 let
Na středních školách zřídit " akademický senát", který by pracoval na stejných principech jako senát na vysokých školách.
Do prvouky a občanské výchovy zahrnout jako předmět práci s informacemi.
V dětských domovech zaměřit výchovný systém tak, aby po ukončení pobytu v domovech byly děti připraveny pro život.
Vytvořit koncepci, která by se zaměřila na pomoc dětem, které žijí v dětských domovech.
Socializace absolventů vysokých škol - kariérní start.
Zajistit, aby práce v občanských sdruženích (neziskových organizacích) byla uznávána jako dosažená praxe pro lepší možnost umístění na trhu práce.
Workshop č. 2 - skupina hostů, zástupců krajů, školských zařízení a nestátních neziskových organizací
Ponechat stejnou strukturu státní politiky jako byla v dosud platné koncepci.
Pokusit se vytvořit akční plán státní politiky v oblasti mladé generace pro jednotlivé roky platnosti státní koncepce.
Zařadit do státní politiky tato další témata:
odstraňování nerovností, včetně aplikace rovnosti příležitostí mužů a žen
informační zdroje a svobodný přístup k informacím
rozpracovat dále téma participace mladé generace a problematiku neformálního vzdělávání a mobilitu
zdůraznit potřebu výzkumných činností v oblasti mladé generace.
V oblastech státní politiky vůči mládeži, které nejsou v kompetenci MŠMT, požádat o spolupráci a odborná stanoviska ostatní zodpovědné rezorty.
II. Mobilita mládeže
Protože tomuto workshopu bylo věnováno méně času (1 hod.), byl rozdělen do dvou rovin: diskusní a dotazníkové.
V diskusním bloku byla nejdříve zmíněna situace mobility před rokem 1989 a po tomto roce.
Přestože se řada praktických záležitostí souvisejících s mobilitou před rokem 1989 zlepšila, přetrvávají podle účastníků workshopu i nadále následující problémy:
Přístup k informacím souvisejících s mobilitou
- poskytování aktuálních informací, zlepšení informačního systému pro mládež.
Motivace pro mobilitu
- Co vede mladé lidi k tomu, že cestují? (mobilita jako cestování za účelem poznávání, možnost neformálního vzdělávání, komparace různých kultur, mobilita jako migrace osob, rekreace v zahraničí...).
Evaluace/ Multiplikace
- problematika uplatnění poznatků získaných v zahraničí v ČR, potřeba uznání, peněžní ohodnocení.
: a) psychologické - strach rodičů o děti; kvalitu mobility dětí ovlivňuje osvěta rodičů (informaovanost o daných zemích...)
- na rozdíl od workshopu č. 2. tito lidé nepociťují jazykovou bariéru
b) legislativní - problémy spojené s pobytem cizinců v ČR.
Zkvalitnění jazykové výuky na školách
- potřeba vytvořit ekonomické podmínky pro učitele, profesory cizích jazyků
potřeba finančně podpořit začínající mladé učitele jazyků
umožnit učitelům/profesorům zahraniční jazykové kurzy/stáže v rámci zdokonalení jazykových znalostí a výuky.
V dotazníkové části workshopu se objevují tyto návrhy a doporučení:
Doporučení v oblasti návrhů okruhů probl. mobility mládeže v ČR: zlepšit přístup k informacím o zahraničních pobytech, umožnění uplatnit nově získané poznatky v ČR, podporovat "nadané" žáky a jejich cílené vyhledávání.
Legislativní oblast: motivace učitelů pro mimoškolní činnost v jazykové oblasti v oblasti výměn mládeže a ohodnocení takto aktivních učitelů veřejností, zrovnoprávnit zahraniční certifikáty a jejich uznávání v ČR, uznání praxe v nestátních neziskových organizacích.
Nestátní neziskové organizace: celkové usnadnění výměn mládeže, usnadnění finanční podpory a otázek souvisejících s pojištěním.
Závěrem vyvstala potřeba řešení všech uvedených problémů prostřednictvím Národního parlamentu mládeže.
Workshop č. 2- pracovníci, kteří mají zkušenosti s mobilitou (mimo jiné zástupci krajů, školských zařízení a nestátních neziskových organizací).
Diskutovány byly především aktuální problémy, které souvisejí s mobilitou mládeže a které přetrvávají ještě po roce 1989, i když řada praktických záležitostí souvisejících s mobilitou se zlepšila. Účastníci zmínili následující body: překážky v mobilitě po roce 1989, činnost/obsah mobilit, kvalitu/kvantitu a evaluaci, informační politiku a problematiku, média, psychologické bariéry, ekonomické bariéry, legislativní bariéry, problematiku hromadných výměn, kritéria kvality (místo výchovy a vzdělávání v mobilitě), úlohu státu, neziskových organizací a občanských sdružení v mobilitě, všeobecnou otázku evaluace mobility, otázku přínosu mobility mladým lidem, monitoring, problematiku vzdělávání pracovníků s mládeží, finanční otázku.
Z těchto uvedených témat byla pozornost věnována především následujícím oblastem, které byly hlouběji diskutovány:
Činnosti/obsah mobilit
Informační politika - zlepšení přístupu k informacím, informač. systém mládeže (ISM).
Obecná osvěta - školy, krajské orgány...
Bariéry: a) ekonomické
b) legislativní - víza, pasy, povolení k pobytu….
c) psychologické - obavy pramenící z neinformovanosti (viz teze z Gentu: stereotypy, kultura.) Účastníci workshopu doplnili teze o rasismus.
5. Filozofie mobility - Čím je vyvolaná mobilita? Jakými formami se realizuje?
6. Akreditace, profesionalizace - akreditace, certifikáty pro pracovníky s mládeží, což souvisí s potřebou odpovídajícího ohodnocení pracovníků (zvýšení platů...).
7. Úloha a role mobility - Jaká je úloha státu, veřejné správy, nevládního sektoru, státní správy?
8. Monitoring - Je Evropa bezpečné místo?
9. Kvalita/kvantita a evaluace
10. Problematika financování - zdroje financování: mezinárodní, státní, veřejnoprávní (kraje, obce), privátní.
- transparentnost rozdělování, transparentnost evaluace...
vzájemná provázanost donátorů
otázka financování projektů - vyjasnění problematiky financování
- otázka provedení "srovnávací analýzy" kritérií přidělování dotací
Z diskuse vyplývá, že výše uvedené jevy jsou navzájem provázány a mobilita není jasně strukturovaná stavba.
Závěrem vyvstala potřeba ustanovit meziresortní orgán, který by se těmito otázkami dále zabýval. Sekce v Komoře mládeže pod MŠMT se nezdá být zcela reprezentativní, důraz byl kladen především na to, aby daný orgán byl skutečně meziresortní. Objevil se též názor, že by v meziresortním orgánu měli být zastoupeni přímo mladí lidé.
Na všech těchto aspektech je nutné dále pracovat a přijmout následná opatření.
III. Neformální vzdělávání
Úvodem je třeba konstatovat, že v Bílé knize uplatněný výraz "neformální vzdělávání" nevystihuje přesně význam originálního anglického termínu "non-formal education". Doporučujeme proto používat přesnější termín "výchova a vzdělávání mimo vyučování".
Otázka výchovy a vzdělávání mimo vyučování byla projednávána ve dvou pracovních skupinách, a to:
účastníci mladší 26 let (31 členů)
účastníci nad 26 let (19 členů)
Výsledky jednání 1. skupiny byly důležitým podkladem pro následné jednání skupiny starších účastníků. V obou částech jednání byli účastníci seznámeni s teoretickými východisky projednávaného problému, tak jak byl prezentován v Bílé knize o mládeži Evropské komise. Dále se v diskusi odráželo vědomí problémů vyplývajících z dokumentu Státní politika ve vztahu k mladé generaci ČR. Důležité bylo zejména to, že účastníci jednání mladší 26 let přispěli k jednání svými konkrétními poznatky z průběžné práce s dětmi a mládeží a mohli tak inspirovat i jednání druhé pracovní skupiny.
Náměty, které jsou dále předloženy, vyplývají z jednání obou skupin.
Zevrubná diskuse se soustředila především na tu část Bílé knihy, jež pojednává o návrzích vyplývajících z konzultací na téma "Ostatní (mimoškolní) vzdělávací prostředky" a z něho pak zejména na úroveň národní, regionální a místní. Členové pracovní skupiny dospěli k doporučením, jež rozvíjejí návrhy Bílé knihy:
Konkrétní znaky výchovy a vzdělávání mimo vyučování by měly být definovány jako :
dobrovolnost, učení se ze zkušeností, programy postupného rozvoje osobnosti, využívání přirozeného zájmu o sdružování, partnerský vztah mezi mladými a dospělými, rozvoj schopností přejímat zodpovědnost a pozitivní vývoj hodnotových orientací jedince.
Cíle a úkoly je zapotřebí definovat co nejobecněji, tak aby obsáhly nejširší možné spektrum aktivit.
Pro zviditelnění významu výchovy a vzdělávání mimo vyučování je nutné nejen dosahovat dobrých výsledků, ale také umět tyto výsledky prezentovat (nejen odborné) veřejnosti a získat si tak její podporu. To by mělo být východiskem pro nutný dialog zainteresovaných účastníků se sociálními partnery, pracovníky výzkumu i politiky. Cílem může být jakási "vzdělávací multipartita", usilující o koordinaci výchovně vzdělávacích aktivit a o jejich podporu.
Důležitost a doplňkový charakter výchovy a vzdělávání mimo vyučování by se měla promítnout i do příslušných legislativních norem (školský zákon, zákon o práci s dětmi a mládeží, zákon o státním rozpočtu a na něj navazující rozpočtová pravidla). V této souvislosti žádáme o znovuzařazení dobrovolné práce s dětmi a mládeží do některé z připravovaných legislativních úprav (o práci s dětmi a mládeží či o dobrovolnické službě), neboť se jedná o významnou veřejně prospěšnou činnost.
Je nutné shodnout se na standardech kvality práce s dětmi a mládeží, včetně způsobu jejich posuzování a hodnocení. Přitom je možno využít např. zkušeností s kritérii kvality sociálních služeb, tak jak je definuje MPSV. Tento proces by mělo gestorovat MŠMT prostřednictvím svých PŘO za spolupráce NNO, které mají se vzděláváním vlastní dlouholeté zkušenosti.
Za klíčovou považujeme spolupráci NNO s vysokoškolskými institucemi a PŘO MŠMT - VŠ by měly garantovat úroveň přípravy profesionálních pracovníků (využitelných i pro činnost NNO); v PŘO by mělo jít zejména o podíl na přípravě dobrovolných pracovníků.
Grantový systém by měl motivovat školící instituce k širší a cenově dostupné nabídce vzdělávacích kurzů a programů.
Při přípravě krajských systémů dotací na výchovu a vzdělávání bude zapotřebí nabídnout metodické příklady zpracování krajských grantů při využití zkušeností z těch míst, kde se granty osvědčily. Pro obecné zjednodušení administrativy navrhujeme, aby NNO sdílely své zkušenosti s ostatními institucemi - informační servis provede MŠMT a jím pověřené PŘO.
Převážná část nákladů na výchovu a vzdělávání mimo vyučování by měla být hrazena ze státního rozpočtu, nicméně voláme též po úpravě daňového zákonodárství, především po možnosti daňových asignací a daňových úlev pro podnikatelské subjekty - vždy však za současného zachování dostatečné podpory ze strany veřejné správy.
Úkolem pro všechny zainteresované subjekty je podporovat využívání schopností a dovedností získaných ve výchovně vzdělávacím procesu mimo vyučování tam, kde mohou nahradit povinnou praxi.
Je nutné nalézt prostředky k motivaci škol a školských zařízení k větší spolupráci s NNO a k aktivní prezentaci aktivit pro volný čas jejich žáků a studentů.
Dále doporučujeme MŠMT zpracovat slovník operačních definicí v oblasti výchovy a vzdělávání dětí a mládeže.
Doporučujeme PŘO MŠMT (IDM, SVIS, IZV) uspořádat v nejbližší době seminář pracovníků NNO zodpovědných za vzdělávání dospělých, aby dali základ pro diskusi o standardech pro vzdělávací akce.
IV. Participace mládeže
Workshop č. 1 - skupina hostů, zástupců krajů, školských zařízení a nestátních neziskových organizací
Participaci je nutné pojmout šířeji, než stanovuje Bílá kniha o mládeži.
Schopnost participace je nutno rozvíjet výchovou osobnosti, která začíná již v raném věku v rodině.
Systematicky je nutno vytvářet prostor pro participaci, z toho vznikne její potřeba.
Zájem mládeže o participaci musí vzniknout přirozenou cestou ze zdola na základě potřeby.
Participaci je nutno umožnit nejen v politickém životě, ale i v rodině, školách, občanských sdruženích a v dalších oblastech života.
Je nutné vytvářet právní a občanské vědomí ve všech věkových kategoriích. Stát musí hledat formy a formulovat garance celoživotního právního vzdělávání občanů a současně realizovat vhodnou mediální politiku a podporovat informační osvětu.
Stát musí garantovat komplexní a průběžnou analýzu problematiky participace dětí a mládeže a vytvářet právní rámec a ekonomické podmínky pro participaci.
Systematicky je třeba hledat oblasti participace dětí a mládeže přiměřené jejich věku, vymezit podíl na rozhodování, spolurozhodování a odpovědnosti a provádět průběžnou evaluaci výsledků.
Je nutné vytvořit komplexní strategický plán rozvoje participace v rovině vertikální (dle věku občanů) a horizontální (dle oblastí společenského života), včetně stanovení termínů, odpovědností a způsobu hodnocení. Za tímto účelem doporučujeme vytvořit odbornou pracovní skupinu.
Každoročně organizovat konference k problematice participace za účasti odborníků i veřejnosti za účelem zpřesnění pojmu "participace", průběžného hodnocení dosažených výsledků a stanovení dalších postupných cílů, vyplývajících ze strategického plánu.
Workshop č. 2 - skupina mládeže do 26 let
Absence participace vede k útlumu rozvoje společnosti, podporuje vznik sociálně patologických jevů.
Cílem participace je především umožnění komunikace ve všech oblastech společenského života. Důsledkem je účast na veřejném životě a jeho ovlivňování.
Participace je dlouhodobý proces, který začíná v ranném věku a je základem demokracie. Vědomí odpovědnosti vede součastně k větší zodpovědnosti.
Za důležitou považujeme participaci ve školách s důrazem na vzdělání v této oblasti. Doporučujeme vytvořit legislativní podmínky pro vznik studentských samospráv jako poradních orgánů škol.
Obce mají vytvářet podmínky pro možnost mladých podílet se na komunálním životě. Volená samospráva dětí a mládeže na úrovni obce má mít postavení komise rady zastupitelstva nebo mají být její členové zařazováni do stávajících komisí rady zastupitelstva. Takovouto samosprávu dětí a mládeže je nutné budovat na všech úrovních.
V. Návrh zákona o práci s dětmi a mládeží
Pracovní skupina vyjadřuje souhlas s plným zněním § 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13 a 14 a navrhuje provést následující úpravy dalších paragrafů:
Doplnit § 5 odst. 2 písm. b) takto: podporuje činnost ve prospěch dětí a mládeže ze svého rozpočtu.
Doplnit § 6 písm. b) takto: podporuje činnost ve prospěch dětí a mládeže ze svého rozpočtu.
Zrušit stávající znění § 8 a nahradit jej takto:
vybrané činnosti práce s dětmi a mládeží podléhají akreditaci
podmínky pro udělování akreditací řeší MŠMT samostatnou vyhláškou
rozhodnutí o akreditaci bude vydáno do 3 měsíců ode dne podání žádosti.
Doplnit § 9 odst. 1 takto:
Pravidelně pracovat s dětmi a mládeží může ten, kdo …
Zrušit stávající znění § 10 a nahradit jej takto:
Podmínky pro pořádání pobytových akcí řeší MŠMT samostatnou vyhláškou.
Workshop č.2
První část jednání byla návrhu zákona věnována v obecné rovině, druhá pak byla vedena formou konkrétních návrhů a připomínek k jednotlivým paragrafům návrhu zákona.
Z obecné diskuse:
Prokeš: jde o zákon o práci s dětmi a mládeží ve volném čase, chybí práce s dětmi a mládeží v obecné poloze. Zákon je třeba podpořit a současně již pracovat na průřezovém zákoně, případně se pokusit do návrhu ještě doplnit podněty z Bílé knihy EK a Úmluvy o právech dítěte. Je třeba obecně zohlednit vytváření podmínek pro rozvoj participace ve školách, obcích, krajích i na úrovni státu.
Fryč: v návrhu je to obsaženo (§ 5 a 6), právní normy, které jsou již součástí právního řádu ČR není třeba znovu v návrhu zákona citovat.
Haškovec: problém emancipace žen je nutno řešit zvláštní právní normou, jako je zákon o právech žen.
Středula: zákon obsahuje všechno, co obsahovat má. Je třeba neplést si státní správu a samosprávu. Podstatné bude vytvoření koncepce, tam tato problematika patří, nikoli do zákona. Průlomem v legislativě je už to, že zákon o práci s dětmi a mládeží bude.
Zajíc: zákon považuje ČRDM za správný a pokud v něm nejsou zásadní chyby, ČRDM jej plně podporuje.
Praktický: ze zákona vypadla dobrovolná práce realizovaná ve sdruženích dětí a mládže, můžeme ještě předložit návrh?
Eichler: ze zákona nic nevyjímat, otázka je, co projde Legislativní radou vlády.
Závěr z obecné části - z návrhu zákona nic nevyjímat, podpořit v plném rozsahu.
Z diskuse k jednotlivým paragrafům:
§1: bez připomínek
§2: doplňuje se v odst. 1 písm. a) výchova dětí ... ... zdokonalení získaných dovedností a schopností, osvojení a rozvoj postojů s výjimkou ...
§3: bez připomínek
§4: doporučeno stávající odstavec označit (1) a doplnit odst.:
Vláda vytváří podmínky pro aktivní spoluúčast dětí a mládeže na rozhodování o:
účelném využívání volného času dětí a mládeže,
podpoře činností ve prospěch dětí a mládeže,
koordinaci spolupráce fyzických i právnických osob při vytváření nabídky v oblasti volného času dětí a mládeže,
o poskytování informací pro děti a mládež v oblastech potřebných pro rozvoj jejich osobnosti,
o zajišťování analytické činnosti týkající se dětí a mládeže a zveřejňování jejích výsledků v elektronické, případně i jiné podobě,
vytváření podmínek pro aktivní spoluúčast dětí a mládeže na tvorbě a naplňování koncepce státní politiky ve vztahu k dětem a mládeži.
Z uvedeného vyplývá jistá absurdnost tohoto návrhu. Je vhodnější tento návrh neakceptovat, protože již v prvním odstavci je řečeno že vláda vytváří tyto podmínky právě tím, že schvaluje koncepci státní politiky ve vztahu k dětem a mládeži na 4 roky včetně ekonomických, organizačních a dalších opatření.
§5: v odst. 1 - Krajský úřad ... se nahrazuje slovo přijímá slovy rozpracovává a realizuje ...
§6: bez připomínek
§7: bez připomínek
§8: odst. 2 písm. b) právnické osoby zbytek textu se vypouští
odst. 4 doplňuje se věta V odůvodněných případech může ministerstvo delegovat akreditace na krajské úřady.
Je však nutno toto navržené znění uvést do souladu s kompetenčním zákonem (je-li to možné, a jakou formou).
odst. 7 upravuje se písm. c) akreditovaná osoba poruší své povinnosti stanovené právními předpisy se škrtá a nahrazuje vyplývající z § 8 tohoto zákona.
§9: navrhuje se vložit odst. 4 ve znění:
(4) Osoby, které pracují s dětmi a mládeží vykonávají tuto činnost
v pracovně právním vztahu,
jako dobrovolnou činnost pro níž jsou podmínky upraveny zvláštním předpisem.
§10: vypouští se:
v odst. 2 druhý řádek slovo hlavního - ... zajištění pobytové akce, hlavního vedoucího, ...
v odst. 4 celý první řádek, zůstává -Vedoucím skupiny ...
§11: upravuje se odst. 1: Kontrolu a správní řízení nad dodržováním tohoto zákona zajišťují ministerstvo, krajské úřady a obecní úřady. nikoli kraje a obce.
§12: případně, že bude možno delegovat akreditace na krajské úřady, pak bude nutno upravit i § 12 v souladu s touto skutečností ve znění:
Ministerstvo a krajský úřad může za porušení ...
§13: bez připomínek
§14: bez připomínek
Závěr z diskuse k jednotlivým paragrafům - návrh zákona je v zásadě správný a je nutno jej plně podpořit.
Celkový závěr - pracovní skupina na základě svého jednání plně podporuje návrh zákona o práci s dětmi a mládeží.
Soubor ke stažení: zaveryzkonference.doc (typ: ms-word, velikost: 71168B)
Čtvrtek, 14. březen 2002 / Publikoval: Administrator