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Timestamp: 2020-03-28 23:19:02
Document Index: 43536256

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 21', 'artículo 158', 'artículo 20', 'artículo 112', 'artículo 149', 'artículo 166', 'artículo 174', 'artículo 198', 'artículo 53', 'artículo 168', 'artículo 173', 'artículo 129', 'artículo 150', 'artículo 99', 'artículo 253', 'artículo 60', 'artículo 22', 'artículo 26', 'artículo 22', 'artículo 47', 'artículo 125', 'artículo 97', 'artículo 193', 'artículo 117', 'artículo 48', 'artículo 55', 'artículo 155', 'artículo 174', 'artículo 185', 'artículo 188', 'artículo 198', 'artículo 199', 'artículo 200', 'artículo 204', 'artículo 201', 'artículo 70', 'artículo 9', 'artículo 29', 'artículo 254', 'artículo 21', 'artículo 14', 'artículo 9']

0.Ordenanza Fiscal Reguladora de la ORDENANZA FISCAL GENERAL - Ayuntamiento de Cájar
0.Ordenanza Fiscal Reguladora de la ORDENANZA FISCAL GENERAL
El Ayuntamiento de Cájar, en ejercicio de la potestad reglamentaria y de autoorganización que le reconocen los artículos 4.1.a), 20, 24, 62 párrafo 2º, 70, 72 y concordantes de la Ley 7/85 de 2 de Abril reguladora de las Bases de Régimen Local, (en adelante LRBRL), según redacción dada por la Ley 11/99, de 21 de abril, y 23, 24.b), 46, 47 y siguientes del Texto Refundido de Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Decreto Legislativo 781/86 de 18 de Abril, (en adelante TRRL), el artículo 4º.1.a) del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de noviembre de 1986 (en adelante ROF), y Resolución de 27 de enero de 1987 de la Dirección General de Administración Local (B.O. Estado 28-1-87), regula mediante el presente Reglamento su organización y el régimen de funcionamiento de la Administración Municipal.
Este Reglamento tiene por objeto determinar el régimen organizativo y de funcionamiento del Ayuntamiento de Cájar, así como articular los derechos, información y participación de los vecinos y entidades ciudadanas del Municipio, y los derechos y deberes que la legislación atribuye a los miembros de la Corporación.
Las prescripciones del presente Reglamento que establecen una organización municipal complementaria de la prevista en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, serán de aplicación preferente a cualquier norma que no tenga carácter básico.
La LRBRL y los artículos 15,18, 22, 48, 49, 50, 52, 54 y 56 del TRRL, dado su carácter básico, según establece su Disposición Final 7ª, regirán con preferencia a cualquier otra legislación no básica y al presente Reglamento.
La legislación de la Comunidad Autónoma Andaluza, estableciendo una organización municipal complementaria de la prevista en la LBRL, regirá en el Ayuntamiento de Cájar, en todo aquello que este Reglamento Orgánico no disponga lo contrario, a tenor de los artículos 20.1.c) y 5.A) de la LRBRL.
Los artículos del TRRL no especificados en el número 2 de este precepto, y la restante legislación que el Estado dicte al amparo de la Disposición Final 1ª de la LRBRL regirán transitoriamente, en defecto de la legislación de la Comunidad Autónoma Andaluza, en todo lo que el Reglamento Orgánico no disponga lo contrario.
En relación con el R.O.F. y de acuerdo con la Resolución de la Dirección General de Administración Local de 27 de enero de 1987, se estará a lo siguiente:
Título Preliminar: aplicable al no afectar al contenido del Reglamento.
Título Primero: de aplicación en todo lo no determinado en el presente Reglamento Orgánico.
Título Segundo: de aplicación, salvo las Secciones Segunda “Del Alcalde”, Tercera “De los Tenientes de Alcalde”, Cuarta “Del Pleno” y Quinta “De la Comisión de Gobierno”, al tratarse de materias recogidas en el presente Texto.
Título Tercero: no es de aplicación al estar recogida su regulación en el presente Texto.
Título Cuarto: es de aplicación en todo lo no determinado en el presente Reglamento.
Título Quinto: es de aplicación en su totalidad.
Título Sexto: es de aplicación en su totalidad, salvo los artículos 198, 199, 200 y 202 referentes a la formalización de las Actas de acuerdos y de las Resoluciones de la Alcaldía, al ser aplicable sobre el particular el Decreto de la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía de 20 de Noviembre de 1985.
Título Séptimo: no es de aplicación el Capítulo Segundo, al estar reglamentada en el presente Texto la información y participación ciudadana.
Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Final: son de plena aplicación.
Titulo Primero: ORGANOS DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO
Sección Primera: ENUMERACIÓN DE ÓRGANOS DE GOBIERNO
Son órganos de gobierno del Ayuntamiento de Cájar:
De carácter obligatorio: el Alcalde, el Ayuntamiento Pleno, la Comisión de Gobierno y los Tenientes de Alcalde.
De carácter potestativo: Los Delegados de Área y los Concejales Delegados existirán cuando el Alcalde así lo Decrete.
De carácter obligatorio: la Comisión de Cuentas.
De carácter potestativo: las Comisiones Municipales informativas, las Especiales, los de Gestión de Servicios, los de Participación Ciudadana y la Junta de Portavoces, cuando el Pleno lo acuerde.
Sección Segunda: DEL ALCALDE
El Alcalde es el Presidente de la Corporación, dirige el Gobierno y la Administración Municipal, y preside las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno, y de cualesquiera otros órganos municipales de carácter colegiado. Gozará de los honores y distinciones inherentes a su cargo.
Si no se hallare presente en la sesión de constitución, será requerido para tomar posesión en el plazo de cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno corporativo, con la advertencia de que, caso de no hacerlo sin causa justificada, se estará a lo dispuesto en la legislación electoral para los casos de vacante en la Alcaldía.
El Alcalde podrá renunciar a su cargo sin perder por ello su condición de Concejal. La renuncia deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación, que deberá adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez días siguientes.
Vacante la Alcaldía por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo Alcalde se celebrará, con los requisitos establecidos en la legislación electoral, dentro de los diez días siguientes al conocimiento de la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la notificación de la sentencia, según los casos.
En el supuesto de que prospere una moción de censura contra el Alcalde, éste cesará en su cargo en el momento de la adopción del acuerdo. Quien resulte proclamado como Alcalde deberá tomar posesión del cargo en la forma establecida en los apartados 2 y 3 de este artículo.
Primero. Corresponde al Alcalde, de acuerdo con el artículo 21.1 de la LRBRL:
Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislación electoral general, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, con exclusión de las contempladas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por 100 de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderá cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 15 por 100 de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acodar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 99.1 y 3 de la Ley.
Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas; incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.
La adquisición de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, así como la enajenación del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuantía indicados en los siguientes supuestos:
Segundo. Corresponde asimismo al Alcalde:
El nombramiento y cese de los Tenientes de Alcalde.
Nombrar y separar a los miembros de la Comisión de Gobierno, dando cuenta al Pleno para conocimiento.
Nombrar y separar a los Delegados de Área y Concejales Delegados dando cuenta al Pleno para conocimiento.
Conferir delegaciones especiales para cometidos específicos, a favor de cualquier Concejal.
Organizar los servicios administrativos de la Corporación, en todo lo que no se oponga a la legislación básica del Estado y al presente Reglamento Orgánico.
Nombrar representantes personales en barriadas y otros núcleos urbanos, a tenor del artículo 20 del TRRL, cuando así lo considere conveniente.
Presidir todos los actos públicos que se celebren en el término municipal, sin perjuicio de lo establecido en las normas sobre protocolo.
Aplicar las Ordenanzas de gobierno, construcción, policía urbana, servicios especiales y fiscales y los Reglamentos municipales.
Exigir a todos los obligados el exacto y diligente cumplimiento de los servicios o cargas de carácter público, tales como estadísticas, padrones, alojamientos y prestaciones personales y de transporte.
Dirigir la policía urbana, rural, sanitaria, de subsistencias, de seguridad y de circulación, publicando al efecto bandos, órdenes o circulares e instrucciones.
Formar con la asistencia y asesoramiento técnico que estime oportuno los proyectos de presupuestos con la antelación necesaria para que puedan ser aprobados por el Ayuntamiento dentro del plazo señalado en el artículo 112.4 de la LBRL y artículo 149 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
Desarrollar la gestión económica municipal conforme al presupuesto aprobado, y rendir cuentas a la Corporación de las operaciones efectuadas en cada ejercicio económico.
La disposición de gastos precisos para el ejercicio de las atribuciones que tenga conferidas.
El reconocimiento y liquidación de obligaciones derivadas de compromisos de gastos legalmente contraídos, a tenor del artículo 166.2 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
La aprobación de la liquidación de los Presupuestos que integren el Presupuesto General, y de los Estados Financieros que formen parte del mismo, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, en cumplimiento del artículo 174.4 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
La resolución de discrepancias en caso de reparos de ilegalidad, a que alude el artículo 198.1 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
Concertar Operaciones de Tesorería siempre que no superen el 5% de los ingresos liquidados por operaciones corrientes del último ejercicio, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, a tenor del artículo 53.2 de la Ley 39/88.
Establecer el Plan de Disposición de Fondos de la Tesorería en base a lo que establece el artículo 168 de la Ley 39/88.
Aprobar la liquidación de los Presupuestos de los Organismos Autónomos a tenor de lo establecido en el artículo 173.2 de la Ley 39/88.
Ordenar todos los pagos que se efectúen con fondos municipales, y autorizar las liquidaciones y demás documentos que representen ingresos municipales.
Resolver las consultas fiscales urbanísticas o de cualquier otro tipo que se formulen al Ayuntamiento.
Autorizar la suspensión de la ejecución de los actos de aplicación y efectividad de los tributos locales, con prestación de garantías.
Conservar en su poder una de las tres llaves del arca de caudales, y asistir a los arqueos ordinarios y extraordinarios.
Nombrar funcionarios de carrera, interinos y en prácticas, sin perjuicio de las competencias a que se refiere el artículo 129 del TRRL.
Formalizar y resolver los contratos del personal laboral de la Corporación, conforme a las normas aplicables y a las plantillas y relación de puestos de trabajo aprobadas, sin perjuicio de la ratificación del despido por el Pleno Municipal.
Nombrar y cesar al personal eventual, dentro de las previsiones aprobadas anualmente por el Pleno.
Decretar la incoación de expedientes disciplinarios sin perjuicio de la competencia de la Dirección General de Administración Local, conforme al artículo 150.1 del TRRL, y apercibir y suspender preventivamente a toda clase de personal.
Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporación salvo que sanción consista en la separación del servicio de los funcionarios municipales sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento de Honores y Distinciones. Para los funcionarios de habilitación nacional se estará a lo dispuesto en el artículo 99.4 de la LRBRL y 150 y 151 del TRRL.
Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, de acuerdo con el apartado 1º.i) de este artículo, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento, en caso de urgencia, dando cuenta posteriormente al Ayuntamiento Pleno para su ratificación en su caso.
Obligar al exacto cumplimiento de las leyes y disposiciones administrativas.
Presidir subastas y concursos, y adjudicar en su caso definitivamente, con arreglo a las leyes, las que incumban a su competencia, y provisionalmente, aquellas en que haya de decidir el Pleno o la Comisión de Gobierno.
Suscribir por sí o mediante delegación otorgada en forma, escrituras, documentos y pólizas.
Interpretar, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público y acordar en su caso su resolución dentro de los límites y con sujeción a los requisitos, procedimientos y efectos establecidos legalmente, en relación con los contratos administrativos atribuidos a su competencia.
Devolver fianzas impuestas por la Alcaldía.
La concesión de licencias de apertura de establecimientos, y actividades, obras menores, primera utilización de edificios, ocupación de la vía pública, de funcionamiento, y en general de todo tipo de licencias, salvo las que correspondan al Pleno o a la Comisión de Gobierno de conformidad con este Reglamento.
Dictar órdenes de ejecución para obras de mantenimiento de las condiciones de seguridad, salubridad y ornato, así como por razones de interés turístico o estético, de acuerdo con lo establecido en los artículos 245 a 247 del Texto Refundido sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y disposiciones concordantes (TRLS).
Disponer la suspensión de los actos de edificación o uso del suelo a que se refieren los artículos 248 y 250 del TRLS.
Requerir al promotor de obras o sus causahabientes, para que formule la solicitud de licencia a que se refieren los artículos 248, 249 y 250 del TRLS.
Suspender los efectos de las licencias de obras u órdenes de ejecución y disponer la paralización de obras, dando cuenta al tribunal competente, acuerdo con lo establecido en el artículo 253 del TRLS.
Pedir subvenciones o ayudas, cuando no comporten asunción de compromisos, o cuando éstos sean atribución del Alcalde.
Velar por la conservación de edificios artísticos o históricos y belleza del paisaje.
La ejecución directa de obras, prestación de servicios o realización de adquisiciones o suministros indispensables o su contratación directa en el supuesto de que el Ayuntamiento tenga que realizar obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia a causa de acontecimientos catastróficos, situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pública, dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
La incoación de expedientes de responsabilidad civil de funcionarios a tenor del artículo 60 del Texto Refundido de Régimen Local.
La asignación individual del Complemento de Productividad y de gratificaciones del personal, con arreglo a los criterios que en su caso haya establecido el Pleno.
La aprobación de padrones de exacciones municipales.
La aprobación de bajas por fallidos y prescripción.
La aprobación de cuentas justificativas de las subvenciones otorgadas por la Alcaldía.
La concesión de anticipos reintegrables al personal.
La aprobación del alistamiento y clasificación provisional de los mozos a que alude la Ley 19/84 de 8 de Junio del Servicio Militar.
La aprobación de altas y bajas en el Padrón Municipal, de oficio o a instancia de parte.
Adoptar en caso de urgencia debidamente justificada, acuerdos que sean atribución de la Comisión de Gobierno, dando cuenta a ésta en la primera reunión que celebre.
Las demás que la Legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas o este Reglamento asignen al Municipio, y no correspondan a otros Órganos Municipales.
Cuarto. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y Comisión de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido laboral, y las enumeradas en los apartados a) e) j) k) l) y m) del apartado Primero de este artículo, así como revocar las delegaciones con plena libertad. Se aplicará a este respecto, el régimen de delegación de atribuciones previsto en este Reglamento, salvo que en el decreto de delegación se fijen expresamente los términos de la misma.
El Alcalde dará cuenta a la Corporación, en cada sesión ordinaria del Pleno, de las resoluciones que hubiere adoptado desde la última sesión plenaria ordinaria para que los concejales conozcan el desarrollo de la Administración Municipal a los efectos del control y fiscalización de los órganos de gobierno, previstos en el artículo 22.2, a), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
las Resoluciones del Alcalde que no sean de mero trámite, se materializarán formalmente mediante Decretos, que serán comunicados a cuantos tengan interés directo y legítimo en lo decretado.
Los Decretos serán firmados por el Alcalde, o en su caso por los Tenientes de Alcalde mediante delegación de firma.
En Secretaría General se llevará un Libro Registro de dichas Resoluciones que se formará mediante la encuadernación de los Decretos originales colocados por orden cronológico y debidamente numerados. El Libro estará foliado y sellado y encabezado por una diligencia acreditativa de los Decretos y folios que contiene.
Se dictarán las instrucciones necesarias para que los Decretos se extiendan en papel normalizado, y las demás que se estimen convenientes para garantizar la integridad y la corrección del Libro.
El Secretario General expedirá de forma reglamentaria, certificaciones del Libro de Decretos.
Los actos de trámite dictados por la Alcaldía, adoptarán la forma de Decreto o Providencia, y no será obligatorio su registro.
El Alcalde podrá delegar en los Tenientes de Alcalde la firma de los Decretos, así como la de las comunicaciones, certificaciones y demás documentos en los que tal facultad le corresponda.
El Alcalde podrá hacer públicas sus recomendaciones o decisiones que afecten a la población, por medio de Bandos, que serán publicados en el Tablón de Anuncios de la Corporación, en los lugares de costumbre del Municipio, y potestativamente en los medios de difusión social, para información pública de los ciudadanos.
La sustitución del Alcalde por los Tenientes de Alcalde se efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 26 de este Reglamento.
El Pleno del Ayuntamiento está integrado por el Alcalde, que lo preside, y los Concejales, una vez que hayan sido designados por la Junta Electoral y hayan tomado posesión de su cargo formalmente ante el propio Pleno.
El Pleno se constituye de conformidad con lo dispuesto en la legislación electoral.
Primero. Corresponde al Ayuntamiento Pleno, de acuerdo con el artículo 22.2 de la LRBRL:
El planteamiento de conflictos.
La aprobación de la plantilla de personal, y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.
La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto –salvo las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior –todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra.
Segundo. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general, y en su caso la destitución del mismo.
Tercero. Asimismo corresponde al Pleno:
La adopción de acuerdos en las materias cuya aprobación exige una mayoría especial a tenor de lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 47 de la LRBRL.
La autorización para el fraccionamiento de proyectos de obras regulada en el artículo 125 del TRRL.
La aprobación definitiva del proyecto de ejecución efectiva en régimen de monopolio de actividades económicas, regulada en el artículo 97.2 del TRRL.
A propuesta del Alcalde, la aprobación de cuentas de presupuestos y de administración del patrimonio, reguladas en el artículo 193 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
La inclusión en sesión ordinaria plenaria de asuntos fuera del Orden del Día, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 117 de este Reglamento.
Las demás para cuya aprobación se exija mayoría especial por la legislación básica, o por la restante legislación siempre que no esté en contradicción con el presente Reglamento Orgánico.
Cuarto. Son también atribuciones del Pleno, de conformidad con la LRBRL, TRRL y demás legislación vigente:
Constituir la Corporación. A estos efectos se estará a lo específicamente previsto por la legislación electoral y a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Elegir al Alcalde, con sujeción a los términos de la legislación electoral.
Aprobar el Organigrama Funcional.
Aprobar la concesión de medallas, escudos, emblemas, blasones, himno y cualquier otro símbolo representativo del municipio.
Conferir títulos de hijos predilectos, adoptivos, miembros honorarios de la Corporación y cualquier otra distinción con arreglo al Reglamento de Honores y Distinciones.
La aprobación de pliegos de condiciones tipo para la contratación.
Aprobar los proyectos de obras cuya contratación le corresponda o cuando lleven aneja la expropiación forzosa.
Aprobar los pliegos de condiciones facultativas, económicas y administrativas que hayan de servir de base a la contratación y concesión de obras y servicios cuando corresponda a su competencia.
La expropiación forzosa de bienes y derechos, así como las resoluciones derivadas de los expedientes instruidos, que no estuvieran conferidas a la Alcaldía en la legislación reguladora de la materia.
La recepción definitiva de las obras cuya contratación le competa.
Aprobar los reglamentos y ordenanzas.
La devolución de fianzas exigidas por el Pleno.
El reconocimiento de créditos siempre que no exista dotación presupuestaria.
Los acuerdos en materia de conciertos fiscales.
Los acuerdos de imposición de contribuciones especiales.
El establecimiento y modificación de los precios públicos a tenor de lo establecido en el artículo 48.1 de la Ley 39/88.
Otorgar la autorización a los Organismos Autónomos Municipales para la concertación de Operaciones de Crédito, tal como se establece en el artículo 55 de la Ley 39/88.
La autorización, en su caso, de gastos plurianuales, a tenor de lo que establece el artículo 155 de la Ley 39/88.
La reducción de gastos del Presupuesto por cuantía igual al déficit de la liquidación del Presupuesto y la eventual revocación de dicha reducción, en base a lo que establece el artículo 174.1 de la Ley 39/88.
Dictar normas sobre desarrollo de la contabilidad financiera y sobre seguimiento en términos financieros de la ejecución de los Presupuestos, a tenor del artículo 185 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
Establecer normas sobre plazos y periodicidad del envío por la Presidencia de la información a que alude el artículo 188 del la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
La resolución de discrepancias en casos de reparos de ilegalidad a que alude el artículo 198.2 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
El conocimiento de las resoluciones del Presidente y demás información a que alude el artículo 199 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
La determinación, a propuesta del Presidente, de los extremos a que se debe concretar la intervención previa a que alude el artículo 200 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, de Haciendas Locales.
Sustitución de la fiscalización previa de derechos a que alude el artículo 204 de la Ley 39/88.
El examen de los informes y eventuales alegaciones en el supuesto de realización de Auditorías a que se refiere el artículo 201 de la Ley 39/88.
La aprobación de las Cuentas de Tesorería, Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto y de Gestión Recaudatoria.
Las resoluciones sobre reclamaciones de daños y perjuicios, si le corresponde la competencia en función del gasto que pueda ocasionarse.
Los acuerdos sobre depuración de resultas.
El establecimiento de los criterios para el otorgamiento individualizado del complemento de productividad y de gratificaciones al personal.
Determinar el régimen de retribuciones del personal laboral e interino.
La adopción de acuerdos relativos a la legislación sobre incompatibilidades.
El desistimiento de acciones, y proseguir las iniciadas con carácter de urgencia por el Alcalde o, en su caso, desistir de ellas.
Recuperar la tenencia de bienes a que se refiere el artículo 70 del Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales, así como promover y ejecutar su deslinde.
La designación de Comisiones Mixtas.
La determinación en el presupuesto de las cantidades globales destinadas a complemento de productividad y gratificaciones del personal, así como, en su caso, los criterios para su asignación individual.
La aprobación y modificación de los catálogos de puestos de trabajo, a tenor de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Segunda del Real Decreto 861/86 de 25 de Abril.
Las restantes atribuciones concedidas al Pleno por la Legislación no Básica, siembre que no estén en contradicción con este Reglamento Orgánico.
Quinto. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones excepto las mencionadas en los apartados a), b), c), d), e), f), g), h), i), l) y p) del apartado Primero de este artículo y las mencionadas en el apartado Segundo. También podrá revocar la delegación con plena libertad.
El acuerdo plenario por el que se produzca la delegación, que se adoptará por mayoría simple, surtirá efectos desde el día siguiente al de su adopción, sin perjuicio de su publicación en el “Boletín Oficial” de la provincia. Estas reglas también serán de aplicación a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo.
Las delegaciones del Pleno en materia de gestión económico-financiera podrán asimismo conferirse anualmente a través de las bases de ejecución del presupuesto.
Sección Cuarta: DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO
La Comisión de Gobierno está integrada por el Alcalde, que la preside y Concejales nombrados libremente por él, como miembros de la misma.
El número de Concejales que podrá nombrar el Alcalde como miembros de la Comisión de Gobierno no podrá ser superior al tercio del número legal de miembros la Corporación.
El Alcalde podrá cesar libremente en todo momento a cualquier miembro de la Comisión de Gobierno.
Los nombramientos y ceses deberán ser adoptados mediante decreto expedido con las formalidades prescritas en el artículo 9 de este Reglamento, del que se dará cuenta al Ayuntamiento Pleno en la siguiente sesión.
El carácter de miembro de la Comisión de Gobierno es voluntario, pudiendo los nombrados no aceptar el nombramiento o, renunciar al mismo en cualquier momento. Se entenderá que hay aceptación tácita del nombramiento, si en el plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la resolución, el nombrado no presenta ante la Alcaldía su no aceptación.
Las sesiones de la Comisión de Gobierno podrán ser deliberantes o resolutorias, ordinarias o extraordinarias.
Serán deliberantes las sesiones que tengan por objeto la función de asistencia al Alcalde, a que se refiere el artículo siguiente.
Serán sesiones resolutorias las que tengan por objeto la adopción de acuerdos como órgano de gobierno. A estas sesiones asistirá el Secretario de la Corporación, que ejercerá su función de asesoramiento y fedatario, así como el Interventor de Fondos al objeto de poder informar de los aspectos de su competencia, y cualquier otro técnico o asesor que el Alcalde o la Comisión de Gobierno estimen necesario.
La Comisión de Gobierno celebrará sesión ordinaria una vez al mes. A iniciativa del Alcalde, por causa justificada, podrá celebrarse sesión extraordinaria o suspender la celebración de la ordinaria o convocarla para día distinto al fijado.
Es atribución propia e indelegable de la Comisión de Gobierno la asistencia permanente al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
El Alcalde podrá informar a la Comisión de Gobierno de las decisiones que haya adoptado o pretenda adoptar.
Primero. Además, son atribuciones de la Comisión de Gobierno, las siguientes:
La petición de subvenciones cuando los compromisos de aportación no sean atribución del Pleno.
La celebración de convenios con instituciones públicas y privadas, siempre que el gasto que ocasione la aportación municipal que en su caso comporten los compromisos que hayan de asumirse, no sea competencia del Pleno.
Aprobar las facturas correspondientes a los gastos de que haya dispuesto.
La aprobación de facturas correspondientes a los gastos de que haya dispuesto el Pleno, salvo caso de urgencia en que tales facturas deberán ser aprobadas por el Alcalde dando cuenta posteriormente a la Comisión de Gobierno.
La aprobación de toda clase de certificaciones de obras.
Reconocimiento de exenciones, reducciones o bonificaciones tributarias, y concesión de fraccionamiento o aplazamiento en el pago de liquidaciones tributarias.
La aprobación de pagos o justificar y de las facturas justificativas de dichos pagos.
Autorizar la suspensión de la ejecución de los actos de aplicación y efectividad de los tributos locales, sin prestación de garantías.
Los acuerdos referentes a contratación de personal o para cubrir interinamente puestos de trabajo a funcionarios de carrera.
La declaración de situaciones administrativas del personal.
Los acuerdos de jubilación del personal y otorgamiento del premio establecido para ello en su caso.
Reconocimiento de servicios al amparo de la Ley 70/78.
La toma de conocimiento en el supuesto de felicitación al personal por parte de otras instituciones.
La aprobación de proyectos de obras cuya contratación le competa.
La recepción definitiva de las obras cuya contratación le corresponda.
Los acuerdos sobre devolución de fianzas exigidas por la Comisión de Gobierno.
El informe de la Corporación a que alude el artículo 29 del Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas, Insalubres y Peligrosas de 30 de Noviembre de 1961.
Las transferencias de licencias de autotaxi.
Acuerdos de restauración del orden urbanístico perturbado a que aluden los artículos 248, 249 y 250 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 26 de Junio de 1992, TRLS, incluido el de demolición de obras no legalizables realizadas sin licencia.
Los acuerdos en materia de expedientes contradictorios de ruina.
La revisión de oficio y en su caso la demolición de las obras realizadas en los supuestos regulados en el artículo 254 del TRLS.
La realización de órdenes de ejecución mediante el sistema de ejecución subsidiaria, siempre que esté dentro de los límites de ordenación de gastos atribuidos a su competencia.
Las resoluciones sobre reclamaciones de daños y perjuicios si la competencia, en función del gasto que pueda ocasionarse, no corresponde al Pleno.
La aprobación del padrón de habitantes y sus rectificaciones anuales.
Asignar denominación de calles.
El nombramiento de representantes de la Corporación, salvo que esta competencia esté expresamente atribuida, por disposición legal, al Pleno.
Adoptar en casos de urgencia debidamente justificada, acuerdos objeto de la competencia del Ayuntamiento Pleno, condicionando su efectividad a la ratificación por este órgano.
Las que en su caso le delegue la Alcaldía o el Pleno.
Las restantes atribuciones conferidas a la Comisión de Gobierno por la Legislación No Básica siempre que no estén en contradicción con este Reglamento Orgánico.
Segundo. Las atribuciones de la Comisión de Gobierno, especificadas en los apartados 1 a 24 de este artículo, en cuanto se entiende que son otorgados a este Órgano por delegación de la Alcaldía, al ser competencia de ésta según dispone el artículo 21.1.s) de la LRBRL, podrán ser revocadas por Decreto del Alcalde Titular dando cuenta al Ayuntamiento Pleno y publicándolo en el “Boletín Oficial” de la provincia.
Tercero. La atribución de los apartados 25 a 27, en cuanto que es una delegación del Pleno, podrá modificarse en la forma y con los requisitos del artículo 14.5º.
La delegación de competencias a la Comisión de Gobierno, se formalizará, si la realiza el Alcalde, mediante Decreto de la Alcaldía, del que se dará cuenta al Pleno, y si la realiza el Pleno, mediante acuerdo adoptado por mayoría simple.
El régimen aplicable al ejercicio por la Comisión de Gobierno de las competencias que le hayan sido delegadas será el previsto en este Reglamento Orgánico, salvo que en dicha delegación se dispusiera otra cosa.
Las resoluciones adoptadas por la Comisión de Gobierno en el ejercicio de las competencias delegadas, tendrán los mismos efectos que si hubiesen sido tomadas por el órgano que tiene la competencia originaria.
El número de Tenientes de Alcalde será fijado libremente por el Alcalde, dentro del límite máximo del tercio del número legal de miembros de la Corporación.
Los Tenientes de Alcalde serán libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Comisión de Gobierno. Los nombramientos y los ceses se harán mediante Decreto del Alcalde, del que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, notificándose además personalmente a los designados y se publicarán en el “Boletín Oficial” de la provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.
El nombramiento de Teniente de Alcalde requerirá para ser eficaz la aceptación del mismo por su destinatario. Se entenderá tácitamente aceptado si pasados tres días hábiles de la notificación del nombramiento, su destinatario no presenta al Alcalde la renuncia expresa del mismo.
Corresponde a los Tenientes de Alcalde en cuanto tales, sustituir en sustituir en sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento de éste, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcaldía, hasta que tome posesión el nuevo Alcalde.
En los supuestos de sustitución del Alcalde por razón de ausencia, enfermedad o impedimento, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones, no podrá revocar las Delegaciones que hubiera otorgado el primero.
Por renuncia expresa, que deberá realizarse mediante escrito.
Por revocación del nombramiento, realizado por el Alcalde.
Por pérdida de la condición de Concejal o de miembro de la Comisión de Gobierno.
Las Resoluciones de los Tenientes de Alcalde que constituyan Decretos Resolutorios se materializarán en la forma establecida en el artículo 9 para los del Alcalde.
Sección Sexta: DE LOS DELEGADOS DE AREA
El Alcalde podrá delegar de forma genérica sus atribuciones en los Tenientes de Alcalde o Concejales de la Comisión de Gobierno, confiriéndoles la consideración de Delegados de Área, sin más limitaciones que las establecidas en la LRBRL respecto a las facultades delegadas.
Las Delegaciones Genéricas se referirán a una o varias Áreas o materias determinadas, y podrán abarcar, tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en general, e incluso, en lo que respecta a los Tenientes de Alcalde, emitir licencias u otros actos administrativos que afecten a terceros.
Tanto los Decretos de Delegación Genérica como en su caso, los Decretos de Revocación, serán comunicados por el Alcalde al Pleno Municipal en la primera sesión ordinaria que celebre.
La Delegación Genérica de atribuciones de la Alcaldía, requerirá para ser eficaz, su aceptación por parte del Delegado. La Delegación se entenderá aceptada tácitamente, si en el plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la resolución, el Teniente de Alcalde o Concejal no presenta ante la Alcaldía su no aceptación.
Se pierde la condición de Delegado de Área, por renuncia expresa, por revocación dispuesta por el Alcalde o por pérdida de la condición de Concejal. Las dos primeras causas del cese de la Delegación habrán de formularse por escrito.
En el supuesto de que el Alcalde confiera delegaciones específicas para la dirección o gestión de asuntos determinados incluidos en áreas superiores, el Teniente de Alcalde o Concejal con Delegación Genérica tendrá la facultad de supervisar a efectos de coordinación la actuación de los Concejales Delegados para cometidos específicos.
Si no dispone otra cosa, el Alcalde conservará las siguientes facultades de tutela en relación con las atribuciones delegadas:
En el caso de revocar atribuciones delegadas, el Alcalde podrá revisar las resoluciones tomadas por el Teniente de Alcalde o Concejal Delegado, en los mismos casos y condiciones establecidas para la revisión de oficio de los actos administrativos.
En los casos de recurso se estará a lo dispuesto en la Sección Octava de este Título.
Sección Séptima: DE LOS CONCEJALES DELEGADOS
Los Concejales Delegados son aquellos Corporativos que ostentan algunas de las Delegaciones para cometidos específicos que el Alcalde puede conferir legalmente.
El Alcalde podrá delegar en los Concejales el ejercicio de aquellas atribuciones propias que no se consideran como indelegables en la LRBRL.
La Delegación de atribuciones de la Alcaldía requerirá para ser eficaz, su aceptación por parte del Concejal Delegado. La Delegación se entenderá aceptada tácitamente, si en el plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la resolución, el Concejal no presenta ante la Alcaldía por escrito su no aceptación.
Se pierde la condición de Concejal Delegado y consecuentemente la eficacia de la Delegación, por los siguientes motivos: por renuncia expresa, por revocación dispuesta por el Alcalde, o por pérdida de la condición de Concejal. Las dos primeras causas del cese de la Delegación habrán de formularse por escrito.
Tanto los Decretos de Delegación para cometidos específicos como los Decretos de su revocación, serán comunicados por el Alcalde al Pleno Municipal en la primera sesión ordinaria que celebre posterior a su emisión.
Los Concejales Delegados para cometidos específicos, estarán subordinados en su actuación a la supervisión del Delegado del Área a efectos de coordinación.
En ningún caso, las Delegaciones para cometidos específicos comprenderán la facultad de emitir actos administrativos que afecten a terceros, que quedará reservada al Alcalde o en su caso, al Corporativo Delegado del área.
Sección Octava: DEL EJERCICIO DE ATRIBUCIONES DELEGADAS
El órgano delegante podrá reservarse la facultad de resolver los recursos que puedan formularse en relación con los actos dictados en ejercicio de la atribuciones delegadas.
El órgano delegante podrá revocar en cualquier momento la delegación, recuperando el ejercicio de las atribuciones delegadas, sin más requisitos que los requeridos para otorgarlas.