Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-41
Timestamp: 2019-09-17 20:02:55+00:00
Document Index: 13952534

Matched Legal Cases: ['čl. 17', 'čl. 21', 'čl. 17', 'čl. 17', 'čl. 41', 'čl. 2', 'čl. 1', 'čl. 3', 'čl. 21', 'čl. 17', 'čl. 18', 'čl. 19', 'čl. 20', 'čl. 21', 'čl. 22', 'čl. 23', 'čl. 4', 'čl. 21', 'čl. 17', 'čl. 6', 'Čl. 23', 'Čl. 44', 'čl. 17', 'čl. 22', 'čl. 9', 'čl. 22', 'čl. 9', 'čl. 22', 'čl. 5']

41. Politická práva v Listině – subjekty, obsah, omezení, soutěž politických sil, záruky - Ius Wiki
41. Politická práva v Listině – subjekty, obsah, omezení, soutěž politických sil, záruky
Obecná systematika úpravy v Listině
Obecná charakteristika politických práv
Historie a mezinárodněprávní úprava
Konkretizace politických práv v běžném zákonodárství
Soutěž politických sil
Listina základních práv a svobod (ÚZ č. 2/1993 Sb.)
Hlava druhá: Lidská práva a základní svobod:Oddíl druhý: Politická práva: čl. 17 – 23
Nejprve ústavodárce vymezí objekt, tj. stanoví, co se zaručuje (např. právo shromažďovat se), s tím, že může blíže upřesnit stanovený obsah práva (např. garantováno je právo „pokojně“ se shromažďovat)
Dále stanoví kdo je subjektem politických práv
A nakonec jaké jsou ústavní podmínky omezení těchto práv
Několik absolutních zákazů (např, cenzura je nepřípustná, peticí se nesmí zasahovat do nezávislosti soudu)
Naopak charakter příkazu - čl. 21 odst. 2 (volby se musí konat ve lhůtách nepřesahujících pravidelná volební období)
Spjata s klíčovými istituty moderního demokratického státu (reprezentativní demokracie - volební právo, pluralitní politický režim - právo sdružovat se, shromažďovat se, svoboda projevu)
Společným znakem politických práv a svobod je umožnit FO účast na správě věcí veřejných v celostátním i místním měřítku
Na jedné straně tak představují oprávnění občanů státu účastnit se na formování státních orgánů a na uskutečňování státní moci, na druhé straně jsou politické svobody současně prostředkem k aktivní seberealizaci jednotlivce ve společnosti a ve státě (status activus)
Musí být vykonávána osobně
Individuální (např. svoboda projevu, právo na informace…) i kolektivní (shromažďovací a sdružovací právo)
V oddílu druhém II. hlavy LPS použil ústavodárce pouze jednou pojem svoboda - v čl. 17, kde zakotvil způsobem odpovídajícím ústavní tradici svobodu projevu, ve všech ostatních přípdech pracoval s pojmem právo
Pouze v čl. 17/4 LPS nacházíme výslovný odkaz na povinnost
Žádné ze zakotvených politických práv se nenachází v režimu čl. 41/1 LPS a lze se jich proto v zásadě domáhat bezprostředně již na základě ústavní úpravy
Bezvýhradně to platí u svobody projevu, petičního práva, práva na informace či práva shromažďovat se
Z podstatay věci je ale situace složitější v případě práva volebního, které nelze efektivně realizovat izolovaně, ústavodárce navíc výslovně odkázal, pokud jde o podmínky výkonu volebního práva, na zákonnou úpravu
Politická práva nelze chápat a interpretaovat izolovaně, neboť jsou jednou ze součástí spoluurčující právní status jednotlivce ve společnost i a ve státě
Je třeba uvést návaznost politických práv na princip suverenity lidu (čl. 2 Ú) a ústavní charakteristiku ČR, která je obsažena v čl. 1 Ú
Princip rovnosti (čl. 3 LPS) se promítá i do politických práv – např. rovné podmínky pro přístup k veřejným funkcím (čl. 21 odst. 4).
Za předchůdce moderních katalogů základních práv a svobod obecně a politických práv zvlášť jsou někdy považovány středověké charty, které byly svou podstatou prohlášeními panovníků vynucených stavy a církví
K nejvýznamnějším historickým dokumentům tohoto typu patří anglická Listina práv z r. 1689
Ochranu práv jednotlivců obsahuje prvních deset dodatků Ústavy USA
Evropskou právní kulturu zásádním způsobem ovlivnil politický dokument Deklarace práv člověka a občana z r. 1789
Nejstarší evropské ústavy zakotvovaly z politických práv zpravidla právo petiční, shromažďovací, splčovací a svobodu projevu včetně zákazu cenzury
V období mezi světovými válkami se v ústavní rovině zejména rozšiřovaly podmnky výkonu volebního práva a prohlubovaly se záruky rovného přístupu občanů k veřejným službám
Novou kvalitu získala základní práva a svobody po 2.světové válce, kdy opustila úroveň aktů zákonodárné moci národních států a stala se předmětem i mezinárodněprávní regulace
1948 Všeobecná deklarace lidských práv - vymezila svobodu projevu a informací, svobodu sdružování a shromažďování a všeobecné rovné hlasovací právo
K zákl. MS, které upravují politická práva a ČR je jimi vázána, patří především
Nejefektivnější z MS je dnes působení Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod ve znění pozdějších protokolů, upravuje:
svobodu projevu
svobodu shromažďovací a sdružovací
zakazuje diskriminaci z důvodu politického smýšlení
přiznává státům právo uvalit omezení na politickou činnost cizinců
Listina základních práv EU z politických práv spjatých s občanstvím EU upravuje v hlavě druhé „Svobody“ svobodu projevu a informací, svobodu shromažďování a sdružování, v hlavě páté „Občanská práva“ to je právo volit a být volen do EP, právo volit a být volen v obecných volbách a právo petiční
Nejčastěji občané (úzká vazba ke státu → právo ovlivňovat veřejné věci)
V minulosti Katalogy práv výhradně upravují vztahy státu a občanů (postavení cizinců regulováno zákonem)
Změna s procesem evropské integrace (institut občanství EU),status cizinců a osob bez státního občanství se pod vlivem přirozenoprávní koncepce přibližuje postavení občanů (např. komunálních voleb se mohou účastnit cizinci s trvalým pobytem v místě po určitou dobu)
Některá politická práva vyhrazena výslovně občanům
Právo zakládat politické strany a politická hnutí a sdružovat se v nich
Podílet se na správě veřejných věcí a přístup k veřejným funkcím
Doplňujíci a upřesňující podmínky v běžných zákonech (např. věk, způsobilost k právním úkonům, u výkonu veřejných fcí i odborné vzdělání a bezúhonost)
Často realizovatelné jen ve společenství s více subjekty (shromažďovací a sdružovací právo)
Realizací sdružovacího práva vzniká nový právní subjekt - sdružení občanů (spolky, společnosti, jiná sdružení), politické strany a politická hnutí
čl. 17 – Svoboda projevu, nepřípustnost cenzury, právo na informace (povinnost st. orgánů a orgánů úz. samosprávy poskytovat informace o své činnosti),viz: 42. Svoboda projevu a právo na informace v ČR
čl. 18 – Petiční právo (ve věcech veřejného či jiného spol. zájmu, každý sám nebo s jinými, obracet se s žádostmi, návrhy a stížnostmi). Petice nesmí zasahovat do nezávislosti soudu nebo vyzývat k porušování ZLPaS zaručených Listinou, viz: 43. Petiční právo
čl. 19 – Shromažďovací právo – shromáždění na veřejných místech lze omezit zákonem, jde-li o opatření nezbytná pro ochranu práv a svobod, bezpečnost státu, … Shromáždění nesmí být podmíněno povolením orgánu veřejné správy!, viz: 44. Shromažďovací právo
čl. 20 – Sdružovací právo – Každý má právo sdružovat se, občané mají právo zakládat politické strany a politická hnutí, politické strany a hnutí i jiná sdružení jsou oddělena od státu, viz: 45. Sdružovací právo
čl. 21 – Volební právo – Občané mají právo podílet se na veřejné správě (aktivně, pasivně), volby se musí konat ve lhůtě kratší než je volební období, volební právo všeobecné, rovné s tajným hlasováním, rovný přístup k veřejným funkcím., viz: 11. Volební právo a volební systémy v ČR
čl. 22 - Svobodná soutěž politických sil - ústavní limit jak pro zákonodárce, tak pro všechny subjekty, které aplikují politická práva a svobody
čl. 23 - Právo na odpor, viz: 10. Suverenita lidu a formy jejího uskutečňování v ČR; právo na odpor
V obecné rovině omezení definuje I. Hlava Listiny - čl. 4
K omezení jednotlivých politických práv opravňují výslovně stanovené podmínky v Listině (jen právo podle čl. 21 odst. 1 je absolutní), žádné z dalších politických práv upravených Listinou nemá absolutní charakter, tj. není neomezitelné
Omezení je možno pouze zákonem (čl. 17, 19, 20), jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytné. Taxativně jsou vypočítány důvody: zejména ochrana práv a svobod druhých, bezpečnost státu, dále ochrana veřejného pořádku, veřejného zdraví a mravnosti, veřejné bezpečnosti, ochrana majetku a předcházení trestným činům
V případě mimořádného stavu (ú. zákon č. 110/1998 Sb.) musí vláda vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou omezují a které povinnosti a v jakém rozsahu se ukládají (čl. 6 zákona 110/1998 Sb.). Lhůty pro konání voleb lze z vážných důvodů prodloužit, ne více než o 6 měsíců.
Čl. 23 platí pouze, jestliže činnost ústavních orgánů a účinné použití zákonných prostředků jsou znemožněny
Čl. 44 L připouští omezení politických práv soudcům a prokurátorům
politická práva upravená v čl. 17-21 jsou bezprostředně platná a lze se jich domáhat přímo s odkazem na jejichc ústavní znění
vzhledem k tomu, že Listina je součástí ústavního pořádku a má právní sílu ústavního zákona, právní normy v ní obsažené určují smysl a obsah běžných zákonů, limitují činnost státních orgánů ZM, VM i orgánů samosprávy
zákonodárce konkretizoval všechna politická práva v běžných zákonech s ohledem na účel, kterému mají sloužit i na jejich povahu, neboť mnohá z nich lze realizovat jen ve společenství s jinými
tam, kde to bylo možné, se zákonodárce snažil o komplexní úpravu daného politického práva v jednom předpisu (např. zákon o právu shromažďovacím), pro provedení volebního práva na druhé straně ale dosud platí, že zákonná úprava v několika volebních zákonech
nejroztříštěnější a nejrůznorodější je realizace svobody projevu a práva na informace v zákonech, které navíc spadají v podstatě do všech oborů platného práva (občanského, terstního, finančního..)
jen zcela výjimečně se v oboru ústavního práva pracuje i s podzákonnými normativními akty, jako konkrétní příklad i takové možnosti v politických práv lze uvést vyhlášky vydané na základě zmocnění obsaženého v zákoně o volbách do Parlamentu
čl. 22 LPS: „Zákonná úprava všech politických práv a svobod a její výklad a používání musí umožňovat a ochraňovat svobodnou soutež politických sil v demokratické společnosti.“
Ochrana svobodné soutěže politických sil je základním východiskem pro zákonnou úpravu politických práv a svobod, její výklad a používání - ústavní limit pro zákonodárce i všechny subjekty, které aplikují politická práva a svobody
Je to podstatná náležitost demokratického právního státu, jejíž změna je na základě čl. 9/2 Ú nepřípustná
Navíc čl. 22 konkretizuje obecnou zásadu, že výkladem právních norem nelze oprávnit odstranění nebo ohrožení základů demokratického státu (čl. 9 odst. 3 Ú), neboť nejen zákony, ale i jakákoli rozhodovací prxe a postupyorgánů soudní a výkonné moci ve státě musí svobodno soutěž politických sil umožňovat a chránit
Nabízí se srovnání čl. 22 LPS s čl. 5 Ú, podle kterého spočíván politický systém na politických stranách ústavně vymezeného typu a kvality
Ústavní právo a státověda - II. díl - Ústavní právo ČR (Část 2.) (2004),
Listina základních práv a svobod (2/1993),
seminář - JUDr. PhDr. Marek Antoš, Ph.D
Historie: • 41. Politická práva v Listině – subjekty, obsah, omezení, soutěž politických sil, záruky
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-41.txt · Poslední úprava: 2012/01/22 19:59 (upraveno mimo DokuWiki)