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Timestamp: 2019-07-17 20:57:30
Document Index: 279653927

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 3', 'artículo 181', 'artículo 177', 'artículo 78', 'artículo 35']

ROFPYME2010DOF301209.pdf | Pequeñas y medianas empresas | Presupuesto
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Pena Martinez Yaneli Mirella Avance1
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Propuesta de Control Interno Pyme
LEY Nº 33
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ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME).
Con fundamento en los artículos 29 y 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010; 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, 4, 6, 10, 11, 12 y 14 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; 43, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 14 del Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; 66, 175, 176, 177, 178, 179, 180 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 4 y 5 fracción XVI del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, y
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo 25 que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, mediante el fomento del crecimiento económico. Asimismo, impone al Estado el fomento de las actividades que demande el interés general y la concurrencia al desarrollo económico nacional, con responsabilidad social, de los sectores público, privado y social;
Que con el objeto de promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y el apoyo a su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el 30 de diciembre de 2002;
Que el 24 de mayo de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, que coadyuva a la debida implementación de los programas, instrumentos, esquemas, mecanismos y actividades para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como una de sus estrategias el favorecer el aumento de la productividad de las MIPYMES e incrementar el desarrollo de productos acorde con sus necesidades, precisando que la atención de las MIPYMES debe centrar su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos: El primero incluye a emprendedores, mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creación y desarrollo de una empresa; el segundo está compuesto por las microempresas tradicionales; el tercer segmento contempla a las pequeñas y medianas empresas; el cuarto incluye al grupo de MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio; y el quinto está conformado por aquellas empresas establecidas en el país que, por su posición en el mercado, vertebran las cadenas productivas;
Adicionalmente, establece que se apoyará el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales, que generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles de vida;
Que el Programa Sectorial de Economía 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de mayo de 2008, establece como una de sus prioridades el contar con un Sistema de apoyo integral a las MIPYMES que sea referente a nivel internacional y que permita impulsar efectivamente a las empresas y a los emprendedores con proyectos viables que favorezcan la generación de empleos;
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el programa sectorial prevé que la estrategia de atención centra su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos empresariales: emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas, empresas Gacela (MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio) y empresas Tractoras (grandes empresas establecidas en el país que por su posición en el mercado vertebran las cadenas productivas); los cuales reciben atención del Gobierno Federal a través de cinco estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico;
Con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se estima que las MIPYMES constituyen el 99% del total de unidades económicas del país, generan más del 50% del PIB y contribuyen con 7 de cada 10 de los empleos formales que se crean en México; por lo que son un elemento fundamental en el desarrollo económico del país, al constituir la columna vertebral de la economía nacional por su alto impacto en la generación de empleos (siete de cada 10 empleos);
Que con el objeto de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las MIPYMES; y las iniciativas de los emprendedores, así como a aquellos que promuevan la inversión productiva que permita generar más y mejores empleos, más y mejores micro, pequeñas y medianas empresas y más y mejores emprendedores, la Secretaría de Economía, publicó en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2008, el Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación para el otorgamiento de Apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009, asigna un rubro específico de las erogaciones del Ramo Administrativo 10 Economía para el apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 asignó al Programa Fondo Pyme recursos en los capítulos de gasto 4000 Subsidios y Transferencias y 7000 Aportaciones a Fideicomisos y Mandatos, conforme al Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal;
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que los programas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a través de los cuales se otorguen subsidios, estarán sujetos a Reglas de Operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia;
Que es responsabilidad de la Secretaría de Economía emitir las Reglas de Operación de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal correspondiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes, y
Que con el objeto de actualizar los conceptos, los montos y porcentajes máximos de apoyo y en general de brindar certidumbre y certeza jurídica a la población objetivo del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, se expide el siguiente
UNICO.- Se dan a conocer las Reglas de Operación para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME).
De los objetivos generales y específicos
1. El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PyME) tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas, y las iniciativas de los emprendedores, así como a aquellos que promuevan la inversión productiva que permitan generar más y mejores empleos, más y mejores micro, pequeñas y medianas empresas, y más y mejores emprendedores.
En los proyectos señalados, podrán ser beneficiarias las grandes empresas, siempre y cuando contribuyan de manera directa o indirecta a la consecución de las actividades señaladas en el párrafo anterior.
2. Son objetivos específicos del FONDO PyME:
Contribuir a la generación de empleos;
II. Contribuir a la creación y fortalecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas;
Contribuir a la generación de emprendedores;
Fomentar la cultura emprendedora;
Contribuir a la conservación de empleos formales;
VI. Promover una mayor participación de las mujeres en el desarrollo económico nacional;
Apoyar la atracción de inversión para la creación de micro, pequeñas y medianas empresas preferentemente en las regiones de mayor expulsión de mano de obra;
VIII. Promover el desarrollo económico regional y sectorial; IX. Promover oportunidades de desarrollo productivo;
Fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico de las micro, pequeñas y medianas empresas;
Estimular la formación de consultores y capacitadores especialistas en atención a micro, pequeñas y medianas empresas;
Impulsar la estandarización de calidad de servicios de capacitación y consultoría a las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de procesos de certificación;
Fomentar la integración y fortalecimiento de cadenas productivas estratégicas;
Contribuir al desarrollo de infraestructura industrial, comercial y de servicios;
XV. Fomentar la productividad y competitividad de las MIPYMES, mediante el apoyo para la constitución y/o fortalecimiento de parques industriales que les brinden espacios para su desarrollo o consolidación;
Promover el desarrollo de sectores y regiones, el fortalecimiento de las cadenas productivas, la innovación y el desarrollo tecnológico, y la generación de empleos así como el incremento en ventas mediante la promoción de la inversión;
Estimular la inversión de recursos financieros para la creación e inicio de operaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas;
Fomentar las exportaciones de productos
y servicios de las micro, pequeñas y medianas
empresas; XIX. Fortalecer la presencia de las micro, pequeñas y medianas empresas en los mercados;
XX. Promover la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en ferias, exhibiciones, misiones, encuentros, foros y eventos nacionales e internacionales para el posicionamiento de sus productos y servicios;
XXI. Fomentar la integración y/o asociación empresarial;
Fomentar el acceso al financiamiento en general y al crédito en particular, de las micro, pequeñas y medianas empresas;
Multiplicar y fortalecer los canales y productos financieros dedicados a las micro, pequeñas y medianas empresas;
Contribuir al desarrollo de un sistema nacional de financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas;
Fortalecer la capacidad de gestión del empresario ante el sistema financiero, mediante el impulso a la cultura financiera y el extensionismo;
Procurar el acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas a las coberturas de riesgos cambiarios y de tasas de interés que operan en el mercado de derivados financieros;
XXVII. Promover y difundir los programas, instrumentos, productos, herramientas y acciones para elevar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas;
XXVIII. Apoyar el encadenamiento competitivo, eficiente y rentable entre grandes empresas que promuevan la integración a las cadenas productivas de las micro, pequeñas y medianas empresas;
XXVIII. Impulsar los proyectos productivos en territorio nacional de los familiares, descendientes y ascendientes en territorio nacional de migrantes, siempre y cuando sean emprendedores en proceso de establecer una micro, pequeña o mediana empresa o cuenten con una, preferentemente con la participación de los Gobiernos Estatales y/o municipales y de los propios migrantes;
Estimular la generación de nuevas micro, pequeñas y medianas empresas para el fortalecimiento del empleo nacional, a través del fomento al desarrollo de nuevas franquicias;
XXX. Impulsar la creación y fortalecimiento de los Centros México Emprende que permitan a los emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas, acceder a los programas implementados para su desarrollo y/o consolidación en un solo lugar, y
Impulsar las alianzas de las MIPYMES tractoras para fortalecer el encadenamiento de su cadena de valor.
3. Para efectos de estas REGLAS DE OPERACION se entenderá por:
APOYOS: Los recursos económicos que el Gobierno Federal otorgará por conducto de la Secretaría de Economía, a través de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa, a los beneficiarios del FONDO PyME en los términos de estas REGLAS DE OPERACION;
II. BENEFICIARIO: Los emprendedores, las micro, pequeñas y medianas empresas, así como los Talleres Familiares inscritos en el Registro de los Talleres Familiares de la Secretaría de Economía; excepcionalmente podrán ser beneficiarios los Organismos Intermedios cuyos proyectos contribuyan a la creación, desarrollo o consolidación de la población objetivo y sean aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO;
CEDULA DE APOYO: El formato de presentación de proyectos para solicitar el apoyo del FONDO PyME;
COMPETITIVIDAD: La capacidad para mantener y fortalecer la rentabilidad y participación de las MIPYMES en los mercados, con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios, así como a las condiciones en que los ofrecen. Para efectos de evaluar el impacto de los APOYOS del FONDO PyME se entenderá como aquellas mejoras que se obtienen como resultado del apoyo en empleos, ventas, exportaciones, innovación, entre otros, dependiendo de la naturaleza del proyecto;
CONSEJO DIRECTIVO: La instancia normativa y órgano máximo de decisión del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
DELEGACION: Las oficinas de representación de la Secretaría de Economía en las ENTIDADES FEDERATIVAS;
EMPRENDEDORES: Las mujeres y hombres en proceso de crear, desarrollar o consolidar una micro, pequeña o mediana empresa a partir de una idea emprendedora;
EMPRESAS GACELAS: Las pequeñas y medianas empresas que tienen capacidad y potencial de crecimiento para incrementar sus ventas y generar empleos de alto valor agregado;
EMPRESAS TRACTORAS: Las grandes empresas establecidas en el país que por su posición en el mercado, vertebran las cadenas productivas, desarrollan proveedores de manera eficiente y son ancla del crecimiento regional y de los agrupamientos industriales;
ENTIDADES FEDERATIVAS: Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal;
XI. FONDO PyME: El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; XII. MIGRANTE: Mexicano radicado en el extranjero;
XIII. MIPYMES: Las micro, pequeñas y medianas empresas, legalmente constituidas, con base en la estratificación establecida en la fracción III del artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la COMPETITIVIDAD de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y en el Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2009;
XIV. MIPYMES SINIESTRADAS: Las micro, pequeñas y medianas empresas, afectadas en sus instalaciones, maquinaria, equipo o arreos de trabajo o sus insumos, a consecuencia de un desastre natural ocurrido en las zonas geográficas con declaratoria de desastre natural emitida por la Secretaría de Gobernación y publicada en el Diario Oficial de la Federación;
XV. ORGANISMO INTERMEDIO: Las PERSONAS MORALES cuyos fines u objeto sean compatibles con al menos uno de los objetivos del FONDO PyME, así como aquellos que reconozca el CONSEJO DIRECTIVO al momento de dictaminar los proyectos que se someten a su consideración;
PERSONAS MORALES: Aquéllas constituidas conforme a la legislación mexicana y a las que la ley aplicable les reconozca tal carácter;
PROYECTO: Conjunto de actividades programadas y presupuestadas que se dirigen al cumplimiento de uno o varios objetivos del FONDO PyME, los cuales se pueden presentar en forma individual o en grupo;
XVIII. PROYECTOS ESTRATEGICOS: Iniciativas productivas que contribuyen a detonar el desarrollo regional o sectorial a través de la generación de empleos, detonación de inversión, desarrollo de proveedores, innovación tecnológica, generación de cadenas de valor, infraestructura o aquéllas que determine el CONSEJO DIRECTIVO;
XIX. REGLAS DE OPERACION: El Acuerdo por el que se establecen las REGLAS DE OPERACION para el otorgamiento de APOYOS del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
RENTABILIDAD: Resultado que obtienen las empresas como consecuencia del apoyo recibido por parte del FONDO PyME para mejorar su productividad y competitividad;
SISTEMA DE TRANSPARENCIA PYME: La página electrónica www.fondopyme.gob.mx a través de la cual se realizan las etapas del proceso para el otorgamiento de los APOYOS del FONDO PyME;
SPYME: La Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la SE;
SUBCOMITE: Instancia constituida en cada Estado que evalúa, opina y da seguimiento a los proyectos estatales que cuentan con aportación de recursos de una Entidad Federativa, y
XXV. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: Las Direcciones Generales adscritas a la SPYME.
CONCERTACION Y CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS DEL FONDO PYME
4. Los APOYOS del FONDO PyME están integrados por recursos federales previstos en el Presupuesto
de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente y serán otorgados a la población objetivo a
través de Organismos Intermedios, con apego a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, las presentes REGLAS DE OPERACION y las demás disposiciones legales aplicables.
Los APOYOS provenientes del FONDO PyME serán considerados en todo momento como recursos federales, en los términos de las disposiciones aplicables y no perderán su carácter federal al ser canalizados al ORGANISMO INTERMEDIO y estarán sujetos, en todo momento, a las disposiciones federales que regulan su control y ejercicio.
5. Los APOYOS del FONDO PyME destinados a la ejecución de un proyecto serán complementados, en
su caso y conforme a lo dispuesto en el Anexo C, con la aportación de los sectores público, socialprivado o del conocimiento, de tal forma que se integren al apoyo de los proyectos en el concepto solicitado a través de la CEDULA DE APOYO, conforme a las disposiciones contenidas en estas REGLAS DE OPERACION.
Con el objetivo de promover la corresponsabilidad del sector público en el desarrollo económico, la SPYME procurará concertar con los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS, la aportación conjunta de recursos públicos, de acuerdo a las prioridades nacionales.
6. Si el gobierno de una Entidad Federativa no aporta recursos a los proyectos de carácter estatal, el CONSEJO DIRECTIVO podrá, sujeto a la disponibilidad presupuestal en el FONDO PyME, asignar recursos federales a la población objetivo, a través de los Organismos Intermedios, para la ejecución de los proyectos estatales.
En su caso, los demás aportantes deberán asumir los montos y porcentajes de aportación, conforme a lo establecido en el Anexo C de estas REGLAS DE OPERACION.
Las Cédulas de Apoyo de proyectos estatales que no contemplen la aportación de recursos del Gobierno de una Entidad Federativa, no serán evaluadas por los SUBCOMITES y su seguimiento corresponderá a la unidad administrativa de la SPYME competente en función del concepto de apoyo. Por consiguiente, serán atendidas conforme al procedimiento previsto en las reglas 17, 19, 20 y 21, segundo párrafo, de las presentes REGLAS DE OPERACION.
7. Tratándose de acciones estratégicas para el desarrollo económico, el CONSEJO DIRECTIVO podrá, sujeto a la disponibilidad presupuestal del FONDO PyME, asignar recursos federales para la atención de proyectos, en las categorías de apoyo previstas en estas REGLAS DE OPERACION, o en las que determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO, cuando cumplan con alguna de las siguientes condiciones:
Representen un interés e impacto económico, sectorial o regional y generen beneficios en la Entidad Federativa o región de que se trate;
Contribuyan de manera directa o indirecta a la creación, desarrollo o consolidación de las MIPYMES, particularmente a través del encadenamiento productivo o mejora económica de la zona de impacto, o
Promuevan la inversión productiva que permita generar empleos formales.
La asignación de APOYOS estará sujeta a la evaluación directa del SUBCOMITE y/o de las unidades administrativas competentes de la SPYME y, en su caso, a la aprobación que realice el CONSEJO DIRECTIVO.
En este supuesto, excepcionalmente el porcentaje máximo de APOYOS será el que determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO, sin sujetarse a los montos previstos en el Anexo C de estas REGLAS DE OPERACION. Lo anterior, sin afectar la entrega de los APOYOS a los proyectos previamente aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO.
La comprobación de los apoyos
que se otorguen al amparo
esta regla se realizará conforme a lo
dispuesto en las fracciones IV, V, VIII y IX de la regla 25 de este ordenamiento.
8. Tratándose de desastres naturales, el CONSEJO DIRECTIVO podrá, sujeto a la disponibilidad presupuestal del FONDO PyME, apoyar a las MIPYMES SINIESTRADAS con recursos destinados a:
La ejecución de proyectos en los tipos de apoyo (categorías, subcategorías y conceptos) a que se refiere el Anexo B de estas REGLAS DE OPERACION, y
Los conceptos que el CONSEJO DIRECTIVO determine que son fundamentales para la reactivación económica de las MIPYMES SINIESTRADAS.
Las MIPYMES SINIESTRADAS deberán estar identificadas en el Padrón que realizará el Gobierno de la Entidad Federativa correspondiente en coordinación con las Delegaciones, en el cual se incluirá la estimación de daños y el monto requerido para apoyar a las MIPYMES SINIESTRADAS.
El Gobierno del Estado deberá solicitar por escrito al CONSEJO DIRECTIVO del FONDO PyME, el apoyo para las MIPYMES SINIESTRADAS, adjuntando a dicho escrito el padrón de las MIPYMES SINIESTRADAS y la estimación de daños.
Estos APOYOS no requieren de la presentación de una CEDULA DE APOYO, no estarán sujetos a los montos máximos previstos en el Anexo C de las presentes REGLAS DE OPERACION ni a la presentación de los informes a que se refieren las fracciones VIII y IX de la regla 25 por tratarse de un caso de excepción y emergencia y podrán ser hasta del cien por ciento, sujetos a la disponibilidad presupuestal del FONDO PyME.
APOYOS se entregarán al Gobierno
del Estado que
su vez los canalizará
SINIESTRADAS, que hayan sido previamente validadas por la DELEGACION y entregará a la SPYME la documentación que compruebe la recepción y aplicación del apoyo por cada una de las MIPYMES SINIESTRADAS identificadas en el Padrón.
La citada documentación deberá ser entregada a la SPYME dentro de un plazo no mayor a 6 meses contados a partir de la recepción del apoyo. En caso de que dentro de dicho término no se haya aplicado, el Gobierno del Estado deberá informar por escrito los motivos, para ser sometido a la consideración del CONSEJO DIRECTIVO que determinará la ampliación del plazo para su aplicación o, en su caso, solicitará el reintegro de los recursos al Gobierno del Estado.
9. Se podrán otorgar APOYOS en territorio nacional para la ejecución de proyectos de los familiares, descendientes y ascendientes de MIGRANTES, siempre y cuando sean emprendedores en proceso de establecer una MIPYME o cuenten con una.
Las categorías, subcategorías y conceptos serán los previstos en el Anexo B de estas REGLAS DE OPERACION y los que determine el CONSEJO DIRECTIVO.
Para este tipo de apoyo únicamente podrán fungir como Organismos Intermedios los Ayuntamientos, quienes presentarán una CEDULA DE APOYO en los términos de las presentes REGLAS DE OPERACION.
En este supuesto, el porcentaje máximo de APOYOS será el que determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO, sin sujetarse a los montos previstos en el Anexo C de estas REGLAS DE OPERACION.
Para los APOYOS otorgados bajo este supuesto, las aportaciones del o los MIGRANTES deberán ser entregadas a los Ayuntamientos para que se canalicen junto con las aportaciones del FONDO PyME y, en su caso, del Gobierno Estatal a los familiares de MIGRANTES, sus ascendientes y descendientes.
PRESUPUESTO DESTINADO AL FONDO PYME 10. El presupuesto federal que se asigna al FONDO PyME será distribuido de la forma siguiente:
I. Como mínimo el 95 por ciento se destinará a los APOYOS para la población objetivo, y
Hasta el 5 por ciento será destinado a los gastos asociados a la eficiente promoción, operación, supervisión y evaluación del FONDO PyME por parte de la SPYME.
población objetivo es
continuación y que pretenda obtener APOYOS para la realización de los proyectos en las categorías, subcategorías y conceptos que se describen en el Anexo B de estas REGLAS DE OPERACION y los que el CONSEJO DIRECTIVO determine y autorice:
a) EMPRENDEDORES;
b) Micro empresas;
c) Pequeñas y medianas empresas, y
d) Talleres Familiares inscritos en el Registro de los Talleres Familiares de la SE.
Podrán ser beneficiarios los familiares, descendientes y ascendientes en territorio nacional de MIGRANTES que sean emprendedores, cuenten o estén en proceso de establecer una MIPYME, para efectos de los APOYOS previstos en la regla 9 de este instrumento.
Excepcionalmente y cuando lo determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO las grandes empresas, podrán ser parte de la población objetivo del FONDO PyME siempre y cuando contribuyan de manera directa o indirecta a la creación, desarrollo o consolidación de las MIPYMES, promuevan la inversión productiva que permita generar empleos formales o generen impacto económico, sectorial o regional en la ENTIDAD FEDERATIVA o región de que se trate.
Excepcionalmente, podrán ser beneficiarios los Organismos Intermedios cuyos proyectos contribuyan a la creación, desarrollo o consolidación de las MIPYMES.
Requisitos para acceder a los APOYOS del FONDO PyME
12. Los APOYOS del FONDO PyME se otorgan a la población objetivo a través de Organismos Intermedios, que serán los encargados de canalizarle los APOYOS a la misma y para acceder a los mismos se deben cumplir con los siguientes requisitos:
Las MIPYMES deben estar legalmente establecidas conforme a la legislación mexicana;
II. Los Talleres Familiares deberán contar con la constancia de inscripción en el Registro de los Talleres Familiares de la SE (Trámite denominado: Inscripción al Registro de los Talleres Familiares, inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios -RFTS- de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria bajo la homoclave SE-18-004);
La documentación del ORGANISMO INTERMEDIO debe ser validada conforme a lo dispuesto en la regla 15 y en el Anexo D de las presentes REGLAS DE OPERACION, para que pueda requisitar la CEDULA DE APOYO que se encuentra disponible en el Sistema de Transparencia PyME y que se captura en línea. Corresponde al trámite SE-18-001 Solicitud de apoyo del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PyME), inscrito en el RFTS;
El contenido de la CEDULA DE APOYO corresponde al señalado en el Anexo A de las presentes REGLAS DE OPERACION. En el Sistema de Transparencia PyME se encuentra la guía que facilita la formulación de la CEDULA DE APOYO;
Que se indique y adjunte de forma electrónica en la CEDULA DE APOYO la documentación soporte del proyecto. En función del concepto de apoyo del FONDO PyME solicitado, se despliega en la CEDULA DE APOYO la documentación de soporte del proyecto que debe integrarse y que se prevé en el Anexo A de estas REGLAS DE OPERACION;
De no ser posible su integración de forma electrónica se deberá señalar claramente en el apartado correspondiente de la CEDULA DE APOYO, que la referida documentación será entregada de manera impresa en las ventanillas de recepción estatales que al efecto establezca la SE y/o los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS o en la Ventanilla SPYME, según corresponda.
La ubicación y horarios de atención de las ventanillas de recepción estatales serán dados a conocer en el Sistema de Transparencia PyME a más tardar dentro de los 30 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de las presentes REGLAS DE OPERACION.
La Ventanilla SPYME se ubica en Insurgentes Sur No. 1940, PH, colonia Florida, Delegación Alvaro Obregón, código postal 01030, en México, Distrito Federal;
Los conceptos de apoyo solicitados deben coincidir y ser congruentes con el proyecto que se presente en términos de las presentes REGLAS DE OPERACION;
Los proyectos de carácter estatal, preverán, en su caso, la aportación de recursos de los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS;
Los proyectos preverán la aportación de recursos del ORGANISMO INTERMEDIO, en su caso, y/o de los sectores público, social, privado o del conocimiento;
VIII. Si el ORGANISMO INTERMEDIO, desea que el CONSEJO DIRECTIVO, le reconozca una aportación en especie directamente vinculada al proyecto, deberá advertirlo en la propia CEDULA DE APOYO (en el apartado previsto para tal efecto), siempre y cuando se cumpla con lo siguiente:
a) Si se trata de inversiones que realicen los gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS, consistentes en bienes inmuebles o muebles que estén directamente vinculadas al proyecto, éstas deberán ser fehacientemente cuantificadas o determinadas mediante dictámenes o avalúos y puedan disponer de ellos con arreglo a las disposiciones legales aplicables;
b) Si se trata de inversiones que realicen los sectores privado, social o del conocimiento, consistentes en honorarios del personal vinculado al proyecto, estas inversiones deben ser cuantificadas o determinadas fehacientemente y no podrán representar un porcentaje mayor al 30 por ciento del total del costo del proyecto, o
c) Si se trata de inversiones previamente realizadas por los sectores público, privado, social o del conocimiento a los proyectos, consistentes en dinero, bienes inmuebles o muebles, éstas no podrán exceder de un término de 18 meses contados a partir de la presentación de la CEDULA DE APOYO y siempre que se justifique la complementariedad de los APOYOS. Adicionalmente y para efectos de lo antes señalado, el ORGANISMO INTERMEDIO deberá integrar a la CEDULA DE APOYO de forma electrónica los dictámenes, avalúos y demás documentación que compruebe la inversión en especie a que se refiere el inciso a) y tratándose del inciso c) la documentación que acredite las inversiones previamente realizadas y de no ser posible su integración de forma electrónica se deberá señalar claramente en el apartado correspondiente de la CEDULA DE APOYO, que la referida documentación será entregada de manera impresa en las ventanillas de recepción estatales que al efecto establezca la SE y/o los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS o en la Ventanilla SPYME, según corresponda. Respecto del inciso b) el ORGANISMO INTERMEDIO deberá adjuntar la relación del personal vinculado al proyecto desglosando por cada uno el monto de los recursos que por concepto de honorarios se solicitará reconocer, toda vez que para efectos de la comprobación referida en las fracciones VIII y IX de la regla 25 de este instrumento deberán presentarse los recibos de honorarios y/o facturas, o contratos de prestación de servicios relacionados a los proyectos de cada uno de los participantes y que deberá coincidir con la relación adjunta a la CEDULA DE APOYO;
IX. El ORGANISMO INTERMEDIO deberá estar legalmente constituido y su representante o apoderado legal deberá contar con facultades para actos de administración o, en su caso, con el documento donde se acrediten las facultades para suscribir convenios.
En el Anexo D de las presentes REGLAS DE OPERACION se especifica la documentación que deberá presentarse para acreditar lo antes expuesto y el procedimiento para validar la documentación jurídica del ORGANISMO INTERMEDIO;
X. El ORGANISMO INTERMEDIO que hubiere solicitado APOYOS del FONDO PyME para ser canalizados a la población objetivo o que hubiere resultado BENEFICIARIO de dicho programa en ejercicios anteriores, deberá estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivadas de la ejecución del proyecto aprobado, de acuerdo al calendario autorizado, lo que implica que hayan aplicado los APOYOS a los fines aprobados y hayan acreditado la aplicación de los recursos con la presentación de los informes de avance o bien con el informe de conclusión del proyecto;
XI. Bajo ningún concepto, podrán ser beneficiarios del FONDO PyME los servidores públicos de la SPYME o de las Delegaciones o en general de la SE, de las Secretarías de Desarrollo Económico o su equivalente en las ENTIDADES FEDERATIVAS, así como sus cónyuges, parientes por afinidad o consanguinidad y las demás personas que al efecto se refieran en las legislaciones federal y estatales aplicables en materia de responsabilidades de los servidores públicos.
Lo anterior, salvo que el apoyo se reciba al amparo de la regla 8 del presente ordenamiento y que la MIPYME Siniestrada la integren los cónyuges o parientes por afinidad o consanguinidad de los servidores públicos de la SPYME, las Delegaciones o de las Secretarías de Desarrollo Económico o su equivalente de las ENTIDADES FEDERATIVAS. Para que pueda ser sujeta de apoyo, una MIPYME Siniestrada integrada por el (la) cónyuge o parientes por afinidad o consanguinidad de
10 (Séptima Sección)
algún servidor público de la SPYME,
las Delegaciones o de las Secretarías de Desarrollo
Económico o su equivalente de las ENTIDADES FEDERATIVAS, se deberá acreditar
fehacientemente que los servidores públicos Siniestrada, y
XII. No podrán ser beneficiarios del FONDO PyME aquellos que estén recibiendo APOYOS de otros programas de la Administración Pública Federal para el mismo concepto, que impliquen sustituir su aportación o duplicar APOYOS.
Tipos y montos de apoyo del FONDO PyME
13. Se otorgarán APOYOS del FONDO PyME a través de las categorías, subcategorías y conceptos que
se describen en el Anexo B de estas REGLAS DE OPERACION.
14. Los montos y porcentajes máximos de APOYOS a otorgar se describen en el Anexo C de las
presentes Reglas y estarán en función de cada categoría, subcategoría y concepto indicados en el Anexo B de estas REGLAS DE OPERACION, con excepción de lo dispuesto en las reglas 7, 8 y 9 de estas REGLAS DE OPERACION.
PROCESO Validación de la documentación del ORGANISMO INTERMEDIO
15. La documentación jurídica del ORGANISMO INTERMEDIO debe validarse previamente por la unidad
administrativa competente de la SPYME. El procedimiento para validar la documentación se describe en el Anexo D de estas Reglas.
Presentación y captura de la CEDULA DE APOYO
16. Para acceder a los APOYOS del FONDO PyME, el ORGANISMO INTERMEDIO cuya documentación
fue validada en términos de la regla anterior y del Anexo D de las presentes Reglas, debe requisitar la CEDULA DE APOYO que se encuentra disponible en el Sistema de Transparencia PyME y cuyo contenido corresponde al señalado en el Anexo A. El procedimiento para su llenado en línea se describe en el Anexo E de las presentes REGLAS DE OPERACION.
Evaluación de los proyectos presentados a través de las Cédulas de Apoyo
17. Las Cédulas de Apoyo de proyectos en los que no existan aportaciones del Gobierno Estatal serán
evaluadas y opinadas técnicamente por la unidad administrativa de la SPYME competente en función del concepto de apoyo solicitado, misma que debe contar al momento de evaluar los proyectos con la
documentación que en su caso haya sido entregada de forma impresa por los Organismos Intermedios.
18. Las Cédulas de Apoyo de proyectos estatales en los que exista aportación del Gobierno de alguna
Entidad Federativa serán evaluadas y opinadas técnicamente por el SUBCOMITE, el cual debe contar al momento de evaluar los proyectos con la documentación que en su caso haya sido entregada de forma
impresa por los Organismos Intermedios.
19. En la evaluación de los proyectos se verificará:
I. Si se cumplen los requisitos previstos en la regla 12 del presente instrumento;
II. La viabilidad técnica y financiera de los proyectos para los cuales se solicitaron los APOYOS del FONDO PyME en los tipos de apoyo (categorías, subcategorías y conceptos) que se describen en el Anexo B de las presentes REGLAS DE OPERACION, y
Los impactos que conllevará su ejecución en términos de los objetivos específicos del FONDO PyME.
Si de la evaluación al proyecto se detecta que no se cumple alguno de los requisitos previstos en la regla 12 de este instrumento, la unidad administrativa de la SPYME competente en función del concepto de apoyo solicitado o el SUBCOMITE deberán prevenir por única vez al ORGANISMO INTERMEDIO, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisión dentro un plazo de 7 días hábiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificación.
Transcurrido dicho plazo sin desahogar la prevención, el proyecto
será cancelado por
administrativa competente de la SPYME en función del concepto de apoyo o por el SUBCOMITE.
El ORGANISMO INTERMEDIO subsanará las omisiones directamente en el SISTEMA DE TRANSPARENCIA PYME, adjuntando de forma electrónica en la CEDULA DE APOYO la documentación soporte del proyecto corregida o capturando la información que dé cumplimiento a las observaciones.
Si en el plazo antes citado el ORGANISMO INTERMEDIO subsana la omisión, la unidad administrativa de la SPYME competente en función del concepto de apoyo solicitado o el SUBCOMITE evaluarán el proyecto conforme a lo dispuesto en las fracciones II y III de esta regla y se emitirá la opinión técnica que corresponda.
dispuesto en la
esta regla,
la unidad administrativa de la SPYME
competente en función del concepto de apoyo solicitado y el SUBCOMITE, evaluarán los proyectos analizando que su ejecución tenga como resultado de su realización al menos dos de los siguientes impactos:
La generación de empleos;
II. La conservación de empleo;
La creación de MIPYMES;
El fortalecimiento de MIPYMES;
La contribución al desarrollo de una cultura emprendedora;
VI. La contribución al desarrollo regional, sectorial, económico y sustentable;
VII. El fomento al desarrollo de Sectores Productivos Prioritarios y regionales estratégicos;
La generación de MIPYMES que contribuyan a la producción de bienes y servicios de mayor valor agregado;
La promoción a la creación de metodologías y plataformas de capacitación y consultoría de gran alcance y bajo costo;
La integración de las MIPYMES a las cadenas productivas;
La generación de mejoras en la organización, procesos y productividad de las MIPYMES para su fortalecimiento;
XII. El fomento de la innovación y el desarrollo tecnológico de las MIPYMES; XIII. El apoyo a productos y sectores para facilitar su acceso a los mercados;
XIV. La autogestión de las MIPYMES, en el mediano plazo ante el sector financiero;
El garantizar programas, productos y esquemas de financiamiento a favor de las MIPYMES en condiciones competitivas;
XVI. La inserción de las MIPYMES al mercado externo;
La participación directa de mujeres, indígenas o personas con discapacidad en la realización de proyectos productivos;
XVIII. La incidencia en la competitividad de las MIPYMES;
El fomento a la creación de MIPYMES dirigidas por mujeres, indígenas o personas con discapacidad, así como el desarrollo de las existentes;
XX. La atracción de inversión para la creación de MIPYMES; XXI. La contribución al desarrollo de infraestructura industrial, comercial y de servicios; XXII. La promoción del desarrollo de proveedores;
El desarrollo de nuevas franquicias, y
La participación de las MIPYMES en ferias, exhibiciones, misiones, encuentros, foros y eventos nacionales e internacionales para el posicionamiento de sus productos y servicios.
12 (Séptima Sección)
La opinión técnica que emita la unidad administrativa de la SPYME competente en función del concepto de apoyo solicitado o el SUBCOMITE deberá estar debidamente fundada y se especificarán todos los elementos de evaluación previstos en las presentes REGLAS DE OPERACION que fueron considerados para determinar que el proyecto es susceptible o no de recibir los APOYOS del FONDO PyME.
Resolución de los proyectos
administrativas de la SPYME se someterán a la consideración del CONSEJO DIRECTIVO, para su dictamen.
Al CONSEJO DIRECTIVO, instancia normativa del FONDO PyME le corresponde aprobar o rechazar los proyectos, asignar los APOYOS, determinar, en su caso, condiciones adicionales y emitir la resolución correspondiente en el Acta de Consejo.
Suscripción de los instrumentos jurídicos para el otorgamiento de los APOYOS del FONDO PyME
21. Para otorgar los APOYOS a los Organismos Intermedios para la ejecución de los proyectos de
carácter estatal, es necesaria la suscripción de un convenio de adhesión.
Para otorgar los APOYOS al ORGANISMO INTERMEDIO para la ejecución de los proyectos de carácter nacional, regional o estatal (sin aportación de recursos por el Gobierno Estatal) se suscribirá un convenio de colaboración entre éste y el titular de la unidad administrativa competente de la SPYME.
Los modelos de los convenios antes referidos se prevén en el Anexo G de las presentes REGLAS DE OPERACION.
El procedimiento para la elaboración, notificación y suscripción de los convenios se detalla en el Anexo H de las presentes REGLAS DE OPERACION.
Otorgamiento de los APOYOS del FONDO PyME
22. Unicamente le serán entregados al ORGANISMO INTERMEDIO los APOYOS del FONDO PyME,
cuando se haya suscrito el convenio por todas las partes en términos de la regla 21 y el Anexo H de las
presentes Reglas; cuente con una cuenta bancaria específica y exclusiva para la administración y ejercicio de los recursos federales, que distinga contablemente su origen e identifique que las erogaciones correspondan al fin autorizado y se haya entregado el recibo por concepto de los recursos aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO del FONDO PyME.
En esta cuenta bancaria se deberán depositar también los recursos de los demás participantes del proyecto en un plazo que no excederá de 10 días hábiles contados a partir de que el ORGANISMO INTERMEDIO reciba en la misma los recursos del FONDO PyME.
Los recursos de los demás participantes del proyecto deberán identificarse en subcuentas específicas, con el fin de que se diferencien de los recursos federales.
El diagrama de flujo del proceso descrito de las reglas 15 a la 23 se encuentra en el Anexo I de las presentes REGLAS DE OPERACION.
Seguimiento los APOYOS del FONDO PyME
23. Corresponde a las unidades administrativas de la SPYME competentes en función del concepto de
apoyo otorgado por el FONDO PyME y a los SUBCOMITES el seguimiento, análisis y verificación de la comprobación, tanto de la aplicación y ejercicio de los recursos, como de los impactos y metas a generar con la ejecución del proyecto conforme a lo previsto en la CEDULA DE APOYO y/o a lo autorizado por el CONSEJO DIRECTIVO y al convenio suscrito, así como del cumplimiento de las demás obligaciones a cargo de los Organismos Intermedios.
Son facultades y obligaciones en materia de seguimiento de las unidades administrativas de la SPYME competentes en función del concepto de apoyo otorgado por el FONDO PyME:
I. Evaluar los informes trimestrales y final, así como la documentación que presenten los Organismos Intermedios para acreditar las obligaciones a su cargo, tales como la comprobación del desarrollo y/o ejecución de los proyectos aprobados y la correcta aplicación de los APOYOS otorgados por el FONDO PyME;
Verificar el avance de los proyectos mediante los informes trimestrales capturados por el ORGANISMO INTERMEDIO en el Sistema de Transparencia PyME;
Verificar el cumplimiento de las aportaciones de otros participantes al proyecto y de las metas e impactos a generar con la ejecución del proyecto conforme a lo previsto en la CEDULA DE APOYO y/o autorizado por el CONSEJO DIRECTIVO y el convenio suscrito;
Informar al CONSEJO DIRECTIVO del incumplimiento de las obligaciones a cargo del ORGANISMO INTERMEDIO para que éste determine las medidas preventivas o correctivas y las sanciones correspondientes en términos de la regla 30 este instrumento, y
En general, todas las facultades y obligaciones necesarias para asegurar el uso, manejo y destino de los recursos del FONDO PyME otorgados para la ejecución de un proyecto.
Las facultades en materia de seguimiento del SUBCOMITE se encuentran previstas en la regla 30 de este ordenamiento.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS INTERMEDIOS
24. Los Organismos Intermedios tendrán los siguientes derechos:
Recibir los recursos del FONDO PyME para ejercerlos de conformidad con las presentes REGLAS DE OPERACION, y
Recibir asesoría por parte de la SPYME, cuando así lo soliciten, para facilitar la correcta aplicación de los recursos otorgados.
25. Son obligaciones de los Organismos Intermedios:
Aplicar estrictamente los APOYOS del FONDO PyME para la ejecución del proyecto en el concepto o conceptos de apoyo aprobados;
Abstenerse de utilizar el apoyo del FONDO PyME para gastos de operación (pago de luz, teléfono, rentas, agua, nómina o para cualquier otro concepto que no tenga relación con la estricta ejecución del proyecto en el concepto de apoyo aprobado);
Otorgar a los BENEFICIARIOS y/o aplicar en caso de ser BENEFICIARIO, según corresponda; en su totalidad, los recursos en los términos establecidos en la CEDULA DE APOYO aprobada por el CONSEJO DIRECTIVO del FONDO PyME, garantizando la liberación expedita de los recursos;
En su caso, recabar los recibos correspondientes del beneficiario o su representante legal, en donde señale claramente el monto de apoyo recibido por el FONDO PyME conforme a la categoría, subcategoría y concepto de apoyo del proyecto aprobado y entregarlo a la SPYME o al SUBCOMITE, según corresponda, junto con los informes a que se refieren las fracciones VIII y IX de esta regla;
Suscribir, en un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir de que recibe los recursos del FONDO PyME, con los beneficiarios del proyecto aprobado los instrumentos jurídicos y/o documentos mediante los cuales se asegure el cumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios del proyecto, entregarlo a la SPYME o al SUBCOMITE, según corresponda e integrarlo en el Sistema de Transparencia PyME en un plazo no mayor de 3 días hábiles contados a partir de su firma;
VI. Supervisar y vigilar la ejecución del proyecto aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO del FONDO PyME, así como el cumplimiento de las aportaciones de otros participantes al proyecto, los compromisos, tiempos, metas y objetivos del proyecto, establecidos en la CEDULA DE APOYO;
VII. Aceptar y facilitar la realización de visitas de supervisión e inspección, en cualquier momento, y brindar la información y documentación que solicite la SPYME y/o las instancias fiscalizadoras, para los efectos que esas instancias requieran;
VIII. Rendir informes a la SPYME o al SUBCOMITE de manera trimestral, dentro de un plazo no mayor a 10 días hábiles contados a partir de que finalice el trimestre, del estado que guarda el proyecto para el cual se aprobaron APOYOS del FONDO PyME así como de los avances en el ejercicio de los recursos, con las metas y objetivos alcanzados a la fecha y conforme al calendario de ejecución del proyecto previsto en la CEDULA DE APOYO, identificando claramente a los beneficiarios del proyecto y los impactos en las empresas de los APOYOS recibidos.
14 (Séptima Sección)
Las metas, los beneficiarios del proyecto y los impactos en las empresas de los APOYOS recibidos, se reportarán conforme a la información disponible en cada trimestre.
Los informes deberán ser capturados y presentados trimestralmente en el Sistema de Transparencia PyME, conforme al formato previsto en el Anexo J de las presentes REGLAS DE OPERACION.
Asimismo, los informes capturados en la referida página deberán entregarse de forma impresa por triplicado en original, debidamente firmados y rubricados por el representante o apoderado legal del ORGANISMO INTERMEDIO en la Ventanilla SPYME o en las ventanillas estatales, según corresponda, anexando copia de la documentación comprobatoria de gasto que acredite la correcta aplicación de los recursos conforme a lo reportado en los informes y copia de los estados de la cuenta bancaria referida en las reglas 22 y 25 fracción I de las presentes Reglas;
IX. Rendir el informe final y de conclusión del proyecto, dentro de un plazo no mayor a 10 días hábiles de la fecha señalada para su conclusión en la CEDULA DE APOYO aprobada por el CONSEJO DIRECTIVO o aquella que haya sido determinada por el CONSEJO DIRECTIVO. Informe que deberá ser capturado en el Sistema de Transparencia PyME y su contenido corresponde al previsto en el Anexo K de las presentes REGLAS DE OPERACION. Adicionalmente el informe final capturado en la referida página deberá entregarse de forma impresa por triplicado en original debidamente firmado y rubricado por el representante o apoderado legal del ORGANISMO INTERMEDIO en la Ventanilla SPYME o en las ventanillas estatales, según corresponda, junto con la copia de la documentación comprobatoria del gasto que acredite la correcta aplicación de los recursos conforme a lo reportado en el informe final y la copia de los estados de la cuenta bancaria referida en los reglas 22 y 25 fracción I de este instrumento.
El informe deberá contener datos precisos sobre el impacto de los APOYOS en la competitividad de las empresas.
A la fecha de conclusión del proyecto, se reportarán y acreditarán la totalidad de las metas, los beneficiarios del proyecto y los impactos en las empresas de los APOYOS recibidos comprometidos en la CEDULA DE APOYO;
X. Los recursos federales que no sean aplicados para la ejecución del proyecto, los rendimientos que en su caso se hubieren generado y que no hayan sido aplicados al proyecto aprobado, los que no se destinen a los fines autorizados y los que no sean debidamente acreditados con la documentación correspondiente, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación, en términos de las disposiciones legales aplicables. El reintegro deberá ser documentado por el ORGANISMO INTERMEDIO a la SPYME estableciendo las causas que lo motivaron, el monto que se reintegra, el número de transacción identificando el número de folio y denominación del proyecto. En caso de existir desfase en el reintegro de recursos federales, el ORGANISMO INTERMEDIO deberá justificarlo, sin menoscabo de las responsabilidades que procedan;
Conservar la documentación original justificativa y comprobatoria del gasto y ejercicio de los APOYOS otorgados;
Solicitar por escrito a la unidad administrativa competente de la SPYME o al SUBCOMITE, según corresponda, la autorización previa del CONSEJO DIRECTIVO del FONDO PyME para cualquier modificación al proyecto aprobado (Trámite SE-18-002);
XIII. Señalar expresamente y en forma idéntica la participación y apoyo del Gobierno Federal, a través de la SE, tanto en las acciones de difusión, divulgación y promoción del FONDO PyME, del proyecto indicado, como en la información de resultados obtenidos;
XIV. En caso de incumplimiento de las obligaciones a su cargo éste asumirá en forma individual, las responsabilidades y consecuencias legales ante los beneficiarios del proyecto;
Cuando sea BENEFICIARIO, en términos de las presentes REGLAS DE OPERACION, además deberá asumir las obligaciones previstas en la regla 27, y
XVI. En general, cumplir y observar en todo momento las disposiciones y lineamientos descritos en estas REGLAS DE OPERACION, las emitidas por el CONSEJO DIRECTIVO y las demás aplicables.
26. Los BENEFICIARIOS tendrán los siguientes derechos:
I. Recibir con oportunidad de los Organismos Intermedios los APOYOS para la realización de los proyectos aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO;
II. Recibir asesoría por parte del área competente de la SPYME, las Delegaciones, los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS y los Organismos Intermedios para la correcta aplicación de los recursos otorgados, y
Recibir los APOYOS del FONDO PyME con igualdad de oportunidades y sin discriminación de género, raza, credo, condición socioeconómica o cualquier otra causa que implique discriminación.
Ejecutar, en su caso, el proyecto en los términos aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO;
Suscribir con el ORGANISMO INTERMEDIO los instrumentos jurídicos y/o documentos mediante los cuales aseguren el cumplimiento de sus obligaciones, dentro del plazo previsto en la fracción V de la regla 25;
Informar y proporcionar toda la información que, en su caso, le requiera el ORGANISMO INTERMEDIO para la debida integración de los informes trimestrales y final a que se refieren las fracciones VIII y IX de la regla 25 de las presentes REGLAS DE OPERACION, en particular la información detallada sobre el impacto que tuvieron los APOYOS del FONDO PyME en la competitividad de la empresa;
Cumplir, en su caso, con los porcentajes de aportación, así como los tiempos, compromisos y lineamientos generales de los proyectos señalados en las Cédulas de Apoyo;
Aplicar eficientemente los APOYOS otorgados, con estricto apego a los fines autorizados, y
Aceptar y facilitar la realización de visitas de supervisión e inspección por parte de la Secretaría de la Función Pública, a través del Organo Interno de Control en la SE, la SPYME, los SUBCOMITES o cualquier otra autoridad competente, con el fin de verificar la correcta aplicación de los APOYOS otorgados.
CAUSAS DE INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
28. Para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los BENEFICIARIOS y los Organismos
Intermedios; la SPYME, el CONSEJO DIRECTIVO o el SUBCOMITE, podrán ordenar la práctica de visitas de
supervisión e inspección a los proyectos que se determinen.
Lo anterior sin perjuicio de la información que los Organismos Intermedios están obligados a entregar en términos de estas REGLAS DE OPERACION y demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.
29. En caso de incumplimiento, el CONSEJO DIRECTIVO determinará medidas preventivas, correctivas o,
en su caso, la cancelación total o parcial de los APOYOS otorgados, así como la rescisión o vencimiento
anticipado de los instrumentos jurídicos suscritos para formalizar la entrega de los APOYOS, cuando los Organismos Intermedios, incurran en cualquiera de las siguientes causas:
I. Incumplan con los términos establecidos en los convenios correspondientes, para el otorgamiento de los APOYOS que les hayan sido asignados; II. No apliquen los APOYOS entregados para los fines aprobados o los apliquen inadecuadamente;
Incumplan con la ejecución del proyecto sujeto de apoyo;
No acepten la realización de visitas de supervisión e inspección, cuando así lo soliciten la SE, la SPYME, la Secretaría de la Función Pública, a través del Organo Interno de Control en la SE, los SUBCOMITES o cualquier otra autoridad competente o autorizada, con el fin de verificar la correcta aplicación de los APOYOS otorgados;
16 (Séptima Sección)
V. No entreguen a las unidades administrativas de la SPYME o al SUBCOMITE, los informes trimestrales o final y de comprobación del gasto en original debidamente firmados y rubricados por el representante o apoderado legal del ORGANISMO INTERMEDIO, así como el ingreso de esta información al Sistema de Transparencia del FONDO PyME, a que se refieren las fracciones VIII y IX de la regla 25 de este ordenamiento;
VI. Presenten documentación comprobatoria de gasto que no corresponda a los conceptos para los cuales fueron autorizados los recursos federales, así como de los demás participantes por el CONSEJO DIRECTIVO o presenten información falsa sobre la aplicación de los APOYOS o del avance en la ejecución del proyecto, y
Incumplan cualquier otra obligación o deber jurídico previsto en estas REGLAS DE OPERACION, en los instrumentos jurídicos que suscriban para el otorgamiento de los APOYOS o en las demás disposiciones jurídicas aplicables.
30. El CONSEJO DIRECTIVO, en función de la gravedad de las causas de incumplimiento a que se refiere
la regla anterior podrá:
I. Requerir al BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO para que dentro del término que se le determine, subsane las omisiones o irregularidades advertidas en las visitas de supervisión e inspección, en las causas a que se refieren las fracciones I, III y VII de la regla 29 de estas REGLAS DE OPERACION, y
Cancelar en forma total o parcial la entrega de los APOYOS, en caso de reincidencia o por las causas a que se refieren las fracciones II, IV, V y VI de la regla 29 de este instrumento.
Simultáneamente a la medida de apremio, el CONSEJO DIRECTIVO podrá ordenar la suspensión de otros APOYOS aprobados al BENEFICIARIO o al ORGANISMO INTERMEDIO.
31. El BENEFICIARIO u ORGANISMO INTERMEDIO al que se le haya aplicado alguna de las sanciones
establecidas en la fracción II de la regla anterior, quedará obligado a la devolución del monto total de los
APOYOS que le hayan sido entregados, debiendo el CONSEJO DIRECTIVO notificar a la SE del beneficio indebido obtenido en perjuicio del fisco federal para que proceda en los términos de las disposiciones fiscales y penales vigentes, al cobro mediante procedimientos administrativos y judiciales que correspondan, debiendo además excluírseles de posibles APOYOS subsecuentes por parte del FONDO PyME. Las sanciones se aplicarán sin perjuicio de que se ejerciten las acciones legales que procedan.
COORDINACION INSTITUCIONAL, INSTANCIAS EJECUTORAS, NORMATIVAS Y DE CONTROL Y
VIGILANCIA DEL FONDO PYME Coordinación institucional
32. La SPYME establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que el FONDO
PyME no se contraponga, afecte o presente duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno
La coordinación institucional y vinculación de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos.
Con este mismo propósito, la SPYME podrá establecer acciones de coordinación con los Gobiernos de las ENTIDADES FEDERATIVAS y los Ayuntamientos, los cuales tendrán que darse en el marco de las disposiciones de las presentes REGLAS DE OPERACION y de la normatividad aplicable.
33. La operación del FONDO PyME estará a cargo de la SE, a través de la SPYME y los SUBCOMITES,
conforme al proceso descrito en las reglas 11 a 14 del presente instrumento.
34. La instancia normativa del FONDO PyME será el CONSEJO DIRECTIVO, el cual determinará,
conforme a las disposiciones de estas REGLAS DE OPERACION, los proyectos que puedan acceder a los
APOYOS previstos en el Anexo C de las presentes REGLAS DE OPERACION.
35. El CONSEJO DIRECTIVO estará conformado por:
I. El titular de la SPYME de la SE, quien lo presidirá, y cuatro funcionarios subordinados a éste, con nivel mínimo de Director General;
Dos representantes de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE),
debidamente acreditados, y III. Un representante del Organo Interno de Control en la SE, quien participará sólo con derecho a voz.
Adicionalmente, el CONSEJO DIRECTIVO podrá invitar a representantes de organismos e instituciones que se relacionen con los proyectos o asuntos presentados en las sesiones, con derecho a voz.
El CONSEJO DIRECTIVO contará con un Secretario Técnico, el cual no será miembro de éste y tendrá las funciones que se señalan en el Anexo F de las presentes REGLAS DE OPERACION.
En caso de ausencia del Presidente del Consejo, la presidencia de dicho órgano colegiado podrá ser asumida por el servidor público de la SPYME que el titular de la SPYME designe mediante oficio de representación por cada sesión que no pueda presidir; en caso de ausencia de los consejeros, fungirá como suplente un Director de Area, adscrito a la Dirección General, designado por cada uno de ellos y aprobado por el propio CONSEJO DIRECTIVO.
36. Son facultades y obligaciones del CONSEJO DIRECTIVO:
Aprobar el Manual de Procedimientos del FONDO PyME o sus modificaciones, el cual será de estricto cumplimiento de todas las instancias involucradas en el proceso de otorgamiento de los APOYOS del FONDO PyME previsto en las presentes REGLAS DE OPERACION;
II. Determinar si la entidad u organismo que presenta las Cédulas de apoyo se puede considerar como ORGANISMO INTERMEDIO, en el caso de que no se encuentre mencionado expresamente en el Anexo D de las presentes REGLAS DE OPERACION;
Aprobar los términos de referencia para la evaluación externa del FONDO PyME;
Cuando fuere necesario, sesionar cuando menos de manera trimestral, en forma ordinaria y en forma extraordinaria, cuando se requiera;
Autorizar un programa de visitas anuales de supervisión a los proyectos que determine;
Reconocer las aportaciones en especie solicitadas expresamente por el ORGANISMO INTERMEDIO en la CEDULA DE APOYO, que cumplan con los requisitos previstos en la regla 12 de las presentes Reglas de Operación;
Dictaminar los proyectos, conforme a la evaluación y opinión técnica de los SUBCOMITES y de las unidades administrativas de la SPYME;
Aprobar o rechazar los proyectos, la asignación de los APOYOS, en su caso, determinar las condiciones adicionales y emitir la resolución correspondiente en el Acta de Consejo;
Determinar los conceptos de apoyo para los proyectos a que se refieren las reglas 7 y 9 del presente instrumento;
Analizar con base en el padrón que realice el Gobierno del Estado y a la estimación de daños, el tipo de APOYOS que serán destinados a las MIPYMES SINIESTRADAS y determinar tanto el monto del apoyo como a qué unidad administrativa de la SPYME corresponderá su seguimiento;
Analizar y, en su caso, aprobar las modificaciones que por escrito soliciten los Organismos Intermedios a los proyectos previamente aprobados y que cuenten con la evaluación técnica de la unidad administrativa competente de la SPyME o del SUBCOMITE;
Cancelar los proyectos en caso de que el ORGANISMO INTERMEDIO no suscriba el convenio en el término previsto en el Anexo H de estas REGLAS DE OPERACION;
XIII. Cancelar los proyectos en caso de que el ORGANISMO INTERMEDIO incumpla con alguna de las obligaciones previstas en las presentes REGLAS DE OPERACION;
18 (Séptima Sección)
XIV. Ordenar
inspección y, en
su caso establecer las sanciones que
correspondan; XV. Delegar facultades de autorización y las que determine necesarias, y
XVI. En general, todas las facultades y obligaciones necesarias para la consecución de los objetivos del FONDO PyME.
37. El SUBCOMITE estará conformado por los siguientes miembros con derecho a voz y voto:
I. El Secretario de Desarrollo Económico o su equivalente en las ENTIDADES FEDERATIVAS, quien fungirá como Presidente; II. El Delegado de la SE en las ENTIDADES FEDERATIVAS, quien fungirá como secretario técnico, y III. Un representante del sector privado de la Entidad Federativa, quien fungirá como vocal. El representante del sector privado a que se refiere esta regla será elegido de común acuerdo entre el Secretario de Desarrollo Económico o su equivalente en las ENTIDADES FEDERATIVAS y el Delegado de la SE en el Estado; en caso contrario, el CONSEJO DIRECTIVO determinará lo conducente para el desarrollo del FONDO PyME.
38. Son facultades y obligaciones del SUBCOMITE:
I. Evaluar y opinar los proyectos conforme a lo dispuesto en las reglas 18 y 19 de este ordenamiento; II. Por cada proyecto evaluado emitir una opinión técnica la cual además de constar en el acta correspondiente, deberá capturarse en el Sistema de Transparencia PyME. No se emitirá opinión técnica de aquellos proyectos estatales en los que se haya manifestado insuficiencia presupuestal conforme a la regla 6 del presente instrumento; III. Dar seguimiento a cada uno de los proyectos estatales aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO; IV. Evaluar y emitir opinión sobre las modificaciones que por escrito soliciten los Organismos Intermedios a los proyectos previamente aprobados por el CONSEJO DIRECTIVO y remitirla a la unidad administrativa competente de la SPYME en función del concepto de apoyo, para que ésta la someta a la consideración del CONSEJO para su aprobación o rechazo;
V. Evaluar los informes trimestrales y final, así como la documentación que presenten los Organismos Intermedios para acreditar las obligaciones a su cargo, particularmente de la comprobación del desarrollo y/o ejecución de los proyectos estatales aprobados y la correcta aplicación de los APOYOS otorgados por el FONDO PyME;
VI. Verificar el avance de los proyectos estatales mediante los informes trimestrales incorporados al Sistema de Transparencia y enviar los mismos en original debidamente firmados y rubricados por el representante o apoderado legal del ORGANISMO INTERMEDIO a las unidades administrativas de la SPYME, en los que indicarán el avance del cumplimiento de metas y de la aplicación de los recursos;
En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del ORGANISMO INTERMEDIO, informar a las unidades administrativas de la SPYME para que a su vez informen al CONSEJO DIRECTIVO y se determinen las medidas preventivas o correctivas y las sanciones correspondientes en términos del regla 30 del presente ordenamiento;
VIII. Integrar un expediente por cada proyecto estatal opinado técnicamente y aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO, que contenga la copia de la CEDULA DE APOYO, la impresión de la opinión técnica emitida, el Acta de SUBCOMITE, el instrumento jurídico suscrito, la impresión de los informes rendidos por los Organismos Intermedios en términos de las fracciones VIII y IX de la regla 25 del presente instrumento, y la copia de la documentación que acredite la correcta aplicación de los recursos conforme a lo reportado en los informes;
Enviar el informe final y la documentación comprobatoria del gasto en original debidamente firmados y rubricados por el representante o apoderado legal del ORGANISMO INTERMEDIO a las unidades administrativas de la SPYME de la conclusión de los proyectos, y
X. Las demás que determine el CONSEJO DIRECTIVO. Instancia de control y vigilancia
39. Sin perjuicio de las facultades de control y vigilancia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
la Secretaría de la Función Pública, la instancia encargada del control y vigilancia del FONDO PyME para asegurar el buen uso, manejo y destino de los recursos ministrados serán las unidades administrativas de la SPYME y los SUBCOMITES.
RENDICION DE INFORMES POR LA SE
40. La SE, enviará de forma trimestral a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por
conducto de las comisiones correspondientes, turnando copia a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública los informes a que se refiere el artículo 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Adicionalmente, se integrará un listado de los beneficiarios del Programa, en los términos establecidos en el artículo 177 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo, se integrará un listado de los intermediarios (Organismos Intermedios) que participan en la distribución de los APOYOS gubernamentales, o en su caso como beneficiarios de éstos.
Ambos listados y sus actualizaciones deberán enviarse a la Secretaría de la Función Pública, así como integrarse a los Informes Trimestrales a que hace referencia el primer párrafo de esta regla.
Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública la vigilancia del cumplimiento de las REGLAS DE OPERACION por parte de las dependencias.
Para consolidar la transparencia en el destino de los recursos del programa, la SE deberá mantener actualizados en los Informes Trimestrales correspondientes, los cambios que hayan registrado los listados de beneficiarios e intermediarios (Organismos Intermedios) durante dicho periodo.
41. Los recursos que la Federación otorga para el FONDO PyME, podrán ser revisados por la Secretaría
de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.
Las responsabilidades administrativas, civiles o penales derivadas de afectaciones a la Hacienda Pública Federal en que, en su caso, incurran los servidores públicos federales o locales, así como los Organismos Intermedios y/o los beneficiaros, serán sancionados en los términos de la legislación aplicable.
42. Los Organismos Intermedios deberán entregar a la SPYME o al SUBCOMITE, los informes a que se
refieren las fracciones VIII y IX de la regla 25 del presente ordenamiento.
Con base en dichos informes, la SPYME, a través de las unidades administrativas adscritas a ésta, dará seguimiento a los proyectos apoyados por el FONDO PyME, con el fin de verificar la correcta ejecución de los proyectos, la aplicación de los APOYOS para los fines autorizados y así medir y evaluar sus impactos.
43. La SPYME, de conformidad con lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, dispondrá la realización de una evaluación externa del FONDO PyME, considerando los lineamientos que para tal efecto emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
20 (Séptima Sección)
Desarrollo Social, por conducto de instituciones académicas y de investigación u organismos especializados, de carácter nacional o internacional, para evaluar el apego a estas REGLAS DE OPERACION, el impacto y los beneficios económicos y sociales de sus acciones, la satisfacción de los BENEFICIARIOS del FONDO PyME, así como su costo y efectividad.
44. El FONDO PyME contará con los indicadores de impacto y de gestión que se señalan en el Anexo L.
Adicionalmente, en el Anexo M se incluye la Matriz de Marco Lógico para el FONDO PyME, establecida por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
TRANSPARENCIA Difusión y promoción
45. Se garantizará la transparencia en el ejercicio de los recursos, a través de las siguientes acciones:
Difundir el FONDO PyME, a nivel nacional y promover similares acciones por parte de las autoridades locales;
En la ejecución de acciones inherentes a la difusión y promoción del FONDO PyME, la SPYME asegurará que en la papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción que se adquieran, se incluya la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”;
La información del FONDO PyME se dará a conocer en el Sistema de Transparencia PyME, y
La información de montos, y beneficiarios se publicará en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás disposiciones jurídicas aplicables.
46. Los BENEFICIARIOS, Organismos Intermedios y el público en general podrán presentar por escrito
sus quejas con respecto a la ejecución del FONDO PyME y la aplicación de estas REGLAS DE OPERACION,
ante las instancias que a continuación se señalan, bajo el orden siguiente:
I. El Organo Interno de Control en la SE, o II. La Secretaría de la Función Pública.
Las quejas se realizarán a través de los formatos correspondientes, que estarán a disposición en los Módulos del Organo Interno de Control en la SE, en las Delegaciones, en las oficinas de la SE y en los Organos Estatales de Control.
47. La interpretación, para efectos administrativos de las presentes REGLAS DE OPERACION estará a
cargo de la SPYME.
TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2010.
SEGUNDO.- El Manual de Procedimientos a que se refiere la fracción I de la regla 36 de las Reglas de Operación para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) deberá aprobarse en un término máximo de dos meses contados a partir de la entrada en vigor de este Acuerdo.
TERCERO.- Hasta en tanto no se modifique o se sustituya el presente Acuerdo, sus disposiciones serán aplicables durante los ejercicios fiscales subsecuentes, en lo que no se contrapongan con lo previsto por el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda.
México, D.F., a 23 de diciembre de 2009.- El Secretario de Economía, Gerardo Ruiz Mateos.- Rúbrica.
(u organismo)
La presente solicitud será utilizada para registrar las solicitudes de apoyo a proyectos de micro, pequeñas y medianas empresas, las cuales serán analizadas y, en su caso, aprobadas por el Consejo Directivo del FONDO PyME.
Antes de llenar esta forma, lea las consideraciones generales al reverso. EN CASO DE CONTAR CON LA CONSTANCIA DE ACREDITAMIENTO DE PERSONALIDAD, NO SERA NECESARIO LLENAR LOS CAMPOS MARCADOS CON UN ASTERISCO (*)
1) Registro Federal de Contribuyentes
DATOS DE LA INSTITUCION QUE FIRMA EL PROYECTO – ORGANISMO INTERMEDIO
2) Denominación o razón social*
Acreditadas (RUPA), señale el número
4) Dirección: Calle y número*
9) Correo electrónico
Con fundamento en el artículo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo autorizó la recepción
de notificaciones a que se refieren las Reglas de Operación del FONDO PyME al correo electrónico antes
10) Nombre del proyecto (Especifique un nombre que describa con precisión el proyecto)
22 (Séptima Sección)
11) Ubicación del proyecto (información sobre el estado, municipio o región donde se desarrollará el proyecto)
Información adicional sobre la ubicación, especificando si se ubica en un pueblo o comunidad indígena:
12) Resumen ejecutivo del proyecto (describa el objetivo del proyecto y un breve resumen)
Proporcione información sobre el impacto que el proyecto tendrá sobre los siguientes rubros (los que
Tamaño Número
Pequeña Generados
empresas (Indique el número
15) b) Creación de emprendedores (Indique el número
estimado):
Se apoyará la creación de empresas con propietarias mujeres o dirigidas por ellas:
Se apoyará la creación de empresas dirigidas por personas con capacidades diferentes: Sí (
Se apoyará la creación de empresas en algún pueblo o comunidad indígena
16) Evaluación del impacto
El proyecto generará empleos en las empresas que se pretende atender:
El proyecto pretende facilitar el acceso al financiamiento:
El proyecto incrementará las ventas en las empresas que se pretende atender:
El proyecto incrementará la rentabilidad (margen de ganancias neto) en las empresas que se pretende
El proyecto incrementará las exportaciones en las empresas que se pretende atender:
El proyecto generará un producto y/o proceso innovativo en las empresas que se pretende atender:
El proyecto pretende integrar MIPYMES a cadenas productivas:
El proyecto pretende incorporar MIPYMES a esquemas de desarrollo de proveedores:
) Cuál:
Qué tipo de impacto pretende generar el proyecto, especificar:
17) Si el proyecto va a ser operado por una empresa grande o durante la ejecución del proyecto van a
participar empresas grandes, indique cuáles:
18) Sectores de mayor impacto al proyecto. Coloque una X en el sector que se detonará
10 Cuero-calzado
13 Otro (especifique)
19) Anote el código correspondiente para cada apoyo solicitado, de acuerdo al catálogo
Si solicita más de un concepto de apoyo, deberá entregar la información correspondiente a los puntos VI,
VII y VIII de cada concepto con el formato de esta solicitud, así como la información complementaria a
cada concepto.
IDENTIFICACION DE PARTICIPANTES EN EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
20) Participantes
22) Gobierno Estatal
21) Nombre
23) Gobierno Municipal
24) Sector académico
25) Sector privado
26) Otros
FUENTES Y CALENDARIO DE APLICACION DE RECURSOS
27) Presupuesto en miles de pesos, con el que participarán las instancias.
28) Otras aportaciones: Indique si desea que le sean reconocidas aportaciones en especie.
Aportaciones en especie (bienes muebles, bienes inmuebles)
Aportaciones en especie (honorarios)
24 (Séptima Sección)
Aportaciones anteriores (dinero, bienes muebles e inmuebles)
APOYOS DE OTROS FONDOS O PROGRAMAS EN OTROS AÑOS
29) En caso de haber recibido recursos provenientes de otros fondos o programas de apoyo a las
MIPYMES a cargo de la Secretaría de Economía, por favor indique lo siguiente:
Fondo o programa
Nombre o denominación del proyecto
30) En caso de haber recibido recursos provenientes de otros fondos o programas de apoyo de otras
dependencias, por favor indique lo siguiente
DOCUMENTACION SOPORTE QUE ANEXA A ESTA SOLICITUD
31) Marque con una X la documentación soporte con la que cuenta el proyecto y anexe a este documento
copia en medios magnéticos (disquete flexible o disco compacto) de esta información.
Currículo del
Especifique la documentación soporte que será entregada en medio impreso:
Como representante del organismo intermedio, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que conozco el contenido y alcances legales del Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PyME); en consecuencia, manifiesto a nombre propio y en su caso, de mi representada, que me adhiero a las obligaciones señaladas en dicho acuerdo, particularmente las relativas a realizar las acciones correspondientes para llevar a cabo su ejecución, vigilar la correcta aplicación y administración de los recursos otorgados, rendir los informes establecidos en las Reglas de Operación, en caso de que el proyecto sea aprobado por el Consejo Directivo del FONDO PyME
- Sólo escriba en los campos sombreados.
- Se deben respetar las áreas sombreadas que se especifican para uso exclusivo de la Secretaría de Economía.
- Este formato deberá presentarse por medio de internet: www.fondopyme.gob.mx ingresando al apartado denominado "Cédula de Apoyo" o en las páginas electrónicas www.economia.gob.mx y www.contactopyme.gob.mx en ambas páginas en apartado denominado "FONDO PyME" o en la dirección: http://www.fondopyme.gob.mx/fondopyme/default2.asp
- Este formato debe capturarse directamente en línea.
Trámite al que corresponde la forma: Solicitud de Apoyo del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PyME)
Número de Registro Federal de Trámites y Servicios: SE-18-001 Fecha de autorización de la forma por parte de la Oficialía Mayor:17/12/2009 Fecha de autorización de la forma por parte de Comisión Federal de Mejora Regulatoria: 18/12/2009
Los señalados en el apartado IX. Documentación soporte que se anexa a esta solicitud de este formato en formato electrónico o impreso según se especifique.
32047;
Fax:52296568
Para cualquier aclaración, duda y/o comentario con respecto a este
475-2393
Organo Interno de Control en la SE 5629-95-52 (directo) 5629-95-00 (conmutador)
trámite, sírvase llamar al Sistema de Atención Telefónica a la Ciudadanía-SACTEL a los teléfonos: 1454-2000 en el D.F. y área metropolitana, del interior de la República sin costo para el usuario
Extensiones: 21201, 21212, 21214 y
al 01 800 112 05 84 o desde Estados Unidos y Canadá al 1 800
26 (Séptima Sección)
ANEXO B CATEGORIAS, SUBCATEGORIAS Y CONCEPTOS DEL FONDO PYME
I. Categoría: NUEVOS EMPRENDEDORES
1. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación de Emprendedores, mediante la adopción y/o
transferencia de metodologías de Emprendedores a través de Organismos Intermedios; así como para la entrega, producción y reproducción de materiales para éstos.
a) Formación de Emprendedores:
i) Realización de giras y caravanas en territorio nacional de sensibilización y concientización para
emprendedores; ii) Promoción, difusión, diseño e impresión de material para giras y caravanas de emprendedores;
b) Consultoría para la adopción del “Modelo Jóvenes Emprendedores" de la SE;
c) Realización de los talleres del “Modelo Jóvenes Emprendedores” de la SE;
d) Adopción y/o transferencia de modelos y metodologías de emprendedores;
e) Entrega, producción y reproducción de materiales para modelos o metodologías de emprendedores, y
f) Realización de reconocimientos al talento de los empresarios mexicanos.
2. Subcategoría: Apoyos destinados a la creación y fortalecimiento de Incubadoras de empresas, en los
a) Transferencia del Modelo: Para adoptar modelos exitosos de incubación de empresas;
b) Equipamiento: Para equipo informático, telecomunicaciones, laboratorio de proceso, entre otros;
c) Infraestructura: Para la construcción, adaptación y/o remodelación de instalaciones;
d) Consultoría para negocios en proceso de formación en una incubadora;
e) Consultoría para la evaluación y seguimiento a incubadoras de empresas y/o proyectos incubados:
i) Para incubadora, y
ii) Para seguimiento de empresas creadas.
f) Consultoría para el fortalecimiento, consolidación y certificación de las incubadoras de empresas.
3. Subcategoría: Apoyos destinados a la promoción y realización de eventos de emprendedores e
II. Categoría: MICROEMPRESAS.
1. Subcategoría: Apoyos destinados a la implementación de programas estratégicos de alcance nacional,
regional o local a través de la recepción de servicios de capacitación o consultoría profesionales o técnicos
que contribuyan en forma efectiva al incremento de la competitividad de las MIPYMES, al desarrollo sectorial y regional a través de los conceptos siguientes:
a) Capacitación en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas estratégicos de carácter nacional, regional o local;
b) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas estratégicos de alcance nacional, regional o local, y
c) Desarrollo de Nuevos Modelos para modernización administrativa y comercial, que incluye transferencia de modelo, equipamiento, reingeniería de procesos, entre otros, de alcance nacional.
Subcategoría: Apoyos destinados al desarrollo de nuevas franquicias, para transferencia de modelos exitosos, así como para el fortalecimiento de las ya existentes, en los conceptos siguientes:
a) Desarrollo de nuevas franquicias de empresas exitosas;
b) Transferencia de modelos exitosos de franquicias (canon de franquicia);
c) Equipamiento e infraestructura, en apego al modelo de franquicia autorizado;
d) Consultoría para la actualización de los modelos de franquicias;
e) Realización de encuentros empresariales, de negocios, giras y misiones, renta de espacios y de promoción de franquicias;
f) Consultoría para la adquisición de modelo de nuevas franquicias, y
g) Apoyo para el establecimiento y/o consolidación de una marca franquiciante.
III. Categoría: PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
1. Subcategoría: Apoyos destinados a la constitución y/o fortalecimiento de Centros México Emprende,
que ofrecen asesoría integral a las MIPYMES en programas del gobierno federal, en los conceptos siguientes:
a) Infraestructura y/o equipamiento;
b) Diseño y actualización de Sistemas de Información para la planeación y medición de los resultados e impacto generado de los Centros México Emprende;
c) Capacitación a los operadores de los Centros México Emprende;
d) Formación de consultores;
e) Formación de instructores;
f) Elaboración de metodologías;
g) Diagnóstico o elaboración de un plan de negocios y programas de seguimiento para MIPYMES y emprendedores;
h) y/o
compra de cursos, programas, planes, currícula, licencias
y metodologías de
i) Capacitación dirigida a emprendedores y MIPYMES, y
j) Consultoría para el posicionamiento de los Centros.
2. Subcategoría: Apoyos destinados a la consultoría y capacitación de procesos que fomenten la
innovación o la migración en los negocios a operaciones de mayor valor agregado y diferenciación orientados
a oportunidades de mercado:
a) Capacitación que fomente la innovación en productos, materiales, procesos que proporcionen valor agregado;
b) Consultoría y asistencia técnica especializada para la implementación de procesos innovadores con metodologías probadas que proporcionen valor agregado al sector, y
c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.
3. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación de instructores y consultores:
a) Formación de consultores especialistas en Pymes, vinculados a programas estratégicos reconocidos por la SE, y
b) Formación de consultores con metodologías internacionales de intervención empresarial probada, que fortalezcan las estrategias de programas nacionales de alto impacto.
4. Subcategoría: Apoyos destinados a la creación de una red nacional de asesores financieros
encargados de brindar acompañamiento a los emprendedores y a las MIPYMES a través de una gama diversificada de servicios, que permita incrementar la cultura empresarial y financiera, así como crear y fortalecer la planta productiva del país, logrando la generación de empleos y una mayor competitividad de las MIPYMES, a través de los siguientes conceptos:
28 (Séptima Sección)
a) Asesoría para facilitar el acceso al crédito;
b) Asesoría para facilitar el acceso a esquemas de capital;
c) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso al crédito;
d) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso a esquemas de capital, y
e) Capacitación, actualización y acreditación de asesores financieros.
5. Subcategoría: Apoyos destinados a la constitución o fortalecimiento de Fondos de Garantía.
6. Subcategoría: Apoyos destinados a promover la constitución, fortalecimiento y capacitación de
7. Subcategoría: Apoyos destinados a proyectos de emprendedores para el arranque y crecimiento de
negocios y a proyectos productivos de MIPYMES, a través de fondos de financiamiento.
8. Subcategoría: Apoyos destinados a la transferencia de modelos de clubes de inversionistas y/o
9. Subcategoría: Apoyos destinados a la creación y fortalecimiento de fondos de capital a través de
clubes de inversionistas y/o emprendedores.
10. Subcategoría: Apoyos destinados a facilitar el acceso de las MIPYMES al mercado de valores.
11. Subcategoría: Apoyos destinados al desarrollo de conocimientos, habilidades o destrezas, o la
recepción de servicios profesionales o técnicos que contribuyan en forma efectiva al incremento de la competitividad de la población objetivo, a través de capacitación en esquemas de capital de riesgo.
Los apoyos previstos en esta subcategoría sólo podrán ser otorgados cuando exista una relación directa y vinculada a proyectos específicos en los sectores productivos y prioritarios definidos por la SPYME.
12. Subcategoría: Apoyos destinados a la elaboración de metodologías, contenidos y materiales para la
capacitación y consultoría, incluyendo producción audiovisual y multimedia, así como su promoción y difusión en el tema de financiamiento.
13. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación de instructores y consultores en financiamiento.
14. Subcategoría: Apoyos destinados a la elaboración de estudios y proyectos orientados a detonar la
inversión pública y/o privada, para la creación y/o desarrollo de las MIPYMES.
15. Subcategoría: Apoyos destinados para la instrumentación de esquemas de reducción de costos de
IV. Categoría: EMPRESAS GACELA.
1. Subcategoría: Apoyos destinados a la innovación y desarrollo tecnológico, en los conceptos siguientes:
a) Desarrollo, instrumentación y procesos de adopción de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico
que generen valor agregado en productos, procesos, materiales y/o servicios de las MIPYMES, en las
i) Para una empresa en lo individual, y
ii) Para un grupo de empresas.
b) Adquisición y transferencia de tecnología, mediante la adopción de tecnología que proporcione valor
agregado a los productos, procesos, materiales y/o servicios de las MIPYMES;
c) Apoyo para el desarrollo, implementación, escalamiento de prototipos y/o primera línea de producción a
partir de una iniciativa basada en tecnología cuyo objetivo sea llevar al mercado nuevos y/o mejores
d) Desarrollo de soluciones informáticas que proporcionen valor agregado a los productos, procesos y/o
servicios de las MIPYMES;
e) Protección de invenciones e innovaciones y signos distintivos cuyo objeto sea llevar al mercado nuevos
y/o mejores productos y/o servicios;
f) Apoyos para la constitución y/o fortalecimiento de parques tecnológicos, y
g) Consultoría para el diagnóstico, diseño, implementación de procesos y/o elaboración de planes de
negocios que fomenten la innovación, la gestión tecnológica o la migración en los negocios a operaciones de mayor valor agregado y diferenciación orientados a oportunidades de mercado.
2. Subcategoría: Apoyos destinados al fortalecimiento y aceleración del credimiento de empresas en los
a) Adopción y/o transferencia de modelo;
b) Equipamiento;
c) Infraestructura;
d) Consultoría para empresas en aceleración;
e) Consultoría para empresas basadas en Lean Manufacturing;
f) Comercialización de productos y/o servicios que contribuyan de forma efectiva y directa al crecimiento y fortalecimiento de empresas;
g) Apoyos destinados a la promoción y realización de eventos para empresas aceleradas incluyendo convocatorias;
h) Apoyos destinados a la documentación y difusión de los casos de éxito de las empresas aceleradas incluyendo material de promoción y elaboración de estudios;
i) Apoyos destinados al fortalecimiento de la red de aceleradoras de negocios, mecanismos y centros de atención;
j) Consolidación de empresas gacela mediante los apoyos que les permitan recibir atención integral;
k) Consultoría para evaluación y seguimiento a aceleradoras y centros de atención, y
l) Apoyos destinados a las actividades de promoción y/o realización de eventos para empresas gacela.
V. Categoría: EMPRESAS TRACTORAS.
1. Subcategoría: Apoyos destinados al fortalecimiento y desarrollo de:
a) Organismos Intermedios y gobiernos locales, a través de sistemas de gestión de proyectos, capacitación y consultoría;
b) Desarrollo de sistemas de información para la planeación y consulta de cadenas productivas y Sectores Productivos Prioritarios;
c) Diseño y documentación de programas y estrategias de fomento a las MIPYMES y los resultados e impacto generado, y
d) Desarrollo e implementación de sistemas de apertura rápida de empresas, validados por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
2. Subcategoría: Apoyos destinados al desarrollo de conocimientos, habilidades o destrezas, o la
recepción de servicios profesionales o técnicos que contribuyan en forma efectiva al incremento de la competitividad de la población objetivo, a través de los conceptos siguientes:
a) Capacitación para la integración de cadenas productivas y esquemas de colaboración y asociación empresarial;
b) Consultoría para la integración de cadenas productivas y esquemas de colaboración y asociación empresarial;
30 (Séptima Sección)
c) Consultoría para la elaboración e implementación de programas de desarrollo de proveedores y redes empresariales, bajo esquemas o metodologías que fortalezcan las cadenas de valor, y
d) Consultoría para la elaboración e implementación de programas de verificación y calidad de parques industriales.
3. Subcategoría: Apoyos destinados a la elaboración de metodologías, contenidos y materiales para la
capacitación y consultoría, incluyendo producción audiovisual y multimedia, a través de los conceptos siguientes:
a) Contenidos de modalidades educativas dirigidas a la integración de cadenas productivas, y
b) Publicaciones de estudios relacionados con el desarrollo regional y sectorial.
4. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación de instructores y consultores especialistas en gestión
5. Subcategoría: Apoyos a MIPYMES destinados a la elaboración de planes y proyectos estratégicos:
a) Programas y planes de impacto sectorial y regional para fortalecer la competitividad, detonar
inversiones pública y privada y estrategias de desarrollo de proveeduría.
6. Subcategoría: Apoyos destinados a las actividades de promoción y realización de eventos para el
desarrollo de la competitividad de las MIPYMES, en los conceptos siguientes:
a) Realización de encuentros empresariales y promoción de oportunidades de negocio entre MIPYMES;
b) Realización de encuentros de negocios entre MIPYMES y empresas tractoras para promover el desarrollo de proveedores;
c) Realización de pabellones en eventos de carácter nacional para promocionar los productos y/o servicios y fomentar las ventas de MIPYMES involucradas y/o graduadas y de encuentros de negocios entre MIPYMES y empresas tractoras para promover el desarrollo de proveedores, y
d) Difusión de programas y proyectos MIPYMES.
relacionados con el fomento de la competitividad de las
7. Subcategoría: Apoyos destinados a la infraestructura productiva, a través de los conceptos siguientes:
a) Parques industriales para MIPYMES.
8. Subcategoría: Apoyos destinados a la ejecución de proyectos estratégicos que contribuyan a detonar
el desarrollo sectorial o regional de las distintas cadenas productivas y regiones o localidades del país.
9. Subcategoría: Apoyos destinados a la instalación o fortalecimiento de los centros de atención a las
MIPYMES, promovidos y operados por Organismos Intermedios que garanticen su operación al menos durante dos años y que realizan actividades orientadas al desarrollo y consolidación del acceso a mercados, a través de la prestación de servicios para el desarrollo y mejora de productos, procesos productivos, administrativos, logísticos, de promoción, mercadeo, venta, distribución, comercialización y establecimiento de contacto de negocios, entre otras y en los conceptos siguientes:
a) Acondicionamiento: Realización de trabajos de rehabilitación de la estructura de un espacio físico, y
b) Equipamiento: Adquisición de mobiliario y equipo.
10. Subcategoría: Adquisición de licencias para el uso y aprovechamiento de bancos de información en materia de comercio exterior que registren la oferta y demanda de productos y/o servicios, elaborados por organismos especializados para fortalecer el acceso de las MIPYMES al mercado internacional, así como para la adquisición de portales de negocios internacionales.
11. Subcategoría: Apoyos destinados a la comercialización y distribución de productos elaborados por MIPYMES, en los conceptos siguientes:
a) Instalación y equipamiento de puntos de venta y comercializadoras por parte de los Organismos Intermedios, para que las MIPYMES mexicanas cuenten con canales de distribución que les permita acceder a los mercados, y
12. Subcategoría: Apoyos destinados a la contratación de servicios de capacitación y/o consultoría para
facilitar el acceso al mercado internacional.
13. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación y acreditamiento de grupos de consultores
especialistas en acceso a mercados que otorguen atención a las MIPYMES.
14. Subcategoría: Apoyos destinados a la elaboración de estudios para facilitar el acceso a mercados de
15. Subcategoría: Apoyos destinados a las actividades de promoción y realización de eventos para el
acceso a mercados y en los conceptos siguientes:
a) Organización de actividades relacionadas con giras y misiones empresariales que faciliten el acceso a mercados;
b) Realización de encuentros de negocios, siempre y cuando sean para facilitar el acceso a mercados de las MIPYMES mexicanas;
c) Elaboración de material de promoción que facilite el acceso a mercados de los productos y servicios de las MIPYMES mexicanas;
d) Realización de campañas promocionales de productos y/o servicios en el extranjero enfocados al consumidor final, y
e) Adecuación de productos para su comercialización en el extranjero.
VI. Categoría: REALIZACION DE EVENTOS PYME Y OTRAS ACTIVIDADES E INSTRUMENTOS DE PROMOCION
1. Subcategoría: Apoyos destinados a las actividades de promoción y realización de Eventos PYME, así como otras actividades que impulsen el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES en los conceptos siguientes:
a) Realización de eventos para fomentar la creación y desarrollo de MIPYMES competitivas;
b) Realización de las Semanas Regionales PYME;
c) Realización de Foros PYME;
d) Difusión por parte de los Organismos Intermedios de casos de éxito, derivados de la aplicación de los recursos del FONDO PyME;
e) Posicionamiento de marcas de productos y/o servicios de MIPYMES, tanto individuales, como colectivas;
f) Campañas de promoción y difusión para informar y orientar a los segmentos empresariales beneficiarios del Fondo PYME;
g) Promoción y difusión de Centros México Emprende;
h) Campañas de promoción y difusión de productos y/o servicios en apoyo a grupos de productores individuales o grupos de empresas;
i) Renta de espacios, diseño, construcción y montaje de módulos de exhibición en ferias y exposiciones comerciales nacionales;
j) Participación en conferencias, seminarios, talleres y páneles en eventos de formación empresarial;
k) Servicios integrales para diseño, montaje, desmontaje y atención de puntos de promoción de los apoyos que otorga el Fondo PyME a emprendedores y empresarios durante ferias, exposiciones y eventos de formación empresarial, y
l) Instrumentación, promoción y seguimiento de programas de apoyo a MIPYMES y emprendedores.
32 (Séptima Sección)
ANEXO C MONTOS Y PORCENTAJES DE APOYO DEL FONDO PyME
Hasta un monto total de
Hasta un porcentaje de apoyo de
Formación de Emprendedores:
i) Apoyos
realización de giras y
emprendedores, y
ii) Apoyos para la promoción, difusión, diseño e impresión de material para giras y caravanas de emprendedores.
Consultoría para la adopción del "Modelo
Por única vez y por
Jóvenes Emprendedores" de la SE.
Apoyo para la realización de los talleres
del "Modelo Jóvenes Emprendedores" de la SE.
Apoyo para la adopción y/o transferencia
la entrega, producción y
reproducción de materiales para modelos o
metodologías de emprendedores.
de incubadoras
Transferencia del Modelo.
Por ejercicio fiscal y por incubadora
Consultoría para negocios en proceso de
formación en una incubadora.
seguimiento a incubadoras de empresas y/o
proyectos incubados.
i) Para incubadora
Por incubadora, por ejercicio fiscal
ii) Para seguimiento de empresas creadas
Por empresa y por única vez
Por incubadora y
consolidación y certificación de las
Por única vez y por Institución beneficiada
formación en una incubadora
Por empresa y por
seguimiento a incubadoras de empresas y/o proyectos incubados
realización de eventos de emprendedores e incubadoras.
34 (Séptima Sección)
II. Categoría: MICROEMPRESAS
Por empresa y
administrativas, comerciales y productivas
vinculadas a programas estratégicos de carácter nacional, regional o local
administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas estratégicos de alcance nacional, regional o local
Por sector de
modernización administrativa y comercial, que incluye transferencia de modelo, equipamiento, reingeniería de procesos, entre otros, de alcance nacional.
franquicias (Canón de franquicia)
turísticas. Por
Equipamiento e infraestructura, en apego
Por única vez, y por
al modelo de franquicia autorizado.
Consultoría para la actualización de los
modelos de franquicias.
i) Apoyos para la realización de encuentros empresariales y promoción de franquicias mexicanas y de encuentros de negocios para promover el desarrollo de las mismas
Por evento nacional
Por evento, y hasta
actividades relacionadas con giras y misiones de empresas franquiciantes, que faciliten el acceso a nuevos mercados o para renta de espacios para la promoción de franquicias mexicanas
un máximo de 3 por empresa por ejercicio fiscal
Por empresa, hasta
$1,500,000 por
franquiciantes mexicanas
Consultoría para adquisición de modelo de nuevas franquicias
Por establecimiento constituido, hasta un máximo de 3 establecimientos por franquiciante.
consolidación de una marca franquiciante.
III. Categoría: PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
a) Infraestructura y/o equipamiento
b) Diseño y actualización de Sistemas de
Información para la planeación y medición de los resultados e impacto generado de los
Por persona y por
d) Formación de consultores
Por persona y por ejercicio fiscal
e) Formación de instructores
f) Elaboración de metodologías
g) Diagnóstico o elaboración de un plan de
negocios y programas de seguimiento para
h) Desarrollo
Por concepto y por
programas, planes, currícula, licencias y metodologías de capacitación.
i) Capacitación dirigida a emprendedores y MIPYMES
Por emprendedor o MIPYME por programa de estudio.