Source: http://leticadellaresponsabilita.blogspot.com/2015/03/parco-giochi-ricorso-al-tar-anno-2000.html
Timestamp: 2017-05-24 19:45:42+00:00
Document Index: 43763616

Matched Legal Cases: ['art. 32', 'art. 1', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 1', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 32', 'art. 1', 'sentenza ']

L'ETICA DELLA RESPONSABILITA': PARCO GIOCHI RICORSO AL TAR ANNO 2000 VIA BOSCO E VIA LIBERTA
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione II, ha pronunziato
ricorso n. 145/2000,
proposto dal Comune di Isola delle Femmine,
in persona del Sindaco pro-tempore,
rappresentato e difeso dall'avv. Tiziana Milana, presso il suo studio in
Palermo, via Montuoro n. 5, è elettivamente domiciliato,
*il Co.Re.Co., Sezione provinciale di
Palermo, in persona del legale rappresentante pro-tempore,
rappresentato e difeso dall’Avvocatura distrettuale dello Stato di Palermo,
domiciliataria per legge,
della decisione prot. n. 678/01 del 10 dicembre 1999, con cui il Co.re.co. -
Sez. prov.le di Palermo, ha annullato la deliberazione della Giunta municipale
del Comune di Isoladelle Femmine n. 142 del 18 novembre 1999 avente ad
oggetto: “Assunzione mutuo con la Cassa DD.PP. per la realizzazione dei lavori
del 1° stralcio esecutivo del progetto di n. 2 parchi giochi da realizzare in
via Libertà ed in Strada Nuova di P.R.G.”;
degli atti presupposti, connessi e/o consequenziali.
l’atto di costituzione in giudizio del Co.re.co. intimato, e vista la memoria
difensiva dallo stesso prodotta;
l’ordinanza n. 262/2000;
il referendario avv. Michele Corradino;
alla pubblica udienza del 26 aprile 2001 l’avv. Tiziana Milana per il Comune
ricorrente e l’avvocato dello Stato Gianfranco Pignatone per l’Amministrazione
ricorso notificato il 13 gennaio 2000 e depositato il successivo giorno 21 il
in persona del Sindaco, ha impugnato il provvedimento in epigrafe indicato,
esponendo:
“in data 31 dicembre 1998 la Giunta comunale di Isola delle Femmine con atto deliberativo n. 358,
riscontrato legittimo dal Co.re.co. con decisione del 4 febbraio 1999,
conferiva all'arch. Angelo Aliquò... l'incarico per la progettazione, direzione
lavori, contabilità etc., in ordine al primo stralcio esecutivo del progetto di
due parchi gioco da realizzare nel territorio comunale e precisamente in Via
Libertà e nella Strada Nuova di P.R.G. in vicinanza della Via San G. Bosco.
Contestualmente veniva assunto l'impegno di spesa per la liquidazione delle
relative competenze tecniche ed oneri accessori complessivamente ammontanti a
£. 103.550.660 con imputazione sul capitolo 3107 e capitolo 3107.01 del
bilancio comunale”;
“...in data 4 giugno 1999 con deliberazione n. 90 la Giunta comunale approvava
il progetto redatto dal professionista incaricato d'importo complessivo di £.
783.937.547”;
...in vista della realizzazione di tale progetto, l'Ente con nota prot. n.
10676 dell'11 settembre 1998 aveva già fatto richiesta alla Cassa Depositi e
Prestiti di un mutuo dell'importo di £. 600.000.000; iniziativa questa già,
peraltro, prevista nella relazione previsionale e programmatica approvata
unitamente al bilancio dell'esercizio 1999, giusta deliberazione del Consiglio
comunale n. 14 del 4 maggio 1999 e confermata in sede di discussione del
bilancio con successiva approvazione e previsione di apposito capitolo nella
parte "Entrate" e nella parte "Spese"“;
con la delibera n. 142 del 18 novembre 1999 la G.M. “deliberava, quindi,
l'assunzione del predetto mutuo onde assicurare una parte della copertura
finanziaria del progetto in questione già approvato”;
“il Coreco provinciale di Palermo ha provveduto ad annullare la predetta
deliberazione con la seguente motivazione: "rilevato che la modifica
dell'art. 32 punto i) della l. 142/90 operato con l'art. 1
comma 89 l. 549/95, non trova applicazione in Sicilia in quanto non recepita
tale decisione il ricorrente ha chiesto l’annullamento, previa sospensione, e
vinte le spese, per i seguenti motivi:
Violazione e falsa applicazione dell’art. 32 punto i) della l. 142 del 1990 - Eccesso di
potere per illogicità manifesta, apoditticità e contraddittorietà della
normativa recata dalla legge n. 549 del 1995, che ha modificato l’art. 32,
lett. i), della legge n.
142 del 1990, costituirebbe norma di “rilevanza economico-finanziaria ed
incidendo, pertanto, sulla finanza pubblica, per espresso indirizzo
costituzionale trova piena applicazione anche nelle Regioni a statuto
ogni caso, il rinvio dell’art. 1 della L.r. 48 del 1991 all’art. 32 della legge
142 del 1990 sarebbe di tipo dinamico con conseguente immediata applicabilità
nell’ordinamento regionale siciliano della norma modificata.
posto, e tenuto conto che la contrazione del mutuo con la Cassa DD.PP. era
stata già prevista in sede di approvazione del bilancio per il 1999, sarebbe
stata competente la G.M. in ordine all’adozione della delibera in questione.
Violazione e falsa applicazione della circolare n. 1207 del 1996 della Cassa
punto 3 della citata circolare precisa che, a seguito della predetta modifica
dell’art. 32 della legge n. 142 del 1990 la competenza in ordine all’assunzione
di mutui spetta al Consiglio solo per quelli non previsti in atti fondamentali
di tale Organo, sicché “spetta alla Giunta... l‘approvazione delle delibere di
assunzione o devoluzione di mutui già previsti in atti fondamentali del
è costituita in giudizio l’Avvocatura dello Stato, per il Co.re.co. intimato,
chiedendo con memoria del 5 aprile 2001 il rigetto del ricorso in quanto
infondato, vinte le spese. Con
ordinanza n. 262 del 2000 è stata rigettata, per la ritenuta insussistenza del
danno grave ed irreparabile, la domanda incidentale di sospensione dell’atto
impugnato (accolta, peraltro, in appello, con ordinanza n. 145 del 23 marzo
2000 del Consiglio di Giustizia Amministrativa).
pubblica udienza del 26 aprile 2001, uditi i difensori delle parti, che si sono
riportati alle suesposte conclusioni, il ricorso è passato in decisione.
ricorso è fondato.
il primo motivo di ricorso lamenta il Comune ricorrente che il Co.re.co., con
l’atto impugnato, ha erroneamente ritenuto non applicabile nel territorio della
Regione Siciliana la norma di cui all’art. 32, lett. i), della legge n. 142 del
1990, come modificato dall’art. 1, comma 89, della legge n. 549 del 1995.
32, lett. i), della legge
n. 142 del 1990 è stato modificato dall’art. 1, comma 89, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, complesso testo legislativo recante “Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica”, che, per la sua rilevanza
economico-finanziaria ed incidendo pertanto sulla finanza pubblica nel suo
complesso, trova diretta applicazione anche nel territorio della Regione
siciliana, senza che sia necessario un formale atto di recepimento della stessa.
va trascurato, inoltre, che l’art. 1 della legge regionale n. 48 del 1991 (di
recepimento, con modifiche, della legge 142/1990, sulle autonomie locali)
stabilisce che “le disposizioni dell'ordinamento amministrativo degli enti
locali, approvato con legge regionale 15 marzo 1963, n. 16, e della legge
regionale 6 marzo 1986, n. 9, e loro successive modificazioni ed integrazioni,
sono modificate ed integrate dalle norme della legge 8 giugno 1990, n. 142,
contenute negli articoli: (…) e) 22; 23; 24; 25; 26; 27, commi 1, 2, e
3; 31, commi 1, 2, 3 e 7; 32;
33; 34, commi 3, 4, 5, 6 e 8; 35; 36, commi 1, 2, 3 e 7; 37,”.
tale rinvio non può non ritenersi, come fondatamente dedotto in ricorso,
“dinamico”, riferentesi cioè non al testo delle norme richiamate quale
esistente al momento dell’emanazione della legge regionale di recepimento ma a
quello via via vigente a seguito di eventuali riforme che non ne mutino il
contenuto fondamentale.
che la riforma in parola ha solo modificato la competenza degli organi interni
all’ente locale, anche sotto questo profilo va quindi ritenuto che l’art. 32,
142 del 1990, come modificato dall’art. 1, comma 89, della legge n. 549 del
1995, fosse vigente nel territorio della Regione Siciliana alla data di
adozione della delibera comunale per cui è causa.
luce delle suesposte considerazioni il ricorso deve pertanto essere accolto,
con conseguente annullamento del provvedimento tutorio impugnato.
ravvisano giusti motivi per la compensazione tra le parti delle spese e degli
onorari di giudizio.
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione seconda, accoglie il
ricorso in epigrafe, e per l’effetto annulla il provvedimento impugnato, nella
stessa epigrafe indicato.--------
le spese di giudizio tra le parti.--------------------
che la presenta sentenza sia eseguita dall'Autorità
deciso in Palermo, nella Camera di consiglio del 26 aprile 2001, con
l’intervento dei sigg. magistrati:
Calogero Adamo, presidente;
Nicolò Monteleone, consigliere;
Michele Corradino, referendario, estensore.
in Segreteria addì 28 dicembre 2001
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=L5DJESXSHV43DATLRZYXYAJW74&q=isola%20or%20delle%20or%20femmine&tipoFile=DOC