Source: http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-directiva-denominada-clasificacion-y-compatibilida-resolucion-no-308-2017-sucamec-1510642-1/
Timestamp: 2017-11-21 06:16:13
Document Index: 382903407

Matched Legal Cases: ['artículo 38', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 43', 'artículo 153', 'artículo 154', 'artículo 249', 'artículo 153']

VISTOS: El Informe Legal N° 194-2017-SUCAMEC-GEPP, de fecha 07 de abril de 2017, emitido por la Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil, el Informe Técnico Nº 00047-2017-SUCAMEC/OGPP de fecha 10 de abril de 2017, de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y el Informe Legal N° 226-2017-SUCAMEC-OGAJ, de fecha 12 de abril de 2017, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Que, el literal l) del artículo 38º del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUCAMEC, refiere que la Gerencia de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil es el órgano encargado de elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y lineamientos en el marco de sus competencias;
Que, con Ley N° 30299, se aprobó la Ley de Armas de fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil, y conforme a la Primera Disposición Complementaria Transitoria, su entrada en vigencia quedó suspendida hasta la publicación de la norma que aprueba su Reglamento, el cual fue aprobado con Decreto Supremo N° 008-2016-IN publicado en el diario oficial El Peruano el día 06 de julio de 2016, y consecuentemente, la indicada Ley entró en vigencia a partir de la citada fecha;
Que, por Decreto Supremo N° 010-2017-IN, publicado en el diario oficial El Peruano el día 01 de abril de 2017, se aprueba el nuevo Reglamento de la Ley N° 30299, Ley de Armas de fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil, y a través de su Única Disposición Complementaria Derogatoria expresamente derogó el Decreto Supremo N° 008-2016-IN, que aprobó el Reglamento de la Ley Nº 30299; asimismo, en su Décima Segunda Disposición Complementaria Transitoria, dispuso que la SUCAMEC, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días calendario, emita las Directivas necesarias para la respectiva implementación de la Ley y su Reglamento.
Que, mediante Informe Técnico N° 00047-2017-SUCAMEC/OGPP de fecha 27 de febrero de 2017, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto concluye en señalar que el proyecto de Directiva “Clasificación y compatibilidad de explosivos y materiales relacionados” se encuentra técnicamente viable de aprobación por medio de la resolución respectiva, siendo conforme a la normativa vigente e indica que se debe derogar la Directiva Nº 03-2017-SUCAMEC;
Que, en atención a ello, la Oficina General de Asesoría Jurídica a través del Informe Legal Nº 226-2017-SUCAMEC-OGAJ de fecha 12 de abril de 2017, indica que el proyecto de Directiva “Clasificación y compatibilidad de explosivos y materiales relacionados” cuenta con opinión técnica viable de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y dado que cumple con las disposiciones establecidas en la normatividad vigente, corresponde su aprobación por el Superintendente Nacional mediante Resolución de Superintendencia. Asimismo, señala que resulta necesario la derogación de la Directiva Nº 03-2017-SUCAMEC, aprobada con Resolución de Superintendencia Nº 223-2017-SUCAMEC, debido a que se sustenta en el derogado Decreto Supremo Nº 008-2016-IN;
Con el visado del Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, del Gerente de Explosivos y Productos Pirotécnicos de Uso Civil y del Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley Nº 30299, Ley de Armas de fuego, Municiones, Explosivos, Productos Pirotécnicos y Materiales Relacionados de Uso Civil, el Reglamento de la Ley N° 30299, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2017-IN, de acuerdo con las facultades conferidas en el Decreto Legislativo Nº 1127, que crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil, y el Decreto Supremo Nº 004-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil, modificado por Decreto Supremo Nº 017-2013-IN;
Artículo 1.- Aprobar la Directiva N° 04-2017-SUCAMEC denominada “Clasificación y compatibilidad de explosivos y materiales relacionados”, de conformidad con la parte considerativa de la presenta resolución; la cual entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Artículo 2.- Derogar la Directiva Nº 03-2017-SUCAMEC, por los argumentos expuestos en los considerandos de la presente resolución.
La presente Directiva tiene por objeto establecer, bajo parámetros técnicos estandarizados, una clasificación detallada de los explosivos de uso civil y sus respectivos materiales relacionados, identificándolos por su denominación genérica. Asimismo, otro de sus objetivos es determinar la Tabla de Compatibilidad entre los explosivos y sus materiales relacionados.
La presente directiva se aplica a nivel nacional y es de obligatorio cumplimiento para los órganos de línea y órganos desconcentrados de la SUCAMEC.
Además, se aplica a las entidades públicas que colaboren a nivel nacional con la SUCAMEC en el control y fiscalización de actividades desarrolladas con EMR, y a todas las personas naturales o jurídicas que fabriquen, importen, exporten, comercialicen internamente, trasladen, almacenen o utilicen EMR.
- Decreto Supremo N° 004-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la SUCAMEC, modificado por Decreto Supremo N° 017-2013-IN.
- Decreto Supremo N° 021-2008-MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
- Resolución de Superintendencia N° 005-2014/SUCAMEC, que aprueba la Directiva N° 001-2014-SUCAMEC, “Lineamientos para la formulación y uso de documentos oficiales en la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil”.
- Grado Reactivo Analítico (RA/PA): Significa reactivo analítico o reactivo para análisis. Es un reactivo con una calidad ideal para propósitos de laboratorio. Su reproducibilidad es especialmente controlado lote a lote para garantizar resultados analíticos requeridos para el análisis en laboratorio. El grado también es equivalente a grado reactivo (GR) o grado analítico (GA), esto depende de la nomenclatura de los fabricantes.
- N° CAS: Chemical Abstract Service. El número de registro CAS es una identificación numérica única para compuestos químicos la cual se integra a una base de datos con el fin de evitar asignar distintos nombres para un mismo compuesto.
5.3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43° de la Ley y el artículo 153° del Reglamento, los explosivos de uso civil se clasifican, en función a su sensibilidad, en explosivos primarios y explosivos secundarios. Asimismo, se clasifica como materiales relacionados con los explosivos de uso civil a los insumos, conexos o accesorios de voladura.
Asimismo, el artículo 154° del Reglamento regula la compatibilidad entre explosivos y materiales relacionados, y señala que por Directiva aprobada mediante Resolución de Superintendencia, se establece la Tabla de Compatibilidad de los mismos, la cual debe ser tomada en cuenta para efectos de su almacenamiento y transporte.
Es así que, conforme al artículo 249° del Reglamento, solo pueden trasladarse explosivos y materiales relacionados en una misma unidad de transporte, siempre que sean compatibles entre sí, de acuerdo a la Tabla de Compatibilidad aprobada.
5.4 Materiales Relacionados que no son objeto de control
5.4.1 El numeral 153.2 del artículo 153 del Reglamento establece que no se requiere autorización de la SUCAMEC para importar, almacenar, trasladar, manipular ni comercializar insumos que tengan una pureza química mayor al 95% (noventa y cinco por ciento) o estén comprendidos en la escala del grado reactivo para análisis (RA/PA) y además, se destinen para análisis en laboratorio.
5.4.2 En ambos supuestos, quién solicite esta excepción debe sustentar su pedido adjuntando un informe suscrito por especialista químico, el mismo que debe detallar como mínimo lo siguiente:
- Indicación del nombre del insumo, su N° CAS (en caso aplique), su concentración y grado. Asimismo, se debe indicar la concentración del insumo alcanzada en el proceso industrial o en el análisis de laboratorio, el consumo mensual del insumo y los equipos o instrumentos utilizados en el proceso industrial o en el laboratorio.
- Diagrama de flujo del proceso industrial o análisis de laboratorio, solo de la parte correspondiente donde se emplee el insumo.
- Descripción del insumo, especificaciones técnicas, presentación y embalaje, clasificación ONU (en los casos que corresponda), composición, identificación de peligros y modo de manipulación, almacenamiento y transporte.
En caso, algún EMR no esté contemplado dentro de la clasificación de la presente directiva, la SUCAMEC evaluará la pertinencia de incluir dentro de la clasificación a una nueva denominación genérica con su respectiva descripción.
(Sal de plomo de 2,4,6-trinitrobenceno-1,3-diol). Sustancia altamente sensible a la chispa eléctrica y a la flama, la cual es utilizada en detonadores. Llamado también trinitroresorcinato de plomo o tricinato de plomo.
Objetos explosivo que genera secuencias continuas de excitación de energía, que generan ondas sísmicas. Los productos más conocidos dentro de este tipo de explosivo son las dinamitas o boosters.
Nitrato de amonio, sales o fertilizantes explosivos
Sustancia explosiva. Es considerado todo aquel nitrato de amonio, sales o fertilizantes con más de 65 % de nitrato de amonio, que contengan un porcentaje mayor al 0,2% de sustancias combustibles, incluida toda sustancia orgánica expresada en equivalente de carbono.
Nitroalmidón con menos de 20 % de agua
Sustancia explosiva llamada también algodón pólvora, se sintetiza a base de algodón, ácido nítrico y ácido sulfúrico. La nitrocelulosa controlada por SUCAMEC es aquella que cumple las siguientes condiciones:
Un contenido mayor al 12,6 % en masa de nitrógeno y
Un contenido menor del 25 % en masa de agua, alcohol o menor al 18 % en caso de plastificante; o mayor a 55 % de nitrocelulosa.
Sustancia explosiva considerada un importante intermediario en la preparación de compuestos polinitroalifáticos debido a que proporciona una de las formas más sencillas de introducir grupos trinitro en un compuesto orgánico.
Se encuentran en este grupo sus derivados como: trinitroetilformal (TNEF), trinitroetilortocarbonato (TNEOC) y trinitroetilortoformato (TNEOF)
Sustancia explosiva, llamada también ácido estífnico o trinitroresorcina (TNR).
6.3.2. El insumo más utilizado en la fabricación de explosivos convencionales es el nitrato de amonio o nitrato amónico (NH4NO3).
6.3.3. Entre los insumos controlados por la SUCAMEC se encuentran los siguientes:
- Hidrogeles a granel no sensibilizada: Sistemas compuestos por un agente oxidante y un combustible dispersos en agua, que evitan la segregación del agua y de los demás ingredientes de la mezcla. Con excelente resistencia a la humedad.
Sustancia oxidante que consiste de nitrato de amonio no poroso y que se utiliza principalmente para la producción de emulsión matriz.
También conocido como nitrato de amonio de alta densidad. Es considerado un insumo cuando contenga hasta un 0,2% de sustancias combustibles, incluida toda sustancia orgánica expresada en equivalente de carbono, con exclusión de cualquier otra sustancia añadida.
Accesorio compuesto a base de masa pirotécnica, alambres y recubrimiento externo de plástico, está destinado a transmitir rápidamente el fuego a una serie de mechas de seguridad por medio de un conector.
Generalmente su tiempo de combustión oscila entre los 25 s/m y 45 s/m. También conocido como mecha rápida
Accesorio que está constituido por un núcleo de un alto explosivo generalmente nitropenta (PETN) y un revestimiento flexible apropiado.
Son accesorios destinados a iniciar altos explosivos. Están constituidos, generalmente, por una vaina metálica cilíndrica que contiene una sustancia explosiva primaria, una sustancia explosiva secundaria, cables, gota eléctrica en su interior y un chip para el caso de detonador electrónico.
Utilizados en voladuras convencionales y en el sector hidrocarburos. Son llamados también fulminantes eléctricos o electrónicos.
Sistema que consiste de un tubo conductor de onda y un fulminante.
Se considera dentro de este grupo al detonador bidireccional con retardo, el cual está compuesto por un tubo de onda que lleva en ambos extremos un detonador con un tiempo de retardo determinado y es diseñado para conectar en ambos extremos el cordón detonante.
Detonador o fulminante balístico
Objeto utilizado en el sector hidrocarburos, como un sistema que genera una ignición para el quemado de una carga o accesorio. Estos están constituidos por sustancias deflagrantes y no cuenta con explosivo primario.
6.5.1. La compatibilidad entre explosivos, entre sus materiales relacionados y entre ambos consiste en la posibilidad de ser almacenados o transportados conjuntamente, sin incrementar los riesgos intrínsecos de cada producto o sustancia individualmente considerada.
6.6. Ficha Técnica y Hoja de Seguridad
Las fichas técnicas y hojas de seguridad de los EMR presentadas ante la SUCAMEC, a efectos de obtener la respectiva autorización solicitada, deben contener la siguiente información:
6.6.1. Ficha técnica
Solo para el caso de los insumos, se podrá presentar un certificado de análisis o especificación de producto, en lugar de la Ficha Técnica, dado que los insumos no son productos finales.
6.6.2. Hoja de seguridad
- Información sobre transporte
La presente Directiva entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario Oficial El Peruano
Anexo 1: Tabla de Compatibilidad de Explosivos y Materiales Relacionado
CONEXOS O ACCESORIOS DE VOLADURA (NO INCLUYE
DETONADORES)
VOLADURA (NO INCLUYE
BOOSTER O
CONECTOR PARA CORDÓN DE IGNICIÓN, CORDÓN DE IGNICIÓN, GOTA ELÉCTRICA,
VARILLAS DE RETARDO, MECHA DE SEGURIDAD, TUBO CONDUCTOR DE ONDA DE CHOQUE
CORTADOR DE TUBOS SIN
DETONADOR NO ELÉCTRICO, DETONADOR DE MECHA O FULMINANTE COMÚN, DETONADOR ELÉCTRICO-ELECTRÓNICO, DETONADOR ENSAMBLADO,
EMULSIÓN/HIDROGEL A GRANEL
EXPLOSIVOS SECUNDARIOS (SOLO
ALIFÁTICOS GEM-DINITRADOS, CICLOTETRAMETILENTETRANITRAMINA, CICLOTRIMETILENTRINITRAMINA, COMPUESTOS NITRADOS DE UREA, DINITRATO DE
ETILENDIAMINA, DINITRATO DE ETILENGLICOL Y SUS DERIVADOS, DINITROFENOL Y SUS SALES, DINITROTOLUENO,
HEXANITROESTILBENO, NITROALMIDÓN CON MENOS DE 20 % DE AGUA, NITROGUANIDINA CON MENOS DE 20 % AGUA,
NITROPENTA/PENTRITA/PETN, PENTOLITA,
PERCLORATO DE AMONIO EXPLOSIVO, PICRAMIDA Y SUS DERIVADOS, TETRIL Y SUS DERIVADOS, TRINITROBENCENO Y SUS DERIVADOS, TRINITROETANOL Y SUS DERIVADOS, TRINITRORESORCINOL Y SUS DERIVADOS, TRINITROTOLUENO
CONECTOR PARA CORDÓN DE IGNICIÓN, CORDÓN DE IGNICIÓN, GOTA ELÉCTRICA, MECHA DE SEGURIDAD, TUBO
CONDUCTOR DE ONDA DE CHOQUE,
CONEXOS O ACCESORIOS DE VOLADURA (NO
INCLUYE DETONADORES)
SECUNDARIOS (SOLO
NITROGLICERINA/NITRATOS DE GLICEROL O
MEZCLAS CON NITROGLICERINA