Source: http://senadosalta.gob.ar/versiones-taquigraficas/versiones-taquigraficas-2018/29-11-2018/
Timestamp: 2019-03-25 12:09:05
Document Index: 178440236

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 27', 'artículo 9', 'artículo 13', 'artículo 116', 'Artículo 1', 'artículo 116', 'artículo 149', 'artículo 169', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'artículo 13', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 2', 'artículo 6', 'Artículo 1', 'artículo 127', 'artículo 169', 'artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 32', 'Artículo 3', 'artículo 32', 'artículo 4', 'artículo 50', 'artículo 127', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 28', 'artículo 49', 'artículo 50', 'artículo 50', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 51']

29/11/2018 | Cámara de Senadores de Salta
diciembre 27, 2018 Carolina Cabanillas
– En la ciudad de Salta, a los veintinueve días del mes de noviembre del año dos mil dieciocho, siendo horas 16 y 32:
Sr. Presidente (Isa).- Con la presencia de veinte señores senadores, queda abierta la sesión.
Sr. Presidente (Isa).- Invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de Lerma, don Sergio Omar Ramos, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Diego Sebastián Pérez y Sergio Omar Ramos proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día veintidós de noviembre del año dos mil dieciocho. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintidós de noviembre del año dos mil dieciocho.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración las Resoluciones de Presidencia.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resolución de Presidencia Nº 237/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 230/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia Movimiento de Personal autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros 226, 232, 233 y 236/18.
En virtud de lo establecido en el artículo 27 inciso 10) del Reglamento de Cámara ha sido girado a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional el proyecto de ley nuevamente en revisión, por el que se establece un régimen general para la constitución de redes urbanas o mancomunidades o áreas metropolitanas dentro del territorio de la Provincia. (Expte. Nº 90-26.832/18)
Del Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros en respuesta a Resolución de Cámara Nº 349, Expte. Nº 90-27.568/18, autoría del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, en relación a Programas de Cooperación de la Unión Europea, Región Portugal con regiones de Latinoamérica.
Nº 1376/18, por el que se observa parcialmente el proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas, en fecha 30 de octubre de 2018, bajo Expte Nº 91-39.458/18, cuyo objeto consiste en la Carta Orgánica del Municipio San Lorenzo.
Nº 1377/18, por el que se observa parcialmente el proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas, en fecha 1 de noviembre de 2018, bajo Expte. Nº 91-39.461/18 – cuyo objeto consiste en la Carta Orgánica del Municipio La Merced.
Proyecto de ley sobre Presupuesto General de la Administración Provincial – Ejercicio 2019. (Expte. Nº 91-40.376/18)
Sen. Pérez.- Señor Presidente: atento a lo manifestado por el señor Secretario, pido que los Exptes. Nº 91-40.376/18 y 91-39.196/18 sean reservados en Secretaría para su tratamiento sobre tablas y que los mismos sean tratados como último tema en la sesión del día de la fecha.
Proyecto de ley nuevamente en revisión, por el cual se modifica el listado de obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos aprobados en el marco de la Ley 7931, acta aprobada por Ley 7938, para el Municipio La Poma. (Expte. Nº 90-27.610/18)
Sen. Nolasco (D.R).- Señor Presidente: que se reserve el expediente 90-27.610/18 para ser tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).-.En consideración la moción. Se va a votar Se va a votar.
El proyecto de ley y la Cuenta General del Ejercicio van a ser los últimos puntos que se traten en esta sesión.
Del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 339 – Expte. Nº 90-27.551/18, de autoría del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, en relación a los cargos M.E.P. de la Escuela de Educación Técnica Nº 3.133 “Prof. Rosmiro Bazán” de la ciudad de San José de Metán.
Del Ministerio de Economía, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 338 – Expte. Nº 90-27.549/18, de autoría de las señoras Senadoras María Silvina Abilés y María Laura De La Zerda y de los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Carlos Alberto Rosso, Ernesto Ángel Gómez y Martín Felipe Arjona en relación a los montos asignados a cada municipio por el Ejercicio 2018.
Del Concejo Deliberante de San Ramón de la Nueva Orán remite Ordenanza- Expte. Nº 074/18.
De la Secretaría Administrativa remite copia de Inventario de Bienes Muebles de la Cámara año 2018.
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional y de Educación y Cultura:
En el proyecto de ley, en revisión, mediante el cual se modifica el inciso a) del art.18 de la Ley 7072. (Expte. Nº 91-40.006/18)
De los señores Senadores Esteban D´Andrea, Carlos Rosso, Cástulo Yanque, Sergio Ramos, Walter Abán, Alfredo Sanguino, Roberto Vásquez, Martín Arjona, y las señoras senadoras Nora Cannuni y María Laura de La Zerda, por el cual todo asunto sometido a la consideración de la Legislatura que no obtenga sanción en una de sus Cámaras durante el año parlamentario en que tuvo entrada en el Cuerpo o en el siguiente, se tendrá por caducado. (Expte. Nº 90-27.629/18)
Del señor Senador José Ibarra, intimando a la Auditoría General de la Provincia al cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 169 de la Constitución Provincial y 10 de la Ley 7103, la presentación de las Cuentas Generales de Ejercicio y Cuentas de Percepción e Inversión de Fondos Públicos de los años 2014 al 2017 en el plazo de 10 días a partir de la presentación del presente proyecto. (Expte. Nº 90-27.616/18)
Del señor Senador Roberto Vásquez, declarando de interés de esta Cámara los actos y festejos que se llevarán a cabo el día 8 de diciembre con motivo de celebrarse las fiestas patronales en honor a la Virgen del Valle a realizarse en el municipio de Angastaco, departamento San Carlos. (Expte. Nº 90-27.617/18).
De los señores Legisladores Senador Carlos Rosso y Diputado Juan Molina, declarando de interés de esta Cámara la celebración de los 100 años de la Creación de la Sociedad Española de General Güemes, a realizarse el día 8 de diciembre. (Expte. Nº 90-27.618/18).
De los señores Legisladores Senador Carlos Rosso y Diputado Juan Molina, declarando de interés de esta Cámara la celebración de los 25 años de la creación del Centro de Jubilados y Pensionados Virgen del Valle de la localidad de Campo Santo, a realizarse el día 8 de diciembre. (Expte. Nº 90-27.619/18).
Del señor Senador Roberto Gramaglia, declarando de interés de esta Cámara el Proyecto Educativo “Aprender Jugando” elaborado por alumnos y docentes de 4º año de la Escuela de Comercio Nº 5003 “José Manuel Estrada” de la ciudad de San José de Metán. (Expte. Nº 90-27.624/18).
De los señores Legisladores Senador Carlos Rosso y Diputado Juan Molina, declarando de interés la celebración de los 60 años de la creación del Club de Pesca El Dorado de la localidad de Campo Santo, a realizarse el día 8 de diciembre. (Expte. Nº 90-27.620/18)
Sr. Presidente (Isa).- Por la fecha, se reservan estos proyectos en Secretaría.
De los señores legisladores Senadores Roberto Gramaglia, Diego Pérez, Carlos Rosso y Diputado Antonio Sebastián Otero, que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por Salta, lleven a cabo los tramites antes las autoridades nacionales que correspondan, para que se ejecuten a la brevedad las obras necesarias sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34 y 34.(Expte. Nº 90-27.625/18).
De los señores legisladores Senadores Roberto Gramaglia, Diego Pérez, Carlos Rosso y Diputado Antonio Sebastián Otero, que vería con agrado el Poder Ejecutivo Provincial disponga gestionar la realización de obras necesarias sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34, y 34. (Expte. Nº 90-27.626/18).
De los señores legisladores Senadores Roberto Gramaglia, Diego Pérez, Carlos Rosso y Diputado Antonio Sebastián Otero, que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial disponga la ejecución de los trabajos de: “Reparación, Colocación de Refuerzos, Mantenimiento de la Estructura y toda otra obra sobre el puente carretero en la Ruta Nacional 9-34, sobre el Río Las Cañas”. (Expte. Nº 90-27.627/18).
De los señores legisladores senadores Roberto Gramaglia, Diego Pérez, Carlos Rosso y Diputado Antonio Sebastián Otero, que vería con agrado que los señores Legisladores por Salta dispongan la ejecución de los trabajos de: “Reparación, Colocación de Refuerzos, Mantenimiento de la Estructura y toda otra obra sobre el puente carretero en la Ruta Nacional 9-34, sobre el Río Las Cañas”. (Expte. Nº 90-27.628/18)
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: solicito que los expedientes 90-27.625/18, 90-27.626/18, 90-27.627/18, 90-27.628/18 y 90-27.623/18, sean reservados en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
De los señores legisladores Senador Roberto Gramaglia y Diputado Antonio Sebastián Otero, que vería con agrado que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de provincia de Salta, lleve a cabo las tramitaciones necesarias para la designación de Personal Administrativo, Bibliotecarios, Preceptores y Personal de Maestranza en los establecimientos educativos de la ciudad de San José de Metán. (Expte. Nº 90-27.623/18)
De los señores Legisladores Senador Roberto Gramaglia y Diputado Juan Antonio Otero, que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Salta, lleve a cabo las tramitaciones necesarias para que sean incorporados Profesionales Médicos a la Planta Funcional del Hospital “Del Carmen” de la ciudad de San José de Metán. (Expte. Nº 90-27.621/18)
De los señores Legisladores Senador Roberto Gramaglia y Diputado Juan Antonio Otero, que vería con agrado que el Gobierno de la Provincia de Salta, lleve a cabo las tramitaciones necesarias para la designación de Profesionales en Enfermería, Instrumentistas y Técnicos en Laboratorios para ser incorporados a la Planta Funcional del Hospital “Del Carmen” de la ciudad de San José de Metán. (Expte. Nº 90-27.622/18)
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: de la misma manera solicito que los Exptes. 90-27.621/18, 90-27.622/18 y 90-27.623/18 se reserven en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas al igual que los anteriores.
Sr. Presidente (Isa).- Se va a hacer la reserva correspondiente.
Sr. Presidente (Isa).- El señor Senador Sergio Saldaño del departamento Cafayate, solicita se justifique su inasistencia del día de la fecha.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: informo la inasistencia por un inconveniente que ha tenido el señor Senador Alfredo Sanguino.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el pedido de licencia. Se va a votar
Sen. Abilés.- Señor Presidente: más que un homenaje es una manifestación y un reconocimiento y pongo en conocimiento a la ciudadanía el premio que ayer recibiera el Intendente de Vaqueros, Daniel Moreno, en el Senado de la Nación. Ayer recibió el reconocimiento “Líderes para el desarrollo Gobernador Enrique Tomás Cresto”. Este reconocimiento que se entrega juntamente con la Federación Argentina de Municipios, la Federación Latinoamericana de Municipios, los Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, la Asociación Shalom y el Senado de la Nación, fue entregado al único Intendente de nuestra Provincia que es el Intendente de Vaqueros Daniel Moreno, y a algunas personalidades de la cultura, de la salud y del deporte y algunos jefes comunales de otros países. Es un reconocimiento al trabajo en beneficio de la comunidad, al progreso de la sociedad, a una administración ordenada que lleva en su municipio, al progreso que ha tenido Vaqueros desde su gestión.
Sin lugar a dudas los políticos muchas veces no estamos acostumbrados a recibir estos reconocimientos, muchas veces los ciudadanos se olvidan de los cambios que surgen en sus municipios o sus ciudades con determinado Intendente. Usted sabe bien de lo que hablo, señor Vicegobernador. Muchas veces se olvidan de los cambios, de los progresos que hubo en las gestiones de algunos intendentes y se quedan con lo que faltó hacer, que no faltó hacer por mala voluntad o porque no se quiso, sino que muchas veces las gestiones llevan más tiempo de lo esperado.
Que se reconozca a un Intendente de nuestra Provincia merece que sea conocido porque significa que la honestidad, la prolijidad en la gestión, el progreso en nuestros pueblos tiene su reconocimiento. Mi reconocimiento también para su familia. Porque cuando se critica, se habla mal de un político, cuando infundadamente a veces se insulta o se acusa de cosas que no son, los que más sufren son los familiares. Así que vaya un reconocimiento también para su familia, para su esposa Claudia y para sus hijos Aylen, Micaela y Mateo, que son el soporte, el sostén de toda gestión que lleva adelante este Intendente.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: esta mañana hemos recibido en la sede del Bloque Justicialista de la Cámara de Senadores a miembros de la comunidad de Los Alisos, perteneciente al pueblo de Tastil.
Me voy a permitir en esta manifestación hacer hincapié en lo que a entender de estas comunidades están sufriendo un grave atropello a sus derechos, a su dignidad. Nos ha tocado escuchar de sus años de lucha, en estas circunstancias van por un cuarto juicio, habiendo la Justicia fallado a favor de estas comunidades en anteriores ocasiones; sin embargo, debo manifestar mi preocupación porque se están vulnerando o incumpliendo algunas leyes de carácter público como es la Ley 26160, o como es nuestra propia Ley de la provincia de Salta, la 7658.
Debemos hacer saber a la ciudadanía que de estas situaciones en se vulneran derechos de pueblos indígenas, derechos de comunidades que tienen el legítimo reconocimiento del Estado, debemos tomar conciencia y acompañar en sus legítimos reclamos. Hoy la cuestión que involucra unos desalojos está en manos de la Justicia. Por eso debemos dejar que la Justicia trabaje en ese sentido, pero no podemos dejar de mencionar que esta situación se viene repitiendo en varias partes de la Provincia y que es necesario que estemos alerta ante estas situaciones que una vez más arremeten contra los derechos de los pueblos indígenas.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Nolasco (H.P.).- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: quién no conoce a los pequeños agricultores, que son fundamentales en la producción de algunos alimentos que se consumen en forma directa o a veces para materia prima. Estas personas se encuentran diseminadas en casi todo el territorio de la Provincia, digo en casi todo el territorio de la Provincia, ya que en el departamento Los Andes es nula esta actividad y en otros departamentos como Iruya y Santa Victoria solamente se realiza esta actividad con bienes personales. En los demás Departamentos esta actividad significa para los agricultores sus ingresos económicos anuales. Como todos sabemos los grupos familiares trabajan la tierra de lunes a lunes, llueva, truene, etcétera, solamente les piden a su Dios para que les vaya bien.
La tarea que realizan estos pequeños agricultores es tan importante que con su producción de hortalizas, verduras, etcétera, impactan directamente en la canasta familiar. Hasta a veces pareciera que influyen en los índices inflacionarios. Quién no escuchó a veces o a través de los medios se enteró que con admiración dan a conocer los precios exorbitantes de algunos productos. Por qué ocurre esto, señores senadores. Porque los pequeños agricultores tuvieron un mal año. A cientos y cientos de agricultores les fue tan pero tan mal que nada tienen para enviar a los mercados.
Por esta razón, en algunos años sus ingresos son tan mínimos que solamente les alcanza para sobrevivir o cumplir con algunas situaciones básicas. Amén de esto, tienen que pensar cómo encarar la próxima cosecha. Aquí está el quid de la cuestión. Pese a todo esto, los pequeños agricultores continúan con sus tareas, año tras año, no se dan por vencidos. Bien podrían realizar otra tarea, pero no lo hacen. Por qué. Porque aman la agricultura, están enamorados de sus plantas, aman su tierra, se sienten contentos, orgullosos de producir sus productos. Entonces, cómo no acompañarlos, cómo no estar al lado de estos señores. El Gobierno tendría que estar presente ayudándolos y dándoles incentivos.
La semana pasada la señora Ministra, Doctora Bibini, manifestó que el Gobierno Provincial ayudaría a estos pequeños agricultores aplicando la Ley 7658. Esta ley, si bien no la conocen todos los productores -se tendría que dar a conocer-, es muy importante. Si esta ley se aplica como corresponde, con la responsabilidad que se merece, la verdad que es tan interesante que los agricultores contarían con todas las herramientas necesarias para hacer su producción.
Se habla de algunos créditos. Estos créditos tendrían que ser sencillos no burocráticos. Su liquidación tanto como su pago tendría que ser acorde a los ciclos de cosechas, ya sea en épocas de siembra o de cosecha y con tasas altamente subsidiadas.
La semana pasada se modificó el artículo 9º que da alivio a algunos productores que tienen problemas de desalojo en sus tierras, que acertadamente fundamentó el Senador Pérez.
Por último, agradezco a todos los senadores y senadoras que me ayudaron en estos primeros años como Senador provincial. Para mí fue muy útil contar con la presencia de senadores de una vasta experiencia, con un camino largamente recorrido. Cabe destacar el respeto que existe en esta Cámara.
Sen. Rosso.- Buenas tardes, señor Presidente, un gusto verlo ahí.
Dentro de poco en este recinto se van a cumplir treinta y cinco años de ardua labor. Algunas taquígrafas y mucho personal que estuvo trabajando acá me contaron historias y nos hacen sentir que realmente esto es, como cada uno de los legisladores dice, la casa del pueblo.
Agradezco a cada uno de los que forman parte en este recinto, porque muchas veces no se logra ver toda la tarea. Se han hecho muchísimas declaraciones y resoluciones en beneficio de la gente con cada una de las actividades que se han llevado a cabo. Y esto significa que se ha podido trabajar y no lo hemos hecho solos sino con todo el equipo que nos acompaña y que forma parte del Senado.
Hay que resaltar, por sobre todo, el diálogo que hemos podido tener los veintitrés senadores; eso demuestra que los veintitrés senadores trabajamos en diálogo y mancomunadamente para la Provincia, no solamente para el departamento al que aquí representamos.
Por eso una de las tareas es realizar un pedido de informe, lo hacemos porque hay gente en los municipios que tienen una necesidad, la cual debemos conocer para poder informarles. Es por eso que la Senadora Abilés la vez pasada decía que “es una herramienta de trabajo”. Y realmente es una herramienta de trabajo. Por eso hay que agradecer, más allá que sea la obligación de los ministros de respondernos, a todos aquellos ministros que han respondido nuestros pedidos de informe.
Con mucha lástima debo decirlo, desde el 2 de agosto el Ministro de Gobierno no nos responde, al municipio de General Güemes, sobre algo tan importante como es el Registro Civil. Más allá de haberlo presentado, antes hemos buscado todos los medios para lograr tener un espacio físico. Es importante agradecer a la Intendenta de General Güemes, Doctora Alejandra Fernández, porque le brinda un espacio para que ahí se desempeñe el personal. Pero tenemos un personal que lamentablemente no está trabajando como quisiera porque no pueden hacer D.N.I. y las partidas de nacimiento hay que venir a buscarlas a Salta, cuando tuvimos reunión y nos dijeron que se iban a digitalizar, y todavía no está.
El otro pedido de informe que había hecho era -y hablando con la Ministra de Producción la Doctora Paula Bibini, le consultaba el tema- de los áridos de General Güemes. No ha respondido. Y lo que yo anticipaba se produjo, las lluvias hicieron que se produzca abajo del puente una pequeña pileta y no corre el agua.
Esto debo decirlo porque es lo que los vecinos de General Güemes me preguntan y no tengo respuestas.
Agradezco a cada uno de mis pares por haberme acompañado en este año legislativo, porque algo sí hemos podido brindar, que cada uno de los visitantes -y hemos tenido muchos- del interior y de Salta Capital después puedan contar que acá se los escuchaba, porque acá se sentaban en estos curules en los cuales hoy nos sentamos y podían preguntarnos muchísimas cosas. También fuimos invitados -creo que a todos los pasó- a instituciones para comentar nuestra tarea legislativa.
Agradezco a los medios que llevan a conocimiento de la comunidad lo que hacemos y muchas veces -como decía la Senadora Abilés- el trabajo de un político no es tan fácil cuando los medios de comunicación no nos acompañan como lo deberían hacer en el marco del respeto.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: para darle la bienvenida a usted a esta Cámara y aprovechar para contarle, ya que es mi jefe directo como Presidente de esta Cámara, y como Vicegobernador de la Provincia, el problema que tuve con un funcionario, que se llama Horacio Sansone. Por qué hago el reclamo público acá por el trato que recibí de esa persona. Tengo 55 años, llevo más de media vida en la política y nunca recibí un trato como me dio este señor, de gritarme y decirme qué me cría yo, que era la Provincia y un montón de cosas. Esto le informo a usted.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: me solidarizo con la Senadora de Cerrillos, expreso un enérgico repudio a la conducta de cualquier funcionario, sin prescindencia de la pertenencia política que tenga. Por lo tanto solicito un cuarto intermedio para hablar.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: habiendo escuchado a la Senadora por Cerrillos y estoy al tanto de la situación porque me comentó, solicito que se cite al funcionario del Ministerio de Gobierno Horacio Sansone, Secretario de Participación Ciudadana, al Senado para la próxima semana y por medio de las Secretaría Institucional o la Legislativa que se dé a conocer el día y la hora para que concurra.
Sen. Nolasco (D.R.).- Señor Presidente: ante la gravedad del hecho y tratándose de los tiempos que estamos viviendo, estamos a tiempo y si es necesario esperar para que se lo cite ahora al recinto a dar explicaciones.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito cuarto intermedio.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: desde este Bloque nos solidarizamos con la Senadora por el departamento Cerrillos y adhiero a que la citación sea para el día de hoy, para que dé explicación este funcionario.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: expresamos en nombre del bloque del Partido Renovador nuestra total solidaridad con la señora Senadora por Cerrillos.
Sr. Presidente (Isa).-.En consideración la moción de cuarto intermedio. Se va a votar.
– Es la hora 17 y 05.
– A la hora 17 y 19:
Sr. Presidente (Isa).- Se reanuda la sesión.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: agradezco a todos los señores senadores que han participado del cuarto intermedio, hay una opinión unánime en cuanto a este tema. Entre todos hemos decidido invitar a esta Cámara ahora al señor Ministro de Gobierno, Doctor Marcelo López Arias, y que una comisión de Senadores plantee esta situación, para que se lo interiorice del tema y eventualmente alguna sanción le recaiga a este funcionario. En Vicepresidencia.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción del Senador por Anta. Se va a votar.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Por Secretaría se hará la citación correspondiente al Ministro de Gobierno, Doctor Marcelo López Arias.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración y su posterior tratamiento sobre tablas, referido a la construcción de defensas y encauzamiento en los ríos Las Conchas, Metán y Yatasto, en jurisdicción del municipio de San José de Metán.
Sen. D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto y que sea girado a la Comisión que corresponda.
Quiero informarles que el Doctor Marcelo López Arias, Ministro de Gobierno, se hará presente en media hora.
Sen. Abán.- Señor Presidente; solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de ley sobre la donación de un terreno en el municipio de Molinos para la Agrupación de Gauchos de ese pueblo. Ellos ya hicieron todos los trámites pertinentes en Inmuebles, inclusive hicieron el cercado perimetral y falta solamente la donación, que es un trámite que lleva ya tres o cuatro años.
Por otro lado, proyectos para que el día 5 de enero de 2019 se declare de Interés la décima edición del festival folclórico que viene realizando el municipio de Seclantás y del Festival Nacional del Poncho en el municipio de Molinos, los días 25 y 26 de enero de 2019.
Sen. D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: voy a aclarar que el proyecto de ley de expropiación, es justamente sobre la normalización de los predios de un Fortín de Gauchos de la quebrada; hemos tenido episodios con uno de los escuadrones, que han vendido los propietarios. Esto hace a la normalización de ésta y de otras agrupaciones gauchas.
De más está decir la solidaridad con la señora Senadora de Cerrillos.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de ley y que sea girado a la comisión correspondiente; de dos dictámenes, uno de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto y el otro de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, y que sean reservados en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito el ingreso de dos proyectos de declaración y su tratamiento sobre tablas por la proximidad de la fecha y de dos dictámenes de la Comisión de Legislación, uno relacionado con la donación de un inmueble de Capital y el otro prevé la expropiación de una fracción de terreno en el departamento de Cerrillos para ser destinado a la ampliación del cementerio del municipio de La Merced. Este proyecto ya viene con media sanción, y a solicitud de la Senadora Laura de la Zerda solicito que sea tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Arjona.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración y su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Por Secretaría se dará lectura a los mencionados proyectos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Primeramente los que ingresan y que son girados a la Comisión de Legislación General:
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez, incorporando como artículo 13 bis de la Ley Provincial 7016, modificación a los requisitos de admisibilidad para todo postulante que deba concursar en el Consejo de la Magistratura para aspirar a un cargo en el Ministerio Público o en el Poder Judicial.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se gira a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble Matrícula Nº 224 del municipio de Chicoana para ser destinado al asentamiento de la Sede de la Agrupación Gauchos de la localidad de La Zanja “Coronel Santiago Morales”.
Del señor Senador Walter Joaquín Abán, autorizando al Poder Ejecutivo a transferir en donación a la Agrupación Tradicionalista Fortín Gauchos de Güemes Molinos-Salta, una fracción del inmueble Matrícula 348 del departamento Molinos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Ingresa el dictamen para ser girado al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley en revisión por el que se autoriza a transferir en carácter de donación a favor del Movimiento Cristiano Misionero “Maranatha” de Salta el inmueble Matrícula Nº 115.818 del departamento Capital. (Expte. Nº 91-38.077/18)
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado el ingreso.
Del señor Senador Martín Felipe Arjona, solicitando al Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento del Cuerpo, informe sobre ejecución de partidas presupuestarias y detalle de los gastos que comprende a cada Comedor Escolar de todas las Unidades Educativas del departamento Los Andes.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Corresponde tratamiento inmediato.
Sr. Secretario (López Mirau).- Se reservan para tratamiento sobre tablas:
De la señora Senadora María Silvina Abilés, declarando de Interés el Festi Salud “la Sonrisa es Salud”, a realizarse el 30 de noviembre del corriente año.
De la señora Senadora María Silvina Abilés, declarando de Interés la Jornada sobre Concientización y Educación Sexual Responsable, organizado por el Hospital “Enf. Corina Adela Bustamante”.
En el proyecto de ley en revisión, por el que se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación, una fracción del inmueble identificado con la Matrícula 5.711, del departamento Cerrillos. (Expte. Nº 91-40.088/18)
Del señor Senador Walter Joaquín Abán, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial la Décima Edición del Festival “El Seclanteño” a celebrarse el 5 de enero de 2019 en la localidad de Seclantás.
Del señor Senador Walter Joaquín Abán, declarando de Interés de este Cuerpo, la Décima Edición del Festival “El Seclanteño” a celebrarse el 5 de enero de 2019 en la localidad de Seclantás.
Del señor Senador Walter Joaquín Abán, declararando de Interés de este Cuerpo la Trigésimo Sexta Edición de la Fiesta Nacional del Poncho, a realizarse los días 25 y 26 de enero de 2019 en la localidad de Molinos.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área correspondiente, disponga de los medios que estén a su alcance para ejecutar a la mayor brevedad la obra denominada: Construcción de Defensas y Encauzamiento en los ríos de Las Conchas, Metán y Yatasto, jurisdicción del municipio de San José de Metán.
En el proyecto de ley en revisión, Presupuesto General de Administración Provincial – Ejercicio 2019. (Expte. Nº 91-40.376/18)
En el proyecto de ley nuevamente en revisión, del señor Senador Diego Pérez, por el que se crea el Régimen General para la constitución de Redes Urbanas, Mancomunidades o Áreas Metropolitanas dentro del territorio de la Provincia.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se reserva en Secretaría.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito una reconsideración para ingresar un proyecto de resolución y reserva para tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Puede presentarlo señor Senador.
Del señor Senador Roberto Gramaglia, declarando de Interés de esta Cámara las fiestas patronales en honor a San José, a llevarse a cabo el día 19 de marzo de 2019 en la ciudad de San José de Metán.
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA E SALTA
Artículo 1º.- Que de conformidad al artículo 116 de la Constitución Provincial y al artículo 149 del Reglamento del Cuerpo, solicitar al señor Jefe de Ministros, para que a través del mismo el Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Provincia informe sobre la ejecución de la partida presupuestaria y detalle de gastos que comprendan a cada comedor escolar de todas las Unidades Educativas del departamento Los Andes.
CONSIDERACIÓIN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Presidente (Isa).- Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas. Por Secretaría se va a dar lectura a los mismos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados para tratamiento sobre tablas. Exptes. Nros.: 90-27.616 del señor Senador Ibarra; 27.617 del Senador Vásquez; 27.618, 27.619 y 27.620 de los Legisladores Rosso y Molina; 90-27.624 del Senador Gramaglia; 27.622, 27.621 y 27.623 de los Legisladores Gramaglia y Otero; 27.625, 27.626, 27.627 y 27.628 de los Senadores Gramaglia, Pérez, Sanguino, Rosso y Diputado Otero; proyecto de resolución de la señora Senadora María Silvina Abilés, declarando de Interés el Festi Salud; dos proyectos de declaración y dos proyectos de resolución autoría del señor Senador Abán, declarando de Interés tanto del Ejecutivo como de esta Cámara distintas actividades en su Departamento; del Senador Gramaglia para que se ejecute la obra de construcción de defensas y encauzamiento en los ríos Las Conchas, Metán y Yatasto; dictámenes de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional en los Exptes. 90-26.832 y 91-40.088.
SOLICITAR A LA AUDITORÍA GENERAL DE LA PROVINCIA REMITA LAS CUENTAS GENERALES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.616/18. Proyecto de resolución del señor Senador José Antonio Ibarra, referido a la Auditoría General de la Provincia, solicitando que remita lo dispuesto por los artículos 169 de la Constitución Provincial y 10 de la Ley de las Cuentas Generales de Ejercicio de diversos años, en el plazo de 10 días.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: voy a introducir una modificación al proyecto y pido su reserva para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Está en tratamiento, señor Senador.
Sr. Secretario (López Mirau).- El texto a considerar es el siguiente: “Que vería con agrado que la Auditoría General de la Provincia dé cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 169 de la Constitución y 10 de la Ley 7103, la presentación de los informes correspondientes a las Cuentas Generales del Ejercicio y Cuentas de Percepción e Inversión de Fondos Públicos de los años 2015, 2016 y 2017.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: desde hace cuatro años que el Gobernador no da cumplimiento oportuno a la obligación de enviar hasta el 30 de junio de cada año la Cuenta General del Ejercicio informando sobre el movimiento de la totalidad de la hacienda pública.
Durante todos estos años se han aprobado los proyectos de presupuesto contemplando los gastos de años venideros sin saber en qué se invirtieron los fondos de los años anteriores.
Esto solamente se da en los casos en que existe demasiada obediencia legislativa traducida en el temor de hacer algo que moleste al gobernante que cree que tiene más poder que la Legislatura misma.
Así las cosas, es necesario dejar sentado que en este Senado provincial se apresta a reiterar la consecuencia y aprobará el presupuesto correspondiente al año 2019 sin conocer sobre los gastos del 2018. De saberlo podría contar con elementos suficientes para forjar un criterio mejorador sobre la iniciativa y también para ejercer la atribución de controlar los actos de gobierno. Nadie puede controlar lo que no se conoce.
Pero esta situación también compromete a la Auditoría General de la Provincia que tiene encomendado el control externo del gasto público.
En estos días el señor Gobernador quiso sacarse el sayo y dijo que había remitido todas las cuentas y que la demora parecería de los señores auditores. A veces la obsecuencia obliga a pagar estos precios ante la ciudadanía.
No es cierto que el señor Gobernador haya remitido en tiempo y forma las cuentas, como sí es cierto que la Auditoría General nunca hizo nada para presionar al Poder Ejecutivo para que cumpla con sus obligaciones. Así, cada 30 de junio esperaron las cuentas que nunca llegaron, pero nunca intimaron la remisión, ni informaron a la Legislatura del incumplimiento.
Considerando lo dicho por el señor Gobernador, y ante expresiones que coloca a la Auditoría General en un estado de supuesto incumplimiento, no puedo menos que solicitar a mis pares la aprobación del presente proyecto.
DECLARAR DE INTERÉS LAS FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA VIRGEN DEL VALLE EN ANGASTACO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.617/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, los actos y festejos que se llevarán a cabo el día 8 de diciembre del presente año con motivo de celebrarse las fiestas patronales en honor a la Virgen del Valle a realizarse en el municipio de Angastaco, departamento San Carlos.
DECLARAR DE INTERÉS LOS 100 AÑOS DE LA CREACIÓN DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DE GENERAL GÜEMES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.618/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración de los “100 años de la Creación de la Sociedad Española de la ciudad de General Güemes”, a realizarse el día 8 de diciembre de 2018, en el predio del Solar Deportivo, ubicado en calle San Martín esquina 9 de Julio, municipio de General Güemes, Departamento homónimo.
DECLARAR DE INTERÉS LOS 25 AÑOS DE LA CREACIÓN DEL CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS “VIRGEN DEL VALLE” DE CAMPO SANTO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.619/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración de los “25 años de la creación del Centro de Jubilados y Pensionados Virgen del Valle de la localidad de Campo Santo”, a realizarse el día 8 de diciembre de 2018, en la calle 9 de julio s/n, municipio de Campo Santo, departamento General Güemes.
Carlos Rosso – Juan Fernández Molina
DECLARAR DE INTERÉS LOS 60 AÑOS DE LA CREACIÓN DEL CLUB DE PESCA “EL DORADO” DE CAMPO SANTO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.620/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración de los “60 años de la creación del Club de Pesca El Dorado de la localidad de Campo Santo”, a realizarse el día 8 de diciembre de 2018, en el municipio de Campo Santo, departamento General Güemes.
DECLARAR DE INTERÉS EL PROYECTO EDUCATIVO “APRENDER JUGANDO”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.624/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, el Proyecto Educativo “Aprender Jugando”, elaborado por alumnos y docentes de 4º año de la Escuela de Comercio Nº 5.003 “José Manuel Estrada” de la ciudad de San José de Metán, que resultó ganador en la instancia nacional del certamen “Docentes Innovadores – Aprender Conectados”, impulsado por el Ministerio de Educación de la Nación.
Art. 2º.- Hacer llegar las felicitaciones a alumnos, equipo docente y directivos de la Escuela de Comercio Nº 5.003 “José Manuel Estrada” que pusieron en alto el nombre de nuestra Provincia en dicho certamen nacional.
DESIGNAR PROFESIONALES PARA LA PLANTA FUNCIONAL DEL HOSPITAL “DEL CARMEN” DE SAN JOSÉ DE METÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.622/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Gobierno de la provincia de Salta, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios para la designación de Profesionales en Enfermería, Instrumentistas y Técnicos en Laboratorios para ser incorporados a la Planta Funcional del Hospital “Del Carmen” de la ciudad de San José de Metán.
INCORPORAR PROFESIONALES MÉDICOS A LA PLANTA FUNCIONAL DEL HOSPITAL “DEL CARMEN” DE SAN JOSÉ DE METÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.621/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la provincia de Salta, lleve a cabo las tramitaciones necesarias para que sean incorporados Profesionales Médicos a la Planta Funcional del Hospital “Del Carmen” de la ciudad de San José de Metán, en las siguientes especialidades: Ginecología, Pediatría, Psiquiatría, Traumatología y Anestesiología.
DESIGNACIÓN DE PERSONAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL DEPARTAMENTO METÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.623/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, disponga las acciones necesarias, para proceder a realizar las designaciones de Personal Administrativo, Bibliotecarios, Preceptores y Personal de Maestranza, en los establecimientos educativos de los niveles Primario, Secundario y Terciario, dentro de la jurisdicción del departamento Metán.
OBRAS DE REPARACIÓN, BACHEO Y REPAVIMENTACIÓN
SOBRE RUTA NACIONAL Nº 9, 9/34 Y 34
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.625/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que los Señores Legisladores Nacionales por Salta, lleven a cabo los trámites ante las autoridades nacionales que correspondan, para que se ejecuten a la brevedad obras de reparación, bacheo repavimentación y otras que fueren necesarias realizar sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34 y 34 en el tramo comprendido entre el límite con la provincia de Tucumán al Sur y hasta el límite con la Provincia de Jujuy al Norte, atravesando el departamento La Candelaria, Rosario de la Frontera, Metán y Güemes.
Antonio Sebastián Otero – Diego Pérez – Carlos Rosso – Roberto Gramaglia
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: la Ruta Nacional 9, 9/34 y 34 ha sido motivo de atención por parte de los Senadores Alfredo Sanguino, Diego Pérez, Carlos Rosso, de quien les habla y de otros legisladores probablemente. Es una situación complicada y que va a terminar complicándose aún más con el correr del tiempo.
Las cuestiones tienen que ver con la falta de mantenimiento de la cinta asfáltica, está ahuellada, hay baches. Hay partes entre Metán y Rosario de la Frontera, Rosario de la Frontera y Metán por donde pasan más vehículos de los que dice el proyecto, porque esa es la denominada “ruta de la muerte” en donde se ha tenido que fresar ya en más de una oportunidad, se fresa, se vuelve a fresar.
Este no es un pedido cualquiera -que se me entienda bien-, es un pedido a los legisladores nacionales por Salta y también al Gobierno de la Provincia, que haga todas las gestiones que tenga a su alcance para que ya sea la empresa concesionaria del sistema de peaje Autopista Buenos Aires – Los Andes o la Dirección de Vialidad, la que corresponda, continúe con la reparación, repavimentación y bacheo de la ruta hasta tanto se pueda hacer lo que todos pedimos, que es la autovía Rosario de la Frontera – Metán en ese tramo, pero que también se arregle el resto.
No me gusta hablar de temas que después se vinculan con algunas cuestiones de siniestros viales, pero ya hemos tenido varios este año, y las condiciones climáticas han contribuido para que las condiciones en que está la cinta asfáltica sea causal de este problema.
Una vez más, y en carácter de reiteración, todos estamos pidiendo, esta no es la primera vez que se pide en esta Cámara, ya van muchas veces; y ahora, aparte de esto, incluimos nuevamente el puente sobre el río Las Cañas entre las ciudades de Rosario de la Frontera y San José de Metán y el límite entre ambos departamentos.
Ahí hay un cartel que dice “Prohibido vehículo de más de 75 toneladas”. Ya lo hemos hablado acá. Vamos a pedir nuevamente los trabajos de reparación del puente, de apuntalamiento o de las obras que hagan falta, porque nuestra situación es preocupante y no quisiera que después ocurran algunas cuestiones. Ese puente sobre el río Las Cañas ya ha tenido dos episodios que cortó totalmente el tránsito Sur-Norte, Norte-Sur. Eso ya ha ocurrido dos veces. Si volviese a ocurrir una vez más -no quisiera que eso suceda- podría pasar que gran parte de la conexión de Salta con los vecinos del Sur y nuestros compatriotas que vienen del Sur hacia Salta no puedan cruzar esa zona y haya impedimento para seguir su tránsito normal.
Nuestro llamado a reflexión es para que todos los que puedan hacer algo contribuyan para que esto no se abandone, digamos así, a la espera de que el año que viene… No, no. Estamos pidiendo que estos trabajos se hagan de manera urgente, en el puente sobre el río Las Cañas, como así también en toda la cinta asfáltica que une el límite con la provincia de Jujuy al Norte, ahí es 34, con el límite con la provincia de Tucumán al Sur, ahí es 9 propiamente dicha, y entre nuestra ciudad desde Rosario de la Frontera – San José de Metán y la rotonda de Torzalito la ruta es 9/34.
Una reiteración más de un proyecto que estamos presentando en forma conjunta, esperando ser oídos por las autoridades nacionales y que éstas o en su defecto quien tenga la concesión del peaje, hagan los trabajaos pertinentes a la mayor brevedad posible.
Nuevamente solicito a los señores senadores y a las señoras senadoras que me acompañen en este proyecto para tratar que estos trabajos de reparación y arreglo se hagan tan pronto como sea posible.
Cumplo en informar que el señor Ministro de Gobierno ya se encuentra en este recinto, está siendo atendido por una comisión de Senadores; sin perjuicio de eso, vamos a continuar con los temas previstos en la sesión.
REALIZACIÓN DE OBRAS SOBRE RUTA NACIONAL Nº 9, 9/34, Y 34
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.626/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área que corresponda, disponga gestionar la realización de las obras de reparación, bacheo, repavimentación y otras que fueren menester concretar sobre la Ruta Nacional Nº 9, 9/34, y 34, desde el límite con la provincia de Tucumán, al Sur y hasta el límite con la provincia de Jujuy, al Norte; atravesando los departamentos de La Candelaria, Rosario de la Frontera, Metán y General Güemes.
Antonio Sebastián Otero – Roberto Enrique Gramaglia -Diego Pérez – Carlos Rosso
Expte. Nº 90-27.627/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, lleve a cabo las gestiones necesarias ante las autoridades de la Dirección de Vialidad de la Nación y/o empresa concesionaria “Autovía Buenos Aires a Los Andes”, para que a la mayor brevedad se ejecuten los trabajos de: “Reparación, Colocación de Refuerzos, Mantenimiento de la Estructura y toda otra obra que se requiera realizar al puente carretero en la Ruta Nacional 9/34, sobre el Río Las Cañas”, en el límite entre los departamentos de Metán y Rosario de la Frontera.
Expte. Nº 90-27.628/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por Salta, realicen las tramitaciones ante las autoridades de la Dirección de Vialidad de la Nación y/o la empresa concesionaria “Autovía Buenos Aires a Los Andes”, para que a la mayor brevedad, se ejecuten los trabajos de: “Reparación, Colocación de Refuerzos, Mantenimiento de la Estructura y toda otra obra”, que se requiera realizar al puente carretero en la Ruta Nacional 9/34, sobre el Río Las Cañas”, en límite entre los departamentos de Metán y Rosario de la Frontera.
Sr. Presidente (Pérez).- En consideración los proyectos recientemente referidos por el señor Secretario. Se va a votar.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito que los proyectos se acompañen con los respectivos fundamentos o versión taquigráfica ante los Legisladores Nacionales y autoridades provinciales.
DECLARAR DE INTERÉS EL “FESTI SALUD – LA SONRISA ES SALUD”
Artículo 1º.- Declarar de Interés de este Cuerpo el FESTI SALUD La Sonrisa es Salud, a celebrarse el 30 de noviembre del corriente año en el CIC de Vaqueros, departamento La Caldera.
DECLARAR DE INTERÉS LA DÉCIMA EDICIÓN DEL FESTIVAL “EL SECLANTEÑO”
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés provincial la Décima Edición del Festival “El Seclanteño”, a celebrarse el día 5 de enero de 2019 en la localidad de Seclantás, departamento Molinos.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de este Cuerpo la Décima Edición del Festival “El Seclanteño”, a celebrarse el día 5 de enero de 2019 en la localidad de Seclantás, departamento Molinos.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: cuando la Senadora planteó su situación todos los senadores presentes estuvimos de acuerdo en que venga el Ministro. Creo que ahora tenemos que pasar a un cuarto intermedio, los que estamos presentes tenemos que estar juntos. Pasemos a cuarto intermedio, porque si no es como que tenemos en la casa del pueblo dos casas. Tenemos que estar todos los senadores de acuerdo, escuchando qué le explican a la Senadora.
Sr. Presidente (Pérez).- Aprobado el cuarto intermedio.
– Es la hora 18 y 01.
– A la hora 18 y 16:
– Ocupa el sitial de la Presidencia el Presidente de la Cámara de Senadores, don Miguel Ángel Isa.
Continuamos con los asuntos para ser tratados sobre tablas.
DECLARAR DE INTERÉS LA TRIGÉSIMO SEXTA EDICIÓN DE LA FIESTA NACIONAL DEL PONCHO
Artículo 1º.- Declarar de Interés de este Cuerpo la Trigésimo Sexta Edición de la Fiesta Nacional del Poncho, a realizarse los días 25 y 26 de enero del año 2019 en la localidad de Molinos, Departamento del mismo nombre.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Provincial la Trigésimo Sexta Edición de la Fiesta Nacional del Poncho, a realizarse los días 25 y 26 de enero de 2019 en la localidad de Molinos, Departamento del mismo nombre.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
MODIFICACIÓN DEL LISTADO DE OBRAS PÚBLICAS
PARA EL MUNICIPIO LA POMA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.610/18.
Artículo 1°.- Modifícase el listado de obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos aprobadas en el marco de la Ley 7931, el Acta aprobada por Ley 7938 para el municipio La Poma, departamento La Poma, afectando los fondos que se destinaban a la ejecución de Plaza de Cerro Negro a la ejecución de las obras plasmadas en Acta que como Anexo forma parte de la presente, las que son:
Conexión de red de cloacas (conexión del caño maestro a red vereda municipal)
Art. 2°.- Aplíquese a la ejecución de las obras mencionadas el monto que le corresponde al municipio La Poma por aplicación del Decreto N° 2.042/16.
Sr. Presidente (Isa).- Como se trata de un proyecto de ley que no tiene dictamen de Comisión, se pone la Cámara en Comisión. Se va a votar.
Sen. Nolasco (DR).- Señor Presidente: solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de este proyecto ya que se trata de una modificación de obras que son muy necesarias y por el receso se va a entorpecer la realización de estas obras que son en beneficio de la comunidad. No es lujuria lo que está pidiendo, sino obras necesarias para el departamento La Poma.
Sr. Presidente (Isa).- Se toma como dictamen lo fundamentado por el Senador y el Cuerpo sale de Comisión. Se va a votar.
Sr. Presidente (Isa).- Queda sancionado en definitiva y es enviado al Poder Ejecutivo Provincial para su correspondiente promulgación.
CREACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL PARA LA CONSTITUCIÓN DE REDES URBANAS, MANCOMUNIDADES O ÁREAS METROPOLITANAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.832/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional ha considerado el proyecto de ley nuevamente en revisión, del señor Senador Diego Pérez, por el que se crea el Régimen General para la constitución de Redes Urbanas, Mancomunidades o Áreas Metropolitanas dentro del territorio de la Provincia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja la sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 29 de noviembre de 2018
María Silvina Abilés – Diego Sebastián Pérez – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto
Sen. Pérez.- Señor Presidente: este es un proyecto venido nuevamente en revisión, que esta Cámara allá por el mes de julio ha dado su sanción correspondiente. Recordarles en qué consiste este tema de mancomunidades, redes urbanas o áreas metropolitanas. Es una unidad geográfica compuesta por dos o más municipios pertenecientes a un mismo departamento o no, que tienen básicamente la misma problemática, en regiones abarca más allá de la jurisdicción municipal, por lo que vemos la necesidad de mancomunar estos municipios en pos de generar políticas públicas comunes, acciones en conjunto, proyectos compartidos.
He sido consultado por la Comisión de Legislación General de la Cámara de Diputados respecto de algunas modificaciones en su articulado, tratando de excluir algunos de los artículos en cuanto a su funcionamiento o estructura. Creo correcta esta modificación, ya que los mismos van a ser subsanados con la constitución del Estatuto que en definitiva lo va a regir.
En este contexto coincidimos con las modificaciones hechas a este proyecto por la Cámara de Diputados y con los fundamentos dados, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación de este proyecto.
Sr. Presidente (Isa).-.En consideración el dictamen. Se va a votar.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA FRACCIÓN DEL INMUEBLE MATRÍCULA Nº 5.711 DEL DEPARTAMENTO CERRILLOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-40.088/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción del inmueble identificado con Matrícula Nº 5.711 del departamento Cerrillos, con destino a la ampliación del Cementerio del Municipio La Merced; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 29 de noviembre de 2018.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: este proyecto de expropiación es para la ampliación del cementerio local. Dado el crecimiento demográfico de esta localidad ya no da más el terreno del cementerio. Por lo que se expropia un terreno lateral sin gravámenes y de un particular.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
Sr. Presidente (Isa).- El artículo 5º es de forma. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
DECLARAR DE INTERÉS LAS JORNADAS SOBRE
CONCIENTIZACIÓN Y EDUCACIÓN SEXUAL RESPONSABLE
Artículo 1º.- Declarar de Interés de este Cuerpo, las Jornadas sobre Concientización y Educación Sexual Responsable, organizadas por el Hospital “Enf. Corina Adela Bustamante”, a realizarse el día 1 de diciembre del corriente año, en el marco del Día Internacional de respuesta al HIV/SIDA, en la localidad de La Caldera.
Corresponde considerar la Preferencia.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.001/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley de los señores Senadores Diego Pérez, Roberto Gramaglia y Alfredo Sanguino, por el cual se crea la Autoridad de Transporte del Distrito Sur; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con el texto que propone la Comisión. Está suscripto en fecha 29 de noviembre de 2018, por los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Mashur Lapad, María Silvina Abilés, Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: antes que nada decir que amerita esta preferencia, este proyecto estaba incluido en el Orden del Día de la semana pasada y por llegar algunas sugerencias hechas por la Autoridad Metropolitana toca tratarlo en el día de la fecha, paradójicamente con posterioridad a una ley que vuelve nuevamente en revisión de la Cámara de Diputados que acabamos de aprobar, que tiene que ver con la constitución de mancomunidades.
Esto es un claro ejemplo de esa necesidad de aunar esfuerzos, de esa necesidad que tienen los municipios del interior de la Provincia de tratar problemáticas en conjunto. Y la problemática en estas circunstancias no es otra que el transporte en el Sur de la Provincia, que lo tenemos, lo hemos dicho en reiteradas sesiones a lo largo del año, respecto al servicio de larga distancia, respecto a complicaciones con el transporte, sobre todo interurbano. Todo esto nos lleva a la necesidad de poder organizarnos, unificar la respuesta a esta problemática y así nace la intención de poder crear esta autoridad de transporte en el Distrito Sur; así nace esta necesidad de regionalizar entre los diferentes municipios de los departamentos de Metán, Rosario de la Frontera y La Candelaria a fin de llevar adelante la regularización del transporte.
Quiero comentarles también a mis pares que se viene avanzando de manera importante en diferentes reuniones, en las cuales hemos participado senadores, concejales de cada uno de los municipios intervinientes, representantes de los Ejecutivos de cada una de las intendencias de los Departamentos que componen esta zona geográfica, autoridades -por supuesto- de la Autoridad Metropolitana de Transporte. Recordemos que la Secretaría de Transporte ha quedado incluida dentro de la órbita de la Autoridad Metropolitana. Hemos coincidido todos en la necesidad de la conformación de este ente superior que rige en algunos casos el transporte urbano y en la mayoría de los casos el transporte interurbano en la región Sur.
Este proyecto establece, entre otras cosas, cuáles serían las facultades, los órganos, la integración, la participación de la Autoridad Metropolitana en la zona Sur. Creemos conveniente avanzar en esto.
Lo hemos dicho también en reiteradas oportunidades y seguramente lo vamos a decir dentro de un rato cuando tratemos el presupuesto, más de dos mil millones la provincia de Salta está disponiendo. Gustosos aprobamos, gustosos compartimos esta decisión del Gobierno de la Provincia de poder subsidiar el transporte en el área metropolitana de Salta, poder subsidiar la gratuidad a estudiantes y a jubilados. Pero debo decir que los salteños del interior de la Provincia que contribuimos a esos dos mil millones destinados por el presupuesto para el subsidio del área metropolitana también tenemos derecho a gozar de un transporte digno o empezar al menos a darle el marco legal para regularizar el transporte, en este caso en el Sur de la Provincia, en los tres departamentos del Sur y con la posibilidad de la incorporación del departamento Anta, una vez que esto empiece a funcionar.
Con esa intención y con estos fundamentos es que pido a mis pares acompañen con la aprobación este proyecto.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: es para acompañar este trabajo que gustosamente ha diseñado el Senador Pérez y me ha invitado gentilmente a acompañarlo, y obviamente compartimos esta expresión también con el Senador Sanguino.
Hago mías todas las palabras del Senador por Rosario de la Frontera y buscamos hacernos eco para que todo lo bueno que se está haciendo en otra parte en materia de transporte lo podamos disfrutar también en el Sur de la provincia de Salta.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12.
Sr. Presidente (Pérez).- El artículo 13 es de forma. Pasa a la Cámara de Diputados con media sanción.
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, LOS ANIMALES
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nº 90-27.193/18 y 90-27.437/18 (acumulados). Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado los proyecto de ley de los señores Senadores Gramaglia, Lapad, Pérez, Ramos, Soto, Rosso, Sanguino, Abilés, Gómez, Cannuni, De La Zerda, Cruz, Nolasco, Abán, Saldaño, Vázquez, Yanque, D’Andrea, Diputados Otero, Manuel Godoy, Lucas Godoy, por el cual se crea en la provincia de Salta el cargo de Fiscal de Medio Ambiente y una fiscalía penal de delitos de maltrato animal para el Distrito Judicial del Centro, y por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme el texto que propone la Comisión.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: nos aprestamos a tratar un proyecto de ley de una importancia significativa dentro del territorio de la provincia de Salta en aquellas cosas que tienen que ver con la protección del medio ambiente, los animales y el patrimonio cultural. En la Comisión de Legislación se han tratado los dos expedientes y se han unificado. Originalmente el expediente era de Fiscalías Ambientales y del Patrimonio Cultural y también se consolidó en uno solo con el del mal trato animal. En definitiva, la ley en cuestión es Protección del Medio Ambiente, los Animales y el Patrimonio Cultural.
Esta ley tiene por objeto poner en el lugar debido al control de las acciones humanas que con intención o sin intención puedan tener hacia el medio ambiente, hacia los animales y hacia el patrimonio cultural, sea el Estado Nacional y sus organismos, el Estado Provincial y sus organismos, el Estado Municipal y sus dependencias, las personas físicas o jurídicas, o sea las empresas, o cualquier mortal que con su trabajo pudiera afectar el medio ambiente, a los animales o al patrimonio cultural, y ponemos esto en manos de un extra poder que es el Ministerio Público Fiscal, para que sea la autoridad, siguiendo el sistema acusatorio imperante en nuestra Provincia, la que va a disponer de las acciones que correspondan por motus proprio o si no por aquellas que sean derivadas por otras acciones emprendidas en ese sentido.
Quiero dejar en claro que cuando hablamos del medio ambiente natural y hablamos del medio ambiente construido, o sea aquellas cosas que dentro del ambiente han sido hechas por la mano del hombre, tiene una particularidad este tema. Está vinculado a que nosotros pensemos en ese aspecto y en los demás hacia las generaciones futuras. La corrección de aquellas conductas o actividades que con o sin intención puedan afectar al ambiente, tenemos que ir previniendo, para que las futuras generaciones puedan disfrutar del ambiente de ese patrimonio cultural que ha sido legado con anterioridad por la naturaleza o por nuestros antepasados y también de los animales, porque a los animales podemos incluirlos dentro de la fauna o de aquellos que viven en lugares naturales, donde la presencia del hombre no es la más aconsejable, y que debemos velar por su preservación. Tenemos también a aquellos animales domésticos a los cuales lo hemos elegido de compañía, un can, un gato, es muy común hoy en día, o aquellos animales que son parte de nuestra alimentación. Pero en ninguno de los casos debe estar ausente la piedad humana, y por el contrario tampoco puede ser un objeto de crueldad. Nadie puede tomar por sí decisiones que afecten en su vida a estos animales. Debemos tener presente que sea cual fuere su paso a la par nuestra, lo debe hacer el hombre procurando tener para ellos el cuidado correspondiente, la alimentación pertinente y proveerle los medios para asegurar también la salud de los mismos.
Esta ley está diseñada en ese sentido, de modo tal que en el caso de los animales, la fauna o los que son parte de nuestra compañía o medio de nuestra alimentación, no pueden ser nunca sujetos a malos tratos, y de aquellos que forman parte de la actividad del hombre, por ejemplo los caballos o los equinos -para hablar en términos que se usan- para andar o los que se utilizan en el campo, los canes que usa la Policía. Todos. Este proyecto de ley engloba la preservación de los animales de cualquier acción de la mano del hombre o de cualquier otro estamento de la sociedad que pudiera producir. Los animales deben ser parte de la piedad pública y no en base a infligirle un castigo y un sufrimiento.
Hemos elegido en esta ley un sistema distrital, o sea los distritos que forman parte de la divisoria del Poder Judicial, Centro, Norte, Tartagal, Orán, Sur, Metán, y las cuencas de los ríos -las cuencas de los ríos están en el ordenamiento territorial de la Provincia- para darle esa impronta y esa necesaria justificación, y a su vez los ríos son parte del medio ambiente y para evitar su contaminación o un uso de los recursos naturales de una manera inapropiada también se ha tenido en cuenta aquí para esta definición de lo que son las distintas cuencas. Y en este caso, me voy a permitir leer tal cual lo dice el proyecto de ley porque no quiero dejar nada que no sea taxativo como ella señala, la correcta distribución que ha tenido cada una de las cuencas de esos ríos y luego agregarlos a las jurisdicciones de los distritos, y por el tamaño de alguno de ellos es que se ha optado, y en eso aprecio el trabajo realizado en el Senado, darle a dos de los distritos la intervención en más de una cuenca. El artículo 7º de la Ley dice: “De la actuación del Fiscal por Cuenca Hídrica. La competencia territorial, como Fiscal de Protección del Medio Ambiente, Animales y Patrimonio Cultural, se determinará mediante el criterio ambiental de unidad de gestión de cuencas hídricas en que se basa el ordenamiento territorial provincial, resultando las siguientes delimitaciones de actuación y sede distritales de radicación: 1) Bermejo Inferior y Juramento-Salado, con sede en el Distrito Judicial del Sur – Circunscripción Anta; 2) Alta Cuenca del Río Bermejo, con sede en el Distrito Judicial Orán; 3) Itiyuro-Pilcomayo, con sede en Distrito Judicial Tartagal; 4) Alta Cuenca del Río Juramento, con sede en Distrito Judicial Centro. 5) Dulce Superior y Juramento Medio Inferior, con sede en el Distrito Judicial del Sur – Circunscripción Metán. 6) Mojotoro-Lavayén-San Francisco y Cerrada de La Puna, con sede en el Distrito Judicial Centro”.
Esta es una incorporación que se ha hecho, y este proyecto va a marcar un protagonismo al momento de ser sancionado en la Cámara de Diputados y promulgado por el Poder Ejecutivo, en lo que hace al cuidado del ambiente, los animales y el patrimonio cultural.
Concluyo diciendo que este proyecto es fruto de un trabajo consensuado. No ha sido algo que nace hoy, tiene años. Ha habido proyectos del Poder Ejecutivo, del Ministerio Público Fiscal, de la Procuración, de Diputados y de Senadores, y ahora hemos buscado en esta síntesis no un pergamino personal, sino un instrumento legal al servicio de la aplicación de la ley y que la misma pueda ser beneficiosa para el cuidado del medio ambiente, de los animales y del patrimonio cultural, fundamentalmente, y de las personas, del vecino que vive de esto.
Quiero por sobre todas las cosas agradecer a todos los senadores, a los Presidente de las Comisiones, en particular a la Presidenta de la Comisión de Legislación General, a la gente de la Procuración de la Provincia, que ha tenido la total predisposición para con este proyecto de ley, a los legisladores que me han acompañado en la suscripción del mismo, senadores y diputados, por sus aportes, especialmente a lo que ha venido de la Cámara de Diputados para enriquecer este proyecto, agradecerle al Cuerpo de asesores y técnicos de este Senado porque han hecho posible que trabajando en conjunto y buscando un consenso por sobre todas las cosas hoy podamos presentar este proyecto de ley que, vuelvo a reiterar, marcará al momento de ser sancionado por las Cámaras y promulgado, y será el puntapié inicial de eso, un norte en esta titularización de derechos que estamos haciendo, porque aquí estamos dejando atrás un pasado que desde el punto de vista de las conductas humanas fundamentalmente y como dije en un principio a lo mejor no conociendo o a lo mejor sí, han afectado al medio ambiente, a los animales o al patrimonio cultural. Pero el futuro es con esta norma y esta forma de trabajar un medio para corregir eso y para estar a la altura de las circunstancias, sin entrar acá en una dicotomía del preservasionismo versus el desarrollismo. Lo importante es siempre hacerlo respetando las condiciones del medio ambiente, respetando a los otros que nos acompañan como los animales y el patrimonio cultural que nos ha sido legado.
Pido a todos mis pares, senadoras y senadores, que nos acompañen con este proyecto.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que se vote por capítulo.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Se votará por Capítulo.
Capítulo I. Artículos 1º al 6º. Se va a votar.
Capítulo II. Artículos 7º y 8º. Se va a votar.
Capítulo III. Artículos 9º y 10. Se va a votar.
El artículo 11 es de forma. Pasa a la Cámara de Diputados.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 30 cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
RATIFICAR EL ACTA COMPLEMENTARIA DEL CONVENIO DE TRANSFERENCIA DEL SISTEMA PROVINCIAL DE PREVISIÓN SOCIAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-38.946/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se ratifica el Acta Complementaria del Convenio de Transferencia del Sistema Provincial de Previsión Social, relativo al Régimen de Retiros y Pensiones del Personal Policial y Penitenciario de la Provincia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sal de la Comisión, 28 de noviembre de 2018.
Diego Sebastián Pérez – María Silvina Abilés – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto – Sergio Rodrigo Sanguino
Sen. Pérez.- Señor Presidente: este es un proyecto venido en revisión que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.
Antes que nada debo rescatar y destacar la inquietud de todos los senadores respecto del tratamiento de este proyecto. Y esto seguramente obedece a que en cada uno de los departamentos hay actores que han hecho fuerza para que este Senado le dé la importancia que se merece el mismo.
El trabajo en Comisión se ha realizado con las diferentes consultas a los ministerios intervinientes. Este proyecto es muy simple en su redacción, consta de un solo artículo. Si me permite voy a leerlo. Dice: “Ratificase el Acta Complementaria del Convenio de Transferencia del Sistema Provincial de Previsión Social, relativo al Régimen de Retiros y Pensiones del Personal Policial y Penitenciario de la Provincia de Salta, celebrada entre la Provincia de Salta y la Nación en fecha 28 de Diciembre del año 2005, aprobada por Decreto del Poder Ejecutivo N° 134/06”.
Corresponde hacer una breve reseña respecto a este proyecto y debemos decir que allá por diciembre del ’95, cuando se producía este Convenio de Transferencia que fue ratificado a principios del ’96 mediante la Ley 6818, se derogaba toda la legislación vigente respecto de la previsión social en la provincia de Salta, encontrándose derogada toda la legislación de la provincia de Salta, que es lo que producía que todos los empleados estatales ingresaran al sistema integrado de jubilaciones y pensiones de la Ley 24241 y sus modificatorias. Pero se encontraba derogada también la Ley 6719 de la provincia de Salta, que es la que regía a todo el Personal Policial y Penitenciario. Qué es lo que produjo esto. En base a la Ley 24241, que quedan excluidos del sistema. Pone una exclusión expresa, el artículo 2º, inciso a), acápite primero dice: “…con exclusión del personal militar de las fuerzas armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales”. Qué quiero decir con esto. Que desde ese entonces y hasta ahora este sistema ha sido regido por este Acta Acuerdo y por el Decreto que le ha dado aprobación al Acta Acuerdo. Pero creo que ya es hora de convertir este decreto en ley.
Por un lado, le damos mayor seguridad jurídica y por otro lado después de tanto tiempo es un acto de justicia y de tranquilidad para toda la familia policial. (Aplausos de la barra)
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. (Aplausos de la barra)
ASIENTOS O BUTACAS ESPECIALES PARA PERSONAS CON OBESIDAD EN TODO ESTABLECIMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO DE ACCESO PÚBLICO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-38.573/17. Dictamen De Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley en revisión, estableciendo que todo establecimiento público y privado de acceso público deberá contar con asientos o butacas especiales para personas con obesidad, sean estos auditorios, salas de conferencias, cines, teatros, restaurantes; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme el texto que propone la Comisión, suscribiendo este dictamen los señores Senadores Pablo Damián González, Walter Abán, Cástulo Yanque, Dani Nolasco, Héctor Pablo Nolasco, Diego Pérez y Nora Cannuni.
Sen. González.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: este proyecto que viene en revisión tiene por objeto establecer la obligatoriedad de contar con un mínimo de lugares para personas con obesidad en los establecimientos de acceso público, ya sean estos públicos o privados, de la Provincia.
De esta manera se pretende que las personas que padecen obesidad puedan tener las mismas posibilidades y comodidades que el resto de los individuos.
La obesidad es una enfermedad crónica y progresiva de origen multifactorial prevenible que se caracteriza por acumulación excesiva de grasa en el cuerpo, generando numerosas complicaciones como ciertas condiciones de salud o enfermedades y un incremento de la mortalidad. El sobrepeso y la obesidad son el quinto factor principal de riesgo de defunción en el mundo afectando por igual a personas de cualquier género y de todas las edades.
Según la Organización Mundial de la Salud la obesidad ha aumentado a más del doble desde la década del ‘80 y es una patología que no solo puede desencadenar enfermedades físicas, sino también psíquicas y múltiples trastornos sociales.
El rechazo y la pérdida de pertenencia a una comunidad son factores determinantes. La falta de igualdad de condiciones para personas obesas y el resto de los individuos genera discriminación por condición. Por ello, la sociedad debe respetar a las personas obesas y brindarle las mismas posibilidades que al resto de los individuos.
Discriminar es dar trato de inferioridad a una persona por motivos raciales, religiosos, políticos o de cualquier otra índole. Por otra parte, la mayoría de los instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos contiene el principio de igualdad de trato ante la ley de no discriminación. Por ende interpretamos que las personas obesas tienen derecho a no ser discriminadas.
Uno de los problemas a los que se tiene que enfrentar una persona obesa es el aislamiento social, ya que se siente fuera de la comunidad o discriminada por no poder disfrutar del mismo derecho que el resto de los ciudadanos.
En nuestra Provincia se encuentra vigente la Ley 7973, que asigna carácter de política pública a la prevención, control y tratamiento de los trastornos alimentarios, que incluye la asistencia integral y rehabilitación, la investigación de sus agentes causales, el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades vinculadas y las medidas tendientes a evitar su propagación.
El presente proyecto incorpora en el marco de lo dispuesto por dicha ley, la obligación por parte de los proveedores de bienes o servicios con destino al público en general, de contar con asientos o butacas especiales para personas con obesidad, destinando a tales fines, como mínimo, el dos por ciento de la capacidad total de los establecimientos.
En el artículo 6 inciso g) de la Ley 7973 se estableció que el Ministerio de Salud Publica en coordinación con otros organismos debía adoptar las medidas necesarias, a fin de que las instituciones educativas y sanitarias cuenten con las comodidades y el equipamiento adecuado para el uso y asistencia de las personas que padecen obesidad. Con la aprobación del presente proyecto se modifica dicho inciso incorporando, a la mencionada obligación, a las demás dependencias públicas de acceso público.
El espíritu de esta ley es adoptar conceptos de inclusión, a través de esta política pública que establece incluir a personas con sobrepeso y obesidad.
Por todo lo expuesto, solicito a las señoras senadoras y senadores, la aprobación del presente proyecto con las modificaciones propuestas.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º y 7º
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado en general y en particular. Pasa en revisión nuevamente a la Cámara de Diputados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-38.228/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el Jardín Botánico de Salta dentro de la Escuela de Educación Técnica N° 3.122 -Escuela Agrícola Martín Miguel de Güemes; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Walter Cruz – Alfredo Sanguino – Cástulo Yanque – Martín Arjona – Carlos Alberto Rosso
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: estamos en el análisis de un proyecto de real envergadura y de una connotación en lo que es el medio ambiente muy directo, en este caso para lo que es la ciudad de Salta, sus zonas aledañas y obviamente los departamentos vecinos.
El espacio urbano de la ciudad de Salta ha tenido en los últimos treinta años un crecimiento constante, especialmente como consecuencia de numerosos factores socioeconómicos. Y esta situación ha hecho que no exista un equilibrio entre la superficie ocupada por las construcciones y los espacios verdes urbanos, que puedan ser aprovechados por sus habitantes para esparcimiento, a pesar de que la ciudad de Salta está rodeada de serranías, éstas por las características del relieve no pueden tener un uso intensivo.
Las serranías mencionadas definen un valle elongado en sentido Norte-Sur, donde se ubica la ciudad de Salta, y como se expresó las serranías limitan el aprovechamiento del piso del valle. Este desarrollo geográfico longitudinal en sentido Norte-Sur que controla la expansión urbana tiene más de 30 kilómetros, y prácticamente también incluye las urbanizaciones de municipios vecinos como San Lorenzo, Vaqueros y Cerrillos. Ahora bien, este desarrollo alargado en sentido Norte-Sur, sumado a la ausencia de un plan de ordenamiento territorial ha influido en la carencia de espacios verdes, en la cantidad y ubicación estratégica ideal para que pueda ser disfrutado por sus habitantes. Por eso los pocos espacios existentes, monumentos, plazas y otros, no poseen las dimensiones necesarias para absorber la demanda recreacional de la población y otros aspectos relacionados con la calidad de vida que brindan los espacio verdes. Donde su importancia especialmente radica en los efectos positivos que tienen sobre la población, como la creación de una conciencia ambiental, la que a su vez ayuda a preservar la salud psicofísica de los ciudadanos.
Por otra parte, hay que tener en cuenta los servicios ambientales que los espacios verdes urbanos brindan a sus habitantes, como la retención de una parte del agua pluvial, la generación de oxígeno a expensas de la absorción del dióxido de carbono y de otros contaminantes en el aire; el amortiguamiento de los niveles de ruido; la disminución de la erosión del suelo, de representar sitios de refugio, protección y alimentación de la fauna silvestre, y en especial la atenuación del calentamiento global como resultado de las “islas de calor” producto del crecimiento urbano, que permite el ahorro de energía y mejorar la calidad del clima en las ciudades.
Según lo expuesto, donde queda demostrado los beneficios que representan los espacios verdes al medio ambiente urbano y para quienes viven en su cercanía, en especial la población de esta ciudad y de los municipios y comunidades vecinas que también he destacado, solicito a mis pares el acompañamiento con el voto positivo para sancionar definitivamente este proyecto de ley.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito que los proyectos de resolución y de declaración que están en el Orden del Día sean aprobados por el número de expediente, ya que todos los tenemos en el pupitre.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución. Expte. Nº 90-27.577/18.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración. Exptes. Nros. 90-27.484, 90-27.555, 90-27.556 y 90-27.557/18.
Sr. Presidente (Isa).-.En consideración. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-39.196/18. Proyecto de Resolución Bicameral.
Artículo 1º.- Aprobar la Cuenta General presentada por el Poder Ejecutivo Provincial, correspondiente al Ejercicio 2014.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Diputados en sesión del día veintisiete del mes de noviembre del año dos mil dieciocho.
Cuenta con dictamen suscrito por la Comisión Bicameral, Senadores Diego Pérez, María Laura de la Zerda y Roberto Gramaglia y los Diputados Mario Alberto Vilca y Germán Darío Rallé. También hubo un dictamen en minoría suscrito por los Diputados Manuel Oscar Pailler y Julio Aurelio Moreno.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: el proyecto que nos ocupa es una Resolución Bicameral que cuenta con dos dictámenes, uno por mayoría y otro por minoría, emanado de la Comisión Bicameral Examinadora de las Cuentas de Inversión.
Debemos de hacer, primeramente, referencia al marco normativo. En este sentido el artículo 127 de la Constitución Provincial establece dentro de los deberes y atribuciones del Poder Legislativo la competencia de aprobar, observar o desechar anualmente la Cuenta General del Ejercicio que el Poder Ejecutivo debe presentar antes del 30 de junio, correspondiente al movimiento de la totalidad de la hacienda pública provincial, realizada durante el año anterior.
El artículo 169, por su parte, establece que es la Auditoría General de la Provincia la que examina e informa a la Legislatura, aconsejando su aprobación o desaprobación sobre la Cuenta General del Ejercicio, sobre las cuentas de percepción e inversión de fondos públicos y de cualquier estado contable elaborado por la Administración Pública, sea provincial o municipal.
Debemos hacer referencia a la Ley 7103 en su artículo 10, en donde establece que es la Legislatura mediante resolución bicameral la que ejerce el control político de la gestión del Poder Ejecutivo aprobando, observando o desechando la Cuenta General del Ejercicio.
Debemos tener en cuenta también la Ley de Presupuesto, que nos sirve de base para cotejar esta Cuenta General del Ejercicio, la Ley 7813 que aprueba el Presupuesto Ejercicio 2014.
Corresponde hacer referencia a los antecedentes. La Contaduría General de la Provincia ha elaborado y remitido la Cuenta General del Ejercicio 2014 en fecha 15-5-2018; a su vez la Auditoría General de la Provincia ha recibido esta misma cuenta por idéntico período el día 14 de mayo de 2018; el día 13 de noviembre de 2018 la Auditoría remite un informe provisorio a la Contaduría General a fin de subsanar las observaciones; y finalmente el día 20 de noviembre de este año la Auditoría General de la Provincia eleva a la Comisión Bicameral el informe definitivo en donde consta la Resolución Nº 115 que aconseja la aprobación de dicha cuenta.
A partir de estos antecedentes, de la documentación recibida, la Comisión Bicameral debe de trabajar y de analizar las cuentas, el informe, el presupuesto, las ejecuciones presupuestarias correspondientes.
Si me permite, señor Presidente, voy a leer la Resolución 115 de la Auditoría General de la Provincia. Dice lo siguiente: “Artículo 1º. Aprobar por unanimidad el informe sobre el examen de la Cuenta General del Ejercicio año 2014, obrantes en fojas 578 a 949 del expediente Nº 242-5871/17 que como anexo forma parte de la presente Resolución. Artículo 2º. Aconsejar a la Legislatura la aprobación de la Cuenta General del Ejercicio año 2014 atento a lo dispuesto por el artículo 32 inciso b) de la Ley 7013. Artículo 3º. Remitir la presente Resolución a la Legislatura de la Provincia para el tratamiento legislativo. Una vez cumplida dicha remisión publíquese por el término de un día en el Boletín Oficial de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley Nº 7103. El artículo 4º es de forma. Firman la misma Contador Público Nacional Ramón Muratore, Licenciado Mariano San Millán, Doctor Gustavo Ferraris, Doctor Marcos Segura Alzogaray, Licenciado Abdo Omar Esper Obeid”.
Como metodología, esta Comisión Bicameral debe primeramente hacer un estudio de los títulos, del alcance del examen, hacer consideraciones generales de los procedimientos, el marco normativo al que hicimos referencia y las limitaciones de este alcance.
Debemos reiterar una vez más, así lo hemos hecho en cada oportunidad de tratar esta Cuenta General del Ejercicio, que son doce los estados que tiene en cuenta la Auditoria haciendo referencia al artículo 50 de la Ley de Contabilidad. Detallar o ahondar en la descripción de cada uno de ellos haría realmente interminable esta sesión, máxime si toda esta documentación ha estado al alcance de cada uno de los senadores desde mayo de este año y así se ha informado por esta Secretaría al momento de ingresar la Cuenta General del Ejercicio.
Este informe hace trece recomendaciones obrantes dentro del informe recibido el 20 de noviembre. Y teniendo en cuenta que la valoración, la discusión que debe darse en este recinto es un debate político respecto de la gestión del Poder Ejecutivo en este período, debemos de analizar si se cumplieron los objetivos planteados en el presupuesto, cotejando el presupuesto con las ejecuciones y con la Cuenta General del Ejercicio.
Analizando el informe que también hace la Auditoría, y acabo de dar lectura a la Resolución 115, teniendo en cuenta que de los estados emitidos en referencia a lo que decía recién, todos tienen una apreciación de razonabilidad de parte de la Auditoría con la normativa vigente. Hay una cuestión de razonabilidad también en cumplimiento de los objetivos planteados en el Presupuesto 2014 en relación a la Cuenta General del 2014. Es cierto que al igual que en años anteriores sigue pendiente, por parte del Estado Provincial y esperemos que en las cuentas posteriores se vaya solucionando, esta razonabilidad de la que hablábamos respecto de los estados, no puede la Auditoría realizar este informe de razonabilidad en cuanto a los bienes del Estado por no tener la información necesaria para hacerlo. Es algo que también lo hemos hecho saber en su momento. Es algo que, vuelvo a decir, esperemos que en las Cuentas Generales de los Ejercicios próximos se vaya subsanando. Es un problema de larga data, no es del año 2014. Lo hemos dicho y lo hemos resaltado en este mismo recinto cuando tratamos la Cuenta del Ejercicio 2013, la del 2012, y esto viene de arrastre. Con esto no quiere decir que debemos de tener que acostumbrarnos o dar por algo normal una situación que no debiera de serlo. Vuelvo a decir, esperemos ser escuchados y que en lo sucesivo esto se solucione.
Déjenme decirles que sin duda desde el Ejecutivo Provincial se han escuchado las diferentes posturas, tanto de senadores oficialistas como de senadores de la oposición, donde hemos reclamado en base a esta extemporaneidad con la que tratamos la Cuenta General del Ejercicio, que la misma se regularice.
Quiero reiterar que se encuentra ya en esta Comisión Bicameral la Cuenta General del Ejercicio 2015. Me anoticié hoy que el día lunes 26 a horas 14 ha ingresado a la Auditoría General de la Provincia la Cuenta General del Ejercicio correspondiente al período 2016, como lo había anunciado ya el Ministro de Economía con motivo de la visita por el presupuesto. Hay un compromiso por parte de la Provincia de poder ingresar la Cuenta período 2017 en el primer trimestre del año que viene y de alguna manera poder empezar a partir de ahí a cumplir con los plazos establecidos en la Constitución.
Con los fundamentos dados y habiendo entendido la valoración política que debe hacer este Senado teniendo en cuenta el dictamen y la Resolución 115 de la Auditoría General de la Provincia, es que solicito a mis pares la aprobación del dictamen en mayoría.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: antes que nada agradecer a los señores senadores miembros de la Comisión Bicameral que se ocupó del tema del Ejercicio. Y recordar lo que ocurrió un año atrás donde reclamamos desde este Senado esta pertinaz mora en el trabajo de la Auditoría, primero del Ejecutivo Provincial luego de la Auditoría, en cumplir con esto que debiera ser una tarea normal, habitual, como lo es para un particular, para la sociedad civil, para cualquier empresa que tiene que cumplir con las exigencias del Estado en las sociedades, en las personas jurídicas, cumplimiento de contratos, etcétera, etcétera.
Por qué el Estado no cumple. Por qué le cuesta tanto al Estado cumplir con algo que debiera ser habitual. Esto le quita toda virtud al cumplimiento de la tarea. No la tiene. No la tiene y es obstinado ya, por parte del Ejecutivo, esta exagerada mora. Ya lo dijo el miembro informante, no debemos acostumbrarnos a esto. De pronto estamos viendo que tres años de demora en la presentación del Ejercicio Nº 15 y 16 aparece como algo bueno. Y no lo es. Sigue siendo moroso el cumplimiento por parte de los obligados en esta materia y además de recordar que hace a la esencia de nuestra tarea de legisladores el control. Mal se puede controlar lo que no tenemos la posibilidad de contar con el tiempo suficiente y la prontitud que debe tener.
Estos expedientes ya debieran estar en el archivo de la Provincia hace varios años y los estamos tratando hoy. Esperemos que para el año que viene no tengamos que repetir la historia.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: como miembro de la Comisión de Hacienda, como miembro y Presidente de la Comisión de Obras Públicas adelanto el apoyo y el voto positivo personal y también del Bloque del Partido Renovador por ambos proyectos que se están considerando.
Quisiera destacar hechos que considero importantes. La voluntad y la diferencia entre las situaciones de un año al otro. El año pasado estábamos aprobando un proyecto de ley que tenía un déficit muy marcado, un déficit de dos mil cuatrocientos millones de pesos en una parte, y hoy estamos viendo que el déficit tiene un pequeño superávit, o por lo menos es algo que está a la par. Es un logro de la administración que gobierna la provincia de Salta, de sus equipos y también de esta Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, que le hemos sabido dar en su momento los instrumentos que nos pedían para poder contar con los medios financieros para afrontar esas dificultades.
Destaco ese hecho, el año pasado teníamos un presupuesto deficitario y este año tenemos un presupuesto totalmente equilibrado. También ha tenido que ver la negociación con la Nación, de la devolución de los importes que correspondían a ANSES, las retenciones. Pero no hay ninguna duda que hay una mejoría en la administración de todos los Estados provinciales y en particular del Estado de Salta. En ese caso, también quiero destacar la asignación de esos recursos, porque el presupuesto es una presunción y no nos tenemos que olvidar que nosotros más del 70% de los recursos que administra el Poder Ejecutivo son de orden extra jurisdiccional, o sea son de jurisdicción nacional, no son generados en la Provincia. Esto es un tema que desde el punto de vista nuestro, desde el punto de vista particular no lo podemos perder. Y que más del 70% de ese 100% de recursos el Gobierno lo va a destinar a Educación, que se lleva la mayor parte, Salud en segundo término, y Seguridad, o sea que las prioridades han sido establecidas.
Dentro de ese contexto también se ha considerado, y me parece fantástico, el trabajo en la búsqueda de darle no solo previsibilidad a la gobernabilidad sino también a lo que es el pacto social con los trabajadores. Vemos con gusto el compromiso de trabajar con los gremios en la búsqueda de soluciones que a priori pueden parecer las que unos quieren y las que otros no quieren, pero que en definitiva después se acuerdan. Y esa es una forma de gobernarlo al Estado, que le da previsibilidad. Le da previsibilidad para todos, porque lo hace previsible para la Administración Pública, pero para todos los que viven. Esta es una Provincia que tiene mucho que ver en la administración pública. Tiene un marcado impacto dentro de la economía, más allá de aquellas industrias y demás cosas. Nosotros no somos como otras provincias que tienen un desarrollo industrial que compite con el sector público, un sector privado más vigoroso. El nuestro es diferente. Nosotros tenemos una economía más primarizada, una economía que tiene que ver con aquellas producciones que vienen del campo. O sea, tenemos cosas a las cuales no podemos dejar de tenerlas presentes, y no podemos pensar de una manera diferente -obviamente que es lógico que haya gente que piense de otra forma- pero de manera diferente en cuanto a la asignación de recursos por parte del Estado. Esto tenemos que ver, señoras senadoras y señores senadores, y tener muy presente. Y esto sirve, en definitiva, al conjunto de la Provincia.
También hay un aporte importantísimo, que acá lo ha reflejado de una manera sustanciosa el señor Presidente de la Comisión de Hacienda, con la solvencia que lo caracteriza en el manejo de los números y cuestiones que hacen a su Comisión, que es el aporte de más de dos mil millones de pesos para el transporte público, y fundamentalmente se ven beneficiados los estudiantes, los jubilados, acá en la Capital, en el Valle de Lerma. Los que no vivimos en esta zona vemos con buen agrado esto, porque somos solidarios en ese aspecto con aquellas cosas que hacen al bien público y que el Estado demuestra estar al lado del que más necesita.
En mi vida política siempre he pregonado que el Estado debe estar más cerca de aquellos que más necesitan del Estado. No tiene que descuidar a los otros, por supuesto, pero a los que más necesitan, y que sin lugar a dudas hoy aún más lo necesitan.
Siguiendo los lineamientos acompañamos la Cuenta General del Ejercicio. Esperamos que con la noticia que nos van dando podamos tener las cuentas que todavía faltan, sin dejar de mencionar que los atrasos venían de gobiernos anteriores y Dios quiera que el año que viene podamos estar mucho más cerca de lo que son las metas que se han propuesto y que también nos hemos propuesto.
Con gusto vamos a votar un presupuesto austero, un presupuesto realista. Eso a mí personalmente me agrada muchísimo. Usted, señor Presidente, también ha sido intendente como ocho de los que estamos sentados en estas bancas, hemos estado en las administraciones municipales, siempre hemos buscado tener presupuestos que sean realistas para el manejo de esos recursos, haciendo posible lo que nos piden los vecinos.
Desde ya vamos adelantando nuestro voto positivo por estos dos proyectos.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: antes de abocarnos al tratamiento del último proyecto de ley, deseo me permita hacer referencia y un balance a este año legislativo.
Quiero manifestar que realmente ha sido un año productivo. Al día de hoy llegamos a setenta leyes aprobadas, cuarenta y cuatro de ellas en definitiva, promulgadas ya, dieciséis pasaron a la Cámara de Diputados en revisión, diez han ido con insistencia y actualmente en las Comisiones tenemos ochenta y cuatro proyectos de ley.
Destaco, entre algunas leyes que hemos sancionado este año, el Régimen Penal de Niños, Niñas y Adolescentes. Vale el momento para agradecer los comentarios y los dichos de una importante Juez en la materia, la Doctora Bustos Rallé, respecto del aporte del Senado en este régimen de trabajo que se hizo en la Comisión correspondiente. Hemos aprobado la Ley de Promoción y Estabilidad Fiscal para la Generación de Empleo; leyes que tienen que ver con la protección a víctimas de violencia; también las Cartas Orgánicas de San Lorenzo, La Merced, Santa Victoria Este, Salvador Mazza; dimos sanción a la nueva Ley de Municipalidades en reemplazo a aquella tan cuestionada 1349; hemos adherido a importantes leyes nacionales; aprobamos leyes que tienen que ver con la aprobación de las actas departamentales, que significa importantes obras en cada uno de los Departamentos y Municipios; sancionamos leyes que tienen que ver con la creación de Juzgados, Defensorías y Asesorías en los diferentes rincones de la Provincia.
Este Senado ha aprobado sesenta y un pedidos de informe. Treinta y cinco ya tienen respuestas del Poder Ejecutivo. Esperamos la respuesta de treinta y uno de esos de pedidos. Son cuatrocientos cuarenta y ocho los proyectos de declaración aprobados y trescientos ochenta los proyectos de resolución.
Este Senado ha participado de manera activa en el Gran Foro del Chaco Sudamericano, en donde el Presidente del Foro ha trasladado su costumbre en el Senado, ha retenido la Presidencia para un nuevo período.
Se han dado acuerdos a Magistrados en Sesiones Especiales.
Corresponde hacer referencia también que este Senado en cumplimiento a su espíritu ha escuchado a todas las partes, nos hemos reunido con Jueces, Procuradores, Fiscales, Asesores, con los gremios, instituciones, asociaciones intermedias, interesados, particulares, en definitiva en el trabajo en Comisión se ha escuchado a todos.
Se ha hecho trabajo en campo. Hace muy poco, como miembros de la Comisión de Legislación General, con la presencia de la Presidenta de la Comisión y del Secretario Legislativo, en virtud de un proyecto presentado en la Comisión, hemos hecho una visita a Hipólito Yrigoyen. Creemos conveniente a partir del año que viene empezar a conocer en profundidad cada uno de los proyectos, lo cual va a motivar la presencia de los senadores a lo largo y a lo ancho de la Provincia.
Una breve comparación de las sesiones de este Senado respecto de algunas provincias. Salvo Formosa y Córdoba que sesionaron treinta y siete y treinta y nueve veces respectivamente, déjenme decirles que la provincia de Salta ha sesionado treinta y un veces, más que La Pampa con diecinueve, Santa Fe con veintidós, Jujuy con diecinueve, Tucumán con quince, Catamarca con veintidós.
Por último, quiero destacar la labor que ha hecho este año todos y cada uno de los senadores en el recinto, en comisión, en las diferentes reuniones, trayendo la demanda de cada uno de sus representados. Agradecer a los señores Secretarios por su labor, que son sin duda el motor de esta imponente estructura del Senado, a los asesores por su trabajo en Comisión, nuevamente a nuestras taquígrafas, a la gente de Prensa que tienen esa importante misión de poder hacer conocer al resto de la sociedad el trabajo legislativo que esta Cámara hace, a la gente de Ceremonial, a funcionarios, en definitiva a todos y cada uno de los que día a día ponen grandísimo esfuerzo para que este Senado pueda desarrollar su tarea.
Quiero que me permita, señor Presidente, y con motivo de acogerse a los beneficios jubilatorios, que una integrante de esta familia del Senado pueda hacer uso de la palabra. Me estoy refiriendo a nuestra querida Anita Sández, quien después de treinta y cinco años de trabajo felizmente se va a dedicar a las tareas del hogar.
Sra. Sández.- Quiero agradecer a las autoridades, al Presidente de la Cámara, a los Secretarios, al Cuerpo en general por permitirme expresar estas breves palabras, ya que esta es la última sesión en la que voy a participar como Secretaria de las Comisiones de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, y de Turismo y Deportes.
Quiero contarles que empecé un día 24 de noviembre del año 1983. Fui partícipe de la primera sesión que realizó el Senado y fue algo muy hermoso, que en ese momento yo desconocía. Voy a hacer un resumen de ese día. Empezó la sesión a las 10 y 45 de la mañana y el Senador Zapia propone al Doctor Balbín Gallo que asuma la Presidencia de la Mesa Directiva ad honorem que se había formado. El Presidente nombra a un Secretario y éste pide que se lean las leyes que daban lugar a esta sesión. La más importante fue la 6131, que es donde el Ministerio de Gobierno, Justicia y Educación convocaba al pueblo de la Provincia el día 30-10-83 a comicios generales para elegir Presidente, Vicepresidente, Gobernadores, Vicegobernadores, senadores y diputados. En fin, era la vuelta de la democracia y la vida a este Poder Legislativo. Y yo estuve aquí parada por primera vez en este recinto, mirando, escuchando, asombrada de lo que estaba viviendo, de la primera sesión, de la designación del primer Presidente Provisional de la Cámara que fue el Senador de General San Martín, el señor Juan Bautista Esper.
Escuchar el primer discurso de la iniciación, me quedó grabado como un camino a seguir en esta Cámara a la que yo ya pertenecía. Dijo él, entre otras cosas, que “hoy es un día muy importante en la vida de nuestro pueblo, es un día en que nacemos a la vida de la democracia”. Y continuó diciendo otras cosas, pero lo que más me quedó es que era “un día en que volvíamos hacia nuestra juventud”. Anteriormente se refirió a la guerra, entonces decía que “volvíamos a la juventud y que los jóvenes renueven las esperanzas con confianza en el futuro”. Yo era joven y me sentí identificada.
A las mujeres argentinas que habían sufrido la pérdida de sus hijos, les dijo que “el futuro bendito de su vientre para convertirlos en argentinos que sabrán ocupar su lugar con dignidad y con altura”. Aquí hoy hay muchos de esos jóvenes y yo también me siento identificada con mis jóvenes hijos. Fueron palabras que nunca olvidé.
Y así transcurrió el primer año, que fue muy duro porque había que conformar los tres Poderes constitucionales. Ardua tarea. Y donde cada día aprendí a conocer lo importante que era el Poder Legislativo.
He vivido muchas cosas durante estos largos treinta y cinco años. Me sentí muy comprometida de ser parte del Área Legislativa, corazón de esta institución. Mi entrega por superarme y ser mejor cada día me llevó a ser reconocida en su momento por el Presidente de la Cámara, el Dr. Julio San Millán, que me designó Secretaria de Comisiones. Para mí un gran orgullo y una tremenda responsabilidad, ya que era la primera mujer que ocupaba el cargo de Secretaria de Comisiones. (Aplausos) Para mí fue muy lindo. Creo que cumplí. Y con este cargo fui participando cada año de los tratamientos de los presupuestos. Fui parte del primero y hoy parte de este último. Mi participación se identifica al final del mismo con mis simples iniciales “AS”.
Quiero agradecer a Dios que me permitió ser parte tantos años de este Cuerpo Legislativo, a todas las autoridades que pasaron todos estos años y a los que de una u otra forma me permitieron crecer en todos los órdenes de mi vida. A todos mis compañeros y amigos… (Aplausos) que transitamos estos pasillos y escaleras y pasamos momentos tristes y felices. Los quiero a todos. A mi familia en general, en especial a mi esposo, a mis hijos Sebastián, Ramiro y Marcos y a mi noble Isabel, a mis nietos y nuera, también a mi querido cuñado Pedro Sandez, que juntos empezamos este camino. Hoy, yo me voy, él sigue. Grande “Tito” Sandez, el caudillo de Anta. (Aplausos)
En definitiva, fui feliz, estoy contenta. Voy a cumplir otra etapa de mi vida. Creo que aquí ya cumplí con el deber encomendado. Muchas gracias a todos. Fueron muchos años. Me voy completamente feliz de haber sido partícipe de esta Legislatura.
Quiero decirles que en el año ‘84, cuando el Presidente Alfonsín dijo “La casa está en orden”, los jóvenes de aquel momento nos tomamos de la mano en el patio de la Legislatura y gritamos: ¡No te mueras nunca Legislatura!
Sr. Presidente (Isa).- Hacemos un cuarto intermedio para saludar a la compañera.
– Es la hora 19 y 52.
– A la hora 20 y 03:
PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PROVINCIAL – EJERCICIO 2019
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-40.376/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión, del Presupuesto General de la Administración Provincial – Ejercicio 2019; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Roberto Enrique Gramaglia – Diego Sebastián Pérez – María Laura de la Zerda – Mashur Lapad- Sergio Omar Ramos – Jorge Pablo Soto
Sen. Pérez.- Señor Presidente: voy a tratar de ser lo más breve posible. El presupuesto siempre es un tanto tedioso desde lo numérico.
Primero, adhiero a los fundamentos de mi querido amigo, vecino, Roberto Gramaglia, simplemente acotar o anexarle algunas cuestiones numéricas.
El proyecto que nos ocupa es el Presupuesto General de la Provincia para el Ejercicio 2019. Sin duda es la política de gobierno que el Gobernador fija para el año que viene. El presupuesto del Estado en realidad es la exteriorización financiera de este Plan de Gobierno. Debemos hacer referencia en este contexto a lo previsto por el artículo 127 de nuestra Constitución Provincial, la que establece una vez más que debe contener la totalidad de los recursos y erogaciones de la Hacienda Central, Descentralizada, Paraestatal, debe fijar también el número de cargos de planta permanente, de planta transitoria. Es a través de este instrumento que el Poder Legislativo autoriza los niveles de gastos, la posibilidad de los endeudamientos, siempre teniendo en cuenta el contexto de los ingresos previstos para el año que viene.
Antes de seguir con la fundamentación de este proyecto, si me permite, quiero hacer dos apreciaciones. La primera, el porqué del tratamiento en esta fecha, del ingreso posterior a la prevista en la Constitución. Recordemos que el 31 de agosto es la fecha prevista como tope para el ingreso del presupuesto. Quiero aprovechar esta oportunidad para decir un año más que esta extemporaneidad en la presentación del presupuesto está directamente ligada y relacionada a la presentación y aprobación del presupuesto nacional. Hay una relación directa entre presupuesto nacional y presupuesto provincial, y por ende cada uno de los presupuestos municipales. En este contexto debemos recordar y afirmar que el presupuesto nacional ingresó el 17 de septiembre a Diputados y fue sancionado por el Senado el 14 de noviembre, lo cual imposibilita materialmente que el presupuesto provincial haya ingresado con anterioridad a esta Legislatura.
Dicho esto, y como segunda apreciación, cabe la oportunidad para destacar el trabajo en conjunto que un año más ha hecho este Senado con la Cámara de Diputados, con la particularidad de una presentación en conjunto por parte del Jefe de Gabinete, de la totalidad de los ministros, de una agenda en común entre senadores y diputados con los diferentes ministros, a fin de ahondar en detalles del presupuesto. Oportunidad en la que hemos modificado el articulado. Se han modificado algunos artículos, se han suprimido algunos artículos, un artículo precisamente del proyecto original. Es donde hemos tenido la posibilidad cada uno de los senadores de incorporar obras para los diferentes departamentos y municipios en el plan de obras públicas que viene en el presupuesto.
Aquellos que no tienen la posibilidad de conocer esta información, a veces dicen “Diputados aprobó el martes, Senadores aprueba el jueves y no ha tenido tiempo de estudiar el presupuesto”. Por eso digo que el análisis y la modificación del presupuesto se ha hecho en conjunto con la Cámara de Diputados.
Corresponde también hacer mención de algunos principios que esta ley debe contener. Sabemos que la iniciativa corresponde al Poder Ejecutivo y debe acompañar, según la Constitución y según lo hemos confirmado con la Ley de Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, un presupuesto plurianual. Recordemos que este proyecto lo contiene. También debemos hacer referencia a que el presupuesto no debe contener disposiciones creadoras, denegatorias o modificatorias de otras normas. Debe ser remitido con el plan de obras públicas como se lo ha hecho.
Debemos hacer, primeramente, un análisis del contexto macro económico que condiciona sin duda la elaboración del presupuesto en discusión. Y en este contexto podemos decir que la economía argentina para el año que viene prevé una contracción del 0,5%. Recordemos que el actual está planteado en un 2,4; es decir no va a haber crecimiento económico al menos es lo previsto en el presupuesto nacional.
Otra de las proyecciones que debemos tener en cuenta es una caída del 1,6% del consumo privado, el 3,4% el consumo público. Está prevista una caída del 9,7% de la inversión. Hay una tasa de interés prevista en el 70%. Una deuda pública del 87% para el PBI prevista para el año que viene. Hay un salto importante. Recordemos que la deuda pública actual es del 57% y pasaría al 87. Hay un tipo de cambio previsto en 40,1. Prevé un salto positivo en la balanza comercial en cuanto al comercio exterior, resultado de las exportaciones e importaciones. A esto debemos sumarle las condiciones del presupuesto. Está claramente condicionado por aquel Consenso Fiscal, aprobado por este Senado y el Régimen de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno. Debemos tener en cuenta para la elaboración de este presupuesto algunos fondos que llegaban a la Provincia y que van a dejar de llegar. Me estoy refiriendo al Fondo Federal Solidario, a fondos para la construcción de viviendas, a fondos del subsidio al transporte, a fondos para la Dirección de Vialidad Provincial.
En ese contexto es que se elabora este presupuesto que prevé gastos totales por setenta y seis mil cuatrocientos ochenta y siete millones, aproximadamente. Digo esto porque cada uno debe contar con los números específicos del presupuesto, con lo cual voy a redondear en millones. Un 40,0% mayor al presupuesto vigente. Recursos totales por setenta y seis mil seiscientos nueve millones aproximadamente, lo que significaría un 46,86% de incremento respecto al Ejercicio vigente. Esto arroja a primera vista un resultado financiero de superávit de ciento veintidós millones aproximadamente.
Corresponde hacer una breve referencia de lo que es el esquema ahorro-inversión-financiamiento, que en definitiva es la síntesis de todo el contenido del presupuesto. En este sentido se prevé un resultado económico positivo de cuatro mil novecientos setenta y un millones. Esto surge de deducir de los ingresos corrientes los gastos corrientes.
Tenemos previsto para el año que viene en la provincia de Salta Ingresos Corrientes por setenta y tres mil setecientos noventa y dos millones, 94% correspondiente a Ingresos Tributarios, en su gran mayoría de Nación, los provinciales sabemos que no más del 80% corresponden a Actividades Económicas y un 12% a Impuesto al Sello, que se incrementan en un 34% respecto del Ejercicio actual.
Gastos Corrientes, sesenta y ocho mil ochocientos veinte millones. De los cuales Gastos de Personal, Bienes de Consumo y Servicios no Personales tienen asignado el 69,5%. Esto corresponde al 55% de los Ingresos Corrientes, es decir el pago de sueldos y de estos servicios lleva al 55% de los Ingresos Corrientes previstos para el año que viene.
Como Recursos de Capital tenemos previsto dos mil ochocientos diecisiete millones. El 80% Transferencia de Capital y 17% disminución de la inversión financiera.
En cuanto al Gasto de Capital, este presupuesto prevé siete mil seiscientos sesenta y seis millones, aproximadamente. De los cuales más del 93% de estos gastos son inversión real, directa, es decir es de obra pública. Recordemos que en el plan de obras públicas previsto para el año que viene son alrededor de seis mil seiscientos millones de pesos.
A este resultado financiero de superávit cuando le sumamos las fuentes financieras, la disponibilidad que tenemos del Ejercicio anterior, más el acceso al crédito y le restamos las aplicaciones financieras, que es la amortización de las deudas contraídas, llegamos al resultado final de cero.
Una vez más el presupuesto provincial mantiene, según la Constitución, los tres pilares fundamentales: Educación, Salud y Seguridad. Un 45% de la asignación de recursos está destinado a Educación. Esto significa en porcentaje un 45% de incremento respecto al ejercicio vigente.
En cuanto a Salud, el 24% de la asignación de recursos va al Ministerio de Salud, el cual conlleva un 40,64% de incremento respecto al ejercicio vigente.
En cuanto a Seguridad, el 13% para el Ministerio de esta área. El que tiene previsto un incremento para el año que viene del 46,72% respecto al ejercicio actual.
Debemos decir también que estos tres Ministerios llevan el 74% de gastos de la Partida de Personal.
Como hacemos referencia al incremento debemos hacer referencia también a algunos aspectos negativos. En este caso hay una disminución de un 22% en las partidas para la Dirección de Vialidad Provincial y para el IPV en cuanto a la construcción de viviendas sociales. Esto es claramente porque los fondos que reciben estos dos organismos están supeditados a la decisión del Presupuesto Nacional.
Podemos decir que los municipios van a recibir en base a lo presupuestado un incremento promedio superior al 40%, distribuido en la coparticipación impositiva, en la de ingresos no tributarios, en la descentralización de programas sociales, en lo que corresponde al Fondo Compensador Municipal.
Debemos de hacer referencia a aquellos porcentajes que sobresalen en el estudio del presupuesto en cuanto al aumento promedio. En este caso está destinado al área de Salud incremento de insumos hospitalarios en un 57%. Hay un 55% de aumento en cuanto a medicamentos. A lo largo del año casi todos los senadores nos hemos manifestado con esa necesidad en todos los rincones de la Provincia y celebro que un incremento en estos porcentajes haya sido incorporado en el presupuesto. De la misma manera, se prevé una incorporación de más de once mil niños a asistencia alimentaria en los comedores escolares. Un incremento de un 65%, en cuanto a esta partida. Un incremento superior al 40% en tarjetas sociales y comedores infantiles.
En cuanto a la obra pública, debemos decir que a pesar de este 78% de fondos que recibe la Provincia de Nación y que en la partida de obras públicas ha sufrido una reducción nominal de cerca del 50%, la provincia de Salta mantiene seis mil seiscientos millones aproximadamente para el Plan de Obras Públicas del año que viene. Esto tiene un incremento nominal del 8%. Pero debemos de decir y tener en cuenta que este incremento nominal, si se quiere no significativo, conlleva la necesidad de la Provincia de poder subsanar los dos mil millones que deja de percibir por el Fondo Federal Solidario, los dos mil millones que deja de percibir por el Fondo Soja. En muchos casos son obras en ejecución en los municipios que la Provincia debe compensar.
Debemos decir también que tiene un subsidio de dos mil millones para el transporte del Área Metropolitana, para seguir manteniendo la gratuidad para estudiantes, para jubilados. No son muchas las provincias en el País que mantienen este beneficio y que a pesar de la decisión de Nación de quitar ese subsidio se hacen cargo y siguen subsidiando el transporte. Tiene previsto una partida de trescientos millones para la tarifa social. No prevé nuevos endeudamientos.
Debemos de recordar que a pesar de la autorización que esta Legislatura dio el año pasado para el uso de letras, este año gracias a Dios y celebro la decisión de no haberlas usado.
Hay una reducción tanto del stock como del servicio de la deuda -claramente lo han explicado acá el Ministro de Economía y sus funcionarios al momento de la presentación del presupuesto- prevista en un 5,42% para el año que viene, un monto de cuatro mil millones aproximadamente. Recordemos que el tope porcentual es del 15 % y estamos en el 5,42 %.
Es un articulado muy similar al del Presupuesto Ejercicio vigente, tiene algunas pequeñas modificaciones. Por ejemplo, en el artículo 28. El artículo 28 tan cuestionado y tan negativo el año pasado. El artículo 28 es el que establece ese famoso 1,5 del Fondo Compensador Municipal. Por un lado, se prevé para el año que viene un incremento en ese Fondo de doscientos millones, cuatrocientos veinticuatro millones aproximadamente para gastos corrientes y mantiene la cifra de doscientos millones para gastos de capital. Digo tan cuestionado porque a esta altura el año pasado debatíamos, discutíamos de la conveniencia o no de que este 1,5 quede a disposición del Ejecutivo. Algunos de los Intendentes decían que ese 1,5 se le había quitado del Fondo que excepcionalmente y por única vez desde la promulgación de la ley de creación de este Fondo Compensador, 1,5 en el 2010, se le había otorgado en algún presupuesto. Esto obedece claramente a una realidad y esa realidad muestra que no hemos estado equivocados el año pasado cuando debatíamos y decíamos de la conveniencia de la redacción del articulado. Y por qué digo esto. Porque según consta en los informes que hemos recibido, muchos de los municipios, por no decir la gran mayoría, ha recibido a lo largo del año una partida superior a la que hubiese recibido correspondiente a ese 1,5. Es por eso que a esta altura nadie ha dicho nada. No he visto ningún Intendente en la presentación del presupuesto, no han pedido intervención en la Cámara de Diputados y creo, salvo que esté equivocado, que tampoco lo ha pedido formalmente en este Senado para poder plantear ese 1,5. Claramente la Provincia ha respondido con las partidas correspondientes a que hace referencia este artículo 28. Prevé también, como todos los años, una partida especial para el municipio de Aguas Blancas, en este caso de ocho millones de pesos aproximadamente, el cual debe distribuirse en doce cuotas.
El artículo 49 incorpora contenido del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno. Establece la necesidad de cumplimentar estos preceptos por las diferentes jurisdicciones. El Gobierno Provincial establece una coordinación para aplicación de todos y cada uno de los municipios de la Provincia. Entre otras cosas, la imposibilidad en el último semestre de incrementar gastos corrientes en las diferentes administraciones, de no endeudarse a futuro, de no incorporar personal de planta permanente. En definitiva, lo que prevé es no complicar la gestión que se va a hacer cargo seguramente en la Provincia a partir del año que viene y que puede ocurrir en los diferentes municipios.
El artículo 50 del proyecto original ha sido eliminado. Coincidimos y entendemos la postura de la Provincia en cuanto a su inclusión respecto de que, por un lado, otorga dos mil millones de pesos de subsidio y por otro lado fija una tarifa mínima del boleto. Pero hemos entendido, senadores y diputados, la necesidad de que la regulación del transporte lo haga la Autoridad Metropolitana de Transporte. Con los mecanismos previstos en la ley creemos que tiene la facultad la Autoridad, que así lo viene haciendo y así debe de seguir haciéndolo. Por eso es que hemos decidido la supresión de ese artículo 50 de este proyecto.
El Plan de Obras Públicas ha sufrido modificación a solicitud de cada uno de los senadores, con la posibilidad de la incorporación de diferentes obras en cada uno de los municipios, en todos los departamentos.
Entendiendo el contexto macro económico, el contexto de nuestro País, entendiendo cuáles son las previsiones que se tienen hechas para el año que viene, entendiendo cuál es el presupuesto nacional, entendiendo las limitaciones del Consenso Fiscal y del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, entendiendo la disminución de recursos, creemos que se ha logrado un presupuesto equilibrado, un presupuesto sin ajustes, que en definitiva está a la altura de los salteños.
Con estos fundamentos es que solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: interpreto que en tiempos de crisis debemos colaborar para brindar las herramientas necesarias para que el Gobierno Provincial cumpla con los objetivos que deben animarlo en pos del bienestar general. Quiero que a la provincia de Salta le vaya bien y apruebo en general este presupuesto, aunque es necesario hacer las reservas del caso.
No sería conveniente rechazarlo y dejar vigente el Presupuesto del Ejercicio anterior con un incremento de recursos superior al 23% en el 2019. Ese aumento de las partidas no tendría previsión y podría gastarse sin determinación de prioridades que ahora deben establecerse para evitar que los más humildes padezcan con mayor intensidad la crisis económica. El Estado de la Provincia debe hacerse fuerte en recursos para atender a los más pobres.
Cabe mencionar que la prolijidad del proyecto remitido no debiera estar desconectada de otros datos que resultan impredecibles para transparentar las cuentas públicas.
Recién hoy se ha presentado para su aprobación la Cuenta General del Ejercicio 2014, cuando en alguna oportunidad prometieron los responsables de las finanzas provinciales que iban a remitir la Cuenta General de 2017, para que supiéramos en qué se invirtieron los recursos de los salteños.
Tampoco se menciona el monto al que asciende la deuda pública de la provincia de Salta. La fundación Mediterránea ha informado este año que Chubut y Salta son las dos provincias que afectan mayor porcentaje de gastos corrientes en servicios de la deuda, con un 15%.
Tampoco se ha mencionado cuánto representan en compromisos financieros grandes juicios que ha dejado esta gestión como los derivados por cien expropiaciones, la revocación de la concesión de La Plumada, Aguas de Salta y Aunor, entre otros. Solamente en las expropiaciones se involucra una centena de millones de dólares.
Está claro que falta mucho por mejorar y que es dable esperar que los órganos de control colaboren a fin de eficientizar el gasto público y que se evite el dispendio. Esos excesos son los que nos condujeron a una crisis que condujo al apartamiento del ex Jefe de Gabinete Carlos Parodi y a un fuerte endeudamiento con el que se viene sosteniendo el servicio público y una sobredimensionada planta de personal.
Estamos ingresando a un período de transición pues se viene un nuevo gobierno que también necesitará de una oposición constructiva que apruebe los aciertos y señale los defectos.
Es momento de madurez política y este Bloque da muestras de ello aprobando este presupuesto.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: hemos escuchado modalidades, últimamente en bautizar los presupuestos. Lo hemos visto a nivel nacional, algunos sectores hablan del “presupuesto del hambre”. Acá en la Provincia me parece haber escuchado el “presupuesto de la pobreza” y tantas cosas más. Es cierto, es cierto y yo como seguramente les ha de pasar a mis pares sentimos un poco de vergüenza, porque si el presupuesto que estamos tratando es de ajuste, es de achique, como uno escucha por allí y de tantas otras cosas, o sea no prevé lo que nos gustaría que previera este presupuesto, indudablemente es por algo. A mí no se me ocurre pensar que al Gobernador de la Provincia se le ocurrió levantarse y decir “vamos a ajustar el cinturón y hacer sufrir al pueblo”. A todos se nos achicó todo, pero a todos, a todo el pueblo del País, de la Provincia, a nuestros vecinos, a todos. De un día para el otro se nos dio un golpe y se nos hizo entrar en la realidad, porque la realidad es esa, verdaderamente que es eso.
Este presupuesto, que podríamos hablar desde muchos aspectos, está mostrando que alguien ha hecho algo malo. Y aquí es donde vamos a entrar en detalle. El presupuesto de la Provincia está compuesto en realidad por casi un 80% de recursos nacionales y el resto de ingresos propios. Qué está diciendo esto. Está diciendo que estamos pagando las consecuencias de unos gobiernos que han hecho las cosas pésimamente mal, han dilapidado el potencial de nuestro País, han dilapidado el futuro de muchísimos argentinos. Eso significa los presupuestos que hemos podido observar en la Nación y ahora en la Provincia. Y eso no es bueno, obviamente que no es bueno. Pero tenemos que reconocer porqué ha ocurrido esto. No es de la nada. Y tiene que ver con la impericia que algunos han tenido para gobernar nuestro País. Una total impericia. Insisto, hay que hablar de esto, porque si no vamos a repetir la historia. Yo estoy seguro que nuestro País, y nuestra Provincia, va a resurgir, no tengo ninguna duda. Pero lo que no quiero es que de nuevo volvamos dentro de cinco o diez años a lo mismo. Porqué. Porque siempre, cada tanto nos toca algún individuo que llega, vaya a saber por qué y cómo, no vine al caso, pero evidentemente no con la capacidad suficiente para gobernar nuestro País.
Ya volviendo a nuestra Provincia, podemos hacer algunas observaciones, muy rápidas. Quiero aclarar también que ha sido muy positivo esto del ingreso conjunto, con la Cámara de Diputados, porque nos permitió con tiempo, como bien lo dijo el miembro informante, poder leer y estudiar el presupuesto. Me hubiese gustado y hubiese sido útil poder ver la deuda que tenemos en Salta. El presupuesto actual no hace alusión, no nos revela cuál es el monto de la deuda que tenemos en la Provincia y hubiese sido importante. Tampoco podemos saber con exactitud cuál es la cantidad, cuál es la masa de empleados que tiene la Provincia. Es un dato también a recibir por parte del Ejecutivo, ya nos enteraremos. Pero hubiera sido bueno que en el presupuesto estuviera reflejado.
Lo más importante que quiero destacar, más allá del aspecto político al que hice referencia al principio, es algo que se viene repitiendo. Desde la década del noventa que en nuestro País el Congreso relegó funciones propias e importantísimas. Esas funciones propias son las que se le otorgó al Gobierno de la Nación en aquellos años y que a partir de allí se viene sucediendo gobierno tras gobierno y en las distintas provincias. Evidentemente no es bueno eso. El sistema republicano es clarísimo, dice que el Congreso y las Legislaturas tienen que controlar. Y qué vamos a controlar. El presupuesto, concretamente nuestro presupuesto, es ideal, idealista, es ilusorio y eso hace que no podamos controlar. Evidentemente que no lo podemos controlar porque las partidas que están destinadas normalmente para determinado fin, seguramente que no se van a concretar y si a eso le agregamos que después vamos a tener el Ejercicio de la Provincia cuatro años tarde para analizarlo, o sea que nuestra tarea se va diluyendo. Fíjense lo que ha pasado a nivel nacional, por el motivo que sea, pero los gobiernos nacionales, de los últimos dos Ejercicios se les ha ido restringiendo esta facultad delegada. En la provincia de Salta, si bien se espera al presupuesto de la Nación para poder elaborar el propio, en ese aspecto no se ha visto reflejado, sigue el Ejecutivo de la Provincia con una delegación del ciento por ciento del presupuesto. Insisto, eso no es saludable, no es bueno.
Con esta breve exposición adelanto, como bien dijo el Presidente del Bloque, algo que desde una oposición responsable jamás se debe impedir en ninguna Provincia, ni debiera ocurrir a nivel nacional, y es la facultad que tiene el Poder Ejecutivo para dar un presupuesto. Así debiera ser, más allá de las consideraciones y del tratamiento puntual del proyecto se pueda estar a favor y en contra, en general vamos a aprobar.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: adelanto mi voto positivo a este proyecto. Muy bien fue detallado por el Senador Diego Pérez, cada uno de los ítems con que cuenta este presupuesto.
Un 65% de este presupuesto está destinado a Educación y Salud -si bien no tengo los números finos, ya los manifestó el Senador preopinante-, la inversión en obras públicas es de siete mil millones, a pesar que Nación no nos va a mandar fondos para obra pública. Los municipios van a recibir siete mil cuatrocientos treinta mil millones y eso es un 30% más de lo que recibían anteriormente.
Seguramente voy a coincidir con los senadores de la oposición, no es el mejor de los presupuestos, no es el presupuesto que todos quisiéramos tener, pero alcanza un equilibrio fiscal, un presupuesto austero, de acuerdo al contexto que hoy nos toca vivir. Este presupuesto, para todos los senadores que estamos acá y provenimos de distintos municipios, garantiza que los recursos se van a canalizar en nuestros municipios en distintos servicios que nos hacen falta y sobre todo -repito- es importantísimo que mantenga el porcentaje de la obra pública en los municipios de toda la Provincia.
Quiero celebrar la actitud de los senadores de la oposición, Ibarra, Durand Cornejo, González, Nolasco, quienes van a aprobar este presupuesto, en contraposición de muchos diputados que lo desaprobaron. No aprobar un presupuesto es entregar un cheque en blanco para el que está gobernando. Parece que todavía no terminamos de entender eso. Seguramente que nunca vamos a estar conforme con el presupuesto que tenemos que aprobar. Y miren si estuvimos conformes con el presupuesto que se aprobó en Nación. Creo que ninguno estuvimos conforme con ese presupuesto en el cual se bajaron los montos o los porcentajes para Educación, Salud, Seguridad Social, Asistencia Social. Tampoco podemos permitir lo mismo que ocurrió en Nación, de que acá sin tener un presupuesto tengamos que ir a tocar la puerta todos los días del ministro de turno para ver qué plata tenemos para los municipios o en Nación qué plata tenemos para nuestra Provincia. No aprobar un presupuesto es dar la libre disponibilidad de recursos para aquél que está gobernando.
Voy a coincidir con el Senador Durand Cornejo, que si este presupuesto está tan acotado es por algo, es por algo. El 80% de los fondos que recibe nuestra Provincia, como lo decía recién él, son de Nación. Y hay una impericia para gobernar -decía-. La impericia la podemos buscar para atrás, como buscan aquellos que buscan para doce años atrás “la pesada herencia” que algunos la llaman y siempre digo que parece que cuando uno entra a gobernar recibe un País con beneficio de inventario. Y no es así. Cuando uno va a gobernar sabe lo que recibe y no puede estar después de cuatro años hablando de pesadas herencias. Habló de impericia para gobernar y la verdad que tenemos un país en el cual la inflación subió escandalosamente, creo que del 2002 no tenemos estos índices de inflación donde la deuda pública superó el 87%. Y si tenemos que hablar de impericia, tenemos un Presidente que él mismo dijo que el que no pueda bajar la inflación es un inútil. Entonces, creo que ya está todo dicho.
Señor Presidente, convencida de que con un presupuesto austero y quizás sincero, espero que sea sincero, y agradeciendo la oportunidad que nos dieron a los distintos senadores, de que introduzcamos las obras que para nuestros municipios son indispensables, porque a veces es muy fácil hacer un presupuesto desde un escritorio, pero los que conocemos la realidad de nuestros departamentos somos nosotros, se nos dio la posibilidad de poner obras que para nosotros son prioritarias, con el convencimiento de que a nuestros municipios se les va a garantizar que se les provea de los servicios y la obra pública que es tan necesaria, voy a dar mi voto positivo a este presupuesto.
Sen. Vásquez.- Señor Presidente: en primer lugar, adherir a todo lo manifestado anteriormente por los compañeros senadores y resaltar puntualmente cuestiones.
Este presupuesto tiene la mirada de consolidar el desarrollo productivo de Salta a través de la disminución de impuestos al agro, a la industria y al transporte. Una cuestión no menor. También se dijo de la importancia de que no refleja ajuste tanto en Salud como en Educación. Al contrario, incremento de partidas en lo que hace a insumos hospitalarios y a comedores escolares infantiles. Es decir una mirada social priorizando justamente a los sectores más vulnerables de nuestra Provincia.
Puntualmente también quiero destacar este incremento nominal del 8% en cuanto a obra pública con respecto al presupuesto anterior, que sí es indudablemente un aumento. Pero hago la lectura en términos reales, con una inflación anual del 40%, un incremento del 8% está diciendo que en realidad el año que viene vamos a ejecutar en términos reales un 32% menos en lo que se va a destinar a obras públicas, si a eso le sumamos la inflación del año que viene obviamente mucho menor poder adquisitivo en cuanto a la ejecución de obras. Qué lamentable. Porque muchas de las necesidades de los ciudadanos de toda la Provincia se van a ver imposibilitadas de encontrar una solución.
Que más le podemos exigir al Gobierno de la Provincia, como se dijo, en este contexto en que dependemos en la mayor proporción de los recursos que vienen de la Nación. Mientras el Gobierno Nacional no replantee la política económica y no se revierta el rumbo que trae la economía, siempre vamos a estar analizando un presupuesto de ajuste. Y un presupuesto que refleje desarrollo y crecimiento va a ser meramente una expresión de deseo.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: comparto plenamente las palabras de los senadores del Bloque. Es un presupuesto con prioridades claras. Estamos llegando en el ámbito nacional a una inflación del 42 %, con una proyección nacional para el 2019 de una inflación del 25 % y un dólar del 40. Espero que se cumpla por bien de todos los argentinos. Pero también queremos plantear que este presupuesto no sigue un modelo de ajuste. Este presupuesto no tiene una lógica financiera, no tiene una lógica del capital. Este presupuesto está pensado fundamentalmente en la gente, como claramente lo manifestaban los porcentajes que se fueron aumentando con respecto al año anterior en cada una de las partidas.
Pero más allá de que cada uno de nosotros podamos tener miradas diferentes, miradas distintas, aquí hay que tener en cuenta las disparidades que son producto de las desigualdades fiscales que tenemos no solamente en Salta, sino en el NOA y en el NEA, que afecta toda nuestra estructura productiva y a nuestra población. El sistema de Coparticipación Federal vigente no tiene objetivos claros en el reparto. Tiene que llegar el momento, después de más de doscientos años que venimos planteando esto, que haya algún hombre del interior que tenga la valentía y el coraje de no solamente exclamar el federalismo, sino de practicarlo. Porque aquí nosotros discutimos cuánto es la partida, pero afuera está la gente que va recibir, de carne y hueso, y todo lo que sufre actualmente. Qué pasa si el dólar sigue subiendo. Cuánto van a costar los medicamentos. Todas estas cuestiones nuestra gente las sufre.
Por eso espero que llegue el día en que alguien del interior esté en la Presidencia de la Nación para cambiar y darnos la oportunidad de que nuestra gente pueda tener el desarrollo que tanto soñamos, sin importar las banderías políticas, fundamentalmente pensando en el bien de los salteños.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: quiero destacar la madurez política de acompañar con la aprobación en general al presupuesto para el año que viene, y sin ánimo de disentir dos apreciaciones únicamente.
Lo he dicho y lo reitero, quizás no he sido claro, en principio el servicio de la deuda prevista para el año que viene es del 5,42% y recordemos que la ley prevé un tope del 15%, con lo cual claramente estamos en un 30 % de lo que la ley autoriza respecto de ese 15%. Esto equivale a cuatro mil cuatrocientos millones de servicios de la deuda capital e intereses previstos en el presupuesto para el año que viene.
Respecto a aquellos juicios que tiene, que pudiera tener el Ejecutivo Provincial, hay dos previsiones. Una previsión normal con partidas correspondientes que hace todos los años y prevé el presupuesto respecto de los litigios judiciales, y por otro lado incorpora en el artículo 48 la posibilidad de la reprogramación de toda la deuda derivada de los procesos judiciales. Esta reprogramación la va a hacer conforme los fondos que reciba la Nación. Es decir, cuando salga un fallo en algún proceso judicial que condene a la Provincia por cifras siderales que no pueda hacer frente con el presupuesto vigente por no haber tenido la previsión y que comprometa el presupuesto siguiente por un pago de contado, la Provincia está autorizada a realizar esa reprogramación del pago de esa deuda por los procesos judiciales, conforme el convenio firmado entre Nación y Provincia. Es decir, la provincia de Salta va recibiendo, de acuerdo al Consenso Fiscal, el pago de bonos como compensación, como adhesión y como renuncia a todos los procesos judiciales que tenía también la Provincia con Nación.
A medida que se vayan liquidando esos bonos a la Provincia, la Provincia de la misma manera va a ir financiando esos procesos, si es que llegaran a tener una sentencia condenatoria en contra de la Provincia. Con lo cual esa previsión la ha hecho el Gobierno Provincial y está estipulado en el artículo 48.
En consideración el Presupuesto en General. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 1º al 10.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 11 al 20.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 21 al 30.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 31 al 40.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 41 al 50.
Sr. Presidente (Isa).- El artículo 51 es de forma. Se ha aprobado en general y en particular por unanimidad. Se envía al Ejecutivo para su promulgación.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: como esta va a ser la última sesión del año, quisiera aprovechar la oportunidad para saludar a todas las personas que nos acompañan, a todas las senadoras, los senadores, a sus respectivas familias, a usted, señor Presidente, a todo el personal del Senado, los asesores técnicos, las taquígrafas, los secretarios, los funcionarios de las Comisiones, no me quiero olvidar de las secretarias, de nadie, de todo el Cuerpo del Senado y particularmente saludar a todos los que se han jubilado este año y que en diversas sesiones nos hemos ido enterando. Un saludo y un deseo a todos de que tengamos un buen fin de año y que el año 2019 con todos los desafíos que nos presenta nos encontremos unidos y en condiciones de enfrentar esos desafíos y poderlos superar, fundamentalmente a través del diálogo, del entendimiento y tratando de favorecer a la ciudadanía a la cual representamos y particularmente a los que menos tienen.
Los mejores augurios para todos y cada uno de ustedes y vuestras familias.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: en primer lugar ponderar la labor que se ha realizado en este Senado durante todo el año, en lo que no voy a abundar porque ya lo hizo el Senador Diego Pérez, sino simplemente destacar que este Senado no estuvo ausente a la realidad nacional que nos tocó vivir y desde este Senado hemos estado al lado cuando se dejaron de lado las pensiones por discapacidad, cuando se dejó sin trabajo a gente de la Agricultura Familiar, del INTA, del SENASA, cuando subieron las tarifas, cuando se atacó la Universidad pública. Siempre estuvimos al lado de la gente y así vamos a seguir. Entramos en un receso legislativo, lo que no significa que vamos a dejar de trabajar en nuestros Departamentos, cada uno de los senadores seguirá trabajando en su Departamento y en este Senado, porque la lucha para que los trabajadores vuelvan a sus trabajos continúa, la tarea legislativa continúa. Tenemos, no sé exactamente porque el Senador Diego Pérez hizo mención hace rato, muchísimos proyectos por los cuales seguir trabajando. En el mes de abril, cuando retomemos las sesiones legislativas, contaremos con dictámenes para distintos proyectos de ley que se han aprobado y vamos a trabajar durante todo este tiempo en distintas reuniones que ya hemos ido coordinando. Quiero que quede claro que el receso es solamente legislativo y en cumplimiento de lo establecido por la Constitución Nacional.
No quiero dejar pasar la oportunidad, señor Presidente, de desearle muchísimas felicidades. Le pido disculpas, no sabía que usted había recibido también ayer el premio Enrique Tomás Cresto. Así que siento un doble orgullo, que el Intendente de mi Departamento y mi Vicegobernador, el Presidente del Senado del cual formo parte, también haya sido distinguido como un hombre innovador, como un hombre que aportó para la política y el desarrollo de nuestro pueblo, como un hombre que es distinguido no solamente por el Senado de la Nación, como mencioné hace rato, sino también por las distintas instituciones que forman parte de este premio.
Felicidades, señor Presidente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Isa).- Muchísimas gracias.
Adhiero a las palabras del Senador Gramaglia y de la Senadora Abilés. Les deseo lo mejor en este receso legislativo a todos los que vuelven a sus departamentos a estar con la gente, a llegar a fin de año en momentos difíciles que atraviesa nuestro País. Sé que son todos luchadores, servidores públicos y la tarea es diaria, nunca cesa ni por más que haya un receso legislativo. Felicitarlos por el trabajo que han hecho durante el año y que tengan un 2019 exitoso.
Muchísimas gracias a todos y que tengamos felices fiestas.
Sr. Presidente (Isa).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de Lerma, don Sergio Omar Ramos, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Diego Sebastián Pérez y Sergio Omar Ramos proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21.
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