Source: http://www.rp.pl/artykul/277966-Do-euro-po-trupie-konstytucji--.html
Timestamp: 2016-09-28 03:26:28+00:00
Document Index: 116522724

Matched Legal Cases: ['art. 227', 'art. 8', 'art. 91', 'art. 91', 'art. 55', 'art. 227']

Do euro po trupie konstytucji?
aktualizacja: 18.03.2009, 00:17
Jestem gor�cym zwolennikiem wprowadzenia euro w szybkim terminie. Jednak nie m�g�bym si� zgodzi� na jakiekolwiek naruszenie lub obchodzenie przepis�w ustawy zasadniczej � pisze konstytucjonalista
Rz�d dysponuje ekspertyzami prawnymi, z których ma wynika�, i� wprowadzenie do Polski euro nie wymaga zmiany konstytucji � poinformowa� �Dziennik� w wydaniu z 16 marca 2009 r. Minister Ludwik Kotecki w wywiadzie dla gazety potwierdzi� t� wiadomo��.
Podpar� tez� o zb�dno�ci zmiany konstytucji nast�puj�cymi argumentami: skoro Estonia, ubiegaj�c si� o mo�liwo�� wprowadzenia euro, czyni to bez nowelizacji swej ustawy zasadniczej, to i my mo�emy odst�pi� od nowelizacji naszej. Poza tym, godz�c si� przed paru laty na wst�pienie do Unii Europejskiej i akceptuj�c jej dorobek normatywny, podj�li�my zarazem decyzj� o przyj�ciu waluty europejskiej, a prawo europejskie ma pierwsze�stwo przed prawem krajowym.
[srodtytul]Estonia nie przyj�a jeszcze euro[/srodtytul]
Co do Estonii, istotnie, jej konstytucja z 1992 r. przewiduje w par. 111, �e kraj ten posiada walut� narodow�, a Bank Estonii organizuje obrót pieni�ny i zabezpiecza jej stabilno��. Ale zwró�my uwag�, �e Estonia nie przyj�a jeszcze euro, to za�, jaki los spotka przywo�ane wy�ej uregulowanie, gdy kraj ten znajdzie si� na progu wprowadzenia wspólnej waluty europejskiej, dopiero si� oka�e.
[i]Nale�y pami�ta�, �e �adna umowa mi�dzynarodowa, tak�e traktat europejski, nie góruje w Polsce nad konstytucj�[/i]
W kontek�cie sporów o wprowadzenie w Polsce euro w nied�ugim ju� czasie pojawia si� art. 227 konstytucji z 1997 r. Jest on co do g�ównych postanowie� bardzo podobny do uregulowania esto�skiego, lecz nie on jeden przes�dza o sytuacji prawnej, w jakiej dochodzi� by mia�o do porzucenia z�otego na rzecz waluty europejskiej.
W gr� wchodz� tu jeszcze co najmniej dwa inne przepisy rangi konstytucyjnej: art. 8, który stanowi, �e konstytucja jest najwy�szym prawem Rzeczypospolitej Polskiej, i art. 91 ust. 2 mówi�cy o tym, �e umowa ratyfikowana za uprzedni� zgod� wyra�on� w ustawie ma pierwsze�stwo przed ustaw�, je�eli ustawy nie da si� pogodzi� z umow�. Umowa o akcesji Polski do UE przes�dzaj�ca o przyj�ciu przez nasz kraj wspólnotowego dorobku prawnego, w tym odnosz�cego si� do euro, zosta�a wprawdzie ratyfikowana na podstawie zgody wyra�onej w drodze ogólnokrajowego referendum, ale jego pozytywny wynik stanowi alternatyw� wobec ustawy i ma równ� z ni� moc.
Tak czy inaczej, �adna umowa mi�dzynarodowa, w tym zawieraj�ca postanowienia tzw. europejskiego prawa pierwotnego (traktatowego), nie góruje pod wzgl�dem swego po�o�enia w hierarchii aktów normatywnych w Polsce nad konstytucj�; umowa ma bowiem pierwsze�stwo przed ustaw�, ale nie przed ustaw� zasadnicz�. Co wi�cej, przyj�cie umowy mi�dzynarodowej, która budzi w�tpliwo�� co do swej zgodno�ci z konstytucj�, daje podstaw� do jej zaskar�enia do Trybuna�u Konstytucyjnego.
Gdy za� Trybuna� t� w�tpliwo�� potwierdzi, umowa nie mo�e wej�� w Polsce w �ycie w ca�o�ci czy w tej cz�ci, która z konstytucj� zgodna nie jest. Niekiedy trzeba j� wi�c wypowiedzie� lub renegocjowa�. Pierwsze�stwo przed ustawami, ale nie przed konstytucj�, s�u�y tak�e prawu stanowionemu przez organy Unii Europejskiej, czyli wspólnotowemu prawu wtórnemu (art. 91 ust. 3 Konstytucji RP).
[srodtytul]Bez nazwisk[/srodtytul]
Gdy stwierdzi si�, �e prawo europejskie jest sprzeczne z postanowieniami konstytucji, a zarazem pragnie si�, aby obowi�zywa�o ono na terenie naszego kraju, nale�y dostosowa� przepisy konstytucji do jego uregulowa�. Mieli�my ju� raz do czynienia z tak� sytuacj�. Polska przyj�a tzw. europejski nakaz aresztowania i wprowadzi�a go do krajowego obrotu prawnego przez odpowiedni� nowelizacj� ustawodawstwa karnego. Przepisy dotycz�ce takiego nakazu zderzy�y si� z postanowieniem konstytucji uniemo�liwiaj�cym ekstradycj� (tj. wydanie obcym w�adzom) obywatela polskiego.
Spraw� zaj�� si� Trybuna� Konstytucyjny, który orzek�, �e przepisy dotycz�ce europejskiego nakazu aresztowania s� niezgodne z art. 55 konstytucji. W rezultacie artyku� ten zosta� znowelizowany w ten sposób, i� przy zachowaniu ogólnej zasady, �e obywatel polski nie podlega ekstradycji, czyni si� wyj�tek dla tego nakazu. Przy okazji konstytucyjnie uregulowano te� spraw� ekstradycji obywateli polskich dokonywanej na wniosek mi�dzynarodowego s�du karnego w zwi�zku z oskar�eniem o pope�nienie przez nich zbrodni ludobójstwa, zbrodni przeciw ludzko�ci, zbrodni wojennych lub zbrodni agresji.
Ca�a moja sympatia, gdy idzie o wprowadzenie euro w mo�liwie rych�ym terminie, jest po stronie tych, którzy opowiadaj� si� za takim rozwi�zaniem, a krytycyzm skupia si� na tych, którzy je blokuj�. Trudno mi si� jednak zgodzi� na jakiekolwiek dzia�ania, które miano by podejmowa� z naruszeniem lub obchodzeniem przepisów konstytucji.
Minister Ludwik Kotecki powo�ywa� si� w wywiadzie dla �Dziennika� na konstytucjonalistów, którzy uznali, �e wprowadzenie waluty europejskiej do Polski nie wymaga odst�pienia od postanowie� art. 227 konstytucji. Nie wymieni� jednak �adnych nazwisk. Wzywam zatem te osoby do ujawnienia si� i publicznego przedstawienia swoich argumentów. Warto by si� z nimi zapozna�; przyj��, je�li s� rozs�dne, albo odrzuci�, je�li s� w�tpliwe lub zgo�a ba�amutne.
[i]Autor jest profesorem Uniwersytetu Warszawskiego, znawc� tematyki konstytucyjnej, sta�ym wspó�pracownikiem �Rzeczpospolitej�[/i]
Hiszpania. Sojusznik Polski i jej biznesu