Source: https://www.derechoenzapatillas.com/2017/limitan-instalacion-de-planta-de-energia-solar/
Timestamp: 2018-12-17 14:40:57
Document Index: 106876612

Matched Legal Cases: ['artículo 124', 'artículo 17', 'Artículo 2', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'artículo 8']

Por Sergio	 Ultima actualización Sep 14, 2017
En un contexto global de migración del petróleo hacia otras fuentes energéticas, tímidamente en la Argentina empezaron a generarse proyectos de la mano de la ley nacional de fomento. Ahora, la corte provincial riojana habría frenado con una medida cautelar un proyecto de instalación de energía solar en esa provincia: en el amparo se planteó el pago de regalías por el uso del sol y el acceso a la red eléctrica local. Actualizado al 11/9.
La energía solar recargada
Desde hace varios meses una empresa anunció con bombos y platillos la inversión a realizar en La Rioja, un parque de generación de energía solar, con paneles fotovoltaicos, una inversión de millones de dólares y que según trascendió emplearía a 170 trabajadores riojanos. La empresa se instaló de la mano del nuevo régimen de fomento de las energías renovables (ver ley abajo) y obtuvo el permiso nacional:
Este parque solar contará con una potencia instalada de 35 MW, gracias a la energía solar que capturan los 131.000 paneles policristalinos montados sobre estructuras móviles. La generación anual es de90 GWh, equivalente al consumo de 30.000 hogares y así atenuar la emisión de 50.000 toneladas de deióxido de carbono por año, unos 185 mil barriles de petróleo. La inversión total estimada es de US$ 40 millones que la empresa planea recuperar vendiendo esa energía.
Ahora bien, la provincia les permite instalarse pero, según argumentan desde un sector, están explotando recursos naturales que le son propios, sin haber participado. En efecto, un sector de la provincia argumenta que
“Acá viene una empresa a hacerse los vivos, a meter 30 megas (…) Asi como la mineria, el agua, el sol, el viento, la tierra, son recursos naturales y son de la provincia. (…) Si ellos van a cobrar durante 25 años millones de dólares y no le van a dejar un peso a La Rioja, sabe qué hice, le presenté un amparo (…) Que paren la obra. Sabe cuántos millones, vale cerca de $ 1.000 millones de pesos la obra que estamos haciendo en Chilecito. Para que estos vengan y se prendan y no le den un pesito a La Rioja. El sol, la tierra es un recurso de La Rioja”, según indicó al periodista Eduardo Germán.
Es decir, quien presentó el amparo cuestionaría que la empresa no pague por usar el sol, como recurso natural, y que se usufructúe la conexión del Parque Solar a la línea de alta tensión de 132KV “La Rioja-Nonogasta”, así como la capacidad de explotación futura del sol por parte de la Provincia. Esto con base en el artículo 124 de la Constitución Nacional en cuanto establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
Como aún no se publicó esa sentencia, no queda claro si además está en juego un tema de permisos y habilitaciones, que en general son necesarios para cualquier emprendimiento, el uso de la red eléctrica, el destino de la energía, o si el tema central es el pago de regalías.
Es cierto que la empresa precisa aprobación nacional para gozar del fomento, beneficios impositivos y demás previsiones de la ley de energías renovables (ver abajo). ¿Pero aparte debe pagar regalías a la provincia? ¿El sol es de “los riojanos” como plantean? (fuente)
Además el amparo se habría fundamentado en que se avanzó por la vía judicial porque una vez concretado el proyecto no se prevé que deje regalías en la provincia, pese a usar sus recursos naturales. (fuente)
Habrá que ver la sentencia y los fundamentos del pedido en la causa judicial. Por lo pronto se conocieron las declaraciones de quien presentó el amparo y la reacción de la empresa, que dijo que apelará la medida cautelar y que tiene derecho de acceder a la red para comercializar la energía que va a generar.
Actualización: acá se publicó la sentencia, gracias al sitio Expoterra. Link a la sentencia acá.
La postura de la empresa solar
Según publicó el sitio Rumbo Energético, la empresa emitió un comunicado en el cual cuestionó y dijo que apelará la medida cautelar, en estos términos.
“La construcción del Parque Solar Nonogasta se encuentra paralizada como consecuencia de una medida cautelar dictada por el Tribunal Superior de Justicia de La Rioja (…), [aclaramos que] el uso de las redes de transporte eléctrico en alta tensión es un servicio público regulado por el Estado Nacional como lo estipula la Ley 24.065 que establece el libre acceso en la medida que exista capacidad disponible.
Por otra parte, los cargos por el uso de dicha capacidad de transporte son regulados y la empresa abonará todo lo que corresponda por la utilización de cualquier línea eléctrica según lo establecido en la ley y en las regulaciones del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE). La radiación solar es patrimonio de la humanidad y pretender cobrar regalías (…) seria desconocer los actos propios de la Provincia de La Rioja que por medio de la sanción de la Ley Provincial 9.818 adhirió a la Ley Nacional 27.191 de fomento a las energías renovables y que, específicamente en su artículo 17, determina que el recurso renovable no podrá ser gravado con ningún tipo de tributo específico, canon o regalía sea nacional, provincial o municipal.
(…) Resaltamos que la actividad de construcción del Parque Solar Nonogasta se desarrolla en un terreno de propiedad privada adquirido por la empresa y que cuenta con las correspondientes aprobaciones ambientales emitidas por la Secretaría de Ambiente de la Provincia de La Rioja y las habilitaciones municipales correspondientes para el desarrollo de la obra en construcción.
En defensa de sus derechos constitucionales, la Empresa ha realizado presentaciones ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación solicitando su intervención por tratarse de un asunto de carácter federal, por estar en juego la política nacional de fomento a las energías renovables Ley 27.171 y las regulaciones al transporte de energía eléctrica previstas en la Ley Nacional 24.065.
Nuestro principal interés es retomar la obra, continuar generando fuentes de trabajo para más de 300 personas en forma directa e indirecta, la mayoría de ellos riojanos, y cumplir con los plazos de ejecución comprometidos. Por cada día que el Parque Solar Nonogasta se demore en su finalización, le costará al país cerca de 100.000 dólares/día por importación de combustibles, y por cada día que el Parque Solar Nonogasta se demore en entrar en operación, se liberarán a la atmósfera alrededor de 150 toneladas/día de dióxido de carbono que agravará los efectos del cambio climático. (…)” (fuente).
Por ahora es una medida cautelar que frena las obras, pero la discusión está abierta y planteada. Hay que ver los alcances de esa medida cautelar, los fundamentos, qué pasó. Por ahora están esos datos publicados, según las fuentes citadas.
Ni bien consiga la sentencia procuraré actualizar esta nota.
Reanudaron la construcción de la planta solar
A pedido del ministro de Energía de la Nación, que dará l financiamiento para poder continuar con líneas de alta tensión en el interior provincial, levantaron el amparo.
Pese a que para trasladar la energía iba a utilizar redes de energía construidas por la provincia que costaron cientos de millones de pesos, no iban a pagar un peso por su utilización. Esta fue la razón por la que el legislador local presentó un amparo para suspender dicha obra y tuvo eco en el Tribunal de Justicia de La Rioja y el pasado viernes había paralizado dicha construcción.
La empresa rechazó la decisión judicial y luego realizó gestiones ante Nación para destrabar la situación, e intervino el propio ministro de Energía de la Nación quien se comunicó con el gobernador.
Finalmente, hubo acuerdo y Beder Herrera decidió levantar el amparo según confirmó en diálogo con Radio Fénix. Al respecto, sostuvo que “fue una acción que yo hice a una empresa que compró un terreno en Nonogasta, es un negocio financiero importantísimo y no es que les quise cobrar el sol, pero sí los recursos naturales son de las provincias, eso lo establece la constitución, los minerales, el viento, el aire, todo es de las provincias”.
A su vez, agregó que “usan no solo el sol que es un recurso natural de la provincia, sino que usan nuestras líneas (de alta tensión) que nos cuestan fortunas, estamos haciendo una línea de 500 MW que es la más importante de la historia de la provincia y ellos graciosamente nos van a usar el 20% de la capacidad de esa línea sin pagar nada y no estábamos de acuerdo”, expuso.
En ese contexto, Beder adelantó que el gobernador Sergio Casas se reunió con el ministro Aranguren y se llegó a un acuerdo para que se levante el amparo y se reanude la obra pero a cambio de que se hagan determinadas obras energéticas en la provincia con financiamiento de Nación.
Finalmente, el legislador sentenció que “se logró el cometido, que es financiamiento, obras para La Rioja, y por eso hoy se levanta el amparo a cambio de que a la provincia le dan obras”. (fuente)
Anexo con la ley de fomento de energía renovables
Artículo 2°: Alcance – Se establece como objetivo del presente régimen lograr una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el ocho por ciento (8%) del consumo de energía eléctrica nacional, al 31 de diciembre de 2017.
Artículo 7°: Régimen de Inversiones – Institúyese un Régimen de Inversiones para la construcción de obras nuevas destinadas a la producción de energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables de energía, que regirá con los alcances y limitaciones establecidos en la presente ley.
Artículo 9°: Beneficios – Los beneficiarios mencionados en el artículo 8° que se dediquen a la realización de emprendimientos de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables de energía en los términos de la presente ley y que cumplan las condiciones establecidas en la misma, gozarán de los beneficios promocionales previstos en este artículo, a partir de la aprobación del proyecto respectivo por parte de la Autoridad de Aplicación, siempre que dicho proyecto tenga principio efectivo de ejecución antes del 31 de diciembre de 2017, inclusive. Se entenderá que existe principio efectivo de ejecución cuando se hayan realizado erogaciones de fondos asociados al proyecto por un monto no inferior al quince por ciento (15%) de la inversión total prevista antes de la fecha indicada precedentemente. La acreditación del principio efectivo de ejecución del proyecto se efectuará mediante declaración jurada presentada ante la Autoridad de Aplicación, en las condiciones que establezca la reglamentación.
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Patética que se frene la obra.
Exclente nota, estaré esperando tu seguimiento muy atento a este tema de vital importancia.