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Timestamp: 2016-12-09 15:31:59
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Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'Artículo 10', 'artículo 274', 'artículo 5', 'Artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9']

⭐AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL PGD (Versión 1) APROBÓ: COMITÉ DE ARCHIVO No. 01 DEL 29 DE MAYO DE 2014
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Enrique Navarrete Lagos
1 AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL PGD (Versión 1) APROBÓ: COMITÉ DE ARCHIVO No. 01 DEL 29 DE MAYO DE 2014 ELABORADO POR: SECRETARÍA GENERAL Elias Román Castaño Pineda DIRECCIÓN DE RECURSOS FÍSICOS Margarita María Márquez Figueroa José Luis Carreño Santoyo VERSIÓN 1.0 Bogotá D.C., mayo de 20142 CONTENIDO 1. Introducción 4 2. Reseña de la Auditoría General de la República Historia Misión Visión Política de calidad Estructura orgánica 8 3. Alcance Público al que está dirigido Información a la que debe ser aplicado Alienación con objetivos estratégicos Requerimientos para el desarrollo del PGD Requerimientos normativos Requerimientos económicos Requerimientos administrativos Requerimientos técnicos Lineamientos para los procesos de la Gestión Documental Planeación Producción Gestión y tramité Organización documental Transferencia documental Disposición de documentos Preservación a largo plazo Valoración documental Fases de implementación Metas a corto plazo Metas a mediano plazo Metas a largo plazo Articulación con otros programas de la Entidad Sistema de Gestión de Calidad - SGC Modelo Estándar de Control Interno MECI 23 Página3 6. Programas específicos Instructivo sobre preparación física de documentos en Archivos de Gestión Plan de Contingencia en Archivos Plan de Desarrollo Integral PDI 25 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 264 1. INTRODUCCIÓN La Auditoría General de la República (AGR) en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 594 de 2000 Ley General de Archivos y el Artículo 10 del Decreto 2609 de 2012, mediante el cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de Gestión Documental para todas las Entidades del Estado" ha considerado de vital importancia para la Entidad elaborar e implementar un Programa de Gestión Documental (PGD) acorde con los lineamientos que sobre el particular se han definido en la legislación vigente y de las directrices emanadas y socializadas por el Archivo General de la Nación (AGN) como ente rector de la política archivística en el territorio colombiano. La gestión documental está concebida como la totalidad de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación, en este sentido la AGR ha concebido su PGD como el proceso archivístico donde se describen las políticas, las directrices y en general buenas prácticas que deben ser acogidas con el fin de garantizar que la gestión documental sea aplicable a todo el ciclo de vida de los documentos, tanto a documentos físicos, como a documentos electrónicos, bajo los principios de planeación, eficiencia, economía, control y seguimiento, oportunidad, transparencia, disponibilidad, agrupación, vinculo archivístico, protección del medio ambiente, autoevaluación, coordinación y acceso, cultura archivística, modernización, interoperabilidad, orientación al ciudadano, neutralidad tecnológica y protección de la información y de los datos. Con este programa la AGR, busca garantizar el cumplimiento de las políticas, directrices y actividades que en materia de gestión documental, transparencia de la información pública y la política de cero papel, son de obligatorio cumplimiento por parte de todos los funcionarios de la Entidad y de esta manera poder garantizar la creación, mantenimiento, difusión y administración de los documentos administrativos, misionales y de apoyo que soporten la consolidación de la historia institucional, la generación de información y la toma de decisiones para facilitar el quehacer institucional. Este documento está compuesto por un total de seis (6) capítulos que dan cuenta de un texto introductorio, una reseña de la entidad, el alcance del PGD, los lineamientos para los procesos del PGD, las fases de implementación del PGD y los programas específicos del PGD.5 Finalmente, es pertinente aclarar que debido a que la gestión documental es un proceso dinámico en constante cambio tanto en el ámbito interno (procedimientos, manuales, actos administrativos) y en el externo (legislación), este programa deberá ser actualizado cada vez las circunstancias así lo requieran.6 2. RESEÑA DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 2.1. Historia La Auditoría General de la República es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal de Colombia, dotado de autonomía jurídica, administrativa, contractual y presupuestal, el cual está a cargo del Auditor General de la República de que trata el artículo 274 de la Constitución Política, por el cual se determina que La vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República se ejercerá por un auditor elegido para períodos de dos años por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia. La ley determinará la manera de ejercer dicha vigilancia a nivel departamental, distrital y municipal. La Auditoría General de la República tiene la función de evaluar a 63 contralorías del país encargadas de revisar los balances y gestión de las entidades públicas que ejecutan presupuestos de grandes rubros como la salud, la educación o la construcción de obras públicas, con el fin de prevenir el daño patrimonial, tal y como lo especifica el artículo 5 del Decreto 272 de La figura de la Auditoría General de la República nació en la constituyente de 1991 por medio de la asignación de un auditor para la vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República. De esta forma, la Constitución Política se ocupó de garantizar la vigilancia de los órganos que ejercen control fiscal en el país facultando a una entidad especializada y autónoma para ello, con el fin de velar por la transparencia y eficacia del proceso. Posteriormente, la Ley 106 de 1993 le dio por primera vez organización administrativa a la Auditoría y la adscribió al Despacho del Contralor General, acción que sería declarada inexequible en la Sentencia C-499 del 15 de septiembre de 1998, puesto que equivaldría una subordinación y dependencia de la Auditoría a la Contraloría que en este caso es el sujeto vigilado. Esta sentencia le devolvió la independencia a la entidad y por consiguiente la posibilidad de ejercer un control libre e imparcial de la función. Por lo anterior se dotó a la entidad de autonomía administrativa, presupuestal y jurídica. La Auditoría General de la República ejerce sus funciones a través de un nivel central con sede en la ciudad de Bogotá y un nivel desconcentrado conformado por las siguientes gerencias seccionales: Medellín, Bogotá, Cali, Bucaramanga, Barranquilla, Neiva, Armenia, Cúcuta, Villavicencio y Monteria.7 En la actualidad, la Auditoría implementa un proyecto de participación ciudadana, que tiene como objetivo fortalecer el control social a la gestión fiscal en el país, capacitando a la ciudadanía sobre las funciones propias de las contralorías y promoviendo la conformación de veedurías ciudadanas calificadas, muchas de las cuales ya han sido constituidas. Es también labor de la AGR la implementación de una metodología para establecer la valoración de costos ambientales en el país Misión La Auditoría General de la República coadyuva a la transformación, depuración y modernización de los órganos instituidos para el control de la gestión fiscal, mediante la promoción de los principios, finalidades y cometidos de la función administrativa consagrados en la Constitución Política, el fomento de la cultura del autocontrol y el estímulo de la participación ciudadana en la lucha para erradicar la corrupción Visión En el 2015, seremos una entidad reconocida por su excelencia en innovación, con un talento humano íntegro y competente, que trabaja por un control fiscal efectivo, oportuno y transparente Política de Calidad La Auditoría General de la República orienta su desempeño al mejoramiento continuo de su gestión, al fortalecimiento de las Contralorías, al fomento de la participación ciudadana y al resarcimiento del daño patrimonial del Estado, a través de talento humano calificado, para satisfacer las expectativas de sus clientes con eficacia, eficiencia y efectividad.8 2.5. Estructura orgánica9 3. ALCANCE Las directrices contenidas en este documento son de obligatorio cumplimiento y son aplicables a cualquier tipo de información producida y/o recibida por la Entidad en el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de los procesos y procedimientos definidos en el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) Público al cual está dirigido El PGD está dirigido a todos los funcionarios y demás personal vinculado como contratista a la Auditoría General de la República, así como a los clientes de su actividad misional tales como los sujetos vigilados y la ciudadanía en general Información a la que debe ser aplicado Estas directrices se deben aplicar a cualquier tipo de información producida y/o recibida por la Entidad, sus dependencias y funcionarios, independientemente del soporte y medio de registro en que se produzcan, y que se conservan en: Documentos de Archivo (físicos y electrónicos). Archivos institucionales (físicos y electrónicos). Sistemas de Información Corporativos. Sistemas de Trabajo Colaborativo. Sistemas de Administración de Documentos. Sistemas de Mensajería Electrónica. Portales, Intranet y Extranet. Sistemas de Bases de Datos. Disco duros, servidores, discos o medios portables, cintas o medios de video y audio, entre otros. Cintas y medios de soporte (back up o contingencia). Uso de tecnologías en la nube Alineación con los objetivos estratégicos El PGD se alinea con el Plan Estratégico Hacía la excelencia y la innovación en el control fiscal en el siguiente objetivo institucional: Modernizar la gestión institucional La AGR tiene como objetivo mejorar la capacidad de gestión y la calidad del quehacer institucional desarrollando integralmente su talento humano,10 fortaleciendo su estructura funcional y tecnológica y posicionando su imagen institucional Requerimientos para el desarrollo del PGD En concordancia con el Decreto 2609 de 2012 en el PGD se deben incluir requerimientos normativos, económicos, administrativos y tecnológicos: Requerimientos normativos La aprobación del PGD de la Entidad, se debe hacer mediante la expedición de un acto administrativo, previa revisión y aprobación por parte del Comité de Archivo de la Auditoría General de la República, en cumplimiento de la siguiente normatividad: Ley 527 de 1999, por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. Ley 594 de Título V. Gestión de Documentos, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones. Ley 1712 de 2014, por medio de la cual se crea la ley de transparencia y de derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones Decreto 2578 de 2012 expedido por el Ministerio de Cultura, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, se establece la Red Nacional de Archivos, se deroga el Decreto número 4124 de 2004 y se dictan otras disposiciones relativas a la administración de los archivos del Estado. Decreto 2609 de 2012 expedido por el Ministerio de Cultura, por el cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de Gestión Documental para todas las Entidades del Estado. Directiva Presidencial No. 04 de 2012, sobre eficiencia administrativa y lineamientos de la política cero papel en la administración pública. Acuerdo 004 de 2013 del Archivo General de la Nación, por el cual se reglamentan parcialmente los Decretos 2578 y 2609 de 2012 y se modifica el procedimiento para la elaboración, presentación, evaluación, presentación e implementación de las tablas de retención y valoración documental. Circular Externa 004 de 2010 del Archivo General de la Nación sobre estándares mínimos en procesos de administración de archivos y gestión de documentos electrónicos. Circular Externa 002 de 2012 del Archivo General de la Nación, sobre la adquisición de herramientas tecnológicas de gestión documental. Circular Externa 005 de 2012 del Archivo General de la Nación, sobre recomendaciones para llevar a cabo procesos de digitalización y comunicaciones oficiales electrónicas en el marco de la iniciativa cero papel.11 Requerimientos económicos Para garantizar la adecuada ejecución del proceso de gestión documental de la Entidad, para las vigencias se tienen previstos los siguientes recursos económicos: Concepto Presupuesto Vigencia 2014 Vigencia 2015 Servicio de entrega de correo a nivel Funcionamiento $ $ * local, nacional e internacional Servicio de bodegaje y custodia de Funcionamiento $ $ ** archivo Modernización del aplicativo de Inversión $ gestión documental Elaboración de las tablas de Inversión $ valoración documental - TVD Adquisición de un software de Inversión $ digitalización de documentos Digitalización de documentos Inversión $ previamente valorados INVERSIÓN TOTAL $ $ * Aumento proyectado para la siguiente vigencia en un 3% ** Aumento proyectado para la siguiente vigencia en un 3% incluyendo solo el bodegaje y la consulta Requerimientos Administrativos El proceso de gestión documental es responsabilidad de la Secretaría General y es liderado por la Dirección de Recursos Físicos, dependencia que cuenta con un grupo de trabajo idóneo y comprometido con cada una de las actividades que deben ser llevadas a cabo para garantizar el cumplimiento de los aspectos legales, normativos y del servicio tanto a usuarios internos, como a externos. Así mismo, cuenta con el apoyo del grupo de sistemas de la Oficina de Planeación, como responsable de todo el tema de tecnología. La entidad cuenta con un Comité de Archivo, estamento que inicialmente fue instituido mediante Resolución Orgánica No. 097 del 1 de junio de 2000, posteriormente este acto administrativo fue derogado por la Resolución Orgánica No. 19 del 23 de noviembre de 2005, mediante el cual se regula la conformación de los Comités de la Auditoría General de la República, entre los cuales se encuentra el Comité de Archivo que aún sigue vigente.12 Adicionalmente, la entidad suscribió el Convenio de Asociación No. 024 del 18 de diciembre de 2013 con el Archivo General de la Nación Jorge Palacios Preciado cuyo objeto es aunar esfuerzos, mediante la racionalización de recursos, contribuir a la formación de capital humano de calidad, capaz de liderar el desarrollo del Sistema Nacional de Archivos y favorecer el fortalecimiento de la función archivística en el sector público, como herramienta indispensable para la adecuada gestión fiscal. Este convenio ha garantizado el acceso al portafolio de capacitación ofrecido por el AGN y por ende la capacitación a los funcionarios de la Entidad en diversos temas del proceso de gestión documental. El seguimiento y actualización del Programa de Gestión Documental de la Entidad es responsabilidad de la Dirección de Recursos Físicos, por intermedio del Profesional Especializado 03, que tiene a su cargo las funciones del proceso de gestión documental Requerimientos técnicos Para el adecuado funcionamiento del Programa de Gestión Documental de la Entidad se requiere contar con un aplicativo informático que cuente con las siguientes características: Ambiente web. Incluir el proceso de digitalización de documentos y otros formatos electrónicos que incluya el manejo de diversos formatos. Manejar y administrar versiones de documentos, según niveles de acceso y seguridad de tal manera que se puedan modificar, reasignar y aprobar, permitiendo la asignación de notas, observaciones y vencimiento de términos para respuesta de acuerdo a la prioridad asignada por el sistema. Controlar y hacer seguimiento al flujo de trabajo, gestionando documentos, datos y procesos misionales y/o transversales a través de un módulo de Business Process Management (BMP). Incorporar las tablas de retención documental, incluyendo el servicio de alerta para transferencia, selección y eliminación documental de acuerdo a lo determinado en la herramienta, de tal forma que pueda ser controlado el ciclo de vida de los documentos. Automatizar de la recepción y radicación de la correspondencia interna y externa, con la asignación automática de consecutivos internos y externos por vigencia, radicación de rótulo y/o código de barras. integración con fax server y correo electrónico, OCR (Optical Character Recognition) y el envío y recepción mediante correo electrónico. Implementar y parametrizar el uso de formatos preestablecidos en concordancia con los documentos aprobados por el Sistema de Gestión de Calidad. Establecer de grupos de usuarios asociados a un conjunto de expedientes o documentos de archivo.13 Implementar un repositorio central de almacenamiento de documentos electrónicos con OCR (Optical Character Recognition), que permita la creación de expedientes virtuales, idénticos a los que se generen en los archivos de gestión a partir de las tablas de retención documental. Permitir la administración de los expedientes que se encuentran en el Archivo Central, garantizando la asignación de un número de identificación o código de barras para las cajas y las carpetas, de tal forma que se facilite su ubicación, préstamo y devolución. Controlar las transferencias primarias (Archivo de Gestión-Archivo Central) y secundarias (Archivo Central-Archivo Histórico), de acuerdo a las tablas de retención documental. Generar informes de radicación de correspondencia, servicio de mensajería, inventario del archivo central, consultas, préstamos y transferencias, entre otros ítems.14 4. LINEAMIENTOS PARA LOS PROCESOS DE GESTIÓN DOCUMENTAL El Programa de Gestión Documental de la Auditoría General de la República contempla políticas, directrices y actividades para cada una de las etapas del cicto de vida de los documentos producidos y/o recibidos, y se enmarca dentro del concepto de Archivo Total, el cual contempla los procesos descritos en el Decreto 2609 de 2012: 4.1. Planeación Conjunto de actividades encaminadas a la planeación, generación y valoración de los documentos de la entidad, en cumplimiento con el contexto administrativo, legal, funcional y técnico. Comprende la creación y diseño de formas, formularios y documentos, análisis de procesos, análisis diplomático y su registro en el sistema de gestión documental. Para llevar a cabo una adecuada planeación se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:15 Disposiciones internas De forma constante la Entidad ha formulado disposiciones internas tales como resoluciones, circulares y procedimientos que buscan regular la gestión documental. Instrumentos archivísticos Actualmente la entidad cuenta con los siguientes instrumentos archivísticos: Cuadro de Clasificación Documental, Tablas de Retención Documental, Inventario Documental, Mapa de Procesos, Flujos Documentales, Procesos y Procedimientos. Documentos de Preservación a Largo Plazo Los documentos que sean considerados de valor histórico para la Entidad según lo dispuesto en las tablas de retención documental, necesariamente deberán ser conservados en otro medio, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 19 de la Ley 594 de 2000, Ley General de Archivos. Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo SGDEA La Entidad debe garantizar la integración de los documentos físicos y los documentos electrónicos a través de un aplicativo informático de última generación, así mismo deberá suministrar la infraestructura tecnológica que permita conservar los documentos electrónicos a corto, mediano y largo plazo de acuerdo lo dispuesto en las tablas de retención documental para este tipo de documentos. Mecanismos de autenticación De ser necesario y por razones de seguridad de la información a través de la Oficina de Planeación se deberá determinar cuáles funcionarios podrán hacer uso de la firma electrónica y si es necesario o no el uso del estampado cronológico en los documentos, en todo caso se deberán asignar los recursos necesarios para poder hacer uso de estos servicios a través de las firmas autorizadas por el Gobierno Nacional. Definición de metadatos Aunque existen varios enfoques en la tipificación de los elementos de metadatos, se reconocen generalmente cinco tipos de metadatos para describir un objeto de información digital, aceptados, con algunas matizaciones, por todas las comunidades o dominios de metadatos: descriptivos, administrativos o de gestión de recursos, técnicos, de uso y de conservación, los cuales deben dar cuenta de todo el ciclo vital del documento Producción Acciones destinadas al estudio de los documentos en la forma de producción o ingreso, formato y estructura, finalidad, área competente para el trámite, proceso en que actúa y los resultados esperados. El proceso de producción documental se encuentra descrito en el procedimiento GD.233.P1, denominado Manejo de Correspondencia Institucional. Estructura de los documentos Los documentos producidos y/o recibidos por la Entidad podrán ser en soporte físico o soporte electrónico, definidos como comunicaciones oficiales internas y externas, estas últimas enviadas y recibidas. Los modelos para la elaboración de comunicaciones internas y externas están disponibles en la intranet institucional y de acuerdo a las competencias asignadas solo pueden ser firmados por los16 directivos y/o los funcionarios que cumplen labores de supervisión de contratos. Forma de producción o ingreso Comunicaciones oficiales internas: Se deben producir un original y una copia, los cuales deben ser radicados en el aplicativo de correspondencia y posteriormente entregados en la ventanilla de radicación para su digitalización y posterior distribución. Comunicaciones oficiales externas enviadas: Se deben producir un original y dos copias, los cuales los cuales deben ser radicados en el aplicativo de correspondencia y posteriormente entregados en la ventanilla de radicación para su digitalización y posterior distribución. Comunicaciones oficiales externas recibidas: Estas comunicaciones en un original y una copia deben ser radicadas por el interesado (persona jurídica o natural) en la ventanilla para la asignación de número de radicado y posterior digitalización y distribución. Área competente para el trámite El área responsable de la recepción, distribución y conformación de los consecutivos oficiales de correspondencia es la Dirección de Recursos Físicos. No obstante lo anterior cada gerencia regional debe conformar sus propios consecutivos de comunicaciones oficiales Gestión y tramité Conjunto de actividades necesarias para el registro, la vinculación a un trámite, la distribución, la descripción (metadatos), la disponibilidad, recuperación y acceso para consulta de los documentos; el control y seguimiento a los trámites que surte el documento hasta la resolución de los asuntos. El proceso de gestión y trámite se encuentra descrito en el procedimiento GD.233.P1, denominado Manejo de Correspondencia Institucional. Registro de documentos La entrega de los documentos es llevada a cabo mediante la utilización de las planillas de control de correspondencia, las cuales deben ser diligenciadas tanto por los funcionarios que entregan, como por lo que reciben. Distribución La distribución de comunicaciones oficiales internas y externas es realizada por funcionarios de la Dirección de Recursos Físicos en cuatro (4) recorridos diarios, distribuidos en dos (2) por la mañana y dos (2) por la tarde. Acceso y consulta La Dirección de Recursos Físicos debe garantizar los mecanismos que permitan tener acceso y consulta de los documentos que conforman el Archivo Central, a través de los servicios de préstamo, autenticación de documentos, reprografía y digitalización. Control y seguimiento A través de las dependencias competentes, se debe garantizar el control y seguimiento a los tiempos de respuesta de trámites internos y externos para poder garantizar un adecuado servicio al ciudadano y a los funcionarios en la respuesta de derechos de petición, solicitud de certificados laborales, autenticación de documentos, solicitudes de licencias, elaboración de resoluciones y notificaciones, entre otros.17 4.4. Organización documental Conjunto de actividades que comprenden las operaciones necesarias para asignarle identidad a cualquier documento dentro del sistema de gestión documental, clasificarlo, ubicarlo en el nivel adecuado, ordenarlo y describirlo adecuadamente. El proceso de organización documental se encuentra descrito en el procedimiento GD.233.P2, denominado Metodología para la Organización de Archivos. Clasificación Los responsables de los archivos de gestión de las dependencias del nivel central y las gerencias seccionales deberán identificar y clasificar los documentos en concordancia con el Cuadro de Clasificación Documental CCD y las Tablas de Retención Documental TRD. Los demás documentos que no estén registrados en estas herramientas podrán ser clasificados de forma temporal como documentos de apoyo, pero no serán objeto de transferencia documental. Ordenación Sin excepción todos los documentos deberán ser ordenados de manera cronológica respetando el orden en el que fueron producidos y/o recibidos, los cuales también deben ser foliados y controlados mediante la implementación de una lista de chequeo donde se pueda verificar el contenido y la ubicación interna de los documentos. Para los documentos que conforman expedientes electrónicos se debe establecer su relación a través de metadatos y para garantizar su integridad se debe implementar la asignación del índice electrónico. Descripción La descripción es una actividad archivística que debe ser realizada en forma conjunta a la ordenación con el fin de ayudar en la consulta tanto a usuarios internos y externos y para facilitar a los responsables del archivo el control y administración de la documentación, por lo tanto el aplicativo de gestión documental debe permitir la integración del inventario general de documentos, el cual deberá ser actualizado cada vez que se realicen transferencias documentales primarias y/o eliminaciones de documentos Transferencia documental Conjunto de operaciones adoptadas para trasladar los documentos a través de las diferentes fases del archivo (de gestión al central y de este al histórico), verificando la estructura, la validación del formato de generación, la migración, emulación o conversión, los metadatos técnicos de formato, de preservación y descriptivos. El proceso de transferencia documental se encuentra descrito en el procedimiento GD.233.P3, denominado Transferencias Documentales al Archivo Central.18 Cronograma de transferencia documental Anualmente la Dirección de Recursos Físicos debe proyectar el cronograma anual de transferencias documentales primarias, donde se indica el orden y las fechas en las que las dependencias del nivel central y las gerencias seccionales deben transferir los documentos que han cumplido su ciclo en el archivo de gestión al archivo central. Preparación de la transferencia Las series y subseries documentales que son objeto de transferencia, deben estar debidamente clasificadas, ordenadas y descritas en el Formato Único de Inventario Documental FUID, el cual debe ser entregado mediante comunicación oficial interna a la Dirección de Recursos Físicos. Validación de la transferencia Una vez la transferencia sea recibida por la Dirección de Recursos Físicos se procede a su validación, revisando que la documentación este registrada en la TRD de la dependencia, se encuentre debidamente clasificada, ordenada y foliada. En caso de llegar a encontrar inconsistencias la transferencia debe ser devuelta a la dependencia de origen, para que efectúen los ajustes del caso. La recepción de la transferencia documental se valida con el envío de un correo electrónico Disposición de documentos Comprende la selección de los documentos en cualquier etapa del archivo (gestión, central o histórico), con miras a su conservación temporal permanente o a su eliminación, para lo cual debe aplicarse lo establecido en las tablas de retención documental TRD o en las tablas de valoración documental TVD. Cuando se requiera realizar cambios a la TRD de alguna dependencia debidoel proceso se encuentra descrito en el procedimiento GD.233.P5, denominado Actualización Tabla de Retención Documental - TRD. Conservación total Los documentos que son considerados históricos para la Entidad son de conservación total por lo tanto de acuerdo a lo estipulado en el artículo 19 de la Ley 594 de 2000, los mismos deben ser reproducidos en un medio técnico para garantizar la preservación de los documentos originales, los cuales una vez cumplidos los tiempos de retención deberán ser transferidos al Archivo General de la Nación. Selección Este procedimiento se aplica para aquellas series y/o subserie documentales que no ameritan conservarse totalmente, pero que poseen valores informativos que se repiten o se encuentran registrados en otras series y/o subseries documentales. Una vez que se efectué el proceso de selección, implícitamente se está determinando la eliminación sobre los documentos no seleccionados. Medio técnico El medio técnico que debe ser aplicado a los documentos físicos para garantizar la conservación permanente o temporal de los documentos es la digitalización, de acuerdo a los parámetros que para tal fin tenga definido el Archivo General de la Nación.19 Eliminación Las series y subseries documentales custodiadas en el archivo central que son objeto de eliminación por no poseer valores primarios o secundarios que ameriten su conservación deben ser destruidos mediante la utilización de la picadora de papel que para tal tiene disponible la Dirección de Recursos Físicos. Toda eliminación de documentos debe ser formalizada mediante un acta aprobada por el Comité de Archivo Institucional, previa presentación del inventario documental de los documentos a eliminar con la debida sustentación técnica, legal o administrativa, el cual posteriormente debe ser publicado en el sitio web institucional de acuerdo a lo dispuesto en la legislación vigente Preservación a largo plazo Conjunto de acciones y estándares aplicados a los documentos durante su gestión para garantizar su preservación en el tiempo, independientemente de su medio y forma de registro o almacenamiento. Sistema integrado de conservación Una vez implementada la nueva versión del aplicativo de gestión documental donde se deben integrar documentos físicos y electrónicos, la entidad deberá contar con los recursos tecnológicos necesarios que garanticen la conservación de estos documentos a largo plazo, los elementos mínimos requeridos son un programa informático de digitalización, escáneres, servidores propios o almacenamiento en la nube. Seguridad y conservación de la información La Oficina de Planeación como responsable del tema de la seguridad informática debe garantizar que todos los documentos electrónicos generados o recibos por la Entidad mantengan en todo momento la autenticidad, integridad, inalterabilidad, acceso, disponibilidad, legibilidad y se garantice una adecuada conservación. Conversión y migración de información Se deben Identificar las necesidades de migración de los documentos electrónicos de archivo y determinar cuáles deben son los criterios y métodos de conversión y migración adecuados que permitan prevenir cualquier degradación o pérdida de información y aseguren el mantenimiento de las características de integridad de este tipo de información Valoración documental Proceso permanente y continuo, que inicia desde la planificación de los documentos y por medio del cual se determinan sus valores primarios y secundarios, con el fin de establecer su permanencia en las diferentes fases de archivo para determinar su destino final (eliminación o conservación temporal o definitiva) para lo cual se debe tener en cuenta el contexto funcional, social, cultural y normativo de la Entidad para definir los valores de los documentos.20 Valoración primaria Cada vez que se requiera integrar una serie o subserie documental a las tablas de retención documental, estos documentos deberán ser sometidos a un proceso de valoración mediante el cual se puedan establecer sus valores primarios y secundarios. La valoración primaria consiste en realizar un análisis exhaustivo a los documentos para determinar si poseen valor administrativo, contable, fiscal, legal o técnico que ameriten su conservación temporal y determinar su disposición final luego de cumplidos los tiempos de custodia en el archivo de gestión y en el archivo central. Valoración secundaria La finalidad primordial de la valoración secundaria es la conservación de aquellos documentos que merecen ser preservados para la historia y de los que brindan testimonio sobre el devenir cultural, social, científico, artístico y tecnológico. Sin embargo, también ayuda a la descongestión de los depósitos de archivo a través de la eliminación de documentos irrelevantes o sin valor para la Entidad. Mostrar más
Tabla de contenido 1 INTRODUCCIÓN... 3 2 ALCANCE... 3 3 OBJETIVO GENERAL... 4 3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 4 4 REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL... 5 4.1 REQUISITOS NORMATIVOS... Más detalles GESTIÓN DOCUMENTAL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
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