Source: http://laborparlamentaria.bcn.cl/wsgi/consulta/verDiarioDeSesion.py?id=649583
Timestamp: 2019-08-24 00:55:11
Document Index: 330894219

Matched Legal Cases: ['artículo 199', 'artículo 235', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 116', 'artículo 116', 'artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 18', 'artículo 14', 'Artículo 1', 'artículo 18', 'Artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 199', 'artículo 199', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 11', 'artículo 2', 'artículo 1']

Adrian Alvarez Alvarez
REMISIÓN DE PROYECTO A COMISIÓN.
CREACIÓN DEL INSTITUTO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. Primer trámite constitucional.
MONUMENTO EN MEMORIA DEL GEÓGRAFO JUAN STEFFEN HOFFMANN . Segundo trámite constitucional.
MONUMENTO EN MEMORIA DE VÍCTOR JARA MARTÍNEZ . Segundo trámite constitucional.
REPARACIÓN PARA CAMPESINOS INTEGRANTES DE EX COOPERATIVA RUPANCO.
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIOS DE ACCESIBILIDAD PARA DISCAPACITADOS EN TRANSANTIAGO.
EXTENSIÓN DE BECA ZONA EXTREMA A ESTUDIANTES DE PRIMERA REGIÓN DE TARAPACÁ.
INTERVENCIÓN : Ximena Valcarce Becerra
ANTECEDENTES SOBRE PLAGA EN PLANTACIONES DE PINO Y PRODUCTOS QUÍMICOS UTILIZADOS EN SU CONTROL. Oficios.
IRREGULARIDADES EN VALIDACIÓN DE PASE ESCOLAR EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficios.
PRONUNCIAMIENTO CIUDADANO SOBRE CONSTRUCCIÓN DE EMBALSE EN RÍO SAN PEDRO, REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios.
ANTECEDENTES SOBRE ACCIÓN DEL INDAP EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficios.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Rosauro Martinez Labbe
RETIRO DE PANTALLAS ANTIRRUIDOS EN VÍAS DE ACCESO A POBLACIONES DE LA PINTANA. Oficio.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Maximiano Errazuriz Eguiguren
EXTENSIÓN DE MATRIZ DE AGUA POTABLE A SECTOR DE SAN FELIPE. Oficios.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Forni Lobos
FLEXIBILIZACIÓN DE NORMAS SOBRE EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE OBRAS PÚBLICAS EN COMUNA DE PUERTO VARAS. Oficios.
OPOSICIÓN A PROYECTO DE DESCARGA DE AGUAS SERVIDAS EN BATUCO. Oficios.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Gabriel Silber Romo
ELIMINACIÓN, POR INCONSTITUCIONAL, DE ARTÍCULO DEL CÓDIGO TRIBUTARIO. Oficios.
SOLUCIÓN A DEFICIENCIAS DEL HOSPITAL REGIONAL DE TALCA. Oficios.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Pablo Lorenzini Basso
PROYECTOS DE DESARROLLO PARA FREIRINA. Oficios.
CONTAMINACIÓN DE RÍO LLICO EN COMUNA DE FRESIA. Oficios.
CONSTRUCCIÓN DE CAMINO EN AYACARA, PROVINCIA DE PALENA. Oficios.
MODERNIZACIÓN DE EQUIPOS TELEFÓNICOS PARA LOCALIDADES DE PROVINCIA DE PALENA. Oficio.
REESTUDIO DE AVALÚO FISCAL Y EXENCIÓN DE PAGO DE PERMISO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE SECTOR DE TALCAHUANO. Oficios.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Raul Sunico Galdames
REPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 355ªSesión 13ª, en miércoles 11 de abril de 2007
(Ordinaria, de 10.37 a 13.53 horas)
Presidencia de los Walker Prieto, don Patricio; Díaz Díaz, don Marcelo, y Meza Moncada, don Fernando.
II.Apertura de la sesión11
Autorización a comisión para sesionar simultáneamente con la Sala11
Remisión de proyecto a comisión11
Creación del Instituto de Propiedad Industrial. Primer trámite constitucional11
Monumento en memoria del geógrafo Juan Steffen Hoffmann. Segundo trámite constitucional19
Monumento en memoria de Víctor Jara Martínez. Segundo trámite constitucional23
Reparación para campesinos integrantes de ex Cooperativa Rupanco33
Implementación de medios de accesibilidad para discapacitados en Transantiago35
Extensión de beca zona extrema a estudiantes de Primera Región de Tarapacá37
Antecedentes sobre plaga en plantaciones de pino y productos químicos utilizados en su control. Oficios39
Irregularidades en validación de pase escolar en la Octava Región. Oficios39
Pronunciamiento ciudadano sobre construcción de embalse en río San Pedro, Región de Los Ríos. Oficios40
Antecedentes sobre acción del Indap en la Región del Biobío. Oficios41
Retiro de pantallas antirruidos en vías de acceso a poblaciones de La Pintana. Oficio44
Extensión de matriz de agua potable a sector de San Felipe. Oficios44
Flexibilización de normas sobre evaluación social de proyectos de obras públicas en comuna de Puerto Varas. Oficios45
Oposición a proyecto de descarga de aguas servidas en Batuco. Oficios46
Eliminación, por inconstitucional, de artículo del Código Tributario. Oficios47
Solución a deficiencias del hospital regional de Talca. Oficios48
Proyectos de desarrollo para Freirina. Oficios49
Contaminación de río Llico en comuna de Fresia. Oficios50
Construcción de camino en Ayacara, provincia de Palena. Oficios50
Modernización de equipos telefónicos para localidades de provincia de Palena. Oficio51
Reestudio de avalúo fiscal y exención de pago de permiso de construcción de viviendas de sector de Talcahuano. Oficios51
Mensajes de S. E. la Presidenta de la República por los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos:
1.Establece la Ley General de Educación. (boletín N° 497004)53
2.Establece disposiciones para la instalación, mantención e inspección periódica de los ascensores y otras instalaciones similares (boletín N° 497514)89
3.Modifica normas relativas al trabajo de los trabajadores dependientes del comercio en los periodos de fiestas patrias, navidad y otras festividades.
(boletín N° 497613)94
4.Introduce modificaciones a la ley general de Servicios Eléctricos respecto de la generación de energía eléctrica con fuentes de energía renovables no convencionales. (boletín N° 497708)98
5.Oficio de S. E. la Presidenta de la República mediante el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho del proyecto que establece la Ley General de Educación. (boletín N° 497004)103
6.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto que faculta designación de administrador provisional en establecimientos educacionales subvencionados en casos que indica. (boletín N° 450304)104
7.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados parte del Mercosur, la República de Bolivia y la República de Chile”, suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000. (boletín N° 417310)105
8.Moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto, Chahuán, Aedo, Álvarez-Salamanca, Galilea, Martínez, Palma, Verdugo, y de la Diputada señora Valcarce, doña Ximena, que modifica disposiciones que indica de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y el decreto ley N° 3, de 1997, ley general de bancos, con el objeto de prohibir la existencia de registros históricos de deudores. (boletín N° 497203)105
9.Moción del diputado señor GarcíaHuidobro, y de las diputadas señoras Cristi doña María Angélica, Goic, doña Carolina, Valcarce, doña Ximena, y de los Diputados señores Barros, Kast, Leal, Lobos, Paya y Rojas, que modifica el artículo 199, del Código Civil, prohibiendo que en los certificados de nacimiento se exprese la mención de reconocimiento judicial. (boletín
N° 497307)107
10.Moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto, Chahuán, Aedo, ÁlvarezSalamanca, Galilea, Martínez, Palma, Verdugo, y de la diputada señora Valcarce, doña Ximena, que modifica disposiciones que indica del decreto ley N° 799, con el objeto de optimizar la identificación de vehículos estatales y municipales. (boletín N° 497406)108
11.Moción de los diputados señores Monsalve, Súnico, Duarte, Escobar,
Espinoza, don Fidel; Insunza, Latorre, Montes, y de la diputada señora Isasi, doña Marta, que establece procedimiento destinado a regularizar ampliaciones y construcciones en viviendas sociales. (boletín N° 497814)111
12.Oficio del Tribunal Constitucional por el cual remite copia autorizada de la sentencia recaída en el proyecto que modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, con el objeto de reconocer el derecho a la asistencia en el acto de votar para las personas con discapacidad. Rol N° 74507CPR. (boletín N° 350411)112
Del Jefe de Diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Lobos reemplazará al diputado señor Dittborn, en la Comisión de la Juventud.
Oficio de la Comisión de Familia por el cual solicita el acuerdo de la Sala para que se le envíe, para su estudio, el proyecto que “modifica el Código del Trabajo resguardando el derecho a la igualdad en las remuneraciones”, actualmente radicado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social (boletín N° 435613).
De la Comisión Especial de la Juventud por el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, procedió a elegir como presidenta a la diputada señora Goic, doña Carolina.
De la Comisión Especial de la Juventud mediante el cual solicita el acuerdo de la Corporación para realizar sesiones ordinarias simultáneamente con la Sala los días jueves de 11 a 12 horas.
DiputadoGarcía don Manuel, sobre exonerados políticos de las comunas de Cunco, Currarrehue, Pucón, Villarrica, Loncoche, Gorbea y Toltén.
Proyecto de Acuerdo 270, bases para licitación internacional destinada a contratar servicios de una institución independiente, del más alto nivel, para que evalué o audite integralmente la Prueba de Selección Universitaria (PSU).
DiputadaValcarce, estadística sobre personas que han sido intervenidas por cálculos renales y problemas de vesícula en la ciudad de Arica.
Proyecto de Acuerdo 241, instaure el Premio Nacional a la Televisión Educativa y Cultural, para que éste sea entregado por el Consejo Nacional de Televisión.
Ministerio de Público:
DiputadaTurres, número de causas ingresadas desde el inicio de la reforma al sistema procesal penal.
Asistieron los siguientes señores diputados: (119)
Asistió, además, el ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Alejandro Ferreiro.
El señor WALKER (Presidente).- El acta de la sesión 8ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 9ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
Si le parece a la Cámara, se accederá a la petición de la Comisión Especial de la Juventud para sesionar simultáneamente con la Sala en sesiones ordinarias, los días jueves, de 11.00 a 12.00 horas.
Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Familia, para que le sea remitido para su estudio y tramitación el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo resguardando el derecho a la igualdad en las remuneraciones, radicado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que crea el Instituto de Propiedad Industrial.
Diputados informantes de las Comisiones de Economía y de Hacienda son los señores Eduardo Saffirio y Julio Dittborn , respectivamente.
En esta oportunidad, rendirá el informe de la Comisión de Economía el diputado don José Miguel Ortiz.
Mensaje, boletín N° 2469-03, sesión 27ª, en 7 de marzo de 2000. Documentos de la Cuenta N° 3.
Informes de las Comisiones de Economía y de la de Hacienda, sesión 12ª, en 10 de abril de 2007. Documentos de la Cuenta N°s. 12 y 13.
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, paso a informar sobre el proyecto de ley que crea el Instituto de Propiedad Industrial.
El proyecto ingresó al Congreso Nacional en marzo de 2000. No obstante, fue archivado dado que, previo a su tramitación, fue necesario adecuar la legislación a los compromisos internacionales adquiridos por Chile en el marco del Acuerdo Trips y, posteriormente, en el marco de los Tratados de Libre Comercio celebrados con Estados Unidos y con la Asociación Europea de Libre Comercio (Efta). Ello se materializó en las leyes N° 19.996, de diciembre de 2005, y N° 20.160, de enero de 2007, que modificaron la ley N° 19.039, sobre Propiedad Industrial.
El proyecto fue desarchivado en diciembre de 2006.
En enero de 2007, el Ejecutivo presentó dos paquetes de modificaciones a fin de adecuar el texto original a los actuales requerimientos en materia de Propiedad Industrial.
La experiencia internacional demuestra que no sólo es fundamental contar con un cuerpo normativo moderno, sino que es esencial la existencia de una estructura administrativa moderna que aplique eficientemente esas normas y que despliegue hacia los usuarios un conjunto adecuado de servicios que contribuyan a una mayor innovación y competitividad en la producción nacional de bienes y servicios.
Para ello, se propone la creación del Instituto de Propiedad Industrial, el que se constituiría a partir del actual Departamento de Propiedad Industrial de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción, pero con un mayor número de funciones y autonomía financiera, funcional y administrativa, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, de administración autónoma y descentralizada y sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la República a través del Ministerio de Economía. Además, dotado de una estructura y medios suficientes para prestar un servicio acorde con los requerimientos, en un contexto en que la innovación juega un rol crucial en el desarrollo económico del país.
Se trata de un organismo técnico, encargado de la administración de los servicios de propiedad industrial, cumpliendo, entre otras, funciones administrativas y jurisdiccionales. Estará a cargo del director nacional, jefe superior del Servicio, funcionario de la exclusiva confianza de la Presidenta de la República, que tendrá la calidad de alto directivo público, al cual le serán aplicables las normas pertinentes de la ley N° 19.882, sobre Alta Dirección Pública.
La fórmula institucional descrita permitirá aplicar al personal del Instituto de Propiedad Industrial uno de los mejores sistemas de remuneraciones del sector público: la escala correspondiente a las instituciones fiscalizadoras, con el beneficio anual especial establecido para lograr un nivel remuneracional acorde con el imperante en el mercado. De ese modo, se pondría fin al problema que hoy afecta al Estado, en orden al costo considerable que entraña la formación de funcionarios con un alto grado de especialización en propiedad industrial, que derivan al sector privado ante las opciones económicas muy superiores que éste ofrece.
El patrimonio del futuro instituto estará integrado por las sumas que se le asignen en la ley de Presupuestos y por los ingresos que éste perciba por los servicios que preste. Actualmente, el Departamento de Propiedad Industrial se autofinancia en un ciento por ciento; incluso, creo que quedan excedentes.
Es un anhelo largamente esperado que, a través del Instituto de Propiedad Industrial, se solidifique un tema tan importante para el país, más aún, con los tratados comerciales que Chile ha firmado con tantos países.
El proyecto tipifica, además, el delito de prevaricación respecto del director del Instituto, funcionarios y peritos que intervienen en el procedimiento de concesión de derechos de propiedad industrial.
Finalmente, cabe señalar que será la Presidenta de la República quien, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, regulará dos materias fundamentales que aborda el proyecto: la planta del personal del Instituto y el traspaso a él de los funcionarios que a la fecha se desempeñen en el Departamento de Propiedad Industrial.
El proyecto que crea el Instituto de Propiedad Industrial es el corolario de un largo camino recorrido sobre la materia, el que se inició con la adecuación de nuestra legislación a los compromisos y estándares internacionales, y ahora, hacia la transformación necesaria del Estado para dar al organismo encargado de administrar la actividad de registro de propiedad industrial los instrumentos administrativos que las necesidades del país requieren. El proyecto consagra funciones que el Departamento de Propiedad Industrial ya ha realizado y potencia, por ejemplo, la difusión y promoción de la propiedad industrial.
Quiero recalcar que el proyecto fue aprobado en general, por unanimidad, con los votos favorables de la diputada señora Amelia Herrera y de los diputados Gonzalo Arenas, Carlos Abel Jarpa y José Miguel Ortiz . Además, las indicaciones que presentó el Ejecutivo fueron largamente debatidas y la mayoría de ellas aprobadas prácticamente por unanimidad.
En la Comisión de Economía imperó la idea de que este proyecto era positivo y de que estaba en el camino de la transparencia total y absoluta, en un tema tan complejo como el relacionado con las patentes.
Por lo tanto, en nombre de la Comisión de Economía, solicito a la Sala que dé una señal potente y apruebe en general y en particular el proyecto en informe.
Para rendir el informe de la Comisión de Hacienda, tiene la palabra el diputado señor Julio Dittborn.
Señor Presidente, el informe entregado por el diputado José Miguel Ortiz cubre la totalidad de las materias y objetivos del proyecto, que no voy a repetir.
En dos palabras, lo que hace la iniciativa es sacar del Ministerio de Economía al actual Departamento de Propiedad Industrial, potenciándolo mediante su transformación en una institución de mayor calibre, que se relacionará con el Presidente de la República a través de dicho Ministerio.
Considero importante potenciar esta tarea del Estado. Para nadie es un misterio que en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos la propiedad industrial ha sido un problema. Por eso, el Gobierno piensa que es necesario tener un Instituto de Propiedad Industrial autónomo, estatal y que se relacione con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía. Ése es el propósito del proyecto.
El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos estima el costo anual del proyecto en 502 millones de pesos, por concepto de remuneraciones, y en alrededor de 380 millones de pesos en gastos de operación. Es decir, estamos hablando de un costo fiscal total de 884 millones de pesos al año.
Cabe hacer presente que este proyecto se encontraba archivado desde hacía algunos años, pero el Ejecutivo decidió reactivarlo, hace pocos meses, probablemente, debido a algunos problemas relacionados con la propiedad industrial que el país ha tenido en algunos tratados de libre comercio.
Otro elemento que hay que destacar es que el Instituto de Propiedad Industrial es un organismo calificado como institución fiscalizadora, lo que significa que las remuneraciones que recibirán sus funcionarios serán equivalentes a las que perciben hoy día quienes trabajan en las superintendencias, que son más acordes con el mercado. Por lo tanto, es algo positivo, porque permitirá al Instituto retener con mayor eficacia a las personas que se vayan capacitando y conociendo más a fondo las materias propias del Instituto. En la actualidad, es muy improbable que el Departamento de Propiedad Industrial pueda retener a las personas que decidan irse al sector privado. Esto es algo tremendamente importante desde el punto de vista económico, porque son cientos de millones de dólares los que están involucrados.
No voy a agregar nada más, porque considero que el proyecto es razonable y tiene un costo adecuado. Es una política pública importante que el Gobierno tiene que fortalecer.
Para terminar, debo informar que prácticamente todos los artículos del proyectos fueron aprobados en forma unánime.
Para iniciar el debate, tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Arenas .
Señor Presidente, nos alegramos por la presentación de este proyecto, aprobado por las comisiones de Economía y de Hacienda, y felicitamos al Ejecutivo. Sin embargo, hay que situar esta iniciativa en el contexto actual.
En materia de propiedad industrial y, en general, en la defensa de la propiedad intelectual, nuestro país se encuentra en una situación preocupante. Es de público conocimiento que a principios de este año la Oficina de Comercio de Estados Unidos nos pasó de la llamada lista de vigilancia a la lista de vigilancia prioritaria, de conformidad con el informe especial N° 301, sobre idoneidad y efectividad de la protección a la propiedad intelectual e industrial en nuestro país, en una de las llamadas revisiones fuera de plazo.
De manera que, aunque uno pudiera criticar la decisión del gobierno norteamericano, diciendo que es inconsulta, unilateral y arbitraria, la raya de la suma nos dice que la mayor economía del mundo nos tiene en la mira en lo que se refiere a propiedad intelectual. Es decir, uno de nuestros mayores socios comerciales nos tiene en una especie de lista roja en esta materia. Por eso, la reactivación de este proyecto que crea el Instituto de Propiedad Industrial se enmarca dentro de la lógica de tratar de demostrar a nivel internacional que somos creíbles en lo que a protección de la propiedad industrial se refiere.
Hay que reconocer que los gobiernos de la Concertación han hecho esfuerzos legislativos importantes en esta materia. Así, tenemos las múltiples reformas llevadas a cabo en virtud de las leyes N°s. 19.912, 19.914, 19.996 y 20.160 esta última la discutimos el año pasado en la Comisión de Economía, que buscaban adecuar nuestra legislación a los compromisos internacionales asumidos por Chile ante la Organización Mundial de Comercio y en los tratados de libre comercio, en particular, con Estados Unidos. Sin embargo, si bien reconocemos estos esfuerzos legislativos, hay que señalar que no hemos cumplido con los plazos comprometidos para hacer estas reformas de fondo relacionadas con la protección de la propiedad industrial e intelectual.
Por eso, no fue tan arbitraria, injusta y unilateral la decisión del gobierno norteamericano. De hecho si no me equivoco, deberíamos haber aprobado la última reforma el año 2000, pero recién en 2006 la estábamos discutiendo en la Comisión de Economía. Por lo tanto, estamos en falencia, y este proyecto trata de corregir las continuas faltas en que hemos incurrido.
En cuanto al fondo de las reformas, considero que es discutible si hemos cumplido o no con los compromisos contraídos en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Si bien es un tema que da para interpretaciones, la supuesta falta en que nos encontramos se debe, específicamente, a la Sección 1710 del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, que es un tema mucho más concreto y específico que la piratería y la propiedad intelectual. El problema con Estados Unidos tiene nombre y apellido: la industria farmacéutica norteamericana. Por cierto, es un problema que no se va a solucionar con la creación del Instituto de Propiedad Industrial y, por lo tanto, es un flanco permanente que tendremos como dije con la mayor economía del mundo, que es nuestro principal socio comercial y nuestro referente en lo que se refiere a la calidad de nuestra protección de la propiedad industrial.
Por eso, específicamente en lo relativo a las atribuciones del Instituto de Salud Pública, que en opinión del gobierno estadounidense no garantizarían que no se comercialicen productos farmacéuticos y químicos protegidos por patentes comerciales sin la autorización del propietario, así como tampoco la protección de la información no divulgada y el proceso de autorización que hemos mencionado, personalmente, pienso que hemos cumplido bastante bien, pero Estados Unidos no lo considera así, y en esto poco importa nuestra opinión. Sé que el Gobierno ha defendido la tesis de que hemos dado cumplimiento al fondo y a la intencionalidad de la norma, pero si nuestro principal socio comercial y referente internacional en materia económica, sobre todo, en materia de propiedad industrial no lo considera así, debemos hacer una revisión más a fondo del Instituto de Propiedad Industrial y reconocer que debemos llegar a cierta forma de acuerdo, no sé si legislativo o político o a una negociación, pero debemos superar esa impasse con Estados Unidos y eso va mucho más allá de dar esta “prueba de blancura” por decirlo de alguna forma que es la creación del Instituto de Propiedad Industrial.
Si bien celebramos la tramitación de este proyecto y lo votaremos a favor, consideramos que el tema de fondo aún no está resuelto. No veo una solución concreta para convencer a nuestros socios comerciales y a la comunidad internacional de que vamos a establecer un respeto importante a la propiedad industrial. Creo que el ministro de Economía tiene las herramientas necesarias para aumentar nuestra credibilidad, pero no quiero dejar de mencionar que la aprobación de este proyecto se da en un contexto internacional complejo en cuanto a nuestra credibilidad internacional en la protección de la propiedad industrial. De hecho, esta iniciativa estaba durmiendo desde el año 2000 y recién se activó a propósito de las nuevas calificaciones obtenidas en la protección de la propiedad industrial.
Queremos avanzar mucho más allá y debemos llegar a una solución que aún no tengo clara, pero espero que el ministro de Economía informe a la Comisión qué se va a hacer para darnos mayor credibilidad, de manera de potenciar un elemento sumamente importante para el desarrollo de los países y, además, que concilie los legítimos intereses de las empresas farmacéuticas nacionales en la materia.
Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini .
Señor Presidente, comparto totalmente lo planteado por el diputado Arenas y agradezco que tengamos un ministro que entiende de estos temas.
A veces estamos preocupados de otras cosas importantes para el país, pero nos quedamos atrás en la modernización, en un mundo cada vez más globalizado. Precisamente en este momento tenemos la visita de una delegación de parlamentarios españoles que están trabajando con nosotros sobre acuerdos con la Comunidad Europea.
Asimismo, se ha mencionado un acuerdo con Estados Unidos y con Japón.
Los temas principales que empiezan a surgir, más allá de la agricultura, la pesca y la industria farmacéutica, que siempre ha estado presente porque involucra poderosos intereses económicos, estamos en presencia de un tema que reiniciamos en este Gobierno y hoy se cumple una parte del compromiso de avanzar con la creación del Instituto de Propiedad Industrial.
Además, significa también traspasar un poco las funciones, darle categoría a algo que hoy está en un nivel inferior. Quizás algún día con las cooperativas podamos hacer algo parecido. Muchos me dirán retrógrado, porque esto viene de la década de los 60, pero creo en un sistema cooperativo al que debiéramos potenciar más.
Ahora le estamos dando una dimensión distinta, pero creo que en un futuro no muy lejano debiéramos legislar para darle más facultades a este Instituto. En la medida que le inyectamos recursos tendrá una función distinta dentro del contexto nacional y quizás el Ministerio de Economía debería estudiar qué facultades adicionales podríamos otorgarle, sobre todo cuando podrá decidir sobre disputas y discusiones de diversa índole.
Debemos incentivar el control de la competencia desleal, no sólo en términos de patente y creatividad, sino en motivar el emprendimiento, motivar a los jóvenes, a los pequeños y microempresarios a poner know how propio, nacional, y a buscar la protección adecuada.
Veamos qué pasa con los derechos de autor. Aquí entran los poemas, que disfruta también el ministro en su tiempo libre. El proyecto también ayudará a protegerlos. El diputado Cardemil escribió un libro, con temas de rodeo, en fin, hay gente que trata de hacer cosas y a las que luego se les copia sin respetar sus derechos.
También debemos considerar la pintura, los proyectos nuevos. A lo mejor, hasta la ley nueva electoral podría caber dentro de la protección a la propiedad. Es un proyecto nuevo, muy especial, quizás podríamos sugerir a sus autores que la sometan a protección, y le pido al colega Cardemil que no lo tome a la risa, el proyecto aborda la protección industrial en términos de creatividad y ese proyecto es creativo. Obviamente, si se aprueba.
También podríamos considerar la nueva ley de Educación.
La Constitución garantiza el derecho a la propiedad. Ahora estamos buscando cómo garantizar ese derecho. Terminar con el lucro en cierto tipo de educación, también involucra un derecho de propiedad. Todo depende de cómo uno lo vea, no sólo para los intereses mundiales, internacionales, de los grandes grupos económicos que buscan la protección de los derechos de propiedad industrial que a ellos les interesa en términos de intercambio comercial, sino, como señala el proyecto, en términos de las atribuciones que le competen al nuevo Instituto que también el día de mañana pueden ser discutibles.
Entiendo que estamos partiendo con esto, y que debemos hacer muchos más aportes en las Comisiones de Economía y de Hacienda, en una materia cuyo debate hoy se inicia y que por alguna razón hemos tenido guardado, para avanzar en tratados y modernizarnos en otras materias.
Este es el tema de los próximos años. El ministro de Hacienda ya hizo su propuesta con Chile Compite, vimos su apreciación respecto del know how. En España nos dijeron que aunque bajamos del 30 al 15 por ciento el impuesto al software respecto de la pequeña y microempresa, aún esa cifra es alta y debiéramos bajarla a diez por ciento o a cero. Hace poco estuvimos en el Parlamento Europeo y la próxima semana informaremos al respecto.
Pero aunque nos estábamos quedando atrás, ahora estamos avanzando en esa línea. Por lo tanto, no nos queda más que apoyar el proyecto, en el entendido de que existe el compromiso del Ejecutivo así creo que lo dirá el ministro luego de que esto sea sólo el comienzo.
Como parlamentarios, estamos disponibles para un debate tan importante y significativo como el que nos convoca, sobre todo en regiones, que no tienen el respaldo de abogados expertos en materia tributaria y propiedad industrial. Aquí se requieren abogados bien pagados, porque las empresas grandes cuentan con asesoría, no así el pequeño empresario, el de regiones, el que quiere emerger, el que se atreve, que necesita acceso y el instituto puede dárselo en forma no discriminatoria y sin necesidad de aportar dinero. Por lo tanto, el día de mañana el Instituto debiera dar información, divulgar lo que hace, cómo entiende la propiedad industrial, sobre todo en regiones, en pequeñas comunidades, a los empresarios emergentes, para que no gasten plata en abogados especialistas. Son varias las funciones que podemos agregarle.
Por último, felicito al ministro y anuncio nuestro respaldo al proyecto, porque es el comienzo de una tarea ardua en la que estamos dando el primer paso y eso siempre es positivo.
Tiene la palabra el ministro Alejandro Ferreiro .
Señor Presidente, la legislación sobre propiedad industrial tiene dos particularidades: en primer lugar, es de creciente carácter internacional. No tiene sentido y es inviable la protección a nivel global si cada país mantiene normas distintas y sistemas que no son coherentes entre sí. La protección de la propiedad industrial debe ser global y eso lleva a que la legislación nacional sea el correlato interno de los acuerdos internacionales que se adoptan sobre la materia.
En segundo lugar, éste es un componente del derecho internacional muy dinámico. Así lo ha comprobado la Cámara de Diputados por la vía de adecuar permanentemente nuestra legislación interna a los avances y acuerdos que los organismos internacionales especializados en los que Chile participa han ido proponiendo para incrementar y sofisticar la protección de la propiedad industrial, cuestión muy importante para una cultura global de la innovación y para el crecimiento económico.
El proyecto se inserta en una política de reforma y modernización del Estado. Le estamos dando la importancia que merece a la entidad pública encargada de procesar las solicitudes de marcas y patentes, y fundamentalmente en esto respondo a algunas de las inquietudes aquí planteadas a generar una cultura del patentamiento, a favorecer la difusión de la importancia del patentamiento, a acercarse al emprendedor que inventa para facilitarle la vida en el proceso de transformar su invención en un producto protegido, a partir del cual puede obtener los beneficios económicos del producto de su ingenio.
Por tanto, es más que la respuesta a un debate internacional que nos ha generado algún grado de dificultad con Estados Unidos. Es más que la mera transformación de un Departamento de Propiedad Industrial inserto en el tercer nivel jerárquico del Ministerio de Economía hacia un instituto más autónomo. Es un esfuerzo por darle envergadura e ir un poco más allá en el sentido de realizar más cosas y perfeccionar lo que se está haciendo, si queremos avanzar hacia la cultura de la innovación, que es precisamente lo que el Gobierno desea impulsar.
Se han hecho algunas menciones a las dificultades con Estados Unidos. Al respecto, quiero decir que al Gobierno le asiste el convencimiento de que ha cumplido de buena fe, y en todo lo que era obligatorio, lo suscrito con Estados Unidos en esta materia. En segundo lugar, si Estados Unidos tiene discrepancias sobre el particular, en el Tratado de Libre Comercio existen mecanismos para solucionar las diferencias que pudiesen haber sido invocadas. Ése es el camino correcto, más que la aplicación de una medida unilateral frente a la cual Chile no puede defenderse por la falta de un mecanismo que conste del debido proceso.
En tercer lugar, pero tanto en materia de información no divulgada, como en materia de linkage, que son los aspectos particulares que Estados Unidos cuestiona, Chile no sólo tiene buenas respuestas, sino que está acompañado de muchos otros países que en estas materias postulan la misma actitud de nuestro país sobre el particular.
Debemos cumplir con lo que firmamos con Estados Unidos, pero no podemos hacerlo en desmedro del contenido específico del tratado ni de nuestros intereses. Estamos dispuestos a resolver las diferencias y existen los mecanismos adecuados para el caso.
Si hubiese dudas acerca de la disposición institucional chilena respecto de la propiedad industrial, este proyecto va en la dirección correcta.
Junto con lo anterior, este instituto permitirá que Chile pueda procesar, ser más proactivo y más eficaz en la aplicación de la normativa. No sólo por la adecuación oportuna a las normas internacionales, cosa que hemos hecho y seguiremos haciendo. En los próximos días o meses se presentará al Congreso Nacional un nuevo proyecto de ley que ajusta la normativa chilena al Tratado del llamado PCP, que busca mayor eficiencia en el registro de invenciones.
No basta adecuar la norma: se requiere su mejor cumplimiento. Esperamos que el instituto sea un instrumento mucho más potente para hacer carne, pronto y bien, la legislación que nos rige en esta materia.
El proyecto también debe ser entendido como parte de una política más global a favor de la innovación. Si hacemos bien lo que esperamos hacer en materia de innovación, más emprendedores chilenos van a poder patentar. Tener un camino expedito, la cancha pavimentada, favorecer la cultura del patentamiento es la fase final del esfuerzo por promover la innovación.
La innovación que vale no es la que se traduce en un paper que se publica o que se premia en los mercados, sino la que se traduce en una patente. No siempre el emprendedor chileno siente que puede patentar fluidamente en Chile. Queremos cambiar esa percepción radicalmente con la creación de este instituto. Con la explicitación de sus funciones legales, justamente de promover la cultura del patentamiento, debiese ser un instrumento poderoso para el propósito que he señalado.
Agradezco a las Comisiones de Economía y de Hacienda de la Cámara de Diputados por la diligencia y unanimidad con la que han tramitado y apoyado esta iniciativa, que va en absoluto beneficio de nuestro desarrollo económico e inserción internacional.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
Corresponde votar, en general, el proyecto de ley que crea el Instituto de Propiedad Industrial, con excepción de los artículos 4°, letra a) y 5° del proyecto, por ser materias propias de ley orgánica constitucional.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Aguiló Melo Sergio ; Alinco Bustos René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Bustos Ramírez Juan ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Forni Lobos Marcelo ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Hernández Hernández Javier ; Herrera Silva Amelia ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Martínez Labbé Rosauro ; Masferrer Pellizzari Juan ; Melero Abaroa Patricio ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Paya Mira Darío ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Rojas Molina Manuel ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Muhlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
Corresponde votar los artículos 4°, letra a) y 5° del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 69 señores diputados.
Si le parece a la Sala, se daría por aprobado con la misma votación anterior.
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular, dejándose constancia de haberse alcanzado los quórum constitucionales requeridos.
Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto que autoriza la construcción de un monumento, archivo y museo en memoria del geógrafo don Juan Steffen Hoffmann.
Diputado informante de la Comisión Especial de la Cultura y de las Artes es el señor Alfonso De Urresti.
Oficio del Senado, boletín N° 3545-04, sesión 52ª, en 18 de octubre de 2005. Documentos de la Cuenta N° 16.
Informe de la Comisión de la Cultura y de las Artes, sesión 1ª, en 13 de marzo de 2007. Documentos de la Cuenta N° 8.
Señor Presidente, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y sin urgencia, iniciado en moción del honorable senador señor Antonio Horvath Kiss , que tiene por objeto autorizar la construcción de un monumento, archivo y museo en la Región de Aisén, en memoria del geógrafo don Juan Steffen Hoffmann.
De sus antecedentes biográficos, que sirven de base a la decisión de legislar, se destacan los siguientes aspectos:
Don Juan Steffen Hoffmann nació el 20 de julio de 1865, en la pequeña ciudad de Fürstenwerder, provincia de Brandenburgo, Alemania. Sus estudios secundarios los realizó en Charlotterburg con aprendizaje de las letras griegas y latinas. En la Universidad de Berlín se dedicó a estudiar historia y geografía. Además, sus inquietudes lo llevaron a estudiar geología en la Academia de Berlín.
En 1884, se trasladó a la Universidad de Halle, en donde completó sus estudios con eminentes profesores, entre ellos Adolfo Kirchoff. De sus estudios y viajes elaboró su trabajo de tesis de doctorado. En 1886, fue promovido en “cum laude” y volvió a Berlín para rendir su examen de Estado. En 1887, comenzó a trabajar como redactor de la Enciclopedia Geográfica de Turingia, lo que lo vinculó con importantes profesores e investigadores del mundo.
En 1889, se trasladó a vivir a nuestro país, donde comienza a desempeñarse como profesor de geografía e historia en el Instituto Pedagógico de la Universidad de Chile, en Santiago. Al poco tiempo, realizó un viaje de reconocimiento al seno de Reloncaví y al lago Todos los Santos, y se le ofreció la oportunidad de trabajar como experto en los problemas limítrofes entre Chile y Argentina con respecto a la Patagonia.
Las nueve exploraciones realizadas por Juan Steffen Hoffmann , entre 1892 y 1902, en la Patagonia, su duro y fundamentado trabajo en la defensa de los derechos de Chile ante el Tribunal Arbitral de Gran Bretaña en la definición de límites entre Chile y Argentina, su labor como profesor en Europa y en Chile entre los años 1889 y 1913, más su extenso trabajo científico, son algunas de las tareas que desempeñó este insigne geógrafo.
Gracias a su tesonera labor, tanto en terreno como en gabinete, Chile logró rescatar gran parte de la Patagonia Occidental, desconocida por los chilenos y la mayoría de sus autoridades. También fue impulsor del desarrollo de la cartografía al sur de Puerto Montt, lo que permitió el conocimiento y acceso a extensos valles aptos para su posterior colonización.
El señor Steffen Hoffmann no sólo se enfrentó a las dificultades que le ofrecía una naturaleza desconocida, aislada y muy accidentada, sino, también, a los sinsabores de la competencia científica, todo lo cual le consumió no sólo su energía, sino también buena parte de su salud.
El gran dominio de la historia y de la ciencia geográfica de la región austral de Chile, hacen que su obra “Patagonia Occidental” sea el texto más importante para el conocimiento de esta vasta zona.
En cuanto al contenido normativo del proyecto, puedo decir que consta de siete artículos, a los cuales me referiré en términos amplios:
El artículo 1º autoriza la construcción de un monumento, archivo y museo en la Región de Aisén, en memoria del destacado geógrafo don Juan Steffen Hoffmann.
Los artículos 2° y 3° hacen referencia al financiamiento de las obras. Señalan que los fondos se obtendrán de erogaciones, por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados, con los cuales se crea un fondo que los recibirá (artículo 4°). El artículo 5º crea una Comisión Especial integrada por seis miembros ad honórem, encargada de ejecutar los objetivos de la ley, la que estará constituida por dos representantes de la Región de Aisén ante el Congreso Nacional, un diputado y un senador; un representante elegido por los alcaldes de las diez comunas de la Región de Aisén, un representante de la Liga ChilenoAlemana, un representante de la Dirección Regional de Aisén del Consejo Nacional de la Cultura, y un representante del Consejo de Monumentos Nacionales en la Undécima Región de Aisén.
El artículo 6° faculta a la Comisión para celebrar los convenios con entidades públicas o privadas con el objeto de constituir un archivo y museo con los bienes de interés cultural o histórico que hayan pertenecido al geógrafo Steffen.
Por último, el artículo 7° determina la ubicación del monumento autorizado en la intersección de la Ruta X25 ( Viviana Mañihuales Camino Longitudinal Austral) con la Ruta 240CH (Puerto Chacabuco-Puerto Aysén-Coihaique-Balmaceda).
En consideración a los méritos de don Juan Steffen Hoffmann , la Comisión Especial de la Cultura y las Artes aprobó el proyecto en general y particular, en votación única, en los mismos términos en que lo hizo el honorable Senado.
Señor Presidente, me permito hacer algunos comentarios respecto a lo innecesario que resulta que las autorizaciones para construir monumentos tengan que ser aprobadas por el Congreso, como sucede hoy. Y en esto comparto las aprensiones que en la discusión de este proyecto en particular manifestaron en forma previa senadores de distintas bancadas.
Los temas referidos a monumentos, sobre todo cuando dicen relación con una zona determinada del país, más que decisión del Congreso, debieran ser resuelto por los gobiernos regionales pues, en mi opinión, es un despropósito que una atribución como ésta siga en manos del Poder Legislativo. Los gobiernos regionales son los que mejor conocen los méritos de una persona y, por ende, en ellos debiera estar radicada la determinación. Por lo anterior, creo que el Congreso debiera revisar esta facultad que, en mi opinión, carece de sentido.
En relación al proyecto en particular, creo que don Juan Steffen Hoffmann tiene méritos de sobre para que se le haga este reconocimiento y comparto, además, lo propuesto por el senador Horvath en relación con la ubicación que tendría el monumento, en las intersecciones del camino Puerto Aisén-Mañihuales y Puerto Aisén-Coihaique.
Juan Steffen nació el 20 de julio de 1865 en Alemania. Llegó a Chile en 1889 a trabajar como profesor de la Universidad de Chile, institución donde creó la carrera de Geografía.
Fue uno de los más grandes exploradores que ha tenido la Patagonia. Entre 1892 y 1902 lideró nueve viajes exploratorios, siete de los cuales los hizo a pedido del gobierno chileno como geógrafo y geólogo para aplicar correctamente el tratado de límites con Argentina, especialmente en las regiones de Los Lagos y Aisén, en una labor de estudios y terreno que no terminó solamente con el laudo arbitral pues él, durante el resto de su vida, prosiguió revisando sus informaciones, las que dio a conocer en Chile y en Alemania.
Especial importancia tiene su asesoría dentro de la comisión técnica chilena que defendió nuestros derechos. Nuestro gobierno redactó sus fundamentos en seis tomos, cuatro de los cuales los escribió Esteffen . Las exploraciones se hacían generalmente a pie, con embarcaciones de madera y lona que eran transportadas a hombro o con balsas construidas por los propios expedicionarios en los lugares necesarios. Así se recorrieron centenares de kilómetros de zonas abruptas e inhóspitas, cruzando fiordos, ríos, lagos, pantanos, montañas, glaciares y bosques impenetrables donde las sendas se abrían a golpes de hacha y machete. Todo esto en medio de lluvias, nevazones, temporales, vientos huracanados y fríos intensos, y con precarias condiciones de abrigo y alojamiento.
Los resultados más completos de su trabajo están reunidos en su obra fundamental, “West Patagonien”, publicada primero en Chile y más tarde en Berlín, Alemania, en el año 1919. Él dedicó su vida al conocimiento de la geografía, geomorfología y las condiciones naturales de nuestro territorio, lo que en gran medida permitió su posterior colonización.
Por último, sólo con el ánimo de reflexionar y no seguir creando precedente legislativo, voy a hacer un comentario en relación a lo innecesario que resulta que se solicite a través de una ley la creación de un archivo y museo, en circunstancias de que para ello no se requiere de ley. No voy a insistir sobre el particular, porque, presentar una indicación al respecto, podría retrasar esta iniciativa, sin embargo debiera considerarse a futuro.
Finalmente, creo también que cuando se trata de ilustres ciudadanos o se rindan honores públicos a los grandes servidores a través de un monumento, debiera existir un financiamiento compartido entre el Estado y erogaciones populares y donaciones de privados.
Me parece que, así como el Fondart ha financiado innumerables figuras u obras de arte con fondos del Estado, cuando se trata de reconocimientos a personas que han sido aprobados en el Congreso también debiera disponerse de recursos, de manera de no dejar la totalidad de los costos a merced de la caridad de las personas.
En discusión el proyecto de ley.
Corresponde votar, en general, el proyecto de ley sobre construcción de un monumento en memoria del geógrafo don Juan Steffen Hoffmann .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Aguiló Melo Sergio ; Alinco Bustos René ; Allende Bussi Isabel ; Alvarado Andrade Claudio ; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Bobadilla Muñoz Sergio ; Bustos Ramírez Juan ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Encina Moriamez Francisco ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Estay Peñaloza Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Forni Lobos Marcelo ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Montes Cisternas Carlos ; Moreira Barros Iván ; Mulet Martínez Jaime ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Paya Mira Darío ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Tuma Zedan Eugenio ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Muhlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
Se abstuvo el diputado señor Norambuena Farías Iván .
Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley, originado en moción, que autoriza la construcción de un monumento, en la ciudad de Santiago, en memoria del cantautor y director de teatro Víctor Jara Martínez .
Diputado informante de la Comisión Especial de la Cultura y las Artes es el señor Álvaro Escobar .
Proyecto del Senado, boletín N° 3335-04 (S), sesión 105ª, en 7 de diciembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 12.
Informe de la Comisión de la Cultura y de las Artes, sesión 1ª, en 13 de marzo de 2007. Documentos de la Cuenta N° 7.
Señor Presidente, por mandato de la Comisión Especial de la Cultura y de las Artes, informo a la Sala sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción de los senadores señores Jaime Naranjo Ortiz y Carlos Ominami Pascual , que autoriza erigir un monumento en la ciudad de Santiago, en memoria del cantautor y director teatral don Víctor Jara Martínez .
De los antecedentes biográficos de don Víctor Jara Martínez , aportados en la moción parlamentaria que dio origen al proyecto de ley y que sirvieron de base a la decisión del honorable Senado, destacan los siguientes:
Nació el 28 de septiembre de 1932, en el seno de una familia campesina. Sus primeros años de vida transcurrieron en Lonquén, y su juventud, en Santiago.
Desde joven, se interesó por el folclor de manera autodidacta, ya que no pudo acceder a una formación musical académica. Inició su trayectoria musical a los 21 años, al integrarse al Coro de la Universidad de Chile.
El compromiso del cantautor con las vivencias de su pueblo, especialmente de los campesinos, sirvió de base para dar inicio a su trabajo de recopilación e investigación folclórica en terreno.
Entre 1956 y 1962, estudió actuación y dirección en la escuela de teatro de la Universidad de Chile. Posteriormente, ejerció como profesor de actuación en la misma casa de estudios.
Entre 1966 y 1969, fue director artístico del grupo folclórico Quilapayún –“Abre la muralla”, y en 1969 obtuvo el galardón del Primer Festival de la Nueva Canción Chilena, con su canción “Plegaria del Labrador”. ¿La recuerdan, colegas? “Levántate y mírate las manos. Para crecer ofrécela a tu hermano”.
Destacan su fidelidad y compromiso a su ideario, que lo llevó en 1970 a incorporarse a la campaña presidencial del entonces senador don Salvador Allende Gossens , junto a quien recorrió Chile, lo que le permitió llevar sus canciones a todos los rincones del país.
En 1971 fue nombrado embajador cultural del gobierno del Presidente Allende. Realizó giras por diversos países, en los cuales difundió sus obras y las de otros autores nacionales. Ese mismo año obtuvo el Laurel de Oro como mejor compositor.
En 1972 investigó y recopiló testimonios en la población “Lo Hermida de La Victoria”, los que conforman su disco “La población”. Asimismo, dirigió el homenaje a Pablo Neruda en el Estadio Nacional, luego de que el poeta recibiera el Premio Nobel de Literatura.
El 11 de septiembre de 1973, al dirigirse el cantautor a su lugar de trabajo, en la Universidad Técnica del Estado probablemente, en su renoleta, fue detenido y llevado junto a miles de estudiantes al Estadio Chile, que hoy lleva su nombre. En dicho recinto fue torturado y asesinado el 16 de septiembre, pocos días antes de cumplir 41 años, uno más que el diputado informante. ¡Era joven el hombre! ¡Qué lástima!
La obra de Víctor Jara ha trascendido nuestras fronteras y sus canciones han sido interpretadas en numerosos idiomas en diferentes países, realzando el especial significado de sus conocidas obras “Plegaria del labrador”, “Luchín” uno de sus versos dice “frágil como un volantín” y “Te recuerdo Amanda ”, que se han transformado en himnos de esperanza y amor para personas de todos los continentes y de todas las razas.
Diversas naciones han reconocido su aporte a la cultura universal. Por eso, numerosas plazas, parques y centros culturales llevan el nombre de Víctor Jara .
Su legado ha aportado de manera significativa al reconocimiento internacional de la cultura chilena, acrecentando la presencia y el prestigio de nuestro país. Podríamos decir que, de muchas maneras, sigue siendo embajador de Chile.
Su vida y su obra están sobre las legítimas opciones políticas a las cuales cada cual adhiere. Incluso más, su obra contribuye al acervo patrimonial de todos los chilenos. Ningún chileno puede desconocer el valor universal de las manifestaciones artísticas y humanistas de Víctor Jara .
Como expresión de lo anterior, durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar se cambió legalmente, como adelantamos, el nombre al Estadio Chile por “Estadio Víctor Jara ”, y se entregó la administración del citado recinto deportivo y musical a la fundación que lleva su nombre.
Reseña del contenido del proyecto:
El artículo 1º autoriza erigir un monumento en la ciudad de Santiago, en memoria del cantautor, folclorista, director teatral, actor y bailarín un hombre completo don Víctor Jara Martínez .
El artículo 2° hace referencia al financiamiento de la obra, señalando que los fondos se obtendrán de erogaciones, por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes privados.
El artículo 4° establece la creación de una comisión especial, integrada por siete miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de la ley esperamos que sea así, la que estará constituida por un senador y un diputado, elegidos por sus respectivas Cámaras; el vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales, dos integrantes de la Fundación Víctor Jara, el presidente de la Sociedad Chilena del Derecho de Autor y el director del Museo Nacional de Bellas Artes.
El artículo 5° determina las funciones de la Comisión, entre las que destacan la determinación de la fecha y forma en que se llevarán a efecto las colectas públicas para financiar las obras del monumento, el establecimiento de la ubicación específica del monumento, el llamado a concurso público para realizar la obras, fijar sus bases y resolver, y la administración del fondo antes señalado.
Por último, el artículo 6° faculta a dicha comisión para determinar el destino de los excedentes de las erogaciones recibidas.
Como está dicho en las constancias reglamentarias, la Comisión aprobó el proyecto en general y particular, en votación única, por mayoría de votos, en los mismos términos propuestos por el honorable Senado, de lo que se da cuenta en el informe escrito que los honorables colegas tienen a su disposición.
Señor Presidente, con la emoción que nos invade en este momento tan significativo, en que la Cámara se apresta a dar su aprobación al proyecto, que representa un reconocimiento público a Víctor Jara , permítame recordar algunos versos de su canción-testamento “Manifiesto”:
Señor Presidente, lo que señalo a continuación, se me ocurrió durante la lectura de este informe. No sería mala idea (y lo propongo simplemente como tal) que si elegimos Santiago, como proponemos, ciudad de emplazamiento del monumento, el sitio apropiado sería precisamente la nueva Plaza de la Ciudadanía, lugar donde se recuerda y homenajea a grandes servidores públicos y políticos que han hecho un aporte a nuestra nación, allí, en la superficie del centro cultural Palacio de la Moneda, ubicado en el subsuelo. Igual como lo hiciera el gran artista con la música de nuestra tierra, que su figura emerja ahí en plena plaza. Así, la ciudadanía podrá honrar y homenajear a Víctor Jara , paradigma entre quienes son, reitero, nuestros embajadores y servidores públicos, y políticos profundos de cierta manera: nuestros artistas.
Tiene la palabra el honorable diputado señor Ramón Farías .
Señor Presidente, cómo iba a quedar fuera de este homenaje que se hace a un gran hombre del arte, Víctor Jara , quien nació de padres campesinos: don Manuel , un inquilino de una hacienda, y de doña Amanda , quien, además, era cantora.
La infancia de Víctor Jara transcurrió en Lonquén que, desgraciadamente, también nos trae tristes recuerdos sobre lo ocurrido en aquellos hornos donde fueron encontrados los cuerpos amarrados y mutilados de tantos campesinos. Quizás, su lugar de nacimiento, sin saberlo él, marcó lo que iba a ser definitivamente su vida y su trágica muerte. Es increíble, pero cuando uno recorre la vida de Víctor Jara se da cuenta de que ingresó al Seminario Redentorista de la comuna de San Bernardo que, dicho sea de paso, pertenece al distrito que represento, compuesto, además, por las comunas de Buin, Paine y Calera de Tango. Estuvo allí durante, más o menos, un año y aprendió canto gregoriano. Aprovechó también las dotes de su madre, que era autodidacta, le enseñó guitarra y lo inició por el camino artístico que lo consagró e hizo conocido después de muchos años, trascendiendo las distintas generaciones.
En 1956, decidió estudiar con nuestro único y famoso mimo, Enrique Noisvander , cuyo apellido, por ser muy complicado, chilenizó para que pudiera pronunciarse. Luego, ingresó a la Universidad de Chile a estudiar teatro y dirección en el mítico Ituch. O sea, buscaba la forma de introducirse en el medio artístico, de dejar un legado cultural.
Después, entró al famoso grupo folclórico Cuncumén del cual fue su director artístico durante varios años.
También empezó a dirigir obras teatrales. La primera fue de Alejandro Sieveking llamada “Parecido a la Felicidad”.
En esa época grabó su primer disco como solista, dos villancicos, en el entonces sello EmiOdeón. Sería la antesala de cómo fue transformándose después su música, en canciones más combativas, más de denuncias y más profundas.
Dirigió múltiples obras de teatro y fue director artístico en distintos lugares. Viajó a diferentes países de Europa y de Europa del Este. Estuvo en la Unión Soviética, en Checoslovaquia, en Polonia, en Rumania y en Bulgaria. En el intertanto compuso la canción “Paloma Quiero Contarte”, con la cual inició su camino poético. Dirigió obras costumbristas, como “Ánimas de Día Claro”. Comenzó su camino teatral y, simultáneamente, su camino en la música, y juntó, en un momento dado, el teatro con su vocación, la música. Así, estrenó la obra “La Remolienda” también de Alejandro Sieveking y que figura entre los clásicos del teatro chileno en la cual aprovechó de manifestar sus dos virtudes: el canto y la actuación al componer la música para dicha obra. Esto ocurría en 1965.
Fue también director artístico de Quilapayún, aquel otro grupo folclórico tan conocido internacionalmente.
Podría estar horas y horas hablando de todo lo que Víctor Jara hizo y proyectó, pero quiero remitirme a aquel fatídico 11 de septiembre cuando iba a la universidad a cantar en la inauguración de una exposición, donde también hablaría el presidente Salvador Allende . Antes de que eso se realizara, se produjo el golpe de estado. Rodearon la universidad y Víctor Jara , junto a muchos otros estudiantes, fue apresado y llevado al estadio Chile donde, finalmente, murió acribillado, el 16 de septiembre. Su cuerpo fue encontrado después en la morgue, como NN.
Es un triste final para un artista de la magnitud de Víctor Jara ; es un triste final, porque de una u otra manera se quiso silenciar una cultura, un pueblo. Pero, también esa muerte hoy, con un monumento en su memoria, nos da la esperanza de un nunca más un artista muerto por su arte; un nunca más gente muerta por sus ideales; un nunca más borrar la memoria del pueblo, porque ésta, finalmente, siempre aflora. Que este nunca más se convierta en un para siempre. En un para siempre te recordaremos, Víctor Jara ; para siempre, a través de ti, recordaremos a tantos otros que murieron por ideales, sin justificación alguna. Para siempre queremos ver la luz, un país reconciliado que pueda seguir creciendo, que reconozca a sus artistas, que son los que recogen las raíces que le otorgan la identidad a nuestro pueblo y la riqueza de su cultura para transmitirlas de generación en generación.
Por lo tanto, el proyecto merece ser aprobado, ojalá por unanimidad, porque un monumento a Víctor Jara será signo de unidad y señal fuerte de esperanza de un país que, a través de acciones concretas, crece, reconoce a sus artistas, conserva sus raíces y expresa afecto por su cultura.
Señor Presidente, permítaseme una licencia: el nombre de una mis hijas es por la canción “Te recuerdo Amanda ”.
Me parece que este momento es oportuno para invitar a la Cámara a unirnos en torno al homenaje a Víctor Jara y a rescatar su enorme universalidad.
Víctor Jara , junto a Pablo Neruda , Gabriela Mistral y Violeta Parra, sin desmerecer a otros artistas nacionales, han sido los grandes embajadores de la cultura chilena.
Jara fue conocido por su canción social, de compromiso popular, con identidad de cultura de izquierda; sin embargo, fue mucho más que eso. Como dice Ulrich Beck , hay que ver las cosas con “y” griega”, y Jara fue eso y mucho más; fue también capaz de conectarse con la canción de raíz chilena. Pensemos en “El cigarrito”, que los huasos de mi región, huasos ricos y huasos pobres, sin distingos políticos, se emocionan al escucharla. Víctor Jara tuvo la capacidad de rescatar esa canción que alguna vez oyó en voz del canto popular de raíz folclórica chilena, que oyó de los cantautores, de los cantores a lo humano y lo divino, de los cantores populares, que son tradicionales en provincia. Eso está en la raíz de su obra. La nueva canción chilena corresponde a un momento cultural fenomenal. Jara logró reinventar la canción chilena que, de boca en boca, se transmitió desde la Independencia hasta entrado el siglo XX.
Rescatemos a Víctor Jara . Un gran amigo mío, el periodista Sergio Gutiérrez Patri , a quien respeto mucho, compartió los últimos minutos de Víctor Jara en la Universidad Técnica del Estado, durante un acto de apoyo al Presidente Salvador Allende , y fue testigo de que allí no hubo sólo una bala. Todos sabemos del misterio que rodea su muerte brutal. Pero su nombre no es sólo esa tragedia nacional de 1973. Víctor Jara y Violeta Parra reinventaron la canción chilena y la hicieron universal.
Por eso, estamos felices de que esta Cámara permita erigir un monumento a Víctor Jara , un gran patriota, un gran chileno y un gran cantautor.
Señor Presidente, pocas veces un nombre ha convocado, sobre todo en los diputados jóvenes, mayores sentimientos e impresiones en torno a su vida, a su obra y, especialmente, a su muerte, a su asesinato. Por un lado, como expresión de vida y del arte popular y, por otro, como expresión de dolor, de barbarie, de la sinrazón de quienes creyeron que asesinando iban a extirpar de raíz el reconocimiento a la obra de un artista tan sensible como Víctor Jara . El tiempo dio la razón a los artistas y como respuesta al sentimiento popular, la Cámara discute el proyecto la Comisión ya lo aprobó por unanimidad que autoriza erigir en la ciudad de Santiago un monumento en su memoria. Hace un tiempo se le rindió tributo, cuando el Estadio Chile cambió su nombre por el de Víctor Jara .
Hombres de la talla de Víctor Jara trascienden el mundo político, y en esto rescato las palabras del diputado Valenzuela , porque no sólo identifican a nuestra generación, que creció escuchando sus canciones, que se conmovió por el dolor y la barbarie de su asesinato, sino que representan al mundo popular, a la esencia del país, al mundo campesino, al folclore, a las expresiones populares. Por eso, recojo la iniciativa del diputado señor Escobar para que el monumento a Víctor Jara quede situado en la Plaza de la Ciudadanía, lugar de convocatoria y de convergencia del Chile nuevo, del Chile del siglo XXI, que mira su pasado para reconocerlo y comprometerse con un “nunca más” a las atrocidades.
El monumento a Víctor Jara , a ese cantautor y embajador cultural del gobierno chileno del año 71, a ese hombre, cuyo nombre y obra trascendieron por todo el mundo, debe situarse en la Plaza de la Ciudadanía, frente a La Moneda, mirando a esa institución republicana, porque en esta plaza tienen que estar los grandes, tienen que estar nuestros artistas y los servidores públicos destacados.
El monumento a Víctor Jara , tal como la tienen los de Pablo Neruda, Violeta Parra y Gabriela Mistral , merece una ubicación destacada, privilegiada, para que las generaciones futuras, independiente del color político, ciudadanos y ciudadanas, sepan de su obra, no sólo escuchando sus canciones o leyendo sus partituras o lo que publica la fundación que lleva su nombre, sino que también mirando una estatua que les recuerde al hombre, al artista, a ese chileno que soñó con una patria mejor, que soñó con un mundo distinto, que se entregó al arte, a la cultura en sus diversas expresiones y que dejó plasmadas canciones para la historia, que son y serán símbolos para generaciones de chilenos y que en 30, 40 ó 50 años más seguirán siendo entonadas, como “El Cigarrito”, la “Plegaria del Labrador” y “Te recuerdo Amanda ”.
El mejor homenaje es aprobar por unanimidad el proyecto y, a la vez, solicitar al Gobierno de Chile, particularmente al Ministerio de Cultura, que el monumento quede situado en la Plaza de la Ciudadanía, frente a La Moneda, junto a los grandes servidores de Chile, como una expresión de que este país cree y practica el “nunca más”, y que la cultura y los artistas que han recogido sus expresiones populares de nuestras raíces como nación y las han llevado al mundo del arte tengan ahí una ubicación.
Por eso, la bancada del Partido Socialista va a apoyar la iniciativa, con la esperanza de que se recoja la sugerencia de que el monumento a Víctor Jara se erija en la plaza de la Ciudadanía.
Señor Presidente, no creo que exista otro país para el cual la cultura constituya tan relevante vía para darse a conocer en el mundo. Somos un país muy pequeño, ubicado en una zona muy extrema de un continente pobre; sin embargo, somos conocidos en todas las latitudes gracias a estos embajadores, que son nuestras figuras culturales, con quienes tenemos una deuda gigantesca. Por ejemplo, a Gabriela Mistral no la valoramos e, incluso, la menospreciamos hasta el momento en que el mundo le entregó el Premio Nobel, lo que nos señaló que se trataba de una gran figura de las letras, por lo cual Chile le otorgó después del Nobel el Premio Nacional de Literatura. Víctor Jara , de quien estamos hablando, murió asesinado, sufriendo, torturado y humillado. Recordemos también que Pablo Neruda tuvo que vivir el exilio.
Por lo tanto, ha llegado la hora de que empecemos a saldar la deuda con esas figuras que constituyan una parte de nuestra alma nacional, de nuestra identidad y que han dado a conocer en el mundo lo que somos, mucho más que quienes desarrollan otras actividades. Han sido nuestros embajadores en el mundo, le han dado valor y significado a Chile y, lo que es muy importante y curioso, siempre han hablado de la vida del Chile popular, de la vida a la que muchas veces no vemos y no le damos la importancia, el reconocimiento y la valorización que se merece.
Por eso, respaldo la propuesta del diputado De Urresti, de no sólo dar un merecido homenaje y reconocimiento a Víctor Jara , de no sólo levantarle un monumento en su memoria, sino que ubicarlo en un lugar significativo de lo que es nuestra historia patria, cual es la Plaza de la Ciudadanía, donde se sitúa esa especie de síntesis de lo que hemos construido como república y donde existe un hito urbano, que es el Centro Cultural de La Moneda, el cual, por el hecho de encontrarse en el Palacio de Gobierno, debe reflejar y dar cuenta de este valor, de este reconocimiento, de esta vocación de Chile por saldar la deuda que tenemos con la cultura. Poner ese monumento ahí es una manera no sólo de homenajear a Víctor Jara por lo que hizo y por cómo murió, sino también es una forma de homenajear a toda la cultura nacional, que tantas veces hemos postergado e ignorado.
Señor Presidente, quiero felicitar a los autores de la moción que autoriza erigir un monumento en memoria de Víctor Jara Martínez .
Tuve la fortuna de conocer y de compartir varios años con Víctor Jara . Era un gran ser humano, un gran compositor, un hombre de talento, de teatro, y académico. Cursó sus estudios en la Universidad de Chile y, posteriormente, fue académico en esa casa de estudios; también fue un buen futbolista, recuerdo muchas jornadas de fútbol con Víctor.
Probablemente, los seres humanos tenemos destinos, y personas como Víctor Jara lo reafirman, porque las condiciones en las cuales nació, en el pueblito La Quiriquina, cerca de Chillán, eran de extrema pobreza. Su padre era un campesino analfabeto; su madre, una campesina, cantautora y autodidacta, quien le enseñó el amor por la música y a tocar guitarra desde muy pequeño. Ella se vino a vivir a Santiago, a la población Los Nogales. Se empleó como cocinera de un restaurante, y educó a sus hijos. Por eso digo que estos son signos de destino, ya que estamos en presencia del esfuerzo de una mujer campesina, amante de la música, que trabaja en un restaurante como cocinera, pero que envió a sus hijos al colegio.
Durante toda su infancia, Víctor Jara estudia en colegios católicos, ingresa a la Acción Católica y al seminario, del cual sale abruptamente para cumplir con su servicio militar. Se forja en valores humanistas y cristianos muy profundos. Su vecindad con el Partido Comunista lo conocí en las Juventudes Comunistas de aquellos años tenía que ver justamente con este tipo de valores, con la defensa de los intereses de los más pobres, de los cuales nunca se desligó y así lo demuestra toda su producción artística y teatral. Su trabajo con Pedro de la Barra y otros grandes directores a los cuales asiste en el Ictus durante tantos años, está marcado por esa profunda sensibilidad social.
Víctor Jara es producto de un esfuerzo y del de su madre, pero también de su talento. Era un hombre multifacético. Compuso más de quinientos temas que marcaron el hito de la nueva canción chilena. Podríamos decir que fue, junto a Violeta Parra y a quienes trabajaban en la Peña de los Parra, uno de los padres de la nueva canción chilena, que se transformó en un hito mundial. Hay que tener presente que los dos grandes grupos que contribuyó a formar, Inti Illimani y Quilapayún , lograron colocar millones y millones de ediciones de sus temas en Europa en los primeros años después del golpe militar. Víctor Jara es un símbolo en España, donde se escuchan sus canciones con frecuencia en las radios. Los grandes cantantes del mundo, franceses, italianos, portugueses, españoles y la trova cubana, interpretan sus canciones. En consecuencia, es un hito, un embajador de la música.
Esto es bastante paradójico, porque Víctor no comenzó su carrera como cantante, ya que sólo componía música y tocaba la guitarra. Fue descubierto como cantante en una actuación teatral, su verdadera pasión. Él ingresó a la escuela de teatro de la Universidad de Chile para estudiar actuación. Se recibió y durante todo el resto de su vida estuvo ligado al teatro y a innumerables obras suyas y de grandes autores europeos y latinoamericanos, lo que, como dije, era su profunda vocación, Resulta paradójico, por tanto, que lo que más conozcamos de él sean sus creaciones musicales, las que nos llegaron a través del sello que fundó Ricardo García , de los grupos musicales que contribuyó a formar y de sus interpretaciones multifacéticas y tan ricas que adornan la cultura y la música chilena.
Sin embargo, quiero destacar al otro Víctor Jara , al Víctor Jara director de teatro, al Víctor Jara actor teatral, al Víctor Jara creador de grupos de teatro, el Víctor Jara que trabajó con una pasión infinita en el desarrollo de la cultura por más de veinte años.
Además, tengo un testimonio muy cercano de su muerte, porque mi hermano Aldo , vicepresidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Técnica del Estado, estuvo preso con él en el Estadio Chile el 11 de septiembre de 1973. Víctor fue cruelmente torturado, pues le quebraron sus manos y posteriormente murió acribillado. Él era un gran ser humano. Queremos recordarlo no como un símbolo de odio, sino de amor, porque toda su obra fue de esa naturaleza. Fue símbolo de una creación artística extremadamente rica que debe enorgullecer al país. Por eso, hago este recuerdo con mucha emoción, porque fue un gran cantante, un gran compositor y un gran hombre de teatro, pero, sobre todo, un gran ser humano.
De manera que erigir un monumento en la Plaza de la Ciudadanía, cerca del Centro Cultural Palacio La Moneda, representaría un símbolo del esfuerzo, de la creación y del talento de un joven campesino que vino del campo y llegó a la ciudad para transformase en un ícono de la cultura nacional.
Tiene la palabra la diputada Isabel Allende .
Señor Presidente, en primer lugar, lamento profundamente no haber podido rendir el informe de la Comisión Especial de la Cultura y de las Artes, puesto que en ese momento me encontraba con la delegación de las Cortes Generales de España y, además, debía concurrir a la Comisión Especial de Discapacidad. Ser diputada informante de la Comisión me tenía muy contenta no sólo porque cumplía con mi compromiso como miembro de una Comisión, sino porque, además, tengo grandes recuerdos de una persona tan afectuosa, tan creativa y tan valiosa como Víctor Jara.
Es bastante conocido que fue una persona que se incorporó a la campaña presidencial de mi padre en 1970 y lo acompañó a lo largo de todo el país con sus canciones, para luego ser nombrado embajador cultural en 1971. En esa posición, y siempre colaborando ampliamente en el ámbito de la cultura, fue un extraordinario embajador. Por cierto, ganó merecidos premios como compositor.
De manera que me sumo a la idea de levantar un monumento en su honor. No sé si a Víctor le habría gustado eso, pues un rasgo importante de su personalidad era su tremenda modestia. Es un hecho notable que este país no pueda ignorar, hasta el día de hoy y por absoluta voluntad, algo que me parece muy legítimo de parte de su viuda, Joan Jara , cual es que sus restos permanezcan sepultados en un modesto nicho en el Cementerio General. Ella nunca ha querido cambiarlos de allí. Eso habla muy bien de lo que refleja su figura y su origen absolutamente campesino, como hijo de una modesta familia y como el símbolo que ha sido y sigue siendo. Hasta hoy se pueden observar los homenajes que recibe de nuestro pueblo y de mucha gente anónima que va a depositar una flor en su tumba.
En un extraordinario documental, visto muy poco en nuestro país, se presentó la vida de cuatro mujeres que, por distintas circunstancias, quedaron viudas a partir de 1973. Es una larga entrevista, entre otras personas, a Joan Jara , quien narra lo que significó para ella, a partir del 11 de septiembre, el último momento en que se comunicó con Víctor. Como ya llevaba algunos días desaparecido, una persona anónima llegó a su casa para decirle que lo acompañara a la morgue ella no la conocía, porque creía haber encontrado el cadáver de Víctor Jara . Joan confió en ella y acudió hasta allí para reconocer su cuerpo, que estaba entre una pila de cadáveres.
Ella ha querido mantener sus restos en el Cementerio General, porque, de alguna manera, refleja su personalidad. ¿Qué quiero decir con esto? Que, a lo mejor, es contradictorio con el pensamiento de Víctor que se erija un monumento en su memoria; pero ello le hace bien a Chile.
Los países deben tener la capacidad de reconocer a aquellos que merecen legítimos homenajes, porque han calado profundamente en la nación, porque han hecho aportes extraordinarios, porque han proyectado al país o porque han tenido un reconocimiento universal. Ese es el caso de Víctor Jara.
Por lo tanto, me parece legítimo construir un monumento en su memoria, como también haber cambiado el nombre del Estadio Chile por el de Estadio Víctor Jara . Eso es parte de los avances que podemos hacer como país: un reconocimiento democrático a las víctimas de la violencia de la dictadura y que merecen ser distinguidos, como es el caso de Víctor, por su amplísima trayectoria, a pesar de haber muerto a los 41 años.
Como ha señalado el diputado Leal , compuso más de quinientas canciones y participó en distintos grupos musicales. En una época fue director del Quilapayún y creó nuevas bandas. Por cierto, era notable la forma en que transmitía sus emociones. Pero, en todos nosotros ha quedado grabada su sonrisa y sus creaciones, que delatan una tremenda humanidad y sentimientos.
Por lo tanto, me siento particularmente contenta de que la bancada del Partido Socialista apoye la idea de erigir un monumento en su memoria. Además, felicitamos la iniciativa de los autores del proyecto. En ese sentido, hago un llamado a todos los colegas a sumarse a ella, porque es una figura que va más allá de las diferencias ideológicas que podamos tener y que convoca a los chilenos a decir, en aras de lo que significa el rescate de nuestro patrimonio cultural y de la memoria democrática, que Víctor Jara merece ese monumento.
Tiene la palabra el diputado Álvaro Escobar .
Señor Presidente, antes de que se cierre el debate, y después de lo expresado por los señores diputados, que han destacado sus composiciones y su tremenda calidad humana, propongo a la honorable Cámara escuchar una de las composiciones de Víctor Jara .
Se emite el audio de una canción de Víctor Jara .
Corresponde votar, en general, el proyecto de ley sobre construcción de un monumento en memoria de don Víctor Jara Martínez .
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Alinco Bustos René ; Allende Bussi Isabel ; Araya Guerrero Pedro ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Becker Alvear Germán ; Bustos Ramírez Juan ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Díaz Marcelo ; Encina Moriamez Francisco ; Enríquez-Ominami Gumucio Marco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Escobar Rufatt Alvaro ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Fuentealba Vildósola Renán ; Galilea Carrillo Pablo ; García García René Manuel ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; González Torres Rodrigo ; Hales Dib Patricio ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Leal Labrín Antonio ; León Ramírez Roberto ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monckeberg Díaz Nicolás ; Montes Cisternas Carlos ; Muñoz D'albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Palma Flores Osvaldo ; Paredes Fierro Iván ; Pascal Allende Denise ; Paya Mira Darío ; Recondo Lavanderos Carlos ; Robles Pantoja Alberto ; Rojas Molina Manuel ; Rossi Ciocca Fulvio ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Vidal Lázaro Ximena ; Von Muhlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe .
Se abstuvo el diputado señor Forni Lobos Marcelo .
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N° 308.
Proyecto de acuerdo N° 308, de la señora Sepúlveda , doña Alejandra , y de los señores Araya ; Espinoza, don Fidel ; Ojeda , Farías , Barros , Núñez , Recondo , Hernández y Jaramillo , cuya parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que estudie la factibilidad de establecer una reparación para aquellos campesinos integrantes de la ex Cooperativa Rupanco, quienes fueron privados de sus derechos respecto de la Hacienda Rupanco”.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda.
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo, elaborado por la diputada Alejandra Sepúlveda y suscrito por otros colegas, pretende hacer justicia a un grupo de campesinos del sur.
Si ha habido un real despojo para los campesinos chilenos, éste fue el que se produjo con los ex trabajadores de la Hacienda Rupanco.
La Hacienda Rupanco, de 47.000 hectáreas, uno de los predios más grandes de Chile, fue expropiada por aplicación de la reforma agraria y entregada en propiedad a una cooperativa asignataria constituida por 850 campesinos.
Durante el gobierno militar, en 1977, la cooperativa fue intervenida, liquidada y despojada de la tierra y de sus bienes. Desde esa fecha, los campesinos, quienes eran titulares de esa tierra, han venido reclamando.
El Estado designó liquidadores. No obstante, se cometieron algunas irregularidades, tales como pérdidas en el precio, entrega de la explotación del predio a la Conaf mientras estaba en liquidación, contrató a los socios como inquilinos por la misma corporación cuando aún eran dueños; es decir, serios perjuicios y desconocimiento de su calidad de dueños. La plusvalía del predio, las transacciones posteriores, inventarios y avalúos no contaron con la participación de peritos imparciales. El predio pasa a la Cora y después fue vendido a la Conaf. La Cora paga a los campesinos por sus títulos una suma ínfima y a cinco años plazo con bonos de la reforma agraria, en circunstancias de que la empresa privada que compró la tierra lo hizo al contado.
A los campesinos no se les han pagado los verdaderos valores transados en las operaciones. Aunque las empresas pagaron cuatro veces el valor del predio, a ellos no se les dio lo que les correspondía; en definitiva, un engaño y un desconocimiento fraudulento de sus derechos. El Estado no ha cumplido, no ha pagado; pero algunas empresas privadas sí se han visto beneficiadas.
Por eso, solicitamos que se estudie la factibilidad de establecer una reparación para los campesinos integrantes de la Cooperativa Rupanco, que fueron privados de sus derechos sobre la Hacienda Rupanco.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza .
Señor Presidente, tal como dijo el diputado Sergio Ojeda , es de gran relevancia aprobar este proyecto de acuerdo. Agradecemos a la Presidenta de la Comisión de Agricultura, diputada Alejandra Sepúlveda , su activa participación en su elaboración.
Los campesinos de la Hacienda Rupanco y sus familias lo perdieron todo, como consecuencia de las expropiaciones de que fueron objeto, después de la instauración del régimen militar. A pesar de haber sido uno de los predios más grandes del país con una de las mayores producciones, perdieron prácticamente toda posibilidad de lograr su desarrollo. Hoy día, la mayoría de los campesinos de esa hacienda viven en condiciones bastante difíciles, a pesar de que aún hay territorios que son fiscales.
Lo que estamos solicitando, entre otras cosas, es que 400 hectáreas que formaban parte de la Hacienda Rupanco y que hoy pertenecen al Ministerio de Agricultura sean traspasadas a esos pequeños agricultores campesinos a quienes repito les cambió la vida después de que perdieron las tierras en las cuales desarrollaban una actividad productiva muy importante.
Tal como lo plantea el proyecto de acuerdo, lo que buscamos es que la Presidenta de la República estudie seriamente la posibilidad de establecer una reparación efectiva para esos campesinos, en particular, para los de Puerto Octay, que forma parte de la Hacienda Rupanco, y de Osorno, que están viviendo en la capital de la provincia; que sea una reparación integradora que les permita mejorar su actual calidad de vida, que es muy precaria, después de que perdieron la posibilidad de haber continuado desarrollando las actividades que en la década de los 70 generaron importantes ingresos para sus núcleos familiares.
Por eso, hacemos un llamado a todas las bancadas de la Cámara a aprobar este proyecto de acuerdo, que está suscrito por parlamentarios de todas las bancadas y apoyado también por los diputados de la zona que conocen la realidad que están viviendo los campesinos integrantes de la ex cooperativa Rupanco.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos. Por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
Aedo Ormeño René ; Alinco Bustos René ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Girardi Briere Guido ; Goic Boroevic Carolina ; González Torres Rodrigo ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jaramillo Becker Enrique ; Jiménez Fuentes Tucapel ; León Ramírez Roberto ; Lorenzini Basso Pablo ; Monckeberg Bruner Cristián ; Mulet Martínez Jaime ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Pacheco Rivas Clemira ; Paredes Fierro Iván ; Robles Pantoja Alberto ; Rubilar Barahona Karla ; Saa Díaz María Antonieta ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Soto González Laura ; Sule Fernández Alejandro ; Súnico Galdames Raúl ; Tarud Daccarett Jorge ; Tohá Morales Carolina ; Valcarce Becerra Ximena ; Valenzuela Van Treek Esteban ; Venegas Cárdenas Mario ; Von Muhlenbrock Zamora Gastón.
Se abstuvo el diputado señor Dittborn Cordua Julio.
Proyecto de acuerdo N° 310, de las diputadas señoras Ximena Vidal , Karla Rubilar , María Angélica Cristi , Amelia Herrera , y de los diputados señores Sabag , Accorsi , Palma , Farías , Duarte y Jarpa , cuya parte resolutiva dice:
Solicitar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a la Directora del Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis), al Presidente del Directorio de la Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S.A., a las empresas operadoras de buses del Transantiago, y a las organizaciones de discapacitados, a fin de que formen una mesa de trabajo para implementar las medidas prometidas por las autoridades y otras que se propongan a fin de dar solución integral a los problemas de accesibilidad del sistema Transantiago a las personas con discapacidad, respetando y acogiendo la especificidad de los distintos tipos de discapacidad que afectan a miles de chilenos”.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.
Señor Presidente, hoy día, sólo uno de cuatro buses del Transantiago está implementado con la tecnología para recibir a las personas discapacitadas, en circunstancias de que, dentro del programa, se había considerado que la totalidad de los buses dispondrían de rampas y señalética para las personas con discapacidad visual.
Por eso, solicitamos que se forme una mesa de trabajo, a fin de poder representar estas situaciones irregulares a las autoridades del Transantiago para que se solucionen a la brevedad.
No podemos aceptar el argumento de que se deben solucionar primero los problemas de las personas normales y, después, los de las anormales, porque todos somos iguales ante la ley y, por lo tanto, las personas con discapacidad y las normales deben ser tratadas en forma igualitaria.
Por eso, exigimos la formación de una mesa de trabajo, en la cual puedan ser planteadas las justas demandas de los discapacitados por los diputados de las distintas bancadas que hemos estado trabajando sobre la materia en la Comisión Especial de Discapacidad, que tengo el honor de presidir.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi .
Señor Presidente, hace pocos días, en las Naciones Unidas, nuestro país firmó un acuerdo sobre la inclusión y la no discriminación, y uno de los antecedentes más importantes que se dieron fue el cambio del sistema de transporte público de pasajeros, denominado plan Transantiago.
Pero la realidad actual nada tiene que ver con lo que dice el papel; por eso, presentamos este proyecto de acuerdo que propone la formación de una mesa de trabajo, porque la mayoría de los discapacitados de la Región Metropolitana no pueden acceder al nuevo sistema de transporte público.
Por tratarse de algo urgente, esperamos que este proyecto de acuerdo que beneficia a casi un millón de discapacitados de la Región Metropolitana sea aprobado en forma unánime.
Accorsi Opazo Enrique ; Aedo Ormeño René ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Burgos Varela Jorge ; Chahuán Chahuán Francisco ; De Urresti Longton Alfonso ; Díaz Del Río Eduardo ; Díaz Díaz Marcelo ; Dittborn Cordua Julio ; Duarte Leiva Gonzalo ; Egaña Respaldiza Andrés ; Farías Ponce Ramón ; García García René Manuel ; Girardi Briere Guido ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; González Torres Rodrigo ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Isasi Barbieri Marta ; Jaramillo Becker Enrique ; Lobos Krause Juan ; Lorenzini Basso Pablo ; Meza Moncada Fernando ; Monckeberg Bruner Cristián ; Mulet Martínez Jaime ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Pascal Allende Denise ; Quintana Leal Jaime ; Robles Pantoja Alberto ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto González Laura ; Súnico Galdames Raúl ; Tohá Morales Carolina ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valcarce Becerra Ximena ; Venegas Cárdenas Mario.
El señor DÍAZ (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al proyecto de acuerdo N° 311.
Proyecto de acuerdo N° 311, de las diputadas señora Ximena Valcarce , Carolina Goic , Amelia Herrera y Marta Isasi , y de los diputados señores Pablo Galilea , Fulvio Rossi , Claudio Alvarado y René Alinco , cuya parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que disponga la modificación de la ley N° 18.681, al objeto de extender la cantidad de beneficiados con la beca Zona Extrema a los habitantes de la Primera Región, de Tarapacá, que se encuentran en situación de vulnerabilidad y aislamiento territorial”.
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Ximena Valcarce.
Señor Presidente, la beca para estudiantes de zonas extremas, denominada Beca Primera Dama de la Nación, se estableció para ayudar a los estudiantes que viven en zonas aisladas del país que necesiten continuar sus estudios, ya sea en enseñanza media, técnica profesional, superior, diferencial o especial, como también en institutos y centros formadores de personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública.
En su mayoría estas becas se destinan a los estudiantes del sur de nuestro país y a los de zonas aisladas como Isla de Pascua o Juan Fernández , de manera que puedan seguir estudios superiores.
No obstante, en la Primera Región de Tarapacá o en la Decimoquinta de Arica y Parinacota hay sectores muy aislados, donde no hay instituciones en las que sus estudiantes continúen sus estudios, a veces ni siquiera para terminar la enseñanza media.
Entre estos lugares puedo nombrar Saxsamar , Ticnamar , Murmuntani , Lupica , Colchane , Camiña , Pica y otros sectores donde viven jóvenes que, al igual que los del sur, merecen las mismas oportunidades de conseguir una beca que les ayude a proseguir sus estudios superiores, lo que les permitiría quizás, volver a sus lugares de origen para colaborar en su desarrollo.
El diputado Pablo Galilea ha solicitado hablar a favor del proyecto de acuerdo, pero, de acuerdo con el Reglamento, no puede hacer uso de la palabra por pertenecer también a la bancada de la diputada señora Ximena Valcarce , a menos que la Sala expresamente lo autorice.
Con la venia de la Sala, tiene la palabra el diputado Pablo Galilea.
Señor Presidente, solidarizo con la diputada señora Ximena Valcarce , porque la necesidad de becas para acceder a la educación superior de los jóvenes que viven en las zonas extremas es absolutamente indiscutible.
En general, los jóvenes que viven en zonas aisladas tienen muy pocas alternativas de acceso a la educación superior, y la beca para zonas extremas permite que muchas familias envíen a sus hijos a estudiar a los centros educacionales más importantes del país.
El hecho de que las regiones del norte no puedan acceder a esta beca me parece digno de estudio. Adicionalmente, considero necesario aumentar el número de beneficiarios de las regiones del sur.
Cabe hacer presente que la beca para zonas extremas no permite el acceso a jóvenes de familias de ingresos superiores a 700 mil pesos. A ello se suma la circunstancia de que en las regiones australes no se cuenta con instituciones de educación superior, por lo que la beca es absolutamente necesaria para que muchas familias de clase media, con ingresos superiores a 700 mil pesos, aspiren a que sus hijos obtengan esa beca. Es prácticamente imposible que una familia con esos recursos pueda costear los estudios superiores de dos o más hijos, de manera que el otorgamiento de la señalada beca es imprescindible también para esas familias.
En consecuencia, es absolutamente necesario que se revisen las condiciones para el otorgamiento de becas de zonas extremas a los estudiantes de la zona norte, y que se aumente el número de beneficiarios para las regiones del sur.
Deseo hacer una crítica al Gobierno, en el sentido de que hoy se dispone de muchos recursos para resolver los problemas de la Región Metropolitana, pero se ha olvidado completamente a las regiones, sobre todo a las extremas. Si se resfría un par de santiaguinos, vemos que la Presidenta de la República corre a ponerse un delantal para atenderlos; sin embargo, nadie se preocupa cuando en las regiones ocurren casos gravísimos. Se entregan más de quince mil millones de pesos al Transantiago, y en las regiones del sur, que están totalmente aisladas, sin carreteras, desconectadas del resto de Chile, sin transbordador, no contamos con los recursos necesarios para que el Estado cumpla su rol subsidiario.
Aprovecho la discusión de este proyecto de acuerdo para pedir a la Presidenta de la República mayor atención a las regiones y que disponga la entrega de recursos que permitan que nuestro país crezca en armonía, en forma equitativa, para ello se requiere que la preocupación del Gobierno no sólo esté concentrada en la Región Metropolitana.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
Se va a llamar a votar a los señores diputados por cinco minutos.
En votación el proyecto de acuerdo N° 311.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
Por no haberse reunido el quórum, queda pendiente la votación para la próxima sesión ordinaria.
El texto íntegro de los proyectos de acuerdo figura en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: www.camara.cl/pacuerdo/
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Radical Social Demócrata.
Señor Presidente, en esta oportunidad quiero referirme a una situación de extrema gravedad, para la cual solicito la atención de los colegas.
Chile tiene alrededor de dos millones de hectáreas de bosques artificiales, entre pinos radiata, fundamentalmente, y eucaliptos. De allí se nutren varias empresas para su exportación.
A las regiones Séptima, Octava y Novena llegó una plaga que afecta las hojas del pino insigne. Éstas se comienzan a secar y, finalmente, el árbol muere.
Se cree que dicha plaga ingresó por el sector costero y por el mal control del Servicio Agrícola y Ganadero sobre los productos y maderas que llegan por barco del exterior a las costas de la Octava Región.
De allí partió esa plaga, que hoy abarca una superficie bastante superior a las 60 mil hectáreas de bosque de pino insigne; es decir, es de extrema gravedad.
Por ello, solicito oficiar al ministro de Agricultura para que instruya a la directora ejecutiva de la Corporación Nacional Forestal, Conaf , a fin de que envíe un croquis con los lugares donde hay mayor presencia de esa plaga. Asimismo, para que el director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero informe acerca de los productos químicos que se están utilizando con la finalidad de controlar esa situación.
También quiero saber si se ha tomado en consideración la normativa vigente en la aplicación de estos productos, que pueden provocar daño a las personas que los utilizan y a las que viven en los alrededores.
Solicito oficiar también a la ministra presidenta de la Conama para que informe si autorizó el uso de productos químicos para controlar la plaga.
Una situación de esta naturaleza no puede quedar al margen del conocimiento de los integrantes del Congreso Nacional. Por eso, exijo una explicación clara y pormenorizada, que la directora ejecutiva de la Conaf envíe los antecedentes acerca de la superficie afectada en cada región, graficada en un mapa, y saber los pasos que se han dado en pos de lograr una solución.
También me gustaría saber si se detectó el nombre de la plaga. Supuestamente sería un hongo, pero hasta la fecha esa información no ha sido completamente aclarada.
Sobre la materia unos tendrán que asumir responsabilidades por guardar silencio y otros, por autorizar la aplicación de productos químicos sin que se cumpla con la normativa vigente desde el punto de vista ambiental.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
En el tiempo del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña.
Señor Presidente, en la Octava Región, al igual que en otras, se ha producido una situación bastante irregular que fue denunciada por el diputado Jorge Ulloa en su oportunidad, relacionada con el fraude que se ha producido con los pases escolares. En mi zona se está pagando por la validación del pase escolar una cifra que no es legal.
Por eso, el diputado Ulloa con el resto de los parlamentarios de la Octava Región, diputados Iván Norambuena , Sergio Bobadilla, Juan Lobos y quien habla, concurrimos a la Contraloría General de la República para denunciar ese hecho.
El Gobierno está entregando un subsidio a los empresarios, que no fue licitado ni tiene sustento legal. Esta situación bastante irregular no ocurre solamente ahora, pues se viene arrastrando desde hace cuatro años. La suma involucrada asciende a 21.600 millones de pesos y fue visada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Sin embargo, esto no termina aquí, porque recibimos la denuncia de la Asociación de Choferes de Fetrapasur, Federación de Transportes del Sur, de Concepción, acerca de que se están entregando pases escolares sin fotografía. Aquí tengo una fotocopia que hoy me hicieron llegar los dirigentes, donde figuran 6 mil pases escolares, que son momentáneos, porque están vigentes hasta el 31 de mayo, sin fotografía y que carecen de sustento legal.
Por eso, el dirigente Alejandro Díaz afirmaba que la situación es irrisoria, pues como los pases del 2006 tienen vigencia hasta el 31 de mayo, el Gobierno está haciendo un gasto innecesario y burlándose de los choferes, que deben aceptarlos. Se trata de la Tarjeta Nacional Estudiantil. Pero lo más grave es que ésta no lleva el respaldo de la fotografía de su usuario.
Hoy, en la prensa local aparece consignado este hecho. No se ha tenido respuesta alguna de la Junaeb acerca de esta irregularidad tan grande, que jamás había escuchado.
Por eso, pido que se oficie a la directora regional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, María Begoña Bengoechea , para que aclare esta situación tan irregular. Además, pido enviar copia de mi intervención al seremi de Educación y a la Contraloría General de la República, a fin de que el nuevo contralor también tome conocimiento de este hecho irregular que involucra una enorme cantidad de recursos.
Los estudiantes de nuestra región y los choferes que hicieron la denuncia correspondiente, quienes indudablemente fueron los más afectados, merecen una explicación.
En el turno del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .
Señor Presidente, hace algunos días di a conocer una información no una denuncia, que no se entienda mal respecto de varios proyectos energéticos para el distrito número 54, que afectan o favorecen, según como se mire, a las comunas de Panguipulli, Los Lagos y Río Bueno. Algunos se denominan de paso, como los de Liquiñe y Neltume, de la provincia de Valdivia, hoy de la Región de Los Ríos, y el de la comuna de Panguipulli. Hoy se informó sobre un nuevo proyecto emblemático de la empresa Colbún , con una inversión estimada de 180 millones de dólares. Se trata de la instalación de un embalse en el río San Pedro, que nace en el lago Riñihue y desemboca en el río Calle Calle, que llega a Valdivia. Es una iniciativa interesante, por el significado que puede tener desde el punto de vista estético para esos hermosos lugares de la Región de Los Ríos, bien denominada de esa forma. Por lo tanto, ese río se canalizaría en un tramo de doce kilómetros y a 56 metros de profundidad. Durante su etapa de construcción, se verían beneficiadas muchos trabajadores, alrededor de cien o más; pero sólo en ese período. Por lo tanto, para quien representa a esa zona, se trata de una situación complicada, por decir lo menos.
El proyecto ingresó a su etapa de estudio en la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Décima Región de Los Lagos, donde aún se encuentran ubicadas las oficinas de la dirección regional de Conama.
Reitero que es complicado pronunciarse respecto de dicha iniciativa, cuyo impacto puede ser positivo o negativo, según el cristal con que se mire. Ella significará, por ejemplo, cambios en la calidad de las aguas; alteración y disminución del hábitat fluvial; cambio en la estructura y funcionamiento de las comunidades que viven allí; cambio en la estructura y dinámica de las comunidades de peces y pérdida de vegetación ribereña nativa en las áreas de inundación, de emplazamiento de la central y de trazado de la línea de transmisión. En suma, significará una pérdida de flora y fauna nativa en el área de inundación.
Repito que se trata de un primer comentario que deseo hacer en relación con la iniciativa que se avecina, que será motivo de discusión por parte de la ciudadanía de Los Lagos, en especial de la localidad de Riñihue.
En consecuencia, desde este hemiciclo hago un llamado a que los pobladores de Panguipulli, de Los Lagos y de la localidad de Riñihue, a fin de que expresen su preocupación por la materia y fijen su posición que, quien habla, como su representante, deberá apoyar en relación con los efectos de ese gran proyecto energético.
Finalmente, pido oficiar a los alcaldes de Los Lagos y de Panguipulli y al presidente de la junta de vecinos de Riñihue, con el objeto de darles a conocer esta intervención.
En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
Señor Presidente, quienes tenemos la responsabilidad de representar en la Cámara a comunidades rurales, estamos muy conscientes de las enormes dificultades que ellas padecen y conocemos en profundidad el problema de la falta de rentabilidad de los productos que cultivan y el drama que significa tener compromisos y no disponer de los ingresos necesarios para solventarlos. Es un problema serio que tiene efectos sociales que el país no puede soslayar.
En forma incansable, vengo repitiendo esta situación en la Cámara. En muchas oportunidades, he solicitado la implementación de una política de Estado para el sector, específicamente para la gente que vive de la agricultura tradicional campesina, cuya reconversión, debido a sus especiales características, se encuentra imposibilitada porque no tiene cómo hacerlo.
En ese contexto, los organismos e instrumentos de fomento de que dispone el Estado para ayudar al pequeño y mediano productor agrícola y al campesino en general, se constituyen en su única fuente de esperanza. De esa forma los conciben. Por eso, como organismo técnico y financiero, Indap está llamado a cumplir un rol central en el apoyo al sector.
Desde hace años, los parlamentarios de zonas agrícolas venimos expresando una opinión crítica sobre la forma de trabajo de Indap. La opinión pública ha comprobado la forma como, en épocas electorales, ese organismo se convierte en un fuerte agente de activismo político. Pero, además, en los beneficiarios me refiero a los pequeños agricultores existe un sentimiento de angustia al ver que muchos programas administrados y promovidos por Indap no producen los efectos esperados.
Sería interesante la creación de una comisión técnica independiente, con gente de las universidades y de organismos técnicos especializados, destinada a evaluar el impacto de los programas que se implementan. Sería una forma muy eficaz para optimizar los recursos públicos, que son millonarios, y, lo más importante, asegurar la efectividad de los mismos.
Señor Presidente, durante mis conversaciones con pequeños agricultores y campesinos de la zona que represento, en especial de las comunas de El Carmen y de San Ignacio, he ido recogiendo ese descontento. Me explicaban estas personas que son y han sido beneficiarias de los programas de asesoría del denominado Servicio de Asesoría Técnica, SAT, dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario, Indap , que el trabajo de apoyo, cuando se realiza, es de mala calidad y, en muchos casos, sencillamente no se hace, a pesar de que el Estado destina, como subsidio, una determinada cantidad de dinero en unidades de fomento por campesino.
Este Servicio de Asesoría Técnica es “una acción de fomento destinada a promover el desarrollo de la competitividad, particularmente en el desarrollo de capacidades productivas, empresariales y organizacionales de los pequeños productores agrícolas.” Pueden participar en la postulación, según se expresa, los “beneficiarios actuales o potenciales del Indap, constituidos por empresas individuales, grupos de empresas individuales, empresas asociativas campesinas y grupos de empresas asociativas campesinas.”
En la práctica, dicha asesoría se materializa vía empresas que se adjudican los recursos para entregar un “servicio especializado”. Esas empresas se denominan, para estos efectos, “operadores de asesorías técnicas”, quienes deben estar inscritos y, por tanto, habilitados para participar en la adjudicación de los servicios y programas del Indap. Estos operadores, para estar inscritos y participar, deben cumplir determinados requisitos; de partida, disponer de profesionales idóneos, tener solvencia económica y, al momento de postular, no presentar deudas morosas con el Indap.
La empresa que mayor presencia tiene en el ámbito de la asesoría técnica en la provincia de Ñuble, específicamente en las comunas bajo la responsabilidad de la jefatura de la agencia del área El Carmen, es Socoder Ltda., pero los campesinos me han dicho que el servicio de asesoría técnica en la forma convenida no lo reciben, que han debido pagar créditos que no les corresponden y que, extrañamente, la empresa aludida presentaría, desde hace muchos años, una alta morosidad histórica con el Indap, situación que, de ser real, constituiría una irregularidad expresamente prohibida en la ley, el reglamento y el marco operativo de operadores de asesorías técnicas.
Por lo descrito, señor Presidente, y para tener claridad absoluta de la efectividad de los recursos públicos invertidos, solicito que se oficie, en mi nombre, al señor contralor general de la República, al objeto de que disponga, en el más breve plazo, una amplia investigación en el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario, de la región del Biobío, sobre la responsabilidad que le compete a la anterior y actual jefatura de la agencia del área de la comuna de El Carmen y el territorio correspondiente, en el sentido de determinar la cantidad de recursos asignados a la empresa Socoder Ltda. , desde 1995 a la fecha, por concepto de asesorías técnicas; el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley: tipo, monto y estado actual de las garantías presentadas, a modo de respaldo de créditos millonarios, y las inhabilidades que ella contempla al momento de adjudicar las asesorías; la eventual morosidad que hubiese en ese lapso y su situación actual. Asimismo, que verifique en terreno el cumplimiento del programa convenido, la calidad del servicio prestado y los eventuales daños o perjuicios que hubieren ocurrido, incorporándose en todo este proceso la opinión de los beneficiarios. Además, que compruebe cada una de las evaluaciones anuales realizadas por la agencia del área respectiva, las observaciones efectuadas y el resultado de las mismas.
Otra modalidad de apoyo a los pequeños agricultores y campesinos es el Programa de Desarrollo Local (Prodesal), que es un instrumento destinado a prestar asesorías técnicas y recursos financieros para la explotación de sus predios. Según la ley, la institución responsable del programa es el Indap, a través de sus direcciones regionales y agencias de área. La ejecución está radicada en la municipalidad respectiva. Entre ambas entidades se suscribe un convenio que establece los derechos y las obligaciones de las partes. El Indap tiene la responsabilidad de entregar los recursos asignados, y la municipalidad, su administración, tanto para la ejecución del programa como para el pago de los profesionales encargados de llevarlo a cabo, quienes dependen administrativamente del respectivo municipio y acceden a ello a través de concurso público de antecedentes.
Está clarísimo. El punto es que en el caso, nuevamente, de la provincia de Ñuble, dichos equipos técnicos y profesionales de Prodesal están impagos y durante ya más de tres meses continuados. Esto es grave, porque los recursos se establecen anualmente en el presupuesto de la nación y, por cierto, están aprobados y figuran en el convenio aludido entre el Indap y el municipio. Hasta hace algún tiempo, se entregaban normalmente, de modo que este retraso resulta, a lo menos, inexplicable, incomprensible. Importante es agregar que los parámetros utilizados para reconocer el cumplimiento de los requisitos exigidos para dichos pagos, por parte del Indap, son subjetivos, inconsecuentes y resorte exclusivo del jefe de área, como si se tratara de un privilegio supremo y omnipotente reservado sólo a este tipo de funcionarios públicos, por lo que no se consideran los expresados en los convenios antes señalados y se sale notoriamente del marco en que se ejecutan tales programas. No es esta clase de Indap la que llevará a nuestros campos al desarrollo social y económico.
Por otra parte y ésta es otra debilidad que debe corregirse de manera urgente las autoridades comunales, contratantes y responsables de dichos profesionales, no cuentan con acceso a ningún tipo de organismo regulador y ven cómo estos equipos técnicos pasan meses sin percibir sus honorarios, y, lo más preocupante, sin poder hacer absolutamente nada por cumplir con sus compromisos.
Por lo tanto, señor Presidente, para solucionar esta situación, voy a solicitar la intervención directa del señor ministro de Agricultura, como también la de la Contraloría General de la República, con el fin de que determine sus causas y las responsabilidades administrativas que se deriven, especialmente en el caso de la agencia del área de la comuna El Carmen, porque no es posible permitir abusos de esta naturaleza en personas que deben seguir cumpliendo horarios y haciendo su trabajo en bien de la comunidad y de la gente más modesta del país.
Agradezco a la Unión Demócrata Independiente y al diputado Marcelo Forni el minuto que me han cedido de su tiempo.
Señor Presidente, deseo denunciar el abuso que está cometiendo el Ministerio de Obras Públicas con los vecinos de las villas La Ópera, 1 y 2, y Madre Teresa , en la comuna de La Pintana, con motivo de la construcción del acceso sur a Santiago.
Las casas ubicadas en las avenidas Santo Tomás y General Arriagada están siendo afectadas por la colocación de enormes pantallas antirruidos que bloquean los accesos a calles, pasajes y casas de los vecinos. Estos paneles, que son de madera y que miden 4 metros de alto, debieran estar colocados a no menos de metro y medio de la entrada de las casas. Sin embargo, en muchas partes la distancia no supera los 40 centímetros.
Los vecinos han intentado parar su instalación, pero Obras Públicas ordena reponer los paneles que se han sacado. Ahora, el Ministerio ha dispuesto el cierre de varias calles del sector, colocando adoquines de cemento.
Por lo tanto, pido que se oficie, de manera urgente, al Ministerio de Obras Públicas para que coordine una reunión con los dirigentes sociales del sector y vea modo de terminar con ese abuso, que dificulta a las personas el acceso a sus casas en las villas La Ópera, 1 y 2 y Madre Teresa , en la Pintana.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo están manifestando a la Mesa.
Señor Presidente, en Tres Esquinas, un sector muy pobre de la comuna de San Felipe, viven más de 25 familias que no cuentan con red pública de agua potable, no obstante su cercanía con tres comunas muy pobladas como son Los Andes, San Felipe y Rinconada , debido al alto costo que implica la extensión de la matriz más cercana, de propiedad de Esval.
Desde hace más de 20 años se busca una solución al problema. Dos empresas agroindustriales ubicadas en el entorno de Tres Esquinas lo solucionaron construyendo fuentes propias. Sin embargo, para esas más de 25 familias persiste el drama. La solución está entrampada en un círculo vicioso, porque siempre está en juego la rentabilidad social versus la relación costo-beneficio. Durante todo este tiempo se han elaborado al menos tres diseños de ingeniería, ilusionando a esas familias con una solución definitiva. Lamentablemente, siempre han sido rechazados por los organismos pertinentes, porque no tienen rentabilidad social.
En 2006 se acordó con Esval de San Felipe un último proyecto, concordante con la actual factibilidad técnica y con un costo de 76 millones de pesos, de los cuales, 10 millones serían aportados por el municipio de San Felipe, según acuerdo unánime del concejo. Sin embargo, hasta hoy no ha sido posible financiar el saldo.
Deseo contarles que esas más de 25 familias vivieron situaciones tremendamente dramáticas en navidad y año nuevo, porque el camión aljibe no les entregó agua durante las fiestas. Se trata de mujeres esforzadas, sacrificadas agricultoras, en algunos casos, de más de 80 años, que cargan diariamente pesados recipientes para que un camión aljibe abastezca de agua potable sus casas. Esta es una realidad que pareciera ser sacada de la fantasía; no es posible que en pleno siglo XXI todavía existan familias que no cuentan con agua potable. Es más, algunos vecinos de Tres Esquinas son pequeños propietarios de parcelas que, con gran esfuerzo, se dedican a exportar.
Por eso, pido que se oficie al Ministerio de Obras Públicas, a la Superintendencia de Servicio Sanitarios y a la gobernación de San Felipe para que informe de los trabajos y de los esfuerzos que se están haciendo para financiar, por la vía extraordinaria, los recursos que faltan para extender la matriz de agua potable y llegar al sector de Tres Esquinas, beneficiando así a esas más de 25 familias que viven en condiciones infrahumanas.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo están manifestando a la Mesa.
Señor Presidente, hace pocas semanas se adjudicó la repavimentación del camino Puerto Varas Ensenada, en su primer tramo de 10 kilómetros, obra de infraestructura muy importante para la comuna de Puerto Varas, dado el potencial turístico de nuestra región. Pero falta algo, porque la comunidad de esta comuna con vocación turística demanda agregar a la infraestructura pública que se va a reparar, una ciclovía. Lamentablemente, la petición no ha sido atendida. El argumento que dan permanentemente las autoridades de Obras Públicas es que cualquier inversión adicional a una obra de infraestructura como la señalada requiere de evaluación social. Si el proyecto que se agrega no tiene un claro sentido social, de acuerdo a los parámetros con que se evalúan, se corre el riesgo que pierda su rentabilidad social y, por lo tanto, quede fuera del proceso de inversión. Ante esa amenaza, se excluyen las inversiones adicionales, como son las ciclovías.
En el camino Puerto Varas-Ensenada es muy necesario considerar una ciclovía. Por eso, pido que se oficie al Ministerio de Obras Públicas y a la Dirección Nacional de Vialidad para que reevalúen el contrato y estudien la factibilidad de agregarla en ese tramo.
Adicionalmente, pido formalmente al ministro de Obras Públicas, a la ministra de Mideplán y a las autoridades públicas que reevalúen el sistema de evaluación social de proyectos, porque actualmente, en obras de infraestructura como la señalada, no es posible adicionar proyectos, que darían valor agregado a la inversión pública y permitirían consolidar el desarrollo turístico, perjudicando ciudades, comunas y regiones con clara vocación turística.
El turismo es una actividad económica relevante para las regiones, particularmente para las del sur, como la Novena y Décima, porque genera actividad económica, desarrollo regional y muchos empleos. En nuestra región, el turismo ha significado una verdadera transformación, una verdadera reingeniería en los sistemas productivos tradicionales, ya que una gran parte de la agricultura tradicional ha podido volcarse a esa actividad y ha generado una cantidad de empleos muy importante. Sin embargo, consideramos que las obras de infraestructura pública que se requieren para potenciar aún más nuestra región se ven muchas veces frenadas porque el proceso de evaluación social no tiene la flexibilidad necesaria para ponderar adecuadamente el destino turístico de esas obras.
Por lo tanto, solicito enviar copia de mi intervención al señor ministro de Obras Públicas y a la señora ministra de Mideplan, con el objeto de que ordenen el inicio de un estudio para flexibilizar las normas por las cuales se mide la rentabilidad social de las inversiones públicas. Esto es necesario para materializar con mucho mayor vigor y en forma más acelerada las inversiones públicas que se requieren para potenciar el desarrollo turístico del sur de Chile. El ejemplo del camino que une Puerto Varas con Ensenada, que se acaba de licitar y de adjudicar el contrato, por lo que las obras se van a comenzar en los próximos días, es una muestra muy palpable de la necesidad de contar con una ciclovía en ese camino, lo que obedece a una demanda ciudadana importante, pero no se podrá incorporar debido a las actuales condiciones de evaluación.
Reitero mi solicitud de hacer llegar estas propuestas a los ministros mencionados, con el objeto de que la acojan formalmente.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los señores diputados que estamos levantando la mano.
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Gabriel Silber.
Señor Presidente, por su intermedio, deseo enviar un saludo a las personas que nos acompañan en las tribunas.
En segundo lugar, deseo hablar en nombre de la comunidad de Batuco.
La empresa Servicomunal ha solicitado que el proyecto sobre modificación del punto de descarga de la planta de tratamiento de aguas servidas La Cadellada sea revisado por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo con la ley N° 19.300, bases generales del medio ambiente.
Existe alarma pública entre los habitantes de Batuco por el proyecto en trámite, mediante el cual se pretende construir un ducto para fijar un nuevo punto de descarga de las aguas servidas en el sector de Lo Fontecilla, aledaño a la comunidad de Batuco.
Actualmente, existe una empresa que opera ese sector en condiciones ambientales y sanitarias mínimas. No obstante, el proyecto es sinónimo de retroceso respecto del sistema vigente.
Las descargas de las aguas servidas se efectúa en una zona declarada sitio prioritario para la conservación de la biodiversidad, como es el humedal de Batuco; pero como el decreto supremo N° 90, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, ha elevado las exigencias ambientales respecto de la emisión de contaminantes asociados a las descargas de residuos, la empresa se ha visto obligada a no descargar las aguas servidas en dicho humedal, con lo cual estamos de acuerdo, ya que hay que protegerlo, pero ha tomado una decisión aún más peligrosa, cual es descargar esas aguas en el estero Lampa , en un sitio aledaño a la población.
Por lo tanto, solicito oficiar a la intendenta de la Región Metropolitana, a los integrantes de la Corema de la Región Metropolitana, a la ministra de Medio Ambiente, con el objeto de manifestar la oposición determinante de la comunidad de Batuco respecto del proyecto en trámite. Asimismo, al superintendente de Servicios Sanitarios, por cuanto la zona norte de la Región Metropolitana, particularmente Batuco , Colina y Lampa requieren una solución definitiva para tener condiciones dignas en relación con el tratamiento de las aguas servidas, ya que se está poniendo en peligro a la población y se ha dañado la biodiversidad, por lo que los estándares ambientales deben ser distintos. Finalmente, pido que se envíe copia de mi intervención al concejo de Lampa.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que estamos levantando la mano.
Señor Presidente, el jueves 29 de marzo de 2007 se publicó en el Diario Oficial la sentencia dictada por el Tribunal Constitucional que declara inconstitucional el artículo 116 del Código Tributario, por lo que, de oficio y por 8 votos a favor y 1 en contra, eliminó del ordenamiento jurídico a dicha disposición, que permitía al director regional de Impuestos Internos delegar las funciones jurisdiccionales mediante un acto administrativo a los abogados jefes de los departamentos jurídicos regionales de dicho servicio.
Señor Presidente, esta sentencia marca un hito trascendental en nuestro derecho constitucional y en nuestro ordenamiento jurídico, por ser la primera vez en la historia del Chile republicano que un tribunal de justicia constitucional elimina definitivamente una norma jurídica.
El artículo 116 del Código Tributario disponía: “El Director Regional podrá autorizar a funcionarios del Servicio para conocer y fallar reclamaciones y denuncias obrando “por orden del Director Regional”.”
En virtud de esta delegación, desde 1994 a la fecha, los abogados del Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo con las instrucciones del director regional de ese servicio, fallaron más de 400 mil causas tributarias.
Reitero, los abogados actuaban como jueces y fallaban de acuerdo con las instrucciones del director regional; o sea, eran juez y parte. La situación sería similar a si la ministra Ana Gloria Chevesich fallara de acuerdo con las instrucciones del ministro de Obras Públicas. ¡Insólito!
Con este fallo, el tema es indiscutiblemente claro y diáfano, en el sentido de que tal norma legal atentaba contra claros principios de la Constitución Política, tales como la coherencia del ordenamiento jurídico, la igualdad ante la ley, la certeza jurídica, entre otros.
Sin embargo, ese fallo no soluciona el problema de fondo. El problema no se soluciona simplemente con dictar una norma que impida la delegación de facultades en otros funcionarios, porque difícilmente dichos directores regionales pueden asumir directamente toda la carga que implica el conocimiento de los juicios tributarios. En todo caso, queda abierta la pregunta de qué pasaría con las causas en actual tramitación.
Por eso, pido que se oficie al ministro Secretario General de la Presidencia y al director nacional del Servicio de Impuestos Internos, para que agilicen la tramitación del proyecto de ley que crea los tribunales tributarios, presentado en noviembre de 2002, cuyo autor es el diputado Pablo Lorenzini , y que hoy vuelve del Senado. Es de esperar que la sentencia del Tribunal Constitucional sirva para darle un curso legislativo al proyecto, a fin de que en el corto plazo se pueda contar con tribunales tributarios con auténtica independencia, lo cual exige, por cierto, terminar con cualquiera relación de dependencia con el Servicio de Impuestos Internos.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados Jaime Mulet , Pablo Lorenzini y de quien habla.
Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini.
Señor Presidente, hoy represento a los funcionarios de la Casa de Moneda, quienes nos acompañan en las tribunas. Espero que en las próximas semanas hayan resuelto su situación de retiro de la institución, ya que hemos luchado por ellos desde hace muchos años.
Como ustedes recordarán, en la Región del Maule murieron cinco bebés en nuestro querido hospital regional. Asimismo, todo el mundo conoce la situación del cambio de lactantes que se produjo hace un tiempo y de la guagua que murió a consecuencia de una infección intrahospitalaria hace algunos días. Además, un perro mordió a un niño en Yerbas Buenas, pero no había nadie que lo atendiera en Talca, por lo que fue derivado al Hospital de Rancagua. En verdad, la situación es insostenible, por cuanto estamos hablando de una región con un millón de habitantes y con un hospital regional muy famoso. En ese sentido, propongo llamar al Hospital Regional de Talca como “Hospital Santa Rosa”, porque, así como ha ocurrido, va a entrar una ambulancia, pero va a salir una carroza. Sin duda, es lamentable lo sucedido en dicho centro hospitalario.
Sé que la ministra de Salud, señora Soledad Barría , está muy preocupada del tema. Incluso, ayer designó al subsecretario señor Ricardo Fábrega para que se interiorice de lo ocurrido en dicho hospital y no siga dando más un espectáculo nacional. Sin embargo, en ese hospital no hay traumatólogos, ni neurólogos, ni otorrinos, ni cardiólogos ni oftalmólogos. No podemos concebir que eso ocurra en Talca, con todos los impactos que hemos visto. Ojalá, Dios no quiera que un parlamentario sufra algún enfermedad en la Región del Maule, porque no sé si hay suficientes especialistas.
Ahora que hablamos del Plan Transantiago y de la preocupación por el tema, los diputados Mulet , Sabag y otros, quienes representan a regiones, también han señalado la necesidad de entregar recursos a las regiones. ¡Cómo es posible que no tengamos especialistas para un millón de habitantes y que debamos ir al Hospital de Rancagua! Puerto Montt está un poco lejos. En verdad, a estas alturas, algo no marcha bien en nuestro país.
En consecuencia, solicito que se oficie a la ministra de Salud y al presidente del Colegio Médico de Chile, a fin de que informe cuáles son los planes que se implementarán en el corto para corregir esa situación y entusiasmar a los distintos especialistas del país para que se establezcan en Talca y atiendan a todos los habitantes de la región cuando ocurran las situaciones descritas. No queremos más muertes por negligencia médica, por arbitrariedades, por inasistencias o por falta de especialistas.
Por lo tanto, llegó el minuto de “ponerle el cascabel al gato”. Obviamente, confiamos en que la ministra de Salud solucionará el problema.
Señor diputado, la salud no sólo es un derecho, sino también un deber del Estado. Quienes tenemos la suerte de llevar puesto el delantal blanco, como los médicos, los enfermeros o los auxiliares paramédicos, debemos entender que esta profesión es un apostolado. Por lo tanto, la salud no debe ser un negocio y debe realizarse donde sea más útil para la gente.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados Sabag , Mulet y de quien habla.
El Comité del Partido por la Democracia ha cedido 5 minutos al Comité de la Democracia Cristiana.
Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet.
Señor Presidente, hace algunos días, la comuna de Freirina celebró 183 años desde que se le otorgara el reconocimiento de villa, el 8 de abril de 1824, y lleva su nombre en honor al Director Supremo de aquella época, don Ramón Freire . Freirina fue fundada como Santa Rosa de Huasco en 1752 hace más de 250 años y recién en 1874 se le dio el título de ciudad. Es una comuna agrícolaminera y con vocación turística que se encuentra enclavada en el Valle del Huasco.
Durante su larga historia ha tenido períodos de gloria, de emprendimiento y de riqueza, pero también períodos de pobreza, ligados fundamentalmente a la suerte que ha corrido la minería del oro y del cobre, como es la historia de los pueblos mineros. Pero también ha tenido una vocación agrícola, fundamentalmente ligada a las olivas o aceitunas y a las vides, entre otros cultivos.
De manera que este importante comuna de la Región de Atacama, ubicada en el Valle del Huasco y una de las más antiguas de la provincia, hoy se encuentra en una situación expectante que me obliga a solicitar algunos oficios, a objeto de conocer la situación de algunos proyectos que tienen que ver con la vida y el futuro de sus habitantes.
En la zona se ha instalado un interesante proyecto agroindustrial de la empresa Agrosuper . De hecho, ya ha comenzado con la crianza y faenamiento de cerdos, lo que implicará una revolución importante en la vida de los habitantes de Freirina y de Vallenar. Sin duda, la principal aspiración de los freirinenses es que el trabajo que se genere vaya en beneficio propio y no sólo de los habitantes de otras ciudades, lo que implicará de hecho lo está siendo un cierto cambio en sus costumbres y hábitos.
Por ello, pido que se oficie al ministro del Trabajo, a fin de que informe a esta Cámara cuáles son los programas de empleo vigentes en la comuna de Freirina donde actualmente hay un alto índice de desempleo, y cuál es la planificación del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo para aportar las futuras actividades que generarán las empresas que se están instalando, particularmente las relacionadas con el proyecto agroindustrial; es decir, de qué manera se van a utilizar los recursos del Sence que el Congreso Nacional aprueba año a año, en la capacitación de los freirinenses para las nuevas actividades agroindustriales, porque sus habilidades ahora están relacionadas con las faenas mineras y agrícolas tradicionales. Ello, porque veo a un Sence muy lento por usar un término políticamente correcto, que no se adelanta a preparar a la gente frente a la demanda de trabajo que se vislumbra en el corto tiempo.
En segundo lugar, pido que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional, a través del ministro del Interior, a fin de que informe a esta Cámara respecto del inicio de las obras de construcción los recursos están aprobados del nuevo edificio del liceo Ramón Freire , el cual fue aprobado por el Core. Entiendo que se hará íntegramente con recursos regionales. Lo que me preocupa es que aún no se ha llamado a licitación. Se trata de una obra muy importante para el futuro de la juventud, ya que es un liceo que, además, les da una preparación técnica, lo que le permitirá ver el futuro con más esperanza. Ello debe ir ligado a los proyectos de desarrollo que se van a iniciar en la zona.
Además, pido que se oficie al subsecretario de Desarrollo Regional, a través del ministro del Interior, con el objeto de que informe si existen proyectos destinados a saneamiento me refiero a las casetas sanitarias, porque entiendo que hay dificultad en varios sectores de la comuna. He sabido que existe disposición para dar una solución por esa vía, lo que será financiado con fondos del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU).
También, pido oficiar a la ministra de Vivienda, a fin de que informe sobre los proyectos de vivienda social que se van a desarrollar en la comuna durante los años 2007 y 2008.
Por último, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, a fin de que informe respecto de la ejecución del anunciado proyecto de un by pass para Freirina. Ello es muy importante, por cuanto, Río de Janeiro, calle principal de la comuna, es parte de la carretera Vallenar-Huasco, lo que altera la vida normal de una ciudad relativamente pequeña. Es una obra que se necesita con suma urgencia.
Pido enviar copia de mi intervención al alcalde de la comuna de Freirina y a los integrantes del Concejo.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quien habla.
En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado don Fidel Espinoza .
Señor Presidente, la semana pasada visité la localidad de Llico Bajo, en la comuna de Fresia, un lugar muy atractivo desde un punto de vista turístico, pero con serios problemas en obras viales y en otras áreas de relevancia para su progreso. En el sector aledaño al río Llico, que se extiende desde la localidad de Yerbas Buenas, en Los Muermos, viven más de ochocientas familias.
En tal sentido, el concejal Nelson Velásquez , de la comuna de Fresia, denunció que la empresa Stange , que realiza trabajos de mejoramiento de caminos, ha estado depositando áridos y desechos en el río Llico, lo cual ha provocado graves perjuicios en el normal curso del río, lo que no sólo ha causado problemas a los habitantes del sector, sino también a la pesca artesanal y a los miticultores.
Por tanto, deseo oficiar al ministro de Obras Públicas y a la ministra de Medio Ambiente para pedirles que dispongan la máxima fiscalización en dicho sector, sobre todo, porque este parlamentario pudo verificar tales denuncias en terreno. Esto es extremadamente grave. No es posible que la empresa que ejecuta obras de reposición de caminos deposite material de desecho en el río Llico, lo cual le está provocando serios trastornos en su curso natural y una seria contaminación del medio ambiente.
Por tanto, es preciso que se lleve a efecto una fiscalización y que se apliquen las más drásticas sanciones a la empresa que está provocando tales perjuicios.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los señores diputados que así le indican a la Mesa y de quien habla.
Señor Presidente, fui invitado por la directiva del Sindicato de Pescadores artesanales a Ayacara, provincia de Palena no pertenece al distrito que represento en esta Cámara, quienes me señalaron que sólo ven a los diputados del distrito en fotos que aparecen en calendarios que les regalan en época de elecciones, pero después se pierden y no aparecen más. Allí también estuve con el presidente de la junta de vecinos de la zona.
En nombre de los habitantes de la península de Ayacara, provincia de Palena, quiero pedir que se oficie al ministro de Obras Públicas y al intendente regional, con el objeto de que se apruebe la construcción de un anhelado camino, necesario para el normal desplazamiento, que corresponde a la segunda parte del proyecto denominado Conservación Periódica de Camino Cruce Huequi Quetre y Ayacara-Chulao. Tiene un costo aproximado de 209 millones de pesos, pero no ha prosperado porque, al parecer, no está enrolado como camino de vialidad, a pesar de que tiene todas las características para pertenecer al sistema de caminos que Vialidad tiene para la conservación periódica.
Por lo tanto, el presidente de la junta de vecinos del sector y su secretario, me pidieron encarecidamente oficiar, a través de esta Cámara, a las autoridades correspondientes, a fin de que dicha obra se lleve a efecto ojala este año.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así le indican a la Mesa.
Señor Presidente, el presidente de la Junta de Vecinos de Chulao, me pidió que oficiara a través de esta Cámara a la autoridad máxima de la empresa telefónica Movistar , a fin de ver la posibilidad de dar solución a un grave problema que afecta a tres mil habitantes de la península, quienes utilizan un sistema telefónico que se encuentra obsoleto y hoy los tiene sin una comunicación expedita con el resto del país.
Dichos equipos fueron fabricados especialmente para dichos sectores, ya que en esa zona no existían antenas y tenían nulidad de cobertura para otro tipo de teléfonos. No obstante, actualmente, a pesar del crecimiento poblacional y de la nueva telefonía habilitada por Telefónica, no les ha sido posible cambiar los equipos, los cuales están absolutamente fuera de la modernidad que se requiere.
Por ello, en nombre de las localidades de Pollo, Guaqui , Ayacara , Reldehue y Buill , pido que se oficie al subsecretario de Telecomunicaciones para que dé una solución a este grave problema que afecta a tres mil familias que habitan en dichas localidades. He dicho.
En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el honorable diputado Raúl Súnico.
Señor Presidente, en 1981, en Talcahuano, se entregaron 137 viviendas en villa Faro de Belén y 120 en villa San Carlos de Dinahue, que corresponden a uno de los sectores de la comuna que, año a año, desde su entrega, deben soportar las consecuencias del invierno y las lluvias, con inundaciones por sobre un metro de agua al interior de las casas. Todo esto ha traído como consecuencia el deterioro de las viviendas, con la consiguiente pérdida, a veces, total, de los enseres que sus ocupantes, con grandes sacrificios, lograron adquirir.
El jueves recién pasado, junto con el director de Obras Hidráulicas de la Región del Biobío, concurrimos a dicho sector, a fin de explicar en terreno que el financiamiento de más de 49 mil millones de pesos, que se obtendrán gracias al convenio de programación suscrito por el MOP y el gobierno regional, permitirá la solución definitiva del problema: el mejoramiento del sistema Gaete para los vecinos del sector. Sin embargo, hay situaciones que deberán ser estudiadas mientras se logra su solución definitiva. Por ejemplo, cuando los ocupantes de la villa Faro de Belén ejecutan trabajos para reparar sus casas, deben pagar permisos de construcción, no obstante que las obras sólo tienen por finalidad evitar un mal mayor y no aumentar su valor comercial. En ese sentido, pido que se oficie al alcalde de Talcahuano, para que exima del pago de permiso de construcción las obras destinadas a la reparación de viviendas con motivo de las inundaciones.
Asimismo, pido que se oficie al director del Servicio de Impuestos Internos, a fin de que se reestudie el avalúo de las viviendas de las villas mencionadas, de modo de enmendar la injusticia representa una tasación fiscal superior al valor comercial de las casas. Por último, pido oficiar al director nacional de Obras Hidráulicas, a fin de que me informe sobre las características del proyecto, actualmente en estudio, de mejoramiento de aguas lluvia del canal Gaete , del sistema Gaete , y de todas las poblaciones que son beneficiadas por el mismo.
Solicito que se envíe copia de mi intervención a los servicios mencionados y a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Talcahuano.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión del diputado Fidel Espinoza y de quien preside.
Por haber cumplido con su objetivo, se levanta la sesión.
Moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto; Chahuán, Aedo, Álvarez-Salamanca, Galilea, Martínez, Palma, Verdugo, y de la diputada señora Valcarce, doña Ximena.
Modifica disposiciones que indica de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada, y el decreto ley N° 3, de 1997, ley general de Bancos, con el objeto de prohibir la existencia de registros históricos de deudores. (boletín N° 4972-03)
El artículo 17 de la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, establece en forma categórica la información que los responsables de los registros o bancos de datos personales pueden comunicar, y la clase de obligaciones y documentos en que dicha información debe fundarse.
El artículo 18 de la misma ley, a su vez, dispone que en ningún caso pueden comunicarse dichos datos, que se relacionen con una persona identificada o identificable, luego de transcurridos cinco años desde que la respectiva obligación se hizo exigible, ni se podrá continuar comunicando dichos datos después de haber sido pagada la obligación o haberse extinguido por otro modo legal.
El texto de este artículo, en su redacción actual, fue incorporado en virtud de la ley N° 19.812, publicada el 13 de junio de 2002, que asimismo añadió un artículo 1° transitorio, conteniendo una norma excepcional, en virtud de la cual se dispuso que no se podrán comunicar los datos relativos a obligaciones que se hayan hecho exigibles ante del mes de mayo de 2002 y se encuentren impagas, siempre que el total de ellas sea inferior a $ 2.000.000., a esa fecha, por concepto de capital, excluyendo intereses, reajustes y cualquier otro rubro.
No obstante la vigencia de estas claras disposiciones, que contemplan plazos fatales para el cese de las comunicaciones de los referidos datos, es del caso señalar que se ha constatado la existencia de registros o bases de datos paralelos, o también denominados “históricos”, que se siguen empleando, y que impiden obtener créditos a diversas personas que en su oportunidad incurrieron en morosidades, y básicamente a pequeños y medianos empresarios, que desean emprender, no pudiendo hacerlo por este motivo, lo cual obviamente afecta la economía y priva de fuentes laborales a muchas personas.
Lo expuesto precedentemente, significa que diferentes entidades bancarias, financieras y crediticias adquirieron bases de datos de deudores, con anterioridad a la promulgación de la ley N° 19.812, ya mencionada, y actualmente hacen uso indebido de dicha información, afectando como ya señaló, a muchas personas que necesitan acceder al otorgamiento de créditos, y que por dicha razón se ven impedidos de lograrlo.
A lo anterior, debe agregarse que una de las empresas más grandes de datos que actualmente opera en el país, ha asumido de hecho; la función de analista de riesgo, ya que no obstante que informe que una persona no registra protestos actualmente, efectúa una clasificación de riesgo de ella, en base a un sistema de puntajes, lo que obviamente implica que está haciendo uso indebido de datos que no pueden comunicarse.
Esta situación resulta inaceptable, ya que impide que una persona se regenere económicamente, como sí puede hacerlo, por ejemplo, quien ha sido condenado por un delito, si cumple con los requisitos específicos que contempla el decreto ley N° 409, de 1932, caso en el cual se le considerará como si nunca hubiere delinquido para todos los efectos legales y administrativos.
Incluso, el artículo 6° de este mismo cuerpo legal, establece la prohibición de expedir certificados en que conste que las personas que han obtenido el beneficio de eliminación de sus antecedentes penales, hayan sufrido condenas, y los infractores a esta prohibición serán juzgados como autores del delito de injuria.
De esta forma, se hace necesario en nuestro concepto, establecer expresamente la prohibición de mantener registros históricos de deudores, o difundir sus datos, consignándola así en el artículo 18 de la ley N° 19.628.
De igual modo, consideramos que debe modificarse el artículo 14 de la ley general de Bancos, incluyendo en las penas corporales que se establecen para las personas que revelen el contenido a terceros de la información que proporcione la Superintendencia de Bancos a las instituciones financieras sometidas a su fiscalización, a quienes hagan uso de datos contenidos en registros históricos, no publicables, o que los revelen.
Artículo 1°. Modifícase el artículo 18 de la ley N° 19.628, intercalándose a continuación de su inciso segundo, el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual tercero a ser cuarto, del siguiente tenor:
“Se prohíbe expresamente la existencia y uso de registros históricos, esto es, aquellos que contienen datos que no pueden comunicarse, en conformidad a lo dispuesto en los incisos precedentes”
Artículo 2°. Modificase el artículo 14 de la ley general de Bancos, contenida en el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1997, del ministerio de Hacienda, agregándose al final de su inciso tercero, la siguiente oración:
“En las mismas penas incurrirán quienes revelen datos y hagan uso de información contenida en registros históricos, cuyos datos no pueden comunicarse, por haber transcurrido los plazos legales correspondientes”.
Moción del diputado señor García-Huidobro, y de las diputadas señoras Cristi , doña María Angélica; Goic, doña Carolina; Valcarce , doña Ximena, y de los diputados señores Barros, Kast, Leal, Lobos, Paya y Rojas.
Modifica el artículo 199, del Código Civil, prohibiendo que en los certificados de nacimiento se exprese la mención de reconocimiento judicial. (boletín N° 4973-07)
Que, durante mucho tiempo en nuestro ordenamiento jurídico se consideraron varios tipos de filiación: legitima, ilegitima (nacidos fuera del matrimonio), natural (reconocido por ambos padres) y adoptiva.
Que, según datos del registro civil e identificación, en 1996 el 42% de los nacimientos fueron ilegítimos y el 70% de los niños o niñas “ilegitimas” fueron reconocidos por ambos padres. estos datos sugieren que muchos de los nacimientos considerados ilegítimos son fruto de relaciones estables que no pudieron convertirse en matrimonio.
Que, sin embargo, a contar de octubre de 1999 rige en nuestro país una nueva legislación relativa a la filiación y adopción. ambas se complementan otorgando igualdad de derechos para los hijos, sean biológicos o adoptivos. la ley de filiación consagra el principio de la libre investigación de la paternidad y maternidad utilizando en el ADN.
Que, sin embargo, y a pesar de que nuestra legislación reconoce la igualdad de nuestros niños, hay un punto clave que resulta absolutamente discriminatorio. se refiere a que una vez hecha la prueba de paternidad y si esta resulta positiva, la corte suprema entrega un poder al registro civil para realizar la inscripción del menor, lamentablemente en el certificado de nacimiento aparece que el niño es reconocido mediante ADN.
Que, en el año 2005 se promulgo la Ley Nº 20.030, modificando la normativa sobre filiación del año 1999, con el fin de agilizar el proceso de reconocimiento de los hijos. Dentro de las principales innovaciones qué contemplo esta Ley que modifica el Código Civil en materia de filiación. Es que reconoce la igualdad de todos los niños en Chile, terminando con la odiosa discriminación entre hijos legítimos e ilegítimos; se facilita la investigación de la paternidad, incorporando las pruebas biológicas (ADN) para determinarla, permitiendo de esta forma que el reconocimiento del menor no quede entregado a la libre voluntad del progenitor; y se mejoran los derechos del cónyuge sobreviviente.
Que, sin embargo, el principio básico de esta normativa que era la no discriminación, hoy en día no se esta cumpliendo, ya que de igual formal los menores se ven discriminados, ya que estos al sacar un certificado de nacimiento en el Registro Civil, les aparece en su certificado “reconocido a través de ADN”, lo cual es un abierto menoscabo, una discriminación y una desigualdad frente a los otros menores.
Que en virtud de los argumentos señalados precedentemente se hace necesario que el Registro Civil, no exprese en el certificado de nacimiento el hecho que si el menor ola persona en cuestión, fue reconocida a través de ADN u otro medio reconocido judicialmente y de esta forma evitar cualquier tipo de discriminación.
ARTÍCULO ÚNICO: agregase la siguiente oración después del punto aparte, del inciso segundo del artículo 199 bis del Código Civil, de la siguiente forma:
Art. 199 bis inciso segundo: 'El reconocimiento judicial de la paternidad o maternidad se reducirá a acta que se subinscribirá al margen de la inscripción de nacimiento del hijo o hija, para lo cual el tribunal remitirá al Registro Civil copia auténtica. En ningún caso este reconocimiento judicial se anotara en el certificado de nacimiento de la persona que se trate.”
Moción de los diputados señores Sepúlveda, don Roberto ; Chahuán , Aedo , Álvarez-Salamanca , Galilea , Martínez , Palma , Verdugo, y de la diputada señora Valcarce , doña Ximena.
Modifica disposiciones que indica del decreto ley N° 799, con el objeto de optimizar la identificación de vehículos estatales y municipales. (boletín N° 4974-06)
Con fecha 19 de diciembre de 1974, se publicó el Decreto Ley N° 799, que derogó la ley N° 17.054, dictando en su reemplazo disposiciones que regulan el uso y circulación de vehículos estatales, teniendo en consideración para la promulgación de dicho cuerpo legal, las deficiencias que presentaba la ley N° 17.054 y la proposición fundada que con dicha finalidad efectuó el Sr. contralor general de la República de la época, contenida en su oficio N° 23.083, de 4 de Abril de 1974.
En su artículo 1°, este decreto ley establece la prohibición de circulación en días sábados en la tarde, domingos y festivos, de vehículos fiscales, semifiscales, de organismos de administración autónoma o descentralizada y empresas del Estado, cualquiera fuere su estatuto legal, de las municipalidades, y de las empresas, sociedades o entidades públicas o privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas tengan aportes de capital, representación o participación, superiores al cincuenta por ciento.
La misma prohibición rige para los vehículos que cualquiera de las entidades u organismos señalados tomen en arriendo, usufructo, comodato, depósito o a otro no traslaticio de dominio.
Aún cuando estamos plenamente de acuerdo con esta disposición, creemos que deben adecuarse sus términos a la realidad actual de los organismos estatales y municipales, para lo cual debe introducirse la modificación correspondiente.
En el inciso tercero de este mismo artículo 1° se señalan las autoridades que pueden autorizar salidas específicas de estos vehículos en días sábados en la tarde, domingos o festivos, mediante autorización escrita, en casos calificados y tratándose del cumplimiento de cometidos funcionales impostergables.
Compartimos también esta norma, pero consideramos que debe incluirse, entre las autoridades que pueden hacer uso de estas facultades excepcionales, a los alcaldes.
Asimismo, estimamos que debe adecuarse a la realidad actual la exención que se contempla en el inciso tercero del artículo 3° de la obligación de llevar disco distintivo en los vehículos asignados a las autoridades que indica.
En lo que respecta al disco distintivo, y con el objeto de identificar claramente al organismo a que pertenece o se haya asignado el vehículo, creemos que debe mantenerse la palabra “estatal”, si se tratare de entidades de la administración pública, pero en el caso de las municipalidades, debe insertarse la palabra “municipal”.
No obstante la existencia de estas normas, durante las últimas campañas electorales, se pudo constatar inequívocamente, el uso de vehículos tanto estatales como municipales, en actividades proselitistas a favor de determinados candidatos, lo que, por cierto, pugna con las funciones propias para las cuales deben emplearse dichos vehículos, al aplicarse para dichos fines, recursos que no corresponden, conducta que además contraviene el principio de probidad administrativa, y constituye indudablemente, una forma de intervención electoral.
A fin de evitar situaciones de este tipo en el futuro, y con el objeto de ejercer un mejor control en el uso de estos vehículos, se hace necesario, en nuestro concepto, que además de las menciones que deben incluirse en los discos distintivos pertinentes, se asigne a cada vehículo una identificación suplementaria, única e irrepetible, que identifique plenamente la propiedad del vehículo, y que esté conformada por un código compuesto, a lo menos, de tres letras y tres números, siendo las primeras, el identificador del ministerio, servicio o municipalidad del cual depende el vehículo, y los números respondan al del inventario del parque automotriz de cada una de estas entidades. En el caso de los vehículos que estén legalmente exceptuados de usar el disco distintivo, esta identificación suplementaria deberá insertarse en el distintivo a que se refiere el artículo 4°, y que se adhiere al parabrisas de estos vehículos.
El artículo 4° de este decreto ley, dispone que los vehículos mencionados en el artículo 1°, deben poseer un distintivo especial, que consistirá en un sello indeleble, de forma circular, de 15 centímetros de diámetro, en colores azul y blanco, insertándose en su interior las palabras “vehículo uso estatal” y en el centro un escudo de color azul fuerte. Este sello deberá ser adherido en la parte inferior derecha del parabrisas.
Considerando que las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, consideramos que para el caso de estas entidades, sus vehículos deben cumplir una obligación igual a la mencionada precedente, pero en su distintivo, deberá insertarse la frase “vehículo uso municipal”, para permitir una adecuada fiscalización de su uso.
Finalmente, consideramos que en el procedimiento sancionatorio que se establece en el artículo 11 de este decreto ley, se debe eliminar su inciso segundo, que contempla la posibilidad de apelación por parte de los afectados a la Corte Suprema, en caso de aplicación de sanciones superiores a las de multa, ya que este tipo de recursos no se avienen con el procedimiento propio que contemplan las disposiciones del Estatuto Administrativo.
En mérito a las consideraciones antes expuestas, sometemos a la aprobación de la Cámara de Diputados, el siguiente
Artículo único: Introdúcense las siguientes modificaciones al decreto ley N° 799, de 1974:
1.Sustitúyese el texto del inciso de su artículo 1°, por el siguiente:
“Prohíbese, en días sábados en la tarde, domingos y festivos, la circulación de vehículos de propiedad fiscal y estatal, de empresas del Estado, cualquiera fuere su denominación o estatuto legal y de las municipalidades.”
2.En su inciso tercero, intercálase, a continuación de la palabra “provinciales”, la expresión “y alcaldes”.
3.Sustitúyese el texto de su artículo 3°, por el siguiente:
“Todo vehículo de propiedad de los organismos, entidades y corporaciones mencionados en el inciso primero del artículo 1°, deberán llevar pintado en colores azul y blanco, en ambos costados, en la parte exterior, un disco de 30 centímetros de diámetro, insertándose en su interior, en la parte superior, el nombre del servicio público, entidad o municipalidad a que pertenece; en la parte inferior, en forma destacada la palabra “Estatal”, y en el centro, un escudo de color azul de color fuerte, si se tratare de organismos de la administración del Estado, o “Municipal”, si el vehículo perteneciere o estuviere asignado a una determinada municipalidad, y en el centro, el escudo del respectivo municipio.
Asimismo, estos discos distintivos deberán incluir una identificación suplementaria, compuesto por un código conformado por, a lo menos, tres letras y tres números.
En el caso de los vehículos que estén legalmente exceptuados de usar el disco distintivo, esta identificación suplementaria deberá insertarse en el distintivo a que se refiere el artículo 4°, que se adhiere al parabrisas.
No estarán obligados a llevar el disco distintivo a que se refiere el inciso primero de este artículo 1°, los vehículos asignados a la Presidencia de la República, Ministros de Estado, Subsecretarios, Contralor General de la República, Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema, Presidentes y Fiscales de las Cortes de Apelaciones, Fiscal Nacional del Ministerio Público y Fiscales Regionales del mismo.
Tampoco regirá la exigencia establecida en el inciso primero de este artículo, respecto de aquellos vehículos expresamente exceptuados mediante decreto supremo fundado del ministerio que corresponda a la entidad u organismo, al cual estén asignados dichos vehículos, en caso de que sean de la administración estatal, deberán ser firmados además, por el ministro del Interior, y del respectivo alcalde, en el caso de las municipalidades.”
4.Sustitúyese el texto de su artículo 4°. por el siguiente:
“Los vehículos indicados en el inciso segundo del artículo 1° de este decreto ley, deberán portar un distintivo especial, lo que consistirá en un sello indeleble, de forma circular, de 15 centímetros de diámetro, en colores azul y blanco, insertándose en su interior las palabras “Vehículo uso estatal”, y en el centro un escudo de color azul fuerte, si pertenecieren o estuvieren asignados a la administración estatal, y en el caso de vehículos que pertenecieren o estuvieren asignados a municipalidades, las palabras “Vehículo uso municipal”, y en el centro el escudo del respectivo municipio. Asimismo, contendrá la identificación suplementaria contemplada en el inciso segundo del artículo 3°. Este sello deberá ser adherido en la parte inferior derecha del parabrisas”.
5.Modíficase el texto del inciso primero de su artículo 7°, agregándose a continuación de la palabra “estatales”, la expresión “y/o municipales”.
6.Derógase el inciso segundo de su artículo 11.
Moción de los diputados señores Monsalve , Súnico , Duarte , Escobar , Espinoza, don Fidel ; Insunza , Latorre , Montes , y de la diputada señora Isasi , doña Marta .
Establece procedimiento destinado a regularizar ampliaciones y construcciones en viviendas sociales. (boletín N° 4978-14)
1.Fundamentos: Que son de público conocimiento los positivos efectos de la ley N° 19.583 (y con sucesivas prórrogas de vigencia mediante las leyes Nºs 19.667 y 19.727), de ordinario, conocida como ley del mono, destinada a regularizar la construcción de bienes raíces urbanos sin recepción definitiva. Esta ley tuvo por objeto autorizar en forma excepcional, y por una sola vez, a través de un simple procedimiento administrativo, la regularización definitiva de ampliaciones o edificaciones ejecutadas sin cumplir con las exigencias de la ley de construcciones vigente.
El hecho de que una construcción no esté regularizada, además de constituir una infracción a la ley, genera múltiples efectos negativos, tales como, la imposibilidad de tramitar una patente municipal para el funcionamiento de un taller o microempresa ubicado en una vivienda, y de acceder a créditos para el mejoramiento de la misma, menores ingresos para los municipios debido a que nos se pagan las contribuciones correspondientes a tales construcciones, etc.
El actual momento, muchas viviendas sociales se encuentran en la imposibilidad de acceder a los subsidios establecidos por encontrarse en una situación irregular en ampliaciones y construcciones. Esto hace necesaria una revisión legislativa en la materia. El propósito fundamental del presente proyecto de ley, es autorizar en forma excepcional y por una sola vez, mediante un procedimiento administrativo simplificado, sin grandes desembolsos ni trámites complejos, la regularización definitiva de ampliaciones o edificaciones ejecutadas al margen de la legalidad vigente, correspondientes a aquellos bienes raíces que tengan el carácter de viviendas sociales.
2.Historia legislativa. La ley N° 19.583 (y con sucesivas prórrogas de vigencia mediante las leyes Nºs 19.667 y 19.727), tuvo su origen en la moción de los diputados Samuel Venegas , Ramón Elizalde , Carlos Montes , José Makluf , Francisco Encina , Rodolfo Seguel , Iván De La Maza, Juan Pablo Letelier , Ignacio Balbontín , Hosain Sabag , (boletín 1873 14), que entre sus fundamentos señaló “la necesidad de enfrentar decididamente la superación de la pobreza que aún azota a sectores importantes de nuestra población”, de ahí que se propone legislar a fin que “los propietarios de las viviendas sociales a que alude la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que hubieren realizado ampliaciones y nuevas construcciones con o sin permiso municipal de edificación, pudieran, regularizar su situación legal y administrativa ante los organismos técnicos competentes”.
3:Ideas matrices: El proyecto que se propone mediante permite regularizar la situación legal y administrativa ante los organismos técnicos competentes de aquellas viviendas sociales en las cuales se hayan realizado ampliaciones y nuevas construcciones con o sin permiso municipal de edificación y que postulen al subsidio de reparación o ampliación dentro del marco de la nueva política habitacional del gobierno. Se agrega además, como efecto permanente a los efectos de esta ley, la situación de viviendas aquejadas por sismos u otras catástrofes.
Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes venimos en proponer el siguiente:
Art. 1°.- Los propietarios de bienes raíces urbanos individualizados en el artículo 2°, que hayan construido con o sin permiso de edificación y que no cuenten con recepción definitiva o que hayan materializado de hecho el cambio de destino de las edificaciones existentes en forma no concordante con los usos del suelo permitidos por los planes reguladores podrán, dentro del plazo de sesenta días, regularizar su situación, de acuerdo a las normas de edificación y al procedimiento simplificado que se señala más adelante.
Art. 2°. Podrán acogerse a esta ley las construcciones anteriores a la fecha de su publicación, que tengan el carácter de vivienda social de conformidad a la ley y que postulen al subsidio de reparación o ampliación conforme al decreto ministerial respectivo.
Art. 3°: Para estos efectos, los interesados deberán presentar ante la Dirección de Obras Municipales respectiva una solicitud acompañada de las especificaciones técnicas resumidas y un croquis a mano alzada, que deberá realizarse en una hoja cuadriculada que indique las medidas.
Art. 4°: Las Direcciones de Obras Municipales, con el solo mérito de los antecedentes presentados, y acreditado el pago de los derechos municipales o la celebración de convenios de pago, podrán, dentro del plazo de treinta días a contar de la fecha de presentación de la totalidad de los antecedentes exigidos por esta ley, a otorgar, si procediere, el correspondiente certificado de regularización.
Art. 6°. Para efectos de esta ley se entiende por regularización el acto administrativo del Director de Obras Municipales por el cual se otorga simultáneamente el permiso de edificación y la recepción final de la construcción.
Art. 7°. En el caso de producirse en el país sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en los bienes raíces a que se refiere el artículo 1º de la presente ley, en cualquier tiempo le será aplicable las normas contenidas en los artículos anteriores”.