Source: http://docplayer.pl/3723643-Doswiadczenia-cypru-i-malty-zwiazane-z-zamiana-walut-krajowych-na-euro.html
Timestamp: 2018-04-23 19:33:31+00:00
Document Index: 5209253

Matched Legal Cases: ['art. 122', 'art. 30', 'art. 105', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 27']

Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro - PDF
Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro
Download "Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro"
1 Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro Anna Górska, Małgorzata Siemaszko, Łukasz Szymczyk, Honorata Wyganowska Seminarium końcowe 15 maja 2008 r.
2 Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro Cel opracowania: przedstawienie najwaŝniejszych niejszych doświadcze wiadczeń Cypru i Malty związanych zanych z wprowadzeniem banknotów w i monet euro do obiegu w dniu 1 stycznia 2008 r. Zakres opracowania: - aspekty ekonomiczne; - kwestie prawne; - zagadnienia praktyczne i logistyczne; - przebieg kampanii informacyjnej i wyniki badania opinii publicznej dotyczące postrzegania nowej waluty. 2
3 Ekonomiczne aspekty procesu zamiany walut Cypru i Malty na euro ocena gospodarek Cypru i Malty z punktu widzenia wypełnienia przez te kraje kryteriów zbieŝności (Raporty o konwergencji Komisji Europejskiej oraz Europejskiego Banku Centralnego, maj 2007 r.); bieŝąca i prognozowana sytuacja gospodarcza ze szczególnym uwzględnieniem programów stabilności Cypru i Malty (programy stabilności Cypru i Malty z grudnia 2007 r., Opinie Rady z marca 2008 r., wiosenne prognozy Komisji Europejskiej z kwietnia 2008 r.); wpływ wprowadzenia euro na poziom cen (inflacja postrzegana a inflacja rzeczywista, tendencje w zakresie zmian cen po wprowadzeniu euro: szacunek wpływu przejścia na euro na wysokość inflacji, identyfikacja nietypowych wzrostów cen). 3
4 Stopień wypełnienia kryteriów w zbieŝno ności przez Cypr i Maltę Zarówno Cypr, jak i Malta osiągnęły w ocenie KE i EBC wysoki poziom trwałej konwergencji. Wskaźniki inflacji, długoterminowych stóp procentowych i deficytu budŝetowego pozostawały poniŝej wartości referencyjnych, natomiast wielkości długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w przypadku obydwu państw zmniejszały się w zadowalającym tempie, zbliŝając się do wartości referencyjnej. 4
5 Monetarne kryteria zbieŝno ności Kształtowanie się inflacji w obydwu krajach w średnim okresie pozostawało pod kontrolą, choć czasami poziom cen ulegał znacznym wahaniom z uwagi na wraŝliwość niewielkich, otwartych gospodarek na szoki cenowe na rynku międzynarodowym (głównie zmiany cen Ŝywności i energii). Utrzymanie inflacji na stosunkowo stabilnym poziomie przez długi okres wynika równieŝ z prowadzenia przez obydwa państwa polityki sztywnego kursu walutowego począwszy od lat 60-ych XX wieku. 5
6 Fiskalne kryteria zbieŝno ności Spełnienie kryterium fiskalnego było moŝliwe - mimo gwałtownego wzrostu w obydwu państwach wielkości deficytu budŝetowego i długu publicznego w pierwszej połowie obecnej dekady - dzięki konsekwentnie realizowanym przez rządy programom konsolidacji fiskalnej. Warunkiem długoterminowej stabilizacji finansów publicznych jest, w ocenie instytucji unijnych, kontrolowanie wydatków na publiczne świadczenia emerytalne i wdraŝanie dalszych reform w dziedzinie systemu emerytalnego i opieki zdrowotnej. Niezbędne będzie sprostanie wzrostowi wydatków związanych ze starzeniem się społeczeństw poprzez stworzenie w finansach publicznych odpowiedniego marginesu, zanim sytuacja demograficzna ulegnie pogorszeniu. 6
7 Cypr ścieŝka konwergencji 7
8 Stopień wypełniania kryteriów w zbieŝno ności przez Cypr wiosną 2007 r. Wartość referencyjna Cypr Kryterium stabilności cen 3,0% 2,0% Deficyt budŝetowy (jako % PKB) 3% 1,5% Dług publiczny (jako % PKB) 60% 65,3% Kryterium stabilności kursowej Dwa lata w ERM II bez powaŝnych napięć Dwa lata w ERM II bez powaŝnych napięć Kryterium długookresowych stóp procentowych 6,4% 4,2% Źródło: Raporty o konwergencji EBC i KE, maj 2007 r. 8
9 Program Stabilności Cypru na lata Cypr przedstawił pierwszy program stabilności na lata w grudniu 2007 r. ZałoŜony w Programie cel średniookresowy w postaci zrównowaŝenia budŝetu w kategoriach strukturalnych w 2007 r., został zrealizowany z nawiązką (nadwyŝka w wysokości 3,5% PKB) W ocenie Rady, przedstawiona w programie strategia budŝetowa powinna być wystarczająca dla utrzymania stabilnej sytuacji budŝetowej i stabilności makroekonomicznej w całym okresie objętym programem. 9
10 Program Stabilności Cypru na lata Zalecenia Rady: unikanie procyklicznej polityki budŝetowej poprzez dalsze zwiększanie kontroli wydatków bieŝących, przy jednoczesnym wykorzystaniu dodatkowych dochodów do dalszej redukcji długu; ograniczenie wydatków publicznych, w szczególności poprzez zreformowanie systemu emerytalnego i terminową realizację przyjętych reform w zakresie opieki zdrowotnej, w celu poprawy długoterminowej stabilności finansów publicznych. 10
11 Malta ścieŝka konwergencji 11
12 Stopień wypełniania kryteriów w zbieŝno ności przez Maltę wiosną 2007 r. Wartość referencyjna Malta Kryterium stabilności cen 3,0% 2,2% Deficyt budŝetowy (jako % PKB) 3% 2,6% Dług publiczny (jako % PKB) 60% 66,5% Kryterium stabilności kursowej Dwa lata w ERM II bez powaŝnych napięć Dwa lata w ERM II bez powaŝnych napięć Kryterium długookresowych stóp procentowych 6,4% 4,3% Źródło: Raporty o konwergencji EBC i KE, maj 2007 r. 12
13 Program Stabilności Malty na lata Malta przedstawiła pierwszy program stabilności na lata w listopadzie 2007 r. ZałoŜenia: średniookresowy cel budŝetowy osiągnięty do 2010 r. w wyniku ograniczenia wydatków przy stabilnym wzroście gospodarczym; dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych do 2009 r. spadnie poniŝej 60 % PKB. W swojej Opinii Rada wyraziła przekonanie, Ŝe istnieją zagroŝenia dla realizacji celów budŝetowych związane z opieraniem się na niepewnych źródłach dochodów podatkowych w 2008 r., przewidzianym poziomie ograniczenia wydatków, optymistyczną prognozą makroekonomiczną na okres po 2008 r. i brakiem informacji na temat działań stanowiących podstawę osiągnięcia celów budŝetowych, 13
14 Program Stabilności Malty na lata Zalecenia Rady: kontynuacja konsolidacji budŝetowej w dąŝeniu do osiągnięcia średniookresowego celu budŝetowego do 2010 r. i doprowadzenia do odpowiedniej redukcji udziału długu w PKB, poprzez określenie środków wspierających planowaną konsolidację, szczególnie po stronie wydatków; poprawa efektywności i elastyczności wydatków publicznych, w tym poprzez przyspieszenie planowania i realizacji kompleksowej reformy systemu opieki zdrowotnej. 14
15 Inflacja postrzegana a inflacja rzeczywista Presja inflacyjna utrzymuje się na Cyprze i Malcie od połowy 2007 r., głównie ze względu na globalny wzrost cen energii i Ŝywności. Inflacja postrzegana generalnie podąŝa za tendencją inflacji HICP. W pierwszym miesiącu po wprowadzeniu euro inflacja postrzegana była stabilna pomimo wzrostu inflacji faktycznie notowanej. W lutym inflacja postrzegana na Cyprze wzrosła, natomiast na Malcie nadal spadała. 15
16 Inflacja postrzegana a inflacja rzeczywista na Cyprze Źródło: Komisja Europejska 16
17 Inflacja postrzegana a inflacja rzeczywista na Malcie Źródło: Komisja Europejska 17
18 Nietypowe wzrosty cen Wg badań Eurostatu, w grudniu 2007 r. i styczniu 2008 r. zarówno na Cyprze jak i na Malcie, w przypadku niektórych rodzajów usług moŝna było zaobserwować nietypowe wzrosty cen. W przypadku Cypru odnotowano wzrost cen: w restauracjach i kawiarniach oraz wzrost cen usług rekreacyjnych i fryzjerskich oraz niektórych innych usług (m.in. prywatne miejsca parkingowe, wypoŝyczalnie dvd, ceny biletów do kina). Na Malcie nietypowe wzrosty cen dotyczyły usług telekomunikacyjnych, samochodów, napojów alkoholowych, napraw i niektórych innych usług. 18
19 Wpływ przejścia na euro na wysokość inflacji na Cyprze i Malcie Ze wstępnej oceny przygotowanej przez Eurostat[1] wynika, Ŝe łączny (jednorazowy) wpływ przejścia na euro na wysokość inflacji na Cyprze i Malcie podczas operacji wprowadzenia nowej waluty i bezpośrednio po niej wyniósł prawdopodobnie pomiędzy 0,2 i 0,3 punktu procentowego. Szacunki te pokrywają się z doświadczeniami krajów, które wprowadziły euro w 2002 r., oraz Słowenii w roku Zdaniem Eurostatu, skutki wprowadzenia euro na Cyprze i Malcie wydają się wprawdzie zauwaŝalne, lecz nie na tyle duŝe, by mogły przyczynić się do wzrostu inflacji zasadniczej (headline inflation) w którymkolwiek z tych krajów. [1] Euro Changeover and Inflation in Cyprus and Malta, Eurostat, kwiecień
20 Aspekty prawne przyjęcia euro przez Cypr i Maltę Przepisy pierwotnego i pochodnego prawa wspólnotowego. Zmiany w przepisach prawa krajowego Cypru i Malty związane z wprowadzeniem euro. Opinie EBC. 20
21 Pierwotne prawo wspólnotowe dot. rozszerzenia strefy euro Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (TWE): art. 122 ust. 2, Statut ESBC i EBC art. 30 ust. 1, art
22 Pochodne prawo wspólnotowe uchwalone w związku zku z przystąpieniem pieniem Cypru i Malty do strefy euro Akty prawne Rady Decyzje Rady z 10 lipca 2007 r. w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Cypr i Maltę z dniem 1 stycznia 2008 r. Rozporządzenia Rady z 10 lipca 2007 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 974/98 w sprawie wprowadzenia euro na Cyprze i na Malcie Rozporządzenia Rady z 10 lipca 2007 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2866/98 w odniesieniu do kursu wymiany na euro dla Cypru i dla Malty 22
23 Pochodne prawo wspólnotowe uchwalone w związku zku z przystąpieniem pieniem Cypru i Malty do strefy euro c.d. Akty prawne EBC Rozporządzenie EBC z 9 listopada 2007 r. dot. przepisów przejściowych w zakresie stosowania rezerw obowiązkowych przez EBC po wprowadzeniu waluty euro na Cyprze i na Malcie Zalecenia EBC z 15 i 29 listopada 2007 r. w sprawie zewnętrznych audytorów banków centralnych Cypru i Malty Decyzja EBC z 7 grudnia 2007 r. zmieniająca decyzję w sprawie emisji banknotów euro Decyzja EBC z 31 grudnia 2007 r. w sprawie wpłacenia przez banki centralne Cypru i Malty kapitału, przekazania aktywów rezerwy walutowej oraz wniesienia wkładu na poczet rezerw oraz zasobów EBC Porozumienia z 31 grudnia 2007 r. pomiędzy EBC a bankami centralnymi Cypru i Malty w sprawie wierzytelności przyznawanych na rzecz tych banków przez EBC Porozumienie z 14 grudnia 2007 r. zmieniające pomiędzy EBC a krajowymi bankami centralnymi państw członkowskich spoza strefy euro określające procedury operacyjne mechanizmu kursów walutowych w trzecim etapie UGW 23
24 Prawo krajowe dot. przystąpienia pienia Cypru i Malty do strefy euro -względy legislacyjne- pewność i jasność prawa nowe akty prawa krajowego spójność na płaszczyźnie prawa wspólnotowego nowelizacja aktów prawnych regulacja kwestii technicznych akty wykonawcze 24
25 Prawo krajowe -Cypr- Prawo regulujące sprawy związane z przyjęciem euro i sprawną wymianą waluty z funta cypryjskiego na euro Ustawa o Centralnym Banku Cypru 25
26 Prawo krajowe -Cypr- Prawo regulujące sprawy związane zane z przyjęciem euro i sprawną wymianą waluty z funta cypryjskiego na euro Ustawa określa: zasady wymiany kwot pienięŝnych z CYP na euro i zasady zaokrąglania, okres podwójnego obiegu CYP i euro, obowiązek okresowego podwójnego podawania cen, zasady wymiany banknotów i monet CYP na euro, inne: parametry wartości referencyjnych stóp procentowych, zasady przeliczania kar pienięŝnych oraz kwot pienięŝnych określonych w CYP w aktach i dokumentach sądowych, zasady akceptowania stempli i znaczków pocztowych, sposób przeliczania sald rachunków w bankach i spółdzielczych instytucjach kredytowych, waŝność czeków oznaczonych w CYP, zasady przeliczania długu publicznego i długu sektora prywatnych przedsiębiorstw, zasady przeliczania kapitału udziałowego w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółdzielniach, etc., powołanie obserwatoriów euro (ang. Euro-Observatories ). 26
27 Prawo krajowe -Cypr- Ustawa o Centralnym Banku Cypru Uzgodniono statutowe cele banku z celami ESBC: podstawowy cel utrzymanie stabilnego poziomu cen, dodatkowe dot. wspierania ogólnej polityki ekonomicznej kraju (art. 105 ust.1 TWE); dostosowano w pełni prawo krajowe w zakresie niezaleŝności banku centralnego, dodatkowo wzmocniono przepisy o niezaleŝności personalnej członków Zarządu, gwarantujące niezaleŝność instytucjonalną banku; wprowadzono przepisy w celu przestrzegania zakazu finansowania ze środków banku centralnego, zmieniono przepisy dla umoŝliwienia realizacji zadań związanych z uczestnictwem CBC w Eurosystemie dot. m.in. polityki pienięŝnej, instrumentów polityki pienięŝnej, operacji wymiany walutowej, emisji banknotów i monet, obowiązku powoływania niezaleŝnych audytorów począwszy od roku, w którym Cypr przyjmuje euro, sprawozdawczości finansowej, wyłączenia prowadzenia polityki kursowej z listy zadań CBC, prawa uczestnictwa CBC w międzynarodowych instytucjach walutowych. 27
28 Opinie EBC -Cypr- Opinie EBC dotyczące projektu ustawy zmieniającej ustawę o Banku Centralnym Cypru z 2002 i 2003 r. Z uwagi na zakaz finansowania przez bank centralny (art. 101 TWE), zezwolenie na udzielanie pomocy finansowej bankom przez CBC naleŝy rozumieć jedynie jako moŝliwość udzielenia awaryjnego wsparcia płynnościowego (ang. liquidity assistance). Przepisy o udzielaniu pomocy finansowej przez CBC bankom oraz dotyczące zakazu udzielania kredytów rządowi państwa powinny powoływać się bezpośrednio na art. 101 TWE. NiezaleŜni audytorzy a kontrola państwowa: Urząd Kontroli (ang. Audio Office) nie moŝe być powołany do przeprowadzenia kontroli rachunków CBC jako niezaleŝny rewident, ale nie traci - wraz z przyjęciem euro - prawa pełnienia funkcji kontrolnych, nie naruszających art. 27 Statutu i niezaleŝności CBC. Opinia EBC na wniosek Ministerstwa Finansów Cypru dotycząca projektu prawa regulującego przyjęcie euro i wymianę waluty NaleŜy unikać dosłownego przytaczania zapisów rozporządzeń wspólnotowych w regulacji krajowej. Bieg okresu przyjmowania depozytów w CYP oraz wymiany banknotów i monet w CYP na euro obowiązującego banki i instytucje kredytowe w formie spółdzielni rozpoczyna się w dniu wprowadzenia euro do obiegu gotówkowego (ang. cash changover date), a nie w dniu przyjęcia euro (Cypr: daty się pokrywają). 28
29 Prawo krajowe -Malta- Ustawa o Centralnym Banku Malty Ustawa o wprowadzeniu euro Rozporządzenie: The Euro Adoption Act (Dual Display and Euro Pricing Regulation), 2007 Rozporządzenie: Smoothing of Monetary Amounts Regulations, 2007 Rozporządzenie: The Euro Adoption Act (Cash Changeover Regulations), 2007 Akty wykonawcze niŝszego rzędu (regulacja kwestii technicznych) Komitet ds. Wymiany Waluty uchwalił wytyczne dot. m.in.: - uŝywania terminu euro w języku maltańskim, - fakultatywnego podawania cen w euro, - przeliczania wcześniejszych danych związanych z procesem wymiany na euro. 29
30 Prawo krajowe -Malta- Ustawa o Centralnym Banku Malty Wprowadzone zmiany dotyczą przede wszystkim: nowych zadań CBM w związku z uczestnictwem w strefie euro, wzmocnienia niezaleŝności instytucjonalnej CBM, wdraŝania polityki monetarnej ESBC oraz zarządzania rezerwami dewizowymi, które nie zostały przekazane w poczet rezerw ESBC, spraw organizacyjnych, uzaleŝnienia uczestnictwa CBM w międzynarodowych instytucjach walutowych od zgody EBC, kwestii dot. emisji banknotów i monet euro, przepisów przejściowych dot. MTL, innych spraw: kwestii finansowych i audytu, zbierania danych statystycznych, przestrzegania zakazu finansowania ze środków banku centralnego, współpracy z instytucjami kredytowymi, systemów clearingowych i płatniczych oraz reprodukcji banknotów euro. 30
31 Prawo krajowe -Malta- Ustawa o wprowadzeniu euro Cel ustawy: ustanowienie ram prawnych potrzebnych do wprowadzeniem euro na Malcie. W tym zakresie ustawa określiła szczegółowo rodzaj działań Ministra Finansów, polegających na tworzeniu aktów niŝszego rzędu oraz wprowadzeniu stosownych zmian w regulacjach prawnych, które zawierały odniesienie do waluty krajowej. 31
32 Prawo krajowe -Malta- Rozporządzenia Uchwalone rozporządzenia miały na celu uregulowanie kwestii związanych z: podwójnym podawaniem cen towarów i usług, przeliczaniem wartości i kwot pienięŝnych towarów i usług, procesem wymiany MTL na euro oraz usługami świadczonymi przez instytucje kredytowe w tym okresie. 32
33 Opinie EBC -Malta- Opinie EBC z dnia 22 maja 2006 r. i 15 grudnia 2006 r. w sprawie projektu ustawy zmieniającej ustawę o Banku Malty (CON/2006/23, CON/2006/58) Niektóre przepisy (np. dotyczące wykonywania przez CBM funkcji narodowego banku centralnego wchodzącego w skład ESBC, audytu, zakazu finansowania ze środków banku centralnego, banknotów euro) powinny zawierać wyraźne odesłanie do konkretnych przepisów TWE i Statutu. Opinia EBC z dnia 23 lutego 2006 r. w sprawie projektu ustawy o wprowadzeniu euro (CON/2006/10) Niektóre uŝyte zwroty ( euro, instrumenty prawne ) powinny być zdefiniowane zgodnie z regulacjami wspólnotowymi. Konieczne jest zapewnienie jednolitej pisowni słowa euro. Powielanie w regulacji krajowej przepisów rozporządzenia, mających moc bezwzględnie obowiązującą państwa członkowskie podwaŝa hierarchię prawa wspólnotowego (acquis communautaire) i moŝe spowodować błędną lub niejasną transpozycję przepisów wspólnotowych przez przepisy krajowe. 33
34 Praktyczne aspekty wprowadzania banknotów i monet euro na Cyprze i Malcie Przygotowania do wprowadzenia euro do obiegu - organizacja procesu wprowadzania euro; - pozyskanie banknotów i monet euro; - zaopatrzenie w banknoty i monety euro przed 1 stycznia 2008 r. Przebieg procesu wprowadzania euro do obiegu - scenariusz wprowadzania euro; - kanały i tempo wprowadzania euro do obiegu; - wycofywanie funtów cypryjskich i lir maltańskich z obiegu. 34
35 Przygotowania do wprowadzenia euro do obiegu Organizacja procesu wprowadzania euro: Ramy instytucjonalne ustanowiono w grudniu 2004 r. (Cypr) i w czerwcu 2005 r. (Malta). Na Cyprze uzgodniono wspólną koordynację działań Ministerstwa Finansów i Centralnego Banku Cypru (powołano Krajowy Komitet Doradczy, Komitet Polityczny ds. Wprowadzania Euro, Komitet Koordynacyjny, Wspólny Komitet ds. Komunikacji, komitety techniczne Ministerstwa Finansów i Centralnego Banku Cypru). Na Malcie powołano Krajowy Komitet ds. Wymiany Waluty koordynatora procesu wprowadzania euro (złoŝony z komitetów sektorowych oraz grup zadaniowych). W obu krajach w prace powołanych komitetów zaangaŝowane były podmioty z róŝnych sektorów: sektora publicznego, prywatnego, finansowego i konsumentów. W 2006 r. Malta i Cypr przygotowały pierwsze plany wprowadzania euro. 35
36 Przygotowania do wprowadzenia euro do obiegu Pozyskanie banknotów i monet euro: Cypr i Malta wypoŝyczyły banknoty euro z rezerw Eurosystemu: Centralny Bank Cypru - od Banku Grecji (79,1 mln o wartości nominalnej mln EUR), natomiast Centralny Bank Malty od Banku Włoch (72 mln o wartości nominalnej mln EUR). Proces wyboru projektu cypryjskiej i maltańskiej strony narodowej monet euro zakończył się w 2006 r. W wyniku przetargu monety euro wybiła dla Cypru Mennica Finlandii (395 mln monet euro o wartości nominalnej 100,3 mln EUR), natomiast dla Malty Mennica Francuska (200 mln monet euro o wartości nominalnej 56,1 mln EUR). 36
37 Przygotowania do wprowadzenia euro do obiegu Zaopatrzenie w banknoty i monety euro przed 1 stycznia 2008 r.: Zaopatrzenie pierwotne rozpoczęło się w październiku/listopadzie 2007 r. na Cyprze oraz we wrześniu 2007 r. na Malcie. Na Cyprze banki otrzymały banknoty euro o wartości 950 mln EUR i monety euro o wartości 64 mln EUR. Bankom na Malcie dostarczono banknoty o wartości 540 mln EUR oraz monety o wartości 27,81 mln EUR. W ramach zaopatrzenia wtórnego przedsiębiorstwa na Cyprze otrzymały gotówkę euro o wartości 14,4 mln EUR. Przedsiębiorstwom na Malcie dostarczono banknoty euro o wartości 3,9 mln EUR oraz monety euro o wartości 1,9 mln EUR. 37
38 Przebieg procesu wprowadzania euro do obiegu Scenariusz wprowadzania euro Cypr i Malta przyjęły euro przy wykorzystaniu scenariusza big bang z jednomiesięcznym okresem podwójnego obiegu walut krajowych i euro: 1 stycznia 2008 r. euro ostatecznie zastąpiło funta cypryjskiego oraz lirę maltańską w obiegu bezgotówkowym. Płatności gotówkowe mogły być realizowane w dotychczasowych walutach krajowych oraz w euro do końca stycznia 2008 r. Tempo wprowadzania euro do obiegu 2 stycznia 2008 r. udział banknotów euro w całości banknotów znajdujących się w obiegu na Cyprze i Malcie przekroczył 50%. 12 stycznia 2008 r. płatności w dotychczasowych walutach krajowych stanowiły 7-10% wszystkich płatności gotówkowych, natomiast 20 stycznia 2008 r. jedynie 3%. 38
39 Przebieg procesu wprowadzania euro do obiegu Kanały wprowadzania euro do obiegu Dostosowanie bankomatów w obu krajach zakończyło się na początku stycznia 2008 r. W ciągu pierwszych 10 dni nowego roku na Cyprze dokonano wypłat o wartości ponad 32 mln EUR, na Malcie wypłat o wartości ok. 40 mln EUR. W kasach banków Cypryjczycy wymienili lub wypłacili 578 mln EUR (średnio EUR w trakcie jednej transakcji), a Maltańczycy 165 mln EUR (średnio 720 EUR w trakcie jednej transakcji). 2 stycznia 2008 r. 92% detalistów na Cyprze i 91% na Malcie wydawało resztę w euro. W pierwszych dniach nowego roku niektórzy sprzedawcy odnotowali niedobory gotówki. Wycofywanie funtów cypryjskich i lir maltańskich z obiegu Cypr i Malta zapewniły bezpłatną wymianę walut krajowych na euro w bankach centralnych (przez 2 lata monety, przez 10 lat banknoty) oraz w bankach komercyjnych przez 6 miesięcy (Cypr) oraz przez 3 miesiące (Malta); Około połowy wartości funtów cypryjskich oraz lir maltańskich wycofano z obiegu odpowiednio do 15 i 17 stycznia 2008 r. 39
40 Kampania informacyjna i opinia publiczna na Cyprze i Malcie Działania informacyjne na Cyprze i Malcie strategie komunikacyjne; współpraca twinningowa; porozumienie o partnerstwie z Komisją Europejską. 40
41 Kampania informacyjna i opinia publiczna na Cyprze i Malcie Kształtowanie się opinii publicznej w sprawie euro (wyniki badań Eurobarometru w latach ) poparcie dla wprowadzenia euro; odczuwany poziom poinformowania na temat euro; opinia na temat wpływu wprowadzenia euro na inflację; działania mające na celu zwiększenie zaufania społeczeństwa do nowej waluty. 41
42 Poparcie dla wprowadzenia euro na Cyprze i Malcie (%) /2004 9/2005 4/2006 9/2006 4/2007 9/2007 Cypr Malta Źródło: Flash Eurobarometer
43 Odczuwany poziom poinformowania na temat euro (%)* /2004 9/2005 4/2006 9/2006 4/2007 9/2007 2/2008 Cypryjczycy Maltańczycy Źródło: Flash Eurobarometer 214 i 222&223 * Odsetek badanych, którzy uwaŝali, ali, Ŝe e sąs bardzo dobrze lub dobrze poinformowani na temat euro 43
44 Opinia Cypryjczyków w na temat wpływu wprowadzenia euro na inflację (%) /2004 9/2005 4/2006 9/2006 4/2007 9/2007 2/2008 pomoŝe utrzymać stabilność cen * zwiększy inflację Źródło: Flash Eurobarometer 191, 214 i 222&223 * w kwietniu i we wrześniu 2007 r. pytanie ankietowe dotyczyło wpływu euro na obniŝenie cen 44
45 Opinia Maltańczyk czyków w na temat wpływu wprowadzenia euro na inflację (%) /2004 9/2005 4/2006 9/2006 4/2007 9/2007 2/2008 pomoŝe utrzymać stabilność cen * zwiększy inflację Źródło: Flash Eurobarometer 191, 214 i 222&223 * w kwietniu i we wrześniu 2007 r. pytanie ankietowe dotyczyło wpływu euro na obniŝenie cen 45
46 Kampania informacyjna i opinia publiczna na Cyprze i Malcie Aby zwiększyć zaufanie społeczeństwa do nowej waluty, na Cyprze i Malcie podjęto następujące działania: nałoŝono na przedsiębiorców obowiązek podawania cen w dwóch walutach: na Cyprze od 1 września 2007 r. do 30 września 2008 r., na Malcie od 11 lipca 2007 r. do 30 czerwca 2008 r. 77% Maltańczyków i 68% Cypryjczyków uznało okres podwójnego podawania cen w walucie krajowej i w euro za bardzo przydatny; zapewniono systematyczne monitorowanie zmian cen: przez Ministerstwo Finansów i organizacje konsumenckie (Cypr) oraz Krajowy Komitet ds. Wymiany Waluty (Malta); wprowadzono kodeksy uczciwych praktyk cenowych; utworzono obserwatoria euro. 46
47 Nowe zalecenie Komisji Europejskiej 10 stycznia 2008 r. Komisja Europejska wydała nowe zalecenie w sprawie środków ułatwiających przyszłe przejście na euro (wykorzystując dotychczasowe doświadczenia państw strefy euro, w tym Cypru i Malty). Rekomendacja będzie miała znaczenie dla kolejnych państw wprowadzających euro. Nowe elementy zalecenia to: zapisanie w prawie krajowym obowiązku podwójnego podawania cen w walucie krajowej i euro, po określeniu przez Radę nieodwołalnego kursu wymiany; wprowadzenie zachęt słuŝących wysokiemu poziomowi wcześniejszego zaopatrzenia banków i kolejnych podmiotów w nową walutę; nałoŝenie na detalistów obowiązku wydawania reszty tylko w euro; otwarcie głównych biur instytucji kredytowych podczas pierwszych dni wymiany i wydłuŝenie godzin pracy banków w tym okresie; wprowadzenie środków zapobiegających praktykom zawyŝania cen oraz niewłaściwemu postrzeganiu zmian cen przez społeczeństwo w związku z wprowadzeniem euro. 47
48 Podsumowanie Źródła sukcesu sprawnego wprowadzenia euro do obiegu na Cyprze i Malcie: - odpowiednio wcześnie podjęte rozległe działania przygotowawcze; - współpraca pomiędzy wszystkimi uczestnikami tego procesu; - intensywna i szeroko zakrojona kampania informacyjna. Ocena Komisji Europejskiej dotycząca stanu praktycznych przygotowań Cypru i Malty do wprowadzenia euro. 48
49 Dziękujemy za uwagę 49
50 Wyniki pojedynczego projektu badawczego nie determinują wyników w całego Raportu na temat pełnego uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w trzecim etapie Unii Gospodarczej i Walutowej. Projekty badawcze mają charakter dokumentów wspierających. Przedstawione w Raporcie wyniki będąb bowiem stanowiły podsumowanie ponad 30 projektów, realizowanych zarówno przez pracowników w NBP, jak teŝ ekspertów w zewnętrznych. 50
Doświadczenia Cypru i Malty związane z zamianą walut krajowych na euro Anna Górska Małgorzata Siemaszko Łukasz Szymczyk Honorata Wyganowska Departament Zagraniczny Narodowy Bank Polski Warszawa, czerwiec
III DOŚWIADCZENIA CYPRU I MALTY ZWIĄZANE Z ZAMIANĄ WALUT KRAJOWYCH NA EURO 1 ANNA GÓRSKA MAŁGORZATA SIEMASZKO ŁUKASZ SZYMCZYK HONORATA WYGANOWSKA
DOŚWIADCZENIA CYPRU I MALTY ZWIĄZANE Z ZAMIANĄ WALUT KRAJOWYCH NA EURO 1 ANNA GÓRSKA MAŁGORZATA SIEMASZKO ŁUKASZ SZYMCZYK HONORATA WYGANOWSKA WPROWADZENIE Z dniem 1 stycznia 2008 r. Cypr i Malta przyjęły
Prawne i praktyczne aspekty przygotowań Słowacji do zamiany waluty krajowej na euro Anna Górska Weronika Lip Małgorzata Siemaszko Departament Zagraniczny Narodowy Bank Polski Warszawa, sierpień 2008 Spis
III DOŚWIADCZENIA NOWYCH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UE W ZAKRESIE PRAKTYCZNYCH PRZYGOTOWAŃ DO WPROWADZENIA EURO DO OBIEGU - WNIOSKI DLA POLSKI
DOŚWIADCZENIA NOWYCH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UE W ZAKRESIE PRAKTYCZNYCH PRZYGOTOWAŃ DO WPROWADZENIA EURO DO OBIEGU - WNIOSKI DLA POLSKI KONRAD SZELĄG 1 WPROWADZENIE Celem projektu jest dokonanie analizy porównawczej
MATERIAŁY I STUDIA. Zesz y t nr 224. Pierwsze doświadczenia Słowenii związane z zamianą tolara na euro
MATERIAŁY I STUDIA Zesz y t nr 224 Pierwsze doświadczenia Słowenii związane z zamianą tolara na euro Tomasz Ciszak, Anna Górska, Sebastian Jakubiec, Małgorzata Siemaszko Warszawa, styczeń 2008 r. Projekt
Doświadczenia nowych państw członkowskich UE w zakresie praktycznych przygotowań do wprowadzenia euro do obiegu. Wnioski dla Polski
Raport NBP nt. pełnego uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Gospodarczej i Walutowej Projekt nr 12E Doświadczenia nowych państw członkowskich UE w zakresie praktycznych przygotowań do wprowadzenia
Narodowy Bank Polski. Doświadczenia Estonii z procesu zamiany waluty krajowej na euro
Narodowy Bank Polski Doświadczenia Estonii z procesu zamiany waluty krajowej na euro Warszawa, maj 2011 1 Spis treści Spis tabel, ramek i wykresów... 4 Wprowadzenie... 6 1. Estonia aspekty makroekonomiczne...