Source: http://wiki.ekoporadna.cz/index.php?title=Co_znamen%C3%A1_%E2%80%9Eochrana_p%C5%99%C3%ADrody_a_krajiny%E2%80%9C%3F&oldid=661
Timestamp: 2019-09-20 11:40:06+00:00
Document Index: 2015267

Matched Legal Cases: ['§ 70', 'zákona č. 114', 'soud ', 'zákona č. 114', '§ 2', 'zákona č. 114', '§ 70', 'soud ', 'čl.10', 'čl. 6']

Co znamená „ochrana přírody a krajiny“? – ekoporadna.cz - Wiki
Verze z 17. 12. 2014, 08:24; Renata.plackova (diskuse | příspěvky)
<< Ochrana přírody, krajina, zeleň
1 Co znamená „ochrana přírody a krajiny“?
Ochranou přírody a krajiny se rozumí ochrana všech jejích složek, zejména rostlin, živočichů, nerostů, dřevin, půdy a vod. Řízení, v nichž mohou být tyto zájmy dotčeny, se mohou dle § 70 zákona č. 114/1992 Sb. účastnit spolky a podávat námitky. V praxi vzniká spor o to, zda spolky mohou dle tohoto ustanovení namítat také ohrožení životního prostředí ve městech, např. zvýšením hluku. Nejvyšší správní soud dovodil, že pojem přírody a krajiny je třeba vykládat široce, jednoznačně ale rozsah námitek spolků určen není. Účast veřejnosti při ochraně přírody a krajiny umožňuje řada dalších zákonů, například zákon o posuzování vlivů, zákon o vodách apod.
Účastněte se správních řízení jako spolek na základě zákona č. 114/1992 Sb., případně dalších zákonů.
V případě sporu o rozsah námitek argumentujte judikaturou Nejvyššího správního soudu a Aarhuskou úmluvou.
Ochrana přírody a krajiny je vymezena v § 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Podle tohoto ustanovení zahrnuje ochrana přírody péči o „o volně žijící živočichy, planě rostoucí rostliny a jejich společenstva, o nerosty, horniny, paleontologické nálezy a geologické celky, péče o ekologické systémy a krajinné celky, jakož i péče o vzhled a přístupnost krajiny“. V § 70 tohoto zákona se pak uvádí, že se spolky mohou za splnění zákonných podmínek účastnit správních řízení, v nichž mohou být zájmy přírody a krajiny dotčeny. Obdobně zužuje rozsah námitek spolků například stavební zákon (zákon č. 183/2006 Sb.) upravující mj. účast veřejnosti při povolování staveb. Dle něj spolky mohou „uplatňovat námitky pouze v rozsahu, v jakém je projednávaným záměrem dotčen veřejný zájem, jehož ochranou se podle zvláštního právního předpisu zabývá“.
K otázce rozsahu námitek spolků je poměrně rozporná rozhodovací praxe soudů. Nejvyšší správní soud (dále jen „NSS“) v jednom ze svých starších rozhodnutí dovodil, že za přírodu a krajinu například nelze považovat městskou krajinu1.
Jeho novější judikatura však již uvádí, že spolky mohou sice podávat námitky pouze v oblasti ochrany přírody a krajiny, úřad však musí v každém jednotlivém případě zvážit, zda může mít posuzovaný záměr vliv na přírodu a krajinu. Pojem přírody a krajiny je přitom dle soudu třeba vykládat co nejvíce široce.
Širší námitková oprávnění spolků jsou založena, pokud se tyto účastní před územním řízením procesu EIA (posuzování vlivů na životní prostředí). V takovém případě NSS3 připouští ze strany spolků např. i námitky týkající se ochrany veřejného zdraví lidí a v jejím rámci ochrany proti hluku. Jednoznačné vymezení oblastí, ke kterým se spolky mohou vyjadřovat, však judikatura zatím neposkytuje. Lze však doporučit podávat námitky i v případě pochybností o jejich přípustnosti a apelovat na co nejširší chápání pojmu „příroda a krajina“.
Na podporu širšího rozsahu námitek spolků lze využít také tzv. Aarhuskou úmluvu, která sice není přímo aplikovatelná, je ale platnou součástí českého právního řádu na základě pravidla zakotveného v čl.10 Ústavy, a je tak třeba vykládat české právo v souladu s ní.
Zejména půjde o čl. 6 a jeho bod 7.: 7. Postupy pro účast veřejnosti jí umožní předkládat písemně nebo - v případě vhodnosti - na veřejném jednání nebo veřejném průzkumu s žadatelem, jakékoli připomínky, informace, rozbory nebo stanoviska, které veřejnost považuje za relevantní ve vztahu k navrhované činnosti.
Účast občanů při ochraně přírody a krajiny a životního prostředí upravuje dále též vodní zákon (http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon?q=254/2001 č. 254/2001 Sb.), zákon o integrované prevenci (http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon?q=76/2002 č. 76/2002 Sb.) a zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon?q=100/2001 č. 100/2001 Sb.). Těchto řízení a procesů se mohou občané účastnit buď jako dotčení vlastníci anebo jako spolky anebo mohou podat připomínky jako veřejnost.
Zákon č. 254/2001 Sb., zákon o vodách
Citováno z „http://wiki.ekoporadna.cz/index.php?title=Co_znamená_„ochrana_přírody_a_krajiny“%3F&oldid=661“