Source: http://docplayer.pl/31851503-Regulamin-pracy-stalej-komisji-przetargowej-powolanej-przez-naczelnika-urzedu-skarbowego-w-sosnowcu.html
Timestamp: 2018-12-11 10:32:09+00:00
Document Index: 2903443

Matched Legal Cases: ['art. 22', 'art. 24', 'art. 89', 'art. 17', 'art. 17', 'art. 24', 'art. 93', 'art. 29', 'art. 22', 'art. 17']

Regulamin Pracy Stałej Komisji Przetargowej powołanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sosnowcu - PDF
Download "Regulamin Pracy Stałej Komisji Przetargowej powołanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sosnowcu"
1 Załącznik Nr 1 do zarządzenie wewnętrznego Nr 21/2005 Naczelnika PSUS w Sosnowcu z dnia 1 lipca 2005 r. Regulamin Pracy Stałej Komisji Przetargowej powołanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sosnowcu 1 1. Komisja wykonuje swoje obowiązki zgodnie z przepisami ustawy Prawo Zamówień Publicznych i przepisami wykonawczymi do tej ustawy oraz zasadami określonymi w niniejszym Regulaminie. 2. Komisja podejmuje decyzje na podstawie sumy indywidualnych ocen przy udziale co najmniej Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego w przypadku gdy komisją nie kieruje Przewodniczący Komisji i dwóch członków. W sprawach spornych Komisja przetargowa dokonuje rozstrzygnięć w głosowaniu zwykłą większością głosów. W przypadku równej liczby głosów za i przeciw rozstrzyga głos Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego w przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji. Komisja dokumentuje wykonywanie czynności, sporządzając pisemny protokół postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie określonym w ustawie i wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych. Członek Komisji przetargowej nie może wstrzymać się od głosu. Może natomiast żądać załączenia jego pisemnego, odrębnego stanowiska do protokołu postępowania. 3. Do zadań Komisji, jako zespołu pomocniczego Naczelnika Pierwszego Śląskiego Urzędu Skarbowego Sosnowcu należy: 1) w zakresie przygotowania i przekazywania do zatwierdzenia Naczelnikowi PSUS: a) sprawdzenie prawidłowości ustalenia wartości zamówienia i propozycja wyboru trybu zamówienia publicznego wraz z uzasadnieniem, b) opracowanie projektów specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) i uzupełnień, zaproszeń do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, do składania ofert albo zapytania o cenę oraz projekty zmian w ww. dokumentach, c) składanie propozycji zaproszenia do negocjacji w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki ze wskazaniem podmiotu, z którym mają być prowadzone negocjacje,
2 2 d) opracowanie ogłoszenia właściwego dla danego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, 2) w zakresie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: a) udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz udzielanie wyjaśnień dotyczących treści tych dokumentów, b) otwarcie ofert, c) ocena spełnienia warunków stawianych wykonawcom lub dostawcom oraz wnioskowanie do Naczelnika PSUS o wykluczenie dostawców lub wykonawców w przypadkach określonych ustawą, d) wnioskowanie do Naczelnika PSUS o odrzucenie ofert w przypadkach przewidzianych w ustawie, e) propozycja wyboru oferty najkorzystniejszej, bądź wystąpienie do Naczelnika PSUS o unieważnienie postępowania, 3) w zakresie badania i oceny ofert : a) ocenianie spełniania przez wykonawców warunków określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia na podstawie art. 22 i art. 24 ustawy; w celu dokonania oceny Komisja w szczególności sprawdza, czy: wykonawcy złożyli wymagane oświadczenia; wykonawcy złożyli wymagane dokumenty; zachowany jest termin ważności dokumentów ; z treści dokumentów wynika, że wykonawca spełnia warunki dopuszczające do udziału w postępowaniu; wykonawca wniósł wadium w wymaganej formie; b) żądanie, jeżeli jest to wymagane, w wyznaczonym terminie, uzupełnienia lub złożenia wyjaśnień dot. dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu ; c) żądanie jeśli jest to niezbędne, udzielenia przez wykonawców wyjaśnień dot. treści złożonych ofert, w szczególności badania, czy oferta zawiera rażąco niską cenę; d) poprawienie oczywistych omyłek pisarskich i omyłek rachunkowych w treści ofert i zawiadamianie o tym wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty;
3 3 e) badanie ofert wykonawców niewykluczonych z postępowania i sprawdzanie, czy oferta nie podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ustawy; f) wnioskowanie do Kierownika zamawiającego o odrzucenie ofert w przypadku stwierdzenia niespełnienia warunków określonych w punkcie 3 lit. e, zawiadamiając równocześnie wszystkich wykonawców o odrzuceniu ofert, podając uzasadnienie faktyczne i prawne ; g) ocenianie ofert na podstawie kryteriów oceny ofert, określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia; h) powtórzenie czynności z naruszeniem prawa; i) przygotowywanie projektów zawiadomień wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o zamówienie oraz w przypadkach określonych w ustawie; 4) opracowanie propozycji rozstrzygających protest wykonawcy. 1. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący przy pomocy Wiceprzewodniczących Do zadań Przewodniczącego Komisji należy: 1) wyznaczanie Przewodniczącego składu Komisji do poszczególnych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, 2) nadzór nad pracami Komisji, 3) proponowanie osób do reprezentowania Urzędu Skarbowego w postępowaniu odwoławczym, 4) informowanie Naczelnika PSUS o problemach związanych z pracami Komisji w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 5) wyznaczenie składu do opracowania wniosku co do rozpatrzenia protestu wykonawcy 3. W razie nieobecności Przewodniczącego Komisji jego kompetencje przejmuje pierwszy Wiceprzewodniczący, w dalszej kolejności drugi Wiceprzewodniczący (zgodnie z kolejnością ustaloną w zarządzeniu). 4. Komisja swoje obowiązki wykonuje w składzie 3-osobowym, w tym Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący Komisji; w uzasadnionych przypadkach Przewodniczący składu Komisji może skład rozszerzyć. 5. W przypadku gdy z uzasadnionych powodów w poszczególnej czynności w trakcie postępowania nie może uczestniczyć któryś z członków składu Przewodniczący składu
4 4 Komisji wyznacza do tej czynności innego członka Komisji. W przypadku gdy w danej czynności nie może wziąć udziału Przewodniczący składu zastępstwo ustala Przewodniczący Komisji. 6. Do zadań Przewodniczącego składu należy: 1) wyznaczenie członków składu Komisji do prowadzenia danego postępowania, 2) odebranie od ww. członków Komisji oświadczeń, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy o zamówieniach publicznych oraz poinformowanie Naczelnika PSUS o okolicznościach wskazanych w art. 17 ust. 1 ww. ustawy, 3) wyznaczenie terminów posiedzeń Komisji oraz ich prowadzenie, 4) nadzorowanie prawidłowego prowadzenia dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, 5) informowanie Przewodniczącego Komisji o problemach związanych z pracami Komisji w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 3 Ustala się następujące zasady postępowania Komisji w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego: 1. Komórka organizacyjna sporządza wniosek o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia wg wzoru stanowiącego zał. nr Wniosek podpisany przez Kierownika komórki organizacyjnej lub Kierowników (jeżeli zakres przedmiotu zamówienia wykracza poza właściwość rzeczową jednej komórki ), Głównego Księgowego, Radcę Prawnego wpływa do Przewodniczącego Komisji, który wyznacza Przewodniczącego składu Komisji. 3. Przewodniczący składu wyznacza skład Komisji. 4. Komisja w wyznaczonym składzie rozpatruje wniosek pod względem wyboru trybu postępowania i przedkłada swoją decyzję do zatwierdzenia Naczelnikowi PSUS ( zał. Nr 2 ). 5. Po zatwierdzeniu trybu komórka organizacyjna, która sporządziła wniosek przygotowuje projekty dokumentów wymaganych przepisami ustawy dla danego trybu, po wstępnej aprobacie przez Kierownika, przedkłada je Komisji do akceptacji ( zał. nr 3). Dokumenty te zatwierdza i podpisuje Naczelnik PSUS. 6. Wyznaczony w SIWZ przez zamawiającego do porozumiewania się z wykonawcami lub zaproszeniu do składania ofert członek Komisji - udziela ustnych informacji dostawcom lub
5 5 wykonawcom oraz przygotowuje projekty pisemnych odpowiedzi, które po akceptacji Komisji podpisuje przewodniczący składu. 7. W uzasadnionych przypadkach zgodnie z przepisami ustawy Komisja w wyznaczonym składzie może przedłużyć termin składania ofert. 8. Po otwarciu ofert w przypadku gdy wartość zamówienia przekracza równowartość EURO - Komisja sporządza wykaz uczestników postępowania oraz osób biorących udział w postępowaniu po stronie zamawiającego, który przesyła dostawcom lub wykonawcom wraz z wezwaniem do złożenia oświadczenia, czy pozostają w stosunku zależności lub dominacji ze wskazanymi osobami i innymi uczestnikami postępowania. 9. Komisja w wyznaczonym składzie dokonuje badania, czy zachodzą przesłanki do odrzucenia oferty określone w art ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych ( Dz. U. z 2004r. Nr 19 poz. 177 z późn. zm.) lub wykluczenia wykonawców określone w art. 24 w/cyt. ustawy. 10. W przypadkach przewidzianych w ustawie Komisja w wyznaczonym składzie wnioskuje do Naczelnika PSUS o wykluczenie dostawców lub wykonawców albo o odrzucenie ofert. 11. Na podstawie kryteriów określonych w SIWZ, zaproszeniu do udziału w postępowaniu albo zaproszeniu do składania ofert, członkowie Komisji dokonują oceny ofert wskazanymi w tych dokumentach metodami. 12. W postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę Komisja w wyznaczonym składzie proponuje wybór oferty, która zawiera najniższą cenę. 13. W postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki skład Komisji przedkłada Naczelnikowi PSUS propozycję zawarcia umowy z oferentem, z którym były prowadzone negocjacje. 14. W przypadku zaistnienia okoliczności określonych w art. 93 ust. 1 ustawy Komisja w wyznaczonym składzie występuje do Naczelnika PSUS o unieważnienie postępowania wraz z pisemnym uzasadnieniem, które musi zawierać wskazanie podstawy prawnej oraz omawiać okoliczności, które spowodowały konieczność unieważnienia postępowania. 15. W przypadku złożenia przez dostawców lub wykonawców protestów, Przewodniczący składu zawiadamia o tym fakcie pozostałych dostawców lub wykonawców uczestniczących w postępowaniu. Propozycje odpowiedzi na protesty przygotowuje Komisja w wyznaczonym składzie, natomiast projekty odpowiedzi opracowuje Radca Prawny. Odpowiedź na protesty podpisuje Naczelnik PSUS.
6 6 16. W razie uwzględnienia protestu Naczelnik PSUS w odpowiedzi na protest stwierdza nieważność czynności podjętej z naruszeniem prawa, a Komisja w wyznaczonym składzie powtarza unieważnioną czynność Niezwłocznie po zapoznaniu się Komisji w wyznaczonym składzie z oświadczeniami lub dokumentami złożonymi przez dostawców lub wykonawców w celu potwierdzenia spełnienia stawianych im warunków, członkowie Komisji składają pisemne oświadczenia o zaistnieniu lub braku istnienia ustawowych okoliczności uniemożliwiających im występowanie w imieniu zamawiającego lub też wykonywanie czynności związanych z postępowaniem o zamówienie publiczne. Takie samo oświadczenie składa Naczelnik PSUS i Radca Prawny. 2. W przypadku złożenia przez członka Komisji (składu) oświadczenia o zaistnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1, nie złożenia przez niego oświadczenia albo złożenia oświadczenia niezgodnego z prawdą Przewodniczący Komisji w wyznaczonym składzie niezwłocznie wyłącza członka Komisji z dalszego udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i jednocześnie wyznacza w skład Komisji innego członka. Wobec Przewodniczącego Komisji w wyznaczonym składzie, czynności wyłączenia dokonuje Przewodniczący Komisji, a wobec Przewodniczącego Komisji Naczelnik PSUS Wyboru oferty najkorzystniejszej dokonuje Naczelnik PSUS, z uwzględnieniem propozycji Komisji. 2. Komisja przygotowuje zawiadomienia o wyborze oferty i ogłoszenia zgodnie z wymogami ustawy, które przedkłada Naczelnikowi do podpisu. 3. Umowy: 1) Projekt umowy przygotowuje na podstawie ogólnych warunków umowy, wzoru umowy, bądź innych ustaleń zawartych w SIWZ, zaproszeniu do udziału w postępowaniu, zaproszeniu do składania ofert komórka organizacyjna, która wnioskowała o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wraz z Radcą Prawnym. Dalsze czynności związane z zawarciem umowy wykonuje Komisja w wyznaczonym składzie. 2) Umowy w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego zawiera Naczelnik PSUS, po uprzednim parafowaniu przez Głównego Księgowego oraz Radcę Prawnego. 6
7 7 1. W przypadku żądania od oferentów wadium lub zabezpieczenia należytego wykonania umowy, przewodniczący składu powiadamia Głównego Księgowego o prowadzonym postępowaniu oraz wyznaczonym terminie składania wadium lub zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 2. Dokumenty dotyczące wadium lub zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie niepieniężnej składane są bezpośrednio u Głównego Księgowego lub wyznaczonego przez niego pracownika. 3. Główny Księgowy, po terminie wniesienia wadium, przekazuje Przewodniczącemu składu wykaz oferentów, którzy prawidłowo i w terminie złożyli wadium. W przypadkach, gdy jest wymagane zabezpieczenie należytego wykonania umowy, Główny Księgowy przekazuje Przewodniczącemu składu informację o wniesieniu zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 4. Decyzję w sprawie zwrotu wadium podejmuje Przewodniczący składu, natomiast zwrot wadium realizuje Główny Księgowy informując o tym fakcie oferentów. 7 Wszystkie sporządzane w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dokumenty, przed ostatecznym zatwierdzeniem lub podpisaniem, parafuje Radca Prawny Jeśli dokonanie oceny ofert lub innych czynności w postępowaniu wymaga wiadomości specjalnych, Przewodniczący Komisji, w porozumieniu z Naczelnikiem PSUS, może zasięgnąć opinii biegłych (rzeczoznawców). 2. Do biegłych stosuje się odpowiednio 4 regulaminu. 3. Biegły przedstawia opinię na piśmie, a na żądanie Komisji bierze udział w jej pracach z głosem doradczym i udziela dodatkowych wyjaśnień. 9 Spory wynikające z rozbieżności w interpretacji lub braku uregulowania w niniejszym Regulaminie rozstrzyga Przewodniczący Komisji. 10 Ustala się następujące zasady dokumentowania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego:
8 8 1. Rejestr zamówień publicznych udzielanych przez Urząd Skarbowy prowadzi Dział ds. Ogólnych. Na każdym wniosku o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pracownik prowadzący rejestr wpisuje nr sprawy; na wszystkich dokumentach w danym postępowaniu wpisuje się ten sam numer. 2. Za prawidłowe dokumentowanie postępowania odpowiedzialny jest, wyznaczony przez Przewodniczącego składu, członek Komisji. 3. Obowiązkowo wszystkie czynności w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dokumentuje się na drukach ustalonych przez Urząd Zamówień Publicznych i wg wzorów załączonych do niniejszego Regulaminu. 4. Przed przedłożeniem Naczelnikowi PSUS propozycji wyboru oferty, całość dokumentacji członek Komisji, odpowiedzialny za dokumentację w danej sprawie, przekazuje Głównemu Księgowemu, który sprawdza jej kompletność i zgodność planowanego wydatku lub zaplanowanych środków finansowych na ten cel. 5. Po zakończeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dokumentację całego postępowania przekazuje się Sekretarzowi Komisji, który ma obowiązek nadzoru nad przechowywaniem ich przez okres 4 lat od zakończenia postępowania. 11 Każda osoba, która wykonuje prace w Komisji przetargowej, ponosi odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, tzn. Przewodniczący Komisji oraz jej członkowie. 12 Polecenia i decyzje dotyczące procedur zamówień publicznych wydawane są w formie pisemnej Przewodniczący Komisji, po otrzymaniu polecenia wykonania czynności od Kierownika jednostki organizacyjnej i stwierdzeniu, że narusza ono dyscyplinę finansów publicznych występuje do Kierownika jednostki o potwierdzenie na piśmie lub odwołanie wydanego polecenia. 2. W przypadku potwierdzenia polecenia na piśmie lub nie odwołania tegoż polecenia Przewodniczący Komisji przetargowej nie ponosi odpowiedzialności za powstałe w ten sposób naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 3. Członek Komisji, otrzymując polecenie wykonania czynności, która jego zdaniem narusza dyscyplinę finansów publicznych, ma prawo złożyć na ręce Przewodniczącego pisemne zastrzeżenie. W przypadku potwierdzenia polecenia na piśmie przez Przewodniczącego lub
9 9 nie odwołania tegoż polecenia członek Komisji przetargowej nie ponosi odpowiedzialności za powstałe w ten sposób naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Odpowiedzialnością tą obarczony zostaje Przewodniczący Komisji. 14 Czynnością Komisji naruszającą dyscyplinę finansów publicznych będzie w szczególności: 1. propozycja trybu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych, dotycząca przesłanek wyboru trybu; 2. niedopełnienie obowiązku przygotowania ogłoszenia o zamówieniu ; 3. złożenie wniosku o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego bez uzyskania wymaganej zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych ; 4. określenie przedmiotu zamówienia w sposób sprzeczny z art. 29 ust 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 5. określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób sprzeczny z art. 22 ust. 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 6. dokonanie innych czynności w sposób sprzeczny z przepisami ustawy Prawo Zamówień Publicznych, o ile naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; 7. dokonanie oceny spełniania warunków z naruszeniem zasad udzielenia zamówień publicznych, w szczególności nie zgodnie z treścią ogłoszenia o postępowaniu i/lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia; 8. dokonanie oceny ofert w oparciu o kryteria inne niż określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia; 9. złożenie propozycji wyboru najkorzystniejszej oferty z naruszeniem ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 10. złożenie propozycji unieważnienia postępowania z naruszeniem ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 11. złożenie propozycji podpisania umowy z wykonawcą, który nie został wybrany zgodnie z przepisami ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 12. przedstawienie Kierownikowi jednostki do podpisu umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu; 13. nie złożenie przez członka Komisji oświadczeń wymaganych przepisami ustawy Prawo Zamówień Publicznych; 14. nie złożenie wniosku o wyłączenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez członka Komisji, który podlega wyłączeniu z postępowania na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych;