Source: https://prawadoktoranta.pl/orzecznictwo-sadow-administracyjnych-w-sprawach-doktorantow/studia-doktoranckie-2/stypendium-dla-najlepszych-doktorantow/
Timestamp: 2019-01-16 02:47:08+00:00
Document Index: 98941580

Matched Legal Cases: ['SA/Kr ', 'SA/Ke ', 'art. 199', 'art. 107', 'SA/Kr ', 'art. 7', 'art. 87', 'art. 199']

Stypendium dla najlepszych doktorantów – Prawa Doktoranta
Home>Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach doktorantów>Studia doktoranckie>Stypendium dla najlepszych doktorantów
Stypendium dla najlepszych doktorantów	KRD_ADMIN	2018-12-11T11:01:43+00:00
wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 190/18
Organ jako przesłankę odmowy przyznania skarżącemu stypendium podał niedopełnienie warunku jego uzyskania (zaliczenie roku studiów), z którego sam go uprzednio zwolnił ww. decyzją Kierownika Studiów Doktoranckich. W ocenie Sądu nie jest dopuszczalna sytuacja kiedy doktorant zostaje pozbawiony prawa do stypendium z powodu nie spełnienia przesłanek, które nie były od niego wymagane w okresie podlegającym ocenie.
Jednocześnie Sąd podkreśla, że w powołanym Zarządzeniu [Rektora Uniwersytetu w sprawie przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów Uniwersytetu ze środków funduszu pomocy materialnej dla studentów i doktorantów], nie zostały ustanowione zasady postępowania przy udzielaniu stypendium w przypadku, gdy w roku podlegającym ocenie doktorant był zwolniony z zakresu obowiązków, których spełnienie jest wymagane do uzyskania stypendium dla najlepszych doktorantów.
wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 166/18
Zgodnie z art. 199 ust. 1 PSW, doktorant może otrzyma pomoc materialną w formie między innymi stypendium dla najlepszych doktorantów. Z kolei w myśl ust. 5 tego samego artykułu stypendium, o którym mowa w ust. 1 pkt 3 (a więc dla najlepszych doktorantów) może być przyznane po spełnieniu określonych w tym przepisie warunków. Z obu tych przepisów wynika, że decyzja dotycząca przyznania stypendium jest decyzją uznaniową. Przy tego rodzaju decyzjach organ jest szczególnie zobowiązany do wyjaśnienia i wskazania, dlaczego podjął takie, a nie inne rozstrzygnięcie. W przeciwnym razie naraża się na zarzut przekroczenia granic swobodnego uznania administracyjnego.
W utrwalonym orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie przyjmuje się, że w przypadku, gdy prawo materialne pozostawia rozstrzygnięcie uznaniu administracyjnemu organu, czyli umożliwia organowi wybór rodzaju rozstrzygnięcia, jego obowiązkiem jest załatwić sprawę po dokładnym wyważeniu interesu społecznego i słusznego interesu strony. Obywatel ma prawo do tego, by jego oparte na prawie materialnym roszczenia i wnioski były rozpatrywane w ramach przewidzianej prawem procedury i w określonych przez prawo formach. Rozstrzygnięcia wydane w tego typu sprawach powinny być zatem starannie uzasadnione, z odniesieniem się do okoliczności danej sprawy.
W sytuacji takiej, jaka ma miejsce w niniejszej sprawie, to jest gdy zaskarżona decyzja nie spełnia wymogów art. 107 § 3 KPA, a nadto wynika z niej, że organ rozpoznał sprawę z naruszeniem prawa materialnego, a za takie uznać należy przepisy regulaminu, Sąd nie może uwzględniać argumentów podnoszonych przez organ dopiero w odpowiedzi na skargę, zwłaszcza, że organ w tej odpowiedzi akcentuje to, że skoro decyzja jest uznaniowa, to miał prawo nie przyznać stypendium.
wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 709/15
O ile każda wyższa uczelnia w ramach swej autonomii przekazanej ustawowo może regulować aktami wewnętrznymi, w tym regulaminami, różne sfery i dziedziny swej działalności, to jednak żaden akt wewnętrzny nie może kolidować z podstawowymi zasadami ustalonymi Konstytucją czy ustawami, w tym wypadku […] – PSW, czy KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny wielokrotnie wskazywał, że granice autonomii uczelni są wyznaczone przez normy prawa powszechnie obowiązującego. Tym samym jest oczywiste, że wewnętrzne akty normatywne organów uczelni nie mogą naruszać przepisów rangi ustawowej. Jeżeli do tego dochodzi, to mamy do czynienia z przypadkiem jaskrawego i rażącego naruszenia – wyrażonej w art. 7 Konstytucji RP – zasady praworządności. Także akt wewnętrzny uczelni nie może pozostawać w sprzeczności z rozporządzeniem, albowiem zgodnie z art. 87 ust. 1 Konstytucji: „Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia.”
Nie jest możliwe stosowanie przesłanki „przedłużenia okresu odbywania studiów doktoranckich” do uzasadnienia odmowy przyznania doktorantowi stypendium doktoranckiego w tym okresie.
Podstawowe zasady organizacji studiów doktoranckich reguluje ustawa PSW, która w art. 199 ust. 5 pkt 2 lit. a wymienia jako obowiązkową przesłankę stanowiącą podstawę prawną przyznawania stypendium dla najlepszych doktorantów „uzyskanie w roku akademickim poprzedzającym przyznanie stypendium bardzo dobrych lub dobrych wyników egzaminów objętych programem studiów”. Miałby więc rację Rektor Uniwersytetu wskazując na podstawę odmowy przyznania skarżącej tego stypendium z powodu braku uzyskania przez nią w roku akademickim poprzedzającym przyznanie stypendium bardzo dobrych lub dobrych wyników egzaminów objętych programem studiów, pod warunkiem, że żadnych tego rodzaju egzaminów skarżąca nie zdawała z przyczyn leżących po jej stronie, pomimo obowiązku ich zdawania.
Chodzi o takie uregulowanie programu studiów doktoranckich, aby np. faktyczne zdanie przez doktoranta w pierwszym roku akademickim wszystkich egzaminów objętych programem studiów z bardzo dobrymi (lub dobrymi) wynikami nie stanowiło „kary” dla tego doktoranta w postaci braku możliwości uzyskania przez niego wsparcia materialnego na dalszych latach tych studiów. Sytuacja taka bowiem wskazuje wprost na pewnego rodzaju „pułapkę”, której żaden organ administracyjny nie może stosować w stosunku do żadnego obywatela w państwie prawa, jakim jest – zgodnie z Konstytucją RP – Rzeczpospolita Polska.
Do organu administracyjnego – Rektora Uniwersytetu – należy więc takie uregulowanie kwestii programu studiów i szczegółowych zasad przyznawania stypendiów doktoranckich, aby akty wewnętrzne w sposób przejrzysty wskazywały na zachowanie podstawowych zasad konstytucyjnych i podstawowych zasad postępowania administracyjnego.
Opracował: Paweł Sobotko
Portal powstał w ramach zadania publicznego „Poznaj swoje prawa i obowiązki – portal i szkolenia dla doktorantów” współfinansowanego przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego w ramach konkursu: Organizowanie i animowanie działań na rzecz środowiska akademickiego w 2017 roku. W 2018 roku portal został zmodyfikowany w ramach zadania publicznego “Szkoła Doktorska – jak to się robi?” współfinansowanego przez MNiSW w ramach konkursu: Organizowanie i animowanie działań na rzecz środowiska akademickiego w 2018 roku.
KPA – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
PSW – Ustawa z dnia 27 lipca 2005 roku – Prawo o szkolnictwie wyższym
PSWN – Ustawa z dnia 20 lipca 2018 roku – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tzw. Ustawa 2.0)
PW PSWN – Ustawa z dnia 3 lipca 2018 roku – Przepisy wprowadzające Ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
USN – Ustawa z dnia 14 marca 2003 roku – o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
Studia doktoranckie – czyli JA w okresie przejściowym
Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach doktorantów