Source: http://kraken.slv.cz/Pst38/2011
Timestamp: 2018-07-16 05:18:57+00:00
Document Index: 17041751

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', '§ 18', '§ 4', 'Ús 26/94 ', 'soud ', '§ 96', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 18', 'soud ', 'soud ', '§ 14', '§ 15', 'soud ', '§ 18', '§ 60']

Pst38/2011
Pst 38/2011-15
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl rozhodl v senátu slo¾eném z pøedsedy JUDr. Vojtìcha ©imíèka a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Jakuba Camrdy, JUDr. Zdeòka Kühna, JUDr. Radana Malíka, JUDr. Jana Passera a JUDr. Petra Prùchy v právní vìci navrhovatele: vláda, se sídlem nábøe¾í Edvarda Bene¹e 4, Praha 1-Malá Strana, za kterou jedná na základì povìøení JUDr. Václav Henych, øeditel odboru v¹eobecné správy Ministerstva vnitra, námìstí Hrdinù 3, Praha 4, proti odpùrci: politická strana Viktor Ko¾ený-Obèanská federální demokracie , se sídlem Ohradní 1159/65, Praha 4, v øízení o návrhu na pozastavení èinnosti politické strany,
I. Èinnost politické strany Viktor Ko¾ený-Obèanská federální demokracie s e p o z a s t a v u j e.
Dne 18. 10. 2011 podal navrhovatel u Nejvy¹¹ího správního soudu návrh na pozastavení èinnosti politické strany Viktor Ko¾ený-Obèanská federální demokracie podle § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen zákon o politických stranách ). Navrhovatel odùvodnil návrh tím, ¾e odpùrce opakovanì nesplnil zákonnou povinnost pøedlo¾it Poslanecké snìmovnì výroèní finanèní zprávu. Podle § 18 zákona o politických stranách jsou politické strany a politická hnutí povinny ka¾doroènì pøedlo¾it Poslanecké snìmovnì do 1. dubna k informaci výroèní finanèní zprávu, zahrnující roèní úèetní výkazy podle zvlá¹tních pøedpisù, zprávu auditora o ovìøení roèní úèetní závìrky s výrokem bez výhrad, pøehled o celkových pøíjmech, výdaje na danì a poplatky a výdaje na volby, pøehled o darech a dárcích s uvedením vý¹e penì¾itého daru, jména, pøíjmení, data narození a adresy místa pobytu dárce, je-li dárcem právnická osoba, s uvedením její obchodní firmy nebo názvu, sídla a identifikaèního èísla, pøehled o hodnotì majetku získaného dìdictvím, pøesahuje-li 100 000 Kè, uvede se zùstavitel, dále pak pøehled o èlenech, jejich¾ celkový èlenský pøíspìvek je vy¹¹í ne¾ 50 000 Kè, s uvedením vý¹e tohoto pøíspìvku, jejich jména, pøíjmení, data narození a adresy místa pobytu. Politické strany a politická hnutí jsou té¾ povinny dolo¾it pøehled o darech a dárcích ovìøenými kopiemi darovacích smluv, pøesahoval-li dar celkovou hodnotou od jednoho dárce za rok 50 000 Kè. Výroèní finanèní zprávu je tøeba pøedlo¾it na pøedepsaném formuláøi s pøílohami.
Jak vyplývá z usnesení Poslanecké snìmovny è. 1677 ze 78. schùze konané dne 16. dubna 2010 ke zprávì o kontrole výroèních finanèních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2009 a z usnesení Poslanecké snìmovny è. 474 ze 16. schùze konané dne 5. kvìtna 2011 ke zprávì o kontrole výroèních finanèních zpráv politických stran a politických hnutí za rok 2010, odpùrce nesplnil povinnost øádnì pøedlo¾it výroèní finanèní zprávy za roky 2009 a 2010. Neuèinil tak ani dodateènì. Proto lze mít podle navrhovatele za to, ¾e èinnost politické strany není v souladu s § 4 písm. a) zákona o politických stranách, podle nìho¾ nemohou vznikat a vyvíjet èinnost strany a hnutí, které poru¹ují ústavu a zákony nebo jejich¾ cílem je odstranìní demokratických základù státu. V této souvislosti cituje i nález Ústavního soudu ze dne 18. 10. 1995, sp. zn. Pl. Ús 26/94 a rozsudky Nejvy¹¹ího správního soudu sp. zn. Pst 17/2007 a sp. zn. Pst 14/2008.
Z obsahu spisu Nejvy¹¹í správní soud zjistil následující skuteènosti. Z obsahu shora uvedených usnesení Poslanecké snìmovny vyplývá, ¾e odpùrce nepøedlo¾il Poslanecké snìmovnì výroèní finanèní zprávy za roky 2009 a 2010. Poslanecká snìmovna proto po¾ádala vládu o podání návrhu na pozastavení èinnosti odpùrce.
Podle § 96 s. ø. s. rozhoduje Nejvy¹¹í správní soud o návrhu na pozastavení èinnosti politické strany nebo politického hnutí podle skutkového stavu, který tu je v dobì rozhodnutí soudu, proto musel tento soud je¹tì postavit najisto, zda odpùrce v mezidobí (tedy od podání návrhu dne 18. 10. 2011 do doby rozhodnutí) zpìtnì svou zákonnou povinnost nesplnil. Jak vyplývá z pøípisu Ing. M. H., tajemnice kontrolního výboru Poslanecké snìmovny, ze dne 30.11. 2011, è.j. KV/30.11.2011/14174/388/219H, odpùrce k uvedenému datu Poslanecké snìmovnì nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávu za rok 2009 ani za rok 2010.
Na základì vý¹e uvedených skuteèností, které úèastníci øízení ostatnì ani nikterak nerozporovali, má Nejvy¹¹í správní soud za prokázané, ¾e odpùrce nesplnil zákonem ulo¾ené povinnosti, nebo» opakovanì v zákonem stanoveném termínu nepøedlo¾il výroèní finanèní zprávy za roky 2009 a 2010, a neuèinil tak ani pozdìji. Odpùrce tedy nesplnil zákonnou povinnost stanovenou v § 18 odst. 1 zákona o politických stranách, pøièem¾ nesplnìní této povinnosti pøedstavuje zvlá¹tní a samostatný dùvod, pro který mù¾e Nejvy¹¹í správní soud rozhodnout o pozastavení èinnosti.
Nejvy¹¹í správní soud dále poukazuje na nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 26/94, (Sbírka nálezù a usnesení, sv. 4, str. 113 a násl.), podle kterého politické strany a politická hnutí trvale poru¹ující zákon (tj. poru¹ování má charakter perpetuálního chování) nemohou vyvíjet èinnost, nebo» tímto opakovaným poru¹ováním zákonù se chovají zpùsobem ohro¾ujícím demokratické základy státu. Smyslem institutu pozastavení èinnosti politické strany nebo politického hnutí je tedy vytvoøení právního rámce pro nápravu vadného stavu, a pokud k nápravì ve stanovené lhùtì nedojde, k následnému podání návrhu na rozpu¹tìní politické strany nebo politického hnutí. Podle § 14 odst. 2 zákona o politických stranách toti¾ mohou strany a hnutí pøi pozastavení èinnosti èinit pouze úkony zamìøené na odstranìní stavu, který byl dùvodem k rozhodnutí soudu o pozastavení jejich èinnosti, a to nejdéle po dobu jednoho roku.
Trvají-li i nadále skuteènosti, pro které byla èinnost strany nebo hnutí pozastavena, podají orgány uvedené v § 15 tohoto zákona návrh ve správním soudnictví na rozpu¹tìní strany nebo hnutí.
Nejvy¹¹í správní soud proto rozhodl na podkladì návrhu vlády o pozastavení èinnosti politické strany Viktor Ko¾ený-Obèanská federální demokracie , a to z dùvodu uvedeného v § 18 odst. 1 zákona o politických stranách.
Výrok o nákladech øízení se opírá o § 60 odst. 1 s. ø. s., nebo» úspì¹nému navrhovateli podle obsahu spisu náklady øízení nad rámec jeho bì¾né úøední èinnosti nevznikly a neúspì¹ný odpùrce právo na náhradu nákladù øízení nemá.