Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0009_CS.html
Timestamp: 2019-12-15 03:40:07+00:00
Document Index: 58681792

Matched Legal Cases: ['čl. 43', 'čl. 100', 'čl. 153', 'čl. 192', 'čl. 207', 'čl. 218', 'čl. 218']

Stadia projednávání dokumentu : A8-0009/2017
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé
Zpravodaj: Artis Pabriks
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM10975/2016),
– s ohledem na návrh Komplexní dohody o hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé (10973/2016),
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 43 odst. 2, článkem 91, čl. 100 odst. 2, čl. 153 odst. 2, čl. 192 odst. 1, čl. 207 odst. 4, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) až v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské Unie (C8-0438/2016),
– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0009/2017),
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Kanadě.
Jednání o Komplexní dohodě o hospodářské a obchodní spolupráci mezi EU a Kanadou (CETA) byla zahájena na pražském summitu EU a Kanady dne 6. května 2009 a uzavřena na summitu EU a Kanady v Ottawě dne 26. září 2014. Během právního přezkumu, jenž byl ukončen dne 29. února 2016, byly do dohody, zejména do kapitoly o investicích, zaneseny další změny.
CETA je první dohodou o volném obchodu, kterou EU dojednala s jinou velkou ekonomikou v rámci OECD. Jedná se taktéž o nejambicióznější dohodu, kterou kdy EU a Kanada uzavřely. Díky CETA získají evropské společnosti nejlepší podmínky, jaké dosud Kanada některému svému obchodnímu partnerovi nabídla, a de facto rovné postavení na kanadském trhu.
Kanada je pro Evropskou unii silným obchodním a investičním partnerem. Je také naším strategickým partnerem, s nímž sdílíme historii charakterizovanou společnými hodnotami a zájmy. Kanada zaujímá mezi nejdůležitějšími obchodními partnery EU dvanácté místo. Pro Kanadu je pak EU po USA druhým nejdůležitějším obchodním partnerem. Kanada je rovněž čtvrtým největším investorem v EU. V roce 2015 EU dovezla z Kanady zboží v hodnotě 28,3 miliardy EUR, zatímco její vývoz do Kanady dosáhl hodnoty 35,2 miliardy EUR a podle předpokladů tato hodnota po úplném uzavření dohody vzroste o 20 %.
Obchod se zbožím: Počínaje dnem, kdy CETA vstoupí v platnost, prakticky zaniknou téměř veškerá cla na zboží EU v hodnotě 400 milionů EUR. Volný vstup na trh je však v několika případech omezen – zahrnuje některé zemědělské produkty a veřejné, audio-vizuální a dopravní služby. Na citlivé zemědělské produkty se budou vztahovat kvóty (např. na mléčné výrobky), nebo budou z dohody zcela vyjmuty (drůbež a vejce).
Kromě odstranění celních tarifů obsahuje dohoda další opatření, která by měla pomoci snížit náklady výrobců, jako např. vzájemné uznávání tzv. osvědčení o shodě pro širokou škálu produktů od elektrických spotřebičů po hračky. Pokud si například nějaká firma z EU přeje vyvážet hračky, bude jí k získání platného osvědčení pro Kanadu stačit, aby nechala svůj výrobek otestovat jen jednou v Evropě, čímž ušetří čas a peníze.
Obchod se službami: CETA poskytne nový a lepší přístup evropským dodavatelům služeb (od námořních, telekomunikačních a inženýrských služeb až po environmentální či účetnické služby), kteří patří ve svém oboru ke světovým špičkám. Usnadní jim cesty mezi EU a Kanadou za jejich zákazníky. CETA dále vytvoří rámec pro snazší uznávání odborných kvalifikací, např. architektů.
EU v této dohodě poprvé souhlasila s otevřením svého trhu se službami na základě negativního seznamu: znamená to, že všechny trhy se službami budou plně liberalizovány kromě výslovně stanovených výjimek. Z dohody jsou vyjmuty veřejné služby, jako zdravotní péče, vzdělávání a další sociální služby, dále dodávky vody, audiovizuální služby a některé letové služby.
Veřejné zakázky: Kanada otevřela své veřejné zakázky společnostem z EU ve větším rozsahu než v případě ostatních obchodních partnerů. Společnosti z EU se budou jako první nekanadské firmy moci ucházet o dodávky zboží a služeb nejen na federální úrovni, ale i v kanadských provinciích a obcích. Kanadský trh s veřejnými zakázkami v provinciích se přitom odhaduje na dvojnásobek trhu federálního. Kanada rovněž souhlasila se zvýšením transparentnosti tím, že bude všechny veřejné zakázky zveřejňovat na jediné internetové adrese zřízené k tomuto účelu. Přístup k informacím představuje pro menší společnosti jednu z největších překážek v přístupu na mezinárodní trhy, takže toto opatření bude obzvláště důležité pro evropské MSP.
Důležitým zájmem, z něhož EU nehodlá při obchodních jednáních slevit, je lepší ochrana zeměpisných označení a hodnotnějších specialit, např. německé značky Beyerisches Bier nebo italské značky Mortadella Bologna. Kanada nakonec souhlasila s tím, že více než 140 evropským zeměpisným označením potravin a nápojů poskytne stejnou úroveň ochrany jako EU. Podle dohody CETA bude možné v Kanadě pod těmito označeními prodávat pouze originální výrobky. Příslušný seznam zeměpisných označení, který lze později rozšiřovat, obsahuje příloha 20A uvedené dohody.
Investice: CETA je od Lisabonské smlouvy první hospodářskou dohodou EU, která obsahuje samostatnou kapitolu o investicích, včetně všech příslušných opatření na ochranu investic. Komise v souladu s výsledky intenzivní veřejné diskuse a jasným negativním stanoviskem Evropského parlamentu k urovnávání sporů mezi investorem a státem (ISDS) předložila v září 2015 novou koncepci pro ochranu investic, kterou kanadská vláda bez výhrad uvítala. CETA zavádí nový systém soudů pro investice a posílila pravidla pro ochranu investic. Vládám EU zaručuje právo přijímat právní předpisy ve prospěch svých občanů a současně motivuje zahraniční investory tím, že chrání jejich investice. Díky novému systému bude urovnávání investičních sporů spravedlivější a transparentnější. Dohoda CETA tak slouží jako důležitý mezičlánek k vytvoření celosvětového soudu pro investice, což je konečný cíl EU.
Společný nástroj k výkladu
Při podpisu dohody přijaly Evropská unie a její členské státy a Kanada společný nástroj k výkladu. Tento nástroj ve smyslu článku 31 Vídeňské úmluvy o smluvním právu stanoví, na čem se strany dohodly v určitých ustanoveních dohody CETA, které byly předmětem veřejné debaty a které vzbuzovaly obavy, a podává k těmto ustanovením výklad. Jedná se o dopad dohody CETA na schopnost vlád provádět regulaci ve veřejném zájmu, jakož i o ustanovení o ochraně investic a řešení sporů, o udržitelném rozvoji, pracovních právech a ochraně životního prostředí. Tento nástroj je proto nedílnou součástí dohody.
Kanada je nejrozvinutější zemí, s níž EU dosud jednala o dohodě o volném obchodu. Konečná dohoda představuje vyvážený a komplexní výsledek se značnou hospodářskou hodnotou pro EU a je plně v souladu s podmínkami stanovenými v mandátu k vyjednávání a v usnesení Evropského parlamentu(1). Podpoří tolik potřebný růst a vytváření pracovních míst a současně zachová přísné normy EU např. v oblasti bezpečnosti potravin, ochrany životního prostředí a ochrany pracovních práv. Dohoda obsahuje řadu novinek – Kanada předtím žádnému obchodnímu partnerovi neslíbila ochranu zeměpisných označení, ani neposkytla přístup na trh plavidlům a určitým námořním službám. Výsledek taktéž ochrání zvláštní zájmy EU v citlivých oblastech, v neposlední řadě v zemědělství a ve veřejných službách.
Dohoda je významná nejen hospodářsky, ale i geopoliticky, neboť posílí vztahy EU s jedním z jejích nejužších spojenců.
Zpravodaj proto bez výhrad doporučuje, aby EP vydal souhlas s jejím uzavřením.
Unesení Evropského parlamentu ze dne 8. června 2011.
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci (29.11.2016)
k návrhu rozhodnutí Rady o podpisu Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé
(10975/2016 – C8 – 0438/2016 - 2016/0205(NLE))
Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA) významně posílí vztahy mezi EU a Kanadou a je důležitým nástrojem v úsilí EU o vytváření norem celosvětového obchodu ve 21. století.
Kanada a EU sdílejí pevný závazek, pokud jde o demokracii, základní svobody, ochranu lidských práv, liberální a otevřený obchod a multilateralismus. Kanada je strategickým partnerem EU od roku 1996 a je důležitým spojencem na mezinárodní scéně. Kanada a EU úzce spolupracují na řešení globálních výzev, jimiž jsou změna klimatu, lidská práva, energetická bezpečnost, řešení konfliktů a nucená migrace. Kanada pravidelně přispívá k civilním a vojenským misím EU v oblasti SBOP a je důležitým spojencem NATO. Podepsání Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci by bylo silným signálem pokračujícího významu a životaschopnosti transatlantických vztahů v době, kdy se oba regiony stále více orientují na Asii a další regiony světa.
Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci je nejmodernější dohodou o volném obchodu, o které EU kdy jednala. Obsahuje kapitoly o udržitelném rozvoji, práci a životním prostředí, které zahrnují ambiciózní závazky týkající se ochrany životního prostředí a pracovních práv. Dohoda obsahuje rovněž opatření, která zajistí účast podniků, odborů, organizací občanské společnosti a občanů při provádění sociálních a environmentálních ustanovení dohody jako celku. Kromě toho tato dohoda zásadně změnila způsob řešení sporů mezi investory a státem. Nový stálý systém soudů pro investice se soudci jmenovanými evropskými a kanadskými orgány a odvolacím mechanismem nahradí starý systém rozhodčích řízení. Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci by proto byla významným krokem ke spravedlivějšímu světovému obchodu založenému na nestranných pravidlech. V době, kdy pronikání nových mocností na světovou scénu stále více zpochybňuje schopnost Západu vytvářet globální normy a standardy, uzavření Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci by posílilo úlohu EU jakožto klíčového globálního hráče.
Tato dohoda je doprovázena dohodou o strategickém partnerství (SPA), jejímž cílem je posílit dvoustrannou spolupráci v oblastech, jako je zahraniční a bezpečnostní politika, boj proti terorismu, boj proti organizovanému zločinu, udržitelný rozvoj, výzkum a kultura. Tyto dvě dohody umožní další upevnění vztahů mezi EU a Kanadou, což bude přínosem pro občany na obou stranách Atlantiku. S ohledem na probíhající obchodní jednání s USA a Mexikem představuje Komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci první krok k širší severoatlantické oblasti volného obchodu.
Vzhledem k politickým a hospodářským přínosům plynoucím z úspěšného uzavření Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci a jejímu pozitivnímu příspěvku k pravidlům světového obchodu navrhovatel navrhuje, aby Výbor pro zahraniční věci doporučil vyjádřit souhlas s touto dohodou.
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor, aby doporučil Parlamentu udělit souhlas s rozhodnutím Rady o uzavření Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé.
Uzavření Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé
STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (8.12.2016)
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé
Určujícím konečným výsledkem vycházejícím z dohody CETA musí být vytváření důstojných pracovních míst, vyvážený růst mezd a širší možnosti podnikání. Pokud však jde o důstojná pracovní místa, empirické důkazy založené na reálných modelech ukazují na nejvýš okrajový nárůst celkové zaměstnanosti v EU, který by v prvních 6 až 10 letech uplatňování této dohody dosáhl nanejvýš 0,018 %. Navíc nedávné studie za použití těchto modelů odhadly skutečnou ztrátu pracovních míst, a to 204 000 pracovních míst v případě EU jako celku, včetně 45 000 pracovních míst v případě Francie, 42 000 v případě Itálie a 19 000 v případě Německa. Dále ukazuje posouzení dopadu této dohody na udržitelný rozvoj, které bylo vypracováno v roce 2011, významné odvětvové odchylky, které mohou případně vést k nárůstu dlouhodobé nezaměstnanosti.
Pokud jde o mzdy, existují důkazy, že tato dohoda by přispěla ke zvýšení rozdílů v příjmech mezi nekvalifikovanými a kvalifikovanými pracovníky, a tudíž by zvýšila nerovnost a sociální napětí. Navíc se očekává značný vliv této dohody na přerozdělení národního důchodu, což by v případě EU znamenalo 0,66% navýšení ve prospěch vlastníků kapitálu, což by vedlo k dalšímu narušení sociálních struktur.
Dohoda neobsahuje žádnou samostatnou kapitolu s konkrétními opatřeními na podporu malých a středních podniků. V současné době existuje v EU 20,9 milionů malých a středních podniků (93 % s méně než 10 zaměstnanci), ale pouze 619 000 z nich vyváží mimo EU. V liberalizovaném prostředí vytvořeném dohodou CETA budou takové malé a střední podniky vystaveny značné konkurenci ze strany velkých nadnárodních společností ze Severní Ameriky, čímž bude ohroženo 90 milionů pracovních míst (67 % z celkového množství), které poskytují.
Navzdory tomu, že smlouva CETA obsahuje zvláštní kapitolu věnovanou obchodu a práci, existuje zjevný nepoměr mezi úrovní ochrany investorů a ochrany zájmů a práv pracujících. Privilegované postavení přiznané investorům v rámci systému soudů pro investice ostře kontrastuje s mechanismem konzultací, který má za cíl chránit zájmy a práva pracujících.
Kanada navíc dosud neratifikovala úmluvu MOP o provádění zásad práva organizovat se a kolektivně vyjednávat a stále chybí systém sankcí pro případy porušení pracovních a sociálních práv a předpisů.
Je prokázáno, že usnadňování obchodu severu se severem vede k odklonu obchodu směrem od obchodu s rozvojovými zeměmi, v tomto případě především s africkými státy. To je obzvlášť škodlivé s ohledem na nutnost podporovat dosahování cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje pro rok 2030, což představuje jediný způsob, jak překonat prohlubující se rozdíly mezi rozvinutými a rozvojovými zeměmi a jak bojovat proti rychle rostoucím migračním tokům.
Stále existují vážné pochybnosti ohledně slučitelnosti doložky týkající se systému soudů pro investice a také zásady jejího prozatímního uplatňování se stávajícími právními předpisy EU.
Cítí se proto povinen vyzvat Výbor pro mezinárodní obchod, aby odmítl udělit souhlas s touto dohodou.
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor, aby doporučil Parlamentu odmítnout udělit souhlas s návrhem rozhodnutí Rady o podpisu Komplexní dohody o hospodářské a obchodní spolupráci (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé.
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (13.1.2017)
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor, aby doporučil Parlamentu udělit souhlas s návrhem rozhodnutí Rady o podpisu Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé.