Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1780
Timestamp: 2017-07-20 16:31:42
Document Index: 71542489

Matched Legal Cases: ['artículo 50', 'artículo 24', 'artículo 80', 'artículo 73', 'artículo 89', 'artículo 115', 'artículo 50', 'artículo 21', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 196', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 58', 'artículo 72']

Una, de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que remite el Informe del Frente Parlamentario contra el Hambre Capítulo México para el año 2016, así como la Matriz de Planificación para el Frente Capítulo México para el 2017
Oficio con el que remite el informe final de la Evaluación de Procesos del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá y el formato electrónico editable Anexo 4: Aspectos Relevantes de la Evaluación
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia y discriminación salarial
Oficio por el que informa las modificaciones en la integración de Diputados ante el Parlamento Latinoamericano
Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se declara el día 9 de octubre Día Nacional de las Costas y Mares Mexicanos
Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología
Del Senador Mario Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre propio y de diversos Senadores, para presentar iniciativa un proyecto de decreto que adiciona el artículo 80 Bis a la Ley de Hidrocarburos
Del Senador Carlos Alberto Puente Salas y a nombre de diversos Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de segunda vuelta electoral y gobierno federal de coalición
Del Senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo, a nombre propio y de diversos Senadores, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXIX-M del artículo 73 y se reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Del Senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 15, 16, 22, fracción ii, y 25, fracción v de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Del Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal Federal
De la Senadora María Lorena Marín Moreno, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara la tercera semana de diciembre de cada año como la “Semana Nacional del Migrante”
De la Senadora Cristina Díaz Salazar, y a nombre de diversas Senadoras, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 115, fracción iv Bis de la Ley General de Salud
De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 12 de octubre como Día de la Nación Pluricultural
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 21 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Síndrome de Down”
FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN Senador Jorge Toledo Luis
INTERVENCIONES Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco
De la Senadora Adriana Dávila Hernández, a nombre de Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instruir a las dependencias de la administración pública federal a llevar a cabo acciones de supervisión en los centros de asistencia social que atienden niñas, niños y adolescentes y adultos para prevenir tragedias
INTERVENCIÓN Senadora Yolanda de la Torre Valdez
Del Senador Jesús Casillas Romero, a nombre propio y de senadores de diversos grupos parlamentarios, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Servicio de Administración Tributaria a contemplar y valorar la pertinencia de un “carril migrante”, consistente en carril preferente para los mexicanos en repatriación que cruzan la frontera de regreso a México por vía terrestre, con fines de atención, orientación y asistencia
Del Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar las acciones llevadas a cabo para la defensa de los derechos de personas de origen mexicano en los Estados Unidos de Norteamérica que han sufrido abusos por parte de agentes policiacos
De la Senadora Martha Tagle Martínez, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en los estados, así como demás integrantes del sistema nacional de salud a implementar las acciones necesarias para prevenir y erradicar la violencia obstétrica
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobada el acta, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió una comunicación de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que se remite el Informe del Frente Parlamentario contra el Hambre Capítulo México para el año 2016, así como la Matriz de Planificación para el Frente del Capítulo México para el año 2017. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado enterada. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió un oficio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social con que se remite el informe final de la Evaluación de Procesos del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá y el formato electrónico editable Anexo 4: Aspectos Relevantes de la Evaluación. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Remítase dicha información a la Comisión de Desarrollo Social. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibieron de la Cámara de los Diputados los siguientes proyectos de decreto: Uno, por el que se adiciona una fracción V al artículo 50 de la Ley general de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnense ambos proyectos a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: De igual manera se recibió también de la Cámara de Diputados un oficio por el que se informa las modificaciones en la integración de Diputados ante el Parlamento Latinoamericano. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política. Pasamos al apartado de la presentación de iniciativas. Tiene el uso de la tribuna el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se declara el día 9 de octubre Día Nacional de las Costas y Mares Mexicanos.
El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Buen día tengan todos ustedes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores. Debo comentar que el día de ayer tuvimos la oportunidad de convocar a un Foro sobre Gobernanza Costera y Marítima, un gran foro que nos permitió escuchar a más de 75 académicos y especialistas en la materia y que nos permitió conocer de cerca y con una enorme capacidad de conocimiento la situación que priva en las costas y en los mares en materia de gobernanza. Diversos temas se abordaron de playas, de calidad de las mismas, de organización social, de contaminación, de esa enorme tarea que tenemos todos los ciudadanos del mundo para cuidar el planeta y abordar y enfrentar con una gran solvencia este reto que representa detener el cambio climático que tanto daño está haciendo al planeta. Y ahí entendimos que este país tiene dentro de su circunscripción, su jurisdicción, 62 % de más, y que México cuenta con una Zona Económica Exclusiva de más de 3.1 millones de kilómetros cuadrados. México tiene una enorme capacidad en sus costas, 11 mil 122 kilómetros de costas y un territorio insular constituido por más de 2 mil 500 islas. En los 17 estados costeros de México habitan 52 millones de personas. Las zonas costeras generan el 40 % del Producto Interno Bruto nacional y ahí se encuentra el 46 % de la población económicamente activa que desarrolla actividades como la petrolera, desde luego la turística con esta enorme fortaleza que tiene nuestro país en sus recursos y sus bellezas naturales, las actividades desde luego pesqueras, portuarias y de comercio. En 2015 se produjeron 300 millones de toneladas de plástico en el mundo, el plástico representa hoy el 80 % de la basura en los océanos y las costas. Cada año 8 millones de toneladas de plástico se vierten en nuestros océanos, si seguimos así, dicen los expertos, para el 2050 habrá más plástico o partículas, nano partículas plásticas que peces en los océanos. De ese tamaño y alarmante es el reto y el grave problema que tenemos en los océanos y en nuestras costas. En México se reportan más de 30 especies sobre explotadas. Las costas y los mares de nuestro país no ocupan el lugar prioritario que deberían de tener, es por esto que la presente iniciativa tiene como finalidad, para generar conciencia, para educarnos, para crear compromisos y para establecer las metas y los retos, a través del estímulo crear, establecer en nuestro país el Día Nacional de las Costas y de los Mares Mexicanos con el propósito de conocer el estatus de los recursos, ecosistemas y espacios costeros y marítimos de México. El Día de las Costas y los Mares Mexicanos deberá ser una oportunidad para revisar la agenda de las zonas costero marinas del país. Debemos generar información, conciencia y políticas públicas integradas, integrales, eficaces, eficientes, tanto en la operación como presupuestalmente que den la importancia que merecen nuestras costas y nuestros mares, y que permitan un crecimiento positivo para la población y la protección de nuestro medio ambiente. Por eso propongo a esta soberanía el siguiente proyecto de decreto. Artículo Único.- Se declara el día 9 de octubre Día Nacional de las Costas y Mares Mexicanos, con el fin de difundir su importancia para el desarrollo económico y social de nuestro país, la protección del medio ambiente y hacer frente a los efectos del cambio climático. Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: A usted, señor Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda. Quiero aprovechar para saludar a quienes hoy nos acompañan, un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Morelos, invitados por el Senador Rabindranath Salazar Solorio, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea. Sean ustedes bienvenidos, jóvenes. (Aplausos)
El Senador Raúl Gracia Guzmán: Con la venia de la Presidencia. Hace aproximadamente dos semanas vine con una iniciativa similar porque creía que el tema circunscribía a pensiones, pero he visto que el error en la reforma constitucional que hicimos para cambiar, desindexar multas del salario mínimo a la Unidad de Medida de Actualización, no solamente está afectando pensiones, sino también está afectando a las becas del Conacyt. Y cuando un país empieza a regatear con la calidad y el desarrollo de sus cerebros de la tecnología y la innovación, está condenado a quedarse chiquito. Es por eso que pretendo con esta iniciativa de reforma, poder subsanar el error que establece el transitorio de la reforma constitucional en cuestión, que genera que todas aquellas referencias a salario mínimo en cualquier legislación federal, previa a esta reforma, pues vincule ahora la Unidad de Medida de Actualización, que va a ir creciendo mucho en una cantidad mucho más reducida que el salario mínimo, y con el gran problema inflacionario que estamos viviendo, esto se agrava.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera.
Senador Delgado, tiene usted el uso de la tribuna. El Senador Mario Delgado Carrillo: Buenos días compañeros, compañeras.
En total 22 empresas participaban, algunas de las grandes que tienen ya, y acumulan los permisos de importación, como Trafigura, British Petroleum, Shell y Chevron, entre otras. Esta temporada abierta ponía a disposición nueve terminales de almacenamiento, cuatro ductos de los sistemas que suministran gasolina y diésel, a mil 075 gasolineras de los estados de Baja California y Sonora, tuvieron que cancelarla, por errores que cometieron Lacre y Pemex.
Se establece que esta meta se lograría de manera gradual al 2020. El primer año, en el 2018, 30 días; en el 2019, 60 días, y los 90 días para el 2020. Se trata de una política de seguridad nacional energética. La práctica internacional demuestra la pertinencia de que los países que importan gran parte de sus energéticos, como es el caso ya de México, deben establecer medidas para garantizar su abasto en situaciones de emergencia o cualquier otra que ponga en peligro el suministro de los energéticos.
La Agencia Internacional de Energía impone la obligación a los países que sean importadores netos de petróleo y sus derivados de la obligación de mantener inventarios totales equivalentes a 90 días del promedio de sus importaciones netas en el último año. Lo hacen países como Japón, como los Estados Unidos que tienen reservas estratégicas a cargo del Estado, en términos de inventario de gasolina, diésel y turbosina.
En días de venta, México sólo cuenta, ya lo decíamos, con menos de tres días. Italia, Reino Unido cuentan con cerca de 40 días; Francia, 34 días, y Estados Unidos, más de 30 días. Actualmente la Secretaría de Energía implementa un proceso de consulta pública para establecer la política pública en materia de almacenamiento, pero lo está haciendo solamente con los privados. Esta política debe contemplar también inventarios comerciales, desde el punto de vista del sector público, y también el privado. La práctica internacional incluye al sector privado y al sector público para constituir reservas suficientes para afrontar situaciones que pongan el riesgo el suministro de los energéticos. Entonces, pensar un poco en la seguridad energética en nuestro país, garantizar por ley reservas mínimas, para quedar menos expuesto a cambios de política en el exterior, dado que esta reforma energética nos hizo altamente dependientes de las importaciones de gasolina de parte de los Estados Unidos. Pensemos en la seguridad energética de nuestro país. Construyamos una capacidad de reserva estratégica que nos garantice finalmente la soberanía nacional. Muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos. La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Pido la palabra, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Dolores Padierna. La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Preguntarle al Senador Mario Delgado ¿si acepta mi firma en su iniciativa, que es demasiado importante? El Senador Mario Martín Delgado Carrillo (Desde su escaño): Con gusto, Senadora.
La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Gracias. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Le pido a la Secretaría tome nota de la adhesión y de la aceptación del Senador Delgado, en relación con la solicitud de la Senadora Padierna. Enseguida se concede el uso de la tribuna al Senador Carlos Alberto Puente Salas, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales en materia de segunda vuelta electoral y gobierno federal de coalición.
Adelante, señor Senador. Si me permite, nada más antes de que inicie, quiero saludar un grupo de alumnos de la Facultad en Derecho de la Universidad Anáhuac México-Norte, quienes en esta ocasión nos acompañan. Agradecemos su presencia en este Senado de la República. (Aplausos)
Muchas gracias. Adelante, Senador, por favor.
El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, Senadora Presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores. Un saludo a todas las personas que nos acompañan el día de hoy en este Pleno de sesiones del Senado de la República, y comentarles que el día de hoy vengo a presentar un paquete más de iniciativas, a través de las cuales mi partido político, el Partido Verde Ecologista de México, busca transformar verdaderamente de fondo al sistema político mexicano. En ocasiones anteriores he presentado ya iniciativas para: Primero.- Eliminar 232 legisladores federales. Segundo.- Reducir los tiempos de campaña, 60 días para elegir Presidente de la República y gobernadores, y 30 días para elegir Senadores, Diputados Federales Locales y los ayuntamientos. Tercero.- Acabar con la spotización excesiva y la saturación que hemos logrado hacia la ciudadanía, poner tantos millones y millones de spots, que lo único que hacen es ahuyentar a la sociedad de la participación en los procesos electorales. Como cuarto punto.- También ya presentamos el reducir el financiamiento a los partidos políticos, por lo menos el 50 %, eso es un clamor popular que lo traemos a esta tribuna, está la iniciativa presentada, y si verdaderamente queremos pasar a los hechos y verdaderamente concretar lo que vamos y presumimos en conferencias de prensa, esta es la oportunidad de lograrlo. Pero en esta ocasión vengo a presentar dos iniciativas: De reforma constitucional, y una reforma a la legislación secundaria para establecer la segunda vuelta electoral Presidencial, y el gobierno federal de coalición. De esta forma el Partido Verde propone, además de elecciones más baratas para el 2018, establecer mecanismos institucionales que contribuyan a generar mejores condiciones de gobernabilidad democrática. Las iniciativas que presento el día de hoy en materia de segunda vuelta electoral presidencial y de gobiernos de coalición, contemplan tres supuestos: Primero.- Será electo Presidente sin sujetarse a las reglas de gobierno federal de colación, ni de la segunda vuelta, aquel candidato que obtenga más del 50 % de la votación. Segundo.- En caso de que ningún candidato a la Presidencia obtenga más del 50 % de la votación, el candidato con mayor número de votos deberá informar por escrito al Instituto Nacional Electoral que opta por establecer un gobierno federal de coalición. El gobierno de coalición se establecerá con los partidos políticos que representen más del 50 % de la integración de la Cámara de los Diputados durante la legislatura que transcurrirá al inicio del período correspondiente. Este gobierno de coalición será establecido mediante la suscripción de un convenio y deberá de ser aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes en la Cámara de Diputados y comunicando al Instituto Nacional Electoral. El convenio de gobierno de coalición debe contener los siguientes requisitos: Partidos políticos que integran el gobierno de coalición. El programa de gobierno. Nombre de los titulares de las Secretarías de Estado y empresas productivas del Estado. Agenda legislativa común, y otros acuerdos necesarios para el desempeño del gobierno de coalición. En caso de que la Cámara de Diputados no apruebe el gobierno de coalición, el Instituto Nacional Electoral deberá garantizar una segunda vuelta electoral. Y tercer supuesto.- Ningún candidato a la Presidencia, sin ningún candidato a la Presidencia obtiene más del 50 % de la votación, por lo que el candidato con mayor número de votos informa al INE que opta por la segunda vuelta electoral contra el candidato que haya obtenido el segundo lugar en la votación. La elección de la segunda vuelta se deberá celebrar el tercer domingo de agosto. En este supuesto, no será necesaria la integración de un gobierno federal de coalición, pero sí establece un esquema de ratificación de los titulares de gabinete del Ejecutivo Federal por parte del Senado de la República y de la Cámara de los Diputados. Es importante señalar que los titulares de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina se excluyen de la ratificación por su carácter de estratégicos para el titular del Ejecutivo Federal. Además se establece que el Senado de la República y la Cámara de Diputados tienen cinco días hábiles a partir de la recepción de la propuesta para ratificar a los titulares de las Secretarías de Estado y de las empresas productivas del mismo. En caso de no ser ratificadas las propuestas de designación, el Presidente de la República enviará nuevas propuestas, las cuales deberán ser votadas en la misma sesión en que se reciban en Cámara, pero si estas nuevamente son rechazadas, el Presidente estará en condiciones de hacer las designaciones respectivas y entrarán inmediatamente en funciones, siempre y cuando no sean las personas propuestas con anterioridad y que no fueron ratificadas. La iniciativa contempla otras disposiciones, como que la Secretaría de Gobernación transitará hacia una Secretaría de gabinete cuyo titular se denominará “Jefe de Gabinete”, y se desempeñará como coordinador de todas las Secretarías de Estado.
Se crea, en consecuencia, la Secretaría de Seguridad Pública, separando esta función de la Secretaría de Gobernación actual. También se establecen fechas límite para que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emita la declaración de validez de la elección de Presidente de la República. Si es primera vuelta electoral, antes del 23 de julio del año de la elección; y si es segunda vuelta electoral antes del 30 de agosto del año de la elección. En las disposiciones transitorias de la reforma constitucional se establece que el Congreso de la Unión, deberá armonizar la legislación secundaria antes del 30 de abril del 2017, a fin de que la segunda vuelta electoral y el gobierno de coalición sean aplicables para el proceso electoral presidencial del 2018. Consideramos que es necesario que el próximo titular del Ejecutivo Federal construya mayores apoyos a un proyecto de gobierno, provocando con esto un presidente con mayor fortaleza y respaldo democrático. Pasemos de gobiernos divididos a gobiernos de responsabilidad compartida entre el Legislativo y el Ejecutivo. Compañeras y compañeros Senadores: En el Partido Verde consideramos que con estas iniciativas se podrían generar varios beneficios, algunos de ellos podrían ser los siguientes: 1.- Doble legitimidad del gobierno al existir una configuración institucional entre Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, de tal suerte que la legitimidad ciudadana plasmada en las urnas se traduzca en una legitimidad política entre ambos poderes. 2.- Apoyo de los grupos parlamentarios representados por el Poder Legislativo hacia el Poder Ejecutivo, generando mayores condiciones de gobernabilidad. 3.- Mayor visibilidad y reconocimiento del gabinete generando mayores consensos y avances en las políticas públicas. 4.- Participación del Legislativo en el nombramiento y cese de los miembros del gabinete provocando mayor confianza en las instituciones de nuestro país. En resumen, se generarán mayores condiciones de gobernabilidad, logrando que en el ejercicio del poder exista un equilibrio entre representatividad y estabilidad, como consecuencia de una mayor legitimidad ciudadana. Senadoras y Senadores: Si verdaderamente queremos cambiar las reglas del juego, si verdaderamente queremos gobiernos más fuertes con un respaldo social de mayorías, si verdaderamente queremos participar en esa corresponsabilidad como legisladores, ésta es la oportunidad. Hay muchas iniciativas presentadas, no hagamos que no las vemos ni las escuchamos. No dejemos pasar esta oportunidad que la gente, la ciudadanía allá en las calles nos está pidiendo. Démosle la certeza y la confianza de que vamos a legislar como verdaderos representantes populares. Por eso, aquí están las iniciativas presentadas, para reducir el financiamiento a partidos políticos, para modificar el modelo de comunicación política, para reducir el número de legisladores, para acudir a construir gobiernos de coalición, para tener la oportunidad de la segunda vuela, si hemos transitado en un proceso de transformación de este país, hagámoslo también en nuestro sistema político mexicano y construyamos en consecuencia verdaderamente un país moderno y que pueda, que pueda compararse con los principales países más desarrollados del planeta. Por su atención, muchas gracias. Y es cuanto, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senador. Daremos los turnos a las iniciativas que presentó el Senador Puente, de la siguiente manera: El proyecto de reformas constitucionales, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera. Y el proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera. Se concede ahora, el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, para presentar a nombre propio y de los Senadores Layda Sansores, Ana Gabriela Guevara, David Monreal y Carlo Merino, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto que reforma los artículos 73 y 89 constitucionales. Adelante, señor Senador. El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señora Presidenta. La iniciativa de reforma constitucional que planteamos hoy es, para uno, oponernos a la pretensión de aprobar una Ley de Seguridad Interior, porque implica la militarización del país y porque los problemas de México no se resuelven con la violencia, sino con empleo, educación, combate a la desigualdad y a la pobreza. Sabemos que en México existe un problema grave de seguridad pública, pero la solución a los problemas de seguridad corresponden a las autoridades civiles, como señala el artículo 21 de la Constitución y no a las Fuerzas Armadas como señala equivocadamente y neciamente Osorio Chong. Las Fuerzas Armadas, no son el problema, esas siempre han, se han distinguido por su nacionalismo, patriotismo, sentido social y popular, son los altos mandos, como Cienfuegos, Calderón y Peña, los que han buscado transformar las esencias históricas, civilistas y pacifistas de las Fuerzas Armadas nacionales. Le mandamos un mensaje a Osorio Chong, que anda repartiendo mensajes también. Nosotros no estamos en contra de las Fuerzas Armadas, queremos que actúen en el marco constitucional y que regresen a los cuarteles, los gobiernos de Peña y Calderón las han vulnerado incesantemente, y han provocado con sus órdenes militarizantes, inmensas violaciones a los derechos humanos que han sido señaladas por la ONU y que ya calificó de crímenes de lesa humanidad. Calderón y Peña son responsables jurídicamente y ante la historia por desmantelar el civilismo y el federalismo del Estado constitucional mexicano y por crear regímenes de excepción penal y militar, logrando subordinar hasta el Congreso para lograr sus designios. En la pretensión de aprobar una Ley de Seguridad Interior existe un interés geopolítico de los Estados Unidos para militarizar a nuestro país, para la defensa de los intereses norteamericanos, lo he dicho aquí y lo he repetido una y otra vez. En México no tenemos terrorismo, y el crimen organizado es un fenómeno derivado de alto consumo de drogas en los Estados Unidos, son problemas que fundamentalmente les corresponde a ellos resolver. En la iniciativa que presentamos, damos a conocer documentos del gobierno de los Estados Unidos y de académicos norteamericanos que sostienen que desde el año de 2001, desde la PATRIOT Act hay un proceso hemisférico por militarizar a los países de América Latina, sobre todo aquellos que como México no cuentan con controles democráticos y constitucionales capaces de contener las políticas de seguridad emanadas de Washington. La PATRIOT Act del 2001 ha detonado todas las reformas constitucionales y legales en materia de seguridad nacional en México, así como los procesos y mecanismos relacionados con la integración hemisférica en materia de seguridad y por tanto, un incremento de la influencia norteamericana en nuestra política de seguridad interna. La guerra declarada contra las drogas del sexenio de Calderón y su continuidad insensata por el gobierno de Peña Nieto, es una guerra contra los mexicanos, promovidas por su propio gobierno, tiene su origen en las demandas y exigencias norteamericanas, son polvos de esos vientos huracanados. Hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha sometido a través de la interpretación constitucional a favor de la militarización de la seguridad pública, tal como lo exponemos en la iniciativa. Las iniciativas presentadas hasta el momento por Senadores y Diputados para impulsar la aprobación de una Ley de Seguridad Interior, son contrarias a los artículos 28, 89, fracción VI, 73 y 129 de la Constitución de la República, la seguridad pública es una tarea de los civiles y en época de paz, en lugar de las fuerzas armadas son los cuarteles. Por otra parte, el Congreso de la Unión carece de facultades para legislar en materia de seguridad interior. La militarización paulatina del país, desde el 2001 ha significado costos constitucionales porque se ha modificado la cultura que la sociedad tenía sobre las Fuerzas Armadas, estamos pasando de una cultura jurídica que pensaba socialmente a sus Fuerzas Armadas como nacionalistas, populares y defensoras de los intereses comunes, a una cultura jurídica que responde a una hegemonía foránea con un Ejército que se quiere, por Peña cada vez menos popular, desconectado de sus fines sociales y constitucionales.
Perdón, el Senador Mayans. Perdón, Senador Héctor y lo habíamos anunciado. Y, Senador Mayans, si me permite que lo desahogue en el turno que ya lo había anunciado, y enseguida sigue usted, por favor. Gracias, Senador. El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, Presidenta. Gracias Senador Mayans, por su comprensión. Senadoras y Senadores: Vengo a presentar una iniciativa mediante la cual pretendemos reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Entidades Paraestatales en un tema que me parece es fundamental, es un asunto que quizá es de rigor técnico-jurídico, pero que tiene un trasfondo institucional en el cual me parece que vale la pena reflexionar, y es el relativo con la capacidad que se dio al Poder Ejecutivo Federal a partir de una reforma en 1986 para crear mediante decreto organismos descentralizados e igualmente esta capacidad con la que se dotó al Congreso de la Unión para que mediante esta misma figura, es decir, el decreto y no la ley, se puedan crear organismos descentralizados. ¿En qué radica la problemática?
El funcionamiento del aparato administrativo mexicano ha tenido cambios significativos en la historia del país, fundamentalmente se reconoce en el poder del Presidente de la República algunas facultades que pueden llamarse de carácter meta-constitucional, pero que sin entrar en ese debate indudablemente podemos hablar de facultades que dentro del margen constitucional resultan de dudosa eficacia. Y déjenme ponerles un ejemplo. ¿Por qué pensamos que hay una equivocación en la Ley Orgánica al reconocer la posibilidad del Ejecutivo de crear organismos descentralizados mediante decreto? Por dos razones fundamentales. La primera es porque el Ejecutivo carece de competencia para delegar en la creación de un organismo descentralizado. ¿En qué consiste esto? Bueno, básicamente en que un organismo descentralizado, de acuerdo con la propia estructura constitucional y legal, se inserta en una estructura paralela al Ejecutivo, pero además de eso, a diferencia del Ejecutivo Federal, el organismo descentralizado sí posee personalidad jurídica. De manera que el Ejecutivo no puede delegar lo que no tiene. La otra parte es que el decreto resulta un instrumento insuficiente para creación de un organismo descentralizado, el decreto es efectivamente quizá en el eslabón de la cadena normativa una herramienta del Ejecutivo para hacer cumplir la ley que está subordinada a la propia legislación. De manera que el Ejecutivo no podría, ni siquiera el Congreso de la Unión, crear un organismo descentralizado bajo la figura del decreto. Esta explicación al final de cuentas lo que trata de demostrar es que en la creación de un organismo descentralizado tendríamos que sujetarnos al principio de reserva de ley. La competencia de los órganos del Estado, como les decía, puede ser originaria o delegado, es originaria cuando proviene de la ley en sentido formal y material, y es delegada cuando la misma ley le reconoce esta capacidad al ente que prácticamente la delega. Finalmente, lo que les pediría, compañeras y compañeros legisladores, es que nos diéramos la oportunidad de reflexionar en este tema y le diéramos al ordenamiento jurídico la posibilidad de depurar esto que me parece que es un vicio de constitucionalidad que está en la norma desde 1986. Muchas gracias, Presidenta. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda. Enseguida, se concede ahora el uso de la palabra al Senador Fernando Mayans Canabal…
Sonido en el escaño del Senador Barbosa. El Senador Miguel Barbosa Huerta (Desde su escaño) Solo para pedirle al Senador que acaba de presentar su iniciativa, si me permite incorporarme a su destino. Y pedirle al Senador Luis Sánchez, que me vea más, para que pueda atender mis peticiones. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Claro, Senador. Senador, le pide el Senador Barbosa si no tiene inconveniente en que se incorpore a su iniciativa. Adelante. Le pido a la Secretaría, por favor, que tome nota de la solicitud del Senador Barbosa. La Senadora Angélica de la Peña. ¿Sí, Senadora?
La Senadora Angélica de la Peña Gómez (Desde su escaño) Gracias, Presidenta. Solicitarle que las propuestas, las iniciativas de la Senadora Tagle que acaban de presentarse, se turnen a la Comisión de Igualdad, que es la de la materia. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Le pediría, Senadora, toda vez que ya había anunciado el turno, que me permita llevarlo a la Mesa Directiva y desde ahí podamos promover el acuerdo que corresponde, como se ha hecho con otras iniciativas. Con mucho gusto. La Senadora Angélica de la Peña Gómez (Desde su escaño) De la Comisión de Igualdad. Gracias. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sí, me lo llevo a la Mesa Directiva y de ahí salimos con el trámite que corresponda, si le parece. Con mucho gusto. A continuación, le pido al Senador Fernando Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, pueda hacer uso de la tribuna para presentar el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal Federal.
El Senador Fernando Mayans Canabal: ¡Al pueblo de México! ¡A mis representados! Compañeras y compañeros Senadores: Me da mucho gusto que esté aquí el Senador y mi amigo López Brito para que esto que vamos a presentar hoy, le demos agilidad. Senador López Brito, vamos a darle agilidad a esto que voy a presentar hoy, así que espero que me presten atención. Decía Hipócrates: “Que donde quiera que el arte de la medicina es amado, también hay un amor a la humanidad”. Más claro, imposible. La iniciativa que me permito presentar, se inspira en unas declaraciones que reflejan el valor ético, humano, intrínseco, de lo que representa el ejercicio de la profesión médica. Como lo es la Declaración de Ginebra, que fue adoptada desde septiembre de 1948 por la Segunda Asamblea General de la Asociación Médica Mundial en Ginebra, Suiza, y que cuando nos titulamos o recibimos como médico también la aceptamos y la declaramos. Esta Declaración consagra un conjunto de valiosas orientaciones a cumplir en el momento de ser admitido como miembro de la profesión médica, entre las que destaca: consagrar la vida al servicio de la humanidad, ejercer la profesión a conciencia y dignamente velar ante todo por la salud del paciente, no emplear los conocimientos médicos para violar los derechos humanos y las libertades ciudadanas, incluso bajo amenaza. Cuando se habla del tema de la responsabilidad de profesionales del médico y los derechos humanos se ha sostenido que la mejor solución a tan delicado problema no es la sola represión de los casos de negligencia médica o de violación a los derechos del paciente, la solución se encuentra en una adecuada política médica basada en fundamentos éticos que tengan su reflejo en una normatividad no represiva, sino preventiva. Dicha política deberá abordar en sus diversas vertientes la excelencia en la educación universitaria, que está para llorar el día de hoy. Sacamos médicos, nada más falta que estudie medicina en el Metro Balbuena, en seis meses en curso intensivo. A ese nivel está las carreras de medicina, salvo honrosas excepciones de universidades. “Estudie medicina por correspondencia”. Entonces, la excelencia en la educación universitaria es básica, el control y la evaluación del desempeño de las propias asociaciones de profesionales médicos, recursos financieros y materiales suficientes y de calidad.
El único objetivo es adecuar el marco de responsabilidades del ejercicio profesional médico, de tal manera que no pierdan la confianza de poder desempeñar su labor, por el temor de ser denunciados o tratados como delincuentes. Además de evitar que apliquen una medicina a la defensiva de sus propios pacientes, lo que genera mucho dinero para poderse atender, porque llega el enfermo al médico y le piden todo un catálogo de estudios de laboratorio y de gabinete, para poderse cubrir y eso tiene un costo altísimo para cualquier enfermo y hace que la medicina sea muy costosa, en lugar de tener confianza con el médico, que además cada quien va por su propia voluntad a ver al médico. Además el médico escucha todo ¿Qué desayunó usted? ¿Cómo está evacuando? ¿Cómo está orinando? ¿Cómo duerme? ¿Tiene piso o es tierra en su casa? ¿Cómo se alimenta? ¿Come o no come? ¿Qué come?
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos. Y le pido a la Secretaría tome nota de que se integre la versión íntegra a la que ha hecho referencia el Senador Mayans.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) ¿Cuántos médicos somos aquí en el Senado, Presidenta? Porque veo que se quedan en silencio y eso nos sepulta el olvido, mi Senador López Brito, adelante, súmese, sea valiente.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Señor Senador, le recuerdo que nuestro propio Reglamento prohíbe establecer diálogos parlamentarios entre los Senadores. Así que entiendo su inquietud, su interés y seguramente quien tenga el interés de manifestarse y de adherirse lo hará en su oportunidad. Por lo pronto, le pido a la Secretaría que por favor se turne a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos. El Senador Miguel Barbosa Huerta (Desde su escaño): Pido la palabra, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Señor Senador Barbosa ¿Con qué objeto?
El Senador Miguel Barbosa Huerta (Desde su escaño): En vista de que no se sumó el exhortado Salvador López Brito, me sumo yo. ¿No sé si sea suficiente?
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Gracias, Senador Barbosa. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señores Senadores. El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): ¿Me permite, Presidenta, pido la palabra?
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sonido en el escaño del Senador López Brito. ¿Con qué objeto, señor Senador?
El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Bueno, ya que respetuosamente me están pidiendo que haga esto. Yo únicamente quisiera hacer una consideración, que cuando me voy a sumar a una iniciativa, siempre tengo por, creo, una sana costumbre leerla, revisarla, analizarla, y yo es la primera vez que estoy escuchando este resumen, y no puedo seguir una invitación sin antes haber leído con detenimiento y ver los alcances y los componentes. Como usted comenta, si una vez que la revise me parece adecuado esta propuesta, en su momento me sumaré. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Claro, señor Senador. Está usted en su derecho.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: ¿Con qué objeto, señor Senador Mayans?
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Quiero, que si le puede ampliar el turno a esta iniciativa a la Comisión de Salud. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sí, para opinión de la Comisión de Salud, señor Senador, así se lo daré.
Deme un minuto, señora Senadora. ¿Con qué objeto, señor Senador Humberto Mayans?
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Muchas gracias, señor Senador. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien. Muchas gracias. He concluido ya el turno y las adhesiones, y a continuación le pido a la Senadora Lorena Marín Moreno, presente a nombre propio y del Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se declara la tercera semana de diciembre de cada año, como la Semana Nacional del Migrante.
Adelante, señora Senadora. Y de antemano le expreso mi gratitud por los cambios de turnos que hicimos en su momento. La Senadora María Lorena Marín Moreno: Gracias, Presidenta. Con su permiso. Honorable Asamblea: El 18 de diciembre de 1990, fue el día en que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familiares. Desde diciembre del año 2000, cada año se recuerda esa fecha como el Día Internacional del Migrante, también establecida por la Asamblea. En el marco de este día se invita a los Estados miembros, así como a organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a difundir información sobre los derechos humanos y libertades fundamentales de los migrantes, intercambiar experiencias y formular medidas para protegerlos. La larga historia de México, como país de migrantes, tanto internos como internacionales, es una de las razones por las cuales este tema siempre ha llamado la atención de un cierto número de académicos, políticos y autoridades. Sin embargo, los cambios que presenta este proceso y el gran incremento en el número de personas que han migrado a Estados Unidos en las últimas décadas, ha producido un interés más amplio y generalizado en la migración internacional de los mexicanos, incluso a nivel mundial. La cantidad y visibilidad de los migrantes internacionales, muchos de quienes han entrado a otros países en condición de indocumentados o irregulares, han despertado interés y preocupación no solamente entre los estudiosos del tema, sino también entre las organizaciones de la sociedad civil, las que a menudo manifiestan su preocupación por las violaciones a los derechos humanos de los migrantes y en ámbitos gubernamentales. De acuerdo con un estudio del Departamento de Estudios Económicos y Sociales de la ONU realizado en 2014, nuestro país ocupa el segundo lugar en el mundo en el tema de migración, siendo el principal destino de los connacionales el territorio estadounidense, donde según un análisis de la Pew Research Center, actualmente radican 34.6 millones de mexicanos. Según estimaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 5.7 millones de ellos se encuentran en Estados Unidos en condición de indocumentados. Al ser nuestro país una nación que tradicionalmente se ha caracterizado por ser un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, en el grupo parlamentario del PRI consideramos pertinente la presente propuesta para declarar la tercera semana del mes de diciembre de cada año como la Semana Nacional del Migrante. La migración es un fenómeno socioeconómico que se ha presentado históricamente en nuestro país, principalmente hacia la frontera norte y desde la frontera sur, México, como Estado receptor, por lo que es fundamental que el Estado refrende y fortalezca su compromiso con los derechos humanos de las personas migrantes. Todos los migrantes en virtud de su dignidad humana están protegidos por el derecho internacional de los derechos humanos sin discriminación, en condiciones de igualdad con los ciudadanos, independientemente de su situación administrativa o de su condición. Sin embargo, a pesar del marco jurídico existente, los migrantes en todo el mundo siguen sufriendo abusos, explotación, violencia y violaciones a sus derechos. De ser aprobada esta propuesta se confirmaría a nuestro país como un Estado donde la política migratoria se sustenta en los principios de respeto irrestricto de los derechos humanos, precisando que en ningún caso la situación migratoria por sí misma constituirá un delito, además de garantizar a los extranjeros los derechos que se exigen en el exterior para los connacionales con un enfoque integral acorde a la complejidad de la movilidad internacional. Lamentablemente, hoy los estados siguen tratando de regir la migración en forma unilateral o bilateral, y eso ha llevado a una falta de coherencia en la gobernanza mundial, regional y nacional, y a un retroceso respecto de los marcos vinculantes de las Naciones Unidas. Es imperativo que nuestro país dé este paso en la protección integral de los derechos de los migrantes y dejar atrás actitudes prejuiciosas que pueden desencadenar prácticas de discriminación. Es cuanto, Presidenta. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, Senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Primera. Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 115 fracción IV Bis de la Ley General de Salud.
La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Con su anuencia, señora Presidenta. Señores Senadores: Esta iniciativa que el día de hoy presento con proyecto de decreto para reformar y adicionar el artículo 115 fracción IV Bis de la Ley General de Salud, en materia de sobrepeso y obesidad, tiene el siguiente antecedente. La obesidad en niños, adolescentes y adultos en México, es uno de los principales problemas de salud pública en el país. Las encuestas, la última en salud, de nutrición y salud, siete de cada diez adultos en México presenta sobrepeso u obesidad. En el mismo caso se encuentran 1 de cada 3 adolescentes, y 1 de cada 4 niños en la Encuesta Nacional de Medio Camino 2016, y no hay cambios significativos, estadísticamente. Esta enfermedad es un factor de riesgo para diabetes mellitus, hipertensión arterial, enfermedad cardiovascular, asma, inflación crónica, hígado graso y cálculos en la vesícula biliar, entre otras complicaciones, y además estos pacientes pueden padecer autoestima, depresión y desórdenes alimentarios. El costo económico y social de la obesidad es muy elevado para México, actualmente cuesta 120 mil millones de pesos, cubrir los gastos relacionados a esta patología, ya sea por atención médica, pérdida de productividad, incapacidad o por muerte prematura. El aumento en la prevalencia de la obesidad en México se relaciona a diversos factores como el aumento en el consumo de alimentos preparados fuera de casa y eso ha ocasionado por la accesibilidad de alimentos de esos en energía preparados fuera de casa, la inclusión de la mujer en la fuerza laboral, las distancias de trabajo o de la escuela al hogar, entre otras. Los mexicanos cada vez consumen más alimentos fuera de casa, se estima que en promedio un 25 % del gasto por alimentación es destinado a este rubro, los alimentos preparados fuera de casa son por lo general más altos en calorías y grasas que los preparados en la misma y asimismo contienen menos fibra, vitaminas y nutri-inorgánicos. Es importante decir que además uno de los factores que se ha encontrado, que contribuye al aumento en la ingesta calórica es el consumo de estas comidas, se ha encontrado que estos alimentos contienen por lo general un alto contenido de calorías, grasas, colesterol, azúcares simples, mientras son bajos en fibra y fotoquímicos. Estudios longitudinales, han encontrado una asociación positiva entre la frecuencia de comidas realizadas fuera de casa y el aumento de peso, y esto determinado por el índice de masa corporal. Por ello se deben tomar medidas para ofrecer a la población mexicana un ambiente saludable que le permita con la información disponible tomar decisiones asertivas, una de las medidas que coadyuva a este entorno sano es incluir información nutrimental de los platillos y bebidas de los menús de los restaurantes. Está comprobado que resulta muy difícil, aún para personas con preparación en la materia, determinada calidad de calorías, grasas y sodio promedio de un platillo. Hay evidencia que cuando se tiene el conocimiento de la calidad, de la cantidad de calorías y nutrimentos de los platillos, los comensales en ocasiones se deciden por optar con un menú con menor contenido calórico. También hemos encontrado que en lugares donde ya se ha establecido como ley que se incluya el valor calórico de los nutrimentos de los platillos, los restaurantes ofrecen mejores opciones bajas en calorías y grasas y altas en fibra para sus clientes. Por eso hemos decidido que en los restaurantes de comida rápida tienen por lo general estandarizadas sus recetas, lo que permite determinar el contenido nutrimental de sus platillos de manera más sencilla. De hecho las cadenas de comida rápida americanas ya poseen estos datos considerando que es por ley, en Estados Unidos, desde 2010, proporcionar información nutrimental de platillos y bebidas a los comensales. Se debe dar la responsabilidad del consumo de alimentos a una decisión personal en base a la información nutrimental de alimentos y bebidas. Y es por eso la importancia de obligar a los establecimientos aquí mencionados a indicar las calorías de los productos que expenden. Por ello, es importante que se pueda brindar al consumidor herramientas que le permitan tener los elementos necesarios para emitir un juicio adecuado respecto al consumo de alimentos y bebidas y de esta manera se contribuye en la prevención y tratamiento de la obesidad, padecimiento que sufre la mayor parte de los mexicanos. El consumo de comida rápida son alimentos que contienen grasas saturadas y grasas trans y aumentan los niveles sanguíneos de colesterol malo y disminuye los niveles de colesterol bueno y por lo cual, se aumenta el riesgo de enfermedad cardiaca coronaria. Los alimentos de la comida rápida son en su mayoría altamente procesados, y por ello pueden aportar fácilmente mil 500 calorías en una sola comida y comer todos los días este tipo de alimentos, además de conducir al aumento de peso, puede llegar a padecer obesidad en alto grado. Por ello nosotros estamos sometiendo a esta soberanía este proyecto de decreto, en donde se reforma el artículo 115, donde dice lo siguiente: “La Secretaría de Salud tendrá a su cargo, en el IV Bis, fracción IV Bis, normar el establecimiento de información nutrimental de alimentos y bebidas no alcohólicas que incluyan el contenido en calorías, en las cartas y menús de establecimientos de comida rápida con 10 sucursales o más”. Estamos considerando que sean 10 sucursales o más, estamos considerando que sean 10 sucursales o más este tipo de establecimientos para que den la información y sea una decisión personal nuestra ingesta diaria. Por ello, pues agradezco la oportunidad que me da la Mesa Directiva de hacer la exposición hoy de esta iniciativa. Muchas gracias, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos. En otro apartado de nuestra agenda tenemos dictámenes para primera lectura. Dé cuenta la Secretaría con ellos. Perdón, antes de que proceda, Secretaría, la Senadora Luisa María Calderón desde su escaño, por favor, sonido. ¿Con qué objeto, Senadora? La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta. Para pedirle a la Senadora Cristina Díaz, me permita sumarme a su iniciativa. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Senadora Díaz, le consultan si tiene alguna objeción para que se incorpore la Senadora Calderón. La Senadora Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) No. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien. La Secretaría, le pido tome nota de esta adhesión. Muchas gracias. Señora Secretaria, por favor, si es tan amable. ¿Alguien más? De la misma manera la Senadora Martha Palafox, Senadora Díaz. ¿Algún otro compañero o compañera tiene interés? No. Muy bien, muchas gracias. Le pido a la Secretaría registre, por favor. Adelante, Secretaria. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia doy cuenta de los dictámenes. Uno, de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara el 12 de octubre como Día Nacional, Pluricultural. Y uno de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de marzo de cada año como Día Nacional del Síndrome de Down. Estos son todos los dictámenes, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamentos en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura. Hace unos minutos, dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara el 12 de octubre como el Día de la Nación Pluricultural. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Me permito consultar a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza, se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, levantar su mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, también, favor de manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se dispensa la segunda lectura, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Informo a la Asamblea, que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. Se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Toledo Luis, a presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
El Senador Jorge Toledo Luis: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeros Senadores, estimadas Senadoras. Un 12 de octubre de 1492 llegó Cristóbal Colón a una Isla que denominó San Salvador. Unos años después llegaron los soldados para conquistar lo que después sería México, Centroamérica y Sudamérica.
Está a discusión… Y se concede el uso de la palabra a la Senadora Michelle Barrón Vivanco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
Compañeras y compañeros legisladores: La pertinencia de celebrar nuestra pluriculturalidad en un día particular, y de manera oficial subyacen que nos permitirá revalorar nuestra diversidad, motivando el conocimiento, la valoración y la promoción de la riqueza multicultural que caracteriza a la nación mexicana.
Muchas gracias por su atención. Es cuanto, Senadora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias Senadora. Han solicitado el uso de la tribuna para hablar en relación con este dictamen la Senadora Luis María Calderón, a quien le pido por favor pase a la tribuna.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco mucho, Presidenta. Y felicito al proponente de este punto de acuerdo que designa el 12 de octubre como el Día de la Interculturalidad, que no es un día nuevo, se llamaba el Día de la Raza, y se llamaba de otras maneras; y el tema es que los indígenas siguen siendo pobres, y siguen estando marginados, y todas esas cosas.
Recientemente el Instituto Nacional de Evaluación Educativa nos proporciona datos de un diagnóstico que se hace respecto de la educación en las regiones indígenas, y hay una desventaja inmensa frente a la población no indígena, y nos ayuda, nos pide nuestra opinión respecto de cómo reducir esas desventajas. Esta deserción escolar en las poblaciones indígenas, pero más allá de eso, no veo algún elemento distinto, quiero significar, por ejemplo, que después de esa reforma constitucional se modifica el Instituto Nacional Indigenista que era éste depósito de necesidades de los pueblos indígenas y que se encargaba un poco de gestionar, un poco de escuchar y un poco de ver de dónde sacaba algún presupuesto para resolver las necesidades de los pueblos indígenas. Pero a partir del 2002 hay una comisión para el desarrollo de los pueblos indígenas que, en teoría, no es la que resuelve las necesidades de los pueblos indígenas, de su infraestructura, de su educación, de su salud, de sus espacios, de acompañarlos a reducir el cambio climático, de cuidar los espacios territoriales de los que ellos son dueños, como el bosque, como la siembra, como el agua, como el mar, como los ríos, y se transforma en un órgano que de alguna forma obliga a todas las Secretarías de Estado a hacer su parte, a tener un presupuesto para el desarrollo de los pueblos indígenas en salud, en ecología, en todos los renglones.
Y resulta que los pueblos indígenas no pueden replicar su experiencia, no pueden usar las casas de la cultura, porque le pertenecen a una persona física. De tal manera que en todas estas diferencias yo creo que tenemos que refrescar este tema o esta obligación que tenemos para respetar a los pueblos indígenas, reconocerlos, pero no por ello dejarlos en el abandono, yo creo que ellos necesitan mantener la libertad de autogobernarse, de decidir qué cosas aceptan, pero no por ello nosotros tenemos el derecho de mantenerlos en la pobreza.
Por ejemplo, no podemos obligarles a que sus casas las construyan como nosotros decimos, pero sí tenemos la obligación de darles la posibilidad de que diseñen sus viviendas; no podemos obligarles o seguirles comprando la artesanía como ellos la hacen, que han perdido el valor de uso, pero sí tenemos la obligación de darles acceso a conocimientos que les permitan a ellos decidir si innovan su artesanía. Por cierto, tenemos un pendiente de una ley de artesanía aquí en el Senado, que la presenté desde 2012, no podemos obligarlos a que se asumen con nosotros, pero sí tenemos la obligación de hacerles llegar conocimientos, recursos, espacios, acompañamiento, para que ellos decidan de qué manera se articulan. Simplemente cumplamos todos la fracción, el apartado B del artículo 2° de la Constitución, tenemos la obligación como Estado mexicano de que ellos puedan acceder de la manera que ellos lo decidan, pero no podemos cerrarles la puerta con el con que de que son nuestros pueblos indígenas y los dejemos en un rincón, valen mucho, han sobrevivido a todas nuestras imposiciones, y hoy que se reconoce que es el Día de la Pluriculturalidad, hagamos cosas. Como decía un amigo mío: “palabras no agujeran”. Hagamos cosas para que ellos puedan salir de la pobreza y puedan mantener su identidad de pueblos indígenas en esta riqueza de país que es México. Es cuanto, Presidenta. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señora Senadora. A continuación, tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa, por favor.
El Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Presidenta en funciones. Gracias Mesa Directiva. Yo primero la reflexión de la formalidad.
¿Qué tanto logramos? Hay que hacernos esa pregunta. ¿Cuánto contribuimos y ayudamos a que la cultura cívica de nuestro pueblo se fortalezca?
Nos estamos equivocando porque hace tiempo que la sociedad, que los jóvenes poco atienden a este tipo de decretos que puede emitir el Congreso. Hay que reflexionarlo y hay que reconocerlo como tal. No obstante ello, bueno, es de las labores que se hacen desde el legislativo, las de contribuir con acciones públicas a esto, ha sido parte de los modelos educativos. Recuerden que la historia las escriben los que ganan y son los que a su vez provocan las formas y las visiones que se quedan ahí. Así es que, que sea considerada el 12 de octubre como el Día de la Nación Pluricultural vamos a votar a favor, pero solamente tengamos presente esa circunstancia, no estamos abonando más, a lo mejor para la mayoría va a seguir siendo el Día de la Raza, aunque el decreto del Congreso mexicano y sus Cámaras sea para que ya sea el Día de la Nación Pluricultural.
Yo siempre he opinado en favor del encuentro de dos mundos en donde el mestizaje fue salvaje, fue un mestizaje a fuerza y con violencia, pero que el producto de ese mestizaje lo debemos de calificar como exitoso a partir de la lengua, del lenguaje que hoy es nuestro, de ese lenguaje que ha permitido construir literatura, construir poesía, construir todo tipo de las Bellas Artes, música y demás. En 1992 se hizo la celebración del V Centenario y hubo un gran revuelo sobre este tema, se escribió mucho sobre el tema. Un libro que yo recuerdo haber leído en ese tiempo y que es una magnífica obra de ese mestizaje y de ese encuentro es “El Espejo Enterrado” de Carlos Fuentes, habría que volverlo a releer para que podamos entender más de esto que fue este encuentro de dos razas. Pluricultural, por cierto, no solamente por el componente indígena al que se refiere el artículo 2 de nuestra Constitución, en relación a mantener el reconocimiento de los pueblos originarios, pero lo que es hoy México y su raza tiene componentes asiáticos, tiene componentes africanos, tiene componentes que no solamente son español y pueblos indígenas. Y lo dicho por la Senadora Luisa María, lo ratifico completamente, los gobiernos hasta hoy en México no han sacado de la pobreza y de la marginación a los pueblos indígenas. Ese es el resumen. Aquí podemos decir que estamos haciendo cosas, pero la pobreza en el campo, que es la pobreza de los pueblos indígenas, que por cierto hay una excepción en las grandes urbes como México hay componente indígena, no los pueden contar los Constituyentes que reconocieron esta circunstancia en la Constitución de la Ciudad de México, entonces, tenemos ahí como Estado mexicano, hasta hoy como Estado mexicano, no quiero hacer ninguna reflexión de cuándo, yo digo que hasta hoy el Estado mexicano ha sido incapaz de poder sacar de la marginación y de la pobreza a los pueblos indígenas, si nos referimos a uno de los componentes de la pluricultural de nuestra nación. Esa es la reflexión. Voy a votar a favor, ya no puedo comprometer más voto que el mío, así que es que a favor. Gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Barbosa. Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a los integrantes de la Comisión Consultiva del Infonavit del estado de Hidalgo, invitados por el Senador Jesús Priego Calva. Agradecemos su presencia en el Senado de la República, sean ustedes bienvenidos. (Aplausos)
En uso de la voz el Senador Sofío Ramírez. El Senador Sofío Ramírez Hernández: Presidente, muchas gracias. Me mueve no nada más mi responsabilidad como representante popular, me mueven razones sociales. Me mueven razones humanas.
Me mueven aspiraciones de vida de millones de mexicanos que han estado en espera de una oportunidad de justicia social para sus familias. Me mueve mi origen de ser padre frente a nuestros hijos que todos los días buscan oportunidades, pero también me mueve mi condición de origen como hijo de padres campesinos y de padres indígenas. Y hoy quiero aprovechar para reconocer el trabajo legislativo de la Comisión de Asuntos Indígenas, reconocer a mi paisano, el Senador Toledo, la presentación de este dictamen, reconocer los contenidos, reconocer las efemérides y reconocer todo lo que hagamos en valores cívicos, pero lo que más me mueve es la reflexión a nuestra realidad. Realidad que desde la conquista de esta tierra, desde la transformación de su cultura, desde las imposiciones o el cambio cultural, doloroso como lo señalaba nuestro compañero Miguel Barbosa, hoy no podemos ocultar una realidad, más allá de este recinto hay una realidad que lastima. Pueblos originarios en condiciones de marginación y de pobreza. Pueblos originarios que les acompaña, no nada más la falta de oportunidades, les acompaña también la discriminación y la ausencia de las instituciones, en sus tres niveles de gobierno.
Fue también allá en Guerrero, precisamente, donde fueron campos de batalla por la independencia, por esa lucha precisamente, no nada más de los mestizos, sino por esa lucha de los pueblos originarios. Fue allá en Acatempan, aquél 10 de enero, donde se da el abrazo de Vicente Guerrero con Agustín de Iturbide. Y fue allá en Guerrero, el 24 de febrero de 1821 donde se instituye formalmente el Día de la Bandera, y se consuma en 1821 la independencia. Pero sigue siendo estadística.
Si regresamos al sur, no quiero particularizar en mi estado, pero allá está un municipio que se llama Cochoapa, donde no hay necesidad de que vayamos a los libros de historia para buscar entre sus páginas una fotografía de una mujer descalza o un niño desnudo. Vayamos a Chiapas, vayamos a Guerrero, vayamos a Oaxaca, vayamos a muchos pueblos de este territorio nacional, sobre todo pueblos originarios, y vamos a encontrar la fotografía, no en blanco y negro, la fotografía en su vida real de muchas familias y muchos niños de pueblos originarios que este 12 de octubre lo recuerdan en diversas interpretaciones.
Perdón por haberme prolongado en el tiempo, pero 12 de octubre Día de la Raza, hoy 12 de octubre Día Nacional de la Nación Pluricultural, nos debe de conllevar a profundas reflexiones, a que verdaderamente impulsemos, como lo dijo nuestra compañera Senadora María Calderón, como lo expresó el proponente Senador Toledo, de que ya no nada más sean contenidos, que verdaderamente la política pública, la política social sea en un principio de igualdad. Ya no más privilegios para los que tienen mucho, hagamos un esfuerzo de una política más horizontal, de tal manera que encontremos un espacio de oportunidad para los que menos tienen.
Agradecemos su presencia en el Senado de la República. Sean ustedes bienvenidos.
En diciembre de 2011, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, estableció el 21 de marzo como el Día Mundial de las Personas con Síndrome de Down. Con la finalidad de aumentar la conciencia pública sobre la cuestión de recordar la dignidad inherente, las valiosas contribuciones de las personas con discapacidad intelectual como promotores del bienestar y de las diversidades de sus comunidades. Y es que es el Síndrome de Down. ¿Qué es? Es una alteración genética que ocurre cuando un individuo tiene una total o parcial copia extra del cromosoma 21. Este material genético adicional altera el curso del desarrollo y provoca las características asociadas con el Síndrome de Down. Alguno de los factores y de los riesgos comunes son: bajo tono muscular, baja estatura, una inclinación hacia arriba a los ojos, y un solo pliegue profundo por el centro de la palma.
Aunado a ello, las personas con este trastorno suelen presentar otros problemas de salud, por ejemplo, entre el 60 y el 80 % tiene un déficit auditivo, y del 40 al 45 % padece una enfermedad cardiaca congénita. Estas situaciones se agravan por factores inmunológicos que los hacen más propensos a desarrollar Leucemia, Alzheimer, trastornos convulsivos y cutáneos. De acuerdo con los datos de la Organización Mundial de la Salud, la incidencia estimada del Síndrome de Down es uno de cada mil cien nacimientos vivos en todo el mundo, esto representa que entre tres mil y cinco mil bebés nacen con este trastorno cromosómico. Por cuanto respecta a nuestro país, de acuerdo con la información del Inegi, en México uno de cada 700 recién nacidos cuentan con este síndrome, así que en todo el país se estima que 150 mil personas tengan este trastorno. Compañeras y compañeros: Si bien es la causa más común de discapacidad intelectual en todo el mundo, al día de hoy se desconoce el factor que lo origina. Las personas con Síndrome de Down son individuos únicos, con cualidades y talentos, que requieren de atención, de estímulo y reconocimiento. Es por ello que nosotros como legisladores tenemos en nuestras manos el deber de fomentar la plena inclusión y el respeto de las personas con discapacidad. Sin duda, contar con su aprobación del presente dictamen es el comienzo para crear conciencia en la sociedad sobre la importancia de eliminar obstáculos y barreras que han impedido la integración de las personas con Síndrome de Down y sus familias, así como propiciar el establecimiento de políticas públicas. La accesibilidad y la inclusión de las personas con discapacidad son derechos fundamentales reconocidos por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Por ello debemos de trabajar juntos para fomentar los espacios que les permitan el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos. Hagamos de un México más incluyente y con mayores oportunidades. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna la Senadora Acosta Islas. La Senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Acudo a esta tribuna para hablar a favor del presente dictamen presentado por mi compañera Lilia Merodio, porque se declara el día 21 de marzo, de cada año, como el Día Nacional del Síndrome de Down, con el objetivo de concientizar a la ciudadanía sobre la importancia de impulsar políticas públicas en materia de inclusión de las personas que padecen algún tipo de discapacidad en el país. Cabe destacar que el Síndrome de Down es el conjunto de características que se manifiestan en una persona como consecuencia de una alteración genética. La Asamblea General de las Organizaciones de las Naciones Unidas, durante su Sexagésimo Sexto Período de Sesiones, exhortó a los Estados miembros, las organizaciones internacionales, la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado a que observen debidamente el Día Nacional del Síndrome de Down, con miras a generar una mayor conciencia de respeto y de la no discriminación. En el caso de México, de acuerdo con el último registro del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se estima que en el 2010 existían poco más de 5.7 millones de personas con alguna discapacidad, de las cuales 250 mil padecen Síndrome de Down. Por otra parte, la encuesta sobre discriminación en México señala que ese mismo año el 20.4 % de las personas cree que la discriminación es el segundo problema de las personas de acuerdo con su condición, sólo por debajo del desempleo. Asimismo, señala que 7 de cada 10 personas cree que los derechos de las personas con discapacidad no se respetan o que se respetan sólo por partes. Las personas con Síndrome de Down suelen presentar problemas oculares con respecto a quienes no se encuentran en esta situación; además del 60 al 80 % tienen un déficit auditivo; y del 40 al 45 % padecen alguna enfermedad cardiaca congénita. Ante este panorama resulta fundamental que se garantice a las personas con discapacidad el goce de sus derechos básicos, en materia de salud, en materia de trabajo, en materia de educación, nada más por mencionar algunos. Ahora más que nunca es necesario crear conciencia e implementar acciones que permitan asegurar el desarrollo pleno y una vida digna para las personas con discapacidad. Para ello se requieren acciones afirmativas que contribuyan a generar una inclusión integral de las personas con discapacidad y una cultura de respeto a los derechos humanos de todas las personas. Compañeras y compañeros legisladores: En el grupo parlamentario del PRI vamos a votar a favor de la presente iniciativa, por lo que resulta de gran trascendencia que nuestro país adopte el día 21 de marzo como el Día Nacional del Síndrome de Down con el objeto de generar mayor sensibilidad de las personas con esta discapacidad, pero construyendo de esta manera una sociedad más incluyente e igualitaria. Es cuanto, Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Acosta Islas. Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna la Senadora Gómez del Campo Gurza. La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Presidente. Bueno, primero agradecer a las Comisiones Unidas la realización de este dictamen, a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.
A sus Presidentes, la Senadora Lilia Merodio Reza y al Senador Raúl Gracia Guzmán por su importante trabajo para que pudiese salir adelante este dictamen. Primero quiero señalar, que según la Organización Mundial de la Salud, aproximadamente uno de cada mil nacimientos en el mundo reportan este trastorno, por lo que cada año nacen entre tres mil y cinco mil niños con Síndrome de Down.
En ese sentido, en diciembre de 2011, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 21 de marzo como el Día Mundial del Síndrome de Down, con la finalidad de poder aumentar, por un lado, la conciencia pública sobre este tema, y recordar también la dignidad inherente, la valía, las valiosas contribuciones de las personas con discapacidad intelectual, como promotores del bienestar y de la diversidad de sus comunidades. Es importante apuntar que la fecha que fue seleccionada por la Asociación Internacional de Síndrome de Down, refiere a la triplicación del cromosoma 21, por lo que se optó por el mes tres y el día 21, para todos aquellos compañeros que tenían esta duda de por qué el día 21 de marzo. En México, podría haber casi 6 millones de personas con Síndrome de Down y que todos los días muy desafortunadamente se enfrentan a un país, a ciudades, a comunidades que no les ofrecen la accesibilidad necesaria para poder desarrollar sus actividades cotidianas. Al igual que los más de 7.2 millones de mexicanos que tienen alguna discapacidad, que representan el 6 % de la población de nuestro país. Si hablamos del tema de la accesibilidad, de hecho hemos presentado iniciativas de ley al respecto, en este Senado y nos enfocamos a lo que ha ocurrido en la Ciudad de México, bueno, pues queremos que la puesta a lo que no ha ocurrido en la Ciudad de México, que la puesta sea a revolucionar el entorno, para ponerlo al alcance de las personas que presentan algún tipo de discapacidad. Es momento de dejar de ver a las mujeres y hombres con Síndrome de Down como personas ajenas a nuestra sociedad, que están apartadas y que sólo deben ser objetivos de asistencia social, son mexicanos valiosos que tienen mucho que aportarle a nuestro país. Un dato alarmante que proporciona el Inegi es que se estima que alrededor de 30 mil niños con Síndrome de Down viven en la ciudad de México, pero no tienen acceso a la educación especial que necesitan. Es importante contar con una educación especializada para las personas con discapacidad, pero que al mismo tiempo tengan como premisa la integración y no la segregación para que a largo plazo puedan insertarse en el campo laboral y no se le sigan negando oportunidades de crecimiento profesional y personal. Es momento de actuar.
Sigamos desde este Senado de la República, impulsando las acciones necesarias, las acciones pertinentes, y para terminar, no quiero dejar de mencionar a muchos de los actores clave para que hoy estemos aquí presentando este dictamen. Esta fue una iniciativa que fue respaldada por el Senador Roberto Gil Zuarth, entonces Presidente de la Mesa Directiva; por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el ministro Luis María Aguilar Morales; por la magistrada María del Carmen Carreón Castro, del Tribunal Electoral del Distrito Federal, que siempre ha sido sensible y ha abanderado este tipo de causas; por la actriz Leticia Calderón; la periodista Katia D’Artigues; organizaciones de la sociedad civil, como Arte Down México A.C.; Downis; la Confederación Mexicana de Organizaciones en Favor de las Personas con Discapacidad Intelectual, entre muchas otras organizaciones, asociaciones civiles que nos ayudaron a impulsar este día 21 de marzo como el Día Nacional para las personas con Síndrome de Down. Muchísimas gracias. Y es cuanto, Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo. Agotada la lista de oradores, procederemos a la votación de éste y del dictamen sobre el Día de la Nación Pluricultural. Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de ambos proyectos de decreto. (Se abre el sistema electrónico de votación)
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se informa a la Asamblea que hay 77 votos a favor y cero votos en contra. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 12 de octubre como el Día de la Nación Pluricultural. Y queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 21 de marzo de cada año como el Día Nacional del Síndrome de Down. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Ahora, en el apartado de proposiciones, se concede el uso de la palabra a la Senadora Adriana Dávila Fernández, para presentar a nombre de Senadoras y Senadores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo acciones de supervisión en los centros de asistencia social que atienden a niñas, niños y adolescentes y adultos para prevenir tragedias.
En uso de la tribuna, la Senadora Adriana Dávila. La Senadora Adriana Dávila Fernández: Muchas gracias, señor Presidente. Como siempre, pido la atención de las y los Senadores de este Pleno, recientemente aprobamos una Ley General en materia de víctimas, modificaciones diversas que se hicieron, y lamentablemente el 8 de marzo pasado, fuimos testigos una vez más de un caso en el cual el Estado, el Estado, en este caso Guatemala, fue cómplice de una tragedia porque fallecieron al menos 40 niñas, niñas en situación de vulnerabilidad, muchas de ellas con hogares desintegrados, otras tantas que buscaba un refugio en donde poder ser atendidas de manera integral, tal cual se establece en muchos tratados internacionales y también en muchas legislaciones de este país y de muchos otros.
Tenemos ahí al señor Frey Ho que era papá de un niño, y tener a don Julio Márquez y a su esposa, y cómo su esposa en la Comisión nos presentaba los zapatitos de su bebé, la experiencia, la narración del dolor de ver a padres desgarrados fue terrible. Fue de esas experiencias que marcan tu vida, y que nunca se olvidan.
Único.- El Senado de la República expresa su solidaridad y duelo al pueblo guatemalteco por los lamentables acontecimientos acaecidos el día 8 de marzo de 2017 en el Centro Hogar Seguro “Virgen de la Asunción”, que ha costado la vida a niñas y jóvenes guatemaltecas, y dirigir al gobierno de la hermana República de Guatemala, así como a sus familiares de los jóvenes que fallecieron, nuestras amplias y sentidas condolencias. Estos casos definitivamente tienen que ser una llamada de atención, pero requiere del conjunto de todos, de la suma de sociedad y gobierno, porque no tendríamos que tener centros de refugio.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Con gusto, señor Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de la Senadora de la Torre.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria. Agotadas las intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con la adición, aceptada por la Asamblea, propuesta por la Senadora Yolanda de la Torre.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese.
El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias Presidente. Efectivamente este punto de acuerdo lo suscribimos Senadoras y Senadores de diversos grupos parlamentarios, en este mecanismos que nos hemos dado aquí en el Senado de la República, este grupo de trabajo que nos hemos autodenominado Operación Monarca y que hemos insistido en puntos de acuerdo, hemos presentado iniciativas de ley, y hemos estado trabajando muy de cerca con el fenómeno y la situación que está pasando en los Estados Unidos, especialmente con la situación complicada de nuestros connacionales radicados en el país del norte.
Este escenario, además de las deportaciones, prevé un número importante de repatriaciones voluntarias de connacionales que actualmente viven en los Estados Unidos. Tan sólo en el primer año, antes de que fuera la toma de protesta del Presidente Donald Trump, regresaron de manera voluntaria a nuestro país 1175 mexicanos que se encontraban en juicio ante los tribunales migratorios de aquella nación, esto nos ubica en el primer lugar de repatriaciones voluntarias con un 52 %. Cualquiera que sea el caso se augura el retorno de ciudadanos y familias enteras de mexicanos residentes en el vecino país del norte. Esto hace indispensable que el Estado mexicano se prevenga para garantizar la protección de los derechos humanos, su reinserción social, económica y productiva en nuestro país y el acceso a los servicios públicos. En esa previsiones también mucho se ha hablado de otorgar las facilidades posibles entre las que indiscutiblemente se encuentran aquellas relacionadas con su ingreso al país, sus pertenencias y, desde luego, su patrimonio. Cabe destacar que los mexicanos en el extranjero tienen el derecho de traer consigo su menaje de casa por una sola vez, libre del pago de contribuciones al comercio exterior por la importación. Para facilitar ese trámite es necesario obtener el denominado Certificado de Menaje de Casa para Mexicanos, este documento se obtiene previa solicitud al Consulado mexicano correspondiente al lugar de residencia, con una lista de relación de menaje de casa, incluyendo aparatos electrónicos, además, para el caso de traer automóvil deberá prever el trámite correspondiente ya que este bien no está considerado en la hipótesis del menaje. Entonces, habría que pasar por la aduana del cruce fronterizo y los trámites que esto conllevan. Por ello, a fin de otorgar mayores facilidades, orientación y atención, se ha considerado la pertinencia de un carril preferente para esta hipótesis en concreto connacionales repatriados. Esta propuesta del carril migrante se trata de una fila o carril preferente para los mexicanos en repatriación que cruzan la frontera de regreso a México por vía terrestre, que es la idónea cuando se trae consigo, como ya se comentó, el menaje de casa. Esta fila preferente había de implementar una atención y orientación lo más simplificada posible para el ingreso de los connacionales a tierras mexicanas, apoyándoles en sus trámites y agilizando lo más posible su cruce, sin que ello implique desatención a las normas aplicables, pues se insiste, se trate de un carril confinado o preferente para repatriaciones y trámites aduanales, claro está que independientemente de que traigan su menaje de casa o no. Esta medida, además de otorgar asistencia, concedería un recibimiento atento a los mexicanos migrantes, que hay que decirlo, en realidad no están convencidos de regresar. Por eso nos permitimos presentar este punto concreto de acuerdo que a la letra dice. Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Servicio de Administración Tributaria, SAT, a través de su Administración General de Aduanas para que contemplen y valoren conforme al ámbito de sus respectivas competencias la pertinencia de un carril migrante consistente en un carril preferente para los mexicanos en repatriación que cruzan la frontera de regreso a México por vía terrestre con fines de atención, orientación y asistencia en sus trámites aduanales a fin de apoyarles y simplificar lo más posible su ingreso a territorio nacional, al igual que a sus pertenencias. Se trata, entonces, de facilitarle a nuestros connacionales su regreso al país, hacerles más sencillo, ser más atentos, orientarlos y que de alguna manera su primer contacto de regreso a nuestro país sea de una forma más amable, más atenta y que puedan cruzar sin mayor problema al igual que sus pertenencias. Es cuanto, Presidente. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senador Casillas. Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte. Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a informar las acciones llevadas a cabo para la defensa de los derechos de personas de origen mexicano en los Estados Unidos de Norteamérica que han sufrido abusos por parte de agentes policiacos.
El Senador David Monreal Ávila: Con su permiso, Presidente. Una de las consecuencias de la creciente desigualdad y pobreza en el mundo es el aumento de los flujos migratorios de personas en países en vías de desarrollo en busca de mejores oportunidades de vida. De manera particular, desde hace décadas, México tiene una tradición de excursión de migrantes, mientras que para el año 2015, de acuerdo con las cifras de la Organización de las Naciones Unidas, se alcanzó un número de 12 millones 339 mil 62 mexicanos migrantes en el mundo, siendo el principal país de residencia para los mexicanos radicados en el extranjero los Estados Unidos, derivado de lo anterior se puede afirmar que la población de origen mexicano es un motor de la economía en Estados Unidos.
Los más de 12 millones de mexicanos que residían en Estados Unidos en el 2015 representaban alrededor del 29 % de los migrantes y el 4 % de la población total estadounidense. Lamentablemente el cambio de gobierno en la Unión Americana, para los millones de migrantes que radican en ese país, ha hecho que la incertidumbre se apodere de la cotidianeidad debido al temor de poder ser deportados a su país de origen sin tener derecho a una defensa adecuada. La política migratoria, impulsada por el Presidente Donald Trump, que en sus primeros meses de implementación se ha caracterizado por perseguir y deportar a los migrantes, ha ocasionado que el número de redadas y detenciones ilegales se disparen y lamentablemente eso abre la puerta para el abuso policiaco y a la impunidad, en virtud de que una gran cantidad de ataques a migrantes no son investigados ni castigados. Lo anterior se demuestra con los siguientes datos que se dieron a conocer recientemente en los medios de información. Entre el 2008 y el 2016 más de 400 personas de nacionalidad mexicana fueron heridas o asesinadas por autoridades policiacas en Estados Unidos. En ninguno de estos casos se ha emitido sentencia en materia penal contra los oficiales involucrados. En 251 casos no existieron elementos para que procediera una acción legal, ya sea porque se determinó que la actuación de los policías estadounidenses fue en defensa propia o porque las personas mexicanas rechazaron la asistencia consular o fueron vinculadas a otros delitos. Otras 125 agresiones contra mexicanos se encuentran pendientes de resolver y en 29 casos se resolvieron con acuerdo entre las autoridades de Estados Unidos que lograron extrajudicialmente con las víctimas o las familias de las víctimas. Asimismo, reportes periodísticos en los Estados Unidos dan cuenta que durante el año fiscal 2015 la patrulla fronteriza registró 240 fallecidos, y aunque de la gran mayoría se desconoce la causa de su muerte, resulta sorprendente que la misma autoridad fronteriza de los Estados Unidos desconozca las causas. Sin embargo, este tipo de ataques en contra de los migrantes mexicanos en territorio norteamericano no son recientes, datos del Informe Violaciones a Derechos Humanos de Personas Migrantes Mexicanas detenidas en los Estados Unidos del 2011 al 2012 del Programa de Defensa e Incidencia Binacional dan constancia del tipo de abusos que sufren los migrantes cuando son detenidos.
En los últimos años, la Organización Mundial de la Salud ha expresado su preocupación respecto del incremento en la cantidad de partos por cesárea y las posibles consecuencias negativas para la salud materno-infantil, aunado al elevado número de casos de violencia obstétrica, este tipo de violencia es ejercido por los profesionales y personal de salud, e impacta sobre el proceso reproductivo de las mujeres. Se expresa en el trato deshumanizado hacia las mujeres durante el embarazo, parto y puerperio. Este tipo de violencia es poco visibilizada, pero desafortunadamente es muy frecuente, contraviene el ejercicio pleno de los derechos reproductivos de las mujeres, pues es una violación a su integridad personal y autonomía reproductiva.
El que reforma diversas disposiciones para la creación de un programa de fomento a la responsabilidad social, presentado el 26 de junio de 2013. El que reforma la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Agraria, presentado el 21 de octubre del 2014. Y el que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Expropiaciones, la Ley de Aprobación de Tratados Económicos, la Ley de Tratados Internacionales, el Reglamento del Senado y la Ley Orgánica de la Administración Pública, presentado el 6 de septiembre del 2016. Les informo ahora que a petición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se incorpora a los asuntos de hoy la efeméride del Senador Miguel Romo Medina, en torno al aniversario luctuoso del profesor Enrique Olivares Santana.
Este texto, al igual que los otros del rubro de efemérides de nuestra agenda, se integrarán al Diario de los Debates. Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo miércoles 22 de marzo, a las 11:00 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1780 INFOMEX