Source: https://issuu.com/luis_carlos_ugalde/docs/consejogeneral010306
Timestamp: 2018-05-26 10:51:19
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Matched Legal Cases: ['artículo 193', 'Artículo 193', 'artículo 193', 'artículo 47', 'Artículo 12', 'artículo 193', 'Artículo 193', 'artículo 193', 'artículo 47', 'Artículo 12']

ConsejoGeneral010306 by luis carlos ugalde - issuu
México, D.F., marzo 1 de 2006.
Versión estenográfica de la Sesión Extraordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral, efectuada hoy en el Salón de Consejos del IFE. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, iniciamos la sesión extraordinaria del Consejo General convocada para este día, por lo que le pido al Secretario verifique si hay quórum legal. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, para efectos de la sesión extraordinaria del Consejo General de esta fecha, hay una asistencia inicial de 18 consejeros y representantes, por lo que existe quórum legal para su realización. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría del Consejo continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, me permito solicitar su autorización para que esta Secretaría consulte si se dispensa la lectura de los documentos que se hicieron circular previamente, con el propósito de evitar la votación del permiso correspondiente y así entrar directamente a la consideración de los asuntos. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido formular la consulta que sugiere. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, está a su consideración la propuesta para que se dispense la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulados y entrar directamente a la consideración de los mismos, en su caso. Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Aprobada, señor Presidente.
-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente asunto se refiere al orden del día. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Señores consejeros y representantes, está a su consideración el orden del día. Tiene la palabra la Consejera Teresa González. -La Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González: Muchas gracias. Muy buenos días. Me permito solicitar cambio de orden en los puntos del orden del día, a efectos de que el primer punto que se aborde en esta sesión sea el punto número tres, que se refiere al sorteo de las 29 letras que comprende el alfabeto, para obtener la letra a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. Es el motivo el asunto central de esta sesión, por el cual se convoca a la misma y solicitaría cambio. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Si no hubiese ninguna otra sugerencia y con la propuesta hecha por la Consejera Teresa González, le pediría al Secretario del Consejo tomar la votación correspondiente. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, en votación económica se consulta si se aprueba el orden del día, con la sugerencia formulada por la Consejera Teresa González Luna. Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.
Aprobado, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido dar cuenta del primer punto del orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El primer punto del orden del día es el correspondiente al sorteo de las 29 letras que comprende el alfabeto, para obtener la letra a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra la Consejera Teresa González Luna. -La Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González: Muchas gracias. También hago extensivo el saludo y la bienvenida al grupo de capacitadores asistentes electorales que nos están acompañando en esta sesión y particularmente en el punto que nos ocupa. La participación de los ciudadanos en la organización, desarrollo y vigilancia de las elecciones federales, es uno de los rasgos democráticos del sistema electoral mexicano y ha sido pieza clave para garantizar la imparcialidad, la certeza y la legalidad en los resultados de las elecciones federales. Esta ciudadanización sin duda ha generado confianza nacional en nuestros procesos electorales. Los ciudadanos han acompañado al Instituto Federal Electoral a lo largo de su historia de diversas maneras y en todos los momentos, como consejeros electorales, observadores electorales, capacitadores electorales y, desde luego, como electores y funcionarios de casilla. Respecto de este último grupo, el Instituto Federal Electoral desarrolla el procedimiento legal previsto en el artículo 193 del código en la materia, para seleccionar aleatoriamente a quienes fungirán como autoridad electoral el día de la jornada comicial y se encargarán de la
delicada y decisiva función de recibir, escrutar y computar los votos de los ciudadanos que acudirán a las urnas en calidad de electores el próximo 2 de julio. Este procedimiento de selección de los funcionarios de casilla se lleva a cabo desde la elección general de 2000, en un solo día... Sigue 2ª. parte
Inicia 2ª. Parte ...de casilla, se lleva a cabo desde la elección federal de 2000, en un solo día y de manera simultánea en las 300 juntas y conjuntos distritales con el apoyo de las herramientas informáticas más actualizadas. Los criterios que acompañan al procedimiento de designación de los cargos de funcionarios de casilla se componen de dos elementos de punto de partida. El mes de calendario de la fecha de nacimiento del ciudadano y la letra del alfabeto de su apellido paterno. De acuerdo con los plazos legales el pasado 31 de enero este Consejo General efectuó el sorteo relativo al mes calendario habiendo resultado el mes de enero y por consiguiente el de febrero. Toca en esta sesión, a 123 días de la jornada electoral, realizar el sorteo de la letra del alfabeto con base en la cual el 8 de mayo se seleccionarán a los más de 940 mil ciudadanos que participarán como funcionarios de mesas directivas en las aproximadamente 134 mil casillas, que se instalarán el domingo 2 de julio, cada una de las cuales contará con siete funcionarios plenamente capacitados para desempeñar sus responsabilidades. Previamente estos funcionarios deberán ser seleccionados y capacitados como resultado del proceso de la primera insaculación del 10 por ciento de los ciudadanos de cada sección electoral inscritos en la lista nominal de electores al 15 de enero de este año. Para visualizar la magnitud de la convocatoria ciudadana del Instituto Federal Electoral en esta materia, en los cinco procesos electorales federales que ha organizado, se han insaculado en el mes de marzo del año de la elección un total de 29 millones 622 mil 677 ciudadanos, y se han designado en la insaculación del mes de mayo del año de la elección un total de 3 millones 851,230 funcionarios de casilla. La distribución de estos totales para cada elección es la siguiente: en 1991 se insacularon 5 millones 530,475 ciudadanos, y se designaron 706,840 funcionarios de casilla.
En 1994 la cifra de ciudadanos insaculados fue de 6 millones 524,231, y la de funcionarios de casilla de 771,320. En 1997 el total de ciudadanos insaculados en el mes de marzo fue de 5 millones 95,388, y de 732,914 funcionarios de casilla. Para el 2000 el número de ciudadanos insaculados ascendió a 5 millones 860,109, y de 793,961 funcionarios de casilla. Y por último, en 2003, resultaron insaculados 6 millones 612,474 ciudadanos, y 846,195 funcionarios de casilla. La mayoría de estos ciudadanos fueron notificados de su selección, y recibieron, al menos, un primer curso de capacitación para motivarlos y prepararlos. En caso de que resultaran seleccionados como funcionarios de casilla. Para este proceso electoral el lunes 6 de marzo se tiene contemplado que caso 7 millones de ciudadanos inscritos en el listado nominal de electores resulten sorteados para la primera etapa de capacitación, y en un segundo momento, el 8 de mayo, los consejos y juntas distritales seleccionarán a los funcionarios de casilla con base en la letra del alfabeto que resulte sorteada el día de hoy. Estamos listos para salir a la calle a promover una participación amplia, decidida, motivada e informada. Como resultado de la primera insaculación, entre la segunda semana de este mes de marzo, y el último día de abril, serán convocados y visitados en sus casas diariamente más de 130 mil ciudadanos a lo largo y ancho del país. Las mesas directivas de casilla integradas por ciudadanos y facultadas para recibir la votación y realizar el escrutinio y cómputo de los votos representan el eslabón crucial de la elección. El eslabón final sí lo observamos desde la estructura orgánica del Instituto. El eslabón inicial, inmediato y más cercano y significativo, si lo consideramos...
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Inicia 2ª. Parte …el eslabón inicial, inmediato y más cercano y significativo si lo consideramos desde la perspectiva de los ciudadanos electores. Con la estrategia de capacitación y asistencia electoral estamos listos para coordinar a nivel nacional la adecuada integración y funcionamiento de estas mesas directivas de casillas. Se han dispuesto las mejores condiciones para lograr esta participación de funcionarios, quienes en su calidad de autoridad electoral en las casillas son responsables de respetar y hacer respetar la libre emisión y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cómputo. Ahora sí, el reloj y el motor del proceso electoral están en plena marcha. La ciudadanía, de manera amplia le imprime el dinamismo que exige este proceso electoral federal. El Instituto Federal Electoral, junto con los ciudadanos que participan en su organización, aseguramos a todos los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos, su derecho al sufragio y la celebración pacífica de las elecciones. La movilización ciudadana que se pone en marcha elección tras elección, dan cuenta del compromiso del Instituto Federal Electoral para con la sociedad mexicana y los distintos actores políticos de cumplir a cabalidad con los procedimientos legales previstos para la organización de las elecciones confiables y transparentes. De ahí la importancia que reviste el acto que presenciaremos a continuación. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -El Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. Buenos días a todos.
Bueno, ya la Consejera González Luna izo referencia a la importancia del evento que vamos a tener en unos segundos y yo nada más quisiera sumarme a la bienvenida que le da la Consejera González Luna a nuestros CAE’s que ahora nos acompañan en la Sala del Consejo, estos muchachos y muchachas que van a visitar en muy pocos días, en 52 días más de seis millones, casi siete millones de mexicanos para transmitirles el mensaje de el proceso electoral e invitarlos a participar en las mesas directivas de casilla. Estos jóvenes van a ser, seguramente, héroes porque son los que nos van a permitir el día 2 de julio contar con casillas bien instaladas, además de que participarán el mismo día de la jornada electoral, proveyendo de información al Consejo General, nutriendo nuestros sistemas de cómputo y permitirnos estar al tanto de todo lo que ocurra durante ese día. Bienvenidos y muchas gracias por estar con nosotros. Se trata de, fíjense ustedes, 23 mil 900 capacitadores asistentes y tres mil 225 supervisores que en total forman un ejército de 27 mil 139 amigos y amigas que van a estar ayudándonos para la preparación en el proceso electoral. Pero yo quería referirme en este momento al otro equipo, al equipo del Instituto Federal Electoral, al equipo del Servicio Profesional Electoral que desde ya vienen trabajando intensamente con los capacitadores electorales y asistentes para completar la hazaña de visitar estos siete millones de mexicanos en tan sólo 52 días. Nuestros vocales que conforman las juntas ejecutivas en cada entidad, en cada uno de los 300 distritos han preparado día a día, paso a paso el terreno para que las actividades que se realizarán a partir de este día tengan el éxito adecuado. Nuestros vocales ejecutivos y en particular los vocales de Organización Electoral y Capacitación y Educación Cívica ya han enfrentado en los meses pasados la tarea de coordinar sus trabajos y sumar sus esfuerzos para caminar juntos hacia la jornada electoral del próximo 2 de julio. Se trata de dos áreas del Instituto: Capacitación por un lado y, Organización por otro que tenemos que trabajar engranadamente para llegar a la misma meta del 2 julio, del 2 de julio.
Esa coordinación no ha sido una hazaña menor y por ello todos ellos que nos están siguiendo a través de sus receptores en cada una de las juntas locales y distritales, todos ellos saben que los consejeros tenemos plena confianza en su trabajo y en que el equipo IFE hará una vez más las cosas bien. Han pasado 152 desde que se inició el proceso electoral, nos sobran 123 días más y el Instituto Federal Electoral también en esto ya está listo para la preparación de la jornada. Muchas gracias, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Yo quiero resaltar que estamos iniciando en las últimas semanas y particu… Sigue 4ª. Parte
Inicia 4ª. Parte … en las últimas semanas y particularmente hoy, justamente una de las fases centrales del proceso ciudadano para organizar las elecciones. Como fue comentado por la Consejera Teresa González y el Consejero Arturo Sánchez, la ciudadanización de las elecciones en México tiene que ver, diría yo, con tres ejes centrales. El primero es que las elecciones son de los votantes y con su voto el 2 de julio definen quién gobernará México en los próximos años. El segundo tiene que ver con que son ciudadanos, cerca de un millón de ciudadanos quienes abrirán a las ocho de la mañana, el 2 de julio, más de 134 mil casillas en todo el país. Y esa movilización de casi un millón de mexicanos que abren casillas, cuentan votos, es un ejercicio que no se observa en ningún país del mundo. El tercero tiene que ver con quienes movilizan a ese millón de mexicanos. Tenemos aquí y me da mucho gusto recibir a capacitadores electorales de algunos distritos de la Ciudad de México, que en las próximas semanas se convertirán en héroes y heroínas anónimas, porque pesar de que el IFE tiene un enorme eficacia en poder movilizar y garantizar la apertura en tiempo de forma de cientos de miles de casillas, nuestros capacitadores electorales recorren el país, zonas rurales, zonas urbanas, zonas de alta peligrosidad, zonas de baja peligrosidad. Se enfrentan a ciudadanos que de manera inmediata aceptan cooperar con el IFE para ser funcionarios de casilla y se enfrentan también a la apatía que en ocasiones observamos en la sociedad mexicana. Quiere decir que ese tercer eje de 27 mil capacitadores y supervisores electorales, serán quienes lleven la voz de la participación ciudadana a todos los ciudadanos. Por eso, en unos minutos más, cuando sorteemos una letra del abedecerio que en conjunción con el sorteo del mes de año, que fue enero, que tuvimos hace algunas semanas, esos dos ejes permitirán en las próximas semanas, primero, insacular a 7 millones de mexicanos y posteriormente tener un ejército de un millón de ciudadanos que serán los responsables directos de organizar la elección.
Quiero resaltar esto que es muy importante. Uno de los ejes centrales de la imparcialidad de las elecciones en México radica justamente en un proceso complejo de selección de ciudadanos, mediante criterios geográficos, alfabéticos y de fecha de nacimiento, que combinados da absoluta certeza de que quienes fungirán el día de la elección como los funcionarios de casilla, son ciudadanos completamente imparciales. Y ese sistema diseñado en México en los años noventa nos ha dado a todos, a los partidos políticos, a los candidatos y sobre todo a los ciudadanos, plena certeza de que quienes hablarán el próximo 2 de julio serán sólo y sólo los votantes mexicanos, quien con su voto decidirán quien gobernará México. Por eso, a los mexicanos, a los medios de comunicación, me parece muy importante resaltar el carácter simbólico de esa pecera transparente que ven adelante, que es justamente el símbolo y significado de la manera como se organizan las elecciones en este país. Y que al vislumbrar ustedes, en unos minutos más la manera como se lleva a cabo este sorteo, lo que están viendo de manera simbólica es la transparencia y legalidad con el que el IFE organiza las elecciones en México. Muchísimas gracias. Le pediría al Secretario Ejecutivo proceder con el sorteo. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros y representantes, como ustedes saben, conforme al procedimiento previsto en el Artículo 193 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para la integración de las mesas directivas de casilla que recibirá la votación durante la jornada electoral el paso establecido en el inciso e) de dicho Artículo, consiste en que el Consejo General, durante el mes de marzo del año de la elección sorteará las 29 letras que comprende el alfabeto, a fin de obtener aquélla a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. Adicionalmente, en términos de lo dispuesto en el punto primero, apartado A, Numeras 1 y 3 del Acuerdo de este Consejo General por el que se aprobó la estrategia de capacitación y asistencia electoral para el Proceso Electoral Federal 2005-2006, está previsto que el sorteo de
referencia se lleve a cabo en la primera semana del mes de marzo de 2006, considerando que la primera insaculación para la integración de las mesas directivas de casilla se realizará de manera simultánea en los 300 consejos distritales el día 6 de marzo de 2006, por lo que resulta conveniente que el día de hoy el Consejo General proceda a sortear la letra del alfabeto. En cumplimiento de las disposiciones antes referidas y para la realización del sorteo que se menciona, se ha preparado una esfera transparente colocada al centro de esta mesa, en la cual en este momento y con el auxilio de las edecanes se depositarán en 29 cápsulas las letras del alfabeto, una letra por cada una de ellas. Ruego, por ello, a las compañeras edecanes sean tan amables de mostrar las tarjetas con los nombres de las letras en su orden alfabético. Letra A, Letra D … Sigue 5ª. Parte
Inicia 5ª. Parte ...letra D, letra E, letra F, letra G, letra H, letra I, letra J, letra K, letra L, letra Ll, letra M, letra N, letra Ñ, letra O, letra P, letra Q, letra R, letra S, letra T, letra U, letra V, letra W, letra X, letra Y, letra Z. De no haber inconveniente, le solicitaría atentamente a la ciudadana Rubí Gómez Osornio, capacitadora asistente en el V distrito electoral del Distrito Federal, que sea tan amable de extraer del recipiente la cápsula con la letra que será la base para el procedimiento previsto en el Código Federal. Por favor. Señor Consejero Presidente, señoras y señores consejeros y representantes, la letra obtenida en el sorteo es la letra W, la cual servirá de base para la selección de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla en la jornada electoral del próximo 2 de julio, tal como lo dispone el inciso e), párrafo primero, del artículo 193 del Código de la materia. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Hecho el sorteo de una letra donde hay tantos mexicanos, le pediría a nuestro Secretario del Consejo continuar con el siguiente asunto del orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto del orden del día es el relativo al informe que presenta la Junta General Ejecutiva al Consejo General sobre la estimación del número de mesas de escrutinio y cómputo a instalar en la jornada electoral, con base en los criterios establecidos en el programa de capacitación... Sigue 6ª. parte
Inicia 6ª. Parte ...con base en los criterios establecidos en el Programa de Capacitación Electoral e integración de mesas de escrutinio y cómputo para la votación de los electores residentes en el extranjero. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado. Tiene la palabra la consejera Teresa González. -La Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González Luna: Gracias. El día de hoy se presenta el informe sobre la estimación del número de mesas de escrutinio y cómputo que recibirán y contarán los votos de los electores residentes en el extranjero el día de la jornada electoral, en cumplimiento con lo establecido por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de acuerdo, también, al Programa de Capacitación Electoral e Integración de Mesas de Escrutinio y Cómputo de la Votación de los Electores Residentes en el Extranjero, recientemente aprobado en este Consejo General. Este informe pretende dar cuenta a partir del número de solicitudes de registro recibidas y procesadas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores de la proyección del número de mesas de escrutinio y cómputo a instalar el día de la jornada electoral, además de posibilitar la primera insaculación de ciudadanos y el desarrollo de la primera etapa de capacitación electoral para integrar dichas mesas. Para la conformación del listado nominal de los electores residentes en el extranjero según lo ordenado por el COFIPE, se aplicó el criterio de domicilio en territorio nacional. De acuerdo con cifras del Registro Federal de Electores al 21 de febrero de este año, se recibieron y procesaron 51,837 solicitudes, las cuales fueron agrupadas por distritos electorales en los tres rangos de solicitudes de conformidad con los criterios establecidos en el acuerdo
y el programa para que una mesa atienda de uno a tres distritos electorales. De esta forma, 45 distritos se ubican en el rango de uno a 49 solicitudes, y significan el 15 por ciento del total de distritos. 166 distritos se encuentran en el rango de 50 a 200 solicitudes, y representan el 55 por ciento del total de los distritos. Y 89 distritos están en el rango de 201 a 1,500 solicitudes, lo que corresponde a casi el 30 por ciento del total de distritos. Estos rangos permiten distribuir a los distritos electorales, y determinar el número de mesas de escrutinio y cómputo, donde serán recibidos y contados los votos. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Perdón, señora consejera. Les pido mantener el orden para que la sesión se lleve de manera apropiada. Adelante, por favor. -La Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González Luna: La distribución de distritos por mesas de escrutinio y cómputo obedece a lo siguiente: una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará tres distritos, cada uno por separado, cuando el número de ciudadanos por distrito se encuentre en uno un 49. Una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará dos distritos, cada uno por separado, cuando el número de ciudadanos por distrito se encuentre entre 50 y 200, y por último una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará un distrito cuando el número de ciudadanos se encuentre entre 201 y 1,500 en dicho distritos. Según las cifras mencionadas será necesario instalar 190 mesas de escrutinio y cómputo con seis funcionarios por mesa, lo que nos da un total de 1,140 funcionarios. Los votos se contarán agrupando los resultados por distrito electoral, entidad federativa y circunscripción plurinominal.
Este número de mesas se ajustará, se precisará en el mes de mayo en la sesión del Consejo General, de acuerdo con los listados nominales aprobados en definitiva por el Consejo, o por los reportes que genere la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Esta proyección permite realizar la primera insaculación de ciudadanos que integrarán estas mesas. En forma paralela la capacitación individual y grupal en domicilio, en centro de capacitación, que se apoyará con 25 capacitadores asistentes y siete supervisores electorales. De los listados nominales de electores de los distritos electorales, 5, 14, 21, 23 24, 25 y 26 del Distrito Federal, se realizará la primera... Sigue 7ª. Parte
Inicia 7ª. Parte …24, 25, y 26 del Distrito Federal se realizará la primera insaculación de ciudadanos. También el próximo 6 de marzo se trata de distritos cercanos al Centro Nacional que se prevé ubicar en las instalaciones del Tecnológico de Monterrey Campus Ciudad de México. Invitamos pues a todos los ciudadanos que resulten seleccionados para participar como funcionarios de las mesas de escrutinio y cómputo a involucrarse y asumir la responsabilidad de contar los votos de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero y ser parte de este importante ejercicio que por primera vez se realiza en nuestro país. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Le pediría al Secretario del Consejo continuar con el siguiente asunto de la orden del día. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente… -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Sí, adelante, el representante de la Alianza por México. -El Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Muchas gracias. Presidente, en relación con el informe del que se acaba de dar cuenta, como señala la Consejera González Luna y como está establecido en la página cuatro del informe, la estimación del número de mesas se hizo con base en el número de solicitudes recibidas y ahí se refiere el número de 51 mil 837. Ese número fue modificado, según el documento actualizado que se nos entregó antier minutos antes de la sesión, en donde se habla de 54 mil 780. Pregunto si esta modificación de casi tres mil solicitudes, entre la información no actualizada que contempla la página cuatro del informe y la información actualizada que se nos distribuyó el lunes varía el resultado final de las mesas, primero.
Y segundo. Preguntaría por qué se tomó en cuenta el número de solicitudes de inscripción y no el número de trámites efectivamente aprobados, en donde la variación es todavía mayor. Porque en este caso, según los datos también contenidos en el informe actualizado que se nos distribuyó el lunes en la mañana, son 40 mil 647, es decir ahí ya estamos en presencia de una diferencia de más de 11 mil casos. Le rogaría atentamente si pudieran informarnos sobre el particular. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Rodrigo Morales. -El Consejero Electoral, C. Rodrigo Morales: Gracias, Consejero Presidente. Muy buenos días a todos. A ver, en efecto el, lo que tenemos en la mesa es un informe más que un acuerdo, en ese sentido no está determinando un número definitivo de mesas a instalar, simplemente está exponiendo cuáles son los criterios que en las Comisiones Unidas se resolvieron para establecer digamos el programa de capacitación y poder tener un primer cálculo del número de mesas a instalar. En efecto, es un corte que ha variado sustancialmente el del 21 de febrero, que es el corte con que se elaboró este informe al día de hoy. El número de 51 mil piezas también tiene que ver con que en aquel entonces había un cierto rezago en el procesamiento de las piezas postales y su clasificación, rezago que fue abatido, digamos, en los siguientes días y nos llevó a la estimación de hace un par de días que ya es una estimación que le quedaban 34 piezas postales, digamos, a ser clasificadas. Entonces lo que tenemos, reiteraría, es simplemente un informe donde la parte sustantiva, me parece, son los criterios de cómo vamos agrupando distritos según número de electores para, digamos, optimizar el número de mesas directivas de casilla a instalar, producto de la, el proyecto del voto de los mexicanos en el extranjero.
Evidentemente entonces el número de mesas variará conforme estemos mucho más cerca del número definitivo de electores ya con la lista nominal que a partir del 15 de marzo se presenta, todavía sufriría observación por parte de los partidos políticos, en fin. Simplemente yo diría, aquí la parte importante no es tanto el número de mesas, cuanto los criterios de las Comisiones Unidas de Organización y Capacitación. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra la Consejera Teresa González. -La Consejera Electoral María Teresa de Jesús González: Sí, muchas gracias. Sí, efectivamente se trata de un informe, digamos, ya la definición definitiva de las mesas de escrutinio y cómputo como está previsto en acuerdos del Consejo General, será hasta el mes de mayo. Era importante esta estimación porque es lo que permite tener los elementos y los datos para los trabajos y las tareas de capacitación electoral en términos incluso de los materiales didácticos que acompañan este esfuerzo. Efectivamente, en el acuerdo de Consejo General se preveían a más tardar el 2 de marzo tener este informe preliminar en términos de información para posteriormente poder contar, una vez que la Dirección del Registro, que la misma… Sigue 8ª. Parte
Inicia 8ª. Parte … que la Dirección del Registro, que la misma Comisión del Voto ya defina y precise los números, se hará lo conducente en lo que respecta ya al número preciso de las mesas de escrutinio y cómputo. Con esto el Área de Capacitación y Asistencia Electoral ya cuenta, digamos, con los elementos suficientes para ya toda esta tarea que inicia a partir del lunes con la insaculación de los ciudadanos y funcionarios de mesa de casilla y los funcionarios que participarán en las mesas de escrutinio y cómputo. Gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -El Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís: Es a ambos. Solamente insistiría en mi segunda pregunta. Una vez que se haga la determinación final, ¿ésta se va hacer con base en el número de solicitudes o con base en el número de trámites aprobados?, porque hay una diferencia sustantiva entre ambos. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Rodrigo Morales. -El Consejero Electoral, C. Rodrigo Morales: Perdón. No, evidentemente tiene que ser con el número no de piezas postales recibidas, sino de las piezas que fueron exitosas en su tramitación, porque si no, no tendría caso. Gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Le pido al Secretario del Consejo continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto de la Orden del Día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba modificar los formatos de las boletas, actas electorales y diversos documentos aprobados en la Sesión Extraordinaria celebrada el 24 de agosto de 2005, con motivo del registro de las Coaliciones Alianzas por México y Por el Bien de Todo, que participarán en las elecciones federales de 2006.
-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -El Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. Muy brevemente. Bueno, en consecuencia con las previsiones realizadas en el proyecto de cuerdo que votó este Consejo General el 28 de agosto, a través del cual se aprobaron los modelos, la impresión de la boleta y las actas de la jornada electoral, allí se preveía que en el caso de que se registraran coaliciones este Consejo General aprobarían las modificaciones a los modelos presentados en esta mesa anteriormente. Como ustedes recuerdan, el modelo que aprobamos contemplaba la posibilidad de la participación de ocho partidos políticos. Ahora se contempla la participación de tres partidos políticos y dos coaliciones, lo cual se hizo el hizo el ajuste correspondiente. Y aprovecho para comentar que con este acuerdo el 8 de marzo, el miércoles 8 de marzo se iniciará la impresión de las boletas electorales, que empezará con una ceremonia a la que, entiendo, estarán invitados todos los integrantes de este Consejo General. Muchas gracias, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -El Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Se da cumplimiento, pues, a la, en general en el acuerdo al sustituir los logotipos de las coaliciones. Sin embargo nos llama la atención, sólo entiendo que puede ser un error de impresión, en los originales que nos envían, en el caso de la boleta de Presidente de la República ya no aparece la leyenda, en la parte trasera, en la parte café, de Presidente, Presidente, Presidente, que estaba
identificada la boleta en el formato anterior. Es el formato aprobado en agosto, este es el formato que se nos envía. Y, bueno, creo que es un asunto menor, pero plantear que se incorpore el cintillo que tenía el mismo formato aprobado en agosto del 2005, con la leyenda “Presidente, Presidente”, para efectos de que el cambio, no haya una modificación, sino simplemente haya el cambio de los logotipos y tenga la seguridad que esta leyenda también permite, para efectos de la identificación de las boletas. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -El Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: En efecto, es un error, qué bueno que se detectó, incluso olvidé comentarlo, que está, el error es en la impresión del formato que estamos presentando aquí. Pero, en efecto, igual que en todas las boletas, se mantendrá el mismo esquema que estaba probado en la boleta del 24 de agosto. Debo decir que por eso en los considerandos y en los contenidos del proyecto del acuerdo se específica qué es lo que se modifica y esto, entonces, permanecerá como estaba aprobado anteriormente. Gracias, señor Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Le pido al Secretario del Consejo tome la votación correspondiente. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba modificar los formatos de las boletas, actas electorales y diversos documentos aprobados en la Sesión Extraordinaria celebrada el 24 de agosto de 2005, con motivo del registro de las Coaliciones Alianza Por México y Por el Bien de Todos, que participarán en las elecciones federales de 2006. … Sigue 9ª. Parte
Inicia 9ª. Parte ...Alianza por México y Por el Bien de Todos, que participarán en las elecciones federales de 2006. Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Señor Presidente, se aprueba el proyecto de acuerdo por nueve votos a favor. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría del Consejo proceder a lo conducente para publicar el acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. Le pido continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto del orden del día es el correspondiente al informe que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, respecto de la integración de los resultados concentrados de los monitoreos de promocionales en radio y televisión, inserciones en prensa y anuncios espectaculares en la vía pública, que promueven a los candidatos federales durante las campañas electorales del 2006. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado. Tiene la palabra el representante del Partido Acción Nacional. -El Representante del PAN, Lic. Germán Martínez: Gracias, Consejero Presidente. Sólo para relatar que el Partido Acción Nacional, a raíz de una publicación que se realizó sobre el monitoreo en algunos medios de comunicación impresa detectó que el monitoreo del Instituto Federal Electoral a los spots y a todo de lo que ha dado cuenta el Secretario, no tenía, no reportaba un monitoreo de los programas de televisión o de radio.
Al Partido Acción Nacional le preocupa que el informe, sobre todo en materia de televisión, omita incluir los programas de televisión que ha comprado concretamente el candidato de la alianza que encabeza el PRD. Se nos dice que ya se incluirá en la próxima publicación. Sólo quiero decir que con un cálculo que ha hecho Acción Nacional en el informe por el período que se nos presenta, del 19 al 31 de enero en televisión, efectivamente se han usado 24 mil 488 segundos en la campaña de Calderón; en la campaña de Madrazo siete mil 200, y se informa que en la campaña de Andrés Manuel López Obrador se usaron nueve mil 861 segundos. Adicionado el programa que tiene en televisión el candidato López Obrador, hay que agregar 15 mil 360 segundos, con lo cual las gráficas que presentaron en el desplegado que publicaron en los medios de comunicación impresa, no son exactos. Creo que se ha admitido un error y una deficiencia del monitoreo del Instituto Federal Electoral. Creo que redunda a la equidad y a la correcta información publicar agregando este programa de televisión y de radio. Pues eso es lo que yo puedo comentar en relación a este informe que se está presentando. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -El Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Simplemente para plantear que evidentemente se han presentado en las campañas electorales algunas novedades de métodos de difusión, que cuando se emitió el lineamiento, cuando se hizo el lineamiento para el monitoreo, evidentemente no se consideraron. Este caso que plantea el Partido Acción Nacional, nosotros, en el caso de la coalición, no tenemos ningún problema porque se identifique con
claridad el objeto de la difusión, y como él lo señala, no sólo los programas de... Sigue 10ª. parte
Inicia 10ª. Parte ...el objeto de la difusión, y como él lo señala, no sólo los programas de televisión abierta, sino también los programas de radio y de televisión cerrada que hace uso el candidato del Partido Acción Nacional. Creo que todos conocemos que hay, por lo menos, en estos momentos dos instrumentos que hace uso el candidato del Partido Acción Nacional, que es el radio y programa de televisión a través de una cadena restringida. Entonces para que también esto esté ajustado, nosotros en el caso de la coalición nosotros no tenemos absolutamente nada qué esconder. Lo hemos hecho público, tendremos 115 programas, de estos que hace referencia de 30 minutos cada uno, del 19 de enero al 28 de junio. Nos cuestan cada programa 178 mil pesos. Tenemos un contrato firmado con TV Azteca. Habremos de pagar el total, 20 millones 498,750 pesos. Esto no, vendrá también en los informes de fiscalización, y nosotros no tendríamos problema para que también apareciera. Evidentemente ajustando los criterios para el monitoreo de medios, porque el tema de monitoreos, en uno de sus puntos, en la metodología empleada pues no contemplaba este tipo de programas, ni el del radio de Felipe Calderón ni el de Andrés Manuel López Obrador. Entonces habrá que modificar, primero, el esquema de la metodología, y después el esquema de la presentación de los resultados. Que, por cierto, me parece también debiera buscarse en toda la carpeta que se entregó, en el caso de televisión se hace referencia a que la contabilización que se está dando, se está presentando incluye los promocionales transmitidos al presupuesto del Instituto Federal Electoral, en cumplimiento al artículo 47.1, inciso c). Me parece que también debiera separarse esa información, porque es de naturaleza, aunque tiene el objeto, el mismo objeto, hay una naturaleza distinta. Los promocionales que los partidos políticos usamos a cargo del tiempo que, de acuerdo a este artículo, el IFE
debe proporcionar respecto a los tiempos que están utilizando los partidos políticos derivado de compra directa por parte de los partidos y las coaliciones. A mí me parece que debiera, para mayor transparencia, también diferenciarse en qué están gastando, quién y de dónde, porque evidentemente son, insisto, de naturaleza distinta, de recursos distintos, si bien en este informe no aparecen los costos, será tema de fiscalización. Me parece que también la sociedad debe de saber de estos 44,249 minutos que aparecen, o de los 1,729 promocionales en televisión, cuántos corresponden a comprados por los partidos de manera directa y cuántos corresponden, porque así lo dice la propia tabla a los tiempos que, de acuerdo al COFIPE, nos corresponde vía compra del Instituto para los partidos. Me parece que es separar, y un tercer esquema son estos esquemas novedosos de uso de los medios de comunicación, que venimos haciendo diversas campañas en distintos momentos para promocionar nuestras candidaturas. Gracias, Consejero Presidente. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el consejero Andrés algo. -El Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Gracias. Buenos días, todavía. Efectivamente publicamos el 22 de febrero un desplegado, en donde se da cuenta del monitoreo que se ha hecho de los promocionales de radio, televisión, medios impresos y espectaculares. Este monitoreo es consistente con el acuerdo que fue, de hecho, aprobado por este Consejo General el 30 de septiembre, documento que se detalla con toda claridad cuáles son los promocionales que se van a incluir, cuál es la definición de ésta.
También hubo un acuerdo de publicación, donde también se define con toda precisión cuáles son el material sujeto a este monitoreo. Fue notificado a todos los partidos el 14 de febrero. También en la metodología que se incluye en la página de internet, se define con toda precisión cuáles es el objeto del monitoreo... Sigue 11ª. Parte
Inicia 11ª. Parte …se define con toda precisión cuál es el objeto del monitoreo que el 15 de febrero se subió a la página de internet, 15, 16 y el desplegado aparece el 22. Debo decir que también en el caso de los programas que no estaban considerados originalmente a ser publicados, pero que han sido monitoreados y que desde luego van a ser incluidos en los trabajos de fiscalización que realiza el Instituto, estos programas con alguna, bueno, pues modificación como se ha señalado antes de la metodología, van a ser públicos en fecha próxima. También me parece que dado, cuando tengamos las pautas de los programas que, programas electorales que corresponden a los tiempos oficiales otorgados por el Instituto, se hará la diferenciación y con toda precisión se va a incluir esta información, de forma que el ciudadano pues va a tener toda la claridad de cuánto es lo que están gastando los partidos políticos no solamente en los spot’s que vienen incluidos desde el principio, sino también en los programas que se incluirán a partir, programas de radio y televisión que desde el principio los candidatos a presidente, algunos candidatos a presidente pues están haciendo uso de éstos pues para promocionar sus campañas. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Tiene la palabra la representante de Alternativa. -La Representante del PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Sí, yo quiero comentar que coincido con el compañero de Acción Nacional. Este monitoreo sí tiene serias deficiencias. El objetivo del monitoreo era constatar la veracidad de lo reportado por los partidos políticos y dice que la comisión analizará, según el Artículo 12.19 del reglamento de fiscalización, verificará que éstos hayan sido reportados adecuadamente por los partidos políticos. Me parece que lo que se está monitoreando son promocionales regulares o spot y la superposición con o sin audio.
Es absurdo, de verdad, que en nuestro partido aparezca que solamente hicimos contratación de promocionales de radio del primero al 18 de enero, casualmente cuando estamos en tregua electoral, y violamos la tregua electoral con 146 promocionales, un partido político que está en un conflicto interno difícil y que en efecto no tiene recursos justo para gastar en campañas políticas. Entonces nosotros vamos a tomar las medidas correspondientes para este asunto, porque reportamos, en efecto, en nuestros gastos de campaña y precampaña pues que no hicimos la contratación de promocionales, pero aquí aparece que sí lo hicimos. Entonces hay una seria diferencia entre lo que establece el monitoreo y el planteamiento que nosotros estamos haciendo como partido, de que no hicimos una sola contratación. Puedo entender que en ésta, inmersos en la dificultad que nosotros teníamos de manera interna y que se hizo muy obvio a los medios de comunicación haya habido una dificultad, pero también me parece que sí hay deficiencias desde el momento en que se establece perfectamente la metodología y cuáles son específicamente lo que se va a monitorear. Entonces ahí hay un serio problema, me parece que a nosotros sí nos mete en una dificultad y por eso digo que sí hay deficiencias importantes en este monitoreo. Gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de Alianza por México. -El Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Gracias, Consejero Presidente. Bueno, pues qué bueno que el informe que hoy se presenta tenga el reconocimiento tanto por parte del representante de la otra coalición, como por parte de la comisión correspondiente de sus omisiones y que haya la disposición en ambos casos para que se superen.
Yo creo que ese es un buen signo, aunque quizá hubiera sido preferible que desde este informe hubiese sido omnicompresivo y por o tanto hubiera abarcado todo lo que debió haber abarcado. Los datos que se han puesto en la mesa son datos que ameritarían, creo yo, una reflexión adicional. Si los datos que ha señalado el representante del PAN, que no han sido replicados por el representante de la coalición que encabeza el PRD son certeros, eso implica que el… Sigue 12ª. Parte
Inicia 12ª. Parte … representante de la coalición que encabeza el PRD son certeros, eso implica que el informe que hoy estamos viendo, si se hubiera presentado con la comprensión del monitoreo del programa de televisión del señor López Obrador, hubiese puesto a esa coalición en una cantidad, se hubiera reflejado una cantidad de tiempo al aire contratado, infinitivamente superior a la que tienen los otros candidatos presidenciales. Esa es la conclusión en términos, insisto, de los datos que se han ofrecido aquí y que no han sido desmentidos. Y eso me lleva a la necesidad de hacer una reflexión, porque muestra una incongruencia entre lo que el señor López Obrador señaló en el pasado, muy reciente, por cierto, en relación con el uso de los medios electrónicos de comunicación y lo que está ocurriendo hoy en día, cando las campañas ya arrancaron. Un par de datos sólo para ilustrar a la audiencia. El 30 de julio del año pasado los medios nacionales señalaron o reprodujeron algunas expresiones del candidato de la alianza que encabeza ahora al PRD, en el siguiente sentido, leo textualmente: “El licenciado López Obrador sostuvo que su campaña será austera, porque no tiene dinero y no será ostentosa ni mediática o basada en la mercadotecnia, porque no tratamos de introducir una mercancía al mercado”. Los infomerciales, en los términos de lo que regula la Ley de Radio y Televisión son precisión eso: La puesta a la venta, a la consideración del teleauditorio, de un producto. Así lo define la ley, está definido en la ley, los espacios de tiempo para los infomerciales. Primera consideración. Un mes después, el 25 de agosto de 2005, otra vez diversos medios nacionales refirieron consideraciones sobre el mismo tema del señor López Obrador, en los siguientes términos, cito textualmente: “López Obrador se comprometió a realizar una campaña muy austera, sin contratar promocionales en los medios de comunicación electrónicos”. Y ahora una perla, una perla, allí mismo dice: “El aspirante también reiteró su demanda al IFE, supongo que aquí la anotaron entonces, de organizar 10 debates entre los candidatos a la Presidencia de la República con lo cual, dijo, se reducirían gastos de promoción y se ayudaría a difundir las propuestas, sin necesidad de acudir a los medios electrónicos, por la vía de los spots”.
Aquí está. Eso ocurrió, la declaración es del 24 de agosto y apareció en los medios nacionales el día 25 de agosto; es decir, hace escasamente seis meses. Con que facilidad, con qué rapidez se cambia de posición. Por eso es importante que el monitoreo contemple en sus próximos informes lo que tenga que contemplar, que sean omnicomprensivos. Porque yo coincido con lo que dice el Presidente de la Comisión: Lo que aquí se está tratando de salvaguardar es que los ciudadanos conozcan paso a paso y detalle a detalle cómo va el gasto de los de los candidatos a la Presidencia de la República. Y que en esos términos puedan confrontar lo que se dijo ayer con lo que se dice hoy. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -El Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Gracias, señor Presidente. Bien. Solamente para sumarme a algunas de las expresiones aquí hechas. Coincido con la importancia de que los informes contemplen toda la información que debe estar. Lo que hemos hecho es difundir la información que acordamos difundir y ahora estamos, en efecto, tomando las medidas para que los próximos informes tengan toda la información, incluso acumulada al origen de las campañas, que tenga la posibilidad de monitorear absolutamente todos los, perdón, dar cuenta de todos los segundos que están al aire en cada una de las candidaturas. Me parece importante también resaltar que el objeto del monitoreo, el objeto fundamental del monitoreo sí es, en efecto, que al final, cuando los partidos presenten y cada candidato presente sus informes de gastos de campaña en … Sigue 13ª. Parte
Inicia 13ª. Parte ...los partidos presenten y cada candidato presente sus informes de gastos de campaña en donde nos dirán cuántos spots contrataron al aire en radio, cuántos en televisión, tengamos un instrumento que nos permitirá contrastar la información y verificar que haya sido correctamente presentado a esta autoridad y, de esta manera, dar cuenta que los gastos de campaña se respetaron y que no hubo, de alguna manera, alguna violación a este esquema. En ese sentido, podemos discutir y creo que este es un ejemplo de lo que haremos público en cada uno de los reportes que estamos haciendo, pero eso no quiere decir que el monitoreo presente deficiencias; el monitoreo tiene la información que se requiere y podemos, en efecto, hacer pública más información, como dice el representante de la Coalición Alianza por México, que el informe tenga toda la información que permita al ciudadano hacer su análisis particular y, en consecuencia, decidir su voto. Y yo sí tomaría la palabra al punto que hacía el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. En efecto, en los reportes que estamos haciendo, incluimos los 10 mil spots de radio y los 400 spots de televisión que compró el Instituto Federal Electoral con su presupuesto y que están siendo transmitidos en la campaña de cada uno de los partidos y coaliciones. Yo recomendaría a la Comisión de Radiodifusión que hiciere público cuántos spots se compró en cada canal y en cada estación de radio, para cada una de las candidaturas, porque ahí es lo que nos permitiría también descontar, de lo que está saliendo al aire, lo comprado exclusivamente con el IFE. Si pusiéremos en la página de Internet un informe detallado de cuántos spots pidió el Partido Acción Nacional, cuántos spots pidió Nueva Alianza, Alternativa y las dos coaliciones, en cada canal y en cada estación de radio, pues esto permitiría tener un panorama completo, porque eso ya está pagado por el Instituto Federal Electoral. Muchas gracias, señor Presidente.
-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Tiene la palabra el Consejero Andrés Albo. -El Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Sí, un breve comentario a raíz de la intervención de la representante de Alternativa. Desde luego, bueno, pues realizaremos las verificaciones necesarias y habrá un, será público en los informes correspondientes. Haremos las investigaciones correspondientes respecto al cumplimiento de la tregua; el partido podrá aportar las pruebas que considere convenientes. Señalar que a los spots que se hacía mención, del uno al 18 de enero de 2006, 146 spots, nada más para precisar, sí decir que es la candidata Patricia Mercado, no ningún otro aspirante, candidato o presunto candidato es el que habla; es la candidata Patricia Mercado la que habla en el spot, y desde luego lo que estamos haciendo es registrando los promocionales regulares, pero desde luego no anticiparemos vísperas; esperaremos a que entreguen, estemos en el contexto de las revisiones que ustedes ya conocen. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -El Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Nosotros reiteramos que no vemos obstáculos, salvo la modificación de la metodología, porque en uno de sus puntos sí está claro, eso se aprobó hace ya muchas semanas, que los programas de radio y televisión que hacían los partidos o coaliciones para promover candidatos, programas de acción o plataformas electorales, no se incluyen en esa. Que esa es la diferencia sustancial que tenemos en la campaña que desarrollamos; nuestro programa de televisión busca promover la plataforma y las ideas de nuestro candidato. Es una diferencia sustancial.
Vamos a ver al final del proceso si realmente el tema de, en términos económicos, cuál fue la campaña más austera. La lógica nos indica que tal vez no sea la de la Alianza por México la más austera. No ha sido, en los últimos por lo menos, en la vida del Instituto Federal Electoral... Sigue 14ª. parte
Inicia 14ª. Parte ...la Alianza por México, la más austera. No ha sido en los últimos, por lo menos, en la vida del Instituto Federal Electoral, bueno anterior no ha sido la campaña que encabeza el PRI, ahora esta alianza las campañas más austeras, porque además el contenido tiene que ver con el cumplimiento de la ley. La ley nos obliga a difundir las plataformas. Yo pregunto, aunque ese es un tema distinto a los minutos. El tema de los minutos combinado con la calidad de los mensajes, y yo vuelvo a insistir, hay partidos que solamente dicen una frase en su spot y no dicen un mensaje, no están dando una propuesta de su plataforma de gobierno. Nosotros podemos contrastar cualquiera de nuestros spots, los temas que difundimos en los spots están contenidos en la plataforma electoral que registramos ante este órgano electoral. Nosotros no hacemos telenovelas, ni lucramos con la enfermedad de nuestras esposas, como lo hacen otros candidatos que hacen telenovelas y ocupan su dinero y su tiempo en eso. Nosotros promovemos nuestra plataforma, y la definición de dónde se están haciendo las adquisiciones en medios, pues es un asunto estratégico que cada partido lo va definiendo, lo va cambiando, lo va modificando. A lo mejor a la Alianza por México no ha podido implementar una estrategia de medios, pues si le renuncia su vocero de su partido ayer, seguramente algo anda mal. Si un gobernador de un estado, como es el señor Bours, dice que a lo mejor ni va a ganar, pues a lo mejor ya no quieren ni gastar su dinero, pues para qué gastar dinero, como dirían en mi pueblo: para qué echarle dinero bueno al malo. Entonces mejor lo reservan para que se lo devuelvan al IFE en algún momento. Por eso hay modificaciones evidentemente en las estrategias, y las modificaciones tienen que ver con los momentos electorales, con los momentos políticos que cualquier partido hace, cualquier candidato lo está haciendo.
Por eso reiteramos, estamos de acuerdo que en los informes aparezca el programa, éste nuestro programa. Nada más que tiene una naturaleza distinta, y no son 30 minutos de suma de spots. Son un programa de 30 minutos que difunde nuestro proyecto, nuestra plataforma, nuestra gira que son distintos. Lo único que plantearía, cuando se dé la discusión en la Comisión, si se van a modificar los lineamientos se considere esta naturaleza distinta. Esta naturaleza de otra característica. Entonces ese es nuestro comentario, y evidentemente, insisto, veremos al final de la jornada, al final del proceso cuál campaña fue más barata, cuál campaña costó más o cuál campaña menos. No cuál campaña tuvo, en estos momentos, más minutos o menos minutos o más programas y menos programas. Por eso sí planteo que tiene que presentarse a la sociedad, nosotros estamos de acuerdo en que se presente diferenciando con claridad, con contundencia de qué se trata una y de qué se trata otra, porque como fue desdeñada la metodología, lo que aquí está señalando es spots. El otro no es un spot. E insisto, cada partido tiene la libertad de decidir en dónde. Un candidato decide, por ejemplo, tener 188 espectaculares. Nosotros decidimos dos. Pues es que éste es el candidato de los espectaculares o el candidato espectacular seguramente. Pero eso es distinto, esa es estrategia, y en esa estrategia interna de los partidos, nosotros no nos metemos. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra la representante de Alternativa.
-La Representante de PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Yo agradezco el compromiso de revisar el tema de Alternativa. En efecto, nosotros no podemos probar lo que no compramos. Yo creo que ahí sí la carga de la prueba está en la Comisión de Fiscalización.
Lo que me preocupa es que en el informe que se presenta del monitoreo, que se dio a conocer a la prensa el 22 de febrero, que por cierto algunos de los partidos nos enteramos por la prensa, antes que por la información que nos pudiese llegar del propio Instituto, cuando se plantea aquí lo de radio, donde aparece Patricia Mercado con 146 spots, y en la parte de abajo aparece el PRI con 16 promocionales, dice claramente que en el PRI se trata de un spot que invita a participar en la contienda interna para seleccionar el candidato a la Presidencia. En los de Patricia Mercado no dice de qué se trata. Es decir sí hay, perdón, pero sí hay deficiencias. Si desde el momento en que se presentan controversias y polémicas, y no en el tema de que si se tienen que monitorear cosas que no estaban establecidas desde un principio en la metodología, sino en lo que ya estaba establecido en la metodología que se iba a monitorear. Es ahí donde se presentan las controversias, perdón, pero desde mi perspectiva sí hay deficiencias... Sigue 15ª. Parte
Inicia 15ª. Parte …monitorear, es ahí donde se presentan las controversias. Perdón, pero desde mi perspectiva sí hay deficiencias. Entonces yo, yo también quiero poner aquí en la mesa estas cosas y, sobre todo que Alternativa presentó una intención de compra en la comisión, a la Dirección de Prerrogativas que empezaba desde febrero. Es decir, hay una serie de cosas que tienen que ver con lo que se está planteando el partido y con lo que, que sí en efecto es una controversia, se lo digo al Consejero Arturo Sánchez y en su momento lo vamos a establecer, pero digámoslo claro, sí hay deficiencias, perdón. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -El Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Gracias, Consejero Presidente. Yo estoy de acuerdo en que se vale cambiar de estrategia, sí por supuesto, el proceso electoral es eso, es también una competencia de estrategias, sí se vale cambiar de estrategia. Lo que no se vale es decir mentiras y lo que ha hecho el señor López Obrador es decir mentiras, ese es el problema, pues si aquí están los datos, los datos no son míos, no los estoy diciendo de memoria, aquí está la nota, aquí está lo que el señor López Obrador sostenía hace seis meses, siete meses, no hace tres años o hace cinco o hace 10, ó hace 20 cuando era, según de autodenomina, luchador social. No, era ya aspirante a la candidatura del PRD y de la coalición que ahora encabeza el propio PRD. Entonces sí se vale cambiar de estrategia, lo que no se vale es decir mentiras y aquí lo que ha quedado documentado es, insisto, que el candidato de la coalición que encabeza el PRD ha dicho mentiras.
Primero dijo que no iba a contratar promocionales y hoy sabemos que sí está en promocionales y que además tiene su propio programa de televisión. Como diría él mismo, ¿quién pompó programita, quién pompó? Lo parafrasea él al propio candidato de la Coalición Por el Bien de Todos o de Ellos. Segundo. En el asunto del debate que tiene que ver también con esto. aquí está la nota, doy la fecha, es del 24, del 25 de agosto de 2005, hace seis meses. Y la vuelvo a leer: el espirante, es decir López Obrador, también reiteró su demanda al IFE de organizar 10 debates entre los candidatos a la Presidencia de la República y luego explicó por qué, con lo cual se reducirían gastos de promoción y se ayudaría a difundir las propuestas. ¿Por qué ahora nada más uno? ¿Dónde está el sentido de congruencia, dónde está el sentido de compromiso con lo que se dice, en dónde está? Yo creo que su fuerza no está en cumplir, no está, los hechos demuestran que su fuerza no está en cumplir, lo digo con toda claridad. Y sobre el tema de lucrar, en ese tema también yo creo que valdría la pena que no se metan, porque valdría la pena también recordarles que hace algunos años el señor López Obrador fue calificado y nunca pudo demostrar lo contrario, de ser un experto en la industria de la reclamación. ¿Se acuerdan? Gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el Consejero Marco Gómez. -El Consejero Electoral, LIc. Marco Antonio Gómez: Bien, buenas tardes. Simplemente para hacer algunas precisiones respecto de los alcances del monitoreo que se está discutiendo, para no olvidar los acuerdos
que fueron aprobados en esta mesa respecto de los alcances del mismo. Empezaría por el tema y las, los argumentos esgrimidos por el Partido Alternativa. No hay imprecisiones en el monitoreo que se realizó, el monitoreo está soportado en grabaciones de audio y en otros elementos que prueban la existencia de la transmisión de spot. La fecha de difusión quedó perfectamente establecida al momento en que nosotros aprobamos el reglamento y de cualquier forma también fue notificada directamente a usted, Marina Arvizu Rivas, el 14 de febrero de este año, previo a la difusión del monitoreo que se dio. Pero en todo caso, creo que sus argumentos podrán ser hechos valer en el procedimiento que se lleve para tales efectos para probar o no y, en su caso, sancionar las posibles violaciones a la denominada tregua navideña. Y también quiero reiterar una cosa, no hay error en el monitoreo que se publicó ni en la forma en que se publicó, hay alcances que posiblemente no concuerdan con las necesidades que se expresan el día de hoy, pero esos, los alcances del monitoreo que fue publicado, fueron alcances que fueron conocidos y aprobados por todos los integrantes de esta mesa. Entonces no hay que confundir, insisto… Sigue 16ª. Parte
Inicia 16ª. Parte … conocidos y probados por todos los integrantes de esta mesa. Entonces no hay que confundir, insisto, entre alcances con las afirmaciones y descalificaciones que se hace a un instrumento de monitoreo que tiene como finalidad el precisar lo gastado por un partido político al término de una campaña, que tiene como finalidad transparentar la forma y tarifas en que los partidos contratan, no como un elemento de equidad o de procurar equidad, como un elemento simplemente de transparencia y como un elemento para hacer pública, para incidir en la equidad de contratación que ha establecido este Consejo General, en cuanto a las tarifas que realizan o que contratan partidos y medios. Muchas gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra la representante de Alternativa. -La Representante de PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Sí, en efecto, recibimos en la representación del IFE de nuestro partido lo que está planteando el Consejero, pero no el resultado del monitoreo. Y lo que nosotros ya solicitamos formalmente es que si estamos diciendo que no hicimos esas contrataciones, pues sí necesitamos que ustedes nos apoyen porque estamos en total indefensión. Entonces, eso es lo que estamos planteando aquí. O sea, finalmente vamos a llegar a determinar si en efecto se hicieron o no esas transmisiones y si en efecto el partido las contrató. Pero de entrada ustedes han de entender que hay una diferencia entre el planteamiento que hacen en este monitoreo y lo que nosotros estamos reportando que contratamos. Gracias. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -El Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente.
Nosotros no nos metemos, pero fue el señor Madrazo, perdón, Roberto, el que sacó a un ser querido a su campaña; nosotros no nos metimos, nosotros hubiéramos respetado la investidura de su esposa, pero fue él que la puso en la pantalla y la usa como estrategia promocional de su campaña, le cuenta su campaña y la pone en los spots en cadena nacional. Nosotros hubiéramos querido, porque hemos estado criticando permanentemente la intromisión de las esposas en las campañas. A la mejor ya se le olvidó la crítica que se ha hecho a la pareja presidencia. Ahora tenemos la confidente de campaña, en este tema. Pero no fuimos nosotros los que la metimos ni los que nos metimos; fue el señor Roberto, el que trajo a las pantallas el dolor de la enfermedad de su esposa y la usa como estrategia de difusión, y no nos metemos. Sobre el cambio de las estrategias, sobre la definición, nada más decirle a Germán que le diga a la licenciada Josefina Vázquez Mota y a la señora Rosario Green, que también son mentirosas, porque ellas habían pactado dos debates y en un par de semanas cambiaron y ahora tienen cuatro debates. Son mentirosas, en términos de la lógica utilizada por el representante de la Alianza por México, porque no sostuvieron que iban a dos, sino ahora van por cuatro, ¿sí? Entonces, eso es. Insisto, las definiciones son las estrategias de cada uno de los candidatos, de cada una de las coaliciones. Bueno, también la señora Rosario Green, entonces también es mentirosa. Había que avisarle que ya su representante dijo que era mentirosa, por ese cambio de estrategia, ¿no? Por ese cambio exclusivamente de estrategia. Y sobre las industrias, bueno, yo no sé, perdón bueno también hay la industria de la defraudación, PEMEX-GATE, cosas y hasta gober preciosos, últimamente, ¿no? Entonces, y están de algunos lados. Pero eso, bueno, es parte de la estrategia. Qué bueno que el candidato del tercer lugar, la representación del tercer lugar en la intención del voto en este momento traiga debate estos temas la mesa, traiga a debate estos temas en la discusión del Consejo General,
pero serán finalmente los electores los que definan a quién le creen y por quién van a votar el 2 de julio. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -El Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís: Nada más para acusar recibo, señor Presidente, de los comentarios del representante de la otra coalición. Yo simplemente diría que no hay respuesta al planteamiento. Aquí están los datos duros. El candidato López Obrador … Sigue 17ª. Parte
Inicia 17ª. Parte ...no hay respuesta al planteamiento. Aquí están los datos duros. El candidato López Obrador hizo dos compromisos y ninguno de los dos cumplió. Esos son los datos duros; aquí están las publicaciones en los medios de sus declaraciones hace seis meses. Me hubiera gustado escuchar en mi colega representante una explicación de porqué ese cambio de conducta, de actitud, de compromiso. Lo único que queda claro es que el señor López Obrador se da la vuelta en un ladrillo fácilmente, y que hoy sostiene una cosa y mañana, con la mano en la cintura, deja de sostenerlo, sin ningún problema. Eso es lo que ha quedado claro y sobre eso no nos ha dado una explicación suficiente mi colega en esta mesa. Respecto del tema de la industria de la defraudación, también me hubiera gustado escuchar de su parte alguna explicación suficiente; creo que hace tiempo los mexicanos la están esperando, sobre el señor Bejarano, sobre el señor Ponce y compañía, y lo que se acumule, ¿eh?, cuando empiecen las revisiones de estos años de gobierno en la capital de la República. Esa también es industria de la defraudación pública, notoria, probada, y los autores de la misma, algunos de ellos, como el señor Bejarano, andan sueltos y participan soto voce en la campaña del señor López Obrador; eso también está esperando una explicación. -El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Bien, señores, se ha agotado el tema y yo simplemente quiere concluir diciendo que el propósito de los monitoreos es generar transparencia sobre lo que está sucediendo durante las campañas, y otorgar a la autoridad elementos para la fiscalización. Segundo, hay un compromiso por ir adaptando los alcances, a fin de ir respondiendo a las realidades de la campaña.
Tercero, yo sí quiero retomar un comentario que hizo el Consejero Arturo Sánchez, me parece que si se quiere distinguir entre los spots pagados por los partidos de aquellos transmitidos por el IFE, son los partidos políticos, en el seno de la Comisión de Radiodifusión, quienes de manera voluntaria pueden, de manera inmediata, hacer públicos todas sus órdenes de compra, por estación de radio o de televisión, a fin de que la autoridad electoral esté mejor posicionada para hacer esa distinción, al margen de que lo podremos hacer una vez que también recibamos el pautaje de transmisión pagado por el IFE. Señores, se han agotado los temas del orden del día. Muchísimas gracias. --oo0oo--
México, D.F., 01 de marzo de 2006.
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EFECTUADA HOY EN EL SALÓN DE CONSEJOS DEL IFE.
-Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores Consejeros y representantes, iniciamos la Sesión Extraordinaria del Consejo General convocada para este día, por lo que le pido al Secretario verifique si hay quórum legal. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, para efectos de la Sesión Extraordinaria del Consejo General de esta fecha, hay una asistencia inicial de 18 Consejeros y representantes, por lo que existe quórum legal para su realización. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría del Consejo continuar con la sesión. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señor Presidente, me permito solicitar su autorización para que esta Secretaría consulte si se dispensa la lectura de los documentos que se hicieron circular previamente, con el propósito de evitar la votación del permiso correspondiente y así entrar directamente a la consideración de los asuntos. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido formular la consulta que sugiere. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores Consejeros electorales, está a su consideración la propuesta para que se dispense la lectura de los documentos que contienen los asuntos previamente circulados y entrar directamente a la consideración de los mismos, en su caso. Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Aprobada, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría continuar con la sesión. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente asunto se refiere al Orden del Día. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Señores Consejeros y representantes, está a su consideración el Orden del Día. Tiene la palabra la Consejera Teresa González. -Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González: Muchas gracias. Muy buenos días. Me permito solicitar cambio de orden en los puntos del Orden del Día, a efectos de que el primer punto que se aborde en esta sesión sea el punto número tres, que se refiere al sorteo de las 29 letras que comprende el alfabeto, para obtener la letra a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. Es el motivo el asunto central de esta sesión, por el cual se convoca a la misma y solicitaría cambio. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Si no hubiese ninguna otra sugerencia y con la propuesta hecha por la Consejera Teresa González, le pediría al Secretario del Consejo tomar la votación correspondiente. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores Consejeros electorales, en votación económica se consulta si se aprueba el Orden del Día, con la sugerencia formulada por la Consejera Teresa González Luna. 1
Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Aprobado, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido dar cuenta del primer punto del Orden del Día. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El primer punto del Orden del Día es el correspondiente al sorteo de las 29 letras que comprende el alfabeto, para obtener la letra a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra la Consejera Teresa González Luna. -Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González: Muchas gracias. También hago extensivo el saludo y la bienvenida al grupo de capacitadores asistentes electorales que nos están acompañando en esta sesión y particularmente en el punto que nos ocupa. La participación de los ciudadanos en la organización, desarrollo y vigilancia de las elecciones federales, es uno de los rasgos democráticos del sistema electoral mexicano y ha sido pieza clave para garantizar la imparcialidad, la certeza y la legalidad en los resultados de las elecciones federales. Esta ciudadanización sin duda ha generado confianza nacional en nuestros procesos electorales. Los ciudadanos han acompañado al Instituto Federal Electoral a lo largo de su historia de diversas maneras y en todos los momentos, como Consejeros electorales, observadores electorales, capacitadores electorales y, desde luego, como electores y funcionarios de casilla. Respecto de este último grupo, el Instituto Federal Electoral desarrolla el procedimiento legal previsto en el artículo 193 del código en la materia, para seleccionar aleatoriamente a quienes fungirán como autoridad electoral el día de la jornada comicial y se encargarán de la delicada y decisiva función de recibir, escrutar y computar los votos de los ciudadanos que acudirán a las urnas en calidad de electores el próximo 2 de julio. Este procedimiento de selección de los funcionarios de casilla se lleva a cabo desde la elección general de 2000, en un solo día y de manera simultánea en las 300 juntas y conjuntos distritales con el apoyo de las herramientas informáticas más actualizadas. Los criterios que acompañan al procedimiento de designación de los cargos de funcionarios de casilla se componen de dos elementos de punto de partida. El mes de calendario de la fecha de nacimiento del ciudadano y la letra del alfabeto de su apellido paterno. De acuerdo con los plazos legales el pasado 31 de enero este Consejo General efectuó el sorteo relativo al mes calendario habiendo resultado el mes de enero y por consiguiente el de febrero. Toca en esta sesión, a 123 días de la jornada electoral, realizar el sorteo de la letra del alfabeto con base en la cual el 8 de mayo se seleccionarán a los más de 940 mil ciudadanos que participarán como funcionarios de mesas directivas en las aproximadamente 134 mil casillas, que se instalarán el domingo 2 de julio, cada una de las cuales contará con siete funcionarios plenamente capacitados para desempeñar sus responsabilidades. Previamente estos funcionarios deberán ser seleccionados y capacitados como resultado del proceso de la primera insaculación del 10 por ciento de los ciudadanos de cada sección electoral inscritos en la lista nominal de electores al 15 de enero de este año. Para visualizar la magnitud de la convocatoria ciudadana del Instituto Federal Electoral en esta materia, en los cinco procesos electorales federales que ha organizado, se han insaculado en el mes de marzo del año de la elección un total de 29 millones 622 mil 677 ciudadanos, y se han designado en la insaculación del mes de mayo del año de la elección un total de 3 millones 851,230 funcionarios de casilla. La distribución de estos totales para cada elección es la siguiente: en 1991 se insacularon 5 millones 530,475 ciudadanos, y se designaron 706,840 funcionarios de casilla. 2
En 1994 la cifra de ciudadanos insaculados fue de 6 millones 524,231, y la de funcionarios de casilla de 771,320. En 1997 el total de ciudadanos insaculados en el mes de marzo fue de 5 millones 95,388, y de 732,914 funcionarios de casilla. Para el 2000 el número de ciudadanos insaculados ascendió a 5 millones 860,109, y de 793,961 funcionarios de casilla. Y por último, en 2003, resultaron insaculados 6 millones 612,474 ciudadanos, y 846,195 funcionarios de casilla. La mayoría de estos ciudadanos fueron notificados de su selección, y recibieron, al menos, un primer curso de capacitación para motivarlos y prepararlos, en caso de que resultaran seleccionados como funcionarios de casilla. Para este proceso electoral el lunes 6 de marzo se tiene contemplado que casi 7 millones de ciudadanos inscritos en el listado nominal de electores resulten sorteados para la primera etapa de capacitación, y en un segundo momento, el 8 de mayo, los consejos y juntas distritales seleccionarán a los funcionarios de casilla con base en la letra del alfabeto que resulte sorteada el día de hoy. Estamos listos para salir a la calle a promover una participación amplia, decidida, motivada e informada. Como resultado de la primera insaculación, entre la segunda semana de este mes de marzo, y el último día de abril, serán convocados y visitados en sus casas diariamente más de 130 mil ciudadanos a lo largo y ancho del país. Las mesas directivas de casilla integradas por ciudadanos y facultadas para recibir la votación y realizar el escrutinio y cómputo de los votos representan el eslabón crucial de la elección. El eslabón final sí lo observamos desde la estructura orgánica del Instituto. El eslabón inicial, inmediato y más cercano y significativo, si lo consideramos desde la perspectiva de los ciudadanos electores. Con la estrategia de capacitación y asistencia electoral estamos listos para coordinar a nivel nacional la adecuada integración y funcionamiento de estas mesas directivas de casillas. Se han dispuesto las mejores condiciones para lograr esta participación de funcionarios, quienes en su calidad de autoridad electoral en las casillas son responsables de respetar y hacer respetar la libre emisión y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cómputo. Ahora sí, el reloj y el motor del proceso electoral están en plena marcha. La ciudadanía, de manera amplia le imprime el dinamismo que exige este proceso electoral federal. El Instituto Federal Electoral, junto con los ciudadanos que participan en su organización, aseguramos a todos los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos, su derecho al sufragio y la celebración pacífica de las elecciones. La movilización ciudadana que se pone en marcha elección tras elección, dan cuenta del compromiso del Instituto Federal Electoral para con la sociedad mexicana y los distintos actores políticos de cumplir a cabalidad con los procedimientos legales previstos para la organización de las elecciones confiables y transparentes. De ahí la importancia que reviste el acto que presenciaremos a continuación. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. Buenos días a todos. Bueno, ya la Consejera González Luna hizo referencia a la importancia del evento que vamos a tener en unos segundos y yo nada más quisiera sumarme a la bienvenida que le da la Consejera González Luna a nuestros CAE’s que ahora nos acompañan en la Sala del Consejo, estos muchachos y muchachas que van a visitar en 3
muy pocos días, en 52 días más de seis millones, casi siete millones de mexicanos para transmitirles el mensaje del proceso electoral e invitarlos a participar en las mesas directivas de casilla. Estos jóvenes van a ser, seguramente, héroes porque son los que nos van a permitir el día 2 de julio contar con casillas bien instaladas, además de que participarán el mismo día de la jornada electoral, proveyendo de información al Consejo General, nutriendo nuestros sistemas de cómputo y permitirnos estar al tanto de todo lo que ocurra durante ese día. Bienvenidos y muchas gracias por estar con nosotros. Se trata de, fíjense ustedes, 23 mil 900 capacitadores asistentes y tres mil 225 supervisores que en total forman un ejército de 27 mil 139 amigos y amigas que van a estar ayudándonos para la preparación en el proceso electoral. Pero yo quería referirme en este momento al otro equipo, al equipo del Instituto Federal Electoral, al equipo del Servicio Profesional Electoral que desde ya vienen trabajando intensamente con los capacitadores electorales y asistentes para completar la hazaña de visitar estos siete millones de mexicanos en tan sólo 52 días. Nuestros Vocales que conforman las Juntas Ejecutivas en cada entidad, en cada uno de los 300 distritos han preparado día a día, paso a paso el terreno para que las actividades que se realizarán a partir de este día tengan el éxito adecuado. Nuestros Vocales Ejecutivos y en particular los Vocales de Organización Electoral y Capacitación y Educación Cívica ya han enfrentado en los meses pasados la tarea de coordinar sus trabajos y sumar sus esfuerzos para caminar juntos hacia la jornada electoral del próximo 2 de julio. Se trata de dos áreas del Instituto: Capacitación por un lado y, Organización por otro que tenemos que trabajar engranadamente para llegar a la misma meta del 2 julio, del 2 de julio. Esa coordinación no ha sido una hazaña menor y por ello todos ellos que nos están siguiendo a través de sus receptores en cada una de las Juntas Locales y Distritales, todos ellos saben que los Consejeros tenemos plena confianza en su trabajo y en que el equipo IFE hará una vez más las cosas bien. Han pasado 152 desde que se inició el proceso electoral, nos sobran 123 días más y el Instituto Federal Electoral también en esto ya está listo para la preparación de la jornada. Muchas gracias, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Yo quiero resaltar que estamos iniciando en las últimas semanas y particularmente hoy, justamente una de las fases centrales del proceso ciudadano para organizar las elecciones. Como fue comentado por la Consejera Teresa González y el Consejero Arturo Sánchez, la ciudadanización de las elecciones en México tiene que ver, diría yo, con tres ejes centrales. El primero es que las elecciones son de los votantes y con su voto el 2 de julio definen quién gobernará México en los próximos años. El segundo tiene que ver con que son ciudadanos, cerca de un millón de ciudadanos quienes abrirán a las ocho de la mañana, el 2 de julio, más de 134 mil casillas en todo el país. Y esa movilización de casi un millón de mexicanos que abren casillas, cuentan votos, es un ejercicio que no se observa en ningún país del mundo. El tercero tiene que ver con quienes movilizan a ese millón de mexicanos. Tenemos aquí, y me da mucho gusto recibir a capacitadores electorales de algunos distritos de la Ciudad de México que en las próximas semanas se convertirán en héroes y heroínas anónimas, porque a pesar de que el IFE tiene un enorme eficacia en poder movilizar y garantizar la apertura en tiempo de forma de cientos de miles de casillas, nuestros capacitadores electorales recorren el país, zonas rurales, zonas urbanas, zonas de alta peligrosidad, zonas de baja peligrosidad. Se enfrentan a ciudadanos que de manera inmediata aceptan cooperar con el IFE para ser funcionarios de casilla y se enfrentan también a la apatía que en ocasiones observamos en la sociedad mexicana.
Quiere decir que ese tercer eje de 27 mil capacitadores y supervisores electorales, serán quienes lleven la voz de la participación ciudadana a todos los ciudadanos. Por eso, en unos minutos más, cuando sorteemos una letra del abecedario que en conjunción con el sorteo del mes del año, que fue enero, que tuvimos hace algunas semanas, esos dos ejes permitirán en las próximas semanas, primero, insacular a siete millones de mexicanos y, posteriormente, tener un ejército de un millón de ciudadanos que serán los responsables directos de organizar la elección. Quiero resaltar esto que es muy importante. Uno de los ejes centrales de la imparcialidad de las elecciones en México radica justamente en un proceso complejo de selección de ciudadanos, mediante criterios geográficos, alfabéticos y de fecha de nacimiento, que combinados da absoluta certeza de que quienes fungirán el día de la elección como los funcionarios de casilla, son ciudadanos completamente imparciales. Y ese sistema diseñado en México en los años noventa nos ha dado a todos, a los partidos políticos, a los candidatos y sobre todo a los ciudadanos, plena certeza de que quienes hablarán el próximo 2 de julio serán sólo y sólo los votantes mexicanos, quien con su voto decidirán quién gobernará México. Por eso, a los mexicanos, a los medios de comunicación, me parece muy importante resaltar el carácter simbólico de esa pecera transparente que ven adelante, que es justamente el símbolo y significado de la manera como se organizan las elecciones en este país. Y que al vislumbrar ustedes, en unos minutos más la manera como se lleva a cabo este sorteo, lo que están viendo de manera simbólica es la transparencia y legalidad con el que el IFE organiza las elecciones en México. Muchísimas gracias. Le pediría al Secretario Ejecutivo proceder con el sorteo. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores Consejeros y representantes, como ustedes saben, conforme al procedimiento previsto en el Artículo 193 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para la integración de las mesas directivas de casilla que recibirá la votación durante la jornada electoral el paso establecido en el inciso e) de dicho Artículo, consiste en que el Consejo General, durante el mes de marzo del año de la elección sorteará las 29 letras que comprende el alfabeto, a fin de obtener aquélla a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionará a los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla. Adicionalmente, en términos de lo dispuesto en el punto primero, apartado A, Numerales 1 y 3 del Acuerdo de este Consejo General por el que se aprobó la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para el Proceso Electoral Federal 2005-2006, está previsto que el sorteo de referencia se lleve a cabo en la primera semana del mes de marzo de 2006, considerando que la primera insaculación para la integración de las mesas directivas de casilla se realizará de manera simultánea en los 300 consejos distritales el día 6 de marzo de 2006, por lo que resulta conveniente que el día de hoy el Consejo General proceda a sortear la letra del alfabeto. En cumplimiento de las disposiciones antes referidas y para la realización del sorteo que se menciona, se ha preparado una esfera transparente colocada al centro de esta mesa, en la cual en este momento y con el auxilio de las edecanes se depositarán en 29 cápsulas las letras del alfabeto, una letra por cada una de ellas. Ruego, por ello, a las compañeras edecanes sean tan amables de mostrar las tarjetas con los nombres de las letras en su orden alfabético. Letra A, letra B, letra C, letra Ch, letra D, letra E, letra F, letra G, letra H, letra I, letra J, letra K, letra L, letra Ll, letra M, letra N, letra Ñ, letra O, letra P, letra Q, letra R, letra S, letra T, letra U, letra V, letra W, letra X, letra Y, letra Z. De no haber inconveniente, le solicitaría atentamente a la ciudadana Rubí Gómez Osornio, capacitadora asistente en el V distrito electoral del Distrito Federal, que sea tan amable de extraer del recipiente la cápsula con la letra que será la base para el procedimiento previsto en el Código Federal. Por favor.
Señor Consejero Presidente, señoras y señores Consejeros y representantes, la letra obtenida en el sorteo es la letra “W”, la cual servirá de base para la selección de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla en la jornada electoral del próximo 2 de julio, tal como lo dispone el inciso e), párrafo primero, del artículo 193 del Código de la materia. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Hecho el sorteo de una letra donde hay tantos mexicanos, le pediría a nuestro Secretario del Consejo continuar con el siguiente asunto del Orden del Día. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto del Orden del Día es el relativo al Informe que presenta la Junta General Ejecutiva al Consejo General sobre la estimación del número de mesas de escrutinio y cómputo a instalar en la jornada electoral, con base en los criterios establecidos en el Programa de Capacitación Electoral e integración de mesas de escrutinio y cómputo para la votación de los electores residentes en el extranjero. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado. Tiene la palabra la consejera Teresa González. -Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González Luna: Gracias. El día de hoy se presenta el Informe sobre la estimación del número de mesas de escrutinio y cómputo que recibirán y contarán los votos de los electores residentes en el extranjero el día de la jornada electoral, en cumplimiento con lo establecido por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de acuerdo, también, al Programa de Capacitación Electoral e Integración de Mesas de Escrutinio y Cómputo de la Votación de los Electores Residentes en el Extranjero, recientemente aprobado en este Consejo General. Este informe pretende dar cuenta a partir del número de solicitudes de registro recibidas y procesadas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores de la proyección del número de mesas de escrutinio y cómputo a instalar el día de la jornada electoral, además de posibilitar la primera insaculación de ciudadanos y el desarrollo de la primera etapa de capacitación electoral para integrar dichas mesas. Para la conformación del listado nominal de los electores residentes en el extranjero según lo ordenado por el Cofipe, se aplicó el criterio de domicilio en territorio nacional. De acuerdo con cifras del Registro Federal de Electores, al 21 de febrero de este año, se recibieron y procesaron 51 mil 837 solicitudes, las cuales fueron agrupadas por distritos electorales en los tres rangos de solicitudes de conformidad con los criterios establecidos en el acuerdo y el programa para que una mesa atienda de uno a tres distritos electorales. De esta forma, 45 distritos se ubican en el rango de uno a 49 solicitudes, y significan el 15 por ciento del total de distritos. 166 distritos se encuentran en el rango de 50 a 200 solicitudes, y representan el 55 por ciento del total de los distritos. Y 89 distritos están en el rango de 201 a 1,500 solicitudes, lo que corresponde a casi el 30 por ciento del total de distritos. Estos rangos permiten distribuir a los distritos electorales, y determinar el número de mesas de escrutinio y cómputo, donde serán recibidos y contados los votos. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Perdón, señora consejera. Les pido mantener el orden para que la sesión se lleve de manera apropiada. Adelante, por favor.
-Consejera Electoral, Mtra. María Teresa de Jesús González Luna: La distribución de distritos por mesas de escrutinio y cómputo obedece a lo siguiente: una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará tres distritos, cada uno por separado, cuando el número de ciudadanos por distrito se encuentre en uno un 49. Una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará dos distritos, cada uno por separado, cuando el número de ciudadanos por distrito se encuentre entre 50 y 200, y por último una mesa de escrutinio y cómputo cuantificará un distrito cuando el número de ciudadanos se encuentre entre 201 y 1,500 en dicho distritos. Según las cifras mencionadas será necesario instalar 190 mesas de escrutinio y cómputo con seis funcionarios por mesa, lo que nos da un total de 1,140 funcionarios. Los votos se contarán agrupando los resultados por distrito electoral, entidad federativa y circunscripción plurinominal. Este número de mesas se ajustará, se precisará en el mes de mayo en la sesión del Consejo General, de acuerdo con los listados nominales aprobados en definitiva por el Consejo, o por los reportes que genere la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Esta proyección permite realizar la primera insaculación de ciudadanos que integrarán estas mesas. En forma paralela la capacitación individual y grupal en el domicilio, en el centro de capacitación, que se apoyará con 25 capacitadores asistentes y siete supervisores electorales. De los listados nominales de electores de los distritos electorales, 5, 14, 21, 23 24, 25 y 26 del Distrito Federal, se realizará la primera insaculación de ciudadanos. También el próximo 6 de marzo se trata de distritos cercanos al Centro Nacional que se prevé ubicar en las instalaciones del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México. Invitamos pues a todos los ciudadanos que resulten seleccionados para participar como funcionarios de las mesas de escrutinio y cómputo a involucrarse y asumir la responsabilidad de contar los votos de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero y ser parte de este importante ejercicio que por primera vez se realiza en nuestro país. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Le pediría al Secretario del Consejo continuar con el siguiente asunto de la Orden del Día. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente… -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Sí, adelante, el representante de la Alianza por México. -Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Muchas gracias. Presidente, en relación con el informe del que se acaba de dar cuenta, como señala la Consejera González Luna y como está establecido en la página cuatro del informe, la estimación del número de mesas se hizo con base en el número de solicitudes recibidas y ahí se refiere el número de 51 mil 837. Ese número fue modificado, según el documento actualizado que se nos entregó antier minutos antes de la sesión, en donde se habla de 54 mil 780. Pregunto si esta modificación de casi tres mil solicitudes, entre la información no actualizada que contempla la página cuatro del informe y la información actualizada que se nos distribuyó el lunes varía el resultado final de las mesas, primero. Y segundo. Preguntaría por qué se tomó en cuenta el número de solicitudes de inscripción y no el número de trámites efectivamente aprobados, en donde la variación es todavía mayor. Porque en este caso, según los datos también contenidos en el informe actualizado que se nos distribuyó el lunes en la mañana, son 40 mil 647, es decir ahí ya estamos en presencia de una diferencia de más de 11 mil casos. Le rogaría atentamente si pudieran informarnos sobre el particular. 7
-Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Rodrigo Morales. -Consejero Electoral, C. Rodrigo Morales: Gracias, Consejero Presidente. Muy buenos días a todos. A ver, en efecto el, lo que tenemos en la mesa es un informe más que un acuerdo, en ese sentido no está determinando un número definitivo de mesas a instalar, simplemente está exponiendo cuáles son los criterios que en las Comisiones Unidas se resolvieron para establecer digamos el programa de capacitación y poder tener un primer cálculo del número de mesas a instalar. En efecto, es un corte que ha variado sustancialmente el del 21 de febrero, que es el corte con que se elaboró este informe al día de hoy. El número de 51 mil piezas también tiene que ver con que en aquel entonces había un cierto rezago en el procesamiento de las piezas postales y su clasificación, rezago que fue abatido, digamos, en los siguientes días y nos llevó a la estimación de hace un par de días que ya es una estimación que le quedaban 34 piezas postales, digamos, a ser clasificadas. Entonces lo que tenemos, reiteraría, es simplemente un informe donde la parte sustantiva, me parece, son los criterios de cómo vamos agrupando distritos según número de electores para, digamos, optimizar el número de mesas directivas de casilla a instalar, producto de la, el proyecto del voto de los mexicanos en el extranjero. Evidentemente entonces el número de mesas variará conforme estemos mucho más cerca del número definitivo de electores ya con la lista nominal que a partir del 15 de marzo se presenta, todavía sufriría observación por parte de los partidos políticos, en fin. Simplemente yo diría, aquí la parte importante no es tanto el número de mesas, cuanto los criterios de las Comisiones Unidas de Organización y Capacitación. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra la Consejera Teresa González. -Consejera Electoral María Teresa de Jesús González: Sí, muchas gracias. Sí, efectivamente se trata de un informe, digamos, ya la definición definitiva de las mesas de escrutinio y cómputo como está previsto en acuerdos del Consejo General, será hasta el mes de mayo. Era importante esta estimación porque es lo que permite tener los elementos y los datos para los trabajos y las tareas de capacitación electoral en términos, incluso, de los materiales didácticos que acompañan este esfuerzo. Efectivamente, en el acuerdo de Consejo General se preveían a más tardar el 2 de marzo tener este informe preliminar en términos de información para posteriormente poder contar, una vez que la Dirección del Registro, que la misma Comisión del Voto ya defina y precise los números, se hará lo conducente en lo que respecta ya al número preciso de las mesas de escrutinio y cómputo. Con esto, el Área de Capacitación y Asistencia Electoral ya cuenta, digamos, con los elementos suficientes para ya toda esta tarea que inicia a partir del lunes con la insaculación de los ciudadanos y funcionarios de mesa de casilla y los funcionarios que participarán en las mesas de escrutinio y cómputo. Gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís: Es a ambos. Solamente insistiría en mi segunda pregunta. Una vez que se haga la determinación final, ¿ésta se va hacer con base en el número de solicitudes o con base en el número de trámites aprobados? Porque hay una diferencia sustantiva entre ambos. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Rodrigo Morales. -Consejero Electoral, C. Rodrigo Morales: Perdón. No, evidentemente tiene que ser con el número no de piezas postales recibidas, sino de las piezas que fueron exitosas en su tramitación, porque si no, no tendría caso. 8
Gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Le pido al Secretario del Consejo continuar con la sesión. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto de la Orden del Día es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba modificar los formatos de las boletas, actas electorales y diversos documentos aprobados en la Sesión Extraordinaria celebrada el 24 de agosto de 2005, con motivo del registro de las Coaliciones Alianzas por México y Por el Bien de Todo, que participarán en las elecciones federales de 2006. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. Muy brevemente. Bueno, en consecuencia con las previsiones realizadas en el proyecto de cuerdo que votó este Consejo General el 28 de agosto, a través del cual se aprobaron los modelos, la impresión de la boleta y las actas de la jornada electoral, allí se preveía que en el caso de que se registraran coaliciones este Consejo General aprobarían las modificaciones a los modelos presentados en esta mesa anteriormente. Como ustedes recuerdan, el modelo que aprobamos contemplaba la posibilidad de la participación de ocho partidos políticos. Ahora se contempla la participación de tres partidos políticos y dos coaliciones, lo cual se hizo el hizo el ajuste correspondiente. Y aprovecho para comentar que con este acuerdo el 8 de marzo, el miércoles 8 de marzo se iniciará la impresión de las boletas electorales, que empezará con una ceremonia a la que, entiendo, estarán invitados todos los integrantes de este Consejo General. Muchas gracias, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Se da cumplimiento, pues, a la, en general en el acuerdo al sustituir los logotipos de las coaliciones. Sin embargo, nos llama la atención, sólo entiendo que puede ser un error de impresión, en los originales que nos envían, en el caso de la boleta de Presidente de la República ya no aparece la leyenda, en la parte trasera, en la parte café, de Presidente, Presidente, Presidente, que estaba identificada la boleta en el formato anterior. Es el formato aprobado en agosto, este es el formato que se nos envía. Y, bueno, creo que es un asunto menor, pero plantear que se incorpore el cintillo que tenía el mismo formato aprobado en agosto del 2005, con la leyenda “Presidente, Presidente”, para efectos de que el cambio, no haya una modificación, sino simplemente haya el cambio de los logotipos y tenga la seguridad que esta leyenda también permite, para efectos de la identificación de las boletas. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: En efecto, es un error, qué bueno que se detectó, incluso olvidé comentarlo, que está, el error es en la impresión del formato que estamos presentando aquí. Pero, en efecto, igual que en todas las boletas, se mantendrá el mismo esquema que estaba probado en la boleta del 24 de agosto. Debo decir que por eso en los considerandos y en los contenidos del proyecto del acuerdo se específica qué es lo que se modifica y esto, entonces, permanecerá como estaba aprobado anteriormente. 9
Gracias, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Le pido al Secretario del Consejo tome la votación correspondiente. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: Señoras y señores Consejeros electorales, se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba modificar los formatos de las boletas, actas electorales y diversos documentos aprobados en la Sesión Extraordinaria celebrada el 24 de agosto de 2005, con motivo del registro de las Coaliciones Alianza Por México y Por el Bien de Todos, que participarán en las elecciones federales de 2006. … Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Señor Presidente, se aprueba el proyecto de acuerdo por nueve votos a favor. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría del Consejo proceder a lo conducente para publicar el acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. Le pido continuar con la sesión. -Secretario Ejecutivo, Lic. Manuel López Bernal: El siguiente punto del Orden del Día es el correspondiente al informe que presenta la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, respecto de la integración de los resultados concentrados de los monitoreos de promocionales en radio y televisión, inserciones en prensa y anuncios espectaculares en la vía pública, que promueven a los candidatos federales durante las campañas electorales del 2006. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Señoras y señores Consejeros y representantes, está a su consideración el informe mencionado. Tiene la palabra el representante del Partido Acción Nacional. -Representante del PAN, Lic. Germán Martínez: Gracias, Consejero Presidente. Sólo para relatar que el Partido Acción Nacional, a raíz de una publicación que se realizó sobre el monitoreo en algunos medios de comunicación impresa detectó que el monitoreo del Instituto Federal Electoral a los spots y a todo de lo que ha dado cuenta el Secretario, no tenía, no reportaba un monitoreo de los programas de televisión o de radio. Al Partido Acción Nacional le preocupa que el informe, sobre todo en materia de televisión, omita incluir los programas de televisión que ha comprado concretamente el candidato de la alianza que encabeza el PRD. Se nos dice que ya se incluirá en la próxima publicación. Sólo quiero decir que con un cálculo que ha hecho Acción Nacional en el informe por el período que se nos presenta, del 19 al 31 de enero en televisión, efectivamente se han usado 24 mil 488 segundos en la campaña de Calderón; en la campaña de Madrazo siete mil 200, y se informa que en la campaña de Andrés Manuel López Obrador se usaron nueve mil 861 segundos. Adicionado el programa que tiene en televisión el candidato López Obrador, hay que agregar 15 mil 360 segundos, con lo cual las gráficas que presentaron en el desplegado que publicaron en los medios de comunicación impresa, no son exactos. Creo que se ha admitido un error y una deficiencia del monitoreo del Instituto Federal Electoral. Creo que redunda a la equidad y a la correcta información publicar agregando este programa de televisión y de radio. Pues eso es lo que yo puedo comentar en relación a este informe que se está presentando. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. 10
Simplemente para plantear que evidentemente se han presentado en las campañas electorales algunas novedades de métodos de difusión, que cuando se emitió el lineamiento, cuando se hizo el lineamiento para el monitoreo, evidentemente no se consideraron. Este caso que plantea el Partido Acción Nacional, nosotros, en el caso de la coalición, no tenemos ningún problema porque se identifique con claridad el objeto de la difusión, y como él lo señala, no sólo los programas de televisión abierta, sino también los programas de radio y de televisión cerrada que hace uso el candidato del Partido Acción Nacional. Creo que todos conocemos que hay, por lo menos en estos momentos, dos instrumentos que hace uso el candidato del Partido Acción Nacional, que es el radio y programa de televisión a través de una cadena restringida. Entonces para que también esto esté ajustado, nosotros, en el caso de la coalición nosotros no tenemos absolutamente nada qué esconder. Lo hemos hecho público, tendremos 115 programas, de estos que hace referencia de 30 minutos cada uno, del 19 de enero al 28 de junio. Nos cuestan cada programa 178 mil pesos. Tenemos un contrato firmado con TV Azteca. Habremos de pagar el total, 20 millones 498,750 pesos. Esto no, vendrá también en los informes de fiscalización, y nosotros no tendríamos problema para que también apareciera. Evidentemente, ajustando los criterios para el monitoreo de medios, porque el tema de monitoreos, en uno de sus puntos, en la metodología empleada pues no contemplaba este tipo de programas, ni el del radio de Felipe Calderón ni el de Andrés Manuel López Obrador. Entonces habrá que modificar, primero, el esquema de la metodología, y después el esquema de la presentación de los resultados. Que, por cierto, me parece también debiera buscarse en toda la carpeta que se entregó, en el caso de televisión se hace referencia a que la contabilización que se está dando, se está presentando, incluye los promocionales transmitidos al presupuesto del Instituto Federal Electoral, en cumplimiento al artículo 47.1, inciso c). Me parece que también debiera separarse esa información, porque es de naturaleza, aunque tiene el objeto, el mismo objeto, hay una naturaleza distinta. Los promocionales que los partidos políticos usamos a cargo del tiempo que, de acuerdo a este artículo, el IFE debe proporcionar respecto a los tiempos que están utilizando los partidos políticos derivado de compra directa por parte de los partidos y las coaliciones. A mí me parece que debiera, para mayor transparencia, también diferenciarse en qué están gastando, quién y de dónde, porque evidentemente son, insisto, de naturaleza distinta, de recursos distintos, si bien en este informe no aparecen los costos, será tema de fiscalización. Me parece que también la sociedad debe de saber de estos 44,249 minutos que aparecen, o de los 1,729 promocionales en televisión, cuántos corresponden a comprados por los partidos de manera directa y cuántos corresponden, porque así lo dice la propia tabla a los tiempos que, de acuerdo al COFIPE, nos corresponde vía compra del Instituto para los partidos. Me parece que es separar, y un tercer esquema son estos esquemas novedosos de uso de los medios de comunicación, que venimos haciendo diversas campañas en distintos momentos para promocionar nuestras candidaturas. Gracias, Consejero Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el consejero Andrés Albo. -Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Gracias. Buenos días, todavía. Efectivamente, publicamos el 22 de febrero un desplegado, en donde se da cuenta del monitoreo que se ha hecho de los promocionales de radio, televisión, medios impresos y espectaculares.
Este monitoreo es consistente con el acuerdo que fue, de hecho, aprobado por este Consejo General el 30 de septiembre, documento que se detalla con toda claridad cuáles son los promocionales que se van a incluir, cuál es la definición de ésta. También hubo un acuerdo de publicación, donde también se define con toda precisión cuál es el material sujeto a este monitoreo. Fue notificado a todos los partidos el 14 de febrero. También en la metodología que se incluye en la página de Internet, se define con toda precisión cuál es el objeto del monitoreo que el 15 de febrero se subió a la página de Internet, 15, 16 y el desplegado aparece el 22. Debo decir que también en el caso de los programas que no estaban considerados originalmente a ser publicados, pero que han sido monitoreados y que desde luego van a ser incluidos en los trabajos de fiscalización que realiza el Instituto, estos programas con alguna, bueno, pues modificación como se ha señalado antes de la metodología, van a ser públicos en fecha próxima. También me parece que dado, cuando tengamos las pautas de los programas que, programas electorales que corresponden a los tiempos oficiales otorgados por el Instituto, se hará la diferenciación y con toda precisión se va a incluir esta información, de forma que el ciudadano va a tener toda la claridad de cuánto es lo que están gastando los partidos políticos no solamente en los spots que vienen incluidos desde el principio, sino también en los programas que se incluirán a partir, programas de radio y televisión que desde el principio los candidatos a presidente, algunos candidatos a Presidente pues están haciendo uso de éstos pues para promocionar sus campañas. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Tiene la palabra la representante de Alternativa. -Representante del PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Sí, yo quiero comentar que coincido con el compañero de Acción Nacional. Este monitoreo sí tiene serias deficiencias. El objetivo del monitoreo era constatar la veracidad de lo reportado por los partidos políticos y dice que la comisión analizará, según el Artículo 12.19 del Reglamento de Fiscalización, verificará que éstos hayan sido reportados adecuadamente por los partidos políticos. Me parece que lo que se está monitoreando son promocionales regulares o spot y la superposición con o sin audio. Es absurdo, de verdad, que en nuestro partido aparezca que solamente hicimos contratación de promocionales de radio del primero al 18 de enero, casualmente cuando estamos en tregua electoral, y violamos la tregua electoral con 146 promocionales, un partido político que está en un conflicto interno difícil y que en efecto no tiene recursos justo para gastar en campañas políticas. Entonces nosotros vamos a tomar las medidas correspondientes para este asunto, porque reportamos, en efecto, en nuestros gastos de campaña y precampaña pues que no hicimos la contratación de promocionales, pero aquí aparece que sí lo hicimos. Entonces hay una seria diferencia entre lo que establece el monitoreo y el planteamiento que nosotros estamos haciendo como partido, de que no hicimos una sola contratación. Puedo entender que en ésta, inmersos en la dificultad que nosotros teníamos de manera interna y que se hizo muy obvio a los medios de comunicación haya habido una dificultad, pero también me parece que sí hay deficiencias desde el momento en que se establece perfectamente la metodología y cuáles son específicamente lo que se va a monitorear. Entonces ahí hay un serio problema, me parece que a nosotros sí nos mete en una dificultad y por eso digo que sí hay deficiencias importantes en este monitoreo. Gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Representante de Alianza por México. -Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Gracias, Consejero Presidente. 12
Bueno, pues qué bueno que el informe que hoy se presenta tenga el reconocimiento tanto por parte del representante de la otra coalición, como por parte de la comisión correspondiente de sus omisiones y que haya la disposición en ambos casos para que se superen. Yo creo que ese es un buen signo, aunque quizá hubiera sido preferible que desde este informe hubiese sido omnicomprensivo y por lo tanto hubiera abarcado todo lo que debió haber abarcado. Los datos que se han puesto en la mesa son datos que ameritarían, creo yo, una reflexión adicional. Si los datos que ha señalado el representante del PAN, que no han sido replicados por el representante de la coalición que encabeza el PRD son certeros, eso implica que el informe que hoy estamos viendo, si se hubiera presentado con la comprensión del monitoreo del programa de televisión del señor López Obrador, hubiese puesto a esa coalición en una cantidad, se hubiera reflejado una cantidad de tiempo al aire contratado, infinitivamente superior a la que tienen los otros candidatos presidenciales. Esa es la conclusión en términos, insisto, de los datos que se han ofrecido aquí y que no han sido desmentidos. Y eso me lleva a la necesidad de hacer una reflexión, porque muestra una incongruencia entre lo que el señor López Obrador señaló en el pasado, muy reciente, por cierto, en relación con el uso de los medios electrónicos de comunicación y lo que está ocurriendo hoy en día, cando las campañas ya arrancaron. Un par de datos sólo para ilustrar a la audiencia. El 30 de julio del año pasado los medios nacionales señalaron o reprodujeron algunas expresiones del candidato de la alianza que encabeza ahora al PRD, en el siguiente sentido, leo textualmente: “El licenciado López Obrador sostuvo que su campaña será austera, porque no tiene dinero y no será ostentosa ni mediática o basada en la mercadotecnia, porque no tratamos de introducir una mercancía al mercado”. Los infomerciales, en los términos de lo que regula la Ley de Radio y Televisión son precisión eso: La puesta a la venta, a la consideración del teleauditorio, de un producto. Así lo define la ley, está definido en la ley, los espacios de tiempo para los infomerciales. Primera consideración. Un mes después, el 25 de agosto de 2005, otra vez diversos medios nacionales refirieron consideraciones sobre el mismo tema del señor López Obrador, en los siguientes términos, cito textualmente: “López Obrador se comprometió a realizar una campaña muy austera, sin contratar promocionales en los medios de comunicación electrónicos”. Y ahora una perla, una perla, allí mismo dice: “El aspirante también reiteró su demanda al IFE, supongo que aquí la anotaron entonces, de organizar 10 debates entre los candidatos a la Presidencia de la República con lo cual, dijo, se reducirían gastos de promoción y se ayudaría a difundir las propuestas, sin necesidad de acudir a los medios electrónicos, por la vía de los spots”. Aquí está. Eso ocurrió, la declaración es del 24 de agosto y apareció en los medios nacionales el día 25 de agosto; es decir, hace escasamente seis meses. Con que facilidad, con qué rapidez se cambia de posición. Por eso es importante que el monitoreo contemple en sus próximos informes lo que tenga que contemplar, que sean omnicomprensivos. Porque yo coincido con lo que dice el Presidente de la Comisión: Lo que aquí se está tratando de salvaguardar es que los ciudadanos conozcan paso a paso y detalle a detalle cómo va el gasto de los de los candidatos a la Presidencia de la República. Y que en esos términos puedan confrontar lo que se dijo ayer con lo que se dice hoy. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el Consejero Arturo Sánchez. -Consejero Electoral, Mtro. Arturo Sánchez: Gracias, señor Presidente. Bien. Solamente para sumarme a algunas de las expresiones aquí hechas. Coincido con la importancia de que los informes contemplen toda la información que debe estar. Lo que hemos hecho es difundir la información que acordamos difundir y ahora estamos, en efecto, tomando las medidas para 13
que los próximos informes tengan toda la información, incluso, acumulada al origen de las campañas, que tenga la posibilidad de monitorear absolutamente todos los, perdón, dar cuenta de todos los segundos que están al aire en cada una de las candidaturas. Me parece importante también resaltar que el objeto del monitoreo, el objeto fundamental del monitoreo sí es, en efecto, que al final, cuando los partidos presenten y cada candidato presente sus informes de gastos de campaña en donde nos dirán cuántos spots contrataron al aire en radio, cuántos en televisión, tengamos un instrumento que nos permitirá contrastar la información y verificar que haya sido correctamente presentado a esta autoridad y, de esta manera, dar cuenta que los gastos de campaña se respetaron y que no hubo, de alguna manera, alguna violación a este esquema. En ese sentido, podemos discutir y creo que este es un ejemplo de lo que haremos público en cada uno de los reportes que estamos haciendo, pero eso no quiere decir que el monitoreo presente deficiencias; el monitoreo tiene la información que se requiere y podemos, en efecto, hacer pública más información, como dice el representante de la Coalición Alianza por México, que el informe tenga toda la información que permita al ciudadano hacer su análisis particular y, en consecuencia, decidir su voto. Y yo sí tomaría la palabra al punto que hacía el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. En efecto, en los reportes que estamos haciendo, incluimos los 10 mil spots de radio y los 400 spots de televisión que compró el Instituto Federal Electoral con su presupuesto y que están siendo transmitidos en la campaña de cada uno de los partidos y coaliciones. Yo recomendaría a la Comisión de Radiodifusión que hiciere público cuántos spots se compró en cada canal y en cada estación de radio, para cada una de las candidaturas, porque ahí es lo que nos permitiría también descontar, de lo que está saliendo al aire, lo comprado exclusivamente con el IFE. Si pusiéremos en la página de Internet un informe detallado de cuántos spots pidió el Partido Acción Nacional, cuántos spots pidió Nueva Alianza, Alternativa y las dos coaliciones, en cada canal y en cada estación de radio, pues esto permitiría tener un panorama completo, porque eso ya está pagado por el Instituto Federal Electoral. Muchas gracias, señor Presidente. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchísimas gracias. Tiene la palabra el Consejero Andrés Albo. -Consejero Electoral, Mtro. Andrés Albo: Sí, un breve comentario a raíz de la intervención de la representante de Alternativa. Desde luego, bueno, pues realizaremos las verificaciones necesarias y habrá un, será público en los informes correspondientes. Haremos las investigaciones correspondientes respecto al cumplimiento de la tregua; el partido podrá aportar las pruebas que considere convenientes. Señalar que a los spots que se hacía mención, del uno al 18 de enero de 2006, 146 spots, nada más para precisar, sí decir que es la candidata Patricia Mercado, no ningún otro aspirante, candidato o presunto candidato es el que habla; es la candidata Patricia Mercado la que habla en el spot, y desde luego lo que estamos haciendo es registrando los promocionales regulares, pero desde luego no anticiparemos vísperas; esperaremos a que entreguen, estemos en el contexto de las revisiones que ustedes ya conocen. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el Representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Nosotros reiteramos que no vemos obstáculos, salvo la modificación de la metodología, porque en uno de sus puntos sí está claro, eso se aprobó hace ya muchas semanas, que los programas de radio y televisión que hacían los partidos o coaliciones para promover candidatos, programas de acción o plataformas electorales, no se incluyen en esa. Que esa es la diferencia sustancial que tenemos en la campaña que desarrollamos; nuestro programa de televisión busca promover la plataforma y las ideas de nuestro candidato. Es una diferencia sustancial. 14
Vamos a ver al final del proceso si realmente el tema de, en términos económicos, cuál fue la campaña más austera. La lógica nos indica que tal vez no sea la de la Alianza por México la más austera. No ha sido, en los últimos por lo menos, en la vida del Instituto Federal Electoral, bueno anterior no ha sido la campaña que encabeza el PRI, ahora esta alianza las campañas más austeras, porque además el contenido tiene que ver con el cumplimiento de la ley. La ley nos obliga a difundir las plataformas. Yo pregunto, aunque ese es un tema distinto a los minutos. El tema de los minutos combinado con la calidad de los mensajes, y yo vuelvo a insistir, hay partidos que solamente dicen una frase en su spot y no dicen un mensaje, no están dando una propuesta de su plataforma de gobierno. Nosotros podemos contrastar cualquiera de nuestros spots, los temas que difundimos en los spots están contenidos en la plataforma electoral que registramos ante este órgano electoral. Nosotros no hacemos telenovelas, ni lucramos con la enfermedad de nuestras esposas, como lo hacen otros candidatos que hacen telenovelas y ocupan su dinero y su tiempo en eso. Nosotros promovemos nuestra plataforma, y la definición de dónde se están haciendo las adquisiciones en medios, pues es un asunto estratégico que cada partido lo va definiendo, lo va cambiando, lo va modificando. A lo mejor a la Alianza por México no ha podido implementar una estrategia de medios, pues si le renuncia su vocero de su partido ayer, seguramente algo anda mal. Si un gobernador de un estado, como es el señor Bours, dice que a lo mejor ni va a ganar, pues a lo mejor ya no quieren ni gastar su dinero, pues para qué gastar dinero, como dirían en mi pueblo: para qué echarle dinero bueno al malo. Entonces mejor lo reservan para que se lo devuelvan al IFE en algún momento. Por eso hay modificaciones evidentemente en las estrategias, y las modificaciones tienen que ver con los momentos electorales, con los momentos políticos que cualquier partido hace, cualquier candidato lo está haciendo. Por eso reiteramos, estamos de acuerdo que en los informes aparezca el programa, éste nuestro programa. Nada más que tiene una naturaleza distinta, y no son 30 minutos de suma de spots. Son un programa de 30 minutos que difunde nuestro proyecto, nuestra plataforma, nuestra gira que son distintos. Lo único que plantearía, cuando se dé la discusión en la Comisión, si se van a modificar los lineamientos se considere esta naturaleza distinta. Esta naturaleza de otra característica. Entonces, ese es nuestro comentario, y evidentemente, insisto, veremos al final de la jornada, al final del proceso cuál campaña fue más barata, cuál campaña costó más o cuál campaña menos. No cuál campaña tuvo, en estos momentos, más minutos o menos minutos o más programas y menos programas. Por eso sí planteo que tiene que presentarse a la sociedad, nosotros estamos de acuerdo en que se presente diferenciando con claridad, con contundencia de qué se trata una y de qué se trata otra, porque como fue desdeñada la metodología, lo que aquí está señalando es spots. El otro no es un spot. E insisto, cada partido tiene la libertad de decidir en dónde. Un candidato decide, por ejemplo, tener 188 espectaculares. Nosotros decidimos dos. Pues es que éste es el candidato de los espectaculares o el candidato espectacular seguramente. Pero eso es distinto, esa es estrategia, y en esa estrategia interna de los partidos, nosotros no nos metemos. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra la representante de Alternativa.
-Representante de PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Yo agradezco el compromiso de revisar el tema de Alternativa. En efecto, nosotros no podemos probar lo que no compramos. Yo creo que ahí sí la carga de la prueba está en la Comisión de Fiscalización. Lo que me preocupa es que en el informe que se presenta del monitoreo, que se dio a conocer a la prensa el 22 de febrero, que por cierto algunos de los partidos nos enteramos por la prensa, antes que por la información que nos pudiese llegar del propio Instituto, cuando se plantea aquí lo de radio, donde aparece Patricia Mercado 15
con 146 spots, y en la parte de abajo aparece el PRI con 16 promocionales, dice claramente que en el PRI se trata de un spot que invita a participar en la contienda interna para seleccionar el candidato a la Presidencia. En los de Patricia Mercado no dice de qué se trata. Es decir sí hay, perdón, pero sí hay deficiencias. Si desde el momento en que se presentan controversias y polémicas, y no en el tema de que si se tienen que monitorear cosas que no estaban establecidas desde un principio en la metodología, sino en lo que ya estaba establecido en la metodología que se iba a monitorear. Es ahí donde se presentan las controversias, perdón, pero desde mi perspectiva sí hay deficiencias. Entonces yo, yo también quiero poner aquí en la mesa estas cosas y, sobre todo que Alternativa presentó una intención de compra en la comisión, a la Dirección de Prerrogativas que empezaba desde febrero. Es decir, hay una serie de cosas que tienen que ver con lo que se está planteando el partido y con lo que, que sí en efecto es una controversia, se lo digo al Consejero Arturo Sánchez y en su momento lo vamos a establecer, pero digámoslo claro, sí hay deficiencias, perdón. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís Acero: Gracias, Consejero Presidente. Yo estoy de acuerdo en que se vale cambiar de estrategia, sí por supuesto, el proceso electoral es eso, es también una competencia de estrategias, sí se vale cambiar de estrategia. Lo que no se vale es decir mentiras y lo que ha hecho el señor López Obrador es decir mentiras, ese es el problema, pues si aquí están los datos, los datos no son míos, no los estoy diciendo de memoria, aquí está la nota, aquí está lo que el señor López Obrador sostenía hace seis meses, siete meses, no hace tres años o hace cinco o hace 10, ó hace 20 cuando era, según de autodenomina, luchador social. No, era ya aspirante a la candidatura del PRD y de la coalición que ahora encabeza el propio PRD. Entonces sí se vale cambiar de estrategia, lo que no se vale es decir mentiras y aquí lo que ha quedado documentado es, insisto, que el candidato de la coalición que encabeza el PRD ha dicho mentiras. Primero dijo que no iba a contratar promocionales y hoy sabemos que sí está en promocionales y que además tiene su propio programa de televisión. Como diría él mismo, ¿quién pompó programita, quién pompó? Lo parafrasea él al propio candidato de la Coalición Por el Bien de Todos o de Ellos. Segundo, en el asunto del debate que tiene que ver también con esto. aquí está la nota, doy la fecha, es del 24, del 25 de agosto de 2005, hace seis meses. Y la vuelvo a leer: el espirante, es decir López Obrador, también reiteró su demanda al IFE de organizar 10 debates entre los candidatos a la Presidencia de la República y luego explicó por qué, con lo cual se reducirían gastos de promoción y se ayudaría a difundir las propuestas. ¿Por qué ahora nada más uno? ¿Dónde está el sentido de congruencia, dónde está el sentido de compromiso con lo que se dice, en dónde está? Yo creo que su fuerza no está en cumplir, no está, los hechos demuestran que su fuerza no está en cumplir, lo digo con toda claridad. Y sobre el tema de lucrar, en ese tema también yo creo que valdría la pena que no se metan, porque valdría la pena también recordarles que hace algunos años el señor López Obrador fue calificado y nunca pudo demostrar lo contrario, de ser un experto en la industria de la reclamación. ¿Se acuerdan? Gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra el Consejero Marco Gómez. -Consejero Electoral, Lic. Marco Antonio Gómez: Bien, buenas tardes.
Simplemente para hacer algunas precisiones respecto de los alcances del monitoreo que se está discutiendo, para no olvidar los acuerdos que fueron aprobados en esta mesa respecto de los alcances del mismo. Empezaría por el tema y los argumentos esgrimidos por el Partido Alternativa. No hay imprecisiones en el monitoreo que se realizó, el monitoreo está soportado en grabaciones de audio y en otros elementos que prueban la existencia de la transmisión de spot. La fecha de difusión quedó perfectamente establecida al momento en que nosotros aprobamos el reglamento y de cualquier forma también fue notificada directamente a usted, Marina Arvizu Rivas, el 14 de febrero de este año, previo a la difusión del monitoreo que se dio. Pero en todo caso, creo que sus argumentos podrán ser hechos valer en el procedimiento que se lleve para tales efectos para probar o no y, en su caso, sancionar las posibles violaciones a la denominada tregua navideña. Y también quiero reiterar una cosa, no hay error en el monitoreo que se publicó ni en la forma en que se publicó, hay alcances que posiblemente no concuerdan con las necesidades que se expresan el día de hoy, pero esos, los alcances del monitoreo que fue publicado, fueron alcances que fueron conocidos y aprobados por todos los integrantes de esta mesa. Entonces, no hay que confundir, insisto, entre alcances con las afirmaciones y descalificaciones que se hace a un instrumento de monitoreo que tiene como finalidad el precisar lo gastado por un partido político al término de una campaña, que tiene como finalidad transparentar la forma y tarifas en que los partidos contratan, no como un elemento de equidad o de procurar equidad, como un elemento simplemente de transparencia y como un elemento para hacer pública, para incidir en la equidad de contratación que ha establecido este Consejo General, en cuanto a las tarifas que realizan o que contratan partidos y medios. Muchas gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muchas gracias. Tiene la palabra la representante de Alternativa. -Representante de PASC, Lic. Marina Arvizu Rivas: Sí, en efecto, recibimos en la representación del IFE de nuestro partido lo que está planteando el Consejero, pero no el resultado del monitoreo. Y lo que nosotros ya solicitamos formalmente es que si estamos diciendo que no hicimos esas contrataciones, pues sí necesitamos que ustedes nos apoyen porque estamos en total indefensión. Entonces, eso es lo que estamos planteando aquí. O sea, finalmente vamos a llegar a determinar si en efecto se hicieron o no esas transmisiones y si en efecto el partido las contrató. Pero de entrada ustedes han de entender que hay una diferencia entre el planteamiento que hacen en este monitoreo y lo que nosotros estamos reportando que contratamos. Gracias. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Gracias. Tiene la palabra el representante de la Coalición Por el Bien de Todos. -Representante de la Coalición PBT, Dip. Horacio Duarte: Gracias, Consejero Presidente. Nosotros no nos metemos, pero fue el señor Madrazo, perdón, Roberto, el que sacó a un ser querido a su campaña; nosotros no nos metimos, nosotros hubiéramos respetado la investidura de su esposa, pero fue él que la puso en la pantalla y la usa como estrategia promocional de su campaña, le cuenta su campaña y la pone en los spots en cadena nacional. Nosotros hubiéramos querido, porque hemos estado criticando permanentemente la intromisión de las esposas en las campañas. A lo mejor ya se le olvidó la crítica que se ha hecho a la pareja presidencia. Ahora tenemos la confidente de campaña, en este tema.
Pero no fuimos nosotros los que la metimos, ni los que nos metimos; fue el señor Roberto, el que trajo a las pantallas el dolor de la enfermedad de su esposa y la usa como estrategia de difusión, y no nos metemos. Sobre el cambio de las estrategias, sobre la definición, nada más decirle a Germán que le diga a la licenciada Josefina Vázquez Mota y a la señora Rosario Green, que también son mentirosas, porque ellas habían pactado dos debates y en un par de semanas cambiaron y ahora tienen cuatro debates. Son mentirosas, en términos de la lógica utilizada por el representante de la Alianza por México, porque no sostuvieron que iban a dos, sino ahora van por cuatro, ¿sí? Entonces, eso es. Insisto, las definiciones son las estrategias de cada uno de los candidatos, de cada una de las coaliciones. Bueno, también la señora Rosario Green, entonces también es mentirosa. Había que avisarle que ya su representante dijo que era mentirosa, por ese cambio de estrategia, ¿no? Por ese cambio exclusivamente de estrategia. Y sobre las industrias, bueno, yo no sé, perdón, bueno, también hay la industria de la defraudación, PEMEXGATE, cosas y hasta gober preciosos, últimamente, ¿no? Entonces, y están de algunos lados. Pero eso, bueno, es parte de la estrategia. Qué bueno que el candidato del tercer lugar, la representación del tercer lugar en la intención del voto en este momento traiga debate estos temas la mesa, traiga a debate estos temas en la discusión del Consejo General, pero serán finalmente los electores los que definan a quién le creen y por quién van a votar el 2 de julio. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Muy bien. Tiene la palabra el representante de la Alianza por México. -Representante de la Coalición AM, Lic. Felipe Solís: Nada más, para acusar recibo, señor Presidente, de los comentarios del representante de la otra coalición. Yo simplemente diría que no hay respuesta al planteamiento. Aquí están los datos duros. El candidato López Obrador hizo dos compromisos y ninguno de los dos cumplió. Esos son los datos duros; aquí están las publicaciones en los medios de sus declaraciones hace seis meses. Me hubiera gustado escuchar en mi colega representante una explicación de porqué ese cambio de conducta, de actitud, de compromiso. Lo único que queda claro es que el señor López Obrador se da la vuelta en un ladrillo fácilmente, y que hoy sostiene una cosa y mañana, con la mano en la cintura, deja de sostenerlo, sin ningún problema. Eso es lo que ha quedado claro y sobre eso no nos ha dado una explicación suficiente mi colega en esta mesa. Respecto del tema de la industria de la defraudación, también me hubiera gustado escuchar de su parte alguna explicación suficiente; creo que hace tiempo los mexicanos la están esperando, sobre el señor Bejarano, sobre el señor Ponce y compañía, y lo que se acumule, ¿eh?, cuando empiecen las revisiones de estos años de gobierno en la capital de la República. Esa también es industria de la defraudación pública, notoria, probada, y los autores de la misma, algunos de ellos, como el señor Bejarano, andan sueltos y participan soto voce en la campaña del señor López Obrador; eso también está esperando una explicación. -Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Bien, señores, se ha agotado el tema y yo simplemente quiere concluir diciendo que el propósito de los monitoreos es generar transparencia sobre lo que está sucediendo durante las campañas, y otorgar a la autoridad elementos para la fiscalización. Segundo, hay un compromiso por ir adaptando los alcances, a fin de ir respondiendo a las realidades de la campaña. Tercero, yo sí quiero retomar un comentario que hizo el Consejero Arturo Sánchez, me parece que si se quiere distinguir entre los spots pagados por los partidos de aquellos transmitidos por el IFE, son los partidos políticos, en el seno de la Comisión de Radiodifusión, quienes de manera voluntaria pueden, de manera inmediata, hacer 18
públicos todas sus órdenes de compra, por estación de radio o de televisión, a fin de que la autoridad electoral esté mejor posicionada para hacer esa distinción, al margen de que lo podremos hacer una vez que también recibamos el pautaje de transmisión pagado por el IFE. Señores, se han agotado los temas del Orden del Día. Muchísimas gracias. --oo0oo--
ConsejoGeneral010306
-El Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde: Le pido a la Secretaría del Consejo continuar con la sesión. -El Secretario Ejecutivo, Lic...