Source: http://www.cigliano.esy.es/deliberazioni/deliberazioni_pubbliche_txt.php?riferimento=del_51275967e9ade-1188-20130222&azione=pubblica
Timestamp: 2018-09-22 17:18:11+00:00
Document Index: 169276305

Matched Legal Cases: ['art. 9', 'art. 9', 'art. 184', 'art. 18', 'art. 147', 'art. 9', 'art. 147', 'art. 62', 'art. 9']

N. 18 del 02/03/2013
OGGETTO: ADOZIONE MISURE ORGANIZZATIVE IN MATERIA DI TEMPESTIVITA? DEI PAGAMENTI E DI CONTROLLI INTERNI.
Il giorno 02/03/2013 alle ore 10,20 nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, vennero oggi convocati a seduta i componenti della Giunta Comunale.
Deliberazione GC n. 18 del 02/03/2013 - PROPOSTA
Premesso che l?art. 9 del D.L. n. 78 del 1? luglio 2009, convertito in L. 3.08.2009 n. 102, prevede:
- che le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire la tempestivit? dei pagamenti, adottano entro il 31.12.2009, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le opportune misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti. Le misure adottate sono pubblicate sul sito internet dell?amministrazione;
- che nelle medesime pubbliche amministrazioni il funzionario che adotta impegni di spesa ha l?obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell?obbligo di accertamento comporta responsabilit? disciplinare e amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all?obbligo contrattuale, l?amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi;
Preso atto che da tale disposizione discende la necessit? di adottare un insieme di misure per consentire il corretto espletamento delle attivit? amministrative, con particolare riguardo al punto 2) lett. a) dell?art. 9, che prevede la responsabilit? disciplinare ed amministrativa nei confronti dei funzionari che effettuino impegni di spesa non coerenti con il programma dei pagamenti nel rispetto delle norme che disciplinano la gestione del bilancio e delle norme di finanza pubblica (patto di stabilit?);
- che il disposto normativo trova immediati limiti rispetto all?attuale gestione del patto di stabilit? che prevede vincoli soprattutto per il pagamento delle spese in conto capitale per le quali, a differenza delle spese correnti, nonostante le risorse di cassa disponibili, il rispetto dei tempi di pagamento ? subordinato al raggiungimento degli obiettivi fissati dalle norme sul patto di stabilit?;
- che la necessit? di rispettare entrambi i vincoli (tempestivit? dei pagamenti e patto di stabilit?) rende indispensabile affrontare delicate scelte programmatiche per garantire il corretto espletamento delle attivit? da parte dei funzionari finalizzate al raggiungimento degli obiettivi programmati;
Considerato altres? che sui tempi di pagamento incidono i seguenti elementi:
- l?art. 184 del D.lgs 18 agosto 2000, n. 267 che prevede, al comma 2, che la liquidazione debba essere disposta sulla base della documentazione necessaria a comprovare il diritto del creditore, a seguito del riscontro operato sulla regolarit? della fornitura o della prestazione e sulla rispondenza della stessa ai requisiti quantitativi e qualitativi, ai termini ed alle condizioni pattuite;
- la verifica di cui al Decreto ministeriale 18 gennaio 2008, n. 40, concernente ?Modalit? di attuazione dell?articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, recante disposizioni in materia di pagamenti da parte delle Pubbliche Amministrazioni? (per pagamenti superiori a ?. 10.000,00);
- verifica della regolarit? contributiva;
- la Legge 136/2010 in ordine alla tracciabilit? dei flussi finanziari:
- il D.L. 22.06.2012, n. 83 convertito con modificazioni in legge 7.8.2012, n. 134?Misure urgenti per la crescita del paese? con particolare riferimento all?art. 18?Amministrazione aperta?;
- il D.Lgs. 9-11-2012, n. 192 recante ?Modifiche al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, per l?integrale recepimento della direttiva 2011/7/UE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, a norma dell?articolo 10, comma 1, della legge 11 novembre 2011, n. 180?;
Richiamate altres? le recenti modifiche legislative in materia di controlli negli enti locali ed in particolare di controlli interni ai sensi dell?art. 147 e seguenti del D. Lgs. n. 267/2000;
Considerato che a tal fine ? stato approvato, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 49 del 29/12/2012, l?apposito regolamento che disciplina, tra l?altro, i controlli preventivi e successivi sugli atti, l?organizzazione e la metodologia del controllo successivo;
- adottare il piano programmatico dei pagamenti elaborato in modo tale da garantire il rispetto delle norme sul patto di stabilit?;
- delineare gli indirizzi necessari per dare piena attuazione all?art. 9 del D.L. n.78 del 1? luglio 2009, convertito in L. 3 agosto 2009, n. 102;
- adottare le misure organizzative necessarie a dare attuazione al regolamento sui controlli interni, come sopra approvato;
- il vigente Regolamento di contabilit?;
- il vigente Regolamento sui controlli interni (art. 147 e seg. TUEL ? D.L. 174/2012);
1. DI APPROVARE il documento allegato ?A?, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, concernente le misure organizzative ed operative volte a garantire la tempestivit? dei pagamenti di questa Amministrazione comunale, che tiene conto tra l?altro delle recenti disposizioni intervenute in materia ed in particolar modo: art. 62 del DL 2/2012 e relativo Decreto attuativo; D.Lgs. 192/2012 recante modifiche al precedente D.Lgs. 231/2002; delle norme che disciplinano il Documento Unico di Regolarit? Contributiva (DURC).
2. DI PUBBLICARE le presenti nuove misure sul sito internet di questo comune, ai sensi dell?art. 9 del D.L. 78/2009.
3. DI ADOTTARE, successivamente all?approvazione del bilancio di previsione al quale sar? allegato il prospetto dimostrativo del rispetto del patto di stabilit? interno, il Piano Programmatico dei Pagamenti per l?anno 2013 e successivi al fine di orientare al meglio l?attivit? dell?ente e garantire il rispetto delle norme di finanza pubblica.
4. DI DISPORRE, a decorrere dall?1/1/2013, che il perfezionamento degli impegni di spesa a valere sul titolo II ?Spesa in conto capitale?, sino all?adozione del piano programmatico dei pagamenti, avvenga nel limite delle riscossioni (conto competenza + conto residui attivi) del Titolo IV dell?entrata.
5. DI APPROVARE il documento allegato ?B?, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, concernente le misure operative per l?attuazione dei controlli di regolarit? amministrativa e contabile degli atti di questa Amministrazione comunale, in ottemperanza al vigente regolamento in materia.
6. DI TRASMETTERE il presente provvedimento ai Responsabili di Servizio al fine di dare massima ed immediata attuazione delle suddette misure organizzative.
Deliberazione GC n. 18 del 02/03/2013 - PARERI PREVENTIVI
Deliberazione GC n. 18 del 02/03/2013 - DISCUSSIONE, VOTAZIONE E DISPOSTO
Deliberazione GC n. 18 del 02/03/2013