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Timestamp: 2020-08-12 09:13:08
Document Index: 412022204

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Martes, 28 Julio 2020 08:31
Resolución nº 115/2020 APN-SIECYGCE-MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Crea el “Programa Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para Municipios”
Resolución nº 115/2020 SECRETARÍA DE INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA - MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
RESOL-2020-115-APN-SIECYGCE#MDP
VISTO el Expediente N° EX-2020-44550024- -APN-DGD#MPYT, la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificaciones, y los Decretos Nros. 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 y 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 y sus modificatorios, y
Que la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificaciones, dispone que es competencia del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO entender y formular políticas, objetivos, programas y acciones tendientes a promover el desarrollo tecnológico, el desarrollo y fortalecimiento de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Cooperativas y Mutuales, la creación de condiciones para mejorar la productividad y competitividad.
Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 y sus modificatorios, se aprobaron los objetivos específicos de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA del citado Ministerio, entre los cuales se encuentran entender en la definición de la política industrial y el diseño, financiamiento y gestión de los instrumentos para promover el desarrollo y crecimiento del sector de la industria manufacturera, actuando como Autoridad de Aplicación de los regímenes de promoción, entender en el análisis de la problemática de los diferentes sectores industriales, detectando las necesidades de asistencia financiera y tecnológica, entre otras, así como promover el fortalecimiento productivo, tanto a nivel sectorial como regional y promocionar las actividades económicas que apliquen el uso del conocimiento y la digitalización de la información apoyado en los avances de la ciencia y de las tecnologías, orientado a la obtención de bienes, prestación de servicios y/o mejoras de procesos.
Que, asimismo, el Decreto N° 50/19 y sus modificatorios, establece entre los objetivos de la SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO dependiente de la citada Secretaría, el de promover la incorporación al conjunto del entramado productivo de recursos humanos que posean las capacidades y habilidades acordes a los requerimientos del nuevo paradigma de la economía basada en el conocimiento.
Que en el marco de la declaración de emergencia pública en materia sanitaria y económica, dispuesta por el Artículo 1° de la Ley N° 27.541 y ampliada por el Decreto N° 260 de fecha 12 de marzo de 2020 y su modificatorio, resulta procedente convocar a empresas o instituciones de carácter público o privado que, apoyadas en los avances de la ciencia y de las tecnologías, propongan, creen, diseñen y construyan soluciones innovadoras para fomentar la reactivación de la económica del país, así como a la prevención, contención y tratamiento del Coronavirus COVID-19.
Que el Gobierno Nacional se encuentra promoviendo una serie de políticas direccionadas a alinear los factores productivos a fin de estimular el sostenimiento y la creación de empleo calificado e incrementar la productividad.
Que en este contexto y con el objetivo de cumplir con las tareas propias de la SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO, enmarcadas en el programa presupuestario de "Fomento Al Desarrollo Tecnológico", surge la necesidad de impulsar actividades de la economía del conocimiento, ejes claves del sistema productivo actual y generadoras de productos y servicios innovadores capaces de contribuir a la reactivación del entramado productivo a fin de hacer frente a las consecuencias sociales y económicas ocasionadas por el Coronavirus COVID-19.
Que a fin de reactivar el entramado productivo, mejorando el panorama actual y mitigar la situación provocada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, se propone la creación de un Programa de Formación de Recursos Humanos con el objetivo de promover la capacitación y reconversión de los recursos, fortaleciendo su estabilidad laboral, fomentando el desarrollo de la industria 4.0, la transformación productiva y la reactivación económica a través de las actividades y saberes de los distintos sectores de la economía del conocimiento.
Que, en ese sentido, el mencionado programa promueve fortalecer las economías locales mediante la asistencia financiera a las Administraciones Municipales para el desarrollo de capacitaciones y actividades de formación vinculadas a la economía del conocimiento que se ajusten a las demandas del territorio.
Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Decreto N° 50/19 y sus modificatorios.
ARTÍCULO 1°.- Créase el "Programa Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para Municipios", en la órbita de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Y GESTIÓN COMERCIAL EXTERNA del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, con el objetivo de brindar asistencia financiera para promover el desarrollo, reactivación y/o reconversión productiva en Municipios de nuestro país a través del fortalecimiento de actividades de formación y capacitación para el trabajo en temáticas vinculadas a la Economía del Conocimiento a desarrollarse en conjunto con otros organismos públicos, entidades productivas, cámaras empresariales, clusters, polos tecnológicos, entidades educativas y laborales radicadas en el municipio y/o su ámbito de influencia con el fin de promover la empleabilidad de la población local.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase el "Reglamento Operativo del Programa Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para Municipios" que como Anexo, IF-2020-46685557-APN-SSEC#MDP, forma parte integrante de la presente resolución.(1)
ARTÍCULO 3°.- Facúltase a la SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO, dependiente de la citada Secretaría, a realizar todas las acciones necesarias a los efectos de poner en funcionamiento el "Programa Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para Municipios", controlar su ejecución y dictar la normativa complementaria que resulte necesaria para su implementación.
ARTÍCULO 4°.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida será atendido con cargo al Programa 44, dentro de la Jurisdicción 51 MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, siendo el cupo total del programa de PESOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES ($ 23.108.833).
ARTÍCULO 5°.- La presente resolución entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.
(1) Este Anexo obra como Archivo Adjunto de esta Resolución.
Publicado en Promoción Industrial - Parque Industrial - Promoción de Actividades Productivas
Lunes, 27 Julio 2020 14:15
1.1.3.9.Decreto nº 1133/2018 Circulación Calles Los Dragones de Entre Ríos, Juan del Campillo y Pedro Zenteno
Decreto nº 1133/2018
Artículo 1º.- Dispónese un único sentido de circulación para las calles Los Dragones de Entre Ríos, entre calle Juan del Campillo y Ayacucho con orientación Oeste-Este; Juan del Campillo entre Los Dragones de Entre Ríos y Pedro Zenteno con orientación Sur-Norte y Pedro Zenteno, entre calle Juan del Campillo y Ayacucho con orientación Este-Oeste, en virtud de los motivos expuestos en los Considerandos de la presente.
Artículo 2º.- Por la Dirección de Tránsito y Planificación Urbano Vehicular y Cuerpo Único de Inspectores, coordínese con la Dirección de Señalización urbana, para la instrumentación y posterior control de lo dispuesto en el artículo 1º de la presente norma.
Artículo 3º.- La disposición entrará en vigencia a partir de la firma de la presente norma legal.
Lunes, 27 Julio 2020 12:34
Decreto nº 1052/2018 Ref. Calle Rosario de Tala
Decreto nº 1052/2018
Artículo 1º.- Modifíquese el Decreto nº 1212/92; en sus incisos 2.3. y 2.4., referente al sentido de circulación de calle Rosario de Tala, estableciéndose que la misma tendrá un único sentido de transitabilidad de ESTE-OESTE en su totalidad de extensión entre Av. Francisco Ramírez y calle Corrientes, a partir del día de promulgación del presente Decreto.
Artículo 2º.- El estacionamiento deberá realizarse sobre la acera derecha según la modificación en el sentido de circulación, este caso será la acera NORTE de forma paralela al condón.
Artículo 3º.- Instrúyase a la Dirección de Señalización según los cambios dispuestos en el artículo 1º.-
Artículo 4º.- Deróguese toda norma igual o de menor jerarquía de se oponga a la presente.
Artículo 5º.- El presente Decreto será refrendado por el Sr. Secretario de Servicios Públicos.
Artículo 6º.- Regístrese, publíquese y archívese.-
Lunes, 27 Julio 2020 11:43
Decreto nº 1150/2016 Crea la Dirección de Asistencia Nutricional y Comedores Comunitarios
Artículo 1º.- Créase la Dirección de Asistencia Nutricional y Comedores Comunitarios dependiente de la Subsecretaria de Promoción y Desarrollo Social de la Secretaría de Desarrollo Social, por los motivos expuestos en los considerandos de la presente disposición.
(2) Decreto nº 982/2018
Artículo 1º.- Créase la Subdirección de Nutrición, dependiente de la Dirección de Asistencia Nutricional y Comedores Comunitarios.
Lunes, 27 Julio 2020 10:31
Decreto nº 840/2018 Crea la Dirección Actas de Comprobación y Notificaciones
Decreto nº 840/2018
Artículo 1º.- Créase la Dirección Actas de Comprobación y Notificaciones dependiente de la Secretaría de Servicios Públicos.
Artículo 4.- (1)
Artículo 8º.- Refrenda el presente decreto el Señor Secretario de Servicios Públicos.
Artículo 9º.- Regístrese, comuníquese y archívese.
(1) No se transcriben los artículos 2°, 3º, 4º, 5º, 6º y 7° en virtud de que los mismos establecen disposiciones referentes al personal a cargo de las áreas de la repartición.
(2) Decreto nº 850/2018
Artículo 1º.- Créase la Subdirección en Horario Vespertino de la Dirección de Actas de Comprobación y Notificaciones, dependiente de la Secretaría de Servicios Públicos.
Artículo 4º.- Refrenda el presente Decreto el Señor Secretario de Servicios Públicos.
Lunes, 27 Julio 2020 08:58
Decreto nº 1100/2017 Crea la Dirección de Gestión Operativa
Decreto nº 1100/2017
Artículo 1º.- Créase la Dirección de Gestión Operativa dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Institucional y Servicio a la Comunidad.
Viernes, 24 Julio 2020 13:41
Decreto nº 986/2017 Crea la Dirección Agua y la Dirección Ingeniería
Decreto nº 986/2017
Artículo 1º.- Créase la Dirección Agua y la Dirección Ingeniería, ambas dependientes de la Subsecretaría de Saneamiento de la Secretaría Centro de Integración de Servicios Ciudadanos.
(1) No se transcriben los artículos 2°, 3°, 4º, 5º y 6° en virtud de que los mismos establecen disposiciones referentes al personal a cargo de las distintas reparticiones dependientes de áreas dependientes de la Subsecretaría de Saneamiento.
Publicado en Secretaría de Obras Publicas
Viernes, 24 Julio 2020 11:25
Decreto nº 778/2017 Dirección de Mantenimiento y Desmalezado de Canteras y Banquinas de Avenidas
Decreto nº 778/2017
Artículo 1º.- Créase la Dirección de Mantenimiento y Desmalezado de Canteras y Banquinas de Avenidas dependiente de la Secretaría Centro de Integración de Servicios Ciudadanos.(2)
(1) No se transcriben los artículos 2°, 3°, 4º y 5° en virtud de que los mismos establecen disposiciones referentes al personal a cargo de las distintas areas de la repartición creada.
(2) Decreto nº 1394/2018
Artículo 1º.- Dispónese la creación del Departamento Desmalezado dependiente de la Dirección de Mantenimiento y Desmalezado de Canteras y Banquinas de Avenidas dependiente de la Secretaría Centro de Integración de Servicios Ciudadanos.
(1) No se transcriben los artículos 2°, 3° y 4º en virtud de que los mismos establecen disposiciones referentes al personal a cargo de las distintas áreas.
Publicado en Secretaría de Servicios Públicos
Viernes, 24 Julio 2020 11:22
Decreto nº 777/2017 Crea la Dirección de Ramas -Sector Oeste.
Decreto nº 777/2017
Artículo 1º.- Créase la Dirección de Ramas –Sector Oeste- dependiente de la Secretaría Centro de Integración de Servicios Ciudadanos.
(1) No se transcriben los artículos 2°, 3°, 4º y 5° en virtud de que los mismos establecen disposiciones referentes al personal a cargo de las áreas de esta repartición.
Viernes, 24 Julio 2020 08:22
Resolución 40/2020 MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT: "PROGRAMA NACIONAL DE REACTIVACIÓN Y TERMINACIÓN DE OBRAS DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT"
Resolución 40/2020 MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
Publicado: 08.07.2020
RESOL-2020-40-APN-MDTYH
VISTO el Expediente Nº EX-2020-40130993-APN-SSPVEI#MDTYH del registro de este Ministerio, la Ley de Ministerios Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorios, el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 7 del 10 de diciembre de 2019, la Resolución del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA N° 122 de fecha 15 de marzo de 2017, y
Que mediante la Resolución del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS N° 122 del 15 de marzo de 2017 se dejó sin efecto las Resoluciones de la ex SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS dependiente del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS Nros. 1270 del 30 de diciembre de 2008, 15 del 3 de febrero de 2009, 428 del 22 de abril de 2009, 1012 del 18 de mayo de 2009, 993 del 5 de octubre de 2010, 1030 del 28 de octubre de 2010 y la Circular Nº 2 de la mencionada Secretaría del 16 de octubre de 2012, por las que se habían implementado diferentes programas de viviendas, y asimismo se creó en el ámbito de la ex SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA de la ex SECRETARIA DE VIVIENDA Y HÁBITAT del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA el "PLAN NACIONAL DE VIVIENDA" aprobándose el Reglamento Particular del referido Plan.
Que muchas de las obras que se continuaron o se iniciaron dentro de dicho Plan se encuentran a la fecha discontinuada su construcción debido a diversas y que resulta de interés Nacional reactivarlas y determinar sus respectivas terminaciones estableciendo una reglamentación acorde a las circunstancias específicas de cada Jurisdicción.
Que con la paralización mencionada se han deteriorado las condiciones de desarrollo y del hábitat en su conjunto afectando a miles de familias en todo el Territorio Nacional reduciendo las posibilidades de ocupación de mano de obra y la movilidad de las economías locales.
Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 del 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorios, estableciendo que corresponde a este MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en todo lo inherente a las políticas de promoción del reequilibrio social y territorial y de desarrollo de vivienda, hábitat e integración socio urbana.
Que en ese orden compete a esta Cartera de Estado entender en la formulación, elaboración y ejecución de la Política Nacional en todas las materias relacionadas con el desarrollo del hábitat y ejecutar los planes, programas y proyectos de su competencia que elabore conforme las directivas que le imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que en dicho marco, y con la finalidad de reactivar y finalizar obras del PLAN NACIONAL DE VIVIENDAS paralizadas o demoradas en su ejecución al inicio del presente año presupuestario y/o las que quedaron finalmente paralizadas producto del aislamiento producido por pandemia del coronavirus COVID-19 y al mismo tiempo buscando el desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, vivienda, infraestructura básica y equipamiento comunitario de los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas y grupos vulnerables en situación de emergencia, marginalidad y riesgo ambiental en todo el Territorio Nacional, se considera pertinente crear el "PROGRAMA NACIONAL DE REACTIVACIÓN Y TERMINACIÓN DE OBRAS DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT", en adelante el "PROGRAMA".
Que con el "PROGRAMA" se busca también promover la incorporación de mano de obra local, procurando de ese modo una reinserción social y laboral de la población afectada como la movilización de la economía a partir de mercados locales de materiales e insumos para la construcción.
Que se considera más eficaz ante la situación dada incorporar todas las obras vigentes a los lineamientos del "PROGRAMA" que por este acto se crea, al que podrán adherir voluntariamente los Entes Ejecutores de estas obras, o continuar según las condiciones pactadas en los Acuerdos originalmente suscriptos.
Que en el supuesto que al momento de la adhesión existan reclamos entre las partes, o surjan de análisis posteriores, se procederá a una instancia de conciliación a fin de cerrar administrativamente los efectos de dichos acuerdos.
Que el derecho a una vivienda adecuada tiene reconocimiento constitucional con la incorporación que hace de los instrumentos internacionales de derechos humanos su Artículo 75, inciso 22 y en el reconocimiento expreso que en el Artículo 14 bis se hace del derecho al acceso a una vivienda digna.
Que las facultades para el dictado del presente acto surgen de lo dispuesto por la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificaciones.
LA MINISTRA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
ARTÍCULO 1°.- Créase el "PROGRAMA NACIONAL DE REACTIVACIÓN Y TERMINACIÓN DE OBRAS DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT", destinado a reactivar y finalizar las obras que se ejecutan dentro del PLAN NACIONAL DE VIVIENDA las que se encuentran paralizadas o demoradas en su ejecución, favoreciendo de ese modo al desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, de la vivienda, de la infraestructura básica y del equipamiento comunitario de los hogares involucrados con Necesidades Básicas Insatisfechas y de los grupos vulnerables en situación de emergencia, marginalidad y riesgo ambiental en todo el Territorio Nacional, a la incorporación de mano de obra, a la reinserción social y laboral de la población afectada y a la movilización de la economía a partir de mercados locales de materiales e insumos para la construcción, cuyo Reglamento Particular obra como Anexo I (IF-2020-44872096-APN-SSL#MDTYH) y que forma parte integrante de la presente resolución.
(Artículo sustituido por art. 1º de la Resolución Nº 57/2020 del Ministerio de Desarrollo Territorial y Habitat B.O. 23/7/2020)
ARTÍCULO 2° — Los Entes Ejecutores que deseen adherir al PROGRAMA que se crea por la presente medida deberán comunicarlo a través de una solicitud de adhesión dirigida a la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS dependiente de la SECRETARÍA DE HÁBITAT del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT, de conformidad con el Anexo II (IF-2020-43174943-APN-SSL#MDTYH) que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 3° — Lo acordado con los Entes Ejecutores que no adhieran al PROGRAMA continuará según las estipulaciones originalmente pactadas.
ARTÍCULO 4° — Si al momento de la adhesión existen reclamos entre las partes o surjan de análisis posteriores, se procederá a una instancia de conciliación a fin de cerrar administrativamente los efectos de dichos acuerdos.
ARTÍCULO 5° — El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida será imputado a los créditos presupuestarios del Fideicomiso vigente o del Programa 38 según corresponda, pudiendo cambiar de imputación según condiciones específicas que serán aprobadas por la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS de la SECRETARÍA DE HÁBITAT del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT.
ARTÍCULO 6° — Facultase a la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS de la SECRETARÍA DE HÁBITAT del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT a dictar las normas aclaratorias, complementarias o interpretativas de la presente medida.
ARTÍCULO 7° — Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. María Eugenia Bielsa
(Anexo sustituido por art. 1º de la Resolución Nº 57/2020 del Ministerio de Desarrollo Territorial y Habitat B.O. 23/7/2020)
REGLAMENTO PARTICULAR DEL "PROGRAMA NACIONAL DE REACTIVACION Y TERMINACION DE OBRAS DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y HABITAT"
1.2 PARTES INTERVINIENTES
1.3 RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES
1.3.1 Respecto de la UNIDAD DE GESTIÓN
1.3.2 Respecto de la SUBSECRETARÍA DE POLITICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA
1.3.3 Respecto de la SECRETARÍA DE HABITAT
1.3.4 Respecto de la PROVINCIA como ENTE EJECUTOR
1.3.5 Respecto de los MUNICIPIOS como ENTE EJECUTOR
1.4 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIMENTAR LOS BENEFICIARIOS
2.- CONTENIDO y ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO PARTICULAR
2.1 LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA
2.1.1 Terminación de Viviendas y Mejoramientos de Vivienda paralizadas
2.1.2 Construcción de Viviendas y Mejoramientos de Vivienda proyectadas sin inicio.
2.1.3 Obras de Mejoramiento del Hábitat Urbano, de Infraestructura frentista, nexos de media
escala y Complementarias de Equipamiento Urbano, paralizadas o proyectadas sin inicio.
2.2 IMPUTACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL PRESUPUESTARIO
2.2.1 Imputación del gasto
2.2.2 Afectación del gasto
2.2.3 Evaluación de los elementos que componen los indicadores
2.2.4 Control presupuestario, metas físicas
2.3 PRESENTACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS
2.3.1 Primera Etapa: "DE GESTIÓN DEL PROYECTO"
2.3.1.1 Criterios de elegibilidad de los proyectos
2.3.1.2 Gestión para obtener la Factibilidad Técnica
2.3.2 Segunda Etapa: "DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO"
2.4 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LAS VIVIENDAS y LOS MEJORAMIENTOS
2.5 FINANCIAMIENTO
2.5.1 Establecimiento de los montos financiables
2.5.2 Adecuación y actualización de los montos financiables
2.5.3 Metodología para efectuar los desembolsos y sus rendiciones
a) Reactivar y terminar las obras que se encuentran paralizadas o demoradas en su
b) Contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat, vivienda, infraestructura básica y equipamiento comunitario de los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas y grupos vulnerables en situación de emergencia, marginalidad y riesgo ambiental en todo el Territorio Nacional.
c) Promover la incorporación de mano de obra.
d) Procurar la reinserción social y laboral de la población afectada.
e) Movilizar la economía a partir de mercados locales de materiales e insumos para la construcción.
-UNIDAD DE GESTIÓN: El PROGRAMA DE REACTIVACIÓN y TERMINACIÓN DE OBRAS DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT, de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN OPERATIVA DE PROYECTOS HABITACIONALES, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA.
-SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA: Organismo dependiente de la SECRETARÍA DE HÁBITAT del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HABITAT.
-ENTES EJECUTORES: Los Estados Provinciales, representados por los organismos competentes, que ellos designen, Municipales y Organizaciones no Gubernamentales de reconocida trayectoria
-Analizar y evaluar la documentación presentada por los ENTES EJECUTORES.
-Fijar criterios de elegibilidad excepcionales cuando circunstancias de contexto lo requieran.
-Emitir la Factibilidad Técnica de los Proyectos.
-Adoptar las medidas y controles necesarios para el cumplimiento de los Convenios suscriptos entre los ENTES EJECUTORES y la SUBSECRETARÍA.
-Supervisar y auditar el inicio, los avances y la finalización de cada Proyecto.
1.3.2 Respecto de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA
-Suscribir los Convenios con los ENTES EJECUTORES.
-Auditar y monitorear el PROGRAMA.
-Financiar todas sus Líneas de Acción.
-Impulsar las transferencias de los fondos a los ENTES EJECUTORES, en tiempo y forma, de
acuerdo con lo establecido en cada Convenio.
-Suspender la ejecución de cualquiera de las Líneas de Acción, donde no se cumplan los
aspectos programáticos o alguna de las cláusulas fijadas en los Convenios por parte de los
1.3.3 Respecto de la SECRETARÍA DE HÁBITAT
-Ratificar mediante Resolución los Convenios firmados por la SUBSECRETARÍA, y aprobar la transferencia del monto total del proyecto, facultando al Sr. Subsecretario a impulsar la liquidación de los anticipos financieros y demás desembolsos según lo establecido en los Convenios ratificados.
1.3.4 Respecto de la PROVINCIA y Ciudad Autónoma de Buenos Aires como ENTE EJECUTOR
-Presentar los Proyectos y las Solicitudes de Factibilidad Técnica ante la UNIDAD DE GESTIÓN.
-Suscribir los Convenios con la SUBSECRETARÍA.
-De corresponder, llevar adelante procesos licitatorios, públicos o privados, concursos de precios, adjudicar las obras y celebrar los respectivos contratos para la ejecución del Proyecto de la Línea de Acción correspondiente.
-Garantizar que las viviendas, cuenten al momento de ser terminadas con los servicios de agua, cloaca, gas, electricidad y obras complementarias.
-Proveer de luz y agua potable a la obra antes del inicio de los trabajos preliminares.
-Realizar inspecciones técnicas y de seguimiento de todos los Proyectos las veces que sea necesario y por lo menos en oportunidad de cada desembolso efectuado.
-Realizar los certificados de avance de obra físico y financiero, según el modelo fijado por el PROGRAMA y elevarlo a la UNIDAD DE GESTIÓN.
-Adjudicar las viviendas conforme los lineamientos del PROGRAMA.
-Fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico en materia laboral y de la seguridad social, riesgos del trabajo y de seguridad e higiene en el trabajo.
-Realizar la recepción provisoria y definitiva de la obra.
-Una vez finalizada la obra, gestionar la confección de planos de mensura y subdivisión de los inmuebles, proceder a la inmediata entrega de las viviendas e instrumentar, a través de la Escribanía General de Gobierno provincial, el otorgamiento de la escritura traslativa de dominio a favor del BENEFICIARIO; y realizar la constitución de la correspondiente hipoteca a favor de la PROVINCIA, cuando corresponda, una vez terminadas las obras.
-Instrumentar el recupero de las cuotas, cuando corresponda, que abonarán los BENEFICIARIOS, adjudicatarios de las viviendas, para su reinversión en nuevos proyectos de viviendas en su jurisdicción.
-Llevar adelante las acciones post obra que se convengan y monitorear el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los adjudicatarios.
-Los municipios que actúen como Entes Ejecutores deberán cumplir con las mismas exigencias que los Organismos provinciales salvo aquellas que excedan el alcance de su jurisdicción.
Para el caso de entregas de viviendas nuevas se deberán cumplir con las cuotas que cada Jurisdicción establezca, salvo el caso de relocalizaciones forzosas en el marco de problemáticas de riesgo ambiental y contaminación.
El PROGRAMA está compuesto por tres Líneas de Acción:
a) Terminación de Viviendas y Mejoramientos de Viviendas Paralizadas.
b) Construcción de Viviendas y Mejoramientos de Viviendas proyectadas sin inicio.
c) Obras de Mejoramiento del Hábitat Urbano, de Infraestructura frentista, nexos de media escala y Complementarias de Equipamiento Urbano, paralizadas o proyectadas sin inicio.
La Línea de Acción "terminación" está dirigida a concluir de manera eficaz, efectiva y eficiente todas aquellas obras que se encuentran paralizadas y que debido al estado económico, financiero y físico pueden ser reactivadas
Esta Línea de Acción prevé atender la demanda de viviendas nuevas que sean el resultado de rescisiones de Convenios de anteriores operatorias, adendas o complementen intervenciones inconclusas.
2.1.3 Obras de Mejoramiento del Hábitat Urbano, de Infraestructura frentista, nexos de media escala y Complementarias de Equipamiento Urbano, paralizadas o proyectadas sin inicio.
Esta Línea de Acción prevé atender la demanda en proyectos desarrollados de obras de cordón cuneta, veredas, pavimento nexos de redes de servicios básicos y la ejecución de todas aquellas obras menores destinadas a mejorar el Hábitat Urbano que se encuentren paralizadas o proyectadas sin inicio garantizando un cierre integral de la obra.
La imputación del gasto quedará sobre las partidas vigentes al momento de su ejecución, contemplando las siguientes líneas de acción:
✓ Terminación de Viviendas y Mejoramientos de Viviendas.
✓ Construcción de Viviendas y Mejoramientos de Viviendas.
✓ Obras de Mejoramiento del Hábitat Urbano, de Infraestructura frentista, nexos de media escala y Complementarias de Equipamiento Urbano.
Los componentes básicos para la elaboración de los indicadores del PROGRAMA son:
✓ Cantidad de viviendas en ejecución
✓ Cantidad de viviendas terminadas
✓ Cantidad de mejoramientos de viviendas en ejecución
✓ Cantidad de mejoramientos de viviendas terminados
✓ Cantidad de proyectos de infraestructura en ejecución
✓ Cantidad de proyectos de infraestructura terminados
✓ Cantidad de proyectos de equipamiento urbano o comunitario en ejecución
✓ Cantidad de proyectos de equipamiento urbano o comunitario terminados
✓ Cantidad de familias relocalizadas por riesgo ambiental
✓ Cantidad de familias afectadas por obras de mejoramiento de viviendas
✓ Cantidad de familias afectadas por obras de infraestructura o mejoramiento del hábitat
✓ Cantidad de Barrios Populares intervenidos
Las Metas y su correspondientes Unidades de Medida, del presente PROGRAMA, están en relación con sus Líneas de Acción:
1) Meta: Terminación de Viviendas paralizadas. Unidad de Medida: Vivienda Terminada y Vivienda en Ejecución.
2) Meta: Construcción de Viviendas proyectadas sin inicio. Unidad de Medida: Vivienda Terminada y Vivienda en Ejecución.
3) Meta: Mejoramiento del Hábitat Urbano, Obras de Infraestructura y Complementarias. Unidad de Medida: Proyecto Terminado y Proyecto en Ejecución.
El PROGRAMA se instrumenta en base a los lineamientos fijados en el presente Reglamento. Cada proyecto que se realice en este marco deberá encontrarse respaldado jurídicamente por un CONVENIO suscripto entre la SUBSECRETARÍA DE POLITICAS DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA, y los ENTES EJECUTORES de las respectivas Jurisdicciones.
El procedimiento para la aprobación de PROYECTOS comprende dos etapas:
a) La primera etapa, se denomina "DE GESTIÓN DEL PROYECTO".
b) La segunda etapa, "DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO".
Los ENTES EJECUTORES interesados presentarán mediante nota a la SUBSECRETARÍA, la voluntad de adherirse al PROGRAMA. Acompañando la mencionada nota se presenta la "Solicitud de Factibilidad Técnica" junto a la documentación técnica del Proyecto, por cada Línea de Acción, previo asesoramiento de la UNIDAD DE GESTIÓN.
Los criterios de elegibilidad estarán condicionados al estado de paralización de los proyectos iniciados o por iniciarse.
En la evaluación que realizará la UNIDAD DE GESTION deberán considerarse aspectos técnicos, constructivos, funcionales, económicos, financieros, ambientales y sociales.
Las viviendas que resulten reiniciadas o sean nuevas para completar proyectos inconclusos deberán ajustarse a lo establecido en los "Estándares Mínimos de Calidad" y a las Factibilidades Técnicas emitidas. Deberán contemplarse aspectos funcionales, técnicas constructivas locales en relación con la mano de obra disponible. Así como aspectos regionales o culturales que puedan verse vulnerados por tipologías inapropiadas. En el caso de los Mejoramientos de Viviendas deberán respetarse las características morfológicas de las viviendas a terminar y procurar la mejor adaptabilidad a los usos y costumbres de sus habitantes.
Para la conclusión de un proyecto podrán utilizarse las tres líneas de acción en simultáneo, puesto que podrán ser terminadas las viviendas iniciadas, aprobarse las restantes sin inicio con montos actualizados y proceder a la firma de otro Convenio y completar el proyecto con la línea de acción 3, otorgándole veredas, cordón cuneta, equipamiento urbano, nexos de infraestructura o conectividad de pavimento a por lo menos una vía de acceso pavimentada existente, en otro Convenio.
Para ello deberán programarse los tiempos de ejecución y evitar periodos improductivos con transferencias realizadas.
Conforme los criterios de elegibilidad, la Solicitud de Factibilidad Técnica será evaluada por la UNIDAD DE GESTIÓN. Dicho análisis se hará en base a la documentación técnica que acompañará cada Solicitud. De existir observaciones de orden técnico o económico, estas deben ser salvadas por el ENTE EJECUTOR.
En caso de no existir observaciones se otorgará la Factibilidad Técnica, la cual será comunicada mediante nota, por la UNIDAD DE GESTIÓN, al ENTE EJECUTOR. Una vez otorgada se procederá a la apertura de los expedientes de obra o a la incorporación de expedientes existentes y a la elaboración y firma de los respectivos Convenios.
La UNIDAD DE GESTIÓN será quien esté facultada para realizar los controles y adoptar las medidas necesarias, a fin de verificar el cumplimiento de los Convenios suscriptos entre los ENTES EJECUTORES y la SUBSECRETARÍA.
En los casos en que la normativa de la Jurisdicción del ENTE EJECUTOR le obligue al mismo a introducir modificaciones al modelo de Convenio se dará intervención a la Asesoría Jurídica de la SUBSECRETARÍA para que opine al respecto.
Los Convenios, una vez confeccionados, serán suscriptos por la SUBSECRETARÍA y las Jurisdicciones intervinientes los cuales luego de ser protocolizados, el área pertinente remitirá copia del ejemplar a cada una de las Jurisdicciones participantes.
Esta segunda etapa "DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO" comenzará, con el primer envío de fondos por parte de la SUBSECRETARÍA al ENTE EJECUTOR, el cual fuera aprobado mediante Resolución de la SECRETARÍA DE HABITAT.
Dichos desembolsos estarán sujetos a las condiciones de cada Convenio, según la Línea de Acción que corresponda.
Los plazos de ejecución de las obras van a depender de cada Línea de Acción y estarán plasmados en los Planes de Trabajo y Cronogramas de Desembolsos, contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de Inicio de las obras correspondientes a los proyectos. Los mismos, podrán prorrogarse en casos puntuales, cuando concurran circunstancias imprevistas o impedimentos debidamente justificados y hayan sido comunicados por los ENTES EJECUTORES con una antelación no menor a TREINTA (30) días a la UNIDAD DE GESTIÓN.
Todo proyecto aprobado podrá ser modificado en sus aspectos técnicos, siempre que medien circunstancias imprevistas y estén debidamente justificadas. Dichas propuestas de modificación deberán comunicarse con la debida anticipación adjuntando la documentación respaldatoria que avale la misma, quedando a consideración de la UNIDAD DE GESTIÓN su aprobación.
La UNIDAD DE GESTIÓN supervisará y auditará el inicio, los avances y la finalización de cada Línea de Acción del Programa, fijando criterios comunes a cualquier ENTE EJECUTOR.
Una vez finalizada la obra, la PROVINCIA y/o el MUNICIPIO procederá a la entrega, en el caso de vivienda nueva, de la escritura traslativa de dominio a sus adjudicatarios, procediendo a la constitución de la correspondiente hipoteca a favor de esta. Asimismo, el ENTE EJECUTOR firmará el Acta de Recepción Provisoria de la obra.
Finalmente, los expedientes iniciados en el ámbito de la SUBSECRETARÍA serán cerrados una vez que se adjunte al mismo el Acta mencionada.
La SUBSECRETARÍA podrá suspender la ejecución de cada Línea de Acción del Programa en aquellos casos en que no se cumplan las responsabilidades establecidas en cada una de las cláusulas de los Convenios correspondientes a los ENTES EJECUTORES.
2.4 MÉTODO DE CONTRATACIÓN
Podrán realizarse licitaciones públicas o privadas y/o concursos de precios y podrá utilizarse la modalidad por "administración" para determinados Convenios cuando ello agilice los procesos administrativos en relación con el monto de la obra y lo permita los alcances de las normativas nacionales, provinciales o locales de sus respectivas leyes para la contratación de obras.
En todas las Líneas de Acción es la SUBSECRETARÍA la que financia los fondos del PROGRAMA, que aprueba y transfiere la SECRETARÍA DE HABITAT. Los ENTES EJECUTORES son los receptores de los fondos, responsables de su aplicación en los proyectos, de las rendiciones de cuenta de estos y de la ejecución de las obras. El financiamiento de cada Línea de Acción se instrumentará de ser necesario mediante la firma de un Convenio suscripto entre la SUBSECRETARÍA y los ENTES EJECUTORES. Los financiamientos serán no reintegrables y se concederán en forma individual por cada Proyecto.
El monto total del financiamiento está comprendido por el Monto de la Línea de Acción que corresponda, pudiendo ser concurrente con otra Línea de Acción prevista por el PROGRAMA para garantizar una intervención completa e integral procurando un hábitat digno y saludable.
Los montos que financiará la SUBSECRETARÍA, para cada Línea de Acción, serán establecidos en los Convenios con los siguientes criterios:
a) Para obras de terminación, correspondientes a la Línea de Acción 1, se tomará el % físico faltante de obra en relación con a la última medición recibida, y se determinará el monto resultante Podrán considerarse los deterioros producto de la paralización de las obras debidamente verificados. Si hubiera un saldo financiero positivo con relación al % físico se considerará como un anticipo efectuado y se calculará su relación a un % de obra a realizar.
b) Para obras de Construcción de Viviendas y Mejoramientos de Viviendas proyectadas sin inicio, Línea de acción 2, se utilizarán los montos máximos financiables vigentes expresados en UVISs (Anexo I)
c) Para Obras de Mejoramiento del Hábitat Urbano, de Infraestructura frentista, nexos de media escala y Complementarias de Equipamiento Urbano, paralizadas o proyectadas sin inicio se procederá a un análisis comparativo de valores de referencia y se procederá de igual manera que las Líneas de Acción 1 y 2.
d) En los casos indicados en los puntos a) y b) que anteceden deberá realizarse un balance financiero y económico en relación con los recursos desembolsados por Nación y deberá verificarse la correspondencia entre el avance físico declarado y el avance financiero transferido. En su caso las actuaciones pasaran a la etapa de conciliación administrativo.
A los fines de instrumentar las distintas Líneas de Acción, los montos establecidos en los Convenios vigentes serán actualizados según las siguientes metodologías:
a) Para obras adheridas a UVIs, según Leyes 27271 y 27397, se procederá de la siguiente manera:
1.- las obras consideradas "activas" podrán reprogramar sus plazos de ejecución, adecuar sus respectivos planes de trabajos y continuar con la ejecución y sus respectivas certificaciones dentro de los alcances de la normativa vigente.
2.- las obras con certificaciones descontinuadas podrán considerarse paralizadas, y ser alcanzadas por este Reglamento. Para su reactivación y terminación se deberá calcular la obra faltante en UVIs y, reprogramar las obras, fijar los montos respectivos a valores actuales al momento de la reactivación y de ser necesario, reconocer montos complementarios por sobre los saldos financiables por Convenio. De esta manera se obtendrá un nuevo monto de obra con el que se podrá, por Disposición del Subsecretario, adecuar el Convenio vigente, addendar o firmar uno nuevo por "terminación".
b) Para obras paralizadas no adheridas a UVIs se reconocerá eventuales mayores montos de obra de cada Convenio con la siguiente metodología:
1.- las obras que no posean acciones judiciales promovidas sumarios o rescisiones unilaterales se tomará la última medición al momento de la paralización expresada en % de avance físico y se le aplicará el valor de la UVI según corresponda. Con ello se obtendrá el % físico de obra faltante a ejecutar expresado en UVIs. A continuación, se le aplicará a esa cantidad de UVIs el valor vigente al momento de la Solicitud de Factibilidad Técnica, de ser necesario, podrán reconocerse montos complementarios por sobre los saldos financiables por Convenio. De esta manera se obtendrá un nuevo monto de obra con el que se podrá, por Disposición del Subsecretario, adecuar el Convenio vigente, addendar o firmar uno nuevo por "terminación".
2.- las obras que estuvieran sometidas a acciones judiciales deberán resolver las controversias y después de ello estar sometidas a las prescripciones up-supra definidas.
Los plazos de ejecución se fijarán en el Plan de Trabajos de cada obra y en el Cronograma de Desembolsos, que como Anexos formarán parte de los Convenios a ser suscriptos entre los "ENTES EJECUTORES" y la "SUBSECRETARÍA".
Los fondos serán depositados, antes del inicio o re-inicio de la obra, en las cuentas bancarias declaradas por los "ENTES EJECUTORES", las que deberán estar dadas de alta en el MINISTERIO DE ECONOMÍA.
A fin de garantizar la eficiente ejecución de las obras, "LA SUBSECRETARÍA" realizará el primer desembolso al "ENTE EJECUTOR" en concepto de "anticipo financiero", a determinar según la obra y será descontado (desacopio) de las certificaciones futuras a presentar. El ENTE EJECUTOR deberá presentar junto a la certificación, la correspondiente "rendición".
La "UNIDAD DE GESTIÓN" procederá a verificar dicha rendición en base a la siguiente documentación remitida por el "ENTE EJECUTOR", a saber:
a) Acta de inicio o re-inicio de obra.
b) Certificado.
c) Constancia de cobro de la empresa en original con copia de la factura correspondiente y copia del comprobante de depósito en la cuenta de la contratista o constancia fehaciente de acreditación de los fondos.
d) Planilla en soporte magnético, conteniendo la síntesis de la rendición para todas las obras.
Recibida y evaluada la rendición se procederá a gestionar los siguientes desembolsos.
Con el último certificado de avance de obra y una vez efectuada la correspondiente rendición de cuentas del ultimo desembolso, cumplimentando el 100% financiero y físico, se procederá al cierre de la obra. A tal efecto se adjuntará copia autenticada del Acta de Recepción Provisoria de la obra, celebrada en los términos y con los alcances previstos en la Ley de Obra Pública de la jurisdicción respectiva; acreditando la terminación de la obra, en tiempo y forma, y que la misma se encuentra en condiciones de ser entregada, las viviendas en condiciones de ser habitadas y las infraestructuras en funcionamiento.
2.5.4 Mecánica de desembolsos
Los desembolsos serán efectivizados de acuerdo con la siguiente mecánica en cuatro remesas según etapas de avance físico:
1° desembolso en concepto de anticipo financiero, pudiendo ser entre el 15 y el 20 % del saldo total, de acuerdo con las particularidades de cada obra. En los casos que el saldo financiero y el avance físico de la obra lo requieran podrá instrumentarse un único desembolso.
2° desembolso correspondiente a un 30 o 35 % del saldo total, cuando se alcance mínimamente, el primer 25% de obra faltante.
3° desembolso correspondiente a un 30 o 35 % del saldo total, cuando se alcance mínimamente, el 50% de obra faltante.
4° y ultimo desembolso correspondiente al saldo por transferir, cuando se alcance mínimamente, el 80% de obra faltante.
2.6 MARCO DE APLICACIÓN - METODOLOGÍA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL
Los fondos que se transfieran en el presente Programa quedan sujetos a su rendición de acuerdo a lo establecido en la Resolución del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT Nº 31/2020 o a la norma que en un futuro la remplace.
Sr. Subsecretario de Políticas de Vivienda e Infraestructura
Ministerio de Desarrollo Territorial y Habitat
Ctdor. Daniel Guastavino
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los ____ días del mes de _______________ de 2020, en mi carácter de representante legal del ENTE EJECUTOR del Convenio N° _________________________, de fecha __________, solicito la adhesión de dicho convenio al Programa Nacional de Reactivación y Finalización de Obras de Vivienda, Infraestructura y Hábitat.
Presto conformidad a la aplicación del Reglamento Particular del Programa a las tareas de terminación de las obras que actualmente son desarrolladas por este Ente bajo el Plan Nacional de Vivienda.
En particular, a lo dispuesto en el artículo 4º de la Resolución Ministerial de Desarrollo Territorial y Habitat Nro XXX/2020, en cuanto a que se procederá a una instancia de conciliación a fin de cerrar administrativamente los efectos de dichos convenios.
A dichos efectos, constituyo como vía de comunicación oficial:
Sin más, saluda a Ud. muy atentamente.
Publicado en Programas de Mejoramiento de Viviendas y Hábitat