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Timestamp: 2017-12-15 15:11:22
Document Index: 275163968

Matched Legal Cases: ['Artículo 27', 'artículo 16', 'artículo 47', 'Artículo 1', 'Artículo 27', 'Artículo 81', 'ARTÍCULO 27', 'artículo 27', 'artículo 27']

El vocablo Ejido proviene del latín Exitus, que significa salida; es decir, lo que está a la salida de un lugar o en su lindero. - PDF
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Salvador Escobar Casado
1 LECTURA 1: EL EJIDO El vocablo Ejido proviene del latín Exitus, que significa salida; es decir, lo que está a la salida de un lugar o en su lindero. El Diccionario de la Real Academia Española en 1970 definió el ejido como el campo común de todos los vecinos de un pueblo, lindante con él, que no se labra, y donde suelen reunirse los ganados o establecerse las eras. En la España de los Reyes Católicos el ejido constituía la superficie de terreno que servía para el esparcimiento y diversión de los moradores del poblado contiguo a él, así como el lugar en el que el ganado pastaba. Ya en el México colonial, se designaba de esta manera al lugar do0nde podía pastar el ganado común de los indígenas. Posteriormente, en la Ley del 6 de enero de 1915 es cuando se introduce al marco jurídico mexicano el concepto de ejido para designar a las tierras de propiedad comunal que eran destinadas a cultivarse o explotarse con ganado según su respectiva calidad. La palabra ejido aparece por primera vez con su actual significado en la Constitución Mexicana hasta la reforma del Artículo 27 en En la actualidad; llamamos ejido a una unidad de producción agrícola, pecuaria y/o agroindustrial, con personalidad jurídica y patrimonio propios, compuesto por tierras provenientes de una dotación legal y por otros patrimonios obtenidos por cualquier vía y que hubieren incorporado al régimen ejidal. ORGANIZACIÓN DEL EJIDO
2 Los ejidos deben funcionar conforme a un reglamento interno. Dicho reglamento deberá estar inscrito en el Registro Agrario Nacional y debe contener todo lo relacionado con la organización económica y social de ejido, los requisitos para admitir nuevos ejidatarios y el reglamento para el aprovechamiento de las tierras de uso común, así como las medidas y reglas para el buen funcionamiento del núcleo ejidal. 1) Explotación de las tierras ejidales: Los ejidatarios pueden organizarse libremente y puede darse la explotación colectiva de las tierras del núcleo ejidal, siempre y cuando la asamblea así lo determine por dos terceras partes de sus asistentes. Los ejidatarios que hayan constituido una explotación colectiva, se encuentran facultados para modificar este régimen si así lo determinan en asamblea. 2) De los ejidatarios: Son ejidatarios los hombres y mujeres titulares de derechos ejidales. Los requisitos para serlo son: I) Ser mexicano mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su cargo o si se trata de herederos de ejidatarios II) Ser avecindado del ejido correspondiente, excepto cuando se trata de un heredero, o cumplir los requisitos que establece cada ejido en su reglamento interno. 3) Comprobación de los derechos: el artículo 16 de la Ley Agraria establece: I) Con el certificado de derecho agrarios expedido por autoridad competente. II) Con el certificado parcelario de derechos comunes III) Con la sentencia o resolución relativa del Tribunal Agrario. 4) Avecindados: Son las personas mayores de edad, mexicanos, que han vivido por más de un año en el núcleo de población ejidal y que
3 han sido reconocidos como tales por la asamblea o por el Tribunal Agrario. Los avecindados gozan de varios derechos ejidales como en las sucesiones como postores en la venta de derechos agrarios vacantes o en disputa, en la venta de parcelas sobre las que se haya establecido el dominio pleno y el derecho del tanto. 5) Pérdida de los derechos agrarios: El que ceda legalmente sus derechos o renuncie a ellos. Cuando opere en contra de un ejidatario la prescripción negativa, pasan a favor de quien trabaja la parcela ejidal. DE LAS TIERRAS EJIDALES La superficie de tierra que haya sido dotada al núcleo de población, así como aquellas tierras que hayan sido adquiridas por cualquier vía y se hayan incorporado al régimen ejidal serán consideradas de la propiedad del núcleo ejidal. a) Usufructo de las tierras ejidales: La asamblea autoriza a loa ejidatarios a otorgar en garantía el usufructo de las tierras de uso común. También los ejidatarios en particular pueden ofrecer este tipo de garantía sobre los préstamos para trabajar en tierras parceladas. b) Límites de los derechos parcelarios: Con la finalidad de evitar la acumulación de tierras ejidales en beneficio de un solo ejidatario, la ley dispone que dentro de un mismo ejido nadie puede ser titular de una extensión de tierra mayor al equivalente al 5% de la totalidad de las tierras poseídas por el núcleo ejidal, ni de más superficie que la equivalente a la pequeña propiedad. c) Prescripción: El requisito para que opere la prescripción agraria sobre tierras ejidales es que las personas que la reclaman hayan
4 poseído las tierras durante por lo menos cinco años si dicha posesión es de buena fe, y de diez si la posesión es de mala fe en concepto de titular de derechos de ejidatario. d) Formas para producir: Existe en la actual Ley Agraria la más completa libertad para que los ejidatarios y los ejidos se organicen para la producción y comercialización de sus cosechas. Se les autoriza expresamente para que formen uniones de ejidos, asociaciones rurales de interés colectivo, sociedades mercantiles o civiles, o cualquier tipo de organización que no esté expresamente prohibida por la ley. DELIMITACIÓN Y DESTINO DE LAS TIERRAS EJIDALES En el caso de que dentro de núcleo ejidal se encuentren tierras no parceladas, la Asamblea General de Ejidatarios está facultada para disponer de esas tierras. Forzosamente deberán destinarse para el asentamiento humano, el uso común o el parcelamiento. 1) Asignación de tierras de uso común y parcelas: En principio, la Ley señala un orden de preferencia para la asignación de tierras de uso común y parcelas: I) Posesionarios reconocidos por la Asamblea II) Ejidatarios y avecindados del núcleo de población, cuya dedicación y esmero sean notorios, o que hayan mejorado con su trabajo e inversión las tierras de que se trate. III) Hijos de ejidatarios y otros avecindados que hayan trabajado la tierra por dos años o más. IV) Otros individuos, a juicio de la asamblea. Cuando haya sujetos con iguales derechos, la asignación deberá hacerse por sorteo, que se efectuará necesariamente en presencia de un notario público o de un representante de la Procuraduría Agraria. a) TIERRAS DE ASENTAMIENTO HUMANO
5 Son básicamente la superficie de terreno en que se ubica la zona de urbanización y su fundo legal. Esta clase de tierra ejidal es imprescriptible e inembargable, y sólo se permite que se transmita a los ejidatarios y avecindados mediante solares para construir su casa habitación y al Estado o Municipio para que se destine a algún servicio público, por lo que podrán ser objeto de enajenaciones o gravámenes. ZONA DE URBANIZACIÓN Dentro de las tierras destinadas al asentamiento humano, se ubicará la zona de urbanización ejidal, que viene a ser la superficie de terrenos que no sea de labor, para satisfacer las necesidades habitacionales de los ejidatarios, los avecindados y sus familias. b) TIERRAS DE USO COMÚN Las tierras que no hayan sido destinadas para el asentamiento humano ni para ser parceladas, son las de uso común. Según la Ley Agraria, constituyen el sustento de la vida económica del ejido. La ley autoriza la transmisión de dominio de estas tierras a sociedades mercantiles o civiles en las que los ejidatarios participen como socios. Pueden ser objeto de prescripción. c) TIERRAS PARCELADAS Son aquellas que están perfectamente delimitadas y fraccionadas para que un solo ejidatario haga uso de ellas, y una vez que la parcela ha sido asignada al ejidatario, a ésta le corresponde el derecho de aprovechamiento, uso y usufructo sobre ella. CONSTITUCIÓN DE NUEVOS EJIDOS Bajo el amparo de las leyes agrarias que antecedieron a la actual, la forma normal para constituir un ejido era mediante cualquier acción positiva de dotación, ampliación o creación de un Nuevo Centro de Población Ejidal.
6 La legislación actual, en su capítulo tercero contempla las formas para el nacimiento de un nuevo ejido, que son: I) Que un grupo de 20 o más individuos participen en su constitución. II) Que cada individuo aporte una superficie de tierra. III) Que cada núcleo cuente con un proyecto de reglamento que se ajuste a lo dispuesto en la ley. IV) Que tanto la aportación como el reglamento interno consten en escritura pública y se solicite su inscripción en el Registro Agrario Nacional. Así mismo, las tierras que un ejido ya constituido adquiera y las convierta el régimen ejidal, las deberá inscribir en el Registro Agrario Nacional, y a partir de ese momento se sujetarán a lo dispuesto en la legislación por las tierras ejidales. ÓRGANOS EJIDALES La legislación agraria mexicana, desde 1934 hasta 1992, daba categoría de autoridades internas a quienes ejecutaban los acuerdos de la Asamblea General así como las disposiciones legales y administrativas de conteni8do agrario y que representaban al grupo ejidal o comunal en todos los actos de su esfera. Se reconocía como autoridades internas a: a) Las Asambleas Generales. b) Los Comisariados Ejidales c) Los Consejos de Vigilancia La vigente Ley Agraria, modificó la naturaleza de la organización interna del ejido al dejar de concebir a la asamblea, al comisariado y al consejo de vigilancia como autoridades internas y los convirtió en órganos de representación y gestión. A continuación analizaremos la estructura de los órganos agrarios señalados por la ley para conocer su forma de integración, facultades y obligaciones: A) Asamblea de Ejidatarios: Es el órgano supremo del ejido. Las personas con derechos agrarios debidamente constituidos tienen derecho de participar en ellas.
7 La Asamblea de Ejidatarios deberá reunirse por lo menos una vez cada 6 meses, o bien en el lapso de tiempo que el reglamento o la costumbre del núcleo ejidal señalen. B) Comisariado Ejidal: Es el encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea; así como de la representación y gestión administrativa del ejido. El Comisariado Ejidal está integrado por un Presidente, un Secretario y un Tesorero propietarios y sus respectivos suplentes; asimismo por los secretarios auxiliares y comisiones que se requieran para cumplir su cometido y que se encuentren autorizados por el reglamento interno del ejido. Los integrantes del Comisariado serán electos en asambleas, mediante voto secreto y durarán en su encargo 3 años, y no podrán volver a ocupar el mismo cargo hasta que haya transcurrido un tiempo igual a aquél en que estuvieron ejerciendo. Las obligaciones del Comisariado Ejidal se pueden resumir diciendo que son de representación, administrativa, de vigilancia, de poder convocar a asamblea, rendir cuentas y las demás que señale la ley o el reglamento interno del ejido. C) Consejo de Vigilancia: Está compuesto por un Presidente, dos Secretarios y sus respectivos suplentes y deberán funcionar en forma conjunta. Las facultades y obligaciones del órgano en cuestión son las de vigilar los actos del Comisariado, revisar las cuentas y operaciones de éste, convocar a asamblea cuando el comisariado se niegue a hacerlo y las demás que la Ley Agraria y los reglamento internos del ejido señalen. D) Junta de pobladores: Es un órgano de participación comunitaria. Esta junta deberá estar integrada por los ejidatarios y los avecindados del ejido de que se trate. La Junta de Pobladores estará normada por un reglamento que para tal fin se elabore, pero su principal función es la de opinar sobre los servicios sociales y urbanos del núcleo de población y proponer ante las autoridades correspondientes su mejoramiento, además informará a las autoridades sobre el estado que guardan las escuelas, mercados, hospitales o clínicas, y todo lo relacionado con
8 el área de asentamiento humano, y que desde luego, sea en beneficio del núcleo de población. LA PROPIEDAD EJIDAL La actual Ley Agraria en sus artículos 9 y 99 señala que los núcleos de población ejidal o comunal tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, y en consecuencia son propietarios de las tierras que recibieron en dotación o las que por cualquier otra vía hayan obtenido. De todo esto se deduce que a partir del momento en que se decretó la dotación o se les escrituró la compraventa, donación o cualquier otro acto jurídico por el cual se incorporan las tierras al régimen ejidal, se les considera legalmente propietario. Por lo que hace a las tierras comunales, el propietario es la misma comunidad una vez que el núcleo agrario ha sido reconocido legalmente como tal a través de los procedimientos que menciona la ley, y que son la restitución, un acto de jurisdicción voluntaria, la resolución de un juicio contencioso en el que se disputa el régimen comunal y el procedimiento de conversión de ejido a comunidad. A partir de ese momento el núcleo comunal, de conformidad con la ley, tendrá personalidad jurídica y la propiedad sobre las tierras. Los bienes ejidales y comunales son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Las modalidades que le imponen a las mencionadas propiedades tienden a inmovilizarlas para sacarlas del comercio, de tal suerte que este tipo de tierras, en general y en principio, nunca pueden ser objeto de compraventa, cesión, arrendamiento o hipotecarse. Sin embargo, ese principio general tiene sus excepciones. Las tierras clasificadas como parcelas, pueden ser objeto de aprovechamiento directo del ejidatario o de terceras personas. El titular del derecho agrario está autorizado para celebrar contratos de aparcería., mediería, asociación, arrendamiento o cualquier acto jurídico mediante el cual el ejidatario ceda el uso de su parcela. Asimismo, el ejidatario puede constituir el derecho real de usufructo sobre su parcela dándola en garantía a una institución de crédito o a un particular. También está facultado para aportar sus derechos de usufructo a la formación de sociedades tanto mercantiles como civiles. El titular de los derechos
9 agrarios también está autorizado para enajenar los derechos parcelarios a favor de ejidatarios o avecindados del mismo núcleo ejidal. PROPIEDAD EJIDAL INDIVIDUAL El ejidatario es titular de dos clases de derechos, que son los proporcionales y los concretos. 1) Proporcionales: Son losa derechos que se tienen sobre todos los bienes ejidales, aguas, tierras de uso común y máquinas, entre otros. 2) Concretos: Son los derecho que adquiere el ejidatario sobre la o las parcelas que le corresponden una vez que han sido delimitadas las tierras parceladas. Al ejidatario le corresponde su aprovechamiento, uso y usufructo. Estos derechos se demuestran con el correspondiente certificado de derechos parcelarios, que deberá expedir el Registro Agrario Nacional. Se autoriza al titular de los derechos, a conceder a terceros o a otros ejidatarios, su uso y usufructo mediante contrato de aparcería, mediería, asociación o cualquier otro acto jurídico, así como aportar el usufructo de la parcela a sociedades mercantiles y civiles. Con la autorización de la asamblea, la propiedad ejidal individual puede transformarse en propiedad particular, cuando se le otorga al ejidatario el dominio pleno de la o las parcelas que posea, en cuyo caso se da de baja la propiedad en el Registro Agrario Nacional para que las tierras se desincorporen del régimen ejidal, y queden, a partir de ese momento, reguladas por el derecho común. DERECHO DEL TANTO El Diccionario Jurídico Mexicano nos define al derecho del tanto como la facultad que tiene una persona para adquirir algo con preferencia de otro. En el derecho agrario esta figura eminentemente civilista, cobra plena vigencia al entrar en vigor la nueva Ley Agraria, al concederles a los ejidatarios el dominio pleno de sus parcelas lo que trae consigo la facultad para poder enajenar la misma, sin embargo la venta de la misma, se encuentra limitada con el cumplimiento del derecho del tanto que se contiene en los artículos 80, 84 y 89 de la ley de la materia. En la primera de las disposiciones se les concede el derecho al cónyuge y a los hijos en
10 ese orden, de quien pretenda enajenar sus derechos parcelarios, es decir cuando el titular de los derechos agrarios no tiene el dominio pleno de la parcela, por lo que prácticamente la venta comprenderá únicamente el derecho que tiene el mismo, hasta ese momento, de usar y disfrutar la cosa, en otras palabras la figura llamada usufructo. El término para hacer uso del derecho del tanto es de 30 días naturales contados a partir de la fecha en que se practica la notificación indubitable. En segundo término, se les concede el derecho del tanto: a los familiares del ejidatario; las personas que hayan trabajado la parcela por más de un año; los ejidatarios; los avecindados y el núcleo de población ejidal. El derecho en cuestión debe ser ejercitado en 30 días. En el supuesto de la segunda norma agraria, se le concede el derecho del tanto al municipio y al estado federativo, cuando se trate de terrenos ubicados en áreas que hayan sido declaradas reserva para el crecimiento de un centro de población; en este caso, los go9biernos de los estado y municipios contarán con el término de 30 días para hacerlo valer. Este supuesto se encuentra contemplado en el artículo 47 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Puede acontecer que se de el ejercicio del derecho en este caso el comisariado ejidal deberá proceder a realizar un sorteo para que de manera aleatoria se determine quien tiene preferencia, desde luego que de tal sorteo deberá dar fe un notario público para el efecto de que tal evento sea cierto y ajustado a las reglas que la costumbre haya impuesto para el mismo. PARCELA ESCOLAR, UNIDAD AGRÍCOLA, INDUSTRIAL, DE LA MUJER Y UNIDAD PRODUCTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA JUVENTUD Con la finalidad de llevar a cabo prácticas agrícolas y científicas, de enseñanza e investigación a favor del núcleo de población ejidal, en cada ejido deberá destinarse una superficie de terreno para el establecimiento de la parcela escolar. De la misma manera, a la asamblea le corresponde reservar una superficie de terreno, localizada en las tierras de mejor calidad colindantes con la zona de urbanización, para el establecimiento de una granja agropecuaria o para industrias rurales, a fin de que sean aprovechadas por las mujeres mayores de 16 años que residen en el núcleo de población, para el mejoramiento moral, económico, social y familiar de la mujer campesina. Esta superficie es conocida como Unidad Agrícola e Industrial de la Mujer y por primera vez aparece en la Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971.
11 La actual Ley Agraria dispone de la creación de una unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud, la cual será destinada a los jóvenes mayores de 16 años y menores de 24 y para que esa parcela cumpla su fin se llevarán en ella a cabo actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitación para el trabajo. FUSIÓN DE EJIDOS Consiste en unir dos o más ejidos en uno solo, el cual adquiere una personalidad jurídica propia y una autonomía completa en su manejo interno y externo. DIVISIÓN DE LOS EJIDOS Mediante esta acción se procede a separa en partes la superficie total de un ejido con la finalidad de construir dos o más grupos ejidales. Se procede a la división de ejidos cuando: a) El núcleo ejidal está formado por diversos gruidos que posean distintas fracciones aisladas. b) Existiendo unidad en el núcleo de población, el ejido esté formado por diversas fracciones de terreno aisladas entre sí. c) El núcleo de la población esté constituido por varios grupos separados que exploten diversas fracciones del ejido, aún cuando éste constituya una unidad d) Habiendo unidad topográfica y unidad de núcleo, por la extensión del ejido resulte conveniente la división.
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