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Timestamp: 2020-01-21 16:41:05
Document Index: 357862610

Matched Legal Cases: ['artículo 86', 'artículo 107', 'artículo 14', 'artículo 16', 'artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 17', 'artículo 17']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 32-1, de 09/03/2001
Serie A: 9 de marzo de 2001 Núm. 32-1 PROYECTOS DE LEY
121/000032 Por la que se modifica la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, y determinados artículos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. (Procedente del Real Decreto-Ley 2/2001, de 2 de febrero).
Se publica a continuación el Real Decretoley 2/2001, de 2 de febrero, por el que se modifica la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 54/ 1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, y determinados artículos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia (núm. expte. 130/000011).
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 86.2 de la Constitución, dicho Real Decreto-ley fue sometido a debate y votación de totalidad por el Congreso de los Diputados en su sesión del día 22 de febrero de 2001, en la que se acordó su convalidación, así como su tramitación como Proyecto de Ley (núm. expte. 121/000032).
La Mesa del Congreso de los Diputados, en su reunión del día de hoy, ha acordado su remisión a la Comisión de Economía y Hacienda, para su aprobación con competencia legislativa plena, así como abrir un plazo de ocho días hábiles, que expira el 19 de marzo de 2001, en el que los señores Diputados y los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas.
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY 54/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL SECTOR ELÉCTRICO YDETERMINADOS ARTÍCULOS DE LA LEY 16/1989, DE 17 DE JULIO, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. (PROCEDENTE DEL REAL DECRETO-LEY 2/2001, DE 2 DE FEBRERO
En el caso concreto del sector eléctrico, hay que señalar que en estos tres últimos años se ha ido produciendo una aceleración en la liberalización del suministro, estando previsto, de acuerdo con el Real Decretoley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, la total liberalización del suministro el 1 de enero de 2003.
Para ello, el Gobierno considera imprescincible aclarar el marco aplicable a los Costes de Transición al régimen de mercado competitivo para los titulares de instalaciones de producción de energía eléctrica impuesto por la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, y sus sucesivas modificaciones; igualmente resulta necesaria una reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, a fin de delimitar el contenido de los acuerdos que pueden ser adoptados por el Gobierno en expedientes de concentración empresarial y de atribuir a los órganos competentes en materia de defensa de la competencia de instrumentos efectivos para velar por el cumplimiento de dichos acuerdos.
El presente Real Decreto-ley consta de dos artículos; el primero da nueva redacción a la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 54/1997, y modificado por el artículo 107 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que reconoció los Costes de Transición a la Competencia -CTC- a las sociedades titulares de instalaciones de producción de energía eléctrica incluidas a 31 de diciembre de 1997 en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinación de la tarifa de las empresas gestoras del servicio.
Además, se excluye del pago de CTC a las importaciones de energía eléctrica procedentes de otros Estados Miembros de la Unión Europea, se explicita el incentivo por tecnología GICC y se mantiene la rebaja prevista en el importe máximo de CTC a 31 de diciembre de 1997.
Por otra parte, el mecanismo de considerar que el exceso de venta de energía de dichas instalaciones en el mercado de producción sobre las 6 pesetas por kWh, que fueron consideradas como ingresos a percibir en el nuevo mercado de generación, ha sido un mecanismo adecuado para evitar incrementos de precios no justificados en el mercado. Por ello resulta conveniente trasladar dicha limitación a los nuevos titulares, junto con el derecho de cobro de los CTC asignados a las instalaciones.
Esta obligación de transmitir los derechos de cobro debe hacerse partir de una fecha posterior a la entrada en vigor de la Ley del Sector Eléctrico, dado que, en virtud de la obligación establecida en el artículo 14 y en la Disposición Transitoria Quinta de la Ley 54/ 1997, el 31 de diciembre del año 2000 es la fecha límite para separar las actividades reguladas de las no reguladas.
De otro lado, se incorpora el instrumento de las multas coercitivas como medio de ejecución forzosa de los acuerdos que autorizan operaciones de concentración empresarial sujetándolas al cumplimiento de determinadas condiciones. La adopción de este tipo de medidas, ya previstas en otros preceptos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, para compeler al cumplimiento forzoso de los acuerdos adoptados por el Tribunal de Defensa de la Competencia de remoción de conductas restrictivas o abusivas y reestablecimiento de la competencia efectiva y para obligar a notificar los acuerdos de concentración que superan los umbrales previstos en la Ley, no está prevista como medida de ejecución forzosa para el cumplimiento de las condiciones impuestas en los acuerdos de concentración; de este modo, se llena un vacío que, sin duda, permitirá mayor celeridad y rigor
en el grado de cumplimiento de los mencionados acuerdos.
2. Hasta el 31 de diciembre de 2010, el Gobierno podrá establecer anualmente el importe máximo de esta retribución con la distribución que corresponda. No obstante, si las condiciones del mercado lo hacen aconsejable, una vez cumplidas las condiciones y compromisos establecidos en esta disposición transitoria, el Gobierno podrá anticipar la fecha señalada en este párrafo.
3. Si el coste medio de generación a que se refiere el artículo 16.1 de la presente Ley de cada una de las sociedades titulares de instalaciones de generación, resultara anualmente superior a 6 pesetas por kWh, este exceso se reducirá del citado valor actual, estableciéndose anualmente por el Ministro de Economía las nuevas cantidades y porcentajes de costes de transición a la competencia que corresponderán a cada una de estas sociedades.
4. Los costes que se deriven de esta retribución serán repercutidos a todos los consumidores de energía eléctrica como costes permanentes del sistema, excluyendo la energía procedente de otros países de la Unión Europea, en los términos que establece el Real Decreto 2017/ 1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidación de los costes de transporte, distribución y comercialización a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificación y seguridad de abastecimiento.
Si en la venta de las instalaciones de producción a las que se reconoció Costes de Transición a la Competencia, la sociedad vendedora obtuviera precios de venta de dichas instalaciones de producción superiores a los costes que se tuvieron en cuenta para el cálculo a 31 de diciembre de 1997 de los Costes de Transición a la Competencia tecnológicos asignados a la misma y trasladados al momento de su transmisión, dicha diferencia será reducida del saldo pendiente de los derechos de Costes de Transición a la Competencia de la sociedad vendedora.
Será de aplicación a las sociedades que hayan adquirido instalaciones de generación a las que se les hubiera reconocido Costes de Transición a la Competencia, la limitación establecida en el apartado 3.»
Uno. Se da nueva redacción al apartado b) del artículo 17.1 que pasa a tener el siguiente contenido:
«Subordinar su aprobación a la observancia de condiciones que aporten al progreso económico y social una contribución suficiente para compensar los efectos restrictivos sobre la competencia. Dichas condiciones podrán consistir, entre otras, en la obligación de transmitir ciertos negocios o activos o en la imposición de limitaciones. En el supuesto de que la legislación sectorial correspondiente establezca algún tipo de limitación, el Acuerdo del Consejo de Ministros podrá autorizar su modificación en tanto se ejecuta y en los términos fijados en el mismo».
Dos. Se da nueva redacción al párrafo tercero del artículo 18 y se añade un párrafo cuarto, pasando ambos párrafos a tener el siguiente contenido:
«3. El Servicio de Defensa de la Competencia vigilará la ejecución y el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros en aplicación del artículo 17, a tal efecto y sin perjuicio de la adopción de otras medidas de ejecución forzosa previstas en el ordenamiento, podrá proponer al Gobierno la imposición de multas coercitivas de hasta 2.000.000 depesetas o 12.020 euros por cada día que transcurra sin ejecutar las obligaciones que procedan en cumplimiento del acuerdo.
4. Independientemente de lo previsto en el apartado anterior, el incumplimiento de lo ordenado en aplicación del artículo 17 podrá dar lugar a la imposición por el Gobierno a cada una de las empresas afectadas de multas de hasta el 10 por ciento de su respectivo volumen de ventas en España en el ejercicio en que se hubiera producido la operación de concentración».