Source: https://es.scribd.com/document/49338669/GUIA-SOBRE-EL-ESTUDIO-IMPACTO-AMBIENTAL-DE-LA-CONSTRUCCION-DE-UN-SISTEMA-DE-ABASTECIMIENTO-DE-AGUA-POTABLE
Timestamp: 2017-05-29 04:22:57
Document Index: 81622855

Matched Legal Cases: ['Artículo 30', 'artículo 17', 'Artículo 52', 'Artículo 31', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'Artículo 30', 'Artículo 36', 'Artículo 30', 'Artículo 5', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 61', 'Artículo 52', 'Artículo 57', 'Artículo 60', 'Artículo 59', 'Artículo 8', 'Artículo 69', 'Artículo 104', 'artículo 99', 'Artículo 16', 'Artículo 69', 'Artículo 43']

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PRESENTADO A: URIEL COY VERANO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES INGENIERÍA TOPOGRÁFICA BOGOTÁ D.C. 2007 INTRODUCCIÓN
Para el estudio del impacto ambiental de cualquier sistema de AGUA POTABLE debemos tener en cuenta una serie de variables que desarrollaremos a lo largo del documento pero cabe la pena mencionar como lo son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Entorno cultural del sitio donde se desarrollara el proyecto Procesos de ciclos hidrológicos Aspectos geotécnicos Procesos Climatológicos Procesos y condiciones ecológicas en el sector de trabajo y su entorno. Aspectos y Condiciones para el trabajo topográfico Condiciones salubres en el sistema de referencia (Sector de Trabajo) Aspectos técnicos y económicos en el desarrollo del problema
Aunque enfatizaremos más en el numeral # 5 ya que es nuestra área de estudio haremos mención de los demás literales ya que son el compendio de nuestro proyecto
Competencia…………………………………………………………………………………………… ….3.2.3.1. Pág.3. Jurisdicción……………………………………………………………………………………………… …. Pág. Entidades Ejecutoras………………………………………………………………………………………. Autoridades Ambientales………………………………………………………………………….2.3. Pág.Introducción……………………………………………………………………………………………… ……………. 8
. 7 3. 7 3. 1 2. Tipos de Proyecto…………………………………………………………………………………………. 5 3.3. 3 3. 4 3. 8 3. Entidades Reguladoras……………………………………………………………………………………. Aspecto Legal…………………………………………………………………………………………………… Pág. Sobre los Sistemas de Abastecimiento………………………………………………………………… Pág.2. Pág. Pág.2. Sobre la Evaluación Ambiental………………………………………………………………………….1. 6 3.1. 5 3. Marco Teórico…………………………………………………………………………………………………… … Pág. Pág. 2 3.2..1. 7 3. Componentes…………………………………………………………………………………………… ….3.3. Pág. 3 3. Pág. Estructura………………………………………………………………………………………………… …… Pág.1. Pág. 3 3. 4 3.2.3. Problema de Investigación…………………………………………………………………………………….2.2.1. Pág. Orden Conceptual……………………………………………………………………………………………… Pág.2.
7.1.4. Aguas superficiales…………………………………………………………………………………………. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias Ambientales y Acueductos……………………………………………………………………………………… Pág..1. 12 3. 16 5. 15 4.4.1. Pág. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales.3.4.4. 8 3. Concesiones Y Autorizaciones Ambientales………………………………………….1. Permisos. Licencias Ambientales……………………………………………………………………………………..3. 9 3.3.. Tasas compensatorias de uso…………………………………………………………………….1. Pág. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30) …………………………………………………………………………. 8 3. 8 3. 15 4.. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental………………………………………………. 13 3. Pág.7. 12 3.4. 9 3. Objetivo General……………………………………………………………………………………………… Pág. 17
. Metodología……………………………………………………………………………………………… ……….7. Pág. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico………………………….1.3.. Objetivos………………………………………………………………………………………………… ………… Pág..2. Pág.1 Superintendencia de Servicios Públicos…………………………………………………………… Pág.1. 17 5.6 Ordenamiento Territorial…………………………………………………………………………………… Pág.1. 8 3. 10 3.. Pág. Entidades De Control Y Vigilancia……………………………………………………………………. Metodologías más Usadas………………………………………………………………………………… Pág.1.5.. Pág. Normas ambientales vigentes relacionadas Con licencias ambientales y acueductos…………………………………………………………………. 8 3.3. Pág.1.4. Pág. Pág...
19 10. 17 6. Pág.3.. Recursos………………………………………………………………………………………………… ………. 17 6. Recursos físicos……………………………………………………………………………………………. Pág. Hipótesis………………………………………………………………………………………………… ………… Pág.1. 19 10. Principal…………………………………………………………………………………………………… …….2. 18 8. Pág.. Pág. Pág.3. 19 10. 20 11. 20 10. Pág. 19 10.1. Cronograma de la Investigación……………………………………………………………………… Pág.2. Pág.1. Fuentes Secundarias………………………………………………………………………………………. Etapas de la investigación…………………………………………………………………………… Pág. Variables………………………………………………………………………………………………… ………… Pág. CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………… ……. Pág.1.5. 17 8. 18 8. Fuentes Primarias……………………………………………………………………………………………. 17 7. Objetivo Específicos………………………………………………………………………………………….2. Observación……………………………………………………………………………………………… ………. Pág. Pág.1. Recursos humanos………………………………………………………………………………………… Pág. Tratamiento de la Información Recolectada………………………………………………………. 18 9. 18 8. 21
. Gestión de la Investigación………………………………………………………………………………….
sanitarias y demás que sean de nuestro interés para el desarrollo de la GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
.T. Los estudios de impacto ambiental se ven condicionados por diferentes factores los cueles se verán reflejados en este trabajo y serán ampliamente explicados. ciudad y país. 3. Aspectos y Condiciones para el trabajo topográfico Condiciones salubres en el sistema de referencia (Sector de Trabajo) Aspectos técnicos y económicos en el desarrollo del problema
Además de todos los estudios técnicos previos es fundamental consultar el P.O. 4. 6. 8. (Plan de ordenamiento Territorial) del municipio o ciudad para establecer las políticas ambientales.. 7. municipio. en el desarrollo de esta guía nos veremos abocados a relacionar las diferentes líneas de investigación del proyecto curricular para a si lograr una compilación que una vez estructurada sea capaz de darnos una orientación más clara para la realización del estudio de un proyecto de impacto ambiental en los sistemas de alcantarillado. 5.2. 2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
El problema de investigación que se va desarrollar en el transcurso de trabajo se basa en la formulación de un plan de desarrollo coherente para la formulación de una guía de trabajo para realizar diferentes estudios de impacto ambiental dentro de los sistemas de agua potable. Para la guía de estudio de impactos ambientales en los sistemas de alcantarillado es fundamental conocer los estudios previos de las diferentes ramas como lo son: 1. Realizando un énfasis prioritario en la parte topográfica. En cualquier entorno ya sea rural o urbano para lograr un desarrollo sostenible que en el transcurso del tiempo nos de cómo resultado la conservación del medio ambiente con obras de desarrollo para el beneficio de la comunidad. Entorno cultural del sitio donde se desarrollara el proyecto Procesos de ciclos hidrológicos Aspectos geotécnicos Procesos Climatológicos Procesos y condiciones ecológicas en el sector de trabajo y su entorno.
desde el principio. Se realiza simultáneamente o inmediatamente después de la evaluación estratégica ambiental (EEA) el estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a o largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones empezando por el nivel de planificación territorial y terminada en la explotación del proyecto. para obtener un producto integrado en el proyecto y su entorno no constituyen dos entidades distintas sino un sistema funcional.1. desde efectuarse en una etapa previa de planificación (enfoque adoptivo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto (enfoque semiadaptativo). a esta amplia escala con distintas capacidades de acogida. La evaluación del impacto ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programación del proyecto o actividad. al procesó de concepción y elaboración del proyecto. Orden Conceptual 3. Esta integración se constituye por dos vías: la del impacto o incidencia del proyecto en el medio. pues. y la aptitud o medida del comportamiento del medio con el proyecto.1. la directiva 85/337UE o la autoridad competente. la creación de contaminaciones o daño. o incluso anteriores. es en el de planificación. se van detectando zonas. Este enfoque adaptativo es el camino que permite la consideración conjunta de los elementos de la realización proyecto-entorno mediante la colaboración entre expertos de uno y otro. en función de determinadas características de las acciones que se contemplen y supuesto del estudio de un amplio territorio. y sin que ningún factor quede sin ese territorio podría verse afectado de manera importante. Sobre La Evaluación Ambiental INCORPORACIÓN DE LA EIA (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL) A LA TOMA DE DECISIONES INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROYECTOS Posiblemente el aspecto más difícil de los estudios de impacto ambiental es su integración en los procesos de decisión. Cuando se elabora un plan. y sin embargo es el factor clave de la protección ambiental. de incorporar la EIA al proceso. mas que combatir posteriormente
. En coincidencia con lo anterior. favorables desde el punto de vista medio ambiental. en base al cual los criterios ambiénteles son simultáneos.3.1. De esta manera. subraya que la mejor política de medio ambiente consiste en evitar. debe orientarse hacia un enfoque de carácter adaptativo. en la de ejecución o en la explotación (enfoque reactivo). pueden surgir distintos “escalones “. De acuerdo con Gómez Orea. El momento idóneo. MARCO TEÓRICO
modificación o rechazo. incluida la localización seleccionada cuando se compararon alternativas (ante proyecto). cuando la incorporación al proceso general de toma de decisiones tenga lugar a partir de la fase de planificación. 4. Un segundo nivel de estudio podría surgir en un posible segundo (escalón) de la programación de nivel ante proyecto. 6. 5. el EIA debe desarrollarse fundamentalmente con vistas a la aplicación de medidas correctoras de impactos. Almacenamiento de agua Captación Aducción Planta de tratamiento de agua potable Conducción Almacenamiento de Agua potable Red de distribución
.2. Pese a que el reglamento de la ley 99 del 93 y las otras varias reglas ambientales. Se trataría a este nivel de optimizar situaciones de por si aceptables.2. cuando el proyecto este concluido y la decisión de ejecutarlo toda. en estos escalones solo es factible la aceptación. SOBRE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 3. sin estar aun tomada la decisión de aceptación. se permite que los EIA puedan elaborarse en cualquier estadio. En definitiva y acorde con las definiciones y el enfoque con que se realiza el EIA tendrá el carácter de: • Adaptativo. Componentes Un sistema de acueducto está compuesto por: 1. • Semiadaptativo. en todos los procesos técnicos de planificación y decisión. En este nivel de proyecto. la repercusiones sobre Medio Ambiente.sus efectos y las necesidades de tener en cuenta lo antes posible. en el cual el análisis se destina a evaluar localizaciones prefijadas o exigidas que han sido seleccionadas en la anterior fase de planificación o alternativas técnicas de proyecto. descendiendo aquella según tenga lugar en las distintas fases sucesivas. 2. Un tercer (escalón) donde la actividad alcanza su mayor nivel de concreción. 7. es obvio que. es el momento de la redacción del proyecto.1. cuando tenga lugar a nivel de anteproyecto o de proyecto. ya que la modificación es problemática y en cualquier caso el rechazo a todas las luces indispensables en estas fases del proceso. teniendo en cuenta que la EIA es un instrumento preventivo mas que corrector. • Reactivo. modificación o rechazo). De los tres tipos de decisiones a que nos pueden conducir la EIA bien utilizada (aceptación.. la mayor operatividad se consigue en la fase de planificación. en el que se detallan todas las especificaciones técnicas de la actividad. 3. 3. tanto en la fase de construcción como en la de explotación.
Si bien se buscó que cada uno de los capítulos diera cubrimiento a todos los aspectos de interés (diseño.
3. Tipo De Proyectos Los proyectos de acueducto.2. • • • Desarrollos totalmente nuevos. según requerimientos y estado de la situación inicial pueden tener cualquiera de los siguientes alcances. Reparación o ampliación de uno o varios de sus componentes. la Guía se estructurará por componentes del sistema.ESQUEMA DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA UNA POBLACIÓN Grafica # 1
3.2. Soporte Legal) para evitar tediosas repeticiones lo relacionado con la etapa de construcción y el soporte legal se presenta en capítulos individuales. construcción.2. Estructura Para facilitar la consulta por parte de los usuarios. Operación de Sistemas nuevos o existentes. Operación. en forma individual o combinada.
la reestructuración de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urbanas. se presentan los aspectos y criterios que tendrán que contemplarse dentro de ésta etapa. para que con ayuda de una juiciosa evaluación de acuerdo con la incorporación de la variable ambiental desarrolle la más conveniente para la comunidad y para la conservación de los recursos naturales. los cuales deben involucrarse a los Programas Técnicos de Operación y Mantenimiento rutinario del sistema de acueducto. RAS (Resolución 1096). se adiciona un capítulo relacionado con la identificación y Evaluación de Impactos y otro con medidas específicas de control resumidas en treinta y cuatro (34) Fichas Ambientales. pero no deben considerarse excluyentes para situaciones especiales de proyectos específicos que se salen del alcance de un documento de ésta naturaleza. La Ley 142 de 1994 se constituye en el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios.les que produce o puede producir sobre el medio natural. se presentan los aspectos básicos a ser observados por el operador del proyecto. Aspecto Legal A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables Y de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legislación ambiental ha sido notable. En el Capítulo relacionado con la construcción.
. afectación en las etapas de construcción y operación) potencia. tal vez. entre estos los acueductos. La creación del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINO). En la sección operación y mantenimiento. 3.3. Las fichas fueron elaboradas en forma individual para cada una de las principales actividades identificadas. la más crítica para que sean considerados por el contratista. En noviembre del año 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico expide el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. El aparte relacionado con el diseño busca que el planificador o proyectista se concientice de los efectos (impactos. el desarrollo de cada una de las posibles alternativas técnicas de factible utilización para el suministro de agua potable a una localidad. perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambiental Y le confiere operatividad mediante actos legislativos de carácter reglamentario.Complementariamente y por dar cubrimiento total al sistema.
Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas (Decreto 421 de 2000).3. y se ajusten a lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de l a Ley 142 de 1994.3. Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio público.Grafica # 2
3. Entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los periodos de transición previstos en la ley 142 de 1994.1. Entidades Ejecutoras Las personas que de conformidad con las normas de carácter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son: • Empresas de servicios públicos. la prestación de ser vicios públicos (Ley 142 de 1994). La Nación. Autoridades Ambientales
. Municipios cuando asuman en forma directa a través de su administración central.2.
4 decreto 1124/99)
3. funciones para el manejo general del recurso hídrico y en especial para el otorgamiento de concesiones son las siguientes:
Ley 99 de 1993: El numeral 11 del Artículo 52 de la ley 99 de 1993.3. 24 núm.Las autoridades ambientales facultadas por ley para otorgar concesiones de aguas son: • • Corporaciones Autónomas Regionales. da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales.
3. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN (Art. Decreto 1541 de 1978: En sus Artículos 54 y 62. ejercen regulaciones sobre la prestación del ser vicio público de acueducto las siguientes entidades: 3.2. Unidades Ambientales Urbanas. para otorgar licencia ambiental para la Construcción de presas. Entidades Reguladoras De conformidad con las funciones que les asignan las disposiciones legales pertinentes.3. faculta a las Corporaciones Autónomas Regionales para otorgar concesiones de aguas con destino a diferentes usos entre los cuales se encuentra el doméstico. conservación y gestión de los recursos naturales renovables.1. en concordancia con el Numeral 9 del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993. Decreto1753 de 1994: El Decreto 1753 en su artículo 8. De esta manera el Ministerio del Medio Ambiente.2. Competencia Las normas que regulan el uso.000 usuarios. para otorgar licencia ambiental para la construcción de sistemas de acueductos en áreas urbanas para más de 5. 3.3. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico. establecen las entidades que tienen competencia.3. es decir.1.3.2. numeral 14. establece que el Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa licencia ambiental para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) metros cúbicos por segundo durante los periodos de mínimo caudal. manejo. Jurisdicción La jurisdicción o el territorio de cada una de las autoridades ambientales para ejercer su competencia están determinados por la ley1. da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales. Es función de esta Comisión promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la
. represas o embalses. El mismo Decreto en su Artículo 8. numeral 2.3. tiene jurisdicción en todo el territorio nacional y las Corporaciones Autónomas Regionales son competentes en la jurisdicción que les asignó su ley de creación.
Concesiones Y Autorizaciones Ambientales 3.3.
3. cuando la competencia no sea posible. Permisos.1. Distritos y Áreas Metropolitanas cuya población sea superior a un millón de habitantes. siempre y cuando esta función no sea competencia de otra autoridad.4.4.4. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los con.prestación de tales ser.4. obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboración o no del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. cuando se actúe mediante apoderado. económicos y de control que deben tener en cuenta la ESP en materia ambiental para proyectos de acueductos. y Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales.) Las Corporaciones Autónomas Regionales. El interesado en obtener licencia ambiental.4. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental El interesado en obtener la licencia ambiental formulará una petición a la autoridad ambiental competente.1 Superintendencia de Servicios Públicos A ésta entidad le corresponde entre otras funciones vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que están sujetos quienes prestan servicios públicos. 7 núm. 14 decreto 1753/94).3. 13 decreto 1753/94). 8 núm. de igual manera solicitará que se fijen los términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes.tratos entre las Empresas de Ser vicios Públicos y los usuarios. A continuación se presenta en resumen de los instrumentos administrativos. (Art. en cuanto al cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados.vicios. (Art. formulará solicitud escrita ante la autoridad ambiental competen. (Art. Licencias Ambientales Las autoridades competentes para el otorgamiento de licencias ambientales.1. 3. cuando éstos estuvieran definidos por la autoridad ambiental.
. Los Municipios. con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes. 11 y Art 8 parágrafo 2 del decreto 1753/94.te. y sancionar sus violaciones. se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan ser vicios de calidad. conforme a la ley 99 de 1993 y al Decreto 1753 de 1994 son:
El Ministerio del Medio Ambiente. Certificado de existencia y representación legal cuando se trate de persona jurídica. Poder debidamente otorgado. 3. Esta solicitud deberá contener:
Nombre o razón social del solicitante o interesado.1. en la cual le solicitará que se determine si el proyecto. Entidades De Control Y Vigilancia 3. por si o por intermedio de apoderado.
Si no se requiere diagnóstico ambiental de alternativas o una vez elegida la alternativa. los conceptos técnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no mayor de 60 días hábiles.3. (Artículo 30). Una vez allegada la información la autoridad ambiental dispone de 60 días para decidir sobre la renovación o modificación de la licencia ambiental. se puede pedir al interesado la información adicional que se considere indispensable. la autoridad ambiental dispone de 15 días hábiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades. debe elaborarse el Estudio de Impacto Ambiental. así como su concepto sobre el particular. Allegada la información requerida. para decidir. se interrumpen los términos para Decidir. la autoridad ambiental decidir á sobre la necesidad de presentar o no el diagnóstico ambiental de alternativas y definirá sus términos de referencia. hasta tanto se defina la autoridad ambiental competente. en un plazo no mayor de 30 días hábiles. 0655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente) . Presentado el Estudio de Impacto Ambiental.
. el término anterior será hasta de 120 días hábiles contados a partir del auto de trámite que declare reunida la información. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. para lo cual la autoridad ambiental fijará en un plazo no mayor de 60 días los términos de referencia. Tratándose de licencias ambientales que otorga el Ministerio. a partir del cual la autoridad ambiental otorgará o negar á mediante resolución la respectiva licencia en un plazo que no podrá exceder de 60 días. el Plazo para solicitar a otras autoridades O entidades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes se amplían a 60 días hábiles para que las autoridades ambientales o entidades envíen la información técnica jurídica o administrativa. (Artículo 36). cuando estos no estén previstos para el sector.2. Recibida la información o vencido el término de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades. la autoridad ambiental en un plazo no mayor de 60 días hábiles elegirá la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30) Presentada la solicitud de licencia ambiental. se expedirá auto de trámite que declare reunida la información requerida.1. (Artículo 5). Presentado el diagnóstico ambiental de alternativas.4. La autoridad ambiental competente en un plazo máximo de 30 días hábiles decidirá sobre los requisitos o condiciones que deba cumplir el beneficiario de una licencia ambiental que solicite su modificación o renovación. caso en el cual. Cuando la licencia ambiental se tramite ante el Ministerio del Medio Ambiente( Resolución No. Dentro de este plazo se dictará el auto de iniciación de trámite y se suspenderán los términos si hay colisión de competencias.
la cual se otorgará por un término no Mayor de diez (10) años. la cual debe ser aprobada previamente por la autoridad ambiental que la otorgó. pública o privada. nacionalidad y
si es persona jurídica pública o privada. Para poder derivar el agua otorgada en concesión es indispensable construir obras de captación que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua derivada. requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para el uso doméstico. para el
aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas. Para otorgar concesiones de aguas se tendrá en cuenta como prioridad la utilización para el consumo humano. documentos relativos a su constitución.5. Información sobre destinación que se le dará al agua. Una vez presentada la solicitud se ordena la práctica de una visita ocular. 36 y 39). (Artículos. Nombre de la fuente de donde se desea captar el agua. Aguas superficiales Toda persona natural o jurídica. (Artículos. salvo las destinadas a servicios públicos. 41 y 47). Por lo menos con diez (10) días de anticipación a la práctica de la visita. (Art ículo 48). colectivo o comunitario sea urbano o rural.
B. y dirección de su representante legal. F.3. con intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas objeto de la visita. Cantidad que se desea utilizar expresada en litros por segundo. Para solicitar una concesión de agua es necesario llenar una solicitud en la que se identifique:
A. municipio o comunidades que se van a beneficiar y su
conducción. Información sobre los sistemas que se emplearán para la captación. C. Nombre de predio.
H. domicilio. que podrán ser otorgadas por periodos hasta de cincuenta (50) años. se indicará su razón social.
G. nombre. Informar si se requiere el establecimiento de servidumbres. sin embargo este orden podrá ser cambiado por la autoridad ambiental.
Con la solicitud se debe acreditarla personería del solicitante. domicilio. restitución de sobrantes. cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar. Estas concesiones sólo pueden prorrogarse durante el último año del periodo para el cual se hayan otorgado. E. Término por el cual se solicita la concesión. la autoridad ambiental hará fijar en un lugar público de sus oficinas y en la alcaldía o
. (Artículo 56). identificación. seguida de la utilización para necesidades domésticas individuales y otras de carácter agropecuario.
D. distribución y drenaje y sobre las inversiones. (Artículos 54 y 55). Nombres y apellidos del solicitante.
para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. Las concesiones de agua para uso humano y doméstico o su renovación. antes o durante la visita ocular. Dentro de los 15 días siguientes a la práctica de la visita ocular o al vencimiento del término de prueba. La
autoridad competente podrá solicitar ampliación del tramo en cuestión (Artículo 57 del Decreto 1594 de 1984). deber á presentarse por duplicado ante la autoridad ambiental. se decidir á mediante resolución si es procedente otorgar o no la concesión solicitada. fijando para allegarlos un término no superior a 30 días. (Artículo 61).
D. En cuanto a la Resolución: La Autoridad Ambiental consignará en la resolución que otorgue la concesión por lo menos:
Nombre de la persona quien se le otorga la concesión. Requisitos básicos para la definición de otorgar o no la concesión de aguas:
A. la cual podrá exigir pruebas.
. Toda solicitud de concesión de aguas. (Decreto 1594 de 1984 Artículo 52).1 litro por segundo no requieren autorización el Ministerio de Salud. Relación de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de interés.
F. y el número de predios o de habitantes que se proyecta beneficiar. dentro de los treinta (30) días siguientes a su radicación. (Artículo 57). Toda persona puede oponerse al otorgamiento de una concesión. (Artículo 60). documentos y estudios. un aviso en el cual se indique el lugar. Autorización del Ministerio de Salud: Las concesiones para consumo humano
y doméstico o su renovación. En las solicitudes para usar aguas para prestar servicios públicos deberán indicarse los detalles de las obras la extensión. fecha y el objeto de la visita.
C. la cual deber á hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad que esta delegue.
caudal inferior a 0. requieren autorización previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien éste delegue.inspección de la localidad. la autoridad ambiental deberá presentar la siguiente información. exponiendo las razones en que se fundamenta ante la autoridad ambiental. La oposición se resolver á conjuntamente en la resolución que otorgue o niegue la concesión. Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emita concepto previo
al otorgamiento o renovación de una concesión para consumo humano y doméstico. para consumo humano y doméstico o
su renovación. El plazo dentro del cual se dará al servicio y la reglamentación de mismo (Artículo 59). Caracterización representativa de la fuente de agua. en el tramo que
considere la autoridad ambiental y en los términos establecidos por los artículos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984.
Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana . Nº 655 de 1996 Por la cual se establece el procedimiento para otorgar Licencias Ambientales. uso que se va a dar. aprobado en cada municipio (Ley 388 de 1997 Art. sobre licencias ambientales Res. Decreto 1397 de 1996 Participación de pueblos y comunidades indígenas en el trámite de licencias ambientales. Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993.• • • •
Nombre y localización de los beneficiarios de la concesión. Ley 344 de 1996 Facultades al Ministerio del Medio Ambiente para cobrar servicios de evaluación y seguimiento de la Licencia Ambiental y otras autorizaciones ambientales.O. se requiere la licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad competente antes de su iniciación. modo y oportunidad en que hará el uso.
3. 3. de urbanización y parcelación en terrenos urbanos de expansión urbana y rurales. Ley 21 de 1991.
. para ello nos podemos basar en las siguientes leyes y decretos:
Ley 23 de 1973 Ley marco nacional ambiental.7.P. Nombre de la fuente de la cual se va a derivar el agua. Participación de las comunidades negras en las decisiones para la explotación de los recursos naturales. descripción y ubicación de los lugares de uso.6 Plan de ordenamiento territorial La ejecución de obras de agua potable y saneamiento básico deben ejecutarse con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial. modificación y demolición de edificaciones. Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental. Ley 393 de 1997 Por la cual establece la Acción de Cumplimiento. ampliación. Cantidad de agua que se otorga. Ley 70 de 1993. Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente.T. 99) El Decreto 2111 de 1997 establece que para adelantar obras de construcción. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos La Constitución Nacional en Inclusión de la dimensión ambiental dentro de los principios fundamentales constitucionalmente reconocidos y protegidos por el Estado. Protección e integración de las poblaciones indígenas y tribales. Término por el cual se otorga la concesión y condiciones para su prórroga. derivación y retorno del agua.
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental. 192 de marzo 12 de 1999 Tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de Licencias Ambientales y demás autorizaciones ambientales. conservación y distribución de aguas nacionales de uso público. Nombre de la Norma y Aspectos que Regula:
Ley 23 de 1973: Ley marco nacional ambiental. Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 9 de 1979 y el Decreto 811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias. Resolución Nº.M.7.s Res. Decreto 1449 de 1977: Conservación de los bosques y rondas hidráulicas o retiros de los causes de nacimientos de agua. sobre licencias ambientales. Decreto 1381 de 1940: Aprovechamiento. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos. Ley 491 de 1999 Por la cual se reforma el Código Penal y se establecen Acciones Penales en materia ambiental Ley 633 de 2000 Reforma tributaria y modificación de la ley 344 de 1996
. Decreto 1382 de 1940: Aprovechamiento.• •
Decreto 1320 de 1998 Consulta previa con comunidades negras e indígenas. Ley 472 de 1998 Por la cual se establecen las Acciones Populares Decreto 2353 de 1999 Por el cual se establecen competencias entre autoridades ambientales de grandes centros urbanos y las CAR. Ley 142 de 1994 Régimen del servicio público domiciliario de acueducto. conservación y distribución de aguas nacionales de uso público. Decreto 15 41 de 1978 Por el cual se regula el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a las aguas no marítimas.A.1. 541 de 1994 del Manejo de escombros M. Ley 113 de 1928: Por la cual se regula el aprovechamiento de corrientes y caídas de aguas. Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993.
el cual definirá. El estudio. el estudio. 6).000) habitantes. Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana . las licencias se otorgarán con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial. planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento. por parte de los alcaldes municipales y distritales y el Gobernador del Departamento Archipiélago de San Andrés. trámite y expedición de licencias será competencia de la autoridad que para ese fin exista en el municipio. trámite y expedición de licencias en los municipios o distritos con población superior a cien mil (100. ( Artículo 8º).O. podrán designar curadores urbanos en los términos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. Providencia y Santa
. (Art 5). las licencias se expedirán con base en los planes de ordenamiento territorial vigentes. Mientras los municipios expiden el Plan de Ordenamiento Territorial. en los términos que establece la Ley 388 de 1997. los propietarios del derecho de dominio a título de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias. o subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo. (Art. cuando el Plan de Ordenamiento Territorial haya sido expedido de conformidad con lo dispuesto en la Ley 388 de 1997.especial que de él se derive.•
Ley 373 de 1997 Uso eficiente del agua. las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones que a se determinan en el Artículo 69 del Decreto 2111 de 1997. De acuerdo al Artículo 104 de la Ley 388 de 1997. de los inmuebles objeto de la solicitud. No se requerirá licencia o plan de manejo ambiental. está a cargo los curadores urbanos. En los municipios con población inferior a cien mil (100. Podrán ser titulares de licencias los titulares de derechos reales principales. Decreto 475 de 1998 Normas técnicas de calidad del agua para consumo humano
Nombre de la Norma Aspectos que Regula Igualmente se requerirá licencia para el lote. las normas urbanísticas. a petición de quien tramite la licencia. Decreto 2111 de 1997 Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo. De acuerdo con el numeral segundo del artículo 99 de la Ley 388 de 1997. deberán rendir sus conceptos sobre estos aspectos (Artículo 16).000) habitantes. las oficinas de planeación o demás entidades municipales o distritales que intervienen en el desarrollo urbano. así como para la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento.P. las vías obligadas y la ubicación de las actividades de servicios. Sin embargo. cuando menos. o el instrumento que haga sus veces. los poseedores. En defecto o insuficiencia del instrumento indicado en el inciso anterior.T. así como la normativa físico .
Solo podemos llegar a un tipo de método según la actividad Hay varios métodos para estudiar el impacto sobre un mismo factor. preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto.bajo la dirección y coordinación de un director de proyecto. los métodos no dan soluciones. determinando que las existentes son las idóneas para los proyectos concretos. preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica.7. Todas las dificultades nos han encaminado a intentar la elaboración de una guía metodología que concretándose en el EIA haga posible el trabajo de un equipo multidisciplinar que . debiéndose incluir en estos equipo sociólogos. no están acostumbrados a que sus trabajos están enjuiciados por gente no versada en la materia. subjetividad de determinadas valoraciones. economistas y expertos en cualquier otra disciplina. si tales conductas Se presentaren (Artículo 69).
Son diversos los motivos por que los técnicos especializados en la materia no se sienten satisfechos de los estudios realizados sobre el impacto ambiental (EIA) . cuando el proyecto en cuestión lo requiera. encontramos la posibilidad de generalizar una determinada metodología.
. dará lugar al cobro de tasas fijadas por el gobierno nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos. Tasas compensatorias de uso La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas.1. 4. como es el difuso contenido ambiental de tres importantes disciplinas tales como son la economía. El propietario del Proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación. valorar y comunicar el impacto que la realización de un proyecto acarreara sobre un entorno. interpretar.Catalina. esta ha de pasar necesariamente por una serie de fases además de cumplir las finalidades que se indicaron en la definición de las EIA. entre otras: • • • El cambio de factores afectados hace que el método cambie. predecir. identificar. no se analizan los factores de riesgo e incertidumbre. Debido precisamente a esa especificidad. permita trabajar a una serie de técnicos y especialistas que.1. todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua. públicas o privadas.
3. La mayoría de las metodologías existentes se refieren a impactos ambientales específicos y ninguna de ellas se encuentra completamente desarrollada. ayude a subsanar las anteriores deficiencias. Las razones que dificultan la consecución de una metodología Standard son. deber á destinar no menos 1% del total de la inversión para la recuperación. quienes las graduarán de acuerdo con la gravedad de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta. es decir. etc. De acuerdo con el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993. formando un equipo integrado. Metodología Cualquiera que sea el alcance y una extensión EIA. sociología y las ciencias sociales. prevenir. tomada directamente de fuentes naturales para consumo humano. en base a los cuales han sido concebidas.
Hay que destacar que la mayoría de estos métodos fueron elaborados para proyectos similares a los que dieron origen al método en cuestión. los sistemas ecológicos naturales y. 4. ha de ir siempre enfocado a la consecución de ciertas ventajas económicas de manera de que los costos de todas la acciones preventivas que en el estudio se proyectan sean inferiores a los producidos por las posteriores correcciones debidas a determinados efectos nocivos no previsto en el proyecto inicial. nos de una idea real del comportamiento de todo el sistema. La clasificación de los métodos más usuales responde al siguiente esquema (Estava Bolea. El primer paso para establecer una metodología es acotar el universo de análisis. Los modelos podrán ser dinámicos o estáticos según incluyan el factor tiempo. etc. otros operando con amplias bases de datos e instrumentos de cálculo sofisticados. El EIA es por definición. medidas que permitan reciclar agua. una vez ejecutando el proyecto.1.Una metodología debe analizar. con pretensiones de universalidad. dinámicos otros. recuperar energía y el aprovechamiento de subproductos y residuos con el consiguiente ahorro energético que ellos supondrían. bien para observar las evoluciones que. Este estudio preliminar debe hacerse siempre. de carácter estático unos. Esto es así debido a la gran cantidad de ámbitos conceptuales incluidos en el. una serie de acciones tecnológicas del hombre de manera que viendo las interacciones que se producen entre ambos. El medio es en si. Será dar una idea de la magnitud del impacto por medio de un sencillo estudio preliminar. Metodologías más Usadas Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente o sobre alguno de sus factores. un acotamiento espacial del ecosistema y el siguiente. un ente básico e importante y son precisamente las interrelaciones entre los factores que lo componen. 1984). y listas de chequeo CNYRPAB Beraneo Sorensen Guías metodológicas del MOPU
. Todo estudio del mismo debe tener muy presente este hecho. ámbitos que a su vez se integran todos entre si. por una parte. Cualquier de los métodos que se vallan a aplicar deben incluir un apartado referente a la vigilancia de los factores medioambientales. También se incluirá. otros específicos para situaciones o aspectos concretos. la característica esencial para entenderlos. respecto al párrafo anterior. Sistemas de red y gráficos: • • • • • Matrices causa-efecto. (Leopold). bien como base de los estudios técnicos. uno de los escasos tipos de informe técnico donde la multidisciplinaria con lleva ineludiblemente la interdisciplinaridad. por otra. algunos generales. es decir. algunos cualitativos. tomen dichos factores para actuar de forma inmediata sobre aquellas que no estuvieran previstas inicialmente en el estudio.
Identificar de una manera apropiada el medio ambiente en el cual se pretende desarrollar la obra. Objetivos 5. índices e integración de la evaluación: • • • • Colmes Universidad de Georges Hill-Schechter Fisher-Davies
Métodos cuantitativos: • Batelle – Collumbus
5. Objetivo General Identificar. Hipótesis 6.
6. para establecer un correcto criterio que permita evaluar el estado actual de este lugar.1.2. Hacer una une evaluación especifica del medio ambiente alrededor de la obra para logra la conservación de los ecosistemas presentes dentro del área de afectación de cualquier proyecto.•
Sistemas cartográficos: • • • • Superposición de transferentes Mc. definir y evaluar los impactos o afectaciones que se pueden generar sobre los recursos naturales y el medio ambiente por el desarrollo de cualquier proyecto de construcción de un sistema de agua potable. Harg Tricart Falque
Análisis de sistemas Métodos basados en indicadoras. Principal Se parte del hecho que la puesta en marcha de un proyecto de construcción de un sistema de agua potable traerá una afectación grande para medio ambiente en la zona de construcción. a partir de la anterior afirmación trabajaremos para cuantificar la afectación en dicho sitio y partiremos de la base de que será el
. 5. Conocer en profundidad todos los aspectos legales que rigen nuestra legislación para la realización de este tipo de proyectos para así ser coherentes con los marcos legales establecidos dentro del territorio nacional.1.
Usos de suelo que generalmente se encuentran implícitos en P. 7.2. Topografía y relieve de la zona del proyecto.1. Climatología. Fuentes Secundarias Son los aspectos que aunque importantes para mencionarse dentro las fuentes a obtener no son de tipo primario y pueden llegar a ser:
Principales accidentes geográficos que pueden ser vistos en una inspección de campo del sitio de la obra.O.).T. Normas y permisos ambientales. Tratamiento de la Información Recolectada Existen diversos métodos para la evaluación de los impactos ambientales (matriz de Leopold. etc. Observación 8. Ficha técnica del Diseño y construcción del proyecto. los que tienen fundamentalmente características cualitativas.
8. simulaciones. Para el desarrollo de la evaluación la metodología se subdivide en
. medidas o estimaciones. Aspectos Económicos Aspectos Ambientales
Para definir si un proyecto de construcción de un sistema de agua potable es viable en su construcción desde el punto de vista de la evaluación ambiental 8.estudio de la evaluación ambiental para determinar si el proyecto es viable desde punto de vista ambiental. matriz de Batelle. Y demás datos que sean relevantes para realizar la evaluación ambiental del proyecto. En la presente metodología se procede a cuantificar los impactos ambientales del proyecto por medio de cálculos.1. Variables La principal variable de este proyecto de investigación se base en el hecho de conjugar toda una serie de factores: • •
Aspectos técnicos. Fuentes Primarias Como fuente primaria para la realización de un estudio de impacto ambiental en la construcción de un sistema de agua potable se deben tener en cuenta los siguientes factores sobre el sitio de donde se requiere realizar el proyecto como son los siguientes: • • Localización. (Plan de Ordenamiento Territorial).
8. Hidrografía.
esto se lograra a través del estudio de los diversos métodos establecidos con anterioridad para la escogencia y transformación del método elegido a las condiciones que se manejaran en el medio colombiano y así hace un correcto uso de la recopilación de la información. así como los impactos ambientales que son provocados en cada una de las componentes ambientales afectadas.
. La primera que se ejecuta es la identificación y descripción de los impactos. Las acciones identificadas responden a los criterios siguientes: que sean significativas (o sea que produzcan algún efecto). Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales que. se hace necesario estudiar previamente las particularidades del medio ambiente. Uno de los aspectos importantes a desarrollar durante la elaboración de las Solicitudes de Licencias Ambientales es el relacionado con la identificación y descripción de los impactos ambientales. seguidamente se evaluarán y finalmente se emiten las conclusiones de las evaluaciones. 10. y construcción de un sistema de agua potable. en el cual se identificarán. que sean independientes y que sean medibles. presumiblemente. 9. identificar las acciones derivadas del proyecto. Recursos humanos Para la realización de un proyecto de evaluación ambiental dentro del marco de la construcción de un sistema de agua potable se necesita un profesional del área de la ingeniería con las siguientes características:
Conocimientos básicos en el área de planeamiento. La evaluación requiere demostrar que el proyecto cumple con la legislación y normativas ambientales vigentes.1. susceptibles de provocar impactos. serán impactados por aquellas. Es importante obtener la mayor información posible por componentes ambientales y acciones del proyecto por independiente y en base a los resultados emitir las conclusiones finales. Luego de finalizada la confección y el análisis de las matrices se procede a elaborar la conclusiones de la evaluación. diseño. Gestión de la Investigación Como resultado de esta investigación se espera que la compilación de una serie de diferentes grupos de variables para así desarrollar GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. Para la identificación y evaluación de impactos. donde se desarrollará el proyecto y de cada uno de sus componentes. Conocimientos en el área de la evaluación ambiental. Las matrices a desarrollara generara una identificación de las actividades o acciones que se realizarán durante las distintas fases de ejecución del proyecto. capaces de producir impactos en dichos componentes del medio. Recursos 10. describirán y evaluarán los impactos ambientales tantos positivos como negativos que se ocasionarán en las distintas etapas del proyecto. para ello en el presente trabajo se detalla una metodología simple y a la vez abarcadora de los principales aspectos ambientales de evaluación. así como.tres partes. la matriz de importancia (matriz de valoración de impactos) nos permitirá obtener una valoración cualitativa de los impactos ambientales.
Recursos físicos Para la estructuración en la toma de decisiones a continuación se sugiere una estructura de datos que deben estar disponibles para este fin:
Estudios de Diseño. Fase 2: Tiempo de ejecución 9 meses.• •
Capacidad de toma de decisiones bajo altas presiones en beneficio del medio ambiente. Fase 2: Análisis y Formación del documento.3.
También se deben tener en cuenta otros tipos de factores que también son físicos pero que son de acción de campo. Fase 3: Tiempo de ejecución 6 meses.
10.3. Normas y Decretos que sean apropiados para la toma de decisiones.
10. Amplios conocimientos en las normas legales vigentes para la ejecución del proyecto en las 2 áreas en que se desarrolla el proyecto antes mencionado. • • • • Aspecto físico de la construcción Aspecto biológico de la construcción Aspecto social de la construcción Plan de Gestión Socio Ambiental Cronogramas de cada fase del desarrollo de la construcción de la obra.2. Etapas de la investigación En la presente investigación se hará a través de las siguientes etapas: • • • • Fase 1: Compilación y recolección de la información. Cronograma de la Investigación • • • • El cronograma de actividades se desarrollara así: Fase 1: Tiempo de ejecución 6 meses.1. Fase 4: 21 meses después de comenzar el proceso de la investigación. Cálculos de Diseño.
. Fase 3: Revisión y corrección del documento. Fase 4: Publicación del documento.
11. es decir se debe incorporar la variable ambiental en los proyectos de desarrollo como una fuente de protección al entorno para evitar un desbalance entre los recursos naturales y el proyecto. En el caso de ser necesario deben ser incluidos en la etapa de planificación
. La magnitud y extensión del proyecto determinará la necesidad de realizar un estudio de impacto ambiental. CONCLUSIONES
Toda actividad que demanda y genera recursos debe estar analizada desde el punto de vista ambiental. Esto lo indicará la normativa legal vigente.
gov.minambiente. ambiental.co/prensa/publicaciones/guias_ambientales/HE RRAMIENTAS%20DE%20GESTI%D3N/GUIA%20SISTEMAS%20DE %20ACUEDUCTO/Sistemas%20acueducto%201. de fecha Marzo 1996.ideam. Madrid. www.htm Gaceta Oficial de la República de Venezuela.gov. Conesa Fernández-Vítora. (2003). V.co/sina/institu. 841 pp.BIBLIOGRAFÍA
McGraw-Hill. Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar al Ambiente. Decreto 1. Madrid. http://www.pdf
. Guía metodológica para la evaluación del impacto. 3ª ed. MundiPrensa.257.
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