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Timestamp: 2016-12-07 17:15:51+00:00
Document Index: 179032730

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 9', 'art 9', 'art.5', 'art. 9', 'art 9', 'art 24', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 17', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 1']

⭐PNAA PIANO NAZIONALE DI CONTROLLO UFFICIALE SULL' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI. Errata corrige
PNAA PIANO NAZIONALE DI CONTROLLO UFFICIALE SULL' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI. Errata corrige
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1 PNAA PIANO NAZIONALE DI CONTROLLO UFFICIALE SULL' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI Errata corrige2 :Ministero cceccasa[ute P'Jf;t;t 2015/2017 Il presente Piano Nazionale Alimentazione Animale è stato predisposto dalla Direzione Generale della Sanità Animale e dei Farmaci Veterinari. Hanno contribuito alla redazione: il Dr. Carmelo Cicero, il Dr. Marco Collu, la Dr.ssa Laura Contu, Dr.ssa Donatella Capuano, la Dr.ssa Sandra Paduano, la Dr.ssa Loredana Candela per l'ufficio VII della Direzione Generale della Sanità Animale e del Farmaci Veterinari. Si ringrazia per la collaborazione: il Centro di referenza nazionale per la sorveglianza ed il controllo degli alimenti per animali; il Centro di referenza nazionale per lo studio e le ricerche sulle encefalopatie animali e neuropatologie comparate; il Centro di Referenza Nazionale per le Salmonellosi; il Centro di Referenza Nazionale per la ricerca OGM; il Centro di Referenza Nazionale per le diossine e i PCB in mangimi e alimenti destinati al consumo umano; il Centro di Referenza Nazionale per l'epidemiologia Veterinaria, la Programmazione l'informazione e l'analisi del Rischio; Il Laboratorio Nazionale di Riferimento per le micotossine; l'istituto Superiore di Sanità; gli Assessorati alla Sanità Regionali e delle Province Autonome; gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali. Per qualsiasi chiarimento possono essere utilizzati i seguenti riferimenti: Dr. Carmelo Cicero Tel 06/ Dr. Marco Collu Tel 06/ Dr.ssa Laura Contu Tel 06/ Dr.ssa Donatella Capuano, Tel. 06/ Dr.ssa Sandra Paduano, TeI. 06/ Dr.ssa Loredana Candela, Tel. 06/ Il3 :Ministero d"eccasa[ute P'J{jf)'I. 2015/2017 INDICE Abbreviazioni VI Introduzione 1 PARTE GENERALE Piano Nazionale di Controllo Ufficiale sull'alimentazione degli animali : 1 Finalità 1 Obiettivi 1 Competenze 1 Programmazione dell'attività 2 Anagrafe delle imprese del settore dei mangimi Sopralluoghi ispettivi o ispezioni 1 Valutazione dell'etichettatura L'autocontrollo nel settore mangimistico Verbali di ispezione Azioni in caso di non conformità riscontrate in corso di sopralluogo ispettivo lq li li l:! Campionamento.14 Preparazione del campione per l'analisi delle Micotossine e degli OGM 12 Criteri di campionamento per l'analisi Oggetto del campionamento Numerosità campionaria ll li li Verbale di prelevamento l2. Campione in contraddittorio l2. Conferimento dei campioni l2. Analisi l2. Analisi di revisione 20 III4 :Ministero tiecfa Sa{ute P:N.!l.!l2015/2017 Protocollo operativo in caso di non conformità dei campioni 20 Rilevazione dell' attività.21 Valutazione dell'attività da parte del Ministero 23 Esiti dei controlli ufficiali svolti negli anni precedenti 23 Normativa di riferimento 24 l Disciplina della produzione e del commercio dei mangimi Alimenti dietetici per animali Disciplina della produzione dei sottoprodotti di origine animale e agroalimentare Disciplina della preparazione e del commercio dei farmaci veterinari Disciplina della preparazione e del commercio dei mangimi medicati e dei prodotti intermedi Disciplina della preparazione e commercio degli additivi e delle premiscele nell'alimentazione per animali Sostanze e prodotti indesiderabili nell' alimentazione animale Controlli Ufficiali nel settore dell'alimentazione animale 27 9 Ingredienti derivanti da tessuti di mammiferi, di cui è vietata la somministrazione con la dieta ai ruminanti.., 27 lo Materie di cui è vietata la circolazione o l'impiego nei mangimi 28 Il Controllo della salmonella e di altri agenti zoonotici specifici presenti negli alimenti Organismi Geneticamente Modificati Produzioni Biologiche Campionamento Sanzioni Importazione TI PARTE TECNICA Capitolo l: Piano di controllo ufficiale ai fini della profilassi della BSE; 32 Capitolo 2: Piano di controllo ufficiale dei principi farmacologicamente attivi e degli additivi 40 Capitolo 3: Piano di controllo ufficiale della presenza di Diossine - PCB Diossina-Simili- PCB non Diossina-Simili 55 Capitolo 4: Piano di controllo ufficiale della presenza di Micotossine 64 Capitolo 5: Piano di controllo ufficiale della presenza di Contaminanti Inorganici e Composti Azotati, Composti Organoclorurati, e Radionuclidi; 73 Capitolo 6: Piano di controllo ufficiale della contaminazione microbica da Salmonella spp 85 Capitolo 7: Piano di controllo ufficiale sulla presenza di organismi geneticamente modificati 93 Capitolo 8: Controlli all'importazione 105 IV5 :Ministero cfe{fa SaCute PN}l.}l. 2015/2017 MODULISTICA Allegato l verbale di prelievo Allegato la verbale di prelievo PIF Allegato 1b verbale operazioni eseguite Allegato 1c verbale formazione Campioni Finali Allegato 2 delega macinazione campione proprietario Allegato 2a delega macinazione campione Autorità Competente Allegato 3 segnalazione provvedimenti adottati nei casi di positività negli alimenti zootecnici Allegato 4 verbali di ispezione - Check List Allegato 4bis Check List censimento Produttori NON OGM Allegato 5 suddivisione dei campioni per l'attività di Monitoraggio Allegato 6 attivazione del sistema di allerta Allegato 7 scheda di notifica RASFF Allegato 8 linee guida sul campionamento per il controllo ufficiale degli alimenti per gli animali per l'attuazione del PNAA Allegato 9 criteri di classificazione dei mangimifici in base al rischio Allegato 9 bis Potenziamento del controllo ufficiale nelle aziende zootecniche Allegato lo indicazioni utili per la stesura della relazione annuale Allegato Il elenco delle prove accreditate6 :Ministero ae[fa Sa[ute P1V)1)iI2015j2017 ABBREVIAZIONI AC - autorità competente ASL - Azienda Sanitaria Locale BDN - Banca dati nazionale BSE - Encefalopatia Spongiforme Bovina CE - Campione Elementare CG - Campione Globale CF - Campione Finale CNS - Centro Nazionale dei Servizi DG (SANCO) - Direzione Generale Della Salute e Tutela del Consumatore DGSA - Direzione Generale della Sanità Animale e dei Farmaci Veterinari D.Lvo - Decreto Legislativo DM - Decreto Ministeriale DPR - Decreto del Presidente della Repubblica GUCE - Gazzetta Ufficiale Delle Comunità Europee GURI - Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana GUUE - Gazzetta Ufficiale Dell'Unione Europea ICQRF - Ispettorato Centrale per il Controllo della Qualità dei Prodotti Agroalimentari ISS - Istituto Superiore di Sanità IZS - Istituto Zooprofilattico Sperimentale NAS - Comando Carabinieri per la Tutela della Salute NORV - Nucleo Operativo Regionale di Vigilanza Veterinaria OGM - Organismi Geneticamente Modificati OM - Ordinanza Ministeriale OSA- Operatore del settore Alimentare OSM - Operatore del settore dei Mangimi PA - Provincia Autonoma PAT - Proteine Animali Trasformate PIF - Posti di Ispezione Frontaliera PNAA - Piano Nazionale Alimentazione Animale PNR - Piano Nazionale Residui RASFF - Sistema di Allerta Rapido per Alimenti e Mangimi. SSN - Servizio Sanitario Nazionale UVA C - Uffici Veterinari per gli Adempimenti Comunitari7 :Ministero de{fa Sa{ute P1f)I)I 2015/2017 INTRODUZIONE Il Piano Nazionale di controllo ufficiale sull'alimentazione degli Animali, valido per gli anni 2015,2016 e 2017, sostituisce e abroga il "Piano Nazionale di controllo ufficiale sull' Alimentazione degli Animali " pubblicato il12 dicembre 2011 e i successivi Addenda. La programmazione dei controlli ufficiali nella filiera dei mangimi prevede attività di verifica ispettiva e attività di campionamento a sua volta distinta in monitoraggio e in Sorveglianza. Il PNAA si presenta suddiviso in due sezioni principali: una parte generale descrittiva e una parte tecnica applicativa. Tutta la modulistica, le informazioni e gli approfondimenti di carattere pratico sono invece riportate sul sito del Ministero al fine di una più facile consultazione. Come i precedenti piani, questo Piano pluriennale contiene disposizioni coerenti e complete per raggiungere gli obbiettivi prefissati e armonizzare l'organizzazione generale dei controlli a livello territoriale, nonché le procedure e le azioni da intraprendere in caso di non conformità. Strumento indispensabile per mantenere vivo il sistema di controllo sul territorio nazionale sarà, anche per questo triennio, l'aggiornamento costante attraverso la pubblicazione di Addenda ed il conseguente adattamento alla normativa, discendente da nuovi orientamenti comunitari, allo sviluppo scientifico, al manifestarsi di nuovi rischi e quindi all'analisi dei rischi, ai risultati dei controlli precedenti, alla presenza di Allerta sia comunitarie che nazionali, ed ai risultati degli Audit di settore svolti sul territorio dal competente ufficio o dall'fvo. Ai fini della corretta ed uniforme applicazione, sul territorio nazionale, le Regioni e le Province Autonome dovranno anch'esse predisporre il proprio piano di attività, che avrà durata triennale, secondo i criteri indicati nel Piano Nazionale. Condizione indispensabile ai fini della corretta applicazione e del buon andamento del PNAA triennale sono la rendicontazione semestrale e la relazione annuale inviate dalle Regioni/Province Autonome. Obiettivo fondamentale del PNAA è quello di assicurare, in accordo a quanto già stabilito dal Regolamento (CE) n. 178/2002 e dal Regolamento (CE) n. 882/2004, un sistema ufficiale di controllo dei mangimi lungo l'intera filiera alimentare al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute umana, animale e deii'ambiente. In particolare, il Regolamento (CE) n. 882/2004 prevede che i controlli siano effettuati periodicamente, con frequenza appropriata, in base alla valutazione dei rischi tenendo conto del numero e della tipologia delle aziende del settore dei mangimi della specie animale di destinazione del mangime, delle caratteristiche e dell'uso del mangime o di qualsiasi trasformazione, attività, operazione che possa influire sulla sicurezza dei mangimi; nonché del livello di applicazione della normativa da parte degli operatori del settore dei mangimi (OSM). Le Autorità Competenti programmano i controlli ufficiali sulla base dell'anagrafe degli operatori del settore dei mangimi prevista dal Regolamento (CE) n.183/2005 e della categorizzazione degli OSM in base al rischio. I vari Centri di Referenza Nazionali ed i Laboratori Nazionali di Riferimento coordinano, le attività analitiche, gestionali ed avviano idonei circuiti interlaboratorio tra gli II.ZZ.SS. relativi alle materie di propria competenza. Le novità introdotte nel presente Piano sono: Inserimento dei dati anagrafici degli OSM nel sistema SINVSA, Suddivisione dei campioni del Capitolo 2 Principi attivi ed Additivi per favorire le ricerche volte ad evidenziare i fenomeni di Carry Over, Modifica del Capitolo 5 modificando la finalità del programma di controllo da Monitoraggio a Sorveglianza,8 :Ministero tfecfa Sa{ute P'J{jljl2015/2017 Inserimento della ricerca del GTH nei materiali dei Categoria 3 destinati all' alimentazione animale, Tempi di refertazione analisi differenti tra Diossine e le altre ricerche previste dal PNAA, Predisposizione di uno specifico strumento per il censimento degli OSM del circuito NON OGM. Nella parte generale del PNAA sono illustrati sia le modalità operative per gli interventi ispettivi, per la verifica presso gli OSM dei requisiti strutturali e documentali previsti dalla normativa vigente sia gli aspetti generali di controllo dei mangimi attraverso il prelievo di campioni. Nella parte tecnica del PNAA sono invece descritti i programmi di campionamento specifici riferiti al controllo di particolari analiti presenti nei mangimi e raggruppate nei relativi capitoli di seguito illustrati. La modulistica che riporta i fac-simile, le informazioni e gli approfondimenti di carattere pratico utili all'esecuzione dei controlli è interamente presente sul sito del Ministero al seguente link: 6.jsp?lingua=italiano&id= 1545&area=sanitaAnimale&me nu=manglml9 'Ministero della SaCute (]"]{}I}I 2015/2017 PIANO NAZIONALE DI CONTROLLO UFFICIALE SULL' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI PARTE GENERALE Finalità Nel suo complesso il PNAA è finalizzato, così come la normativa comunitaria e nazionale, alla tutela della salute pubblica, fornendo ai consumatori garanzie di salubrità, sicurezza e qualità dei prodotti di origine animale, tramite il controllo ufficiale dei mangimi. Nell'ambito di detta finalità il PNAA si propone, tra l'altro, di: ~ assicurare, attraverso il monitoraggio e la sorveglianza sui mangimi zootecnici e per animali da compagnia, una sana alimentazione agli animali da reddito e da compagnia; ~ conformarsi a quanto previsto dal D.Lvo 17 giugno 2003, n. 223, "Attuazione delle direttive 2000/77 ICE e 2001/461CE relative all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore della alimentazione animale", e dal Regolamento (CE) 882/2004 relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali; ~ rappresentare uno strumento che favorisca l'aggiornamento e la qualificazione professionale degli operatori del SSN in materia di "igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche". Obiettivi Gli obiettivi del PNAA sono definiti dal Ministero della Salute, (di seguito definito Ministero) Direzione Generale della Sanità Animale e dei Farmaci Veterinari, fatte salve le competenze delle altre amministrazioni. Le modifiche e le integrazioni al Piano saranno definite sentite tutte le Amministrazioni interessate, in particolare: le Regioni e le Province Autonome; l'istituto Superiore di Sanità; gli II.ZZ.SS. i Centri di Referenza Nazionali ed i Laboratori Nazionali di Riferimento. Sono obiettivi del PNAA: ~ assicurare l'effettuazione, omogenea e coordinata, dei controlli dei mangimi in tutte le fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione tenendo conto che la responsabilità primaria della sicurezza ricade sugli operatori del settore dei mangimi. Infatti gli OSM devono garantire, nelle proprie imprese, che i mangimi soddisfino le disposizioni della legislazione alimentare inerenti le loro attività in tutte le fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione e verificare che tali disposizioni siano soddisfatte; ~ realizzare un sistema di raccolta dei dati relativi al monitoraggio ed alla sorveglianza, razionale e di facile utilizzo, che assicuri le comunicazioni in tempi rapidi tra i vari organismi di controllo; ~ verificare il possesso ed il mantenimento dei requisiti strutturali e funzionali dell' oggetto di controllo ufficiale, con particolare riguardo a:10 :Ministero tfecca Sa{ute 1':N)'l)'l2015/2017 o operazioni di produzione, lavorazione, trasformazione, stoccaggio, magazzmagglo, trasporto, distribuzione e somministrazione agli animali di mangimi; o procedure e accorgimenti finalizzati ad evitare le contaminazioni (fisiche, chimiche e biologiche) ivi comprese le contaminazioni crociate e carry over; o la "rintracciabilità", ovvero sistemi e procedure che consentano di individuare i fornitori che conferiscono agli OSM una materia prima o un additivo destinati ad entrare a far parte di un mangime e le imprese alle quali gli OSM hanno fornito i propri o prodotti; sistemi di autocontrollo previsti per gli OSM che effettuano operazioni diverse dalla produzione primaria e dalle operazioni ad essa correlate, nonché l'esistenza presso i laboratori di analisi dei requisiti minimi atti a garantire (e mantenere) l' operatività secondo le buone pratiche di laboratorio; )- verificare, per gli aspetti di carattere sanitario, la rispondenza degli alimenti per animali e di ogni altra sostanza impiegata per la produzione di alimenti per animali, ai requisiti previsti dalla vigente normativa. Gli obiettivi rilevanti e prioritari per il triennio consistono in: 1. creazione dell'anagrafe delle imprese del settore dei mangimi ai sensi del Regolamento (CE) /2005 tramite il sistema SINVSA; 3. controllo ufficiale sull'applicazione delle restrizioni relative al divieto di utilizzo delle proteine animali trasformate (PAT) nell' alimentazione degli animali in virtù delle nuove disposizioni normative sui mangimi per l'acquacoltura; 4. controllo ufficiale dell'eventuale presenza di fenomeni di carry over da farmaci e additivi nei mangimi, 5. controllo ufficiale delle Micotossine nell'alimentazione degli animali (aflatossina BI, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo, fumonisine, tossine T-2 e HT-2), 6. controllo ufficiale dei Contaminanti Inorganici e Composti Azotati, Composti Organoclorurati, e Radionuclidi nell' alimentazione degli animali; 7. controllo ufficiale dell'eventuale presenza di additivi vietati e delle sostanze farmacologicamente attive nell' alimentazione animale; 8. controllo ufficiale delle Diossine e PCB nell'alimentazione degli animali; 9. controllo ufficiale della contaminazione da Sa/monella spp. nell'alimentazione degli animali lo. controllo ufficiale sulla presenza di OGM nei mangimi (comparto biologico e convenzionale); Il. orientamenti per la programmazione e relativa rendicontazione dei controlli sui mangimi di origine vegetale negli scambi intracomunitari. Alle Regioni ed alle Province Autonome, è data facoltà di ampliare gli obiettivi del Piano, e conseguentemente l'attività ispettiva e di campionamento, sulla base di eventuali particolari esigenze anche non espressamente previste dalla programmazione nazionale attraverso la pianificazione di un'attività extrapiano. L'attività extrapiano può essere programmata per quanto riguarda l'attività di Monitoraggio e di Sorveglianza: tale programmazione deve essere comunicata al Ministero. Competenze L'attuazione del PNAA, per le parti e negli ambiti territoriali di rispettiva competenza, è affidata alle Regioni ed alle Province Autonome, alle Aziende Sanitarie Locali (AA.SS.LL.), ai Posti di Ispezione Frontaliera (PIF), agli Uffici Veterinari Adempimenti Comunitari (UVAC), agli Istituti Zooprofilattici Sperimentali (II.ZZ.SS.), all'istituto Superiore di Sanità (ISS), ai Centri di Referenza Nazionali e ai Laboratori Nazionali di Riferimento (LNR).11 :Ministero de[[a Sa[ute P'N)l)l2015/2017 In particolare: ~ le Regioni e Province Autonome coordinano l'attività di controllo ufficiale sul territorio di loro competenza; ~ le AA.SS.LL. espletano l'attività di campionamento e di verifica ispettiva; ~ i PIF eseguono i controlli sui mangimi provenienti dai Paesi terzi; ~ gli UV AC predispongono i controlli sui mangimi di provenienza comunitaria; ~ gli II.ZZ.SS. eseguono le analisi di laboratorio; ~ l'iss effettua le revisioni d'analisi; ~ i vari Centri di Referenza Nazionali e i LNR coordinano le attività analitiche, gestionali ed avviano idonei circuiti interlaboratorio tra gli II.ZZ.SS. relativi alle materie di propria competenza; ~ l'attività di controllo ufficiale a livello nazionale, definita dal presente piano, è programmata e coordinata dal Ministero della Salute. L'accresciuta attenzione verso il settore dell'alimentazione animale, determinata dagli eventi epidemiologici ad esso correlati (BSE, diossine ecc.), determina l'evenienza di prevedere che ogni Regione integri il Nucleo Operativo di Vigilanza Veterinaria (N.O.R.V.) con una professionalità competente in materia di alimentazione degli animali, o in alternativa istituisca una Commissione apposita, che sia di riferimento per tutte le problematiche correlate al settore dell'alimentazione animale. Le Regioni e le Province Autonome, così come le AA.SS.LL., devono individuare un referente cui affidare, nel territorio di competenza, il coordinamento del Piano. I nominativi di tali referenti devono essere trasmessi al Ministero contestualmente al Piano Regionale e alle programmazioni annuali successive. Eventuali sostituzioni del referente che dovessero avvenire nel corso dell' anno, dovranno essere ugualmente comunicati al Ministero. Le Regioni e la Province Autonome assicurano che tutto il personale deputato ai controlli ufficiali ai sensi del presente piano sia adeguatamente formato e si mantenga aggiornato per i propri ambiti di competenza. Esse, inoltre, assicurano che sia i funzionari addetti al controllo ufficiale che gli operatori del settore dei mangimi siano formati relativamente all'analisi dei pericoli legata alle varie materie prime utilizzate ed ai mangimi finiti prodotti, alle problematiche e ai pericoli del carry-over e della contaminazione crociata, e al monitoraggio delle sostanze indesiderate. L'attività di formazione svolta deve essere comunicata al Ministero della Salute attraverso la relazione annuale (Allegato IO) ed è oggetto di verifica in sede di Audit che l'acc svolge ai sensi del Regolamento (CE) n. 882/2004 art. 4 par.6. Nello spirito di reciproca collaborazione e per quanto di propria competenza e ove particolari esigenze specifiche lo richiedano, Regioni, Province Autonome ed Aziende Sanitarie Locali possono avvalersi degli organismi di vigilanza e controllo di altri comparti dello Stato (NAS, ICQRF, Guardia di Finanza, Polizia di Stato, ecc.). Programmazione dell' attività Il Piano N azionale ha valenza triennale dallo gennaio 2015 al 31 dicembre Le Regioni e le Province Autonome predispongono e adottano il proprio piano triennale (PRAA), trasmettendo lo al Ministero entro la data indicata nella nota di trasmissione del Piano Nazionale, per essere convalidato e per verificare che il PRAA risponda ai principi generali del PNAA. Il PRAA deve essere costituito da tutte le sezioni presenti nel PNAA e deve riportare indicazioni precise circa la modulistica e le procedure utili al controllo ufficiale per quanto attiene il loro reperimento e utilizzo. Inoltre, se reso pubblico, esso non deve riportare dati sensibili relativi ai nomi delle sostanze da ricercare, (es. principi attivi e/o coccidiostatici), i relativi numeri di campioni e i luoghi di prelievo individuati dall'analisi dei rischi locale.12 :Ministero de{fa Sa{ute P'NjIjI2015/2017 Inoltre i vari Piani Regionali devono essere costantemente aggiornati a seguito delle indicazioni fomite dal Ministero in virtù dei cambiamenti resesi necessari a livello nazionale. Anche tali aggiornamenti devono essere convalidati dal Ministero. Lo studio delle relazioni annuali e l'elaborazione dei dati di rendicontazione costituiscono la base su cui elaborare gli eventuali aggiornamenti del PNAA pluriennale. In sintonia con gli obiettivi del PNAA e d'intesa con la Regione o Provincia Autonoma territorialmente competente, ogni Azienda Sanitaria Locale, sulla base della programmazione Ministeriale e Regionale, dà attuazione al piano di controllo ufficiale. Al fine di assicurare la piena coerenza con gli obiettivi del piano, le Regioni e le P.A. predispongono inoltre un programma di Audit presso le AA.SS.LL., ai sensi dell'articolo 4, par. 6 del Regolamento (CE) n. 882/04. Tale attività deve essere comunicata al Ministero della Salute attraverso la relazione annuale (Allegato IO). Anagrafe delle imprese del settore dei mangimi Il Ministero, le Regioni e Province Autonome, ognuno per quanto di competenza, assicurano l'implementazione del Sistema Informativo Nazionale per la gestione delle anagrafiche degli OSM, al fine di creare una banca dati completa, aggiornata e fruibile così come richiesto dal Reg. (CE) 183/2005, dal Regolamento (CE) n. 999/01, Regolamento (CE) n. 767/2009, dal Regolamento(CE) 1069/2009 e dal D.Lvo n. 90 del 3 Marzo 1993 e relativi decreti applicativi. Al fine dell'inserimento delle anagrafiche nel sistema, tutte le Regioni e Province Autonome assicurano il rispetto del seguente crono programma: Entro il 31 dicembre 2015 tutti gli operatori riconosciuti ai sensi dell' art. lo del Reg. (CE) n. 183/2005 saranno inseriti in modo puntuale o trasferiti in maniera massiva in SINVSA; Entro il 31 dicembre 2016 tutti gli operatori registrati ai sensi deli'art. 9 del Reg. (CE) n. 183/2005 operanti nel settore post-primario saranno inseriti in modo puntuale o trasferiti in maniera massiva in SINVSA; Inoltre a partire da marzo 2015 sarà avviato lo studio delle procedure per la costituzione dell' anagrafe nazionale delle imprese registrate ai sensi dell' art 9 del Reg. 183/2005 operanti nel settore della produzione primaria tenendo conto delle banche dati già attive e gestite da altre amministrazioni pubbliche. A tal fine il CNS (Centro Nazionale Servizi) dell'lz.s. di Abruzzo e Molise fornirà il supporto per il caricamento dei dati, tramite upload o cooperazione applicativa coi sistemi informativi regionali. Si raccomanda, pertanto, a tutte le amministrazioni coinvolte di prendere contatti ed avviare le attività necessarie in tempo utile per il raggiungimento dell'obiettivo. Si coglie l'occasione per informare che in futuro anche gli OSM potranno implementare tale sistema informativo direttamente o avvalendosi del supporto delle Associazioni di categoria. Per la programmazione degli interventi sul territorio, le Autorità competenti devono tener conto dell'anagrafe nazionale delle imprese del settore dei mangimi già esistente, usufruendo eventualmente delle funzionalità del suddetto sistema. Considerata l'entrata in applicazione del Regolamento (UE) , si rende inoltre necessario che gli operatori che effettuano la trasformazione di oli vegetali greggi (ad eccezione di quelli che rientrano nel campo di applicazione del Regolamento (CE) n. 852/2004), la fabbricazione oleochimica di acidi grassi, la produzione di biodiesel e la miscelazione di grassi, per immettere sul mercato prodotti destinati all'alimentazione animale, siano riconosciuti ai sensi dell'articolo lo, paragrafo 3 del Regolamento 183/2005. Pertanto anche questi devono essere inclusi in anagrafe con l'indicazione della specifica attività di cui sopra.13 :Ministero tfe[fa Sa[ute PJ{AA 2015/2017 A tal proposito, si precisa che l' art.5 comma 6 del Regolamento 183/2005, prevede che gli operatori del settore dei mangimi e gli agricoltori si procurano e utilizzano soltanto i mangimi prodotti da stabilimenti registrati e/o riconosciuti a norma del Regolamento. Al fine di definire un punto di inizio della filiera mangimistica, si ritiene pertanto opportuno ricordare che tutti gli operatori, che destinano uno o più mangimi all'alimentazione animale, sono tenuti al rispetto del Regolamento nonché alla corretta etichettatura dei prodotti, indicandone chiaramente l'uso in alimentazione animale. A tal fine è necessario che anche gli operatori del settore alimentare che destinano i propri sottoprodotti come materie prime per mangimi agli operatori del settore dei mangimi, siano registrati ai sensi dell'art. 9 del Regolamento (CE) n. 183/2005, e siano pertanto inclusi in anagrafe, così come già indicato nelle Linee-Guida per l'applicazione del Regolamento (CE) n. 183/2005 del 28 dicembre Sopralluoghi ispettivi o ispezioni Il programma di controllo sugli OSM prevede l'esecuzione di sopralluoghi ispettivi (o ispezioni), effettuati senza preavviso ed in base alla categorizzazione del rischio degli OSM, presso: ~ gli operatori riconosciuti ai sensi dell'articolo lo Regolamento (CE) n.l83/2005; ~ gli operatori registrati ai sensi dell'art 9 del Regolamento (CE) n.183/2005; ~ gli operatori del settore dei mangimi medicati (D.Lvo n.90/93), registrati o riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) n.183/2005; In riferimento alle ispezioni presso gli OSM che producono e/o commercializzano prodotti non conformi nel territorio UE si fa presente che le AA.SS.LL. territorialmente competenti sono tenute a verificare il rispetto delle condizioni relative alla produzione e alla commercializzazione di tali prodotti non conformi nella UE (data di inizio e termine della produzione e/o spedizione con le relative dogane di entrata e di uscita della merce, nonché la quantità del prodotto e la relativa etichetta, documenti che dimostrino la effettiva destinazione verso i Paesi Terzi) (cfr nota del Ministero n. prot P 27/ così come modificata dalla nota n. prot P del 30/ ). Per quanto riguarda il settore dei mangimi medicati e/o additivati l'attività di vigilanza negli impianti di produzione dovrà essere modulata tenendo conto dei sistemi di autocontrollo attuati, dei manuali di buona prassi adottati e della classificazione dell'impianto in base al rischio (utilizzando eventualmente quale strumento di verifica l'allegato 9 "Potenziamento del controllo ufficiale sui sistemi produttivi delle industrie mangimistiche"). Le ispezioni si suddividono in: a) ispezioni mirate: programmate annualmente ed effettuate con regolarità. Tale programmazione deve essere riportata nel Piano Regionale. b) ispezioni su sospetto: non sono programmate ma effettuate sulla base di: fondato sospetto di irregolarità; filoni di indagine; informazioni e riscontri fornite agli organi di controllo da soggetti fisici e giuridici; emergenze epidemiologiche; emergenze tossicologiche; eventi comunque straordinari. c) ispezioni extrapiano: sono effettuate sulla base di: esigenze epidemiologiche; ricerche.14 :Ministero cfeccasa(ute P:N}I}I 2015/2017 Tali ispezioni extrapiano sono programmate a livello locale e successivamente concordate con le Regioni e Province Autonome, in qualità di enti coordinatori delle attività sul territorio e di tale programmazione deve essere informato il Ministero della Salute. Gli Assessorati alla sanità delle Regioni e Province Autonome, trasmettono al Ministero, secondo le scadenze indicate al paragrafo "rilevazione dell'attività" e mediante la scheda ispezioni, gli esiti delle ispezioni mirate, delle ispezioni su sospetto e di quelle extrapiano. Al fine di fornire all'oie dati validi ed utili al fine dell'aggiornamento annuale dello status BSE, nella scheda di rendicontazione delle ispezioni, "scheda ispezioni" allegata del presente piano è inserita una sezione riguardante la rendicontazione delle ispezioni effettuate presso stabilimenti che producono mangimi per ruminanti e per più specie animali contemporaneamente ai mangimi per ruminanti (doppia linea), pet-food compreso. Sono esclusi gli impianti di trasformazione ai sensi dell'art 24 del Regolamento (CE) n In tale sezione della scheda vanno riportate esclusivamente le non conformità sia ispettive che di campionamento relative esclusivamente alla profilassi della BSE, non devono essere riportate tutte le altre non conformità che saranno indicate nella restante sezione della scheda ispezioni. In caso di riscontro di non conformità ispettiva è necessario riportare il dettaglio della stessa comprendendo anche il nome o il numero di identificazione dell'osm. È necessario, inoltre, il dettaglio di eventuali esiti non conformi per presenza di costituenti di origine animale vietati in campioni di mangime prelevati presso gli stessi OSM. Se nel corso dello svolgimento dell'attività ispettiva vengono messe in evidenza non conformità gravi, che possono costituire un potenziale rischio per la salute umana, per la salute ed il benessere animale o per l'ambiente, la comunicazione agli Assessorati deve essere immediata ed accompagnata da una dettagliata relazione riportante le azioni intraprese, nonché le eventuali sanzioni applicate. Gli Assessorati alla Sanità delle Regioni e Province Autonome informano tempestivamente il Ministero tramite una relazione riportante le azioni intraprese, nonché le eventuali sanzioni applicate ed i provvedimenti di competenza. Le frequenze delle ispezioni negli impianti, devono essere stabilite sulla base dell'analisi dei rischi. A tal fine deve essere utilizzato uno strumento di classificazione valido, come ad es. quello allegato (Allegato 9) al presente piano, in modo da rendere più uniforme possibile sul territorio nazionale l'attività di classificazione degli impianti. Si sottolinea che la categorizzazione in base al rischio degli OSM è la base per la pianificazione dei controlli ufficiali, così come previsto dall'art. 3 del Reg.(CE) 882/04, e dell'ottimizzazione delle risorse impiegate nell'attività di controllo. Tale attività, volta ad individuare le priorità di controllo in funzione dei rischi delle attività interessate, dovrebbe essere estesa a tutte le categorie di operatori del settore dei mangimi, al fine di poter pianificare i controlli ufficiali in base al rischio e alle esigenze della realtà territoriale. A tale fine e per fornire un indirizzo alle autorità coinvolte nella categorizzazione degli OSM, è presente uno strumento per l'attribuzione di uno score di rischio agli allevatori nell'allegato 9 bis del presente piano. Si evidenzia inoltre come la conoscenza approfondita delle attività degli operatori e dei loro processi produttivi e impianti, sia fondamentale al fine di prendere in considerazioni i pericoli pertinenti e significativi per ogni OSM, in maniera particolare per coloro che effettuano attività peculiari nell'ambito dell'alimentazione animale Nello specifico si fa riferimento ad esempio agli operatori ricadenti nel campo di applicazione del Regolamento (VE) 225/2012 o a quelli che effettuano attività di essiccazione industriale di mangimi. A tal proposito, nella categorizzazione in base al rischio di quest'ultima attività, è fondamentale che l'autorità competente conosca e valuti i seguenti criteri di rischio: tipologia dell' impianto di essiccazione (l' essicazione diretta, ovvero con contatto diretto tra il flusso d'aria riscaldata e il materiale da essiccare è un criterio di rischio per il passaggio di sostanze indesiderabili, in particolare le diossine, nel mangime);!15 :Ministero cferfa Sa[ute P:N")I)I 2015/2017 qualità del combustibile (gasolio, GPL, metano etc... ); capacità dell' impianto di portare il materiale al grado di umidità desiderato (essiccazione completa); manutenzione dell'impianto e in particolare dell'efficienza dei bruciatori; temperatura di essiccazione. Si sottolinea che la categorizzazione degli OSM in base al rischio sul territorio regionale, è uno dei parametri che questo Ministero valuta nel corso degli AUDIT ai sensi dell'art. 4.6 del Reg.(CE) 882/04, al fine di verificare l'adeguatezza ed efficacia dei sistemi di controllo ufficiale messi in atto dalle RegionilP A sul loro territorio. Tuttavia, al fine di garantire un livello minimo dell' attività ispettiva sul territorio, si forniscono le seguenti frequenze ispettive minime presso gli operatori dell'intera filiera del settore dei mangimi. Un'ispezione l'anno: stabilimenti di produzione di cui all' articolo lo, comma 1, lettera a), b), c) del Regolamento (CE) n. 183/2005; impianti di produzione di mangimi medicati e prodotti intermedi; aziende zootecniche che producono mangimi medicati per autoconsumo; imprese di produzione di cui all'articolo 5, comma 2, del Regolamento (CE) n. 183/2005; stabilimenti di produzione di alimenti per animali da compagnia; stabilimenti di trasformazione di oli vegetali greggi ad eccezione di quelli che rientrano nel campo di applicazione del Regolamento (CE) n. 852/2004; stabilimenti che operano la produzione/trattamento oleochimico di acidi grassi; stabilimenti di produzione di biodiesel; stabilimenti di miscelazione di grassi. Un'ispezione ogni due anni: stabilimenti di commercializzazione di cui all'articolo lo, comma l, lettera a), b), del Regolamento (CE) n. 183/2005; impianti di distribuzione di mangimi medicati e prodotti intermedi; laboratori di analisi per autocontrollo aziendale o autorizzati all'esecuzione di analisi per conto terzi imprese di commercializzazione e distribuzione di cui all'articolo 5, comma 2, del Regolamento (CE) 183/2005; Per le imprese di cui all'articolo 5, comma 1, del Regolamento (CE) n. 183/2005, dato l'elevato numero dei produttori primari, (agricoltori e allevatori) le ispezioni devono essere programmate in ambito regionale, in base allivello di rischio utilizzando lo strumento di classificazione degli operatori che si ritiene più opportuno e tenendo conto delle potenzialità operative del servizio di sanità pubblica, garantendo comunque l'effettuazione di una percentuale di ispezioni congrua con la necessità di garantire il controllo ufficiale degli operatori Le ispezioni devono consistere almeno nella verifica: del mantenimento dei requisiti minimi, strutturali e funzionali, che hanno dato luogo al rilascio della specifica autorizzazione, e del possesso dell' atto autorizzativo rilasciato dall'autorità competente; delle metodologie di produzione, di lavorazione, di trasformazione, di magazzinaggio, di stoccaggio, di distribuzione, di trasporto e di somministrazione;16 :Ministero tfe[[a Sa{ute P'JI{)t)t 2015/2017 delle procedure e degli accorgimenti finalizzati ad evitare le contaminazioni fisiche, chimiche e microbiologiche, comprese le contaminazioni crociate (piani di autocontrollo/ buone prassi di produzione); della valutazione delle procedure in materia di buone prassi di fabbricazione (GMP), buone prassi igieniche (GHP), corrette prassi agricole e HACCP; dell' etichettatura; dei registri; del sistema di rintracciabilità delle materie prime e dei prodotti; delle procedure operative e modalità attuative relative all'autocontrollo; delle procedure di valutazione dei fornitori e verifica del loro regolare riconoscimento/registrazione. Inoltre si raccomanda alle autorità di controllo di verificare durante l'attività ispettiva: che i produttori di mangimi conservino campioni degli ingredienti e di ciascuna partita di prodotto fabbricato e immesso sul mercato o di ciascuna porzione specifica di produzione (in caso di produzione continua) in quantità sufficiente secondo una procedura predeterminata dal fabbricante. Nel caso dei mangimi per animali non destinati alla produzione alimentare, il fabbricante del mangime deve conservare soltanto campioni del prodotto finito, che tali campioni siano conservati per assicurare la rintracciabilità (su base regolare in caso di fabbricazione di mangimi per autoconsumo), sigillati ed etichettati per agevolarne l'identificazione e in condizioni tali da escludere un cambiamento anomalo nella composizione del campione o una sua adulterazione, che tali campioni siano tenuti a disposizione delle autorità competenti almeno per un periodo appropriato a seconda dell'uso per il quale i mangimi sono immessi sul mercato. Le Regioni e le Province Autonome nell' ambito delle verifiche ispettive presso le aziende agricole, che detengono animali, tengono conto anche delle disposizioni di cui al Regolamento 142/2011 per quanto riguarda i fertilizzanti organici e ammendanti diversi dallo stallatico. I Servizi Veterinari nell'ambito delle verifiche ispettive, o in sede di audit, svolti al fine di categorizzare in base al rischio gli stabilimenti, verificano la presenza del documento dal quale si evince che l'osm (datore di lavoro) ha effettuato la valutazione dei rischi derivanti da agenti fisici, chimici e biologici (di cui agli, art. 17 comma l lett. a, art. 28 e art. 29 comma l del D.Lvo. n. 81/2008) in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro. Nel caso non sia presente tale documento deve essere effettuata apposita comunicazione al Servizio per la prevenzione e la sicurezza negli ambienti di lavoro (SPSAL) del Dipartimento di Prevenzione della ASL. Le Regioni e le Province Autonome integrano la relazione annuale con una sintesi dei risultati dei controlli previsti ai sensi delle suddetti atti normativi, corredata delle eventuali non conformità riscontrate e relativi provvedimenti intrapresi per la risoluzione delle stesse. Valutazione dell'etichettatura L'etichettatura e la presentazione dei mangimi sono aspetti fondamentali al fine della sicurezza degli stessi, del loro corretto utilizzo e della trasparenza per gli utilizzatori. Come riportato nella circolare del 27/09/2012 n. prot P si rende necessario porre attenzione alla fondamentale distinzione tra la definizione di "etichetta" e di "etichettatura". Se l'etichetta rappresenta un'indicazione che accompagna fisicamente il mangime (poiché è scritta, stampata, stampigliata, marchiata, impressa in rilievo o a impronta sull'imballaggio o sul recipiente contenente mangimi o ad essi attaccata), l'etichettatura è un concetto più ampio che comprende l'etichetta e l'insieme delle informazioni fornite su un determinato mangime con qualsiasi mezzo, (compresi imballaggi, contenitori, cartoncini, etichette, documenti commerciali, anelli e17 :Ministero tfefca SaCute P'J{jiji 2015/2017 fascette) che accompagnano un dato mangime o che ad esso fanno riferimento, anche a fini pubblicitari. E' evidente che sia l'etichetta, che le informazioni di etichettatura, devono essere conformi alle prescrizioni del Regolamento (CE) n. 767/09, e sono oggetto di controllo ufficiale, pertanto si rende necessario che i Servizi Veterinari verifichino a campione l'etichettatura di alcuni mangimi prendendo in considerazione almeno i seguenti aspetti: l) la corretta indicazione del tipo di mangime; 2) la presenza e la completezza delle indicazioni obbligatorie; 3) la presenza di indicazioni ingannevoli, con particolare riferimento a claims funzionali impropri, che vantano un effetto farmacologico; 4) la corretta indicazione degli additivi nei mangimi composti, per verificare che sia riportato il nome dell'additivo (Regolamento autorizzativo o registro comunitario degli additivi). Si richiama l'attenzione sulla presenza di claims anche nell'etichettatura dei mangimi per gli animali da reddito spesso forniti all' acquirente su opuscoli o altro materiale informativo, come ad es. nel contesto di fiere e mostre di bestiame. Tali controlli dovranno essere comunicati al Ministero della Salute attraverso la relazione annuale redatta secondo l'allegato IO del presente Piano. L'autocontrollo nel settore mangimistico Applicazione dei principi HACCP nelle attività post-primarie Dal l gennaio 2006 con l'applicazione del Reg.(CE) 183/05, l'obbligo di adottare procedure basate sui principi HACCP è stato esteso per la prima volta anche al settore mangimistico, produzione primaria esclusa. Sebbene alcuni principi fossero già presenti nella normativa precedente, recepita in Italia con il D.Lgs 123/99, questo nuovo obbligo ha imposto un notevole cambiamento nel settore e nel relativo controllo ufficiale. A distanza di anni dall'applicazione del Regolamento, l'adozione del sistema HACCP da parte delle imprese mangimistiche post-primarie mostra ancora delle carenze, come evidenziato dall'attività di AUDIT del Ministero della Salute e della stessa Commissione Europea. A tal proposito si richiamano le due rilevanti raccomandazioni scaturite in seguito dell'ispezione FVO 8321/ official controls on feed legislation - che ha avuto luogo in Italia dal 17 al 27 Novembre 2009: l) Fare in modo che i funzionari responsabili dei controlli sulle imprese del settore dei mangimi possiedano conoscenze aggiornate sufficienti per l'esercizio dei loro compiti, conformemente ai requisiti di cui all'art. 6 del Regolamento (CE) n. 882/2004 segnatamente per quanto riguarda la valutazione delle procedure basate sull'haccp; 2) Assicurare l'effettiva osservanza con i requisiti concernenti le procedure relative al sistema HACCP e i controlli di qualità di cui rispettivamente all'articolo 6 e all'articolo 7 del Regolamento (CE) n. 183/2005 e del suo allegato II. Pertanto si ritiene utile elencare brevemente nel presente piano i principi base del sistema HACCP, la cui adozione dovrà essere verificata e valutata dai Servizi Veterinari durante l'attività ispettiva presso gli operatori del settore post-primari. A tal fine sono stati appositamente modificati i verbali di ispezione di cui all'allegato n. 4. Inoltre, è di fondamentale importanza che tali tematiche siano oggetto di formazione specifica per il personale addetto ai controlli ufficiali. Il sistema HACCP è uno strumento dinamico, che deve adattarsi alla realtà aziendale e ai suoi mutamenti. Tramite la sua adozione l'operatore deve essere in grado di mantenere sotto controllo le18 :Ministero decfa SaCute PJIf;4)iI2015j2017 fasi del processo strategiche, in cui effettivamente il controllo ha efficacia in relazione ai pericoli significativi per la sicurezza dei mangimi. Principi l) identificare ogni pericolo che deve essere prevenuto, eliminato o ridotto a livelli accettabili; I pericoli sanitari legati ai mangimi possono essere di natura fisica (es. pietre, parti metalliche, parti di imballaggio), chimica (es. presenza di sostanze indesiderabili oltre i limiti consentiti, residui di principi attivi e additivi dovuti a cross-contaminazione e carry over) e biologica (es. presenza di microrganismi e loro prodotti). L'operatore dovrà effettuare un'analisi dei pericoli, al fine di identificare quelli significativi in relazione ai propri prodotti e al proprio processo. Nelle procedure HACCP, dovrà esserci evidenza dei criteri utilizzati dall'operatore nella scelta dei pericoli significativi in relazione ai vari prodotti e alloro processo produttivo, nonché delle relative misure di controllo. L'analisi dei pericoli è fondamentale per lo sviluppo delle successive strategie e procedure da parte dell'operatore. Ne consegue ad esempio, che i piani di campionamento e analisi aziendali su materie prime e prodotti finiti, devono essere definiti dall'osm in base all'analisi dei pericoli, in modo da poter dare evidenza dei criteri di scelta delle frequenze ed esami da effettuare. Restano fermi eventuali controlli, le cui frequenze e modalità, sono imposizioni derivanti dalla normativa, ad esempio il monitoraggio obbligatorio delle diossine previsto dal Regolamento (UE) 225/2012, oppure le frequenze analitiche di autocontrollo previste per i produttori di mangimi medicati ai sensi del DM 16/11/ ) identificare i punti critici di controllo nella fase o nelle fasi in cui il controllo stesso è essenziale per prevenire o eliminare un pericolo o per ridurlo a livelli accettabili; I CCP sono fasi strategiche del processo, in cui il controllo stesso è significativo al fine della sicurezza dei mangimi (prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili un pericolo significativo). Nel processo possono inoltre essere individuati dei punti di controllo non critici, i CP, in cui il controllo non ha valore essenziale. Gran parte dei CP sono in genere già gestiti dalle procedure dei prerequisiti e dalle buone pratiche, che costituiscono le condizioni essenziali per la produzione/distribuzione sicura dei mangimi (procedure di pulizia, qualificazione dei fornitori, disinfestazione, eliminazione dei rifiuti, controllo infestanti, ecc.). Pertanto l'applicazione preventiva di un buon programma di prerequisiti e delle buone prassi limita il numero dei CCP, facilitando così l'attività dell' operatore. Nelle procedure HACCP, dovrà esserci evidenza dei criteri utilizzati dall'operatore nella scelta dei CCP, tramite l'albero delle decisioni o altri strumenti alternativi ritenuti validi. 3) stabilire, nei punti critici di controllo, i limiti critici che discriminano l'accettabile e l'inaccettabile ai fini della prevenzione, eliminazione o riduzione dei pericoli identificati; In relazione alle misure di controllo individuate, dovranno essere stabiliti dei limiti critici, che separano l'accettabile dall'inaccettabile e dalla relativa adozione di misure correttive. Alcuni limiti critici sono stabiliti dalla normativa. L'operatore potrà eventualmente adottare valori più restrittivi ma fermo restando il rispetto di quelli imposti dalla legge. Nelle procedure HACCP, dovrà esserci evidenza dei criteri utilizzati dall'operatore nell'adozione dei limiti critici, qualora non siano presenti limiti di legge o siano stati adottati, per propria scelta, limiti cautelativi più restrittivi. 4) stabilire ed applicare nei punti critici di controllo procedure di monitoraggio efficaci; Il monitoraggio è un' azione atta a evidenziare se il CCP è mantenuto sotto controllo.19 9rtinistero tfecfa Sa[ute IPJ{}!}! 2015/2017 Di fatto il monitoraggio ideale di un CCP deve essere in grado di svelare una "tendenza" alla perdita di controllo prima ancora che essa provochi un problema di sicurezza nei mangimi. A tal fine deve essere effettuato con misurazioni e/o osservazioni che danno risultati immediati (on time) o quanto meno rapidi (osservazione visiva, kit analitici rapidi, osservazione dei termogrammi, misurazione dell'umidità.) L'analisi di campioni di mangime non è lo strumento più adatto ai fini del monitoraggio poiché il risultato è tardivo e non permette di riportare tempestivamente il CCP sotto controllo. 5) stabilire le azioni correttive da intraprendere nel caso in cui risulti dal monitoraggio che un determinato punto critico non è sottoposto a controllo; L'operatore dovrà stabilire quali azioni adottare sul processo e nei confronti dei mangimi interessati qualora dal moni~oraggio venga evidenziata una perdita di controllo del CCP. Ogni perdita di controllo dei CCP nonché ogni azione correttiva adottata sui mangimi o sul processo deve essere registrata e documentata. 6) stabilire procedure per verificare se le procedure di cui ai punti precedenti sono complete e funzionano in modo efficace; le procedure di verifica devono essere svolte regolarmente; L'attività di verifica serve ad assicurare che i CCP ed in generale tutto il sistema HACCP sia adeguato alla realtà aziendale e stia funzionando correttamente. In questo contesto l'analisi di campioni di mangimi, a differenza di quanto avviene nel monitoraggio, costituisce uno strumento efficace di verifica. 7) stabilire una documentazione e registri commisurati alla natura e alle dimensioni dell'impresa nel settore dei mangimi onde dimostrare l'effettiva applicazione delle misure di cui ai punti 1-7; Le procedure basate sui principi HACCP devono essere documentate, al fine di dare evidenza del sistema e delle azioni messe in atto, secondo la regola ispiratrice "Scrivi ciò che fai e fai ciò che scrivi". Il sistema di registrazione e documentazione deve essere adatto allo scopo e all'entità dell'attività, senza creare appesantimenti e oneri non necessari per l'operatore. Ogniqualvolta si apporti una modifica nel prodotto, nel processo o in una qualsiasi fase della produzione, della trasformazione, dello stoccaggio e della distribuzione, gli operatori del settore dei mangimi devono sottoporre a revisione la loro procedura e apportano i necessari cambiamenti. Anche di tale revisione deve essere presente evidenza documentata. Gli operatori del settore dei mangimi devono fornire all'autorità competente prove della messa in atto di procedure basate sui principi HACCP e assicurare che la documentazione in cui si descrivono le procedure sviluppate sia adeguata e sempre aggiornata. La mancata predisposizione, da parte dell'osm, della procedura dell'autocontrollo e della prova della sua predisposizione è sanzionabile secondo quanto previsto dall'articolo 5 comma 3 del D. Lgs. n.142/2009. Verbali di ispezione AI fine di facilitare ed uniformare le attività di controllo su tutto il territorio nazionale le AA.SS.LL. territorialmente competenti possono eseguire le ispezioni presso gli OSM, avvalendosi delle check-list allegate al presente Piano. All'esecuzione di ciascuna ispezione dovrà corrispondere la compilazione di un verbale che deve essere rilasciato in copia all'operatore utilizzando il modello dell' Allegato n. 4 del presente piano. Il verbale - check -list è costituito da una parte invariabile (composta dalla pagina iniziale e da quella finale), da utilizzare per qualsiasi tipo di operatore ispezionato e da una parte variabile centrale che contiene una serie di attività (n. 8 in tutto) che vanno scelte e combinate in base a quanto svolto dali' operatore e che è oggetto di verifica.20 :M.inistero deccasacute P1f;4;4 2015/2017 Parte invariabile: Nella pagina iniziale vengono riportati i dati degli ispettori, i dati anagrafici delle aziende ispezionate, le autorizzazioni possedute dall'impianto, le attività ispezionate durante la specifica ispezione, e gli esiti della medesima. Tale pagina ha la duplice funzione di riportare i dati essenziali dell' ispezione e sintetizzarne gli esiti della stessa al fine di facilitarne la rendicontazione. A tale scopo, i campi compilabili presenti nella sezione "Attività ispezionate" della pagina iniziale del verbale, sono esattamente quelli presenti nella "scheda ispezioni" del PNAA, che viene utilizzata per la rendicontazione dell'attività ispettiva regionale (semestrale e annuale), al Ministero. La pagina "conclusioni" riporta le risultanze e le prescrizioni impartite dagli ispettori all'operatore oggetto di ispezione, il tempo per provvedere agli adeguamenti, i suggerimenti, le note, la descrizione delle eventuali sanzioni e l'elenco dell'eventuale documentazione raccolta, nonché le firme dei verbalizzanti e dei legali rappresentanti. Parte variabile: La parte variabile è costituita dalle pagine riportanti le attività (check-list), le quali sono specifiche per ogni singola attività che viene controllata, devono essere compilate nei campi che interessano e allegate alla parte fissa corrispondente. Azioni in caso di non conformità riscontrate in corso di sopralluogo ispettivo Nel caso siano riscontrate eventuali carenze strutturali e/o funzionali delle imprese oggetto di controllo ufficiale, l'azienda Sanitaria Locale riporta sul verbale e comunica allegale rappresentante dell'impresa ed eventualmente (se diversa) per conoscenza all' Autorità che ha rilasciato l'autorizzazione: il tipo di irregolarità accertata; le prescrizioni e gli interventi da mettere in atto per la rimozione delle carenze accertate, al fine del ripristino dei requisiti minimi necessari per il mantenimento della prevista autorizzazione; il termine massimo per l'esecuzione dei lavori d'adeguamento prescritti; le sanzioni comminate. Il Servizio Veterinario è tenuto a vigilare sulla effettiva messa in atto delle prescrizioni attraverso un successivo sopralluogo. Campionamento Salvo i casi gestiti direttamente dai rispettivi Centri di Referenza il numero dei campioni è ripartito tra le Regioni e Province Autonome attraverso una ripartizione percentuale dei campioni, basata su criteri di rischio considerando i seguenti set di dati: 1. consistenza patrimonio zootecnico da BDN (al 30/09/2014), 2. produzione di mangimi nazionale (dati ISTAT annuario 2013), 3. non conformità 2012,2013 e primo semestre Il valore di rischio per ogni singola Regione/ Province Autonome è stato calcolato come la media della percentuale in peso sul totale nazionale relativa: alla produzione di mangimi, al patrimonio zootecnico (media dei singoli valori della tipologia di allevamento, bovino e bufalino, avicolo, acquacoltura, equini, suini, ovi-caprini. Per rendere il dato più fedele, è stata ridotta ad 1/3 la percentuale in peso dell'allevamento ovi-caprino rispetto agli altri allevamenti, ciò perché in Italia tale allevamento è prevalentemente brado-semibrado, per cui l'uso di mangimi industriali rispetto all'attività di pascolamento, è decisamente ridotto), alle non conformità rilevate (media delle non conformità degli ultimi 2 anni e Yz.). Vedere altro
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