Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2019-0047_PL.html
Timestamp: 2019-10-15 22:05:11+00:00
Document Index: 51564878

Matched Legal Cases: ['art. 294', 'art. 77', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 3']

Procedura : 2018/0390(COD)
Dokument w ramach procedury : A8-0047/2019
196k 76k
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu, w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0745),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 77 ust. 2 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0483/2018),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0047/2019),
(6) Rząd Zjednoczonego Królestwa oświadczył, że nie zamierza wymagać posiadania wizy od obywateli UE-27 podróżujących do Zjednoczonego Królestwa w celu krótkoterminowego pobytu służbowego lub turystycznego od dnia, w którym prawo Unii przestanie mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa. W przypadku gdy w przyszłości Zjednoczone Królestwo wprowadzi obowiązek wizowy dla obywateli przynajmniej jednego państwa członkowskiego, powinien mieć zastosowanie mechanizm wzajemności przewidziany w [art. 1 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 539/2001]26. Przy stosowaniu tego mechanizmu Parlament Europejski, Rada, Komisja i państwa członkowskie powinny działać niezwłocznie.
(6) Rząd Zjednoczonego Królestwa oświadczył, że nie zamierza wymagać posiadania wizy od obywateli UE-27 podróżujących do Zjednoczonego Królestwa w celu krótkoterminowego pobytu służbowego lub turystycznego od dnia, w którym prawo Unii przestanie mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa.
26 Zob. przypis 23.
(7a) Niniejsza decyzja opiera się na założeniu, że w interesie utrzymywania bliskich stosunków Zjednoczone Królestwo przyzna pełną wzajemność wizową obywatelom wszystkich państw członkowskich. W przypadku gdy w przyszłości Zjednoczone Królestwo wprowadzi obowiązek wizowy dla obywateli przynajmniej jednego państwa członkowskiego, powinien mieć zastosowanie mechanizm wzajemności przewidziany w [art. 1 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 539/2001]1a. Przy stosowaniu tego mechanizmu Parlament Europejski, Rada, Komisja i państwa członkowskie powinny działać niezwłocznie. Komisja powinna stale monitorować przestrzeganie zasady wzajemności i niezwłocznie informować Parlament Europejski i Radę o wszelkich zmianach, które mogłyby zagrozić przestrzeganiu tej zasady.
1a Zob. przypis 23.
Niniejszy wniosek Komisji jest częścią środków ustawodawczych niezbędnych do dostosowania prawa Unii w związku z brexitem. Ma na celu wyjaśnienie sytuacji obywateli Zjednoczonego Królestwa w przypadkach, w których prawo Unii przestaje mieć do nich zastosowanie w odniesieniu do polityki wizowej.
Obecnie obywatele Zjednoczonego Królestwa jako obywatele Unii mają prawo wjazdu na terytorium innego państwa członkowskiego bez konieczności posiadania wizy wjazdowej lub równoważnej formalności. Wraz z wystąpieniem z Unii staną się oni jednak obywatelami państwa trzeciego zgodnie z przepisami prawa UE. W związku z tym konieczne będzie ustalenie, czy będą oni podlegać obowiązkowi wizowemu przy przekraczaniu zewnętrznych granic państw członkowskich, czy też będą zwolnieni z tego wymogu.
W załączniku I do rozporządzenia dotyczącego dorobku prawnego UE w zakresie wiz – (WE) nr 539/2001(1) wymieniono państwa, których obywatele podlegają obowiązkowi wizowemu, a załącznik II zawiera wykaz państw, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu. W rozporządzeniu określono również kryteria podejmowania decyzji dotyczących umieszczenia danego kraju w załączniku I bądź w załączniku II. Decyzja ta musi zostać podjęta przez współprawodawców w drodze zmiany rozporządzenia.
Jak podkreślono w uzasadnieniu do wniosku, Komisja oceniła sytuację Zjednoczonego Królestwa w związku z szeregiem kryteriów określonych w rozporządzeniu (kryteria te odnoszą się „między innymi do nielegalnej imigracji, porządku oraz bezpieczeństwa publicznego, korzyści gospodarczych, w szczególności w zakresie turystyki i handlu zagranicznego, oraz do stosunków zewnętrznych Unii z danymi państwami trzecimi, w tym w szczególności w zakresie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, a także do skutków spójności regionalnej i wzajemności.”) Komisja doszła do wniosku, że obywatele Zjednoczonego Królestwa będący obywatelami brytyjskimi powinni być zwolnieni z obowiązku wizowego w przypadku podróży do Unii w celu pobytu krótkoterminowego.
W związku z tym Komisja proponuje włączenie Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do obywateli brytyjskich do załącznika II, tj. wykazu państw trzecich zwolnionych z obowiązku wizowego. Proponuje również dwie dalsze konieczne zmiany techniczne w celu odpowiedniego odzwierciedlenia nowej sytuacji prawnej w tekście rozporządzenia.
W art. 2a wniosek zawiera również przypomnienie, że mechanizm wzajemności przewidziany w rozporządzeniu (WE) nr 539/2001 ma zastosowanie w razie gdyby Zjednoczone Królestwo wprowadziło obowiązek wizowy dla obywateli przynajmniej jednego państwa członkowskiego.
Wreszcie art. 3 stanowi, że niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 marca 2019 r. i stosuje się od dnia następującego po dniu, w którym prawo Unii przestaje mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa.
Sprawozdawca uważa, że Komisja prawidłowo oceniła kryteria, które powinny przyświecać decyzji w tej sprawie. Zwolnienie obywateli Zjednoczonego Królestwa z obowiązku wizowego stanowi w obecnej sytuacji jedyną rozsądną decyzję.
Rozporządzenie (WE) nr 539/2001 zostało właśnie poddane ujednoliceniu i zostaje zastąpione rozporządzeniem (UE) 2018/1806 z dnia 14 listopada 2018 r., które wchodzi w życie z dniem 18 grudnia 2018 r. Odniesienia we wszystkich tekstach prawnych zostaną dostosowane.
Państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu, w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii