Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/3063-ilpp1-3-4512-157-2016-1-jn
Timestamp: 2018-04-21 22:57:40+00:00
Document Index: 70428246

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86']

3063-ILPP1-3.4512.157.2016.1.JN | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 3063-ILPP1-3.4512.157.2016.1.JN
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej”.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 10 listopada 2016 r. (data wpływu do: Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu 15 listopada 2016 r., Biura KIP w Lesznie 18 listopada 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej” – jest prawidłowe.
W dniu 15 listopada 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej”.
Gmina zamierza zrealizować inwestycję pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej”. Zakres rzeczowy inwestycji obejmował będzie: uporządkowanie terenu wokół źródeł rzeki, wybudowanie pomostu w głąb rzeki, wykonanie nowych nawierzchni utwardzonych, montaż elementów małej architektury (ławki ‒ 3 szt., kosze na śmieci ‒ 2 szt., tablica informacyjna ‒ 1 szt., stojak na rowery ‒ 1 szt.), nasadzenia zieleni oraz wykonanie ogrodzenia z paneli ogrodzeniowych. Inwestycja będzie obejmowała teren o pow. ok. 0,2500 ha. Grunt w całości stanowi własność Gminy.
Przedmiotową inwestycję Gmina zamierza realizować w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.
Realizacja inwestycji jest związana z działalnością statutową Gminy i mieści się w katalogu zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, z późn. zm.).
Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. W ramach przedmiotowej inwestycji nie będzie ona prowadziła opodatkowanej sprzedaży usług. Ponadto efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Czy w odniesieniu do opisanego w zdarzeniu przyszłym przedsięwzięcia Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego, tj. czy istnieje możliwość odliczenia przez Gminę podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, gdyż zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, odliczenie takie przysługuje w przypadku wykonywania czynności opodatkowanych. Gmina nie będzie prowadzić działalności opodatkowanej w zagospodarowanym terenie nad źródłami rzeki. Stąd prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego Gminie nie przysługuje.
Z przedstawionego wyżej przepisu wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, a także zieleni gminnej i zadrzewień.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina zamierza zrealizować inwestycję pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej”. Zakres rzeczowy inwestycji obejmował będzie: uporządkowanie terenu wokół źródeł rzeki, wybudowanie pomostu w głąb rzeki, wykonanie nowych nawierzchni utwardzonych, montaż elementów małej architektury, nasadzenia zieleni oraz wykonanie ogrodzenia z paneli ogrodzeniowych.
Realizacja inwestycji jest związana z działalnością statutową Gminy i mieści się w katalogu zadań własnych gminy (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12 ustawy o samorządzie gminnym).
Zagospodarowanie terenu wokół źródeł rzeki odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując tą inwestycję działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z opisu sprawy wynika bowiem, że Gmina będzie realizowała opisaną inwestycję w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie będzie działała w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy zatem stwierdzić, że Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „ (...) ‒ zagospodarowanie terenu o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
3063-ILPP1-3.4512.157.2016.1.JN