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Timestamp: 2020-08-04 14:09:09
Document Index: 302030191

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 1', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 131']

Ley del Comercio Ambulante de Andalucía (Ley 9/1988, de 25 de Noviembre) - Normativa de Andalucía - Legislación - VLEX 70701728
ARTÍCULO 6. Comision andaluza de comercio ambulante.
ARTÍCULO 7. Comision Municipal de comercio ambulante.
Norma citada en: 38 sentencias, un artículo doctrinal, 2 resoluciones administrativas
Ley 9/1988, de 25 de Noviembre declarada vigente, en cuanto no se oponga, por la Ley 1/1996, de 10 enero, de Comercio Interior de Andalucía, publicado en BO. Junta de Andalucía el 18 de enero de 1996.
Que el Parlamento de Andalucia ha aprobado, y yo, en nombre del rey, y por autoridad que me confieren la Constitucion y el Estatuto de Autonomia, promulgo y ordeno la publicacion de la siguiente Ley:
La Comunidad Autonoma andaluza, conforme al articulo 18, 1, 6. , del Estatuto de Autonomia para Andalucia, tiene competencia exclusiva sobre Comercio Interior y defensa del consumidor y usuario en los terminos de lo dispuesto en los articulos 38; 131; 149,1, 11 y 13, de la Constitucion Española, sin perjuicio de la politica general de precios y de la legislacion sobre la Defensa de la Competencia.
Siguiendo la politica trazada por el Gobierno de La Junta de Andalucia de Afrontar con urgencia aquellos problemas acuciantes del Comercio Interior con instrumentos juridicos especificos y eficaces, como aplicacion del citado articulo 18, 1, 6. , del Estatuto de Autonomia, se presenta por primera vez en nuestra Comunidad, con el rango de maxima norma, la regulacion del comercio ambulante. Con ello se ha pretendido establecer un precepto legal, de caracter general, que sirva de marco a las distintas Corporaciones Locales andaluzas, reunificando, en la medida de lo posible, la diversa normativa existente en este tipo de comercio.
La finalidad primordial que se persigue con esta Ley es la adecuacion de la actual situacion socioeconomica a la realidad comercial de nuestra Comunidad, en la que este regimen de distribucion ocupa un importantisimo lugar, con un porcentaje aproximado del 17,5 por 100 de todas las transacciones comerciales que se realizan, protegiendo tanto los derechos del comerciante ambulante como los del comerciante sedentario y los de los Consumidores y Usuarios.
Por otra parte, al incidir la presente Ley en materias que constituyen el Regimen Local Andaluz, se ha hecho necesario conjugar las competencias concurrentes de la Comunidad Autonoma y los Ayuntamientos, bien mediante la participacion en Organos de composicion mixta, tales como La Comision andaluza o La Comision Municipal de comercio ambulante, bien mediante la actuacion concertada y gradual para determinadas acciones, como la imposicion de sanciones, dando asi cumplimiento a lo establecido en el articulo 13, 3, del Estatuto de Autonomia, y en el articulo 5. De la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Regimen Local.
Como novedades mas interesantes introducidas por esta Ley podemos citar:
La creacion del Registro General de comerciantes ambulantes de Andalucia, el carne profesional y la de los mismos, con los cuales se pretende dar la maxima transparencia a esta actividad economica, Evitando en suma el intrusismo que pueda existir, y Garantizando asi el derecho a la reclamacion del consumidor.
La articulacion de un sistema de comisiones, escalonadas por su Ambito geografico: Comision andaluza y Comision Municipal de comercio ambulante, para que cada una, dentro de las competencias que la propia Ley le asigna, actue como foro permanente de debate de los problemas que afectan al comercio ambulante y que, actualmente, suelen originar graves conflictos, tales como analisis de costes, calendarios, zonas, itinerarios, tasas, etc.
El establecimiento de un regimen sancionador detallado, en el que se clasifican las faltas en muy graves, graves y leves, especificandose que infracciones constituyen las mismas, y estableciendose sanciones para cada uno de estos grupos, lo que redunda, en definitiva, en un fortalecimiento del principio de seguridad juridica.
Asimismo, la competencia sancionadora es compartida por los Ayuntamientos, y en ultimo termino la Consejeria de fomento y trabajo para los casos de reincidencia e infraccion muy grave, acudiendo al marco legal establecido en los articulos 133 y siguientes de la lpa, y en el mismo sentido se establecen los correspondientes plazos de prescripcion de las infracciones.
Por otra parte, interesa destacar la completa regulacion que se realiza de las modalidades de comercio ambulante, asi como los requisitos exigidos para la practica del mismo.
Para Elaborar esta Ley se realizo un profundo estudio de la realidad socioeconomica del sector, y se ha tenido presente informes previos de las Camaras de Comercio, industria y navegacion, federaciones de comerciantes ambulantes andaluces, Ayuntamientos de la Comunidad, Organizaciones Empresariales, organizaciones de Consumidores y Usuarios, diversos Servicios Juridicos de La Junta de Andalucia, ademas de los Reales Decretos 1073/1980, de 23 de mayo, que regula el ejercicio de venta fuera de establecimientos comerciales; 1945/1983, de 22 de junio, que regula las infracciones en materia de defensa del consumidor; 1010/1985, de 5 de junio, sobre determinadas modalidades de venta fuera de establecimientos comerciales; La orden de 10 de enero de 1984, sobre nulidad del Real Decreto de 3 de mayo de 1980; Las normas reguladoras de la Licencia Fiscal, y de forma especial las legislaciones autonomicas comparadas, tales como las del Pais Vasco, Cataluña, Baleares; La Ley 5/1985, de 8 de julio, de los Consumidores y Usuarios de Andalucia; Las ordenanzas municipales de varios Ayuntamientos andaluces, sin olvidar las directivas 75/369 y 85/577, de la Comunidad Economica Europea.
ARTÍCULO 1 Objeto del comercio ambulante.
La presente Ley tiene por objeto la regulacion del comercio ambulante dentro del Ambito territorial de la Comunidad Autonoma andaluza, entendiendo por comercio ambulante el que se realiza fuera de establecimiento comercial permanente, con empleo de instalaciones desmontables, transportables o moviles, de la forma y con las condiciones que se establecen en la presente norma.
ARTÍCULO 2 Modalidades del comercio ambulante.
A los efectos de esta Ley se considera como comercio ambulante:
el comercio callejero, entendiendose por tal el que se celebre en vias publicas, sin someterse a los requisitos expresados en el parrafo anterior.
Quedan expresamente excluidos de esta Ley, sometiendose a la competencia de los respectivos Ayuntamientos:
el comercio en mercados ocasionales, que tienen lugar con motivo de fiestas, ferias o acontecimientos populares durante el tiempo de celebracion de las mismas.
el comercio tradicional de objetos usados, puestos temporeros y demas modalidades de comercio no contemplados en los apartados anteriores.
los mercados tradicionales de flores, plantas y animales arraigados hondamente en algunos lugares de nuestra Comunidad Autonoma.
La modalidad de comercio ambulante autorizada
Las personas físicas o jurídicas, que obtengan la oportuna autorización municipal, deberán tener contratado un seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la actividad comercial. Además, en el caso de que los objetos de venta consistan en productos para la alimentación humana, las personas que vayan a manipular los alimentos deberán estar en posesión del certificado correspondiente acreditativo de la formación como manipulador o manipuladora de alimentos.
Los ayuntamientos habrán de facilitar a la Dirección General competente en materia de comercio interior, mediante los instrumentos de comunicación que se determinen, una relación anual de las autorizaciones concedidas en su municipio para el ejercicio del comercio ambulante.
Los ayuntamientos entregarán a las personas físicas o jurídicas que hayan autorizado para el ejercicio del comercio ambulante dentro de su término municipal una placa identificativa que contendrá los datos esenciales de la autorización.
ARTÍCULO 4 Ordenanzas municipales.
Los municipios donde se lleve a cabo el ejercicio del comercio ambulante deberán contar con una Ordenanza reguladora de la actividad que desarrolle los preceptos recogidos en la presente Ley.
Las Ordenanzas Municipales y sus modificaciones, antes de su aprobación y publicación en el boletín oficial correspondiente, habrán de ser informadas por el Consejo Andaluz de Comercio. El informe versará sobre su adecuación a las previsiones recogidas en la presente Ley y su normativa de aplicación y será preceptivo y no vinculante. No obstante, en caso de que la ordenanza se separe del criterio expresado en el informe, el Ayuntamiento deberá, mediante Resolución motivada y notificada al citado Consejo Andaluz de Comercio, indicar las razones de dicha discrepancia.
ARTÍCULO 6 Comision andaluza de comercio ambulante.
Se crea La Comision andaluza de comercio ambulante con la funcion general de asesorar, informar y servir como Organo consultivo de La Direccion comercio de La Junta de Andalucia en todas las cuestiones relativas al comercio ambulante.
En particular, seran funciones de La Comision andaluza de comercio ambulante las siguientes:
Conocer e informar las normas autonomicas y municipales que se dicten en desarrollo de la presente Ley.
proponer a la Administracion Autonomica acciones relativas al comercio ambulante.
informar los supuestos de modificacion de los calendarios de comercio ambulante, que alteren sustancialmente los circuitos usuales de los comerciantes ambulantes.
todas aquellas que reglamentariamente se determine.
La Comision estara integrada por los siguietnes miembros:
Un representante de cada una de las Consejerias siguientes:
De fomento y trabajo, que actuara de Presidente.
Tres representantes de la asociacion andaluza de Municipios y Provincias mas representativa un representante del Consejo General de Camaras Oficiales de Comercio, industria y navegacion de Andalucia.
Un representante de cada una de las siguientes instituciones mas representantivas en Andalucia:
El dictamen de esta Comision, de caracter preceptivo no sera en ningun caso vinculante, a tenor del articulo 85.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
ARTÍCULO 7 Comision Municipal de comercio ambulante.
El Pleno de la Corporacion podra crear una Comision Municipal de comerciao ambulante, que debera ser oida preceptivamente en los casos previstos en el articulo 4. , apartados 1 y 2, y en todos los casos que reglamentariamente se determinen.
La composicion, organizacion y Ambito de la actuacion de la misma, seran establecidos en el correspondiente acuerdo plenario.
El dictamen de esta Comision, aunque preceptivo, no sera en ningun caso vinculante, a tenor del articulo 85.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Corresponde a los ayuntamientos la inspección y sanción de las infracciones a la presente Ley y disposiciones de desarrollo, sin perjuicio de otras atribuciones competenciales establecidas en la legislación vigente, y en especial en la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios en Andalucía.
A efectos de esta Ley, las infracciones se clasifican de la siguiente forma:
Con la finalidad de asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, así como la protección provisional de los intereses implicados, en el caso de infracciones graves o muy graves, se podrán adoptar moti vadamente como medidas provisionales la incautación de los productos objeto de comercio no autorizados, y la incautación de los puestos, instalaciones, vehículos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en todo caso, para la graduación de las sanciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Además de las sanciones previstas en el apartado 3, en el caso de infracciones graves o muy graves se podrá acordar con carácter accesorio la revocación de la autorización municipal, así como el decomiso de la mercancía que sea objeto de comercio y el decomiso de los puestos, instalaciones, vehículos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad.
Artículo modifica por la Ley 3/2010, de 21 de mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposición en Andalucía de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, publicado en BOJA del 8/6/2010
Las sanciones establecidas en el articulo anterior solo podran imponerse tras la substanciacion del oportuno expediente que habra de tramitarse de conformidad con lo establecido en los articulos 133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Las prescripciones de las infracciones señaladas en el articulo 8. De la presente Ley se produciran de la siguiente forma:
El plazo de prescripcion comenzara a computarse desde el dia que hubiere cometido la infraccion o, en su caso, desde aquel en que hubiese podido incoarse el procedimiento, y de conformidad a lo previsto en los articulos 114 y 116 del Codigo Penal.
Los Ayuntamientos, oida La Comision Municipal de comercio ambulante en los que la hubiere, y en el plazo maximno de seis meses a partir de su entrada en vigor, deberan aprobar, o en su caso adoptar, las ordenanzas reguladoras de esta actividad, de conformidad con los criterios, requisitos y condiciones que establece esta Ley.
Se faculta al Consejo de Gobierno de La Junta de Andalucia para reactualizar el importe de las sanciones previstas, asi como para que dicte las disposiciones reguladoras que estime oportunas en desarrollo de la presente Ley.
Jose Maria de la borbolla camoyan,
Jose Maria Romero calero,
Ley 8/1990, de 9 de abril, de Modificación de la Regulación de la Legítima.