Source: http://docplayer.cz/3071298-Vnitrni-predpis-mesta-dvur-kralove-nad-labem-c-4-2015-organizacni-rad-mestskeho-uradu-dvur-kralove-nad-labem.html
Timestamp: 2017-12-13 06:16:09+00:00
Document Index: 20052867

Matched Legal Cases: ['zákona č. 128', 'zákona č. 106', 'zákona č.320', 'zákona č. 133', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 106', 'zákona č. 159', 'zákona č. 111']

Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 4/2015. Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem - PDF
Download "Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 4/2015. Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem"
1 Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 4/2015 Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem
2 Obsah: I. Úvodní ustanovení 3 II. Postavení a působnost úřadu 3 III. Zásady činnosti a zásady řízení úřadu 5 IV. Zastupování zaměstnanců 5 V. Jednání jménem úřadu 6 VI. Organizační struktura úřadu 6 VII. Řízení úřadu 7 VIII. Náplně činnosti odborů Odbor kanceláře tajemníka úřadu (KTÚ) Odbor informatiky (OI) Odbor všeobecné vnitřní správy (VVS) Odbor rozpočtu a financí (RAF) Odbor rozvoje, investic a správy majetku (RISM) Odbor ekonomiky a majetku města (OEMM) Odbor výstavby a územního plánování (VÚP) Odbor školství, kultury a sociálních věcí (ŠKS) Odbor životního prostředí (OŽP) Odbor dopravy a silničního hospodářství (ODP) Odbor obecní živnostenský úřad (OŽÚ) 51 IX. Závěrečná ustanovení 55 Příloha č
3 I. Úvodní ustanovení 1.1 Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem (dále úřad nebo MěÚ) je základní organizační normou upravující vnitřní strukturu úřadu. 1.2 Organizační řád (dále jen řád) stanoví postavení a působnost úřadu, jeho vnitřní členění a systém řízení, jeho vztah k orgánům města Dvůr Králové nad Labem (dále města), dělbu působnosti mezi vedením úřadu a jednotlivými odbory a odděleními, zásady vnitřního styku mezi jednotlivými odbory a vztah k organizacím zřízeným městem. 1.3 Ustanovení řádu je nutné respektovat při všech jednáních, rozhodováních a konáních týkajících se zájmu úřadu a zasahujících do působnosti města. II. Postavení a působnost úřadu 2.1 Úřad je orgánem města dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích). Sídlo úřadu je na adrese náměstí T. G. Masaryka 38, Dvůr Králové nad Labem, PSČ: Odloučená pracoviště jsou: Odbor OŽP náměstí T. G. Masaryka 59 Odbor RISM, OEMM, OŽÚ, org. jednotka KIA - náměstí T. G. Masaryka 35 Informační centrum náměstí T. G. Masaryka 2 Část odboru ŠKS, část odboru ODP ul. Rooseveltova 749 Část odboru ODP - ul. Nedbalova 574 Část odboru ODP a odboru OI - ul. Komenského Postavení a působnost úřadu upravuje zákon o obcích a další právní předpisy. 2.3 Úřad zajišťuje výkon samostatné působnosti na území města a výkon přenesené působnosti, kterou zajišťuje též podle 64 a 66 zákona o obcích jako pověřený obecní úřad a obecní úřad obce s rozšířenou působností, a to v rozsahu jemu svěřeném zvláštními zákony ve správních obvodech určených zákonem č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a o stanovení obcí s rozšířenou působností (dále jen ORP), ve znění pozdějších předpisů. V souladu s ustanovením 61 zákona o obcích tvoří správní obvod obce s pověřeným úřadem a správní obvod obce s rozšířenou působností, v němž úřad vykonává svou působnost, obvody těchto obcí a jejich místní části: a) Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec, Dvůr Králové nad Labem, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litič, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Vilantice, Vítězná, Velký Vřešťov, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí - Řečice, Zdobín. 3
4 b) Matriční obvod tvoří územní obvody těchto obcí a jejich místní části: Dvůr Králové nad Labem, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Stanovice, Trotina, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí - Řečice, Zdobín. c) Obvod obecného stavebního úřadu je stanoven takto: Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec, Dvůr Králové nad Labem, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litič, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Velký Vřešťov, Vilantice, Vítězná, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí Řečice, Zdobín. Se správním obvodem uvedeným pod písm. a) jsou dále totožné obvody: obecního živnostenského úřadu, pro přenesenou působnost v oblasti ochrany životního prostředí, ochrany krajiny a přírody, speciálního stavebního úřadu silničního, speciálního stavebního úřadu vodohospodářského, pro přenesenou působnost v oblasti sociální a v oblasti školství, pro přenesenou působnost v oblasti státní památkové péče, pro přenesenou působnost v oblasti dopravy a silničního hospodářství, pro přenesenou působnost v oblasti všeobecné vnitřní správy. 2.4 V oblasti samostatné působnosti úřad plní úkoly, které mu uložily rada města (dále RM) nebo zastupitelstvo města (dále ZM), včetně činností, které mu uložila RM tímto řádem, pomáhá výborům ZM a komisím RM v jejich činnosti, zajišťuje styk a zprostředkování informací mezi městem a příspěvkovými organizacemi, jejichž zřizovatelem je město, poskytuje konzultace k odborné stránce jejich činností, daných zřizovacími listinami, spolupodílí se na zpracování jejich materiálů pro RM a ZM, 2.5 V oblasti přenesené působnosti úřad zajišťuje výkon přenesené působnosti s výjimkou věcí, které patří do působnosti ZM, RM, popř. komise, bude-li taková zřízena, vykonává další činnosti, jež mu ukládají zvláštní zákony, rozhoduje o poskytování informací žadateli podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o svobodném přístupu k informacím). 2.6 Ve věcech týkajících se návrhů opatření, popř. rozhodnutí Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, které kraj vydal dle zvláštního zákona v rámci kontroly výkonu přenesené působnosti, poskytuje Krajský úřad Královéhradeckého kraje úřadu metodickou a odbornou pomoc. 2.7 Úřad může vykonávat státní správu v přenesené působnosti i pro jiné obce na základě veřejnoprávní smlouvy nebo na základě rozhodnutí Krajského úřadu Královéhradeckého kraje v Hradci Králové. 4
5 III. Zásady činnosti a zásady řízení úřadu 3.1 Zásady činnosti jsou dány obecně závaznými právními předpisy, zejména zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o úřednících), zákonem o obcích, zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále zákoník práce). 3.2 Jednotlivé odbory se při své činnosti vzájemně informují a spolupracují. V případě nutné koordinace činností nebo stanovisek jednotlivých odborů je koordinátorem tajemník nebo jím pověřený zaměstnanec. 3.3 Práva a povinnosti zaměstnanců jsou určeny především zákonem o úřednících, zákoníkem práce, směrnicemi a vnitřními předpisy města a městského úřadu. 3.4 Každý odbor má jediného vedoucího, který odbor řídí a zodpovídá za jeho činnost. 3.5 Každý zaměstnanec má pouze jednoho bezprostředně nadřízeného vedoucího zaměstnance, jímž je řízen a jemuž je za svou činnost odpovědný. 3.6 Koordinaci činnosti jednotlivých odborů určuje a zajišťuje tajemník úřadu, který také rozhoduje spory mezi jednotlivými odbory a nebo odděleními úřadu, vzniklé při zabezpečování pracovních úkolů. IV. Zastupování zaměstnanců 4.1 Vedoucí odboru a vedoucí oddělení určí se souhlasem tajemníka úřadu svého zástupce. Vedoucího odboru a vedoucího oddělení v době jeho nepřítomnosti zastupuje určený zástupce v rozsahu jeho práv a povinností, kromě rozhodování věcí, které si vedoucí vyhradil. Při předávání funkce jsou zastupovaný i zástupce povinni vzájemně si poskytnout veškeré informace potřebné pro výkon funkce. Vyžaduje-li to povaha předávaných úkolů, je povinností provést toto předání protokolárně. Pokud zaměstnanec odchází trvale z funkce nebo bude plánovaně delší dobu nepřítomen (po dobu delší jak 2 kalendářní měsíce), je povinen svoji funkci předat písemně (svému nástupci, zástupci, resp. nadřízenému). Má-li předávací proces návaznost na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace ve smyslu zákoníku práce. Inventarizaci provádí hmotně odpovědný zaměstnanec a jeho přímý nadřízený. Inventurní soupis se předává na PAM k založení. V případě neplánované dlouhodobé nepřítomnosti zajistí vedoucí odboru a vedoucí oddělení přístup k ceninám svěřeným na základě dohody o odpovědnosti podřízeným zaměstnancům a zajistí provedení mimořádné inventarizace a změnu dohody o odpovědnosti. 5
6 4.2 Zastupování vedoucího odboru a vedoucího oddělení je určeno v pracovní náplni zastupujícího zaměstnance. V. Jednání jménem úřadu 5.1 Jménem úřadu jednají při výkonu přenesené působnosti jeho zaměstnanci určení vnitřním předpisem nebo pověření tajemníkem úřadu jako oprávněné úřední osoby. 5.2 Při plnění úkolů, které úřadu v rámci samostatné působnosti uložila RM nebo ZM, jednají jménem města zaměstnanci, jejichž oprávnění k tomuto vyplývá z jejich funkčního zařazení nebo pracovní náplně. Jednotlivé zaměstnance úřadu může k jednání jménem úřadu v této oblasti pověřit též tajemník. V samostatné působnosti ve správním řízení, jehož je město účastníkem, činí jménem města úkony ten zaměstnanec, který byl k tomu pověřen příslušným orgánem města. 5.3 Při provádění veřejnosprávních kontrol ve smyslu zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o finanční kontrole) a kontrol hospodaření ve smyslu zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o rozpočtových pravidlech), jednají jménem města ti zaměstnanci, jimž toto oprávnění plyne z pracovní náplně, z náplně činnosti odboru či samostatného oddělení, a všichni příkazci operací. VI. Organizační struktura úřadu 6.1 Úřad tvoří starosta, místostarostové, tajemník úřadu a další zaměstnanci města Dvůr Králové nad Labem zařazení do úřadu. 6.2 V čele úřadu je starosta. 6.3 Základními organizačními jednotkami úřadu jsou odbory, které se dále mohou členit na oddělení. RM zřizuje dle 102 odst. 2 písm. f) zákona o obcích pro jednotlivé úseky činnosti úřadu v jeho struktuře následující oddělení a odbory: odbor kanceláře tajemníka úřadu (KTÚ), který se člení na: o oddělení právní o oddělení personální a mzdové o oddělení sekretariátů odbor informatiky 6
7 odbor všeobecné vnitřní správy (VVS), který se člení na: o oddělení správní o oddělení technickohospodářské odbor rozpočtu a financí (RAF) odbor rozvoje, investic a správy majetku (RISM) odbor ekonomiky a majetku města (OEMM) odbor výstavby a územního plánování (VÚP) odbor školství, kultury a sociálních věcí (ŠKS), které se člení na: o oddělení sociální o oddělení školství, kultury a informačního centra odbor životního prostředí (OŽP) odbor dopravy a silničního hospodářství (ODP) odbor obecní živnostenský úřad (OŽÚ) Starosta města je přímým nadřízeným pracovníka krizového řízení a pracovníků oddělení vztahů k veřejnosti (VKV). 6.4 Organizační schéma Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem tvoří přílohu č. 1 tohoto řádu. 6.5 RM dále stanoví ve smyslu 102 odst. 2 písm. j) zákona o obcích celkový počet zaměstnanců obce zařazených do úřadu. VII. Řízení úřadu 7.1 Řízení úřadu je realizováno těmito řídícími stupni: ZM, RM, starosta města, tajemník městského úřadu, vedoucí odborů a vedoucí oddělení. 7.2 Systém řízení je v rámci úřadu stanoven soustavou závazných a platných organizačních a řídících norem. 7.3 Soustavu řídících norem úřadu tvoří: usnesení ZM v oblasti samostatné působnosti, usnesení RM jako výkonného orgánu obce v oblasti samostatné působnosti, příkazy starosty ve věcech náležejících k výkonu samosprávy adresované tajemníkovi, které řeší určitý časově vymezený problém, příkazy (úkoly) tajemníka, které podle potřeby a v rámci své působnosti vydává k zajištění řádného a včasného plnění úkolů úřadu, které jsou jednorázové nebo mají relativně krátkodobý charakter; součástí příkazu je i konkrétní stanovení odpovědnosti za plnění úkolů, 7
8 směrnice a vnitřní předpisy tajemníka vydané v rámci jeho působnosti ke stanovení důležitých opatření v rámci úřadu, které jsou určeny vedoucím zaměstnancům, event. všem zaměstnancům; předmětem směrnic a vnitřních předpisů jsou opatření relativně dlouhodobého charakteru. 7.4 Soustavu organizačních norem úřadu tvoří: organizační řád, který představuje základní organizační normu komplexního charakteru a vytváří základ pro další navazující organizační normy úřadu; schvaluje jej RM, pracovní řád, který vymezuje pracovněprávní vztahy mezi zaměstnavatelem a zaměstnanci, zejména za účelem vnitřního pořádku, řádné organizace práce a upevnění pracovní kázně v rámci úřadu; vydává jej tajemník, spisový a skartační řád, který zabezpečuje řádný výkon spisové, skartační a archivační služby v podmínkách úřadu; vydává jej tajemník, podpisový řád, který vymezuje kompetence jednotlivých odpovědných osob úřadu při podepisování písemností; vydává jej tajemník, další směrnice a vnitřní předpisy města a MěÚ, které vydává RM,ZM nebo tajemník úřadu. 7.5 Používané formy řízení: úkoly vyplývající z usnesení RM a ZM, směrnice a vnitřní předpisy města a úřadu, porady tajemníka úřadu s vedoucími odborů (zpravidla 1x týdně),kterých se účastní starosta, příp. někteří místostarostové, zákon o finanční kontrole, výstupy z kontrol kontrolních orgánů a z přezkumů hospodaření a jejich vyhodnocení, pokyny a úkoly vedoucích zaměstnanců udělované podřízeným zaměstnancům. 7.6 Starosta V čele úřadu je starosta města zvolený ZM. Působnost starosty jako orgánu města je stanovena v příslušných ustanoveních zákona o obcích a v další zákonech. Úkoly jednotlivým zaměstnancům města zařazeným do úřadu ukládá starosta prostřednictvím tajemníka úřadu s výjimkou zaměstnanců, kteří spadají do přímé řídící kompetence starosty. Starosta zejména: jmenuje a odvolává tajemníka se souhlasem ředitele krajského úřadu a stanoví jeho plat podle zvláštních předpisů, je přímo nadřízen odbornému referentu krizového řízení a oddělení VKV, ve smyslu 30 správního řádu pověřuje jednotlivé zaměstnance města k tomu, aby činili úkony ve správním řízení jménem města, ve smyslu 25 zákona o finanční kontrole ve veřejné správě plní povinnost zavést v rámci města a městského úřadu vnitřní kontrolní systém a udržovat jej v chodu, v této oblasti dále vymezuje postavení a působnost vedoucích a ostatních zaměstnanců, stanoví rozsah pravomocí a odpovědností vedoucích a ostatních zaměstnanců při nakládání s veřejnými 8
9 prostředky, stanoví úplné a přesné vymezení povinností vedoucích a ostatních zaměstnanců ve vztahu k jimi plněným úkolům, stanoví kritéria pro zajištění ochrany veřejných prostředků proti rizikům, nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům a stanoví kriteria hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti při nakládání s veřejnými prostředky, a v rámci tohoto systému plní funkci příkazce operace, schvaluje čerpání výdajů na dary, pohoštění a reprezentaci a propagaci města čerpané ze své organizační jednotky rozpočtu. přímo řídí a kontroluje činnost pracovníka krizového řízení, který zajišťuje následující činnosti: Krizové řízení a povodňová komise města a povodňová komise ORP: Pracoviště je zřízeno v souladu se zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a změně některých zákonů (krizový zákon), 19, odst. 2. Pracoviště krizového řízení zabezpečuje činnost bezpečnostní rady a krizového štábu ORP. Pracovník krizového řízení zabezpečuje výkon přenesené působnosti v oblasti havarijního a krizového plánování, hospodářských opatření pro krizové stavy, ochrany obyvatelstva, branné povinnosti a obrany republiky, ochrany utajovaných informací a požární ochrany, dle příslušných zákonů, ve správním obvodu ORP. V samostatné působnosti plní úkoly povodňové ochrany, stanovené tímto organizačním řádem. Plní úkoly tajemníka bezpečnostní rady ORP a tajemníka krizového štábu ORP. Dále plní zejména tyto úkoly: - V oblasti přípravy na mimořádné události: Organizuje připravenost správního obvodu ORP na mimořádné situace; Poskytuje metodickou a odbornou pomoc obcím ve správním obvodu ORP v přípravě na mimořádné události; Zpracovává Plán činnosti orgánů ORP při vzniku mimořádné situace a zabezpečuje jeho aktualizaci; Poskytuje součinnost Hasičskému záchrannému sboru (HZS) kraje při zpracování havarijního plánu kraje Udržuje součinnost se složkami integrovaného záchranného systému ve správním obvodu ORP; Zabezpečuje realizaci opatření stanovených havarijním plánem kraje ve správním obvodu ORP; - V oblasti ochrany obyvatelstva: Zabezpečuje údržbu a funkčnost koncových prvků varování v majetku města; Poskytuje odbornou a metodickou pomoc obcím ve správním obvodu ORP; Zabezpečuje evidenci, skladování a ošetřování materiálu civilní ochrany v majetku města; Připravuje a ve spolupráci s HZS kraje zabezpečuje informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravených opatřeních a způsobu jejich provedení; Vede evidenci a provádí kontrolu staveb civilní ochrany nebo staveb dotčených požadavky civilní ochrany; - V oblasti krizového plánování: 9
10 Organizuje připravenost správního obvodu ORP na řešení krizových situací, k zabezpečení této připravenosti vyžaduje součinnost ostatních odborů MěÚ, obcí, právnických a fyzických osob ve správním obvodu ORP ; Z pověření starosty ORP provádí kontrolu připravenosti správního obvodu ORP na řešení krizových situací; Poskytuje součinnost HZS kraje při zpracování krizového plánu kraje a krizového plánu ORP; Zabezpečuje aktualizaci krizového plánu ORP; Navrhuje složení krizového štábu města, jmenování jeho členů a jejich odbornou přípravu; Vede přehled možných zdrojů rizik a v rámci prevence zabezpečuje odstranění nedostatků, které by mohly vést ke vzniku krizové situace; Zabezpečuje využití informačních a komunikačních prostředků a pomůcek krizového řízení určených Ministerstvem vnitra; Zabezpečuje za krizové situace splnění stanovených krizových opatření ve správním obvodu ORP; Navrhuje přijetí dalších nezbytných opatření pro řešení krizových situací; Poskytuje odbornou a metodickou pomoc obcím ve správním obvodu ORP; Zabezpečuje naplnění a aktualizaci dat v informačních systémech krizového řízení (KISKAN) Vede evidenci písemností charakteru Zvláštní důležitosti - V oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy: Zabezpečuje využití informačních systémů pro podporu hospodářských opatření pro krizové stavy (HOPKS) a jejich použitelnost (IS ARGIS, KRIZKOM, KRIZDATA); Provádí aktualizaci dat v informačních systémech HOPSK; Zpracovává plán nezbytných dodávek pro správní obvod ORP; Rozpracovává na podmínky správního obvodu ORP regulační opatření dle upřesnění krajského úřadu; Poskytuje obcím odbornou a metodickou pomoc při přípravě regulačních opatření; Z pověření starostky provádí kontrolu připravenosti obcí k plnění úkolů hospodářských opatření pro krizové stavy; - V oblasti ropné bezpečnosti: Zpracovává plán regulace výdeje pohonných hmot ve správním obvodu ORP dle pokynů Správy státních hmotných rezerv a krajského úřadu; Ve spolupráci s odborem dopravy organizačně zabezpečuje realizaci regulačních opatření při regulaci výdeje pohonných hmot; Plní úkoly stanovené Správou státních hmotných rezerv a krajským úřadem; - V oblasti obrany: Plní úkoly přípravy mobilizačního doplnění Armády České republiky osobami a věcnými prostředky; Plní úkoly v operační přípravě území vyplývající z dílčího plánu obrany; Provádí výběr a vyhodnocení objektů důležitých pro obranu státu na správním území ORP, vede jejich evidenci a přehled; 10
11 Vede evidenci zdravotnických pracovníků; Organizačně zabezpečuje provedení mimořádných odvodů branců; Udržuje součinnost s Krajským vojenským velitelstvím; - V oblasti ochrany před povodněmi: Zpracovává povodňový plán města a zabezpečuje jeho aktualizaci; Provádí povodňové prohlídky a navrhuje řešení k odstranění zjištěných nedostatků; Navrhuje Radě města složení povodňové komise města a jmenování jejich členů; Udržuje součinnost s ostatními účastníky ochrany před povodněmi; Provádí odbornou přípravu členů povodňové komise města; Zabezpečuje činnost povodňové komise města; Zabezpečuje aktualizaci dat digitálního povodňového plánu včetně povodňových plánů majitel nemovitostí ohrožených povodněmi; Udržuje a aktuálním stavu databázi osob pro vyrozumění při povodni formou SMS (AKIS) Poskytuje součinnost právnickým a fyzickým osobám při zpracování povodňových plánů nemovitostí; Potvrzuje soulad věcné a grafické části povodňových plánů vlastníků nemovitostí s povodňovým plánem obce; Organizuje a zabezpečuje hlásnou povodňovou službu a předávání informací; Organizuje, řídí a koordinuje ochranu před povodněmi dle povodňového plánu města a ukládá opatření na ochranu před povodněmi; Zpracovává zprávu o povodni; - V oblasti ochrany utajovaných informací: Zabezpečuje evidenci, ukládání a manipulaci s utajovanými informacemi; Plní úkoly bezpečnostního ředitele; Provádí kontrolu dodržování zásad manipulace s utajovanými informacemi; - V oblasti požární ochrany; Zabezpečuje plnění úkolů obecního úřadu na úseku požární ochrany ve smyslu zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů; Udržuje součinnost se sbory dobrovolných hasičů na území města a zabezpečuje podporu jejich činnosti Kontroluje nakládání s materiálem města v péči sborů dobrovolných hasičů a přijímá opatření k nápravě zjištěných nedostatků; plní další odborné úkoly dle nařízení starosty města. Pro plnění uvedených úkolů vyžaduje součinnost s ostatními odbory městského úřadu, obcemi ve správním obvodu ORP, ostatními správními úřady a fyzickými a právnickými osobami. Starosta dále přímo řídí a kontroluje oddělení vztahu k veřejnosti. Oddělení vztahu k veřejnosti (VKV): zodpovídá za komplexní mediální obraz města; 11
12 vytváří komunikační strategii města a úřadu a po jejím schválení dohlíží na její realizaci; zajišťuje funkci tiskového mluvčího města a úřadu, zajišťuje komunikaci města a úřadu s hromadně sdělovacími prostředky a s veřejností a v souvislosti s tím pořádá tiskové konference a vydává tiskové zprávy; účastní se jednání RM, ZM, porad vedení a porad vedoucích odborů města; tvoří a aktualizuje koncepci Novin královédvorské radnice (NKR), organizuje a koordinuje vydávání NKR, dohlíží na jejich formální a obsahovou stránku a zajištuje další úkony spojené s vydáváním a distribucí NKR včetně agendy inzerce, k tomu zpracovává návrh rozpočtu a sleduje jeho plnění; zajišťuje fotodokumentaci kulturních a společenských akcí pro potřeby města a webových a facebookových stránek města a dalších tiskovin; organizuje jednání redakční rady NKR a webových stránek, připravuje podklady pro její jednání a vyhotovuje zápis z jednání; spolupracuje s vedením města, jednotlivými odbory úřadu a městskou policií, s příslušnými pracovníky i příspěvkových organizací města, získává relevantní aktuální informace a zajišťuje jejich vhodnou prezentaci; připravuje materiály do RM a ZM k daným agendám a podle požadavků starosty a místostarostů; vytváří a aktualizuje koncepci vzhledu a náplně webových a facebookových stránek města, zajišťuje redakční práci na webových a facebookových stránkách města a dohlíží na jejich aktualizaci a formální a obsahovou stránku; zajišťuje provázanost NKR, webových a facebookových stránek města a plní úkoly v tomto ohledu uložené; spravuje archiv fotografií města včetně internetové fotogalerie, která je součástí webových stránek města; zajišťuje veškerou agendu související s kronikou města, k tomu zpracovává návrh rozpočtu a sleduje jeho plnění; připravuje a vydává tiskové zprávy města a úřadu při tom spolupracuje s vedením města, jednotlivými odbory úřadu, příspěvkovými organizacemi města a městskou policií; zasílá vybrané tiskové zprávy zpravodajským agenturám, lokálním a celostátním médiím (televize, rádia, tisk); 12
13 vydává výroční zprávy o činnosti úřadu ve spolupráci s vedením města, jednotlivými odbory úřadu a městskou policií; monitoruje denní tisk a odkazy na články umísťuje na webové a facebookové stránky města; pořádá prostřednictvím anket (na webových a facebookových stránkách města) průzkumy mezi občany monitorující jejich spokojenost s mediální propagací města; spolupracuje s úsekem krizového řízení na přípravě krizové komunikace směrem k hromadně sdělovacím prostředkům; spolupracuje s odborem školství, kultury a sociálních věcí na mediální propagaci města z hlediska cestovního ruchu a na mediální prezentaci města na veletrzích cestovního ruchu; spolupracuje při vytváření propagačních materiálů města v oblasti cestovního ruchu; spolupracuje se Sdružením královských věnných měst, se sdružením Podzvičinsko a obdobnými subjekty na mediální propagaci Dvora Králové nad Labem; spolupracuje s komisemi RM na mediální propagaci města; shromažďuje informace o pořádání kulturních, společenských a sportovních akcí ve městě a spolupracuje s městskými kulturními a sportovními zařízeními na mediální propagaci těchto akcí; mediálně spolupracuje s významnými organizacemi a dalšími subjekty působícími či sídlícími ve Dvoře Králové nad Labem; spolupracuje s Královéhradeckým krajem, okolními městy a obcemi na vytváření pozitivního mediálního obrazu města 7.7 Místostarostové kompetence místostarostů mohou být stanoveny zastupitelstvem města formou usnesení. 7.8 Tajemník Ve městě, které je ve smyslu zákona o obcích obcí s pověřeným obecním úřadem a obcí s rozšířenou působností, je zřízena funkce tajemníka úřadu. Tajemník je zaměstnancem města, do funkce jej jmenuje starosta města s předchozím souhlasem ředitele krajského úřadu. Tajemník je odpovědný za 13
14 plnění úkolů obecního úřadu v samostatné působnosti i přenesení působnosti starostovi města. Tajemník úřadu je současně vedoucím odboru kanceláře tajemníka úřadu. Tajemník řídí úřad prostřednictvím vedoucích odborů a oddělení. Působnost tajemníka upravuje zákon o obcích. Kromě působnosti dané právními předpisy tajemník zejména: je nadřízený všem zaměstnancům obce zařazeným do úřadu, plní funkci statutárního orgánu zaměstnavatele vůči zaměstnancům zařazeným do úřadu podle zvláštních právních předpisů, uzavírá a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci města zařazenými do úřadu a na základě pověření starosty uzavírá za město dohody o provedení práce a dohody o pracovní činnosti a pracovní smlouvy na dobu určitou se zaměstnanci nezařazenými do úřadu, řídí, koordinuje a kontroluje činnost zaměstnanců přímo nebo prostřednictvím vedoucích zaměstnanců, zajišťuje výkon přenesené působnosti vyplývající ze zvláštních právních předpisů a směrnic a vnitřních předpisů města a městského úřadu, kontroluje proces aplikace základních registrů a koordinuje aplikaci zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech do pracovněprávních a dalších interních předpisů úřadu, zabezpečuje prostřednictvím odborů plnění usnesení ZM a RM a plnění úkolů, které jsou úřadu dány v oblasti přenesené působnosti obecně závaznými předpisy, plní úkoly uložené mu ZM a RM nebo starostou, zúčastňuje se zasedání ZM a schůzí RM s hlasem poradním, zabezpečuje a řídí personální rozvoj úřadu, vzdělávání zaměstnanců, jejich sociální rozvoj, uzavírá kolektivní smlouvu s odborovou organizací, připravuje návrhy organizační struktury úřadu, předkládá je k projednání RM, předkládá RM návrhy na jmenování vedoucích odborů, kteří vzešli z výběrového řízení dle zákona o úřednících, předkládá rovněž návrhy na jejich odvolání, stanovuje podle zvláštních předpisů platy všech zaměstnanců zařazených do úřadu, vydává v rámci své působnosti směrnice a vnitřní předpisy pro činnost úřadu, je tímto řádem pověřen starostou funkcí příkazce operace ve smyslu zákona o finanční kontrole ve veřejné správě ve věcech, které nespadají do pravomoci vedoucího odboru KTÚ. 7.9 Vedoucí odborů a vedoucí oddělení V čele jednotlivých odborů jsou vedoucí odborů. V čele jednotlivých oddělení jsou vedoucí oddělení. Jejich práva a povinnosti jsou vymezeny obecně závaznými právními předpisy a v jejich rozsahu tímto organizačním řádem úřadu. Vedoucí odborů jsou vedoucí zaměstnanci města zařazení do úřadu. Jsou jmenovaní do funkce RM a tajemníkem, kterému jsou podřízeni. Vedoucí oddělení jsou vedoucí zaměstnanci města zařazení do úřadu a jsou jmenováni tajemníkem. Vedoucí oddělení jsou podřízeni tomu vedoucímu 14
15 odboru, do nějž jsou organizačně včleněni, v případě oddělení VKV podřízeni přímo starostovi města. Vedoucí těchto oddělení jsou v omezené míře nadřízeni zaměstnancům tohoto odboru v rozsahu své pracovní náplně. Přitom zůstává zachována zásada jediného nadřízeného pracovníka, jímž je pro všechny pracovníky odboru vedoucí odboru, v případě oddělení VKV starosta města. Práva a povinnosti vedoucích odborů a vedoucích oddělení: řídí a organizují práci svěřeného odboru nebo oddělení a odpovídají za jeho celkovou činnost, jsou úředními osobami ve správním řízení ve smyslu správního řádu a jsou oprávněni určovat úřední osoby pro konkrétní řízení a úkony správního orgánu, jsou nadřízeni všem zaměstnancům příslušného odboru nebo oddělení, odpovídají za řádné plnění úkolů uložených odboru nebo oddělení orgány města, odpovídají za řádný výkon státní správy, pokud je odboru nebo oddělení svěřen, odpovídají za včasné a kvalitní zpracování materiálů předkládaných k projednání v orgánech města, zúčastňují se zasedání ZM, a pokud předkládají materiál nebo jsou přizvání i schůzí RM, stanovují se souhlasem tajemníka pracovní náplň zaměstnanců odboru nebo oddělení, navrhují tajemníkovi organizační členění řízeného odboru nebo oddělení a aktualizaci náplně činnosti odboru nebo oddělení v souladu s právními předpisy; v tomto smyslu předkládají návrhy na úpravu tohoto organizačního řádu, koordinují práci odboru nebo oddělení s prací ostatních odborů a oddělení úřadu a úzce spolupracují s jejich vedoucími při řešení společných úkolů, odpovídají za spolupráci při přípravě a realizaci všech strategických dokumentů města a plní funkci hlavního garanta v této činnosti vůči příspěvkovým organizacím města, které metodicky vedou dle tohoto organizačního řádu, zajišťují činnosti spojené s ochranu osobních údajů v rozsahu stanoveném platnou směrnicí města o ochraně osobních údajů v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o OOÚd), zajišťují odbornou, metodickou a administrativní pomoc komisím RM a výborům ZM a poskytují informace zastupitelům v souladu s právními předpisy, odpovídají za řádné a účelné využívání výpočetní i jiné techniky na odboru nebo oddělení, operativně zabezpečují vzájemné zastupování jednotlivých zaměstnanců tak, aby bylo zajištěno plynulé plnění úkolů odboru nebo oddělení, podílejí se na připomínkovém řízení nově navrhovaných právních předpisů, směrnic a vnitřních předpisů města a městského úřadu, jsou tímto organizačním řádem pověřeni starostou města funkcí příkazce operací ve smyslu zákona o finanční kontrole ve veřejné správě, 15
16 vystavují pověření k provedení veřejnosprávní kontroly pro své podřízené pracovníky, zajišťují předání potřebných údajů o podpoře poskytnuté městu v režimu de minimis na odbor RAF, a to do 15 dnů od data obdržení dokladu o přijetí finančních prostředků, odpovídají za obsah informací o svěřeném úseku činnosti a pracovišti MěÚ zveřejněných na webových stránkách města a portále veřejné správy epusa, v případě neplánované dlouhodobé nepřítomnosti zajistí přístup k ceninám svěřeným na základě dohody o odpovědnosti podřízeným zaměstnancům a zajistí provedení mimořádné inventarizace a změnu dohody o odpovědnosti, plní úkoly vyplývající pro jednotlivé odbory a oddělení z tohoto organizačního řádu. VIII. Náplně činnosti odborů 8.1 Společná náplň činností odborů a oddělení. Organizačním řádem RM svěřuje městskému úřadu jako orgánu města výkon zde uvedených činností v samostatné působnosti města. Odbory a oddělení svou činnost vykonávají ke splnění cílů města. K tomu především plní úkoly, jež jim uloží ZM a RM. Při plnění uložených úkolů se v oblasti samostatné působnosti řídí při přípravě obecně závazných vyhlášek zákony a pokyny, stanovenými RM a ZM, v ostatních záležitostech samostatné působnosti zákony a jinými právními předpisy vydanými na základě zákona, přičemž činí pouze ty kroky, k nimž jim bylo ZM a RM a tímto organizačním řádem uděleno zmocnění. Odbory a oddělení: uplatňují svou pravomoc v přenesené působnosti pouze k těm účelům, k nimž byla zákonem nebo na základě zákona tato pravomoc svěřena úřadu, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena, dbají, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem a se zájmem města a aby odpovídalo okolnostem daného případu, vyřizují věci bez zbytečných průtahů, řídí se směrnicemi a vnitřními předpisy města a městského úřadu, připravují a po projednání s dalšími dotčenými odbory nebo odděleními předkládají RM a ZM ke schválení návrhy vyhlášek a nařízení obce, návrhy na jejich změny či zrušení, vedou spisovou agendu podle správního řádu, spisového a skartačního řádu, speciálních zákonů, směrnic a vnitřních předpisů, spisovou agendu vedou v informačním systému městského úřadu (RADNICE VERA), plní úkoly vyplývající ze zákona o finanční kontrole ve veřejné správě, v rámci svěřeného rozpočtu s péčí řádného hospodáře monitorují a v rámci možností usměrňují vývoj příjmů v obhospodařované oblasti, 16
17 plní úkoly při ochraně osobních údajů, stanovené zákonem o ochraně osobních údajů, zajišťují úkoly na úseku krizového řízení, zajišťují dodržování postupu dle zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, při naplňování svěřených činností, poskytují informace v rozsahu věcné náplně své činnosti podle zákona o svobodném přístupu k informacím, šetří a vyřizují stížnosti a petice, jež se jich jakýmkoli způsobem týkají, v rozsahu, v němž se jich týkají a v souladu s vnitřním předpisem úřadu, ze stížností a petic vyvozují opatření k odstranění nedostatků či ke zlepšení své činnosti a tato opatření následně plní, zajišťují styk příspěvkových organizací města, jež jim byly přiřazeny tímto vnitřním předpisem s dalšími orgány města; v plném rozsahu zastupují město při jednání s těmito organizacemi, informace předkládají radě města, jež plní funkci zřizovatele, odpovídají za zpracování zřizovacích listin příspěvkových organizací, za jejich věcnou správnost a novelizaci, při pořizování jakéhokoli majetku města v rámci svěřené rozpočtové kapitoly, případně i na základě jiného titulu, stanoví předem správce tohoto majetku a nově pořízený majetek mu předají, předávají originály smluv schválených RM nebo ZM právnímu oddělení k založení, předkládají podklady pro sestavení organizační jednotky rozpočtu, jež je jim zvláštním vnitřním předpisem svěřena; s těmito rozpočtovými prostředky v rámci dispozičního oprávnění nakládají a v případě potřeby předkládají odboru RAF návrhy na změny organizačních jednotek rozpočtu, rozpočtové prostředky (veřejné prostředky) vynakládají hospodárně, účelně a efektivně; přitom předcházejí možným rizikům, spravují majetek města, jenž jim byl svěřen; jako přímí správci tento majetek ochraňují, udržují a opravují, uplatňují reklamace a vyřizují škodní a pojistné události; spolupracují při jeho evidenci účetní i majetkové; navrhují vyřazení tohoto majetku, provádějí inventarizaci majetku města, jenž jim byl zvláštním opatřením určen k inventarizaci, při plnění úkolů v samostatné působnosti - hospodářské činnosti města, zajišťují vydání příslušných živnostenských oprávnění či jiných povolení k činnosti, vypracovávají návrhy vnitřních předpisů a směrnic MěÚ a města souvisejících s činností odboru, stanovují výši a vybírají správní poplatky podle zákona o správních poplatcích, pohledávky vzniklé z jejich činnosti spravují a činí kroky k jejich vymožení dle vnitřního předpisu města, vyhledávají možné dotační tituly ve svěřených oblastech působnosti na základě rozhodnutí RM zajišťují podání žádosti o dotaci (ve spolupráci s příslušnými odbory úřadu), v případě schválené dotace pro město tyto dotační projekty vyřizují v celém rozsahu, tj. zajišťují sledování a dodržování podmínek stanovených poskytovatelem dotace, včetně jejich realizace a závěrečného vyúčtování projektu (ve spolupráci s příslušnými odbory úřadu), 17
18 zajišťují sledování a dodržování podmínek stanovených poskytovatelem dotace, zajišťují závěrečné vyhodnocení jednotlivých akcí, na které byla dotace poskytnuta (ve spolupráci s příslušnými odbory úřadu), vedou spisovou agendu o všech realizovaných dotačních akcích v souladu s platnými vnitřními předpisy, informace o podaných žádostech, o jejich výsledku, čísla spisů a odpovědnou osobu za dotační projekt předávají průběžně formou interního sdělení odboru RAF za účelem centrální evidence dotací města, vydávají v samostatné působnosti rozhodnutí o uložení odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně podle 22 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, u prostředků, poskytnutých z organizační jednotky rozpočtu případně položky, kterou spravují podle zvláštního vnitřního předpisu, projednávají přestupky a správní delikty, jejichž skutkové podstaty jsou vymezeny zákony ve věcech, které spravují, v rozsahu dle tohoto organizačního řádu, zajišťují asistenci v pozici nezúčastněné osoby při výkonu rozhodnutí vyklizením bytu Odbor kanceláře tajemníka úřadu (KTÚ) Oddělení právní Na úseku právněsprávním: na úseku právního poradenství poskytuje odborům a oddělením úřadu a příspěvkovým organizacím zřízeným městem konzultace a stanoviska k řešení právních problémů, zastupuje město v soudních sporech a před orgány činnými v trestním řízení, spolupracuje s odbory a odděleními úřadu při přípravě právních předpisů města a směrnic a vnitřních předpisů úřadu, sepisuje právní listiny, vymáhá pohledávky vzniklé v samostatné působnosti města v souladu s vnitřním předpisem města, poskytuje žadatelům informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů a vydává rozhodnutí o odmítnutí žádosti včetně zpracovávání výročních zprávu dle toho zákona, vede archiv originálů veškerých městem uzavřených smluv a dohod, vede agendu stížností a petic v souladu s vnitřním předpisem města, eviduje a archivuje Sbírku zákonů ČR a věstníky, o nichž informuje na poradách vedoucích odborů, připravuje podklady pro rozhodování RM o povolení výjimek z obecně závazných vyhlášek města, zajišťuje agendu veřejného opatrovníka v rozsahu pověření, zajišťuje činnosti spojené s vedením registru oznámení ve smyslu zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, v platném znění (dále zákon o střetu zájmu), zajišťuje činnosti tajemníka v oblasti ochrany osobních údajů v souladu se zákonem o OOÚ a platnou směrnicí města, 18
19 vede agendu spojenou s veřejnoprávními smlouvami uzavíranými městem Dvůr Králové nad Labem s okolními obcemi včetně veřejnoprávních smluv na výkon činnosti městské policie, vymáhá pohledávky města dle vnitřního předpisu města, týkající se poplatků za svoz komunálního odpadu. Na úseku přestupkového řízení a řízení ve věci správních deliktů: Vede evidenci přestupků a provádí výkon přestupkového řízení dle zákona o přestupcích u těchto přestupků: proti pořádku ve státní správě vyskytující se na více úsecích státní správy ( 21), na úseku ochrany mládeže před alkoholismem a jinými toxikomániemi ( 30), na úseku sociálních věcí, zdravotnictví, školství a výchovy mládeže a kultury ( 28, 29, 31 a 32), na úseku všeobecné vnitřní správy ( 42), proti pořádku ve státní správě a proti pořádku v územní samosprávě ( 46), proti veřejnému pořádku ( 47), podání křivého vysvětlení ( 47a), ( 47b) proti veřejnému pořádku spočívající v porušení i jiných povinností, než které jsou uvedeny v 47, jestliže jsou stanoveny zvláštními právními předpisy (týká se jen přenesené působnosti) ( 48), proti občanskému soužití ( 49), proti majetku ( 50), a dále řeší: přestupky podle zákona o střetu zájmu, přestupky podle zákona o střelných zbraních a střelivu, vede evidenci správních deliktů a vykonává správní řízení ve věci správních deliktů dle 58 zákona o obcích, přestupky a správní delikty dle zákona o týrání zvířat s výjimkou přestupkových řízení, u kterých je nutné vyžadovat odborné stanovisko státní veterinární správy, přestupky a správní delikty podle zákona o právu autorském. Oddělení mzdové a personální vede osobní agendu zaměstnanců města včetně provádění prací spojených s přijímáním a propouštěním zaměstnanců, v rámci této agendy vede v písemné podobě osobní spisy všech zaměstnanců města a fyzických osob, které jsou v pracovněprávním vztahu s městem na základě dohod o provedení práce a o pracovní činnosti, zpracovává mzdy zaměstnanců a odměny zastupitelů města, odměny z dohod o provedení práce a o pracovní činnosti, připravuje texty pracovněprávních dokumentů, eviduje dohody o hmotné odpovědnosti, o provedení práce a pracovní činnosti, sleduje pracovní a životní výročí zaměstnanců, eviduje docházku a čerpání dovolených, sleduje a zabezpečuje platové postupy zaměstnanců úřadu, sestavuje plán mzdových prostředků, sleduje jejich čerpání včetně předkládání případných návrhů při jejich nepříznivém vývoji, zabezpečuje dodržování platných předpisů a nařízení v personální a mzdové oblasti, vede příslušné výkazy, připravuje a organizuje výběrová řízení na pracovníky MěÚ, 19
20 vede komplexní agendu vzdělávání zaměstnanců úřadu podle zvláštních právních předpisů, zabezpečuje zpracování koncepce rozvoje řízení kvality procesů a řídí projekty optimalizace procesů MěU, organizuje školení k aplikaci zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, zajišťuje doplnění agendy základních registrů do popisu pracovních činností zaměstnanců, i do ostatních pracovněprávních dokumentů města souvisejících se základními registry, vede centrální evidenci všech písemných zmocnění a pověření zaměstnanců města k zastupování města, zakládá doklady tvořící osobní spisy městských strážníků, zabezpečuje povinnosti zaměstnavatele dle zákona o nemocenském pojištění (zejména výplatu náhrady platu za prvních 14 dnů dočasné pracovní neschopnosti, kontrolu dodržování režimu dočasně práce neschopného pojištěnce apod.) zajišťuje bezhotovostní výplatu náhrad cestovních příkazů a náhrad ze sociálního fondu kromě stravovacích kuponů a věcných darů. Oddělení sekretariátů Asistentka starosty města: zajišťuje organizační a administrativní servis starosty a místostarostů, sleduje časový rozvrh, zajišťuje návštěvy a pracovní jednání starosty a místostarostů, zajišťuje vedení spisové agendy starosty města, místostarostů a komisí rady, vyřizuje korespondenci starosty města a místostarostů, zajišťuje přípravu schůzí RM a jednání ZM po stránce organizační i technické, účastní se schůzí RM a jednání ZM, pořizuje usnesení a zápisy z nich, zajišťuje zadávání úkolů z RM a ZM, zajišťuje distribuci usnesení a zápisů z jednání RM a ZM podle platných jednacích řádů, zajišťuje evidenci a archivaci usnesení a zápisů z jednání RM azm včetně veškerých příloh ve smyslu platného spisového řádu, eviduje a archivuje originální vyhotovení zápisů z jednání komisí rady, jejich kopie předává příslušnému odboru úřadu, do jehož činnosti spadá předmět jednání komise, eviduje úkoly zadané RM a ZM starostovi a oběma místostarostům, plní další úkoly podle požadavků starosty, místostarostů a vedoucího odboru. Asistentka tajemníka úřadu: zajišťuje organizační a administrativní servis tajemníkovi úřadu, sleduje časový rozvrh, zajišťuje návštěvy a pracovní jednání, zajišťuje spisovou agendu odboru, vede evidenci směrnic a vnitřních předpisů města a MěÚ, obecně závazných vyhlášek a nařízení města (dále jen předpisy), evidenci udržuje aktuální, dbá na vyřazení zrušených předpisů z evidence, s předpisy prokazatelně seznamuje všechny příslušné zaměstnance, zajišťuje vyvěšení obecně závazných vyhlášek a nařízení města na úřední desku MěÚ, zajišťuje elektronické vyvěšení předpisů na internetových stránkách města včetně jejich úplného znění, 20
Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 21/2016. Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem
Vnitřní předpis města Dvůr Králové nad Labem č. 21/2016 Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem Obsah: I. Úvodní ustanovení 3 II. Postavení a působnost úřadu 3 III. Zásady činnosti a zásady