Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil2-2-4012-215-2017-1-ew
Timestamp: 2017-09-26 05:43:03+00:00
Document Index: 73265426

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86']

0112-KDIL2-2.4012.215.2017.1.EW | Interpretacja indywidualna
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”
0112-KDIL2-2.4012.215.2017.1.EWinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 czerwca 2017 r. (data wpływu 19 czerwca 2017 r.) uzupełnionym pismami z dnia 24 lipca 2017 r. (data wpływu 24 lipca 2017 r. oraz data wpływu 1 sierpnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...” – jest prawidłowe.
W dniu 19 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zwrotu podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”. Wniosek został uzupełniony pismami z dnia 24 lipca 2017 r. o doprecyzowanie opisu sprawy, prawidłowy podpis Wnioskodawcy oraz o adres elektroniczny do doręczeń.
Gmina – Wnioskodawca jest beneficjentem programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. W ramach tego programu podpisana została stosowna umowa pomiędzy Gminą a województwem. Umowa o przyznanie pomocy z dnia 15 marca 2017 r. zobowiązuje Gminę do realizacji operacji pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”. W ramach realizacji tej operacji powstaną miejsca rekreacji i wypoczynku w czterech miejscowościach Gminy: (...). Stworzenie nowoczesnej, funkcjonalnej infrastruktury służyć będzie aktywizacji mieszkańców i poprawie jakości ich życia.
Operacja realizowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020.
Gmina realizując projekt finansowany ze środków pochodzących z Unii Europejskiej będzie ponosiła różnego rodzaju koszty, nie mając możliwości odliczenia podatku VAT.
Wnioskodawca chce zaliczyć koszty podatku VAT realizowanej inwestycji do kosztów kwalifikowanych projektu i tym samym otrzymać do nich dofinansowanie.
Gmina jest płatnikiem podatku VAT i nie prowadzi działalności gospodarczej.
Warunkiem ubiegania się o otrzymanie dofinansowania do ww. Inwestycji jest złożenie załącznika interpretacji dotyczącej podatku od towarów i usług.
W uzupełnieniu do wniosku z dnia 24 lipca 2017 r., Zainteresowany wskazał, że:
Nabywane towary i usługi, środki trwałe i inne zakupy w ramach przedmiotowego projektu nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Realizował będzie zadanie w ramach zadań własnych Gminy, w szczególności dotyczącej kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 pkt 1 ppkt 10).
Jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od 1996 r.
Czy Gmina może ubiegać się o zwrot naliczonego podatku VAT z zakupu materiałów i usług, środków trwałych i innych zakupów, które zostaną zapłacone z funduszy unijnych, zarówno w trakcie realizacji Inwestycji jak i po jej zakończeniu w ramach zadania pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...” objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-20120?
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją Inwestycji dotyczącej projektu pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...” w ramach PROW 2014-2020 nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na Inwestycję, jak i po jej zakończeniu, ponieważ Inwestycja jest z zakresu zadań własnych Gminy. Realizując zadanie publiczne pomimo, że Gmina jest podatnikiem podatku VAT, w tym zakresie nie ma prawa do zwrotu podatku VAT poprzez jego odliczenie na podstawie na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.) ma więc prawo do potraktowania VAT jako kosztu kwalifikowanego. Inwestycje wykonane w ramach tego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 powyższej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). Zadania własne obejmują sprawy m.in. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Gmina jest beneficjentem programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. W ramach tego programu podpisana została stosowna umowa pomiędzy Gminą a województwem wielkopolskim. Umowa o przyznanie pomocy z dnia 15 marca 2017 r. zobowiązuje Gminę do realizacji operacji pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”. W ramach realizacji tej operacji powstaną miejsca rekreacji i wypoczynku w czterech miejscowościach Gminy: (...). Stworzenie nowoczesnej, funkcjonalnej infrastruktury służyć będzie aktywizacji mieszkańców i poprawie jakości ich życia. Operacja realizowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Nabywane towary i usługi, środki trwałe i inne zakupy w ramach przedmiotowego projektu nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Gmina będzie realizowała zadanie w ramach zadań własnych Gminy, w szczególności dotyczącej kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym).
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Gmina może ubiegać się o zwrot naliczonego podatku VAT z zakupu materiałów i usług, środków trwałych i innych zakupów, które zostaną zapłacone z funduszy unijnych, zarówno w trakcie realizacji Inwestycji jak i po jej zakończeniu w ramach zadania pn.: „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”.
Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizowanej Inwestycji nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca realizując przedmiotową Inwestycję nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji operacji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie mieć prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
W związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie będzie mieć również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina w stosunku do przedmiotowej Inwestycji nie będzie działać jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, w okolicznościach niniejszej sprawy w związku z realizacją Inwestycji pn. „Budowa infrastruktury rekreacyjnej w Gminie ...”, Gmina nie będzie miała prawa do zwrotu naliczonego podatku od towarów i usług. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działać jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją Inwestycji nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, z tych względów Gminie nie będzie przysługiwało również prawo do zwrotu podatku VAT.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 0112-KDIL2-2.4012.215.2017.1.EW