Source: http://claveroabogados.com/nueva-regulacion-del-procedimiento-negociado-en-la-contratacion-publica/
Timestamp: 2019-07-17 08:25:09
Document Index: 88305107

Matched Legal Cases: ['artículo 168', 'artículo 19', 'artículo 167', 'artículo 169', 'artículo 170', 'artículo 167', 'artículo 135', 'artículo 168']

Procedimiento negociado en la nueva Ley de Contratos
Definición del procedimiento negociado en la nueva Ley de Contratos del Sector Público.
La LCSP define este tipo de procedimiento (procedimientos con negociación) como aquelllos por los cuales la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras negociar las condiciones del contrato con uno o varios candidatos.
Será, en el pliego de cláusulas administrativas particulares donde se determinarán los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociación con las empresas; la descripción de las necesidades de los órganos de contratación y de las características exigidas para los suministros, las obras o los servicios que hayan de contratarse; el procedimiento que se seguirá para negociar, que en todo momento garantizará la máxima transparencia de la negociación, la publicidad de la misma y la no discriminación entre los licitadores que participen; los elementos de la prestación objeto del contrato que constituyen los requisitos mínimos que han de cumplir todas las ofertas; los criterios de adjudicación.
Causas que justifican la utilización del procedimiento negociado.
Como regla general, los procedimientos con negociación deberán tener carácter de públicos. Sólo podrán utilizarse en los supuestos enumerados en los artículos 167 y 168 de la LCSP y únicamente cuando se den las circunstancias excepcionales que recoge el artículo 168, los órganos de contratación no deberán publicar un anuncio de licitación (negociado sin publicidad). Por lo tanto la regla general del nuevo procedimiento negociado es su publicidad y, solo en circunstancias especiales, podrá tramitarse sin la misma.
Supuestos concretos en los que cabe la utilización del procedimiento negociado: Los órganos de contratación podrán adjudicar contratos utilizando el procedimiento negociado en los contratos de obras, suministros, servicios, concesión de obras y concesión de servicios cuando se dé alguna de las siguientes situaciones:
e) Cuando en los procedimientos abiertos o restringidos seguidos previamente solo se hubieren presentado ofertas irregulares o inaceptables.
A estos efectos se considerarán irregulares, en particular, las ofertas que no correspondan a los pliegos de la contratación, que se hayan recibido fuera de plazo, que muestren indicios de colusión o corrupción o que hayan sido consideradas anormalmente bajas por el órgano de contratación.
Se considerarán inaceptables, en particular, las ofertas presentadas por licitadores que no posean la cualificación requerida y las ofertas cuyo precio rebase el presupuesto del órgano de contratación tal como se haya determinado y documentado antes del inicio del procedimiento de contratación.
Supuestos concretos de procedimiento negociado sin publicidad.
2.º Cuando las obras, los suministros o los servicios solo puedan ser encomendados a un empresario determinado, por alguna de las siguientes razones: que el contrato tenga por objeto la creación o adquisición de una obra de arte o representación artística única no integrante del Patrimonio Histórico Español; que no exista competencia por razones técnicas; o que proceda la protección de derechos exclusivos, incluidos los derechos de propiedad intelectual e industrial.
3.º Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y así se haya declarado de conformidad con lo previsto en la letra c) del apartado 2 del artículo 19.
2.º Cuando se dé la situación a que se refiere la letra e) del artículo 167 (ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos abiertos y restringidos), siempre y cuando en la negociación se incluya a todos los licitadores que, en el procedimiento antecedente, hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales del procedimiento de contratación, y siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente, sin que en ningún caso se pueda incrementar el precio de licitación ni modificar el sistema de retribución.
c) En los contratos de suministro, además, en los siguientes casos:
1.º Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo; esta condición no se aplica a la producción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de investigación y desarrollo.
3.º Cuando se trate de la adquisición en mercados organizados o bolsas de materias primas de suministros que coticen en los mismos.
d) En los contratos de servicios, además, en el supuesto de que el contrato en cuestión sea la consecuencia de un concurso de proyectos y, con arreglo a las normas aplicables deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores, se deberá invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.
e) En los contratos de obras y de servicios, además, cuando las obras o servicios que constituyan su objeto consistan en la repetición de otros similares adjudicados al mismo contratista mediante alguno de los procedimientos de licitación regulados en esta ley previa publicación del correspondiente anuncio de licitación, siempre que se
ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial, que el importe de las nuevas obras o servicios se haya tenido en cuenta al calcular el valor estimado del contrato inicial, y que no hayan transcurrido más de tres años a partir de la celebración del contrato inicial. En el proyecto base se mencionarán necesariamente el número de posibles obras o servicios adicionales, así como las condiciones en que serán adjudicados estos.
Tramitación del procedimiento negociado
Son los artículos 169 y 170 de la LCSP los que regulan los elementos esenciales de la tramitación del procedimiento negociado. Mientras que el artículo 169 viene a determinar las condiciones generales del procedimiento negociado, ela artículo 170 añade las concretas especialidades procedimentales al respecto de no publicidad del mismo.
Reglas del negociado con publicidad.
Necesidad de anuncio previo. Cuando se acuda al procedimiento de licitación con negociación por concurrir las circunstancias previstas en el artículo 167, el órgano de contratación, en todo caso, deberá publicar un anuncio de licitación en la forma prevista en el artículo 135, esto es, deberá anunciarse en el perfil del contratante de la entidad y, en su caso, si superara los umbrales de la contratación, en el DOUE.
La norma efectúa una remisión al bloque de normas del procedimiento restringido a los efectos de solicitudes de participación y plazos, selección de candidatos, contenido de invitación e información a los candidatos y proposiciones en el procedimiento negociado, incluyendo la posibilidad de que se limiten a un máximo de tres las empresas que puedan invitarse a la negociación. Del mismo modo efectúa una posibilidad de articulación del procedimiento por “fases” con reducción progresiva del número de candidatos.
Se efectúa una regulación específica del procedimiento, hasta ahora inexistente, en la que se establecen las siguientes consideraciones:
Explícita mención a la igualdad de trato entre optantes y a la exigencia de que el órgano de contratación vele por esa igualdad
prohibición de negociación de la última de las propuestas o propuesta definitiva
delimitación del objeto de la negociación: imposibildiad de negociación de las condiciones mínimas de la contratación ni de los propios criterios de adjudicación
determina el momento de la concusión de las negociaciones, reseñando que cuando el órgano de contratación decida concluir las negociaciones, informará a todos los licitadores y establecerá un plazo común para la presentación de ofertas nuevas o revisadas (propuesta definitiva). A continuación, la mesa de contratación verificará que las ofertas definitivas se ajustan a los requisitos mínimos, y que cumplen todos los requisitos establecidos en el pliego; valorará las mismas con arreglo a los criterios de adjudicación; elevará la correspondiente propuesta; y el órgano de contratación procederá a adjudicar el contrato.
Reglas del negociado sin publicidad
La norma se empeña por reforzar que la única especialidad de la tramitación del procedimiento negociado sin publicidad, subsistente en atención únicamente a las causas reseñadas en el artículo 168 de la LCSP, reside en la publicidad o no de la misma, y reseñando específicamente la obligación de negociar aunque sólo exista un candidato en el procedimiento.
Mercedes	el 7 diciembre, 2018 a las 17:14
La publicidad del anuncio de licitación es preceptiva en el procedimiento negociado sin publicidad para el órgano de contratación o es potestativa, quedando la misma a su criterio? Muchísimas gracias!