Source: http://www.notisum.se/rnp/domar/hd/HD001445.htm
Timestamp: 2017-07-27 16:40:31+00:00
Document Index: 2200306

Matched Legal Cases: ['HD ', 'HD ', '§ 3', '§ 1', 'HD ', '§ 1']

Högsta domstolens referat NJA 2001 s 445 (nr 63)
Justitiekanslern väckte vid Linköpings TR åtal mot Mattias S. för yttrandefrihetsbrott enligt följande:
Tidningen Nordland ägs av den enskilda firman NL produktion. Innehavaren av den enskilda firman är Mattias S. Någon utgivare för radioprogrammet har inte utsetts. Ansvaret för yttrandefrihetsbrottet vilar därmed på den som är skyldig att utse utgivare. NL produktion bedriver sändningsverksamhet och är därmed skyldig att utse utgivare. I egenskap av innehavare av den enskilda firman NL produktion skall därför Mattias S. anses ansvarig för yttrandefrihetsbrottet.
NL produktion bedriver sändningsverksamheten av radioprogrammet i form av e-postsändningar av Frihetsbrevet. Innehavare av den enskilda firman är Mattias S. I denna egenskap skall därför Mattias S. anses ansvarig för yttrandefrihetsbrottet.
Tidningen Nordland ägs av den enskilda firman NL produktion. NL produktion bedriver sändningsverksamheten i form av sändning på Nordlands hemsida. I egenskap av innehavare av den enskilda firman NL produktion skall därför Mattias S. anses ansvarig för yttrandefrihetsbrottet.
Mattias S. bestred att han var ansvarig enligt yttrandefrihetsgrundlagen för vad som publicerats på hemsidan och för vad som sänts ut som C-post.
Databasregelns tillämpning på hemsidor. Mattias S. har gjort gällande att tidningen Nordlands hemsida inte omfattas av 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen (den s.k. databasregeln) och att därför reglerna om radioprogram inte skall tillämpas på innehållet på hemsidan. Som grund härför har han anfört att detta skulle innebära en tillämpning av databasregeln utanför det område för vilken den varit avsedd. Han har vidare anfört att tidningen Nordland numera inte utkommer så ofta att den är att anse som en periodisk skrift.
En genomgång av om dessa villkor är uppfyllda ger följande resultat. Båda de ansvarsyrkanden som är aktuella i målet rör publicering på tidningen Nordlands hemsida med adress www.1488.com. Tidningen Nordland har d. 11 nov. 1996 meddelats utgivningsbevis för periodisk skrift. Mattias S:s invändning att tidningen Nordland inte längre är att anse som periodisk skrift beaktas ej av TR:n eftersom en skrift för vilken utgivningsbevis har meddelats skall betraktas som periodisk tills beviset återkallas eller förklaras förfallet (1 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen).
Mattias S:s anknytning till hemsidan. Mattias S. har uppgivit att det är han som är ansvarig för domänen www.1488.com men att hemsidan används i Nordlands marknadsföring och att han inte befattar sig med eller har något ansvar för utformningen av hemsidan eller dess innehåll. Avtalet rörande domänen har träffats med innehavaren av en server i USA och sändningen utgår också därifrån.
Mattias S. har vidare uppgivit att tidningen Nordland numera ägs av NL produktion som är en enskild firma ägd av honom. Han har utsett ansvarig utgivare för tidningen och denne borde även svara för hemsidans innehåll med hänsyn till hemsidans nära samhörighet med tidningen Nordland.
I detta fall innehas domänen www.1488.com av Mattias S. Det är också han som äger tidningen Nordland. TR:n anser därmed att han formellt har kunnat kontrollera publiceringen på hemsidan, dvs. vad som i detta sammanhang betecknas som sändningsverksamheten. Det har då också varit hans skyldighet att utse utgivare. Att han har utsett en ansvarig utgivare för tidningen Nordland är inte tillräckligt och påverkar inte hans ansvar för hemsidan.
Sammantaget finner TR:n alltså att Mattias S., då någon utgivare inte har utsetts, är den som ansvarar för eventuella yttrandefrihetsbrott med anledning av de aktuella publiceringarna på hemsidan.
E-posttidningar som massmedier. TR:n fann att Mattias S. inte var ansvarig enligt 6 kap. yttrandefrihetsgrundlagen för innehållet i e-postsändningarna.
1. TR:n finner Mattias S. ansvarig enligt 6 kap. yttrandefrihetsgrundlagen i dess lydelse före d. 1 jan. 1999 dels för innehållet i den på tidningen Nordlands hemsida skriftligen återgivna föreläsning som hållits vid Umeå universitet d. 5 dec. 1997, dels för innehållet i den låttext - Krigstrummans kall - som lagts ut på tidningen Nordlands hemsida.
2. TR:n finner att Mattias S. inte kan göras ansvarig enligt 6 kap. yttrandefrihetsgrundlagen i dess lydelse före d. 1 jan. 1999 för innehållet i den ovannämnda låttexten med anledning av att låttexten distribuerats genom e-post.
Mattias S. överklagade i Göta HovR och yrkade att HovR:n skulle förklara att han inte i något fall var ansvarig i yttrandefrihetsgrundlagens mening.
Justitiekanslern överklagade och yrkade att HovR:n skulle förklara Mattias S. ansvarig i yttrandefrihetslagens mening även för det material som distribuerats med e-post.
TR:n har funnit att det saknas anledning att i detta skede av brottmålsprocessen ta ställning till om sändningen gått över en server i USA och vad det i så fall betyder för tillämpligheten av svensk lag. HovR:n gör i denna del en annan bedömning. Yttrandefrihetsgrundlagen skiljer nämligen mellan sändningar som sker från Sverige och sådana som kommer från utlandet. Det framgår av bl.a. grundlagens 1 kap. 6-7 §§ och 10 kap. Frågan om Mattias S:s ansvarighet i yttrandefrihetsgrundlagens mening kan därmed inte avgöras utan att ställning tas till om grundlagen och dess ansvarighetsregler över huvud taget kan vara tillämpliga på det åtalade förfarandet. HovR:n anser sig oförhindrad att nu pröva denna fråga. Även om det finns ett samband mellan gränserna för yttrandefrihetsgrundlagens tillämpning och tillämpningsområdet för svensk strafflag avser HovR:ns prövning inte den senare frågan.
Det föreligger inte någon utredning som motsäger Mattias S:s uppgifter om var den server är belägen som hemsidan har funnits registrerad på. HovR:n har då att utgå ifrån att hemsidan har funnits lagrad på en server som varit belägen i USA. Av utredningen får vidare anses framgå att materialet på hemsidan i huvudsak har varit på svenska, att det har framställts i Sverige och har lagts in på hemsidan härifrån samt att hemsidan i första hand har riktat sig till svenska mottagare. De faktiska omständigheterna är alltså klarlagda och kopplingen till Sverige är påtaglig.
Det är emellertid långt ifrån självklart att uttalandena i förarbetena rörande sändning av ljudradio och television skall anses avgörande för tillhandahållanden som sker i de helt nya medieformer som fått en särskild reglering i 1 kap. 9 § YGL. Det är i dessa fall inte ens frågan om en sändning till allmänheten i den mening som avses i 1 kap. 6 § YGL. Lagtextens utformning hindrar alltså inte att man vid tillämpning av 1 kap. 9 § YGL låter frågan, från vilket land allmänheten har tillhandahållits materialet, avgöras efter en mera allsidig bedömning. HovR:n finner att så skall ske. Serverns fysiska placering är enligt HovR:ns mening därvid av mycket begränsad betydelse (jfr bl.a. Nätjuridik, Thomas Carlen Wendels, 2:a uppl., s. 45 ff.). Bortsett från serverns placering är samtliga förhållanden här sådana att det enligt HovR:ns mening inte råder någon tvekan om att allmänheten har tillhandahållits materialet från Sverige. YGL:s regler om ansvarig utgivare m.m. är då tillämpliga och lika med TR:n finner HovR:n att Mattias S. är ansvarig i YGL:s mening för det av TR:n angivna materialet.
Mattias S. (offentlig försvarare advokaten Svante Arenius) överklagade och yrkade att HD skulle förklara att han inte var ansvarig i yttrandefrihetsgrundlagens mening för vad som förekommit på hemsidan http://www.1488.com.
Föredraganden, RevSekr Söderlind, föreslog i betänkande att HD skulle meddela följande beslut: Skäl. Yttrandefrihetsgrundlagen är enligt 1 kap. 6 § tillämplig på radiosändningar som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Vad som sägs i yttrandefrihets-grundlagen om radiosändningar är tillämpligt även på vissa andra sändningar av bland annat text med hjälp av elektromagnetiska vågor (1 kap. 1 § 3 st. YGL); exempelvis överföring via Internet. Bestämmelsen i 1 kap. 6 § har dock avsetts begränsa grundlagens tillämplighet till utsändningar vars tidpunkt och varaktighet avsändaren ensam råder över (prop. 1990/91:64 s. 110). Upplysningar som på begäran tillhandahålls direkt ur register för automatisk databehandling är inte sådana utsändningar som nu sagts och omfattas därför av grundlagen endast om de förutsättningar som anges i 1 kap. 9 § (databasregeln) är uppfyllda.
Det är utrett att tidningen Nordland är en tryckt periodisk skrift. Det står emellertid också klart att det är Mattias S. som i eget namn slutit avtal med en serverägare om att få disponera det datorutrymme som används för webbplatsen. Mot den bakgrunden kunde det ifrågasättas om det är Mattias S., personligen eller i sin tidningsrörelse, eller redaktionen för tidningen Nordland som tillhandahållit uppgifterna ur registret.
Det framgår emellertid att Mattias S:s egna uppgifter att han själv saknat kunskaper för att kunna hantera information på webbplatsen och att han överlämnat till tidningen Nordland att använda webbplatsen för marknadsföring och information. Vid dessa förhållanden får tidningens redaktionsledning rent faktiskt anses ha haft kontroll över publiceringen på webbplatsen. Det får därför anses att redaktionen för tidningen Nordland tillhandahållit texterna i fråga ur webbplatsen/registret. Därmed är förutsättningarna för tillämpning av databasregeln i sig uppfyllda i målet.
Varifrån har sändningarna utgått? Som HovR:n anmärkt saknas utredning som motsäger Mattias S:s uppgift att uppgifterna på webbplatsen lagras på en server i USA. Den som vill ta del av informationen på webbplatsen får den sig således tekniskt sett tillsänd från utlandet.
Utgivare för ett radioprogram, och således också för ett register som omfattas av databasregeln, skall enligt 4 kap. 1 § yttrandefrihets-grundlagen utses av den som bedriver sändningsverksamheten. Mattias S. är den som avtalat med serverägaren om rätt att ta i anspråk utrymme i servern för webbplatsen och det är klarlagt att sändningarna skett inom ramen för hans massmedieföretags, den enskilda firman tidningen Nordland, verksamhet. Mattias S. får därmed anses ha bedrivit sändningsverksamheten i lagrummets mening och det har således ålegat honom att utse utgivare. När nu så inte har skett ansvarar, enligt 6 kap. 2 § 1 yttrandefrihetsgrundlagen, Mattias S. i utgivares ställe för eventuella yttrandefrihetsbrott i programmet.
Mattias S:s överklagande skall till följd av det anförda avslås. HD:s avgörande. HD avslår överklagandet.
I målet är klarlagt att Mattias S. under enskild firma är tidningen Nordlands ägare. Mattias S. har uppgivit att han personligen slutit avtal med ett amerikanskt serverföretag om att få disponera det datorutrymme som används för webbplatsen. Det framgår också av Mattias S:s uppgifter att han själv ansett sig sakna kunskaper för att kunna hantera information på webbplatsen och överlämnat åt tidningen att använda webbplatsen för marknadsföring och information. Oberoende av om Mattias S. själv tillhört tidningens redaktion får det anses utrett att de ifrågavarande uppgifterna tillhandahållits allmänheten av redaktionen.
Det anförda innebär att yttrandefrihetsgrundlagens föreskrifter om radioprogram - varmed enligt denna grundlags terminologi förstås även TV-program - skall tillämpas på det aktuella förfarandet. I fråga om sändningar av sådana program gäller enligt huvudregeln i 1 kap. 6 § att yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig utan särskild begränsning när programmen är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. I 7 § samma kapitel finns emellertid bestämmelser som begränsar yttrandefrihetsgrundlagens tillämplighet när det är fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radioprogram som kommer från utlandet och radioprogram som förmedlas hit genom satellitsändning men inte utgår från Sverige. Dessa för radio- och TV-program avpassade undantagsbestämmelser måste anses sakna tillämplighet när det som i förevarande fall är fråga om databassändningar genom Internet, eftersom sådan vidaresändning eller förmedling som avses i 7 § inte kan förekomma när det gäller denna typ av informationsöverföring (jfr SOU 1997:49 s. 108 f. och 239 samt SOU 2001:28 s. 252).
Det framstår emellertid som tydligt att viss anknytning till Sverige måste föreligga för att yttrandefrihetsgrundlagens ansvarighetssystem, som bl.a. förutsätter att utgivare kan utses enligt reglerna i 4 kap., skall vara tillämpligt på sådana databassändningar som avses i 1 kap. 9 §. När det som i förevarande fall gäller informationsöverföring från redaktionen för en tryckt periodisk skrift innebär redan det förhållandet att skriften omfattas av tryckfrihetsförordningens regler om periodiska skrifter en tillräcklig sådan anknytning, och detsamma måste gälla när informationen tillhandahålls av redaktionen för ett radioprogram som sänds från Sverige. I övriga fall som omfattas av paragrafen får i avsaknad av närmare reglering ledning sökas i allmänna principer för räckvidden av offentligrättslig lagstiftning, varvid det i linje med vad Justitiekanslern hävdat kan ha betydelse om företaget är verksamt i Sverige och materialet avsett för en svensk publik. Däremot kan det inte, som Mattias S. gjort gällande, ha någon avgörande betydelse om sändningen sker från en server utanför Sverige.
Som domstolarna har funnit får Mattias S. i den mening som avses i 4 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen anses ha bedrivit sändningsverksamheten. På grund härav och då utgivare inte har utsetts svarar Mattias S. enligt 6 kap. 2 § 1 st. 1 yttrandefrihetsgrundlagen för eventuella yttrandefrihetsbrott i de med åtalet avsedda texterna.
Avgörandedatum: 2001-06-15
Ö3448-00 Detta är ett utdrag ur databasen Rättsnätet. Mångfaldigande utan medgivande från Notisum AB är förbjudet enligt lag. Dokumentens officiella pappersutgåvor äger alltid företräde eftersom Rättsnätet baseras på material från offentliga databaser som kan innehålla felaktigheter.