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Timestamp: 2019-09-19 21:40:45
Document Index: 71741914

Matched Legal Cases: ['artículo 79', 'artículo 10', 'artículo 12', 'artículo 19', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 2']

﻿ RESOLUCIÓN 20171300042935 DE MARZO 30 DE 2017
RESOLUCIÓN 20171300042935 DE 30 DE MARZO DE 2017
CONTENIDO:POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN SSPD 20161300013475 DE 2016.
TEMAS ESPECÍFICOS:SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, LICENCIA URBANÍSTICA, RENOVACIÓN URBANA, VIGENCIA DE LA LICENCIA URBANÍSTICA, TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA, SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, PLANES DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
RESOLUCIÓN SSPD-20171300042935 DE 2017
Que corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en adelante la superintendencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 53 de la Ley 142 de 1994 y 14 de la Ley 689 de 2001, establecer, administrar, mantener y operar el sistema único de información, SUI, que se surtirá de la información proveniente de los prestadores de servicios públicos domiciliarios, PSPD, sujetos a su inspección, vigilancia y control;
Que el numeral 4º del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, faculta a la superintendencia para establecer los sistemas uniformes de contabilidad que deben aplicar quienes presten servicios públicos, según la naturaleza del servicio y el monto de sus activos, y el numeral 22 ibídem, señala que de igual forma debe verificar la consistencia y calidad de la información que sirve de base para efectuar la evaluación permanente de la gestión y resultados de las personas prestadoras sometidas a su inspección, vigilancia y control, así como de aquella información del prestador que se encuentre contenida en el SUI;
Que el artículo 10 de la Ley 1314 de 2009(1), señala que corresponde a las autoridades de supervisión, vigilar que los entes económicos sujetos a su inspección, vigilancia y control, sus administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de la información, cumplan con las normas en materia de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información. A su vez, el artículo 12 ibídem, determina que las autoridades con competencia sobre entes privados o públicos, deben garantizar que las normas referidas, de quienes participen en un mismo sector económico, sean homogéneas, consistentes y comparables;
Que con fundamento en ello, el 19 de mayo de 2016 la Superintendencia expidió la Resolución SSPD 20161300013475 de 2016(2), a través de la cual estableció los requerimientos de información financiera para los prestadores de servicios públicos domiciliarios, en cumplimiento de la citada ley;
Que teniendo en cuenta que es necesario aclarar lo dispuesto en el artículo cuarto del acto administrativo referido, en cuanto a la forma de envío de los documentos allí requeridos, y en el contenido del documento en .pdf, se procederá a efectuar la modificación pertinente;
Que en el año 2017 se cumplió el periodo mínimo de permanencia para grupos 1 o 3 de aplicar los nuevos marcos normativos, y de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad que lo regula, una vez cumplido este plazo de tres (3) años se puede cambiar la clasificación, ya sea por requerimiento legal o de forma voluntaria. En el mismo sentido, es factible que se presenten cambios de clasificación para las empresas sujetas al régimen de contabilidad pública, establecida en las resoluciones 37 de 2017 o 414 de 2014 emitidas por la Contaduría General de la Nación;
Que el Consejo Técnico de la Contaduría Pública ha adoptado enmiendas, mejoras y nuevas normas expedidas por el International Accounting Standards Board, IASB, y en consecuencia las taxonomías ilustradas de NIIF, plenas y Pymes han sido modificadas, mientras que por su parte, la Contaduría General de la Nación ha expedido nuevos actos administrativos que modifican la Resolución 414 de 2014, por lo que es necesario ajustar la versión de las taxonomías desarrolladas por la superintendencia;
ART. 1º—Modificar el artículo segundo de la Resolución SSPD 20161300013475 de 2016, en el sentido de adicionar el siguiente texto:
“Debido a la adopción en Colombia de modificaciones, enmiendas, y nuevas normas relacionadas con los marcos técnicos normativos aplicables a los grupos 1 - NIF Plenas y 2 - NIF Pymes, e igualmente a las modificaciones referentes a la incorporación como parte del régimen de contabilidad pública, al marco normativo para empresas que no cotizan en el mercado de valores y que no captan ni administran ahorro del público, se hace necesario actualizar las taxonomías implementadas por la superintendencia, a versión 2016.
En consecuencia, con el propósito de dar claridad respecto de los cambios introducidos en esta versión, se aclara y adiciona el anexo técnico que hace parte integral de la presente resolución”.
ART. 2º—Modificar el artículo cuarto de la Resolución SSPD 20161300013475 de 2016, el cual quedará así:
“ART. 4º—Información adicional a reportar. En los plazos indicados en el capítulo V de la presente resolución, los PSPD, a través del aplicativo NIIF en XBRL, adicionalmente a surtir los pasos 1. Registro de datos del responsable, y 2. Carga y validación del archivo en XBRL, deberán cargar en el paso 3, un archivo en formato .PDF con un peso máximo de 2 Mb, que contenga los estados financieros debidamente firmados por el representante legal, contador público, y revisor fiscal según corresponda, junto con el dictamen del revisor fiscal cuando aplique, las revelaciones y políticas, y copia del acta de asamblea de aprobación de los estados financieros como lo señala el artículo 19 de la Ley 142 de 1994.
Para los fines de inspección, vigilancia y control, cuando se presenten diferencias entre la información validada y certificada en XBRL, frente a la reportada en la referida comunicación, prevalecerá la de formato XBRL. Para todos los efectos, el PSPD será responsable de la calidad de la información validada y certificada en el SUI.
PAR. 1º—Los prestadores de servicios públicos clasificados en los grupos 1 - NIF plenas, 2 - Pymes o 3 - Microempresas, que hayan cumplido el periodo de permanencia mínima de tres (3) años contados a partir de su estado de situación financiera de apertura, o de su estado de situación financiera inicial en Colombia, aplicando el respectivo marco técnico normativo, y que por requerimientos legales o por motivos voluntarios, cumpliendo los requisitos correspondientes, requieran efectuar el cambio de grupo, deberán informar por escrito a la superintendencia de tal decisión y preparar un nuevo estado de situación financiera de apertura, ESFA, por las diferencias de políticas contables que se originen. El año anterior a la aplicación del nuevo marco técnico normativo, es un periodo de transición en el cual el PSPD deberá elaborar su contabilidad de forma paralela con el marco que venía utilizando y el nuevo marco que le aplique. Si el cambio se hace al finalizar el primer periodo de permanencia, el cronograma es el siguiente:
Actividades Grupo 1 o 3 Grupo 2 o voluntarios grupo 1
Estado de situación financiera de apertura 1º de enero de 2017 1º de enero de 2018
Periodo de transición Del 1º de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017 Del 1º de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018
Si el PSPD decide cambiar de grupo en un plazo superior a los 3 años, el estado de situación financiera de apertura, se deberá preparar el primer día del año anterior a aquel en el cual se vaya a hacer la primera aplicación del nuevo marco normativo, y el periodo de transición irá del 1º de enero, al 31 de diciembre de ese año.
PAR. 2º—Los PSPD sujetos al ámbito de aplicación de las resoluciones 37 de 2017 o 414 de 2014 expedidas por la Contaduría General de la Nación, que por requerimientos legales o por la adopción voluntaria de lo señalado en el parágrafo 2º del artículo 2º de la Resolución 414 de 2014, deban cambiar el marco normativo aplicable, deberán informar tal situación a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios”.
ART. 3º—Modificar el parágrafo del artículo décimo del capítulo V de la Resolución 20161300013475 del 19 de mayo de 2016, el cual quedará así:
“PAR.—La información financiera correspondiente al cierre contable del año 2015, requerida en la presente resolución, deberá ser reportada por los prestadores a más tardar en las siguientes fechas:
1 - NIF plenas (Incluye Res. 37/2017 CGN y voluntarias) Del 30 de mayo al 2 de junio de 2017
Resolución 414/2014 CGN Del 5 al 9 de junio de 2017
2 - Pymes Del 12 al 16 de junio de 2017
3 - Microempresas Del 20 al 23 de junio de 2017
ART. 4º—Las demás disposiciones contenidas en la Resolución SSPD 20161300013475 del 19 de mayo de 2016, continúan vigentes.
Aclaraciones y adiciones al anexo técnico
(Res. 20161300013475 del 19/05/2016)
En el párrafo cuatro del anexo técnico se menciona que, las entidades de gobierno inician su periodo de aplicación el 1º de enero de 2017 y por lo tanto la fecha de reporte bajo nuevo marco normativo es a partir del año 2018; se aclara que la Contaduría General de la Nación, CGN, expidió la Resolución 693 de 2016, que modifica la Resolución 533 de 2015 en lo relacionado con el periodo de preparación obligatoria aplazándolo hasta el 31 de diciembre de 2017, la fecha de primera aplicación al 1º de enero de 2018 y en consecuencia la fecha de reporte a esta superintendencia bajo nuevo marco normativo es a partir del cierre a 31 de diciembre de 2017 a presentar en el año 2018.
Igualmente, se aclara que la CGN expidió la Resolución 37 de 2017 mediante la cual se derogan las resoluciones 743 de 2013, 117 de 2015, 509 de 2015, 576 de 2015, 662 de 2015, 24 de 2016 y 467 de 2016; el artículo 1º de la Resolución 598 de 2014 y demás disposiciones que le sean contrarias, y regula el marco normativo para empresas que cotizan en el mercado de valores o que captan o administran ahorro del público, por lo tanto debe entenderse que esta modificación aplica en todos los casos en que se mencione la Resolución 743 de 2013.
Descripción de las taxonomías
Para efectos del reporte de la información financiera la Superintendencia ha actualizado las cuatro (4) taxonomías y plantillas en Excel de la Resolución 20161300013475 de 19/05/2016 a versión 2016.
A nivel general, las actualizaciones consisten en:
Se separaron los informes (puntos de entrada) para los estados de flujo de efectivo directo e indirecto, a nivel de taxonomía para los grupos 1 - Plenas y 2 - Pymes.
Se eliminaron algunas notas y se incorporaron otras de acuerdo a las modificaciones establecidas por el estándar internacional y la taxonomía 2016, para los grupos 1 - NIF plenas y 2 - Pymes.
Se tuvieron en cuenta actualizaciones, modificaciones y nuevas resoluciones expedidas por la Contaduría General de la Nación, en los ajustes efectuados a la taxonomía aplicable a Resolución 414 de 2014.
Se separó el estado de resultado integral, en estado de resultado integral y componentes otro resultado integral para la taxonomía Resolución 414 de 2014.
Se eliminaron los formatos complementarios de los informes de tipo consolidado para los grupos 1, 2 y Resolución 414 de 2014.
Se eliminaron los formatos complementarios de cuentas por cobrar para el grupo 3 - Microempresas.
Se ajustaron diversos formularios a nivel de conceptos, filas y columnas de las taxonomías de todos los grupos.
El formato complementario 01 correspondiente a costos y gastos de servicios públicos en versión 2015, fue reemplazado en la versión 2016 por el formato complementario 01 - Gastos de servicios públicos y su contenido y validaciones fueron ajustadas; para todos los grupos.
En los formatos 210000, 310000, FC01, FC02 y FC03, para grupo 1, se incluyó una columna específicamente para el operador del sistema y administrador del mercado de energía XM.
Información financiera obligatoria a cargar para el cierre del año 2016
Para el año 2016 no hay informes optativos que dependan de la voluntad del vigilado, por tanto se debe certificar la totalidad de los formularios que le correspondan de acuerdo con la clasificación, tipo de reporte y servicio registrado en la última actualización del registro único de prestadores de servicios públicos, RUPS.
En caso de que haya formularios dentro del informe que no le apliquen estos deberán ser diligenciados en ceros.
Requerimiento específico aplicable a prestadores de servicios públicos del servicio de gas combustible por redes o gas licuado de petróleo
Los prestadores que se encuentren inscritos en RUPS en cualquiera de las actividades del servicio de gas natural y/o que tengan inscrita la actividad “Comercializador-Distribuidor por red” en el servicio de gas licuado del petróleo, GLP, deberán reportar la información de los formatos 210000, 310000, FC01, FC02 y FC03-5 en los campos asociados a la denominación “Gas combustible por redes”.
Los prestadores que están inscritos en RUPS en las actividades comercialización mayorista, transportador, distribuidor y comercialización minorista del servicio de gas licuado del petróleo GLP deberán reportar la información de los formatos 210000, 310000, FC01, FC02, FC03-6 en los campos asociados a la denominación “GLP” o “Gas licuado de petróleo”.
Actualización información a reportar - año 2016
4.1. Grupo 1 - Individual - Versión 2016
831110 Ingresos de actividades ordinarias (NIC 18)
831115 Ingresos de actividades ordinarias provenientes de contratos con clientes (NIIF 15)
832600 Arrendamientos NIC 17
832610 Arrendamientos NIIF 15
FC01 Gastos de servicios públicos
FC02 Ingresos
4.2. Grupo 1 - Consolidado - Versión 2016
4.3. Grupo 2 - Individual - Versión 2016
4.4. Grupo 2 - Consolidado - Versión 2016
4.5. Resolución 414 de 2014 - Individual - Versión 2016
320000 Estado de resultado integral, resultado del periodo, por función de gasto
420000 Estado del resultado integral, componentes otro resultado integral, antes de impuestos
4.6. Resolución 414 de 2014 - Consolidado - Versión 2016
822390 Inversiones de administración, de liquidez e instrumentos derivados
4.7. Grupo 3 - Versión 2016
Nota 11 Notas- Provisiones
5. Prerrequisitos de habilitación taxonomía XBRL para todos los grupos.
Se debe tener en cuenta que los requerimientos señalados en la Resolución 20161300013475 del 19 de mayo de 2016, se adicionan al esquema de prerrequisitos para la habilitación del cargue correspondiente al año 2016; es decir la habilitación automática de la taxonomía 2016, se realiza teniendo en cuenta la certificación de la taxonomía correspondiente al año 2015.
6.(Modificado).* Observaciones para el cargue y certificación de la información financiera - para todos los grupos.
Disponibilidad de taxonomías y plantillas en Excel versión 2016
Si el PSPD no utiliza una herramienta de instancias XBRL, podrá hacer uso de las plantillas en Excel; si por el contrario cuenta con una herramienta de XBRL deberá utilizar los puntos de entrada correspondientes. Esta información estará publicada en las páginas web www.superservicios.gov.co y www.sui.gov.co; de forma escalonada a partir de las siguientes fechas:
Grupo 1 - NIF plenas 15 de mayo de 2017
Resolución 414 de 2014 - CGN 22 de mayo de 2017
Grupo 2 - Pymes 30 de mayo de 2017
Grupo 3 - Microempresas 6 de junio de 2017
Las fechas de presentación oportuna de la información requerida están señaladas en el artículo tercero del presente acto administrativo.
Junto con las publicaciones mencionadas, se pondrá a disposición a más tardar el 15 de mayo de 2017 un instructivo de cargue versión 2016.
*(Nota: Modificado por la Resolución 20171300082805 de 2017 artículo 2° de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios)
(2) “Por la cual se establecen los requerimientos de información financiera para las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, en cumplimiento de la Ley 1314 de 2009”.