Source: https://it.scribd.com/doc/153400300/Guida-Pratica-RSPP
Timestamp: 2019-11-19 03:01:33+00:00
Document Index: 96636800

Matched Legal Cases: ['art. 17', 'art. 8', 'art. 32', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 25', 'art. 35', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 36', 'art. 33', 'art. 37', 'art. 46', 'art. 45', 'art. 306', 'art. 17', 'art. 33', 'art. 28', 'art. 17', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 2', 'art. 28', 'art. 29', 'art. 55', 'art. 28', 'art. 18', 'art. 55', 'art. 2', 'art. 55', 'art. 55', 'art. 17', 'art. 34', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 95', 'art. 34', 'art. 34', 'art. 2', 'art. 31', 'art. 2', 'art. 32', 'art. 162', 'art. 162', 'art. 9', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 28', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 18', 'art. 9', 'art. 33', 'sentenza ', 'art. 113', 'art. 589', 'sentenza ', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 589', 'sentenza ', 'art. 9', 'art. 33', 'art. 33', 'art 8', 'art. 31', 'sentenza ', 'art. 4', 'art. 17', 'sentenza ', 'art. 8', 'art. 31', 'art. 9', 'art. 33', 'art. 8', 'art. 31', 'art. 42', 'art. 8', 'art. 31', 'sentenza ', 'art. 32', 'art. 2', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 2', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 10', 'art. 39', 'art. 17', 'art. 28', 'art. 174', 'art. 181', 'art. 190', 'art. 223', 'art. 236', 'art. 271', 'art. 290', 'art. 294', 'art. 181', 'art. 202', 'art. 181', 'art. 209', 'art. 181', 'art. 216', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 29', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 296', 'art. 6', 'art. 296', 'art. 65', 'art. 31', 'art. 32', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 47', 'art. 18', 'art. 41', 'art. 25', 'art. 35', 'art. 250', 'art. 256', 'art. 256', 'art. 30', 'art. 16', 'art. 99', 'art. 89', 'art. 96', 'art. 101', 'art. 101', 'art. 131', 'art. 35', 'art. 104', 'art.133', 'art. 71', 'art. 112', 'art. 71', 'art. 89', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 101', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 98', 'art. 91', 'art. 100', 'art. 91', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 92']

Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale: Guida Pratica (USL3)
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Settore Igiene e Sanit Pubblica Servizio Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro U.O.
Assistenza, Informazione, Formazione Educazione alla Sicurezza sul Lavoro
Direttore del Settore Igiene e Sanit Pubblica A.USL3CT:
Dott. DOMENICO BARBAGALLO
Resp. U.O. Assistenza - Informazione - Formazione - Educazione alla Sicurezza sul Lavoro A.USL3CT
Dott. ROBERTO CACCHI
Medico U.O. Assistenza - Informazione - Formazione - Educazione alla Sicurezza sul Lavoro A.USL3CT
PREFAZIONE ................................................................................................................ pag 3
INTRODUZIONE .................................................................................................................... 5 1. COMPITI DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE ............................................ 1.1 RAPPORTI DEL RSPP ALL'INTERNO DELL'AZIENDA .................................................. 1.1.1 IL DATORE DI LAVORO .................................................................................. 1.1.2 IL MEDICO COMPETENTE .............................................................................. 1.1.3 IL RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA .......................... 1.2 RAPPORTI DEL RSPP ALL'ESTERNO DELL'AZIENDA .................................................. 1.2.1 GLI ORGANI DI VIGILANZA .......................................................................... 1.2.2 PROGETTISTI, FABBRICANTI, INSTALLATORI, APPALTATORI, LAVORATORI AUTONOMI ................................................................................ 1.3 LA FORMAZIONE E L'INFORMAZIONE ........................................................................ 1.4 LA VALUTAZIONE DEI RISCHI .................................................................................. 6 6 6 6 6 7 7
2. L'ATTO DI NOMINA .......................................................................................................... 11 3. LA RESPONSABILITA' PENALE ........................................................................................ 12
4. LA RESPONSABILITA' CIVILE E LA TUTELA ASSICURATIVA .......................................... 14 5. PRINCIPALI SENTENZE RELATIVE AL RUOLO DI RSPP .................................................. 15 6. LE CAPACITA' ED I REQUISITI PROFESSIONALI ............................................................ 20 7. PROGRAMMA DIDATTICO DEI PERCORSI FORMATIVI .................................................... 7.1 MODULO A .................................................................................................................. 7.2 MODULO B .................................................................................................................. 7.3 MODULO C .................................................................................................................... 7.4 NOTE RELATIVE A TUTTE LE CERTIFICAZIONI .............................................................. 7.5 CORSI DI AGGIORNAMENTO ........................................................................................ 22 22 22 23 24 24
8. I SOGGETTI FORMATORI .................................................................................................. 26 ALLEGATO ALLEGATO ALLEGATO ALLEGATO 1 2 3 4 Programmi dei moduli A,B,C .......................................................................... Numero di ore previste nel modulo B per macrosettore ateco .................... RSPP/ASPP Tabella degli esonerati dal percorso formativo ........................ Riconoscimento ai Responsabili SPP dei crediti professionali e formativi pregressi .......................................................................................................... Riconoscimento agli Addetti SPP dei crediti professionali e formativi pregressi .......................................................................................................... Diagramma esplicativo (RSPP) ........................................................................ Diagramma esplicativo (ASPP) ........................................................................ Elenco della documentazione da custodire in azienda e nei cantieri .......... 28 39 40 41 42 43 44 45
ALLEGATO 5 ALLEGATO 6 ALLEGATO 7 ALLEGATO 8
Nonostante le attivit messe in atto dalle Istituzioni e dalle forze sociali, landamento degli infortuni e delle malattie professionali, pur registrando complessivamente una tendenza decrescente in termini di frequenza, evidenzia livelli ancora preoccupanti. Basti ricordare che in Italia si registrano ancora circa 1.300 morti allanno per infortuni sul lavoro, cio quasi 4 morti al giorno. Nel tentativo di porre un freno a questo preoccupante trend negativo, lAzienda USL3 di CT ha ritenuto indispensabile, nellambito dei suoi compiti istituzionali, rivolgere unattenzione particolare al potenziamento dellattivit di promozione e prevenzione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ed in particolare dellattivit di informazione e formazione, da esercitare nei confronti di tutti i lavoratori e di tutti coloro i quali hanno la possibilit di incidere sul miglioramento delle condizioni di sicurezza durante lo svolgimento dellattivit lavorativa (Datori di lavoro, Dirigenti, Preposti, Responsabili del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale, figure coinvolte nello scenario della sicurezza previste dal D. Lgs. 81/08, etc). Proprio in questi mesi, anche in seguito al risalto dato dai mass-media ad infortuni mortali che hanno provocato ampie riflessioni e animate discussioni anche in ambito politico ed istituzionale, il Governo Italiano ha prestato particolare attenzione al problema della Sicurezza nei luoghi di lavoro, emanando diversi provvedimenti, tra i quali il D. lgs. 81/2008, noto come Testo Unico sulla Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro. In tale contesto linformazione e la formazione diventano strumento fondamentale al fine di consentire che la sicurezza e la salute dei lavoratori divengano parte integrante della pianificazione e programmazione aziendale e non siano viste solo come un insieme di norme, regole e obblighi, la cui violazione fa scattare delle sanzioni. In seguito allemanazione del D. Lgs. 81/2008 ed in precedenza del D. Lgs. 195/2003, il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale assume maggiore dignit professionale, divenendo sempre pi uno specialista che deve essere in possesso di una specifica preparazione scientifica in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro nel settore produttivo di appartenenza. Considerato il ruolo strategico che riveste la figura del Responsabile della Prevenzione e Protezione Aziendale ai fini della Prevenzione e Sicurezza nei luoghi di lavoro e visto che stata forse quella che, sin dallemanazione del D. Lgs. 626/94, ha provocato il maggior numero di dibattiti, in merito alle sue funzioni, ai suoi compiti, alle sue responsabilit, lAUSL3 di CT, tramite lU.O. Assistenza, Informazione, Formazione ed Educazione alla Sicurezza sul Lavoro del Settore Igiene e Sanit Pubblica, ha redatto questa guida pratica al fine di fornire agli utenti uno strumento pratico, di facile consultazione, che possa aiutare, per quanto possibile, a chiarirne meglio il ruolo, le funzioni, le responsabilit, le competenze necessarie, alla luce delle novit introdotte dalla recente normativa e in particolare dal D. Lgs. 81/2008. Sempre nellambito dellattivit di promozione della cultura della prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro espletata dallAUSL3, si sottolinea che lU.O. di Assistenza, Informazione, Formazione, Educazione alla Sicurezza sul Lavoro organizza con continuit i corsi di formazione obbligatori per la figura di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale (moduli A, B, C) previsti dal D. Lgs. 81/2008. Si ringraziano gli autori per limpegno profuso e la professionalit con la quale hanno realizzato la presente guida.
Direttore Generale AUSL3 CT
Il CPT Catania, Ente Paritetico che unisce attivit e risorse delle parti datoriali e sociali del mondo dell'edilizia, esplica quotidianamente con i nostri tecnici attivit di consulenza per le imprese edili. Alla consulenza si aggiunge, sia la formazione-informazione prevista dalle ultime norme per tutti gli operai, che viene effettuata direttamente in cantiere con unaula mobile, sia la formazione, presso la propria sede, per tutte quelle figure obbligatorie che la normativa prevede. Tali servizi vengono effettuati nell'intero territorio della provincia di Catania in modo qualificato e gratuito per le imprese edili iscritte in Cassa Edile. Il C.P.T. impegnato da sempre a diffondere la cultura della sicurezza nell'intera filiera edile; ulteriore testimonianza di questa continuo impegno questa guida pratica per R.S.P.P., realizzata in collaborazione con l'Azienda U.S.L. 3 di Catania, per venire incontro alle esigenze di coloro che svolgono o svolgeranno questo incarico di fondamentale importanza nella gestione della sicurezza nei luoghi di lavoro. La cultura della sicurezza si sta radicando sempre pi nel territorio, grazie anche al C.P.T. di Catania, ed per questo che siamo convinti che la sinergia fra C.P.T. e Azienda U.S.L. 3 di Catania, Ente che istituzionalmente svolge un ruolo di controllo e di prevenzione, riuscir a ridurre ulteriormente gli infortuni nei cantieri edili, infortuni che finalmente hanno percentuali statistiche in diminuizione.
Il RESPONSABILE del SERVIZIO di PREVENZIONE e PROTEZIONE ha l'onere di guidare coloro che lavorano al rispetto della normativa prevista in tema di sicurezza nei luoghi di lavoro; chi conosce quali rischi affronta nell'espletamento della sua attivit lavorativa sapr meglio tutelare se stesso e gli altri lavoratori edili. Siamo convinti che questa pubblicazione potr essere di grande aiuto agli R.S.P.P.. Ottobre 2008
Ing. Giuseppe Piana
Piero Gavino Pisano
Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale (R.S.P.P.) una figura strategica nel sistema di gestione della sicurezza previsto dal D. Lgs. 81/2008 (cosiddetto Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro); la designazione del R.S.P.P., per lo stretto rapporto di fiducia che deve istituzionalmente intercorrere tra Datore di lavoro (D.d.l.) e R.S.P.P., uno dei compiti non delegabili cui soggetto il Datore di lavoro (D. Lgs. 81/2008, art. 17, lettera b). L ampia responsabilit in eligendo affidata al D.d.l. conseguente alla richiesta di capacit adeguate contenuta in un primo momento nel D. Lgs. 626/94, stata ridotta dal D. Lgs. 195/2003 (art. 8/bis del D. Lgs. 626/94), oggi art. 32 del D. Lgs 81/2008, dallAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 37 del 14/02/2006 e dalle relative Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni il 05/10/2006 e pubblicate sulla G.U.R.I. serie generale n. 285 del 07/12/2006. Le norme suddette definiscono in modo preciso le capacit ed i requisiti professionali necessari per svolgere il ruolo di Responsabile o Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale.
1. COMPITI DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE (S.P.P.)
Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (R.S.P.P.), allo scopo di mettere in atto i compiti previsti dallart. 33, comma1 del D. Lgs 81/2008, che si illustreranno in seguito, deve instaurare un rapporto di interazione/collaborazione con numerosi soggetti presenti sia allinterno che allesterno dellazienda e deve essere dotato sia di capacit tecniche e gestionali che di comunicazione e di mediazione. Inoltre, sia il R.S.P.P., che gli addetti al servizio di prevenzione e protezione (A.S.P.P.), sono obbligati a mantenere il segreto professionale in ordine ai particolari processi lavorativi di cui sono venuti a conoscenza durante lo svolgimento delle sue funzioni (D. Lgs 81/2008, art. 33, comma 2). 1.1 RAPPORTI DEL R.S.P.P. ALLINTERNO DELLAZIENDA 1.1.1 Il Datore di lavoro Il Servizio di Prevenzione e Protezione (S.P.P.) un organo aziendale utilizzato dal Datore di lavoro (D. Lgs 81/2008, art. 33, comma 3); questa utilizzazione, per, ha dei limiti ben precisi, infatti il R.S.P.P. ha compiti esclusivamente consultivi, cio osserva, valuta e suggerisce ed ha lobbligo di segnalare al Datore di lavoro (D.d.l.) eventuali rischi e/o carenze in materia di sicurezza, dovendo poi, il Datore di lavoro stesso provvedere agli adempimenti del caso. La designazione del R.S.P.P., quindi, non esonera il D.d.l. dalle sue responsabilit in materia di sicurezza. Il Medico competente Il Medico Competente collabora con il Datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrit psico-fisica dei lavoratori, allattivit di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalit organizzative del lavoro. Collabora inoltre allattuazione e valorizzazione di programmi volontari di promozione della salute, secondo i principi della responsabilit sociale(D. Lgs 81/2008, art. 25, lettera a). In sostanza oltre alle visite degli ambienti di lavoro, il R.S.P.P. chiamato a collaborare con il D.d.l. e con il Medico Competente, allo scopo di identificare le mansioni soggette a sorveglianza sanitaria in sede di valutazione dei rischi; questa collaborazione indispensabile in quanto il R.S.P.P. possiede la specifica conoscenza dellorganizzazione aziendale, necessaria affinch il Medico Competente possa meglio identificare e valutare i rischi per la salute nonch suggerire le misure ed i comportamenti idonei ad attuare la migliore prevenzione possibile. Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (R.L.S.) Il Responsabile del Servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali partecipa alle consultazioni in materia di tutela della salute e di sicurezza sul lavoro, nonch alla riunione periodica di cui allart. 35 del D. Lgs 81/2008 (D.
Lgs 81/2008, art. 33, comma1, lettera e). La riunione periodica, alla quale debbono partecipare D.d.l., R.S.P.P., Medico Competente ove nominato e Rappresentante dei lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.), anche occasione per stabilire una forma di collaborazione tra R.S.P.P. e R.L.S.. E evidente che tale collaborazione non si ferma alla sola riunione ma prevede un continuo scambio di informazioni, proposte, segnalazioni che hanno lo scopo di migliorare sempre pi il livello qualitativo aziendale nellambito della sicurezza sul lavoro. 1.2 RAPPORTI DEL R.S.P.P. ALLESTERNO DELLAZIENDA 1.2.1 Gli Organi di Vigilanza Potrebbe essere opportuno che il R.S.P.P. stabilisca dei contatti con gli Organi di Vigilanza competenti nel territorio per poter avere, ove necessario, dei suggerimenti e delle indicazioni specifiche sui comportamenti da tenere nel campo della prevenzione; inoltre in sede di ispezione, il R.S.P.P. il principale interlocutore per lOrgano di Vigilanza, e pu fornire sia informazioni utili alle indagini, sia eventuali chiarimenti finalizzati alla comprensione del documento di valutazione dei rischi e delle procedure adottate.
1.2.2. Progettisti, fabbricanti, installatori, appaltatori, lavoratori autonomi Il Responsabile del servizio dovrebbe essere coinvolto nelle fasi prodromiche ed esecutive inerenti le attivit dei soggetti di cui sopra, nella misura in cui possono provocare od aumentare i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori.
1.3 LA FORMAZIONE E LINFORMAZIONE Il servizio di prevenzione e protezione propone i programmi di informazione e formazione dei lavoratori (D. Lgs 81/2008, art. 33, comma1, lettera d), e fornisce ai lavoratori le informazioni di cui allart. 36 (D. Lgs 81/2008, art. 33, comma1, lettera F.) La formazione e linformazione dei lavoratori e delle figure previste dal D. Lgs. 81/2008 assumono un ruolo strategico per: Generare comportamenti corretti durante lattivit lavorativa; Utilizzare in sicurezza strumenti, macchinari, sostanze chimiche, etc.; Utilizzare correttamente i dispositivi di protezione individuale; Far s che la sicurezza degli operatori diventi parte integrante della pianificazione e programmazione aziendale; Permettere che i cambiamenti prospettati dalle leggi possano divenire reali e non rimanere sulla carta; Risolvere il conflitto vigente tra ci che la legge impone e ci che dovrebbe essere un bisogno naturale; Favorire lo sviluppo di una cultura della sicurezza che possa divenire parte integrante del sistema valoriale condiviso da tutti. Il lavoratore dovr sentirsi parte integrante di un sistema affidabile, garante del suo benessere lavorativo; La formazione elemento tecnico determinante nella diminuzione del numero degli infortuni, in quanto incide sullerrore umano e deve essere unanimemente considerata non un costo, bens unopportunit, unoccasione, una risorsa. La formazione, infine, dovr essere ripetuta periodicamente, in relazione allevoluzione dei rischi ovvero allinsorgerne di nuovi. La formazione, in ogni caso, deve essere effettuata in occasione: della costituzione del rapporto di lavoro o dellinizio dellutilizzazione, qualora si trat-
ti di somministrazione di lavoro; del trasferimento o cambiamento di mansioni; dellintroduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie; dellintroduzione di nuove sostanze e preparati pericolosi. sono, inoltre, delle figure che hanno diritto ad una formazione particolare: Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.) necessita di un corso di formazione della durata minima di trentadue ore, di cui dodici sui rischi specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di prevenzione e protezione adottate, con verifica di apprendimento. La contrattazione collettiva nazionale discipliner le modalit dellobbligo di aggiornamento periodico, la cui durata non pu essere inferiore a quattro ore annue per le imprese che occupano dai quindici ai cinquanta lavoratori e a otto ore annue per le imprese che occupano pi di cinquanta lavoratori; i contenuti della formazione del R.L.S., stabiliti in sede di contrattazione collettiva nazionale, dovranno rispettare i contenuti minimi elencati al comma 11, art. 37 del D. Lgs 81/2008. I lavoratori incaricati dellattivit di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato necessitano, fino allemanazione delle disposizioni di cui al comma 3, art. 46 del D. Lgs 81/2008, di un corso dalla durata proporzionata allentit del rischio: basso 4 ore; medio 8 ore; alto 16 ore, ai sensi del D. M. 10/03/1998; I lavoratori incaricati dellattivit di primo soccorso necessitano di un corso della durata di dodici o sedici ore, ai sensi del D. M. 388/2003 (D. Lgs 81/2008, art. 45, comma 2). Vi 1.4 LA VALUTAZIONE DEI RISCHI Prima di affrontare la trattazione di questo paragrafo occorre precisare quanto indicato dal D. Lgs. 81/2008, art. 306, comma 2: Le disposizioni di cui allart. 17,comma 1, lettera a), e 28, nonch le altre disposizioni in tema di valutazione dei rischi che ad esse rinviano, ivi comprese le relative disposizioni sanzionatorie, previste dal presente decreto, diventano efficaci decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale; fino a tale data continuano a trovare applicazione le disposizioni previgenti. La legge 129/2008 ha ulteriormente prorogato le suddette disposizioni al 01/01/2009. Il Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi professionali (S.P.P.), in merito alla valutazione dei rischi, provvede (D. Lgs 81/2008, art. 33, comma 1, lettera a,b,c): Allindividuazione dei fattori di rischio; Alla valutazione dei rischi; Allindividuazione delle misure per la sicurezza e la salubrit degli ambienti di lavoro; Ad elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di cui allart. 28, comma 2, del D. Lgs 81/2008 e i sistemi di controllo di tali misure; Ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attivit aziendali. La stesura del Documento di valutazione dei rischi una esclusiva responsabilit del datore di lavoro (D. Lgs 81/2008, art. 17, comma 1, lettera a), ed inoltre un obbligo indelegabile. Va comunque sottolineato, visti i compiti istituzionali del S.P.P. sopra citati, il ruolo fondamentale che il Servizio, alla pari del medico competente, ricopre nella collaborazione col D.d.l. ai fini della valutazione dei rischi e della stesura del relativo documento. E chiaro che la valutazione dei rischi deve essere effettuata anche quando lazienda ha meno di undici dipendenti, ma in tal caso, per il periodo indicato dallart. 29, comma 5 del D. Lgs 81/2008, cio fino alla scadenza del diciottesimo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale di cui allarticolo 6, comma 8, lettera f), e comunque non oltre il 30/06/2012, non obbligatoria la stesura del relativo documento; sufficiente, in tal caso, lautocertificazione (D. Lgs 81/2008, art. 29, comma 5), cio la dichiarazione in cui il D.d.l. afferma di avere gi effettuato la valutazione dei rischi e di
aver adempiuto agli obblighi ad essa collegati. Giova ricordare inoltre che il R.L.S. deve essere tempestivamente consultato prima dellinizio della valutazione. Quando sar terminato leffetto della proroga, che al momento ha termine il 01/01/2009, il D.V.R. (documento di valutazione dei rischi) dovr essere redatto entro leffettivo inizio dellattivit; infatti in nessun articolo del D. Lgs 81/2008 vengono concessi al D.d.l. i tre mesi di tempo previsti invece dal D. Lgs. 626/94. Il D.V.R., indipendentemente dal numero dei lavoratori, deve essere comunque redatto nei seguenti casi (D. Lgs. 81/2008, art. 29, comma 5, ultimo periodo): a) Nelle aziende industriali di cui allart. 2 del D. Lgs. 17/08/1999, n.334 e successive modifiche ed integrazioni, soggette allobbligo di notifica o rapporto, ai sensi degli artt. 6 e 8 del medesimo decreto; b) Nelle centrali termoelettriche; c) Negli impianti ed installazioni di cui agli artt. 7, 28 e 33 del D. Lgs. 19/03/1995 n. 230 e successive modificazioni; d) Nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; e) Nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori; Lart. 28 del D. Lgs. 81/2008 (oggetto della valutazione dei rischi) afferma che la valutazione dei rischi deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari; il D.V.R., redatto a conclusione della valutazione, deve avere data certa e contenere: a) Una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, compresi i criteri adottati per la valutazione stessa; b) Lindicazione delle misure di prevenzione e protezione attuate e dei D.P.I. adottati; c) Il programma delle misure per migliorare la sicurezza dei lavoratori; d) Lindividuazione delle procedure per lattuazione delle misure di sicurezza da realizzare; lindividuazione dei ruoli dellorganizzazione aziendale che debbono provvedere a realizzare le misure di sicurezza, da assegnare a soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri; e) Lindicazione del nominativo del R.S.P.P., del R.L.S.o del R.L.S.T., del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio; f) Lindividuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacit professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento; Lart. 29 del D. Lgs. 81/2008 specifica, inoltre, che il D.D.L. deve effettuare la valutazione dei rischi e redigere il relativo Documento, previa consultazione del R.L.S., in collaborazione con il R.S.P.P. ed il medico competente, nei casi in cui obbligatoria la sorveglianza sanitaria, e deve essere custodito presso lunit produttiva alla quale si riferisce la valutazione dei rischi. La valutazione ed il relativo Documento debbono essere rielaborati nelle seguenti circostanze: Modifiche del processo produttivo significative ai fini della salute e della sicurezza dei lavoratori; Modifiche dellorganizzazione del lavoro significative ai fini della salute e della sicurezza dei lavoratori; Modifiche della prevenzione e della protezione in relazione al grado di evoluzione della tecnica; A seguito di infortuni sul lavoro significativi; Nel caso in cui i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenziano la necessit; Le sanzioni previste per il D.D.L. sancite dallart. 55, comma 1, sono larresto da quattro a otto mesi o lammenda da 5.000 a 15.000 euro e vengono applicate in caso di:
1) omessa valutazione dei rischi; 2) mancata adozione del D.V.R.; 3) adozione del D.V.R. in assenza dei requisiti di cui allart. 28, D.Lgs. 81/08, lettere a), b), d), f), e violazione delle disposizioni di cui allart. 18, comma 1, lettera q) e z), prima parte (prendere appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche adottate possano causare rischi per la salute della popolazione; aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro). Negli stessi casi, la sanzione prevista per il D.D.L., sancita dallart. 55, comma 2, esclusivamente larresto da sei mesi a un anno e sei mesi e viene applicata nelle aziende di seguito elencate: a) Nelle aziende industriali di cui allart. 2 del D. Lgs. 17/08/1999, n.334 e successive modifiche ed integrazioni, soggette allobbligo di notifica o rapporto, ai sensi degli artt. 6 e 8 del medesimo decreto; b) Nelle centrali termoelettriche; c) Negli impianti ed installazioni di cui agli artt. 7, 28 e 33 del D. Lgs. 19/03/1995 n. 230 e successive modificazioni; d) Nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; e) Nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori; f) Nelle aziende in cui si svolgono attivit che espongono i lavoratori a rischi biologici, in presenza di agente biologico del gruppo tre e quattro; g) Nelle aziende in cui si svolgono attivit che espongono i lavoratori a rischi da atmosfere esplosive; h) Nelle aziende in cui si svolgono attivit che espongono i lavoratori a rischi da agenti cancerogeni mutageni; i) Nelle aziende in cui si svolgono attivit di manutenzione, rimozione, smaltimento e bonifica di amianto; j) Per le attivit in cantieri temporanei e mobili caratterizzate dalla compresenza di pi imprese e la cui entit presunta di lavoro non sia inferiore a duecento uomini-giorno; La sanzione prevista per il D.D.L., sancita dallart. 55, comma 3, consiste in unammenda da 3.000 a 9.000 euro e viene applicata nei seguenti casi: Redazione del D.V.R. in maniera non conforme alla indicazione seguente: Effettuare la valutazione dei rischi e redigere il relativo Documento, previa consultazione del R.L.S., in collaborazione con il R.S.P.P. ed il medico competente, nei casi in cui obbligatoria la sorveglianza sanitaria. Rielaborare la valutazione dei rischi ed il relativo Documento nelle seguenti circostanze: Modifiche del processo produttivo significative ai fini della salute e della sicurezza dei lavoratori; Modifiche dellorganizzazione del lavoro significative ai fini della salute e della sicurezza dei lavoratori; Modifiche della prevenzione e della protezione in relazione al grado di evoluzione della tecnica; A seguito di infortuni sul lavoro significativi; Nel caso in cui i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenzino la necessit; La sanzione prevista per il D.D.L. ed il dirigente sancita dallart. 55, comma 4, lettera h), consiste in unammenda da 2.500 a 10.000 euro e viene applicata nei seguenti casi: Il D.V.R. non viene custodito presso lunit produttiva alla quale si riferisce la valutazione dei rischi; Nel corso della riunione periodica il D.D.L. non sottopone allesame dei partecipanti il D.V.R.
2. LATTO DI NOMINA
Il D. Lgs 81/2008, allart. 17, lettera b, sancisce che il D.d.l. ha lobbligo indelegabile di designare il R.S.P.P.. Ai sensi degli artt. 31 e 34 del D. Lgs 81/2008, pu svolgere il ruolo di R.S.P.P.: Un dipendente dellazienda; Un consulente esterno; Il Datore di lavoro stesso. Questultimo caso si pu verificare se vengono rispettate le seguenti condizioni (allegato II e art. 34 del D. Lgs 81/2008): 1) Il D.d.l. a capo di: a) Az. artigiane e industriali fino a 30 addetti; b) Az. agricole e zootecniche fino a 10 addetti; c) Az. della pesca fino a 20 addetti; d) Altre aziende fino a 200 addetti. 2) Il D.d.l. in possesso di un attestato di partecipazione al corso di formazione della durata di almeno 16 ore, inerente i contenuti di cui allart. 3 del D.M. 16/01/1997; questa condizione rimane in vigore fino alla pubblicazione dellaccordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da tenersi entro dodici mesi dallentrata in vigore del D. Lgs. 81/2008. I corsi di formazione, nel rispetto dei contenuti e delle articolazioni che saranno definiti mediante laccordo suddetto, avranno una durata minima di 16 ore e massima di 48 ore, e saranno adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative. Il D.d.l. sar tenuto a frequentare corsi di aggiornamento nel rispetto di quanto sar previsto nellaccordo. Questi obblighi sono estesi anche a coloro che abbiano frequentato i corsi di cui allart. 3 del D.M. 16/01/1997 e agli esonerati dalla frequenza dei corsi, ai sensi dellart. 95 del D. Lgs. 626/94 (D. Lgs. 81/2008, art. 34, comma 2,3). Il D.d.l. non pu, comunque, svolgere il ruolo di R.S.P.P. nelle seguenti attivit (combinato disposto tra allegato II e art. 34 comma 1 del D. Lgs 81/2008: Nelle aziende industriali di cui allart. 2 del D. Lgs. 17/08/1999, n.334 e successive modifiche ed integrazioni, soggette allobbligo di notifica o rapporto, ai sensi degli artt. 6 e 8 del medesimo decreto; Nelle centrali termoelettriche; Negli impianti ed installazioni di cui agli artt. 7, 28 e 33 del D. Lgs. 19/03/1995 n. 230 e successive modificazioni; Nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; Nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori; Nelle industrie estrattive ed altre attivit minerarie; Nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private; Il D.d.l. deve organizzare il S.P.P. obbligatoriamente interno allazienda nei seguenti casi (D. Lgs 81/2008, art. 31, comma 6): Aziende industriali di cui allart. 2 del D. Lgs. 17/08/1999, n. 334 e successive modifiche ed integrazioni soggette allobbligo di notifica o rapporto, ai sensi dgli artt. 6 e 8 del medesimo decreto; Centrali termoelettriche; Negli impianti ed installazioni di cui agli artt. 7, 28 e 33 del D. Lgs. 19/03/1995 n. 230 e successive modificazioni; Aziende per la fabbricazione e il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni; Aziende industriali con oltre 200 lavoratori; Industrie estrattive con oltre 50 lavoratori ; Strutture di ricovero e cura sia pubbliche che private con oltre 50 lavoratori. In tutti gli altri casi, se allinterno dellazienda ovvero dellunit produttiva non esistono dipendenti in possesso dei requisiti di cui allart. 32 del D. Lgs 81/2008 (vedi cap. 5 delle presente guida), il D.d.l. deve far ricorso a persone o servizi esterni allazienda. Il D.d.l. deve anche controllare leffettivo possesso, da parte del R.S.P.P., dei requisiti formali e professionali richiesti per lo svolgimento della carica ed il mantenimento degli stessi tramite lobbligo di aggiornamento dei titoli professionali formativi.
3. LA RESPONSABILIT PENALE
La Responsabilit penale comporta la condanna per un reato; a tal fine si devono distinguere i reati (comportamenti sanzionati penalmente) in delitti e contravvenzioni: I delitti hanno la caratteristica di essere generalmente reati di danno (sanzioni: multa e/o reclusione) e, cio, le relative fattispecie vengono integrate solo quando si verifichi un evento lesivo di posizioni giuridiche soggettive tutelate dallordinamento. Per quanto dinteresse, tali fattispecie sono generalmente quelle previste e sanzionate dagli artt. 451 (omissione colposa di cautele o difese contro disastri o infortuni sul lavoro), 590 (lesioni colpose) e 589 (omicidio colposo) c. p., salvo altre e pi gravi. Le contravvenzioni sono caratterizzate dallessere reati di pericolo (sanzioni: arresto o ammenda) e come tali la sola inosservanza ad un determinato obbligo sufficiente ad integrarne la fattispecie, rimanendo irrilevante lelemento soggettivo del dolo, a prescindere dal verificarsi o meno dellevento lesivo. Esistono due strumenti che consentono lestinzione della contravvenzione: La procedura di oblazione, in applicazione della quale, mediante il pagamento di una somma pari ad un terzo (art. 162 c. p.: pena esclusiva ammenda) oppure ad un mezzo (art. 162 bis c. p.: pene alternative arresto/ammenda) della pena edittale massima, oltre le spese di giustizia, si consegue lestinzione del reato (c. p. p.: artt. 555 e 557 nonch 141 disp. att.). La procedura di prescrizione (D. Lgs. 758/94): sul presupposto dellattribuzione della qualifica di Ufficiale di Polizia Giudiziaria allorgano di vigilanza, viene attribuito a questultimo il compito, una volta accertata la contravvenzione, di impartire le istruzioni necessarie per ladempimento (ancorch tardivo) degli obblighi sanzionati e di assegnare un termine per tale adempimento. Il contravventore sar tenuto, quindi, alladempimento nel termine fissato dallOrgano di Vigilanza ed al pagamento di una somma pari ad un quarto del massimo edittale. LOrgano di Vigilanza, verificato ladempimento, ne d comunicazione allAutorit Giudiziaria (Procura della Repubblica presso il Tribunale ordinario territorialmente competente), che dispone larchiviazione del procedimento, (aperto a seguito della obbligatoria denuncia dellOrgano di Vigilanza ed immediatamente sospeso in pendenza del termine prescrizionale) per intervenuta estinzione del reato. Il D. Lgs. 81/2008 non prevede sanzioni nei confronti del R.S.P.P. collegate alla violazione degli obblighi specifici che la normativa elenca allart. 9, contrariamente a quanto previsto per D.d.l., dirigenti, preposti, lavoratori, Di conseguenza il responsabile non potrebbe essere chiamato a rispondere del delitto omissivo, di natura colposa, vale a dire di un evento costituente la concretizzazione del rischio che la norma cautelare intendeva prevenire, in quanto non destinatario di norme di tal genere munite di sanzione. Gli obblighi che le disposizioni antinfortunistiche pongono a carico del D.d.l. permangono anche nel caso in cui sia stato nominato il R.S.P.P., perch le norme che caratterizzano tale figura mirano a rafforzare il sistema di garanzia a protezione dei lavoratori ma non comportano che la nomina de qua abbia efficacia liberatoria per il D.d.l., posto che questi rimane il principale destinatario dei precetti la cui violazione penalmente sanzionata. Diciamo che, generalmente, fermo restando quello che , in caso di contenzioso, lo spazio decisionale di cui usufruisce il giudice, il R.S.P.P. pu essere sanzionato penalmente laddove gli siano stati conferiti obblighi tramite deleghe particolari; in tal caso risponder per i poteri conferitigli tramite la delega, ma non potr mai essere sanzionato nella sola ed esclusiva qualit di R.S.P.P. e, come tale, tra i collaboratori del D.d.l. lunico a non essere soggetto ad un apparato sanzionatorio specifico, proprio per la sua funzione di staff. La delega, nellambito della sicurezza sul lavoro, consiste nel trasferimento degli obblighi in
materia di prevenzione e sorveglianza gravanti sul D.d.l. (delegante), ad unaltra persona (delegato). Con la delega il delegante rinunzia ad esercitare alcuni poteri e competenze, pur rimanendone titolare in via originaria; il delegato, di conseguenza resta direttamente responsabile del proprio operato. Nella materia antinfortunistica, la delega in favore di altri soggetti, assume valore, al fine di escludere la responsabilit in capo al delegante, solo ove questi sia incolpevolmente estraneo alle inadempienze del delegato o non sia neppure stato informato di tali inadempienze, cos da escludere un comportamento di inerzia o di colpevole tolleranza. Il delegante, tuttavia, mantiene lobbligo di sorveglianza sulloperato del delegato pur valutato alla stregua delle connotazioni del caso concreto; qualora venga accertato il mancato adempimento di tale obbligo, si configura, in capo al delegante, il reato della culpa in vigilando. Qualora il delegante, invece, scelga una persona tecnicamente non affidabile si configura, in capo al delegante, il reato della culpa in eligendo. A tal proposito, il D. Lgs 81/2008 fornisce delle importanti precisazioni sulle caratteristiche della delega (art. 16) e sugli obblighi non delegabili del D.d.l. (art. 17): ART. 16 (Delega di funzioni): La delega di funzioni da parte del D.d.l., ove non espressamente esclusa, ammessa con i seguenti limiti e condizioni: a) Che essa risulti da atto scritto recante data certa; b) Che il delegato possegga tutti i requisiti di professionalit ed esperienza richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate; c) Che essa attribuisca al delegato tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate; d) Che essa attribuisca al delegato lautonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni delegate; e) Che la delega sia accettata dal delegato per iscritto. ART. 17 (Obblighi del D.d.l. non delegabili): Il D.d.l. non pu delegare le seguenti attivit: a) La valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dallart. 28; b) La designazione del Responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi. Il R.S.P.P., diciamo cos puro, che non sia destinatario di alcuna delega, pu essere, altres, sanzionato penalmente laddove una sua imprudenza, negligenza, imperizia, relativa esclusivamente ai compiti istituzionalmente previsti per la sua carica (art. 33 del D. Lgs 81/2008), abbia provocato comunque nocumento a terzi e cio solo in caso di infortunio o malattia professionale. Ad esempio, nel caso specifico in cui dalla ricostruzione dei fatti portata a termine dal giudice risulti che un evento lesivo occorso ad un lavoratore sia stato cagionato dalla mancata o incompleta adempienza dei compiti del S.P.P. previsti dallart. 33, comma 1, del D. Lgs 81/2008, non si pu non concludere con laffermazione di responsabilit (almeno concorrente) del R.S.P.P., in relazione alle lesioni riportate dal lavoratore. In effetti, negli ultimi tempi, a seguito di infortunio, abbiamo assistito a delle sentenze (alcune delle quali riportate in questa guida), di condanna del R.S.P.P., nelle quali lo stesso ricopre una funzione di consulenza del D.d.l..
4. LA RESPONSABILIT CIVILE E LA TUTELA ASSICURATIVA
Pi estesa di quella penale la responsabilit civile del R.S.P.P. derivante dallinesatto adempimento dei propri compiti, cos come sanciti dallart. 33 del D. Lgs. 81/2008, e/o dallesecuzione di atti dolosi o colposi che causino danni. Questa responsabilit viene considerata qualora il D.d.l. adempia correttamente ai suoi doveri nei confronti del R.S.P.P., come previsto dallart. 18, comma 2 del D. Lgs. 81/2008: il datore di lavoro fornisce al servizio di prevenzione e protezione ed al medico competente informazioni in merito a: a) La natura dei rischi; b) Lorganizzazione del lavoro, la programmazione e lattuazione delle misure preventive e protettive; c) La descrizione degli impianti e dei processi produttivi; d) I dati di cui al comma 1, lettera r del D. Lgs. 81/2008 e quelli relativi alle malattie professionali; e) I provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza; Le informazioni ed i dati forniti al S.P.P. costituiranno il metro di valutazione delladeguatezza dei comportamenti del R.S.P.P. Il responsabile interno, inoltre, ha unulteriore limitazione di responsabilit, derivante dalla necessaria conoscenza della sua professionalit da parte del D.d.l.. La responsabilit civile comporta laccertamento di un comportamento illecito (atto doloso o colposo che abbia causato un danno ingiusto) ovvero di un inadempimento contrattuale, per cui ne consegue lobbligo di risarcire i danni scaturiti. Lobbligazione risarcitoria economica, nella quale sfociano le sentenze di condanna per le fattispecie in esame, suscettibile di regresso (tra diversi soggetti obbligati solidalmente), rivalsa (dallobbligato nei confronti del danneggiato alleffettivo responsabile) e/o distribuzione (tra diversi soggetti obbligati ciascuno secondo le proprie competenze ed attribuzioni); pu, pertanto, svilupparsi nei confronti dei diversi soggetti, tra i quali leventuale ditta assicuratrice per la responsabilit civile. Ci a differenza della responsabilit penale che non suscettibile di volontari spostamenti ma personale. Riguardo alla tutela assicurativa, le polizze di assicurazione possono tutelare il responsabile sotto due profili fondamentali: la responsabilit civile e lassistenza legale e tecnica (o peritale). Infatti, mentre nessun contratto pu impegnare alcuno a subire le sanzioni penali al posto di qualcun altro, la garanzia dellassistenza pu impegnare la compagnia assicuratrice a sostenere i costi per la difesa, sia legale che tecnica, nel procedimento penale.
5. PRINCIPALI SENTENZE RELATIVE AL RUOLO DI RSPP
5.1. CONDANNATO UN RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE PER OMISSIONE. Il GIUDICE PRENDE IN CONSIDERAZIONE LA COLPA PROFESSIONALE E LA COLPA TECNICA DEL RSPP. Cassazione Penale Sez. IV - Sentenza n. 15226 del 17 aprile 2007 Sentenza innovativa poich condanna il RSPP nel suo ruolo specifico, per lomissione di alcuni compiti istituzionalmente previsti dallart. 9 del D.Lgs. 626/94 (oggi art. 33, D.Lgs. 81/08): 1) Mancata individuazione (e segnalazione) dei fattori di rischio delle lavorazioni (lettera A) 2) Mancata elaborazione delle procedure di sicurezza (lettera C) 3) Mancata formazione e informazione dei lavoratori (lettera D); Lassenza, nel D.Lgs. 626/94 (oggi D.Lgs. 81/2008), di sanzioni previste nei confronti del R.S.P.P., e stata ritenuta non significativa ai fini della condanna dello stesso; inoltre la mancanza di potere decisionale e di spesa, a giudizio della corte, non esenta da colpe il R.S.P.P., in quanto la sua condotta omissiva ha ugualmente avuto un peso determinante nel provocare linfortunio mortale. Con sentenza del 1 luglio 2003 il Tribunale, in prima istanza, dichiarava il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione della Azienda USL colpevole del reato di cui allart. 113 c.p., e art. 589 c.p., commi 1 e 2, in relazione al decesso di una dipendente della ditta che aveva in appalto i servizi di confezionamento e di gestione dei carrelli contenenti i pasti da servire allinterno del Presidio Ospedaliero, condannandolo per leffetto a pena ritenuta di giustizia. La dipendente si era introdotta, insieme al carrello portavivande, nellascensore e, nel corso della discesa, essendo il carrello finito contro una sporgenza muraria, era rimasta violentemente schiacciata contro la parete dalla massa di questo, cos morendo per asfissia: di tale fatto erano stati originariamente chiamati a rispondere anche il titolare della ditta appaltatrice, il Direttore Generale e il Responsabile di zona della USL, nonch il Responsabile del presidio ospedaliero; ma solo questultimo e lattuale ricorrente, il R.S.P.P. aziendale, erano stati condannati per il reato di omicidio colposo. Proposto gravame da parte dellimputato, la Corte dappello, con sentenza del 6 giugno 2005 aveva rideterminato la pena inflittagli, confermando nel resto limpugnata sentenza. Avverso tale decisione ha proposto ricorso per cassazione il difensore del R.S.P.P., chiedendone lannullamento. La Corte di cassazione rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Lo condanna, altres, a rifondere alle parti civili le spese da loro sostenute per questo grado di giudizio. La Corte di Cassazione, con questa sentenza, mette per la prima volta in relazione i compiti del SPP, definiti dallart. 33 del D. Lgs. n. 626/1994, oggi art. 33 del D. Lgs. 81/2008, ed i reati di omicidio e lesioni colpose di cui agli art. 589 e 590 c. p.. In questa sentenza, in cui un RSPP stato condannato assieme al datore di lavoro per non aver segnalato un pericolo che ha determinato linfortunio mortale di una lavoratrice, viene presa in considerazione la colpa professionale e la colpa tecnica del RSPP, insieme alla colpa generica del datore di lavoro nel caso in cui un infortunio sul lavoro sia derivato da una carenza di misura di sicurezza e sia legato a delle violazioni alla normativa in materia di sicurezza sul lavoro. Questo nuovo orientamento sembra essere la logica conseguenza della sentenza della Corte di Giustizia delle Comunit Europee del 15 novembre 2001 e della suc-
cessiva emanazione del D. Lgs. n. 195/2003 con il quale, su espresso indirizzo della Comunit europea, stata introdotta in Italia la specifica qualifica professionale del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, mentre dalle precedenti sentenze in materia di responsabilit penali si evinceva che la figura del R.S.P.P. era quasi integrativa del d.d.l. (Il servizio di prevenzione e protezione utilizzato dal datore di lavoro art. 9, comma 4, D. Lgs. 626/94, oggi art. 33 del D. Lgs. 81/2008) e veniva considerata priva di responsabilit penali anche a causa della assenza di sanzioni nei suoi confronti previste dallo stesso D. Lgs. 626/94, oggi art. 33 del D. Lgs. 81/2008. 5.2 CONDANNATI A SEGUITO DI UN INFORTUNIO SUL LAVORO OCCORSO AD UN LAVORATORE IL DATORE DI LAVORO ED IL RSPP. RICUSATO DALLA CASSAZIONE IL RICORSO DEL RSPP CHE SOSTENEVA DI NON AVER ACCETTATO LINCARICO. Cassazione Penale Sez. IV - Sentenza n. 41943 del 21 dicembre 2006 (u.p. 4 ottobre 2006) la Corte di Cassazione ancora chiamata a deliberare sulla figura del responsabile del servizio di prevenzione e protezione di cui allart 8 del D. Lgs. n. 626/1994, oggi art. 31 del D. Lgs. 81/2008. La sentenza prende in considerazione le maggiori responsabilit professionali poste a carico dei responsabili e degli addetti dei servizi di prevenzione e protezione a seguito della applicazione del D. Lgs. n. 195/2003 e successivi sulla loro formazione, sulle capacit e sui requisiti professionali agli stessi oggi richiesti. Linfortunio mortale occorso ad un autista il quale, durante lattivit di posa di cavi elettrici in un cantiere edile, mentre scendeva da un camion perdeva lequilibrio e finiva con le parti basse del corpo su uno dei tondini facenti parte della recinzione protettiva di uno scavo, che si infiggeva nella natica sinistra in regione perianale. Allautista, in Ospedale venivano suturate le ferite riportate, ma dopo qualche giorno a seguito di complicazioni legate ad una infezione cancrenosa lo stesso decedeva. Per laccaduto venivano condannati dal Tribunale per violazioni a norme antinfortunistiche e per omicidio colposo sia il datore di lavoro della societ per la quale lavorava linfortunato che il responsabile del servizio di prevenzione e protezione nominato dallo stesso ai sensi dellart. 4 ed 8 del D. Lgs. n. 626/1994, oggi artt. 17 e 31 del D. Lgs. 81/2008. Essi venivano accusati di aver attrezzato una recinzione dello scavo pericolosa in quanto costituita da una reticella sorretta da tondini alti circa un metro, normalmente utilizzati per armare il cemento, i quali, tra laltro, erano privi di protezione a tappo oltre che in parte arrugginiti, venendo cos a costituire in sostanza delle armi improprie sia per i lavoratori che per i terzi. Il Tribunale ha sostenuto in merito alla figura del datore di lavoro che nel momento che sceglie un professionista e lo designa come responsabile della sicurezza non si libera dalle conseguenze connesse alla sua posizione di garanzia se non sceglie un professionista idoneo, non elabora assieme a questi un piano di sicurezza, non gli mette a disposizione i mezzi necessari per attuarlo e non vigila su tale attuazione ed a carico del responsabile del servizio di prevenzione che deve essere capace, deve predisporre il piano di sicurezza, deve richiedere ed ottenere dallimprenditore i mezzi per attuarlo e non deve mettere in atto condotte elusive, impedendo la vigilanza del titolare delegante. Il RSPP, a sua difesa, sostiene di non aver mai assunto la posizione di delegato alla sicurezza non essendogli mai stato comunicato lincarico di responsabile del servizio di prevenzione e protezione e di non aver mai accettato sostanzialmente lincarico stesso. Per quanto riguarda la posizione del RSPP, la Sezione IV della Corte di Cassazione ha posto in evidenza che il datore di lavoro, nel comunicare agli organi competenti la sua nomina, inviava anche un curriculum firmato dallo stesso RSPP ed ha precisato inoltre che nonostante le diverse affermazioni del predetto, lapprestamento di tale documento e la sottoscrizione non poteva che significare laccettazione dellincarico e che per di pi nello stesso curriculum limputato dichiarava di svolgere gi per lazienda il compito di addetto alla sicurezza.
Si ritiene opportuno precisare che il termine esatto da utilizzare, se facciamo riferimento alla figura introdotta dal D.Lgs. 81/2008, art. 17, comma 1, lettera b, quello di R.S.P.P. (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione); i termini di: delega delle funzioni, preposto alla sicurezza, delegato alla sicurezza, presenti nel testo della sentenza, o sono utilizzati impropriamente, o fanno riferimento ad altre mansioni che contemporaneamente ricopriva il condannato; comunque il fatto che il RSPP sostenga, a sua difesa, di non aver accettato la nomina di RSPP, nel tentativo di smontare la tesi accusatoria, fa capire che egli stato condannato per la funzione di RSPP e non per quella di delegato o preposto alla sicurezza e in ci risiede il carattere innovativo della sentenza. 5.3 IL RSPP RISPONDE CON IL DATORE DI LAVORO SE, PER IMPERIZIA, NEGLIGENZA, IMPRUDENZA O INOSSERVANZA DI LEGGI, FORNISCE UN SUGGERIMENTO SBAGLIATO O TRASCURI DI SEGNALARE UNA SITUAZIONE DI PERICOLO. Cassazione Penale Sez. IV - Sentenza n. 41947 del 21 dicembre 2006 (u.p. 6 novembre 2006) - Pres. Marini Est. Novarese - P. M. (Parz. Conf.) Iannelli - Ric. Pittarello e altro (SENTENZA PARZIALMENTE INNOVATIVA IN QUANTO AMMETTE UN MARGINE DI PUNIBILITA NEI CONFRONTI DEL RSPP IN QUANTO TALE) Nella sentenza in esame la Corte di Cassazione precisa che i poteri ed i doveri dei preposti si collocano ad un livello radicalmente diverso da quello dei poteri dei soggetti al vertice dellazienda e sono in un certo senso subordinati e limitati dal settore e dal luogo in cui esercitano le loro attivit, sicch il vertice della struttura piramidale garante di tutti gli adempimenti legislativi, contrattuali e ritenuti solo opportuni o necessari per attuare la disciplina della sicurezza, protezione e prevenzione degli incidenti per i lavoratori. Precisa inoltre la Sez. IV che i compiti meramente consultivi e non operativi del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi, di cui allart. 8 D. Lgs. n. 626/1994, ora art. 31 del D. Lgs. 81/2008, e la mancanza di unespressa sanzione circa gli inadempimenti dei suoi obblighi, risultanti dallart. 9 del D. Lgs. citato, ora art. 33 del D. Lgs. 81/2008, assumono rilievo, ove tale consulente non assuma il ruolo di delegato con procura scritta dellimprenditore in tutta la materia prevenzionale, e non esista alcuna ingerenza o posizione dominante del datore di lavoro; mentre un altro orientamento giurisprudenziale rinviene profili di responsabilit qualora esistano inadempimenti dei doveri di adeguata consulenza tecnica. Conclude la Sez. IV che, consolidata giurisprudenza di questa Corte afferma linsufficienza della nomina del responsabile del servizio prevenzione e protezione per escludere la responsabilit dei datore di lavoro, essendo detta figura obbligatoriamente prescritta dallart. 8 D. Lgs. n. 626/1994, ora art. 31 del D. Lgs. 81/2008, e difettando di un autonomo potere decisionale, ma che detto soggetto risponder insieme al datore di lavoro, qualora, agendo con imperizia, negligenza o imprudenza o inosservanza di leggi e discipline, abbia fornito un suggerimento sbagliato oppure abbia trascurato di segnalare una situazione di rischio. 5.4 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE NON E PUNIBILE SE NON HA COMPITI OPERATIVI MA MERAMENTE CONSULTIVI. RITORNA IL TEMA DELLA DELEGA. Cassazione Penale Sez. IV - Sentenza n. 38430 del 22 novembre 2006 (u.p. 20 giugno 2006) - Pres. Marini Est. Foti - P. M. (Conf) Ferri - Ric. Gilioli (SENTENZA CLASSICA CHE ASSOLVE IL RSPP IN QUANTO HA SOLO COMPITI MERAMENTE CONSULTIVI) Il caso posto allesame della Suprema Corte riguarda linfortunio occorso ad un lavoratore dipendente di una struttura termale caduto in una vasca con acqua calda a 90 gradi e rimasto gravemente ustionato mentre transitava su di una grata, sprofondata a seguito del cedimento della struttura muraria sulla quale era appoggiata.
In primo grado venivano assolti sia il presidente del consiglio di amministrazione della S.p.A. che il responsabile del servizio tecnico e del servizio di prevenzione e protezione dai rischi, entrambi accusati del delitto di lesione personale colposa per lomessa manutenzione ordinaria della struttura muraria sulla quale poggiava la grata. Successivamente per, a seguito del ricorso del Pubblico Ministero, il presidente del consiglio di amministrazione veniva condannato in quanto non aveva individuato nella sua azienda il responsabile della sicurezza, considerato che lingegnere da lui nominato RSPP non aveva compiti operativi ma meramente consultivi. Quanto al tema della delega, la Sez. IV ha preso atto che stata esclusa lesistenza di una delega formale a terzi del servizio di manutenzione ordinaria ed ha concluso che in materia di infortuni sul lavoro, il datore di lavoro pu trasferire la propria posizione di garanzia, relativa agli obblighi di prevenzione e sorveglianza imposti dalle norme antinfortunistiche, solo attraverso un formale provvedimento di delega ad altro soggetto subentrante, con esplicita indicazione delle funzioni ed accettazione della delega che preveda lattribuzione al delegato di poteri autoritativi e decisori autonomi, pari a quelli dellimprenditore e che consenta anche laccesso ai mezzi finanziari. 5.5 RICONOSCIUTA DALLA CORTE DI CASSAZIONE LA RESPONSABILIT PENALE DEL RSPP PER UN INFORTUNIO OCCORSO AD UN LAVORATORE. ERA FORNITO DI DELEGA DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO.(SENTENZA CLASSICA CHE CONDANNA IL RSPP NON IN QUANTO TALE, MA IN QUANTO DELEGATO) Cassazione Penale Sez. IV - Sentenza n. 11351 del 3 marzo 2006 (ud. 20 aprile 2005) Pres. DUrso Rel. Battisti Il caso riguarda linfortunio occorso ad un operaio, il quale, mentre era impegnato nella realizzazione di una tettoia di copertura di una zona di una salina, utilizzando una scala a forbice sulla quale saliva per apporre dei ganci e dalla quale scendeva per rifornirsi di materiale, stato trascinato da una macchina trasporta sale posta vicino alla scala a forbice, a causa dellimpigliamento del cordino della cintura di sicurezza che indossava con i bulloni di un giunto della macchina stessa risultati sporgenti e sprotetti. Nel corso del primo e del secondo grado di giudizio erano stati condannati per lesioni colpose gravissime sia il dirigente dellimpianto che il responsabile del servizio di prevenzione e protezione, i quali hanno inteso ricorrere alla Corte di Cassazione. Il primo ha sostenuto a sua discolpa che non era destinatario delle norme di prevenzione degli infortuni e che loperaio nella circostanza aveva compiuto una manovra incongrua, anormale e anomala sotto il profilo della sicurezza del lavoro ed il secondo che, essendo considerato un semplice ausiliario del datore di lavoro, non poteva essere chiamato direttamente a rispondere del proprio operato perch in difetto di un effettivo potere decisionale. La corte di Cassazione ha confermato la condanna per entrambi gli imputati ritenendo corretta la decisione dei giudici di merito. La norma violata, ha sostenuto la Sezione IV, quella riferita allart. 42 del D.P.R. 27 aprile 1955, n. 547, secondo il quale gli organi di collegamento, di fissaggio o di altro genere, come viti, bulloni, biette e simili esistenti sugli alberi, sulle pulegge, sui mozzi, sui giunti, sugli innesti o su altri elementi in movimento delle macchine non devono presentare parti salienti dalle superfici esterne degli elementi sui quali sono applicati, ma essere limitati in corrispondenza a dette superfici o allogati in apposite convenienti incavature oppure coperti con manicotti aventi superfici esterne perfettamente lisce, norma ritenuta a contenuto rigido e non elastico. In merito al ricorso formulato dal responsabile del servizio di prevenzione e protezione, la Corte di Cassazione ha ritenuto giuste le conclusioni dei giudici di merito in quanto con una nota del febbraio 1997 veniva riconosciuto a questi una autonomia operativa per procedere al controllo ed alla verifica delle condizioni dei luoghi di lavoro. E risultato, inoltre, che allo stesso era stata affidata dal titolare una specifica delega per la sistemazione di tutte le situazioni anomale esistenti nellimpianto ed proprio lesistenza di questa
delega, sostiene la Corte di Cassazione, che ha fatto s che il ricorrente, diventasse lalter ego del datore di lavoro, per cui il non aver provveduto ha comportato, inevitabilmente, anche la violazione delle norme antinfortunistiche. Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione, conclude la Corte di Cassazione, esente da responsabilit prevenzionali, derivanti dalla violazione delle norme di puro pericolo, qualora agisca come tale (dallart. 8, commi 3 e 10 del D. Lgs. n. 626/1994, oggi art. 31 del D. Lgs. 81/2008, emerge che i componenti del servizio aziendale di prevenzione, essendo considerati dei semplici ausiliari del datore di lavoro, non possono venire chiamati a rispondere direttamente del loro operato, proprio perch difettano di un effettivo potere decisionale), ma non esente se il datore di lavoro lo investe di una delega facendolo diventare, ai fini prevenzionali, il proprio alter ego e facendogli quindi assumere, come delegato, gli stessi oneri e le stesse eventuali responsabilit. 5.6 RESPONSABILITA PENALE DEL RSPP Cassazione Penale, Sez. IV - Sentenza n. 25944 del 17 giugno 2003 (u.p. 23 aprile 2003) - Pres. Olivieri Perna La Torre - P.M. (Conf.) Fraticelli - Ric. P.M., P.C. e Masia Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione di cui al D. Lgs. n. 626/94, (ora D. Lgs. 81/2008) risponde del suo operato allorquando, nella effettuazione della valutazione dei rischi presenti nei luoghi di lavoro, ometta di individuare una carenza di una misura di protezione a seguito della quale poi si verifica un infortunio sul lavoro. Il caso in esame riguarda un infortunio mortale accaduto ad uno psicologo presso i locali di una ASL, precipitato nel cortile dalla scala esterna di un edificio destinato al servizio tossicodipendenze a causa della insufficiente altezza di un parapetto posto a protezione della scala stessa. Il Tribunale, ravvisata la loro responsabilit, condannava per omicidio colposo il direttore generale della ASL, il responsabile dellufficio acquisti, servizi tecnici e gestione patrimoniale nonch il responsabile del servizio di prevenzione e protezione individuato nellingegnere dellufficio tecnico. I condannati ricorrevano alla Corte di Appello, che confermava la condanna del responsabile del servizio di prevenzione e protezione ed assolveva invece gli altri due imputati. La Corte di Cassazione, infine, rigettando lulteriore ricorso formulato dal responsabile del servizio di prevenzione e protezione, ha confermato la sua condanna, in accordo con la sentenza della Corte di Appello, ponendo in particolare evidenza la significativa e decisiva circostanza che egli si era occupato delledificio destinato a SERT, comunicando (mesi prima dellincidente) una relazione sullo stato della sicurezza dellimmobile, ignorando il pericolo costituito dallaltezza del parapetto della scala in oggetto. 5.7 RESPONSABILITA PENALE DEL RSPP Cassazione Penale, Sez. III - Sentenza n. 28153 del 12 luglio 2001 (u.p. 4 maggio 2001) - Pres. Violetti - Est. Colarusso - P.M. (Conf.) - Ric. Sottano e altro La Sentenza rivede la posizione della Corte di Cassazione sulla funzione e le responsabilit del RSPP nelle aziende, che finora era stato visto come una figura con compiti meramente consultivi (e non operativi) e persona utilizzata dal datore di lavoro per compiti di valutazione dei fattori di rischio, di individuazione delle misure prevenzionali, di informazione e formazione dei lavoratori, ponendo in risalto, tra laltro, che gli obblighi gravanti sullo stesso responsabile del servizio non sono penalmente sanzionati. Nel caso in esame un RSPP condannato insieme al responsabile della produzione di una azienda per un infortunio sul lavoro, sosteneva a sua discolpa che i suoi compiti si esaurivano nel mero apporto di competenze tecniche. La Sentenza ha concluso che entrambi gli imputati erano tenuti, per le loro rispettive qualit, ad apprestare i presidi antinfortunistici mancanti ed a pretendere e sorvegliare che i lavoratori ne facessero corretto uso.
6. LE CAPACIT ED I REQUISITI PROFESSIONALI
Nella scelta del R.S.P.P., il D.d.l. deve principalmente controllare che la persona da designare possegga i titoli culturali, professionali, formativi richiesti dallart. 32 del D. Lgs. 81/2008, dal D. Lgs. 195/2003, nonch dallAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 37 del 14/02/2006, dalle relative Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni il 05/10/2006 e pubblicate sulla G.U.R.I. serie generale n. 285 del 07/12/2006. Il Decreto Legislativo n. 195/03 ha introdotto capacit e requisiti professionali richiesti per R.S.P.P. e A.S.P.P.: se, fino al 12 agosto 2003 (data di entrata in vigore del D.Lgs. 195/03) per ricoprire tali ruoli erano previste solamente adeguate capacit ed attitudini, ora necessario il possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore e di un attestato di frequenza, con verifica dellapprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative - art. 2, comma 2, D.Lgs. 195/03; D. Lgs 81/2008, art. 32, comma 2. LAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, e le relative Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni il 05/10/2006 hanno successivamente definito il quadro della disciplina dei corsi di formazione. Laccordo suddetto suddivide gli R.S.P.P./A.S.P.P. in due grandi categorie: 1. PRIMA CATEGORIA: Alla prima categoria appartengono coloro che: non hanno mai esercitato la professione di R.S.P.P./A.S.P.P. non posseggono crediti professionali o formativi posseggono almeno il diploma di istruzione secondaria superiore (titolo culturale). Chi appartiene a questa categoria deve frequentare un percorso formativo articolato in tre moduli (A, B, C, successivamente descritti).
2. SECONDA CATEGORIA: Alla seconda categoria appartengono coloro che: hanno gi svolto o svolgono tali funzioni (crediti professionali lavorativi) o che hanno maturato dei crediti formativi ed in particolare: Coloro che sono in possesso di laurea triennale in: (ALLEGATO 3) Ingegneria civile e ambientale L7- (d. m. 16/03/2007); Ingegneria dellinformazione L8- (d. m. 16/03/2007); Ingegneria industriale L9- (d. m. 16/03/2007); Scienze dellarchitettura -L17- (d. m. 16/03/2007); Scienze e tecniche delledilizia L23- (d. m. 16/03/2007); Professioni sanitarie della prevenzione - classe 4- (d. m. 02/04/2001); Coloro che sono in possesso di laurea triennale in: Scienze dellarchitettura e dellingegneria edile classe 4 (D.M. 04/08/2000) Ingegneria civile e ambientale classe 8 (D.M. 04/08/2000) Ingegneria dellinformazione classe 9 (D.M. 04/08/2000) Ingegneria industriale classe 10 (D.M. 04/08/2000)
Chi appartiene ai due gruppi suddetti esonerato dai moduli A, B, ma tenuto alla frequenza del modulo C e del corso di aggiornamento, secondo gli indirizzi definiti nellAccordo Stato Regioni del 26/01/2006 (art. 32, comma 2, D.Lgs. 81/2008); Coloro che per crediti professionali e/o formativi pregressi sono esonerati dal modulo A, ed hanno obbligo di frequenza del modulo B e del modulo C (solo per R.S.P.P.) (ALLEGATI 4,5,6,7) ed in particolare: Soggetti in possesso dellattestato di formazione del corso di cui al d.m. 16/01/1997, con diploma di istruzione di scuola secondaria superiore; Soggetti in servizio come R.s.p.p. il 14/02/2006, in possesso dellattestato di formazione del corso di cui al d.m. 16/01/1997, con diploma di istruzione secondaria superiore e attivit di R.s.p.p. non superiore a mesi sei; (Il caso viene qui indicato solo per correttezza di informazione in quanto descritto nella tabella A4 dellAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, integrata dalle relative Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni il 05/10/2006; ma di fatto questo caso compreso nel precedente); Soggetti in servizio come R.s.p.p. il 14/02/2006, designati prima del 14/02/2003 ed in servizio continuativo almeno fino al 13/08/2003, con esperienza lavorativa inferiore a tre anni.; Coloro che per crediti professionali e/o formativi sono esonerati dal modulo A e dal modulo B per uno specifico Macrosettore Ateco, ma hanno lobbligo di frequenza del modulo C (solo per R.S.P.P.) (ALLEGATI 4,5,6,7). A questa categoria appartengono i soggetti che svolgevano il ruolo di R.S.P.P./A.S.P.P. il 14/02/2006, designati prima del 14/02/2003 ed attivi al 13/08/2003, che hanno maturato globalmente, come R.S.P.P./A.S.P.P., unesperienza lavorativa superiore a tre anni nello specifico Macrosettore Ateco. Coloro che sono esonerati dal possesso del diploma di istruzione secondaria superiore ed hanno obbligo di frequenza dei moduli A, B, C. Appartengono a questo gruppo coloro che dimostrino di aver svolto il ruolo di R.S.P.P./A.S.P.P., professionalmente o alle dipendenze di un D.d.l., almeno da sei mesi alla data del 13/08/2003 (D. Lgs. 81/2008, art. 32, comma 3).
7. PROGRAMMA DIDATTICO DEI PERCORSI FORMATIVI MODULI A, B, C
(D.Lgs. 81/2008, Art. 3, Comma 2; Accordo Governo/Regioni del 26/01/2006)
7.1 MODULO A: Deve prevedere lindividuazione di un responsabile del progetto formativo, che svolge le funzioni di Direttore del corso; Deve prevedere limpiego di docenti con esperienza almeno biennale in materia di prevenzione e sicurezza sul lavoro; Massimo numero di partecipanti: 30 unit; Obbligo della tenuta del registro dei discenti da parte del Direttore del corso; corso di base, propedeutico agli altri moduli; durata: ventotto ore pi la quota di ore per la verifica finale; non soggetto ad aggiornamento; da frequentarsi una tantum e costituisce credito formativo permanente; divieto di utilizzo della FAD (formazione a distanza); uguale per tutti i Macrosettori Ateco; comune alle due figure di R.S.P.P./A.S.P.P.; obbligo di frequenza non inferiore al 90% del monte ore complessivo; verifica finale tramite test di accertamento delle conoscenze; lelaborazione delle prove di valutazione di competenza del Gruppo Docente supportato dal Direttore del corso; la certificazione deve contenere lattestato di frequenza e la dichiarazione di idoneit (se riscontrata) alla prosecuzione del percorso formativo (moduli B e C); Gli argomenti oggetto del modulo A sono elencati nellallegato 1.1 7.2 MODULO B: Deve prevedere lindividuazione di un responsabile del progetto formativo, che svolge le funzioni di Direttore del corso; Deve prevedere limpiego di docenti con esperienza almeno biennale in materia di prevenzione e sicurezza sul lavoro; Non propedeutico al modulo C; Va effettuato per ogni Macrosettore Ateco per il quale si assume o si intende assumere la nomina di RSPP o ASPP; Massimo numero di partecipanti: 30 unit; Obbligo della tenuta del registro dei discenti da parte del Direttore del corso; Modulo di specializzazione, rappresenta la formazione tecnica specialistica adeguata alla specificit lavorativa e di rischio di ogni singolo comparto produttivo; contenuto variabile a seconda dei macrosettori ateco (ALLEGATO 2) di attivit considerati; esistono nove macrosettori ateco individuati sulla base dellanalogia dei rischi presenti nei vari comparti. La classificazione Ateco, utilizzata dallISTAT, rappresenta il recepimento in Italia della classificazione europea delle attivit produttive Nace adottata dalla CEE. la durata varia dalle dodici ore del macrosettore 9 alle sessantotto ore del macrosettore 5 (ALLEGATO 2), pi le ore previste per la verifica finale di apprendimento; le ore utilizzate per le verifiche intermedie sono comprese nel computo del monte ore complessivo del corso, quelle utilizzate per le verifiche finali sono da intendersi al di fuori del monte ore complessivo; soggetto ad aggiornamento quinquennale (secondo le modalit successivamente descritte);
comune alle due figure di R.S.P.P./A.S.P.P.; obbligo di frequenza non inferiore al 90% del monte ore complessivo; divieto di utilizzo della FAD (formazione a distanza) prove di valutazione: intermedie: Test e/o soluzione di casi; finali: 1) Simulazione obbligatoria finalizzata a misurare le competenze tecnico-professionali in situazioni lavorative; 2) Colloquio o test finalizzati a verificare le conoscenze acquisite relative alla normativa vigente; Le due forme di verifica finale possono anche essere integrate fra di loro. Lelaborazione delle prove di competenza del Gruppo Docente supportato dal Direttore del Corso; la certificazione, da rilasciarsi in caso di esito positivo della verifica finale accompagnato da una frequenza di non meno del 90% del monte ore complessivo, consiste nellattestato di frequenza con verifica dellapprendimento, compresa lindicazione del Macrosettore Ateco di riferimento del corso; Gli argomenti oggetto del modulo B sono elencati nellallegato 1.2 7.3 MODULO C: Riguarda gli aspetti di prevenzione e protezione dai rischi, anche di natura ergonomica e psico-sociale, di organizzazione e gestione delle attivit tecnico-amministrative e di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali; inteso come formazione integrativo-specialistica mirata a sviluppare il ruolo di responsabile della gestione-coordinamento delle figure professionali di riferimento con cui il R.S.P.P. deve intrattenere le relazioni al fine di supportare il datore di lavoro e concorrere al buon funzionamento del sistema sicurezza. Deve prevedere lindividuazione di un responsabile del progetto formativo, che svolge le funzioni di Direttore del corso; Deve prevedere limpiego di docenti con esperienza almeno biennale in materia di prevenzione e sicurezza sul lavoro; Deve essere frequentato una tantum, infatti costituisce credito formativo permanente; Massimo numero di partecipanti: 30 unit; Obbligo della tenuta del registro dei discenti da parte del Direttore del corso; uguale per qualsiasi Macrosettore di attivit (ATECO); la durata di ventiquattro ore pi le ore previste per la verifica finale di apprendimento; esclusivo per R.S.P.P.; le ore utilizzate per le verifiche intermedie sono comprese nel computo del monte ore complessivo del corso; obbligo di frequenza non inferiore al 90% del monte ore complessivo; divieto di utilizzo della FAD (formazione a distanza); prove di valutazioni obbligatorie: intermedie: strutturate sia a test che con metodologia di problem solving (discussione di casi, simulazioni di riunioni di lavoro, etc.). Nel caso in cui i partecipanti siano esonerati dalla frequenza dei moduli A e B, le prove saranno riferite anche ai contenuti di tali moduli e saranno formulate sotto forma di test a risposta multipla chiusa; finali: colloquio finalizzato a valutare le competenze organizzative, gestionali e relazionali;
la certificazione consiste nellattestato di frequenza con verifica dellapprendimento; i contenuti di riferimento sono quelli riportati nellallegato 3 dellAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006. Gli argomenti oggetto del modulo C sono elencati nellallegato 1.3 7.4 NOTE RELATIVE A TUTTE LE CERTIFICAZIONI: Tutte le certificazioni rilasciate debbono contenere i seguenti elementi minimi comuni: Normativa di riferimento attuativa del D. Lgs. 81/2008, art. 32; Specificit del modulo con monte ore (per il modulo B specificazione del Macrosettore); Periodo di svolgimento del corso; Soggetto formatore; Dati anagrafici del corsista; Firma del soggetto abilitato al rilascio dellattestato; Il verbale della valutazione globale deve essere trasmesso allAssessorato Regionale della Sanit Dipartimento I.R.S. Servizio 1. (trattasi di trasmissione da effettuarsi solo per opportuna conoscenza, per gli enti gi abilitati ai sensi dellart. 32, comma 4 del D. Lgs 81/2008). 7.5 CORSI DI AGGIORNAMENTO Lart. 32, comma 6 del D. Lgs 81/2008, conferma, sia per R.S.P.P. che per A.S.P.P., lobbligaoriet dei corsi di aggiornamento, previsti esclusivamente per il modulo B, finalizzati a mantenere costantemente alto il livello professionale sia dei responsabili che degli addetti. La durata complessiva dei corsi di aggiornamento definita dallAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, al punto 3, e dalle relative Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni il 05/10/2006, sempre al punto 3: Responsabili del Servizio Prevenzione e Protezione: Macrosettori 3, 4, 5, 7: ore 60 complessive anche se lincarico riferito a pi settori, anche distribuite nel quinquennio; Macrosettori 1, 2, 6, 8, 9: ore 40 complessive anche se lincarico riferito a pi settori, anche distribuite nel quinquennio; Nel caso di esercizio della funzione di R.S.P.P. in macrosettori appartenenti a ciascuno dei due raggruppamenti, laggiornamento da intendersi pari a cento ore complessive, derivante dalla somma delle ore di aggiornamento previste per i due gruppi di Macrosettori Ateco sopra elencati. Addetti al Servizio Prevenzione e Protezione: Macrosettori 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9: ore 28 complessive valevoli per qualunque macrosettore, anche distribuite nel quinquennio; I contenuti del corso di aggiornamento, previsto esclusivamente per il modulo B, devono essere in linea con i moduli del rispettivo percorso formativo, con particolare riguardo a: a) Settore produttivo di riferimento; b) Novit normative nel frattempo eventualmente intervenute in materia; c) Innovazioni nel campo delle misure di prevenzione; la periodicit dellaggiornamento quinquennale, sia per R.S.P.P. che per A.S.P.P.; il quinquennio, come precisato dalle Linee guida interpretative approvate dalla Conferenza Stato/Regioni del 05/10/2006 decorre:
Per coloro che hanno gi frequentato il modulo B, dalla data di conclusione dello stesso; cio dovranno completare laggiornamento previsto entro il quinquennio, ma nel suo decorso non sono obbligati a conseguire alcun attestato specifico di aggiornamento, n parziale (il quinto del monte ore complessivo daggiornamento relativo ai macrosettori dapparteneneza vedi in seguito), n completo. Per coloro che sono esonerati dal modulo B poich in possesso di diploma di laurea utile, dalla data di conseguimento della stessa; cio dovranno completare laggiornamento previsto entro il quinquennio, ma nel suo decorso non sono obbligati a conseguire alcun attestato specifico di aggiornamento, n parziale (il quinto del monte ore complessivo daggiornamento relativo ai macrosettori dapparteneneza vedi in seguito), n completo. Per coloro che hanno effettuato laggiornamento previsto, in quanto possono usufruire dellesonero, dalla data di conclusione dello stesso; cio dovranno completare laggiornamento previsto entro il quinquennio, ma nel suo decorso non sono obbligati a conseguire alcun attestato specifico di aggiornamento, n parziale (il quinto del monte ore complessivo daggiornamento relativo ai macrosettori dapparteneneza vedi in seguito), n completo. Per coloro che usufruiscono degli esoneri dalla frequenza dei moduli A e B, sulla base del riconoscimento di crediti professionali pregressi, a partire dal 14/02/2007; cio devono aver gi svolto entro il 14/02/2008 almeno il 20% del monte ore complessivo daggiornamento relativo ai macrosettori in cui si sta svolgendo lincarico di R.S.P.P. e dovranno svolgere entro il 2012 il restante 80%. Va comunque specificato che ovviamente possibile effettuare laggiornamento anche in ununica soluzione. Laggiornamento, cos come tutte le competenze acquisite a seguito delle attivit di formazione nei confronti dei componenti del servizio interno di cui allart. 32 del D. Lgs. 81/2008 devono essere registrate sul libretto formativo del cittadino di cui allart. 2, comma 1, lettera I, del D. Lgs. 10/09/2003 n. 276 e successive modificazioni (D. Lgs. 81/2008, art. 32, comma 7. I corsi di formazione gi realizzati nel periodo compreso tra il 29/07/2003 (data di pubblicazione del D. Lgs. 195/2003) ed il 14/02/2006 (data di pubblicazione dellAccordo Governo/Regioni del 26/01/2006) possono essere considerati validi a tutti gli effetti solo se le Regioni e le Province Autonome li riconosceranno tali, a patto che siano stati erogati da soggetti formatori che possedevano al momento dellerogazione del corso le caratteristiche previste dallAccordo Governo/Regioni, e che possono dimostrare, a posteriori, di aver rispettato i contenuti e i requisiti organizzativi (ore, materie, metodologie di insegnamento/apprendimento, etc.) ivi previsti.
8. I SOGGETTI FORMATORI
Lart. 32 comma 4 del D. Lgs 81/2008 prevede che i corsi di formazione siano organizzati da: Regioni e Province autonome, che possono avvalersi delle Aziende Sanitarie locali e delle Agenzie formative di diretta emanazione regionale e/o provinciale, in coerenza e rispetto delle singole normative regionali che disciplinano le attivit formative e laccreditamento delle agenzie formative; Universit; ISPESL; INAIL; IPSEMA; Corpo Nazionale dei vigili del fuoco; Amministrazione della Difesa; Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione; Altre Scuole Superiori delle singole Amministrazioni; Associazioni sindacali dei datori di lavoro; Associazioni sindacali dei lavoratori; Organismi paritetici; Soggetti di cui al punto 4 dellAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006 e cio: a) Amministrazioni statali e pubbliche di seguito elencate, che limitatamente al personale della Pubblica Amministrazione, sia esso allocato a livello centrale che dislocato a livello periferico svolgeranno attivit di formazione, valutazione e attestazione della formazione stessa: Ministero del Lavoro e delle politiche sociali; Ministero della Salute; Ministero delle attivit produttive; Ministero dellInterno: Dipartimento degli affari interni e territoriali e Dipartimento di pubblica sicurezza; Formez; b) Le istituzioni scolastiche statali, nei confronti del proprio personale, riconducibili alle seguenti tipologie: Istituti tecnici industriali statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti tecnici aeronautici statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti professionali per lindustria e per lartigianato statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti tecnici agrari statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti professionali per lagricoltura statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti tecnici nautici statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; Istituti professionali per le attivit marinare statali nei confronti del proprio personale e di quello delle Istituzioni scolastiche; c) Gli ordini e i collegi professionali, gi abilitati ai sensi dellart. 10, commi 1 e 2 del D. Lgs. 494/1996, oggi allegato XIV del D.Lgs. 81/08 limitatamente ai propri iscritti; Il personale docente impiegato per le attivit formative delle predette istituzioni deve pos-
sedere esperienza professionale almeno biennale maturata in materia di prevenzione e sicurezza sul lavoro e/o maturata nella formazione alla prevenzione e sicurezza. Eventuali ulteriori soggetti formatori che operano a livello nazionale potranno essere individuati unicamente attraverso Accordi in sede di Conferenza Stato/Regioni. LAccordo sancito in Conferenza Stato/Regioni il 26/01/2006, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 37 del 14/02/2006 individua, al punto 4.2 gli altri soggetti formatori: Soggetti pubblici e privati in possesso dei seguenti requisiti: Essere accreditati dalla Regione o Provincia autonoma nel cui ambito intendono operare, in conformit al modello di accreditamento definito in ogni Regione o Provincia autonoma, ai sensi del Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale del 25/05/2001 n. 166, pubblicato sulla G.U.R.I. n.162 del 14/07/2001; Dimostrare di possedere esperienza professionale almeno biennale maturata in materia di prevenzione e sicurezza e/o maturata nella formazione alla prevenzione e sicurezza sul lavoro; Dimostrare di disporre di docenti con almeno due anni di esperienza professionale maturata in materia di prevenzione e sicurezza e/o maturata nella formazione alla prevenzione e sicurezza; Tutti i soggetti formatori fin qui indicati possono anche avvalersi di soggetti formatori esterni alla propria struttura. In tal caso i soggetti formatori esterni dovranno dimostrare di essere in possesso dei requisiti necessari ai soggetti pubblici e privati qui sopra elencati. Indistintamente tutti i docenti debbono possedere esperienza almeno biennale in materia di prevenzione e sicurezza sul lavoro.
PROGRAMMI DEI MODULI A,B,C (conformi allallegato A1 dellaccordo Governo/Regioni del 26/01/2006, non abrogato)
1.1 MODULO A:
Lapproccio alla prevenzione attraverso il D. Lgs 81/2008 per un percorso di miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori: La filosofia del Testo Unico in riferimento allorganizzazione di un Sistema di Prevenzione aziendale, alle procedure di lavoro, al rapporto uomo-macchina e uomo-ambiente/ sostanze pericolose, alle misure generali di tutela della salute dei lavoratori e alla valutazione dei rischi. Il sistema legislativo: esame delle normative di riferimento: La gerarchia delle fonti giuridiche Le Direttive Europee La Costituzione, Codice Civile e Codice Penale Levoluzione della normativa sulla sicurezza e igiene del lavoro Statuto dei Lavoratori e normativa sulla assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e malattie professionali Il D. Lgs. 81/2008: lorganizzazione della prevenzione in azienda, i rischi considerati e le misure preventive, esaminati in modo associato alla normativa vigente collegata La legislazione relativa a particolari categorie di lavoro: lavoro minorile, lavoratrici madri, lavoro notturno, lavori atipici, etc. Le norme tecniche UNI, CEI e loro validit.
I soggetti del Sistema di Prevenzione aziendale secondo il D. Lgs 81/2008: i compiti, gli obblighi, le responsabilit civili e penali:
Il Datore di lavoro, i Dirigenti e i Preposti Il Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP), gli Addetti del SPP Il Medico Competente (MC) Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) e il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale (RLST) Gli Addetti alla prevenzione incendi, evacuazione dei lavoratori e pronto soccorso I Lavoratori I Progettisti, i Fabbricanti, i Fornitori e gli Installatori I Lavoratori autonomi Sistema Pubblico della prevenzione: Vigilanza e controllo Il sistema delle prescrizioni e delle sanzioni Le omologazioni, le verifiche periodiche Informazione, assistenza e consulenza Organismi paritetici e Accordi di categoria
Criteri e strumenti per lindividuazione dei rischi Concetti di pericolo, rischio, danno, prevenzione Principio di precauzione, attenzione al genere, clima delle relazioni aziendali, rischio di molestie e mobbing Analisi degli infortuni: cause, modalit di accadimento, indicatori, analisi statistica e andamento nel tempo, registro infortuni Le fonti statistiche: strumenti e materiale informativo disponibile Informazione sui criteri, metodi e strumenti per la valutazione dei rischi (Linee guida regionali, linee guida CEE, modelli basati su check list, la Norma Uni EN 1050/98, ecc.) Documento di valutazione dei rischi Contenuti e specificit: metodologia della valutazione e criteri utilizzati Individuazione e quantificazione dei rischi, misure di prevenzione adottate o da adottare Priorit e tempistica degli interventi di miglioramento Definizione di un sistema per il controllo dellefficienza e dellefficacia nel tempo delle misure attuate.
La classificazione dei rischi in relazione alla normativa Rischio da ambienti di lavoro Rischio elettrico Rischio meccanico, Macchine, Attrezzature Rischio movimentazione merci (apparecchi si sollevamento, mezzi di trasporto) Rischio cadute dallalto Le verifiche periodiche obbligatorie di apparecchi e impianti
Rischio incendio ed esplosione Il quadro legislativo antincendio e C.P.I. Gestione delle emergenze elementari
V MODULO (4 ore)
La valutazione di alcuni rischi specifici in relazione alla relativa normativa di salute e sicurezza Principali malattie professionali Rischio cancerogeni e mutageni Rischio chimico Rischio biologico Tenuta dei registri di esposizione dei lavoratori alle diverse tipologie di rischio che li richiedono
VI MODULO (4 ore)
La valutazione di alcuni rischi specifici in relazione alla relativa normativa di igiene del lavoro Rischio rumore Rischio vibrazioni Rischio videoterminali Rischio movimentazione manuale dei carichi Rischio da radiazioni ionizzanti e non ionizzanti Rischio da campi elettromagnetici Il microclima Lilluminazione
VII MODULO (4 ore)
Le ricadute applicative e organizzative della valutazione del rischio Il piano delle misure di prevenzione Il piano e la gestione del pronto soccorso La sorveglianza sanitaria: (definizione delle necessit della sorveglianza sanitaria, specifiche tutele per le lavoratrici madri, minori, invalidi, visite mediche e giudizi di idoneit, ricorsi) I Dispositivi di Protezione individuale: criteri di scelta e di utilizzo La gestione degli appalti Linformazione, la formazione e laddestramento dei lavoratori (nuovi assunti, RSPP, RLS, RLST, addetti alle emergenze, aggiornamento periodico)
1.2 MODULO B:
PROGRAMMA DI BASE DEI MODULI PER I NOVE MACROSETTORI ATECO (conformi allallegato A2 dellaccordo Governo/Regioni del 26/01/2006, e al D.A. Regionale del 13/08/2007)
PROGRAMMA MODULO C (in conformit allallegato 3 dellaccordo Governo/Regioni del 26/01/2006)
1.3 MODULO C:
I MODULO (8 ore)
Organizzazione e sistemi di gestione: La valutazione del rischio come: a) processo di pianificazione della prevenzione b) conoscenza del sistema di organizzazione aziendale come base per lindividuazione e lanalisi dei rischi c) elaborazione di metodi per il controllo delle efficacia ed efficienza nel tempo dei provvedimenti di sicurezza presi Il sistema di gestione della sicurezza: linee guida UNI-INAIL, integrazione e confronto con norme e standard (OSHAS 18001, ISO, etc.) Il processo del miglioramento continuo Organizzazione e gestione integrata delle attivit tecnico-amministrative (capitolati, percorsi amministrativi, aspetti economici)
Il sistema delle relazioni e della comunicazione: Il sistema delle relazioni: RLS, Medico competente, lavoratori, datore di lavoro, enti pubblici, fornitori, lavoratori autonomi, appaltatori, etc. Gestione della comunicazione nelle diverse situazioni di lavoro Metodi, tecniche e strumenti della comunicazione Gestione degli incontri di lavoro e della riunione periodica Negoziazione e gestione delle relazioni sindacali
Rischi di natura psicosociale: Elementi di comprensione e differenziazione fra stress, mobbing e burn-out Conseguenze lavorative dei rischi da tali fenomeni sullefficienza organizzativa, sul comportamento di sicurezza del lavoratore e sul suo stato di salute Strumenti, metodi e misure di prevenzione Analisi dei bisogni didattici
Rischi di natura ergonomica: Lapproccio ergonomico nellimpostazione dei posti di lavoro e delle attrezzature Lapproccio ergonomico nellorganizzazione aziendale Lorganizzazione come sistema: principi e propriet dei sistemi
IV MODULO (8 ore)
Ruolo dellInformazione e della Formazione: Dalla valutazione dei rischi alla predisposizione dei piani di informazione e formazione in azienda (D.lgs. 81/2008, Titolo I e altre direttive europee) Le fonti informative su salute e sicurezza del lavoro Metodologie per una corretta informazione in azienda (riunioni, gruppi di lavoro specifici, conferenze, seminari informativi, ecc.) Strumenti di informazione su salute e sicurezza del lavoro (circolari, cartellonistica, opuscoli, audiovisivi, avvisi, news, sistemi in rete, ecc.) Elementi di progettazione didattica: Analisi dei fabbisogni Definizione degli obiettivi didattici Scelta dei contenuti in funzione degli obiettivi Metodologie didattiche Sistemi di valutazione dei risultati della formazione in azienda
ELENCO DELLA DOCUMENTAZIONE DA CUSTODIRE IN AZIENDA E NEI CANTIERI, IN MATERIA DI SICUREZZA E SALUTE NEI LUOGHI DI LAVORO.
In coda a questa guida riteniamo opportuno riportare un elenco sintetico dei documenti in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro che il Datore di lavoro deve custodire in azienda: K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K K ORGANIGRAMMA AZIENDALE (datato e sottoscritto dal datore di lavoro); CERTIFICATO DISCRIZIONE ALLA CAMERA DI COMMERCIO; CONTRATTO DAPPALTO E/O SUBAPPALTO CON LA DITTA; LIBRO UNICO DEL LAVORO (art. 39, comma 1, D. Lgs. 112/2008; CERTIFICATO DI AGIBILIT E DESTINAZIONE DUSO DEI LOCALI; DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE (art. 17, 1 c lett.a. + art. 28 D.Lgs. 81/08): DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO USO VIDEOTERMINALI (art. 174 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO ESPOSIZIONE RUMORE (art. 181 + art. 190 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO USO AGENTI CHIMICI (art. 223 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO USO AGENTI CANCEROGENI (art. 236 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO USO AGENTI BIOLOGICI (art. 271 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI DI ESPLOSIONE (art. 290 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO SULLA PROTEZIONE CONTRO LE ESPLOSIONI (art. 294 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA VIBRAZIONI MECCANICHE (art. 181 + art. 202 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA CAMPI ELETTROMAGNETICI (art. 181 + art. 209 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA RADIAZIONI OTTICHE ARTIFICIALI (art. 181 + art. 216 D.Lgs. 81/08); DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEL RISCHIO INCENDIO (art. 2 + All. I Decreto 10/3/1998); PIANO DI EMERGENZA (art. 5 + All. VIII Decreto 10/3/1998). AUTOCERTIFICAZIONE (art. 29, 5 c., D.Lgs. 81/08); REGISTRO DEGLI INFORTUNI VIDIMATO DALLORGANO DI VIGILANZA TERRITORIALMENTE COMPETENTE(art. 4, 5 c. lett. o, D.Lgs. 626/94); DICHIARAZIONE DI CONFORMIT DELLIMPIANTO ELETTRICO DI MESSA A TERRA + VERBALI DI VERIFICA PERIODICA BIENNALE / QUINQUENNALE (art. 7 D.M. 37/08 + artt. 2 e 4 DPR 462/01); ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE ALLAZIENDA USL ED ALLISPESL DELLA DICHIARAZIONE DI CONFORMIT DELLIMPIANTO ELETTRICO DI MESSA A TERRA; DICHIARAZIONE DI CONFORMIT DEI DISPOSITIVI CONTRO LE SCARICHE ATMOSFERICHE + VERBALI DI VERIFICA PERIODICA BIENNALE / QUINQUENNALE (art. 7 D.M. 37/08 + artt. 2 e 4 DPR 462/01); ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE ALLAZIENDA USL ED ALLISPESL DELLA DICHIARAZIONE DI CONFORMIT DEI DISPOSITIVI CONTRO LE SCARICHE ATMOSFERICHE; VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA FULMINAZIONE DETERMINATO DA GRAFICO E/O CALCOLO ATTESTANTE LAUTOPROTEZIONE DELLE STRUTTURE METALLICHE; DICHIARAZIONE DI CONFORMIT DELLIMPIANTO ELETTRICO IN LUOGHI CON PERICOLO DI ESPLOSIONE (art. 7 D.M. 37/08 + art. 5 DPR 462/01); VERBALE DI OMOLOGAZIONE DELLIMPIANTO ELETTRICO IN LUOGHI CON PERICOLO DI ESPLOSIONE, RILASCIATO DALLAUSL (art. 5 DPR 462/01 + art. 296 D.Lgs. 81/08); VERBALE DI VERIFICA PERIODICA BIENNALE DELLIMPIANTO ELETTRICO IN LUOGHI CON PERICOLO DI ESPLOSIONE (art. 6 DPR 462/01 + art. 296 D.Lgs. 81/08); DICHIARAZIONE DI CONFORMITA CE DELLE MACCHINE; LIBRETTI DISTRUZIONE DUSO E MANUTENZIONE DELLE MACCHINE E DELLE ATTREZZATURE MARCATE CE; DENUNCIA IMPIANTI DI SOLLEVAMENTO NON MANUALI CON PORTATA SUPERIORE A KG. 200; CERTIFICATO PREVENZIONE INCENDI (all.to IV punto 4.3.1. D.Lgs. 81/08); AUTORIZZAZIONE ALLUSO DEI LOCALI SOTTERRANEI O SEMISOTTERRANEI (art. 65 D.Lgs. 81/08); AUTORIZZAZIONE ALLUSO DEI LOCALI CON ALTEZZA NETTA < A MT 3.00 (all.to IV punto 1.2.4. D.Lgs. 81/08); LIBRETTI DI EVENTUALI APPARECCHI A PRESSIONE, APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO, DI EVENTUALI ASCENSORI, MONTACARICHI; VERBALI DI VERIFICA DI EVENTUALI APPARECCHI A PRESSIONE, APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO, DI EVENTUALI ASCENSORI, MONTACARICHI;
K NOMINA DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI CONTROFIRMATO DALLINTERESSATO PER ACCETTAZIONE (art. 31 D.Lgs. 81/08); K ATTESTAZIONE DI AVVENUTA FORMAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI (art. 32 D.Lgs. 81/08); K NOMINA DEI LAVORATORI INCARICATI DELLATTUAZIONE DELLE MISURE DI PRONTO SOCCORSO (art. 18, 1 c. lett. b, D.Lgs. 81/08); K NOMINA DEI LAVORATORI INCARICATI DELLATTUAZIONE DELLE MISURE DI PREVENZIONE INCENDI E LOTTA ANTINCENDIO, DI EVACUAZIONE DEI LAVORATORI IN CASO DI PERICOLO GRAVE E IMMEDIATO, DI SALVATAGGIO, E COMUNQUE DI GESTIONE DELLEMERGENZA (art. 18, 1 c. lett. b, D.Lgs. 81/08); K VERBALE DI ELEZIONE DEL RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA (art. 47 D.Lgs. 81/08); K ATTESTAZIONE DI AVVENUTA INFORMAZIONE E FORMAZIONE DEI LAVORATORI; (artt. 36 - 37 D.Lgs. 81/08); K ATTESTAZIONE DI AVVENUTA INFORMAZIONE E FORMAZIONE DEI RAPPRESENTANTI PER LA SICUREZZA ; (artt. 36 37 D.Lgs. 81/08); K ATTESTAZIONE DI AVVENUTA INFORMAZIONE E FORMAZIONE DEI LAVORATORI INCARICATI DELLATTUAZIONE DELLE MISURE DI PRONTO SOCCORSO; (artt. 36 - 37 D.Lgs. 81/08); K ATTESTAZIONE DI AVVENUTA INFORMAZIONE E FORMAZIONE DEI LAVORATORI INCARICATI DELLATTUAZIONE DELLE MISURE DI PREVENZIONE INCENDI E LOTTA ANTINCENDIO, DI EVACUAZIONE DEI LAVORATORI IN CASO DI PERICOLO GRAVE E IMMEDIATO, DI SALVATAGGIO, E COMUNQUE DI GESTIONE DELLEMERGENZA; (artt. 36 37 D.Lgs. 81/08); K ATTO DI NOMINA DEL MEDICO COMPETENTE (art. 18, 1 c. lett. a, D.Lgs. 81/08); K ESITI DELLE VISITE MEDICHE PREVENTIVE E PERIODICHE DEI LAVORATORI RILASCIATI DAL MEDICO COMPETENTE (art. 41, 6 c., D.Lgs. 81/08); K CARTELLE SANITARIE DEI LAVORATORI (art. 25, 1 c. lett. c, D.Lgs. 81/08); K VERBALE DELLA RIUNIONE PERIODICA DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI (art. 35 D.Lgs. 81/08); K SCHEDE TOSSICOLOGICHE E DI SICUREZZA DEI PRODOTTI; K NOTIFICA DEI LAVORI DI RIMOZIONE DELLAMIANTO (art. 250, D. Lgs. 81/08); K PIANO DI LAVORO DI RIMOZIONE DELLAMIANTO (art. 256, D. Lgs. 81/08); K NULLA OSTA RILASCIATO DALLA USL PER LAVORI DI RIMOZIONE DELLAMIANTO URGENTI (art. 256, D. Lgs. 81/08); K ATTO DINDIVIDUAZIONE DEL DATORE DI LAVORO PER PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (art. 30 D.lgs. 242/96); K EVENTUALI DELEGHE CONFERITE DAL DATORE DI LAVORO AI DIRIGENTI / PREPOSTI (art. 16 D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA FORNITURA DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE AI LAVORATORI; Elenco sintetico di ulteriori documenti in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro da custodire in Cantiere: K COPIA DELLA NOTIFICA PRELIMINARE TRASMESSA ALLORGANO DI VIGILANZA TERRITORIALMENTE COMPETENTE (art. 99 D.Lgs. 81/08); K CONCESSIONE EDILIZIA / AUTORIZZAZIONE EDILIZIA / DICHIARAZIONE DINIZIO ATTIVIT; K PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA POS (art. 89, 1 c. lett. h + art. 96, 1 c. lett. g, D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE DEL POS AL COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE (art. 101, 3 comma, D.Lgs. 81/08 obbligo a carico dellimpresa affidataria); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE DEL POS ALLIMPRESA AFFIDATARIA (art. 101, 3 comma, D.Lgs. 81/08 obbligo a carico dellimpresa esecutrice); K PIANO DI SICUREZZA SOSTITUTIVO - PSS (solo per LL.PP. art. 131, 2c. lett. b, D.Lgs. 163/06); K NOTA DI TRASMISSIONE DEL PIANO SI SICUREZZA E COORDINAMENTO (PSC) ALLA DITTA APPALTATRICE; K NOTA DI TRASMISSIONE DEL PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO (PSC) AI SUBAPPALTATORI; K REGISTRO DELLE VACCINAZIONI ANTITETANICHE; K VERBALE DELLA RIUNIONE PERIODICA DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI SOLO PER CANTIERI LA CUI DURATA PRESUNTA DEI LAVORI SUPERIORE A 200 GIORNI LAVORATIVI (art. 35 + art. 104, 1 c., D.Lgs. 81/08); K AUTORIZZAZIONE MINISTERIALE RILASCIATA AL COSTRUTTORE DEL PONTEGGIO METALLICO E RELATIVE ISTRUZIONI DI MONTAGGIO CON SCHEMI-TIPO DI PONTEGGIO (artt. 131 + 133, 3 c., D.Lgs. 81/08); K PROGETTO DEL PONTEGGIO METALLICO E DELLE ALTRE OPERE PROVVISIONALI METALLICHE FIRMATO DA INGEGNERE O ARCHITETTO ABILITATO ALLESERCIZIO DELLA PROFESSIONE SOLO PER PONTEGGI DI ALTEZZA SUPERIORE A MT 20 O NEL CASO IN CUI VENGONO UTILIZZATI ELEMENTI FACENTI PARTE DI PONTEGGI DI TIPO DIVERSO E/O MISTO O IN CASO DI MONTAGGIO IN DIFFORMIT AGLI SCHEMI TIPO O PER OPERE PROVVISIONALI DI NOTEVOLE COMPLESSIT IN RAPPORTO ALLE LORO DIMENSIONI ED AI SOVRACCARICHI (art.133 D.Lgs. 81/08 Circolare Ministero del Lavoro n. 149/85); K PIANO DI MONTAGGIO, USO E SMONTAGGIO DEL PONTEGGIO PIMUS (artt. 134, 1 c., + 136, 1 c., D.Lgs. 81/08);
K LIBRETTI E VERBALI DI VERIFICA DI PRIMA INSTALLAZIONE E/O PERIODICHE E/O ECCEZIONALI DELLE SEGUENTI ATTREZZATURE INSTALLATE IN CANTIERE (art. 71, 11 c., + allegato VII D.Lgs. 81/08): K SCALE AEREE AD INCLINAZIONE VARIABILE (verifica annuale AUSL); K PONTI MOBILI SVILUPPABILI SU CARRO AD AZIONAMENTO MOTORIZZATO (verifica annuale AUSL); K PONTI MOBILI SVILUPPABILI SU CARRO A SVILUPPO VERTICALE AZIONATI A MANO (verifica biennale AUSL); K PONTI SOSPESI E RELATIVI ARGANI (verifica biennale AUSL); K APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO P > 200 KG DI TIPO MOBILE O TRASFERIBILE (verifica annuale AUSL); K APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO P > 200 KG DI TIPO FISSO CON ANNO DI COSTRUZIONE > 10 ANNI (verifica annuale AUSL); K APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO P > 200 KG DI TIPO FISSO CON ANNO DI COSTRUZIONE < 10 ANNI (verifica biennale AUSL). K VERBALE DI VERIFICA DEL PONTEGGIO IN OCCASIONE DEL MONTAGGIO (art. 112, 2 c., D.Lgs. 81/08); K VERBALE DI VERIFICA TRIMESTRALE DELLE FUNI E CATENE DEI MEZZI DI SOLLEVAMENTO E TRASPORTO (art. 71, 3 c. +, allegato VI punto 3.1.2 D.Lgs. 81/08); K ATTO DI DESIGNAZIONE DEL RESPONSABILE DEI LAVORI / RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (art. 89, 1 c. lett. c, D.Lgs. 81/08); K ATTO DI DESIGNAZIONE DEL COORDINATORE PER LA PROGETTAZIONE DEI LAVORI (art. 90, 3 c, D.Lgs. 81/08); K ATTO DI DESIGNAZIONE DEL COORDINATORE PER LESECUZIONE DEI LAVORI (art. 90, 4 c, D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE DEL PSC A TUTTE LE IMPRESE INVITATE A PRESENTARE OFFERTE PER LESECUZIONE DEI LAVORI (art. 101, 1 comma, D.Lgs. 81/08); K A. ATTI PROBANTI LA VERIFICA DELLIDONEIT TECNICO-PROFESSIONALE DELLIMPRESA AFFIDATARIA, DELLE IMPRESE ESECUTRICI E DEI LAVORATORI AUTONOMI (art. 90, 9 comma lett. a, D.Lgs. 81/08): LAVORI PRIVATI: CERTIFICATO CCIAA + DOCUMENTO UNICO REGOLARIT CONTRIBUTIVA (DURC) + AUTOCERTIFICAZIONE IN ORDINE AL POSSESSO DEI REQUISITI DI CUI ALLALLEGATO XVII del D.Lgs. 81/08; LAVORI PUBBLICI: DOCUMENTI CONFORMI ALLELENCO DI CUI ALLALLEGATO XVII DEL D.Lgs. 81/08. K B. DICHIARAZIONE, RILASCIATA DA OGNI IMPRESA ESECUTRICE, DELLORGANICO MEDIO ANNUO, DISTINTO PER QUALIFICA, CORREDATA DAGLI ESTREMI DELLE DENUNCE DEI LAVORATORI EFFETTUATE ALLINPS, ALLINAIL E ALLA CASSA EDILE, NONCH DICHIARAZIONE RELATIVA AL CONTRATTO COLLETTIVO STIPULATO DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI COMPARATIVAMENTE PI RAPPRESENTATIVE, APPLICATO AI LAVORATORI DIPENDENTI (solo per LL.PP. - art. 90, 9 comma lett. b, D.Lgs. 81/08); K C. AUTOCERTIFICAZIONE, RILASCIATA DA OGNI IMPRESA ESECUTRICE, RELATIVA AL CONTRATTO COLLETTIVO STIPULATO DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI COMPARATIVAMENTE PI RAPPRESENTATIVE, APPLICATO AI LAVORATORI DIPENDENTI (solo per Lavori Privati soggetti a permesso di costruire - art. 90, 9 comma lett. b, D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA TRASMISSIONE ALLAMMINISTRAZIONE COMPETENTE DEI NOMINATIVI DELLE IMPRESE ESECUTRICI UNITAMENTE ALLA DOCUMENTAZIONE DI CUI PRECEDENTI PUNTI N. A), B) e C) (art. 90, 9 comma lett. c, D.Lgs. 81/08); K DOCUMENTI ATTESTANTI IL POSSESSO DEI REQUISITI PROFESSIONALI PER LESPLETAMENTO DELLE FUNZIONI DI COORDINATORE PER LA SICUREZZA (art. 98 D.Lgs. 81/08); K PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO PSC (art. 91, 1 c. lett. a, + art. 100 D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DELLA SICUREZZA DELLOPERA (art. 91, 1 c. lett. b, + all. XV, D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DEI VERBALI E DEGLI ORDINI DI SERVIZIO PROBANTI LE AZIONI DI COORDINAMENTO E CONTROLLO RELATIVE ALLEFFETTIVA APPLICAZIONE, DA PARTE DELLE IMPRESE ESECUTRICI E DEI LAVORATORI AUTONOMI, DELLE PRESCRIZIONI DEL PSC (art. 92, lett. a, D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DELLE EVENTUALI NOTE DI CONTESTAZIONE INDIRIZZATE ALLE IMPRESE ESECUTRICI E/O AI LAVORATORI AUTONOMI IN MERITO ALLE ACCERTATE INOSSERVANZE ALLE MISURE GENERALI DI TUTELA ED ALLE PRESCRIZIONI DEL PSC (art. 92, lett. e, D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DELLE EVENTUALI SEGNALAZIONI INVIATE ALLA COMMITTENZA IN MERITO ALLE ACCERTATE INOSSERVANZE ALLE MISURE GENERALI DI TUTELA ED ALLE PRESCRIZIONI DEL PSC (art. 92, lett. e, D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DEGLI EVENTUALI VERBALI DI SOSPENSIONE DELLE SINGOLE LAVORAZIONI IN CASO DI PERICOLO GRAVE ED IMMINENTE DIRETTAMENTE RISCONTRATO (art. 92, lett. f, D.Lgs. 81/08); K FASCICOLO DELLE EVENTUALI COMUNICAZIONI DI INADEMPIENZA INVIATE ALLORGANO DI VIGILANZA (art. 92, lett. e, D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTA ORGANIZZAZIONE TRA I DATORI DI LAVORO, IVI COMPRESI I LAVORATORI AUTONOMI, IN MERITO ALLA COOPERAZIONE ED IL COORDINAMENTO DELLE ATTIVIT, NONCH LA LORO RECIPROCA INFORMAZIONE (art. 92, lett. c, D.Lgs. 81/08); K ATTI PROBANTI LAVVENUTO COORDINAMENTO TRA I RAPPRESENTANTI DELLA SICUREZZA, AL FINE DEL MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA IN CANTIERE (art. 92, lett. d, D.Lgs. 81/08).
Finito di stampare nel mese di Ottobre 2008 Tipografia Etna Molino s.a.s. Catania
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