Source: http://docplayer.cz/897059-Bydleni-v-ceske-republice-informativni-brozura-pro-cizince.html
Timestamp: 2018-02-26 04:24:35+00:00
Document Index: 44992048

Matched Legal Cases: ['zákona č. 40', 'zákona č. 72', 'soud ', 'zákona č. 40', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ']

BYDLENÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Informativní brožura pro cizince - PDF
BYDLENÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Informativní brožura pro cizince
Download "BYDLENÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Informativní brožura pro cizince"
1 BYDLENÍ V ČESKÉ REPUBLICE Informativní brožura pro cizince
2 Obsah Úvod... 4 I. VLASTNÍCI DOMŮ A BYTŮ V ČESKÉ REPUBLICE Obce města Bytová družstva Byty ve vlastnictví Ostatní domy...6 II. KOUPĚ DOMU A BYTU... 7 III. BYDLENÍ V NÁJMU Uzavírání nájemní smlouvy Smlouva o složení kauce Práva a povinnosti vyplývající z nájmu bytu a) Práva a povinnosti nájemce bytu b) Práva a povinnosti pronajímatele c) Provádění oprav a úhrada za ně d) Provádění stavebních úprav nebo podstatných změn v bytě Výše nájemného a úhrady za služby spojené s užíváním bytu a způsob jejich placení a) Nájemné smluvní b) Nájemné regulované c) Úhrada za služby spojené s užíváním bytu d) Sleva z nájemného a z úhrad za služby spojené s užíváním bytu e) Způsob placení nájemného a úhrad za služby spojené s užíváním bytu f) Úhrada za elektřinu a plyn Skončení nájmu bytu a) Uplynutím stanovené doby b) Skončením výkonu práce nájemcem c) Písemnou dohodou o skončení nájmu mezi pronajímatelem a nájemcem d) Písemnou výpovědí nájemce e) Písemnou výpovědí pronajímatele f) Smrtí nájemce g) Kdy nájem nekončí: Další zákonná ustanovení k nájmu bytu a) Společný nájem bytu b) Výměna bytu c) Přechod nájmu bytu Specifika pronajímání bytů na volném trhu IV. PODNÁJEM, UBYTOVNY A NEBYTOVÉ PROSTORY Podnájem Ubytovny Bydlení v místech, která nejsou určena k bydlení
3 V. HLÁŠENÍ MÍSTA POBYTU VI. PŘIHLÁŠENÍ K ODBĚRU ENERGIÍ A JINÝCH SLUŽEB V BYTĚ Přihlášení k odběru elektrické energie Přihlášení k odběru plynu Jiné služby Telefonní linka VII. MIMOŘÁDNÉ SITUACE Spor mezi nájemcem a pronajímatelem Vniknutí do bytu vlastníkem a bránění v užívání bytu Havárie vody, plynu, požár Ztráta bydlení VIII. DALŠÍ UŽITEČNÉ INFORMACE Stavební spoření Hypotéční úvěry SIPO Rodné číslo Příspěvek na bydlení Pojištění bytu Státní integrační program pro azylanty IX. OTÁZKY A ODPOVĚDI Kdo mi pomůže v ČR najít bydlení? Musím mít na byt, ve kterém žiji, písemnou smlouvu? Co mám dělat, když pronajímatel požaduje, abych mu zaplatil nájemné za několik měsíců předem? Jakým způsobem se platí nájemné? Co mám dělat, když mi skončí nájemní smlouva? Jak mohu ukončit nájem bytu dříve, než uplyne doba sjednaná v nájemní smlouvě? Jak přihlásit spolubydlící k pobytu? Co dělat v případě nevhodného chování sousedů? Na koho se mám obrátit, pokud pronajímatel porušuje právní předpisy a nedodržuje nájemní smlouvu? Ve kterých případech musím zpřístupnit byt, který užívám? X. PRÁVNÍ PŘEDPISY VZTAHUJÍCÍ SE K BYDLENÍ XI. SLOVNÍČEK ZKRATEK A POJMŮ XII. PŘÍLOHY Vzor nájemní smlouvy Vzor smlouvy o podnájmu XIII. SEZNAM ORGANIZACÍ A INSTITUCÍ XIV. REJSTŘÍK
4 Úvod Vážený čtenáři, dostává se Vám do ruky informační brožura o bydlení v České republice. Je určena především jako základní orientace pro cizince, kteří hledají byt v ČR. V brožuře najdete stručný přehled právní úpravy bydlení, možnosti hledání bydlení, podrobné informace o nájmu, nájemní smlouvě a podnájmu, postup při řešení některých problémů, se kterými se v souvislosti s bydlením můžete setkat, a další užitečné informace. V zájmu větší srozumitelnosti textu byly některé právnické formulace zjednodušeny a zkráceny. Brožura by měla sloužit k odpovědi na otázky, které Vás aktuálně zajímají. Údaje uvedené v brožuře platí v roce Je možné, že v budoucnu dojde ke změnám. Na konci brožury je uveden seznam institucí a organizací, které Vás o případných změnách mohou informovat. V České republice je bytová situace velmi složitá a v případě, že hledáte relativně levné nájemní bydlení, nebudete mít snadnou úlohu. Nabídka trhu s byty v ČR je ovlivněna lokálními podmínkami a v každém městě, kraji je situace odlišná. Většinou platí, že čím větší město a více pracovních příležitostí, tím dražší a hůře dostupné bydlení. 4
5 I. VLASTNÍCI DOMŮ A BYTŮ V ČESKÉ REPUBLICE V České republice existují dva typy vlastnictví, a to vlastnictví domů (podle zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů), a vlastnictví bytů (podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů). Domy i byty mohou být ve vlastnictví fyzických osob (občanů) i právnických osob včetně obcí a bytových družstev. 1. Obce města Obce samostatně hospodaří s domy a byty, které jsou v jejich vlastnictví. Působnost obcí upravuje zákon o obcích, pronajímání bytů upravuje občanský zákoník. Obec si může sama stanovit další pravidla pro pronajímání bytů. Obecní byty jsou vždy nájemní; lidé, kteří v nich bydlí, mají s obcí uzavřenou nájemní smlouvu a platí nájemné. V posledních letech počet obecních bytů stále klesá. Část starších domů byla vrácena rodinám původních vlastníků v tzv. restituci. Další domy jsou privatizovány jednotlivé byty jsou prodávány nájemcům do vlastnictví, nebo jsou celé domy prodávány právnickým osobám (například družstvům), které nájemníci vytvoří. V obecních bytech obvykle bydlí nájemci mnoho let, i po několik generací, protože tyto byty jsou považovány za nejstabilnější a přitom levné bydlení. Konkrétní pravidla stanovená obcemi někdy znevýhodňují či vylučují cizince z pronajímání obecních bytů, například stanovují podmínku dlouhodobého trvalého pobytu v obci nebo podmínku státního občanství ČR. V jiných obcích není vůbec veden seznam žádostí o byt a byty jsou pronajímány formou výběrového řízení. Doporučujeme Vám seznámit se s konkrétními pravidly pronajímání bytů u příslušného městského nebo obecního úřadu. Zde také můžete podat písemnou žádost, pokud obec žádosti přijímá. V takovém případě je ovšem nutné čekat delší dobu. Protože Vaše situace je v porovnání s českými občany vždy nestandardní, můžete také zkusit osobní jednání s představitelem městského úřadu členem městské rady nebo starostou. 2. Bytová družstva Bytové družstvo (dále jen družstvo ) je právnickou osobou tvořenou členy družstva, která má své stanovy a řídící orgány. Družstvo je vlastníkem domu, byty jsou členům družstva pronajímány. Pronajímání bytů se řídí stanovami družstva a občanským zákoníkem. Uživatelé jednotlivých bytů členové družstva za bydlení platí nájemné, které se odvozuje především z nákladů na správu, údržbu a opravy a obsahuje rovněž splátku úvěru poskytnutého družstvu na výstavbu domu, pokud již nebyl uhrazen. Často se používá termín prodej družstevního bytu". Ve skutečnosti jde o převod členství v bytovém družstvu, nikoli o prodej bytu do vlastnictví. Úhrada za převod členských práv je nižší než ceny bytů ve vlastnictví. Dohoda o převodu členských práv a povinností nepotřebuje souhlas družstva, ale musí být v souladu se stanovami. Protože družstva mohou mít různé stanovy, nejsou jednotná pravidla pro to, zda se může členem družstva stát cizinec. 5
6 V praxi se vyskytují také nabídky na pronájem družstevního bytu". Obvykle chce byt pronajmout člen bytového družstva, nikoli samotné družstvo. Protože člen bytového družstva je sám nájemcem bytu, nemůže byt pronajmout jiné osobě formou nájmu, ale může jej pouze přenechat do podnájmu. Tato osoba podnájemce se ovšem nestane členem družstva. Problematiku družstev upravuje zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, zejména část druhá obchodní společnosti a družstvo" 221 až Byty ve vlastnictví Jednotlivý byt, který je samostatnou jednotkou, se označuje jako byt ve vlastnictví. V praxi se častěji používá pojem byt v osobním vlastnictví" (zkratka OV). Je-li byt ve větším domě (nejméně pět bytových nebo nebytových jednotek, z nichž alespoň 3 jednotky vlastní tři různí vlastníci), všichni vlastníci bytů tvoří společenství vlastníků jednotek, což je právnická osoba. Toto společenství řeší záležitosti spojené se správou domu a také vybírá od všech vlastníků jednotek příspěvky na správu domu, opravy a rekonstrukce domu a zálohy na služby spojené s užíváním bytu. Z příspěvků na opravy a rekonstrukce domu se hradí opravy společných částí domu, opravy v jednotlivých bytech si platí sami vlastníci bytů. Byt ve vlastnictví je možné prodat a koupit. Po koupi bytu se nový vlastník automaticky stává členem společenství vlastníků jednotek a tím přebírá práva a povinnosti s tím související. Vlastník bytu také může byt pronajmout jiné osobě na základě nájemní smlouvy. K tomu nepotřebuje souhlas společenství vlastníků jednotek. 4. Ostatní domy Kromě obecních domů a domů rozdělených na byty ve vlastnictví existují také domy, které jsou celé ve vlastnictví soukromého vlastníka (soukromé právnické nebo fyzické osoby). Pronajímání bytů v těchto domech se řídí občanským zákoníkem obdobně jako u domů ve vlastnictví obcí a jiných právnických osob. Je-li více spoluvlastníků domu, jde o ideální, nikoliv reálné spoluvlastnictví. Spoluvlastníci se mohou dohodnout na tom, na které byty budou uzavřeny nájemní smlouvy. Nedojde-li mezi spoluvlastníky k dohodě, rozhodne ve sporu příslušný soud. U domů, které jsou ve spoluvlastnictví, platíte nájemné a úhrady za služby spojené s užíváním bytu tomu spoluvlastníkovi, se kterým jste uzavřeli nájemní smlouvu. 6
7 II. KOUPĚ DOMU A BYTU Domy a byty ve vlastnictví se souhrnně označují jako nemovitosti; nemovitost je definována jako stavba spojená se zemí pevným základem. Problematiku vlastnictví a nabývání nemovitostí cizinci řeší zákon č. 219/1995 Sb., devizový zákon. Tento zákon rozděluje fyzické a právnické osoby do dvou skupin: tuzemce a cizozemce. Tuzemec je: fyzická osoba s trvalým pobytem na území ČR právnická osoba se sídlem v ČR azylant (podle zákona o azylu se osoby, kterým byl udělen azyl, považují za osoby s trvalým pobytem v ČR). Tuzemec může v ČR nabývat nemovitosti (tj. získat nemovitost do svého vlastnictví) jakýmkoli způsobem. Cizozemec je: fyzická osoba, která nemá trvalý pobyt na území ČR právnická osoba, která nemá sídlo v ČR Cizozemec může v ČR nabývat nemovitosti pouze několika způsoby, vyjmenovanými v 17 devizového zákona. Například: děděním je-li nemovitost nabývána do společného jmění manželů, z nichž pouze jeden je cizozemcem má-li cizozemec nemovitost získat od svého manžela, rodičů nebo prarodičů. Souhrnně lze říci, že v České republice může koupit byt nebo dům jen občan ČR a cizinec s povolením k trvalému pobytu nebo s přiznaným azylem, cizozemec s průkazem o povolení k pobytu pro státního příslušníka členského státu Evropských společenství nebo právnická osoba se sídlem v ČR. Účast cizinců v českých právnických osobách upravuje obchodní zákoník. Cizinci s jiným druhem pobytu na území ČR nemovitosti zatím kupovat nemohou. Mohou je získat pouze způsoby stanovenými zákonem (viz výše). V současné době je připravována změna zákona, která by v budoucnu volné nabývaní nemovitostí cizinci umožnila. O koupi domu nebo bytu se uzavírá písemná kupní smlouva mezi prodávajícím a kupujícím. Vlastníkem domu nebo bytu se kupující nestává okamžikem podpisu kupní smlouvy, ale až vkladem vlastnického práva do katastru nemovitostí. Na tuto skutečnost je potřeba myslet při uzavírání kupní smlouvy, především s ohledem na placení kupní ceny. Při jednání o koupi domu nebo bytu doporučujeme konzultaci s právníkem se specializací pro oblast nemovitostí. 7
8 Katastr nemovitostí eviduje vlastnická a jiná věcná práva ke všem nemovitostem v ČR a spravuje jej katastrální úřad, pobočky katastrálního úřadu sídlí v regionech. Katastr je veřejný a je přístupný k nahlédnutí rovněž na internetových stránkách Můžete si v něm také před koupí zkontrolovat, zda není nemovitost nějak zatížena. Nemovitost může být zatížena zástavním právem např. za poskytnutý úvěr. Úvěr se může vztahovat nejen na koupi této nemovitosti, ale také na podnikání či na koupi jiné nemovitosti a může být poskytnut i jiné osobě. Dobře ověřit právní stav kupované nemovitosti je nutné. Výpis z katastru nemovitostí lze získat na katastrálním úřadě, případně na místech označených Czech Point (např. pošty, obecní nebo městské úřady apod.). Celý proces zápisu vkladu vlastnického práva k nemovitosti podle kupní smlouvy může podle místních podmínek trvat až několik měsíců. Poté, co budete zapsáni do katastru nemovitostí jako vlastníci, můžete požádat o výpis z katastru nemovitostí, který bude dokladem o tom, že jste opravdu vlastníci nemovitosti. Výpis z katastru nemovitostí můžete potřebovat při jednání na úřadech. K financování koupě nemovitosti může pomoci stavební spoření nebo hypotéka. Bližší informace jsou v dalším výkladu. Při prodeji a koupi nemovitosti se platí daň z převodu nemovitosti. Tuto daň platí prodávající, kupující je v tomto případě ručitelem. Daň se vypočítává z ceny zjištěné úředním odhadem nebo ze skutečně dohodnuté ceny, podle toho, která cena je vyšší. Kdo se stane vlastníkem nemovitosti na základě dědictví nebo daru, musí zaplatit daň dědickou nebo daň darovací. Vlastník nemovitosti musí každý rok platit daň z nemovitosti, tedy i vlastník domu a bytu. Daň se platí zpravidla jednou ročně. Bližší úpravu obsahuje zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí. 8
9 III. BYDLENÍ V NÁJMU Byt je možné si pronajmout nejčastěji od obce nebo města nebo od jiného vlastníka. Nájem bytu je chráněn zákonem. Základním předpisem, který upravuje nájem bytu a různé situace, které s nájmem bytu souvisejí, je občanský zákoník. 1. Uzavírání nájemní smlouvy Nájem bytu vzniká uzavřením písemné nájemní smlouvy. Při uzavírání nájemní smlouvy věnujte velkou pozornost jejímu obsahu; doporučujeme Vám poradit se s právníkem ještě před jejím podpisem. V praxi se můžete setkat s nabídkou smlouvy jinak pojmenované. Taková smlouva, pokud není v rozporu s občanským zákoníkem, je platná, ale má menší právní ochranu. Doporučujeme Vám požadovat uzavření standardní nájemní smlouvy. V právních termínech je ten, kdo si byt pronajímá a bude v něm bydlet, nájemcem bytu, a vlastník domu nebo bytu je pronajímatelem. Nájemní smlouva musí podle zákona obsahovat tyto údaje: a) označení bytu a jeho příslušenství a rozsah jejich užívání. To znamená: přesná adresa, číslo bytu v domě, patro, počet místností v bytě, příslušenství (koupelna a WC), další prostory, které patří k bytu (např. balkón, sklep). Rozsah užívání znamená, že některé prostory mohou patřit k jednomu bytu, některé mohou být společné pro užívání více bytů, b) způsob výpočtu nájemného a úhrad za služby spojené s užíváním bytu, na kterých se nájemce s pronajímatelem dohodne a které s užíváním bytu souvisí (např. úhrada za ústřední vytápění a dodávku teplé vody, odvoz odpadků, užívání výtahu, kanalizace apod.); c) Důležité je upravit také tyto body: způsob placení nájemného a úhrad za služby spojené s užíváním bytu, dobu, na kterou se smlouva uzavírá: zda na dobu určitou (datum od kdy a do kdy) nebo na dobu neurčitou (datum ukončení není stanoveno, smlouva platí stále, dokud není ukončena dohodou nebo výpovědí). U smlouvy na dobu určitou je možné zakotvit do smlouvy možnost jejího prodloužení při splnění dohodnutých závazků. Nájemní smlouva může být uzavřena také na dobu výkonu práce pro pronajímatele. Součástí nájemní smlouvy je také: ustanovení o výši kauce (viz další výklad). jakákoliv zvláštní ujednání, na nichž se pronajímatel s nájemcem dohodne. Mohou to být například způsob placení oprav v bytě, úklid prostorů mimo byt, možnost a podmínky prodloužení nájemní smlouvy. Není však možné si dohodnout něco, co by 9
10 bylo v rozporu s ustanoveními zákona. Například v nájemní smlouvě nemůže být odlišně od zákona uvedena výpovědní lhůta, možnost výpovědi nájmu bytu bez přivolení soudu, zákaz přijímání návštěv apod. Jako příloha nájemní smlouvy se obvykle sepisují také další dokumenty: a) evidenční list, který slouží pro výpočet nájemného; jsou v něm uvedeny osoby, které s nájemcem v bytě bydlí. U smluv na dobu určitou je možné, že evidenční list není sepsán. b) protokol o předání bytu, ve kterém je uveden den předání bytu a stav bytu (např. vybavení bytu, stav měřičů tepla, teplé vody, studené vody apod.) a dále potřeba oprav, které má hradit pronajímatel. Vzor nájemní smlouvy je uveden v příloze. Při předání nájemního bytu Vám pronajímatel předá 2 klíče od bytu a od vstupních dveří do domu a tyto klíče máte pouze Vy. Nikdo nemá právo vstoupit do bytu bez Vašeho souhlasu, s výjimkou havárie v bytě nebo v domě. Nemusíte pronajímatele žádat o souhlas s bydlením dalších osob v bytě, které s Vámi budou žít ve společné domácnosti. Máte však povinnost pronajímateli oznámit, kolik osob bude s Vámi v bytě bydlet. Pronajímatel potřebuje znát počet osob pro výpočet úhrady za služby spojené s užíváním bytu. Tyto osoby by měly být uvedeny v evidenčním listu, který je obvykle přílohou nájemní smlouvy. Můžete mít v bytě i dlouhodobě návštěvu. Pokud je u Vás návštěva déle než 3 měsíce, měl byste to oznámit pronajímateli. Tyto osoby navíc v bytě budou započítány pro vyúčtování služeb. Pokud osoba, která s Vámi bude v bytě bydlet, Vám bude za bydlení platit, jde o podnájem. V tomto případě je nutný k podnájmu písemný souhlas pronajímatele. 2. Smlouva o složení kauce Zákon umožňuje, aby pronajímatel při sjednání nájemní smlouvy požadoval na nájemci, aby složil tzv. kauci. Kaucí se rozumí složení peněžních prostředků k zajištění nájemného a úhrady za služby spojené s užíváním bytu a také k úhradě jiných závazků nájemce v souvislosti s nájmem bytu. Zákon také limituje výši kauce, a to tak, že nesmí přesáhnout trojnásobek měsíčního nájemného a zálohy na úhradu za služby spojené s užíváním bytu. Pronajímatel nesmí prostředky poskytnuté jako kauce použít k jakýmkoliv účelům, ale pouze k úhradě pohledávek na nájemném a úhradě za služby spojené s užíváním bytu nebo k úhradě jiných závazků nájemce, pokud je přiznal soud nebo je nájemce písemně uznal. Jde zejména o úhradu nákladů na drobné opravy a náklady spojené s běžnou údržbou bytu podle nařízení vlády č. 258/1995 Sb., kterým se provádí občanský zákoník. Tyto náklady je povinen hradit nájemce bytu, a to jak v průběhu užívání bytu, tak po skončení nájmu bytu, jestliže jejich potřeba vznikla předtím. Jakmile skončí nájem bytu, je pronajímatel povinen vrátit nájemci složené peněžní prostředky jako kauce, a to nejdéle do 1 měsíce ode dne, kdy nájemce byt vyklidil a předal jej pronajímateli. 10
11 V různých inzerátech se často setkáte s pojmem prodej nájemní smlouvy. Tyto nabídky inzerují vlastníci domů, kteří požadují zaplacení peněžní částky za to, že vlastník domu jim přenechá byt na základě nájemní smlouvy, a to s regulovaným nájemným. Výše požadované úhrady se pohybuje zpravidla od 300 tis. Kč do 1 mil. Kč, a to podle velikosti a kvality nabízeného bytu. Zájemce o byt, který na takovouto nabídku přistoupí, nezíská byt do svého vlastnictví, ale stane se nájemcem bytu zpravidla v trvání na dobu neurčitou a nájemné z bytu se mu bude postupně zvyšovat podle pravidel stanovených zákonem č. 107/2006 Sb. Zákon na rozdíl od zaplacení kauce, tento způsob prodeje nájemní smlouvy neupravuje. Záleží na tom, zda zájemce o byt na tuto nabídku přistoupí. Pokud by požadovaná úhrada byla nepřiměřeně vysoká, mohlo by se jednat o bezdůvodné obohacení vlastníka domu. 3. Práva a povinnosti vyplývající z nájmu bytu a) Práva a povinnosti nájemce bytu Nájemce bytu má tato základní práva a povinnosti: právo bydlet v bytě a užívat společné prostory domu (sklep, půda, chodby aj.) podle pravidel stanovených v nájemní smlouvě, právo využívat služby spojené s užíváním bytu (např. dodávka vody, tepla a teplé vody, kanalizace, odvoz odpadků, výtah apod.), povinnost platit v dohodnuté výši a v dohodnutém termínu nájemné, povinnost užívat byt a společné prostory domu řádně a s respektem k právům ostatních nájemců a pronajímatele, povinnost bez odkladu oznámit pronajímateli závady v bytě a potřebné opravy, které má hradit pronajímatel a snášet omezení v užívání bytu při provádění oprav. b) Práva a povinnosti pronajímatele Pronajímatel má tato práva a povinnosti: povinnost předat nájemci byt ve stavu způsobilém k řádnému užívání, povinnost zajistit nájemci plný a nerušený výkon práv spojených s užíváním bytu, právo provádět stavební úpravy v bytě, a to se souhlasem nájemce, právo vstoupit do bytu za účelem kontroly, v jakém stavu se byt nachází. c) Provádění oprav a úhrada za ně Zákon rozlišuje, které opravy má provádět a hradit pronajímatel a které nájemce. Pronajímatel provádí a hradí větší opravy, rekonstrukce a modernizace domů a bytů. Pokud nájemce zjistí, že jsou v bytě potřebné větší opravy, které má hradit pronajímatel, je povinen to bez odkladu oznámit pronajímateli. Pokud pronajímatel i přes toto sdělení nutnou opravu neprovede, může nájemce opravu v potřebném rozsahu provést na vlastní náklady a požadovat od pronajímatele, aby mu náklady vynaložené na opravu proplatil. Tento nárok musí uplatnit nejpozději do 6 měsíců od provedení opravy. Kromě toho může nájemce uplatnit svůj nárok na slevu z nájemného, a to do doby, než bude oprava provedena. Výklad o tom je dále v části o nájemném. 11
12 Zákon také umožňuje, aby pronajímatel předal nájemci do užívání byt ve stavu nezpůsobilém pro řádné užívání a nájemce provede sám úpravy předávaného bytu. O tom musí být uzavřena písemná dohoda, která je součástí nájemní smlouvy. Náklady vynaložené na úpravy bytu buď pronajímatel nájemci dodatečně uhradí nebo si je nájemce odbydlí formou sníženého nájemného. Některé opravy v bytě spojené s jeho užíváním jsou považovány za drobné a má je hradit nájemce bytu. Pojem drobných oprav je vymezen v nařízení vlády č. 258/1995 Sb., kterým se provádí občanský zákoník. Za drobné opravy se považují opravy bytu a jeho vnitřního vybavení, a to podle věcného vymezení nebo podle výše nákladu. Podle věcného vymezení jsou to například opravy podlah, oken, dveří, výměny zámků, vypínačů, zásuvek a jističů, opravy uzavíracích kohoutů, výměny sifonů, těsnění, rolet, vodovodních zařízení, opravy sporáků a bojlerů na vodu, etážového topení a další. U oprav jmenovitě neuvedených se za drobné opravy považují takové opravy, na které náklad nepřesáhne 300,- Kč. Kromě drobných oprav vymezuje uvedené nařízení vlády také náklady spojené s běžnou údržbou bytu, které má rovněž hradit nájemce. Jedná se například o malování včetně opravy omítek a vnitřní nátěry oken a dveří. d) Provádění stavebních úprav nebo podstatných změn v bytě Nájemce může provádět stavební úpravy nebo jiné podstatné změny v bytě jen se souhlasem pronajímatele, i když takové úpravy provádí na svůj náklad. Některé úpravy vyžadují rovněž povolení stavebního úřadu. Jde například o změny vodovodního, elektrického nebo plynového vedení, zřizování nebo zazdívání oken, dveří a příček. Pronajímatel může provádět stavební úpravy nebo jiné podstatné změny v bytě se souhlasem nájemce. Nájemce nemůže tyto opravy odmítat, pokud je pronajímatel provádí na příkaz stavebního úřadu. Pokud je během provádění stavebních prací užívání bytu nebo společných prostorů zhoršeno, má nájemce právo na přiměřenou slevu z nájemného nebo z úhrady za služby spojené s užíváním bytu. 4. Výše nájemného a úhrady za služby spojené s užíváním bytu a způsob jejich placení V České republice existuje několik způsobů stanovení výše nájemného z bytu: a) Nájemné smluvní Smluvní nájemné se stanoví vzájemnou dohodou mezi pronajímatelem a nájemcem bytu. Toto nájemné není upraveno žádným předpisem a může být určeno v libovolné výši. Smluvní nájemné se platí především z bytů, o nichž se sjednává nová nájemné smlouva s novým nájemcem. Smluvní nájemné je možné zvyšovat způsobem stanoveným dohodou mezi pronajímatelem a nájemcem bytu. b) Nájemné regulované Toto nájemné platí u bytů, u nichž byla uzavřena nájemní smlouva v minulých letech, tedy především u bytů pronajatých podle dřívějších (starších) nájemních smluv. 12
13 Regulované nájemné se skládá z maximálního základního měsíčního nájemného, které je stanoveno za 1 m 2 podlahové plochy bytu, a to podle velikostní kategorie bytu, rozsahu příslušenství a způsobu vytápění. Regulované nájemné nemůže pronajímatel zvyšovat libovolně, ale pouze podle pravidel, která stanoví zákon č. 107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Podle tohoto zákona je pronajímatel oprávněn jednostranně zvýšit nájemné vždy jedenkrát ročně počínaje 1. lednem 2007 a poté vždy k 1. lednu příštího roku, ale nikoliv zpětně. Jednostranné zvýšení nájemného nesmí být vyšší než maximální přírůstek měsíčního nájemného stanovený za 1 m 2 podlahové plochy bytu. Podrobnosti upravuje zvláštní právní předpis, který vydává Ministerstvo pro místní rozvoj každoročně formou sdělení publikovaného ve Sbírce zákonů. Oznámení pronajímatele o jednostranném zvýšení nájemného musí mít písemnou formu a musí být nájemci doručeno nejméně 3 kalendářní měsíce předem. Pokud nájemce se zvýšením nájemného nesouhlasí, může se obrátit na soud se žalobou na určení neplatnosti tohoto zvýšení. V domech stavebních bytových družstev je nájemné stanoveno odchylným způsobem, určuje se podle vyhlášky Ministerstva financí č. 85/1997 Sb., o nájemném z bytů pořízených v družstevní bytové výstavbě a úhradě za plnění poskytovaná s užíváním těchto bytů. Nájemné z družstevních bytů obsahuje skutečné náklady na dům a byt, zejména náklady na opravy. Dále toto nájemné obsahuje také splátku úvěru poskytnutého družstvu na výstavbu družstevních domů státem. I u těchto bytů jde tedy o regulované nájemné. Kromě základního nájemného za 1 m 2 podlahové plochy platí nájemce ještě za vybavení bytu (například za vybavení bytu sporákem, kuchyňskou linkou, bojlerem nebo plynovým topením). c) Úhrada za služby spojené s užíváním bytu Kromě nájemného platí nájemce úhradu za služby spojené s užíváním bytu. Mezi tyto služby patří dodávka tepla a teplé užitkové vody, dodávka pitné vody a odvádění odpadních vod veřejnými kanalizacemi (vodné, stočné), odvoz popela a smetí, užívání výtahu, úklid a osvětlení společných prostor domu a čištění komínů; v bytech se sníženou kvalitou je to také odvoz splašků a čištění žumpy. Na tyto služby platí nájemce každý měsíc zálohu. Výše záloh na úhradu za služby spojené s užíváním bytu se jednou za rok vyúčtuje podle skutečných nákladů a podle počtu osob, které s nájemcem bydlí. Vzniklý nedoplatek hradí nájemce bytu, přeplatek uhradí nájemci pronajímatel. Pokud jsou v bytě instalována měřidla spotřeby tepla a teplé užitkové vody, rozpočítává se část úhrad za služby podle hodnot zjištěných těmito měřidly. d) Sleva z nájemného a z úhrad za služby spojené s užíváním bytu V některých případech je užívání bytu zhoršeno, a to především neprovedením potřebné opravy, kterou má hradit pronajímatel. Občanský zákoník pro tyto případy upravuje možnost slevy z nájemného, a to do doby, než bude oprava provedena. Právo na přiměřenou slevu má nájemce i tehdy, jestliže nebyly poskytovány řádně služby spojené 13
14 s užíváním bytu a v důsledku toho se užívání bytu zhoršilo. Zákon nestanoví konkrétní výši slevy; sleva má být přiměřená a odpovídat rozsahu zhoršení užívání bytu. Právo na slevu má nájemce i v případě, že v domě nebo v bytě jsou prováděny stavební úpravy, jimiž se podstatně nebo po delší dobu zhoršily podmínky užívání bytu nebo domu. Nájemce musí své právo na slevu uplatnit u pronajímatele bez zbytečného odkladu. Toto právo zanikne, jestliže nebylo uplatněno do 6 měsíců od odstranění závad. e) Způsob placení nájemného a úhrad za služby spojené s užíváním bytu Nájemné a zálohy na služby spojené s užíváním bytu se platí měsíčně, a to zpravidla nejpozději do konce měsíce, za který se platí nájemné. Splatnost nájemného má být určena dohodou mezi pronajímatelem a nájemcem bytu. Nezaplatí-li nájemce nájemné nebo úhradu za služby spojené s užíváním bytu do 5 dnů po jejich splatnosti, je povinen zaplatit pronajímateli poplatek z prodlení. f) Úhrada za elektřinu a plyn Úhradu za elektřinu a plyn platí nájemce zpravidla přímo dodavatelské organizaci, poté co se sám u této organizace registroval. Podrobnosti o registraci jsou v části VI. Přihlášení k odběru energií. Může být také dohodnuto, že jako spotřebitel elektřiny a plynu bude registrován pronajímatel bytu a nájemce bude spotřebu platit vlastníkovi. To se uplatňuje např. u nájmu bytu v rodinném domě. 5. Skončení nájmu bytu Nájem může skončit některým z těchto způsobů a za těchto podmínek: a) Uplynutím stanovené doby, a to v případě, že nájemní smlouva byla uzavřena na dobu určitou a strany se nedohodly na jejím prodloužení. Nájemce nemá v takovém případě právo na náhradní byt ani na náhradní ubytování. b) Skončením výkonu práce nájemcem, a to v případě, že nájemní smlouva byla sjednána na dobu výkonu práce nájemce. Nájem skončí posledním dnem kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž nájemce přestal bez vážného důvodu na své straně vykonávat práce pro pronajímatele. Pokud nájemce přestal vykonávat práce pro pronajímatele z vážných důvodů, nájem bytu neskončí, ale změní se na nájem na dobu neurčitou. c) Písemnou dohodou o skončení nájmu mezi pronajímatelem a nájemcem, a to v libovolné době. d) Písemnou výpovědí nájemce V této výpovědi musí být uvedena lhůta, kdy má nájem skončit. Výpovědní lhůta nesmí být kratší než 3 měsíce a musí skončit ke konci kalendářního měsíce. Výpovědní lhůta začne běžet prvním dnem měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena druhému účastníkovi. Výpověď nájemce nemusí být odůvodněna. 14
15 e) Písemnou výpovědí pronajímatele Pronajímatel může vypovědět nájem pouze z důvodů uvedených v občanském zákoníku. Občanský zákoník stanoví v 711a, ve kterých případech může pronajímatel vypovědět nájem pouze s přivolením soudu. Jde o tyto případy: a) pronajímatel potřebuje byt pro sebe, manžela, pro své děti, vnuky, zetě nebo snachu, své rodiče nebo sourozence, b) nájemce přestal vykonávat práci pro pronajímatele a pronajímatel potřebuje služební byt pro jiného nájemce, který pro něho bude pracovat, c) z důvodu veřejného zájmu je potřebné s bytem nebo domem naložit tak, že byt nelze užívat nebo byt nebo dům vyžaduje opravy, d) jde o byt, který souvisí stavebně s prostory určenými k podnikání a nájemce nebo vlastník těchto nebytových prostorů chce tento byt užívat. V uvedených případech má nájemce právo na náhradní byt. V ostatních případech může pronajímatel vypovědět nájem bez přivolení soudu: a) jestliže nájemce nebo ti, kdo s ním bydlí, přes písemnou výstrahu hrubě porušují dobré mravy v domě, b) jestliže nájemce hrubě porušuje své povinnosti vyplývající z nájmu bytu, zejména tím, že nezaplatil nájemné a úhradu za služby spojené s užíváním bytu ve výši odpovídající trojnásobku měsíčního nájemného a úhrady za služby, c) má-li nájemce dva nebo více bytů, d) neužívá-li nájemce byt bez vážných důvodů nebo jej užívá jen občas, e) jde-li o byt nebo dům určený pro ubytování zdravotně postižených osob a nájemce není zdravotně postižený. V uvedených případech nemá nájemce právo na náhradní byt. Zákon umožňuje, aby se nájemce bránil u soudu žalobou na určení neplatnosti výpovědi dané pronajímatelem. V takovém případě není nájemce povinen byt vyklidit, pokud podá ve lhůtě 60 dnů od dne doručení výpovědi tuto žalobu a soud o ní pravomocně nerozhodl. f) Mimoto nájem bytu končí například smrtí nájemce (pokud nájem nepřechází na jiného člena jeho domácnosti viz dále) a také při zániku bytu. Vždy při ukončení nájmu a předání bytu je vhodné sepsat Protokol o předání bytu, kde obě strany potvrdí předání bytu a jeho stav. Do protokolu je také třeba zapsat stav měřidel tepla a vody, pokud jsou v bytě instalována, vyúčtování a případné dluhy. g) Kdy nájem nekončí: 1. Nájem nekončí opuštěním bytu. Když se nájemce chce z bytu odstěhovat dříve, než skončí platnost nájemní smlouvy, musí nájem ukončit podle výše uvedených pravidel, nejlépe dohodou s pronajímatelem. Pokud to neudělá, je nájemní smlouva stále platná. 2. Nájem nekončí, když se změní pronajímatel (vlastník domu nebo bytu). Nový vlastník přebírá právní postavení původního vlastníka a nemůže nájemní smlouvu sám změnit nebo zrušit. 15
16 6. Další zákonná ustanovení k nájmu bytu a) Společný nájem bytu Společný nájem bytu vzniká především manželům. Zákon stanoví, že společný nájem bytu vzniká mezi manžely, jestliže se za trvání manželství oba manželé nebo jeden z nich stanou nájemci bytu. Nezáleží tedy na tom, kdy byla uzavřena nájemní smlouva a kdy bylo uzavřeno manželství. Společným nájemcem se tedy stává i manžel, který se do bytu přiženil, tedy nastěhoval se do bytu k manželovi, který již v bytě na základě nájemní smlouvy bydlel. Po rozvodu manželství se bývalí manželé o dalším užívání bytu mají dohodnout. Nedohodnou-li se, rozhodne na návrh jednoho z manželů soud. Soud zruší společný nájem bytu a rozhodne o tom, který z manželů bude byt jako jediný nájemce užívat. Ten z manželů, který se nestane nájemcem bytu, se musí z bytu vystěhovat až tehdy, když dostane náhradní ubytování. Zvláštní úprava platí u družstevních bytů. Jestliže získá družstevní byt jen jeden z manželů za trvání manželství, pak vznikne oběma manželům společné členství v družstvu a společný nájem bytu manžely. Jestliže získal jeden z manželů družstevní byt před uzavřením manželství, pak oběma manželům vnikne společný nájem bytu uzavřením manželství. Po rozvodu manželství by se měli rozvedení manželé dohodnout o dalším užívání družstevního bytu. Nedojde-li k dohodě, rozhodne o tom soud. Přitom platí, že pokud získal družstevní byt jeden z rozvedených manželů před uzavřením manželství, zanikne společný nájem družstevního bytu rozvodem manželství. Právo užívat družstevní byt zůstane tomu z manželů, který byt získal před uzavřením manželství. Rozhoduje-li o věci soud, bere zřetel na zájmy nezletilých dětí a vyžádá si také stanovisko družstva. Užívání bytu partnery Osoby, které uzavřely registrované partnerství, mají po dobu trvání tohoto partnerství právo užívat byt, který je v nájmu druhého partnera. Ovšem uzavřením partnerství nevzniká společný nájem bytu, a to ani u bytu družstevního. Zrušením registrovaného partnerství zaniká právo tohoto partnera, který není nájemcem bytu, tento byt nadále užívat. b) Výměna bytu Nájemce může svůj byt vyměnit za jiný byt s jiným nájemcem. V obou bytech by měly být zachovány stejné podmínky nájmu. Je nutné, aby s výměnou bytů oba pronajímatelé písemně souhlasili (není podstatné, zda pronajímatelem je obec nebo jiný vlastník). Pokud by některý pronajímatel s výměnou nesouhlasil, může se nájemce obrátit na soud. Kladné rozhodnutí soudu nahrazuje souhlas pronajímatele s výměnou bytu. 16
17 c) Přechod nájmu bytu Jestliže nájemce bytu zemře nebo trvale opustí společnou domácnost, nájem bytu nezaniká, pokud s ním v bytě žily zákonem stanovené osoby. Zůstane-li v bytě, který byl ve společném nájmu manželů, pozůstalý manžel, stává se jediným nájemcem bytu. Nejde-li o společný nájem bytu manželů, stávají se společnými nájemci bytu tyto osoby: děti, rodiče, sourozenci, zeť a snacha. Tyto osoby musí prokázat, že se zemřelým nájemcem žily v den jeho smrti ve společné domácnosti a nemají vlastní byt. Další osoby vnuci a ti, kteří pečovali o společnou domácnost zemřelého nájemce nebo na něho byli odkázáni výživou, se stávají nájemci bytu po zemřelém, jestliže prokáží, že s ním žili ve společné domácnosti nepřetržitě aspoň po dobu 3 let před smrtí nájemce a nemají vlastní byt. Zákon určitým způsobem zvýhodňuje vnuky nájemce. Ti nemusí splňovat podmínku soužití ve společné domácnosti v trvání 3 let, pokud se obrátí na soud se žádostí, aby o přechodu nájmu rozhodl soud z důvodu zvláštního zřetele hodných. 7. Specifika pronajímání bytů na volném trhu Nájem bytu na základě řádné nájemní smlouvy dává nájemci právní jistotu bydlení. Čím delší doba nájmu, tím lépe. Nejvýhodnější je nájem na dobu neurčitou, ten se však již u nových nájemních smluv používá zřídka. Většina českých občanů, kteří bydlí v nájemních bytech, bydlí v bytech na základě nájemních smluv uzavřených v minulosti na dobu neurčitou s regulovaným nájemným. Jen málo českých občanů hledá nájemní byt na volném trhu, protože v porovnání s regulovaným nájmem je toto bydlení drahé. Pro cizince však je nájemní bydlení na volném trhu často jediným řešením. Pronajímání bytů na volném trhu se řídí principy nabídky a poptávky a požadované ceny se velmi liší podle lokality. Vzhledem k tomu, že zákon přesně stanovuje podmínky nájemní smlouvy a jejího ukončení, je na volném trhu běžnou praxí uzavírání nájemních smluv na krátkou dobu. Tím se pronajímatelé chtějí chránit před případnými problémy s nájemcem, protože dávat nájemci výpověď je velmi složité. Možná Vám pronajímatel nabídne, že nájemní smlouva bude později, nebudete-li mít žádné problémy, prodloužena. Pokud ale taková dohoda není výslovně napsána v nájemní smlouvě, pak není nijak zaručena a prodloužení smlouvy záleží jen na dobré vůli pronajímatele. Běžné je také to, že pronajímatel požaduje zaplacení nájmu (např. 6 měsíců) dopředu. Přenechání nájemního bytu za odstupné V inzerátech a nabídkách některých realitních kanceláří ve velkých městech se můžete setkat s nabídkou přenechání nájemního bytu za odstupné. Odstupné bývá požadováno i ve výši několika set tisíc Kč. Za tuto částku dostanete na Vaše jméno nájemní smlouvu s regulovaným nájemným. Nájemní smlouva je obvykle uzavírána na dobu neurčitou. Za těchto dvou podmínek je zaplacení odstupného finančně výhodnou možností, jak získat stabilní bydlení. Pokud s Vámi vlastník domu hodlá uzavřít nájemní smlouvu za těchto podmínek, záleží pouze na vaší vzájemné dohodě. Pokud Vám však tímto způsobem nabízí byt jeho nájemce, znamená to, že už tento byt nepotřebuje a správně by jej měl vrátit pronajímateli. Taková transakce se pak označuje jako tzv. fiktivní výměna bytu nebo fiktivní přechod nájmu bytu. Pokud má pronajímatel 17
18 (obec nebo soukromý vlastník domu) podezření, že transakce není v pořádku, odmítne dát souhlas s výměnou. V inzerátech můžete také vidět slovo dekret". Dekret byl v minulosti dokument opravňující k užívání bytu. Tento pojem už se nepoužívá a někteří lidé ho zaměňují s nájemní smlouvou. 18
19 IV. PODNÁJEM, UBYTOVNY A NEBYTOVÉ PROSTORY 1. Podnájem Podnájem je dočasným bydlením v bytě, který má někdo jiný v nájmu a momentálně jej nepotřebuje. Je možné si sjednat podnájem celého bytu či jen jeho část. Nájemce bytu, který chce přenechat byt nebo jeho část do podnájmu, k tomu musí mít písemný souhlas pronajímatele. Pokud pronajímatel souhlas nedá, je smlouva o podnájmu neplatná. Podnájem družstevního bytu upravují stanovy jednotlivých družstev; podle stanov je možné, že nebude vyžadován souhlas družstva. Podnájemní smlouva by měla být v zájmu jistoty uzavřena písemně. Platba za podnájem je zcela na dohodě podnájemce a nájemce. Zahrnuje většinou všechny poplatky spojené s bydlením. Smlouva o podnájmu může být uzavřena na dobu určitou nebo bez časového určení. Smlouva upravuje podmínky skončení podnájmu. Pokud tyto podmínky ve smlouvě dohodnuty nejsou, lze dát výpověď bez uvedení důvodu. Smlouva o podnájmu uzavřená na dobu určitou skončí také uplynutím této doby. Smlouva o podnájmu skončí také tehdy, když skončí nájemní smlouva, na kterou je podnájem vázán. Vzor podnájemní smlouvy je uveden v příloze. Pronajímatelé, tj. obce a soukromí vlastníci domů, často vnímají přenechávání bytů a jejich částí do podnájmu jako neoprávněné obohacování nájemce, zvláště jde-li o byt s regulovaným nájemným. Proto pronajímatel k podnájmu neudělí souhlas. Můžete se proto setkat s tím, že Vám bude nabídnut podnájem, aniž s ním souhlasil pronajímatel. V takovém případě však není podnájemní smlouva platná a Vaše užívání bytu či jeho části nemá žádnou právní ochranu. 2. Ubytovny V ČR existují dva typy ubytoven, které se řídí podle různých ustanovení občanského zákoníku. Ubytovny označované jako zařízení určená k trvalému bydlení. V těchto ubytovnách vzniká nájem uzavřením nájemní smlouvy. Nájem upravuje občanského zákoníku. Zde si můžete nahlásit adresu místa pobytu. Takových ubytoven je však velice málo. Ubytovny sloužící k přechodnému ubytování. Tento typ ubytoven je mnohem častější. Zde uzavíráte se zástupcem ubytovny smlouvu o ubytování. Na každé ubytovně také platí ubytovací řád, který je třeba dodržovat. Při vážném porušení ubytovacího řádu nebo při nezaplacení v řádném termínu může být ubytování ihned ukončeno. Ubytovací řád stanovuje podmínky, za kterých je ubytování poskytováno (např. návštěvy, zvířata, bydlení dětí a rodin) a práva a povinnosti při užívání společných prostor ubytovny a při soužití s ostatními ubytovanými. Bydlení na ubytovnách má velmi různorodou úroveň. Někde si můžete pronajmout celý pokoj, jinde jen lůžko v pokoji, který sdílíte s dalšími osobami. V tom případě má každá 19
20 osoba uzavřenu samostatnou smlouvu. Ubytovny jsou vybaveny nábytkem i ložním prádlem a je zde možnost si vařit ve společné kuchyňce. Informace o ubytovnách nejsou oficiálně nikde shromažďovány. Můžete se informovat v některých realitních kancelářích, na městských úřadech nebo v informačních centrech, která v některých městech působí. 3. Bydlení v místech, která nejsou určena k bydlení Při hledání pronájmu bytu Vám může být nabídnuto místo, které je fyzicky vhodné k bydlení, ale oficiálně není pro bydlení určeno. Může to být nebytový prostor (kanceláře, obchod, dílna) nebo rekreační objekt (chata). Určení charakteru každé stavby je dáno projektem a kolaudací rozhodnutím stavebního úřadu. Pokud chcete bydlet v takovém místě, musíte s vlastníkem objektu uzavřít písemnou smlouvu. Nebude to však smlouva o nájmu bytu, ale smlouva o nájmu nebytového prostoru (zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor) nebo o nájmu chaty ( 663 občanského zákoníku). Právní ochrana této smlouvy je menší než u smlouvy o nájmu bytu. Například zde neplatí žádné předpisy o nájemném, ukončení nájmu výpovědí ze strany vlastníka je mnohem jednodušší. Další nevýhodou tohoto bydlení je, že Vaši smlouvu nebudou úřady uznávat jako doklad o bydlení (např. cizinecká policie, oddělení státní sociální podpory). Může se také stát, že s Vámi vlastník uzavře smlouvu o nájmu bytu, ačkoliv toto místo není oficiálně bytem. V tom případě není nájemní smlouva platná. Pokud máte pochybnosti, zda nabízené místo je skutečně určeno k bydlení, požádejte vlastníka, aby Vám ukázal kolaudační rozhodnutí. 20
BYDLENÍ V ČESKÉ REPUBLICE Informační brožura pro cizince Tato publikace vznikla ve spolupráci Poradny pro integraci, Ministerstva pro místní rozvoj ČR a Komise ministra vnitra ČR pro integraci cizinců.