Source: https://medicinaocupacionalecuador.wordpress.com/2012/03/05/reglamento-seguro-general-riesgo-del-trabajo-vigente-desde-diciembre-2011/
Timestamp: 2016-04-28 21:48:13
Document Index: 391253791

Matched Legal Cases: ['artículo 33', 'artículo 326', 'artículo 369', 'artículo 155', 'artículo 156', 'artículo 157', 'artículo 38', 'artículo 410', 'artículo 432', 'artículo 5', 'artículo 27', 'artículo 155', 'artículo 73', 'artículo 425', 'artículo 11', 'artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 36']

Reglamento Seguro General Riesgo del Trabajo ( Vigente desde Diciembre 2011) | Medicina Ocupacional en Ecuador
« ANALISIS Y PROYECCIÓN DE PROBLEMÁTICA DE SALUD OCUPACIONAL EN EL ECUADOR
A proposito de un caso: Miasis por Dermatobia hominis (mosca zumbadora) »
REGISTRO OFICIAL ADMINISTRACIÓN Sr.Ec. Rafael Correa Delgado
Año III – Nº 599
Quito – Lunes 19 de diciembre del 2011
C.D.390 Expídese el Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo……………………………….. ……….. 1
Gobierno Autónomo Descentralizado de
Arajuno: Que reglamenta la protección del
medio ambiente y control de riesgos de la fauna
y flora…………………………………………………………………. 37
No. C.D.390
Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”;
Que, el artículo 326 numeral 5 de la Constitución de la República, determina que: ‘Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”; y, el numeral 6 dice que: “Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley”;
Que, el artículo 369 de la Carta Fundamental establece: “El seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarán a través de la red pública integral de
salud… El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarán con aportes y contribuciones del Estado. La ley definirá el mecanismo correspondiente… La creación de nuevas prestaciones estará debidamente financiada”;
Que, el Gobierno Ecuatoriano ratificó mediante Decreto Supremo No. 2213 de 31 de enero de 1978, el “Convenio 121 sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales”, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional de Trabajo, realizada en Ginebra el 17 de junio de 1964;
Que, la Decisión 584 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que contiene el “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo” y su Reglamento expedido mediante Resolución 957, establecen los lincamientos generales para los países que integran la Comunidad Andina; la política de prevención de riesgos del trabajo; seguridad y salud en centros de trabajo; obligaciones de los empleadores; obligaciones de los trabajadores y las sanciones por incumplimientos;
Que, el artículo 155 de la Ley de Seguridad Social señala como lineamientos de política del Seguro General de Riesgos del Trabajo, la protección al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños derivados de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral;
Que, el artículo 156 ibídem en su inciso primero, dispone que el Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesión corporal y todo estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo;
Que, el artículo 157 de la Ley de Seguridad Social establece las prestaciones básicas del Seguro General de Riesgos del Trabajo;
Que, el Código del Trabajo en su artículo 38 señala: “Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”;
Que, el citado código en su artículo 410, prevé que: “Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o vida… Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo”; y, en el artículo 432 prescribe que: “En las empresas sujetas al régimen del seguro de riesgos del trabajo, además de las reglas sobre
prevención de riesgos establecidos en este Capítulo, deberán observarse también las disposiciones o normas que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2393 del 17 de noviembre 1986, se expidió el “Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”, que en su artículo 5, numeral 2 señala que será función del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a prevención de riesgos profesionales utilizando los medios necesarios y siguiendo la directrices que imparta el Comité Interinstitucional;
Que, el 18 de septiembre de 1990 el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social expidió la Resolución No. 741, que contiene el “Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo”, instrumento que debe ser actualizado y adecuado a las normas constitucionales y legales vigentes;
Que, las contingencias cubiertas por el Seguro General del Riesgos del Trabajo, de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales u ocupacionales, están directamente relacionadas con la actividad laboral de los trabajadores sea que tengan o no relación de dependencia;
Que, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a través del Seguro General de Riesgos del Trabajo debe impulsar las acciones de prevención de riesgos y de mejoramiento del medio ambiente laboral y actualizar el sistema de calificación, valuación e indemnización de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y acciones preventivas, en concordancia con los avances científicos y los riesgos generados por las nuevas tecnologías; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 27 letras c) y f) de la Ley de Seguridad Social,
Expedir el siguiente REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO.
Art. 1.- Naturaleza.- De conformidad con lo previsto en el artículo 155 de la Ley de Seguridad Social referente a los lineamientos de política, el Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.
Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Regula la entrega de prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo, que cubren toda lesión corporal y estado mórbido originado con ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
Son sujetos de protección: el trabajador en relación de dependencia, así como los trabajadores sin relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los demás asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales.
No están amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el primer anexo del presente reglamento, con excepción de aquellas en las que científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y las prácticas nacionales, se establezca un vínculo directo entre la exposición a los factores de riesgo y las actividades laborales.
En el ámbito de la prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales en todo el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente o en función del servicio público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimiento de labores de trabajo; integra medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando concordancia con lo determinado en las decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.
Las normas establecidas en este reglamento son de cumplimiento obligatorio para los funcionarios y servidores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para todas las organizaciones y empleadores públicos y privados, para los afiliados cotizantes al Seguro General de Riesgos del Trabajo y los prestadores de servicios de prevención y de reparación, que incluye la rehabilitación física o mental y la reinserción laboral del trabajador.
Art. 3.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de riesgos del trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:
a) Eliminación y control de riesgos en su origen;
b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales;
c) Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos de los ambientes laborales;
d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a la individual;
e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores en el desarrollo seguro de sus actividades;
f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los trabajadores;
g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y,
h) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo identificados.
Art. 4.- Prestaciones Básicas.- De conformidad con la ley, la protección del Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas:
a) Servicios de prevención y control de la seguridad industrial y salud ocupacional en los lugares de trabajo;
b) Servicios médico asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y ortopedia;
c) Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para trabajar;
d) Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la importancia de la lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensión de invalidez;
e) Pensión de invalidez; y,
f) Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento del afiliado.
Art. 5.- Clasificación de Prestaciones.- Las prestaciones económicas y asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, así como los servicios de prevención de riesgos, serán otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en la siguiente forma:
a) Las prestaciones económicas:
Consisten en pensiones, subsidios e indemnizaciones pagaderas en forma de renta o de capital, según corresponda; serán otorgadas por la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo y sus unidades a nivel nacional, con cargo a los fondos de dicho seguro;
b) Las prestaciones asistenciales:
Esto es, asistencia médico quirúrgica, farmacéutica, hospitalaria o de rehabilitación, así como la provisión o renovación de los aparatos de prótesis y órtesis; serán otorgadas por la Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar y sus unidades a nivel nacional, con cargo a los fondos de dicho seguro;
c) Los servicios de prevención:
Se refieren al estudio, análisis, evaluación y control de los riesgos del trabajo, así como a la asesoría y divulgación de los métodos y normas técnico científicas de Seguridad y Salud en el Trabajo; se otorgarán por intermedio de la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo y sus unidades a nivel nacional.
Art. 6.- Accidente de Trabajo.- Para efectos de este reglamento, accidente del trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. También se considera
accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa.
En el caso del trabajador sin relación de dependencia o autónomo, se considera accidente del trabajo, el siniestro producido en las circunstancias del inciso anterior a excepción del requisito de la dependencia patronal. Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo serán registradas en el IESS al momento de la afiliación, las que deberá actualizarlas cada vez que las modifique.
Art. 7.- Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.-
Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el asegurado y que producen incapacidad.
Art. 8.- Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo.- Para efectos de la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se considera accidente de trabajo:
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo;
d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el trabajador se hallare a orden o disposición del patrono; y,
e) El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de actividades gremiales o sindicales de organizaciones legalmente reconocidas o en formación.
Art. 9.- Accidente “In Itínere”.- El accidente “in itínere” o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o social.
En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Art. 10.- Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del empleador, no impide la
que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado.
Art. 11.- Riesgos Excluidos.- No se consideran accidente de trabajo:
a) Sil el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente;
Art. 12.- Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos específicos que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y psicosocial.
Se considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, así como las que determinare la Comisión de Valuación de Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá comprobar la relación causa-efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad aguda o crónica resultante en el asegurado, a base del informe técnico del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Art. 13.- Relación Causa-Efecto.- Los factores de riesgo nombrados en el artículo anterior, se considerarán en todos los trabajos en los que exista exposición al riesgo especifico, debiendo comprobarse la presencia y acción del factor respectivo. En todo caso, será necesario probar la relación causa-efecto.
Art. 14.- Parámetros Técnicos para la Evaluación de Factores de Riesgo.- Las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo utilizarán estándares y procedimientos ambientales y/o biológicos de los factores de riesgo contenidos en la ley, en los convenios internacionales suscritos por el Ecuador y en las normas técnicas nacionales o de entidades de reconocido prestigio internacional.
Art. 15.- Monitoreo y Análisis.- La unidad correspondiente del Seguro General de Riesgos del Trabajo, por sí misma o a pedido de empleadores o trabajadores, de forma directa o a través de sus organizaciones, podrá monitorear el ambiente laboral y analizar las condiciones de trabajo de cualquier empresa. Igualmente podrá analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores expuestos. Estos análisis servirán para la prevención de riesgos y como uno de los criterios para establecer una relación causal de enfermedad profesional u ocupacional.
Art. 16.- Garantía de Estabilidad del Trabajador Siniestrado.- En el caso del trabajador que hubiere sufrido accidente de trabajo y/o enfermedad profesional u ocupacional, la empresa empleadora en donde sufrió el siniestro deberá reintegrarlo a su puesto de trabajo original o reubicarlo en otro puesto acorde a su nueva capacidad laboral, si fuere necesario.
El mantener al trabajador en el puesto laboral será factor atenuante de sanciones en caso de responsabilidad patronal; y, de conformidad con lo establecido en el Código del Trabajo, el trabajador siniestrado no podrá ser despedido por lo menos hasta un (1) año después de acaecido el siniestro.
PRESTACIONES DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO
Art. 17.- Prestaciones por Accidentes de Trabajo.- El
derecho a las prestaciones originadas por accidente de trabajo se genera desde el primer día de labor del trabajador, bajo relación de dependencia o sin ella, para lo cual el afiliado deberá estar registrado en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social mediante el respectivo aviso de entrada en el Sistema Historia Laboral, de conformidad con el artículo 73 de la Ley de Seguridad Social.
En el caso de que el trabajador con o sin relación de dependencia no se encontrase registrado en el IESS, se generará responsabilidad patronal de conformidad con la ley y la reglamentación interna.
Art. 18.- Prestaciones por Enfermedad Profesional u Ocupacional.- El derecho a las prestaciones por enfermedad profesional u ocupacional se genera de acuerdo con lo que contempla la Ley de Seguridad Social, para los trabajadores bajo relación de dependencia o sin ella, que hubieren cubierto por lo menos seis (6) aportaciones mensuales, previo al diagnóstico inicial de la enfermedad profesional u ocupacional.
Los trabajadores a tiempo parcial tendrán derecho a las prestaciones de este Seguro, siempre que tuvieren registrados en el IESS al menos ciento ochenta (180) días de aportación, inmediatamente anteriores al diagnóstico inicial de la enfermedad profesional u ocupacional.
Para efectos de concesión de las prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo, las enfermedades profesionales u ocupacionales agudas se considerarán
como accidentes de trabajo, por lo tanto su protección debe darse conforme lo determina este reglamento.
Art. 19.- Efectos de los Siniestros.- Los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales u ocupacionales pueden producir los siguientes efectos en los asegurados:
b) Incapacidad Permanente Parcial;
d) Incapacidad Permanente Absoluta; y,
Art. 20.- Calificación del Siniestro y Entrega de Prestaciones Asistenciales y Económicas del Seguro General de Riegos del Trabajo.- Para la entrega de prestaciones a los afiliados sujetos al Seguro General de Riesgos del Trabajo, se dará el siguiente procedimiento:
1. Calificación del Siniestro Laboral- Una vez
receptado el Aviso de Accidente de Trabajo o de Enfermedad Profesional y los documentos habilitantes, definidos en los procesos del Seguro General de Riesgos del Trabajo, la unidad provincial determinará si el siniestro ocurrió o no a causa o como consecuencia del trabajo, entrevistando para tal efecto al trabajador afectado y procederá a generar los informes, que establezcan el derecho para el otorgamiento o negación de las prestaciones.
2. Entrega de Prestaciones Asistenciales y
Económicas.- Una vez calificado el siniestro laboral y
verificado el derecho se concederán las siguientes
a) Prestaciones médico asistenciales: Los servicios médico asistenciales serán otorgados de acuerdo a la ley y la reglamentación interna, a través de las unidades médicas de la Red de prestadores de servicios de salud del Seguro General de Salud Individual y Familiar, información que remitirá trimestralmente dicho Seguro al Seguro General de Riesgos del Trabajo.
b) Prestaciones económicas: El Seguro General de Riesgos del Trabajo concederá a nivel nacional las prestaciones económicas en función de la incapacidad, en aplicación a lo señalado en la Ley de Seguridad Social, el presente reglamento y demás normativa interna.
Art. 21.- Incapacidad Temporal.- Se considera incapacidad temporal la que impide al afiliado concurrir a su trabajo debido a accidente de trabajo o enfermedad profesional, mientras reciba atención médica, quirúrgica, hospitalaria o de rehabilitación y tratándose de períodos de observación por enfermedad profesional.
Calificada la incapacidad temporal generará derecho al subsidio y/o a pensión provisional, según corresponda.
El IESS entregará el subsidio que determine el correspondiente reglamento, pudiendo acordar entre las partes de la relación laboral que el porcentaje restante sea reconocido por el empleador.
Art. 22.- Subsidio y Pensión Provisional.- En los casos de incapacidad temporal, el asegurado recibirá el subsidio por el período que determine el médico tratante, que no podrá ser mayor a un (1) año en los porcentajes fijados sobre la remuneración base de aportación al IESS, conforme lo establece la normativa de subsidios económicos.
Transcurrido el período subsidiado, mientras el trabajador no esté habilitado para el desempeño de sus labores habituales y persista el tratamiento médico o de rehabilitación, recibirá una pensión provisional equivalente al ochenta por ciento (80%) del promedio mensual de la remuneración base de aportación al IESS, del último año inmediato anterior a la fecha del accidente del trabajo o de la fecha de calificación de la enfermedad profesional u ocupacional, dictaminado por la Comisión de Valuación de Incapacidades, durante el período de un (1) año, la misma que será evaluada cada seis (6) meses por el profesional médico de Riesgos del Trabajo. La unidad provincial de Riesgos del Trabajo notificará al empleador la obligación de mantener el puesto de trabajo.
Para el cálculo de la renta en los casos en que el trabajador se encontrare cesante al momento de la calificación de la enfermedad profesional u ocupacional, dictaminada por la Comisión de Valuación de Incapacidades, se tomará en cuenta el promedio mensual de la remuneración base de aportación al IESS del último año registrado en la empresa en la cual adquirió la enfermedad profesional u ocupacional.
Terminado el primer año de la pensión provisional y si luego de la valoración médica continúa la incapacidad para el trabajo de acuerdo al dictamen de la Comisión de Valuación de Incapacidades, la pensión provisional se prolongará por un (1) año más con la misma cuantía del primer año, para lo cual la unidad provincial del Seguro General de Riesgos del Trabajo solicitará al empleador registre el aviso de salida definitivo del trabajador y será evaluado cada seis (6) meses por el médico de dicha unidad.
Transcurridos los dos (2) años de la pensión provisional, el afiliado se someterá a una nueva valoración médica. La Comisión de Valuación de Incapacidades dictaminará la incapacidad permanente parcial, total, absoluta o la recuperación de su capacidad para el trabajo.
El afiliado que recibe pensiones provisionales deberá someterse a los tratamientos médicos prescritos y presentarse a las evaluaciones y seguimientos médicos realizados por el médico de Riesgos del Trabajo cada seis (6) meses; de no hacerlo, se le suspenderá la prestación económica; sin embargo, se reanudará la misma una vez que el trabajador cumpla con esta disposición. El afiliado en goce de pensiones provisionales tiene la prohibición expresa de laborar.
Cuando a consecuencia del siniestro laboral el trabajador falleciere, generará rentas de viudedad y orfandad; prestaciones que se concederán previo informe técnico médico que sustente que el fallecimiento se produjo a consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional u ocupacional.
Art. 23.- Incompatibilidad.- De conformidad con la ley, la percepción del subsidio en dinero por riesgos del trabajo es incompatible con la percepción de sueldos o salarios provenientes de la ejecución de labores asalariadas u otros de carácter semejante. Se exceptúan las gratificaciones, bonificaciones, beneficios similares o contractuales que tenga derecho el trabajador.
Art. 24.- Inicio y Pago del Subsidio.- El pago de subsidio por incapacidad temporal, en el caso de trabajadores sujetos al Código del Trabajo, comenzará desde el día siguiente de producida la misma y se entregará hasta por un máximo de un (1) año, contabilizado en días.
El pago de subsidio por riesgos del trabajo a los servidores públicos se iniciará desde el día siguiente de finalizada la licencia por enfermedad a que se refiere la Ley Orgánica de Servicio Público, hasta que complete un máxirno de un (1) año, contabilizado en días desde el día siguiente de producida la incapacidad.
Art. 25.- Tiempo de Espera.- Para tener derecho al subsidio, en el caso de accidente de trabajo no se exigirá tiempo de espera; mientras que por enfermedad profesional u ocupacional, el afiliado deberá tener por lo menos seis (6) aportaciones mensuales anteriores al inicio de la presunta enfermedad profesional. Para los trabajadores a tiempo parcial, se contarán por lo menos ciento ochenta (180) días de aportación.
En caso de que el trabajador no hubiere sido afiliado por el empleador o éste no hubiere cumplido con el pago de los aportes antes referidos, se aplicará lo establecido en el Reglamento General de Responsabilidad Patronal, al igual que en el caso del trabajador sin relación de dependencia que se encontrare en mora de sus aportes, sin perjuicio de lo cual se concederán las prestaciones médico asistenciales.
Art. 26.- Inicio de Pensiones Provisionales.- Las
pensiones provisionales se concederán a partir del término del período subsidiado, de la fecha del dictamen de la Comisión de Valuaciones de Incapacidades, o de la fecha del cese, según corresponda.
Art. 27.- Cesación de Prestaciones por Incapacidad Temporal.- El pago del subsidio y de las pensiones provisionales en el Seguro General de Riesgos del Trabajo cesa por las siguientes causas:
a) Por alta médica;
b) Por declaración de la incapacidad permanente parcial, total o absoluta;
c) Por fallecimiento; y,
tratamientos de los facultativos o por dificultar tal propósito; el pago se reanudará una vez que el afiliado modifique su actitud.
Art. 28.- Incapacidad Permanente Parcial.- Es aquella que produce en el trabajador una lesión corporal o perturbación funcional definitiva que signifique una merma de la integridad física del afiliado y su aptitud para el trabajo. Las prestaciones por incapacidad permanente parcial no generan derecho a montepío.
Art. 29.- Derechos del Asegurado.- De conformidad con la Ley de Seguridad Social, el afiliado calificado con incapacidad permanente parcial, tiene derecho a una indemnización, la misma que se otorgará sin perjuicio de que el asegurado genere derecho a pensiones de vejez, que incluye a las mejoras de vejez.
El asegurado calificado por la Comisión de Valuación de Incapacidades con una incapacidad permanente parcial, que se hallare cesante, tendrá derecho a la prestación médica por las secuelas que se deriven del accidente de trabajo o enfermedad profesional u ocupacional; y, podrá volver a cotizar al Seguro General Obligatorio, sin que para ello requiera autorización previa.
Art. 30.- Calificación de la Incapacidad.- La Comisión de Valuación de Incapacidades dictaminará el grado de incapacidad física derivada del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional u ocupacional, de acuerdo al Cuadro Valorativo de Incapacidades Permanentes Parciales que consta en el Segundo Anexo del presente reglamento.
Art. 31.- Factores de Ponderación.- En el momento de calificar la incapacidad, la Comisión de Valuación de las Incapacidades podrá elevar hasta en un diez por ciento (10%) el porcentaje de incapacidad para el trabajo, determinado en el Cuadro Valorativo de Incapacidades Permanentes Parciales. Se tendrán en cuenta los siguientes factores, cada uno de los cuales se valorará hasta en un cinco por ciento (5%):
a) Tipo de trabajo, cuya ejecución está limitada por la lesión que se califica, considerando las edades extremas de la vida productiva en relación al trabajo habitual; y,
b) Escaso grado de instrucción y formación en función de su aptitud defensiva para la vida, capacidad de readaptación para su trabajo habitual u otro tipo de trabajo y condición social.
La valoración total de la incapacidad, incluido los factores de ponderación, en ningún caso superará el ochenta por ciento (80%) de disminución de la capacidad para el trabajo.
En el caso de que el afiliado, que recibió indemnización por incapacidad permanente parcial sufriere nuevos siniestros laborales, que produjeren incapacidad permanente parcial, se sumarán los grados de incapacidad de todos los eventos, pero la valoración total de las incapacidades parciales en ningún caso superará el ochenta por ciento (80%).
Art. 32.- Cuantía de la Indemnización Global Única por Incapacidad Permanente Parcial.- Será equivalente al porcentaje de incapacidad establecido por la Comisión de Valuación de Incapacidades, considerando como base de cálculo el promedio mensual de la remuneración base de aportación del último año inmediato anterior a la fecha del accidente o a la fecha de calificación de la enfermedad profesional u ocupacional, según el caso; multiplicado por sesenta (60), pagadero por una sola vez.
Para el cálculo de la indemnización en los casos en que el trabajador se encontrare cesante al momento de la calificación de la enfermedad profesional u ocupacional, dictaminada por la Comisión de Valuación de Incapacidades, se tomará en cuenta el promedio mensual de la remuneración base de aportación al IESS del último año registrado en la empresa en la cual adquirió la enfermedad profesional u ocupacional.
Art. 33.- Incapacidad Permanente Total.- Es aquella que inhibe al afiliado para la realización de todas o las fundamentales tareas de la profesión u oficio habitual.
Art. 34.- Derecho a Pensión.- Cuando el siniestro produjere incapacidad permanente total, cuyo dictamen corresponde a la Comisión de Valuación de Incapacidades, el asegurado tendrá derecho a una renta mensual equivalente al ochenta por ciento (80%) del promedio mensual de la remuneración base de aportación del último año inmediato anterior o del promedio mensual de los cinco (5) años de mayor aportación si éste fuere superior, calculada desde la fecha del accidente de trabajo o de la fecha de calificación de la enfermedad profesional u ocupacional por la Comisión de Valuación de Incapacidades, renta que se pagará desde la fecha de ocurrencia del siniestro o del cese definitivo, con exclusión del período subsidiado y/o de pensión provisional.
Esta incapacidad causará rentas de viudedad y orfandad en caso de fallecimiento del asegurado, con sujeción a lo establecido en la Ley de Seguridad Social y en la reglamentación interna.
Art. 35.- Incapacidad Permanente Absoluta.- Es aquella que le inhabilita por completo al afiliado para toda profesión u oficio requiriendo de otra persona para su cuidado y atención permanentes.
Art. 36.- Otras Causas de Incapacidad Permanente Absoluta.- También producen incapacidad permanente absoluta, las siguientes lesiones de origen laboral:
a) La pérdida total de las dos extremidades superiores; de las dos extremidades inferiores; o de una superior y otra inferior;
b) La alteración orgánica o funcional que produzca: hemiplejía, cuadriplejía o grave ataxia locomotriz;
c) Pérdida total de la visión de ambos ojos;
d) Lesiones orgánicas o funcionales del cerebro tales como: psicosis crónicas, manías, demencia crónica y estados análogos;
e) Lesiones orgánicas o funcionales del corazón y de los aparatos respiratorio y circulatorio, de carácter incurable;
f) Lesiones orgánicas o funcionales del aparato digestivo o urinario de carácter incurable; y,
g) Otras alteraciones o lesiones de carácter definitivo que por su naturaleza no permitan desempeñar actividad laboral rentable.
Art. 37.- Derecho a Pensión.- El asegurado que fuere declarado con incapacidad permanente absoluta tendrá derecho a una renta mensual equivalente al ciento por ciento (100%) del promedio mensual de la remuneración del último año inmediato anterior; o del promedio mensual de los cinco (5) años de mayor aportación, si éste fuere superior, calculada desde la fecha del accidente de trabajo o de la calificación de la enfermedad profesional u ocupacional por la Comisión de Valuación de Incapacidades, renta que se pagará desde la fecha de ocurrencia del siniestro o del-cese definitivo, con exclusión del período subsidiado y de pensión provisional.
Art. 38.- Muerte del Asegurado.- El asegurado que falleciere a consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional u ocupacional calificada, generará derecho a la prestación de montepío cualquiera sea el número de aportaciones, con sujeción a lo establecido en la Ley de Seguridad Social y en la reglamentación interna. Igualmente, al fallecimiento del pensionista por incapacidad permanente to.tal o incapacidad permanente absoluta.
Art. 39.- Derecho a Pensión de Montepío.- Las pensiones de viudedad y orfandad se concederán con sujeción a los porcentajes fijados en la Ley de Seguridad Social y en la normativa interna del IESS y se calcularán sobre la renta de incapacidad permanente total que le habría correspondido al causante al momento de su muerte, aún cuando no hubiera recibido dicha pensión.
Art. 40.- Auxilio de Funerales.- La concesión de auxilio de funerales de acuerdo pon la ley y las normas reglamentarias correspondientes, otorgará el IESS a través de la Dirección del Sistema de Pensiones.
AVISO DE ACCIDENTE DEL TRABAJO O DE ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONAL
Art. 41.,- Formularios de Aviso.- Los formularios de Aviso de Accidente de Trabajo o de Enfermedad Profesional u Ocupacional, disponibles en el portal web del IESS, deberán enviarse a través del sistema
informático. El Aviso de Accidente de Trabajo, en casos excepcionales, podrá presentarse directamente en la dependencia del IESS más cercana.
La autoridad pertinente, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, ordenará que la documentación se remita en forma inmediata a la unidad del Seguro General de Riesgos del Trabajo, para los trámites correspondientes.
Cuando el empleador no presentare el aviso del accidente de trabajo dentro del término, podrá hacerlo el trabajador, los familiares o terceras personas a través del portal web o directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo, o en cualquier dependencia del IESS a la que puedan acceder los denunciantes, denuncia que tendrá suficiente validez para efectos del trámite.
La presentación del aviso de accidente de trabajo o de enfermedad profesional por parte de familiares o terceras personas, no exime al empleador de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar.
Art. 42.- Plazo de Presentación del Aviso del Accidente de Trabajo.- El empleador está obligado a informar, en el término de diez (10) días contados desde la fecha del siniestro, a las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo, sobre la ocurrencia del accidente de trabajo que ocasionare lesión corporal, perturbación funcional o muerte del trabajador asegurado.
Adicionalmente, en el término de treinta (30) días, contados a partir de la fecha del siniestro, el empleador deberá presentar todos los documentos habilitantes para la calificación del siniestro; de no hacerlo se entenderá como inobservancia de las normas de prevención de riesgos del trabajo, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el Reglamento General de Responsabilidad Patronal.
Art. 43.- Plazo de Presentación del Aviso de Enfermedad Profesional u Ocupacional.- En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad profesional u ocupacional, el empleador comunicará a las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo, mediante el aviso de enfermedad profesional u ocupacional, en el término de diez (10) días, contados desde la fecha de realizado el Diagnóstico Médico Presuntivo Inicial por parte del médico de la empresa.
Cuando el diagnóstico lo realice el médico tratante del afiliado, el trabajador entregará dicho diagnóstico al empleador, fecha a partir de la cual se contará el término prescrito en el inciso anterior.
Podrá también el afiliado o un tercero informar al IESS sobre la existencia de una probable enfermedad profesional u ocupacional del asegurado, directamente en las unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo, para el inicio de la investigación respectiva.
Art. 44.- Integración.- La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, con sede en Quito, estará integrada por:
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a) El Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo o en su representación el Subdirector de Prevención de Riesgos y Control de Prestaciones, ‘quien la presidirá y tendrá voto dirimente; y,
b) Dos vocales, que serán profesionales especializados en Salud y Seguridad en el Trabajo, uno de los cuales será también médico; designados por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo de entre los servidores de esa dependencia.
Actuará como Secretario, sin derecho a voto, un servidor institucional con título de abogado, con experiencia y conocimientos en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo, designado por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo, de entre los servidores de dicha Dirección o por el Procurador General, a petición del Director de dicho Seguro.
Asistirán obligatoriamente a las sesiones, con voz informativa, los servidores y técnicos que sean requeridos por la Comisión.
Asimismo, podrán actuar como veedores del quehacer de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, un representante de los trabajadores asegurados, designado por las centrales sindicales legalmente reconocidas, al igual que un representante de los empleadores, designado por las organizaciones de empleadores legalmente reconocidas.
Art. 45.- Funciones.- Son funciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, las siguientes:
a) Resolver la aplicación de multas y sanciones por inobservancia de las normas de prevención de riesgos del trabajo, que incluye el obstaculizar los procesos de este Seguro Especializado, no acatar los dictámenes de cambio de puesto de trabajo expedidos por la Comisión de Valuación de Incapacidades; así como por la omisión de responsabilidades en la gestión en seguridad y salud que puedan tener las empresas públicas y privadas;
b) Analizar los informes técnicos presentados por las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo, en los que se presuma responsabilidad patronal por inobservancia de las medidas preventivas, así como los informes de seguimiento; y, resolver sobre los casos de multas, sanciones y/o responsabilidad patronal, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Seguridad Social y reglamentación interna;
c) Imponer, suspender, levantar o ratificar la prima de recargo, en armonía con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social, el Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo y reglamentación internas, y comunicar a las direcciones provinciales sobre dichas acciones, para su aplicación y control;
d) Notificar a las empresas sobre las multas, sanciones, la determinación de responsabilidad patronal, por intermedio de las unidades provinciales en cada jurisdicción a nivel nacional; y,
e) Mantener estadísticas de los casos tratados.
Art. 46.- Procedimientos.- La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, observará los siguientes procedimientos:
a) La Comisión sesionará regularmente cada quince (15) días y extraordinariamente cuantas veces sea necesario, previa convocatoria del Presidente, realizada con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación;
b) Los informes y resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos. En caso de inconformidad de alguno de sus miembros, éste dejará constancia razonada de su desacuerdo mediante un informe ampliado; y,
c) En los casos considerados como graves, la Comisión comunicará sobre el particular a la Comisión Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Sobre las resoluciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos las empresas podrán impugnar ante la Comisión Provincial de Prestaciones y Controversias de la correspondiente jurisdicción, dentro del término de ocho (8) días laborables, contados a partir de la fecha de notificación, de conformidad con la ley y el presente reglamento, salvo el caso de recursos establecidos en otros reglamentos internos.
COMISIONES PROVINCIALES DE VALUACIÓN DE INCAPACIDADES
Art. 47.- Integración.- Las Comisiones de Valuación de Incapacidades de las Direcciones Provinciales con sede en Quito, Guayaquil, Cuenca y en las demás jurisdicciones que se establecieren, estarán integradas por:
a) El responsable provincial de la unidad del Seguro General de Riesgos del Trabajo, quien la presidirá y tendrá voto dirimente; y,
b) Dos vocales, que serán profesionales médicos del IESS especialistas en prevención de riesgos laborales y/o salud ocupacional, designados por el Director de la Unidad Médica, a petición del Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Actuará como Secretario, sin derecho a voto, un servidor institucional con título de abogado, experiencia y conocimientos en Salud y Seguridad en el Trabajo, designado por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo de la correspondiente jurisdicción provincial, o por el Procurador General a petición del Director de dicho Seguro.
Asistirán obligatoriamente a las sesiones con voz informativa, los servidores y técnicos que sean requeridos por la Comisión.
Los afiliados y pensionistas de Riesgos del Trabajo, por sí mismos o representados por el delegado de los Trabajadores en el Comité Interinstitucional de Seguridad
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y Salud del Trabajo, CISHT, tendrán derecho a ser recibidos y atendidos por la Comisión, en los casos en que consideren que se han vulnerado los derechos de los asegurados afectados por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
Art. 48.- Funciones.- Son funciones de las Comisiones Provinciales de Valuación de Incapacidades las siguientes:
a) Estudiar, calificar la enfermedad profesional y dictaminar el grado de incapacidad en los casos provenientes de siniestros laborales, en concordancia con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social y reglamentación interna;
b) Determinar el cambio de actividad laboral de los trabajadores, sobre la base del estudio realizado por las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo y/o derivarlo a los programas de reinserción laboral;
c) Emitir las resoluciones con respecto a la calificación de incapacidades por accidente de trabajo o por enfermedad ocupacional y remitirlas al responsable de la unidad provincial del Seguro General de Riesgos del Trabajo, quien dispondrá su notificación;
d) Informar mensualmente sobre su gestión a la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo;
Sobre las resoluciones expedidas por las Comisiones
Provinciales de Valuación de Incapacidades, se podrá
impugnar ante la Comisión Provincial de Prestaciones y
Controversias de la correspondiente jurisdicción dentro del
término de ocho (8) días, contados a partir de la fecha de
Art. 49.- Procedimientos.- Las Comisiones Provinciales de Valuación de Incapacidades, observarán los siguientes procedimientos:
a) Las comisiones sesionarán ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuantas veces sea necesario, previa convocatoria del Presidente realizada con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación;
b) Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos. En caso de inconformidad de alguno de sus miembros, éste dejará constancia razonada de su desacuerdo mediante un informe ampliado;
c) Transcurrido el término legal, las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo expedirán la correspondiente resolución y dispondrán su notificación; y,
d) Dado el caso de resolución que establezca el cambio de ocupación, el Secretario de la Comisión la remitirá
con la documentación a la empresa y al trabajador para su conocimiento y cumplimiento.
Art. 50.- Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas al régimen de regulación y control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y medidas de prevención de riesgos del trabajo establecidas en la Constitución de la República, convenios y tratados internacionales, Ley de Seguridad Social, Código del Trabajo, reglamentos y disposiciones de prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.
Art. 51.- Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos del sistema:
al) Política;
a2) Organización;
a3) Planificación;
a4) Integración – Implantación;
a5) Verificación/Auditoría interna del cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión;
a6) Control de las desviaciones del plan de gestión;
a7) Mejoramiento continuo;
a8) Información estadística.
b 1) Identificación de factores de riesgo; b2) Medición de factores de riesgo; b3) Evaluación de factores de riesgo; b4) Control operativo integral; b5) Vigilancia Ambiental y de la Salud.
c) Gestión del Talento Humano:
c 1) Selección de los trabajadores;
c2) Información interna y externa;
c3) Comunicación interna y externa;
c4) Capacitación;
c5) Adiestramiento;
c6) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
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d) Procedimientos y programas operativos básicos:
d1) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
d2) Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica);
d3) Planes de emergencia;
d4) Plan de contingencia;
d5) Auditorías internas;
d6) Inspecciones de seguridad y salud;
d7) Equipos de protección individual y ropa de trabajo;
d8) Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
Art. 52.- Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa.- Para evaluar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la empresa u organización remitirá anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes indicadores de gestión.
a) índices reactivos.- Las empresas/organizaciones enviarán anualmente a las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes indicadores:
al) índice de frecuencia (IF)
El índice de frecuencia se calculará aplicando la siguiente fórmula:
IF = # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas
# Lesiones = Número de accidentes y enfermedades
profesionales u ocupacionales que requieran atención
médica, en el período.
.# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la organización en determinado período anual.
a2) índice de gravedad (IG)
El índice de gravedad se calculará aplicando la siguiente fórmula:
IG = # días perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas.
# Días perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (días de cargo según la tabla, más los días actuales de ausentismo en los casos de incapacidad temporal).
# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la organización en determinado período (anual).
Los días de cargo se calcularán de acuerdo a la tabla siguiente:
JORNADAS I TRABAJO PERDIDO
Incapacidad permanente absoluta (I.P.A.)
Incapacidad permanente total (I.P.T.)
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo
Pérdida o invalidez permanente de dedo gordo o de dos o más dedos del pie
Pérdida de un oído (uno sólo)
a3) Tasa de riesgo (TR)
La tasa de riesgo se calculará aplicando la siguiente fórmula: .
TR = # días perdidos / # lesiones
TR = IG/IF
Donde: ■ ■ ■
IG= índice de gravedad
IF – índice de frecuencia
b) índices pro activos.- Las organizaciones remitirán-anualmente a las unidades provinciales del Seguro General Riesgos del Trabajo los siguientes indicadores:
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bl) Análisis de riesgos de tarea, A.R.T.
El A.R.T. se calculará aplicando la siguiente fórmula
IART=Nart/Narp x 100
Nart – número de análisis de riesgos de tareas ejecutadas
Narp = número de análisis de riesgos de tareas programadas mensualmente
b2) Observaciones planeadas de acciones sub estándares, OPAS.
El Opas se calculará aplicando la siguiente fórmula:
Opas = (opasr x Pe) / (opasp x Pobp) x 100
Opasr = observación planeada de acciones sub estándar realizadas
Pe = personas conforme al estándar
Opasp = Observación planeada de acciones sub estándares programadas mensualmente
Pobp = personas observadas previstas:
b3) Diálogo periódico de seguridad, IDPS
El Dps se calculará aplicando la siguiente fórmula:
IDps = (dpsr x Nas) / (dpsp x pp) x 100
Dpsr = diálogo periódico de seguridad realizadas en el mes
Nas = número de asistentes al Dps
Dpsp = diálogo periódico de seguridad planeadas al mes
Pp – personas participantes previstas
b4) Demanda de seguridad, IDS
La Ds se calculará aplicando la siguiente fórmula:
IDs = Ncse/Ncsd x 100
Ncse = Número de condiciones sub estándares eliminadas en el mes
Ncsd = Número de condiciones sub estándares detectadas en el mes
b5) Entrenamiento de seguridad, IENTS.
El Ents se calculará aplicando la siguiente fórmula:
Ents = Nee/Nteepx 100
Nee = número de empleados entrenados en el mes
Nteep = número total de empleados entrenados programados en el mes
b6) Órdenes de servicios estandarizados y auditados, IOSEA
Las Osea se calculará aplicando la siguiente fórmula:
Osea = oseac x 100/oseaa
Oseac = Orden de servicios estandarizados y auditados cumplidos en el mes
Oseaa = Órdenes de servicios estandarizados y auditados aplicables en el mes
bl) Control de accidentes e incidentes, ICAI
El Cai se calculará aplicando la siguiente fórmula:
ICai = Nmix 100/nmp
Nmi = Número de medidas correctivas implementadas
Nmp = Número de medidas correctivas propuestas en la investigación de accidentes, incidentes e investigación de enfermedades profesionales.
ÍNDICE DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El índice de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización es un indicador global del cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
IG= 5x lArt + 3 x IOpas + 2 x IDps + 3 x IDs + lEnts + 4 x IOsea + 4 x ICai
Si el valor del índice de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es:
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Igual o superior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización será considerada como satisfactoria.
Inferior al 80% la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización será considerada como insatisfactoria y deberá ser reformulada.
c) índice de eficacia del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, IEF.
Se deberá evaluar el índice de eficacia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización; integrado-implantado por la empresa/organización, para lo cual se establece la siguiente expresión matemática:
IEF= N° elementos auditados integrados / implantados * 100 N° Total de elementos aplicables
N° elementos auditados integrados/implantados.- Son
los elementos que en el proceso de auditoría de riesgos del trabajo se evidencia que la organización ha implementado, de conformidad con el artículo relacionado al cumplimiento de normas.
N° total de elementos aplicables.- Son los elementos que en el proceso de la auditoría se evidencia son aplicables a la organización, de conformidad con el artículo del cumplimiento de normas.
Si el valor del índice de Eficacia es:
Igual o superior al ochenta por ciento (80%), la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización es considerada como satisfactoria; se aplicará un sistema de mejoramiento continuo.
Inferior al ochenta por ciento (80%) la eficacia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organización es considerada como insatisfactoria y deberá reformular su sistema.
Art. 53.- Investigación y Control.- Las unidades de Riesgos del Trabajo realizarán las investigaciones de accidentes de trabajo, análisis de puesto de trabajo en las enfermedades profesionales u ocupacionales, seguimien­tos, auditorías e inspecciones a las empresas, para verificar las condiciones de seguridad y salud ocupacional, en cumplimiento de la ley y emitirán los correctivos técnico-legales para el mejoramiento de las condiciones de trabajo, concediendo el plazo correspondiente para su cumplimiento, de conformidad con la reglamentación interna expedida con tal propósito. Para el efecto, las unidades de Riesgos del Trabajo, podrán solicitar la participación de una instancia preventiva sea del Comité de Seguridad y Salud de las empresas públicas o privadas o del delegado de los trabajadores, según corresponda.
En el caso que la empresa no brindare las facilidades para efectuarlas será considerado como incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo y se comunicará a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos.
Si como resultado de la investigación de accidentes de trabajo, del análisis de puesto de trabajo, seguimientos y auditorías, se desprende que existe inobservancia de medidas preventivas, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos, aplicará la sanción que corresponda de conformidad a la ley y a las normas internas.
Art. 54.- Informes.- En las investigaciones de acaecimiento de un siniestro o de análisis de puesto de trabajo, seguimientos o auditorías, los técnicos encargados para el efecto emitirán su informe motivado y con los fundamentos técnico-legales pertinentes, de conformidad con la ley.
Art. 55.- Rehabilitación Física y Mental del Trabajador.- La rehabilitación integral estará a cargo de los servicios de Rehabilitación del Seguro de Salud Individual y Familiar, propios o acreditados para el efecto.
Art. 56.- Readaptación y Reinserción Laboral.- Se
contribuirá a la reincorporación a la vida laboral del asegurado de Riesgos del Trabajo en condiciones de seguridad y salud, considerando la capacidad laboral remanente, mediante las siguientes actividades:
a) Valoración dé la capacidad laboral remanente, en relación a las aptitudes y actitudes del peticionario mediante la participación de un equipo multidisciplinario;
b) Orientación al asegurado al proceso readaptador, de acuerdo al pronóstico de las lesiones que sufre, a sus intereses profesionales, experiencia profesional y laboral, cursos realizados y otros factores socio­económicos;
c) Establecer contactos con la empresa donde el peticionario sufrió el siniestro para su posible reinserción al mismo o a otro puesto de trabajo, con el objeto de analizar el contenido de este, cómo paso previo a la selección definitiva. De ser el caso se orientará a una nueva actividad laboral; y,
d) Controlar y realizar el seguimiento periódico del proceso de reinserción laboral a través de visitas a las empresas, quienes por su parte deberán reportar la evolución del desempeño del personal reinsertado.
Las actividades desarrolladas por la empresa a favor de la readaptación y reinserción laboral en condiciones de Seguridad y Salud, serán tomadas en cuenta como atenuantes para la imposición de sanciones posteriores y tendrán atención preferente en la aplicación de los programas preventivos desarrollados por las unidades de Riesgos del Trabajo.
Art. 57.- Reingreso al Seguro General Obligatorio.- Los
asegurados que perciban renta por incapacidad permanente total o absoluta, podrán reingresar como afiliados al IESS, sin que pierdan su derecho a dicha prestación, como trabajadores en una actividad compatible con su, capacidad laboral remanente, que permita su readaptación psico-física y recuperación económica, previo informes técnicos
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de las unidades provinciales del Seguro General de Riesgos del Trabajo, debidamente motivados y avalados por el equipo técnico que para el efecto se designará en las unidades provinciales de dicho Seguro. La autorización será otorgada por el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
En caso de que el beneficiario reingresare a trabajar sin autorización, el IESS suspenderá la renta hasta que cumpla este requisito y reactivará el pago desde la fecha en que se le conceda dicha autorización.
PRIMERA.- Las acciones provenientes de los riesgos del trabajo prescribirán en tres (3) años, contados desde que sobrevino el accidente de trabajo o del diagnóstico presuntivo inicial de la enfermedad profesional u ocupacional. Más, si las consecuencias dañosas del accidente se manifestaren con posterioridad a este, el plazo para la prescripción comenzará a correr desde la fecha del informe médico conferido por un facultativo autorizado del IESS.
Para la comprobación del particular será indispensable del informe técnico de Riesgos del Trabajo en el que se establezca que la lesión o enfermedad ha sido consecuencia del accidente. Pero en ningún caso podrá presentarse la reclamación después de cuatro (4) años de producido el mismo.
SEGUNDA.- Las prestaciones concedidas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo, podrán revisarse a causa de errores de cálculo en la pensión inicial o en los aumentos. Si el error se produjo por falsedad en los datos que hubieren servido de base de cálculo, se remitirá la documentación al Agente Fiscal respectivo para las investigaciones legales correspondientes, debiendo corregirse el cálculo y sancionarse a los responsables de conformidad con la ley.
La revisión que redujere la renta o negare el derecho que fuere reconocido a un beneficiario, en caso de errores institucionales, no surtirá efecto respecto de las mensualidades entregadas, pero la renta será regulada para el registro en el rol de pensionistas, salvo que la concesión se hubiere fundamentado en documentos, hechos o declaraciones falsas, en cuyo caso el IESS exigirá en la vía coactiva la devolución de valores cancelados indebidamente, más intereses y multas de ley.
TERCERA.- Si en cumplimiento de normas legales o reglamentarias, se hubiere entregado prestaciones a uno o varios deudos del asegurado y en lo posterior aparecieren otros deudos que justificaren el derecho, se suspenderá el pago y se iniciarán las acciones correspondientes para el esclarecimiento de los hechos.
Si se tratare de pensiones en curso de pago, los órganos de reclamación administrativa resolverán lo que correspondiere conforme a la ley. De detectarse irregularidades se pondrán en conocimiento del Agente Fiscal de la correspondiente jurisdicción.
CUARTA,- Los funcionarios y servidores institucionales, serán responsables sobre el retardo y. contenido en la
expedición de las resoluciones referentes a reclamos sobre derechos y prestaciones de los asegurados y/o beneficiarios del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
En los reclamos sobre riesgos laborales que se presentaren al IESS por parte de asegurados y beneficiarios, se aplicarán las disposiciones constitucionales y de los convenios o tratados internacionales que correspondan, así como aquellas vigentes de la legislación interna, en el orden establecido por el artículo 425 de la Constitución de la República, privilegiando en todos los casos los derechos del trabajador.
El IESS ejercerá la acción de repetición prevista en el numera] 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, contra aquellos funcionarios o servidores que en el ejercicio de sus funciones causaren daños a afiliados o beneficiarios de este Seguro, de conformidad a las resoluciones administrativas y/o judiciales que se expidieren en cada caso.
QUINTA.- Los asegurados que solicitaren pensión de incapacidad dentro del Seguro General de Riesgos del Trabajo o los que estén en goce de la misma, deberán sujetarse a los reconocimientos y exámenes médicos y a los tratamientos que se les prescribieren y acudir a las unidades cuando se requiera la presencia del pensionista, a fin de que continúen percibiendo la renta de incapacidad, de conformidad con la normativa que se encuentre vigente.
SEXTA.- De existir aportaciones realizadas por idénticos períodos al régimen de afiliación voluntaria y al régimen de afiliación obligatoria, la del régimen voluntario no será considerada para el cálculo de las pensiones.
SÉPTIMA.- La Dirección General en coordinación con la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo difundirá en forma permanente la información técnica y normativa aplicable a empleadores, afiliados y beneficiarios del Seguro General de Riesgos del Trabajo, así mismo tendrán a su cargo la elaboración de folletos informativos para su debida aplicación.
OCTAVA.- Si al generarse derecho a una renta de riesgos del trabajo también tuviere derecho a una pensión de invalidez o de vejez del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, recibirá la de mejor cuantía. En casos excepciones la que eligiere el asegurado.
Si un pensionista de vejez reingresa a trabajar y sufre un siniestro laboral debidamente calificado, recibirá la prestación de riesgos del trabajo que le correspondiere, independientemente de la de vejez que se encuentre recibiendo.
Si un pensionista de Invalidez del Sistema de Pensiones o de Incapacidad Permanente Total para su trabajo habitual del Seguro de Riesgos del Trabajo, debidamente autorizado reingresa a trabajar y sufre un siniestro laboral calificado, tendrá derecho a subsidio y a indemnización en el caso de presentar una incapacidad permanente parcial; pero si su lesión produjere una incapacidad permanente absoluta, se calculará la nueva pensión y se le otorgará la de mejor cuantía, en conformidad con la normativa vigente.
Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011 — 15
En el caso de que un pensionista de Incapacidad Permanente Absoluta del Seguro de Riesgos del Trabajo, debidamente autorizado reingresa a trabajar y sufre un siniestro laboral calificado, tendrá derecho a subsidio de conformidad a la normativa vigente.
NOVENA.- Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo serán las registradas en el IESS al momento de la afiliación del trabajador. Este registro deberá incluir la descripción de la actividad que realiza, el horario de sus labores y el lugar habitual del desempeño de las mismas; si el afiliado cambiare de actividad deberá actualizar dicho registro. Se deja constancia de que en este caso el asegurado es su propio empleador y como tal debe cumplir las obligaciones patronales correspondientes.
DÉCIMA.- Si luego de concedida la indemnización por incapacidad permanente parcial, ocurriere un agravamiento y la Comisión de Valuación de Incapacidades acordase una renta por incapacidad permanente total o por incapacidad permanente absoluta, se aplicará lo siguiente:
a) Si el agravamiento se produjere transcurridos cinco (5) o más años de otorgada la indemnización, se entregará el cien por ciento (100%) de la renta que le correspondiese; y,
b) Si el agravamiento se produjere antes de los cinco (5) años de la fecha de entrega de la indemnización, se cancelará mensualmente el veinte por ciento (20%) de la renta que le correspondiere hasta que hayan transcurrido cinco (5) años, a partir de los cuales se cancelará el cien por ciento (100%) de dicha renta.
DÉCIMA PRIMERA.- En caso de que el asegurado que recibió una indemnización por incapacidad permanente parcial, sufriere un agravamiento de su lesión y la Comisión de Valuación de Incapacidades calificare un aumento en el grado de incapacidad permanente parcial, se re-liquidará por una sola vez la indemnización concedida y se pagará al asegurado la diferencia.
DÉCIMA SEGUNDA.- Para efecto de la concesión de prestaciones, incrementos periódicos, fijación de rentas mínimas y máximas, responsabilidad patronal y otras disposiciones que no constaren de forma expresa en el presente reglamento, se aplicarán las disposiciones internas vigentes correspondientes.
DÉCIMA TERCERA.- Para el caso de prestaciones de incapacidad solicitadas por un trabajador sin relación de dependencia o autónomos, el Seguro de Riesgos del Trabajo verificará que dicha incapacidad no se produjo con anterioridad a la generación del derecho de dicha prestación.
PRIMERA.- Mientras se mantenga la conformación de las Comisiones de Valuación de Incapacidades con sede en Quito, Guayaquil y Cuenca, la Comisión de Valuación de Incapacidades con sede en Quito, atenderá los trámites que correspondan a las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilás, Ñapo, Sucumbíos, Tungurahua, Pastaza, Chimborazo, Bolívar,
Imbabura, Carchi y Orellana; la Comisión con sede en Guayaquil, los correspondientes a las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Galápagos, Manabí y El Oro; y, la Comisión con sede en Cuenca, los trámites generados en las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago, Loja y Zamora Chinchipe.
SEGUNDA.- En un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días contados a partir de la vigencia del presente reglamento, la Dirección de Desarrollo Institucional y la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo, realizarán los aplicativos informáticos requeridos para su adecuado cumplimiento.
TERCERA.- Para la ejecución del presente reglamento, el Director General dispondrá a la Dirección de Desarrollo Institucional, que en coordinación con la Dirección del Seguro General del Riesgos del Trabajo, en un plazo no mayor a seis (6)» «meses desde la expedición de esta resolución, desarrollen los aplicativos electrónicos correspondientes en el sistema informático del IESS, que faciliten la automatización de las prestaciones.
Así mismo, el Director General dispondrá que la Dirección
de Desarrollo Institucional,. en coordinación con la
Subdirección de Afiliación y Cobertura, modifiquen el
aplicativo de Historia Laboral, a fin de permitir el registro
de las actividades laborales, el horario de trabajo y la
dirección del trabajo habitual de los afiliados sin relación
de dependencia. -.
Hasta que se implementen los referidos aplicativos informáticos, los avisos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional u ocupacional se presentarán en el formulario impreso en las unidades de riesgos del trabajo.
CUARTA.- Las pensiones por incapacidad permanente parcial de siniestros producidos con anterioridad a la vigencia del presente reglamento, en curso de pago y en cursó de liquidación, sé mantendrán en las mismas condiciones en las que fueron concedidas y cesarán por las siguientes causas:
a) Por fallecimiento del afiliado;
b) Por dictamen de incapacidad permanente total o permanente absoluta por parte de la. Comisión de Valuación de Incapacidades; y,
c) Por acogerse el afiliado a la jubilación de invalidez en el Sistema de Pensiones.
QUINTA.- La Dirección General dispondrá, que dentro del plazo de un (1) año desde la expedición de este reglamento, la Subdirección de Afiliación y Cobertura en coordinación con la Dirección de Desarrollo Institucional, depure la base de datos de los afiliados al Régimen Especial del Seguro Voluntario, a fin de identificar a los trabajadores sin relación de dependencia y autónomos, con el objeto de regularizar su afiliación en el Seguro General Obligatorio.
PRIMERA.- Derógase el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo expedido mediante Resolución 741 de 18 de septiembre de 1990 y sus reformas las resoluciones C.I. 118 de 10 de julio del 2001 y C.D. 044
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de 26 de mayo de 2004; las disposiciones contenidas en el Capítulo X del Título V del Estatuto Codificado del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, todas aquellas disposiciones contenidas en reglamentos, resoluciones e instructivos internos referentes a prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo, expedidos con anterioridad a este cuerpo normativo, que se opusieran al mismo.
SEGUNDA.- En el artículo 5 del Reglamento del Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo, expedido mediante Resolución C.D. 333 de 7 de octubre del 2010, háganse los siguientes cambios:
a) En el numeral 1, sustituir “CONESUP” por “Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENESCYT”; y,
b) Sustituir el numeral 3, por el siguiente:
“…Diploma o certificación conferida por una institución de educación superior que indique que el profesional aprobó un curso, debidamente autorizado por la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENESCYT, sobre Auditorias de Riesgos del Trabajo, con una duración no menor a ochenta (80) horas”.
TERCERA.- En consideración de que los egresos por prestaciones deben guardar relación de financiamiento con los ingresos por aportaciones y de lo establecido en la Disposición Transitoria Décimo Sexta de la Ley de Seguridad Social, se reemplaza la Sexta Disposición del artículo 1 de la Resolución C.D. 261 de 26 de mayo del 2009, reformada mediante Resolución C.D. 357 de 9 de febrero del 2011, por la siguiente:
“Sexta.-
a) De los trabajadores autónomos y sin relación de dependencia:
(Enfermedad y maternidad del Seguro General, atenciones de salud por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, órtesis y prótesis)
SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO(Subsidios, indemnizaciones, 12 pensiones mensuales, decimotercera, decimocuarta,
promoción y prevención)
b) De los afiliados voluntarios:
SEGURO DE INVALIDEZ VEJEZ Y
(12 pensiones mensuales, decimotercera,
decimocuarta y auxilio de funerales)
(Enfermedad y maternidad del Seguro
General, atenciones de salud por accidentes y
enfermedades ocupacionales propias de la
actividad del afiliado voluntario, órtesis y
prótesis)
CUARTA.- Esta resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
QUINTA.- De la ejecución del presente reglamento encárguese el Director General, el Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo y los directores provinciales dentro de sus respectivas competencias.
COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a 10 de noviembre del 2011.
f.) Ramiro González Jaramillo, Presidente – Consejo Directivo.
f.) Ing. Felipe Pezo Zúñiga, Miembro – Consejo Directivo.
f.) Abg. Luis Idrovo Espinoza, Miembro – Consejo Directivo.
f.) Ec. Fernando Guijarro Cabezas, Director General IESS.
CERTIFICO.- Que la presente resolución fue aprobada por el Consejo Directivo en dos discusiones, en sesiones celebradas el 23 de noviembre del 2010 y el 10 de noviembre del 2011.
f.) Dr. Patricio Arias Lara, Prosecretario – Consejo Directivo.
Razón: La compulsa que antecede es fiel a su original.- Lo certifico.- f.) Dr. Ángel V. Rocha Romero, Secretario General del IESS.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Dr. MSc Patricio Arias Lara, Prosecretario – Consejo Directivo.- 21 de noviembre del 2011.
Suplemento — Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 – 17
PARA EFECTOS DE LA PROTECCIÓN DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO SE CONSIDERARÁN ENFERMEDADES PROFE­SIONALES LAS SIGUIENTES:
1.1.14. Enfermedades causadas por nitroglicerina u otros esteres del ácido nítrico
1.2.2. Enfermedades causadas ; por vibraciones (trastornos de músculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos sanguíneos periféricos o nervios periféricos)
1.2.7. Enfermedades causadas por otros agentes físicos en el trabajo no mencionados en los puntos anteriores cuando se haya establecido, científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica nacionales, «un vínculo directo entre la exposición a dichos agentes físicos que resulte de las actividades laborales la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador
18 – Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
1.3.Agentes biológicos y enfermedades infecciosas o parasitarias
2.1.7. Asma causada por ageníes sensibilizantes o irritantes reconocidos e inherentes al proceso de trabajo
2.1.12. Otras enfermedades del sistema respiratorio no mencionadas en los puntos anteriores cuando se haya establecido, científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la exposición a factores de riesgo que resulte de las activi­dades laborales y la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador
2.2.Enfermedades de la piel
2.2.1. Dermatosis alérgica de contacto y urticaria de contacto causada por otros alérgenos reconocidos, no mencionados en los puntos anteriores, que resulten de las actividades laborales
2.2.3. Vitíligo causado por otros agentes reconocidos, no mencionados en los puntos anteriores, que resulten de las actividades laborales
2.2.4. Otras enfermedades de la piel causadas por agentes físicos, químicos o biológicos en el trabajo no incluidos en otros puntos cuando se haya establecido, científica­mente o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la exposición a factores de riesgo que resulte de las actividades laborales y la(s) enfermedad(es) de la piel contraída(s) por el trabajador
2.3.Enfermedades del sistema osteomuscular
2.3.8. Otros trastornos del sistema osteomuscular no mencionados en los puntos anteriores cuando se haya establecido, científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica nacionales,
Suplemento — Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011 – 19
un vínculo directo entre la exposición a factores de riesgo que resulte de las actividades laborales y lo(s) trastornos(s) del sistema osteomuscular contraído(s) por el trabajador
2.4.Trastornos mentales y del comportamiento
3.1.Cáncer causado por los agentes siguientes
3.1.11. Alquitrán, brea, betún, aceite mineral, añtraceno, o los compuestos, productos o residuos de estas sustancias
3.1115. Arsénico y sus compuestos
4.1.Nistagmo de los mineros
4.2. Otras enfermedades específicas causadas por ocupaciones o procesos no mencionados en esta lista cuando se haya establecido, científicamente o
por métodos adecuados a las condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la exposición que resulte de las actividades laborales y la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador
I. PÉRDIDAS MIEMBROS % DE
SUPERIORES PÉRDIDA
Total de un – miembro superior por 70-80 desarticulación escápulo-humeral
De un miembro superior entre el hombro 65-75 y el codo
De un miembro superior por 65-75 desarticulación del codo
ídem entre codo y muñeca 60-70
Total de una mano (incluso amputación 55-65 a nivel del carpo o metacarpo)
Total de los cinco dedos de una mano 50-60
Total de cuatro dedos de una mano 50-55 incluido el pulgar
Total de cuatro dedos, con conservación 45-50 del pulgar
Total del pulgar y su metacarpiano 40-50
Total del pulgar solo (la. y 2a. falanges) 35-45
De la 2a. falange del pulgar 20-30
De un dedo índice con el metacarpiano 20-25 correspondiente
Total de un dedo índice 15-25
De la 2a. y 3a. falange de un dedo índice 15-20
De la 3a. falange de un dedo índice 10-12
De un dedo medio con su metacarpiano 12-15
Total del dedo medio 10-12
De la 2a. y 3a.. falange de un dedo medio 8-10
De la 3a. falange de un dedo medio 6-8
De un dedo anular o meñique con su 8-10 metacarpiano correspondiente
Total de un dedo anular ó meñique 7-10
De la 2a. y 3a. falange de un dedo 5-8 anular o meñique
De la 3a. falange de un dedo anular o 6 meñique
II. PÉRDIDAS MIEMBROS INFERIORES
De un .miembro inferior por 70-80 desarticulación de la cadera
De un miembro inferior entre cadera y 60-70 rodilla
De un miembro inferior por 55-65 desarticulación de la rodilla
De una pierna, entre la rodilla y el 50-60 tobillo
De un pie a nivel del tobillo 30-50
De un pie, con conservación del talón 35-40
De los dedos de un pie incluyendo 25-35 metatarsos
20 — Suplemento — Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
31. Total del primer dedo, de dos a tres 10-12
dedos con exclusión del primero del
Total de todos los dedos de un pie 20-25
De ambos pies, con muñones terminales, 70-80 o proximal a la articulación metatarsofalangiana
Total de todos los dedos de ambos pies, 35-45 a nivel de la articulación metatarsofalangiana
De cualquier dedo que no sea el primero 6-8
De la segunda falange del primer dedo, 6-8 o de dos falanges distales de cualquier
37. De la tercera falange de cualquier dedo 3-5
III. ANQUILOSIS
PÉRDIDA COMPLETA DE LA MOVILIDAD ARTICULAR
Completa el hombro con movilidad de 35-50 omóplato de
Completa del hombro con fijación e 45-55 inmovilidad de omóplato de
Completa del codo en posición de 30-35 flexión (favorable) entre 110° y 75°, de
Completa del codo en posición de 35-45 extensión (desfavorable) entre 110° y
180°, de
42. De antebrazo, con supresión de los 25-30
movimientos de pronación y supinación,
43. Completa de muñeca en extensión, 25-30
según el grado de movilidad de los
dedos, de
44. Completa de la muñeca en flexión, 30-35
según el grado de la movilidad de los
45. Anquilosis de todas las articulaciones de 50-60
los dedos de la mano en flexión (mano
en guerra) o extensión (mano extendida), de
Carpo – metacarpiana del pulgar 10-15
Metacarpo – falángica del pulgar 12-15
Interfalángica del pulgar 8-12
De las dos articulaciones del pulgar 12-20
50. De las articulaciones del pulgar y 15-25
– carpometacarpiana del primer dedo, de
Articulación metacarpofalángica del 8-10 índice
Articulación interfalángica proximal del 10-12 índice
Articulación interfalángica distal del 8-10 índice .
De las dos últimas articulaciones del 10-12 índice .
De las tres articulaciones del índice 12-15
Articulación metacarpofalángica del 5-8 dedo medio
Articulación interfalángica proximal 8-10 dedo medio
Articulación interfalángica distal dedo 5-8 medio
De las dos últimas articulaciones dedo 10-15 medio
De las tres articulaciones del dedo 10-12 medio
Articulación metacarpofalángica del 6-8 anular o del meñique
Articulación interfalángica proximal del 4-6 anular o del meñique
Articulación interfalángica distal del 3-5 anular o del meñique
De las dos interfalángicas del anular o 6-8 del meñique
De las tres articulaciones del anular o 8-10 del meñique
IV ANQUILOSIS
Completa de la articulación coxo- 20-40 femoral en rectitud, de
De la articulación coxo-femoral en mala 25-55 posición (flexión, aducción, abducción, rotación)
De las dos articulaciones coxo- 50-80 femorales, de
De la rodilla en posición de entensión 10-20 (favorable), de 180 a 135, de
De la rodilla en posición de flexión 20-50 (desfavorable) de 135 a 30, de
De la rodilla en genuvalgum o 15-35 genuvarum, de
Del cuello del pie en ángulo recto, con 10-15 movilidad suficiente de los dedos
Del cuello del pie en ángulo recto, con 30-40 entorpecimiento de la movilidad de los
Del cuello del pie, en actitud viciosa, de 30-50
Del dedo gordo en rectitud 8-12
Del dedo gordo en posición viciosa, de 10-20
De uno de los cuatro últimos dedos en 8-12 rectitud
De uno de los cuatro últimos dedos en 10-15 posición viciosa, de
V. PSEUDOARTROSIS
Del hombro 40-45
Del húmero apretada, de 30-40
Del húmero, laxa, de 30-45
Del codo 30-40
Del antebrazo, de un solo hueso, 10-15 apretada, de
Del antebrazo, de un solo hueso, laxa, de 20-30
Del antebrazo, de los dos huesos, 25-35 apretada, de
Del antebrazo, de los dos huesos, laxa, 30-45 de
De la muñeca consecutiva a resecciones 20-30 amplias o pérdidas considerable de subsistencia ósea
De todos los huesos de metacarpo, de 20-30
De un solo metacarpiano 10-12
Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011 – 21
De la falange ungueal del pulgar 10-12
De la falange ungueal de los otros 5-8 dedos
De la falange proximal del pulgar 8-12
De las otras falanges del índice 7-10
De las otras falanges de los demás 5-8 dedos
VI. PSEUDOARTROSIS
De la cadera, consecutiva a resecciones 50-60 amplias con pérdida considerable de substancia ósea, de
De fémur, de 30-40
De la rodilla con pierna de badajo 30-40 (consecutiva a resecciones de rodilla),
De la rótula con callo fibroso corto, 10-15 flexión poco limitada
De la rótula con callo fibroso largo, 15-25 extensión activa casi nula y amiotrofia
De la rótula con callo fibroso largo, 15-20 extensión activa débil y flexión poco limitada
De la tibia y el peroné, de 30-40
De tibia sola, de 20-30
Del peroné solo, de 15-20
De un metatarsiano, de 12-15
VIL RIGIDECES ARTICULARES
DISMINUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS POR LESIONES ARTICULARES TENDINOSAS O MUSCULARES MIEMBROS SUPERIORES
Del hombro, afectando principalmente 20-40 la propulsión y la abducción, de
Del codo con conservación del 15-35 movimiento en posición desfavorable
entre 110o y 100°
107. Del codo, con conservación del 10-20
movimiento en posición favorable
entre 110° y 75°, de
De torsión, con limitación de los 10-20 movimientos de pronación y supinación, de
De la muñeca, de 15-20
Metacarpo-falángica del pulgar, de 8-12
111. Interfalángica del pulgar, de 5-10
112. De las dos articulaciones del pulgar, de 8-12
113. Metacarpo-falángica del índice, de 8-10
De la primera o de la segunda articula- 6-8 ciones interfalángicas del índice, de
De las tres articulaciones del índice de 8-12
116. De una sola articulación del dedo 4-6 medio
De las tres articulaciones del dedo 8-12 medio
118. De una sola articulación del anular del 2-5 meñique
119. De las tres articulaciones del anular o 6-8 del meñique de
VIII. RIGIDECES ARTICULARES
DISMINUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS POR LESIONES ARTICULARES TENDINOSAS O MUSCULARES
120. De la cadera, con ángulo de movilidad 15-25 favorable, de
121. De la cadera, con ángulo de movilidad 30-40 desfavorable, de
122. De la rodilla, que permita la extensión 10-20 completa según el ángulo de flexión,
123. De rodilla que no permita la extensión 25-35
completa o casi completa, según el
ángulo de flexión, de
124. Del cuello del pie, con ángulo de 5-15 movilidad favorable, de
125. Del cuello del pie, con ángulo de 15-25 movimiento desfavorable, de
126. De cualquier dedo, de 5-8
IX. CICATRICES RETRÁCTILES QUE NO PUE­
DEN SER RESUELTAS QUIRÚRGICAMENTE
127. De la axila, según el grado de limi- 20-40 tación de los movimientos del brazo
128. Del codo, con limitación de la 15-25 extensión del antebrazo, entre los 135 a
129. Del codo en flexión aguda del 20-40 antebrazo, de 45 a 75 menos, de
De las aponeurosis palmar que afectan 15-25 la flexión o extensión y/o la pronación, supinación, o que produzcan rigideces combinadas, de
X. CICATRICES RETRÁCTILES QUE NO PUE­
Del hueco poplíteo, que limiten la 25-35 extensión de 170° a 135°, de
Del hueco poplíteo, que limiten la 25-35 flexión de 135óa90Gde
Del hueco poplíteo, que limiten la 30-50 extensión a menos de 90°, de
De la planta del pie, con retracción de 25-35 la punta hacia uno de sus bordes, de
XI. TRASTORNOS FUNCIONALES DE LOS
DEDOS CONSECUTIVOS A LESIONES NO
ARTICULARES, SINO A SECCIÓN O PÉR­
DIDAS DE LOS TENDONES EXTENSORES O
FLEXORES, ADHERENCIAS O CICATRICES
FLEXIÓN PERMANENTES DE UNO O VARIOS DEDOS
135. Pulgar, de 10-15
136. índice o dedo medio, de 8-12
22 – Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
Anular o meñique, de 6-8
138. Flexión permanente de todos los dedos 50-55 de la mano, de
Flexión permanente de cuatro dedos de 50-55 la mano incluyendo el pulgar, de
EXTENSIÓN PERMANENTE DE UNO O VARIOS DEDOS
Pulgar, de 8-12
141. índice, de 6-10
Medio, de 4-8
143. Anular o meñique, de 5-6
144. Extensión permanente de todos los 40-50 dedos de la mano, de
Extensión permanente de cuatro dedos 20-30 de la mano, excluyendo el pulgar, de
XII. CALLOS VICIOSOS O MALAS CONSO­
LIDACIONES
146. De la clavícula, trazo único, cuando 10-15 produzca rigidez del hombro, de
147. De la clavícula, trazo doble, con callo 10-30 saliente y rigidez del hombro, de
148. Del húmero, con deformación del callo 10-30 de consolidación y atrofia muscular, de
149. Del olécrano, con callo óseo ó fibroso 5-10 corto y limitación moderada de la
150. Del olécrano, con callo fibroso, largo y 10-15 trastornos moderados de los movimientos, de
151. Del olécrano, con callo fibroso largo, 20-25 trastornos acentuados de la movilidad
y atrofia de tríceps, de
CALLOS VICIOSOS O MALAS CONSOLIDACIONES
152. De los huesos del antebrazo, cuando 10-20 produzcan entorpecimiento de los movimientos de la mano, de
153. De los huesos del antebrazo, cuando 15-25 produzcan limitaciones de los movi­mientos de pronación o supinación de
154. Con abolición total del movimiento, de 20-40
155. Del metacarpo, con callo deforme o 15-25 saliente, desviación secundaria de la
mano y entorpecimiento de los movimientos de los dedos, de
XIII. CALLOS VICIOSOS O MALAS CONSO­
156. Doble vertical de la pelvis, con dolores 20-30
persistentes y dificultad moderada para
la marcha y los esfuerzos, de 157. Doble vertical de la pelvis, con 25-50 acortamiento o desviación del miembro inferior, de
De la cavidad cotiloidea, con 15-40 hundimiento, de
De la rama horizontal del pubis, con 15-20 ligeros dolores persistentes y moderada dificultad para la marcha o los esfuerzos, de
160. De la rama izquiopúbica, con 15-20
moderada dificultad para la marcha y
los esfuerzos, de
De la rama horizontal y de la rama ‘ 40-60 izquiopúbica, con dolores persistentes, trastornos vesicales y acentuada dificultad para la marcha o los esfuerzos, de
Del cuello del fémur y región 30-40 trocantérea, con impotencia funcional moderada, claudicación y dolor, de
Del cuello del fémur y región 40-60 trocantérea, con impotencia funcional acentuada, gran acortamiento, rigideces articulares y desviaciones angulares, de
De la diáfisis femoral con acortamiento 10-15 de 1 a 4 cms, sin lesiones articulares ni
atrofia muscular, de
165. De la diáfisis femoral con acortamiento 20-25
de 3 a 6 cms, atrofia muscular media,
sin rigidez articular, de
De la diáfisis femoral, con 20-35 acortamiento de 3 a 6 cms, atrofia muscular media, y rigidez articular, de
De la diáfisis femoral, con 30-50 acortamiento de 6 a 12 cms, atrofia muscular y rigideces articulares, de
De la diáfisis femoral, con 50-60 acortamiento de 6 a 12 cms, desviación
angular externa, atrofia muscular avanzada y flexión de la rodilla que no pase de 135, de
169. De los cóndilos femorales y tuberosi-i 30-55
dades tibiales, con rigideces articula­
res, desviaciones, aumento de volumen
de la rodilla, claudicación, etc., de
De la rótula, con callo óseo extensión 10-15 completa y flexión poco limitada
De la tibia y el peroné, con 10-20 acortamiento de 2 a 4 cms, callo
grande y saliente y atrofia muscular, de
172. De la tibia y el peroné, con acorta- 35-45
miento de más de 4 cms, consolidación
angular, desviación de la pierna hacia
afuera o hacia adentro, desviación secundaria del pie, marcha posible, de
De la tibia y el peroné, con acorta- 45-65 miento considerable o consolidación angular, marcha imposible, de
De la tibia, con dolor, atrofia muscular 15-30 y rigidez articular, de
Del peroné, con dolor y ligera atrofia 5-10 muscular, de
176. Maleolares, con desalojamiento del 15-35 pie, hacia adentro, de
177. Maleolares, con desalojamiento del 15-35 pie, hacia afuera, de
Del tarso, con el pie plano post- 20-35 traumático doloroso, de
179. Del tarso con desviación de pie hacia 20-40 adentro o hacia afuera de
180. Del tarso, con deformación 20-35 considerable, inmovilidad de los
ortejos y atrofia de la pierna, de
Suplemento — Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 23
181. Del metatarso, con dolor, desviaciones, 20-25
impotencia funcional, de
XIV. LUXACIONES QUE NO PUEDAN SER
RESUELTAS QUIRÚRGICAMENTE
De la clavícula, no reducida o 10-15 irreductible, interna
De la clavícula, no reducida o 5-10 irreductible, externa, de
Del hombro, de 15-35
De los dos últimos metacarpianos, de 15-20
De todos los metacarpianos, de 30-40
Metacarpofalángica del pulgar, de 10-25
De la falange ungueal del pulgar, de 5-8
De la primera o segunda falange de 8-12 cualquier otro dedo, de
De la tercera falange de cualquier otro 4-6 dedo, de
XV. LUXACIONES QUE NO PUEDEN SER
191. Del pubis, irreductible o irreducida, o 20-35
relajación extensa de la sínfisis, de
XVI. PARÁLISIS POR LESIONES DE NERVIOS
PERIFÉRICOS MIEMBROS SUPERIORES
Parálisis total del miembro superior, de 70-80
Parálisis radicular superior 30-40
Parálisis radicular inferior 50-60
Parálisis del nervio subescapular 12-15
Parálisis del nervio circunflejo, de 20-35
Parálisis del nervio escápulo-cutáneo, 30-35 de
Parálisis del nervio mediano, por lesión 30-45 en el brazo
Parálisis del nervio mediano en la 30-40 mano
Parálisis del nervio mediano con 40-60 causangia, de
Parálisis del nervio cubital si está 35-40 lesionado a nivel del codo
Parálisis del nervio cubital si está 30-35 lesionado en la mano
Parálisis del nervio radial si está 45-50 lesionado arriba de la rama del tríceps
Parálisis del nervio radial si está 35-45 lesionado abajo de la rama del tríceps
En caso de parálisis incompleta o 40 parcial (paresia), los porcentajes serán reducidos hasta en un
XVII. PARÁLISIS POR LESIONES DE NERVIOS
Parálisis total del miembro inferior, de 70-80
Parálisis completa del nervio ciático 45-55 mayor
Parálisis del ciático poplíteo externo 40
Parálisis del ciático poplíteo interno 35-40
Parálisis combinada del ciático 45-55 poplíteo interno y del ciático poplíteo
Parálisis del nervio crural, de 40-50
Con reacción causálgica de los nervios 20-30 antes citados
En caso de parálisis incompleta o 40 parcial, (parasias), los porcentajes
serán reducidos hasta en un
XVIII. OTRAS LESIONES EN MIEMBROS
Flebitis debidamente comprobada, de 15-25
Ulcera varicosa recidivante, según su 8-20 extensión, de
Escalpe o pérdida considerable del 15-20 cuero cabelludo, de
Epilepsia traumática no curable 50-70 quirúrgicamente, cuando las crisis
pueden ser controladas médicamente y permitan desempeñar algún trabajo, de
Epilepsia jaeksosiana, de 25-30
Anosmia por lesión del nervio olfativo 8-12
Por lesión del nervio trigémino de 15-30
Por lesión del nervio facial, de 15-25
Por lesión del neumogástrico (según el 20-40 grado de trastornos funcionales comprobados), de
Por lesión del nervio espinal, de 15-25
Por lesión del nervio hipogloso, 15-20 cuando es unilateral
Por lesión del nervio hipogloso 40-50 bilateral
Monoplejía superior 60-70
Monoparesia superior, de 20-40
Monoplejía inferior, marcha 40-50 espasmódica, de
Monoparesia inferior, marcha posible, 20-40 de
Paraplejia 100
Paraparesia, marcha posible, de 50-70
Hemiplejía, de 70-80
Hemiparesia, de 35-50
Afasia discreta, de 20-30
Afasia acentuada aislada, de 40-60
Afasia con hemiplejía 100
Agrafía, de 20-30
Demencia crónica 100
XIX.CARA
239. Mutilaciones extensas, cuando 70-80
comprenden l los dos maxilares
superiores y la nariz, según la pérdida
de substancia de las partes blandas
Mutilaciones, que comprenden un 40-50 maxilar superior y el inferior, de
Mutilación de la rama horizontal del 40-50 maxilar inferior sin prótesis posible, o
del maxilar en su totalidad, de
Pseudoartrosis del maxilar superior, 45-55 con masticación imposible, de
Pseudoartrosis del maxilar superior con 20-25 masticación posible, pero limitada, de
24 – Suplemento – Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011
En caso de prótesis con mejoría 15-20 comprobada de la masticación, de
Pérdida de substancia en la bóveda 25-30 palatina, no resueltas quirúrgicamente,
según el sitio y la extensión, de
En caso de prótesis con mejoría 10-15 comprobada, de
Pseudoartrosis del maxilar inferior, con 10-15 masticación posible, por falta de consolidación apretada, de la rama ascendente, de
Cuando sea laxa en la rama 15-20 ascendente, de
Cuando sea apretada en la rama 10-15 horizontal,
Cuando sea laxa en la rama horizontal, 20-30 de
Cuando sea apretada en la sínfisis, de 10-15
Cuando sea laxa en la sínfisis, de 20-30
En caso de prótesis con mejoría 10-15 funcional comprobada, de
Pseudoartrosis del maxilar inferior, con 45-55 o sin pérdida de substancia, no resuelta quirúrgicamente, con masticación insuficiente o abolida, de
Consolidaciones defectuosas de los 15-25 maxilares, que dificulten la articulación de los arcos dentarios y
limiten la masticación, de
Cuando la dificultad de la articulación 10-15 sea parcial, de
Cuando con un aparato protésico se 5-8 corrija la masticación, de
Pérdida de uno o varios dientes: 2-5 reposición
Pérdida total de la dentadura, prótesis 15-25 no tolerada
Pérdida total de la dentadura, prótesis 10-20 tolerada
Pérdida completa de un arco dentario, 15-20 prótesis no tolerada
Pérdida completa de un arco dentario, 5-10 prótesis tolerada
Pérdida de la mitad de un arco 10-15 dentario, prótesis no tolerada
Pérdida de la mitad de un arco 5-10 dentario, prótesis tolerada
Bridas cicatriciales que limitan la 25-30 abertura de la boca, impidiendo la
higiene bucal, la pronunciación, la masticación o dejen escurrir la saliva, de
266. Luxación irreductible de la articulación 15-30
témporo-maxilar, según el grado de
entorpecimiento funcional, de
267. Amputaciones más o menos externas 15-35
0? de la lengua, con adherencias y según
el entoipecimiento de la, palabra y, de deglución,, de
268. Fístula salival no resuelta 10-20
quirúrgicamente, de
XX. OJOS
269. Extracción de un ojo 35-50
270. Estrechamiento concéntrico del campo 10-15
visual, con conservación de treinta
grados de un ojo
En los dos ojos, de 15-25
Estrechamiento concéntrico del campo 15-20 visual, con visión únicamente de 10, o
menos de un ojo, de
273. De los dos ojos, de 50-60
DISMINUCIÓN PERMANENTE DE LA AGUDEZA VISUAL
Cuando un ojo Profesión que Cuando si
afectado tenga no requiere se requiere
la unidad agudeza visual
visual determinada
0,05 30 35
0,1 25 30
0,2 20 25
0,3 15 20
0,7 5 10
LA TABLA DE CONVERSIÓN DEL MÉTODO AMA PARA APLICAR MEDIDAS DE MÉTODO SNELLEN
Método de la AMA para calcular el porcentaje de pérdida visual (usando la mejor corrección con anteojos).
Lejos (Snellen)
Agudeza visual a % de pérdida Visión pérdida
20/40 15 0.7
20/50 25 0.5
20/80 40 0.3
20/100 50 0.2
20/160 70 0.1
20/200 80 0.05
20/400 90 0
La tabla anterior está expresada en tanto por ciento, deberá expresarse en su equivalente en tanto por uno.
Prueba de tipo Jaeger % de pérdida
Homónimas derechas o izquierdas, de 15-25
Heterónimas nasales, de 10-15
Heterónimas temporales, de 35-45
Suplemento — Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 25
Superiores, de 10-15
Inferiores, de 35-45
En cuadrante, de 10-15
Diplopia, de 15-25
Oftalmoplejía interna unilateral, de 10-15
Oftalmoplejía interna bilateral, de 15-25
Desviación de los bordes palpebrales en 10-15 tropión, ectropión, sinblefarón, de
Epífora, de 10-15
Fístulas lacrimales, de 10-20
XXI. NARIZ
Mutilaciones de la nariz, sin estenosis 5-10 nasal, de
Con estenosis nasal, de 15-20
Cuando la nariz queda reducida a un 20-40 muñón cicatricial con fuerte estenosis
nasal, de
XXII. OÍDOS
Sordera completa unilateral 15-30
Sordera completa bilateral 40-70
Sordera incompleta unilateral, de 10-15
Sordera incompleta bilateral, de 20-40
Sordera completa de un lado e 30-50 incompleta de otro, de
Vértigo laberíntico traumático, 35-50 debidamente comprobado, de
Pérdida o deformación excesiva del 8-12 pabellón de la oreja, unilateral, de
Bilateral, de 15-20
XXIII. CUELLO
304. Desviación tortícolis, (inflexión, 15-35
anterior), por retracción muscular o
amplia cicatriz, de
Inflexión anterior cicatricial, estando el 45-60 mentón en contacto con el esternón, de
Estrechamiento cicatriciales de la 20-40 laringe que produzcan disfonía, de
Que produzcan afonía sin disnea, de 20-40
Cuando produzcan disnea de grandes 15-20 esfuerzos
Cuando produzcan disnea de medianos 20-70 o pequeños esfuerzos, de
310. Cuando produzcan disnea de reposo, de 70-80
311. Cuando por disnea se requiera el uso de 70-90
cánula tranqueal o permanencia, de
Cuando causen disfonía (o afonía) y 25-80 disnea, de
Estrechamiento cicatricial de la faringe 25-50 con perturbación de la deglución, de
XXIV. TÓRAX Y SU CONTENIDO
Secuelas discretas de fractura aisladas 5-10 del esternón
Con hundimiento o desviación sin 10-20 complicaciones profundas
Secuelas de fracturas de una a tres 8-12 costillas, con dolores permanentes del esfuerzo, de
De fracturas costales o condrales con 15-20 callo deforme doloroso y dificultad al esfuerzo torácico o abdominal, de
De fracturas costales o condrales con 20-30 hundimiento y trastornos funcionales
319. Adherencias y retracciones cicatriciales 25-35
pleurales consecutivas a traumatismos,
320. Secuelas post-traumáticas con lesiones 10-90
bronco-pulmonares, según el grado de
lesión orgánica y de los trastornos funcionales, residuales, de
Hernia diafragmática post-traumática 30-40 no resuelta quirúrgicamente, de
Estrechamiento del esófago, no resuelto 20-70 quirúrgicamente, de
Adherencias pericardiacas post-traumá- 15-25 ticas sin insuficiencia cardíaca, de
Con insuficiencia cardíaca según su 25-100 gravedad
XXV. ABDOMEN
Hernia inguinal, crural o espigástrica 20-30 inoperable
Las mismas, reproducidas después de 20-30 tratamiento quirúrgico, de
Cicatrices viciosas de la pared 10-30 abdominal que produzcan alguna incapacidad, de
Cicatrices con eventración inoperables 30-50 o no resueltas quirúrgicamente, de
Fístulas del tubo digestivo o de sus 30-60 anexos, inoperables o cuando produzcan alguna incapacidad, de
Otras lesiones de los órganos 30-60 contenidos en el abdomen, que produzcan como consecuencia alguna incapacidad probada, de
XXVI. APARATO GÉNITO URINARIO
Pérdida o atrofia de un testículo, de 15-25
De los 2 testículos, tomando en 50-90 consideración la edad, de
Pérdida total o parcial del pene, o 50-90 disminución o pérdida de su función, de
Con estrechamiento del orificio uretral, 50-80 perineal o hipogástrico, de
Prolapso uterino consecutivo a 40-60 accidente de trabajo, no resuelto quirúrgicamente, de
Por la pérdida de un seno, de 15-25
De los dos senos, de 25-50
Pérdida orgánica o funcional de un 35-50 riñon estando normal el contra-lateral, tomando en cuenta el estado de la cicatriz parietal y la de edad, de
Con perturbación funcional del riñon 50-80 contra-lateral, tomando en cuenta el
estado de la cicatriz parietal y la edad, de
26 – Suplemento — Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
Incontinencia de orina permanente, de 30-50
Estrechamiento franqueable de la uretra 30-40 anterior, no resuelto quirúrgicamente,
Estrechamiento franqueable por lesión 60 incompleta de la uretra posterior, no resuelto quirúrgicamente
Estrechamiento infranqueable de la 60-80 uretra post-traumática, no resuelto quirúrgicamente, que obliguen a efectuar la micción por un meato perineal o hipogástrico, de
XXVII. COLUMNA VERTEBRAL
SECUELAS DE TRAUMATISMOS SIN LESIÓN MEDULAR
Desviaciones persistentes de la cabeza 30-60 o del tronco, con acentuado entorpecimiento de los movimientos, de
Escoliosis o cifosis extensa y 35-45 permanente o rigidez permanente en rectitud de la columna,
Hernia de disco sin compresión 40-50 radicular
Hernia de disco intervertebral con 55-65 compresión radicular
Artrodesis con alteración 50-60 neuromuscular, de
SECUELAS DE TRAUMATISMOS CON LESIÓN MEDULAR
Paraparesia de los miembros inferiores, 70-80 si la marcha es imposible, de
35 L Si la marcha es posible con muletas, de 60-70
Las deformaciones estéticas serán 10-30 indemnizadas cuando causen incapacidad para el trabajo, según la profesión u ocupación del afiliado, de
Pérdida auditiva: Las hipoacusias que causen incapacidades permanentes parciales debidas a sordera profesional se graduarán en base al porcentaje de pérdida auditiva bilateral del individuo lesionado en las frecuencias de la voz hablada: 500-1000.- 2000 y 3000 ciclos por segundo (cps), considerando el rango entre quince y ochenta y dos decibeles de pérdida a cero y cien por ciento respectivamente.
Para obtener el porcentaje de pérdida auditiva bilateral, se
a) Promedio de la pérdida de decibeles de las cuatro frecuencias citadas;
b) Por cada decibel de pérdida que pase de quince (15) decibeles se aumenta uno coma cinco por ciento
(l,5%);
c) El porcentaje encontrado en el oído mejor, se multiplica por cinco (5), el resultado se añade al porcentaje encontrado en el oído más afectado y la suma total se divide por seis (6), cuyo cociente es la pérdida auditiva bilateral para la conversación normal.
Porcentaje de pérdida………….. 15 a 60% como máximo
La Comisión de Valuación de las Incapacidades podrá incrementar hasta un diez por ciento (10%) del grado total de incapacidad, de conformidad con los factores de ponderación previstos en el artículo 31 del presente reglamento.
3.54 Pérdida de visión: Las incapacidades permanentes debidas a pérdidas parciales de la visión, se graduarán en base al porcentaje de pérdida visual obtenido por la diferencia al cien por ciento (100%) de la eficiencia visual binocular:
Pérdida E. V. binocular…………………… 25 a 80%
La Comisión de Valuación de las Incapacidades podrá incrementar hasta un diez por ciento (10%) del grado total de incapacidad, de conformidad con los factores de ponderación previstos en el artículo 31 del presente reglamento; salvo en los casos de ceguera total en que se califica como incapacidad permanente absoluta de acuerdo al literal c) del artículo 36 de este mismo instrumento.
PROCEDIMIENTO PARA INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO
e) Apoyar y controlar a las organizaciones laborales para que estas provean ambientes saludables y seguros a los trabajadores afiliados al IESS; a la aplicación de procedimientos de trabajo seguros en el caso de los afiliados sin relación de dependencia o autónomos; y,
Suplemento – Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 27
DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
CRITERIOS PARA DEFINIR LOS ACCIDENTES A INVESTIGAR:
1. SE INVESTIGARÁN LOS SIGUIENTES
a) Los accidentes calificados típicos con consecuencias mortales, o que generen incapacidades permanentes;
b) Los accidentes que generen incapacidad temporal mayor a un año;
c) Los que generen preocupación pública así no sean denunciados, los mismos deberán ser investigados en un término no mayor a quince (15) días laborables;
d) En el caso de tratarse de accidentes típicos de afiliados sin relación de dependencia o autónomos, la investigación se realizará en un término de quince (15) días a partir de la fecha de calificación del accidente; y,
e) El informe de la investigación o se emitirá en un plazo máximo de treinta (30) días calendario, a partir de la fecha de asignación.
2. NO SE INVESTIGARÁN LOS SIGUIENTES
TIPOS DE ACCIDENTES (Exclusivo para el
Seguro General de Riesgos del Trabajo):
a) Accidentes que provoquen incapacidad temporal de hasta un (1) año y no generen prestación del Seguro General de Riesgos del Trabajo, excepto aquellos que pueden ser repetitivos;
b) Accidentes in-itínere o en tránsito, siempre y cuando el vehículo no sea de uso exclusivo para el transporte de la empresa;
c) Accidentes debido a la inseguridad pública;
d) Accidentes acaecidos hace un (1) año o más y que por cualquier motivo no fueron investigados. Los responsables de las unidades provinciales de riesgos del trabajo dispondrán verificar únicamente si la organización ha cumplido o no con la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo;
e) En los casos anteriores, los responsables de las Unidades Provinciales de Riesgos del Trabajo “UPRT” reportarán al área de prestaciones respectiva disponiendo se continúe el trámite; y,
f) Aquellos en los que de la investigación realizada durante la calificación, se desprenda que ya no hay evidencia de las causas inmediatas.
3. CRITERIOS PARA DISTRIBUIR LOS
ACCIDENTES A INVESTIGAR (Exclusivo para el
Seguro General de Riesgos del Trabajo).
Los responsables de las Unidades Provinciales de Riesgos del Trabajo previo a la distribución de los accidentes de trabajo a investigar, deberán observar los siguientes criterios:
a) Distribución geográfica y zonificación para la asignación de los investigadores por aviso de accidente; y,
b) Disponibilidad de los medios de transporte, logística, materiales, equipos informáticos e insumos que requiera, para efectuar dicho proceso.
4. PROGRAMACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Todas las investigaciones de los accidentes del trabajo serán programadas, se garantizará al técnico investigador la movilización, logística, materiales, equipos informáticos e insumos que requiera para efectuar dicho proceso, los que serán aprovisionados por el Seguro General de Riesgos del Trabajo, luego de lo cual es de su responsabilidad que las fechas de la investigación y de presentación del informe, se cumpla de acuerdo a los estándares establecidos.
5. RESPONSABILIDADES DEL SEGURO
GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
Los responsables de las Unidades Provinciales de Riesgos del Trabajo, reportarán mensualmente a la Subdirección Nacional de Prevención y Control de Prestaciones sobre el número total de accidentes denunciados en el mes anterior, el número de accidentes investigados que han cumplido con los estándares de esta norma y el número de aquellos que no lo han cumplido, debiendo justificar el no cumplimiento, a objeto de generar la base de datos que permita realizar las estadísticas de accidentalidad a nivel nacional.
6. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y
ANÁLISIS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
En el proceso de investigación y análisis de los accidentes de trabajo se ejecutarán las etapas siguientes:
6.1.REVISIÓN DE ANTECEDENTES
El técnico investigador deberá revisar todos los antecedentes constantes en:.
a) Aviso de accidente de trabajo, fecha de ocurrencia del siniestro y de presentación del aviso;
b) Carpeta de la empresa;
c) Documentación médico legal y pruebas instrumentales aportadas;
28 — Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
d) Otros (informe de investigación y análisis de accidente de trabajo realizado por la empresa), datos de prensa, declaraciones, entre otros);
e) Bibliografía técnica relacionada; y,
f) En el caso de los trabajadores sin relación de dependencia o autónomos, las declaraciones del afiliado, de la persona o empresa quien contrató sus servicios.
6.2.OBSERVACIÓN DEL LUGAR DEL HECHO:
6.2.1. Entrevista con el representante legal, y/o el responsable de la prevención de riesgos laborales de la empresa o en su ausencia, con el designado por el representante legal; con el propio afiliado en el caso de no tener relación de dependencia, con el propósito de establecer el cumplimiento técnico legal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6.2.2. Proceder a comprobar las informaciones y datos fundamentales del accidente en el lugar donde se produjeron los hechos, la efectividad de esta etapa estará condicionada al conocimiento que tenga el investigador del objetivo observado. De ahí la necesidad de estudiar a profundidad el puesto de trabajo o actividad investigada, el funcionamiento y características tecnológicas de los medios de trabajo y los factores asociados a la conducta del hombre, para lo cual resulta de inestimable valor el asesoramiento que pueda brindar el personal técnico de la organización (jefe de área, supervisor, entre otros), trabajadores de experiencia y testigos.
6.2.3 Se deberá analizar el registro documentado de situaciones que puedan ayudar a la investigación.
6.3. DECLARACIONES Y TESTIMONIOS:
La declaración del accidentado, de los testigos o demás personas relacionadas con el accidente y otros elementos disponibles, permite profundizar con mayor precisión en la reconstrucción de los hechos ocurridos.
Debe realizarse una entrevista con el accidentado y cuando sea factible, con los testigos presenciales y/o referenciales del accidente y demás personas que puedan mantener alguna relación relevante en el suceso con la mayor celeridad posible.
Está eritrevista podrá ser realizada en la empresa, o en el
caso de ausencia del accidentado, en la oficina de la
Unidad Provincial de Riesgos del Trabajo más cercana al
lugar del accidente, en el centro hospitalario, o en el
domicilio. Se deberá explicar las razones del
interrogatorio, propiciando un clima que facilite la
comunicación y motive el interés en ayudar al
Se debe tener presente el objetivo de la investigación de los accidentes de trabajo: definir y motivar las causas para evitar su repetición.
Se debe considerar siempre la declaración del jefe inmediato del accidentado, de los testigos presenciales y en el caso de los afiliados sin relación de dependencia o autónomo de la persona para quien prestó el servicio, como referencia fundamental para la confrontación y análisis de los hechos.
6.3.1 Recomendaciones generales sobre el interrogatorio:
6.3.1.1. El interrogatorio inicial debe ser personal.
6.3.1.2 Debe iniciarse el contacto en un clima de confianza.
6.3.1.3. Las preguntas deben ser contestadas con explicaciones.
6.3.1.4. Los problemas críticos deben ser tratados una vez se haya logrado un clima de confianza.
6.3.1.5. Si existe dificultad en contestar una pregunta pasar a la siguiente y más tarde volver sobre esta, formulándola de una manera diferente.
6 3.1.6. No deben preguntarse sobre tópicos diferentes al mismo tiempo.
6.3.1.7. Las preguntas no deben inducir el sentido de las respuestas.
6.3.1.8. El interrogatorio se hará con el tiempo suficiente y el lenguaje adecuado y comprensible para el entrevistado.
6.3.1.9. Las declaraciones deben ser evaluadas críticamente tomando en cuenta la relación y posición que guarda cada testigo con el accidentado.
6.4. REVISIÓN DOCUMENTAL PROPORCIONADA POR LA EMPRESA:
La revisión de documentos se complementará a los datos e información obtenida durante la observación del lugar del accidente y de las entrevistas, estará dirigida a la revisión de aspectos técnicos, administrativos y de la conducta del hombre, tales como documentos y registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, relacionados con el accidente, así:
a) Gestión Administrativa;
b) Gestión Técnica: Análisis, identificación, medición, evaluación y control de los factores de riesgo relacionados con el accidente, realizado por la empresa;
c) Gestión del Talento Humano relacionado con el accidente;
d) Procesos Operativos Básicos relacionados con el accidente; y,
e) Registros estadísticos de siniestralidad laboral.
Suplemento — Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 29
6.5. DETERMINACIÓN DE LA CAUSA:
Las etapas anteriores deben tender a la reconstrucción de los hechos de manera fidedigna y corresponder a los elementos comprobados. Se determinarán todas las causas que originaron o tuvieron participación en el accidente:
6.5.1 Causas de los accidentes de trabajo:
a) Causas directas (acciones y condiciones subestándares), explican en primera instancia el por qué de la ocurrencia del siniestro;
b) Causas indirectas (factores del trabajo y factores del trabajador) explican el por qué de las causas directas del accidente; y,
c) Causas básicas o raíz por déficit del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, explican el por qué de las causas indirectas, es decir la causa origen del accidente.
Los datos deben ser integrados y evaluados globalmente, constatando su fiabilidad y determinando su interrelación lógica para poder deducir la participación y secuencia de las causas del accidente.
Las informaciones contradictorias suponen la determinación de causas dudosas y nos alertan sobre defectos en la investigación.
A partir de los datos disponibles se debe evaluar cada una de las posibles hipótesis que pudieran tener participación, teniendo en cuenta que las mismas pueden ser de carácter técnico, por la conducta del hombre y por déficit de la gestión; definiendo cuales tuvieron real participación en el accidente.
Las causas deben ser siempre factores, hechos o circunstancias realmente existentes, por lo que sólo pueden aceptarse como tales los hechos demostrados y nunca los motivos o juicios de valor apoyados en suposiciones.
Para facilitar la investigación de accidentes, la identificación de las causas es recomendable aplicar algún método de análisis, se sugiere el método de Árbol de Causas.
6.5.2 Comprobación de las causas establecidas:
Con la finalidad de demostrar que las causas (directas, indirectas y básicas) encontradas son reales y no son síntomas, se debe considerar el siguiente procedimiento de prueba:
6.5.2.1. Los accidentes son efecto de las causas:
Directas, Indirectas y Básicas
Accidente = f (Causas directas) Causas directas = g (Causas indirectas) Causas indirectas = h (Causas básicas)
6.5.2.2. Las causas se relacionan entre sí como
Accidente= n (Ci)
Accidente = C1 x C2 x C3 x…………. x Cn
6.5.2.3. Al modificar o eliminar cualesquiera de las causas (directas, indirectas y básicas), se debe modificar o eliminar la consecuencia o accidente.
6.5.2.4. La investigación del accidente permite utilizar la experiencia del hecho con fines preventivos para eliminar las causas (directas, indirectas y básicas) que motivaron el accidente.
6.6. DETERMINACIÓN DE MEDIDAS
La determinación de las medidas correctivas se realiza simultáneamente y en estrecha relación con la precisión de las causas.
Las medidas correctivas/preventivas deben ser emitidas para los tres niveles causales: Causas Directas; Causas Indirectas y Causas Básicas.
En el caso de riesgo inminente, los correctivos de sus causas, se emitirán en el lugar de trabajo al momento de la investigación, sin perjuicio de que estas consten en el informe.
Se levantará un acta escrita en la empresa con las respectivas firmas de responsabilidad, y se considera información confidencial. De igual forma suscribirá dicha acta con el afiliado sin relación de dependencia.
6.7. ESTABLECIMIENTO DE POSIBLES RESPON­
SABILIDADES PATRONALES. (EXCLUSIVO
para el Seguro General de Riesgos del Trabajo).
Luego de haber concluido con las etapas anteriores, el investigador deberá sustentar las causales del siniestro e incluir su criterio sobre la presunción de la responsabilidad patronal, motivada y fundamentada en concordancia con lo previsto en la normativa técnico-legal vigente. Los casos en los que exista presunción de responsabilidad patronal deberán ser enviados para conocimiento y resolución de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos del Trabajo
7. CODIFICACIÓN DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO.
7.1. DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO:
7.1.1. Razón social.
7.1.2. RUC.
7.1.3. Nombre del representante legal o apoderado de la empresa.
7.1.4. Nombre del responsable de la Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo.
7.1.5. Nombre del responsable del servicio médico de empresa.
30 — Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
7.1.6. Actividad y producto principal.
7.1.7. CIIU.
7.1.8. Número total de trabajadores en la empresa.
7.1.9. Dirección exacta de la empresa (calle principal /número/intersección).
7.1.9.1. Calle principal/número/intersección. Referencias geográficas de ubicación.
7.1.9.2. Provincia.
7.1.9.3. Ciudad.
7.1.9.4. Parroquia/cantón.
7.1.10. Dirección electrónica.
7.1.11. Teléfonos convencionales.
7.1.12. Celular.
7.1.13. Fax.
7.2.DATOS DEL ACCIDENTADO:
7.2.1. Nombre del accidentado.
7.2.2. Cédula de ciudadanía.
7.2.3. Edad.
7.2.4. Dirección del domicilio del accidentado.
7.2.5. Teléfono del accidentado o de referencia.
7.2.6. Sexo: M () F ().
7.2.7. Nivel de instrucción:
7.2.7.1. Ninguna ().
7.2.7.2. Básica ().
7.2.7.3. Media ().
7.2.7.4. Superior ().
7.2.7.5. Cuarto Nivel ( ).
7.2.8. Vínculo Laboral:
7.2.8.1. Plantilla.
7.2.8.2. Régimen de actividades complemen­
7.2.9. Actividad laboral habitual.
7.2.10. Actividad .laboral’ en el momento del accidente.
7.2.11. Experiencia laboral donde se accidentó…… años y ……… meses.
7.2.12. Jornada de trabajo.
7.3 DATOS DEL ACCIDENTE:
7.3.1. Sitio en la empresa o lugar del accidente.
7.3.2. Calle o carretera o sector.
7.3.3. Ciudad.
7.3.4. Fecha del accidenté: (día/mes/ano).
7.3.5. Hora del accidente.
7.3.6. Fecha de recepción del aviso de accidente en el IESS: (día/mes/año).
7.3.7. Personas entrevistadas:
7.3.7.1. Nombre.
7.3.7.2. Cargo.
7.3.7.3. Nombre.
7.3.7.4. Cargo/
7.3.7.5. Nombre.
.1.3.7.6. Cargo.
7.3.8. Fecha de la investigación: (día/mes/año).
7.4 DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL
Si no era su tarea habitual, explicar la causa por la cual se encontraba realizando la labor.
En el caso de los afiliados sin relación de dependencia se considerarán las actividades registradas en el IESS.
7.5.ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE:
7.5.1. CAUSAS DIRECTAS:
7.5.1.1. CONDICIONES SUBESTÁNDAR:
7.5.1.1.1. Protecciones y resguardos inexistentes o no adecuados.
7.5.1.1.2. Equipos de protección individual (EPI) inexistentes o no adecuados.
7.5.1.1.3. Máquinas equipos, herramientas, o materiales defectuosos.
7.5.1.1.4. Espacio limitado para desenvolverse.
7.5.1.1.5. Sistemas de advertencia insuficientes.
7.5.1.1.6. Peligro de explosión o incendio.
7.5.1.1.7. Orden y limpieza deficientes en el lugar de trabajo.
7.5.1.1.8. Exposición a agentes biológicos.
7.5 1.1.9. Exposición a agentes químicos: gases, vapores, polvos, humos y nieblas.
7.5 1.1.10. Exposiciones a ruido y/o vibración.
7.5 1.1.11. Exposiciones radiaciones ionizantes y no ionizantes.
7.5.1.1.12. Exposición a temperaturas altas o bajas.
7.5.1.1.13. Iluminación excesiva o deficiente. 7.5 1.1.14. Ventilación insuficiente.
7.5.1.1.15. Presiones anormales.
7.5.1.1.16. Condiciones no ergonómicas.
7.5.1.1.17. Otros: Especifique.
7.5.1.2. ACCIONES SUBESTÁNDAR:
7.5.1.2.1. Operar equipos sin autorización.
7.5.1.2.2. No señalar o advertir el peligro.
7.5.1.2.3. Falla en asegurar adecuadamente.
7.5.1.2.4. Operar a velocidad inadecuada con equipos, máquinas, otros.
7.5.1.2.5. Poner fuera de servicio, o eliminar los dispositivos de seguridad.
7.5.1.2.6. Usar equipo defectuoso o inadecuado.
7.5.1.2.7. Usar los equipos y/o herramientas, de manera incorrecta.
7.5.1.2.8. Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de protección personal.
7.5.1.2.9. Colocar la carga de manera incorrecta.
7.5.1.2.10. Almacenar de manera incorrecta.
7.5.1.2.11. Manipular cargas en forma incorrecta.
7.5.1.2.12. Levantar equipos en forma incorrecta.
7.5.1.2.13. Adoptar una posición inadecuada para hacer la tarea.
7.5.1.2.14. Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran operando.
7.5.1.2.15. Hacer bromas pesadas.
7.5.1.2.16. Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u otras drogas.
Suplemento — Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 – 31
7.5.1.2.17. Falta de coordinación en operaciones conjuntas.
7.5.1.2.18. Otros: Especifique.
7.5.2. CAUSAS INDIRECTAS: 7.5.2.1. FACTORES DE TRABAJO:
7.5.2.1.1. Supervisión y liderazgo deficitarios:
7.5.2.1.1.1. Relaciones jerárquicas poco claras y conflictivas.
7.5.2.1.1.2. Asignación de responsabilidades poco claras y conflictivas.
7.5.2.1.1.3. Delegación insuficiente o inadecuada.
7.5.2.1.1.4. Déficit de políticas, procedimientos, prácticas o líneas de acción.
7.5.2.1.1.5. Déficit en la formulación de objetivos, metas y estándares.
7.5.2.1.1.6. Déficit en la programación o planificación.
7.5.2.1.1.7. Déficit en la instrucción, orientación y/o entrenamiento.
7.5.2.1.1.8. Entrega insuficiente de documentos de consulta, procedimientos, instruc­ciones y de publicaciones guía.
7.5.2.1.1.9. Falta de conocimiento en el trabajo de supervisión / administración.
7.5.2.1.1.10.Ubicación inadecuada del trabajador, de acuerdo a sus cualidades y a las exigencias que demanda la tarea.
7.5.2.1.1.11. Sobrecarga de trabajo.
7.5.2.1.1.12.Retroalimentación deficiente o incorrecta en relación al desempeño.
7.5.2.1.2. Diseño de ingeniería no adecuado al
7.5.2.1.2.1. Factores ergonómicos no adecuados.
7.5.2.1.2.1.1. Estándares, especificaciones y/o criterios de diseño no adecuados o sin autorización.
7.5.2.1.2.2. Déficit en la inspección y análisis de la construcción.
7.5.2.1.2.3. Sobrecarga en el uso de instalaciones.
7.5.2.1.2.4. Evaluación deficiente para iniciar la actividad operativa.
7.5.2.1.2.5. Evaluación insuficiente respecto a los cambios que se produzcan.
7.5.2.1.3. Deficiencia en las adquisiciones:
7.5.2.1.3.1. Investigación insuficiente respecto a los materiales y equipos.
7.5.2.1.3.2. Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.
7.5.2.1.3.3. Transporte y manipulación inadecuada de los materiales.
7.5.2.1.3.4. Comunicación no adecuada de información sobre aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.2.1.3.5. Almacenamiento no adecuado de los materiales.
7.5.2.1.3.6. Sistemas deficientes de recuperación o de eliminación de desechos.
7.5.2.1.4. Mantenimiento deficiente:
7.5.2.1.4.1. Aspectos preventivos no adecuados
a) Evaluación de necesidades;
b) Lubricación y servició
c) Ajuste/ensamblaje;
d) Limpieza y pulimento; y,
e) Otros: Especifique.
7.5.2.1.4.2 Aspectos correctivos inapropiados para:
a) Comunicación de necesidades.
b) Programación de trabajo.
c) Revisión de piezas.
d) Reemplazo de partes defectuosas.
7.5.2.1.5. Herramientas y equipos no adecuados:
7.5.2.1.5.1 Evaluación deficiente de las
necesidades y los riesgos.
7.5.2.1.5.2. Factores ergonómicos no adecuados.
7.5.2.1.5.3. Estándares o especificaciones inadecuadas.
7.5.2.1.5.4. Disponibilidad insuficiente o no adecuada.
7.5.2.1.5.5. Ajustes/reparación/mantenimiento deficientes.
7.5.2.1.5.6. Sistema deficiente de reparación y recuperación de materiales.
7.5.2.1.5.7. Eliminación y reemplazo inapropiados de piezas defectuosas.
7.5.2.1.5.8. Otros: Especifique.
7.5.2.1.6. Estándares deficientes de trabajo:
7.5.2.1.6.1. Procedimientos no adecuados para
a) Mapa de riesgos;
b) Coordinación con quienes diseñan el proceso; y,
c) Otros: Especifique.
7.5.2.1.6.2 Comunicación no adecuada de los
a) Publicación;
c) Adaptación a las lenguas respectivas;
d) Entrenamiento;
e) Reforzamiento mediante afiches, código de colores y ayudas para el trabajo;
f) Compromiso del trabajador; y,
g) Otros: Especifique.
32 – Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
7.5.2.1.6.3. Mantenimiento no adecuado de los procedimientos:
a) Seguimiento del flujo de trabajo;
b) Actualización;
c) Control de implementación de procedimientos/reglamentos internos; y,
d) Otros: Especifique.
7.5.2.1.7. Uso y desgaste de equipos, máquinas,
7.5.2.1.7.1 Planificación inadecuada del uso.
7.5.2.1.7.2 Prolongación excesiva de la vida útil del elemento.
7.5.2.1.7.3. Inspección, autorización y control deficientes para el uso de equipos /maquinaria.
7.5.2.1.7.4. Inspección y control deficientes para el uso de herramientas.
7.5.2.1.7.5. Sobrecarga en el uso de instalaciones.
7.5.2.1.7.6. Mantenimiento deficiente.
7.5.2.1.7.7. Empleo del elemento por personas no calificadas o sin preparación.
7.5.2.1.7.8. Empleo inadecuado para otros propósitos.
7.5.2.1.8. Abuso o maltrato.
7.5.2.1.9. Otros: Especifique.
7.5.2.2. FACTORES DEL TRABAJADOR:
7.5.2.2.1. Reducción o limitación de la capacidad
anatómica-fisiológica.
7.5.2.2.1.1. Antropometría: altura, peso, talla, alcance, entre otros.
7.5.2.2.1.2. Movimiento corporal limitado o exagerado..
7.5.2.2.1.3. Capacidad limitada para mantenerse en determinadas posiciones corporales.
7.5.2.2.1.4. Sensibilidad a factores de riesgos.
7.5.2.2.1.5. Deficiencias sensoriales (visión, audición, tacto, gusto, olfato, equilibrio, orientación).
7.5.2.2.1.6. Deficiencia respiratoria.
7.5.2.2.1.7. Otras incapacidades físicas permanentes.
7.5.2.2.1.8. Incapacidades temporales.
7.5.2.2.2. Reducción o limitación de las aptitudes
cognitivas, motrices o sensoriales:
7.5.2.2.2.1. Enfermedades sicosomáticas y neurotóxicas.
7.5.2.2.2.2. Problemas de atención, concen­tración, razonamiento, memoria.
7.5.2.2.2.3. Dificultades para la capacidad para aprender.
7.5.2.2.2.4. Escasa coordinación sensorio-motriz (coordinación viso-manual, coordinación vista-mano-pie, coordinación oído-mano, coordinación vista-oído-mano.
7.5.2.2.2.5. Bajo tiempo de reacción.
7.5.2.2.2.6. Baja aptitud sensorial (vista, oído, tacto, gusto y olfato).
7.5.2.2.3. Reducción o limitación de las actitudes:
7.5.2.2.3.1. Falta de motivación.
7.5.2.2.3.2. Exposición a factores de riesgo sicosocial.
7.5.2.2.4. Tensión física o fisiológica.
7.5.2.2.4.1. Lesión o enfermedad.
7.5.2.2.4.2. Fatiga debido a la carga o duración de las tareas.
7.5.2.2.4.3. Fatiga debido a la falta de descanso.
7.5.2.2.4.4. Fatiga debido a sobrecarga sensorial.
7.5.2.2.4.5. Exposición a factores de riesgo.
7.5.2.2.4.6. Insuficiencia de azúcar en la sangre.
7.5.2.2.4.7. Ingestión de drogas.
7.5.2.2.5. Tensión mental o psicológica (Estrés)
7.5.2.2.5.1. Fatiga síquica.
7.5.2.2.5.2. Acoso (moobing).
7.5.2.2.5.3. Organización del trabajo:
7.5.2.2.5.3.1. Sobrecarga. cualitativa/ cuantitativa
7.5.2.2.5.3.2. Insuficiente carga cualitativa/ cuantitativa.
7.5.2.2.5.3.3. Falta de autonomía.
7.5.2.2.5.3.4. Falta de incentivos.
7.5.2.2.5.3.5. Futuro inseguro en el empleo.
7.5.2.2.5.3.6. Problemas en relaciones interpersonales laborales.
7.5.2.2.5.3.7. Problemas en relaciones inter­personales extra laborales.
7.5.2.2.5.3.8. Problemas socio económicos.
7.5.2.2.5.3.9. Trabajo monótono.
7.5.2.2.5.4. Enfermedades sicosomáticas y neurotóxicas.
7.5.2.2.5.5. Insatisfacción laboral.
7.5.2.2.5.6. Falta de conocimiento:
7.5.2.2.5.6.1. Formación deficiente.
7.5.2.2.5.6.2. Inducción deficiente.
7.5.2.2.5.6.3. Capacitación deficiente.
7.5.2.2.5.6.4. Reentrenamientos insuficientes
7.5.2.2.5.6.5. Órdenes mal interpretadas.
7.5.2.2.5.6.6. Operación esporádica.
7.5.2.2.5.7. Otros: Especifique.
7.5.3. CAUSAS BÁSICAS O DE GESTIÓN:
7.5.3.1. Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.2. Organización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:
7.5.3.2.1. Comité de Salud y Seguridad en el Trabajo.
Suplemento —. Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 33
7.5.3.2.2. Unidad de Salud y Seguridad en el Trabajo.
7.5.3.2.3. Servicio Médico de Empresa.
7.5.3.3. Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.4. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.5. Evaluación y seguimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.6. Mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.7. Identificación, medición y evaluación de los factores de riesgo de exposición.
7.5.3.8. Principios de las acciones preventivas y correctivas.
7.5.3.9. Vigilancia de la salud de los trabajadores.
7.5.3.10.Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales u ocupacionales.
7.5.3.11.Programas de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
7.5.3.12.Inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.13.Planes de emergencia y contingencia en respuesta a factores de riesgos de accidentes graves.
7.5.3.14.Equipos de protección individual y ropa de trabajo.
7.5.3.15.Registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.16.Verificaciones internas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.17.Selección de los trabajadores.
7.5.3.18 Información e inducción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.19. Formación, capacitación y adiestramiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.20. Comunicación interna y externa del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.21 Actividades de incentivos en Seguridad y Salud en el Trabajo.
7.5.3.22.Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
7.5.3.23.Otros: Especifique.
7.6. AGENTES O ELEMENTOS MATERIALES DEL ACCIDENTE:
7.6.1. AGENTE O ELEMENTO MATERIAL DEL ACCIDENTE:
7.6.1.1. Máquinas:
7.6.1.1.1. Maquinaria de producción.
7.6.1.1.2. Equipos de planta.
7.6.1.1.3.. Maquinaria de construcción.
7.6.1.1.4. Maquinaria e implementos agrícolas.
7.6.1.1.5. Otros: Especifique.
7.6.1.2. Medios y elementos de transporte y
7.6.1.2.1. Aparatos de izar.
7.6.1.2.2. Vehículos de transporte terrestre.
7.6.1.2.3. Vehículos de transporte marítimo.
7.6.1.2.4. Vehículos de transporte aéreo.
7.6.1.2.5. Otros: Especifique.
7.6.1.3. Herramientas manuales y mecanizadas:
7.6.1.3.1.; Máquinas herramientas. 7.6.1.3.2.- i Herramientas manuales.
7.6.1.3.3. Herramientas portátiles.
7.6.1.3.4. Otros: Especifique.
7.6.1.4. Elementos bajo tensión eléctrica:
7.6.1.4.1 Líneas de alta tensión.
7.6.1.4.2 Líneas de baja tensión.
7.6.1.4.3. Equipo eléctrico.
7.6.1.4.4. Otros: Especifique.
7.6.1.5. Materiales sustancias y radiaciones:
7.6.1.5.1; Polvos/fibras de.
7.6.1.5.2. Humos de.
7.6.1.5.3. Gases/Vapores de.
7.6.1.5.4. Nieblas y brumas de.
7.6.1.5.5. Radiaciones.
7.6.1.5.6. Otros: Especifique.
7.6.1.6. Ambiente de trabajo:
7.6.1.6.1. Temperatura.
7.6.1.6.2. Superficies calientes.
7.6.1.6.3. Iluminación.
7.6.1.6.4. Presión.
7.6.1.6.5. Ruido.
7.6.1.6.6. Otros: Especifique.
7.6.1.7. Animales:
7.6.1.74, Ganado vacuno.
7.6.1.7.2. Ganado equino.
7.6.1.7.3., Caninos,
7.6.1.7.4. Fieras,
7.6.1.7.5. Ofidios.
7.6.1.7.6. Roedores.
7.6.1.7.7. Otros (bacterias, virus, hongos, parásitos, entre otros).
7.6.1.8. Armas:
7.6.1.8.1. Armas de fuego.
7.6.1.8.2. Armas corto punzantes. 7.6.1.83; Otras: Especifique.
7.6.1.9. Superficies de trabajo:
7.6.1.9.1. Pisos. 7.6.1.9.2., Cubiertas.
7.6.1.9.3. Entarimados.
7.6.1.9.4. Escaleras.
7.6.1.9.5. Andamios.
7.6.1.9.6. Otros no clasificados.
7.6.2. PARTE DEL AGENTE:
7.6.2.1. Sistema de transmisión de energía.
7.6.2.2. Mandos o control. . 7.6.2.3. Útil de trabajo.
7.6.2.4. Bancada/cuerpo de la máquina.
7.6.2.5. Otros: Especifique.
34 — Suplemento — Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
7.7. FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL
7.7.1. Operación de maquinaria.
7.7.2. Operación de herramienta o equipo manual.
7.7.3. Trabajos de armaduría o montaje.
7.7.4. Trabajos de revisión, mantenimiento y reparación.
7.7.5. Tránsito del domicilio al trabajo.
7.7.6. Tránsito del trabajo al domicilio.
7.7.7. Comisión/misión de servicios.
7.7.8. Trabajos de oficina.
7.7.9. Trabajos de supervisión.
7.7.10. Trabajos de vigilancia.
7.7.11. Otros especifique.
7.8. ANÁLISIS DEL TIPO DE CONTACTO:
7.8.1. Golpeado contra:
7.8.1.1. Tropezado con.
7.8.1.2. Chocado con.
7.8.2. Golpeado por objetos en movimiento.
7.8.3. Caída a distinto nivel.
7.8.4. Caída a un mismo nivel:
7.8.4.1. Resbalón y caída.
7.8.4.2. Volcarse.
7.8.5. Atrapado:
7.8.5.1. Puntos de comprensión.
7.8.5.2. Puntos de apriete.
7.8.6. Cogido en:
7.8.6.1 Agarrado entre. 7.8.6.2. Colgado de.
7.8.7. Cogido entre.
7.8.8. Contacto con:
7.8.8.1. Electricidad.
7.8.8.2. Calor.
7.8.8.3. Frío.
7.8.8.4. Radiaciones.
7.8.8.5. Productos cáusticos.
7.8.8.6. Productos tóxicos.
7.8.8.7. Exposición a ruido y explosiones.
7.8.9. Sobre tensión-sobreesfuerzo- sobrecarga:
7.8.9.1. Sobreesfuerzo físico.
7.8.9.2. Sobreesfuerzo de trabajo.
7.8.9.3. Sobreesfuerzo mental.
7.8.10. Otros: Especifique.
7.9. CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE:
7.9.1. Tipo de lesión personal.
7.9.1.1. Incapacidad temporal.
7.9.1.2. Incapacidad permanente parcial.
7.9.1.3. Incapacidad permanente total.
7.9.1.4. Incapacidad permanente absoluta.
7.9.1.5. Fallecimiento.
7.10. PRESUNCIÓN DE RESPONSABILIDAD
PATRONAL (Para uso exclusivo del IESS)
7.10.1. Si se presume responsabilidad patronal. Fundamentación.
7.10.2. No se presume responsabilidad patronal.
7.11. MEDIDAS CORRECTIVAS:
7.11.1. Correctivas de las causas básicas o de Gestión.
7.11.2. Correctivas de causas indirectas (factores del trabajo y factores del trabajador).
7.11.3. Correctivas de causas directas (condiciones y acciones subestándares).
7.12. IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
7.12.1. Nombre(s) del investigador(es).
7.12.2. Unidad Provincial de Riesgos del Trabajo. 7.12.3 Fecha de entrega del informe.
ANEXO “A” INFORME DE INVESTIGACIÓN TÉCNICO LEGAL 7.1 DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO
7.1.1 RAZÓN SOCIAL
7.1.2 RUC
7.1.3 NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO DE LA EMPRESA
7.1.4 NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO
7.1.5 NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL SERVICIO MEDICO DE EMPRESA
7.1.6 ACTIVIDAD Y PRODUCTO PRINCIPAL
7.1.7 CIIU
7.1.8 NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES EN LA EMPRESA
7.1.9 DIRECCIÓN EXACTA DE LA EMPRESA
7.1.9.1 CALLE PRINCIPAL/NUMERO/ INTERSECCIÓN. REFERENCIAS GEOGRÁFICAS DE UBICACIÓN
7.1.9.2 PROVINCIA | 7.1.9.3 CIUDAD | 7.1.9.4 PARROQUIA/CANTÓN
7.1.10 DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
7.1\ 11 TELEFONOS CONVENCIONALES
7.1.12 CELULAR
7.1.13 FAX
Suplemento – Registro Oficial N° 599 — Lunes 19 de diciembre del 2011 — 35
7.2 DATOS DEL ACCIDENTADO
7.2.1 NOMBRE DEL ACCIDENTADO
7.2.2 CÉDULA CIUDADANÍA
7.2.4 DIRECCIÓN DEL DOMICILIO DEL ACCIDENTADO
7.2.5 TELÉFONO DEL ACCIDENTADO 0 DE REFERENCIA
7.2.6 SEXO: M()F()
7.2.7 NIVEL DE INSTRUCCIÓN:7.2.7.1 Ninguna () 7.2.7.2 Básica () 7.2.7.3 Media ()7.2.7.4 Superior (.) 7.2.7.5 Cuarto Nivel ()
7.2.8 VÍNCULO LABORAL:7.2.8.1 Plantilla ()7.2.8.2 Régimen de actividades
complementarias ()
7.2.9 ACTIVIDAD LABORAL HABITUAL
7.2.11 EXPERIENCIA LABORAL DONDE SE
ACCIDENTÓ Años________ Meses________
7.2.10 ACTIVIDAD LABORAL EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE
7.2.12 JORNADA DE TRABAJO
Desde______ hora Hasta______ _hora
7.3 DATOS DEL ACCIDENTE
7.3.1 SITIO EN LA EMPRESA 0 LUGAR DEL ACCIDENTE
7.3.2 CALLE 0 CARRETERA O SECTOR
7.3.3 CIUDAD
7.3.4 FECHA DEL ACCIDENTE: (día/mes/año)
7.3.5 HORA DEL ACCIDENTE
7.3.6 FECHA DE RECEPCIÓN DEL AVISO DE ACCIDENTE EN EL IESS: (día/mes/año)
7.3.7 PERSONAS ENTREVISTADAS
7.3.8 Fecha de la investigación: (día/mes/año)
7.4 DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL ACCIDENTE
7.5 ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE
7.5.1 CAUSAS DIRECTAS:
7.5.1.1 CONDICIONES SUBESTANDAR:
7.5.1.2 ACCIONES SUBESTANDAR:
7.5.3 CAUSAS BÁSICAS 0 DE GESTIÓN:
7.6 AGENTES O ELEMENTOS MATERIALES DEL ACCIDENTE
7.6.1 AGENTE 0 ELEMENTO MATERIAL DEL ACCIDENTE:
i 7.6.2 PARTE DEL AGENTE:
36 — Suplemento –. Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
7.7 FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL ACCIDENTE
7.8 ANÁLISIS DEL TIPO DE CONTACTO
7.9 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE
7.10 PRESUNCIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRONAL
7.10.1 SI SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL () FUNDAMENTACIÓN:
7.10.2 NO SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ()
7.11 MEDIDAS CORRECTIVAS:
7.11.1 CORRECTIVAS DE LAS CAUSAS BÁSICAS O DE GESTIÓN
7.11.2 CORRECTIVAS DE CAUSAS INDIRECTAS (FACTORES DEL TRABAJO Y FACTORES DEL TRABAJADOR)
7.11.3 CORRECTIVAS DE CAUSAS DIRECTAS (CONDICIONES Y ACCIONES SUBE STANDARES)
7.12 IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
7.12.1 NOMBRE(S) DEL INVESTIGADOR(ES)
7.12.2 UNIDAD PROVINCIAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
7.12.3 FECHA DE ENTREGA DEL INFORME
Razón: La compulsa que antecede es fiel a su original.- Certifico.- f.) Dr. Ángel V. Rocha Romero, Secretario General del IESS.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Dr. Msc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.- 21 de noviembre del 2011.
Suplemento — Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011 — 37
EL CONCEJO MUNICIPAL DE ARAJUNO
Que el hombre por sus actos o las consecuencias de estos, dispone de los medios para transformar a la naturaleza y agotar sus recursos y por ello, debe reconocer cabalmente la urgencia que reviste mantener el equilibrio y la calidad de la naturaleza al conservar los recursos;
Que con la utilización de los recursos naturales se rompe el equilibrio del ecosistema y se provocan • colapsos en la naturaleza, y que éstos son necesarios preverlos y enfrentarlos;
Que el Art. 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir;
Que el Art. 395 de la Constitución de la República del Ecuador establece los principios ambientales, entre ellos el numeral primero dice: “El estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;
Que el Art. 72 de la Carta Magna establece que la naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tiene el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados;
Que el Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización habla sobre las funciones que tienen el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y específicamente el literal k) dice: “Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
Que las características anotadas se acentúan particularmente en el cantón Arajuno que ha sufrido un deterioro permanente de su ecosistema por la utilización de sus recursos naturales, especialmente de la tala indiscriminada de los árboles; y,
La siguiente ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CONTROL DE RIESGOS DE LA FAUNA Y FLORA DEL CANTÓN ARAJUNO.
ÁMBITO DE LA ORDENANZA
Art. 1.- La presente ordenanza regula las actividades destinadas a la conservación de la naturaleza y sus recursos, la protección del medio ambiente y de manera
especial evitar la tala y la explotación indiscriminada de árboles dentro de la jurisdicción del cantón Arajuno.
Art. 2.- El control y la aplicación de esta ordenanza le corresponde al Concejo Municipal previo informe de la Comisión de Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales.
Art. 3.- Por conservación se entenderá, tanto la prevención de sectores originarios de la naturaleza que existe en el cantón; cuanto la utilización de biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales y futuras.
Art. 4.- Se denomina protección del medio ambiente, a todas las acciones encaminadas a prevenir y controlar la contaminación ambiental, ya sea este de origen químico o biológico, así como cualquier otro factor que deteriore el medio ambiente en el que se desarrolla el hombre y demás seres vivos.
Art. 5.- Se denomina riesgo natural, a toda acción que haga prever una contingencia o posibilidad de que suceda un daño en la naturaleza.
FINALIDADES DE LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 6.- Las finalidades de la conservación de la naturaleza y control de riesgos del medio ambiente, son con el objeto de no perturbar sus procesos esenciales, y serán las siguientes:
a) Preservar el ecosistema, la fauna y la flora existente en el cantón Arajuno y permitir el aprovechamiento sostenido de las especies, en particular de la vida silvestre incluyendo la acuática, los bosques y las tierras de pastoreo, que constituyen la base para la vida de las comunidades rurales y de importantes industrias;
b) Conjugar adecuadamente las necesidades del cantón, esto es el desarrollo económico y social, y la conservación de la naturaleza, lo cual se logrará mediante la ejecución de una política de desarrollo sostenido; y,
c) Velar por un ambiente libre de destrucción de bosques, sin olores desagradables, humo, gases tóxicos, emanaciones y demás factores que pueden afectar la salud y bienestar de la población, emanadas por vehículos en malas condiciones, fábricas, industrias, o derivadas de cualquier acción que atenten contra la integridad y derechos de los seres humanos.
Art. 7.- Sensibilización y educación ambiental.- El
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Arajuno desarrollará un plan para la sensibilización, implicación y educación ambiental en la ciudadanía, con programas específicos para difundir conocimientos, información, actitudes y conductas responsables con el entorno.
38 – Suplemento – Registro Oficial N° 599 – Lunes 19 de diciembre del 2011
La gestión medio ambiental contemplará, en todo caso, la información, la sensibilización y la educación ambiental como elementos necesarios de la misma y favorecerá su conocimiento por parte de la población del Municipio.
Art. 8.- Para una aplicación correcta de la presente ordenanza, se tendrá en cuenta una división por ámbitos de acuerdo a las necesidades de cada área del ambiente que se pretende proteger o regular su aprovechamiento, para ello se emite los siguientes conceptos:
a) Medio ambiente natural: Que comprende ámbito
jurídico-administrativo destinado a proteger a la
naturaleza virgen por lo tanto este ámbito se tratará de
las regulaciones relativas a los parques naturales, las
áreas de reserva y los ecosistemas amenazados.
Sin perjuicio de lo manifestado en otras leyes, la Comisión Permanente de Protección de Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales, sugerirá al Concejo Municipal, la creación de zonas que deban ser declaradas, parques cantonales, reservas naturales, reservas de biosfera y cualquiera otra fórmula jurídica-administrativa que permitan la protección del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en los Arts. 14, 71, 72, 73, 74, 395 y 396 de la Constitución de la República del Ecuador;
b) Recursos naturales: Se entenderá como tales a todos
los elementos de la naturaleza, que prestan utilidad al
El aprovechamiento racional de los recursos naturales, será controlado por la Comisión Permanente de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales.-
El Concejo Municipal autorizará el aprovechamiento de los recursos naturales, previo los informes técnicos y el plan de manejo emitido por el Ministerio del Ambiente, y en caso de tratarse de proyectos que vayan a causar mayor impacto ambiental, se requerirá un estudio de regeneración y/o impacto ambiental, durante todo el tiempo del aprovechamiento.
Terminada la concesión, la Comisión Permanente de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales, procederá a evaluar el estudio de impacto ambiental que efectivamente se ha ocasionado y dispondrá lo pertinente; y,
c) Medio ambiente humano: Lo constituye el habitat
en el que la humanidad desarrolla sus actividades, y
los elementos naturales que conforman directamente
para su habitación, alimentación, etc.
Es deber del Gobierno Municipal tomar las medidas adecuadas para la protección y mejoramiento del medio humano y conseguir el bienestar de los habitantes del cantón, dentro de un marco de desarrollo sostenido.
El Municipio de Arajuno, efectuará una planificación racional sustentable, industrial, con el objeto de no producir contaminación ambiental, o en todo caso procurará los medios adecuados para los controles.
Art. 9.- El Municipio, protegerá los elementos ambientales, impulsando reforestaciones, creando parques cantonales, parques lineales a las márgenes de los ríos, cinturones verdes, y otras zonas de reservas ecológicas.
Art. 10.- El Municipio, no autorizará urbanizaciones si en los planos de dichos proyectos de urbanización no existan áreas destinadas a áreas verdes, con su debida arborización.
Art. 11.- Las reforestaciones, se realizarán con plantas autóctonas, para lo cual el Municipio a través del vivero municipal, facilitará las plantas y la ayuda de los técnicos para la respectiva siembra de conformidad al catastro que tendrá actualizado la oficina de medio ambiente.
Art. 12.- Queda completamente prohibido la caza indiscriminada de todo tipo de animal que sea originario de la selva amazónica, además queda prohibido comercializar con este tipo de animales sean estos vivos o muertos.
Cuando se detectare que existe una comercialización exagerada de carne de este tipo de animales, la Comisaría Municipal procederá a decomisar la misma, y luego esta será destinada para las guarderías y comedores escolares existentes en el cantón.
Art. 13.- Corresponde a la Guardia Ciudadana impedir la venta de animales que no sean autorizados por la ley y la presente ordenanza; y si prevenidos los vendedores de esta prohibición lo hicieren se aplicará la multa correspondiente al 5% de una remuneración mensual unificada.
Art. 14.- La pesca y la caza, se realizarán de conformidad con las normas jurídicas vigentes en el país, debiendo la Comisaría Municipal, con otras entidades pertinentes coadyuvar a la observancia de las mismas.
Queda totalmente prohibida la pesca con barbasco u otro tipo de químico que mate en su totalidad a las especies piscícolas y contamine los aguas de los ríos.
Art. 15.- Las personas que se encontraren traficando con cualquier tipo de animal o ave que pertenezca a la Amazonia, serán sancionados de conformidad a la presente ordenanza, y estos serán decomisados y llevados a las instalaciones que el Gobierno Municipal elaborará para la protección de los mismos.
Art. 16.- Los animales que se encuentren abandonados, enfermos o expuestos a situaciones de maltrato serán protegidos. Para el ejercicio de esta potestad la Comisaría Municipal podrá retirar de los espacios públicos, a los animales en tal situación. Quien se creyere con derecho a dichos animales podrá reclamarlos, previo al pago de la multa, y de los gastos de custodia, mantenimiento y cuidado del animal.
Art. 17.- Los animales domésticos y domesticados que hayan causado lesiones a personas o a otros animales así
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como todos aquellos sospechosos de sufrir rabia o que padezcan otras enfermedades transmisibles al hombre, serán sometidos inmediatamente a reconocimiento sanitario, a costa del dueño o poseedor del animal. Cuando un animal despierte sospechas de agresividad, el Comisario podrá ordenar que se realice una prueba de temperamento y peligrosidad a costa del propietario.
Art. 18.- Los propietarios, poseedores o tenedores de
locales donde vivan los perros u otros animales
domésticos, y mascotas en general, son responsables de las
molestias y daños que pudieran ocasionar a los vecinos y
ciudadanos, a causa de ruidos, malos olores provocados
por los animales, por lo que en caso de incumplimiento,
serán sancionados con una multa del 0.25% de la
remuneración mensual unificada del trabajador, y
obligados a cubrir todos los gastos médicos de la persona
afectada por la agresión de un perro u otro animal
doméstico, sin perjuicio de las demás acciones civiles y
penales a los que se crea asistido la víctima a consecuencia
IMPACTO AMBIENTAL Y CONTROL DE RIESGOS NATURALES
Art. 19.- Todas las acciones y proyectos de desarrollo que impliquen intervención en el medio ambiente natural,,y por tanto puedan ocasionar alteraciones ecológicas, contaminación del ambiente y otros fenómenos de igual riesgo, contendrán como requisito para su aprobación, un estudio de impacto ambiental.
Art. 20.- El estudio de impacto ambiental contendrá:
a) Un análisis de las características ecológicas de la zona geográfica en el que se ejecutará el proyecto;
b) Determinación de los procesos del proyecto que puedan ser circundantes, afectando la flora, la fauna, los cauces de agua, contaminando aire, erosionando el suelo, destruyendo la cubierta vegetal, o produciendo molestias o perjuicios a la salud y bienestar del hombre;
c) Identificación del tipo de impactos ambientales que puedan generarse con la realización del respectivo proyecto;
d) Análisis y alternativas de configuración y ejecución del proyecto, con las cuales se evitará o minimizaría el impacto ambiental;
e) Detalle de costos de las consecuencias ambientales del proyecto si no se toman medidas para prevenir el impacto; y,
f) Los estudios de impacto ambiental se efectuarán con aplicación a los proyectos que signifiquen intervención sobre los elementos, agua, suelo y aire.
Art. 21.- Las disposiciones contenidas en el presente capítulo de esta ordenanza, serán obligatorias tanto para el sector público como para el sector privado.
DE LA TASA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y LAS SANCIONES
Art. 22.- A través de esta ordenanza se crea la tasa de contribución especial de protección del medio ambiente.
Los recursos que se recauden por concepto de contribución especial de protección al medio ambiente, y sanciones a quienes infrinjan esta ordenanza, estará destinada a precautelar el ecosistema.
Art. 23.- Para el control y cumplimiento del objetivo de la presente ordenanza estará la Comisión de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales, la misma que estará integrada de la siguiente manera:
Los concejales miembros de la Comisión de Ambiente, Turismo y Producción.
Un técnico responsable de ambiente.
El Director Jurídico.
Art. 24.- Amparados en el principio de que quien contamina, destruye o explota indiscriminadamente los recursos naturales, paga, por lo tanto, previa la determinación por parte de la Comisión de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales. Quien haya ocasionado el daño, la agresión al medio ambiente, deberá correr con los gastos de recuperación del elemento afectado.
Art. 25.- Objeto de la tasa.- Establécese una tasa por la protección del medio ambiente y control de riesgos de la fauna y flora, tasa que servirá para recuperar el costo de los servicios de protección de medio ambiente del cantón Arajuno.
Art. 26.- Hecho generador.- El hecho generador constituye el costo de los servicios para la protección del medio ambiente, control de la tala indiscriminada de los bosques y por la caza indiscriminada y tráfico de animales, aves y peces propios de la Amazonía Ecuatoriana.
Art. 27.- Plazos para el pago.- El plazo para el pago de la tasa para la protección del medio ambiente y control de riesgos de la fauna y flora, será hasta el 30 de junio de cada año. El incumplimiento a esta norma generará los intereses previstos en el Código Tributario.
Art. 28.- Sujeto activo.- El ente acreedor de la tasa es el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Arajuno quien revertirá estos valores en capacitación y elaboración de un vivero forestal para la reforestación de las áreas afectadas.
Art. 29.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de la tasa para la protección del medio ambiente y control de riesgos de la fauna y flora, todas las personas naturales y jurídicas, sociedades de hecho que sean propietarios de predio urbano y predio rural que consten en el catastro municipal.
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Art. 30.- Tarifa.- La tarifa de la tasa será de 0.50 centavos de dólar, este valor será un adicional que se agregará a la carta de pago del impuesto a los predios urbanos y al impuesto a los predios rústicos.
DE LA EXPLOTACIÓN DE LA MADERA, Y TASA
ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE MEDIO
Art. 31.- La personas naturales o jurídicas que se dediquen a la explotación de la madera y otros, deberán presentar la documentación respectiva otorgada por parte del Ministerio del Ambiente y pagarán la tasa especial de protección del medio ambiente, misma que será calculada de conformidad al volumen explotado y de conformidad a la siguiente tabla.
Art. 32.- En caso que la persona natural o jurídica no contare con los permisos respectivos y el pago de la tasa correspondiente, toda la madera será debidamente decomisada, de esto se levantará el acta respectiva y se trasladará la madera a los patios de los talleres municipales, esta madera será utilizada para trabajos de uso comunitario.
Art. 33.- Los valores recaudados por concepto de la tasa de contribución especial de protección del medio ambiente, serán invertidos para la ejecución del proyecto de ejecución de viveros de plantas propias de la zona para la reforestación de los terrenos ubicados en el cantón Arajuno.
Art. 34.- Si el daño causado al medio ambiente, es considerado irrecuperable por la Comisión de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales, el causante del daño, sea del sector público o privado, pagará por la magnitud del daño, previo informe de la Comisión de Medio Ambiente.
PRIMERA.- La Comisión Especial de Protección del Medio Ambiente y Control de Riesgos Naturales, realizará los primeros días del mes de diciembre, de cada año, la valoración correspondiente, ordenará al Director Financiero emita los títulos de crédito correspondiente y establecerá las multas que crea necesarias.
SEGUNDA.- La presente ordenanza entrará en vigencia, a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Arajuno, a los veintiún días del mes de abril del dos mil once.
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Una respuesta to “Reglamento Seguro General Riesgo del Trabajo ( Vigente desde Diciembre 2011)”
seguro social obligatorio Says:	noviembre 9, 2012 en 12:29 am | Responder creo que tienes mucha razón en tu articulo, tratare de aplicar todos tus consejos