Source: http://www.arslege.pl/2696/materialy-edukacyjne/4866/srodki-dowodowe/
Timestamp: 2014-08-30 04:16:02+00:00
Document Index: 50280518

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 82', 'art. 182', 'art. 187', 'art. 187', 'art. 187', 'art. 189', 'art. 191']

środki dowodowe. notatki Strona używa plików cookies.
Gotowe testy Generuj własny test Moje testy Kup testy Konkurs Strona główna	Materiały edukacyjne	Prawo Administracyjne	notatki	środki dowodowe
Dodany: lut 21, 2011,
ostatnia zmiana: lut 21, 2011 Polecam
pojecie i klasyfikacja dowodów, system środków dowodowych, dowód z dokumentów, zeznania świadków, opinia biegłych, oględziny, przesłuchanie stron a oświadczenie stron, środki dowodowe nienazwane
17/01. Pojecie i klasyfikacja dowodów. Dowód - to wszystko, co mo e przyczyni si do wyja nienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem - zasada prawdy obiektywnej. W szczególno ci dowodem mog by dokumenty, zeznania wiadków, opinie bieg ych oraz ogl dziny. Dowodem mo e by tak e o wiadczenie z o one przez stron w sytuacji, gdy przepis prawa nie wymaga urz dowego potwierdzenia okre lonych faktów lub stanu prawnego w drodze za wiadczenia w a ciwego organu administracji. Dowodu nie wymagaj fakty powszechnie znane i fakty znane organowi z urz du. Materia dowodowy ± ogó dowodów, których zebranie jest konieczne do dok adnego wyja nienia stanu faktycznego sprawy (ustalenie faktów i ich wszechstronne na wietlenie). Organ administracji zobowi zany jest w sposób wyczerpuj cy zebra i rozpatrzy ca y materia dowodowy. Dokonanie ustale domniemaniach: stanu faktycznego opiera si zgromadzonym materiale dowodowym oraz na
Domniemanie faktyczne - wynika z do wiadczenia yciowego. Zwi zek mi dzy faktem danym w do wiadczeniu a poszukiwanym ustala si swobodnie na podstawie do wiadczenia. Domniemanie prawne - wynika z przepisu prawa (przyj cie faktu poszukiwanego na podstawie innego faktu). Mo na je podzieli na proste, dopuszczaj ce przeciwdowód, domnieman niezbite, ia (które nie daj si obali przeciwdowodem, bo jest on zakazany). Kpa dopuszcza ustalenie okoliczno ci faktycznych bez prowadzenia post powania dowodowego, gdy przepisy szczególne przewiduj zastosowanie uprawdopodobnienia. To rodek zast pczy dowodu w znaczeniu cis ym. Nie daje pewno ci, lecz wiarygodno twierdzenia o jakim fakcie. Przepisy prawne ograniczaj mo liwo stosowania uprawdopodobnienia tylko odno nie do faktów, które maj znaczenie dla rozstrzygni cia kwestii wpadkowej, a nie rozstrzygni cia istoty sprawy. Dopuszczalne jest uprawdopodobnienie istnienia okoliczno ci faktycznych wskazuj cych na w tpliwo ci, co do bezstronno ci pracownika, na brak winy osoby, która uchybi a terminowi. Podobne rozwi zanie przyjmuje op. 1. Klasyfikacja rodków dowodowych. Ze wzgl du na kryterium zetkni cia si organu orzekaj cego z faktem b d cym przedmiotem dowodu: Bezpo rednie - organ orzekaj cy mo e bezpo rednio spostrzega i stwierdza prawdziwo okre lonego faktu (ogl dziny); Po rednie - organ stwierdza po rednio istnienie okre lonego faktu na podstawie spostrzegania innego faktu (zeznania wiadków). Ze wzgl du na kryterium rodzaju ród a informacji: Rzeczowe - ród em informacji s cechy danej rzeczy lub zachowane na niej lady zdarze , a organ zaznajamia si z nimi przez ogl dziny. Osobowe - ród ami informacji s osoby (zeznania wiadków). Mieszane (tj. osobowo-rzeczowe: dokumenty i opinie bieg ych)
Ze wzgl du na kryterium dopuszczalno ci przeprowadzenia danego rodka dowodowego: Podstawowe - przeprowadzenie nie ma okre lonych przes anek (dokumenty, zeznania wiadków). Posi kowe - ich dopuszczalno jest mo liwa po spe nieniu okre lonych przes anek (przes uchanie stron).
Ze wzgl du na kryterium regulacji prawnej rodków dowodowych: Uregulowane w kpa - dokumenty, zeznania wiadków, ogl dziny, przes uchanie stron, opinie bieg ych. Nieuregulowane w kpa - nowe rodki dowodowe powstaj ce w wyniku rozwoju nauki i techniki.
2. System rodków dowodowych a) Dowód z dokumentów Dokument - akt pisemny, stanowi cy wyra enie okre lonych my li lub wiadomo ci Kpa wprowadza poj cie dokumentu urz dowego - to dokumenty, które maj zwi kszon moc dowodow , w zakresie tego, co zosta o w nich urz dowo stwierdzone, je eli zostan spe nione 2 przes anki: sporz dzone zostan w okre lonej formie i sporz dzi y je powo ane do tego organy pa stwowe lub jednostki organizacyjne. Dokumenty urz dowe korzystaj
z 2 rodzajów domniema :
Domniemanie prawdziwo ci - dokument pochodzi od organu, który go wystawi Domniemanie zgodno ci z prawd o wiadczenia organu, od którego pochodzi dokument.
Kpa i op. przyj y domniemanie zgodno ci z prawd , tego co zosta o w dokumencie stwierdzone, przez organ, od którego dokument pochodzi. Domniemanie to mo e by obalone przez przeprowadzenie dowodu przeciwko tre ci dokumentu. W przypadku obalenia domniemania zgodno ci z prawd lub domniemania prawdziwo ci dokumentu urz dowego, nie mo e on by traktowany jako dowód w sprawie. Dowód jest prawdziwy, je eli spe nia 3 warunki: Zosta wystawiony przez kompetentny organ; Tre dokumentu odpowiada rzeczywisto ci; Dokument posiada nie zmienion tre , tak , jak nada mu wystawca. Kpa nie reguluje mocy dowodowej urz dowych dokumentów zagranicznych oraz dokumentów prywatnych. Dlatego te oba rodzaje dokumentów podlegaj w pe ni swobodnej ocenie dowodów dokonywanej przez organ orzekaj cy, o ile przepisy szczególne lub umowy mi dzynarodowe nie stanowi inaczej. Podobne rozwi zanie zawiera ordynacja podatkowa, gdzie podstawowym rodkiem dowodowym s ksi gi podatkowe. Ksi gi s dokumentami o charakterze prywatnym i w post powaniu podatkowym stanowi dowód tego, co zosta o w nich stwierdzone, tj. maj tak sam moc dowodow jak dokumenty urz dowe. Przez ksi gi podatkowe rozumie mo na ksi gi rachunkowe, podatkow ksi g przychodów i rozchodów, ewidencj oraz rejestry, do prowadzenia, których zobowi zani s podatnicy, p atnicy lub inkasenci. Moc dowodowa ksi g podatkowych jest uzale niona od spe nienia 2 warunków:
Ksi ga podatkowa jest rzetelna (tj. prowadzone w niej zapisy odzwierciedlaj stan rzeczywisty) oraz jest prowadzona w sposób niewadliwy (tj. prowadzona zgodnie z zasadami wynikaj cymi z odr bnych przepisów). Je eli ksi ga podatkowa jest prowadzona wadliwie, to zachowu moc dowodow , o ile wady nie je maj istotnego znaczenia dla sprawy. W przypadku, gdy ksi ga podatkowa jest prowadzona
nierzetelnie lub w sposób wadliwy, to organ podatkowy w protokole badania ksi gi okre la, za jaki okres i w jakiej cz ci nie uznaje ksi g za dowód, tego, co wynika z zawartych w niej zapisów. Odpis takiego protoko u organ podatkowy dostarcza stronie, która mo e w terminie 14 dni wnie swoje zastrze enia lub uwagi do protoko u. b) Zeznania wiadków wiadek - osoba fizyczna, która w post powaniu ma wiadomo ci o okre lonych faktach, maj cych znaczenie dla ustalenia stanu faktycznego w danej sprawie administracyjnej. W tym celu sk ada ona zeznania. Pozycja wiadka jest ograniczona przepisami, co wynika z 2 przes anek:
Przes anki faktyczne: wiadkami nie mog by osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swoich spostrze e . Ocena tej zdolno ci nale y do organu, przyjmuj cego zeznania wiadka. Przes anki prawne: wiadkami nie mog by osoby zobowi zane do zachowania tajemnicy pa stwowej i s u bowej, co do okoliczno ci obj tych tajemnic , o ile nie zosta y zwolnione od zachowania tej tajemnicy; duchowni, co do faktów obj tych tajemnic spowiedzi. wiadkiem nie mo e by strona. Osoba fizyczna, która nie ma ogranicze posiada prawny obowi zek wyst powania w charakterze wiadka, bowiem nikt nie ma prawa odmówi wyst powania w charakterze wiadka. wiadek mo e jedynie odmówi sk adania zezna lub odpowiada na pytania. Prawo odmowy do sk adania zezna - przys uguje ma onkowi strony, wst pnym, zst pnym, rodze stwu strony oraz jej powinowatym I stopnia, jak równie osobom pozostaj cym ze strona w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. Prawo to trwa po ustaniu ma e stwa, przysposobienia, opieki lub kurateli. Prawo odmowy odpowiedzi na pytania - przys uguje wiadkowi, gdy odpowied mog aby karn , ha b lub bezpo redni szkod narazi jego lub jego bliskich na odpowiedzialno maj tkow , albo te naruszenie chronionej ustawowo tajemnicy zawodowej. O tym czy danej osobie przys uguje prawo do odmowy zezna lub odmowy na pytania decyduje organ, który odbieraj c zeznania od wiadka powinien wcze niej uprzedzi go o prawie do odmowy sk adania zezna lub odpowiedzi na pytania, a tak e o odpowiedzialno ci karnej za z o enie fa szywych zezna . Forma zezna wiadka mo e by pisemna lub ustna, przy czym przy ustnej formie powinien by sporz dzony protokó z przes uchania wiadka. c) Opinie bieg ych Bieg y - (rzeczoznawca, ekspert) osoba fizyczna powo ana do udzia u w post powaniu dotycz cym innego podmiotu w celu wydania opinii w danej sprawie ze wzgl du na posiadan wiedz fachow w tej dziedzinie. Przes anki zdolno ci do wyst powania w post powaniu w charakterze bieg ego: Przes anki pozytywne - posiadanie wiadomo ci specjalnych. Przes anki negatywne - utrata zdolno ci na skutek ich wyst pienia:
1. Istnieje okre lony zwi zek bieg ego z dan spraw b d cy podstaw Bieg y podlega wy czeniu od udzia u w post powaniu w sprawie, w której:
wy czenia bieg ego.
Jest stron lub jest ze stron w stosunku prawnym powoduj cym wp yw wyniku sprawy na jego prawa i obowi zki; Stron jest jego wspó ma onek, krewny lub powinowaty do II stopnia; Stron jest osoba zwi zana z nim z tytu u przysposobienia pozostaj ca pod jego opieka lub kuratel ; Ju by wiadkiem, bieg ym, przedstawicielem strony lub osób z nim spokrewnionych; Uczestniczy w wydaniu decyzji organu ni szej instancji, która zosta a zaskar ona; Jego udzia by powodem wdro enia przeciw niemu dochodzenia s u bowego, post powania dyscyplinarnego lub karnego; Stron jest jego prze o ony s u bowy. Po zaistnieniu innych okoliczno ci, wywo uj cych w tpliwo ci co do bezstronno ci, zgodnie z art. 24 kpa
2. Wyst puj okoliczno ci powoduj ce utrat zdolno ci do wyst pienia w charakterze wiadka, tj. bieg ym nie mo e by osoba, która jest niezdolna do spostrzegania lub komunikowania swoich spostrze e oraz osoba zobowi zana do zachowania tajemnicy pa stwowej i s u bowej, (o ile nie jest zwolniona z tego obowi zku) i duchowni. Bieg y nie mo e odmówi wydania opinii, za wykonanie tego obowi zku jest zagwarantowane sankcj . Od wydania opinii bieg y mo e by zwolniony przez organ administracyjny, tylko w przypadku zaistnienia przyczyn, które uprawniaj wiadków do odmowy zezna lub odpowiedzi na pytania.
d) Ogl dziny Jest to bezpo rednie zbadanie jakiego przedmiotu przez organ orzekaj cy w celu dokonania spostrze e za pomoc okre lonego zmys u (np. wzroku, s uchu), co do w a ciwo ci tego przedmiotu. Przedmiotem ogl dzin mo e by wszystko, co oddzia uje na zmys y ludzkie, cznie z samym cz owiekiem. Jest to rodek dowodowy bezpo redni, tj. taki, który pozwala na bezpo rednie zetkni cie si organu orzekaj cego ze stanem faktycznym w danej sprawie. Ogl dziny wysuwane s na I miejsce spo ród rodków dowodowych zabezpieczaj cych zrealizowanie zasady prawdy obiektywnej. Organ orzekaj cy ma swobod oceny potrzeby przeprowadzenia ogl dzin. Eksperyment dowodowy - szczególna forma ogl dzin, która polega na tym, e dokonuje si ogl dzin nie naturalnego stanu faktycznego, lecz stworzon sztucznie sytuacj , która mo e przekona lub nie organ orzekaj cy o s uszno ci za o enia dowodowego. Ogl dziny musz by przeprowadzone przed organem orzekaj cym w je siedzibie lub poza jego go siedzib . Przedstawienie przedmiotu ogl dzin na wezwanie organu jest obowi zkiem ci cym na stronie i na osobie trzeciej. Realizacja tego obowi zku jest zabezpieczona sankcj tylko w op. e) Przes uchanie stron a o wiadczenie stron Przes uchanie - jest to rodek dowodowy posi kowy, ostateczno ci, gdy spe nione zosta y cznie dwie przes anki: dopuszczalny w post powaniu w
Wyczerpanie innych rodków dowodowych lub ich brak. Przes uchanie jest tutaj dopuszczalne tylko w wypadku, gdy organ orzekaj cy nie ma mo liwo ci ustalenia stanu faktycznego za pomoc innych rodków dowodowych. Istniej fakty istotne dla rozstrzygni cia sprawy. Przes uchanie jest tutaj dopuszczalne, je eli organ orzekaj cy nie ma mo liwo ci wyja nienia istotnych dla sprawy okoliczno ci, bez których nie mo na ustali stanu faktycznego sprawy zgodnego z rzeczywisto ci .
Ocena potrzeby przeprowadzenia przes uchania pozostawiona jest organowi. Przy czym jest ona ograniczona zasad prawdy obiektywnej. W op. organ mo e wykorzysta ten rodek dowodowy, je eli strona wyrazi zgod w sposób niebudz cy w tpliwo ci i w formie pisemnej. W przypadku, gdy strona nie ma zdolno ci do czynno ci prawnych, organ mo e przes ucha jej przedstawiciela, a gdy stron w post powaniujest jednostka organizacyjna organ mo e przes ucha jej przedstawiciela ustawowego lub statutowego. Do przes uchania stosuje si przepisy o wiadkach (z wyj tkiem przepisów o rodkach przymusu). Strona jest obowi zana stawi si na wezwanie organu orzek cego, przy czym op. Stwierdza, e aj organ mo e na o y na stron kar porz dkow ., nawet gdy odmowa strony jest bezzasadna. Forma przes uchania mo e by pisemna lub ustna w formie protoko u. Nale y odró ni wyja nienia od przes uchania. Nie jest ono rodkiem dowodowym. Dotyczy jedynie przedstawienia przez stron stanu faktycznego sprawy wymagaj cego udowodnienia.
O wiadczenie - jest podstawom rodkiem dowodowym. Strona sk ada o wiadczenie pod rygorem odpowiedzialno ci za fa szywe zeznania. Przed odebraniem o wiadczenia organ uprzedza stron o i odpowiedzialno ci za fa szywe zeznania. Jest to przes anka do poci gni cia do odpowiedzalno ci karnej. Przes anki o wiadczenia, które musz wyst pi cznie:
Przepis prawa nie wymaga potwierdzenia w drodze za wiadczenia;
Strona chce z o y o wiadczenie, przez z o enie wniosku. Je eli o wiadczenie nie budzi w ocenie organu w tpliwo ci, co do zgodno ci z rzeczywistym stanem rzeczy, to te okoliczno ci faktyczne lub prawne nie wymagaj dowodu f) rodki dowodowe nienazwane S dopuszczalne, je li mog si przyczyni do wykrycia prawdy obiektywnej, a nie s prawem.: - opinie instytutu naukowo-badawczego - wyspecjalizowane jednostki organizacyjne - film, zdj cie, rysunek, ta ma d wi kowa, plan, billing telefoniczny itp. RODKI DOWODOWE W ORDYNACJI PODATKOWEJ: Dowodami w post powaniu podatkowym s : - deklaracje, które zgodnie z przepisami prawa podatkowego zosta y z o one przez stron , np. coroczne zeznania podatkowe - informacje podatkowe, pochodz ce ze róde okre lonych w art. 82 i 84 o.p. - informacje dotycz ce strony post powania, tak e informacja sporz dzona przez bank na pisemne danie naczelnika urz du skarbowego. Sporz dzenie takiej opinii jest obowi zkiem banku, co ci le jest okre lone w art. 182 § 1 op.: - Posiadanych rachunków bankowych lub rachunków oszcz dno ciowych, liczby tych rachunków, a tak e obrotów i stanów tych rachunków, - Posiadanych rachunków pieni nych lub rachunków papierów warto ciowych, liczby, obrotów i stanów, - Zawartych umów kredytowych lub umów po yczek pieni nych, a tak e umów depozytowych, - Nabytych za po rednictwem banków akcji Skarbu Pa st wa lub obligacji Skarbu Pa stwa, a tak e obrotu tymi papierami warto ciowymi, sprzeczne z
- Obrotu wydawanymi warto ciowymi.
depozytowymi
Organ podatkowy jest obowi zany zebra i w sposób wyczerpuj cy rozpatrzy ca y m ateria dowodowy (art. 187 § 1 op). Mo e w ka dym stadium post powania zmieni , uzupe ni lub uchyli swoje postanowienie dotycz ce przeprowadzenia dowodu, (art. 187 § 2 op.). Ordynacja podatkowa nie wymaga dowodu w stosunku do faktów powszechnie znanychoraz faktów znanych z urz du (art. 187 § 3 op.). W post powaniu podatkowym strona mo e da przeprowadzenia dowodu, a organ podatkowy uwzgl dni to, je eli przedmiotem dowodu s okoliczno ci maj ce znaczenie dla sprawy, chyba, e okoliczno ci te stwierdzone s wystarczaj co innym dowodem. Zgodnie z art. 189 § 1 op. organ podatkowy mo e wyznaczy stronie termin do przedstawienia dowodu b d cego w jej posiadaniu. Termin ten nie mo e by krótszy ni 3 dni i powinien uwzgl dnia charakter dowodu oraz stan post powania. Stwierdzenie przez organ podatkowy czy dana okoliczno zosta a udowodniona powinno nast pi na podstawie zebranego materia u dowodowego, (art. 191 op.) Konieczne jest jednak wypowiedzenie si strony, co do przeprowadzonych dowodów.
Powiązane dokumenty: śroski dowodowe