Source: http://docplayer.se/1596199-Underhallsstod-och-tillfallig-foraldrapenning-i-samspel-med-eg-forordning-1408-71.html
Timestamp: 2017-07-27 15:14:08+00:00
Document Index: 26443344

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Underhållsstöd och Tillfällig föräldrapenning i samspel med EG-förordning 1408/71 - PDF
Underhållsstöd och Tillfällig föräldrapenning i samspel med EG-förordning 1408/71
Download "Underhållsstöd och Tillfällig föräldrapenning i samspel med EG-förordning 1408/71"
1 JURIDISKA FAKULTETEN vid Lunds universitet Urban Andersson Underhållsstöd och Tillfällig föräldrapenning i samspel med EG-förordning 1408/71 Examensarbete 20 poäng Handledare Ann Numhauser-Henning Ämnesområde Socialförsäkringsrätt VT 20042 Innehåll 1 INLEDNING Bakgrund Syfte och avgränsningar Disposition 2 2 SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTEN INOM EU Bakgrund till socialförsäkringsrätten i Europa EU:s socialpolitik kort historik EU:s mål avseende socialförsäkringsrätten Inledning Harmonisering eller koordinering? Öppen samordning 11 3 FÖRORDNING 1408/ Inledning Personkretsen För vem gäller förordning 1408/71? Familjeförmåner Vilka förmåner omfattas av 1408/71? Endast en stats lag är tillämplig De grundläggande principerna i förordning 1408/ Likabehandlingsprincipen Sammanläggningsprincipen Antikumulationsprincipen Exportabilitetsprincipen Pro rata temporisprincipen 25 4 FÖRORDNING 1612/ DET SVENSKA SOCIALFÖRSÄKRINGSSYSTEMET Bakgrund Socialförsäkringslagen Inledning Bosättningsbaserade förmåner Arbetsbaserade förmåner 333 6 UNDERHÅLLSSTÖD Inledning Underhållsstöd Bakgrund Underhållsstödslagen Underhållstödet och förordning 1408/ Inledning Offermanns och Humer 40 7 TILLFÄLLIG FÖRÄLDRAPENNING Inledning Tillfällig föräldrapenning Bakgrund Gällande rätt Tillfällig föräldrapenning och förordning 1408/ EN NY FÖRORDNING PÅ OMRÅDET FÖR SOCIAL TRYGGHET Inledning Arbetet med en ny förordning 51 9 AVSLUTANDE SYNPUNKTER 55 KÄLL- OCH LITTERATURFÖRTECKNING 584 1 Inledning 1.1 Bakgrund Bestämmelserna avseende social trygghet inom EU har tillkommit för att underlätta för personer, främst arbetstagare, att flytta mellan EU:s medlemsländer. EU:s lagstiftning inom socialförsäkringsrätten har inte som syfte att ersätta medlemsstaternas nationella förmånssystem utan är avsett att samordna lagstiftningen mellan EU-länderna; genom EU-lagstiftningen erhålls regler för avgörande av vilken stats lagstiftning som är tillämplig. Huvudprincipen är att en person, bara skall omfattas av ett lands sociala trygghetssystem åt gången. Samtidigt vill man förhindra att en person ramlar utanför trygghetssystemet och blir helt utan förmåner. Reglerna för samordning mellan de olika socialförsäkringssystemen inom EU gäller även för övriga EES länderna Norge, Island och Liechtenstein samt Schweiz genom särskilt avtal. Samordningsreglerna avseende de olika socialförsäkringssystemen blev gällande även för de tio nya medlemsländerna från och med den 1 maj I vilken utsträckning EU-medborgare från dessa nya länder kan använda sig av denna samordning är dock oklart. Detta eftersom i princip alla nuvarande EU-länder har infört eller förväntas införa övergångsregler som hindrar arbetssökande från de nya medlemsländerna att fritt söka arbete i nuvarande EU-länder. 1.2 Syfte och avgränsningar Den rättsliga grunden för EU:s bestämmelser om samordningen av medlemsländernas sociala trygghetssystem finns huvudsakligen fastlagda i rådets förordning nr 1408/71 och dess tillämpningsförordning 574/72. Även i förordning 1612/68, om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen, finns vissa regler om sociala förmåner som blir tillängliga för arbetstagaren i arbetslandet. Trots nämnda regelverk har samordningen av medlemsländernas socialförsäkringssystemen gett upphov till ett stort antal avgörande i EG-domstolen. Dessa avgöranden har till stor del handlat om medlemsländernas klassifikationer av olika sociala trygghetsförmåner. Problemen har uppstått när klassifikationen inneburit att förmånen inte ansetts omfattas av förordning 1408/71 med den följden att förmånen inte blivit tillgänglig för den enskilde. Reglerna i förordning 1408/71 och tillämpningsförordning 574/72 har anpassats till den utveckling som skett och då inte minst genom den praxis 15 som fastslagits av EG-domstolen i dess avgörande gällande tillämpning av förordning 1408/71. Kommissionen har dock lämnat förslag som innebär att dessa förordningar skall ersättas. Arbetet med att ersätta förordning 1408/71 är inne i sin slutfas. De huvudsakliga motiven för att ersätta förordningarna är förenkling och modernisering av samordningen av de sociala trygghetssystemen. Förevarande arbete syftar till att belysa tillämpningen av vissa utvalda svenska socialförsäkringsförmåner, underhållsstöd och tillfällig föräldrapenning. Den huvudsakliga frågeställningen är huruvida tillämpningen av nämnda förmåner är förenlig med förordning 1408/71 och EG-domstolens rättspraxis. Tillämpningsförordning 574/72 kommer inte att gås igenom. Vad gäller förmånsbegreppen så har jag genomgående försökt att använda social trygghetsförmån när det är en förmån inom tillämpningsområdet för förordning 1408/71 och social förmån inom tillämpningsområdet för förordning 1612/ Disposition För att ge en grund för diskussionen kommer jag inledningsvis i kapitel två att redogöra för bakgrunden till socialförsäkringsrätten i Europa och hur denna lett fram till dagens samarbete på det sociala trygghetsområdet inom EU. Förordning 1408/71 utgör själva fundamentet för samordningen av socialförsäkringssystemen inom EU varför denna förordning kommer att redogöras för i kapitel tre. Förmåner på det sociala området regleras emellertid inte enbart av förordning 1408/71 utan även av förordning 1612/68. Eftersom det inte är alldeles självklart hur en förmån skall klassificeras av medlemsstaterna samt att klassifikationsproblematiken oftast gäller om förmånen skall inordnas under förordning 1408/71 eller förordning 1612/68 kommer en kort beskrivning av den senare att göras i kapitel fyra. I kapitel fem kommer jag att ge en bakgrund av framväxten av det svenska socialförsäkringsskyddet med en närmare beskrivning av socialförsäkringslagen (1999:799), nedan SofL. I förevarande arbete kommer två förmåner, underhållsstöd och tillfällig föräldrapenning, att analyseras särskilt i kapitel sex respektive kapitel sju. Mot bakgrund av att det i skrivandets stund pågår ett arbete med förenkling och modernisering av reglerna gällande samordningen av socialförsäkringssystemen inom EU kommer jag att kortfattat presentera hur detta förslag ser ut i kapitel åtta. Avsikten är att hela förordningen 1408/71 skall ersättas och i sistnämnda kapitel kommer jag även att beskriva hur förslaget till ny förordning kan tänkas påverka de ovan beskrivna svenska 26 förmånerna. Avslutningsvis kommer jag i kapitel nio att lämna mina synpunkter på samordningen avseende det sociala trygghetsområdet inom i EU-samarbetet. 37 2 Socialförsäkringsrätten inom EU 2.1 Bakgrund till socialförsäkringsrätten i Europa Det avgörande incitamentet till dagens sociala stöd och rättigheter vid sjukdom och olika former av inkomstbortfall har sin grund i 1800-talets sociala, industriella och medicinska utveckling. Efterhand som de olika ländernas ekonomier förbättrades i samband med den industriella utvecklingen sågs det som en skyldighet att hjälpa de som till följd av t ex arbetsplatsolyckor inte kunde förtjäna sitt uppehälle. Dessa åtgärder, som bl a en obligatorisk försäkring mot arbetsplatsolyckor, inriktades till en början endast på dem som var direkt knutna till arbetet. Dessa sociala välfärdsmål kom efterhand att utökas till att omfatta även de som inte hade en direkt anknytning till arbetsplatsen. På detta sätt kom åtgärderna att riktas även mot den generella fattigdom och allmänt umbärande som på många sätt ansågs hämma utvecklingen av det industriella samhället. I Tyskland, som första land i Europa, införde Bismarck redan på talet det första nationella systemet med social försäkring mot risker som arbetsolycksfall, sjukdom, funktionsnedsättning och ålderdom. Bakgrunden till denna socialpolitik var i viss mån ett svar på den växande arbetarklassens uppkomst och krav på inflytande samt den politiskt osäkra situation som förelåg efter Tysklands enande. Bismarcks socialpolitik kan även ses som en nyckel till nationalstatens utveckling, där man såg arbetarna som ett kollektiv och stiftade ett slags fred mellan det industriella proletariatet och arbetsgivarna, med staten som tredje part. Det socialförsäkringssystem som grundades i Tyskland på slutet av 1800-talet har sedan fått stå modell för andra Europeiska länder. 1 Utvecklingen av socialförsäkringsrätten fortsatte under början av talet och i England på 1940-talet utvecklades den s k Beveridgemodellen. William Henry Beveridge lade 1942 fram rapporten Social försäkring och därmed förbundna tjänster. I denna rapport gick Beveridge till hårt angrepp mot existerande ojämlika socialförsäkringssystem där fattigdom och arbetslöshet innebar betydande sociala risker som inte kunde bäras av individen ensam. Beveridge ansåg att i framtidens samhälle skulle socialförsäkringen vara ett generellt socialt skyddsnät. Beveridge visade 1944 att han såg en 1 Christensen, Grunderna i Socialförsäkringsrätten s 1 ff. och Vahlne Westerhäll, Den starka statens fall? s 98. 48 tydlig koppling mellan socialförsäkring och sysselsättning samt mellan arbete och välstånd i publikationen Full sysselsättning i ett fritt samhälle. 2 De Europeiska länder som ingår i EU/EES-samarbetet har idag någon typ av obligatorisk försäkring som täcker de klassiska riskerna för inkomstbortfall, de vanliga försäkringarna innehåller också olika typer av familjeförmåner. Länderna i EU/EES-området har också en rad andra socialförmåner som ligger utanför det vanliga socialförsäkringssystemet som grundar sig på arbete och inbetalda avgifter. Förmånerna skall garantera de som inte kvalificerat sig in på arbetsmarknaden en inkomst. Dessa kan t ex vara någon typ av garantipension vid ålder, invaliditet eller långvarig arbetslöshet. Dessa skattefinansierade förmåner är på något vis knutna till bosättning i landet där man uppbär förmånen. Sammanfattningsvis kan man se grunderna i det Europeiska socialförsäkringssystemet som relativt likartade där arbetslöshetsersättning utgår efter en viss kvalifikationstid och inbetalda avgifter och ersättningen utbetalas som en procentandel av den förlorade inkomsten, i Sverige inkomstbortfallsprincipen. De europeiska ländernas ålderspension följer i stort sett samma mönster där en viss del består av en garantipension som utökas med en tilläggspension som följer intjänandeprincipen. De flesta europeiska länder har även förmåner som skall garantera utsatta grupper som barnfamiljer och pensionärer en grundläggande inkomstnivå samt ett sista ekonomiskt skyddsnät som utgår till hela befolkningen EU:s socialpolitik kort historik Ursprunget till samarbetet inom den europeiska gemenskapen var att flera länder i Västeuropa efter andra världskrigets slut började diskutera hur man skulle kunna undvika krig i framtiden började sex länder, Belgien, Frankrike, Nederländerna, Italien, Luxemburg och Tyskland att samarbeta inom kol- och stålindustrin. Dessa länder undertecknade 1957 Romfördraget och den europeiska gemenskapen, EG, skapades. Grundtanken bakom samarbetet var att länderna skulle skapa en bättre ekonomi genom en gemensam handelsmarknad och på detta sätt undvika krig genom att samarbeta ekonomiskt. Romfördraget innehöll bestämmelser om fri rörlighet mellan alla produktionsfaktorer. Detta innebar att varor, tjänster, kapital och personer fritt skulle kunna röra sig över medlemsstaternas gränser, de s k fyra 2 SOU 2002:31 s Christensen, Grunderna i Socialförsäkringsrätten s 3 f. 59 friheterna. De fyra friheterna är grundläggande idéer inom EG-rätten. Av störst intresse för denna uppsats är friheten för personer, migrerande arbetstagare, att fritt röra sig inom EU. Denna frihet regleras i Romfördraget artiklarna (tidigare artikel 48-51). Dessa artiklar stadgar att medlemsstaterna inte får diskriminera arbetstagare från andra medlemsstater på grund av nationalitet avseende anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor. Som beskrivits ovan är fri rörlighet över medlemsstaternas nationsgränser, för medlemsstaternas invånare, en av de fyra friheterna. En förutsättning för att denna fria rörlighet skall vara praktisk genomförbar är att den migrerande arbetstagaren inte förlorar sina sociala trygghetsförmåner när denne utnyttjar sin rättighet. Genom Romfördraget artikel 42 ges rådet en möjlighet att besluta om sådana åtgärder inom den sociala trygghetens område som är nödvändiga för att genomföra fri rörlighet för arbetstagare. Sistnämnda artikel föreskriver särskilt att system skall införas som tillförsäkrar migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar en sammanläggning av försäkringsperioder och möjlighet till export av sociala förmåner. Mot bakgrund av artikel 42 antog rådet 1958 Förordning nr 3 och tillämpnings och tilläggsförordning nr 4 vilka behandlade den sociala tryggheten för migrerande arbetare. 4 Allt eftersom en omfattande EG-rättslig praxis växte fram skapades behovet av en ny förordning inom det sociala trygghetsområdet. Denna praxis blev grund för den nu gällande förordning 1408/71, om tillämpning av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen samt tillämpningsförordning 574/72 vilka trädde ikraft Eftersom EG-domstolens praxis har en mycket stor roll i utformandet av gällande rätt på sociala trygghetsområdet så måste 1408/71 läsas tillsammans med denna praxis. 5 Enligt min mening får den sociala dimensionen inom den europeiska gemenskapen, åtminstone till en början, ses som ett utflöde av det ekonomiska samarbetet samt en förutsättning för att samarbete överhuvudtaget skulle fungera. Den sociala dimensionen anses ha blivit förstärkt 1986 när EG:s fördrag reviderades genom den s k Enhetsakten. 6 Det sagda följer 4 Förordning 3 om social trygghet för migrerande arbetare, EGT /561, samt förordning 4 om tillämpningsförfarande för och tilläggsbestämmelser för förordning 3, EGT / Cornelissen, 25 years of regulation 1408/71 s EGT L 169, och10 av att det i preamblarna till denna akt fanns en social värdebas. Dessa frågor var dock i många avseenden redan lyfta av EG-domstolen. Vid Europeiska rådets möte i Strasbourg i december 1989 antogs Gemenskapens stadga om arbetstagarnas grundläggande sociala rättigheter. Stadgan blev inte juridiskt bindande, eftersom Storbritannien avstod att underteckna dokumentet. Stadgan kan mera ses som en politisk viljeförklaring med moraliska förpliktelser. Stadgan upptar områden som ansågs kräva särskilda initiativ från EG:s sida såsom bl a fri rörlighet, anställning och lön, socialt skydd och likabehandling av kvinnor och män. De flesta av de uppräknade områdena i stadgan förekom redan i andra EGdokument, som bindande regler eller på andra sätt, och så mycket nytt tillförde stadgan inte i ämnesväg. Trots detta kan stadgan ses som grunden för ett genomförande av den sociala dimensionen inom EU. 7 Genom unionsfördragets upprättande i Maastricht antogs avtalet om socialpolitik som på grund av oenighet, Storbritannien var fortfarande motståndare, kom att bli ett mellanstatligt avtal. Samtliga tolv medlemsländer beslutade i ett protokoll som fogades till fördraget, att alla medlemsländer utom Storbritannien fick ta fördragets institutioner i anspråk för genomförandet av stadgan. Storbritannien stod utanför rådets överläggningar och de rättsakter som antogs enligt avtalet blev inte gällande för Storbritannien. Genom detta breddades gemenskapens kompetens på det sociala verksamhetsområdet. Några av de mål som sattes upp i avtalets första artikel var främjande av sysselsättning, förbättrade levnads- och arbetsförhållande, ett fullgott socialt skydd och dialog mellan arbetsparterna. Vidare stadgades det i artikel 2 att rådet kunde besluta med kvalificerad majoritet om minimikrav på bl a följande områden: arbetsmiljö, hälsa och säkerhet, arbetsvillkor, information till och samråd med arbetstagarna samt lika möjligheter för behandling av kvinnor och män. Rådet kunde enhälligt besluta om bl a social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. I och med de elva staternas överenskommelse utgjorde det sociala protokollet en del av EG-rätten. Det innebar bland annat att EG-domstolen hade rätt och skyldighet att avgöra tvister om tolkningen av beslut som fattades enligt överenskommelsen. Som beskrivits ovan var det nu möjligt för de elva staterna att fatta beslut i EU:s ministerråd om social trygghet och socialt skydd för arbetstagare. Parallellt med det sociala protokollet kvarstod bestämmelserna i EG-fördraget, främst artikel 42. Det innebar att 7 Nyström, EU och arbetsrätten s 73 f. 8 Maastrichtfördraget godkändes av samtliga medlemsstater först i november11 kommissionen kunde välja att antingen föra fram förslag till nya EU-regler med utgångspunkt i EG-fördraget eller enligt överenskommelsen i det sociala protokollet som då följaktligen inte blev gällande i Storbritannien. Genom unionsfördragets upprättande i Maastricht 1991 infördes ett EU-medborgarskap. Enligt EG-fördragets artikel 17.1 innehas unionsmedborgarskapet av alla som är medborgare i någon medlemsstat. Enligt EGfördraget artikel 18.1 har alla unionsmedborgare rätt att bo och röra sig fritt inom unionen under de begränsningar och villkor som fastläggs i fördraget och i andra rättsakter. Enligt EG-fördraget artikel 12 ger EUmedborgarskapet alla EU-medborgare skydd mot diskriminering på grund av nationalitet inom EG-fördragets tillämpningsområde. 9 En försiktig prognos utifrån utgången av de målen blir att unionsmedborgarskapet ger en mer social dimension åt alla. Arbetet med att utveckla den sociala dimensionen inom EU fortsatte efter unionsfördragets upprättande i Maastricht bl a genom att Kommissionen presenterade Grönboken om europeisk socialpolitik som gavs ut av Den innehöll handlingsprogram för arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor. Vitboken om Europeisk arbetsmarknads- och socialpolitik - En framtidsväg för unionen presenterades sommaren 1994 och drog upp riktlinjerna för det socialpolitiska programmet inom EU åren I det sociala handlingsprogrammet fastslår Kommissionen att den sociala dimensionen spelar en stor roll för att skapa ett Europa med balans mellan konkurrens, samarbete och solidaritet, men en total harmonisering av medlemsstaternas socialpolitik är inte någon målsättning för EU. 12 Nämnas kan också att diskussioner fördes vid De vises kommitté 1996 samt vid kollokviet i Sevilla 1997 om EU som helhet kan ansluta sig till Europadomstolens konvention om de mänskliga rättigheterna. Detta ansåg inte EG-domstolen. Genom Amsterdamfördraget 1997 förs avtalet om socialpolitik med smärre ändringar in i EG-fördraget, artiklarna Detta möjliggjordes genom ett regimskifte i Storbritannien, från konservativ till labour, vilka hade en mera konstruktiv attityd till EU:s sociala dimension. 9 Unionsmedborgarskapets betydelse för tillgängligheten av sociala förmåner kommer inte att gås igenom i detta arbete. Se dock C-85/96 Martínez Sala och C-184/99 Grzelczyk. 10 KOM (93) 551 slutlig. 11 KOM (94) KOM (95) 134 slutlig och Nyström, EU och arbetsrätten s 83 812 Till en av de större händelserna inom den sociala dimensionen i EU måste även EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna läggas. 13 Stadgan som är en högtidlig deklaration antogs i Nice den 7 december Stadgan är inte rättsligt bindande utan skall istället belysa befintlig unionsrätt och inte tillföra unionen ny kompetens, artikel 51. Presidiet till det konvent som arbetade fram stadgan har gjort en förklaring till stadgans text. Den har inget juridiskt värde utan är helt enkelt avsedd att belysa stadgans bestämmelser. 14 Stadgan kan i enlighet med detta inordnas under de EU-regler som i detta fall syftar till att synliggöra skyddet av de grundläggande rättigheterna mot bakgrund av samhällsutvecklingen och som går under begreppet Soft-law. Stadgan behandlar i en och samma text de medborgerliga, politiska, ekonomiska och sociala rättigheter som de europeiska medborgarna och samtliga personer som lever inom EU har. I förslaget till ett upprättande av en konstitution för Europa ges tre möjligheter under avdelning II artikel 6 att implementera stadgan om de grundläggande rättigheterna. 15 Under toppmötet i Bryssel i december 2003 bröt förhandlingarna samman, efter bråk om vilken röststyrka medlemsstaterna skall ha, när det var meningen att de femton nuvarande och tio blivande EU-länderna skulle enas om EU:s första konstitution. Med hänsyn till bl a det anförda är det inte helt klart hur det blir med implementeringen av stadgan i en eventuell konstitution för Europa. Den nuvarande strategin för att inkorporera den sociala dimensionen inom EU härstammar ur den s k Lissabonstrategin. Denna strategi slogs fast i Lissabon den mars Strategin löper över tio år och har som mål att EU skall bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning 16. Den politiska ram som beslutades vid Europeiska rådets möte i Lissabon låg till grund för den socialpolitiska agenda som kommissionen tog initiativet till i juni Denna strategi och agenda avser man att genomföra medelst den öppna samordningens metod, mer om detta nedan /C 364/ Chartre 4473/00, Convent CONV 369/ KOM (2000) 379 slutlig. 913 2.3 EU:s mål avseende socialförsäkringsrätten Inledning Som beskrivits ovan konstateras att om fri rörlighet för migrerande arbetstagare inom unionen skall vara praktiskt genomförbar så kan inte arbetstagaren förlora sina sociala trygghetsförmåner när denne utnyttjar den fria rörligheten. Europeiska unionens mål med lagstiftningen på området för social trygghet är följaktligen att skydda de sociala rättigheterna för en migrerande arbetstagare som rör sig mellan medlemsstaterna i unionen. Frågeställningen är således hur man inom EU avser att uppnå detta mål Harmonisering eller koordinering? Harmonisering av lagstiftning på det sociala trygghetsområdet får historiskt sägas ha liten acceptans hos EU:s medlemsstater. Det sagda gäller mot bakgrund av att medlemsstaterna ogillar ingrepp i den egna lagstiftningen samt att harmonisering skulle inverka menligt på medlemsstaternas möjlighet att bygga upp sitt sociala trygghetssystem genom att återspegla det egna landets historia, traditioner samt sociala och kulturella sedvänjor. Romfördraget gav samtidigt små möjligheter till harmonisering av lagstiftningen. En harmonisering på eget initiativ hos medlemsstaterna har dock skett. Man kan även se att den uniforma tolkningen av EG-domstolens domar på socialförsäkringsrättens område gett upphov till harmonisering av lagstiftning mellan medlemsstaterna. 18 Förordning 1408/71 grundar sig som beskrivits ovan på Romfördraget artikel 42. I sistnämnda artikel fastslås att rådet i enlighet med artikel 251 skall besluta om sådana åtgärder inom den sociala trygghetens område som är nödvändiga för att genomföra fri rörlighet för arbetstagare. Artikel 42 konstituerar därvidlag den legala basen för att samordna, begreppet som används i litteraturen är främst koordinera, reglerna inom det sociala området för medlemsstaterna inom unionen. 19 Det framgår också klart i preambeln till 1408/71 att man bör ta hänsyn till särdragen i varje nationell lagstiftning för social trygghet och endast utarbeta ett samordningssystem. Slutligen kan konstateras att harmonisering inte är den väg EU valt för at uppnå sina mål inom det sociala trygghetsområdet. Det sagda följer även av kommissionens uttalande i det sociala handlingsprogrammet om att den sociala dimensionen spelar en stor roll för att skapa ett Europa 18 Westerhäll, Vägval för Europa. Social trygghet i framtidens EU s Pennings, Introduction to European Social Security Law s14 med balans mellan konkurrens, samarbete och solidaritet, men att en total harmonisering av medlemsstaternas socialpolitik inte är någon målsättning för EU. 20 Av det ovan anförda kan konstateras att medlen för att nå EU:s mål på det sociala trygghetsområdet är koordinering av lagstiftning. Koordinering innebär i princip att varje medlemsstat själv kan välja hur den vill lagstifta inom det sociala trygghetsområdet. Lagstiftningen inom det sociala trygghetsområdet får dock inte diskriminera medborgare från andra medlemsstater vare sig direkt eller indirekt Öppen samordning Jag har ovan konstaterat att den väg EU valt för att uppnå målen på den sociala trygghetens område är koordinering av medlemsstaternas lagstiftning. Det går dock inte att förbise den andra väg som EU valt för att samordna inte bara verksamheten på det sociala trygghetsområdet men även inom sysselsättningspolitiken, nämligen den öppna samordningens metod. Den öppna samordningens metod presenterades som en ny metod för att genomföra det strategiskt mål för nästa decennium inom områdena sysselsättning, ekonomisk reform och social sammanhållning som det Europeiska rådet lade fram den mars 2000 i Lissabon. Målet som unionen lade fram var att bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi, med möjlighet till hållbar ekonomisk tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen och en högre grad av social sammanhållning 22. I korthet innebär den öppna samordningens metod att medlemsstaterna inom EU beslutar om gemensamma riktlinjer och målsättningar men låter varje medlemsland själva avgöra hur de skall nå de uppställda målen. I enlighet med de riktlinjer som presenterades i Europeiska rådets s k Lissabonstrategi presenterade kommissionen den 28 juni 2000 en ny europeisk socialpolitisk agenda som spänner över en femårsperiod. 23 Agendan antogs av Europeiska rådet i Nice den 7-9 december KOM (95) 134 slutlig. 21 Pennings, Introduction to European Social Security Law s 8 ff och 105 ff KOM (2000) 379 slutlig15 Europeiska rådet följer årligen upp hur genomförandet av agendan framskrider, en halvtidsutvärdering gjordes i juni Ett exempel på hur kommissionen arbetar med den öppna samordningens metod är deras meddelande [a]tt stödja nationella strategier för trygga och stabila pensioner genom ett integrerat förhållningssätt 26. I detta meddelande fastslår kommissionen den gemensamma målsättningen för medlemsstaterna mot bakgrund av att tillförsäkra tillräckliga pensioner, att garantera ekonomiskt stabila offentliga och privata pensionssystem samt att det skall ske en modernisering av pensionssystemen för att anpassa dem till samhällets och enskilda människors förändrade behov. Genomförandet av de uppsatta målen skall ske genom att kombinera befintliga politiska processer som är relevanta för pensionssystemens framtida utformning med den öppna samordningsmetoden så att det ansvar som politiska beslutsfattare på EU nivå respektive nationell nivå har inte förändras. Avsikten är att skapa en integrerad ram för informationsutbyte om nationella strategier för att säkra tillräckliga och stabila pensioner på lång sikt. 27 Ett annat område inom social trygghet där den öppna samordningens metod används är i de gemensamma anvisningarna för de nationella handlingsplanerna mot fattigdom och social utslagning som kommittén för social trygghet inom EU presenterat. 28 Tillvägagångssättet överensstämmer med det inom pensionsprocessen och följer den öppna samordningens metod genom att i anvisningar dra upp riktlinjer och sätta upp gemensamma mål för medlemsstaterna. För att garantera synkronisering och samstämmighet i alla medlemsstater förslog kommittén för social trygghet vissa praktiska åtgärder. Dessa bestod i att medlemsstaterna enligt anvisningarna hade en skyldighet att göra en skriftlig rapport om de nationella handlingsplanerna före den 31 juli 2003 på ca sidor översatt till ett av de officiella arbetsspråken inom EU. 29 Utifrån Lissabonstrategin som fastslogs 2000 och dess målsättning som skall vara uppfylld inom 10 år har den sociala dimensionen fått en 25 KOM (2003) 312 slutlig. 26 KOM (2001) 362 slutlig 27 KOM (2001) 362 s GEMENSAMMA ANVISNINGAR FÖR DE NATIONELLA HANDLINGSPLANERNA MOT FATTIGDOM OCH SOCIAL UTSLAGNING Kommittén för social trygghet16 starkare framtoning inom EU. Europeiska rådets möte i Nice den 7-9 december 2000 och den skrivning som gjordes i Nicefördraget ger hopp om att den sociala dimensionen skall integreras i de flesta av EU:s verksamhetsområden. Romfördragets lydelse efter Nice ger också vissa belägg för att den sociala dimensionen är ett prioriterat område. I Romfördragets avdelning XI, socialpolitik, utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor, som omfattar reglerna om socialpolitik inom EU har främst art 137 i Romfördraget förändrats till att utöka samt specificera det sociala trygghetsområdet. Den öppna samordningens metod är en väg för EU att nå sitt mål utan att behöva gå lagstiftningsvägen. Inte minst kan denna process vara en framkomlig väg i politiskt känsliga frågor där det från medlemsstaternas, och dess befolknings, sida kan kännas som ett för stort steg att överlämna beslutet till den överstatliga process som lagstiftning inom EU medför. Av betydelse är dock att de riktlinjer och mål som uppställs genom den öppna samordningens metod faller in under kategorin soft law. Denna benämnings betydelse är i många avseenden oklar. Man kan dock konstatera att generaladvokaten i förslag till dom i EG-domstolen refererat till europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna 30, som betraktas som soft law. 31 Beroende på hur man vill att EU skall organiseras i framtiden menar jag att det kan finnas en viss risk, eller möjlighet, i ett förfarande där medlemsstaterna inom EU utbyter och samordnar erfarenheter utifrån de övergripande målsättningarna som fastslagits. Europeiska rådet föreskrev under genomförande av en ny öppen metod för samordning att det skall förekomma regelbunden övervakning, utvärdering och inbördes utvärdering upplagd som en process där man lär av varandra. 32 Sammantaget anser jag att koordinering genom den öppna samordningens metod har klara likheter med en harmonisering av medlemsstaternas organisation och verksamhet inom det sociala trygghetsområdet. Vidare anser jag att detta i sin förlängning kommer att leda till en harmonisering av lagstiftning på det sociala trygghetsområdet. Slutligen anser jag att det kan ifrågasättas huruvida det finns någon 30 (2000/C 364/01). 31 C-173/99 - The Queen mot Secretary of State for Trade and Industry mot Broadcasting, Entertainment, Cinematographic and Theatre Union (BECTU). 32 p17 diskrepans mellan den öppna samordningens metod och en harmonisering av medlemsstaternas socialpolitik. Vad beträffar Sveriges hållning till den öppna samordningens metod kan nämnas att Göran Persson under ett anförande i riksdagen uttryckte det som sin önskan att denna öppna samordnings metod ska skrivas in i det nya fördraget Snabbprotokoll onsdag den19 februari 2002/03:61. 1418 3 Förordning 1408/ Inledning Ovan har jag kortfattat beskrivit hur det sociala trygghetsområdet inom EU utvecklats och att målet på det sociala trygghetsområdet inom EU är att skydda de sociala rättigheterna för arbetstagare som rör sig mellan medlemsstaterna. Vidare har jag beskrivit att man valt koordinering istället för harmonisering av lagstiftningen för att uppnå detta mål. Det viktigaste rättsliga instrumentet för att uppnå målen på det sociala trygghetsområdet inom EU är förordning 1408/71. Förordningen är direkt tillämplig i medlemsstaterna inom EU. Nedan kommer jag översiktligt att beskriva förordning 1408/71 samt mot vilka principer förordningen vilar. Jag påminner om att EG-domstolens praxis har en mycket stor roll i utformandet av gällande rätt på det sociala trygghetsområdet och förordning 1408/71 måste läsas tillsammans med denna praxis. 3.2 Personkretsen För vem gäller förordning 1408/71? Förordning 1408/71 tar sin utgångspunkt i romfördraget art 42 vari stadgas att rådet skall besluta om sådana åtgärder inom den sociala trygghetens område som är nödvändiga för att säkra den fria rörligheten för arbetare. I överensstämmelse härmed är arbetstagarbegreppet utgångspunkten i personkretsdefinitionen i förordning 1408/71 artikel 2. Enligt artikel 2.1 omfattar förordning 1408/71, förutom anställda, även egenföretagare och studerande som omfattas eller har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater och är medborgare i en medlemsstat eller statslösa eller flyktingar bosatta inom en medlemsstat samt deras familjemedlemmar och efterlevande. Medan artikel 2 ger svar på vem som omfattas av förordning 1408/71 definieras de olika kategorierna som faller in under personkretsen i förordningens första artikel. Frågan om en person skall anses falla in under exempelvis kategorin anställd respektive egenföretagare avgörs av vilka personer som enligt den nationella socialförsäkringslagstiftningen behandlas som arbetstagare eller egenföretagare och inte den arbetsrättsliga definitionen av arbetstagare. 34 Mot bakgrund av att definitionen av arbetstagare inom det sociala trygghetsområdet i förordning 1408/71 lämnar visst tolkningsutrymme har en mer precis definition fastslagits av EG- 34 Christensen, Grunderna i Socialförsäkringsrätten s 7 och Pennings a a s 32 ff. 1519 domstolen. Ungerfallet 35 rörde arbetstagarbegreppet i den holländska sjukförsäkringen. Unger hade, sedan hon slutat att arbeta, frivilligt anmält sig till sjukförsäkringen; denna försäkring var obligatorisk för arbetstagare. Även om hon enligt den holländska rätten inte längre betraktades som arbetstagare slog EG-domstolen fast att arbetstagarbegreppet i 1408/71 är tvingande på så vis att den som enligt nationell lagstiftning har rätt att tillhöra ett visst socialförsäkringssystem avsett för arbetstagare också skall betraktas som arbetstagare vid tillämpning av 1408/71. Av Kits von Heinigen-fallet 36, som gällde rätt till barnbidrag, framgår att arbetstagarbegreppet i 1408/71 kan omfatta personer som utför en mycket liten mängd arbete. Von Heinigen tillhörde försäkringen under de dagar han arbetade vilket var fyra timmar i veckan. Enligt den holländska rätten var detta inte tillfyllest för att vara berättigad till barnbidrag utan det fordrades att man tillhörde försäkringen den 1:a i månaden. EG-domstolen fastställde att arbetstagarbegreppet i 1408/71 inte uppställde ett krav på en minsta arbetsmängd. Följaktligen ansågs Von Heinigen vara berättigad till barnbidrag. Enligt förordningens artikel 2.2 omfattas även efterlevande till anställda, egenföretagare och studerande som har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater, oavsett dessa anställdas eller egenföretagarens medborgarskap, om den efterlevande är medborgare i en medlemsstat, statslös eller flykting bosatt inom EU. Rätten till förmåner enligt förordning 1408/71 för familjemedlemmar och efterlevande till ovannämnda personkrets är inte en självständig rättighet. För att förmånen skall bli gällande för familjemedlemmar och efterlevande måste förmånen kunna härledas från den migrerande arbetstagaren, egenföretagaren eller studenten som enligt förordningen har en egen rätt. Principen om härledda rättigheter för familjemedlemmar och efterlevande har även fastslagits av EG-domstolen. 37 Mot bakgrund av att familjeförmåner är av särskilt intresse för förevarande arbete kommer dessa att redogöras för särskilt nedan /63 Unger v Bestuur. 36 2/89 Kits von Heinigen. 37 Se bl a 40/76 Kermaschek, 157/84 Frascogna, C-308/93 Cabanis-Issarte samt C-245/94 och C-312/94 Hoever och Zachow. 1620 3.2.1 Familjeförmåner Den närmare regleringen i förordning 1408/71 såvitt avser familjeförmåner återfinns i förordningens avdelning III, kapitel 7. I artikel 73 anges som huvudregel att en anställd eller egenföretagare, som omfattas av lagstiftningen i en medlemsstat, skall för sina familjemedlemmar som är bosatta i en annan medlemsstat ha rätt till de familjeförmåner som utges enligt lagstiftningen i den förra staten som om de vore bosatta i den staten. Av preambeln till den förordning (3427/89) varigenom bestämmelsen infördes framgår att syftet varit att bosättningsvillkoret inte skall användas vid utgivande av familjeförmåner för familjemedlemmar till en arbetstagare och att det sysselsättningsvillkor som gäller enligt den anförda artikeln tillförsäkrar likabehandling mellan alla arbetstagare som omfattas av samma lagstiftning, då valet av anknytningsfaktor medför förenkling, rättvisa och sammanhang i den ordning som regleras av förordning 1408/71. EGdomstolen har tolkat artikel 73 i bl a Hughesfallet 38 och i Hoever- Zachowfallen 39 I Hughesfallet gällde frågan i målet familjeförmåner som vägrades på grund av att bosättningskravet inte var uppfyllt. Maken i familjen arbetade i Nordirland och familjen bodde i Irland. Hustrun gjorde anspråk på en kontantförmån för familjer som kunde utges enligt reglerna i Nordirland. Domstolen uttalade därvid att när en anställd omfattas av en lagstiftning i en medlemsstat och bor med sin familj i en annan medlemsstat, och vederbörandes make aldrig har bott eller varit anställd i den stat där arbetstagaren är anställd, kan maken åberopa artikel 73 för att härleda en rätt till familjeförmåner till familjemedlemmarna, förutsatt att arbetstagaren uppfyller de villkor i artikel 73 som uppställs och att rätt till familjeförmåner föreligger enligt nationell lagstiftning. Hoever och Zachow rörde Ingrid Hoevers och Iris Zachows rätt att uppbära "child-raising allowance" från den medlemsstat där deras respektive makar hade sin anställning. Makarna Hoever respektive Zachow var tyska medborgare och bodde i Nederländerna. Männen arbetade båda i Tyskland. Domstolen fann att det aktuella bidraget var att hänföra till familjeförmån enligt förordning 1408/71. Domstolen uttalade vidare att om en anställd person omfattas av lagstiftningen i en medlemsstat och bor med sin familj i en annan medlemsstat, har hustrun rätt att erhålla sådana familjeförmåner som "child- 38 C-78/91 Hughes. 39 C-245/94 och C-312/94 Hoever och Zachow 17 Visa mer
SOCIALFÖRSÄKRINGSSKYDD I ANDRA EU-MEDLEMSSTATER Socialförsäkringssystemen måste samordnas för att stödja den fria rörligheten för personer inom EU. Tidigare bestämdes det regelverk som gäller för anställda Läs mer EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 15 november 2004 (OR. en) 12062/3/04 REV 3 ADD 1. Interinstitutionellt ärende: 2003/0184 (COD) SOC 382 CODEC 968
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 2 juli 2014 KLAGANDE AA MOTPART Försäkringskassan 103 51 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Sundsvalls dom den 19 augusti 2013 Läs mer BILAGA. Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den 13.12.2016 COM(2016) 815 final ANNEX 1 BILAGA Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de Läs mer Utdrag ur EU-kommissionens arbetsprogram KOM (2005) 15 slutlig
Sida 2005-04-21 1 (5) Bilaga 1 Utdrag ur EU-kommissionens arbetsprogram KOM (2005) 15 slutlig VÄLSTÅND Halvtidsöversynen av samt genomförandet av Lissabonstrategin. Initiativ/förslag: etablerandet av ett Läs mer Sveriges internationella överenskommelser
Sveriges internationella överenskommelser ISSN 1102-3716 Utgiven av utrikesdepartementet SÖ 2014:5 Nr 5 Nordisk konvention om social trygghet Bergen den 12 juni 2012 Regeringen beslutade den 31 maj 2012 Läs mer EU och arbetsrätten. Per-Ola Ohlsson
EU och arbetsrätten EU:s regler om arbetstagare m.m. Per-Ola Ohlsson Unionsfördraget Grundläggande och övergripande bestämmelser EUF art. 2 Unionens värden EUF art. 3 Art. 3.2 Fri rörlighet för personer Läs mer HFD 2014 ref 64. Försäkringskassan motsatte sig bifall till överklagandet.
HFD 2014 ref 64 Utan hinder av 4 kap. 5 socialförsäkringsbalken har rätt till kompletterande svenskt barnbidrag ansetts föreligga när barnet och vårdnadshavaren varit bosatta i Sverige och motsvarande Läs mer Vägledning 2004:8 Version 9. EU-familjeförmåner
EU-familjeförmåner En vägledning är i första hand ett stöd för Försäkringskassans medarbetare vid ärendehandläggning och utbildning. En vägledning innehåller en samlad information om vad som gäller på Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE
EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden DEFINITIVT FÖRSLAG 6 juni 2001 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden till utskottet Läs mer EU och arbetsrätten. Vad är EU? 5/31/2012. Per-Ola Ohlsson. Historia? Omfattning? Motiv/Syfte? Framtid? En vilja att samarbeta
EU och arbetsrätten Per-Ola Ohlsson Vad är EU? Historia? Omfattning? Motiv/Syfte? Framtid? En vilja att samarbeta Ekonomiska motiv Säkerhetsmotiv Sociala motiv Vad är EU? Ett mellanstatligt samarbete med Läs mer Lag (2013:134) om nordisk konvention om social trygghet
SFS 2013:134 Källa Utfärdad: Först inlagd: Senast ändrad: Uppdaterad: Regeringskansliets rättsdatabaser 2013-03-14 2013-03-26 2014-04-15 t.o.m. SFS 2014:164 Lag (2013:134) om nordisk konvention om social Läs mer Sjukersättning och aktivitets ersättning förmåner vid invaliditet enligt EU-rätten och konventioner om social trygghet
Sjukersättning och aktivitets ersättning förmåner vid invaliditet enligt EU-rätten och konventioner om social trygghet Vägledningarna innehåller en samlad information om vad som gäller på ett visst område Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
Svensk författningssamling Lag om nordisk konvention om social trygghet; utfärdad den 14 mars 2013. SFS 2013:134 Utkom från trycket den 26 mars 2013 Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs följande. 1 Konventionen Läs mer REGERINGSRÄTTENS DOM
Svensk författningssamling Lag om nordisk konvention om social trygghet; SFS 2004:114 Utkom från trycket den 23 mars 2004 utfärdad den 11 mars 2004. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs följande. 1 Den Läs mer Personalfrågor Europeiska Unionens stadga om de grundläggande rättigheterna
Cirkulärnr: 2001:8 Diarienr: 2001/0061 P-cirknr: 2001-2:3 Nyckelord: Handläggare: Sektion/Enhet: EG/ EU Kristina Ossmer Datum: 2001-01-16 Mottagare: Rubrik: Arbetsgivarpolitiska sektionen Kommunstyrelsen Läs mer Ellinor Englund. Avdelningen för juridik
Cirkulärnr: 08:51 Diarienr: 08/2104 Handläggare: Avdelning: Ellinor Englund Datum: 2008-06-19 Mottagare: Rubrik: Bilagor: Avdelningen för juridik Kommunstyrelsen Nämnd med ansvar för barnomsorg Pactamedlemmar Läs mer SV Europeiska unionens officiella tidning L 166/ 1. (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)
30.4.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning L 166/ 1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr.883/2004 av den 29 april 2004 om samordning Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 28 maj 2014 KLAGANDE Skatteverket 171 94 Solna MOTPART AA ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Göteborgs dom den 18 april 2013 i mål nr 6051-12 Läs mer Remissvar avseende SOU 2011:74 I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i Norden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 5.3.2015 COM(2015) 91 final ANNEX 1 BILAGA till förslag till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av avtalet Läs mer Inrättande av ett nätverk av sambandsmän för invandring ***I
P7_TA-PROV(2010)0469 Inrättande av ett nätverk av sambandsmän för invandring ***I Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 14 december 2010 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning Läs mer RP 161/2013 rd. som har arbetat i Finland under sin
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen om utkomstskydd Läs mer Överenskommelse mellan Försäkringskassan och Tryggingastofnun om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande
Överenskommelse mellan Försäkringskassan och Tryggingastofnun om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer. Inledning Denna överenskommelse omfattar Läs mer Koordinering av familjeförmåner i EG-rätten
Juridiska Institutionen Handelshögskolan vid Göteborgs universitet Uppsats 20 poäng Tillämpade studier Jur.kand. programmet Koordinering av familjeförmåner i EG-rätten 2002-06-14 Författare: David Grenabo Läs mer Sidan 3: Vägledande översikt: Jämförelse mellan förslagen till artiklar om medlemskap i unionen och de befintliga fördragen
EUROPEISKA KONVENTET SEKRETARIATET Bryssel den 2 april 2003 (3.4) (OR. fr) CONV 648/03 NOT från: till: Ärende: Presidiet Konventet Avdelning X: Medlemskap i unionen Innehåll: Sidan 2: Huvudinslag Sidan Läs mer Konferanse om grensehindre innen arbeids- og sosialområdet
Konferanse om grensehindre innen arbeids- og sosialområdet Annelie Westman & Jakob Larsson Sverige www.psfu.se (PSFU) Uppdrag att se över de allmänna försäkringarna vid sjukdom och arbetslöshet. Överväga Läs mer Vilken rättslig grund för familjerätt? Vägen framåt
GENERALDIREKTORATET FÖR EU-INTERN POLITIK UTREDNINGSAVDELNING C: MEDBORGERLIGA RÄTTIGHETER OCH KONSTITUTIONELLA FRÅGOR RÄTTSLIGA FRÅGOR Vilken rättslig grund för familjerätt? Vägen framåt NOT PE 462.498 Läs mer Bilaga 3. Vårdnadsbidrag som EU-familjeförmån
Bilaga 3. Vårdnadsbidrag som EU-familjeförmån 1. Inledning Syftet med detta dokument är att beskriva hur ärenden med vårdnadsbidrag där förordning (EEG) 1408/71 är tillämplig bör hanteras av och kommunerna. Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-01-31. Ersättning för kostnader för vård i annat EES-land. samarbetsområdet (EES) med stöd av EG-fördraget
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-01-31 Närvarande: f.d. justitierådet Lars K Beckman, justitierådet Leif Thorsson och regeringsrådet Lars Wennerström. Ersättning för kostnader för vård Läs mer Birgitta Nyström. EU och arbetsrätten. Tredje upplagan. Norstedts Juridik AB
Birgitta Nyström EU och arbetsrätten Tredje upplagan Norstedts Juridik AB Innehält Förord 9 Förkortningar 12 Avdelning I. ALLMÄN BAKGRUND TILL EG-ARBETSRÄTTEN 15 1 Inledning 17 1.1 EG och EU 19 1.2 SverigeochEU Läs mer 1 EGT nr C 24, 31.1.1991, s. 3. 2 EGT nr C 240, 16.9.1991, s. 21. 3 EGT nr C 159, 17.6.1991, s. 32.
Rådets direktiv 91/533/EEG av den 14 oktober 1991 om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet Europeiska Läs mer meddelad i Stockholm den 17 november 2008 KLAGANDE Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm
1 (6) REGERINGSRÄTTENS DOM meddelad i Stockholm den 17 november 2008 KLAGANDE Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box 210 641 22 Katrineholm MOTPART AA ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrättens i Stockholm Läs mer Kommittédirektiv. Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag. Dir.
Kommittédirektiv Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag Dir. 2009:85 Beslut vid regeringssammanträde den 24 september 2009 Sammanfattning Läs mer Inledning. 1. Stöd för överenskommelsen
Februar 2015 Överenskommelse mellan Tryggingastofnun och Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer Inledning Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 1999 Utskottet för framställningar 2004 13 september 2004 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Framställning 163/99, ingiven av Michel Robert, fransk medborgare, om den ojämlikhet som råder i Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE Utgiven i Helsingfors den 27 maj 2014
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE Utgiven i Helsingfors den 27 maj 2014 (Finlands författningssamlings nr 289/2014) Statsrådets förordning om sättande i kraft av den nordiska konventionen om Läs mer Europeiska gemenskapernas officiella tidning
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för framställningar 29.8.2014 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning nr 1831/2008, ingiven av Mustafa Irkan, brittisk medborgare, om indirekt diskriminering Läs mer Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM82. En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område
Regeringskansliet Faktapromemoria En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område Justitiedepartementet 2016-05-18 Dokumentbeteckning KOM (2016) 216 Rekommendation Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (5) meddelad i Stockholm den 15 april 2014 KLAGANDE OCH MOTPARTER 1. AA 2. BB MOTPART OCH KLAGANDE Försäkringskassan 103 51 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten Läs mer Lissabonfördraget. Unionsfördraget (EUF) Artikel 2
Unionsfördraget (EUF) Lissabonfördraget Artikel 2 Unionen ska bygga på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive Läs mer Vägledning 2010:1 Version 1. Vårdförmåner med stöd av förordning 1408/71
Vårdförmåner med stöd av förordning 1408/71 Vägledningarna innehåller en samlad information om vad som gäller på ett visst område och är ett stöd i handläggningen. En vägledning kan innehålla beskrivningar Läs mer Överenskommelse mellan Tryggingastofnun och NAV om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer.
Överenskommelse mellan Tryggingastofnun och NAV om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer. Inledning Denna överenskommelse omfattar personer som har Läs mer FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE ÖVERENSKOMMELSER MED FRÄMMANDE MAKTER
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE ÖVERENSKOMMELSER MED FRÄMMANDE MAKTER 2004 Utgiven i Helsingfors den 12 oktober 2004 Nr 135 136 INNEHÅLL Nr Sidan 135 Lag om sättande i kraft av de bestämmelser Läs mer REMISSVAR. Datum
REMISSVAR 1 (7) Datum 2017-01-26 KOM (2016) 815 Förslag om ändringar i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen samt Läs mer Sjukersättning och aktivitetsersättning
Sjukersättning och aktivitetsersättning förmåner vid invaliditet enligt EU-rätten och konventioner om social trygghet Vägledningarna innehåller en samlad information om vad som gäller på ett visst område Läs mer FÖRSLAG TILL YTTRANDE
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män 2011/0059(CNS) 6.2.2012 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor
EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för sysselsättning och socialfrågor 19 september 2001 PE 305.713/1-21 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-21 FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE av Mauro Nobilia (PE 305.713) KOMMISSIONENS MEDDELANDE Läs mer STAFFAN INGMANSON, ERKÄN- NANDE AV YRKESKVALIFIKA- TIONER INOM EU 1
STAFFAN INGMANSON, ERKÄN- NANDE AV YRKESKVALIFIKA- TIONER INOM EU 1 Jonas Malmberg* 1. INLEDNING Staffan Ingmanson disputerade den 21 oktober 2005 på avhandlingen Erkännande av yrkeskvalifikationer inom Läs mer ÄNDRINGSFÖRSLAG 15-34
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män 12.4.2010 2008/0192(COD) ÄNDRINGSFÖRSLAG 15-34 Förslag till andrabehandlingsrekommendation Astrid Läs mer EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 18 februari 2014 (OR. en) 17612/1/13 REV 1. Interinstitutionellt ärende: 2005/0214 (COD)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 18 februari 2014 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2005/0214 (COD) 17612/1/13 REV 1 SOC 1032 PENS 5 ECOFIN 1139 CODEC 2912 PARLNAT 328 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor ÄNDRINGSFÖRSLAG 33-53
EUROPAPARLAMENTET 2004 2009 Utskottet för ekonomi och valutafrågor 2008/0142(COD) 18.12.2008 ÄNDRINGSFÖRSLAG 33-53 Förslag till yttrande Harald Ettl (PE416.293v01-00) Förslag till Europaparlamentets och Läs mer Lagrum: 37 förvaltningsprocesslagen (1971:291); 12 kap. 24 inkomstskattelagen (1999:1229)
HFD 2014 ref 29 Fråga om det är förenligt med avtalet mellan EU och Schweiz om fri rörlighet för personer att vägra avdrag för utgifter för hemresor till Schweiz. Inkomsttaxering 2010 och 2011. Lagrum: Läs mer TJÄNSTESKRIVELSE Datum: 2015-07-21 Kommunstyrelsen D.nr:15/226 020
TJÄNSTESKRIVELSE Datum: 2015-07-21 Kommunstyrelsen D.nr:15/226 020 Regeringskansliets diarienummer A2015/1903/A Remisssvar (förslag); Genomförande av EU:s direktiv om fri rörlighet för arbetstagare (Ds Läs mer Artikel 103 EES i ett förvaltningsrättsligt perspektiv
Artikel 103 EES i ett förvaltningsrättsligt perspektiv Jur.dr.des.(HSG), jur.kand. Magnus Schmauch Rättssekreterare Domare Páll Hreinsson EFTA-domstolen Detta föredrag uttrycker endast personliga åsikter Läs mer RESTREINT UE. Strasbourg den COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) Läs mer Bryssel den 12 september 2001
Bryssel den 12 september 2001 Enligt Anna Diamantopoulou, kommissionens ledamot för sysselsättning och socialpolitik, genomgår EU:s arbetsmarknader en omvandling. Resultaten har hittills varit positiva, Läs mer Stockholm den 29 juni 2011
R-2011/0759 Stockholm den 29 juni 2011 Till Justitiedepartementet Ju2010/3132/L2 Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 29 april 2011 beretts tillfälle att avge yttrande över dels EU-kommissionens Läs mer EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till EUROPAPARLAMENTETS, RÅDETS OCH KOMMISSIONENS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR NÄRINGSLIV Vägledning 1 Bryssel den 1 februari 2010 - Förhållandet mellan direktiv 2001/95/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande 1. INLEDNING Syftet Läs mer Regeringens proposition 2012/13:31
Regeringens proposition 2012/13:31 Nordisk konvention om social trygghet Prop. 2012/13:31 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 6 december 2012 Fredrik Reinfeldt Ulf Kristersson Läs mer Familjeförmåner inom EU
Familjeförmåner inom EU Dessa regler gäller även EES-länder och Schweiz Föräldrar som arbetar eller bor och arbetar i olika länder inom EU kan ha rätt till förmåner från båda länderna. Det betyder att Läs mer Bilaga 1- Ändringar i tjänstedirektivförslaget vid olika alternativ
Bilaga 1- Ändringar i tjänstedirektivförslaget vid olika alternativ * I alla fall då hänvisning sker till kommissionens förslag, avses Ordförandeskapets skuggförslag. 1 Alternativ 1: Att ULP byts ut mot Läs mer NOT Generalsekretariatet Delegationerna Utkast till rådets direktiv om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 23 februari 2004 (26.2) (OR. en) 6620/04 LIMITE FRONT 27 COMIX 119 NOT från: till: Ärende: Generalsekretariatet Delegationerna Utkast till rådets direktiv om skyldighet Läs mer Historik information om ändringar i vägledningen 2004:11: Tillämplig lagstiftning, EU, socialförsäkringskonventioner,
VÄGLEDNING 2004:11 1 (6) Historik information om ändringar i vägledningen 2004:11: Tillämplig lagstiftning, EU, socialförsäkringskonventioner, m.m. Vägledningen uppdateras fortlöpande. När en vägledning Läs mer Pro rata-beräkning av garantiersättning och viss garantipension
Pro rata-beräkning av garantiersättning och viss garantipension Försäkringskassans ställningstagande Vid en pro rata-beräkning av garantipension i form av ålderspension till den som är född 1938 eller Läs mer Konvention om social trygghet mellan Sverige och Sydkorea
Socialförsäkringsutskottets betänkande 2013/14:SfU10 Konvention om social trygghet mellan Sverige och Sydkorea Sammanfattning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2013/14:137 Läs mer Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 21.12.2011 KOM(2011) 911 slutlig 2011/0447 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om medlemsstaternas förklaring om godtagande, i Europeiska unionens intresse, av Rysslands Läs mer AVTAL GENOM SKRIFTVÄXLING OM BESKATTNING AV INKOMSTER FRÅN SPARANDE OCH DEN PROVISORISKA TILLÄMPNINGEN AV DETTA
AVTAL GENOM SKRIFTVÄXLING OM BESKATTNING AV INKOMSTER FRÅN SPARANDE OCH DEN PROVISORISKA TILLÄMPNINGEN AV DETTA A. Brev från Konungariket Sverige Jag ber att få hänvisa till avtalet mellan Konungariket Läs mer Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 3.3.2017 COM(2017) 111 final 2017/0047 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande Läs mer Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO
Bryssel och begreppsförvirring Vad handlar EP-valet egentligen om? Samuel Engblom, Chefsjurist TCO Den inre marknaden och arbetskraftens rörlighet Miljökrav och sociala krav (Artikel 18.2 OU) Artikel 18 Läs mer Förslag till RÅDETS BESLUT. om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om förebyggande av terrorism
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 15.6.2015 COM(2015) 292 final 2015/0131 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om förebyggande Läs mer EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 8 mars 2010 (15.3) (OR. en) 17279/3/09 REV 3 ADD 1. Interinstitutionellt ärende: 2008/0192 (COD)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 8 mars 2010 (15.3) (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2008/0192 (COD) 17279/3/09 REV 3 ADD 1 SOC 762 CODEC 1426 RÅDETS MOTIVERING Ärende: Rådets ståndpunkt vid första Läs mer MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET. Sektorsanpassningar för Liechtenstein - översyn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 28.8.2015 COM(2015) 411 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Sektorsanpassningar för Liechtenstein - översyn SV SV 1. INLEDNING Enligt Läs mer Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 6.9.2016 COM(2016) 552 final 2011/0103 (NLE) Ändrat förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande och provisorisk tillämpning av luftfartsavtalet mellan Amerikas förenta Läs mer Mål C-236/09 Association belge des Consommateurs Test-Achats ASBL och andra mot Conseil des Ministres (Belgien)
Mål C-236/09 Association belge des Consommateurs Test-Achats ASBL och andra mot Conseil des Ministres (Belgien) Vladimir Bastidas Venegas Doktorand, SU Fakta Direktiv 2004/113 om likabehandling av män Läs mer Slutrapporten av expertgruppen för kartläggning av nordiska gränshinder
Slutrapporten av expertgruppen för kartläggning av nordiska gränshinder Nordiskt socialförsäkringsmöte 13-15 juni 2012 Tammerfors Ett socialt Norden i ett socialt Europa Essi Rentola Frågorna som gäller Läs mer Sammanfattning av domen
Mål C-137/04 Amy Rockler mot Försäkringskassan, tidigare motpart Riksförsäkringsverket (begäran om förhandsavgörande från Regeringsrätten) Fri rörlighet för arbetstagare Tjänstemän och övriga anställda Läs mer Överenskommelse mellan Försäkringskassan och NAV om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer
Wimi 2005 FK90010_003_G Överenskommelse mellan Försäkringskassan och NAV om administrativa rutiner för arbetslivsinriktad rehabilitering i gränsöverskridande situationer Inledning Denna överenskommelse Läs mer Icke-ekonomiskt aktiva unionsmedborgares rätt till social trygghet i bosättningsstaten
Icke-ekonomiskt aktiva unionsmedborgares rätt till social trygghet i bosättningsstaten Olika rättighetskataloger Ekonomiskt aktiva unionsmedborgare: rörlighetsdirektivet 2004/38 + förordning 883/2004 Icke-ekonomiskt Läs mer Vilka personer söker arbete i Europa med svensk arbetslöshetsersättning?
Fakta om arbetslöshetsförsäkringen 2012:1 Vilka personer söker arbete i Europa med svensk arbetslöshetsersättning? Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2011/876 Vilka personer Läs mer MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för framställningar 28.11.2014 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: Framställning 0824/2008, ingiven av Kroum Kroumov, bulgarisk medborgare, och undertecknad av ytterligare Läs mer PUBLIC. Brysselden26oktober2012(7.11) (OR.fr) EUROPEISKA UNIONENSRÅD /12 Interinstitutioneltärende: 2011/0284(COD) LIMITE
ConseilUE EUROPEISKA UNIONENSRÅD Brysselden26oktober2012(7.11) (OR.fr) 14997/12 Interinstitutioneltärende: 2011/0284(COD) LIMITE PUBLIC JUR538 JUSTCIV307 CONSOM124 CODEC2396 YTTRANDEFRÅNJURIDISKAAVDELNINGEN Läs mer EUROPEISK ÖVERENSKOMMELSE OM MINSKNING AV ARBETSTAGARNAS EXPONERING FÖR RISKEN AV ARBETSRELATERADE MUSKEL/SKELETT-ÅKOMMOR INOM JORDBRUKET
EUROPEISK ÖVERENSKOMMELSE OM MINSKNING AV ARBETSTAGARNAS EXPONERING FÖR RISKEN AV ARBETSRELATERADE MUSKEL/SKELETT-ÅKOMMOR INOM JORDBRUKET BAKGRUND Europeiska Unionens strategiska mål, såsom det formulerats Läs mer DOM Meddelad i Stockholm
I STOCKHOLM 2013-04-10 Meddelad i Stockholm Mål nr UM 5753-12 1 KLAGANDE Ombud: MOTPART Migrationsverket ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrättens i Stockholm, migrationsdomstolen, dom den 12 juni 2012 Läs mer Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 15.12.2015 COM(2015) 643 final 2015/0293 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina om undantag från viseringskravet Läs mer Förhållandet mellan direktiv 98/34/EG och förordningen om ömsesidigt erkännande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 23.5.2014 COM(2014) 291 final 2014/0152 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av ett avtal mellan Europeiska unionen och Läs mer Sveriges internationella överenskommelser
HFD 2013 ref 63 Synnerliga skäl har ansetts föreligga för att godta kassakort som lämnats in efter utgången av niomånadersfristen i 47 a lagen om arbetslöshetsersättning. Lagrum: 47 a lagen (1997:238) Läs mer Uppdrag 10 i regleringsbrevet
1 (5) Beslut Juridikavdelningen Gunnel Vilén Uppdrag 10 i regleringsbrevet Uppdraget I Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 883/2004 och (EG) nr 987/2009 om samordning av de sociala trygghetssystemen, Läs mer DOM AV DEN MÅL 139/85 DOMSTOLENS DOM av den 3 juni 1986* I mål 139/85 har Raad van State i Haag till domstolen gett in en begäran om
DOM AV DEN 3.6.1986 - MÅL 139/85 DOMSTOLENS DOM av den 3 juni 1986* I mål 139/85 har Raad van State i Haag till domstolen gett in en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 177 i EEG-fördraget i det Läs mer EU-rätt III. Innehåll. Integrationsmetoder. 11 februari 2015 / 5 mars 2015 Maria Bergström
EU-rätt III 11 februari 2015 / 5 mars 2015 Maria Bergström Innehåll Integrationsmetoder Ekonomiskt aktiva Icke-ekonomiskt aktiva unionsmedborgare Sambandet mellan negativ och positiv integration Harmonisering Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 2004 Utskottet för framställningar 2009 24.4.2009 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Angående: Framställning 0007/2005, ingiven av Frank Semmig (tysk medborgare) om de komplicerade förfarandena Läs mer 2017 © DocPlayer.se Sekretesspolicy | Användarvillkor | Kontakta oss