Source: http://docplayer.cz/32106352-Spisovy-a-skartacni-rad-utia-av-cr-v-v-i-platny-od.html
Timestamp: 2020-08-06 08:08:16+00:00
Document Index: 13027303

Matched Legal Cases: ['zákona č. 499', 'zákona č. 300', 'zákona č. 499', 'zákona č. 227', 'zákona č. 227', 'zákona č. 499', 'zákona č. 500', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 227', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 227', 'čl. 2', 'čl. 2', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'zákona č. 499', 'čl. 10', 'zákona č. 500', 'čl. 3']

Spisový a skartační řád ÚTIA AV ČR, v.v.i. platný od - PDF Free Download
Download "Spisový a skartační řád ÚTIA AV ČR, v.v.i. platný od"
1 Spisový a skartační řád ÚTIA AV ČR, v.v.i. platný od Na problematiku spisové a skartační služby se vztahují následující zákonné normy: Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 1 (úplné znění: zákon č. 329/2012 Sb., novela: zákon č. 56/2014 Sb.); s ním související vyhláška č. 259/2012 Sb. o podrobnostech výkonu spisové služby 2 (změněna vyhláškou č. 283/2014 Sb.) a vyhláška č. 213/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 645/2004 Sb., a kterou se provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů ve znění vyhlášky č. 192/2009 Sb. Současně byl novelizován Národní standard pro elektronické systémy spisové služby, který stanovuje základní požadavky na funkce těchto systémů a vytváří sjednocující parametry pro výkon spisové služby vztahující se k dokumentům v digitální podobě. Výkon spisové služby ovlivňují také zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů; 3 vyhláška č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentů a vyhláška č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek, ve znění pozdějších předpisů; 4 zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (v úplném znění pod č. 486/2004 Sb.); 5 vyhláška č. 212/2012 o struktuře údajů, na základě kterých je možné jednoznačně identifikovat podepisující osobu, a postupech pro ověřování platnosti zaručeného elektronického podpisu, elektronické značky, kvalifikovaného certifikátu, kvalifikovaného systémového certifikátu a kvalifikovaného časového razítka; vyhláška č. 496/2004 o elektronických podatelnách. Účelem vzorového spisového a skartačního řádu AV ČR je zabezpečit správnou manipulaci s dokumenty a racionální vykonávání spisové služby a skartačního řízení. Z tohoto vzorového spisového a skartačního řádu vychází spisový a skartační řád ÚTIA AV ČR, v.v.i. 1 Zákon č. 56/2014 Sb., kterými se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. 2 Změněna vyhláškou č. 283/2014 Sb. o podrobnostech výkonu spisové služby. 3 Zákon č. 263/2011 Sb., který se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších přepisů; zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů. 4 Vyhláška č. 422/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek. 5 Zákon č. 56/2014 Sb., kterými se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších přepisů, a další související zákony. Nařízení vlády č. 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon č. 227/2000 Sb. 1
2 Úvodní ustanovení Spisový řád je závazný interní právní akt ÚTIA AV ČR, který stanovuje základní pravidla pro manipulaci s dokumenty od jejich doručení nebo vzniku až po vyřazení ve skartačním řízení. Všichni zaměstnanci pracoviště pověření vyřizováním dokumentů jsou povinni řídit se pokyny v něm uvedenými a zodpovídají vedení pracoviště za manipulaci s dokumenty, které vytvořili nebo převzali. Výkonem spisové služby se rozumí zajištění odborné správy dokumentů vzniklých z činnosti pracoviště, popřípadě z činnosti jeho právních předchůdců, zahrnující jejich řádný příjem, označování, evidenci, rozdělování, oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, opatřování razítkem nebo technologickým prostředkem obdobného určení, odesílání, ukládání, zapůjčování a vyřazování ve skartačním řízení, včetně kontroly těchto činností. ÚTIA AV ČR vede spisovou službu v elektronické podobě v elektronickém systému spisové služby dodaném MÚA AV ČR (OSS Spisová služba v3.3.2), umožňujícím elektronickou správu dokumentů v digitální i analogové podobě. Správu systému zabezpečuje útvar výpočetní techniky. ÚTIA AV ČR vede část agendy spisové služby v listinné podobě, prostřednictvím samostatných evidencí. Zajišťuje ji útvar hospodářsko-správní. Za vedení spisové služby na pracovišti jsou odpovědny sekretářky jednotlivých oddělení. Článek 1 Základní pojmy Akreditovaný poskytovatel certifikačních služeb: Instituce oprávněná poskytovat kvalifikované certifikáty, které jsou nezbytné ověřovací prvky uznávaného elektronického podpisu, uznávané elektronické značky a časového razítka. Akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb jsou: Společnost I.CA (První certifikační autorita, a. s.), Česká pošta, s. p. a eidentity a. s. Analogový dokument je dokument v listinné podobě, obrazové a zvukové nosiče mimo disket, DVD, CD, přenosných nosičů dat. Archiv je instituce, jejímž úkolem je všestranná péče o archiválie (tj. dokumenty trvalé dokumentární hodnoty). Specializovaným archivem pro AV ČR je MÚA AV ČR, který zabezpečuje jejich trvalé uložení, odborné zpracování a využívání. Autenticita je v kontextu spisové služby vlastnost dokumentu charakterizující jeho originální původnost a hodnověrnost. Autentický dokument je pokládán za pravý, aniž by byla zkoumána důvěryhodnost a pravdivost jeho obsahu. Tuto vlastnost specifikuje ustanovení 69a odst. 5 zákona č. 499/2004 Sb. týkající se tzv. fikce pravosti dokumentu v digitální podobě. Autorizovaná konverze dokumentů je úplné převedení analogového dokumentu do elektronického dokumentu, ověření shody obsahu těchto dokumentů 2
3 a připojení ověřovací doložky (autorizace); a naopak úplné převedení elektronického dokumentu do analogového dokumentu, ověření shody obsahu těchto dokumentů a připojení ověřovací doložky. Dokument, který provedením této konverze vznikl, má stejné právní účinky jako ověřená kopie dokumentu, jehož převedením výstup vznikl. Autorizovaná konverze se provádí zpravidla na kontaktních místech Czech POINT. Certifikát je datová zpráva, která je vydána kvalifikovaným poskytovatelem certifikačních služeb, spojuje data pro ověřování elektronických podpisů s podepisující osobou a umožňuje ověřit její identitu, nebo spojuje data pro ověřování elektronických značek s označující osobou a umožňuje ověřit její identitu. Časové razítko je datová zpráva, kterou vydal kvalifikovaný poskytovatel certifikačních služeb a která důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým okamžikem a zaručuje, že tato data existovala před daným časovým okamžikem. Číslo jednací slouží k identifikaci dokumentů. Obsahuje vždy označení nebo zkratku označení původce, pořadové číslo zápisu dokumentu v podacím deníku nebo systému elektronické spisové služby a označení určeného časového období, kterým je zpravidla kalendářní rok, v němž je dokument evidován, popřípadě označení nebo zkratku označení organizační jednotky původce nebo jiné znaky, charakterizující skutečnosti související s dokumentem. Datová schránka je elektronické úložiště, které je určeno k doručování orgány veřejné moci, k provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci a k dodávání dokumentů fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob, umožňuje-li to povaha dokumentu. Datová zpráva jsou elektronická data, která lze přenášet prostředky pro elektronickou komunikaci a uchovávat na technických nosičích dat používaných při zpracování a přenosu dat elektronickou formou, jakož i data uložená na technických nosičích ve formě datového souboru. Dokumenty orgánů veřejné moci (ve smyslu 1 odst. 1 písm. a) zákona č. 300/2008 Sb.) doručované prostřednictvím datové schránky, úkony prováděné vůči orgánům veřejné moci prostřednictvím datové schránky a dokumenty fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob dodávané prostřednictvím datové schránky mají formu datové zprávy (datovou zprávu tvoří obálka s metadaty a obsah zprávy). Obdobně mají formu datové zprávy dokumenty doručované em. Datový formát je způsob kódování komponenty, který zajišťuje uložení dokumentu nebo jeho části (částí) pro účely zpracování výpočetní technikou a jeho znázornění. Datovými formáty jsou například: pdf, PDF/A, xml, Html/htm, odt, ods, odp, txt, rtf, doc, xls, ppt, jpg/jpeg, png, tiff, gif, mpeg1/mpeg2, wav, mp3, apod. Dokument je v širším slova smyslu každý písemný, obrazový, zvukový, elektronický nebo jiný záznam, ať již v podobě analogové či elektronické, který je spojen 3
4 s činností původce (byl jím vytvořen nebo mu byl doručen), včetně evidenčních pomůcek jakéhokoli druhu a formy. Doručený dokument je dokument, který byl přijat a zkontrolován zda splňuje požadavky uvedené v článku 2, odst. 2. Doručením se rozumí kontrola všech náležitostí, zaevidování a postoupení do procesu zpracování dokumentu. Elektronická podatelna je zařízení elektronického systému spisové služby umožňující příjem, vyhledávání, předávání a odesílání elektronických dokumentů. Slouží k provádění úkonů prostřednictvím datové schránky a veřejné sítě internet ( u), tj. k příjmu, vyhledávání, předávání a odesílání elektronických dokumentů, které byly prostřednictvím datové schránky nebo internetem doručeny nebo budou jejich prostřednictvím odeslány. Elektronická spisovna je funkční složka elektronického systému spisové služby určená k uložení, vyhledávání a předkládání dokumentů pro potřebu organizace (původce) a k provádění skartačního řízení v rámci informačních činností zajišťovaných tímto systémem. Elektronická značka jsou údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k datové zprávě nebo jsou s ní logicky spojené, a které splňují následující požadavky: a) jsou jednoznačně spojené s označující osobou a umožňují její identifikaci prostřednictvím kvalifikovaného systémového certifikátu, b) byly vytvořeny a připojeny k datové zprávě pomocí prostředků pro vytváření elektronických značek, které označující osoba může udržet pod svou výhradní kontrolou, c) jsou k datové zprávě, ke které se vztahují, připojeny takovým způsobem, že je možné zjistit jakoukoli následnou změnu dat. Elektronickým podpisem se rozumí údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k elektronickému dokumentu (datové zprávě) nebo jsou s ním logicky spojené, a které slouží k jednoznačnému ověření identity podepsané osoby ve vztahu k dokumentu v elektronické podobě. Elektronický systém spisové služby (ESSL) je informační systém určený ke správě dokumentů ve smyslu ustanovení 2 písm. l) a 63 odst. 3 a 4 zákona č. 499/2004 Sb. ESSL je základní evidenční pomůcka spisové služby vykonávané v elektronické podobě. ESSL je vždy nadřazen všem samostatným evidencím používaným na jednotlivém pracovišti. Dokumenty evidované v samostatných evidencích nejsou zpravidla evidovány v ESSL. V ESSL lze spravovat elektronické dokumenty a metadata analogových dokumentů. Pracoviště zabezpečí ESSL proti pozměňování, neoprávněnému nebo nahodilému přístupu, zničení nebo neoprávněnému zpracování údajů, jakož i proti jinému zneužití. Pokud pracoviště používá v ESSL zkratky, je povinno uvést jejich seznam s vysvětlivkami do přílohy svého spisového řádu a tento seznam průběžně aktualizovat. Evidenční pomůcky (viz elektronický systém spisové služby, podací deník, samostatné evidence) 4
5 Pracoviště zabezpečí evidenční pomůcku proti pozměňování, neoprávněnému nebo nahodilému přístupu, zničení nebo neoprávněnému zpracování údajů, jakož i proti jinému zneužití. Pokud pracoviště používá v evidenčních pomůckách zkratky, je povinno uvést jejich seznam s vysvětlivkami do přílohy svého spisového řádu a tento seznam průběžně aktualizovat. Iniciační dokument je první dokument, na jehož základě je založen nový spis nebo věcné řízení. Jednoznačný identifikátor dokumentu (JID) je znak neoddělitelně spojený s dokumentem zajišťující jeho nezaměnitelnost a jedinečnost. Každý záznam v elektronickém systému spisové služby je automaticky označen jednoznačným identifikátorem, kterým je údaj v metadatech. JID obsahuje zejména označení nebo zkratku pracoviště AV ČR a alfanumerický kód. Je-li pro JID užit otisk podacího razítka, popř. jiný technologický prostředek podobného určení, nemusí obsahovat alfanumerický kód. Konverze dokumentů je převedení analogového dokumentu do elektronického dokumentu nebo převedení elektronického dokumentu do analogového dokumentu bez připojení ověřovací doložky. Kvalifikované časové razítko je datová zpráva, kterou vydal akreditovaný poskytovatel certifikačních služeb a která důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým okamžikem jeho vzniku, a zaručuje, že uvedená data v elektronické podobě existovala před daným časovým okamžikem. Kvalifikovaný certifikát je certifikát, který splňuje náležitosti 12 zákona č. 227/2000 Sb. a byl vydán kvalifikovaným poskytovatelem certifikačních služeb. Kvalifikovaný systémový certifikát je certifikát, který splňuje náležitosti 12 zákona č. 227/2000 Sb. a byl vydán kvalifikovaným poskytovatelem certifikačních služeb. Metadata obsahují data popisující souvislosti, obsah a strukturu dokumentu a jeho správu v průběhu času. Podací deník obsahuje údaje o dokumentech, tj. údaj, kdy dokument došel nebo byl odeslán, o jeho původci či adresátovi, o jeho obsahu, vyřízení, místě uložení atd. Zpravidla bývá veden v písemné (analogové) podobě jako kniha vytvořená z předem svázaných a očíslovaných tiskopisů, označená názvem původce (pracoviště), pro něž je veden, rokem, v němž je užíván, a počtem všech listů. Podací deník je základní evidenční pomůckou spisové služby vykonávané v listinné podobě. Pracoviště zabezpečí podací deník proti odcizení, ztrátě, pozměňování, neoprávněnému nebo nahodilému přístupu, zničení nebo neoprávněnému zpracování údajů, jakož i proti jinému zneužití. 5
6 Podatelna je útvar zajišťující přejímání, označování (evidenci) a odesílání veškerých dokumentů/zásilek (viz výpravna). Priorace viz Spis Prvopis je originální dokument zaznamenávající projev vůle osoby, který je osvědčen jejím vlastnoručním podpisem nebo obdobným autentizačním prvkem stanoveným jiným právním předpisem. Převodem dokumentu se rozumí převedení analogového dokumentu do elektronického dokumentu a změna datového formátu elektronického dokumentu. Provádí se způsobem zaručujícím věrohodnost původu dokumentu, neporušitelnost jeho obsahu, čitelnost a bezpečnost procesu provádění nebo změny datového formátu. Postup převádění dokumentu obsahuje ustanovení 69a zákona č. 499/2004 Sb. Přijetí se rozumí fyzické nebo elektronické přijetí dokumentu, před kontrolou, zda splňuje požadavky uvedené v článku 2, odst. 2. Tento dokument není považován za doručený. Viz: Doručený dokument. Příruční registratury jsou zřizovány jak na jednotlivých organizačních útvarech, tak u jednotlivých pracovníků pověřených určitou agendou. Dokumenty jsou zde uloženy po dobu provozně nezbytnou a odtud se předávají do spisovny. Původce je každý, z jehož činnosti dokument vznikl; a za dokument vzniklý z činnosti původce se považuje rovněž dokument, který byl původci doručen nebo jinak předán. Původcem je tedy každé pracoviště AV ČR, které vede vlastní spisovou službu. Samostatná evidence dokumentů je součástí spisové služby původce a její používání upravuje 10 vyhlášky č. 259/2012 Sb. Výčet, popis samostatných evidencí a jejich členění podle formy (v analogové nebo elektronické podobě) je uveden ve spisovém řádu původce. Původce zpracovává v samostatné evidenci dokumentů vedené v elektronické podobě alespoň údaje stanovené v 10 odst. 1 písm. b), c), f) a i) a v odst. 2 novely vyhlášky č. 259/2012 Sb. (č. 283/2014 Sb.) Tato evidence musí být v souladu s požadavky stanovenými Národním standardem. Původce zpracovává v samostatné evidenci dokumentů vedené v listinné podobě, alespoň údaje stanovené v 10 odst. 1 písm. b), c), f) a i) novely vyhlášky č. 259/2012 Sb. (č. 283/2014 Sb.) Samostatná evidence v listinné podobě je kniha vytvořená ze svázaných a očíslovaných listů tiskopisů, označená názvem pracoviště, druhem dokumentu Samostatné evidence dokumentů jsou vždy podřazeny základní evidenční pomůcce (ESSL nebo podacímu deníku) Stanoví-li tak jiný právní předpis nebo spisový řád pracoviště, nejsou dokumenty evidované v samostatných evidencích evidovány v ESSL. Pracoviště zabezpečí samostatnou evidenci proti odcizení, ztrátě, pozměňování, neoprávněnému nebo nahodilému přístupu, zničení nebo neoprávněnému zpracování údajů, jakož i proti jinému zneužití. Seznam zkratek názvů oddělení je uveden v příloze spisového řádu. 6
7 Sběrný arch viz Spis. Skartační lhůta je doba, během níž musí být dokument uložen u původce. Skartační lhůta dokumentu se počítá vždy od počátku roku následujícího po vzniku dokumentu. Skartační řízení viz Výběr archiválií ve skartačním řízení Skartační znak vyjadřuje hodnotu dokumentu podle jeho obsahu a označuje způsob, jakým bude posuzován ve skartačním řízení nebo mimo skartačním řízení. Skartační znak A (archiv) označuje dokumenty, které musí být zachovány a které přejímá, uchovává a dále zpracovává MÚA AV ČR. Skartační znak V (výběr) označuje dokumenty, u nichž nelze předem jednoznačně stanovit, zda půjde o bezvýznamné dokumenty, či o dokumenty archivní povahy. Z těchto dokumentů vybere MÚA AV ČR ve skartačním řízení závažné dokumenty, které přiřadí ke skupině A, zbývající dokumenty zařadí do skupiny S. Skartační znak S (skart, stoupa) označuje dokumenty krátkodobého významu, bez historické hodnoty, které se mohou po uplynutí skartačních lhůt a po provedení skartačního řízení vyřadit a zničit. Spis je uspořádaný soubor dokumentů pojednávajících nebo vztahujících se k jedné věci, navzájem spolu věcně souvisejících a vyřazovaných zpravidla pod stejným spisovým znakem. Spis je vytvářen následujícími způsoby: 1) Priorace spojování dokumentů vztahujících se k jedné věci. 2) Sběrný arch je používán zpravidla při správním řízení podle zákona č. 500/2004 Sb. Spisová značka je evidenční znak spisu. Spisovou značkou je zejména číslo jednací iniciačního nebo jiného pracovištěm určeného dokumentu vloženého ve spisu; číslo jednací sběrného archu; popř. název nebo jiné označení, které pracoviště pro své účely obvykle užívá, či je z jiných důvodů považuje za účelné. Spisová služba je soubor činností, které se týkají zajištění odborné správy dokumentů vzniklých z činnosti původce, a to od jejich vytvoření či doručení až do jejich vyřízení a uložení, resp. vyřazení. Způsob vedení spisové služby stanoví zákona č. 499/2004 Sb. a prováděcí vyhláška č. 259/2012 Sb. Základními pracovními postupy spisové služby jsou: a) příjem a třídění zásilek, b) zapisování a označování dokumentů (evidence dokumentů), c) oběh a vyřizování dokumentů (rozdělování, oběh a vyřizování dokumentů), d) odesílání dokumentů (vyhotovování, podepisování a odesílání dokumentů), e) ukládání dokumentů (příruční registratura, spisovna, správní archiv) 7
8 f) vyřazování dokumentů (skartační řízení). Spisovna je místo centralizovaného uložení vyřízených dokumentů původce do doby uplynutí skartačních lhůt. Dokumenty jsou zde uloženy v souladu s původním uspořádáním, tj. podle organizačních útvarů a spisového plánu. Při umístění spisovny je nutné splnit požadavky stanovené 68 odst. 4 zákona č. 499/2004 Sb. Spisový a skartační plán je schéma (ukládací klíč) pro rozdělení dokumentů do pevně stanovených skupin podle zásad desetinného třídění doplněné o skartační znaky a skartační lhůty. Může-li být dokument zařazen do několika skupin, zařadí se pod heslo, které speciálně vyjadřuje jeho obsah, nebo pod heslo, které vyjadřuje hlavní obsah dokumentu. Spisový a skartační řád je vnitřní předpis instituce upravující veškeré úkony spojené s příjmem, tříděním, označováním, evidencí, rozdělováním, vyřizováním, oběhem, vyhotovováním, podepisováním, odesíláním, ukládáním a vyřazováním dokumentů (skartační řízení). Spisový znak vyjadřuje věcný druh agendy a určuje pomocí stanoveného číselného symbolu zařazení dokumentů do předem určené struktury. Sdružuje všechny dokumenty, které vznikly v určeném okruhu záležitostí, umožňuje jednotné a přehledné ukládání dokumentů a usnadňuje jejich vyhledávání. Stejnopis je jeden ze shodných násobných vyhotovení dokumentu nesoucí s tímto dokumentem shodné autentizační prvky; za shodné násobné vyhotovení analogového dokumentu se považuje rovněž doslovně shodné vyhotovení elektronického dokumentu a naopak, pokud autentizační prostředky připojila k dokumentu tatáž osoba; za stejnopis se považuje rovněž druhopis, pokud tak stanoví jiný právní předpis. 6 Škodlivý kód je chybný datový formát nebo počítačový program způsobilý přivodit škodu na informačním systému, programovém vybavení nebo informacích úřadu, popřípadě způsobilý poškodit úřad zneužitím informací. Projevem tzv. škodlivého kódu je rovněž stav, kdy dokument není uživatelsky vnímatelný čitelný. Transakční protokol je soubor informací o operacích provedených v elektronickém systému spisové služby, které ovlivnily nebo změnily entity. Tyto informace umožňují rekonstrukci historie těchto operací. Transakční protokol umožňuje kontrolu provedených operací. Typový spis je spis týkající se jedné nebo více agend. Má předem danou strukturu a je vždy členěn věcně do jednotlivých částí. Má obdobný obsah a strukturu jako spis, vzniká však jako výsledek stejnorodých opakujících se procesů. Příkladem typového spisu je stavební spis budovy, personální spis, zdravotnická dokumentace apod. Jedná se tedy o soubor spisů a dokumentů vedených k jedné agendě, jako je např. budova či zaměstnanec. 6 Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. 8
9 Uznávaná elektronická značka je elektronická značka založená na kvalifikovaném systémovém certifikátu. Uznávaný elektronický podpis je elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb a obsahujícím údaje, které umožňují jednoznačnou identifikaci podepisující osoby. Splňuje požadavky dle ustanovení 2 zákona č. 227/2000 Sb.: a) je jednoznačně spojen s podepisující osobou, b) umožňuje identifikaci podepisující osoby ve vztahu k datové zprávě, c) byl vytvořen a připojen k datové zprávě pomocí prostředků, které může podepisující osoba udržet pod svou výhradní kontrolou, e) je k datové zprávě připojen takovým způsobem, že je možno zjistit jakoukoliv následnou změnu dat. Výběr archiválií mimo skartační řízení provádí příslušný archiv (MÚA AV ČR) na žádost vlastníka dokumentu. Při zrušení původce nebo jeho vstupu do likvidace, požádá vlastník o provedení tohoto typu řízení okamžitě. Provedení mimo skartačního řízení upravují a 19 písm. g) zákona č. 499/2004 Sb. (úplné znění: zák. č. 329/2012 Sb., novela: zák. č. 56/2014 Sb.). Dokumenty uložené ve veřejných výzkumných institucích získané jejich akviziční a sbírkotvornou činností, které splňují kritéria 4 a 5 zákona č. 499/2004 Sb. nebo podle přílohy 2 zákona č. 499/2004 Sb., se považují za archiválie vybrané mimo skartační řízení. Tímto ustanovením nejsou dotčeny jejich povinnosti podle 3 zákona č. 499/2004 Sb., jedná-li se o dokumenty vzniklé z jejich činnosti. Výběr archiválií ve skartačním řízení je postup, při kterém se vyřazují dokumenty, jimž uplynuly skartační lhůty a jež jsou nadále nepotřebné pro činnost původce. Výběr archiválií provádí příslušný archiv (MÚA AV ČR). Za řádné provedení skartačního řízení odpovídá původce a jeho právní nástupce, kteří jsou povinni umožnit příslušnému archivu odborný dohled na provádění skartačního řízení a výběr archiválií ve skartačním řízení. Skartační řízení se provede v kalendářním roce následujícím po uplynutí skartační lhůty dokumentu. Skartační řízení může být po dohodě s příslušným archivem provedeno i později, pokud pracoviště dokumenty potřebuje pro svou další činnost. Skartační řízení se provádí na základě skartačního návrhu. Skartační návrh zašle pracoviště příslušnému archivu k posouzení a k provedení výběru archiválií. Skartační řízení se provede vždy při zániku veřejnoprávního původce (pracoviště). Není-li toto možné, provede se výběr archiválií mimo skartační řízení. Konkrétní provedení skartačního řízení upravují 7 10 a zákona č. 499/2004 Sb. Výpravna je útvar, který je součástí podatelny a slouží k vypravování dokumentů/zásilek. Základní evidenční pomůcka je podací deník nebo elektronický systém spisové služby. 9
10 Článek 2 Příjem dokumentů a jejich třídění 1. Doručené dokumenty se přijímají, bez ohledu na způsob jejich doručení, v místě k tomu určeném (dále jen podatelna ). Podatelna je umístěna v přízemí, místnost č Datové zprávy z datové schránky jsou přijímány prostřednictvím ESSL na sekretariátě ředitele a vedoucí HSO. Zprávy došlé em na adresu podatelny otevírá sekretariát ředitele. Datové zprávy na přenosných technických nosičích dat, zveřejněných na webových stránkách pracoviště, přijímá podatelna. 3. ÚTIA AV ČR na svých internetových stránkách povinně zveřejňuje informace o provozu podatelny a podmínkách přijímání dokumentů: a) adresu pro doručování analogových dokumentů a dokumentů na přenosných technických nosičích dat, b) úřední hodiny podatelny, c) elektronickou adresu podatelny, d) identifikátor datové schránky, e) další možnosti elektronické komunikace, pokud je pracoviště připouští, f) přehled datových formátů, ve kterých pracoviště přijímá elektronické dokumenty, včetně jejich technických, popřípadě jiných parametrů, g) přehled přenosných technických nosičů dat, na kterých pracoviště přijímá elektronické dokumenty, včetně jejich technických parametrů, h) způsob nakládání s datovými zprávami, u kterých byl zjištěn výskyt tzv. škodlivého kódu (viz definice), i) důsledky vad dokumentů podle 4 odst. 2 a 3 vyhlášky č. 259/2012 Sb. 4. Elektronické dokumenty pracoviště přijímá: a) prostřednictvím ové adresy elektronické podatelny, b) prostřednictvím datové schránky, c) osobně na přenosných nosičích dat (CD, DVD, USB flash paměť). Příjem datových zpráv se řídí zvláštním právním předpisem. 7 Příjem datových zpráv je součástí ESSL. Ústav dostává upozornění na došlou datovou zprávu em na sekretariát ředitele a vedoucí HSO, tudíž není třeba schránku kontrolovat. 5. Analogový dokument se doručuje prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, kurýrem nebo osobně, ať již zaměstnancem nebo jinými osobami, na podatelnu pracoviště. 6. Za doručený dokument se považuje také dokument přijatý mimo podatelnu (např. při osobním jednání, na služební cestě apod.) nebo dokument vzniklý z podání učiněného ústně, pokud byl zaevidován. Zaměstnanec, který 7 2 písm. d) zákona č. 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu a ustanovení vyhlášky č. 259/2012 Sb. o spisové službě. 10
11 dokument převzal, je povinen zabezpečit jeho bezodkladné předání k evidenci. Evidence se provede bezodkladně po přijetí nebo vzniku takového dokumentu. 7. Podatelna provede vnější kontrolu doručených zásilek a vytřídí je na: a) ty, které se předávají neotevřené (viz čl. 2 odst. 9), b) dokumenty, které nepodléhají evidenci v protokolu, tj. časopisy, noviny, brožury, tiskopisy, sbírky zákonů, věstníky, letáčky, katalogy, prospekty, ceníky, reklamní tiskoviny a jiný propagační materiál, vizitky, nevyžádaná obchodní sdělení (tzv. spamy), apod., c) dokumenty, které jsou evidovány v samostatných evidencích (např. účetní dokumenty, publikace apod.), d) dokumenty, které podatelna otevře a eviduje. 8. Podatelna neotvírá: a) dokumenty adresované řediteli/ředitelce pracoviště (ředitel/ředitelka je poté povinen/povinna zajistit, aby tyto zásilky byly bezodkladně evidovány), b) dokumenty, pokud je na doručené obálce uvedeno na prvním místě jméno (popř. jména) a příjmení fyzické osoby (např. pan Jan Novák, Ústav AV ČR, v. v. i.). Za soukromé zásilky se nepovažují dokumenty nadepsané adresou pracoviště s poznámkou k rukám pana/paní ; tyto dopisy se otevírají a doručují služební cestou. 10. Zjistí-li pracovník, že zásilka předaná mu jako soukromý dopis, je úřední povahy, je povinen odevzdat ji bezodkladně k zaevidování. Toto ustanovení se týká rovněž ové korespondence doručené do ové schránky pracovníků. Článek 2.1 Dokumenty v elektronické podobě Termínem dokumenty v elektronické podobě jsou míněny též datové zprávy, doručované prostřednictvím datových schránek. 1. Součástí podatelny pracoviště je elektronická podatelna umožňující příjem elektronických dokumentů. ová adresa elektronické podatelny je Informace potřebné pro doručování elektronických dokumentů jsou zveřejněny na webových stránkách ústavu na adrese (viz čl. 2 odst. 2). Elektronické dokumenty jsou přijímány pouze v datových formátech, zveřejněných na webových stránkách ústavu. Elektronický dokument je také možné doručit na přenosných nosičích dat (disketách, CD, DVD, USB flash pamětích). Je-li nosič dat přílohou analogového dokumentu, je nezbytné, aby byl označen jako nedílná příloha. Pokud je doručen pouze nosič dat obsahující elektronický dokument, tento je po kontrole uložen v elektronické podobě do úložiště datových zpráv a bezodkladně zaevidován. S dokumentem se pak dále pracuje shodně jako 11
12 s elektronickým dokumentem doručeným elektronické podatelně. Nosič dat je vrácen pouze na výslovné vyžádání. U elektronického dokumentu doručeného em a prostřednictvím datové schránky podatelna zaznamená čas doručení s přesností na sekundy. 2. Elektronický dokument se považuje za doručený, je-li dostupný podatelně. Tedy: a) pokud je ve formátu, ve kterém pracoviště přijímá elektronické dokumenty, b) lze-li jej zobrazit uživatelsky vnímatelným způsobem, c) neobsahuje-li škodlivý kód, d) je dodán na přenosném technickém nosiči dat, na kterém pracoviště přijímá elektronické dokumenty, e) je-li elektronický dokument úplný. 3. Pokud je na pracoviště doručen elektronický dokument, který není dostupný podatelně (viz. článek 2.1.,odst. 2), a lze z něj identifikovat kontaktní nebo elektronickou adresu odesílatele, pracoviště jej vyrozumí o zjištěné vadě dokumentu a stanoví další postup. Nepodaří-li se pracovišti ve spolupráci s odesílatelem vadu odstranit nebo není možné určit jeho kontaktní údaje, dokument nezpracovává. 4. Příjem datových zpráv je součástí ESSL. Ústav dostává upozornění na došlou datovou zprávu em na sekretariát ředitele a vedoucí HSO, tudíž není třeba schránku kontrolovat. Poznámka: Fikce doručení. Dokument zaslaný do datové schránky je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má oprávnění přístupu. Nepřihlásí-li se do 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty; to neplatí, vylučuje-li jiný právní předpis náhradní doručení. 5. U doručeného elektronického dokumentu zjišťuje elektronická podatelna zda: a) odpovídá technickým parametrům, které byly pracovištěm zveřejněny na jeho webových stránkách, b) je k dokumentu připojen uznávaný elektronický podpis nebo uznávaná elektronická značka, případně kvalifikované časové razítko, c) jsou připojeny a jsou platné certifikáty, na nichž jsou tyto ověřovací prvky založeny. d) je uveden akreditovaný poskytovatel certifikačních služeb, který certifikát vydal a vede jeho evidenci, e) certifikát obsahuje údaje, na jejichž základě je možné osobu, která podepsala nebo označila datovou zprávu, jednoznačně identifikovat, f) je doručený elektronický dokument čitelný a v přípustném datovém formátu, g) neobsahuje tzv. škodlivý kód. 12
13 Ústav, zaznamená výsledek ověření platnosti uznávaného elektronického podpisu, uznávané elektronické značky nebo kvalifikovaného časového razítka a údaj připojí k elektronickému dokumentu, jehož se ověřování týká. Pokud ověření prokáže neplatnost některého z výše uvedených atributů, pracoviště vyrozumí odesílatele dokumentu. Zaznamenanými údaji o výsledku zjištění jsou alespoň: a) název nebo firma akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb, b) údaj o době, na kterou byl certifikát vydán, popř. pokud jsou známy, datum a čas jeho zneplatnění, c) jméno, příjmení, název držitele nebo firmy držitele certifikátu, d) výsledek, datum a čas ověření platnosti uznávaného elektronického podpisu a jeho kvalifikovaného certifikátu; ověření platnosti uznávané elektronické značky a jejího kvalifikovaného systémového certifikátu; ověření platnosti kvalifikovaného časového razítka, e) číslo seznamu zneplatněných certifikátů, vůči kterému byla platnost certifikátů ověřována, f) údaj, zda bylo k ověření platnosti užito seznamu zneplatněných certifikátů. Pokud je pracovník schopen zjistit z doručeného elektronického dokumentu kontaktní údaje odesílatele, odešle mu zprávu o tom, že jím odeslaný dokument je doručen a splňuje podmínky stanovené vyhláškou č. 259/2012 Sb. a spisovým řádem pracoviště. Součástí zprávy o potvrzení doručení je alespoň: a) datum a čas doručení dokumentu s uvedením hodiny a minuty, popř. sekundy, b) charakteristika datové zprávy, v níž byl dokument obsažen, umožňující její identifikaci. 6. Pokud je u doručeného elektronického dokumentu zjištěn škodlivý kód, pracovník jej zničí a je považován za nedoručený. Je-li možné zjistit z doručeného dokumentu obsahujícího škodlivý kód elektronickou adresu odesílatele, neprodleně se na tuto adresu odešle vyrozumění o jeho zjištění, popřípadě zničení dokumentu. 7. Elektronický dokument, který neobsahuje škodlivý kód, je uložen do úložiště doručených datových zpráv ve tvaru, ve kterém byl přijat. Pokud jsou k dokumentu přiloženy: uznávaný elektronický podpis, uznávaná elektronická značka nebo kvalifikované časové razítko, jsou uloženy spolu s jejich certifikáty společně s dokumentem. 8. Elektronický dokument doručený prostřednictvím u nebo datové schránky pracoviště je zaveden do ESSL a označen jednoznačným identifikátorem. Elektronický dokument doručený na přenosném médiu (CD, DVD, USB flash paměť apod.) je v podatelně převeden na elektronickou podatelnu a bezodkladně zaevidován. 9. Pracovníci jsou povinni věnovat zvýšenou pozornost posouzení důležitosti doručených elektronických dokumentů. Evidovány a převáděny podle 69 13
14 zákona č. 499/2004 Sb. (autorizovanou konverzí) budou pouze důležité elektronické dokumenty. Obecně platí, že dokumenty přejaté prostřednictvím elektronické komunikace mají být převedeny na elektronickou podatelnu, kde budou zaevidovány. To platí i pro dokumenty úřední povahy doručené na e- mailové adresy jednotlivých pracovníků. 10. Data v elektronické podobě, která jsou vkládána do elektronických formulářů na webových stránkách pracoviště nebo jiných subjektů, vyžadují následující režim. Pokud je to možné, je pracovník povinen zajistit vytištění vložených dat, opatření dokumentu číslem jednacím, popř. evidenčním číslem; podpisem statutára nebo jinou odpovědnou osobou. V případě, že elektronický formulář neumožňuje vytištění vložených dat, pracovník pokud možno zajistí věrohodnou kopii těchto dat, opatření dokumentu číslem jednacím, popř. evidenčním číslem; podpisem statutára nebo jinou odpovědnou osobou. Článek 2.2 Dokumenty v analogové podobě 1. Podatelna zaznamená datum doručení dokumentu. Zjistí, zda je dokument úplný a čitelný. 2. Pokud je pracovišti doručen analogový dokument, který není dostatečně uživatelsky vnímatelný (neúplný, nečitelný nebo jinak poškozený) a lze určit kontaktní údaje odesílatele, pracoviště vyrozumí odesílatele o zjištěné vadě dokumentu a stanoví další postup pro její odstranění. Nepodaří-li se pracovišti ve spolupráci s odesílatelem vadu dokumentu odstranit nebo nelze odesílatele určit, pracoviště dokument nezpracovává. 3. Pracovník zpravidla převede doručený analogový dokument podle 69a zákona č. 499/2004 Sb. a v odůvodněných případech autorizovanou konverzí do elektronického dokumentu. Oba dokumenty jsou uchovány po dobu jejich skartační lhůty a jsou předloženy do skartačního řízení společně. Poznámka: Je třeba věnovat zvýšenou pozornost posouzení důležitosti doručených analogových dokumentů. Evidovány a převáděny podle 69 zákona č. 499/2004 Sb. jsou pouze důležité analogové dokumenty. 4. Pokud je analogový dokument převeden autorizovanou konverzí do elektronické podoby, uchová pracoviště původní dokument po dobu nejméně tří let, za podmínky, že uchová konvertovaný elektronický dokument. Výjimku tvoří případ, kdy je obsah analogového dokumentu spojen s výkonem práv a povinností, pro jejichž uplatnění stanoví jiný právní předpis dobu delší. Do původního evidenčního záznamu se připojí údaj o autorizované konverzi dokumentu a jeho uložení. Konvertovaný dokument se přiloží k příslušnému záznamu v ESSL. Pokud je analogový dokument převeden jiným způsobem podle 69a zákona, uchová pracoviště analogový dokument po dobu uchování elektronického dokumentu. 14
15 5. Analogový dokument (případně jeho obálka) se v den doručení bezodkladně opatří otiskem podacího razítka, popř. technologickým prostředkem podobného určení, zaeviduje a předá k vyřízení. V případě dokumentů přijatých mimo podatelnu a dokumentů vzniklých z podání učiněných ústně to platí obdobně. 6. Obálka dokumentu se ponechává jako jeho součást: a) je-li zásilka adresátovi doručována do vlastních rukou, b) je-li to nezbytné pro určení, kdy byla zásilka podána k poštovní přepravě nebo kdy byla adresátovi doručena, c) je-li to rozhodné pro zjištění adresy odesílatele, d) má-li datum podání význam z právního hlediska (např. dodržení lhůt k vyřízení), e) není-li na dokumentu uvedeno datum nebo se výrazně rozchází s datem poštovního razítka na obálce. Pokud se obálka dokumentu ponechává jako jeho součást, je bezodkladně opatřena otiskem podacího razítka, popř. jiným technologickým prostředkem obdobného určení nebo jiným jednoznačným identifikátorem pracoviště. V ostatních případech se obálka vyřadí bez skartačního řízení ihned po jejím otevření. 7. Podací razítko nebo otisk technologického prostředku obdobného určení obsahuje vždy: a) název pracoviště, kterému byl dokument doručen, b) datum doručení, u podání, kde to ukládá zvláštní právní předpis, též čas doručení, c) číslo jednací nebo číslo ze samostatné evidence dokumentů, d) počet listů, e) počet listů příloh nebo počet svazků příloh, u příloh v nelistinné podobě jejich počet a druh, u dokumentů v elektronické podobě velikost příloh v jednotkách bytů. Článek 3 Evidence a označování dokumentů 1. Doručené dokumenty a odesílané dokumenty vzniklé z vlastní činnosti pracoviště se primárně evidují v ESSL. Odpověď na doručený dokument se neeviduje samostatně, ale připojí se k doručenému dokumentu se stejným číslem jednacím, popř. evidenčním číslem. 2. Dokumenty, které z hlediska činnosti pracoviště nejsou úředního charakteru, nepodléhají evidenci. 3. V ESSL se dokumenty evidují v číselném a časovém pořadí, v němž byly na pracoviště doručeny nebo vznikly z jeho činnosti. Pokud se při zapisování používají zkratky, jejich průběžně doplňovaný seznam tvoří součást spisového řádu pracoviště. 15
16 4. O dokumentu se vedou v ESSL tyto údaje: a) pořadové číslo dokumentu, pod nímž je evidován, b) datum doručení dokumentu: U elektronických dokumentů (s výjimkou dokumentů doručených na technických nosičích dat) je zaznamenán čas doručení s přesností na sekundy. U elektronických zpráv se za čas doručení považuje okamžik, kdy je dokument dostupný elektronické podatelně nebo kdy byl vytištěný předán k zaprotokolování. Jedná-li se o dokument vzniklý z vlastní činnosti pracoviště, datem vytvoření se rozumí datum jeho zaevidování. c) identifikace odesílatele; jde-li o dokument vzniklý z vlastní činnosti pracoviště, zapíše se jako Vlastní, d) číslo jednací nebo evidenční číslo odesílatele, e) počet listů analogového dokumentu (došlého nebo vlastního), počet listů nebo počet svazků příloh v listinné podobě; u příloh v nelistinné podobě (s výjimkou příloh v elektronické podobě) jejich počet a druh; u elektronického dokumentu se počet a druh příloh uvádí pouze v případě, že je povaha dokumentu umožňuje určit, f) stručná charakteristika obsahu dokumentu (věc), g) název organizační jednotky pracoviště, které byl dokument přidělen k vyřízení, nebo jméno, popř. jména a příjmení pracovníka určeného k jeho vyřízení, h) způsob vyřízení, i) údaje o adresátovi, j) u odesílaných dokumentů datum odeslání, počet listů analogového dokumentu a počet listů příloh nebo počet svazků příloh, u příloh v nelistinné podobě jejich počet a druh; u elektronického dokumentu se počet a druh příloh uvádí pouze v případě, že je povaha dokumentu umožňuje určit, k) spisový znak, skartační znak a skartační lhůta dokumentu nebo rok, v němž bude dokument zařazen do skartačního řízení, počet listů nebo jiný údaj o rozsahu uloženého dokumentu, popř. jiné skutečnosti, které pracoviště stanoví jako spouštěcí událost, l) záznam o vyřazení ve skartačním řízení (písemnosti typu S ), m) jednoznačný identifikátor dokumentu, n) informace, zda jde o elektronický nebo analogový dokument, o) údaje o ověření platnosti uznávaného elektronického podpisu, uznávané elektronické značky a kvalifikovaného časového razítka. p) záznam o provedení výběru archiválií (písemnosti typu A a V ), q) identifikátor dokumentu uloženého v digitálním archivu. 5. Číselná řada v ESSL začíná dnem 1. ledna pořadovým číslem 1 a končí dnem 31. prosince. Elektronický systém spisové služby automaticky ukončí v rámci jednoho kalendářního roku číselnou řadu. 6. Zjistí-li se při zápisu nového dokumentu do ESSL, že byl v téže záležitosti již zaevidován jiný dokument, připojí se záznam předchozího dokumentu k záznamu nového dokumentu. Na nový dokument se poznamená číslo jednací předchozího dokumentu. Spojování dokumentů se provádí podle zásad pro tvorbu spisu. 16
17 7. Zápisy v evidenčních pomůckách (analogových i elektronických) se provádí srozumitelně, přehledně, čitelně a způsobem zaručujícím trvanlivost zápisu. Evidenční pomůcky musí zachytit průběh vyřizování dokumentu včetně všech změn. Chybný zápis v analogové samostatné evidenci se škrtne tak, aby zůstal čitelný. V případě potřeby se zápis nahradí správným zápisem. Oprava se opatří datem, jménem, popřípadě jmény, příjmením a podpisem toho, kdo ji provedl. Elektronický systém spisové služby mazání chybného záznamu neumožňuje. Smazání chybného záznamu zásahem do databází je neoprávněným zásahem do systému. K chybnému záznamu v elektronickém systému spisové služby se uvede storno. 8. Dokument došlý i vlastní se označuje číslem jednacím nebo evidenčním číslem. Číslo jednací obsahuje: a) zkratku názvu pracoviště (povinné), b) pořadové číslo zápisu dokumentu v elektronickém systému spisové služby a označení kalendářního roku, v němž je dokument evidován (povinné), c) popř. označení nebo zkratku označení organizační jednotky pracoviště, d) popř. jiné znaky charakterizující skutečnosti související s dokumentem. e) Dokumenty evidované v samostatné evidenci dokumentů jsou označeny evidenčním číslem. Strukturu evidenčního čísla stanoví pracoviště ve svém spisovém řádu. Evidenční číslo musí splňovat minimálně podmínky stanovené pro jednoznačný identifikátor. Evidenční číslo obsahuje: a) označení nebo zkratku pracoviště, b) alfanumerický kód c) jiné skutečnosti, které pracoviště uzná za důležité. Pokud pracoviště při zapisování do evidenční pomůcky používá zkratky, uvede jejich seznam jako přílohu spisového řádu. 9. Do ESSL se zapisují rovněž důležité dokumenty vzešlé z vnitřního písemného styku (důležitá ová sdělení, jakož i záznamy o důležitých telefonických jednáních). 10. Součástí spisového řádu je seznam všech užívaných samostatných evidencí dokumentů, a to v členění podle jejich formy na evidence dokumentů v listinné podobě a evidence dokumentů v elektronické podobě. Pracoviště zpracovává v samostatné evidenci dokumentů vedené v elektronické podobě alespoň údaje stanovené v 10 odst. 1 písm. b), c), f) a i) a v odst. 2 novely vyhlášky č. 259/2012 Sb. (č. 283/2014 Sb.). Pracoviště zpracovává v samostatné evidenci dokumentů vedené v listinné podobě, alespoň údaje stanovené v 10 odst. 1 písm. b), c), f) a i) novely vyhlášky č. 259/2012 Sb. (č. 283/2014 Sb.) 17
18 Pokud je dokument zaevidován v jedné evidenci dokumentů a poté evidenčně převeden do jiné evidence, pracoviště ukončí původní evidenční záznam poznámkou o přeevidování dokumentu včetně uvedení čísla jednacího nebo nového evidenčního čísla. 11. Pracoviště je povinno zaznamenat do příslušné evidenční pomůcky následující skutečnosti: a) ztráta nebo zničení analogového dokumentu, b) nevratné poškození analogového dokumentu, c) analogový dokumentu není uživatelsky vnímatelný. Článek 4 Rozdělování a oběh dokumentů 1. Podatelna předá označené elektronické i analogové dokumenty po jejich rozdělení a označení příslušnému útvaru nebo pracovníkovi k jejich vyřízení. V ESSL se dokumenty zpravidla předávají jeho prostřednictvím. 2. V ESSL je vždy uvedeno jméno a příjmení pracovníka, kterému byl dokument předán nebo který byl pověřen jeho vyřízením. Pokud není možné dokument předat v systému přímo na konkrétní jméno, uvede se v poznámce kolonky předání. Článek 5 Vyřizování dokumentů 1. Dokumenty musí být vyřizovány včas, účelně a hospodárně. Lhůty pro vyřízení dokumentů vyplývají: a) z příslušných právních předpisů (obvykle 30 dní), b) z požadavků odesílatele nebo rozhodnutí nadřízeného. Nelze-li ze závažných objektivních důvodů dokument vyřídit urychleně, je třeba odesílateli obratem podat alespoň předběžnou zprávu. 2. Za včasné a správné vyřízení odpovídá pracovník, jemuž byla záležitost přidělena ke zpracování. 3. Pracoviště vyřídí dokument nebo spis jedním z těchto způsobů: a) dokumentem, b) postoupením, c) vzetím na vědomí, d) záznamem na dokumentu. 4. Vypracovává-li pracovník nový dokument (tzv. vlastní dokument), vyžádá si číslo jednací, popř. evidenční číslo a zařídí zapsání do příslušné evidence. 5. Po vyřízení se na dokument připojí pokyn k založení, datum a podpis pracovníka, který ho vyřídil. Bere-li se dokument na vědomí, uvede se o tom 18
19 pod podacím razítkem záznam a pokyn k založení. Dokument se označí spisovým znakem, skartačním znakem a skartační lhůtou (viz čl. 10 odst. 7), případně rokem zařazení dokumentu do skartačního řízení podle schváleného spisového plánu a skartačního rejstříku (viz Přílohu A). 6. Pracovník pověřený vedením ESSL v něm zaznamená, jak byl dokument vyřízen, kdy a komu bylo odesláno písemné vyhotovení vyřízení dokumentu. 7. K vyřízenému dokumentu se připojí písemné vyhotovení vyřízení nebo jeho kopie označená datem předání k odeslání. Písemné vyhotovení vyřízení dokumentu může být v elektronické podobě na technických nosičích dat, které se založí společně s vyřízeným dokumentem. 8. Úřední korespondence se píše na dopisní papír s úředním předtiskem (název pracoviště, kontaktní údaje). 9. Dokument, jemuž podle skartačního rejstříku bude přidělen skartační znak A, se vyhotovuje na trvanlivém papíru určeném pro dokumenty typu A. Článek 5.1. Tvorba spisu Spis je možno vytvářet dvěma způsoby: 1) Priorace - spojování dokumentů. Nový dokument se zaeviduje buď v základní evidenční pomůcce (číslo jednací) nebo v samostatné evidenci dokumentů (evidenční číslo). Předcházející a nový dokument (popř. spis) se propojí vzájemnými odkazy. Součástí spisu je vždy soupis vložených zaevidovaných dokumentů. Při prioraci si dokumenty zachovávají svá původní čísla jednací. (Např. Iniciační dokument č. j. MÚA-656/2015; druhý dokument č. j. NA- OSS/4858/2015; třetí dokument č. j. MÚA-768/2015 atd.) 2) Sběrný arch je zpravidla používán při správním řízení podle zákona č. 500/2004 Sb. Evidence dokumentů tvořících sběrný arch je následující: V základní evidenční pomůcce nebo samostatné evidenci dokumentů se zaeviduje pouze iniciační dokument s uvedením informace o vzniku spisu. Iniciační dokument se současně zaeviduje na obálce sběrného archu a opatří se podacím razítkem. Následující dokumenty se evidují pouze ve sběrném archu (na obálce). Číslo jednací nebo evidenční číslo se u prvního dokumentu vepíše do podacího razítka, u dalších dokumentů zpravidla do pravého horního rohu první strany. Číslo jednací nebo evidenční číslo je zároveň spisovou značkou. Do vnitřní strany košilky sběrného archu se jako první poznamená číslo jednací nebo evidenční číslo iniciačního dokumentu s pořadovým číslem, v němž byly zařazeny do spisu. Např. MÚA-458/ Následující dokumenty jsou označeny stejným číslem jednacím: např. MÚA- 458/2015-2, atd. Nedílnou součástí sběrného archu je seznam dokumentů. V něm se vedou o dokumentech tvořících spis údaje stanovené 10, odst. 1, 19
20 2 nebo 3 novely vyhlášky č. 259/2012 Sb. (č. 283/2014 Sb.) a to podle druhu evidenční pomůcky, ve které je dokument evidován. (viz čl. 3, odst. 10). a) datum doručení dokumentu nebo datum jeho vzniku, b) identifikace odesílatele, c) číslo jednací odesílatele, d) počet listů dokumentu a počet příloh, e) stručný obsah dokumentu Doporučuje se, aby součástí spisové značky bylo též uvedení konkrétní věci, které se spis týká. Např. č.j. MÚA-458/2015 grantový projekt č Vyžaduje-li to jiný právní předpis, označí se spis spisovou značkou, pod níž je také evidován. Spisovou značkou je: a) v případě spisu vytvářeného priorací číslo jednací nebo evidenční číslo iniciačního nebo posledního dokumentu vloženého do spisu. b) v případě spisu vytvářeného pomocí sběrného archu číslo jednací nebo evidenční číslo iniciačního dokumentu bez pořadového čísla zápisu. c) název popř. jiné označení, které spis charakterizuje. Součástí vyřízeného spisu je dokument, kterým byl spis vyřízen, nebo záznam o jeho vyřízení. Pracoviště uspořádá analogové dokumenty ve spisu chronologicky, a to vzestupně nebo sestupně. 4. Spis je možné vytvářet ve třech variantách. Spis v analogové podobě, spis v elektronické podobě (pro elektronické dokumenty) a smíšený spis (obsahující elektronické a analogové dokumenty). Všechny tři druhy spisů jsou vytvářeny dle zásad tvorby spisu, tedy dodržování provázanosti dokumentů. 5. V případě smíšeného spisu je analogová část ukládána v příruční registratuře nebo spisovně a elektronická část v určeném datovém úložišti pracoviště nebo ve spisovně elektronického systému spisové služby. Označení spisu musí být totožné pro obě části. Elektronické spisy jsou vytvářeny v ESSL. Článek 5.2. Evidence spisu 1. Pracoviště vede v ESSL nebo v samostatné evidenci dokumentů vedené v elektronické podobě následující údaje: a) jednoznačný identifikátor spisu, b) stručný obsah spisu, c) spisová značka spisu, d) datum založení spisu, e) datum uzavření spisu, f) skartační režím spisu, 20