Source: http://docplayer.it/2197499-Turate-provincia-di-como.html
Timestamp: 2018-04-25 09:44:33+00:00
Document Index: 43317206

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art.114', 'art. 22', 'art. 1', 'art. 822', 'art. 115']

TURATE Provincia di COMO - PDF
Download "TURATE Provincia di COMO"
1 TURATE Provincia di COMO INDIVIDUAZIONE DEL RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALE E MINORE d.g.r. 25 gennaio 2002 n. 7/7868, modificata dalla d.g.r. 1 agosto 2003 n. 7/13950 CRITERI PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA DI POLIZIA IDRAULICA RELAZIONE TECNICA E REGOLAMENTO DI POLIZIA IDRAULICA Sommario 1. PREMESSA INDIVIDUAZIONE DEL RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALE E MINORE RIFERIMENTI NORMATIVI GENERALI CRITERI PER L INDIVIDUAZIONE DEI CORSI D ACQUA RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALE RETICOLO IDROGRAFICO MINORE CONFRONTO CON LA CARTOGRAFIA UFFICIALE TABELLA RIASSUNTIVA DEL RETICOLO IDROGRAFICO INDIVIDUAZIONE DELLE FASCE DI RISPETTO
2 7. NORMATIVA SUL RETICOLO IDROGRAFICO REGOLAMENTO DI POLIZIA IDRAULICA...11 Tavole Tav. 1 - Individuazione dei corpi idrici sulle cartografie ufficiali scale varie Tav. 2 - Individuazione del reticolo idrografico e delle relative fasce di rispetto scala 1:5.000 Allegati Allegato 1 - Normativa sovraordinata di polizia idraulica 2
3 1. PREMESSA In adeguamento alla d.g.r. n. 7/7868 del 25 gennaio 2002, modificata e integrata dalla d.g.r. 1 agosto 2003 n. 7/13950, le amministrazioni comunali sono tenute alla individuazione del reticolo idrico minore di loro competenza, alla definizione delle relative fasce di rispetto e alla stesura di un Regolamento di polizia idraulica, così come indicato al punto 3 dell Allegato B della citata delibera regionale. Il documento costituisce l elaborato tecnico contenente l individuazione del reticolo idrografico principale e minore ed è costituito da una parte cartografica (con l indicazione del reticolo idrico e delle relative fasce di rispetto) e da una parte normativa (con l indicazione delle attività vietate e soggette ad autorizzazione all interno delle fasce di rispetto). La presente relazione tecnica dovrà essere oggetto di apposita variante allo strumento urbanistico a seguito di espressione del parere tecnico vincolante da parte della Sede Territoriale Regionale competente. Si evidenzia che fino all approvazione da parte dello STER di competenza dello studio e al recepimento dello stesso mediante apposita variante urbanistica, valgono le disposizioni di cui al r.d. 523/1904 ed in particolare il divieto di edificazione ad una distanza minima di 10 metri dalle sponde dei corpi idrici (piede arginale esterno, ciglio di sponda). 3
4 2. INDIVIDUAZIONE DEL RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALE E MINORE 2.1 RIFERIMENTI NORMATIVI GENERALI La d.g.r. 25 gennaio 2002 n. 7/7868 modificata dalla d.g.r. 1 agosto 2003 n. 7/ "Determinazione del reticolo idrico principale. Trasferimento delle funzioni di polizia idraulica concernenti il reticolo idrico minore come indicato dall'art. 3 comma 114 della l.r. 1/2000" disciplina le modalità di individuazione del reticolo idrografico principale e, per differenza, del reticolo idrografico minore e individua il reticolo di corsi d acqua (canali di bonifica) gestiti dai Consorzi di Bonifica; stabilisce altresì il trasferimento ai Comuni delle funzioni relative alla polizia idraulica per il reticolo idrico minore, intesa come attività e funzioni di controllo poste in capo all Autorità amministrativa, da effettuare, nel rispetto e nell applicazione delle vigenti normative, sugli interventi di gestione e trasformazione del demanio idrico e del suolo in fregio ai corpi idrici, ai fini della tutela e della preservazione del corso d acqua stesso e delle sue pertinenze. L Allegato A alla citata delibera del 2003, riporta l elenco dei corsi d acqua costituenti il reticolo idrografico principale, sul quale, ai sensi della l.r. 1/2000, la Regione Lombardia continuerà a svolgere l attività di polizia idraulica. Con l Allegato D alla D.G.R. n. 7/7868 del 2002 e con la D.G.R. 11 febbraio 2005, n. 7/20552 la Regione Lombardia ha individuato il reticolo idrico di competenza dei Consorzi di Bonifica, ai quali, anche ai sensi della D.G.R. n. 7/13950 e della L.R. n. 7/03 Norme in materia di bonifica e irrigazione, sono demandate le funzioni concessorie e di polizia idraulica (gestione, manutenzione dei corsi d acqua e applicazione dei canoni regionali di Polizia Idraulica secondo l Allegato C alla delibera regionale). Tuttavia, così come indicato ai punti 16 e 19 della D.G.R. 7/7868 del 25 gennaio 2002, per tutte le attività di Polizia Idraulica sui corsi d acqua gestiti dai Consorzi di Bonifica e inseriti nel reticolo principale di cui all All. A (cfr. paragrafo successivo), dovranno essere richiesti dai Consorzi stessi i pareri di competenza alla Regione Lombardia tramite i Servizi Provinciali competenti, mentre resta di competenza dei Consorzi il calcolo e l introito dei canoni di polizia idraulica. 4
5 A seguito della sentenza del Tribunale delle Acque di Roma n. 91/2004, con delibera della Regione Lombardia n. 8/1239 del 30 novembre 2005 è stato individuato l elenco dei canali esclusi dal reticolo di competenza dei Consorzi di Bonifica, come determinato dalla sentenza 129/05, in quanto di proprietà privata. L Allegato B alla D.G.R. n. 7/13950 del 2003 fornisce i criteri e gli indirizzi ai comuni per l individuazione del reticolo idrografico minore e per l effettuazione delle attività di polizia idraulica. Il reticolo minore, individuato in base al regolamento di attuazione della L. 36/94, coincide con il reticolo idrico costituito da tutte le acque superficiali ad esclusione dei corpi idrici classificati come principali e di tutte le acque piovane non ancora convogliate in un corso d acqua. In particolare comprende tutti i corsi d acqua che rispondono ad almeno uno dei seguenti criteri: risultino individuabili sulle cartografie ufficiali (IGM, CTR) e/o siano indicati come demaniali nelle carte catastali; siano stati oggetto di interventi di sistemazione idraulica con finanziamenti pubblici. Ai sensi della l.r. 5 gennaio 2000 n. 1 art.114 Riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) modificata dalla l.r. 24 marzo 2004 n. 5 Modifica a leggi regionali in materia di organizzazione, sviluppo economico e territorio. Collegato ordinamentale 2004 art. 22, ai comuni sono trasferite le funzioni relative all adozione dei provvedimenti di polizia idraulica concernenti il reticolo idrico minore, limitatamente ai corsi d acqua indicati come demaniali in base a normative vigenti o che siano stati oggetto di interventi di sistemazione idraulica con finanziamenti pubblici. La D.G.R. 7/13950/2003, al punto 5.1 dell Allegato B, fornisce indicazioni in merito all individuazione delle fasce di rispetto fluviale. Esse devono derivare da studi di approfondimento, finalizzati alla perimetrazione delle aree di esondazione secondo le direttive di attuazione della L.R. 41/97 che fanno riferimento ai criteri PAI (studi obbligatori per il reticolo principale). In ogni caso l individuazione della fascia di rispetto deve tenere conto dei seguenti elementi: aree storicamente soggette ad esondazione; 5
6 aree interessabili da fenomeni erosivi e di divagazione dell alveo; necessità di garantire una fascia di rispetto sufficiente a consentire l accessibilità al corso d acqua ai fini della sua manutenzione, fruizione e qualificazione ambientale. Al punto 5.2 della stessa direttiva vengono richiamati i riferimenti normativi sovraordinati (R.D. 523/1904, R.D. 368/1904, PAI) ed indicazioni generali relative ad alcuni interventi vietati e consentiti entro le fasce di rispetto; il complesso di tali norme costituisce il fondamentale riferimento cui potrà ricondursi la normativa contenente la definizione delle attività vietate e soggette ad autorizzazione comunale entro le fasce di rispetto. L Allegato C alla D.G.R. 7/13950/2003 riporta i Canoni Regionali di Polizia Idraulica da applicarsi sia per il reticolo principale che minore. Con D.d.g. 3 agosto 2007 n sono state emanate le Linee Guida di Polizia Idraulica che forniscono indicazioni di carattere amministrativo e tecnico agli Enti competenti riguardanti l applicazione della normativa di polizia idraulica al demanio idrico compreso nel territorio della Regione Lombardia. 2.2 CRITERI PER L INDIVIDUAZIONE DEI CORSI D ACQUA L individuazione del reticolo idrografico del comune di Turate ha previsto le seguenti fasi di lavoro e di raccolta dati: esame e confronto delle seguenti cartografie ufficiali (riportate in Tav. 1), così come indicato dalla D.G.R. 7/13950/03: cartografie dell'istituto Geografico Militare (IGM) in scala 1: tavoletta Saronno (Foglio 45, IV N.O.) e tavoletta Appiano Gentile (Foglio 32, III S.O.); carta tecnica della Regione Lombardia (C.T.R.) in scala 1: fogli A5e3, A5e4, B5a3 e B5a4, voli 1994; mappe informatizzate (anno 2001, file di restituzione delle scansioni delle mappe cartacee) del catasto terreni dell intero territorio comunale, attualmente disponibili e utilizzate presso il Comune di Turate. Nella Tav. 1 sono stati evidenziati i corpi idrici presenti nelle mappe catastali vigenti. informazioni tecniche derivanti dall Ufficio Tecnico Comunale; 6
7 sopralluoghi e rilevamenti sul reticolo idrografico nel territorio comunale finalizzati alla: verifica dello stato di fatto dei corsi d acqua rispetto alle cartografie ufficiali; osservazione delle caratteristiche fisiche (idrauliche e geomorfologiche) dei corsi d'acqua; osservazione e definizione su base morfologica dell'estensione delle aree che possono subire allagamento per esondazione e spaglio delle acque di piena; individuazione delle opere antropiche di attraversamento, regimazione, difesa spondale, immissione di tubazioni di scarico, tombinatura, ecc.; individuazione dei punti critici; rilevazione fotografica delle situazioni significative. Il complesso degli elementi tecnici, censiti o definiti in dettaglio durante la fase di rilevamento in campo, cartografato sulla Tav. 2 del presente lavoro, è stato considerato ai fini della determinazione delle fasce di rispetto dei corsi d'acqua. 3. RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALE In territorio di Turate non sono presenti corsi d acqua appartenenti al reticolo idrografico principale ai sensi dell All. A alla D.G.R. 7/13950/03 4. RETICOLO IDROGRAFICO MINORE Dall esame delle carte catastali (file.dwg aggiornato al 2001) fornite dall Ufficio Tecnico e dai rilievi effettuati in sito è stato individuato un solo corso d acqua interessante il territorio comunale di Turate: la Roggia Mascazza, il cui percorso è stato riportato in tavola 2. La Roggia Mascazza si origina in comune di Lurago Marinone (CO), a Sud del centro abitato, e dopo aver attraversato il territorio dei comuni di Fenegrò e Limido Comasco con andamento prevalente N-S entra in comune di Turate. Il percorso della roggia nel territorio di Turate è rettilineo con andamento prevalente W-E. L alveo è naturale, di forma trapezoidale con larghezza media di circa 2 m e profondità massima di 1,5 m. 7
8 Il termine naturale del corso d acqua è situato in prossimità dell autostrada A9 Milano Como, dove la roggia spaglia liberamente in un ampia zona boschiva. Al momento dei sopralluoghi di terreno, l alveo è risultato asciutto e vegetato da una fitta copertura erbosa; in alcuni tratti è risultato quasi completamente coperto e/o occluso da sterpaglia e materiale vario. Da informazioni ricevute dall Ufficio Tecnico Comunale non risulta essere un corso d acqua attualmente in attività, anche se non viene escluso lo scorrimento delle acque in occasione di fenomeni pluviometrici intensi. In tali occasioni, e a causa della mancata pulizia dell alveo, potrebbero insorgere locali problemi di esondazione di scarsa entità, dovuti al mancato deflusso delle acque nel letto naturale. Altre problematiche legate a deflusso delle acque con conseguente esondazione si sono verificate in prossimità di una passerella di legno carrabile che collega un sito produttivo alla viabilità locale, ubicato nella zona settentrionale del territorio comunale. La luce di questo attraversamento non è sufficiente al libero deflusso in occasione di eventi pluviometrici estremi, come segnalato dall Ufficio Tecnico Comunale, anche se al momento dei sopralluoghi è stata rilevata una totale pulizia spondale, con completa asportazione della vegetazione presente, e un operazione di allargamento delle sponde a ricreare una sorta di bacino d allagamento per eventuali portate in eccesso rispetto a quella in passaggio attraverso il ponticello. 4.1 CONFRONTO CON LA CARTOGRAFIA UFFICIALE In tavola 1 sono state riprodotte le cartografie ufficiali per il riconoscimento dei corsi d acqua insistenti sul territorio. La cartografia catastale vigente evidenzia la presenza di due corsi d acqua: la Roggia Mascazza e il Torrente Roggione. La Roggia Mascazza viene definita catastalmente Cavo detto di Colmo Mascara e Cavo detto Caino Mascara. Dei percorsi segnalati dal catasto allo stato attuale viene rinvenuto solo l alveo cartografato in Tav. 2. Il Torrente Roggione viene segnalato sia in cartografia catastale sia nella prima edizione della cartografia IGM risalente a rilevamenti effettuati 8
9 intorno agli L edizione successiva della stessa cartografia IGM, con rilevamenti ed aggiornamenti posteriori al 1950, non riporta più il torrente in oggetto, come evidenziato anche dalle cartografie più recenti (CTR e aerofotogrammetrico comunale). In entrambi casi, i corsi d acqua sono stati modificati e/o obliterati nel tempo dall attività antropica, che ha modellato il territorio a fini agricoli. 5. TABELLA RIASSUNTIVA DEL RETICOLO IDROGRAFICO Viene di seguito riportata la tabella riassuntiva del reticolo idrografico individuato nel comune di Turate. NUMERAZIONE comunale 1 DENOMINAZIONE / LOCALITÀ Torrente Mascazza RETICOLO MINORE GESTORE Comune SOGGETTO TITOLARE DELLA POLIZIA IDRAULICA Comune NORMATIVA DI RIFERIMENTO d.g.r. n. 7/7868/02, d.g.r. n. 7/13950/03 r.d. 523/ INDIVIDUAZIONE DELLE FASCE DI RISPETTO In Tav. 2 è stata riportata la fascia di rispetto del reticolo minore. Si evidenzia, come già accennato nei paragrafi precedenti, che la Tav. 2 costituisce l elaborato cartografico di cui al punto 3 dell allegato B della d.g.r. 1 agosto 2003 n. 7/ Il presente elaborato tecnico, comprensivo anche del regolamento comunale di polizia idraulica, dovrà essere preventivamente sottoposto alla Sede Territoriale Regionale competente per l espressione di parere tecnico vincolante sullo stesso e successivamente dovrà essere oggetto di apposita variante per il recepimento nello strumento urbanistico vigente. La fascia di rispetto fluviale individuata ed approvata costituirà l area di riferimento per l effettuazione dell attività di polizia idraulica (con le relative competenze individuate nella tabella riassuntiva del reticolo 9
10 idrografico) e pertanto soggetta alla normativa di polizia idraulica (cfr. capitolo 7). L individuazione della fascia di rispetto per il reticolo minore ha tenuto in considerazione principalmente la necessità di garantire azioni di manutenzione e salvaguardia ambientale per l intero corso d acqua, del quale la componente di rischio idraulico risulta poco rilevante. Sulla base delle evidenze morfologiche dell alveo e delle aree ad esso pertinenti la fascia di rispetto si estende ad una distanza di 10 m rispetto al ciglio di sponda che delimita l alveo attivo o rispetto all alveo attivo stesso. Si fa presente che, in considerazione dell impossibilità di delimitare con precisione l area di spagliamento della Torrente Mascazza, non è stato riportato in cartografia un areale preciso quale fascia di rispetto. Tale fascia potrà essere determinata correttamente previa verifica dell effettiva espansione dell area di spaglio in occasione di eventi pluviometrici tali da permettere lo scorrimento dell acque sino alla stessa. 10
11 7. NORMATIVA SUL RETICOLO IDROGRAFICO Le attività di polizia idraulica riguardano il controllo degli interventi di gestione e trasformazione del demanio idrico e del suolo in fregio ai corpi idrici, allo scopo di salvaguardare le aree di espansione e di divagazione dei corsi d acqua e mantenere l accessibilità al corso stesso per la sua manutenzione, fruizione e riqualificazione ambientale. I punti 5.2 e 6 di cui all Allegato B della d.g.r. 7/13950/2003, indicano i principali riferimenti normativi e le prescrizioni di base per la definizione delle attività vietate o soggette ad autorizzazione entro le fasce di rispetto fluviali. Tali principi di gestione sono stati esplicitamente definiti nella D.d.g. 3 agosto 2007 n Linee guida di Polizia Idraulica, alle quali si fa riferimento per la stesura dei paragrafo 7.1. Il presente capitolo contiene quindi una proposta di Regolamento Comunale di Polizia Idraulica, mirato alla definizione delle attività vietate e consentite con autorizzazione in relazione alle problematiche specifiche del Torrente Mascazza nel territorio comunale di Turate. In esso sono contenuti tutti quegli elementi che consentiranno di regolamentare le attività in fregio al corso d acqua. Nell Allegato 1 alla presente relazione vengono invece riprese integralmente le indicazioni date dalla normativa sovraordinata di riferimento. 7.1 REGOLAMENTO DI POLIZIA IDRAULICA Il presente regolamento è da considerarsi integrativo e non sostitutivo delle normative vigenti in materia di tutela ambientale e di gestione del territorio. ARTICOLO 1 Definizioni Demanio idrico Fanno parte del demanio idrico: a) le acque pubbliche, cioè tutte le acque superficiali e sotterranee (assimilando a quest ultime le sorgenti), anche raccolte in invasi o cisterne (ex art. 1 d.p.r. 238/99); b) gli alvei demaniali dei corsi d acqua e le relative pertinenze (vedi art. 822 del Codice Civile). 11
12 Polizia idraulica Per polizia idraulica si intendono tutte quelle attività e funzioni di controllo poste in capo all Autorità amministrativa, da effettuare, nel rispetto e nell applicazione delle vigenti normative, sugli interventi di gestione e trasformazione del demanio idrico e del suolo in fregio ai corpi idrici, ai fini della tutela e della preservazione del corso d acqua stesso e delle sue pertinenze. L esercizio delle attività di polizia idraulica (vigilanza, provvedimenti autorizzativi e concessori, calcolo dei canoni) sul reticolo principale individuato dall allegato A alla d.g.r. 7/13950/2003 compete alla Regione Lombardia Sede Territoriale competente per Provincia. Per i tratti di corso d acqua appartenenti al reticolo idrico principale di competenza dell AIPO Agenzia Interregionale del fiume Po, i provvedimenti autorizzativi sono di competenza dell AIPO stessa, mentre i provvedimenti concessori e il calcolo dei canoni di polizia idraulica, per gli stessi tratti, sono di competenza della Regione Lombardia. Nulla Osta Provvedimento con il quale l autorità idraulica verifica che non vi siano elementi ostativi a svolgere una determinata attività senza danno per il pubblico interesse. Ai sensi delle presenti norme il Nulla osta viene rilasciato per quelle attività di cui al successivo articolo 4 che ricadono in fascia di rispetto e non influiscono né direttamente né indirettamente sul regime del corso d acqua (es. recinzioni, pulizia e taglio piante, sfalcio d erba, difese radenti, ecc.). Tali attività non sono soggette al pagamento di alcun canone ai sensi della d.g.r. 7/7868/2002 come modificata dalla d.g.r. 7/13950/2003. Autorizzazione a soli fini idraulici Essa valuta la compatibilità dell intervento da eseguire con il buon regime delle acque. Necessaria quando riguarda gli interventi elencati tra le attività consentite con autorizzazione (cfr. articolo 4). L autorizzazione a soli fini idraulici, ai sensi delle presenti norme, prevede la stesura e sottoscrizione di apposito disciplinare e l emanazione di un decreto secondo i modelli di cui agli allegati C e D del D.d.g. n del 13/12/2002. Viene rilasciata dall autorità idraulica competente per tutti gli interventi di cui all Allegato C della d.g.r. n. 7/7868 del 25/01/2002 come modificata dalla d.g.r. n. 7/13950 del 1/08/2003 e riportati al successivo articolo 4. E soggetta al pagamento di un canone annuo. Concessione di occupazione di area demaniale Necessaria quando l intervento (soggetto per tipologia ad autorizzazione) comporta l occupazione di aree demaniali. Ai sensi delle presenti norme, la concessione di occupazione di area demaniale è comprensiva 12
13 dell autorizzazione a soli fini idraulici e prevede la stesura e sottoscrizione di apposito disciplinare e l emanazione di un decreto secondo i modelli di cui agli allegati A e B del D.d.g. n del 13/12/2002. Viene rilasciata dall autorità idraulica competente per tutti gli interventi che comportino occupazione di area demaniale riportati all Allegato C della d.g.r. n. 7/7868 del 25/01/2002 come modificata dalla d.g.r. n. 7/13950 del 1/08/2003 ed è soggetta al pagamento di un canone annuo e di una imposta regionale come specificato al successivo articolo 7 (canoni di polizia idraulica). Sdemanializzazione Modificazione o ridefinizione dei limiti e vendita al privato delle aree demaniali. A tale riguardo si ricorda che le modalità operative da utilizzarsi per le procedure di sdemanializzazione sono quelle previste dalla d.g.r. 14 gennaio 2005, n. 7/ ARTICOLO 2 Fascia di rispetto del reticolo idrico minore In tale ambito sono ricomprese le aree di rispetto dei corsi d acqua appartenenti al reticolo idrico minore (cfr. tabella riassuntiva del Cap. 5 del presente studio). Essa comprende l alveo, le sponde e le aree di pertinenza del corso d acqua/canale ed è estesa fino ad una distanza di 10 m misurati dal ciglio di sponda che delimita l alveo attivo o dalla linea di mezzeria dell alveo attivo stesso. In loco dovrà essere verificato puntualmente l effettivo stato dei luoghi per la determinazione, secondo i criteri precedentemente descritti, della posizione corretta del limite della fascia di rispetto, che risulta prevalente rispetto a quanto indicato graficamente nella tavola dell individuazione del reticolo idrografico e delle relative fasce di rispetto (Tav. 2). Soggetta all applicazione dei canoni di polizia idraulica. ARTICOLO 3 Corsi d acqua lungo confini comunali Nel caso in cui un corso d acqua appartenente al reticolo idrografico minore scorra al confine tra due o più comuni è necessario che tra di essi venga stipulato un accordo per l esercizio delle attività di polizia idraulica (provvedimenti autorizzativi e concessori, calcolo dei canoni, manutenzione), definendo il gestore e le procedure a cui fare riferimento. ARTICOLO 4 Attività vietate nelle fasce di rispetto Nelle fasce di rispetto individuate sono vietate le seguenti attività: - nuove edificazioni; - tombinatura dei corsi d acqua; - esecuzione di scavi e movimenti di terreno ad una distanza inferiore ai 4 m dal ciglio di sponda o dal piede esterno dell argine, fatti salvi gli 13
14 interventi espressamente autorizzati con finalità di miglioramento dell accessibilità al corso d acqua o di posa, al di fuori dell alveo fluviale, di nuove linee di sottoservizi essenziali non diversamente collocabili; - effettuazione di riporti se non finalizzati al mantenimento / miglioramento del regime idrico locale; - asportazione di materiale litoide dall alveo del torrente; - deposito anche temporaneo di materiale di qualsiasi genere, compresi i residui vegetali, purché non funzionali agli interventi di manutenzione e di sistemazione idraulica dell alveo; - realizzazione di strutture trasversali (recinzioni continue quali pannelli prefabbricati in calcestruzzo o altro materiale, reti, muretti di contenimento, ecc.) che possano ridurre/ostacolare il deflusso delle acque; - realizzazione di strutture interrate (box, cantine, ecc ) in quanto a rischio di allagamento; - realizzazione di pozzi disperdenti, serbatoi sopraterra ed interrati di carburanti e/o di olio o gas da riscaldamento; - nuovi impianti di smaltimento, recupero e raccolta di rifiuti di qualsiasi tipo; - nuovi impianti di trattamento delle acque reflue, nonché l ampliamento degli impianti esistenti, fatti salvi l adeguamento degli stessi alle normative vigenti, anche a mezzo di eventuali ampliamenti funzionali e/o gli interventi di manutenzione straordinaria degli stessi; - coltivazioni erbacee non permanenti ed arboree per un ampiezza di almeno 4 m dal ciglio di sponda o piede esterno dell argine, al fine di assicurare il mantenimento o ripristino di una fascia continua di vegetazione spontanea lungo le sponde dell alveo, con funzione di stabilizzazione e riduzione della velocità della corrente; - realizzazione di nuove linee tecnologiche longitudinali entro gli alvei fluviali che ne riducano la sezione o in aree interessabili dall evoluzione geodinamica dello stesso. ARTICOLO 5 Attività consentite con autorizzazione nelle fasce di rispetto Sono consentite le attività di seguito elencate, previa autorizzazione o nulla-osta rilasciata dall Autorità Idraulica competente per le attività di polizia idraulica (cfr. tabella riassuntiva del reticolo idrografico). Qualora l intervento soggetto ad autorizzazione comporti l occupazione di aree demaniali, è necessario anche il rilascio di concessione di occupazione di area demaniale. 14
15 I decreti e i disciplinari tipo di polizia idraulica concernenti le autorizzazioni ai soli fini idraulici e le concessioni di aree demaniali da utilizzarsi da parte dell Ente Competente sono quelli approvati con D.d.g. 13 dicembre 2002 n (riportato in Allegato 1 al presente elaborato) Direzione Generale Territorio e Urbanistica Approvazione dei decreti e disciplinari tipo di polizia idraulica concernenti autorizzazioni ai soli fini idraulici e concessioni di aree demaniali d.g.r. n del 25 gennaio Realizzazione di difese radenti, senza restringimento della sezione d alveo e deviazioni della corrente, caratterizzate da pendenze e modalità costruttive tali da permettere l accesso al corso d acqua; - ripristino di protezioni spondali e/o di difesa in alveo deteriorate, nel rispetto di quanto indicato al punto precedente; - interventi di manutenzione dell alveo intesi come rimozione di tutto ciò che ostacola il regolare deflusso delle acque, quali la rimozione dei rifiuti solidi o di materiale non naturale e delle ramaglie trasportate dalla corrente; - interventi di ripristino della capacità idraulica nei tratti canalizzati ed in corrispondenza delle opere di attraversamento: taglio di vegetazione arbustiva ed arborea, pulizia dell alveo a seguito dell accumulo di materiale solido che ostacola il regolare deflusso, protezione delle fondazioni delle pile dai fenomeni di scalzamento 1 ; - pulizia dei tratti tombinati con eliminazione del materiale solido e vegetale ostacolante o parzializzante il regolare deflusso delle acque 1 ; - interventi di manutenzione delle sponde, dei versanti direttamente correlati agli alvei e delle opere di consolidamento per il mantenimento delle condizioni di stabilità e di protezione del suolo da fenomeni di erosione accelerata, anche tramite interventi di ingegneria naturalistica; - taglio di vegetazione arbustiva ed arborea a rischio di sradicamento; - mantenimento/manutenzione delle sponde/argini mediante taglio delle ramaglie per l alleggerimento della copertura vegetale al fine di evitare l ostruzione dell alveo per crollo e di consentire la formazione di vegetazione spontanea; - realizzazione di opere di sostegno a carattere locale e di modeste dimensioni; 1 Attività di norma effettuate dal Comune o eventualmente effettuate dal singolo privato previa richiesta e rilascio di autorizzazione, qualora si tratti di manufatti non realizzati dall Amministrazione Pubblica. 1 15
16 - cambi colturali che potranno interessare esclusivamente aree attualmente coltivate, purché non interessanti una fascia di ampiezza di 4 m dal ciglio di sponda; - interventi di rinaturazione intesi come ripristino e ampliamento delle aree a vegetazione spontanea autoctona; - realizzazione di interventi di viabilità e di sistemazione a verde, anche con formazione di percorsi pedonali, ciclabili e carrabili, attrezzati comunque in modo tale da non interferire con le periodiche operazioni di manutenzione e pulizia dei corsi d acqua; - recinzioni discontinue, quali palizzate in legno o altro materiale, senza muratura al piede, con modalità tali da garantire l accessibilità al corso d acqua e da non rappresentare un ostacolo al libero deflusso delle acque e comunque ad una distanza non inferiore ai 4 m dal ciglio di sponda; - realizzazione di nuovi attraversamenti infrastrutturali (ponti, acquedotto, fognatura, gasdotti e altri servizi tecnologici) che non comportino ostacolo al naturale deflusso delle acque e comunque corredati da uno studio di compatibilità idraulica con tempi di ritorno di almeno 100 anni e franco minimo di 1 m, secondo la direttiva dell Autorità di Bacino del F. Po Criteri per la valutazione della compatibilità idraulica delle infrastrutture pubbliche ed interesse pubblico all interno delle fasce A e B, paragrafi 3 e 4 (approvata con deliberazione del Comitato Istituzionale n. 2 dell 11 maggio 1999). In situazioni di non criticità, per manufatti di piccola luce, le opere di attraversamento potranno essere dimensionate facendo riferimento a tempi di ritorno minori; - posa, al di fuori degli alvei fluviali e comunque senza riduzione della sezione di deflusso delle acque e garantendo la sicurezza d esercizio, di nuove linee di sottoservizi essenziali non diversamente collocabili; - realizzazione di opere interrate nel subalveo, poste a quote compatibili con l evoluzione prevista del fondo alveo e adeguatamente difesi dalla possibilità di danneggiamento per erosione da parte del corso d acqua; - opere per lo scarico in alveo, realizzate nel rispetto della vigente normativa, previa verifica, da parte del richiedente l autorizzazione, della capacità del corpo idrico a smaltire le portate scaricate (cfr. articolo 12); ARTICOLO 6 Interventi relativi ad edifici esistenti, strutture ed infrastrutture pubbliche nelle fasce di rispetto Le nuove opere, le strutture, le infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico e gli interventi (ad esclusione di quelli inerenti l ordinaria manutenzione) sugli edifici esistenti (muniti di regolare concessione 16
17 edilizia/nulla osta idraulico rilasciato dal competente Ufficio del Genio Civile/STER), ricadenti totalmente o parzialmente nella fascia di rispetto, sono soggetti al preventivo Parere Idraulico e all eventuale autorizzazione da parte dell Ente competente per la Polizia Idraulica. Per essi valgono i seguenti disposti: sono consentiti gli interventi di demolizione senza ricostruzione; per gli edifici esistenti ricadenti all interno di tale fascia sono consentiti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di risanamento conservativo, senza aumento di superficie o volumetria e senza aumento del carico insediativo 2. Sono consentite le innovazioni necessarie per l adeguamento alla normativa antisismica (d.g.r. 22 dicembre 2005 n. 8/1566); per gli edifici esistenti, parzialmente o totalmente ricadenti in fascia, gli interventi riconducibili al caso della ristrutturazione edilizia, comportanti parziale o totale demolizione, sono consentiti, a condizione che volumi e superfici interferenti con la fascia di rispetto siano demoliti e/o ricollocati all esterno di tale limite. Quanto sopra, è ammesso laddove l intervento possa avvenire in condizioni di rischio idraulico accettabili o nel caso in cui la conformazione del nuovo edificio sia tale da rendere le condizioni di rischio locale accettabili ed in ogni caso solo a seguito di presentazione di specifica relazione idraulica. ARTICOLO 7 Documentazione La documentazione da allegare alle domande di autorizzazione/concessione (di cui agli articoli 1, 5 e 6 del presente regolamento) è la seguente: 1) Domanda (in bollo solo per i privati); 2) Relazione tecnica. Deve contenere tutte le indicazioni utili per definire compiutamente le opere da eseguire ed in particolare: - descrizione e caratteristiche tecniche dell opera; - luogo, foglio mappa e mappale, coordinate gauss-boaga, quota sul livello medio del mare; - motivazioni della realizzazione dell opera; 2 insieme delle sistemazioni e trasformazioni di edifici o insediamenti che comportino la sosta o la permanenza di persone, utenti o addetti in siti ove attualmente non sia prevista, determinando un aumento del grado di rischio per la pubblica e privata incolumità. 17
18 - parametri per il calcolo della superficie demaniale richiesta, nel caso di occupazione di area demaniale; - assunzione di responsabilità per l esecuzione e mantenimento delle opere; - verifica di compatibilità territoriale che documenti l assenza di interferenze sull assetto idrologico-idraulico del corso d acqua, verifiche idrauliche di portata di massima piena prevedibile per un tempo di ritorno in genere di 100 anni e calcolo della capacità di smaltimento dell alveo in una o più sezioni significative. In situazioni di non criticità, per manufatti di piccola luce, le opere di attraversamento potranno essere dimensionate facendo riferimento a tempi di ritorno minori, motivando adeguatamente la scelta effettuata; - attestazione che le opere non comportino conseguenze negative sul regime delle acque; - certificazione di destinazione urbanistica della zona e norme tecniche di attuazione ai fini della valutazione della compatibilità dell intervento con il Piano Regolatore Generale o con il Piano di Governo del Territorio; - documentazione fotografica dell area di intervento. 3) Elaborati grafici consistenti in: - estratto mappa catastale originale con sovrapposizione delle opere in progetto ed esatta quantificazione delle aree di proprietà demaniale eventualmente occupate; - corografia su carta tecnica regionale (CTR) in scala 1: con evidenziati la perimetrazione del bacino imbrifero sotteso dalla sezione d intervento e il tratto interessato dalle opere; - rilievo topografico, debitamente certificato da un tecnico abilitato, dell esatto stato dei luoghi nell intorno dell area di intervento; - profilo del corso d acqua con indicazione delle opere da realizzare per un tratto adeguato a monte e a valle dell area di intervento (da valutare caso per caso); - sezioni trasversali del corpo idrico (di fatto e di progetto) debitamente quotate; - planimetria progettuale con ubicazione delle opere rispetto a punti fissi e particolari costruttivi delle opere e c.a. se previsti; - estratto dell azzonamento del P.R.G. del comune. 4) Altri eventuali allegati: - pareri o autorizzazioni dei Consorzi irrigui e di bonifica (ove presenti); - convenzione tra proprietario e richiedente; 18
19 - autorizzazione ai fini paesaggistici qualora l intervento ricada in zona soggetta a vincolo; - autorizzazione se zona soggetta a vincolo idrogeologico; - atto di autorizzazione allo scarico, rilasciato dalla Amministrazione Provinciale, qualora prescritta dalla legislazione vigente in materia di tutela delle acque. ARTICOLO 8 Iter amministrativo Le pratiche di autorizzazione/concessione in materia di polizia idraulica dovranno essere corredate dagli elaborati tecnici previsti per l espletamento dell istruttoria. In particolare la domanda dovrà essere inoltrata all Autorità Idraulica competente (cfr. tabella 2 riassuntiva del reticolo idrografico), la quale provvederà ad istruire la pratica nelle modalità dei tempi di legge. E facoltà del proponente, richiedere un parere idraulico preliminare. Qualora l opera/intervento oggetto di domanda rientri tra quelle vietate, l Autorità Idraulica competente predispone il documento di diniego, nel quale vengono riportati i motivi per i quali la realizzazione dell opera non è autorizzabile. Nel caso in cui la documentazione allegata alla domanda risulti non completa, sarà facoltà del funzionario istruttore della pratica richiedere le necessarie integrazioni, eventualmente sospendendo i termini di rilascio del provvedimento autorizzativo/concessorio. A conclusione dell iter procedurale, verificati gli eventuali pareri idraulici e autorizzazioni rilasciati da altri Enti, l Autorità Idraulica procede alla predisposizione del decreto di autorizzazione/concessione e del disciplinare secondo gli schemi tipo approvati con D.d.g. 13 dicembre 2002 n ARTICOLO 9 Canoni di polizia idraulica Gli alvei dei corsi d acqua individuati come reticolo idrico principale e minore nel presente studio costituiscono le aree di applicazione dell Allegato C della D.G.R. 7/13950/2003 Canoni Regionali di Polizia Idraulica. Tale allegato individua la tipologia di manufatti, opere ed attività che, ricadendo in area di rispetto, richiedono il pagamento dei canoni annuali regionali. Per ciascuna tipologia l importo è distinto a seconda che l opera si prefiguri come Autorizzazione ai soli fini idraulici (SENZA occupazione di aree demaniali) o come Concessione di aree demaniali (CON occupazione di aree demaniali). Il rilascio di concessioni e autorizzazioni di polizia idraulica è subordinato al pagamento di un importo (cauzione) pari alla prima annualità del 19
20 canone, somma che sarà, ove nulla osti, restituita al termine dell autorizzazione o concessione medesima. I proventi derivanti dai canoni relativi alle autorizzazioni, concessioni e cauzioni, per l adozione dei provvedimenti di polizia idraulica concernenti il reticolo idrico principale sono introitati dalla Regione Lombardia. Nei casi di occupazione di area demaniale sul reticolo idrografico è dovuta anche l imposta regionale nella misura del 100% dell importo complessivo del canone annuo da versare, così come previsto dall Allegato C della d.g.r. 7/13950/2003 ed esplicitato con D.d.u.o. 28 ottobre 2003 n Modalità di riscossione dei canoni, addizionali o imposte e della costituzione del deposito cauzionale relativi alle concessioni per l uso dei beni del demanio idrico. Il versamento di tale imposta dovrà essere effettuato con bollettino di c/c postale n intestato a: Tesoreria Regione Lombardia Via G.B. Pirelli, Milano specificando, quale causale: Imposta su concessioni del demanio idrico. ARTICOLO 10 Sdemanializzazioni Nelle procedure di sdemanializzazione il provvedimento finale di sdemanializzazione è di competenza statale (attraverso le Agenzie del Demanio-Filiali Regionali) e può essere assunto solo a seguito di parere favorevole della Regione Lombardia, tenuto conto anche dello specifico parere tecnico rilasciato dall AIPO per il reticolo idrografico di propria competenza o dai Comuni per il reticolo idrico minore. Ai sensi dell art. 115, comma 4, del D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152, le aree del demanio fluviale di nuova formazione ai sensi della legge 5 gennaio 1994 n. 37 non possono essere oggetto di sdemanializzazione. Le procedure da seguire nelle istanze di sdemanializzazione sono quelle riportate nella d.g.r. 14 gennaio 2005, n. 7/20212 Modalità operative per l espressione dei pareri regionali sulle istanze di sdemanializzazione delle aree del demanio idrico. ARTICOLO 11 Autorizzazione Paesaggistica Gli interventi e le opere da realizzare lungo corsi d acqua iscritti agli elenchi delle acque pubbliche (r.d. 11 dicembre 1933, n. 1775) e/o che si trovano in aree di tutela ambientale devono acquisire l autorizzazione paesaggistica ai sensi del D.Lgs 42/2004. Non sono soggette a vincolo paesaggistico: 20