Source: http://www.bogotajuridica.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=71173
Timestamp: 2017-09-21 16:02:07
Document Index: 105419969

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 5', 'artículo 14', 'artículo 1', 'artículo 301', 'artículo 303', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 1', 'Artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 6', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 1', 'Artículo 6', 'artículo 6']

Resolución 454 de 2017 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP
Medio de Publicación: Registro Distrital No. 6144 del 28 de agosto de 2017.
Por medio de la cual se adoptan los procedimientos tendientes a la aplicación de los criterios y factores establecidos en el Decreto 296 del 16 de septiembre de 2003, modificado parcialmente por el Decreto 329 del 22 de agosto de 2006, que deben reconocerse como parte del componente económico del Plan de Gestión Social a ejecutar por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, en desarrollo del proyecto de compensación por la ampliación de la Licencia del Relleno Sanitario Doña Juana de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR No. 1351 y 2320 de 2.014
LA SUBDIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – UAESP
En uso de sus facultades legales y reglamentarias, y en especial las conferidas en la Resolución No. 056 de 28 de enero de 2016 de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos y
Que de conformidad con lo establecido en los numerales 2 y 9 del artículo 22 de la Resolución CAR No. 1351 de 2014, modificado por el artículo 5 de la Resolución CAR No. 2320 de 2014, y específicamente lo definido en el numeral 8.1 de este último artículo, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP debe adelantar la adquisición de predios, en el marco de la licencia ambiental única para el Relleno Sanitario Doña Juana, lo que implica el traslado de población.
Que de conformidad con lo previsto en el numeral 14.24 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001, el servicio público domiciliario de aseo, que forma parte del concepto de saneamiento básico, se define como “el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos…”, e incluye “…las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos”.
Que el artículo 301 de Decreto Distrital 190 de 2004, define el programa de reasentamiento como “… el conjunto de acciones y actividades necesarias para lograr el traslado de las familias de estratos 1 y 2 que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto riesgo no mitigable por deslizamiento o inundación, las zonas objeto de intervención por obra pública o la que se requiera para cualquier intervención de reordenamiento territorial…” (Negrilla fuera de texto).
Que el artículo 303 del Decreto en mención establece las líneas de acción del subprograma de reasentamiento por alto riesgo no mitigable y por obra pública, y, en el numeral 3, precisa una concerniente al reasentamiento por obra pública, consistente en que “… las entidades que desarrollen actividades y proyectos definidos en el artículo 58 de la Ley 388 de 1997, que implique traslados de población, deben incluir en los presupuestos de cada uno de los proyectos a desarrollar los costos de la formulación y ejecución del plan de gestión social respectivo. Toda entidad que adelante una obra, proyecto o intervención que implique desplazamiento de población deberá realizar un estudio socioeconómico que permita determinar sus características e identificar y evaluar los impactos causados a los diferentes grupos humanos que intervienen: población a reubicar, residente y receptora.”
Que el artículo 4 del mismo Decreto, define el Plan de Gestión Social como “el conjunto de programas, actividades y acciones tendientes a abordar integralmente a las familias a reasentar a fin de minimizar los efectos negativos del desplazamiento involuntario. El Plan de Gestión Social tendrá un componente social y un componente económico cuando sea del caso”, y define, en su artículo 6, modificado por el artículo 1 del Decreto 329 de 2006, cuáles son los factores que deben tenerse en cuenta para determinar el componente económico de dicho Plan, esto es, los reconocimientos económicos que “…se pagarán a la población localizada en suelo urbano de estratos 1 y 2 prioritariamente, suelo rural o de expansión urbana, identificada en el censo y diagnóstico socio-económico, y ubicadas en los inmuebles requeridos para la ejecución del proyecto que adelante cada entidad”.
Que en virtud de lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP formuló el Plan de Gestión Social que debe implementarse con ocasión del proceso de adquisición predial por motivos de utilidad pública e interés social, requerido en el marco de la licencia ambiental única para el Relleno Sanitario Doña Juana, el cual fue adoptado mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017.
Que por consiguiente, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP debe acoger los criterios y factores señalados en el Decreto 296 de 2003, modificado en su Artículo 6 por el Decreto 329 del 22 de agosto de 2006 y adoptar los procedimientos tendientes a lograr la aplicación del Programa de Reasentamiento de las familias ubicadas en los predios requeridos para la ejecución del proyecto mencionado.
ARTÍCULO PRIMERO.- OBJETO: Adoptar, por medio de la presente Resolución, los procedimientos tendientes a la aplicación de los criterios y factores establecidos en el Decreto 296 del 16 de septiembre de 2003, cuyo artículo 6 fue modificado por el Decreto 329 del 22 de agosto de 2006, necesarios para elaborar el Programa de Reasentamiento a implementar por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, con ocasión del proceso de adquisición predial por motivos de utilidad pública, requerido para dar cumplimiento a las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014.
ARTÍCULO SEGUNDO. - COMPONENTES DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL: De conformidad con lo establecido en el artículo 4 del Decreto 296 de 2003, el Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP- mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017, tiene un componente social y un componente económico.
ARTÍCULO TERCERO.- BENEFICIARIOS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL: Serán beneficiarios del Plan de Gestión Social, aquellas unidades sociales vinculadas a los predios que deberán ser adquiridos para dar cumplimiento a las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014, siempre y cuando cumplan con los requisitos y documentos contenidos en el Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, y en la presente Resolución.
PARÁGRAFO PRIMERO: Las unidades sociales a las que se refiere el presente artículo son las identificadas en el Plan de Gestión Social adoptado por la Entidad mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017, así como aquéllas que sean incluidas posteriormente por la instancia que defina la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, a solicitud del equipo encargado de la gestión predial de la Entidad.
PARÁGRAFO SEGUNDO: De conformidad con lo señalado por el Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, en concordancia con lo determinado en el Plan de Gestión Social mencionado en precedencia, se identificaron unidades sociales propietarias, poseedoras, tenedoras, arrendatarias, subarrendatarias y usufructuarias, a las cuales se les efectuará el(os) reconocimiento(s) a que haya lugar por una vez, respecto del predio en el cual residen y/o desempeñan su actividad productiva.
PARÁGRAFO TERCERO: Las unidades sociales propietarias sólo serán beneficiarias del Componente Económico del Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP- mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017, en el evento en que éstas no opten por los reconocimientos económicos adicionales en desarrollo del proceso de adquisición predial por motivos de utilidad pública e interés social, y siempre y cuando enajenen voluntariamente el respectivo predio.
ARTÍCULO CUARTO- COMPONENTE SOCIAL: Para efectos de implementar el componente social, de conformidad con los resultados obtenidos en el censo y diagnóstico socioeconómico, que fueron la base para el diseño del Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, en concordancia con lo establecido por el Artículo 5 del Decreto 296 de 2003, se acogerán los siguientes programas:
1. Programa de Información: Corresponde a las acciones desarrolladas por la entidad, encaminadas a socializar, con las unidades sociales beneficiarias del mismo, el proceso de adquisición de predios y el Plan de Gestión Social adoptado. De igual manera, tiene como propósito, generar espacios de información y atención de inquietudes de la población, relacionadas con la compra de los predios requeridos para dar cumplimiento a las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014.
2. Programa de Asesoría Jurídica: Corresponde al acompañamiento jurídico que requiera la población vinculada al proceso de adquisición predial de los inmuebles requeridos por la Unidad para dar cumplimiento a las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014
ARTÍCULO QUINTO.- COMPONENTE ECONÓMICO: Para efectos de reconocer el componente económico, de conformidad con los resultados obtenidos en el censo y diagnóstico socio-económico que fueron la base para el diseño del Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP, en concordancia con lo establecido por el Artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, se establecen los factores económicos a reconocer a favor de las unidades sociales beneficiarias a las que se refiere el Artículo Tercero de la presente resolución, a saber:
1. Factor de Movilización: Corresponde al reconocimiento y pago por concepto de gastos de mudanza, a favor de las unidades sociales propietarias, poseedoras, tenedoras, arrendatarias, subarrendatarias o usufructuarias a las que se refiere el Artículo Tercero de la presente Resolución, que residan y/o ejerzan directamente una actividad productiva en los inmuebles objeto de adquisición por motivos de utilidad pública e interés social para dar cumplimiento a las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014, y deban desplazarse de ellos, este factor será liquidado de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del Artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003 modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006 o la norma que lo modifique, sustituya o revoque.
2. Factor por trámite: Corresponde al reconocimiento y pago del 1.5% del avalúo comercial del inmueble, por concepto de gastos de escrituración, en que incurran las unidades sociales propietarias con ocasión de la transferencia del derecho de propiedad a favor de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, en el marco del proceso de adquisición predial por motivos de utilidad pública e interés social con destino al cumplimiento de las medidas de compensación impuestas en la Licencia Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014; así como un 1.5% adicional del valor del avalúo comercial del predio para propietarios y 1.5% del avalúo comercial del valor de la construcción para los poseedores, para los gastos de escrituración en que deberán incurrir las unidades sociales para reponer los inmuebles adquiridos por motivos de utilidad pública e interés social por parte de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, cuyos valores serán calculados teniendo como base el avalúo comercial del predio enajenado a favor de la UAESP.
Este factor será liquidado de conformidad a lo establecido en el numeral 2 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006.
a) Por actividad productiva: Este factor se reconocerá y pagará a las unidades sociales a las que se refiere el Artículo 3 de la presente Resolución, que sean titulares de la actividad productiva desarrollada en el predio objeto de adquisición por parte de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, de la cual obtenga un ingreso, y que deba ser trasladada a consecuencia de la ejecución del proyecto de compensación por la ampliación de la Licencia del Relleno Sanitario Doña Juana de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR Nos. 1351 y 2320 de 2014.
La liquidación del factor a que se refiere el presente literal, se realizará de conformidad con lo dispuesto en el literal a) del numeral 3 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006.
b) Por renta: Este factor se reconocerá y pagará a las unidades sociales arrendadoras a las que se refiere el artículo Tercero de la presente Resolución, y para su liquidación, en los términos del literal b) del numeral 3 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, se tendrá en cuenta la información suministrada por éstas en el censo y diagnóstico socioeconómico que forma parte del Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017. El valor por este concepto no podrá ser en ningún caso inferior a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a veintidós (22) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
De igual manera, este factor se reconocerá y pagará a las unidades sociales subarrendadoras, siempre y cuando en el contrato de arrendamiento, si este constare por escrito, o en su defecto, en las declaraciones escritas a las que se refiere el Artículo 6 de la presente Resolución, el arrendador haya autorizado el subarriendo. En este evento, la liquidación se realizará de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del numeral 3 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, tomando en consideración, para tal efecto, la misma información aludida para el caso de unidades sociales arrendadoras.
Para efectos del reconocimiento y pago del factor al que se refiere el presente literal, el contrato de arrendamiento podrá versar sobre la totalidad o parte del inmueble objeto de adquisición por motivos de utilidad pública e interés social, o sobre la actividad productiva que en éste se lleve a cabo.
En el evento en que el contrato de arrendamiento permita el subarriendo, la suma del valor del canon de renta calculado para la unidad social subarrendadora, no podrá ser superior al valor máximo a pagar señalado en numeral 3, literal b) del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006.
4. Factor por traslado de arrendatarios: Se reconocerá y pagará a las unidades sociales arrendatarias y subarrendatarias a las que se refiere el Artículo Tercero de la presente Resolución y que deban trasladarse por causa del proceso de adquisición predial de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones de la CAR No. 1351 y 2320 de 2014, el equivalente a tres (3) veces el canon de arrendamiento mensual del inmueble requerido por la Unidad. Este factor no podrá ser en ningún caso inferior a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a tres (3) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Este factor equivale al criterio denominado Auto-relocalización, al cual se refiere el numeral 3.5 del artículo 3 del Acuerdo Distrital 10 de 2000 emitido por el Concejo de Bogotá D.C.
En el evento en que en un mismo inmueble existan unidades arrendatarias y subarrendatarias, la liquidación se realizará, según lo establecido en el numeral 4 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003 modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, con base en el valor del canon de renta correspondiente al contrato de arrendamiento inicial fijado de acuerdo a lo señalado en el Artículo Octavo de la presente Resolución, el cual se distribuirá proporcionalmente entre las respectivas unidades sociales.
5. Factor de vivienda de reposición: Este factor se reconocerá y pagará por una sola vez a favor de aquéllas unidades sociales propietarias y poseedoras residentes en los inmuebles objeto de adquisición por parte de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, siempre y cuando el avalúo comercial elaborado en desarrollo del proceso de adquisición predial por motivos de utilidad pública e interés social, sea inferior al valor máximo de una vivienda de interés social prioritario.
Tomando en consideración que la clasificación de vivienda de interés social Tipo I a la que refiere el numeral 5 del artículo 1 del Decreto Distrital 329 de 2006, fue suprimido por el Decreto Nacional 2190 de 2009, para efectos de la liquidación del factor de vivienda de reposición se entenderá por vivienda de interés social prioritario aquélla cuyo valor comercial sea equivalente a 70 salarios mínimos legales mensuales vigentes, de conformidad a lo señalado por el numeral 5 del artículo 6 del Decreto Distrital 296 de 2003, modificado por el Decreto Distrital 329 de 2006, teniendo en cuenta que en la zona urbana del Distrito Capital se consigue oferta inmobiliaria de vivienda de interés social por dicho valor.
En caso de existir pluralidad de propietarios y/o poseedores sobre una misma vivienda, el valor del factor de vivienda de reposición, será el resultado de aplicar la fórmula contenida en el artículo 6º del Decreto 296 de 2003 modificado por el artículo 1 del Decreto 329 de 2006, la cual será pagada por una sola vez y distribuida de manera proporcional entre éstos.
ARTÍCULO SEXTO.- DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA ACCEDER AL COMPONENTE ECONÓMICO DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL: Para acceder al reconocimiento y pago de los factores previstos en el componente económico del Plan de Gestión Social adoptado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP- mediante Resolución No. 225 del 16 de mayo de 2017, sin perjuicio de la demás información que la UAESP requiera, las unidades sociales a las que se refiere el artículo Tercero de este acto administrativo, deberán aportar la siguiente documentación, la cual será corroborada con la información obtenida en el censo y diagnóstico socioeconómico que forma parte del Plan antes referido:
PARÁGRAFO: En todo caso, para efectos de reconocer los factores que integran el componente económico del Plan de Gestión Social, se tendrá en cuenta la información obtenida por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP- en el censo y diagnóstico socioeconómico. En el evento en que se presente una incongruencia entre la información obtenida por la UAESP y la consignada en los documentos suministrados por las unidades sociales, la instancia que decida la Unidad, decidirá en estos casos si dichas unidades cumplen con los requisitos y parámetros establecidos en el Decreto Distrital 296 de septiembre de 2003 modificado por el Decreto Distrital 329 del 22 de agosto de 2006, al igual que los señalados en la presente Resolución, para el reconocimiento y pago del componente económico.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- PLAZO PARA LA ACEPTACÍÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO: Las unidades sociales a las que se refiere el Artículo Tercero de la presente Resolución, deberán aceptar y suscribir el acuerdo de reconocimiento y pago del componente económico del Plan de Gestión Social adoptado, hasta el momento en el cual se realice el pago del primer contado por parte de la UAESP al propietario del inmueble – si el proceso se surte por negociación directa – o antes de la ejecutoria del acto administrativo que ordena la expropiación.
PARÁGRAFO PRIMERO: En el evento en que con posterioridad al pago del primer contado efectuado por la UAESP al propietario del inmueble o a la ejecutoria del acto administrativo por medio del cual se ordene iniciar el proceso de expropiación administrativa del correspondiente predio, se manifieste en forma expresa por parte de la familia o unidad social que quiere aceptar el acuerdo de reconocimiento y pago del componente económico o se aporte la documentación faltante, la instancia que decida la Unidad, decidirá acerca de su inclusión como beneficiaria. Si la determinación es afirmativa, el beneficiario deberá suscribir el acuerdo y aportar los documentos a que hace relación el inciso anterior, dentro de los cinco (5) días siguientes a la comunicación de la determinación; de lo contrario, se entenderá que desiste de su intención.
ARTÍCULO OCTAVO. - PAGO DE LOS RECONOCIMIENTOS ECONÓMICOS: El pago de la compensación se hará una vez se cumpla con los requisitos establecidos en el Decreto 329 del 22 de agosto de 2006, al igual que los señalados en la presente Resolución, los cuales serán verificados por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP-, luego de lo cual se procederá a efectuar la liquidación y pago de los valores a reconocer.
Para efectos del pago de los reconocimientos económicos a que tengan derecho los PROPIETARIOS, éstos deberán cumplir, además de lo señalado en el Decreto 329 del 22 de agosto de 2006, por medio del cual se modificaron los factores y parámetros para el reconocimiento del componente económico del Plan de Gestión Social establecidos en el Artículo 6º del Decreto 296 de 2003, con los siguientes requisitos:
a) Para el desembolso del primer contado, entrega real y material del predio objeto de adquisición a favor de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP, en los términos establecidos en el contrato de promesa de compraventa por medio de la cual se formalice el acuerdo para la negociación directa del inmueble entre la UAESP y el titular del derecho real de dominio.
b) El pago del segundo contado o saldo se producirá una vez se encuentre registrada la escritura de compraventa ante la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. En el evento en que el beneficiario solicite el pago en un solo contado por el cien por ciento (100%), éste se hará una vez se cumplan con los requisitos antes enunciados.
a) En el evento que sobre el predio exista solamente un poseedor o existiendo pluralidad de poseedores solamente uno sea residente, se requerirá la entrega real y material, a favor de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESP-, de la totalidad del inmueble por parte del poseedor o poseedores, según sea el caso.
PARÁGRAFO: En todo caso, el pago correspondiente al reconocimiento del componente económico del Plan de Gestión Social se hará dentro de los quince (15) días siguientes a la radicación de la orden de pago en el Área de Tesorería de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP, de acuerdo con los términos establecidos y en cumplimiento de los requisitos exigidos para tal efecto por el Decreto Distrital 329 del 22 de agosto de 2006, por medio del cual se modificó el artículo 6 del Decreto Distrital 296 de septiembre de 2003 y en la presente Resolución.
ARTÍCULO NOVENO. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las demás que le sean contrarías.
Dada en la ciudad de Bogotá, D.C., el dieciocho (18) de agosto de dos mil diecisiete (2017).
MARTHA JANETH CARREÑO LIZARAZO