Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-761-de-junio-15-de-2016?documento=legcol&contexto=legcol_7bf45adee5a540daa0a257bce0e8f806&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-08-12 09:32:38
Document Index: 40144733

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'artículo 14', 'artículo 88', 'artículo 88', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 88', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 2', 'artículo 2']

RESOLUCIÓN 761 DE 15 DE JUNIO DE 2016
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. PRESENTA EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN, POR LA CUAL SE EXPIDEN LOS PORCENTAJES DE DISTRIBUCIÓN DEL INCREMENTO EN EL COSTO DE COMERCIALIZACIÓN DEL SERVICIO CCS, ENTRE LAS PERSONAS PRESTADORAS DE LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE NO APROVECHABLES Y LAS PERSONAS PRESTADORAS DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO CUANDO SE PRESTE ESTA ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO O DISTRITO, Y SE INICIA EL PROCESO DE DISCUSIÓN DIRECTA CON LOS USUARIOS Y AGENTES DEL SECTOR.
RESOLUCIÓN CRA 761 DE 2016
“Por la cual se presenta el proyecto de resolución ‘por la cual se expiden los porcentajes de distribución del incremento en el costo de comercialización del servicio CCS, entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento cuando se preste esta actividad en el municipio o distrito’, y se inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector”.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, (CRA),
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, Ley 489 de 1998, los decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, 2412 y 1077 de 2015 y 596 de 2016 y la Resolución 0276 de 2016, y
Que el capítulo III, sección 1 del Decreto 1077 de 2015, señala las reglas mínimas para garantizar la divulgación y participación en las actuaciones de las comisiones de regulación;
Que para garantizar la participación ciudadana de que trata la Constitución Política, la normatividad vigente y el citado pronunciamiento de la Corte Constitucional, se hace necesario poner a consideración de la ciudadanía en general, el presente proyecto de resolución para que sea discutido, analizado y socializado, con el fin de que los interesados presenten observaciones o propuestas relacionadas con los porcentajes de distribución del incremento en el costo de comercialización del servicio CCS, entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento cuando se esta actividad en el municipio o distrito;
ART. 1º—Hacer público el proyecto de resolución “por la cual se presenta el proyecto de resolución ‘por la cual se expiden los porcentajes de distribución del incremento en el costo de comercialización del servicio CCS, entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento cuando se esta actividad en el municipio o distrito’, y se inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector”, en los siguientes términos:
“Resolución CRA número xxx de 2016”
por la cual se presenta el proyecto de resolución ‘por la cual se expiden los porcentajes de distribución del incremento en el costo de comercialización del servicio CCS, entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento cuando se presta esta actividad en el municipio o distrito’, y se inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, (CRA), en ejercicio de las facultades legales, en especial de las conferidas por los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, la Resolución CRA 720 de 2015, los decretos 2882 de 2007, modificado por el Decreto 2412 de 2015, 1077 de 2015, 596 de 2016 y la Resolución 0276 de 2016.
Que el artículo 74, señala las funciones especiales de las comisiones de regulación y de manera específica para la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico en el numeral 74.2 literal a, establece la de promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la prestación de tales servicios, cuando la competencia no sea posible, todo ello con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes, se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad. La comisión podrá adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado.
Que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico expidió la Resolución CRA 720 de 9 de julio de 2015 “por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones”.
Que el parágrafo del artículo 14 de la mencionada resolución respecto del costo de comercialización por suscriptor del servicio público de aseo señala que cuando en el municipio y/o distrito se presente la actividad de aprovechamiento, el CCS se deberá incrementar en un 30% del precio techo.
Que el mismo parágrafo agrega que la administración de estos recursos se sujetará a la reglamentación del parágrafo 2º del artículo 88 de la Ley 1753 de 2105.
Que el parágrafo 2º del artículo 88 de la Ley 1753 establece que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, reglamentará el esquema operativo de la actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de las obligaciones que deben atender los recicladores de oficio, formalizados como personas prestadoras, de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo.
Que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expidió el Decreto 596 de 2016 “por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones”.
Que el parágrafo 1º del artículo 2.3.2.5.2.1.2 del Decreto 1077 de 2015 adicionado por Decreto 596 de 2016, señala que la metodología tarifaria vigente para el servicio público de aseo indicará el valor máximo a reconocer vía tarifa a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento por conceptos de campañas educativas, atención a peticiones, quejas y recursos (PQR) así como del reporte de información al sistema único de información (SIU) a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento; valor que será definido en el costo de comercialización por suscriptor.
Que, efectivamente, en la metodología tarifaria vigente, contenida en la Resolución CRA 720 de 2015, modificada por la Resolución CRA 751 de 2016 en el parágrafo de su artículo 14 señala: “Cuando en el municipio y/o distrito se preste la actividad de aprovechamiento, el CCS se deberá incrementar en un 30% del precio techo. La administración de estos recursos se sujetará a la reglamentación del parágrafo 2º del artículo 88 de la Ley 1753 de 2015”.
Que, en consecuencia, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución 0276 de 2016, “por la cual se reglamentan los lineamientos del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y del régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, acorde con lo establecido en el capítulo V del título II de la de la parte 3 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto 596 de 11 de abril de 2016”.
Que la mencionada resolución, en el artículo 4º señala que de conformidad con el parágrafo 1º del artículo 2.3.2.5.2.1.2 del Decreto 1077 de 2015, adicionado por el Decreto 596 de 2016, el monto en que se incremente el costo de comercialización del servicio (CCS), cuando se preste la actividad de aprovechamiento en el municipio o distrito, se distribuirá entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.
Que la misma norma agrega que lo anterior se hará de conformidad con la regulación que para la distribución de dichos porcentajes realice la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA dentro del mes siguiente a la expedición de dicha resolución, la cual fue expedida el 29 de abril de 2016.
“ART. 1º—Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, incluidas en el ámbito de aplicación de la Resolución CRA 720 de 2015.
“ART. 2º—Distribución del Costo de Comercialización por Suscriptor (CCS) asociado a la actividad de aprovechamiento. Cuando se preste la actividad de aprovechamiento en el municipio o distrito, el 30% en que se incrementa el costo de comercialización por suscriptor del parágrafo del artículo 14 de la Resolución CRA 720 de 2015, se distribuirá entre las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, de conformidad con los siguientes porcentajes:
Prestador No aprovechables Prestador Aprovechables Porcentaje de incremento del CCS destinado a Aprovechamiento
PAR. 1º—Las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de no aprovechables y las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, podrán utilizar los porcentajes indicativos correspondientes a cada subactividad del CCS descritos en el anexo 1 de la presente resolución. En todo caso, la distribución de ingresos en las subactividades que conforman el CCS de aprovechamiento se podrá realizar de acuerdo con sus necesidades, garantizando la ejecución de las actividades para la operatividad del esquema de aprovechamiento definidas en el Decreto 596 de 2016 (campañas educativas; atención a peticiones, quejas y recursos; reporte de información al SUI) y en la Resolución 276 de 2016 del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
PAR. 2º—Los entes territoriales deberán contar con los recursos para financiar las campañas educativas a su cargo, de acuerdo con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Dichos recursos son adicionales a los causados por tarifas conforme a lo establecido en el parágrafo del artículo 2.3.2.5.2.1.3 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto 596 de 2016 y en la metodología tarifaria vigente.
PAR. 3º—En la subactividad de liquidación de la que trata el anexo I, la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deberá reportar la base de datos de los suscriptores beneficiarios por macrorruta de recolección de aprovechamiento a la persona prestadora de la actividad de recolección y transporte de residuos no aprovechables, de conformidad con el artículo 2.3.2.5.2.2.4, del Decreto 1077 de 2015, modificado y adicionado por el Decreto 596 de 2016.
“ART. 3º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
Dada en Bogotá, D. C., a los XXX días del mes de XXX de 2016.
ART. 4º—Las observaciones, reparos o sugerencias, se recibirán en las instalaciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, ubicada en la carrera 12 Nº 97-80, piso 2º, Edificio 97 Punto Empresarial, de Bogotá, D. C., teléfono 487 38 20, en la línea nacional gratuita 01 8000 517 565, en el correo electrónico participacion@cra. gov.co o en el fax 489 76 50. La Subdirección de Regulación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, recibirá las observaciones, reparos o sugerencias y atenderán las solicitudes de información sobre el proyecto.
Distribución indicativa de los porcentajes de las subactividades del incremento del CCS para aprovechamiento
Subactividad Ítem Prestador no aprovechables Prestador aprovechables Total
Liquidación Costo de liquidación 0,65% 0,65% 1,3%
Facturación recaudo Costo mensual de facturación 13,5% 0% 13,5%
Costo de herramienta tecnológica
Costo de mantenimiento de la herramienta
Campañas y publicaciones Costo de publicaciones 0% 0,4% 0,4%
Costo de campañas 0% 3,6% 3,6%
Atención al usuario Costo de atención al usuario relacionado con las actividades de aprovechamiento 3,95% 3,95% 7,9%
Adicionales Costo total cargue al SUI 0% 2,5% 2,5%
% Rendimiento capital trabajo y transacciones financieras 0,5% 0,3% 0,8%
Incremento del CCS para la actividad de aprovechamiento 18,6% 11,4% 30%