Source: https://prawadoktoranta.pl/finansowanie/stypendia/stypendium-ministra-za-wybitne-osiagniecia/
Timestamp: 2018-08-22 06:18:07+00:00
Document Index: 15578843

Matched Legal Cases: ['art. 199', 'art. 199', 'art. 199', 'art. 199', 'art. 178', 'art. 178', 'art. 178', 'SA/Wa ', 'SA/Wa ']

Stypendium ministra za wybitne osiągnięcia – Prawa Doktoranta
Home>Finansowanie>Stypendia>Stypendium ministra za wybitne osiągnięcia
Stypendium ministra za wybitne osiągnięcia	AD_GL_Da_72l	2017-12-01T02:10:35+00:00
W przypadku stypendium ministra za wybitne osiągnięcia podstawą prawną jest:
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 1842; dalej jako PoSW),
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r. poz. 1257),
Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia przyznawanych doktorantom z dnia 17 lipca 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 1051; dalej jako Rozporządzenie MNiSW).
Zgodnie z art. 199c ust. 1 PoSW stypendium za wybitne osiągnięcia przyznaje doktorantom minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego na wniosek rektora uczelni zaopiniowany przez radę podstawowej jednostki organizacyjnej, a w przypadku uczelni nieposiadającej podstawowej jednostki organizacyjnej – przez senat uczelni. Zgodnie z art. 199c ust. 3 PoSW Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz wypłacania stypendium ministra za wybitne osiągnięcia, liczbę stypendiów i maksymalną wysokość stypendium oraz wzór wniosku o przyznanie stypendium ministra, uwzględniając rodzaje osiągnięć naukowych oraz innych osiągnięć doktoranta poświadczających ich wybitny poziom oraz sposób udokumentowania tych osiągnięć. Dyspozycja art. 199c ust. 3 PoSW została zrealizowana poprzez wydanie Rozporządzenia MNiSW. Zgodnie z § 4 ust. 1 Rozporządzenia MNiSW doktorant przedstawia swoją kandydaturę do przyznania stypendium rektorowi uczelni za pośrednictwem kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni, a w przypadku uczelni nieposiadającej podstawowej jednostki organizacyjnej – bezpośrednio rektorowi uczelni, w terminie określonym odpowiednio przez kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej albo przez rektora. Zgodnie z § 5 ust. 1 Rozporządzenia MNiSW rektor uczelni przedstawia wniosek wraz z dokumentami, o których mowa w § 4 ust. 3, tj.:
b) zaświadczenie wystawione przez kierownika projektu badawczego albo oświadczenie, jeżeli kierownikiem projektu jest doktorant, który przedstawił swoją kandydaturę do przyznania stypendium,
b) kopia broszury festiwalowej, plakatu filmowego albo programu koncertu, wystawy lub spektaklu, albo zaświadczenie wystawione przez organizatora prezentacji filmu, utworu muzycznego, pracy plastycznej, sztuki teatralnej lub innego dzieła artystycznego,
d) kopia dyplomu uzyskanego w konkursie albo zaświadczenie wystawione przez organizatora konkursu;
b) zaświadczenie wystawione przez Akademicki Związek Sportowy,
do zaopiniowania radzie podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni, a w przypadku uczelni nieposiadającej podstawowej jednostki organizacyjnej – senatowi uczelni. Zgodnie z § 6 ust. 1 Rozporządzenia MNiSW rektorzy uczelni składają wnioski pozytywnie zaopiniowane przez organy kolegialne do ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego.
Wskazać należy, że treść art. 199c ust. 1 PoSW przyjmuje rozwiązanie analogiczne do procedowania w sprawach studentów, o którym mowa w art. 178 ust. 1 PoSW, tym samym uzasadnione jest korzystanie z orzecznictwa sądowego wydanego w stosunku do art. 178 ust. 1 PoSW. W orzecznictwie wojewódzkich sądów administracyjnych (dalej jako WSA) wskazuje się, że mając na uwadze treść art. 178 ust. 1 PoSW oraz ustalone przepisami wykonawczymi, tj. przepisami Rozporządzenia MNiSW kryteria przyznawania stypendiów uznać należy, iż decyzja w przedmiocie przyznania stypendium ma charakter uznaniowy.
Na uznaniowy charakter decyzji przyznającej stypendia wydanych w oparciu o przepisy PoSW, wielokrotnie wskazywało orzecznictwo sądów administracyjnych (por. wyrok NSA z dnia 21 marca 2007 r. sygn. I OSK 2032/06, LEX nr 348251; wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 grudnia 2008 r. sygn. I SA/Wa 1201/08, LEX nr 530057).
W związku z wydawaniem takiej decyzji na organie administracji (w tym przypadku Ministrze Nauki i Szkolnictwa Wyższego) ciąży obowiązek szczególnie starannego sporządzenia ich uzasadnienia, zwłaszcza gdy zawierają one rozstrzygnięcie negatywne. Dlatego ze względu na możliwy do podniesienia zarzut niewłaściwego korzystania z uznania administracyjnego (przekroczenia granic tego uznania) obowiązki w zakresie uzasadnienia decyzji są większe wobec organu orzekającego w ramach uznania administracyjnego, aniżeli w przypadku orzekania w ramach ustawowego związania (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt: II SA/Wa 1334/11, LEX nr 1086819). Przy czym wskazać należy, że stanowisko WSA odnosi się do decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego jako organu, który rozstrzyga o przyznaniu stypendium. Natomiast czynności podejmowane przez organy uczelni dotyczą jedynie opiniowania wniosku i jego przekazania Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego w celu wydania rozstrzygnięcia (decyzji).
Okoliczność wydania przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzji administracyjnej w tej sprawie determinuje zastosowanie przepisów k.p.a. w zakresie proceduralnym, w tym możliwości korzystania z trybu odwoławczego.