Source: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/SU1194-00.htm
Timestamp: 2018-12-10 23:41:59
Document Index: 167977051

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 25', 'artículo 53', 'artículo 4', 'artículo 151', 'artículo 352', 'artículo 352', 'artículo 15', 'artículo 36']

SU1194-00
Sentencia SU.1194/00
Referencia: expedientes T-315.413 y otros
Bogotá, trece (13) de septiembre de dos mil (2000)
- Los actores, servidores públicos vinculados a diferentes entidades del Estado, consideran que han sido discriminados por el Gobierno Nacional con la expedición del Decreto 182 de febrero 11 de 2000, el cual ordenó la congelación integral a los salarios de los trabajadores que devengan entre dos y cuarenta salarios mínimos, en contraposición a otros servidores públicos que si obtuvieron incremento salarial, así: para los empleados cuya asignación a enero de 2000 fue inferior a dos salarios mínimos, recibieron un aumento del nueve por ciento (9%) y, para otros funcionarios que devengan más de 40 salarios mínimos recibieron un reajuste del quince punto tres por ciento (15.3%), pese a la política de ajuste fiscal que promovió el gobierno.
- A juicio de los distintos actores, la certificación expedida por el Departamento Administrativo de Estadísticas DANE y el aumento del IPC, demuestran que la economía en Colombia bajó en 9.23%, porcentaje que resulta engañoso frente al alza de todos los productos de la canasta familiar y otros items, que han sido incrementados en un 16%. Por ello, estiman el perjuicio en una disminución del salario real en un 16%, por cuanto el gobierno tenía el deber de reconocer a todos y cada uno de los empleados un reajuste en sus emolumentos, que le permitiese conservar el poder adquisitivo de éste.
- Para reiterar sus pretensiones, los demandantes traen a colación diferentes sentencias emitidas por la Corte Constitucional, que a su juicio, han definido casos similares a los aquí cuestionados, destacando las sentencias SU-519 de 1997 y la C-710 de 1999, referentes a que la remuneración de los trabajadores debe ser móvil y llamada a evolucionar proporcionalmente, de acuerdo con el aumento en el costo de la vida; y, agregan que el tiempo máximo de vigencia de cada régimen salarial, debe ir en aumento, al menos año por año, con el fin de resguardar a los trabajadores del negativo impacto que en sus ingresos laborales producen la pérdida del poder adquisitivo y el encarecimiento del costo de vida en una economía inflacionaria.
- Por último, algunos actores interponen la acción de tutela como mecanismo transitorio a efectos de evitar un perjuicio irremediable y, otros consideran la acción constitucional como el único mecanismo judicial que existe en el ordenamiento jurídico colombiano para lograr el restablecimiento de los derechos que se dicen vulnerados.
Por las razones expuestas, los accionantes consideran transgredidos sus derechos fundamentales a la igualdad (artículo 13), al salario digno y justo (artículo 25) móvil y proporcional (artículo 53). En consecuencia solicitan a las entidades accionadas reajustar sus salarios con retroactividad al 1º de enero del año 2000, de conformidad con el índice de precios al consumidor causado a 31 de diciembre de 1999.
3. Intervención de los accionados
Así mismo, pretende desvirtuar los fundamentos expuestos por los demandantes, referente a la violación del derecho constitucional a la igualdad, sosteniendo que el Gobierno Nacional no ha ordenado el incremento salarial a otros funcionarios públicos del mismo nivel, ni tampoco a otros funcionarios que teniendo una escala e ingresos totales diferentes, sí tienen un reajuste pero por mandato constitucional o legal, como es el caso de algunos funcionarios de la Rama Judicial y Congresistas (Ley 4ª/92 y art. 187 C.P.). Para reiterar lo afirmado, el interviniente se apoya en la sentencia T-422 de 1992 de la Corte Constitucional en el sentido de que, "si el gobierno en sus decretos de salarios, decidiera efectuar aumentos a algunos empleados públicos, no se podría indiscriminadamente señalar que tal aumento se efectuó en violación del principio de igualdad...".
También justifica la decisión adoptada por el Gobierno Nacional, con base en la magnitud y gravedad de la actual situación de las finanzas públicas. Afirma, que presupuestar lo contrario sería sobrestimar "el monto de los recursos para darle respaldo a compromisos que no podrían pagarse en el curso de la vigencia". Por tanto, si se decide un incremento distinto, "debe tenerse en cuenta que el costo adicional por cada punto que se aumente en los salarios es de 100 mil millones, lo cual conduciría imprescindiblemente a un recorte de la inversión pública, para garantizar el cumplimiento de las metas propuestas". Del mismo modo, advierte que en el evento de adoptar el incremento de los salarios a los servidores públicos para no afectar la inversión, queda la alternativa de suprimir empleos, eliminar o fusionar entidades "sin olvidar que por cada punto de incremento salarial se deben suprimir 6.500 cargos, con una asignación mensual promedio de $1 millón".
En cuanto a los apartes que los accionantes transcriben, en relación a la sentencia C-710 de 1999, aclara que la Corte se estaba refiriendo al tema temporal del sistema salarial, declarando parcialmente inexequible el artículo 4º de la Ley 4ª de 1992 y, que a su juicio, "la interpretación que se debe dar a la ley 4ª, no es a la ciega e irracional tendencia a incrementar los sueldos, sino que debe tener en cuenta los demás principios para que se aumente el salario en la proporción y a los destinatarios que correspondan".
Agrega que el artículo 151 de la Constitución dispone que el Congreso expedirá leyes orgánicas, para sujetar en algunos casos el ejercicio de la actividad legislativa y, que el artículo 352 del mismo ordenamiento encarga a una ley de éste tipo, la preparación, aprobación, modificación y ejecución de los presupuestos del nivel nacional y de las entidades territoriales, como también la coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo. Estima que, con base en las normas constitucionales citadas, se sancionó la Ley 225 de 1995, por la cual se modifica la ley de presupuesto y se autoriza al Gobierno Nacional para compilar las normas referentes al presupuesto. De esta manera se expidió el Decreto 111 de 1996, denominado el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Añade que este Estatuto "en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 352 de la Constitución, otorgó al Gobierno Nacional la facultad de incorporar en el Presupuesto General de la Nación los gastos autorizados por leyes preexistentes conforme a la disponibilidad de recursos".
Para concluir se apoya, igual que los distintos actores en la sentencia C-710 de 1999, para afirmar que "el Gobierno Nacional, podrá en un término prudencial expedir los Decretos que determinen el aumento salarial a partir del 1º de enero del año 2000, para los empleados públicos y oficiales".
4.1) La mayoría de las acciones instauradas fueron negadas en primera instancia con similares argumentos. Los jueces de conocimiento consideraron que el mecanismo constitucional excepcional de tutela no es el medio idóneo para lograr el pago del reajuste salarial. Agregan, que la Corte Constitucional en abundante jurisprudencia se ha ocupado de perfilar el alcance constitucional que tienen los trabajadores a la remuneración. Para ello, resaltan la sentencia SU 995/99 mediante el cual precisó varios aspectos sobre el tema, ponderando la protección al reconocimiento de una remuneración mínima vital y móvil como contraprestación a los servicios prestados por el trabajador y, la movilidad del salario, originada en la misma concepción de la economía que nos rige, traducida en "la capacidad de reajustar una asignación dada, estimando las fluctuaciones monetarias e intentando mantener el poder adquisitivo real de los salarios".
T 315 413
JOSE JUAN ARIAS Y OTRO
Juzgado 1º Penal de Municipal de Bogotá.
T 315 458
RODRIGO JOSE DIAZ MENESES
Dirección Seccional Administrativo y Financiera de Fiscalías
T 315 459
DORIS LEONOR GUTIERREZ PATIÑO
T 315 460
MARIA EDILMA VALENCIA VELEZ
Registraduría Nacional de Medellín
T 315 461
FERNANDO DUQUE MUÑOZ
I.C.B.F. - Valle
T 315 462
SUSANA DE JESUS RODRIGUEZ
Dirección Seccional Administrativo y Financiero de Fiscalías
T 315 463
CARLOS ENRIQUE GUTIERREZ FRESNEDA
Dirección Fiscalías Santa rosa Viterbo
T 315 464
NIDIA ESPERANZA RAMIREZ MARTINEZ
T 315 465
NESTOR ALIRIO CUELLAR BLANCO
T 315 466
KELVIN FRANCISCO ORDUZ TAMAYO
T 315 479
PEDRO JOSE MURCIA GUALTERO Y OTRO
Juzgado 39 Penal Municipal de Bogotá
T 315 486
MARTHA OLIVA GIRALDO ARCILA
Docente del Depto. Antioquia
T 315 487
ORLANDO DE JESUS CASTAÑEDA ARENAS
Docente Depto. Antioquia
Tribunal Superior Medellín Sala Familia
T 315 532
MARIA ANTONIA CAMARGO BERDUGO
Fiscalía Santa Rosa Viterbo
T 315 574
ANA BRIGUETTE DE LOS RIOS VARGAS
I.C.B.F. Nacional
Juzgado 25 Civil Cundinamarca
T 315 614
LORENA ELIZABETH CHAVARRO CHAPARRO
Instituto Nal. De Vías
T 315 631
JAIRO SAENZ RUBIO
I.C.B.F. Tolima
Juzgado 4º Laboral Circuito de Ibagué
T 315 634
CESAR AUGUSTO ACOSTA ZAMORA
Juzgado 2º Penal Circuito. Espinal
T 315 646
GEORGINA PRADA PRADA
Docente Depto. Tolima
Juzgado 4º Civil Municipal Ibagué
T 315 663
ANA ESPERANZA PRIETO DIAZ
I.C.B.F. Cundinamarca
Juzgado 2º Civil Municipal Ibagué
T 315 664
OLGA CASTRILLON GARCIA Y OTROS
Tribunal Superior Bogotá Sala Civil
T 315 667
ALBA LUCIA CAMELO SANTACRUZ
T 315 668
MARIA DEL CARMEN OCHOA DE GONZALEZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito de Bogotá
T 315 669
HILDA GARAY ACOSTA
Juzgado 10º Civil Circuito Bogotá
T 315 670
ARMANDO RODRIGUEZ RODRÍGUEZ
Juzgado 10º Civil Circuito. Bogotá
T 315 671
ROSA VIRGINIA BERMUDEZ
ROSA CELEDON ARAUJO
T 315 673
EMILIA RODRIGUEZ DE MARTIN
T 315 674
ALBA INES SARRIA
T 315 678
JAIME BOTERO RESTREPO
Docente Universidad del Quindio
Juzgado 1 Civil Circuito de
T 315 679
JORGE IVAN HOYOS HURTADO Y OTROS
Tribunal Superior Sala Civil Armenia
T 315 680
CARLOS E. ALVAREZ SEPULVEDA Y OTROS
T 315 686
ROBERTO GIRALDO VIGOYA
Juzgado 4 Civil Circuito
T 315 709
I.C.B.F. Huila
Consejo Seccional de la Judicatura Neiva
T 315 727
CARLOS CESAR PANTOJA Y OTROS
Tribunal Superior de Pasto Sala Laboral
T 315 746
MARIA EUGENIA TRUJILLO CEBALLOS
Tribunal Superior Sala Civil de Neiva
T 315 747
PEDRO MOSQUERA PLAZAS
Tribunal Superior Sala Civil
T 315 748
RAFAEL MENDEZ SALAZAR
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
T 315 749
JESUS FAJARDO MUÑOZ
T 315 750
ESPERANZA GUZMAN ROJAS
MARTHA OSORIO PEREZ
T 315 752
T 315 753
BERTIL TUJILLO ANDRADE
Tribunal Superior Sala Civil Ibagué
T 315 756
ROGELIO QUIZA ORTIZ
T 315 757
LUZ DE LA PAZ PERDOMO DE CUELLAR
T 315 758
FABIO ESPER POLANIA
Tribunal Superior Civil Neiva
T 315 759
MERY ARDILA ROA
T 315 760
OFELIA ARAUJO MOTTA
T 315 779
JOSE JAIRO ALARCON TOVAR
T 315 780
EDGAR HUMBERTO BAHAMON ARGUELLO
T 315 781
EDGAR JOSE CHARRY MORA
T 315 782
MYRIAM CASTRO ANACONA
T 315 783
LILIA CORTES POLANIA
T 315 784
GERARDO ANGEL VARGAS
T 315 786
ROGELIO OSORIO HERRERA
T 315 787
LUZ ANGELA MUÑOZ DE CORTES
T 315 788
I.C.B.F. Regional Huila
T 315 789
MARIO HUMBERTO IBAÑEZ
T 315 790
LIBARDO CERQUERA ALVAREZ
T 315 805
HENRY ROJAS TRIANA
Docente del Dpto Tolima
Tribunal Superior Laboral Ibagué
T 315 806
HERNANDO BARAJAS CAMELO
Tribunal Superior Sala Laboral Ibagué
T 315 807
Caja Sueldos de Retiro de la Policía Nacional.
T 315 808
ADAN BELTRAN ACHURY
T 315 809
MANUEL ANTONIO GIL VELANDIA
Caja de Sueldos Retiro Policía
T 315 810
ALVARO PINTO ALFONSO
T 315 829
MARIA RITA VIEDA PEÑARANDA
I.C.B.F. Valle
Tribunal Administrativo Valle
T 315 831
GLADYS APRAEZ REYES
Tribunal Contencioso Administrativo Valle
T 315 889
ALBA VIRGINIA PARRA FORERO
Docente del Distrito Bogotá
T 315 890
JOSE PARMENIO PERILLA AVILA
Caja de Retiros de la Policía Nacional.
Juzgado 85 Penal Municipal Bogotá
HENRY ALBERTO CUERVO VELOZA
Dirección Seccional Administrativo y Financiero Fiscalía
T 315 896
T 315 908
LUZ STELLA RIVERA GRANADA
Docente Dpto del Valle
Juzgado 2º Laboral Cto Bgtá
T 315 909
JAIME SALOMON BELLO PALOMARES
I.C.B.F. Sede Nacional
T 315 910
LUIS MARTIN LIZARAZO VELANDIA
Juzgado 19 Civil Mpla Bgtá. No aparece parte resolutiva del fallo
T 315 912
PATRICIA SOLARTE HERNANDEZ
I.C.B.F. Regional Jumbo
Juzgado 45 Civil Mpal Bgtá
T 315 921
Tribunal Admvo Cundinamarca
T 315 924
JOSE ANTONIO VELASQUEZ SANTIAGO
T 315 958
JOHYN JAIRO RAMIREZ CARVAJAL
Juzgado 37 Civil Cto Bgtá
T 315 962
GLORIA LUCIA GALEANO VILLEGAS
Juzgado 40 Civil Cto Bgtá
T 315 975
LUIS GUILLERMO BELTRAN GARZON
ICB Regional Cundinamarca
Juzgado 29 Civil Municipal. Bgtá
T 315 980
HANEYRY PARADA RAMIREZ
Juzgado 6º Laboral Cto Bgtá
T 315 981
CARLOTA BEDOYA DE MARIN
Docente Dpto Tolima
º laboral Cto Bgtá
T 315 982
PEDRO ANTONIO ARENAS RODRIGUEZ
Docente Univ. Quindio
T 315 983
T 315 985
HENRY ARAGON CORTES
Dirección Nal de Fiscalías
Tribunal Superior de Bogotá Sala Especial
T 316 063
MARIA IDALBA GOMEZ DE LARGO
Juzgado 6º Civil Mpal Bgtá
T 316 064
I.C.B.F. Regional Jamondí
T 316 070
NOHORA ALICIA GUARIN REYES
Dirección Seccional Admva y Fra de Fiscalías
T 316 094
ELVIRA ROGUIGUEZ SALAMANCA
Juzgado 1º Penal Cto Espinal
T 316 095
SERVIO TULIO CORDOBA MORENO
T 316 099
PATROCINIO CRISTANCHO DIAZ
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Sala Laboral Tribunal Superior de Ibague
T 316 100
ROQUE JOAQUIN OROZCO
Sala Laboral Tribual Superior de Ibague
T 316 101
CAYETANO PINEDA GONZALEZ
Caja de Sueldos de Retiro Policía Nal.
Tribunal Superior de Ibague Sala Laboral
T 316 102
ANGEL OCTAVIO CARDENAS CAMELO
Caja Sueldos de Retiro Policía
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
T 316 103
T 316 104
LIBARDO VARGAS VIVIESCAS
T 316 107
EDGAR MANUEL PEREZ RODRIGUEZ
Docente Dpto Risaralda
Tribunal Superior Pereira Sala Familia
T 316 167
MARTHA ROCIO ZAPATA DIAZ
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado 2º Civil Mpal Bello
T 316 173
MARIA ANGELICA LOPEZ DE N.
Juzgado 22 Civil Mpal de Medellín
T 316 203
AMPARO DEL SOCORRO SUAREZ CALDERON
Docente del Dpto Antioquia
Juzgado 2º Civil Mpal de Bello
T 316 216
AYDEE MARIN DE GUACA
T 316 217
SILVIA ARAUJO CUEVAS
T 316 218
MARIA UNICER GARCIA DE GARCIA
T 316 219
JORGE HORACIO CUENCA VARGAS
T 316 220
GERMAN CARDENAS MORERA
T 316 221
JORGE EDUARDO GUALY CAMERO
T 316 222
REINALDO ROJAS TAFUR
T 316 223
MISAEL ALVAREZ MUÑOZ
T 316 224
IVAN NINCO HERRERA
T 316 225
EDELMIRA MONTERO QUINTERO
T 316 226
FRANCELINA SANCHEZ CERQUERA
T 316 227
MIGUEL ANGEL SUAREZ TRUJILLO
T 316 228
TITO SILVA TAMAYO
T 316 229
ROSALBA AYA BONILLA
T 316 230
PRIMITIVO LOSADA GUTIERREZ
T 316 231
AMPARO JOVEL CONTA
T 316 238
RAUL PEÑA SUAREZ
Juzgado 4º Civil Cto. Ibague
T 316 243
FERNADO GUTIERREZ MORALES
Docente Dpto. Tolima
Juzgado 2º Civil Mpal Espinal
T 316 253
Caja Sueldos Retiro Policía Nal.
Juzgado 2º Civil Cto Bgtá
T 316 256
SAULO TENORIO ROMERO
I.C.B.F. Regional Yumbo
Juzgado 32 Civil Mpal Bgtá
T 316 257
JOSE DAVID BERNATE LOZANO
Juzgado 31 Civil Mpal Bgtá
T 316 262
EFRAIN A. ORJUELA COLMENARES Y OTRO
Juzgado 86 Penal Mpal Bgta
T 316 271
QUIMENA ALICIA TARQUINO DE GAITAN
Dirección Seccional Admon Judicial
T 316 275
ELSA MIREYA HERNANDEZ GONZALEZ
Docente Dto. Capital
Juzgado 48 Civil Mpal Bgtá
T 316 276
JOSE ROGELIO TABARES ARBOLEDA
Docente Dpto Antioquia
Juzgado 9º Familia Medellín
T 316 293
CLAUDIA PATRICIA GAITAN TARQUINO
T 316 296
EDGAR PINZON GAONA
Tribunal Admvo de Cundinamarca
T 316 297
HERNANDO GONZALEZ CARRANZA
T 316 301
NESTOR DANIEL PUERTO ESTEPA
Dirección Admva y Financiera de Administración Judicial
T 316 303
AMILCAR FIGUEROA VELEZ
Caja Sueldos de la Policía
Tribuna Contencioso de Cundinamarca
T 316 307
JUAN AGUSTIN CHINCHILLA VARGAS
T 316 342
Juzgado 1º Laboral Cto Villavicencio
T 316 409
HUMBERTO VARGAS LOSADA
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
T 316 410
LUIS ALFONSO ZAMBRANO MAYO
T 316 411
BLANCA CECILIA VIDAL DE LOZANO
T 316 412
MARIA INES ZAMBRANO DE JIMENEZ
T 316 413
TERESA ROJAS PENAGOS
T 316 414
SILVIA TRUJILLO RAMIREZ
Docente Dpto Huila
Tribunal Superor de Neiva Sala Civil
T 316 415
T 316 416
DORIS MERY MUÑOZ CARDOZO
T 316 417
HUGO PERDOMO BAHAMON
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
T 316 418
LUZ BETTY TRUJILLO CEBALLOS
T 316 419
EDGAR ALFONSO CHAUX SANABRIA
T 316 420
ALFONSO MONTENEGRO GUTIERREZ Y OTROS
T 316 421
GUILLERMO BARRERA CHARRY
T 316 515
ROGELIO ACOSTA GALINDEZ
Tribunal Admvo Valle
T 316 519
TEODOLFO FLOREZ
T 316 547
ARISTIDES SUAREZ CARRIAZO
Juzgado 2º Promiscuo Mpal. Venadillo
T 316 667
GLADYS ELENA PIÑEROS ACEVEDO
I.C.B.F. Bogotá
Juzgado 10º Laboral Cto. Bgtá
T 316 672
LUIS ENRIQUE RINCON BAEZ
Caja Retiros de las Fuerzas Militares
T 316 679
WILLIAM ORDOÑEZ ROCHA
Docente del Distrito Capital
Juzgado 54 Civil Mpal Bgtá
T 316 687
EDILMA AMPARO DUQUE GALLEGO
Juzgado 38 Penal Mpal Bgtá
T 316 699
LUIS CARLOS LOPEZ LOPEZ
Juzgado 7º Penal Mpal. Bgtá
T 316 705
CLAUDIA AMPARO ÑIÑO FERNANDEZ
T 316 741
LARROTA VARGAS Y OTROS
Fiscalía Local de Ibagué
Tribunal Superior de Ibagué Sala Laboral
T 316 746
MARIO GERMAN CUADROS PEREZ
Tribunal Superior de Bogotá Sala Laboral
T 316 752
EDIMER SALGAR DIAZ Y OTROS
Fiscalía del Guamo Tolima
Tribunal Superior Sala Laboral de Ibagué
T 316 765
JOSE BELARMINO CORREDOR
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
T 316 766
MANUEL GUILLERMO MANCO
Caja Retiro de las Fuerzas Militares
T 316 768
HECTOR JULIO CHAPARRO PEREZ
T 316 769
MARIO ARCHILA ROJAS
T 316 770
FLORINDA RAMIREZ VIUDA DE PRADA
T 316 771
PEDRO AGUSTIN GARCIA ALBARRACIN Y OTROS
T 316 795
SANDRA MILENA AVENDAÑO BUSTOS
I.C.B.F. de Bogotá
Juzgado 15 Familia Bgtá
T 316 800
IVETTE HURTADO ASPRILLA
I.C.B.F. Buenaventura
Juzgado 49 Civil Mpal Bgtá
T 316 822
HERNAN LOPEZ PULIDO
Dirección Seccional Fiscalía
T 316 844
MIRYAM ALICIA FORERO DE BAQUERO
Juzgado 38 Civil Mpal Bgtá
T 316 860
JESUS ERNESTO DUSSAN CALDERON
T 316 861
KAROL LISSETH BARRERA CASTILLO
T 316 862
JOSE ANTONIO AQUITE RAMIREZ
T 316 879
Docente U. Tecnológico Pereira
Tribunal Superior Pereira Sala Civil
T 316 880
JOSE GILBERTO TAMAYO CASTAÑO
Tribunal Superior de Pereira Sala Familia
T 316 886
Docente U. Tecnológica Pereira
Tribunal Superior de Pereira Sala Civil
T 316 887
JULIAN GRAJALES ROJAS
T 316 888
PIEDAD DEL CARMEN GAYON RAMIREZ
Juzgado 2º Civil Cto. Lérida
T 316 988
MYRIAN BEATRIZ OLIVEROS CONRADO
Docente Dpto. Magdalena
Juzgado 2º Promiscuo de Familia de Cienaga
T 316 995
MARIA MARGARITA TRUJILLO DE R.
Tribunal Superior Medellín Sala Civil
T 316 997
CLAUDIA VICTORIA QUINTERO ABAD
Tribunal Superior de Antioquia Sala Civil
T 316 998
FRANCISCO YEPES RODRIGUEZ
Docente U. Nacional.
T 316 999
MANUEL ARBERTO GONZALEZ RODRIGUEZ
T 317 021
DELCY MANJARREZ GUERRERO
T 317 067
ALIX RIVERA CRUZ
Tribunal Superior de Buga Sala Civil
T 317 074
MARTHA PEÑA PERALES Y OTROS
Docente Dpto. Arauca
Juzgado 1º Promiscuo de Familia Arauca
T 317 085
NYDIA AMPARO FERRIN QUINTANA
T 317 112
HUMBERTO MACHADO OTALORA
Juzgado 1º Civil Mpal Suacha
T 317 113
MELBA YANETH RUIZ CASTILLO
T 317 146
LUCRECIA MONDRAGON
Juzgado 2º Laboral Cto. Bgtá
T 317 147
JOSE GREGORIO CAMPOS MORENO
I.C.B.F. Sede Nal.
T 317 151
HECTOR ALFONSO AVILA F
Juzg. 40 Civil Mpal. Bgtá
T 317 152
PEDRO TIRADO CASTILLO
Juzgado 40 Civil Mpal Bgtá
T 317 154
ISABEL CRISTINA UCHIMA HENAO
Juzgado 20 Civil Mpal de Bgtá
T 317 171
VICTOR HERNAN TACORA BARRERA
Tribunal Superior de Bgtá Sala Civil
T 317 175
CIELO CECILIA LAVALLE CIFUENTES
T 317 193
JHON JAIRO CASTRILLON GIRALDO
Juzgado 43 Civil Mpal Bgtá
T 317 197
CLARA TERESA SANDOVAL MORALES
Dirección Seccional de Administración Tunja
T 317 205
GILMA GOMEZ GUALDRON
T 317 206
JOSELIN TORRES ROJAS
T 317 207
GLORIA CECILIA QUINTERO SALA ZAR
T 317 208
FABIO REYES MARTINEZ
T 317 216
CARLOS ALBERTO BARRERA AVILA
T 317 217
OLGA OFELIA MARTINEZ DE BARRETO
T 317 218
ARMANDO MALAVER LOMBANA
T 317 219
ETELVINA RODRIGUEZ VARGAS
T 317 220
GUILLERMO LEON CARRILLO BALLESTEROS
T 317 222
CARLOS EDUARDO LUCERO LIMAS
T 317 224
ORLANDO ARGEMIRO ESPITIA CELY
T 317 225
HENRY RIAÑO CRISTIANO
T 317 226
PLINIO RAUL AVELLA FONSECA
T 317 231
ANA SILVIA RODRIGUEZ BELTRAN
T 317 239
Caja de Sueldos Retiro Policía Nacional
T 317 241
ABDUL LENIS
T 317 242
BLANCA EDNA VARON DE AVELLANEDA
T 317 243
MARIA VIRGINIA GOMEZ ARIAS
Docente Dpto del Tolima Sala Civil
T 317 247
MARIA MELIDA PERDOMO DE ZARABANDA
Tribunal Superior Ibagué Sala Civil
T 317 256
JACKELINE SALAZAR SURMAY
Regional Sucre Consejo Seccional Judicial Sucre
T 317 257
CIELO DEL CARMEN RODRIGUEZ
T 317 258
ALVARO FANDIÑO MIRANDA
Consejo Seccional Sucre -Judicatura
T 317 259
SATURNINO ANTONIO VERGARA ARRIETA
Concejo Seccional Judicatura de Sucre
T 317 284
CLAUDIA YOLANDA RODRIGUEZ RODRIGUEZ
Tribunal Admvo Santander
T 317 285
LUIS ALEJANDRO MENDOZA SUAREZ
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional
Juzgado 64 Penal Mpal. Bgtá
T 317 291
JAIME ESLAVA FORERO
T 317 292
MARLON GUEVARA BOLIVAR
T 317 339
OFELIA OSORIO OSORIO
Juzgado 2 Laboral Cto Ibague
T 317 341
ZAIDA EGEA DE CACERES
T 317 343
CARLOS NIETO MACHUCA
T 317 345
YANETH RUEDA CORREA
T 317 351
T 317 362
CARLOS E CORDOBA Y OTROS
Tribunal Superior Pasto Sala Civil
T 317 363
Tribunal Superior Quibdó Sala Civil
T 317 364
LUIS E. PARRA MURILLO
Docente U. Tecnológica Chocó
Tribunal Superior Quibdo Sala Civil
T 317 365
LUIS ALBERTO PALACIO AGUDELO
T 317 366
WILLIAM DIOMEDES MOSQUERA
T 317 367
DIDIMO CHITIVA RODRIGUEZ
Caja Sueldos Retiro Policía Nal
T 317 368
ADOLFO LEON RENTERIA
T 317 369
GABRIEL EMIR VALOIS GOMEZ
Docente universidad tecnológica del Chocó
Tribunal superior de Quibdó. Sala Civil
T 317 370
RAMON OLIER MURILLO
T 317 373
CESAR ARTURO VELASQUEZ RAMIREZ
Juzgado Civil Municipal. Támesis
T 317 416
MARIA CRISTINA SANCHEZ ALVAREZ
I.C.B.F. Centro Zonal Málaga
Juzgado Civil Mpal Málaga
T 317 424
EDGAR DE JESUS VELILLA M.
T 317 425
MARIO WILLIAM PINEDA SANCHEZ
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
T 317 426
LINA ALEXANDRA ESCOBAR VASQUEZ
Docente Oficial
T 317 427
CLADIA MARIA ARANGO MEJIA
T 317 430
XIOMARA DE JESUS MOLINA REDONDO
Juzgado 1º Penal Cto. Ciénaga
T 317 455
CECILIA GUALDRON DE CAMACHO
Docente Gobernación Santander
Tribunal Superior San Gil Sala Civil
T 317 456
ALICIA SILVA DE PINTO
T 317 479
ALICIA CARDOZO TORRES
Juzgado Laboral Cto. Espeinal
T 317 486
MARTHA FABIOLA DIAZ PARRA
T 317 525
DONALDO ALFONSO BENITEZ ORTEGA
T 317 528
LEONOR MONTEROSA BONILLA
T 317 530
MARCO ANTONIO PILONIETA PALACIO
T 317 552
DALIA NORA BAUTISTA VILLA
Juzgado Laboral Cto. Espinal
T 317 559
LUZ MIREYA PIMIENTO SAAVEDRA
Docente Dpto Santander
Tribunal San Gil Sala Civil
T 317 560
ROSA MARIA VILLABONA LEON
T 317 563
LIBARDO NUÑEZ WILCHES
Docente Dpto. Sucre
Juzgado Promiscuos Mpal Buenavista
T 317 564
YADIRA MANJARRES DE AVILA
Juzgado Promiscuo Mpal de Buenavista
T 317 566
JUAN RAMIRO SANCHEZ URIBE
T 317 567
SILVIA ESTHER GOMEZ GOMEZ
T 317 568
OMAR DE JESUS PINO GUERRA
Docente Dpto de Antioquia
T 317 569
RODRIGO VERGARA RUIZ
Docente U. Nacional Medellín
T 317 633
HERMES AVENDAÑO SOTO
T 317 639
LUIS ENRIQUE VALDERRAMA RUEDA
Juzgado 29 Penal Mpal Medellín
T 317 642
JULIO FRANCISCO GARCIA CASTILLA
Tribunal Admvo Sucre
T 317 644
RODOLFO PINZON
T 317 661
JULIO CESAR SUAREZ VARON
Docente del departamento del Tolima
Juzgado 2 Promiscuo Municipal Vendadillo
T 317 669
MARTHA PIEDAD OROZCO BEDOYA
Juzgado 1º Civil Mpal Honda
T 317 672
ARMANDO GARCIA RICO
Juzgado Laboral Cto. Honda
T 317 683
ROSALIA ABADIA ROJAS
T 317 684
JAIME LONDOÑO SOTO
T 317 685
MARIA EUGENIA GONZALEZ DE HERRAN
Juzgado 1º Civil Cto Lérida
T 317 686
FRANCIA ELENA IGLESIAS GUTIERREZ
Juzgado 1º Civil Mpal. Jamundi
T 317 690
NEFTALI ARANGO PEREZ
Juzgado Promiscuo Mpal Santafé de Antioquia
T 317 692
ANA ROSA YEPES CORREA
Juzgado 2º Civil Cto. Bello
T 317 693
MARIA SANTAMARIA RESTREPO
Docente. Departamento de Antioquia
Juzgado 2 Civil del circuito. Bello
T 317 694
ENRIQUE ORLANDO SEPULVEDA G
Juzgado Promiscuo municipal. Nariño (A)
T 317 701
JORGE MARIÑO GUTIERREZ
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
T 317 702
MARTHA LUCIA SANTAMARIA URREA
T 317 703
JUSTO SERAFIN MONTENEGRO DAZA
T 317 705
SANDRA JEANETH MORALES GAONA
Docente del Dto. Capital
Juzgado 33 Civil Cto. Bogotá
T 317 706
MARIA CONCEPCION PEREZ LOPEZ
Docente Depto Casanare
Juzgado 33 Civil Co. Bgtá
T 317 707
NANCY MARLEN SALGADO BELTRAN
T 317 708
LEONEL EMIRO MORALES PALENCIA
Juzgado 33 Civil Cto. Bgtá
T 317 709
METROVIA ALCIRA GONZALEZ MORENO
ABRAHAM HORTUA FERRO
Docente Dpto de Casanare
Juzgado 33 Civil Circuito Bogotá
T 317 727
HERMES PEDROZA QUINTERO
Caja de Retiro de Fuerza Militar
Tribunal Superior Bogotá Sala Penal
T 317 769
MARIA ROCIO PEÑARANDA CRUZ
T 317 776
HERNAN CASTAÑO CASTAÑO Y OTROS
Tribunal Superior de Pereira Sala Laboral
T 317 793
JORGE ENRIQUE AGUDELO MORALES
T 317 794
ERNEDIS PATIÑO ARANA
Dirección Administrativa Financiera de Fiscalía Seccional
T 317 795
RUTH MIREYA SANTOS
T 317 796
ERNESTO CHAPARRO FUENTES
T 317 800
LUZ MARINA FANDIÑO PEREZ Y OTRO
Docentes Distrito Capital
Juzgado 31 Civil Cto Bgtá
T 317 803
DORA CECILIA RENDON
Juzgado 13 Civil Cto Bgtá
T 317 804
JORGE LUIS TORO OSORIO
Docente Dpto. Quindio
T 317 805
CELIA ESTHER MEJIA RUEDA
Docente Dpto. Cundinamarca
Juzgado 13 Civil Cto. Bgtá
T 317 806
BLANCA MINER GUTIERREZ LEAL
Juzgado 38 Civil Municipal Bogotá
T 317 807
JORGE ARTURO BENITO DUARTE
Juzgado 19 Laboral Circuito. Bogotá
T 317 826
OSCAR ANGARITA RAMIREZ
T 317 827
ALBA JOSEFA MONTOYA ABRIL
T 317 835
T 317 861
GABRIEL OLARTE A.
Docente Universidad. Nacional.
Tribunal Superior de Bogotá Sala Civil
T 317 870
LUIS RODRIGO MARULANDA
Tribunal Superior de Medellín Sala Civil
T 317 904
EFRAIN ALBERTO HOYOS SALCEDO
Juzgado 9 Laboral del Circuito. Bogotá
T 317 908
EDGAR MAURICIO ARTEAGA LAVERDE
ICBF sede nacional
Juzgado 9 Laboral del Circuito de Bogotá
T 317 909
MARIA FRECIA AGUDELO DE OVALLE
ICBF regional Valle
T 317 910
Juzgado 9º Laboral Circuito. Bogotá
T 317 911
OSCAR OTALVARO SANCHEZ
Profesor Universidad del Quindio
Juzgado 9º Laboral Circuito Bogotá
T 317 912
BETTY MEJIA HERNANDEZ
I.C.B.F Regional Bolívar
T 317 913
MARTHA ELIGIA COREÑA GARCES
I.C.B.F. Regional Bolívar
T 317 914
GUSTAVO VILLALOBOS NIETO
T 317 946
CUSTODIA VARGAS DE RIAÑO
Docente Dpto. Casanare
Juzgado 1º Civil Municipal Bogotá
T 317 947
JAIME LADINO RODRIGUEZ
T 317 952
JOSE DEL CARMEN ALDANA
Caja de Sueldos de Retiros Policía Nacional.
Juzgado 80 Penal Municipal Bogotá
T 317 953
FILEMON CORREA BLANCO
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional.
Juzgado 80 Penal Municipal. Bogotá
T 317 954
CARLOS ARTURO MONROY TORRES
1. Varios servidores del Estado interponen acción de tutela contra el gobierno nacional, por cuanto éste no autorizó el incremento de los salarios y pensiones para el año 2000, a quienes sus ingresos fueren mayor a dos salarios mínimos legales vigentes. La mayoría de los jueces de instancia niegan el amparo impetrado, por cuanto consideraron que la acción de tutela no es el mecanismo idóneo para reclamar la nivelación salarial. Por su parte, algunos jueces concedieron la tutela, en tanto y cuanto juzgaron que el accionado debe garantizar que los salarios y pensiones de sus servidores deben ser proporcionales al esfuerzo y móviles, por lo que existe vulneración del derecho fundamental al trabajo.
2. En reciente decisión unánime, esta Corporación negó el amparo de varios trabajadores y extrabajadores que presentaban idénticas pretensiones a las que ocupa nuevamente la atención de la Sala. En efecto, la sentencia SU-1052 de 2000[1], dijo que el carácter subsidiario y residual de la acción de tutela impide que el juez constitucional interfiera en decisiones abstractas, generales e impersonales que la Constitución confiere a otras autoridades, puesto que el constituyente no le “confió al juez constitucional, por vía de tutela, el poder omnímodo de decidir en todos los asuntos públicos, incluyendo la dirección económica del Estado”. Por consiguiente, el juez de tutela no debe resolver asuntos asignados a otras autoridades, pues de lo contrario transgrede los artículos 6º y 86 de la Carta.
En el mismo sentido, la sentencia SU-1052 de 2000, dijo que el juez constitucional no puede ordenar el incremento salarial anual de los trabajadores del Estado, como quiera que no es competente para ordenar el gasto. Así pues, el principio de legalidad del gasto (C.P. arts. 345 a 347 y 71 del Decreto 111 de 1996) dispone que “no se puede crear una obligación ni tampoco ordenar un gasto, sin que se cuente para el efecto con la respectiva disponibilidad presupuestal”.
3. De otro lado, la Corte consideró que el juez de tutela no puede decidir la presunta vulneración del derecho a la igualdad de los trabajadores que no recibieron incremento salarial para el año 2000, en comparación con los altos dignatarios cuyo aumento está consagrado en la Constitución o en el artículo 15 de la Ley 4º de 1992. A juicio de esta Corporación, esa situación debe ser analizada en el juicio de control de constitucionalidad abstracto, por lo que debería demandarse la norma legal en cita, en ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad.
4. Finalmente, la Sala Plena considera que, en los asuntos sub iudice, no prospera la acción de tutela como mecanismo transitorio, como quiera que no se encuentra probado el perjuicio irremediable ni lo alegado cumple con las características de gravedad, inminencia y urgencia del perjuicio. Al respecto, la Sala aduce que ninguno de los accionantes “se refiere a circunstancias especiales, como tampoco se aportan pruebas de hechos excepcionales que ameriten protección. De ahí que ha de considerarse que éstos han sido afectados por el incremento del costo de vida, al igual que todos los habitantes del territorio nacional, problemática que debido a su generalidad y a su componente estructural, no puede remediarse mediante las órdenes que compete impartir al juez de tutela”[2]
5. En razón a que los hechos y pretensiones que se estudian en el presente asunto son idénticos a los resueltos por esta Corporación en la sentencia SU-1052 de 2000, la Sala reiterará su jurisprudencia en cuanto considera que la acción de tutela no procede para reformar la política fiscal del gobierno. Por consiguiente, se confirmarán las decisiones de instancia que negaron la protección solicitada[3] y se revocarán los fallos que concedieron la acción de tutela.
Primero.- CONFIRMAR las sentencias proferidas por los despachos judiciales que decidieron en instancia las acciones de tutela de que tratan los expedientes T-315.413 y los acumulados a éste, en las cuales se denegó el amparo que solicitaron los actores, de sus derechos a la igualdad, al trabajo y al reajuste periódico de pensiones, por la decisión del Gobierno Nacional de no aumentar los salarios y pensiones estatales para el año 2000, cuando éstas, en su cuantía, fueran superiores a dos (2) salarios mínimos.
Segundo.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala civil de conjueces del Tribunal Superior de Pasto, el 4 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.362. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Carlos E. Córdoba y otros.
Tercero.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala laboral de conjueces del Tribunal Superior de Pasto, el 21 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-315.727. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Carlos Cesar Pantoja y otros.
Cuarto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.693. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por María Santamaría Restrepo.
Quinto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.692. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Ana Rosa Yepes Correa.
Sexto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 1º Penal del Circuito de Ciénaga, el 3 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.430. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Xiomara de Jesús Molina Redondo
Séptimo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 19 Laboral del Circuito de Santa Fe de Bogotá, el 11 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.807. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Jorge Arturo Benito Duarte.
Octavo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 2º Promiscuo de Familia de Ciénaga, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-316.988. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Miriam Beatriz Oliveros Conrado.
Noveno.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala de Familia del Tribunal Superior de Medellín, el 28 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-315.487. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Orlando de Jesús Castañeda Arenas.
Décimo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 22 Civil Municipal de Medellín, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-316.173. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por María Angélica López de Nuñez.
Décimo primero.- LÍBRESE por Secretaría las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí contemplados.
[3] En idéntico sentido, la sentencia SU- M.P. Alfredo Beltrán Sierra.