Source: http://docplayer.fi/1604185-Metsahallitus-liikelaitoskonsernina-ja-ymparistoministerion-ohjaamana-luonnonsuojelijana.html
Timestamp: 2017-01-21 18:08:33+00:00
Document Index: 22825248

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'KKO ', 'kko ', 'KKO ', 'tuomioistuin ', 'kko ', 'kko ']

⭐Metsähallitus Liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana
Metsähallitus Liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana
Download "Metsähallitus Liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana"
1 Metsähallitus Liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnantarkastuskertomukset 162/20082 Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnantarkastuskertomus 162/2008 Metsähallitus Liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana3 ISSN (nid.) ISSN (PDF) ISBN (nid.) ISBN (PDF) Edita Prima Oy Helsinki 20084 Valtiontalouden tarkastusviraston toiminnantarkastuskertomus Dnro 77/54/06 Valtiontalouden tarkastusvirasto on suorittanut tarkastussuunnitelmaansa sisältyneen Metsähallitus - liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana koskeneen tarkastuksen. Tarkastus on tehty tarkastusviraston toiminnantarkastuksesta antaman ohjeen mukaisesti. Tarkastuksen perusteella tarkastusvirasto on antanut tarkastuskertomuksen, joka lähetetään maa- ja metsätalousministeriölle, Metsähallitukselle ja ympäristöministeriölle sekä tiedoksi eduskunnan tarkastusvaliokunnalle, valtiovarainministeriölle ja valtiovarain controller -toiminnolle. Tarkastuksen jälkiseurannassa tarkastusvirasto tulee selvittämään, mihin toimenpiteisiin tarkastuskertomuksessa esitettyjen huomautusten johdosta on ryhdytty. Jälkiseuranta tehdään vuonna Helsingissä 7. päivänä toukokuuta 2008 Ylijohtaja Vesa Jatkola Johtava toiminnantarkastaja Vesa Koivunen5 Asiasanat: Metsähallitus, valtion liikelaitos, ohjaus, tulos- ja omistajaohjaus, corporate governance, liiketoiminta, julkiset hallintotehtävät, luonnonsuojelu6 Sisällys Tiivistelmä 7 Resumé 11 1 Johdanto 15 2 Tarkastusasetelma Tarkastuskohteen kuvaus Tarkastuskysymykset Tarkastuksen rajaus, aineistot ja menetelmät 25 3 Tarkastushavainnot Metsähallitus liikelaitoskonsernina Metsähallituksen liiketoiminnan tulosalueet ja tytäryhtiöt Luontopalvelut eli julkiset hallintotehtävät Luontopalvelujen tuottavuuden parantamissuunnitelmat ja luonnonsuojelualueiden hoidon tehokkuudesta tehty kansainvälinen arviointi Yhteiskunnalliset velvoitteet Omistajapoliittiset kannanotot ja liiketoiminnan strategiset tavoitteet Esimerkki erilaisten vaatimusten yhteensovittamisesta: luonnonvarasuunnitelma Metsähallituksen hallitus ja corporate governance-suositukset Metsähallituksen toimitusjohtajan nimittäminen ja irtisanominen Hallituksen toiminta - Liiketoiminnan laajentaminen (casetapaukset) Hallituksen rooli julkisissa hallintotehtävissä Hallituksen toiminnan kehittäminen Metsähallituksen luontopalvelujen ulkoinen ohjaus Ohjaustasot Valtion talousarvioesitys ohjauksen välineenä Valtion tilinpäätöskertomus ohjauksen välineenä Ympäristöministeriö tulosohjaajana 87 4 Tarkastusviraston kannanotot 97 Lähteet 103 Liitteet 1087 8 Tiivistelmä Metsähallitus liikelaitoskonsernina ja ympäristöministeriön ohjaamana luonnonsuojelijana Metsähallitus on valtion liikelaitos, joka hallinnoi reilua 12 miljoonaa hehtaaria eli noin kolmannesta valtakunnan maa- ja vesiomaisuudesta. Tarkastuksen kohteena oli Metsähallitus-konserni ja sille asetettujen tehtävien hoito sekä Metsähallituksen tulos- ja omistajaohjaus. Metsähallitus on ainoa valtion liikelaitos, joka on kahden ministeriön tulosohjauksessa ja joka liiketoiminnan lisäksi hoitaa myös julkisia hallintotehtäviä. Näitä ovat muun muassa luonnonsuojelutehtävät ja luonnonsuojelualueiden hankinta, luonto- ja retkeilypalvelut, riista- ja kalataloudellisten hankkeiden toteuttaminen sekä erävalvonta. Tarkastuksen perusteella Metsähallitus on toiminnallisesti tarkoituksenmukainen ja tarkoituksenmukaisesti ohjattu kokonaisuus, jossa luontopalvelujen toimiala toimii tuloksellisesti. Organisaatiossa oleva monipuolinen luonnonvarojen käyttöön ja luonnonsuojeluun liittyvä osaaminen tukee kolmen päätehtäväalueen (liiketoiminta, yhteiskunnalliset velvoitteet, julkiset hallintotehtävät) hoitamista ja yhteensovittamista. Metsähallitus-konsernissa liiketoiminta ja julkiset hallintotehtävät on erotettu rahoituksen, budjetoinnin ja tilinpäätösten osalta selkeästi toisistaan. Julkiset hallintotehtävät on saatu lain edellyttämällä tavalla eriytettyä liiketoiminnasta ja toiminnan läpinäkyvyys toteutettua. Kaikki julkiset hallintotehtävät on konsernissa koottu erilliseen julkisten hallintotehtävien yksikköön (luontopalvelut). Luontopalveluille tulleiden uusien julkisten hallintotehtävien järjestäminen ja toiminnan uudelleen organisointi vaati vuosina 2005 ja 2006 paljon lisätyötä, mutta pari vuotta kestäneessä tehtävämyllerryksessä luontopalvelut on pystynyt hoitamaan luonnonsuojelutehtävänsä tavoitteiden mukaisesti. Ympäristöministeriön ja Metsähallituksen välinen tulosohjausprosessi toimii hyvin ja yhteistyö on tiivistä sekä sujuvaa. Kun Metsähallituksella on luonnonsuojelutehtävien tuottajana suurelta osin luontainen monopoli, ei ympäristöministeriön ja Metsähallituksen välillä ole varsinaista tilaajatuottaja mallin mukaista suhdetta. Nykyistä toimintamallia voidaan pitää nykyisessä toimintaympäristössä tarkoituksenmukaisena, mutta kilpailun kautta tavoiteltavaa tehokkuushyötyä ei saada. Metsähallituksen raportoinnissa ympäristöministeriölle annetaan tietoa asetettujen tavoitteiden toteutumisesta ja luontopalvelujen varainkäytöstä menolajeittain, mutta raportoinnista ei riittävästi selviä käytettyjen varojen 79 yhteys asetettujen tavoitteiden toteutumiseen eivätkä tavoitteen ja toteutuneen välisten poikkeamien syyt. Konsernin riskienhallinnan kannalta liiketoiminnan ohjaus ja riskien valvonta on hallituksen vaikeinta ja keskeisintä toiminta-aluetta. Tämän vuoksi Metsähallituksen hallituksen toimintaa arvioitiin tarkastuksessa tarkemmin käymällä läpi kaksi liiketoiminnan kehittämiseen ja laajentamiseen liittyvää case-tapausta: Forian liiketoiminta ja Morenian yhtiöittäminen. Forian kotimaan liiketoiminta alkoi vuoden 2002 alussa ja lopetettiin vuoden 2004 alussa. Forian ulkomaan liiketoiminta aloitettiin vuoden 2002 loppupuoliskolla ja lopetettiin vuoden 2006 lopussa. Morenia yhtiöitettiin Forian tapauksessa hallituksen ei voida sanoa jättäneen täyttämättä ohjaus- ja valvontavelvollisuuttansa. Hallitus ei kuitenkaan ottanut riittävästi huomioon yhtäältä Foria ryhmän ja toisaalta Metsähallituksen riskienhallinnan ja riskienarvioinnin puutteita. Morenian yhtiöittämistä Metsähallituksen hallitus käsitteli laaja-alaisesti ja perusteellisesti sekä otti asianmukaisesti huomioon talouspoliittisen ministerivaliokunnan omistajapoliittiset linjaukset ja kannanotot. Julkisten hallintotehtävien ohjauksessa liikelaitoksen hallituksen tehtävä ja rooli on kapeampi ja käsiteltävät asiat ovat yleensä määrämuotoisempia ja samansisältöisempiä vuodesta toiseen kuin liiketoiminnan ohjauksessa. Hallitus on hoitanut julkisiin hallintotehtäviin liittyvät ohjaustehtävät asianmukaisesti. Nykyinen hallitus ( ) on toiminnallaan vastannut liikelaitosuudistuksessa hallitukselle asetettuun rooliin omistajaja tulosohjauksen kannalta entistä keskeisempänä elimenä liikelaitoksen toiminnan ohjaajana ja valvojana. Valtion liikelaitoslakia uudistaessa yhtenä tavoitteena oli selkeyttää liikelaitoksen eri toimintaelinten toimivaltaa ja valvontasuhteita. Laissa on osakeyhtiölain kanssa yhteneväisesti säädetty, että toimitusjohtaja on pakollinen toimielin ja että hallitus nimittää ja irtisanoo toimitusjohtajan. Muissa valtion liikelaitoksissa liikelaitoksen hallitus nimittää ja irtisanoo toimitusjohtajan, mutta Metsähallituksessa toimitusjohtajan nimittää ja irtisanoo maa- ja metsätalousministeriön esittelystä valtioneuvosto. Tarkastuksen perusteella voi todeta, että Metsähallituslain mukainen toimitusjohtajan nimittämis- ja erottamismenettely rikkoo liikelaitoksen ohjausketjun ja siihen liittyvät valvonta- ja vastuusuhteet. Yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet asettavat rajoitteita Metsähallituksen toiminnalle ja voitontavoittelulle. Velvoitteet otetaan huomioon tulostavoitetta asetettaessa tavoitetta pienentävänä tekijänä. Metsähallituksessa toteutettiin yhteistyössä maa- ja metsätalousministeriön kanssa yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden seurantajärjestelmän kehittämisprojekti. Siinä laadittiin perusteellinen arvio siitä, minkä suuruisia Metsähallituksen liiketoiminnassa huomioon otettavat yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet 810 ovat rahassa mitattuna. Seurantajärjestelmän pohjalta pystytään entistä paremmin arvioimaan liiketoiminnan todellista kannattavuutta ja valtioomistaja voi entistä paremmin ottaa kantaa velvoitteiden mitoitukseen. Uuden seurantajärjestelmän rakentaminen on kuitenkin vielä osin kesken erityisesti hyötyjen laskennan ja arvioinnin osalta. Merkittävä osa valtion maa- ja vesiomaisuutta, tasearvoltaan noin 3,5 miljardia euroa, on valtion talousarvion ulkopuoliseen talouteen kuuluvan Metsähallituksen hallinnassa ja hoidossa. Koko valtiontalouden hoidon asianmukainen seuranta edellyttää, että tästä omaisuudesta ja sen hoidosta raportoidaan nykyistä tarkemmin valtion tilinpäätöskertomuksessa. Maaja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön raportointi eduskunnalle valtion tilinpäätöskertomuksessa Metsähallituksen julkisille hallintotehtäville hyväksyttyjen tavoitteiden toteutumisesta on kuitenkin ollut hyvin niukkaa. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan luvussa on useasti vain tyydytty ilmoittamaan, että tavoitteet on saavutettu eikä tekstissä ole viitattu ympäristöministeriön ohjauksessa oleviin julkisiin hallintotehtäviin. Ympäristöministeriön luvussa ei ole tuotu esille Metsähallituksen luonnonsuojelutyötä, eikä sitä, että luonnonsuojelutehtävät ovat osa Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien kokonaisuutta. Tarkastusvirasto katsoo, ettei eduskunta nykyisellään saa riittävästi tavoitteiden toteutumisesta kertovaa raportointitietoa ohjauspäätöksiensä tueksi. Eduskunnalle tulisi esittää valtion tilinpäätöskertomuksessa laajempaa tietoa Metsähallituksen julkisista hallintotehtävistä ja muista tehtävistä, jotta raportointi valtion tilinpäätöskertomuksessa muodostaisi selkeän vastinparin tavoitteiden asettamiskirjalle ts. valtion talousarviolle. Raportoinnissa tulisi kiinnittää entistä enemmän huomiota julkisten hallintotehtävien kokonaisuuteen eikä vain yksittäisiin toimenpiteisiin tai tehtäviin. Metsähallitus liiketoimintakonsernin liikevaihto oli vuonna 2006 noin 268 miljoonaa euroa ja tilikauden tulos noin 72 miljoonaa euroa. Tase oli noin miljoonaa euroa ja henkilöstön lukumäärä henkilötyövuosina Valtiolle tuloutettiin vuodelta 2006 noin 65 miljoonaa euroa. Metsähallitus on pitkään ollut valtion liikelaitosten joukossa suurin ja tasaisin voitontulouttaja, joka 2000-luvulla on tulouttanut valtiolle joka vuosi noin miljoonaa euroa. Metsähallituksen liiketoiminnan ydin on kautta vuosien ollut puun myynti, jonka osuus on vuosittain ollut noin % liikevaihdosta ja osuus liiketoiminnan tuloksesta vielä suurempi. Metsähallituksen strategiassa on ollut tavoitteena luoda muun liiketoiminnan avulla kolmas tukijalka kotimaisen metsätalouden ja julkisten hallintotehtävien rinnalle. Tässä Metsähallitus ei ole toistaiseksi onnistunut. Metsähallituksen luontopalvelujen toimintaan käytettiin vuonna 2006 yhteensä 54 miljoonaa euroa. Julkisten hallintotehtävien taseen loppusumma oli noin miljoonaa euroa ja kokonaistyöpanos 587 henkilö- 911 työvuotta. Maa- ja vesialueet muodostavat 95 % julkisten hallintotehtävien taseen vastaavista. 1012 Resumé Forststyrelsen - affärsverkskoncern och naturskyddare styrd av miljöministeriet Forststyrelsen är ett statligt affärsverk, som förvaltar drygt 12 miljoner hektar dvs. ca en tredjedel av mark- och vattenegendomen i riket. Föremål för revisionen var koncernen Forststyrelsen och skötseln av de för denna uppställda uppgifterna, samt resultat- och ägarstyrningen av Forststyrelsen. Forststyrelsen är det enda statliga affärsverket som resultatstyrs av två ministerier, och som vid sidan av affärsverksamhet sköter också offentliga förvaltningsuppgifter. Till dem hör bl.a. naturskyddsuppgifter och förvärv av naturskyddsområden, natur- och rekreationstjänster, verkställande av vilt- och fiskhushållningsprojekt samt ödemarksövervakning. På basis av revisionen är Forststyrelsen en funktionellt ändamålsenlig och ändamålsenligt styrd helhet, där branschen naturtjänster fungerar resultatrikt. Det mångsidiga kunnande gällande användningen av naturresurserna och naturskyddet som finns i organisationen stöder skötseln och samordningen av de tre huvudsakliga uppgiftsområdena (affärsverksamhet, samhälleliga skyligheter och offentliga förvaltningsuppgifter). I koncernen Forststyrelsen har affärsverksamheten och de offentliga förvaltningsuppgifterna klart avskiljts från varandra i fråga om finansiering, budgetering och bokslut. De offentliga förvaltningsuppgifterna har på det sätt lagen förutsätter separerats från affärsverksamheten och verksamheten är genomskinlig. Alla offentliga förvaltningsuppgifter har i koncernen sammanförts i en särskild enhet för offentliga förvaltningsuppgifter (naturtjänster). Ordnandet av de nya förvaltningsuppgifter som påfördes naturtjänsterna, och omorganiseringen av verksamheten krävde mycket extra arbete åren 2005 och 2006, men under det tumult inom uppgifterna som har rått i ett par års tid har naturtjänster förmått sköta sina naturskyddsuppgifter i enlighet med målsättningarna. Resultatstyrningsprocessen mellan miljöministeriet och Forststyrelsen fungerar bra och samarbetet är intimt och smidigt. Emedan Forststyrelsen i egenskap av producent av naturskyddstjänster till stor del har ett naturligt monopol, råder mellan miljöministeriet och Forststyrelsen inte någon egentlig relation enligt modellen beställare-producent. Den nuvarande verksamhetsmodellen kan i den nuvarande verksamhets- 1113 omgivningen betraktas som ändamålsenlig, men en effektivitetsnytta eftersträvad genom konkurrens uppnås inte. I Forststyrelsens rapportering till miljöministeriet ges information om hur de uppställda målsättningarna har förverkligats och om naturtjänsternas penninganvändning enligt utgiftsslag, men av rapporteringen framgår inte tillräckligt de använda pengarnas samband med hur målsättningarna har uppnåtts och inte heller orsakerna till variationerna mellan målsättningarna och utfallet. Med tanke på koncernens riskhantering hör styrningen av affärsverksamheten och övervakningen av riskerna till styrelsens svåraste och viktigaste verksamheter. Av denna anledning utvärderades verksamheten i Forststyrelsens styrelse närmare vid revisionen med en granskning av två case-fall med anknytning till utvecklande och utvidgande av verksamheten: Forias affärsverksamhet och bolagiseringen av Morenia. Forias affärsverksamhet i hemlandet inleddes i början av år 2002 och upphörde i början av år Forias affärsverksamhet i utlandet inleddes under senare hälften av år 2002 och upphörde i slutet av år Morenia bolagiserades I fallet Foria kan man inte säga att styrelsen försummat sin styrnings- och övervakningsskyldighet. Styrelsen beaktade emellertid inte tillräckligt bristerna i å ena sidan Foria-gruppens och å andra sidan Forststyrelsens riskhantering och riskbedömning. Bolagiseringen av Morenia behandlade Forststyrelsens styrelse utförligt och grundligt, och tog på tillbörligt sätt i betraktande de ägarpolitiska riktlinjer och ställningstaganden som framförts av det ekonomisk-politiska ministerutskottet. I styrningen av de offentliga förvaltningsuppgifterna är affärsverkets styrelses uppgift och roll snävare, och de ärenden som behandlas är i allmänhet mera stadgade och likadana till sitt innehåll från ett år till ett annat än vad som är fallet i styrningen av affärsverksamheten. Styrelsen har skött de till de offentliga förvaltningsuppgifterna anknutna styrningsuppgifterna på ett adekvat sätt. Den nuvarande styrelsen ( ) har med sin verksamhet svarat på den vid reformen av affärsverken åt styrelsen tilldelade rollen att vara ett allt viktigare organ för styrning och övervakning av affärsverkets verksamhet i ägar- och resultatstyrningen. När lagen om statens affärsverk förnyades var en målsättning att klargöra den behörighet och de övervakningsrelationer som gäller för skilda organ vid affärsverket. I lagen har på likartat sätt som i lagen om aktiebolag föreskrivits, att verkställande direktören är ett obligatoriskt organ och att styrelsen tillsätter och entledigar verkställande direktören, men vid Forststyrelsen tillsätts och entledigas verkställande direktören av statsrådet på föredragning av jord- och skogsbruksministeriet. På basis av 1214 revisionen kan konstateras, att förfarandet vid tillsättande och entledigande av verkställande direktören enligt lagen om Forststyrelsen bryter affärsverkets styrningskedja och de med denna förenade övervaknings- och ansvarsförhållandena. De allmänna samhälleliga skyldigheterna uppställer begränsningar för Forststyrelsens verksamhet och strävan efter vinst. När resultatmålet uppställs beaktas skyldigheterna som en faktor som reducerar målsättningen. Vid Forststyrelsen genomfördes i samarbete med jord- och skogsbruksministeriet ett projekt för utvecklande av ett system för uppföljning av de allmänna samhälleliga skyldigheterna. Vid det gjordes en grundlig bedömning av, hur stora de allmänna samhälleliga skyldigheter som bör beaktas i Forststyrelsens affärsverksamhet är mätta i pengar. På grundval av uppföljningssystemet kan man bättre än förr bedöma affärsverksamhetens faktiska lönsamhet och staten-ägaren kan bättre än förr ta ställning till dimensioneringen av skyldigheterna. Uppbyggnaden av det nya uppföljningssystemet är emellertid ännu delvis på hälft, särskilt vad gäller kalkylering och utvärdering av nyttoeffekterna. En betydande del av statens mark- och vattenegendom, till sitt balansvärde ca 3,5 miljarder euro, förvaltas och handhas av Forststyrelsen som hör till ekonomin utanför statsbudgeten. En adekvat uppföljning av statsfinanserna som helhet förutsätter, att om denna egendom och skötseln av den rapporteras noggrannare än för närvarande i statens bokslutsberättelse. Jord- och skogsbruksministeriets och miljöministeriets rapportering till riksdagen i statens bokslutsberättelse om hur de för Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter uppställda målsättningarna har förverkligats har emellertid varit mycket knapp. I kapitlet om jordoch skogsbruksministeriets förvaltningsområde har man ofta endast nöjt sig med att meddela, att målsättningarna har uppnåtts, och i texten har inte hänvisats till de offentliga förvaltningsuppgifter som styrs av miljöministeriet. I miljöministeriets kapitel har inte behandlats Forststyrelsens naturskyddsarbete, eller det att naturskyddsuppgifterna utgör en del av den helhet som Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter bildar. Revisionsverket anser, att riksdagen inte för närvarande får tillräcklig rapporteringsinformation om hur målsättningarna förverkligas till stöd för sina styrningsbeslut. Åt riksdagen borde i statens bokslutsberättelse ges mera information om Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter och övriga uppgifter, så att rapporteringen i statens bokslutsberättelse utgör en klar motpol till det dokument där målsättningarna uppställs, dvs. statsbudgeten. I rapporteringen borde ägnas större uppmärksamhet än för närvarande åt de offentliga förvaltningsuppgifterna som helhet och inte enbart åt enskilda åtgärder eller uppgifter. 1315 Omsättningen för affärsverksamhetskoncernen Forststyrelsen var år 2006 ca 268 miljoner euro och räkenskapsperiodens resultat ca 72 miljoner euro. Balansen var ca miljoner euro och personalstyrkan som årsverken Till staten intäktsfördes för år 2006 ca 65 miljoner euro. Forststyrelsen har länge bland de statliga affärsverken varit den största och jämnaste intäktsföraren av vinst, och har på 2000-talet varje år intäktsfört ca miljoner euro till staten. Kärnan i Forststyrelsens affärsverksamhet har genom åren varit virkesförsäljningen, vars andel årligen har utgjort % av omsättningen och andelen av affärsverksamhetens resultat ännu större. I Forststyrelsens strategi har en målsättning varit att med hjälp av annan affärsverksamhet åstadkomma en tredje stödpelare vid sidan av den inhemska skogshushållningen och de offentliga förvaltningsuppgifterna. Forststyrelsen har tills vidare inte lyckats med detta. För verksamheten inom Forststyrelsens naturtjänster användes år 2006 totalt 54 miljoner euro. Slutsumman i de offentliga förvaltningsuppgifternas balansräkning var ca miljoner euro och den totala arbetsinsatsen 587 årsverken. Mark- och vattenområdena utgör 95 % av aktiva i de offentliga förvaltningsuppgifternas balansräkning. 1416 1 Johdanto Metsähallitus on maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla ja tulosohjauksessa toimiva valtion liikelaitos, joka on luonnonsuojelua koskevissa asioissa ympäristöministeriön ohjauksessa. Metsähallitus on ainoa liikelaitos, joka on kahden eri ministeriön tulosohjauksessa. Metsähallituksen tehtävänä on hoitaa, käyttää ja suojella hallinnassaan olevia luonnonvaroja ja muuta omaisuutta. Metsähallitus hallinnoi reilua 12 miljoonaa hehtaaria eli noin kolmannesta valtakunnan maa- ja vesiomaisuudesta. Uusi laki Metsähallituksesta (1378/2004) ja valtioneuvoston asetus (1380/2004) tulivat voimaan , jolloin Metsähallitukseen ryhdyttiin myös soveltamaan uudistettua yleistä liikelaitoslakia (Laki valtion liikelaitoksista 1185/2002). Liikelaitoksia koskevan yleislain uudistuksen taustalla oli muun muassa ristisubventioiden purkaminen ja järjestelmien läpinäkyvyyden lisääminen liikelaitoksen kilpailuaseman toteamiseksi ja kilpailuoikeudellisen neutraliteetin varmistamiseksi. Uudessa Metsähallituksesta annetussa laissa viranomaistehtävät jätettiin liikelaitoksen sisään erilliseksi yksikökseen. Aiemmasta Metsähallituksen luonnonsuojelun tulosalueesta muodostettiin erillinen julkisten hallintotehtävien yksikkö eli luontopalvelujen toimiala, jonne koottiin kaikki Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät. Laissa kuitenkin korostetaan läpinäkyvyyttä liiketoiminnan ja julkisten hallintotehtävien järjestämisessä ja erotetaan nämä sekä budjetoinnin että tilinpäätösten osalta toisistaan. Metsähallitus on nykyään ainoa valtion liikelaitos, joka liiketoiminnan lisäksi hoitaa myös viranomaistehtäviä (julkisia hallintotehtäviä). Eduskunnan perustuslakivaliokunta on esittänyt kriittisiä kannanottoja viranomaistehtävien soveltuvuudesta liikelaitoskonsernin osaksi. Metsähallituksen julkisia hallintotehtäviä ovat muun muassa luonnonsuojelutehtävät ja luonnonsuojelualueiden hankinta, luonto- ja retkeilypalvelut, riista- ja kalataloudellisten hankkeiden toteuttaminen sekä erävalvonta. Julkisten hallintotehtävien rahoituksessa siirryttiin bruttobudjetointiin siten, että tehtävien hoidosta aiheutuvat menot rahoitetaan täysimääräisesti valtion talousarvioon otettavilla määrärahoilla sekä julkisten hallintotehtävien suoritteista saatavilla tuloilla. Liiketoiminnasta saatuja tuloja ei voida käyttää julkisten hallintotehtävien rahoitukseen eikä julkisten hallintotehtävien varoilla rahoiteta liiketoimintaa. Esimerkiksi luonnonsuojelualueiden hankinta valtiolle tapahtuu kokonaan valtion talousarviorahoituksella. Metsähallituksen hallinnoimia maita ja tontteja voidaan edelleen käyttää suojelualueiden hankinnassa vaihtomaina, mutta liike- 1517 toiminnalle on tällöin suoritettava näistä alueista erillinen korvaus talousarviovaroista. Metsähallitus liiketoimintakonsernin liikevaihto oli vuonna 2006 noin 268 miljoonaa euroa ja tilikauden tulos noin 72 miljoonaa euroa. (Liiketoimintakonsernin vuoden 2006 tuloslaskelma ja tase ovat liitteessä 3.) Osinkona tuloutettiin valtiolle noin 65 miljoonaa euroa. Metsähallitus on pitkään ollut valtion liikelaitosten joukossa suurin ja tasaisin osingonmaksaja, joka 2000-luvulla on tulouttanut valtiolle joka vuosi noin miljoonaa euroa 1. Metsähallituksen liiketoiminnan ytimen muodostaa metsätalous (puun myynti), jonka osuus liikevaihdosta on viime vuosina ollut noin %. Liiketoimintakonsernin tase oli noin miljoonaa euroa ja henkilöstön lukumäärä henkilötyövuosina Liiketoiminnan osalta Metsähallitus on kokonaan maa- ja metsätalousministeriön ohjauksessa. Metsähallituksen luontopalvelujen toimintaan käytettiin vuonna 2006 yhteensä 54 miljoonaa euroa. Julkisten hallintotehtävien taseen loppusumma oli noin miljoonaa euroa ja kokonaistyöpanos 587 henkilötyövuotta. Maa- ja vesialueet muodostavat 95 % julkisten hallintotehtävien taseen vastaavista. Luontopalvelujen toimialaan kuuluu sekä ympäristöministeriön että maa- ja metsätalousministeriön ohjaamia tehtäviä. Ympäristöministeriö on luontopalvelujen suurin rahoittaja (palvelujen ostaja). Tarkastuksen tavoitteena on saada kokonaiskuva Metsähallituskonsernille asetettujen tehtävien hoidosta ja ministeriöiden harjoittaman tulos- ja omistajaohjauksen toimivuudesta sekä hallituksen toiminnasta omistajaohjauksen keskeisenä välineenä. Liikelaitosmallia on sovellettu sellaisen valtion liiketoiminnan harjoittamiseen, jota on yhteiskuntapoliittisista tai muista syistä tarve ohjata. Talouspoliittinen ministerivaliokunta päätti , ettei uusia valtion liikelaitoksia toistaiseksi perusteta. Samalla talouspoliittinen ministerivaliokunta päätti käynnistää hankkeen, jossa kartoitetaan valtion liikelaitosmallin soveltuvuutta sisämarkkinoille. Toimenpiteiden taustalla on Euroopan unionin komission tekemä Suomelle osoitettu osittain kielteinen päätös, jonka kielteinen osa koskee Tieliikelaitoksen saamaa valtiontukea. Komissio pitää kiellettynä valtiontukena liikelaitoksen konkurssisuojaa ja poikkeavaa verokohtelua. Tieliikelaitoksen osalta ministerivaliokunnan linjauksella ei ole vaikutuksia, sillä Tieliikelaitos on jo yhtiöitetty Destia Oy -nimiseksi valtionyhtiöksi. Komission käsittelys- 1 Metsähallituksen hallitus on esittänyt, että Metsähallituksen liiketoiminnan vuoden 2007 voitosta tuloutettaisiin valtiolle osinkona 102,7 miljoonaa euroa. 1618 sä ovat myös Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen (VTT) liikelaitostaminen, Ilmailulaitoksen eräät toimenpiteet ja Luotsausliikelaitoksen asema markkinoilla. Prosessit ovat vasta alkuvaiheessa. 1719 2 Tarkastusasetelma 2.1 Tarkastuskohteen kuvaus Tarkastuksen kohteena on Metsähallitus ja siihen kohdistuva tulos- ja omistajaohjaus. Kuviossa 1 on pääpiirteittäin kuvattu liikelaitoksen ohjaus ja toimialat. Eduskunta Maa- ja metsätalousministeriö Ympäristöministeriö Hallitus Pääjohtaja Metsätalous Metsien käyttö - toimitus asiakkaille Tulorahoitus Liiketoimintaportfolio Villi Pohjola Laatumaa Tytäryhtiöt: Morenia Oy Fin Forelia Oy Siemen Forelia Oy Metsähallitus Holding Oy Luontopalvelut Luontopalvelujohtaja Julkiset hallintotehtävät: - alueiden hallinta - luonnonsuojelu - luonnon virkistyskäyttö - eräasiat Budjettirahoitus Lähde: Mukaeltu Metsähallituksen Internet-sivut KUVIO 1. Metsähallituksen organisaatio ja ohjaus. Ohjaus Vuoden 2005 alusta Metsähallituksen osalta voimaan tulleessa liikelaitoslakiuudistuksessa tulosohjauksen perusrakenne ja toimivaltasuhteet säilyivät pääosin ennallaan. Eduskunta hyväksyy Metsähallituksen keskeiset palvelutavoitteet ja muut toimintatavoitteet valtion talousarvion käsittelyn yhteydessä. Tavoitteiden toteutumisesta on raportoitava eduskunnalle val- 1820 tion tilinpäätöskertomuksessa. Valtion talousarvioesityksessä ja valtion tilinpäätöskertomuksessa esitetyt tiedot muodostavat keskeisen tietokokonaisuuden, jonka pohjalta eduskunta tekee vuosittaiset liikelaitosta koskevat ohjauspäätöksensä. Eduskunnan hyväksymien palvelu- ja toimintatavoitteiden ja Metsähallituksen ja ministeriöiden tulosohjausneuvottelujen pohjalta maa- ja metsätalousministeriö asettaa Metsähallituksen liiketoiminnan palvelu- ja muut toimintatavoitteet sekä tulos- ja voitontuloutustavoitteet ottaen huomioon yhteiskunnallisten velvoitteiden hoidon ja sen vaikutuksen tulokseen ja tuloutukseen. Ympäristöministeriön kanssa tehdään vastaavasti sopimus luonnonsuojelutehtävien hoidosta ja niiden rahoituksesta. Tulosohjauksessa käydään kaksikantaneuvottelujen lisäksi vuosittain yhteinen kolmikantaneuvottelu (Metsähallitus, MMM ja YM). Vaikka ohjauksen toimivaltasuhteet säilyivät pääosin ennallaan, liikelaitoskohtaisten lakien pohjana oleva yleislaki korostaa aiempaa enemmän liikelaitoksen hallituksen toiminnan tärkeyttä ja asemaa. Omistaja- ja tulosohjauksen kannalta keskeisin elin valtion liikelaitoksessa on hallitus, joka ohjaa ja valvoo liikelaitoksen toimintaa. Hallitus huolehtii liikelaitoksen hallinnosta ja toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä sekä erityisesti siitä, että liikelaitos toimii eduskunnan ja ministeriöiden päätösten ja määräysten mukaisesti. Metsähallituksen liiketoiminta Metsähallituksesta annetussa laissa on Metsähallituksen liiketoiminnan toimialaksi määritetty metsätalous ja muu luonnonvarojen käyttö sekä niihin liittyvät tuotteet ja palvelut. Metsähallituksen liiketoiminnan ytimen muodostaa metsätalous. Puutavaran myynnin osuus on vuosittain ollut noin % Metsähallituksen liikevaihdosta (kuvio 2) ja liiketoiminnan tuloksesta vielä suurempi. 1921 Metsätalous 189,8 224,1 Maa-aineskauppa 20,8 19,6 Siemen- ja taimituotanto Luontomatkailu Maa- ja tonttikauppa Muut Konsultointi 7,7 6,8 5,0 4,7 3,5 3,6 6,6 5,2 0,3 0, ,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 Miljoonaa euroa KUVIO 2. Metsähallitus konsernin liiketoiminnan liikevaihto toimialoittain vuosina 2005 ja Muita liiketoiminnan tulosalueita ovat luontomatkailu (Villi Pohjola) ja kiinteistöjen myynti ja vuokraus (Laatumaa). Metsähallitus on yhtiöittänyt osan tulosalueistaan Metsähallituksen omistamiksi osakeyhtiöiksi, tytäryhtiöiksi (kuvio 3). Vuonna 1999 yhtiöitettiin Forelia Oy harjoittamaan metsäpuiden siemen- ja taimituotantoa 2. Elokuussa 2007 Metsähallituksen omistama Forelia Oy ja itäsuomalaisten metsäkeskusten omistama Fin Taimi Oy yhdistivät toimintansa ja metsäpuiden taimia tuottava ja myyvä Fin Forelia Oy aloitti toimintansa. Metsähallitus omistaa uudesta yhtiöstä 57 %. Forelian ja Fin Taimen yhdistymiseen liittyen Metsähallitus irrotti Forelia Oy:n osana olleen siementuotannon ja muodosti siitä täysin omistamansa Siemen Forelia Oy:n. Vuonna 2006 yhtiöitetyn Morenia Oy:n kautta Metsähallitus-konserni harjoittaa maa-ainesvarojen myyntiä. Metsähallituksella oli tytäryhtiönsä Metsähallitus Holding Oy:n 3 kautta osuus (50 %) kansainvälisiä metsätalouspalveluja tarjoavassa Foria-ÖBf Forstmanagement GmbH -nimisessä yrityksessä, jonka 2 Liikelaitos luovutti Forelia Oy:lle apporttina liikelaitoksen siemen- ja taimituotannon. Forelia Oy:öön liitettiin myös tehdyllä kaupalla Metsähallituksen omistukseen siirtynyt Taimikolmio Oy. 3 Yhtiön nimi oli kevääseen 2004 asti Metsähallitus Consulting Oy. 2022 toisena omistajana (50 %) oli Österreichische Bundesforste AG (= "Itävallan Metsähallitus"). Foria-ÖBf Forstmanagement GmbH:n ja sen tytäryhtiöiden toiminta päätettiin vuoden 2006 lopussa lakkauttaa. KUVIO 3. Metsähallituksen liiketoimintaorganisaatio. 2123 Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät Metsähallituksen kaikki julkiset hallintotehtävät on koottu julkisten hallintotehtävien yksikköön eli Metsähallituksen luontopalvelujen toimialalle. Metsähallituslain 6 :n mukaan Metsähallituksen julkisiin hallintotehtäviin (kuvio 4) kuuluvat: 1. luonnonsuojelulaissa (1096/1996) sekä sen ja luonnonsuojelulain (71/1923) nojalla perustettuja luonnonsuojelualueita koskevissa laeissa säädetyt luonnonsuojelutehtävät sekä luonnonsuojelualueiden hankinta 2. erämaalaissa (62/1991), kalastuslaissa (286/1982), kolttalaissa (253/1995), maastoliikennelaissa (670/1991), metsästyslaissa (615/1993), oikeudesta yleisiin vesialueisiin annetussa laissa (204/1966), pelastuslaissa (468/2003), poronhoitolaissa, porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslaissa (45/2000), ja ulkoilulaissa (606/1973) säädetyt tehtävät 3. luonto- ja retkeilypalvelujen tuottaminen 4. riista- ja kalataloudellisten hankkeiden toteuttaminen 5. erävalvonta 6. metsäpuiden siementen hankintaan ja varmuusvarastointiin liittyvät tehtävät sekä 7. vesilaissa (264/1961) säädetyt ja muut uittoon liittyvät tehtävät 2224 Julkiset hallintotehtävät (luontopalvelut) Luonnonsuojelu Muu julkiset hallintotehtävät Luonnonsuojelutehtävät Luonnonsuojelualueiden hankinta Metsäpuiden siemenhankinta ja varmuusvarastointi Luonto- ja retkeilypalvelut Riista- ja kalatalouden hankkeet Erävalvonta Muut laeissa säädetyt tehtävät: - erämaalaki - kalastuslaki - kolttalaki - maastoliikennelaki - metsästyslaki - oikeudesta yleisiin vesialueisiin annettu laki - pelastuslaki - poronhoitolaki - porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslaki - ulkoilulaki Uittoon liittyvät tehtävät KUVIO 4. Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät. Metsähallituksen yhteiskunnalliset velvoitteet Metsähallituksen voiton tavoittelua rajoittavat sille asetetut yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet, joita ovat muun muassa biologisen monimuotoisuuden suojelu, luonnon virkistyskäytön ja työllisyyden edistämisen vaatimusten huomioonottaminen sekä poronhoitoalueella poronhoitolaissa säädettyjen velvoitteiden ja saamelaiskulttuurin huomioonottaminen. Näiden lisäksi Metsähallituksen on otettava toiminnassaan huomioon myös opetuksen, puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen maankäytön tarpeet eli niin sanotut muut yhteiskunnalliset velvoitteet. 2325 Yhteiskunnalliset velvoitteet ovat koko Metsähallitus konsernia koskevia velvoitteita, jotka koskevat konsernin molempia päätoimialoja: liiketoimintaa ja luontopalveluja (julkisia hallintotehtäviä). Kuitenkin liiketoiminnan näkökulmasta yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden huomioon ottaminen merkitsee yleensä liiketoiminnan tuottomahdollisuuksien vähentymistä, kun taas luontopalvelujen näkökulmasta ainakin osa näistä velvoitteista (esim. biologisen monimuotoisuuden suojelu) voi olla samansuuntaisia luontopalvelujen luonnonsuojelutavoitteiden kanssa. KUVIO 5. Metsähallituksen yhteiskunnalliset velvoitteet. 2.2 Tarkastuskysymykset Metsähallituksen eri toimialoista ja ohjaajista tarkastuskysymykset kohdistuvat erityisesti Metsähallituksen luontopalveluihin ja ympäristöministeriön luonnonsuojelutehtäviin kohdistama tulosohjaukseen sekä liikelaitoksen hallituksen tehtäviin ja toimintaan. Liikelaitokselle vuosittain ase- 2426 tettavien tavoitteiden ja niiden toteutumisen raportoinnin osalta keskeiseksi kysymykseksi nousee eduskunnan ohjauspäätöstensä perustaksi valtion talousarvioesityksessä ja valtion tilinpäätöskertomuksessa saaman tiedon oikeellisuus ja riittävyys. Tarkastuksen pääkysymyksenä on: Onko Metsähallitus tarkoituksenmukaisesti ohjattu toiminnallinen kokonaisuus? Toiminnallinen kokonaisuus muodostuu Metsähallitus-konsernin kolmen päätehtäväalueen (liiketoiminnan harjoittaminen, yhteiskunnallisista velvoitteista huolehtiminen ja julkisten hallintotehtävien hoitaminen) yhteensovittamisesta. Tarkentavia kysymyksiä ovat: Miten Metsähallituksen hallitus on toiminut liikelaitoksen ohjaajana ja valvojana? Miten ympäristöministeriön Metsähallituksen luontopalveluihin kohdistama ohjaus on toiminut? Millaista tietoa Metsähallituksen luontopalveluista on esitetty talousarviossa ja valtion tilinpäätöskertomuksessa eduskunnalle ohjauspäätöstensä tueksi? 2.3 Tarkastuksen rajaus, aineistot ja menetelmät Tarkastus kohdistuu ajanjaksoon vuoden 2002 loppupuolelta vuoden 2007 kevääseen. Tarkastelunäkökulmana on toiminnallinen tuloksellisuus. Tarkastuksessa ei suoraan tarkasteta Metsähallituksen eikä sen harjoittaman luonnonsuojelutyön yhteiskunnallista vaikuttavuutta. Tarkastus kohdistuu yksinomaan Metsähallitukseen eivätkä Suomen luonnonsuojeluhallinnon muut toimijat kuulu tämän tarkastuksen piiriin. Säädösten ja niihin liittyvien valmisteluasiakirjojen sekä aiheeseen liittyvän kirjallisuuden lisäksi tarkastuksen keskeisenä aineistona ovat olleet valtion talousarvioesityksissä ja valtion tilinpäätöskertomuksissa esitetyt Metsähallitusta koskevat tiedot, Metsähallituksen luonnonsuojelutehtävien vuosittaiseen ohjaukseen kuuluvat, luonnonsuojelutehtävien hoidosta solmitut tulossopimukset sekä ministeriöiden (YM ja MMM) ja Metsähallituksen välisten 2- ja 3-kantaneuvottelujen kokousmuistiot, Metsähallituksen hallituksen pöytäkirjat liitteineen ja Metsähallituksen sekä Metsähallituksen luontopalvelujen johtoryhmien pöytäkirjat liitteineen sekä käydyt 2527 keskustelut ohjaavien ministeriöiden ja Metsähallituksen edustajien kanssa. Metsähallituksen hallituksen toimintaa on arvioitu käymällä läpi kaksi liiketoiminnan kehittämiseen ja laajentamiseen liittyvää case-tapausta. Hallitus on mukana julkisten hallintotehtävien ohjausketjussa, mutta konsernin riskienhallinnan kannalta voidaan olettaa liiketoiminnan ohjauksen ja liiketoiminnan riskien valvonnan olevan hallituksen vaikeinta ja keskeisintä toiminta-aluetta. Tarkastuskertomusluonnokseen pyydettiin palaute maa- ja metsätalousministeriöstä, Metsähallituksesta, valtiovarainministeriöstä ja ympäristöministeriöstä. Saatu palaute on otettu huomioon lopullista tarkastuskertomusta laadittaessa. Tarkastuksen ovat tehneet johtava toiminnantarkastaja Vesa Koivunen ja ylitarkastaja Vuokko Mustonen ja tarkastusta ovat ohjanneet toiminnantarkastuspäällikkö Arto Seppovaara ja toiminnantarkastusjohtaja Jarmo Soukainen. 2628 3 Tarkastushavainnot 3.1 Metsähallitus liikelaitoskonsernina Metsähallituksen liiketoiminnan tulosalueet ja tytäryhtiöt Laissa Metsähallituksesta on Metsähallituksen liiketoiminnan toimialaksi määritetty metsätalous ja muu luonnonvarojen käyttö sekä niihin liittyvät tuotteet ja palvelut. Valtioneuvosto vahvistaa liikelaitoksen ja konsernin tilinpäätöksen sekä päättää sen perusteella voitontuloutuksesta valtion talousarvioon sekä siitä ovatko tavoitteet riittävässä määrin saavutettu. Metsätalous Metsähallituksen liiketoiminnan ytimenä on metsätalous (taulukko 1). Tämä tulosyksikkö keräsi vuonna 2006 noin 85 % liiketoimintakonsernin 4 liikevaihdosta ja yli 95 % tilikauden tuloksesta, mikä merkitsee että valtiolle menevää voitontuloutuksen ("osingon") määrää lähes yksinomaan metsätalouden tulos. Esimerkiksi vuonna 2005 Metsähallituksen liiketoiminnan tulos 5 ja voitontuloutus jäivät paperiteollisuuden moniviikkoisen työmarkkinakiistan vuoksi tavallista huomattavasti alemmas. Vuonna 2005 liiketoiminnan voitto oli noin 53 miljoonaa euroa, josta tuloutettiin valtiolle noin 50 miljoonaa euroa. Vuonna 2006 liiketoiminnan voitto oli noin 69 miljoonaa, josta tuloutettiin valtiolle noin 65 miljoonaa euroa. 4 Liiketoimintakonserni on Metsähallituksen liiketoiminta-alueet + tytäryhtiöt eli Metsähallituksen liikelaitosmuodossa harjoittama liiketoiminta + tytäryhtiömuodossa harjoittama liiketoiminta. 5 Metsähallituksen liiketoiminta, jossa ei siis ole mukana tytäryhtiöiden liiketoiminta. 2729 TAULUKKO 1. Liikevaihto (LV) ja tilikauden tulos liiketoiminta-alueilla v , luvut miljoonaa euroa Metsätalous, lv 214,3 210,9 209,2 195,0 225,7 tulos 75,9 77,0 67,8 49,4 70,0 Morenia Oy, lv ,7 15,4 20,6 21,6 tulos - - 1,2 1,4 1,6 2,4 Villi Pohjola, lv 5,5 5,8 5,8 4,8 5,6 tulos - 0,3 0,3-0,2-0,2 0,5 Laatumaa, lv 16,8 8,6 5,6 6,7 5,4 tulos 3,9 3,6 8,5 8,3 9,0 (tulos ilman maan tai kiinteistöjen myyntivoittoja) (2,0) (1,6) (-0,5) (-0,2) (0,3) Forelia Oy, lv 9,0 7,3 7,8 7,7 9,2 tulos 0,0-1,1-0,6-1,8-1,0 Holding 7 Oy 0,6 0,5 0,3 0,2 0,3 0,1 0,1 0,2-3,0-6,0 Indufor Oy 8, lv 5,0 6, tulos 0,0 0, Foria kotimaa, lv 0,1 0, tulos - 0,9-1, Foria ÖBf, lv - - 0, (osakkuusyhtiö) tulos ,8-2,7-5,5 - - Metsähallitus Consulting Oy/Metsähallitus Holding Oy Metsähallituksen strategiassa on pitkään ollut tavoitteena luoda muun liiketoiminnan avulla kolmas tukijalka metsätalouden ja julkisten hallintotehtävien lisäksi. Aiemmassa, vuonna 2001 hyväksytyssä kehittämisstra- 6 Taulukon eri vuosien luvut ja eri liiketoiminta-alueiden luvut eivät kaikilta osin ole täysin vertailukelpoisia muun muassa laskentaperusteissa ja organisaatioissa tapahtuneiden muutosten vuoksi. Luvuista saa kuitenkin riittävän selkeän kuvan eri liiketoiminta-alueiden toiminnan volyymista ja voitollisuudesta. 7 Metsähallitus Holding Oy, aikaisempi nimi Metsähallitus Consulting Oy. 8 Metsähallitus Consulting Oy:n tytäryhtiö vuodesta 2001, osakkuusyhtiöksi vuonna 2003, myyty30 tegiassa "kasvu, kannattavuus, kansainvälistyminen" oli tavoitteena yhteistyöllä yritysjärjestelyin kasvaa maailmanlaajuiseksi, johtavaksi metsäja luontosektorin konsulttiyritykseksi. Keinona oli muun muassa kaavailtu Metsähallitus Consulting Oy:n, Indufor Oy:n ja Stora Enso Forest Consultingin liiketoimintojen yhdistämistä kansainvälisen luokan konsulttiyritykseksi. Metsähallituksen konsulttitoiminta organisoitiin omaksi liiketoiminnokseen 1989 ja vuonna 1992 siitä muodostettiin tulosalue Taitotieto. Vuonna 2000 tulosalue yhtiöitettiin Metsähallitus Consulting Oy:ksi. Vuonna 2001 Metsähallitus Consulting Oy osti osake-enemmistön konsulttiyhtiö Indufor Oy:stä, johon myös ostajan liiketoiminta ja henkilöstö siirrettiin. Vuonna 2003 Indufor osti Stora Enso Forest Development Oy:n liiketoiminnan. Metsähallitus Consulting Oy myi päivätyllä kauppakirjalla kaikki omistamansa Induforin osakkeet Savcor Group Ltd Oy:lle. Metsähallituksen konsulttitoiminnan vuosiliikevaihto oli ennen myyntiä noin 5 miljoonaa euroa ja liiketoiminta oli koko Indufor omistuksen ajan niukasti voitollista. Samalla Metsähallitus luopui konsulttiliiketoiminnasta sekä sitoutui olemaan kilpailematta Induforin toimialalla kolmen vuoden ajan, toukokuun 2007 loppuun asti. Metsähallitus ja Savcor sopivat keskinäisestä yhteistyöstä vuoden 2007 toukokuuhun saakka ja Metsähallitus on myynyt osaamistaan noin 0,2 miljoonan euron edestä vuodessa. Metsähallitus Consulting Oy muutti nimensä ja toimialansa kesällä 2004 ja toimii nykyisin holdingyhtiönä, Metsähallitus Holding Oy, eikä sillä ole varsinaista liiketoimintaa. Foria Kun konsultointi- ja muun palveluliiketoiminnan kehittäminen oli keskeisessä osassa kehitettäessä strategioita, päädyttiin Metsähallituksen toimenkuvaa laajentamaan siten, että Metsähallitus lähtee tarjoamaan metsätalouteen liittyviä palveluja myös muille metsänomistajaryhmille. Foria aloitti toimintansa vuoden 2002 alussa toimialanaan metsäomaisuuden hoidon palvelut. Tavoitteena oli vahvistaa Metsähallituksen asemaa metsätaloudessa ja puumarkkinoilla. Foria liiketoiminta-alueen tehtävänä oli kotimaassa tarjota ja kehittää metsäomaisuuden palveluja yritys-, yhteisöja yksityismetsänomistajille Suomessa. Ulkomailla toimineen yhteisyrityksen Foria-ÖBf Forstmanagement GmbH:n toimialana oli metsätalous, alan palvelujen myynti sekä puutavarakauppa. Liiketoimintaa ei kuitenkaan saatu kannattavaksi ja se lakkautettiin kotimaassa vuoden 2004 alus- 2931 sa ja ulkomailla vuoden 2006 lopussa. (Foriaa on tarkemmin käsitelty luvussa 3.2.2). Forelia Oy, Fin Forelia Oy, Siemen Forelia Oy Metsähallituksen siemen- ja taimituotannon tulosalue yhtiöitettiin vuonna 1999 Metsähallituksen 100 % omistamaksi tytäryhtiöksi, Forelia Oy:ksi. Yhtiön liikevaihto oli kasvava ja tulos voitollinen vuoteen 2002 asti. Liikevaihto oli vuosina pienempi kuin vielä vuonna Yhtiö on tehnyt tappiota vuodesta Tappio syveni vuonna 2005 suurten investointien, niiden käynnistysvaikeuksien ja kovan hintakilpailun vuoksi. Tilivuoden 2006 liikevaihto oli 9,2 miljoonaa euroa ja tilikauden tappio noin 1,0 miljoonaa euroa sekä velkavastuut noin 12,3 miljoonaa euroa. Suomen taimitarhatuotannolla on ollut vaikeuksia jo usean vuoden ajan. Pääosa tarhayhtiöistä on syntynyt yhtiöittämällä metsäkeskusten taimituotanto erillisiin yhtiöihin. Ongelmia ovat aiheuttaneet muun muassa tarhojen hajanaisuus, osin tehoton toiminta, viljelymenetelmien muuttuminen ja ruotsalaisen taimimateriaalin tulo Suomen markkinoille. Suomen taimituotannon järjestämiseksi Metsähallitus aloitti keväällä 2007 aktiiviset toimet, joiden tarkoituksena oli saada Suomeen syntymään ainakin yksi suurehko, elinkelpoinen taimiyhtiö takaamaan taimihuollon jatkuvuuden. Neuvottelujen tuloksena Metsähallituksen Forelia Oy ja Etelä-Savon, Pohjois-Savon sekä Pohjois-Karjalan metsäkeskusten omistama Fin Taimi Oy yhdistivät taimitarhansa. Forelia Oy ja Fin Taimi Oy allekirjoittivat esisopimuksen toimintojensa yhdistämisestä ja uusi taimiyhtiö Fin Forelia Oy aloitti toimintansa elokuun puolivälissä Metsähallitus omistaa uudesta yhtiöstä 57 % eli enemmistön, jolloin yhtiö on myös Metsähallituksen tytäryhtiö. Tavoitteena on luoda valtakunnallisesti merkittävä metsäpuiden taimia tuottava ja myyvä toimija, jonka toiminnassa säilyy vahva alueellisuus koko maan kattavan tuotannon ja jakelun kautta. Uuden yhtiön katsotaan pystyvän turvaamaan kotimaisten taimien saatavuuden ja valtakunnallisen asiakaspalvelun ansiosta palvelemaan asiakkaitaan entistä paremmin. Uuden yhtiön liikevaihto on noin 11 miljoonaa euroa. Vuonna 2006 molempien nyt yhdistyvien yhtiöiden tulos oli tappiollinen. Uudessa yhtiössä tehdään työtä vajaan 200 henkilötyövuoden verran. Forelian ja Fin Taimen yhdistymiseen liittyen Metsähallitus irrotti Forelia Oy:n osana olleen siementuotannon ja muodosti siitä täysin omistamansa Siemen Forelia Oy:n. Siemen Forelian liikevaihto on noin kaksi miljoonaa euroa. Forelia Oy:n siementuotannossa työskentelevät kymme- 3032 nen työntekijää siirtyivät nykyisin työehdoin uuden Siemen Forelia Oy:n palvelukseen. Laatumaa Laatumaa on Metsähallituksen liiketoiminnan tulosalue, jonka toiminnan tarkoituksena on tuottaa kiinteistöliiketoiminnalla, so. Metsähallituksen kiinteistöomaisuutta jalostamalla, lisäarvoa valtio-omistajalle ja asiakkaalle. Laatumaan kuvataan olevan "tontteja ja metsää". Se myy ja vuokraa Metsähallituksen hallinnassa olevia lomatontteja ja rakennuksia sekä tekee metsäkiinteistökauppaa. Se tarjoaa myös metsä- ja lomakiinteistöjen kiinteistövälityspalveluja sekä metsäkiinteistöjen arviointi- ja hinnoittelupalveluja. Tulosalue tarjoaa palvelujaan konsernin ulkopuolisille asiakkaille, mutta sen asiantuntemusta ja palveluja käyttävät niin luontopalvelut kuin konsernin muut liiketoiminta-alueetkin. Esimerkiksi METSOohjelmiin liittyvissä metsämaakaupoissa on käytetty hyväksi Laatumaan asiantuntemusta. Maan, lähinnä tonttien, myynnistä saatava myyntivoitto on ollut viime vuosina vuosittain lähes 10 miljoonan euron tasoa, josta sen kuitenkin arvioidaan laskevan ehkä noin 6 miljoonaan euroon. Tämän tasoista valtion omaisuuden realisointia arvioidaan voitavan jatkaa vielä ainakin lähivuodet. Maankäytön tehostamiseksi on Metsähallituksessa ollut käynnissä Laatumaan kehittämisprosessi, jossa on muun muassa tarkoituksena selkeyttää Laatumaan tehtäviä ja asemointi Metsähallituksessa sekä päivittää toiminnalle asetettavat strategiset ja toiminnalliset tavoitteet sekä keinot tavoitteiden saavuttamiseksi. Suunnitelmien mukaan Laatumaa keskittyy Metsähallituksen maaomaisuuden kehittämiseen ja maankäytön tehostamiseen. Laatumaan toiminnan on ainakin toistaiseksi katsottu kuuluvan niin kiinteästi Metsähallituksen ytimeen, erityisesti metsätalouteen mutta osin myös luontopalveluihin, että mahdollisessa yhtiöittämisessä todennäköisesti vain osa toiminnoista siirrettäisiin yhtiömuodossa harjoitettavaksi. Villi Pohjola Liiketoiminnan tulosalueista Villi Pohjola vastaa Metsähallituksen maksullisista luontomatkailupalveluista. Asiakkaille tarjottavia kohteita ja palveluja ovat Villin Pohjolan eräkämpät sekä Metsähallituksen metsästysalueet ja virkistyskalastuskohteet. Villi Pohjola tuottaa osan palveluistaan verkostoitumalla paikallisten yhteistyökumppaneiden kanssa. Liike- 3133 vaihdolla mitattuna Villi Pohjolan toimintavolyymi on jo vuosia pysynyt melko tasaisena ja tulos usein jäänyt hieman negatiiviseksi. Vuoden 2006 tulos oli kuitenkin hyvä ja toiminta oli selvästi kannattavaa. Morenia Oy Omana Morenia -nimisenä tulosyksikkönä maa-ainesliiketoimintaa on harjoitettu vuodesta 2003 alkaen. Toiminta yhtiöitettiin Metsähallitus-konserniin kuuluvaksi tytäryhtiöksi, Morenia Oy:ksi. Morenian liikevaihto on kasvanut noin neljässä vuodessa yli kaksinkertaiseksi ja tilikauden tulos on joka vuosi ollut positiivinen. Morenian ensimmäinen tilikausi yhtiömuodossa oli Tilikauden liikevaihto oli noin 21,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto noin 2,4 miljoonaa euroa sekä henkilöstön määrä 24 henkilöä. Yhtiö odottaa liiketoiminnan edelleen kasvavan vuonna 2007 muun muassa vientitoimintaan vuonna 2006 tehtyjen panosten ansiosta. Yhtiölle perustettiin vuonna 2006 agentuurit Viroon, Latviaan ja Pietariin. Vuoden 2008 alussa Morenia Oy perusti tytäryhtiön Viroon hoitamaan Baltian alueen kiviainesmyyntiä. Liiketoiminnan konsernirakenteen muutos Metsähallituksessa on päätettiin keväällä 2007 konsernirakenteen kehittämisestä muun muassa siten, että muille liiketoiminnoille kuin metsätaloudelle valitaan oma johtaja, jonka alaisuudessa tulevat toimimaan muut liiketoiminnat kuin metsätalous. Uusi organisaatiorakenne tuli voimaan vuoden 2008 alusta Luontopalvelut eli julkiset hallintotehtävät Metsähallituksen luontopalvelut luonnonsuojeluhallinnon yksikkönä Luontopalvelut on Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien yksikkö ja osa Metsähallitus-konsernia, mutta samalla yksi Suomen luonnonsuojeluhallinnon keskeisistä toimijoista (taulukko 2). Luonnonsuojeluhallinnolle on ominaista, että keskushallinnon ulkopuoliset luonnonsuojeluhallintotehtävät ja osaaminen keskittyvät hyvin selvästi aluehallintotasolle (väliportaaseen). Alueelliset ympäristökeskukset ja Metsähallituksen luontopalvelut hoitavat valtaosan tehtävistä eikä paikallishallinnolle jää paljonkaan luonnonsuojelutehtäviä. Ympäristöministeriö johtaa ja ohjaa ympäristöhallinnon ja siihen kuuluvan luonnonsuojeluhallinnon toimintaa. Ministeriössä luonnonsuojelutehtävät hoidetaan alueidenkäytön osastossa, 3234 jossa tehtävistä vastaa luonnonsuojelun tulosryhmä, jolla oli vuonna 2005 voimavaroja 27 henkilötyövuoden verran. TAULUKKO 2. Luonnonsuojeluhallinnon toimijat 9. Toimija Tehtävät Henkilötyövuodet Ohjaavat ministeriöt Alueelliset ympäristökeskukset (13) Luonnontieteellinen keskusmuseo Viranomaisrooli, luonnonsuojelun kokonaishallinto Luonnon inventointi ja ympäristön seuranta 122 YM ja MMM 101 OPM Merentutkimuslaitos Ympäristötutkimus 20 henkilöä YM ja LVM Metsähallituksen luontopalvelut Metsäntutkimuslaitos Suomen ympäristökeskus Valtion luonnonsuojelualueiden hallinta ja hoito Tutkimus- ja luonnonsuojelualueiden hoito Ympäristöalan tutkimus- ja kehittämiskeskus 587 YM ja MMM 7-10 MMM 60 YM ja MMM Luontopalvelujen tehtävät Kun Metsähallituksesta vuonna 1994 tehtiin valtion liikelaitos, monet keskusvirastoajan hallintotehtävät jäivät pois. Liikelaitostamisen jälkeen Metsähallitukselle jäi kuitenkin vielä viranomaistehtäviä (julkisia hallintotehtäviä). Vuoden 2005 alussa voimaan astuneessa uudessa Metsähallituslaissa korostetaan aiempaa enemmän läpinäkyvyyttä liiketoiminnan ja julkisten hallintotehtävien järjestämisessä ja erotetaan nämä sekä budjetoinnin että tilinpäätösten osalta selkeästi toisistaan. Uuden lain myötä kaikki Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät koottiin luontopalveluihin. Metsähallitusta koskevaa lainsäädäntöä täydennettiin erillisellä erävalvontaa koskevalla lailla, joka tuli voimaan Laki linjasi valvontatehtävän sisällön ja erätarkastajan toimivaltuudet. Metsähallituksen luontopalvelut hoitaa kansallis- ja luonnonpuistoja, muita luonnonsuojelualueita, erämaa-alueita sekä valtion retkeilyalueita. Alueiden hoidolla on tarkoitus turvata maamme luonnonarvojen säilymistä ja jokamiesretkeilijöiden palveluita. Luontopalveluiden hoidossa ovat 9 Luonnonsuojeluhallinnon tuottavuushankkeen esiselvitys. Eero Kaakinen. Ympäristöministeriön raportteja 13/2006, s35 myös valtion omistuksessa olevat merialueiden ja järvien yleiset vesialueet. Luontopalvelujen tehtävänä on myös työllistää ja luoda mahdollisuuksia luontomatkailulle ja tieteelliselle tutkimukselle sekä edistää Metsähallituksen talousmetsien kestävää käyttöä. Luontopalvelujen organisointi: virkamiestehtävät Perustuslakivaliokunta arvioi Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien yksikön luonnetta lausunnossaan käsitellessään Metsähallituslakia (PeVL 38/2004). Valiokunta totesi, että virkamiestehtävien osoittaminen Metsähallituksen yhteydessä toimivaan liikelaitoksesta erilliseen ja riippumattomaan julkisten hallintotehtävien yksikköön on tapa lailla organisoida virkamieshallintoa. Järjestelystä ei ollut valiokunnan mukaan perustuslain kannalta huomauttamista. Valiokunta kuitenkin korosti, ettei se pitänyt suuntausta liikelaitosten yhteyteen perustettavista hallintoyksiköistä hyvänä. Erävalvonnan organisointi koskevassa kysymyksessä (HE 147/2005 vp) perustuslakivaliokunta on lausunnossaan (PeVL 46/2005) kiinnittänyt huomiota aiemman lausuntonsa jälkeen annettuun hallituksen esitykseen Ilmailulaitoksesta, jossa julkiset hallintotehtävät on erotettu liikelaitoksesta erilliseen virastoon. Perusteluissaan valiokunta on pitänyt tällaista järjestelyä parempana vaihtoehtona Metsähallituksenkin viranomaistehtävien järjestämiseksi. Valiokunta on katsonut, että valtioneuvoston piirissä olisi syytä ryhtyä toimenpiteisiin julkisten hallintotehtävien siirtämiseksi liikelaitoksesta erillisen viranomaisen hoidettavaksi. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan pöytäkirjaan 17/2005 on kirjattu Metsähallituksen ohjauslinjauksien yhteyteen velvoite, että maa- ja metsätalousministeriö ja ympäristöministeriö selvittävät mihin toimenpiteisiin perustuslakivaliokunnan lausunnon perusteluissa esitetty kannanotto toimenpiteisiin ryhtymisestä Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien siirtämiseksi liikelaitoksesta erillisen viranomaisen hoidettavaksi antaa aihetta. Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön virkamiestyöryhmän kokouksessa katsottiin kokousmuistion mukaan, että: "lainsäädäntö asian suhteen on selvä, eikä mitään merkittäviä muutoksia ole tapahtunut lausuntojen antamisen välillä. Metsähallituslaki on siis asian osalta linjassa perustuslakivaliokunnan aikaisemmin ottaman kannan kanssa. Todettiin, että tätä kansliapäälliköiden johdolla käytyä käsittelyä voidaan pitää talouspoliittisen ministerivaliokunnan edellyttämänä selvityksenä siitä, mihin toimenpiteisiin perustuslakivaliokunnan lausunnon 3436 perusteluissa esitetty kannanotto antaa aihetta. Todettiin vielä, että asia voidaan ottaa esiin, kun Metsähallituslaki joskus avataan." Erätarkastajista tuli lakia valvovia viranomaisia. Käytännön valvontavastuu on yhdeksällä erätarkastajalla, joiden toimialueena ovat valtion maat ja vedet. Vielä vuonna 2005 luontopalvelut osti eräasiain suunnittelun ja toteutuksen metsätalouden tulosalueelta. Vuoden 2006 alusta kaikki eräasiat keskitettiin luontopalveluihin, jolloin metsätalouden tulosalueesta siirtyi 16 henkilöä luontopalvelujen tulosalueella hoitamaan metsästys- ja kalastuslupatuloilla rahoitettavia riistan ja kalavesien suunnittelu- ja hoitotehtäviä. Luontopalvelujen organisointi: lupien myöntäminen viranomaispäätöksinä Uusittu Metsähallituslaki muutti metsästys-, kalastus- ja maastoliikennelupien myöntämiskäytäntöä, kun aiemmin maanomistajan päätöksinä annetut luvat muuttuivat viranomaispäätöksiksi, joihin sovelletaan normaalia valituskäytäntöä. Käsiteltäessä hallituksen esitystä Metsähallituksesta annettavaksi laiksi (HE 154/2004 vp) eduskunnan perustuslakivaliokunta katsoi asiaa koskevassa lausunnossaan (PeVL 38/2004 vp), että metsästysluvan oikeudellista luonnetta ei edes lailla voi vapaasti määritellä omistajanhallinta-asiaksi. Kannanotosta seuraa, että metsästyslupa valtionmaalle on hallintopäätös. Lupakiintiöiden pitää olla kaikkien metsästäjien käytettävissä samanaikaisesti eikä lupia voida kytkeä muuhun liiketoimintaan, kuten esimerkiksi majoituksen vuokraukseen. Tämä koskee myös Metsähallitusta itseään. Se ei voi myydä tai vuokrata kämppiä, joihin sisältyy ennakolta luvattu metsästyskiintiö. Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien yksikön eli luontopalvelujen päällikkönä toimii valtioneuvoston nimittämä luontopalvelujohtaja, mutta yksikössä toimivalla, maa- ja metsätalousministeriön nimittämällä erätalouspäälliköllä on lakisääteinen itsenäinen asema metsästykseen ja kalastukseen liittyvien lupa-asioiden ratkaisijana. Eräprosessin virkamiehet tekevät valituskelpoisia viranomaispäätöksiä erätalouspäällikön delegointipäätöksellä. Erätalouspäällikkö toimii prosessin virkamiesten lupapäätöksistä tehtävissä valituksissa ensimmäisenä valitusviranomaisena, päätöksistä voi edelleen valittaa hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Metsästyslupien lupamyynti ruuhkaantui vuonna 2005 pahoin. Metsähallituksen toimeksiannosta keväällä 2006 tehdyn, sidosryhmille suunnatun, mediabarometrin tulosten mukaan kritiikkiä tuli epäonnistu- 3537 neesta lupakäytännöstä, erityisesti metsästysluvista. Luontopalveluista ei kuitenkaan tullut nimellä mainittu kritiikkiä. Vuonna 2006 lupamyynti porrastettiin ensi kertaa kahteen osaan. Alkukesän myynnin aloituksessa ja sen jälkeen ennen syksyn myynnin aloitusta myytiin noin 2300 lupaa, mikä oli pois syksyn myyntihuipusta. Lisäksi syksyn myynnin aloitus jaettiin alueittain viidelle päivälle, jolloin paha ruuhka syntyi vain muutamien suosituimpien kohteiden lupien myyntipäivänä. Puhelinruuhkia yritettiin lisäksi helpottaa aiempaa suuremmalla vastaajajoukolla, minkä lisäksi nettikauppaan tehtiin parannuksia. Valtion maille myytiin kaikkiaan noin metsästyslupaa ja lupamyynti sujui vuonna 2006 edellistä vuotta jouhevammin, mutta silti suosituimpien kohteiden luvat myytiin loppuun puolessa tunnissa. Lupien myymisen muututtua viranomaistyöksi on kahtena ensimmäisenä vuonna (v ) tullut kumpanakin alle kymmenen valitusta tai oikaisupyyntöä. Etukäteen pelättiin, että valituksia saattaisi tulla paljonkin. Ainakin toistaiseksi valitusten ja oikaisupyyntöjen määrä on ollut hyvin pieni. Luontopalvelujen alue- ja prosessijako Luontopalveluille tulleiden uusien viranomaistehtävien järjestäminen ja hoito sekä toiminnan uudelleen organisointi vaati varsinkin vuonna 2005 paljon lisätyötä. Luontopalveluille tulleiden uusien julkisten hallintotehtävien järjestäminen ja hoito sekä toiminnan uudelleen organisointi muun muassa läpinäkyvyyden ja tarvittavan erillisyyden varmistamiseksi on vaatinut vuosina 2005 ja 2006 paljon lisätyötä, mutta pari vuotta kestäneessä tehtävämyllerryksessä luontopalvelut on pystynyt hoitamaan sille asetetut luonnonsuojelutehtävät tavoitteiden mukaisesti. Alkukesästä 2005 aloitettiin luontopalvelujen toiminnan uudistaminen, jonka tavoitteena oli selkeyttää ja tehostaa luontopalvelujen toimintaa. Lokakuussa 2005 tuli voimaan uusi jako kolmeen alueyksikköön: Etelä- Suomen luontopalvelut, Pohjanmaan luontopalvelut ja Lapin luontopalvelut. Tämän lisäksi luontopalveluiden toiminta ryhmiteltiin neljään ydinprosessiin, jotka ovat luonnonsuojelu, luonnon virkistyskäyttö, alueiden hallinta ja eräasiat (kuvio 6). 3638 KUVIO 6. Luontopalvelujen alue- ja prosessijako. 37 Näytä lisää
Metsähallituksen uusi toimintamalli 17.2.2011 Juha Ojala maa- ja metsätalousministeriö, metsäosasto Liikelaitos METSÄHALLITUS -KONSERNI nykyisellään PÄÄJOHTAJA Metsähallituksen yhteiset konserniyksiköt Lisätiedot Metsähallituksen uudelleenorganisointi
Metsähallituksen uudelleenorganisointi Keskustelutilaisuus Metsähallitusta koskevasta lainsäädäntöuudistuksesta. Eduskunnan kansalaisinfo 8.10.2015 Vilppu Talvitie, MMM Metsähallitus Metsähallitus hallinnoi Lisätiedot Metsähallitusta koskeva lainsäädäntöuudistus Maaseutuoikeuden seuran kevätseminaari 27.4.2016 hallitusneuvos Vilppu Talvitie, MMM
Metsähallitusta koskeva lainsäädäntöuudistus Maaseutuoikeuden seuran kevätseminaari 27.4.2016 hallitusneuvos Vilppu Talvitie, MMM Metsähallitus Metsähallitus hallinnoi ja hoitaa valtion omistamaa maa- Lisätiedot Metsähallituksen toimintamallin ja lainsäädännön uudistaminen. Maa- ja metsätalousministeriö luonnonvaraosasto
Metsähallituksen toimintamallin ja lainsäädännön uudistaminen Maa- ja metsätalousministeriö luonnonvaraosasto Metsähallituslain valmistelun taustaa: Maa- ja metsätalousministeriö on toteuttamassa Metsähallitusta Lisätiedot Lainsäädännöt uudistuvat, Maa- ja metsätalousministeriön ajankohtaiskatsaus. Ylitarkastaja Matti Mäkelä MMM/LVO/MBY 26.3.2014
Lainsäädännöt uudistuvat, Maa- ja metsätalousministeriön ajankohtaiskatsaus Ylitarkastaja Matti Mäkelä MMM/LVO/MBY 26.3.2014 1 Metsälainsäädännön kokonaisuudistus Metsälain uudistus voimaan 1.1.2014 Metsänhoitoyhdistyslaki Lisätiedot Valtion maat ja vedet suomalaisten elämässä. Yhteiskuntavastuu Metsähallituksessa
Valtion maat ja vedet suomalaisten elämässä Yhteiskuntavastuu Metsähallituksessa 1 Anju Asunta, Ainutlaatuinen toimija Metsähallitus tuottaa luonnonvara-alan palveluja monipuoliselle asiakaskunnalle yksittäisistä Lisätiedot HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain Lisätiedot Tiivistelmä Dno: 358/54/01 VALTION LIIKELAITOSTEN TULOS- JA OMISTAJA- OHJAUS. Tarkastusnäkökulma ja tarkastuskohteet
Tiivistelmä Dno: 358/54/01 VALTION LIIKELAITOSTEN TULOS- JA OMISTAJA- OHJAUS Tarkastusnäkökulma ja tarkastuskohteet Tulos- ja omistajaohjaus on tässä tarkastuksessa määritelty eduskunnan, valtioneuvoston, Lisätiedot Metsähallituksen toiminnan vaateet uudelle laille
Metsähallituksen toiminnan vaateet uudelle laille Hallitusohjelman mukaan Metsähallituksen lainsäädäntö uudistetaan vastaamaan EU:n vaatimuksia ja selkeytetään sen johtamisjärjestelmä. Molempien ehtojen Lisätiedot 16.12.2013. I.1 Hallituksen työjärjestys ja toimitusjohtajan tehtävät. 1. Raskone Oy:n hallintoelimet. 1.1. Yhtiökokous
16.12.2013 I.1 Hallituksen työjärjestys ja toimitusjohtajan tehtävät 1. Raskone Oy:n hallintoelimet 1.1. Yhtiökokous Osakeyhtiölain mukaan ylintä päätäntävaltaa osakeyhtiössä käyttää yhtiökokous, joka Lisätiedot Johda kunnan toimintaa kokonaisuutena uuden kuntalain kehykset johtamiselle. Minna-Marja Jokinen Lainsäädäntöneuvos Valtiovarainministeriö
KUNTALAIN UUDISTUS JA SEN VAIKUTUKSET KUNTAKONSERNIN JOHTAMISEEN Oulu 18.2.2014 Marketta Kokkonen Sisältö 1. Kunnan toiminta ja ohjaus verkostomaailmassa 2. Kunnan johtamisen kokonaisuus ja johtamisen Lisätiedot L mmm.fi. Siemen- ja taimituotannon toimialajärjestelyt-työryhmän linjausmuistio 31. 12.2011
L mmm.fi Siemen- ja taimituotannon toimialajärjestelyt-työryhmän linjausmuistio 31. 12.2011 L mmm.fi SIEMEN- JA TAIMITUOTANNON TOJMIALAJÄRJESTELYT-TYÖRYFIMÄN HNJAUKSET Siemen-ja taimituotaimon toimialajärjestelyt Lisätiedot Kilpailuneutraliteetin vaatimukset? Valtion metsätalouden erityistehtävät Suomessa. MMT Kii Korhonen
Kilpailuneutraliteetin vaatimukset? Valtion metsätalouden erityistehtävät Suomessa MMT Kii Korhonen Kokonaishyötyä valtion mailta monikäyttömetsätaloudella Metsähallituksen metsätalous hoitaa valtion monikäyttömetsiä Lisätiedot Liikenne- ja viestintäministeriön omistajaohjauksessa olevien osakeyhtiöiden hallinnointiohje (Corporate Governance -ohje) 1.1.
Liikenne- ja viestintäministeriön omistajaohjauksessa olevien osakeyhtiöiden hallinnointiohje (Corporate Governance -ohje) 1.1.2012 Sisäisiä julkaisuja 6/2011 Liikenne- ja viestintäministeriön visio Hyvinvointia Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1104/2001 vp Kunnan oikeus ilman perillisiä kuolleen henkilön kiinteistöön Eduskunnan puhemiehelle Perintökaaren mukaan ilman perillisiä kuolleen henkilön omaisuuden perii valtio. Omaisuus Lisätiedot 24.11.2015 Maa- ja metsätalousinisteriölle Dnr MMM004:00/2014
1 24.11.2015 Maa- ja metsätalousinisteriölle Dnr MMM004:00/2014 Viitaten lausuntopyyntöönne Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevasta lainsäädännöstä Suomen luonnonsuojeluliitto kiittää mahdollisuudesta Lisätiedot 1 (3) 12.2.2016. Eduskunta Maa- ja metsätalousvaliokunta 00102 EDUSKUNTA MmV@eduskunta.fi
KIRJALLINEN KYSYMYS 603/2006 vp Pohjan Taimi Oy:n omistaman Simon taimitarhan toiminnan turvaaminen Eduskunnan puhemiehelle Pohjan Taimi Oy on Metsätalouden kehittämiskeskus Tapion sekä Lapin, Kainuun Lisätiedot Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot
Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot Hyvä hallintomalli valtion erityistehtävää hoitavissa yhtiöissä ja niiden omistajaohjauksessa (7/2013) 204/54/2011 CSC Tieteen tietotekniikan keskus Oy, 10.6.2013. Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 265. Kaupunginhallitus 17.09.2012 Sivu 1 / 1
Kaupunginhallitus 17.09.2012 Sivu 1 / 1 3790/02.05.05/2012 Kaupunginhallituksen konsernijaosto 59 10.9.2012 265 Spinno-Seed Oy:n omistuksesta luopuminen Valmistelijat / lisätiedot: Hindsberg-Karkola Viktoria, Lisätiedot HALLINNOINTIKOODI (CORPORATE GOVERNANCE)
OHJE Päivämäärä Nro 7.3.2005 O/7/2005 TM Jakelu: Työministeriön henkilöstö Ohjeen nimi: Työministeriön sisäisen tarkastuksen ohjesääntö Voimassaoloaika 15.3.2005 alkaen toistaiseksi Kumoaa/muuttaa ohjeen Lisätiedot 23.10.2015. Suomen luonnonsuojeluliitto:
23.10.2015 Viitaten seminaarissa (Helsingissä) 19.10.2015 esitettyyn huomioon, että sidosryhmät voivat halutessaan toimittaa näkemyksiä metsähallitusuudistuksesta asianomaisille ministeriöille sekä ministerille, Lisätiedot Metsähallitus Oy, vaikuttaako muutos puumarkkinatilanteeseen? Hannu Virranniemi
Metsähallitus Oy, vaikuttaako muutos puumarkkinatilanteeseen? Hannu Virranniemi Yhtiöt Pölkky Oy Pölkky Metsä Oy OOO Karelia Wood Ulea Oy Kitkawood Oy Kajaaniwood Oy Taivalkosken Voima Oy Kuusamo Hirsitalot Lisätiedot NORDIC ALUMINIUM OYJ:N SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ
1(5) NORDIC ALUMINIUM OYJ:N SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ (CORPORATE GOVERNANCE STATEMENT) Tämä selvitys hallinto- ja ohjausjärjestelmästä on käsitelty Nordic Aluminium Oyj:n hallituksen kokouksessa Lisätiedot Milloin julkinen palvelu sotkee yksityiset markkinat? Esimerkkejä elävästä elämästä. Johtava asiantuntija Tytti Peltonen
Milloin julkinen palvelu sotkee yksityiset markkinat? Esimerkkejä elävästä elämästä Johtava asiantuntija Tytti Peltonen Julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan tasavertaisuus Kilpailuneutraliteettiongelmat Lisätiedot Toimintakertomus ja Tilinpäätös
Toimintakertomus ja Tilinpäätös LIIKETOIMINNAN TOIMINTAKERTOMUS 1.1. - 31.12.2006 Eduskunnan päätösten toteutuminen Liiketoiminnan keskeiset palvelutavoitteet ja muut toimintatavoitteet Metsähallitus hoiti Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 845/2006 vp Internetin hankkiminen yhteydenpitoon työvoimaviranomaisten kanssa Eduskunnan puhemiehelle Työttömän työnhakijan piti lähettää työvoimaviranomaiselle kuittaus sähköisen Lisätiedot Yhtiössä on erilaisia osakkeita seuraavasti:
Y-tunnus: 0347890- Sivu JOENSUUN PYSAKOINTI OY:N YHTIOJARJESTYS 1 Yhtiön toiminimi on Joensuun Pysäköinti Oy ja kotipaikka on Joensuun kaupunki. 2 Yhtiön toimialana on maankäyttö- ja rakennuslain sekä Lisätiedot Monikäyttönäkökulma Metsähallituksen organisaatiouudistukseen
Monikäyttönäkökulma Metsähallituksen organisaatiouudistukseen MH:n organisaatiouudistus seminaari, Rovaniemi 30.8.2011 Tarja Pasma Toiminnanjohtaja Puh. 040 823 2443 Sähköp: lappi@sll.fi Esityksen sisältö Lisätiedot LAUSUNTO OSUUSKUNTA PPO:N KOKOUKSELLE
LAUSUNTO OSUUSKUNTA PPO:N KOKOUKSELLE Pohjois-Suomen aluehallintoviraston määräys 27.3.2014 1. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 27.3.2014 määrännyt osuuskuntalain (1488/2001) 7 luvun Lisätiedot Staden Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki
Sakägare/ Asianosainen Ärende/ Asia - VALREKLAM INFÖR RIKSDAGSVALET 2015 - VAALIMAI- NONTA ENNEN EDUSKUNTAVAALEJA 2015, TILLÄGG / LISÄYS Det finns tomma reklamplatser kvar i stadens valställningar och Lisätiedot Omistajapolitiikka VUOSIRAPORTTI 2010
Omistajapolitiikka VUOSIRAPORTTI 2010 1. OHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO Ohjelma on formaatiltaan pikemmin toimenpideohjelma kuin strateginen ohjelma. Tämän vuoksi täytäntöönpano on perustunut niihin yksittäisiin Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1278/2010 vp Osa-aikaeläkkeellä olevien sairauspäivärahaan liittyvien ongelmien korjaaminen Eduskunnan puhemiehelle Jos henkilö sairastuu osa-aikaeläkkeelle jäätyään, putoavat hänen Lisätiedot Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet
Porin kaupungin ja kaupunkikonsernin Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet KH 27.1.2014, KV 10.2.2014 Työryhmädokumentti 23.1.2014 Sisällysluettelo 1. Johdanto 2 2. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan Lisätiedot ENONTEKIÖN KUNNAN LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI METSÄHALLITUKSEN UUDELLEENORGANISOINTIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI
ENONTEKIÖN KUNNAN LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI METSÄHALLITUKSEN UUDELLEENORGANISOINTIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI Enontekiön kunta kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen Lisätiedot SIPOONKORPI - SELVITYKSIÄ SIBBO STORSKOG - UTREDNINGAR
SIPOONKORPI - SELVITYKSIÄ SIBBO STORSKOG - UTREDNINGAR Sipoonkorpi-työryhmien mietinnöt 1993 ja 2004 Natura 2000 Ekologinen verkosto Itä-Uudellamaalla, Väre 2002 Ehdotus asetukseksi Sipoonkorven luonnonsuojelualueesta Lisätiedot Metsäalan strateginen ohjelma MSO
Metsäalan strateginen ohjelma MSO Metsäalan strategisen ohjelman tavoitteet: MSO:n tavoitteena on: ennakoida ja seurata metsäalan rakennemuutosta, koordinoida metsäteollisuuden ja metsäsektorin toimintaedellytystyöryhmän Lisätiedot HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,
HE 66/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arkistolain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arkistolakia muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin Lisätiedot Protokoll för Drumsö Paddlarklubb r.f:s vårmöte 2014 Drumsö Paddlarklubb r.y:n kevätkokouksen 2014 pöytäkirja
Protokoll för Drumsö Paddlarklubb r.f:s vårmöte 2014 Drumsö Paddlarklubb r.y:n kevätkokouksen 2014 pöytäkirja Mötet ägde rum i klubbhuset den 3.4.2014 Kokous pidettiin kerhon tiloissa 3.4.2014 1 Öppnandet Lisätiedot Tiivistelmä Dno: 131/54/03
Tiivistelmä Dno: 131/54/03 Tarkastus kohdistui yhteiskunnallista erityisintressiä omaavien valtionyhtiöiden omistajaohjaukseen. Tarkastuksessa keskityttiin vastuuministeriön ja yhtiön hallituksen rooliin Lisätiedot Eläketurvakeskuksen asema eläkelaitosten yhteistyöelimenä
Eläketurvakeskuksen asema eläkelaitosten yhteistyöelimenä Eläketurvakeskus (jäljempänä ETK) on perustettu hoitamaan yksityisten eläkelaitosten yhteisiä palvelu-, ohjaus-, rekisteröinti- ja neuvonta-asioita. Lisätiedot Porvoon kaupungin sisäisen tarkastuksen toiminta- ja arviointisuunnitelma vuodelle 2015
KIRJALLINEN KYSYMYS 85/2011 vp Varhennetun eläkkeen vaikutukset takuueläkkeeseen Eduskunnan puhemiehelle Laki takuueläkkeestä tuli voimaan 1.3.2011, ja sen tarkoituksena on ollut turvata Suomessa asuvan Lisätiedot HE 132/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi
Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Metsähallituksesta. Samalla Lisätiedot Rajajokisopimus Suomen ja Ruotsin välillä
Viranomaiskokous Haaparanta 19.-20.1.2012 Myndighetskonferens Haparanda Rajajokisopimus Suomen ja Ruotsin välillä - Tausta ja sisältö Gränsälvsöverkommelsen mellan Finland och Sverige - Bakgrund och innehåll Lisätiedot Monikäyttömetsätalous valtion mailla. PMA 28.9.2012 Pohtimolampi MMT, aluejohtaja Kii Korhonen
Monikäyttömetsätalous valtion mailla PMA 28.9.2012 Pohtimolampi MMT, aluejohtaja Kii Korhonen 1 Metsähallituksen maat ja vedet Monikäyttömetsätaloutta 3,5 milj. ha (Lappi 1,9 ) Soita, lakimetsiä yms metsätalouden Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1231/2010 vp Vuosilomapalkkasäännösten saattaminen vastaamaan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomiota C-486/08 Eduskunnan puhemiehelle Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) on jo 22.4.2010 Lisätiedot RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006
186/53/06 Liikenne- ja viestintäministeriö Ratahallintokeskus 14.5.2007 RATAHALLINTOKESKUKSEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006 Valtiontalouden tarkastusvirasto antaa Ratahallintokeskuksen tilintarkastuksesta Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 345/2013 vp Osasairauspäivärahan maksaminen vuosiloman ajalta Eduskunnan puhemiehelle Sairausvakuutuslain mukaan osasairauspäivärahaa maksetaan vähintään 12 arkipäivän yhtäjaksoiselta Lisätiedot 2 (5) Tarkastussääntö Hyväksytty: yhtymäkokous xx.xx.xxxx xx 17.9.2014. 2.2 Tilintarkastajan tehtävät
2 (5) 2.2 Tilintarkastajan tehtävät 2.3 Tilintarkastuskertomus Kuntalain 73 75 säädetään tilintarkastajan tehtävistä. Tilintarkastajan on tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden Lisätiedot OLVI OYJ PÖRSSITIEDOTE 07.08.2003 klo 09.00 1(4)
OLVI OYJ PÖRSSITIEDOTE 07.08.2003 klo 09.00 1(4) OLVI-KONSERNIN OSAVUOSIKATSAUS 1.1.- 30.6.2003 (6 KK) Konsernin liikevaihto laski 1,2 % 53,60 (54,27) milj. euroon ja liikevoitto oli 3,82 (3,92) milj. Lisätiedot ROVANIEMI. PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä 12.05.2014. Sivu 1. Kaupunginhallitus SIVI: 917 /2014. 211 Kuntayhtymän liiketoiminnan yhtiöittäminen
ROVANIEMI Kaupunginhallitus SIVI: 917 /2014 PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä 12.05.2014 Sivu 1 211 Kuntayhtymän liiketoiminnan yhtiöittäminen Kuntalain muutosten mukaan kunnan/kuntayhtymän on annettava Lisätiedot 1861/00.04.01.00/2015
18.05.2015 Sivu 1 / 1 1861/00.04.01.00/2015 26 Kaupungin edustajan nimeäminen ja toimiohjeiden antaminen Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Lisätiedot VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 182/53/01
KIRJALLINEN KYSYMYS 857/2005 vp Vakuutusmeklaritutkinto Eduskunnan puhemiehelle 1.9.2005 tuli voimaan laki vakuutusedustuksesta (570/2005). Lain 49 :n mukaan siirtymäsäännöksistä säädetään seuraavasti: Lisätiedot liiketoiminnan toimintakertomus 1.1.-31.12.2005
liiketoiminnan toimintakertomus 1.1.-31.12.2005 Sisällysluettelo: sivu Liiketoiminnan toimintakertomus 3 Tuloslaskelma 7 Tase Vastaavaa 8 Vastattavaa 9 Rahoituslaskelma 10 Tilinpäätöksen laatimista koskevat Lisätiedot Luonnos 10.11.2015 MMM/LVO VT
Luonnos 10.11.2015 MMM/LVO VT Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi Lisätiedot Monikäyttönäkökulma metsähallituslakiluonnokseen
Monikäyttönäkökulma metsähallituslakiluonnokseen Metsähallituslaki uudistuu ke 16.1.2014 kello 10.00-12.30, Arktikum auditorio, Rovaniemi Tarja Pasma Toiminnanjohtaja Puh. 040 823 2443 Sähköp: lappi@sll.fi Lisätiedot Mitä arvoa luonnolla on ihmiselle? Vilket är naturens värde för människan?
Mitä arvoa luonnolla on ihmiselle? Vilket är naturens värde för människan? Lotta Haldin luontoympäristöyksikkö/ naturmiljöenheten AVAJAISTILAISUUS / INVIGNING perjantaina/fredag 9.10. klo/kl. 9 11.30 Vaasan Lisätiedot Linjaukset käytännössä
Linjaukset käytännössä Metsähallituksen esä se näkökulma Metsähallituksesta erityisliikelaitos -seminaari 30.10.2013 Oulunsalo Pääjohtaja Jyrki Kangas Valtion liikelaitos Metsähallitus 1/3 Suomea (12,6 Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 590/2013 vp Poliisimiesten sivutyöluvat ja poliisijohdon palkkataso Eduskunnan puhemiehelle Lähes peräkkäisinä päivinä uutisoitiin ensin poliisimiesten sivutöistä ja niiden laillisuudesta Lisätiedot MMM/LVO Luonnos 6.5.2014 VT
MMM/LVO Luonnos 6.5.2014 VT Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi Lisätiedot OLVI OYJ PÖRSSITIEDOTE 4.11.2004 klo 09.00 1(4)
OLVI OYJ PÖRSSITIEDOTE 4.11.2004 klo 09.00 1(4) OLVI-KONSERNIN OSAVUOSIKATSAUS 1.1.- 30.9.2004 (9 KK) Konsernin liikevaihto kasvoi 16,0 % 99,90 (86,09) milj. euroon ja liikevoitto oli 7,83 (7,65) milj. Lisätiedot kansallinen metsäohjelma Metsäalasta biotalouden vastuullinen edelläkävijä
kansallinen metsäohjelma 2015 Metsäalasta biotalouden vastuullinen edelläkävijä Hyvinvointia metsistä Metsät ja niiden kestävä käyttö ovat Suomen biotalouden kasvun perusta. Metsät ovat Suomen merkittävin Lisätiedot Talousarvio & taloussuunnitelma 2016 Terveydenhuolto. Paraisten kaupunki TERVEYDENHUOLTO
TERVEYDENHUOLTO Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveysosasto, Paula Sundqvist, Sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korhonen, ylilääkäri Toiminta Perusterveydenhuolto ja sairaanhoito kaikille Lisätiedot Ammattikorkeakoululaitoksen uudistaminen Hallituksen iltakoulu 16.11.2011. Johtaja Anita Lehikoinen 21.11.2011
Ammattikorkeakoululaitoksen uudistaminen Hallituksen iltakoulu 16.11.2011 Johtaja Anita Lehikoinen 21.11.2011 AMMATTIKORKEAKOULUT OSAKEYHTIÖIKSI Ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osakeyhtiöitä ja siten Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
Maankäyttöjaosto/ Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Maankäyttöjaosto/ Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Maankäyttöjaosto/ 96 23.10.2013 344 05.11.2013 59 04.06.2014 191 17.06.2014 6 28.01.2015 Pähkinälehdon Lisätiedot VAPO OY:N YHTIÖJÄRJESTYS
1 VAPO OY:N YHTIÖJÄRJESTYS 1 Yhtiön nimi on Vapo Oy ja kotipaikka Jyväskylän kaupunki. 2 Yhtiön toimialana on harjoittaa turveteollisuutta, mekaanista metsäteollisuutta, energian, kasvualustojen ja turvejalosteiden Lisätiedot Metsähallituksen rooli virkistystoiminnoissa Keski-Suomessa. Raimo Itkonen 13.6.2011
Metsähallituksen rooli virkistystoiminnoissa Keski-Suomessa Raimo Itkonen 13.6.2011 Mikä on Metsähallitus? Luonnonvara-alan palveluja tuottava valtion liikelaitos, jolla on liiketoimintaa ja julkisia palveluja Lisätiedot VALTIONEUVOSTON MÄÄRÄYS VALTION LIIKELAITOSTEN KEHYS- JA TALOUSARVIOEHDOTUSTEN LAADINNASTA
VALTIOVARAINMINISTERIÖ Helsinki 14.6.2007 N:o TM 0702 VALTIONEUVOSTON MÄÄRÄYS VALTION LIIKELAITOSTEN KEHYS- JA TALOUSARVIOEHDOTUSTEN LAADINNASTA 2 Valtioneuvosto on, asian oltua valmistavasti valtioneuvoston Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 1256/2001 vp Palkansaajan järjestäytymättömyys ammattiliittoihin Eduskunnan puhemiehelle Perustuslaki turvaa oikeuden olla järjestäytymättä ammattiliittoon. Käytännössä valinnanvapautta Lisätiedot Yliopistojen oikeudellisen ja taloudellisen aseman uudistus valtiontalouden ja valtiontalouden tarkastuksen näkökulmasta
Yliopistojen oikeudellisen ja taloudellisen aseman uudistus valtiontalouden ja valtiontalouden tarkastuksen näkökulmasta Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti /VTV 20.11.2007 Sisältö VTV:n perustuslaillinen tehtävä Lisätiedot Miten yhteisen kansallisomaisuuden hallinnointi on hoidettu muualla EU:ssa ja miten uusi laki vaikuttaa ympäristöön?
Miten yhteisen kansallisomaisuuden hallinnointi on hoidettu muualla EU:ssa ja miten uusi laki vaikuttaa ympäristöön? Risto Sulkava, FT Suomen luonnonsuojeluliitto, puheenjohtaja Esimerkkejä eri maista Lisätiedot Eduskunnan puhemiehelle
KIRJALLINEN KYSYMYS 953/2001 vp Kemira Oy:n työpaikkojen turvaaminen Eduskunnan puhemiehelle Kemira Oy:n kohdalla ollaan tekemässä omistusjärjestelyjä talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätöksellä. Lisätiedot Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
1 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain kumoamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan Lisätiedot P-K:N KIRJAPAINO -KONSERNI PÖRSSITIEDOTE 12.3.04 klo 15.30 1(5)
KIRJALLINEN KYSYMYS 501/2002 vp Valtra-traktorituotannon jatkuminen Suolahdessa ja Suomessa Eduskunnan puhemiehelle Suomalaisia Valtra-traktoreita valmistava Partek-konserni on julkisuudessa olevien tietojen Lisätiedot 3. Edellisen tilikauden tuloslaskelma tai tuloslaskelman yhteenveto sekä tase.
1. Yhtiön nimi sekä valtion omistus- ja äänivaltaosuus. HAUS kehittämiskeskus Oy Suomen valtio omistaa koko osakekannan. 2. Yhtiöjärjestyksen toimialapykälä. 2 Yhtiön toimiala Yhtiö toimii julkisia hankintoja Lisätiedot Liiketoiminnan tilinpäätös ja toimintakertomus
Liiketoiminnan tilinpäätös ja toimintakertomus 31.12.2009 2 liiketoiminnan tilinpäätös ja toimintakertomus. 31.12.2009 SISÄLLYSLUETTELO Liiketoiminnan tilinpäätös ja toimintakertomus 31.12.2009 Liiketoiminnan Lisätiedot Tervetuloa yhtiökokoukseen 13.4.2015 Pääjohtaja Mikko Helander
Liite 5 Kesko Oyj:n varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjaan 1/2015 Tervetuloa yhtiökokoukseen 13.4.2015 Pääjohtaja Mikko Helander Keskeiset tapahtumat 2014 Kannattavuus pysyi vahvalla tasolla Ruokakaupassa Lisätiedot Sosiaali- ja terveystoimen Kruunupyyn yksiköiden talousarvioesitys 2015 Förslag till budget 2015 för social- och hälsovårdsväsendets enheter i Kronoby
Sosiaali- ja terveyslautakunta 149 03.09.2014 Sosiaali- ja terveystoimen Kruunupyyn yksiköiden talousarvioesitys 2015 Förslag till budget 2015 för social- och hälsovårdsväsendets enheter i Kronoby 537/02/02/00/2014 Lisätiedot SIPOON VESIHUOLTOLIIKELAITOS
SIPOON VESIHUOLTOLIIKELAITOS Johtosääntö Sipoon kunta Sisällys 1 Liikelaitoksen nimi... 2 2 Liikelaitoksen toimiala... 2 3 Johtokunnan kokoonpano... 2 4 Johtokunnan tehtävät ja ratkaisuvalta... 2 5 Esittely... Lisätiedot ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN YHTYMÄVALTUUSTON KOKOUS 3.6.2015. koulutusjohtaja Jari Kettunen, 040-5141133, jari.kettunen@porvoo.
Kaupunginhallitus 182 01.06.2015 ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN YHTYMÄVALTUUSTON KOKOUS 3.6.2015 597/11.110/2015 KH 01.06.2015 182 Valmistelu ja lisätiedot: koulutusjohtaja Jari Kettunen, 040-5141133, Lisätiedot PK-hallitusbarometri 2015. Kysely PK-yritysten hallitustyöskentelystä ja hallinnoinnin kehittämisestä
PK-hallitusbarometri 2015 Kysely PK-yritysten hallitustyöskentelystä ja hallinnoinnin kehittämisestä PK-hallitusbarometri Kauppakamarien PK-hallitusbarometri on valtakunnallinen kyselytutkimus, johon vastasi Lisätiedot Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot Hallinnon turvallisuusverkkotoiminnan ohjaus (14/2016) 172/54/2015
Kertomusluonnoksesta annetut lausunnot Hallinnon turvallisuusverkkotoiminnan ohjaus (14/2016) 172/54/2015 Valtiovarainministeriö, 18.5.2016, VM/853/00.05.00/2016. Puolustusvoimat, 20.5.2016, AM9733. Puolustusministeriö, Lisätiedot Suomi EU:ssa 20 vuotta kestikö ympäristö. Seppo Vuolanto. Kestikö ympäristö, luonto ja ympäristöhallinto yhdentymisen?
Suomi EU:ssa 20 vuotta kestikö ympäristö Seppo Vuolanto Kestikö ympäristö, luonto ja ympäristöhallinto yhdentymisen? Ympäristöhallinnon juurilla YK - Tukholman ympäristökokous 1972 Luonnonvarojen käyttö, Lisätiedot Aktuaarina Suomessa tänään ja huomenna finanssiryhmittymän riskienhallinnassa. Aktuaariyhdistyksen vuosikokous 26.2.2009 Markku Miettinen
Aktuaarina Suomessa tänään ja huomenna finanssiryhmittymän riskienhallinnassa Aktuaariyhdistyksen vuosikokous 26.2.2009 Markku Miettinen 1 Tapiola-ryhmä ja konsernit 31.12.2008 VAKUUTUKSENOTTAJAT Alma Lisätiedot SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET 1.1.2014
1 Parikkalan kunta SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET 1.1.2014 1. Lainsäädäntöperusta ja soveltamisala Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan Lisätiedot Oy Kråklund Golf Ab Ylimääräinen yhtiökokous ti 26.8.2014 klo 18:00. Extra bolagsstämma tis 26.8.2014 kl. 18:00
Oy Kråklund Golf Ab Ylimääräinen yhtiökokous ti 26.8.2014 klo 18:00 Oy Kråklund Golf Ab Extra bolagsstämma tis 26.8.2014 kl. 18:00 Jokamieskentän rakentaminen ja harjoitusalueiden perusparannus Hanke 2014 Lisätiedot kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014
Kuntalain kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Kuntalain valmistelun organisointi Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä Parlamentaarinen Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 370. Kaupunginhallitus 17.12.2012 Sivu 1 / 1
Kaupunginhallitus 7..0 Sivu / 7/0.0.0/0 Kaupunginhallituksen konsernijaosto 8 0..0 70 Active Life Village Oy:n osakkeiden luovutus Valmistelijat / lisätiedot: Laitala Pasi, puh. (09) 86 87 etunimi.sukunimi@espoo.fi Lisätiedot VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 75/53/01 11.6.2001 SISÄASIAINMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2000
VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO 75/53/01 11.6.2001 Sisäasiainministeriö SISÄASIAINMINISTERIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2000 Valtiontalo uden tarkastusvirasto on tänään päättänyt antaa sisäasiainministeriön Lisätiedot Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Hyväksytty: kaupunginvaltuusto xx.xx.2014 xx
KIRJALLINEN KYSYMYS 277/2002 vp Metsähallituksen yksityismetsien ostot Eduskunnan puhemiehelle Metsähallitus on jälleen ryhtynyt kampanjoimaan yksityisten omistuksessa olevien metsätilojen ostamiseksi Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute