Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=3&y=2017
Timestamp: 2017-11-23 07:08:30+00:00
Document Index: 82461036

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 38', 'art. 80', 'art. 38', 'art. 95', 'art. 38', 'art. 97', 'art. 38', 'art. 86', 'art. 76', 'art. 20', 'art. 97', 'art. 37', 'art. 51', 'art. 38', 'art. 80', 'art. 45', 'art. 48', 'art. 97', 'art. 97', 'art. 15', 'art. 38', 'art. 89']

Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di marzo
SOSPENSIONE DELLA GARA IN ATTESA DELL'ATTO DI REVOCA
E’ legittimo il comportamento della stazione appaltante di sospensione della gara in attesa del formale atto di revoca, laddove siano sopravvenute differenti valutazioni tecniche, che giustifichino l'acquisto di fornitura diversa.
BILANCI IN UTILE - RICHIESTA LEGITTIMA CLAUSOLA DEL BANDO (83.1.B - 83.4 - 86.4)
Il requisito del possesso di bilanci in utile nell’ultimo triennio disponibile non contrasta con la normativa di settore.
AZIENDA AGRICOLA - VERIFICA REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (83)
Spetta alla stazione appaltante la verifica delle attrezzature impiegate nell’attività agricola esercitata, ai fini della prestazione di un servizio a terzi.
MANCATA MANIFESTAZIONE DI VOLONTA' AL SUBAPPALTO - EFFETTI (105)
La mancata manifestazione di volontà di ricorrere al subappalto in sede di gara comporta che l’eventuale sub-affidamento a terzi sia illegittimo.
RIMBORSO COSTI DI FUNZIONAMENTO DELLA CENTRALE DI COMMITTENZA - LIMITI (37)
La clausola che pone a carico dell’aggiudicatario il rimborso dei costi di funzionamento della centrale di committenza è illegittima.
AVVALIMENTO – ESPERIENZE PROFESSIONALI PERTINENTI – OBBLIGO DI ESECUZIONE DIRETTA DEI SERVIZI DA PARTE DELL’AUSILIARIA
Non è legittimo il ricorso all’avvalimento di requisiti rappresentati da “esperienze professionali pertinenti” quando il contratto di avvalimento non contiene l’impegno dell’ausiliaria ad eseguire direttamente tali servizi.
AFFIDAMENTO A LAVORATORI AUTONOMI - DETERMINAZIONE COMPENSO E VERIFICA CONGRUITA' OFFERTA (97.6 - 105.3)
Con riferimento alla possibilità di impiegare lavoratori autonomi, quali quelli a progetto, il compenso da erogare deve essere proporzionato alla quantità e qualità del lavoro eseguito, tenendo conto dell'esecuzione di analoghe prestazioni di lavoro autonomo. Nella verifica di congruità con esito positivo, la stazione appaltante dovrà fornire adeguata motivazione.
CRITERI AMBIENTALI MINIMI – VARIANTI - VALIDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO
Le varianti migliorative, richieste dal bando e quali criteri di valutazione dell'offerta, devono essere rapportate a un progetto già elaborato nel rispetto dei cam.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA – VALUTAZIONE E ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO
Spetta alla Commissione giudicatrice la valutazione circa il discostamento sostanziale dalla funzionalità dell’opera dal punto di vista tecnico.
DICHIARAZIONE EX ART. 38 - LEGITTIMA SE FATTA DAL LEGALE RAPPRESENTANTE PER IL SOCIO
Legittima la dichiarazione del legale rappresentante anche in favore di un socio il cui nominativo non sia espressamente indicato ma possa agevolmente dedursi dai pubblici registri e/o dalle banche dati.
OFFERTE ANORMALMENTE BASSE - PROCEDIMENTO DI VERIFICA DELL’ANOMALIA
Anche quando la S.A. non ha previsto l’esclusione automatica nel bando, essa è tenuta comunque all’applicazione dell’art. 97, co. 2 e a procedere conseguentemente alla verifica dell’anomalia delle offerte.
ONERI DI SICUREZZA AZIENDALI – MANCATA INDICAZIONE NEL BANDO DI GARA DELL’OBBLIGO DI DICHIARARLI – ESPERIBILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO - LIMITI
In una gara indetta in vigenza del d.lgs. n. 50/2016, nella cui lex specialis non è previsto l’obbligo di indicare gli oneri di sicurezza aziendale, qualora il concorrente non li abbia indicati specificamente, l’amministrazione è tenuta ad applicare il principio del soccorso istruttorio.
Non versa in una situazione di conflitto di interessi il commissario di gara interno alla stazione appaltante che in precedenza abbia contestato ad uno degli operatori economici partecipanti alla gara la violazione di norme sanitarie e di sicurezza.
Nelle concessioni di servizi, la determinazione dell'importo da porre a base di gara è costituito dal fatturato totale del concessionario, quale corrispettivo dei servizi o dei lavori oggetto della concessione, nonché per le forniture accessorie ai servizi stessi.
AVVALIMENTO – CONSORZIO STABILE QUALE IMPRESA AUSILIARIA
E' legittimo che il Consorzio Stabile, in qualità di impresa ausiliaria, abbia indicato i mezzi e le risorse della propria consorziata necessarie per l’esecuzione dell'appalto.
ARROTONDAMENTO DELL’OFFERTA ECONOMICA – RICALCOLO DELLE PERCENTUALI DI RIBASSO – POTERI DELLA COMMISSIONE DI GARA (97)
E’ illegittima l’operazione di arrotondamento del ribasso percentuale offerto dai concorrenti in assenza di una apposita ed esplicita previsione della lex specialis di gara e conseguentemente non può applicarsi automaticamente anche al calcolo della soglia di anomalia.
E’ ammissibile il subentro di altro soggetto nella posizione di mandatario del RTI aggiudicatario a seguito di cessione di ramo d’azienda, previa verifica dell’idoneità del cessionario, e quindi dei requisiti che devono permanere per l’intera durata del contratto.
CONTRATTI PUBBLICI SETTORI SPECIALI – CONSORZI STABILI – SUBAFFIDAMENTO E SUBAPPALTO (45.2.c)
I consorzi stabili possono assegnare le prestazioni oggetto del contratto d’appalto ai soli consorziati per i quali, in fase di presentazione dell’offerta, hanno dichiarato di partecipare.
PROPOSTE MIGLIORATIVE – VARIANTI – DIFFERENZA – VALUTAZIONE – DISCREZIONALITÀ TECNICA - VALUTAZIONE DELL’OFFERTA – MOTIVAZIONE
Differenza tra varianti ed offerta migliorativa.
SPECIFICHE TECNICHE -COMPATIBILITÀ DEI MATERIALI CON IL PROGETTO - PRINCIPIO DI EQUIVALENZA
L'utilizzo di materiali compatibili è legittimato dal principio di equivalenza.
La gara il cui bando è stato pubblicato dopo l’entrata in vigore del d.lgs. 50/2016 ricade nell’ambito di applicazione del nuovo Codice anche se il relativo avviso di preinformazione è stato pubblicato prima.
SOGLIA DI ANOMALIA – CRISTALLIZZAZIONE – CALCOLO – RINNOVO – NON AMMISSIBILE (38.2bis)
Il calcolo della soglia non possa essere rinnovato successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte.
Concesso il soccorso istruttorio in caso di mancata allegazione della dichiarazione ex art. 38 d.lgs. 63/2006 (già art. 80 D.Lgs 50/2016) del Responsabile Tecnico ai fini dell’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali.
TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE – SCADENZA - NOTIFICA - PROVA
L'indicazione della data di consegna della raccomandata contenente l'offerta contenuta nel foglio stampato dal servizio on line di Poste italiane non comprova la consegna reale, che è soltanto quella del timbro postale recato dall'avviso di ricevimento.
INVITO A PARTECIPARE AD UNA RDO NEL MEPA
L’ invito a partecipare ad una procedura negoziata indetta con RDO può essere rivolto ad imprese abilitate al sistema anche se non iscritte allo specifico catalogo per cui è formulata l’offerta, purché al momento della presentazione dell’offerta abbiano provveduto ad abilitarsi per lo specifico settore.
SOPRALLUOGO – PROCURATORE SPECIALE A SOGGETTO NON DIPENDENTE
La stazione appaltante può negare la possibilità di effettuare il sopralluogo al procuratore speciale non dipendente, se nella documentazione di gara viene richiesto venga effettuato da personale dipendente.
CONCORSO DI PROGETTAZIONE IN DUE FASI- MANCATA AMMISSIONE ALLA SECONDA FASE PER INIDONEITÀ DELLA PROPOSTA PROGETTUALE- LEGITTIMITÀ (109.2)
L’esclusione disposta dalla commissione di gara nella prima fase del concorso, relativa alla valutazione preliminare della proposta progettuale, opera a prescindere dalla sopravvenuta esclusione di altro concorrente per mancata dimostrazione dei requisiti tecnici e professionali.
I criteri di valutazione dell'offerta devono consentire un effettivo confronto concorrenziale sui profili tecnici della stessa, scongiurando situazioni di appiattimento delle offerte sui medesimi valori, vanificando l’applicazione del criterio del miglior rapporto qualità/prezzo.
VERIFICA DELL’ANOMALIA DELL’OFFERTA- APPLICAZIONE LEGGE REGIONALE SICILIANA – SOPRAVVENUTA ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE -LIMITI ALL’ESERCIZIO DEL POTERE DI AUTOTUTELA
La sopravvenuta illegittimità costituzionale della norma della legge regionale della Sicilia sui criteri di valutazione delle offerte anomale non incide sui cd “rapporti esauriti” residuando, in capo all’amministrazione, la possibilità di esercitare il potere di autotutela.
PARTECIPAZIONE IN R.T.I. DI TIPO ORIZZONTALE – OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO - ISCRIZIONE ALLA CCIAA – OGGETTO SOCIALE COERENTE CON L’OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO
Compete alla stazione appaltante accertare la coerenza, in concreto, della descrizione delle attività imprenditoriali esercitate dalla concorrente e dell’oggetto sociale, riportate nel certificato camerale.
POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE GENERALE - OBBLIGHI DICHIARATIVI (38.1.c)
Con riferimento alla let. c) del primo comma dell’art. 38, d.lgs. 163/2006 la dichiarazione da rendere deve contenere tutte le sentenze di condanna subite, a prescindere dalla entità del reato e/o dalla sua connessione con il requisito della moralità professionale.
SETTORI SPECIALI - REQUISITI ULTERIORI - LEGITTIMITÀ DELLA RICHIESTA (117 - 133)
Il requisito ulteriore, consistente nell’aver eseguito, nel triennio precedente, lavori analoghi di importo doppio a quello posto a base di gara non appare eccessivo né illogico, considerato che si riferisce al triennio precedente e che trova giustificazione nelle valutazioni effettuate dalla stazione appaltante per assicurare l’esatto adempimento del contratto, puntualmente esplicitate nella documentazione di gara.
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE – ESPERIENZA PREGRESSA – NO VALORE PREPONDERANTE NELLA VALUTAZIONE DELL’OFFERTA (95)
L’art. 95 supera la rigida separazione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione, e va interpretato nel senso che possono essere valutati profili di carattere soggettivo, ma solo in quanto consentano di apprezzare meglio il contenuto e l’affidabilità dell’offerta o di valorizzare caratteristiche dell’offerta ritenute meritevoli, e quindi riguardino aspetti che incidono in maniera diretta sulla qualità della prestazione.
CONTRATTI SOTTO SOGLIA – PRINCIPI DI ECONOMICITÀ EFFICACIA ED ADEGUATEZZA (30 - 36)
L’affidamento di contratti sotto soglia deve rispettare i principi di economicità efficacia ed adeguatezza.
PRECEDENTI RISOLUZIONI CONTRATTUALI – VALUTAZIONE DISCREZIONALE DELLA S.A.
L'amministrazione aggiudicatrice ha piena discrezionalità, in presenza di pregresse risoluzioni contrattuali, di formulare un proprio giudizio sull’affidabilità dell’impresa, ricavandolo dall’insieme degli elementi forniti dalla stessa impresa, che la induca a scegliere per l’ammissione alla partecipazione.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – SERVIZI ANALOGHI – CORRETTA INTERPRETAZIONE (83)
In una gara per l’affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione delle imposte, è ragionevole considerare servizi analoghi quelli costituiti da tutte le attività previste nel capitolato di gara (gestione, accertamento e riscossione), in relazione anche a uno solo dei tributi oggetto di concessione, e ritenere insufficiente, a tal fine, l’attività strumentale di solo “supporto alla gestione”.
SERVIZIO DI VIGILANZA – LICENZA PREFETTIZIA – COMPONENTI RTI – LIVELLO DIMENSIONALE (48 – 83)
In una gara per l’affidamento di servizi di vigilanza, è illegittima, sproporzionata e lesiva del principio del favor partecipationis, la clausola della lex specialis che richiede a ciascun componente di rti il possesso di una licenza prefettizia con livello dimensionale pari a “4” indipendentemente dall’ambito territoriale della licenza stessa.
SPECIFICHE TECNICHE - PIANO DI QUALITÀ - EQUIVALENZA (68)
L’indicazione nel piano di qualità allegato al capitolato tecnico dell’utilizzo di uno specifico applicativo non può considerarsi alla stregua di una specifica tecnica vincolante per gli operatori economici partecipanti alla gara se l’offerta di detto software da parte dell’operatore economico non rientra nell’oggetto del contratto e l’applicativo indicato è un mero strumento per il raggiungimento dei livelli qualitativi minimi nella gestione del servizio stabiliti nel piano di qualità
Chiarimenti sull’iscrizione all’albo dei componenti delle commissioni giudicatrici (78.1).
RAPPORTO DI SUBAPPALTO TRA IL CONSORZIO STABILE ED UN PROPRIO CONSORZIATO - INAMMISSIBILITÀ
Deve escludersi che un consorziato esecutore dei lavori, servizi o forniture affidi in subappalto questi ultimi ad altro consorziato, in quanto entrambi appartenenti alla medesima struttura giuridica, quindi riconducibili ad un unico centro decisionale.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – SANZIONE PECUNIARIA
AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA EFFICACE - TERMINE PER LA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO – FACOLTÀ DI SCIOGLIMENTO DAL VINCOLO
Il termine previsto dalla legge per la stipula del contratto è posto a tutela dell’aggiudicatario per evitare che quest’ultimo resti vincolato sine die alla propria offerta.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA - VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA – MODIFICA DEGLI ELEMENTI MINIMI DEL CAPITOLATO DA PARTE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE- ILLEGITTIMITÀ-
E’ illegittima la valutazione delle offerte tecniche effettuata dalla commissione di gara sulla base di specifiche tecniche diverse da quelle stabilite dalla lex specialis.
Le risultanze del certificato di regolarità contributiva emesso dall’Istituto previdenziale competente non sono sindacabili dalla stazione appaltante.
RILASCIO PARERI DI PRECONTENZIOSO - PRESUPPOSTI
E' improcedibile l’istanza di parere di precontenzioso, qualora esista o sopravvenga un ricorso giurisdizionale avente contenuto analogo a quello oggetto di precontenzioso.
VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO INTEGRATIVO - OBBLIGO NORMATIVO DI CARATTERE IMPERATIVO - ESCLUSIONE
Legittima l’esclusione per mancata integrazione della istanza di allegazione della ricevuta di versamento del contributo integrativo all’Autorità.
ISCRIZIONE ALBO GESTORI NAZIONALI AMBIENTALI - REQUISITO DI ESECUZIONE O DI PARTECIPAZIONE - CAPACITÀ ECONOMICO FINANZIARIA - DIMOSTRAZIONE DEL REQUISITO TRAMITE IDONEE REFERENZE BANCARIE
Illegittimo prevedere l'iscrizione all’albo dei gestori ambientali come requisito di partecipazione a pena di esclusione.
QUALIFICAZIONE SOA PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA – ESATTA INDIVIDUAZIONE DELLE CATEGORIE RICHIESTE
E’ illegittima la richiesta del possesso della sola categoria OG6-classe III stante la prevista esecuzione di opere di importo prevalente ricadenti nella categoria OS21.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA – DISCREZIONALITÀ TECNICA
La valutazione dell'offerta tecnica viene rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante.
La sanzione prevista dall’art. 38, comma 2 bis, del d.lgs. 163/2006, dovuta alla stazione appaltante per sanare le irregolarità o l’incompletezza documentale, deve essere versata solo per le ipotesi in cui l’operatore economico intenda proseguire nella gara.
CONGRUITÀ DELLE OFFERTE - CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA - INCLUSIONE DELLE OFFERTE DOPO IL “TAGLIO DELLE ALI” - ESCLUSIONE (97.2.B)
Ai sensi dell’art. 97 comma 2 lett. b), è’ illegittima l’applicazione del calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali delle offerte ai fini dell’individuazione della soglia di anomalia se include soltanto le offerte residuate al cd. taglio delle ali.
MONITORAGGIO INFRASTRUTTURE E INSEDIAMENTI PRIORITARI - ISTITUZIONE COMITATO DI COORDINAMENTO
DL RESPONSABILITA' SOLIDALE IN MATERIA DI APPALTI
GARA INFORMALE - LEGITTIMO L'INVITO DELL'AFFIDATARIO USCENTE (36.2)
L’aver invitato a partecipare alla procedura pure l’impresa uscente non si pone in contrasto col principio di parità di trattamento, né determina alcuna violazione al principio di rotazione.
SINDACATO PROVVEDIMENTO DI VERIFICA ANOMALIA - SOLO IN CASO DI MANIFESTA ERRONEITA'
Il sindacato giurisdizionale sulle valutazioni compiute in sede di verifica di anomalia delle offerte è circoscritto ai soli casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza.
OEPV - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE - METODO AGGREGATIVO COMPENSATORE - RIPARAMETRAZIONE PUNTEGGI ELEMENTI QUALITATIVI
Laddove per l’assegnazione dei punteggi alla voce “capacità organizzativa” si utilizzi il metodo Saaty di cui all’allegato P del dpr n. 207/2010, che è un metodo compensativo aggregatore con matrice di confronto a coppie, non può eliminarsi dalla tabella di calcolo un concorrente con i relativi punteggi e al contempo mantenere invariati i punteggi tecnici dei restanti concorrenti in gara con mero ricomputo dei soli punteggi economici, ma occorre azzerare i punteggi tecnici assegnati a ciascun partecipante in ragione del confronto (a coppie) con il concorrente virtualmente escluso.
COSTO DEL LAVORO - COSTO ORARIO MEDIO – COMPRENSIVO DI COSTO DELL’ORA LAVORATIVA E COSTO DI SOSTITUZIONE
Nel costo orario medio orario è ricompreso sia il costo dell’ora lavorativa effettiva sia il costo di sostituzione necessario a retribuire il sostituto, a carico del datore di lavoro: pertanto non necessita di alcuna maggiorazione.
SOCIO DI MAGGIORANZA PERSONA GIURIDICA - DICHIARAZIONE REQUISITI GENERALI
Tra i soggetti obbligati alla dichiarazione sulla moralità professionale, di cui all'art. 38, co. 1, lett. c) dlgs n. 163 del 2006 vi rientra senz'altro, anche se non esplicitamente previsto, il socio di maggioranza rappresentato da una persona giuridica, in conformità ad un'interpretazione del testo (dell'articolo) basata su approccio sostanzialistico alla normativa che attribuisce rilievo ai requisiti di moralità di tutti i soggetti che condizionano la volontà degli operatori che stipulano contratti con la PA.
PROCEDURA DI GARA - CHIARIMENTI FORNITI DALLA STAZIONE APPALTANTE - AMMISSIBILITÀ’ - CONDIZIONI
La stazione appaltante può fornire i chiarimenti ritenuti opportuni solo prima dell’esame delle offerte e solo ove ciò non modifichi la disciplina relativa allo svolgimento della gara, così come cristallizzata nella legge di gara. In caso di equivocità o di erroneità del bando, un corretto rapporto tra amministrazione e privato impone di far precedere all’apertura delle buste un apposito provvedimento per illustrare ai partecipanti le correzioni da apportare e le ragioni che le giustificano, dando così a tutti i concorrenti la possibilità di adeguarsi alle nuove condizioni prima di presentare le proprie offerte e di prendere parte alla gara.
RUOLO DEL CONCESSIONARIO COMMITTENTE - RESPONSABILITÀ SU VIGILANZA E REGOLARE ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO
Un operatore economico che è al contempo concessionario di servizi pubblici e concessionario di lavori è tenuta a selezionare le ditte appaltatrici secondo le regole dell’evidenza pubblica. Queste ultime rispondono alla sola concessionaria, senza rapporti diretti con l’amministrazione procedente titolare del bene a attribuente il servizio. Il concessionario, dunque, nella sua veste svolge non solo il ruolo di mera stazione appaltante, ma anche quello più lato di committente: con la conseguenza non solo dell’assunzione delle procedure di aggiudicazione, ma anche degli oneri d’interesse del committente ai fini della vigilanza sul regolare e compiuto adempimento del contratto da parte dell’impresa contraente.
ACCESSO AGLI ATTI - PUNTO DI EQUILIBRIO TRA ESIGENZE DI RISERVATEZZA E TRASPARENZA
Essendo la gara basata sulla convenienza dell’offerta economica è chiaro che le condizioni alle quali essa è aggiudicata, ed il relativo contratto è stipulato, costituiscono la prova ed il riscontro della corretta conduzione delle competizione fra gli offerenti, ragion per cui nessuna esigenza di riservatezza potrà essere tale da sottrarre all’accesso i dati economici che non siano così inestricabilmente avvinti a quelli tecnici da costituire parte di un segreto industriale.
ONERI SICUREZZA AZIENDALI - GARE BANDITE ANTERIORMENTE AL DLGS. 50/2016
Alla luce della normativa dell’unione europea, per le gare bandite anteriormente all’entrata in vigore del c.D. Codice degli appalti e delle concessioni (d.Lgs 18 aprile 2016, n. 50), nelle ipotesi in cui l’obbligo di indicazione separata dei costi di sicurezza aziendale non sia stato specificato dalla legge di gara e non sia in contestazione che dal punto di vista sostanziale l’offerta rispetti i costi minimi di sicurezza aziendale, l’esclusione del concorrente non può essere disposta se non dopo che lo stesso sia stato invitato a regolarizzare l’offerta.
ATI ORIZZONTALI - RIPARTIZIONE QUOTE DI PARTECIPAZIONE - PUO’ ESSERE LA PIU’ VARIA
La modesta rettifica delle percentuali di partecipazione al raggruppamento detenute dalla mandante e dalla mandataria, nel caso di specie lo spostamento del 5% della quota di partecipazione dalla mandante alla mandataria, non possono incidere non solo sull’affidabilità del raggruppamento, ma ancor più non possono modificare il regime della responsabilità del raggruppamento.
ACCANTONAMENTO DELLE OFFERTE AVENTI IDENTICO VALORE - RIMESSIONE ALL’ADUNANZA PLENARIA
Il supremo collegio rimette all’adunanza plenaria, tra l'altro, il quesito se nel calcolo del 10% delle offerte aventi maggiore e/o minore ribasso, ai sensi dell’art. 86, comma 1, del d. Lgs. N. 163 del 2006, occorra computare tutte le offerte aventi medesimo valore (e, dunque, medesimo ribasso) singolarmente una ad una o, invece, quale unica offerta (c.D. Blocco unitario), facendo detta disposizione riferimento, letteralmente, all’esclusione del 10% delle offerte aventi maggiore e minore ribasso e non dei singoli ribassi.
CESSIONE RAMO D’AZIENDA - CONSEGUENZE SULLA QUALIFICAZIONE SOA - RIMESSIONE ALL’ADUNANZA PLENARIA
Il supremo collegio sottopone all’adunanza plenaria, tra l'altro, il seguente quesito: se, ai sensi dell’art. 76, comma 11, del d.P.R. N. 207/2010 debba affermarsi il principio per il quale, in mancanza dell’attivazione del procedimento ivi contemplato (nuova richiesta di attestazione soa), la cessione del ramo d’azienda comporti sempre, in virtù dell’effetto traslativo, il venir meno della qualificazione, o piuttosto, se debba prevalere la tesi che alla luce di una valutazione in concreto limita le fattispecie di cessione, contemplate dalla disposizione, solo a quelle che in quanto suscettibili di dar vita ad un nuovo soggetto e di sostanziarne la sua qualificazione, presuppongono che il cessionario se ne sia definitivamente spogliato, ed invece esclude le diverse fattispecie di cessione di parti del compendio aziendale, le quali, ancorché qualificate dalle parti come trasferimento di “rami aziendali”, si riferiscano, in concreto, a porzioni prive di autonomia funzionale.
SEDI FARMACEUTICHE – RATIO – INTERESSI DA BILANCIARE E DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA
Che l’esigenza di favorire una migliore distribuzione delle farmacie sul territorio, garantendo l’accessibilità del servizio anche ai cittadini residenti in zone scarsamente abitate, costituisca un obiettivo primario del vigente sistema di individuazione delle sedi farmaceutiche, non toglie che il compito di valutarne la rilevanza nel caso concreto spetti all’amministrazione e il sindacato del giudice su tale valutazione sia di tipo estrinseco.
SUDDIVISIONE IN LOTTI - VALUTAZIONE DISCREZIONALE - SINDACABILITA’ IN SEDE GIURISDIZIONALE - RAGIONEVOLEZZA, PROPORZIONALITA’ E ADEGUATEZZA DELL’ISTRUTTORIA
Le dimensioni dei lotti, i requisiti di fatturato richiesti, la possibilità di partecipare a più di lotti e il cumulo di requisiti imposto per questa eventualità sono sproporzionate rispetto alle esigenze di massima concorrenzialità e irragionevolmente lesive dell’interesse della stessa amministrazione a favorire la più ampia partecipazione di operatori privati al fine di conseguire i maggiori risparmi economici che solo un confronto competitivo ampio può assicurare.
RICORSO CONGIUNTO CONTRO L’ATTO DI AMMISSIONE E CONTRO L’AGGIUDICAZIONE – INAMMISSIBILITA’
Non può ritenersi ammissibile la proposizione di domande, cautelari e di merito, avverso l’aggiudicazione definitiva nell’ambito di un ricorso a tutela anticipata, preliminare e autonomo, che segue uno schema speciale nel contesto del già speciale “rito appalti”, proposto avverso un atto di ammissione e assoggettato come tale alla disciplina processuale dei commi 2-bis e 6-bis del citato articolo 120 cod. Proc. Amm. - rito chiamato in dottrina “specialissimo” o “super speciale”, distinto per le speciali condizioni dell’azione e per la struttura del giudizio.
OFFERTE ANOMALE - VERIFICA CONGRUITA’ - OFFERTA NEL SUO COMPLESSO
Nel sub-procedimento di verifica delle offerte sospettate di essere anomale il giudizio di incongruità non può fondarsi sul solo costo orario del personale, ma deve considerare l’importo complessivo dell’offerta.
AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - NON EQUIVALE AD ACCETTAZIONE DELL’OFFERTA - NECESSITA’ DI FORMA SCRITTA AD SUBSTANTIAM
Il rapporto contrattuale non sorge con l'aggiudicazione definitiva che “non equivale ad accettazione dell'offerta" posto che nei contratti della p.A. È consolidato il principio per il quale la forma scritta del contratto è necessaria ad substantiam. Non è dunque configurabile una controversia in termini di inadempimento contrattuale atteso che si è ancora in presenza di un provvedimento amministrativo di aggiudicazione, rispetto al quale l'amministrazione può esercitare i propri poteri di autotutela.
OBBLIGO INDICAZIONE COSTI DI SICUREZZA AZIENDALE - PRINCIPIO CONTINUITA' NEI REQUISITI NON SI APPLICA IN CASO DI SUBENTRO NEL CONTRATTO
Deve essere concesso il soccorso istruttorio nelle gare bandite anteriormente all’entrata in vigore del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nelle ipotesi in cui l’obbligo di indicazione separata dei costi di sicurezza aziendale non sia stato specificato dalla legge di gara, e non sia in contestazione che dal punto di vista sostanziale l’offerta rispetti i costi minimi di sicurezza aziendale. In caso di subentro, nel contratto stipulato, dell'impresa che segue in graduatoria, alla stessa non è richiesto il possesso ininterrotto dei requisiti fin dal momento della partecipazione alla gara.
FINANZA DI PROGETTO - VALUTAZIONI - AMPIA DISCREZIONALITÀ’ - DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITA’ - NON COMPORTA OBBLIGO DI DAR CORSO ALLA GARA
Anche una volta dichiarata di pubblico interesse una proposta di realizzazione di lavori pubblici ed individuato quindi il promotore privato, l'amministrazione non è per ciò stesso tenuta a dare corso alla procedura di gara per l'affidamento della relativa concessione. la scelta in questione costituisce infatti una tipica manifestazione di discrezionalità amministrativa nella quale sono implicate ampie valutazioni in ordine all'effettiva esistenza di un interesse pubblico alla realizzazione dell'opera.
ACCESSO AGLI ATTI - AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA – AMMISSIBILITA’ (29.1 - 53 - 76.3)
Nella gara d'appalto si può chiedere l'accesso ai documenti sui requisiti soggettivi anche se è spirato il termine per impugnare l'ammissione dell'aggiudicataria provvisoria.
INDICAZIONE CONCORRENTE NELLA TERNA DEI SUBAPPALTATORI
Nelle gare pubbliche la presenza del medesimo soggetto nell'ambito di più offerte può costituire mero sintomo di collegamento tra le offerte e di dubbia trasparenza delle stesse ma, quale mero indizio, non può che essere verificato, insieme ad altri eventuali indizi ed alla luce delle offerte formulate, nel contraddittorio delle parti.
In ipotesi di procedura con previsione di una forcella, l’indisponibilità, per il candidato, del requisito oggettivo e non discriminatorio indicato per individuare le imprese che offrano maggiore affidabilità rispetto alla realizzazione di un’opera particolare e complessa, può determinare la sua non inclusione nella rosa delle stesse per effetto dell’attribuzione di un punteggio inferiore, ma non anche la sua esclusione dalla gara.
COSTI DI SICUREZZA AZIENDALE - INDICAZIONE ANOMALA - APPLICABILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9 - 95.10)
Pur dinanzi ad un valore a prima vista del tutto anomalo (pari a 0), il dato formale dell’indicazione dei presunti costi sussiste, cosicchè la verifica in capo alla stazione appaltante si sposta sul versante dell’eventuale anomalia dell’offerta e non sul profilo formale della violazione della norma invocata.
MANCATA INDICAZIONE COSTI AZIENDALI - MANCANZA ELEMENTO ESSENZIALE - ESCLUSIONE ANCHE NEL SILENZIO DEL BANDO (95.10)
L’operatore deve indicare i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, quale elemento essenziale dell’offerta economica. La sua omessa indicazione comporta l’esclusione dalla gara, anche in assenza di una espressa previsione in tal senso della lex specialis.
CCNL DA APPLICARE AI DIPENDENTI - SPETTA ALL'IMPRENDITORE - LIMITE: COERENZA CON L'OGGETTO DELL’APPALTO
La scelta del contratto collettivo da applicare rientra nelle prerogative di organizzazione dell'imprenditore e nella libertà negoziale delle parti, col solo limite che esso risulti coerente con l'oggetto dell'appalto.
Gli aspetti connessi alla composizione della commissione giudicatrice e alle modalità di scelta dei suoi componenti attengono alla organizzazione amministrativa degli organismi cui sia affidato il compito di procedere alla verifica del possesso dei necessari requisiti, tuttavia il principio della scelta nell’ambito di una “rosa” di nomi, incidendo sulla trasparenza della procedura concorsuale, è funzionale a garantire il principio di pari trattamento e come tale afferisce direttamente alla materia della tutela della concorrenza.
ISTANZA EX ART. 20 D.LGS 50/2016 - DIRRITTO AD UNA RISPOSTA
E' indiscusso l’interesse del ricorrente ad ottenere una risposta sull'istanza formulata ex art. 20 d.Lgs 50/2016 dall’amministrazione, in senso positivo o negativo.
CLAUSOLE ESCLUDENTI E CLAUSOLE DUBBIE - ONERE DI IMPUGNAZIONE
Le clausole escludenti dalla procedura di affidamento sono soggette all’onere di immediata impugnazione, mentre le clausole dubbie devono essere impugnate congiuntamente all’atto di esclusione applicativo delle stesse.
METODO ART. 97 COMMA 2 LETT. B) DEL D. LGS. N. 50/2016 - INTERPRETAZIONE
Salvo il non coordinamento lessicale, anche la lett. B) dell'art. 97 del d.Lgs 50/2016 intende evocare il medesimo meccanismo del taglio delle ali; in tal senso si è espressa l’anac nel comunicato del 5.10.2016.
AFFIDAMENTO IN REGIME DI SUBCONCESSIONE, DI AREE ALL’INTERNO DEL SEDIME AEROPORTUALE, DA DESTINARSI ALL’ATTIVITÀ, CONCESSA NON IN ESCLUSIVA, DI DISTRIBUZIONE AUTOMATICA BEVANDE - GIURISDIZIONE ORDINARIA CIVILE
I servizi di natura commerciale - pur se svolti in un’area di pertinenza aeroportuale ad uso esclusivo di privati, sulla base di un rapporto tra concessionario e terzo cui l’amministrazione concedente resti estranea - non soggiacciono alle regole del procedimento ad evidenza pubblica, risolvendosi in contratti di diritto privato, devoluti alla giurisdizione ordinaria civile.
Appare preferibile l’indirizzo giurisprudenziale che ammette la legittimazione e l’interesse del concorrente partecipante alla gara risultato non aggiudicatario ad impugnare l’aggiudicazione effettuata in violazione del principio di rotazione. Si tratta, infatti, di orientamento giurisprudenziale più aderente alla ratio del principio di rotazione che è evitare situazioni di “consolidamento” in capo al precedente gestore.
ONERI INTERNI PER LA SICUREZZA - OBBLIGO DI INDICAZIONE NON SPECIFICATO - ESCLUSIONE DEL CONCORRENTE - NO SE NON DOPO CHE LO STESSO SIA STATO INVITATO A REGOLARIZZARE L’OFFERTA
Si è affermato in modo costante e univoco un orientamento giurisprudenziale in base al quale la mancata indicazione degli oneri per la sicurezza non giustifica l’immediata esclusione dalla gara, ovvero l’annullamento dell’aggiudicazione, quando la legge di gara non abbia specificato l’obbligo di indicare detti oneri, né tale specificazione sia stata fornita con la predisposizione di moduli e formulari, e quando non è in contestazione il rispetto sostanziale dei costi minimi imposti dalla legge. In tali ipotesi è d’obbligo consentire all’operatore di regolarizzare l’offerta mediante soccorso istruttorio.
DIVIETO AVVALIMENTO NEL PPP - LEGITTIMO (89)
SERVIZIO DI BROKERAGGIO - VALUTAZIONE OFFERTA - SCONTO
Per l’affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo valutata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa è legittimo assegnare all’offerta economica punteggi per valore assoluto predeterminati e corrispondenti alle percentuali di sconto applicate.
La stazione appaltante per ricorrere alla procedura negoziata senza bando dovrà valutare l'insussistenza di soluzioni alternative ragionevoli.
WHITE LIST - ECONOMIA PUBBLICA E PRIVATA - PREVISIONI DI ISCRIZIONI AD HOC DI IMPRESE CHE UTILIZZANO FONDI PUBBLICI PER INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE DI EDIFICI PRIVATI - PRESUPPOSTI
Il metodo mafioso è e resta tale, per un essenziale principio di eguaglianza sostanziale prima ancora che di logica giuridica, non solo nelle contrattazioni con la pubblica amministrazione, ma anche tra privati, nello svolgimento della libera iniziativa economica.
PUNTEGGIO NUMERICO QUALE CRITERIO SUFFICIENTE DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA - LIMITI (95.8 - 95.9)
Il punteggio numerico assegnato agli elementi di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa integra una sufficiente motivazione allorché siano prefissati con chiarezza e adeguato grado di dettaglio.
COSTO DEL LAVORO - SCOSTAMENTO DALLE TABELLE MINISTERIALI - ANOMALIA OFFERTA - LIMITI
Non è anomala l'offerta che presenti scostamenti dalle tabelle ministeriali dovuti ad un differente monte ore lavoro e ad un diverso carico degli oneri sociali.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA - DOPPIA RIPARAMETRAZIONE - ESPRESSA PREVISIONE DELLA LEGGE DI GARA
Il consiglio di stato, prima della entrata in vigore della nuova disciplina in materia di appalti pubblici ha osservato che “per le gare da aggiudicare con il criterio dell’offerta più vantaggiosa la riparametrazione ha la funzione di ristabilire l’equilibrio fra i diversi elementi qualitativi e quantitativi previsti per la valutazione dell’offerta solo se, e secondo quanto, voluto e disposto dalla stazione appaltante con il bando. Pertanto, la parametrazione deve essere espressamente prevista dalla legge di gara per poter essere applicata.
PROCEDURE SOTTO SOGLIA – PRINCIPIO DI ROTAZIONE - MANCATO INVITO DEL PRECEDENTE GESTORE - NON NECESSITA DI MOTIVAZIONE
Sulla base del principio di rotazione, il mancato invito del precedente gestore non necessita di una specifica motivazione, occorrendo, al contrario, motivare la eventuale partecipazione dello stesso.
COMPROVA CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA - POTERE DISCREZIONALE PA NELLA SCELTA DEI MEZZI DI PROVA (83.4.b)
La verifica del possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria mediante il possesso del pareggio di bilancio al netto delle imposte negli ultimi tre esercizi è espressione di legittimo esercizio di potere discrezionale nel rispetto delle norme di legge e del principio della concorrenza della pa.
GARA PER SELEZIONE SOCIO PRIVATO DI SOCIETA’ MISTA AFFIDATARIA DEL SERVIZIO PUBBLICO - AVVALIMENTO REQUISITI SPECIALI - INAPPLICABILITA’ (89)
CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA DEI LIVELLI OCCUPAZIONALI - NO ELEMENTO PRECLUSIVO (50)
L'inserimento della "clausola sociale" nel bando di gara non può imporre l'obbligo di assorbimento integrale del personale.
PRECEDENTI PENALI - MOTIVAZIONE DI NON GRAVITÀ DEL REATO - COMPETENZA ESCLUSIVA PA
La valutazione della non gravità di un precedente penale può risultare anche implicita o per facta concludentia ed è di competenza esclusiva dell’amministrazione.
SUBAPPALTO NECESSARIO - INDICAZIONE NOMINATIVO SUBAPPALTATORE - NON NECESSARIA
E’ illegittima la sanzione inflitta per omissione del nominativo del subappaltatore, nel caso di subappalto necessario e di clausola del bando priva di sanzione espulsiva automatica.
APPALTI DI SERVIZI - RTI - NO OBBLIGO DI CORRISPONDENZA TRA QUOTE DI PARTECIPAZIONE E QUOTE DI ESECUZIONE
Con riferimento agli appalti di servizi e forniture, i concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo di imprese sono tenuti ad indicare le parti del servizio o della fornitura facenti capo a ciascuno di essi, con esclusione dell'obbligo, previsto dall’art. 37, comma 13, d.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, di corrispondenza fra quote di partecipazione e quote di esecuzione.
ESECUZIONE DELL’APPALTO – ESECUZIONE ANTICIPATA – MODALITA’ (32.8)
Nel caso di servizi e forniture, se si è dato avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza, l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per le prestazioni espletate su ordine del direttore dell'esecuzione. L'esecuzione d'urgenza è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio, storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico, compresa la perdita di finanziamenti comunitari.
SUDDIVISIONE IN LOTTI FUNZIONALI - MANCATA INDICAZIONE COMMA TERZO - NECESSITÀ DI INTEGRAZIONE DELLA DISCIPLINA DI GARA
L'applicazione delle ipotesi del comma 3 dell’art. 51 del d. Lgs. N. 50/2016 deve essere contenuto nella disciplina di gara con la conseguenza che, in assenza di una originaria previsione nella lex specialis, non può che procedersi con una espressa integrazione della stessa.
INTERESSE ALL' IMPUGNAZIONE IMMEDIATA DELLA LEX DI GARA, A PRESCINDERE DALLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
Il collegio ritiene sussistente l’interesse all’impugnazione immediata della lex di gara, a prescindere dalla presentazione della domanda di partecipazione.
REQUISITI GENERALI - SOGGETTI TENUTI AGLI OBBLIGHI DICHIARATIVI - SUSSISTE QUANDO IL CAPITALE SOCIALE DELL’AGGIUDICATARIA SIA DETENUTO PER INTERO DA UN UNICA PERSONA GIURIDICA
La parte dell’art. 38 comma 1 lett. C) (già art. 80, comma iii) riferita al “socio unico persona fisica”, ove interpretato nel senso di escludere l’obbligo dichiarativo in capo al socio unico persona giuridica è in contrasto frontale con l’art. 45 della direttiva 2004/18/ce, che esige la dichiarazione indifferentemente dalle persone fisiche e dalle persone giuridiche che si trovano in posizione dominante rispetto al contraente privato.
RTI - IMMODIFICABILITA' SOGGETTIVA (48.9)
L’impegno al mantenimento della composizione soggettiva discende, in modo automatico da una espressa previsione di legge (art. 48 d.Lgs. 50/2016), che vieta qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei.
OMESSA IMPUGNAZIONE PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE E AMMISSIONE - PRECLUSA OGNI AZIONE SUCCESSIVA (29)
L’omessa impugnazione del provvedimento di esclusione e ammissione preclude la facoltà di far valere l’illegittimità derivata dei successivi atti delle procedure di affidamento.
METODO DI CUI ALL’ART. 97, C.2, LETTERA B) DLGS. 50/2016 - RIFERIMENTO ALLA LETTERA A) DELL’ART. 97
L'art. 97 comma secondo lettera b), ai fini dell’individuazione della grandezza rispetto alla quale va calcolata la percentuale del 10 %, deve essere colmato mediante il procedimento analogico, facendo riferimento a quanto disposto nella lettera a) dell’art. 97.
FEDERAZIONI SPORTIVE- VERIFICA INQUADRAMENTO NELLA NOZIONE DI ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO (1.1 - 3.1.a - 3.1.d)
La verifica se le federazioni sportive possano essere inquadrate nella nozione di organismo di diritto pubblico va effettuata ai sensi dell'art. 15, comma 2, del d.Lgs. N. 242/1999 da cui risulta acclarata la natura di associazione di diritto privato e la valenza pubblicistica solo per specifiche tipologie di attività individuate nello statuto del coni. I servizi di pulizia, di sanificazione e di disinfestazione rientrano senz’altro nell’attività svolta dalla f.I.G.C. Come associazione di diritto privato.
CLAUSOLE ESCLUDENTI - ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE
Per le clausole che determinano un effetto immediatamente esclusivo sussiste un onere di immediata impugnazione, mentre per le clausole dubbie l’onere di impugnazione si manifesta congiuntamente all’atto di esclusione applicativo delle stesse.
AFFITTO E CESSIONE – POSSIBILITA’ DI GODERE DELLE REFERENZE DEL COMPENDIO AZIENDALE
In caso di fusione o di altra operazione che comporti il trasferimento di azienda o di un suo ramo, il nuovo soggetto può avvalersi per la qualificazione dei requisiti posseduti dalle imprese che ad esso hanno dato origine. Nel caso di affitto di azienda l'affittuario può avvalersi dei requisiti posseduti dall'impresa locatrice se il contratto di affitto abbia durata non inferiore a tre anni.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – DOPO TERMINE PER OFFERTA – INAMMISSIBILE
Non può essere consentita al concorrente la possibilità di completare l’offerta successivamente al termine finale stabilito dal bando, se non al fine di rettificare errori materiali o refusi.
CONCORDATO CON CONTINUITA' AZIENDALE - AUTORIZZAZIONE ANAC (110.3)
Il concorrente ammesso ad un concordato con continuità aziendale possa prendere parte ad una procedura di affidamento “su autorizzazione del giudice delegato, sentita l’anac”, alla luce di quanto sopra evidenziato, detto parere non può essere considerato una condicio sine qua non alla partecipazione,
DIVIETO COMMISTIONE OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA - ANTICIPAZIONE COSTI SICUREZZA
L'indicazione dei costi della sicurezza anticipata all'interno dell'offerta tecnica non offre spunti per rilevare una violazione del divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica.
CESSATI RAMO AZIENDA - OBBLIGO DI PRESENTAZIONE DELLA DICHIARAZIONE - NON SUSSISTE
Non può essere motivo di esclusione dalla gara la mancata presentazione della dichiarazione, prevista dall’art. 38, comma 1, lett. C), d.Lgs n. 163 del 2006, d’insussistenza di sentenze di condanna per reati incidenti sulla moralità professionale, degli amministratori e dei direttori tecnici dell’azienda cedente acquisita dall’ausiliaria.
GIUSTIFICATIVI – VALUTAZIONE – DISCREZIONALITA’ TECNICA – LIMITI SINDACATO GIURISDIZIONALE (97)
Nelle procedure per l’aggiudicazione di appalti pubblici, la valutazione delle giustificazioni presentate da chi è tenuto a dimostrare che la propria offerta non è da considerarsi anomala è vicenda che rientra nell’ampio potere tecnico-discrezionale della stazione appaltante. Perciò, soltanto in caso di macroscopiche illogicità, vale a dire di errori di valutazione evidenti e gravi, oppure di valutazioni abnormi o affette da errori di fatto di immediata evidenza, è ammissibile il sindacato del giudice.
CONTRATTO DI AVVALIMENTO – DETERMINATO O DETERMINABILE (83 - 89)
COSTI DI SICUREZZA AZIENDALE – VANNO INDICATI NELL’OFFERTA – MANCANZA – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (95 - 97)
AVVALIMENTO INFRAGRUPPO SOCIETARIO – PROVA – DICHIARAZIONE UNILATERALE DELL’IMPRESA CAPOGRUPPO (89)
E’ legittima l’aggiudicazione di una gara di appalto ad un concorrente che ha fatto ricorso all’istituto dell’avvalimento infragruppo societario ai sensi dell’art. 89, d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 dimostrando l’avvalimento con una semplice dichiarazione unilaterale e non con il relativo contratto; trattandosi di avvalimento infragruppo societario è, infatti, sufficiente che l’impresa capogruppo dimostri, anche con una dichiarazione, il legame societario intercorrente tra essa stessa e l’impresa ausiliaria. Tale semplificazione è dovuta proprio al controllo direzionale societario tra capogruppo e partecipata.
SOCIETÀ STRUMENTALI – PROCEDURE PER LA CESSIONE DELLA PARTECIPAZIONE DETENUTA DAL COMUNE SOCIO – SUSSISTE GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO
Va dichiarata la giurisdizione del giudice ordinario riguardo alla controversia relativa alle procedure per la cessione della partecipazione detenuta da un comune in una società strumentale.