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Timestamp: 2016-10-25 02:10:28
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Matched Legal Cases: ['in fine', 'in fine', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 13', 'in fine', 'in fine', 'artículo 58', 'artículo 17', 'in fine', 'artículo 13', 'artículo 2', 'artículo 35', 'artículo 38', 'Artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 43', 'artículo 48', 'artículo 34', 'artículo 22', 'artículo 24', 'in fine', 'artículo 22', 'artículo 42', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 74', 'artículo 13', 'Artículo 15', 'artículo 13', 'Artículo 16', 'in fine']

ORDEN SCO/3670/2007, de 4 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal para la realización de programas supracomunitarios sobre drogodependencias
ORDEN SCO/3670/2007, de 4 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal para la realización de programas supracomunitarios sobre drogodependencias	ORDEN SCO/3670/2007, de 4 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal para la realización de programas supracomunitarios sobre drogodependencias Mis Leyes
ORDEN SCO/3670/2007, de 4 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal para la realización de programas supracomunitarios sobre drogodependencias Estado	:
SCO/3670/2007	Boletín Oficial	:
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO	Artículo 1. Objeto.Artículo 2. Requisitos de los beneficiarios.Artículo 3. Presentación de las solicitudes.Artículo 4. Procedimiento de concesión.Artículo 5. Criterios de valoración de los programas.Artículo 6. Resolución.Artículo 7. Cuantía de las ayudas.Artículo 8. Abono de las ayudas económicas otorgadas.Artículo 9. Realización de actividades subvencionadas.Artículo 10. Actividades de publicidad y de publicaciones.Artículo 11. Gastos sujetos a limitaciones.Artículo 12. Seguimiento y control.Artículo 13. Justificación de la subvención.Artículo 14. Reintegros.Artículo 15. Reinversión de los ingresos generados.Artículo 16. Legislación aplicable.Disposición final única. Entrada en vigor.
Entre las tareas encomendadas a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas en el artículo 13 del Real Decreto 1555/2004, de 25 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad y Consumo, están las de dirigir los servicios encargados de la ejecución del Plan Nacional sobre Drogas y la de coordinar la asignación de los recursos presupuestarios del mismo, en el que participan, entre otras, las instituciones sociales que abordan los problemas derivados del consumo de drogas.
Ello implica la regulación del marco normativo de las convocatorias y la concesión de subvenciones a entidades ciudadanas que contribuyan a desarrollar programas supracomunitarios que aseguren el fomento de la coordinación del movimiento asociativo que interviene en drogodependencias, así como la capacitación técnica y la participación de entidades sin fines de lucro de ámbito estatal en programas que procuren la reducción de la demanda de drogas.
La entrada en vigor del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, debe conllevar una adaptación de dicha normativa reguladora a los cambios que en esta materia introduce el mencionado Reglamento.
Por otra parte, las subvenciones concedidas por el Ministerio de Sanidad y Consumo a las entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal en materia de drogodependencias son financiadas por dos diferentes vías: el crédito consignado en el presupuesto inicial de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y la asignación que anualmente reconoce la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones del Fondo de bienes decomisados por tráfico de drogas y otros delitos relacionados, conforme a lo dispuesto en la Ley 17/2003, de 29 de mayo, que regula dicho fondo. Esta circunstancia supuso en su momento la existencia de diferentes bases reguladoras según la fuente de financiación que fuera de aplicación, las hasta ahora vigentes son las aprobadas por la Orden SCO/1932/2005, de 20 de junio, para las ayudas financiadas por los Presupuestos Generales del Estado y por la Orden SCO/3245/2004, de 5 de octubre, para las ayudas financiadas con cargo al fondo de bienes decomisados por tráfico de drogas y otros delitos relacionados.
Sin embargo, la distinta procedencia de los créditos destinados a estas ayudas, que en todo caso acaban incorporados al presupuesto definitivo de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, no justifica por sí sola la existencia de diferentes bases reguladoras para este tipo de subvenciones. La coincidencia del objeto de las ayudas, de los destinatarios de las mismas, de las actividades a financiar, de los criterios de valoración y de las condiciones para la realización de las actividades subvencionadas aconsejan unificar las bases reguladoras de estas subvenciones.
Esta medida permitirá facilitar las actuaciones de los solicitantes y mejorar los procesos de gestión llevados a cabo en la Delegación del Gobierno. Ello sin perjuicio de que puedan formalizarse convocatorias independientes, en función de la disponibilidad de los créditos que financian estas ayudas, o refundirse en una sola convocatoria, al amparo de lo dispuesto en el artículo 58.2 del Reglamento.
Finalmente, se han ordenado las bases reguladoras según la estructura definida en el artículo 17.3 de la Ley General de Subvenciones, con el fin de facilitar su comprensión por los solicitantes de las ayudas.
1. El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro, de ámbito estatal, para el desarrollo de programas de acción social en el campo de las drogodependencias que afecten al ámbito territorial de dos o más comunidades autónomas.
3. Los programas objeto de las ayudas se determinarán en cada convocatoria y podrán referirse, entre otras cuestiones, a la prevención de las drogodependencias, a la sensibilización de determinados sectores sociales ante el uso abusivo de drogas, a la formación y reciclaje de profesionales, voluntarios y mediadores sociales que intervienen en éste ámbito, al estudio e investigación sobre colectivos específicos de drogodependientes o al apoyo técnico y económico para el funcionamiento de las estructuras de coordinación y gestión de entidades dedicadas al ámbito de las drogodependencias.
4. La gestión de estas ayudas se realizará según los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, así como los de eficacia para el cumplimiento de los objetivos de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y de eficiencia en la asignación y utilización de recursos públicos.
Las entidades que concurran a las correspondientes convocatorias deberán reunir, a la fecha de publicación de las mismas, los siguientes requisitos:
c) No estar incursos en los supuestos previstos en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Aquellos otros que se determinen en las correspondientes convocatorias.
1. El plazo de la presentación de solicitudes será el determinado en cada convocatoria. El programa o programas para los que se solicite la subvención deberán presentarse dentro de dicho plazo.
2. La solicitud se acompañará de la documentación que cada convocatoria determine, además de la necesaria para acreditar el cumplimiento de los requisitos que se señalan en el artículo 2.
3. Salvo lo indicado en el apartado 1 de este artículo, cuando las solicitudes sean incompletas o no se acompañen de los documentos prevenidos, se requerirá al interesado para que subsane la falta o aporte los documentos preceptivos, en el plazo de 10 días hábiles, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose ésta sin más trámite.
4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, no será necesario presentar aquellos documentos exigidos en las convocatorias que no hayan sufrido modificación, estuvieran ya en poder de cualquier órgano de la administración actuante y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
5. La solicitud, en la forma que se determine en cada convocatoria, se dirigirá a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y podrá presentarse en los registros u oficinas previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
1. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por el órgano competente que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
2. La Subdirección General de Información, Estudios y Coordinación de Programas de Prevención, Asistencia y Reinserción será el órgano instructor del procedimiento de estas subvenciones y la Subdirección General de Gestión asumirá las tareas relativas a la tramitación administrativa de los expedientes.
3. La valoración de las solicitudes presentadas la realizará una Comisión compuesta por:
a) Presidente: El Subdirector General de Información, Estudios y Coordinación de Programas de Prevención, Asistencia y Reinserción.
b) Secretario: Un funcionario de la Subdirección General de Información, Estudios y Coordinación de Programas de Prevención, Asistencia y Reinserción.
c) Vocales: Tres técnicos de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, uno de ellos perteneciente a la Subdirección General de Gestión.
4. El órgano de instrucción ejercerá cuantas actividades de control y verificación de los datos aportados por las entidades solicitantes crea oportuno realizar.
Artículo 5. Criterios de valoración de los programas.
Para la valoración de las solicitudes y la adjudicación de las subvenciones correspondientes a las actividades a financiar que se prioricen en cada convocatoria, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Calidad técnica del programa: Se valorará del 40 al 60 por ciento de la puntuación total, y para ello se considerarán los siguientes aspectos:
1.º Justificación de la necesidad del programa, definición de objetivos y descripción de las actividades para su consecución.
2.º Metodología y determinación de la población destinataria.
3.º Ajuste del presupuesto al coste de las actividades.
4.º Proceso de evaluación previsto en el programa.
b) Capacidad y experiencia técnica de la entidad en programas sobre drogodependencias: Se valorará del 10 al 20 por ciento de la puntuación total, y para ello se considerarán los siguientes aspectos:
1.º Proyectos desarrollados relacionados con el tipo de programa propuesto.
2.º Cumplimiento de objetivos en las subvenciones equivalentes otorgadas por cualquier organismo público.
3.º Justificación económico-administrativa de subvenciones equivalentes otorgadas por cualquier organismo público.
c) Adecuación del programa a los fines del Plan Nacional sobre Drogas: Se valorará del 20 al 40 por ciento de la puntuación total, y para ello se considerarán los siguientes aspectos:
1.º Adecuación a las prioridades definidas en cada convocatoria.
2.º Valoración del proyecto dentro de la globalidad de los proyectos presentados.
3.º Repercusión del programa en otros ámbitos de actuación sobre drogodependencias, especialmente los relacionados con el género.
En las respectivas convocatorias se determinará el porcentaje concreto que debe aplicarse a los mencionados criterios para alcanzar el 100 por ciento en la valoración.
1. El Subdirector General de Información, Estudios y Coordinación de Programas de Prevención, Asistencia y Reinserción, como órgano instructor del procedimiento, teniendo en cuenta la valoración de los programas y las consideraciones definidas en el artículo 1, presentará propuesta de resolución al Delegado del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, quien la elevará al Ministro de Sanidad y Consumo para que adopte la resolución motivada que proceda, según los criterios de valoración a que se refiere el artículo 5.
La resolución incluirá también las solicitudes que hayan sido desestimadas, no obstante, se entenderán desestimadas aquellas solicitudes que no hubiesen sido expresamente resueltas y notificadas en el plazo establecido, sin perjuicio de la obligación de la Administración de dictar resolución expresa en la forma prevista en el artículo 43.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. El plazo máximo para la resolución y notificación a cada una de las entidades solicitantes será de seis meses desde la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria.
4. Contra esta resolución, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde la recepción de la notificación de resolución, en la forma determinada en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, según se determina en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
1. La financiación de las subvenciones mencionadas se efectuará con los créditos afectados a estos fines consignados en el artículo 48 del presupuesto de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.
1. El pago de la subvención tendrá carácter anticipado, con el fin de financiar la realización de las actividades, según lo previsto en el artículo 34.4 de la Ley General de Subvenciones.
2. El abono de la subvención concedida se realizará en un solo pago, previa presentación por la entidad beneficiaria de:
b) Acreditación de que la entidad subvencionada se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o, en su caso, de que carece de tales obligaciones, en la forma prevista en el artículo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que podrá sustituirse por la declaración responsable a que se refiere el artículo 24 de dicho Reglamento, al tratarse de subvenciones para financiar programas de acción social concedidas a entidades sin fines lucrativos.
En todo caso, se podrá autorizar a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas para obtener directamente la acreditación de estas circunstancias a través de certificados telemáticos, según lo dispuesto en el artículo 22.4 del Reglamento.
3. Al amparo de lo previsto en el artículo 42.2.d) del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, no será necesaria la constitución de garantía.
1. El plazo para realizar las actividades subvencionadas se determinará en la correspondiente convocatoria.
2. La entidad beneficiaria realizará la totalidad del programa subvencionado, aún en el supuesto de que haya sido subvencionada únicamente una parte del mismo y corriendo a cargo de la entidad subvencionada el resto de la financiación, sin perjuicio, en este caso, del derecho que asiste a la entidad de renunciar a la subvención concedida. Esta renuncia deberá formularse por escrito en el plazo más breve posible desde que se produzca el hecho que la motiva y, en el caso de que la entidad ya hubiese percibido el importe de la subvención deberá acompañar resguardo del reintegro en el Tesoro Público por dicho importe.
Artículo 10. Actividades de publicidad y de publicaciones.
Artículo 11. Gastos sujetos a limitaciones.
1. Los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención necesarios para la realización de los programas se atendrán, en su justificación, a lo estipulado en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, siendo de aplicación en todos los casos, las cuantías correspondientes al grupo 2 que se encuentren en vigor en cada momento.
2. Las convocatorias establecerán las limitaciones que deban aplicarse a los importes de los gastos de personal.
3. Los gastos de gestión y administración de cada programa, incluido el personal administrativo, se limitarán al porcentaje que se determine en cada convocatoria.
4. Las cantidades asignadas a los conceptos de cada programa subvencionado, según la previsión de gastos a que se refiere el artículo 8.2.a), podrán incrementarse hasta en un 10 por ciento, en detrimento de la asignación a otros conceptos, cuando las necesidades de ejecución del programa lo requieran y respetando en todo caso el importe total de la subvención asignada a dicho programa, excepto en aquellos conceptos que tienen limitada su cuantía, que no podrá superarse en ningún caso.
Si fuese necesario superar dicho porcentaje, incluir conceptos de gasto no contemplados en el programa, transformar o anular los existentes o modificar algún elemento del programa, será precisa la autorización del Delegado del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Dicha autorización deberá solicitarse por escrito antes de la fecha de finalización de actividades. Será dictada y notificada la resolución que corresponda en el plazo de 15 días y se entenderá desestimada de no dictarse la autorización en este plazo.
1. La Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas efectuará el seguimiento de la realización de los programas subvencionados, conforme a las medidas que en cada convocatoria se establezcan para este fin.
2. En el plazo de los dos meses posteriores a la fecha que cada convocatoria disponga como finalización de los programas subvencionados, y en la forma que en la misma se determine, la entidad beneficiaria deberá presentar la siguiente documentación:
a) Memoria de actuación: Una memoria de actuación sobre el desarrollo y cumplimiento del programa objeto de subvención, en el que se detallen las actividades realizadas y los resultados obtenidos como consecuencia de la ejecución del programa, en relación con todos y cada uno de los puntos descritos en el mismo.
b) Memoria económica: Una memoria económica abreviada que contenga:
1.º Una relación, clasificada por conceptos, de los gastos realizados en el desarrollo del programa, con identificación del acreedor y del documento, fecha de emisión, el concepto de gasto y su importe. Los documentos justificativos originales, en el orden y con la numeración que aparezcan en las relaciones remitidas, deberán conservarse por la entidad durante al menos cuatro años, a disposición de los órganos de control que los soliciten. En cada uno de los justificantes, la entidad deberá estampillar la indicación: «Cargado a la subvención de la D. G. del Plan N. Drogas, Orden______, en la cantidad de _______€».
2.º Un resumen de los gastos incurridos en la realización del programa subvencionado, con la misma distribución por conceptos que el certificado de previsión de gastos a que se refiere el artículo 8 2.a), señalando las desviaciones producidas en relación con el mismo.
4.º Una declaración sobre si el desarrollo del programa subvencionado ha generado, o no, ingresos y cuantía y aplicación de los mismos, en su caso.
c) Informe de auditoría: un informe de revisión de la cuenta justificativa emitido por un auditor en activo, o empresa de auditoría de cuentas, con inscripción en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas, del Instituto de Contabilidad y Auditorías de Cuentas (ICAC).
Este informe se realizará de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
El gasto derivado de la revisión de la cuenta justificativa tendrá el carácter de gasto subvencionable, con el límite que se prevea en cada convocatoria, con un máximo, en todo caso, de 10.000 euros por programa.
d) La correspondiente convocatoria podrá solicitar la documentación adicional que se estime necesaria para la adecuada justificación de la ayuda concedida.
2. Serán causas del reintegro total de la subvención: la no realización del programa subvencionado, la falta de justificación a que se refiere el artículo 13 y el no sometimiento de la entidad a las actuaciones de comprobación y control financiero a realizar por los órganos competentes.
3. Deberá producirse reintegro de la subvención, en la parte que en cada caso corresponda, en los siguientes casos: cuando el coste del programa haya sido inferior a la subvención, incluyendo, en su caso, otras subvenciones e ingresos; cuando se realicen actividades fuera de la fecha que cada convocatoria determine y cuando se incumplan las condiciones de realización de la actividad a que se refieren los artículos 9, 10 y 11.
4. Cuando, por cualquier causa, proceda reintegro al Tesoro Público, la cantidad a reintegrar se incrementará con los intereses de demora que correspondan desde la fecha del pago de la subvención. La determinación de la procedencia de reintegro y aplicación, en su caso, de las sanciones que correspondan, se formalizará conforme a lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones y en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artículo 15. Reinversión de los ingresos generados.
El representante legal de la entidad, en el resumen de gastos de la memoria económica abreviada a que se refiere el artículo 13.2.b).2.º, deberá justificar los conceptos en que se ha producido la reinversión de estos ingresos.
Artículo 16. Legislación aplicable.
Además de por lo dispuesto en esta orden, estas ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, del derecho privado.
Madrid, 4 de diciembre de 2007.-El Ministro de Sanidad y Consumo, Bernat Soria Escoms.
ORDEN SCO/3670/2007, de 4 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la convocatoria y la concesión de ayudas económicas a entidades privadas sin fines de lucro de ámbito estatal para la realización de programas supracomunitarios sobre drogodependencias	Trámites