Source: https://es.scribd.com/document/52367809/TRABAJO-COMPLETO-VOLUNTAD-PRESTACIONAL-CORREGIDO
Timestamp: 2017-05-28 01:43:18
Document Index: 57152542

Matched Legal Cases: ['artículo 139', 'artículo 138', 'artículo 143', 'artículo 12', 'artículo 141', 'artículo 145', 'artículo 70']

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Hacia una Cultura Global de Paz, ³UNESCO.´
INTRODUCCIÓN Tradicionalmente nuestro derecho positivo, ha reconocido por una parte, la responsabilidad de la Administración por hechos dolosos y culposos generadores de un daño, y por la otra ha aceptado la llamada responsabilidad objetiva, la cual prescinde de toda consideración del elemento de culpa, y se orienta por tanto, hacia la responsabilidad sin falta o por sacrificio particular. La evolución de esta materia en nuestro país, se encuentra vinculada a principios y normas constitucionales, que han permitido construir el sistema de Responsabilidad Extracontractual del Estado. En este sentido la Doctrina y Jurisprudencia Venezolanas, en el momento de fundamentar la responsabilidad de la administración se han orientado, al igual que lo hace el derecho comparado, hacia una concepción civilista vinculada a la teoría de la personalidad jurídica y de la culpa. Tendencia que tiene una razón de ser: el Derecho Civil, nace mucho antes que el Derecho Administrativo, por lo que éste en sus comienzos por una construcción de los jueces administrativos y de los jueces doctrinarios, quienes para imputar la responsabilidad de la Administración se valieron de Instituciones consagradas en el Derecho Civil, tales como la Responsabilidad por Hecho Ilícito o por Culpa (responsabilidad por falta) y la Responsabilidad del Guardián de la Cosa o por Riesgo (responsabilidad por Sacrificio Particular), es la tendencia que predominó durante todo el siglo pasado. En efecto, históricamente la aplicación de las normas de Derecho Privado a los problemas suscitados por Responsabilidad de la Administración tuvo dos explicaciones: El considerar que la actividad de la Administración era actividad privada de la Administración en consecuencia regulada por el Derecho Civil y Estimar que las normas del Derecho Civil consagraban principios generales susceptibles de aplicación a la actividad estatal.
ellos son coexistentes.Responsabilidad patrimonial de la administración en materia de servicios público Los principios de Legalidad. complementarios y a veces simultáneos.Estado Ética y Servicios Públicos
VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y RELACIÓN CON EL ADMINISTRADOR 1. De todos ellos. o como lo apunta Luís Ortiz Álvarez.995:13) Dicho principio ha generado todo un sistema de responsabilidad.: 1. El Principio de la Responsabilidad Patrimonial de la administración o Responsabilidad Administrativa se traduce. que excluyen la responsabilidad penal de la Administración.
Reconocimiento de los Derechos Públicos Subjetivos y Responsabilidad del Estado. en la medida que representa para los administrados la posibilidad de obtener la reparación de un daño imputable a la Administración Pública. está dirigido a la definición de un Estado de Derecho y la función esencial que el mismo debe cumplir. ya que esta se vincula a la teoría del Contrato Administrativo. que se ha dividido en dos regímenes indemnizatorios: El Régimen de Responsabilidad Administrativa sin falta o por Sacrificio Particular y El Régimen de Responsabilidad por Falta o Funcionamiento Anormal de las Actividades Administrativas. así como la Responsabilidad Contractual de la misma. Sin embargo. L. el Principio de la Responsabilidad del Estado. Cada uno de estos regímenes cuenta con un campo de acción propio y condiciones particulares. Separación de los Poderes.. aún cuando disímiles son complementarios entre sí. En
. han sido señalados como aquellos sobre los cuales descansa las relaciones que se plantean entre la Administración y los Administrados. "En el sistema por medio del cual los particulares pueden reclamar y obtener indemnizaciones por los daños patrimoniales que les sean ocasionados por los entes públicos " (Ortiz Álvarez.
la responsabilidad sin falta. en ambos se presenta una lesión antijurídica por parte de la Administración.
.efecto. Siendo así en el caso de la responsabilidad administrativa. El artículo 139 se refiere a la responsabilidad individual del funcionario por desviación de poder o violación de la ley. El 140 establece la responsabilidad del Estado cuando se cause un daño a los particulares por hechos imputables a la Administración Pública. Sus diferencias radican en el fundamento específico de uno u otro régimen. una teoría subsidiaria de aplicación excepcional " (Rivero: 1. la Administración no responde sino por las consecuencias dañosas de sus faltas. la exigencia de una falta constituye el elemento común. puede señalarse que en cualquier sistema de responsabilidad. existe una doble garantía personal y estatal a favor del ciudadano. En consecuencia. Con esto.1-Principios Constitucionales Cabe resaltar que la administración pública se rige principalmente por la Carta Magna que de manera muy contundente contempla que La administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. el principio establecido en el artículo 138 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. constituye "en Derecho Administrativo como en Derecho Privado. En este orden de ideas. Así pues. frente a la que se impone un resarcimiento patrimonial para el administrado que ha resultado lesionado. Queremos decir con esto que toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o usurpado por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes. el cual dice: ³Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos´.984:307) 1. con las consecuencias jurídicas que tal fundamentación apareja.
con sometimiento pleno a la ley y al derecho".
. participación. de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. ³Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad´. transparencia. la Administración Pública se fundamenta en "los principios de honestidad. El artículo 143 tiene que ver con la transparencia que debe existir en las actuaciones de la Administración Pública. a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada.si la Administración no quiere indemnizar habrá que ir a juicio y la sentencia condenatoria. Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administración Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados. De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución. si la hubiere. eficiencia. eficacia. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. celeridad. sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas. y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo. deberá ser cumplida en los términos que señale la ley. tienen acceso a los archivos y registros administrativos. sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior. ya que ellos están al servicio del estado y no de parcialidad alguna. Al analizar el artículo 145 de la Constitución podemos observar como ésta establece que los funcionarios públicos deben ser apolíticos.
2. Cuando una norma o un contrato obligan a una persona a alguna cosa determinada. dado que el incumplimiento no depende sólo de no haber logrado el resultado (en el ejemplo anterior. como ocurre en la cirugía estética voluntaria). En el caso de la obligación de medios es más difícil probar la responsabilidad civil. de actuar en forma prudente y diligente (aunque hay excepciones. Tal es el caso de un transportista que se obliga a llevar determinada mercancía a un destino en particular. en aquellos casos en que una norma o un contrato sólo obligan al deudor a actuar con prudencia y diligencia.1.Responsabilidad contractual Las obligaciones se clasifican habitualmente como de medios y de resultados. que es uno de los requisitos básicos para que la responsabilidad se produzca. en algunos casos el médico asume una obligación de resultado. sino de poner sus mejores oficios y conocimientos al servicio del paciente. esta obligación es considerada de resultado. excepto si puede probar que el perjuicio proviene de una causa ajena ²por ejemplo. Este es el caso de la obligación que tiene un médico respecto a su paciente: el médico no tiene la obligación de sanarlo. Aquí la responsabilidad es prácticamente automática. En estos casos. la carga de la prueba le corresponde a la víctima o demandante. sino
. es decir. no pudiendo entonces el demandado escapar a dicha responsabilidad. dependerá de la clase de obligación. Por otra parte. que se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor. y esto tiene una gran importancia a la hora de determinar la responsabilidad civil contractual. quien deberá probar que el agente fue negligente o imprudente al cumplir sus obligaciones. El incumplimiento. pues la víctima sólo debe probar que el resultado no ha sido alcanzado. la obligación es considerada de medios. sea ésta una acción o una abstención (hacer o no hacer algo). sanar al paciente).
respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". ya por sí misma. La responsabilidad extra contractual.) Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). La responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve. un empresario por los que causen sus empleados. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil.3-Responsabilidad extracontractual Surge cuando el daño o perjuicio causado no tiene su origen en una relación contractual. También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. ya por medio de otra de la que responde.
.que habría que demostrar que pudo ser posible haberlo logrado. el desarrollo de una actividad industrial. 1. sino en cualquier otro tipo de actividad. un daño a otra persona. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. si el obligado hubiese actuado correctamente.
¿qué es lo que se despliega cuando se trata del hombre? Si reconocemos al hombre como una construcción histórico-cultural.. el venezolano de comienzos del siglo XXI.2.
.El desarrollo endógeno cómo proceso generador interno El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un proceso de aprendizaje y participación del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a las técnicas de planificación y desarrollo propias de los procesos centrados en el mejoramiento del desempeño económico medido a través de los agregados macroeconómicos. De este modo. es decir. En realidad. una concepción antropocéntrica del desarrollo. lo que se desarrolla. otros aspectos vitales para la sociedad. permitir que lo que está oculto sea desplegado. son las posibilidades del quehacer social. se requiere atender el modo como se constituye histórica y culturalmente el sujeto del desarrollo. en nuestro caso. el desarrollo de la sociedad desde sus propias potencialidades y vocaciones. entonces lo que se despliega no es un objeto previamente determinado ni las condiciones o potencialidades de una naturaleza específica del hombre. se trata de la búsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con respecto a lo económico y formularlo en torno al hombre. Pero. Superar la auto-legitimación de lo económico constituye entonces el primer paso para establecer una relación libre con la economía y permitir el despliegue de posibilidades. Desarrollar es desarrollar. Nótese que en la actualidad el quehacer social está limitado a la actividad económica relegando así. y en consecuencia. es decir. lo que se despliega. Se postula entonces.
Así.1. es decir. incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. la cogestión y el cooperativismo  El consejo comunal Es la forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular. Es además. posibilidades.2.Consejos Comunales. El consejo comunal también es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. donde el pueblo formula. así también puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella sólo será invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales. La Autogestión se opone a la "Heterogestión". Examinemos lo anterior con detenimiento.  La Autogestión Es una de las metas que el Anarquismo se propone. Es útil por tanto exponer que entendemos bajo esa idea y revisar sus problemas. ejecuta. propugnando la gestión y democracia directa. entre otros La Autogestión es un proyecto o movimiento social que tiene como método y objetivo que la empresa. la economía y la sociedad entera estén dirigidas por los trabajadores de todos los sectores vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios. alcances. la economía. Así como una casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte. la instancia básica de planificación. que es la forma de conducir las empresas. para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. La Autogestión. controla y evalúa las políticas públicas. la
social y económico. Es social en tanto no es individual. es decir no es un modelo acabado. una finca. creando para ello. La Autogestión es método y objetivo. el pensamiento y la acción de los miembros del grupo involucrado (una fabrica. y en este ultimo dos niveles: microeconómico y macroeconómico. tal como ocurre ahora. asumiendo en forma directa y colectiva la conducción de su grupo. nuevos sistemas de organización. Se mencionaron dos aspectos. La única forma de lograrlo es mediante la ejecución de acciones autogestionarias. En el nivel microeconómico. es decir. La gestión es la tramitación de diligencias para un asunto. a la sociedad el Estado. por lo que implica la participación de más de una persona. siendo los trabajadores y sus intereses colectivos quienes dirigen la economía. sean privados o el Estado. mediante acuerdos y sin coacciones exteriores. No hay un método que nos lleve a la Autogestión sino su propio ejercicio en el seno de un colectivo. Si esta gestión se realiza en el seno de un grupo. no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no sea sometimiento. Es un proyecto o movimiento. En el nivel macroeconómico lo anterior se traduce en la total pérdida de peso del Capital en las decisiones económicas (tal como es actualmente). Su estructura organización y aun su existencia es y será fruto del deseo. si es necesario.política o la sociedad desde fuera del conjunto de los trabajadores. la empresa auto gestionada se caracteriza por estar la dirección en manos de los trabajadores y no en manos de los dueños. que a las empresas y a la economía las dirige el Capital. a la política los partidos. Extender la Autogestión a la sociedad implica hacer desaparecer todos los centros de poder que ahora se reservan la gestión
. un taller o la sociedad toda) sin preconceptos ni imposiciones. su fin es ella misma en tanto la plena participación del individuo en el conjunto social.
sin intermediarios o "dirigentes". No son unos. tales como los partidos políticos. la democracia social y económica encuentra su más amplia y profunda realización. A modo referencial daremos una noción de cogestión y al mismo tiempo la diferenciaremos de la autogestión y las cooperativas.  La cogestión Pertenece a los medios de participación social.político-social. entre otros. entre dueños y consumidores o usuarios. guiadas por valores como la mutua cooperación y la libertad. la que decide y otros. la minoría. organizándose de la manera que a buen saber y entender juzguen más adecuada. se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar su supervivencia y mantener o mejorar su posición competitiva. en el ámbito público y privado. las burocracias sindicales. En las cooperativas. inclusión y contraloría social. entre otros. Si bien el desarrollo endógeno presenta varios ángulos (economía popular. y las cooperativas. entre patronos y obreros o empleados. previstos en el artículo 70 de la Constitución. Las empresas a nivel nacional e internacional. el Ejercito. es el capital el que está sujeto al hombre. el Estado. poniendo en manos de todos los miembros de la colectividad sus asuntos. la mayoría los que cumplen u obedecen las decisiones. En este trabajo analizamos la relación entre
. conjuntamente con la autogestión. polos de desarrollo / desconcentración territorial. El hombre no está sujeto al capital. Venezuela no es la excepción y se ha encaminado en un proceso de cambio denominado desarrollo endógeno el cual pretende incorporar a los procesos económicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos humanos que aun están sin participar. En ellas no existe la división entre capitalistas y asalariados.
La cogestión es sólo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra. Sin perder de vista que requiere de una gran inversión tanto monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos de transformación empresarial. la cogestión va a tener que ver con empleo ya existente. con el menor trauma y conflictividad posibles. La cual. y con activos subutilizados. Cada empresa debe tener claras sus prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una fórmula única para todas las empresas. llevarla hacia el nuevo modelo:
. por cierto tiene que ver con empresas establecidas. dónde están ahora con respecto al logro esperado. Los primeros pasos del proceso de transformación ya se han dado con la incorporación de los trabajadores en la gestión empresarial a través de los diferentes esfuerzos en marcha. solo una de las opciones de organización participativa. Para transformar una empresa. lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. y qué deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros. los cuales a través de una dinámica de transformación lograrán. y cuál es su rol en la estrategia de desarrollo endógeno.el desarrollo endógeno y la cogestión. haciendo con ello viable la cogestión o participación activa y protagónica de los trabajadores en la administración de los recursos. deben considerarse ocho aspectos (articuladores direccionales). La cogestión requiere que todos los estratos con competencia en la toma de decisiones tengan un entendimiento común de qué es lo que se quiere lograr. o inactivas con posibilidades de reactivación visto que los nuevos emprendimientos van a tener un perfil más cooperativista que cogestionarlo. En definitiva. siendo esta última. ya sea que estén activas.
recursos y ventajas comparativas de una variedad de personas. Una gestión efectiva necesita los pensamientos. Cuando se trata de moverse desde lo tradicional hacia la cogestión. la gobernabilidad (ajuste en la estructura de poder) y las reglas del juego (nuevo marco jurídico y normativo de corresponsabilidad). Organizaciones que se crean con el propósito de ser democráticas y sumamente participativas adoptan determinados rasgos de las
. todo el resto deberá ajustarse en consecuencia.       
Reglas / Marco Jurídico Cultura Organizacional Modelo de Negocio Gobernabilidad Corporativa Organización (gente) Finanzas Tecnología de Información Procesos
Cada uno de los articuladores son puntos de presión en los cuales se deben concentrar los esfuerzos para lograr un proceso de cambio. herramientas. pues el populismo solo puede dar esperanzas y crear expectativas. Las razones por las que se introducen o se crean formas organizacionales participativas. Por ejemplo. sin posibilidades de cumplirlas. a veces pueden tener poco que ver con el modo que tienen de funcionar en la práctica. uno puede anticipar que los puntos de mayor relevancia serán la cultura (del yo al nosotros). por lo que deben ser gerenciadas en forma profesional evitando que la democracia interna (base fundamental del enfoque) se convierta en populismo interno. la Tecnología de Información será relevante para crear la intranet que habilite la participación de los trabajadores vía Web. La cogestión se enmarca en aquellas formas de organización llamadas participativas y se inspiran en los movimientos cooperativistas de finales del siglo XIX.
y organizacionales. los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo
. entendiendo los nuevos límites que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del trabajador y cambia el rol del sindicato. democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. debe pasarse por diferentes niveles de participación. Es importante la formación técnica y social. psicosociales. Cogestión también significa que los trabajadores y los sindicatos están dispuestos a asumir la corresponsabilidad.organizaciones burocráticas y jerarquizadas tradicionales por la influencia de determinadas variables sociales. capitalista o propietario. Hay que impulsar la neutralidad política. implica capacidad de interlocución. La participación en la gestión / gerencia de la empresa debe diferenciarse de otras clases de participación tales como en las utilidades o en la propiedad de la empresa. como factores de éxito de la experiencia participativa. el trabajador reúne la doble condición de trabajador y de socio. En esta última opción de participación. religiosa e ideológica del proceso y concentrarse en la agregación de valor en un entorno social. supone
descentralización. los conceptos de rentabilidad y responsabilidad social cambian y se hacen más amplios y de mayor impacto. las cuales limitan las potencialidades participativas. La cogestión significa intervención en decisiones. individuales. ya que tratar de crear o implantar una forma participativa sin formación técnica previa es tan arriesgado como hacerlo careciendo de los valores adecuados. Para llegar a la cogestión plena. negociación y concertación de todos los actores sociales involucrados.
Todo lo mencionado debería dejar en el lector la sensación de que el manejo integrado del modelo de desarrollo endógeno con los principios de la
. que apoyen la entrada a la siguiente etapa en la cual se tiene el derecho a participar en la toma de decisiones. incorporando figuras de mediación. arbitraje y resolución de conflictos (mientras el sistema madura y se asienta). de procesos y tecnológicas. llegando a conclusiones no vinculantes. En esta etapa se comienza el ejercicio cogestionario sin riesgo para las operaciones. sujeto a un cierto marco normativo adaptado y con delimitación clara de áreas de decisión según las características de cada una de ellas (nuevo modelo de toma de decisiones). Tanto en la selección de los comités y sus miembros. En el caso de la cogestión esto es muy importante pues se requiere para validar la legitimidad del proceso de toma de decisiones y la credibilidad del sistema de comités. es importante contar con técnicas claras de dinámica de grupos. pues uno de los valores que se debe obtener de la cogestión es la capacidad de contar con una empresa más ágil que antes de entrar en el proceso. Se dice que hay buena gobernabilidad corporativa cuando existe la capacidad para resolver sus problemas y lograr un ambiente consensuado a través de acuerdos y compromisos durante el curso normal de las operaciones. Se debe comenzar con los comités de participación en los cuales se comparte información y se discute. esto es sin necesidad de acudir a situaciones excepción. viéndose esto como la representatividad que estos tienen con respecto a la base de trabajadores. mientras se trabaja participativamente en la adecuación organizacional. y tratando de desburocratizar los procesos.de riesgo que se asume cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a uno cogestionarlo. como en su operación.
como movimiento y doctrina. se trata de un proceso complejo. 2. Responsabilidad. Democracia.  . con la colaboración y la solidaridad. Uno de los propósitos de este sistema es eliminar la explotación de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener ganancias.cogestión. El cooperativismo se rige por unos valores y principios basados en el desarrollo integral del ser humano. como tecnológico. ¿Cuáles son los valores del cooperativismo? Los cooperativismos.
. ¿Qué es el Cooperativismo? El cooperativismo es una herramienta que permite a las comunidades y grupos humanos participar para lograr el bien común.El Cooperativismo Es una doctrina socio-económica que promueve la organización de las personas para satisfacer de manera conjunta sus necesidades. además de un cambio de paradigma en la estructura de pensamiento de nuestros gerentes (públicos y privados) por lo cual debe ser conducido por expertos en procesos gerenciales y de manejo del cambio. La participación se da por el trabajo diario y continuo. El cooperativismo está presente en todos los países del mundo. Le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. cuanta con seis valores básicos. 3. tanto desde el punto de vista sociológico y gerencial. La participación del ser humano común asumiendo un rol protagonista en los procesos socio-económico de la sociedad en la que vive es la principal fortaleza de la doctrina cooperativista. Ayuda Mutua. Estos son: 1.
5. Para mayor comprensión es necesario delimitar aquellos ámbitos de mayor relevancia para el Desarrollo Endógeno. 7. 4. Las dimensiones más relevantes escogidas para el análisis en torno al Desarrollo Endógeno son las siguientes: económica. política. donde se desenvuelven un conjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares. A partir de cada dimensión y en cada una de ellas. 3. cultural y tecnológica. social. 6. 6. Solidaridad. Control democrático de los miembros Participación económica de los miembros. 2. 5.
2. ética. las variables constituyentes y lógicas implícitas que las relaciona.2-La participación en la gestión económica y el protagonismo social Al asegurar la complejidad del fenómeno entendido como Desarrollo Endógeno se parte de la existencia de una realidad compleja. se presenta una trama relacional. la
. Equidad. Cooperación entre cooperativas. ¿Cuáles son los principios del Cooperativismo? Como complemento de los valores señalados. Educación. Autonomía e independencia.4. Membrecía abierta y voluntaria. entrenamiento e información. vale decir. Compromiso por la comunidad. los principios básicos del cooperativismo son siete: 1. organizacional. Es importante señalar que en cada una de las mencionadas dimensiones se posibilita la creación de una imagen objetivo. Igualdad. como una primera aproximación a los constituyentes básicos. existentes en diferentes dimensiones. caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar y exponer a primera vista.
la macro acción general. nación o sociedad. Esta se constituye en la Visión de Futuro del Desarrollo Endógeno como adición o integración venida de imágenes parciales. una nación o un grupo de países. para la economía. Aquí radica el poder de la endogenización. El recorrido de esta construcción no se encuentra atado a métodos exclusivos. pero su puesta en práctica y el éxito de su aplicación constituyen el
. No sólo las estrategias parciales y la estrategia maestra son fundamentales para lograr el propósito. Es posible ir de la Imagen global a las imágenes particulares en cada dimensión o viceversa. una región. hasta llegar a poder consolidar una imagen objetivo integral de comunidad. su desenvolvimiento es cambiante y en última instancia dependen de la imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia. para la ética. elegida e impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidad para alcanzar el futuro. pues. se requiere articular. estos elementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la misma proporción. una Imagen ideal y global de la sociedad deseada. El Desarrollo Endógeno se fundamenta en el desempeño de las capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de las dimensiones. un país. de la Estrategia Maestra. un municipio. Ésta es. para cada ámbito escogido existirá una acción temporal espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. una estrategia singular que a su vez. Como se parte de la premisa que en cada dimensión existen elementos diversos y además. Esta idea no se alza con rango novísimo. una ciudad. otorgando a través de fusión. entre otros.construcción de un propósito para cada ámbito de pertenencia. para la tecnología. participé en todo momento. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura. para cada dimensión del Desarrollo Endógeno. entendiendo por comunidad: una familia. De esta misma forma. que el Desarrollo Endógeno proponga como fin y como futuro alcanzable.
entre la totalidad donde aparecen y su propia existencia. a su vez.
. se quiera o no. las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre sí y comparten elementos constitutivos. en atención a su participación al Desarrollo Endógeno. ínter enlazados y sobre una base irregular. lo social asalta con prontitud. se crean dentro de organizaciones muy particulares que constituyen un límite. Desde este lugar. Pero estos bienes. la empresa o las organizaciones en red. trayendo como consecuencia unas formas particulares de hacer y de comprender al mundo. Sin embargo. Aquí se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endógeno. En este ejercicio transformacional la base material se modifica a través de la aparición de bienes. en ciencia y en tecnología. La fábrica. El hombre (varón. Los bienes culturales participan de una dimensión económica y viceversa. Se intentará identificar y describir los elementos propios de cada esfera. la creatividad humana se convierte en técnica. constituyen espacios para la transformación de la base material en búsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. gobierno e ideología se presentan como fuertes acicates para el Desarrollo. Estado. La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensión económica. Formas de mejor hacer para alcanzar los propósitos humanos. como de carácter económico (medios escasos que satisfacen necesidades de uso alternativo). características de la sociedad global de la información. Sin duda. las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama que van sedimentando costumbres y tradiciones. hembra) aparece como el centro de la acción y la comprensión del mundo organizado desde una perspectiva de poder. Su ejecución se caracteriza por la tenencia de procesos diacrónicamente discontinuos.reto verdadero del Desarrollo Endógeno. De inmediato. tanto culturales (el patrimonio cultural).
los cuales. define un tipo de convivencia en sociedad.3. determina el marco valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecución definitiva. Se trata del ámbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo. pues. Y como ésta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en todos los campos de la vida humana. De esta forma. 2.
. Esta valoración se realiza en atención a unos valores. He aquí el plano de la moral. la moral se da trascendentalmente en el Desarrollo Endógeno. los medios no son más que creaciones que dan poder a las personas para satisfacer sus deseos. En ellos radican los fines y propósitos alcanzables. constituyen la esfera de la moral.No obstante.La Dimensión Ética en el desarrollo endógeno Todos los actos humanos requieren una valoración previa. los procesos empresariales y en última instancia. En la necesidad de mitigar la presunta contradicción que acontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propósitos. La ética afecta las valoraciones en cuanto a ¿qué y cómo producir? .
estudiar dentro del Sistema de Responsabilidad Extracontractual de
. El sistema de responsabilidad extracontractual del Estado. aquella le pueda ocasionar al particular o administrado. ó dicho en palabras de la doctrina y la jurisprudencia "no tiene el deber jurídico de soportar" . tiene como fundamento la integridad patrimonial. mientras que el de la responsabilidad sin falta o funcionamiento anormal lo constituye. El fundamento de la responsabilidad por sacrificio particular se encuentra en la ruptura del principio de igualdad ante las cargas públicas. pero igualmente podrá aplicar ambos regímenes. siendo el Juez de la causa quien determinará bajo cuál de ellos debe imputarse la responsabilidad administrativa. puede demandarse uno u otro. el administrado no tiene porque soportarlo. Ahora bien. tal como dejamos sentado al inicio. Estos regímenes no son excluyentes. la violación al derecho del funcionamiento normal de los servicios públicos. por tanto en un momento determinado. se ha
bifurcado en dos regímenes de responsabilidad: a) El régimen de la responsabilidad por sacrificio particular b) El régimen de la responsabilidad por funcionamiento anormal. y como contenido la lesión antijurídica que en el ejercicio de la función administrativa.CONCLUSION
a lo largo de este trabajo hemos llegado a las
siguientes consideraciones: ³La responsabilidad patrimonial de la administración. Siendo una lesión antijurídica. fue la intención de este análisis.
el régimen de la Responsabilidad sin falta o por sacrificio particular. tratando de descubrir su fundamento en el marco de nuestro Derecho Positivo. y fundamentalmente llegar a determinar la posibilidad de establecer la ruptura del principio de la igualdad de todos ante las cargas públicas como fundamento de tal régimen de responsabilidad.
BIBLIOGRAFÍA: Brewer Carias.Venezuela Fundación Centro de Estudios Políticos y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas.964) Colección Tesis de Doctorado. . "Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana".
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259 C.527
CARMEN SÁNCHEZ DAIZI DUARTE THAIS ESCALONA YADIRA REYES JOSÉ MENESES KATHERINE MIRANDA
.609.REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA ALDEA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO CAGUA ESTADO ARAGUA PNF. 4.717 C. 12.I 11.053.562.I.744 C.I. 4.979.I.166.I. 11. 20.694.893 C.563 C. ESTUDIOS JURÍDICOS
CATEDRA ESTADO ETICA Y SERVICIOS PÚBLICOS
DICTADA POR: LA ABOGADA MARÍA PÉREZ
2 Responsabilidad contractual 1.1 Principios Constitucionales 1.3 Responsabilidad extra-contractual 2. la cogestión y el cooperativismo 2. la autogestión.3 La Dimensión ética en el desarrollo endógeno
.1 Consejos Comunales. 1..Desarrollo endógeno cómo proceso generador interno 2.1.Responsabilidad patrimonial de la Administración y relación con el administrador.2 La participación en la gestión económica y en el protagonismo social 2..
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