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Timestamp: 2019-01-21 16:39:16
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Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 40', 'artículo 48', 'artículo 49', 'artículo 50', 'artículo 148', 'artículo 26', 'Artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 39', 'artículo 22', 'artículo 18']

XI Finalmente, hemos de destacar, la salida de los Servicios Sociales articulados en esta Ley, del ámbito de la Beneficencia Pública. TITULO I
TITULO II De los servicios sociales CAPITULO 1
TITULO V Órganos de dirección, asesoramiento y participación CAPITULO 1
BO. Comunidad de Madrid 23 junio 1984, núm. 149
BOE 24 julio 1984, núm. 176 [pág. 21851]
Ley 11/1984, 23 de junio, Servicios Sociales. Regulación
La vigente Constitución Española (RCL 1978, 2836), en desarrollo de su artículo 9.2, establece en el capítulo III de su título I, los principios rectores de la política social y económica, y señala una serie de deberes de los poderes públicos que generan en sus destinatarios unos derechos cuya satisfacción ha de ser estímulo y meta del buen hacer político.
Uno de estos deberes, y correlativo derecho, es el denominado de «asistencia social» o «servicios sociales», concepto pluridimensional, aún no bien perfilado, pero que, en todo caso, queda muy alejado del antiguo concepto de la «beneficiencia pública» más cercano a la filosofía de un Estado liberal, pero hoy inadmisible en un Estado social.
Los poderes públicos, según la norma constitucional, aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia (artículo 39.1), la protección integral de los hijos (artículo 39.2), la promoción de las condiciones favorables para el progreso social y económico (artículo 40.1), el descanso necesario del trabajo mediante la promoción de centros adecuados (artículo 40.2), las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural (artículo 48), la realización de una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos sensoriales y psíquicos (artículo 49) y la promoción del bienestar de los ciudadanos durante la tercera edad mediante un sistema de servicios sociales que atenderá sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio (artículo 50).
Existe, como puede apreciarse, una difícil definición del contenido de la «asistencia social» o «servicios sociales», frente a otros campos específicos de actividad administrativa, como son los de cultura, sanidad, seguridad social e incluso justicia. Dificultad que se acrecienta si consideramos la dispersión legislativa e institucional que, a lo largo del devenir histórico, ha jalonado los logros de nuestros testamentos sociales más débiles.
El artículo 148.1 del Texto Constitucional (citado) faculta a las Comunidades Autónomas a asumir plenitud de competencias en materia de asistencia social. Así lo ha hecho nuestra Comunidad en el artículo 26.18 de su Estatuto. Dichas competencias exclusivas permiten mediante la presente Ley establecer en la Comunidad Autónoma de Madrid los fundamentos de una política global de Servicios Sociales integradora y de normalización encaminada a prevenir y evitar las causas de marginación y disgregación social hoy existentes y que afectan a sectores cada vez más amplios de nuestra sociedad.
Esto lleva consigo el ejercer sin tardanza y sin perjuicio de la efectiva transferencia de servicios y dotaciones del Estado en esta materia, una función legislativa que marque las pautas en cuyo desarrollo y ejecución se tienda a alcanzar aquel grado de prestaciones sociales que se considera óptimo en nuestras actuales circunstancias socioeconómicas y realizable a través de una gestión política receptiva y comprometida.
Esta tarea ha de inspirarse en determinados principios, que podrían sintetizarse en los siguientes: distinción entre funciones planificadoras, propias de la Comunidad con participación de las Entidades Locales y funciones gestoras, descentralizadas y generalmente enmarcadas en los entes locales bajo la coordinación de la Comunidad Autónoma; incentivación y reforzamiento de la participación ciudadana y la iniciativa social; Prevención, integración, globalidad, solidaridad e igualdad.
Definidas y enumeradas las modalidades de los Servicios, entendidos éstos en estricto sentido de prestaciones, tanto de carácter general como especializado, se mantiene como elemental criterio dejar abierta la implantación del oportuno equipamiento, al marco de la planificación y programación, que se elaborará por la Comunidad de Madrid dentro de las directrices de la Ley, en función de las necesidades detectadas y las posibilidades presupuestarias, procurando el logro de la solidaridad e igualdad sin perjuicio de la territorialización de los recursos de los Entes Locales.
Tanto la Comunidad de Madrid, como los Entes Locales, contarán con la colaboración de los Consejos de Bienestar Social, cuya composición y funcionamiento aportará, sin duda, valiosos elementos de participación ciudadana.
La financiación necesaria para la implantación y prestación de los Servicios Sociales se prevé, además de las aportaciones del Estado, con ponderados criterios que afecten a los Presupuestos de Gastos tanto de la Comunidad de Madrid como de los Municipios existentes dentro de su territorio y de manera subsidiaria de las percepciones correspondientes a los Servicios prestados a los ciudadanos, en la forma que reglamentariamente se determine, y con especial consideración de sus posibilidades económicas.
Finalmente, hemos de destacar, la salida de los Servicios Sociales articulados en esta Ley, del ámbito de la Beneficencia Pública.
Artículo 1º.Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto regular como servicio público de la Comunidad de Madrid, mediante un sistema de Servicios Sociales, el conjunto de prestaciones que tiendan a la prevención, eliminación o tratamiento, en su caso, de las causas que conducen a la marginación.
Art. 2º.Titulares de derechos.
1. Tendrán derecho a los Servicios Sociales regulados en la presente Ley todos los españoles residentes en el territorio de la Comunidad, y los transeúntes no extranjeros que se encuentren en evidente estado de necesidad de asistencia y protección social, siempre que se cumplan los requisitos que el Consejo de Gobierno de la Comunidad determine.
2. Los extranjeros, refugiados y apátridas podrán beneficiarse de los servicios sociales de acuerdo con lo dispuesto en los vigentes Tratados Internacionales, en la Ley reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado, y en su defecto, según la práctica de la justa reciprocidad, o conforme se establezca reglamentariamente para los que se encuentren en reconocido estado de necesidad.
Art. 3º.Principios generales.
Los Servicios Sociales regulados en la presente Ley, deberán estar inspirados en los siguientes principios:
8. Participación de los ciudadanos, tanto a nivel regional o local como en los propios Centros de Servicios Sociales.
Art. 4º.Modalidades.
2. Son Servicios Sociales generales aquellos que, con carácter polivalente, tienen por objeto promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos, orientándoles, cuando se considere preciso, hacia los Servicios especializados.
Art. 5º.Enumeración.
Art. 6º.Servicio de Información, Valoración y Orientación.
Art. 7º.Servicio de Cooperación Social.
Art. 8º.Servicio de Ayuda a Domicilio.
Art. 9º.Servicio de convivencia.
Art. 10.Equipamiento básico.
Art. 11.Enumeración.
a) De Familia e Infancia, tendentes a su protección, previniendo la marginación y favoreciendo el desarrollo de la convivencia familiar.
b) De la Juventud Marginada, tendente a normalizar su vida, procurar su participación y prevenir situaciones que puedan incidir sobre aquella marginación.
d) De Minusválidos, tendente a la prevención, tratamiento, rehabilitación integral y reinserción social de disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales utilizando en lo posible los Servicios Generales de la Comunidad.
f) De Prevención de la Delincuencia y Reinserción. Social de ex Reclusos.
Art. 12.Equipamiento.
Para cumplir las funciones de los Servicios Sociales, especializados se implantarán, siguiendo los criterios del artículo 9.2, los siguientes equipamientos:
Art. 13.Coordinación.
Art. 14.Contenido y requisitos.
3. Los requisitos, condiciones y extensiones de dichas prestaciones serán determinadas reglamentariamente por el Consejo de Gobierno de la Comunidad, de acuerdo con los principios que informan esta Ley.
Art. 15.Competencias de la Comunidad de Madrid.
Art. 16.Competencias de las Entidades Locales.
h) Ejercicio de las funciones que les sean delegadas por la Comunidad de Madrid, al amparo de lo que establece el artículo 39 del Estatuto de Autonomía (LCM 1983, 316).
i) Fomento y ayuda a las iniciativas sociales no lucrativas que se promuevan para beneficio de la Comunidad de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la presente Ley.
Art. 17.En el Gobierno de la Comunidad.
Art. 18.Consejo de Bienestar Social de la Comunidad de Madrid.
e) Una representación del movimiento vecinal. Además se recabará la concurrencia tanto de Asociaciones de Vecinos, de organizaciones y entidades de naturaleza sectorial y profesional, como de representantes de los usuarios de los servicios, cuando se tratar temas que les afecten directamente.
2.1 Emitir previa y preceptivamente informe sobre las siguientes actuaciones en materia de Servicios Sociales: Sociales:
2.2 Formular propuestas e iniciativas sobre las materias enumeradas.
c) De las normas con rango de Decreto de la Comunidad, excepto los de nombramientos de altos cargos, dictados en desarrollo de la Ley de creación de servicios, y de la presente Ley de Servicios Sociales.
Art. 19.En el Gobierno Municipal.
Art. 20. En cada Municipio o Mancomunidad de Municipios se podrá crear por los mismos, o en su defecto, por el Consejo de Gobierno de la Comunidad, un Consejo local de Bienestar Social de carácter consultivo y asesor en el que estarán representados el Gobierno de la Entidad Local, las asociaciones de usuarios, profesionales y trabajadores en el área de los Servicios Sociales así como otras asociaciones representativas, en el ámbito señalado, debiendo aprobarse por el órgano creador las normas reguladoras de su composición, régimen y funcionamiento. En caso de que el Consejo Local sea creado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad se estará, en cuanto a su composición y funciones, a lo recogido en el artículo 18 de la presente Ley en todo lo que le sea de aplicación.
Art. 21.De la Comunidad de Madrid.
Art. 22.De los Municipios.
2. Los Ayuntamientos que establezcan en los Presupuestos municipales dotaciones no inferiores al 6 por 100 del total de gastos presupuestados destinados a los fines antes expuestos, gozarán de preferencia en la concesión de subvenciones y ayudas por parte de la Comunidad de Madrid.
Art. 23.Colaboración financiera de la iniciativa social.
Art. 24.Participación de los usuarios en los gastos de los Servicios.
Los usuarios podrán participar en la financiación de determinados Servicios Sociales, de acuerdo con los criterios que reglamentariamente se determinen atemperados fundamentalmente a la situación económica de aquellos, mediante baremos objetivos.
Art. 25.Capítulo de Ingresos.
En el Capítulo de Ingresos deberán consignarse las partidas correspondientes a las financiaciones provinientes del Estado del Régimen de la Seguridad Social y de las tasas o tarifas a abonar por los usuarios, conforme a las establecidas a tales efectos.
Art. 26.Colaboración de la iniciativa social.
1. La iniciativa social que perciba fondos públicos colaborará con el sistema publico de los Servicios Sociales regulado por la presente Ley, previa inscripción en el Registro Público que dependerá de la Consejería de Salud y Bienestar Social, y atendiéndose al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Ausencias de fines de lucro.
Art. 27.Asociaciones de Utilidad Pública.
Art. 28.Voluntariado Social.
1ª.Continuidad en los Servicios
2ª.Consignación Presupuestaria
1ª.Planificación y Programación
2ª.Delegación a Entidades Locales
3ª.Coordinación con otras áreas
1ª.Desarrollo reglamentario
2ª.Normativa supletoria
3ª.Entrada en vigor
2. En todo caso, queda excluida la aplicación en los Servicios Sociales previstos en la presente Ley, de la Ley General de Beneficiencia de 20 de junio de 1849 (NDL 3294), y disposiciones generales posteriores que la modifican o complementan.