Source: https://www.sluzebnosc.info/gmina-przeoczyla-dzialke-sasiada-projektujac-droge-gminna-brak-dojazdu-material-535.html
Timestamp: 2018-12-18 21:18:09+00:00
Document Index: 34728867

Matched Legal Cases: ['art. 145', 'art. 145', 'art. 61', 'art. 93', 'art. 99', 'art. 112', 'Art. 112', 'art. 122', 'art. 124', 'art. 124', 'art. 125', 'art. 126', 'art. 114', 'Art. 114', 'art. 112', 'art. 11']

Autor: Michał Soćko • Opublikowane: 14-09-2018
Pewne kroki prawne może podjąć Pan, a pewne kroki może podjąć miasto. W Pana przypadku można by zastanowić się nad wystąpieniem o ustanowienie służebności drogi koniecznej. I tak, zgodnie z art. 145 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (j.t. Dz. U. 2017 poz. 459; zwanej dalej „K.c.”:
Zatem jeżeli nie ma Pan odpowiedniego dostępu do drogi publicznej (nie ma w ogóle lub nie ma odpowiedniego) – może Pan wystąpić o ustanowienie takiej służebności na gruncie sąsiada.
O ustanowieniu służebności będzie orzekał sąd. Przy czym zgodnie z art. 145 § 1 K.c. ustanowienie takiej służebności będzie miało miejsce za wynagrodzeniem.
Obowiązek zapewnienia działkom budowlanym dostępu do drogi publicznej wynika z wielu przepisów. Wskazać można chociażby na § 14 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (j.t. Dz. U. 2015 r., poz. 1422 ze zm.).
„§ 14. 1. Do działek budowlanych oraz do budynków i urządzeń z nimi związanych należy zapewnić dojście i dojazd umożliwiający dostęp do drogi publicznej, odpowiednie do przeznaczenia i sposobu ich użytkowania oraz wymagań dotyczących ochrony przeciwpożarowej, określonych w przepisach odrębnych. Szerokość jezdni stanowiącej dojazd nie może być mniejsza niż 3 m.
Zob. także: art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. 2017 r., poz. 1073) oraz art. 93 ust. 3 i art. 99 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. 2018 r., poz. 121; zwanej dalej także „u.g.n.”).
Natomiast miasto ze swojej strony mogłoby się pospieszyć z realizacją tej inwestycji drogowej.
Przy czym sam fakt, że sąsiad nie zgadza się na sprzedaż działki lub części działki na cele publiczne (pod drogę) nie ma aż takiego istotnego znaczenia. W takiej bowiem sytuacji powinna być przeprowadzona procedura wywłaszczeniowa. Jest to normalne, standardowe postępowanie w tego typu sprawach. Jednostka nie może bowiem blokować inwestycji publicznej. Aczkolwiek będzie to trwało dłużej niż dobrowolna sprzedaż.
Procedurę wywłaszczeniową reguluje dział III, rozdział 4 – „Wywłaszczanie nieruchomości” ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 112 i n. u.g.n.).
„Art. 112. 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do nieruchomości położonych, z zastrzeżeniem art. 122a, art. 124 ust. 1b, art. 124b, art. 125 i art. 126, na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele publiczne albo do nieruchomości, dla których wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
7. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.”
Nadmienić należy również, że przed wszczęciem postępowania w sprawie wywłaszczenia powinny być przeprowadzone rokowania. Rokowania mają bowiem skłonić właściciela do dobrowolnego sprzedania nieruchomości na cele publiczne.
Kwestię tę reguluje art. 114 u.g.n. Stanowi on jak niżej:
„Art. 114. 1. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego, z zastrzeżeniem ust. 2 i ust. 3, należy poprzedzić rokowaniami o nabycie w drodze umowy praw określonych w art. 112 ust. 3, przeprowadzonymi między starostą, wykonującym zadanie z zakresu administracji rządowej, a właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, a także osobą, której przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe. W trakcie prowadzenia rokowań może być zaoferowana nieruchomość zamienna.
4. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie w sprawie podziału i postępowanie wywłaszczeniowe.”
Uprzednio zaznaczyłem, że u.g.n. zawiera przepisy regulujące standardowy, normalny tryb postępowania w tego typu sprawach. Natomiast szczególny tryb przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych przewidują przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (j.t. Dz. U. 2017 r. Nr 0, poz. 1496; zwanej dalej także „specustawą”.
Zaznaczyć jednak należy, że stosowanie specustawy powinno być wyjątkiem od zasady, gdyż w dość istotny sposób ogranicza ona konstytucyjne prawa obywateli. Co jednak istotne, przyspiesza wywłaszczenie.
W dalszej kolejności wskazać należy, że realizacja inwestycji na podstawie specustawy wymaga decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wydanej przez wojewodę w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starostę w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych (art. 11a specustawy).
Specustawę można stosować do inwestycji w zakresie dróg publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (j.t. Dz. U. 2016 r. Nr 0, poz. 1440 ze zm.; zwanej dalej także „u.d.p.”). Zatem ma ona zastosowanie do inwestycji mających na celu budowę (rozbudowę) dróg innych niż drogi wewnętrzne (zob.: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt II OSK 2348/10).
Na marginesie dodam, że początkowo specustawa nie znajdowała zastosowania do wszystkich dróg publicznych w rozumieniu u.d.p., gdyż obejmowała swoim zakresem jedynie drogi krajowe oraz drogi w miastach na prawach powiatu, finansowane z budżetów tych miast. Zmieniło się to dopiero wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 18 października 2006 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 220, poz. 1601 z późn. zm.).
Zatem z formalnego punktu widzenia nawet gminne drogi publiczne mogą być realizowane w trybie specustawy.
Na marginesie dodam, że może się Pan zastanowić nad roszczeniami z tytułu rękojmi w związku ze sprzedażą przez miasto tej działki, jeśli nie wiedział Pan, że nie ma dostępu do drogi publicznej, a miasto o tym zapewniało. Ewentualnie może użyć Pan tego argumentu w negocjacjach z miastem w sprawie szybkiej realizacji inwestycji.
Zmiana zabezpieczenia kredytu hipotecznego Ogłoszenie upadłości konsumenckiej przez dłużnika banku - jakie konsekwencje dla współdłużnika? Wniosek o alimenty bez adresu powoda Czy dziecko może zrzec się spadku? Oddanie firmy w ajencję a rozwiązanie umowy z pracownikiem przed emeryturą Przeniesienie składek z pracy we Francji do emerytury w Polsce Darowizna pieniężna od ojca i macochy, czy zwolniona z podatku? Sprzedaż udziałów w spółce z Polski spółce zagranicznej Sprzedaż nieruchomości obciążonej umową dzierżawy a podatek Jak doprowadzić do wyprowadzki byłego męża alkoholika? Anulowanie upoważnienia do prowadzenia budowy Uszkodzenie samochodu na parkingu i ucieczka Umowa przedwstępna sprzedaży działki rolnej