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Timestamp: 2017-04-26 08:18:07
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Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 43', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 15']

DECRETO 72/2015, de 15 de mayo, del Consell, por el que se regulan los símbolos, tratamientos y honores de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
Publicado en DOCV núm. 7529 de 20 de Mayo de 2015
Uso de los símbolos, tratamientos y honores
CAPÍTULO II. El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia
Sede y convocatoria de las sesiones
TÍTULO II. De los símbolos locales
Los símbolos locales
Uso del estandarte
Fundamentación de los símbolos locales
Criterios heráldicos y vexilológicos
CAPÍTULO II. Procedimiento de adopción, modificación o rehabilitación de escudos y banderas de las entidades locales
Iniciación del procedimiento por la entidad local
Remisión del expediente a la Generalitat
Dictamen del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia
CAPÍTULO III. Procedimiento de adopción, modificación o rehabilitación de estandartes y emblemas de las entidades locales
Procedimiento respecto del estandarte
Aprobación de emblema
Creación de distinciones honoríficas locales
TÍTULO III. De los tratamientos y honores de los municipios valencianos
CAPÍTULO ÚNICO. Uso y procedimiento de concesión de tratamientos y honores
. ESCUDOS
. BANDERAS
. Colores heráldicos
La competencia de la Generalitat en materia de régimen local viene establecida en el artículo 49.1.8ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana. En su desarrollo, se aprobó la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, cuyo artículo 22 contempla que las entidades locales de la Comunitat Valenciana podrán adoptar escudo, bandera y otros símbolos representativos, así como modificar los que ya tuviesen y rehabilitar los que vengan utilizando con carácter histórico, previa instrucción del correspondiente procedimiento, tramitado de conformidad con las normas reglamentarias reguladoras de la materia.
Teniendo en consideración el tiempo transcurrido desde la aprobación del Decreto 116/1994, de 21 de junio, del Consell, que regula los símbolos, tratamientos y honores de las entidades locales de la Comunitat Valenciana y el Decreto 157/2000, de 17 de octubre, del Consell, que regula la rehabilitación de escudos y banderas municipales históricos de uso inmemorial, se hace necesaria la aprobación de un nuevo texto normativo que desarrolle las previsiones del artículo 22 de la Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.
Por su parte, tras la creación del Consejo Técnico, mediante el Decreto 77/1990, de 14 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento para la adopción, modificación o rehabilitación de escudos y banderas municipales y de otras entidades locales, como órgano consultivo colegiado con competencia para la emisión de informes y dictámenes, así como para la prestación de asesoramiento en materia de símbolos, honores y distinciones de las entidades locales, se han sucedido diferentes denominaciones del mismo, por lo que resulta relevante su homogenización, en aras de su adecuada identificación en la lengua valenciana, de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Uso y Enseñanza del Valenciano. Asimismo se refuerza el carácter eminentemente técnico del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia en cuanto a la fijación de los criterios heráldicos y vexilológicos que han de guiar a las entidades locales para solicitar la aprobación de los símbolos locales.
En su virtud, de conformidad con el artículo 43 de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 15 de mayo de 2015,
Objeto El presente decreto tiene por objeto regular el otorgamiento, modificación y rehabilitación de escudos, banderas y otros símbolos a las entidades locales de la Comunitat Valenciana, así como la concesión de tratamientos y honores a las mismas.
Definiciones A los efectos de lo establecido en este decreto, se entenderá por:
Uso de los símbolos, tratamientos y honores Ninguna entidad local de la Comunitat Valenciana podrá utilizar un símbolo, tratamiento u honor que no haya sido autorizado por el órgano competente de la Generalitat, sin perjuicio de los que lo hubieran sido con anterioridad a la transferencia de competencias del Estado a la Generalitat en dicha materia.
CAPÍTULO IIEl Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia
Funciones 1. El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia es el órgano consultivo, dependiente de la consellería competente en materia de administración local, especializado en heráldica, vexilología y distinciones, al que corresponde emitir dictamen o en su caso informe, en los procedimientos de adopción, rehabilitación, o modificación de escudos, banderas, estandartes, emblemas, tratamientos y honores de las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
Sede y convocatoria de las sesiones El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia tiene su sede en la de la consellería competente en materia de administración local, donde celebrará sus sesiones. La convocatoria de las sesiones corresponde efectuarla al presidente del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia.
Composición 1. El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia está integrado por los siguientes miembros:
b) Cuatro vocales – Un vocal designado por el Consell Valencià de Cultura de entre sus miembros.
c) El secretario o secretaria, que será designado o designada por el presidente o presidenta del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia.
2. Los órganos competentes propondrán los miembros del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia y darán traslado de dichas propuestas al conseller o consellera competente en materia de administración local, a efectos de su nombramiento y publicación.
Funcionamiento 1. El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia establecerá su propio régimen de convocatorias.
2. Los miembros del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil. lologia serán nombrados por períodos de cuatro años, coincidentes con cada legislatura autonómica. No obstante expirado el término de su nombramiento, los miembros del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia continuarán desempeñando sus funciones hasta la toma de posesión de los nuevos miembros.
Pérdida de la condición de miembro 1. La condición de miembro del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil. lologia, se perderá por cualquiera de los siguientes motivos:
2. Si se produjera una vacante entre los miembros del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia, por cualquiera de los motivos enumerados en el párrafo anterior, se procederá en el plazo de tres meses a su cobertura.
Indemnizaciones Los miembros del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia tendrán derecho a las indemnizaciones previstas en la normativa reguladora en materia de indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios.
TÍTULO IIDe los símbolos locales
Los símbolos locales 1. Son símbolos de las entidades locales el escudo, la bandera, el estandarte y el emblema. El uso de los mismos, así como su procedimiento de adopción, modificación y rehabilitación, se ajustará a las normas establecidas en este decreto.
Uso del escudo El uso del escudo es privativo de la entidad local al que pertenezca y se podrá incorporar a sus sellos y comunicaciones oficiales.
Uso de la bandera 1. La utilización de la bandera es privativa del ente local al que pertenece y su colocación en los edificios oficiales de la entidad local se regirá por lo dispuesto en la ley por la que se regula el uso de la bandera de España y el de otras banderas y enseñas; y en la ley por la que se regulan los símbolos de la Comunitat Valenciana y su utilización.
Uso del estandarte Podrán hacer uso del estandarte únicamente el presidente o presidenta de las entidades locales territoriales, en actos oficiales, o persona en quien delegue, dentro del propio territorio municipal o, en su caso, provincial.
Uso del emblema 1. Las entidades locales que tengan aprobado escudo oficial podrán utilizar en sus publicaciones institucionales de carácter divulgativo o publicitario un emblema distintivo. En ningún caso el emblema se incorporará a los sellos municipales.
Fundamentación de los símbolos locales 1. El escudo y la bandera de la entidad local deberá fundamentarse en sus antecedentes históricos, toponímicos y heráldicos.
Criterios heráldicos y vexilológicos 1. En cuanto al escudo, su forma será cuadrilonga de punta redonda, salvo casos debidamente justificados en la tradición histórica, en que podrá ser un cairó, conforme a las figuras y colores contenidos en los anexos II y IV de este decreto. En el caso de los escudos históricos se elegirá siempre la representación más sencilla y genuina, usando la forma cuadrilonga de punta redonda.
CAPÍTULO IIProcedimiento de adopción, modificación o rehabilitación de escudos y banderas de las entidades locales
Iniciación del procedimiento por la entidad local 1. El procedimiento para la adopción, modificación o rehabilitación del escudo o bandera se iniciará mediante acuerdo del Pleno de la entidad local con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, que ordenará los actos de instrucción que resulten necesarios.
a) Memoria o estudio técnico, suscrito por experto en heráldica o vexilología, o por una institución competente en la materia, en el que se expongan detalladamente los fundamentos históricos, toponímicos y técnicos del proyecto de símbolo, así como una descripción detallada del mismo. Se podrá solicitar por la entidad local, la elaboración de este estudio al Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia.
Trámite de información pública 1. El expediente será sometido a información pública por el plazo de 20 días hábiles, mediante anuncios en el tablón de edictos de la entidad local y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos de que cuantos tengan interés en el asunto puedan examinarlo y formular las alegaciones que consideren convenientes.
Remisión del expediente a la Generalitat 1. La entidad local interesada, remitirá el expediente tramitado a la consellería competente en materia de administración local. Si el expediente no reúne la documentación necesaria exigida por este decreto, se requerirá a la entidad local para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si, así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que será dictada en los términos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Dictamen del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia Examinado el expediente remitido por la entidad local, la dirección general competente en materia de administración local, solicitará dictamen preceptivo del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia. El dictamen será emitido en el plazo máximo de dos meses, a partir de la fecha de solicitud formulada por la dirección general competente en materia de administración local. En el dictamen constarán los fundamentos y una revisión del dibujo del símbolo propuesto por la entidad local, determinando que es correcta su representación gráfica y acorde con su descripción.
Si el dictamen del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia no es favorable al proyecto de símbolo adoptado por la entidad local, o estimara que el escudo o bandera no es histórico o de uso inmemorial, este órgano, determinará las causas que fundamentan su incorrección o desestimación, y propondrá las alternativas que considere más adecuadas técnica e históricamente. La entidad local, mediante acuerdo plenario, podrá aceptar o en su caso discrepar del dictamen del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia, en el plazo de un mes.
Resolución del procedimiento 1. La dirección general competente en materia de administración local formulará propuesta de resolución en los procedimientos de adopción, modificación o rehabilitación del escudo o bandera, previo dictamen del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia y la revisión del dibujo del símbolo propuesto por la entidad local.
3. El procedimiento para la adopción, modificación o rehabilitación de los escudos y banderas de las entidades locales, se resolverá y notificará en el plazo máximo de seis meses. A falta de resolución expresa el silencio administrativo tendrá efectos positivos. El transcurso del plazo máximo legal para resolver el procedimiento y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Caducidad del procedimiento Por la dirección general competente en materia de administración local se declarará la caducidad del procedimiento, cuando se produzca la paralización de este por causa imputable a la entidad local, previa advertencia de que, transcurridos tres meses sin que se realicen las actividades necesarias para reanudar su tramitación, se acordará el archivo de las actuaciones. La caducidad del procedimiento se notificará a la entidad local en los términos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
CAPÍTULO IIIProcedimiento de adopción, modificación o rehabilitación de estandartes y emblemas de las entidades locales
Procedimiento respecto del estandarte 1. El procedimiento de adopción, modificación o rehabilitación de estandartes, se iniciará mediante acuerdo plenario adoptado por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local, ordenándose los actos de instrucción que resulten necesarios. Al expediente se unirá, como documentación necesaria, un dibujo justificativo del proyecto de símbolo.
3. La dirección general competente en materia de administración local examinará que el expediente reúne los requisitos establecidos en este decreto y solicitará la emisión de informe preceptivo al Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia. El informe será emitido en el plazo de dos meses, a contar desde la fecha de solicitud formulada por la dirección general competente en materia de administración local.
4. El Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia podrá formular objeciones a la propuesta de estandarte, remitiéndose las mismas a la entidad local para que manifieste lo que a su derecho convenga.
5. Corresponde a la dirección general competente en materia de administración local dictar la resolución sobre la autorización del proyecto de estandarte, previo informe del Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia.
6. El procedimiento para la adopción, modificación o rehabilitación de los estandartes de las entidades locales, se resolverá y notificará en el plazo máximo de seis meses. A falta de resolución expresa el silencio administrativo tendrá efectos positivos. El transcurso del plazo máximo legal para resolver el procedimiento y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos en Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Aprobación de emblema 1. La aprobación del emblema distintivo deberá ser comunicada a la dirección general competente en materia de administración local. A tal efecto la entidad local remitirá el correspondiente acuerdo plenario adoptado por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local, junto al dibujo del emblema aprobado.
2. La dirección general competente en materia de administración local dará traslado del expediente al Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia, para su conocimiento.
Creación de distinciones honoríficas locales 1. Las entidades locales podrán acordar la creación de medallas, condecoraciones u otras distinciones honoríficas, a fin de premiar especiales merecimientos, beneficios señalados o servicios extraordinarios, en los que deberá figurar el escudo municipal.
3. La dirección general competente en materia de administración local dará traslado del expediente al Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia, para su conocimiento.
TÍTULO IIIDe los tratamientos y honores de los municipios valencianos
CAPÍTULO ÚNICOUso y procedimiento de concesión de tratamientos y honores
Uso Los municipios y provincias de la Comunitat Valenciana podrán hacer uso oficial de los tratamientos y honores expresamente otorgados o reconocidos conforme a derecho.
Concesión 1. El procedimiento para la concesión de tratamientos y honores a los municipios se iniciará de oficio por la consellería competente en materia de administración local o mediante solicitud adoptada por acuerdo del pleno, por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación local. A la solicitud, se acompañarán los documentos justificativos y se remitirá a la dirección general competente en materia de administración local.
2. El procedimiento se tramitará a través de la dirección general competente en materia de administración local, que solicitará la emisión de informe al Consell Tècnic d’Heràldica i Vexil lologia sobre la procedencia de la concesión.
5. El procedimiento para la concesión de tratamientos y honores, se resolverá y notificará en el plazo máximo de seis meses. A falta de resolución expresa el silencio administrativo tendrá efectos positivos. El transcurso del plazo máximo legal para resolver el procedimiento y notificar la resolución se suspenderá en los supuestos previstos en Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Régimen transitorio Los expedientes de aprobación, modificación o rehabilitación de símbolos locales iniciados antes de la fecha de entrada en vigor de este decreto se ajustarán, en cuanto a su resolución, al procedimiento previsto en el presente decreto, sin perjuicio de la conservación de los actos válidamente realizados en su tramitación, particularmente en lo referente a los acuerdos locales y al dictamen emitido por el órgano consultivo.
Derogación normativa 1. Quedan derogados el Decreto 116/1994, de 21 de junio, del Consell, por el que se regulan los símbolos, tratamientos y honores de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, el Decreto 157/2000, de 17 de octubre, del Consell, por el que se regula la rehabilitación de escudos y banderas municipales históricos de uso inmemorial, y la Orden de 27 de octubre de 1994, de la Consellería de Administración Pública, por la cual se desarrolla el Decreto 116/1994 de 21 de junio.
D 116/1994 de 21 Jun. CA Valenciana (ayuntamientos-diputaciones. Símbolos, tratamientos y honores) D 157/2000 de 17 Oct. CA Valenciana (rehabilitación de escudos y banderas municipales históricos de uso inmemorial. Regulación) 2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.
Desarrollo Se faculta a la persona titutlar de la consellería competente en materia de administración local para dictar todas las disposiciones que estime necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.
ANEXO I Los proyectos de escudos, banderas, estandartes y emblemas se ajustarán a los siguientes criterios técnicos básicos, conforme a lo establecido en los artículos 15 y 16 de este decreto
1. Respecto del escudo Fundamentación: será la que dispone el artículo 15.1. En tal sentido, podrá representarse una figura o figuras derivadas del propio nombre de la población (armas parlantes), o de la etimología del mismo, o de caracteres relevantes de la historia propia, así como, cuando esté debidamente legitimado, las armas reales o bien señoriales. Estas últimas nunca se usarán de forma exclusiva ni fragmentaria.
Los esmaltes deberán representarse correctamente como metales, colores o forro Los escudos municipales deberán estar compuestos de la forma más simple y sencilla, y evitarán una excesiva cuartelación.
2. Respecto de la bandera Fundamentación: será la que dispone el artículo 15.1.
3. Respecto del estandarte Fundamentación: será la que dispone el artículo 15.2 Forma: será una bandera cuadrangular de proporciones 1:2. Soporte: será de tejido fuerte, estampado o con sobrepuestos por ambas caras.
4. Respecto del emblema Representación: podrán ser diseños modernos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.3 del presente decreto.
ANEXO II ESCUDOS
ANEXO III BANDERAS
ANEXO IV Colores heráldicos