Source: https://ghost.assidal.com/home/news/editoriale_assidal/modifica_notifica_preliminare_art_99_t_u_s_s_l
Timestamp: 2020-04-04 20:18:27+00:00
Document Index: 149756262

Matched Legal Cases: ['art.99', 'art.99', 'art.99', 'art. 90', 'art.25', 'art 90', 'art.157']

Modifica notifica preliminare art.99 T.U.S.S.L.
Qualche mese fa, sul sito di Assidal, avevamo dato conto dell’integrazione apportata dal c.d. decreto sicurezza o Salvini (d.l. 4 ottobre 2018, n. 113, dal titolo “Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché' misure per la funzionalità del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata”) in materia di notifica preliminare (art.99, Titolo IV del d.lgs.81/08).
In quella sede ci eravamo interrogati sul principio di sicurezza che permea il decreto – legge e del come tale principio si coniuga con la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, in modo particolare nei cantieri temporanei o mobili.
E avevamo rinviato la riflessione al momento della conversione del decreto in legge.
La legge di conversione, la legge n. 132 dell’ 1 dicembre 2018, sul punto, ha aggiunto un elemento non privo di malcelata contraddizione, quello di “limitatamente ai lavori pubblici” dal momento che all’art.99 che ora va riletto così:
«Art. 99 (Notifica preliminare). - 1. Il committente o il responsabile dei lavori, prima dell'inizio dei lavori, trasmette all'azienda unità sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro nonché', limitatamente ai lavori pubblici, al prefetto territorialmente competenti la notifica preliminare elaborata conformemente all'allegato XII, nonché' gli eventuali aggiornamenti nei seguenti casi:
a) cantieri di cui all'art. 90, comma 3;
Allora dobbiamo considerare che il committente di un lavoro pubblico o il RUP (che è il responsabile dei lavori nei contratti pubblici) è un soggetto della P.A., che ha un obbligo di comunicare al prefetto, organo territoriale del Governo, che potrà o dovrà allestire dei controlli. Orbene, ci chiedevamo allora e, a maggior ragione, oggi la domanda diviene intrigante, come allestire le modalità dei controlli, con quali organi?
È noto, invero, che in tutte le regioni è stato avviato un sistema informatizzato di trasmissione on-line delle notifiche preliminari nei cantieri edili che consente al committente o responsabile dei lavori di assolvere in modalità telematica, prima dell'inizio dei lavori di apertura di un cantiere edile, all'obbligo di trasmissione della notifica preliminare, al servizio di prevenzione dell’ASL e all'Ispettorato Territoriale del Lavoro territorialmente competenti ed ora anche al Prefetto. E come ci si rapporterà con gli organismi paritetici?
E’ una pagina tutta da scrivere.
La verità che la ratio del decreto Salvini è diversa, basti pensare che al titolo ii, disposizioni in materia di sicurezza pubblica, prevenzione e contrasto al terrorismo e alla criminalità mafiosa è presente l’art.25 che prevede un inasprimento di sanzioni in materia di subappalti illeciti, col passaggio dal reato contravvenzione al reato delitto.
La sicurezza dei cantieri è consapevolezza positiva, è cultura che diventa modalità operativa, è convenienza per le aziende e per i lavoratori che sanno di stare dalla parte giusta.
Non va sottaciuto che le sanzioni previste sono quelle di cui all’art 90, co. 10 che sospende l’efficacia del titolo abilitativo in assenza di notifica di cui all’articolo 99, quando prevista , mentre l’art.157, al co.1, lett. c. prevede la sanzione amministrativa pecuniaria da 558,41 a 2.010,28 euro.
Sul punto apriremo una discussione nelle nostre sedi.
A cura di Nunzio Leone - Avvocato giuslavorista esperto in materia di Salute e Sicurezza nei Luoghi di Lavoro - Membro del Comitato Tecnico Scientifico di ASSIDAL.​