Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/document.legis?fn=content&docid=legcol&bookmark=bf1b62eb81ffc094bb485020bcc756df4afnf9&viewid=STD-PC
Timestamp: 2019-09-21 05:26:06
Document Index: 104531315

Matched Legal Cases: ['artículo 132', 'artículo 160', 'artículo 276', 'artículo 267', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 22']

﻿ LEY 549 DE 1999
LEY 549 DE 28 DE DICIEMBRE DE 1999
CONTENIDO:ENTIDADES TERRITORIALES. SE DICTAN NORMAS TENDIENTES A FINANCIAR EL PASIVO PENSIONAL Y SE CREA EL FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE DICHAS ENTIDADES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA PRESTACIONAL.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1135 DE ENERO 30 DE 2000, PG.134
“Por la cual se dictan normas tendientes a financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones en materia prestacional”.
(Nota: Véase Decreto 1584 de 2002 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
ART. 1º—Cobertura de los pasivos pensionales. Con el fin de asegurar la estabilidad económica del Estado, las entidades territoriales deberán cubrir en la forma prevista en esta ley, el valor de los pasivos pensionales a su cargo, en los plazos y en los porcentajes que señale el Gobierno Nacional. Dicha obligación deberá cumplirse a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. En todo caso, los pasivos pensionales deberán estar cubiertos en un ciento por ciento (100%) en un término no mayor de treinta (30) años.
5. (Derogado).* Un monto equivalente al diez por ciento (10%) de los recursos que los particulares inviertan en entidades con participación accionaria mayoritaria de la Nación a título de capitalización, en los términos del artículo 132 del plan nacional de desarrollo.
(Nota: Derogado el numeral 5º del presente artículo por la Ley 1151 de 2007 artículo 160)
(Nota: Derogado el numeral 5º del presente artículo por la Ley 1450 de 2011 artículo 276)
(Nota: Derogado el numeral 5º del presente artículo por la Ley 1753 de 2015 artículo 267)
PAR. 1º—Los recursos señalados en los numerales 5º, 6º, 10 y 11, cuando vayan a financiar pasivos de las entidades territoriales, se distribuirán entre los departamentos y distritos de una parte, y los municipios de otra, en la misma proporción que exista entre los recursos del situado fiscal y los correspondientes a la participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación en cada año. La distribución entre cada uno de los departamentos y distritos y entre cada uno de los municipios se hará conforme a los mismos criterios previstos en los numerales 1º y 2º del presente artículo, según sea el caso. Para efectos de los cálculos correspondientes a la distribución entre los municipios no se tendrán en cuenta los distritos previstos en la Constitución Política.
PAR. 2º—A partir del 1º de enero del año 2001, el aporte del impuesto de registro se podrá incrementar en un medio punto porcentual respecto de las tarifas previstas en la ley.
PAR. 3º—En todo caso para que se abonen a las entidades territoriales recursos nacionales, distintos a las transferencias constitucionales, será necesario que las mismas estén cumpliendo a cabalidad con las normas que rigen el régimen pensional y las obligaciones que le impone esta ley.
PAR. 4º—Las entidades territoriales podrán destinar los recursos que no correspondan al fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales para los fondos de pensiones del nivel territorial o los patrimonios autónomos que tengan constituidos para pensiones.
PAR. 5º—Los docentes a cargo de los municipios, departamentos, y distritos deberán estar afiliados al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, en los términos previstos en las leyes 91 de 1989, 60 de 1993 y 115 de 1994.
PAR. 6º—Para el año 2000 el Gobierno Nacional deberá anticipar a las entidades territoriales (departamentos, distritos y municipios) que tengan pendientes de pago mesadas atrasadas al 30 de octubre de 1999, el valor correspondiente para cubrir dicha deuda pensional, descontando el valor del anticipo del mismo año o en los años subsiguientes, de los recursos que deba girar la Nación al Fonpet en la parte que corresponda a la respectiva cuenta de las entidades territoriales, tomando en consideración la destinación de estos recursos. El monto total a anticipar por parte de la Nación no excederá de ochenta mil millones de pesos. Dichos anticipos se destinarán exclusivamente a pagar las mesadas pensionales atrasadas. El gobierno reglamentará la forma y oportunidad en que se acreditará el atraso en las mesadas pensionales en la fecha mencionada, la fórmula de cálculo del valor correspondiente y la distribución de los recursos cuando los mismos no alcancen a cubrir la totalidad de las mesadas atrasadas.
PAR. 7º—En desarrollo de lo previsto en la ley de presupuesto del año 2000, en relación con la inversión que hará el departamento de La Guajira, de conformidad con la Ley 226 de 1995, aclárese lo siguiente:
PAR. 8º—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público diseñará y adoptará un modelo de administración financiera que determinará el monto de recursos que cada ente territorial deberá transferir anualmente al Fonpet. Dicho modelo tomará en cuenta el nivel de reservas constituidas, el tamaño de la obligación pensional y el comportamiento esperado de los pagos. Dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá diseñar y adoptar el modelo previsto en este parágrafo. A partir de la fecha en que dicho modelo sea adoptado las entidades territoriales podrán determinar el monto de sus aportes conforme al mismo, los cuales podrán ser inferiores a los previstos en este artículo siempre y cuando se cumpla con las metas señaladas en el modelo. Mientras no se haya adoptado el modelo de administración financiera, deberá cumplirse en su totalidad con los aportes previstos en este artículo.
ART. 5º—Transferencia de activos fijos. El gobierno podrá fijar los parámetros generales conforme a los cuales el consejo directivo del fondo podrá autorizar que se entregue a las entidades territoriales un monto de recursos líquidos no superior al treinta por ciento (30%) del saldo de la cuenta de la entidad, con destino al pago de las obligaciones pensionales, proveniente de las fuentes de recursos previstas en los numerales 1º, 2º, 3º, 8º, 9º, 10 y 11 del artículo 2º de la presente ley. A cambio de estos recursos, se deberán entregar por las entidades territoriales activos fijos que podrán ser administrados en encargos fiduciarios. Dichos activos serán enajenados, en la medida en que se requiera, y los recursos allí obtenidos se transferirán al Fonpet.
ART. 6º—Retiro de recursos del fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, no se podrán retirar recursos de la cuenta de cada entidad territorial en el fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales hasta tanto sumado el monto acumulado en la cuenta territorial en el fondo nacional de pasivos de las entidades territoriales con los recursos que tengan en sus fondos territoriales de pensiones o en sus patrimonios autónomos o en las reservas legalmente constituidas por las entidades descentralizadas o demás entidades del nivel territorial, se haya cubierto el ciento por ciento (100%) del pasivo pensional, de conformidad con el respectivo cálculo actuarial.
Así mismo, cuando los pasivos pensionales, de una entidad estén cubiertos, los recursos a que se refiere el artículo 2º de esta ley que se causen a partir de dicha fecha podrán ser destinados por la entidad titular de los mismos a los fines que correspondan de acuerdo con las leyes que regulan la destinación de cada uno de estos recursos. En todo caso, si el pasivo deja de estar adecuadamente cubierto deberán destinarse los recursos nuevamente a la financiación de la cuenta de la entidad en el fondo nacional de pensiones de las entidades públicas territoriales. Los recursos nacionales a que se refiere la ley, se distribuirán entre las cuentas de las entidades que no tengan cubierto todo su pasivo.
ART. 7º—Reglas para el funcionamiento del fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales. Para el funcionamiento del fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales se tendrán en cuenta las siguientes reglas:
ART. 8º—Comité directivo del fondo. El fondo tendrá un comité directivo conformado de la siguiente manera:
3. Aprobar la sustitución de activos por parte de entidades territoriales de conformidad con el artículo 5º de esta ley.
ART. 9º—Cálculos actuariales. Para el cumplimiento de la presente ley, deberá elaborarse un cálculo actuarial respecto de cada entidad territorial y sus entidades descentralizadas de acuerdo con la metodología y dentro del programa que diseñe la Nación-Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con cargo a sus recursos. Este programa deberá comprender el levantamiento de historias laborales y el cálculo del pasivo y podrá contar con la participación de los departamentos en la coordinación de sus municipios.
ART. 10.—Obligación de realizar los trámites para garantizar el pago del pasivo pensional. Constituye falta gravísima el no adelantar todos los trámites necesarios para cubrir el pasivo pensional en la forma prevista en esta ley.
ART. 11.—Participación de las transferencias municipales para los sectores sociales. Adiciónese un nuevo numeral al artículo 21 de la Ley 60 de 1993, que será el numeral 16. En consecuencia los numerales 16 y 17 del artículo 21 de la Ley 60 de 1993, quedarán así:
“16. Cubrimiento de los pasivos pensionales de la respectiva entidad a través del fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales.
17. En otros sectores que el Conpes social estime conveniente y a solicitud de la federación colombiana de municipios”.
ART. 12.—Modificación del artículo 22 de la Ley 60 de 1993. Adiciónase el siguiente numeral al artículo 22 de la Ley 60 de 1993:
“7. En cubrimiento de los pasivos pensionales de la respectiva entidad a través del fondo nacional de pensiones de las entidades públicas territoriales Fonpet, para lo cual se destinará el incremento porcentual previsto por la Constitución Política a partir del año 2000”.
ART. 13.— (Inexequible).* Marco presupuestal de la negociación colectiva. Se requerirá autorización previa de la asamblea departamental o el concejo distrital o municipal para celebrar pactos o convenciones colectivas de las entidades territoriales o sus descentralizadas que comprometan recursos de más de una vigencia fiscal.
*(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-1187 de 2000, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz).
ART. 14.— (Inexequible).* Denuncia de las convenciones o pactos colectivos. De conformidad con la Ley 100 de 1993, todos los órganos estatales inclusive los que se encuentren en proceso de liquidación deberán denunciar las convenciones y pactos colectivos de trabajo que no se ajusten a los principios y reglas de la Ley 100 de 1993, con el fin de que las mismas se sujeten al régimen pensional previsto en la ley.
(Nota: Declarado exequible condicionalmente por la Corte Constitucional en Sentencia C-1187 de 2000, bajo el entendido que la prohibición del apoyo financiero directo o indirecto de la Nación a los entes territoriales y a las demás entidades públicas del nivel territorial que no cumplan con las disposiciones de la Ley 549 de 1999, consistente en la no concesión de créditos con recursos de la Nación, para cofinanciar proyectos, autorizar o garantizar operaciones de crédito público o transferir cualquier clase de recursos, está limitada únicamente a aquellos recursos para financiar el pasivo pensional de la respectiva entidad territorial, y no para otros aspectos en donde el ente territorial requiera apoyo financiero de la Nación, conforme a la Constitución y la ley).
ART. 16.—Información y responsabilidad disciplinaria. Con el fin de asegurar el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones en materia pensional de las entidades territoriales, las mismas deberán remitir con la periodicidad que indique el Gobierno Nacional al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la información que se requiera para el efecto.
ART. 17.—Bonos pensionales. Los bonos pensionales que expidan las entidades territoriales y demás entidades públicas al Instituto de Seguros Sociales, se liquidarán calculando el valor presente, a la fecha de traslado, del capital necesario para financiar una pensión de vejez, con las condiciones de edad, monto porcentual y tiempo, del régimen que se le aplique, disminuido en el valor presente a la fecha de traslado, de las cotizaciones que se espera efectúe el afiliado a la administradora entre la fecha de traslado y la fecha en que adquiera el derecho, actualizadas y capitalizadas. Para todos los cálculos se utilizará un interés técnico real efectivo anual del cuatro por ciento (4%); los factores actuariales serán calculados con los mismos parámetros técnicos del régimen de ahorro individual calculados al cuatro por ciento (4%) real efectivo anual. Los bonos así determinados devengarán un interés equivalente al DTF pensional calculado como IPC más cuatro (4) puntos reales, entre la fecha de traslado y la fecha de pago.
El salario a fecha base (junio 30/92 o fecha inmediatamente anterior si a dicha fecha no estaba activo) para calcular los bonos pensionales se determinará tomando los mismos factores salariales que se utilicen para el reconocimiento de la pensión, en el régimen de pensiones de la Ley 100 de 1993. El salario así determinado se actualizará hasta la fecha de traslado, con el índice de precios al consumidor certificado por el DANE. Los mismos factores se utilizarán para el reconocimiento de la pensión.
(Nota: La Corte declara exequible la parte en negrilla del inciso cuarto del presente artículo, únicamente por los cargos analizados en la Sentencia C-262 de 2001 de la Corte constitucional y de acuerdo con la interpretación hecha por la Corte en la parte motiva.)
ART. 18.—Inspección, vigilancia y control. La inspección, vigilancia y control sobre las entidades administradoras de los recursos del Fonpet será ejercida por la Superintendencia Bancaria, la cual velará por el correcto manejo de los recursos administrados. Esta entidad estará en la obligación de informar periódicamente a la opinión pública y mínimo dos (2) veces al año, a través de medios masivos de comunicación, sobre el manejo de los recursos del Fonpet y debe exigir periódicamente a las administradoras de fondos de pensiones y cesantías, sociedades fiduciarias o sociedades de seguros de vida, que administren el patrimonio autónomo de cada órgano, información fidedigna sobre los indicadores financieros, de gestión y de resultado que revelen el correcto manejo y demuestren su sana administración.
ART. 19.—Presupuesto de rentas y recursos de capital. Efectúese la siguiente adición en el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal del año 2000, en la suma de ochenta mil millones de pesos moneda legal ($ 80.000.000.000), según el siguiente detalle:
1. Ingresos del presupuesto nacional $ 80.000.000.000
2. Recursos de capital de la Nación $ 80.000.000.000
ART. 20.—Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones. Efectúese la siguiente adición en el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal del año 2000, en la suma de ochenta mil millones de pesos ($ 80.000.000.000), moneda legal según el siguiente detalle:
Total $ 80.000.000.000 $ 80.000.000.000
A. Funcionamiento $ 80.000.000.000 $ 80.000.000.000
Total adición $ 80.000.000.000 $ 80.000.000.000
La comisión accidental de conciliación somete el presente informe con el texto de los artículos conciliados, y el texto definitivo del Proyecto de Ley 62 de 1999 Senado, 181 de 1999 Cámara, por la cual se dictan normas tendientes a financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones en materia prestacional, con el fin de que sea aprobado por las plenarias de las respectivas cámaras.
ART. 21.—La presente rige a partir de su promulgación y deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.