Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/639153-lf-8-2019-de-28-feb-cf-navarra-modificacion-de-la-lf-8-2005-de-1-jul-de.html
Timestamp: 2020-01-24 07:56:28
Document Index: 103949333

Matched Legal Cases: ['artículo 149', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 15', 'artículo 7', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 13', 'Artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 20', 'Artículo 20', 'artículo 41', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 29', 'artículo 30', 'Artículo 30', 'artículo 31', 'Artículo 31', 'artículo 32', 'Artículo 32', 'artículo 33', 'Artículo 33', 'artículo 34', 'Artículo 34', 'artículo 37', 'artículo 39', 'Artículo 39', 'artículo 39', 'Artículo 39', 'artículo 40', 'artículo 41', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 45', 'artículo 54', 'artículo 82', 'artículo 83']

LEY FORAL 8/2019, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra
Publicado en BON núm. 44 de 05 de Marzo de 2019 y BOE núm. 63 de 14 de Marzo de 2019
Artículo único.– Modificación de la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra
Disposición final primera.– Modificación del Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, aprobado por Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto
LEY FORAL POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY FORAL 8/2005, DE 1 DE JULIO, DE PROTECCIÓN CIVIL Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE NAVARRA.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil, estableció un primer marco normativo de actuación para la protección civil, adaptado al entonces naciente Estado autonómico. La validez de dicha legislación fue confirmada por el Tribunal Constitucional a través de varias sentencias que reconocieron al Estado su competencia, derivada del artículo 149.1.29.º de la Constitución y, por tanto, integrada en la seguridad pública, no solo para responder frente a las emergencias en que concurra un interés estatal, movilizando los recursos a su alcance, sino también para procurar y salvaguardar una coordinación de los distintos servicios y recursos de protección civil integrándolos en «un diseño o modelo estatal mínimo».
Uno.– Se modifica el artículo 2, cuya redacción será la siguiente:
Atención de emergencias: aquellas actuaciones urgentes orientadas a la protección de la vida y de la integridad física de las personas, así como a la protección de los bienes y del medio ambiente, cuando se producen situaciones de emergencia tanto por causas naturales como humanas»
Dos.– Se modifican los apartados b), c), e), f), g) y h) del artículo 3, cuya redacción será la siguiente:
«b) La implantación de sistemas de detección, alarma y transmisiones, que permitan una alerta temprana y adoptar las medidas preventivas necesarias en cada caso.
h) La información, sensibilización y formación de los ciudadanos que pueden resultar afectados por las situaciones de emergencia»
Tres.– Se modifica el apartado 1 del artículo 4, cuya redacción será la siguiente:
«1. El conjunto de las Administraciones Públicas de Navarra, en cumplimiento de los fines de esta ley foral y en el ámbito de sus respectivas competencias, dispondrá de un sistema de gestión de emergencias público, integrado y compatible, que dé respuesta a una efectiva coordinación, dirección y control de las actuaciones necesarias.
El diseño del sistema permitirá la activación de medidas y aplicación de recursos de forma gradual en función de la gravedad de las emergencias de modo que se asegure su eficacia y eficiencia»
Cuatro.– Se modifica el artículo 5, cuya redacción será la siguiente:
«Las actuaciones básicas de protección civil que deben realizar las Administraciones Públicas de Navarra, en el ámbito de sus competencias, son la previsión y prevención de las situaciones de riesgo, la planificación, la intervención, la coordinación, la dirección, la recuperación de la normalidad, y la información y formación de la población en general y del personal de los servicios de emergencia»
Cinco.– Se modifican los apartados 3, 4, 5 y 6 del artículo 7, cuya redacción será la siguiente:
«3. Reglamentariamente se establecerá un Catálogo de Actividades susceptibles de generar grave riesgo para las personas o los bienes, así como de los centros, establecimientos, dependencias e instalaciones en las que se desarrollen tales actividades, cuyos titulares deberán disponer de un plan de autoprotección, en los términos que establece el artículo 15 de la presente ley foral, y contratar los seguros necesarios para cubrir en cuantía suficiente los riesgos, al menos de incendios y responsabilidad civil en general. Igualmente en el catálogo se podrán establecer los establecimientos que estarán sujetos a informe preceptivo sobre sus condiciones de seguridad con carácter previo al otorgamiento de la licencia para su construcción. Este informe será vinculante cuando sea negativo o imponga medidas correctoras.
6. En los diferentes cursos académicos en los que se dividen los distintos niveles del sistema educativo obligatorio, se deberán realizar actividades formativas e informativas en relación con las situaciones de emergencia y deberá realizarse anualmente un simulacro de actuación»
Seis.– Se añade un nuevo artículo 7 bis cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 7 bis Red de alarma y alerta
El Gestor de la Red de Alarma y Alerta realizará la difusión de la información, tanto de forma preventiva como reactiva, a la ciudadanía y a las entidades locales. Para ello establecerá diferentes canales y sistemas de aviso que garanticen la eficacia de la difusión»
Siete.– Se modifica el apartado 3 del artículo 8, cuya redacción será la siguiente:
«3. En los casos de planeamiento urbanístico aprobado sin ejecutar, el órgano con competencias urbanísticas promoverá, en las áreas de riesgo, las modificaciones necesarias para su reducción o, si esto no fuera posible, la anulación de las licencias.»
Ocho.– Se añade un nuevo artículo 8 bis, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 8 bis Formación e información
Igualmente garantizará la adecuada formación de los miembros de las organizaciones de voluntariado que trabajen en el ámbito de protección civil»
Nueve.– Se modifican los apartados 3 y 4 del artículo 11, cuya redacción será la siguiente:
«3. Corresponde al Gobierno de Navarra, a propuesta de la consejería titular del departamento competente en materia de protección civil y previo informe de la Comisión de Protección Civil de Navarra, aprobar por Acuerdo de Gobierno el Plan Territorial de Protección Civil de Navarra.
4. El Plan Territorial de Protección Civil de Navarra tendrá la consideración de instrumento de ordenación territorial a los efectos de lo dispuesto en el Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo»
Diez.– Se suprime el apartado 2 del artículo 14.
Once.– Se modifican los apartados 3, 4 y 5 y se añade un nuevo apartado 6 en el artículo 13, cuya redacción será la siguiente:
«3. Los planes especiales establecerán, si procede, los municipios obligados a la elaboración y aprobación de planes de actuación municipal para responder ante determinados riesgos.
6. Los planes específicos serán elaborados por el departamento competente en materia de protección civil, atendiendo a los criterios establecidos en esta ley foral y en el Plan Territorial de Protección Civil de Navarra, y aprobados por Acuerdo del Gobierno de Navarra, a propuesta de la consejería titular de dicho departamento, previo informe favorable de la Comisión de Protección Civil de Navarra.»
Doce.– Se añade un nuevo artículo 13 bis, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 13 bis Planes de contingencia para los servicios esenciales básicos
La administración competente en materia de protección civil elaborará un plan de contingencia para los servicios públicos de emergencia»
Trece.– Se modifican los apartados 2 y 4 y se añaden los apartados 7, 8 y 9 en el artículo 15 cuya redacción será la siguiente:
«2. Los planes de autoprotección, sin perjuicio de lo exigido por las normas o planes aplicables, tendrán como contenido mínimo:
h) Los criterios de coordinación e integración con los planes territoriales, especiales o específicos que les afecten.»
«4. Los planes de autoprotección y sus modificaciones se remitirán a las administraciones competentes en materia de protección civil por los titulares o representantes legales de los centros o establecimientos obligados. Igualmente se remitirá una ficha de los mismos con los datos registrables según la normativa específica.»
«7. Los titulares de empresas y entidades sujetos a disponer de un plan de autoprotección están obligados a colaborar con las autoridades de protección civil competentes, facilitando toda la información que les sea requerida sobre su plan, y también los medios técnicos y materiales necesarios para la resolución correcta de las emergencias que generen, en caso de que afecten al exterior de las instalaciones. Igualmente están obligados a colaborar en la difusión de información y promoción de medidas de autoprotección para la ciudadanía en el entorno afectado por su actividad.
9. Los planes de autoprotección deben ser redactados por personal graduado en títulos técnicos debidamente capacitado en temas de seguridad, bajo la responsabilidad de la empresa o entidad titular de la actividad, e informados, homologados y aprobados de acuerdo a esta ley foral y de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, en función de cada tipo de plan.»
Catorce.– Se modifica el apartado 2 del artículo 16, cuya redacción será la siguiente:
«2. El Gobierno de Navarra podrá completar reglamentariamente la estructura del contenido de los planes de protección civil municipales o supramunicipales, de los planes especiales o específicos y de los planes de autoprotección, salvo que esté contenida en el Plan Territorial de Protección Civil de Navarra.»
Quince.– Se modifica el título y se añade un nuevo apartado 4 en el artículo 20, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 20 Coordinación y dirección
«4. El Centro de Gestión de Emergencias a que se refiere el artículo 41 de esta ley foral será el centro de coordinación y dirección de las emergencias ordinarias y el centro de coordinación de las emergencias extraordinarias tras la activación de los planes correspondientes, siendo el centro sobre el que se estructura el puesto de mando principal para ejercer la dirección en los planes cuyo interés o ámbito sea la Comunidad Foral.»
Dieciséis.– Se añade una nueva letra f) en el artículo 25 cuya redacción será la siguiente:
«f) Colaborar con la red de alerta y alarma en los términos establecidos en esta ley foral.»
Diecisiete.– Se modifica la letra h) del artículo 26, cuya redacción será la siguiente:
«h) Establecer y mantener servicios propios de intervención en emergencias.»
Dieciocho.– Se modifican las letras b) y c) del artículo 29.2, cuya redacción será la siguiente:
«b) Informar el Plan Territorial de Protección Civil de Navarra, los planes especiales y los planes específicos.
c) Informar los planes territoriales de protección civil de ámbito municipal y supramunicipal.»
Diecinueve.– Se añade un nuevo artículo 30 bis en el capítulo III, La colaboración ciudadana, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 30 bis Derecho a la protección en caso de catástrofe
3. Los servicios públicos competentes identificarán lo más rápidamente posible a las víctimas en caso de emergencias y ofrecerán información precisa a sus familiares o personas allegadas.»
Veinte.– Se modifica el artículo 31, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 31 Derecho a la información y participación
7. Cualquier ciudadana o ciudadano podrá alertar sobre circunstancias o actividades que puedan generar situaciones de emergencia, mediante la presentación de la correspondiente documentación justificativa ante la dirección general competente en materia de protección civil o en sus dependencias periféricas.»
Veintiuno.– Se modifica el artículo 32, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 32 Deberes
Veintidós.– Se modifica el artículo 33, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 33 Deberes especiales de colaboración
3. Los medios de comunicación social, de titularidad pública o privada, en las situaciones de emergencia colectiva, catástrofe o calamidad pública están obligados de manera gratuita a transmitir la información, avisos e instrucciones para la población facilitadas por las autoridades de protección civil, de forma íntegra, prioritaria e inmediata si así se requiere, e indicando la autoridad de procedencia.»
Veintitrés.– Se modifica el artículo 34, cuya redacción será la siguiente:
«Artículo 34 El voluntariado de protección civil
Veinticuatro.– Se modifica el apartado 2 del artículo 37, cuya redacción será la siguiente:
«2. Las Administraciones Públicas competentes podrán contar con la asistencia técnica de personal externo, que en ningún caso tendrá la consideración de inspector.»
Veinticinco.– Se elimina el apartado 2 del artículo 39, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 39 Sistema público de atención de emergencias
Veintiséis.– Se incorpora un nuevo artículo 39 bis, cuya redacción es la siguiente:
«Artículo 39 bis Los servicios de intervención y asistencia en emergencias de protección civil
a) El Servicio de Protección Civil y el Centro de Gestión de Emergencias.
c) Los servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento de las Administraciones Públicas de Navarra.
d) La Policía Foral de Navarra y las Policías de las Entidades Locales de Navarra.
e) Los servicios de mantenimiento de carreteras y obras públicas; y el personal de guarderío y de protección del medio ambiente.
Veintisiete.– Se modifica el apartado 3 y se añade un nuevo apartado 4 en el artículo 40, que queda redactado de la siguiente forma:
«3. Este servicio público se prestará por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra de forma directa, bajo la dirección y control del departamento competente en materia de protección civil.
4. El servicio se prestará en las dos lenguas oficiales existentes en la Comunidad Foral de Navarra. El Departamento competente en materia de protección civil y emergencias dispondrá los medios necesarios para facilitar el acceso al servicio en otros idiomas oficiales de la Unión Europea, así como para garantizar los mecanismos que aseguren el acceso al servicio a las personas con discapacidad.»
Veintiocho.– Se elimina el apartado 3 y se añaden dos nuevos apartados en el artículo 41, que queda redactado de la siguiente forma:
«3. El Centro de Gestión de Emergencias estará adscrito al departamento competente en materia de atención de emergencias y protección civil.
4. El departamento competente en materia de atención de emergencias y protección civil establecerá los estándares técnicos informáticos y de telecomunicaciones que permitan la conexión entre el Centro de Gestión de Emergencias y los centros de mando y coordinación propios de los servicios de emergencias de la Administración de la Comunidad Foral y de otras Administraciones Públicas.»
Veintinueve.– Se añade un nuevo artículo 41 bis, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 41 bis Funciones del Centro de Gestión de Emergencias
b) Gestionar y apoyar técnicamente la coordinación y compatibilización de los servicios necesarios.
c) Efectuar el control y seguimiento de la evolución de la emergencia.
e) Servir de centro de coordinación operativa y de centro de coordinación operativa integrada en situaciones de emergencia declarada una vez activado el correspondiente plan de protección civil autonómico, bajo la dirección de la autoridad competente de protección civil que haya declarado formalmente su activación.»
Treinta.– Se añade un nuevo artículo 41 ter, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 41 ter Recogida y tratamiento de datos en el Centro de Gestión de emergencias
1. Las conversaciones que la ciudadanía u organismos mantengan con el Centro de Gestión de Emergencias, ya sean por teléfono o por radio, serán grabadas.
2. Las actuaciones y comunicaciones, ya sean telemáticas, telefónicas o por radio, relacionadas con el proceso de gestión de una emergencia quedarán registradas en el sistema de gestión del Centro de Gestión de Emergencias, pudiendo constituirse en elemento de información oficial sobre los datos relativos a la gestión de los incidentes de emergencia.
4. El Centro de Gestión de Emergencias pondrá a disposición de todos los servicios involucrados la información relativa a la gestión de un incidente de emergencia a los estrictos fines de su gestión. Los datos de carácter personal sólo serán puestos a su disposición cuando resulte imprescindible para salvaguardar la integridad o para atender una necesidad vital de las personas.
5. Fuera de los supuestos establecidos expresamente por la legislación vigente y por la presente ley foral, no podrán cederse los datos personales que se hayan conocido por medio de la atención y gestión de las llamadas y el posterior desarrollo de los incidentes y asistencias.
6. Las grabaciones y los registros de los incidentes gestionados por el Centro de Gestión de Emergencias serán custodiados durante un periodo mínimo de seis meses y un periodo máximo de dos años, salvo instrucción en contrario de la autoridad judicial.
7. Las grabaciones y los registros de los incidentes gestionados por el Centro de Gestión de Emergencias no podrán cederse fuera de los supuestos establecidos por la legislación vigente.
8. El órgano responsable del Centro de Gestión de Emergencias lo será de los ficheros, y deberá adoptar las medidas técnicas, de gestión y de organización necesarias para garantizar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos, y para hacer efectivos los derechos de las personas afectadas reconocidos por la legislación vigente.»
Treinta y uno.– Se añade un nuevo artículo 41 quater que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 41 quater Régimen de personal de los Servicios de Protección Civil y Atención de Emergencias
1. El régimen del personal adscrito al Centro de Gestión de Emergencias se regirá por lo dispuesto en el Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra y su normativa de desarrollo, así como por lo dispuesto en el decreto foral que regula las funciones, organización y régimen de funcionamiento de dicho centro.
2. El personal que preste servicio en el Centro de Gestión de Emergencias como operador/a o como jefe/a de sala será en todo caso personal adscrito al Servicio de Protección Civil o a aquel en que pudiera encuadrarse dicho Centro; conforme a lo establecido en el Decreto Foral que regula el funcionamiento de dicho centro. Podrá prestar servicio en dicho centro personal médico y DUE del SNS-O en labores de coordinación en materia sanitaria, así como responsables del Servicio de Bomberos de Navarra, conforme a lo establecido en el decreto foral que regula el funcionamiento del centro.
3. El régimen del personal funcionario técnico superior en materias de seguridad, se regirá por lo dispuesto en el Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra y su normativa de desarrollo, con las singularidades siguientes:
Treinta y dos.– Se modifica el apartado 2 del artículo 43, que queda redactado de la siguiente forma:
«2. Los protocolos operativos serán elaborados por el Centro de Gestión de Emergencias y aprobados por la directora general o el director general competente en materia de protección civil, previa conformidad de los titulares de los recursos intervinientes.»
Treinta y tres.– Se añade un segundo párrafo en el artículo 44 con la siguiente redacción:
Treinta y cuatro.– Se modifican las letras h) y j) del artículo 45.2, cuya redacción será la siguiente:
«h) Traslados sanitarios de urgencia con los medios propios atribuidos.»
«j) El salvamento acuático y subacuático y el rescate y salvamento técnico y de montaña en el que participará el personal debidamente formado y cualificado, integrados en los grupos especiales de atención que se crearán al efecto.»
Treinta y cinco.– Se añade un nuevo apartado 7 en el artículo 54, cuya redacción será la siguiente:
«7. En las pruebas físicas que se establezcan para la cobertura y provisión de puestos de trabajo de los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento se contemplarán las medidas adecuadas para preservar la igualdad de género.»
Uno.– Se modifica el apartado 1 del artículo 82 del Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, aprobado por Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto que queda redactado en los siguientes términos:
«1. En todas las Administraciones Públicas de Navarra en las que existan más de cincuenta funcionarios se elegirá una Comisión de Personal, cuyo número de miembros se determinará de acuerdo con la siguiente escala:
Dos.– Se añade una nueva letra al punto 3 del artículo 83 del Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, aprobado por Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto, que queda redactado en los siguientes términos:
«f) Personal adscrito a los Servicios de Protección Civil y Bomberos de Navarra.»