Source: http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/430859,samorzad-ponosi-odpowiedzialnosc-cywilna-za-bezprawne-dzialania-wlasnych-organow.html
Timestamp: 2017-12-15 02:33:36+00:00
Document Index: 125519951

Matched Legal Cases: ['art. 417', 'art. 77', 'art. 417', 'art. 361', 'art. 361', 'art. 361', 'art. 445', 'art. 448']

Samorząd ponosi odpowiedzialność cywilną za bezprawne działania własnych organów - Prawo i wymiar sprawiedliwości - GazetaPrawna.pl - wiadomości, notowania, kursy, praca, emerytury, podatki -
gazetaprawna.plPrawoSamorząd ponosi odpowiedzialność cywilną za bezprawne działania własnych organów
Samorząd ponosi odpowiedzialność cywilną za bezprawne działania własnych organów
autor: Leszek Jaworski23.06.2010, 03:00
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego odpowiada za działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej. W przypadku gdy jej działalność ma charakter niewładczy, gmina za wyrządzoną szkodę ponosi odpowiedzialność według przepisów o odpowiedzialności kontraktowej lub deliktowej przewidzianej w kodeksie cywilnym.
Za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego albo inna osoba prawna wykonująca tę władzę z mocy prawa (art. 417 k.c.). Przepis ten jest konkretyzacją konstytucyjnej zasady określonej w art. 77 ust. 1 Konstytucji RP.
Powyższe uregulowania przewidują odpowiedzialność deliktową jednostek samorządowych, czyli za czyny niedozwolone. Prawo cywilne przewiduje jeszcze inny rodzaj odpowiedzialności, tzn. kontraktową. Rozróżnienie to przeprowadza się w zależności od źródła powstania zobowiązania. W pierwszym przypadku jest nim czyn niedozwolony, w drugim natomiast niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy.
Pierwszą przesłanką odpowiedzialności jednostki samorządowej za czyny niedozwolone jest wystąpienie szkody. Przepis art. 417 k.c. nie definiuje tego pojęcia. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego wyrażonym w wyroku z 4 grudnia 2001 r. (SK 18/2000, OTK 2001/8/256) pojęcie szkody powinno być rozumiane w sposób przyjęty na gruncie prawa cywilnego, zwłaszcza zaś art. 361 k.c.
Zgodnie powyższym przepisem podmioty ponoszą odpowiedzialność wyłącznie za normalne następstwa działania lub zaniechania, z którego szkoda wynikła (adekwatny związek przyczynowy – art. 361 par. 1 k.c.).
Naprawienie szkody obejmuje straty oraz utracone korzyści, które poszkodowany mógłby osiągnąć, gdyby mu szkody nie wyrządzono (art. 361 par. 2 k.c.).
W konsekwencji należy przyjąć, że chodzi tu o każdy uszczerbek w prawnie chronionych dobrach danego podmiotu, zarówno o charakterze majątkowym, jak i niemajątkowym. Nie można zatem wykluczyć odpowiedzialności władzy publicznej z tytułu naruszenia dóbr osobistych obywatela, w tym także możliwości podniesienia przez pokrzywdzonego roszczeń z tytułu zadośćuczynienia pieniężnego za doznaną krzywdę niemajątkową (por. art. 445 oraz art. 448 k.c.).
To jest tylko część artykułu, zobacz pełną treść w e-wydaniu Dziennika Gazety Prawnej: Samorząd ponosi odpowiedzialność cywilną za bezprawne działania własnych organów.
- Pojęcia władzy publicznej
- Organu samorządowego
- Zadań zleconych
- Bezprawności działania
- Decyzji niezgodnej z prawem
- Przewlekłości postępowania