Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=2&y=2020
Timestamp: 2020-06-03 02:45:00+00:00
Document Index: 115174568

Matched Legal Cases: ['art. 80', 'sentenza ', 'art. 26', 'art. 97', 'art. 3', 'art. 80', 'art. 63', 'art. 97', 'e contrario']

RITENUTE APPALTI E SUBAPPALTI - PRIMI CHIARIMENTI AGENZIA ENTRATE
ASMEL – ESCLUSO OPERI QUALE UN ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO
Abi, ance, assonime, confindustria e r.E te. Imprese italia (casartigiani, cna, confartigianato, confcommercio e confesercenti) hanno scritto al ministro gualtieri per chiedere la soppressione delle nuove regole in materia di ritenute negli appalti o, almeno, di procrastinarne l’entrata in vigore al 1° luglio 2020.
RELAZIONE SULL'ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE SUGLI APPALTI PUBBLICI
Il comitato europeo delle regioni pubblica la relazione sull’attuazione delle direttive sugli appalti pubblici.
VALORE DEL COEFFICIENTE “R” PER L’ANNO 2020 - PREZZI AL CONSUMO
Il valore del coefficiente di rivalutazione “r” della formula contenuta nell’allegato c al dpr n. 207/2010 per l’anno 2020 è pari a 1,310.
RITENUTE FISCALI - SCHEMA DI CERTIFICATO DI SUSSISTENZA DEI REQUISITI PREVISTI DALL’ARTICOLO 17-BIS, COMMA 5, DEL DECRETO LEGISLATIVO 9 LUGLIO 1997, N. 241
CLAUSOLE REQUISITI – IMMEDIATAMENTE IMPUGNABILI
Il mancato possesso del requisito di partecipazione relativo ai codici cer, prescritto dalla lex specialis e non contestato nelle opportune sedi giurisdizionali determina l’esclusione del concorrente.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – MANCATA INTEGRAZIONE - ESCLUSIONE(83.9)
Qualora anche a seguito di soccorso istruttorio, la dichiarazione resa in ordine ai motivi di esclusione ex art. 80 d.Lgs. 50/2016 e s.M.I. Risulti comunque incompleta, è legittimo il conseguente provvedimento di esclusione.
AVVALIMENTO – INDICAZIONE NON PUNTIGLIOSA RISORSE – NON MOTIVO DI ESCLUSIONE (89)
Non è possibile invocare la nullità del contratto di avvalimento in ipotesi in cui una parte dell’oggetto del contratto, pur non essendo puntualmente determinata, sia tuttavia agevolmente determinabile dal tenore complessivo del documento.
VALUTAZIONE DISCREZIONALE PA – OFFERTE TECNICHE – GIURISDIZIONE G.O.
Le valutazioni della pa in merito alle offerte tecniche, rientrando nel suo potere discrezionale, sono sottratte al sindacato di legittimità del giudice amministrativo salvo non sussistano profili di macroscopica irragionevolezza o di decisivo errore di fatto.
SERVIZI POSTALI - SUDDIVISIONE IN LOTTI – AREE TERRITORIALI (51)
Nelle gare per i servizi postali la distinzione in lotti va intesa come distinzione per lotti di recapito, ad esempio in base ad aree territoriali.
CAUZIONE PROVVISORIA - 180 GIORNI – POTERE PA DI CHIEDERE DIFFERIMENTO VALIDITA’ (93)
È legittima l’esclusione del costituendo raggruppamento istante, disposta in ragione della mancata trasmissione, entro i termini decadenziali a tal uopo fissati, del rinnovo dell’offerta e della cauzione provvisoria presentate per la gara in oggetto.
CD ELABORATI TECNICI VUOTO – NON SANABILE (83.9)
La presentazione di un c.D. Contenente gli elaborati progettuali vuoto determina un’irregolarità essenziale non sanabile in quanto afferente a carenze della documentazione «che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa».
COSTO MANODOPERA - TABELLE MINISTERIALI – VALUTAZIONE SCOSTAMENTO (23.16)
In relazione al costo della manodopera, la s.A. È tenuta a verificare che il costo del personale non sia inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 23, comma 16.
REVOCA AGGIUDICAZIONE PER OMESSA DICHIARAZIONE PRECEDENTE RISOLUZIONE CONTRATTUALE – LEGITTIMA (80.5.C)
OBBLIGO ACQUISIZIONE DEL CIG E DI COMUNICAZIONE DI DATI ALL’AUTORITÀ DAL MINISTERO DELL’INTERNO – INSUSSITENTE IN CASO DI AVVIO DI UNA INDAGINE DI MERCATO
MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA NELL’OFFERTA – ESCLUSIONE
La mancata indicazione nell’offerta degli oneri sicurezza porta all’esclusione dell’operatore economico, se non sussisteva alcun impedimento a compiere la stessa.
GESTORE DEL PORTALE TELEMATICO CHIARISCE MANCATO MALFUNZIONAMENTO – NO DIRITTO DI SOSPENSIONE O DI PROROGA PROCEDURA
La procedura telematica può essere sospesa o prorogato solo se si comprova il malfunzionamento della piattaforma.
SUBAPPALTO – OBBLIGO TERNA – CONTROLLO REQUISITI (105)
È illegittimo operato della stazione appaltante che non ha comprovato di aver effettuato una attenta analisi sulle effettive indicazioni dei nominativi dei subappaltatori e su eventuali collegamenti tra le offerte.
LIMITAZIONI AL SUBAPPALTO – LINEE GUIDA LEGGE PROVINCIALE TRENTO
Alla luce della sentenza della corte di giustizia dell’unione europea del 26 settembre 2019, c- 63/18, le presenti linee guida forniscono indicazioni operative alle amministrazioni aggiudicatrici in merito alla corretta applicazione dell’art. 26, comma 1, ultimo periodo, della legge 9 marzo 2016, n. 2, ed, in particolare, in relazione alla possibilità di introdurre limitazioni alla quota parte subappaltabile.
DURC DI CONGRUITA’– APPALTI DI LAVORI (80.4)
CRITERIO DEL MINOR PREZZO – TAGLIO DELLE ALI – OFFERTE CON EGUALE RIBASSO – CRITERIO DI ACCANTONAMENTO - INTERPRETAZIONE (97)
Al fine del calcolo della anomalia, per individuare le offerte ricadenti nelle c.D. Ali le offerte che presentano il medesimo ribasso vanno considerate come se fossero un’unica offerta.
SERVIZIO AD ALTA INTENSITA’ DI MANODOPERA – VALUTAZIONE CON IL CRITERIO DELLA OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA ANCHE SE HA CARATTERISTICHE STANDARDIZZATE (95)
I servizi ad alta intensità di manodopera devono essere valutati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
OBBLIGO INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA – SERVIZI DI INGEGNERIA – NATURA INTELLETTUALE – ESCLUSO (95.10)
Negli affidamenti dei servizi di ingegneria non c’è l’obbligo di indicazione degli oneri di sicurezza in quanto hanno natura intellettuale.
ASMEL – ILLEGITTIMA DELEGA DI FUNZIONI PUBBLICHE
SOGLIA DI ANOMALIA – TAGLIO DELLE ALI (97)
PROPOSTE MIGLIORATIVE – LIVELLO DI DEFINIZIONE PARI AL PROGETTO (95.14)
Il bando può prevedere la presentazione di varianti dagli offerenti, le quali devono avere un livello di definizione pari a quello del progetto messo a gara ed essere coerenti con lo stesso senza stravolgerlo.
GARA SUDDIVIDSA IN LOTTI – ATTO AD OGGETTO PLURIMO – NON OPERA COLLEGAMENTO TRA IMPRESE (51)
Nelle gare suddivise in lotti non si applica il divieto di collegamento tra imprese che partecipano a lotti distinti.
CODICI COMPORTAMENTO – LINEE GUIDA
RTP – GIOVANE PROFESSIONISTA – NON SERVE LEGAME PROFESSIONALE CON COMPONENTI RTP
Il giovane professionista deve comparire come progettista nell’offerta presentata, senza che sia necessaria una specifica tipologia di rapporto professionale che debba intercorrere con gli altri componenti del raggruppamento temporaneo di progettisti.
REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE – TITOLI DI STUDIO E/O PROFESSIONALI DEI PRESTATORI DI SERVIZI – VALUTAZIONE DI EQUIPOLLENZA – DISCREZIONALITÀ DELLA STAZIONE APPALTANTE – SUSSISTE – CONDIZIONI (83).
La stazione appaltante valuta discrezionalmente l’equipollenza di un determinato titolo di studio richiesto per la partecipazione ad una procedura ad evidenza pubblica.
COVID 19 - INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE – DEROGHE ALLA NORMATIVA
Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili.
RITARDO PAGAMENTI NELLE TRANSAZIONI COMMERCIALI - SAGGIO INTERESSE PRIMO SEMESTRE 2020
Il saggio degli interessi da applicare a favore del creditore nei casi di ritardo nei pagamenti nelle transazioni commerciali, dal 1° gennaio al 30 giugno 2020 è pari allo 0 per cento.
CHIARIMENTI RESTRITTIVI – MODIFICA REQUISITI PARTECIPAZIONE – NON LEGITTIMI
SUBAPPALTO – INCIDENZA MANODOPERA SUPERIORE AL 50% - ELEMENTO NON SUFFICIENTE (105.2)
RETTIFICA SOGLIA DI ANOMALIA – AMMESSA IN CASO ESCLUSIONE IMPRESE PRIVE DI REQUISITI (95.15)
PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE – NON COMPETE ALLA COMMISSIONE DI GARA
ATTIVITA’ DI SUPPORTO AL RUP – APPALTO DI SERVIZI
OPERE AGGIUNTIVE – SI APPLICANO SOLO AI LAVORI (95.14BIS)
DISCIPLINA DI GARA – REQUISITI MINIMI – PROGETTAZIONE - CHIARIMENTI C.D. “RESTRITTIVI” SONO INAMMISSIBILI (59.1BIS – 83.1)
E’ inammissibile un chiarimento c.D. “restrittivo” dato dalla stazione appaltante se circoscrive la portata di un requisito originariamente delineato in senso più ampio nel disciplinare di gara.
OFFERTA – MANCATA INDICAZIONE COSTI MANODOPERA – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10)
Va escluso il concorrente per omessa indicazione nell’offerta del costo della manodopera, senza che necessiti un espresso riferimento a tale adempimento nel bando di gara.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE – CALCOLO – DECREMENTO PER VALORE ASSOLUTO (97.2.D)
Nella determinazione della soglia di anomalia, il decremento di cui all’art. 97 comma 2 lett. D) del d.Lgs. 50/2016 viene espresso in termini assoluti e non in termini percentuali.
RTI SERVIZI – CORRISPONDENZA QUOTE – ASSENZA INDICAZIONE BANDO (83.8)
In assenza di contrarie prescrizioni della lex specialis, non può ritenersi ricorrente alcun obbligo di corrispondenza tra quote di qualificazione e quote di esecuzione della commessa.
SOTTOSCRIZIONE CONTRATTO – DECORRENZA TERMINE – EFFICACIA AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA (32.8)
Fino a quando non perviene la documentazione relativa all’antimafia, l’aggiudicazione non può considerarsi efficace, con la conseguenza che il termine di 60 giorni dell’articolo 32 comma 8 del codice non può dirsi maturato.
PROROGA TECNICA - CONTINUITÀ DELLE PRESTAZIONI DI APPALTO (106.11)
E’ legittima una proroga del contratto di appalto, laddove il contratto medesimo era ancora vigente, disposta per il tempo strettamente necessario allo svolgimento di una nuova procedura concorsuale.
VERBALE GRADUATORIA – ATTO NON MERAMENTE LESIVO – INAMMISSIBILE RICORSO (33)
Il ricorso contro il verbale di approvazione della graduatoria di gara è inammissibile in quanto costituisce mero atto endoprocedimentale, privo di immediata lesività e definitività al quale segue la proposta di aggiudicazione.
OMESSA DICHIARAZIONE IRREGOLARITA’ FISCALE – NON RIENTRA TRA ILLECITO PROFESSIONALE (80.4)
L’omessa dichiarazione per precedente esclusione da precedente gara d’appalto per irregolarità fiscale non può assumere rilievo, quale motivo di esclusione, in termini di grave illecito professionale, e quindi circostanza da dichiarare.
AGGIUDICAZIONE NON RAGIONEVOLE
SOSPENSIONE LAVORI – DANNO NON QUANTIFICABILE – NECESSARIA ISCRIZIONE A VERBALE DELLA RISERVA
IMPRESA – NATURA DI ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO – RAGIONI (3.1.LETT.D)
Un’impresa ha natura di organismo di diritto pubblico se possiede i requisiti cumulativamente richiesti dall'art. 3, c. 1, lett. D), d.Lgs. N. 50/2016 ed è tenuta, nella scelta del contraente cui affidare il contratto di appalto dei lavori, ad applicare il codice dei contratti pubblici.
SERVIZIO TRASPORTI – CLAUSOLA SOCIALE – ASSUNZIONE DI TUTTO IL PERSONALE DEL GESTORE USCENTE (50)
Nel settore dei trasporti la normativa ammette una clausola sociale particolarmente forte garantendo in caso di subentro l’assunzione di tutto il personale (tranne i dirigenti) del gestore uscente.
OMESSA DICHIARAZIONE CONDANNE PENALI – MOTIVO DI ESCLUSIONE – NON SI ESIMONO GLI AMMINISTRATORI IN CARICA (80)
L’omessa dichiarazione da parte del concorrente delle condanne penali può giustificare senz’altro l’esclusione dalla gara; non si possono nemmeno esimere gli amministratori in carica al momento della presentazione della domanda di partecipazione.
PROCEDURA DI GARA – COMPROVA REQUISITI - NO POSSESSO CEL – LEGITTIMA ESCLUSIONE IMPRESA (86.5)
CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI - INDIVIDUAZIONE
Le c.D. Clausole immediatamente escludenti sono state individuate nelle clausole impositive, regole che rendano la partecipazione incongruamente difficoltosa o addirittura impossibile, disposizioni abnormi o irragionevoli che rendano impossibile il calcolo di convenienza tecnica ed economica, condizioni negoziali che rendano il rapporto contrattuale eccessivamente oneroso, clausole impositive di obblighi contra ius, bandi contenenti gravi carenze nell'indicazione di dati essenziali, atti di gara del tutto mancanti.
AVVALIMENTO - IMPRESA AUSILIARIA RISPETTA OBBLIGHI NEI LIMITI DEL CONTRATTO – AUSILIATA ESEGUE – NO SUBAPPALTO (89)
L’impresa ausiliaria mette a disposizione ciò che è necessario garantire nel rispetto degli obblighi assunti con il contratto di avvalimento. L’impresa concorrente è la formale esecutrice poiché non si tratta di subappalto.
COMMISSIONE DI GARA – PROVVEDIMENTI DI SECONDO GRADO ANCHE DOPO AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
La commissione di gara può adottare ulteriori provvedimenti di secondo grado, nell’esercizio del potere di autotutela, anche dopo la c.D. Aggiudicazione definitiva rieditando il procedimento di gara già espletata.
PROCESSO AMMINISTRATIVO – LEGITTIMAZIONE ATTIVA - ASSOCIAZIONI RAPPRESENTATIVE DI UTENTI O CONSUMATORI
PRESENTAZIONE ISTANZA DI CONCORDATO IN BIANCO – ESCLUSIONE DALLA GARA – NECESSITÀ (80.5.B)
Con la presentazione, nel corso della fase di gara, di una domanda di concordato preventivo “in bianco” il concorrente perde il requisito di ordine generale richiesto dall’art. 80, comma 5, lettera b), del d.Lgs. N. 50/2016.
MISURA INTERDITTIVA ANTIMAFIA - EFFETTO SOGGETTIVAMENTE LIMITATO (80.2)
Ai fini di una possibile esclusione dalla procedura di gara, la causa di cui al secondo comma presuppone che l’impresa concorrente o uno dei soggetti individuati nel successivo terzo comma siano diretti destinatari della misura interdittiva emessa dalla prefettura competente.
ACCESSO A INFORMAZIONI CONTENENTI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI – INTERESSE ALLA TUTELA DEI PROPRI INTERESSI (53)
La stazione appaltante è tenuta a valutare e a fornire precisa motivazione in ordine al diniego di accesso a informazioni perché contenenti specifici segreti commerciali o industriali.
ANOMALIA DELL’OFFERTA – GIUSTIFICATIVI - MODIFICA – IN AUMENTO O IN DIMINUZIONE - DELLE SINGOLE VOCI DI COSTO – LIMITI
In sede di verifica dell’anomalia la modifica in aumento o in diminuzione delle singole voci di costo non può risolversi in una operazione di “finanza creativa” pur di mantenere inalterato l’importo finale.
CONDANNA PER MORALITA’ PROFESSIONALE – DICHIARAZIONE DA RENDERE (80.3)
La condanna subita sulla moralità professionale non va resa quando il reato sia stato dichiarato estinto.
GARE PUBBLICHE – CELERE DEFINIZIONE DELLE STESSE
SUDDIVISIONE IN LOTTI – DEVE ESSERE GIUSTIFICATA DALLA DIVERSITÀ DELLE PRESTAZIONI O TUTELA PMI (51)
Alle stazioni appaltanti è vietato suddividere le prestazioni oggetto di una gara d’appalto in lotti distinti laddove ciò non sia giustificato dalla diversità dei servizi o delle forniture oggetto dei vari sub-lotti e/o dalla esigenza di favorire la partecipazione alla gara delle piccole e medie imprese.
ERRONEA STIMA VALORE PROCEDURA – NECESSITÀ DI MODIFICHE – ASSENZA COPERTURA ECONOMICA – LEGITTIMO INTERVENTO IN AUTOTUTELA (35)
OFFERTA ECONOMICA – OMISSIONE COSTO MANODOPERA – ESCLUSIONE – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10-83.9)
AGCOM – IMPUGNAZIONE DELIBERAZIONE PROROGA AFFIDAMENTO
L’a.G.C.M. È soggetto primario della salvaguardia dell’interesse al corretto funzionamento del mercato ed è legittimata ad impugnare la deliberazione che dispone la proroga dell’affidamento ad un’impresa del servizio di trasporto pubblico
VERIFICA ANOMALIA – COMMISSIONE AD HOC DIVERSA DA QUELLA DI GARA (97)
La competenza in materia di verifica della congruità dell’offerta non spetta in via esclusiva al rup. Non si esclude che la verifica di anomalia sia affidata ad una commissione ad hoc, diversa da quella che ha esaminato le offerte.
OMISSIONE INFORMAZIONI DOVUTE AI FINI DEL CORRETTO SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI SELEZIONE – ILLECITO PROFESSIONALE – ESCLUSIONE (80.5)
Va esclusa l'impresa che non comunica la risoluzione contrattuale di un altro appalto anche se avvenuta a gara già in corso.
ANNOTAZIONE NEL CASELLARIO INFORMATICO – IL TERMINE DI 180 GIORNI HA NATURA PERENTORIA
Il termine di 180 giorni previsto per la conclusione del procedimento dell’anac teso all’iscrizione nel casellario informatico ha natura perentoria.
OMESSA IMPUGNAZIONE LIVELLO PROGETTUALE– NON INAMISSIBILE IMPUGNAZIONE LIVELLI PROGETTUALI SUCCESSIVI
L’omessa impugnazione del livello progettuale precedente non rende inammissibile l’impugnazione del livello progettuale successivo, trattandosi di atto che non costituisce mera esecuzione del livello precedente.
VALUTAZIONE OFFERTA – CONSIDERARE GLI ELEMENTI DEL CONTRATTO – NO OFFERTE IN PERDITA
La valutazione della sostenibilità dell’offerta deve considerare esclusivamente gli elementi del contratto e non elementi esterni allo stesso per non alterare la libera concorrenza. L’offerta deve essere “in attivo”.
ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO - REQUISITO TELEOLOGICO - RAGIONI ISTITUTIVE DEL SOGGETTO (3)
COSTO DEL LAVORO – TABELLE MINISTERIALI – DATI NON INDEROGABILI IN SEDE DI VERIFICA ANOMALIA (95.10)
I trattamenti salariali retributivi definiti nelle tabelle ministeriali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale sono dati non inderogabili, è possibile infatti discostarsi in sede di verifica di anomalia delle offerte solo sulla scorta di una dimostrazione puntuale e rigorosa in ordine alle ragioni che giustificano il disallineamento.
ESCLUSIONE OPERATORE ECONOMICO – PROVVEDIMENTO INTERDITTIVO (80.5.F)
La stazione appaltante ha l’obbligo di escludere l’operatore economico destinatario di un provvedimento interdittivo di contrarre con la pubblica amministrazione.
ATI SERVIZI E FORNITURE – CORRISPONDENZA TRA QUOTE DI QUALIFICAZIONE E QUOTE DELLA PRESTAZIONE – NON PIU’ NECESSARIA
Negli appalti di servizi e forniture non vige più ex lege il principio di necessaria corrispondenza tra la qualificazione di ciascuna impresa e la quota della prestazione di rispettiva pertinenza poiché la relativa disciplina è rimessa alle disposizioni della lex specialis della gara.
DOCUMENTI REDDITUALI, PATRIMONIALI E FINANZIARI - ATTI ACCESSIBILI AI SENSI DEGLI ARTT. 22 E SS. DELLA LEGGE N. 241 DEL 1990 - QUESITO
Il consiglio di stato chiede all’adunanza plenaria di decidere se i documenti finanziari di una persona siano accessibili ai sensi della l.N. 241/1990.
CONCESSIONE INFRA 40.000 – LEGITTIMO DEPOSITO OFFERTA TRAMITE PEC – NON SI APPLICA IL PRINCIPIO DI ROTAZIONE (36)
AFFIDAMENTO ART. 36 COMMA SECONDO LETTERA B – RISPETTO PRINCIPI ART. 30 – AUTOVINCOLO DISPOSIZIONI DOCUMENTAZIONE DI GARA.
Le regole contenute nella documentazione di gara vincolano rigidamente l’operato dell’amministrazione pubblica
PUNTEGGIO MASSIMO PER OFFERTA ECONOMICA – ATTRIBUZIONE DIECI PUNTI ALLA OFFERTA ECONOMICA (95.10BIS)
Legittimo il riconoscimento di soli dieci punti alla offerta economica.
ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGO DICHIARATIVO- VIOLAZIONE PATTI DI INTEGRITÀ (80.5.C)
Ai fini della valutazione della sussistenza di un illecito professionale gli operatori economici sono tenuti a dichiarare qualunque circostanza che possa ragionevolmente avere influenza sul processo valutativo demandato all’amministrazione.
PROROGA TECNICA – DIVIETO RINNOVO CONTRATTO
OFFERTA – DIVIETO SOCCORSO ISTRUTTORIO - IMMUTABILITÀ’ OFFERTA TECNICA
PROJECT FINANCING- NON SUSSISTE LA VERIFICA DI ANOMALIA DEL PEF – MANCATO SUPERAMENTO CLAUSOLA DI SBARRAMENTO – VIENE MENO IL DIRITTO DI PRELAZIONE (183)
Nel project financing non si effettua la verifica di anomalia dell’offerta e in caso di giudizio di inidoneità dell’offerta tecnica del concorrente/promotore derivante dal mancato raggiungimento del previsto punteggio minimo, l’offerta è insuscettibile di valutazione e non opera il diritto di prelazione.
COMMISSIONE DI GARA – INCOMPATIBILITÀ – CONCESSIONE - ATTIVITÀ PREGRESSA INERENTE PRECEDENTE CONTRATTO (77.4)
Ai fini della valutazione della incompatibilità dei commissari, l'attività pregressa dei commissari rileva anche se non riguarda il contratto del cui affidamento si tratta ma il contratto precedente.
PIATTAFORMA TELEMATICA – OMISSIONE ALLEGAZIONE MODULO OFFERTA ECONOMICA – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO
RINNOVO SOA – ULTRAVIGENZA ATTESTAZIONE – STIPULA ALMENO NOVANTA GIORNI PRIMA
FALSA DICHIARAZIONE – PRESENTATA DA UN TERZO – ESCLUSIONE (80.5.F-BIS)
REQUISITO DI PARTECIPAZIONE - CONTRATTO DI PUNTA – NON FRAZIONABILE (83)
QUINTO D’OBBLIGO – NON SI COMPUTA AL VALORE STIMATO DELL’APPALTO – NEMMENO PER SOGLIE DI RILEVANZA COMUNITARIA (35.4 - 106.12)
Il “quinto d’obbligo” rientra tra le modifiche contrattuali e non assume rilevanza ai fini della determinazione del valore dell’appalto oggetto di gara, e non se ne può dunque tenere conto neppure per le soglie di rilevanza comunitaria.
MALFUNZIONAMENTO PIATTAFORMA – RISCHIO TECNICO ANCHE A CARICO DELL’OPERATORE ECONOMICO – TEMPESTIVA ATTIVAZIONE DELLE PROCEDURE (58)
Nel caso di malfunzionamento della piattaforma telematica è onere del concorrente fornire un principio di prova non essendo sufficiente ipotizzare tale circostanza in maniera meramente generica ed ipotetica. Si afferma il principio dell’equa ripartizione, tra soggetto partecipante e amministrazione procedente, del “rischio tecnico” di inidoneo caricamento e trasmissione di dati su piattaforma informatica. Sull’operatore economico grava l’onere di pronta e tempestiva attivazione delle procedure.
AGGIUDICAZIONE ANNULLATA - CONTRATTO DI AVVALIMENTO CON DURATA LIMITATA – NON COPRE PERIODO DELLA CONCESSIONE – AMMINISTRAZIONE PRIVA DELLE GARANZIE NECESSARIE (89)
L’aggiudicazione viene annullata se il contratto di avvalimento ha durata limitata all’ultimazione dei lavori e al collaudo e non coprirebbe il successivo periodo della concessione privando l’amministrazione delle necessarie garanzie dell’affidatario in ordine alla solidità patrimoniale e all’affidabilità economico
PROJECT FINANCING – NON SUPERAMENTO SOGLIA DI SBARRAMENTO – NO DIRITTO DI PRELAZIONE (183.15)
Se il promotore, in fase di gara, non oltrepassa la soglia di sbarramento fissata per l’attribuzione dei punteggi all’offerta tecnica non ha diritto di esercitare la prelazione.
MUTUA ASSICURATRICE – NON AMMESSA PARTECIPAZIONE GARE APPALTO PER POLIZZA ASSICURATIVA
COSTI DI GESTIONE - GARE TELEMATICHE ASMEL - ILLEGITTIMO (211.1bis)
IMPIANTO TRATTAMENTO RIFIUTI – MAGGIORE DISTANZA – RIMBORSO A CARICO DELL’APPALTATORE – LEGITTIMO
PRINCIPIO DI ROTAZIONE – NEGOZIATA SUL MEPA – NON APPLICABILE (36.7)
CONTINUITA’ POSSESSO DELLA CERTIFICAZIONE ISO – RINNOVO SOA – NON INFICIA IL PROCESSO
SERVIZIO DI RISTORAZIONE - LAVORI ACCESSORI – NECESSARIO SUBAPPALTO QUALIFICANTE
CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA – METODI DIVERSI MA STESSO RISULTATO(97.2.D)
GARANZIA PROVVISORIA –ESCUSSIONE – SOLO SULL’AGGIUDICATARIO DEFINITIVO (32.5 - 36.6 - 85.5 - 93.6)
MANCATA PROROGA – SEGUE PROCEDURA NEGOZIATA – IMPOSSIBILITA’ DI CONTESTAZIONE DA PARTE DEI PARTECIPANTI
PRINCIPIO DI ROTAZIONE – RDO MEPA – NON APPLICABILE (36.7)
VALUTAZIONE E RILEVANZA DEGLI ILLECITI PROFESSIONALI: OBBLIGHI DICHIARATIVI DEL CONCORRENTE E GIUDIZIO DI AFFIDABILITÀ (80.5.C)
Il concorrente è tenuto ad una dichiarazione veritiera e completa, la quale sola può permettere di esprimere un giudizio sull’affidabilità professionale di una partecipante, giudizio che non può che essere di ampia portata discrezionale e quindi sindacabile dal giudice amministrativo nei soli limiti della evidente illogicità o irrazionalità o del determinante errore fattuale.
CONTRATTO – SUBENTRO DISPOSTO CON SENTENZA PASSATA IN GIUDICATO - POSIZIONE SOGGETTIVA DEL RICORRENTE - INDIVIDUAZIONE
SOGLIA DI SBARRAMENTO - RATIO - PRIVILEGIARE LA QUALITÀ TECNICA – LEGITTIMA (97)
La previsione di una c.D. Soglia di sbarramento è da considerarsi legittima poiché finalizzata a garantire il miglior livello qualitativo delle offerte presentate, con l’effetto di comportare l’esclusione di una proposta in ragione della sua non conformità a determinati standard minimi fissati in sede di lex specialis.
CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA – PROCEDURA DI EVIDENZA PUBBLICA – NON NECESSITÀ
Il titolare di concessione demaniale marittima non deve, per la realizzazione delle opere portuali, seguire le procedure di evidenza pubblica.
AMMESSO L’ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO NEL SETTORE DEGLI APPALTI PUBBLICI
La disciplina dell’accesso civico trova applicazione anche in materia di appalti pubblici.
REFERENZE BANCARIE – LEGITTIMO SOCCORSO ISTRUTTORIO SE DATA ANTECEDENTE ALLA GARA (83.9)
Le referenze bancarie sono suscettibili di soccorso istruttorio se antecedenti la partecipazione alla gara del concorrente.
OFFERTA TEMPO NELL’ OFFERTA TECNICA – NON LEGITTIMA ESCLUSIONE
L’inserimento nella busta dell’offerta tecnica di elementi concernenti l’offerta tempo non ne legittima l’esclusione.
SERVIZI DI TRASPORTO MARITTIMO – NON SI APPLICA 63 DEL CODICE (63-118-122)
L’art. 63 del codice non si applica ai servizi di trasporto marittimo
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA – NON APPLICABILE SE PRODOTTO NON SPECIFICO IN LEX SPECIALIS (68)
Il principio di equivalenza non si applica se la lex specialis non scende nei dettagli tecnici prestazionali o funzionali
VERIFICA DI ANOMALIA DELL'OFFERTA - FUNZIONE DEL RUP (97)
OFFERTA - GIUDIZIO DI EQUIVALENZA - PRESUPPOSTI APPLICATIVI - PRINCIPIO DEL FAVOR PARTECIPATIONIS (68.6)
Sussiste, la possibilità per l'amministrazione di ammettere prodotti equivalenti a tutela del principio del favor partecipationis, perché assicura un ampliamento della platea dei concorrenti.
IN HOUSE – PARTECIPAZIONI E CONTRATTI
Sulla possibilità per una normativa nazionale di favorire l'aggiudicazione di appalti pubblici a discapito dei contratti in house e sull’esclusione della possibilità per un'amministrazione aggiudicatrice di acquisire, nel capitale di un organismo detenuto da amministrazioni aggiudicatrici, partecipazioni che siano inidonee a garantire il controllo di tale organismo o un potere di veto.
CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI – CASISTICA – NON RIENTRA FORMULA SUBPUNTEGGI
La presunta predilezione della stazione appaltante per gli elementi di natura quantitativa dell’offerta e la presunta illegittimità della formula prevista per il calcolo del subpunteggio relativo alla componente economica dell’offerta non rientrano tra le clausole immediatamente escludenti.
DIVIETO DI COMMISTIONE – ECCEZIONI – ELEMENTI TECNICI IN TERMINI ECONOMICI
Economica o elementi tecnici declinabili in termini economici, se rappresentativi di soluzioni realizzative dell'opera o del servizio oggetto di gara.
GARA TELEMATICA – MALFUNZIONAMENTO – INVIO TRAMITE PEC- NON AMMESSO (52)
In caso di malfunzionamento della piattaforma telematica che impedisce invio dell’offerta, non sono ammesse forse alternative di inoltro, quale ad esempio la pec.
REQUISITI SOGGETTIVI – TEMPI E MODALITÀ VERIFICHE AUTODICHIARAZIONI(85.5)
L’obbligo specifico di verificare il possesso dei requisiti di partecipazione scatta solo nella fase finale e riguarda la sola aggiudicataria provvisoria e la concorrente che la segue in graduatoria.
GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI - VIOLAZIONE ANTITRUST – DA VALUTARSI IN AUTONOMIA – ATI VERTICALE – CONDIZIONI (80.4.C)
Illegittimità della norma che preclude alle stazioni appaltanti di valutare autonomamente una violazione sanzionata dall’agcm con un provvedimento confermato da un organo giurisdizionale.
OEPV- OFFERTE MIGLIORATIVE – LIMITE DEI REQUISITI MINIMI TECNICI (97)
Nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, le soluzioni migliorative non possono in genere liberamente esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni dalla lex specialis, ma devono rispettare i requisiti tecnici minimi.
PRINCIPIO DI ROTAZIONE - GESTORE USCENTE –PROCEDURA APERTA – AMMESSO (36.1)
Il principio di rotazione non si applica là dove l’affidamento avvenga, come nel caso in esame, tramite una procedura aperta al mercato, nella quale la stazione appaltante non opera alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
SOCIETÀ IN HOUSE –PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DEI PRIVATI – È PRECLUSA – ECCEZIONE – NEL CASO IN CUI SIA ESPLICITAMENTE PRESCRITTA (E NON SOLO PREVISTA) DA UNA DISPOSIZIONE DI LEGGE NAZIONALE.
Ad oggi deve ritenersi preclusa ai privati la partecipazione alla società in house.
COSTO MANODOPERA - CCNL COSTO DEL LAVORO - SCELTA DEL CONTRATTO COLLETTIVO DA APPLICARE - RIENTRA NELLE PREROGATIVE DI ORGANIZZAZIONE DELL'IMPRENDITORE (30.4)
La scelta del contratto collettivo da applicare rientra, in via generale, nelle prerogative di organizzazione dell'imprenditore e nella libertà negoziale delle parti, con il limite però che esso risulti coerente con l'oggetto dell'appalto
IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE – PRESUPPONE NECESSARIA IMPUGNAZIONE DELL’ESCLUSIONE DALLA GARA.
Ponendosi l'atto di esclusione alla stregua di un presupposto di legittimità (e non di esistenza) rispetto al provvedimento di aggiudicazione l'assunzione di una immediata decisione di merito sul ricorso avente ad oggetto tale secondo risulta atto contraria alle logiche di uniformità e di economia processuale che devono informare l'attività giurisdizionale.
BASE D’ASTA NON CONGRUA – DIFFICOLTA’ OGGETTIVA PRESENTARE OFFERTA COMPETITIVA
Se le clausole della lex specialis non sono tali da impedire oggettivamente e indistintamente a tutti i potenziali concorrenti una corretta e consapevole formulazione dell’offerta, significa che la base d’asta può essere considerata congrua.
AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE AVVISO PUBBLICO – VIOLAZIONE IMPLICITA PRINCIPIO DI ROTAZIONE (36.2.A)
Il tentativo di mascherare un affidamento diretto previa pubblicazione di un avviso pubblico è finalizzata ad aggirare l’applicazione del principio di rotazione, in quanto si trasforma in una procedura negoziata.
CRITERIMI AMBIENTALI MINIMI – DOCUMENTAZIONE PROBATORIA – NECESSARIO PRESENTARLA IN GARA (34)
La documentazione in materia di rispetto dei “criteri ambientali minimi” deve essere immediatamente presentata, a tutela della celerità della gara.
VERIFICA CONGRUITA’ OFFERTA – APPLICABILE ANCHE ALLE CONCESSIONI DI SERVIZI (97)
Anche alle procedure di aggiudicazione di contratti di concessione di servizi si applicano le disposizioni dell’art. 97 del d.Lgs. N. 50 del 2016 sulla verifica dell’anomalia dell’offerta.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – LIMITI E TERMINI LEGITTIMI (83.9)
Il ristretto termine di tre giorni per il quale la ricorrente avrebbe dovuto presentare documentazione, peraltro inutile in quella fase di gara, non era giustificato da particolari emergenze e contrario al principio di massima partecipazione.
CONFLITTO DI INTERESSI POTENZIALE DEL RUP - NON COMPORTA NECESSARIAMENTE L’ANNULLAMENTO DELLA GARA (42)
Se il conflitto d'interesse del responsabile unico è solo potenziale la gara è valida.
RISOLUZIONE PRECEDENTE CONTRATTO – PROCEDURA DI URGENZA – LEGITTIMA CLAUSOLA TERRITORIALITÀ
Ai fini dell’invito in una procedura improntata alla massima celerità potrà farsi riferimento agli operatori economici operanti nella zona della amministrazione procedente.
PRINCIPIO DI ROTAZIONE - RATIO – IDENTITA’ GESTORE E CONTRATTO – MEPA – APERTURA AL MERCATO (36)
INDICAZIONI PER LA GESTIONE DELLE PROCEDURE DI GARA
DICHIARAZIONI O DOCUMENTI NON VERITIERI PRODOTTE DA TERZI – ESCLUSIONE (80.V.FBIS)
OFFERTA IDENTICA – COLLEGAMENTO TRA IMPRESE – LEGITTIMA L’ESCLUSIONE (80.5.M)
La similitudine tra le offerte presentate legittima la valutazione di sussistenza di un unico centro di imputazione con conseguente esclusione degli offerenti.
DIFFERENZA TRA AVVALIMENTO OPERATIVO ED AVVALIMENTO DI GARANZIA.
Distinzione tra avvalimento c.D. Tecnico od operativo e avvalimento c.D. Di garanzia - il c.D. Fatturato specifico va qualificato come requisito di carattere economico-finanziario e non risorsa tecnica