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Timestamp: 2018-06-25 14:47:07+00:00
Document Index: 88571518

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'art. 12', 'art. 246', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 244', 'art. 214', 'art. 215']

Lineamenti procedurali, norme redazionali e contenuti della documentazione di progetto - PDF
Lineamenti procedurali, norme redazionali e contenuti della documentazione di progetto
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1 ARCIDIOCESI DELL AQUILA UFFICIO DIOCESANO PER I BENI CULTURALI ECCLESIASTICI Lineamenti procedurali, norme redazionali e contenuti della documentazione di progetto degli interventi di restauro architettonico sul patrimonio storico-culturale di proprietà ecclesiastica quivi ricompreso quello danneggiato dal sisma del 6 aprile 2009
2 REDATTO DALL UFFICIO DIOCESANO PER I BENI CULTURALI ECCLESIASTICI LICENZIATO DALLA COMMISSIONE DIOCESANA PER L ARTE SACRA E I BENI CULTURALI NELLA SEDUTA DEL 14 MARZO 2011 APPROVATO IN VIA DEFINITIVA DALL ORDINARIO DIOCESANO S.E.R. MONS. GIUSEPPE MOLINARI ARCIVESCOVO METROPOLITA DE L AQUILA CON DECRETO ARCIVESCOVILE DEL 16 MARZO 2012 PROT. N. 110\12 IN VIGORE A DECORRERE DAL 19 MARZO 2012 FINO A DIVERSE DISPOSIZIONI DELL ORDINARIO DIOCESANO
3 Se il Signore non costruisce la casa, invano si affaticano i costruttori. Se il Signore non vigila sulla città, invano veglia la sentinella. (dal Salmo 127)
4 INDICE Decreto pag. 6 Prefazione Introduzione TITOLO I Riferimenti generali CAPO PRIMO Normativa di riferimento CAPO SECONDO Nomenclatura e specifiche d'intervento Messa in sicurezza Riparazione del danno Consolidamento statico Miglioramento sismico Manutenzione Adeguamento TITOLO II Il progetto di restauro architettonico sull edilizia storico-monumentale Premessa CAPO PRIMO I criteri del restauro architettonico e gli interventi di miglioramento sismico CAPO SECONDO Articolazione delle fasi progettuali CAPO TERZO Contenuti del progetto Inquadramento territoriale (del manufatto) Inquadramento urbano (del manufatto) Strumentazione urbanistica vigente Indagine indiretta (sul manufatto) Indagine diretta (sul manufatto) Elaborati descrittivi di progetto Elaborati grafici di progetto Elaborati contabili di progetto
5 Elaborati di calcolo pag 37 Elenco degli elaborati CAPO QUARTO Approvazione del progetto Istruttoria Valutazione Comunicazione CAPO QUINTO Trasmissione del progetto TITOLO III Il progetto dell'adeguamento liturgico CAPO PRIMO Lineamenti generali TITOLO IV Verifica d interesse culturale (AI SENSI DELL ART.12 DEL D.LGS , N. 42) CAPO PRIMO Lineamenti generali CAPO SECONDO Disposizioni TITOLO V Criteri generali e norme redazionali degli elaborati di progetto Premessa CAPO PRIMO Criteri di redazione del progetto Criteri generali Elaborati grafici Elaborati descrittivi Termini e modalità di consegna TITOLO VI Disposizioni finali CAPO PRIMO Disposizioni generali CAPO SECONDO Approvazione ed entrata in vigore APPENDICE Dalla Lettera agli Artisti del Beato Giovanni Paolo II
6 DECRETO GIUSEPPE MOLINARI PER GRAZIA DI DIO E DELLA SEDE APOSTOLICA ARCIVESCOVO METROPOLITA AQUILANO Prot. N. 110/12 Considerata la necessità di dotare l Ufficio Diocesano per i Beni Culturali Ecclesiastici di un Documento d Indirizzo, che consenta di rendere più fluida la gestione dell iter programmatico ed attuativo degli interventi della ricostruzione a seguito del sisma; Ritenuto che in data 14 marzo 2012, la Commissione Diocesana per l Arte Sacra e i Beni Culturali, esaminato il Documento sopraccitato ha espresso parere favorevole all approvazione; 6
7 Con il presente Nostro DECRETO Approviamo in via definitiva e promulghiamo il DOCUMENTO D INDIRIZZO dei Lineamenti procedurali, norme redazionali e contenuti della documentazione di progetto degli interventi di restauro architettonico sul patrimonio storico-culturale di proprietà ecclesiastica (quivi compreso quello danneggiato dal sisma del 06 aprile 2009), che è parte integrante del presente Decreto, ed entrerà in vigore a decorrere dal 19 marzo 2012, fino a diverse disposizioni dell Arcivescovo. L Aquila, dalla Curia Metropolitana, 16 marzo 2012 L.S. Can. Sergio Maggioni Cancelliere Arcivescovile Giuseppe Molinari Arcivescovo Metropolita de L Aquila 7
8 PREFAZIONE 8 L Arcidiocesi dell Aquila, all indomani del sisma che il 6 aprile 2009 ha colpito la città ed il territorio circostante, provocando sensibili danni alle strutture urbane geograficamente ricomprese nel territorio diocesano, ha avviato una puntuale attività di ricognizione del patrimonio storico-culturale del quale è proprietaria e custode da oltre settecentocinquant anni, dalla fondazione della città ai giorni nostri. Dalla presa di coscienza del dato, cronologicamente coincisa e parimenti conclusasi con la fase emergenziale, il presente documento sancisce il ritorno ad una linea di gestione ordinaria negli specifici ambiti tecnico ed amministrativo del patrimonio immobiliare, seppur consapevolmente cosciente delle complessità multidisciplinari cui l azione ricostruttiva introduce quota parte di detto patrimonio. Nell ambito della gestione dell iter programmatico ed attuativo di detti interventi ed in particolare di quelli ricadenti delle linee della ricostruzione a seguito del rovinoso sisma i Lineamenti procedurali rappresentano un riferimento ad uso dei tecnici professionisti e restauratori che si avvicendano nello scenario del recupero dell edilizia monumentale, strumento imprescindibile per un ottimale confezionamento degli elaborati di progetto ai sensi e per gli effetti della vigente normativa in materia di tutela e conservazione dei beni culturali e secondo la linea interna che l Arcidiocesi, per tramite dell Ufficio di Curia e della Commissione Diocesana per l Arte Sacra e i Beni Culturali, ha disposto d adottare per le finalità di che trattasi. L Arcidiocesi, consapevole della delicatezza del ruolo affidatole in ordine alla promozione e gestione degli interventi in argomento, predispone un sussidio specifico per impostare correttamente, sia sotto il profilo culturale, sia in diretta conseguenza, tecnico e applicativo, un tema come quello del restauro, del miglioramento delle caratteristiche costruttive e statiche come risposta al sisma, e della conservazione attiva dell organismo edilizio in ragione dell utilizzo. Calato nella reale predisposizione degli strumenti attivi e a tal fine predisposti, il presente documento riconferma negli obiettivi la linea d azione cui l Arcidiocesi, per tramite dell Ufficio Beni Culturali, ha consapevolmente affidato l evoluzione del programma ricostruttivo sul proprio patrimonio, auspicando d essere essa stessa promotrice d una sempre maggiore condivisione d intenti e programmi, costituendosi ufficialmente nel binomio d azione Recuperare e Condividere. Si rafforza, anche attraverso queste pagine, la stagione di approfondimento disciplinare, di rinnovata collaborazione interistituzionale, di confronto con il mondo accademico e professionale, affinché ogni intervento non resti isolatamente fine a se stesso, ma, nel riconoscersi parte di un sistema complesso, conferisca quel contributo necessario ad una attenta e rigorosa azione che saprà condurci, nei tempi che a noi non è dato di prevedere, ma che auspichiamo essere brevi, all autentica ricucitura degli ambiti urbani di cui le chiese costituiscono, secondo linee di consolidata appartenenza, i momenti più significativi
9 del territorio intra ed extra murario della Città de L Aquila fin dai tempi della sua fondazione. Ringrazio la Commissione Diocesana per i Beni Culturali Ecclesiastici che ha sostenuto con professionalità e rigore l Ufficio di Curia nella redazione di questo strumento concreto, nato per age vo lare il costante, prezioso e competente servizio che quotidianamente siamo chiamati a svolgere. Ringrazio, infine, tutti i collaboratori, sacerdoti e laici, che mi affiancano nella gestione dell Area dei Beni Culturali in questo momento così delicato per la storia dell Arcidiocesi e della nostra città, con impegno, serietà e profondo spirito di collaborazione e condivisione. San Giuseppe, Sposo della Vergine Maria e Patrono della Chiesa Universale, accompagni e protegga il lavoro quotidiano di tutti coloro che si avvicenderanno in questa lunga, complessa ma necessaria opera di ricostruzione. L Aquila, 19 marzo 2012 Solennità di San Giuseppe Sposo della B.V. Maria Patrono della Chiesa Universale Giuseppe Molinari Arcivescovo Metropolita de L Aquila 9
10 INTRODUZIONE 10 Quel mattino del 6 aprile 2009, mentre ognuno raccoglieva le poche certezze lasciate a terra dal terremoto, nel silenzio, lontano dall immediato di quell attimo doloroso, s apriva una nuova pagina di storia di questa città: un nuovo inizio dopo il quinto disastroso collasso. Un collasso delle strutture architettoniche, relazionali, antropologiche e culturali; collasso di quei caratteri che, non a fatica, L Aquila aveva cercato di ricostruire dal 1703, attraversando i grandi capitoli della storia italiana, dall Unificazione del Regno ai grandi conflitti mondiali alle sfide della contemporaneità. Oggi, a tre anni di distanza dal sisma, l Ufficio Diocesano per i Beni Culturali Ecclesiastici dell Arcidiocesi, raccolte le numerose provocazioni di pensiero e d azione che l hanno accompagnato sin dalle prime luci dell emergenza ad affrontare il gravoso onere della messa in sicurezza del patrimonio storicoartistico di cui l Ente è custode da oltre sette secoli, attraverso la promulgazione di questo documento inaugura il tempo della ricostruzione. Nel redigere questi Lineamenti procedurali si è scelto di rafforzare, riconfermandone i principi, la politica di assoluta apertura al dialogo interistituzionale che l Arcivescovo ha sostenuto e continua a sostenere nel corso di questi tre lunghi anni fatti di incontri, scambi, attese, delusioni, piccole conquiste che sanno far grande ogni gesto speso a servizio della città. I contenuti del presente documento vogliono, pertanto, fondarsi come guida per coloro che s avvicenderanno nel delicato percorso che la Chiesa aquilana vuole compiere sulle frontiere di una rinascita autentica, profonda, che rifugga ogni mediocrità e personalismo, e che si concreti in un azione programmatica ed attuativa che saprà condurci, tutti insieme, nelle pagine di questa quinta grande ricostruzione urbana e territoriale. L Ufficio sceglie di normare il complesso delle attività di progettazione a partire dallo studio dei fenomeni per giungere alla elaborazione del programma degli interventi secondo tracce di con ven zionalità che meglio rispondono alla disciplina vigente sul territorio nazionale, nell intento, quindi, di promuovere l accrescimento reciproco di conoscenze e competenze tra il progettista e i funzionari interni all Area Episcopale per i Beni Culturali, secondo linee di lucida e rigorosa partecipazione. Il corpus documentale si articola in sei capitoli, attraverso i quali si è cercato di contenere quanti più indirizzi possibili dettati dall esperienza maturata sul campo in questi trentasei mesi del dopo sisma, perseguendo, come s avrà modo di leggere, l obiettivo unico di una normalizzazione del processo culturale cui siamo convinti dover affidare ogni pensiero e azione di questa poderosa, impegnativa e, al tempo stesso, unica occasione che la vita ci propone. L articolato è redatto mutuan do caratteri di schematicità e contributi discorsivi, affiancando ri mandi intra ed extratestuali con l invito a perseguire ciclicamente i doverosi approfondimenti specialistici di settore.
11 In appendice riportiamo un estratto della Lettera agli Artisti scritta dal Beato Giovanni Paolo II in occasione del Giubileo dell anno 2000, brano scelto per l apertura della seconda sessione del Corso Seminariale Il terremoto del 6 aprile 2009 a L Aquila: dalla diagnosi dei dissesti alla progettazione degli interventi sull edilizia storica tenutasi presso l Istituto Superiore di Scienze Religiose Fides et Ratio di L Aquila il 13 aprile 2011, all interno della XIII Settimana della Cultura. È doveroso ringraziare la Commissione Diocesana per l Arte Sacra e i Beni Culturali che ha raccolto con entusiasmo e partecipazione l esigenza rappresentata dall Ufficio di Curia di dotarsi d uno strumento rigoroso, completo e al tempo stesso agevole. Un ringraziamento particolare alla Prof.ssa Tatiana Kirova e all Arch. Maurizio D Antonio per il contributo professionale offerto nella redazione e per l inestimabile occasione di accrescimento umano cui ognuno ha avuto modo di trarre insegnamento e beneficio. Un grazie sincero (non retorico!) a Sua Eccellenza Rev.ma Mons. Giuseppe Molinari Arcivescovo Metropolita Aquilano, per la prezisità d ogni quotidiano insegnamento in quest Area Episcopale cui è affidata la cura del vasto ed inestimabile tesoro dell arte locale che è l ossatura portante nel tessuto culturale cittadino e territoriale. L essere, oggi, coscienti della straordinarietà di questo patrimonio è il risultato di una sempre crescente opera di sensibilizzazione che Monsignor Arcivescovo instancabilmente ha sempre promosso in questi quattordici anni di Episcopato sulla Cattedra di San Massimo e che, da quel mattino del 6 aprile 2009, ha continuato a sostenere con paterna dedizione, cura pastorale e incrollabile speranza. A Lui dedichiamo queste pagine in segno di filiale affetto e fedeltà alle soglie del Suo 50 anniversario di Ordinazione Sacerdotale. L Ufficio Diocesano 11
13 TITOLO I Riferimenti generali
14 Capo primo CAPO PRIMO NORMATIVA DI RIFERIMENTO Nell ambito degli interventi da attuarsi sull edilizia storica vincolata, riferimento normativo principe dell intero processo si configura il Decreto legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004 Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, ai sensi dell art. 10 della Legge n. 137 del 6 luglio 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio Supplemento Ordinario n. 28, e successive modifiche e integrazioni 1. Diconsi, altresì, fondamentali, nell ambito dell azione programmatica ed attuativa degli interventi di riparazione del danno, miglioramento sismico, consolidamento strutturale, restauro conservativo e manutenzione dei beni immobili di proprietà dell Arcidiocesi, coinvolti e non nel processo di ricostruzione, i riferimenti normativi appresso elencati, premurandoci di considerare detto elenco sufficientemente completo ai fini della presente trattazione, ma comunque non esaustivo e passibile di periodici aggiornamenti cui il progettista è tenuto ad adeguarsi: D.Lgs , n. 163 Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e ss.mm.ii.; D.P.R , n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e ss.mm.ii.; Direttiva 2 del Presidente del Consiglio dei Ministri Valutazione e riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale con riferi-mento alle Norme tecniche per le costruzioni di cui al Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del ; Legge , n.2248 (allegato F) Legge sulle opere pubbliche ; D.M Norme Tecniche per le Costruzioni ; Circolare n. 617 del Istruzioni per l applicazione delle nuove Norme tecniche per le Costruzioni di cui al D.M ; D.Lgs , n. 81 Testo Unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro e successive modifiche e integrazioni; D.M. LL.PP Norme tecniche riguardanti le indagini sui terreni e sulle rocce, la stabilità dei pendii naturali opere di fondazione ; 14 1 In particolare si veda la Legge n.106 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 maggio 2011, n.70, concernente Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia. 2 La Direttiva è stata redatta con l intento di specificare un percorso di conoscenza, valutazione del livello di sicurezza nei confronti delle azioni sismiche e progetto degli eventuali interventi, concettualmente analogo a quello previsto per le costruzioni non tutelate, ma opportunamente adattato alle esigenze e peculiarità del patrimonio culturale; la finalità è quella di formulare, nel modo più oggettivo possibile, il giudizio finale sulla sicurezza e sulla conservazione garantite dall intervento di miglioramento sismico.
15 Legge Regionale , n.138 Nuove norme per lo snellimento di procedure per gli interventi di costruzione, riparazione, soprelevazione ed ampli-mento nelle zone dichiarate sismiche ai sensi della legge , n.64 ; D.P.R. 380/01 Testo Unico in materia Edilizia e ss.mm.ii.; Leggi, Ordinanze governative, Circolari ministeriali specifiche in materia di miglioramento sismico, consolidamento strutturale, restauro conservativo e tutela di edilizia monumentale d interesse culturale ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 42/2004 e successive modifiche e integrazioni.; Norme per la tutela e la conservazione del patrimonio storico-artistico della Chiesa in Italia, approvate dalla X Assemblea generale della C.E.I. - Conferenza Episcopale Italiana e promulgate il ; Orientamenti I beni culturali della Chiesa in Italia, approvati dalla XXXVI Assemblea generale della C.E.I. - Conferenza Episcopale Italiana e promulgate il ; D.P.R , n.571 Intesa fra il Ministro per i beni culturali e ambientali ed il Presidente della Conferenza Episcopale Italiana, firmata il 13 settembre 1996, relativa alla tutela dei beni culturali di interesse religioso appartenenti ad enti e istituzioni ecclesiastiche ; Nota Pastorale L adeguamento delle chiese secondo la riforma liturgica, promulgata dalla Conferenza Episcopale Italiana - Commissione Episcopale per la Liturgia il ; Nota Pastorale La progettazione di nuove chiese, promulgata dalla Conferenza Episcopale Italiana - Commissione Episcopale per la Liturgia il ; Normativa di riferimento In particolare, il documento è riferito alle sole costruzioni in muratura.... Vengono fornite indicazioni per definire l azione sismica, in relazione alla pericolosità del sito ed alla destinazione d uso del manufatto, e la capacità della struttura attraverso una corretta conoscenza e una corretta modellazione del manufatto in muratura. La Direttiva contiene: - le Linee guida per la valutazione e la riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale - e 3 allegati: Allegato A con indicazioni sul Programma per il monitoraggio dello stato di conservazione dei beni architettonici tutelati; Allegato B con indicazioni sull analisi strutturale delle costruzioni storiche in muratura; Allegato C contenente il Modello per la valutazione della vulnerabilità sismica delle chiese. 15
16 Capo primo D.M Criteri e modalità per la verifica dell interesse culturale dei beni immobili di proprietà delle persone giuridiche private senza fine di lucro, ai sensi dell art. 12 D.Lgs. 22 genaio 2004, n. 42 ; Accordo dell tra il Dipartimento per i beni culturali e paesaggistici del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e l Ufficio Nazionale per i beni culturali ecclesiastici della Conferenza Episcopale Italiana relativo alle procedure informatizzate utilizzate dagli enti ecclesiastici per la richiesta di verifica dell interesse culturale dei beni immobili, e ss.mm.ii.; Convenzione di Parigi del Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale ratificata dal Governo Italiano il ; Circolari della Conferenza Episcopale Italiana in materia di tutela, conservazione e valorizzazione dei beni culturali ecclesiastici; Circolari ministeriali in materia di tutela, conservazione e valorizzazione dei beni culturali. È da considerarsi, altresì, prescrittiva ogni altra disposizione a vario titolo emanata dall Arcidiocesi in accordo con gli Istituti ministeriali preposti alla tutela, conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale d interesse storico-artistico, ivi ricomprese le specifiche indicazioni in capo alla Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici dell Abruzzo per tramite delle Soprintendenze competenti sul territorio diocesano. 16
17 Nell ambito degli interventi da attuarsi sul patrimonio edilizio dell Arcidiocesi dell Aquila, ivi ricompreso quello a vocazione storico-artistica sottoposto a vincolo monumentale (o presunto tale fino ad espletamento dell apposita procedura di cui Titolo IV del presente documento), sono appresso riportate le specifiche dei singoli capitoli cui l azione progettuale dovrà rivolgersi in ragione del programma che s intende proporre. La particolare conformazione geologica del territorio diocesano, il cui rischio sismico è tra gli aspetti dominanti, impone una attenta valutazione dei meccanismi di danno, lo studio puntuale della vulnerabilità sismica quale predisposizione specifica del manufatto ad essere danneggiato e, non da ultima, l analisi stratigrafica delle componenti architettoniche della fabbrica attraverso una lettura rigorosa degli elementi caratterizzanti, dalle strutture portanti a quelle di tamponamento agli apparati decorativi, concorrenti di un complesso sistema cui la Storia ha affidato la caratterizzazione dello spazio fisico. Per maggiori approfondimenti si rimanda alla specifica letteratura 3 prodotta nel corso degli ultimi anni, ivi ricompresa quella d indirizzo a cura del Ministero per i Beni e le Attività Culturali in collaborazione con il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile a seguito del sisma del 6 aprile Consideriamo utile, comunque, ai fini della presente pubblicazione riportare sinteticamente in nota quanto di seguito, invitando ad una lettura complessiva dei CAPO SECONDO NOMENCLATURA E SPECIFICHE D INTERVENTO singoli paragrafi nell intima relazione che caratterizza le specifiche di contenuto all interno del vasto panorama del restauro conservativo: 1) Messa in sicurezza Ogni intervento di carattere provvisionale atto ad arrestare, temporaneamente, il progredire degli effetti di danneggiamento indotti dall azione sismica o qualsivoglia altra causa di sollecitazione esterna cui consegue la crisi dell apparecchiatura costruttiva di un edificio. Nell ambito dell edilizia monumentale, ove le condizioni generali dell intorno ambientale lo consentano, è da intendersi propedeutica alla realizzazione degli interventi definitivi di riparazione del danno, ai fini di un ottimale impiego delle risorse economiche e strumentali. Laddove presenti, dette opere costituiranno elemento imprescindibile all atto della restituzione grafica dello status attuale della fabbrica nei capitoli del rilevamento geometrico (vedi Titolo II, Capo Terzo, punto 5.1 del presente documento). Parimenti ne saranno accuratamente descritte, all interno degli elaborati, le consistenze materiali, i livelli prestazionali auspicati ed attesi, le connotazioni proprie del rapporto dialettico tra i presidi e gli elementi propri della costruzione, oltreché le diverse articolazioni ed implicazioni metodologiche con gli interventi del programma di progetto. 3 In particolare si veda O. Antonini, Architettura Religiosa Aquilana, voll. I-II, Tau Editrice, Todi (PG) Nomenclatura e specifiche d intervento
18 Capo secondo 2) Riparazione del danno Finalizzata a risarcire gli effetti di dissesto (danni) presenti nella costruzione, di per sé costituenti una forma di vulnerabilità dell edificio indipendentemente dalle cause che li hanno prodotti, e assicurando, di conseguenza, la ricostituzione delle condizioni di resistenza che caratterizzavano il manufatto al momento della messa in prova causata dall evento sismico o altro evento che ne ha provocato il dissesto 4. 3) Consolidamento statico Ogni azione volta ad incrementare efficacemente la prestanza strutturale del manufatto intervenendo sulle rilevate condizioni deficitarie, in modo da rendere la costruzione sensibilmente più idonea a sopportare senza danno i normali carichi statici di esercizio. Concettualmente indipendente dalla riparazione, il consolidamento si concreta intervenendo sulle cause che hanno provocato il danno, ammettendo, in taluni casi, una vicinanza infinitesimale dei due capitoli; tuttavia le due sfere effetti del danno e cause che li hanno prodotti sono da affrontarsi, almeno sotto il profilo concettuale, separatamente. 4) Miglioramento sismico (Intervento di) esecuzione di una o più opere riguardanti i singoli elementi strutturali dell edificio con lo scopo di conseguire un maggior grado di sicurezza senza, peraltro, modificarne in maniera sostanziale il comportamento globale. È fatto obbligo di eseguire interventi di miglioramento a chiunque intenda effettuare interventi locali volti a rinnovare o sostituire elementi strutturali dell edificio (D.M Norme Tecniche per le costruzioni in zone sismiche, punto C.9.1.2). Cardine del concetto è, pertanto, il comportamento globale della fabbrica, che non va sostanzialmente mutato e che, nel caso di architettura storica (non alienabile dalla struttura che la caratterizza) equivale ad «[ ] incrementare e valorizzare la prestanza strutturale del manufatto, sfruttandone sistematicamente le risorse di resistenza e accettandone senza rifiuti pregiudiziali il modo di essere strutturale. Di conseguenza, il miglioramento tende a limitare il più possibile gli effetti di danno intervenendo sulle singole parti per reindirizzare il comportamento di insieme in modo più favorevole, ma ponendosi l obiettivo e il limite di non mutarlo globalmente Si tenga conto, altresì, di quanto prescritto dalla Circolare n. 617 del Istruzioni per l applicazione delle nuove Norme tecniche per le Costruzioni di cui al D.M , la quale al punto C8.4.3 RIPARAZIONE O INTERVENTO LOCALE recita: «Rientrano in questa tipologia tutti gli interventi di riparazione, rafforzamento o sostituzione di singoli elementi strutturali (travi, architravi, porzioni di solaio, pilastri, pannelli murari) o parti di essi, non adeguati alla funzione strutturale che debbono svolgere, a condizione che l intervento non cambi significativamente il comportamento globale della struttura, soprattutto ai fini della resistenza alle azioni sismiche, a causa di una variazione non trascurabile di rigidezza o di peso».
19 Ne deriva la fondamentale importanza di saper interpretare attraverso i danni il comportamento passato per mettere a fuoco, insieme ad altre osservazioni, l identità strutturale della fabbrica e per prevederne il comportamento futuro. Attraverso una analisi accurata dei danni e dei dissesti presenti, considerati perciò non solo come effetti da riparare, ma anche come manifestazioni fondamentali per la comprensione del comportamento, si individuano i punti critici ( vulnerabili ) della struttura e si indirizzano gli interventi correttivi» 5. In larga parte caratterizzati da un apparecchiatura costruttiva in muratura, i manufatti di propri età dell Arcidiocesi sono da considerarsi a pieno titolo ricadenti nel capitolo degli interventi di miglioramento sismico, stante la dominante dell azione tellurica tra le cause esterne che inducono il danneggiamento. «Il miglioramento di una costruzione monumentale in muratura tende quindi ad integrare il suo comportamento, previsto nella concezione strutturale della costruzione muraria per prevalenti carichi statici verticali, senza mutarlo significativamente nelle normali condizioni di esercizio, ma introducendo presidi in grado di intervenire a richiesta per contrastare azioni dinamiche orizzontali, e soprattutto per inibire il progredire e il sommarsi degli spostamenti che aggravano il danno. [ ] Con il miglioramento non si cerca perciò una sorta di invulnerabilità, ma una sistematica difesa 6». Tutto ciò premesso, è in questa sede utile ricordare che un sistema più o meno diffuso ed efficace di interventi atti a migliorare la risposta del manufatto all azione sismica, o qualsivoglia altra azione esterna in grado di sottoporre la struttura ad un sovraccarico di esercizio, non prescinde dalla dotazione propria dell edificio in termini di adeguatezza e congruità della configurazione strutturale che lo caratterizza. All uopo si renderà opportuno associare al miglioramento interventi di riparazione (ripristino strutturale), consolidamento statico e manutenzione. 5) Manutenzione Opera di qualsivoglia natura e forma che viene rivolta a mantenere in efficienza le protezioni contro gli agenti atmosferici o contro l usura accentuata, finalizzata ad impedire il decadimento del manufatto, ivi ricompreso quello strutturale, ed esplicantesi attraverso azioni di carattere ordinario e straordinario secondo la definizione corrente. La manutenzione è da leggersi come un insieme complesso di attività, necessario, seppur non sufficiente, a limitare inevitabili ripercussioni sulla funzionalità globale dell edificio in ragione delle diverse sollecitazioni cui può sottoporsi nell arco del tempo, non da ultime quelle sismiche. Non si può omettere di richiamare l'attenzione sulla manutenzione preventiva programmata quale obiet- Nomenclatura e specifiche d intervento 5 Codice di pratica per gli interventi di miglioramento sismico nel restauro del patrimonio architettonico, F. Doglioni, P. Mazzotti (a cura di), Regione Marche, Ascoli Piceno, 2007, p Ivi, p
20 Capo secondo tivo da perseguire in stato di pieno regime del bene architettonico nelle sue consistenze materiche, ammesso, comunque, che la straordinarietà del post sisma non consente una trattazione compiuta dell'argomento. Resta inteso, ad ogni buon conto, che la progettazione dovrà prevedere il piano di manutenzione dell opera. 6) Adeguamento Sistema degli interventi atti a rendere confortevole lo spazio in ragione dell utilizzo previsto nel programma del progetto di restauro, e del quale rappresenta uno dei passaggi strategici atti a garantirne la gestione e la manutenzione nel tempo, consentendo altresì la valorizzazione. La complessità del capitolo rimanda ad una trattazione approfondita e puntuale cui il progettista è chiamato ad uniformarsi, tenuto conto della natura dello spazio all interno del quale si opera, dei caratteri di monumentalità dell involucro edilizio, dei requisiti termoigrometrici ed illuminotecnici cui si tenderà nelle linee di un azione che non dimentichi d essere contemporaneamente conservativa e valorizzativa dei caratteri (fisici ed identificativi) del manufatto. Si consideri l'esigenza di suddividere il capitolo dell'adeguamento nelle diverse accezioni e categorie che lo sostanziano: architettonico/funzionale strutturale impiantistico/tecnologico 7 liturgico 8. Saranno condotti studi e rilevamenti allo scopo di definire la fattibilità degli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche, dotazione ed implementazione dei sistemi di sicurezza interni ed esterni, gestione, accessibilità e qualsivoglia altra azione che si prospetti d essere migliorativa dello status attuale. Dicasi, ad ogni buon conto, utile avvalersi di consulenza specialistica Si veda art. 246 della Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri Valutazione e riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale con riferimento alle Norme tecniche per le costruzioni di cui al Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del Si veda Titolo III "Il progetto di adeguamento liturgico".
21 TITOLO II Il progetto di restauro architettonico sull edilizia storico-monumentale
22 Premessa PREMESSA 22 Il progetto degli interventi finalizzati al recupero complessivo del bene architettonico a seguito del sisma o di qualsivoglia azione esterna che ne abbia compromesso l integrità sotto il profilo strutturale, funzionale e culturale è da leggersi nell ottica di un processo multidisciplinare che prende le mosse dall acquisizione di dati (fase propedeutica) e si specializza nella redazione degli elaborati scritto-grafici che trascrivono l impalcato concettuale scientifico che pone al centro il manufatto nell interezza delle componenti fisiche e ideologiche che lo caratterizzano nelle linee della sua evoluzione storica. All uopo, si ritiene utile una conoscenza diffusa del territorio aquilano nelle multiformi espressioni geomorfologiche che lo caratterizzano quale sistema di formazioni ad elevata sismicità. Contestualmente, nell ottica di una acquisizione multidirezionale dei caratteri precipui di questa terra, riteniamo fondativo lo studio delle coordinate culturali che hanno vivacizzato il divenire urbano attraverso 750 anni di storia locale (dalla fondazione ai giorni nostri) passando per numerose distruzioni e ricostruzioni, lasciando alla pagina contemporanea l occasione di una lettura critica di quegli aspetti più intimi che sottendono l identità cittadina intra ed extra muraria- nelle sue componenti antropologiche, culturali, artistiche, economiche e spirituali. A cominciare dallo studio delle grandi scuole, dei poderosi progetti, delle modificazioni tissutali degli ambiti urbani, per giungere alla comprensione degli indirizzi programmatici attraverso i secoli, quella del progetto è, e resta, occasione irrinunciabile di accrescimento reciproco, condivisione, partecipazione corale di tutti i soggetti preposti a seguirne la redazione: dal Committente alle maestranze passando attraverso lo sguardo degli Enti ministeriali e governativi. Perché la ricostruzione non è un utopia, ma un impegno cosciente e consapevole che ognuno di noi deve assumersi nei riguardi della propria storia e di quella della città. E questa storia non prescinde dalla concretezza delle pietre, delle malte, degli stucchi, dei colori, dei legni, dei cantieri, perché è la storia di un popolo che qui oggi, e non nell ideologia, gioca sulle frontiere di una possibilità: la rinascita di quei caratteri identitari che ne classificano lo straordinario patrimonio genetico. In quest ottica di ampia condivisione s inserisce il ruolo del progettista. Stante l assunto dei richiamati concetti come fondativi ad intraprendere il programma di progetto nella complessità di un azione che deve essere tecnica, culturale e sociale al tempo stesso, auspichiamo possano queste pagine fissare inequivocabilmente i cardini della politica gestionale cui l Arcidiocesi affida il gravoso onere della ricostruzione del proprio patrimonio edilizio. Perché ogni azione, la più piccola, non dimentichi d essere elemento di un sistema ampio e diversificato, la cui forza risiede eminentemente in questo carattere di diversità, affinché il profilo sia alto, lo sguardo al
23 Premessa di sopra di personalismi e tecnicismi, la coscienza non abbandoni la matita e il cuore la consapevolezza del quotidiano privilegio di toccare la Storia divenendone indissolubilmente parte. Il progetto di restauro architettonico sull edilizia a vocazione storico-monumentale, stante la vigente normativa in materia di beni tutelati, ha il compito di trattare, attraverso una descrizione scritto-grafica 9 redatta in termini inequivocabili e comprensibili, le finalità, la natura, le modalità esecutive e la localizzazione delle singole fasi ed operazioni che formeranno l oggetto degli interventi sulla fabbrica. 9 La dotazione documentale prodotta nell ambito del progetto è da intendersi nelle linee della formulazione di un sistema complesso di informazioni, dati e riferimenti a carattere esplicativo, da attuarsi attraverso mezzi espressivi diversificati: grafici a diversa scala, elaborazioni su base fotografica, scritti. 23
24 Capo primo CAPO PRIMO I CRITERI DEL RESTAURO ARCHITETTONICO E GLI INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO SISMICO 24 La disciplina del progetto degli interventi restaurativi sulla costruzione muraria d'interesse storico si configura come parte attiva di una più ampia struttura tecnica e culturale che ricomprende, stante la vigente normativa, gli inderogabili capitoli del miglioramento sismico. Da intendersi come prima fase del più ampio programma di restauro conservativo, il progetto di miglioramento sismico, se non correttamente sviluppato e condotto, è in grado di compromettere la successiva fase. Riteniamo utile in considerazione del fatto che l intero territorio arcidiocesano è perimetrato all'interno della geografia del cratere sismico richiamare l attenzione sui criteri obiettivo propri della disciplina, invitando a riflettere sulla necessità di promuovere un percorso progettuale aperto e condiviso, affinché si risponda coscientemente e compiutamente all esigenza prima di una ricostruzione efficace, tenuto conto del delicato scenario che chiama l Arcidiocesi ad essere capofila di un azione programmatica ed attuativa di ineguagliabile spessore tecnico, amministrativo, sociale, culturale e, non da ultimo, spirituale: a) Criterio del minimo intervento secondo il quale l intervento deve essere quello strettamente necessario e sufficiente a raggiungere lo scopo, da intendersi come risultato di un attenta valutazione condotta nello specifico del problema, evitando qualsivoglia superficiale scelta nell ambito di una più vasta tendenza a generalizzare aspetti e problematiche; b) Criterio della reversibilità considerando fondativa la predisposizione prudenziale di interventi suscettibili d essere rimossi in tempi successivi alla posa in opera senza che l asportazione comporti danni eccessivi al manufatto, comunque da leggersi nell ottica di una valutazione specifica che tenga conto della compatibilità tecnica e materica dell intervento con le consistenze fisiche proprie della fabbrica; c) Criterio della ricerca della compatibilità da leggersi nella complessità degli aspetti meccanico, strutturale, chimico-fisico e costruttivo che veicolano il rapporto tra il manufatto nelle sue componenti storiche (in termini cronologici e culturali) e l intervento che s intende porre in essere, affinché nell interazione con l esistente non insorgano effetti secondari tali da compromettere l efficacia dell intervento stesso; d) Criterio della ricerca dell autenticità e dell'identità come dato fondativo del programma degli interventi sull edilizia monumentale a vocazione storico-artistica, da leggersi e promuoversi nel rispetto dell identità intrinseca ed estrinseca cui il manufatto affida la propria caratterizzazione cronologica e culturale, limitando al minimo necessario le sostituzioni di materia e di superficie stratificata; e) Criterio della conservazione materica da leggersi ai sensi della complessa attività che pone
25 al centro della ricerca il rispetto delle connotazioni della materia costruttiva del manufatto, portatrice di testimonianze storiche e culturali. La delicatezza dell argomento richiede un attenzione particolare da parte del progettista. Il capitolo della sostituzione materica dovrà trattarsi con prudenza e dettagliata analisi che dimostri, inequivocabilmente, la necessità dell intervento sostitutivo ai fini della conservazione, avendo comunque cura di ricordare che nell ambito del restauro è utile consentire la lettura degli interventi cronologicamente più vicini per una futura comprensione della vicenda storica cui il manufatto si è sottoposto e, non da ultimo, come mezzo per verificare nel tempo l efficacia dell opera di miglioramento; f) Criterio del controllo dell impatto visivo da intendersi nelle linee del mantenimento di un sistema percettivo organico dell identità storica e materica della fabbrica rispetto alle modificazioni indotte dagli interventi di miglioramento, da attuarsi con carattere di contenimento ed adattabilità del nuovo rispetto alle connotazioni proprie del manufatto; g) Criterio della riconoscibilità secondo il quale l intervento, da leggersi come opera di apporto (integrazioni di lacune, presidi strutturali), deve essere riconoscibile, attuandosi secondo forme più o meno complesse di distinguibilità. È utile ricordare che, alla base di ogni messa in opera, risiede un azione programmatica condotta coscienziosamente sulle frontiere delle implicazioni linguistiche che il rapporto tra il nuovo e l esistente comporta ai livelli della figurazione, chiamando a raccolta gli ambiti più complessi delle connotazioni culturali cui il restauro, anche attraverso il miglioramento, mira. Ciò detto, appare evidente la necessità di intervenire sulla base di un programma di progetto che rifugga ogni superficiale approccio alla materia, ma che, al contrario, fluidifichi la predisposizione degli interventi all interno della fabbrica come parti di una stessa narrazione nel tempo, veicolandone il rapporto dialettico. Laddove, in ultimo, si percorreranno strade volte alla mimesi o al totale nascondimento degli interventi, si renderà necessario predisporre una ancor più accurata mappatura delle opere eseguite che consenta di verificare e valutare il com-portamento nel tempo sia dei presidi introdotti che della costruzione nel suo insieme. h) Criterio della compatibilità paesaggistica da leggersi nei lineamenti della vigente normativa in materia di tutela, conservazione e valorizzazione dell'identità paesaggistica dei luoghi, anche attraverso il riscontro della congruità degli interventi nei capitoli che più specificamente trattano il 'colloquio' tra l'opera e il contesto. La trattazione si rimanda a quanto prescritto nel Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (D.Lgs , n. 42); i) Criterio della compatibilità ambientale da leggersi negli ambiti della vigente normativa sul I criteri del restauro architettonico e gli interventi di miglioramento sismico 25
26 Capo primo territorio nazionale in materia di tutela ambientale, valutazione dell impatto ambientale derivante dalle attività umane (di cui la costruzione è parte integrante e fondativa) e sviluppo sostenibile. La trattazione completa all argomento si rimanda alla specifica disciplina del Ministero dell Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare. 26
27 CAPO SECONDO Stante la centralità del manufatto nel complesso degli elementi fisici e identificativi che lo caratterizzano, ad ogni buon conto ribadita ad evitare il rischio di sostituire ad esso modelli impropri nel corso della progettazione, e parimenti stante l assunto d includere la quasi totalità del patrimonio edilizio dell Arcidiocesi nei capitoli della costruzione storica in muratura, s individuano le fasi in cui il progetto si articola per divenire strumento di gestione del processo attuativo (degli interventi) oltreché di riflessione sullo status del manufatto in relazione ai fattori che ne hanno determinato il danneggiamento. Alla luce del D.P.R , n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive modifiche e integrazioni, riteniamo utile riportare integralmente le indicazioni relative ai Beni del Patrimonio Culturale nelle dotazioni documentali previste in ambito di progettazione, favorendo una acquisizione ragionevolmente compiuta di quello che, ad oggi, si configura riferimento codicistico esaustivo ed imprescindibile ai fini della programmazione degli interventi restaurativi conseguenti al sisma. Ciò stante, nell ambito delle attività connesse all Ufficio diocesano per i Beni Culturali Ecclesiastici, di cui il presente atto rappresenta unico riferimento normativo approvato e vigente, l iter della progettazione seguirà inderogabilmente i contenuti di cui al Titolo XI - Lavori riguardanti i Beni del patrimonio culturale ARTICOLAZIONE DELLE FASI PROGETTUALI del succitato Decreto presidenziale, con specifico appello agli articoli S individuano, atteso di sottolinearne l esatta collocazione cronologica all interno del percorso globale, i tre momenti cardine della redazione: 1) Progetto preliminare (art. 242) 2) Progetto definitivo (art. 243) 3) Progetto esecutivo (art. 244) di cui sta scritto: Art Progetto preliminare per i lavori riguardanti i beni del patrimonio culturale (art. 214, d.p.r. n. 554/1999) 1) Il progetto preliminare consiste in una relazione programmatica del quadro delle conoscenze, sviluppato per settori di indagine, nonché dei metodi di intervento, con allegati i necessari elaborati grafici. Il quadro delle conoscenze è la risultante della lettura dello stato esistente e consiste nella indicazione delle tipo - logie di indagine che si ritengono necessarie per la co no scenza del manufatto e del suo contesto storico e ambientale. 2) Sono documenti del progetto preliminare: a) relazione illustrativa; b) relazione tecnica; c) indagini e ricerche preliminari; d) planimetria generale ed elaborati grafici; e) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani della sicurezza; 27 Articolazione delle fasi progettuali
28 Capo secondo 28 f) calcolo sommario della spesa; g) quadro economico di progetto. 3) Il progetto preliminare comporta indagini e ricerche volte ad acquisire gli elementi idonei e necessari per le scelte dei tipi e dei metodi di intervento da approfondire nel progetto definitivo nonché per la stima del costo dell intervento medesimo. 4) Le indagini e ricerche di cui al comma 3 riguardano: a) l analisi storico-critica; b) i materiali costitutivi e le tecniche di esecuzione; c) il rilievo e la documentazione fotografica dei manufatti; d) la diagnostica; e) l individuazione del comportamento strutturale e l analisi dello stato di conservazione, del degrado e dei dissesti; f) l individuazione degli eventuali apporti di altre discipline afferenti. 5) In ragione della complessità dell intervento in relazione allo stato di conservazione ed ai caratteri storico-artistici del manufatto, il progetto preliminare può limitarsi a comprendere quelle ricerche e quelle indagini che sono strettamente necessarie per una prima reale individuazione delle scelte di restauro e dei relativi costi di intervento. 6) Qualora ne sia prevista la redazione, le schede tecniche di cui all articolo 202, comma 1, del codice, costituiscono la base per la predisposizione del progetto preliminare. Esse descrivono esattamente le caratteristiche, le tecniche di esecuzione e lo stato di conservazione dei manufatti su cui si interviene, nonché eventuali modifiche dovute a precedenti interventi, in modo da dare un quadro, dettagliato ed esaustivo delle caratteristiche del bene, e forniscono inoltre indicazioni di massima degli interventi previsti e delle metodologie da applicare. - omissis - Art Progetto definitivo per i lavori riguardanti i beni del patrimonio culturale (art. 215, d.p.r. n. 554/1999) 1) Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del progetto preliminare approvato, studia il bene con riferimento all intero complesso ed al contesto ambientale in cui è inserito; approfondisce gli apporti disciplinari necessari e definisce i collegamenti interdisciplinari; definisce in modo compiuto le tecniche, le tecnologie di intervento, i materiali riguardanti le singole parti del complesso; prescrive le modalità esecutive delle operazioni tecniche; definisce gli indirizzi culturali e le compatibilità fra progetto e funzione attribuita al bene attraverso una conoscenza compiuta dello stato di fatto; configura nel complesso un giudizio generale volto ad individuare le priorità, i tipi e i metodi di intervento con particolare riguardo all esigenza di tutela ed ai fattori di degrado. Sono documenti del progetto definitivo: