Source: http://documenti.camera.it/leg16/dossier/Testi/D08049.htm
Timestamp: 2020-02-20 13:22:15+00:00
Document Index: 65904328

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 44', 'art. 44', 'art. 117', 'art. 1', 'art. 117', 'art. 122', 'art. 117', 'art. 26', 'art. 50', 'art. 77', 'art. 3', 'art. 113', 'art. 32', 'art. 3', 'art. 113', 'art. 32', 'art. 3', 'art. 113', 'art. 34', 'art. 48', 'art. 1', 'art. 294', 'art. 416', 'art. 416']

Camera dei deputati Dossier D08049 SERVIZIO STUDI
Titolo: Segretezza dell'espressione del voto nelle consultazioni elettorali e referendarie D.L. 49/2008 - A.C. 5
AC N. 5/XVI
Organi della Camera: I-Affari Costituzionali della Presidenza del Consiglio e interni
Segretezza dell’espressione del voto
nelle consultazioni elettorali e referendarie
File: D08049.doc
§ Motivazioni della necessità ed urgenza 8
§ Specificità ed omogeneità delle disposizioni9
§ A.C. 5, (Governo), Conversione in legge del decreto-legge 1° aprile 2008, n. 49, recante misure urgenti volte ad assicurare la segretezza della espressione del voto nelle consultazioni elettorali e referendarie 13
§ Costituzione (artt. 48, 76, 87 e 117)21
§ D.P.R. 30 marzo 1957, n. 361. Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati. (artt. 96 e 97)25
§ D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570. Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali. (artt. 86 e 87)27
§ Circ. Ministero dell’Interno, 16 maggio 2003, n. 76/2003. Utilizzazione di telefoni cellulari provvisti di fotocamera o di altre apparecchiature in grado di registrare immagini all'interno delle cabine elettorali29
§ D.P.R. 6 febbraio 2008, n. 20. Convocazione dei comizi per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.31
§ D.L. 15 febbraio 2008, n. 24, conv. con mod. in L. 27 febbraio 2008, n. 30 Disposizioni urgenti per lo svolgimento delle elezioni politiche ed amministrative nell’anno 2008. (art. 5)32
A.C. 5[1]
Misure urgenti volte ad assicurare la segretezza della espressione del voto nelle consultazioni elettorali referendarie
§ approvazione del Senato
Commissione speciale per l’esame dei disegni di legge di conversione
Il decreto-legge 49/2008, adottato nell’imminenza della tornata elettorale del 13-14 aprile 2008, è finalizzato – come precisa la relazione illustrativa che accompagna il disegno di legge di conversione – a rafforzare le misure a tutela della segretezza del voto, riducendo i rischi di controllo e condizionamento dell’esercizio del diritto di voto che l’ampia disponibilità di strumenti quali i telefoni cellulari dotati di dispositivi fotografici hanno negli ultimi anni accresciuto, e prevenendo la commissione dei reati elettorali indicati con la denominazione di “voto di scambio”.
Il provvedimento consta di due articoli. Mentre l’articolo 2 reca la consueta clausola in ordine all’entrata in vigore del decreto (stabilita nel giorno medesimo della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale), il contenuto precettivo è interamente raccolto nell’articolo 1, a sua volta composto di quattro commi.
Il comma 1 pone il divieto per chiunque (e in primo luogo, ovviamente, per gli elettori) di introdurre all’interno delle cabine elettorali telefoni cellulari o altre apparecchiature in grado di fotografare o di registrare immagini.
La formulazione generale del comma – che fa riferimento alle “consultazioni elettorali o referendarie”, fa sì che la disciplina recata dal provvedimento trovi applicazione in occasione di tutte le elezioni – politiche, regionali, amministrative, europee – nonché dei diversi tipi di referendum popolare previsti (a livello nazionale o locale) dalla Costituzione e dalle leggi.
Il successivo comma 4 correda il divieto con una sanzione di natura penale per i contravventori: questi sono puniti con l’arresto da tre a sei mesi e (congiuntamente) con l’ammenda da 300 a 1000 euro. La violazione del divieto integra dunque una specifica fattispecie di reato (più precisamente, una contravvenzione), che si aggiunge al novero dei c.d. reati elettorali previsti dall’ordinamento vigente[2].
I commi 2 e 3 prevedono, ai fini dell’applicazione del divieto, specifici adempimenti a carico dei presidenti degli uffici elettorali di sezione; essi sono tenuti ad invitare l’elettore che si presenta al seggio per votare a depositare, prima di entrare in cabina, il telefono cellulare dotato di funzioni fotografiche o l’analoga apparecchiatura di cui si trovi eventualmente in possesso. Tali apparecchiature sono prese in consegna dal presidente medesimo unitamente al documento di identificazione e alla tessera elettorale presentati dall’elettore, per essere a questi restituite (subito) dopo l’espressione del voto.
Il presidente ha l’obbligo di annotare la presa in consegna e la successiva restituzione in un apposito registro, che la disposizione in esame implicitamente istituisce.
L’articolo non reca ulteriori disposizioni attuative o comunque finalizzate a garantire il rispetto del divieto, ritenendosi sufficienti a tal fine (precisa la relazione illustrativa) i normali poteri attribuiti alle Forze di polizia e alla polizia giudiziaria (e, all’interno del seggio, quelli attribuiti al presidente dell’ufficio elettorale di sezione dall’art. 44 del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati, di cui al D.P.R. 361/1957).
Ai sensi del primo comma del citato art. 44, “il presidente della sezione è incaricato della polizia dell'adunanza. Può disporre degli agenti della Forza pubblica e delle Forze armate per fare espellere od arrestare coloro che disturbino il regolare procedimento delle operazioni elettorali o commettano reato”.
La questione trattata dal decreto-legge è già emersa in occasione di precedenti tornate elettorali, ed è stata sin qui affrontata dal Governo mediante il ricorso ad apposite circolari del ministro dell’interno.
Si può menzionare ad es. la circolare 76/2003 del Ministero dell’interno – Direzione generale dei servizi elettorali (15 maggio 2003), ove tra l’altro si osserva che, nonostante le garanzie poste dalla legge elettorale a tutela del principio di segretezza del voto, “non è possibile escludere a priori l’eventuale utilizzazione, da parte dell’elettore votante, di strumenti di videoregistrazione che, grazie alla moderna tecnologia, hanno ormai raggiunto dimensioni molto ridotte e, pertanto, sono facilmente occultabili”, e si esclude che i presidenti di seggio possano effettuare perquisizioni personali nei confronti degli elettori o procedere a eventuali sequestri mancando, in materia elettorale, specifiche disposizioni che consentano l’effettuazione di tali operazioni presso gli uffici elettorali di sezione. Peraltro, “in considerazione della necessità di assicurare, in ogni caso, il regolare svolgimento delle operazioni elettorali e, in particolare, la genuina espressione della manifestazione di voto”, la circolare prescrive che i presidenti di seggio affiggano, all’interno di ogni sezione elettorale, un “avviso contenente il divieto di utilizzare telefoni cellulari provvisti di fotocamera o altre apparecchiature in grado di registrare immagini all’interno delle cabine elettorali”, oltre alla precisazione che, “qualora si verifichino fenomeni di condizionamento del voto, questi potranno essere perseguiti dalla competente autorità giudiziaria penale”.
Il disegno di legge di conversione è accompagnato dalla sola relazione illustrativa; non sono presenti la relazione tecnica, poiché dal provvedimento – secondo quanto afferma la relazione governativa – non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato; né le relazioni sull’analisi tecnico-normativa (ATC) e sull’analisi di impatto della regolamentazione (AIR).
L’articolo 15, comma 2, lett. b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, stabilisce che il Governo non può mediante decreto-legge provvedere nelle materie indicate nell’articolo 72, comma 4, della Costituzione. Fra queste ultime vi è ricompresa la materia elettorale. Va peraltro rilevato che il provvedimento in esame incide su un particolare aspetto del procedimento elettorale e non sulla disciplina del sistema elettorale in senso sostanziale, e che si registrano diversi precedenti di interventi con decreto-legge in materia elettorale, anch’essi prevalentemente incidenti su profili procedurali.
§ D.L. 3 marzo 2000, n. 43 (decaduto per decorrenza dei termini), Disposizioni urgenti per disciplinare le operazioni di scrutinio relative al contemporaneo svolgimento delle elezioni regionali, provinciali e comunali;
§ D.L. 10 maggio 2000, n. 111 (decaduto per decorrenza dei termini), Disposizioni urgenti in materia di anagrafe degli italiani residenti all’estero e sulla revisione delle liste elettorali;
§ D.L. 10 maggio 2001, n. 166 (conv. con mod. dalla L. 6 luglio 2001, n. 271) Disposizioni urgenti in materia di operazioni di scrutinio conseguenti allo svolgimento contemporaneo delle elezioni politiche e delle elezioni provinciali, comunali e circoscrizionali;
§ D.L. 1° febbraio 2005, n. 8 (conv. con mod. dalla L. 24 marzo 2005, n. 40), Disposizioni urgenti per lo svolgimento delle elezioni amministrative del 2005; in particolare, l’articolo 1 prevedeva l’anticipo del turno annuale ordinario delle elezioni amministrative del 2005, con disposizioni analoghe a quelle recate dall’articolo 5 del presente decreto;
§ D.L. 3 gennaio 2006, n. 1(conv. con mod. dalla L. 27 gennaio 2006, n. 22), Disposizioni urgenti per l'esercizio domiciliare del voto per taluni elettori, per la rilevazione informatizzata dello scrutinio e per l'ammissione ai seggi di osservatori OSCE, in occasione delle prossime elezioni politiche;
§ D.L. 8 marzo 2006, n. 75 (conv. dalla L. 20 marzo 2006, n. 72), Modificazioni alla composizione grafica delle schede per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
§ D.L. 15 febbraio 2008, n. 24 (conv. con mod. dalla L. 27 febbraio 2008, n. 30), Disposizioni urgenti per lo svolgimento delle elezioni politiche ed amministrative nell’anno 2008. Quest’ultimo decreto-legge ha modificato il procedimento elettorale relativo al voto degli italiani all’estero per eliminare alcune anomalie contenute nella legge 459/2001[3], sia in relazione al corretto esercizio del diritto di voto, sia in relazione alle operazioni di scrutinio, al fine di renderle più spedite; ha dettato disposizioni per consentire lo svolgimento del turno annuale ordinario delle elezioni amministrative nell’anno 2008 contestualmente alle elezioni politiche (“election day”); come nelle politiche del 2006, ha consentito l’accesso ai seggi elettorali degli osservatori dell’OSCE e ha ammesso ad esercitare il diritto di voto per corrispondenza, all’estero, per le circoscrizioni del territorio nazionale, i cittadini italiani temporaneamente all’estero per motivi di servizio o missioni internazionali; limitatamente alle elezioni politiche del 2008, ha ampliato il numero dei soggetti che sono esentati dalla raccolta delle firme per la presentazione delle candidature.
Nella premessa del decreto-legge l’emanazione dello stesso è legata alla “straordinaria necessità ed urgenza di intervenire, in vista dell'imminente scadenza elettorale, mediante l'emanazione di disposizioni volte a rafforzare le esigenze di tutela della segretezza del voto in occasione di consultazioni elettorali e referendarie”.
Il decreto-legge reca disposizioni, sia penali sia procedurali, in materia elettorale.
La previsione penale è inquadrabile nell’ambito della materia “ordinamento […] penale”, di competenza legislativa esclusiva dello Stato ai sensi dell’art. 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione.
Le disposizioni procedurali (art. 1, co. 2 e 3), in quanto applicabili alle elezioni politiche e a quelle amministrative, afferiscono rispettivamente alle materie “organi dello Stato e relative leggi elettorali” e “legislazione elettorale […] di Comuni, Province e Città metropolitane” (art. 117, co. 2°, lett. f) e p), Cost.). anch’esse riservate allo Stato.
Quanto alla loro applicabilità anche alle elezioni regionali, potrebbe peraltro rilevare l’art. 122, co. 1°, Cost., ai sensi del quale “Il sistema di elezione […] del Presidente e degli altri componenti della Giunta regionale nonché dei consiglieri regionali sono disciplinati con legge della Regione nei limiti dei principi fondamentali stabiliti con legge della Repubblica”. Si può, per altro verso, osservare che la disciplina in esame è direttamente finalizzata a garantire il rispetto di un fondamentale valore costituzionale, per la cui tutela si potrebbe ritenere indispensabile una disciplina legislativa uniforme sull’intero territorio nazionale.
La relazione governativa rimette l’intero contenuto del provvedimento, in quanto finalizzato a prevenire la commissione di reati, nell’ambito competenziale di cui all’art. 117, co. 2° lett. l), Cost..
Il principio di segretezza del voto (in tutte le consultazioni elettorali), funzionalmente legato al principio di libertà del voto medesimo, è sancito dal secondo comma, primo periodo, dell’articolo 48 della Costituzione, ai sensi del quale “Il voto è personale ed eguale, libero e segreto”.
Il contenuto del provvedimento appare specifico ed omogeneo.
Il provvedimento, che incide sulla disciplina dei reati elettorali e delle operazioni di voto, non risulta formulato in termini di novella agli atti legislativi vigenti in materia (si fa principalmente riferimento ai testi unici di cui al D.P.R. 361/1957 e al D.P.R. 570/1960 con riguardo, rispettivamente, alle elezioni politiche e a quelle amministrative).
Onorevoli Deputati! - Con il presente decreto il Governo intende fornire una risposta all’esigenza, da tempo avvertita dalle forze politiche e dai cittadini, di rafforzare le misure a tutela della segretezza del voto in occasione delle consultazioni elettorali e referendarie. Infatti, la disponibilità e l’utilizzazione a livello di massa di strumenti telematici e informatici quali i telefoni cellulari dotati di dispositivi fotografici rendono possibili il controllo e il condizionamento dell’esercizio del diritto di voto.
Le disposizioni contenute nell’articolo 1 introducono nell’ordinamento una nuova fattispecie contravvenzionale intesa a contrastare le condotte strumentali alla commissione dei reati elettorali, comunemente indicati con la complessiva denominazione di «voto di scambio», previsti e puniti dagli articoli 96 e 97 del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni, e dagli articoli 86 e 87 del testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e successive modificazioni.
La nuova fattispecie, ancorché finalizzata a prevenire la commissione di reati previsti dal citato testo unico per la elezione della Camera dei deputati, esplica la propria efficacia in tutti i tipi di consultazione e trova applicazione, sulla base dell’articolo 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione, anche nelle consultazioni disciplinate dalle leggi regionali.
Così come avviene per gli altri reati elettorali, anche nel caso di specie non si ritiene di dettare specifiche disposizioni sostanziali e procedurali o norme applicative ai fini dell’attività di prevenzione e di repressione della nuova fattispecie contravvenzionale, in quanto i normali poteri attribuiti alle Forze di polizia e alla polizia giudiziaria sono sufficienti a garantire il rispetto del divieto.
Dal presente provvedimento non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato e pertanto non si rende necessaria la relazione tecnica ai sensi del comma 2 dell’articolo 11-ter della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
Misure urgenti volte ad assicurare la segretezza della espressione
del voto nelle consultazioni elettorali e referendarie.
Visto l’articolo 48, secondo comma, della Costituzione;
Visto l’articolo 5 del decreto-legge 15 febbraio 2008, n. 24, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2008, n. 30, che ha previsto l’abbinamento della annuale consultazione amministrativa con le predette elezioni;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di intervenire, in vista dell’imminente scadenza elettorale, mediante l’emanazione di disposizioni volte a rafforzare le esigenze di tutela della segretezza del voto in occasione di consultazioni elettorali e referendarie;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro della giustizia;
2. Il presidente dell’ufficio elettorale di sezione, all’atto della presentazione del documento di identificazione e della tessera elettorale
da parte dell’elettore, invita l’elettore stesso a depositare le apparecchiature indicate al comma 1 di cui è al momento in possesso.
Amato, Ministro dell’interno.
(artt. 48, 76, 87 e 117)
L’esercizio della funzione legislativa non può essere delegato (79) al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti .
Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato .
D.P.R. 30 marzo 1957, n. 361.
(artt. 96 e 97)
(1) Pubblicato nella Gazz. Uff. 3 giugno 1957, n. 139, S.O.
(2) Questo testo unico risulta dal coordinamento dei seguenti provvedimenti:
a) D.P.R. 5 febbraio 1948, n. 26, recante il testo unico delle leggi per la elezione della Camera dei deputati;
b) L. 6 febbraio 1948, n. 29, recante norme per la elezione del Senato della Repubblica, limitatamente ad alcuni commi dell’art. 26 che sono stati rifusi negli articoli 64 e 65;
c) L. 31 ottobre 1955, n. 1064, recante modificazioni all’ordinamento dello stato civile (obbligo di omettere la paternità e la maternità nei documenti ufficiali);
d) L. 16 maggio 1956, n. 493, recante norme per la elezione della Camera dei deputati. L’art. 50 di detta legge autorizzava il Governo ad emanare un testo unico.
- I.N.P.D.A.P. (Istituto nazionale previdenza dipendenti amministrazione pubblica): Circ. 16 luglio 1996, n. 41;
- Ministero dell’interno: Circ. 3 febbraio 2000, n. 9/2000; Circ. 10 aprile 2001, n. 62.
Chiunque, per ottenere a proprio od altrui vantaggio la firma per una dichiarazione di presentazione di candidatura, o il voto elettorale o l’astensione, offre, promette o somministra denaro, valori, o qualsiasi altra utilità, o promette, concede o fa conseguire impieghi pubblici o privati ad uno o più elettori o, per accordo con essi, ad altre persone, è punito con la reclusione da uno a quattro anni e con la multa da lire 600.000 a lire 4.000.000, anche quando l’utilità promessa o conseguita sia stata dissimulata sotto il titolo di indennità pecuniaria data all’elettore per spese di viaggio o di soggiorno, o di pagamento di cibi o bevande o remunerazioni sotto il pretesto di spese o servizi elettorali.
Chiunque usa violenza o minaccia ad un elettore o ad un suo congiunto, per costringere l’elettore a firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura od a votare in favore di una determinata lista o di un determinato candidato, o ad astenersi dal firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura, o dall’esercitare il diritto elettorale o, con notizie da lui conosciute false, con raggiri od artifizi, ovvero con qualunque mezzo illecito atto a diminuire la libertà degli elettori, esercita pressione per costringerli a firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura od a votare in favore di determinate liste o di deter-minati candidati, o ad astenersi dal firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura o dall’esercitare il diritto elettorale, è punito con la pena della reclusione da un anno a cinque anni e con la multa da lire 600.000 a lire 4.000.000.
D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570.
(artt. 86 e 87)
(1) Pubblicato nella Gazz. Uff. 23 giugno 1960, n. 152, S.O.
- Ministero dell’interno: Circ. 27 gennaio 2000, n. 21; Circ. 3 febbraio 2000, n. 9/2000; Circ. 19 ottobre 2000, n. 8/2000; Circ. 16 maggio 2003, n. 76/2003; Circ. 22 gennaio 2004, n. 4/2004.
(T.U. 5 aprile 1951, n. 203, art. 77).
Chiunque, per ottenere, a proprio od altrui vantaggio, la firma per una dichiarazione di presentazione di candidatura, il voto elettorale o l’astensione, dà, offre o promette qualunque utilità ad uno o più elettori, o, per accordo con essi, ad altre persone, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da lire 600.000 a lire 4.000.000 (136) anche quando l’utilità promessa sia stata dissimulata sotto il titolo di indennità pecuniaria data all’elettore per spese di viaggio o di soggiorno o di pagamento di cibi e bevande o rimunerazione sotto pretesto di spese o servizi elettorali.
(136) La misura della multa è stata così elevata dall’art. 3, L. 12 luglio 1961, n. 603, nonché dall’art. 113, primo comma, L. 24 novembre 1981, n. 689. La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell’art. 32, secondo comma, della legge da ultimo citata.
Chiunque usa violenza o minaccia ad un elettore, od alla sua famiglia per costringerlo a firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura o a votare in favore di determinate candidature, o ad astenersi dalla firma o dal voto, o con notizie da lui riconosciute false, o con raggiri od artifizi, ovvero con qualunque mezzo illecito, atto a diminuire la libertà degli elettori, esercita pressioni per costringerli a firmare una dichiarazione di presentazione di candidatura o a votare in favore di determinate candidature, o ad astenersi dalla firma o dal voto, è punito con la pena della reclusione da sei mesi a cinque anni e con la multa da lire 600.000 a lire 4.000.000 (137).
La pena è aumentata - e in ogni caso non sarà inferiore a tre anni - se la violenza, la minaccia o la pressione è fatta con armi, o da persona travisata, o da più persone riunite, o con scritto anonimo, o in modo simbolico o a nome di gruppi di persone, associazioni o comitati esistenti o supposti.
Se la violenza o la minaccia è fatta da più di cinque persone, riunite, mediante uso di armi anche soltanto da parte di una di esse, ovvero da più di dieci persone, pur senza uso di armi, la pena è della reclusione da tre a quindici anni e della multa fino a lire 10.000.000 (138).
(137) La misura della multa è stata così elevata dall’art. 3, L. 12 luglio 1961, n. 603, nonché dall’art. 113, primo comma, L. 24 novembre 1981, n. 689. La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell’art. 32, secondo comma, della legge da ultimo citata.
(138) La misura della multa è stata così elevata dall’art. 3, L. 12 luglio 1961, n. 603, nonché dall’art. 113, primo comma, L. 24 novembre 1981, n. 689. La sanzione è esclusa dalla depenalizzazione in virtù dell’art. 34, primo comma, lettera o), della legge da ultimo citata.
Circ. Ministero dell’Interno, 16 maggio 2003, n. 76/2003.
Utilizzazione di telefoni cellulari provvisti di fotocamera o di altre apparecchiature in grado di registrare immagini all'interno delle cabine elettorali
(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Direzione centrale dei servizi elettorali.
Al Sig. Commissario del Governo nella Provincia
Al Sig. Presidente della Giunta regionale della Valle
In considerazione della recente evoluzione tecnologica delle apparecchiature di registrazione video e, in particolare, in relazione alla rapida diffusione dell'ultima generazione di telefoni cellulari, provvisti di fotocamera, è emersa la necessità di approfondire la problematica relativa alla possibilità, da parte dell'elettore votante, di effettuare la registrazione filmata o fotografica del proprio voto, al fine di acquisire una prova tangibile del voto espresso con eventuale, conseguente turbamento della regolarità dell'esercizio del voto stesso.
Al riguardo, si precisa che il principio di segretezza del voto, sancito dal secondo comma dell'art. 48 della Costituzione e posto dal nostro ordinamento a tutela della libera esplicazione della volontà dell'elettore, è garantito dalla predisposizione di idonee misure (schede uguali per tutti gli elettori) e strutture di protezione (cabine elettorali in cui l'elettore deve isolarsi per esprimere la propria manifestazione di voto) affinché l'elettore sia effettivamente libero, al riparo da controllo o intrusioni che potrebbero compromettere la genuinità del voto.
Nonostante il quadro di garanzie sopra delineato, volto ad assicurare la segretezza del voto, è pur vero che non è possibile escludere a priori l'eventuale utilizzazione, da parte dell'elettore votante, di strumenti di videoregistrazione che, grazie alla moderna tecnologia, hanno ormai raggiunto dimensioni molto ridotte e, pertanto, sono facilmente occultabili. Nel contempo, i presidenti di seggio non possono effettuare perquisizioni personali nei confronti degli elettori né procedere ad eventuale sequestro di telefoni cellulari o di altre apparecchiature in grado di registrare immagini, tenuto conto che, in materia elettorale, non vi sono specifiche disposizioni che consentono l'effettuazione di tali operazioni presso gli uffici elettorali di sezione.
Pur tuttavia, in considerazione della necessità di assicurare, in ogni caso, il regolare svolgimento delle operazioni elettorali e, in particolare, la genuina espressione della manifestazione di voto, i presidenti di seggio dovranno affiggere, all'interno di ogni sezione elettorale, un apposito avviso contenente il divieto di utilizzare telefoni cellulari provvisti di fotocamera o altre apparecchiature in grado di registrare immagini all'interno delle cabine elettorali. Nel medesimo avviso dovrà inoltre essere precisato che, qualora si verifichino fenomeni di condizionamento del voto, questi potranno essere perseguiti dalla competente autorità giudiziaria penale, ai sensi degli articoli 86, 87, 88 e 90 del D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570.
Tanto premesso, al fine di prevenire gli ipotizzati comportamenti da parte degli elettori votanti, si pregano le SS.LL. di diramare il contenuto della presente circolare ai Sindaci dei rispettivi Comuni per il successivo inoltro ai presidenti di seggio affinché ne sia assicurata la puntuale esecuzione.
D.P.R. 6 febbraio 2008, n. 20.
(1) Pubblicato nella Gazz. Uff. 6 febbraio 2008, n. 31, S.O.
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 6 febbraio 2008;
I comizi per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica sono convocati per i giorni di domenica 13 aprile e di lunedì 14 aprile 2008.
La prima riunione delle Camere avrà luogo il giorno di martedì 29 aprile 2008.
D.L. 15 febbraio 2008, n. 24, conv. con mod. in L. 27 febbraio 2008, n. 30
(1) Pubblicato nella Gazz. Uff. 16 febbraio 2008, n. 40.
(2) Convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, L. 27 febbraio 2008, n. 30.
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di consentire lo svolgimento del turno annuale ordinario delle elezioni amministrative nell’anno 2008 contestualmente alle elezioni politiche, nonché di garantire l’esercizio del voto dei cittadini temporaneamente all’estero per motivi di servizio o di missioni internazionali;
Ritenuta, inoltre, la necessità ed urgenza di adottare misure per la funzionalità del procedimento elettorale, anche per quanto concerne il procedimento di scrutinio del voto degli elettori italiani residenti all’estero, nonché di consentire l’accesso agli uffici elettorali di sezione ad osservatori elettorali della Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE);
[1] D.d.l. di conversione presentato nella XV legislatura (A.C. 3441) e mantenuto all'ordine del giorno nella XVI legislatura ai sensi dell'articolo 77, secondo comma, della Costituzione (comunicazione all’Assemblea del 29 aprile 2008).
[2] La disciplina dei reati elettorali è principalmente contenuta negli artt. 94 e seguenti del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati (D.P.R. 30 marzo 1957, n. 361), negli articoli 86 e seguenti del testo unicodelle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali (D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570) e negli artt. 54 e seguenti del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali (D.P.R. 20 marzo 1967, n. 223). Anche il codice penale reca alcune disposizioni in materia: si ricordano in particolare l’art. 294 (Attentati contro i diritti politici del cittadino), l’art. 416-bis, terzo comma (ove l’ostacolo al libero esercizio del voto o il procacciamento di voti sono posti tra le possibili finalità dell’associazione di tipo mafioso) e il connesso art. 416-ter (Scambio elettorale politico-mafioso).
[3] L. 27 dicembre 2001, n. 459, Norme per l’esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all’estero.