Source: http://docplayer.cz/624963-Tema-honorarovy-rad-a-ceniky-zpravy-a-informace-ceske-komory-autorizovanych-inzenyru-a-techniku.html
Timestamp: 2018-06-25 16:43:37+00:00
Document Index: 7835208

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 143', 'čl. 101', 'zákona č. 360', 'čl. 5', 'zákona č. 360', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 183', 'zákona č. 360', 'čl. 1', 'čl. 1', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 586', 'zákona č. 586', 'zákona č. 13']

TÉMA: HONORÁŘOVÝ ŘÁD A CENÍKY ZPRÁVY A INFORMACE ČESKÉ KOMORY AUTORIZOVANÝCH INŽENÝRŮ A TECHNIKŮ - PDF
TÉMA: HONORÁŘOVÝ ŘÁD A CENÍKY ZPRÁVY A INFORMACE ČESKÉ KOMORY AUTORIZOVANÝCH INŽENÝRŮ A TECHNIKŮ
Download "TÉMA: HONORÁŘOVÝ ŘÁD A CENÍKY ZPRÁVY A INFORMACE ČESKÉ KOMORY AUTORIZOVANÝCH INŽENÝRŮ A TECHNIKŮ"
1 ZPRÁVY A INFORMACE ČESKÉ KOMORY AUTORIZOVANÝCH INŽENÝRŮ A TECHNIKŮ TÉMA: HONORÁŘOVÝ ŘÁD A CENÍKY PROJEKTOVÁNÍ JAKO RISKANTNÍ A NEVÝNOSNÝ KONÍČEK ÚOHS NEROZLIŠUJE MEZI PROFESNÍMI KOMORAMI A ZPRACOVATELI MASA JAK DÁL S PRAŽSKÝMI STAVEBNÍMI PŘEDPISY MĚSTSKÉ INŽENÝRSTVÍ KARLOVY VARY
2 Obsah Úvodník Diskuse, názory Stavební inženýři proti devastaci jedinečné památky z éry brutalismu Z think-tanku architektů o brněnském nádraží ve vile Stiassni jsme nešťastni Vláda schválila Aktualizaci státní energetické koncepce Minimální bezpečná cena V poslední době se rozhořela diskuse o vydávání ceníků mezi ÚOHS a ČKAIT Téma: honorářový řád a ceníky Projektování jako riskantní a nevýnosný koníček Justiční areál Brno nejlevnější studie na nejdražší stavbu?.. 6 ÚOHS nerozlišuje mezi komorami inženýrů a architektů a Sdružením zpracovatelů masa Profesní komory chtějí vydávat ceníky Stanoviska ČKAIT odmítá kroky zhoršující přístup k českým technickým normám Právo Pražské stavební předpisy Tématem letošní konference Městské inženýrství Karlovy Vary 2015 byly Církevní stavby a město Konference Městské inženýrství Karlovy Vary Odborné exkurze na církevní stavby Dvacet let historie karlovarských mezinárodních konferencí Z činnosti komory Výjezdní zasedání Představenstva ČKAIT Představujeme oblasti Představujeme oblast Praha Oblast Praha se může pochlubit nejpočetnější členskou základnou a desítkami seminářů a exkurzí (foto: Lukáš Beran) Z činnosti komory Oblast Hradec Králové si tvoří svoje malé Z+i Oblast Pardubice informuje o celoživotním vzdělávání Oblast České Budějovice oceňuje vzdělání Ukázka výborné spolupráce oblasti Liberec a města Jilemnice.. 26 Oblast Ústí nad Labem informuje Oblast Brno na exkurzi železničního uzlu v Ústí nad Orlicí Ohlédnutí za stavebním veletrhem v Brně Informace o činnosti oblasti Zlín Zahraničí XIV. evropský kongres renovací EKIR 2015 v Krakově Statika stavieb Burza práce v Karlových Varech Jubilea Setkání ve sklepení Juditiny věže v Praze Kaleidoskop informací ze zahraničního tisku Oblast Brno na exkurzi technicky impozantního železničního uzlu v Ústí nad Orlicí Na titulní straně: Trojský most v Praze (foto: Ester Havlová) Autoři: Ing. Ladislav Šašek, CSc.; Ing. Jiří Petrák, FEng.; doc. Ing. arch. Roman Koucký; Ing. akad. arch. Libor Kábrt; Ing. Petr Nehasil; Ing. Vladimír Janata, CSc.; Ing. Dalibor Gregor, Ph.D.
3 Z+i ČKAIT 3/15 úvodník Vážení členové ČKAIT, začalo léto nejenom podle meteorologického kalendáře. Na co mám reagovat na novinové titulky, či na život okolo mne? Zkusím na obé. Můj praděd byl prý poslíčkem u firmy Kolben a nosil spisy po Praze. Nachodil během dne mnoho kilometrů, na převoz koňkou neměl. Dnes je to jinak pro jeden doklad vtrhne na úřad komando dvaceti chasníků a hned s tím seberou ještě další hardwarové i softwarové vybavení. Co kdyby se z těchto věcí dalo něco vydolovat? Následuje záběr na človíčka v recepci, jak říká: Kdyby řekli, já bych jim ten papír dal. Další střih. Před několika měsíci nám ukazují dámu, jak ji vedou coby zločince (opět za přítomnosti zakuklených mladých mužů). Následně se dozvíme, že to byl velký humbuk. Asi bude muset zaplatit za dárky, které přijímala od mužů, jimž se líbila. Jiná přítelkyně má více štěstí na její kabelku upozorní novináři, a tak rychle doplatí clo. Bývalý prezident v rozhovoru sdělí, že mu stačí číst již pouze novinové titulky, ostatní si už domyslí. Musím přiznat, že i já se dostal do podobného stadia. Je velmi málo korektních zpráv a ještě méně dobrých a kvalitních komentářů. Nenechme se zahnat do područí hloupých zpráv. I když se mi mnoho událostí nelíbí, řeknu si stejně jako nedávno, potkavše se s kolegou: Ale pořád je to lepší než za bolševika. Již zase probíhá obměna ministrů, tentokráte školství. Nevím, zda již moc nementoruji, snad to se školstvím není tak hrozné. Divím se však, že nejmenovaný poslanec je proti podpoře získání více studentů na technické obory. Svoboda rozhodování je dobrá, ale ať také dostanou informaci všichni ti uchazeči o studia, co budou následně dělat. Četl jsem zprávu, sdělující, že v Andalusii je 50 % mladých absolventů nezaměstnaných se vzděláním environmentálním, filozofickým, sedí v kavárnách, flákají se a ve fóliovnících pracují nelegální emigranti. Ke zlepšení nálady mi pomůže třeba návštěva Uherského Hradiště, kde byla vyhlašována Stavba roku Zlínského kraje. Jak by bylo dobré ukázat veřejnosti oceněné stavby místo záběrů z jednání Poslanecké sněmovny PČR. To je však celkový trend předkládání zpráv. Nelíbí se mi rojení okolo karlovarského hotelu Thermal. Jezdím tam již dvacet let na mezinárodní konferenci Městského inženýrství. Za ta léta jsem pochopil ono holistické řešení architektky Věry Machoninové. Chápu, že hotel musí na sebe vydělat, chápu, že státní podnik nemusí být tím pravým. Na druhou stranu pokud bude rozparcelován, je velmi pravděpodobné, že ztratí logickou provázanost. Jenom jsem měl dojem, že doba ničivé privatizace některých výborných značek, jako byly SONP Kladno, ČKD Praha, Škoda Plzeň, je již pryč. Zdá se ale, že se ještě něco najde. Popularita 20. mezinárodní konference Městské inženýrství v Karlových Varech je v zahraničí větší než u nás doma. Chtěl bych zdůraznit, že největší zásluhu na všech dvaceti ročnících má Svatopluk Zídek i Jana Jágrová. Děkuji. Konference dopadla velmi dobře. Přednášky byly zajímavé. V rámci mého moderování jsem musel použít bonmot, že není malých rolí, jsou jenom ty dobré, nebo špatné. Stejně tak je tomu u staveb. K příjemně prožitým chvílím v Karlových Varech patří i společenský večer, spojený s oceněním staveb. Již v minulosti jsem psal, jak je mi sympatické předání ceny osobnosti stavitelství. O to jsem měl větší radost, když se oceněným stal Ing. Petr Kuneš, CSc. S čestnými členy ČKAIT jsme se sešli v Mostecké věži, která tvořila součást fortifikačního opevnění Juditina mostu. Jenom je škoda, že řada starších kolegů již nemůže z různých důvodů přijít. Snad budu mít příležitost setkat se s nimi jindy. Zkusili jsme včlenit zpět do autorizačního zákona mít možnost vydávat ceníky. Asi se nám to nepovede. ÚOHS a další nás neustále obviňují z kartelových dohod. Na reakci, proč totéž v Německu lze, nám ÚOHS odpoví, že tam je to jinak. Možná máme tři oči, co já vím. Konec konců celý dopis ÚOHS si můžete přečíst v tomto čísle. Musím poděkovat pracovníkům MMR za velmi korektní přístup k této problematice. Ohledně honorářů je velmi dobrá komunikace mezi ČKA a námi. Kolegové architekti připravili kalkulátor pracnosti. I my jsme začali připravovat konverzi bývalého výkonového řádu. Její princip je založen na sdělení, jaká je pracnost v hodinovém vyjádření pro druhy staveb a jejich obtížnosti. To umožní individuálně ohodnotit svou finanční sazbu. Každý ví, jaký je jeho náklad na hodinu. Zároveň objednatel bude vědět, zda je nabízená cena reálná. Dokonce jsme společně s architekty jednali na Úřadu vlády ČR, zda by nebyla možná varianta stanovení rozsahu sazby ve vyhlášce, jako je tomu u advokátních služeb. Jak by měla vypadat cena, víme všichni. Jak to má ale vědět investor, když zatím jsme nabízeli co nejnižší ceny my sami? Na posledním jednání Představenstva ČKAIT jsme přijali stanovisko k technickým normám. K němu více článek na str. 10. Předevčírem se však objevila úžasná zpráva, že Piráti dosáhli toho, že normy budou přístupné zdarma. Jenže nechvalme dne před večerem. Já jenom vím, že jsme jednali jak s předsedou ÚNMZ, tak se zástupci MPO a současný stav je určitým kompromisem. Setkal jsem se s předsedy oblastí. Připravuje se digitalizace archivování dokladů, spojených s autorizací. Máme již problém se skladováním dokladů od více než čtyřiceti tisíc autorizovaných osob. Myslím, že kancelář vše dobře zvládne. Radek Hnízdil se snaží a dělá svou práci dobře, ať mu to vydrží. Zákony, velké téma a mnoho činnosti, ale moje velká nejistota, zda vždy vedou k lepšímu. Na druhou stranu mnoho zákonů reaguje na lumpy a vychytrálky, ti si stejně najdou cesty, jak zákon obejít. I náš Stavovský soud ČKAIT a Dozorčí rada ČKAIT se potýkají s takovými členy naší Komory. Děkuji oběma institucím za jejich práci a obdivuji, s jakou trpělivostí přistupují k řešení kauz. Závěrem vás chci navést na Orlicko do Neratova. Malá obec, spíše osada, která prošla všemi nedobrými zásahy let minulých. Je obdivuhodné, jak malá skupina zapálených lidí dosáhla vzedmutí Neratova. Kostel za poslední války dostal zásah ruským dělostřeleckým granátem, přišel o věže a střechu. Dlouho chátral, až v devadesátých letech se místní rozhodli jej obnovit. Jděte se na něj podívat. Možná až do něj vstoupíte, stane se vám to, co mně: budete osloveni něčím, co neumíme vysvětlit. Pak se rozhlédněte a oceníte spolupráci architekta a inženýra nad zastřešením. Čeká nás doba dovolených, kdy se rozjedeme na všechny strany. Kdo budete mít možnost objednat se na prohlídku brněnských vil Stiassni a Tugendhat, zkuste to, jsou pěkné. Ing. Pavel Křeček předseda ČKAIT 1
4 diskuse, názory Z+i ČKAIT 3/15 Stavební inženýři proti devastaci jedinečné památky z éry brutalismu Zástupci ČKAIT a ČSSI jako dlouhodobí organizátoři mezinárodní konference Městské inženýrství Karlovy Vary, která se koná bez jediného přerušení dvacet let v prostorách hotelu Thermal, protestovali proti prodeji unikátního otevřeného termálního plaveckého bazénu jako samostatné stavební části hotelového komplexu Thermal. Nabídka bazénu k prodeji vyvolala četné reakce (foto: Bazén na skále nad hlavní lázeňskou kolonádou neoddělitelně patří k modernímu hotelovému komplexu hotelu Thermal. Byl vystavěn ve funkcionalistickém slohu v letech 1967 až 1976 podle návrhu českých architektů manželů Věry a Vladimíra Machoninových. Je jedním ze symbolů lázeňského města Karlovy Vary. Účastníci Mezinárodní konference Městské inženýrství Karlovy Vary 2015 nestojí v boji proti prodeji bazénu jako samostatné stavební části osamoceně. Město chce ochránit komplex Thermalu před výprodejem lukrativních pozemků Bazén hotelu Thermal byl na prodej Hotel to oznámil 23. března 2015 na svých stránkách. V posledních třech letech byl venkovní bazén přes zimu uzavřen. Letos se však neměl otevřít ani po zimě, prý kvůli špatnému technickému stavu. Zájemci se mohli hlásit do konce května. Minimální cena nebyla stanovena, ale zájemce měl zaplatit kauci milion Kč. Nabízely se pozemky p.č. 2946, 2947, 2950 o výměře 6348 m 2, z velké části stavební. Jediným kritériem při prodeji byla cena. Výtěžek z prodeje prodělečného bazénu měl směřovat zpět do zhodnocení hotelu. S nápadem prodat bazén přišel už na začátku roku 2015 Andrej Babiš (ANO). Thermal totiž patří státu. Výsledek soutěže měl být znám do 1. července, tj. do třiceti dnů po skončení termínů pro podávání nabídek. I město Karlovy Vary chce požádat Ministerstvo kultury ČR, aby komplex budov hotelu Thermal včetně staveb, které k hotelu patří, prohlásilo za kulturní památku. Chtějí zabránit a ochránit státní hotel Thermal před případnou demolicí nebo privatizací, eventuálně před prodejem lukrativních pozemků, na kterých je bazén vystavěn. Primátor města Petr Kulhánek v této souvislosti připomněl: Hotel Thermal byl už od prvopočátku koncipován přímo jako sídlo filmového festivalu a současně jako velmi luxusní hotel s komplexní balneologickou péčí třetina vody v bazénu je minerální. Myslím, že by to tak mělo zůstat zachováno i do budoucna. Podle názoru architekta Pavla Smětáka, autora retrospektivní výstavy o díle Machoninových, je komplex hotelu Thermal skvělým příkladem pozdní moderny v poválečné československé architektuře. Brutalistní prvky architektury odkazují k soudobým stavbám ve Velké Británii a ve Skandinávii. Pro celou tvorbu manželů Machoninových je charakteristické těsné spojení architektury a stavebního inženýrství. U hotelu Thermal je Aktuálně: bazén se prodávat nebude! Dne 3. července Ministerstvo financí rozhodlo, že bazén u Thermalu se prodávat nebude. Definitivně tím skončily dohady, zda je dobré porcovat tento hotelový komplex. Cílem prodeje bazénu bylo získat peníze na investice do samotného hotelu. Nakonec jsme se však rozhodli, že bazén prodávat nebudeme a najdeme jiný zdroj pro potřebné investice, uvedl pro ČTK ministr financí Andrej Babiš. Proti prodeji protestovali i vnuci architektů Machoninových. Za ČKAIT i ČSSI jsme rádi, že na základě celospolečenského nesouhlasu odborníků i laiků, ke kterému jistě přispělo i toto naše prohlášení, přehodnotilo Ministerstvo financí původní záměr. Opět jsme se přesvědčili o tom, že věci veřejné nám nesmí být lhostejné. Thermal je kromě Ještědu nejvýznamnější stavbou ve stylu brutalismu v České republice (foto: statutární město Karlovy Vary) spolupráce architektů a konstruktérů mimořádná. Za výjimečné považuje Pavel Směták spojení exteriéru stavby s interiérem. Tryskaný beton použitý na fasádě volně přechází na povrchy stěn v hotelových halách. Jediným předělem mezi vnitřním a vnějším je velkoformátové bezrámové zasklení. Zachovalé interiéry jsou skvělou ukázkou soudobé interiérové tvorby s velmi výrazným autorským rukopisem. Thermal je ojedinělý jako Ještěd Hotel Thermal tvoří součást karlovarské městské památkové zóny, vyhlášené v roce Na stavby v zóně se vztahuje ochrana podle památkového zákona. Kulturní památka by však měla vyšší ochranu. Zatímco v zóně se chrání zejména celkový vzhled staveb, u kulturní památky je ochrana přísnější, podléhá jí například i interiér stavby. Předseda ČKAIT vystoupil před účastníky mezinárodní konference Městské inženýrství Karlovy Vary 2015 na podporu zachování hotelového areálu Thermal v Karlových Varech: Nechceme, aby se komplexy, které přetrvaly čtyřicet let fungování jako architektonický celek, parcelovaly. Ing. Pavel Křeček předseda ČKAIT Ing. Svatopluk Zídek předseda oblasti Karlovy Vary stavbyvedoucí bazénu Thermal 2
5 Z+i ČKAIT 3/15 diskuse, názory Z think-tanku architektů o brněnském nádraží ve vile Stiassni jsme nešťastni Kompetentní návrhy i subjektivní postoje s problematickou argumentací charakterizují diskusi o rozvoji brněnského nádraží. Stavební veletrh 2015 v Brně byl předznamenán otevřenou diskusí na téma brněnského nádraží, pořádanou Českou komorou architektů. Diskusní setkání se konalo v přednáškovém centru vily Stiassni v Brně v dubnu V diskusi vystoupili architekti, inženýři, politici a aktivisté. Debata se postupně odchylovala od stanovisek objektivních, kompetentních, k tvrzením poznamenaným značnou subjektivitou a partikulárními zájmy. Není se co divit, zvážíme-li dlouhou historii úvah různých autorit na toto téma a gradaci, kterou kauza obdržela, když se z ní stalo politikum. Rozvoj nádraží je stále zdrojem střetů Korektně byly zpracovány návrhy na novou polohu nádraží. Snaha o udržení nádraží v poloze stávající nebo na ni navazující nebyla doložena technicky, ani ekonomicky. Byly podány informace, že na studii této varianty se pracuje. Argumenty protagonistů se často opíraly o názory autorit z historie. Dopravní inženýři se soustřeďovali na rozvíjení stávajícího stavu nádraží a stavěli regionální dopravu jako hlavní kritérium pro polohu a služby nádraží. Tak zvaná excentrická poloha vyvolávala střety, vedoucí až k excesům, které bohužel zazněly v závěru diskuse, jako např.: Nádraží u řeky je nádraží v tramtárii, ztřeštěná a bláznivá myšlenka. Vystoupení politiků bylo částečně poznamenáno absencí představy o úplné funkci budoucího nádraží, které má splňovat kritéria dopravy regionální, nákladní a vysokorychlostní, včetně jeho obsluhy městskou osobní dopravou. Skutečností je, že Brno dosud leží jako železniční uzel na mezinárodním železničním koridoru. Kromě osobního nádraží se realizuje i nádraží odstavné, včetně veškeré technologie, která doposud Brnu chyběla. O přesunu brněnského hl. nádraží se uvažuje už od dvacátých let 20. století (foto: Petr Gabzdyl) Změna polohy zvýší kapacitu kolejiště Změna polohy nádraží přináší možnosti lepšího uspořádání a zvýšení kapacity kolejiště. To jsou argumenty, které posilují pozici Brna na koridoru vysokorychlostních tratí. Severojižní diametr, o kterém byla v diskusi rovněž zmínka, přináší částečnou nebo úplnou segregaci příměstské dopravy od dálkové. Současné prověřování jeho kategorie vede k posouzení možností a potřeb zaústění jednotlivých tratí do tohoto systému. Nové nádraží musí obsahovat možnost zapojení vysokorychlostní trati od Prahy a v případě potřeby i zkapacitnění traťových úseků ve směrech na Přerov a Břeclav. Tyto myšlenky bohužel v diskusi nezazněly, nebo jen velmi omezeně. Mohlo to být ovlivněno mj. tím, že zástupci Správy železniční dopravní cesty se zúčastnili diskuse korektně, rezervovaně, pouze v rovině faktů. Vize budoucí hromadné dopravy Naopak diskuse o spolupráci nádraží s městskou hromadnou dopravou a tak zvanou excentrickou polohou nádraží byla poznamenána nejasnostmi v představách o budoucnosti konstrukcí, technologie a řízení provozu městské osobní dopravy. Nemůžeme připustit myšlenku, že nové nádraží budou obsluhovat modernizované brněnské tramvaje. Nádraží 21. století bude obsluhováno osobními dopravními stroji nové konstrukce a nových technologických možností. Zajímavostí bylo porovnání věku jednotlivých protagonistů. Obhájci stávající polohy nádraží z řad techniků náleželi většinou do kategorie nad 60 až 70 roků. Dlouhá a seriózní příprava polohy nádraží, sahající až do roku 1924, kdy výrazně vítězila poloha nová, používaná jako argument pro změnu polohy nádraží, byla napadána naopak jako důkaz toho, že nejlepší polohou je nádraží stávající. Zajímavá byla fáze diskuse, kdy politická reprezentace požadovala další ideové architektonické studie. Myšlenka našla ihned vysokou podporu ze strany České komory architektů. Dobré řešení je rychlé Dnešní brněnské nádraží je v nejhorším možném stavu tato charakteristika zazněla z pozice SDŽC. Rychlé řešení je považováno za klíčové a naléhavá potřeba investic (zabezpečovací zařízení) bude zřejmě nutná, bude však pouze naplňovat nezbytná technická opatření k zabezpečení stávajícího provozu. Diskuse o dalším referendu k poloze brněnského nádraží vedla k pochybnostem o jeho smyslu. Vystoupili zastánci i odpůrci referenda. Otázka v referendu má být formulována tak, že brněnská politická reprezentace 3
6 diskuse, názory Z+i ČKAIT 3/15 má učinit vše, aby bylo nádraží udrženo v poloze stávající. Pro voliče podporující novou polohu nádraží to znamená, že mají na otázku odpovědět ne. To však mohou učinit i tak, že k referendu nepůjdou a může nastat nový problém, jak s výsledkem referenda naložit. Přestože diskuse zejména v závěru vedla k pochybnostem o smyslu celého konání, není jiné cesty, než objektivně, kompetentně, na základě vysokých znalostí profese přikročit k řešení, které odstraní současný handicap Brna a otevře cestu k perspektivní investici pro nádraží a Brno 21. století. Ing. Miroslav Loutocký předseda redakční rady Z+i ČKAIT Pozn. V textu bylo použito údajů z časopisu Urbanizmus a územní rozvoj, ročník XIII, číslo 5/2010, str. 58 až 70, Rozvoj železniční sítě České republiky, autoři: Pavel Tikman, Martin Vachtl, SUDOP Praha. Budova nádraží z 19. století chátrá (foto: redakce) Vláda schválila Aktualizaci státní energetické koncepce Dne 18. května 2015 vláda schválila Aktualizaci státní energetické koncepce (ASEK). Většina odborníků dokument vnímá jako kompromis mezi mnoha protichůdnými zájmy na prolomení limitů těžby hnědého uhlí či prosazování větrných elektráren a fotovoltaických polí. Žádný typ zdroje není ani ten nejlepší, ani ten nejhorší. Použít můžeme všechny, jenom správně zvážit, kolik a kam kterých, a to v přímé závislosti na domácích podmínkách a domácích přírodních zdrojích. ASEK mohl být lepší, kdyby nebyl kompromisem. Za pět let uvidíme, zda se koncepce osvědčila, nebo jestli přehodíme výhybku, říká prof. Ing. František Hrdlička, CSc., Feng. Co předcházelo a ovlivnilo schválení ASEK? Dostavěly se první dva jaderné bloky VVER 1000 v Temelíně; ČEZ zrušil tendr na výběr zhotovitele dalších dvou jaderných bloků v Temelíně; EU vydala směrnice o účinné výrobě energie a průmyslových emisích; ČEZ začal rekonstruovat část uhelných zdrojů, které by měly splnit podmínky zmíněných směrnic; pracovala Pačesova Nezávislá energetická komise; německá vláda vyhlásila revoluční energetický program Energiewende založený na energetice bez jaderných zdrojů a na vysokém podílu obnovitelných zdrojů atd. Hlavní priority ASEK ASEK navrhuje větší diverzifikaci zdrojů. Hlavní je zájem na udržení stávající plné nezávislosti v oblasti dodávek tepla a elektřiny, ale bez významného vývozu vyrobené energie. Významně se dotýká energetiky z hlediska produkce skleníkových plynů a jmenovitě pak snižování produkce CO 2. Význam obnovitelných zdrojů energie (OZE) bude spíše regionální. Do roku 2040 se počítá s vyšším využitím biomasy, bioplynu a biopaliv. Další cestou je solární energie na střechách a konstrukcích budov a také větrná energie. Masové budování fotovoltaických elektráren, které v současnosti produkují jen 2 % hrubé produkce elektřiny, se už neplánuje. Snížit by se měla spotřeba fosilních paliv, nárůst spotřeby zemního plynu by se měl objevit v dopravě. Další jaderný zdroj prozatím nebude k dispozici. ASEK počítá s výstavbou nových bloků nejdříve po roce 2035, zároveň se předpokládá prodloužení životnosti jaderné elektrárny v Dukovanech na padesátých až šedesátých let. Cílem koncepce je dosáhnout maximalizace energetického využití druhotných zdrojů energie včetně vhodných průmyslových a komunálních odpadů. redakce Z+i ČKAIT Komentář k dopadu těchto kroků napsal prof. Ing. František Hrdlička, CSc., v článku, který je uveřejněn v časopise Energeticky soběstačné budovy 2/2015 ( www. magazin-esb.cz). Schválený text ASEK je ke stažení na dokument html. Minimální bezpečná cena Členové výboru oblasti Praha se podílejí na činnosti řady odborných komisí ČKAIT. Jedná se například o komisi legislativní a komisi pro zákon o zadávání veřejných zakázek. Naším cílem je mimo jiné zabezpečit v zákoně takové možnosti, aby nebylo jednoduché nabízet v soutěžích dumpingové ceny a tím křivit trh s projektovými pracemi. K tomu by vedlo stanovení jednotné zákonné metodiky, jíž by se určovala minimální bezpečná cena. Stejně tak je nutno zařadit projektování mezi duševní práce a připomínat, že obsahem anglického výrazu architektura je nejen české chápání architektury, ale též projektování jako celek, postavit tedy v zákoně služby poskytované členy ČKAIT na stejnou úroveň jako služby poskytované členy ČKA. Ing. Michael Trnka, CSc., ml. člen výboru oblasti Praha 4
7 Z+i ČKAIT 3/15 téma: honorářový řád a ceníky Projektování jako riskantní a nevýnosný koníček Oblast Jihlava dokumentuje svou činnost zajímavým námětem do diskuse: vysoké nároky na vzdělání, vysoké náklady na legální software a vysoká míra odpovědnosti versus nízká hodinová sazba za zpracování projektové dokumentace. Poslední květnový seminář v Jihlavě měl aktuální téma: smlouva o dílo. Přednášející JUDr. Petra Adámková, Ph.D., nám nastínila silné a slabé stránky občanského zákoníku. Bohatá diskuse měla několik závěrů a ponaučení. Mezi ně patří stále stoupající význam smlouvy o dílo, zejména jako obranného nástroje pro budoucí možné komplikace průběhu zakázky. Rozsah práce a míra odpovědnosti jsou značné Jedním ze závěrů bylo stanovení rozsahu práce a míry odpovědnosti pokud bude ve smlouvě napsáno, že dokumentace je v podrobnosti pro stavební povolení a nelze podle ní stavbu provádět, předejdeme mnohým komplikacím při dohadování s naším klientem, které může skončit až u soudu. Smutně znělo konstatování mnohých, že současné projektování je ve své podstatě nevýnosný a velmi riskantní koníček. Dalším atributem smlouvy je cena díla. Bohužel tato část smlouvy je předmětem licitací a bitev, ve kterých projektant ve většině případů prohrává. Smutnou skutečností se stává, že největším nepřítelem projektanta není klient, ale opět projektant. Lze stavbu za 250 mil. Kč vyprojektovat za 3,8 mil. Kč? Rád bych se s vámi podělil o čerstvou zkušenost z dubna 2015, kdy mě Komora na žádost jednoho pražského zadavatele jmenovala jako poradce do komise pro výběr zhotovitele komplexní dodávky, sestávající z těchto částí: průzkumy a studie, všechny stupně dokumentací a kompletní inženýrská činnost včetně zajištění rozhodnutí o umístění stavby a stavebního povolení. Stavba vznikne v Praze, odhad investičních nákladů činí 250 mil. Kč a jedná se o veřejnou zakázku. Organizace v rozpočtu alokovala na požadované práce 7 mil. Kč. Do soutěže zaslalo nabídky třináct projektových společností z celé ČR. Rozptyl nabídkových cen byl alarmující, od 3,8 mil. Kč po 14,7 mil. Kč (ceny jsou včetně DPH). Právě tato skutečnost se stala důvodem pro povolání odborného poradce. Co s nereálnými termíny plnění? Kromě obrovského rozptylu cen jednotlivých nabídek bylo také zajímavé sledovat dílčí termíny plnění. Některé byly tak krátké, že ani nerespektovaly lhůty správního řádu. V ceně nabídky byly také požadovány poplatky. K zamyšlení byla mj. cena jednoho zajištění rozhodnutí o umístění stavby, a to ve výši Kč. Když od ní odečteme poplatek Doporučil jsem komisi, aby požádala nabízející firmu o dodatečné vyplnění souboru tabulek, ve kterých byly rozloženy jednotlivé stupně projektů na profesní části, které obsahovaly hodinové zúčtovací sazby a počet hodin, potřebný pro vypracování jednotlivých částí projektů. Přesto, že jsem očekával, že některé společnosti při vyplňování těchto tabulek pochopí, že jejich nízká cena je nereálná, nestalo se tak a všechny vyžádané společnosti svoje tabulky zaslaly komisi. Hodinové zúčtovací sazby se v jednotlivých nabídkách pohybovaly v rozmezí až 250 až 800 Kč/hod., převládaly však ceny v rozmezí 280 až 350 Kč/hod. Vítězná společnost uplatnila jednotnou sazbu 300 Kč/hod. s výjimkou profese HIP, kde uvedla hodinovou sazbu 350 Kč/hod. Nejvyšší hodnota 800 Kč/hod. se nacházela pouze v jedné nabídce a patřila pozici HIP. Legální software, daně a odvody něco stojí Předpokládané počty pracovních hodin pro některé profese byly zřetelně podhodnocené. Po několika zasedáních komise, kdy byly vyloučeny některé firmy pro různé nedostatky a jedna firma ze soutěže odstoupila, proběhlo zasedání, na které byli pozváni zástupci zbývajících firem na osobní pohovor. Asi vás zajímá verdikt komise; ano, soutěž vyhrála firma s nejnižší nabídkou. Zástupce této firmy přesvědčil komisi, že si je vědom nízké ceny, ale že jako mladá ambiciózní firma potřebují dobré reference. Máme finanční analýzy o hodinových zúčtovacích sazbách projektových společností, které uvádějí, že fungující projektová firma s průměrnou měsíční hrubou mzdou Kč, používající legální software, platící daně a příslušná pojištění, která neprodělává, nemůže mít hodinovou zúčtovací sazbu pod 500 Kč/hod. Víme, že naši klienti se již po svých zkušenostech obávají laciných a nekvalitních projektů. Bohužel, chyba není jen v zákonech, ale také v nás, projektantech. Kam tato cesta vede? Není to způsob, jak zlikvidovat profesi projektanta? Jak dlouho může přežívat firma, která pracuje hluboce pod svými náklady? Pokud v nějakém regionu pracuje firma s touto obchodní taktikou, ceny projektových prací v tomto regionu se přibližují cenám této firmy. V současnosti tyto praktiky dorazily do Prahy, Projektová dokumentace na stavbu justičního paláce v Praze za 2,5 mld. Kč vysoutěžena jen za 12,5 mil. Kč! Městský soud v Praze vypsal v roce 2000 veřejnou obchodní soutěž na vyhledání zhotovitele kompletní projektové dokumentace Rekonstrukce a dostavba areálu Na Míčánkách pro justiční organizace. Vítězem této obchodní soutěže se stala firma Helika, a.s., s nabídkovou cenou 12,495 mil. Kč. Stavba nakonec stála 2,5 mld. Kč. Byla dokončena v říjnu (foto: Zákupák, Wikimedia Commons, Justiční areál Na Míčankách v Praze 10, Vršovicích) 5
8 téma: honorářový řád a ceníky Z+i ČKAIT 3/15 místa, kde ještě loni byly ceny projektů ve srovnání s ostatními regiony dvojnásobné. Ceníky podle autorizačního zákona zatím neprošly Představenstvo ČKAIT se pokusilo do novely autorizačního zákona vložit větu: Komora je oprávněna vydávat ceníky projektových prací. Ministerstvo spravedlnosti a zejména ÚOHS vyvinuly nesmírné a úspěšné úsilí, aby se tato věta v novele neobjevila. Máme nový návrh: stanovení minimální možné pracnosti projektu čili stanovení minimálního počtu pracovních hodin, během kterých lze projekt bezpečně realizovat. Výchozím podkladem budou standardy projektových prací. Potom bude na zpracovateli projektu, aby si určil hodinovou sazbu a spočítal cenu projektu. Na posledním Představenstvu ČKAIT jsme rozhodli, že uspořádáme mezi našimi členy, aktivními projektanty, anketu. Byl jsem zmocněn vás poprosit o poskytnutí extrémních smluvních požadavků, které jste ve smlouvách se svými klienty zachytili a které jste museli podepsat, protože jenom tak jste mohli získat práci. U veřejných zakázek je běžnou praxí, že vyzyvatel má ve své nabídce připravenou smlouvu o dílo, do které nelze nijak vstupovat kromě dopsání jména zhotovitele, adresy, odpovědného zástupce, ceny a termínu. Kritické požadavky mohou například být v extrémním pojištění díla. Sám jsem zachytil povinnost pojistit projektovou dokumentaci na 100 mil. Kč nebo požadavek na náhradu škody za chybějící komponent stavby ve výkazu výměr. Mohou být také požadovány nereálné termíny plnění nebo nereálné sankce za nesplnění termínu. Své zkušenosti zasílejte na své oblastní kanceláře nebo na můj cz. Nechceme a ani nemůžeme zveřejňovat konkrétní klienty ani konkrétní akce, proto nám je ani neuvádějte. Přesto bychom tyto excesy rádi vyhodnotili, použili je při jednání s vládními institucemi a navíc se o ně s vámi rádi podělíme v Z+i. Možná nám vznikne několikadílný seriál. Podobný seriál chceme věnovat nabídkovým řízením, zde nás zajímají zejména referenční kritéria, požadavky na garance a záruky a mnohé další výdobytky rozumu některých zadavatelů. Ing. Karel Vaverka předseda oblasti Jihlava, člen Představenstva ČKAIT Justiční areál Brno nejlevnější studie na nejdražší stavbu? Justiční areál v Brně (nazývaný justiční palác) s obestavěným prostorem m 3 byl postaven za 1,9 mld. Kč namísto předpokládaných 800 mil. Kč. Na tomto obecně známém příkladu lze najít snad všechny možné problémy spojené s počátečním nekvalifikovaným způsobem výběru zpracovatelů přípravné a projektové dokumentace. Veřejný investor Krajský soud v Brně v roce 2006 vyzval čtyři projektové ateliéry, aby mu za Kč zpracovaly studie nového Justičního paláce. Každá taková studie by přitom podle doporučeného honorářového řádu měla hodnotu 5 až 8 mil. Kč. Vyzvané týmy zakázku přijaly a Krajský soud si vybral řešení architektů Petra Stojana, Aleše Buriana a Gustava Křivinky. O zpracovateli projektové dokumentace podle zvoleného řešení se následně rozhodovalo v běžné veřejné obchodní soutěži s těmito třemi kritérii: cena za projektovou dokumentaci; termín, kdy bude hotova, a cena stavby, kterou projektanti navrhnou. Ve výběrovém řízení uchazeči museli prokázat výši pojistky nad 25 mil. Kč či zkušenosti se stavbou, jejíž investiční náklady přesáhly 700 mil. Kč. Zakázku získalo sdružení firem CENTRO PROJEKT a.s. a VPÚ DECO PRAHA a.s., které nabídlo cenu projektové dokumentace 25,95 mil. Kč a ve své nabídce uvedlo předpokládanou cenu stavby 805 mil. Kč. Technický dozor investora s požadovaným denním výkonem byl u této stavby vysoutěžen v roce 2006 za 3,5 mil. Kč. V roce 2007 byl vybrán zhotovitel stavby, který nabídl nejnižší cenu za 1,1 mld. Kč. Kritéria hodnocení: nejnižší nabídková cena a termín plnění. Stavba byla dokončena v roce 2009 za 1,9 mld. Kč. V roce 2010 přiznal Krajský soud v Brně autorům studie Stojanovi, Burianovi a Křivinkovi 14,3 mil. Kč za jejich studii tzv. justičního paláce v Brně. Tento rozsudek však byl zrušen Vrchním soudem v Olomouci a celý dlouholetý spor o cenu studie skončil smírem, kdy se sdružení projektových firem zavázalo uhradit za licenci k architektonické studii 5 mil. Kč. V roce 2012 finanční úřad udělil investorovi stavby pokutu ve výši 1,936 mld. Kč. Odvolací finanční ředitelství v Brně v roce 2014 nakonec rozhodlo o snížení částky jen na 310 mil. Kč. Na závěr použiji citaci z Nejvyššího kontrolního úřadu: Chyby a nedostatky Krajského soudu v Brně při řízení projektu, nekoncepční a nedůsledná kontrolní činnost Ministerstva spravedlnosti způsobily celkovou nehospodárnost investiční akce. Justiční areál Brno (foto: Pavel Ševela), archanděl Michael v atriu areálu (foto: Fext) licencováno pod CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons Ing. Markéta Kohoutová šéfredaktorka Z+i 6
9 Z+i ČKAIT 3/15 téma: honorářový řád a ceníky ÚOHS nerozlišuje mezi komorami inženýrů a architektů a Sdružením zpracovatelů masa V posledních měsících se opět rozhořela diskuse o tom, proč komory nemohou vydávat ceníky. ÚOHS je totiž pevně přesvědčen, že nejnižší cena za zpracování dokumentace/projektové dokumentace je v zájmu spotřebitelů. V rámci možnosti podání připomínek k návrhu novely autorizačního zákona ČKAIT uplatnila mimo jiné návrh, aby podle 23 odst. 6 písm. j) do působnosti Komory náleželo vydávat nejenom standardy výkonů a dokumentace, ale i ceníky a honorářové řády. V průběhu meziresortního připomínkovacího řízení se proti tomuto návrhu zásadní připomínkou postavil Úřad na ochranu hospodářské soutěže, Hospodářská komora, Úřad vlády odbor kompatibility a Ministerstvo vnitra. Stanovisko ÚOHS k vydávání doporučených ceníků Budova ÚOHS (foto: Jiří Sedláček Frettie, licencováno pod CC BY 3.0 via Wikimedia Commons) Následně 12. května 2015 obdržela ČKAIT od MMR ČR dopis 1. místopředsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ohledně vypořádání připomínek k zákonu č. 360/1992 Sb. následujícího znění: Na základě závěrů z jednání ve věci vypořádání připomínek k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, které se uskutečnilo 30. dubna 2015 v Praze, zaujímá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen úřad) v dohodnutém termínu k projednávané problematice toto komplexní stanovisko. Úřad i po výše uvedeném jednání setrvává v plném rozsahu na jím uplatněné zásadní připomínce ve věci, která byla sdělena předkladateli návrhu předmětného zákona (Ministerstvu pro místní rozvoj) dopisem úřadu č. j. ÚOHS-L66/2/ /2015/440/LRy ze 17. dubna V rámci vypořádacího řízení bylo z úrovně zúčastněných zástupců profesních komor České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě a České komory architektů sděleno, že ceníky a honorářové řády, které mají být vydávány shora uvedenými komorami, by neměly mít závazný charakter, ale toliko charakter doporučující. V této souvislosti úřad obdržel dotaz, zda by tato skutečnost znamenala změnu v zamítavém postoji úřadu k novele zákona o navrhovaném rozšíření pravomoci obou uvedených profesních komor o pravomoc vydávat ceníky a honorářové řády. Úřad v této věci zaujímá níže uvedené stanovisko. Pravomocné sankce za nekalé cenové praktiky uklízečů mají dopad na práci inženýrů V případě rozhodnutí sdružení soutěžitelů platí, že i pouhý doporučující charakter může naplnit skutkovou podstatu 3 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, v platném znění (dále jen ZOHS). Tím se tato praktika liší např. od vertikálního doporučení cen pro další prodej, které je zpravidla dovoleno. Lze poukázat na infolist úřadu, ten má ve vztahu ke svobodným povoláním bohatou rozhodovací praxi. Cenové praktiky byly sankcionovány např. v případech těchto komor: Komora veterinárních lékařů, Lékařská komora, Lékárnická komora, bez povinného členství Český svaz zpracovatelů masa, Sdružení úklidu a čištění, Asociace pohřebnictví a další. Všechna rozhodnutí jsou k dispozici na stránkách úřadu, rozhodnutí jsou pravomocná. Odkaz na evropský rozsudek proti veterinárním lékařům Rozsudek Evropského soudního dvora C-45/85 (1987) ECR 405 ve věci Verband der Sachversicherer vs. Kommission (cit. z rozhodnutí úřadu Komora veterinárních lékařů): Může jít i o pouhé doporučení, pokud jej lze označit za věrný projev vůle sdružení koordinovat chování svých členů bez ohledu na to, jaká je právní kvalifikace takového doporučení Dále jde o rozhodnutí Soudního dvora ve spojených případech , 104, 105, 108 a 110/82 ve věci NV IAZ International Belgium a další (1683) ECR I 3369 (odst ), ze kterého vyplývá, že i pouhá 7
10 téma: honorářový řád a ceníky Z+i ČKAIT 3/15 doporučení mohou být považována za dohodu ve smyslu čl. 101 Smlouvy o fungování Evropské komise, protože i tato doporučení mají svůj vliv na jednání členů sdružení a mohou mít dopad na hospodářskou soutěž. Možné by byly jen ceníky sledované třetími subjekty trhu V této souvislosti je klíčové, že sdružení soutěžitelů je tvořeno konkurenty. I pouhé doporučení tedy může narušit soutěž na trhu. Ze soutěžního pohledu platí zhruba tato pravidla: cenové praktiky jsou vždy závažnější než necenové, určení ceny je závažnější než doporučení, praktika komory s povinným členstvím je závažnější než se členstvím dobrovolným, doporučení ceny jiným subjektem odlišným od sdružení konkurentů je méně nebezpečné než rozhodnutí sdružení. Z výše uvedeného vyplývá závěr, že úřad zásadně nesouhlasí ani s tím, aby výše uvedené profesní komory vydávaly doporučené ceníky a honorářové řády. Ceny sledované z trhu třetími subjekty (např. přehledové ceníky ve stavebnictví, univerzitní apod.) zpravidla nelze považovat za zakázané, naopak mají prospotřebitelský efekt. MMR ceníky vydávat nesmí s odkazem na problémy s cenou mléka v Itálii Dále byl úřad požádán o stanovisko k možnému vydávání ceníku a honorářových řádů státem, konkrétně např. prostřednictvím prováděcího předpisu k výše uvedenému zákonu vydaného Ministerstvem pro místní rozvoj. K tomuto požadavku zaujímá úřad následující stanovisko. Je-li cena (byť doporučující formou) stanovena státem, jde stále o narušení soutěže v jejím hlavním parametru, tedy v ceně, protože může mít zřetelný vliv na cenotvorbu v oboru. Stát, který vydává pro nějakou oblast ceník či např. stanoví výrobní kvóty, se vystavuje postihu Komisí za porušení povinností členských států vyplývajících ze Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen SFEU) a dalších základních dokumentů Evropské unie. Existuje judikatura na případy, kdy tak stát (konkrétně Italská republika v kauze CIF) učinil v oblasti mléka. Soutěžní autority za první zjištěné dodržování ceníků konstatovaly vinu soutěžitelů, neuložily však sankce, v případě dalšího použití státní nomenklatury však již firmy pokutovaly a soudy tento postup potvrdily. Nemožnost porušit závazky Evropské unie platí pro jakýkoliv předpis od ústavního až po prováděcí. ÚOHS předpokládá, že MMR by nevypracovalo objektivní pomůcku pro stanovení cen! Pokud bylo v této souvislosti poukázáno na jiný přístup v Německu, je třeba konstatovat, že Německo je v řadě oblastí odlišné od České republiky a lze jej charakterizovat dobrou spoluprací oborových organizací a státu (včetně Bundeskartelamtu). Taková situace v České republice nepanuje a lze předpokládat, že postup Ministerstva pro místní rozvoj, respektive profesních komor v daném případě, by rozhodně nespočíval ve vypracování objektivní metodické pomůcky, včetně dlouhodobé analýzy předložené úřadu. Úřad ze své dlouhodobé praxe dovozuje, že soutěžitelům jde především o růst cen v oboru, neboť jak architektů, tak stavařů je na českém trhu nadbytek. Jakýkoliv růst cen na trhu, který dlouhodobě funguje, je hrubě proti zájmům spotřebitelů s tím, že opakovaně je třeba říci, že vyšší cena a lepší kvalita plnění nejsou a nikdy nemohou být vzájemně podmíněny. Na tuto nepravdu ostatně opakovaně poukazuje i Evropská komise. Každý soutěžitel má stanovovat své ceny sám na základě tržní síly, přičemž např. podnákladová cena u nedominantního hráče na trhu není porušením soutěžních pravidel. Úřad nechrání a nemá chránit podnikatele před krachem, jelikož ten je zcela imanentní součást tržní ekonomiky. V této souvislosti dále úřad uvádí, že od 1. prosince 2012 je účinná novela ZOHS č. 3608/2012 Sb., jež zavedla novou skutkovou podstatu narušení soutěže orgánem veřejné správy (viz ustanovení 19a, resp. 22aa ZOHS). Pokud by takový ceník vydalo např. ministerstvo, je možno z úrovně úřadu uložit za takové porušení ZOHS pokutu ve výši až 10 mil. Kč. V této situaci by úřad eminentně zajímaly důvody vydání ceníku na trhu, kde tento doposud nebyl třeba a spotřebitelé i soutěžitelé měli možnost volby. Notáři a advokáti vykonávají veřejnou moc Jiná situace existuje u advokátů či notářů. I jejich ceníky úřad považuje za protisoutěžní, avšak Ministerstvo spravedlnosti dlouhodobě uvádí objektivní důvody pro jejich existenci: ochrana sociálně slabých; de facto výjimečné uplatnění ceníků u advokátů, kde převládá smluvní princip; výkon veřejné moci u notářů atd., což u projednávaných komor zcela chybí. Závěrem k této problematice úřad uvádí, že nemůže nikdy, z titulu své existence, podporovat jakýkoliv cenový předpis vydaný sdružením konkurentů či státem pro neregulovaný volný trh. Z výše uvedených důvodů úřad vyslovuje také zásadní nesouhlas s vydáním ceníků a honorářových řádů v posuzované oblasti státem či jakýmkoliv jeho orgánem. ÚOHS brání vydávání honorářových řádů pro inženýry a architekty Dále úřad zaujímá stanovisko k tvrzení Ministerstva pro místní rozvoj jako předkladatele návrhu zákona, že úřad má na základě vládou schváleného materiálu s názvem Politika architektury a stavební kultury České republiky spolupracovat s profesními svazy a s Ministerstvem pro místní rozvoj jako nositelem tohoto úkolu na plnění tématu 5 Projektování, realizace, životnost a udržitelnost staveb, který je v materiálu obsažen, přičemž opatření obsahuje tyto formulace: Využívat honorářové řády, zužitkovat zahraniční zkušenosti s jejich uplatněním. Zajistit legislativní podporu honorářových řádů. Z uvedených obecných formulací však v žádném případě není zjistitelný konkrétní způsob a předpokládaný cíl spolupráce mezi Ministerstvem pro místní rozvoj a úřadem. V této věci také Ministerstvo pro místní rozvoj, jako nositel úkolu, žádným způsobem nekontaktovalo úřad za účelem objasnění celé problematiky. Obsah spolupráce se podle názoru úřadu objasnil až v průběhu připomínkovacího řízení v rámci jednání za účelem vypořádání úřadem uplatněných připomínek. Úřad má zřejmě spolupracovat na legalizaci zakázané a neplatné cenové dohody tím, že nebude bránit jejímu zakotvení do výše navrhované novely zákona č. 360/1992 Sb. 8
11 Z+i ČKAIT 3/15 téma: honorářový řád a ceníky Takovou spolupráci však úřad jednoznačně odmítá, neboť by její realizací popřel smysl své vlastní existence, svou rozhodovací praxi, jak je uvedeno shora, a zejména rozhodovací praxi Evropské komise. Závěrem úřad konstatuje, že podle jeho názoru další jednání za účelem možnosti vypořádání úřadem uplatněné připomínky, případně dalších navazujících stanovisek v personálním složení odpovídajícímu jednání z 30. dubna 2015, nemá dalšího významu, neboť úřad nemůže své stanovisko změnit. Za daného stavu věci nevidí úřad jiné východisko z nastalé situace, než pokusit se vzniklý rozpor vyřešit jednáním na úrovni náměstků ve smyslu čl. 5 odst. 8 Legislativních pravidel vlády. Přes všechny uvedené výhrady se Komora nevzdává, Představenstvo na svém jednání 22. května 2015 ustanovilo pracovní skupinu pro přípravu standardů pracnosti projektových prací. Připravila Ing. Hedviga Klepáčková vedoucí Střediska legislativně právního ČKAIT Profesní komory chtějí vydávat ceníky ČKAIT reagovala na stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) a požádala o jeho přehodnocení. Profesní komory se nevzdávají. Uvádíme citaci dopisu Ing. Pavla Křečka, který byl odeslán 10. června 2015 JUDr. Hynkovi Bromovi, 1. místopředsedovi ÚOHS. V dopise se chceme vyjádřit pouze k našemu návrhu, aby ceníky projektových prací vydával stát. Ve vašem stanovisku ze 17. dubna 2015 uvádíte, že i při doporučující formě vydávání jde o narušení soutěže, což může mít vliv na cenotvorbu. Intelektuální práce se liší od prodeje zboží V konkrétním případě (podle vašeho vyjádření) existuje pro tuto oblast judikatura v Italské republice pro oblast mléka. V projednávaném případě změny zákona č. 360/1992 Sb. se však jedná o oblast intelektuální práce. Nejde o nákup surovin nebo zboží a v tom je podstatný rozdíl oproti uváděnému případu. V dalším textu následně uvádíte, že jiná situace existuje u advokátů a notářů. Zde naopak podle vašeho názoru existují objektivní důvody pro existenci ceníků. I když se lze ztotožnit s vaším zdůvodněním rozdílu potřeby ceníků u notářů v rámci principu výkonu veřejné moci, u advokátů nevidíme velký principiální rozdíl oproti námi navrhovanému řešení vydávat ceníky státem pro oblast projektové přípravy. Snaha zlepšit situaci v přípravě staveb Důvodem pro vydávání ceníků není pokus o narušení soutěže, ale pouze snaha o zlepšení situace v přípravě staveb. Stavebnictví je oblastí, ve které se soustřeďuje velká část veřejných financí. Příprava staveb je pouze finančním zlomkem z této částky, ale má velký vliv na konečnou sumu investice. Špatná příprava přináší špatné provedení staveb a následné několikanásobné ztráty ve veřejném rozpočtu. Současný stav, kdy jsou rozdíly v nabízených cenách pro přípravu staveb několikanásobné, není optimální. Proto jsme navrhovali vydávání ceníků státem, které by zajišťovalo objektivitu a současně by přineslo pomůcku v zadávání staveb pro investory. Ceníky by nebyly závazné, ale investor by měl možnost zvážit, zda je pro něj přijatelné objednat přípravu stavby za zlomek tabulkové ceny se všemi možnými riziky. Rovněž by se dal využít pro stanovení mimořádně nízké nabídkové ceny v oblasti veřejných zakázek. V Německu vydává ceníky stát, v ČR to není možné Ve svém dopise mimo jiné poukazujete na odlišnost prostředí v Německu, kde stát ceníky (HOAI) pro uvedenou oblast vydává. Nevíme, z čeho soudíte, že by postup Ministerstva pro místní rozvoj rozhodně nespočíval ve vypracování stejně objektivní, metodické pomůcky jako u našich západních sousedů. Tato formulace spolu s dalším textem vašeho dopisu vyvolává dojem, že MMR jde o růst cen na trhu, což rozhodně a důrazně odmítáme. Příklad honorářových řádů Bavorské komory architektů (viz Jak se schvalovaly ceníky v Německu? Vydávání ceníků rozhodně není v rozporu s evropským právem. V této souvislosti bychom připomenuli některá fakta se schvalováním ceníků v Německu. Výchozím bodem byly konkrétní úkoly, které Spolková rada připomněla při schvalování páté novely jako nutnost pro příští novelizaci: silnější motivace k úsporné výstavbě; zrušení vazby honoráře na náklady stavby; systém slev a přirážek pro případ úspory/ překročení stavebních nákladů; vyladění HOAI a jednoduché zásady pro výpočet honoráře; rozšíření honorářových tabulek (pouze zvýšení maximálních sazeb při zachování minimálních sazeb). Výbor Asociace pro strukturu poplatků (AHO) a komor inženýrů a architektů pro honorářový řád jako zástupce rozhodujících 9
12 stanoviska Z+i ČKAIT 3/15 svazů a zemských komor inženýrů a architektů se těmito úkoly začal zabývat a ke všem požadavkům Spolkové rady předložil návrhy řešení. Koncem roku 2001 pověřilo Spolkové ministerstvo hospodářství výzkumnou skupinu z Technické univerzity v Berlíně vypracováním expertizy týkající se dalšího vývoje právního rámce profese architektů a inženýrů. Tato studie vyšla v roce 2003 pod názvem Statusbericht 2000plus Architekten/ Ingenieure (Zpráva o stavu 2000plus architekti/inženýři). Předložila konkrétní návrhy na novelizaci HOAI jako závazného nástroje cenového práva, do kterých zapracovala úkoly stanovené Spolkovou radou. Na základě této zprávy vypracovali architekti a inženýři znovu četné návrhy řešení a dali zákonodárcům v podobě pracovních materiálů k dispozici své úvahy podložené praxí. Referentský návrh HOAI, který předložilo Spolkové ministerstvo hospodářství (BMWi) jako příslušný orgán v únoru 2008, znamenal pro profesní stav architektů a inženýrů prostě katastrofu. Pod pláštíkem transformace směrnice EU o službách do německého práva měl být honorářový řád pro architekty a inženýry silně degradován a jeho využití mělo být omezeno pouze na ty nejmenší projekty. Ceníky nejsou v rozporu s evropským právem Politický průlom přinesl právnický posudek bruselské kanceláře Freshfields Bruckhaus Deringer, který byl zadán společně AHO, Spolkovou komorou architektů a Spolkovou inženýrskou komorou. Tento posudek konstatuje, že minimální a maximální sazby v honorářovém řádu pro architekty a inženýry (HOAI) nejsou v rozporu s evropským právem. Vědecké služby Německého spolkového sněmu pak vypracovaly materiál, v němž potvrzují výsledek tohoto posudku, tedy že plánované snížení okrajových tabulkových hodnot není z hlediska harmonizace HOAI s evropskou směrnicí o službách potřebné. Směrnici o službách splňuje již takzvaný tuzemský HOAI (platnost HOAI pouze pro kanceláře se sídlem v Německu). Posudky iniciované profesním stavem architektů a inženýrů změnily myšlení německých zákonodárců. V důsledku toho předložilo Spolkové ministerstvo hospodářství na jaře 2009 referentský návrh, který 12. června 2009 potvrdila Spolková rada a 18. srpna 2009 vstoupil v platnost jako šestá novela HOAI. Omlouváme se za poněkud obsáhlejší popis vývoje ceníků v Německu, ale je dobré si vše připomenout v souvislosti s vyskytujícími se pochybnostmi, zda je vydávání ceníků v souladu s evropským právem. Nejlevnější projekt přináší ztráty ve veřejných rozpočtech Chtěli bychom vás ještě jednou požádat o přehodnocení vašeho stanoviska. Není naším záměrem, aby se ceny zvyšovaly, na druhou stranu se velmi často potkáváme s problémem, kdy při výběru zhotovitele projektu je vybírána nejlevnější nabídka, která často přináší velké problémy při realizaci staveb a způsobuje finanční ztráty ve veřejných rozpočtech. K návrhu vydávání ceníků nás tedy vede pouze snaha o dobré hospodaření v resortu a vytvoření pomůcky pro investory. Ing. Pavel Křeček předseda ČKAIT ČKAIT odmítá kroky zhoršující přístup k českým technickým normám Přístupová práva k individuálnímu čtení ČSN a dalších dokumentů činily dříve 1000 Kč za rok, od letošního roku 1000 Kč za půl roku. Toto zdražení následovalo jen pár měsíců poté, co byl rok 2015 vyhlášen Rokem průmyslu a technického vzdělávání. Dvojnásobný poplatek za přístup k technickým normám ke zvýšení odborných znalostí a kvality stavební praxe jistě nepřispěje. Vyhláškou Ministerstva průmyslu a obchodu č. 348/2014 z 19. prosince 2014, kterou se mění vyhláška č. 486/2008 Sb., jíž se stanoví odborné činnosti související se zabezpečením vydávání a řádné distribuce českých technických norem a úplata za jejich poskytování, byla upravena úplata za poskytování norem, a to tak, že se doba poskytnutí přístupových práv snížila z jednoho roku na půl roku; čímž se úplata zdvojnásobila. Obdobná úprava nastala také u úplaty za individuální tisk technických norem (přístupová práva k individuálnímu tisku, dříve roční poplatek, v současnosti stejná částka za půl roku; položka tisk bez omezení byla nahrazena tiskem do tisíce stran včetně). Prodejem technických norem si chtěl stát zvýšit rozpočtové příjmy Důvodem této změny byl požadavek na zvýšení příjmů státního rozpočtu z prodeje technických norem, který při přípravě rozpočtu pro rok 2015 vzneslo Ministerstvo financí. Tento požadavek se následně stal součástí usnesení vlády č. 437 z 16. června ČKAIT spolu s dalšími nevládními organizacemi, zejména Hospodářskou komorou ČR, usilovala v minulosti několik let o změnu obchodní politiky Českého normalizačního institutu (organizace pověřená do roku 2008 tvorbou, vydáváním a zveřejňováním českých technických norem) a on-line přístup k technickým normám. Současně Komora prosadila nové ustanovení do stavebního zákona týkající se veřejné bezplatné přístupnosti vybraných norem. Zákon č. 183/2006 Sb., 196 odst. 2, uvádí: Pokud tento zákon nebo jiný právní předpis vydaný k jeho provedení stanoví povinnost postupovat podle technické normy (ČSN, ČSN EN), musí být tato technická norma bezplatně veřejně přístupná. Významným dokumentem, jejž nelze opominout v souvislosti s otázkou přístupnosti českých 10
13 Z+i ČKAIT 3/15 stanoviska technických norem, je nález Ústavního soudu ČR k obsahu vyhlášky č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, publikovaný ve Sbírce zákonů pod č. 241/2009 Sb. Ústavní soud ČR rozhodl 26. května 2009 o návrhu veřejného ochránce práv JUDr. Otakara Motejla na zrušení vyhlášky č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, zamítnutím tohoto návrhu. V obsáhlém odůvodnění se zabýval nejen technickými normami, na něž odkazuje vyhláška č. 23/2008 Sb., ale obecně obsahem, srozumitelností, užíváním a přístupností českých technických norem a způsobem odkazů na technické normy v právních předpisech. Účel a poslání technických norem Podle nálezu Ústavního soudu ČR je účel a poslání technických norem a jejich vazba na právní předpisy následující: (54.) Technické normy doplňují nekompletní právní požadavek. Odkazy na technické normy mají za cíl konkretizovat požadavky obsažené v právních normách a chránit tak veřejný zájem a bezpečnost. Účelem splnění detailních právních nároků je především jakost výrobků, ochrana zdraví a života lidí, bezpečnost práce a technických zařízení, požární ochrana, tvorba a ochrana životního prostředí, ochrana majetku a další zájmy. Tyto požadavky často vyplývají z mezinárodních dohod, kterými je Česká republika vázána. V poslední době přicházejí zejména z oblasti Evropské unie. (60.) Existence technických norem a odkaz na ně v právních předpisech jsou nezbytné pro to, aby právní předpisy České republiky nebyly neúčelně zatěžovány množstvím detailních právních požadavků. Právní předpis nemůže jít do podrobností (způsobů výpočtů různých hodnot apod.) uvedených na mnoha stránkách norem. Právní předpis stanoví pouze základní podmínky s tím, že na příslušné české technické normy odkazuje, čímž informuje osoby způsobilé k navrhování staveb a řešení technických podmínek požární ochrany staveb (autorizovaný inženýr a autorizovaný technik), kde naleznou podrobné řešení dané problematiky. Ke zdražení technických norem došlo v Roce průmyslu a technického vzdělávání Svaz průmyslu a dopravy České republiky (SPD) vyhlásil na svém sněmu, konaném 29. září 2014, rok 2015 Rokem průmyslu a technického vzdělávání. Veřejně se k této aktivitě připojil na sněmu předseda vlády Bohuslav Sobotka, který přislíbil i finanční participaci. Za jednotlivé kraje přislíbil podporu šéf Asociace krajů ČR, hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek. Projekt již dříve podpořil ministr školství, mládeže a tělovýchovy Marcel Chládek. Záštitu aktivitě udělili i ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek a ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová-Tominová. Zástupci jednotlivých resortů se již podílejí na přípravě celého projektu. Jakou podobu bude mít slíbená podpora v praxi, však z tiskové zprávy SPD ČR z 29. září 2014 nevyplývá. Jen o tři měsíce později Ministerstvo průmyslu a obchodu zdražilo přístup k technickým normám na dvojnásobek. Možnosti odlišného postupu Nález Ústavního soudu ČR si všímá i možnosti použití odlišného postupu, než uvádí technická norma, za podmínek daných zákonem: (61.) V ustanovení 99 zákona o požární ochraně se uvádí, že autorizovaný inženýr nebo technik, kterému byla udělena autorizace pro požární bezpečnost staveb (dále jen autorizovaná osoba), je při realizaci technických podmínek požární ochrany staveb stanovených prováděcím právním předpisem vydaným podle 24 odst. 3 oprávněn použít postup odlišný od postupu, který stanoví česká technická norma nebo jiný technický dokument upravující podmínky požární ochrany. Při použití takového postupu však musí autorizovaná osoba dosáhnout alespoň stejného výsledku, kterého by dosáhla při postupu podle prováděcího právního předpisu vydaného podle 24 odst. 3. (62.) Uvedené ustanovení tak bere zřetel na případy, kdy projektant (autorizovaná osoba) vymyslí vhodnější, inovativní, popř. levnější řešení, než jaké stanoví norma. Normy mají být veřejně přístupné bezplatně Ústavní soud ČR vyjádřil souhlas se stanoviskem navrhovatele, že české technické normy mají být veřejně bezplatně přístupné. K tomu se v nálezu uvádí: (63.) K námitkám navrhovatele ohledně absence veřejného a bezplatného přístupu k českým technickým normám lze uvést následující: do technických norem je možno v pracovních dnech nahlédnout na hasičských záchranných sborech krajů (krajských ředitelstvích, územních odborech) či za poplatek v technických knihovnách krajských měst. (64.) České technické normy je rovněž možno si zakoupit u Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, kam se mohou občané obrátit i s žádostí o poskytnutí základní informace. České technické normy je možno dále zakoupit v kontaktních místech Hospodářské komory po celé republice. Od roku 2009 byla tištěná podoba technických norem o polovinu zlevněna. Průměrná cena českých technických norem je (a byla i před jejich zlevněním) nižší, než je průměr v Evropské unii. (65.) Přístup ke všem platným technickým normám v elektronické podobě je dále možný prostřednictvím internetu, kde je možné si tyto normy za poplatek stáhnout (pro jednoho uživatele má služba stát 1000 Kč na dvanáct měsíců, za zvýšenou cenu je možnost i vytisknout si je). (66.) Je ovšem třeba také podotknout, že technické normy nejsou primárně určeny pro řadového spotřebitele, i když jedním z úkolů technických norem je jeho ochrana, nýbrž především pro odborníky. Technickými normami z oblasti požární bezpečnosti jsou vybaveni především autorizovaní technici a inženýři, posuzující technické podmínky požární ochrany (kteří je používají při své práci), což představuje další možnost přístupu a nahlédnutí do nich. Problematiku navrhování staveb mohou řešit pouze k tomu způsobilé osoby, jak vyplývá z ustanovení 158 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Tyto osoby musí ke své činnosti získat autorizaci podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů. Navrhování 11
14 stanoviska Z+i ČKAIT 3/15 staveb (projektování) mohou vykonávat jako podnikatelské subjekty, z čehož vyplývá, že pro vykonávání této činnosti musí vynaložit určité náklady související s touto činností. Mezi tyto náklady lze řadit i pořízení technických norem. (67.) Je tedy možno konstatovat, že přístup k českým technickým normám uvedeným v příloze č. 1 vyhlášky č. 23/2008 Sb. je veřejný a bezplatný. Zásada veřejného a bezplatného přístupu k českým technickým normám uvedeným ve vyhlášce č. 23/2008 Sb. není porušena, neboť podmínka veřejného a bezplatného přístupu technických norem občanovi je zajištěna u státních institucí, tj. hasičských záchranných sborů krajů. K porušení základního principu demokratického státu, tj. rovnosti před zákonem (čl. 1 Ústavy, čl. 1 Listiny), tedy v důsledku existence odkazů na technické normy obsažených v předmětné vyhlášce nedochází. Za výše popsaných podmínek považoval Ústavní soud ČR požadavek na veřejný a bezplatný přístup k českým technickým normám za splněný. Tyto podmínky by se tedy neměly bez vážného důvodu měnit. Vážným důvodem není požadavek Ministerstva financí na zvýšení příjmů státního rozpočtu z prodeje technických norem. Výsledky průzkumu dostupnosti technických norem: tristní situace na stavebních úřadech Oblastní kanceláře ČKAIT provedly průzkum přístupnosti technických norem (ve smyslu nálezu Ústavního soudu ČR) na hasičských záchranných sborech krajů, v technických knihovnách krajských měst, případně na dalších místech v rámci kraje. Současně zjišťovaly dostupnost norem pro orgány veřejné správy (zejména stavební úřady) a odborné stavební školy. Z průzkumu vyplynulo, že hasičské záchranné sbory krajů (ale nikoliv všechny) mají ve většině případů sjednaný přístup a umožňují veřejnosti přístup ke čtení technických norem, na které odkazuje vyhláška o technických podmínkách požární ochrany staveb. V technických knihovnách krajských měst rovněž existují různé formy přístupu k technickým normám: on-line čtení norem, prezenční studium tištěných norem, případně zapůjčení tištěných norem za malý poplatek. Za tristní lze považovat situaci na stavebních úřadech, dotčených orgánech (povinná vyjádření a stanoviska ve stavebních správních řízeních) a dalších orgánech veřejné správy, kde lze přístupnost norem kvalifikovaně odhadnout na 50 %. Přístupnost technických norem je zajištěna na stavebních fakultách vysokých škol, na středních odborných školách stavebních na úrovni cca %. Lze odůvodněně očekávat, že zvýšení poplatků za přístup k technickým normám bude mít za následek pokles v počtu přístupů: podnikatelské subjekty i orgány veřejné správy ponechají ve svých rozpočtech na přístup k normám finanční částky ve stejné výši a sníží počet přístupů. Normy tvoří inženýři většinou bezplatně, za jejich používání však musí platit Členové ČKAIT, autorizovaní inženýři a technici, se aktivně podílejí na vypracování, schvalování a zavádění českých technických norem či na přejímání evropských nebo mezinárodních norem do soustavy českých technických norem zejména v rámci technických normalizačních komisí. Tato jejich činnost je buď formálně finančně podporována Komorou a dalšími nevládními organizacemi ve stavebnictví a podnikatelskými subjekty, ale převážně je vykonávána bezplatně. Tito odborníci vykonávají uvedenou činnost ve prospěch ostatních pracovníků profese. Také z tohoto důvodu je zdražování výsledků jejich práce nemorální. Technické normy nejsou komoditou vlastněnou státem Proti návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 486/2008 Sb., ostře argumentovaly nevládní organizace: mj. Hospodářská komora ČR, Svaz podnikatelů ve stavebnictví ČR, Asociace malých podniků a živnostníků ČR. Hospodářská komora ČR ve svém stanovisku uvádí, že na prodej technických norem není možné nahlížet jako na prodej komodity vlastněné státem a jako na prostý zdroj příjmů státního rozpočtu. Podnikatelská a odborná veřejnost do vzniku norem vkládá také svůj čas, zna- Nejvyšší správní soud rozhodl, které technické normy mají být veřejně přístupné Některé tiskové zprávy, které se kolem rozsudku objevily, obsahovaly tvrzení, že v současnosti jsou bezplatně a veřejně přístupné všechny technické normy. Tak tomu ovšem není, půjde jen o vybrané stavební normy a věc se vrací k Městskému soudu v Praze. Dne 28. května 2015 rozhodl Nejvyšší správní soud v právní věci žalobce Mgr. Bc. Jakuba Michálka proti žalovanému, kterým je Ministerstvo průmyslu a obchodu, v řízení o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Městského soudu v Praze 22. září Předmětem věci bylo rozhodnutí ÚNMZ z 13. září 2013, kterým úřad odmítl poskytnout Mgr. Michálkovi bezplatný přístup k těm technickým normám, kde tuto povinnost stanoví stavební zákon v 196 odst. 2. Nejvyšší správní soud zrušil rozsudek Městského soudu v Praze a věc mu vrátil k dalšímu řízení. V tomto řízení je městský soud vázán právním názorem Nejvyššího správního soudu, který dal za pravdu žalobci a příslušné ustanovení stavebního zákona vyložil tak, že pokud stavební zákon nebo prováděcí právní předpis stanoví povinnost postupovat podle technické normy, musí být tato technická norma bezplatně veřejně přístupná. Městský soud v dalším řízení musí zjistit, zda nejsou dány jiné důvody pro odmítnutí žádosti žalobce na poskytnutí plného znění stavebních technických norem, na které odkazují stavební předpisy. Pokud zjistí, že nejsou jiné důvody pro odmítnutí žádosti žalobce, musí nařídit úřadu poskytnout požadované plné znění vybraných stavebních technických norem. Proti rozsudku Nejvyššího správního soudu nejsou opravné prostředky přípustné. S plným zněním rozsudku Nejvyššího správního soudu se může seznámit na pristupnost-ceskych-technickych-norem 12
15 Z+i ČKAIT 3/15 právo losti a peníze. Z tohoto pohledu normy nejsou majetkem státu. Ve svých důsledcích jsou navrhovaná opatření v rozporu s dokumentem EU, s nímž se Česká republika ztotožnila, jímž je Strategická vize pro evropské normy další pokroky v posílení a urychlení udržitelného růstu evropského hospodářství do roku 2020 z 1. června Navržená opatření jsou také v rozporu s nařízením EP a Rady (EU) č. 1025/2012 z 25. listopadu 2012 o evropské normalizaci. Závěrečná doporučení Technické normy by neměly být předmětem komerčního podnikání. Snadný, pokud možno zcela bezplatný přístup k normám by měly mít orgány veřejné správy a odborné školy v závislosti na své působnosti a specializaci. Pokud má ÚNMZ zvyšovat příjmy, pak je třeba, aby hledal jiné formy nabídky svých služeb; např. uvažoval o poskytování úplného znění technických norem (tj. včetně zapracování přijatých změn do textu normy), o vydávání komentovaného znění často používaných technických norem nebo jejich skupin formou publikací, o pořádání odborných seminářů k obsahu jednotlivých technických norem s využitím znalostí a zkušeností členů technických normalizačních komisí atd. ČKAIT poskytuje a chce nadále poskytovat plnou součinnost při tvorbě, přejímání a uplatňování českých technických norem ve stavební praxi. Pro nejbližší období lze za nejdůležitější považovat z pohledu stavebnictví zejména skupiny technických norem týkající se: posuzování mechanické bezpečnosti a stability stávajících staveb; navrhování budov s téměř nulovou spotřebou energie; trvalé udržitelnosti při navrhování, provádění a provozování staveb; navrhování staveb metodikou BIM (Building Information Modelling) a převzetí příslušných norem ISO do soustavy ČSN. Stanovisko Představenstva ČKAIT 22. květen 2015 Právo otázky a odpovědi Uplatnění členského poplatku v daňových nákladech Ačkoliv jsem zaměstnanec v HPP, podávám si sám daňové přiznání (dříve z důvodu uplatnění úroků z hypotéky). Již více než sedm let uplatňuji v rámci sníženého daňového základu také členské poplatky ČKAIT, a to s odkazem na 24, zák. č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Doposud finanční úřad (FÚ) tento výdaj u mě akceptoval s tím, že se jedná o výdaj pro dosažení, zajištění a udržení mých příjmů. Jako AI mohu totiž vypracovat projektovou dokumentaci podle stavebního zákona, můj zaměstnavatel mojí autorizací prokazuje kvalifikačními požadavky ve veřejných zakázkách a tyto skutečnosti jsou zohledněny v mé mzdě. V současné době však FÚ již odmítá výše uvedené skutečnosti s odkazem, že 24 mluví o nákladech, což se týká OSVČ, nikoliv zaměstnanců. Dokonce mi hrozí oprava již dříve podaných přiznání. Základem je nutné správně stanovit základ daně z příjmů fyzických osob podle podmínek 5 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (ZDP). Z tohoto ustanovení vyplývá, že fyzické osoby mají více druhů příjmů ( 6 až 10) a nelze spojovat jednotlivé příjmy a výdaje u různých druhů příjmů. Je tedy nutné stanovit dílčí základ daně u závislé činnosti, u samostatné činnosti, u kapitálového majetku apod. Následně vám vznikne konečný základ daně, ze kterého zaplatíte daň. Pokud jste zaměstnanec, tak se vám stanoví základ daně podle podmínek 6 ZDP. Není možné v tomto případě zahrnovat do daňových nákladů skutečnosti podle 24 jednoduše proto, že 24 se vztahuje k příjmům podle 7. Nelze tedy zahrnout do daně z příjmů u zaměstnance snížení podle 24 (platba členského příspěvku Komoře). Jediná možnost snížení základu daně je podle podmínek 15 nezdanitelné části základu daně. Možnost snížení daně je pomocí slev na dani 35ba a následně ZDP. Pokud píšete, že uplatňujete platbu členských příspěvků v daňovém přiznání, tak podle našeho názoru je to špatně (souhlasíme tedy s názorem FÚ) a vystavujete se riziku nutnosti zpracování dodatečných daňových přiznání. Kdy důchodce daní své příjmy? Jak je to s osvobozením důchodu od daní (do výše 36 x minimální mzda 9200 Kč = Kč/rok) pro rok 2015? Rozhodující je výše minimální mzdy k 1. lednu daného roku (zdaňovacího období). Důchod se nezdaňuje, pokud závislá činnost a podnikání nepřevýší Kč/ rok. Podle podmínek 4 odst. 1 písm. h) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění roku 2014 a 2015 (dále jen ZDP) jsou osvobozeny mimo jiné příjmy získané ve formě dávky z důchodového pojištění až do výše třicetišestinásobku minimální mzdy. Současně však platí podle podmínek 4 odst. 3 ZDP, že osvobození se neuplatní, pokud součet příjmů podle 6 (závislá činnost) a dílčích základů daně podle 7 (samostatná činnost) a 9 (nájem) přesáhne ve zdaňovacím období částku Kč. Pokud je tedy základ daně vyšší, důchody je nutné zdanit. Současně pro rok 2013 a 2014 platilo podle čl. II zákonného opatření Senátu PČR č. 344/2013 Sb., bod 8, že výše uvedený 4 odst. 3 ZDP se neuplatní. V roce 2013 a 2014 tedy byly důchody osvobozené od daně bez omezení příjmů podle 6, 7 a 9, pouze platil limit třicetišestinásobek důchodu. V roce 2015 došlo ke změně, nebo spíše navrácení do původního stavu důchody budou osvobozené pouze tak, jak je uvedeno výše, tj. do limitu důchodu třicetišestinásobku minimální mzdy a do limitu příjmů podle 6, 7 a 9. Odpovědi poskytla BETA Brno, a.s. daňový poradce ČKAIT 13
16 stavební předpisy Z+i ČKAIT 3/15 Připomínky ČKAIT k přípravě Pražských stavebních předpisů V návaznosti na uskutečněná jednání a poskytnuté podklady vypracovala pražská oblast ČKAIT následující připomínky k návrhu výše uvedeného předpisu. Nechť technické požadavky formulují technici-inženýři. Chybí návaznost na české technické normy K řešení návaznosti na technické normy sdělujeme, že vyhláška č. 268/2009 Sb. cituje (jako normové hodnoty) asi sto norem. Dalších cca jedenáct set norem, které stanovují požadavky na stavby, není ve vyhlášce uvedeno. ÚNMZ administruje vyhlašování norem určených k právním předpisům tak, jak je určí příslušný dotčený orgán státní správy podle svých kompetencí. Ministerstvo zemědělství je tedy např. určuje ke svým vyhláškám a zákonům, Ministerstvo průmyslu a obchodu, potažmo ÚNMZ, k jednotlivým nařízením vlády stanovujícím technické požadavky na výrobky pro uvedení na trh, např. k Nařízení vlády č. 163/312 tak, jak je na stránkách Věstníku před vyhlášením ČSN k PSP uvedeno. Obdobně hl. m. Praha určilo a ÚNMZ publikoval ve Věstníku normy uvedené pod identifikací právního předpisu zde pod Nařízením č. 11/2014 Sb. hl. m. Prahy (pražské stavební předpisy PSP). Před seznamem norem je vždy uvedeno, k jakému předpisu jsou normy určeny. Oznámené normy musí někdo průběžně sledovat a požadovat na ÚNMZ oznámení jejich změny. Pokud víme, taková osoba v rámci Magistrátu hl. m. Praha či Institutu plánování a rozvoje hl. m. Prahy (IPR) neexistuje. Tato aktualizace s sebou nese vzhledem k rozsahu relevantních norem nemalé náklady. Jak se řeší náklady na tuto činnost a odpovědnost vznikající z případných chyb osoby, která bude normy sledovat a hlásit ÚNMZ k administraci? Jak vyplývá z prošetření oznámených norem (zcela chyběla např. ČSN ), kdo bude hradit škody, které z této skutečnosti v době platnosti PSP vznikly? Chybí kompatibilita s vyhláškou Bez jakéhokoliv důvodu byly omezeny požadavky na bezpečné užívání staveb a na obecnou bezpečnost. Požadujeme kompatibilitu s požadavky na obecné technické požadavky podle vyhlášky č. 268/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Identické požadavky, případné výjimky a technické požadavky, je třeba nemíchat do požadavků urbanistických. Je třeba upravit kapacity parkování podle ČSN Je nutno určit stupeň motorizace objektivně a podle skutečnosti, bez ohledu na různé zájmové skupiny, tedy odborným stanovením. Požadavky musí být jednoznačné a srozumitelné PSP zavádějí jiné označení místních komunikací, které není kompatibilní s běžně používaným označením podle zákona č. 13/1997 Sb., čímž se vytváří zmatek. Důsledné dodržování terminologie zavedené dalšími právními předpisy Celý předpis není v aktuálním návrhu dopracovaný do stavu, aby mohl být připomínkován, natož schvalován. Příklad problémů Tyto problémy omezují bezpečnost města zvyšují náklady na rozvoj infrastruktury, resp. vytvářejí korupční podmínky při přípravě staveb. 30 Oplocení pozemku Chybějí požadavky na oplocení z hlediska bezpečnosti: a) Oplocení pozemku nesmí svým rozsahem, tvarem a použitým materiálem narušit charakter stavby na oploceném pozemku a jejího okolí a nesmí omezovat rozhledové pole sjezdu připojujícího stavbu na pozemní komunikaci. b) Provedení oplocení pozemku nesmí ohrožovat bezpečnost osob, účastníků silničního provozu a zvířat. c) V záplavových územích nesmí typ oplocení pozemku a použitý materiál zhoršovat průběh povodně, oplocení pozemku musí být zejména snadno demontovatelné, bez pevné podezdívky a musí umožnit snadný průchod povodňových průtoků. 19 Požadavky na prostorové uspořádání sítí technické infrastruktury Omezení instalace infrastruktury vzhledem k požadavku nového výsadbového pásu v úzkých (stávajících ulicích) je omylem autorů. Požadavky na ukládání sítí technické infrastruktury jsou dostatečně řešeny v ČSN Prostorové uspořádání sítí technického vybavení. Další podmínky a požadavky vedou k rozporům s požadavky ČSN , respektive neumožňují respektovat PSP i ČSN a vedou k významnému prodražování realizace sítí technické infrastruktury. Navržený požadavek je však v rozporu s deklarací IPR, že nedojde k zvýšení nákladů na stavby (jedná se zejména o náklady hrazené MHMP, např. na optické sítě). Toto omezení vytváří v Praze závažnou překážku v rozvoji inteligentních sítí do budoucnosti. 6 Členění území na plochy s rozdílným způsobem využití 6 odst. 1 uvádí: V zastavitelném území se podle převažujícího způsobu využití a míry přípustné zátěže vymezují typy zejména plochy... Míra zátěže není specifikována a může být předmětem spekulací a odlišných řešení. Bude tedy na každém tvůrci územní studie, jak tento proces nastaví. Z toho důvodu nelze vyloučit a jsou dokonce pravděpodobné korupční vlivy. Ing. Ladislav Bukovský předseda oblasti Praha 14
17 Z+i ČKAIT 3/15 stavební předpisy Jak dál s Pražskými stavebními předpisy? Nyní připravovaná novela Pražských stavebních předpisů (PSP) opakuje některé loňské koncepční chyby. Koncepční soupis závažných připomínek ČKAIT je poměrně obsáhlý, přesto Rada hlavního města Prahy odsouhlasila 9. června 2015 návrh novely PSP, který tyto připomínky neřeší. Odbory MHMP, městské části, městská policie a Ministerstvo pro místní rozvoj se k ní mají možnost vyjádřit ve sloučeném řízení, a to jen do 10. července Další ministerstva, např. zdravotnictví, byla vynechána. PSP také nejsou úplné, neboť nikde nebyly publikovány určené části technických norem, které specifikují technické požadavky. PSP zahrnují jak požadavky na využívání území, tak obecné technické požadavky na stavby. Jsou proto velmi významným předpisem jak pro stavební úřady, tak pro občany, ale zejména pro autorizované osoby, které odpovídají jako projektanti i stavbyvedoucí za jejich splnění. Nové PSP měly by být schváleny k 1. lednu 2016 IPR měl za úkol zpracovat technickou novelu PSP, která měla upravit ty části, jež byly důvodem k jejich pozastavení. Účinná měla být podle usnesení Rady hl. m. Prahy už od 8. dubna Po zjištění skutečného stavu byla tato novela zrušena a pokračovalo se v přípravě tzv. věcné novely. Ta již byla dokončena a po schválení radou byla předložena k připomínkám. Politici předpokládají, že novela po notifikaci by měla být schválena asi k 1. lednu Zároveň se někteří autoři původního předpisu pokoušejí tento vzkřísit i pomocí různých reklamních či nátlakových akcí. Původní návrh PSP jsme vnímali jako pokus autorů, jak by se mohla Praha přiblížit dalším metropolím ve svém rozvoji. To se však nepodařilo. Novela PSP opět není jednoznačná Přivítali jsme ujišťování ze strany zástupců hlavního města Prahy vedoucí k nápravě tohoto stavu, ale novela opět není jednoznačná a kompatibilní s dalšími právními předpisy. Při zpracování novely PSP došlo v některých případech k dílčím, tj. spíše kosmetickým úpravám a nikoli k nezbytnému dalšímu zjednodušení tak, aby požadavky byly jednoznačné a zajistily nezbytnou regulaci požadavků na stavby. Vidíme ze strany autorů (IPR) snahu dostat do tohoto předpisu jakousi náhradu zejména za neexistující metropolitní plán a za další strategické předpisy pro rozvoj města, které hlavnímu městu Praha chybí, čímž se předpis stává nepřehledným, až zmatečným. Chybí věcný záměr Jsme toho názoru, že návrhu předpisů by mělo předcházet zpracování věcného záměru jako nezbytný podklad při přípravě každého předpisu. Kromě obvyklých součástí by měl obsahovat strukturovaný obsah. Měly být přepracovány některé definice základních elementárních pojmů důležitých pro výstavbu a ty měly být dány do návaznosti s dalšími předpisy (např. stanovení odstupových vzdáleností, definice stanovení výšky objektu, podlaží a podkroví atd.) Důraz se měl klást místo všemožných paragrafů usnadňujících vznik metropolitního plánu na principy zdravého, bezpečného a energeticky úsporného města s dostupnými inteligentními sítěmi. Z druhé strany měly být vyčísleny i veškeré nároky na zvýšení nákladů vyplývající z nových požadavků, který jsou podle našich odhadů velmi vysoké a z části zbytečné. Jednou z nejvýznamnějších skutečností, kterou opomenuli autoři původních PSP i autoři věcné novely, je nekompatibilita požadavků s platnou Vyhláškou o technických požadavcích na stavby č. 268/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Předpis musí být též kompatibilní s dalšími právními předpisy, což přes opakované připomínky bylo odmítáno. Víme, že Praha potřebuje jednoznačné a funkční regule pro výstavbu tak, aby docházelo k nezbytnému rozumnému rozvoji města. Od počátku přípravy a zejména po odtajnění připravovaných textů oblast Praha iniciativně připomínkovala texty. Jsme dále připraveni spolupracovat na přípravě nového předpisu pro usměrňování výstavby v Praze. Ing. Ladislav Bukovský předseda oblasti Praha min 1/3 střechy max 2,5 m max 1/3 střechy H max Výšková regulace umožňuje vznik variabilních stavebních řešení nad rovinou hlavní římsy (regulovaná výška staveb) podle Pražských stavebních předpisů, rovinu střechy mohou přesáhnout vikýře do výšky 2,5 m a o ploše do 1/3 plochy průmětu střechy, jejich horní líc může být nejvýše ve 2/3 výšky hřebene (zdroj: 15
18 konference Z+i ČKAIT 3/15 Městské inženýrství Karlovy Vary 2015 Tématem letošní již 20. konference byly Církevní stavby a město. Cílem bylo poukázat na současný stav a možné přístupy některých států Evropy k církevním stavbám a jejich vztahu k současnému životu měst. Konference tvořila součást Dnů stavitelství a architektury Karlovarského kraje 2015 a je zařazena do systému CŽV členů ČKAIT. O odborném obsahu rozhodla Vědecká rada konference na zasedání 27. února 2015 v Trnavě. Konference byla určena pro autorizované osoby, zejména v oboru městské inženýrství, a pro pracovníky státní správy, zástupce samosprávy, studující středních a vysokých škol, pro projektanty i dodavatele. Záštitu nad pořádáním konference převzali kardinál Mons. Dominik Duka, ministr Mgr. Daniel Herman, hejtman JUDr. Martin Havel a primátor Ing. Petr Kulhánek. Je nutno podtrhnout zdařilou organizaci a tradičně profesionální úroveň všech přednesených referátů. Přednášející byli z různých evropských zemí. Byli zde zástupci zemí s početnou komunitou římskokatolických věřících (Polsko, Slovensko i Bavorsko), ze zemí s převážnou většinou věřících protestantů (Sasko, Durynsko) až k zemím, kde počet věřících trvale klesá, jako je ČR. V ČR i ostatních zemích východního bloku se církev po 2. světové válce vyvíjela různým směrem a její postavení v jednotlivých zemích tzv. komunistického bloku bylo mnohdy zcela odlišné. Zářným příkladem může být Polsko, kde si církev zachovala významné postavení po celou dobu, a náboženské smýšlení mělo velký vliv na každodenní život obyvatel a ve značné míře ovlivňovalo politiku. Po ukončení totalitních režimů a přechodu k demokracii se jednotlivé země musely vypořádat i s církevní problematikou a v tuzemsku i s církevními restitucemi. Tam, kde si církev ponechala ve společnosti větší vliv, je situace stabilizovaná. Případné církevní restituce zde buď proběhly se souhlasem valné většiny společnosti, nebo byly tak malého rozsahu, že nevyvolaly větší diskuse. V ČR církevní restituce vycházejí z postavení církve po roce 1948, kdy byl církevní majetek z větší části znárodněn. V současné době byl sice přijat zákon o navrácení církevního majetku, ale otázka církevních restitucí je stále otevírána a diskutována. Existují skupiny, které ji chtějí znovu otevřít a přehodnotit. V současnosti se objevují největší rozpory v ohodnocení a stanovení výše majetku, který se má vracet. Všeobecné poznatky z konference Příspěvky se zabývaly případy již úspěšně vyřešenými nebo těmi, jejichž řešení již započalo. Existuje však velké množství projektů a případů konkrétních opatření, které dosud nebyly realizovány, popřípadě se ubírají nesprávným směrem. Problematika církevních staveb se týká celého středoevropského prostoru. V procesu návrhu řešení modernizace a rekonstrukce je nutné si uvědomit, že významný vliv má mnohdy aktivní přístup a podpora široké veřejnosti a členů církevních obcí. Při modernizaci církevních staveb musí být použity zcela specifické formy investičních procesů. Interiér kostela sv. Anny v Sedleci probíhající restaurátorské práce na výmalbě a štukové výzdobě (foto: Jan Borecký) Řešení církevních staveb a areálů má mimořádný význam pro celkový urbanistický koncept města nebo širšího prostoru. Církevní stavby bývají místem rozjímání a odpočinku, ale v současné době jsou vnímány i jako centra vzdělávání, výchovy a trávení volného času. Specifičnost církevních staveb Specifická pozice církevních staveb v historických centrech měst a jejich využití musí korespondovat s možnostmi a potřebami jednotlivých měst a církevních společenství. Zvláštní postavení církevních areálů zabírajících často rozsáhlá území, které se podílejí na ovlivňování atraktivity lokality. Zcela specifické případy představují vlastní stavby a nezbytnost jejich komplexního řešení, včetně problémů jejich údržby a obnovy. Problémy s vlivem na psychiku a chování obyvatel, které sice vyžadují okamžitá stavebně technická opatření, nekorespondují však s koncepčním řešením. Nekompletní či neaktuální projektová dokumentace a nedostatečná fotodokumentace je často překážkou kvalitního návrhu obnovy. Institucionální souvislosti. Výrazná a nezbytná role veřejné správy a církví, především v rovině lokální a celostátní, v některých případech i mimořádná role orgánů památkové péče. Význam společenských nevládních organizací a zapojení veřejnosti. Aktuální problematika církevních restitucí. Financování Vysoká finanční náročnost jednotlivých řešení. V mnoha případech možnosti využití evropských prostředků. Významná pomoc veřejnosti a farníků ve formě finančních darů nebo pracovní síly. Společným jmenovatelem uvedených poznatků, závěrů a doporučení je požadavek všestranné předprojektové i projektové přípravy řešení. Za klíčové však je nutno považovat financování 16
19 Z+i ČKAIT 3/15 konference s možností využití podpory ze strukturálních a investičních fondů EU. Význam konference Potvrdil se optimální počet devíti kvalitních příspěvků s fundovaným přístupem přednášejících. Osvědčila se jednodenní akce s určitým počtem účastníků. Důležité je kvalitní a odborné moderování konference (poděkování patří Ing. Thomasové a Ing. Křečkovi). Doprovodné programy (exkurze) konferenci zkvalitňují. Poděkování náleží všem pořadatelům konference, zvláště ČKAIT, ČSSI a hlavnímu organizátorovi konference. Klíčový je mezinárodní přesah (němečtí a slovenští kolegové, účastníci zemí V4 a nově také Bulharsko) a vysoká odborná úroveň garantovaná Vědeckou radou konference. Závěr konference Konference si i letos udržela velmi dobrou odbornou úroveň podtrženou mezinárodní účastí. Její význam podtrhl i oficiální blaho přejný dopis od německých inženýrů (Verband Beratender Ingenieure VBI) zaslaný hlavnímu organizátorovi konference Ing. Svatopluku Zídkovi od prezidenta VBI Dr.-Ing. Volkera Corneliuse a hlavního jednatele Arno Metzlera. V dopise se dále mimo jiné uvádí: VBI se od roku 2003 aktivně účastní této zajímavé a multinárodně obsazené odborné konference, která s léty získávala na rozmanitosti. Z konference Městské inženýrství se vyvinul silný a spolehlivý článek spolupráce evropských inženýrů. Těšíme se, že v plodné spolupráci s vámi budeme pokračovat a budeme ji rozvíjet i v příštích letech. Výsledky 20. ročníku konference, ja kož i výsledky předchozích ročníků opravňují k doporučení v pořádání konferencí Městské inženýrství Karlovy Vary pokračovat i v následu jících letech. Odborné exkurze na církevní stavby Společným jmenovatelem úspěšné rekonstrukce či revitalizace církevních staveb je nutnost všestranné předprojektové i projektové přípravy řešení. Rozhodující roli pak hraje možnost využití podpo ry ze strukturálních a investičních fondů Evropské unie. Klášter Teplá V letošním roce bude dokončen jedinečný projekt vzorové obno vy NKP Kláštera premonstrátů Teplá na Chebsku. V současné době již byly dokončeny stavební úpravy prelatury a konventu, avšak interiéry vyčkávají na dovybavení zařízením a nábytkem. Celkové náklady na rekonstrukci činí 490 mil. Kč, z toho 35 mil. Kč bude věnováno na zařízení interiérů. Celková rekonstrukce respektuje historický vývoj a původní účel objektu. Využívání alternativních zdrojů energií (tepelná čerpadla, vodní energie) patří mezi základní prvky úspory provozu. Veškeré moderní technické zařízení je umístěno tak, aby nenarušovalo autentičnost a historický vzhled interiérů, respektive exteriérů. Významnou etapou prací byla sanace vlhkosti. Podle původního projektu byla provedena řada úprav bránící vnikání vlhkosti do objektu a sta vebních konstrukcí. Byl to mimo jiné i důmyslný podzemní systém štol (dnes částečně zpřístupněný) nebo původní hydroizolace nalezená při rekonstrukci v prostoru původních humen. Kostel sv. Anny v Sedleci Tento kostel je díky své poloze nepřehlédnutelným místem všech kolemjdoucích a projíždějících návštěvníků. V roce 2004 vzniklo Ob čanské sdružení na záchranu kostela sv. Anny v Sedleci, díky němuž mohly být provedeny mnohé zásahy na obnovu tohoto svatostánku. V letošním roce byla zahájena restaurace štukové výzdoby, nástěnných maleb a výmalby chrámové lodi. Posvátný okrsek a zámek ve městě Ostrov Skládá se z kláštera piaristů, kostela Zvěstování Panny Marie, kaple sv. Floriána, kaple Panny Marie Einsiedelnské a pohřební kaple sv. Anny, která byla postavena jako první již v 17. století. Zámek s přilehlým parkem je dominantou města Ostrova, který v současnosti slouží jako sídlo Městského úřadu a informačního centra. Nachází se zde také muzeum mapující rekonstrukci v letech 2012 až 2014 a historii hornictví. V průběhu rekonstrukčních prací byl objeven promyšlený systém vodních kanálů procházející podzemím stavby, který byl v minulosti zasypán zeminou. Každého návštěvníka jistě zaujme prosklené atrium a obrovský hodinový strojek. Františkánský klášter v Kadani Klášter z roku 1481 až 1500 byl po několik válečných období útočištěm vojáků, naposledy byl sídlem Hitlerjugend. Dalších 41 let sloužil admi nistrativním účelům. V roce 1995 byl areál předán Biskupství litomě řickému a po rekonstrukci byl prohlášen za národní kulturní památ ku. Stěžejní rekonstrukce proběhla mezi lety Umožněna byla díky nájemní smlouvě mezi Biskupstvím litoměřic kým a městem Kadaň. Chrám Nanebevzetí Panny Marie v Mostě Kostel Nanebevzetí Panny Marie v Mostě byl díky svému osudu zapsán do zlaté knihy Guinessových rekordů. V roce 1975 byl celý kostel přemístěn o 841,1 m. Akce trvala 28 dnů a průměrná rychlost přemisťování činila přibližně 2,16 cm za minutu. Celková váha kostela včetně všech ne zbytných konstrukcí činila neuvěřitelných t. Přemístěný kostel byl následně umístěn na novou základovou konstrukci a postupně restaurován. Protože při přemisťování došlo k vychýlení osy hlavní lodě o 19 od východu, vysvěcení kostela na novém místě nebylo jednoduchým počinem. Nakonec Vatikán udělil výjimku a kostel byl vysvěcen. Foto kláštera piaristů: Sovicka169, foto františkánského kláštera v Kadani: Lukáš Kalista Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA 4.0), foto klášera Teplá: Karelj, foto kostela sv. Anny v Sedleci: commons.wikimedia.org/wiki/file:kostel_sv._anny_v_sedleci.jpg, foto chrámu Nanebevzetí Panny Marie v Mostě: archiv autora. 17
20 konference Z+i ČKAIT 3/15 Dvacet let historie karlovarských mezinárodních konferencí V roce 1996 byl uspořádán první ročník konference, věnovaný oboru městské inženýrství jednomu z oborů autorizace ČKAIT. Od roku 2001 spolupracují naše profesní stavbařské organizace ČKAIT Karlovy Vary, Regionální stavební sdružení Karlovy Vary, které je kolektivním členem SPS, a ČSSI Karlovy Vary jako členské organizace SIA Krajské rady výstavby Karlovarského kraje. Ta pořádá jako společnou hlavní akci v každém roce Dny stavitelství a architektury Karlovarského kraje. Naše již dobře zavedená mezinárodní konference se od roku 2011 stala hlavní odbornou akcí DSA Karlovarského kraje. Témata dvaceti ročníků konference Městské inženýrství jeden z oborů autorizace ČKAIT (1996); Obytné zóny a město (1997); Nákupní střediska nový fenomén v životě měst (1998); Strom a město (1999); Veřejná prostranství města voda, zeleň a mobiliář (2000); Město místo pro spolupráci architekta a městského inženýra (2001); Nové materiály a technologie uplatňované v městském inženýrství (2002); Rekonstrukce center historických sídel z pohledu městského inženýra (2003); Problematika novostaveb v centrech historických sídel (2004); Revitalizace sídlišť součást revitalizace městské aglomerace (2005); Železnice a město (2006); Zdravé město z pohledu městského inženýra (2007); Letiště a město (2008); Sportovní stavby a město (2009); Bylo tady město, krajina... (2010); Od vojenského k civilnímu (2011); Lázně a město (2012); Povodeň a město (2013); Školství a město (2014); Církevní stavby a město (2015). Pořadatelský tým se časem rozrůstal Mezi partnery v současnosti patří: Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků; Český svaz stavebních inženýrů; Bayerische Ingenieurkammer Bau; Ingenieurkammer Sachsen; Ingenieurkammer Thüringen; Slovenská komora stavebných inžinierov; Verband Beratender Ingenieure (VBI); Česká společnost městského inženýrství ČSSI; Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska; Regionální stavební sdružení Karlovy Vary; Fakulta stavební VŠB TU Ostrava; Fakulta stavební VUT v Brně. Složení vědecké rady konference Ze současných členů Vědecké rady konference jsou po celých dvacet let jejími členy kolegyně a kolegové: doc. Ing. František Kuda, CSc. (ČSMI ČSSI); Ing. Pavel Budka (Bavorská IK); Ing. Rainer Haßmann (VBI); Ing. Pavel Křeček (ČKAIT); Dr. Ing. Gundela Metz (Saská IK); Ing. Jitka Thomasová (ČSSI); Ing. Ján Tomko (SKSI); Ing. Renata Zdařilová, Ph.D. (FAST VŠB TUO); Ing. Svatopluk Zídek (ČKAIT a ČSSI). Členy Vědecké rady konference se postupně stali: Dipl.-Ing. Karl Heinz Bartl, (Durynská IK); Dipl.-Wirtsch.-Ing. (FH) Heinz Joachim Rehbein (Bavorská IK); doc. Ing. Tomáš Vymazal, Ph.D. (FAST VUT v Brně). Vědeckou radu opustili: prof. Ing. Vítězslav Kuta, CSc. (VŠB TU Ostrava); doc. Ing. Petr Štytr, CSc. (FSv ČVUT v Praze). K atributům konference patří pravidelné vydávání Sborníku referátů přednesených na konferenci. Sborníky vycházely původně v česko-německé verzi (příspěvky byly publikovány v řeči autorů) a české (německé byly přeloženy). Poslední tři ročníky vydáváme samostatně Sborník v češtině a Sborník v němčině (mají samostatná ISBN). V českém vydání sborníku vycházejí slovenské texty v originále. Pro čestné hosty a přednášející jsou pořádány odborné exkurze. Mezi velice mimořádně zdařilé patřily například: návštěva nové odbavovací haly letiště Karlovy Vary (2008); nové sportovní haly v Karlových Varech týden před oficiálním otevřením (2009); rekultivované krajiny Sokolovska (2010); vojenského cvičného prostoru Doupov, dříve samostatného správního okresu (2011); návštěva lázeňského sanatoria Imperial v Karlových Varech, zámku Bečov nad Teplou a Mariánských Lázní (2012); návštěva technického zázemí přehrady v Karlových Varech (2013), návštěva nově zrekonstruované a dobudované Střední průmyslové školy v Ostrově (2014) a letos v souvislosti s tématem Církevní stavby a město návštěva vzorové rekonstrukce kláštera Teplá s podporou prostředků EU. Neoficiální součástí konference jsou i pravidelná setkání přednášejících a čestných hostů s představiteli Karlovarského kraje, města Karlovy Vary a některých měst Karlovarského kraje, pořádaná v předvečer konání konference. Samozřejmostí se stala rovněž účast přednášejících a čestných hostů konference na slavnostním večeru Dnů stavitelství a architektury v Městském divadle Karlovy Vary, které jsou každoročně pořádány večer v den konání konference. Na této slavnosti se tradičně vyhlašují výsledky soutěže Stavba Karlovarského kraje, vítězové Soutěže středních průmyslových škol stavebních (mimochodem letos již 19. ročník), Osobnost stavitelství Karlovarského kraje a také nejlepší projektant a stavbyvedoucí roku Karlovarského kraje. Zdálo by se, že témata spojená s funkcí města jsou již vyčerpána, ale není tomu tak. Na pravidelném zasedání Vědecké rady konference (letos v Trnavě) bylo stanoveno již i téma pro rok 2016, a to Město a konverze opuštěných industriálních areálů. Ing. Svatopluk Zídek hlavní pořadatel konference doc. Ing. František Kuda, CSc. předseda Vědecké rady konference Ing. Natálie Szeligová členové České společnosti Městského inženýrství ČSSI Ing. Svatopluk Zídek, starosta Ostrova nad Ohří Bc. Pavel Čekan a Ing. Pavel Křeček na nádvoří zámku v Ostrově v roce 2015 (foto: Jan Borecký) 18
ZPRÁVA O ČINNOSTI VÝBORU OBLASTI PRAHA ČKAIT V ROCE 2014
ZPRÁVA O ČINNOSTI VÝBORU OBLASTI PRAHA ČKAIT V ROCE 2014 Výbor oblast Praha ČKAIT pracoval v roce 2014 ve složení Ing. Jan Bořek, Ing. Ladislav Bukovský, Ing. Milan Komínek, Ing. Jan Matějka, Ing. Marek