Source: https://rd.springer.com/chapter/10.1007/978-3-662-06446-7_7
Timestamp: 2019-08-24 11:21:52
Document Index: 213998151

Matched Legal Cases: ['Art. 6', 'Art. 13', 'Art. 155', 'Art. 155', 'Art. 155', 'Art. 162', 'Art. 61', 'Art. 6', 'Art. 162', 'Art. 189', 'EuG', 'Art. 3', 'Art. 3', 'Art. 189', 'EuG', 'Art. 15', '§ 53', 'Art. 57', 'Art. 5', 'EuG', 'EuG', 'Art. 5', 'Art. 5', 'Art. 10', 'Art. 12', 'Art. 56', 'Art. 126', 'Art. 213', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 5', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 1', '§ 8', 'Art. 164', 'EuG', 'EuG', 'Art. 6', 'Art. 4', '§11', 'Art. 155', 'Art. 4', 'EuG', 'Art. 4', 'Art. 164', 'Art. 57', 'Art. 59', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 30', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', '§ 182', 'Art. 137', 'Art. 15', '§ 53', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 189', 'Art. 189', 'EuG', 'EuG', 'EuG']

Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts | Springer for Research & Development
Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee pp 307-338 | Cite as
Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts
Die wichtigste Zukunftsaufgabe verwaltungsrechtlicher Systembildung ist die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts. Ein solches Recht ist mehr als die Summe der durch das EG-Recht überformten und in diesem Sinne „europäisierten“ nationalen Verwaltungsrechtsordnungen. Es ist die Antwort des Rechts auf die Herausforderung, Europa — in unterschiedlicher räumlicher Grenzziehung und mit unterschiedlichen Intensitätsgraden der interadministrativen Beziehungen1 — als einheitlichen Verwaltungsraum zu verstehen. Die Kernzone des Europäischen Verwaltungsrechts bilden die Verwaltungsvorgänge unter dem Dach der Europäischen Gemeinschaft. Auf längere Sicht muß die Systematik jedoch darüber hinausgreifen und die Verwaltungsaktivitäten im Rahmen der zweiten und dritten Säule der Europäischen Union, vor allem die Rechtsfragen der polizeilichen Zusammenarbeit nach Art. K 1 EUV einbeziehen2. In einem noch weiteren Sinne sind auch andere, auf bilateralem oder multilateralem Völkervertragsrecht beruhende Formen der Verwaltungskooperation in Europa3, ferner die in Empfehlungen des Europarats und in der Rechtsprechung des Europäischen Menschenrechtsgerichtshofs entwickelten gemeinsamen Standards rechtsstaatlicher Verwaltungsführung4 zur europäischen Verwaltungsrechtsordnung zu rechnen. Die folgenden Untersuchungen konzentrieren sich auf den Rahmen der Europäischen Gemeinschaft.
Vgl. Thürer, WDStRL Bd. 50, S. 97 (101 ff.).Google Scholar
Dazu Harings, Grenzüberschreitende Zusammenarbeit (im Erscheinen).Google Scholar
Dazu Beyerlin, Lokale grenzüberschreitende Zusammenarbeit, pass.Google Scholar
Insbesondere die Resolution vom 28.9.1977, die sich allgemein mit einigen fundamentalen Prinzipien beschäftigt, die das Verfahren der Behörden im Umgang mit den Bürgern bestimmen sollen (z.B. Anhörung, Zugang zu Informationen, Verfahrensbeistand, Entscheidungsbegründung, Rechtsbehelfsbelehrung); ferner die Empfehlung vom 17.9.1987, betreffend den Schutz einzelner in Massenverfahren und die Empfehlung vom 13.2.1991, betreffend Verwaltungssanktionen. Im weiteren Sinne gehören auch die Empfehlung vom 25.11.1985, die sich mit dem Zugang der Öffentlichkeit zu behördlichen Akten, die Empfehlung zum Datenschutz vom 17.9.1987 sowie die Empfehlung vom 11.3.1980, betreffend die Ermessensausübung der Verwaltung, hierher. Nachweise Stelkens/Bonk/Sachs, Verwaltungsverfahrensgesetz, Einleitung Rn. 110 ff.; ferner die Rechtsprechungsnachweise bei Frowein/Peukert, EMRK, insbes. zu Art. 6 Abs. 1 und Art. 13. Speziell zu den Anforderungen an den Verwaltungsgerichtsschutz Grabenwarter, Verfahrensgarantien, S. 467 ff.Google Scholar
So die Mitteilung der Kommission an den Rat „Die optimale Gestaltung des Binnenmarkts: Strategisches Programm“ vom 22.12.1993, KOM (93) 632 endg., S. 1. Anschaulich dazu die Beiträge in: Wallace, Policy-Making in the European Union.Google Scholar
Vgl. Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über „Die Entwicklung der Zusammenarbeit der Verwaltungen bei der Anwendung und Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts für den Binnenmarkt“, KOM (94) 29 endg.; ferner: Bericht der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament „Verwaltungszusammenarbeit bei der Anwendung des Gemeinschaftsrechts im Rahmen des Binnenmarkts“ vom 29.1.1996, KOM (96) 20 endg.Google Scholar
Zum folgenden vgl. auch Stettner, in: Dauses, Hdb. EG-WirtschaftsR, B EI; Siedentopf/Ziller, Making European Policies Work.Google Scholar
Vgl. Hummer, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, vor Art. 155 EGV Rn. 13 und Art. 155 EGV Rn. 5 ff.Google Scholar
Vgl. Schnitt von Sydow, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 155 Rn. 6 ff. und 63 ff.; auch Docksey/Williams, in: Edwards/Spence, European Commission, S. 125 ff.; Usher, ebda., S. 155 (165 ff.); ferner Schreiber, Verwaltungskompetenzen, S. 21 ff.Google Scholar
Dazu Hilf, Organisationsstruktur, bes. S. 109 ff.; Priebe, Entscheidungsbefugnisse vertragsfremder Einrichtungen, S. 15 ff.; Hummer, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 162 EGV Rn. 43 ff.Google Scholar
Vgl. die Nachweise im Beschluß der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten über die Festlegung des Sitzes bestimmter Einrichtungen und Dienststellen der Europäischen Gemeinschaften sowie des Sitzes von Europol, ABl. v. 30.11.1993, Nr. C 323/1: Europäische Umweltagentur, Europäische Stiftung für Bildung, Inspektionsbüro für Veterinär- und Pflanzenkontrollen, Europäische Drogenbeobachtungsstelle, Europäische Arzneimittelagentur, Agentur für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, Europäisches Währungsinstitut und Europäische Zentralbank, Europäisches Markenamt.Google Scholar
Z.B. Entscheidungen über Erteilung oder Verweigerung des Sortenschutzes durch das Gemeinschaftliche Sortenamt gem. Art. 61, 62 VO (EG) Nr. 2100/94; Entscheidungen über die Eintragung einer Gemeinschaftsmarke durch das Harmonisierungsamt für den Binnenmarkt gem. Art. 6 ff. VO (EG) Nr. 40/94.Google Scholar
Dazu Schmitt von Sydow, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU/EG-Vertrag, Art. 162 Rn. 22 ff.; statistische Angaben bei Falke/Winter, in: Winter, European Union Law, S. 541 (550 ff.).Google Scholar
Überblick bei Hilf, Organisationsstruktur, S. 260 ff.; an Fallbeispielen Siedentopf/ Ziller, Making European Policies Work, Bd. 1, S. 57 ff.Google Scholar
Vgl. Hilf, Organisationsstruktur, S. 202 ff.; zu Ansätzen einzelner Ingerenzen v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 194 ff, insbes. S. 200 ff.Google Scholar
Dazu grundlegend Rengeling, Rechtsgrundsätze beim Verwaltungsvollzug, S. 9 ff.; Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 1, S. 25 ff.; Stettner, in: Dauses, Hdb. EG-WirtschaftsR, B III, Rn. 11 ff.; vgl. ferner Lenaerts, ELR 1993, S. 23 ff., insbes. S. 27 ff.Google Scholar
Funktionell freilich sind sie Teil der Gemeinschaftsverwaltung: „kodependente Organismen“, so Cassese, Staat 1994, S. 25 (26).Google Scholar
Oppermann, Europarecht, Rn. 542 ff.; Grabitz, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 189 EGV Rn. 18 f.; v. Borries, in: FS für Everling, S. 127 (127).Google Scholar
EuGHE 1989, 3457 (3485); auch Zuleeg, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/ EG-Vertrag, Art. 3 b Rn. 8.Google Scholar
Vgl. v. Bogdandy/Nettesheim, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 3 b EGV Rn. 7 ff.; restriktiver dort Grabitz, Art. 189 Rn. 18. Zur Einrichtung eigener Verwaltungsbehörden auf Grund dieser Titel vgl. Priebe, Entscheidungsbefugnisse vertragsfremder Einrichtungen, S. 91 ff.Google Scholar
Vgl. EuGHE 1994, 3681 (3707 ff., insbes. 3711 f.).Google Scholar
So die Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Essen, die der Vertrag von Amsterdam in einer Protokollerklärung über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit bekräftigt, ABl. v. 10.11.1997, Nr. C 340/105.Google Scholar
Im Ergebnis auch Jarass, AöR 1996, S. 173 (181 ff.); Schreiber, Verwaltungskompetenzen, S. 67, 188; enger Wahl/Groß, DVB1 1998, S. 2 (12).Google Scholar
Neumeyer, Internationales Verwaltungsrecht, Bd. IV, S. 436 ff.; Vogel, Der räumliche Anwendungsbereich der Verwaltungsrechtsnorm, S. 341 ff.Google Scholar
Z.B. Inspektionsbefugnisse eines Mitgliedstaates in anderen Mitgliedstaaten im Rahmen von bankaufsichtsrechtlichen Kontrollen nach Art. 15 Abs. 1 der Zweiten Bankrechtskoordinierungsrichtlinie (89/646/EWG); vgl. auch § 53 b Abs. 6 KWG als deutsches Umsetzungsgesetz.Google Scholar
Dazu E. Klein, in: Starck, Rechtsvereinheitlichung durch Gesetze, S. 117 (140 f.); Troberg, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 57 Rn. 14 ff.Google Scholar
Zuleeg, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EUTEG-Vertrag, Art. 5 Rn. 1; EuGHE 1990, 3365 (3372).Google Scholar
Vgl. EuGHE 1986, 29 (81); ferner Mitteilung der Kommission über „Die Entwicklung der Zusammenarbeit der Verwaltungen“ vom 16.2.1994, KOM (94) 29 endg., S. 1; Zuleeg, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 5 Rn. 11 f.; v. Bogdandy, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 5 EGV Rn. 6 ff.Google Scholar
Z.B. Europäisches Informationsnetz über Rassismus und Fremdenfeindlichkeit (Ra-xen) nach der VO (EG) Nr. 1035/97; Europäisches Informationsnetz für Drogen und Drogensucht (REITOX) nach der VO (EWG) Nr. 302/93.Google Scholar
Vgl. Beschluß der Kommission vom 21. April 1997 über die Rolle von Eurostat bei der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken.Google Scholar
Z.B. im dezentralen Arzneimittelzulassungsverfahren gem. Art. 10–14 der RL 65/65/ EWG idF der RL 93/39/EWG.Google Scholar
ABl. Nr. L 197/33; vgl. Meng, ZaöRV 1988, S. 208 ff.; Demmke/Haibach, DÖV 1997, S. 710 ff.Google Scholar
Zum folgenden vgl. Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 1, S. 74 ff.; Schmidt-Aßmann, DVB1 1993, S. 924 ff.; v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 15 ff.; ferner Sommermann, DVB1 1996, S. 889 (insbes. 891); Schwarze, EuR 1997, S. 419 (420 f.).Google Scholar
Dazu Schmidt-Aßmann, in: FS für Lerche, S. 513 (517).Google Scholar
Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 1, S. 25 ff.Google Scholar
Haushaltsordnung 1231/77; Beamtenstatut laut VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68.Google Scholar
VO (EWG) Nr. 2309/93.Google Scholar
VO (EG) Nr. 40/94 über die Gemeinschaftsmarke; VO (EG) Nr. 2100/94 über den gemeinschaftlichen Sortenschutz.Google Scholar
Dezentralisiertes Arzneimittelzulassungsverfahren gem. RL 93/39/EWG; zentralisiertes Verfahren gem. VO (EWG) Nr. 2309/93; vgl. auch Collatz, Europäische Arzneimittelzulassungsverfahren. Zum Lebensmittelrecht Wahl/Groß, DVB1 1998, S. 2 (8 ff.).Google Scholar
Vgl. Art. 12 der RL 92/5/EWG zur Lebensmittel- und Veterinäraufsicht.Google Scholar
Art. 56 der Haushaltsordnung (VO Haushaltsordnung 1231/77) iVm Art. 126 ff. der DurchführungsVO (Euratom, EGKS, EG) Nr. 3418/93 verweist für die Vergabe von öffentlichen Bau- und Lieferaufträgen auf die Lieferkoordinierungs-, Baukoordinierungsund Sektorenrichtlinie des Rates 93/36/EWG, 93/37/EWG und 93/38/EWG.Google Scholar
Selbstverpflichtung der Kommission, die in der an die Mitgliedstaaten gerichteten Datenschutzrichtlinie 95/46/EG formulierten Standards anzuwenden, Dok. KOM (90) 314 endg., S. 79; vgl. Dressel, Europäisches Datenschutzrecht, S. 151 ff.; im Vertrag von Amsterdam wird in Art. 213 b EGV eine Bezugnahme auf die Datenschutzrichtlinie für Tätigkeiten der Organe vertraglich festgelegt und sogar eine eigene Kontrollinstanz für Datenschutzfragen auf EG-Ebene eingerichtet; eigenständiges Datenschutzregime für das Statistische Amt der EG nach der VO (Euratom; EWG) Nr. 1588/90.Google Scholar
Beschluß der Kommission über den Zugang der Öffentlichkeit zu der Kommission vorliegenden Dokumenten; Beschluß des Rates über den Zugang der Öffentlichkeit zu Ratsdokumenten; siehe auch Verhaltenskodex für den Zugang der Öffentlichkeit zu Kommissions- und Ratsdokumenten; Beschluß über den öffentlichen Zugriff auf Dokumente der Europäischen Umweltagentur; dazu EuGHE 1996, 2169 ff.; EuGE 1995, 2765 ff; Hahn, NJ 1996, S. 638 ff.; Roger, DVB1 1994, S. 1182 ff.; Dreher, EuZW 1996, S. 487 ff. (? 7/44).Google Scholar
St.Rspr. seitEuGHE 1963, 1 (25); EuGHE 1964, 1251 (1269 ff.); EuGHE 1973, 101 (113); dazu v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 104 ff.Google Scholar
Vgl. nur Schwarze, Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluß; Scheuing, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann, Innovation und Flexibilität, S. 289 ff.; zur französischen Diskussion: Flauss, LPA 1995, No. 4, S. 4 ff., No. 7, S. 4 ff.Google Scholar
Dazu Schmidt-Aßmann, EuR 1996, S. 270 ff.; Wahl/Groß, DVB1 1998, S. 2 (4); zum Kooperationsbedürfnis Stettner, in: Dauses, Hdb. EG-WirtschaftsR, B III Rn. 8; Streinz, WiVerw 1996, S. 129 (140 ff.).Google Scholar
Daneben sind Grundlagen eines bilateral geschaffenen Konventionsverwaltungsrechts denkbar.Google Scholar
Vgl. Schwarze, in: ders., Gesetzgebung in der Europäischen Gemeinschaft, S. 9 ff.; Grunwald, in: Röttinger/Weyringer, Handbuch der europäischen Integration, S. 43 ff. Zur Vergleichbarkeit rechtlicher Steuerungsmittel im Bundesstaat und in der Europäischen Union vgl. Oebbecke, in: Lhotta/Oebbecke/Reh, Deutsche und europäische Verfassungsgeschichte, S. 35 ff.Google Scholar
Dazu aus rechtspraktischer Sicht der Bericht der Kommission an den Europäischen Rat: „Eine bessere Rechtsetzung“ 1996 — Bericht über die Anwendung des Grundsatzes der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit sowie über Vereinfachung und Kodifikation SEK (96) 7 endg. = Bundesrats-Drs. 978/96.Google Scholar
Dazu Gaja/Hay/Rotunda, in: Cappelletti/Seccombe/Weiler, Integration through Law, Bd. 2, S. 113 ff.Google Scholar
Vgl. nur EuGHE 1983, 2633 (2665 ff.); Nettesheim, in: GS für Grabitz, S. 447 ff.Google Scholar
Rodrìguez Iglesias, EuGRZ 1997, S. 289 ff.Google Scholar
Vgl. Statiner, in: Dauses, Hdb. EG-WirtschaftsR, B iii Rn. 9 f. mit Nachweisen; krit. v. Bogdandy, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 5 EGV Rn. 43.Google Scholar
EuGHE 1976, 1989 (1998) und 1983, 2633 (2665 ff.); ferner EuGHE 1995, 4599 (4620 f.); vgl. Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 2, S. 1058 ff.; insbes. 1062 f.; Streinz, in: Schweitzer, Europäisches Verwaltungsrecht, S. 240 (264 ff.).Google Scholar
Scheuing, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann, Innovation und Flexibilität, S. 289 (308); v. Danwitz, UPR 1996, S. 323 (327 f.).Google Scholar
EuGHE 1995,4599.Google Scholar
Schlußanträge GA Jacobs, EuGHE 1995, 4601 (4605, 4607 ff.) und in der am gleichen Tage entschiedenen Rechtssache „van Schijndel“, dort 4707 (4711–4723).Google Scholar
GA Jacobs, EuGHE 1995,4709 (4721).Google Scholar
EuGHE 1995, 4599 (4621).Google Scholar
v. Danwitz, UPR 1996, S. 323 (325 f.); abwägend Röhl/Ladenburger, Materielle Präklusion, S. 71 ff.; noch offengelassen in BVerwG DVB1 1997, S. 1119 (1121).Google Scholar
v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 394 ff.Google Scholar
Dazu A. Schmitt Glaeser, Grundgesetz und Europarecht, bes. S. 117 ff.; weitere Nachweise zur Verfassungsfrage der Union bei Beutler, in: Groeben/Thiesing/EhlerMann, EU-/EG-Vertrag, Art. F Rn. 1 ff.; Müller-Graff, in: Dauses, Hdb. EG-WirtschaftsR, A I, Rn. 60 ff.Google Scholar
Vgl. Schuppen, StWuStPr 1994, S. 35 (53 ff.); Frowein, EuR 1995, S. 315 ff.; Oeter, ZaöRV 1995, S. 659 (678 ff.). Zur europäischen Integration als „gradualisiertem Konzept“ allgemein Pitschas, StWuStPr 1994, S. 503 ff.Google Scholar
Dazu Jachenfuchs/Kohler-Koch, in: dies., Europäische Integration, S. 15 ff.; Leibfried/Pierson, in: dies., Standort Europa, S. 11 ff.Google Scholar
Zürn, PVS 1996, S. 27 (36 f.).Google Scholar
Vgl. Ress, in: FS für Winkler, S. 897 (928): Drei-Ebenen-Konzept aus nationalem Verfassungsrecht, EG-Recht und EMRK.Google Scholar
Zur Bedeutung der Verfassungsgrundsätze als Basis europäischer Homogenität vgl. Zuleeg, in: Groeber/Thiesing/Ehlermann, EU/EG-Vertrag, Präambel Rn. 9 f. und Art. 1 Rn. 43 ff. unter Bezugnahme auf Frowein und Ipsen. Zu den davon umgriffenen Zielen der Effizienz und der Bürgernähe Blanke/Kuschmick, DÖV 1997, S. 45 ff.Google Scholar
Zum folgenden auch Hof mann, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Rechtsstaatlichkeit, S. 321 ff.Google Scholar
Europäisches Gemeinschaftsrecht, § 8 Rn. 24 ff.Google Scholar
Dazu Rengeling/M iddeke/Gellermann, Rechtsschutz in der EU, Rn. 5 ff.Google Scholar
Hallstein, Europäische Gemeinschaft, S. 37.Google Scholar
Kirsclmer, Das Gericht erster Instanz, Rn. 2 und Rn. 39 ff.Google Scholar
Dazu Beutler, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 164 Rn. 1 ff.; vgl. auch ScJimidt-Aßmann, JZ 1994, S. 832 ff.Google Scholar
EuGHE 1986, 1339 (1365).Google Scholar
EuGHE 1986,1651 (1682).Google Scholar
Dazu Classen, Europäisierung der Verwaltungsgerichtsbarkeit, S. 65 ff., 100 ff. und 163 ff.; Sclimidt-Aßmann, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, Verwaltungsgerichtsordnung, Einleitung Rn. 101 ff. Vgl. speziell zur Bedeutung des Art. 6 EMRK für die Verwaltungsgerichtsbarkeit Grabenwarter, Verfahrensgarantien, S. 355 ff.Google Scholar
So Lieber, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU/EG-Vertrag, Art. 4 Rn. 6.Google Scholar
Ähnlich Oppermann, Europarecht Rn. 209; Hofmann, in: Hofmann/Marko/Merli/ Wiederin, Rechtsstaatlichkeit, S. 321 (326 f.).Google Scholar
In Anlehnung an lpsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, §11.Google Scholar
Vgl. die Nachweise bei Hummer, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, vor Art. 155 EGV Rn. 14; kritisch zu diesem Begriff Lieber, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 4 Rn. 66. Google Scholar
Dazu EuGHE 1958, 9 (40,44).Google Scholar
Vgl. Priebe, Entscheidungsbefugnisse vertragsfremder Einrichtungen, S. 171 ff.Google Scholar
Vgl. Lieber, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU/EG- Vertrag, Art. 4 Rn. 57 ff.Google Scholar
Zum folgenden Pernice, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 164 EGV Rn. 42 ff.; Rengeling, Grundrechtsschutz in der EG, S. 171 ff.Google Scholar
Vgl. Troberg, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/EG-Vertrag, Art. 57 Rn. 14 ff., Art. 59 Rn. 26.Google Scholar
Vgl. Kokott, AöR 1996, S. 599 ff.Google Scholar
EuGHE 1977, 1753 (1769 f.); allgemein Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 1, S. 529 ff.; Lenaerts, CDE 1991, S. 3 ff.Google Scholar
EuGHE 1969, 419 (425); EuGHE 1970, 1125 (1135); EuGHE 1974, 491 (507); weitere Nachweise bei Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 792 ff.; dazu auch Everting, in: Stern, 40 Jahre Grundgesetz, S. 167 (170 ff.).Google Scholar
EuGHE 1961, 109 (172); EuGHE 1973, 723 (729); EuGHE 1975, 421 (433); mit weiteren Nachweisen Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 2, S. 661 ff. und 911 ff.Google Scholar
Zur Warenverkehrsfreiheit vgl. Müller-Graff, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, EU-/ EG-Vertrag, Art. 30 Rn. 294 ff.Google Scholar
Vgl. EuGHE 1991, 2925 (2964); differenzierend Rengeling, Grundrechtsschutz in der EG, S. 186 ff. (insbes. 188 ff.).Google Scholar
Gutachten 2/94 des EuGH, EuGHE 1996, 1759 ff.; dazu Häde/Puttler, EuZW 1997, S. 13 ff.Google Scholar
Dazu EuGH, Urteil vom 9.12.1997, DVB1 1998, S. 228 ff.; Rengeling, Grundrechtsschutz in der EG, S. 206 f.; kritisch aus kompetenzrechtlichen Gründen A. Schmitt Glaeser, Elemente Europäischen Verfassungsrechts, S. 202 ff.Google Scholar
Dazu Lenaerts, in: 17. FIDE Kongreß, Bd. 3, S. 506 (510 ff.); Kokott, AöR 1996, S. 599 (616 ff.).Google Scholar
Vgl. Streinz, in: HStR Bd. 7, § 182 Rn. 8.Google Scholar
Hallstein, Europäische Gemeinschaft, S. 43: „Zwei oberste Gestaltungsprinzipien beherrschen die Gemeinschaftsordnung: Recht (die ‚rule of law‘ — um nicht zu früh von Rechts ‘Staatlichkeit’ zu sprechen) und Demokratie.“Google Scholar
Zur Entscheidungsfindung Röhl, EuR 1994, S. 409 ff.; Schäffen ZÖR 1996, S. 3 ff.Google Scholar
Vgl. mit weiteren Nachweisen Kluth, Demokratische Legitimation der EU, S. 67 ff; Oeter, ZaöRV 1995, S. 659 (bes. 681 ff).Google Scholar
BVerfGE 89, 155 (185 f.); Kirchhof, EuR 1991, Beih. 1, S. 11 (14); Doehring, DVB1 1997, S. 1133(1134).Google Scholar
Zu den Kontrollbefugnissen im einzelnen vgl. Haag/Bieber, in: Groeben/Thiesing/ Ehlermann, EUVEG-Vertrag, Art. 137 Rn. 18ff.Google Scholar
Evening, in: FS für Ophüls, S. 33 ff.; Bartodziej, Reform der EG — Wettbewerbsaufsicht, S. 266 ff.Google Scholar
Beschluß des Rates vom 13. Juli 1987 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse.Google Scholar
Vgl. Demmke/Haibach, DÖV 1997, S. 710 (715 f.).Google Scholar
Vgl. Art. 15 Abs. 1 der Zweiten Bankrechtskoordinierungsrichtlinie; in Deutschland umgesetzt durch § 53 b Abs. 6 KWG; zu diesem Thema Groß, JZ 1994, S. 596 ff.Google Scholar
So zutreffend Oeter, ZaöRV 1995 S. 659 (703).Google Scholar
Dazu die Analyse von Zürn, PVS 1996, S. 27 (bes. 39 ff.).Google Scholar
Vgl. dazu v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 40 f. und 479 f.; ähnliche Überlegungen bei Schock, DVB1 1997, S. 289 (296).Google Scholar
Vgl. EuGHE 1957, 84 (118 f.); EuGHE 1975, 533 (549); EuGHE 1983, 2633 (2665 f.); EuGHE 1987, 1005 (1036); Borchardt, Vertrauensschutz im EG-Recht; Letemendia, Retrait et abrogation; RicJiter, Rückforderung staatlicher Beihilfen.Google Scholar
Grabitz, in: Grabitz/Hilf, Europäische Union, Art. 189 EGV Rn. 30 ff.; Daig/ Schmidt, in: Groeben/Thiesing/Ehlermann, Kommentar zum EU/EG-Vertrag, Art. 189 Rn. 15 ff.Google Scholar
VO (EWG) Nr. 2913/92.Google Scholar
Neßler, Europäisches Richtlinienrecht, S. 5 ff. und 76 ff.; Happe, Grenzüberschreitende Wirkung nationaler Verwaltungsakte, S. 83 ff.; Groß, JZ 1994, S. 596 (599); Schwarze, Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluß, S. 135 ff. und 150 f.; Schmidt-Aßmann, DVB1 1993, S. 924 (935 f.); den., EuR 1996, S. 270 (299 ff).Google Scholar
Burgi, Verwaltungsprozeß und Europarecht, S. 55 f.; Schmidt-Aßmann, in: FS für Bernhardt, S. 1283 (1302 f.); Ehlers/Pünder, EuR 1997, S. 74 ff.Google Scholar
Dazu Dauses, Vorabentscheidungsverfahren. Vgl. auch die Hinweise des EuGH zur Vorlage von Vorabentscheidungsersuchen durch innerstaatliche Gerichte, abgedruckt in EuZW 1997, S. 142.Google Scholar
EuGHE 1992, 6313 (6334 f.) und 1994, 833 (852 f.); ferner EuGHE 1997, 585 (603 f.).Google Scholar
Vgl. dazu Tomuschat, in: FS für Redeker, S. 273 ff.; Schmidt-Aßmann, in: FS für Bernhardt, S. 1283 ff.Google Scholar
BVerfGE 89,155 (174 f.); mit unterschiedlicher Akzentsetzung Kirchhof, EuR 1991, Beih. 1, S. 11 ff.; Hirsch, NJW 1996, S. 2457 ff.Google Scholar
Vgl. Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, Bd. 1, S. 57 ff.; Evening, NVwZ 1987, S. 1 ff.; Borchardt, in: GS Grabitz, S. 29 ff.; mit krit. Tenor v. Danwitz, Verwaltungsrechtliches System, S. 132 ff.Google Scholar
Schmidt-Aßmann E. (1998) Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts. In: Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee. Enzyklopädie der Rechts- und Staatswissenschaft. Springer, Berlin, Heidelberg
DOI https://doi.org/10.1007/978-3-662-06446-7_7