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Timestamp: 2016-12-03 00:59:44+00:00
Document Index: 158200444

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 3', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 16', 'art. 1']

⭐BARRIERE VERTICALI. La situazione, le soluzioni
BARRIERE VERTICALI. La situazione, le soluzioni
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1 BARRIERE VERTICALI La situazione, le soluzioni2 INdice Accessibilità. La situazione attuale 3 Le parole chiave 4 Edilizia pubblica o aperta al pubblico 7 Edilizia residenziale 9 Barriere verticali 10 I rapporti col condominio 11 Le agevolazioni fiscali 12 Dalla Costituzione alle leggi 14 Cosa prevedono la legge 13/89 e la circolare 1669/ Il procedimento amministrativo 18 Soluzioni Vimec 19 Servoscala con pedana 21 Montascale mobili 23 Piattaforme elevatrici 25 Elevatori 27 Le risorse on line 293 ACCESSIBILITÀ. LA SITUAZIONE ATTUALE Barriere alla mobilità. Accessibilità degli ambienti e degli spazi. È dagli anni Settanta che il tema viene discusso a vari livelli, in concomitanza con l aumento di consapevolezza della dignità della persona con disabilità come cittadino, con pari doveri e diritti rispetto a chi non si trova in situazione di disabilità. Siamo reduci da una vertiginosa crescita culturale, che ci fa ritenere normale vedere oggi in Italia persone con disabilità alla guida di automezzi, impegnate in ruoli di responsabilità, o alle prese con alti gradi di autonomia, solo per citare alcuni esempi difficili da immaginare solo quarant anni fa. Anche il quadro legislativo italiano ha recepito questo trend, tanto da essere considerato tra i migliori a livello mondiale, se non il primo. A una visione così ottimistica si contrappone la realtà dei fatti, che in parte offusca questo primato legislativo indiscusso. Ci si riferisce in special modo in questo contesto alla legge n. 13/89 (abbattimento barriere edilizia privata) e alla n. 104/92 (legge quadro sull handicap), ottime ma purtroppo anche poco applicate in tutti i loro settori. Perché è esperienza di prassi a chi vive una situazione di disabilità incontrare ostacoli in edifici pubblici e privati, di costruzione recente o più remota, per strada o negli esercizi commerciali o nei luoghi di spettacolo. Vanificando così i grandi enunciati, che permangono magari sulla carta, ma non trovano sbocchi di finanziamento pubblico. Un esempio è per l appunto la legge 13: se non trova adeguati finanziamenti nelle finanziarie annuali rimane lettera morta. Il problema dunque resta più che mai attuale, anche a quasi vent anni di distanza dalla pubblicazione della legge 13. Questo opuscolo vuole essere un contributo per orientarsi nell abbattimento delle barriere verticali; come districarsi tra agevolazioni fiscali, leggi, procedure; quali soluzioni propone il mercato; su quali risorse poter contare. Per intendersi, prima di proseguire, è decisivo mettersi d accordo sul significato di alcune parole chiave.4 LE PAROLE CHIAVE Disabilità La disabilità è una condizione universale che, in determinate situazioni di vita, tutti possono sperimentare. È parte integrante dell essere umano, al di là del tempo, dello spazio e delle differenze culturali e geografiche. Lo si ricava dalla «Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute, più conosciuta come ICF, lo strumento varato dall Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) nel Nella classificazione ICF la disabilità viene considerata non più come malattia, disordine o disturbo, ma come la conseguenza o il risultato di una complessa relazione tra la condizione di salute di un individuo e i fattori personali e ambientali che rappresentano il contesto in cui vive. In altri termini: la disabilità è una condizione di salute in un ambiente sfavorevole. Nello speficico la disabilità viene definita come il termine ombrello per le menomazioni (cioè i problemi nelle funzioni o nelle strutture corporee), le limitazioni dell attività e le restrizioni della partecipazione. Disabilità diventa, pertanto, una parola dalla connotazione neutra, centrata sulle capacità residue del soggetto, oltre che su quelle mancanti. Un approccio di questo genere è accolto e promosso anche dalla Convenzione delle Nazioni Unite per i diritti delle persone con disabilità, approvato dall Assemblea Generale dell Onu il 13 dicembre Nota tecnica: questa pubblicazione non prende in esame gli accorgimenti che permettono l orientamento e la riconoscibilità delle barriere architettoniche e delle fonti di pericolo per le persone con disabilità sensoriali (non vedenti e non udenti), né per le persone con difficoltà cognitive e relazionali, o psichiche. 45 Persone con disabilità fisiche Tali condizioni, in forme temporanee o permanenti, possono insorgere in relazione a menomazioni quali paraplegie, tetraplegie, distrofie, sclerosi, nanismo, paralisi, paresi, spasticità, amputazioni, eccetera. In generale, le persone con difficoltà fisiche presentano una diminuzione delle capacità di movimento, che si concretizza in una riduzione fino all annullamento dell autonomia d uso degli arti, in relazione alla deambulazione, alla pressione e alla manipolazione di oggetti. A seconda del tipo di esigenza, si possono distinguere: persone con ridotta mobilità degli arti inferiori persone con ridotta mobilità degli arti superiori persone che utilizzano una carrozzina manuale o elettrica (difficoltà o impossibilità di deambulazione). Le persone in carrozzina possono avere livelli di autonomia ed esigenze molto diversificate in rapporto al tipo di menomazione. Barriere architettoniche Sono gli ostacoli fisici fonte di disagio per la mobilità. In particolare ma non solo per coloro che per qualsiasi causa hanno una capacità motoria ridotta o impedita, in forma temporanea o permanente. Inoltre si considerano barriere architettoniche gli ostacoli che limitano o impediscono a chiunque la comoda e sicura utilizzazione di spazi, attrezzature o componenti. Ancora: sono considerate barriere la mancanza di accorgimenti o segnalazioni che permettono l orientamento e la riconoscibilità dei luoghi e delle fonti di pericolo per chiunque e in particolare per i non vedenti e per i non udenti. Accessibilità Si intende la possibilità, anche per le persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, di raggiungere un luogo o un edificio o le sue singole unità immobiliari e ambientali, di entrarvi agevolmente e di fruirne spazi e attrezzature in condizioni di adeguata sicurezza e autonomia.6 Visitabilità Si intende la possibilità, anche da parte di persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, di accedere agli spazi di relazione e ad almeno un servizio igienico di ogni unità immobiliare. Per spazi di relazione s intende gli spazi di soggiorno o pranzo dell alloggio privato e quelli corrispondenti del luogo di lavoro, servizio e incontro. In altre parole, la persona può accedere in maniera limitata alla struttura, ma comunque le consente ogni tipo di relazione fondamentale. Adattabilità È la possibilità di modificare nel tempo lo spazio costruito, intervenendo senza costi eccessivi, per rendere completamente e agevolmente fruibile lo stabile o una parte di esso anche da parte di persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale. Un edificio si considera adattabile quando, con l esecuzione di lavori differiti, che non modificano né la struttura portante né la rete degli impianti comuni, può essere reso accessibile. Ristrutturazione Gli interventi di ristrutturazione edilizia sono quelli che trasformano le strutture edilizie mediante un insieme sistemativo di opere, che possono portare a un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Interventi di questo genere sono: ripristino o sostituzione di elementi costitutivi dell edificio; eliminazione, modifica, inserimento di nuovi elementi e impianti. Manutenzione straordinaria È l intervento che rinnova o sostituisce parti anche strutturali degli edifici, realizza e integra i servizi igienico-sanitari e tecnologici, purché lo faccia senza alterare i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari, e che non comporti modifiche delle destinazioni d uso. Quando un intervento è considerato «manutenzione straordinaria, non scatta l applicazione della normativa sull abbattimento delle barriere architettoniche. 67 EDILIZIA PUBBLICA O APERTA AL PUBBLICO In questo capitolo ci occupiamo dell accessibilità a sedi e uffici comunali, provinciali, regionali, statali, scolastici, sanitari, ospedalieri, socio-assistenziali, ma anche a cinema, teatri, bar, ristoranti, ambulatori, stadi, palestre, eccetera. In Italia esistono alcune leggi che garantiscono il diritto all accessibilità in questi luoghi. Sono norme tecniche molto precise, vincolanti. Come già accennato sopra, purtroppo non sempre vengono applicate. Per quanto riguarda gli enti pubblici, ecco in ogni caso le principali: Legge n. 41 del 28 febbraio 1986 (Legge Finanziaria 1986). Imponeva agli Enti Locali territoriali, allo Stato, agli Uffici periferici dello Stato, agli Enti Pubblici, di dotarsi di un piano per l abbattimento delle barriere architettoniche e di destinare a tal fine una quota annuale del bilancio d esercizio; D.P.R. n. 503 del 24 luglio Disciplina l eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici, con particolare riferimento all accessibilità diretta ai servizi. Regolamenta anche le soluzioni che la pubblica amministrazione deve adottare per garantire comunque l accesso ai servizi erogati alla popolazione; Legge n. 104 del 5 febbraio 1992 (legge quadro sull handicap). Alcuni commi della legge si occupano nello specifico delle barriere architettoniche, introducendo tutele in diversi campi (sanità, assistenza, scuola, formazione, lavoro, trasporti, giustizia, ecc.). In ogni caso se ne evince che le persone con disabilità in nessun caso possono essere escluse dal godimento di servizi, prestazioni e opportunità ordinariamente goduti da ogni cittadino. In particolare la legge 104/92 prevede: che il rilascio delle concessioni edilizie sia vincolato al rispetto della normativa in materia di barriere; siano dichiarate inagibili e inabitabili (e sanzionati i responsabili) le opere realizzate in edifici pubblici o aperti al pubblico in modo tale da compromettere l accessibilità ai disabili; sia riservata una quota di fondi per opere nell edilizia residenziale pubblica; che siano adeguati i regolamenti edilizi comunali alle norme vigenti. Ovviamente sono previste delle deroghe, in genere per motivi storico artistici.8 Discorso a parte per gli edifici privati costruiti dopo l entrata in vigore della Legge n. 13/89. Questa norma impone che siano costruiti tenendo conto delle prescrizioni tecnicoregolamentari previste dalla legge medesima e dal D.M. n.236/89, in materia di superamento o eliminazione delle barriere architettoniche. Le autorizzazioni edilizie devono conformarsi a tali prescrizioni tecnico-progettuali, e per i trasgressori sono applicabili le sanzioni previste dalla legge. Questi vincoli riguardano anche i cambi di destinazione d uso e le ristrutturazioni. In caso di inadempienze sono diverse le opportunità per i cittadini. Oltre alle iniziative di pressione diretta nei confronti della Pubblica Amministrazione, di denuncia mediatica, di sensibilizzazione dell opinione pubblica, ed alla possibilità di adire direttamente in sede giudiziale, vi sono semplici azioni da intraprendere a tutela dei propri diritti, fra le quali si consigliano: ricorso al Difensore Civico, che in sede istruttoria ha la possibilità di accedere agli atti interni e individuare le inadempienze compiute; scrivere al Sindaco, facendo riferimento alla Legge n.241/90, cosiddetta legge sulla trasparenza degli atti, obbligandolo pertanto ad una risposta certa, che potrà eventualmente essere utilizzata in altra sede. Ultimo aspetto da rilevare, ma non per ordine di importanza, è la nutrita giurisprudenza che si è consolidata in questi anni nei diversi gradi del nostro Ordinamento Giudiziario, sistematicamente orientata a riconoscere il disabile titolare di inviolabili diritti soggettivi perfetti, perché costituzionalmente tutelati nella loro rilevanza, fra i quali fanno spicco quelli di uguaglianza e libertà, il cui godimento non è subordinabile in nessun caso a qualsivoglia motivo di natura tecnica, economica, patrimoniale, organizzativa o simile. In conclusione c è una considerazione da sottolineare, e cioè questa: accanto alle norme che devono essere rispettare per legge, esistono accorgimenti dei quali si deve tener conto se si vuole essere veramente accessibili. In altri termini: non basta essere a norma per poter definirsi accessibili a tutti. Ancora: non esiste una soluzione ideale per ogni barriera architettonica. Una rampa, a norma perché della pendenza dell 8%, può essere troppo ripida per una persona anziana in carrozzella, ad esempio. La soluzione che vada bene per tutti non esiste, posto il dato di fatto che non esiste una architettura sviluppata solo in orizzontale. La cosa migliore è la personalizzazione dell intervento di superamento della barriera: ma è un alternativa applicabile più all edilizia privata che alla pubblica. 89 EDILIZIA RESIDENZIALE Se è importante poter accedere il più comodamente possibile ma almeno accedere negli edifici pubblici, a maggior ragione è fondamentale poter fruire senza restrizioni del proprio ambiente domestico. Nonostante la popolazione con disabilità (si pensi solo alla terza e quarta età) sia in aumento, e nonostante le leggi già accennate, la progettazione edilizia inclusiva resta ancora elitaria, e non recepita dalla gran maggioranza delle abitazioni. Un esempio per tutti? La gran parte degli alloggi dell edilizia residenziale pubblica sono non accessibili. Ma il mercato immobiliare privato non vive una condizione migliore. Né a livello di progettazione di nuove abitazioni, né a livello di compra-vendita: una persona con disabilità che sia alla ricerca di una casa da acquistare o prendere in affitto spesso solo recandosi sul posto può avere informazioni concrete sull accessibilità dell edificio. L eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati non ha avuto spinte da parte della Finanziaria 2008, che infatti non ha previsto finanziamenti della legge 13/89. Nonostante sia una cosa grave, purtroppo non è nemmeno una novità, perché molto spesso questa legge non viene coperta finanziariamente. L ultimo caso è stato il 2003, per il Forse sulla spinta della Giornata europea delle persone con disabilità. Per le opere di abbattimento delle barriere nel proprio appartamento (in affitto o di proprietà) rimandiamo a quanto illustrato alle pagine di questo opuscolo, che spiega i contributi previsti dalla Legge n. 13/89. Qualche difficoltà in più se l immobile è soggetto ai vincoli storico-artistici o ambientali, perché in questo caso bisogna richiedere l autorizzazione all intervento alle autorità competenti. Inoltre, qualora l immobile rientri nella categoria delle costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche, il richiedente deve provvedere ad adempiere all obbligo del preavviso e dell invio del progetto alle competenti autorità. Ricordiamo inoltre che il tema della agibilità della casa e del suo adattamento alle esigenze della persona disabile e dei suoi familiari è materia anche di possibili altri interventi previsti dal nomenclatore tariffario delle protesi e degli ausili, gestito dagli Uffici protesici delle Aziende USL. Da ricordare anche le agevolazioni fiscali previste in materia in sede di acquisto e denuncia redditi. Alcune Regioni poi prevedono ciclicamente contributi relativi ad ausili e attrezzature e abbattimento delle barriere architettoniche. È il caso, per citarne solo alcune, di Abruzzo, Veneto, Emilia Romagna, Piemonte, Lombardia. 910 BARRIERE VERTICALI È una considerazione che vale per tutta l architettura. Per forza di cose, la barriera architettonica più diffusa per motivi formali ed esigenze di funzionalità generali sarà sempre il dislivello. Per una abitazione privata, innanzitutto, il problema non dovrebbe esistere qualora la casa sia di nuova costruzione, perché per legge bisognerebbe averci pensato prima. Ma sappiamo bene che purtroppo questo spesso non avviene. Quindi il problema della barriera verticale che sia una rampa, una scala, o un semplice scalino esiste eccome. Sia per entrare in casa, sia in certi casi all interno dell abitazione, se disposta su più livelli. Per piccoli dislivelli, di uno o due gradini, può bastare una rampa. La legge prevede una pendenza non sopra l 8%. Sembra poco ma non lo è: per un metro di dislivello, pari a pochi scalini, serve uno scivolo di almeno dodici metri, per dire. Quindi un sacco di spazio, che nel più delle volte, anche volendo scegliere questa soluzione, non è a disposizione. Per fortuna la tecnologia mette a disposizione diverse soluzioni per superare le differenze di quota. È il caso del servoscala con pedana per posizione retta dell utilizzatore, per l installazione del quale non serve alcuna licenza, né c è l obbligo di rilasciare dichiarazioni di conformità da parte della ditta costruttrice e dell installatore. Comodi sono anche i montascale mobili, fatti su persona per chi li usa, e che fanno della loro trasportabilità un grande vantaggio, perché possono essere adoperati anche fuori dall ambiente domestico. Per altro sono ausili previsti dal Nomenclatore tariffario. Piattaforme elevatrici sono invece soluzioni più stabili, che uniscono versatilità e sicurezza. Infine gli elevatori, che ormai offrono buone prestazioni anche per superare dislivelli anche di molti piani. 1011 I RAPPORTI COL CONDOMINIO Che succede quando si vogliono abbattere le barriere architettoniche in parti comuni del condominio? Primo: coinvolgere l assemblea per segnalare le proprie esigenze. Non basta una segnalazione verbale: è consigliabile una richiesta formale e per iscritto (attraverso raccomandata con ricevuta di ritorno) e richiedere la discussione sui lavori di abbattimento barriere architettoniche durante un assemblea apposita o nell ordine del giorno di una riunione ordinaria. Prima dell assemblea è opportuno raccogliere tutte le informazioni necessarie di carattere economico, sulla sicurezza del progetto, sulle possibili agevolazioni, per sottoporle all esame dei condomini fin da subito. In alcuni casi può essere utile richiedere anche la presenza di un tecnico esterno (geometra, ingegnere, ecc.) che illustri i vantaggi e il procedimento dei lavori da effettuare. Entro tre mesi dalla presentazione della domanda l assemblea deve deliberare, a maggioranza. Secondo l art del Codice Civile - Costituzione dell assemblea e validità delle deliberazioni - commi 2 e 3, sono valide le deliberazioni approvate con un numero di voti che rappresenti la maggioranza degli intervenuti e almeno la metà del valore dell edificio. Se l assemblea non può deliberare per mancanza di numero, l assemblea di seconda convocazione delibera in un giorno successivo a quello della prima e in ogni caso, non oltre dieci giorni dalla medesima; la deliberazione è valida se riporta un numero di voti che rappresenti il terzo dei partecipanti al condominio e almeno un terzo del valore dell edificio. L assemblea può rispondere in vario modo: positivamente, prevedendo che ciascun condomino si assuma in parte proporzionale le spese da sostenere; autorizzando la realizzazione dell opera a condizione che il richiedente si assuma tutte le spese; in maniera negativa o non rispondendo entro i tre mesi previsti. In questa ipotesi è bene ricordare che la Legge n. 13/89 prevede, all art. 2, che «nel caso in cui il condominio rifiuti di assumere, o non assuma entro tre mesi dalla richiesta fatta per iscritto, le deliberazioni di cui al comma 1, i portatori di handicap, oppure chi ne esercita la tutela o la potestà di cui al titolo IX del libro primo del codice civile, possono installare, a proprie spese, servoscala nonché strutture mobili e facilmente rimovibili e possono anche modificare l ampiezza delle porte d accesso, al fine di rendere più agevole l accesso agli edifici, agli ascensori e alle rampe dei garage. Di conseguenza, anche in mancanza del consenso degli altri condomini è possibile apportare, a proprie spese, le modifiche indicate. Un ultima considerazione va fatta sulla formazione degli amministratori condominiali, che spesso non eseguono al meglio la mediazione tra condomino disabile e altri condomini, che guardano con sospetto i lavori nelle parti comuni. 1112 LE AGEVOLAZIONI FISCALI Fino al 31 dicembre 2010 la Finanziaria 2008 ha prorogato la possibilità di fruire della detrazione Irpef sulle spese di ristrutturazione edilizia. Questa detrazione è del 36%, per un massimo di 48mila euro di spesa per unità immobiliare. Rientrano tra queste, oltre alle spese sostenute per l eliminazione delle barriere architettoniche riguardanti ad esempio ascensori e montacarichi, anche quelle effettuate per la realizzazione di strumenti che, attraverso la comunicazione, la robotica e ogni altro mezzo tecnologico, siano adatti a favorire la mobilità interna ed esterna delle persone con gravi disabilità, ai sensi dell art. 3, comma 3, della legge n. 104 del La detrazione per l eliminazione delle barriere architettoniche non è fruibile contemporaneamente alla detrazione del 19% a titolo di spese sanitarie riguardanti i mezzi necessari al sollevamento del disabile. La detrazione del 19% su tali spese, pertanto, spetta solo sulla eventuale parte in più rispetto alla quota di spesa già assoggettata alla detrazione del 36%. Tale detrazione è applicabile alle spese sostenute per realizzare interventi previsti unicamente sugli immobili, per favorire la mobilità interna ed esterna del disabile. Non si applica, invece, alle spese sostenute per il semplice acquisto di strumenti o beni mobili, sia pure ugualmente diretti a favorire la comunicazione e la mobilità interna ed esterna del disabile: non rientrano, pertanto, in questa tipologia di agevolazione, ad esempio, l acquisto di telefoni a viva voce, schermi a tocco, computer o tastiere espanse. Tali beni, infatti, sono inquadrabili nella categoria dei sussidi tecnici e informatici per i quali è già previsto l altro beneficio consistente nella detrazione del 19%. 1213 La sostituzione di gradini con rampe, sia negli edifici che nelle singole unità immobiliari, può essere considerata intervento che determina il diritto alla detrazione se risulta conforme alle prescrizioni tecniche previste dalla legge sull abbattimento delle barriere architettoniche (fermo restando, tuttavia, il diritto alla detrazione secondo le regole vigenti, qualora gli stessi interventi possano configurarsi quali interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria). Tra gli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche che danno diritto alla detrazione rientra anche la realizzazione di un elevatore esterno all abitazione. Per le prestazioni di servizi relative all appalto dei lavori in questione, è applicabile l aliquota Iva agevolata del 4%, anziché quella ordinaria del 20%. C è un alternativa alla detrazione Irpef del 36% sopra descritta, riguardante le ristrutturazioni edilizie. Si può infatti accedere alla detrazione del 19%. È evidente che non conviene, in linea di massima. Tuttavia la seconda comporta minori vincoli e obblighi relativamente alle modalità di pagamento e può essere fatta valere in un unica quota, anziché le cinque o le dieci quote annuali previste per la detraibilità del 36%. Inoltre non comporta comunicazioni preventive, né particolari condizioni da rispettare. In realtà, oltre alla minor consistenza, le ipotesi ammesse alla detrazione del 19% sono molto limitate e ricondotte nella categoria delle spese sanitarie, come sopra descritto. In questo senso possono essere detratte solo le spese relative alla trasformazione dell ascensore adattato al contenimento della carrozzella o alla costruzione di rampe per l eliminazione di barriere architettoniche esterne e interne alle abitazioni. Al momento della denuncia dei redditi, il contribuente deve disporre delle fatture, ricevute o quietanze relative alla spesa e deve essere in grado di dimostrare di essere persona con disabilità ai sensi dell articolo 3 della legge 104/1992, oppure che lo è un familiare fiscalmente a suo carico. 1314 DALLA COSTITUZIONE ALLE LEGGI Prima di affrontare cosa dice la legge 13 del 1989 val la pena vedere i precedenti nella nostra storia repubblicana, con una breve rassegna. Intanto con la Costituzione Italiana. Fin dall articolo 3 la nostra carta costituzionale sancisce che «è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando, di fatto, le libertà e l uguaglianza dei cittadini, impediscono il primo sviluppo della persona umana. Passiamo al 1971, quando la legge numero 118, all articolo 27, prevede tra le altre cose che: «in nessun luogo aperto al pubblico può essere vietato l accesso ai disabili. «i nuovi edifici pubblici, e quelli di interesse sociale, devono essere sprovvisti di barriere architettoniche (scuole comprese, per dire). «i luoghi dove si svolgono manifestazioni o spettacoli pubblici debbono prevedere e riservare posti per disabili non deambulanti. «Gli alloggi di edilizia economica e popolare, posti a pian terreno, vanno assegnati prioritariamente ai disabili non deambulanti, se ne fanno richiesta. La stessa legge 118/71, all articolo 28, prevede anche che «vanno rimossi gli ostacoli negli edifici scolastici, per consentire l accesso ai ragazzi disabili. Infine, pochi anni prima della 13/1989, nel 1986, la legge 41 fa «divieto alle pubbliche amministrazioni di approvare progetti pubblici senza l eliminazione delle barriere architettoniche. 1415 COSA PREVEDONO LA LEGGE 13/89 E LA CIRCOLARE 1669/1989 I prodotti VIMEC sono strumenti per il superamento delle barriere architettoniche e quindi le spese per il loro acquisto beneficiano delle agevolazioni della Legge n. 13 del 1989 (qualora non risulti materialmente o giuridicamente possibile la realizzazione delle opere di modifica dell immobile). Tale legge concede contributi per interventi atti al superamento delle barriere architettoniche su immobili privati già esistenti ove risiedono portatori di menomazioni o limitazioni funzionali permanenti (di carattere motorio e dei non vedenti). La domanda deve essere presentata al sindaco del comune nel quale si trova l immobile, in carta da bollo, entro il 1 marzo di ogni anno, dal disabile (o dal tutore o da chi ne esercita la patria potestà), per l immobile nel quale egli risiede in modo abituale e per opere dedicate a rimuovere ostacoli alla sua mobilità. Alla domanda occorre allegare: descrizione sommaria delle opere e della spesa prevista, certificato medico: in carta semplice, che può essere redatto e sottoscritto da un qualsiasi medico, deve attestare l handicap del richiedente, indicare la patologie e le connesse obiettive difficoltà alla mobilitazione, l eventuale menomazione o limitazione funzionale permanente (le difficoltà sono definite in astratto e non necessariamente con riferimento all immobile ove risiede il richiedente), autocertificazione nella quale indicare l ubicazione dell immobile dove risiede il richiedente e oggetto dell intervento programmato, gli ostacoli alla mobilità correlati all esistenza di barriere o di assenza di segnalazioni. Qualora il richiedente sia disabile riconosciuto invalido totale con difficoltà di deambulazione dalla competente ASL, ha diritto di precedenza nell assegnazione dei contributi. Qualora voglia avvalersi di questo diritto deve allegare alla domanda la relativa certificazione della ASL. L interessato deve inoltre dichiarare che gli interventi per cui si chiede il contributo non sono già stati realizzati o in corso di esecuzione e se, per le stesse opere, gli siano stati concessi altri contributi. 1516 Il contributo può essere concesso per opere da realizzare su: parti comuni di un edificio (per esempio una rampa di scale); immobili o porzioni degli stessi in esclusiva proprietà o in godimento al disabile (es. all interno di un abitazione); Il contributo può essere erogato per: una singola opera un insieme di opere connesse funzionalmente, cioè una serie di interventi volti a rimuovere più barriere che generano ostacoli alla stessa funzione (ad esempio: portone di ingresso troppo stretto e scale, che impediscono l accesso a soggetto non deambulante). I finanziamenti sono differenziati a seconda della spesa prevista: fino a 2.582,28 il contributo copre l intera opera di ristrutturazione; fino a ,42 è rimborsato il 25% della spesa sostenuta (oltre la quota base di 2.582,28); tra i ,42 e i ,69 è rimborsato il 5% (oltre la quota di ,42); per una spesa pari o superiore a ,69 la quota di rimborso è di 7.101,28. Il contributo della legge 13/89 è cumulabile con altri contributi, purchè l importo complessivo non superi la spesa effettivamente sostenuta. Subito dopo la presentazione della domanda l amministrazione comunale deve effettuare un immediato accertamento riguardante l ammissibilità della domanda, verificando la presenza di tutte le indicazioni e documentazioni, la sussistenza dei requisiti in capo al richiedente, l inesistenza dell opera, il mancato inizio dei lavori e la congruità della spesa prevista rispetto alle opere da realizzare. L interessato deve avere effettiva, stabile e abituale dimora nell immobile su cui si intende intervenire. Il contributo viene determinato sulla base delle spese effettivamente sostenute e comprovate. Eventuali acconti al fornitore delle opere possono essere pagati anche prima della presentazione della domanda per la concessione del contributo e godono del contributo. 1617 L entità del contributo viene determinata sulla base delle spese effettivamente sostenute e comprovate. Se le spese sono inferiori al preventivo presentato, il contributo sarà calcolato sul loro effettivo importo. Se le spese sono superiori, il contributo sarà calcolato sul preventivo presentato. I contributi sono cumulabili con quelli concessi a qualsiasi titolo al condominio, al centro o istituto o al disabile; tuttavia, qualora l altro contributo sia stato concesso per la realizzazione della stessa opera, l erogazione complessiva non può superare la spesa effettivamente sostenuta. Infatti il contributo è pari alla effettiva spesa residua non coperta da altri contributi specifici. L erogazione del contributo avviene dopo l esecuzione dell opera e in base alle fatture debitamente quietanzate: il richiedente ha pertanto l onere di comunicare al sindaco la conclusione del lavori con trasmissione della fattura. Le domande non soddisfatte nell anno per insufficienza di fondi restano comunque valide per gli anni successivi, senza la necessità di una nuova verifica di ammissibilità: esse tuttavia perdono efficacia qualora vengano meno i presupposti del diritto al contributo (ad esempio: trasferimento dell istante in altra dimora). Si suggerisce comunque, al fine di verificare l applicabilità di tali norme alle specifiche condizioni di ogni contribuente, di rivolgersi a un consulente fiscale. 1718 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO È utile ripercorre il procedimento amministrativo dalla presentazione della domanda all erogazione del contributo. L interessato presenta la domanda entro il 1 marzo di ciascun anno. L amministrazione comunale effettua un immediato accertamento sull ammissibilità della domanda, subordinata alla presenza di tutte le indicazioni e documentazioni, alla sussistenza di tutti i requisiti necessari alla concessione del contributo, all inesistenza dell opera, al mancato inizio dei lavori ed alla verifica della congruità della spesa prevista rispetto alle opere da realizzare. Entro 30 giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle domande, il sindaco, sulla base delle domande ritenute ammissibili, stabilisce il fabbisogno del comune e forma l elenco che deve essere reso pubblico mediante affissione presso le casa comunale. Il Sindaco comunica alla regione il fabbisogno, unitamente ad un elenco delle domande ammesse ed a copia delle stesse La regione determina il fabbisogno complessivo e trasmette al Ministro dei lavori pubblici la richiesta di partecipazione alla ripartizione del Fondo per la eliminazione ed il superamento delle barriere architettoniche negli edifici privati. Il Fondo viene annualmente ripartito tra le regioni richiedenti con decreto interministeriale in proporzione al fabbisogno indicato dalle regioni. Le regioni ripartiscono le somme assegnate ai comuni richiedenti, privilegiando il fabbisogno dei comuni ove sono state presentate domande con diritto di precedenza. I sindaci, entro trenta giorni dalla comunicazione delle disponibilità assegnano, dandone tempestiva comunicazione al richiedente, i contributi agli interessati. Nell ipotesi in cui le somme attribuite al comune non siano sufficienti a coprire l intero fabbisogno, primo criterio da applicare è quello della assoluta precedenza per le domande presentate da disabili riconosciuti invalidi totali con difficoltà di deambulazione dalle competenti unità sanitarie locali; criterio subordinato è quello dell ordine cronologico di presentazione delle domande. Il contributo così computato deve essere erogato entro quindici giorni dalla presentazione delle fatture. 1819 SOLUZIONI VIMEC PER SUPERARE LE BARRIERE ARCHITETTONICHE NEGLI EDIFICI PUBBLICI E PRIVATI Vimec è la risposta a tutte le esigenze di spostamento della persona sia in ambiente domestico che nei luoghi pubblici. Dal 1982 Vimec progetta e realizza servoscale, montascale ed elevatori dedicati al superamento delle barriere architettoniche, migliorando l accessibilità agli edifici privati quanto a quelli pubblici, garantendo la mobilità domestica e assicurando l home comfort e il benessere a chi desidera muoversi all interno dell abitazione in modo comodo e agevole. Oggi Vimec è leader nel mercato italiano grazie anche all ampiezza della sua gamma di prodotti, ed è riconosciuta come realtà internazionale consolidata, con filiali commerciali in Spagna, Francia, Gran Bretagna e Polonia, oltre a essere presente in Australia, Nuova Zelanda, Sud Africa, America Latina e Cina. Capisaldi della continua crescita sono i costanti investimenti nell ambito dell innovazione, della ricerca, della qualità e della sicurezza sia per il prodotto sia per le metodologie lavorative all interno all azienda. Grazie all impegno di oltre 200 dipendenti e di una rete di consulenti pronti a consigliarti nel migliore dei modi e ad una rete di assistenza capillare, presente su tutto il territorio nazionale e in diverse aree europee ed extraeuropee, VIMEC è in grado di realizzare impianti su misura per le esigenze di ciascun cliente. Gli stabilimenti produttivi Vimec si estendono su un area di oltre mq., di cui ospitano i centri operativi e gli impianti produttivi. 1920 VALORE DELLE SOLUZIONI VIMEC Tutti i prodotti sono conformi alle Direttive Europee, quindi marcati CE. A garanzia di quanto sopra, VIMEC ha deciso volontariamente di far certificare la conformità di tutti i propri prodotti da Enti notificati (TUV ed IMQ). L impegno per la qualità è confermato poi dal fatto che Vimec, prima in Italia nel proprio settore, si avvale della Certificazione di Qualità Aziendale UNI EN ISO 9001, rilasciato da DNV (Det Norske Veritas), rinnovata in base alla Vision Agevolazioni all acquisto dei prodotti Vimec I prodotti Vimec godono di 4 forme di agevolazioni all acquisto: Qualsiasi prodotto Vimec gode dei contributi statali per l eliminazione della barriere architettoniche negli edifici privati; In caso di interventi volti all abbattimento di barriere architettoniche, i prodotti Vimec godono di detrazione IRPEF pari al 36%; Nel caso in cui i prodotti Vimec costituiscano spese sanitarie per portatori di handicap, godono di detrazione IRPEF al 19%; Tutti i prodotti Vimec hanno l IVA agevolata al 4%; I consulenti Vimec sono a disposizione per supportare il cliente nella scelta della soluzione più adatta e per informarlo a proposito delle agevolazioni disponibili. 20 Vedere altro
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