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Timestamp: 2017-05-28 18:13:14
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Matched Legal Cases: ['Artículo 21', 'artículo 428', 'artículo 424', 'artículo 158', 'Artículo 1', 'artículo 530', 'artículo 155', 'artículo 49', 'Artículo 98']

NORMATIVIDAD INVERSION EXTRANJERA COLOMBIA by Cardenio Bedoya - issuu
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de la Embajada de Espa帽a en [Ciudad]Inversi贸n
20081Otros documentosInversión
2008Este estudio ha sido realizado por Pablo Martínez-Matosas bajo la supervisión de la Oficina
Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá2Septiembre 2008INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAINDICE
1. POLITICAS Y MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA..................... 5
1.1. Políticas y normativas gubernamentales / regionales sobre inversión extranjera.............. 5
1.1.1 Principios de la Inversión Extranjera..................................................................... 6
1.1.2 Regimenes especiales de inversión extranjera..................................................... 6
1.1.3 Contratos de Estabilidad Jurídica.......................................................................... 8
1.1.4 Arbitraje Nacional e Internacional......................................................................... 9
1.1.5 Acuerdos Internacionales para la Protección de la Inversión Extranjera............ 101.2. Políticas de promoción de inversiones............................................................................. 11
1.2.1 Política general de inversiones........................................................................... 11
1.2.2 Proyectos específicos que promueven la inversión............................................ 11
1.2.3 Regímenes Especiales de Comercio Exterior......................................................15
1.2.4 Acuerdos Comerciales........................................................................................ 181.3. Formas de implantación ................................................................................................... 23
1.3.1 Tipos de Inversión Extranjera...............................................................................23
1.3.2 Modalidades de Inversión Extranjera.................................................................. 24
1.3.3 Registro de la Inversión Extranjera..................................................................... 24
1.3.4 Régimen Cambiario............................................................................................. 25
1.3.5 Régimen tributario............................................................................................... 26
1.3.5.1 Impuestos nacionales........................................................................... 26
1.3.5.2 Impuestos regionales............................................................................ 28
1.3.5.3 Regimen de Inversión Extranjera......................................................... 29
1.3.5.4 Personas Naturales Extranjeras........................................................... 30
1.3.6 Alternativas para implementar la inversión......................................................... 30
1.3.6.1 Contrato de Distribución....................................................................... 31
1.3.6.2 Agencia comercial................................................................................ 31
1.3.6.3 Contratos de transferencia de tecnología o de know how................... 32
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá3INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.3.6.4 Contrato de sociedad........................................................................... 33
•Pasos para el registro de una sociedad.................................... 38•Figuras de colaboración empresarial........................................ 381.4. Instituciones administrativas relacionadas....................................................................... 392. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN.................................................... 42
2.1. Principales costes de la inversión.................................................................................... 42
2.1.1. Tarifas servicios públicos................................................................................... 42
2.1.2. Coste Laboral..................................................................................................... 43
2.1.3. Costes de transporte.......................................................................................... 452.2. Principales barreras a la inversión.................................................................................... 492.3. Perfil del consumidor colombiano..................................................................................... 552.4. Búsqueda de socio. Aspectos a considerar en la negociación de un contrato................. 592.5. La inversión extranjera y española en el sector. Principales casos de implantación con
2.5.1 Inversión extranjera en Colombia por sectores................................................... 61
2.5.2 Inversión española en Colombia......................................................................... 62
2.5.3 Casos y anuncios de inversión extranjera provenientes de España.................. 663. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA.................. 68
4. BIBLIOGRAFIA...................................................................................................... 70Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá4INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA1.POLÍTICAS Y MARCO LEGAL DE LA
INVERSIÓN EXTRANJERA1.1 POLÍTICAS Y NORMATIVAS GUBERNAMENTALES SOBRE INVERSIÓN EXTRANJERA
El Régimen General de Inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior esta reglamentado a través del DECRETO NO. 2080 de 2000 (y las modificaciones hechas a éste). Todas las disposiciones en materia de inversión extranjera están
determinadas por este decreto. En él se define la inversión extranjera como las inversiones
de capital del exterior en territorio colombiano incluidas las zonas francas colombianas, por
parte de personas (naturales y jurídicas) no residentes en Colombia. La excepción a esta regla son las personas naturales y jurídicas pertenecientes a los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que son consideradas como inversionistas nacionales.Igualmente existen otras normas relacionadas con la inversión extranjera, a saber, la ley 45
de 1990 por la que se dictan normas en materia de intermediación financiera, se regula la actividad aseguradora y otras disposiciones; el Decreto Ley 663 de 1993 por el cual se modifica
el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero; los Decretos 1844 de 2003, 4210 de 2004 y
4474 de 2005 por los cuales se modifica el Régimen General de Inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior; la Resolución 8 del Banco de la República, por la cual se compendia el régimen de cambios internacionales y; la ley 963 de 2005
por la cual se instaura una ley de estabilidad jurídica para los inversionistas en Colombia.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá5INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.1.1 Principios de la Inversión Extranjera
•Principio de igualdad en el trato: Según el decreto (cada vez que se haga referencia al decreto, este corresponde al decreto no. 2080 de 2000), la inversión extranjera de capital del exterior en Colombia recibe el mismo tratamiento
que la inversión nacional. Por lo tanto no se dará un tratamiento discriminatorio
hacia la inversión extranjera pero tampoco se concederá un tratamiento más
favorable.•Principio de universalidad: La inversión extranjera es posible en todos los
sectores a excepción de unos pocos. Los sectores en los cuales no se permite
inversión extranjera son: defensa y seguridad nacional, el tratamiento y eliminación de desechos tóxicos, peligrosos o radioactivos no producidos en Colombia, las sociedades concesionarias de servicios de televisión abierta (solo
se permite un tope de 40% de inversión extranjera en este sector).•Principio de automaticidad: La inversión extranjera está abierta para todos
los sectores sin necesidad de autorización salvo los casos anteriores y en las
inversiones del sector financiero, en donde se requiere autorización previa de
la Superintendecia Financiera de Colombia. Los sectores de hidrocarburos y
minería e inversiones de portafolio, conviene señalar, están sujetos a un régimen especial.•Principio de estabilidad: Las condiciones pactadas en el momento del registro de la inversión en cuanto a remesas de utilidades y capital vigentes, no
pueden ser cambiadas posteriormente de manera que afecten negativamente
al inversionista. Sin embargo en el caso de que el país se encuentre en una situación donde las reservas internacionales correspondan a tres meses o menos de importaciones, estas condiciones pueden ser alteradas temporalmente
(esta situación nunca se ha presentado en la historia reciente).1.1.2 Regimenes especiales de inversión extranjeraSector financiero y aseguradorPara invertir en estos sectores, señala la legislación nacional tanto los inversionistas nacionales como los extranjeros deben obtener autorización de la Superintendencia Financiera de
Colombia en los siguientes casos:Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá6INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•En aquellas transacciones para la adquisición del diez (10%) o más de las acciones suscritas de cualquier entidad sometida a la vigilancia de la Superintendencia Financiera.•En adquisiciones directas o indirectas sobre el 5% o más de las acciones suscritas o de los bonos obligatoriamente convertibles en acciones de una entidad
financiera estatal en proceso de privatización.•Para inversiones efectuadas mediante fondos de inversión extranjera sobre entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera, para adquirir más del 5% de las acciones con derecho a voto de la entidad.Sector de hidrocarburos y mineríaEl decreto 2080 establece que las “inversiones de capitales del exterior para la exploración y
explotación de petróleo y gas natural, para proyectos de refinación, transporte y distribución
de hidrocarburos y para la exploración, explotación, beneficio y transformación de minerales,
estarán sujetas al cumplimiento de las normas que regulan dichas actividades en especial y,
cuando a ello hubiere lugar, las previstas en el contrato respectivo entre Ecopetrol y el inversionista del exterior.”1Y adicionalmente, se establece que los inversionistas en este sector deberán registrar su inversión so pena de hacerse acreedores a una infracción cambiaria, teniendo en cuenta además, que será el Banco de la República el encargado de monitorear movimientos de capital
del exterior, identificando los inversionistas del exterior, la empresa receptora, los montos y
modalidades de inversión registrados.Sector de televisiónEn este sector las sociedades concesionarias de televisión y los operadores privados de televisión abierta a nivel nacional presentan una limitante, y es que la inversión extranjera sólo
puede ser de hasta el 40% del total del capital social de la concesionaria.2
Adicionalmente, en relación con este sector se contemplan por la legislación nacional otros
requisitos, a saber:
•El país de origen del inversionista debe ofrecer unas condiciones de reciprocidad en cuanto a la inversión extranjera del sector;•La inversión debe conllevar transferencia tecnológica que será valorada por la
Comisión Nacional de Televisión.1Decreto 2080 de 2000, Artículo 21.
2 Marco Legal Colombia 2006 - ProexportOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá7INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.1.3 Contratos de Estabilidad JurídicaLos contratos de estabilidad jurídica fueron introducidos en Colombia por la ley 963 de 2005,
en virtud de la cual se instauró una ley de estabilidad jurídica para los inversionistas en Colombia.El mecanismo implica la suscripción de un contrato entre el inversionista y el estado, de tal
forma que se garantiza a los inversionistas que si durante la vigencia del contrato, se modifica
en forma adversa a éstos alguna de las normas que haya sido identificada en los contratos
como determinante de la inversión, los inversionistas tendrán derecho a que se les continúen
aplicando dichas normas por el término de duración del contrato respectivo.El término de duración de estos contratos es de 3 a 20 años a partir del momento de su firma
y para su aprobación se deberá acreditar por el inversionista una serie de requisitos:
•Que se trate de una inversión nueva o la ampliación de una existente en el territorio nacional, por un monto igual o superior a la suma de siete mil quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes (7.500 salarios mínimos legales mensual vigente -smlmv)•Que recaiga sobre actividades turísticas, industriales, agrícolas, de exportación
agroforestales, mineras, de zonas procesadoras de exportación; zonas libres
comerciales y de petróleo, telecomunicaciones, construcciones, desarrollos
portuarios y férreos, de generación de energía eléctrica, proyectos de irrigación y uso eficiente de recursos hídricos y otras que apruebe el Comité constituido para el efecto, excluyéndose en todo caso las inversiones extranjeras de
portafolio.•Indicación de manera expresa y taxativa de las normas y sus interpretaciones
vinculantes realizadas por vía administrativa, que sean consideradas determinantes de la inversión.•Deberá acompañarse de un estudio en el que se demuestre el origen de los
recursos con los cuales se pretenden realizar las nuevas inversiones o la ampliación de las existentes, al igual que una descripción detallada y precisa de la
actividad, acompañada de los estudios de factibilidad, planos y estudios técnicos que el proyecto requiera o amerite y el número de empleos que se proyecta generar.•Y adicionalmente se establece que el inversionista que suscriba un contrato de
estabilidad jurídica deberá pagará a favor de la Nación -Ministerio de Hacienda
y Crédito Público- una prima igual al uno por ciento (1%) del valor de la inversión que se realice en cada año, pero, si por la naturaleza de la inversión ésta
contempla un período improductivo, el monto de la prima durante dicho período será del cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor de la inversión que se
realice en cada año.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá8INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•Finalmente hay que señalar que hay unas normas que no son objeto de este
tipo de contratos, como lo son las relativas a la seguridad social, las inversiones forzosas que el gobierno decrete en estados de excepción, los impuestos
indirectos, la regulación prudencial del sector financiero, el régimen tarifario de
los servicios públicos y la obligación de declarar y pagar tributos.1.1.4 Arbitraje Nacional e InternacionalLas normas que regulan el arbitraje a nivel nacional han sido simplificadas a través de los
años. Sin embargo y a pesar de los avances, éstas siguen siendo complejas y los procesos
requieren de largos periodos de tiempo antes de ser resueltos. El arbitraje nacional puede
darse de tres formas: independiente (las mismas partes son las que eligen las reglas y el procedimiento a seguir), institucional (el procedimiento lo establece el centro de arbitraje) y legal
(no hay acuerdo entre las partes por lo tanto se someten a lo previsto por la ley de Colombia).3 En Colombia hasta la fecha, la mayoría de los conflictos que se han presentado entre el
Estado colombiano e inversionistas extranjeros han sido resueltos utilizando el arbitraje nacional.En cuanto al arbitraje internacional éste se rige por los tratados internacionales que Colombia
ha firmado, debiendo, para poder acudir a aquel, una de las partes ser extranjera y cumplir
con, por lo menos una de las siguientes condiciones4:
•Que las partes tengan su domicilio en estados diferentes.•Que una parte importante de los recursos en litigio se encuentren situados en
un Estado distinto en el que las partes tiene su domicilio principal.•Que el lugar donde se realizará el arbitraje quede en un lugar distinto al domicilio de ambas partes.•Que existan intereses por parte de más de un Estado y que las partes hayan
reconocido que este es el caso.•Que el problema afecte los intereses del comercio internacional.3 Ibid
4 IbidOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá9INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.1.5 Acuerdos Internacionales para la Protección de la Inversión ExtranjeraColombia cuenta actualmente con varios acuerdos de tipo internacional referentes a la protección de la inversión extranjera, a saber:
•Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (Overseas Private
Investment Corporation – OPIC). Ésta es una agencia gubernamental independiente cuya misión es la de fomentar la inversión de Estados Unidos en los
países en desarrollo. Para ello, apoya las inversiones a través de apoyo financiero y seguro contra riesgos (Ej. riesgo político, expropiación). En Colombia
fomenta y asegura los proyectos de inversión contra los riesgos anteriormente
mencionados.•Agencia Multilateral de Garantías de Inversiones (Multilateral Investment
Garantee Agency - MIGA). Es una agencia perteneciente al Banco Mundial
cuya misión es promover la inversión extranjera directa hacia los países en
desarrollo para apoyar el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y
mejorar la calidad de vida de las personas. Colombia es miembro de esta
agencia multilateral (desde 1994). MIGA otorga garantías a la inversión extranjera en cuanto a expropiación, restricciones en la transferencia de moneda,
guerra y disturbios civiles e incumplimiento del contrato.•Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a las Inversiones
(Internacional Center for the Settlement of Investment Disputes - ICSID).
Ésta es una agencia internacional independiente pero muy ligada al Banco
Mundial y sirve como mecanismo para facilitar la conciliación y el arbitraje entre estados miembros e inversionistas pertenecientes a otros países. La conciliación y el arbitraje es voluntario pero una vez dentro del proceso ninguna de
las partes puede retirarse unilateralmente. Colombia es país miembro del ICSID.•Corporación Andina de Fomento (CAF). Esta institución suscribió un acuerdo con AIG – Global Trade & Political Risk Insurance Company, en virtud del
cual se buscó crear la Compañía Latinoamericana de Garantías de Inversiones, para ofrecer pólizas de seguros contra riesgo político y garantías de inversión para operaciones de crédito externo, de comercio exterior y de inversión de capital.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá10INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.2 POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES
1.2.1 Política general de inversionesLa política general de inversiones se ha enmarcado dentro del Plan Nacional de Desarrollo al
ser éste la directriz general del actuar del gobierno durante el correspondiente periodo.
En el Plan Nacional de Desarrollo del último gobierno, denominado “Hacia un Estado Comunitario” se establecen una serie de políticas encaminadas a la promoción de las inversiones,
señalando de manera general que el Gobierno tendrá como objetivos dentro de su política
comercial, la negociación de acuerdos internacionales que eliminen barreras al acceso y
permitan la integración regional, el estímulo a la inversión extranjera y la facilitación para la
reasignación de recursos hacia actividades más productivas.En ese sentido, se establece que el Gobierno adelantará una política comprensiva para atraer
inversión extranjera, teniendo en cuenta la importancia de la estabilidad macroeconómica, la
seguridad y consolidación de un marco institucional claro, transparente y no discriminatorio,
para así, desarrollar un programa de promoción a la inversión que hará énfasis en la estabilidad jurídica y las muchas oportunidades que ofrece el país. El Gobierno continuará apoyando
a las entidades de promoción a la inversión con recursos del Presupuesto Nacional.
Esa política se fundamenta en la necesidad de recursos económicos que complementen el
ahorro interno, faciliten el desarrollo productivo, y contribuyan a la transferencia de tecnología
en Colombia.1.2.2 Proyectos específicos que promueven la inversiónTeniendo en cuenta la política general del gobierno en materia de promoción a las inversiones, se han desarrollado una serie de incentivos para promover la inversión en unos sectores
específicos, incluyendo entre otros los siguientes:Turismo
En materia de turismo, Colombia se ha perfilado como uno de los principales destinos turísticos en América Latina de conformidad con el World Travel & Tourism Council (WTTC) para el
periodo 2006-2015; en el año 2006 llegaron al país 686.941 visitantes extranjeros en el acumulado entre enero y agosto de 2006. Estas llegadas significaron un aumento de 7.09% con
respecto al mismo mes del año anterior, y de 11.7% con respecto al acumulado del mismo
periodo de 2005.55 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Dirección de Turismo; grupo de estudios y registro nacional de turismo, Boletín Septiembre 2006Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá11INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Actualmente en Colombia el sector contribuye con el 2.2% del total del PIB (US$ 2.700 millones), aporta el 11.2% del total de la inversión en capital con US$ 1.800 millones y genera
380.000 empleos directos; el equivalente al 2.2% del total de empleos en el país.6
La legislación nacional contempla actualmente importantes incentivos para promover la inversión en este sector, valiendo la pena señalar los siguientes:
•Exención de impuestos a la renta por 30 años para la construcción de nuevos
hoteles y remodelación o ampliación de hoteles existentes•Suscripción de contratos de estabilidad jurídica que permiten mantener el marco jurídico existente al momento de realizarse la inversión por un período de
hasta 20 años.8•Rentas Exentas de impuestos por 20 años para proyectos de servicio de ecoturismo.•Actualmente se trabaja en el desarrollo de zonas francas turísticas, compuestas por un área de mínimo 50 hectáreas, orientadas a promover y desarrollar la
prestación de servicios turísticos. Se incluyen las marinas, muelles deportivos
y terminales de cruceros sin necesidad de cumplir el mínimo de área geográfica establecida.9•Tarifa diferencial del IVA de 10% a servicios de alojamiento10•Exención del IVA para pasajes aéreos y paquetes turísticos , deducción al
impuesto de renta del 40% del valor de las inversiones realizadas en activos fijos reales productivos1211Servicios a las empresas
•En Colombia, el fenómeno de crecimiento de los servicios se observa a lo largo
de un periodo de 50 años (1950 – 2000) en donde se registra un aumento en
su participación de 50% en el PIB y de 56% a 2001, alcanzando un nivel similar al de los países de desarrollo medio, conforme a la tendencia mundial.•En materia de tecnologías de la información (TICs), como uno de los subsectores más representativos del sector servicios, se constituyen como el segundo
subsector más grande de América Latina como porcentaje del PIB, gracias al
crecimiento en el sector del software. En Colombia, el subsector de las TICs se
compone de unas 3.000 empresas, más de 32.000 empleados y genera casi
158 millones de dólares al año en impuestos; el sector en Latinoamérica en6 PROEXPORT, Colombia Perfil Sectorial: Turismo
7 Ley 788 de 2002
8 Ley 963 de 2005
9 PROEXPORT, Colombia Perfil Sectorial: Turismo
10 Ley 788 de 2002
11 Ley 633 de 2000
12 Art. 158-3 Ley 863 de 2003Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá12INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
conjunto generó ingresos por US$ 25 mil millones, dando soporte a 48.000 negocios y 600.000 empleos.13
El país y la legislación ofrecen una serie de incentivos y ventajas para la inversión en tecnologías de la información que se pueden resumir de la siguiente
•Exención del impuesto de renta por 10 años a aquellas empresas que inviertan
en el desarrollo de nuevo software con componente altamente colombiano,
elaborado y patentado en Colombia.14•Recurso humano altamente capacitado. Según el World Competitiveness
Yearbook 2005 –elaborado por el IMD, Colombia ocupa la segunda posición
de Suramérica en disponibilidad de trabajo altamente calificado, y el puesto
número 23 en un ranking de 60 países.15•Costes salariales, de telecomunicaciones y finca raíz altamente competitivos.Sector agroindustrial
Para el periodo 1994 – 2004 el sector se consolidó en Colombia como el segundo de mayor
inversión extranjera directa con un total de US$ 1.300 millones registrados. Esto, en gran parte debido al deseo de las multinacionales de alimentos de acceder al mercado interno colombiano y de utilizar a Colombia como plataforma exportadora.16El sector presenta a su vez varios subsectores, dentro de los que se encuentran: Productos
Lácteos; Bebidas; Carnes y Derivados; Aceites y Grasas; Alimentos para Animales; Azúcares
y Mieles; Productos del Café y Derivados; Chocolatería y Confitería; Pescados y Derivados.
Dentro de cada uno de estos subsectores Colombia ofrece grandes ventajas competitivas,
valiendo la pena mencionar, por ejemplo, dentro del subsector de aceites y grasas, la producción de Biodiesel como biocombustible alternativo al petróleo, teniendo en cuenta que su demanda en el mundo se ha incrementado exponencialmente y para lo cual se otorgan incentivos tributarios que permiten tener rentas exentas de impuestos a los procesos que permitan
la venta de energía generada por biomasa o residuos agrícolas.17O también, el subsector de azúcares y mieles, en donde se presenta una interesante oportunidad en el alcohol carburante (etanol), pues la gasolina que se utiliza actualmente en el país
debe contener por ley un 10% de esta sustancia, otorgándose por su producción incentivos
consistentes en rentas exentas de impuestos a los procesos que permitan la venta de energía
generada por biomasa o residuos agrícolas (Ley 788 de 2002).13 IDC Colombia, Business Software Alliance BSA. BSA http://www.bsa.org/idcstudy, 2005. Citado en
PROEXPORT, Colombia Perfil Sectorial: Servicios a las empresas
14 Ley 788 de 2002.
15 PROEXPORT, Colombia Perfil Sectorial: Servicios a las empresas
16 PROEXPORT, Colombia Perfil Sectorial: Agroindustria
17 Ley 788 de 2002Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá13INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Proyectos de gestión ambiental
Las actividades ambientales y agrícolas (vinculadas a la protección de los recursos naturales)
presentan en Colombia actualmente una serie de incentivos tributarios por inversiones realizadas en este campo, las cuales se pueden resumir de la siguiente manera:
•Exclusión del pago de IVA a la importación de maquinaria o equipos, siempre y
cuando no se produzcan en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o
desperdicios (la maquinaria comprende lavado, separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la depuración o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos, para recuperación de los ríos o el saneamiento básico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y
cuando hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente.18•Exclusión de IVA a los equipos y elementos, nacionales o importados, que se
destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de
control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse
tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente.19•Deducción por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, a las
personas jurídicas que realicen directamente dichas inversiones.20•Deducción por inversiones en nuevas plantaciones: las nuevas plantaciones
de reforestación, de coco, de palmas productoras de aceites, de caucho, de
olivo, de cacao, de árboles frutales (…) La deducción referida, de acuerdo con
el Decreto 624 de 1989, no podrá exceder del diez por ciento (10%) de la renta
líquida del contribuyente que realice la inversión.21•Los contribuyentes sobre la renta obligados a presentar declaración de renta
en el país, que establezcan nuevos cultivos de árboles de las especies y en las
áreas de reforestación, tienen derecho a descontar del monto del impuesto sobre la renta, hasta el 20% de la inversión certificada por las Corporaciones Autónomas Regionales o la autoridad ambiental competente, siempre que no se
exceda del veinte por ciento (20%) del impuesto básico de renta determinado
por el respectivo año o período gravable.22•Los anteriores se erigen como los principales incentivos tributarios que otorga
el gobierno en materia ambiental, los cuales se encuentran enmarcados dentro
de una política de promover las inversiones en este sector, así como de generar un desarrollo sostenible.18 Estatuto Tributario, artículo 428, literal f
19 Ibid., artículo 424 – 5
20 Ibid., artículo 158-2
21 Ibid., articulo 157.
22 Ibid., articulo 253Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá14INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.2.3 Regímenes Especiales de Comercio ExteriorLa legislación colombiana ha desarrollado una serie de mecanismos encaminados a la promoción del comercio exterior del país, implementando para ello unas figuras que promueven
las exportaciones y se constituyen a la vez en incentivos y mecanismos interesantes para la
inversión extranjera.Dentro de esos mecanismos podemos mencionar los siguientes:Plan Vallejo (Régimen especial de importación)
Este programa permite importar insumos y materia prima con reducciones (parciales o totales) en el pago de aranceles e impuestos con la condición de que los productos importados
sean utilizados para la producción y posterior exportación de bienes o servicios.El Plan Vallejo admite las siguientes modalidades:
•Materias primas e insumos•Maquila•Servicios•Plan Vallejo junior o de reposiciónImportación temporal para reexportación en el mismo estado
Este mecanismo permite a los productos que vayan a ser importados temporalmente y que
posteriormente sean reexportados en las mismas condiciones que entraron al país (excepto
los efectos de depreciación), estar exentos de aranceles e impuestos o diferir su pago, según
la modalidad de la importación.Usuarios altamente exportadores (ALTEX)
Este es un título que se les otorga a las empresas que cumplan con la condición de haber
realizado exportaciones en el último año por un valor igual o mayor a dos millones de dólares
(términos FOB). Además está la condición que el valor de tales exportaciones sea por lo menos un 30% de las ventas totales de la empresa. Ahora, si no se cumple con las dos condiciones anteriores se deberá acreditar valores FOB exportados iguales o superiores a 21 millones de dólares.Los beneficios que reciben las empresas ALTEX son la no causación del IVA en la importación de maquinaria industrial que no sean producidas en el país, además de beneficios y agilización en los procesos con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá15INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Usuarios Aduaneros Permanentes
Al igual que las empresas ALTEX, éste es un titulo otorgado en este caso por la DIAN a empresas que cumplan con ciertos requisitos. Estos requisitos son los de haber realizado operaciones de comercio exterior (importación o exportación) en el último año que sumen por lo
menos seis millones de dólares, o siquiera, haber realizado trámites para al menos 2,000 declaraciones de comercio exterior (importación o exportación). Los beneficios que reciben los
usuarios aduaneros permanentes son los de levante automático de las mercancías importadas, la posibilidad de importar bajo la modalidad de importación temporal para reexportación
(con valor agregado al producto), entre otros.Zonas Francas
Las zonas francas son un área geográfica delimitada dentro del territorio nacional, en donde
se desarrollan actividades industriales de bienes y servicios, así como actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior.
Las mercancías ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones.23Para operar bajo este régimen especial, se puede hacer en calidad de usuario operador,
usuario industrial de bienes o servicios y como usuario comercial, debiendo en uno y otro caso limitar su objeto social al desarrollo exclusivo de determinadas actividades al interior de
zona franca. Bajo este régimen, se ofrecen entonces una serie de incentivos que pueden resultar atractivos para llevar a cabo una inversión extranjera y que se pueden resumir de la siguiente manera:
•Tarifa única del impuesto de renta del 15% para todos los usuarios de zona
franca, salvo los usuarios comerciales quienes pagan la tarifa normal.•Se aplica el principio de extraterritorialidad, en virtud del cual las mercancías
introducidas a zona franca se consideran fuera del territorio nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y exportaciones, lo cual implica que
no se consideran introducidas al territorio aduanero nacional y por tanto no dan
lugar a la causación de arancel ni impuesto a las ventas (IVA).•Exoneración del IVA para bienes que desde el territorio aduanero nacional se
venden a usuarios industriales de bienes o de servicios o por las ventas realizadas entre estos.•Trámites de introducción rápidos y simplificados.•Posibilidad de retirar temporalmente las materias primas para procesamiento
parcial fuera de zona franca.•Facilidades cambiarias.23 Ley 1004 de 2005, Artículo 1°Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá16INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Zonas Francas Especiales (Uniempresariales)
Las empresas podrán ser establecidas en cualquier lugar del país para aplicarse el régimen
de Zonas Francas y gozar de ciertas ventajas fiscales:- Impuesto a la renta del 15 % (en vez del 33% de Colombia).
- Principio de extraterritorialidad, en virtud del cual las mercancías introducidas a zona franca
se consideran fuera del territorio nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y
exportaciones, lo cual implica que no se consideran introducidas al territorio aduanero nacional y por tanto no dan lugar a la causación de arancel ni impuesto a las ventas (IVA).
- Exoneración del IVA para bienes que desde el territorio aduanero nacional se venden a
usuarios industriales de bienes o de servicios o por las ventas realizadas entre estos.
- Trámites de introducción rápidos y simplificadosSe requieren las siguientes inversiones y contrataciones:
Zona Franca Especial Agroindustrial (Inversión o Empleo)
Inversión MillonesEmpleoUS $ 16500Se requiere que se acredite la vinculación del proyecto de zona franca especial con las áreas
de cultivo y con la producción de materias primas nacionales que sean transformadas.Zona Franca Permanente Especial de Servicios
Inversión MillonesEmpleoUS $ 2-10501US $ 10-20351-500US $ 20-32150-350Para entidades prestadoras de Salud debidamente acreditadas el 50 % de los empleos pueden ser vinculados. Se exigen tales compromisos de nueva inversión dentro de los tres años
siguientes a la declaratoria.Zona Franca Especial de Bienes
Inversión Millones
US $ 32Empleo
150Cada US $ 5 millones adicionales reduce 15 empleos.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá17INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.2.4 Acuerdos ComercialesLos acuerdos comerciales se enmarcan dentro de las políticas gubernamentales de internacionalización de la economía y de inserción del país en un mundo globalizado, constituyéndose éstos en herramientas para promover el desarrollo del comercio exterior, y a su vez en
mecanismos para atraer la inversión extranjera.En virtud de los acuerdos, se permite a otros países gozar de un mercado ampliado aprovechando las preferencias con que actualmente cuenta el país.Colombia ha suscrito los siguientes acuerdos:Vigentes:
•COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN): Organización regional económica y política creada por el acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Involucra a Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. En su conjunto en los países del
grupo habitan aproximadamente 97 millones de personas en un área de
3.798.000 kilómetros cuadrados.Comunidad Andina de Naciones: Principales indicadores
(000)% P.C (*1)Crecimiento PIB
(*3)PIB total (*4)PIB per. Capita
(*5)Colombia46,03916.3%5.1%94,283.02,081.2Ecuador13,21517.9% (*2)3.9%19,518.41,498.3Perú27,94729.1%6.5%61,445.12,230.6Bolivia9,42717.6%4.1%9,312.71,009.3Fuente: CEPAL
(*1) - Porcentaje participación de la población de la capital, sobre el total nacional
(*2) - En el caso de Ecuador se tomó la participación de Guayaquil ya que es el área metropolitana más grande
(*3) - Cifras preliminares 2005
(*4) - Cifras 2004, millones de dólares a precios constantes del 2000
(*5) – Cifras 2004 en dólaresOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá18INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•TLC COLOMBIA - CHILE: El primer acuerdo entre ambos países fue firmado
el 6 de diciembre de 1993. En un principio, éste buscaba la liberación gradual
del 95% del comercio entre los dos países. Recientemente se negoció un tratado de libre comercio (TLC) entre las dos naciones donde se profundizó el
Acuerdo de complementación Económica inicial (ACE), en virtud del cual se liberó en su mayoría el comercio entre los dos países y se acordaron otras disposiciones.TLC Colombia Chile: Principales indicadores
(*5)Colombia46,03916.3%5.1%94,283.02,081.2Chile16,26736%6.3%87,663.35,443.7Fuente: CEPAL
(*5) – Cifras 2004 en dólares•GRUPO DE LOS TRES (G-3): Acuerdo comercial firmado en 1994 entre Colombia, México y Venezuela. El tratado busca un acceso amplio de los mercados y la eliminación gradual de los aranceles. A junio del 2002 la liberación de
los aranceles correspondía al 96% del universo arancelario.G3: Principales indicadores
(*5)Colombia46,03916.3%5.1%94,283.02,081.2Venezuela26,57712.9%9.3%120,068.34,595.9México106,14718.2%3.0%617,901.75,899.7Fuente: CEPAL
(*5) – Cifras 2004 en dólaresOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá19INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI): Fue establecida mediante el Tratado de Montevideo de 1980 teniendo como uno de sus
objetivos principales la integración económica regional y permitiendo entre los
países firmantes la celebración de acuerdos de complementación económica
de alcance parcial, así como las preferencias arancelarias regionales.Colombia, dentro del marco de la ALADI ha celebrado varios acuerdos de alcance parcial con los siguientes países: Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Uruguay.
•ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA MERCOSUR Y
COLOMBIA: Este acuerdo fue suscrito por una parte por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, países integrantes del MERCOSUR y Colombia, Ecuador y
Venezuela, Países miembros de la Comunidad Andina de Naciones.A través del acuerdo se facilitó el intercambio de bienes y servicios entre los
países contratantes, la formación de un área de libre comercio y la eliminación
de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio.Cuadro No. 14
ACE MERCOSUR- Colombia: Principales indicadores
(000)% P.C (*1)Crecimiento
PIB (*3)PIB total
(*4)PIB per. Capita (*5)Colombia42,09015.9%5.10%94,283.002,081.20Argentina38,59232.3%8.60%290,153.957,518.50Brasil187,59710.1%2.50%664,374.783,541.50Paraguay6,21623.0%3.00%8,018.021,289.90Uruguay3,45539.5%6.00%19,857.615,747.50(*1) - Porcentaje participación de la población de la capital, sobre el total nacional
(*5) – Cifras 2004 en dólaresOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá20INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM): En virtud de este acuerdo se busco
el desarrollo de un programa de liberalización del comercio, permitiéndole a
Colombia el acceso a 12 países y a aproximadamente un promedio de 14 millones de consumidores.Los países que participan de este acuerdo son: Trinidad y Tobago, Jamaica,
Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat,
San Cristobal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas.
•Acuerdos para la Promoción y Protección a las Inversiones o BITs (por
sus siglas en inglés)Los BITs son Acuerdos internacionales que se enfocan en regular temas de
inversión extranjera. Estos convenios normalmente son suscritos entre dos
países y tienen por objeto fomentar el flujo de inversiones entre los mismos.Para tal fin consignan dentro de sus compromisos las reglas de trato y protección que se le debe brindar a las inversiones, y también desarrollan los mecanismos de protección para estas reglas.Los BITs se aplican a las inversiones constituidas por los nacionales de un Estado contratante en el territorio de otro Estado contratante.24Actualmente se encuentran vigentes tres acuerdos de protección recíproca de
inversiones suscritos con Suiza, con Perú, y con España, y existe un proceso
de negociación de nuevos acuerdos con varios países, como Bélgica, Luxemburgo, China, India y Corea del sur.Destacan en estos acuerdos las nuevas relaciones con la región Asia-Pacífico,
por la que Colombia apuesta por su gran importancia como núcleo de desarrollo y crecimiento económico, epicentro de comercio e inversión, líder en avances tecnológicos y un escenario importante de integración y cooperación económica.24Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/NewsDetail.asp?ID=5047&IDCompany=1Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá21INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
No Vigentes aún
•TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS: Colombia acaba de firmar un Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos, lo cual representa un gran éxito dentro
de la política de integración comercial con el mundo que viene adelantando el
gobierno colombiano. En virtud del tratado se va a tener un acceso preferencial al mercado de Estados Unidos que se constituye actualmente en el más
grande del mundo, habiéndose alcanzado por Colombia un acceso libre de
aranceles para un 99% de su universo arancelario e incluyendo otra serie de
materias.•TLC TRIANGULO NORTE: Colombia y los países del Triangulo Norte de Centroamérica (El Salvador, Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para
la firma de un tratado de libre comercio que les permita a los cuatro países mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las
complementariedades de sus economías, así como promover las inversiones
mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la
población.25 Actualmente se encuentra en su etapa final de negociación.Preferencias ArancelariasAdicionalmente a los acuerdos comerciales, Colombia goza de unas preferencias unilaterales
otorgadas por Estados Unidos y por Europa, en virtud de las cuales se permite el acceso de
productos colombianos a estos mercados bajo un tratamiento arancelario preferencial. Estas
preferencias se denominan:25•Andean Trade Promotion Drugs Erradication Act (ATPDEA): En virtud de
este programa se buscó conceder por Estados Unidos una serie de preferencias unilaterales para favorecer el crecimiento económico y apoyar la lucha
contra las drogas de los países andinos (Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú).•Sistema Generalizado de Preferencias con la Unión Europea (SGP PLUS):
Este es igualmente un programa unilateral, a través del cual, se busca impulsar el desarrollo económico y social y estimular la inserción de los países en
desarrollo a la economía mundial.Ministerio de Comercio Industria y Turismo, http://www.mincomercio.gov.co/eContent/newsdetail.asp?id=5107Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá22INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.3 FORMAS DE IMPLANTACIÓN
Para efectos de llevar a cabo una inversión extranjera en Colombia, conviene tener en cuenta
inicialmente los tipos de inversión extranjera que contempla la ley, así como las modalidades
a través de las cuales ésta puede canalizarse, los procedimientos de registro, las autorizaciones y el régimen cambiario que la regula.1.3.1 Tipos de Inversión ExtranjeraEn Colombia se clasifica la inversión extranjera de dos maneras, la inversión extranjera directa y la inversión de portafolio.
•Inversión Extranjera Directa: Según el decreto 2080, se considera inversión
extranjera directa.a) La adquisición de participaciones, acciones, cuotas sociales, aportes representativos del capital de una empresa o bonos obligatoriamente convertibles en
b) La adquisición de derechos en patrimonios autónomos constituidos mediante
contrato de fiducia mercantil bien sea como medio para desarrollar una empresa o para la compra, venta y administración de participaciones en empresas
que no estén registradas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.
c) La adquisición de inmuebles, así como títulos de participación emitidos como
resultado de un proceso de titularización inmobiliaria de un inmueble o de proyectos de construcción o a través de fondos inmobiliarios previstos en las normas legales pertinentes, ya sea por medio de oferta pública o privada.
d) Los aportes que realice el inversionista mediante actos o contratos, tales como
los de colaboración, concesión, servicios de administración, licencia o aquellos
que impliquen transferencia de tecnología, cuando ello no represente una participación en una sociedad y las rentas que genere la inversión para su titular
dependan de las utilidades de la empresa.
e) Inversiones suplementarias al capital asignado de las sucursales (sucursales
constituidas en Colombia por personas naturales o jurídicas extranjeras).
•Inversión de Portafolio: De conformidad con el decreto 2080, se considera
inversión de portafolio la inversión en acciones, bonos obligatoriamente convertibles en acciones y otros valores inscritos en el registro nacional de valoresOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá23INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.3.2 Modalidades de Inversión ExtranjeraLa inversión extranjera, de conformidad con el Decreto 2080, se puede hacer a través de varias modalidades:
•Mediante la importación de divisas libremente convertidas a moneda nacional,
que posteriormente son utilizadas para hacer inversiones en el país.•Importación de bienes tangibles tales como maquinaria, equipos u otros bienes
físicos, aportados al capital de una empresa como importaciones no reembolsables. Igualmente, los bienes internados a zona franca y que se aportan al
capital de una empresa localizada en dicha zona.•Aportes en especie al capital de una empresa consistente en intangibles, tales
como contribuciones tecnológicas, marcas y patentes.•Recursos en moneda nacional con derecho a ser remitidos al exterior tales
como principal e intereses de créditos externos, sumas debidas por concepto
de importaciones reembolsables, utilidades con derecho a giro y regalías derivadas de contratos debidamente registrados que se destinen a inversiones directas o de portafolio.•Recursos en moneda nacional provenientes de operaciones locales de crédito
celebradas con establecimientos de crédito destinadas a la adquisición de acciones realizadas a través del mercado público de valores.1.3.3 Registro de la Inversión ExtranjeraDe conformidad con el Decreto 2080, modificado por el Decreto 4474 de 2005, toda inversión
extranjera, independientemente de su tipo o modalidad, deberá registrarse ante el Banco de
la República, de conformidad con el procedimiento establecido por dicha entidad y los lineamientos que señala la ley.Una vez registrada la inversión, consagra la ley, da derecho a su titular para:
•Reinvertir utilidades, o retener en el superávit las utilidades no distribuidas con
derecho a giro;•Capitalizar las sumas con derecho a giro, producto de obligaciones derivadas
de la inversión;•Remitir al exterior en moneda libremente convertible las utilidades netas comprobadas que generen periódicamente sus inversiones;•Remitir al exterior en moneda libremente convertible las sumas recibidas producto de la enajenación de la inversión dentro del país o de la liquidación de la
empresa o portafolio o de la reducción de su capital.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá24INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Los plazos y términos para el registro de la inversión extranjera varían dependiendo del tipo
(directa, portafolio) y de la modalidad que se utilice. Sin embargo en términos generales el
registro es de forma automática.1.3.4 Régimen CambiarioLa Resolución Externa número 8 del Banco de la República establece el régimen de cambios
internacionales en Colombia, y se dispone allí que el mercado cambiario está constituido por
la totalidad de las divisas que deben canalizarse obligatoriamente por conducto de los intermediarios autorizados para el efecto o a través del mecanismo de cuentas corrientes de
compensación. Igualmente pertenecen a este mercado las divisas que se canalicen voluntariamente a través del mismo.Así, las operaciones que deberán canalizarse obligatoriamente a través del mercado cambiario corresponden a:
•Importación y exportación de bienes•Operaciones de endeudamiento externo celebradas por residentes en el país,
así como los costes financieros inherentes a las mismas.•Inversiones de capital del exterior, así como los rendimientos asociados con
las mismas.•Inversiones de capital colombiano en el exterior, así como los rendimientos
asociados con las mismas.•Inversiones financieras en títulos emitidos y en activos radicados en el exterior,
así como los rendimientos asociados a las mismas, salvo cuando las inversiones se efectúen con divisas provenientes de operaciones que no deben canalizarse a través del mercado cambiario.•Avales y garantías en moneda extranjera.•Operaciones de derivados.Todas aquellas operaciones de cambio que no hayan sido catalogadas como del mercado
cambiario, pertenecen al denominado mercado libre. Por consiguiente, pueden efectuarse sin
que se requiera acudir a los intermediarios del mercado cambiario ni a cuentas de compensación. Tal es el caso de los ingresos por exportaciones de turismo, servicios de ingeniería y
otros servicios profesionales.Las divisas que reciba un residente en Colombia por concepto de operaciones que no deban
canalizarse por el mercado cambiario, pueden utilizarse para ser vendidas a otros residentes
en el país, incluyendo a los intermediarios del mercado cambiario, o para ser utilizadas en
otras operaciones de cambio que no tengan que canalizarse a través del mercado cambiario.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá25INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Con las divisas del mercado libre se permiten, entre otras, las siguientes operaciones:
Cancelar fletes y tiquetes de transporte internacional.Cancelar gastos personales efectuados a través de tarjetas de crédito internacionales.Cancelar primas por concepto de seguros denominados en divisas.Realizar inversiones financieras o en activos en el exterior.Consignar divisas en cuentas corrientes en el exterior, sin que en este caso se requiera
registro ante el Banco de la República.Pagar reaseguros o siniestros por parte de empresas de seguros establecidas en Colombia.Cancelar en el exterior cualquier tipo de operación que no pertenezca al mercado cambiario.1.3.5 Régimen tributario1.3.5.1 Impuestos NacionalesImpuesto de Renta
El impuesto sobre la renta y sus complementarios es un impuesto de carácter nacional, se
consideran como un solo tributo y tiene dos componentes: impuesto sobre la renta e impuesto sobre las ganancias ocasionales.La tarifa del impuesto de renta es desde el año 2008 del 33%El impuesto se determina aplicando la tarifa a la renta liquida gravable. La renta líquida gravable se obtiene de sumar todos los ingresos ordinarios y extraordinarios susceptibles de
producir un incremento neto del patrimonio y que no estén expresamente exceptuados en la
ley. De esta suma se restan las devoluciones, rebajas y descuentos, así como los costes y
deducciones imputables a tales ingresos.La ley contempla una serie de ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional, así
como unos costes y gastos que son deducibles de la renta. Igualmente, la normatividad tributaria consagra una serie de rentas que se encuentran exentas, como también una serie de
descuentos tributarios y el régimen de precios de transferencia, aspectos todos estos determinantes al momento de hacer una inversión y que deben ser estudiados por el inversionista.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá26INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Impuesto sobre Ganancias OcasionalesLa tarifa general del impuesto sobre ganancias ocasionales es del 35%, salvo en el caso de
las ganancias por concepto de loterías, rifas, apuestas y similares que es del 20%De acuerdo con la legislación tributaria, los ingresos constitutivos de ganancia ocasional son:
•Las utilidades obtenidas en la venta de activos fijos poseídos por más de 2
años.•Las utilidades originadas en la liquidación de sociedades.•Las ganancias provenientes de herencias, legados y donaciones.•Las ganancias obtenidas por loterías, premios, rifas, apuestas y similares.Impuesto a las ventasEl Impuesto al valor agregado (IVA), es un impuesto de carácter nacional que grava la prestación de servicios y la venta e importación de bienes.La tarifa del IVA varía según la clase de bienes o servicios, siendo en general del 16%. El IVA
se encuentra estructurado como impuesto al valor agregado, de tal manera que al momento
de la determinación del impuesto, se permite descontar el IVA pagado por bienes y servicios
destinados a las operaciones gravadas.Hay ciertas actividades, bienes y servicios, que expresamente están excluidos del IVA.Impuesto al patrimonioLa última reforma tributaria creó un impuesto al patrimonio de carácter transitorio por los años
2007 a 2010. Los sujetos pasivos del gravamen son las personas jurídicas, naturales y sociedades de hecho contribuyentes declarantes del impuesto de renta, cuyo patrimonio líquido a
1° de enero de 2007 sea igual o superior a $ 3.000. 000.000 COP (1.071.428 EUR aprox.).La base gravable se determina como el patrimonio liquido poseído por el contribuyente a primero de enero de 2007, excluyendo las el valor patrimonial neto de las acciones o aportes
poseídos en sociedades nacionales, como también los primeros $ 220.000.000 COP (78.571
EUR aprox.) del inmueble de habitación. La tarifa es del 1.2% anual.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá27INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Gravamen a los movimientos financierosEl gravamen a los movimientos financieros, es un impuesto a cargo de los usuarios del sistema financiero y de las entidades que lo conforman.El hecho generador del impuesto lo conforman por regla general la realización de transacciones financieras, mediante las cuales se dispone de recursos depositados en cuentas corrientes, de depósito o de ahorros, así como los giros de cheques de gerencia. La tarifa del impuesto equivale al cuatro por mil del valor de la transacción.Impuesto de timbre
El impuesto de timbre es un impuesto de carácter nacional, de carácter documental, que se
causa por el otorgamiento, aceptación, suscripción y emisión de documentos en Colombia, o
que vayan a ejecutarse o tener efectos en Colombia, y que superen la cuantía señalada
anualmente por el Gobierno Nacional.La tarifa general es del 1,5% sobre el valor total del contrato, teniendo como base mínima para su causación para el año 2007 la suma de 6000 UVT26 ($125.844.000). Sin embargo, se
establecen algunas tarifas especiales así como algunas exenciones que se encuentran en el
artículo 530 del Estatuto Tributario.Se prevé en la última reforma tributaria un desmonte gradual del impuesto hasta llegar a 0%
en el 2010.1.3.5.2 Impuestos RegionalesImpuesto de industria y comercioEl impuesto de industria y comercio es un impuesto municipal, que grava las actividades industriales, comerciales o de servicios que se ejerzan o realicen en las respectivas jurisdicciones municipales.La base gravable del impuesto de industria y comercio es el valor de los ingresos por concepto de comercialización de la producción que se entienden percibidos en el municipio en donde
se encuentra ubicada la planta.26Unidad de valor tributarioOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá28INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
En el caso de actividades comerciales o de servicios, la base gravable es el promedio mensual de los ingresos brutos del último año, excluyendo los conceptos del párrafo anterior.La tarifa es fijada por cada municipio dentro de los siguientes límites establecidos por la ley:
•Actividades industriales: 2 a 7 por mil mensual,•Actividades comerciales y de servicios: 2 a 10 por mil mensual.Para Bogotá, el numeral 6 del artículo 155 del Decreto 1421 de 1993, establece los límites tarifarios de este impuesto entre el 2 y el 30%.Impuesto de registroEl impuesto de registro es un impuesto que se causa por la inscripción de actos, contratos o
negocios jurídicos documentales en los cuales sean parte o beneficiarios los particulares y
que, de conformidad con las disposiciones legales, deben registrarse en las oficinas de registro de instrumentos públicos o en las cámaras de comercio.Las asambleas departamentales fijarán las tarifas, teniendo en cuenta una serie de cargos
El impuesto predial es un impuesto municipal que grava los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio del municipio respectivo. La tarifa es fijada por cada municipio y puede oscilar entre el uno por mil y el 16 por mil del avalúo catastral del respectivo inmueble.1.3.5.3 Régimen tributario para inversionistas extranjerosEl régimen aplicable para sociedades colombianas con inversión extranjera y sucursales de
sociedades extrajeras es el siguiente:Impuesto sobre la renta
Las sociedades colombianas receptoras de inversión extranjera, independientemente de la
composición del capital, se encuentran gravadas con el impuesto de renta en los mismos
términos que las sociedades totalmente nacionales.En el caso de sociedades colombianas con o sin inversión extranjera, se grava la renta de
fuente nacional y extranjera obtenida por la sociedad, con una tarifa del 33%.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá29INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
En el caso de sucursales de sociedades extranjeras, se grava únicamente la renta de fuente
nacional colombiana obtenida por la sucursal a las mismas tarifas establecidas para las sociedades nacionales.En caso de que los dividendos o participaciones que se distribuyan no hayan tributado en cabeza de la sociedad que los distribuye de acuerdo a la formula contemplada en el artículo 49
del Estatuto Tributario, la tarifa aplicable es del 33%.De igual manera que en el impuesto de renta nacional en materia de renta se presentan una
serie de gastos que resultan deducibles.1.3.5.4 Personas Naturales ExtranjerasImpuesto sobre la renta y complementarios para no residentes en el país.El inversionista persona natural o extranjera no residente en el país, está sujeto a un impuesto sobre sus rentas o ganancias ocasionales de fuente nacional. La tarifa del impuesto es del
34%.Impuesto sobre la renta y complementarios para residentes en el paísLos extranjeros residentes en Colombia, es decir, con permanencia continua o discontinua en
el país por un término mínimo de seis meses en el año, están sujetos al impuesto de renta y
ganancias ocasionales sobre los ingresos de fuente nacional. A partir del quinto año sus ingresos de fuente extranjera estarán igualmente sujetos al impuesto de renta en Colombia.El impuesto de renta se determina de acuerdo con una tabla progresiva, cuya tarifa marginal
más alta es del 34%.1.3.6 Alternativas para implementar la inversiónEn este segmento se indicarán las principales formas contractuales y/o asociativas que puede revestir la inversión extranjera, señalando sus características principales, así como algunos aspectos a tener en cuenta en su negociación.En primer lugar se revisarán aquellos contratos en donde puede hacerse una alianza estratégica por el inversionista, que no necesariamente implican una inversión financiera.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá30INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
1.3.6.1 Contrato de distribución.En virtud de este contrato se establece un acuerdo por parte del inversionista y el empresario
local, en virtud del cual se asumen unas obligaciones generalmente referidas a la obligación
de uno o de otro o de ambos de colocar productos en una zona determinada o en específicos
canales de distribución. En este contrato es importante exigir unos adecuados estándares de
calidad, coste y oportunidad a efectos de poderse llevar a cabo una adecuada distribución.Igualmente, es importante definir expresamente los términos de este contrato durante su negociación, pues dadas sus particulares características podría llegar a confundirse o equipararse con el contrato de agencia comercial, teniendo en este último caso unas implicaciones
jurídicas bien diferentes, como podría ser el pago de las prestaciones de que habla la agencia
a su finalización.Por ello, es necesario dejar en claro que en virtud del contrato de distribución el distribuidor
adquiere unas mercancías del productor para después revenderlas a nombre propio, de tal
forma que no existe una representación del distribuidor sobre el productor, como tampoco el
encargo de conquistar, mantener o ampliar el mercado para los productos de este último,
siendo este último el rasgo característico de la agencia mercantil.Por lo anterior y dado que es un contrato atípico (en la medida en que no está regulado en la
ley), conviene dejar bien en claro sus términos y alcance durante su negociación a efectos de
evitar ulteriores confusiones.1.3.6.2 Agencia comercialEn virtud de este contrato se permite a los empresarios e inversionistas valerse de comerciantes experimentados para la promoción o explotación de sus negocios y en general para la
conquista de un mercado específico, debiendo aquí tenerse en cuenta que este tipo de contrato se encuentra regulado en la legislación colombiana, estableciéndose allí una serie prerrogativas particulares del mismo, dentro de las cuales se encuentran algunas prestaciones a
su terminación que lo pueden tornar muy oneroso.Por ello, al momento de pensarse en esta figura hay que analizar todos sus elementos y tener
claridad sobre los mismos durante su negociación, pues no hay que olvidar que podría llegar
a configurarse la agencia de hecho al concurrir elementos de este tipo de contrato en otro ya
negociado o frente a cierta situación fáctica, dando por ello lugar a la aplicación de las disposiciones de la agencia mercantil, circunstancia ésta que amerita tener cuidado en la negociación de contratos o negocios que conlleven la conquista de mercados para productos o servicios de un empresario.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá31INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA1.3.6.3 Contratos de transferencia de tecnología o de know howEste tipo de contratos obedece a la necesidad de las empresas de adecuarse a los cambios
tecnológicos constantes que se suceden en un contexto globalizado con miras al crecimiento
económico y desarrollo de la competitividad.Así, resulta conveniente diferenciar los contratos de licencia de los de transferencia de tecnología, pues los primeros versan sobre conocimientos técnicos patentados, mientras que los
segundos los hacen sobre conocimientos técnicos no patentados, patentables o no.Por lo anterior, conviene tener en cuenta en la negociación de este tipo de contratos si se va
a transmitir el bien inmaterial objeto de la patente o solo el conocimiento técnico o know how,
pues según la modalidad, el tipo de contrato es diferente.En los contratos de licencia de derechos de propiedad industrial no se recomienda la transmisión definitiva de la titularidad de los derechos, sino la concesión para su utilización de manera total o parcial, por un periodo limitado y a cambio de una contraprestación; a su vez, para
la transferencia de tecnología o know how, se utilizan figuras como el contrato de licencia del
know how, en virtud del cual se transmite el conocimiento y se permite temporalmente su utilización a cambio de una contraprestación.27Para este tipo de contratos es importante dejar en claro en su negociación las obligaciones
de las partes, particularmente aquellas referidas al uso de la información, así como en relación con el compromiso de no divulgarla y mantenerla en secreto.Igualmente, conviene tener presente que las figuras antes mencionadas no son las únicas
posibles para adelantar este tipo de negocios, pues son contratos atípicos que en últimas se
regulan por la intención de las partes y son éstas quienes deciden finalmente que figura se
amolda con mayor facilidad a sus necesidades.También resulta pertinente tener presente al momento de su negociación las prestaciones
adicionales que de aquellos se derivan, como lo puede ser el entrenamiento de personal, la
entrega de material, la asistencia técnica, entre otras, que se considera hacen parte del contrato y que como tal deben ser valoradas en su negociación.27Jaime Alberto Arrubla Paucar, Contratos Mercantiles, Tomo III. Ed. Biblioteca Jurídica DIKE. 2005. Pág. 373 –
375.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá32INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Y adicionalmente, puede ser incluida dentro de la negociación la eventualidad en la cual una
de las partes mejore los conocimientos técnicos, caso en el cual se obligan a comunicarse
recíprocamente tales adelantos; o también debe negociarse si la transferencia se hace o no
con exclusividad, pues ello implicaría una limitante para quien transfiere la tecnología en el
sentido de no poder usarla o no poder transmitirla a otras personas, según el caso, y a su vez
esto conlleva una obligación correlativa para el receptor de la tecnología en el sentido de
mantener en secreto la información.Finalmente, se pueden presentar para el inversionista o aliado estratégico figuras que no necesariamente implican una inversión, tales como el contrato de franquicia o los acuerdos para
el suministro de materias primas e insumos – con o sin transferencia de tecnología –, los cuales pueden ser considerados como alternativas por los contratantes al momento de negociar
un contrato, según las particularidades del mismo.Ahora se analizarán los principales contratos que sí implican para el inversionista una inversión financiera, así como algunos aspectos a tener en cuenta en su negociación:1.3.6.4 Contrato de sociedadEl contrato de sociedad es la principal herramienta utilizada por empresarios para la creación
de empresa y se puede definir como aquel por el cual dos o más personas (nacionales o extranjeras) se obligan a hacer un aporte en dinero, en trabajo u otros bienes apreciables en dinero, con el fin de repartirse entre sí las utilidades obtenidas en la empresa o actividad social.28Así, en la legislación colombiana se consagran cinco tipos de sociedades para el establecimiento de empresa en el país. A continuación se señalan sus principales características29:28 Código de Comercio. Artículo 98.
29 Fuente: Régimen legal de sociedades. Legis Editores.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá33INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•Características
Colombia: Tipos de SociedadesTIPO SOCIALSOCIOSMínima: 2
ColectivaMáxima: IndefinidaRESPONSABILIDAD
DE LOS SOCIOSCAPITALADMINISTRACIONResponsabilidad subsidiaria solidaria e ilimitadaSe divide en partes de interés,
cuyo valor puede
ser desigual. Se
requiere de autorización expresa
para su cesión.Los socios tienen la facultada de administraciónLos gestores responden
solidaria e ilimitadamente y los comanditarios responden hasta el
monto de sus aportesSe divide en cuotas de igual valor.
Los socios gestores requieren de
autorización para
cederlo.La administración se
encuentra en cabeza de
los gestores.La administración se
los gestores.En Comandita
simpleExisten dos tipos de socios:
comanditarios.
Para este último tipo de socios el límite
legal es de 25.En comandita
por accionesComo mínimo
este tipo social
deberá contar
con un socio
gestor y cinco
comanditarios
y no tiene límites máximos.Los gestores responden
monto de sus aportesSe divide en acciones de igual
valor, que son libremente negociables, salvo que
se pacte derecho
de preferencia.LimitadaPara este tipo
social se requiere mínimo
dos socios y
máximo veinticinco.Los socios responden
hasta el monto de sus
aportes salvo para situaciones de responsabilidadSe divide en cuotas de igual valor,
su cesión derecho de preferencia.La administración esta
en cabeza de todos los
sociosSolo hasta el monto de
sus aportesSe divide en acciones de igual
valor. Son libremente negociables, salvo que se
haya pactado derecho de preferencia.El órgano de administración por excelencia
es la asamblea de accionista. Deberá conformas de igual manera
una Junta directiva.AnónimaComo mínimo
dos socios.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá34INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Para este tipo de contratos es importante tener en cuenta al momento de su negociación claridad absoluta sobre el tipo de negocio a desarrollarse, pues según ello habrá un tipo societario que se ajuste con mayor facilidad, y teniendo en uno y otro caso implicaciones diferentes
frente a los socios.Ahora, si lo que se piensa es invertir en empresas ya constituidas puede hacerse como accionista minoritario, caso en el cual, conviene incluirse dentro de la negociación cláusulas de
protección en los estatutos de la empresa en virtud de las cuales se establezca la necesidad
del voto favorable del accionista minoritario para la toma de decisiones trascendentales de la
compañía, generalmente relacionadas con la modificación del objeto social, el nombramiento
del gerente, la liquidación de la sociedad, entre otros aspectos relevantes.Igualmente puede ocurrir que el inversionista adquiera un capital accionario que lo convierta
en socio mayoritario, adquiriendo de esta forma el control de la empresa, salvo que se trate
de acciones preferenciales sin derecho a voto.Por lo anterior, es importante en uno y otro caso tener presente en la negociación de un contrato de participación sobre el capital de una sociedad o si es el caso en el momento de su
constitución, el tipo de acciones, cuotas o partes de interés en que se va a dividir el capital
social, así como el tipo de derechos que se confieren en virtud de las mismas, pues conforme
a ello dependerán las facultades del inversionista dentro de la compañía, así como su libertad
para poder negociar libremente con su participación, pues puede ocurrir que se trate de sociedades donde se haya pactado o exista derecho de preferencia, caso en el cual para vender las participaciones se deberá acudir primero a los socios.Adicionalmente se contemplan en la ley otras figuras para el establecimiento de compañías
en Colombia como son la empresa unipersonal o las sucursales de sociedad extranjera.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá35INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Principales ventajas y desventajas de los diferentes esquemas societarios
Conviene en este punto señalar que no hay un modelo societario bueno o malo per se, pues
cada uno de ellos responde a una determinada necesidad empresarial, teniendo en cuenta
para ello los intereses y finalidades de quienes constituyen la sociedad.
Sociedad colectivaVENTAJASa) Carácter personal y cerrado
(intuitu
personae); b) Administración ejercida por todos
los socios;Sociedad en
comandita simpleSociedades en
comandita por
accionesSociedades de
Sociedades anóresponsabilidad
limitadaa) Responsabilidad limitada al
monto de los
aportes para los
socios comanditarios; b) Carácter subsidiario de
responsabilidad; c) Administración por parte
gestores; d) Posibilidad de aporte en trabajo y/o
capital, según la
calidad de socio;
e) Figura adecuada para organizaciones familiaresa) Responsabilidad limitada al
la responsabilidad; c) Administración por parte
e) Acciones son
libremente negociables; f) Fácil
vinculación de inversionistas;
Figura adecuada
en expansión.a) Limitación de
la responsabilidad de los socios
al monto de sus
aportes; b) Carácter cerrado y
personal que impide representar
el interés social
en títulos negociables; c) Cuotas de interés no
libremente; d) La
de la sociedad se
extiende a cada
uno de los socios; e) División
del capital en
cuotas de igual
valor; f) Posibilidad de aumentar
la responsabilidad estatutariamente g) Figura
adecuada para el
desarrollo de pequeñas y medianas empresas;Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotáa) Limitación de la
responsabilidad al
aportes en todo
tipo de obligaciones, y aun en materia fiscal y laboral; b) División del
capital en acciones
negociables;
por gestores temporales y libremente revocables;
d) Fácil vinculación de inversionistas que permite
la expansión de la
empresa; d) Al ser
una sociedad de
capitales se mantiene en reserva
la identidad de los
accionistas; e) Figura
para grandes organizaciones empresariales36INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAPrincipales ventajas y desventajas de los diferentes esquemas societariosSociedad colectiva
a) Responsabilidad solidaria e
ilimitada de los
socios; b) Necesidad de autorización para
ceder el interésSociedad en
limitadaa) Responsabilidad solidaria e
ilimitada para los
socios gestores;
b) Carácter cerrado y personal;
c) En principio
debe pagarse todo el capital al
sociedad;
Unanimidad de
los socios colectivos y mayoría
de los comanditarios para la reforma de los estatutos; e) Necesidad de autorización para la
cesión del interés; e) Causal de
disolución por reducción del capitala) Responsabilidad solidaria e
b) Al constituirse
la sociedad deberá suscribirse
no menos del
50% por ciento
del capital autorizado y pagar la
tercera parte del
capital suscrito;
c) Unanimidad de
de los comanditarios para la reforma de los estatutos; d) Reserva legal del 10
% de las utilidades liquidas; e)
Causal de disolución por pérdidas que reduzcan el capital; f)
Se requieren por
lo menos cinco
socios comanditariosa) Máximo 25
socios y mínimo
2; b) Los socios
responden solidariamente por
los impuestos y
no se extiende a
sanciones, intereses o ajustes
por inflación; c)
El capital de la
ser pagado en su
constitución; d)
La cesión de
una reforma estatutaria; e) La
identidad y monto de participación de los socios es publica.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotáa) Mínimo 5 accionistas para su
constitución;
Estricto control de
la Supersociedades; c) Al constituirse la sociedad
deberá suscribirse no menos del
capital suscrito; d)
ilimitada en casos
que señala la ley
como la acción de
desestimación de
jurídica o en procesos de liquidación obligatoria;
e) Causal de disolución por pérdidas que reduzcan
el patrimonio por
debajo del 50 %
del capital suscrito o cuando el 95
% del capital suscrito se concentre
en un accionista;37INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•Pasos para el registro de una sociedad1. Acto notarial: Se deben elaborar unos estatutos para la sociedad, los cuales se
deberán elevar a escritura pública.
2. Legalización de los estatutos. Los documentos otorgados en el exterior para
que tengan validez en Colombia deberán cumplir con el procedimiento de la
apostilla o surtir el trámite ante el Cónsul colombiano en el exterior o de una
nación amiga de no existir en anterior y presentarlos ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. Presentación documentos en la Cámara: En la Cámara de Comercio se presenta la escritura, el formato de asignación del Registro Único Tributario (RUT)
y el formulario para el registro de la matricula mercantil.
4. Pago de los derechos de registro de matrícula de establecimiento, sucursales y
agencias: Una vez presentados los documentos para el registro en Cámara y
Comercio, el inversionista deberá proceder a cancelar los derechos de registro
los cuales tienen un coste dependiendo el nivel de activos vinculados.
5. Registro de la inversión ante el Banco de la República. En el evento en que la
inversión provenga del exterior se deberá proceder al registro de la inversión
ante el Banco de la República.
•Figuras de colaboración empresarialOtra forma de canalizar la inversión extranjera es a través de las figuras de colaboración empresarial (por ejemplo los joint ventures), modalidades éstas a través de las cuales dos o más
personas acuerdan aportar recursos (económicos, técnicos, entre otros), para el desarrollo de
un proyecto en común, sin constituirse por ello una persona jurídica independiente de los participantes.Este tipo de contratos no se encuentran regulados en la ley colombiana, por tanto serán las
partes las encargadas de acordar su régimen durante la negociación de los mismos, para lo
cual se deberán delimitar específicamente los aportes y el alcance del proyecto, pues en materia de contratación estatal, por ejemplo, se tiene que los integrantes de un consorcio o
unión temporal (como figuras típicas utilizadas en materia de colaboración empresarial) responden solidaria e ilimitadamente por todas las actuaciones del mismo.Este tipo de esquemas se constituyen en alternativas interesantes en materia de inversión extranjera, pues permitan la vinculación de capital nacional y extranjero, presentando ventajas
como las siguientes30:
30Jaime Alberto Arrubla Paucar, Contratos Mercantiles, Tomo II. Ed. Biblioteca Jurídica DIKE. 2003. Pág. 244.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá38INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA• Permite a los socios emprender proyectos sin estar limitados por su aptitud y
capacidad técnica.
• Frente al participante extranjero facilita el acceso al mercado pudiendo contar
con mayores conocimientos del ambiente cultural, político y de negocios del
país donde se desarrollará el proyecto.
• La empresa local se beneficia de la capacidad tecnológica y financiera de la
empresa extranjera.
• Agiliza la realización de proyectos, dada la simplicidad de trámites para su celebración.Estos son entonces algunos de los aspectos que se recomienda tener en cuenta en la negociación de un contrato, así como algunas de las principales modalidades que estos pueden
revestir, existiendo en todo caso libertad de los interesados frente a su escogencia y negociación.1.4 INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS
Entidades que promocionan la inversiónA partir de enero del 2005, con la fusión que se dio entre Proexport y Coinvertir, y la absorción que se dio en mayor medida de la primera de estas sobre la segunda, la entidad encargada de promover las inversiones extranjeras en el país actualmente es Proexport. Desde entonces la misma entidad promotora de las exportaciones quedó también como la responsable
para fomentar la inversión extranjera. La idea detrás de esta fusión fue la de aprovechar los
contactos que ya poseía Proexport en el exterior, buscar a los inversionistas de forma proactiva y crear una estructura adecuada para la promoción de la inversión extranjera.Así, dentro de los servicios que presta Proexport actualmente se encuentran los siguientes:
•Promoción: Del país, regiones, sectores y oportunidades de inversión tanto a
nivel nacional como internacional. Apoyo en el desarrollo de misiones y seminarios que promuevan la inversión extranjera en el país tanto en el ámbito local como en el extranjero.•Inversionistas potenciales: Atención y asesoría inicial gratuita para facilitar el
proceso de inversión, solución consultas legales, económicas y de otra índole,
organización de agendas de visita y apoyo en los procesos de implementación
de planes de inversión.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá39INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•Inversionistas instalados: Sirve como punto de encuentro para los inversionistas ya instalados en el país y para el apoyo necesario en el desarrollo de
sus operaciones. Generación de contactos con los sectores públicos y privados del país. Desarrollo de foros para analizar y seguir fomentando la inversión
extranjera.•Clima de inversión: Participación en proyectos de ley y legislación relacionada con inversión extranjera, para de tal forma promocionar estrategias y proyectos que mejoren el clima de inversión en el país. Igualmente se promueve
el desarrollo de investigaciones periódicas para detectar nuevas oportunidades
y amenazas para la inversión extranjera a la vez que concienciar al gobierno
sobre los resultados de estas investigaciones. A la vez, se organizan foros y
debates donde se discuta los problemas y oportunidades existentes en el país
para la inversión extranjera.Dentro de las instituciones administrativas relacionadas se encuentran las siguientes:
•Intermediarios del mercado cambiario: Dentro de estos se encuentran los
Bancos, las Corporaciones Financieras, Compañías de Financiamiento Comercial, Cooperativas Financieras, las Casas de Cambio y los Comisionistas
de Bolsa.•Superintendencia de Sociedades: Es un organismo adscrito al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo a través del cual se ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades mercantiles. www.supersociedades.gov.co•Banco de la República: Organismo autónomo encargado de la política monetaria del país. El registro de la inversión se realiza ante este organismo.
www.banrep.gov.co•Proexport: Organismo encargado de promover las exportaciones y la inversión extranjera en el país.
www.proexport.com.co•Superintendencia Financiera de Colombia: La Superintendencia Financiera
de Colombia, es un organismo técnico adscrito al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público. tiene por objetivo supervisar el sistema financiero colombiano
con el fin de preservar su estabilidad, seguridad y confianza, así como, promover, organizar y desarrollar el mercado de valores colombiano y la protección
de los inversionistas, ahorradores y asegurados.
http://www.superfinanciera.gov.co/Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá40INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•INVEST IN BOGOTA: es la agencia de promoción de inversiones de Bogotá
creada por la Alcaldía Mayor y la Cámara de Comercio de Bogotá. Su propósito es apoyar a inversionistas que deseen ubicarse en Bogotá y su región.
www.investinbogota.com•Agencia de Cooperación e Inversión (ACI): es la Agencia de Cooperación e
Inversión de Medellín y el Área Metropolitana, y fue creada por la Alcaldía de
Medellín, Empresas Públicas de Medellín, Empresas Varias y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Su objetivo fundamental es incrementar los flujos de
inversión, negocios y cooperación internacional hacia Medellín y la región mediante acciones puntuales desarrolladas con líderes, instituciones, países y organismos multilaterales. www.acimedellin.org•PROBARRANQUILLA: es la agencia de promoción de inversiones de Barranquilla y el Departamento del Atlántico. Es una organización privada sin ánimo
de lucro, con el propósito de promover el desarrollo económico sostenible de la
región. Actualmente, ProBarranquilla trabaja para incentivar a las empresas
nacionales y extranjeras para que inviertan en el Departamento del Atlántico.www.probarranquilla.org
•31Autoridades Ambientales:
oMinisterio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: El ministerio es el organismo encargado de la gestión del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Por lo tanto esta encargado de definir las políticas y regulaciones para la recuperación, conservación, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el
medio ambiente. www.minambiente.gov.cooCorporaciones Autónomas Regionales (CAR) y Unidades Ambientales Urbanas: Las Corporaciones Autónomas Regionales existen en áreas que
comparten un mismo ecosistema y están encargadas de otorgar permisos
para el aprovechamiento de recursos naturales, agua, aire, ruido, residuos
sólidos, olores y para la obtención de una licencia ambiental en los casos
en que estas sean la autoridad competente.31oLas Unidades Ambientales Urbanas (municipios, distritos o áreas metropolitanas con población mayor a 1.000.000 de habitantes) tienen las mismas
funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales pero dentro del perímetro urbano.Marco Legal Ambiental Colombia 2006 - ProexportOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá41INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA2.ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN2.1 PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIÓN
A continuación, se indican los promedios nacionales de las tarifas en Colombia de servicios
públicos, coste laboral y transporte como los principales costes de la inversión en Colombia.2.1.1 Tarifas servicios públicosPesos (COP$) yColombia: Tarifas de servicios públicos
Promedio principales 10 ciudades
Pesos (COP$) y Dólares (US$)
Pesos (COP$)
Dólares (US$)
ResidencialTarifa Media Básica
($/M3)
Tarifa Media Básica
$/Cliente
$/M3
Grandes Productores
Coste Variable $/M3
Cargo Fijo $/mes
AguaTarifa Nivel 1 $/Kwh.
Energía Eléc- Regulados Industrial
Regulados Comercial
NO Regulados Industrial
NO Regulados ComercialComercial
e IndustrialDólares (US$)
ResidencialComercial e
Industrial1,083.01,836.70.4590.779882.01,126.80.3740.47810,764.4550.7
2,310.94.565
27,872.211.82043,021.618.245403.3
1,297.4244.30.234
0.9800.171
0.5500.104
203.7Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá0.090
42INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAPesos (COP$) yColombia: Tarifas de servicios públicos
ResidencialComercial
IndustrialFuente: Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), Superintendecia de Servicios Públicos, Empresas Operadoras de
servicio en cada ciudad, Proexport, ProBarranquilla.
TIPO DE CAMBIO: Tasa representativa promedio anual 2006 Banco de la República.= 2357.98Coste Laboral
Colombia Coste Laboral Operarios - año 2007
Salario Mínimo LegalCantidadCOP$US$****100%433,700183.93Contribución al sistema general de pensiones11.625%50,41821.38Contribución al sistema general de seguridad
social en salud8.50%36,86515.63Contribución al sistema general de riesgos profesionales*4.50%19,5178.28-50,80021.549.00%39,03316.55630,332267.327,563,9803,207.82100%433,700183.93112%542,640230.1350%216,85091.968,757,1703,713.84729,764309.49TOTAL DIARIO24,32510.32TOTAL HORA3,0411.29Subsidio de Transporte***
Aportes parafiscales (Subsidio Familiar) **
Coste Total mensual (Salario más seguridad
Coste Total anual (Salario más seguridad social)
Total Anual Prima de Servicios (1/2 salario cada
semestre)
Total Anual Cesantías (1 salario (incluido subsidio de
transporte) más intereses de 12% anualesVacaciones remuneradas (15 días)
TOTAL MENSUALOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá43INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAColombia Coste Laboral Operarios - año 2007
RubrosCantidadCOP$US$****Fuente: Cálculos Araújo Ibarra & Asociados
* La contribución depende del riesgo en el que se encuentra el trabajador y puede oscilar entre 0,5% y 8,7%. En este caso se utiliza el promedio entre las dos cotizaciones (4,6%)
** Aportes parafiscales: Servicio Nacional de aprendizaje SENA 2% + Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF 3% + Caja de Compensación familiar 4%
*** Solo aplica para empleados que ganen hasta 2 salarios mínimos legales
****Tasa de Cambio COP$/US$ =>2.357,98 (PROMEDIO AÑO 2006)Colombia Coste Laboral profesional nivel - medio (mas o menos 5 años de experiencia)
Salario Integral (10 salarios mínimos + 30% prestaciones)CantidadCOP$US$***100%5,638,1002,391.07Contribución al sistema general de pensiones (el
porcentaje se aplica el 70% del salario integral)11.625%458,800194.57Contribución al sistema general de seguridad social en salud (el porcentaje se aplica el 70% del
salario integral)8.50%335,467142.27Contribución al sistema general de riesgos profesionales* (el porcentaje se aplica el 70% del salario integral)4.50%177,60075.32Aportes parafiscales (Subsidio Familiar) ** (el porcentaje se aplica el 70% del salario integral)9.00%355,200150.646,965,1682,953.8783,582,01335,446.452,819,0501,195.5486,401,06336,641.987,200,0893,053.50TOTAL DIARIO240,003101.78TOTAL HORA30,00012.72Coste Total mensual (Salario más seguridad social)
Vacaciones remuneradas (15 días)50%TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUALFuente: Cálculos Araújo Ibarra & Asociados
* La contribución depende del riesgo en el que se encuentra el trabajador y puede oscilar entre
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá44INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Colombia Coste Laboral profesional nivel - medio (mas o menos 5 años de experiencia)
RubrosCantidadCOP$US$***0,5% y 8,7%. En este caso se utiliza el promedio entre las dos cotizaciones (4,6%)
***Tasa de Cambio COP$/US$ =>2.357,98 (PROMEDIO AÑO 2006)2.1.3 Costes de transporte
•Aéreo
Fletes aéreos promedios US$/Kg desde Bogotá a diferentes destinos
DestinoTasa por Kg**.Madrid (España)2,00Paris (Francia)2,05Londres (Inglaterra)1,85Rió de Janeiro (Brasil)1,40Sao Paulo (Brasil)1,40Caracas (Venezuela)0,85Buenos Aires (Argentina)1,30Nueva York (Estados Unidos)1,10Miami (Estados Unidos)0,70Montreal (Canadá)1,44Toronto (Canadá)1,44Ciudad de México (México)1,20Tokyo (Japon)2,65Bejing (China)2,60Shanghai (China)2,65Fuente: Prestatarios de servicios procesada por PROEXPORT
* Cálculos para Octubre 2006
* *Media Aritmética sobre las tarifas para carga general, cuando se transporta más de 1000 kg
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá45INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•Marítimo
Fletes marítimos promedios US$/Kg
DestinoTarifa**BarranquillaMaracaibo (Venezuela)1,735BarranquillaGuayaquil (Ecuador)1,500BarranquillaNueva York (Estados Unidos)1,700BarranquillaMiami (Estados Unidos)1,600CartagenaGuayaquil (Ecuador)1,400CartagenaMaracaibo (Venezuela)1,500CartagenaAntofagasta (Chile)1,700CartagenaRio de Janeiro (Brasil)1,300CartagenaVeracruz (Mexico)1,500CartagenaMiami (Estados Unidos)1,500CartagenaNueva York (Estados Unidos)1,700CartagenaToronto (Canada)2,500CartagenaRotterdam (Holanda)1,500CartagenaLe Havre (Francia)1,400CartagenaBarcelona (España)1,300CartagenaTokyo (Japon)2,800CartagenaShanghai (China)1,700BuenaventuraRió de Janeiro (Brasil)1,800BuenaventuraAntofagasta (Chile)950BuenaventuraGuayaquil (Ecuador)950BuenaventuraMiami (Estados Unidos)2,500BuenaventuraNueva York (Estados Unidos)2,700BuenaventuraToronto (Canadá)3,100BuenaventuraVancouver (Canadá)2,300BuenaventuraVeracruz (México)3,200BuenaventuraBarcelona (España)2,300BuenaventuraLe Havre (Francia)2,600OrigenOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá46INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAFletes marítimos promedios US$/Kg
DestinoTarifa**BuenaventuraRotterdam (Holanda)2,500BuenaventuraShanghai (China)1,500BuenaventuraTokio (Japon)1,800OrigenFuente: Prestatarios de servicios procesada por PROEXPORT
* *Media Aritmética sobre el flete más recargos, para carga general en contenedor de 40 Pies.
En esta tarifa se encuentra incluido el valor del flete, de los recargos y del Conocimiento de EmbarqueOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá47INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
•TerrestreFletes base para el transporte terrestre entre las principales ciudades de
dólares por tonelada
- carga general
- año 2006
ARMENIA B/QUILLABOGOTA B/MANGAB/TURA CALI C/GENA CUCUTA DUITAMAIBAGUE IPIALES M/ZALES M/LLIN NEIVA PASTO PEREIRAPOPAYAN S.MARTA V/CENCIO YOPAL TUMACO
B/QUILL
B/MANG
B/VENTUR
C/GENA
DUITAM
M/ZALES
NEIVA42.0
26.031.1
39.824.6
16.732.1
28.319.1
30.314.8
31.742.0
39.842.1
32.529.8
20.313.8
21.436.3
51.411.8
27.223.9
19.030.3
PEREIR
V/CENCI
: Cálculos de Araujo & Asociados con datos de la
888de marzo de
2006del Ministerio de
Ibarra que generan los cargues
* Los costos
y descargues son de cargo exclusivo
/o destinatario
del Transporte
(Resolución . 0870de marzo
20de 1998)
y de transporte no podrá deducir conceptos no autorizados
* remitente
(Resolución
por la . 2113deNo
abril25de 1997)
* Ley
La empresa de transporte cancelará los valores por el servicio dentro
(8)No
dehábiles siguientes a la presentación de los(Resolución . 2113/97).
* ocho
La empresa de transporte o destinataria de la mercancía pagará elcumplidos
bodegaje(Resolución
sobre el . 2113de abril25 de1997)
de cambio aplicado
$2.357,98 por dólar
(promedio del año
2006)Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá18.8
26.531.3
48.410.1
28.419.0
34.643.2
43.232.8
54.039.84838.7
29.038.9
60.5INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA2.2 PRINCIPALES BARRERAS A LA INVERSIÓN
El Banco Mundial cuenta con un recurso llamado "Doing Bussines" (Haciendo Negocios) en donde hacen comparaciones entre 175 países sobre las barreras a la inversión y la facilidad para
hacer negocios en general. La metodología utilizada es que a cada país se le asigna un puntaje
por indicador (barrera). Según el último informe presentado por el Banco Mundial en el año 2006,
Colombia presenta las mayores barreras a la inversión en los indicadores de impuestos, intercambio a través de las fronteras y hacer cumplir contratos comerciales. A continuación se presentan los resultados del informe y se hace una comparación con países de la región (América
Latina y Caribe).Apertura de un NegocioIncluye el número de pasos que nuevos empresarios necesitan cumplir, el tiempo promedio que
toma, y el coste y capital mínimo requerido como porcentaje del Ingreso Nacional Bruto per capita para abrir un negocio.Apretura de un NegocioColombiaRegiónPasos13.010.2Tiempo (días)44.073.3Coste (% del ingreso per capita)19.848.1Min. Capital (% del ingreso per capita)0.018.1Fuente: Banco MundialOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá49INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Contrato de TrabajadoresLas dificultades que los empleadores encuentran en contrataciones y despidos. Cada índice
asigna un valor entre 0 y 100, con valores más altos representando regulaciones más rigurosas.
La rigidez del índice de empleo es el promedio de tres índices.Contrato de trabajadores
Dificultad para contratar
Rigidez en cuanto a Horas
Dificultad para despedir
Rigidez de Empleo
Costes no relacionados al salario como % del salario
Coste de despido (Semanas de salario)
Fuente: Banco MundialColombia
58.6Región
59.0Registro de PropiedadesLa facilidad con la que las empresas pueden asegurar los derechos de propiedad está a continuación. Esto incluye el número de pasos, el tiempo y el coste de registro de la propiedad.Registro de propiedades
Coste (% coste de la propiedad)
Fuente: Banco MundialRegión
6.0Obtención de CréditoIncluye indicadores relacionados con la divulgación de la información crediticia y los derechos legales de los deudores y los acreedores. El Índice de derechos legales varia entre 0 y 10, entre
más alto el numero significa que las leyes están bien diseñadas para aumentar el acceso al crédito. El índice de información crediticia mide el alcance, acceso y calidad de la información crediticia disponible a través de los registros públicos o los organismos privados de antecedentes de
crédito. El índice varía entre 0 y 6, indicando los valores más altos la mayor cantidad de información crediticia disponible ya sea de un registro público o un organismo privado.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá50INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Obtención de Crédito
Derecho deudores y acreedores
Información Crediticia
Cobertura de servicios públicos (% de adultos)
Cobertura de organismos privados (% de adultos)
28.3Región
27.9Protección de los InversoresMide tres aspectos de la protección al inversor: transparencia de las transacciones (amplitud del
índice de divulgación), responsabilidad por aprovechamiento en beneficio propio (extensión del
índice de responsabilidades de los directores), capacidad de los accionistas de enjuiciar a los directores y oficiales por mala conducta (índice facilitar juicios de accionistas) e índice del potencial
de protección al inversor.Protección de los Inversores
ColombiaRegiónDivulgación de la información7.04.3Responsabilidad del Director2.05.1Presentación de demanda de los accionistas9.05.8Protección del Inversionista
Fuente: Banco Mundial6.05.1Pago de Impuestos (Barrera en Colombia)Indicador que muestra los impuestos que una compañía de tamaño medio debe pagar o retener
al año, junto con las complicaciones de las medidas administrativas sobre el pago de impuestos.
Estas medidas incluyen el número de pagos un nuevo empresario debe realizar, el número de
horas de preparación requeridas, la declaración y pago.Pago de Impuesto (Barrera en Colombia)
Pagos (Número)
Tiempo (Horas)
Fuente: Banco MundialOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en BogotáRegión
430.551INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Comercio Fronterizo (Barrera en Colombia)El indicador mide los costes y procedimientos relacionados con la importación y exportación de
un embarque estándar de mercancías. Cada procedimiento oficial se registra comenzando desde
el acuerdo final entre las dos partes y terminando con la entrega de la mercancía.Comercio Fronterizo (Barrera en Colombia)
Documentos para exportar (Número)
Tiempo para exportar (Días)
Coste de Exportación (US$ por contenedor)
1,745.0
Documentos para importar (Número)
Tiempo para importar (Días)
Coste de Importación (US$ por contenedor)
1,068.0
1,226.0Cumplimiento de Contratos (Barrera en Colombia)Mide la facilidad o dificultad para hacer cumplir contratos comerciales. Esta se determina haciendo seguimiento a la evolución de una disputa en el pago y estableciendo el tiempo, coste y el
número de procedimientos que se requieren desde el momento en que se establece una demanda legal hasta el momento del pago final.Cumplimiento de Contratos (Barrera en Colombia)Número de procedimientos
Coste (% de la deuda)ColombiaRegión37.039.31,346.0641.920.023.4Fuente: Banco MundialOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá52INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Cierre de una empresaEl tiempo y coste requerido para resolver una situación de bancarrota. Los datos muestran debilidades en la ley y dificultades procésales y administrativas durante el proceso de bancarrota. La
tasa de recuperación también se muestra y esta expresada en términos de cuantos centavos por
cada dólar recibe el demandante por parte de la firma insolvente.Cierre de una empresaColombiaRegiónTiempo (Años)3.02.6Coste (% del patrimonio)1.013.6Tasa de recuperación (centavos por dólar)57.725.7Fuente: Banco MundialAdicional al recurso “Haciendo Negocios” del Banco Mundial, también se tuvo en cuenta un estudio realizado por la UNCTAD específicamente para Colombia (en el año 2006) llamado “Investment Policy Review” (Estudio de la Política de Inversión). Este estudio señala algunas barreras, sugerencias para corregir estas y el progreso que se ha dado a través de los años en esta
dirección.La barrera más significativa que encontró el estudio es la relacionada con el régimen tributario.
Se menciona que este es un régimen con un alto grado de complejidad. La tasa de impuesto se
sitúa en un 34% en año 2007 y 33% en el 2008, lo cual a primera vista resulta elevada si se
compara a los otros países de la región. Sin embargo Colombia cuenta también con un gran número de incentivos y exenciones que reducen la cantidad de impuestos que realmente se pagan.
El estudio de la UNCTAD recomienda simplificar el régimen tributario reduciendo la tasa de impuesto pero al mismo tiempo reduciendo varios de los incentivos y exenciones. Se avanzó en estos aspectos con la última reforma tributaria presentada por el gobierno y ratificada por el congreso en el año 2006. Sin embargo el régimen tributario sigue siendo considerado como una barrera a pesar de los avances y se requiere que estos continúen para lograr un régimen de un
mayor grado de simplicidad.Una segunda barrera identificada por el estudio es en lo referente a los Tratados de Inversión Bilateral (BITS). Colombia ha completado un total de 6 de estos acuerdos con Cuba, Reino Unido y
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá53INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Perú (todos estos en 1994), Chile (2000), España y Suiza (en el 2005). Sin embargo de estos
seis tratados firmados solo ha entrado en vigencia el firmado con España. En el estudio de la
UNCTAD se recomienda que el país firme más de estos tratados ya que representan un mecanismo adecuado para garantizar la protección de la inversión extranjera. En los últimos años el
gobierno ha hecho unos avances importantes en este aspecto ya que para el tratado firmado con
España se creo un modelo de BIT a seguir y en base a este se pueden empezar a firmar acuerdos de este estilo con otros países.Otras barreras mencionadas por el documento son las de infraestructura y seguridad. El estudio
realizó una encuesta a empresarios exportadores en el país y dentro de los resultados se encontró que un número importante de estos considera que las condiciones de las carreteras del país
debe ser mejorada. En cuanto a la seguridad, se han dado grandes avances en este aspecto y el
problema ahora va más en la dirección de los costes de los seguros. A pesar de que fueron identificadas como barreras (infraestructura y seguridad) el estudio enfatiza en los grandes avances
que se han dado en los últimos años en ambos casos. Adicionalmente el gobierno tiene un plan
para pavimentar 2,500 km. de vías en los próximos años y se tiene proyectados grandes proyectos en el tema de infraestructura tanto a corto como a largo plazo para ganar competitividad y
alistarse para la entrada en vigencia de el TLC con Estados Unidos.En términos generales el documento de la UNCTAD presenta las barreras más importantes para
la inversión extranjera pero al mismo tiempo resalta los avances que se han dado especialmente
en los últimos años. El avance desde las reforma de 1991 ha sido paralelo a el de otros países
de América Latina sin embargo en los años recientes Colombia ha presentado un avance mayor.
En esta medida cabe resaltar que según el Banco Mundial para el año 2004 Colombia fue el país
latinoamericano que más avanzo en lo que se refiere al mejoramiento del ambiente para la inversión extranjera y la eliminación de obstáculos para esta. Más importante aun, en el mismo año
(2004) Colombia fue el segundo país a nivel mundial que más rápido presento reformas para
avanzar en estos aspectosOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá54INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
2.3 PERFIL DEL CONSUMIDOR COLOMBIANO
Para entender un poco el perfil del consumidor colombiano, es importante iniciar con una caracterización del territorio colombiano, cuyas condiciones geográficas afectan el ingreso y la calidad
de vida de sus habitantes32.Colombia cuenta con 1.141.738 km2, lo que lo hace ocupar el vigésimo quinto puesto en tamaño
en el mundo. Es un país tropical porque está cruzado por el Ecuador y la latitud de su punto crítico es de 4 grados, con una temperatura promedia de 22.5 grados centígrado, tiene 2.900 kilómetros de costa sobre el mar caribe y el océano Pacífico, pero sólo el 16% de su territorio está a
menos 100 kilómetros del litoral, además buena parte de la población vive lejos de las costas y el
66 % de la producción industrial se concentra en el interior, hechos que lo convierten en un país
relativamente mediterráneo.El territorio colombiano es atravesado por tres cordilleras, que si bien dificultan la logística interna
hacia los puertos, aportan gran variedad de climas, generan variedad de pisos térmicos, de flora
y fauna que hacen de Colombia uno de los países más ricos en materia de biodiversidadSegún el último censo realizado en el año 2005, Colombia cuenta con una población total de
42.090.502 habitantes, hecho que lo convierte en el tercer país más poblado de América Latina,
después de Brasil y MéxicoHoy en día, el 48.8% de la población son Hombres y el 61.2% son mujeres. Así mismo del total
de la población, 31.566.276 habitantes residen en el área urbana y el resto (10.524.226) en el
área rural. Tiene 10.6 millones de hogares que habitan en 9.7 millones de vivienda y el promedio
nacional de personas por hogar es de 3.9, siendo de 3.8 en las cabeceras y 4.2 en el área rural.Según la estructura de la población por grupos de edad el 43% esta entre los 25 y los 59 años.
El colombiano es mestizo y habla castellano, si es hombre mide 1.70 m en promedio, y si es mujer 1,60 m.En cuanto al nivel de educación; el 37.2% tienen educación básica primaria, el 31.7% ha realizado estudios de secundaria, el 7% son profesionales, el 1.3% ha hecho estudios de especialización, maestría o doctorado y el 10.5% no cuenta con ningún tipo de educación.32Introducción a la economía colombiana. Mauricio Cárdenas S.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá55INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
En cuanto a la ocupación, Colombia registra a finales del año 2006 una tasa de ocupación de
51.3% y un desempleo del 12%.Una de las características más sobresalientes de América Latina ha sido históricamente la acentuada inequidad de la distribución del ingreso, en efecto según la Cepal33, el 10% de la población
colombiana que corresponde a la clase alta participa con el 41% del ingreso nacional y el 40%
que pertenece a la clase baja participa con el 12.2% del ingreso nacional. El mismo estudio señala que el ingreso per cápita de Colombia es de US$2.189 (en dólares del año 2000).Actualmente la firma YanHaas en su estudio Monitor, del año 200634, describe al consumidor colombiano como una persona sociable, familiar y no muy sensible al precio. En la investigación se
observa que el colombiano se describe como una persona más tolerante, capaz y competitiva.
Esta más orientado a la planeación y tiene una actitud moderada frente al cambio, tendencia que
viene creciendo desde 2001.El dinero se mantiene como una aspiración importante para cerca de la mitad de la población, se
ve como un medio, pues no se aspira al dinero en sí, sino a los mecanismos para adquirir elementos que se desean, aunque predomina lo intangible sobre lo tangible. En este punto es importante destacar que las estrategias comerciales se han alineado con las facilidades de crédito
y el acceso a nuevos mecanismos de financiación muy relacionados con las cadenas comercialesFrente al entorno, también hay cambios. En cuanto a la familia, durante todos estos años ha sido
y sigue siendo un tema prioritario para el colombiano sobre los demás aspectos de la vida: hoy el
70% de los individuos asegura que le gusta pasar tiempo libre en actividades relacionadas con el
hogar. En el manejo del dinero, pese a que Colombia es un país muy tradicionalista y los hombres siguen siendo en la mayoría de los casos las personas que aportan la mayor parte de los
ingresos a la casa, el papel de la mujer se vuelve cada vez más relevante, pues en la actualidad
cerca del 34% de las mujeres toma las decisiones sobre cuánto dinero se ahorra o se invierte en
el hogar. Por ende, el papel de la mujer es mucho más significativo, si se mira desde el punto de
vista del consumidor: son las protagonistas de la planeación de las compras y de su ejecución.
De hecho, si se quiere garantizar el éxito de un producto en el mercado, las empresas deben tener en cuenta, en la mayoría de los casos, a las consumidoras femeninas y si es posible que los
productos sean de interés para toda la familia.33 Panorama Social de América Latina 2006
34 Dinero.com: La firma de investigación YanHaas acaba de terminar uno de los principales análisis en este sentido.
Se trata del estudio Monitor que tiene más de 1.300 encuestas realizadas en 6 regiones del país en estratos del 2 al 6.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá56INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
En la dimensión de mercado, la actitud frente a las compras continúa siendo favorable en el
tiempo. Más del 70% de los consumidores considera ir de compras como una actividad relajante,
a la que le dedica tiempo. En la actualidad hay una notable reducción en la sensibilidad al precio,
lo que se traduce en que el consumidor valora más otros aspectos, como la marca o la calidad,
aunque las promociones siguen siendo una alternativa atractiva para inducir la compra. Además,
el estudio muestra a un consumidor que no es arriesgado y esto se refleja en su actitud ante las
innovaciones, ya que no se muestra dispuesto a ensayar nuevos productos.Aquí toma importancia la estrategia en punto de venta: a más de la mitad de los consumidores,
las degustaciones, muestras gratis o experiencias de terceros les dan tranquilidad y los inducen
a probar algo nuevo. Hoy el 52% de los consumidores prefiere una recomendación, antes la cifra
no llegaba al 40%. Con respecto a la medición anterior, hay un significativo incremento en el contacto con las grandes superficies, aunque para el 41% de los consumidores la farmacia y la tienda de barrio continúan siendo los canales con los que tiene mayor cercanía.En cuanto a las marcas, la tendencia se mantiene y cerca del 60% de los colombianos analizados las relacionan con aspectos de su personalidad, lo que revela vínculo y lealtad por las mismas. Sin embargo, pese a que se reafirma el favoritismo por las marcas reconocidas, se muestra
un poco más dispuesto que antes a investigar las marcas nuevas y acepta que aparezcan en el
mercado. "Teniendo en cuenta este comportamiento, la marca es la que debe interesarse por el
consumidor y no viceversa, pues la calidad seguida por los atributos son las variables más importantes a la hora de diseñar un producto".Por último, la tecnología se convierte en un tema de interés pues los colombianos reconocen que
este tipo de cambios es inevitable y que se debe aprender a vivir con ellos. No solo se valora el
modo como la tecnología facilita el día a día, sino también su significativo aporte al facilitar las relaciones interpersonales. En este contexto, no puede faltar Internet que tiene como principal finalidad ser una importante fuente de información, seguido por el uso del correo electrónico, el chat
y bajar música o videos. Esta tendencia abre la puerta a nuevos servicios y productos que se
convierten en oportunidades de negocio que pueden ser un éxito si se saben aprovechar.Si quieren seducir al consumidor colombiano, las empresas deberán entender sus individualidades y su entorno para así saber cómo engancharlo en el mercado.En este contexto y de acuerdo con los resultados, la primera gran conclusión es que "las empresas deben llegarle al consumidor con productos que sean sinónimo de confianza y estabilidad,
con mayor utilidad en su día a día, con mensajes personalizados y exclusivos relacionados con
su satisfacción individual", dice Helga Mora, de YanHaas S.A.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá57INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
Así mismo, en el informe publicado por Raddar S.A.35 que analiza el comportamiento del consumidor colombiano en el año 2006, concluye que los consumidores colombianos de clase baja,
dedican al consumo de alimentos (incluidas las comidas fuera del hogar) el 43.78% de su ingreso, los de clase media el 32.83% y el de clase alta el 16.77%.En cuanto a las marcas, el mismo estudio de Raddar S.A. señala que entre las marcas que más
le gustan a los Colombianos (no las más recordadas), sobresalen marcas extranjeras como Coca- Cola, Colgate, Jonshon & Jonshon, Niké, Pantene, Sony y Ariel, y entre las nacionales Fruco,
Roa, Zenu y Alpina. Estas marcas corresponden a productos que se usan y se ven y se oyen a
diario en radio y televisión.Gráfica Colombia: Perfil del consumidor por niveles de consumo35La República Lunes 18 de diciembre de 2006Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá58INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
2.4 BÚSQUEDA DE SOCIO. ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA NEGOCIACIÓN DE
UN CONTRATO
Independientemente del tipo de contrato que se vaya a celebrar, es importante tener en cuenta
por parte de un inversionista claridad sobre el tipo de negocio que quiere adelantar, de tal forma
que se canalice por la vía adecuada tanto económica como jurídicamente hablando y se cumpla
además con todos los requisitos y procedimientos legales.En ese orden de ideas, es importante considerar en la negociación de un contrato e inclusive con
anterioridad si se está efectuando o no una inversión extranjera con el mismo, y en caso positivo,
se recomienda tener presente el régimen que la regula, así como los procedimientos que supone
en cuanto a registros y autorizaciones en el evento de ser necesarios, esto con miras a evitar
contratiempos.Así, una vez se tenga claridad sobre el tipo de inversión que se quiere efectuar y los requisitos
que esta supone, se hace necesario escoger el mejor vehículo para llevarla a cabo, debiéndose
aquí tener en cuenta si se trata de un inversionista financiero o de un socio estratégico, al ser éstas, las dos principales formas en que pueden clasificarse los socios internacionales. Los primeros son por lo general proveedores de capital a largo plazo que canalizan su inversión a través
de fondos de apoyo al desarrollo empresarial o fondos comerciales de capital de riesgo, teniendo
como objetivo principal la obtención de una rentabilidad adecuada para sus recursos; los segundos, se vinculan por lo general con su inversión a una empresa local con miras principalmente al
fortalecimiento de su posición competitiva.En cuanto a los socios estratégicos, se hace necesario distinguir si su inversión implica o no una
inversión financiera, pues según ello dependerá el tipo de contrato que se negocie. Así, si la inversión no implica inversión financiera, podrán celebrarse acuerdos de distribución, de transferencia de tecnología, de licencia de uso de marca, de suministro de materias primas – con o sin
transferencia de tecnología -, entre otros.Ahora, si la inversión sí implica inversión financiera podrán negociarse contratos de constitución
de sociedad, figuras de colaboración empresarial o joint ventures, y en general mecanismos de
participación en el capital de una empresa o para el desarrollo de un proyecto específico.Así, una vez escogido el tipo de contrato que más se adecua al tipo de inversión a realizar, se
hace necesario analizar las características del mismo bajo la legislación colombiana, las cuales
serán reseñadas de manera general en el punto siguiente indicando algunos elementos a tener
en cuenta en su negociación.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá59INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
De otra parte, es fundamental considerar una serie de aspectos relacionados con la inversión antes de proceder a la negociación de un contrato y que por lo general hacen referencia a la situación del país o localidad geográfica destino de la inversión. Se recomienda entonces evaluar
elementos como los siguientes:•clima acogedor de la inversión•imperio de la ley o seguridad jurídica•estabilidad macroeconómica•experiencias positivas previas•calidad del recurso humano disponible•costes locales competitivosAsí, es conveniente al momento de negociar un contrato relacionado con inversión extranjera, no
solo tener en cuenta la situación del país o las modalidades que este puede asumir de acuerdo
con la legislación local, sino también la parte con quien éste se está negociando, para lo cual es
conveniente tener en cuenta frente a ella, aspectos tales como:•calidad humana del socio potencial (absoluta integridad, liderazgo, compromiso,
flexibilidad, etc.)•trayectoria empresarial•gobierno corporativo•encaje estratégico•estructura financiera y resultados•modelo de negocio adecuado•capacidad de cumplir compromisosDe esta manera, para negociar un contrato se hace necesario en primer lugar tener absoluta claridad sobre el tipo de negocio que se quiere adelantar, para así después escoger la localidad
adecuada y seguidamente la figura contractual más conveniente; y una vez hecho esto, se debe
proceder a analizar la parte con quien se contrata, teniendo en cuenta elementos como los anteriormente señalados.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá60INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA2.5. LA INVERSIÓN EXTRANJERA Y ESPAÑOLA EN EL SECTOR. PRINCIPALES
CASOS DE IMPLANTACIÓN CON ÉXITO
El país que más invierte en Colombia es Estados Unidos; éste, se ha mantenido en el primer lugar entre los países de origen de la inversión, con una participación del 31%. En un segundo lugar está España con un flujo acumulado de inversión de US$ 1.777,5 M que representa un 9 %
de los flujos totales de inversión desde 2002.USD Millones
PAIS ORIGEN20062007Acumulado
02-07% Part.
2006% Part.
2007% Part.
acumuladoESTADOS UNIDOS
ESPAÑA1.524,80
4921.265,90
2896.121,30
1.777,5048%
15%34%
8%31%
9%Fuente : Proexport2.5.1. Inversión extranjera en Colombia, por sectores.AÑO20062007PERIODOTOTAL (MM USD)TOTAL (MM USD)1.802,53.428,98,055,21.782,51.047,1Manufactureras803,01.516,2Electricidad, Gas Y Agua-140,8-82,3Construcción156,3175,9Comercio, Restaurantes Y Hoteles523,2893,71.060,6766,3464,21.196,34,030,96.463,59.028,1Sector petrolero
Agricultura, Caza, Silvicultura Y Pesca
Minas y Canteras (incluye carbón)Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros
Fuente: ProexportOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá61INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
2.5.2. Inversión de España en Colombia.
España es el segundo país con mayor inversión en Colombia (después de EE.UU.). En el siguiente gráfico se aprecia la constante presencia de flujos de inversión española en Colombia,
representando aproximadamente el 15% de la inversión en el mercado colombiano. En 2007 sólo
dos países realizaron grandes volúmenes de inversión – EE.UU. (48%) y España (16%).Si analizamos los flujos de inversión acumulados en el periodo 1997-2007, también podemos
observar que España se ha consolidado como el segundo mayor inversor en Colombia, a pesar
del incremento de la IED inglesa.Países con IED en Colombia (1996 – 2007)Fuente: CEPALSegún datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, los flujos de inversión de España
en Colombia se concentran en cinco ramas de actividad:1. La producción y distribución de energía eléctrica y gas: que atrae el 47,4% de las inversiones,
siendo Repsol YPF, Iberdrola y Gas Natural las principales empresas españolas con capital en
Colombia.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá62INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
2. El sector bancario: que actualmente capta el 16% de la IED española y abarca principalmente
las inversiones del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) y del Banco Santander Central Hispano (BSCH).3. La fabricación de productos metálicos: que absorbe el 6% de la inversión española, siendo
Cepsa y Acerinox los principales representantes españoles.4. Los seguros y planes de pensiones: que capta el 5,7% de los flujos de capital español y que
fueron efectuados por Mapfre en los años noventa.5. El de Telecomunicaciones: que percibe el 5,3% de las inversiones, realizado casi en su totalidad por Telefónica de España.Cabe destacar que en 2007, el sector de la construcción (impulsado por el dinamismo de las inmobiliarias) cobró fuerza en el mercado colombiano. Se espera que en 2008 lleguen al país
grandes montos de inversión extranjera (principalmente de empresas españolas), atraídos por el
reciente desarrollo en infraestructuras del mercado colombiano. Actualmente la construcción tan
sólo representa un 1,2% y las actividades inmobiliarias un 2,1% de las inversiones españolas en
Colombia.Las comunidades españolas con más inversión en Colombia son: Madrid (85,3%), Cataluña
(6,5%), País Vasco (5,9%) y Cantabria (1,7%). Más de 130 entidades españolas han decidido
establecerse en Colombia, especialmente en el sector de la energía y el de servicios financieros.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá63INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
La inversión extranjera directa de España en Colombia, desde 1993 hasta el 2007 acumula
3.219,83 millones de euros (el 3,1% del total de la inversión en AL). A lo largo de este periodo,
cabe destacar dos años:1. En 1997, se invirtió la cifra histórica de 1.267 millones de euros. El sector energético español
realizó una millonaria inversión por 878,23 millones de euros y el sector financiero invirtió cerca
de 360 millones de euros, logrando que este año se recuerde como el “boom” de la inversión española en Colombia.2. En 2005, se registró por primera vez, un saldo negativo en los flujos de inversión de España
en Colombia (-159,67 millones de euros). Una vez más, el sector energético fue protagonista al
retirar 141,54 millones de euros en este año. A esta desinversión se sumó el sector de la construcción.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá64INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
El siguiente cuadro señala a las principales empresas españolas con presencia en ColombiaColombia: Principales empresas españolas que operan en Colombia
Advanced Business Solutions - ABS Colombia S.A.
Aguas de Cartagena SA
Alcatel de Colombia S.A.
Banco Bilbao Viscaya Argentaria S.A.
Bellota Colombia S.A.
Codensa (Emgesa)
Colsánitas S.A.
Comercializadora Winner Group S.A.
Desarrollo y Consultoría de Sistemas Infromáticos - DYCSA
Editorial Planeta Colombiana S.A.
Editorial Santillana S.A.
Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P.
Eva Professional Colombia Ltda.
Iberchem S.A
Industrias Joyman S.A.
Interamericana de Aguas y Servicios S.A. - Grupo Empresarial Triple A Servicios Públicos
Kimel de Colombia
Laboratorios Calier de los Andes S.A.
Mapfre Seguros Generales de Colombia
Nubiola de Colombia - Pigmentos S.A.
Proactiva Colombia S.A.
Repsol Exploracion Colombia S.A.
Schreder Colombia S.A.
Sitre Colombia
Sobilco S.A
Soluziona S.A.
Telefónica Data Colombia
Telefónica Móviles de Colombia
Terra Network Colombia S.A.
Fuente: PROEXPORT
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá65INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
2.5.3 Casos, proyectos y anuncios de inversión extranjera provenientes de España (2008)
La siguiente información, corresponde a una recopilación de los principales casos y anuncios de
inversión extranjera en Colombia, publicados en los diferentes medios de comunicación del país.PRINCIPALES EMPRESAS INVERSORAS Y CONCESIONARIAS
En el Sector energético: Cepsa incrementa su nivel de reservas y producción en el país comprando el
Bloque Caracara por 920 millones de dólares, siendo la inversión española más importante en Colombia en el primer semestre de 2008.
Endesa es la principal generadora de electricidad del país y junto con Unión Fenosa ocupan una importante posición en el sector eléctrico de Colombia.
Gas Natural, como segundo gran distribuidor de gas, y Repsol también están presentes en el país.
En el Sector finanzas: BBVA es el cuarto banco del país y Santander también está presente aunque
con un pequeño banco. Mapfre es una de las principales aseguradoras en Colombia.
En el Sector comunicaciones: Telefónica es el principal operador integrado y está presente en telefonía móvil con Movistar y en telefonía fija con Telefónica-Telecom.
Unísolo ha abierto un call center en el que trabajarán 600 personas. En este sector están operando
empresas como Atento o Digitex.En el Sector editorial y Medios de Comunicación: Grupo Planeta está presente en el sector editorial
con Editorial Planeta y en los medios de comunicación con la compra del 55% de El Tiempo, el principal
diario del país por 185 millones de dólares en Agosto de 2007. Grupo Prisa está presente con Santillana en el sector editorial y con Caracol Radio en los medios de comunicación.
En el Sector Aeroportuario: AENA opera los aeropuertos de Cartagena de Indias, Cali y Barranquilla.
Abertis tiene la concesión de la pista de carga del aeropuerto de la capital y participa en una concesión
vial en Villavicencio.
Varios: FCC tiene una concesión en el principal vertedero de Bogota (doña Juana).
Cirsa adquirió en el 2007 el 75% de Winner Group (casinos). En Seguridad y Servicios, Eulen y Prosegur . Iberia y Air Comet, etc.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá66INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAPROYECTOS EN CURSO
En el Sector energético: Endesa invertirá 650 millones de dólares en la construcción de una hidroeléctrica en El Quimbo, Huila, con una capacidad de 395 megavatios. Se prevé que en los próximos años invierta otros 850 millones de dólares en el país.
- Unión Fenosa invertirá 78 millones de dólares en la construcción de dos pequeñas centrales que aportarán 60 megavatios.
- Venta de dos generadores hidroeléctricos para la central hidroeléctrica de Amaime por parte de las empresas Indar Electric, S.L. y Va Tech Escher Wyss, S.L. por importe de 4 millones de Euros.En Ingeniería: La consultora Euroestudios participa en el diseño de la Ruta del Sol, el proyecto de red
vial más grande del país que une Bogotá con la costa atlántica, más de 1.000km que saldrán a concesión
en los próximos meses.
El consorcio formado por Metro de Madrid e Ineco, está preseleccionado para optar a la licitación del
proyecto del diseño del Metro de Bogotá.En los próximos dos años van a salir a concesión diversos tramos viales e infraestructura aérea y portuaria en todo el país. Han mostrado interés en participar: Acciona, OHL, Abertis, FCC, Isolux y Ferrovial.Inabensa (Abengoa) construirá la pequeña central hidroeléctrica del Guapi con 58 millones de dólares
procedentes de un crédito FAD.Está pendiente la licitación del aeropuerto de Palestina (Caldas) Aerocafé, por un importe de 30MUS$ con
crédito FAD.
En el Sector constructor: Fronpeca construirá dos hoteles de 5 estrellas -30 millones de euros- que serán gestionados por NH y un centro comercial.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá67INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA3.OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA
EMPRESA ESPAÑOLAA nivel general, en el cuadro siguiente se incluye las oportunidades y riesgos que enfrentan los
inversionistas en Colombia.Colombia: Oportunidades y Riesgos a la IED
Crecimiento económico constante durante los últimos años hasta alcanzar un crecimiento cercano al
7% en el 2007
Independencia y credibilidad del Banco de la República
Estabilidad relativa de la tasa de cambio y de las
tasas de interésRIESGOS
MacroeconomíaDesequilibrio fiscal debido fundamentalmente al
gasto público corriente- participa 29.3 % del PIB
(Fuente Cepal)Marco Legal
El Régimen de Inversión Extranjera en Colombia es Aún existen trámites y documentos que hacen que
abierto, competitivo y amigable con la inversión, con el régimen aduanero colombiano genere trabas y dificultades a sus usuarios, así como permisos prepocas restricciones y excepciones
vios que deben ser otorgados por diferentes entidades que establecen una barrera administrativa en
las operaciones de comercio exterior, aunque en esColombia cuenta con instrumentos y mecanismos
tos momentos se esta trabajando en la creación de
para la promoción del comercio exterior como son:
una ventanilla única de comercio exterior para unifiPlan Vallejo (Plan especial de exportación e impor- car estos trámites
tación), Programas UAP Usuarios Aduaneros PerCongestión en los despachos públicos aspecto que
manentes y ALTEX Usuarios Altamente Exportado- ocasiona ineficiencia en la justicia ordinaria
Existen algunas restricciones al endeudamiento entre filiales y casa matrices con el objetivo de controlar el lavado de activos
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá68INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIAColombia: Oportunidades y Riesgos a la IED
Recientemente se firmó la Ley de Estabilidad al inversionista en Colombia y un tratado de doble tributación con España (todavía no vigente)
InfraestructuraColombia ha mantenido niveles de inversión en infraestructura altos en comparación con los demás
países de América LatinaRIESGOS
Complejo e InestableInfraestructura
Colombia tiene sus centros de producción y consumo concentrados en el centro del país, distante de
las costas. Esto hace que el país dependa altamente del transporte terrestre para sus operaciones de
comercio exterior, siendo su costo logístico de
aproximadamente el 19% del costo final de los productosDisponibilidad de energía y gas a precios competitivos
El transporte marítimo y aéreo, Colombia ofrece tariActualmente presenta congestión en los puertos
fas competitivas en el ámbito regional
Régimen laboral flexible para negociar salarios, y
flexibilidad en los horarios
Evolución positiva después de la crisis de los 90:
Eficiente, rentable y sólidoLaboral
La legislación laboral prohíbe contratar con vinculación laboral extranjeros en más del 10%-20% del total de empleados
Elevado margen de intermediaciónOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Bogotá69INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA4.BIBLIOGRAFIA- BANCO DE LA REPÚBLICA. Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República 2007.
Este documento puede ser consultado en la página web del Banco de la República (Ruta:
www.banrep.gov.co / Informes Económicos / Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República - Julio 2007).
- ANDI. “Balance del 2005 y Perspectivas para el 2006”. Este documento puede ser consultado
en la página web de la ANDI (Ruta: www.andi.com.co/ Información Económica / Documentos /
Balance Macroeconómico del 2005).
- CEPAL. “Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe”. 2007. Este documento puede ser consultado en la página web de la CEPAL (www.eclac.cl)
- PROEXPORT. Marco Legal Colombia. 2007.
- PROEXPORT. Marco Legal Ambiental Colombia. 2007.
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- PROEXPORT. Flujo de Inversión Extranjera Directa hacia Colombia por Actividad y Pais de Origen. En: www.proexport.com.co
- PROEXPORT. Guía Inversión Extranjera 2006. En: www.proexport.com.co
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