Source: http://docplayer.cz/16193645-Prirucka-pro-zadatele-a-prijemce.html
Timestamp: 2018-12-17 03:26:02+00:00
Document Index: 36586852

Matched Legal Cases: ['zákona č. 218', 'čl. 2', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 72', 'čl. 7', 'zákona č. 128', 'zákona č. 235', 'zákona č. 563', 'zákona č. 586', 'zákona č. 235']

1 PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE PRO OBLAST INTERVENCE 5.2: V PROBLÉMOVÝCH SÍDLIŠTÍCH kontinuální výzva datum vyhlášení: 22. května 2009
2 OBSAH: PRO OBLAST INTERVENCE 5.2: Úvod Seznam použitých zkratek Seznam tabulek Definice pojmů Informace o IOP a podporovaných oblastech Co je IOP Prioritní osa 5 Národní podpora územního rozvoje Globální cíl Specifické cíle Zaměření Příjemci Podporované aktivity Územní zaměření podpory Podmínky vyplývající z platných právních předpisů Struktura financování Způsobilé výdaje Monitorovací indikátory Zpracování projektu Příprava projektu Cíl projektu Klíčové aktivity Rizika projektu Horizontální témata Jak podat projektovou žádost Výzva vyhlášená městem Výzva vyhlášená MMR Poskytování informací žadatelům Strana 2 z 86
3 Forma a způsob podání projektové žádosti Orientační harmonogram administrace projektů Posuzování žádosti Posouzení přijatelnosti projektu Kontrola formálních náležitostí Ex-ante analýza rizik a kontrola ex-ante Schvalování projektů Vydání Registrace akce a Podmínek Vydání Rozhodnutí ministra o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU (Rozhodnutí ministra) Rozhodnutí o poskytnutí dotace (Rozhodnutí) Realizace projektu Termíny přípravy a realizace projektu uvedené v Rozhodnutí Realizace aktivit projektu, naplnění monitorovacích indikátorů, udržitelnost Vedení účetnictví Archivace Informování o projektu, propagace projektu Podmínky pro zadávání zakázek Monitorování postupu projektu Změny v projektu, změny Rozhodnutí o poskytnutí dotace Odstoupení od realizace projektu Nesrovnalosti, porušení rozpočtové kázně, porušení Rozhodnutí nebo Podmínek Čerpání dotace Zřízení účtu pro projekt Účelové znaky Způsob financování Způsob vyplnění zjednodušené žádosti o platbu Přenesená daňová povinnost a vykazování DPH Stížnosti a odvolání Kontroly projektu Základní druhy kontrol Kontroly z hlediska realizace projektu Kontroly z hlediska charakteru a zaměření Strana 3 z 86
4 10.2. Fyzická kontrola na místě Práva žadatele/příjemce jako kontrolovaného subjektu Povinnosti žadatele/příjemce jako kontrolovaného subjektu Zahájení fyzické kontroly na místě Protokol/zápis z kontroly Řízení o námitkách kontrolovaného subjektu Základní právní předpisy a dokumenty Základní legislativa EU Základní právní předpisy a dokumenty ČR Seznam příloh Strana 4 z 86
5 1. Úvod Tato Příručka pro žadatele a příjemce je určena městům, žadatelům o dotaci a příjemcům v oblasti intervence 5.2 IOP Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Zlepšení prostředí v problémových sídlištích (dále jen Příručka) je základním informačním materiálem pro žadatele při přípravě a pro příjemce při realizaci projektů. Příručka obsahuje: základní informace o IOP, instrukce pro podání projektové žádosti, postup následující po podání projektové žádosti, informace vztahující se k realizaci a udržitelnosti projektu, přílohy. Projektová žádost musí být v souladu s Příručkou pro žadatele a příjemce pro oblast intervence 5.2 a výzvou pro podávání žádostí o dotaci. Příručka může být v průběhu realizace IOP aktualizována. Aktualizované vydání vždy platí pro projektové žádosti, které do doby zveřejnění aktualizované Příručky nebyly zaregistrovány na CRR ČR, a pro projektové činnosti, které nastanou po zveřejnění aktualizované Příručky. O aktualizaci Příručky budou žadatelé informováni na internetových stránkách V případě změny legislativy nebo metodik na národní úrovni může dojít i ke změně Příručky v části, která se týká příjemců. Také v tomto případě budou příjemci o aktualizaci Příručky informováni s předstihem. Další informace o IOP lze nalézt na internetových stránkách Strana 5 z 86
6 2. Seznam použitých zkratek Zkratka Vysvětlení 3E Zásady hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků CRR ČR ČR ČSÚ DPH EDS/SMVS EK EP ERDF ES EU FÚ HoP ICT IOP IPRM IS KONV MMR ČR MZ NUTS OLAF OP Centrum pro regionální rozvoj České republiky Česká republika Český statistický úřad Daň z přidané hodnoty Evidenční dotační systém / Správa majetku ve vlastnictví státu Evropská komise Evropský parlament Evropský fond regionálního rozvoje Evropská společenství Evropská unie Finanční úřad, případně ÚFO - územní finanční orgán Hlášení o pokroku Informační a komunikační technologie Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje měst Informační systém Cíl Konvergence Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Monitorovací zpráva La Nomenclature des Unités Territoriales Statistique statistické územní jednotky Evropský úřad pro boj proti podvodům Operační program Strana 6 z 86
7 OP LZZ PAS P-CRR PO RKaZ ŘO IOP SF SR SVJ ÚOHS VŘ ZŘ ŽoP (ZŽoP) Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Pověřený auditní subjekt Pobočka CRR ČR Prioritní osa Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Řídicí orgán Integrovaného operačního programu Strukturální fondy Státní rozpočet Společenství vlastníků jednotek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Výběrové řízení Zadávací řízení Žádost o platbu (Zjednodušená žádost o platbu) 3. Seznam tabulek Tabulka 1 Přehled prioritních os a oblastí intervence Tabulka 2 Regionální mapa intenzity veřejné podpory ČR na léta Tabulka 3 Struktura financování u aktivit spojených s revitalizací veřejných prostranství Tabulka 4 Struktura financování u aktivit spojených s regenerací bytových domů Tabulka 5 Indikátory výsledku Tabulka 6 Orientační harmonogram administrace projektů Tabulka 7 Orientační harmonogram administrace žádosti o platbu Strana 7 z 86
8 4. Definice pojmů Aktivita část oblasti intervence (podpory); úkon, činnost. Alokace finanční prostředky určené pro danou oblast podpory nebo prioritní osu operačního programu, příp. výzvu pro předkládání projektových žádostí. BENEFIT7 (Informační systém BENEFIT7) - informační systém pro žadatele a příjemce přístupný na Žadatel jeho prostřednictvím předkládá projektovou žádost v elektronické formě. Slouží pro další obousměrnou komunikaci při realizaci projektu předkládání zjednodušených žádostí o platby, hlášení o pokroku a monitorovacích zpráv. Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) - státní příspěvková organizace založená Ministerstvem pro místní rozvoj. V Integrovaném operačním programu z pověření Řídicího organu IOP plní povinnosti vůči žadatelům/příjemcům. Cíl Konvergence (KONV) - je zaměřen na regiony, jejichž hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele měřený paritou kupní síly je nižší než 75 % průměru Společenství. Do cíle Konvergence spadá v ČR sedm regionů NUTS 2: Střední Čechy, Jihozápad, Severozápad, Severovýchod, Jihovýchod, Střední Morava a Moravskoslezsko. Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (RKaZ) zahrnuje území Společenství mimo cíl Konvergence. Do cíle RKaZ je v ČR zařazen region Praha. Etapa projektu ucelený soubor jednotlivých aktivit stanovený časovým harmonogramem projektu. Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) - jeden ze strukturálních fondů EU, jehož prostřednictvím je financována pomoc zaměřená na posílení hospodářské a sociální soudržnosti. Vyrovnává zásadní regionální rozdíly podporou rozvoje a strukturálních změn regionálních ekonomik. Indikátory - indikátorová soustava umožňuje měřit výstupy a výsledky projektů a programu jako celku. Slouží jako nástroj vyhodnocování plnění cílů programu. Integrovaný plán rozvoje měst (IPRM) - strategický přístup ke komplexnímu společenskému, hospodářskému, enviromentálnímu a kulturnímu rozvoji upadající nebo rozvojové zóny, případně funkční složky území; obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány ve vybrané zóně města. Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Smyslem je koncentrovat finanční prostředky na územně vymezenou vybranou zónu města a zaměřit se na řešení problémů komplexním způsobem. Cílem je systémově podpořit obnovu prostředí problémových sídlišť Strana 8 z 86
9 a tím napomoci k prevenci či omezení sociálních rizik spjatých s vývojem tohoto segmentu bytového fondu a obytného prostředí. Kontrola ex-ante - předběžná kontrola prováděná před vydáním Rozhodnutí ministra o poskytnutí dotace. Cílem je ověřit věcnou správnost údajů, které žadatel uvedl v žádosti. Má za úkol eliminovat případné budoucí problémy při realizaci projektu. Kontrola ex-post - následná kontrola prováděná po ukončení realizace projektu, která zjišťuje, zda došlo k naplnění a udržení stanovených cílů projektu. Cílem je prověřit, zda příjemce dotace dodržuje závazky týkající se udržitelnosti projektu. Kontrola interim - kontrola prováděná v průběhu realizace projektu. Cílem je ověřit postup realizace projektu a případně navrhnout nápravná opatření. Hlavním cílem je zkontrolovat způsobilost výdajů projektu, které příjemce žádá k proplacení. Manažer IPRM - osoba zodpovědná městu za řízení přípravy, zpracování, realizaci IPRM a informování zastupitelstva města a ŘO IOP. Monitorování - sledování postupu realizace a výsledků projektů, aktivit, prioritních os a celého programu subjekty implementační struktury IOP z hlediska dosahování stanovených cílů. Monitorování ve vztahu k příjemcům dotace spočívá především v jejich povinnosti předkládat hlášení o pokroku, monitorovací zprávy a hlášení o udržitelnosti projektu. Nesrovnalost - porušení předpisů ES, předpisů ČR a Rozhodnutí o poskytnutí dotace, v jehož důsledku jsou nebo by mohly být dotčeny veřejné rozpočty ČR nebo rozpočet EU. Jedná se o každé porušení předpisů a podmínek, za kterých byly prostředky z rozpočtu EU poskytnuty České republice, a každé porušení předpisů a Rozhodnutí o poskytnutí dotace, za kterých byly prostředky národních veřejných rozpočtů poskytnuty příjemcům. Nezpůsobilé výdaje - výdaje, na které nemůže být poskytnuta dotace. Pokud tyto výdaje v projektu existují, musí být financovány z vlastních zdrojů příjemce. Oblast intervence (oblast podpory) - část prioritní osy, která představuje základní dotační titul operačního programu se stanoveným finančním plánem; podrobný popis oblastí intervence je definován v Programovém dokumentu IOP; oblast intervence se může dělit na jednotlivé podporované aktivity. Operační program (Programový dokument) - dokument předložený členským státem a přijatý Evropskou komisí, který stanoví strategii rozvoje s uceleným souborem prioritních os, jež mají být prováděny s podporou některého fondu, v případě IOP s podporou ERDF. Partner - instituce či organizace, která je zapojena do přípravné nebo realizační fáze projektu, např. poskytnutím financí, materiálu, odborných služeb. Partner nesmí být zároveň dodavatelem. Výdaje partnerů nejsou způsobilými výdaji. Strana 9 z 86
10 Podmínky Rozhodnutí o poskytnutí dotace - definují povinnosti a pravidla, kterými se musí příjemce řídit po celou dobu realizace a udržitelnosti projektu, tj. pět let po ukončení realizace projektu. Podmínky jsou nedílnou součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace a nabývají platnosti dnem schválení Rozhodnutí. Porušení rozpočtové kázně - neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, státního fondu, Národního fondu nebo státních finančních aktiv je definováno v 44 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů. Prioritní osa - jedna z priorit strategie rozvoje v operačním programu skládající se ze skupiny dílčích oblastí podpory (intervence), které spolu vzájemně souvisejí a mají konkrétní měřitelné cíle, viz čl. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Projekt - činnost prováděná příjemcem směřující k předem stanovenému a jasně definovanému cíli se stanoveným začátkem a koncem a za účelem dosažení požadovaného výsledku. Jedná se o konkrétní aktivity realizované příjemcem a spolufinancované z prostředků EU a z národních veřejných zdrojů. Příjemce - subjekt realizující projekt, který na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace (Rozhodnutí) žádá ŘO IOP o prostředky a přijímá prostředky předfinancování výdajů ze SR, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU a prostředky národního financování. Žadatel se stává příjemcem v okamžiku schválení Rozhodnutí. Příručka pro předkladatele IPRM v IOP - příručka s podrobnými informacemi pro přípravu, zpracování a realizaci IPRM. Rozhodnutí o poskytnutí dotace (Rozhodnutí) - jednostranný právní akt poskytovatele dotace vůči příjemci, na základě kterého je příjemci poskytnuta dotace. Řídicí orgán IOP (ŘO IOP) - vládou pověřený subjekt zodpovědný za řízení a provádění Integrovaného operačního programu v souladu s předpisy EU a národními normami. Řídicím orgánem IOP je na základě usnesení vlády č.175/2006 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Řídicí výbor IPRM - subjekt zapojený do řízení IPRM složený v souladu s principem partnerství ze zástupců veřejné správy a partnerů. Řídicí výbor je odpovědný zastupitelstvu, příp. radě města, za přípravu a realizaci IPRM. Udržitelnost projektu doba, po kterou je příjemce povinen zachovat výsledky projektu, je stanovena na pět let ode dne ukončení realizace projektu dle Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Výběrové řízení postup zadavatele při zadávání zakázek do uzavření smlouvy nebo do zrušení výběrového řízení, stanovený v Závazných postupech pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období Strana 10 z 86
11 Výzva pro předkládání projektových žádostí (výzva) - souhrn informací o termínu, od kdy je možno předkládat projektové žádosti, o místě příjmu žádostí a o dalších podmínkách pro předložení žádostí. Zadávací řízení - postup zadavatele podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, jehož účelem je zadání veřejné zakázky do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení. Zjednodušená žádost o platbu - vyhotovená příjemcem v IS BENEFIT7, jejímž prostřednictvím po ukončení realizace etapy/projektu žádá o proplacení dotace. Přílohou je vždy monitorovací zpráva. Způsobilé výdaje - výdaje na projekt, které mohou být hrazeny z fondů EU (v případě IOP z ERDF). Způsobilé výdaje musí být v souladu s příslušnými předpisy ES (např. článek 56 nařízení č. 1083/2006, článek 7 nařízení č.1080/2006) a Pravidly způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období usnesení vlády č. 61/2007. Žadatel - subjekt žádající prostřednictvím předkládané žádosti o dotaci. Okamžikem schválení Rozhodnutí o poskytnutí dotace se z žadatele stává příjemce. Žádost o platbu (formulář F01 ex-post financování) - formulář, který se po provedení kontroly dokladů předložených příjemcem generuje z IS Monit7+. Tuto žádost příjemce nevyplňuje. Žádost o poskytnutí dotace (dále jen žádost, resp. projektová žádost) - formulář v IS BENEFIT7 a jeho přílohy obsahující informace o žadateli a projektu. Elektronický formulář vyplňuje žadatel prostřednictvím webové adresy Strana 11 z 86
12 5. Informace o IOP a podporovaných oblastech 5.1. Co je IOP Jedním z programů, jejichž prostřednictvím lze v období získat dotaci z fondů Evropské unie, je Integrovaný operační program (dále jen IOP). Cílem IOP je modernizace a zefektivnění činností a procesů v oblasti veřejné správy a navazujících veřejných služeb a územního rozvoje jako předpokladu pro vytvoření moderní občanské společnosti a zvýšení konkurenceschopnosti regionů a ČR jako celku. IOP je realizován prostřednictvím devíti prioritních os, z toho šest prioritních os umožňuje podporu v regionech spadajících do cíle Konvergence. Tři prioritní osy umožňují podporu v regionu cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Tabulka 1 Přehled prioritních os a oblastí intervence Číslo prioritní osy/oblasti intervence Název prioritní osy/oblasti intervence 1a Modernizace veřejné správy Cíl Konvergence 1.1a Rozvoj informační společnosti ve veřejné správě 1b Modernizace veřejné správy Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 1.1b Rozvoj informační společnosti ve veřejné správě 2 Zavádění ICT v územní veřejné správě Cíl Konvergence 2.1 Zavádění ICT v územní veřejné správě 3 Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb Cíl Konvergence 4a 3.1 Služby v oblasti sociální integrace 3.2 Služby v oblasti veřejného zdraví 3.3 Služby v oblasti zaměstnanosti 3.4 Služby v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik Národní podpora cestovního ruchu - Cíl Konvergence 4.1a Národní podpora cestovního ruchu 4b Národní podpora cestovního ruchu Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 4.1b Národní podpora cestovního ruchu Strana 12 z 86
13 5 Národní podpora územního rozvoje Cíl Konvergence 6a 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích 5.3 Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik Technická pomoc Cíl Konvergence 6.1a Aktivity spojené s řízením IOP 6.2a Ostatní náklady technické pomoci IOP 6b Technická pomoc - Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 6.1b Aktivity spojené s řízením IOP 6.2b Ostatní náklady technické pomoci IOP IOP Prioritní osa 5 - Národní podpora územ. rozvoje Oblast intervence Zlepšení prostředí v problémových sídlištích Podporovaná aktivita 5.2a) Revitalizace veřejných prostranství Podporovaná aktivita 5.2b) Regenerace bytových domů Podporovaná aktivita 5.2c) Pilotní projekty Příjemce: obce Příjemce: obce, bytová družstva Příjemce: či obchodní společnosti, další aktivita revitalizace veř. právnické a fyzické osoby vlastnící prostranství: obce bytový dům, obce a nestátní aktivita regenerace byt. neziskové organizace u sociálního domů: obce, bytová bydlení, SVJ družstva či obchodní spol., další právnické a fyzické osoby, obce a nestátní neziskové org. u soc. bydlení, SVJ 5.2. Prioritní osa 5 Národní podpora územního rozvoje Strana 13 z 86
14 Oblast intervence 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích Globální cíl Zvýšení kvality života pro obyvatele problémových sídlišť prostřednictvím revitalizace prostředí a regenerace bytových domů v rámci těchto sídlišť. Strana 14 z 86
15 Specifické cíle Zlepšení prostředí pro obyvatele sídlišť ohrožených chátráním a sociálním vyloučením včetně zvýšení bezpečnosti a zlepšení image těchto částí měst; zkvalitnění technického stavu bytových domů postavených v hromadné bytové výstavbě; posílení sociální integrace v případě vybraných romských lokalit. Zaměření Oblast podpory 5.2 přispěje ke zlepšení kvality života v oblasti bydlení, kde se zaměří na revitalizaci a regeneraci prostředí problémových sídlišť postavených v hromadné bytové výstavbě a na renovaci bytových domů situovaných v těchto sídlištích nebo historických jádrech měst. Podpora se soustředí na komplexní revitalizace či regenerace prostředí sídlišť, ve kterých by hrozící problémy mohly v případě vyšší koncentrace sociálně znevýhodněných rodin vyústit v sociální vyloučení. Veškeré projekty se musí realizovat v deprivované zóně, která je součástí IPRM. Přehled všech deprivovaných zón najdete na internetových stránkách Příjemci Aktivita Revitalizace veřejných prostranství 5.2a) a část aktivity 5.2c): obce (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích). Aktivita Regenerace bytových domů 5.2b) a část aktivity 5.2c): vlastníci bytových domů: - obce (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích), - bytová družstva či obchodní společnosti (zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník), - další právnické a fyzické osoby vlastnící bytový dům (např. občanský zákoník), - obce a nestátní neziskové organizace v případě zajištění moderního sociálního bydlení při renovacích stávajících budov, společenství vlastníků jednotek právnická osoba podle zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů. Podporované aktivity Strana 15 z 86
16 a) Revitalizace veřejných prostranství Projekty realizované ve vybraných problémových zónách definovaných v IPRM zahrnou zejména: úpravy sídlištního prostoru, např. úprava, obnova či výsadba veřejné zeleně, zvýšení podílu nezpevněných travnatých ploch; parkové úpravy včetně pořízení a obnovy městského mobiliáře; výstavba, rekonstrukce a sanace dopravní infrastruktury, např. parkovacích ploch, pěších komunikací, chodníků, cyklistických stezek, veřejných prostranství, vybudování protihlukových stěn; výstavba, rekonstrukce a sanace technické infrastruktury, např. zařízení na odtok přívalových vod, opatření na odstranění vrchního vedení napětí a jeho nahrazení kabelovým vedením, sanace a doplnění veřejného osvětlení; budování či modernizace nekomerčních volně přístupných rekreačních ploch, včetně úprav a zřizování dětských hřišť, vodních ploch a dalších ploch pro veřejné rekreační a sportovní využití. Podpora bude poskytována pouze na volnočasová zařízení, která budou sloužit veřejnosti. b) Regenerace bytových domů V problémových lokalitách budou financovány rekonstrukce a modernizace bytových domů, které mohou zahrnout zejména: zateplení obvodového pláště domu, zateplení vybraných vnitřních konstrukcí; práce na bytovém domě prováděné k odstranění statických poruch nosných konstrukcí a konstrukčních nebo funkčních vad konstrukce domu; sanace základů a hydroizolace spodní stavby; rekonstrukce technického vybavení domů (např. modernizace otopné soustavy, výměna rozvodů tepla, plynu a vody, modernizace vzduchotechniky, výtahů); výměny či modernizace lodžií, balkonů včetně zábradlí; zajištění moderního sociálního bydlení při renovacích stávajících budov. c) Pilotní projekty zaměřené na řešení romských komunit ohrožených sociálním vyloučením. Strana 16 z 86
17 Pilotní projekt propojí aktivity regenerace domů a revitalizace veřejného prostranství s aktivitami sociálního začleňování (aktivita 3.1b Služby v oblasti sociální integrace v IOP) nebo s aktivitami řešenými v OP LZZ (oblast intervence 3.2, zaměřená na neinvestiční podporu romských lokalit). Žadatel propojení aktivit doloží Rozhodnutím o poskytnutí dotace v rámci aktivity 3.1 b) IOP nebo oblasti intervence 3.2 OP LZZ na svůj projekt nebo se obrátí na manažera IPRM na městském úřadu, který mu poskytne informaci, zda pro danou lokalitu již bylo schváleno a vydáno jinému žadateli Rozhodnutí o poskytnutí dotace 3.1 b) IOP nebo oblasti intervence 3.2 OP LZZ. Ověřenou kopii tohoto Rozhodnutí pro oblast intervence 3.2 OP LZZ předloží žadatel spolu s projektovou žádostí v rámci aktivity 5.2 c), neboť se jedná o povinnou přílohu (viz Seznam povinných příloh předkládaných na CRR ČR, kapitola 7.2). V případě Rozhodnutí o poskytnutí dotace v rámci 3.1 b) IOP není potřeba dokládat ověřenou kopii, postačí kopie prostá. U pilotních projektů romských lokalit není primárním cílem zlepšení stavu bytových domů, ale především snížení nezaměstnanosti, kriminality, drogové závislosti a podpora vzdělanosti. Z tohoto důvodu aktivity zaměřené na regeneraci veřejných prostranství a na renovaci bytových domů, popř. přestavbu nebytových objektů na sociální bydlení, budou navazovat na aktivity z oblasti sociální a komunitní péče, intervenci z oblasti lidských zdrojů, zaměstnanosti apod. Sociální bydlení Příjemci podpory určené na sociální bydlení jsou pouze obce a neziskové organizace podle Nařízení ES 1080/2006 čl. 7: Poskytování kvalitního moderního sociálního bydlení prostřednictvím renovací a změnou používání stávajících budov, které jsou ve vlastnictví orgánů veřejné moci nebo neziskových subjektů. Sociální byt se základním vybavením je určen pro osoby (dále jen cílová skupina), které v důsledku nepříznivých životních okolností nemají přístup k bydlení a jsou schopné plnit povinnosti vyplývající z nájemního vztahu. Jsou to skupiny zdravotně, příjmově nebo jinak sociálně znevýhodněné. Sociální byt splňuje podmínky pro byt dle ČSN Obytné budovy. Byt bude vybaven umyvadlem, sprchou, WC, kuchyňskou linkou a vařičem. Doporučuje se byty vybavit zařízením, které není možné demontovat. Maximální způsobilé výdaje na vybudování sociálního bytu nepřesáhnou Kč na 1 m 2 plochy bytu. Podmínky pro nakládání se sociálními byty: Pronajímatel nepodmíní uzavření smlouvy o nájmu složením finančních prostředků. Strana 17 z 86
18 Měsíční nájemné za 1 m 2 podlahové plochy podporovaného bytu, sjednané při uzavření nájemní smlouvy nebo změněné v průběhu trvání nájemního vztahu, nesmí překročit limit stanovený MMR ČR pro národní programy Podpory bydlení. Limit nájemného může MMR ČR upravit, jestliže nárůst měsíčního úhrnného indexu spotřebitelských cen za domácnosti celkem, zveřejněného Českým statistickým úřadem za období od posledního stanovení limitu, překročí 5 %. První období pro nárůst cenové hladiny začíná červnem Nová hodnota limitu nájemného bude odvozena od cenového vývoje pořizovacích a provozních nákladů nemovitostí určených k bydlení. Upravený limit nájemného vyhlašuje a zveřejňuje Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Příjemce je povinen uzavřít nájemní smlouvu k bytu s osobou z cílové skupiny. Nájemní smlouva bude uzavřena s osobou z cílové skupiny, která prokáže, že její průměrný čistý měsíční příjem v období 12 kalendářních měsíců před uzavřením nájemní smlouvy nepřesáhl 0,75 násobek průměrné měsíční mzdy. Pokud budou užívat sociální nájemní byt další osoby, doloží osoba, s níž má být uzavřena nájemní smlouva, že měsíční průměr součtu čistých příjmů všech členů domácnosti za období 12 kalendářních měsíců před uzavřením nájemní smlouvy nepřesáhl: o 1,0 násobek průměrné měsíční mzdy, jedná-li se o domácnost se 2 členy, o 1,2 násobek průměrné měsíční mzdy, jedná-li se o domácnost se 3 členy, o 1,4 násobek průměrné měsíční mzdy, jedná-li se o domácnost se 4 členy, o 1,5 násobek průměrné měsíční mzdy, jedná-li se o domácnost s 5 a více členy. Nájemní smlouva může být uzavřena pouze s osobou, která nemá uzavřenou jinou nájemní smlouvu, nemá ve vlastnictví ani spoluvlastnictví bytový dům, rodinný dům, byt, dům pro rekreační nebo jiné ubytovací účely. Nájemní smlouva se uzavře pouze na dobu určitou nejdéle však na 2 roky s možností jejího opakovaného prodloužení podle konkrétní situace nájemce. Nájemní smlouva může být prodloužena pouze v případě, že nájemce splňuje podmínky pro uzavření smlouvy. Územní zaměření podpory Jedná se o podporu zaměřenou na problémové zóny měst, které musí mít schválený Integrovaný plán rozvoje města. Integrované plány rozvoje měst (IPRM) byly schváleny městům: Strana 18 z 86
19 Bohumín, Brno, Břeclav, České Budějovice, Český Těšín, Děčín, Frýdek-Místek, Havířov, Hodonín, Hradec Králové, Cheb, Chomutov, Chrudim, Jablonec nad Nisou, Jirkov, Karlovy Vary, Karviná, Kladno, Kopřivnice, Kroměříž, Liberec, Litvínov, Mladá Boleslav, Most, Náchod, Nový Jičín, Olomouc, Opava, Orlová, Ostrava, Pardubice, Písek, Přerov, Příbram, Strakonice, Tábor, Třebíč, Uherské Hradiště, Ústí nad Labem, Vsetín, Znojmo. Schválené IPRM, které obsahují pilotní projekt: Brno, Kladno, Most, Orlová, Ostrava, Přerov. Podmínky vyplývající z platných právních předpisů Veřejná podpora Finanční prostředky poskytované ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, proto se jejich poskytování řídí všemi pravidly a předpisy pro veřejnou podporu. Podpora poskytnutá v aktivitě 5.2a) a v části aktivity 5.2c) zaměřené na revitalizaci veřejných prostranství nenaruší hospodářskou soutěž, neznevýhodní určité subjekty a tím nenaruší volný obchod mezi členskými státy způsobem, který je neslučitelný se společným trhem EU. Veřejná podpora pro aktivitu 5.2b) a část aktivity 5.2c) zaměřené na regeneraci bytových domů bude poskytována v souladu s Pokyny k regionální podpoře na období Evropská komise 10. prosince rozhodla, že tento postup je slučitelný se Smlouvou o ES. Celková výše veřejné podpory ze zdrojů ČR a EU nepřekročí limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory ČR na léta Tabulka 2 Regionální mapa intenzity veřejné podpory ČR na léta Region soudržnosti NUTS II Kraj Intenzita veřejné podpory v % celkových způsobilých výdajů Moravskoslezsko Moravskoslezský 40 Střední Čechy Středočeský 40 1 Rozhodnutí č. K(2008) 7845 Strana 19 z 86
20 Severozápad Karlovarský, Ústecký 40 Střední Morava Olomoucký, Zlínský 40 Severovýchod Liberecký, Královéhradecký, Pardubický Jihovýchod Vysočina, Jihomoravský Jihozápad Jihočeský, Plzeňský 36 do od Uvedenou míru podpory lze zvýšit o 20 % u malých podniků a o 10 % u středních podniků. Podrobnou definici malého a středního podniku naleznete v příloze č. 1 Příručky. Tato příloha uvádí postup, jak prokázat, do které kategorie žadatel spadá. O využití bonifikace rozhoduje město. Struktura financování Na prioritní osu 5, oblast intervence 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích, připadá EUR. Projekty na revitalizaci veřejných prostranství (5.2a a část aktivity 5.2c) budou financovány z 85 % ze zdrojů ERDF a z 15 % ze zdrojů obcí. Tabulka 3 Struktura financování u aktivit spojených s revitalizací veřejných prostranství Kategorie příjemce ERDF (v %) Zdroje obce (v %) Celkem (v %) Obce Projekty na regeneraci bytových domů (5.2b a část aktivity 5.2c) budou financovány z veřejných zdrojů (ERDF a SR) ve výši povolené veřejné podpory, viz Tabulka 2, sloupec Intenzita veřejné podpory. Zbylé výdaje musí pokrýt příjemce z vlastních zdrojů nebo z úvěru. Tabulka 4 Struktura financování u aktivit spojených s regenerací bytových domů Kategorie příjemce ERDF (v %) SR (v %) Dotace ERDF + SR (v %) Zdroje příjemce (v %) Celkem (v %) Malé podniky s výjimkou regionu Jihozápad Malé podniky region Jihozápad do roku 2010/od ,5 / 42,5 8,5 / 7,5 56/50 44 / / 100 Strana 20 z 86
21 roku 2011* Střední podniky s výjimkou regionu Jihozápad Střední podniky region Jihozápad do roku 2010/od roku 2011* Velké podniky s výjimkou regionu Jihozápad Velké podniky region Jihozápad do roku 2010/od roku 2011* 42,5 7, / 34 7 / 6 46/40 54 / / ,5 / 25,5 5,5 / 4,5 36/30 64 / / 100 * Rozhodným okamžikem pro určení míry podpory u projektů spadajících do regionu Jihozápad je okamžik schválení prvního Rozhodnutí, např. bude-li projektová žádost podána na CRR ČR v listopadu 2010 a první Rozhodnutí bude schváleno a vydáno 3. ledna 2011, příjemce bude mít nárok na dotaci ve výši 30 % celkových způsobilých výdajů. Mikropodnik se považuje za malý podnik. [0] Je-li žadatelem město, vystupuje vždy jako velký podnik. Rozhodne-li se město bonifikaci nevyužít, pro všechny žadatele v daném městě platí míra podpory jako pro velké podniky. Platby příjemcům probíhají formou ex-post plateb. Znamená to, že dotace bude příjemcům poskytnuta po ukončení realizace projektu, resp. po ukončení etapy projektu, na základě předložené zjednodušené žádosti o platbu. Příjemce musí nejdříve veškeré náklady projektu uhradit a tuto skutečnost musí doložit účetními doklady a dalšími dokumenty. Způsobilé výdaje Výdaje jsou způsobilé, pokud jsou v souladu s: článkem 56 nařízení č. 1083/2006, článkem 7 nařízení č. 1080/2006, Pravidly způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období usnesení vlády č. 61/2007, Metodickou příručkou způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období Z hlediska obecného vymezení způsobilosti musí být výdaje přiměřené, musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým a musí být vynaloženy v souladu s principy: Strana 21 z 86
22 hospodárnosti (minimalizace výdajů při respektování cílů projektu), účelnosti (přímá vazba na projekt a nezbytnost pro realizaci projektu), efektivnosti (maximalizace poměru mezi vstupy a výstupy projektu). Způsobilé výdaje musí splňovat zejména následující podmínky: musí být vynaloženy v souladu s cíli programu a příslušné oblasti intervence a musí bezprostředně souviset s realizací projektu, realizace projektu nesmí být ke dni schválení prvního Rozhodnutí o poskytnutí dotace ukončena, musí být zaplaceny před předložením příslušné monitorovací zprávy a zjednodušené žádosti o platbu, musí být řádně doloženy průkaznými doklady. A. Způsobilé výdaje v aktivitě Revitalizace veřejného prostranství - aktivita 5.2a) a část aktivity 5.2c) Veřejným prostranstvím jsou podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru. Počáteční datum pro způsobilost výdajů je , datum ukončení způsobilosti výdajů je dáno datem ukončení konkrétního projektu. Realizace všech projektů musí být ukončena do Realizace projektů nesmí být ukončena před schválením prvního Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Revitalizovaná veřejná prostranství musí být přístupná veřejnosti a nesmí se na nich vybírat žádné poplatky. Za příjmy generované projektem se nepovažují poplatky, které by město vybíralo bez ohledu na realizaci projektu (např. vyplývající ze zákona). Veškeré způsobilé výdaje v aktivitě Revitalizace veřejného prostranství: 1. projektová dokumentace k vydání povolení stavby max. do výše 5 % celkových způsobilých výdajů projektu, 2. technický dozor investora a autorský dozor projektanta, 3. nákup služeb nezbytně souvisejících s revitalizací veřejných prostranství, 4. nákup pozemků nezbytně související s realizací projektu max. do 10 % celkových způsobilých výdajů projektu, 5. stavební práce: výstavba a technické zhodnocení dopravní infrastruktury, např. parkovacích ploch, pěších komunikací, chodníků, cyklistických stezek, vybudování protihlukových stěn, autobusových čekáren, Strana 22 z 86
23 výstavba a technické zhodnocení technické infrastruktury: zařízení na odtok přívalových vod a další protipovodňová zařízení, dešťová kanalizace, opatření na odstranění vrchního vedení napětí a jeho nahrazení kabelovým vedením, výstavba a modernizace veřejného osvětlení, zavlažovací systémy, budování či modernizace nekomerčních rekreačních a sportovních ploch, úpravy a zřizování dětských hřišť, úpravy a zřizování vodních ploch (výdaje na koupaliště nejsou způsobilé), zřizování a úpravy vodních zdrojů, např. vrt pro využití zavlažování veřejného prostranství, 6. parkové úpravy, např. výsadba a obnova zeleně, zvýšení podílu nezpevněných travnatých ploch, 7. pořízení a obnova městského mobiliáře, např. lavičky, odpadkové koše, zábradlí, stojany na kola, informační tabule, ochrana stromů, orientační systémy, kamerový systém, 8. výdaje na povinnou publicitu vyplývající z Pravidel pro provádění informačních a propagačních opatření (viz příloha č. 3 Příručky), 9. daň z přidané hodnoty u neplátců DPH, 10. daň z přidané hodnoty u plátců DPH, pokud neexistuje zákonný nárok na její odpočet ve smyslu zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty daně na vstupu. B. Způsobilé výdaje v aktivitě Regenerace bytových domů - aktivita 5.2b) a část aktivity 5.2c) Podpora zaměřená na regeneraci společných částí bytových domů musí mít charakter technického zhodnocení majetku, rekonstrukce či modernizace, podporu nelze využít na provádění oprav či údržby. Opravou se odstraňuje fyzické opotřebení nebo poškození za účelem uvedení majetku do původního a provozuschopného stavu. Technické zhodnocení jsou výdaje na dokončené nástavby, přístavby a stavební úpravy jednotlivého hmotného dlouhodobého majetku uvedeného do používání v aktuálním roce. Modernizací se rozumí rozšíření vybavenosti nebo rozšíření použitelnosti majetku. Rekonstrukcí se rozumí stavební zásah do majetku, který má za následek změnu účelu nebo technických parametrů. Bytový dům je pro účely aktivity Regenerace bytových domů v IOP definován takto: více než polovina jeho podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé bydlení a je k tomuto účelu určena, má nejméně čtyři samostatné byty, budova je zkolaudována jako bytový dům nebo dům s byty. Strana 23 z 86
24 Počáteční datum způsobilosti výdajů je nejdříve den uvedený na potvrzení o způsobilosti projektu, které CRR ČR zašle žadateli po posouzení přijatelnosti. Před datem vydání potvrzení nesmí být zahájeny stavební práce, nesmí být uzavřena smlouva s dodavatelem nebo dán závazný příslib objednávky. Datum ukončení způsobilosti výdajů je dáno datem ukončení konkrétního projektu. Realizace všech projektů musí být ukončena do Způsobilé jsou pouze výdaje do společných částí bytových domů. Způsobilé jsou pouze investiční výdaje (pořizovací cena převyšuje částku ,- Kč, případně jinou částku stanovenou dle interních postupů příjemce), tzn. příjemce účtuje při dodržení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, případně svých interních směrnic, výdaje projektu jako pořízení investic (zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku). Poznámka: Kategorie technického zhodnocení není kategorií majetkovou v právním slova smyslu. U SVJ se může vyskytovat prakticky pouze technické zhodnocení cizího majetku, neboť samo SVJ žádný majetek nevlastní, pouze jej spravuje (až na výjimky). Pokud tedy vlastníci majetku vlastníci bytových jednotek a spoluvlastníci společných částí dají SVJ svůj souhlas s provedením technického zhodnocení, pak může SVJ technické zhodnocení provést a účtovat o něm. SVJ může o technickém zhodnocení účtovat jako o pořízení investic dlouhodobý hmotný majetek, resp. nedokončený dlouhodobý hmotný majetek. Veškeré způsobilé výdaje v aktivitě Regenerace bytových domů: 1. modernizace, rekonstrukce nebo technické zhodnocení hmotného majetku: zateplení obvodového pláště domu (zateplení fasády, střechy, výměna oken, vnějších dveří), zateplení vnitřních konstrukcí, pořízení, modernizace a rekonstrukce technického vybavení bytového domu (otopné soustavy včetně měření spotřeby tepla, rozvodu tepla, plynu a vody, vzduchotechniky, výtahu, výměna elektrických kabelů ve společných částech domu a přívodů k jednotlivým elektroměrům), Společná část např. splaškové kanalizace, vodovodu či teplovodu začíná od paty domu. odstranění statických poruch domů (např. nosných zdí a základových zdí, stropních konstrukcí), rekonstrukce, modernizace, popř. technické zhodnocení, společných částí (schodiště, chodby, střechy), sanace základů a hydroizolace spodní stavby, Strana 24 z 86
25 rekonstrukce či modernizace lodžií, balkonů (např. výměna zábradlí, balkonů), 2. vybudování sociálních bytů z nevyhovujících bytů anebo z nebytových prostor a objektů včetně zařízení sociálních bytů (umyvadlo, sprcha, WC, kuchyňská linka a vařič), které je součástí investice při pořízení sociálního bytu, v maximální výši způsobilých výdajů Kč na 1 m 2 plochy bytu, 3. výdaje na povinnou publicitu vyplývající z Pravidel pro provádění informačních a propagačních opatření (viz příloha č. 3 Příručky), pokud jsou zaúčtovány jako pořízení dlouhodobého hmotného majetku, 4. daň z přidané hodnoty u neplátců DPH, 5. daň z přidané hodnoty u plátců DPH, pokud neexistuje zákonný nárok na její odpočet ve smyslu zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. Nezpůsobilými výdaji ve všech aktivitách jsou především: výdaje bez přímého vztahu k projektu, výdaje nesplňující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti, část pořizovací ceny při nákupu pozemků, která je vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem, nákup pozemků za částku převyšující 10 % celkových způsobilých výdajů projektu, pořízení staveb a použitého zařízení, služby spojené s administrací projektu a zpracováním projektové žádosti, projektová dokumentace u aktivit typu regenerace bytových domů, neinvestiční výdaje u aktivit typu regenerace bytových domů, výstavba, rekonstrukce a modernizace budov (např. parkovací domy) u aktivit typu revitalizace veřejného prostranství, výdaje vzniklé nad rámec Rozhodnutí o poskytnutí dotace, náklady na výběrová a zadávací řízení, umělecká díla, na která se vztahuje právo autorské a práva s ním související, DPH, pokud příjemce má nárok na odpočet DPH na vstupu; pokud u organizace existuje dvojí režim, musí příjemce rozhodnout, které aktivity podléhají režimu daně z přidané hodnoty s nárokem na odpočet a u kterých aktivit odpočet daně z přidané hodnoty uplatňován není, splátky půjček a úvěrů, úroky z úvěrů, sankce a penále, výdaje na bankovní záruky, pojištění, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky, Strana 25 z 86
26 výdaje za služby, dodávky nebo stavební práce, při jejichž zadávání příjemce nerespektoval zákon č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, příp. postupy stanovené touto Příručkou. Každý způsobilý výdaj doložený průkaznými účetními či daňovými doklady lze uplatnit pouze jedenkrát, tzn., že výdaj, na který se vztahuje přiznaná podpora, se neuplatní v jiném dotačním programu financovaném z veřejných zdrojů ani v jiné oblasti intervence IOP. Příjemce nesmí na realizaci projektu čerpat dotaci z žádného jiného dotačního titulu, jiného operačního programu, jiných prostředků krytých z rozpočtu EU a národních veřejných rozpočtů, např. programů Panel, Zelená úsporám, krajských dotačních titulů, ani z jiných finančních mechanizmů nebo nástrojů finančního inženýrství města, např. zvýhodněné úvěry z fondů měst. Pokud vzniknou v projektu nezpůsobilé výdaje, musí být vždy financovány ze zdrojů příjemce. Monitorovací indikátory Žadatel v žádosti o dotaci uvede hodnoty, které plánuje realizací svého projektu dosáhnout. Pro projekty v aktivitě 5.2a) žadatel zvolí indikátor č Pro projekty v aktivitě 5.2b) zvolí indikátor č Pokud budou v aktivitě 5.2b) projekty zaměřené na zateplení obvodového pláště, výměnu výplní otvorů, zateplení střechy nebo zateplení podlahy, uvede žadatel také indikátor č Pilotní projekty ve vybraných romských lokalitách realizované v aktivitě 5.2c) se skládají z aktivit a) a b), žadatel proto zvolí indikátor č nebo č , případně také indikátor č Ke každému indikátoru musí být v žádosti přiřazen jeho název, počáteční hodnota a cílová hodnota. Jako počáteční hodnota všech indikátorů se uvádí vždy nula, cílovou hodnotu stanovuje žadatel podle podmínek svého projektu. Tyto hodnoty pak budou uvedeny v Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále Rozhodnutí) a jejich naplnění je pro příjemce závazné. Nesplnění stanovených indikátorů v době realizace projektu může vést ke krácení nebo nevyplacení dotace. Jejich neudržení po dobu pěti let od ukončení realizace projektu může mít charakter porušení rozpočtové kázně s následkem finanční sankce. Sankce jsou stanoveny v Podmínkách Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Tabulka 5 Indikátory výsledku Kód národního číselníku Indikátor Měrná jednotka Počáteční hodnota Cílová hodnota Strana 26 z 86
27 Počet regenerovaných bytů (5.2b,c) Plocha revitalizovaného území (5.2a,c) Úspora spotřeby energie bytových domů (5.2b,c) Počet 0 x m 2 0 x % 0 x Vysvětlující popis vybraných indikátorů: Počet regenerovaných bytů počet bytových jednotek v bytových domech, ve kterých budou provedeny stavební úpravy ke zlepšení fyzického stavu budov, tzn. např. energeticky efektivní sanace, odstranění statických poruch nosných konstrukcí a konstrukčních nebo funkčních vad, modernizace a rekonstrukce technického vybavení domů, vybudování sociálních bytů z nevyhovujících bytů anebo z nebytových prostor, objektů. Poznámka: Má-li projekt za cíl modernizaci výtahu, otopné soustavy či výměnu rozvodů tepla v bytovém domě, do cílové hodnoty indikátoru se uvede celkový počet všech bytů v tomto obytném domě. Plocha revitalizovaného území celková výměra vymezené plochy v problémovém sídlišti, na které budou prováděny konkrétní úpravy vedoucí ke zvýšení kvality života obyvatel sídlišť včetně zvýšení bezpečnosti. Úspora spotřeby energie bytových domů snížení spotřeby energie v bytových domech na území problémových sídlišť, vyjádření rozdílu spotřeby energie před provedením energetických sanací obytných budov a po jejich dokončení. Poznámka: Pro určení úspory energie je použit průkaz energetické náročnosti budovy, jeho součástí jsou i doporučení vedoucí k úspoře. Naplnění indikátoru se bude sledovat na základě splnění všech doporučení v průkazu. Pokud se příjemce od doporučení v průkazu energetické náročnosti budovy odchýlí, musí počítat s tím, že bude na konci realizace vyžadován nový průkaz, kterým se doloží splnění indikátoru, ke kterému se zavázal v žádosti. Podrobný popis monitorovacích indikátorů je uveden v metodických listech monitorovacích indikátorů (příloha č. 20 Příručky). Strana 27 z 86
28 6. Zpracování projektu Příprava projektu Tato kapitola představí vhodné a doporučené postupy pro rozpracování projektu před vyplňováním projektové žádosti. Projektem pro potřeby této Příručky rozumíme činnost prováděnou příjemcem směřující k předem stanovenému a jasně definovanému cíli se stanoveným začátkem a koncem a za účelem dosažení požadovaného výsledku. Jedná se o konkrétní aktivity realizované příjemcem a spolufinancované z prostředků EU a z národních veřejných zdrojů. Charakteristika aktivit, které chcete v projektu uskutečnit, bývá rozhodujícím vodítkem pro výběr zdroje financování projektu. Je třeba si ověřit, které dotační programy lze využít a za jakých podmínek. Při zjišťování informací se pokuste zjistit: Jsem oprávněným žadatelem o dotační podporu? Nachází se můj projekt v zóně vybrané městem pro IPRM? Schválilo ministerstvo pro místní rozvoj IPRM? Je můj projektový záměr v souladu se zaměřením a cíli oblasti podpory? Je rozsah plánovaných projektových aktivit v souladu s podporovanými aktivitami? Jsou výdaje na plánované aktivity způsobilé? Jaká je struktura financování a jak veliké podpory může projekt dosáhnout? Projektový záměr má mít jasný cíl, nástroje, kterými budou cíle dosaženy, a reálně nastavené výstupy. Jednotlivé části projektu si nesmějí vzájemně odporovat a musí být provázány. Cíl projektu Pro jasné stanovení cílů je nutné brát v úvahu nejen zaměření projektu, ale také čas a prostředky, které budete mít k dispozici. Stěžejní otázkou je udržitelnost projektu po dobu pěti let od ukončení realizace projektu. Cíl projektu: musí odpovídat cílům prioritní osy 5. v IOP, musí být reálně dosažitelný v daném čase a za daných podmínek, musí být měřitelný, aby bylo možné po ukončení projektu prokázat jeho naplnění pomocí kvantifikovaných údajů (indikátory), musí být udržitelný po dobu pěti let od ukončení realizace. Strana 28 z 86
29 Klíčové aktivity Je nutné vymezit aktivity projektu, jejichž realizace povede k dosažení jeho cílů, a jejich časový sled neboli harmonogram. Promyslete si: co bude náplní každé aktivity projektu, jak dlouho bude aktivita, případně její jednotlivé části, probíhat, zda a jak je aktivita provázána s ostatními aktivitami, kdo bude v projektu za tuto aktivitu zodpovědný, jak velký tým lidí bude nutné zajistit pro její zdárný průběh, jaké budou nároky na technicko-organizační zajištění realizace aktivity. V harmonogramu se zaměřte na reálné časové rozpětí jednotlivých aktivit a jejich návaznost. Harmonogram realizace musí být plánován s ohledem na maximální dobu trvání projektu a pravděpodobné datum zahájení realizace projektu. Rizika projektu Identifikujte především rizika pro průběh realizace, která nebudou způsobena vnějšími okolnostmi a která můžete alespoň částečně eliminovat či si připravit varianty jejich řešení. Příklady rizik projektu: prodloužení doby realizace některé z aktivit, resp. nedodržení harmonogramu, problémy se zadávacím/výběrovým řízením, změny v realizačním týmu, například odstoupení manažera, koordinátora nebo některého odborného pracovníka, odstoupení partnera, resp. neplnění závazků plynoucích z uzavřené partnerské smlouvy, nedostatek financí na úhradu nezpůsobilých výdajů projektu, riziko nezajištění udržitelnosti projektu. Horizontální témata Specifikem projektů, které se ucházejí o podporu z ERDF, je jejich vazba na prioritní témata EU. Pro období EU vytyčila dvě horizontální témata: Rovné příležitosti Princip rovných příležitostí znamená nediskriminaci na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, Strana 29 z 86
30 dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, osoby propuštěné z výkonu trestu, absolventi škol; souhrnně skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Udržitelný rozvoj Pojem udržitelný rozvoj je zúžen na životní prostředí a jeho ochranu. Strana 30 z 86
31 7. Jak podat projektovou žádost 7.1. Výzva vyhlášená městem Město po schválení IPRM a po podpisu dohody o realizaci IPRM s ministerstvem pro místní rozvoj vyhlásí výzvu a provede výběr nejvhodnějších projektů k dosažení cílů IPRM. Žadatelé/příjemci budou postupovat při přípravě a v průběhu realizace projektů podle této Příručky pro žadatele a příjemce. Spolu s touto příručkou může město ve výzvě zveřejnit svoje specifické požadavky týkající se předmětu a harmonogramu výzvy, požadavků na zpracování žádosti a rozsahu požadovaných příloh. Zároveň město zveřejní způsob hodnocení a výběru žádostí. Po pečlivém prostudování Příručky a výzvy žadatel vyplní žádost v BENEFIT7, po finálním uložení ji vytiskne, přiloží přílohy požadované městem ve výzvě a ve stanoveném počtu vyhotovení předloží městu. Žádost musí podepsat statutární zástupce žadatele nebo osoba jím pověřená. Řídicí výbor IPRM a orgány města schválí seznam projektů doporučených k podpoře a případné pořadí projektů náhradních. Seznamy město poskytne ŘO IOP. Všem doporučeným projektům město vystaví dle poskytnutého vzoru potvrzení, že předkládaný projekt je součástí schváleného IPRM a že je v souladu s jeho cíli a prioritami. Město vrátí dokumentaci k projektům žadatelům. Strana 31 z 86
PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE PRO OBLAST INTERVENCE 5.2: V PROBLÉMOVÝCH SÍDLIŠTÍCH kontinuální výzva datum vyhlášení: 22. května 2009 Odstraněno: 1 Odstraněno: 22 Odstraněno: května OBSAH: 1. Úvod...