Source: http://www.ius-wiki.eu/trestni-pravo/pfuk/trest/zkouska/otazka-a-3
Timestamp: 2020-07-07 03:53:17+00:00
Document Index: 44293446

Matched Legal Cases: ['§ 311', '§ 168', '§ 260', '§ 214', '§ 216', '§ 340', '§ 297', 'čl. 82', 'čl. 83', 'čl. 20', 'čl. 329', 'čl. 86']

Internacionalizace trestního práva
Europeizace trestního práva – Rada Evropy
Europeizace trestního práva – EU
Proces internacionalizace trestního práva souvisí s globalizací a projevuje se především ve dvou směrech: * Vznik mezinárodního práva trestního v 20. a 21. století
Vliv mezinárodního práva veřejného na vnitrostátní trestní právo
Klasické MP neznalo žádnou trestní odpovědnost jednotlivých osob za spáchaný zločin. Teprve zločiny státních činitelů ve 20. století podnítily vývoj MP, který umožnil, aby po WW2 pobíhaly procesy s válečnými zločinci před vojenskými tribunály v Norimberku a Tokiu
Statut Mezinárodního vojenského trestního tribunálu v Norimberku obsahoval3 kategorie zločinů podle MP: * Zločiny proti míru– plánování, příprava, zahájení či vedení útočné války
Válečné zločiny– závažné porušení mezinárodního válečného práva, např. vraždění válečných zajatců, plenění apod.
Zločiny proti lidskosti– zločiny proti civilnímu obyvatelstvu
Snaha o kodifikaci zločinů podle MP ⇒ návrh Kodexu zločinů proti míru a bezpečnosti lidstva – dosud neschválen, vypracován Komisí OSN pro MP, ačkoli nebyl přijat, rozhodla již v minulosti Rada bezpečnosti o zřízení ad hoc trestních tribunálů (Mezinárodní trestní tribunál pro býv. Jugoslávii, Rwandu)
Zřízen Římským statutem v r. 2002 (ČR podepsala v r. 2009)
Příslušný pro nejzávažnější zločiny dle MP:
Nelze stíhat činy spáchané v době před platností Římského statutu
Imunity podle vnitrostátního či mez. práva nebrání výkonu jurisdikce
Statut založen na zásadě komplementarity – předpokladem jurisdikce soudu je, že stát nechce nebo není schopen zločin stíhat sám
Velký vliv multilaterálních smluv, které stanoví pro smluvní státy povinnost vybrané činy kriminalizovat, na právo těchto států – jde o úmluvy o odstranění diskriminace, proti obchodu s lidmi, o postihu pirátství, korupce atd. Některé úmluvy mají pouze regionální povahu (např. úmluvy o boji s korupcí uzavřené na půdě RE). Tyto normy musí být recipovány do práva státu, neboť nejsou přímo aplikovatelné (jsou neúplné, chybí konkrétní sankce)
Naopak u mezinárodních smluv o lidských právech (Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluva o ochraně lidských práv a svobod atd.) jde o normy aplikovatelné přímo (např. lidské jednání s úctou k přirozené lidské důstojnosti)
Evropské trestní právo v pravém slova smyslu neexistuje, vnitrostátní právo států je však ovlivňováno aktivitami RE a EU
RE působí především prostřednictvím dvou základních vzájemně propojených aktivit: * Mezivládní aktivity– státy na nich pracují společně (např. vypracování a přijímání smluv)
Kooperační aktivity– zejména podpora institucionálních a legislativních reforem v členských zemích
Tyto aktivity řídí Generální ředitelství právních záležitostí
Přijaté právní dokumenty jsou převážně rámcové povahy, stanoví často pouze mantinely, často obecné definice (aby bylo dosaženo konsenzu stran), možné výhrady
Evropský výbor pro trestněprávní problematiku– stálý výbor při RE, má plnit tyto funkce: * Podpora realizace a harmonizace společných akcí členských států v oblasti trestního práva
Přezkum trestněprávní politiky v Evropě
Podpora kriminologického výzkumu (skrze konference apod.)
Výklad evropské úmluvy
Rozvíjení spolupráce v oblasti trestního práva (také vůči EU)
Spolupráce se stálými a ad hoc výbory při Radě ministrů
Právní instrumenty: * Smlouvy
Ve hmotněprávní rovině pozornost zaměřena na: * boj s korupcí a s organizovaným zločinem– Trestněprávní úmluva o korupci, Úmluva o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskací výnosů ze zločinu; aktivita prostřednictvím skupiny GRECO (Skupina států proti korupci)
boj proti praní špinavých peněz– sestaven výbor expertů, který má za úkol navrhnout účinná opatření v boji s tímto fenoménem, úzká spolupráce s EU
boj proti počítačové kriminalitě– typický přeshraniční delikt, Úmluva o boji proti počítačové kriminalitě vymezuje 4 skupiny deliktů: * skutky proti důvěrnosti, integritě a dosažitelnosti PC dat a systémů
zločiny se vztahem k počítači
zločiny se vztahem k obsahu počítače
zločiny se vztahem k autorskému právu
dodatkový protokol kriminalizuje i extrémistické projevy zprostředkované sítí
boj proti terorismu– Evropská úmluva o potlačování terorismu (1977, princip apolitického TČ – politická pohnutka je irelevantní, závazek státu potrestat pachatele, pokud jej odmítne vydat do zahraničí), Úmluva o prevenci terorismu
boj proti obchodování s lidmi – Úmluva o boji proti obchodování s lidmi
Posledních 30 let také iniciativy o vytvoření Evropského modelového trestního zákona
V 90. letech došlo k tzv. europeizaci kriminality – společný vnitřní trh v rámci EU a zrušení přeshraničních kontrol vedly k řadě změn projevujících se zejména v oblasti hospodářské a organizované kriminality a ilegálního přistěhovalectví; to vyvolává potřebu europeizace trestního práva hmotného a procesního či alespoň harmonizace národních úprav
Maastrichská smlouva (1992)– nově vytvořený třetí pilíř, který spočíval v rozvoji úzké spolupráce v oblasti justice a vnitra
Amsterdamská smlouva (1999)
Požadavek na vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva
Název třetího pilíře „justice a vnitro“ změněn na „policejní spolupráce v justičních a trestních věcech“ – cílem spolupráce především prevence rasismu, xenofobie, boj proti terorismu, proti organizovanému zločinu, proti drogám a oblast prevence kriminality obecně
Třetí pilíř byl zredukován tak, že některé jeho části (kontrola hranic, azyl, migrace, justiční spolupráce v civilních věcech s mezinárodním prvkem) přešly do prvního pilíře.
Ve třetím pilíři zůstávají policejní a justiční spolupráce v trestních věcech a k těmto účinností AS byl přičleněn ještě boj proti rasismu a xenofobii
Třetí pilíř stále součástí unijního, nikoli komunitárního práva ⇒ nemožnost vydávat normy s bezprostředními účinky
Právní prostředky k regulaci třetího pilíře = společné postoje, rámcová rozhodnutí (sloužila ke sblížení norem, byla závazná co do výsledku), rozhodnutí, opatření a mezinárodní smlouvy
Boj proti rasismu a xenofobii– Rámcové rozhodnutí Rady definuje oba fenomény, snaha stanovit v EU účinné tresty pro takto motivované TČ
Rámcové rozhodnutí o boji proti terorismu (2002), definice některých SPTČ majících vztah k terorismu (např. vydírání). Teroristické TČ = závažné TČ, které mohou závažným způsobem zastrašit obyvatelstvo, protiprávně přinutit vládu či mez. organizaci k určitému jednání nebo destabilizovat ústavní, hospodářské, politické či sociální struktury země
Rámcové rozhodnutí Rady, kterým se mění rámcové rozhodnutí o boji proti terorismu (2008) – zavádí nově podněcování ke spáchání teroristického TČ, nábory a výcviku teroristů
V roce 2004 do TZ začleněn TČ teroristického útoku (§ 311), který je v souladu s obsahem rámcového rozhodnutí
Zejména Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti organizované trestné činnosti – definice organizované zločinecké skupiny = strukturované sdružení více než dvou osob, existuje po delší dobu, jedná ve shodě s cílem páchat protiprávní jednání, za která lze uložit tresty s horní hranicí trestní sazby alespoň 4 roky, za účelem přímého či nepřímého získání finanční či jiné výhody ⇒ majetkový prospěch odlišuje organizovaný zločin od terorismu
Boj proti obchodování s lidmi a proti kriminalitě páchané na dětech
Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti obchodování s lidmi (2002) – počítá s trestní odpovědností PO
TČ obchodování s lidmi (§ 168) rozšířen v nynějším TZ tak, aby odpovídal tomuto rozhodnutí
Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti pohlavnímu vykořisťování dětí a dětské pornografii – také upravena odpovědnost PO; na základě toho upraveny SPTČ sexuálního nátlaku, pohlavního zneužití, šíření pornografie, výroby a jiného nakládání s dětskou pornografií a zneužití dítěte k výrobě pornografie
Boj proti korupci a podvodům– původně pouze korupce a podvody vůči EU * Úmluva o ochraně finančních zájmů ES (neboli Úmluva o podvodech, 1995) ⇒ TČ poškození finančních zájmů Evropské unie (§ 260)
Úmluva o boji proti korupci úředníků ES nebo členských států EU (1997)
Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti podvodům a padělání v oblasti bezhotovostních platebních prostředků ⇒ TZ 2009 nová SPTČ neoprávněného opatření, padělání a pozměnění platebního prostředku
Směrnice praní peněz a financování terorismu (2005) – u TČ podílnictví (§ 214) a legalizace výnosů z trestné činnosti (§ 216) by měl zákon stanovit horní hranici trestní sazby nejméně 4 roky či, spáchá-li pachatel takový čin ve vztahu k věci, která pochází z TČ, na který zákon stanoví trest mírnější, bude potrestán tímto trestem mírnějším
Boj s počítačovou kriminalitou
Rámcové rozhodnutí Rady o útocích proti informačním systémům (2005) – neoprávněný je takový zásah, který není povolen majitelem systému či jiným držitelem práv k systému či vnitrostátním právem
Boj s ilegálním přistěhovalectvím
Směrnice Rady, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu
Rámcové rozhodnutí Rady o posílení trestního rámce s cílem zabránit napomáhání k nepovolenému vstupu, tranzitu a pobytu – mluví o trestní odpovědnosti PO a stanovuje sankce, které by jim měly být v této oblasti ukládány
TČ organizování a umožnění nedovoleného překročení státní hranice, napomáhání k neoprávněnému pobytu na území republiky, neoprávněné zaměstnávání cizinců (§ 340-342) reflektují evropskou úpravu
Boj s obchodováním s drogami
Rámcové rozhodnutí Rady o trestněprávní ochraně životního prostředí ⇒ v souladu s tímto rozhodnutím byl přijat zákon č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
TČ neoprávněného vypuštění znečišťujících látek (§ 297) zařazen nově do TZ jakožto reakce na směrnici 2005/35/ES
= Návrh trestního kodexu k zajištění ochrany finančních zájmů EU, jenž měl představovat základ evropského trestního práva
Ojedinělý pokus o komplexní úpravu evropského trestního práva
Cíl = usnadnění přeshraniční právní pomoci, vyšetřování a trestního stíhání ve vztahu k 8 základním skutkovým podstatám definovaným v Corpus Juris
Rozdělen na 2 části: * hmotná– obsahuje výčet 8 skutkových podstat (podvod proti rozpočtu Společenství, podvod ve sféře volné soutěže, korupce, zneužití úřední povinnosti, zpronevěra, vyzrazení služebního tajemství, praní a přechovávání majetkových hodnot získaných z nepoctivých zdrojů a zločinné spolčení), obsaženy také sankce (max. 5 letý nepodmíněný trest či peněžitý trest do výše 1 mil. Eur), trestní odpovědnost PO
procesní- zřizuje úřad Evropského veřejného prokurátora s vlastní vyšetřovací pravomocí ve všech členských státech
Návrh byl po zveřejnění podroben kritice zejména v Evropském parlamentu
Zrušení třípilířové soustavy EU
Oblast justiční a policejní spolupráce přechází do prvního pilíře
Jednotlivé politiky justice a vnitra sloučeny do 5. hlavy SFEU „prostor svobody, bezpečnosti a práva“ – opatření dle této hlavy budou podrobeny řádné legislativní proceduře
SFEU již nepočítá s institutem rámcového rozhodnutí (účinky již přijatých rámcových rozhodnutí jsou ovšem zachovány)
Oblast justiční spolupráce ve věcech trestních bude upravována prostřednictvím nařízení, směrnic a rozhodnutí
Oblast harmonizace trestního práva hmotného a procesního bude upravována směrnicemi přijatými řádným legislativním procesem Radou a EP
Harmonizace trestního práva procesního (čl. 82(2) SFEU) - EP a Rada mohou řádným legislativním postupem ve vymezených přeshraničních oblastech přijímat harmonizační pravidla. Jde o tyto oblasti: * vzájemná přípustnost důkazů mezi členskými státy;
práva osob v trestním řízení;
práva obětí TČ;
tento výčet je možné rozšířit jednomyslným rozhodnutím Rady po konzultaci s EP
Harmonizace trestního práva hmotného (čl. 83 SFEU) – EP a Rada mohou řádným legislativním postupem ve vymezených přeshraničních oblastech přijímat harmonizační pravidla. Jde o tyto oblasti: * terorismus,
obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí,
nedovolený obchod s drogami,
nedovolený obchod se zbraněmi,
trestná činnost v oblasti výpočetní techniky a
Emergency break- pokud se člen Rady domnívá, že by se návrh směrnice dotkl základních aspektů jeho systému trestního soudnictví, může požádat, aby se návrhem zabývala Evropská rada. V takovém případě se řádný legislativní postup pozastaví. Po projednání, a pokud bylo dosaženo konsensu, Evropská rada do 4 měsíců od tohoto pozastavení vrátí návrh zpět Radě, která ukončí pozastavení řádného legislativního postupu.
V případě nedohody na harmonizaci ⇒ možnost posílené spolupráce- není-li dohody dosaženo a pokud si alespoň devět členských států přeje navázat posílenou spolupráci na základě dotčeného návrhu směrnice, oznámí to ve stejné lhůtě EP, Radě a Komisi. V takovém případě se povolení k zavedení posílené spolupráce podle čl. 20 odst. 2 SEU a čl. 329 odst. 1 této smlouvy považuje za udělené a použijí se ustanovení o posílené spolupráci.
LS počítá s posílením role Eurojustu * Formou nařízení má být vymezena její struktura, fungování a oblast činnosti
Nové úkoly mohou spočívat v zahájení vyšetřování a navrhování trestních stíhání, která vedou příslušné vnitrostátní orgány, zejména pokud jde o TČ proti finančním zájmům EU
Úřad Evropského veřejného žalobce z Eurojustu
Instituce navržena již v Corpus Juris a v Smlouvě o Ústavě pro Evropu
SFEU počítá v čl. 86 s nařízením, kterým by došlo k vytvoření úřadu, nařízení vymezí statut úřadu, podmínky výkonu jeho funkcí, procesní pravidla atd.
Evropský veřejný žalobce by měl mít v budoucnu před příslušnými národními soudy členských států pro vymezený okruh trestné činnosti pravomoc vykonávat úkony, které jsou doposud vykonávány příslušnými národními státními zastupitelstvími
Historie: • 3. Internacionalizace a europeizace trestního práva