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Timestamp: 2019-10-22 01:29:30
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Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 6', 'artículo 72', 'Artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 124', 'artículo 46']

BOE.es - Documento BOE-A-2019-14236
Documento BOE-A-2019-14236
«BOE» núm. 239, de 4 de octubre de 2019, páginas 109898 a 109911 (14 págs.)
BOE-A-2019-14236
El importe de la subvención de 341.400,00 euros, definida en el apartado anterior, se financiará con cargo a la Sección 16 «Ministerio del Interior», Servicio 01 «Subsecretaría», Programa 134M «Protección Civil», concepto 489 «A la Cruz Roja Española, por su participación en la Operación Paso del Estrecho y en otras actividades de protección civil», de conformidad con el Acuerdo de Consejo de Ministros de 28 de diciembre de 2018 por el que se establecen los criterios de aplicación de la prórroga para 2019 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018.
La subvención otorgada a Cruz Roja Española será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin que, en ningún caso, la suma de las distintas aportaciones pueda superar el importe total de los gastos en que haya incurrido o pueda incurrir Cruz Roja Española por su participación en las acciones descritas en este Orden Ministerial.
Además de las obligaciones generales previstas para los beneficiarios de subvenciones en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, Cruz Roja Española, en su condición de beneficiaria de la subvención directa prevista en esta Orden Ministerial, quedará sujeta al cumplimiento de las siguientes obligaciones específicas:
a) Realizar las actividades objeto de esta subvención. El plazo para la realización de las actividades objeto de esta subvención, descritas en los anexos del I al VI, se ejecutarán hasta 31 de diciembre del año 2019.
El pago de la subvención se hará efectivo dentro del mes siguiente a la resolución de concesión, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 del Real Decreto 449/2019, de 19 de julio. El Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, ordenará el libramiento de los fondos mediante un pago único.
Cruz Roja Española justificará ante el Ministerio del Interior, antes del 31 de marzo de 2020, la aplicación de la subvención percibida, presentando al efecto una memoria y una cuenta justificativa con el contenido previsto en el artículo 72.1 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, que acrediten el cumplimiento del objeto de la subvención.
a) Memoria final detallada, suscrita por quien ostente la representación legal de Cruz Roja Española, en la que se describirán los objetivos y resultados conseguidos conforme a la subvención concedida.
– Facturas de gastos telefónicos.
– Facturas de reparaciones de vehículos puestos a disposición del Plan de Acción para 2019.
– Factura de repostaje de los vehículos puestos a disposición del Plan de actuación 2019.
– Facturas de material de emergencia y sanitario utilizado en el plan de acción para 2019.
Artículo 7. Incumplimientos y reintegro.
1. Procederá el reintegro de la cantidad percibida y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos artículo 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la entidad beneficiaria una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
Contra esta Orden, que pone fin a la vía administrativa, puede interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Madrid, 24 de septiembre de 2019.–El Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska Gómez.
Dentro de las acciones a desempeñar por Cruz Roja Española, como entidad colaboradora del Sistema Nacional de Protección Civil y en el ámbito de este Convenio, cabe destacar las siguientes:
1. Participación de la Cruz Roja Española en la Operación Paso del Estrecho 2019, aportando los recursos humanos y materiales que se establecen en el Anexo II.
Se contemplan actuaciones en casos puntuales a lo largo del año (Navidad, Semana Santa, etc.).
– La instalación, organización y gestión de áreas de Albergue Provisional y Asistencia Social (Anexo III)
– Participación de la Cruz Roja Española en la realización de dos ejercicios durante el año 2019, de alerta y solicitud de movilización de los recursos humanos y materiales de Cruz Roja.
Participación de Cruz Roja Española en la «Operación Paso del Estrecho 2019»
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, responsable de la Coordinación General de la «OPE 2019», ha considerado oportuna y necesaria la colaboración de Cruz Roja Española en dicha operación, al igual que en ediciones anteriores. En tal sentido se encaminarán sus actuaciones de forma preferente en las áreas de atención social y sanitaria, transporte sanitario, dinamización y actividades de ocio para la infancia. Se prestará una especial atención a personas con movilidad reducida.
Igualmente la Dirección General de Protección Civil y Emergencias facilitará, a través de las autoridades portuarias afectadas por la OPE, las instalaciones adecuadas para las tareas encomendadas a Cruz Roja Española en el Plan Especial OPE 2019.
Esta colaboración se establece en el marco del Plan de Acción para el año 2019.
El ámbito de actuación de Cruz Roja en la «OPE 2019» será: los Puertos de Algeciras, Tarifa, Almería, Alicante, Valencia, Málaga, Motril, Ceuta y Melilla, el Área de Emergencia de Los Barrios y el Área de regularización del tráfico en Tarifa, durante las fechas siguientes:
Fase salida: Desde el 26 de junio al 2 de septiembre (Algeciras, Málaga, Almería, Motril, Alicante y Valencia).
También, a requerimiento de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias Cruz Roja establecerá los dispositivos básicos de asistencia sanitaria y social, en los periodos cortos de vacaciones, a lo largo del año, en los que puedan producirse aglomeraciones de pasajeros en los puertos de la Operación Paso del Estrecho.
Las actividades a realizar por Cruz Roja están encuadradas en el Plan Especial de Protección Civil para la «OPE 2019» bajo los criterios y coordinación de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias a través del Coordinador General de la «OPE 2019» a nivel estatal y a nivel provincial a través de la coordinación efectiva realizada por los Coordinadores OPE designados por las Delegaciones y Subdelegaciones afectadas.
Las acciones a desarrollar por Cruz Roja Española en la «OPE 2019» serán las siguientes:
Por otra parte, se programarán rutas de especial interés en cada puerto que alcancen los puntos de mayor concentración de vehículos y personas. En el caso de Algeciras, esta función se realizará también en el área alternativa de emergencia de Los Barrios, si las condiciones obligan a su apertura.
Atención urgente mediante la aplicación de técnicas de socorrismo y primeros auxilios «in situ» y apoyo a los módulos sanitarios atendidos por personal facultativo, en caso de existir esta figura asistencial. Su área de actuación serán todos los recintos portuarios OPE y el área alternativa de Emergencia de Los Barrios y de la localidad de Tarifa, si estas son activadas.
Dinamización y actividades de ocio:
Es un servicio muy demandado y apreciado por los viajeros OPE. A lo largo de los años se ha venido mejorando esta atención, que deberá ajustarse en cada Puerto a las necesidades y espacios disponibles, bajo la supervisión de los Coordinadores Provinciales de Protección Civil.
Transporte sanitario terrestre:
Disposición específica en cada puerto de vehículo/os ambulancia tipo «B» destinadas a proporcionar a aquellas personas que requieran una evacuación urgente a un centro sanitario de referencia establecido en cada caso.
Enlace con las Unidades de Protección Civil:
Cuando se constate un posible número creciente e importante de pasajeros y vehículos en los Puertos durante determinados períodos como puede ser la Semana Santa, las Navidades y otros, a petición de los organismos pertinentes en cada caso se procederá a su evolución e idoneidad de lo solicitado por parte de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior la solicitud a Cruz Roja Española de dispositivos de cobertura preventiva en estos Puertos y en estos períodos con expresión de las fechas en que es necesaria la presencia de Cruz Roja así como los recursos materiales y humanos que han de tener presencia y aquellos que hay que asegurar su disponibilidad en caso de una razonable potencial situación de emergencia, que no pueda atender en el ámbito de sus competencias la Autoridad Portuaria afectada.
Para afrontar con garantías el cumplimiento de las funciones encomendadas por la Coordinación General de la Operación Paso del Estrecho 2019, Cruz Roja Española garantizará la disponibilidad de los medios humanos y materiales que a continuación se detallan y que podrán ser modificadas a criterio del Coordinador General en base a las necesidades que en cada caso puedan necesitarse al inicio de la OPE.
La disponibilidad de prestar servicios de transporte sanitario terrestre por carretera de carácter urgente, será definida en calendario aparte por el Coordinador General de la Operación, cuando exista una previsión de afluencia de viajeros y vehículos que así lo aconseje con carácter preventivo y hasta un máximo de: (Algeciras 3 UD, Málaga, Motril, Almería, Alicante, Valencia y Ceuta 1 UD).
Todo ello sin perjuicio de las situaciones de Emergencia que la Dirección General de Protección Civil y Emergencias pueda declarar y en donde, a través de los Coordinadores Locales de la OPE dependientes de las Subdelegaciones y Delegaciones del Gobierno, se determinará las actividades que haya que realizar Cruz Roja Española en el marco de este Convenio.
Los recursos humanos, con un total de 222 personas, que dispondrá Cruz Roja Española en las diferentes etapas de la operación son los siguientes:
Puerto de Algeciras/Tarifa
Se incrementan el número total para atender incidencias y refuerzos en caso de necesidad.
En el caso de que se identifique una necesidad por volumen de afluencia durante los periodos nocturnos se podrá valorar su atención siempre de mutuo acuerdo entre el Coordinador Local de CRE y el jefe de Protección Civil de la Subdelegación del Gobierno en Granada.
La presencia de Cruz Roja en el Puerto de Valencia, se realizará de acuerdo a las necesidades que manifieste el Jefe de Unidad de la Subdelegación del Gobierno en Valencia, en el supuesto que los servicios de CRE previstos por la Autoridad Portuaria de Valencia no sean suficientes ante situaciones especiales de incremento del riesgo, en la afluencia de viajeros y vehículos, durante el desarrollo de la Operación.
Las referencias a las personas que colaboran con carácter voluntario y que son distribuidas por turnos, se refieren a puestos de actividad para cada uno de los turnos.
Esto implica que el número total de personas voluntarias que participarán finalmente, será previsiblemente mayor, aún cuando no es posible cuantificarlo en el cómputo global ni por cada uno de los Puertos. (Se puede estimar un ratio de 1,5 personas por cada uno de los puestos de actividad).
Se podrán establecer otras fechas distintas a las acordadas en el CECO, con el fin de adaptarse a las incidencias que se puedan presentar en un determinado puerto y en función de las necesidades de horarios y de personal, siempre que medie petición expresa del Coordinador Provincial al Coordinador Nacional y de acuerdo con los responsables provinciales y nacionales de la Cruz Roja.
Contratación Personal Remunerado:
1 Coordinador nacional: 12.154,22 €.
1 Coordinador en cada uno de los siguientes puertos; Málaga, Almería, Motril, Alicante, Ceuta y Melilla durante 3 meses: 37.770,50 €.
3 Coordinadores adjuntos en el puerto de Algeciras durante 3 meses: 16.579,83 €.
Total: 66.504,55 €.
Gastos de desplazamiento: 9.000,00 €.
Gastos de manutención y alojamiento: 87.000,00 €.
Vestuario: 11.000,00 €.
Total: 107.000,00 €.
Disponibilidad de vehículos transporte / ambulancia.
Puertos de Algeciras Tarifa, Málaga, Almería, Motril, Alicante, Valencia y Ceuta: 19.000,00 €.
Ocio y tiempo libre para la infancia Puertos de Algeciras, Motril, Almería: 2.495,45 €.
Total: 21.495,45 €.
Total partida: 195.000,00 €.
La Cruz Roja Española mantiene disponibles los 365 días del año (24 h.) una serie de recursos humanos y materiales, que se detallan en este documento.
La activación de estos recursos se realizará a través del Centro Nacional de Emergencias (CENEM) de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, según el protocolo de actuación establecido al efecto entre ambas instituciones (anexos VI y VII y VIII).
1 Camión de transporte de mercancías.
2 Camiones todo terreno porta contenedores.
2 Contenedores transporte de mercancías.
1 Vehículo todo terreno transporte personal.
1 Vehículo todo terreno transporte mixto.
Módulo para mil personas en albergues provisionales:
1.000 Camas campaña.
1.000 Sacos de dormir.
2.000 Manta Roja con parche de CR.
1.000 Bolsa de aseo individual.
3 Termo distribuidor bebidas.
6 Isotermo.
Cruz Roja garantiza el suministro, disposición y montaje de todos los medios y recursos materiales necesarios para la disposición de un Área de Albergue Provisional y Asistencia Social, con las siguientes particularidades:
– Albergues ubicados en espacios cerrados (colegios, polideportivos, recintos feriales, etc.), el número de personas afectadas que se pueden asistir es de un máximo de 1.000 por un periodo de 7 días de estancia.
La participación de la Cruz Roja en la instalación, organización y gestión de áreas de albergue provisional y asistencia social será subvencionada por la DGPCE hasta un importe de 81.088,00 euros.
4 Socorristas.
1 Vehículo todo terreno.
1 vehículo de transporte de personal y mercancías.
1 Contenedor cafetería.
13 Vehículos todo terreno.
13 Remolques puesto avituallamiento.
La participación de la Cruz Roja en anexo la disposición de una red de recursos móviles para el abastecimiento y distribución de alimentos, bebidas y elementos básicos de abrigo e higiene será subvencionada por la DGPCE hasta un importe de 12.000,00 euros.
Los equipos de Intervención Psicosocial de Cruz Roja Española tienen como principal objetivo proporcionar una adecuada atención integradora a las víctimas, familiares y allegados que se vean afectados por una situación de emergencia, con la finalidad de satisfacer las necesidades psicosociales y sanitarias que puedan presentar en los primeros momentos de la crisis, brindando servicios de acompañamiento, primeros auxilios psicológicos.
1 Médico/ enfermero.
10 Socorristas de acompañamiento.
En el caso de producirse una situación de emergencia derivada de un atentado terrorista, la activación de los equipos ERIE en intervención psicológica, una vez solicitada por la Autoridad Competente del Ministerio del Interior y aceptada por la DGPCE, irá acompañada desde los primeros momentos, por los equipos de la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo, a quien le corresponde el ejercicio de las competencias del Ministerio del Interior, en materia de atención y apoyo a las víctimas del Terrorismo.
– Valorar necesidades psicosociales presentes en los diferentes escenarios de intervención (Aeropuerto, Puertos, Estaciones Ferrocarril y Autobuses, salas de recepción de víctimas y familiares, hoteles, hospitales, capillas ardientes,…) para proporcionar servicios de acompañamiento, primeros auxilios psicológicos.
– Estos ERIES serán coordinados por los representantes de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, que en cada caso se determinen.. Los psicólogos de los ERIES estarán en coordinación con el dispositivo de intervención psicológica activado por el Plan de Protección Civil correspondiente.
– Prestar primeros auxilios psicológicos a las víctimas, familiares y allegados, normalizando las reacciones de los afectados.
– Valoración de las necesidades de la salud tanto física como mental de los familiares, por parte del psicólogo y del sanitario de manera coordinada con la respuesta de los recursos sanitarios de la zona.
– Detección de aquellos casos donde sea necesario remitir a los afectados previa evaluación del psicólogo o sanitario a la red de salud mental y/o previa evaluación del trabajador social a los servicios sociales, facilitando su derivación.
– Identificación de los grupos de riesgo (menores, ancianos, familiares no acompañados, personas con enfermedad preexistente, extranjeros, personas con diversidad funcional) estableciendo medidas de especial seguimiento y apoyo.
De todas las actuaciones que se realicen se dará la oportuna información a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias a través del enlace que en cada caso se designe. Al finalizar la intervención Cruz Roja elaborará un informe de las actuaciones desarrolladas para entregar a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
La participación de la Cruz Roja en la disposición de ocho equipos de respuesta inmediata en emergencia (ERIE) especializados en intervención psicosocial será subvencionada por la DGPCE hasta un importe de 20.000,00 euros.
2 Conductores con carnet de conducir BTP.
1 Técnico experto en intervención psicosocial.
1 Técnico experto en logística en emergencias (Abastecimiento y Albergue).
1 Técnico experto en salud en emergencias.
1 Técnico experto en comunicaciones e informática en emergencias.
La puesta a disposición a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias de estos miembros de Cruz Roja Española, no será superior a las 3 horas, a partir de haber recibido la correspondiente orden de movilización. El lugar de encuentro será la sede de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias en la C/ Quintiliano, 21, de Madrid.
La participación de la Cruz Roja en la disponibilidad de un equipo de apoyo a las tareas de evaluación y coordinación de emergencias será subvencionada por la DGPCE hasta un importe de 6.000,00 euros.
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias subvencionará hasta un total de 27.312,00 euros en concepto de los gastos de administración y gestión en que incurre Cruz Roja Española y que representan un 8 % de los gastos del total de la Subvención.