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Timestamp: 2018-08-17 18:14:12+00:00
Document Index: 7217538

Matched Legal Cases: ['art. 163', 'art. 24', 'art. 17', 'art. 24', 'art. 52', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 35', 'art. 52', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 49', 'art. 107', 'art. 24']

COMUNE DI LENTIAI PROVINCIA DI BELLUNO - PDF
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Aldo Cicci
1 COMUNE DI LENTIAI PROVINCIA DI BELLUNO PROPOSTA DI DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE N. 13 DEL ASSEGNATA AL SERVIZIO TECNICO OGGETTO: ARTICOLO 24, COMMA 3-BIS E ART. 24-QUATER, DEL D.L. 90/2014 SULLA DEMATERIALIZZAZIONE. APPROVAZIONE DEL DISCIPLINARE DI ACCESSO E RIUTILIZZO DELLE BANCHE DATI E DEL PIANO DI INFORMATIZZAZIONE. IL SINDACO RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del esecutiva, con la quale sono stati approvati gli indirizzi generali di governo del mandato elettorale ; PRESO ATTO che, secondo quanto disposto dal Decreto del Ministro dell Interno del 24 dicembre 2014 (G.U. n. 301 del ), il termine per l approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2015 è stato differito al 31 marzo 2015; VISTO l art. 163, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che disciplina l esercizio provvisorio in caso di differimento del termine di approvazione del bilancio di previsione; RICHIAMATA la deliberazione di G.C. n. 10 del di Assegnazione provvisoria risorse e obiettivi ai responsabili dei Servizi Esercizio 2015.; RICHIAMATA, altresì, la relazione previsionale e programmatica allegata al bilancio di previsione dell esercizio 2014, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36 del , esecutiva, che suddivide l attività gestionale del Comune in programmi; PREMESSO CHE: il comma 3-bis dell art. 24 del DL 90/2014 (comma inserito dalla legge 114/2014 di conversione del decreto) dispone che entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione le Amministrazioni approvino un Piano di Informatizzazione; il termine ordinatorio per provvedere scade il 16 febbraio 2015; l informatizzazione deve riguardare tutte le procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni da parte di cittadini e imprese; deve consentire la compilazione online delle richieste, con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema Pubblico per la gestione dell'identità Digitale (SPID); le procedure informatizzate dovranno consentire il completamento e la conclusione del procedimento, il tracciamento dell'istanza, l individuazione del responsabile e, ove applicabile, l'indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta; il piano deve prevedere la completa informatizzazione delle procedure; il Sistema Pubblico per la gestione dell Identità Digitale (SPID) ha trovato concreta attuazione nel DPCM 9 dicembre 2014 n. 285; il DPCM 285/2014 ha il suo fondamento nel d.lgs. 82/2005 il Codice dell Amministrazione Digitale (CAD); il CAD individua la carta d identità elettronica e la carta nazionale dei servizi quali strumenti per l accesso ai servizi in rete delle PA;
2 ciò nonostante, le singole PA hanno facoltà di consentire l accesso ai loro servizi web anche con strumenti diversi purché questi permettano di identificare il soggetto richiedente il servizio; proprio questa è la funzione del sistema SPID; pertanto, le PA potranno consentire l'accesso in rete ai propri servizi, oltre che mediante la carta d'identità elettronica e la carta nazionale dei servizi, anche attraverso il sistema SPID; il DPCM 13 novembre 2014 detta le regole tecniche per la formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici nonché di formazione e conservazione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ; la norma che rappresenta l ultimo tassello per avviare il processo di dematerializzazione delle procedure e dell intera gestione documentale delle PA; il DPCM 13 novembre 2014 (art. 17 co. 2) impone la dematerializzazione di documenti e processi entro 18 mesi dall entrata in vigore, quindi entro l 11 agosto 2016, INOLTRE: l art. 24-quater, del medesimo D.L. 90/2014, convertito in legge n. 114 del 11 agosto 2014, ha introdotto l obbligo per ciascuna amministrazione pubblica di adeguarsi, entro il 16 febbraio 2015, alle disposizioni previste dall articolo 63 e dall articolo 52, comma 1, del codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni L art. 52 c.1 del CAD, ovvero: Le pubbliche amministrazioni pubblicano nel proprio sito web, all interno della sezione Trasparenza, valutazione e merito, il catalogo dei dati, dei metadati e delle relative banche dati in loro possesso ed i regolamenti che ne disciplinano l esercizio della facoltà di accesso telematico e il riutilizzo, fatti salvi i dati presenti in Anagrafe tributaria ; la disciplina per l esercizio delle facoltà di accesso telematico e il riutilizzo dei dati, da parte dei cittadini e/o di altri Enti interessati, è una attività complessa che deve prevedere principi, modalità, limiti e tipologia dei dati fruibili e riutilizzabili. PRESO ATTO che i presenti obblighi fanno parte di una serie di paletti gli altri sono la fatturazione elettronica, l anagrafe unica e la gestione documentale che il Governo e l Agid chiedono tassativamente di rispettare, entro date precise, a tutte le amministrazioni italiane; EVIDENZIATO che, a decorrere dal 16 febbraio 2015, le pubbliche amministrazioni che non rispettano gli obblighi sopra descritti sono soggette alla sanzione amministrativa non inferiore nel minimo a euro e non superiore nel massimo a euro , applicata dall Autorità Nazionale Anticorruzione; VISTO l allegato Piano di Informatizzazione, predisposto dagli uffici competenti, parte integrante e sostanziale della presente proposta di deliberazione, e ritenutolo meritevole di approvazione; VISTO il Disciplinare di Accesso e Riutilizzo delle Banche Dati, predisposto dagli uffici competenti, parte integrante e sostanziale della presente proposta di deliberazione, e ritenutolo meritevole di approvazione; VISTA l urgenza, derivante dalla necessità di approvare il Piano di che trattasi entro, e non oltre, il 16 febbraio c.a.; PROPONE 1. Di APPROVARE l allegato Piano di Informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e semplificazioni, che permetta la compilazione on-line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con lo Spid sistema pubblico per la gestione dell identità digitale di cittadini e imprese, la cui fase di avvio è fissata ad aprile 2015; 2. di APPROVARE l allegato Disciplinare di Accesso e Riutilizzo delle Banche Dati, che fornisce principi, modalità, limiti e tipologia dei dati fruibili e riutilizzabili. 3. di DARE ATTO che la completa attuazione del Piano di Informatizzazione è comunque condizionata: dalla disponibilità delle risorse, che attualmente l Amministrazione non è in grado di individuare. Si cercherà preferibilmente di fare ricorso a varie forme di finanziamento sia Europeo sia Nazionale sia Regionale. Il progetto, essendo una soluzione adottata in maniera cooperativa
3 con altre Pubbliche Amministrazioni potrà avvalersi delle risorse messe a disposizione dai partner del progetto stesso; dalle difficoltà legate ai vincoli di carattere: normativo per nuove disposizione di legge; tecnologico per carenza di banda per motivi strutturali ed economici, e per carenza di risorse, sia umane e professionali all'interno dell'ente, che economiche. IL SINDACO (Armando VELLO) f.to
4 All. Piano di informatizzazione COMUNE DI LENTIAI Piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione delle istanze, dichiarazioni, segnalazioni ai sensi art. 24, comma 3 Bis D.L. n. 90/2014 e s.m.i. Data
5 SOMMARIO 1 APPROVAZIONI LISTA DI DISTRIBUZIONE STORIA DELLE MODIFICHE RIFERIMENTI CONTESTO ATTUALE ED I SERVIZI OBIETTIVI DEL COMUNE PIANO DI INFORMATIZZAZIONE SCHEDA DEL PROGETTO GANTT PIANO DEI MILESTONES...9
6 CONTESTO ATTUALE ED I SERVIZI Il comune di Lentiai utilizza le procedure informatiche integrate di Sipalinformatica. Le informazioni delle singole aree sono condivise e comuni alle altre aree garantendo la gestione integrata di tutti i processi dell Ente. Sipal Area affari generali, aggiornata alle ultime normative vigenti in fatto di integrazione con sistemi di Firma Digitale e Posta Elettronica Certificata e conformi agli standard di Interoperabilità tra Pubbliche Amministrazioni, comprende: Protocollo Informatico Archiviazione Ottica di documenti Archiviazione Sostitutiva Archiviatore Globale Interoperabilità del Protocollo e flussi documentali Sanzioni Codice della Strada Sipal Area Demografica si compone delle seguenti procedure: Anagrafe Residenti ed Aire Connessione INA/SAIA (AP5) Toponomastica Elettorale Stato civile Sipal Area Contabilità si compone delle seguenti procedure: Contabilità Finanziaria Bilancio di Previsione Gestione Certificazioni Fatturazione ed IVA Gestione Economato ed Agenti Contabili Sipal Area Tributi si compone delle seguenti procedure: Anagrafe Contribuenti ICI TARSU/TIA TOSAP/COSAP Pubblicità e Pubbliche affissioni Il Servizio Tecnico si avvale del software sviluppato dalla Regione Veneto: GPE (Gestione Pratiche Edilizie) per la gestione e conservazione sostitutiva a norma delle pratiche di edilizia privata Il Consorzio BIM Piave di Belluno per tutti i propri comuni consorziati mette a disposizione i seguenti servizi accessibili a tutti i cittadini e imprese/professionisti direttamente dal web al momento attraverso password personale ed in particolare: - collegamento per tutti i Comuni-Enti della Provincia all'infrastruttura di rete nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività (S.P.C. - MPLS/CNIPA) come da convenzione Consip. Che lo scrivente Comune utilizza per tutti i propri servizi; - Sistema Informativo Territoriale Intercomunale, attraverso il quale è possibile consultare e scaricare eventuali dati legati alla completa gestione del territorio. In particolare i dati disponibili tutti in formato Open Data sono in via sintetica i seguenti: 1. Cartografia tematiche del territorio comunale quali Ortofoto Carta Tecnica Regionale Cartografia Catastale scaricata da Sister, tutte georiferite nel sistema di riferimento regionale (Gauss Boaga fuso Ovest) come previsto dalla normativa; 2. Confini comunali grafo delle vie comunali con relativa toponomastica e numerazione civica entrambe georiferite; 3. Pianificazione Urbanistica a vari livelli (P.A.T. - P.A.T.I. - Piano Interventi Piano Regolatore schede
7 edifici vincoli regolamento e norme tecniche attuative comunali Quadro Conoscitivo; 4. Altri piani attuativi quali per esempio: P.C.I.I.L. per inquinamento illuminotecnica, Piano Acustico, Piano Riordino Forestale, Piani D'Ambito ecc; 5. reti e servizi tecnologici comunali quali per esempio: Rete Gas Metano rete Acquedotto Rete Fognatura Rete Illuminazione pubblica; 6. Piano di Protezione Civile; 7. Patrimonio comunale; 8. Disseti idrogeologici; 9. Collegamento al codice ecografico per la verifica e gestione delle pratiche Edilizia (Permessi di Costruire- D.I.A. - S.C.I.A. - C.I.L. - C.I.L.A. ecc.) Il portale offre inoltre già da ora la possibilità di istanze da Web per il rilascio dei certificati di Destinazione Urbanistica, in sintonia con la vigente normativa, oltre alla possibilità dello scarico dei dati in formato aperto. - Sistema Informativo per la gestione completa dei servizi Cimiteriali; sistema che consente la gestione da Web delle istanze di concessione dei loculi tombe ecc. oltre alla possibilità di consultazione e verifica dei luoghi di tumulazione dei defunti (ricerca libera). - Sistema informativo per la gestione dei servizi scolastici (MENSE). Il sistema totalmente web già da ora consente da parte dei genitori con apposita password i consultare e verificare per i propri figli on-line il numero dei pasti, il totale dei pagamenti e versamenti la tipologia dei menu ecc. in sintonia con la normativa vigente. Tutti i servizi sopra riprotati sono stati messi a disposizione del Comune attraverso apposito Bando CNIPA A.L.I. Alleanze Locali per l Innovazione il cui avviso è stato pubblicato sulla G.U. n. 31 del , con il quale è stato finanziato e realizzato il progetto. - Data Center centralizzato presso il Centro Servizi Territoriale del Consorzio BIM Piave, riconosciuto dalla Regione Veneto con Verbale della Consulta delle Autonomie Locali del , attraverso il quale vengono messi a disposizione del Comune i seguenti servizi. a. Gestione completa della sala macchine: Hardware e Software controllo sicurezze accessi, compreso aggiornamento dei sistemi operativi e ottimizzazioni. Verifica Puntuale su ciascun sistema (Servizi dedicati Sipal - Ascot PA Digitale Maggioli - Database - Posta - Web Gis Mense Servizi Cimiteriali ecc.), al fine di garantire sempre lo stato ottimale di funzionamento. Tutte le attività necessarie al corretto funzionamento di condizionatori, gruppi UPS, allarme e struttura fisica dell'ambiente del CST, in sintonia con il Piano di Razionalizzazione dei Data center previsto dall'agid b. Gestione di tutti i firewall attivi presso il C.S.T. ed i relativi comuni; c. Gestione del Backup dei dati dei server della sala macchine e delle macchine stesse per tutti i servizi erogati dal C.S.T., con replica sui server per Disaster Recovery presso Asco Tlc. La Regione del Veneto ha sviluppato e mette a disposizione una piattaforma tecnologica per l erogazione dei servizi ai cittadini e alle imprese denominata MyPortal. Il portale Web ed i relativi servizi sono attualmente utilizzati dal comune per la gestione del portale istituzionale ed è strutturato con progettazione e realizzazione in modalità aperta, partecipata e condivisa delle soluzioni di e-government. Il Cluster si occupa di: sviluppare prodotti per mettere a disposizioni servizi a vantaggio di cittadini e imprese (digitalizzazione dei servizi); promuovere la diffusione di conoscenze digitali nella PA e verso i cittadini (rete della conoscenza digitale); incentivare la collaborazione tra gli operatori e le istituzioni per condividere sapere, prodotti, risorse; sviluppare la ricerca di nuovi modelli e prodotti attraverso la collaborazione con l Accademia e le Imprese Gli obiettivi che la comunità del cluster si prefigge sono i seguenti: semplificazione verso i cittadini attraverso la predisposizione di interfacce di comunicazione omogenee e processi condivisi; facilitazione verso gli operatori della PA mediante la condivisione di prodotti e buone pratiche comuni; economie di scala attraverso le pratiche del riuso e dello sviluppo aperto, partecipato e
8 condiviso. OBIETTIVI DEL COMUNE Il presente Piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione delle istanze, dichiarazioni, segnalazioni di seguito denominato Piano (ex legge art. 24 comma 3bis DL 90/2014 così come modificato dalla Legge di conversione 11 agosto 2014 n. 114 entrata in vigore il 19 agosto 2014), rappresenta ed identifica quali sono gli obbiettivi del Comune. Gli obbiettivi del Comune in sintonia con i dettami della vigente normativa sono legati alla piena informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni ed in particolare: 1) allineare tutti i sistemi informatici ed informativi dell'amministrazione ad una integrazione online completa di modulistica elettronica, autenticazione informatica, pagamenti elettronici, interoperabilità con protocollo informatico ed altri sistemi, archiviazione sostitutiva ed altri servizi dell'ente. 2) la piena integrazione con l'accreditamento dei gestori dell'identità digitale (SPID), per il quale si sta attendendo l'emanazione dei regolamenti attuativi e che rappresenterà la chiave di accesso a tutti servizi ON line dei cittadini, imprese, professionisti ed in particolare anche per quelli già attivi. 3) l'utilizzo di soluzioni tecnologiche aperte (basate su tecnologie open source), costruite anche con collaborazione tra più amministrazioni ed il Centro Servizi Territoriale del Consorzio Bim Piave e la Regione per quanto possibile al fine di avere delle procedura di presentazione delle istanze, dichiarazioni, segnalazioni omogenee. 4) semplificazione verso i cittadini attraverso la predisposizione di interfacce di comunicazione omogenee e processi condivisi tra tutti gli Enti aderenti e la facilitazione verso gli operatori della PA mediante la condivisione di prodotti e buone pratiche comuni. 5) economie di scala legate alla gestione associata dei servizi informatici sfruttando tutti i servizi offerti dal Centro Servizi Territoriale del Consorzio Bim Piave di Belluno, della Regione Vento e di altri enti che strutturano procedure on line per la gestione di servizi mirati al cittadino e imprese. PIANO DI INFORMATIZZAZIONE Il Piano si concretizza nei paragrafi di seguito riportati. Attualmente questa Amministrazione, non ha visibilità sul piano di investimenti disponibile per la realizzazione del piano di Informatizzazione, di conseguenza, il Piano pertanto sarà sottoposto a successive modifiche e integrazioni sulla base delle risorse effettivamente disponibili ed alle priorità riscontrate sui servizi offerti. SCHEDE DEL PIANO Nome del progetto Responsabile progetto Contesto Piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione delle istanze, dichiarazioni, segnalazioni delsegretario comunale La predisposizione del presente piano si inserisce nell'obbligo normativo previsto dalla ex legge art. 24 comma 3bis DL 90/2014 così come modificato dalla Legge di conversione 11 agosto 2014 n. 114 entrata in vigore il 19 agosto 2014, oltre in una più ampia iniziativa a comunale, sovracomunale e regionale per la realizzazione di un interfaccia omogenea di colloquio tra PA e cittadini realizzata in modalità aperta, partecipata, condivisa. Il Piano si integrerà ai dettami previsti dalla vigente normativa ed in particolare: 1) piena integrazione con il Sistema Pubblico di Connettività che è l insieme di infrastrutture tecnologiche e di regole tecniche che ha lo scopo di federare le infrastrutture ICT delle pubbliche amministrazioni, per realizzare servizi integrati mediante regole e servizi condivisi.
9 Questa integrazione ci permetterà di risparmiare sui costi e sui tempi e di realizzare i servizi finali centrati sull utente, evitando richieste di dati da parte delle amministrazioni oltre che duplicazioni di informazioni e controlli. Sistema che definisce le modalità preferenziali che i sistemi informativi della amministrazione per essere "interoperabile" con le altre amministrazioni centrali. 2) la cooperazione applicativa fra le amministrazioni pubbliche come da linee guida pubblicate dall'agid che delineano compiutamente il quadro tecnico-implementativo del Sistema Pubblico di Cooperazione (SPCoop). 3. il Piano di razionalizzazione delle infrastrutture IT della Pubblica Amministrazione che implica una visione di lungo periodo, per semplificare e razionalizzare l architettura delle infrastrutture IT, sfruttando le esistenti potenzialità offerte dal Territorio (C.S.T. Consorzio Bim Piave) con l'obiettivo di. a. creare ambienti più sicuri e affidabili; b. tenere sotto controllo con maggiore facilità i costi dell IT (minori asset da gestire); c Contenere i costi di manutenzione e gestione, inclusi quelli relativi alla componente energetica con gestione CS..T.; d. sfruttare l adozione di soluzioni SOA (Service Oriented Architecture); e. dimensionare in modo più rapido e flessibile le risorse software e hardware necessarie; f. prendere decisioni in forma associata più consapevoli e pro futuro nella scelta di apparati IT e di software; g. standardizzare l hardware, le applicazioni software e le modalità stesse di gestione dell ICT; h. Facilitare la cooperazione applicativa tra Amministrazioni. i. garantire servizi di continuità operativa e Disaster Recovery facendo fronte alla carenza di risorse sia economiche che di personale. 4. Sistema Pubblico per l'identità Digitale (SPID) Il piano si integrerà con l'istituzione del Sistema Pubblico per la gestione dell'identità Digitale di cittadini e imprese (SPID) che consentirà l'accesso in rete ai propri servizi. Il sistema SPID è costituito come insieme aperto di soggetti pubblici e privati che, previo accreditamento da parte dell'agenzia per l'italia Digitale,gestiscono i servizi di registrazione e di messa a disposizione delle credenziali e degli strumenti di accesso in rete nei riguardi di cittadini e imprese per conto delle pubbliche amministrazioni.l avvio è previsto entro aprile 2015 Il progetto in generale si propone la realizzazione di modelli per la gestione delle istanze disponibile per tutti con interfacce standard per integrarsi su qualsiasi soluzione applicativa utilizzata. Obiettivi semplificazione verso i cittadini, professionisti ed imprese attraverso la predisposizione di interfacce di comunicazione omogenee e processi condivisi anche con altri Enti; facilitazione verso gli operatori della PA mediante la condivisione di prodotti e buone pratiche comuni. economie di scala attraverso la pratica del modello Centro Servizi Territoriale regionale del Cluster della società dell informazione sullo sviluppo aperto, partecipato e condiviso che permette di realizzare una volta e utilizzare tutti. Il piano di informatizzazione sarà sviluppato in modalità cooperativa tra gli Enti aderenti al progetto. Risultati Modellazione del catalogo dei procedimenti standard (partendo
10 dalla modulistica e dagli elenchi dei procedimenti già in uso redatti e pubblicati nella sotto-sezione Attività e procedimenti della sezione Amministrazione Trasparente ai sensi dell art. 35 c. 1) d.lgs. 33/2013) e definizione per quanto possibile di modalità unificata e standardizzata su scale territoriali ampie e con adesione ai modelli standard promossi dai ministeri. Procedura per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e imprese. La procedura permetterà il completamento della procedura, il tracciamento dell'istanza con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l'indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta. Componente di back end di dialogo con i sistemi informativi di gestione dei procedimenti amministrativi dell'ente. Requisiti Le procedure dovranno rispondere a tutti i requisiti previste dalle vigenti normative in materia di privacy, l accessibilità, etc.. Autenticazione tramite con il sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e imprese. Le soluzioni adottate permetteranno il completamento delle singole procedure, il tracciamento delle istanze con individuazione del responsabile del procedimento e, ove applicabile, l'indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta. Il software e le componenti utilizzate saranno per quanto possibile applicazioni Open Source; Laddove possibile, lo strato dei servizi deve essere reso disponibile con un approccio Service Oriente Architecture (SOA) affinchè le funzionalità applicative riutilizzabili siano messe a fattor comune e disponibili eventualmente anche ad altre applicazioni (WebServices SOAP, REST, ) Soggetti interessati Amministrazione dell Ente; Centro Servizi Consorzio Bim Piave Belluno Amministrazioni cooperanti Amministrazione regionale Cittadini Vincoli di tempo eil progetto avrà valenza triennale e si concluderà entro il 2017, fondi e Milestones norme permettendo Vincoli di costo Il progetto è condizionato dalla disponibilità delle risorse che attualmente l amministrazione non è in grado di individuare. Altri vincoli Normativi per nuove disposizione di legge Tecnologici per carenza di banda per motivi strutturali ed economici carenza di risorse sia umane e professionali all'interno dell'ente che economiche Note e criticità Il progetto pur concentrandosi sull informatizzazione della presentazione delle istanze richiede, necessariamente la rivisitazione dei procedimenti amministrativi in termini di processo poiché sarà necessario tenere monitorato il processo stesso per renderne conto al cittadino che ha presentato l istanza. Inevitabilmente l informatizzazione comporta la capacità dell amministrazione di gestire adeguatamente i processi telematici di
11 presentazione e gestione delle istanze (manuali di conservazione e di gestione, regole tecniche sul protocollo informatico, la conservazione dei documenti e la formazione dei documenti informatici) Un elemento importante e critico deriverà dal confronto con le Aziende ICT che forniscono gli attuali gestionali in uso per integrare gli stessi ai sistemi di presentazione web delle istanze e di gestione dei procedimenti amministrativi. Il fattore umano giocherà un ruolo fondamentale nel processo basandosi fortemente sulle professionalità interne e sulla loro capacità di interpretare il processo di informatizzazione come l occasione per innovare il rapporto con il cittadino in termini di semplificazione, facilitazione ed economie di scala. Ulteriore elemento di complessità sarà la progettazione integrata con il progetto per la gestione dei procedimenti a regia regionale. Allegati 7.2 GANTT Piano temporale di massima I II III I II III 1 Avvio Progetto 2 Analisi e progettazione 3 Sviluppo 4 Dispiegamento 7.3 PIANO DEI MILESTONES Piano milestones I II III I II III I 1 Kickoff 2 Approvazione analisi e progettazione 3 Rilascio sviluppo 4 Conclusione dispiegamento pilota 5 Conclusione dispiegamento 6 Fine progetto Data Il Segretario Comunale
12 All. Disciplinare di accesso e riutilizzo delle banche dati COMUNE DI LENTIAI Disciplinare di accesso e riutilizzo delle banche dati Versione 0.0.1
13 SOMMARIO 1 APPROVAZIONI LISTA DI DISTRIBUZIONE STORIA DELLE MODIFICHE RIFERIMENTI CONTESTO INDIRIZZI PER L'ACCESSO TELEMATICO E RIUTILIZZO DEI DATI... 3
14 CONTESTO Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 denominato Codice dell'amministrazione digitale (d ora in poi CAD), disciplina l'accesso telematico a dati, documenti e d il loro riutilizzo e dispone che, nel rispetto della normativa vigente, le pubbliche amministrazioni cooperino nel condividere informazioni utili all adempimento dei rispettivi compiti istituzionali. In particolare, l art. 52 prevede che le Pubbliche Amministrazioni disciplinino l accesso telematico e il riutilizzo dei dati. INDIRIZZI PER L ACCESSO TELEMATICO E IL RIUTILIZZO DEI DATI Principi per la classificazione dei dati I dati e i documenti prodotti dal Comune di Lentiai, possono essere classificati in: 1. Dati il cui trattamento è disciplinato da normativa nazionale ed europea (es. personali, sensibili e giudiziari, documenti secretati, dati statistici e aggregati prodotti attraverso dati personali, dati pubblicati attraverso l albo pretorio comunale ecc ) 2. Open Data - data set pubblicati sul portale riutilizzabili. 3. Dati e documenti fruibili liberamente, previa richiesta, specifica al Comune. 4. Informazioni fruibili, secondo specifico processo di autorizzazione stabilito dalla Struttura Organizzativa titolare della specifica competenza del trattamento dati all'interno del Comune. Le banche dati del Comune di Lentiai pubblicate nella pagina Trasparenza altri contenuti accessibilità, catalogo di dati, metadati e banche dati possono contenere contemporaneamente le diverse tipologie di informazioni sopra rappresentate. Modalità di fruizione e riutilizzo La condivisione dei dati del Comune è gratuita nei confronti di altre Pubbliche Amministrazioni. Nel caso di richiesta di fruizione dati da parte di soggetti privati che intendano eseguire ricerche ed elaborazioni interne o farne uso commerciale/pubblicitario, il Comune di Lentiai può richiedere un contributo economico, basato sulla quantità, tipologia di dati e loro utilizzo. Il riutilizzo dei dati a fini commerciali è infatti consentito, salvo licenza d'uso (D.Lgs. 36/2006), per i soli dati che non contengono informazioni di natura riservata o sottoposte a particolare tutela. La modalità di fruizione dei dati può variare in base alla tecnologia di sviluppo delle banche dati e delle applicazioni del Comune, in generale potrà avvenire attraverso web services o estrazioni puntuali ad hoc. Nel caso in cui l Amministrazione preveda una modalità di accesso attraverso autenticazione e profilazione, con eventuale espressa finalità di utilizzo dei dati, è necessario che i soggetti si attengano rigorosamente alle specifiche di autorizzazione. I dati fruiti, ove possibile attraverso i web services esposti dalle varie applicazioni dell Amministrazione, possono essere utilizzati dai soggetti richiedenti, e forniti da questi a soggetti terzi solo previa autorizzazione da parte del titolare della fonte di origine. Il riutilizzo dei dati deve prevedere la citazione della fonte d origine (banca dati), titolarità dei dati (Comune) e la data di aggiornamento dei contenuti segnalata dal titolare stesso a ulteriore tutela riconosciuta dalla legge in ordine al diritto di proprietà intellettuale (L. 633/41). Si specifica che le condizioni e le modalità di riutilizzo dei documenti e dei dati, possono essere oggetto di revisione, tenuto conto di: 4. principi dettati dalle linee guida regionali; 5. natura e tipologia del documento oggetto della licenza; disposizioni di legge (comunitarie, nazionali, regionali) che disciplinano il trattamento (ed in particolare le attività di comunicazione e di diffusione) della specifica tipologia di documento a cui è associata la licenza; tipologia e natura giuridica del soggetto che chiede il riutilizzo; il riutilizzo del documento da parte del soggetto interessato (soggetto fisico e/o giuridico, autorizzato al riutilizzo del documento medesimo) presuppone l accettazione della licenza associata al documento d interesse; Limiti al riutilizzo Il D.Lgs. 33/2013 recante "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PA" stabilisce che il riutilizzo dei dati personali pubblicati è subordinato alle condizioni e ai limiti dettati dal D.Lgs. 196/2003 e dalle specifiche disposizioni del D.Lgs. 36/2006, che ha recepito la direttiva 2003/98/CE sul riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (direttiva modificata di recente dalla direttiva 2013/37/UE).
15 L'obbligo di pubblicare ai fini della trasparenza dati in "formato aperto", non comporta che tali dati siano anche "dati aperti", cioè liberamente utilizzabili da chiunque per qualunque scopo, fermo restando che il riutilizzo dei dati personali conoscibili da chiunque non può essere incompatibile con i precipui scopi originali fissati dal Decreto Legislativo suddetto ed intesi a garantire la pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni. In tale quadro di tutele, sono sottratti al riuso i dati sensibili e giudiziari. Il riutilizzo di documenti contenenti dati pubblici, stabilito dalla disciplina nazionale ed europea, riguarda generalmente documenti che non contengono dati personali oppure riguarda dati aggregati e resi anonimi. Pertanto, anche in caso di trattamento per scopi statistici, i dati devono essere aggregati in modo tale da non consentire inferenza sugli stessi. Tipologie di dati In base all'art. 4 del D.Lgs. 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali) i dati relativi a persone fisiche si distinguono nelle categorie: o dati identificativi: i dati personali che permettono l'identificazione diretta dell'interessato (art. 4, comma 1, lettera a); o dati personali: qualunque informazione relativa a persona fisica, identificata o identificabile, anche indirettamente, mediante riferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero di identificazione personale (art. 4, comma 1, lettera b) o dati sensibili: i dati personali idonei a rilevare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale, nonché i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale (art. 4, comma 1, lettera d) o dati giudiziari: i dati idonei a rivelare condanne penali, procedimenti penali in corso, lo stato di imputato o di indagato in un procedimento penale, le sanzioni amministrative dipendenti da reato (art. 4, comma 1, lettera e) o dati anonimi: i dati che in origine, o a seguito di trattamento, non possono essere associati ad un interessato identificato o identificabile (art. 4, comma 1, lettera n). Albo Pretorio Comunale e accesso ai documenti I dati contenuti nei documenti e negli atti pubblicati all albo on-line per obbligo di legge non sono riutilizzabili, né sono tuttavia riutilizzabili i dati degli stessi documenti o atti eventualmente collocati nella sezione archivio del sito dell Amministrazione. L accesso ai documenti amministrativi è disciplinato dalla Legge 241/90. Catalogo dei dati, metadati e banche dati Sulla pagina Trasparenza altri contenuti accessibilità, catalogo di dati, metadati e banche dati l ENTE pubblicherà il file contenente le informazioni descrittive delle proprie banche dati secondo i seguenti criteri. colonna catalogo dati : macro-classificazione (oggetto o soggetto) delle informazioni trattate all interno dei data base; colonna metadato : descrizione della particolare categoria di dato presente nella banca dati (es. PG_SoggettiPubblici = Persone Giuridiche di tipo pubblico) colonna Banca Dati = nome della banca dati e/o dell applicazione informatica di riferimento colonna Descrizione = descrizione sintetica della fonte di informazione
16 6.7 Elenco banche dati titolo descrizione formato titolo dell'applicativo riferimento servizi per la fruibilità dei soggetto licenza principale che utilizza la normativo dati base di dati Microsoft Sql SIPAL Anagrafe-Demografico Dati anagrafici - Vie e Civici server Altro: ANAGRAFE COMUNALE (Maggioli) sì SIPAL ANAGRFAE Finanziaria -Bilancio Dati Bilancio Comunale Microsoft Sql server Bilancio SIPAL (Maggioli) sì SIPAL BILANCIO Dati Protocollo comunale e Protocollo - Segreteria - Segreteria Determine e Delibere Microsoft Sql Altro: Servizi Comunali Protocollo e SIPAL Trasparenza e Trasparenza server Segreteria (Maggioli) sì SIPAL PROTOCOLLO Rilevazione presenze Rilevazione presenze Microsoft Sql server Lavoro SIPAL (Maggioli) no SIPAL PERSONALE Tributi comunali Dati contribuenti comunali Microsoft Sql server Fiscalità e tributi SIPAL (Maggioli) sì SIPAL TRIBUTI(Maggioli) Personale Stipendi Elaborazione retribuzioni personale dipendente e amministratori Lavoro sì Nibiru Pratiche Edilizie Dati comunali gestione edilizia MySql L.R. 54/88 Edilizia e governo del territorio G.P.E. (Regione Veneto) sì GESTIONE PRATICHE EDILIZIE Sistema Informativo Territoriale Intercomunale Dati Gestione Territorio- Urbanistica - Reti Tecnologiche PosgreSQL L.R. 11/88 Edilizia e governo del territorio Inform City (Consorzio BIM Piave Belluno) sì InformCity Sistema Informativo Territoriale Intercomunale (Consorzio BIM Piave Belluno) Dati Gestione Pratiche Sportello Unico Attività Produttive ed PDF DWG TIFF S.U.A.P. - S.U.A. Edilizie -JPG Commercio Infocamere sì
17 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 13 DEL AD OGGETTO: ARTICOLO 24, COMMA 3-BIS E ART. 24-QUATER, DEL D.L. 90/2014SULLA DEMATERIALIZZAZIONE. APPROVAZIONE DEL DISCIPLINARE DI ACCESSO E RIUTILIZZO DELLE BANCHE DATI E DEL PIANO DI INFORMATIZZAZIONE. Pareri art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n In riferimento alla proposta di deliberazione sopra specificata si esprime parere favorevole: in ordine alla regolarità tecnica dando atto della completa istruttoria Il Responsabile del Servizio Tecnico: Ing.Nicola DELLA MEA f.to in ordine alla regolarità contabile Il Responsabile del Servizio Contabile: Rag. Paola MARCER f.to In caso di approvazione della proposta di delibera in oggetto, la stessa deve intendersi assegnata al Responsabile del servizio sottoscritto, per gli adempimenti di cui all art. 107 D.Lgs. 18 agosto 2000 n Il Responsabile del Servizio Tecnico: Ing. Nicola DELLA MEA f.to Lentiai,
COPIA COMUNE DI SOSPIROLO Provincia di Belluno n. 11 Reg. Delib. in data 10.02.2015 Prot. n. 1032 / 1-XI-4 DELIBERAZIONE DEL LA GIUNTA COMUNALE Oggetto: Articolo 24, comma 3-bis e art. 24-quater, del D.L.