Source: https://www.eporady24.pl/zalegle-skladki-zdrowotne-emeryta-z-dzialalnoscia-gospodarcza,pytania,16,197,21501.html
Timestamp: 2019-05-27 08:08:10+00:00
Document Index: 90094591

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 93', 'art. 28', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 93']

Zaległe składki zdrowotne emeryta z działalnością gospodarczą
Autor: Małgorzata Zegarowicz-Sobuń • Opublikowane: 13.02.2018
W latach 1999-2008 prowadziłem działalność gospodarczą, będąc równocześnie emerytem. Pani z administracji zakładu, w którym pracowałem, poinformowała mnie, że skoro składka zdrowotna jest odprowadzana od emerytury, nie muszę jej płacić w związku z działalnością gospodarczą. Wydawało mi się to logiczne, bo płacąc dwie składki, nie będę dwa razy lepiej leczony. Teraz wiem, że popełniłem błąd, wierząc tej pani. Kilka dni temu ZUS przysłał mi pismo rozpoczynające proces ściągania zaległości. Czy w tej sytuacji mogę skorzystać z zasady przedawnienia? Sprawa jest dla mnie ważna, gdyż mam 82 lata i konieczność zapłacenia całej zaległej kwoty (+odsetek) spowoduje ruinę finansową mojej rodziny. Czy ZUS ma prawo nie zawiadamiać o zaległościach na początku ich powstania? Przecież jedno zdanie spowodowałoby moją wizytę w ZUS i wyjaśnienie sprawy.
Zgodnie z art. 6 ustawy o ubezpieczeniu społecznym obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają z pewnym zastrzeżeniem osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi. Osoby, które mają ustalone prawo do emerytury lub renty podlegają dobrowolnie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym. Tzw. zbieg podstaw ubezpieczenia dotyczy jednak tylko składki na wskazane wyżej ubezpieczenie. W przypadku zaś składki na ubezpieczenie zdrowotne – jest ona niezależna od składek ZUS, co oznacza, że jej zapłacenie jest wymagane bez względu na zbieg podstaw ubezpieczenia, chyba że ulegnie ona przedawnieniu.
Wyjątek od powyższego stanowi sytuacja, gdy składka na ubezpieczenie zdrowotne nie jest w ogóle opłacana przez osobę, której świadczenie emerytalne lub rentowe nie przekracza miesięcznie kwoty minimalnego wynagrodzenia oraz osoba ta uzyskuje dodatkowe przychody z tego tytułu w wysokości nieprzekraczającej miesięcznie 50% kwoty najniższej emerytury lub opłaca podatek dochodowy w formie karty podatkowej.
Z dniem 15 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551), która umożliwiła umorzenie składek nieopłaconych na własne ubezpieczenia w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. Co ważne, zaległe składki zdrowotne, jak też na Fundusz Pracy czy Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, nie mogą zostać umorzone, jeśli nie towarzyszy im umorzenie składek na ubezpieczenia społeczne za ten sam okres. Zatem nie obejmuje samej składki zdrowotnej.
Ustawodawca przewidział instytucję przedawnienia należności z tytułu składek. Przedawnianie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne reguluje obecnie art. 93 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którym – należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne ulegają przedawnieniu na zasadach określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych. Wcześniej tę materię regulowały:
w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 marca 2003 r. – art. 28 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, zgodnie z którym należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne ulegały przedawnieniu z upływem 5 lat, licząc od dnia, w którym składka stała się wymagalna; bieg przedawnienia przerywało odroczenie terminu płatności, rozłożenie spłaty należności na raty i każda inna czynność zmierzająca do ściągnięcia należności, jeżeli o czynności tej został zawiadomiony dłużnik; należności z tytułu składek nie można jednak dochodzić, jeżeli od terminu ich wymagalności upłynęło 10 lat;
w okresie od 1 kwietnia 2003 r. do 30 czerwca 2004 r. – art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia – analogiczne jak powyżej;
w okresie od 1 lipca 2004 r. do 30 września 2004 r. – art. 33 ust. 2 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia, odsyłający do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych;
od 1 października 2004 r. – art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, również odsyłający do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Do końca 2011 r. obowiązywał okres przedawnienia składek ZUS wynoszący 10 lat. Tak długi okres przedawnienia został wprowadzony w roku 2003 (przed tą datą okres przedawnienia składek również wynosił 5 lat). Od 1 stycznia 2012 r. okres przedawnienia ponownie wynosi 5 lat, licząc od dnia, w którym składki stały się wymagalne, znalazło się jednak pewne zastrzeżenie. Otóż jeśli składki stały się wymagalne przed dniem 1 stycznia 2012 r., to nowy, 5-letni bieg przedawnienia i tak zaczyna się dopiero od dnia 1 stycznia 2012 r. Wyjątek stanowi sytuacja, w której składki wymagalne przed dniem 1 stycznia 2012 r., zgodnie ze starym 10-letnim biegiem przedawnienia, przedawniłyby się wcześniej. W takiej sytuacji, przedawnienie następuje z upływem tego wcześniejszego terminu, a nie zgodnie z nowymi przepisami. W 2003 r., gdy zmieniano okres przedawnienia składek z 5 lat na 10 lat, ustawodawca nie wprowadził do ustawy podobnego zastrzeżenia jak obecnie. ZUS zajmował wówczas odmienne stanowisko, twierdząc, że nawet gdy składki stały się wymagalne w 2000 r. (gdy obowiązywał jeszcze 5-letni okres przedawnienia), to zastosowanie do nich ma nowy 10-letni okres przedawnienia wprowadzony do ustawy w 2003 roku. Takie składki przedawniają się więc nie w 2005 r. ale w 2010 r. 20 lipca 2011 r. weszły w życie znowelizowane przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, które poszerzają katalog zdarzeń zawieszających bieg terminu przedawnienia. Do katalogu tych wydarzeń dodano „wydanie decyzji ustalającej obowiązek podlegania ubezpieczeniom społecznym, podstawę wymiaru składek lub obowiązek opłacania składek na te ubezpieczenia”.
Jak zatem z tego wynika – składki za okres od 1999 r. do lutego 2007 r. przedawniły się. Natomiast za okres późniejszy – jeszcze nie. Wszelkie wątpliwości w tym zakresie pomoże rozwiązać pracownik ZUS, tam też może Pan zgłosić pisemnie zarzut przedawnienia składek.
ZUS nie ma obowiązku zawiadamiać o zaległościach, dlatego też jest instytucja przedawnienia. To na podatniku spoczywa obowiązek zapłaty składek, jeżeli tego nie robi, to naraża się na zaległości. Praktyka ZUS jest różna – niektóre zakłady wysyłają upomnienia, ale nie mają takiego obowiązku.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r .o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewidziała delegację dla Ministra właściwego do spraw finansów publicznych, który określił, w drodze rozporządzenia należności pieniężne, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia.
I tak, nieobowiązujące już rozporządzenie MF z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. (Dz. U. z dnia 30 listopada 2001 r.) stanowi, iż postępowanie egzekucyjne może być wszczęte bez uprzedniego doręczenia upomnienia w przypadkach, gdy m.in. zobowiązany ma ustawowy obowiązek obliczenia lub uiszczenia należności pieniężnej bez wezwania. Podobnie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia (Dz. U. z dnia 31 października 2014 r.), w którym uregulowano, że egzekucja administracyjna może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia w przypadku, gdy dotyczy należności pieniężnych, co do których, na podstawie przepisów szczególnych, przed skierowaniem sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego zobowiązanemu zostało doręczone wezwanie do zapłaty; należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a wysokość tych należności została określona w ostatecznym orzeczeniu.
Tak więc ZUS nie ma obowiązku informowania o zaległych składkach. To na płatniku ciąży odpowiedzialność terminowego opłacania składek zgodnie z deklaracjami. Wpływa na to specyfika działalności Zakładu. Zgodnie z ogólną zasadą decyzje ZUS mają charakter deklaratoryjny – potwierdzają stan istniejący, określają wysokość zaległości z tytułu nieopłaconych składek - ponieważ obowiązek ich obliczania i opłacenia istnieje z mocy prawa.
Szansa na porozumienie z ZUS istnieje zawsze, tak samo jak rozłożenie płatności na raty, czy umorzenie składek ze względu nas sytuację materialną. Tak jak pisałam – powinien Pan zgłosić w ZUS-ie przedawnienie składek.
Wpisz wynik równania (liczba): 8 minus 6 =
Zakończenie L4 i wystąpienie o zasiłek rehabilitacyjny Czy syn musi zwrócić ostatnią emeryturę po śmierci mamy? Czy wspólnik spółki jawnej musi opłacać składki ZUS, czy może opłacać KRUS? Postępowanie ZUS w sprawie umowy-zlecenia podczas zwolnienia chorobowego Składki osoby niepełnosprawnej Wyjście z domu podczas opieki nad chorym dzieckiem Sprawdzenie przez ZUS uprawnień do zasiłku chorobowego w czasie choroby Działalność gospodarcza bez przychodów i kosztów a opłacanie składek Zatrudnienie przez męża na pół etatu Niezamknięta działalność w Polsce i praca za granicą a zaległe składki ZUS Nieodpłatna pomoc męża w działalności gospodarczej Wpis na ostatni rok studiów przed 25 urodzinami a renta rodzinna Odzyskanie składek z ZUS-u po zmarłym mężu Emerytura z Wielkiej Brytanii a ubezpieczenie zdrowotne w Polsce Przyznanie renty i wniesienie zarzutu wadliwości przez głównego orzecznika ZUS Składki ZUS większościowego wspólnika spółki i prezesa zarządu Ubezpieczenie ojca obcokrajowca Niejasna zaległość w ZUS-ie Zaległe składki ZUS sprzed kilkunastu lat Nieopłacanie składek ZUS za pracowników i zamknięcie działalności a przedawnienie
Podział spadku między dzieci i macochę Powierzenie pracownikowi innej pracy