Source: https://es.scribd.com/document/414307826/Compendio-Normativo-Bienes-Inmuebles-actualizado-30-11-2018-pdf
Timestamp: 2020-06-01 06:52:42
Document Index: 290503201

Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 58', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 3', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'artículo 56', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 8', 'Artículo 57', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'artículo 8', 'Artículo 58', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 35', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 1', 'Artículo 118', 'artículo 11', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132', 'Artículo 1', 'Artículo 8', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 1', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 62', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 1', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'artículo 8', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 1', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 1', 'Artículo 41', 'Artículo 2', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'artículo 76', 'Artículo 49', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'artículo 1625', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 1', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'artículo 8', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77']

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RESOLUCION MINISTERIAL N° 729-2019/MINSA
Plan de DesarrolloRegional Concertado de Lambayeque_2011_2021
Expediente Vallejo
Lineamientos para la ejecución del procedimiento de reconocimiento e inscripción administrativa de la personería jurídica de comunidades nativas
009-2003_AREQUIPA
Resoluciones Permiso Por Funcion Edil
14_pdrc_lambayeque_2011_2021.docx
acu0889_2013
PLAN DE TRABAJO U.F.
Proceso Cas Nº 065-2018
Resolucion Ejecutiva Regional n 1004-2018-Grj Gr
Rd 190 2012 Grl Grde Drem de Concesión
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COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Calle Chinchón 890, San Isidro, Lima Teléfono: (01) 317-4400 www.sbn.gob.pe
Prohibida su reproducción total o parcial Derechos reservados D. Leg. 822
Dr. Armando Miguel Subauste Bracesco Superintendente
Abog. José Felisandro Mas Camus Director de Normas y Registro
Abog. Sara Córdova LLacza Subdirectora (e) de Normas y Capacitación
Abog. Christian Roger Morón Vásquez Especialista en Bienes Estatales
La gestión ordenada, simplificada y eficiente de los bienes públicos y patrimoniales del Estado, contribuye en gran medida a concretizar los objetivos primordiales de éste, pues permite que las entidades públicas así como personas naturales o jurídicas puedan perfeccionar su uso o servicio público o desarrollar proyectos de desarrollo o inversión pública que beneficien el interés y progreso de la colectividad.
Un paso significativo para alcanzar la eficiencia en la gestión de los bienes del Estado se dio con la dación de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA. Asimismo, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), como ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE) ha emitido diversas Directivas que facilitan y optimizan la ejecución de los procesos de gestión en lo que se encuentran inmersos los bienes del Estado.
En materia de gestión de bienes estatales, nuestro país cuenta con amplia y dispersa legislación que regula su tratamiento, hecho que en muchos casos dificulta la labor de los funcionarios y servidores públicos encargados de la administración del patrimonio del Estado e incluso de privados que pretenden ejecutar proyectos de inversión sobre la propiedad estatal. Consciente de dicha problemática, la SBN a través de la Subdirección de Normas y Capacitación inició un proceso de recopilación, sistematización y actualización de normas que versen sobre los actos de administración, adquisición, disposición, registro y supervisión de los bienes del Estado.
El resultado de dicho trabajo es el presente compendio normativo sobre gestión de la propiedad estatal referido
a bienes muebles e inmuebles del Estado. Este compendio contiene el marco jurídico general, Directivas
emitidas por la SBN y normas especiales, complementarias y conexas al SNBE, lo cual permitirá a los operadores de los bienes estatales contar con una herramienta debidamente actualizada y sistematizada cuya
principal virtud es su fácil manejo y comprensión.
Con la seguridad que el presente compendio normativo constituye un aporte de la SBN para la toma de decisiones acorde con la normatividad vigente por parte de todos aquellos interesados en la correcta administración de los bienes del Estado; la SBN renueva su compromiso institucional de brindar asistencia técnica y capacitación especializada a las instituciones públicas que lo requieran, pues ello redundará significativamente en el crecimiento y desarrollo de nuestra nación.
Dr. ARMANDO MIGUEL SUBAUSTE BRACESCO
Superintendente de Bienes Estatales
Compendio Normativo Bienes Inmuebles
I. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
II. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA Reglamento de la Ley N° 29151
III. NORMAS COMPLEMENTARIAS DEL SNBE
LEY Nº 29588 Complementa facultades de la SBN (modificada por la Ley N° 29928)
LEY Nº 29618 Imprescriptibilidad de predios de dominio privado del Estado
LEY Nº 30047 Ley que modifica la Ley N° 29151
LEY Nº 30327 Ley de Inversiones para el crecimiento y desarrollo sostenible
LEY Nº 30230 (extracto) Saneamiento y recuperación extrajudicial de predios estatales
DECRETO SUPREMO N° 019-2015-VIVIENDA (extracto) Reglamento de la Ley N° 30230
DECRETO SUPREMO N° 002-2016-VIVIENDA (extracto) Reglamento de la Ley N| 30237
DECRETO LEGISLATIVO N° 1192 (extracto) Ley marco de adquisición y expropiación inmuebles estatales
DECRETO LEGISLATIVO N° 1358 Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29151
DECRETO LEGISLATIVO N° 1439 - (Extracto) Sistema Nacional de Abastecimiento 127
DIRECTIVA Nº 003-2015/SBN Capacitación y certificación de profesionales
IV. DIRECTIVAS EMITIDAS POR LA SBN SOBRE BIENES INMUEBLES
DIRECTIVA Nº 001-2017/SBN Registro de bienes estatales en el SINABIP DIRECTIVA Nº 004-2016/SBN Lineamientos para la asignación de CUS DIRECTIVA Nº 006-2016/SBN Lineamientos para el levantamiento catastral de predios estatales RESOLUCION Nº 073-2017-SBN Modifica Directiva N° 001-2017/SBN
DIRECTIVA Nº 002-2016/SBN Inscripción en primera de dominio de predios estatales DIRECTIVA Nº 006-2002/SBN Donación de predios de dominio privado del Estado DIRECTIVA Nº 001-2011-SBN Asunción de titularidad de predios de dominio privado estatal
DIRECTIVA Nº 005-2016/SBN Arrendamiento de predios estatales de libre disponibilidad DIRECTIVA Nº 007-2016/SBN Constitución del derecho de servidumbre DIRECTIVA N° 002-2007/GG Arrendamiento de predios del Estado administrados por la SBN DIRECTIVA N° 004 -2011/SBN Constitución del derecho de usufructo oneroso DIRECTIVA Nº 005-2011-SBN Constitución del deecho de afectación en uso DIRECTIVA N° 002-2015-SBN Lineamientos para la contraprestación del derecho de servidumbre
ACTOS DE DISPOSICION
DIRECTIVA Nº 007-2004/SBN Constitución del derecho de superficie sobre predios estatales DIRECTIVA Nº 008-2016/SBN Constitución del derecho de permuta de predios DIRECTIVA N° 004-2015/SBN Inscripción y transferencia de predios estatales D. Leg. 1192 DIRECTIVA Nº 006-2014-SBN Venta directa de predios estatales DIRECTIVA Nº 001-2016/SBN Subasta pública de predios estatales DIRECTIVA Nº 005-2013-SBN Transferencia de dominio de predios estatales
ACTOS DE SUPERVISION
DIRECTIVA Nº 001-2018/SBN Disposiciones para la supervisión de predios estatales
FORMATO DE INFORME TÉCNICO LEGAL
RESOLUCION Nº 040-2013-SBN Formato de Informe Técnico Legal
FORMULARIO: RELACIÓN DE INMUEBLES UTILIZADOS POR LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL
RESOLUCION Nº 039-2018/SBN Formulario relación de inmuebles utilizados por las entidades
V. NORMAS ESPECIALES PARA EL SANEAMIENTO DE INMUEBLES ESTATALES385
LEY Nº 26512 Declara de necesidad pública el saneamiento de predios estatales
LEY Nº 27493 Saneamiento físico legal de predios estatales
DECRETO SUPREMO Nº 14-95-MTC Saneamiento legal de inmuebles del Estado
DECRETO DE URGENCIA Nº 071-2001 Saneamiento de inmuebles de entidades públicas
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF Saneamiento de inmuebles de propiedad estatal
DECRETO SUPREMO Nº 136-2001-EF Amplián alcances de la Ley N° 27493
VI. NORMAS SOBRE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
LEY Nº 27783 (extracto) Ley de Bases de la Descentralización
LEY Nº 27867 (extracto) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
LEY Nº 27972 Ley Orgánica de Gobiernos Locales
DECRETO SUPREMO Nº 023-2004-PCM Jerarquización de los bienes estatales
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 429-2006-EF-10 Transferencia de funciones a Gobierno Regional
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 656-2006-EF-10 Transferencia de funciones a Gobierno Regional
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 398-2016-VIVIENDA Transferencia de funciones a Gobierno Regional
VII. NORMAS SOBRE PLAYAS
LEY Nº 26856 Ley de Playas
Ley 30590 Recuperación, conservación y mantenimiento de las playas del litoral
DECRETO SUPREMO Nº 050-2006-EF Reglamento de la Ley de Playas
DECRETO SUPREMO Nº 010-2008-VIVIENDA Supervisión de la zona de playa protegida
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1147 Competencias de la DICAPI
VIII. NORMAS PARA LA DISPOSICION DE INMUEBLES EN EL SECTOR DEFENSA
LEY Nº 29006 Disposición de inmuebles del sector Defensa
DECRETO SUPREMO Nº 024-DE-SG Bienes del Sector Defensa, inalienables e imprescriptibles
DECRETO SUPREMO Nº 032-DE-SG Reglamento de Administración de Bienes del sector Defensa
DECRETO SUPREMO Nº 021-2007-DE-SG Reglamento de la Ley N° 29006
IX. NORMAS SECTORIALES VINCULADAS A PREDIOS DEL ESTADO
LEY N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas
LEY Nº 28296 Ley del Patrimonio Cultural de la Nación
LEY Nº 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional
LEY Nº 30025 (parte vigente) Ley para proyectos de infraestructura
LEY Nº 30056 Ley que facilita la inversión y desarrollo productivo
LEY Nº 30078 Ley de parques industriales y tecnoecológicos
LEY Nº 30076 Ley que modifica el Código Penal
LEY N° 30556 (extracto) Intervención del Gobierno Nacional frente a desastres
LEY N° 30680 (extracto) Aprueban medidas para dinamizar el gasto público
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1166 Transferencia de inmuebles ocupados por el sector Salud
DECRETO LEGISLATIVO N° 1199 Sistema Nacional de Parques Industriales
DECRETO LEGISLATIVO N° 1202 Modifica el D. Leg. 803
DECRETO LEGISLATIVO N° 1209 Inmatriculación de predios
N° 1411 Sociedades de Beneficencia
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG Reglamento de la Ley N° 26834
DECRETO SUPREMO Nº 060-2013-PCM Impulsar proyectos de inversión pública
DECRETO SUPREMO Nº 011-2013-VIVIENDA (parte vigente) saneamiento físico legal de predios
DECRETO SUPREMO Nº 007-2018-PCM Reglamento del artículo 49 de la Ley N° 30680
DECRETO SUPREMO Nº 013-2015-PRODUCE Reglamento de la Ley N°30078
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 369-2013-PRODUCE Proyecto de interés nacional y regional
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 141-2015-MINCETUR Declaratoria de proyectos de interés nacional
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 006-2015/MEM-DGE Lineamientos del subsector electricidad
RESOLUCION N° 275-2015-SUNARP-SN Directiva N° 08-2015-SUNARP/SN
NORMAS SOBRE PROMOCIÓN DE VIVIENDA
LEY 28687 Ley de formalización de la propiedad informal
DECRETO SUPREMO N° 010-2002-MTC Transferencia de predios estatales para vivienda
DECRETO SUPREMO 011-2015-VIVIENDA Comisión de coordinación para construcción vivienda
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 027-2018-VIVIENDA Orotgamiento del Bono Familiar Habitacional
DECRETO SUPREMO Nº 016-2010-VIVIENDA ROF SBN
DECRETO SUPREMO Nº 021-2012-VIVIENDA TUPA SBN
CUADRO DE MODIFICATORIAS DE LA LEY 29151
CUADRO DE MODIFICATORIAS DEL DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA
(LEY Nº 29151) CONCORDADA
LEY Nº 29151
Fecha de publicación: 14-12-2007
Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el marco del proceso de modernización de la gestión del Estado y en apoyo y fortalecimiento al proceso de descentralización.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en concordancia con las competencias y autonomías atribuidas por la Constitución Política del Perú y las leyes correspondientes; asimismo, para las personas naturales o jurídicas que ejerzan algún derecho sobre bienes estatales.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA – Reglamento de la Ley Nº 29151 (arts. 4, 5, 7)
Artículo 3.- Bienes estatales Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e inmuebles, de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan. (*)
(*) CONFRONTAR con la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1439, publicado el 16 de setiembre 2018. (*) CONFRONTAR con la Primera y Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1400, publicado el 10 de setiembre 2018. CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú (art. 73)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley Nº 29151
(numeral 2.2 del art. 2)
b) Actos de administración: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás entidades públicas ordenan el uso y aprovechamiento de los bienes estatales.
c) Actos de disposición: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás entidades públicas aprueban acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes estatales.
d) Actos de adquisición: Actos de adquisición: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás entidades públicas incorporan a su patrimonio bienes estatales. (*)
(*) CONFRONTAR con la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1439, publicado el 16 de setiembre 2018.
e) Acto de registro: Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP a mérito de los títulos que corresponden a la naturaleza de los actos que se generen.
Ley Nº27783 (art. 35 literal j)
Ley Nº 27867(art. 62)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 18)
CAPÍTULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artículo 5.- Creación del Sistema Nacional de Bienes Estatales Créase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de organismos, garantías y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 3)
Artículo 6.- Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
a) Contribuir al desarrollo del país promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la inversión pública y privada, procurando una eficiente gestión del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado. (*)
Ley Nº 27493
Decreto Supremo Nº 130-2001-EF (art. 5)
Decreto Supremo Nº 136-2001-EF
Decreto de Urgencia Nº 071-2001
Artículo 7.- Garantías del Sistema Nacional de Bienes Estatales Son garantías que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales, las siguientes:
Ley Nº 29618 (Única disposición complementaria transitoria)
Ley Nº 27806 (numeral 2 del art. 3)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA “Reglamento de la Ley Nº 29151” (arts. 5, 7, 9)
Directiva Nº 001-2016/SBN
Directiva N° 006-2014-SBN
Artículo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales, son las siguientes:
a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.
Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA (arts. 3, 4, 12, 13, 18, 72)
Artículo 9.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, así como por su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su propiedad, así como los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se ejecutan conforme a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Respecto de los bienes de dominio público bajo administración local, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN deberá efectuar las funciones de supervisión y registro.
Las universidades, respecto de sus bienes, se rigen por la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, sin perjuicio de la obligación de remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la información sobre los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Ley Nº 27867 (art. 62)
Ley Nº 27972 (arts. 56)
Ley Nº 29006 (art. 1)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA – Reglamento de la Ley Nº 29151 (arts. 12, 14, 15 y 18)
Artículo 10.- Empresas estatales de derecho público y empresas municipales Los actos que realizan las empresas estatales de derecho público y las empresas municipales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por sus leyes de creación y demás normas legales sobre la materia, encontrándose obligadas a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la información de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 13)
Artículo 11.- Acciones sobre los bienes estatales Las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales realizarán los actos de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley y su reglamento.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (arts. 5, 7)
Artículo 12.- Obligatoriedad de remitir información Las entidades públicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la documentación sustentatoria de los actos vinculados a los bienes estatales sobre los que ejercen algún derecho o se encuentran bajo su administración, a partir de la fecha de expedición de la resolución aprobatoria, suscripción del contrato o inscripción del acto, según sea el caso, y conforme a los plazos y condiciones que se establezcan en el reglamento de la presente Ley, bajo responsabilidad del titular de la entidad pública correspondiente.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA – Reglamento de la Ley Nº 29151 (arts. 19, 22, 24)
Ley Nº 26512 (art. 7)
Directiva Nº 001-2017/SBN – aprobada por Resolución Nº 048-2017-SBN
CAPÍTULO II SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Artículo 13.- De la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y su representación judicial La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo público descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente rector responsable tanto de normar los actos de adquisición, disposición, administración y supervisión de los bienes estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes cuya administración está a su cargo, de acuerdo a la normatividad vigente, gozando de autonomía económica, presupuestal, financiera, técnica y funcional, con representación judicial propia.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 8)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA – ROF de la SBN (art. 1 )
14.1 Son funciones y atribuciones exclusivas de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, las siguientes:
c) Procurar una eficiente gestión del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales, optimizando su uso y valor.
d) Supervisar los bienes estatales, así como el cumplimiento del debido procedimiento y de los actos que ejecuten las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Bienes Estatales. En caso que la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN determine infracciones a la normatividad, pondrá las mismas en conocimiento de la entidad pública correspondiente y de la Contraloría General de la República, para las acciones correctivas y sanciones respectivas, bajo responsabilidad del Titular de la entidad pública.
e) Administrar el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP como un registro único obligatorio con la información que, de manera obligatoria, deben remitir todas las entidades públicas, respecto de los bienes estatales.
l) Sancionar y aplicar medidas correctivas a los particulares que promuevan o invadan predios de propiedad estatal bajo la titularidad de dominio y administración de la SBN (*)
(*) Literal incorporado por el Artículo 58° de la Ley Nº 30230, publicada el 12 de julio 2014.
14.2 Son funciones y atribuciones compartidas de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, las siguientes:
a) Tramitar y aprobar la conversión de bienes de dominio público al dominio privado del Estado, por la pérdida de la naturaleza o condición apropiada para su uso o servicio público, sin perjuicio de la competencia de los gobiernos locales, para este efecto, asignada por normas especiales, luego de lo cual los bienes quedarán a cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
Ley Nº 29588 (Segunda Disposición Complementaria)
Artículo 15.- Del Superintendente Nacional de Bienes Estatales El Superintendente Nacional de Bienes Estatales es el funcionario público de mayor nivel jerárquico de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN. Su designación tiene un período de cuatro (4) años. La designación y vacancia del cargo se rige por la Ley Nº 27594, Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos, y la Ley Nº 28175, Ley marco del empleo público.
Ley Nº 27594
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 10-11)
Artículo 16.- Órgano de revisión de la propiedad estatal El órgano de revisión de la propiedad estatal constituye la instancia revisora de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, con competencia nacional, encargada de resolver, en última instancia administrativa, los conflictos sobre bienes de propiedad estatal que surjan entre las entidades públicas, integrantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir a ella.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (arts. 26 – 29)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 16 - 17)
Decreto Supremo Nº 130-2001-EF (art. 8)
Artículo 17.- Normas aplicables a la conformación del órgano de revisión La conformación, requisitos y designación de los integrantes del órgano de revisión serán determinados por el reglamento de la presente Ley y demás normas de gestión de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA “Reglamento de la Ley Nº 29151 (art. 28)
CAPÍTULO III ASPECTOS ESPECÍFICOS
Artículo 17-A. De la obligatoriedad de efectuar la primera inscripción de dominio y otras acciones de saneamiento
17-A.1
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales se encuentran obligadas a efectuar, de oficio y progresivamente, la primera inscripción de dominio y otras acciones de saneamiento físico legal de los inmuebles de su propiedad o que se encuentren bajo su competencia o administración, hasta su inscripción en el Registro de Predios y su registro en el SINABIP, conforme a las normas establecidas en la presente ley y su reglamento.
17-A.2
Los inmuebles estatales se inscriben a favor de la entidad y no a favor de áreas, órganos, unidades orgánicas u órganos desconcentrados de dicha entidad.
17-A.3 A requerimiento de la entidad a cargo del saneamiento físico legal, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP proporciona el certificado de búsqueda catastral en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. Al certificado se anexan los informes técnicos que lo sustentan; a su vez, se proporciona la información en formato digital del área materia de consulta, los cuales tienen carácter vinculante en el aspecto técnico para la posterior inscripción del inmueble a favor de la entidad."(*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1358, publicado el 21 julio 2018.
Artículo 17-B. Primera inscripción de dominio de bienes inmuebles del Estado de competencia de la SBN y los Gobiernos Regionales
17-B.1
El procedimiento de primera inscripción de dominio de inmuebles del Estado, a cargo de la SBN o el Gobierno Regional con funciones transferidas, se efectúa de manera independiente a cualquier otro procedimiento de administración o disposición, y puede realizarse en forma masiva en función al ámbito territorial que se determine.
17-B.2 El inicio del procedimiento de primera inscripción de dominio puede ser anotado preventivamente en el Registro de Predios de la zona registral correspondiente. La anotación preventiva tiene una vigencia de seis (6) meses, pudiendo solicitarse su prórroga por un plazo similar; vencido dicho plazo o con la inscripción de la resolución que aprueba la primera inscripción de dominio, caduca de pleno derecho.
17-B.3
Un extracto de la resolución que dispone la primera inscripción de dominio del inmueble del Estado se publica por única vez en el diario oficial El Peruano, y el texto completo de dicha resolución se publica en la página web de la entidad encargada del procedimiento, pudiendo disponerse, adicionalmente, su publicación mediante otros medios, a fin de que los que pudieran verse afectados puedan tomar conocimiento y hacer valer su derecho.
17-B.4
La resolución que dispone la primera inscripción de dominio constituye título suficiente para su inscripción en el Registro de Predios, adjuntando el plano perimétrico y de ubicación y memoria descriptiva."(*)
Artículo 17-C. Inscripción de bienes inmuebles de las Municipalidades
17-C.1
Las Municipalidades efectúan el saneamiento de los bienes de su propiedad y los de dominio público bajo su administración, indicados en el artículo 56 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, conforme a la Octava Disposición Complementaria de la citada ley.
17-C.2
La primera inscripción de dominio de los terrenos transferidos por el Gobierno Nacional a favor de las Municipalidades pendientes de saneamiento, se efectúa en mérito al Acuerdo de Concejo, en el que especifique la resolución, contrato o el título de transferencia, siempre que estos últimos no hayan tenido mérito suficiente para su inscripción."(*)
Artículo 17-D. Procedimiento especial de saneamiento físico legal de inmuebles estatales
17-D.1 Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales ejecutan el procedimiento especial de saneamiento físico legal de los bienes inmuebles estatales sean estos de su propiedad, adquiridos bajo cualquier título, y/o en posesión, que se encuentren construidos, ampliados y/o rehabilitados para sus fines públicos.
17-D.2
Dicho saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr que en el Registro de Predios figure inscrita la realidad jurídica actual de los inmuebles del Estado y de las entidades, en relación a los derechos reales que sobre los mismos ejercen las entidades.
17-D.3
No comprende aquellos inmuebles sobre los que existe proceso judicial en el que se cuestione la titularidad del dominio del Estado. Se considera que existe proceso judicial en aquellos casos en que la demanda haya sido notificada al demandado hasta un día antes de la publicación del acto de saneamiento o de la presentación del título ante el Registro de Predios, según sea el caso."(*)
Artículo 17-E.- Actos comprendidos en el procedimiento especial de saneamiento físico legal de bienes inmuebles estatales
17-E.1
El procedimiento especial de saneamiento físico legal de los bienes inmuebles estatales que se realiza al amparo de la presente norma, comprende los actos siguientes:
17-E.2 La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos procede a inscribir, a requerimiento de las entidades los actos de saneamiento físico legal de los inmuebles estatales en el plazo máximo de diez (10) días hábiles de presentada la solicitud.
17-E.3
El procedimiento, requisitos, la declaración jurada sobre el derecho que ostente respecto del bien estatal, los casos en que corresponde las publicaciones y anotación preventiva, plazos y otros aspectos, se regulan en el reglamento."(*)
Artículo 17-F. Primera inscripción de dominio e independización mediante procedimiento especial de saneamiento físico legal de inmuebles estatales
17-F.1
Para la primera inscripción de dominio del inmueble:
17-F.2
Para la independización del inmueble:
17-F.3
En los casos de primera inscripción de dominio e independización no será exigible el tracto sucesivo, siempre que los inmuebles sean de propiedad estatal.
17-F.4
En caso que el predio en posesión de la entidad que pretende sanear se encuentre inscrito a nombre de particulares, y la entidad no cuente con títulos que acreditan su dominio, el saneamiento se efectúa aplicando las normas del derecho común."(*)
Artículo 17-G. Competencia de entidades sobre bienes de dominio público Las funciones de saneamiento físico legal, administración, conservación, defensa y recuperación de los bienes de dominio público competen a las entidades responsables del uso público del bien o de la prestación del servicio público, de conformidad con la normatividad aplicable. "(*)
Artículo 17-H. Prevalencia de la información catastral en el saneamiento de los inmuebles estatales
17-H.1
La información catastral de los bienes inmuebles estatales elaborada por las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, siguiendo las especificaciones técnicas y normativas del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial - SNCP y los lineamientos emitidos por la SBN, para efectuar la primera inscripción de dominio y cualquier acto de saneamiento físico legal de dichos bienes, prevalece sobre la información existente de la base gráfica registral del Registro de Predios.
17-H.2 La prevalencia de la información catastral referida en el párrafo precedente no obliga a tramitar ningún procedimiento de saneamiento catastral y registral en el Registro de Predios.
17-H.3
Los supuestos de aplicación de la prevalencia de la información catastral sobre la registral son los siguientes:
No consigna área o algún lindero o medida perimétrica.
No tiene coordenadas o estas se encuentran desplazadas, o no se encuentra georreferenciado según las especificaciones técnicas del SNCP.
Fue elaborado en el sistema PSAD-56 y como consecuencia de la conversión al sistema oficial WGS-84 se generan superposiciones gráficas y no físicas.
Consigna área, linderos y medidas perimétricas en un sistema distinto al sistema métrico decimal.
17-H.4
En aplicación de la prevalencia de la información catastral, el Registro de Predios inscribe la primera inscripción de dominio o cualquier otro acto de saneamiento físico legal de un bien inmueble estatal por el solo mérito de la resolución emitida por la entidad, acompañada del plano perimétrico y de ubicación, memoria descriptiva y la documentación legal requerida.
17-H.5 Las entidades que ejecutan actos de saneamiento físico legal sobre bienes inmuebles estatales deben declarar que no se superponen ni afectan derechos inscritos de terceros. "(*)
Artículo 17-I. Primera inscripción de dominio y transferencia de bienes inmuebles del Estado comprendidos en proyectos de inversión
La SBN dispone la primera inscripción de dominio de los inmuebles del Estado que se encuentran comprendidos dentro de un proyecto de interés nacional, en favor de la entidad o titular del proyecto de inversión, indicando la finalidad a la que se debe destinar el bien bajo sanción de reversión a favor del Estado en caso de incumplimiento. La resolución que emite la SBN constituye título suficiente para su inscripción en el Registro de Predios."(*)
Artículo 17-J. Obligatoriedad de las entidades de proporcionar y permitir acceso a información para la gestión de bienes inmuebles estatales
Las entidades deben proporcionar, en forma gratuita y en un plazo no mayor de siete (7) días hábiles, la información y/o documentación que posean, requerida por la SBN o los Gobiernos Regionales con funciones transferidas. Asimismo, deben proporcionar o permitir el acceso, en forma gratuita, de la información geoespacial que posean en el estado en que se encuentren, para la gestión de los bienes inmuebles estatales y otras que correspondan o resulten aplicables."(*)
Artículo 18.- Aprovechamiento de los bienes estatales y de la asunción de titularidad Las entidades a las cuales se hace referencia en el artículo 8 de la presente Ley, deben otorgar un eﬁciente uso y aprovechamiento económico y/o social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, conforme a los procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley y atendiendo a los ﬁnes y objetivos institucionales.
Asimismo, la SBN asume la titularidad de dominio respecto de los bienes que las entidades del Sistema, hayan puesto a su disposición, por no resultarle de utilidad para la ﬁnalidad asignada en el marco de la aplicación de una política de uso racional de los bienes y gestión inmobiliaria eﬁciente.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 57° de la Ley Nº 30230, publicada el 12 de julio 2014
Ley Nº 29151 (arts. 6, 7 literal d)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley Nº 29151 (art. 7, 9 numeral 9.3 y 72)
Artículo 19.- Defensa de los bienes estatales Las entidades públicas deberán adoptar las acciones necesarias para la defensa administrativa y judicial de los bienes estatales de su propiedad o los que tengan a su cargo.
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 20-21, literal a)
Decreto Legislativo Nº 1068 – Sistema de Defensa Jurídica del Estado
Artículo 19-A.- Infracciones y sanciones
A partir de la vigencia de la presente Ley, se consideran como conductas infractoras cometidas por
particulares, sobre los predios de propiedad estatal bajo titularidad de dominio y administración de las
entidades comprendidas en el artículo 8 de la Ley, las siguientes:
La responsabilidad administrativa es independiente de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar, de acuerdo a su fundamento y bien jurídico protegido. (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 58° de la Ley Nº 30230, publicada el 12 de julio 2014.
Artículo 20.- Actuación de los particulares ante el órgano jurisdiccional Las resoluciones emitidas por las entidades integrantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales, respecto de bienes estatales que involucren intereses de particulares, serán recurribles ante el órgano jurisdiccional conforme a la normatividad vigente.
Constitución Política del Estado (art. 148)
Ley Nº 27584 “Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo”
Artículo 21.- De la capacitación por parte del ente rector
El ente rector brindará capacitación permanente al personal técnico a cargo de la administración de los
Ley Nº 29151 (art. 24)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 9, numeral 9.6)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art. 37, literal b)
Decreto Supremo Nº 130-2001-EF (Cuarta Disposición Complementaria)
Artículo 22.- Prohibiciones de servidores y funcionarios públicos
Los funcionarios y servidores públicos, así como toda persona que presta servicios en las entidades de
la administración pública bajo cualquier régimen laboral o contractual, no pueden adquirir derechos reales
por contrato, legado o subasta pública, directa o indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los bienes de propiedad de la entidad pública a la que pertenecen, de los confiados a su administración
o custodia ni de los que para ser transferidos requieren de su intervención.
Código Civil (art. 1366)
Ley Nº 30057 (art. 39, literal h)
Decreto Supremo Nº 093-2012-PCM (Séptima Disposición Complementaria Final)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011-SBN (art. 3 numeral 3.15)
Artículo 23.- Titularidad de los predios no inscritos Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculación compete a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias, a los gobiernos regionales, sin perjuicio de las competencias legalmente reconocidas por norma especial a otras entidades y de las funciones y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Ley Nº 29151 (Primera Disposición Complementaria)
Decreto Supremo Nº 011-2013-VIVIENDA (art. 5)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (arts. 32,38 - 40)
Directiva Nº 002-2016/SBN – Aprobada por Resolución Nº 052-2016/SBN
Artículo 24.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la gestión de bienes estatales Los funcionarios y servidores encargados de las actividades relativas a la gestión de bienes estatales que, en razón de sus funciones, intervienen directamente en la aplicación de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado por Decreto Supremo 007-2008- VIVIENDA, las normas emitidas por el Sistema Nacional de Bienes Estatales y las normas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, deben ser profesionales y técnicos debidamente certificados, que reúnan como mínimo los siguientes requisitos:
El procedimiento de certificación es establecido a través de directivas emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, entidad que administra la base de datos de los profesionales y técnicos que cuenten con la respectiva certificación. (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley Nº 30047, publicada el 20 junio 2013.
Artículo 25.- Servicios no exclusivos Autorízase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a realizar, entre otras actividades, las siguientes: difusión normativa, publicaciones, capacitaciones e investigaciones, así como a efectuar los cobros correspondientes, que permitan sufragar los respectivos gastos, cuyos montos de retribución son aprobados y reajustados periódicamente por su titular.
Los montos de retribución por las actividades y servicios antes descritos son aprobados y reajustados periódicamente por su titular (*)
Artículo 26.- Distribución de ingresos obtenidos en la gestión de predios de propiedad estatal Los ingresos obtenidos por los actos de administración o disposición efectuados sobre los predios de propiedad estatal se distribuyen, previa deducción de los gastos operativos y administrativos incurridos y se rigen por las reglas siguientes:
e) Los ingresos obtenidos por los servicios no exclusivos efectuados por la SBN, así como, por las entidades del Sistema que cuenten con autorización legal expresa constituyen ingresos propios de cada entidad. (*)
CAPÍTULO IV DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Alcances de la transferencia En los casos de transferencia de competencias, en el marco del proceso de descentralización, las funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, a que hace referencia el inciso j) del artículo 35 de la Ley Nº 27783, Ley de bases de la descentralización, y demás normas complementarias y reglamentarias, comprenden también aquellos que cuenten con edificaciones.
Los predios del Estado, identificados como de alcance nacional, y los comprendidos en proyectos de interés nacional, permanecerán bajo competencia de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN y/o de la entidad pública titular del bien o responsable del proyecto, de conformidad con la normatividad vigente y lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
Ley Nº 27783 (art. 35)
SEGUNDA.- De las acciones de reversión, desafectación o extinción de cesión en uso a favor del Estado La SBN está facultada para expedir resoluciones declarando la reversión, desafectación, extinción de la afectación o de la cesión en uso, extinción de la designación o de la reserva sobre las transferencias de dominio, afectaciones, cesiones en uso, u otras formas de designación, asignación, afectación o reserva de predios estatales aprobadas inclusive antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, que no hayan cumplido con la ﬁnalidad asignada, independientemente del dispositivo, acto o nivel jerárquico con el cual hayan sido otorgados.
Los contratos de arrendamiento, cesión en uso y derecho de superﬁcie, regidos por la Ley 24561, modiﬁcada por el Decreto Ley 25799, no tendrán un plazo de vigencia superior a quince (15) años. Todo contrato que contravenga esta norma es nulo de pleno derecho (*)
TERCERA.- Acceso a la información de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP, del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI y de las municipalidades
Para efectos de actualización del Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP y con
la finalidad de llevar a cabo el saneamiento de los bienes estatales, el Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal - COFOPRI, la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP y las municipalidades brindarán acceso a la información a su cargo a solicitud de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
Los gastos que genere la implementación de la presente Ley se realizarán con cargo al presupuesto de
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
QUINTA.- Procedimientos excluidos No se encuentran comprendidos en la presente Ley, los bienes estatales regulados por la Ley Nº 24561, modificada por el Decreto Ley Nº 25799, y los bienes estatales comprendidos en la Ley Nº 27758. (1)(2)
(1) De conformidad con la Única Disposición Complementaria de la Ley Nº 29545, publicada el 25 junio 2010, se incorpora la citada Ley dentro de la presente disposición complementaria. (2) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29677, publicada el 16 abril 2011, se incorpora la citada Ley dentro de la presente disposición complementaria.
SEXTA.- De la denominación de la Superintendencia de Bienes Nacionales En adelante, la Superintendencia de Bienes Nacionales, se denominará Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, pudiéndose utilizar las siglas SBN.
SÉTIMA.- Referencia en la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Toda referencia en la presente Ley y en otras normas complementarias y conexas, a los términos “bienes estatales”, “bienes”, “bienes inmuebles” e “inmuebles” debe entenderse conforme a lo establecido en el artículo 3 de la Ley.
(*) CONFRONTAR con setiembre 2018.
la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1439, publicado el 16 de
PRIMERA.- Adecuación del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN propondrá un proyecto de Reglamento de Organización y Funciones para adecuarse a la presente Ley.
SEGUNDA.- De la inclusión en el Sistema Nacional Integrado de Catastro Predial
A partir de la vigencia de la presente Ley, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN pasará
a conformar, conjuntamente con las otras entidades indicadas en el artículo 3 de la Ley Nº 28294, Ley
que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios, el Sistema Nacional Integrado de Catastro Predial. (*)
(*) Confrontar con la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30156, publicada el 19 enero 2014.
TERCERA.- Remisión de información de las entidades públicas del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Todas las entidades públicas deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la información sobre los bienes estatales respecto de los cuales ejercen algún derecho o se encuentran bajo su administración, bajo responsabilidad administrativa del Titular de la Oficina General de Administración, o de quien haga sus veces, en un plazo máximo de ciento veinte (120) días, contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
En el caso de predios inscritos a nombre del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI, la información solamente se referirá a los predios destinados a áreas de equipamiento y/o usos comunales.
CUARTA.- Regulación transitoria Los procedimientos administrativos, iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, continuarán con el procedimiento que regía desde su inicio, hasta su conclusión.
ÚNICA.- Derogatorias Derógase el artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº 071-2001, el Decreto Ley Nº 25554 y las disposiciones legales en vigencia, en cuanto se oponen a la presente Ley.
ÚNICA.- Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de publicación de su reglamento, el cual será refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
(DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA) CONCORDADO
DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA
Fecha de publicación: 15-03-2008
Que, por Ley Nº 29151 se aprobó la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales que regula el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales;
Que, la citada Ley le asigna a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales la calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales responsable de normar los actos de adquisición, disposición, administración, supervisión y registro de los bienes;
Que, la única Disposición Final de la Ley Nº 29151 dispone que su entrada en vigencia se producirá a partir de la fecha de publicación de su Reglamento, el cual será refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 29151 Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el cual consta de tres (3) Títulos, once (11) Capítulos, veinte (20) Subcapítulos, ciento treinta y tres (133) artículos, diez (10) Disposiciones Complementarias Finales, dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1) Disposición Complementaria Modificatoria y dos (2) Disposiciones Complementarias Derogatorias (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 007-2010-VIVIENDA, publicado el 06 agosto 2010
Artículo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de marzo del año dos mil ocho.
ENRIQUE CORNEJO RAMÍREZ Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Artículo 1.- Del Objeto del Reglamento
Artículo 2.- De los Términos
TÍTULO II INTEGRANTES DEL SISTEMA
Artículo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales Artículo 4.- De la vinculación de las entidades del SNBE Artículo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE Artículo 6.- De la adecuación tecnológica de las entidades Artículo 7.- De la adecuación de los procedimientos sobre los bienes estatales
Artículo 8.- Del Ente Rector Artículo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente Rector
CAPÍTULO III INTERRELACION DEL ENTE RECTOR CON LAS DEMAS ENTIDADES
Artículo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades Artículo 11.- De la Unidad Orgánica responsable del control patrimonial Artículo 12.- Vinculación con los Gobiernos Locales Artículo 13.- Vinculación con las empresas estatales y municipales Artículo 14.- Vinculación con las universidades públicas Artículo 15.- Vinculación con el Sector Defensa y sus órganos de ejecución Artículo 16.- De la custodia y conservación de la documentación Artículo 17.- De la capacitación y especialización
CAPÍTULO IV GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales
CAPÍTULO V REGISTRO UNICO OBLIGATORIO DE LOS BIENES ESTATALES
Artículo 19.- Del Registro Único Obligatorio Artículo 20.- Del contenido Artículo 21.- Del acto de registro Artículo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualización Artículo 23.- Del plazo para registrar la información Artículo 24.- De la obligatoriedad de remitir información Artículo 25.- Del acceso a la información
CAPÍTULO VI DEL ORGANO DE REVISION
Artículo 26.- De las materias de competencia Artículo 27.- De las materias excluidas de la competencia del Órgano de Revisión Artículo 28.- De la conformación
Artículo 29.- De la acreditación del derecho o interés materia del conflicto
TÍTULO III DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES
Artículo 30.- Del fin lícito del destino de los bienes estatales Artículo 31.- De la supervisión del Ente Rector Artículo 32.- De la capacidad para aprobar los actos Artículo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes inmuebles Artículo 34.- De la sustentación de los actos Artículo 35.- De la Entrega y recepción de bienes Artículo 36.- De la Valorización Artículo 37.- Del depósito del producto
CAPÍTULO II PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO
Artículo 38.- Del Procedimiento de aprobación Artículo 39.- Inmatriculación de los predios ubicados en las zonas de playa Artículo 40.- Documentos que sustentan la inscripción
CAPÍTULO III DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PÚBLICO
Artículo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio público Artículo 42.- De la calificación Artículo 43.- De la desafectación Artículo 44.- De la desafectación en zonas de dominio restringido Artículo 45.- De la concesión de bienes de dominio público Artículo 46.- De la regularización del uso de los bienes de dominio público Artículo 47.- Del mantenimiento y conservación
CAPÍTULO IV DE LOS BIENES INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADO
SUB CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES
Artículo 48.- Inscripción del derecho de propiedad previo a los actos de disposición Artículo 49.- Del encargo a la SBN
SUB CAPÍTULO II DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES
Artículo 50.- De la Identificación y reserva Artículo 51.- De la preferencia de proyectos Artículo 52.- De la inscripción
SUB CAPÍTULO III DONACIÓN A FAVOR DEL ESTADO
Artículo 53.- Del ofrecimiento de donación Artículo 54.- De la aceptación de la donación
SUB CAPÍTULO IV DACIÓN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artículo 55.- De la solicitud de dación en pago Artículo 56.- De la aprobación Articulo 57.- De los gastos
SUB CAPÍTULO V INCAUTACIÓN Y DECOMISO
Artículo 58.- De la Custodia de bienes incautados Artículo 59.- Del decomiso de bienes
SUB CAPÍTULO VI TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artículo 60.- De los bienes susceptibles de disposición en dominio fiduciario Artículo 61.- De la normatividad aplicable
SUB CAPÍTULO VII TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artículo 62.- De la Transferencia Artículo 63.- Donación entre entidades públicas Artículo 64.- Donación a favor de Gobiernos Regionales y /o Gobiernos Locales Artículo 65.- Del procedimiento Artículo 66.- Transferencias a Empresas bajo el ámbito de FONAFE Artículo 67.- De la Transferencia por aporte de capital Artículo 68.- De la Inscripción de las Transferencias
SUB CAPÍTULO VIII REVERSIÓN DE DOMINIO
Artículo 69.- De la Reversión al Estado Artículo 70.- Del procedimiento Artículo 71.- Inscripción de la Reversión
SUB CAPÍTULO IX ASUNCION DE TITULARIDAD
Artículo 72.- De la asunción de titularidad de la SBN Artículo 73.- Del procedimiento
SUB CAPÍTULO X COMPRAVENTA
Artículo 74.- De las Modalidades de la compraventa Artículo 75.- Del procedimiento de aprobación Artículo 76.- De la subasta pública
Artículo 77.- De las causales para la venta directa Artículo 78.- Del procedimiento de compraventa directa Artículo 79.- Del destino del precio de venta Artículo 80.- De la inscripción de la compraventa
SUB CAPÍTULO XI PERMUTA
Artículo 81.- Del procedimiento Artículo 82.- De la diferencia de valores Artículo 83.- De la permuta de aportes reglamentarios
SUB CAPÍTULO XII SUPERFICIE
Artículo 84.- De las Modalidades de constitución Artículo 85.- Del procedimiento Artículo 86.- De la extinción Artículo 87.- De las causales de suspensión del contrato Artículo 88.- Del destino del producto
SUB CAPÍTULO XIII USUFRUCTO
Artículo 89.- De las Modalidades de constitución Artículo 90.- Del procedimiento Artículo 91.- Del destino de la contraprestación
SUB CAPÍTULO XIV ARRENDAMIENTO
Artículo 92.- De las modalidades de entrega en arrendamiento Artículo 93.- Del arrendamiento por Convocatoria Pública Artículo 94.- Del arrendamiento Directo Artículo 95.- Del procedimiento Artículo 96.- De la distribución de la renta
SUB CAPÍTULO XV AFECTACION EN USO
Artículo 97.- De la definición Artículo 98.- Del derecho de reserva Artículo 99.- Del procedimiento Artículo 100.- De la entrega provisional Artículo 101.- Del Plazo Artículo 102.- De las Obligaciones de la entidad afectataria Artículo 103.- De la Pluralidad de afectatarios Artículo 104.- De la Afectaciones por leyes especiales Artículo 105.- De la Extinción de la afectación en uso Artículo 106.- De los Efectos de la extinción de la afectación en uso
SUB CAPÍTULO XVI CESION EN USO
Artículo 108.- Del Plazo Artículo 109.- De la extinción de la cesión en uso Artículo 110.- De la regulación supletoria
Artículo 111.- Del comodato Artículo 112.- Del Plazo Artículo 113.- De la formalización
SUB CAPÍTULO XVII COMODATO
SUB CAPÍTULO XVIII DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEMOLICION
Artículo 114.- De la formalización de la fábrica o demolición Artículo 115.- De la titularidad de las edificaciones Artículo 116.- De la demolición Artículo 117.- De la decisión de demoler
CAPÍTULO V DE LOS BIENES MUEBLES ESTATALES
SUB CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 118.- De los órganos responsables Artículo 119.- Del Registro en el SINABIP Artículo 120.- De la Catalogación Artículo 121.- Del Inventario
SUB CAPÍTULO II DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
Artículo 122.- De los actos de disposición Artículo 123.- De los actos de administración Artículo 124.- Del procedimiento Artículo 125.- De la compraventa por subasta pública Artículo 126.- De la compraventa por subasta restringida Artículo 127.- De la permuta Artículo 128.- De la donación o transferencia Artículo 129.- De la destrucción Artículo 130.- De la afectación en uso Artículo 131.- De la cesión en uso Artículo 132.- De la supletoriedad
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
Artículo 1.- Del objeto del Reglamento La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, cuyo ente rector es la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, y desarrollar los mecanismos y procedimientos que permitan una eficiente gestión de los bienes estatales, maximizando su rendimiento económico y social, sostenido en una plataforma de información segura, confiable e interconectada, contribuyendo al proceso de descentralización y modernización de la gestión del Estado.
Abreviaturas: En adelante y para los efectos de este Reglamento, se entenderá por:
- Ley: La Ley Nº 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
- SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
- Entidad(es): Aquella entidad pública comprendida en el Artículo 8 de la Ley.
- SNBE: El Sistema Nacional de Bienes Estatales.
- Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
- SINABIP: El Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales.
Definiciones: Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:
a) Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales, destinados al uso público como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros, cuya administración, conservación y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público como los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesión compete al Estado. Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
b) Bienes de dominio privado del Estado.- Aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso público ni afectados a algún servicio público, y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
Ley Nº 29618
Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA
c) Bienes de alcance nacional.- Constituyen bienes de alcance nacional los siguientes:
c.1) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como activos de los Gobiernos Regionales ni de los Gobiernos Locales, que fueran transferidos por los Consejos Transitorios de Administración Regional en el marco del proceso de descentralización pendientes de saneamiento.
La infraestructura pública a cargo de la administración de entidades conformantes del Gobierno Nacional, excepto de las Empresas Estatales.
La infraestructura y equipos de la Defensa y Seguridad Nacional, Orden Interno, Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Los bienes muebles e inmuebles reservados para la administración de una entidad, conforme a norma legal expresa.
Los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Nacional ubicados en el extranjero, en calidad de sedes diplomáticas, militares, policiales, incluyendo aquellos reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.
Decreto Supremo Nº 023-2004-PCM (art. 2)
d) Bienes Incautados: Son aquellos sobre los cuales ha recaído una medida cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible o infracción administrativa, y que forman parte de un procedimiento administrativo sancionador, investigación preliminar o proceso judicial.
e) Bienes Decomisados: Son aquellos incorporados al dominio del Estado en virtud de una sanción impuesta por decisión judicial o administrativa.
f) Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
g) Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del patrimonio del Estado o de una entidad.
h) Saneamiento técnico - legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e inmuebles en relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las entidades.
i) Saneamiento contable: Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.
2.3.- Precisiones de definiciones de la Ley: Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:
a) Actos de administración: Son aquellos a través de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los bienes estatales como: usufructo, arrendamiento, afectación en uso, cesión de uso, comodato, declaratoria de fábrica, demolición y otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio.
b) Actos de disposición: Son aquellos que implican desplazamiento de dominio de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de dominio fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y constitución de derecho de superficie.
c) Actos de adquisición: Son aquellos a través de los cuales se incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado como: donación, dación en pago, decomiso, primera inscripción de dominio, reversión de dominio, asunción de titularidad por abandono y otros.
Artículo 3.- Del Sistema Nacional de Bienes Estatales El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantías y normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralización y modernización de la gestión del Estado desarrollando una gestión basada en los principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
.5, 6, 7, 8 y 12)
Artículo 4.- De la vinculación de las entidades del SNBE El SNBE vincula a todas las entidades que lo integran, en los términos establecidos en la Ley, en el Reglamento y demás normas complementarias y conexas, respecto de los actos de administración, adquisición, disposición, supervisión y registro de los bienes estatales, preservando su coherencia y racionalidad.
Artículo 5.- Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE Las entidades en cuanto administren o dispongan de bienes estatales se rigen por la Ley, el presente Reglamento y demás normas sobre la materia.
En la ejecución de cualquier acto relacionado a los bienes estatales, deberá observarse el adecuado cumplimiento de las garantías y normas vinculadas a dichos bienes.
Ley Nº 29151 (art . 7)
Artículo 6.- De la adecuación tecnológica de las entidades Para garantizar la modernización e integración de las funciones del Estado relacionadas al registro de los bienes estatales, las entidades deberán adecuar permanentemente su tecnología para el intercambio de información en línea, respecto de los actos que ejecutan en el marco de las citadas funciones.
Artículo 7.- De la adecuación de los procedimientos sobre los bienes estatales Las entidades están en la obligación de adecuar sus procedimientos, conforme a los alcances de la Ley, el Reglamento y las normas que emita el Ente Rector.
Artículo 8.- Del Ente Rector La SBN es el Ente Rector del SNBE y está encargada de normar y supervisar los actos de adquisición, disposición, administración y registro de los bienes estatales que realicen las entidades, a efectos de lograr una administración ordenada y eficiente.
La SBN es la responsable de ejecutar los actos vinculados a los bienes que se encuentran a su cargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y demás normas complementarias y conexas.
Ley Nº 29151 (art . 13)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 37 literal a; 46 literal a)
Artículo 9.- De las funciones y atribuciones del Ente Rector Son funciones y atribuciones del Ente Rector, además de las establecidas en la Ley, las siguientes:
9.1 Normativas:
a) Promover o expedir, cuando corresponda, las disposiciones legales en materia de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de bienes estatales siendo de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades.
b) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre bienes estatales con carácter orientador.
9.2 De Supervisión:
Cautelar que las entidades cumplan con los requisitos y ejecuten los procedimientos contenidos en el Reglamento y demás normas sobre la materia, conforme a la naturaleza del bien.
Efectuar periódicamente acciones de supervisión de los actos que recaigan sobre bienes estatales y de los bienes incautados; así como el cumplimiento de la finalidad para el que fueron entregados; estas acciones podrán ser de naturaleza preventiva o correctiva.
Efectuar Inspecciones Técnicas inopinadas sobre los bienes estatales que formen parte del portafolio mobiliario e inmobiliario de las entidades, debiendo los funcionarios otorgar las facilidades del caso.
Acceder a los registros, documentos e información respecto de los actos de adquisición, disposición y administración de bienes estatales que las entidades lleven a cabo con las limitaciones establecidas en la Ley.
Determinar la existencia de infracciones en la ejecución de los actos de administración,
adquisición, disposición y registro de los bienes estatales contenidas en la Ley, el Reglamento
demás normas complementarias y conexas, comunicando al Titular de la entidad
correspondiente y a la Contraloría General de la República para que adopten las acciones respectivas, bajo responsabilidad del Titular de la entidad y sin perjuicio de las acciones que
Ente Rector ejecute en defensa de los bienes estatales.
Emitir Opinión Técnica en los actos de disposición de predios de propiedad del Estado, con excepción de los bienes de propiedad regional y municipal, de aquellos que sean materia de procesos de formalización y titulación, o de los que estén comprendidos en procesos de privatización o concesión en cumplimiento de normas especiales.
igual que todas las entidades, requerir información a particulares que ejerzan o hayan
ejercido algún derecho sobre bienes estatales.
Ejercitar las acciones de revisión de los Actos de Registro efectuados por las entidades en el SINABIP.
a) Procurar una eficiente gestión del portafolio mobiliario e inmobiliario de los bienes estatales racionalizando su uso y optimizando su valor.
b) Promover el saneamiento de la propiedad estatal por parte de las entidades para incentivar la inversión pública y privada.
c) Realizar el diagnóstico y/o saneamiento físico-legal de bienes inmuebles de las entidades, inclusive aquellas comprendidas en proyectos de inversión, obras de infraestructura y servicios públicos del Estado, siempre que las entidades no puedan ejecutar por sí mismas el saneamiento respectivo, debiendo solicitar por escrito la intervención del Ente Rector y bajo los términos del Convenio que se suscriba para dicho efecto. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012
d) Otorgar la conformidad para el levantamiento de la reserva y posterior transferencia en propiedad del Estado, de los inmuebles reservados para fines de Defensa Nacional, previo informe técnico - legal sobre la situación de dichos bienes.
9.4 De decisión, a través del Órgano de Revisión de la Propiedad Estatal:
a) Resolver como última instancia administrativa los conflictos sobre bienes de propiedad estatal que surjan entre las entidades.
b) Emitir pronunciamientos institucionales que constituyen precedentes en casos de similar naturaleza.
9.5 De registro:
a) Organizar y conducir el SINABIP que contiene el registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales.
b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP la información que de forma obligatoria remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia directa.
c) Administrar la información contenida en el SINABIP.
d) Brindar información contenida en el SINABIP a las entidades que así lo soliciten y a los particulares con las limitaciones establecidas en la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
9.6 De la capacitación:
Brindar capacitación permanente al personal a cargo de la administración de los bienes estatales, conforme al Plan Anual de Capacitación sobre Propiedad Estatal que apruebe por Resolución de SBN.
Artículo 10.- Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades Son funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades, las siguientes:
a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administración.
b) Realizar inspecciones técnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente gestión de los mismos.
c) Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estén a su cargo, mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
d) Efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente.
e) Remitir y/o actualizar la información sobre los bienes de su propiedad o los que se encuentren bajo su administración, para su incorporación en el SINABIP.
f) Poner a disposición de los Gobiernos Regionales o de la SBN, según corresponda, a través de la transferencia de dominio a favor del Estado u otro procedimiento que resulte pertinente, los bienes que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en estado de abandono, en el marco de la aplicación de una política del uso racional de los bienes y gestión inmobiliaria eficiente. (*)
(*) Inciso modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2012- VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012
g) Aprobar los actos de saneamiento, adquisición y administración de sus bienes, organizando los expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el mejor aprovechamiento económico y social de los mismos.
h) Disponer de sus bienes, previa opinión técnica de la SBN, de acuerdo a lo regulado en el Reglamento y con las excepciones señaladas en la Ley y demás normas sobre la materia.
i) Contratar Pólizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administración, conforme a la prioridad y disponibilidad presupuestal.
j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
k) Realizar las demás acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:
k.1) Aprobar los actos de adquisición, administración y disposición. k.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenación. k.3) Codificarlos. k.4) Realizar Inventarios Anuales.
l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia.
m) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o pérdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administración.
n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicación o interpretación de las normas sobre adquisición, registro, supervisión, administración y disposición de los bienes estatales.
o) Las demás que establezca la normatividad vigente.
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art. 49)
Artículo 11.- De la Unidad Orgánica responsable del control patrimonial
La planificación, coordinación y ejecución de las acciones referidas al registro, administración, supervisión
y disposición de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administración, son de responsabilidad de la Unidad Orgánica existente para tal fin.
Artículo 12.- Vinculación con los Gobiernos Locales Los actos que realizan los Gobiernos Locales respecto de los bienes de su propiedad y los de dominio público que se encuentran bajo su administración, se rigen por las disposiciones de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, así como por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo registrar y/o actualizar la información de los referidos bienes en el SINABIP.
Ley Nº 27972 (art. 59)
Artículo 13.- Vinculación con las empresas estatales y municipales Los actos que realizan las empresas estatales de derecho público y las empresas municipales respecto de los bienes de su propiedad se rigen por sus leyes de creación y demás normas legales sobre la materia, encontrándose obligadas a remitir a la SBN la información de los referidos bienes para su registro en el SINABIP.
La Ley y el Reglamento no son de aplicación a las empresas estatales de derecho privado, salvo las disposiciones establecidas en los artículos 66 y 67 del presente Reglamento (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013
Artículo 14.- Vinculación con las universidades públicas Los actos que realizan las universidades públicas respecto de los bienes de su propiedad se rigen por la Ley Nº 23733, Ley Universitaria y, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo remitir a los Gobiernos Regionales o a la SBN la información de los referidos bienes para su registro en el SINABIP, conforme a las directivas que emita el Ente Rector.
Artículo 15.- Vinculación con el Sector Defensa y sus órganos de ejecución Los actos que realiza el Sector Defensa y sus órganos de ejecución respecto de los bienes de su
propiedad se rigen por la Ley Nº 29006, Ley que autoriza la disposición de inmuebles del Sector Defensa, las demás normas especiales y, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que fuere aplicable, debiendo remitir a la SBN la información de los referidos bienes para su registro en el SINABIP, conforme
a las directivas que emita el Ente Rector.
Artículo 16.- De la custodia y conservación de la documentación Los documentos sustentatorios de los registros constituyen información del SNBE, cuyo mantenimiento y custodia es responsabilidad de las entidades.
Artículo 17.- De la capacitación y especialización La SBN aprobará y ejecutará anualmente un Plan de Capacitación sobre Propiedad Estatal, debiendo asistir de manera obligatoria el personal técnico de las entidades que tenga a su cargo los actos de adquisición, registro, supervisión, administración y disposición de los bienes estatales.
Para una eficiente gestión de los bienes estatales, las entidades deben impulsar la capacitación y actualización permanente de su personal, en los programas que para dicho fin elabore y ejecute la SBN, sin perjuicio de la capacitación que puede programarse a cargo de la propia entidad.
Ley Nº 29151 (Arts. 24º y 25º)
Artículo 18.- De la competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales administran y adjudican los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado dentro de su jurisdicción, incluyendo aquellos que cuenten con edificaciones, a excepción de los bienes de alcance nacional, los comprendidos en proyectos de interés nacional identificados por la SBN, y los terrenos de propiedad municipal de conformidad con el Artículo 62 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y la Ley.
Artículo 19.- Del Registro Único Obligatorio El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales de dominio público y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual ofrece información sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestión mobiliaria e inmobiliaria. La SBN organiza y conduce el SINABIP.
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 38 -39)
Directiva Nº 001-2017/SBN, aprobada por Resolución Nº 048-2017/SBN
Artículo 20.- Del contenido El SINABIP contiene información catastral, técnica, jurídica y económica de los bienes estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temática; útil para una adecuada gestión de dichos bienes así como para el ordenamiento territorial.
Artículo 21.- Del acto de registro El registro comprende el ingreso de la información en el SINABIP por parte de todas las entidades, asignándole un Código Único correlativo a nivel nacional de acuerdo a lo dispuesto por las directivas que emita el Ente Rector.
Ley Nº 28296 (art. 15, numeral 15.2)
Decreto Supremo Nº 010-2008-VIVIENDA (art. 4)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art. 39, literal b)
Artículo 22.- De la obligatoriedad de los actos de registro y actualización Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligación de registrar y actualizar en el SINABIP, la información respecto de los bienes de su propiedad y de aquellos que administran.
Tratándose de los actos susceptibles de inscripción en los Registros Públicos, éstos deberán ser anotados preventivamente en el SINABIP, anotación que se convertirá en definitiva luego de culminada la inscripción en los Registros Públicos.
Ley Nº 29151 (art. 12)
Directiva Nº 002-2016/SBN, aprobada por Resolución Nº 052-2016/SBN
Directiva Nº 006-2002/SBN, aprobada por Resolución Nº 026-2002-SBN (arts. 2, 3, numerales 2.2.8 y 3.2.6)
Directiva Nº 007-2004/SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004/SBN (art. 2, numeral 2.2.7)
Directiva Nº 005-2016/SBN, aprobada por Resolución Nº 068-2016/SBN
Directiva Nº 001-2016/SBN, aprobada por Resolución Nº 048-2016/SBN
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011/SBN (art.3, numeral 3.8)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (art. 3, numeral 3.28)
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 3, numeral 3.10)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013/SBN (art. 7 numeral 7.10)
Artículo 23.- Del plazo para registrar la información Las entidades deberán registrar en el SINABIP la información de los actos vinculados sobre los bienes estatales, en el plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la expedición de la Resolución que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el caso de bienes inscribibles en los Registros Públicos, el plazo se contará desde la inscripción registral.
Artículo 24.- De la obligatoriedad de remitir información Tratándose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la aprobación de habilitaciones urbanas, deberán registrar en el SINABIP y/o remitir a la SBN, la información referida sólo a las áreas de equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos los planos de Trazado y Lotización de las áreas antes señaladas, los títulos de afectación en uso y partidas registrales correspondientes.
Artículo 25.- De los derechos de tramitación Cualquier persona podrá solicitar información contenida en el SINABIP, previo pago de la tasa correspondiente que se establezca en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la SBN.
Asimismo, para otros procedimientos que se tramiten, la SBN está facultada para requerir el pago de la tasa correspondiente que se establezca en su Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA. Igualmente en el caso de los servicios no exclusivos que brinde, la SBN está facultada para solicitar el pago del precio aprobado por resolución del titular de la SBN. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012 CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo Nº 021-2012-VIVIENDA (anexo Nº 1, servicios brindados en exclusividad, proced. 1y 2)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art. 39, literal g)
Artículo 26.- De las materias de competencia El Órgano de Revisión será competente para conocer de:
26.1 Los conflictos entre entidades respecto de los actos administrativos que recaigan sobre bienes estatales.
26.2 Las oposiciones que formulen las entidades en los procedimientos de saneamiento contenidos en el Decreto Supremo Nº 130-2001-EF.
26.3 Los conflictos que se generen por la identificación y reserva de bienes del Estado para proyectos de interés y alcance nacional.
26.4 Los conflictos que se generen por la identificación, calificación y declaración de las condiciones de los terrenos del Estado o el levantamiento de las mismas.
Ley Nº 29151 (art. 16)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art 17)
Artículo 27.- De las materias excluidas de la competencia del Órgano de Revisión No serán de competencia del órgano de revisión:
27.1 Los actos administrativos respecto de los bienes estatales expedidos por las entidades en el ejercicio de sus competencias.
27.2 Los actos denegatorios emanados dentro de los procedimientos regulares ejecutados por las entidades, contenidos en el presente reglamento.
27.3 Las discrepancias que surjan en los procesos de formalización y titulación dispuestos por normas especiales.
27.4 Los conflictos en que se discuten derechos emanados de concesiones.
27.5 Los conflictos que surjan por demarcación territorial.
27.6 Otros conflictos cuya resolución se encuentre regulada por norma legal expresa.
Artículo 28.- De la conformación El Órgano de Revisión está integrado por tres (03) miembros, de los cuales uno debe ser abogado, y serán nombrados por Resolución de la SBN.
La organización y funcionamiento del Órgano de Revisión será aprobado como parte del Reglamento de Organización y Funciones de la SBN.
Ley Nº 29151 (art. 17)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art 16)
Artículo 29.- De la acreditación del derecho o interés materia del conflicto Las entidades que decidan someter sus controversias al Órgano de Revisión deberán acreditar de manera indubitable su derecho o interés legítimo sobre el bien o materia en conflicto.
Artículo 30.- Del fin lícito del destino de los bienes estatales Las personas naturales o jurídicas de derecho público o de derecho privado que tengan a su cargo bienes estatales bajo cualquier modalidad, deberán destinarlos a actividades que no sean contrarias a los fines del Estado, bajo sanción de extinción del derecho o resolución del contrato.
Ley Nº 29151 (Art. 18)
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (Art. 41)
Artículo 31.- De la supervisión del Ente Rector Los actos de adquisición, administración y disposición que realizan las entidades, así como el cumplimiento del debido procedimiento en los actos ejecutados por las entidades del Sistema, son supervisados por el Ente Rector.
Ley Nº 29151 (Arts. 4 literal f; 7 literal c; 9; 13; 14 literal d; 18)
Directiva N° 001-2018/SBN, aprobada por Resolución N° 063-2018/SBN
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (art. 9 numeral 9.2; 41; 41-A)
Decreto Supremo Nº 010-2008-VIVIENDA (art. 1)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (arts. 1; 45; 46; 49)
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011/SBN (art. 2 numerales 2.1, 2.2)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (art. 3 numeral 3.29)
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 2 numerales 2.11, 2.19)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013/SBN art. 9 numerales 9.3, 9.4)
Artículo 32.- De la capacidad para aprobar los actos El trámite y aprobación de los actos de adquisición, administración y disposición de bienes estatales, conforme con las particularidades que para cada acto establece el Reglamento, se realiza ante y por:
1. La SBN, para aquellos de carácter y alcance nacional y demás que se encuentren bajo su competencia.
2. Los Gobiernos Regionales, para aquellos de su propiedad o del Estado que estén bajo su administración.
3. Las demás entidades, para aquellos de su propiedad.
Artículo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes inmuebles Los actos de adquisición y administración de los bienes inmuebles regulados en el Reglamento, tramitados por las entidades señaladas en el artículo 8 literales b, c y d de la Ley, son aprobados por la autoridad administrativa de la entidad que corresponda de acuerdo con sus respectivas competencias.
En el caso de disposición de bienes inmuebles de propiedad del Estado, la aprobación será efectuada por Resolución del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad, previa opinión técnica de la SBN sobre la procedencia del acto, excepto para los bienes de propiedad regional y municipal, de aquellos que sean materia de procesos de formalización y titulación o estén comprendidos en procesos de privatización o concesión en cumplimiento de disposiciones especiales.
Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA (arts. 64, 65, 75 numeral 75.1)
Directiva Nº 002-2016-SBN
Directiva Nº 007-2004/SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004/SBN (art. 2 numerales 2.2.2, 2.2.4)
Directiva Nº 006-2014/SBN, aprobada por Resolución Nº 064-2014-SBN
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011-SBN (art. 3 numeral 3.6)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (art. 3 numeral 3.20)
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 3 numeral 3.7)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013/SBN (art. 7, numeral 7.5)
Artículo 34.- De la sustentación de los actos Todos los actos de adquisición, administración y disposición de los bienes estatales deben estar sustentados por la entidad que los dispone mediante un Informe Técnico - Legal que analice el beneficio económico y social para el Estado, de acuerdo con la finalidad asignada, el que estará acompañado, de la solicitud del interesado y, de ser el caso, copia literal actualizada de la Partida Registral respectiva, Plano Perimétrico, de Ubicación, de Distribución, Memoria Descriptiva, así como los demás que establezca el Reglamento.
Resolución Nº 040-2013-SBN
Resolución Nº 084-2013-SBN
Directiva Nº 001-2018/SBN, aprobada por Resolución Nº 063-2018/SBN
Directiva Nº 007-2004/SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004/SBN (art.2 numeral 2.2.3, literal e)
Directiva Nº 008-2016/SBN, aprobada por Resolución N° 096-2016/SBN
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011-SBN (art. 3 numeral 3.5)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (art. 3 numeral 3.19)
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 3 numeral 3.6)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013/SBN (art. 7, numeral 7.4)
Artículo 35.- De la Entrega y recepción de bienes La entrega o recepción de bienes en los actos de adquisición y disposición constará en Acta debidamente suscrita por los representantes de las partes intervinientes, con indicación expresa de su identificación así como del bien, debiendo contener datos como la ubicación, características generales, estado de conservación, finalidad a la que será destinado, entre otros.
Directiva Nº 006-2002/SBN, aprobada por Resolución Nº 026-2002-SBN (art. 3 numeral 3.2.5)
Directiva Nº 007-2004/SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004/SBN (art.2 numeral 2.2.8)
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (art. 2 numeral 2.8)
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 3 numeral 3.9)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013/SBN (art. 7, numerales 7.7 – 7.8)
Artículo 36.- De la Valorización La valorización de los predios objeto de los actos de administración y disposición contenidos en el presente Reglamento deberá ser efectuada a valor comercial.
La valorización para los actos de disposición a favor de particulares será efectuada por un organismo
especializado en la materia con reconocida y acreditada experiencia; y, en caso de no existir en la zona,
valorización podrá ser efectuada por un perito tasador debidamente acreditado, conforme a las normas
procedimientos correspondientes; para los demás actos, la valorización de los predios podrá ser
efectuada por profesionales de la entidad propietaria o administradora del predio.
La valorización tendrá una vigencia de 8 meses a partir de su elaboración, a cuyo vencimiento se realizará
la actualización de la misma, la que tendrá también una vigencia de 8 meses. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012.
Directiva Nº 002-2016-SBN, aprobada por Resolución Nº 052-2016-SBN
Directiva Nº 001-2016/SBN, aprobada por Resolución Nº 048-2016-SBN
Directiva Nº 004-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011/SBN (arts. 2, 3 numerales 2.4, 3.6, 3.8)
Artículo 37.- Del depósito del producto Los recursos percibidos por la ejecución de cualquier acto sobre bienes estatales, deberán depositarse conforme a los procedimientos y plazos establecidos a través de las directivas del Sistema Nacional de Tesorería.
Ley Nº 28693
Artículo 38.- Del procedimiento de aprobación La primera inscripción de dominio de predios estatales, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales, será sustentada y aprobada por los Gobiernos Regionales o la SBN de acuerdo a sus respectivas competencias.
La resolución que dispone la primera inscripción de dominio del predio del Estado, deberá publicarse por única vez en el Diario Oficial “El Peruano” y, un extracto, en un diario de mayor circulación en la Región en que se encuentre el predio.
La inscripción de los bienes del Estado de dominio público y de dominio privado se efectuará en el Registro de Predios a favor del Estado.
Código Civil (art. 2018)
Decreto Supremo Nº 130-2001-EF (art. 7 literal b)
Directiva Nº 002-2016/SBN, aprobada por Resolución N° 052-2016/SBN
Artículo 39.- Inmatriculación de los predios ubicados en las zonas de playa La inmatriculación en el Registro de Predios de los predios ubicados en zonas de playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en las zonas de dominio restringido corresponde a la SBN, la que deberá disponerse mediante la resolución respectiva. Dicha resolución, conjuntamente con la memoria descriptiva y el plano perimétrico-ubicación que la sustenta, constituyen título suficiente para todos los efectos legales.
Decreto Supremo Nº 010-2008-VIVIENDA (art. 2)
Artículo 40.- Documentos que sustentan la inscripción La resolución que dispone la primera inscripción de dominio, conjuntamente con el Plano Perimétrico - Ubicación y Memoria Descriptiva, constituyen título suficiente para todos los efectos legales.
Artículo 41.- De las entidades responsables de los bienes de dominio público La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público compete a las entidades responsables del uso público del bien o de la prestación del servicio público, según corresponda, y conforme con las normas de la respectiva materia. La supervisión del carácter inalienable e imprescriptible de los bienes de dominio público, está a cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Atendiendo a razones debidamente justificadas, la administración de los bienes de dominio público podrá ser asignada o reasignada a otra entidad responsable del uso público del bien o de la prestación del servicio público, mediante resolución de la SBN. Dicha resolución constituye título suficiente para su inscripción registral.
Si como consecuencia de las labores de supervisión de la SBN se detectara una indebida inscripción del bien de dominio público originada en normas especiales que dieron mérito a la misma, la SBN podrá precisar, rectificar o aclarar la titularidad del mismo. Dicha resolución tiene mérito suficiente para su inscripción registral. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 017-2009-VIVIENDA, publicado el 24 octubre 2009
Constitución Política del Estado ( art. 73)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA
44 literal a; 46 literal b)
Reglamento del Registro de Predios (art. 18º inciso c)
Artículo 41 - A.- De la Supervisión de los bienes de dominio Público La supervisión de la SBN sobre los bienes de dominio público comprende también las acciones que en conjunto pueda promover con las entidades responsables de la administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público tendientes al ejercicio efectivo del uso o servicio público”. (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 017-2009-VIVIENDA, publicado el 24 octubre 2009.
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art . 46 literal b)
Artículo 42.- De la calificación La calificación de un inmueble como de dominio público, de ser necesaria, será efectuada mediante Resolución de la SBN o del Gobierno Regional, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Artículo 43.- De la desafectación La desafectación de un bien de dominio público, al dominio privado del Estado procederá cuando haya perdido la naturaleza o condición apropiada para su uso público o para prestar un servicio público, y será aprobada por la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Excepcionalmente, a solicitud de la entidad previo informe sustentatorio, la SBN procederá a aprobar la desafectación de los predios de dominio público.
En caso de bienes administrados por los Gobiernos Locales, la desafectación será efectuada por éstos, conforme a la normatividad vigente. Una vez concluida la desafectación, el Gobierno Local podrá solicitar el bien al Gobierno Regional o a la SBN, conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento.
La desafectación se inscribe en el Registro de Predios a favor del Estado, por el sólo mérito de la Resolución que así lo declara.
Decreto Supremo Nº 029-2008-VIVIENDA (art. 6º)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art . 48 literal f)
Directiva Nº 006-2002/SBN¸ aprobada por Resolución Nº 026-2002-SBN (art. 1 numeral 1.4.2)
Directiva Nº 007-2004/SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004-SBN (art. 2 numeral 2.1.9)
Directiva Nº 004-2011-SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011-SBN (art.3 numeral 3.3)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. VI numeral 6.3)
Artículo 44.- De la desafectación en zonas de dominio restringido La desafectación de terrenos estatales comprendidos en las zonas de dominio restringido a que se refiere la Ley Nº 26856, Ley de Playas, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 050-2006-EF, será aprobada por la SBN.
Ley Nº 26856
Decreto Supremo Nº 050-2006-EF (art. 16)
Decreto Supremo Nº 010-2008-VIVIENDA
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art . 48 literal g)
Directiva Nº 004-2011-VIVIENDA, aprobada por Resolución Nº 044-2011-SBN (art. 3 numerales, 3.1 literal l; 3.3)
Artículo 45.- De la concesión de bienes de dominio público Los bienes de dominio público podrán ser otorgados en concesión a favor de particulares conforme a la normatividad sobre la materia.
Artículo 46.- De la regularización del uso de los bienes de dominio público Los predios que estén siendo destinados al uso público o que sirvan para la prestación de un servicio público, podrán ser afectados en uso, en vía de regularización, por la SBN, a favor de la entidad responsable de la administración del bien o de la prestación del servicio.
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 3 numeral 3.5)
Artículo 47.- Del mantenimiento y conservación Excepcional y temporalmente, las entidades públicas están facultadas para otorgar el derecho de uso que permitan obtener recursos que serán destinados exclusivamente al mantenimiento y conservación del bien a su cargo, a la mejora del servicio o al pago de los tributos que correspondan, comunicando a la SBN o a los Gobiernos Regionales según sus respectivas competencias.
Directiva Nº 005-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 050-2011/SBN (art. 2 numeral 2.15)
SUBCAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES
Artículo 48.- Inscripción del derecho de propiedad previo a los actos de disposición. Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripción del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente; salvo que la entidad transferente, bajo responsabilidad, acredite el derecho de propiedad que le asiste, y, el adquirente asuma la obligación de efectuar el saneamiento registral respectivo.
La existencia de cargas, gravámenes y procesos judiciales, administrativos o registrales que afecten a bienes estatales, no limitan la disposición a que se refiere el presente artículo, siempre que dichas circunstancias sean puestas en conocimiento del eventual adquirente del bien o derecho, al momento de aprobarse el acto de disposición; lo cual constará en la Resolución que aprueba dicho acto, así como en los contratos respectivos, bajo sanción de nulidad.
En tales casos, el eventual adquirente del bien o derecho asume el riesgo por la pérdida o deterioro del bien, así como de sus frutos o productos. (*)
Decreto Supremo Nº 011-2013-VIVIENDA (art. 4)
Directiva Nº 007-2004-SBN, aprobada por Resolución Nº 028-2004-SBN (art. 2, numeral 2.1.8)
Directiva Nº 004-2011-SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011-SBN (art.2 numeral 2.5)
Directiva Nº 001-2016/SBN, , aprobada por Resolución Nº 048-2016/SBN
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. V, numerales 5.3.4; 5.3.6)
Artículo 49.- Del encargo a la SBN El sustento técnico y legal en los actos de compraventa por subasta pública o directa, superficie y usufructo podrá ser efectuado por la SBN por encargo de las entidades, previa suscripción del respectivo Convenio. La aprobación y formalización de dichos actos será efectuada por cada entidad de acuerdo a sus competencias, a excepción de la venta por subasta pública que será ejecutada por la SBN o el Gobierno Regional conforme a lo dispuesto en el artículo 76 del presente reglamento.
Directiva Nº 004-2011-SBN, aprobada por Resolución Nº 044-2011-SBN (art.3 numeral 3.19)
Artículo 49-A.- De la entrega provisional En cualquiera de los procedimientos de administración o disposición de predios estatales entre entidades públicas, la entidad competente podrá hacer entrega provisional de la posesión a la entidad solicitante, en los casos en que peligre la seguridad del predio o existan razones debidamente acreditadas.
Podrá efectuarse la entrega provisional en los procedimientos seguidos con particulares, siempre que adicionalmente se cuente con la opinión favorable de la SBN.
La entrega provisional constará en acta de entrega-recepción, sin que ello signifique la aprobación previa de la solicitud.
Los gastos que demande la conservación del predio, así como las obras que se ejecuten en el periodo de entrega provisional no generan derecho a reembolso (*) (**)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012. (**) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-2013-VIVIENDA, publicado el 01 agosto 2013
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. VII, numeral 7.8)
SUBCAPÍTULO II DE LA RESERVA DE BIENES ESTATALES
Artículo 50.- De la Identificación y reserva La SBN, en representación del Estado, a solicitud del sector correspondiente, identificará y aprobará la reserva de predios para destinarlos a proyectos de interés nacional. Corresponde al Sector mediante Resolución Ministerial declarar el proyecto de interés nacional y proponer el plazo de vigencia de la reserva de predios para el cumplimiento del citado proyecto.
Ley Nº 29151 (art. 14, literal f)
Decreto Supremo Nº 016-2010-VIVIENDA (art. 48)
Artículo 51.- De la preferencia de proyectos Las entidades del Gobierno Nacional dentro de sus respectivas competencias, deberán coordinar con aquellas del nivel regional o local, o sus respectivos Gobiernos, los planes y prioridades en materia de proyectos de interés.
Resolución Ministerial Nº 171-2011-MINCETUR-DM
Resolución Ministerial Nº 369-2013-PRODUCE
Artículo 52.- De la inscripción La reserva se anotará en el rubro “cargas y gravámenes” de la Partida que corresponda en el Registro de Predios, por el mérito de la Resolución que expida la SBN, a la que se acompañará Plano Perimétrico y de Ubicación así como Memoria Descriptiva. En caso de bienes no inscritos, previamente se efectuará el saneamiento técnico - legal.
SUBCAPÍTULO III DONACIÓN A FAVOR DEL ESTADO
Artículo 53.- Del ofrecimiento de donación El ofrecimiento de donación a favor del Estado se presenta ante el Gobierno Regional, la SBN o la entidad beneficiada, acompañando los documentos que acrediten la propiedad del bien así como su valor comercial.
Directiva Nº 006-2002-SBN, aprobada por Resolución Nº 026-2002/SBN (art. 3 numeral 3.2.2)
Artículo 54.- De la aceptación de la donación La aceptación de la donación, previa evaluación de los documentos presentados y emisión de un informe técnico - legal, se efectuará por Resolución de la autoridad administrativa de la entidad beneficiaria, la SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo con sus competencias. La Resolución se insertará en la Escritura Pública correspondiente, con arreglo a lo establecido en el artículo 1625 del Código Civil.
Código Civil ( art. 1625)
Directiva Nº 006-2002-SBN, aprobada por Resolución Nº 026-2002/SBN (art. 3 numerales 3.2.3, 3.2.4)
SUBCAPÍTULO IV DACIÓN EN PAGO A FAVOR DEL ESTADO
Artículo 55.- De la solicitud de dación en pago El deudor del Estado u otra entidad podrá solicitar ante el acreedor o responsable de la recuperación del crédito, la entrega de bienes en dación en pago, para lo cual deberá acreditar la propiedad y el valor comercial del bien.
Código Civil (art. 1265)
Artículo 56.- De la aprobación La dación en pago se aprueba por Resolución de la autoridad administrativa de la entidad acreedora o de la responsable de la recuperación del crédito, debiendo estar sustentada en un informe técnico - legal, acompañando los documentos que sustenten la exigibilidad y monto de la deuda incluyendo los intereses que correspondan, el valor comercial, la propiedad, ubicación, situación legal y demás características del bien.
Artículo 57.- De los gastos Será de cargo del deudor el pago de los gastos notariales y registrales que irrogue la formalización de la dación en pago.
SUBCAPÍTULO V INCAUTACIÓN Y DECOMISO
Artículo 58.- De la Custodia de bienes incautados La custodia de los bienes incautados es de responsabilidad de las entidades competentes quienes procederán de acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales, estas entidades remitirán a la SBN la documentación correspondiente para su anotación preventiva en el SINABIP.
Artículo 59.- Del decomiso de bienes Una vez que quede firme la sentencia condenatoria o el acto administrativo respectivo, las entidades que custodian bienes incautados, gestionarán la inscripción de los mismos a nombre del Estado ante los Registros Públicos. Culminado dicho trámite, remitirán la documentación respectiva a la SBN para su anotación definitiva en el SINABIP, a partir de lo cual la SBN asume la administración del bien decomisado (*)
(*) Según el Decreto Legislativo Nº 1104 “Decreto Legislativo que modifica la Legislación sobre Pérdida de Dominio”, publicado el 19 de abril de 2012, los bienes decomisados por delitos cometidos en agravio del Estado son administrados por CONABI. Confrontar con el articulado pertinente del Decreto Legislativo Nº 1104.
SUBCAPÍTULO VI TRANSFERENCIA EN DOMINIO FIDUCIARIO
Artículo 60.- De los bienes susceptibles de disposición en dominio fiduciario La transferencia en dominio fiduciario sólo procederá respecto de bienes inmuebles de dominio privado estatal y será aprobada por Resolución de la SBN o por los Gobiernos Regionales de acuerdo con sus competencias, requiriéndose para tal efecto adjuntar los documentos que acrediten la titularidad del predio y el valor del mismo, así como un informe técnico - legal.
Excepcionalmente, podrá transferirse en dominio fiduciario aquellos bienes estatales que se encuentren prestando un servicio público, para desarrollar proyectos y programas de interés nacional.
La resolución que aprueba la constitución del fidecomiso debe ser publicada, por única vez, en el Diario Oficial El Peruano.
Ley Nº 29151 (art. 14, numeral 14.1, literal h)
Artículo 61.- De la normatividad aplicable La constitución y ejecución del fideicomiso se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros y demás normas sobre la materia.
SUBCAPÍTULO VII TRANSFERENCIA DE DOMINIO EN EL ESTADO
Artículo 62.- De la Transferencia La transferencia de predios estatales es la traslación de dominio a título gratuito u oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza entre las entidades conformantes del Sistema.
La distribución de los ingresos producto de las transferencias a título oneroso se rigen por las reglas de la compra venta. (*)
Decreto Supremo Nº 010-2002-MTC (art. 3)
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. 5, numeral 5.3.2)
Artículo 63.- Donación entre entidades públicas La transferencia de predios a título gratuito puede efectuarse siempre y cuando el bien sea destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversión de conformidad con sus respectivas competencias, fijándose en la resolución aprobatoria dicha finalidad y el plazo de ejecución de la misma, bajo sanción de reversión en caso de incumplimiento.
Artículo 64.- Donación a favor de Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales Las transferencias de propiedad del Estado a favor de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, podrá ser efectuada a título gratuito, a menos que dichas entidades obtengan algún beneficio económico producto de la transferencia antes señalada, en cuyo caso deberán entregar el 50% del valor del predio al Estado, quedando el 50% restante a favor de los citados gobiernos.
Ley N° 29151 (art. 26)
Ley Nº 27972 (art. 64)
Artículo 65.- Del procedimiento La solicitud para la transferencia entre entidades deberá ser presentada ante la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional o la SBN, según sea el caso; indicando el uso que se otorgará al predio, y además el programa de desarrollo o inversión acreditando los respectivos planes y estudios técnico- legales para la ejecución del programa correspondiente; el que podrá realizarse por cuenta propia o de terceros. La aprobación se efectuará, previa opinión técnica de la SBN, por resolución del titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad propietaria del bien, el Gobierno Regional, o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. VII, numerales 7.1; 7.5)
Artículo 66.- De las Transferencias a Empresas bajo el ámbito de FONAFE Las empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, pueden solicitar directamente o a través del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus respectivas competencias, la transferencia de predios del dominio privado del Estado para destinarlos al desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o de servicios.
La transferencia podrá ser a título gratuito cuando el bien se destine al interés general o social debidamente acreditado, en cumplimiento de fines legales y/o estatutarios.
Dichas transferencias serán aprobadas por la SBN o el Gobierno Regional, de acuerdo con sus competencias, previa opinión técnica de la SBN. (*)
Artículo 67.- De la Transferencia por aporte de capital En el caso que la transferencia de predios de libre disponibilidad se efectúe como aporte de capital, las empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, deberán solicitarla a través del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus respectivas competencias. (*)
Artículo 68.- De la Inscripción de las transferencias La resolución aprobatoria de la transferencia entre entidades públicas tiene mérito suficiente para su inscripción en los Registros Públicos.
En el caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditará con una constancia de cancelación emitida por la entidad transferente.
SUBCAPÍTULO VIII REVERSIÓN DE DOMINIO
Artículo 69.- De la reversión al Estado En caso el adquirente de un bien estatal a título gratuito no lo destine a la finalidad para la que le fue transferido dentro del plazo establecido, revertirá el dominio del bien al Estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.
Excepcionalmente, en las transferencias onerosas y siempre que la resolución o contrato de transferencia así lo precise, procederá la reversión de dominio al Estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión.
De no haberse establecido plazo para el cumplimiento de la finalidad, éste será de dos (02) años. La resolución respectiva será emitida por el Gobierno Regional o la SBN, de acuerdo a sus competencias.
Directiva Nº 005-2013/SBN, aprobada por Resolución Nº 067-2013-SBN (art. 5, numeral 5.3.8)
Artículo 70.- Del procedimiento La SBN o el Gobierno Regional, según sea el caso, una vez verificado los supuestos contenidos en el artículo anterior, procederán a notificar a la entidad a efectos que en el plazo de quince (15) días hábiles presente sus descargos.
En caso los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, la SBN o el Gobierno Regional, según sus competencias, dispondrá la reversión del bien al dominio del Estado (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2012-VIVIENDA, publicado el 03 junio 2012
Artículo 71.- Inscripción de la reversión La Resolución aprobatoria de la Reversión constituye título suficiente para su inscripción en el Registro de Predios.
SUBCAPÍTULO IX ASUNCIÓN DE TITULARIDAD
Artículo 72.- De la asunción de titularidad de la SBN El Estado representado por la SBN asumirá la titularidad de los bienes de las entidades señaladas en los literales b), c) y d) del artículo 8 de la Ley, en caso de comprobarse un destino distinto a la finalidad asignada o haberse verificado el abandono de los bienes de su propiedad por el plazo de dos años.
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011-SBN (art. 2, numerales 2.2)
Artículo 73.- Del procedimiento La SBN una vez verificados los supuestos contenidos en el artículo anterior, procederá a notificar a la entidad a efectos de que en el plazo de quince (15) días calendario presente sus descargos.
En caso que los descargos no sean suficientes o se presenten fuera de plazo, la SBN asumirá la titularidad del bien.
Directiva Nº 001-2011/SBN, aprobada por Resolución Nº 014-2011-SBN (art. 3)
SUBCAPÍTULO X COMPRAVENTA
Artículo 74.- De las modalidades de la compra venta Los bienes de dominio privado estatal pueden ser objeto de compra venta sólo bajo la modalidad de subasta pública y excepcionalmente por compra venta directa.
La potestad de impulsar y sustentar el trámite para la aprobación de la venta mediante subasta pública de un predio estatal, corresponde a la entidad propietaria o, cuando el bien es de propiedad del Estado, a la SBN o al Gobierno Regional que haya asumido competencia en el marco del proceso de descentralización.
El impulso del trámite de venta por subasta de un predio puede originarse a petición de terceros interesados en la compra, pero ello no obliga a la entidad a iniciar el procedimiento de venta. (*)
Artículo 75.- Del procedimiento de aprobación
75.1 La compraventa por subasta pública será aprobada por Resolución del Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Técnico - Legal, previa opinión técnica de la SBN. La convocatoria de subasta pública deberá efectuarse a través de la página web de la SBN, sin perjuicio de las demás publicaciones que regule la directiva correspondiente.
El precio base del predio a subastarse será en primera convocatoria el del valor comercial fijado en la tasación.
75.2 La solicitud de venta directa deberá ser presentada ante la entidad propietaria del bien o el Gobierno Regional, según corresponda, adjuntando los documentos que acrediten la causal respectiva, así como el Plano Perimétrico, de Ubicación y Memoria Descriptiva, y será aprobada por Resolución del Titular del Pliego sustentada en el respectivo Informe Técnico - Legal, previa opinión técnica de la SBN.
Artículo 76.- De la subasta pública La subasta pública será ejecutada por la SBN para lo cual las entidades remitirán la documentación que determine la SBN mediante Directiva. Excepcionalmente, la SBN podrá autorizar a que la subasta pública sea ejecutada por la entidad propietaria del bien.
Los Gobiernos Regionales podrán subastar sus bienes y aquellos de propiedad del Estado bajo su competencia.
Ley Nº 27728 (art.3)
Artículo 77.- De las causales para la venta directa Por excepción, podrá procederse a la compraventa directa de bienes de dominio privado a favor de particulares, en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando colinde con el predio de propiedad del solicitante y cuyo único acceso directo sea a través de aquél.
b) Con la finalidad de ejecutar un proyecto de interés nacional o regional, cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el sector o la entidad competente, acorde con la normatividad y políticas de Estado.
c) Con posesión consolidada, encontrándose el área delimitada en su totalidad, con obras civiles, que esté siendo destinado para fines habitacionales, comerciales, industriales, educativos, recreacionales u otros, en la mayor parte del predio, compatibles con la zonificación vigente; y, además se cuente con los documentos que acrediten indubitablemente que el solicitante viene ejerciendo su posesión desde antes del 25 de noviembre de 2010, fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29618, “Ley que establece la presunción de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal”, siempre que no se encuentre comprendido en otros supuestos de compraventa regulada por normas especiales de competencia de otras entidades.
d) Cuya posesión no cumpla con las condiciones indicadas en el literal precedente, pero se ejercite efectivamente en el predio actividad posesoria, encontrándose el área delimitada en su totalidad por obra civil de carácter permanente, de tal forma que restrinja el acceso de manera efectiva de terceros distintos a quien ejerce su posesión y se cuente con los documentos que acrediten indubitablemente que el solicitante viene ejerciendo la protección, custodia y conservación del área para sí, con una antigüedad mayor a cinco (05) años cumplida al 25 de noviembre de 2010, siempre que no se encuentre comprendido en otros supuestos de compraventa regulada por normas especiales de competencia de otras entidades.
e) Cuando la dimensión de la totalidad del predio sea inferior a la del lote normativo previsto en el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios o en el Certificado de Zonificación y Vías vigente, en cuyo caso la venta procederá a favor de cualquiera de los propietarios colindantes.
f) Otros supuestos regulados por leyes especiales.
El cumplimiento de las causales no obliga por sí misma a la aprobación de la venta, pudiendo ser denegada por razones de interés público u otras situaciones de importancia colectiva. (*)
Ley Nº 29618 (Disposición Complementaria Transitoria)
Decreto Supremo Nº 011-2013-VIVIENDA (art. 6)