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Timestamp: 2020-06-04 05:06:22
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Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 41', 'artículo 44', 'artículo 16', 'artículo 82', 'artículo 9', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 35']

ORDEN FORAL 59E/2017, de 15 de noviembre, del Consejero de Derechos Sociales, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades locales para el año 2018 destinada a ayudas para Proyectos de Empleo Social Protegido. | Iberley
ORDEN FORAL 59E/2017, de 15 de noviembre, del Consejero de Derechos Sociales, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades locales para el año 2018 destinada a ayudas para Proyectos de Empleo Social Protegido. - Boletín Oficial de Navarra de 01-12-2017
Culminando este desarrollo normativo la Cartera de Servicios Sociales aprobada por el Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio, recoge entre las prestaciones no garantizadas en el área de la inclusión social el desarrollo de proyectos de Empleo Social Protegido.
Asimismo la política de cohesión de la Unión Europea 2014-2020 ejercerá un papel primordial como palanca para la inversión, el crecimiento y el empleo en los diferentes Estados miembros. En particular, el Fondo Social Europeo es el instrumento que se enfocará hacia la creación y mejora de empleo, a la educación y mejora del capital humano, y a la integración sociolaboral de las personas más desfavorecidas. En coherencia con estos objetivos, de los aproximadamente 20 millones de euros que destinará el Fondo Social Europeo a la Comunidad Foral de Navarra durante el período 2014-2020 en el marco de la política de cohesión, se ha decidido programar aproximadamente 4 millones de euros en acciones de Empleo Social Protegido, reforzando de este modo el apoyo a estos proyectos gracias a la inyección de nuevos recursos financieros provenientes de la Unión Europea. Así, el Empleo Social Protegido se encuentra incluido dentro del Objetivo Temático 9 'Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación' del Programa Operativo 2014-2020 para Navarra.
Es objeto de las presentes bases reguladoras establecer el procedimiento que regirá la concesión de subvenciones para el desarrollo de proyectos de Empleo Social Protegido de entidades locales. Estos proyectos consistirán en la contratación laboral de personas en situación de exclusión social y con dificultades para el acceso a puestos de trabajo normalizados para que, mediante la formación en habilidades sociolaborales y destrezas profesionales y el desempeño de una actividad de interés colectivo, mejoren sus posibilidades de integración laboral.
Corresponde al Departamento de Derechos Sociales, en virtud de lo establecido en el artículo 1 del Decreto Foral 128/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de este Departamento, ejercer las competencias atribuidas a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra en materia de asuntos sociales.
En su virtud, en uso de las competencias que me han sido atribuidas por el artículo 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente y por el Decreto Foral 128/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Derechos Sociales.
2. Autorizar un gasto de 6.000.000,00 euros, con cargo a la partida presupuestaria del año 2018 equivalente a la partida 900003-91600-4609-231602[PEP:E-14/000106-01]: Empleo Social Protegido PO FSE 2014-2020' del Presupuesto de Gastos de 2017, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
3. El plazo de presentación será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de esta convocatoria.
4. Trasladar esta Orden Foral al Servicio de Atención Primaria e Inclusión Social de la Dirección General de Inclusión y Protección Social, al Centro Contable de la Sección de Gestión Presupuestaria y al Negociado de Asuntos Administrativos de la Secretaría General Técnica del Departamento, así como a la Base de Datos de Gobierno de Navarra de Subvenciones, a los efectos oportunos.
6. Contra la presente convocatoria las entidades locales podrán interponer recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses desde su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar requerimiento previo en la forma y el plazo establecidos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa.
Pamplona, 15 de noviembre de 2017.-El Consejero de Derechos Sociales, Miguel Laparra Navarro.
Bases reguladoras de las subvenciones a entidades localesdestinadas a Proyectos de Empleo Social Protegido
1. Las presentes bases tienen por objeto establecer el régimen de concesión de subvenciones a entidades locales destinadas a Ayudas para Proyectos de Empleo Social Protegido a desarrollar en la Comunidad Foral de Navarra.
b) Un 90% del total de meses concedidos al amparo de esta subvención deberán corresponder con contratos a personas miembros de Unidades Perceptoras de Renta Garantizada en el momento de contratación en el programa.
c) Se podrá contratar en un 10% del total de meses concedidos a personas que, no siendo perceptoras de Renta Garantizada, se encuentren en una situación de exclusión social y precisen de acompañamiento social para llevar a cabo su itinerario de inclusión. En este último caso, deberá ser justificada la situación de exclusión mediante informe social del Servicio Social de Base correspondiente remitido al órgano gestor quien deberá emitir autorización previa a la contratación. Este porcentaje podrá ser superior en el supuesto de que en la localidad no existan personas perceptoras de Renta Garantizada.
d) Al menos el 50% de los meses de contratación se corresponderán con contratos a mujeres, salvo que se acredite la inexistencia de mujeres titulares o beneficiarias de la Renta Garantizada.
-Que la intervención social planificada y calendarizada exija un periodo mayor de permanencia en el programa por estar llevando a cabo procesos de alfabetización, competencias clave o certificados de profesionalidad de niveles 1 y 2.
-Que no existan otras personas susceptibles de ser contratadas y que cumplan los requisitos para ello.
b) Los proyectos tendrán una duración mínima de 6 meses, debiendo ser ejecutados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018. Las personas trabajadoras podrán incorporarse a los proyectos en distintas fechas, adecuando su acceso al empleo a su propio itinerario de inserción socio-laboral.
a) Las personas participantes serán designadas por el o la profesional referente del caso en el Servicio Social de Base, de entre las atendidas por el citado Servicio Social, una vez valorada la adecuación del recurso a sus necesidades y al momento en que se encuentren en su itinerario de incorporación sociolaboral.
b) Los proyectos contemplarán el apoyo que prestarán a las personas participantes y señalarán qué profesionales serán quienes se encarguen de llevarlos a cabo, especificando las funciones a desempeñar por cada uno de ellos.
a) Subvención por puestos de trabajo: hasta el 140 por ciento del Salario Mínimo Interprofesional para cada ejercicio. Este concepto incluye la retribución, la prorrata de dos pagas extraordinarias y la seguridad social por mes a jornada completa. Las cantidades presupuestadas por encima de esta cantidad serán asumidas íntegramente por las entidades solicitantes.
c) Subvención por actividades formativas: hasta un máximo del 15 por ciento del importe total de la subvención concedida por puestos de trabajo. Se incluye el kilometraje, materiales y suministros, realización de cursos de formación y la contratación de servicios profesionales que se precisen para la realización de la actividad formativa.
Las entidades promotoras deberán presentar la solicitud en el plazo de 20 días naturales contados a partir del día siguiente a la publicación de estas bases en el Boletín Oficial de Navarra.
Las solicitudes deberán estar firmadas por el/la representante legal de la entidad interesada.
La presentación de solicitudes se efectuará preferentemente en el Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra, en el Registro del Departamento de Derechos Sociales (calle González Tablas, número 7, 31005 Pamplona) o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Además en el caso de que la solicitud se presente en otros Registros oficiales distintos a los del Gobierno de Navarra deberán anunciar tal presentación a la unidad gestora mediante correo electrónico enviado a sincluss@navarra.es el mismo día de la presentación.
Las solicitudes que se presenten a través de las oficinas de Correos deberán cumplir las especificaciones a que se refiere el Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se regula la prestación de los servicios postales. Las entidades solicitantes deberán anunciar mediante correo electrónico enviado el mismo día a sincluss@navarra.es, la remisión de la solicitud. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la documentación si es recibida fuera del plazo señalado para la presentación.
a) Proyecto que la entidad promotora se propone realizar conforme al modelo elaborado al efecto, que se encontrará a disposición de las entidades interesadas en las oficinas centrales de la Dirección General de Inclusión y Protección Social (calle González Tablas, número 7) así como en la página web del mismo organismo (www.navarra.es).
2. La tramitación de las solicitudes la realizará la Dirección General de Inclusión y Protección Social, designándose como órgano instructor al Servicio de Atención Primaria e Inclusión Social, quien verificará el cumplimiento de los requisitos necesarios para acceder a las subvenciones y realizará de oficio la valoración de las solicitudes conforme a estas Bases.
1. La cuantía destinada para hacer frente a los gastos de la presente convocatoria es de 6.000.000,00 de euros, con cargo a la partida presupuestaria del año 2018 equivalente a la partida 900003-91600-4609-231602[PEP:E-14/000106-01]: Empleo Social Protegido PO FSE 2014-2020' del Presupuesto de Gastos de 2017, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
2. Las solicitudes se valorarán, en una escala de 0 a 90 puntos, teniendo en cuenta los criterios objetivos y su ponderación, señalados en el Anexo II.
3. Para ser estimada la solicitud de subvención, el proyecto deberá alcanzar al menos 45 puntos.
4. Puesto que en el momento de la solicitud de subvención se desconoce el Salario Mínimo interprofesional para el año 2018, para determinar el importe total solicitado el órgano instructor modificará de oficio la cuantía referida al concepto de plazas, para armonizarlo con el SMI vigente en dicho año.
5. La subvención alcanzará el importe total solicitado si la suma total de cuantías solicitadas correspondientes a los proyectos valorados positivamente no excede el crédito presupuestario que existe para este fin. En caso contrario, se efectuará una disminución utilizando los criterios siguientes hasta agotar la partida presupuestaria:
-Para el cálculo de la concesión se hará una media de los módulos individuales que presenta cada entidad local, que hace referencia a lo que cuesta un mes de contratación y que se calcula dividiendo la cuantía total solicitada entre el número de meses de contratación propuestos. Una vez establecida la media de los módulos individuales de todos los solicitantes, se divide la partida existente (6.000.000,00 euros) entre dicho módulo, para calcular el número de meses teóricos totales de contratación que permite la convocatoria.
-El 50% de dichos meses se repartirá de la siguiente manera: el 50% con criterio poblacional en función del número de habitantes de su ámbito territorial de referencia, y el otro 50% restante a partes iguales en función de:
Personas desempleadas en la zona en media anual durante 2017.
Número de Unidades Familiares perceptoras de Renta Garantizada en la zona en 2017.
-Una vez aplicado este criterio, el número de meses que corresponde a cada entidad local se multiplicará por su módulo individual obteniendo la cuantía a distribuir a cada Entidad solicitante. En esta primera distribución la concesión mínima será de 4 meses.
-Efectuada esta primera distribución del 50%, la cantidad restante se repartirá proporcionalmente de acuerdo a la siguiente operación (regla de tres directa):
A = Cuantía concedida según la distribución anterior multiplicada por (Puntos obtenidos-45) de cada proyecto.
1. Previo al informe-propuesta del órgano instructor, podrá efectuarse un trámite de audiencia a los interesados, de conformidad con el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Se podrá dar a conocer previamente la cuantía propuesta a subvencionar distribuida por conceptos más la de cofinanciación prevista inicialmente, si la hubiera, en términos homogéneos (se mantendrá el mismo porcentaje de cofinanciación reseñado en la solicitud).
1. Una vez instruido el procedimiento y elevada la propuesta de resolución de las solicitudes presentadas, corresponde dictar resolución a la Directora General de Inclusión y Protección Social, en virtud de las facultades atribuidas por la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, así como, por el Decreto Foral 128/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Derechos Sociales.
Adicionalmente, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social publicará periódicamente en la página web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (http://www.empleo.gob.es/uafse/) la relación de entidades beneficiarias de estas ayudas, al estar las mismas cofinanciadas por el FSE, con el fin de dar transparencia y publicidad al destino de los Fondos Estructurales asignados a Navarra.
4. En todo caso el último informe para el abono deberá presentarse antes del 15 de noviembre de 2018, siendo suficiente para liquidar, en esta última justificación, el 100% de la concesión la presentación de todos los contratos de trabajo de las personas participantes en el proyecto. Únicamente se admitirá la justificación mediante la presentación de contratos en aquellas justificaciones que se presenten en el mes de noviembre.
5. Tanto los pagos anticipados como los realizados conforme al punto anterior deberán ser justificados de acuerdo a lo establecido en la base siguiente.
1. Las entidades beneficiarias presentarán un informe técnico y económico sobre la ejecución del programa subvencionado, en formulario oficial, que podrá retirarse en el Servicio de Atención Primaria e Inclusión Social, o descargarse del Portal de Navarra (www.navarra.es/AyudasyBecas).
2. El informe parcial y final revestirá la forma de cuenta justificativa y estará compuesta de los siguientes elementos:
-Listado según modelo normalizado en el que consten las personas contratadas y participantes en el proyecto.
-Listado de gastos aplicados al proyecto subvencionado en concepto de desplazamientos tanto del personal participante en el proyecto como del personal de apoyo y de los Monitores de tajo.
-Listado de los gastos inherentes al apartado de formación y otros gastos que considere la entidad imputables al proyecto o a la cofinanciación del mismo.
-Contratos de trabajo de las personas participantes para justificar el requisito establecido en el punto 4 de la base decimotercera, si se opta por esa justificación para el último abono.
-Especificación de los objetivos alcanzados.
-Resultados conseguidos.
-Fuentes de verificación de las actividades realizadas.
4. La entidad deberá mantener en su poder durante al menos cinco años todos los documentos probatorios del gasto realizado (comprobantes de gasto, recibos, facturas, extractos bancarios, etc.) referidos en el punto anterior, así como los contratos suscritos tanto del personal participante en el proyecto como del personal de apoyo y monitores de tajo, para una posible revisión de los mismos.
La fecha límite para presentar el último informe parcial que dé derecho al último pago de la subvención será el 15 de noviembre de 2018.
6. El informe final se deberá presentar con fecha límite 10 de febrero de 2019, inclusive.
1. A los efectos previstos en estas bases reguladoras está permitida la subcontratación exclusivamente de las actividades formativas del proyecto hasta un límite máximo del 15 por ciento del importe concedido por puestos de trabajo. Se entiende por subcontratación la concertación con terceros de la ejecución parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir la entidad beneficiaria para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada.
Las entidades beneficiarias darán preferencia en la subcontratación a las empresas o entidades integradas en su mayoría por personas trabajadoras discapacitadas o en exclusión social de acuerdo con arreglo a los porcentajes y términos fijados en el artículo 9 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, siempre que las prestaciones o actividades a ejecutar, por su naturaleza, puedan ser realizadas por estas entidades.
c) Las Entidades subvencionadas deberán hacer público el origen de la subvención en cuanta difusión y publicidad realicen de los proyectos subvencionados, de acuerdo con lo establecido en la Orden Foral 212/2010, de 2 de julio, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, debiendo cumplir tanto con las obligaciones genéricas, de su artículo 2, como con las específicas de su artículo 4.1 b) y de la cofinanciación del Fondo Social Europeo.
f) Comunicar al Servicio de Atención Primaria e Inclusión Social todas aquellas modificaciones producidas entre el personal de apoyo y monitores de tajo asignados al proyecto y en especial las bajas laborales con las que se procederá a su sustitución en un plazo máximo de un mes y en el porcentaje de jornada necesario que resulte hasta completar el gasto de dicho personal aprobado en la concesión.
i) Comunicar al órgano concedente la solicitud y/o obtención de otras ayudas, ingresos o recursos que financien la actividad subvencionada. Tal comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
j) Cumplir las restantes obligaciones impuestas por la Ley Foral de Subvenciones a los beneficiarios de las mismas.
k) Remisión a la Sección de Inclusión Social, de los contratos de los participantes en el plazo de 15 días a partir de la fecha de contratación de los mismos.
l) Las entidades están obligadas a solicitar y disponer de la autorización de la Dirección General de Inclusión y Protección Social de cuantas alteraciones se produzcan en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y la determinación de su cuantía.
Decimoséptima.-Obligación de Transparencia.
Decimoctava.-Incumplimientos.
1. La no ejecución del proyecto o el incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, así como la concurrencia de las demás causas previstas en el artículo 35 de la Ley Foral de Subvenciones o el incumplimiento de las obligaciones específicamente señaladas en estas bases, generarán la obligación de reintegrar, total o parcialmente, la cuantía recibida. En los casos legalmente previstos procederá, además, la exigencia del interés de demora correspondiente, devengado desde la fecha del pago de la subvención hasta aquella en que se dicte la resolución de reintegro.
Decimonovena.-Recursos administrativos procedentes.
Vigésima.-Normativa aplicable.
Vigésimoprimera.-Cofinanciación de Fondos Estructurales de la Unión Europea.
Estas subvenciones son susceptibles de estar cofinanciadas en un 50% por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo FSE 2014-2020 de Navarra.
En consecuencia, las entidades que resulten ser beneficiarias de estas ayudas, lo serán simultáneamente de la financiación proveniente de los presupuestos de la Unión Europea, y por esta razón les será de aplicación lo siguiente:
a) La recepción de la subvención implicará que aceptan someterse y colaborar en los eventuales controles que podrán llevar a cabo, en su caso, el Gobierno de Navarra, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la Comisión Europea o cualesquiera otros órganos de control y fiscalización navarros, nacionales o de la UE.
b) Deberán conservar la documentación justificativa de las operaciones durante un plazo de 3 años, a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas a la Comisión Europea por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social en las que están incluidos los gastos de la operación.
Criterios objetivos de valoración de solicitudes
1. Capacidad institucional (50 puntos).
a) Implicación de los ayuntamientos y diversificación territorial (hasta 3 puntos).
d) Capacidad operativa de la entidad: ejecución presupuestaria año anterior y grado de cumplimiento del proyecto presentado (hasta 22 puntos).
-Ejecución económica. Cumplimiento presupuestario del año anterior (hasta 2 puntos).
-Formación prevista. Tipo y dedicación llevada a cabo (hasta 10 puntos).
-Contratación de mujeres. Número de contratos previstos y realizados (hasta 2,5 puntos).
-Personas derivadas y con seguimiento de Salud Mental, previstas y contratadas (hasta 2,5 puntos).
-Personas perceptoras de RIS/RG > 2 años previstas y contratadas (hasta 5 puntos).
2. Calidad técnica del proyecto (15 puntos).
a) Coherencia interna del proyecto: análisis de objetivos, actividades, resultados esperados, indicadores, medios de verificación, evaluación. (hasta 5 puntos).
b) Análisis de la propuesta formativa. Tipo de formación prevista y porcentaje de horas de dedicación previsto (hasta 5 puntos).
c) Coordinación con EISOL y otras agencias de desarrollo y recursos de la zona (hasta 2 puntos).
d) Herramientas de seguimiento y fuentes de verificación (hasta 3 puntos).
3. Prioridades de actuación y perfiles de vulnerabilidad de las personas a contratar (25 puntos).
a) Unidades familiares perceptoras de RIS/RG con antigüedad ininterrumpida en la prestación igual o superior a 2 años (hasta 5 puntos).
c) Porcentaje de contratación de mujeres >50% (hasta 5 puntos).
d) Zonas de especial actuación, de conformidad con el Decreto Foral 33/2010, de 17 de mayo, por el que se regula la zonificación de los servicios sociales de base de Navarra (10 puntos).
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