Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2013.043.0002675,uchwala-nr-214xxvi13-rady-powiatu-w-otwocku-w-sprawie-wieloletniej-prognozy-finansowej-powiatu-otwockiego.html
Timestamp: 2018-09-20 10:31:44+00:00
Document Index: 75334011

Matched Legal Cases: ['art. 226', 'art. 227', 'art. 228', 'art. 229', 'art. 230', 'art. 243', 'art. 122', 'art. 169', 'art. 121', 'art. 36', 'art. 226', 'art. 243', 'art. 243', 'art. 242', 'art. 242', 'art. 243', 'art. 36', 'art. 242', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 169', 'art. 170', 'art. 170', 'art. 36', 'art. 169', 'art. 226', 'art. 36', 'art. 243', 'Art. 230']

Uchwała nr 214/XXVI/13 Rady Powiatu w Otwocku z dnia 31 stycznia 2013r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 214/XXVI/13 Rady Powiatu w Otwocku
w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego
Na podstawie Na podstawie art. 226, art. 227, art. 228, art. 229, art. 230 ust. 6, 8 i 9, art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) w związku z art. 122 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z późn. zm.) oraz art. 169-171 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) w związku z art. 121 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych oraz art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456) uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Wieloletnią Prognozę Finansową Powiatu Otwockiego zgodnie z:
1) załącznikiem Nr 1 Tabelaryczna Prezentacja Wieloletniej Prognozy Finansowej;
2) załącznikiem Nr 2 Wykaz przedsięwzięć.
§ 2. Upoważnia się Zarząd Powiatu do:
a) związanych z realizacją przedsięwzięć, ujętych w załączniku Nr 2,
b) z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy;
2) przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych powiatu do zaciągania zobowiązań, o których mowa w pkt 1.
§ 4. Traci moc uchwała Nr 112/XIV/11 Rady Powiatu w Otwocku z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego z późn. zm.
§ 5. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej, wywieszenie na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Otwocku oraz podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2013 r.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Otwockiego na lata 2013-2028 wraz z Prognozą Długu na ten okres
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wprowadziła obowiązek sporządzenia wieloletniej prognozy finansowej dla jednostki samorządu terytorialnego.
Planowanie wieloletnie zostało uznane za konieczny instrument nowoczesnego zarządzania finansami. Zaletą planowania wieloletniego jest:
1) bardziej racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi;
2) zwiększenie wiarygodności, przejrzystości i przewidywalności polityki fiskalnej;
3) dopasowanie do planowania na szczeblu unijnym.
Wieloletnia prognoza finansowa zgodnie z art. 226 ustawy o finansach publicznych powinna być realistyczna i określać dla każdego roku budżetowego objętego prognozą co najmniej:
1) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;
2) dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku oraz wydatki majątkowe budżetu;
6) kwotę długu jednostki, w tym relację, o której mowa w art. 243 oraz sposób sfinansowania spłaty długu;
Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu została sporządzona na lata 2013-2028 tj. na okres na jaki powiat ma zaciągnięte zobowiązania kredytowo-pożyczkowe.
Podstawowymi danymi umożliwiającymi tak daleko idącą prognozę finansową powiatu były:
1) wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące stosowania jednolitych wskaźników makroekonomicznych będących podstawą oszacowania skutków finansowych projektowanych ustaw – aktualizacja Wrzesień 2012 r.,
2) wytyczne Ministerstwa Finansów dotyczące założeń makroekonomicznych na potrzeby wieloletnich prognoz finansowych jednostek samorządu terytorialnego – aktualizacja Wrzesień 2012 r.,
3) historyczne dane wynikające z realizacji dochodów i wydatków powiatu otwockiego;
4) założenia do funkcjonowania polityki społecznej w zakresie zapewnienia opieki nad dzieckiem i rodziną;
5) przewidywane dochody ze sprzedaży mienia powiatu i przewidywane dochody powiatu z tytułu udziału w sprzedaży mienia Skarbu Państwa;
6) zawarte umowy z bankami i Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska z tytułu zaciągniętych przez powiat kredytów i pożyczek w latach ubiegłych;
Bazą prognoz dla zastosowania wskaźników makroekonomicznych był budżet Powiatu Otwockiego, którego dochody zaplanowano na podstawie danych z Ministerstwa Finansów, Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego oraz szacunku dochodów własnych jednostek organizacyjnych powiatu i zaplanowanych wydatków na 2013 rok. W budżecie powiatu na 2013 r. przyjęto założenia określone w uchwale Nr CCLXXVI/93/12 Zarządu Powiatu w Otwocku z dnia 12 września 2012 r.
W założeniach makroekonomicznych Ministerstwa Finansów na lata 2014-2028 przyjęto:
Wyszcze -gólnienie
dynamika realna
CPI dynamika średnio -roczna
W omawianej prognozie w latach 2014-2028 zastosowano wskaźniki wzrostów dochodów i wydatków bieżących określone przez Ministra Finansów.
W zakresie dochodów ze sprzedaży mienia powiatu – podstawą były założenia Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Starostwa. Aby jednak dostosować działania powiatu do wymogów jakie nakłada na samorządy art. 243 ustawy o finansach publicznych w latach 2013-2014 powiat zmuszony będzie zintensyfikować sprzedaż mienia, która w innym przypadku mogłaby być rozłożona w czasie. Założono również pozyskanie dochodów majątkowych z innych źródeł zewnętrznych, licząc przede wszystkim na udział finansowy gmin w inwestycjach własnych powiatu.
Planowane wydatki bieżące roku 2012 są niższe niż dochody bieżące o kwotę 655.828 zł. W roku 2013 również planuje się ograniczenie wydatków bieżących.
W planie finansowym 2013 r. kwota wydatków bieżących wynosi 126.712.682 zł, jednak jej zwiększenie wynika z ujęcia wydatków w kwocie 28.292.000,00 zł przeznaczonych na spłatę zobowiązań przejętych po przekształconym ZP ZOZ w Otwocku. Przy wykluczeniu tej kwoty faktycznie planowane na 2013 r. wydatki bieżące powiatu maleją w stosunku do planu dochodów bieżących o kwotę 5.916.581,00 zł. Ma to istotne znaczenie dla Powiatu w zakresie spełnienia wymagań art. 242 ufp.
Nie bez znaczenia na wielkość wydatków bieżących Powiatu ma również obciążenie obowiązkową wpłatą do budżetu państwa tzw. „Janosikowe” w kwocie 4.651.235,00 zł stanowiącą 3,7% wydatków bieżących.
Wynikającą z Wieloletniej Prognozy Finansowej nadwyżkę budżetową w latach 2014-2028 planuje się przeznaczyć na spłatę rat kredytów i pożyczek zaciągniętych w poprzednich latach.
W związku z podjętą uchwałą Rady Powiatu Nr 195/XXIII/12 z dnia 19 października 2012 r. o przejęciu zobowiązań ZP ZOZ przez Powiat Otwocki nastąpiła zmiana kwalifikacji wcześniej udzielonych poręczeń dla ZP ZOZ w Otwocku. Zaciągnięte kredyty i pożyczki przez ZPZOZ, poręczone przez Powiat staną się zobowiązaniami Powiatu Otwockiego realizowanymi zgodnie z harmonogramami spłat w ramach wydatków bieżących do roku 2021.
Dane dotyczące Wieloletniej Prognozy Finansowej są przedstawione w postaci tabelarycznego zestawienia (załącznik Nr 1). Przyjęte założenia do WPF Powiatu Otwockiego spełniają wymogi art. 242 w roku 2013 i latach następnych. Spełnia również wymogi z art. 243 ufp w roku 2014 i w latach następnych przy uwzględnieniu wyłączeń, o których mówi art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z dnia 24 grudnia 2012 r., poz.1456) tj. cyt:
„1. Jednostka samorządu terytorialnego ustalając na:
1) lata 2013–2015 relację, o której mowa w art. 242 ustawy zmienianej w art. 8,
2) lata 2014–2018 relację spłaty zobowiązań określoną w ustawie zmienianej w art. 8
– wyłącza wydatki bieżące ponoszone na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z późn. zm.14)) w wysokości, w jakiej nie podlegają sfinansowaniu dotacją z budżetu państwa.
2. W latach 2014–2018 ograniczeń w zakresie spłaty zobowiązań określonych w ustawie zmienianej w art. 8 nie stosuje się do wykupów papierów wartościowych, spłat kredytów i pożyczek, z wyłączeniem odsetek od tych zobowiązań, zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
3. W roku 2013 ograniczeń określonych w art. 169 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.15)) nie stosuje się do wykupów papierów wartościowych, spłat kredytów i pożyczek zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego na spłatę przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
4. W roku 2013 ograniczeń określonych w art. 170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych nie stosuje się do przejętych zobowiązań samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej przekształconego na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.”
Planowane zadłużenie na koniec 2013 roku wynosi 66.170.898 zł, co stanowi 57,05% dochodów ogółem (wskaźnik zadłużenia wynikający z art. 170 sufp). Po uwzględnieniu wyłączeń z art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z dnia 24 grudnia 2012 r. poz. 1456) planowane zadłużenie wynosi ogółem 57.223.272 zł, tj. 49,33% dochodów.
Planowana kwota spłat rat kapitałowych kredytów i pożyczek wraz z odsetkami w 2013 roku w wysokości 9.016.037 zł stanowi 7,77 % dochodów ogółem (wskaźnik zadłużenia wynikający z art. 169 sufp).
W załączniku Nr 2 przedstawiono wykaz przedsięwzięć realizowanych przez jednostki organizacyjne powiatu w okresie prognozowanym (art. 226 ust. 3 i 4 ufp).
Wyłączenia określone w art. 36 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456), które mają miejsce w budżecie powiatu otwockiego a dotyczą przejętych zobowiązań ZPZOZ przedstawiają załączone tabele Nr 1 i Nr 2 do niniejszych objaśnień.
Tabele te nie będą potrzebne w momencie otrzymania zaktualizowanej wersji elektronicznej programu Besti@ uwzględniającej zmiany w zakresie obliczeń spełnienia art. 243 ustawy o finansach publicznych, wynikające z ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1456). Art. 230 ust. 9 ustawy o finansach publicznych nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek przekazywania do regionalnej izby obrachunkowej wieloletniej prognozy finansowej w formie dokumentu elektronicznego.
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 214/XXVI/13
załaczniki Nr 1 i załacznik Nr 2