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Timestamp: 2018-08-19 19:40:39
Document Index: 111107490

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 33', 'artículo 31', 'artículo 35', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 121', 'artículo 30', 'artículo 76']

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17: Cuerpo General de
El presupuesto; concepto.
El ciclo presupuestario: elaboración, aprobación y
rendición de cuentas del presupuesto de la
 Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el
Andalucía (en adelante TRHPA)
 Orden de 3 de Junio de 2016, por la que se
dictan normas para la elaboración del Presupuesto
de la Junta de Andalucía para el año 2017.
 La Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se
regula la contabilidad pública de la Junta de
 Ley 47/2003 Ley General Presupuestaria, (en
adelante LGP)
I. EL PRESUPUESTO: CONCEPTO ................................................................................................ 3
II. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS. ..................................................................................... 5
III. EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS. ................................................................................... 7
Fases del PPBS
IV. EL CICLO PRESUPUESTARIO: ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA ............................. 10
La prorroga del presupuesto
Página 3 de 23 . conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal.  Las operaciones financieras de los fondos a que se refiere el párrafo c) del apartado anterior. y a él se imputarán: a) Los derechos económicos liquidados durante el ejercicio.  La estimación de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.  Los derechos a reconocer durante el correspondiente ejercicio por los entes mencionados en el párrafo anterior. (en adelante LGP) que establece en su art 32 que los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada. Ámbito temporal Como establece el art 34 de LGP. el ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 1.2 de LGP Los Presupuestos Generales del Estado determinarán:  Las obligaciones económicas que. b) Los presupuestos de operaciones corrientes y los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector público empresarial y del sector público fundacional. pueden reconocer los sujetos referidos en el párrafo a) del apartado anterior. EL PRESUPUESTO: CONCEPTO La definición del presupuesto la encontramos en la Ley 47/2003 Ley General Presupuestaria. cualquiera que sea el período del que deriven.  Los objetivos a alcanzar en el ejercicio por cada uno de los gestores responsables de los programas con los recursos que el respectivo presupuesto les asigna.  Los gastos e ingresos y las operaciones de inversión y financieras a realizar por las entidades contempladas en el párrafo b) del apartado anterior. como máximo. CONTENIDO Y PRINCIPIOS DE ORDENACIÓN Alcance subjetivo y contenido Los Presupuestos Generales del Estado estarán integrados por: a) Los presupuestos de los órganos con dotación diferenciada y de los sujetos que integran el sector público administrativo. c) Los presupuestos de los fondos a que se refiere el artículo 2.
Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 b) Las obligaciones económicas reconocidas hasta el fin del mes de diciembre. por el apartado dos de la disposición final octava de la Ley 36/2014. consisten en el conjunto de gastos que se considera necesario realizar en el desarrollo de actividades orientadas a la consecución de determinados objetivos preestablecidos que pueden tener por finalidad: a) la producción de bienes y servicios. las obligaciones que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado así como las que tengan su origen en resoluciones judiciales. prestaciones o. Los programas presupuestarios de carácter plurianual y bajo la responsabilidad del titular del centro gestor del gasto.Vigencia: 1 enero 2015 Efectos / Aplicación: 1 enero 2015) En el caso de obligaciones de ejercicios anteriores que fuera necesario imputar a presupuesto y no se hallen comprendidas en los supuestos previstos en los apartados anteriores. que figuran en los presupuestos de los órganos y entidades a que se refiere el artículo 33. obras. la imputación requerirá norma con rango de ley que la autorice. servicios. 56 y 57 de LGP. en los casos en que figure dotado un crédito específico destinado a dar cobertura a dichas obligaciones. Los créditos y programas presupuestarios Son créditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto. para las que se anulara crédito en el ejercicio de procedencia. de 26 de diciembre. Los créditos iniciales dotados en los Presupuestos Generales del Estado para atender obligaciones de ejercicios anteriores solo podrán modificarse mediante el procedimiento previsto en los artículos 55.a) de esta LGP. Podrán aplicarse a créditos del ejercicio corriente obligaciones contraídas en ejercicios anteriores. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015 («B. b) el cumplimiento de obligaciones específicas o c) la realización de las demás actividades encomendadas a los centros gestores del gasto. (Apartado redactado con efectos de 1 de enero de 2015 y vigencia indefinida. en general. por programas y económica que en cada caso proceda. Su especificación vendrá determinada. se aplicarán a los créditos del presupuesto vigente en el momento de la expedición de las órdenes de pago. podrán atenderse con cargo a créditos del presupuesto del ejercicio corriente obligaciones pendientes de ejercicios anteriores. con independencia de la existencia de saldo de crédito anulado en el ejercicio de procedencia. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior. Página 4 de 23 .» 30 diciembre). Asimismo. de acuerdo con la agrupación orgánica. conforme a lo establecido en los artículos 40. gastos realizados dentro del ejercicio y con cargo a los respectivos créditos. sin perjuicio de los desgloses necesarios a efectos de la adecuada contabilización de su ejecución. de conformidad con el ordenamiento jurídico.E. siempre que correspondan a adquisiciones. puestas a disposición de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las que hayan sido aprobados. 43 y 44 de LGP.1.O.
Constituye un programa de gasto del presupuesto anual el conjunto de créditos que. están sujetos a la estimación del gasto e ingresos de derecho público. de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. que establece que los Principios y reglas de programación presupuestaria se regirán por los principios  Estabilidad presupuestaria  Sostenibilidad financiera  Plurianualidad  Transparencia  Eficiencia en la asignación  Utilización de los recursos públicos  Responsabilidad y lealtad institucional Estos principios se aplicaran conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012. que cubrirán las necesidades durante un periodo (normalmente 1 año). De estos podemos extraer lo que recoge el art. 26 de LGP. Según se desprende de la LGP. Los mismos constituyen la concreción anual de los programas presupuestarios de carácter plurianual. de 27 de abril.  Este se expresa normalmente de forma numérica en partidas de ingresos y gastos.  Debe haber un equilibrio contable. 2. La comprobación del grado de cumplimiento de un programa presupuestario se efectuará en función de los resultados cuando éstos sean mensurables e identificables. los presupuestos deben desempeñar los siguientes:  Al ser un acto de previsión. Cuando los resultados no sean mensurables la efectividad del programa se hará mediante indicadores que permitan su medición indirecta. para el logro de los objetivos anuales que el mismo establezca. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS. con base a la partida doble de contabilidad. se ponen a disposición del gestor responsable de su ejecución. Página 5 de 23 .Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Las actividades propias de servicios horizontales y las instrumentales podrán configurarse como programas de apoyo para una mejor ordenación y gestión de los créditos necesarios para su realización.
y supeditarse de forma estricta a las disponibilidades presupuestarias y a los límites de los escenarios presupuestarios plurianuales. en fase de elaboración y aprobación. deben valorar sus repercusiones y efectos. Los recursos del Estado. los contratos y los convenios de colaboración y cualquier otra actuación de los sujetos que componen el sector público estatal que afecte a los gastos públicos. los de cada uno de sus organismos autónomos y los de las entidades integrantes del sector público estatal con presupuesto limitativo se destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones. sus organismos autónomos y de las entidades integrantes del sector público estatal con presupuesto limitativo se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales del Estado o por las modificaciones realizadas conforme a esta ley. El presupuesto y sus modificaciones contendrán información suficiente y adecuada para permitir la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que los rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar. como minoración de las obligaciones satisfechas en cualquier caso.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Las disposiciones legales y reglamentarias. El carácter limitativo y vinculante de dichos créditos será el correspondiente al nivel de especificación con que aparezcan en aquéllos. salvo que la ley lo autorice de modo expreso. salvo que por ley se establezca su afectación a fines determinados. PRINCIPIOS Y REGLAS DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA La gestión del sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado por las Cortes Generales y enmarcado en los límites de un escenario plurianual. retrocesiones o reintegros de pagos indebidos de prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social y los correspondientes a los reintegros de transferencias corrientes efectuadas entre entidades del Sistema de la Seguridad Social se imputarán al presupuesto de gastos corrientes en el ejercicio en que se reintegren. Los créditos presupuestarios de la Administración General del Estado. A los efectos de este apartado se entenderá por importe íntegro el resultante después de aplicar las exenciones y bonificaciones que sean procedentes. en cuanto adquiera firmeza la declaración de su improcedencia. sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados. el reembolso del coste de las garantías aportadas por los administrados para obtener la suspensión cautelar del pago de los ingresos presupuestarios. y las participaciones en la recaudación de los tributos cuando así esté previsto legalmente. Se exceptúan de la anterior disposición las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el tribunal o autoridad competentes y las previstas en la normativa reguladora de dichos ingresos. Página 6 de 23 . los actos administrativos. Los importes por impagados. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los presupuestos por su importe íntegro.
de gran profundidad y análisis para racionalizar el gasto. que a lo que se adquiere. y la técnica. por lo que sus objetivos son específicos. • Tener en los campos del proceso administrativo todo estructurado jerárquicamente por funciones. como la construcción de carreteras. expresado en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas. INTRODUCCIÓN Y CONCEPTO El Presupuesto por Programas (“PPBS sus siglas en ingles”). programas de operación y de inversión. con metas a corto plazo. Según la División Fiscal de las Naciones Unidas. señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución. en ella se conjugan los programas y subprogramas. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA Constituye la columna vertebral del presupuesto. son los siguientes. muestran las tareas a efectuar. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año. creadas para la ejecución de los objetivos de largo y mediano plazos. en virtud de los cuales se clasifican los fondos. para luego transformarlos en los objetivos marcados. además de racionalizar el gasto público.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 3.  Permitir un mayor control interno para evaluar y conocer la eficiencia de cada una de las partes. OBJETIVOS. Página 7 de 23 . La política presupuestal determina la oportunidad y la prioridad de los programas. mejorando la selección de las actividades gubernamentales. prestaciones sociales… El Presupuesto por Programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos. EL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS. no son naturalmente sino medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones. es un plan de acción dirigido a cumplir un final previsto. la posibilidad y garantía de su cumplimiento. de acuerdo con la eficiencia. Los objetivos que debe cumplir todo PPBS. El Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato. escuelas. Un presupuesto por programas y actividades está formado por un conjunto de categorías o niveles programáticos. Las servicios como prestaciones que un Gobierno adquiere. el Presupuesto por Programas es un sistema en que se presta particular atención a los objetivos que un Gobierno se marca en su programa político. este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.  Dar más atención a lo que se realiza.
Es la desagregación de un programa complejo con el propósito de mostrar la naturaleza diversa de las metas y costos que se expresan en un determinado programa. También se establecen aquí los indicadores que servirán a posteriori para la evaluación de su cumplimiento. Esta es una división más reducida de cada una de las acciones que se deben llevar a cabo para el logro de los objetivos y metas expresadas en los programas.  Programa. por medio del establecimiento de objetivos y metas a los cuales se asignan recursos humanos. .Presupuestación y Ejecución. Es la fase donde se estudia y se selecciona los objetivos que debe cumplir la administración. materiales y financieros.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Se debe precisar e integrar una nomenclatura uniforme en la que se apoye técnicamente la programación del presupuesto. FASES DEL PPBS. el impacto financiero de los distintos programas. Se define como la parte del esfuerzo total que se encamina a lograr los propósitos generales de la institución. Veámosla más detenidamente.Planificación. En esta fase se seleccionaran los programas en sí. Página 8 de 23 . dividen las fases en. así como los resultados esperados. precisando los medios necesarios para su consecución. son múltiples. Las fases en las que podemos dividir el PPBS. Dentro del presupuesto por programas existen las siguientes categorías o niveles:  Función. conforme al programa político del partido que ostenta el Gobierno.Control.Programación. administrados por una unidad ejecutora. . Programación. Comprende el conjunto de actividades relativamente homogéneas encaminadas a cumplir con los propósitos genéricos expresados en una función. como la mayoría de autores.  Sub-programa. . En esta fase se caracteriza por su carácter a largo plazo de las decisiones que se plasman en los programas. . Planificación.  Actividad. La doctrina contable.
es decir que se persigue con ellos. como de su licitud o pertinencia. los objetivos y fases de dicho programa. que será normalmente el que a través de un informe haya establecido. imputando los costes del mismo para poder hacer una gestión adecuada de los mismos. Página 9 de 23 . a través de los cuales podremos evaluar el éxito o fracaso en la consecución de los objetivos que se establecieron en el programa. Al ser los presupuestos de carácter anual. Siendo los programas de carácter vivo. no es otro. El control en sí. la que lleva a cabo este control del gasto presupuestario al igual que el Tribunal de cuentas que es donde se dirimen las cuestiones relativas a la contabilidad nacional presupuestaria. La presupuestación. que la traducción en términos contables como antes se ha expresado. es llevarlo a cabo por la unidad u órgano encargado o del que nace el programa. Presupuestación y Ejecución. Control. En la mayoría de los casos el límite temporal de los programas son de cuatro años. es lógico que en las distintas fases de llevar a cabo una acción traiga a colación un programa que sea de carácter plurianual y estemos cifrando parte del programa ya establecido en años anteriores. en España es la Intervención General. En los últimos años.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Los programas se pasaran por la criba de su impacto. es llevado a cabo por órganos propios de la administración. El control de los Programas se llevara a cabo a través de. . . en un apunte contable o expresión cifrada. La ejecución.los indicadores. traduciéndose sus objetivos en sí. pues con el continuo desarrollo de los mismos la situación inicial puede haber cambiado y deberán ser rectificados. estos órganos se han encargado de fiscalizar e investigar los distintos problemas presupuestarios a la hora de ejecutar contratos de obras o servicios.la contabilidad nacional y presupuestaria que determina el coste de cada programa.
con dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Junta de Andalucía. de recursos y dotaciones de sus agencias públicas empresariales. pasando por la fase de aprobación en la que el protagonismo pertenece al Parlamento.  El Presupuesto se ajustará al límite de gasto no financiero que apruebe el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de Hacienda. Del mismo modo. desde su concepción o inicio de elaboración por los centros gestores. a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda. Página 10 de 23 . Según el art 35 del TRLGHP. instituciones y agencias administrativas. a propuesta de la Consejería competente en materia de Hacienda. y de los consorcios. los correspondientes anteproyectos de estado de gastos. de acuerdo con las leyes que sean de aplicación y con las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno. conforme a las correspondientes técnicas de evaluación y al sistema de tributos y demás derechos que hayan de regir en el respectivo ejercicio. establece que El procedimiento de elaboración del Presupuesto se ajustará a las siguientes reglas:  El Consejo de Gobierno aprobará cada año. APROBACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA Debemos definir el ciclo presupuestario como el periodo en el que se desarrolla la vida del presupuesto. LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO. y antes de dicho día. cuando proceda. y su contenido se adaptará a las líneas generales de política económica establecidas en los planes económicos vigentes. el marco presupuestario a medio plazo que servirá de referencia para la elaboración del Presupuesto anual.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 4. sociedades mercantiles del sector público andaluz.  Las Consejerías y los distintos órganos. terminando. así como los anteproyectos de presupuestos de los fondos sin personalidad jurídica y de sus agencias de régimen especial. por la fase de rendición de cuentas o aprobación definitiva de la Cuenta General del ejercicio que incluirá los actos de control y fiscalización tanto interno como externos. fundaciones y otras entidades indicadas en el artículo 31. antes del día 1 de julio de cada año.  El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andalucía será elaborado por la Consejería competente en materia de Hacienda. las distintas Consejerías remitirán a la competente en materia de Hacienda los anteproyectos de estado de ingresos y gastos y. siguiendo por la fase de ejecución del presupuesto por el poder ejecutivo y. debidamente documentados. EL CICLO PRESUPUESTARIO: ELABORACIÓN. y recogerá la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de inversiones públicas establecidas en los mismos. remitirán a la Consejería competente en materia de Hacienda.
A. de 30 diciembre.  Como documentación anexa al anteproyecto de Ley del Presupuesto.J.J. con separación de los estados de ingresos y gastos correspondientes a la Junta de Andalucía y de los relativos a sus agencias administrativas. por el que se conceden suplementos de crédito para atender la reparación de los daños causados por los temporales de lluvia y se establecen normas para la aplicación del fondo de contingencia en el año 2014 («B.» 31 diciembre). necesidades inaplazables de carácter no discrecional y no previstas en el Presupuesto.  Con base en los referidos anteproyectos. g) El Anexo de Inversiones.O. f) El informe de impacto de género. la Consejería competente en materia de Hacienda someterá al acuerdo del Consejo de Gobierno. cuando proceda. d) Un informe económico y financiero. c) La liquidación del Presupuesto del año anterior y un avance de la del ejercicio corriente.O. que se recogerá con la denominación de Fondo de Contingencia. el anteproyecto de Ley del Presupuesto. (Orden de 3 de junio de 2016. del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2015 («B.» 5 agosto).A. en las estimaciones de ingresos y en la previsible actividad económica durante el ejercicio presupuestario siguiente. Párrafo segundo de la letra 4 del artículo 35 redactado por el número tres de la disposición final segunda de la Ley [ANDALUCÍA] 6/2014. 29 julio. se remitirá al Consejo de Gobierno: a) La cuenta consolidada del Presupuesto.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 El estado de gastos incluirá una dotación diferenciada de crédito para atender. previo estudio y deliberación de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos. como máximo. Vigencia: 1 enero 2015 . b) La memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente el anteproyecto comparado con el Presupuesto vigente. Página 11 de 23 . por la que se dictan normas para la elaboración del presupuesto de la Junta de Andalucía para el año 2017) Estructura presupuestaria. h) El Anexo de Personal.Véase D-Ley [ANDALUCÍA] 10/2014. se puedan reconocer y en el estado de ingresos los derechos que se prevean liquidar. Elaboración del ante Proyecto de Ley de Presupuesto. e) La clasificación por programas del Presupuesto. El Presupuesto de la Junta de Andalucía para el ejercicio económico 2017 contendrá en el estado de gastos las obligaciones que.
b) Las diferentes secciones presupuestarias formularán sus anteproyectos de presupuestos con una estructura funcional de acuerdo con la clasificación establecida en el Anexo III.º Junta de Andalucía.2.º Agencias administrativas y agencias de régimen especial. 2. según su naturaleza económica. conforme a la clasificación orgánica por secciones que se recoge en el Anexo I. El Presupuesto de Gastos se estructura teniendo en cuenta la organización del sector público autonómica. b) Los ingresos se ordenarán. concepto y subconcepto.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Recogerá. por la que se regula la contabilidad pública de la Junta de Andalucía. . recogidos en el Anexo I. identificando la sección presupuestaria. de 19 de febrero de 2015. Los créditos incluidos en el estado de gastos del Presupuesto de la Junta de Andalucía. se compone de los siguientes elementos: 1. el servicio y el centro de gastos. Fondo.1. que comprende el tipo de presupuesto (ingresos). con arreglo a la clasificación que figura en el Anexo II de dicha orden de 3 junio 2016. servicios y centro de gastos. Centro Gestor. asimismo. que hace referencia a la fuente de financiación. c) La partida presupuestaria de ingresos. de conformidad con la Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. Posición Presupuestaria. el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos de la Comunidad Autónoma. a) La clasificación orgánica de los créditos se realizará en función de las secciones presupuestarias. Todo ello. a nivel de programa. el capítulo. a) La clasificación orgánica de los ingresos se realizará en función de los subsectores siguientes: . así como la provincia. El tipo de presupuesto. artículo. El Presupuesto de Ingresos se ajustará a una doble clasificación: orgánica y económica. la provincia y el fondo se definirán conforme a lo establecido en el Anexo V de dicha Orden de 3 de Junio de 2016. funcional y económica. las finalidades y objetivos que el Presupuesto pretende conseguir y la naturaleza económica de los gastos. Página 12 de 23 . de sus agencias administrativas y de régimen especial se clasificarán en una triple vertiente: orgánica. 3.
el Servicio y el Centro de Gastos. bien por iniciativa propia. 3. de conformidad con la Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. artículo. Proyecto presupuestario. el fondo y el proyecto presupuestario se definirán conforme a lo establecido en el Anexo V de la Orden de 3 de Junio 2016. identificando la Sección Presupuestaria. durante la elaboración del Presupuesto podrá. Centro Gestor. Elaboración y tramitación del anteproyecto. Posición Presupuestaria. de 3 de julio de 2012. concepto y subconcepto. En estos supuestos. también denominado programa de financiación. el programa presupuestario. 2. que comprende el tipo de presupuesto (gastos). del Anexo de Inversiones. bien a propuesta de cada Consejería. Fondo. se compone de los siguientes elementos: 1. el capítulo.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 La Dirección General de Presupuestos. Página 13 de 23 . por la que se regula la contabilidad pública de la Junta de Andalucía. podrá ser específica para cada una de las secciones presupuestarias y servicios. por la que se establecen los códigos y las definiciones de la clasificación económica del estado de gastos. c) Los créditos atribuidos a cada programa se ajustarán a la clasificación económica que se establece en el Anexo IV de la Orden de 3 de Junio 2016. así como la provincia. que hace referencia a la fuente de financiación. d) La partida presupuestaria de gastos. La clasificación en subconceptos. cuando su justificación esté claramente acreditada. El tipo de presupuesto. El procedimiento de elaboración del anteproyecto de presupuesto será el siguiente: Documentación general: Los anteproyectos de Presupuesto para la Junta de Andalucía. su codificación y denominación. incluir nuevos programas y/o modificar aquellos. a propuesta de los centros directivos responsables de la gestión presupuestaria de cada sección presupuestaria (centros gestores. tanto para los supuestos relacionados expresamente en el Anexo IV como para los correspondientes a los Capítulos IV y VII. la Dirección General de Presupuestos acordará. de 19 de febrero de 2015. la provincia. en adelante) y previa remisión del formulario establecido para ello. contemplando las distintas clases de gastos conforme a los códigos y definiciones establecidos en la Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. 4. sus agencias administrativas y de régimen especial deberán grabarse antes del día 24 de junio de 2016 en el Módulo de Elaboración del Presupuesto.
Con el ánimo de dar un paso más en la integración de la perspectiva de género en el Presupuesto. Las citadas previsiones servirán a la Secretaría General de Hacienda para la configuración del escenario de ingresos del ejercicio.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Los centros gestores remitirán a la Dirección General de Presupuestos. remitirán una memoria explicativa del contenido de los programas que van a ejecutar. el centro directivo competente de la Administración de los Fondos Europeos remitirá. enviarán a la Dirección General de Presupuestos antes del día 17 de junio de 2016. antes del día 17 de junio de 2016. los centros responsables de las agencias de régimen especial. mediante el Módulo de Información para la Elaboración del Presupuesto (MIEP). antes del día 24 de junio de 2016. La Dirección General de Presupuestos extraerá directamente la situación de la plantilla presupuestaria para el personal de Administración General del Sistema de Información de Recursos Humanos y en las fechas indicadas en el párrafo anterior. en el ámbito de las distintas secciones presupuestarias se gestionen ingresos. como mínimo. grabarán en el Módulo de Elaboración del Presupuesto el desglose de la citada envolvente financiera. Página 14 de 23 . la envolvente financiera. Los centros gestores. y del Servicio Andaluz de Salud para el personal de los centros e instituciones sanitarias. y antes del día 6 de septiembre la información de la situación de la plantilla presupuestaria a fecha 1 de septiembre de 2016. Asimismo. y conforme a su estimación. en colaboración con los mencionados órganos responsables. con el detalle de proyecto de inversión. de la Consejería de Justicia e Interior para el personal de Justicia. los centros gestores cumplimentarán sus previsiones tanto en el Módulo de Elaboración del Presupuesto como en el MIEP. Las previsiones de ingresos contendrán necesariamente un breve texto justificativo en el que se indiquen los criterios de previsión utilizados y se especifiquen los cambios normativos o de gestión por los que se vean afectados. Plantilla presupuestaria: Para la elaboración de la plantilla presupuestaria. a la revisión de programas y a sus anteproyectos de gastos. la información recogida en el Anexo XIV. En relación con la financiación correspondiente a transferencias y otros ingresos de carácter finalista. que contendrá. y de las principales novedades que presentan en relación con los del ejercicio vigente. la información de la situación de la plantilla presupuestaria a fecha 1 de junio de 2016. las secciones presupuestarias correspondientes a Consejerías y agencias administrativas y de régimen especial incluirán al menos un objetivo específico en materia de igualdad. la documentación relativa a su estructura funcional. antes del día 1 de julio de 2016. el anteproyecto de gasto se grabará asimismo antes del día 24 de junio de 2016 de acuerdo con la información de que dispongan. en aquellos programas presupuestarios de mayor impacto positivo en la reducción de desigualdades entre hombres y mujeres. antes del 24 de junio de 2016. de la Consejería de Educación para el personal docente. En los supuestos en que. a la Dirección General de Presupuestos y a los distintos órganos responsables de su gestión. Fondos con financiación afectada: En el ámbito de los gastos financiados con fondos europeos.
Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Informe de Evaluación de Impacto de género: El Informe de Evaluación de Impacto de Género se compone de tres grandes apartados:  Realidad  Representación  Recursos-resultados. que actuará en calidad de coordinadora del grupo de trabajo. así como los representantes de los entes públicos adscritos que determine la coordinación del grupo de trabajo. un grupo de trabajo del que formarán parte las personas titulares de los siguientes órganos directivos: a) La Viceconsejería. por cada Consejería. conforme a las prioridades de las políticas de gasto y dentro de las disponibilidades financieras establecidas. Estos grupos de trabajo estarán formados por. la información relativa al análisis con perspectiva de género de las actuaciones financiadas con cargo al presupuesto 2017. Con la finalidad de evaluar la adecuación y validez de los programas de gasto respecto de los objetivos perseguidos y sus necesidades financieras. se constituirá. remitirán a la Dirección General de Presupuestos. con el objetivo de profundizar en la integración de la perspectiva de género en la política presupuestaria. la persona de coordinación de la Unidad de Igualdad de Género en la Consejería y personal de la Jefatura de Servicio de la Dirección General de Presupuestos con funciones en este ámbito. Para la confección del último apartado de Recursos-resultados. por cada Consejería y sus agencias y entidades adscritas. al menos. a través de las vocalías de la Comisión de Impacto de Género. antes del día 7 de octubre de 2016. un grupo de trabajo técnico para la coordinación e intercambio de la información presupuestaria relativa a los diagnósticos de realidad. recursos e indicadores de género. c) Los órganos directivos responsables de la gestión de los programas presupuestarios más relevantes de la Consejería. las Consejerías y sus entidades instrumentales adscritas. b) La Secretaría General Técnica. podrán asistir a estas reuniones una de las vocalías de la Comisión de Impacto de Género representante del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Asimismo. Se constituirá. una de las vocalías de la Comisión de Impacto de Género en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía representante de la Consejería. según las instrucciones contenidas en el Anexo XVI de la Orden de 3 de Junio 2016. Análisis de programas de gasto. Página 15 de 23 . cuando así se acuerde.
por parte de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. participarán las personas titulares de la Viceconsejería. la Secretaría General de Hacienda y la Dirección General de Presupuestos. la Secretaría General de Hacienda. la Dirección General de Presupuestos y la Secretaría General Técnica o. El grupo de análisis de programas. La Secretaría General de Hacienda efectuará las previsiones para la configuración del estado de ingresos y las remitirá a la Dirección General de Presupuestos. se hubieran producido. aprobación por el Consejo de Gobierno. tendrá las siguientes funciones: a) Ejecución del ejercicio presupuestario anterior y previsión actualizada del ejercicio corriente. f) Medidas de racionalización adoptadas por cada una de las áreas de gasto. c) Financiación y transferencias a sus agencias públicas empresariales. A la misma podrá asistir la persona responsable del órgano directivo al que compete la Administración de los Fondos Europeos. analizando las causas de las desviaciones que. Celebradas las reuniones de los distintos grupos de trabajo y establecida la previsión del volumen total de los recursos y su distribución por fuentes financieras. Formulación del Anteproyecto. Para la preparación y ordenación técnica del debate de cada uno de los grupos de trabajo. en su caso. sus correspondientes objetivos y la prioridad que presenten en orden a su dotación. g) Valoración de la repercusión de las actuaciones contenidas en la propuesta sobre los objetivos de igualdad de género Asignación de recursos financieros. en su caso. en coherencia con las directrices definidas por el Consejo de Gobierno. la Secretaría General para la Administración Pública. en su caso. b) El análisis de los programas de gasto. d) Valoración del volumen de ingresos reales y potenciales que generará el programa. podrán llevar a cabo una sesión técnica. a sus sociedades mercantiles del sector público andaluz y a sus otras entidades asimiladas. que las grabará en el Módulo de Elaboración del Presupuesto por partida presupuestaria.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 En todo caso. se procederá por la Consejería de Hacienda y Administración Pública a proponer la asignación de los recursos financieros correspondientes a cada sección presupuestaria para. e) Participación de fondos europeos y transferencias y otros ingresos finalistas. Página 16 de 23 . en el marco de los objetivos de la presente Orden. Por parte de la Consejería de Economía y Conocimiento podrá asistir la persona titular de la Secretaría General de Economía. y considerando su impacto en escenarios futuros. el centro directivo responsable de la gestión presupuestaria de cada sección. conforme a lo establecido en el apartado anterior.
Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Conforme a la envolvente asignada. a la Dirección General de Presupuestos. las Consejerías deberán remitir a la Viceconsejería de Hacienda y Administración Pública. A tal efecto. para la obtención de los estados de gastos del Anteproyecto del Presupuesto. la Dirección General de Presupuestos agregará la información remitida por las diferentes Consejerías y agencias. para su elevación a la persona titular de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público andaluz. junto con el documento Anexo XV debidamente cumplimentado (elaboración del anteproyecto de presupuesto para las Agencias Públicas Empresariales. antes del día 1 de julio de 2016. mediante grabación en el Módulo de Elaboración del Presupuesto. en su caso. las propuestas de normas de contenido presupuestario cuya inclusión en el articulado del Anteproyecto de Ley consideren procedentes. así como los programas de actuación. acompañadas de una memoria explicativa y cuantificando. una vez remitido por el Consejo de Gobierno al Parlamento. los consorcios. El Proyecto de Ley de Presupuesto. en sus artículos 129 a 133. así como los fondos sin personalidad jurídica. que lo someterá al acuerdo del Consejo de Gobierno. Sociedades Mercantiles y Fundaciones de Sector Público Andaluz y así como los fondos sin personalidad jurídica). es sometido al procedimiento de aprobación legislativa que se regula en el Reglamento del Parlamento de Andalucía. La Dirección General de Presupuestos agregará los datos grabados por cada sección presupuestaria. inversión y financiación para el año 2017 y demás información recogida en el artículo 5 en relación con el artículo 7 de la presente Orden. remitirán previa validación. Asimismo. los presupuestos de explotación y de capital. para configurar los textos de las memorias y el resto de Anexos que acompañan al Anteproyecto de la Ley del Presupuesto de la Junta de Andalucía para el año 2017. los centros gestores formularán para cada sección presupuestaria el anteproyecto de gastos. aprobado por Resolución del Pleno de 21 de noviembre de 2007. el efecto de la norma propuesta sobre las cifras de ingresos o gastos que han de presupuestarse. Página 17 de 23 . Corresponde a la Viceconsejería de Hacienda y Administración Pública coordinar la redacción del texto articulado del Anteproyecto de Ley del Presupuesto de la Junta de Andalucía. Todo este proceso se realizará en coordinación con la Secretaría General de Hacienda y con los demás centros directivos de la Consejería de Hacienda y Administración Pública y de la Consejería de Economía y Conocimiento que gestionan recursos públicos. Los órganos con competencia en la elaboración del Presupuesto de las Consejerías que tengan adscritos o financien en mayor medida a las agencias públicas empresariales. Articulado del Anteproyecto de Ley. APROBACION DEL PRESUPUESTO.
A continuación se debatirán las enmiendas de totalidad que se hayan formulado a las secciones presupuestarias.129) El proyecto de Ley de Presupuestos gozará de preferencia en la tramitación con respecto a los demás trabajos de la Cámara. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía que supongan aumento de crédito en algún concepto únicamente podrán ser admitidas a trámite si. serán primero objeto de discusión la valoración general del proyecto y las enmiendas a la totalidad con propuestas de devolución en su caso presentadas. al entenderse que se ha acordado su devolución al Consejo de Gobierno. En el debate de totalidad quedarán fijadas tanto la cifra global del proyecto de Ley de Presupuestos como las de cada una de sus secciones. En el debate de totalidad. (Art 130 y 131) Serán consideradas enmiendas a la totalidad del Presupuesto tanto las que postulen la devolución de aquél al Consejo de Gobierno como las que impliquen la impugnación completa de una sección presupuestaria. o en su caso determinados artículos o grupos de artículos. que se iniciará por la presentación que del proyecto efectúe un miembro del Consejo de Gobierno. Si el Pleno acordase la devolución del proyecto.6 de este Reglamento. además de cumplir los requisitos generales. La aprobación de una enmienda que implique la impugnación completa de una sección presupuestaria dará por concluido el debate sobre el proyecto. la votación final del dictamen se realizará diferenciando el conjunto del articulado de la ley. Una vez finalizado el debate de totalidad sin que el proyecto sea devuelto al Consejo de Gobierno.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 La presentación y debate del Presupuesto. Página 18 de 23 . En el estudio y aprobación del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía se seguirá el procedimiento legislativo ordinario. A efectos de lo dispuesto en el artículo 121. se remitirá a la Comisión de Hacienda y Administración Pública para que prosiga su tramitación. El debate del Presupuesto se referirá al articulado y al estado de autorización de gastos. (Art132 y 133) El Presidente o Presidenta de la Comisión y el Presidente o Presidenta de la Cámara. Sobre el debate y las enmiendas al Proyecto del Presupuesto. éste quedará rechazado y decaerá el resto de las enmiendas presentadas. Votación final del Proyecto. podrán ordenar los debates y votaciones en la forma que más se acomode a la estructura del Presupuesto. proponen una baja de igual cuantía en la misma sección. de acuerdo con sus respectivas Mesas. salvo lo dispuesto en la sección correspondiente a esta materia en el Reglamento. que no podrán ya ser alteradas sin acuerdo entre la Cámara y el Consejo de Gobierno. (Art. Todo ello sin perjuicio del estudio de otros documentos que deban acompañarlo. y cada una de sus secciones.
podrán existir centros de consulta e información del presupuesto de gastos e ingresos y operaciones extrapresupuestarias. tanto en el área de ingresos como en la de gastos. Las oficinas de gestión son unidades administrativas a las que se atribuyen las funciones derivadas de la ejecución o modificación del presupuesto. Los órganos y las unidades administrativas que intervienen en la contabilidad son la Intervención General de la Junta de Andalucía. al que hace referencia el artículo 30 de esta Orden. asignándoseles una contabilidad en fase preliminar. de las propuestas de documentos contables de ingresos y de operaciones extrapresupuestarias de la Administración de la Junta de Andalucía. (Seguimiento de expedientes contables. por la que se regula la contabilidad pública de la Junta de Andalucía. en su caso.) Página 19 de 23 .Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Las disposiciones de esta sección serán aplicables a la tramitación y aprobación de los presupuestos de los Entes Públicos de la Junta de Andalucía para los que la ley establezca la necesidad de su aprobación parlamentaria. Asimismo. Se corresponden con la Tesorería General de la Junta de Andalucía y las tesorerías de las agencias administrativas y agencias de régimen especial. Cada una de las personas usuarias de los órganos y unidades administrativas que intervienen en la contabilidad. EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO. y en su caso. Se corresponden con la Intervención General de la Junta de Andalucía y sus Intervenciones Centrales. tendrán esta condición las Direcciones Generales competentes en materia de Presupuestos y de Fondos Europeos cuando actúen como proponentes en expedientes de modificaciones presupuestarias. tendrá acceso a las autorizaciones a las que. Delegadas y Provinciales. Las oficinas contables son aquellas unidades administrativas que tienen atribuida la competencia derivada de la contabilidad oficial de la Administración de la Junta de Andalucía y sus agencias administrativas y de régimen especial. Las oficinas de tesorería son las unidades administrativas con competencias en la ordenación y materialización de los pagos y en la realización. en función de las tareas que tiene asignadas. Además de las oficinas descritas anteriormente. contables y de tesorería y la Dirección General competente en materia de Patrimonio. le hayan de corresponder. Todas las operaciones realizadas por las distintas oficinas que intervienen en la gestión contable quedarán registradas en el Gestor de expedientes del Sistema GIRO. Dichas oficinas se corresponden con las unidades de gestión económica y presupuestaria de las Consejerías y agencias administrativas y de régimen especial. las oficinas de gestión. de las operaciones extrapresupuestarias. sus agencias administrativas y de régimen especial. La Orden de 19 de febrero de 2015. Órganos y unidades administrativas intervinientes en la contabilidad. nos señala que órganos son los encargados del control y ejecución del Presupuesto aprobado por el Parlamento andaluz.
No obstante. b) El seguimiento de la justificación de libramientos a través del correspondiente módulo. Página 20 de 23 . Funciones de las oficinas de gestión. e) Cualquier otra que pudiera atribuírsele por la Intervención General. para el pago de sus obligaciones. la de la agencia en lo relativo a la ordenación de los pagos y la de la Tesorería General para su pago material. Cada oficina de gestión estará asociada a una única oficina contable.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Relaciones entre las diferentes oficinas. d) El suministro de la información necesaria para la toma de decisiones de los órganos competentes en su ámbito de actuación. podrán intervenir dos oficinas de tesorería. b) La contabilización de las redistribuciones de créditos con objeto de hacer efectiva la desconcentración de los mismos. en el proceso de contabilización del presupuesto de gastos e ingresos y en relación con la contabilidad extrapresupuestaria. Las funciones de las oficinas de gestión. c) La propuesta de documentos relativos a la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos y de operaciones extrapresupuestarias. Cada partida presupuestaria de ingresos o gastos de la contabilidad presupuestaria estará asociada a una única oficina de gestión. Cada oficina contable estará asociada a una única oficina de tesorería para la fase contable de pago de obligaciones o realización de ingresos. que realizará de forma exclusiva las tareas de contabilidad preliminar sobre la misma. Las funciones comunes de las oficinas contables serán las siguientes: a) La contabilidad oficial de las operaciones del presupuesto de gastos realizadas por los órganos gestores de su ámbito de fiscalización. en el ámbito de las agencias administrativas y de régimen especial. como consecuencia del desarrollo del Sistema GIRO y de cualquier otro sistema que participe de la gestión contable. o a aquellas secciones para las que estén autorizadas. que realizará en exclusiva las tareas de contabilidad oficial sobre las anotaciones en la contabilidad preliminar realizadas por la primera. serán las siguientes: a) La propuesta de modificaciones de créditos correspondiente a su respectiva sección presupuestaria. cada una de ellas con su oficina contable respectiva. Funciones de las oficinas contables.
Funciones de las oficinas de tesorería.Las Intervenciones Centrales o Delegadas de las agencias administrativas y las agencias de régimen especial. Página 21 de 23 . . que cuenten con centros contables periféricos tendrán. en su caso. la competencia para la coordinación y apoyo en el desarrollo del Sistema GIRO. además. de los documentos contables de la contabilidad presupuestaria de ingresos y de la contabilidad extrapresupuestaria. así como la intervención material de dichos pagos. de 2 de marzo. Las oficinas contables con funciones de intervención y contabilización de pagos e ingresos de la Tesorería llevarán a cabo las siguientes funciones: 1) La contabilidad oficial de las operaciones del presupuesto de ingresos y de la contabilidad extrapresupuestaria propuestas en la contabilidad previa por los órganos gestores de su ámbito de fiscalización. las siguientes funciones: . a su vez. en su caso. 2) La contabilización de la fase de pago derivada de las operaciones de ejecución del presupuesto de gastos y de las operaciones extrapresupuestarias. La Dirección General competente en materia de Tesorería definirá los niveles de acceso de las oficinas de tesorería al Sistema contable. sometidas al régimen de contabilidad presupuestaria. contabilizados en ejercicios anteriores en los términos que al efecto establezca la normativa que regula el cierre de cada ejercicio. aprobado por Decreto Legislativo 1/2010. En relación con la letra b) del apartado 1.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 c) La imputación al presupuesto del ejercicio corriente de los documentos de anualidades futuras y de remanentes de créditos comprometidos. corresponderá a la Tesorería General la cancelación material de las obligaciones de pago de las agencias administrativas y de régimen especial cuando se aplique la centralización de pagos establecida en el artículo 76 bis del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía. c) La propuesta. Las Intervenciones Delegadas y Centrales tendrán.La contabilización de las modificaciones de créditos cuya aprobación sea competencia de los respectivos órganos gestores. d) Todas aquellas otras que pudieran derivarse de la normativa aplicable. así como para la resolución de las cuestiones que se planteen por los distintos órganos gestores de su ámbito. Las funciones de las oficinas de tesorería serán las siguientes: a) La ordenación de pagos. b) La materialización de los pagos.
Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 Funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía. que no tengan acceso al Sistema contable. e) La definición de los niveles de acceso al Sistema contable de las oficinas de gestión y oficinas contables. para la rendición de las mismas conforme a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y demás normativa de aplicación. f) Facilitar a los diferentes órganos e instituciones interesados. d) Dictar las instrucciones necesarias para el funcionamiento del Sistema contable. serán las siguientes: a) La práctica del asiento de apertura de las previsiones iniciales del presupuesto de ingresos así como de los créditos iniciales del presupuesto de gastos y del Anexo de Inversiones. i) La realización de las operaciones de consolidación de la información contable que. en su caso sean precisas. k) Aquellas otras funciones atribuidas legal o reglamentariamente. así como de aquellas otras secciones del presupuesto que se le asignen. tanto de ejercicio corriente como de anualidades futuras. j) El suministro de la información contable exigida por la normativa de aplicación en materia de estabilidad presupuestaria. y de los asientos iniciales de las operaciones extrapresupuestarias y de anualidades futuras de ingresos. Las funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía como oficina contable serán las siguientes: a) La actuación como oficina contable de la Dirección General competente en materia de Presupuestos y de las secciones del presupuesto de gastos relativas al Parlamento de Andalucía y las entidades dependientes de dicha Institución. como centro directivo y gestor de la contabilidad pública. g) La coordinación y el apoyo al desarrollo del Sistema contable. c) La práctica de los asientos iniciales correspondientes a los residuos de ejercicios anteriores del estado de gastos y del estado de ingresos del presupuesto. Página 22 de 23 . la información necesaria para la toma de decisiones. Las funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía. b) La generación de las vinculaciones de créditos para cada ejercicio de acuerdo con la normativa vigente. así como resolver las diversas cuestiones que pudieran plantearse por los distintos órganos y unidades administrativas. h) La formación y la rendición de la Cuenta General de la Junta de Andalucía.
con la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido. hasta la aprobación y publicación del nuevo en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. y demás operaciones patrimoniales sin incidencia presupuestaria a anotar en la Contabilidad Patrimonial.Oposiciones a la Junta de Andalucía Convocatoria 2016 b) La contabilización de todas aquellas operaciones que por su naturaleza no proceda registrar en ninguna de las restantes unidades administrativas o que por sus características específicas se considere que han de llevarse a cabo de forma centralizada. en su caso. correspondientes a programas y servicios no incluidos en el Anexo de Inversiones del Presupuesto del ejercicio que se prorroga. LA PRORROGA DEL PRESUPUESTO Al amparo del Art 37 del TRLGHP que preceptúa la Prórroga del Presupuesto debemos matizar lo siguiente:  Si la Ley del Presupuesto no fuera aprobada por el Parlamento de Andalucía antes del primer día del ejercicio económico que haya de regir se considerará automáticamente prorrogado el del ejercicio inmediatamente anterior.  La prórroga no afectará a las operaciones de capital y financieras. Página 23 de 23 . La Dirección General competente en materia de Patrimonio gestionará las altas y bajas. Funciones de la Dirección General competente en materia de Patrimonio. Tampoco afectará a transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los servicios. c) La realización de rectificaciones de asientos a solicitud de las restantes oficinas contables y de las oficinas de gestión cuya corrección no sea posible realizar desde dichas unidades administrativas.
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