Source: http://docplayer.org/150509-Schutz-vor-kindeswohlgefaehrdung-in-der-kindertagespflege.html
Timestamp: 2017-10-22 14:30:47
Document Index: 225173233

Matched Legal Cases: ['Art. 19', 'Art. 24', 'Art. 24', 'Art. 6', 'Art. 6', 'Art. 6', 'Art. 6']

Schutz vor Kindeswohlgefährdung in der Kindertagespflege - PDF
Download "Schutz vor Kindeswohlgefährdung in der Kindertagespflege"
Arnim Hartmann
1 Gefördert von: Schutz vor Kindeswohlgefährdung in der Kindertagespflege Jörg Maywald
2 Jörg Maywald Schutz vor Kindeswohlgefährdung in der Kindertagespflege
3 Die gestiegenen Qualitätsanforderungen an die Kindertagespflege im Kontext der gesetzlichen Novellierungen und die berufspolitischen Entwicklungen rund um den Deutschen Qualifikationsrahmen erfordern eine Neukonzeption der Grundqualifizierung für Kindertagespflegepersonen. Vor diesem Hintergrund erarbeitet das DJI ein Kompetenzorientiertes Qualifizierungshandbuch Kindertagespflege Schwerpunkt: Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern in den ersten drei Lebensjahren. Im Zuge der Konzeptentwicklung werden verschiedene Themenbereiche bzw. Handlungsanforderungen in Form von Expertisen aufgearbeitet. Die Verantwortung für die fachliche Aufbereitung der Inhalte liegt hierbei bei den jeweiligen Autorinnen und Autoren. Gegenstand der vorliegenden Expertise von Jörg Maywald ist das Handlungsfeld Schutz vor Kindeswohlgefährdung in der Kindertagespflege. Hierbei werden die rechtlichen Rahmenbedingungen und fachlichen Grundlagen dargestellt. Maywald beschreibt die besonderen Herausforderungen in der Arbeit mit gefährdeten Kindern in den ersten drei Lebensjahren, geht auf die Zusammenarbeit mit den Eltern ein und stellt ein für den Bereich der Kindertagespflege geeignetes Beobachtungsinstrument vor. In einem weiteren Schritt formuliert Maywald notwendige Kompetenzen für einen angemessenen Umgang mit Kindeswohlgefährdungen im gesamten Tätigkeitsfeld der Kindertagespflege und benennt u.a. die Kompetenzen, die in der Grundqualifizierung für Kindertagespflegepersonen angebahnt werden sollten. Das Projekt wird aus Mitteln des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) gefördert Deutsches Jugendinstitut e.v. Abteilung Familie und Familienpolitik Projekt: Kompetenzorientiertes Qualifizierungshandbuch Kindertagespflege Nockherstraße 2, München Telefon: +049 (0) Fax: +049 (0) ISBN
4 Inhaltsverzeichnis 1 Ausgangssituation und Gegenstand der Expertise 2 Rechtliche Grundlagen und Verantwortung der Kindertagespflegepersonen 2.1 Internationale rechtliche Rahmenbedingungen UN-Kinderrechtskonvention EU-Grundrechtecharta 2.2 Nationale rechtliche Rahmenbedingungen Grundgesetz Bürgerliches Gesetzbuch Strafgesetzbuch Bundeskinderschutzgesetz Kinder- und Jugendhilfegesetz 3 Formen, Ursachen, Folgen und Indikatoren von Kindeswohlgefährdung 3.1 Formen von Kindeswohlgefährdung Körperliche Misshandlung Vernachlässigung Seelische Misshandlung Sexueller Missbrauch Andere Formen 3.2 Ursachen einer Kindeswohlgefährdung Psychosoziale Risikofaktoren Elterliche Risikofaktoren Auf das Kind bezogene Risikofaktoren Auslösende Faktoren 3.3 Folgen von Gewalt gegen Kinder Körperliche Verletzungen Psychosomatische Störungen Psychische Störungen Kognitive Beeinträchtigungen Posttraumatische Belastungsstörung 3.4 Indikatoren zur Wahrnehmung und zum Erkennen einer Gefährdung Gewichtige Anhaltspunkte für eine Kindeswohlgefährdung Nichtgewährleistung des Kindeswohls Kindeswohlgefährdung Instrumente zur Einschätzung und Dokumentation
5 4 Besondere Herausforderungen in der pädagogischen Arbeit mit Kindern in den ersten drei Lebensjahren 4.1 Entwicklungspsychologische Kenntnisse 4.2 Pflege und Versorgung 4.3 Kommunikation mit jungen Kindern 5 Erziehungs- und Bildungspartnerschaft mit den Eltern 5.1 Zusammenarbeit gleichwertiger aber ungleicher Partner 5.2 Konfliktgespräche mit Eltern bei Anzeichen für eine Kindeswohlgefährdung 6 Notwendige Kompetenzen der Kindertagespflegepersonen im Bereich des Kinderschutzes 6.1 Das Kompetenzmodell des Deutschen Qualifikationsrahmens (DQR) 6.2 Die besondere Situation von Kindertagespflegepersonen Einstellung gegenüber Kindeswohlgefährdung/Selbstreflexion Abgrenzung einer Gefährdung gegenüber anderen Auffälligkeiten Inanspruchnahme von Unterstützungssystemen Anwendung geeigneter Dokumentationsbögen Umsetzung gültiger Verfahrensschritte im Jugendamtsbezirk Umgang mit Schweige- und Informationspflichten Führung von Konfliktgesprächen Inanspruchnahme persönlicher Entlastung und Unterstützung 7 Weiterentwicklung der Kindertagespflege im Bereich des Kinderschutzes 7.1 Qualifizierung der Kindertagespflegepersonen Kompetenzvermittlung im Rahmen der tätigkeitsvorbereitenden Grundqualifizierung Kompetenzvermittlung im Rahmen der tätigkeitsbegleitenden Grundqualifizierung 7.2 Qualifizierung der Fachberatung 7.3 Empfehlung zur Verwendung von Einschätzhilfen und Dokumentationsvorlagen 8 Qualifikationen und fachliche Kompetenzen der Referentinnen und Referenten der Qualifizierungskurse 8.1 Qualifikationen 8.2 Fachliche Kompetenzen 9 Zusammenfassende Empfehlungen
6 10 Literaturverzeichnis 11 Medien 12 Anhang 12.1 Empfehlenswerte Literatur und Medien für Kindertagespflegepersonen 12.2 Weiterführende Links 12.3 Wahrnehmungsbogen für den Kinderschutz 12.4 Autor
8 1 Ausgangssituation und Gegenstand der Expertise Kinder haben ein Recht auf gewaltfreie Erziehung. Aber nicht alle Mütter und Väter sind in der Lage, auf Gewalt zu verzichten. Besonders in Konfliktsituationen und wenn sie selbst überfordert sind, verlieren manche Eltern die Kontrolle und fügen ihrem Kind Schaden zu. Frühe Ansprache, Beratung und Hilfe können sie dabei unterstützen, einen Weg aus der Gewaltspirale zu finden. Manchmal muss ein Kind aber auch vor den eigenen Eltern oder anderen Personen in seinem Umfeld geschützt werden. Der Schutz der Kinder vor Gefahren für ihr Wohl gehört zu den Pflichtaufgaben in der Kindertagespflege. Kindertagespflegepersonen erleben die Kinder viele Stunden lang an den meisten Tagen im Jahr. Sie haben regelmäßig Kontakt zu den Eltern, mit denen sie eine Erziehungs- und Bildungspartnerschaft eingehen. Aufgrund dieser Rahmenbedingungen sind sie besonders gut geeignet, Anzeichen für eine Gefährdung bei Kindern frühzeitig wahrzunehmen und in enger Abstimmung mit dem für sie zuständigen Fachdienst auf erste Schritte der Hilfe hinzuwirken. Ein angemessener Umgang mit Kindeswohlgefährdungen braucht Professionalität. Gefordert sind sowohl Fachkompetenzen (Wissen und Fertigkeiten im Umgang mit Gefährdungen) als auch personale Kompetenzen (Sozialkompetenz und Selbstkompetenz). Die systematische Anbahnung und Vermittlung dieser Kompetenzen sollte zielgruppenspezifisch sowohl im Rahmen der tätigkeitsvorbereitenden und tätigkeitsbegleitenden Grundqualifizierung der Kindertagespflegepersonen als auch in Fort- und Weiterbildungen für die Beraterinnen und Berater in den Fachdiensten stattfinden. Gegenstand der Expertise ist es, diese notwendigen Kompetenzen für den Bereich der Kindertagespflege zu formulieren und wesentliche Aspekte des rechtlichen und fachlichen Rahmens in dem Handlungsfeld darzustellen. Bezugspunkt für die Formulierung der erforderlichen Kompetenzen ist das Kompetenzmodell des Deutschen Qualifikationsrahmens (DQR) (Arbeitskreis Deutscher Qualifikationsrahmen 2011). Im folgenden Kapitel werden die rechtlichen Grundlagen und die sich daraus ergebende Verantwortung der Kindertagespflegepersonen dargestellt. Das dritte Kapitel beschreibt Formen, Ursachen und mögliche Folgen einer Kindeswohlgefährdung. Außerdem werden Indikatoren zur Wahrnehmung und zum Erkennen einer Gefährdung sowie entsprechende Einschätzhilfen und Dokumentationsvorlagen vorgestellt. Im vierten Kapitel werden die speziellen Herausforderungen in der Arbeit mit Kindern unter drei Jahren formuliert. Das fünfte Kapitel erläutert die Erziehungs- und Bildungspartnerschaft mit den Eltern unter besonderer Berücksichtigung von Konfliktgesprächen. Im sechsten Kapitel werden die notwendigen Kompetenzen der Kindertagespflegepersonen im Bereich des Kinderschutzes aufgeführt. Das siebte Kapitel benennt wichtige Elemente einer Weiterentwicklung der Kindertagespflege im Bereich des Kinderschutzes, besonders im Hinblick auf die 9
9 Qualifizierung der Kindertagespflegpersonen und der Beraterinnen und Berater in den Fachdiensten. Im achten Kapitel werden die erforderlichen Qualifikationen und fachlichen Kompetenzen der Referentinnen und Referenten der Qualifizierungskurse dargestellt. Das neunte Kapitel fasst die Empfehlungen der Expertise zusammen. Der Anhang enthält die Literaturangaben, Medienempfehlungen, empfehlenswerte Literatur und Medien für Kindertagespflegepersonen, weiterführende Links sowie Angaben zum Autor. 10
10 2 Rechtliche Grundlagen und Verantwortung der Kindertagespflegepersonen Die Förderung von Kindern in Kindertagespflege stellt eine Leistung der Kinder- und Jugendhilfe dar. Die auf den Kinderschutz bezogenen Regelungen des Sozialgesetzbuchs VIII (Kinder- und Jugendhilfe) gelten daher auch für die Kindertagespflege. Darüber hinaus ist die Verantwortung für den Kinderschutz sowohl der Kindertagespflegepersonen als auch der Beraterinnen und Berater in den Fachdiensten Kindertagespflege eingebettet in den internationalen und nationalen rechtlichen Rahmen im Zusammenhang mit dem Recht von Kindern auf Schutz vor Gewalt. 2.1 Internationale rechtliche Rahmenbedingungen Die internationale und europäische Rechtsordnung ist Bestandteil des in Deutschland geltenden Rechts. Für die Rechte der Kinder auf Schutz vor Gewalt sind das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes (UN-Kinderrechtskonvention) und die Europäische Grundrechtecharta von besonderer Bedeutung UN-Kinderrechtskonvention Deutschland hat die UN-Kinderrechtskonvention 1992 ratifiziert. Nach Rücknahme der Vorbehaltserklärung im Jahr 2010 gilt die Konvention im Rang eines einfachen Bundesgesetzes für alle in Deutschland lebenden Kinder. Ein uneingeschränktes Gewaltverbot in der Erziehung ist in Art. 19 Abs. 1 UN-Kinderrechtskonvention niedergelegt. Dort heißt es: Die Vertragsstaaten treffen alle geeigneten Gesetzgebungs-, Verwaltungs-, Sozialund Bildungsmaßnahmen, um das Kind vor jeder Form körperlicher oder geistiger Gewaltanwendung, Schadenszufügung oder Misshandlung, vor Verwahrlosung oder Vernachlässigung, vor schlechter Behandlung oder Ausbeutung einschließlich des sexuellen Missbrauchs zu schützen, solange es sich in der Obhut der Eltern oder eines Elternteils, eines Vormunds oder anderen gesetzlichen Vertreters oder einer anderen Person befindet, die das Kind betreut. Gemäß Art. 24 der UN-Kinderrechtskonvention genießen Kinder darüber hinaus einen umfangreichen Schutz vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch. Dort heißt es: Die Vertragsstaaten verpflichten sich, das Kind vor allen Formen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs zu schützen. Zu diesem Zweck treffen die Vertragsstaaten insbesondere alle geeigneten innerstaatlichen, zweiseitigen und mehrseitigen Maßnahmen, um zu verhindern, dass Kinder a) zur Beteiligung an rechtswidrigen sexuellen Handlungen verleitet oder gezwungen werden; b) für die Prostitution oder andere rechtswidrige sexuelle Praktiken ausgebeutet werden; c) für pornographische Darbietungen und Darstellungen ausgebeutet werden. 11
11 2.1.2 EU-Grundrechtecharta Die im Jahr 2009 in Kraft getretene EU-Grundrechtecharta enthält in Art. 24 eigene Kinderrechte, darunter das Recht auf den für das Wohlergehen des Kindes notwendigen Schutz. Entsprechend heißt es dort: (1) Kinder haben Anspruch auf den Schutz und die Fürsorge, die für ihr Wohlergehen notwendig sind. Sie können ihre Meinung frei äußern. Ihre Meinung wird in den Angelegenheiten, die sie betreffen, in einer ihrem Alter und ihrem Reifegrad entsprechenden Weise berücksichtigt. (2) Bei allen Kinder betreffenden Maßnahmen öffentlicher oder privater Einrichtungen muss das Wohl des Kindes eine vorrangige Erwägung sein. (3) Jedes Kind hat Anspruch auf regelmäßige persönliche Beziehungen und direkte Kontakte zu beiden Elternteilen, es sei denn, dies steht seinem Wohl entgegen. 2.2 Nationale rechtliche Rahmenbedingungen Bereits das Grundgesetz sieht das Recht und die Pflicht des Staates vor, Kinder notfalls auch vor ihren eigenen Eltern zu schützen. Weitere Kinderschutzrechte sind u.a. im Bürgerlichen Gesetzbuch, im Strafgesetzbuch, im Bundeskinderschutzgesetz sowie im Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII) verankert Grundgesetz Das Grundgesetz (GG) kennt bisher keine eigenen Kinderrechte. Auch vom Kindeswohl ist dort nicht explizit die Rede. Art. 6 Abs. 2 GG spricht lediglich vom Recht der Eltern und der zuvörderst ihnen obliegenden Pflicht, ihre Kinder zu pflegen und zu erziehen. Allerdings gehört es zur gefestigten Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, dass das Kind selbst Träger subjektiver Rechte ist. Daraus folgt, dass Rechte und Pflichten der Eltern an die Persönlichkeitsrechte des Kindes gebunden sind. Den Maßstab der elterlichen Handlungen und Unterlassungen bildet das Kindeswohl, insbesondere wenn es um die Lösung von Konflikten geht. Dabei geht das Bundesverfassungsgericht davon aus, dass in aller Regel Eltern das Wohl des Kindes mehr am Herzen liegt als irgendeiner anderen Person oder Institution (BVerfGE 59, 360, 376). Wenn jedoch die Eltern die Menschenwürde des Kindes nicht respektieren und seine Persönlichkeitsrechte grob missachten, dann so das Bundesverfassungsgericht muss der Staat wachen und notfalls das Kind, das sich noch nicht selbst zu schützen vermag, davor bewahren, dass seine Entwicklung durch den Missbrauch der elterlichen Rechte oder eine Vernachlässigung Schaden leidet. In diesem Sinne bildet das Wohl des Kindes den Richtpunkt für den Auftrag des Staates gemäß Art. 6 Abs. 2 GG (BVerfGE 24, 119). 12
12 Entsprechend ist in Art. 6 Abs. 2 GG neben dem Recht und der Pflicht der Eltern, ihre Kinder zu pflegen und zu erziehen, das Wächteramt der staatlichen Gemeinschaft festgeschrieben: Der Staat hat über die Betätigung der Eltern zu wachen und das Kind notfalls auch vor seinen eigenen Eltern zu schützen. Eine Wegnahme des Kindes gegen den Willen der Erziehungsberechtigten ist jedoch gemäß Art. 6 Abs. 3 GG nur aufgrund eines Gesetzes und nur in den Fällen möglich, in denen die Erziehungsberechtigten versagen oder wenn die Kinder aus anderen Gründen zu verwahrlosen drohen Bürgerliches Gesetzbuch Das Kindschafts- und Familienrecht ist Bestandteil des Bürgerlichen Gesetzbuchs und regelt die rechtlichen Beziehungen zwischen Eltern und Kindern. In 1627 BGB wird das elterliche Handeln und Unterlassen ausdrücklich an das Wohl des Kindes gebunden. Dort heißt es: Die Eltern haben die elterliche Sorge in eigener Verantwortung und in gegenseitigem Einvernehmen zum Wohl des Kindes auszuüben. Bei Meinungsverschiedenheiten müssen sie versuchen, sich zu einigen. Gemäß 1631 Abs.2 BGB haben Kinder ein Recht auf gewaltfreie Erziehung. Körperliche Bestrafungen, seelische Verletzungen und andere entwürdigende Maßnahmen sind unzulässig. Wenn Eltern das Wohl ihres Kindes gefährden, stellt 1666 BGB die zentrale Begründungsnorm dar für einen legitimen Eingriff des Staates in das grundgesetzlich verbürgte Elternrecht Abs. 1 BGB lautet wie folgt: Wird das körperliche, geistige oder seelische Wohl des Kindes oder sein Vermögen gefährdet und sind die Eltern nicht gewillt oder nicht in der Lage, die Gefahr abzuwenden, so hat das Familiengericht die Maßnahmen zu treffen, die zur Abwendung der Gefahr erforderlich sind. Zu den möglichen gerichtlichen Maßnahmen gehören gemäß 1666 Abs. 3 BGB Gebote (z.b. das Gebot, Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe oder der Gesundheitsfürsorge in Anspruch zu nehmen), Verbote (z.b. das Verbot, Verbindung zum Kind aufzunehmen), die Ersetzung von Erklärungen des Inhabers der elterlichen Sorge sowie die teilweise oder vollständige Entziehung der elterlichen Sorge Strafgesetzbuch Schwere Misshandlung und Vernachlässigung sowie der sexuelle Missbrauch von Kindern sind Straftatbestände. Ziel einer Strafverfolgung ist allerdings nicht in erster Linie der Schutz des Kindes hierfür kommen im Konfliktfall vor allem zivilrechtliche Maßnahmen wie zum Beispiel Auflagen oder eine Einschränkung des Sorgerechts in Betracht, sondern die Ermittlung und gegebenenfalls Bestrafung des Täters bzw. der Täterin. Eine Pflicht zur Anzeige besteht nicht. Strafrechtlich wird die Misshandlung von Schutzbefohlenen in 225, die Verletzung der Fürsorge- oder Erziehungspflicht in 171 Strafgesetzbuch (StGB) erfasst. Sexueller Missbrauch von Kindern wird strafrechtlich in den 176, 176a und 176b StGB behandelt. 13
13 2.2.4 Bundeskinderschutzgesetz Am 1. Januar 2012 trat das Gesetz zur Stärkung eines aktiven Schutzes von Kindern und Jugendlichen (Bundeskinderschutzgesetz BKiSchG) in Kraft. Ziel des Gesetzes sind gleichermaßen der Schutz des Wohls von Kindern und Jugendlichen sowie die Förderung ihrer körperlichen, geistigen und seelischen Entwicklung. Aktiver Kinderschutz soll sowohl vorbeugende als auch intervenierende Maßnahmen umfassen. Bestandteile des umfangreichen Gesetzes sind u. a. die gesetzliche Verankerung Früher Hilfen", der Aufbau lokaler Kooperationsnetzwerke im Kinderschutz und die Stärkung der Rolle von Familienhebammen, die regelhafte Verpflichtung des Jugendamts zur Inaugenscheinnahme des Kindes bei Bekanntwerden gewichtiger Anhaltspunkte für eine Gefährdung, eine Befugnisnorm zur Datenweitergabe bei Kindeswohlgefährdung für Berufsgeheimnisträger wie z. B. Ärztinnen und Ärzte, die Verpflichtung zur Vorlage eines erweiterten Führungszeugnisses für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kinder- und Jugendhilfe sowie Bestimmungen zur Verbesserung der Kinderrechte und zur Qualitätsentwicklung in der Kinder- und Jugendhilfe Kinder- und Jugendhilfegesetz Der Schutz der Kinder vor Gefahren für ihr Wohl ist auch im Sozialrecht ganz oben angesiedelt. Bereits in 1 Abs. 3 SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfe) heißt es, dass Jugendhilfe [...] Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr Wohl schützen [soll]. In dem 2005 in das SGB VIII eingeführten und mit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes 2012 nochmals geänderten 8a wird der Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung konkretisiert. Der Schutzauftrag gemäß 8a SGB VIII gilt sowohl für die Jugendämter als Vertreter der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe als auch für alle übrigen im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe tätigen Einrichtungen und Dienste. Während die Absätze 1 bis 3 sowie Abs. 5 Aufgaben und Arbeitsweise des Jugendamts beschreiben, beinhaltet Abs. 4 das Vorgehen von anderen Einrichtungen und Diensten, die Leistungen nach diesem Buch erbringen. Hierzu gehören auch die einem freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe angehörenden Fachdienste in der Kindertagespflege. Ist der Fachdienst Bestandteil des Jugendamts, so hat er gemäß 8a Abs. 1 SGB VIII das Gefährdungsrisiko im Zusammenwirken mehrerer Fachkräfte einzuschätzen. Auch das weitere Vorgehen Gespräch mit den Eltern des Kindes in Absprache mit der Kindertagespflegeperson, Angebot von Hilfen, gegebenenfalls Einbeziehung des Allgemeinen Sozialen Dienstes und weiterer Dienste und Einrichtungen ergibt sich aus den in 8a SGB VIII niedergelegten Vorgaben. Wenn der Fachdienst einem freien Träger angehört, ist das Vorgehen in 8a Abs. 4 SGB VIII geregelt, demzufolge der Träger des Fachdienstes in einer Vereinbarung mit dem Jugendamt die Verfahrensschritte im Falle gewichtiger Anzeichen für eine Kindeswohlgefährdung im Einzelnen zu re- 14
14 geln hat. Hierzu gehört insbesondere die Verpflichtung, bei der Gefährdungseinschätzung eine insoweit also hinsichtlich Kindeswohlgefährdung erfahrene Fachkraft beratend hinzuzuziehen. Zu den Aufgaben gehört weiterhin, den jeweiligen Sachstand und die sich daraus ergebenden Schritte sorgfältig zu dokumentieren. Kindertagespflegepersonen sind im Regelfall nicht angestellte Fachkräfte eines Trägers, sondern selbstständig Tätige mit unterschiedlichem Professionalisierungsgrad. Sie werden daher durch 8a Abs. 4 SGB VIII nicht erfasst und müssen mit dem für sie zuständigen Jugendamt keine entsprechenden Vereinbarungen schließen. Ihre Pflicht, das Jugendamt über gewichtige Anhaltspunkte für die Gefährdung des Wohls eines von ihnen betreuten Kindes zu informieren, ergibt sich vielmehr aus 43 Abs. 3 SGB VIII, demzufolge die Tagespflegeperson den Träger der öffentlichen Jugendhilfe über wichtige Ereignisse zu unterrichten hat, die für die Betreuung der Kinder bedeutsam sind. Zweifellos stellt das Vorliegen von gewichtigen Anzeichen für die Gefährdung des Wohls eines Kindes ein wichtiges Ereignis im Sinne von 43 Abs. 3 SGB VIII dar (vgl. Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht 2012). Ergänzend zu dem beschriebenen Vorgehen hat auch die Kindertagespflegeperson seit dem einen eigenen Anspruch auf Beratung durch eine insoweit erfahrene Fachkraft. Im Zuge des Bundeskinderschutzgesetzes wurde 8b neu in das SGB VIII eingefügt, demzufolge alle Personen, die beruflich in Kontakt mit Kindern oder Jugendlichen stehen, bei der Einschätzung einer Kindeswohlgefährdung im Einzelfall gegenüber dem örtlichen Träger der Jugendhilfe Anspruch auf Beratung durch eine insoweit erfahrene Fachkraft haben. Zu diesen Personen gehören auch Kindertagespflegepersonen (vgl. Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht 2012). Es versteht sich von selbst, dass die Inanspruchnahme einer insoweit erfahrenen Fachkraft in Abstimmung mit dem zuständigen Fachdienst erfolgen sollte. Sinnvoll erscheint ein solches Beratungsgespräch vor allem in komplexen Fällen oder wenn hinsichtlich eines Kindes ein ungutes Gefühl besteht, ohne dass bereits gewichtige Anhaltspunkte für eine Gefährdung sicher festzustellen sind. Außerdem sind die Träger von Fachdiensten Kindertagespflege nach 72a SGB VIII verpflichtet, sich von ihren Beschäftigten bei deren Einstellung und in regelmäßigen Abständen ein erweitertes polizeiliches Führungszeugnis vorlegen zu lassen. In entsprechender Weise sind die Fachdienste verpflichtet, sich von den Kindertagespflegepersonen vor Beginn deren Tätigkeit und in regelmäßigen Abständen ein erweitertes polizeiliches Führungszeugnis vorlegen zu lassen. Darüber hinaus ist es sinnvoll, ein Führungszeugnis auch von den übrigen Mitgliedern der Tagespflegefamilie einzuholen. Die Familienmitglieder müssen dazu ihre Zustimmung erteilen. Wird diese Zustimmung nicht erteilt, kann dies Anlass für ein weiteres Klärungsgespräch sein (vgl. Schnock 2009, S. 17). Diese Maßnahmen sollen dazu beitragen, dem besonderen Schutzbedürfnis von Kindern gerade mit Blick auf Sexualstraftaten Rechnung zu tragen. Schließlich sind die Fachdienste Kindertagespflege in kommunaler Trägerschaft seit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes gemäß 79a SGB VIII zur kontinuierlichen Qualitätsentwicklung und Qualitätssicherung ver- 15
15 pflichtet. Die Entwicklung und Sicherung guter Qualität bezieht sich auch auf den Prozess der Gefährdungseinschätzung nach 8a SGB VIII. 3 Formen, Ursachen, Folgen und Indikatoren von Kindeswohlgefährdung Gewalt gegen Kinder oder andere Formen der Gefährdung bestehen nur selten in einer einmaligen Handlung, auch wenn schon ein einzelner Vorgang (z.b. das Schütteln eines Säuglings) gravierende Folgen nach sich ziehen kann. Typischerweise sind die körperliche oder seelische Misshandlung, der sexuelle Missbrauch oder die Vernachlässigung ein aus mehreren Elementen zusammengesetztes Syndrom negativer Einwirkungen (Handlungen und Unterlassungen) auf ein Kind (vgl. Helfer/Kempe/Krugman 2002; Herrmann/Dettmeyer/Banaschak/Thyen 2008; Jacobi 2008; weitere Literatur beim Informationszentrum Kindesmisshandlung/-vernachlässigung (IzKK) unter 3.1 Formen von Kindeswohlgefährdung Auch wenn es für eine diagnostische Einordnung sinnvoll ist, verschiedene Formen der Gefährdung bzw. Misshandlung zu unterscheiden, kommen diese in der Praxis selten isoliert vor. Besonders in schweren Fällen sind häufig komplexe Mischformen zu beobachten, die sich gegenseitig überlappen und verstärken. So hat körperliche Gewalt immer auch in seelischer Hinsicht schädigende Folgen für das Kind. Vernachlässigung und sexueller Missbrauch sind sowohl mit körperlichen als auch mit psychischen und psychosomatischen Konsequenzen verbunden. Gerade die Verschränkung der verschiedenen Aspekte macht ihre schädigende Wirkung aus Körperliche Misshandlung Körperliche Misshandlung umfasst alle Handlungen vom einzelnen Schlag mit der Hand über Prügeln, Festhalten und Würgen bis hin zum gewaltsamen Angriff mit Riemen, Stöcken oder anderen Gegenständen, die zu einer nicht-zufälligen körperlichen Verletzung eines Kindes führen, wobei es vor allem zu Blutergüssen, Prellungen, Schädel- und Knochenbrüchen, aber auch zu inneren Verletzungen und zu Verbrennungen, Verbrühungen oder Vergiftungen kommt Vernachlässigung Kindesvernachlässigung ist die andauernde oder wiederholte Unterlassung fürsorglichen Handelns durch sorgeverantwortliche Personen (Eltern oder andere von ihnen autorisierte Betreuungspersonen), welches zur Sicherstel- 16
16 lung der seelischen und körperlichen Versorgung des Kindes notwendig wäre. Diese Unterlassung kann bewusst oder unbewusst, aufgrund unzureichender Einsicht oder unzureichenden Wissens erfolgen. Die Vernachlässigung kann sich neben der mangelnden Befriedigung körperlicher Bedürfnisse (z.b. nach Nahrung, Bekleidung, Unterkunft, Sicherheit) auf den emotionalen Austausch, die allgemeine Anregung, die Sprache und/oder auf die Gesundheitsfürsorge und Beaufsichtigung des Kindes beziehen Seelische Misshandlung Seelische Misshandlung bezeichnet grob ungeeignete und unzureichende, altersunangemessene Handlungen, Haltungen und Beziehungsformen von Sorgeberechtigten oder anderen Personen gegenüber Kindern. Dies kann sich in Form von Ablehnung, Überforderung, Herabsetzung und Geringschätzung, Ängstigung und Terrorisierung, Isolierung, Korrumpierung, Ausbeutung und Verweigerung von emotionaler Zuwendung und Unterstützung äußern. Dadurch wird das Bestreben eines Kindes, seine emotionalen, sozialen, kognitiven und moralischen Entwicklungsbedürfnisse zu befriedigen, in einem Maße eingeschränkt und frustriert, dass seine gesamte Persönlichkeitsentwicklung beeinträchtigt und geschädigt wird. Seelische Misshandlung kann aktiv erfolgen, wie im Fall verächtlicher Zurückweisung, oder passiv, wenn ein Kind zum Beispiel beständig ignoriert wird. Sie kann als akutes Geschehen auftreten (z.b. als Drohung gegenüber dem Kind) oder als chronisches Interaktionsmuster (z.b. emotionale Unnahbarkeit eines Elternteils). Seelische Misshandlung kann sich als leicht erkennbarer, extremer Verhaltensakt zeigen (z. B. als verbale Attacke) oder subtile Formen annehmen (z.b. wenn die Zuneigung eines Kindes zum anderen, getrennt lebenden Elternteil missbilligt wird). In allen Fällen psychischer Gewalt geht es um ein wiederholtes oder dauerhaftes Verhaltensmuster, durch das dem Kind zu verstehen gegeben wird, es sei wertlos, ungewollt oder ungeliebt, mit schweren Fehlern behaftet oder nur dazu da, die Bedürfnisse eines anderen Menschen zu erfüllen. Eine besondere Form seelischer Gewalt besteht darin, das Kind in unlösbare Loyalitätskonflikte zu drängen oder mit ihm eine sogenannte Doppelbindung (double bind) einzugehen. Loyalitätskonflikte können im Zusammenhang mit einer besonders konflikthaften Trennung oder Scheidung der Eltern entstehen. Manche Eltern sind nach Auflösung der Partnerschaft nicht in der Lage, ihre Elternverantwortung weiterhin gemeinsam wahrzunehmen, und fordern vom Kind, sich gegen den anderen Elternteil zu stellen. Der verständliche Wunsch des Kindes, seine Verbundenheit mit beiden Eltern aufrechtzuerhalten, wird auf diese Weise untergraben. Im Fall einer Doppelbindung bezieht sich der Loyalitätskonflikt auf ein und dieselbe Person, die an das Kind widersprüchliche Erwartungen heranträgt und es so in eine nicht lösbare Konfliktsituation bringt. Ein Beispiel dafür ist, wenn ein Elternteil auf Distanz zum Kind geht und zugleich seine Nähe einfordert ( Komm her geh weg ). 17
17 3.1.4 Sexueller Missbrauch Sexueller Missbrauch ist eine die geltenden Generationsschranken überschreitende sexuelle Aktivität eines Erwachsenen oder Jugendlichen mit Kindern in Form von Belästigung, Masturbation, oralem, analem oder genitalem Verkehr oder sexueller Nötigung bzw. Vergewaltigung sowie sexueller Ausbeutung durch Nötigen von Minderjährigen zu pornografischen Aktivitäten und Prostitution. Durch den Missbrauch werden die körperliche und seelische Entwicklung, die Unversehrtheit und Autonomie sowie die sexuelle Selbstbestimmung der Kinder gefährdet und beeinträchtigt und ihre Gesamtpersönlichkeit nachhaltig gestört. Die Täter bzw. Täterinnen nutzen ihre Macht- bzw. Autoritätsposition und die Abhängigkeit des Kindes aus und ignorieren dessen Grenzen. Sexueller Missbrauch ist oft mit seelischer Misshandlung (z.b. Erpressung) und in schweren Fällen häufig mit Vernachlässigung verknüpft. Wird der Missbrauch von einem noch nicht strafmündigen Kind begangen, spricht man von sexuellen Übergriffen Andere Formen Eine weitere für das betroffene Kind mit schwerwiegenden Folgen verbundene Form von Gewalt ist das Münchhausen-Stellvertreter-Syndrom, eine Kombination aus physischer und psychischer Misshandlung. Hier simulieren die Eltern oder andere Sorgepersonen bei einem (oft sehr kleinen) Kind eine Krankheit. Manchmal handelt es sich nur um erfundene Krankheitssymptome, manchmal werden jedoch auch körperliche Symptome herbeigeführt, um eine Krankheit vorzutäuschen. Häufig werden die Kinder daraufhin zahlreichen und schmerzhaften medizinischen Eingriffen unterzogen, die alle ohne organischen Befund bleiben. Ohne dies zu beabsichtigen, wirkt das medizinische Personal dadurch an der Misshandlung des Kindes mit. Im Unterschied zur körperlichen Misshandlung, bei der typischerweise ein Widerspruch zwischen den Befunden und den zur Erklärung von den Eltern dargestellten Geschichten besteht, wird im Fall des Münchhausen-Stellvertreter-Syndroms nicht nur die Geschichte erfunden, sondern auch die Krankheit selbst. Die Eltern oder andere Sorgepersonen bestreiten jegliche Kenntnis der Krankheitsursache und liefern das Kind dadurch langwierigen diagnostischen Prozeduren aus. Andere selten vorkommende Formen von Gewalt gegen Kinder sind bizarre und die Gesundheit gefährdende Ernährungsformen (z.b. makrobiotische Ernährung im ersten Lebensjahr, Verabreichung von Kaffee an kleine Kinder), erzwungener Drogenkonsum sowie das Vorenthalten lebensrettender medizinischer Maßnahmen (z.b. aus religiöser Überzeugung). 3.2 Ursachen einer Kindeswohlgefährdung Die unterschiedlichen Formen von Kindeswohlgefährdung sind nicht monokausal erklärbar. Vielmehr handelt es sich um ein vieldimensionales Geschehen, an dem in der Regel mehrere Personen beteiligt sind und das in einen 18
18 familialen, institutionellen und gesellschaftlich-kulturellen Kontext eingebettet ist (vgl. Helfer/Krugman 2002; Frank 2008). Gefährdungen entstehen multifaktoriell. Ihr Auftreten wird durch das Aufeinandertreffen verschiedener Risikofaktoren begünstigt. Kindesmisshandlung ist nicht allein ein Problem armer Familien. Sie kommt aber in sozial benachteiligten Milieus aufgrund der größeren psychosozialen Belastung gehäuft vor. Soziale Not verringert die Chance, für ein Kind gut sorgen zu können. Auch kulturelle Anpassungsschwierigkeiten erhöhen das Risiko von Gewalt gegen Kinder, besonders dann, wenn eine mangelnde Verwurzelung in der Herkunftskultur begleitet wird von geringen Chancen der Integration in die Aufnahmekultur. Dabei ist allerdings nicht die Kultur in sich und aus sich heraus ursächlich, sondern sie spielt eine Rolle in den jeweils gegebenen Konstellationen von Risiko- und protektiven Faktoren. Nicht allein die Zugehörigkeit zu einer bestimmten Kultur erhöht also das Risiko von Gewalt, sondern kulturelle Einflüsse werden erst in Kombination mit anderen Faktoren wie zum Beispiel prekären sozialen Verhältnissen oder massiven Integrationsproblemen wirksam. Trotz vielfältiger und im Einzelfall sehr unterschiedlicher Faktoren, die für Gefährdungen ursächlich sind, gibt es typische Muster, soziale Bedingungen, Beziehungskonstellationen und Krisensituationen, die sich wechselseitig verstärken und als Risikofaktoren (vgl. Thyen 2012) an der Entstehung von Gewalt gegen Kinder beteiligt sind. Zu unterscheiden sind psychosoziale Risikofaktoren, elterliche Risikofaktoren, auf das Kind bezogene Risikofaktoren und auslösende Faktoren Psychosoziale Risikofaktoren Zu den psychosozialen Risikofaktoren gehören zum Beispiel Arbeitslosigkeit, finanzielle und materielle Notlagen (sozialer Abstieg), Leistungsdruck bzw. berufliche Probleme, kulturelle Anpassungsschwierigkeiten, soziale Isolation und sehr enge Wohnverhältnisse Elterliche Risikofaktoren Elterliche Risikofaktoren sind akute und chronische Belastungen wie körperliche und/oder seelische Krankheit oder Sucht, Gewalterfahrungen in der eigenen Kindheit und mangelnde Bewältigungsstrategien sowie gravierende Beziehungs- und Partnerkonflikte. Gefährdungen entstehen auch, wenn Eltern einen rigiden Erziehungsstil (z.b. bei der Forderung nach einem elterlichen Züchtigungsrecht) oder einen inkonsistenten Erziehungsstil (z.b. bei unklarer Grenzsetzung oder dem häufigen Wechsel zwischen Verboten und Verwöhnung) verfolgen und wenn sie überhöhte oder unrealistische Erwartungen an das Kind stellen Auf das Kind bezogene Risikofaktoren Faktoren, die mit der Geschichte und Konstitution des Kindes zusammenhängen, erhöhen oder verringern das Risiko einer Gefährdung und können 19
19 dazu führen, dass gerade ein Kind unter mehreren in einer Familie besonders gefährdet ist (Aschenputtel-Syndrom). Zu den vorgeburtlichen (pränatalen) Risikofaktoren gehören unerwünschte Schwangerschaft, unklare Vaterschaft, geplanter, aber nicht realisierter Schwangerschaftsabbruch, kurz aufeinanderfolgende Schwangerschaften, Risiko-Schwangerschaft, Schwangerschafts-Depression, psychosoziale Krisen während der Schwangerschaft und sehr junge Elternschaft. Risiken rund um die Zeit der Geburt (perinatale Risiken) sind Frühgeburt, Missbildung oder Behinderung des Kindes sowie die Trennung von Mutter und Kind nach der Geburt. Nachgeburtliche (postnatale) Faktoren, die das Risiko von Gewalt gegen das Kind erhöhen, sind kränkelnde Säuglinge, körperlich oder geistig behinderte Kinder, Kinder mit Gedeih- oder Regulationsstörungen (Schrei-, Ess- oder Schlafstörungen) sowie Kinder, die gegenüber der ursprünglichen Erwartung das falsche Geschlecht haben. Auch die Unterbrechung des natürlichen Bindungsaufbaus vor allem im ersten und zweiten Lebensjahr stellt ein Risiko dar Auslösende Faktoren Auslösende Faktoren für Misshandlungen sind zumeist Stress- und Krisensituationen, die in psychischer Überforderung gipfeln. Geringfügige Anlässe im Zusammenspiel mit chronischen Belastungen führen zum Zusammenbruch des psychischen Gleichgewichts. In einem Krisenzyklus wird die äußere Realität überschätzt, die eigenen Handlungsmöglichkeiten werden dagegen unterschätzt. Ein Gefühl der Hilflosigkeit stellt sich ein, das sich in Aggression umwandelt, unter der dann das Kind zu leiden hat. 3.3 Folgen von Gewalt gegen Kinder Die Folgen von Gewalt gegen Kinder sind so vielfältig wie die zugrunde liegenden Formen. Ihr Schweregrad hängt unter anderem von der Resilienz (Widerstandsfähigkeit) (vgl. Wustmann 2004) des Kindes und vom Vorhandensein protektiver Faktoren ab. Hierfür ist besonders wichtig, ob im Umfeld des Kindes innerhalb oder außerhalb der Familie eine Vertrauensperson (z.b. eine Kindertagespflegeperson) vorhanden ist, die das Kind emotional unterstützen kann. Manche Kinder verkraften aufgrund konstitutioneller Faktoren (z.b. geringes Geburtsgewicht, leichte Erregbarkeit) oder biografischer Vorerfahrungen (z.b. Frühgeburtlichkeit, Störungen im Bindungsaufbau) Gefährdungen besser oder schlechter als andere. Eine wichtige Rolle spielt darüber hinaus, ob das Kind zusätzlich zu der ihm zugefügten Gewalt für die Misshandlung selbst verantwortlich gemacht wird bzw. sich dafür schuldig fühlt, oder ob die Verantwortung eindeutig beim Verursacher liegt. Manche Folgen können vorübergehender Natur sein, andere ein Leben lang anhalten. Besonders bei schweren Formen von 20
20 Misshandlung betreffen die Folgen in der Regel die gesamte Persönlichkeit des Kindes Körperliche Verletzungen Die mit einer Misshandlung verbundenen körperlichen Verletzungen reichen von Blutergüssen, Prellungen, Quetschungen, Verbrühungen und Verbrennungen, Frakturen und organspezifischen Verletzungen über Gedeih- und Wachstumsstörungen bis hin zu Geschlechtskrankheiten und bleibenden Behinderungen Psychosomatische Störungen Zu den psychosomatischen Störungen gehören unspezifische Kopfund/oder Bauchschmerzen, Schlafstörungen, nicht organisch bedingtes Einnässen oder Einkoten sowie Ernährungsstörungen Psychische Störungen Die psychischen Folgen von Gewalt sind vielfältig und beziehen sich auf die gesamte Persönlichkeitsentwicklung des Kindes. In der frühen Kindheit dominieren Verhaltensstörungen (z.b. unkontrollierbare Impulsivität) und Angstsyndrome (z.b. Albträume). Später können allgemeine Persönlichkeitsstörungen, Suchtprobleme, Delinquenz, sexuelle Störungen sowie Depressionen bis hin zur Suizidgefährdung hinzukommen. Nicht zuletzt zeigen sich die seelischen Folgen von Gewalt in einer erhöhten Gewaltbereitschaft des Kindes anderen Menschen gegenüber. Durch den psychischen Mechanismus der Identifikation mit dem Aggressor werden aus gefährdeten später häufig gefährliche Kinder. Zu den deutlich umrissenen Störungen kommen unspezifische Beeinträchtigungen, unter denen manche Kinder bis weit ins Erwachsenenalter hinein leiden. Hierzu gehören ein schwach ausgebildetes Identitätsgefühl, eine begrenzte Fähigkeit zur Kommunikation (vor allem in Bezug auf die eigenen Gefühle), ein häufig mit depressiven Verstimmungen einhergehendes geringes Selbstwertgefühl, die begrenzte Fähigkeit, sich anderen Menschen zuzuwenden (oberflächliche und instabile Beziehungsgestaltung), erhebliche Versagensängste und die mangelnde Bereitschaft zum Versuch (die wiederum die Wahrscheinlichkeit des Versagens erhöht) sowie Schwierigkeiten, mit den üblichen Problemen des täglichen Lebens fertig zu werden Kognitive Beeinträchtigungen Kinder, die Gewalt erfahren, sind häufig auch in ihrer intellektuellen Entwicklung beeinträchtigt. Zu den häufigen Folgen gehören kognitive Entwicklungsrückstände, Lern- und (später) Schulleistungsschwächen, Sprachstörungen und Pseudodebilität. 21
Corporate Design Kinderschutz in Kindertageseinrichtungen Grundlagen Das Logo WiFF Weiterbildungsinitiative Frühpädagogische Fachkräfte Das Zeichen Das Logo der Weiterbildungsinitiative Frühpädagogische
Das neue Bundeskinderschutzgesetz. Die Umsetzung in Kitas und Kindertagespflegestellen
Das neue Bundeskinderschutzgesetz Die Umsetzung in Kitas und Kindertagespflegestellen Jörg Maywald, Köln, 24.6.2013 Kinderschutz in Deutschland: rechtspolitische Entwicklungen 1989: Verabschiedung der