Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-2004-03802-de-junio-6-de-2013?documento=jurcol&contexto=jurcol_e03ebbcfed310176e0430a0101510176&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-26 07:36:39
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Matched Legal Cases: ['E CONTRARIO', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 150', 'artículo 1', 'artículo 150', 'artículo 8']

﻿ Sentencia 2004-03802 de junio 6 de 2013
SENTENCIA 2004-03802 DE 06 DE JUNIO DE 2013
CONTENIDO:VIÁTICOS DEL EMPLEADO PÚBLICO. RESULTA ABIERTAMENTE CONTRARIO AL PRINCIPIO UNITARIO DE ORGANIZACIÓN GEOPOLÍTICA DEL ESTADO COLOMBIANO PROCLAMADO EN EL PREÁMBULO Y EN EL ARTÍCULO 1 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, QUE LA ESCALA DE VIÁTICOS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE UNA CONTRALORÍA MUNICIPAL, EXCEDA LOS TOPES MÁXIMOS FIJADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA LOS FUNCIONARIOS DE LAS ENTIDADES Y ÓRGANOS DEL NIVEL NACIONAL, EN DESARROLLO DE LA LEY MARCO DE SALARIO.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN DE NULIDAD, EMPLEADO PÚBLICO, VIÁTICOS, CONTRALORÍA MUNICIPAL, AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Sentencia 2004-03802 de junio 6 de 2013
Ref.: Expediente 76001233100020040380201
Edificio Cam, piso 7
Teléfono: 2416224 - Fax: 2419986
“Por medio del cual se reglamentó la escala de viáticos de la Contraloría Municipal de Buenaventura
El contralor municipal de Buenaventura,
QUE: se hace necesario el desplazamiento de los servidores públicos de la Contraloría Municipal de Buenaventura y para efectos liquidar los gastos de viáticos.
ART. 1º—Establecer la siguiente tabla de viáticos para la Contraloría Municipal de Buenaventura.
ART. 2º—Establecer la tarifa de viáticos:
Los viáticos en comisión oficial pueden ser cancelados anticipadamente y deben ajustarse en la empresa intermunicipal o agencia de viaje.
Para el reconocimiento y pago de viáticos se tendrá en cuenta las siguientes tarifas.
Tarifa I: comisiones a corregimientos rurales del área marítima sin pernoctar.
Tarifa II: comisión a corregimientos del área.
Tarifa III: comisiones a otros corregimientos sin pernoctar.
Tarifa IV: comisiones a otros corregimientos pernoctando.
Tarifa V: comisiones a otros municipios en el territorio del departamento del Valle del Cauca sin pernoctar.
Tarifa VI: comisiones a otros territorios del departamento pernoctando.
Tarifa VII: comisiones fuera del territorio del departamento del Valle del Cauca sin pernoctar.
Tarifa VIII: comisiones fuera del territorio del departamento pernoctando.
Tarifa IX: comisiones fuera del territorio nacional en moneda nacional o su equivalencia en moneda extranjera.
ART. 3º— Tarifas para viáticos:
Niveles directivo, ejecutivo, profesional, técnico, administrativo y operativo.
(Ver cuadro anexo tabla de viáticos para la vigencia fiscal de 2004).
ART. 4º—La presente resolución rige a partir del diez y seis (16) de junio de dos mil cuatro (2004)
Dada en Buenaventura, a los diez y seis (16) días del mes de junio de dos mil cuatro (2004)
Jose Hercilio Garcés Angulo
En efecto, el artículo 150-19 de la Constitución Política establece dentro de las funciones del legislativo la de dictar normas generales —denominadas por la doctrina como leyes marco—, mediante las cuales establezca los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el gobierno para, entre otras materias, fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la fuerza pública, a la vez que regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. En este último caso, la Carta Política es expresa en indicar que el ejercicio de las funciones legislativas, “en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las corporaciones públicas territoriales y estas no podrán arrogárselas” (art. 150-19, lits. e) y f)).
Las citadas normas generales fueron adoptadas por el Congreso mediante la Ley 4ª de 1992,(5) la cual, además, establece los objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional al fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y trabajadores oficiales.
c) Los miembros del Congreso Nacional.”
Ahora bien: mediante Decreto 3537 de 2003 el Presidente de la República(6) fijó los viáticos para los funcionarios para los empleados previstos en los literales a), b) y c) del artículo 1º de la Ley 4ª de 1992, del nivel nacional, conforme a los siguientes parámetros:
En esa oportunidad, la Sección confirmó la nulidad del acto que los fijó, tras constatar que “la aprobación de un beneficio como el contemplado en el acto acusado, proferido por la Contraloría Municipal de Cali, invadió la órbita de competencias que en esta materia le ha sido reconocida de manera privativa y excluyente al Gobierno Nacional, y en particular con lo previsto en el Decreto 3537 de 2003 al rebasar lo allí previsto.”
Se impone, por lo tanto, confirmar la sentencia apelada.
CONFÍRMASE la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, proferida el 4 de marzo de 2008.
(5) “Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la fijación de las prestaciones sociales de los trabajadores oficiales y se dictan otras disposiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f) de la Constitución Política”.
(6) Derogado por el artículo 8º del Decreto 4411 de 30 de diciembre de 2004.