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Timestamp: 2020-03-30 14:02:25
Document Index: 9392149

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 67', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 67', 'artículo 118', 'artículo 104', 'artículo 71', 'artículo 67', 'artículo 8']

Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 32/2016, de 1 de marzo, por la que se ejecuta la sentencia número 516/2015, de 10 de diciembre de 2015, dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco en el Recurso de Apelación número 690/2015 (PAB número 674/2014 JCA número 6 Bilbao).
Publicado en BOB núm. 48 de 10 de Marzo de 2016
Mediante el Decreto Foral de la Diputación Foral 152/2008, de 21 de octubre, se aprobó el Plan Estratégico de Recursos Humanos. El citado Decreto Foral se publicó en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 207, de 28 de octubre de 2008.
En concreto, su artículo 8 Limitaciones respecto del servicio activo literalmente decía:
«Todo el personal afectado por el Anexo quedará exceptuado de la posibilidad de permanencia voluntaria en la situación de servicio activo, prevista en el párrafo Tercero del artículo 67 de la Ley 7/2007, en virtud de la previsión del apartado tercero del citado párrafo. Dicha excepción podrá desaparecer en el supuesto de que por los procedimientos reglamentarios pasaran a proveer puestos no incluidos en el ámbito del artículo Segundo.»
Mediante el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 173/2011, de 22 de noviembre, se modificó el Plan Estratégico de Recursos Humanos aprobado por Decreto Foral de la Diputación Foral 152/2008, de 21 de octubre.
El Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 173/2011, de 22 de noviembre, se publicó en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 226, de 28 de noviembre de 2011.
Sin embargo, la redacción del artículo 8 no sufrió modificación alguna.
Mediante el Decreto Foral de la Diputación Foral 10/2014, de 18 de febrero, se modificó nuevamente el Plan Estratégico de Recursos Humanos.
El Decreto Foral de la Diputación Foral 10/2014, de 18 de febrero, se publicó en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 42, de 3 de marzo de 2014.
En esta ocasión, por un lado, se modificó la redacción originaria el artículo 8 y por otro lado, se le añadieron tres párrafos más.
Como consecuencia de ello, el artículo octavo quedó redactado como sigue:
«Artículo Octavo.-Limitaciones respecto del servicio activo
Todo el personal afectado por el Anexo quedará exceptuado de la posibilidad de permanencia voluntaria en la situación de servicio activo, prevista en el párrafo Tercero del artículo 67 de la Ley 7/2007, en virtud de la previsión del apartado tercero del citado párrafo.
Asimismo, el personal incluido en el ámbito de aplicación del presente Plan quedará exceptuado de la posibilidad de prolongación en el servicio activo una vez cumplida la edad legal de acceso a la jubilación ordinaria, de acuerdo con el régimen de Seguridad Social o de mutualidad que correspondan en cada caso.
No obstante, si el personal afectado, a la edad legal de acceso a la jubilación ordinaria, de conformidad con las normas reguladoras de cada régimen de previsión social, no acreditara los años de servicio o de cotización necesarios para generar el cien por cien de la pensión que corresponda en cada supuesto, podrá solicitar la permanencia en el servicio activo al órgano competente para acordar su jubilación. En ningún caso dicha permanencia en el servicio activo podrá prorrogarse más allá de los setenta años de edad, estando condicionada a que la persona interesada fuera considerada apta para el servicio.
La autorización excepcional de prórroga de la permanencia en el servicio activo precisará en todo caso de un informe previo preceptivo de la Dirección General de Función Pública.»
El citado Decreto Foral de la Diputación Foral 10/2014, de 18 de febrero, añadió un último párrafo al apartado 2 «Ámbito Personal» del artículo primero del Decreto Foral de la Diputación Foral 152/2008, de 21 de octubre, por el que se aprueba el Plan Estratégico de Recursos Humanos:
«En lo que respecta a las limitaciones de la prórroga del servicio activo recogidas en el párrafo segundo del artículo octavo, estará dentro del ámbito de aplicación de este Plan Estratégico el personal funcionario de carrera y laboral indefinido de la Diputación Foral de Bizkaia.»
Por sentencia número 516/2015, de 10 de diciembre, dictada en el Recurso de Apelación número 690/2015, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (PAB número 674/2014 JCA número 6 de Bilbao), entre otras cuestiones, se dispuso:
«Declarar la nulidad del artículo octavo del Decreto Foral de Bizkaia número 152/2008 de 21 de octubre («Limitaciones respecto del servicio activo») modificado por el Decreto Foral 10/2014 de 18 de febrero («Boletín Oficial de Bizkaia» de 3 de marzo de 2014).»
El testimonio de la sentencia tuvo entrada en el Registro Central de la Diputación Foral de Bizkaia el día 2 de febrero de 2016.
El artículo 118 de la CE establece que es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones de los Jueces y Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.
En el mismo sentido se expresan los artículos 17 y 18 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y 103 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
El artículo 104 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa establece que, luego que sea firme una sentencia, se comunicará en el plazo de diez días al órgano que hubiera realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que, una vez acusado recibo de la comunicación en idéntico plazo desde la recepción, la lleve a puro y debido efecto y practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones contenidas en el fallo y en el mismo plazo indique el órgano responsable del cumplimiento de aquél, a continuación señala que, transcurridos dos meses a partir de la comunicación de la sentencia o en el plazo fijado en ésta para el cumplimiento del fallo conforme al artículo 71.1 c), cualquiera de las partes y personas afectadas podrá instar su ejecución forzosa.
Es preciso destacar lo que señalan algunos párrafos de Fundamento Jurídico Segundo y Cuarto respecto a la impugnación indirecta del Plan de Recursos Humanos.
En concreto, «En los procedimientos abreviados de los que traen causa las sentencias dictadas por la Sala con fechas 22 de abril de 2015 (Rec. apelación 125/2015) y de 20 de mayo de 2015 (Rec. Apelación 165/2015) la resolución enjuiciada no había denegado la prórroga de la edad de jubilación hasta los setenta años sino que la había concedido durante un año, y esa resolución se fundó en motivos distintos a los que han determinado la resolución que desestimó la solicitud del apelante de prórroga de la situación de servicio activo hasta los setenta años, concretamente, la aplicación de la modificación del Decreto Foral 152/2008, aprobada por Decreto Foral 10/2014).
Así es que el recurso desestimado en la instancia se ha sustentado primeramente en la impugnación-indirecta-de la norma a que se acaba de aludir y, en segundo lugar, en que no hay razones presupuestarias u orgánicas que justifiquen la denegación de la prórroga solicitada.» (F.J. 2.º).
«La disposición impugnada «indirectamente» por el apelante excede, en fin de las competencias que puede ejercer la Diputación Foral para la planificación de sus plantillas o dotaciones de personal, o en la aplicación del régimen estatutario de sus empleados que ha de limitarse, en lo que atañe a la solicitud del recurrente, a conceder o denegar motivadamente la prórroga de la edad de jubilación, esto es, atendiendo a las previsiones presupuestarias, orgánicas o de otra naturaleza que guarden relación con el puesto ocupado por el solicitante, área o ámbito funcional al que se halla adscripto.
Así no es que el funcionario tenga un derecho incondicional a permanecer en la situación de servicio activo una vez cumplidos los setenta y cinco años, sino que la Administración no puede denegar la solicitud presentada con esa finalidad si no es por motivos que conciernan al puesto o área funcional del solicitante, y no son de esa clase los expuestos en la resolución recurrida, referidos genéricamente a los objetivos de estabilidad presupuestaria y a los que no menos genéricos de reducción y rejuvenecimiento de la plantilla; estos últimos en el marco del Plan estratégico de recursos humanos, si bien la resolución desestimatoria como observamos antes no se ampara en las previsiones de esa ordenación sino en la excepción a la norma de régimen básico estatutario (artículo 67-3 del EBEP) dispuesta por el artículo 8.º del Decreto Foral 10/2014). (F.J 4.º).»
Procede, por tanto, la ejecución del fallo de la sentencia en sus propios términos.
En su virtud, a propuesta de la diputada foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa deliberación y aprobación por la Diputación Foral en su reunión de 1 de marzo de 2016.
Primero: Quedar enterado de la sentencia número 516/2015, de 10 de diciembre, dictada en el Recurso de Apelación número 690/2015, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (PAB número 674/2014 JCA número 6 de Bilbao), en cuya parte dispositiva segunda, señala:
«Declarar la nulidad del artículo octavo del Decreto Foral de Bizkaia número 152/2008 de 21 de octubre («Limitaciones respecto del servicio activo») modificado por el Decreto Foral 10/2014 de 18 de febrero («Boletín Oficial de Bizkaia» de 3 de marzo de 2014).
Segundo: Ejecutar el fallo de la Sentencia anterior y a tal efecto:
a) Anular y dejar sin efecto el artículo octavo del Decreto Foral de la Diputación Foral 152/2008, de 21 de octubre, por el que se aprobó el Plan Estratégico de Recursos Humanos, modificado por el Decreto Foral de la Diputación Foral 10/2014, de 18 de febrero, que dice lo siguiente:
b) Como consecuencia de lo anterior, señalar que queda sin efecto lo dispuesto en el último párrafo del apartado 2 «Ámbito Personal» del artículo primero del Decreto Foral de la Diputación Foral 152/2008, de 21 de octubre, que fue añadido por el Decreto Foral de la Diputación Foral 10/2014, de 18 de febrero, que señala lo siguiente:
Tercero: Notificar el presente Decreto Foral a la representación de la parte recurrente y comunicar el mismo al Servicio de Asesoría Jurídica, al Servicio de Gestión de Personal, al Servicio de Organización, a los Servicios Generales de todos los Departamentos Forales de la Diputación Foral de Bizkaia, a la Junta de Personal y al Comité de Empresa de la Diputación Foral de Bizkaia y al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 6 de Bilbao para su debida constancia en el Procedimiento Abreviado número 674/2014.
Cuarto: Publicar este Decreto Foral en el «Boletín Oficial de Bizkaia».