Source: https://tse.go.cr/actas/2019/70-2019-del-30-de-julio-de-2019.html
Timestamp: 2020-07-05 03:21:06
Document Index: 172970596

Matched Legal Cases: ['artículo 33', 'artículo 39', 'artículo 33', 'artículo 9', 'artículo 33', 'artículo 36', 'artículo 25', 'artículo 9', 'artículo 25', 'artículo 304', 'artículo 304', 'artículo 304', 'artículo 304', 'artículo 304', 'artículo 304', 'artículo 157', 'Artículo 126', 'artículo 157']

TSE, Acta 70-2019
ACTA N.º 70-2019
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del treinta de julio de dos mil diecinueve, con asistencia de los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla.
A) Solicitud de licencia sin goce de salario para María Virginia Solís Rodríguez. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1507-2019 del 22 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración nota recibida en este despacho el 18 de julio de 2019, que suscribe la funcionaria María Virginia Solís Rodríguez, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario por un lapso de seis meses, a partir del 1° de agosto, dados los motivos que se sirve exponer.
La funcionaria Solís Rodríguez labora para este organismo electoral desde el 17 de agosto de 2009 y ocupa un puesto en propiedad como Asistente Administrativo 2, de la clase Asistente 1 de Oficina Regional 1, destacada en la Oficina Regional de Heredia. Durante su trayectoria laboral no ha disfrutado de licencias como la que ahora aspira.
Cabe mencionar que con base en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 63-2019, celebrada el 2 de julio de 2019 por el Tribunal Supremo de Elecciones y comunicada mediante oficio STSE-1398-2019 de igual fecha, el superior aprobó el ascenso en propiedad de la señora Solís Rodríguez con fecha de rige a partir del 16 de julio de 2019, por lo que se evidencia que dicha funcionaria se encuentra iniciando su periodo de prueba en el nuevo puesto.
Ante este panorama, la señora Solís Rodríguez solicita, con todo respeto, que sean valoradas las siguientes propuestas trascritas de la nota original:
1. Que la fecha de rige del presente nombramiento clase Asistente Administrativo 2, Asistente 1 de Oficina Regional, puesto que actualmente ostento desde el 16 de julio del presente año, sea efectivo a mi reintegro laboral en el TSE, una vez concluido el permiso de licencia anteriormente mencionada, esto con el fin de iniciar el periodo de prueba correspondiente, según se establece por reglamento.
2. Una vez concluida la licencia solicitada se me permita continuar con el periodo de prueba que actualmente estoy realizando desde el 16 de julio de los corrientes y que a la fecha de ingreso al INFOCOOP habría cumplido dos semanas de este período.
Según lo indicado en el artículo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 5, el cual dicta: 5) Cuatro años, a instancia de cualquier institución del Estado, o de otra Dependencia del Poder Ejecutivo, o cuando se trate del cónyuge de un funcionario nombrado en el Servicio Exterior; o en los casos de los funcionarios nombrados en otros cargos públicos. El plazo anterior podrá ampliarse hasta por un período igual, cuando subsistan las causas que motivaron la licencia original.; la licencia pretendida podría concederse bajo el esquema usual tratándose de casos similares, sin embargo debe considerarse lo estipulado en el artículo 39 del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones, el cual dicta “- De conformidad con lo que establece el inciso d) del artículo segundo de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil, los trabajadores que ingresen a prestar servicios en la institución deberán pasar un período de prueba no menor de tres meses en el desempeño del cargo. Dentro de ese lapso, cualquiera de las partes puede ponerle fin al contrato de trabajo, sin previo aviso y sin responsabilidad de ningún tipo. Igual período de prueba se aplicará para los casos de ascensos, permutas y traslados. El servidor que no cumpla satisfactoriamente durante el mencionado período regresará a su ocupación anterior.”
Es importante recalcar que la funcionaria pretende esta licencia para aceptar un nombramiento interino como Asistente Ejecutiva en el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), según la documentación adjunta. Con respecto a las vacaciones que le corresponden, en la práctica institucional, los funcionarios que soliciten una licencia sin goce de salario, deberán agotar de previo el saldo total de vacaciones que le correspondieran, sin embargo, la funcionaria solicita que se le mantengan y/o trasladen al INFOCOOP.
Así las cosas, se eleva esta solicitud para que el Tribunal determine la viabilidad de que se le conceda a la señora Solís Rodríguez la licencia pretendida, para lo cual se sugiere, salvo superior criterio, que el Departamento Legal estudie la procedencia de la gestión, toda vez que la funcionaria se encuentra actualmente iniciando su periodo de prueba.
Finalmente puede apreciarse que la solicitud cuenta con el visto bueno de la jefatura inmediata, Ligia Gamboa Martínez, Jefa a. i. de la Oficina Regional de Heredia y de la Licda. Johanna Cortes Vega, Jefa a. i. de la Coordinación de Servicios Regionales, sin embargo, no cuenta con el aval del Director General del Registro Civil.".
B) Solicitud de suspensión de licencia sin goce de salario. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1528-2019 del 22 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración nota recibida en este despacho el día de hoy, suscrita por el señor Walter Calderón Vanegas, mediante la cual solicita incorporarse a estos organismos electorales y por ende suspender la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, por los motivos que se sirve exponer.
Efectivamente, el permiso sin goce salarial fue aprobado por el superior en la sesión ordinaria n.º 34-2019, celebrada el 21 de marzo de 2019, comunicada mediante oficio STSE-0588-2019 de igual fecha y abarcaba el periodo comprendido entre el 16 de abril y el 16 de octubre de 2019.
El Señor Calderón Vanegas labora para este organismo electoral desde el 16 de enero de 2004 con un nombramiento en propiedad de la clase Asistente Funcional 2 en el Departamento Civil y antes de la licencia sin goce de salario, ocupaba un ascenso interino de la clase Profesional Asistente 1 en la Oficina de Proyectos Tecnológicos. Dicho funcionario solicita -de ser posible- que su reincorporación sea efectiva a partir del 16 de agosto del presente año, precisamente al cargo que ocupaba previo al inicio del disfrute de la licencia que nos ocupa.
De acuerdo con la práctica institucional, los permisos sin goce de salario se conceden en el puesto del cual la persona funcionaria es propietaria. Es decir, se otorga para su disfrute en el puesto en propiedad. Así las cosas, se eleva esta solicitud para que el Tribunal determine la viabilidad de que el señor Calderón Vanegas, se reincorpore al puesto No. 76388 de la clase Profesional Asistente 1 que ocupaba interinamente en la Oficina de Proyectos Tecnológicos, para lo cual se sugiere, salvo superior criterio, que el Departamento Legal estudie la procedencia de la gestión. Cabe mencionar que actualmente esta plaza se encuentra vacante.
No omito manifestar que, esta solicitud guarda estrecha relación con lo indicado en la sesión ordinaria n.º 45-2019, celebrada el 30 de abril de 2019 por el Tribunal Supremo de Elecciones y comunicada mediante oficio STSE-0879-2019, en el cual el Departamento Legal, en oficio DL-0218-2019 del 29 de abril de 2019, había presentado al Tribunal un informe, sobre el caso de una funcionaria que también pretendía suspender su licencia sin goce de salario y regresar al puesto interino que ocupaba antes de licencia, caso similar al que nos compete ahora.".
C) Solicitud de ampliación de licencia sin goce de salario. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1529-2019 del 22 de julio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración nota recibida en este despacho el día de hoy, suscrita por el señor Diego González Fernández, mediante la cual solicita una ampliación a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, por los motivos que se sirve exponer.
Efectivamente, el permiso sin goce salarial fue aprobado por el superior en la sesión ordinaria n.º 89-2018, celebrada el 13 de setiembre de 2018, comunicada mediante oficio STSE-1781-2018 de igual fecha y abarcaba el periodo comprendido entre el 22 de diciembre de 2018 y el 31 de julio de 2019.
El Señor González Fernández labora para estos organismos electorales desde el 16 de febrero de 2017 en un puesto de Letrado perteneciente a la clase Ejecutivo Funcional 1. Ahora bien, según lo indica en su escrito, solicita se le amplíe ese permiso por motivo de estudio para finalizar el Trabajo de Fin de Máster y demás obligaciones derivadas del Máster Oficial en Derecho Constitucional del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales en Madrid, España.
Al día de hoy, el funcionario de cita cumpliría en total un año y un mes con un permiso sin sueldo.
Este departamento considera que lo pretendido por el señor González Fernández es viable y bien se puede amparar en lo que al efecto dispone el artículo 33-c-2 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, el cual señala, referente a las licencias sin goce de salario como la que ahora nos ocupa: “Dicho plazo podrá prorrogarse hasta por un año más, a juicio del Ministro o máximo jerarca de la institución, cuando se trate de la realización de estudios a nivel superior de postgrado, o bien estudios a nivel superior o técnico, previa demostración favorable del aprovechamiento y rendimiento académico del año anterior.”".
Se dispone: Conceder la prórroga de la licencia conforme se solicita, hasta el 29 de agosto de 2019. ACUERDO FIRME.
D) Nombramientos interinos. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0712-2019 del 22 de julio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
Nancy Gabriela Solís Chanto,
1°- AGO al 31-DIC de 2019 o hasta que regrese su propietaria, lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Auxiliar Operativo 2, en la Dirección Ejecutiva, por lo que se encuentra en línea directa de ascenso para llegar a Asistente Administrativo 1, es menester indicar que, este Departamento ha realizado las consultas a los /as integrantes del Registro de Elegibles Permanente, no obstante, se encuentra agotado para nombramientos interinos. La candidata propuesta no forma parte del citado registro.
1°-AGO al 2-OCT de 2019 o hasta que regrese de la incapacidad. El candidato que se propone, labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en la Dirección Ejecutiva, por lo que se encuentra en línea directa de ascenso, para llegar a Asistente Administrativo 2.
1°-AGO y por el plazo de 6 meses prorrogables según el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para nombrar al nuevo propietario (a), lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la misma clase, en la Oficina Regional de Osa, por lo que se solicita es un traslado.
No se omite indicar que para este puesto se realizaron dos consultas de interés y disponibilidad a lo interno de la institución, una interina y otra en propiedad, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios /as en propiedad interesados /as en ocupar el cargo de manera interina ni en propiedad.
1°-AGO al 31-DIC de 2019. El candidato que se propone, labora en un puesto de la clase Asistente Funcional 2, en esa misma Sección, por lo que existen 2 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2.
E) Encargo de funciones del señor Oficial Mayor Electoral. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0715-2019 del 23 de julio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
Del 1° al 6 de agosto de 2019
RH-1533-2019 del 23 de julio de 2019
DEL-0735-2019 del 19 de julio de 2019
Con base en lo anterior, esta Dirección avala la recomendación para que el señor Mena Carvajal sea sustituido por el señor Brenes Molina en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".
F) Prórroga de licencia sin goce de salario. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1541-2019 del 24 de julio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 26 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración la nota recibida en este Departamento el 22 de julio de 2019, suscrita por el señor José Adrián Sánchez León, funcionario de la Sección de Solicitudes Cedulares, mediante la cual solicita que se le conceda una nueva prórroga de seis meses de la licencia sin goce de salario que disfruta, la cual está próxima a vencer, en virtud de que se encuentra laborando actualmente para la Municipalidad de Desamparados en un cargo profesional, como Ingeniero Industrial, en propiedad.
Efectivamente en sesión 8-2019 celebrada el 22 de enero de 2019, comunicado en oficio STSE-0138-2019 de igual fecha, el Tribunal le concedió al funcionario una licencia sin goce de salario por espacio de seis meses contado a partir del 1° de febrero de 2019 y hasta el 31 de julio 2019, con base en el artículo 33-c-5 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, el cual señala que las licencias sin goce de salario podrán concederse por “Cuatro años, a instancia de cualquier institución del Estado, o de otra Dependencia del Poder Ejecutivo, o cuando se trate del cónyuge de un funcionario nombrado en el Servicio Exterior; o en los casos de los funcionarios nombrados en otros cargos públicos. El plazo anterior podrá ampliarse hasta por un período igual, cuando subsistan las causas que motivaron la licencia original.”
Siendo así, salvo superior criterio, bien se puede aprobar la ampliación pretendida por el citado funcionario durante el periodo comprendido entre el 1. ° de agosto de 2019 y el 1° de febrero de 2020. En ese sentido, es menester indicar que, se desprende de la acción de personal n.°0000017026, la cual se encuentra custodiada en este Departamento, que es propietario de un cargo en ese ente municipal.
Para el 31 de julio del presente año, el señor Sánchez León, sumaría en total dos años y medio, con el permiso sin goce de salario.
Finalmente puede apreciarse que la gestión cuenta con el aval de la jefatura Licda. Diana Rodríguez Barrantes, Jefa de la Sección de Solicitudes Cedulares y del Lic. Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil.".
Se dispone: Conceder la prórroga de la licencia conforme se solicita. ACUERDO FIRME.
G) Regreso a puesto interino. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1557-2019 del 26 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En sesión ordinaria n.º 45-2019, celebrada el 30 de abril de 2019 y comunicado mediante oficio STSE-0866-2019 de igual fecha, el superior aprobó, entre otros movimientos, el nombramiento interino de la señora Kattia Estrada González en la plaza n°. 45849 de la clase Asistente Funcional 2, -puesto Secretaria 1- en la Sección de Solicitudes Cedulares. Este nombramiento se solicitó con base en el artículo 36 bis del Reglamento a la Ley de Salarios.
Sin embargo, mediante nota recibida en este despacho el pasado 23 de julio de los corrientes, suscrita por la señora Estrada González, -por los motivos que se sirve exponer- solicita regresar a su plaza interina n°. 368746 perteneciente a la clase Asistente Administrativo 1, puesto Oficinista 1, destacada en el Departamento de Programas Electorales.
Cabe indicar que, actualmente la plaza n°. 368746 se encuentra ocupada por el señor Jorge Alejandro Contreras Obando. Sin embargo, recientemente y mediante acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 69-2019, celebrada el 23 de julio de 2019 por el Tribunal Supremo de Elecciones, comunicado en oficio STSE-1606-2019 de igual fecha, el superior aprobó, entre otros movimientos, el nombramiento interino del Señor Jorge Alejandro Contreras Obando, en el puesto n°. 377878, Técnico Funcional 2 -SU-, destacado en el Departamento de Programas Electorales (PAE), a partir del 1° de agosto de los corrientes.
Por los movimientos anteriormente descritos, salvo superior criterio, este departamento considera viable el regreso de la señora Estrada González a su puesto interino, mismo que se recomienda pueda hacerse efectivo a partir del 1° de agosto de 2019.".
H) Reincorporación a labores en el Tribunal Supremo de Elecciones del señor Luis Diego Brenes Villalobos. Del señor Luis Diego Brenes Villalobos, Secretario Académico del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce memorial del 26 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Con todo respeto, en virtud de la reciente designación como Magistrado propietario para el proceso municipal de 2020, me permito solicitarles que mi reincorporación a labores en el Tribunal Supremo de Elecciones sea efectiva a partir del 2 de agosto de 2019, con lo cual se modificaría lo dispuesto por su distinguida autoridad en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 63-2019, celebrada el 2 de julio de 2019.".
Se dispone: Autorizar el retorno del señor Brenes Villalobos a partir del 2 de agosto de 2019, así como mantener los nombramientos interinos vigentes que de tal situación se derivan, por el resto de los plazos semestrales que correspondan, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
I) Encargo de funciones de la señora Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos. Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Prosecretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1631-2019 del 26 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
J) Nombramiento de choferes de los señores Magistrados Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y Luis Diego Brenes Villalobos. Sale del salón de sesiones la señora Magistrada Retana Chinchilla.
Referencia: Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Prosecretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1632-2019 del 26 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Según lo solicitado por los señores Magistrados Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y Luis Diego Brenes Villalobos, me permito proponer al Tribunal Supremo de Elecciones que se nombre a los siguientes funcionarios en los puestos que se dirá, como choferes de los referidos Magistrados, respectivamente, a partir del 2 de agosto de 2019 y hasta el 2 de mayo de 2020.
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K) Variación de escala salarial a puestos en Relación de Puestos 2019. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-2073-2019 del 29 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En la formulación de la Relación de Puestos de 2019, se incluyó tres plazas en la modalidad de Servicios Especiales (modalidad Salario Único), en la clase n.° 1209 “Asistente Administrativo 1 SU”, adscritas al Departamento de Programas Electorales, para las cuales la Dirección General de Presupuesto Nacional les asignó los números de puestos 377986, 378062 y 378132, por 5 meses cada una, a nivel de Proyecto de Ley.
No obstante, dada la dinámica institucional, resulta necesario atender el acuerdo adoptado por el Superior en sesión ordinaria n.° 27-2019, del 26 de febrero de 2019, comunicado en oficio STSE-0416-2019, en el que conoció el Informe ejecutivo sobre las Elecciones Nacionales 2018, en el cual, para la atención de la recomendación n.° XI, que a la letra dice:
XI. Que se eliminen los programas electorales de Prensa y Protocolo, a los efectos de que las actividades inherentes a éstos sean asumidas por el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, como parte de su giro ordinario. Asimismo, que se ordene a dicho Departamento valorar la viabilidad de recomendar, como parte de la campaña publicitaria relativa al proceso electoral que se incluyan aspectos relativos a las causales de nulidad del voto, nombramientos y funciones de agentes electorales, principalmente miembros de JRVs y fiscales, uso adecuado e importancia de la excepción del voto asistido, entre otros.
Aprobar conforme se recomienda; se suprimen además los programas electorales de publicidad y de atención a observadores internacionales, cuyas actividades serán asumidas por dicho Departamento. La Secretaría General de este Tribunal, la Dirección Ejecutiva y la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos se abocarán a facilitar al indicado Departamento los recursos humanos y materiales para el adecuado cumplimiento de sus cometidos. (El resaltado no es del original).
Sobre lo anterior, en razón de atender los requerimientos de recurso humano del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, en razón del análisis efectuado por esta Dirección, según se indicó en oficio DE-1306-2019, se ha determinado que resultaría conveniente readecuar las plazas 377986, 378132 y 378062 de la siguiente manera:
• Puestos n.° 377986 y n.° 378132 a la clase 15602 “Técnico Funcional 1 –SU-”, nombre de puesto Técnico en Diseño Gráfico Electoral, las que se ubicarían en la Oficina de Comunicación Organizacional.
• Puesto n.° 378062 a la clase 11444 “Profesional Asistente 1 –SU-”, nombre de puesto Profesional Asistente 1 Electoral, la que se ubicaría en el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas.
De acuerdo con lo anterior se solicita, si a bien lo tiene el Superior, emitir la resolución respectiva dirigida a la Dirección General de Presupuesto Nacional para que en la Relación de Puestos del Tribunal Supremo de Elecciones del año 2019, se modifiquen las plazas números 377986 y 378132 que actualmente mantienen la clase n.° 1209 “Asistente Administrativo 1 SU”, escala salarial n.° 3771 como “Oficinista 1 Electoral”, para que sean transformadas a la clase n.° 15602, escala salarial n.° 5017 como “Técnico Funcional 1 -SU-”, y la n.° 378062 de la clase n.° 1209 “Asistente Administrativo 1 SU” a la clase n.° 11444, escala salarial n.° 6643 como “Profesional Asistente 1 –SU-” siempre manteniendo la condición presupuestaria de Servicios Especiales (modalidad Salario Único) en el Nivel 2:91 (Unidad de Dirección y Administración Servicios Especiales), asimismo las plazas 377986 y 378132 deberán ubicarse en el Nivel 2:91:37 (Oficina de Comunicación Organizacional) y la plaza 378062 en el Nivel 2:91:35 (Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas), de manera que pueda regir a partir del 1 de agosto del año en curso.
Por último, cabe mencionar que la aplicación de estos cambios fue incluida directamente en la Relación de Puestos de 2020, toda vez que los puestos señalados figuran como parte de las plazas a las que se les ajustó la clase para el ejercicio presupuestario 2020, según lo que se comunicó al Consejo de Directores en oficio DE-1362-2019, lo que fue aprobado por el Superior en sesión ordinaria 52-2019 del 23 de mayo de 2019, comunicada en oficio STSE-797-2015 de misma fecha.".
L) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1637-2019 del 29 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n.° RH-1563-2019 y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de lo siguiente:
1.- Departamento de Programas Electorales
Laura Portuguez González,
2.- Departamento de Programas Electorales (Oficina Regional de Cartago)
Marcela Carmona Loria,
La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en la Sección de Inscripciones, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2 -SU-. Se tramita según lo acordado y comunicado mediante oficio CDIR-0263-2019.
3.- Departamento de Programas Electorales (Oficina Regional de Cartago)
377940,
El candidato que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en la Sección de Cédulas, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2 -SU-. Se tramita según lo acordado y comunicado mediante oficio CDIR-0263-2019.
4.- Departamento de Programas Electorales (Sección de Opciones y Naturalizaciones)
378012,
La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en la Sección de Opciones y Naturalizaciones, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2 -SU-. Se tramita según lo acordado y comunicado mediante oficio CDIR-0263-2019.
377950,
La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en el Departamento Civil, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2 -SU-. Se tramita según lo acordado y comunicado mediante oficio CDIR-0263-2019.
1°-AGO al 31-DIC de 2019 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Funcional 1 en esa misma dependencia, por lo que existe una clase de por medio para llegar a Asistente Funcional 3.
1°-AGO al 31-DIC de 2019 o hasta que regrese su propietaria, lo que ocurra primero. El candidato que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 2 en esa misma dependencia, por lo que se encuentra en línea directa de ascenso.
Alejandra Fallas Morales
1°-AGO al 31-DIC de 2019 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1 en esa misma dependencia, por lo que se encuentra en línea directa de ascenso.
Plaza de cargos fijos vacante con proceso concursal pendiente de trámite.
5-AGO y por el plazo de 6 meses prorrogables según el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para nombrar al nuevo propietario, lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Profesional Asistente Electoral 1 -S.U.-, por lo que existen cinco clases de por medio para llegar a Profesional en Gestión 2.
Departamento de Programas Electorales (Departamento de Recursos Humanos)
El candidato que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1, en el Departamento de Recursos Humanos, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2 -SU-. Se tramita según lo acordado y comunicado mediante oficio CDIR-0263-2019.
Luis Diego Rodríguez Ruíz
Fecha de rige: del 1°-AGO al 31-DIC de 2019 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La jefatura respectiva recomienda a quien ocupa el primer lugar de la terna.
Trabajador Operativo Electoral
David Vega Marín
Hazel Andrea Pérez Arce
M) Nombramientos interinos. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0724-2019 del 29 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
1°- AGO al 15-OCT de 2019 o hasta que regrese su anterior ocupante o propietario, lo que ocurra primero. La candidata que se propone labora en un puesto de la clase Auxiliar Operativo 1, en la Secretaría General del TSE, por lo que existe una clase de por medio para llegar a Asistente Administrativo 1, es menester indicar que, este Departamento ha realizado las consultas a los /as integrantes del Registro de Elegibles Permanente, no obstante, se encuentra agotado para nombramientos interinos. La candidata propuesta no forma parte del citado registro.
2.- Sección de Solicitudes Cedulares
1°-AGO al 31 -DIC de 2019 o hasta que regrese su propietario, lo que ocurra primero. El candidato que se propone labora en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1 en la Sección de Inscripciones, por lo que existen dos clases de por medio para llegar a Asistente Funcional 2.
N) Sustitución por vacaciones de la señora Magistrada suplente Luz de los Ángeles Retana Chinchilla. La señora Magistrada Retana Chinchilla manifiesta verbalmente que ante la designación en ella recaída por parte de la Corte Suprema de Justicia como integrante de este Tribunal para que atienda los próximos comicios municipales 2020 y en virtud de que desconocía en su momento sobre tal designación, solicita se le conceda el disfrute de vacaciones adelantadas del 6 al 13 de agosto de 2019 y del 20 al 27 de agosto de 2019 por asuntos personales.
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa al señor Magistrado suplente Hugo Ernesto Picado León del 6 al 13 de agosto de 2019 y al señor Magistrado suplente Fernando del Castillo Riggioni del 20 al 27 de agosto de 2019. ACUERDO FIRME.
A) Propuesta de Comisión de Salud Ocupacional. Del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0267-2019 del 16 de julio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 18 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
«Del señor Luis Saenz Venegas Coordinador de la Comisión de Salud Ocupacional, se conoce correo electrónico del día 11 de julio del presente, mediante el cual literalmente manifiesta:
“En relación con el acuerdo adoptado por el CDIR en artículo segundo de la sesión ordinaria n°. 34-2019 (Oficio de cita) referente al nombramiento de los miembros de la Comisión de Salud Ocupacional, me permito hacer la siguiente observación: En lo dispuesto por el honorable cuerpo colegiado, se designó como represente [sic] de los trabajadores a la señora Hellen Victoria Ruiz Moya en el complejo de las Bodegas Las Brisas; sin embargo, dicha funcionaria fue seleccionada por el Superior como representante del patrono en ese mismo lugar (Oficio STSE-1928-2018 del 4 de octubre de 2018), en virtud de lo anterior, considero conveniente nombrar a otra persona funcionaria como representante de los trabajadores, dado que la señora Ruiz Moya ya había sido nombrada como representante del patrono.”
Se dispone: 1.- Dejar sin efecto el nombramiento de la señora Hellen Victoria Ruiz Moya y del señor Josué Rojas Rojas. 2.- Nombrar en la Bodega de Las Brisas al señor Alejandro Granados Vargas y en el IFED al señor Marco Antonio Moraga Núñez. ACUERDO FIRME.»".
B) Situación de puestos vacantes en el Departamento Civil. Del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-272-2019 del 23 de julio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 36-2019, celebrada el 23 de julio de 2019 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Héctor Enrique Fernández Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos –quien preside–; Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del TSE; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo; Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, que dice:
«Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio DGRC-0710-2019 del 22 de julio de 2019, recibido el 23 de julio del presente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica la situación de algunas plazas vacantes en el Departamento Civil, a efectos de que se tomen las medidas administrativas pertinentes.
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- El Departamento de Recursos Humanos deberá finalizar la actualización del Manual Descriptivo de Puestos respecto a los que se indican en el oficio DC-3486-2019, en el plazo improrrogable de 3 meses. 3.- Con base en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos, solicitar al TSE que autorice la posibilidad de realizar nombramientos interinos en las plazas indicadas, mientras se actualiza el Manual referido. ACUERDO FIRME.»".
C) Gestión relativa a la reclasificación del puesto n.° 86326 ubicado en Actos Jurídicos en el contexto del Estudio MRC-3. Del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-270-2019 del 23 de julio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
«Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio DE-1991-2019 del 17 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite gestión relativa a la reclasificación del puesto n.°86326 ubicado en Actos Jurídicos en el contexto del Estudio MRC-3, el cual después de una serie de consideraciones literalmente concluye y recomienda:
Se dispone: 1.- Se aprueba lo recomendado por el señor Director Ejecutivo. 2.- Elévese el informe a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".
A) Comunicación de renuncias y defunciones de personas integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-500-2019 del 24 de julio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual informa de renuncias del Cuerpo Nacional de Delegados.
Se dispone: Tener por presentadas las referidas renuncias y tomar nota de las defunciones. ACUERDO FIRME.
A) Aclaración sobre contratación de hospedaje y alimentación para Observadores Internacionales. Del señor Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-501-2019 del 23 de julio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 26 de julio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Como es de su conocimiento este despacho por oficio n. DGRE-371-2019, remitió para conocimiento y aprobación del Superior, el análisis realizado en conjunto por el Departamento de Programas Electorales y Comunicaciones y Relaciones Públicas relativo a la contratación del hospedaje, alimentación y otros actos protocolarios propios para la atención de la Misión Oficial de Observación Internacional de las elecciones de febrero de 2020; dicho estudio comprende un sondeo de mercado riguroso que permitió establecer, de acuerdo con las condiciones indispensables del servicio requerido y el interés propio de la Administración, la necesidad de amparar dicho proceso a la excepción legal contemplada en el artículo 304 del Código Electoral tramitándolo como una contratación directa.
Precisamente por las razones dadas en el precitado oficio el Superior aprobó la aplicación de la norma legal de excepción indicando en el artículo cuarto de la Sesión Ordinaria. °60-2019, del 20 de junio de 2019 y comunicado mediante oficio STSE-1294-2019 lo que sigue:
“Del señor Héctor Enrique Fernández Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos se conoce oficio n. DGRE-371-2019 del 7 de junio de 2019, recibido en la Secretaria General de este Tribunal el 14 de junio de 2019, mediante el cual, con fundamento en una serie de consideraciones y de cara a las elecciones municipales de 2020, recomiendan que la contratación de hospedaje, alimentación, tiquetes aéreos y atención de actividades protocolarias para la Misión Oficial de Observación Internacional, se realice bajo la figura de contratación directa concursada, al amparo de lo establecido en el artículo 304 del Código Electoral.(El subrayado no corresponde al original)
Se dispone: Con fundamento en las consideraciones expuestas por el señor Fernández Masís, autorizar la contratación referida al amparo de lo dispuesto en el artículo 304 del Código Electoral, sin emitir criterio respecto de los eventuales oferentes y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten, quedan bajo responsabilidad de las instancias administrativas intervinientes en el proceso de contratación. Tome nota para lo de su cargo el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas. Acuerdo Firme”
Importa advertir que el acuerdo antes transcrito consigna que este despacho recomendó la realización de una contratación directa concursada, no obstante en el oficio de referencia se hace expresa indicación a un procedimiento de contratación directa situación que ha provocado que la tramitación este suspendida en el tanto la proveeduría institucional considera improcedente tramitarla como se ha propuesto (directa) en el tanto el acuerdo del Superior dispone otra forma. Para una mayor claridad transcribo lo indicado por este despacho en el oficio de referencia:
“En virtud de lo expuesto y con base en la facultad establecida por el artículo 304 del Código Electoral, esta Dirección con todo respeto recomienda que se autorice la contratación directa de los servicios de hospedaje, alimentación, tiquetes aéreos y atención de actividades protocolarias para la Misión Oficial de Observación Internacional de las Elecciones de febrero de 2020, por considerarse necesario para la organización de dicho proceso electoral. En caso de que el superior apruebe la recomendación indicada, esta Dirección promovería los trámites pertinentes para la adjudicar dicha contratación a la opción más favorable para la institución, con base en los estudios y análisis de las ofertas recibidas por los potenciales proveedores de dichos servicios. “El subrayado no es del original. (El subrayado y resaltado no es del original)
Como bien se puede apreciar del extracto anterior, la recomendación se establece en dos vías, la primera para que se autorice la contratación bajo el amparo de lo dispuesto en el artículo 304 del Código Electoral y la segunda para que, de ser aprobada la primera, la Dirección General del Registro Electoral pudiera indicar la opción más favorable para adjudicarle el servicio, tomando en cuenta los estudios y análisis de las ofertas recibidas, que para este caso según se indicó corresponde a partir de los criterios dados por el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, a una contratación directa.
Ahora bien, teniendo en cuenta el señalamiento hecho por la señora Lucrecia Mora Marín, Sub proveedora institucional, en punto a dimensionar el alcance de la autorización dada por el Superior respecto a la figura de contratación directa concursada, al amparo de lo establecido en el artículo 304 del Código Electoral y la incongruencia que ello involucra respecto de lo recomendado por esta dirección en el oficio n. DGRE-371-2019 que ha impedido continuar con el tramite contractual respetuosamente le solicito se sirva elevar a conocimiento de los señores y señoras magistrados el presente asunto a los efectos de si a bien lo tienen se aclare corrigiendo lo dispuesto en el acuerdo emitido en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.°60-2019, para que el mismo corresponda con lo recomendado por este despacho.".
A) Invitación a la XIV Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE). De los señores Heriberto Araúz Sánchez, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de la República de Panamá y Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos, se conoce oficio n.° 230-MP-TE del 12 de julio de 2019, recibido–vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 19 de julio de 2019, mediante el cual cursan cordial invitación a participar de la XIV Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE), del 12 al 15 de noviembre de 2019, en la Ciudad de Panamá, según detallan. Indican los señores Araúz Sánchez y De Icaza que los organizadores cubrirán los costos de hospedaje, así como el transporte y la alimentación para las actividades oficiales programadas, siendo que cada participante deberá cubrir el pasaje aéreo.
Se dispone: Agradecer la cordial invitación que cursa. Para atenderla se designa al señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Para sustituir a señor Fernández Masís durante su ausencia, se encargan sus funciones en el señor Gerardo Abarca Guzmán.
B) Invitación al Encuentro de Estudios Democráticos de Magistradas y Magistrados de la región Latinoamericana. Del señor Heriberto Arauz Sánchez, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de la República de Panamá, se conoce oficio n.° 521-MP-TE del 23 de julio de 2019, recibido en la Secretaría General –vía correo electrónico- el 26 de julio de 2019 de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Tengo el agrado de dirigirme a usted, con el fin de informar que el Tribunal Electoral a través del Centro de Estudios Democráticos organiza para el 18, 19 y 20 de septiembre del 2019 el primer "Encuentro de Estudios Democráticos de Magistradas y Magistrados de la región Latinoamericana".
Este evento será organizado en conjunto con la Fundación Konrad Adenauer, IDEA Internacional y el PNUD Panamá, con el objetivo de abordar la importancia de la investigación académica como herramienta para la gobernanza electoral. A su vez, persigue lograr un acuerdo de los organismos electorales para avanzar en la construcción de una agenda de investigación regional, en diálogo con representaciones de Europa y África.
Por tal motivo, me complace extenderle cordial invitación, a efecto de contar con una delegación de su honorable Junta Electoral. En ese marco, nos honraría que la misma sea encabezada por usted. Además, la invitación se extiende a una persona que tenga la responsabilidad de dirigir el Instituto o Centro de Investigación de la institución. Lo anterior, con el objetivo de enriquecer intercambio de conocimiento entre los diferentes Organismos Electorales.
La Fundación Konrad Adenauer cubrirá los costos de vuelos, hospedaje y alimentación para dos personas, en las fechas antes mencionadas. (…).”.
Se dispone: Agradecer al señor Araúz Sánchez la cordial invitación que cursa. Para atenderla se designa a los señores Hugo Ernesto Picado León, Magistrado suplente de este Tribunal e Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Académica a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED); para sustituir al primero durante su ausencia como Director General del IFED, se designa al señor Rodrigo Abdel Brenes Prendas.
Primer “Encuentro de Estudios Democráticos de Magistradas y Magistrados de la región latinoamericana”
A) Cédula de notificación de resolución n.° 2019013349, expediente n.° 19-010750-0007-CO. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce cédula de notificación relativa a la resolución n.° 2019013349 de las nueve horas y veinte minutos del diecinueve de julio de dos mil diecinueve, dictada dentro del expediente judicial n.° 19-010750-0007-CO, recibida -vía correo electrónico- en la Secretaría General de este Tribunal el 22 de julio de 2019, mediante la cual resuelve con lugar, sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, recurso de amparo interpuesto por el señor Pedro Miguel Muñoz Fonseca.
B) Consulta de proyecto de “Ley de Transparencia para la Ejecución de los Empréstitos Públicos” expediente n.° 21.220. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CJ 21220-0377-2019 del 23 de julio de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
De conformidad con lo que establece el artículo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: …”Si transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este artículo, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene objeción que hacer al proyecto”... (…)”.
Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 5 de agosto de 2019- pase a la Dirección Ejecutiva y al Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:00 horas del 1.° de agosto de 2019. Tomen nota los referidos despachos y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 6 de agosto de 2019. ACUERDO FIRME.
C) Consulta de proyecto de “Ley de Repositorio Único Nacional para Fortalecer las Capacidades de Rastreo e Identificación de Personas” expediente n.° 21.321. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-21321-CPSN-OFI-0101-2019 del 24 de julio de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el proyecto: N.° 21.321: “LEY DE REPOSITORIO ÚNICO NACIONAL PARA FORTALECER LAS CAPACIDADES DE RASTREO E IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS”. De acuerdo con lo que establece el Artículo 126 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se determinó consultar el texto base a su representada, publicado en el Alcance N° 144, en La Gaceta 119, del 26 de junio de 2019; el cual se adjunta.
De conformidad con lo que establece el artículo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: …”Si transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este artículo, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene objeción que hacer al proyecto”... (…).
Se dispone: Agradecer a la señora Agüero Bermúdez la comunicación que cursa y hacer de su conocimiento, así como del de los estimables señores de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, que estos organismos electorales atendieron esa iniciativa legislativa en oficio n.° TSE-1566-2019 del 16 de julio de 2019. ACUERDO FIRME.
D) Remisión de oficio n.° DIGECA-255-2019. De las señoras Shirley Soto Montero y Magda Protti Ramírez, Directora de Gestión de Calidad Ambiental y Técnico del Departamento de Monitoreo y Control, respectivamente, del Ministerio de Ambiente y Energía, se conoce oficio n.° DIGECA-255-2019 del 19 de julio de 2019, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 26 de julio de 2019, mediante el cual se refiere a la visita a las instalaciones de la sede central y los Yoses de estos organismos electorales realizada el 8 de julio de 2019, a partir de lo cual enumera avances y sugerencias que tienen como propósito fortalecer y consolidar el proceso de incorporación de prácticas ambientales en la institución, así como la calificación obtenida en el semáforo de implementación de PGAI (Programas de Gestión Ambiental Institucional) a nivel institucional.
Se dispone: Agradecer a las estimables señoras Soto Montero y Protti Ramírez la atención dispensada a este Tribunal. Para su atención, pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.