Source: https://docplayer.pl/61606085-Uchwala-nr-vii-36-11-rady-gminy-kolno-z-dnia-3-czerwca-2011-r.html
Timestamp: 2019-12-11 05:51:20+00:00
Document Index: 77228446

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 6', 'art. 156', 'art. 190', 'art. 191', 'art. 197', 'art. 199', 'art. 200', 'art. 207', 'art. 208', 'art. 209', 'art. 210', 'art. 211', 'art. 217', 'art. 279', 'art. 284', 'art. 52', 'art. 56', 'art. 57', 'art. 84', 'art. 96', 'art. 97', 'art. 133', 'art. 2']

UCHWAŁA NR VII/36/11 RADY GMINY KOLNO. z dnia 3 czerwca 2011 r. - PDF Darmowe pobieranie
Download "UCHWAŁA NR VII/36/11 RADY GMINY KOLNO. z dnia 3 czerwca 2011 r."
1 UCHWAŁA NR VII/36/11 RADY GMINY KOLNO z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Kolno na lata Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r Nr 142 poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162 poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz. 675) w związku z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 125, poz. 842) Rada Gminy Kolno uchwala, co następuje: 1. Przyjąć Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Kolno na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kolno. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 1 z 10
2 Załącznik do Uchwały Nr VII/36/11 Rady Gminy Kolno z dnia 3 czerwca 2011 r. Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w rodzinie dla Gminy Kolno na lata Program opracowano na podstawie: 1. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przyjęty Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r. 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180 poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 z późn.zm.). 3. Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ostatnia zmiana Dz. U. z 2010 r. Nr 47, poz. 278). 4. Ustawa z dnia r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.). 5. Uchwała Nr XX/137/08 Rady Gminy Kolno z dnia 14 listopada 2008 r. w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata Dokumenty Unii Europejskiej a) Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej z 2000 r. b) Program Daphne. c) Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie obecnej sytuacji oraz przyszłych działań w zakresie zwalczania przemocy wobec kobiet ( ). d) Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno Społecznego w sprawie przemocy domowej wobec kobiet. 7. Prawo polskie wobec przemocy w rodzinie Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 1 z 10
3 a) prawo karne: art. 156, 157, 160 2, art. 190, art. 191, art. 197, art. 199, art. 200, art. 207, art. 208, art. 209, art. 210, art. 211, art , art. 217, art , art. 279, art. 284 kodeksu karnego. b) prawo rodzinne i opiekuńcze: art. 52, art. 56, art. 57, art i 3, art , art. 84, art. 96, art. 97 i art. 133 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. I. WSTĘP Literatura socjologiczna wprowadza wiele definicji rodziny. Wszystkie one faktycznie sprowadzają się do określenia rodziny jako małej grupy społecznej, grupy niezastąpionej, stanowiącej zalążek szerszej społeczności. Rodzina jest podstawowym elementem struktury społecznej. Rodzina jest niepowtarzalnym środowiskiem kształtującym osobowość, poglądy, styl życia, system norm i wartości. Ważną rolę w rodzinie odgrywają wzajemne relacje pomiędzy członkami rodziny, oparte na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji, rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań. Relacje wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły, a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Przemoc jest zjawiskiem występującym powszechnie w naszym społeczeństwie i dotyka rodzin o różnym statusie społecznym. Przemoc doznawana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, dając o sobie znać w postaci zaburzeń emocjonalnych w bliższej lub dalszej perspektywie czasowej. Przemoc w rodzinie zwana także potocznie przemocą domową, to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie działań koniecznych do ochrony zdrowia i życia, naruszające prawa lub dobra osobiste osób najbliższych (małżonek, wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu, osoba pozostająca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek, osoba pozostająca we wspólnym pożyciu), a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, narażające te osoby w szczególności na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą (art. 2 ustawy o z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm.). Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 2 z 10
4 Rodzaje przemocy: Przemoc fizyczna - popychanie, odpychanie, obezwładnianie, przytrzymywanie, policzkowanie, szczypanie, kopanie, duszenie, bicie otwartą ręką i pięściami, bicie przedmiotami, ciskanie w kogoś przedmiotami, parzenie, polewanie substancjami żrącymi, użycie broni, porzucanie w niebezpiecznej okolicy, nieudzielanie koniecznej pomocy, itp. Przemoc psychiczna - wyśmiewanie poglądów, religii, pochodzenia, narzucanie własnych poglądów, karanie przez odmowę uczuć, zainteresowania, szacunku, stała krytyka, wmawianie choroby psychicznej, izolacja społeczna (kontrolowanie i ograniczanie kontaktów z innymi osobami), domaganie się posłuszeństwa, ograniczanie snu i pożywienia, degradacja werbalna (wyzywanie, poniżanie, upokarzanie, zawstydzanie), stosowanie gróźb, itp. Przemoc seksualna - wymuszanie pożycia seksualnego, wymuszanie nieakceptowanych pieszczot i praktyk seksualnych, wymuszanie seksu z osobami trzecimi, sadystyczne formy współżycia seksualnego, demonstrowanie zazdrości, krytyka zachowań seksualnych kobiety, itp. Przemoc ekonomiczna - odbieranie zarobionych pieniędzy, uniemożliwianie podjęcia pracy zarobkowej, nie zaspakajanie podstawowych materialnych potrzeb rodziny, itp. II. WYSTĘPOWANIE PRZEMOCY W GMINIE KOLNO Na terenie gminy Kolno przemoc w rodzinie występuje w rodzinach o różnym statusie społecznym, często łączy się z problemem nadużywania alkoholu, niskimi dochodami. Przypadki przemocy zdarzają się w domach rodzinnych, w zamkniętym kręgu osób, gdzie świadkami są jedynie członkowie rodziny. W ostatnim okresie, coraz częściej ujawniane są przypadki przemocy. Prowadzone dotychczas działania informacyjne ogólnopolskie i lokalne spowodowały zmiany świadomości społecznej i z jednej strony większej gotowości ofiar przemocy do ujawniania takich spraw, a z drugiej wiążą się z większym profesjonalizmem przedstawicieli służb zobowiązanych do podejmowania interwencji i udzielania pomocy. Należy jednak zaznaczyć, że pomimo większej świadomości społecznej, tylko bardzo zdeterminowane ofiary przemocy decydują się na jej przerwanie i zgłoszenie tego faktu odpowiednim organom. Oszacowanie zjawiska jest możliwe między innymi dzięki procedurze Niebieskiej Karty. I tak, dane Komendy Powiatowej Policji w Kolnie przedstawiają się następująco: Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 3 z 10
5 Rodzaj problemu ROK Interwencje domowe związane z przemocą w rodzinie: Ilość postępowań wszczętych z powodu znęcania się fizycznego lub psychicznego nad rodziną Ilość założonych Niebieskich Kart Ilość rodzin, w których założono Niebieskie karty Ilość rodzin, w których założono więcej niż jedną Niebieską Kartę Pracownicy socjalni Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolnie w 2008 roku przeprowadzili 20 interwencji socjalnych w przypadkach przemocy w rodzinie, w 2009 roku 27, a w 2010 roku 18 takich postępowań. Należy zaznaczyć, że w większości przypadków dane te obejmują postępowania prowadzone także przez Komendę Powiatową Policji w Kolnie. Zjawisko przemocy na terenie gminy Kolno, wymaga opracowania dokładnej diagnozy tego problemu. Konieczne też jest zbudowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. III. WSTĘPNE ZAŁOŻENIA SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Założenia systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i profesjonalnej pomocy. b) Za przemoc zawsze odpowiedzialny jest sprawca przemocy. c) Nikt nie ma prawa stosować przemocy wobec drugiego człowieka. d) Nie ma żadnego uzasadnienia ani usprawiedliwienia przemocy domowej. e) Zrozumienie reakcji ofiary. f) Podstawowym zadaniem jest zatrzymanie przemocy. 2. Zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 4 z 10
6 Zadania w zakresie przeciwdziałania zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej i ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Do zadań własnych gminy należy w szczególności : a) Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie; b) Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie; c) Opracowywanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie; d) Prowadzenie gminnych ośrodków wsparcia. e) Uchwalanie i realizowanie programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie. f) Tworzenie Zespołów Interdyscyplinarnych. 3. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Lokalny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie zespół instytucji w środowisku lokalnym działających na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy, wraz z ich potencjałem kadrowym, kompetencyjnym, wiedzą i umiejętnościami, instrumentami pomocy i wsparcia, procedurami postępowania, zasobami rzeczowymi i finansowymi, wzajemnie ze sobą współpracujących w sposób skoordynowany. Elementy lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) zasoby instytucjonalne instytucje i organizacje zajmujące się problemem przemocy w rodzinie wraz z potencjałem organizacyjnym; b) zasoby ludzkie specjaliści z różnych dziedzin; c) instrumenty pomocowe i sieć wsparcia; d) zespół interdyscyplinarny o znaczeniu strategicznym i zadaniowym; e) diagnoza zjawiska przemocy w środowisku lokalnym skala problemu, mapa zasobów i potrzeb; f) niniejszy Program. Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 5 z 10
7 4. Cele tworzenia i rozwijania lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie: a) Ograniczenie rozmiarów zjawiska przemocy w rodzinie; b) Podniesienie skuteczności interwencji wobec problemu przemocy; c) Rozwój oferty pomocowej dla rodzin uwikłanych w przemoc; d) Integracja działań instytucji wobec problemu przemocy w rodzinie; e) Rozwój wiedzy, kompetencji, umiejętności reagowania wobec problemu przemocy; f) Podniesienie poziomu świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie. IV. ZASOBY GMINY KOLNO W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE 1. Zasoby instytucjonalne Gminy : a) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kolnie; b) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kolnie; c) Komenda Powiatowa Policji w Kolnie; d) Placówki oświatowe; e) Placówki ochrony zdrowia; f) Organizacje pozarządowe i instytucje kościelne; g) Sołtysi i rady sołeckie. 2. Mocne strony : a) Dobrze przygotowana i stale doskonaląca umiejętności kadra instytucji działających na rzecz rodziny; b) Znajomość problemu i dobrze działające służby zajmujące się profilaktyką i wsparciem rodzin zagrożonych patologiami; c) Dobra współpraca z organizacjami pozarządowymi; d) Poparcie działań i współpraca z samorządem gminnym; 3. Słabe strony : Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 6 z 10
8 a) Niewystarczająca infrastruktura socjalna gminy; b) Brak wypracowanych systemów wspomagania działań profilaktycznych; c) Brak spójnego systemu współpracy pomiędzy podmiotami działającymi na rzecz rodzin zagrożonych przemocą (prokuratura, policja, sądy, pomoc społeczna). 4. Zagrożenia : a) Słaba kondycja ekonomiczna rodzin, b) Negatywne wzorce zachowań społecznych, c) Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych rodzin, d) Problemy alkoholowe członków rodzin. V. KIERUNKI DZIAŁAŃ 1. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 2. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego. 3. Diagnoza zjawiska przemocy na terenie Gminy Kolno. 4. Tworzenie strategii interwencyjnych dla osób doświadczających przemocy w rodzinie. 5. Budowanie systemu wsparcia dla osób doświadczających przemocy w rodzinie. 6. Kształtowanie postaw społeczności lokalnej wolnych od przemocy: a) działania edukacyjne, b) działania profilaktyczne, c) działania informacyjne. 7. Profesjonalizacja kadr związanych z pracą w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 8. Dostosowywanie działań programu w zakresie interwencji, informacji, edukacji, budowania systemu i działań zespołu interdyscyplinarnego do projektowanych zmian w przepisach prawnych. VI. CELE PROGRAMU Cel główny : Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 7 z 10
9 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, zwiększenie dostępności i skuteczności profesjonalnej pomocy oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie. Cele szczegółowe: 1. Skuteczne i efektywne zwalczanie przemocy w rodzinie; 2. Zapewnienie osobom doznającym przemocy bezpieczeństwa i skutecznej pomocy; 3. Zapewnienie interdyscyplinarnych szkoleń dla służb zajmujących się problemem przemocy; 4. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne. VII. ZADANIA PROGRAMU Lp. ZADANIE OPIS ZADANIA TERMIN REALIZACJI 1. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie 2. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego 3. Prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 4. Realizacja programów ochrony Zespół instytucji w ś rodowisku lokalnym działaj ą cych na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy, wraz z ich potencjałem kadrowym, kompetencyjnym, wiedz ą i umiejętno ś ciami, instrumentami pomocy i wsparcia, procedurami postępowania, zasobami rzeczowymi i finansowymi, wzajemnie ze sob ą współpracuj ą cych w sposób skoordynowany. Zespół składał się będzie z grupy specjalistów reprezentujących instytucje wchodzące w skład lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy tj. przedstawicieli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolnie, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Komendy Powiatowej Policji w Kolnie, oświaty, ochrony zdrowia, kuratorów sądowych oraz przedstawicieli innych instytucji działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu zapobieganie zjawisku Diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie Inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie Opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach Rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym Inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie Monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których dochodzi do przemocy Prowadzenie dokumentacji działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. Kierowanie ofiar przemocy do prawnika i psychologa Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy REALIZATOR LUB KOORDYNATOR 2011 Wójt Gminy Kolno 2011 Wójt Gminy Kolno Dyrektor GOPS Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego Zespół Interdyscyplinarny Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 8 z 10
10 ofiar przemocy w rodzinie w Rodzinie przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kolnie Współpraca z instytucjami prowadzącymi hostele, domy samotnej matki Określenie sposobu rozwiązania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk Kierowanie na grupy wsparcia ofiar przemocy Praca socjalna z osobami doznającymi przemocy 5. Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób Systematyczne szkolenia wszystkich przedstawicieli słu ż b podejmujących działania na rzecz rodzin uwikłanych w przemoc, w tym szkolenia z zakresu realizujących zadania diagnozowania przemocy w rodzinie, realizacji procedury z wiązane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie Niebieskiej Karty i prowadzenia interwencji kryzysowej. W tym celu przeprowadzane będą obok szkoleń resortowych wspólne szkolenia służb, udział w szkoleniach, konferencjach tematycznych Organizowanie spotkań mających na celu wymianę doświadczeń między pracownikami różnych instytucji wchodzących w składlokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie 6. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne, a w szczególności: 7. Współpraca ze Specjalistycznym Ośrodkiem Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Kolnie, pełniącego rolę punktu informacji, wsparcia i pomocy dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie Rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych (broszur, ulotek, plakatów itp.) dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności Dostarczenie informacji o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie Umieszczenie informacji na stronach internetowych UG Kolno i GOPS Spotkania informacyjne z mieszkańcami Gminy Praca specjalistów w zakresie diagnozy i pomocy psychologicznej, prawnej i terapeutycznej Dyżury/ spotkania Zespołu Interdyscyplinarnego Zapewnienie schronienia ofiarom przemocy w sytuacji kryzysowej VIII. FINANSOWANIE PROGRAMU Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych GOPS Komenda Powiatowa Policji GKRPA Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Zespół Interdyscyplinarny GOPS Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych GOPS Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. GOPS Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego Źródłem finansowania Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Kolno na lata są: 1. Środki własne gminy : a) będące w budżecie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kolnie na realizację zadań przeciwdziałania przemocy w rodzinie, b) pochodzące z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Dotacje celowe z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na realizację zadań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Id: QGHJZ-AGNEE-VTMZU-ZOOFA-CWTWF. Podpisany Strona 9 z 10