Source: https://www.fichier-pdf.fr/2018/04/22/ccagt-adm/
Timestamp: 2020-04-03 21:29:46+00:00
Document Index: 114847426

Matched Legal Cases: ["l'article 83", "l'article 4", "l'article 14", "l'article 18", "l'article 13", "l'article 9", "l'article 73", "l'article 78", "l'article 75", "l'article 35", "l'article 23", "l'article 8", "l'article 26", "l'article 23", "l'article 18", '§1', "l'article 22", "l'article 22", "l'article 22", "l'article 22", "l'article 22", "l'article 23", "l'article 3", "l'article 27", "l'article 23", "l'article 26", "l'article 28", "l'article 35", "l'article 30", "l'article 30", "l'article 31", "l'article 37", "l'article\n28", '§ 1', "l'article 28", "l'article 18", "l'article 45", "l'article 45", "l'article 47", "l'article 45", "l'article 45", "l'article 42", "l'article\n46", "l'article 23", "l'article 23", "l'article 50", "l'article 54", "l'article 19", "l'article 19", "l'article 30", "l'article 31", "l'article 34", "l'article 50", "l'article 50", "l'article 19", "l'article 34", "l'article 54", "l'article 58", "l'article 18", "l'article 23", 'arrêt ', "l'article 26", "l'article 22", "l'article 22"]

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REFERENTIEL DES ACHATS
Référentiel approuvé par le Conseil d’Administration du 26 mars 2010
BP 6526, Hay Ryad, Rabat, Maroc
Tél : 05.37.57.97.00 / 05.37.71.10.56/57/58 - Fax : 05.37.71.10.59 - CNSS : 2042018 - RC : 29175 - IF : 0333 12 44 - Site web : http://www.adm.co.ma
1. REGLEMENT DES MARCHES
2. CAHIER DES CLAUSES ADMINSTRATIVES
MARCHES DE TRAVAUX DE ADM : CCAG-T/ADM
3. CAHIER DES CLAUSES ADMINSTRATIVES GENERALES
MARCHES PORTANT SUR LES PRESTATIONS DE SERVICES, D’ETUDES ET
DE MAITRISE D’ŒUVRE DE ADM : CCAG-EMO/ADM
Référentiel des achats - Règlement des marchés de la Société Nationale des Autoroutes du Maroc
TYPES DES MARCHES
SECTION PREMIERE : SELON LE MODE D'EXECUTION
premier : Principes généraux ................................................................................................................................................................................................................ 4
2 : Dérogations ........................................................................................................................................................................................................................................................ 4
3 : Définitions ............................................................................................................................................................................................................................................................ 5
4 : Détermination des besoins ............................................................................................................................................................................................................. 6
Marchés-cadre ................................................................................................................................................................................................................................................ 7
Les marchés reconductibles .......................................................................................................................................................................................................... 8
Marchés à tranches conditionnelles .................................................................................................................................................................................... 8
Marchés allotis ................................................................................................................................................................................................................................................ 9
Section II : Selon les prix .................................................................................................................................................................................................................................................................. 9
9 : Nature et modalité de définition des prix .................................................................................................................................................................... 9
10 : Marché à prix global ............................................................................................................................................................................................................................ 9
11 : Marché à prix unitaires ................................................................................................................................................................................................................ 10
12 : Marché à prix mixtes ...................................................................................................................................................................................................................... 10
13 : Marché de travaux comportant des prestations sur dépenses contrôlées ................................................................. 10
14 : Caractère des prix .............................................................................................................................................................................................................................. 10
FORMES DES MARCHES ET MODES DE LEUR PASSATION
Article 15 : Forme et contenu des marchés ........................................................................................................................................................................................ 11
Article 16 : Modes de passations des marchés ............................................................................................................................................................................... 12
Section première : Marchés sur appel d'offres ................................................................................................................................................................................12
Principes et modalités ................................................................................................................................................................................................................... 12
Règlement de la consultation .............................................................................................................................................................................................. 13
Dossier d'appel d'offres ............................................................................................................................................................................................................... 14
Publicité de l’appel d’offres .................................................................................................................................................................................................... 15
Information des concurrents ................................................................................................................................................................................................ 16
Conditions requises des concurrents ......................................................................................................................................................................... 17
Justification des capacités et des qualités .......................................................................................................................................................... 17
Inexactitude de la déclaration sur l'honneur ................................................................................................................................................... 19
Documents à fournir par les organismes publics ....................................................................................................................................... 19
Contenu des dossiers des concurrents .................................................................................................................................................................... 19
Présentation d'une offre technique .............................................................................................................................................................................. 20
Présentation des dossiers des concurrents ........................................................................................................................................................ 20
Offres comportant des variantes ..................................................................................................................................................................................... 21
Dépôt des plis des concurrents ......................................................................................................................................................................................... 21
Retrait des plis ........................................................................................................................................................................................................................................ 21
Délai de validité des offres ..................................................................................................................................................................................................... 21
Dépôt des échantillons ................................................................................................................................................................................................................. 22
Commission d'appel d'offres ................................................................................................................................................................................................. 22
Ouverture des plis des concurrents en séance publique .................................................................................................................. 22
Examen et évaluation des offres techniques et financières ......................................................................................................... 24
Examen des échantillons ........................................................................................................................................................................................................... 24
Ouverture des enveloppes contenant les offres financières en public ........................................................................... 24
Evaluation des offres des concurrents à huis clos .................................................................................................................................... 25
Offre anormalement basse ou excessive .............................................................................................................................................................. 25
Consultation des concurrents et comparaison des offres................................................................................................................ 26
Appel d'offres infructueux ........................................................................................................................................................................................................ 26
Caractère confidentiel de la procédure ................................................................................................................................................................... 26
Procès-verbal de la séance d'examen des offres ....................................................................................................................................... 26
Résultats définitifs de l'appel d'offres ouvert ou restreint.............................................................................................................. 27
Annulation d'un appel d'offres ........................................................................................................................................................................................... 27
Réclamations des concurrents et suspension de la procédure ................................................................................................. 27
Principes et modalités ................................................................................................................................................................................................................... 28
Publicité de l'appel d'offres avec présélection ............................................................................................................................................... 28
Règlement de présélection ..................................................................................................................................................................................................... 29
Dossier de présélection ............................................................................................................................................................................................................... 29
Conditions requises des candidats et justification des capacités et des qualités ............................................. 30
Dépôt et retrait de la demande d'admission .................................................................................................................................................... 30
Commission d'admission ............................................................................................................................................................................................................ 30
Séance d'admission .......................................................................................................................................................................................................................... 30
Procès-verbal de la commission d'admission ................................................................................................................................................... 31
Résultats définitifs de l'admission .................................................................................................................................................................................. 31
Documents et informations à fournir aux concurrents admis .................................................................................................... 31
Contenu et présentation des dossiers, présentation des offres variantes, dépôt et retrait des
plis, délai de validité ..................................................................................................................................................................................................................... 31
Article 60 : Commission d'appel d'offres avec présélection ............................................................................................................................................ 31
Article 61 : Ouverture des plis des concurrents en séance publique .................................................................................................................. 32
Article 62 : Evaluation des offres des concurrents et résultats de l'appel d'offres avec présélection ...................... 32
Section II : Marchés sur concours ..............................................................................................................................................................................................................................32
Principes et modalités ................................................................................................................................................................................................................... 32
Programme du concours ............................................................................................................................................................................................................ 33
Procédure du concours ................................................................................................................................................................................................................ 33
Jury du concours ................................................................................................................................................................................................................................. 33
Ouverture des plis contenant les projets proposés par les concurrents ...................................................................... 33
Evaluation des projets proposés par les concurrents à huis clos .......................................................................................... 33
Procès-verbal du concours ...................................................................................................................................................................................................... 34
Résultats définitifs du concours ....................................................................................................................................................................................... 34
Section III : Marchés négociés ..........................................................................................................................................................................................................................................34
Principes et modalités ................................................................................................................................................................................................................... 34
Cas de recours aux marchés négociés ..................................................................................................................................................................... 35
Forme des marchés négociés .............................................................................................................................................................................................. 36
Justifications à produire par les candidats ......................................................................................................................................................... 37
Section IV : Prestation sur bons de commande .............................................................................................................................................................................37
Article 75 : Champ d'application ........................................................................................................................................................................................................................ 37
Section V : Dématérialisation des procédures ..................................................................................................................................................................................37
Article 76 : Portail des marchés publics et site web de ADM ........................................................................................................................................ 37
Article 77 : Echange d'informations entre le maître d'ouvrage et les concurrents par voie électronique ........... 38
APPROBATION DES MARCHES
Article 78 : Principes et modalités ................................................................................................................................................................................................................... 38
Article 79 : Délai de notification de l'approbation ....................................................................................................................................................................... 38
Article 80 : Marchés d'études ................................................................................................................................................................................................................................ 38
Article 81 : Préférence en faveur de l'entreprise nationale ............................................................................................................................................. 39
Article 82 : Cas de l’offre de financement du marché à des conditions avantageuses par financements
concessionnels ...................................................................................................................................................................................................................................... 40
Article 83 : Groupements ............................................................................................................................................................................................................................................ 40
Article 84 : Sous-traitance ......................................................................................................................................................................................................................................... 41
Article 85 : Exclusion de la participation aux marchés de ADM ................................................................................................................................. 41
Article 86 : Modèles ............................................................................................................................................................................................................................................................ 41
SUIVI ET CONTROLE DE LA GESTION DES MARCHES
Article 95 : Règlement amiable des litiges
Publication des programmes prévisionnels ........................................................................................................................................................ 42
Maîtrise d'ouvrage déléguée ................................................................................................................................................................................................. 42
Personne chargée du suivi de l'exécution du marché .......................................................................................................................... 43
Rapport de présentation du marché ........................................................................................................................................................................... 43
Rapport d'achèvement de l'exécution du marché ..................................................................................................................................... 43
Contrôle et audit internes ........................................................................................................................................................................................................ 43
Obligation de réserve et de secret professionnel ...................................................................................................................................... 43
Lutte contre la fraude et la corruption .................................................................................................................................................................... 44
DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRE
Article 96 : Date d'entrée en vigueur .......................................................................................................................................................................................................... 45
Article premier: Principes généraux
Le présent règlement, établi conformément aux dispositions de la loi n°69-00 relative au contrôle
financier de l’Etat sur les entreprises publiques et autres organismes promulguée par le Dahir n°
1.03.195 du 16 ramadan 1424 (11 novembre 2003), régit les conditions d’engagement des dépenses de
la Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM). Il est issu de la réglementation des marchés
publics et en conserve les objectifs :
Le renforcement des règles encourageant la liberté d'accès à la commande et le libre jeu de la
concurrence en favorisant une compétition plus large entre les soumissionnaires ;
La mise en place d'outils permettant de garantir la transparence dans la préparation, la
passation et l'exécution des commandes ;
L'adoption du principe d'égalité de traitement des soumissionnaires dans toutes les phases de
passation des commandes ;
L'obligation d'assurer à tous les concurrents l'information adéquate et équitable dans les
différentes phases des procédures de passation des commandes ;
Le renforcement des règles de la déontologie administrative et de la moralisation en
introduisant des mesures de nature à réduire les possibilités de recours à des pratiques de
fraude ou de corruption ;
La clarification des voies de recours et de règlement à l'amiable des litiges portant sur la
Ces principes permettent d'assurer l'efficacité de la commande et la bonne utilisation des deniers de
ADM. Ils exigent une définition préalable des besoins, le respect des obligations de publicité et de mise
en concurrence et le choix de l'offre économiquement la plus avantageuse.
Article 2: Dérogations
Demeurent en dehors du champ d'application du présent règlement :
1. Les dépenses, dont la consistance intégrale ou essentielle, sont relatives aux prestations
énumérées au niveau de l’annexe n° 1 regroupant les achats qu’ADM est tenue de passer dans
les formes et selon les règles du droit commun, ainsi que celles pour lesquelles les conditions
de passation prévues par le règlement des achats d’ADM ne permettent pas de garantir
l’efficacité et l’efficience du choix du prestataire pour les réaliser . Pour ces natures de
dépenses, leur engagement est opéré selon les dispositions jugées appropriées par ADM.
Toutefois, ADM est tenue de veiller à la transparence dans ses choix, au recours à la
concurrence autant que possible et à l’efficacité de ses dépenses.
Les natures de dépenses énumérées au niveau de l’annexe n° 1 peuvent également faire l’objet
d’un bon de commande dans le seul objectif de servir de support de formalisation de
l’engagement de l’achat. Dans ce cas, les dispositions de l’article 75 du présent règlement ne
2. Les accords ou contrats qu’ADM est tenue de passer dans le cadre d’un partenariat avec des
personnes physiques ou morales marocaines ou étrangères. On entend par partenariat, la
participation au financement et/ou à la réalisation des prestations conjointement avec un ou
plusieurs partenaires pour atteindre un objectif commun, rentrant dans le cadre des activités
d’ADM.
Il peut être dérogé aux dispositions du présent règlement en ce qui concerne les marchés passés
dans le cadre d'accords ou conventions qu’ADM a conclus avec des organismes internationaux ou
des Etats étrangers, lorsque lesdits accords ou conventions stipulent expressément l'application de
conditions et formes particulières de passation de marchés.
Attributaire : soumissionnaire dont l'offre a été retenue avant la notification de l'approbation du
Autorité compétente : personne habilitée à approuver le marché. Les fonctions dévolues à
l’autorité compétente, au regard du présent règlement, sont exercées par le Président du
Conseil d’Administration de ADM, pour les marchés dont le montant est supérieur à cinquante
millions de dirhams hors taxes (50.000.000 DH HT), ou bien le Directeur Général de ADM, pour
toutes les autres dépenses.
Bordereau des prix : document qui contient une décomposition par poste des prestations à
Candidat : toute personne physique ou morale qui participe à un appel d'offres ou concours dans
sa phase antérieure à la remise des offres ou des propositions ou à une procédure négociée avant
l'attribution du marché ;
Concurrent : candidat ou soumissionnaire ;
Contrats ou conventions de droit commun : des contrats ou conventions qui ont pour objet
notamment l’obtention de prestations déjà définies quant aux conditions de leurs fournitures et de
leur prix et que le maître d’ouvrage ne peut modifier ou qu’il n’a pas intérêt à modifier;
Décomposition du montant global : document qui, pour un marché à prix global, contient une
répartition des prestations à exécuter par poste, effectuée sur la base de la nature de ces
prestations; il indique ou non les quantités forfaitaires pour les différents postes ;
Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix unitaires, contient une décomposition des
prestations à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix
unitaire correspondant du bordereau des prix ; le détail estimatif et le bordereau des prix peuvent
constituer un document unique ;
Groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent une offres unique dans les conditions
prévues à l'article 83 ci-après ;
10. Maître d'ouvrage : Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) dont le représentant
désigné dans le cahier des prescriptions spéciales passe le marché avec le Titulaire pour le compte
d’ADM;
11. Maître d'ouvrage délégué : toute structure à laquelle sont confiées certaines missions du maître
d'ouvrage ;
12. Marché : tout contrat à titre onéreux conclu entre, d'une part, un maître d'ouvrage et, d'autre part,
une personne physique ou morale appelée Titulaire ayant pour objet, selon les définitions ci-après,
l'exécution de travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de prestations de services :
a) Marchés de travaux : tout contrat ayant pour objet l'exécution de travaux liés à la construction,
à la reconstruction, à la démolition, à la réparation ou à la rénovation d'un bâtiment, d'un
ouvrage ou d'une structure, tels que la préparation du chantier, les travaux de terrassement,
l'érection, la construction, l'installation d'équipements ou de matériels, la décoration et la
finition, ainsi que les services accessoires aux travaux tels que les forages, les levés
topographiques, la prise de photographie et de film, les études sismiques et les services
similaires fournis dans le cadre du marché, si la valeur de ces services ne dépasse pas celle des
travaux eux-mêmes ;
b) Marchés de fournitures : tout contrat ayant pour objet l'achat, la prise en crédit-bail, la location
ou la location vente avec ou sans option d'achat de produits ou matériels entre un maître
d'ouvrage et un Titulaire. La livraison de produits peut comporter à titre accessoire des travaux
de pose et d'installation nécessaires à la réalisation de la prestation.
• les marchés de fournitures courantes, qui sont des marchés de fournitures ayant pour objet
l'acquisition par le maître d'ouvrage de produits existant dans le commerce et qui ne sont
pas fabriqués sur spécifications techniques particulières ;
• les marchés de fournitures non courantes qui ont pour objet principal l'achat de produits
qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le titulaire doit réaliser sur spécifications
techniques propres au maître d'ouvrage ;
• les marchés de crédit bail, de location ou de location-vente, avec ou sans option d'achat.
Toutefois, la notion de marchés de fournitures ne couvre pas les ventes, location-vente ou les
contrats crédit bail relatifs à des biens immobiliers.
c) Marchés de services : tout contrat ayant pour objet la réalisation de prestations de services qui
ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni de fournitures.
La notion de marché de services recouvre notamment :
• Les marchés de prestations d'études et de maîtrise d'œuvre qui comportent le cas échéant,
• Les marchés de services courants qui ont pour objet l'acquisition par le maître d'ouvrage de
services pouvant être fournis sans spécifications techniques exigées par le maître
d'ouvrage;
• Les marchés portant notamment sur des prestations d'entretien et de maintenance des
équipements, des installations et de matériel, de nettoyage, de gardiennage des locaux
administratifs et de jardinage ;
13. Prestations : travaux, fournitures ou services ;
14. Soumissionnaire : toute personne physique ou morale qui propose une offre en vue de la
conclusion d'un marché ;
15. Sous-détail des prix : document qui fait apparaître, pour chacun des prix du bordereau, ou
seulement pour ceux d'entre eux désignés dans le cahier des prescriptions spéciales, les quantités
et le montant des matériaux et fournitures, de la main-d'œuvre, des frais de fonctionnement du
matériel, des frais généraux, taxes et marges ; ce document n'a pas de valeur contractuelle sauf
disposition contraire prévue dans le marché ;
16. Sous-traitance : contrat écrit par lequel le titulaire confie l'exécution d'une partie de son marché à
17. Titulaire : attributaire auquel a été notifiée l'approbation du marché.
Article 4: Détermination des besoins
Les prestations qui font l'objet des marchés doivent répondre exclusivement à la nature et à l'étendue
des besoins à satisfaire.
Les documents des consultations doivent décrire aussi exactement que possible les spécifications,
notamment techniques, et la consistance des prestations qui doivent être définies par référence à
des normes marocaines homologuées ou à des normes internationales.
Dans tous les cas, les spécifications techniques ne doivent pas mentionner de marque
commerciale, appellation, brevet, conception, type, origine ou producteurs particuliers, à moins
qu'il n'y ait aucun autre moyen suffisamment précis et intelligible de décrire les caractéristiques
des travaux, des fournitures ou des services requis et à condition que l'appellation utilisée soit
suivie des termes "ou son équivalent".
ADM est également tenue d'établir, avant tout appel à la concurrence ou toute négociation, une
estimation des coûts des prestations à réaliser sur la base de la définition et de la consistance des
prestations objet du marché et des prix pratiqués sur le marché en tenant compte de toutes les
considérations et sujétions concernant notamment les conditions et le délai d'exécution. Cette
estimation est établie en fonction des modalités d'allotissement des prestations retenues.
Ladite estimation, établie sur la base de l'estimation des différents prix contenus dans le bordereau
des prix, est consignée sur un support écrit et signée par le maître d'ouvrage ou une autre
personne préalablement habilitée par ADM.
Section première : Selon le mode d'exécution
Article 5: Marchés-cadre
Par dérogation aux dispositions de l'article 4 ci-dessus, il peut être passé des marchés dits
"marchés-cadre" lorsque la quantification et le rythme d'exécution d'une prestation, qui présente
un caractère prévisible et permanent, ne peuvent être entièrement déterminés à l'avance.
Les marchés-cadre ne fixent que le minimum et le maximum des prestations, arrêtées en valeur ou
en quantité, susceptibles d'être commandées au cours d'une période déterminée n'excédant pas
l'année budgétaire. Ces minimum et maximum doivent être fixés par le maître d'ouvrage avant
tout appel à la concurrence ou toute négociation.
Les marchés-cadre doivent déterminer notamment les spécifications et le prix des prestations ou
ses modalités de détermination.
Les marchés-cadre doivent indiquer la durée pour laquelle ils sont conclus. Ces marchés cadres
comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefois que la durée totale de chaque
marché puisse excéder trois années.
La non reconduction du marché-cadre est prise à l'initiative de l'une des deux parties au marché
moyennant un préavis dont les conditions sont fixées par le marché.
Pendant la durée du marché-cadre, les quantités des prestations à exécuter et leur délai
d'exécution sont précisés pour chaque commande par le maître d'ouvrage en fonction des besoins
Les quantités des prestations que le maître d'ouvrage est tenu de commander ne peuvent, en
aucun cas, être inférieures au minimum prévu par le marché. Toutefois, si ces marchés-cadre le
prévoient expressément, et à la date fixée dans le marché, chacune des parties contractantes aura
la faculté de demander qu'il soit procédé à une révision des conditions du marché et de le
dénoncer au cas où un accord n'interviendrait pas sur cette révision.
Lorsque la révision tend à réajuster le minimum ou le maximum des prestations à réaliser, elle ne
doit pas bouleverser l'économie du marché et ne doit en aucun cas engendrer une augmentation
supérieure à 10% du maximum des prestations en cas d'augmentation de la quantité ou de la
valeur desdites prestations, ou une diminution supérieure à 25% en cas de diminution de la valeur
ou de la quantité des prestations minimales.
Cette révision peut être introduite, le cas échéant, par avenant à l'occasion de chaque
reconduction du marché-cadre.
La possibilité de révision prévue ci-dessus ne fait pas obstacle à l'application de la révision des prix
prévue à l'article 14 ci-après.
Le maître d'ouvrage est tenu, à la fin de chaque année budgétaire, de solder les marchés-cadre à
hauteur du montant des prestations réalisées.
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de "marchés-cadre" est annexée au présent
règlement (annexe n° 2).
Article 6: Les marchés reconductibles
Il peut être passé des marchés dits "marchés reconductibles" lorsque les quantités peuvent être
déterminées à l'avance par le maître d'ouvrage et présentent un caractère prévisible, répétitif et
Les marchés reconductibles doivent déterminer notamment les spécifications, la consistance, les
modalités d'exécution et le prix des prestations susceptibles d'être réalisées au cours d'une période
n'excédant pas une année budgétaire en cours et dans la limite des crédits de paiement
Les marchés reconductibles doivent indiquer la durée pour laquelle ils sont conclus. Ces marchés
La non reconduction du marché reconductible est prise à l'initiative de l'une des deux parties au
marché moyennant un préavis dont les conditions sont fixées par le marché.
Pendant la durée du marché reconductible, les quantités des prestations à exécuter et leur délai
Toutefois, si ces marchés le prévoient expressément, et à la date fixée dans le marché, chacune
des parties contractantes aura la faculté de demander qu'il soit procédé à une révision des
conditions du marché et de le dénoncer au cas où un accord n'interviendrait pas sur cette révision.
Le maître d'ouvrage est tenu, à la fin de chaque année budgétaire, de solder les marchés
reconductibles à hauteur du montant des prestations réalisées.
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de marchés reconductibles est annexée au présent
règlement (annexe n° 3).
Article 7: Marchés à tranches conditionnelles
Il peut être passé des marchés dits "marchés à tranches conditionnelles" lorsque la prestation à réaliser
peut être divisée en deux ou plusieurs tranches constituant chacune un ensemble cohérent, autonome
et fonctionnel.
Le marché à tranches conditionnelles doit porter sur la totalité de la prestation et définir la consistance,
le prix et les modalités d'exécution de chaque tranche.
Une tranche ferme prévue au budget d’ADM, à exécuter dès la notification de l'approbation du
une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'exécution est subordonnée dont l'exécution est
subordonnée d'une part, à leur budgétisation par ADM et d'autre part à la notification d'un ou
plusieurs ordres de service prescrivant son (ou leur) exécution, dans les délais prévus par le
Le marché à "tranches conditionnelles" peut comporter l'une des deux formes de clauses de prix
un prix identique ou fixé sur des bases identiques en cas de marché à prix global tant pour la
tranche ferme que pour la ou les tranches conditionnelles ;
un prix différent pour la tranche ferme et pour la ou les tranches conditionnelles.
Lorsque l'ordre de service afférent à une ou plusieurs tranches conditionnelles n'a pu être donné dans
les délais prescrits, le titulaire peut renoncer à la réalisation de la ou des tranches conditionnelles
La renonciation par le maître d'ouvrage à réaliser une tranche conditionnelle doit être notifiée, par ordre
de service, au titulaire dans le délai fixé dans le marché. Dans ce cas, aucune indemnité ne sera
accordée au titulaire.
Article 8: Marchés allotis
Les travaux, fournitures ou services peuvent faire l'objet d'un marché unique ou d'un marché alloti.
Le maître d'ouvrage choisit entre ces deux modalités de réalisation des prestations en fonction des
avantages économiques, financiers ou techniques qu'elles procurent.
Le maître d'ouvrage peut le cas échéant, pour des raisons liées à la sécurité de
l'approvisionnement, limiter le nombre de lots pouvant être attribués à un même concurrent. Le
règlement de la consultation, prévu à l'article 18 ci-après, doit comporter à cet égard toutes
Au sens du présent article, on entend par lot :
en ce qui concerne les fournitures : un ensemble d'articles, d'objets assortis ou de
marchandises vendues ensemble ;
en ce qui concerne les autres catégories de prestations, partie d'un tout (corps d'état) ou
groupe de prestations appartenant à un ensemble plus ou moins homogène, présentant des
caractéristiques techniques semblables ou complémentaires.
L'examen des offres des concurrents se fait en lot unique lorsqu'il s'agit d'un marché unique, et lot
par lot lorsqu'il s'agit d'un marché alloti.
Section II : Selon les prix
Article 9: Nature et modalité de définition des prix
Le marché peut être :
à prix global ;
à prix unitaires ;
à prix mixtes ;
Le marché peut également comporter, à titre accessoire, des prestations exécutées sur la base de
dépenses contrôlées visées à l'article 13 ci-après.
Article 10: Marché à prix global
Le marché à prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire couvre l'ensemble des prestations qui
font l'objet du marché. Ce prix forfaitaire est calculé, s'il y a lieu, sur la base de la décomposition du
montant global. Dans ce cas, chacun des postes de la décomposition est affecté d'un prix forfaitaire. Le
montant global est calculé par addition des différents prix forfaitaires indiqués pour tous ces postes.
Dans le cas où les postes sont affectés de quantités, il s'agit de quantités forfaitaires établies par le
maître d'ouvrage. Une quantité forfaitaire est la quantité pour laquelle le titulaire a présenté un prix
forfaitaire qui lui est payé quelle que soit la quantité réellement exécutée.
Si au cours de son exécution, le marché initial est modifié par ordre de service dans sa consistance sans
toutefois que l'objet en soit changé, les modifications introduites sont évaluées conformément aux
Article 11: Marché à prix unitaires
Le marché à prix unitaires est celui dans lequel les prestations sont décomposées, sur la base d'un
détail estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents postes avec indication pour chacun d'eux du
prix unitaire proposé. Les prix unitaires sont forfaitaires.
Les sommes dues au titre du marché sont calculées par application des prix unitaires aux quantités
réellement exécutées conformément au marché.
Article 12: Marché à prix mixtes
Le marché est dit à prix mixtes lorsqu'il comprend des prestations rémunérées en partie sur la base d'un
prix global et en partie sur la base de prix unitaires, dans ce cas le règlement s'effectue tel que prévu
aux articles 10 et 11 ci-dessus.
Article 13: Marché de travaux comportant des prestations sur dépenses contrôlées
Les marchés de travaux peuvent en outre, et à titre exceptionnel justifié par des considérations d'ordre
technique imprévisibles au moment de leur passation, comporter des prestations rémunérées sur la
base de dépenses contrôlées.
Dans ce cas, ces marchés doivent indiquer la nature, le mode de décompte et, éventuellement, la valeur
des divers éléments qui concourent à la détermination du prix de règlement ainsi que les contrôles
auxquels sera soumis le titulaire.
Le montant des prestations rémunérées sur la base de dépenses contrôlées ne peut, en aucun cas,
excéder deux pour cent (2%) du montant initial du marché.
Article 14: Caractère des prix
Les prix des marchés cités à l'article 9 ci-dessus peuvent être fermes, révisables ou provisoires.
Marché à prix fermes :
Les prix du marché sont fermes lorsqu'ils ne peuvent être modifiés en raison des variations
économiques survenues pendant le délai de son exécution.
Toutefois, si le taux de la taxe sur la valeur ajoutée est modifié postérieurement à la date limite de
remise des offres, le maître d'ouvrage répercute cette modification sur les prix de règlement.
Pour les marchés portant sur l'acquisition de produits ou services dont les prix sont réglementés, le
maître d'ouvrage répercute la différence résultant de la modification des prix desdits produits ou
services intervenue entre la date de remise des offres et la date de livraison sur les prix de
règlement prévus au marché.
Les marchés de fournitures et de services autres que les études sont passés à prix fermes, à
l’exception des marchés portant sur les natures de dépenses énumérées au niveau de l’annexe n°4
du présent règlement et qui peuvent être passés à prix révisables.
Marché à prix révisables :
Les prix du marché sont révisables lorsqu'ils peuvent être modifiés en raison des variations
Les marchés de travaux, d’études et ceux portant sur les natures de dépenses énumérées au niveau
de l’annexe n°4 du présent règlement peuvent être passés à prix révisables. Toutefois, les marchés
de travaux sont impérativement passés à prix révisables lorsque le délai prévu pour leur exécution
est supérieur ou égal à quatre (4) mois.
Lorsque le marché est révisable, les cahiers des charges indiquent expressément les modalités de la
révision et la date de son exigibilité, conformément aux règles et conditions de révision des prix
telles qu'elles sont fixées au niveau des cahiers des clauses administratives générales (CCAG) et des
prescriptions spéciales (CPS).
Marché à prix provisoire :
Sous réserve des dispositions du paragraphe c) de l'article 73 ci-après, le marché est passé à prix
provisoire lorsque l'exécution de la prestation doit être commencée alors que toutes les conditions
indispensables à la détermination d'un prix initial définitif ne sont pas réunies en raison de la
complexité de la prestation objet du marché et de son caractère urgent.
Article 15: Forme et contenu des marchés
A. Les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des charges précisent les conditions dans
lesquelles les marchés sont exécutés. Les cahiers des charges comprennent le cahier des clauses
administratives générales (CCAG) et le cahier des prescriptions spéciales (CPS).
1. Le cahier des clauses administratives générales - travaux de ADM (CCAG-T-ADM) qui fixe les
dispositions administratives régissant la phase d’exécution et de liquidation des marchés de
travaux et fournitures passés par ADM.
2. Le cahier des clauses administratives générales - études et maîtrise d’œuvre de ADM (CCAGEMO-ADM), qui fixe les dispositions administratives régissant la phase d’exécution et de
liquidation des marchés de services et études passés par ADM.
administratives générales applicable est celui correspondant à la catégorie prépondérante
de ces prestations, et il est indiqué dans le cahier des prescriptions spéciales.
Les cahiers des clauses administratives générales sont accessibles au niveau du site web de
ADM et sont mis, contre rémunération, à disposition de tout candidat qui en fait la
demande à ADM.
3. Le cahier des prescriptions spéciales fixe les clauses propres au marché et comporte la
référence aux textes généraux applicables et, le cas échéant, l'indication des articles du cahier
des clauses administratives générales auxquels il est éventuellement dérogé en vertu des
dispositions dudit cahier.
Le cahier des prescriptions spéciales est signé par le maître d’ouvrage, ou son représentant,
avant le lancement de la procédure de passation du marché. Il est approuvé par l'autorité
compétente conformément aux dispositions de l'article 78 ci-après.
B. Les marchés doivent contenir au moins les mentions suivantes :
Le mode de passation ;
La référence expresse aux alinéas, paragraphes et articles du présent Règlement en vertu
L'indication des parties contractantes, les noms et qualités des signataires agissant au nom du
maître d'ouvrage et du contractant ;
L'objet avec indication du lieu d'exécution des prestations ;
L'énumération par ordre de priorité des pièces incorporées au marché ;
Le prix, sous réserve des dispositions concernant les marchés à prix provisoires ou les
modalités de détermination du prix pour les prestations rémunérées sur la base de dépenses
contrôlées ;
Le délai d'exécution ou la date d'achèvement des prestations objet du marché ;
Les conditions de réception et, éventuellement, de livraison des prestations ;
Les conditions de règlement conformément à la réglementation en vigueur ;
Les clauses de nantissement, le cas échéant ;
C. Les engagements réciproques que les marchés constatent sont conclus sur la base de l'acte
Article 16: Modes de passations des marchés
1. Les modes de passation des marchés sont :
• l'appel d'offres ;
le concours ;
L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque tout candidat peut obtenir le
dossier de consultation et présenter sa candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre
des offres, les candidats que le maître d'ouvrage a décidé de consulter.
L'appel d'offres est dit "avec présélection" lorsque seuls sont autorisés à présenter des offres, après avis
d'une commission d'admission, les candidats présentant les capacités suffisantes, notamment du point
de vue technique et financier.
Le concours met en compétition des candidats sur des prestations qui sont appréciées après avis d'un
jury et qui préfigurent celles qui seront demandées au titre du marché.
La procédure négociée permet au maître d'ouvrage de négocier les conditions du marché avec un ou
2. Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1 ci-dessus, et dans les conditions fixées à l'article 75
ci-après, il peut être procédé à l'exécution de prestations sur simples bons de commande.
Article 17: Principes et modalités
L'appel d'offres ouvert ou restreint obéit aux principes suivants :
b) L'ouverture des plis en séance publique ;
L'examen des offres par une commission d'appel d'offres ;
d) La désignation par la commission d'appel d'offres du soumissionnaire dont l'offre est à retenir
par le maître d'ouvrage ;
e) L'obligation pour le maître d'ouvrage qui procède à l'appel d'offres de communiquer, à titre
indicatif, aux membres de la commission d'appel d'offres le montant de l'estimation
confidentielle. Cette communication doit être faite dans les conditions prévues à l'article 35 ciaprès.
Il ne peut être passé de marchés sur appel d'offres restreint que pour les prestations dont le
montant est inférieur ou égal à un million (1.000.000 DH HT) de dirhams, hors taxes, et qui ne
peuvent être exécutées que par un nombre limité d'entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de
services, en raison de leur nature, de leur complexité ou de l'importance de l'outillage à utiliser.
L'appel d'offres restreint doit s'adresser au moins à trois (3) candidats susceptibles de répondre au
L'appel d'offres peut être fait au "rabais" ou "sur offres de prix" :
Pour les appels d'offres dits "au rabais", les concurrents souscrivent l'engagement d'effectuer les
travaux ou les services ou de livrer les fournitures dont l'estimation est faite par le maître
d'ouvrage, moyennant un rabais (ou une majoration) exprimé en pourcentage.
Pour les appels d'offres sur "offres de prix", le dossier d'appel d'offres ne donne d'indication aux
concurrents que sur la nature et l'importance des travaux, fournitures ou services dont le
soumissionnaire fixe lui-même les prix et arrête le montant.
Article 18: Règlement de la consultation
I. Tout appel d'offres fait l'objet d'un règlement de la consultation, dit aussi règlement de l’appel
d’offres, établi par le maître d'ouvrage comprenant notamment :
La liste des pièces à fournir par les concurrents conformément à l'article 23 ci-après ;
Les critères d'admissibilité des concurrents. Ces critères prennent en compte notamment les
garanties et capacités juridiques, techniques et financières ainsi que les références
professionnelles des concurrents, le cas échéant ;
Les critères de choix et de classement des offres pour attribuer le marché au concurrent qui a
présenté l'offre économiquement la plus avantageuse. Ces critères sont variables selon l'objet
du marché. Ils peuvent porter notamment sur :
a) le coût d'utilisation ;
b) la valeur technique de l'offre, notamment la méthodologie proposée et les moyens à mettre
c) le caractère innovant de l'offre ;
d) les performances en matière de protection de l'environnement ;
e) le délai d'exécution pour les marchés de travaux comportant des variantes ;
f) les qualités esthétiques et fonctionnelles ;
le prix des prestations et les garanties offertes.
D'autres critères peuvent être pris en compte s'ils sont justifiés par l'objet du marché.
Les critères de choix et de classement des offres sont, le cas échéant, pondérés ou à défaut
hiérarchisés. Ils doivent être objectifs et non discriminatoires et doivent avoir un lien direct avec
l'objet du marché à conclure.
Si le règlement de la consultation ne prévoit pas de critères de choix et de classement des
offres, le maître d'ouvrage ne retient que le critère prix pour l'attribution du marché ;
Eventuellement le nombre minimum ou maximum des lots pouvant être souscrits par un même
concurrent, lorsque les prestations sont réparties en lots conformément à l'article 8 ci-dessus ;
Le cas échéant, les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport à la solution de base
prévue dans le cahier des prescriptions spéciales, sont admises ;
La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit être formulé et exprimé, lorsque le
concurrent n'est pas installé au Maroc. Dans ce cas, pour être évaluées et comparées, les
conversion doit s'effectuer sur la base du cours vendeur du dirham en vigueur le premier jour
ouvrable de la semaine précédant celle du jour d'ouverture des plis, donné par Bank AlMaghrib;
La ou les langues dans lesquelles doivent être établies les pièces contenues dans les dossiers et
les offres présentées par les concurrents.
II. Le règlement de consultation doit être signé par le maître d’ouvrage, ou son représentant, avant le
lancement de la procédure de passation du marché.
Article 19: Dossier d'appel d'offres
1. Tout appel d'offres fait l'objet d'un dossier préparé par le maître d'ouvrage, ou son représentant, et
Une copie de l'avis d'appel d'offres (annonce à publier ou bien lettre circulaire, selon le cas) ;
Les plans et les documents techniques, le cas échéant ;
Le modèle de l'acte d'engagement visé à l'article 26 ci-après ;
Les modèles du bordereau des prix et du détail estimatif lorsqu'il s'agit d'un marché à prix
unitaires ;
Le modèle de la décomposition du montant global par poste avec indication ou non des
quantités forfaitaires, le cas échéant, lorsqu'il s'agit d'un marché à prix global ;
Le modèle du cadre du sous-détail des prix le cas échéant ;
Le modèle de la déclaration sur l'honneur prévue à l'article 23 ci-après ;
Le règlement de la consultation prévu à l'article 18 ci-dessus.
2. Le maître d'ouvrage est tenu de transmettre aux membres de la commission d'appel d'offres, par
messagerie électronique confirmée dès l'envoi de l'avis pour publication, le règlement de la
consultation comportant l’objet de l’appel d’offres, les critères d’évaluation des offres et la
consistance des offres à présenter par les candidates.
Les membres précités peuvent faire part au maître d'ouvrage de leurs observations, et ce au plus
tard dix (10) jours calendaires avant la séance prévue pour l’ouverture des plis.
3. Les dossiers d'appel d'offres doivent être disponibles avant la publication de l'avis d'appel d'offres et
mis à la disposition des candidats dès la parution du premier avis d'appel d'offres et jusqu'à la date
limite de remise des offres.
Les dossiers d'appel d'offres peuvent être envoyés par voie postale aux concurrents qui le
demandent par écrit à leur frais et à leurs risques et périls.
Le maître d'ouvrage doit tenir un registre dans lequel sont inscrits les noms des candidats ayant
procédé au retrait du dossier de l'appel d'offres avec l'indication de l'heure et de la date du retrait.
Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel d'offres n'est pas remis au concurrent ou à
son représentant qui s'est présenté à l'endroit indiqué dans l'avis d'appel d'offres, le maître
d'ouvrage est tenu de lui délivrer, le même jour, une attestation constatant le motif de la non
remise du dossier et indiquant le jour prévu pour son retrait permettant au candidat la préparation
de son dossier. Une copie de ladite attestation est conservée en archives.
En cas de non remise du dossier au jour fixé dans l'attestation qui lui a été délivrée, le concurrent
peut saisir, par lettre recommandée avec accusé de réception, l’autorité dont relève le maître
d’ouvrage concerné pour lui exposer les circonstances de présentation de sa demande pour
l'obtention d'un dossier et la réponse qui lui a été faite.
Lorsque le bien fondé de la requête est établi, ladite autorité ordonne au maître d'ouvrage la remise
immédiate du dossier d'appel d'offres au requérant ou éventuellement le report de la date
d'ouverture des plis si le délai restant ne permet pas au candidat de préparer son dossier.
4. Les dossiers de l'appel d'offres sont remis gratuitement ou bien contre rémunération arrêtée par
note interne du Directeur Général de ADM. Lorsque le dossier de l'appel d'offres est remis contre
rémunération, celle-ci est indiquée au niveau de l’avis d’appel d’offres et du règlement de la
5. Le maître d'ouvrage peut introduire des modifications dans le dossier d'appel d'offres sans changer
l'objet du marché. Ces modifications doivent être communiquées à tous les concurrents ayant retiré
ledit dossier, et introduites dans les dossiers mis à la disposition des autres concurrents. Si ces
modifications nécessitent un délai supplémentaire pour la préparation des offres, elles entraineront
un report de la date prévue pour la séance d’ouvertures plis. Par ailleurs, il est systématiquement
procédé à un report de la date prévue pour la séance d’ouvertures plis dans les cas de modifications
a) lorsque le maître d'ouvrage décide d'introduire des modifications dans le dossier d'appel
d'offres qui nécessitent un délai supplémentaire pour la préparation des offres ;
b) lorsqu'il s'agit de redresser des erreurs manifestes constatées dans l'avis publié pouvant
être à l’origine de la non participation de certains concurrents ;
c) lorsque, après publication de l'avis, le maître d'ouvrage constate que le délai qui doit courir
entre la date de la publication et la séance d'ouverture des plis n'est pas conforme au délai
Les modifications relatives aux points a, b et c peuvent intervenir à tout moment à l’intérieur du
délai initial de publicité de l’avis sous réserve que la nouvelle séance d’ouverture des plis ne soit
tenue que dans un délai minimum de cinq (05) jours à compter du lendemain de la date de la
dernière publication de la modification sans que la date de la nouvelle séance ne soit antérieure à
celle prévue initialement.
Lorsque les modifications nécessitent le report de la date prévue pour la remise des dossiers, ce
report doit être publié conformément aux dispositions du premier paragraphe du §I-2 de l’article 20
Article 20: Publicité de l’appel d’offres
I. Appel d’offres ouvert
1. Tout appel d'offres ouvert doit faire l'objet d'un avis qui fait connaître :
d) l'objet de l'appel d'offres avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution ;
e) l'autorité qui procède à l'appel d'offres ;
f) le (ou les) bureau (x) et l'adresse du maître d'ouvrage où l'on peut retirer le dossier
g) le bureau et l'adresse du maître d'ouvrage où les offres sont déposées ou adressées ;
h) le lieu, le jour et l'heure fixés pour la tenue de la séance publique d'ouverture des plis en
précisant que les concurrents peuvent remettre directement leurs plis au président de la
commission d'appel d'offres à l'ouverture de la séance ;
i) les pièces justificatives prévues dans le dossier d'appel d'offres que tout concurrent doit
fournir ;
j) le montant en valeur du cautionnement provisoire, le cas échéant ;
k) éventuellement, le (ou les) certificat(s) d’agrément(s) ou de qualification(s) et de
classification(s) prévu(s) par le règlement de l’appel d’offres ;
prospectus et notices ;
m) la date de la réunion ou de la visite des lieux que le maître d'ouvrage envisage d'organiser
à l'intention des concurrents, le cas échéant. Etant précisé que cette date doit se situer au
cours du deuxième tiers du délai qui court entre la date de publication de l'avis dans le
deuxième journal et la date prévue pour l'ouverture des plis ;
n) l'adresse électronique, le cas échéant, du site utilisé pour la publication de l'avis d'appel
d'offres ;
o) La référence au journal et au site électronique, le cas échéant, ayant servi à la publication
du programme prévisionnel indiquant le lancement du marché objet de l’avis de l’appel
d’offres sauf si le marché envisagé n’est pas prévu par ledit programme.
2. L'avis d'appel d'offres ouvert visé ci-dessus doit être publié, dans la langue de publication du
journal, au minimum dans deux journaux à diffusion nationale choisis par le maître d'ouvrage,
dont l'un de ces journaux doit être en langue arabe et l'autre en langue étrangère et dans le
site web de ADM ainsi que sur le portail des marchés de l’État dans les conditions fixées à
l’article 76 ci-après. Il peut être parallèlement porté à la connaissance des concurrents
éventuels et, le cas échéant, des organismes professionnels, par publication dans le bulletin
officiel des annonces légales, judiciaires et administratives, par des publications spécialisées ou
par tout autre moyen de publicité notamment par voie électronique. Il est également publié en
langue anglaise pour les appels d’offres relatifs à la construction des infrastructures
autoroutières.
Lorsque des modifications introduites dans le dossier d'appel d'offres nécessitent la publication
d'un avis modificatif, celui-ci doit être publié conformément aux dispositions du paragraphe
La publication de l’avis d’appel d’offres doit intervenir vingt et un (21) jours francs au moins
avant la date fixée pour la réception des offres.
Sauf cas d’urgence justifiée par le maître d’ouvrage, ce délai de vingt et un (21) jours est
porté à quarante (40) jours au moins dans les cas suivants :
- Pour les marchés de travaux dont le montant estimé est égale ou supérieur à cinquante
millions (50.000.000) de dirhams hors taxes ;
- Pour les marchés de fournitures et de services dont le montant estimé est égale ou supérieur
à neuf millions (9.000.000) de dirhams hors taxes.
Le délai de publication court à partir du lendemain de la date de publication de l'avis dans le
journal paru le deuxième.
II. Appel d’offres restreint
L'appel d'offres restreint fait l'objet d'une circulaire adressée par lettre recommandée avec
accusé de réception, ou tout autre moyen de communication approprié et confirmé, le même
jour à tous les concurrents que le maître d'ouvrage décide de consulter.
Cette circulaire doit contenir les mêmes indications que celles énumérées au §1) I du présent
L'envoi précité doit être effectué quinze (15) jours francs au moins avant la date prévue pour la
séance d'ouverture des plis. Ce délai court à partir du lendemain de la date d'envoi de la
Article 21: Information des concurrents
Tout concurrent peut demander au maître d'ouvrage, par lettre recommandée avec accusé de
réception, par fax confirmé ou par voie électronique de lui fournir des éclaircissements ou
renseignements concernant l'appel d'offres ou les documents y afférents. Cette demande n'est
recevable que si elle parvient au maître d'ouvrage au moins sept (7) jours avant la date prévue pour la
séance d'ouverture des plis.
Tout éclaircissement ou renseignement, fourni par le maître d'ouvrage à un concurrent à la demande de
ce dernier, doit être communiqué le même jour et dans les mêmes conditions, et au moins trois (3)
jours avant la date prévue pour la séance d'ouverture des plis, aux autres concurrents ayant retiré le
dossier d'appel d'offres et ce par lettre recommandée avec accusé de réception, par fax confirmé ou par
voie électronique. Il est également mis à la disposition de tout autre concurrent et communiqué aux
Lorsqu'il est procédé à une réunion ou visite des lieux, le maître d'ouvrage, ou son représentant, dresse
un procès-verbal mentionnant les demandes d'éclaircissement et les réponses formulées lors de cette
réunion ou visite. Ce procès-verbal est communiqué à l'ensemble des concurrents ainsi qu'aux membres
de la commission d'appel d'offres.
Les concurrents qui n'ont pas assisté à la réunion ou qui n'ont pas participé à la visite des lieux ne sont
pas admis à élever de réclamation sur le déroulement de la réunion ou de la visite des lieux tels que
relatés dans le procès verbal qui leur a été communiqué ou mis à leur disposition par le maître
Article 22: Conditions requises des concurrents
Seules peuvent participer aux appels d'offres, dans le cadre des procédures prévues à cet effet par le
présent règlement, les personnes physiques ou morales qui :
exigibles ou, à défaut de règlement, constitué des garanties jugées suffisantes par le comptable
sont affiliées à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, et souscrivent de manière régulière leurs
déclarations de salaires et sont en situation régulière auprès de cet organisme.
les personnes en liquidation judiciaire ;
les personnes en redressement judiciaire, sauf autorisation spéciale délivrée par l'autorité judiciaire
conditions fixées par les articles 24 ou 85 ci-après, selon le cas ;
Article 23: Justification des capacités et des qualités
Pour établir la justification de ses qualités et capacités, chaque concurrent est tenu de présenter un
dossier administratif, un dossier technique et éventuellement un dossier additif.
A. Le dossier administratif comprend :
Une déclaration sur l'honneur, en un exemplaire unique, qui doit indiquer les nom, prénom,
qualité et domicile du concurrent et, s'il agit au nom d'une société, la raison sociale, la forme
juridique de la société, le capital social, l'adresse du siège social, la qualité en laquelle il agit et
les pouvoirs qui lui sont conférés. Elle indique également le numéro d'inscription au registre de
commerce, le numéro de la patente, le numéro d'affiliation à la Caisse Nationale de Sécurité
Sociale pour les concurrents installés au Maroc et le numéro du compte courant postal, bancaire
ou à la Trésorerie Générale du Royaume.
a) L'engagement du concurrent à couvrir, dans les limites et conditions fixées dans les cahiers
des charges, par une police d'assurance, les risques découlant de son activité
b) L'engagement du concurrent, s'il envisage de recourir à la sous-traitance, que celle-ci ne
peut dépasser cinquante pour cent (50%) du montant du marché et de s'assurer que les
sous traitants remplissent également les conditions prévues à l'article 22 ci-dessus ;
c) L'attestation qu'il n'est pas en liquidation judiciaire ou en redressement judiciaire, et s'il est
en redressement judiciaire, qu'il est autorisé par l'autorité judiciaire compétente à
d) L'engagement de ne pas recourir par lui-même ou par personne interposée à des pratiques
de fraude ou de corruption des personnes qui interviennent, à quelque titre que ce soit,
dans les différentes procédures de passation, de gestion et d'exécution des marchés ;
e) L'engagement de ne pas faire, par lui-même ou par personne interposée, des promesses,
des dons ou des présents en vue d'influer sur les différentes procédures de conclusion d'un
marché et lors des étapes de son exécution ;
f) La certification de l'exactitude des renseignements contenus dans la déclaration sur
l'honneur et dans les pièces fournies dans son dossier de candidature.
La ou les pièces justifiant les pouvoirs conférés à la personne agissant au nom du concurrent.
Ces pièces varient selon la forme juridique du concurrent :
s'il s'agit d'une personne physique agissant pour son propre compte, aucune pièce n'est
Une copie conforme de la procuration légalisée lorsqu'il agit au nom d'une personne
Un extrait des statuts de la société et/ou le procès verbal de l'organe compétent pour
donner pouvoir selon la forme juridique de la société, lorsqu'il agit au nom d'une
personne morale ;
L'acte par lequel la personne habilitée délègue son pouvoir à une tierce personne, le
Une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée depuis moins d'un an par
l'Administration compétente du lieu d'imposition certifiant que le concurrent est en situation
fiscale régulière ou à défaut de paiement qu'il a constitué les garanties prévues à l'article 22 cidessus. Cette attestation doit mentionner l'activité au titre de laquelle le concurrent est imposé;
Une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée depuis moins d'un an par la Caisse
Nationale de Sécurité Sociale certifiant que le concurrent est en situation régulière envers cet
organisme conformément aux dispositions prévues à cet effet à l'article 22 ci-dessus ;
Le récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution personnelle et solidaire
en tenant lieu, le cas échéant ; les cautionnements provisoires restent acquis à ADM dans les
si le soumissionnaire retire son offre pendant le délai fixé aux articles 32 et 79 ci-après ;
si le soumissionnaire n’accepte pas la correction du montant de l’acte d’engagement
conformément à l’article 38 ci-après ;
si l’attributaire refuse de signer le marché ;
Le certificat d'immatriculation au registre de commerce pour les personnes assujetties à
l'obligation d'immatriculation conformément à la législation en vigueur;
En cas de groupement, la convention de la constitution du groupement visée par chacun de ses
membres et accompagnée d'une note indiquant notamment l'objet de la convention, la nature
du groupement, le mandataire, la durée de la convention, la répartition des prestations, le cas
visées au paragraphe 3, 4 et 6 ci-dessus, délivrées par les administrations ou les organismes
compétents de leurs pays d'origine ou de provenance.
de leur pays d'origine ou de provenance, lesdites attestations peuvent être remplacées par une
déclaration faite par l'intéressé devant une autorité judiciaire ou administrative, un notaire ou un
B. Le dossier technique comprend, chaque fois que le dossier d'appel d'offres l'exige, certains ou tous
Une note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent, le lieu, la date, la nature
et l'importance des prestations qu'il a exécutées ou à l'exécution desquelles il a participé ;
Les attestations délivrées par les hommes de l'art sous la direction desquels lesdites prestations
ont été exécutées ou par les bénéficiaires publics ou privés desdites prestations. Chaque
réalisation, l'appréciation, le nom et la qualité du signataire ;
Une copie certifiée conforme du certificat d'agrément ou de qualification et de classification
correspondant à celui prévu par le dossier d’appel d’offres, choisis parmi les systèmes
institués par les Administrations publiques et compatibles avec les natures des prestations
C. Le dossier additif comprend toutes pièces complémentaires exigées par le dossier d'appel d'offres
en raison de l'importance ou de la complexité de la prestation objet du marché.
Article 24: Inexactitude de la déclaration sur l'honneur
L'inexactitude de la déclaration sur l'honneur peut entraîner, par décision de l'autorité compétente, les
sanctions suivantes ou l'une d'entre elles seulement sans préjudice, le cas échéant, des poursuites
pénales :
a) L'exclusion temporaire ou définitive du concurrent des marchés passés par ADM.
b) L’établissement d'une régie, aux frais et risques du déclarant ;
La résiliation du marché, aux frais et risques du déclarant, suivie ou non de la passation d'un
Les excédents de dépenses résultant de la régie sont prélevés sur les sommes qui peuvent être dues au
déclarant sans préjudice des droits à exercer contre lui en cas d'insuffisance. Les diminutions
éventuelles de dépenses restent acquises au maître d'ouvrage.
Dans les cas prévus aux a) et b) ci-dessus, le concurrent est invité, au préalable, à présenter ses
observations dans le délai imparti par le maître d'ouvrage et qui ne peut être inférieur à quinze (15)
jours. La décision de sanction, qui doit être motivée, lui est notifiée.
Article 25: Documents à fournir par les organismes publics
Lorsque le concurrent est une personne morale de droit public autre que l'Etat, les dispositions des
articles 22, 23 (A), 24 et 85 du présent règlement ne lui sont pas applicables.
une copie du texte l'habilitant à exécuter les prestations objet du marché ;
une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée depuis moins d'un an par l'Administration
compétente du lieu d'imposition certifiant que le concurrent est en situation fiscale régulière ou à
défaut de paiement qu'il a constitué les garanties prévues à l'article 22 ci-dessus. Cette attestation,
qui n'est exigée que pour les organismes soumis au régime de la fiscalité, doit mentionner l'activité
au titre de laquelle le concurrent est imposé ;
une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée depuis moins d'un an par la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale certifiant que le concurrent est en situation régulière envers cet organisme
conformément aux dispositions prévues à cet effet à l'article 22 ci-dessus. Cette attestation n'est
exigée que des organismes dont le personnel est inscrit à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale ;
le récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution personnelle et solidaire en
tenant lieu, le cas échéant.
Article 26: Contenu des dossiers des concurrents
Les dossiers présentés par les concurrents doivent comporter, outre le cahier des prescriptions spéciales
paraphé et signé, les dossiers administratif, technique et additif le cas échéant, prévus à l'article 23 cidessus, une offre financière et, si le règlement de la consultation l'exige, une offre technique qu'elle soit
au titre de la solution de base et/ou au titre de la solution variante.
a) l'acte d'engagement par lequel le concurrent s'engage à réaliser les prestations objet du marché
conformément aux conditions prévues aux cahiers des charges et moyennant un prix qu'il
propose. Il est établi en un seul exemplaire sur ou d'après un imprimé dont le modèle figure
dans le dossier d'appel d'offres.
Cet acte dûment rempli, et comportant le relevé d'identité bancaire (RIB), est signé par le
concurrent ou son représentant habilité, sans qu'un même représentant puisse représenter plus
d'un concurrent à la fois pour le même marché et lorsqu'il est souscrit par un groupement tel
qu'il est défini à l'article 3 ci-dessus, il doit être signé par chacun des membres du groupement;
b) le bordereau des prix et le détail estimatif pour les marchés à prix unitaires ou la décomposition
du montant global, le cas échéant, pour les marchés à prix global, établis conformément aux
modèles fixés par le maître d'ouvrage et figurant dans le dossier d'appel d'offres.
Le montant de l'acte d'engagement ainsi que les prix unitaires du bordereau des prix et du
détail estimatif doivent être écrits en chiffres et en toutes lettres. Il en est de même des prix
indiqués dans la décomposition du montant global.
Lorsqu'un même prix est indiqué en chiffres et en lettres et qu'il existe une différence entre ces
deux modes d'expression, le prix indiqué en toutes lettres fait foi.
pour établir le montant réel de l'acte d'engagement.
L'offre technique prévue à l'article 27 ci-après comporte notamment les documents techniques
concernant l'exécution des prestations.
Article 27: Présentation d'une offre technique
Le règlement de la consultation peut exiger des concurrents la présentation d'une offre technique
lorsque la nature particulière des prestations à exécuter le justifie compte tenu de leur complexité ou de
l'importance des moyens à utiliser pour leur réalisation.
L'offre technique peut, selon l'objet du marché, porter notamment sur la méthodologie en précisant les
avantages techniques qu'elle apporte et la méthode d'évaluation de leur impact financier, les moyens à
mettre en œuvre pour l'exécution des prestations, le planning de réalisation, ainsi que sur les garanties
offertes au titre de la prestation.
Le règlement de la consultation doit prévoir à cet effet les pièces devant constituer l'offre technique
ainsi que les critères d'admissibilité et les critères de choix et de classement des offres.
L'offre technique peut être établie pour la solution de base et/ou pour la solution variante, le cas
Article 28: Présentation des dossiers des concurrents
Le dossier présenté par chaque concurrent est mis dans un pli cacheté portant :
l'objet du marché et, éventuellement, l'indication du lot en cas de marché alloti ;
la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis ;
l'avertissement que "le pli ne doit être ouvert que par le président de la commission d'appel d'offres
lors de la séance publique d'ouverture des plis".
Deux enveloppes distinctes lorsque l'offre technique n'est pas exigée :
a) La première enveloppe contient le dossier administratif, le dossier technique, le cahier des
prescriptions spéciales signé et paraphé par le concurrent ou la personne habilitée à cet effet
et, le cas échéant, le dossier additif visés à l'article 23 ci-dessus. Cette enveloppe doit être
cachetée et porter de façon apparente la mention "dossiers administratif et technique" ;
b) La deuxième enveloppe contient l'offre financière. Elle doit être cachetée et porter de façon
apparente la mention "offre financière".
Trois enveloppes distinctes lorsque la présentation d'une offre technique incluant ou non une offre
variante est exigée :
a) La première enveloppe comprend le dossier administratif, le dossier technique, le cahier des
prescriptions spéciales signé et paraphé par le concurrent ou la personne habilitée à cet effet,
cachetée et porter de façon apparente la mention "dossiers administratif et technique".
b) La deuxième enveloppe comprend l'offre financière du soumissionnaire. Elle doit être cachetée
et porter de façon apparente la mention "offre financière".
c) La troisième enveloppe contient l'offre technique. Elle doit être cachetée et porter de façon
apparente la mention "offre technique".
l'objet du marché et, le cas échéant, l'indication du lot ;
Article 29: Offres comportant des variantes
Si le règlement de la consultation prévoit la présentation d'offres variantes par rapport à la solution de
base prévue par le cahier des prescriptions spéciales, ce règlement doit en préciser l'objet, les limites et
les conditions de base.
Sauf stipulations contraires du règlement de la consultation, la présentation des variantes n'implique
pas l'obligation pour le soumissionnaire de présenter une offre pour la solution de base initialement
Les modalités d'examen des solutions de base et des variantes doivent être précisées dans le règlement
Les offres variantes présentées par les concurrents font l'objet d'un pli distinct de l'offre de base
éventuellement proposée et doivent comporter les mêmes pièces que celles prévues à l'article 26 cidessus à l'exception des pièces du dossier administratif. Dans le cas où le candidat ne présente que des
offres variantes, le pli contenant les offres variantes doit répondre aux conditions de présentation
prévues à l'article 28 ci-dessus et comporter en outre la mention "variante".
Article 30: Dépôt des plis des concurrents
soit déposés, contre récépissé, dans le bureau du maître d'ouvrage indiqué dans l'avis d'appel
soit envoyés, par courrier recommandé avec accusé de réception, au bureau précité ;
soit remis, séance tenante, au président de la commission d'appel d'offres au début de la séance, et
avant l'ouverture des plis.
Le délai pour la réception des plis expire à la date et à l'heure fixées par l'avis d'appel d'offres pour la
A leur réception, les plis sont enregistrés par le maître d'ouvrage dans leur ordre d'arrivée, sur un
registre spécial. Le numéro d'enregistrement ainsi que la date et l'heure d'arrivée sont portés sur le pli
Les plis doivent rester cachetés et tenus en lieu sûr jusqu'à leur ouverture dans les conditions prévues à
l'article 35 ci-après.
Article 31: Retrait des plis
Tout pli déposé ou reçu peut être retiré antérieurement au jour et à l'heure fixés pour l'ouverture des
dûment habilité. La date et l'heure du retrait sont enregistrées par le maître d'ouvrage dans le registre
spécial visé à l'article 30 ci-dessus.
Les concurrents ayant retiré leurs plis peuvent, dans les conditions prévues à l'article 30 ci-dessus,
présenter de nouveaux plis.
Article 32: Délai de validité des offres
Sous réserve de l'article 31 ci-dessus, les soumissionnaires restent engagés par leurs offres pendant un
délai de soixante (60) jours, à compter de la date d'ouverture des plis. Toutefois, ce délai peut être
porté, si le règlement de la consultation le prévoit, à 90 jours et exceptionnellement à cent vingt (120)
jours. Dans tous les cas, le règlement de la consultation indique le délai retenu de validité des offres.
Si dans ce délai, la commission de l'appel d'offres estime n'être pas en mesure d'exercer son choix, le
maître d'ouvrage peut proposer la prolongation de ce délai. Cette proposition sera communiquée par
lettre recommandée avec accusé de réception, par fax confirmé ou par tout autre moyen de
communication confirmé.
Seuls les soumissionnaires qui ont donné leur accord au maître d'ouvrage par lettres recommandées
avec accusé de réception ou par tout autre moyen de communication confirmé restent engagés pendant
ce nouveau délai.
Article 33: Dépôt des échantillons
Le dossier d'appel d'offres peut prévoir le dépôt d'échantillons et/ou la présentation de prospectus,
notices ou autres documents techniques.
Le dépôt d'échantillons ne peut être demandé aux concurrents que si la nature des prestations l'exige et
en l'absence de tout autre moyen en mesure de décrire et de définir, de manière claire et suffisamment
précise, les caractéristiques techniques et les spécifications de la prestation requise.
Les échantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques sont déposés au plus tard le jour
ouvrable précédant la date et l'heure fixées pour l'ouverture des plis dans l'avis d'appel d'offres contre
délivrance par le maître d'ouvrage d'un accusé de réception.
Aucun échantillon, prospectus, notices ou autres documents techniques n'est accepté au-delà de cette
Il est procédé à l'examen des échantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques dans
les conditions prévues à l'article 37 ci-après.
Article 34: Commission d'appel d'offres
L'autorité compétente arrête la composition de la commission d'appel d'offres et désigne, par
décision, soit nommément soit par leurs fonctions, le président de la commission d'appel d'offres et
la personne chargée de le suppléer en cas d'absence ou d'empêchement.
La commission d'appel d'offres désignée par l’autorité compétente doit être composée d’un
minimum de quatre (4) membres, dont le Maître d’Ouvrage concerné ou son représentant.
La commission peut également comprendre, à la demande du maître d'ouvrage ou de l'un de ses
membres, toute autre personne, expert ou technicien, dont la participation est jugée utile.
Les membres de la commission sont convoqués à la diligence du maître d'ouvrage. Le règlement de
la consultation tenant compte des observations formulées par les membres de la commission le cas
échéant, ainsi que tout document communiqué aux concurrents, doivent être transmis membres de
ladite commission d'appel d'offres concernés, par messagerie électronique confirmée, sept (7) jours
calendaires au moins avant la date fixée pour la séance d'ouverture des plis.
Toute observation relevée à l'issue du nouvel examen de ces dossiers doit être formulée avant la
Article 35: Ouverture des plis des concurrents en séance publique
1. La séance d'ouverture des plis des concurrents est publique. Avant l'ouverture de la séance
publique, le président remet aux membres de la commission le support écrit contenant une
estimation confidentielle du coût des prestations.
Le président ouvre la séance au lieu, au jour et à l'heure fixés, toutefois si ce jour est déclaré férié
ou chômé, la réunion se tient le jour ouvrable suivant à la même heure.
Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs observations sur les vices
éventuels qui entachent la procédure. Après s'être assuré du bien fondé de ces observations, il doit
mettre fin à la procédure et avise à haute voix les différents concurrents.
Dans le cas où le président ne s'assure pas du bien fondé de la constatation relevée par l'un des
membres de la commission, il ordonne l'inscription de la réserve dans le procès verbal de la réunion
et demande la poursuite de la procédure sous sa responsabilité.
Le président cite les journaux et le cas échéant les publications dans lesquels l'avis d'appel d'offres
Le président dépose sur le bureau tous les plis reçus et invite les concurrents présents qui
n'auraient pas déposé leurs plis à les remettre séance tenante. Le président invite également les
concurrents qui se sont rendus compte que leurs dossiers sont incomplets à produire les pièces
manquantes sous enveloppes fermées. La liste des plis reçue est alors arrêtée définitivement par la
Le président ouvre les plis des concurrents et vérifie l'existence des enveloppes prévues par l'article
28-§ 1 ci-dessus.
Le président ouvre ensuite l'enveloppe portant la mention "dossiers administratif et technique" et
vérifie dans cette enveloppe l'existence des pièces exigées pour ces dossiers et le cas échéant, le
dossier additif et dresse un état des pièces fournies par chaque concurrent.
Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin ; le public et les concurrents se retirent de
La commission se réunit à huis clos pour examiner les dossiers administratif et technique et écarte :
a) Les concurrents qui font l'objet d'une exclusion temporaire ou définitive conformément aux
dispositions des articles 24 et 85 du présent règlement ;
b) Les concurrents qui n'ont pas respecté les prescriptions de l'article 28 ci-dessus en matière de
présentation de leurs dossiers ;
d) Les concurrents dont les capacités financières et techniques sont jugées insuffisantes eu égard
aux critères figurant au règlement de la consultation prévu à l'article 18 ci-dessus, étant
entendu que l'activité des concurrents est appréciée au vu de l'ensemble des pièces des
dossiers administratif et technique.
10. Lorsque la commission constate soit l'absence d'une pièce constitutive du dossier administratif, à
l'exception du récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution personnelle et
solidaire en tenant lieu, soit des erreurs matérielles ou discordances dans les pièces dudit dossier,
elle retient l'offre du (ou des) concurrent(s) concerné(s) sous réserve de la production desdites
pièces ou l'introduction des rectifications nécessaires dans le délai qui lui (leur) sera fixé par le
président de la commission et qui ne peut être inférieur à cinq (05) jours ouvrables, autrement, leur
(s) offre (s) est rejetée (s).
11. La séance publique est reprise, et le président donne lecture de la liste des soumissionnaires
admissibles, sans faire connaître les motifs des éliminations.
Le président rend, contre décharge, aux concurrents écartés présents leurs dossiers sans ouvrir les
enveloppes contenant les offres techniques et financières et les invite, le cas échéant, à récupérer
les échantillons, prospectus, notices et documents techniques, à l'exception des éléments
d'informations ayant été à l'origine de l'élimination dudit concurrent conformément à l'article 45 ciaprès.
12. La commission poursuit ses travaux et procède à l'ouverture et à l'examen des offres financières et
techniques, lorsque ces dernières sont exigées, des soumissionnaires admissibles.
Lorsque la présentation d'une offre technique incluant ou non une offre variante est exigée, le
président ouvre les enveloppes contenant les offres techniques et donne lecture des pièces
contenues dans chaque enveloppe.
Lorsque le dépôt d'échantillons est exigé, le président précise les échantillons remis par chaque
Le président ouvre ensuite les enveloppes portant la mention "offre financière"
soumissionnaires admissibles et donne lecture de la teneur des actes d'engagement.
Les membres de la commission paraphent les actes d'engagement ainsi que le bordereau des prix
et le détail estimatif et la décomposition du montant global, le cas échéant.
Cependant, si le règlement de la consultation le prévoit, l’ouverture des offres financières peut se
faire lors d’une séance ultérieure à celle d’ouverture des offres techniques et d’examen des
échantillons. La date et l’heure de la séance d’ouverture des offres financières seront préalablement
portées à la connaissance des concurrents et affichées au niveau des locaux de ADM.
Afin de pouvoir statuer sur les capacités financières et techniques des concurrents, la commission peut
différer l’ouverture des offres financières et techniques. Dans ce cas, elle communiquera aux
concurrents et au public présents la date prévue pour cette ouverture. Des lettres d’information dans ce
sens seront envoyées à l’ensemble des soumissionnaires et il sera procédé à l’affichage de la date fixée
pour l’ouverture des plis financiers au niveau des locaux de ADM.
Article 36: Examen et évaluation des offres techniques
La commission d'appel d'offres peut, avant de se prononcer, consulter tout expert ou technicien ou
constituer une sous-commission pour analyser les offres techniques. Elle peut également demander par
écrit à l'un ou à plusieurs concurrents des éclaircissements sur leur offre technique. Ces
éclaircissements doivent se limiter aux documents contenus dans les offres techniques.
La commission d'appel d'offres élimine les soumissionnaires qui ont présenté des offres techniques nonconformes aux spécifications exigées par le dossier d’appel d’offres ou qui ne satisfont pas aux critères
qui y sont prévus et arrête la liste des soumissionnaires retenus.
Lorsqu'il est fait appel à un expert, technicien ou sous-commission, les conclusions de ceux-ci sont
consignées dans des rapports signés.
Article 37: Examen des échantillons
Lorsque des échantillons sont exigés, la commission d'appel d'offres se réunit à huis clos pour examiner
les échantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques dont la présentation est exigée
par le dossier d'appel d'offres. Seuls les échantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques des concurrents admis à l'issue de l'examen des dossiers administratif et technique sont
La commission d'appel d'offres peut demander par écrit à l'un ou à plusieurs concurrents des
éclaircissements sur leurs échantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques.
La commission d'appel d'offres arrête la liste des concurrents dont les échantillons, prospectus, notices
ou autres documents techniques présentés par les concurrents répondent aux spécifications exigées.
Elle arrête également la liste des concurrents dont les offres sont à écarter avec indication des
insuffisances constatées dans les échantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques
présentés et elle dresse un procès-verbal de ses travaux, signé par le président et les membres de la
Article 38: Examen et évaluation des offres financières
La commission écarte les soumissionnaires dont les offres financières :
ne sont pas conformes à l'objet du marché ;
ne sont pas signées, ou sont signées par des personnes non habilitées à engager le concurrent ;
expriment des restrictions ou des réserves ;
La commission vérifie ensuite le résultat des opérations arithmétiques des offres des soumissionnaires
retenus. Elle rectifie s'il y a lieu les erreurs matérielles évidentes et demande au soumissionnaire
concerné présent, après avoir suspendu la séance à huis clos, de confirmer le montant de son offre
ainsi rectifié. Si le soumissionnaire concerné n'est pas présent, la commission l'invite par lettre
recommandée avec accusé de réception, par fax confirmé ou par tout autre moyen de communication
confirmé à confirmer par écrit lesdites rectifications et fixe une date à cet effet qui ne peut être
inférieure à cinq (5) jours à compter du lendemain de la date de la séance.
La commission se réunit le jour et à l'heure fixés, s'assure de l'envoi de la demande de confirmation des
rectifications aux concurrents concernés et procède à la vérification des réponses reçues.
Si le soumissionnaire n'accepte pas la correction du montant de son offre ou ne répond pas dans le
délai imparti, la commission écarte son offre et son cautionnement provisoire reste acquis à ADM, le cas
Article 39: Evaluation finale des offres des concurrents
La commission poursuit ses travaux à huis clos et propose au maître d'ouvrage de retenir l'offre qu'elle
juge la plus avantageuse parmi les offres des autres concurrents retenus, au regard des critères du
règlement de la consultation. Pour les marchés de travaux, l'offre la plus avantageuse est la moinsdisante sous réserve de la conformité de l’offre technique au dossier d’appel d’offres.
Article 40: Offre anormalement basse ou excessive
Une offre est considérée anormalement basse lorsqu'elle est inférieure de plus de vingt cinq pour cent
(25%) par rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du maître d'ouvrage et de la moyenne des
offres financières des autres soumissionnaires.
Une offre est considérée excessive lorsqu'elle est supérieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du maître d'ouvrage d'une part et de la moyenne des
offres financières des autres soumissionnaires d'autre part.
Lorsqu'une offre est jugée anormalement basse, la commission d'appel d'offres peut l'accepter par
décision motivée à annexer au procès-verbal de la commission et après avoir demandé par écrit aux
concurrents concernés, les précisions qu'elle juge opportunes et vérifié les justifications fournies.
Avant de décider du rejet ou de l'acceptation de ladite offre, la commission peut désigner une souscommission pour examiner les justifications fournies.
Lorsque la commission constate qu'un ou plusieurs prix unitaire (s) figurant dans le bordereau des prix
et/ou le détail estimatif de l'offre la plus avantageuse est anormalement bas ou excessif sur la base des
critères fixés au présent article, la commission peut inviter le soumissionnaire concerné à justifier ce
prix, et peut confier l'étude de ce prix à une sous-commission technique. L'appréciation des prix est
faite dans les conditions prévues au présent article.
Au vu du rapport établi sous la responsabilité de la sous-commission, la commission est fondée à retenir
ou à écarter ladite offre.
Dans tous les cas prévus au présent article, peuvent être prises en considération, les justifications
tenant notamment aux aspects suivants :
les modèles de fabrication des produits, les modalités de la prestation des services, les procédés de
le caractère exceptionnellement favorable des conditions d'exécution dont bénéficie le concurrent ;
l'originalité du projet ou de l'offre.
Article 41: Consultation des concurrents et comparaison des offres
Avant d'émettre son avis, la commission peut convoquer, par écrit, les soumissionnaires auprès
desquels elle juge nécessaire d'obtenir tout éclaircissement sur leurs offres ; ces éclaircissements, à
formuler par écrit, doivent se rapporter uniquement aux documents contenus dans les plis.
Dans le cas ou plusieurs offres jugées les plus avantageuses sont tenues pour équivalentes, tous
éléments considérés, la commission, pour départager les soumissionnaires, peut demander à ceux-ci de
présenter, par écrit, de nouvelles offres.
Si les soumissionnaires intéressés se refusent à faire de nouvelles offres à des prix inférieurs ou si les
réductions offertes sont encore égales, la commission procède entre eux à un tirage au sort pour
désigner le soumissionnaire à retenir.
A équivalence d'offres, un droit de préférence est attribué à l'offre présentée par une coopérative de
production régie par la législation en vigueur.
Article 42: Appel d'offres infructueux
1. La commission peut déclarer l'appel d'offres infructueux si :
Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen de l'offre technique ou des échantillons ;
d) Aucune des offres ne lui parait acceptable au regard des critères fixés au règlement de la
2. La déclaration de l'appel d'offres infructueux pour le motif cité au a) du paragraphe 1 ci-dessus ne
peut justifier le recours à la procédure négociée sauf s’il s’agit du second appel d’offres suite à un
premier déclaré aussi infructueux.
Article 43: Caractère confidentiel de la procédure
Après l'ouverture des plis en séance publique, aucun renseignement concernant l'examen des plis, les
précisions demandées, l'évaluation des offres ou les recommandations relatives à l'attribution du
marché ne doit être communiqué ni aux soumissionnaires ni à toute autre personne n'ayant pas qualité
pour participer à la procédure de concurrence ou de sélection tant que les résultats d'examen des offres
n'ont pas été affichés dans les locaux du maître d'ouvrage tel que prévu dans l'article 45 ci-après.
Article 44: Procès-verbal de la séance d'examen des offres
La commission d'appel d'offres dresse séance tenante le procès-verbal de chacune de ses réunions. Ce
procès-verbal qui ne peut être ni rendu public ni communiqué aux soumissionnaires, mentionne
l'estimation faite par le maître d'ouvrage et enregistre, s'il y a lieu, les observations ou protestations
présentées au cours des opérations d'examen des offres par les membres ou par les concurrents ainsi
que le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations. Il indique également les
motifs d'élimination des soumissionnaires évincés et lorsque la commission ne croit pas devoir proposer
la désignation du moins disant, il doit contenir les éléments précis sur lesquelles la commission s'est
fondée pour recommander à l'autorité compétente de retenir l'offre qu'elle juge la plus avantageuse sur
la base des critères figurant au règlement de la consultation.
Le cas échéant, tout rapport établi par une sous-commission ou un expert ou technicien désigné par la
commission d'appel d'offres doit être signé et joint au procès-verbal de la séance d'examen des offres.
Un extrait du procès-verbal est affiché dans les locaux du maître d'ouvrage dans les vingt quatre heures
qui suivent la date d'achèvement des travaux de la commission, et ce pendant une période de quinze
(15) jours calendaires au moins ; il est également publié au site web de ADM ainsi que sur le portail des
marchés de l’État dans les conditions fixées à l’article 76 ci-après.
Article 45: Résultats définitifs de l'appel d'offres ouvert ou restreint
Les résultats d'examen des offres sont affichés dans les locaux du maître d'ouvrage et publiés, le
cas échéant, dans le site électronique ayant servi à la publication de l'avis d'appel d'offres, dans les
vingt-quatre heures suivant l'achèvement des travaux de la commission, pendant une période de
quinze (15) jours calendaires au moins. Ces résultats sont également publiés au site web de ADM
ainsi que sur le portail des marchés de l’État dans les conditions fixées à l’article 76 ci-après.
Le maître d'ouvrage informe le soumissionnaire retenu de l'acceptation de son offre par lettre
recommandée avec accusé de réception, lettre portée avec accusé de réception, ou le cas échéant
par fax confirmé, par voie électronique ou par tout autre moyen approprié. Cette lettre doit lui être
adressée dans un délai qui ne peut dépasser dix (10) jours francs à compter de la date
d'achèvement des travaux de la commission.
Dans le même délai, il avise également les soumissionnaires éliminés du rejet de leurs offres, en
leur communiquant les motifs de leur éviction, par lettre recommandée avec accusé de réception,
lettre portée avec accusé de réception, ou le cas échéant par fax confirmé, par voie électronique ou
par tout autre moyen approprié. Cette lettre est accompagnée, le cas échéant, du récépissé du
cautionnement provisoire ou de l'attestation de la caution personnelle et solidaire en tenant lieu.
Les éléments ayant été à l'origine de l'élimination des concurrents doivent être conservés par le
maître d'ouvrage pendant un délai de cinq ans au minimum.
Aucun soumissionnaire ne peut prétendre à indemnité si son offre n'a pas été acceptée ou s'il n'a
pas été donné suite à l'appel d'offres.
Le choix arrêté par la commission conformément aux articles précédents ne peut être modifié par
Article 46: Annulation d'un appel d'offres
L'autorité compétente peut, sans de ce fait encourir aucune responsabilité à l'égard des concurrents
et quel que soit le stade de la procédure pour la conclusion du marché, annuler l'appel d'offres dans
a) lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet de l'appel d'offres ont été
fondamentalement modifiées ;
b) lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer l'exécution normale du
c) lorsqu'un vice de procédure a été décelé ;
d) lorsqu'il n'y pas eu de concurrence ;
e) en cas de réclamation fondée d'un concurrent dans les conditions prévues à l'article 47 ci-après.
Le maître d'ouvrage doit informer par écrit l'attributaire du marché en précisant le ou les motifs
d'annulation de l'appel d'offres.
L'annulation d'un appel d'offres ne peut justifier le recours à la procédure négociée.
Article 47: Réclamations des concurrents et suspension de la procédure
Tout concurrent peut saisir le maître d'ouvrage concerné par écrit s'il constate que l'une des règles de la
procédure de passation des marchés, prévue par le présent règlement, n'a pas été respectée.
La réclamation du concurrent doit être introduite entre la date de la publication de l'avis d'appel d'offres
et sept (7) jours après l'affichage du résultat de l'appel d'offres.
Il en est de même lorsqu'un concurrent évincé conteste les motifs de l'élimination de son offre par la
commission et qui ont été portés à sa connaissance par le maître d'ouvrage en application de l'article 45
ci-dessus. Dans ce cas, la contestation du concurrent doit intervenir dans les dix (10) jours à compter
de la date de réception de la lettre recommandée visée à l'alinéa 2 du paragraphe 2 de l'article 45 cidessus.
Le maître d'ouvrage fait connaître, au concurrent concerné, la réponse réservée à sa réclamation dans
un délai de sept (7) jours à compter de la date de la réception de ladite réclamation.
Si le concurrent n'est pas satisfait de la réponse du maître d'ouvrage, il peut saisir l’autorité
compétente. Dans ce cas, l’autorité compétente peut soit :
a) ordonner de procéder au redressement de l'anomalie ainsi relevée ;
b) décider d'annuler la procédure.
Toutefois, avant de prendre cette décision, il peut décider de suspendre la procédure de l'appel d'offres
pendant une période de vingt (20) jours au maximum, sous réserve que:
• la réclamation soit fondée et comporte des arguments valables démontrant que le concurrent
subira un dommage si la procédure n'est pas suspendue ;
• la suspension n'entraînera pas un préjudice disproportionné pour le maître d'ouvrage ou aux
La suspension prévue par le présent article ne s'applique pas si l’autorité compétente décide qu'il
est nécessaire de poursuivre la procédure de passation du marché pour des considérations urgentes
d'intérêt général. La décision de l’autorité compétente doit énoncer les motifs ayant amené à
conclure qu'il existe de telles considérations.
Toute décision prise en vertu du présent article qui doit mentionner les motifs et les circonstances de
son adoption doit être versée au dossier de la procédure de passation du marché et portée à la
connaissance du concurrent auteur de la réclamation.
Ne peuvent, toutefois, faire l'objet de contestation de la part des concurrents :
a) le choix d'une procédure de passation de marché ou de sélection des candidats ;
b) La décision de la commission d'appel d'offres de rejeter la totalité des offres conformément aux
dispositions de l'article 42 ci-dessus ;
La décision de l'autorité compétente d'annuler l'appel d'offres dans les conditions prévues à l'article
46 ci-dessus.
Sous-section 2 : Appel d'offres avec présélection
Article 48: Principes et modalités
Il peut être passé des marchés sur appel d'offres avec présélection lorsque les prestations objet du
marché nécessitent, en raison de leur complexité ou de leur nature particulière, une sélection préalable
des candidats dans une première étape avant d'inviter ceux d'entre eux qui ont été retenus à déposer
Article 49: Publicité de l'appel d'offres avec présélection
L'avis d’appel d'offres avec présélection fait l'objet d'avis publié dans les mêmes conditions que celles
prescrites pour l'appel d'offres ouvert.
Cet avis fait connaître :
a) l'objet de l'appel d'offres avec présélection avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution ;
b) l'autorité qui procède à l'appel d'offres avec présélection ;
d'offres avec présélection ;
e) le lieu, le jour et l'heure fixés pour la tenue de la séance d'admission, en précisant que les
candidats peuvent remettre directement leurs demandes d'admission au président de la
les pièces justificatives prévues dans le dossier de présélection que tout candidat doit fournir ;
g) éventuellement, la (ou les) qualification(s) requise(s) tels que ceux-ci sont fixés par un
système de qualification et de classification adopté par le maître d'ouvrage pour l’appel
Article 50: Règlement de présélection
Tout appel d'offres avec présélection fait l'objet d'un règlement de présélection établi par le maître
d'ouvrage et comprenant notamment :
a) la liste des pièces à fournir par les candidats conformément à l'article 23 ci-dessus à l'exception du
récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution personnelle et solidaire en
b) les critères d'appréciation des capacités techniques et financières des candidats, le cas échéant.
Article 51: Dossier de présélection
Tout appel d'offres avec présélection fait l'objet d'un dossier établi par le maître d'ouvrage et qui
a) une copie de l'avis de présélection ;
b) une note de présentation de l'objet du marché ;
c) le modèle de la demande d'admission ;
d) le modèle de la déclaration sur l'honneur prévue au § A)-1 de l'article 23 ci-dessus ;
e) le règlement de présélection prévu à l'article 50 ci-dessus.
Les dossiers de présélection doivent parvenir aux membres de la commission d'admission prévue à
l'article 54 ci-après dans les mêmes conditions que celles prévues au paragraphe 2 de l'article 19 cidessus.
Les dossiers de présélection doivent pouvoir être mis à la disposition des candidats dès la parution
du premier avis d'appel d'offres avec présélection et jusqu'à la date limite de remise des demandes
d'admission des candidats.
Les dossiers de présélection sont remis aux candidats dans les mêmes conditions que celles prévues
dans les paragraphes 3 et 4 de l'article 19 ci-dessus.
Le maître d'ouvrage peut introduire des modifications dans le dossier de présélection sans changer
l'objet du marché. Ces modifications doivent être communiquées à tous les concurrents ayant
retiré ledit dossier, et introduites dans les dossiers mis à la disposition des autres concurrents. Si
ces modifications nécessitent un délai supplémentaire pour la préparation des candidatures, elles
entraineront un report de la date prévue pour la séance d’admission. Par ailleurs, il est
systématiquement procédé à un report de la date prévue pour la séance d’admission dans les cas
de modifications suivants :
a) lorsque le maître d'ouvrage décide d'introduire des modifications dans le dossier de
présélection qui nécessitent un délai supplémentaire pour la préparation des candidatures ;
c) lorsque, après publication de l'avis, le maître d'ouvrage constate que le délai qui doit
courir entre la date de la publication et la séance d’admission n'est pas conforme au délai
délai initial de publicité de l’avis sous réserve que la nouvelle séance d’admission ne soit tenue que
dans un délai minimum de cinq (05) jours à compter du lendemain de la date de la dernière
publication de la modification sans que la date de la nouvelle séance ne soit antérieure à celle
prévue initialement.
Lorsque les modifications nécessitent le report de la date prévue pour la séance de la commission
d'admission, ce report doit être publié conformément aux dispositions du §I-2 de l’article 20 cidessus.
Article 52: Conditions requises des candidats et justification des capacités et des qualités
Les conditions requises des candidats pour participer à l'appel d'offres avec présélection et les pièces à
produire pour justifier leurs capacités et leurs qualités sont les mêmes que celles prescrites par les
articles 22 et 23 pour l'appel d'offres.
Article 53: Dépôt et retrait de la demande d'admission
La demande d'admission, accompagnée des dossiers administratif, technique et additif lorsque ce
dernier est exigé, est mise dans un pli et déposée ou remise dans les conditions fixées par l'article 30
Le pli contenant la demande d'admission et les dossiers qui l'accompagnent doit être cacheté et doit
porter les indications suivantes :
L’objet de l'appel d'offres avec présélection.
La date et l'heure de la séance d'admission.
Les candidats ayant déposé des plis peuvent les retirer dans les conditions fixées à l'article 31 ci-dessus.
Article 54: Commission d'admission
La commission d'admission des candidats est constituée dans les mêmes conditions et formes prévues à
l'article 34 pour la commission de l'appel d'offres.
Article 55: Séance d'admission
La commission procède à l'ouverture des plis en séance publique.
Le président ouvre la séance au jour et à l'heure fixés. Toutefois, si ce jour est déclaré férié ou
chômé, la réunion se tient le jour ouvrable suivant à la même heure.
Le président cite les journaux et, le cas échéant, les publications dans lesquels l'avis de l'appel
d'offres avec présélection a été publié. Il dépose sur le bureau tous les plis reçus et invite les
candidats présents qui n'auraient pas déposé leurs plis à les remettre séance tenante. Le président
invite également les concurrents dont les dossiers sont incomplets à produire les pièces
manquantes sous enveloppes fermées. La liste des plis reçus est alors arrêtée définitivement par la
Le président ouvre les plis contenant la demande d'admission, vérifie la présence dans chaque pli
des pièces visées au paragraphe a) de l'article 50 ci-dessus et en dresse un état.
Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin ; les candidats et le public se retirent de la salle.
La commission poursuit ses travaux à huis clos. Elle peut consulter tout expert ou technicien qui peut
l'éclairer sur des points particuliers des candidatures présentées. Elle peut également, avant de se
prononcer, charger une sous-commission pour examiner ces candidatures.
dispositions des articles 24 ou 85 du présent règlement ;
les concurrents qui n'ont pas qualité pour soumissionner ;
d) les concurrents dont les capacités financières et techniques sont jugées insuffisantes eu égard aux
critères figurant au règlement de présélection prévu à l'article 50 ci-dessus, étant entendu que
l'activité des concurrents est appréciée au vu de l'ensemble des pièces des dossiers administratif et
Avant d'émettre son avis, elle peut convoquer les candidats par écrit afin d'obtenir tous les
éclaircissements sur leurs capacités aux points de vue technique et financier. Ces éclaircissements, à
Elle arrête la liste des candidats admis.
Article 56: Procès-verbal de la commission d'admission
La commission d'admission dresse, séance tenante, procès-verbal de chacune de ses réunions. Ce
procès-verbal, qui ne peut être ni rendu public ni communiqué aux candidats, enregistre, s'il y a lieu, les
observations ou protestations présentées au cours de la séance d'admission par les membres ou par les
concurrents ainsi que le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations. Il indique
la liste des candidats admis et ceux évincés en précisant les motifs de leur éviction.
Ce procès-verbal est signé, séance tenante, par le président et les membres de la commission.
commission d'admission doit être signé et joint au procès-verbal.
(15) jours francs au moins. Il est également publié au site web d’ADM ainsi que sur le portail des
Article 57: Résultats définitifs de l'admission
Le maître d'ouvrage informe les candidats éliminés des motifs de leur éviction par lettre recommandée
avec accusé de réception, lettre portée avec accusé de réception, ou le cas échéant par fax confirmé,
par voie électronique ou par tout autre moyen approprié. Cette lettre doit leur être adressée dans un
délai qui ne peut dépasser dix (10) jours à compter de la date d'achèvement des travaux de la
Les éléments d'information ayant été à l'origine de l'élimination des candidats doivent être conservés
par le maître d'ouvrage pendant un délai de cinq ans au minimum.
Dans le même délai de dix (10) jours et vingt et un (21) jours au moins avant la date fixée pour la
séance d'ouverture des plis, le maître d'ouvrage informe également les candidats admis par lettre
recommandée ou portée avec accusé de réception et par fax confirmé ou par voie électronique. Le délai
de (21) jours est porté à (30) jours si l’estimation du marché dépasse cinquante millions (50.000.000
DH HT) de dirhams hors taxes.
Cette lettre, qui indique le lieu de réception des offres ainsi que la date et le lieu de la réunion de la
commission, invite les candidats sélectionnés à retirer le dossier d'appel d'offres conformément aux
dispositions des paragraphes 3 et 4 de l'article 19 ci-dessus et à déposer leurs offres accompagnées, le
cas échéant, du récépissé du cautionnement provisoire ou de l'attestation de la caution personnelle et
solidaire en tenant lieu.
Article 58: Documents et informations à fournir aux concurrents admis
Les dispositions relatives au règlement de la consultation, au dossier d'appel d'offres et à l'information
des concurrents, prévues respectivement aux articles 18 I-(3, 4, 5, 6, et 7) et II, 19 (à l'exception du h
du 1er paragraphe) et 21 du présent règlement, sont applicables à l'appel d'offres avec présélection.
Article 59: Contenu et présentation des dossiers, présentation des offres variantes, dépôt et
retrait des plis, délai de validité
Les dispositions des articles 26, 28, 29, 30, 31 et 32 du présent règlement, sont également applicables
à l'appel d'offres avec présélection.
Article 60: Commission d'appel d'offres avec présélection
La composition de la commission d'appel d'offres avec présélection est constituée dans les mêmes
conditions et formes prévues à l'article 34 pour la commission d'appel d'offres.
Article 61: Ouverture des plis des concurrents en séance publique
La séance d'ouverture des plis des concurrents est publique. Avant l'ouverture de la séance publique, le
président remet aux membres de la commission le support écrit contenant l'estimation confidentielle du
coût des prestations.
Le président ouvre la séance au lieu, au jour et à l'heure fixés ; toutefois si ce jour est déclaré férié ou
Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs observations sur les
irrégularités éventuelles qui entachent la procédure. Après s'être assuré du bien fondé des observations,
il doit mettre fin à la procédure et avise à haute voix les différents concurrents, dans le cas contraire il
poursuit le déroulement de la procédure.
Le président donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles sans faire connaître les motifs
des éliminations des candidats évincés.
Le président dépose sur le bureau tous les plis reçus et invite les concurrents présents qui n'auraient
pas déposé leurs plis à les remettre séance tenante. Le président invite également les concurrents qui
se sont rendus compte que leurs dossiers sont incomplets à produire les pièces manquantes sous
enveloppes fermées. La liste des plis reçus est alors arrêtée définitivement par la commission.
Conformément aux dispositions des articles 36 à 38 ci-dessus, la commission procède, éventuellement,
à l'examen des échantillons et à l'évaluation des offres techniques des concurrents retenus et le
président ouvre après les enveloppes portant la mention "offre financière" et donne lecture de la teneur
des actes des engagements.
Les membres de la commission paraphent les actes d'engagement ainsi que le bordereau des prix et le
détail estimatif et la décomposition du montant global, le cas échéant.
Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin ; le public et les concurrents se retirent de la
Article 62: Evaluation des offres des concurrents et résultats de l'appel d'offres avec
Les dispositions prévues aux articles 39 à 47 du présent règlement sont également applicables à l'appel
d'offres avec présélection.
Section II : Marchés sur concours
Article 63: Principes et modalités
Lorsque des motifs d'ordre technique, esthétique ou financier justifient des recherches particulières, il
peut être passé un marché sur concours mettant en compétition des candidats sur des prestations qui
sont appréciées après avis d'un jury et qui préfigurent celles qui seront demandées au titre du marché.
Le concours peut porter :
a) soit sur l'établissement d'un projet ;
b) soit sur l'exécution d'un projet préalablement établi ;
c) soit à la fois sur l'établissement d'un projet et son exécution.
Le concours est organisé sur la base d'un programme établi par le maître d'ouvrage. Le
programme peut prévoir l'allocation de primes, récompenses ou avantages aux auteurs des projets
les mieux classés et en fixe le nombre maximum à primer.
Le concours comporte un appel public à la concurrence ; les candidats désirant y participer
peuvent déposer une demande d'admission. Seuls sont admis à déposer des projets, les candidats
retenus par une commission d'admission dans les conditions fixées dans le présent règlement.
Les projets proposés par les concurrents retenus sont examinés et classés par un jury.
Le concours comporte l'ouverture des plis en séance publique.
Article 64: Programme du concours
1. Le programme visé à l’article 63 ci-dessus indique les besoins auxquels doit répondre la prestation et
fixe, le cas échéant, l'ordre de grandeur ou le maximum de la dépense prévue pour l'exécution de la
2. Lorsque le concours ne porte que sur l'établissement d'un projet, le programme fixe les primes,
récompenses ou avantages à allouer aux auteurs des projets les mieux classés et prévoit :
soit que les projets deviendront, en tout ou en partie, propriété du maître d'ouvrage ;
soit que le maître d'ouvrage se réserve le droit de faire exécuter, par l'entrepreneur ou le
fournisseur de son choix, tout ou partie des projets primés, moyennant le versement d'une
redevance fixée dans le programme lui-même ou à déterminer ultérieurement à l'amiable ou
après expertise.
Le programme du concours doit indiquer si, et dans quelles conditions, les hommes de l'art
auteurs des projets seront appelés à coopérer à l'exécution de leur projet primé.
3. Lorsque le concours porte seulement sur l'exécution d'un projet préalablement établi ou à la fois sur
l'établissement d'un projet et son exécution, le programme peut prévoir l'allocation de primes,
récompenses ou avantages à ceux des concurrents évincés dont les projets ont été les mieux classés
ainsi qu'au concurrent retenu par le jury, lorsque le maître d'ouvrage ne donne pas suite au concours.
Les projets primés restent la propriété du maître d'ouvrage
Article 65: Procédure du concours
La procédure du concours se déroule conformément aux dispositions des articles 50 à 59 du présent
Article 66: Jury du concours
La commission d'admission visée à l'article 54 ci-dessus constitue le jury du concours.
Article 67: Ouverture des plis contenant les projets proposés par les concurrents
La séance d'ouverture des plis contenant les projets proposés par les concurrents est publique.
Le président ouvre la séance au jour et à l'heure fixés par la lettre d'agrément. Toutefois, si ce jour est
déclaré férié ou chômé, la réunion se tient le jour ouvrable suivant à la même heure.
Il donne lecture de la liste des candidats admissibles sans faire connaître les motifs des éliminations des
Il dépose sur le bureau tous les plis reçus et invite les concurrents présents qui n'auraient pas déposé
leurs plis à les remettre séance tenante.
La liste des plis reçus est alors arrêtée définitivement par le jury.
Le président ouvre ces plis, vérifie la présence dans chacun d'eux des pièces exigées par l'article 58 cidessus et en dresse un état.
Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin ; les concurrents et le public se retirent de la
Article 68: Evaluation des projets proposés par les concurrents à huis clos
Le jury peut consulter tout expert ou technicien qui pourrait l'éclairer sur des points particuliers des
projets proposés par les concurrents. Il peut également, avant de se prononcer, charger une souscommission pour analyser lesdits projets.
Avant d'émettre son avis, le jury peut convoquer les concurrents par écrit ou par tout autre moyen
approprié afin d'obtenir tout éclaircissement sur leurs projets. Il peut aussi demander à un ou plusieurs
concurrents d'apporter certaines modifications à leurs projets.
Ces modifications peuvent se rapporter à la conception et/ ou à l'exécution des projets avec,
éventuellement, les différences de prix qui en découlent. Les procédés et les prix proposés par les
concurrents ne peuvent être divulgués au cours de la discussion aux autres concurrents.
Lorsque le programme du concours fixe le maximum de la dépense prévue pour l'exécution du projet, le
jury écarte tout projet dont le coût de réalisation excéderait le maximum susvisé.
Le jury classe les projets sur la base des critères figurant au règlement du concours et désigne au
maître d'ouvrage le concurrent classé le premier.
Les critères prévus par le règlement de la consultation doivent tenir compte notamment de la valeur
technique et esthétique de chaque projet, de son coût financier, ainsi que des conditions de son
Le jury fait ses propositions au maître d'ouvrage d'attribution de primes, récompenses ou avantages
lorsqu'ils sont prévus par le programme du concours. Les projets primés restent la propriété du
En aucun cas, le classement proposé par le jury ne peut être modifié.
Il n'est pas donné suite au concours si aucun projet n'est jugé acceptable eu égard aux critères fixés
par le règlement de la consultation.
Article 69: Procès-verbal du concours
Le jury du concours dresse procès verbal de chacune de ses réunions. Ce procès-verbal qui ne peut être
ni rendu public ni communiqué aux concurrents, mentionne les discussions que le jury a eu avec les
concurrents et, s'il y a lieu, les observations ou protestations présentées par les membres ou par les
concurrents ainsi que le point de vue du jury sur ces observations ou protestations. Il doit, en outre,
comprendre les résultats définitifs du concours et indiquer les motifs d'élimination des concurrents
évincés ainsi que ceux justifiant le choix du jury.
Ce procès-verbal est signé séance tenante par le président et les membres du jury.
Le cas échéant, le rapport des sous-commissions ainsi que le projet de marché que le jury propose au
maître d'ouvrage de passer avec le concurrent retenu sont joints au procès-verbal.
Le procès-verbal comportant les résultats définitifs du concours est soumis à la décision de l'autorité
qui suivent la date d'achèvement des travaux du jury, et ce pendant une période de quinze (15) jours
francs au moins. Il est également publié au site web d’ADM ainsi que sur le portail des marchés de l’État
dans les conditions fixées à l’article 76 ci-après.
Article 70: Résultats définitifs du concours
Les dispositions des articles 45, 46 et 47 ci-dessus s'appliquent également au concours.
Section III : Marchés négociés
Article 71: Principes et modalités
La procédure négociée est un moyen par lequel le maître d'ouvrage choisit l'attributaire du marché
après consultation de candidats et négociation des conditions du marché avec un ou plusieurs
d'entre eux dans les conditions prévues ci-après. Ces négociations, qui ne peuvent porter sur l'objet
et la consistance du marché peuvent concerner notamment le prix de la prestation, le délai
d'exécution ou la date d'achèvement ou de livraison.
Les marchés négociés sont passés avec publicité préalable et mise en concurrence ou sans publicité
préalable et sans mise en concurrence.
Lorsqu'il doit être procédé à un avis d'appel à la concurrence, le délai minimal entre la date de
parution de l'avis de publicité dans un journal au moins à diffusion nationale choisi par le maître
d'ouvrage et la date limite de réception des candidatures est de dix (10) jours au moins. Il peut être
parallèlement porté à la connaissance des concurrents éventuels et, le cas échéant, des organismes
professionnels, par des publications spécialisées ou par tout autre moyen de publicité notamment
par voie électronique sur le site web de ADM.
L'avis de publicité fait connaître :
a) l'objet du marché ;
b) l'autorité qui procède à la procédure négociée ;
c) l'adresse du maître d'ouvrage et le bureau où l'on peut retirer le dossier du marché ;
d) les pièces à fournir par les candidats ;
e) l'adresse du maître d'ouvrage et le bureau où les offres des candidats sont déposées ou
adressées;
f) le site électronique utilisé pour la publication ;
g) la date limite du dépôt des candidatures.
Les candidatures sont transmises par tout moyen permettant de déterminer de façon certaine la
date de leur réception et de garantir leur confidentialité.
Le maître d'ouvrage dresse la liste des candidats invités à négocier. Il adresse simultanément aux
candidats une lettre de consultation et, le cas échéant, le cahier des prescriptions spéciales et le
règlement de la consultation établi conformément à l'article 18 du présent règlement.
Le maître d'ouvrage engage les négociations avec les candidats dont les capacités techniques et
financières sont jugées suffisantes. Le nombre de candidats admis à négocier ne peut être inférieur
à trois (3), sauf si le nombre des candidats qui ont répondu favorablement n'est pas suffisant.
Au terme des négociations, le marché est attribué au concurrent retenu par le maître d'ouvrage
ayant présenté l'offre la plus avantageuse.
Les négociations doivent faire l'objet d'un rapport signé par le maître d'ouvrage à annexer au
dossier du marché.
Le maître d'ouvrage peut à tout moment mettre fin à la procédure pour des motifs d'intérêt général.
La passation d'un marché négocié doit donner lieu à l'établissement, par l'autorité compétente,
d'une décision relatant la procédure adoptée et visant le chef d'exception qui justifie la passation du
marché sous cette forme et explicitant notamment les raisons qui, en l'espèce, ont conduit à son
Article 72: Cas de recours aux marchés négociés
a. Peuvent faire l'objet de marchés négociés après publicité préalable et mise en concurrence :
1. Les prestations qui, ayant fait l'objet d'une procédure d'appel d'offres ou de concours, pour
lesquelles il n'a été proposé que des offres jugées inacceptables au regard des critères fixés au
règlement de la consultation par la commission d'appel d'offres ou le jury du concours. Dans ce
cas, les conditions initiales du marché ne doivent subir aucune modification et la période entre
la date où la procédure a été déclarée infructueuse et la date de la publication de l’avis du
marché négocié ne doit pas être supérieure à vingt et un (21) jours.
2. Les prestations que le maître d'ouvrage doit faire exécuter par des tiers dans les conditions
prévues par le marché initial, à la suite de la défaillance de son titulaire.
b. Peuvent faire l'objet de marchés négociés sans publicité préalable et sans mise en
lesquelles il n'a pas été proposé d’offres et ayant fait l’objet d’une relance de cette procédure
d'appel d'offres ou de concours suite à laquelle aucune offres n’a été proposée également.
2. Les prestations dont l'exécution ne peut, en raison des nécessités techniques ou de leur
caractère complexe nécessitant une expertise particulière, être confiées qu'à un prestataire
3. Les objets dont la fabrication est exclusivement réservée à des porteurs de brevets d'invention.
4. Les prestations supplémentaires à confier à un entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services déjà attributaire d'un marché, s'il y a intérêt au point de vue du délai d'exécution ou
de la bonne marche de cette exécution à ne pas introduire un nouvel entrepreneur, fournisseur
ou prestataire de services, lorsque les prestations en question, imprévues au moment de la
passation du marché principal, sont considérées comme l'accessoire dudit marché et ne
dépassent pas dix pour cent (10%) de son montant. En ce qui concerne les travaux, il faut en
plus que leur exécution soit réalisée tant que l’entrepreneur est installé sur le chantier. Ces
marchés sont établis sous forme d'avenants aux marchés initiaux y afférents.
Nota : Pour la comparaison des différents montants dans le cas d’un marché libellé en dirhams et en
devises, la partie en devises est convertie en dirhams sur la base du cours de Bank Al Maghrib
virement de vente en vigueur à la date limite de remise des offres du marché initial.
5. Les prestations à réaliser d'une extrême urgence impérieuse résultant de circonstances
imprévisibles pour le maître d'ouvrage et n'étant pas de son fait notamment suite à la
survenance d'un événement catastrophique tels que séisme, inondation, raz de marée,
sécheresse, invasion d'acridiens, incendies, bâtiments ou ouvrages menaçant ruine et qui ne
sont pas compatibles avec les délais exigés pour une publicité et une mise en concurrence
préalables. Les marchés correspondant à ces prestations doivent se limiter strictement aux
besoins nécessaires pour faire face à la situation d'urgence.
6. Les prestations urgentes qui intéressent la sécurité et la pérennité des circulations routières et
autoroutières, dont l'exécution doit commencer avant que toutes les conditions du marché
n'aient pu être déterminées, en application des dispositions du l’alinéa c) de l’article suivant.
7. Les prestations urgentes qui intéressent la défense du territoire, la sécurité de la population ou
la sécurité et la pérennité des circulations aériennes ou maritimes ou résultant d'évènements
politiques exceptionnels, dont l'exécution doit commencer avant que toutes les conditions du
marché n'aient pu être déterminées, en application des dispositions du l’alinéa c) de l’article
suivant. Les marchés à passer sous ce chef d'exception doivent être autorisés par décision du
Article 73: Forme des marchés négociés
Les marchés négociés sont conclus :
a) soit sur l'acte d'engagement souscrit par celui qui se propose de réaliser la prestation, ainsi que sur
b) soit sur une correspondance suivant les usages du commerce précisant les conditions de réalisation
c) soit exceptionnellement par échange de lettres ou convention spéciale, pour les prestations
urgentes qui intéressent la défense du territoire, la sécurité de la population ou la sécurité et la
pérennité des circulations routières, aériennes ou maritimes ou résultant d'évènements politiques
exceptionnels, et dont la réalisation est incompatible avec la préparation des documents constitutifs
du marché. Cet échange de lettres ou la convention spéciale précitée doit au minimum énoncer la
nature des opérations, ainsi que la limite des engagements de ADM, en montant et en durée. Il fixe
un prix définitif ou un prix provisoire. Dans ce dernier cas, il ne peut donner lieu à aucun versement
d'avances ni d'acomptes. L'échange de lettres ou la convention spéciale doit être régularisé sous
forme de marché à prix définitif dans les trois mois qui suivent.
Article 74: Justifications à produire par les candidats
Tout candidat appelé à signer un marché négocié doit fournir un dossier administratif et un dossier
technique constitués tel que prévu à l'article 23 du présent règlement.
Section IV : Prestation sur bons de commande
Article 75: Champ d'application
Il peut être procédé, par bons de commande, à l'acquisition de fournitures et à la réalisation de
travaux ou services et ce dans la limite de cent cinquante mille (150.000 DH HT) dirhams, hors
taxes. Cette limite est à considérer dans le cadre d'une année budgétaire, par nature de prestation
et par personne habilitée à engager les dépenses.
Pour l’application du présent article, on entend par personne habilitée à engager les dépenses : le
Directeur Général d’ADM ou toute autre personne désignée par lui à cet effet, selon les dispositions
internes d’ADM.
La liste des prestations pouvant faire l’objet de bon de commande est annexée au présent
règlement (annexe n° 5). Cette liste peut être modifiée ou complétée par décision du Directeur
Général d’ADM, soumise à l’approbation du conseil d’administration.
Les bons de commande doivent déterminer les spécifications et la consistance des prestations à
satisfaire et, le cas échéant, le délai d'exécution ou la date de livraison et les conditions de
Les prestations assurées par le biais de bons de commande doivent faire l'objet d'une concurrence
préalable sauf pour les cas où celle-ci n'est pas possible ou est incompatible avec la prestation. Le
maître d'ouvrage est tenu, à cet effet, de consulter, par écrit et dans les mêmes conditions, au
moins trois concurrents.
Nota : Les dispositions du présent paragraphe ne sont pas applicables aux dépenses énumérées au
niveau de l’annexe n°1 du présent règlement, mais pour lesquelles le bon de commande a
été retenu comme support dans le seul objectif de formalisation de l’engagement de l’achat.
Section V : Dématérialisation des procédures
Article 76: Portail des marchés publics et site web d‘ADM
Le présent règlement, ainsi que ses annexes, sont publiés au niveau du site web de ADM.
Sont également publiés au site web de ADM, et au portail des marchés publics de l’Etat, les documents
le Règlement relatif aux conditions et formes de passation des marchés d’ADM
Le programme prévisionnel des achats et sa mise à jour, le cas échéant.
Les avis des appels d'offres.
Les résultats des appels d'offres.
Les extraits des procès verbaux des séances d'examen des offres.
Le rapport d’achèvement de l’exécution du marché
Les publications sur le site web d‘ADM et dans le portail des marchés publics sont des formalités à
respecter sans pour autant qu’elles soient prises en compte dans les modalités légales de
Article 77: Echange d'informations entre le maître d'ouvrage et les concurrents par voie
Le règlement de la consultation, la lettre circulaire de consultation, les cahiers des charges, les
documents et les renseignements complémentaires peuvent être mis à la disposition des concurrents
par voie électronique. Ils seront également publiés sur le portail des marchés de l’État dans les
conditions fixées à l’article 76.
Article 78: Principes et modalités
Les marchés de travaux, fournitures ou services ne sont valables et définitifs qu'après leur approbation
L’approbation des marchés doit intervenir avant tout commencement d’exécution des prestations objet
desdits marchés à l’exception des avenants portant sur l’introduction des prestations supplémentaires
et du cas prévu au paragraphe c) de l’article 73 ci-dessus.
Article 79: Délai de notification de l'approbation
L'approbation des marchés doit être notifiée à l'attributaire dans un délai maximum de soixante (60)
jours à compter de la date fixée pour l'ouverture des plis ou de la date de la signature du marché par
l'attributaire lorsqu'il est négocié. Toutefois, ce délai peut être porté, si le dossier d’appel d’offres le
prévoit, à 90 jours et exceptionnellement à cent vingt (120) jours.
Si la notification de l'approbation n'est pas intervenue dans ce délai, l'attributaire est libéré de son
engagement vis-à-vis du maître d'ouvrage. Dans ce cas, mainlevée lui est donnée, à sa demande, de
son cautionnement provisoire, le cas échéant.
Toutefois, le maître d'ouvrage peut, dans un délai de dix (10) jours avant l'expiration du délai visé à
l'alinéa premier ci-dessus, proposer à l'attributaire de maintenir son offre pour une période
supplémentaire déterminée. L'attributaire dispose d'un délai de dix (10) jours à compter de la date de
réception de la lettre du maître d'ouvrage pour faire connaître sa réponse. En cas de refus de
l'attributaire, mainlevée lui est donnée de son cautionnement provisoire le cas échéant.
Article 80: Marchés d'études
Lorsque le maître d'ouvrage ne peut pas effectuer par ses propres moyens les études qui lui sont
nécessaires, il a recours à des marchés d'études.
Ces marchés doivent être nettement définis quant à leur objet, leur étendue et leur délai
d'exécution pour permettre la mise en concurrence des prestataires.
Le marché doit prévoir la possibilité d'arrêter l'étude soit à l'issue d'un délai déterminé, soit lorsque
les dépenses atteignent un montant fixé.
Lorsque sa nature et son importance le justifient, l'étude est scindée en plusieurs phases, chacune
assortie d'un prix. Dans ce cas, le marché peut prévoir l'arrêt de son exécution au terme de
chacune de ces phases.
Le maître d'ouvrage dispose des résultats de l'étude pour ses besoins propres; celui-ci prévoit les
droits réservés au titulaire dans le cas de fabrication ou d'ouvrages réalisés à la suite ; les droits de
propriété industrielle qui peuvent naître à l'occasion ou au cours de l'étude sont acquis au titulaire
de l'étude, sauf dans le cas où le maître d'ouvrage se réserve tout ou partie de ces droits par une
disposition du marché.
1. Pour les études complexes qui nécessitent des recherches particulières et dans un but d'obtenir
des études de haute qualité, le règlement de la consultation doit préciser que l'évaluation des
offres se fera en deux étapes : premièrement, du point de vue de la qualité technique, puis du
A cet effet, il doit prévoir que l'évaluation de la qualité technique se fera sur la base de
plusieurs critères, notamment : l'expérience du concurrent applicable à la mission en cause, la
qualité de la méthodologie proposée, le programme de travail, le niveau de qualification des
experts proposés et, le cas échéant, le degré de transfert des connaissances et le niveau de
participation de nationaux parmi le personnel clé proposé pour l'exécution de la mission.
Une note est attribuée à chaque critère. Puis ces notes seront ensuite pondérées pour aboutir à
une note globale sur 100. Les pondérations peuvent varier en fonction des situations. Les
pondérations applicables doivent être fixées au règlement de la consultation.
A l'issue de cette première phase, il est préparé un rapport d'évaluation technique des
propositions. Ce rapport justifiera les résultats de l'évaluation en décrivant les points forts et les
points faibles respectifs des offres.
Aux fins d'évaluation financière, l'offre financière comprend les taxes, droits et impôts, les frais
remboursables, tels que déplacements, traduction et impression des rapports, ou frais de
secrétariat ainsi que les frais généraux et bénéfices.
La proposition la moins chère peut se voir attribuer une note financière de 100 et les autres
propositions des notes financières inversement proportionnelles à leur montant. Les notes
financières peuvent également être déterminées à l'aide d'autres méthodes. La méthode à
utiliser doit être prévue dans le règlement de la consultation.
La note globale sera obtenue par l'addition des notes techniques et financières après
introduction d'une pondération. La pondération attribuée à l'offre financière sera déterminée
compte tenu de la complexité de la mission et du niveau de qualité technique voulu. La
pondération attribuée à l'offre financière sera généralement de l'ordre de 10 à 20 points, mais
ne pourra en aucun cas dépasser 40 points sur une note globale de 100. Les pondérations
proposées pour la qualité technique et le coût seront précisées dans le règlement de la
consultation. Le concurrent ayant obtenu la note globale la plus élevée sera désigné attributaire
Pour les études courantes, une note technique minimale d'admissibilité peut être prévue par le
règlement de la consultation ; tout concurrent ayant obtenu ladite note minimale d'admissibilité
et ayant remis une offre financière évaluée la moins disante est désigné attributaire du marché.
Article 81 : Préférence en faveur de l'entreprise nationale
Aux seules fins de comparaison des offres relatives aux marchés de travaux et d'études y afférentes, et
après que la commission d'appel d'offres ou le jury de concours ait arrêté la liste des concurrents
admissibles et éliminé les soumissionnaires dont les offres ne sont pas conformes aux spécifications
exigées et lorsque des entreprises étrangères soumissionnent à ces marchés, une préférence peut être
accordée aux offres présentées par des entreprises nationales.
Dans ces conditions, les montants des offres présentées par les entreprises étrangères sont majorés
d'un pourcentage ne dépassant pas quinze pour cent (15%).
Le règlement de consultation relatif aux procédures de passation de ces marchés fixe le pourcentage à
appliquer pour la comparaison des offres lors de leur évaluation.
Lorsque des groupements comprenant des entreprises nationales et étrangères soumissionnent auxdits
marchés, le pourcentage visé ci-dessus est appliqué à la part des entreprises étrangères dans le
montant de l'offre du groupement. Dans ce cas, les groupements concernés fournissent, dans le pli
contenant l'offre financière visé à l'article 26 ci-dessus, le contrat de groupement qui doit préciser la
part revenant à chaque membre du groupement.
Article 82: Cas de l’offre de financement du marché à des conditions avantageuses par
L’offre de financement à des conditions avantageuses, présentée dans le cadre de financements
concessionnels, peut être retenue parmi les critères de choix et de classement des offres dans les
mêmes conditions que celles prévues au paragraphe 3 de l’article 18 ci-dessus, si le règlement d’appel
d’offres le prévoit.
Article 83: Groupements
Les concurrents peuvent constituer des groupements pour présenter une offre unique. Le groupement
peut être soit conjoint soit solidaire.
A. Groupement conjoint
Le groupement est dit "conjoint" lorsque chacun des prestataires, membre du groupement,
s'engage à exécuter une ou plusieurs parties des prestations prévues au marché.
L'un des membres du groupement, désigné dans l'acte d'engagement comme mandataire,
représente l'ensemble des membres vis-à-vis du maître d'ouvrage.
Ce mandataire est également solidaire de chacun des membres du groupement pour ses obligations
contractuelles à l'égard du maître d'ouvrage pour l'exécution du marché.
Chaque membre du groupement conjoint, y compris le mandataire, doit justifier individuellement les
capacités juridiques, techniques et financières requises pour la réalisation des prestations pour
lesquelles il s'engage.
Les capacités financières et techniques du groupement conjoint sont jugées sur la base d'une mise
en commun des moyens et compétences de l'ensemble de ses membres pour satisfaire, de manière
complémentaire et cumulative, les exigences fixées à cet effet dans le cadre de la procédure de
Le groupement conjoint doit présenter un acte d'engagement unique qui indique le montant total
du marché et précise la ou les parties des prestations que chacun des membres du groupement
conjoint s'engage à réaliser.
B. Groupement solidaire
Le groupement est dit "solidaire" lorsque tous ses membres s'engagent solidairement vis-à-vis du
maître d'ouvrage pour la réalisation de la totalité du marché.
L'un des membres du groupement désigné dans l'acte d'engagement comme mandataire représente
l'ensemble des membres vis-à-vis du maître d'ouvrage et coordonne l'exécution des prestations par
tous les membres du groupement.
Le groupement solidaire doit présenter un acte d'engagement unique qui indique le montant total
du marché et l'ensemble des prestations que les membres du groupement s'engagent solidairement
à réaliser, étant précisé que cet acte d'engagement peut, le cas échéant, indiquer les prestations
que chacun des membres s'engage à réaliser dans le cadre dudit marché.
C. Dispositions communes aux groupements conjoint et solidaire
Le cahier des prescriptions spéciales, l'offre financière et le cas échéant l'offre technique présentés
par un groupement sont signés soit par l'ensemble des membres du groupement, soit seulement
par le mandataire si celui-ci justifie des habilitations sous forme de procurations légalisées pour
Lorsque le marché est passé par appel d'offres avec présélection ou sur concours, la composition du
groupement ne peut être modifiée entre la date de la remise des candidatures et celle de la remise
Un même concurrent ne peut présenter plus d'une offre dans le cadre d'une même procédure de
passation des marchés que ce soit en agissant à titre individuel ou en tant que membre d'un
Chaque groupement doit présenter, parmi les pièces du dossier administratif, une copie légalisée de
la convention de la constitution du groupement. Cette convention doit être accompagnée d'une note
indiquant notamment l'objet de la convention, la nature du groupement, le mandataire, la durée de
la convention, la répartition des prestations, le cas échéant.
En cas de groupement, le cautionnement provisoire et le cautionnement définitif peuvent être
souscrits sous l'une des formes suivantes :
a) Au nom collectif du groupement ;
b) Par un ou plusieurs membres du groupement pour la totalité du cautionnement ;
c) En partie par chaque membre du groupement de telle sorte que le montant du cautionnement
soit souscrit en totalité.
Dans les cas prévus aux b) et c) ci-dessus, le récépissé du cautionnement provisoire et définitif ou
l'attestation de la caution personnelle et solidaire en tenant lieu doivent préciser qu'ils sont délivrés
dans le cadre d'un groupement et, en cas de défaillance, le montant dudit cautionnement reste
acquis à ADM abstraction faite du membre défaillant.
Article 84: Sous-traitance
Le titulaire choisit librement ses sous-traitants sous réserve qu'il notifie au maître d'ouvrage la nature
des prestations qu'il envisage de sous-traiter, ainsi que l'identité, la raison ou la dénomination sociale et
l'adresse des sous-traitants et une copie certifiée conforme du contrat précité.
Les sous-traitants doivent satisfaire aux conditions requises des concurrents prévues à l'article 22 cidessus.
Le maître d'ouvrage peut exercer un droit de récusation par lettre motivée, dans un délai de quinze (15)
jours à compter de la date de l'accusé de réception, notamment lorsque les sous-traitants ne
remplissent pas les conditions prévues à l'article 22 précité.
Le titulaire demeure personnellement responsable de toutes les obligations résultant du marché tant
envers le maître d'ouvrage que vis-à-vis des ouvriers et les tiers.
Le maître d'ouvrage ne se reconnaît aucun lien juridique avec les sous-traitants.
En aucun cas, la sous-traitance ne peut dépasser cinquante pour cent (50%) du montant du marché.
Toutefois, le maître d'ouvrage peut fixer dans le règlement de la consultation ou dans le cahier des
prescriptions spéciales les prestations qui ne peuvent faire l'objet de sous-traitance.
Article 85 : Exclusion de la participation aux marchés de ADM
Lorsque des actes frauduleux, des infractions réitérées aux conditions de travail ou des manquements
graves aux engagements pris ont été relevés à la charge du titulaire, le Président du Conseil
d’Administration de ADM, sans préjudice des poursuites judiciaires et des sanctions dont le titulaire est
passible, peut par décision motivée, l'exclure temporairement ou définitivement de la participation aux
marchés de ADM.
Le titulaire est invité au préalable, par lettre recommandée avec accusé de réception à présenter, dans
un délai qui ne peut être inférieur à dix (10) jours, ses observations au regard des griefs qui lui sont
La décision d’exclusion est publiée au site web de ADM ainsi que sur le portail des marchés de l’État
dans les conditions fixées à l’article 76 ci-dessus.
Article 86: Modèles
Les modèles des pièces utilisées lors de la dévolution des appels d’offres sont arrêtés par note interne
du Directeur Général de ADM.
Les modèles des pièces devant être renseignés par les candidats aux appels d’offres doivent être
annexés aux dossiers d’appels d’offres mis à disposition des candidats.
Article 87: Publication des programmes prévisionnels
ADM est tenue de publier au plus tard, avant la fin du premier trimestre de chaque année budgétaire,
dans au moins un journal à diffusion nationale et sur le site web de ADM ainsi que sur le portail des
marchés de l’État dans les conditions fixées à l’article 76 ci-dessus, le programme prévisionnel des
marchés qu'elle envisage de lancer au titre de l'année budgétaire considérée.
Article 88: Maîtrise d'ouvrage déléguée
1. Le Directeur Général de ADM peut confier, par convention, l'exécution en son nom et pour son
compte de tout ou partie des missions de maîtrise d'ouvrage à un organisme externe. L’octroi de la
maîtrise d’ouvrage déléguée devra être assorti d’une décision de l’autorité compétente.
Les missions de maîtrise d'ouvrage à déléguer peuvent être les suivantes :
• Définition des conditions administratives et techniques selon lesquelles l'ouvrage sera étudié et
• Suivi et coordination des études.
• Examen des avant-projets et des projets.
• Agrément des avant-projets et des projets.
• préparation des dossiers de consultation.
• Passation des marchés conformément aux dispositions du présent règlement.
• Gestion du marché après son approbation par l'autorité compétente.
• Suivi, coordination et contrôle des travaux.
• Réception de l'ouvrage.
Le maître d'ouvrage délégué n'est tenu envers le maître de l'ouvrage que de la bonne exécution
des attributions dont il a personnellement été chargé par celui-ci. Il représente le maître
d'ouvrage à l'égard des tiers dans l'exercice des attributions qui lui sont confiées jusqu'à ce que
le maître d'ouvrage ait constaté l'achèvement de sa mission dans les conditions définies par la
2. La convention précitée prévoit notamment :
a) Le ou les ouvrages qui font l'objet de la convention.
b) Les attributions confiées au maître d'ouvrage délégué.
Les conditions dans lesquelles le maître d'ouvrage constate l'achèvement de la mission du maître
d'ouvrage délégué.
d) Les modalités de la rémunération du maître d'ouvrage délégué et les conditions éventuelles du
versement d'une rémunération progressive en fonction de la réalisation du projet objet de ladite
délégation de maîtrise d'ouvrage.
e) Les conditions dans lesquelles la convention peut être résiliée.
Le mode de financement de l'ouvrage conformément à la réglementation en vigueur.
g) Les modalités du contrôle technique, financier et comptable exercé par le maître d'ouvrage aux
différentes phases de l'opération.
h) Les conditions d'agrément des avant-projets et de réception de l'ouvrage.
Les obligations de l'administration ou de l'organisme public vis-à-vis du maître d'ouvrage en cas
d'un litige né de l'exécution de la mission de maîtrise d'ouvrage déléguée ou d'un dommage causé
Article 89: Personne chargée du suivi de l'exécution du marché
Le maître d'ouvrage peut confier à un intervenant dit "personne chargée du suivi de l'exécution du
marché" la mission du suivi de l'exécution dudit marché lorsque son importance et sa complexité le
Dans ce cas, le cahier des prescriptions spéciales doit définir expressément les tâches dévolues par le
maître d'ouvrage à la personne chargée du suivi de l'exécution du marché ainsi que les actes qu'elle est
habilitée à prendre pour assurer sa mission sans préjudice des attributions dévolues à l’autorité
L'acte désignant la personne chargée du suivi de l'exécution du marché est notifié au titulaire du
Article 90: Rapport de présentation du marché
Tout projet de marché doit faire l'objet d'un rapport de présentation faisant ressortir notamment :
La nature et l'étendue des besoins à satisfaire.
L'exposé de l'économie générale du marché ainsi que son montant.
Les motifs ayant déterminé le choix du mode de passation.
La justification du choix des critères de sélection des candidatures et de jugement des offres.
La justification du choix de l'attributaire.
Pour les marchés négociés, ce rapport de présentation mentionne également, dans la mesure du
possible, les justifications des prix proposés par rapport aux prix normalement pratiqués dans la
Article 91: Rapport d'achèvement de l'exécution du marché
Tout marché dont le montant est supérieur à un million (1.000.000 DH HT) de dirhams, hors taxes, doit
faire l'objet d'un rapport d'achèvement qui mentionne, entre autres :
La nature des prestations sous-traitées et l'identité des sous-traitants.
Le délai d'exécution, en précisant les dates de commencement et d'achèvement des prestations et
en justifiant les dépassements éventuels par rapport à la date initialement prévue pour
Le (ou les) lieu (x) de réalisation.
Le bilan physique et financier faisant ressortir les changements intervenus les variations dans la
masse et, le cas échéant, la révision des prix.
Ce rapport est adressé au Directeur Général de ADM dès l'achèvement de l'exécution des prestations et
est publié sur le portail des marchés de l’État dans les conditions fixées à l’article 76 ci-dessus.
Article 92: Contrôle et audit internes
Les marchés et leurs avenants sont soumis à des contrôles et audits qui peuvent porter sur la
préparation, la passation, l'exécution et la clôture des marchés.
Les contrôles et audits sont obligatoires pour les marchés dont les montants excèdent cinq millions
(5.000.000 DH HT) de dirhams, hors taxes, et doivent faire l'objet d'un rapport adressé au Directeur
Général de ADM.
Article 93: Obligation de réserve et de secret professionnel
Sans préjudice, des dispositions législatives en vigueur concernant le secret professionnel, les membres
des commissions d'ouverture des plis, des commissions d'admission d'appel d'offres avec présélection
ou de concours et des jurys de concours sont tenus de garder le secret professionnel pour tout ce qui
concerne les éléments portés à leur connaissance à l'occasion du déroulement des procédures prévues
par le présent règlement.
Il en est de même pour toute personne appelée à participer aux travaux desdits commissions ou jurys.
Article 94: Lutte contre la fraude et la corruption
Les intervenants dans les procédures de passation des marchés doivent tenir une indépendance vis à
vis des concurrents et n'accepter de leur part aucun avantage ni gratification et doivent s'abstenir
d'entretenir avec eux toute relation de nature à compromettre leur objectivité et leur impartialité.
Article 95: Règlement amiable des litiges
Tout concurrent qui conteste les résultats d’un appel d’offres ou d’un concours pour vice de procédure
et qui n’est pas satisfait de la réponse du Directeur Général d’ADM qui lui a été donnée en application
des dispositions de l’article 47 ci-dessus, peut adresser une requête circonstanciée au Président du
Conseil d’Administration qui doit effectuer toutes les diligences nécessaires au traitement de cette
Article 96: Date d'entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur deux mois à partir de la date de son approbation par le conseil
d’administration d’ADM.
Toutefois, resteront soumis aux dispositions antérieures les appels d'offres, ouverts ou avec présélection, et
les concours dont les avis auraient été publiés avant cette date d’effet, ainsi que les appels d'offres restreints
dont les lettres circulaires auraient été adressées aux concurrents avant cette date.
Le présent règlement, ainsi que ses annexes, peuvent être modifiés par décision du Directeur Général
d’ADM, sous réserve d’une approbation du Conseil d’Administration.
• Annexe 1 : Liste des natures de dépenses qu’ADM est tenue de passer dans les formes et selon
les règles du droit commun, ainsi que celles pour lesquelles les conditions de
passation prévues par le règlement des achats d’ADM ne permettent pas de garantir
l’efficacité et l’efficience du choix du prestataire pour les réaliser.
• Annexe 2 : Liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés-cadre.
• Annexe 3 : Liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés reconductibles.
• Annexe 4 : Liste des prestations de fournitures pouvant faire l’objet de marchés à prix
• Annexe 5 : Liste des prestations de même nature pouvant faire l’objet de bon de commande.
ANNEXE n°1 : Liste des natures de dépenses qu’ADM est tenue de passer dans les
formes et selon les règles du droit commun, ainsi que celles pour
lesquelles les conditions de passation prévues par le règlement des
achats d’ADM ne permettent pas de garantir l’efficacité et l’efficience
du choix du prestataire pour les réaliser
Abonnement, consommation et redevances relatifs à l’eau, à l’électricité, au téléphone, à
l’Internet, aux liaisons de télécommunications et aux bases de données en ligne.
Redevances de fréquence radio.
Abonnement journaux et revues.
Achat de documents.
Honoraires d'avocats, notaires, conseils juridiques ou financier et médecins de travail.
Prestations de services dans le domaine financier ou bancaire (intermédiation, placement,
etc.). Les prestations relatives au placement des titres émis par ADM feront l’objet
systématiquement d’un appel à concurrence.
Acquisition de terrains.
Acquisition ou location d'immeubles.
Frais de transit.
Insertions publicitaires directement faites par ADM dans les médias.
Frais d’organisation ou de participation du personnel de ADM à des formations, séminaires,
stages, congrès, …etc.
Acquisition de produits de consommation ou d’articles à prix fixes ou catalogués, en vente dans
les grandes surfaces ou des chaînes de magasins franchisés, dans la limite annuelle de
500.000,00 DH HT et sous réserve d’avoir constaté dans une note le caractère concurrentiel
des prix et de la qualité.
Prestations fournies par des organismes disposant d’un monopole de fait (CNESTEN, CNER,
Direction de la météorologie, Institut scientifique, organismes gestionnaires de réseaux…).
Fournitures de carburants et de lubrifiants.
Dépenses de restauration, d’hébergement et de réceptions.
Diverses dépenses liées à des missions de bailleurs de fonds.
Acquisition de services auprès d’écoles, de facultés et d’instituts nationaux.
Entretien et réparation des véhicules si ces opérations sont réalisées chez le concessionnaire
Acquisition et recharge de téléphones portables auprès de l’un des opérateurs télécoms au
Prestations d’affranchissement et d’envoi de courriers.
Frais de participation à des associations professionnelles, culturelles ou sportives et de
Acquisition d'œuvres littéraires, scientifiques ou d'art.
Achat d'objets d'art, d'antiquité ou de collection.
Achat, développement, production ou coproduction de programmes destinés à la diffusion par
des organismes de radiodiffusion et du temps de diffusion.
Mandats légaux.
Consultations ou recherches juridiques, scientifiques ou littéraires qui compte tenu de leur
nature et de la qualité de leurs auteurs ne peuvent faire l'objet de marché.
Achat de spectacles.
ANNEXE n° 2 : Liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés-cadre
Travaux d'entretien courant du réseau autoroutier, de ses dépendances et de ses équipements
Fourniture de carburant et lubrifiant, des pneumatiques et chambres à air, et des accumulateurs
Fourniture des combustibles (charbon, bois de chauffage, fuel, gaz)
Fourniture de liants hydrocarbonés pour les travaux d'entretien des routes et autoroutes
Fourniture de logiciels informatiques
Fourniture de matériel et de produits de lutte contre l'incendie
Fourniture de pièces de rechange du parc automobile et engins
Fourniture de plantes, de plants, de noyers greffés et sélectionnés, de graines et d'engrais
Fourniture de portoirs destinés à l'élevage de plants
Fourniture de produits alimentaires pour usage humain
Fourniture de produits consommables pour analyses
microbiologiques et toxicologiques y compris verreries
Fourniture de produits consommables pour équipements informatiques
Fourniture de produits consommables pour prestations d'impression
Analyses et expertises physico-chimiques, bactériologiques, microbiologiques et toxicologiques effectuées
par les laboratoires d'analyse habilités
Assistance technique en matière de logiciels
Contrôle et analyse des échantillons prélevés sur les produits, matériel et matériaux soumis à des normes
Contrôle technique du mobilier
Essais de génie civil
Etude et analyse des eaux
Essais et contrôles de la conformité des matériaux de construction aux normes et règles techniques
Etudes relatives aux choix des terrains et analyses du sol
Expertise et contrôle technique des bâtiments et ouvrages d'art
Expertise des ouvrages hydrauliques
Location de véhicules automobiles y compris la fourniture de carburant et de lubrifiant
Location des équipements informatiques
Location du matériel et engins
Opérations de mise à quai, de transit, de manutention, d'aconage, de magasinage du matériel, meubles
et produits divers, et les interventions qui leur sont liées
Recherches périodiques pour actualiser les données des systèmes informatiques
Transport du matériel, du mobilier et des produits par voie aérienne, maritime ou terrestre
Transport et manutention du matériel, du mobilier et de documents
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