Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2010-0022&language=PL
Timestamp: 2013-12-04 23:03:28+00:00
Document Index: 114167357

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 2', 'art. 55', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 8', 'art. 2']

SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie podziału usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio (FISIM) przy ustalaniu dochodu narodowego brutto (DNB) stosowanego do celów budżetu Wspólnot Europejskich i ich zasobów własnych - A7-0022/2010
Procedura : 2009/0068(CNS)Przebieg prac nad dokumentem podczas sesjiDokument w ramach procedury :
A7-0022/2010Teksty złożone :
175k 223k
25 lutego 2010PE 438.244v02-00 A7-0022/2010
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie podziału usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio (FISIM) przy ustalaniu dochodu narodowego brutto (DNB) stosowanego do celów budżetu Wspólnot Europejskich i ich zasobów własnych (COM(2009)0238 – C7-0049/2009 – 2009/0068(CNS))
Sprawozdawca: Jean-Luc Dehaene
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2009)0238),
– uwzględniając art. 2 ust. 7 akapit drugi decyzji Rady 2000/597/WE, Euratom z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich(1) oraz art. 2 ust. 7 akapit drugi decyzji Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich(2), – uwzględniając art. 55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A7-0022/2010),
5. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym.
Podział usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio zgodnie z art. 1 ma zastosowanie do celów decyzji 200/597/WE, Euratom od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2006 r.
Podział usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio zgodnie z art. 1 ma zastosowanie do celów decyzji 2007/436/WE, Euratom od dnia 1 stycznia 2007 r.
Podział usług pośrednictwa finansowego mierzonych pośrednio zgodnie z art. 1 ma zastosowanie do celów decyzji 2007/436/WE, Euratom od dnia 1 stycznia 2010 r.
Wniosek Komisji przewiduje przystąpienie do podziału FISIM przy ustalaniu DNB państw członkowskich do celów budżetu Unii oraz jej zasobów własnych.
FISIM – „Usługi pośrednictwa finansowego mierzone pośrednio” – stanowią część produkcji instytucji finansowych, która nie jest ujmowana w formie bezpośredniej sprzedaży usług o ustalonej cenie, lecz poprzez naliczanie wyższej stawki oprocentowania dla pożyczek niż stawka stosowana wobec depozytów.
Metoda podziału FISIM w ramach europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych (ESA 95) jest określona w prawodawstwie europejskim od 1998 r. i miała zostać wdrożona od 2005 r.(1).
Od początku jednak przewidywano, że podział FISIM przy ustalaniu DNB stosowanego do celów budżetu Unii i jej systemu zasobów własnych uzależniony będzie od jednomyślnej decyzji Rady podejmowanej na wniosek Komisji i po zasięgnięciu opinii PE(2). Uznano również, że konieczny jest okres próbny, aby ocenić dokładność określonych metod i zasad oraz sprawdzić, czy podział rzeczywiście dałby bardziej wiarygodne wyniki służące prawidłowej ocenie danej działalności gospodarczej. Po zakończeniu tego okresu próbnego miała zostać podjęta decyzja, zgodnie z procedurą opisaną powyżej, w sprawie podziału FISIM przy ustalaniu DNB.
Komisja uważa, że wyniki tego okresu próbnego są zadowalające i w związku z tym zaproponowała, aby przystąpić do podziału usług FISIM przy ustalaniu DNB. Komisja uważa, że podział ten powinien zostać dokonany z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2005 r., czyli od dnia wejścia w życie wspomnianego powyżej rozporządzenia Komisji (WE) nr 1889/2002. Oznacza to de facto, że rozpatrywane byłyby dwa różne okresy objęte dwiema różnymi decyzjami w sprawie zasobów własnych: – od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2006 r. podział stosowany byłby do celów decyzji 2000/597/WE, Euratom;
– od 1 stycznia 2007 r. podział stosowany byłby do celów decyzji 2007/436/WE,Euratom.
System proponowany przez Komisję jest logiczny i spójny z różnymi aktami prawodawstwa europejskiego w tym obszarze i Parlament może go zaakceptować. Rzeczywiście, zastosowanie z mocą wsteczną podziału FISIM przy ustalaniu DNB doprowadziłoby do powstania bardziej wiarygodnych danych i miałoby pozytywny wpływ na obliczanie szacunkowych wkładów państw członkowskich z tytułu zasobów własnych. Zmieniałoby to również wysokość pułapów środków na płatności i zobowiązania przewidzianych w wieloletnich ramach finansowych. Jednak proponowane stosowanie z mocą wsteczną od 1 stycznia 2005 r., choć w teorii godne pochwały, spowodowało rozbieżności między państwami członkowskimi, które nie zgadzają się ze sobą co do dokładnego zakresu retroaktywności decyzji, i może stanowić przedmiot problemów prawnych. Wydaje się, że jedyną możliwością osiągnięcia porozumienia między wszystkimi państwami członkowskimi jest rozważenie niestosowania podziału FISIM z mocą wsteczną. Podział ten miałby wówczas miejsce dopiero od roku wejścia w życie decyzji w tej sprawie, czyli od 1 stycznia 2010 r. W tym kontekście sprawozdawca uważa, że najlepszą rzeczą, jaką można zrobić, jest zaproponowanie, aby podział FISIM przy ustalaniu DNB rozpoczął się dopiero od 1 stycznia 2010 r., dzięki czemu uniknie się konfliktów między państwami członkowskimi i ewentualnych problemów prawnych. Sprawozdawca uważa, że kwestią priorytetową dla PE jest prawidłowe dokonanie podziału FISIM od roku 2010, aby móc dokładnie obliczyć DNB.
Metodę tę zdefiniowano po raz pierwszy w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r., zmienionym i uzupełnionym przez rozporządzenie Rady (WE) nr 448/98 z dnia 16 lutego 1998 r., i wdrożono ją rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1889/2002 z dnia 23 października 2002 r., które przewidywało jej wdrożenie z dniem 1 stycznia 2005 r. W praktyce wszystkie państwa członkowskie dokonały podziału FISIM w ramach danych przekazywanych w systemie ESA 95 dopiero na jesieni 2008 r.
Wynika to z przepisów art. 8 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia (WE) nr 448/98, a także z art. 2 ust. 7 obu decyzji dotyczących zasobów własnych (z 2000 r. i z 2007 r.) (podział usług FISIM zwiększyłby DNB średnio o ponad 1%, co można uznać za „znaczące zmiany DNB”, o których mowa w tych przepisach). WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI