Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/itpp3-4512-98-15-ek-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184837507
Timestamp: 2020-06-02 04:58:24+00:00
Document Index: 12803903

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 43', 'art. 48', 'art. 151', 'art. 191', 'art. 146', 'art. 1', 'art. 146', 'art. 41', 'art. 109', 'art. 110', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 48', 'art. 43']

ITPP3/4512-98/15/EK - Pismo wydane przez: Izba...
ITPP3/4512-98/15/EK
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 9 marca 2015 r. (data wpływu 12 marca 2015 r.), uzupełnionym w dniu 17 kwietnia 2015 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku dostawy działek gruntu - jest nieprawidłowe.
W dniu 12 marca 2015 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniu 17 kwietnia 2015 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku dostawy działek gruntu.
W celu uregulowania stanu prawnego - granic działek, Gmina zamierza dokonać sprzedaży działek położonych w M. o nr xx, xy, yy (użytki B, Bi) na polepszenie warunków zagospodarowania działek sąsiednich. Na powyższe działki nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy, jak również nie ma na ten teren planu zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowe działki nie są zabudowane, jedynie znikome części budynków wychodzą poza granice działek gminnych. Budynki te zostały wybudowane przez właścicieli działek sąsiednich (osoby fizyczne) w latach osiemdziesiątych, natomiast Gmina nie ponosiła żadnych nakładów związanych z budynkami.
Działka o nr xx powierzchnia 130 m2 - powierzchnia budynku zajmuje 5 m2.
Działka o nr xy powierzchnia 117 m2 - powierzchnia budynku zajmuje 8,6 m2.
Działka o nr yy powierzchnia 64 m2 - powierzchnia budynku zajmuje 4 m2.
Czy działki o numerach xx, xy, yy położone w M. będą korzystały ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
Przedmiotowe działki będą korzystały ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9, ponieważ nie spełniają definicji terenu budowlanego.
Zawartego w przytoczonym przepisie wyrażenia "przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel" nie należy utożsamiać z prawem własności. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, definiując wyrażenie "dostawa towarów", akcentuje "własność ekonomiczną" funkcjonującą w oderwaniu od krajowych przepisów prawa cywilnego, regulujących przeniesienie prawa własności. W orzeczeniu C-320/88 Staatssecretaris van Financiën v. Shipping and Forwarding Safe B.V. TSUE wyraził pogląd, że "wyrażenie «dostawa towarów» w rozumieniu artykułu 5 (1) VI Dyrektywy oznacza także przeniesienie prawa do dysponowania rzeczą jak właściciel, nawet jeżeli nie dochodzi do przeniesienia własności rzeczy w sensie prawnym" (pkt 1), jednak jednocześnie zastrzegł, że "zadaniem sądu krajowego jest określenie w każdym przypadku, na podstawie stanu rzeczy, czy przeniesienie prawa do dysponowania rzeczą jak właściciel, w rozumieniu artykułu 5 (1) VI Dyrektywy, miało miejsce" (pkt 2).
W myśl art. 48 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.), z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane, jak również drzewa i inne rośliny od chwili zasadzenia lub zasiania.
W świetle art. 151 ustawy, jeżeli przy wznoszeniu budynku lub innego urządzenia przekroczono bez winy umyślnej granice sąsiedniego gruntu, właściciel tego gruntu nie może żądać przywrócenia stanu poprzedniego, chyba że bez nie uzasadnionej zwłoki sprzeciwił się przekroczeniu granicy albo że grozi mu niewspółmiernie wielka szkoda. Może on żądać albo stosownego wynagrodzenia w zamian za ustanowienie odpowiedniej służebności gruntowej, albo wykupienia zajętej części gruntu, jak również tej części, która na skutek budowy straciła dla niego znaczenie gospodarcze.
Stosownie do treści art. 191 k.c., własność nieruchomości rozciąga się na rzecz ruchomą, która została połączona z nieruchomością w taki sposób, że stała się jej częścią składową.
Jednakże w myśl art. 146a pkt 1 tej ustawy, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r., nadanym art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1608), w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.
Stosownie do art. 2 pkt 33 przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Analiza przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego prowadzi do stwierdzenia, że zbycie nieruchomości w części dotyczącej fragmentów budynków nie będzie spełniało definicji dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy, bowiem Gmina nie przeniesie na nabywców prawa do rozporządzania budynkami jak właściciel. Prawo to jest bowiem po stronie osób fizycznych, które te budynki wybudowały. Przyjęcie rozwiązania opartego na art. 48 Kodeksu cywilnego prowadziłoby do naruszenia koncepcji dostawy towarów w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług. W związku z powyższym - na co wskazała również Gmina - przedmiotem dostawy będzie sam grunt. Jednakże zbycie przedmiotowego gruntu - działek o nr xx, xy, yy - nie będzie objęte zwolnieniem na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, bowiem jest zabudowany, a więc nie stanowi terenu niezabudowanego, innego niż tereny budowlane. W konsekwencji dostawa przedmiotowych działek gruntu będzie podlegała opodatkowaniu 23% stawką podatku.