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Timestamp: 2017-02-23 01:16:07
Document Index: 170080946

Matched Legal Cases: ['Artículo 49', 'Artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 247', 'artículo 179', 'Artículo 4', 'Artículo 74', 'Artículo 1', 'artículo 68', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1']

A V I S O. COSIDERANDO que se han cumplido todos los requisitos establecidos en la Ley para la aplicación del Reglamento de Evaluación de Activos ; - PDF
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1 A V I S O Por este medio se hace de público conocimiento que la Junta Monetaria ha dictado su Primera Resolución de fecha 29 de diciembre del 2004, cuyo texto se transcribe a continuación: VISTO el Proyecto de Reglamento de Evaluación de Activos, aprobado por la Junta Monetaria mediante su Primera Resolución del 15 de diciembre del 2004, publicado en diarios de amplia circulación nacional, a los fines de recabar la opinión de los sectores interesados. VISTO el Reglamento de Evaluación de Activos en su versión definitiva, elaborado por la Superintendencia de Bancos con la colaboración del Banco Central de la República Dominicana; VISTO el Artículo 49 de la Ley No , Monetaria y Financiera del 21 de noviembre del 2002, que reserva a materia reglamentaria el régimen aplicable a los activos de las entidades de intermediación financiera; CONSIDERANDO que el Artículo 9 de la Ley Monetaria y Financiera, confiere a la Junta Monetaria la facultad de dictar los Reglamentos para el desarrollo de la Ley; CONSIDERANDO que se recabaron las opiniones de los sectores interesados, en cumplimiento a lo dispuesto en el literal g) del Art. 4 de la misma Ley; COSIDERANDO que se han cumplido todos los requisitos establecidos en la Ley para la aplicación del Reglamento de Evaluación de Activos ; Por tanto, la Junta Monetaria R E S U E L V E: Aprobar la versión definitiva del Reglamento de Evaluación de Activos y autorizar su publicación, el cual copiado a la letra dice así: REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE ACTIVOS2 REGLAMENTO DE EVALUACION DE ACTIVOS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO, ALCANCE Y AMBITO DE APLICACION Artículo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la metodología que deberán seguir las entidades de intermediación financiera para evaluar, provisionar y castigar los riesgos de sus activos y contingentes. Artículo 2. Alcance. El alcance de este Reglamento es definir los criterios, conceptos, variables y clasificaciones que deberán seguir las entidades de intermediación financiera para la evaluación y medición del riesgo de la cartera de créditos, de inversiones, activos fijos, bienes recibidos en recuperación de créditos, otros activos y contingentes, así como establecer los criterios de eliminación o castigo de las partidas irrecuperables del balance. Artículo 3. Ámbito de Aplicación. Las normas contenidas en el presente Reglamento son aplicables a las entidades de intermediación financiera, públicas o privadas, siguientes: a. Bancos Múltiples. b. Bancos de Ahorro y Crédito. c. Corporaciones de Crédito. d. Asociaciones de Ahorros y Préstamos. e. Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción. f. Otras entidades de intermediación financiera que la Junta Monetaria considere que deban ser incluidas. Párrafo: Estas normas también serán aplicables a las entidades que operen bajo la denominación de Banco de Desarrollo, Banco Hipotecario de la Construcción, Financiera o Casa de Préstamos de Menor Cuantía, mientras se transformen, dentro del plazo establecido por el Reglamento de Apertura y Funcionamiento de Entidades de Intermediación Financiera y Oficinas de Representación y sus modificaciones, en los tipos de intermediarios definidos por la Ley Monetaria y Financiera. CAPITULO II DEFINICIONES Artículo 4. Definiciones. Para fines de aplicación de las disposiciones contenidas en este Reglamento, se tomarán en consideración las definiciones siguientes:3 a) Activo: Son bienes o derechos de propiedad de una entidad de intermediación financiera frente a terceros, incluyendo los activos fijos, de acuerdo con las normas de la Superintendencia de Bancos. b) Capacidad de Pago: Es la capacidad que tiene el deudor de generar por sí mismo, ingresos o flujos que le permitan atender, oportunamente, el pago del capital y los rendimientos de sus obligaciones financieras. c) Castigos: Son operaciones mediante las cuales las partidas irrecuperables son eliminadas del balance, quedando sólo en cuentas de orden. d) Categoría o Clasificación de Riesgos: Es una estimación cualitativa a la probabilidad de incumplimiento que presenta el deudor sobre sus obligaciones contractuales con las entidades de intermediación financiera acreedoras. e) Cobertura de Garantía: Se entiende como la razón entre el valor de realización de la garantía respecto del saldo vigente de la operación crediticia. f) Fondos Especializados: Son recursos provenientes de organismos nacionales o internacionales que se canalizan a través de las entidades de intermediación financiera. g) Garantías Admisibles: Corresponde a la parte del valor de las garantías que es considerado en la evaluación, una vez realizados los ajustes correspondientes a posibles costos de ejecución y a la polivalencia o no de los bienes otorgados en garantía. h) Garantías Constituidas: Corresponde a aquellas garantías cuyos contratos de préstamos se encuentran depositados en el Registro de Títulos de la jurisdicción correspondiente, en el caso de garantías hipotecarias y el Juzgado de Paz correspondiente, en el caso de garantías prendarías, o en el Registro Civil en el caso de contratos de ventas condicionales. i) Garantías Formalizadas: Son aquellas garantías para las cuales, la entidad de intermediación financiera ha obtenido el duplicado del acreedor del certificado de título del Registrador, siendo éste oponible a terceros. En caso de las garantías prendarías, la entidad de intermediación financiera deberá tener en su poder el original de la inscripción efectuada ante el Juzgado de Paz del domicilio del deudor. En el caso de ventas condicionales, las garantías deberán estar inscritas en el Registro Civil correspondiente. j) Garantías No Polivalentes: Son las garantías reales que por su naturaleza se consideran de uso único y por tanto, presentan características que las hacen de difícil realización dado su origen especializado.4 k) Garantías Polivalentes: Son las garantías reales que por su naturaleza se consideran de uso múltiple y por tanto, presentan características que les hacen de fácil realización en el mercado, sin que existan limitaciones legales o administrativas que restrinjan apreciablemente su uso o la posibilidad de venta. l) Garantías Reales: Se tratan de bienes muebles e inmuebles, así como instrumentos y valores financieros (como títulos u obligaciones de deuda de renta fija y cartas de crédito stand by emitidas por entidades de intermediación financiera con una clasificación de grado de inversión dada por una calificadora aceptada por la Superintendencia de Bancos) y no financieros (como cuentas por cobrar y facturas) otorgados en garantías a favor de una entidad de intermediación financiera. m) Grado de Inversión: Se entiende como aquellas clasificaciones otorgadas por una agencia de calificación con prestigio internacional sobre la deuda, tanto pública o privada, de los agentes económicos que por su estado de solvencia y relación histórica de pagos, se considera como sujeta a invertir bajo condiciones normales. n) Historial de Pago: Es el comportamiento histórico de pago de un deudor respecto de sus obligaciones con una entidad de intermediación financiera y con el sistema financiero, en un período determinado. o) Línea de Crédito: Es un contrato en virtud del cual la entidad de intermediación financiera se obliga con su cliente, hasta una cantidad determinada y durante cierto tiempo, a concederle crédito mediante desembolso de dinero, abono en cuenta corriente, aceptaciones de letras de cambio, concesión de avales o garantías; recibiendo como pago el reembolso de las sumas efectivamente desembolsadas y pago de intereses y otros gastos expresamente convenidos. p) Mercado Secundario: Se refiere a la existencia de un mercado de valores desarrollado a través del cual se coticen los instrumentos financieros, previamente emitidos. q) Pérdidas Esperadas: Se entiende como la probabilidad de que el banco enfrente una pérdida asociada con algún(os) incumplimiento(s) de pago de sus deudores. Consiste en la porción de la cartera de créditos que es probable que no pueda ser recuperada dados los factores y circunstancias existentes a la fecha de calificación. Existen 2 (dos) tipos de pérdidas esperadas: Pérdidas por Deterioro Temporal: Ocurre cuando algún o algunos eventos internos y/o externos trastornan la capacidad del deudor para cubrir en forma oportuna los pagos de capital o intereses conforme a las obligaciones de pago. No obstante, se espera que los eventos internos o externos dejen de tener este impacto en un período razonable y existen probabilidades razonables para que se pueda cobrar al deudor todos los pagos de capital e intereses.5 Pérdidas por Deterioro Permanente: Un deterioro permanente ocurre cuando algún o algunos eventos internos y/o externos impiden la cobranza de los pagos de capital o intereses. En este caso es probable que no se pueda cobrar todos los pagos de capital e intereses conforme a los términos del préstamo. r) Posición de Cambios: Definida como la diferencia entre activos y pasivos denominados en moneda extranjera. s) Provisiones: Estimación preventiva de pérdidas asociadas a cartera de crédito, inversiones en valores, otros activos, así como a operaciones contingentes. t) Reestructuración: Se considera reestructurado cuando a un préstamo vigente o con atrasos se le cambian los términos y condiciones de pagos, resultando en una variación en la tasa de interés y/o el plazo de vencimiento del contrato original del préstamo, así como cuando el origen de un crédito es producto de capitalizar intereses, moras y otros cargos de un crédito anterior. No se considerará como reestructurado, cuando una institución bancaria ajusta la tasa de interés de un número significativo de sus créditos con el fin de ajustarla a las condiciones de mercado. u) Renovación: Es la ampliación del plazo que se realiza a un crédito, cuyos pagos se encuentren al día, conforme a las condiciones originalmente pactadas. v) Riesgo Crediticio: Es el que surge de la posibilidad de que un prestatario o contraparte no cumpla con una obligación, en los términos y condiciones pactadas. w) Riesgo País: Es el que se asume al mantener o comprometer recursos en algún país extranjero por los eventuales impedimentos para obtener su recuperación, debido a factores que afectan globalmente al país respectivo. Se refiere también al riesgo transfronterizo que enfrenta una entidad de intermediación financiera por asignar recursos a deudores domiciliados en el país, cuyas operaciones de negocio están concentrada en más de un 50% ( cincuenta por ciento) en un mismo país del exterior. y) Servicio de la Deuda: Es el monto de capital, intereses, comisiones y otros rendimientos que debe ser cubierto en el período de un año. TITULO II EVALUACION DE ACTIVOS CAPITULO I CATEGORIZACION DE LA CARTERA POR TIPO DE CREDITOS Artículo 5. Para evaluar la cartera de créditos, los préstamos se dividirán en tres grupos: a. Créditos Comerciales: Son aquellos créditos otorgados a personas físicas o jurídicas, cuyo objeto es promover sectores de la economía, tales como: agropecuario,6 industrial, turismo, comercio, exportación, minería, construcción, comunicaciones, financieros y otras actividades de la economía; así como los créditos otorgados a través de tarjetas de crédito corporativas. Su administración requiere suficiente información y un continuo seguimiento por la complejidad que suelen presentar estas operaciones. Párrafo: Cualquier acreencia asimilable a crédito que mantenga un deudor con una entidad de intermediación financiera, salvo los créditos de consumo e hipotecarios para vivienda, deberá ser considerada como créditos comerciales, para efectos de su evaluación y clasificación. b. Créditos de Consumo: Son aquellos créditos concedidos sólo a personas físicas, con el objeto de adquirir bienes o el pago de servicios. Su pago se realiza, normalmente, en cuotas iguales y sucesivas. Dentro de este grupo se incluyen las tarjetas de crédito personales. Párrafo I: Los créditos otorgados para ampliación y remodelación de viviendas que no cuenten con garantía hipotecaria sobre el mismo inmueble, deberán ser considerados créditos de consumo. Párrafo II: Los créditos otorgados a personas físicas con garantía de depósitos en la misma entidad de intermediación financiera o una entidad de intermediación financiera con una clasificación de grado de inversión A o superior, dada por una calificadora aceptada por la Superintendencia de Bancos, son los únicos que se le permite pago de capital a vencimiento. c. Créditos Hipotecarios para la Vivienda: Son préstamos concedidos a personas físicas para la adquisición, reparación, remodelación, ampliación o construcción de viviendas, pagaderos generalmente en cuotas iguales y sucesivas y, están amparados, en su totalidad, con garantía del mismo inmueble. La anterior definición debe entenderse taxativa, por lo que no comprende otros tipos de créditos, aún cuando éstos se encuentren amparados con garantía hipotecaria, los que deberán clasificarse como créditos comerciales. CAPITULO II CLASIFICACION DEL RIESGO DE LAS CUENTAS CONTINGENTES Artículo 6. El concepto de cuentas contingentes incluye las operaciones por las cuales la entidad de intermediación financiera ha asumido riesgos crediticios o está sujeta a una condición que, dependiendo de hechos futuros, pueden convertirse en créditos directos y generarle obligaciones frente a terceros, tales como: garantías otorgadas (fianzas y avales), cartas de crédito emitidas sin depósito previo no negociadas, cartas de crédito confirmadas no negociadas, documentos descontados, líneas de crédito de utilización automática y otras contingencias.7 Artículo 7. En la medida que se hayan efectuado desembolsos, estas partidas no deben estar contabilizadas en cuentas contingentes, sino dentro de algunas de las partidas de los activos de la entidad de intermediación financiera, ya sea como créditos, aún cuando estén sin formalizar, inversiones u otras cuentas. Ante esta situación, dichas operaciones deberán estar sometidas al proceso de clasificación de créditos e inversiones de la entidad de intermediación financiera y deberán constituirse las provisiones que correspondan por los riesgos que se determinen, o registrar los gastos según el caso. Artículo 8. Las entidades de intermediación financiera deberán considerar como parte de las obligaciones objeto de evaluación la totalidad de las cuentas contingentes, conjuntamente con el resto de las obligaciones de los deudores en función de la clasificación otorgada a dicho deudor en el proceso de evaluación, constituyendo las provisiones que correspondan. Artículo 9. Para los fines de verificar el correcto registro de las operaciones reflejadas en sus cuentas contingentes, las entidades de intermediación financiera deberán incluir en la auditoría externa que deberán realizar a final de cada año, con el objeto de determinar que las operaciones registradas en dichas cuentas corresponden efectivamente a obligaciones contingentes, donde no hubiere mediado transferencia alguna de fondos de parte de la entidad de intermediación financiera. En caso contrario, dichas partidas deberán ser contabilizadas correctamente por las entidades de intermediación financiera y constituirse las provisiones, o efectuarse los registros que correspondan, según las normas y disposiciones legales y contables vigentes. Artículo 10. En los casos de apertura de líneas de crédito las entidades de intermediación financiera deberán considerar los lineamientos generales siguientes: a. El monto autorizado de la línea de crédito deberá estar en todo momento alineado a la capacidad de pago del deudor. En este sentido, dicho monto no deberá exceder la capacidad de generación presente y futura de flujos del deudor, entendiéndose éstos como el flujo generado por las operaciones de la empresa. Para este efecto se deberá hacer una evaluación de la generación de flujos proyectada del deudor con base en estados financieros pro-forma, incluyendo flujos proyectados. Deberán realizarse proyecciones de los flujos de efectivo neto mensuales por períodos de 12 (doce) meses, actualizables cada 6 (seis) meses. b. Las entidades de intermediación financiera clasificarán como mínimo con grado de riesgo C aquellas operaciones que, bajo el amparo de líneas de crédito, se hayan utilizado para el pago, total o parcial, del saldo de otra operación reconocida como vencida del mismo cliente o de clientes relacionados bajo el concepto de riesgo común (nexos patrimoniales) con la propia entidad de intermediación financiera o con las demás entidades bancarias. Esta clasificación podrá ser mejorada en una categoría, siempre que el deudor muestre evidencia de pago sostenido en por lo menos 3 (tres) cuotas del nuevo cronograma de pago.8 c. En el contrato de apertura de la línea de crédito deberá establecerse con precisión el compromiso del deudor de mantener determinados indicadores financieros básicos, entre los cuales se incluirían: niveles ventas, liquidez, apalancamiento y rentabilidad, ajustados a los montos de las líneas aprobadas, reservándose la entidad financiera el derecho de suspender automáticamente el desembolso de la línea, cuando dichos niveles no son alcanzados. CAPITULO III CLASIFICACION DEL RIESGO DE LA CARTERA DE CREDITOS COMERCIALES SECCION I CRITERIOS PARA LA EVALUACION DEL DEUDOR Artículo 11. La evaluación del riesgo de la cartera de créditos se realizará sobre la base del análisis de los criterios establecidos en el presente Reglamento asignando la categoría de riesgo que corresponda a cada deudor, tomando en consideración las condiciones particulares de cada crédito a fin de estimar una provisión preventiva que cubra las pérdidas esperadas de esta cartera. La evaluación del deudor se realizará en base a la totalidad de sus deudas con la entidad de intermediación financiera, de forma que exista una única calificación para cada deudor. Las garantías otorgadas por el deudor en ningún caso podrán modificar su calificación. Artículo 12. La evaluación del deudor consiste, en el análisis que cada entidad de intermediación financiera efectuará de las variables esenciales respecto de los mismos, con la finalidad de establecer su solvencia, es decir, su capacidad para cumplir con sus obligaciones crediticias, mediante información suficiente y confiable, a través de los factores de riesgo que se indican a continuación: a. La Capacidad de Pago del deudor respecto a la totalidad de sus obligaciones. b. El Comportamiento Histórico de Pago de sus obligaciones con la entidad de intermediación financiera y con el sistema financiero. c. Riesgo País. Artículo 13. Los indicadores que se describen más adelante, serán los utilizados por las entidades de intermediación financiera para evaluar la calidad crediticia de cada deudor, sin embargo, podrán ser ampliados cuando se precise realizar una evaluación más profunda del deudor. El uso de indicadores adicionales a los establecidos en este Reglamento, en ningún momento mejorará la calificación del deudor realizada conforme a los índices aquí establecidos. a. Capacidad de Pago9 Esta variable está determinada por la capacidad que tenga el deudor de generar por sí mismo, ingresos o flujos que le permitan atender, oportunamente, el pago del capital y los rendimientos de sus obligaciones financieras. Cuando se trate de personas jurídicas, dichos ingresos estarán determinados principalmente por el flujo de efectivo neto después de operaciones. Para las personas físicas, la capacidad de pago corresponderá al conjunto de rentas demostrables que perciba la persona o su grupo familiar, en caso de haber considerado sus rentas globales. En este sentido la evaluación del flujo de efectivo constituye el aspecto central de la clasificación del deudor. Sin embargo, otros factores financieros deberán ser considerados dentro de la evaluación de la capacidad de pago del deudor. Así, los factores a evaluar dentro del análisis de la capacidad de pago del deudor, son los siguientes: a.1) Flujo de Efectivo. Se deberá evaluar la capacidad del deudor de generar flujo proveniente de las operaciones normales de la empresa, es decir, a través de su actividad o giro principal. Para ello, el análisis de flujo deberá basarse en las siguientes razones financieras clave: Flujo de efectivo neto después de operaciones / Intereses, Comisiones y Porción Corriente de la Deuda a Largo Plazo. Flujo de efectivo neto después de operaciones / Pasivo Circulante. A fin de realizar una evaluación uniforme de este concepto de riesgo, se deberá utilizar el formato de flujo de efectivo que se encuentra en el Anexo 1 del presente Reglamento. Mediante Circular la Superintendencia de Bancos podrá realizar cambios a dicho Anexo cuando lo considere pertinente. Se deberá analizar también el flujo operativo de la empresa en los 2 (dos) últimos años y el proyectado para el ejercicio en curso, debiendo realizar un análisis comparativo con las razones financieras de flujo de sus competidores principales en la industria. Si el deudor mantiene obligaciones en moneda extranjera se deberá incorporar en la evaluación del riesgo crediticio que pudiera afectar el flujo de efectivo del deudor, por variaciones en el tipo de cambio. a.2) Liquidez. El análisis de la liquidez del deudor se centrará en la evaluación de las fuentes principales de ingresos y gastos de la empresa, incluyendo los compromisos y obligaciones de operaciones contingentes. Se deberá realizar un análisis histórico de la tendencia y evolución de las razones financieras clave: Activo Circulante / Pasivo Circulante Activo Circulante - Inventario / Pasivo Circulante Capital de Trabajo = Activo Circulante - Pasivo Circulante.10 De la misma manera, se deberá realizar un análisis comparativo del estado actual y la evolución histórica de estas razones en los principales competidores de la Industria donde participa el deudor. Si el deudor mantiene obligaciones en moneda extranjera se deberá incorporar en el análisis de la liquidez, la evaluación de la posición de cambio que mantiene, con la finalidad de medir los efectos que tendría la variación de la tasa de cambio en sus flujos financieros. a.3) Apalancamiento. El propósito del análisis de apalancamiento del deudor será conocer su estado actual de endeudamiento con respecto a sus obligaciones tanto de corto como de largo plazo, a fin de conocer la viabilidad de pago de los mismos, así como el uso que se le está dando a los recursos obtenidos mediante el apalancamiento. El uso de las siguientes razones financieras clave será fundamental para conocer un estado comparativo con sus promedios dentro de la Industria y su evolución histórico dentro de los 2 (dos) últimos años: Pasivo Total / Activo Total Pasivo Total / Capital Contable Pasivo Circulante / Pasivo Total Pasivo Circulante / Deuda de Largo Plazo. Si el deudor mantiene obligaciones en moneda extranjera se deberá incorporar en el análisis de apalancamiento del deudor, la evaluación de la posición de cambio que mantiene, con la finalidad de medir los efectos que tendría la variación de la tasa de cambio en sus flujos financieros. a.4) Rentabilidad y Eficiencia Operativa. Se buscará conocer las fuentes principales que generan las utilidades del deudor, con base en un análisis detallado de los ingresos y gastos pasados y presentes de la empresa. Deberá realizarse un análisis histórico de la evolución de las siguientes razones financieras, así como un estudio comparativo con los principales competidores de la Industria: Utilidad Neta / Activo Total Utilidad Neta / Capital Contable De la misma manera, se deberá realizar el análisis histórico y comparativo de la eficiencia de la empresa en la operación de su negocio, a través de las siguientes razones financieras: Rotación de Inventarios Rotación de Cuentas por Cobrar Rotación de Cuentas por Pagar11 Se deberán tomar en cuenta también, descalces en moneda extranjera de activos y pasivos, de ingresos y gastos de los deudores, así como los factores externos que introduzcan vulnerabilidades en el comportamiento normal de los mismos. El análisis de los indicadores financieros señalados, deberá considerar las observaciones reveladas en el informe de los auditores externos. Para el análisis financiero indicado en los rubros del presente Artículo, deberán considerarse únicamente las fuentes de ingreso estables de la empresa, eliminando los ingresos esporádicos o de carácter extraordinarios. Una vez evaluados los distintos factores de riesgo que componen la situación financiera del deudor deberá clasificarse su capacidad de pago dentro de uno de los siguientes niveles de riesgo. Tabla 1 Clasificación de la Capacidad de Pago del Deudor A. La capacidad de pago del deudor es sólida y no se esperan cambios significativos de carácter negativo en el futuro próximo. Esta situación proviene de un flujo de efectivo excedente, ya que el flujo operativo del negocio cubre ampliamente los intereses, comisiones y la porción corriente de la deuda a largo plazo, así como no se observan problemas para el repago del capital de trabajo. En adición a ello, se observan (i) niveles de liquidez creciente o, al menos, estables en los últimos años y por encima de los promedios de la Industria; (ii) los niveles de apalancamiento no resultan preocupantes y sus usos son claramente utilizados para los fines para los que fueron originados; (iii) las razones financieras de apalancamiento, rentabilidad y eficiencia están por encima de los promedios de la industria y han tenido una evolución satisfactoria en los últimos ejercicios. En los casos en que el financiamiento sea en moneda extranjera no se prevé que las variaciones en la tasa de cambio puedan afectar negativamente su flujo de efectivo, ya que el deudor genera ingresos en moneda extranjera o sus flujos de caja operacionales le permiten hacer frente a una eventual devaluación. Mantiene asimismo niveles de posición de cambio y políticas de cobertura favorable, que le permiten estar protegidos contra variaciones razonablemente esperadas en la tasa de cambio. Luego de evaluar su capacidad de pago, un deudor sólo podrá permanecer en esta categoría, si es que la situación de la Industria es sólida y estable, se observa crecimiento en los principales indicadores financieros de los últimos años con tendencias positivas y estables. Las condiciones macroeconómicas tienen un impacto positivo sobre los principales indicadores de la Industria; por lo que no se prevé que las variaciones en la tasa de cambio, la tasa de interés y12 el nivel general de precios tengan un impacto significativo sobre la estabilidad del sector. B. La capacidad de pago del deudor se considera aceptable, pero está empezando a mostrar algunas debilidades potenciales (no significativas) que pueden ser corregidas en el corto plazo, incluyendo la solicitud, ocasional, pero no recurrente de renovaciones, no justificadas por las condiciones financieras de la empresa. Esto proviene de un flujo de efectivo en equilibrio, suficiente para cubrir el pago de intereses, comisiones y la porción corriente de la deuda a largo plazo, así como no se observan problemas para el repago del capital de trabajo. Sin embargo, se observan niveles de efectivo disponibles para cubrir las obligaciones de mediano plazo. De esta manera se observa un uso de fuentes secundarias (que no provienen de la operación primaria o giro de la empresa) para cubrir sus obligaciones. La liquidez a pesar de considerarse como aceptable presenta algunas debilidades y su tendencia se ha empezado a empeorar, pero no de manera significativa y se espera una pronta recuperación de las fuentes primarias de liquidez. Las razones financieras se consideran como aceptables con respecto a los promedios de la Industria y con respecto de la naturaleza propia del negocio. Las debilidades observadas en dichas razones son temporales y sujetas a mejoramiento de corto plazo. En los préstamos en moneda extranjera se observa que aunque refleja similar características del deudor calificado como A, es posible que cambios bruscos en la tasa de cambio pudieran afectar sus flujos en el corto plazo, pero sin deteriorar su capacidad de pago. Luego de evaluar su capacidad de pago, un deudor sólo podrá permanecer en esta categoría, si es que la situación de la Industria es buena, sin embargo, se observan algunas debilidades de corto plazo. Si bien las condiciones macroeconómicas pueden impactar negativamente la condición financiera del sector, se consideran que tales impactos serán menores, con relación a los indicadores financieros de corto plazo. C. Se observa una capacidad de pago con deterioro temporal. Es decir, el deudor presenta debilidades financieras identificadas que ponen en riesgo su capacidad de enfrentar sus obligaciones de pago, esto se evidencia, entre otros, por la reiterada solicitud de renovaciones y morosidad en el resto del sistema. Se observa una clara dependencia en las fuentes secundarias de generación de flujo para hacer frente a dichas obligaciones, ya que el flujo operativo es insuficiente, o su tendencia ha sido insatisfactoria en el último año. Las razones financieras de la empresa se consideran inadecuadas con respecto a los promedios de la Industria y con respecto a la naturaleza del negocio. Sin embargo, a pesar de observarse deficiencias en la capacidad financiera, se espera una mejoría en un período de tiempo definido, por lo que las mencionadas deficiencias se consideran como temporales. En los financiamientos en moneda extranjera se observa que la posición de cambio del deudor o de política de cobertura se ha deteriorado o podría ser deteriorada temporalmente y su flujo de caja muestra13 sensibilidad a los cambios en la tasa de cambio que lo afectan negativamente. Luego de evaluar su capacidad de pago, un deudor sólo podrá permanecer en esta categoría, si es que la Industria presenta un deterioro temporal en sus principales indicadores financieros, deterioro que se espera tenga una mejora en un plazo definido con base en una evolución satisfactoria de los principales factores macroeconómicos (tasa de cambio, tasas de interés, nivel de precios.) Se clasificarán en este nivel de riesgo aquellos deudores de quienes se presentan estados financieros no auditados con antigüedad superior a 4 (cuatro) meses después del cierre o estados financieros auditados con antigüedad superior a 6 (seis) meses después del cierre. D. Se observa una capacidad de pago con deterioro de carácter más permanente. El deudor presenta debilidades financieras identificadas que han puesto en riesgo su capacidad de enfrentar la totalidad de sus obligaciones de pago. El flujo operativo es negativo, reporta perdidas significativas y se observa una creciente necesidad de recurrir a fuentes secundarias para hacer frente a las obligaciones de pago. Complementariamente, se puede observar que las razones de liquidez están por debajo de los promedios de la Industria y el apalancamiento es inadecuado según la naturaleza propia del negocio y se encuentra por encima respecto a los promedios del sector. En los préstamos en moneda extranjera se observa que la posición de cambio del deudor es significativamente desfavorable, por lo que la variación en el tipo de cambio, incrementa el deterioro de su capacidad de pago Aunque ello no es condicionante de lo anterior, adicionalmente la Industria presenta un serio deterioro en sus principales indicadores financieros. Se observa que las condiciones macroeconómicas han impactado negativamente a los indicadores financieros del sector y no se prevén claras posibilidades de una recuperación en el mediano plazo. Se clasificarán en este nivel de riesgo aquellos deudores de quienes sus estados financieros presentan una antigüedad superior a 18 (dieciocho) meses después del cierre. E. La capacidad de pago del deudor es crítica, su flujo de caja no alcanza a cubrir sus costos de producción. La empresa se encuentra en suspensión de pagos u obligada a vender activos importantes para continuar en operaciones. Asimismo, serán también incluidos en esta categoría, los deudores que presenten las siguientes características: (i) el negocio se considera en quiebra técnica o en estado de resolución judicial; (ii) el capital de la empresa ha sido erosionado y no existen probabilidades de mejora para solventar las obligaciones financieras, y las variaciones en la tasa de cambio incrementa el deterioro de su situación financiera; (iii) la industria por su inviabilidad ha caído en una situación14 irreversible con respecto a su salud financiera y de esta manera se consideran como Industrias de alto riesgo para la inversión privada y el desarrollo de la región. Se clasificarán en este nivel de riesgo aquellos deudores de quienes no existe información financiera. Párrafo: En caso de créditos otorgados en moneda extranjera, clasificados en categorías D y E, la entidad de intermediación financiera suspenderá el registro de ingresos generados por la diferencia positiva en el cambio de moneda. Dicha suspensión se realizará mediante la creación de una provisión equivalente al 100% (cien por ciento) de los ingresos generados por la diferencia. b. Comportamiento Histórico de Pago. El análisis de la experiencia de pagos del deudor evalúa el comportamiento de pago del deudor con la entidad de intermediación financiera y otros acreedores del sistema; así como la calidad y oportunidad de la información referente al historial de pagos del deudor. Tratándose de experiencia de pago, se deberá considerar, cuanto menos los últimos 12 (doce) meses anteriores a la fecha en que se esté evaluando el deudor y se deberán tomar en cuenta asimismo, las renovaciones concedidas, no justificadas por las condiciones financieras de la empresa, por ello, si el deudor no presenta atrasos en razón de que reporta recurrentes renovaciones, entonces ello debería ser tomado en cuenta para definir el comportamiento histórico de pago de un deudor. La determinación del nivel de riesgo para el comportamiento de pago se hará conforme a los criterios siguientes: c. Riesgo País Tabla 2 Clasificación del Comportamiento Histórico de Pago del Deudor A Cuentas vigentes sin retrasos o con retrasos de 1 a 30 días. B Incumplimientos entre 31 a 60 días. C Incumplimientos entre 61 a 90 días. D Incumplimientos entre 91 a 365 días. E Incumplimientos mayores a 365 días. La evaluación del Riesgo País será aplicable sólo a deudores domiciliados en el exterior o domiciliados en el país, cuyas operaciones de negocio están concentradas en más de un 50% (cincuenta por ciento) en un mismo país del exterior. De esta manera los factores a considerar para esta evaluación serán clasificados de la siguiente manera:15 Tabla 3 Clasificación del Riesgo País A. El país presenta una economía sólida y estable donde las condiciones macroeconómicas son favorables para la estabilidad interna y la inversión extranjera. Los principales indicadores macroeconómicos muestran estabilidad y son sólidos con base en las condiciones económicas globales. B. El país presenta una economía estable con algunas debilidades de corto plazo, que no ponen en riesgo la estabilidad interna y la inversión extranjera. Los principales indicadores macroeconómicos muestran estabilidad y los impactos de las condiciones de la economía global son menores o de corto plazo. C. El país presenta una economía con signos claros de inestabilidad, derivada de condiciones externas desfavorables con una sensibilidad alta a los cambios externos. Asimismo, las condiciones internas son desfavorables y no favorecen a la inversión extranjera. Sin embargo, las debilidades observadas se espera sean subsanadas en el corto plazo mediante políticas estructurales que benefician la inversión y el ahorro interno. Los principales indicadores macroeconómicos reflejan estas condiciones y su evolución histórica ha sido negativa en los meses recientes. D. El país presenta una economía con signos claros de inestabilidad, derivada de condiciones externas desfavorables con una sensibilidad alta a los cambios externos. Asimismo, las condiciones internas son desfavorables y no favorecen a la inversión extranjera. Estas condiciones son y han sido de carácter permanente y no se espera mejoría en el mediano plazo. Los principales indicadores macroeconómicos reflejan estas condiciones y su evolución histórica ha sido negativa en los últimos años. E. Las condiciones macroeconómicas son tan deficientes que el país ha recurrido a alguna moratoria con respecto a sus pagos con sus principales acreedores internacionales. Dicha suspensión de pagos se encuentra en estado de stand-by hasta que se encuentre una salida en la renegociación de los pagos. Párrafo. La Tabla 4 que se presenta a continuación, podrá ser utilizada por las entidades de intermediación financiera como parámetro para la clasificación del Riesgo País, utilizando como base las calificaciones de riesgo soberano de alguna de las agencias calificadoras internacionales. En la misma se presentan las equivalencias de clasificaciones utilizando como ejemplo una de las mencionadas agencias con prestigio internacional. Tabla 4 Equivalencia de Niveles de Deuda Soberana de Standard & Poor s con las clasificaciones de Riesgo País16 Niveles S&P No Rating D C CC CCC B BB BBB A AA AAA Niveles Correspondientes No Rating E D C C B B B A A A SECCION II CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE LAS OPERACIONES CREDITICIAS Y ADMISIBILIDAD DE LAS GARANTIAS Artículo 14. Las entidades de intermediación financiera deberán evaluar cada una de las operaciones crediticias del deudor en relación con al valor de las garantías admisibles adscritas a ellas solamente con el fin de estimar una probable pérdida. Artículo 15. Las garantías, como factor de seguridad en la recuperación de operaciones de créditos, serán consideradas como un elemento secundario, por lo que a pesar de formar parte integrante del proceso crediticio no serán tomadas en consideración en la clasificación del deudor, aunque sí en el cómputo de la cobertura de las provisiones necesarias. Cada entidad de intermediación financiera deberá mantener un registro actualizado de las mismas, con los antecedentes necesarios que demuestren su existencia, ubicación y tasación cuando corresponda. Artículo 16. Las garantías que un deudor otorgue para el resguardo de sus operaciones, deberán estar constituidas por bienes muebles o inmuebles, así como los Títulos Públicos, valores emitidos por entidades financieras y cartas de crédito Stand By que cumplan con los siguientes requisitos: a. Que se trate de cartas de crédito irrevocables y pagaderas a su sola presentación; b. Que el banco emisor se encuentre clasificado por una calificación de grado de inversión A o superior, otorgada por una calificadora aceptada por la Superintendencia de Bancos; c. Que el banco emisor se encuentre sometido a supervisión en base consolidada. d. Que el banco emisor no sea vinculado o coligado a la entidad de intermediación local. Las sucursales de bancos extranjeros que operen en el país no se incluyen dentro de esta calificación, y17 e. Que se haya verificado la autenticidad del documento. En estos casos, deberá demostrarse la suficiencia de dichas garantías para cubrir el capital y los rendimientos por cobrar de cada obligación. Artículo 17. Los bienes recibidos en garantía, para ser admisibles, deberán contar con toda la documentación actualizada que las avale. Dichas garantías deben reunir los siguientes requisitos: a. Ejecutable, es decir, que estén debidamente constituidas. b. Enajenable, es decir que existe un mercado que facilite su rápida realización. c. Valuable, es decir, susceptible de medición y tasación. d. Transferible sin costos excesivos. e. Estable en su valor, es decir que se mantenga en el tiempo el valor mínimo garantizable. f. Aseguradas en caso de que por su propia naturaleza así lo requiera. Artículo 18. Las garantías hipotecarias deberán estar respaldadas por los certificados de título, duplicados del acreedor hipotecario expedidos por el Registrador de Títulos en un plazo no mayor de 1 (un) año después de haber sido realizado el depósito para la inscripción hipotecaria en el Registro de Títulos correspondiente. Dicho plazo podrá ser prorrogado por la Superintendencia de Bancos, siempre que la entidad financiera demuestre que la falta de su obtención no es por causa imputable a ella. Artículo 19. Las garantías recibidas por las entidades de intermediación financiera serán clasificadas en Polivalentes y No Polivalentes, en función de sus múltiples usos y facilidad de realización. Artículo 20. A los efectos de este Reglamento tienen carácter Polivalentes todos los bienes que sean de uso múltiple por parte de negocios de distintas actividades empresariales y por ende de distintos agentes económicos, sin que existan limitaciones legales o administrativas que restrinjan su uso o la posibilidad de su venta. Artículo 21. Los demás bienes recibidos en garantías, que no reúnan las condiciones anteriormente expresadas, se denominarán No Polivalentes. Artículo 22. Las garantías serán valoradas a precio de mercado, esto es, a valores de realización, los cuales se demostrarán mediante tasaciones o certificaciones otorgadas por profesionales en el área, con una antigüedad no superior a 12 (doce) meses cuando se trate de bienes muebles, excluyendo los títulos de renta fija. En el caso de préstamos con garantías de bienes inmuebles, se requiere tasaciones realizadas por un plazo no menor a18 18 (dieciocho) meses, las cuales deberán ser efectuadas por tasadores independientes a la entidad de intermediación financiera. Para préstamos con garantías de bienes inmuebles con valor inferior a RD$2,000, (dos millones de pesos), la tasación podrá ser efectuada por un profesional al servicio de la entidad de intermediación financiera de que se trate. Párrafo. Las garantías constituidas por activos financieros serán valoradas siguiendo los procedimientos de valuación citados en el Capitulo VI del presente Título. Artículo 23. Las entidades de intermediación financiera deberán contar con un área o funcionario responsable del seguimiento y control de las garantías, para que realice visitas periódicas a fin de verificar la situación real de la misma. La Superintendencia de Bancos verificará que las entidades de intermediación financiera mantengan registros que evidencien el cumplimiento con lo dispuesto en este Artículo. Artículo 24. La Superintendencia de Bancos podrá requerir a la entidad de intermediación financiera la presentación de una nueva tasación, que será realizada por un tasador independiente seleccionado por dicha Institución, cuando así lo estime necesario, reservándose el derecho de vetar el uso por parte de dichas entidades de intermediación financiera de aquellos tasadores que hayan realizado tasaciones que no se ajusten a los requisitos establecidos o no reflejen el valor real de los bienes. Los costos de tasación estarán a cargo de la entidad de intermediación financiera. Para que un tasador o firma de tasadores sea considerada independiente, deberá cumplir con lo siguiente: a. Estar inscritos en el Instituto de Tasadores Dominicanos (ITADO), Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o en otra asociación similar de reconocido prestigio que agrupe estos profesionales. b. No mantener deudas con la entidad de intermediación financiera, exceptuando tarjetas de crédito y préstamos hipotecarios para fines de vivienda. Cuando esta situación exista la entidad de intermediación financiera deberá hacerlo constar en el expediente de tasación. c. Realizar tasaciones apegadas a prácticas internacionales y, que se mantiene en cumplimiento con los principios establecidos en un código de ética profesional y de aceptación general. d. Los ingresos derivados de los servicios de tasación prestados al banco, no deberán exceder el 15% (quince por ciento) del total de los ingresos del tasador. Párrafo I: Las entidades de intermediación financiera deberán mantener en sus archivos antecedentes suficientes sobre los profesionales o firmas de profesionales que contraten para la valorización, tanto de sus activos como de la garantía de los deudores, para asegurar que cumplen con los criterios de independencia aquí indicados. Para estos fines,19 las carpetas de créditos de los deudores deberán tener los estados financieros de los tasadores que evaluaron dichas garantías y la composición accionaria cuando estén constituidos como compañías o una declaración jurada cuando sean personas físicas, ambos con los detalles de sus fuentes de ingresos, de acuerdo al formato establecido por la Superintendencia de Bancos. Asimismo, deberá informar a la Superintendencia de Bancos de cualquier situación relevante que detecte sobre dichos profesionales y, de aquellos tasadores que contraten y mantengan préstamos con la entidad de intermediación financiera. Párrafo II: La Superintendencia de Bancos podrá inhabilitar a los profesionales o firmas de profesionales que no realicen tasaciones apegadas a las normas y prácticas establecidas, para realizar tasaciones o prestar servicios en las entidades de intermediación financiera que componen el sistema financiero regulado por la Autoridad Monetaria y Financiera. SECCION III CLASIFICACION DE LOS CREDITOS COMERCIALES Artículo 25. Las entidades de intermediación financiera deberán, cuando menos trimestralmente, clasificar la totalidad de los deudores comerciales, agrupándolos para tales fines en tres grupos: a. Mayores Deudores Comerciales b. Menores Deudores Comerciales c. Créditos a la Microempresa Artículo 26. Mayores Deudores Comerciales. Para los bancos múltiples, corresponden a los deudores comerciales cuyas obligaciones consolidadas igualen o excedan los RD$5,000,000 (cinco millones de pesos). Asimismo, para los Bancos de Ahorro y Crédito, Corporaciones de Crédito y otras entidades de intermediación financiera que la Junta Monetaria determine que pudieran ser incluidas, deberán considerar como Mayores Deudores Comerciales aquellos cuyas obligaciones consolidadas de sus deudores igualen o excedan RD$1,000,000 (un millón de pesos). Párrafo Transitorio. Las entidades de intermediación financiera que operen bajo la denominación de Banco de Desarrollo, Banco Hipotecario de la Construcción, Financiera o Casa de Préstamos de Menor Cuantía, mientras se transformen, dentro del plazo establecido por el Reglamento de Apertura y Funcionamiento de Entidades de Intermediación Financiera y Oficinas de Representación, en los tipos de intermediarios definidos por la Ley, deberán considerar también como Mayores Deudores Comerciales aquellos cuyas obligaciones consolidadas de sus deudores igualen o excedan RD$1,000,000 (un millón de pesos). Párrafo I. Los Mayores Deudores Comerciales se clasificarán de manera individual y sobre la base de los factores de riesgo señalados en la Sección I del presente Capítulo.20 En caso de que la suma de los créditos que excedan de RD$5,000,000 (cinco millones de pesos), sea inferior al 60% (sesenta por ciento) de la cartera de créditos comerciales, los menores deudores comerciales y créditos a la microempresa deberán clasificarse individualmente de mayor a menor monto, hasta que los créditos clasificados individualmente, de la cartera de que se trate, alcancen dicho porcentaje. Párrafo II. Una vez evaluados y clasificados los mencionados factores de riesgo, las entidades de intermediación financiera deberán clasificar al deudor en uno de los siguientes 5 (cinco) niveles de riesgo: Clasificación A - Riesgo Normal Clasificación B - Riesgo Potencial Clasificación C - Riesgo Deficiente Clasificación D - Difícil Cobro Clasificación E - Irrecuperables Artículo 27. Con el fin de obtener la clasificación del deudor antes mencionada, las entidades de intermediación financiera deberán seguir la mecánica de clasificación siguiente: 1. Obtener una clasificación con base en los resultados de las clasificaciones de la capacidad de pago y el comportamiento histórico de pago, conforme a la siguiente matriz: Tabla 5 Clasificación del Deudor CLASIFICACION DE CAPACIDAD DE PAGO CLASIFICACIONES DE COMPORTAMIENTO HISTORICO DE PAGO A B C D E A A B C D E B B B C D E C C C C D E D D D D D E E E E E E E 2. Para los deudores domiciliados en el exterior o domiciliados en el país, cuyas operaciones de negocios están concentradas en más de un 50% (cincuenta por ciento) en un mismo país del exterior, las entidades de intermediación financiera deberán Mostrar más
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