Source: https://www.scribd.com/document/128393385/Trabajo-de-La-Administracion-Publica
Timestamp: 2017-06-25 20:23:27
Document Index: 12112288

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 20', 'artículo 106', 'artículo 121', 'artículo 184', 'artículo 137']

Trabajo de La Administracion Publica
Trabajo de La Administracion PublicaUploaded by Nelson RodriguezRelated InterestsPublic AdministrationDemocracyConstitutionState (Polity)VenezuelaRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA (UBV) ALDEAJOSÉ AUGUSTO D LEÓN SECTOR LOS ROBLES
Profesor: Luis Alvares
Bachilleres: José Ysabel rojas Yarislay Espinoza Rojas Liséth Olivares Barba de Pedraza Pedro Bastidas María Monis Liliana Vallejo Héctor Saavedra
C.I.V- 13.317.016 C.I.V- 20.326.074 C.I.V- 11.172.736 C.I.V- 9.954.181 C.I.V- 4.457.048 C.I.V- 20.325.468 C.I.V- 13.590.598 C.I.V- 11.955.390
en cuanto la especificación de los mismos. Los principios constitucionales que actúan como garantías normativas de los derechos fundamentales son los siguientes: El principio de sujeción de todos los poderes del Estado y de los ciudadanos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. que es concreción del principio anterior. que significa que una norma inferior no puede contradecir otra de rango superior.Principios Constitucionales: Los principios constitucionales pueden ser definidos como aquellos principios generales del Derecho. El principio de legalidad se manifiesta. de tal manera que si se produce un desajuste entre una norma respecto a otra de rango superior. se denomina responsabilidad contractual el problema de la responsabilidad contractual es fundamental en las ciencias jurídicas por que la responsabilidad contractual y sus límites han durado desde Roma hasta nuestros días. ya que éstos representan.
. que derivan de los valores superiores. en consecuencia. en definitiva. habrá que resolver la cuestión acudiendo siempre a la norma de rango superior. En virtud de este principio la ley se impone a cualquier otra norma. Responsabilidad contractual. el antiguo principio de la supremacía de la ley se ha visto sustituido por el principio de la supremacía de la Constitución. El reconocimiento del principio de reserva de ley que significa en algunos ordenamientos jurídicos que la regulación que determine el estatuto básico de derechos fundamentales sólo será realizado través de leyes. De este modo. que establece que Los jueces y tribunales no aplicarán los reglamentos o cualquier otra disposición contrarios a la Constitución. no puede ser modificada por vía legislativa ordinaria. También se le denomina principio de "legalidad mínima". En el sistema jurídico del Código civil vigente y en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. quedando fuera de las competencias del gobierno. pero sin que ello suponga que ésta dispone de un ámbito material de reserva. el fundamento de la legitimidad del Estado. El principio de la rigidez constitucional que significa que la Constitución entendida como norma superior en la jerarquía normativa. o al principio de jerarquía normativa. en un cuádruple de una dimensión: El reconocimiento del principio de la jerarquía normativa. El cumplimiento de una obligación nacida de un contrato. que vienen reconocidos en el ámbito de las normas constitucionales. porque exige únicamente que la Administración respete la ley vigente. a la Ley. El reconocimiento del principio de la supremacía de la ley. Lo cual significa la inalterabilidad del catálogo de derechos y libertades.
mientras que en la responsabilidad patrimonial de la Administración se exige un resultado dañoso con independencia de que haya existido o no esa culpa o esa negligencia. sin más limitaciones que las que derivan del derecho de las demás y del orden público y social. este vínculo tenía un carácter material ya que el deudor que no pagaba podía ser encadenado por el acreedor para hacerle responder por su deuda con su propio cuerpo. cuando se regulan las relaciones de Derecho privado. Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un daño que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o interés protegido. Diferencia entre las responsabilidad contractual y extracontractual Una de las diferencias entre contractual es que es limitada mediante la clausula penal si bien existen excepciones en el ámbito de la responsabilidad extracontractual no existen las clausula de exoneración por que no existen ningún contrato. surge sin que exista contrato. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas: Es la obligación que tiene el Estado de reparar o de responder por el daño causado por el funcionamiento de alguna de las administraciones.
. Es importante señalar que en el código civil prevee la regulación la regulación de responsabilidad civil proveniente del incumplimiento de un contrato por las partes al celebrarse este que retomaremos en el siguiente tema si el cual esta información carecían de importancia. anudar. cuyo significado es ligar. En la época clásica no era considerada la culpa subjetiva del deudor si no la causa objetiva del incumplimiento Justiniano. Las diferencias entre responsabilidad extracontractual y responsabilidad patrimonial de la Administración se deben a que en el Código Civil. la responsabilidad sólo se podrá exigir si media culpa o negligencia. Cuando el sujeto que causa el daño es una Administración Pública hablamos de responsabilidad patrimonial de la Administración. en el artículo 20 de la constitución de la republica bolivariana de Venezuela expresa lo siguiente: toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad. valoro la conducta subjetiva del deudor refiriéndola al objetivo del incumplimiento.El primitivo del derecho romano no conocía el término de obligación pero se basaba en la palabra nexum. Cabe resaltar con un señalamiento expreso en nuestro código civil en relación al cumplimiento que se encuentre en caso específico de la compra venta a plazos de un inmueble que el comprador ocupe como casa ya que el asistir incumplimiento del comprador en cuanto a las demás obligaciones que resulten a su cargo. el vendedor podrá exigir en todo tiempo sus cumplimiento forzosos y el pago de daños y perjuicios.
es amplísimo. un resultado dañoso y una relación de causa a efecto entre aquella y éste. sólo hace falta “una actividad administrativa -por acción u omisión. o por acto o hecho jurídico. artículo 106 CE: “los administrados tendrán derecho a ser indemnizados”. siempre que no deban de ser asumidos por éste. perjuicios derivados de actuaciones ilícitas de la Administración y también perjuicios derivados de actuaciones lícitas. Por funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. Por eso. artículo 121 CE: error judicial. que sea imputable a una AP. como se detallará más tarde. Con esto da comienzo una tendencia jurisprudencial que apenas pone trabas al reconocimiento de de la responsabilidad de la Administración. interpretado en términos objetivos. de la que se puede resaltar una Sentencia de 20 de enero de 1984. legislativo o judicial. Por tanto.
. Esta imputación puede ser por funcionamiento normal o anormal. En otras palabras: la Administración debe responder por todos los perjuicios que cause al administrado. Para que exista responsabilidad patrimonial de la Administración debe existir. funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. 2. Estos supuestos se caracterizan porque el sujeto causante sólo puede ser el poder ejecutivo. Según la doctrina del Tribunal Supremo. en los últimos años la doctrina jurisprudencial no es unánime. 3. incumbiendo la prueba a quien reclama”. el ámbito de la responsabilidad de la Administración. prisión preventiva. en cada caso concreto. un daño efectivo. evaluable económicamente e individualizado.Los supuestos por los cuales se origina la responsabilidad patrimonial de la Administración son los siguientes: 1. Por actos legislativos. hasta llegar a extremos no deseables como el de la STS de 14 de junio de 1991 en la que se condena a la Administración por la muerte de un paciente en un hospital. ya que cubre daños físicos y morales. y el sujeto pasivo siempre es la Administración. para que exista responsabilidad administrativa. la pretensión indemnizatoria. ya que hay otras sentencias que establecen matizaciones y límites a la responsabilidad de la Administración: se requiere el reconocimiento de una acción de responsabilidad particular que ampare. Por actuaciones judiciales. pese a que se reconoce que los cirujanos actuaron correctamente. sin referencia alguna a la idea de culpa (siempre que medie entre el daño y el hecho o acto determinante de éste una relación de causalidad). El daño se origina por el funcionamiento de un servicio público gestionado por la administración.
que envuelve un sinnúmero de hechos y relaciones que participan de elementos muy puntuales existentes en sus dimensiones. y el 140 establece la responsabilidad del estado cuando se cauce un daño a los particulares por hechos imputables a la administración pública. no descansa sólo en el encuentro por la persona de mejorar la calidad y cantidad de bienes y servicios para satisfacer necesidades humanas.Voluntad prestacional de la administración y relación con lo administrativo. salud. Y como esta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en todos los campos de la vida humana. más allá busca una mejora en su posesión integral y global del ser humano. se señalan como aquellos donde descansa las relaciones que se plantean entre la administración y los administrados y es por ello que podemos decir que la responsabilidad del estado está enmarcada en lo que es un estado de derecho y justicia. no consiste en permitirle solo el acceso a un empleo. vialidad. Dimensión ética en el desarrollo endógeno: Todos los actos humanos requieren una valoración previa. En estos casos nuestra carta magna de la república bolivariana de Venezuela contempla que la administración pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y el articulo N° 138 de la misma que dice: toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. constituyen la esfera moral. separación de los poderes. propios. El principio de la responsabilidad patrimonial de la administración o responsabilidad administrativa.
. al aproximarnos a la complejidad que significa el fenómeno del Desarrollo Endógeno. los cuales. La dimensión Ética en el Desarrollo Endógeno. vivienda. La búsqueda del Desarrollo Endógeno. se puede traducir en lo siguiente: es el sistema por el cual los particulares pueden reclamar y obtener indemnizaciones por los daños patrimoniales que le sean ocasionados por los entes públicos por lo tanto los principios de legalidad. Dándole la solución oportuna eficaz y efectiva a los daños ocasionados por el mismo estado a cualquier ciudadano o ciudadana. Así de entrada. Esta valoración se realiza en atención a unos valores. o en mejorar su sistema de aprendizaje. reconocimiento de los derechos públicos y responsabilidad del estado. Desde luego todo lo relacionado con un reclamo al estado por falta de cualquier institución se deberá realizar desde el punto de vista bastante formal y pasando por los órganos naturales y competentes por tales casos.
Las fuerzas que promueven el cambio tienen que convertirse en una oportunidad que se desea
. etc. para crear unas bases sólidas. por otra parte. el incremento del nivel de calidad de vida y la mejora del bienestar de la población y. que hay que relacionar necesariamente con el ámbito de actuación de esa política activa. territorio. Se basa en la necesidad. El concepto del desarrollo endógeno es producto de la evolución del pensamiento estructuralista latinoamericano vigente en los años cincuenta. con los agentes que intervienen y con los recursos locales existentes. sanidad. que permita conseguir por una parte. dejando abiertas las opciones que orienten la producción hacia mercados internos estables o en vías de formación. sociedad. mediante un proceso de renovación y actualización en la corriente neo estructuralista. en virtud de causas internas. y ello para establecer una estrategia de actuación con el objetivo de definir un determinado modelo económico. demografía. para interpretar las causas y problemas derivados de la crisis económica de la región. difusión del progreso técnico. crecer económica. social y culturalmente. el concepto “desarrollo endógeno” sería su capacidad para progresar. social y territorial. El desarrollo endógeno se puede definir entonces como una política activa liderada y gestionada por los diversos agentes que participan. mediante la necesidad de inducir una dinámica productiva y tecnológica endógena. de darle particular importancia a los recursos productivos acumulados y potenciales del país. a partir de una adecuada gestión de sus activos y recursos. y el incremento de la productividad. a través de una adecuada y creativa movilización de los recursos existentes. Este luego se transforma. dinámicas y sostenibles de progreso y riqueza. actúan e intervienen de forma concertada en un territorio determinado. educación. y generar orientaciones generales y propuestas que permitan retomar la senda del desarrollo. cultura. la creación de capacidades competitivas para la ciudad. El desarrollo endógeno tiene que valorar las tendencias y los cambios que se manifiestan en el entorno de las ciudades y que hacen referencia a una serie de condicionantes en diversos ámbitos: economía. política. o los mercados externos de mayor alcance. que permita crear una capacidad propia para crecer. tecnología. En esta definición faltaría incorporar los términos económico.Desarrollo Endógeno Como Proceso Generador Interno. A partir de estas definiciones. Desarrollo Endógeno como proceso generador interno. El desarrollo endógeno debe tener en cuenta la realidad interna de cada territorio y las tendencias que se manifiestan en su entorno. en la década de los setenta por la aplicación del programa económico neoliberal. medio ambiente. como base para el relanzamiento del crecimiento económico y la inclusión social. basada en la generación. social y territorial.
así como en la ejecución. en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica son instancias de participación e integración entre los ciudadanos. La fuente de la autogestión comunitaria es el cambio de una visión fatalista de la pobreza. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. de
. y de forma espontánea. potencialidades y aspiraciones de la comunidad en la caracterización del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad equidad y justicia social En el artículo 184 numeral 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. tratan de impulsar y controlar los procesos de ajuste. Los Consejos Comunales están integrados por los ciudadanos y ciudadanas de una misma comunidad elegidos democráticamente en elecciones.aprovechar por parte de la ciudad o territorio. Los integrantes de los diferentes comités serán denominados voceros y voceras. como generadora del impulso necesario para el desarrollo. Para poder propiciar estos cambios es preciso hacer uso de mecanismos dinámicos con los cuales se puedan establecer en la práctica las estrategias de acción hacia el logro del modelo que se quiere. evaluación y control de obras. cuales tendrán la responsabilidad de gestionar todos los proyectos en beneficio de la comunidad y dando cumplimiento a lo establecido en la Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. aplicando políticas de desarrollo que intentan aprovechar las potencialidades de cada zona. Entre estos mecanismos se cabe destacar: Consejos Comunales Los Consejos Comunales. es una gestión de la comunidad. los agentes locales. sólo como suma de carencias. o en una reacción ante una amenaza o problema que se ha detectado y que se pretende solucionar. a una visión esperanzadora. En este escenario de cambio. gobierno y ciudadanos. en la formulación de propuestas de inversión antes las autoridades estadales y municipales encargadas de las elaboración de los respectivos planes de inversión. se establece que “la participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas a través de las asociaciones vecinales y organizaciones gubernamentales. La autogestión comunitaria es. el canal a través del cual el potencial infinito inherente del ser humano se encausa hacia el logro de una vida digna a través de mejorar la calidad de vida de cada uno de los moradores. movimientos sociales y populares que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. Autogestión La autogestión comunitaria. que ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales ascendentes de desarrollo. programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción”. entonces.
La autogestión es la gestión directa y la propiedad conjunta de una empresa por parte de sus propios trabajadores. La cogestión es sólo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra. se enfoca al empoderamiento efectivo de la acción empresarial y de la producción económica por parte de cada uno de sus actores. lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente entre el empleador y el trabajador. En la autogestión. pudiendo extender su uso a otros ámbitos relacionados con el autogobierno. promoviendo creatividad y cooperación como principios. Cada uno de los trabajadores participan asociadamente tanto de la propiedad como de las decisiones administrativas en igualdad de condiciones para generar sus propios recursos: compartiendo riesgos y beneficios. la primera respuesta a esto es que si no se buscara aquello no podría haber continuidad en las operaciones de la empresa. siendo los trabajadores socios y compañeros. siendo ambas esenciales para su manejo. En este régimen económico de participación activa y control democrático rige el principio de que los mismos trabajadores son los propietarios efectivos. La economía de autogestión pone al mismo nivel la eficiencia económica y la gratificación humana. financiándose por medio de su trabajo propio. Hay que tener presente que el subordinado es el trabajador individual como tal. siendo todos ellos socios empresariales y compañeros de trabajo a la vez. Es importante la formación técnica y social. siempre. La administración de este organismo por sus partícipes se da en un régimen auto organizado por democracia directa o por decisiones consensuadas y su origen conceptual indica que las tareas que son sencillas de hacer. Cogestión Es el derecho del personal a participar en la gestión de la explotación junto al titular de dicha explotación. mientras que el titular del derecho de cogestión es. La cogestión requiere que todos los estratos con competencia en la toma de decisiones tengan un entendimiento común de qué es lo que se quiere lograr. pero por la prioridad que se le da al capital humano y a la razón social. distribuyéndolos de la forma más directa posible. ya que tratar de crear o implantar una forma participativa
.acuerdo a sus propios objetivos. no cada trabajador en particular. como factores de éxito de la experiencia participativa. metas y con el apoyo solidario de sus semejantes. etc. dónde están ahora con respecto al logro esperado. y qué deben hacer para cerrar la brecha entre las expectativas trazadas y los logros esperados en un tiempo determinado por la planificación eficaz de las actividades. Caso típico de la Venezuela actual son las llamadas Empresas de Producción Social. se puede malentender que esta economía no busca la eficiencia. escogiendo cuánto y cómo producirlos. elaborando sus propios productos. conviene que las hagan las personas directamente afectadas. generando sus propios recursos. el personal entidad colectiva. el concepto está principalmente enfocado al aspecto económico.
tanto individual como colectivo. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas. no solo en el aspecto político. las comunidades y los individuos van en pos de ese protagonismo democrático. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. esto es. y en la profundización de esos derechos. Paralelamente.sin formación técnica previa es tan arriesgado como hacerlo careciendo de los principios y valores adecuados de la actuación solidaria. La participación en la gestión económica y en el protagonismo social. si no a partir del involucramiento civil en la gestión de su política pública. como hacedores y constructores de su propio bienestar. evaluación y control de obras. entendiendo los nuevos límites que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del trabajador y cambia de manera radical el rol del sindicato en cuanto a su esencia solidaria La cogestión significa intervención en decisiones. de manera que la participación de la sociedad y del individuo en todo lo que le compete debe ineludiblemente conllevar a una mejor calidad de vida. a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales. Cogestión también significa que los trabajadores y los sindicatos están dispuestos a asumir la corresponsabilidad. programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción. y al logro de conducir su propio destino. en su preámbulo enuncia formalmente que estamos frente a una sociedad democrática.
. implica capacidad de interlocución. así como en la ejecución. supone descentralización. La participación del pueblo en la formación. hoy día la sociedad busca ser protagónica. sino también a las instituciones sociales. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. negociación y concertación de todos los actores sociales involucrados. Es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. En este sentido. es participativa. en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La sociedad que se busca consolidar a través del establecimiento de esta democracia. la cual busca trascender el sistema político. manifiesta la idea de consolidar una forma de vida que no sólo le corresponda a las instituciones políticas. democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. ejecución y control de la gestión.
se trata de una función histórico nacional. a través de los actos humanos debidamente encausados. sino se ponen en práctica con raciocinio. seguido de las entidades federativas. deben ser analizadas minuciosamente. regional o local.
COMPARACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CAPITALISTA Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SOCIALISTA Las personas que trabajan en la administración pública. y proseguir con el ámbito municipal. De poco sirven las teorías de administración. Las teorías que han escrito autores considerados clásicos. haciendo adaptaciones a la realidad social de las actuales administraciones públicas. Por su función la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político. ya sean de ámbito nacional. por contraste con los poderes legislativos y judiciales. pero se crea una dependencia a esa
. ni la teoría por sí misma puede emanciparle. es el sistema económico que se caracteriza por la propiedad privada de los factores de la producción. ni su existencia social garantiza por sí sola su liberación". a partir de un cambio federal. asignación de los recursos por el mercado. constreñida a la situación concreta que ocupa dentro de la administración pública la burocracia pública.La Administración Pública Venezolana Administración Pública. Actualmente predomina en el mundo el sistema capitalista. es de vital importancia que los actos públicos se orienten hacia la interpretación y actualización de las actividades administrativas según sus propias necesidades. para lograr la eficiencia. La administración pública está destinada históricamente a cambiar de fondo. provenientes del sector privado o público. se aficionará el ejercicio administrativo. otorgando más y mejores servicios a las comunidades. lo que Marx nos dice es que el proletariado no puede emanciparse sin pasar de la teoría a la praxis. el uso de incentivos económicos y toma de decisiones descentralizadas". a efecto de considerar la aplicabilidad en administraciones públicas de tiempos actuales. que según Gregory es considerado como: "Capitalismo. La fuerza de trabajo recibe una remuneración económica como compensación del producto de su trabajo. Es el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica. en sentido de cascada. se deben tropicalizar esas teorías bajo una planeación integral. "Situado el problema en el marco específico que ahora nos interesa. no tienen que ser aplicadas de tajo. eficacia y efectividad. satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata. es decir. no tienen libertad de decisión sobre un cambio en el ejercicio laboral dentro del sector público. Para un buen gobierno o correcto desempeño de una administración pública. logrando cambios auténticos en pro de un desarrollo económico sustentable.
ya que se propone revisar la distribución político. La razón. económica y política. legislativo.remuneración. en la forma vertical se encuentra el poder nacional. el Socialismo apela a la democracia. sociales. donde aborda al Poder Público y lo distribuye de forma vertical y horizontal. políticamente comprendido. el cuarto motor es la geometría del poder. mediante una propuesta basada en el amor al prójimo y en la plena aplicación del cristianismo original. Las medidas políticas. un aumento del proletariado. educativas. la cual establece sus objetivos primordiales en su primer artículo. quiera o no. por tanto.territorial del país y generar la construcción de sistemas de ciudades y de territorios federales. tecnológicas y culturales del presidente. estadal y municipal. y horizontalmente en ejecutivo. obligada. La reproducción de la fuerza de trabajo. el mismo que predicó Jesucristo. constituye en realidad uno de los factores de la reproducción del capital. Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la Administración Pública. someterse incesantemente al capital como medio de explotación. que comprende una campaña de educación moral. económico. que no puede desprenderse de él y cuyo esclaviza miento al capital no desaparece más que en apariencia porque cambien los capitalistas individuales a quienes se vende. económicas. Económica. Los cinco motores constituyentes tienden a avanzar hacia ello. apela a la fraternidad. el primero contempla la propuesta de la Ley Habilitante. Finalmente. a la libertad y a la igualdad mientras que el amor. el segundo propone la profunda reforma de la Constitución Bolivariana de Venezuela para permitir el avance de la Revolución Política. tiene mayor fuerza y dependerá del éxito de los anteriores motores revolucionarios de esta nueva era de la administración pública. el tercer motor es la jornada nacional denominada Moral y Luces. se ha dictado la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP). ciudadano y electoral. judicial. que permitirá al Ejecutivo legislar sobre las materias necesarias para adelantar los cambios hacia el Socialismo. por lo que no se puede construir la Democracia sino es sobre la base del amor a los demás. integrado por la nueva manera de distribuir los poderes político. social y militar a nivel nacional.
. La constitución de la República Bolivariana de Venezuela expone en el título IV. Social y Cultural. la explosión revolucionaria del poder comunal es el quinto motor constituyente. entre estos están:
Establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública. el cual. a la construcción del Socialismo del Siglo XXI. afirma el presidente Chávez. dentro de una esfera de adaptabilidad tan fuerte que lo absorbe cada vez más hasta que resulta difícil su separación de su campo laboral. en esta nueva etapa de la República Bolivariana. Base Jurídico-normativo de la Administración Pública y los principios constitucionales. Hugo Chávez han sido dirigidas. La acumulación del capital supone.
V.R. este principio se deriva en nuestra carta magna en el artículo 137.
El Principio de Legalidad.B. es decir. competencias y controles. leyes y actos administrativos de carácter normativo dictados formal y previamente.B. todos los funcionares que se desempeñen en cualquier organismo público están obligados a cumplir y hacer cumplir aquello encontrado en la constitución y leyes que lo rigen. donde dispone lo siguiente: La C.V y la Ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público. entendiéndose esta como: La acción de reunir o concentrar en un solo órgano. Crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas. es el primer principio que se estable en la administración pública y por ende a todos los órganos que la componen. expresa formalmente este principio vinculándolo a la competencia ya que. cuando los órganos que conforman la Administración Pública se agrupan colándose unos respectos con otros. tienes ciertos poderes
. además de tener una vinculación con las competencias que se establecen dentro de la administración pública. se dice que existe centralización. Ahora bien la LOAP.R.
Establecer los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la administración Pública Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente. en una situación de dependencia. la forma de la Administración Pública admite la Centralización. que existe un único órgano superior capaz de tener bajo su mando todas las funciones. y todos los principios que rigen la actividad de la Administración pública. este principio fundamenta a esta ultima ya que. en una relación jerárquica. se destacan aquellos que son comunes a todos los órganos que ejercen el Poder Público.
Entre los principios relativos a la Administración Pública. distribución o ejercicio de cualquiera de sus funciones debe sujetarse a lo establecido en la C. Regular los compromisos de gestión.
Estructura de la Administración Pública centralizada y descentralizada e instituciones autónomos Dentro del marco de la estructura del Estado Venezolano. la asignación. a las cuales deben ejecutarse las actividades que realicen". con respecto a los demás órganos que integran la Administración Pública Venezolana. donde el órgano que se ubica en el punto más alto de la jerarquía. entre los cuales deben mencionarse: el principio de legalidad. todos los asuntos de índole político y administrativo. es decir. y Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos. En este orden de ideas.
Es necesario mencionar las características más resaltantes de la Centralización. el Presidente de la República se le atribuye un doble carácter:
1. no tienen autonomía funcional.R. con la finalidad de ampliar y organizar la administración del estado. además de las atribuciones conferidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C. las cuales son:
Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias Los demás órganos que componen la Administración Pública.B.P). mandar y además la gran tarea de mantener la relación entre los órganos que se encuentran bajo su dependencia. la L. introduce ciertos órganos que ayudaran a la buena ejecución de las funciones públicas. se encuentran diferentes niveles de organización que son objetos de estudio. se rige por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O. La Administración Pública Nacional 2. atendiendo a la organización y la competencia de los poderes públicos establecidos previamente por la Constitución. se pueden nombrar las siguientes:
.V). entre las tareas que le confiere esta Ley. El de órgano político: donde se establece la relación directa con el estado y con los demás órganos que constituyen a este ultimo.A. es decir. La Administración Pública Municipal
En primer término se explica la forma centralizada de la Administración Pública Nacional. dentro del marco de la estructura de una administración pública centralizada.
Ahora bien. este que es el primer y más alto nivel dentro de la administración pública. le atribuye a este dirigir la administración pública central a nivel nacional. los cuales son:
1. 2. para comprender la centralización de la Administración Pública Venezolana. Dentro de los órganos establecidos se encuentran los siguientes:
a) Órganos Superiores de Dirección: conformado por aquellos que integran el Poder Ejecutivo: Presidente de la República: Jefe de Estado y máximo jerarca de la administración pública.P. La Administración Pública Estadal 3.sobre los otros. Por otro lado y atendiendo a la forma de centralización de este nivel. para así lograr los fines propuestos por el estado. que no pueden tomar decisiones propias. Dentro del modelo de centralización.O. El de órgano administrativo: ya que representa el órgano superior dentro de la Administración Pública Centralizada y con esto se le atribuye el poder de decidir. se encuentra que la administración pública centralizada de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública.A.
llevan a cabo para realizar inversiones productivas. rentas y deudas. Reglamentación de Leyes: donde tiene la facultad de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espíritu. para operaciones de mercado abierto. le corresponde al igual que el presidente. cada integrante es vigilante y cuida los bienes nacionales adscritos a su ministerio. Ministros y Vice-Ministros: son órganos directos de colaboración para con el presidente. con previa autorización de la Asamblea Nacional (A. Contratos de Interés Público Nacional: son aquellos referentes a la administración pública. La convocatoria a la reunión es realizada por el Ministerio de Interior y Justicia. previa autorización del presidente. que ejecutara de mano con el Vice-presidente o Ministros del Ramo. pero para esto debe contar con la aprobación de la Asamblea Nacional. de acuerdo a las instrucciones previas del presidente. Vice-Presidente de la República: Es el órgano directo de colaboración del Presidente de la República. propósito o razón.
Administración pública y funciones del Estado y actos estatales Convenciones de Gobernadores: es la reunión que hace el presidente de todos los gobernadores. Anteriormente los recursos bajados a estos se establecían por cuotas del presupuesto nacional. que junto al Vice-presidente forman el Consejo de Ministros (a este asistirá el procurador general. coordinar relaciones con la Asamblea Nacional. Para un buen control de la hacienda pública. además de dotar de títulos públicos al Banco Central de Venezuela. para marcar los planes a buscar y las respectivas labores administrativas. que con la previa indicación del presidente. 
Créditos Adicionales: que consiste en la aprobación de estos al presupuesto nacional. como lo son:
Administración de la Hacienda Pública: es todo lo que engloba el activo y pasivo de la nación.
Además de las atribuciones mencionadas el Presidente de la República tiene otras funciones establecidas. como lo son: los bienes. ejecutar funciones tanto de gobierno como administrativo. por dos etapas una para la formulación y otra
. Estos son responsables solidariamente de sus propios actos y se rigen por la Ley Orgánica de la Administración Central. y así garantizar una mejor coordinación. serán celebrados por el vicepresidente o el procurador.N) Negociación de Empréstitos: Estos son operaciones de créditos. con derecho a voz. Además debe presidir el consejo de ministros. por lo que le corresponde coordinar la administración pública nacional. entre otros.
. pues ahora solo los proyectos aprobados son los que recibirán los recursos necesarios para su ejecución. Consejo de Estado: Sera de su competencia recomendar políticas de interés nacional.
En segundo término y ayudando de forma directa en la consecución de los objetivos dentro de la Administración Pública Venezolana. Consejo de Defensa de la Nación: El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación. además impulsará y pondrá en marcha un proceso intenso de revisión de los planes. en aquellos asuntos sobre los que el presidente considere requiera de su opinión. Este es un órgano permanente de la administración pública y está integrada principalmente por el Vice-presidente y el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Desarrollo. que está regida por la Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de la Planificación. hacia el nuevo modelo de desarrollo económico y social.para la ejecución. se busca transitar hacia un modelo de sociedad socialista. c) Órganos Superiores de Consulta: Son órganos que apoyan la gestión de la administración pública. exclusión y opresión. Con esta Comisión Central de Planificación. con una justa distribución de las riquezas nacionales y la lucha incansable contra la pobreza. su soberanía y la integridad de su espacio geográfico. que asegure la satisfacción de las necesidades del ser humano. Juntas Sectoriales: Son creadas con el fin de asesorar y proponer acuerdos o políticas sectoriales. sus modos de producción y de gestión. así como estudiar y hacer recomendaciones sobre las decisiones tomadas en consejo de ministros. quienes tendrán la tarea de planificar y coordinar los asuntos que están sujetos a su cargo.
b) Órgano de Coordinación y Control de la Planificación Centralizada: Encabezada esta por la Comisión Central de Planificación. Juntas Ministeriales: estará integrada por el ministro y vice-ministro. que correspondan a la República. además esta contara con una unidad estratégica de seguimiento y evaluación adscrita a su despacho. presupuestos y estrategias de las empresas del Estado. defender y representar judicial y extrajudicialmente los interés patrimoniales. a fin de reorientar su dirección y gerencia. además será consultada para la aprobación previa de los contratos celebrados con respecto al interés público nacional. entre estos se encuentran: Procuraduría General de la República: tiene la tarea de asesorar.
cementerio. gas doméstico.modelo de centralización a nivel estadal. las mismas estarán a cargo del Consejo Legislativo. la centralización a nivel estadal va dirigida por el Gobernador.
Además de lo antes mencionado.R. que actuaran conjuntamente para establecer pautas de políticas de descentralización. con plena personalidad jurídica. en ese distrito. que ayudara a circunscribir las potestades de organización y funcionamiento. este órgano contara con la colaboración de los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. que cuenta con un Distrito Metropolitano. entendiéndose este como: una entidad autónoma. quien se encargara de lo siguiente:
Ejecutar las leyes u ordenanzas establecidas por el Consejo Prestar servicios de agua potable.V para el logro de sus competencias.B. la representan los alcaldes. en tercer y último término. Ahora bien. obligada a mantener la soberanía e integridad nacional y cumplir con lo expuesto en la C. desarrollo económico y social. Antes de explicar la forma de centralización del último nivel (municipal). bien sea para compartir una misma actividad económica. en el caso venezolano el Distrito Metropolitano de Caracas que está formado por el estado Miranda y el Distrito Capital. se encuentra la estructura centralizada de los municipios. timbres y estampillas Administración y conservación de puertos y aeropuertos Administración y conservación de vías terrestres que correspondan al Estado Así como actos relativos a su organización y régimen de personal. se mencionan las siguientes:
Ejecutar las leyes dictadas por el poder ejecutivo Prestar servicio policial Administrar y suministrar papel sellado. existe una parte legislativa que ayuda a que se dé un modelo centralizado dentro del Estado. mercados públicos aseo urbano. Dentro de las funciones administrativas del gobernador. electricidad. pero antes de mencionar la forma como se estructura la centralización en los estados. y en cuanto a las competencias administrativas de la misma serán asumidas por el o los principales representantes del poder ejecutivo.
. social o física. se hace necesario destacar que en el caso de Venezuela. Ahora bien. que es el representante del poder ejecutivo en este nivel y la gestión de este será vigilada por el Controlador del Estado. En este caso la administración se realiza atendiendo principalmente a las condiciones de la población. se debe abordar en el concepto del mismo. el cual se crea con la unión de dos o más municipios.
realizar actividades relativas a su función y organización. que dentro de sus atribuciones administrativas tendrán la potestad de.
. nombran y remueven su personal. además en ejercicios de tales funciones dictan reglamentos interiores y de debate. según la Ley Orgánica de Régimen Municipal. el encargado de controlar y vigilar los ingresos y gastos efectuados es el Contralor Municipal. el cual goza de autonomía orgánica. De la mano con el alcalde estarán los Consejos.
Así como cualquier otra actividad relacionado con la organización. funcionamiento o régimen de personal.
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