Source: https://cze.aycateknik.com/obekt-teplosnabzhenija-jeto
Timestamp: 2020-03-28 09:46:12+00:00
Document Index: 24106532

Matched Legal Cases: ['soud ', 'čl. 2', 'čl. 17', 'čl. 15', 'zákona č. 135', 'zákona č. 135', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'čl. 130', 'čl. 1', 'čl. 55', 'čl. 131', 'zákona č. 218', 'čl. 40', 'zákona č. 218', 'čl. 90', 'čl. 28', 'čl. 28', 'čl. 28', 'čl. 619', 'čl. 39', 'čl. 39', 'čl. 9', '§2', 'čl. 2', 'čl. 2', 'čl. 130', 'čl. 28', 'zákona č. 190']

Usnesení druhého rozhodčího odvolacího soudu ze dne 22. prosince 2014 N 02AP-9963/14 (klíčová témata: sítě technické a technické podpory - tepelná energie - kotelna - objekty investiční výstavby - obecní vlastnictví) - Čerpadla March
Usnesení druhého rozhodčího odvolacího soudu ze dne 22. prosince 2014 N 02АП-9963/14
Věc N A28-6776 / 2014
Rozhodná část rozhodnutí byla oznámena 16. prosince 2014.
Úplné znění usnesení bylo doručeno 22. prosince 2014.
Druhý arbitrážní odvolací soud složený z:
předsedající Chernigina T.V.,
Soudci Barmina D.Yu., Barjahtar I.Yu.
při vedení soudního záznamu soudním úředníkem Plaksina N.A.,
pokud se účastní zástupců soudu:
žalobce - Baranova NS, zástupcem dne 03.03.2014,
žalovaný - Zykova SI, zástupcem dne 27.11.2014, Tretyakov D.N.N., generální ředitel,
Po posouzení u soudu projednávání kasačního stížnost správy obce obec Murashinskoe městské osídlení Murashinsky okres Kirov oblast, BIN 1054305512580; TIN 4318003392
o rozhodnutí rozhodčího soudu Kirovského kraje ze dne 10. října 2014 ve věci č. A28-6776 / 2014, přijaté soudem složeným ze soudce Kuldyshevy Oh.L.,
u soudu správy obecní útvar Murashinsky městské osídlení Murashinsky okres Kirov oblast (BIN 1054305512580, TIN 4318003392)
společnosti s ručením omezeným "Teplo-Service" (BIN 1064338005643; TIN 4318003723)
o uznání nájemní smlouvy jako neplatné transakce,
Městská správa Murashinsky sídliště Murashinsky okres regionu Kirov (dále jen - správa, žalobce, žalobce) apeloval na Rozhodčího soudu regionu Kirov do společnosti s ručením omezeným „Heat-Service“ (dále jen - společnost, žalovaný) s požadavkem na neplatnost pronájem 14. 4. 2013 N 3/2013 (dále jen "Smlouva").
Nároky vycházejí z článků 166, 167, 619 občanského zákoníku Ruské federace, článku 17.1 federálního zákona ze dne 26.07.2006 N 135-FZ "O ochraně hospodářské soutěže".
Rozhodnutím rozhodčího soudu Kirovského kraje ze dne 10.10.2014 byla žádost zamítnuta.
Správní orgán nesouhlasí s rozhodnutím soudu a podal odvolání k druhému rozhodčímu soudu o stížnosti, ve kterém požádal jej o zrušení a přijetí nového soudního aktu.
Podle správy není kotelna a externí topné těleso technologicky příbuzné objekty. Připomínajíce ustanovení jednacího technický provoz tepelných elektrických zařízení, která byla schválena vyhláškou ministerstva energetiky od 24.03.2003 N 115, znamená to, že kotel - komplexní technologie související tepelné elektrárny umístěné v odlehlých průmyslových budovách, postavený a připojit nebo přestavěná oblastí s kotlů, bojlerů a kotlů a pomocná zařízení určená k generování tepla a externí vytápěcí systém je sbírka zařízení určených k přenosu tepla vytí energii chladiva od zdrojů tepla do teplopotreblyayuschih zařízení. V tomto případě jsou inženýrské sítě tepelné sítě, které se přímo používají k zásobování spotřebitelů tepelnou energií. Kotelna jako zdroj tepelné energie není určena pro inženýrskou a technickou podporu budov a konstrukcí, nemůže být přičítána strukturám, které jsou součástí sítě inženýrské a technické podpory ve smyslu čl. 2 odst. 20 federálního zákona Ruské federace ze dne 30.12. 2009 N 384-ФЗ "Technické předpisy pro bezpečnost budov a konstrukcí". Topné těleso je movitý majetek, takže může být přemístěn na jiné místo bez významného zničení, připojen k jiné kotelně, a proto kotelna a topná síť nejsou jediným připojeným objektem. Kromě toho není možné určit přesné umístění tohoto místa samo od osvědčení o vlastnictví respondenta k části topného tělesa. Technický pas do části topného tělesa obsahuje kotelnu N 10, která se nachází na adrese: Murashi, ul. Chalturin a sporný kotel se nachází na adrese: Murashi, st. Krupskaya. Administrativa neudělila povolení k instalaci nového zařízení do budovy kotelny, proto kopie pasu předloženého Společností není důkazem instalace nového kotle v kotelně.
V reakci na kasační opravný prostředek společnost požaduje, aby rozhodnutí o odvolání nebylo změněno a stížnost k odvolání. V době uzavření smlouvy vlastnil žalovaný zařízení kotelny a topné těleso o délce 230 metrů, což potvrzuje spis. Je to kotel, který se nachází u: Murashi, st. Krupskaya, d. 10, byl připojen tepelný potrubí patřící respondentovi. Na soudním jednání bylo zjištěno, že podle schématu topných sítí kotelny b / n (ld 49) má respondent vlastní část topného okruhu přímo u budovy kotelny. Prostřednictvím těchto sítí je zařízení na dodávku tepla Murashinsky městské osídlení. Kotelna a vytápěcí jednotka jsou jedinou tepelnou sítí pro dosažení jediného cíle - zajistit vytápěcí budovy s teplem, jejich fungování odděleně od sebe je nemožné. Nedostatek "technických podmínek" připojení ve formě samostatného dokumentu nevylučuje přítomnost vytápěcího vedení společnosti jako předmětu investiční výstavby, nevylučuje jeho skutečné napojení na kotelnu žadatele a jeho sítě. Důsledkem uznání smlouvy jako neplatné může být mimo jiné i zastavení dodávky tepla u zařízení pro vypořádání, včetně sociálně významných, což je nepřijatelné.
Legalita rozhodnutí Rozhodčího soudu Kirovského kraje ze dne 10.10.2014 byla ověřena druhým rozhodčím soudem pro rozhodčí řízení způsobem stanoveným v článcích 258, 266, 268 arbitrážního řádu Ruské federace.
Materiály případu potvrzují následující faktické okolnosti.
08/14/2013 Administration (pronajímatelem) a společnost (nájemce) uzavřel dohodu podle odstavce 1.1, z nichž pronajímatel je povinen zajistit nájemci v dočasném držení a používání za poplatek komunálních služeb infrastruktury: kotelna, účel: nebytových, 2-podlažní, celková plocha 372 metrů čtverečních. m, katastrální číslo 43: 18: 310108: 0021: 3623/23 / A, se nachází na adrese: Kirovský kraj, Muraši, ul. Krupská, d. 10 a jsou vybaveny topnými sítě v souladu s přílohou N 1 pro výrobu a hladký přenos tepelné energie, provoz a údržbu topného infrastruktury Murashi a nájemce souhlasí s přijetím majetku, zaplatí za používání a včas vrátit objekt v dobrém stavu, s výhradou běžnému opotřebení.
Účelem nemovitosti je užívání nemovitosti pro výrobu a nepřerušovaný přenos tepelné energie, provoz a údržbu topenářské infrastruktury města Murashi (ustanovení 1.2 smlouvy).
Doba pronájmu nemovitosti je 5 (pět) let ode dne podpisu potvrzení o převodu a přijetí (odstavec 9.1 smlouvy).
Majet byl převeden na nájemce podle zákona o převzetí - převedení obecního majetku ze dne 14. srpna 2013.
Dne 20. září 2013 byla smlouva zaregistrována u úřadu Federální služby pro státní registraci, katastr a kartografii v Kirovském kraji pod číslem N 43-43-12 / 527 / 2013-018.
Smlouva byla uzavřena bez výběrového řízení nebo aukce na základě čl. 17.1 odst. 1 pododst. 8 federálního zákona ze dne 26.7.2006 N 135-FZ "O ochraně hospodářské soutěže" (dále jen zákon č. 135 - FZ).
Domnívá-li se, že smlouva byla uzavřena v rozporu s ustanoveními článku 17.1 zákona N 135-F3, podala správa žalobu prohlásit za neplatnou.
Na základě článku 8 občanského zákoníku Ruské federace je jedním z důvodů vzniku občanských práv a povinností smlouva.
V souladu s článkem 166 občanského zákoníku Ruské federace je transakce neplatná z důvodů stanovených tímto kodexem na základě jeho uznání soudem (neplatná transakce) nebo bez ohledu na takové uznání (neplatná transakce).
Na základě odstavce 2 článku 168 občanského zákoníku Ruské federace, dohodu, která porušuje požadavky zákona nebo jiného právního úkonu, a tím porušila při veřejných zájmů nebo práv a oprávněných zájmů třetích stran, je neplatná, pokud zákon neznamená, že taková transakce je sporná a měla by být uplatňována další důsledky porušení, které nesouvisí s neplatností transakce.
Na základě čl. 15 odst. 1 zákona č. 135-FZ je místním vládám zakázáno přijímat akty a (nebo) provádět akce (nečinnosti), které vedou nebo mohou vést k prevenci, omezování a vyloučení hospodářské soutěže, s výjimkou případů stanovených federálními zákony, nebo) je zakázáno provádět takové akce (nečinnost), zejména vytváření diskriminačních podmínek (pododstavec 8 odst. 1).
Podle ustanovení článku 447 občanského zákoníku Ruské federace ve věcech uvedených v tomto kodexu nebo v jiném právním řádu mohou být smlouvy o prodeji věci nebo vlastnického práva uzavřeny pouze formou výběrových řízení.
Specifika postupu při uzavírání smluv o státním a obecním vlastnictví stanoví článek 17.1 zákona N 135-FZ.
Na základě článku 17.1 části 1 bodu 1 zákona č. 135-FZ uzavření nájemních smluv, smluv o bezplatném užívání, smluv o správě majetku, jiných smluv o převodu vlastnictví a (nebo) užívacích práv na státní nebo obecní majetek, které nejsou zakotveny v hospodářských řízení nebo provozní řízení lze uskutečnit pouze v důsledku výběrových řízení nebo aukcí za právo uzavřít tyto smlouvy, s výjimkou poskytnutí těchto práv a tento majetek je osoba, která má právo na vlastnictví a (nebo) použití inženýrských sítí a technickou podporu, je-li převeden majetek je součástí příslušné inženýrské sítě a technickou podporu a datové části sítě a sítě jsou technologicky spojeny v souladu se zákonem o urbanismu.
Podle článku 20 odst. 2 článku 2 federálního zákona ze dne 30.12.2009 N 384-FZ "Technické předpisy pro bezpečnost budov a staveb" je síť inženýrské a technické podpory kombinací potrubí, komunikací a dalších konstrukcí určených pro inženýrskou a technickou podporu budov a staveb.
V souladu s částí 2 článku 2 výše uvedeného zákona je síť technické a technické podpory kombinací potrubí, komunikací a dalších konstrukcí určených pro inženýrskou a technickou podporu budov a staveb.
V bodě 2 Pravidel pro stanovení a poskytování technických podmínek pro připojení objektů investiční výstavby do sítí technické a technické podpory schválených usnesením vlády Ruské federace ze dne 13. února 2006 N 83 je stanoveno, že technologicky propojené sítě jsou vlastněny sítí nebo jiným právním základem inženýrskou a technickou podporu, která má vzájemné spojovací body a účastní se jediného technologického systému pro elektřinu, teplo, plyn, vodu a vodu reference.
Soud konstatoval, že v době uzavření sporné smlouvy měl žalovaný vlastnictví (potvrzení o státním zápisu práva ze dne 23. dubna 2012) za část inženýrské sítě - vytápěcí hlavu o délce 230 m, přilehlá k budově pronajaté kotelny a pro část zařízení ( kotle), umístěné v budově kotelny.
Stavební povolení N 119 (ld 22) a povolení k uvedení objektu do provozu N 18 (ld 24) naznačují, že předmět investiční výstavby se nachází na adrese: Kirovský kraj, Muraši, ul. Krupskaya, 10.
Podle režimu zásobování teplem Městské jednotky Murashinskoe městské osídlení Murashinsky okres Kirov oblast pro období 2014-2028. (ld 45-51) je topná soustava Společnosti připojena k kotolně Správy.
Z dopisu ze dne 03.06.2013 oddělení architektury a územního plánování správy Murašinského okresu vyplývá, že:
- 230 m vytápěcí síť je síť technické a technické podpory (teplárenství budov;
- budova kotle s technologickým zařízením umístěným v ní je součástí příslušné sítě technické a technické podpory (systém zásobování teplem);
- budovu kotelny s technologickým zařízením umístěným v ní a topným vedením jsou technologicky propojeny (běžným systémem zásobování teplem je vytápění tepelného nosiče (vody) v kotelně, přenos tepelného nosiče z kotelny na spotřebiče je topný systém)
Na základě toho soud dospěl k závěru, že výstavba kotelny a část vytápěcí sítě náležející žalobci je vzájemně propojenou součástí jednotné centralizované síťové (tepelné) inženýrské a technické podpory města Murashi včetně propojené části vytápěcí sítě, které patří žalovanému, a proto nemůže fungují samostatně od sebe.
Kotelna a sítě jsou jedinou sítí technické a technické podpory tepelných energetických zařízení, které se podílejí na jediném technologickém systému zásobování teplem, bez kterého není technologicky možné dodávat teplo městským zařízením.
Důkazem pro druhého není žalobce zastoupen.
Na základě výše uvedených skutečností odvolací soud zjistí, že napadené rozhodnutí soudu je zákonné a odůvodněné, provedené za okolností daného případu a normami platné právní úpravy, a nevidí právní důvody pro jeho zrušení nebo změnu.
Porušení procesních pravidel, které vedou k bezpodmínečnému zrušení soudního aktu, není odvolací soud usazen.
V souladu s článkem 110 rozhodčího řádu Ruské federace náklady na odvolání hradí žadatel.
Podle článku 258, 268, článku 269, článku 269, článku 271 arbitrážního řádu Ruské federace, druhého arbitrážního odvolacího soudu
rozhodnutí rozhodčího soudu Kirovského kraje 10. října 2014 v případě č. A28-6776 / 2014 zůstávat nezměněné a odvolání správy obecního útvaru Murašinského městského osídlení Murajského okresu Kirovského kraje bez uspokojení.
Rozhodnutí nabývá účinnosti dnem přijetí.
Rozhodnutí lze odvolat předepsaným způsobem.
Banka znaleckých posudků
Máte-li otázky v oblasti účetnictví, daní, práva nebo personálu a potřebujete odpověď na základě legislativního základu s odkazy na primární zdroje, neváhejte nás kontaktovat. Zkušení odborníci připraví odpověď s odůvodněním a závěry pro vaši otázku.
Jsou předměty vodovodů, topení, kanalizace lineární objekty? Je možné zaregistrovat vlastnictví lineárních objektů nebo samostatné sítě (například dodávky vody nebo tepla)?
Topné systémy, vodovody a kanalizace jsou lineární objekty, jejichž vlastnictví podléhá státní registraci.
V souladu s odstavcem 1 čl. 130 občanského zákoníku Ruské federace na nemovitosti zahrnují pozemky, podzemní pozemky a vše, co je pevně spojeno s pozemkem, tj. Předměty, jejichž pohyb bez nepřiměřené škody na jejich účelu je nemožný, včetně budov, staveb, objektů nedokončené stavby.
P. 10.1 čl. 1 skupiny RF uvádí seznam lineárních objektů: jedná se o elektrické vedení, komunikace (včetně lineárních kabelových struktur), potrubí, silnice, železniční tratě a další podobné struktury. Na základě této normy jsou tepelné sítě, vodovody a kanalizační sítě lineárními objekty.
Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska v dopise ze dne 11. října 2016 č. D23i-4847 dospělo k závěru, že lineární předměty, včetně podzemních, jsou struktury uvedené do provozu jako objekty investiční výstavby podle čl. 55 GrK RF, viz nemovitost. Lineární objekty, které nejsou zadány v tomto pořadí, nejsou nemovitostmi.
Na základě čl. 131 občanského zákoníku Ruské federace vlastnictví nemovitostí podléhá státní registraci. Státní zápis práv se provádí zápisem do Jednotného státního rejstříku nemovitostí (část 4 článku 1 federálního zákona č. 218-FZ ze dne 13. července 2015 o státní evidenci nemovitostí).
Ozbrojené síly Ruské federace v definici č. 305-ES14-7970 ze dne 23. ledna 2015 ve věci č. A40-94643 / 13 objasnily, že právo vlastnit může být registrováno pouze na takovém nemovitém majetku, který je schopen jednat v civilním oběhu jako samostatný předmět občanských práv, na jeho fyzikálních vlastnostech a přítomnosti jednotlivých prvků, což zajistí silné spojení s pozemkem.
Podle článku 133.1 občanského zákoníku Ruské federace mohou lineární předměty fungovat jako jediný nemovitý komplex. Současně v jednotném státním rejstříku práv k nemovitostem je právo vlastnictví v souhrnu uvedených předmětů jako celku zaevidováno jako nemovitý majetek.
Soudy uznávají vodní a teplárenské sítě jako nemovitý objekt, jehož vlastnictví podléhá státní registraci (viz např. Vyhláška Rozhodčího soudu Moskevské čtvrti ze dne 27. června 2017 č. F05-8132 / 2017 (vymezeno Nejvyšším soudem Ruské federace z 25. října 2017 č. 305-ЭС17 -15187 odmítl předání věci k přezkumu v kasačním řízení), usnesení Rozhodčího soudu v okrese Volga ze dne 5.7.2017 (F06-20862 / 2017).
V souladu s částí 10 čl. 40 zákona č. 218-FZ je vlastnictví vytvořeného nemovitého objektu evidováno na základě titulu dokladu o pozemku, na kterém se tento nemovitý objekt nachází, jakož i povolení k uvedení objektu do provozu nebo technického plánu. Avšak odstavec 8 čl. 90 Kodexu země Ruské federace stanoví, že pozemky, v nichž se nacházejí podzemní dopravní potrubní zařízení související s lineárními zařízeními, nevyžadují registraci práv vlastníků zařízení pro přepravu potrubí. Tudíž systém vytápění a zásobování vodou jako podzemní dopravní potrubí může být umístěn na pozemcích jiných majitelů (nositelů práv) bez jakéhokoli smluvního vztahu s nimi (viz definice Nejvyššího soudu Ruské federace č. 310-КГ15-20311 ze dne 29.2.2016 o případu č. А35 -11541 / 2014).
Kromě toho topná zařízení, která nevyžadují stavební povolení, jsou zařazena do seznamu typů objektů, které mohou být umístěny na pozemcích nebo pozemcích, které jsou statním nebo obecním majetkem, aniž by byly poskytnuty pozemky a zřízená obsluha (ustanovení 7 rezoluce Z vlády Ruské federace ze dne 3. prosince 2014 č. 1300).
Vlastnictví zásobování teplem, vodovodem a odvodňovacími sítěmi uvedenými do provozu jako objekty investiční výstavby podléhá státní registraci na základě povolení k uvedení do provozu a vlastnických dokumentů pozemku (pokud jsou sítě ve stejném pozemku).
Autor: Yuharanova M.G.
IC U-Soft LLC Regionální síťový poradce Plus
Pokud jste odpověď na Vaši otázku nenašli, kontaktujte nás prosím. Rádi zodpovíme Vaši otázku na základě ověřených dokumentů obsažených v systému System Consultant Plus
Pravidla pro komerční využití objektů zásobování teplem, zásobování vodou a hygienou se navrhuje změnit
Návrh federálního zákona "o změnách některých zákonodárných aktů Ruské federace, pokud jde o zavedení povinných požadavků na organizace zásobující teplem, elektrickou energií, zásobování vodou, likvidací a čištění odpadních vod" (projekt), je zveřejněn na internetových stránkách Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska.
Navrhuje se stanovit specifika výběrových řízení při uzavírání nájemních smluv nebo koncesních smluv, pokud jde o uvedené předměty.
U organizací, které se zabývají regulovanými činnostmi v oblasti dodávky tepla, zásobování vodou a sanitací, navrhují autoři projektu opatření odpovědnosti za porušení cílových (plánovaných) ukazatelů.
Vztahy k vlastnictví a užívání těchto objektů se navrhuje sjednotit bez ohledu na právní základ těchto právních vztahů (mohou to být nájemní smlouva nebo koncesní smlouva).
Navrhuje se změnit tři federální zákony:
1) Federální zákon ze dne 27.07.2010 N 190-FZ "o dodávce tepla" (dále jen "zákon o zásobování teplem");
2) Federální zákon ze dne 07.12.2011 N 416-FZ "O odvodu vody a odpadních vod" (dále jen "Zákon o vodovodu");
3) Spolkový zákon z 21. července 2005 N 115-FZ "o koncesních smlouvách" (dále jen "zákon o koncesních smlouvách").
Předpokládá se, že do těchto regulačních právních předpisů budou zahrnuty další požadavky na uzavírání a udržování smluv o objektech tepla, vody, elektřiny, odpadních vod a čištění odpadních vod.
Změny navržené autory projektu jsou zaměřeny na sjednocení právní úpravy vztahů ve vlastnictví a užívání těchto objektů. Pokud bude projekt přijat, bude činnost týkající se komerčního využití veřejných zařízení ve státním nebo obecním vlastnictví regulována stejným způsobem bez ohledu na to, zda se vztah nebo smlouva o koncesi použije pro dokumentování vzniklého vztahu.
Projekt navrhuje zavést do zákona o zásobování teplem pojem "objekt zásobování teplem". Objekty zásobování teplem budou chápány jako samostatné zdroje tepelné energie a (nebo) tepelné sítě, systémy zásobování teplem, které nezahrnují tepelně náročné zařízení technologicky propojené s tepelnými sítěmi (odstavec 5.1 článku 2 zákona o tepelném zásobování ve znění návrhu). Autoři projektu navrhují stanovit zvláštnosti právní úpravy vztahů souvisejících s převodem vlastnických práv a užívání objektů zásobujících teplem.
Zákon o zásobování teplem má být doplněn ch. 6.1 "Vlastnosti převodů vlastnických práv a (nebo) využívání zařízení na zásobování teplem", který stanoví, že převod vlastnických práv a (nebo) užívání zařízení na zásobování teplem, které jsou ve státním nebo obecním vlastnictví (a většina takových zařízení je v naší zemi) nájemních smluv nebo koncesních smluv (část 1 článku 28.1 zákona o zásobování teplem ve znění návrhu).
Existuje výjimka z tohoto pravidla - technologické propojení převedeného majetku se sítí technické a technické podpory, pokud je síť již v držení a (nebo) užívání osoby, s níž je nemovitost převedena. Z Projektu však není jasné, v jakém pořadí by měl být daný majetek převeden za takových okolností.
Autoři projektu navrhují zahrnutí dodatečných práv a povinností stran do nájemní smlouvy o zásobování teplem ve srovnání s konvenčními nájemními smlouvami (kapitola 34 občanského zákoníku Ruské federace). Projekt tedy stanoví, že jedním z nájemníků bude vykonávat rekonstrukci a / nebo modernizaci zařízení na dodávku tepla a / nebo vytvoření nových zařízení v souladu s jejich popisem a investičním programem. Otázka, jak se bude distribuovat vlastnictví nově vytvořených zařízení na vytápění, však není vyřešeno: bude náležet pronajímateli nebo zůstane s nájemcem?
Obecně stojí za zmínku, že pojem "smlouva o pronájmu zařízení pro zásobování teplem" se blíží koncepci "koncesní smlouvy": jak koncesní smlouva stanoví povinnost koncesionáře vybudovat a / nebo rekonstruovat předmět této smlouvy (část 1 článku 3 zákona o koncesních smlouvách) a v nájemní smlouvě pro zařízení na zásobování teplem se navrhuje zavést povinnost provést rekonstrukci a / nebo modernizaci a / nebo výstavbu příslušných zařízení. Také analogicky s koncesní smlouvou bude jednou z podmínek nájemní smlouvy realizace určitého druhu činnosti nájemcem.
Jak je uvedeno výše, rozdíl je v tom, že v projektu neexistuje žádný údaj o rozdělení vlastnictví zařízení pro zásobování teplem vytvořeným během realizace nájemní smlouvy.
Zahrnutí podmínek pro rekonstrukci, modernizaci nebo výstavbu nových zařízení do pronájmu zařízení na přeměnu tepla skutečně přeměňuje nájemní smlouvu na smíšený kontrakt, který obsahuje prvky nájemní smlouvy a stavební smlouvy. Návrh zdůrazňuje, že na vztahy stran smlouvy o pronájmu tepla se vztahují pravidla občanského práva o smlouvách, jejichž prvky jsou obsaženy v pronájmu zařízení na zásobování teplem (část 4 článku 28.2 zákona o zásobování teplem, ve znění návrhu).
Projekt stanoví, že majetek převáděný na základě smlouvy o pronájmu zařízení pro zásobování teplem nemůže být převeden a práva a povinnosti vyplývající ze smlouvy nemohou být zastaveny, přispěly jako příspěvek do základního kapitálu obchodních společností nebo společností nebo podíl na výrobním družstvu ( Část 3 čl. 28 odst. 3 zákona o zásobování teplem, ve znění návrhu).
Uzavření nájemní smlouvy pro zařízení na zásobování teplem
Autoři projektu navrhují změny zákona o zásobování teplem v souvislosti s výběrovým řízením týkajícím se uzavření nájemní smlouvy o zásobování teplem. Proto se plánuje stanovit dvě kritéria, která by měla být v průběhu nabídkového řízení snížena, aby bylo získáno právo uzavřít nájemní smlouvu.
Prvním kritériem jsou celkové příjmy nájemce (příjmy z prodeje zboží a služeb plus výše finanční podpory z rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace), které byly poskytnuty po celou dobu trvání smlouvy. Tato částka je vypočtena na základě příjmů za první rok, vynásobených diskontní sazbou, kterou stanoví pronajímatel.
Druhým kritériem je výše finanční podpory z rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace.
Takže v případě přijetí projektu bude nutné provést změny v části 6 čl. 28 federálního zákona ze dne 21.07.2005 N 94-FZ "o zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby." V souladu s tímto článkem budou státní a obecní zákazníci oprávněni uplatňovat pouze kritéria pro hodnocení žádostí stanovená v části 4 čl. 28 tohoto federálního zákona (jde o smluvní cenu, lhůty pro provedení práce atd.).
Doba nájemní smlouvy nesmí být kratší než pět a více než 30 let.
Sledování výkonu nájemce
Důležitou podmínkou pro pronájem zařízení pro zásobování teplem bude dodržování dodatečných pravidel pro sledování výsledků činností nájemce. Za tímto účelem budou smlouvy nejprve stanoveny skutečné hodnoty ukazatelů spolehlivosti, kvality a energetické účinnosti zboží (poskytovaných služeb) v oblasti dodávky tepla a za druhé, cílové (plánované) hodnoty těchto ukazatelů. Skutečné a plánované hodnoty těchto ukazatelů budou určeny na základě příslušné metodiky (která bude schválena vládou Ruské federace) a schválena autorizovanými subjekty subjektu Ruské federace v dražební dokumentaci (zadávací dokumentace) (část 5 článku 28.1 Zákona o dodávkách tepla ve znění návrhu).
Pro organizace zajišťující dodávku tepla projekt stanoví odpovědnost za porušení termínů pro dosažení plánovaných hodnot ukazatelů spolehlivosti, kvality a energetické účinnosti poskytovaných výrobků (služeb). Podle odstavce 3 h. 1 Článek. 28.3 zákona o zásobování teplem ve znění návrhu, je nájemce povinen každoročně dosáhnout cílových hodnot stanovených ve smlouvě. Odpovědnost nájemce bude vyjádřena snížením sazeb používaných při výpočtu nákladů na jeho služby v souladu se zásadami tvorby cen v oblasti dodávky tepla a pravidly upravujícími ceny (tarify) v oblasti dodávky tepla, které musí být schváleny vládou Ruské federace (část 3 článku 23.1 zákona dodávka tepla ve znění návrhu).
V případě přijetí návrhu bude pravidlo pro stanovení skutečných a plánovaných hodnot mít zpětný účinek (článek 4 návrhu). Tyto hodnoty jsou plánovány tak, aby zajistily budoucí nájemní smlouvy (koncesní smlouvy) a pro vězně. Dohody uzavřené a schválené investiční programy budou pozměněny po uplynutí tří měsíců ode dne přijetí na základě návrhu příslušné vyhlášky vlády Ruské federace.
Podle projektu, je-li předmět nájmu rekonstruován a / nebo modernizován nebo byl nedávno vytvořen, nemusí pronajímatel stanovit ve smlouvě plánované hodnoty ukazatelů spolehlivosti, kvality a energetické účinnosti zboží (poskytnuté služby), ale do smlouvy zahrnout požadavek zabránit jejich zhoršení. Sankce pro nájemce ve formě snížení sazeb budou tedy uplatňovány, pokud připustí zhoršení těchto ukazatelů (odst. 3 odst. 2 článku 23.1 Zákona o zásobování teplem ve znění návrhu).
Projekt také předpokládá případy, kdy příjmy organizace, vytvořené nájemní smlouvou, budou sníženy. Jeho snížení bude možné, pokud nájemce poruší některé závazky vyplývající z nájemní smlouvy, například povinnost provozovat zařízení na dodávku tepla způsobem a účelem stanoveným ve smlouvě, propojit účastníky zařízení pro zásobování teplem apod. Toto snížení by mělo být provedeno také v souladu se zásadami tvorby cen a pravidel zásobování teplem regulace cen (sazeb) v oblasti dodávky tepla (článek 28.5 odst. 3 zákona o zásobování teplem ve znění návrhu).
Ukončení smlouvy o pronájmu tepla
V čl. 619 občanského zákoníku Ruské federace stanovuje, že na žádost pronajímatele může být nájemní smlouva vypovězen soudem dříve v případech, kdy nájemce poruší podmínky smlouvy při užívání nemovitosti.
Autoři projektu navrhují určit, které porušení podmínek smlouvy o pronájmu tepla bude považováno za podstatné pro nájemce a které pro pronajímatele (část 3 a 4 článku 28.4 zákona o zásobování teplem ve znění návrhu).
Pro nájemce bude významným porušením podmínek smlouvy:
1) ukončení poskytování spotřebitelům příslušného zboží, stavebních prací a služeb za období a v částkách, které přesahují částky stanovené smlouvou;
2) překročení stanovených lhůt pro rekonstrukci a / nebo modernizaci zařízení pro zásobování teplem a / nebo vytvoření nových zařízení.
Pro pronajímatele je významným porušením nesplnění předpokládaných povinností poskytnout nájemci podmínky pro rekonstrukci a / nebo modernizaci a / nebo vytvoření zařízení na zásobování teplem.
2. Zásobování vodou a odvodnění
Co se týče systémů zásobování studenou a horkou vodou, odvodnění a jednotlivých objektů takových systémů (dále jen "systémy a zařízení na zásobování vodou"), navrhli autoři projektu zavedení postupu pro převod práv na užívání a likvidaci podobný postupu převodu práv na zásoby tepla. Práva vlastnictví a (nebo) užívání systémů a objektů zásobování vodou mohou být převedena pouze na základě nájemních smluv nebo koncesních smluv (část 1 článku 41.1 zákona o vodovodu ve znění návrhu).
Projekt poskytuje jednu výjimku - jestliže jsou systémy a zařízení pro zásobování vodou součástí technologické sítě a jsou s ní technologicky propojeny a vlastní síť vlastní nebo je vlastněna osobou, na kterou jsou přenášeny vodovodní systémy a zařízení (část 1 článku 41.1 zákona o vodovodu ve znění návrhu). Z Projektu však není jasné, v jakém pořadí by měly být převedeny na danou osobu.
Pravidla pro uzavírání, provádění a ukončení nájemní smlouvy pro vodovodní systémy (objekty), jakož i maximální a minimální podmínky této smlouvy v souladu s projektem budou rovněž podobné pravidlům a podmínkám stanoveným pro nájemní smlouvu pro zařízení na zásobování teplem.
Odpovědnost za organizaci, která zajišťuje dodávku vody a / nebo likvidaci vody za nedosažení cílových ukazatelů výkonnosti, je zajištěna stejně jako při nedodržení plánovaného výkonu ze strany organizací poskytujících teplo. V tomto případě budou sankce uplatňovány formou snižování sazeb v souladu se zásadami stanovení cen v oblasti zásobování vodou a hygieny a pravidly pro regulaci sazeb v oblasti zásobování vodou a hygieny, které schválí ruská vláda (čl. 39 odst. 5 zákona o vodovodu ve znění návrhu).
Všimněte si, že v čl. 39 zákona o vodovodu již stanovilo pravidla pro stanovení cílů pro činnosti organizací poskytujících dodávku teplé a studené vody a / nebo odvodnění a předpokládá se zavedení podobného pravidla do zákona o zásobování teplem v případě přijetí projektu.
3. Koncesní smlouvy
Projekt navrhuje stanovit specifika uzavírání a realizace koncesních smluv, jejichž předmětem je voda, teplo, energetika, odpadní voda, čistírny odpadních vod (dále jen "infrastruktura"). Pokud návrh přijme pravidla pro uzavírání a provádění koncesních smluv s ohledem na infrastrukturní zařízení, budou se podobat pravidlům pro uzavírání a provádění nájemních smluv o zařízeních na dodávku tepla, systémech a vodovodních zařízeních.
Podstatnou podmínkou koncesních smluv s ohledem na infrastrukturní zařízení bude velikost skutečných a cílových hodnot ukazatelů činnosti nebo skutečné a plánované hodnoty ukazatelů spolehlivosti a kvality dodaných výrobků (stavebních prací, služeb) v závislosti na předmětu smlouvy (část 1.2 článku 10 zákona o koncesních smlouvách v platném znění). Projekt).
V souladu s projektem budou účastníci soutěže (aukce) povinni předložit návrh investičních programů zaměřených na dosažení stanovených cílových hodnot ukazatelů výkonnosti koncesionáře.
Kritéria hospodářské soutěže mají být stanovena analogicky s kritérii pro hodnocení žádostí o uzavření nájemních smluv o zařízeních na dodávku tepla, vodovodních zařízeních (zařízeních): sníží se celkové příjmy koncesionáře a sníží se výše finanční podpory poskytované rozpočtovým systémem Ruské federace na získání nákladů nebo ztráty příjmů pokud je poskytována z důvodu nemožnosti stanovení ekonomicky rozumných regulovaných cen (sazeb) (část 2.3 článku 24 zákona o koncesních smlouvách Revize projektu).
Podle návrhu by kandidáti na účast v soutěži neměli patřit ke stejné skupině osob, která byla určena na základě části 1 čl. 9 federálního zákona z 26.07.2006 N 135-FZ "o ochraně hospodářské soutěže". Jinak by soutěžní komise neměla umožnit účast na soutěži (část 3.1 článku 29 zákona o koncesních smlouvách ve znění návrhu). Ve vztahu k nájemním smlouvám pro zařízení na dodávku tepla a vodovody (zařízení) současně tento stav nezahrnuje projekt.
Dalším rozdílem koncesní smlouvy ve vztahu k infrastrukturním zařízením z nájemních smluv o zařízeních na dodávku tepla a vodovodních zařízeních (zařízeních) je, že u koncesních smluv projekt neupravuje minimální a maximální podmínky.
Charakteristika zařízení pro zásobování teplem
Belgická státní technologická univerzita
Ve jménu V.G. Shukhov
Oddělení DVT
Projekt předmětu pro obor:
"Teplo".
Téma: "Dodávka tepla obce".
Splněno: Staroverov D.O.
Kontrolováno: Ph.D., doc. Podporinov B.F.
1. Charakteristiky zařízení pro zásobování teplem. 5
2. Výpočet tepelného toku. 6
2.1. Stanovení odhadovaných maximálních hodinových toků pro vytápění 7
2.2. Tok tepla během topné sezóny. 8
3. Zaznamenávání tepelného zatížení. 8
4. Volba koncepce dodávky tepla. 9
5. Regulace dodávky tepla. 9
5.1 Konstrukce teplotního grafu. 11
6. Stanovení odhadovaných nákladů na chladicí kapalinu. 13
7. Návrh cesty tepelných sítí a volba způsobu pokládky. 15
8. Hydraulický výpočet tepelných sítí. 15
8.1. Hydraulický výpočet potrubí pro vytápění, ventilaci. 15
9. Popis schématu zapojení tepelných sítí. 20
10. Vývoj stavebních konstrukcí pro teplárenské sítě. 21
11. Výpočet kompenzací pro prodloužení teploty potrubí. 22
12. Výběr tepelné izolace. 23
Bibliografický seznam. 24
Každý systém vytápění se skládá z následujících základních prvků: zdroj tepelné energie, tepelná síť, účastnické vstupy a místní systémy spotřeby tepla. Systémy vytápění s různými zařízeními a označení prvků jsou klasifikovány podle následujících kritérií: zdroj tepla; druh chladiva; způsob přívodu vody do horké vody; počet potrubí tepelných sítí; způsob poskytování tepelné energie spotřebitelům.
Podle zdroje přípravy tepla v naší zemi existují tři typy systémů zásobování teplem:
Dálkové vytápění z okresních a průmyslových kotlů.
Decentralizované dodávky tepla z malých kotlů a individuálních topných sporáků.
Podle způsobu přívodu vody do horké vody jsou vodní systémy rozděleny na uzavřené a otevřené. V uzavřených vytápěcích systémech je voda z topných sítí používána pouze jako topné médium pro ohřev v povrchových ohřívačích, vodovodní vody, která pak vstupuje do lokální horké vodní soustavy. V otevřených systémech systémů ohřevu vody je teplá voda do výdejních stojanů místní teplé vody přímo z topných sítí. Podle počtu potrubí je k dispozici jedno potrubí a mnoho trubkových topných systémů. Podle charakteru chladicí kapaliny existují vodní a parní vytápění. Vodní systémy se používají především pro vytápění sezónních spotřebičů a teplé vody av některých případech i technologických procesů. V naší zemi je délka vytápěcí sítě přibližně 48% celkové délky všech vytápěcích sítí. Systémy parního vytápění jsou distribuovány především v průmyslových závodech, kde je požadována vysoká tepelná zátěž.
Fungování vytápění je charakterizováno určitou frekvencí během roku a variabilitou využití kapacity zařízení, především v závislosti na meteorologických podmínkách během chladné sezóny. Přenos tepla z topných systémů musí být neustále regulován, tj. s poklesem teploty vnějšího vzduchu a zvýšení větru by se mělo zvýšit a při zvýšení teploty vnějšího vzduchu by se měl snížit.
Pro vytváření a udržování tepelného pohodlí v prostorách budov jsou vyžadovány technicky náročné a spolehlivé topení. Ohřev budov začíná stálým (do 3 dnů) snížení průměrné denní venkovní teploty na 8 ° C a nižší, kompletní vytápění s trvalým nárůstem venkovní teploty na 8 ° C. Období vytápění budov během roku se nazývá topná sezóna.
Rozvoj palivového a energetického komplexu je nejdůležitější podmínkou zvyšování energetické náročnosti všech odvětví hospodářské činnosti.
Vývoj energie se provádí především výstavbou velkých tepelných a jaderných elektráren. V oblastech země, kde koncentrace spotřeby tepla neodpovídá rozumné ekonomice pro výstavbu kogeneračního zařízení, by mělo být centralizováno zásobování teplem na základě rozvoje velkých okresních kotlů.
Průmyslové podniky a komplex bydlení a veřejných služeb spotřebovávají obrovské množství tepla pro technologické potřeby, větrání, vytápění a zásobování teplou vodou. Tepelná energie ve formě páry a horké vody je vyráběna tepelnými elektrárnami, průmyslovými a dálkovými vytápěcími kotli.
Výběr zdrojů zásobování teplem, druh chladicí kapaliny a jejích parametrů, jakož i systém zásobování teplem jako celku se provádí na základě technických a ekonomických výpočtů, přičemž se berou v úvahu kapitálové náklady a provozní náklady.
1. Oblast výstavby: Belgorod;
2. Možnost obecného plánu: 1;
3. Možnosti charakteristik objektu zásobování teplem: 1;
4. Topný systém je uzavřen dvěma trubkami;
5. Zdroj dodávek tepla: kotelna;
6. Metoda pokládky tepelných sítí: podzemní v neprůchodových kanálech;
7. Parametry chladiva: 150-70 ° C;
8. Režim řízení dodávky tepla: centrální kvalita založená na celkovém zatížení ohřevu a přívodu teplé vody;
9. Vypočtená teplota venkovního vzduchu pro návrh topení;
10. Průměrná venkovní teplota pro období ohřevu;
11. Doba vytápění;
12. Doba trvání stálé venkovní teploty vzduchu, h
§2. Právní režim tepelných zařízení
V rámci tohoto odstavce budou zvláštnosti právního režimu zařízení pro zásobování teplem poskytnuty s využitím klasifikace založené na funkčním účelu zařízení. Podle jejich funkčního účelu mohou být rozvody tepla rozděleny do skupin zařízení včetně zařízení určených pro (1) výrobu, (2) použití, (3) přenos tepelné energie.
Pokud jde o zařízení pro zásobování teplem, tento zákon stanoví jak obecnou definici pojmu "zařízení pro zásobování teplem", které jsou chápány jako zdroje tepelné energie, tepelné sítě nebo jejich kombinace, tak definice pojmů těchto zařízení.
Podle čl. 2 odst. 3 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-F3 "o dodávce tepla" se za zdroj tepelné energie rozumí zařízení určené k výrobě tepelné energie.
Definice pojmu tepelně náročné zařízení je uvedena v oddílu 4.1 článku 2 uvedeného zákona. Pod zařízením vyžadujícím teplo se rozumí zařízení určené k použití tepelné energie, chladicí kapaliny pro potřeby spotřebitele tepelné energie.
Tepelnými sítěmi se rozumí soubor zařízení (včetně ústředních topných stanic, čerpacích stanic) určených k přenosu tepelné energie a teplonosného média ze zdrojů tepelné energie do tepelných spotřebičů (článek 2 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190FZ "o dodávce tepla")..
V čl. 2 odst. 14 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-FZ "o dodávkách tepla" zákonodárce rovněž zavádí koncepci systému zásobování teplem, který se chápe jako kombinace zdrojů tepelné energie a spotřeby tepla.
• SEKCE V. PRÁVNÍ PŘEDPISY V OBLASTI DODÁVKY TEPLA •
zařízení technologicky propojená tepelnými sítěmi. Současně se v odstavci 19.1 tohoto článku také zavádí koncept otevřeného systému zásobování teplem (dodávka teplé vody), který se týká technologicky propojeného komplexu inženýrských staveb určených pro dodávku tepla a dodávku teplé vody odváděním horké vody z topné sítě.
Podívejme se podrobněji na zvláštnosti právního režimu energetických zařízení v oblasti dodávky tepla s ohledem na funkční účel těchto zařízení.
Jak je uvedeno výše, tato zařízení mohou být rozdělena do tří skupin podle jejich funkčního účelu: a) zařízení určená k výrobě tepelné energie; b) předměty určené pro použití tepelné energie, chladivo pro potřeby spotřebitele tepelné energie; c) předměty určené k přenosu tepelné energie.
První skupina zahrnuje zdroj tepla, druhá je jednotka, která spotřebovává teplo a třetí je tepelná síť.
Současně je třeba poznamenat, že definice objektu dodávky tepla indikuje zdroje tepelné energie, tepelné sítě nebo jejich kombinace a definice systému dodávání tepla zahrnuje
samo o sobě také instalace vyžadující teplo.
Článek 2 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla" neuvádí podrobně, co se rozumí pojmem zařízení.
Definice tepelné sítě naznačuje, že jde o kombinaci zařízení, včetně ústředních topení, čerpacích stanic.
V případě, kdy zařízení pro zásobování teplem splňují znaky nemovitosti zakotvené v čl. 130 odst. 1 občanského zákoníku Ruské federace, je třeba vzít v úvahu ustanovení stávající legislativy, která stanoví požadavky na registraci práv k tomuto majetku a transakcí s ním. Specifika převodu vlastnictví a (nebo) užívání zařízení pro zásobování teplem, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, jsou uvedeny v odstavci 2 tohoto odstavce.
Pravidla pro technický provoz tepelných elektráren jsou schválena nařízením Ministerstva energetiky Ruské federace ze dne 24. března 2003 č. 115. 918 A.2.4. těchto pravidel obsahuje ustanovení o přijetí a schválení jejich provozu
918 Vyhláška Ministerstva energetiky Ruské federace ze dne 24. března 2003 č. 115 "O schválení předpisů pro technickou činnost tepelných elektráren" // Bulletin normativních aktů federálních výkonných orgánů 2001 č. 35
elektrárny. Podle bodu 2.4.4 Pravidel pro technickou obsluhu tepelných elektráren jsou před přijetím do provozu tepelných elektráren prováděny přejímací zkoušky zařízení a uvedení do provozu jednotlivých prvků tepelných elektráren a systému jako celku. V době výstavby a montáže budov a objektů se provádí předběžné přejímání zařízení a uzlů zařízení včetně vypracování skutků skrytých prací předepsaným způsobem. V souladu s bodem 2.4.5 těchto pravidel provádí zkoušky zařízení a zkoušky uvedení do provozu jednotlivých systémů dodavatel podle návrhových schémat po dokončení všech stavebních a instalačních prací pro tepelné elektrárny.
Zvláštnost právního režimu se vztahuje také na odběr zdrojů tepelné energie, vytápění sítí při opravách a vyřazování z provozu.
Podle odstavce 1 článku 21 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-FZ 2O o dodávkách tepla ", aby se předešlo porušení práv a oprávněných zájmů spotřebitelů tepelné energie, vlastníků nebo jiných zákonných vlastníků zdrojů tepelné energie,, městských obvodech a v případech stanovených tímto článkem, se spotřebiteli o odnětí specifikovaných předmětů v opravě a provozu.
V souladu s ustanoveními článku 21 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-FZ "o dodávce tepla" postup pro odstraňování nebo opravu zdrojů tepelné energie a topných sítí stanoví vláda Ruské federace v souladu s ustanoveními tohoto článku a dalších federálních zákonů a měl by zahrnovat zejména postup a lhůty pro orgány místní samosprávy k vypořádání sídel, městských částí stanovených tímto článkem rozhodnutí o koordinaci nebo nesouhlasu stažení stávajících zařízení pro opravy nebo vyřazení z provozu.
Pravidla pro stažení tepelných zdrojů a tepelných sítí pro opravy a vyřazování z provozu jsou schváleny usnesením vlády Ruské federace ze dne 6. září 2012 č. 889 "O odběru tepelných zdrojů a tepelných sítí pro opravy a vyřazování" 919.
Podle článku 2 uvedených pravidel se závěrem pro opravu rozumí dočasné zastavení zařízení zdrojů teplárenských a tepelných sítí,
919 vyhláška vlády Ruské federace ze dne 6. září 2012 č. 889 "O odběru zdrojů teplárenské a tepelné sítě pro opravy a vyřazování" // CZ RF.2012. Č. 37. Článek 5009.
která se provádí za účelem provedení souboru technických opatření zaměřených na zachování nebo obnovení provozního stavu uvedených zařízení nebo na změnu technických a ekonomických ukazatelů stavu těchto zařízení a během nichž je možné omezit nebo ukončit dodávku tepla spotřebitelům tepelné energie.
Vyřazení z provozu se týká konečného odstavení zdrojů teplárenské a tepelné sítě, která se provádí za účelem jejich odstranění nebo zachování po dobu delší než 1 rok.
V souladu s článkem 3 Pravidel pro stažení tepelných zdrojů a tepelných sítí pro opravy a vyřazení z provozu bylo stanoveno odlišné schvalovací řízení pro stažení tepelných zdrojů a tepelných sítí pro opravy a vyřazení z provozu. (1) Odstranění zdrojů tepla a tepelných sítí při opravách se provádí po dohodě s místním orgánem obce nebo městské části, na jejímž území se dodává teplo za použití specifikovaných zařízení; (2) vyřazování zdrojů tepelné energie z provozu je prováděno ve spolupráci s místní samosprávou; (3) vyřazování tepelných sítí z provozu je prováděno ve spolupráci s orgánem místní správy a spotřebiteli tepelné energie; (4) vyřazování tepelných sítí z provozu, s využitím kterých je dodáváno teplo spotřebitelům tepelné energie, jejichž tepelné spotřebiče jsou připojeny k těmto tepelným sítím ve správném pořadí, nejsou povoleny bez schválení
se specifikovanými spotřebiteli.
S cílem uspokojit poptávku po tepelné energii, chladiči a zajistit spolehlivé dodávky tepla co nejúsporněji s minimálním nepříznivým dopadem na životní prostředí, ekonomické pobídky pro vývoj a implementaci energeticky úsporných technologií, federální zákon č. 190-FZ ze dne 27. července 2010 Založení rozvojových organizací systémy vytápění sídel a městských částí. Podle odstavce 2 článku 23 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-FZ "o dodávce tepla" je systém dodávek tepla sídliště nebo městské čtvrti rozvíjen na základě systému dodávek tepla, který musí být v souladu s územně plánovacími dokumenty sídla nebo městské části, umístění zařízení na zásobování teplem v rámci sídel nebo městské části.
V souladu s článkem 5 tohoto článku by při návrhu schématu zásobování teplem mělo být zajištěno zabezpečení systému zásobování teplem, které by byly určeny následujícími ukazateli: (1) záložní systém zásobování teplem;
(2) nepřerušované provozování zdrojů tepla, tepelných sítí a systému dodávek tepla jako celku; (3) přežívatelnost zdrojů tepla, tepelných sítí a systému zásobování teplem obecně 920. Podle ustanovení článku 23 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-ФЗ "Tepelné zásobování" v systému zásobování teplem, s ohledem na redundanci, musí být zajištěn zůstatek tepelné energie (výkonu) a tepelného zatížení, a to jak v podmínkách návrhu, tak při zohlednění zdroje tepelné energie vlastněné spotřebiteli a nadbytečnost v systému vytápění) v pravděpodobných nepříznivých povětrnostních podmínkách.
Je třeba mít na paměti, že stávající právní předpisy stanoví zvláštní právní režim pro zařízení na zásobování teplem v závislosti na formě vlastnictví. Tyto rysy jsou přímo upraveny v kapitole 6_1 federálního zákona ze dne 27.07.2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla".
Podle čl. 28 odst. 1 federálního zákona ze dne 27.07.2010 č. 190-FZ "o zásobování teplem" je převod vlastnických práv a (nebo) užívání objektů zásobování teplem, které jsou ve státním nebo obecním vlastnictví, pouze na základě jejich nájemních smluv uzavřených v souladu s s požadavky občanské legislativy, antitrustových právních předpisů Ruské federace a dalších právních předpisů Ruské federace přijatých v souladu s nimi, s přihlédnutím ke zvláštnostem stanoveným federálním zákonem o t 07.07.2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla" nebo na základě koncesních smluv uzavřených v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace o koncesních smlouvách, s výjimkou právních předpisů Ruské federace o insolventnosti (konkurzu) a právních předpisů Ruské federace o privatizaci převodů práv na těchto objektech.
Podle odstavce 4 článku 28.1 Federálního zákona ze dne 27.07.2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla", zásoby tepla, které jsou ve stavu
920 V souladu s odstavcem 32 článku 2 federálního zákona ze dne 27.07.2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla" se rozumí schopnost zdrojů tepelné energie, topných sítí a systému zásobování teplem udržet jejich celkový výkon v nouzových situacích i po dlouhých dobách (více padesát čtyři hodiny).
(nebo) jejichž užívání je převedeno na základě nájemní smlouvy nebo koncesní smlouvy, podléhají technické prohlídce v souladu s požadavky federálního zákona federálním zákonem č. 190-FZ ze dne 27. července 2010 "o dodávce tepla". V souladu s odstavcem 5 článku 28.1 federálního zákona ze dne 27.07.2010 č. 190-ФЗ "o dodávce tepla" se na základě výsledků nabídek uzavírají nájemní smlouvy na dodávky tepla ve státním nebo obecním vlastnictví na základě práva na uzavření těchto smluv způsobem předepsaným protimonopolním právními předpisy Ruské federace a ostatními regulačními právními akty Ruské federace přijatými v souladu s tím, s přihlédnutím ke specifikům stanoveným federálním zákonem č. 190-FZ ze dne 27. července 2010 "o dodávce tepla" a za podmínek stanovených v zadávací dokumentaci av žádostech o účast v těchto nabídkách předložených uchazeči, u nichž jsou tyto smlouvy uzavřeny.
Smlouvy o pronájmu zařízení pro zásobování teplem ve vlastnictví státu nebo obce spolu s obecnými požadavky stanovenými občanským právem by měly zahrnovat povinnosti nájemce dodávat zboží spotřebitelům a poskytovat služby zásobování teplem za použití pronajatého majetku v souladu s podmínkami stanovenými federálním právem 27. července 2010 č. 190-FZ "Na dodávku tepla", zadávací dokumentace a žádost nájemce o účast v nabídce.
V souladu s částí 2 článku 28.2 federálního zákona č. 190-FZ ze dne 27. července 2010 "o zásobování teplem" musí nájemní smlouva o zásobování teplem, která je ve státním nebo obecním vlastnictví, zahrnovat následující základní podmínky: (1) popis těchto zařízení pro zásobování teplem, včetně jejich technických a ekonomických ukazatelů a účelu; (2) výše nájemného; (3) dobu trvání nájmu; (4) hodnoty dlouhodobých parametrů státní regulace cen (sazeb) v oblasti dodávky tepla; (5) lhůty pro ukončení dodávky spotřebitelům příslušného zboží, poskytování příslušných služeb a přípustné množství neposkytnutí příslušného zboží nebo služeb, jejichž překročení je významným porušením podmínek nájemní smlouvy.
Mezi povinnostmi nájemce podle nájemní smlouvy pro zásobování teplem ve státním nebo obecním vlastnictví článek 288 nejprve stanoví povinnost provozovat tato zařízení pro zásobování teplem pro účely a způsobem stanoveným nájemní smlouvou, poskytovat zboží spotřebitelům, zajišťovat služby zásobování teplem, při provádění činností využívajících tato zařízení mohou spotřebitelé obdržet příslušné zboží a služby a také připojit spotřebitele jedle datové objekty a (nebo), nové topení objektů.
Klasifikace uvedená v tomto odstavci se používá ke studiu zvláštností právního režimu zařízení pro zásobování teplem, který je založen na formě vlastnictví, která je vlastnictvím zařízení pro zásobování teplem, která jsou ve vlastnictví státu a obce. Zvláštnosti právního režimu tohoto majetku při jeho pronájmu jsou uvedeny ve federálním zákoně č. 190-FZ ze dne 27. července 2010 "O dodávce tepla". Tyto funkce byly zavedeny od 8. května 2013 na základě federálního zákona ze dne 7. května 2013 č. 103-FZ "o změně federálního zákona" o koncesních smlouvách "a některých legislativních aktech Ruské federace". 921
V souladu s nařízením Federálního antimonopolního úřadu ze dne 24. prosince 2013 č. 872/13 byly podle tohoto zákona provedeny změny Pravidel pro provádění nabídek nebo aukcí za právo uzavírat nájemní smlouvy, smlouvy o bezplatné užívání, smlouvy o správě majetku, jiné smlouvy, které stanoví převod práv na státní nebo obecní majetek, schválené usnesením Federální protimonopolní služby ze dne 10.02.2010 č. 67 922.
921 federální zákon ze dne 7. května 2013 č. 103-FZ "o změně federálního zákona" o koncesních smlouvách "a některých legislativních aktech Ruské federace" // SZ RF. 2013. № 19.st.2330.
922 Prohlášení Federálního antimonopolního úřadu ze dne 24. prosince 2013 č. 872/13 "o změnách pravidel pro podávání nabídek nebo aukcí za právo uzavírat smlouvy o nájmu, dohody o užívání grantů, smlouvy o správě důvěryhodnosti majetku, jiné smlouvy o převodu práv na státní nebo obecní vlastnictví schváleno usnesením FAS Ruska ze dne 10.02.2010 č. 67 "// ruské noviny 2014. 28. února.