Source: https://es.scribd.com/document/259502530/Consideraciones-de-La-Ley-de-Integracion-de-Personas-Inmigrantes-en-La-Comunidad-Valenciana
Timestamp: 2019-04-19 23:22:58
Document Index: 70032491

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 19', 'artículo 14', 'artículo 9', 'artículo 14', 'artículo 1710', 'artículo 1', 'artículo 14', 'artículo 10', 'artículo 26', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 10', 'artículo 59', 'artículo 10', 'artículo 9', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 8', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 15', 'Artículo 14', 'Artículo 12', 'Artículo 11', 'Artículo 19', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 24', 'artículo 12', 'Artículo 27', 'Artículo 23', 'Artículo 26', 'artículo 12', 'artículo 12', 'Artículo 25', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'artículo 10', 'Artículo 34', 'Artículo 33', 'artículo 13', 'Artículo 35', 'Artículo 37', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 40', 'Artículo 39', 'Artículo 44', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 46', 'Artículo 45', 'in fine']

Cargado por Júlia Araújo Mendes
Trabajo presentado a la asignatura Diseño y Evaluación de Políticas desde una perspectiva de Género, parte del Máster en Género y Políticas de Igualda de la Universitat de València.
Araa Feminista 1
La Maternidad y El Derecho Al Trabajo
Analisis de Talento Humano
Practicas 4 Tic 29 Sep Docx Nery2
ASIGNATURA: DISEÑO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
CONSIDERACIONES, DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO, DE LA LEY
15/2008, DE 5 DE DICIEMBRE, DE LA GENERALITAT, DE INTEGRACIÓN DE
LAS PERSONAS INMIGRANTES EN LA COMUNITAT VALENCIANA.
PROFESORAS: INMACULADA SERRA
PRESENTADO POR: JANA MAGDALÉNA VLASTNÍKOVÁ
1. Marco teórico..............................................................................................
1.1. Definición de conceptos................................................................
1.2. La incorporación de una Estrategia de Género a las políticas de
inmigración en España y el tema de la mujeres inmigrantes en la
Ley de Igualdad................................................................................... 9
2. Consideraciones sobre la ley de integración de la comunidad valenciana 17
2.1. Representaciones a través de la lengua: la importancia de
nombrar a las mujeres......................................................................... 17
2.2. Análisis de la perspectiva de género en la ley y otras
consideraciones................................................................................... 20
3. Conclusiones.............................................................................................. 26
Bibliografía..................................................................................................... 29
Anexo............................................................................................................. 31
Consideraciones, desde la perspectiva de género, de la ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat,
de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana
Después de haberse incorporado a la Unión Europea, en 1986, y tras superar
la crisis del principio de los años 90, España dejó de ser un país de emigración
y pasó a ser recibidora de migrantes. Solo en la última década, la población
inmigrante en el país se ha multiplicado por siete, pasando del país de la UE
con menor porcentaje de población extranjera – 1,8% de su población en 19991
– al el que más recibe extranjeros de toda Europa y el segundo del mundo,
estando detrás apenas de los Estados Unidos. Actualmente, el número de
extranjeros en España corresponde a cerca de un 12% de la población total del
país2. En la Comunidad Valenciana, ese porcentaje es de aproximadamente un
17,3%3. En este contexto, y mediante el decreto 7/2007 de 28 de junio, se creó
en la Comunidad Valenciana la Consejería de Inmigración y Ciudadanía.
Un año después, el Consejo de la Generalitat Valenciana aprobó el proyecto de
Ley de Integración de Personas Inmigrantes en la Comunidad Valenciana. Una
ley muy oportuna, visto la intensificación del flujo migratorio en la Comunidad,
hecho que se da de forma legal o no. Pero que, sin embargo, trajo mucha
polémica, principalmente por la forma con la cual se trata el concepto de
integración en dicha ley y por su redacción, que además de no haber contado
con la participación de asociaciones verdaderamente representativas de la
población inmigrante, tampoco tuvo en cuenta las varias consideraciones
aportadas por diversas organizaciones sociales, tal como lo manifestó el Foro
Alternativo de la Inmigración, la Red SAHEL para la inmigración y la Mesa
d’Entitats de Solidaritat amb els Immigrants en un comunicado de prensa
publicado el 13/12/20084 y también como está evidenciado en el Balance del
Fuente: Padrón Municipal del INE, 1999. Población total nacional: 40.202.160; Población
extranjera nacional: 748.954.
Fuente: Ídem, última actualización del 01/01/10. Población total nacional: 46.951,5; Población
extranjera nacional: 5.708,9.
Fuente: Ídem Íbidem. Población total de la Comunidad Valenciana: 5.099.274; Población
extranjera: 884.622.
Fuente: http://www.barriodelcarmen.net
Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes
Proyecto de Ley presentado por Cáritas Diocesana de Valencia, Castellón y
Alicante y por Asti­Alicante.
En lo que toca a este trabajo, el objetivo es hacer un análisis de la perspectiva
de género en dicha ley. A parte de tener en consideración todo el documento, la
ley cuenta con un capítulo de dos artículos dedicados a la mujer inmigrante,
apartado en el cual más nos detendremos.
El tema de las mujeres inmigrantes y su integración representa dentro del
objetivo de integración de la población inmigrante en general un reto particular
con respecto a las desigualdades que les afectan. Como todas y todos, las
mujeres inmigrantes, forman parte del sistema social en cual el concepto de
sexo/género figura como clave de su organización; sistema de poder, que está
usando la identidad de género y su naturalización para mantener la
desigualdad entre sexos. Las estrategias para alcanzar la igualdad de género,
teniendo presente la múltiple identidad que coloca cada persona en un lugar
concreto en la sociedad, dedican a las mujeres inmigrantes una atención
especial. Tanto en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007­2010
(PECI), como en el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008­2011,
se reconoce su mayor vulnerabilidad. En el PECI, la igualdad entre hombres y
mujeres se plantea como el primero de los principios básicos que rigen el plan.
“las mujeres inmigrantes pueden sufrir una doble discriminación por
el hecho de ser mujeres y por el hecho de ser inmigrantes. Por ello,
El Plan Estratégico les presta una atención particular para
garantizarles la igualdad de trato y de oportunidades en las distintas
esferas de las intervenciones públicas y de la vida social”
(INSTITUTO DE LA MUJER, 2009)
Igual en el diagnóstico del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, las
reproducen el rol tradicional en los países receptores. En la mayoría de los casos. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana mujeres inmigrantes se incluyen como uno de los colectivos con mayor riesgo de exclusión social (INSTITUTO DE LA MUJER. de 5 de diciembre. 2009). Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 4 . considera la dimensión transversal de las políticas públicas y supone. Por ello. desde la perspectiva de género. que la feminización de los cuidados y la segregación puesto profesional son realidades universales (GREGORIO GIL. La incorporación de una Estrategia de Género a las políticas de inmigración significa la necesidad para la existencia de una igualdad real entre hombres y mujeres inmigrantes. Las políticas públicas deberían tener en cuenta este facto y la situación de las mujeres inmigrantes que se enfrentan a un camino hacía a la igualdad de género todavía más difícil. a la vez que desarrollan todo tipo de estrategias de adaptación y mecanismos para asumir lo nuevo sin romper con lo propio (OKIN. de la ley 15/2008. 1999). Las mujeres emigran para superar la pobreza y garantizar la seguridad económica de sus familias. Tienen que mantener las tradiciones. 2002). por otro lado. porque muchas veces se posicionan como puentes entre las dos culturas. De este modo. llevando la responsabilidad del mantenimiento de su propia cultura. Observación y estudios de las migraciones desde la teoría feminista denunció que las migraciones reproducen los roles femeninos. de 22 de marzo.Consideraciones. a la vez que tienen que facilitar el proceso de inserción de sus familias en la sociedad de acogida. al sector de servicios de proximidad. la aplicación de la Ley Orgánica 3/2007. el papel de las mujeres en los procesos de integración sociocultural es importantísimo. de la Generalitat. en particular. se incorporan a trabajos de baja cualificación. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y del principio constitucional de la igualdad entre hombres y mujeres.
Que los diferentes comportamientos. por lo tanto. MARCO TEÓRICO 1. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 1.Consideraciones. No existe ningún país en el mundo en el que la mujer tenga el mismo acceso al poder y a la toma de decisiones. está ligada a la falta de acceso a derechos. Desigualdad de género “Se manifiesta de diversas maneras.eu. valorarse. Transversalidad ("mainstreaming") El mainstreaming de género nació en la IV Conferencia Mundial de la Mujer de Pekín. bienes y toma de decisiones. Definición de conceptos Igualdad de género La igualdad de género no significa que mujeres y hombres sean lo mismo o que deba haber igual número de mujeres y hombres en cada acción. y tratarse por igual5. 2004). La desigualdad. celebrada en 1995 como respuesta a la necesidad de que los poderes 5 Glosario de términos sobre igualdad entre mujeres y hombres: http://europa. aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres han de considerarse. pero se puede resumir como un desigual acceso y control de mujeres y hombres sobre los diferentes recursos y bienes materiales e inmateriales de su sociedad. en todos los países del mundo los trabajos desarrollados predominantemente por mujeres están peor pagados y gozan de un menor reconocimiento social” (HENSHALL MOMSEN. de 5 de diciembre.pdf Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 5 . de la Generalitat.int/comm/employment_social/equ_opp/glosary/glosary_en. de la ley 15/2008. En todas las sociedades el rol de la mujer es el inferior en la relación. y a la falta de control sobre ciertas facetas de la vida de cada uno. Significa que todos los seres humanos deben ser libres para desarrollar sus habilidades personales y tomar decisiones propias sin las limitaciones establecidas por estrictos roles de género.1. desde la perspectiva de género.
los donantes y otras instituciones que participaron en la Conferencia. En los aspectos más orgánicos y operativos de las Administraciones pues requiere su actuación coordinada y con las distintas entidades. La Comisión Europea (1996). de la ley 15/2008. Esta Plataforma juntó los compromisos acordados por los gobiernos. la incorporación se realiza por dos siguientes derrotas: “En el día a día de la actividad de la Administración Pública pues la adopción de cualquier decisión. las ONGs. los países miembros. teniendo en cuenta. entre ellos España. debe llevarse a cabo después de haber realizado un estudio previo sobre su impacto en mujeres y hombres. de 5 de diciembre. ejecutiva o normativa.” La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing 19956 tuvo una gran importancia debido al reconocimiento que se hizo de la necesidad de integrar la perspectiva de género en el conjunto de las políticas en la cooperación al desarrollo y en el resto de políticas en general. El organismo encargado del seguimiento de las cuestiones relativas al género en las políticas es el Ministerio de Igualdad.un. sus posibles efectos sobre las situaciones respectivas de hombres y mujeres”. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana públicos aborden la problemática de las diferencias por razón de género e incorporen esta dimensión en todas sus actuaciones. de la Generalitat.Consideraciones. han presentado sus Programas Nacionales de Acción en los que establecen sus estrategias y programas para implementar los compromisos alcanzados en Beijing. A partir de entonces. Siguiendo la guía del Instituto de la Mujer. El Concilio Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas (1997). en la fase de planificación. activa y abiertamente. por 6 Fuente: http://www. desde la perspectiva de género.org/womenwatch/daw/beijing/ Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 6 . define transversalidad como “la movilización de todas las políticas generales y medidas con el propósito específico de lograr la igualdad.
que debe recoger las preocupaciones y experiencias de mujeres así como las de los hombres (. Que se acompañe con un proceso real de institucionalización a medio plazo. desde la perspectiva de género. eliminando cualquier forma de discriminación. Según el Instituto de la mujer.” Como ha quedado reflejado anteriormente. en cualquier área y en todos los niveles. públicos y privados. con un Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 7 . seguimiento y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas. Que haya una efectiva transversalización desde la planificación hasta la gestión. beneficiando igualmente a hombres y mujeres.) para que las mujeres y hombres se beneficien igualmente y la desigualdad no se perpetúe. seguimiento y evaluación. su objetivo final es conseguir la igualdad entre hombres y mujeres y su efectividad requiere: “Que el tema de género pase a ser prioridad política en la agenda principal y así se refleje en sus documentos y declaraciones. el mainstreaming es una estrategia enfocada a lograr la igualdad a través de la incorporación de la perspectiva de género en todos los ámbitos y niveles de las diferentes políticas en general. Integra el principio de igualdad y está condicionada a la revisión de las distintas políticas públicas y a su adopción en las mismas.Consideraciones. Es una estrategia en construcción. que formen parte de la elaboración. Es decir. la cual parte de un trabajo conjunto y coordinado entre todos los agentes. La última meta de mainstreaming es lograr la igualdad de género. económicas y sociales. de 5 de diciembre. entiende el mainstreaming como “un proceso para evaluar las implicaciones de las mujeres y de los hombres desde cualquier plan de acción. Esta estrategia pretende que los temas de género se incorporen a las agendas políticas como temas prioritarios.. políticas o programas..” Para poder aplicar. este concepto es necesaria una nueva forma de trabajo para las distintas administraciones. en la práctica. de la ley 15/2008. incluso la legislación. de la Generalitat. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana su vez.
que puedan medir los resultados del Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 8 . Puede ser de ámbito nacional. de la Generalitat. Todos estos cambios se manifiestan tanto en herramientas como en documentos estratégico­políticos. sería el organismo con competencias en materia de integración de la población inmigrante y aquellos que lleven a cabo actuaciones relativas a la población inmigrante. Supone la incorporación en aquellos documentos declarativos políticos y en aquellos que definen la política completa. del ámbito territorial seleccionado. en primer lugar. En este caso. en su caso.Consideraciones. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana coordinador. hace referencia precisamente a la prioridad horizontal formal. Nuestro trabajo. que incluye a todas las administraciones regionales y locales. La integración formal implica. un reconocimiento como prioridad política. por consiguiente. Su aplicación complementa el trabajo en temas de igualdad únicamente por parte de los Organismos de Igualdad como sus únicos planificadores y gestores. dependiendo. de 5 de diciembre. la Unidad de Igualdad correspondiente. es necesaria la coordinación y cooperación entre diferentes departamentos o áreas. primero vamos a determinar los actores que juegan un papel importante. además. un proceso de redefinición conceptual y de contenido político­estratégico interno que completa su marco de referencia. también entre diferentes niveles de las administraciones públicas y mecanismos adecuados. desde la perspectiva de género. además. El Instituto de la Mujer define la prioridad horizontal en dos niveles: integración formal y real. Supone. de la ley 15/2008. de ámbito regional o llevarse a cabo en el ámbito local. Para armonizar sus principios con una estrategia de género. Para que la planificación y la integración del enfoque de género tenga los efectos deseados. La efectiva realización de la transversalización también supone imponer acciones de seguimiento y evaluación con enfoque de género y la creación de indicadores de cambio y proceso. Lo ideal sería poder contar con una estrategia a nivel nacional en la que se hagan partícipes todos los actores de los diferentes niveles competenciales.
Las acciones de promoción del empoderamiento impulsan medidas específicas y programas sectoriales que apoyan y garantizan la participación social y política de las mujeres. Otro aspecto de la transversalización es el empoderamiento.Consideraciones. el cual quiere contribuir a la introducción de cambios en las políticas que promueven la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La incorporación de una Estrategia de Género a las políticas de inmigración en España y el tema de la mujeres inmigrantes en la Ley de Igualdad En este capítulo vamos a cuestionar el marco jurídico regulador de las obligaciones que las distintas Administraciones Públicas han contraído respecto a la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y. que tiene como objetivo alcanzar la redistribución de poderes para la igualdad y la ciudadanía de las mujeres. en Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 9 . permiten realizar un aprendizaje importante a partir de las experiencias e incorporar las lecciones aprendidas de las buenas y malas prácticas realizadas. en el caso de la Estrategia de Género en los temas de inmigración. o transversalidad de la perspectiva de género. 1. Además. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana cumplimiento de la transversalidad de género.2. nacional. de la Generalitat. está establecido como uno de los principales objetivos del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Igualdad para el periodo 2008­2011. El mainstreaming. regional y local. Su aplicación viene determinada en la Ley 3/2007 de Igualdad entre mujeres y hombres como principio que debe regir todas las actuaciones de las diferentes políticas públicas en todos sus niveles. los procesos de seguimiento y evaluación. de la ley 15/2008. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre.
según PAJARES (citado por el Instituto de Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 10 . desde la perspectiva de género. es decir. la ley. −La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de 5 de diciembre. Los documentos enfocados serán: −Ley 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Parte del cumplimiento del principio constitucional establecido en el artículo 13 que establece que los extranjeros gozarán en España de los derechos y libertades públicas que garantiza el Título I de la Constitución.Consideraciones. en el artículo 19. de la ley 15/2008. A favor de las mujeres inmigrantes. de todos los que no tengan la nacionalidad española. Ley 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social La Ley de Extranjería es el documento básico que determina el marco regulador que rige la entrada y permanencia de los extranjeros en España. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana particular. respecto a las mujeres inmigrantes. establece la posibilidad de obtener la autorización de residencia independiente de poseer un permiso de trabajo y en el caso de que la cónyuge fuera víctima de violencia doméstica. −Plan estratégico de ciudadanía e integración (2007­2010) del Ministerio de Trabajo e Inmigración. −Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008– 2011) del Ministerio de Igualdad. Plan estratégico de ciudadanía e integración – PECI – (2007­2010) del Ministerio de Trabajo e Inmigración La Unión Europea considera como integración “un proceso bidireccional y dinámico de ajuste mutuo por parte de los inmigrantes y residentes de los Estados miembros”. Un proceso que. como una de las acciones de protección más importante. de la Generalitat.
sexo. nacionalidad. la transición de los inmigrantes hacia la nueva sociedad y el enriquecimiento de ésta Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 11 . desde la perspectiva de género. a menos que dichas prácticas entren en conflicto con otros derechos europeos inviolables o con la legislación nacional. edad. de trato y de todos los bienes y servicios y cauces de participación ofertados en la sociedad. Las claves básicas a tener en cuenta para la puesta en marcha de políticas de integración son: la igualdad y no discriminación. equipara los derechos de las personas inmigradas con los de la población de acogida de una forma legal y efectiva. de la Generalitat. orientación sexual o cualquier otro motivo. la ciudadanía y la interculturalidad. 2009). “la práctica de las diversas culturas y religiones está garantizada por la Carta de los Derechos Fundamentales y debe quedar salvaguardada. e igualdad de oportunidades como garantía de una sociedad inclusiva. de 5 de diciembre. Parte de la igualdad de oportunidades de todas las personas inmigrantes en la sociedad española son las políticas compensativas. busca garantizar la igualdad de trato y de oportunidades en las distintas esferas de las intervenciones públicas y de la vida social. Las culturas y religiones introducidas por los inmigrantes pueden facilitar un mayor entendimiento entre los pueblos. Según el principio número 8 del Consejo de la Unión Europea de 2004. de la ley 15/2008. teniendo en cuenta igualdad de oportunidades. El principio de igualdad pretende que exista una equiparación de derechos y obligaciones básicas de la población inmigrante y autóctona: igualdad de trato y no discriminación por razón de origen racial o étnico. El PECI se refiere especialmente a las mujeres inmigrantes cuando reconoce que pueden sufrir doble discriminación por el hecho de ser mujeres y por el hecho de ser inmigrantes. A través de las medidas que fomenta.Consideraciones. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana la Mujer. discapacidad.
desde la perspectiva de género. También la Unión Europea establece la igualdad como uno de sus principios claves. La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres El derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo es un principio general que está garantizado en España por el artículo 14 de la Constitución8.php3?id_article=2811 Fuente: http://noticias. y por esto debe integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión Europea y de 7 8 Fuente: http://www.Consideraciones. El artículo 9. – Favorecer el acceso normalizado de las mujeres inmigrantes a programas dirigidos a mujeres. No obstante. Ello reviste particular importancia en lo que se refiere a los derechos y la igualdad de la mujer. y la libertad de practicar determinada religión” El Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007­20107 incorpora el principio del mainstreaming de género e incluye tres objetivos como medidas específicas de intervención dirigidas a mujeres inmigrantes: – Incorporar la perspectiva de género en todas las fases de las políticas migratorias.org/article.juridicas. – Facilitar la integración social de las mujeres inmigrantes que se encuentran en una situación de especial vulnerabilidad.aulaintercultural.2. mediante el programa de lucha contra la violencia de género y de medidas sociales y de acompañamiento a mujeres inmigradas prostituidas y mujeres víctimas de la trata de personas con fines de explotación sexual.com/base_datos/Admin/constitucion. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana (…).html Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 12 . de la Constitución Española establece la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. a los derechos e intereses del niño. desde el 1999 cuando ha sido firmado el Tratado de Ámsterdam. de la ley 15/2008. los Estados miembros tienen también la responsabilidad de garantizar que las prácticas culturales y religiosas no impidan a las personas inmigrantes ejercer otros derechos fundamentales o participar en la sociedad de acogida. de 5 de diciembre. de la Generalitat.
medidas de acción positiva Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 13 . La ley discute también los supuestos de doble discriminación.Consideraciones. las mujeres viudas y las mujeres víctimas de violencia de género. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. La Ley de Igualdad creció de la necesidad de una acción normativa para combatir las discriminaciones existentes por razón de sexo. igualmente. autonómico y local. las mujeres mayores. cooperación internacional para el desarrollo. El principio de igualdad es considerado por la ley como un principio transversal que debe aplicarse en cada uno de los ámbitos del ordenamiento de la realidad social y a la totalidad de las políticas públicas de ámbito nacional. para las cuales los poderes públicos podrán adoptar. El instituto de la mujer señala que los instrumentos básicos para la aplicación de dicha ley en la Administración del Estado son: el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades. La ordenación general de las políticas públicas. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana sus miembros. las niñas. se incorporan pautas favorecedoras de la igualdad a las políticas de: salud. cultura y arte. desarrollo rural. se realiza a través del establecimiento de criterios de actuación de todos los poderes públicos en los que se integra activamente dicho principio de un modo expreso y operativo. informes de impacto de género (desde normas legales hasta planes especiales de relevancia económica y social). como son las que pertenecen a minorías. La ley reconoce la dificultades de las mujeres de colectivos de especial vulnerabilidad. deporte. vivienda. ordenación del territorio. atendiendo al principio de igualdad y a la perspectiva de género. informes periódicos o evaluaciones sobre la efectividad del principio de igualdad. de la Generalitat. las mujeres migrantes. las mujeres con discapacidad. desde la perspectiva de género. Por sectores. la Comisión Interministerial de Igualdad con responsabilidades de coordinación. educación. sociedad de la información. como puede ser el caso de las mujeres inmigrantes.
de 5 de diciembre. El principio de no discriminación trata de fundamentar la puesta en marcha de acciones reparadoras que mejoren la posición social de las mujeres. públicos y privados. desde la perspectiva de género.es/ss/Satellite?cid=1193047402663&pagename=MinisterioIgualdad %2FPage%2FMIGU_contenidoFinal Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 14 . algunos incorporan actuaciones dirigidas a mujeres 9 10 Fuente: http://www.migualdad. económica. de la Generalitat. El plan articula una serie de actuaciones y así aplica el principio de transversalidad de la política de igualdad y de la coordinación entre todos los agentes. de la ley 15/2008.es/mujer/politicas/Ley_Igualdad. Las condiciones de igualdad en las relaciones entre mujeres y hombres todavía no son parte de la normalidad en la sociedad española. Plan estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008­2011) del Ministerio de Igualdad Para conseguir la efectiva igualdad en todos los ámbitos de la vida social. La entrada en vigor de la ley y la aprobación del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades pretenden que el principio de igualdad sea efectivo y real. El plan también garantiza que los tres ámbitos administrativos – central. por lo tanto. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana (artículo 14. la aplicación de la ley se realiza a través del Plan Estratégico.migualdad. Dentro de los ejes del Plan. autonómico y local – estén acorde con el objetivo de la ley. partiendo de la existencia de situaciones discriminatorias.htm Fuente: http://www. El plan trata de impulsar acciones reparadoras que promuevan la no discriminación y. La no discriminación e igualdad son los principios fundamentales del plan y así son totalmente aplicables a las políticas que favorecen la integración de mujeres inmigrantes y con ellas han de enlazarse.6)9. política y cultural.Consideraciones. que concreta los objetivos.inmujer. ámbitos y medidas en los que los poderes públicos han de centrar sus acciones – instrumento previsto en su artículo 1710. la igualdad entre mujeres y hombres. El principio de igualdad se basa en la importancia que tiene para una sociedad el 50% de su población.
Dentro de los colectivos con mayor riesgo de exclusión social. educación.” Edita: Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). de 5 de diciembre. – Diseñar estrategias con perspectiva de género de colaboración. 2009 Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 15 . – Adecuar la respuesta y recursos de los Servicios Sociales a las diferentes necesidades de los colectivos de mujeres en situación o riesgo de exclusión. debido a la mayor vulnerabilidad ante la discriminación. seguridad y vivienda. – Impulsar el conocimiento de los procesos de exclusión y pobreza de las mujeres. Dirigidos al personal que se encuentra al servicio de la Administración Pública. del mismo modo que se realiza en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración. por parte de los poderes públicos. justicia. – Liderar. Parte de la nueva realidad multicultural de los centros 11 “Módulos formativos para la integración de las mujeres inmigrantes. La Educación El eje Educación también incorpora una serie de objetivos y medidas a llevar a cabo específicamente para mejorar la igualdad de oportunidades de las mujeres inmigrantes. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana inmigrantes. para la inclusión de las mujeres en situación o riesgo de exclusión social. de la ley 15/2008. desde la perspectiva de género. empleo. de la Generalitat. 2008­2011: – Incorporar la perspectiva de género y la gestión de la diversidad en la oferta de servicios. atención y seguimiento de la entidades públicas de salud. Éstos son los siguientes11: La atención a la diversidad e inclusión social Este eje presta especial atención a los colectivos de mujeres con necesidades de atención específicas y a colectivos con mayor riesgo de exclusión social.Consideraciones. las políticas para la inclusión de las mujeres en situación o riesgo de exclusión social. se incluyen a las mujeres inmigrantes. supervisión y acompañamiento de los programas que se realizan desde el tercer sector.
La incorporación de esta variable pone especial atención en las dificultades aún mayores de las mujeres inmigrantes para conciliar vida y trabajo. La participación económica En uno de sus objetivos. de forma que las mujeres extracomunitarias formen un grupo diferenciado. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 16 . – Desde el marco de los principios democráticos de la Constitución y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. pertenencia a minorías étnicas. La incorporación de las mujeres inmigrantes se hace a través de la incorporación de la variable “nacionalidad” a los estudios y encuestas sobre usos del tiempo y conciliación.Consideraciones. migración o exclusión social. La mayor carga que tienen sobre las responsabilidades familiares y el hecho de que una gran parte del colectivo trabaje en el sector de cuidados supone un doble obstáculo para la mejora de su situación. Dos de sus objetivos contemplan la atención a la diversidad y la adaptación de los recursos bajo el principio de igualdad de oportunidades: – En el marco de la atención a la diversidad. donde en las aulas diversas hay que tener en cuenta la formación desde la igualdad y para la igualdad. desde la perspectiva de género. prestar una atención específica a los colectivos de niñas y mujeres que se encuentren en situación de mayor vulnerabilidad por sufrir una doble discriminación por su situación de discapacidad. de la Generalitat. este eje trata de analizar y medir la participación económica de mujeres y hombres. y teniendo en cuenta la creciente diversidad cultural del alumnado. garantizar una educación para la igualdad y desde la igualdad entre hombres y mujeres. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana educativos.
Otro mito es considerar el lenguaje como algo inamovible. y estando la cultura en constante cambio. Un idioma no es nada más que palabras proferidas. Sin embargo. hablando con familiares. Representaciones a través de la lengua: la importancia de nombrar a las mujeres Una de las reivindicaciones más básicas del movimiento por la igualdad de género es también una de las menos llevadas a serio socialmente – y a esta conclusión se llega fácilmente en el día a día. en el camino hacia la igualdad de género. con lo cual la lengua no está libre de prejuicios y es capaz de fomentar valores y costumbres socio­culturales. de 5 de diciembre. Es decir. en este caso. 2006).Consideraciones. de forma escrita o hablada. compañeras/os de trabajo y de piso etc. consecuentemente el lenguaje también es pasible de cambios y. Ejemplo conocido es la reacción popular y académica que provocó la ministra de Igualdad. éstos Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 17 . Para entender la importancia del uso no sexista del lenguaje hace falta extender la comprensión sobre cual es la función del lenguaje. tras el uso de la palabra “miembra”. el lenguaje es la forma de comunicarse con el mundo y lo que se comunica y la forma como una persona lo hace es un reflejo del aprendizaje adquirido a lo largo de la vida. de la ley 15/2008. sin ningún valor simbólico y carga cultural. Bibiana Aidó. la lengua cumple la función de “(re)producir ideas sobre la realidad y (re)crear maneras de interpretar ésta” (INSTITUTO DE LA MUJER. Por el contrario.1. CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 2. ésta es la lucha por un uso no sexista del lenguaje. es importante cuidar al uso de la lengua en todas sus formas. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 2. la desigualdad de género. de la Generalitat. desde la perspectiva de género. Es común escuchar respuestas de que se está exagerando cuando se argumenta que. además. siendo una representación de la cultura.
“Si la sociedad patriarcal en la que nos hemos criado ha invisibilizado. El discurso de las leyes. además de que plantea unas cuantas pautas a seguir para una redacción adecuada del texto legislativo: Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 18 . evidencia de forma muy objetiva el por qué no es adecuado el uso genérico del masculino en la lengua. desde la perspectiva de género. cuando no. arrinconado. se necesita romper nuestra inercia natural a mantener lo aprendido. principalmente en las leyes. sometiéndolas como una derivación de la categoría “primera”. arrinconaba o denigraba. se asumió como “natural” la categoría masculina de las palabras como representativa de toda la sociedad. con obligaciones y con condiciones de existencia”. denigrado o minusvalorado a las mujeres y lo ha hecho. excluido. la de los varones. En el desarrollo de la gramática. perpetuando los valores androcéntricos e invisibilizando a las mujeres o. de GUERRERO MARTÍN & LLEDÓ CUNILL (2008) por la serie Lenguaje del Instituto de la Mujer. de 5 de diciembre. “identifica específicamente a las personas con derechos y deberes. La publicación Hablamos de leyes.en.red del Instituto de la Mujer. Para que cuaje. mediante un lenguaje que a su vez las invisibilizaba. dice GUERRERO MARTÍN & LLEDÓ CUNILL (2008). parece claro que una sociedad en la que las mujeres se sitúen de tú a tú con los hombres necesita un nuevo lenguaje. de la ley 15/2008. excluía.” Cuando este debate se traslada al campo del Derecho. dice el proyecto nombra.Consideraciones. Así que. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana se hacen cada vez más necesarios. se vuelve aún más alarmante cuando no hay la preocupación en visibilizar a las mujeres a través de un uso no sexista del lenguaje. de la Generalitat. no sólo pero sí simultáneamente.
pierde el sentido una vez que se resuelve nombrar a las mujeres en apartados específicos de las leyes. Y si en muchos momentos del texto se hace uso de las palabras “personas” y “población”. parece ser que hubo un intento considerable de usar un lenguaje no sexista cuando se refieren a las personas inmigrantes. Por fin. ya que la prerrogativa de constancia en el lenguaje no fue seguida. las palabras “jóvenes” y “menores” vienen siempre antecedidas por artículos en el masculino. en todos los apartados destinados a hablar de la infancia y de la juventud.Consideraciones. que la terminología jurídica ya está acuñada y cerrada. consecuentemente. de la Generalitat. si las leyes de un país sólo son válidas para las personas originarias de ahí. pero no hay “extranjeras”. nunca “trabajadoras”. la utilización de los términos. argumentando. siendo necesario especificar cuando una norma incluye a las personas inmigrantes. sólo “extranjeros” y apenas “trabajadores”. una doble discriminación. en el texto hay “personas” que son “inmigrantes”. no corresponde a la realidad. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana – Argumentar que el uso del masculino como forma genérica en el texto de las leyes se da para evitar repeticiones y no hacerlo demasiado largo. – Negar el uso de determinados términos por calificarlos como lenguaje no jurídico. y con base en las pautas de la publicación de GUERRERO MARTÍN & LLEDÓ CUNILL (2008). además. siendo incoherente que un texto empiece con la preocupación de nombrar a las mujeres y que después de algunas líneas cambie para el uso del masculino como forma genérica. de 5 de diciembre. En el caso de la Ley de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunidad Valenciana. – El uso constante de un lenguaje no sexista. dejar de nombrar a las mujeres en esos ámbitos es. a través de la elaboración de las normas. desde la perspectiva de género. De la misma forma. ya que es el poder legislativo quién decide. y pasando al tema de este trabajo. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 19 . de la ley 15/2008. Pero que se quede claro que fue no más que un intento.
desde la perspectiva de género. a lo largo de todo el documento lo que se queda visible es una visión reduccionista del concepto a un proceso unidireccional. de la Generalitat. su intención en promover la “integración” deja mucho a desear.Consideraciones. hubo la preocupación de usar “personas inmigrantes”. de la ley 15/2008. sin diferenciar hombres y mujeres12. una solución sencilla. 1) y que los fines de la “integración” es “garantizar el 12 Aunque hay un artículo y un capítulo de la ley exclusivamente dedicados a las mujeres inmigrantes. por otro hubo un olvido con relación a las mujeres españolas en los momentos que se comparan los derechos de personas inmigrantes y autóctonas. que presupone tanto la voluntad de las personas inmigrantes de integrarse en la sociedad de acogida (.2. se puede decir que hubo un esfuerzo en visibilizar a las mujeres. 2. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Si por un lado hubo un intento en nombrar a las personas inmigrantes de forma general. Análisis de la perspectiva de género en la ley y otras consideraciones Si bien que la ley es la primera autonómica del tipo en todo el Estado Español. el 26 y el VII respectivamente. Aunque en el artículo 1 está supuestamente entendida como “un proceso en dos direcciones.. De todas las formas. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 20 . En el mismo título de la ley. afirmando la necesidad de que las personas inmigrantes “adquieran las capacidades indispensables para poder relacionarse con la sociedad valenciana” (art. que será siempre la principal referencia. Así como el artículo 14. de 5 de diciembre. con lo cual se queda claro quienes son las personas de derecho de la ley. nunca “mediadoras” o.. A empezar por el propio concepto de “integración” abordado por la ley. Así que siempre se refieren a “los ciudadanos españoles” o “europeos”. “especialistas en mediación”. dedicado a la obligación de la Administración autonómica en formar “mediadores interculturales”.) como la voluntad de la sociedad de acogida de aceptar e incluir a las personas inmigrantes”.
desde la perspectiva de género. Dentro de la población extranjera en la Comunidad Valenciana. francamente.448. 13 Total de población extranjera comunitaria en la Comunidad Valenciana: 494. de la ley 15/2008. Esas cifras importan en la medida que visibiliza la dimensión del colectivo de mujeres al cual va dirigido la ley. dos factores de primera importancia al tratar el tema de la integración. última actualización del 01/01/10.63% de la población extranjera total y a un 46. derechos y deberes consagrados en la Comunitat Valenciana” (art. a seguir. algunos aspectos observados cuanto a la perspectiva de género en las medidas propuestas por el documento. las mujeres a las cuales se aplica la ley de integración. 418.949 son mujeres. considerada. principios. En el momento de la elaboración de los planes de integración. de 5 de diciembre. se comentarán. de la Generalitat. es incoherente hablar de integración cuando las mismas responsabilidades no serán exigidas de una mayoría de extranjeras/os que tienen un nivel de integración que.536 son no­comunitarias y. y aparte del uso (o no) de un lenguaje no­ sexista en su discurso – tema ya discutido. Fuente: Padrón Municipal del INE. por lo tanto. como toda persona extranjera no comunitaria. Un hecho que hace con que la ley sea discriminatoria por si sola. la necesidad de tener esos datos claros se hace una vez que el colectivo de mujeres inmigrantes es tan extenso cuanto diverso (ver gráfico 1). 4).78% de la extranjera no­ comunitaria. En este caso. de las cuales 182. deja bastante a desear. lo que hace con que la ley no sea aplicable a más de la mitad13 de la población extranjera de la Comunidad. en la ley. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 21 . Dentro del marco general de la ley.Consideraciones. tanto en nacionalidades cuanto en situaciones. Esas mujeres equivalen a un 20. Otro punto a observar sería la idea de “persona inmigrante”. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana máximo nivel de desarrollo y aplicación de los valores.
además. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana GRÁFICO 1: MUJERES EXTRANJERAS NO­COMUNITARIAS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA POR NACIONALIDADES MÁS REPRESENTATIVAS MUJERES EXTRANJERAS NO-COMUNITARIAS 29240 5726 9192 7660 7028 14209 Rusia Ucrania Marruecos Argelia Argentina Bolivia Brasil Colombia Ecuador China 7670 6217 22989 22903 El primer punto a destacar es el reconocimiento de las mujeres inmigrantes como un colectivo víctima de doble discriminación. Si se pasa al contenido de los planes de integración. de la ley 15/2008. además. en el artículo 10. presentan unos cuantos fallos en su redacción. se deja de tener este factor en cuenta en todas las medidas de integración propuestas. de la Generalitat. El intento de dedicarle a la mujer inmigrante una atención especial se resume a un artículo dedicado a la asistencia a la mujer embarazada y a un capítulo de dos cortos artículos que. se reconoce que la mujer inmigrante suma dos factores de desigualdad. Es verdad que en el preámbulo de la ley. dan por hecho que. de 5 de diciembre. desde la perspectiva de género. cuando se habla en principios de igualdad de derechos y de valores Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 22 . mezclan conceptos no aclarados y carecen de objetividad. pero éste es un apartado de la ley que no tiene valor jurídico y.Consideraciones.
Aún se vive un momento en el cual las discriminaciones por género son elevadas y el hecho de ser mujer y. se está tratando de la desigualdad por género. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana contrarios al racismo y al xenofobia. el capítulo VII de la ley.Consideraciones. parto y postparto. no siendo suficiente el dar por supuesto. además. en las disposiciones sobre la educación de menores. cuando la práctica indica lo contrario. se garantiza educación básica. insuficiente. de forma que es imposible hablar de integración de la mujer inmigrante cuando no se garantiza la asistencia por medio de guarderías y centros de educación infantil. Además. para no decir completamente mal planteado y desarrollado. dentro del capítulo dedicado a la salud y asistencia sanitaria de las personas inmigrantes. pero todo lo demás que se refiera a la salud de la mujer está olvidado. inmigrante favorece a una doble discriminación. Nombrar a las mujeres y sus condiciones de desventaja en la sociedad aún es necesario. como se puede observar a seguir: Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 23 . se intenta abordar una serie de conceptos con relación a la igualdad de oportunidades y a la violencia de género. de la Generalitat. no se toma en consideración la conciliación de la vida laboral externa con las demás labores propias del ámbito doméstico. volvemos a señalar que. como mínimo. se le garantiza a la mujer inmigrante el derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo. de la ley 15/2008. En lo que dice respeto al apartado especialmente dedicado a la mujer inmigrante. en sus únicos dos artículos. El capítulo es. Ya en el artículo 26. sin conseguir objetividad en ninguno de ellos y sin ofrecer medidas consistentes a favor de la mujer inmigrante. estando la infantil excluida. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. consolidando la reducción de la salud de la mujer a la salud materna y del feto. Con relación a las medidas de fomento al empleo y a la formación.
homogeneizando y construyendo el sujeto de la mujer inmigrante como carente de autoestima y formación educativa y profesional. de 5 de diciembre. Medidas para garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres inmigrantes. en su caso. con la jerarquización generizada en la estructura social. facilitando la obtención por las mismas de una información adecuada sobre los derechos y mecanismos jurídicos de que disponen. y se promoverá. la responsabilidad de la integración se le echa a la persona inmigrante. el cambio en la división sexual del trabajo. desde la perspectiva de género. Artículo 42. como vía de desarrollo personal y de integración social. no se Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 24 . la autoestima y la autosuficiencia de las mujeres inmigrantes. de acuerdo con la normativa vigente. siendo suyo el único esfuerzo para formarse e intentar adecuarse a los “valores” valencianos. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana “CAPÍTULO VII.Consideraciones. Artículo 43. de la ley 15/2008. en este caso. particularmente sobre sus derechos y los servicios que existan para ellas. a la mujer inmigrante. A fin de conseguir la igualdad de oportunidades. Una vez más. Medidas para atender a las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo. La Generalitat garantizará la atención especializada a mujeres inmigrantes en situación de riesgo. explotación de la prostitución y el tráfico ilegal de mujeres con este fin. de la Generalitat. Asimismo. se realizarán campañas de información y se fundamentarán las redes de apoyo mutuo y asociacionismo. la feminización de la pobreza y de sectores laborales. Se entiende que la mujer inmigrante. se fomentará la realización de actividades de formación de las mujeres inmigrantes. malos tratos. alcanzará la integración y oportunidades. desde los órganos correspondientes de la Generalitat. se informará y orientará. pero no se aborda la necesidad de romper con el sistema sexo/género. DE LAS MUJERES INMIGRANTES. y velará por la prevención de situaciones que puedan ocasionar abandonos.” El capítulo parte de un supuesto prejuicioso de que todas las mujeres inmigrantes son víctimas. dependencia absoluta del varón u otras situaciones similares. de exclusión social y vulnerabilidad. a las mujeres inmigrantes sobre aquellos aspectos que faciliten su integración en la sociedad valenciana. teniendo autoestima y formación.
sin nombrar claramente la violencia estructural de género y el intento de combatirla. es un sector que carece de amplios derechos laborales. Si se pasa al artículo 43. explotación de la prostitución y el tráfico ilegal de mujeres con este fin. desde la perspectiva de género. es también parte de su cultura y deben tener asegurado su derecho a vivirla sin represalias sociales y sin ser constantemente señalada como las grandes víctimas de la religión musulmana. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana trabajando la sensibilización ni los deberes de la sociedad valenciana para con la integración. Pero las medidas Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 25 . además. como el caso de las mujeres magrebíes: por el uso del velo. Se echa en falta.Consideraciones. abandonos. además. que trata de las mujeres inmigrantes en situación de riesgo. a la vez que es una barrera a la integración pues les condicionan a mayor sumisión a sus maridos. un tratamiento especial del sector laboral más feminizado y ocupado por las mujeres inmigrantes: el del trabajo doméstico. trabajadoras de ese ámbito. pero en ningún momento se trabaja el concepto de violencia de género. de la Generalitat. dependencia absoluta del varón. Tampoco se plantean políticas de atención especial a colectivos más visibilizados en casos de xenofobia y discriminación de género. se percibe que hay un intento de nombramiento de las formas de violencia de género. además. El trabajo doméstico. calificar a la mujer inmigrante como doble víctima de este sistema. expuestas a graves situaciones de explotación. siendo de competencia estatal. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. por que su religión. Es verdad que discurrir tan extensamente sobre los conceptos de la violencia de género y las formas de combatirla es algo que tiene que figurar en la ley contra la violencia de género. reduciendo la violencia hacia las mujeres inmigrantes a: exclusión social y vulnerabilidad. y termina con “situaciones similares”. estando las mujeres inmigrantes. y sin. malos tratos.
Estudio exploratorio. Se intenta abordar la problemática de las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo y se hace mención a la garantía de atención especializada a esas mujeres. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 26 . sin considerar. Sin embargo. todos esos son factores causantes del fenómeno migratorio. es un fenómeno que se viene intensificando año tras año. desde la perspectiva de género. sin prestar la necesaria atención a las medidas de asistencia a las mujeres y. bien como hacia la Comunidad Valenciana. por lo demás. 2006. y el artículo tampoco explicita ni concreta ninguna medida de asistencia a las mujeres y niñas inmigrantes víctimas de trata por explotación sexual. Por fin. de la Generalitat. 3. además.” Federación de Mujeres Progresistas. apenas habla de prevención y campañas de sensibilización e información. el desplazamiento forzado por catástrofes. dicha ley siquiera fue mencionada. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. se sienten intimidadas a ejercer las denuncias una vez que temen por su situación de ilegalidad. el hecho de que muchas mujeres y niñas inmigrantes víctimas de trata están en situación ilegal – más de un 65%14 de las víctimas de trata en España por fines de explotación sexual son inmigrantes no­comunitarias – y. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana de asistencia y protección son responsabilidades autonómicas. por este hecho. de la ley 15/2008. Un fenómeno que. muchos de los temas aquí tratados podrían tener visibilidad en la ley si ésta estuviera respaldada en la Ley Orgánica 3/2007. por guerras o por la necesidad de asilo político.Consideraciones. a medida que crece. de 5 de diciembre. también se 14 Fuente: “Trata de mujeres con fines de explotación sexual en España. El sueño por mejor calidad de vida. en ningún momento. CONCLUSIONES El flujo migratorio hacia el Estado Español. la búsqueda por una sociedad más “moderna” y “abierta” en los dichos países de “primer mundo” – conceptos discutibles. de 22 de marzo. oportunidades de trabajo o estudio.
de la ley 15/2008. Las razones por las cuales esas mujeres emigraron de sus países de origen son de las más variadas. así como las costumbres y valores que hacen parte de sus vidas y que cambian la forma como cada una vive el proceso de integración a la sociedad de acogida. la efectividad de la transversalidad de género pide un trabajo conjunto y coordinado de las administraciones públicas. Es un colectivo tan numeroso cuanto diverso. ni igualdad de género. de la Generalitat. aún insistiendo en una igualdad de derechos entre todas/os las/os ciudadanas/os. Transcurrido todo el trabajo.Consideraciones. ni tampoco transversalidad. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 27 . pero la ley de integración cae en un discurso más tradicional. que sumados las ponen en situación de desventaja. desde la perspectiva de género. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana feminiza. podemos plantear la pregunta ¿hasta donde coincide la estrategia de género en esta ley con los documentos a nivel nacional – PECI y PEIO? Porque. en el cual no se propone a usar el término violencia de género. Que. Es el caso de la ley presentada en este trabajo. como vemos en el marco teórico. y en las propuestas de medidas efectivas para alcanzar el objetivo al cual se propone. además. Pero todas ellas comparten dos rasgos determinantes: el hecho de ser mujer e inmigrante. Creemos que el PECI incorpora el principio de mainstreaming y propone acciones positivas a favor de las mujeres inmigrantes. de 5 de diciembre. Cuando una ley que pretende promover la integración de las personas inmigrantes no tiene en cuenta la vulnerabilidad de las mujeres inmigrantes y no trabaja este hecho desde una perspectiva de género. ésta pierde el sentido de la integración. falla en la presentación de conceptos fundamentales – como el caso del concepto de integración y de personas inmigrantes. Un quinto de la población extranjera no­comunitaria de la Comunidad Valenciana está compuesta por mujeres.
y aunque la ley en si es un intento loable en el camino hacia la igualdad de derechos entre personas inmigrantes y autóctonas. porque la ley no sigue desarrollando la política de transversalidad de género estatal. las relaciones de género son transversales a todos los sectores de las relaciones socio­culturales.” Suceso Portales (miliciana perteneciente al Colectivo de Mujeres Libres) Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 28 . en el caso de la ley de integración. que estos libertadores se refieran a la necesidad de declarar íntegramente libres a las mujeres. salvo contadas ocasiones. ha negado el mínimo de espacio y atención necesarios al colectivo de las mujeres inmigrantes. desde la perspectiva de género. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. Por fin. haciendo con que su objetivo deje de ser un fin alcanzable aún en el terreno de la igualdad formal. es un paso hacia atrás en este sentido. de la Generalitat. “Oímos diariamente hablar demasiado de la libertad de los oprimidos y de la noble causa de la "justicia social". de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana También. Pero no oímos nunca. la Ley de Igualdad trata el colectivo de mujeres inmigrantes como un colectivo en mayor riesgo de exclusión y en sus ejes desarrolla esta situación en varios ámbitos. Queda claro que.Consideraciones.
Valencia: 2008. Princeton Uni. October/November. “Guía para la integración de la igualdad de género en la cooperación al desarrollo de la CE”. Press. Guía para las administraciones públicas. & AGRELA ROMERO. Gender and Development. En: Boston Review. European Comission. Cáritas Diocesana de Valencia. & LLEDÓ CUNILL. Universidad de Granada. Granada: 2002. de la ley 15/2008. GUERRERO MARTÍN. Madrid: 2008. nº 6. Hablamos de leyes. “Balance del Proyecto de Ley de Integración de los Inmigrantes en la Comunitat Valenciana“. 1997. Routledge. G. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana BIBLIOGRAFÍA CEBRIÁN. C. 2007. Cáritas Diocesana de Segorbe­Castellón. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. Is Multiculturalism Bad for Women?.). Somerville: 1997. Londres: 2004. M. ASTI­Alicante. J. C. Mujeres de solo un mundo: globalización y multiculturalismo. Serie lenguaje. de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana”. “Ley 15/2008. Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). Cáritas Diocesana de Orihuela­Alicante. HENSHALL MOMSEN.Consideraciones. de 5 de diciembre. E. & MORENO. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 29 . GREGORIO GILL. Madrid: 2008. Como abordar la integración de las mujeres inmigrantes. S. de la Generalitat. de la Generalitat. Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). I. OKIN. B (coord.
Madrid: 2006. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 30 . Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana “Ley Orgánica 1/2004. Serie Lenguaje. Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). de la Generalitat. nº 3. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. de la ley 15/2008. “Módulos formativos para la integración de las mujeres inmigrantes. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. “NOMBRA.Consideraciones. de 28 de diciembre. Dirigidos al personal que se encuentra al servicio de la Administración Pública”. “Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008­2011”. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres”. Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad).EN. Madrid: 2009. “Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007­2010”. “Ley Orgánica 3/2007.RED”. de medidas de protección integral contra la violencia de género”. de 22 de marzo.
Esas necesidades se centran. una realidad que ha quedado reflejada en el propio Estatut d'Autonomia al referirse a este colectivo social como uno de los ámbitos de actuación primordial de la Generalitat. materias Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 31 . las cuales deben tener en cuenta no sólo aspectos económicos y sociales. Estos documentos subrayan el carácter transversal de las políticas de integración. de 5 de diciembre. así como el cumplimiento de unos deberes que parten de los criterios de convivencia y organización característicos de la sociedad española y valenciana. de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana. otorgándoles el rango de Ley. la presente Ley recoge medidas ya existentes y establece otras nuevas. En este sentido. el crecimiento de la población inmigrante en la Comunitat Valenciana arroja nuevos retos a la sociedad valenciana en general. de la ley 15/2008. de la Generalitat. de la Generalitat. En este sentido. de 5 de diciembre. y en la Comunicación de la Comisión (2005) 389 que lleva por título Programa Común para la IntegraciónMarco para la integración de los nacionales de terceros países en la Unión Europea. La presente Ley tiene como fin establecer las bases fundamentales de un modelo que posibilite la efectiva integración social de las personas inmigrantes que se encuentran en la Comunitat Valenciana. de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía. Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos. La Ley de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana tiene en cuenta diversos aspectos. deciden buscar nuevas oportunidades en la Comunitat Valenciana es cada vez mayor. Ciertamente la extranjería es una competencia del Estado. La integración de las personas inmigrantes en la sociedad valenciana implica el reconocimiento de una serie de derechos. pero una vez que las personas inmigrantes entran en España se originan necesidades que deben ser atendidas. la integración sólo puede hacerse efectiva a través del conocimiento mutuo. los poderes públicos deberán promover las medidas necesarias para alcanzar dicho fin. y a los poderes públicos en particular. provenientes del resto del mundo. y yo. en armonía con las directrices marcadas por la Unión Europea en la Directiva 2003/109/CE. de educación y de sanidad. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana ANEXO Ley 15/2008. básicamente. Una integración que deberá consolidarse mediante una convivencia respetuosa con los valores constitucionales y que contribuya al bienestar de todos. que Les Corts han aprobado. El número de personas que. sino también aquellos relacionados con la diversidad cultural y religiosa. Todo ello dentro del respeto a la identidad cultural y religiosa de los recién llegados. con independencia de la situación en que se encuentren. Para ello. relativa al Estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración. desde la perspectiva de género. en las áreas de los servicios sociales. Así pues. la ciudadanía y la participación. en la Decisión del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior en Bruselas de 19 de noviembre de 2004.Consideraciones. promulgo la siguiente Ley: PREÁMBULO. en nombre del Rey.
de sus derechos y deberes. y asegura. III El título I regula las líneas básicas de la Ley. derechos y atención social de las personas inmigrantes con residencia en la Comunitat Valenciana. de lo que se deduce que la Comunitat Valenciana tiene un importante papel que desempeñar en esta cuestión. de la Generalitat. ámbito subjetivo. de la estructura política. Para lograr la integración efectiva se pone a disposición de las personas inmigrantes de la Comunitat Valenciana un programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. subrayar que la dignidad de las personas y la igualdad son los elementos centrales de toda actuación encaminada a la integración de las personas inmigrantes. El título II establece un nuevo instrumento de integración. La incorporación plena de las personas inmigrantes exige un compromiso mutuo entre la sociedad valenciana y la persona inmigrante en pro de su plena incorporación en aquélla.. Por su parte. la actuación de la Generalitat se centrará primordialmente en los siguientes ámbitos: . El artículo 10. la cultura y los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana y de las implicaciones de la diversidad cultural. La sociedad que la Constitución Española refleja es democráticamente avanzada y en ella late de manera intensa un interés por la igualdad material. de 5 de diciembre. al que no se le aplique el régimen comunitario. desde la perspectiva de género. Así mismo. en especial en el campo de la integración y la atención de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida. el mantenimiento de las prestaciones reconocidas a los nacionales.5 del Estatut d'Autonomia establece que la Generalitat colaborará con el Gobierno de España en lo referente a políticas de inmigración. al que también se le facilita medios para darla a Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 32 . esta Ley responde a los postulados de la colaboración con las autoridades estatales y las corporaciones locales en una materia tan sensible.. fines y medios. señala que en todo caso. que incorpora la dimensión material del principio de igualdad y obliga a las distintas Administraciones a adoptar las medidas necesarias para garantizar que los derechos y libertades sean efectivos y a remover los obstáculos que impidan su disfrute. que garantiza a la persona inmigrante el conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrática. principios.Consideraciones. La norma que ahora se aprueba es un medio por el que la Generalitat pretende hacer posible esa plena igualdad. el artículo 59. al mismo tiempo.2 de la Constitución Española.3 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. por lo que obliga a los poderes públicos a remover todos los obstáculos que impidan que la igualdad sea real y efectiva. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana que han sido objeto de transferencia a la Generalitat. su objeto. En este punto hay que destacar que la Ley pretende la integración de todo extranjero que se encuentre en nuestra comunidad. de la ley 15/2008. Todo ello desde el pleno respeto a la cultura del recién llegado. el compromiso de integración. como colectivo con unas necesidades específicas que difieren del tratamiento jurídico y de las circunstancias en las que se encuentran los ciudadanos europeos que residen en la Comunitat Valenciana. II El artículo 10.3 del Estatut d'Autonomia está en plena consonancia con el artículo 9. En desarrollo del principio de lealtad institucional. La presente Ley se dicta en el ejercicio de las competencias de la Generalitat y con el respeto a las competencias estatales. al describir los ámbitos en los que la Generalitat centrará sus esfuerzos en políticas sociales de integración.
como principio rector. Suecia y Alemania. la Conselleria de Sanidad acreditará el derecho a las prestaciones sanitarias de las personas inmigrantes. pero se potencia el compromiso de los poderes públicos valencianos. Por otro lado. El acceso a la vivienda exige políticas activas por parte de los poderes públicos. La Ley de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana recoge. donde se han obtenido resultados positivos. caracterizada por ser la situación en que se encuentra toda persona inmigrante desde su entrada en España y. Francia. la colaboración con las entidades locales. de 5 de diciembre. El empleo y la formación son el tercer pilar de la integración. como son los planes de integración de la Generalitat. como Holanda. así como facilidades para fomentar la reorientación laboral y el acceso al empleo. al objeto de facilitar la integración de las personas inmigrantes. por lo que la Ley establece una serie de medidas encaminadas a este fin y considera la necesidad de que los poderes públicos ofrezcan a la persona inmigrante información y formación básica. Reino Unido. se hace mención especial a que las personas inmigrantes deben estar representados en los instrumentos de participación ciudadana. en los casos y en la modalidad que procedan. Medidas similares ya han sido aplicadas en otros países de la Unión Europea con dilatada experiencia en el fenómeno migratorio y en la integración. de la ley 15/2008. en este sentido. La asistencia sanitaria se considera el primer pilar para la integración. Se parte de las previsiones establecidas en la legislación estatal. desde la perspectiva de género. la universalización de la atención sanitaria y. de la Generalitat. el título III regula diversos instrumentos administrativos y medidas precisas de actuación que obligan a todos los poderes públicos. El derecho a la educación es el segundo pilar para conseguir la integración de las personas inmigrantes. la Ley establece una serie combinada de servicios y actuaciones que les facilite la elección adecuada y efectiva de una vivienda en buenas condiciones. Por ello. El título IV empieza su regulación con la acogida. Asimismo. en ejecución tanto de esta norma como del resto de la normativa estatal y autonómica de aplicación. Dinamarca.Consideraciones. la información y la implicación de las propias personas inmigrantes en dicho proceso se muestran como instrumentos imprescindibles para evitar los guetos y promover la libertad de elección en este sector. la Red de Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social y los espacios interculturales. Posteriormente. que requiere de una actuación inmediata por parte de los poderes públicos. que sólo se verán limitadas cuando contravengan la dignidad de las personas y los derechos y libertades fundamentales. por tanto. en la Comunitat Valenciana. Continúa el título IV con una mención especial para los colectivos de personas Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 33 . el Foro Valenciano de la Inmigración. morales e ideológicas de las personas inmigrantes en los centros escolares de acuerdo con la Constitución. al ser el medio para que la persona pueda disfrutar y ejercer sus potencialidades de participación activa en la vida social. Se reconoce el respeto a la libertad de conciencia y convicciones religiosas. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana conocer. Bélgica. Austria. Se contempla la tarjeta sanitaria como documento básico en el que la persona inmigrante dispondrá de la información que facilite su acceso a la asistencia sanitaria. la mediación intercultural. este instrumento de integración se encuentra en plena consonancia con la Directiva 2003/109/CE y con la Comunicación de la Comisión (2005) 389. éticas.
FINES Y MEDIOS. El título IV incluye la regulación de actuaciones encaminadas a facilitar o ayudar a la persona inmigrante en el retorno a su país de origen cuando ponga fin a su estancia entre nosotros. los procesos de reagrupación familiar exigen el compromiso de garantizar que ese núcleo familiar sea el que permita a los menores y jóvenes el adecuado desarrollo de su personalidad. de 11 de enero. TÍTULO I. A los efectos de la presente Ley. se destaca la necesidad de planes concretos de actuación en materia de formación y educación destinados a la mujer. adquieran las capacidades indispensables para poder relacionarse con la sociedad valenciana de acogida y sus instituciones en las mismas condiciones que cualquier otro ciudadano. a quien se le ofrecerán los medios e instrumentos que le permitan reconocer y encontrar su posición igualitaria en la sociedad de acogida.Consideraciones. La mujer inmigrante suma dos factores de desigualdad contra los que los poderes públicos han de luchar. en su caso. desde la perspectiva de género. Artículo 3. se entenderá por persona inmigrante a todo extranjero al que no se le aplique el régimen comunitario que se encuentre en la Comunitat Valenciana en cualquiera de las situaciones administrativas previstas en la Ley Orgánica 4/2000. le permitirá ejercer en el futuro los derechos que hubiera generado durante su estancia entre nosotros. Se trata de destacar la necesidad de atender a los menores y jóvenes. 2. PRINCIPIOS. y por ello más necesitados de atención. procedentes de un ámbito cultural y geográfico diverso. en especial. ÁMBITO. Ámbito subjetivo de aplicación. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que faciliten la integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana. 1. Con este proceso se pretende que las personas inmigrantes. OBJETO. Se pretende con ello que la persona inmigrante tenga una salida de España sin dificultades. como la voluntad de la sociedad de acogida de aceptar e incluir a las personas inmigrantes. Objeto. que presupone tanto la voluntad de las personas inmigrantes de integrarse en la sociedad de acogida y su responsabilidad a la hora de llevar esta voluntad a la práctica. la integración es un proceso en dos direcciones. Artículo 2. de la Generalitat. Artículo 1. el título IV subraya la figura del codesarrollo como método de integración de las personas inmigrantes. Por ello. de 5 de diciembre. El principio general por el que se regirá la aplicación de la presente Ley es el de Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 34 . Por ello. Finalmente. a través de su colaboración en la política valenciana de cooperación al desarrollo en favor de sus países de origen. Principios rectores de la integración. y se le facilitará la información necesaria que. 1. y para ello se le ayudará en la resolución de los trámites de retorno. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana inmigrantes más desfavorecidos. El respeto a las ideas religiosas y a la cultura propia no puede ser un impedimento para que la dignidad de la mujer y el principio de igualdad sean plenos y efectivos. de la ley 15/2008. cuya inserción social pasa por una necesaria integración en una familia debidamente vertebrada. A los efectos de esta Ley.
institucional y político de la sociedad civil valenciana. en tanto sean respetuosas con los valores. escolares o extraescolares. una partida específica destinada a la integración de las personas inmigrantes conforme al ámbito de actuación en que sea competente. 3. La Generalitat podrá otorgar un reconocimiento especial a aquellas personas o entidades que destaquen por sus actuaciones integradoras y de fomento de la Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 35 . 6. Garantizar el máximo nivel de desarrollo y aplicación de los valores. laboral. 2. Mantenimiento de la identidad propia de la Comunitat Valenciana. 2. Artículo 5. Fines de la integración. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana pleno respeto a la igual dignidad de todas las personas y la garantía de no discriminación por razón de la condición de persona inmigrante. económica y cultural. Medios.Consideraciones. en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat. social. económicos. Artículo 4. desde la perspectiva de género. principios. formativos. El Consell incluirá. Respeto a las manifestaciones inherentes a la diversidad cultural o religiosa de las personas inmigrantes. respetando la diversidad cultural dentro del marco constitucional. derechos y deberes consagrados en la Constitución. para conseguir la máxima interrelación y conocimiento mutuo. contribuyendo así a la erradicación de toda clase de racismo o xenofobia. La Administración Pública Valenciana constituirá órganos específicos destinados a la integración de las personas inmigrantes y potenciará la colaboración administrativa a tal fin. 4. de 5 de diciembre. orientadas. Se realizarán campañas públicas de sensibilización y de promoción de la integración. En aquellos ámbitos en los que la condición de persona inmigrante pueda comportar una situación objetiva de desigualdad se podrán aplicar medidas de acción positiva. en los procedimientos administrativos o judiciales en los que sean parte. El favorecimiento de políticas efectivas de participación cívica. en el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana y en el resto del ordenamiento jurídico. y se promoverá el acceso a un asesoramiento jurídico de calidad que permita el pleno conocimiento de los derechos y obligaciones que les atribuye la legislación vigente. 4. de la ley 15/2008. Se favorecerá la mayor efectividad del derecho de las personas inmigrantes a la asistencia jurídica. a la eliminación de conductas xenófobas y racistas. Los medios que esta Ley establece para el cumplimiento de sus fines son jurídicos. 5. principios y derechos fundamentales establecidos en la Constitución Española y con los acuerdos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por España. 3. en su caso gratuita. educativos y sociales: 1. 3. de manera especial. de la Generalitat. La plena incorporación de las personas inmigrantes al desarrollo cultural. En los programas formativos y educativos. 1. se incluirá la integración de las personas inmigrantes como elemento imprescindible para facilitar el conocimiento de la diversidad cultural. 2.
Artículo 8. de la estructura política. universidades. 3. desde la perspectiva de género. Con carácter voluntario. asociaciones de personas inmigrantes y otras entidades o asociaciones de interés general. de sus derechos y deberes. Reglamentariamente se desarrollará este programa. de la Generalitat. la cultura y los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 36 . de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana convivencia entre diversas culturas. De los planes de integración. La persona que supere con aprovechamiento dicho programa recibirá un certificado acreditativo. como manifestación del mutuo interés por procurar la plena incorporación en la sociedad valenciana. El compromiso de integración consiste en el ofrecimiento. Contenido del programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. El programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana garantiza a la persona inmigrante el conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrática. dentro del marco constitucional. que podrá hacer valer en sus relaciones sociales y jurídicas. 2. DEL COMPROMISO DE INTEGRACIÓN. DE LA ORGANIZACIÓN Y ACTUACIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. su contenido. familiar y laboral de la persona inmigrante y desde el pleno respeto a su cultura y religión. 1. 2. TÍTULO II. de acuerdo con los principios y fines establecidos en la presente Ley. de un programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana que facilite a la persona inmigrante los conocimientos básicos sobre aquélla y en la manifestación de la voluntad de la persona inmigrante de seguir con aprovechamiento dicho programa. organizaciones sindicales. de la ley 15/2008. fases y duración. DE LOS PLANES DE INTEGRACIÓN. Artículo 6. 1. así como el sistema de ejecución y participación en él de entidades locales. de 5 de diciembre. TÍTULO III. Artículo 7. Aplicación del programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. por parte de la Generalitat. La Generalitat se compromete a fomentar las condiciones adecuadas para que las personas inmigrantes puedan mantener su cultura. organizaciones empresariales. colegios profesionales.Consideraciones. se pone a disposición de las personas inmigrantes mayores de edad que residan en la Comunitat Valenciana un compromiso de integración. Artículo 9. Las actividades formativas oportunas se realizarán teniendo en cuenta la situación personal. Compromiso de integración. CAPÍTULO I. organizaciones no gubernamentales. dentro del marco constitucional.
4. al mismo tiempo. así como las entidades locales. 2. d. c. La conselleria competente en materia de inmigración coordinará la elaboración de estos planes. Medidas que garanticen la plena escolarización de los menores.Consideraciones. Los Planes establecerán las actuaciones que los poderes públicos de la Generalitat deberán realizar para facilitar una plena integración social de las personas inmigrantes. de la ley 15/2008. por medio de programas de acogida al sistema Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 37 . Acciones positivas mediante la adopción de medidas específicas dirigidas a combatir las discriminaciones que puedan sufrir las personas inmigrantes en el ejercicio de sus derechos. Los planes deberán recoger. Medidas concretas de actuación que. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 1. Actuaciones que favorezcan la prestación de asistencia jurídica a las personas inmigrantes y la recepción de un asesoramiento jurídico que les permita el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que prevé la normativa vigente. tolerancia. Programas de formación y sensibilización. así como. en los que participarán las Consellerias que tengan competencia directa o indirecta en materia de inmigración. La Generalitat elaborará planes de integración de las personas inmigrantes. se consideren relevantes para garantizar la equiparación de derechos y deberes de todas las personas. a las personas inmigrantes en particular. transmitir a estos los valores y los principios de convivencia de nuestra sociedad y las vías de integración en la misma. Artículo 10. como instrumentos que recojan los proyectos de actuación de los poderes públicos de la Comunitat Valenciana durante un periodo de tiempo. 3. cuanto menos. Los planes de integración deberán contener. g. y que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y xenofobia. en razón de las circunstancias. y se someterán a consulta del Foro Valenciano de la Inmigración. que permitan a dicho personal una mejor comprensión del fenómeno migratorio en sus diferentes aspectos y los capacite para percibir y evaluar las necesidades que las personas inmigrantes planteen. de 5 de diciembre. Medidas que promuevan una convivencia ciudadana en la que primen los valores democráticos de solidaridad. b. una previsión de su coste y los mecanismos para su financiación. en todo caso. Contenido de los planes de integración. conocimiento mutuo y respeto a la diversidad. Actuaciones que favorezcan de forma específica el reconocimiento y desarrollo de los derechos que los menores inmigrantes tienen reconocidos en la legislación vigente. de la Generalitat. y fijará en ellos sus objetivos. los sujetos comprometidos y los medios disponibles. el principio de igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida social valenciana. las siguientes materias: a. desde la perspectiva de género. dirigidos al personal de la administración pública. e. Se prestará especial atención al alumnado con necesidades de compensación educativa por presentar retraso en la escolarización o desconocimiento de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. y. f.
i. La Generalitat coordinará las políticas y acciones de integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana. De la mediación intercultural. Actuaciones en materia de sanidad y de vivienda que garanticen los derechos reconocidos en esta Ley. fomentando mecanismos de colaboración con los agentes económicos y sociales y las entidades ciudadanas. La Red de AMICS es un instrumento de coordinación de las políticas de integración de las personas inmigrantes con los entes locales de la Comunitat Valenciana que disponen de agencias. La mediación intercultural tiene como objeto. La Administración autonómica favorecerá la formación especializada de mediadores interculturales. desde la perspectiva de género. j. Las Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social (AMICS) son oficinas de la administración Local de información. Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social. La Administración autonómica promoverá instrumentos de mediación intercultural como mecanismo de integración. CAPÍTULO II. a través del diálogo y la comprensión mutua. Artículo 13. La Generalitat apoyará y fomentará la puesta en marcha de planes locales o programas de integración de las personas inmigrantes en las entidades locales de la Comunitat Valenciana y su coordinación con la política autonómica de integración. de 5 de diciembre. que se establecerán reglamentariamente. el diálogo y el acercamiento de posturas. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 38 . CAPÍTULO III. 1. 1. como instrumento de integración. Medidas que favorezcan el conocimiento de las lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana. de la Generalitat. Artículo 15. Actuaciones que favorezcan la formación y el empleo de las personas inmigrantes para su plena integración social. Coordinación. 2.Consideraciones. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana educativo. de la ley 15/2008. Artículo 14. Artículo 12. DE LA MEDIACIÓN Y DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN. Éstos deberán actuar en todo momento desde la imparcialidad. facilitar la convivencia entre las personas o grupos pertenecientes a una o diversas culturas. Artículo 11. h. Colaboración con las entidades locales. mediación. 2. asesoramiento y orientación sobre los recursos de la administración y de las entidades en materia de integración de las personas inmigrantes. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA. El mediador intercultural.
Artículo 19. Otros organismos de integración de las personas inmigrantes. en colaboración con las entidades locales. El Foro Valenciano de la Inmigración es el órgano colegiado consultivo cuya composición. desde la perspectiva de género. 1. apoyará la creación de Espacios Interculturales donde los nacionales y las personas inmigrantes procedentes de diferentes culturas puedan desarrollar actividades que favorezcan la convivencia y la integración intercultural. DE LA ACOGIDA. La Generalitat. Participación ciudadana. de la Generalitat. la representación de las personas inmigrantes en los instrumentos de participación ciudadana previstos en la Ley de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. CAPÍTULO IV. en colaboración con las Entidades Sociales y Locales. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. 2. La Generalitat facilitará la participación de las personas inmigrantes en el voluntariado valenciano.Consideraciones. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 3. Se podrán crear otros órganos. La Generalitat. en un periodo inicial. para atender a las personas inmigrantes que vienen a la Comunitat Valenciana. 3. y determinará los servicios mínimos a cubrir por estas oficinas. Se entiende por acogida el conjunto de actuaciones que se realizan. fomentará la creación de AMICS. organización y funcionamiento se regularán reglamentariamente. TÍTULO IV. para los fines que se establezca a favor de la integración plena de las personas inmigrantes. Artículo 16. Espacios interculturales. La Generalitat favorecerá. individualmente o a través de sus entidades asociativas más representativas. en los casos que proceda. así como de la Red de AMICS. DE LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN. Reglamentariamente se desarrollará la organización y funcionamiento de las citadas Agencias. 1. Artículo 17. 3. de la ley 15/2008. Artículo 18. De la acogida. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 39 . 4. CAPÍTULO I. de 5 de diciembre. El Observatorio de la Inmigración tiene por cometido realizar informes sobre la situación de la inmigración en la Comunitat Valenciana. 2. de carácter permanente o temporal. 4. de acuerdo con la regulación establecida en la Ley valenciana del voluntariado. La Generalitat llevará a cabo campañas informativas y formativas de las personas inmigrantes con la finalidad de promover y desarrollar los valores y ventajas de la participación ciudadana. La Generalitat fomentará la inclusión de la persona inmigrante en el tejido asociativo valenciano.
de los hábitos de vida más comunes de dichos lugares y entornos. sin ánimo de lucro. en la forma establecida en el capítulo VI del presente título. así como información de los servicios públicos existentes en materia de ayuda para el acceso a la vivienda.Consideraciones. orientar y asesorar a las personas inmigrantes sobre sus derechos y deberes. si así lo solicita. el conocimiento básico que les permita la utilización y disfrute de las viviendas donde hayan de vivir de manera respetuosa con las normas establecidas. facilitar la escolarización y el acceso. además de beneficiarse de los servicios regulados en el presente artículo. en régimen de acogida. Informar. Los servicios que comprende la acogida a las personas inmigrantes que lo requieran consisten en: a. con las autoridades consulares o diplomáticas de su país. g. una primera comunicación con sus parientes en el país de procedencia. en su caso. i. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 40 . entidad o familia receptoras en España. h. en su caso. Los centros de acogida. de la Generalitat. registradas como tales en el registro que reglamentariamente esté establecido. 1. la necesidad de atender a su formación educativa. d. Proporcionar. Artículo 20. como organizaciones no gubernamentales. empresa. 2. de 5 de diciembre. desde la perspectiva de género. centros de culto o servicios religiosos. Orientar sobre los centros de interés. Los centros de acogida son unidades administrativas o servicios atendidos por organizaciones sociales. Proporcionar asistencia sanitaria en los términos establecidos en la legislación vigente. Proporcionar. así como sobre la salud y las prácticas de vida saludables. e. Facilitar los medios que permitan una comunicación y comprensión inicial eficaz. Facilitar el acceso a unos conocimientos básicos de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. asociaciones. en su caso. y con la persona. 3. La acogida de los menores tendrá en cuenta. en su caso. Procurar. 1. una información básica y comprensible sobre la ciudad. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana con independencia de su situación administrativa. Artículo 21. f. localidad o comarca de destino. de manera especial. en su caso. a programas de educación compensatoria y de acogida escolar. Servicios que comprende la acogida. Facilitar. Informar sobre los servicios sociales a los que puede acudir. b. En ningún caso será preguntado sobre su fe o creencia. los medios para atender temporalmente las necesidades básicas de la persona inmigrante. de la ley 15/2008. c. Los menores inmigrantes no acompañados. recibirán de la administración competente la atención inmediata que precisen. j.
Artículo 22. El personal de acogida. Artículo 24. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 41 . de 11 de enero. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. atendiendo a criterios objetivos. cualquiera que sea su causa. Derecho a la asistencia sanitaria. a los medios personales y materiales con que deben contar. DE LA SALUD Y ASISTENCIA SANITARIA. en los términos establecidos en la Ley de Aseguramiento Sanitario del Sistema Sanitario Público de la Comunitat Valenciana. desde la perspectiva de género. Las personas inmigrantes tienen derecho a la concesión de la tarjeta sanitaria a través de los cauces establecidos por la normativa aplicable y siempre que reúnan los requisitos imprescindibles para su obtención. CAPÍTULO II. en las mismas condiciones que las mujeres españolas. de 11 de enero. de 11 de enero. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. generales y transparentes. que en ningún caso podrán proporcionar lucro o ganancia. los términos en que se facilitará estos servicios y su sistema de financiación. Las personas inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana tienen derecho a la asistencia sanitaria. y a la continuidad de dicha atención hasta la situación de alta médica. Regulación de los centros de acogida. de la ley 15/2008. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. de la Generalitat. Las personas inmigrantes menores de edad tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los menores españoles. e informar y proponer las medidas más adecuadas. parto y postparto. especialmente. que les proporcionará el Sistema Sanitario Público de la Comunitat Valenciana. La asistencia sanitaria de urgencia. ofrecerá los servicios de la acogida de manera personalizada a las personas inmigrantes. de 5 de diciembre. Artículo 27. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 2. De la tarjeta sanitaria. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. y en la Ley Orgánica 4/2000. sus problemas y necesidades. al objeto de conocer a la persona. Reglamentariamente se regularán los centros de acogida. integrado en los centros. Artículo 23. La asistencia sanitaria a los menores inmigrantes.Consideraciones. Artículo 26. Las personas inmigrantes tienen derecho a la asistencia sanitaria pública de urgencia ante la contracción de enfermedades graves o accidentes. de 11 de enero. Las mujeres inmigrantes embarazadas tienen derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La asistencia sanitaria a las mujeres inmigrantes embarazadas. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. Artículo 25. Se atenderá.
Articular medidas complementarias de apoyo a la escolarización de menores inmigrantes.Consideraciones. y de esta forma continuar con aprovechamiento su educación. actividades escolares y de ocio y tiempo libre que combatan el racismo y la xenofobia y fomenten los derechos humanos y el respeto a la diferencia. 3. De la educación no obligatoria. la Generalitat adoptará. Se aplicarán las medidas oportunas para escolarizar a los menores inmigrantes con necesidades educativas especiales. al objeto de adquirir un nivel de competencia mínimo que les permita la comunicación necesaria y el pleno ejercicio del derecho a la educación. Promover. de acuerdo con lo establecido en la Constitución. de la ley 15/2008. Se garantiza el derecho de las personas inmigrantes a la educación no obligatoria. edad e historial académico. en las mismas condiciones que a los menores españoles. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 42 . en colaboración con los ayuntamientos y entidades sociales. Estos planes establecerán el coste de las medidas y el sistema de financiación. 2. b. Para garantizar y potenciar la plena efectividad del derecho a la educación de las personas inmigrantes. Las personas inmigrantes escolarizadas deben aceptar las normas establecidas de carácter general y las de convivencia de los centros educativos en los que se integren. c. La integración tardía de los menores inmigrantes al sistema educativo valenciano se realizará atendiendo a sus circunstancias. las medidas siguientes: a. d. DE LA EDUCACIÓN Y CULTURA. Medidas públicas en materia de educación de las personas inmigrantes. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. Implantar planes de colaboración con los ayuntamientos en materia de escolarización de menores y lucha contra el absentismo de las personas inmigrantes. Artículo 28. e. Artículo 29. conocimientos. 2. Artículo 30. Introducir en todos los niveles educativos contenidos de educación intercultural. Cualesquiera medidas de análoga naturaleza y finalidad. 1. de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. a la obtención de las titulaciones académicas correspondientes. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana CAPÍTULO III. Educación e integración. Se proporcionará a las personas inmigrantes los medios para adquirir el conocimiento de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. de la Generalitat. Se garantiza el acceso de los menores inmigrantes a la enseñanza básica. y a acceder al sistema público de becas y ayudas. si bien tienen derecho a que se respeten sus ideas y creencias. gratuita y obligatoria. con los apoyos oportunos. entre otras. de forma que puedan incorporarse al curso más adecuado a sus características y conocimientos previos. 1. La Generalitat adoptará las medidas oportunas al objeto de potenciar el acceso de las personas inmigrantes a los centros de formación de adultos. derivadas de situaciones sociales o culturales desfavorecidas. en los centros sostenidos con fondos públicos.
DE LA FORMACIÓN Y EL EMPLEO.Consideraciones. los siguientes objetivos: a. Las personas inmigrantes pueden acceder al empleo. de 5 de diciembre. Apoyar la participación e integración de las personas inmigrantes en las fiestas propias de la Comunitat Valenciana y en las entidades sin ánimo de lucro que las organizan y sostienen. entre otros de igual naturaleza. las siguientes medidas. de 12 de abril. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Artículo 31. En el ejercicio de las competencias reconocidas en el Estatut d'Autonomia. orientación y asesoramiento respecto al empleo. por cuenta propia o ajena. Las personas inmigrantes con autorización de residencia tienen derecho a recibir la formación profesional necesaria para facilitar su inserción laboral en las mismas condiciones que los españoles. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Artículo 32. Cualesquiera otras medidas de análoga naturaleza y finalidad. de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica 4/2000. Artículo 34. d. del Estatuto Básico del Empleado Público. de 11 de enero. entre otras. dentro del marco constitucional. de la Generalitat. que serán objeto de desarrollo reglamentario: a. de la ley 15/2008. Objetivos. Promover la divulgación de la cultura de las personas inmigrantes y sus aportaciones a la sociedad española y valenciana. la Generalitat adoptará. A fin de propiciar la integración de las personas inmigrantes. Fomentar la participación e integración de los españoles en las fiestas propias de los grupos de personas inmigrantes y en las entidades sin ánimo de lucro que las organizan y sostienen. una vez obtenida la correspondiente autorización administrativa para trabajar y sin que la condición de persona inmigrante signifique impedimento ni discriminación alguna. b. Medidas públicas culturales para la integración. de acuerdo con los requisitos que para el acceso al empleo público establece la Ley 7/2007. CAPÍTULO IV. También pueden acceder al empleo público. Facilitar el acceso de las personas inmigrantes a servicios de información. b. Facilitar el acceso a programas de formación y de reciclaje o adaptación de sus conocimientos a la realidad del mercado laboral interno de la Comunitat Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 43 . la Generalitat cuidará que en la formación profesional y el acceso al empleo de las personas inmigrantes se cumplan. c. excepto para aquellos empleos que impliquen una participación directa o indirecta en el ejercicio del poder público o en intereses que tienen por objetivo la salvaguardia de los intereses del Estado o Administración Pública. Artículo 33. Acceso al empleo de las personas inmigrantes. desde la perspectiva de género. Derecho a la formación profesional no reglada.
Establecer sistemas de fomento y colaboración con entidades de inserción que realicen acciones dirigidas a abrir el mercado de trabajo a las personas inmigrantes. c. Fomentar el autoempleo como alternativa al trabajo por cuenta ajena. las siguientes medidas: a. desde la perspectiva de género. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Valenciana. b. podrá llevar a cabo las siguientes medidas: a. Fomentar la actuación coordinada de las distintas instituciones y organizaciones públicas y privadas que intervienen en materia de empleo y formación para facilitar la incorporación al mercado de trabajo de las personas inmigrantes así como la reorientación laboral. y sobre los derechos y deberes de los trabajadores inmigrantes. la Generalitat potenciará el desarrollo de una política de vivienda social. c. d. de acuerdo con el artículo 13 de la Ley Orgánica 4/2000. Realizar estudios para conocer las características de la demanda laboral y la oferta de trabajo. Las condiciones del ejercicio de este derecho serán las mismas que para los españoles. Artículo 35. Establecer servicios de mediación para la vivienda. en coordinación con el resto de administraciones públicas. DE LA VIVIENDA. la Generalitat adoptará. La Generalitat. entre otras. en la que se tengan en cuenta las necesidades particulares de las personas inmigrantes. e. CAPÍTULO V. de 5 de diciembre. Medidas encaminadas a favorecer el acceso de las personas inmigrantes a la vivienda. El acceso de las personas inmigrantes a la vivienda. cuyos cometidos se Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 44 . Artículo 37. Promocionar alquileres de bajo coste y rehabilitación de viviendas. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Artículo 36. de la Generalitat.Consideraciones. con el fin de facilitar el acceso a la vivienda de las personas inmigrantes que se encuentren inscritos en el padrón del municipio en el que residan habitualmente. d. Desarrollar campañas de sensibilización destinadas al ámbito empresarial sobre el fenómeno de los flujos migratorios y la gestión de la diversidad cultural en las empresas. b. Con el fin de facilitar el acceso al trabajo de las personas inmigrantes. Con el objeto de garantizar el derecho de las personas inmigrantes que se encuentren inscritos en el padrón del municipio en el que residan habitualmente a acceder a una vivienda en buenas condiciones y a disfrutar del sistema público de ayudas en materia de vivienda. de la ley 15/2008. Difundir información sobre vías de acceso al empleo. de 11 de enero. Medidas encaminadas a favorecer el empleo de las personas inmigrantes. Fomentar que las empresas ofrezcan formación a los trabajadores inmigrantes que empleen.
que adoptará las medidas de protección y de asistencia que sean necesarias para garantizar su atención inmediata. Los menores y jóvenes inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana en una situación de riesgo o desamparo recibirán de la administración Pública la atención que precisen. desde la perspectiva de género. se realizarán las pruebas necesarias para determinarla de forma inmediata tras la localización del menor por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. así como la segregación residencial. En el caso de menores inmigrantes no acompañados que carezcan de documentación acreditativa de su edad. la Generalitat ejercerá las funciones de asistencia. g. 2. CAPÍTULO VI. d. entidades sociales. Informar a las personas inmigrantes de las condiciones en que pueden acceder a una vivienda. Prevenir la generación de situaciones de infravivienda y hacinamiento. La Generalitat promoverá el alojamiento de los trabajadores inmigrantes temporeros en viviendas que cumplan las condiciones de dignidad e higiene adecuadas. Los menores inmigrantes no acompañados que se encuentren en la Comunitat Valenciana en una situación de desprotección social. de la Generalitat. de 5 de diciembre. para evitar su previo ingreso en un centro de protección. Hasta que esa repatriación se lleve a cabo. Artículo 38. Artículo 40. guarda y protección de menores de la Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 45 . El sistema sanitario público valenciano realizará las pruebas de determinación de la edad de los menores inmigrantes no acompañados. tanto en alquiler como en propiedad. organizaciones empresariales y sindicales. serán atendidos por la conselleria competente en materia de protección de menores. 3. Cualesquiera otras medidas tendentes a favorecer la accesibilidad de las personas inmigrantes a la vivienda. conforme a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de protección de menores. En la repatriación a sus países de origen de las personas inmigrantes no acompañados se promoverán sistemas de coordinación con las autoridades del Estado con competencia exclusiva sobre esta materia. De la vivienda de los trabajadores inmigrantes temporeros. e.Consideraciones. Artículo 39. Menores y jóvenes en situación de riesgo o desamparo. Suscribir convenios con entidades públicas o privadas para desarrollar programas de vivienda que favorezcan la integración de las personas inmigrantes. podrá suscribir convenios de colaboración con ayuntamientos. A tal efecto. Fomentar servicios de información para las personas inmigrantes en la administración Local valenciana. f. salvo que éste fuere necesario para garantizar su inmediata atención. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana determinarán reglamentariamente. c. DE LAS PERSONAS INMIGRANTES MENORES Y JÓVENES. Menores inmigrantes no acompañados. 1. de la ley 15/2008.
facilitando la obtención por las mismas de una información adecuada sobre los derechos y mecanismos jurídicos de que disponen. Se garantiza su derecho a la escolarización. y velará por la prevención de situaciones que puedan ocasionar abandonos. así como los programas que promuevan la actividad asociativa entre ellos. A fin de conseguir la igualdad de oportunidades. las causas de la inmigración y sus efectos positivos tanto para la sociedad de origen como para la receptora. DE LAS MUJERES INMIGRANTES. desde la perspectiva de género. en su caso. DE LA FAMILIA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. deportivas y de recreo que fomenten la participación conjunta de jóvenes nacionales e inmigrantes. campañas de concienciación pública sobre los valores constitucionales. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 46 . Medidas específicas destinadas a la integración de los jóvenes. de la ley 15/2008. particularmente sobre sus derechos y los servicios que existan para ellas. Artículo 44. explotación de la prostitución y el tráfico ilegal de mujeres con este fin. Artículo 42. CAPÍTULO VIII. Las ayudas públicas a la familia. la autoestima y la autosuficiencia de las mujeres inmigrantes. La Generalitat ofrecerá a las personas inmigrantes información sobre: a. a las mujeres inmigrantes sobre aquellos aspectos que faciliten su integración en la sociedad valenciana. de exclusión social y vulnerabilidad. Medidas para atender a las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo. realizarán. Artículo 41. Los poderes públicos adoptarán las medidas adecuadas que eviten la aparición de grupos de jóvenes que promuevan. los valores culturales de otras nacionalidades. de 5 de diciembre. Artículo 43. Asimismo. se informará y orientará. se fomentará la realización de actividades de formación de las mujeres inmigrantes. A estos efectos. 1. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana misma manera que con los menores nacionales. el respeto a las personas diferentes. Medidas para garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres inmigrantes. 4. CAPÍTULO VII. b. Se apoyará la realización de actividades de ocio. de la Generalitat. y se promoverá. amparen o justifiquen el racismo.Consideraciones. entre otras actuaciones. desde los órganos correspondientes de la Generalitat. la xenofobia y la discriminación. la conveniencia de la participación en labores ciudadanas y sociales. se realizarán campañas de información y se fundamentarán las redes de apoyo mutuo y asociacionismo. dependencia absoluta del varón u otras situaciones similares. El derecho a la reagrupación familiar. 2. malos tratos. Apoyo a la familia de las personas inmigrantes. La Generalitat garantizará la atención especializada a mujeres inmigrantes en situación de riesgo. como vía de desarrollo personal y de integración social. de acuerdo con la normativa vigente. que tendrá en cuenta la situación de residencia limitada y temporal para preservar sus vínculos culturales de origen.
conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca. Estas ayudas y apoyo se materializarán en las siguientes actuaciones: a. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana c. CAPÍTULO IX. Los medios y procedimientos que faciliten el flujo de remesas dinerarias de las personas inmigrantes hacia sus países de origen. la información y las ayudas reguladas en esta Ley. 2. Del codesarrollo. Asimismo. ofreciendo información sobre sus tramites. 1. LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO. b. Artículo 46. para garantizar la efectividad y la eficacia de estas políticas en la Comunitat Valenciana y en el exterior. Del retorno de las personas inmigrantes. Entre los ámbitos de actuación de estos programas y acuerdos se atenderá de forma especial: a. 1. f. de 5 de diciembre.Consideraciones. vías o medios adecuados y consecuencias fiscales. en su caso. EL RETORNO. Artículo 45. promoverá la realización de programas y proyectos con los agentes sociales de la cooperación valenciana y las instituciones públicas y privadas. 3. Propiciar la comunicación con las autoridades de su país que tengan competencia en materia de integración de sus emigrantes nacionales. tenderán a establecer acuerdos con la administración Central en este sentido. La formación profesional. Ofrecer información a las personas inmigrantes que pretenden retornar a su país sobre los derechos que puede haber generado durante su estancia en la Comunitat Valenciana o en España en materia de pensiones u otras materias semejantes. Los poderes públicos de la Comunitat Valenciana facilitarán a las personas inmigrantes que deseen retornar a su país de origen el apoyo. de la ley 15/2008. 2. CAPÍTULO X. quiera realizar al objeto de liquidar el patrimonio que haya adquirido. de la Generalitat. Asesorar en la gestión que. e. Ofrecer información sobre las posibilidades de empleo en su país de origen o sobre los requisitos que deben cumplir para iniciar una actividad de negocio en aquél. La Generalitat promoverá medidas para facilitar el retorno de las personas inmigrantes y de sus familias. Asesorar sobre la tramitación de la documentación necesaria para el retorno. desde la perspectiva de género. Los poderes públicos de la Comunitat Valenciana realizarán una política activa de codesarrollo con el fin de conseguir la implicación efectiva de las personas inmigrantes provenientes de países en vías de desarrollo en las tareas de desarrollo de sus países de origen. A tal fin. la generación de empleo y la creación de pequeñas Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 47 . d. c.
La entrada en vigor de la presente Ley tendrá lugar a los tres meses de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. autoridades y poderes públicos a los que corresponda. Valencia. 4.3 in fine. tribunales. b.3. e. 54. 4.5 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. 49. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 48 . de la ley 15/2008. Para la realización de estas actuaciones se promoverá. en lo necesario.1 y 80. Se autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley. 16. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. de la Generalitat. el intercambio de experiencias y la interculturalidad.7 de la Constitución Española. observen y hagan cumplir esta Ley. 59. El fomento de actividades de producción. mediante el impulso de acciones que permitan la formación de la población inmigrante.1. 26 y 27. y 149. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.3. 53.1. 9. 49. Entrada en vigor. de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana empresas. 20 y 21. d.3. Francisco Camps Ortiz. Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o reglamentarias contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. 5 de diciembre de 2008. ordeno que todos los ciudadanos. Habilitación competencial. La presente Ley se dicta en el ejercicio de la competencia atribuida a la Generalitat por los artículos 148. 79.8 y 9. DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. 24. La búsqueda de mecanismos orientados a canalizar las remesas hacia la reactivación del tejido productivo local y el fortalecimiento de instituciones microfinancieras locales. a fin de potenciar la participación de las personas inmigrantes como agentes de desarrollo y fomentar el conocimiento de la realidad inmigratoria. El president de la Generalitat. así como por los artículos 10.1. de 5 de diciembre. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. comercialización y distribución de bienes en los países de origen.Consideraciones. 62. 25. Desarrollo reglamentario.5. 17. La sensibilización para el codesarrollo. La capacitación y formación para el codesarrollo. c. 12. concesión de microcréditos o mecanismos similares en los países de origen de la población inmigrante.1. desde la perspectiva de género. la colaboración y cooperación con las instituciones públicas y entidades privadas de los países de origen de las personas inmigrantes. el asociacionismo. Por tanto.
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