Source: http://docplayer.se/308575-16-kap-4-miljobalken-vad-hande-sen.html
Timestamp: 2016-12-07 15:00:59+00:00
Document Index: 38479148

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

⭐16 kap. 4 Miljöbalken vad hände sen?
16 kap. 4 Miljöbalken vad hände sen?
Download "16 kap. 4 Miljöbalken vad hände sen?"
1 2 Handling Datum Sammanställning 16 kap. 4 miljöbalken Ägare/författare Weronica Andersson 16 kap. 4 Miljöbalken vad hände sen? Sammanställning av erfarenheter och enkätsvar med synpunkter som lämnats av tillståndsmyndigheter och projektörer när befintligt regelverk tillämpats under 1 år. 13 Handling Datum Sammanställning 16 kap. 4 miljöbalken Ägare/författare Weronica Andersson 24 Handling Datum Sammanställning 16 kap. 4 miljöbalken Ägare/författare Weronica Andersson Sammanfattning Energimyndighetens har som nationell expertmyndighet ett uttalat uppdrag att främja vindkraftsutbyggnaden. I uppdraget ingår att skapa förutsättningar för den utbyggnad av vindkraften som krävs för att uppnå internationella mål avseende förnybar energi, bland annat genom att identifiera hinder för måluppfyllelse. Sedan 1 augusti 2009 har kommunerna enligt 16 kap. 4 miljöbalken haft en ny form av beslutsrätt förbehållen vindkraftsetableringar som tillståndsprövas enligt miljöbalken. Lagstiftningen ifråga har nu tillämpats i över ett år och med anledning av detta har Energimyndigheten i samverkan med Nätverket för vindbruk översiktligt sammanställt erfarenheter och synpunkter som framförts från myndigheter och projektörer. Förändringen av det aktuella regelverket gjordes i syfte att förenkla och förkorta handläggningstiden för att därigenom främja vindkraftsutbyggnaden i Sverige. Istället för prövning enligt plan- och bygglagen krävs nu en aktiv tillstyrkan från kommunen för vindkraft som tillståndsprövas enligt miljöbalken. Kommunens tillstyrkan enligt 16 kap. 4 miljöbalken har inte förenats med någon följdlagstiftning eller några övergångsregler. Kommunens beslut är inte överklagbart, och det finns inga riktlinjer för hur paragrafen ska tillämpas. Sammanställningen visar att representanter från berörda myndigheter och branschen anser att det befintliga regelverket har brister och upplevs som rättsosäkert och ineffektivt. Det finns indikationer på att tillämpningen av regelverket har resulterat i att tillståndsprocessen försvårats och handläggningstiden förlängts. Det finns dock stora regionala skillnader mellan erfarenheterna av hur kommunerna tillämpar regelverket, och det finns en tydlig koppling mellan kommunernas handläggning och tillgång till en aktuell översiktsplan. En oroväckande iakttagelse som framkommit i enkätsvaren är att utformningen av 16 kap. 4 miljöbalken ger utrymme för kommunerna att tillämpa regelverket som ett tyst veto, med möjlighet till förhandlingar med ekonomiska incitament som saknar stöd i lagstiftningen. Det är inte möjligt att få dessa påståenden verifierade eftersom projektörerna inte vill riskera att göra sig omöjliga för framtida projekteringar. Det kan i vart fall konstateras att nuvarande formulering av 16 kap. 4 miljöbalken möjliggör att regelverket tillämpas enligt dessa beskrivningar. Sammantaget kan slutsatsen dras att tillämpningen av den nya lagstiftningen har resulterat i att prövningen av vindkraft försvårats och att rättsäkerheten kan ifrågasättas. En juridisk analys bör fastställa om formuleringen av 16 kap. 4 miljöbalken kan anses strida mot det underliggande syftet med lagstiftningen. Energimyndigheten bedömer att sammanställningen redovisar starka skäl för att göra en översyn av 16 kap. 4 miljöbalken, med beaktande av föreslagna åtgärder som framkommit i enkätsvaren. 35 Handling Datum Sammanställning 16 kap. 4 miljöbalken Ägare/författare Weronica Andersson 46 Handling Datum Sammanställning 16 kap. 4 miljöbalken Ägare/författare Weronica Andersson Innehåll 1 Bakgrund, syfte och mål Mål Resultat av enkätstudie Svarsfrekvens Fördelning av remissvar i 14 län Tidsåtgång för kommunens remisshantering Övriga synpunkter Vilka processer påverkas? Tillståndsprocessen Översiktlig planering Exempel från verkligheten Exempel från tillståndsmyndighet Exempel från projektör Erfarenheter från rättsfall Motiveringar till andra tolkningar Enkätens förslag på förändringar Formulera om 16 kap. 4 miljöbalken Vid borttagande 16 kap. 4 miljöbalken7 8 1 Bakgrund, syfte och mål Ett ökat utnyttjande av vindkraft är nödvändigt för att uppnå EU-målen för förnybar energi. Riksdagen har därför beslutat om en planeringsram för vindkraft på 30 TWh till Energimyndighetens har som nationell expertmyndighet ett tydligt uppdrag att främja vindkraftsutbyggnaden. Uppdraget styrs av regeringens regleringsbrev, som anger att myndigheten ska vara pådrivande med att skapa förutsättningar för den utbyggnad av vindkraften som krävs för att uppnå nationella och internationella mål. Energimyndigheten anser att en viktig uppgift i arbetet med att främja vindkraftsutbyggnaden är att identifiera och minimera eventuella hinder. Ett av de stora problemen med att uppfylla mål/ramar avseende vindkraft och förnybar energi är den tidskrävande tillståndsprocess som etablering av vindkraft är förenad med. Flera rapporter belyser riskerna med att vindkraftsutbyggnaden fördröjs och inte byggs ut i den takt som krävs, både avseende uppnående av målen, men även hur detta i förlängningen kan påverka elpriset för kunden. 1 Regelverket som styr planering, prövning och därmed utbyggnaden av vindkraft har över tiden ändrat utformning i takt med riksdagens och regeringens mycket tydliga uttalanden om att utbyggnaden av vindkraft ska främjas och därmed ges en högre prioritet än tidigare. 2 Bakomliggande motiv till genomförda förändringar i regelverket har genomgående varit att förenkla tillståndsprocessen för att främja utbyggnaden av vindkraft. Genomförda förändringar har bottnat i omfattande utredningar av rådande regelverk där man identifierat de processteg som utgjort eventuella hinder och föreslagit förändringar för att påverka tillståndsprocessen i positiv riktning. 3 Sedan 1 augusti 2009 har kommunen en lagstadgad möjlighet att påverka den lokala utbyggnaden av vindkraft eftersom tillstånd inte får lämnas utan att kommunen har tillstyrkt etableringen enligt 16 kap. 4 miljöbalken. Denna regelförändring tillkom för att värna om kommunernas planmonopol i samband med att dubbelprövningen gentemot både miljöbalken (SFS 1998:808) och planoch bygglagen (SFS 1987:10) för tillståndspliktig vindkraft togs bort. Regelförändringarna var ett led i de åtgärder som vidtogs för att förenkla tillståndsprocessen och därmed underlätta vindkraftsutbyggnaden. Det finns dock indikationer på att regelverket används som ett s.k. tyst veto och därmed försvåras/omöjliggörs utbyggnad av vindkraft i de kommuner som använder regelverket på detta sätt. Paragrafen benämns allmänt för det kommunala vetot även vid diskussioner hos myndigheter, vilket förstärker dess tillämpning som en form av kommunalt veto. I sammanhanget ska tilläggas att kommunala veton förekommer idag i miljöbalkens kapitel 17 och handlar då om verksamheter som 1 ER 2009:29, ER 2009:35, ER 2010:27. 2 Proposition 2008/09:146, Prövning av vindkraft. 3 Miljöprocessutredningen, SOU 2009:10 79 exempelvis kärnkraftverk, förvaring av kärnavfall och uranbrytning. Vindkraftsetableringar har inte i något sammanhang bedömts utgöra en likvärdig miljöpåverkan. Det förekommer exempel på suboptimering av områden som kan vara lämpliga för vindbruk, då villkorsskrivningar påverkar optimal markanvändning negativt. Kommunen behöver i sitt avstyrkande av en tillståndsansökan inte motivera beslutet, och det saknas riktlinjer och tidsramar för hur process och handläggning ska utföras. Konsekvensen av detta skulle kunna bli att tillståndsansökningar avstyrks formellt korrekt enligt den nya lagstiftningen, utan motivering eller koppling till någon faktisk analys av hur den ansökta etableringen skulle ha påverkat kommunens markanvändning. Tillståndshandläggningen har därigenom fått ett nytt moment vars tidsåtgång inte förutsetts vid lagändringen. Enligt en uppskattning som gjorts av länsstyrelsen i Skåne län har handläggningstiden fördubblats efter införandet av det nya regelverket. 4 En förlängd handläggningstid påverkar utbyggnadstakten på nationell nivå, något som kan leda till en höjning av elpriset. 5 Det påverkar även Sveriges möjlighet att uppnå EU-målen avseende förnybar energi negativt. Ett annat problem som uppmärksammats i samhällsplaneringen med koppling till den nya lagstiftningen, är de uttalade krav på ekonomisk ersättning till kommuner för att tillstyrka vindkraftsetableringar som bl.a. förekommit i kommunala översiktsplaner. I de remisser gällande kommunala vindbruksplaner som Energimyndigheten handlagt under 2010 har krav på ekonomisk ersättning till kommuner för tillstyrkande förekommit i ca 20 procent av dessa ärenden. 6 Redan vid införandet av 16 kap. 4 miljöbalken förekom kritik och farhågor för negativa konsekvenser, främst från branschens representanter men även centrala myndigheter uttryckte tveksamheter gällande formuleringen av paragrafen och hur den skulle komma att tillämpas. I dagsläget har regelverket tillämpats under drygt 1 år och det finns därmed ett antal specifika tillståndsprocesser och rättsfall att referera till. Ett samlat grepp har dock inte tagits för att identifiera eventuell problematik. Genom att ta fram ett översiktligt underlag för uppföljning och utvärdering av 16 kap. 4 miljöbalken kan aktuella problem och frågeställningar synliggöras vilket möjliggör en verklighetsförankrad dialog. Energimyndigheten har för att initiera en granskning av regelverket samlat den kunskap som nått myndigheten, både under myndighetens löpande arbete med uppdraget att främja vindkraftsutbyggnaden, och som ett resultat av den enkätstudie som genomförts i samverkan med Nätverket för vindbruk. 4 Skrivelse till Miljödepartementet, Länsstyrelsen i Skåne län, , Dnr ER 2009:29, ER 2009:35, ER 2010:27. 6 Baserat på skrivna yttranden gällande tematiska tillägg för vindbruk mellan och10 Enkätstudien omfattar ett fåtal korta frågor och gör inte anspråk på att ge svar på alla frågor som finns vad gäller tillämpning av 16 kap. 4 miljöbalken. Sammanställningen är inte avsedd att utgöra ett komplett underlag för en slutlig utvärdering, men identifierar de mest frekventa problemfrågeställningar som förekommit i tillämpningen. Energimyndigheten understryker att redovisade synpunkter, exempel och förslag utgör en sammanställning av inkomna uppgifter och att det inte nödvändigtvis är Energimyndighetens synpunkter som redovisas. 1.1 Mål Syftet med denna sammanställning är att identifiera de problemfrågeställningar som återfunnits i olika processer i vindkraftssammanhang sedan 16 kap. 4 miljöbalken trädde ikraft 1 augusti Målet med sammanställningen är att tydliggöra om det finns ett behov av en juridisk översyn av regelverket för att skapa en rättsäker och förutsebar tillståndshantering i enlighet med regeringens intentioner. 911 2 Resultat av enkätstudie För att kunna ge en rättvis bild av erfarenheterna av 16 kap. 4 miljöbalken krävs att både tillståndsmyndigheter och projektörer får ge sin bild ur respektive perspektiv. Det finns i dagsläget 21 miljöprövningsdelegationer (MPD) som i hög utsträckning tillämpar den aktuella bestämmelsen genom att begära in tillstyrkande från kommunfullmäktige i handläggningen 7, och således bedömdes detta vara en lämplig instans att vända sig till i en enkätstudie. Samtidigt genomfördes en liknande enkätstudie som vände sig till ett antal slumpvis utvalda projektörer med kriteriet att de skulle vara etablerade på marknaden och ha relativt lång erfarenhet av projektering. De enkäter som sändes bifogas tillsammans med informationsbrevet i bilaga 1 och 2. Med anledning av att det finns en uppenbar skillnad i problemfrågeställning mellan tillståndsmyndighet och projektör så utformades även enkäterna olika. Kvantitativa data redovisas i form av diagram, medan inkomna synpunkter och förlag återges i form av citat och exempel. Energimyndigheten har i arbetet med att återspegla dessa synpunkter eftersträvat att uppnå en balans mellan myndighet och projektör, och resultaten avser att återge en summering av inkomna bidrag. 2.1 Svarsfrekvens Av 21 tillfrågade MPD inkom svar från 16, vilket motsvarar drygt 70 procent. Av 11 tillfrågade projektörer svarade 9 av dessa, d v s ca 90 procent, även om dessa svar var av något spridd karaktär. Av de 16 MPD som svarade hade 14 erfarenhet av berörd handläggning vilket ligger till grund för nedanstående data. När det gäller synpunkter och förslag på ändringar har samtliga 16 svar bearbetats. Data angående tidsåtgång som lämnats av projektörer har inte vägts in då svaren inte har varit likvärdiga i bemärkelsen att de inte besvarat samma frågeställning. 7 I vissa specifika tillståndsärenden utgör miljödomstolen tillståndsmyndighet, erfarenheter från dem har inte inhämtats. 1012 Ovanstående diagram återspeglar antalet utskickade remisser till kommunerna under det första året med gällande regelverk. Två av de MPD som svarat hade inte hunnit skicka ut någon remiss men har ändå viss erfarenhet att delge. Totalantalet remisser som skickats ut av de MPD som besvarat enkäten uppgår till 95 stycken. Av de fem MPD som inte besvarat enkäten uppskattar Energimyndigheten att hälften utgörs av län som har ett begränsat tryck på vindkraftsutbyggnad. 2.2 Fördelning av remissvar i 14 län De frågeställningar som diskuterats under det senaste året på olika vindkraftsforum har i stor utsträckning handlat om hur remisserna hanterats, vilka remissvar som det resulterat i och hur lång tid det har tagit att få in ett svar från kommunen. För att få en uppfattning om spridningen i remisshanteringens utfall tillfrågades MPD som redovisade resultat enligt nedan. 1113 Av diagrammet ovan framgår att cirka 75 % av kommunernas remissvar inom ramen för miljötillstånd enligt miljöbalken är tillstyrkanden (med eller utan begränsanden) vilket eventuellt skulle kunna jämföras med den procentuella utkomsten enligt tidigare tillståndsprövning enligt miljöbalken. I detta sammanhang bör det understrykas att ett tillstyrkande från kommunen inte innebär att tillstånd enligt miljöbalken erhålls. Prövningen enligt miljöbalken är helt separat från kravet på tillstyrkan enligt 16 kap. 4 miljöbalken. Innan man drar några slutsatser av diagrammet är det viktigt att identifiera vad som döljer sig i respektive tårtbit. I tillstyrkande förenat med villkor kan begränsningar eller krav på utformning i verkligheten innebära ett avstyrkande då etableringen blir ekonomiskt omöjlig. I tårtbiten som inte lämnat svar kan det bero på att man saknar tillräckliga planerings- eller beslutsunderlag som gör att remisshanteringen fördröjs, men att projektet tillstyrks i ett senare skede. Enligt kompletterande svar från MPD framgår att det är vanligt att kommunen låter bli att svara då det pågår arbete med översiktsplanering, men det kan även bero på att man inte har fastställt rutiner för denna form av remisshantering remissen kom. Sannolikheten att man medvetet låter bli att handlägga en remiss torde vara begränsad, även om risken finns. En kommun som är negativt inställd till lokala vindkraftsetableringar har möjligheten att låta bli att motivera sitt avstyrkande och på så vis både förhindra etableringen men ändå agera i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Att det är 5 % av remisserna som avstyrkts utan motivering skulle kunna tolkas som ett tecken på att kommunerna inte använder sitt så kallade tysta veto i större utsträckning. Denna tolkning dementeras av de projektörer som lämnat svar på enkäten, och som uppger att det inte är remisshanteringen som är det största problemet, utan det faktum att kommunerna använder 16 kap. 4 miljöbalken som ett hot i dialogen med projektören. Syftet med detta kan variera mellan att ställa villkor på omfattning, utformning eller krav på ekonomisk ersättning till kommunen. Det finns dock ingen projektör som är villig att exemplifiera detta annat än i beskrivningar, men fenomenet återkommer i synpunkterna från flera olika projektörer. Återkommande projektörer uppger att man inte låter ansökningar bli avstyrkta utan anpassar sig till kommunens önskemål som enligt uppgift inte alltid är baserade på översiktsplaner eller gällande regelverk. Det är inte möjligt att verifiera dessa påståenden eftersom projektörerna inte vill riskera att göra sig omöjliga för framtida projekteringar. Det kan i vart fall konstateras att nuvarande formulering av 16 kap. 4 miljöbalken möjliggör att regelverket tillämpas enligt dessa beskrivningar. 2.3 Tidsåtgång för kommunens remisshantering En återkommande fråga är den extra tidsåtgång som förknippas med den ökade administrativa handläggning som remisshanteringen enligt 16 kap. 4 miljöbalken utgör. Enligt Länsstyrelsen i Skåne har handläggningstiden 1214 fördubblats sedan den aktuella bestämmelsen infördes. 8 Även Länsstyrelsen i Västra Götaland har påtalat problem med bestämmelsen i en skrivelse till regeringen. 9 De flesta regelförändringar som avser handläggningsprocesser är sannolikt förenade med en initialt ökad handläggningstid, vilket rimligen borde återgå till ursprunglig tidsåtgång när nya rutiner utformats. För en så tidskrävande process som tillståndshandläggningen för vindkraftsetableringar utgör kan dock toleransen för även en mindre förlängning av handläggningstiden vara låg. För att få en uppfattning om hur verkligheten sett ut det senaste året tillfrågades samtliga MPD om hur lång tid remissvaren från kommunen tagit som längst och som snabbast. Veckor Tidsåtgång kommunernas remisshantering MB 16: Län Snabbast svar Långsammast svar Spridningen i ovanstående diagram kan vara svårtolkad, men utifrån vetskapen att ordningen i x-axeln är densamma som i diagrammet under 2.1 så framgår att län 1-4 även är de MPD som haft flest antal remisser att hantera. Det är dock inte det starka handläggningstryck på MPD som återspeglas utan den tid som kommunen tar på sig att besvara remissen, vilket rimligen inte borde påverkas av arbetsbelastningen på respektive MPD. Saknas det en stapel beror det på att uppgifter saknas. Att handläggningen av remisser enligt 16 kap. 4 miljöbalken i vissa fall är orimligt lång framgår tydligt av detta diagram, men det påvisar även de beaktansvärda regionala skillnader som finns. Värt att notera är att de som har generellt korta remisstider har haft fem eller färre remisser, men det finns även här enstaka exempel på långa handläggningstider. Den kortaste tidsåtgången rör sig mellan 4-10 veckor med ett enda undantag som tog 16 veckor. En tidsåtgång på 10 veckor borde kunna betraktas som rimlig. Kvantitativa resultatdata av enkätundersökningen kan säkerligen relateras till många olika förklaringar, men en slutsats som kan dras är att tidsåtgången för 8 Skrivelse till Miljödepartementet, Länsstyrelsen i Skåne län, , Dnr Skrivelse till Regeringen, Länsstyrelsen Västra Götaland, , Dnr15 handläggningen ökat sedan remissförfarandet enligt 16 kap. 4 miljöbalken infördes, även om det finns regionala skillnader. Det är klarlagt att den större andelen av remisserna enligt 16 kap. 4 miljöbalken resulterar i ett tillstyrkande från kommunen. Det finns dock anledning att inte dra några förhastade slutsatser av detta eftersom det finns signaler om att anledningen är att projektörerna drar tillbaka ansökningar som förväntas avstyrkas, och omformar dem enligt kommunens önskemål. Det finns en klar koppling mellan handläggningstid/resultat och förekomst av uppdaterade och aktuella översiktsplaner Elcertifikatsystemet Utifrån regeringens mål att öka den förnybara elproduktionen inom ramen för elcertifikatsystemet i nivå med 25 TWh så har Energimyndigheten fått i uppdrag att föreslå nya kvoter i elcertifikatsystemet. 10 Myndigheten har i dagsläget presenterat ett flertal delrapporter inom uppdraget. 11,12,13 Slutsatser i dessa rapporter identifierar att ett av de största hindren för landbaserad vindkraftsutbyggnad kan vara den förändring avseende kommunal tillstyrkan som genomfördes i augusti 2009 samt tillståndsprocessen i övrigt. Den främsta risken Energimyndigheten ser är att utbyggnaden begränsas av att bland annat tillståndshanteringen inte sker i den takt som krävs. Detta innebär i förlängningen ett högre 12, 12 elpris för elkunden. 2.4 Övriga synpunkter Det är inte möjligt att återge alla synpunkter som kommit Energimyndigheten tillhanda eller lämnats i enkätsvaren, men nedan har en summering av dessa gjorts för att tydliggöra hur man ser på den aktuella bestämmelsen från olika håll i samhället. Mera om detta finns att läsa i avsnitt 4, förslag på åtgärder och förändringar Rättsosäkerhet Rättsosäkert är ett ord som återkommer i många av de svar och synpunkter som lämnats. Orsakerna till att 16 kap. 4 miljöbalken anses vara rättsosäker utgår från i huvudsak två spår: 1. Tillstyrkande behöver inte motiveras eller kopplas varken till pågående markanvändning eller till befintliga gällande översiktsplaner. 10 Regeringsbeslut N2009/5780/E ER 2009:29 12 ER 2009:35 13 ER 2010:27 1416 2. Beslut om tillstyrkande/avstyrkande kan inte överklagas 14, och blir därmed bindande för prövningen. Det finns därigenom ingen möjlighet till utformande av praxis. Det bör understrykas att rättsosäkerheten gäller i båda riktningarna, för både projektörer och kommunmedborgare. Om kommunen beslutar att tillstyrka en etablering har kommunmedborgare en möjlighet att överklaga med s.k. kommunalbesvär, men det gäller endast fel i formalia och inte sakfrågan Oförutsägbarhet För projektören är förutsägbarheten i en projektering av stor betydelse eftersom varje tillståndsansökan föregås av en mängd aktiviteter till betydande kostnader. Att tillståndsansökningar begränsas, försenas eller avstyrks i ett sent skede kommer ofrånkomligen att leda till att den vindkraftsel som produceras blir mer kostsam för projektören och därmed dyrare för elkunden Ekonomiska krav Projektörer uppger återkommande att antalet remisshanteringar enligt den aktuella bestämmelsen inte återspeglar verkligheten eftersom projektören oftast anpassar sig så långt det går till kommunens önskemål. Kommunen gör på olika sätt klart för projektören vilka förutsättningar som gäller för ett tillstyrkande, oavsett om det handlar om krav på ekonomisk avkastning till kommunen, eller om det handlar om begränsningar eller utformning av parklayout. Dessa önskemål behöver inte vara baserade på varken översiktsplaner eller gällande regelverk. Det är inte möjligt att få dessa påståenden verifierade eftersom projektörerna inte vill riskera framtida projekteringar i respektive kommun. Det kan dock konstateras att nuvarande formulering av 16 kap. 4 miljöbalken möjliggör att regelverket tillämpas på icke avsett sätt Orimlig press på lokala politiker Något som framkommit dels i ärendehanteringen på Energimyndigheten och dels i inkomna enkätsvar är den orimliga belastning som bestämmelsen inneburit för lokala politiker. Detta kan i viss utsträckning kopplas till valåret 2010, men även utan valår så har den pressen varit påtaglig. Eftersom den aktuella bestämmelsen i praktiken kan tillämpas som ett kommunalt veto, används detta aktivt av grupper som är motståndare till vindkraftsutbyggnaden. Det finns exempel på kommuner där vindkraftsfrågan gjorts till en valfråga, och där utbyggnaden därför helt styrts av hur framgångsrikt olika grupperingar framfört sina synpunkter. Sverige är en demokrati, och ska styras av folkvalda politiker. Kommunen ska ha planmonopol och planprocessen ska enligt PBL omfatta en demokratisk process som ger kommunmedborgare möjlighet till att påverka utformningen. Som 16 kap. 4 miljöbalken är utformad idag kan externa grupperingar med stark medial uppvaktning avgöra en kommuns markanvändning lång tid framöver. 14 Kommunens beslut kan överklagas med kommunalbesvär av medborgare i kommunen. 15 ER 2009:29, ER 2009:35, ER 2010:27. 1517 2.4.5 Anomali i lagstiftningen Det finns exempel på MPD där tillämpningen av 16 kap. 4 miljöbalken fungerat mycket bra, remisshanteringen har hanterats under pågående handläggning, och eftersom samverkan mellan projektör och kommun varit bra så har etableringen tillstyrkts. Trots detta påtalar MPD att 16 kap. 4 miljöbalken är en anomali i lagstiftningen och att den av juridiska skäl ska tas bort eller förändras. Det har även påtalats att i det fallet att lagstiftaren åsyftade ett kommunalt veto så ska detta komma till uttryck i 17 kap. miljöbalken som hanterar övriga kommunala veton, och inte som i dagsläget, indirekt i ett kommunalt tillstyrkande. De representanter som uppger att regelverket har fungerat bra i praktiken påtalar liknande eller samma brister som de som är negativa till regelverket. En positiv inställning till befintligt regelverk baseras ofta på betänkligheter över planmonopolets rättskraft, och saknar koppling till syftet med förändringen i lagstiftningen. Flera projektörer och någon MPD nämner att den tidigare dubbelprövningen trots sin ineffektivitet ändå är att föredra, då den åtminstone är rättsäker och mer förutsägbar eftersom det finns praxis på området att tillgå Ur en vindkraftssamordnares perspektiv Det finns fyra vindkraftssamordnare under regeringen, vars roll är att underlätta samspelet mellan vindkraftprojektörer, myndigheter och andra aktörer på central, regional och lokal nivå. En av de vindkraftssamordnare som har arbetat med just detta samspel under det senast året, Lennart Värmby, har lämnat sina synpunkter utifrån erfarenheter av 16 kap. 4 miljöbalken. Som vindkraftsamordnare har en av de dominerande arbetsuppgifterna senaste året varit det kommunala vetot. Summering av synpunkterna ger vid handen att den mest negativa effekten av införandet av 16 kap. 4 miljöbalken ur vindkraftssamordnares perspektiv är den rättsosäkerhet och oförutsägbarhet som råder avseende tillståndsprövningen av etableringar enligt miljöbalken. Exempel som omnämns är likartade med de som projektörerna återger, där oförutsägbarheten samt avsaknaden av möjligheten till rättslig prövning särskilt betonas. Vindkraftssamordnarens uppfattning är att remisshanteringen enligt 16 kap. 4 miljöbalken har bidragit till kraftigt ökade handläggningstider vilket både fördyrar, försvårar och ibland omöjliggör projektering. Godtyckliga bedömningar som inte grundar sig i varken plan- och bygglagen eller miljöbalken förekommer när kommunerna ges möjlighet att avstyrka etableringar utan motivering. Enligt vindkraftssamordnare Lennart Värmby finns det kommuner, som säger sig vara för vindkraft, om de får del av intäkterna, ytterligare en indikation på att en felaktig tillämpning är möjlig. 1618 Vad som behövs är en process, som är rättssäker och ger tydliga villkor från början, avslutar Värmby sin beskrivning av erfarenheterna av den aktuella bestämmelsen. 1719 3 Vilka processer påverkas? Miljöprocessutredningen fick 2007 och 2008 i uppdrag att se över de rättsregler som gällde för bland annat utbyggnaden av vindkraft, med syftet att uppnå en snabbare och enklare process från projektering till uppförande av ett vindkraftverk i förening med en planerad kraftigt utökad vindkraftsanvändning. Förslagen som utredningen resulterade i bedömdes medföra förenklingar i form av ett mindre antal processer, kortare handläggningstid samt minskade kostnader för företag och myndigheter. I praktiken skulle inte kommunernas inflytande över markanvändningen påverkas. Enligt utredningens bedömning förenklades processen främst på så sätt att vindkraftsetableringar i områden som är av riksintresse för vindbruk skulle prövas endast enligt miljöbalken. 16, 17 Det var syftet med de förslag som statens offentliga utredning redogjorde för regeringen, och som låg till grund för de förändringar i lagstiftningen som genomfördes 1 augusti Utformningen av 16 kap. 4 miljöbalken återfinns inte i dessa utredningar, utan bedömningen var att det kommunala självstyret inte var hotat. En tillräckligt stark opinion ansåg att utredningens förslag underminerade det kommunala självstyret, vilket föranledde att 16 kap. 4 miljöbalken skrevs in i regeringens lagrådsremiss. 18 Lagrådsremissen delgavs lagrådet den 12/2 2009, och lagrådets yttrande daterat sex arbetsdagar senare lämnade lagrådsremissens lagförslag avseende miljöbalken utan erinran. De processer som skulle kunna påverkas av tillämpningen av 16 kap. 4 miljöbalken är tillståndsprocessen för vindkraftsprövning, men även den översiktliga planeringen kan beröras då det handlar om kommunens planmonopol. 3.1 Tillståndsprocessen Det kommunala planmonopolet är en av grundstenarna i regelverket för fysisk planering i Sverige, vilket ger kommunen både befogenhet och ett ansvar att använda mark- och vattenområden inom kommunens gränser på det sätt som man avser gynnar sin kommun bäst. Att förändra kommunens förutsättningar till självstyre har enligt allt att döma aldrig varit lagstiftarens avsikt, även om statens offentliga utredning och miljödepartementet gjorde olika bedömningar om huruvida planmonopolet påverkades av regelverksförändringar som avsågs förenkla tillståndsprocessen för vindkraftsprövningar. Energimyndighetens bedömning och inkomna enkätsvar påvisar att 16 kap. 4 miljöbalken kan ha påverkat fler processer än endast tillståndshanteringen. 16 SOU 2008:86 17 SOU 2009:10 18 Lagrådsremiss Prövning av vindkraft,20 3.1.1 Remisshantering formalia Tillämpning av 16 kap. 4 miljöbalken innebär i praktiken att tillståndsmyndighet i sin handläggningsprocess måste inhämta tillstyrkande från kommunen. Tillstyrkande kan inhämtas tidigt i processen och kan inte innebära någon omfattande arbetsbelastning för tillståndsmyndigheten. Det har framgått av enkätsvaren att det har funnits en osäkerhet och otydlighet i hur handläggningen ska hanteras av kommunen, samt vilken kommunal instans som ska besvara remissen från tillståndsmyndighet. Det kan i dagsläget bedömas vara klarlagt att det är kommunfullmäktige som ska besluta om tillstyrkande enligt 16 kap. 4 miljöbalken men att beslutet kan delegeras till kommunstyrelsen, eller byggnadsnämnd. Det har förekommit att beslutet delegerats till miljönämnden, vilket kan tyckas vara märkligt då prövning enligt miljöbalken sker vid tillståndmyndigheten och bestämmelsen rimligen bör avse prövning enligt PBL. Det är dock tveksamt om förfarandet kan anses vara juridiskt felaktigt då ett tillstyrkande enligt 16 kap. 4 miljöbalken inte ska motiveras eller kopplas till någon annan lagstiftning Krav på villkor i tillstyrkande I ett flertal exempel har tillstyrkande enligt 16 kap. 4 miljöbalken förenats med krav på villkor från kommunen. Ett tillstyrkande ska inte förenas med villkor, utan ska enbart utformas så att kommunen tillstyrker alternativt inte tillstyrker sökt etablering. Att kommunen formulerar villkor i sitt svar om tillstyrkande kan kopplas till rutiner i handläggning enligt tidigare lagstiftning i samband med remissförande från MPD enligt miljöbalken. I samband med att remisser besvarades formulerades ofta önskemål om villkorsskrivningar från kommunens sida. Dessa var dock endast rådgivande, men hade ändå vid tillståndshandläggning ett visst inflytande. Villkorsskrivningar i tillstyrkanden från kommunen borde kunna vara av övergående karaktär, då regelverket har etablerats i kommunens rutiner. Det är ändå viktigt att notera att villkorsskrivningar i tillstyrkanden i praktiken kan innebära ett avstyrkande med anledning av att villkoren som ställs innebär så stora begränsningar i sökt etablering att projektet inte längre kan genomföras Regeringes tillåtlighet enligt 17 kap Miljöbalken I formuleringen av 16 kap. 4 miljöbalkens andra stycke fastställs att kravet på kommunens tillstyrkande inte gäller om regeringen har tillåtit verksamheten enligt 17 kap. miljöbalken. Regeringen får för ett visst fall förbehålla sig att pröva tillåtligheten av en verksamhet i beaktande av de intressen som enligt miljöbalken enligt 1 kap. 1 avser skydda om den kan antas få betydande omfattning eller bli av ingripande slag. 19 Om etableringen kan anses vara ur nationellt intresse synnerligen angelägen kan tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. miljöbalken åberopas, då regeringen kan lämna tillåtlighet trots kommunens avstyrkande kap. 3 miljöbalken kap, 6 p 2, 16 kap. 4 a p 7 samt 9 kap. 6 miljöbalken. 19 Visa mer
Vägledning om kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Enligt miljöbalken 16 kap 4 ER 2015:05 Böcker och rapporter utgivna av Statens energimyndighet kan beställas via www.energimyndigheten.se Läs mer Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning. vindkraftverk
Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Enligt miljöbalken 16 kap 4 ER [Klicka och skriv ER-nummer här - ER-nummer erhålls från publikationsservice] Böcker och rapporter Läs mer Tillägg till översiktsplanen för Tingsryds kommun, antagandehandling 2011. del 2 inledning
del 2 inledning 11 2. INLEDNING 2.1 Bakgrund Vind är en förnybar energikälla som inte bidrar till växthuseffekten. Däremot kan vindkraftverken påverka exempelvis landskapsbilden på ett negativt sätt, eftersom Läs mer Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning. vindkraftverk
Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Enligt miljöbalken 16 kap 4 ER [Klicka och skriv ER-nummer här - ER-nummer erhålls från publikationsservice] Böcker och rapporter Läs mer Kommunal tillstyrkan i praktiken
Kommunal tillstyrkan i praktiken Enkätundersökning om kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap. 4 miljöbalken ER 2014:21 Böcker och rapporter utgivna av Statens energimyndighet Läs mer Legal#3856584_1.PPT. Tillståndsprocessen en översikt
Tillståndsprocessen en översikt Vad är en tillståndsprocess? Vindkraft miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken För att bedriva miljöfarlig verksamhet krävs tillstånd enligt miljöbalken /anmälan A/B/C-verksamhet Läs mer Information om vilka regler som gäller vid ansökan om att bygga vindkraftverk.
VINDKRAFT Information om vilka regler som gäller vid ansökan om att bygga vindkraftverk. Informationen är framtagen i maj 2012. Foto: Filippa Einarsson. I Kristianstads kommun inns det goda förutsättningar Läs mer Vindkraften och politiken Vilka avtryck har olika regeringsmajoriteter gjort på vindkraftsutvecklingen? Lars Andersson, chef Energimyndighetens
Vindkraften och politiken Vilka avtryck har olika regeringsmajoriteter gjort på vindkraftsutvecklingen? Lars Andersson, chef Energimyndighetens vindenhet Ingen träff på vind Regeringens proposition 1996/97:84 Läs mer Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft
Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft Tillägg till Översiktsplan för Kungsbacka kommun, ÖP06. Antagen av kommunfullmäktige 2012-04-10, 89 Sammanfattning Översiktsplan för vindkraft Läs mer Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft. Gabriel Michanek Professor i miljö- och naturresursrätt
Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft Gabriel Michanek Professor i miljö- och naturresursrätt Rättsliga förutsättningar för etablering av vindkraft Maria Pettersson; Renewable Energy Development Läs mer Miljöprocessutredningen (M 2007:04)
(M 2007:04) Prövning av vindkraft Delbetänkande SOU 2008:86 Överlämnades den 6 oktober 2008 Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2009 Utredningsuppdraget vindkraft Del av tilläggsdirektivet 2007:184 Läs mer ANTAGANDEHANDLING. Tematiskt tillägg till Framtid Ödeshögs kommun 2010-2030
ANTAGANDEHANDLING Tematiskt tillägg till Framtid Ödeshögs kommun 2010-2030 Tillägg: Riktlinjer för utbyggnad av vindkraft i skogsbygden och övergångsbygden Samrådsredogörelse 9 JUNI 2014 Diarienummer 430/12-212 Läs mer Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6
Kommunstyrelsen 2010 10 11 192 470 Arbets och personalutskottet 2010 09 27 177 370 Dnr 10.382 00 oktks12 Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6 Bilaga: Sammanfattning Luleå kommun Läs mer Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning
2012-04-20 Dnr 1.4-10032/2012 1(7) Avdelningen för regler och tillstånd Johanna Eksgård Johanna.eksgard@socialstyrelsen.se Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Socialstyrelsens yttrande Läs mer Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 6 mars 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över promemorian Billigare utbyggnad av bredbandsnät.
R-2015/0394 Stockholm den 4 juni 2015 Till Näringsdepartementet N2015/2228/ITP Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 6 mars 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över promemorian Billigare utbyggnad Läs mer HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet.
HFD 2013 ref 63 Synnerliga skäl har ansetts föreligga för att godta kassakort som lämnats in efter utgången av niomånadersfristen i 47 a lagen om arbetslöshetsersättning. Lagrum: 47 a lagen (1997:238) Läs mer Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna)
2015-04-23 REMISSPROMEMORIA FI Dnr15-3081 Finansinspektionen Box 7821 SE-103 97 Stockholm [Brunnsgatan 3] Tel +46 8 787 80 00 Fax +46 8 24 13 35 finansinspektionen@fi.se www.fi.se Förslag till ändring Läs mer Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning
Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Innehållsförteckning Nyheter i den nya plan- och bygglagen... 1 Innan ansökan om bygglov... 2 Efter det att du har fått bygglov... 2 Här nedan Läs mer Kartläggning och analys av vissa insatser enligt LSS
2015-05-05 1 (6) Avdelningen för juridik Ellinor Englund Till Socialdepartementet 103 33 Stockholm Kartläggning och analys av vissa insatser enligt LSS Sveriges Kommuner och Landsting har tagit del av Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2006-02-20. Nya regler om vårdnad m.m.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2006-02-20 Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, justitierådet Leif Thorsson och f.d. regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist. Nya regler om vårdnad Läs mer Angående förslag till reviderade riktlinjer för insatser enligt SoL och LSS
HSO Stockholms stad Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Stockholms stad 29 föreningar i samverkan Angående förslag till reviderade riktlinjer för insatser enligt SoL och LSS Dessa två lagstiftningar Läs mer Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa
2015:12 Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Granskning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen Dnr: 2014/476 Läs mer Remiss av promemorian En enklare detaljplaneprocess. 3.1 DetaljphmeprMessen katt förenklas
LANTMÄTERIET 1 (6) YTTRANDE 2013-12-09 Dnr 102-2013/3653 Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Remiss av promemorian En enklare detaljplaneprocess Regeringskansliets dnr 52013/ 6968/PBB Läs mer Länsstyrelsernas handläggningstider. skl granskar
Länsstyrelsernas handläggningstider skl granskar Förord Den 2 maj 2011 fick Sverige en ny plan- och bygglag. Målet var att reglerna för bygglov och planering skulle förenklas. Man ville snabba upp bygglovsprocessen Läs mer Jävsnämnden 2011-02-11 1(5)
Plats och tid Kommunhuset, Torget 5, Leksand, kl 8.00-10.00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Karin Nyström (S), ordförande Bertil Andersson Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (8) meddelad i Stockholm den 16 juni 2014 KLAGANDE AA Vårdnadshavare: BB Vårdnadshavare: CC MOTPART Östhammars kommun Ombud: Jur.kand. Christer Hjert Kommunakuten AB Läs mer Byggnadsnämnden. Eirik Langjord (FP) Hans Engstrand (KD) Per-Olof Westerberg (S)
Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Kungsbackarummet Klockan 8.30-8.45 Beslutande Övriga närvarande Ledamöter Lars Stranne (M), ordförande Alf Olofsson (S), vice ordförande Ove Svan (M) Läs mer BYGGNADSNÄMNDEN MILJÖNÄMNDEN
BYGGNASNÄMNN MILJÖNÄMNN Antagen i resp. nämnd i maj 2004 Vindkraftsverkens utveckling: 1995 2000 2005 ffekt (kw) 150-225 900 1,5-2 MW Navhöjd (m) 30 70 90 100 150 Rotordiam (m) 30 50 60 70-90 1) Buller Läs mer CIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov
2014-06-04 1 (5) CIRKULÄR 14:21 Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Anna-Bie Agerberg Kommundirektörer Bygglov, nämnd Bygglov, förvaltning Bygglovchefer eller motsvarande Information om lagändringar Läs mer Uppgifter i denna broschyr kan inte åberopas i enskilda fall. G:\Mbn\Arkiv\Vindkraft\Vindkraft, broschyr.doc TEL VÄXEL 0512-310 00
Bygga vindkraftverk I den här broschyren finns kortfattad information om hur Vara kommun handlägger vindkraftverksärenden och vilka uppgifter som krävs för prövningen. Uppgifter i denna broschyr kan inte Läs mer Vindkraft. Stockholms miljörättscentrum, seminarium den 26 november 2008. Per Molander. Per Molander. Legal#SMC Vindkraft.PPT
Vindkraft Stockholms miljörättscentrum, seminarium den 26 november 2008 Per Molander Per Molander Vindkraft Är vindkraften effektiv som investeringsobjekt? Särskilda rättsprinciper för att gynna vindkraft? Läs mer Yttrande på Förslag på förändringar inom det statliga bilstödet
1 (8) Till Socialdepartementet Yttrande på Förslag på förändringar inom det statliga bilstödet Postadress Besöksadress Telefon 103 51 Stockholm Klara västra kyrkogata 11 08-786 90 00 E-post Internetadress Läs mer Remissvar på betänkandet SOU 2014:76 Fortsatt utveckling av förvaltningsprocessen och specialisering för skattemål.
Justitiedepartementet 103 33 STOCKHOLM Datum Vår beteckning (anges vid kontakt med oss) Er beteckning 2015-04-02 CJ Ju2014/7269/DOM Remissvar på betänkandet SOU 2014:76 Fortsatt utveckling av förvaltningsprocessen Läs mer ~ Ekobrottsmyndigheten
~ Ekobrottsmyndigheten YTTRANDE Datum 2012-11-19 l (5) Verksjurist Liselotte Westerlind Rättsenheten Ert dn r Ju2012/54311 DOM D nr EBM A-2012-0385 Justitiedepartementet Enheten för processrätt och domstolsfrågor Läs mer Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2010-09-20 Närvarande: F.d. regeringsrådet Rune Lavin, regeringsrådet Carina Stävberg och justitierådet Ella Nyström. Alkolås vid rattfylleri Enligt en lagrådsremiss Läs mer YTTRANDE 2009-11-26. Näringsdepartementet 103 33 Stockholm. Ändrade regler för tillstånd att använda radiosändare, m.m. (dnr: N2008/4773/ITP)
YTTRANDE 2009-11-26 Näringsdepartementet 103 33 Stockholm Ändrade regler för tillstånd att använda radiosändare, m.m. (dnr: N2008/4773/ITP) Den Nya Välfärden bedriver verksamhet i bland annat näringspolitiska Läs mer DOM 2011-04-06 Meddelad i Härnösand
Föredraganden Y Gilbert Meddelad i Härnösand Mål nr Sida 1 (6) KLAGANDEN 1. Erik Fursäter, 601005-0216 Hållands byalag Slagsån 594 830 05 Järpen 2. Barbro Rolandsson, 591211-8246 Skogsvägen 5 A 181 41 Läs mer Vad en anmälan enligt Miljöbalken samt ansökan om bygglov för vindkraftverk bör innehålla
Vad en anmälan enligt Miljöbalken samt ansökan om bygglov för vindkraftverk bör innehålla En anmälan/ansökan som är så komplett som möjligt kan förkorta handläggningstiden om miljökontoret/plan- och byggkontoret Läs mer Tillsynsmyndigheter och prövning av ärenden. Tillsynsmyndigheter och prövning av miljöärenden En kort sammanfattning för motorklubbar
Tillsynsmyndigheter och prövning av miljöärenden En kort sammanfattning för motorklubbar 1 Innehåll 1 Kommunen... 3 1.2 Överklaga kommunala beslut... 3 1.2.1 Förvaltningsbesvär... 3 1.2.2 Laglighetsprövning Läs mer Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2011-04-14 Närvarande: F.d. justitierådet Inger Nyström, f.d. regeringsrådet Lars Wennerström och justitierådet Eskil Nord. Investeringsfondsfrågor Enligt Läs mer Datum. I ett den 15 november 2001 meddelat beslut anförde JO Pennlöv följande.
BESLUT Justitieombudsmannen Jan Pennlöv Datum 2001-11-15 Dnr 3642-2000 Sid 1 (5) Initiativärende mot Örebro läns allmänna försäkringskassa angående handläggningen av en begäran om omprövning enligt 20 Läs mer Något om särskilt kvalificerade beslutsfattare
f r e d r i k bernd t & maria holme Något om särskilt kvalificerade beslutsfattare Den beslutsordning med särskilt kvalificerade beslutsfattare som infördes i och med införandet av skatteförfarandelagen Läs mer HFD 2013 ref. 5 Offentlig upphandling; Förvaltningsprocess övriga frågor
HFD 2013 ref. 5 Offentlig upphandling; Förvaltningsprocess övriga frågor I mål om överprövning av offentlig upphandling har kammarrätt ansetts inte vara förhindrad att pröva omständigheter som åberopats Läs mer Återställande av bestämmelse i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Maria Hedegård (Försvarsdepartementet)
Lagrådsremiss Återställande av bestämmelse i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet. Stockholm den 1 oktober 2015 Peter Hultqvist Maria Läs mer 2007 07 15 Vår ref Pär Trehörning. Yttrande Allmänhetens tillgång till handlingar från Europeiska gemenskapens institutioner KOM (2007) 185, slutlig
2007 07 15 Vår ref Pär Trehörning EU-kommissionen Yttrande Allmänhetens tillgång till handlingar från Europeiska gemenskapens Det är viktigt att yttrandefrihet, tryckfrihet och offentlighet inte enbart Läs mer Bygglov, miljötillstånd eller detaljplan? Vägar till beslut. 7 dec 2010
Bygglov, miljötillstånd eller detaljplan? Vägar till beslut. 7 dec 2010 Måns Hagberg Arkitekt SAR/MSA Gotlands kommun: Bygglov för första stora vindkraftverket i Sverige ca 1980 Lst Västra Götaland: Tagit Läs mer Delyttrande över underlaget i ansökan om slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall
Nacka tingsrätt Mark- och miljödomstolen Box 1104 131 26 Nacka strand Beslut Datum: 2015-06-24 Handläggare: Michael Egan Telefonnr: 08 799 43 14 Diarienr: SSM2015-2076 Er referens: M 1333-11 Aktbilaga Läs mer VINDKRAFT Tillägg till översiktsplan för Avesta och Fagersta kommuner Planeringsunderlag för Norbergs kommun
VINDKRAFT Tillägg till översiktsplan för Avesta och Fagersta kommuner Planeringsunderlag för Norbergs kommun HUR UTSTÄLLNING 2 HAR BEDRIVITS Vindkraft - Tillägg till översiktsplan för Avesta och Fagersta Läs mer DOM 2014-06-04 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060108 DOM 2014-06-04 Stockholm Mål nr P 11053-13 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, slutliga beslut 2013-11-12 i mål nr P 871-13, se bilaga A KLAGANDE Läs mer Nya prövningsregler för vindkraft. Det är upp till kommunen! Fredrik Qvist
Nya prövningsregler för vindkraft Det är upp till kommunen! Fredrik Qvist Student HT 2010 Examensarbete, 30 hp Juristprogrammet, 270 hp Handledare: Signe Lagerkvist Sammanfattning Dagens lagstiftning om Läs mer Användning av det kommunala vetot mot vindkraft i Västra Götalands län
Användning av det kommunala vetot mot vindkraft i Västra Götalands län Andrea Franzén Wallberg och Lotta Göthe Miljöbyrån Ecoplan AB På uppdrag av Power Väst, i samarbete med Länsstyrelsen Västra Götalands Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-02-29
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-02-29 Närvarande: F.d. justitierådet Bo Svensson och f.d. regeringsrådet Leif Lindstam samt justitierådet Per Virdesten. Offentlig upphandling från eget Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-18. Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-18 Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten. Förtydliganden av bestämmelser för arbetslöshetsförsäkringen Läs mer Medborgarförslag om undersökning av invånarnas inställning till Kattegatt Offshore. KS 2014-450
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 20-0-26 47 Medborgarförslag om undersökning av invånarnas inställning till Kattegatt Offshore. KS 204-40 KS, KF Läs mer Redovisning av regeringsuppdraget uppföljning av strandskyddsbeslut 2013
Redovisning av regeringsuppdraget uppföljning av strandskyddsbeslut 2013 NATURVÅRDSVERKET 2 Förord Naturvårdsverket beslutade om denna redovisning i mars 2014. NATURVÅRDSVERKET 3 Innehåll INLEDNING 4 Uppdraget Läs mer DOM 2014-25 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060111 DOM 2014-25 Stockholm Mål nr M 1755-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-01-31 i mål nr M 189-14, se bilaga KLAGANDE Länsstyrelsen i Läs mer Regeringens insatser för vindkraft
November 2008 Regeringens insatser för vindkraft Lars Andersson Energienheten Energipolitik för jobb, välfärd och miljö (juni 2006) De fyra partierna i Allians för Sverige går till val på en gemensam energipolitik. Läs mer Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet
BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Lina Smed 08-563 085 36 lina.smed@uka.se Göteborgs universitet Rektor Box 100 405 30 Göteborg Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande Läs mer LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LÄN
LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LÄN Avdelningen för rättsliga frågor Kjell Cromnier 08-785 45 03 2010-07-07 Stockholms kommu4 Stadsbyggnadsnämn4leiV,,' Box 8314 n kgo.m201c 104 22 Stockholm Unr: 4031-2010-9254-07- Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. 2. Naturskyddsföreningen i Stockholms län Norrbackagatan 80 113 41 Stockholm. Ombud: Advokat ÅL och advokat MW
Sida 1 (9) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 23 februari 2010 T 4783-08 KLAGANDE 1. Naturvårdsverket 106 48 Stockholm 2. Naturskyddsföreningen i Stockholms län Norrbackagatan 80 113 Läs mer DOM 2014-06-11 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060105 DOM 2014-06-11 Stockholm Mål nr M 5165-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, beslut 2014-05-05 i mål nr M 1850-14, se bilaga KLAGANDE Kristianstads Läs mer DOM 2015-07-02 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060304 DOM 2015-07-02 Stockholm Mål nr P 3231-15 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2015-03-17 i mål nr P 3956-14, se bilaga KLAGANDE O T MOTPART Läs mer DOM 2010-06-10 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Miljööverdomstolen Rotel 0613 DOM 2010-06-10 Stockholm Mål nr M 8133-08 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, miljödomstolen, dom 2008-10-02 i mål nr M 1178-08, se bilaga A KLAGANDE 1. Läs mer Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg
Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg Bakgrund PBL kommittén Får jag lov? Byggprocessutredningen Bygg helt enkelt! Miljöprocessutredningen Instansordningen Det har Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (7) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 26 mars 2012 T 2052-10 KLAGANDE JM Värmdöstrand AB, 556001-6213 169 82 Stockholm Ombud: Advokat VD MOTPART Kustbostäder i Oxelösund Aktiebolag, Läs mer DOM 2014-06-12 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060210 DOM 2014-06-12 Stockholm Mål nr P 11083-13 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2013-11-12 i mål nr P 4774-13, se bilaga KLAGANDE Bostadsrättsföreningen Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-08-29. Stärkt stöd och skydd för barn och unga
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-08-29 Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Peter Kindlund samt justitierådet Kerstin Calissendorff. Stärkt stöd och skydd för barn och Läs mer Vem får rätt i mål om LSS?
Länsförbundet Rapport 2, 2012 i Stockholms län Om Kontaktperson och Ledsagarservice i Förvaltningsrätten Vem får rätt i mål om LSS? Inledning Länsförbundet FUB har genomfört en analys av hur utfallet av Läs mer Yttrande över SOU 2013:51 - Skydd för geografisk information
LANTMÄTERIET 1 (7) YITRANDE 2014-02-26 Regeringskansliet Försvarsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Dnr 102-2013/3858 Yttrande över SOU 2013:51 - Skydd för geografisk information Regeringskansliets dru Fö2013/1371 Läs mer Sammanträdesprotokoll Nämnden för myndighetsutövning
2015-06-15 1(15) Plats och tid Sammanträdesrummet Salen vån 1 Alvesta 2015-06-15 kl. 13.00-15.00 Justerade paragrafer 18-24 Beslutande Lisbeth Holmqvist (S) ordf. Monica Phil (C) 19-24 jäv 18 Anita Thörn Läs mer Högsta domstolen NJA 2009 s. 667 (NJA 2009:66)
Högsta domstolen NJA 2009 s. 667 (NJA 2009:66) Målnummer: Ö1473-06 Avdelning: 1 Domsnummer: Avgörandedatum: 2009-10-30 Rubrik: Fråga om Miljööverdomstolen varit skyldig att inhämta förhandsavgörande från Läs mer 17 april 2012. Socialdepartementet 103 33 Stockholm Dnr S2012/1273/FST
17 april 2012 Socialdepartementet 103 33 Stockholm Dnr S2012/1273/FST FSS yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning (SOU 2012:6). Sammanfattning Läs mer PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL
RP 101/2001 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om offentlig upphandling PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om offentlig Läs mer Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) SKL är en politiskt styrd arbetsgivar- och medlemsorganisation för landets kommuner, landsting och regioner SKL arbetar med intressebevakning, verksamhetsutveckling, Läs mer Remiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av ekosystemtjänster (SOU 2013:68) yttrande till Kommunstyrelsens förvaltning
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN 1 (6) HANDLÄGGARE Nicklas Johansson 08-535 364 68 nicklas.johansson@huddinge.se Miljönämnden Remiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av Läs mer DOM 2013-01-22 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT 060105 DOM 2013-01-22 Stockholm Mål nr P 8189-12 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2012-08-31 i mål nr P 3829-11, se bilaga A KLAGANDE Byggnadsnämnden Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2014-02-06. Viss kreditgivning till konsumenter
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2014-02-06 Närvarande: F.d. justitieråden Leif Thorsson och Marianne Eliason samt justitierådet Gudmund Toijer. Viss kreditgivning till konsumenter Enligt Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2003-05-09. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2003-05-09 Närvarande: f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf Sandström, justitierådet Dag Victor. Enligt en lagrådsremiss den 24 april 2003 Läs mer Boverket. vindkraft - M2015/2349/Ee. Yttrande. Miljö- och energidepartementet m.registrator(o regeringskansliet.se
Boverket Yttrande Datum 2015-07-07 Diarienummer 1793/2015 1(5) Myndigheten för semhattsptanermq, byggande oct, boende Miljö- och energidepartementet m.registrator(o regeringskansliet.se Remiss av Energimyndighetens Läs mer PM Vattenverksamhet. Anmälningsplikt eller tillståndsplikt?
1 (6) Mark- och miljödomstolarna PM Vattenverksamhet I detta PM redovisas huvuddragen av hur handläggningen vid mark- och miljödomstolen går till för ansökningar om tillstånd till vattenverksamhet enligt Läs mer Uppföljning av Uppsala universitets hantering av en anmälan om oredlighet i forskning
BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Mikael Herjevik 08-5630 87 27 mikael.herjevik@uka.se Uppsala universitet Rektor Uppföljning av Uppsala universitets hantering av en anmälan om oredlighet Läs mer Överklagande av kommunstyrelsen i Västervik beslut.
Lars Cornell Fiskartorpsholmen 59493 Lofta, Sverige På uppdrag och i samråd med ett flertal sakägare. www.tjust.com/vit/ vit@tjust.com Detta dokument finns även på URL www.tjust.com/vit/2012/vvikvind.pdf Läs mer Reglemente för bygg- och trafiknämnden
Reglemente för bygg- och trafiknämnden Fastställt av kommunfullmäktige 18 maj 1995, 78 Reviderat av kommunfullmäktige 29 mars 2007, 54 3 september 2009, 134 23 februari 2012, 38 1(6) Reglemente för bygg- Läs mer Rapport 2004:19 Hjälp i hemmet
Rapport 24:19 Hjälp i hemmet Vissa bistånds- och serviceinsatser inom äldre- och handikappsomsorgen i Västra Götalands län Inledning I förarbetena till den nya socialtjänstlagen (21:43), som trädde i kraft Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. SAKEN Ekonomisk säkerhet enligt miljöbalken
Sida 1 (9) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 1 juni 2011 T 5420-08 KLAGANDE Boliden Mineral AB Box 44 101 20 Stockholm Ombud: Advokaterna PM och FT MOTPARTER 1. Naturvårdsverket 106 Läs mer Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330
KS 7 2011-09-07 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330 Kommunstyrelsen Yttrande över SOU 2011:43 Offentlig upphandling från eget företag - och vissa Läs mer Stockholm den 16 januari 2013
R-2012/1860 Stockholm den 16 januari 2013 Till Arbetsmarknadsdepartementet A2012/3134/ARM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 16 oktober 2012 beretts tillfälle att avge yttrande över Uppsägningstvistutredningens Läs mer Yttrande över promemorian Genomförande av det omarbetade asylprocedurdirektivet (Ds 2015:37)
2015-10- 08 Justitiedepartementet 103 33 Stockholm (e- post till ju.l7@regeringskansliet.se) Yttrande över promemorian Genomförande av det omarbetade asylprocedurdirektivet (Ds 2015:37) Frågor om situationen Läs mer Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2003-05-20 Närvarande: f.d. justitierådet Hans Danelius, regeringsrådet Gustaf Sandström, justitierådet Dag Victor. Enligt en lagrådsremiss den 8 maj 2003 Läs mer Rutin ärendes aktualisering Ansökan
Ansvarig för rutin: Avdelningschef Individ- och familj Upprättad (av vem och datum) Helena Broberg, enhetschef, 2013-10-30 Beslutad (datum och av vem): Socialförvaltningens ledningsgrupp, 2013-12-16 Reviderad Läs mer Upphävande av Avstyckningsplan 3
Dnr 0450/08 Antagandehandling 2014-10-16 PLANBESKRIVNING Upphävande av Avstyckningsplan 3 i Stenungsund Stenungsunds kommun Västra Götalands län Upphävande av avstyckningsplan 3 2(9) PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Läs mer Verksamhetstillsyn enligt 13 kap 2 Socialtjänstlagen barnuppdraget 16:3 och 16:6 i Vingåkers kommun.
1(6) Ramona Persson/Tor Nilsson 0155-264116 Verksamhetstillsyn enligt 13 kap 2 Socialtjänstlagen barnuppdraget 16:3 och 16:6 i Vingåkers kommun. Beslut Länsstyrelsen i Södermanlands län riktar kritik mot Läs mer Remissyttrande över departementspromemorian Ny delgivningslag
YTTRANDE 1 (5) Justitiedepartementet Enheten för processrätt och domstolsfrågor 103 33 STOCKHOLM Remissyttrande över departementspromemorian Ny delgivningslag m.m. (Ds 2009:28) Ert diarienummer Ju2009/5326/DOM Läs mer Postadress Telefon E-post Organisationsnummer Box 22523, 104 22 Stockholm 08-617 98 00 sakint@sakint.se 202100-5703
Uttalande SÄKERHETS- OCH INTEGRITETSSKYDDSNÄMNDEN 2012-03-28 Dnr 114-2011 Försvararsamtal BAKGRUND Enligt lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet (tillsynslagen) har Säkerhets- Läs mer Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56)
YTTRANDE 2012-12-19 Dnr 560/12 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Miljödepartemetet 103 33 Stockholm Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56) Läs mer Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementsrådet Fredrik Löfstedt.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2013-03-05 Närvarande: F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Annika Brickman. Folkbokföringen i framtiden Enligt en lagrådsremiss Läs mer Remiss: Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller yttrande till kommunstyrelsen
TJÄNSTEUTLÅTANDE 7 augusti 2014 MN 2014-1147 SB 2014/755.807 1 (5) HANDLÄGGARE Samhällsbyggnadsnämnden Miljönämnden Remiss: Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller yttrande till kommunstyrelsen Läs mer Medeltemperaturen på jorden blir varmare och varmare. Orsaken är främst utsläpp av koldioxid från förbränning av fossila bränslen. Trafiken på våra vägar och energianvändningen står för största delen av Läs mer SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Bygg- och miljönämnden 2011-12-14 1 (7) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 14:30-15:15 Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Läs mer 2016 © DocPlayer.se Sekretesspolicy | Användarvillkor | Kontakta oss