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Timestamp: 2020-08-05 14:29:46
Document Index: 397994365

Matched Legal Cases: ['Artículo 22', 'Artículo 7', 'Artículo 231', 'Artículo 261', 'Artículo 48', 'Artículo 51', 'Artículo 54', 'Artículo 123', 'Artículo 15', 'artículo 2', 'artículo 2', 'Artículo 289', 'Artículo 55', 'Artículo 60', 'Artículo 36', 'Artículo 18', 'artículo 24', 'Artículo 20', 'Artículo 27', 'Artículo 74', 'Artículo 112', 'Artículo 51', 'Artículo 8', 'Artículo 95', 'Artículo 251', 'Artículo 22', 'Artículo 74', 'Artículo 39', 'Artículo 4', 'Artículo 12', 'Artículo 31', 'Artículo 23', 'Artículo 60', 'Artículo 63', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 39', 'Artículo 134', 'Artículo 18', 'Artículo 23', 'Artículo 25']

Manual de Gestion Documental | Business
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2.2.5 PROCESOS DE UN PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
La Ley 594 de 2000 en su Artículo 22. Procesos Archivísticos. Establece que la gestión de documentos dentro del concepto de Archivo Total, comprende procesos tales como la producción o recepción, la distribución, la consulta, la organización, la recuperación y la disposición final de los documentos.
Para efectos de la conceptualización de un programa de gestión documental, se determinan los siguientes procesos que estarán interrelacionados entre sí y se desarrollarán en las unidades de correspondencia y durante las etapas del ciclo vital del documento (Archivo de Gestión, Archivo Central y Archivo Histórico):
2. Recepción,
3. Distribución,
4. Trámite,
5. Organización,
6. Consulta,
7. Conservación, y
8. Disposición final de documentos.
2.2.5.1 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL
DEFINICIÓN: Generación de documentos de las instituciones en cumplimiento de sus funciones. (GRGA)
Ley 43 de 1913 Sobre el uso de tinta indeleble para documentos oficiales.
Ley 527 de 1999 Artículo 7. Sobre mensajes de datos y firmas digitales.
Código Penal Artículos 218 a 228. Sobre las disposiciones relacionadas con falsificación de los documentos públicos. Artículo 231. Sobre reconocimiento y copia de objetos y documentos.
Código de Procedimiento Penal Artículo 261. Sobre el valor probatorio de documento público. Artículos 262 a 263. Sobre valor probatorio de documento privado.
Código de Comercio Artículo 48. Conformidad de libros y papeles del comerciante a las normas comerciales - medios para el asiento de operaciones Artículo 51. Comprobantes y correspondencia como parte integral de la contabilidad. Artículo 54. Obligatoriedad de conservar la correspondencia comercial.
Decreto 2649 de 1993 Por el cual se reglamenta la Contabilidad en General y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.
Artículo 123. Soportes contables
Decreto 2150 de 1995 Artículos 11, 12, 23 y 24. Uso de formatos únicos.
Acuerdo AGN 060 de 2001. Artículos 4, 6, 9 y 14. Pautas para la administración de comunicaciones oficiales en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas.
Circular Interna AGN No.13 de 1999, No se deben utilizar micropuntas o esferos de tinta húmeda .
NTC 1673 “Papel y cartón: papel para escribir e imprimir” .
NTC 2223:1986 “Equipos y útiles de oficina. Tinta líquida para escribir”.
NTC 2676 Durabilidad soportes, aplicable a los soportes digitales. “Cartuchos de disco flexible de 90 mm. (3.5 pulgadas), características dimensionales, físicas y magnéticas”.
NTC 4436 “Papel para documentos de archivo: requisitos para la permanencia y durabilidad”
La Producción Documental comprende los aspectos de origen, creación y diseño de
entidad o dependencia.
documentos, conforme al desarrollo de las funciones propias de cada
En el Anexo 1, Producción Documental, se orientan los formatos que son de uso común a la administración, que pueden ser adoptados y adaptados por cada entidad, sin perjuicio de aquellos que deben regular en los manuales de procedimientos, en desarrollo de sus funciones específicas.
? Creación y diseño de documentos.
? Medios y técnicas de producción y de impresión (máquinas de escribir y procesadores de texto).
? Determinación y selección de soportes documentales (cintas magnéticas, CD-ROM, discos ópticos, disquetes, discos duros, microfilme, video).
? Determinación de tamaños , calidad y tipos de soportes, gramaje, tintas.
? Instructivos para el diligenciamiento de formularios.
? Determinación de uso y finalidad de los documentos.
? Diplomática en términos de formalidad, imagen corporativa o logotipo de la entidad, características internas y externas, tipo de letra, firmas autorizadas.
? Adecuado uso de la reprografía.
2. Normalización de la producción documental
? Identificación de dependencias productoras.
? Definición de tipologías documentales, conforme a formatos y formularios regulados en los manuales de procesos y procedimientos e identificados en la TRD.
? Directrices relacionadas con el número de copias.
? Control de la producción de nuevos documentos.
? Determinación de la periodicidad de la producción documental.
2.2.5.2 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
DEFINICIÓN: Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe realizar para la admisión de los documentos que son remitidos por una persona natural o jurídica. (GRGA)
Constitución Política Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de comunicación privada
son inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. Reforma Acto Legislativo 02 de
Decreto 2150 de 1995. Artículos 1, 11 y 32. Supresión de autenticación de documentos originales y uso de sellos, ventanilla única.
Acuerdo AGN 060 de 2001. Artículos 3, 5, 8, 10, 11 y 12. Sobre las unidades de correspondencia, radicación y control de las comunicaciones recibidas y enviadas.
Recepción de documentos: se debe verificar que estén completos, que correspondan a lo anunciado y sean competencia de la entidad para efectos de su radicación y registro con el propósito de dar inicio a los trámites correspondientes.
? Identificación de medios de recepción: mensajería, fax, correo tradicional, correo
página web, otros.
? Recibo de documentos oficiales.
? Verificación y confrontación de folios, copias, anexos, firmas.
? Constancia de recibo (sello, reloj radicador).
? Asignación de un número consecutivo a los documentos en los términos establecidos en el artículo 2 del Acuerdo AGN 060 de 2001, dejando constancia de la fecha y hora de recibo o de envío.
? Impresión de rótulo de la radicación.
? Registro impreso de planillas de radicación y control.
? Constancia de recibo.
? Asignación de datos conforme al artículo 2 del Acuerdo AGN 060 de 2001, tales como: Nombre de la persona y / o Entidad Remitente o destinataria, Nombre o código de la(s) Dependencia(s) competente(s), Número de radicación, Nombre del funcionario responsable del trámite, Anexos y Tiempo de respuesta (Si lo amerita), entre otros.
? Conformación del consecutivo de comunicaciones oficiales despachadas.
? Establecimiento de controles de respuesta a partir de la interrelación de documentos recibidos y enviados.
? Identificación de dependencias destinatarias de acuerdo a la competencia.
? Clasificación de las comunicaciones.
? Organización de documentos en buzones o casilleros.
? Enrutamiento de documentos a dependencia competente.
? Reasignación de documentos mal direccionados.
? Registro de control de entrega de documentos recibidos.
? Identificación de dependencias.
? Registro de control de entrega de documentos internos.
? Definición de medios de distribución: personal, fax, correo tradicional, correo electrónico, apartado aéreo, trámite en línea, página web, otros.
? Control del cumplimiento de requisitos del documento.
? Métodos de empaque y embalaje.
? Peso y porteo de documentos.
? Gestión del correo tradicional: Normal, certificado, especial.
? Control y firma de guías y planillas de entrega.
? Control de devoluciones.
? Organización mensajería externa.
? Registro de control de envío de documentos.
En desarrollo de sus funciones, cada dependencia genera un conjunto de documentos
trámites administrativos, dichos documentos integran sus respectivas series
? Confrontación y diligenciamiento de planilla de control y ruta del trámite.
? Identificación del trámite.
? Determinación de competencia, según funciones de las dependencias.
? Definición de los periodos de vigencia y tiempos de respuesta.
? Análisis de antecedentes y compilación de información.
? Proyección y preparación de respuesta.
? Trámites a que haya lugar con la producción de documentos hasta la culminación del asunto.
2.2.5.5 ORGANIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS
DEFINICIÓN: Conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y descripción de los documentos de una institución, como parte integral de los procesos archivísticos (GRGA)
Ley 4 de 1913. Sobre régimen político y municipal. Artículo 289. Los jefes de las Oficinas vigilarán que los secretarios reciban los archivos por inventario y que arreglen convenientemente el que corresponda al tiempo que funcionen. Al efecto, impondrán multas sucesivas a los Secretarios que han funcionado o funcionen, para que cumplan con sus deberes. Estas multas se reputan penas correccionales.
El Gobierno, en los asuntos nacionales, y las Asambleas
Departamentales, en los de los Departamentos y Municipios, dispondrán lo conveniente respecto del arreglo de los archivos, la contabilidad de los fondos públicos y los demás detalles relativos a los mismos.
Ley 80 de 1993. Artículo 55. De la prescripción de las acciones de responsabilidad contractual. La acción civil derivada de las acciones y omisiones a que se refieren los artículos 50,51,52
y 53 de esta Ley prescribirá en el término de veinte (20) años, contados a partir de la
ocurrencia de los mismos. La acción disciplinaria prescribirá en diez (10) años. La acción penal prescribirá en veinte (20) años.
Código de Comercio. Artículo 60. Los libros y papeles a que se refiere este Capítulo deberán ser conservados cuando menos por diez años, contados desde el cierre de aquéllos o la fecha del último asiento, documento o comprobante. Transcurrido este lapso, podrán ser destruidos por el comerciante, siempre que por cualquier medio técnico adecuado garantice su reproducción exacta. Además, ante la cámara de comercio donde fueron registrados los libros se verificará la exactitud de la reproducción de la copia, y el secretario de la misma firmará acta en la que anotará los libros y papeles que se destruyeron y el procedimiento utilizado para su reproducción. Cuando se expida copia de un documento conservado como se prevé en este artículo, se hará constar el cumplimiento de las formalidades anteriores.
Decreto 1382 de 1995. Obligatoriedad de la presentación de las T. R .D.
Decreto 254 de 2000. Por el cual se expide el régimen para la liquidación de las entidades públicas del orden nacional. Artículo 36.
Decreto 4124 de 2004. Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se dictan otras disposiciones relativas a los Archivos Privados.
Acuerdo AGN 007 de 1994. Artículo 18. A “Reglamento General de Archivos” que crea el Comité Evaluador de Documentos en los Departamentos, determina su integración y le fija la funciones.
Acuerdo AGN 09 de 1995. Reglamenta la presentación de las TRD.
Acuerdo AGN 12 de 1995. “Por el cual se modifica la parte I del Acuerdo No. 07 del 29 de junio de 1994, Reglamento General de Archivos", "Órganos de Dirección, Coordinación y Asesoría”
Acuerdo AGN 039 de 2002. Por el cual se regula el procedimiento para la elaboración
y aplicación de las tablas de retención documental en desarrollo del Ley General de Archivos 594 de 2000.
artículo 24 de la
Acuerdo AGN 041 de 2002. Reglamenta la entrega de archivos de las entidades que se liquiden, fusionen, supriman o privaticen.
Acuerdo AGN 042 de 2002. Por el cual se establecen los criterios para la organización
funciones públicas, se regula el Inventario Único
artículos 21, 22, 23 y 26 de la Ley General de Archivos, Ley 594 de 2000.
archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen
Documental y se desarrollan los
Acuerdo AGN 015 de 2003. Adiciona parágrafo al Acuerdo AGN 041 de 2002 en relación con la integración del Comité de Archivo de las entidades públicas en proceso de liquidación.
Circular AGN-DAFP No. 004 de 2003. Organización de historias laborales.
Circular AGN 012 AGN-DAFP de 2004. Organización de historias laborales.
Resolución AGN 147 de 1997. Por la cual se crea el Comité de Transferencias de la Documentación Histórica al Archivo General de la Nación.
Resolución MinSalud 1995 de 1999. Establece normas para el manejo de la Histórica Clínica. (Expedida por el Ministerio de Salud)
Resolución MinProtección Social 001715 de 2005. Por la cual se modifica la Resolución 1995 de 1999.
NTC 5029 Norma sobre Medición de Archivos.
establecen las series que componen cada agrupación documental (fondo, sección y subsección), de acuerdo con la estructura orgánico-funcional de la entidad” (GRGA).
documental. “Proceso archivístico mediante el cual se identifican y
? Identificación de unidades administrativas y funcionales.
? Aplicación de la tabla de retención y/o valoración de la dependencia.
? Conformación de series y subseries documentales.
? Identificación de tipos documentales de la tabla de retención yo valoración y de los documentos de apoyo.
? Control en el tratamiento y organización de los documentos.
2. Ordenación documental: Ubicación física de los documentos dentro de las respectivas
series en el orden previamente acordado.
? Relaciones entre unidades documentales, series, subseries y tipos documentales.
? Conformación y apertura de expedientes.
? Determinación de los sistemas de ordenación.
? Organización de series documentales de acuerdo con los pasos metodológicos.
? Foliación.
3. Descripción documental: Es el proceso de análisis de los documentos de archivo o de
sus agrupaciones, que permite su identificación, localización y recuperación, para la gestión o la investigación (GRGA).
? Análisis de información y extracción de contenidos.
? Diseño de instrumentos de recuperación como Guías, Inventarios, Catálogos e Índices.
? Actualización permanente de instrumentos.
Para el caso de la descripción archivística, la ISAD(G), Norma Internacional General de la Descripción Archivística, trata las reglas generales aplicables a la descripción archivística sin tener en cuenta la naturaleza o el volumen. Esta norma ha sido homologada para Colombia por el ICONTEC y el Archivo General de la Nación y es la Norma NTC 4095, en ella se determina la formulación de la información mediante veintiséis elementos que pueden ser combinados para constituir la descripción de una entidad archivística. La organización de las reglas refleja la estructura adecuada para cualquier descripción.
En la estructura de la Norma ISAD(G), los elementos se agrupan en siete áreas de
estructura. 4. Área de condiciones de acceso y uso. 5. Área de documentación asociada.
6. Área de notas. 7. Área de control de la descripción.
1. Área de identificación. 2. Área de contexto. 3. Área de contenido y
Un instrumento archivístico que permite la normalización de la gestión documental y la institucionalización del ciclo vital del documento en sus diferentes fases, es la Tabla de Retención Doc umental, la cual actúa en las entidades como regulador de las decisiones en materia documental, y puede ayudar a definir o no la necesidad de utilización de nuevas tecnologías en los archivos.
Para estos efectos, la retención de documentos: “Es el plazo en términos de tiempo en que los documentos deben permanecer en el archivo de gestión o en el archivo central, tal como se consigna en la tabla de retención y de valoración documental” (GRGA).
La organización de los documentos permite una rápida identificación de los expedientes, valorar las funciones y necesidades operacionales de las oficinas, contar con sistemas de ordenación fáciles de entender por los usuarios, ubicar los documentos para su consulta, transferencia o disposición final.
? Elaboración de inventarios documentales.
? Organización y entrega de transferencias documentales.
? Aplicación de la disposición final de las TRD y/o TVD.
2.2.5.6 CONSULTA DE DOCUMENTOS:
DEFINICIÓN: Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la información que contienen. (GRGA)
Constitución Política. Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. Artículo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley. Artículo 112. Los partidos y movimientos políticos que no participen en el Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a éste y plantear y desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, salvo las restricciones legales, se les garantizan los siguientes derechos: de acceso a la información y a la documentación oficiales
Ley 4 de 1913. Sobre régimen político y municipal. ART. 315. Los Secretarios de las corporaciones y autoridades públicas dan fe en los certificados que expidan relativamente a los negocios que les están confiados por razón de su empleo. ART. 316. Todo individuo puede pedir certificados a los Jefes o Secretarios de las Oficinas, y los primeros los mandarán dar si el asunto de que se trata no fuera reservado. Si lo fuere, el certificado se extenderá, pero se reservará en la oficina hasta que cese la reserva y pueda entregársele al interesado. De los certificados se dejará copia en un libro de papel común. ART. 320. Todo individuo tiene derecho a que se le den copias de los documentos que existan en las Secretarías y en los archivos de las oficinas del orden administrativo, siempre que no tengan carácter de reserva; que el que solicite la copia suministre el papel que debe emplearse, pague el amanuense, y que las copias puedan sacarse bajo la inspección de un empleado de la Oficina y sin embarazar los trabajos de ésta. Ningún empleado podrá dar copia de documentos que según la Constitución o la ley tengan carácter de reservados, ni copia de cualesquiera otros documentos, sin orden del jefe de la Oficina de quien dependa.
Ley 57 de 1985. Artículos 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a los documentos públicos.
Decreto 01 de 1984. Código Contencioso Administrativo, sobre el Derecho de petición de información.
Decreto 2126 de 1992. Artículo 51. Reserva Archivo Ministerio de Relaciones Exteriores.
Acuerdo AGN 47 de 2000 Acceso a documentos.
Acuerdo AGN 56 de 2000 Requisitos consulta.
La consulta garantiza el derecho que tiene un usuario (entidad, dependencia, persona natural, Estado Colombiano, etc.) de acceder a la información contenida en los documentos de archivo y de ser necesario a obtener copia de los mismos. Para el cumplimiento de este propósito, los archivos deben atender los requerimientos y solicitudes de manera personal, telefónica, correo electrónico o remitiendo al usuario al funcionario competente.
La consulta de documentos en los archivos de gestión, por parte de funcionarios de otras dependencias o de los ciudadanos, se debe facilitar con los controles correspondientes.
Si el interesado desea que se le expidan copias o fotocopias, éstas deberán ser autorizadas por el jefe de la respectiva oficina y sólo se permitirá cuando la información no tenga carácter de reservado conforme a la Constitución y a las leyes.
La consulta se puede hacer mediante solicitud verbal o escrita dirigida al jefe del área, o al funcionario responsable del Archivo de Gestión, Archivo Central o Histórico.
La recuperación de los documentos entendida como la acción y efecto de obtener por medio de los instrumentos de consulta, los documentos requeridos, se logra mediante la disponibilidad y actualización de éstos, ya sean inventarios, guías, catálogos e índices.
1. Formulación de la consulta
? Determinación de la necesidad y precisión de la consulta.
? Determinación de competencia de la consulta.
? Condiciones de acceso.
? Disponibilidad de información en términos de restricciones por reserva o por conservación.
? Reglamento de consulta.
? Disponibilidad de expedientes.
? Disponibilidad de fuentes de información.
? Establecimiento de herramientas de consulta.
? Ubicación de los documentos.
3. Respuesta a consulta
? Atención y servicio al usuario.
? Infraestructura de servicios de archivo.
? Sistemas de registro y control de préstamo.
? Uso de testigos y formatos para el control de devolución.
? Implantación de medios manuales o automáticos para localización de información.
2.2.5.7 CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS
DEFINICIÓN: Conjunto de medidas preventivas o correctivas, adoptadas para garantizar la integridad física y funcional de los documentos de archivo, sin alterar su contenido (GRGA)
Constitución Política. Artículo 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano. Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades.
Código Procedimiento Civil. Artículo 251. “Distintas clases de documentos. Son documentos los escritos, impresos, planos, dibujos, cuadros, fotografías, cintas cinematográficas, discos, grabaciones magnetofónicas, radiografías, talones, contraseñas, cupones, etiquetas, sellos y, en general, todo objeto mueble que tenga carácter representativo o declarativo, y las inscripciones en lápidas, monumentos, edificios o similares”.
Ley 47 de 1920. Artículo 22. Defensa y conservación de los bienes muebles e inmuebles.
Ley 39 de 1981. Artículos 1,2,3 y 4. Sobre conservación copias mediante microfilmación.
63 de 1986.
Aprueba el tratado que prohíbe la importación, exportación y
transferencia ilegal de bienes culturales.
Artículo 74. Valor probatorio de la impresión de imágenes ópticas no modificables. La reproducción impresa de imágenes ópticas no modificables, efectuadas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos Nacionales sobre documentos originales relacionados con los impuestos que administra, corresponde a una de las clases de documentos señalados en el Artíc ulo 251 del Código de Procedimiento Civil, con su correspondiente valor probatorio".
Ley 80 de 1993. Artículo 39. Segundo Párrafo: Las entidades estatales establecerán medidas para preservar contratos.
Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura. Artículo 4. Definición de Patrimonio Cultural de la Nación. Artículo 12. Del Patrimonio Bibliográfico, Hemerográfico, Documental y de Imágenes en Movimiento.
Código de Comercio. Artículos 48 y 60. Autoriza la utilización del microfilm para conservar y almacenar libros y papeles del comercio.
Decreto 1798 de 1990 Artículo 31. Conservación de libros y papeles de los comerciantes.
Decreto 2150 de 1995. Suprime autenticac ión de documentos originales y el uso de sellos; prohíbe exigir copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su poder; prohíbe copiar o retirar documentos de los archivos de las entidades públicas; autoriza el uso de sistemas electrónicos de archivos y transmisión de datos; prohíbe limitar el uso de las tecnologías de archivo documental por parte de los particulares, entre otros.
Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”. Artículo 23. “Valoración documental” que ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retención documental a partir de su valoración. Artículo 60. “Conservación integral de la documentación de archivos.” Los archivos deberán implementar un sistema integrado de conservación acorde con el sistema de archivos establecido en la entidad, para asegurar el adecuado mantenimiento de los documentos, garantizando la integridad física y funcional de toda la documentación desde el momento de la emisión, durante su período de vigencia, hasta su disposición final.
Acuerdo AGN 048 de 2000. Conservación preventiva, conservación y restauración documental.
Acuerdo 037 de 2002. Especificaciones técnicas y requisitos para la contratación de los servicios de depósito, custodia, organización, reprografía y conservación de documentos de archivo.
En este proceso se deben garantizar las condiciones mínimas encaminadas a la protección de los documentos, el establecimiento y suministro de equipos adecuados para el archivo, sistemas de almacenamiento de información en sus distintos soportes.
El almacenamiento de documentos consiste en guardar sistemáticamente documentos de archivo en espacios y unidades de conservación apropiadas.
? Diagnóstico integral.
? Sensibilización y toma de conciencia.
? Prevención y atención de desastres.
? Inspección y mantenimiento de instalaciones.
? Monitoreo y control de condiciones ambientales.
? Limpieza de áreas y documentos.
? Control de plagas.
? Apoyo a la producción documental y manejo de correspondencia.
? Almacenamiento, realmacenamiento y empaste/ encuadernación (Determinación de espacios y áreas locativas, determinación de mobiliario y equipo, determinación de Unidades de conservación y almacenamiento).
? Apoyo a la reproducción.
? Intervenciones de primeros auxilios para documentos.
? Establecimiento de medidas preventivas.
? Implantación de Planes de contingencia.
? Aseguramiento de la información en diferentes medios y soportes.
2.2.5.8 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS
DEFINICIÓN: Selección de los documentos en cualquier etapa del ciclo vital, con miras a su conservación temporal, permanente, o a su eliminación conforme a lo dispuesto en las Tablas de Retención Documental y/o Tablas de Valoración Documental. (GRGA)
Constitución Política de 1991 Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artículo 70. CN Párrafo 2: La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado.
Ley 163 de 1959. Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación.
Ley 39 de 1981. Artículos 1,2,3 y 4. Sobre la microfilmación y certificación de archivos, las entidades bajo cuya custodia reposen archivos de los cuales deban dar fe, están obligadas a conservar por su cuenta copias de ellos mediante el empleo de procedimiento de microfilmación o de cualquiera otro técnicamente adecuado y aceptado por el Gobierno Nacional.
Ley 80 de 1993. Artículo 39. Segundo Párrafo. Las entidades estatales establecerán las medidas que demande la preservación, inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos estatales.
Decreto 2527 de 1950. Por el cual se autoriza el procedimiento de microfilm en los archivos y se concede valor probatorio a las copias fotostáticas de los documentos microfilmados.
Decreto 3354 de 1954. Podrán microfilmarse los documentos y expedientes que han sido sometidos al trámite normal y los que encontrándose en trámite, por su importancia merezcan un especial cuidado en la conservación y autenticidad; pero no podrán ser destruidos sus originales hasta cuando haya transcurrido el tiempo que la prudencia y la costumbre aconsejen en cada caso, de acuerdo con su naturaleza. Al someter a la microfilmación cualquier documento, debe tenerse el cuidado de que quede copiado en la cinta íntegramente y con absoluta fidelidad, de tal modo que queda prohibido hacerles recortes, dobleces, enmendaduras o cualquier adulteración, con pena de perder su valor probatorio.
Decreto 2649 de 1993. Por el cual se reglamenta la Contabilidad en General y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia. Artículo 134. Conservación y destrucción de libros.
Decre to 998 de 1997. Transferencias documentales secundarias.
Decreto 1145 de 2004. Guarda y custodia hojas de vida.
Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”. Artículo 18. Crea el Comité Evaluador de Documentos, determina su integración y le fija la función principal de estudiar los asuntos relativos al valor secundario de los documentos. Artículo 23. “Valoración documental”. Ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retención documental a partir de su valoración. Artículo 25. “Eliminación de documentos” que se entiende como la destrucción de los documentos que hayan perdido su valor administrativo, legal o fiscal y que no tengan valor histórico.
Acuerdo AGN 08 de 1995. Transferencias documentales secundarias.
NTC 3723. Micrografía. Microfilmación de documentos sobre películas de tipo gelatina y sales de plata de 16 mm y 35 mm. Técnica de operación.
NTC 5238. Micrografía : microfilmación de series: Procedimientos de operación.
Dentro del formato utilizado para la presentación de las TRD para la Administración Pública Colombiana el diligenciamiento de la columna Disposición Final, implica que a cada serie o subserie se le aplicó previamente el proceso de valoración para definir su conservación permanente, reproducción a través de tecnologías y soportes, en cuya aplicación se observen principios y procesos archivísticos, la eliminación cuando agotados sus valores administrativos no tengan o representen valor para la investigación o la selección de algunas muestras representativas.
Para definir la disposición final se debe tener en cuenta:
Además de definir la conservación permanente de una serie se debe analizar la aplicación conjunta de una técnica de reprografía cuyo objetivo será facilitar el acceso a
la información, evitando a la vez que la manipulación constante sobre originales pueda facilitar su deterioro.
La decisión de eliminar expedientes en los archivos de gestión, es una opción válida en casos tales como el de los informes de gestión en los que se conserva una copia en las unidades administrativas que los producen y el original es enviado a las oficinas de
conservarán el total de la serie y la transferirán al archivo central
planeación quienes correspondiente.
Microfilmar o digitalizar algunas series con el propósito de destruir los documentos originales debe ser una decisión que en la práctica garantice que la información reproducida y guardada por dichos medios será perdurable, fiel, accesible e inalterable y que los soportes originales no se eliminarán hasta tanto no se venzan los periodos de prescripción aplicables en cada caso.
Aun cuando se apliquen técnicas de reprografía válidas sería conveniente conservar algunos expedientes en su soporte original a fin de que los futuros investigadores puedan analizar caracteres diplomáticos.
1. La conservación total se aplica a aquellos documentos que tienen valor permanente,
es decir, los que lo tienen por disposición legal o los que por su contenido informan sobre el origen, desarrollo, estructura, procedimientos y políticas de la entidad
productora, convirtiéndose en testimonio de su actividad y
son patrimonio documental de la sociedad que los produce, utiliza y conserva para la investigación, la ciencia y la cultura. (Mini- manual tabla de retención y trasferencias documentales: versión actualizada, AGN, 2001. P.88.)
trascendencia. Así mismo,
? Recepción de transferencias secundarias.
? Organización de documentos para disponerlos al servicio de los usuarios.
? Conservación y preservación de los documentos.
2. Eliminación de documentos: Actividad resultante de la disposición final señalada en
las tablas de retención o de valoración documental, para aquellos documentos que han perdido sus valores primarios y secundarios, sin perjuicio de conservar su información en otros soportes. (GRGA)
? Aplicación de lo estipulado en la TRD o TVD.
? Valoración avalada por el Comité de Archivo.
? Levantamiento de acta y determinación del procedimiento de eliminación.
3. Selección documental: Actividad de la disposición final señalada en las tablas de
retención o de valoración documental y realizada
escoger una muestra de documentos de carácter representativo, para su conservación permanente (GRGA).
en el archivo central, con el fin de
? Aplicación de método elegido.
? Elección de documentos para conservación total y/o reproducción en otro medio.
4. Microfilmación: Técnica que permite fotografiar documentos y obtener pequeñas imágenes en película. (RGA)
? Determinación de metodología y plan de trabajo.
? Fines en la utilización de la técnica.
? Control de calidad durante todo el proceso.
Digitalización: Técnica que permite la reproducción de información que se encuentra de manera analógica (papel, video, sonido, cine, microfilme y otros) en otra, que sólo puede ser leída o interpretada por computador. (GRGA)
? Determinación de la metodología y plan de trabajo.
? Definición de calidad, según la fase del ciclo vital en la cual se requiere.
2.2.6 LAS UNIDADES DE CORRESPONDENCIA COMO PARTE INTEGRAL DE UN
En el Artículo Tercero del Acuerdo AGN 060 de 2001 se determina que las entidades deberán establecer conforme a su estructura, la Unidad de Correspondencia.
La unidad de correspondencia gestiona de manera centralizada y normalizada, los servicios de recepción, radicación y distribución de las comunicaciones, de tal manera, que éstos procedimientos contribuyan al desarrollo del programa de gestión documental, integrándose a los procesos que se llevarán en los archivos de gestión, centrales e históricos. Además las unidades de correspondencia, deberán contar con personal suficiente y debidamente capacitado y de los medios necesarios, que permitan recibir, enviar y controlar oportunamente el trámite de las comunicaciones de carácter oficial, mediante servicios de mensajería interna y externa, fax, correo electrónico u otros, que faciliten la atención de las solicitudes presentadas por los ciudadanos y que contribuyan a la observancia plena de los principios que rigen la administración pública. Es importante hacer énfasis en que ninguna comunicación oficial podrá salir de las entidades por vía diferente a la de las unidades de correspondencia.
? Recepción,
? Distribución,
? Trámite,
? Conservación y
? Consulta de documentos.
2.2.7 FORMACIÓN DE ARCHIVOS SEGÚN EL CICLO VITAL DE LOS DOCUMENTOS
La Ley 594 de 2000, en su Art. 23. Formación de archivos: establece que: Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos, los archivos se clasifican en Archivos de Gestión, Archivo Central y Archivo Histórico.
“Comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos iniciados”. Ley 594 de
? Producción,
? Organización,
? Consulta,
? Conservación, y
? Disposición final de documentos.
2.2.7.2 ARCHIVO CENTRAL
“En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos archivos de gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo
vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general”. Ley 594 de 2000.
se desarrollan los siguientes procesos del Programa de Gestión
En esta fase Documental:
2.2.7.3 ARCHIVO HISTÓRICO
“Es aquél al que se transfieren desde el archivo central los documentos de archivo de conservación permanente”. Ley 594 de 2000. En esta fase se desarrollan los siguientes procesos del Programa de Gestión Documental:
2.2.8 FLUJOS DE INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS DE UN PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
2.2.8.1 PRODUCCIÓN DOCUMENTAL
Dependencia identifica, elige y elabora el documento.
- Manual de Procedimientos de la Entidad elaborado conforme a la NTC
3393 o la que la modifique o actualice y demás formatos específicos por dependencias, según la aplicación de sus respectivos procedimientos
cuando se requiera utilizarlos. Ver Anexo 1.1 (Se aporta como ejemplo el Manual de Procedimientos del Grupo de Correspondencia y Archivo del AGN que contiene los formatos: Nota interna, Memorando, Circular, Acta, Carta, comunes a toda entidad).
- Compilación del Manual de formas de la entidad. Ver Anexo 1.2.
- Directrices sobre conservación preventiva de los documentos. Ver Anexo 1.3
- Tabla de retención documental aprobada o vigente. Ver Anexo. 1.4 . En caso de no tener tabla de retención deben proceder con la elaboración. Ver anexo 1.4.1.
Dependencia elabora el documento y produce el número copias requeridas e
imprime, o graba. De igual forma marca el sobre o elabora rótulo o etiqueta
según el soporte (cuando se necesite) y adjunta los anexos
Aplica el procedimiento para la distribución y envío de documentos internos,( Ver 3.2 Distribución de documentos internos ).
¿El documento
de la entidad?
La Unidad de Correspondencia, devuelve
el documento al remitente o lo redirecciona
a la entidad competente, dejando
constancia mediante comunicación
La Unidad de Correspondencia hace la revisión de los documentos que ingresan a la entidad para verificar la competencia, los anexos, el destino y los datos de origen del ciudadano o entidad que las remite, dirección donde se deba enviar respuesta y asunto correspondiente, si es competencia de la entidad, se procederá a la radicación del mismo. Cuando una comunicación no esté firmada ni presente el nombre del responsable o responsables de su contenido, se considerará anónima y deberá ser remitida sin radicar, a la oficina de su competencia, donde se determinarán las acciones a seguir.
La Dependencia receptora verifica, firmas, folios, copias, anexos y todos aquellos datos que la entidad haya regulado en procedimientos o reglamentos, además observa el estado de conservación documental. Si el documento está incompleto se determina si se puede recibir y pedir lo faltante o devolver a la dependencia remitente el documento.
La Unidad de Correspondencia genera planilla
correspondientes. Ver Anexo 2.5
directriz para la
recibidos. Anexo 2.6
La Unidad de Correspondencia aplica la directriz para la entrega de los documentos a las dependencias.
¿Es competencia
Se devuelve a la Unidad de Correspondencia para su redireccionami ento.
2.2.8.3.3 DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS ENVIADOS.
La Unidad de Correspondencia consulta
la directriz establecida en la entidad para
la distribución de documentos enviados.
Ver Anexo 2.7
La Unidad de Correspondencia realiza la distribución de los documentos
como entrega personal, fax, correo tradicional, correo
electrónico, página web, entre otros.
fue devuelto?
Se ubica el documento en la
carpeta de la serie documental
correspondiente (Ver 5.
Organización de documentos)
El Jefe de la dependencia entrega el documento al funcionario competente para que proceda con el trámite, las anotaciones de chequeo y control y se entregue el documento a la dependencia respectiva para continuar con el trámite. Ver 3.2 Distribución de documentos internos
es clara?
Se solicita ampliar o precisar la
Archiva documento y proyecta respuesta.(Ver 1.Producción Documental)
Se organizan los
archivos con base
en las TRD?
ordenar las
carpetas en los
archivadores?
La Dependencia ordena expedientes o carpetas que conforman la serie o
subserie, siguiendo el método preestablecido.
documental y la obligatoriedad de su elaboración
transferencia. Ver Anexo 6
La Dependencia velará por el cumplimiento de su elaboración y actualización, en cada caso: Dependencia, funcionarlo, transferencia
Se aplica lo establecido
en la TRD sobre
Se revisa la TRD y se da cumplimiento a lo señalado, además se aplican directrices (Anexo
La dependencia aplica el procedimiento establecido en la TRD. En primera instancia conservará las series documentales hasta que se cumpla la fecha establecida, en segundo lugar realizará la eliminación de las series correspondientes (Ver Anexo 13.2) o preparará la transferencia primaria, teniendo en cuenta los criterios para su elaboración (Anexo 7.1)
nuevamente al Archivo Central
Sabe ordenar
Central (Anexo 3.5)
El Archivo central adopta los sistemas de ordenación que permiten ubicar secciones, subsecciones series y subseries y velará por la correcta organización e instalación de las unidades de conservación y almacenamiento.
los documentos es
El Archivo Central a partir de las transferencias primarias mantiene actualizado el inventario general de documentos con todos los elementos que faciliten la localización de los mismos y de ser necesario elaborará los instrumentos de consulta requeridos. Ver Anexo 8
Central se aplica lo
TRD sobre
disposición final?
Se revisa la TRD y se da cumplimiento
para la aplicación de la retención
los fondos en
Consultar Organización Archivo Histórico (Anexo 3.6 y 5)
El Archivo Histórico propenderá mantener disponibles los documentos mediante instrumentos de consulta actualizados e implementación de servicios de archivo (Anexo 10.2) . Ver 6 Consulta de documentos
2.2.8.6 CONSULTA DE DOCUMENTOS
solicitada tiene
Se facilitan los instrumentos y los medios de consulta para suministrar la información, de ser necesario se diseñan e implementan servicios de archivo. Ver Anexo 10.2
El usuario diligencia el registro o la solicitud de servicio de documentos y atiende a las instrucciones para el acceso, la utilización y reproducción de los documentos,( ver Anexo 10.1)
La Dependencia registra el préstamo en la planilla de prés tamo (Anexo 10.1), o en la base de datos, dejando constancias (testigos) (Anexo 10.1) en los espacios de los documentos prestados. Además se hace el control de la devolución
La entidad hace un análisis de sus necesidades a partir de un diagn ostico en la unidad de Correspondencia, los archivos de Gestión, el Archivo Central y el Archivo Histórico, sobre la conservación de documentos en sus diferentes soportes.
La Entidad a partir del diagnostico se diseña el Sistema integrado de Conservación, (Anexo 12)
La Entidad hace la debida señalización y adecuación de estas afeas, con el fin de habilitarlas para su utilización en la Unidad De Correspondencia, los archivos de Gestión, Central e Histórico.
los documentos?
Consultar: Seguridad de la información. Anexo
Sistema Integrado de Conservación. Anexo 12
La entidad aplica el Sistema Integrado de Conservación y los planes de contingencia y de seguridad de los documentos, siguiendo lineamientos expuestos en los Anexo 11.2 y 12 (Ver 5 Organización de documentos)
2.2.8.8 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS
Cada dependencia de la entidad con el aval del comité de archivo identifica y determina la disposición final de las series y subseries docume ntales con base en la tabla o en los asuntos de la tabla de valoración documental.
eliminación en el
microfilmar y/o
El Archivo Central adopta la técnica de microfilmación y/o digitalización, en los términos establecidos en la TRD o TVD o para los casos requeridos.
Aplica metodología y criterios básicos para la microfilmación y/o digitalización. Anexo 13.4
El Archivo Central verifica y aplica lo dispuesto en la TRD o TVD para las series ysubseries
eliminar en el
Archivo Central?
El Archivo Central realiza la transferencia de los documentos con valores secundarios al Archivo Histórico, en los términos establecidos en el Anexo 13.1
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