Source: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-152-05.htm
Timestamp: 2018-11-17 01:20:40
Document Index: 11025931

Matched Legal Cases: ['artículo 241', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'artículo 146', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 241', 'artículo 25', 'artículo 241', 'artículo 160', 'artículo 160', 'artículo 241']

C-152-05
CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA-Contenido
CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA-Objetivo
POLITICA EXTERIOR-Integración Latinoamericana y del Caribe como obligación del Estado
El Convenio, que se enmarca en la tendencia mundial de establecer mercados más abiertos como consecuencia de los procesos de internacionalización y globalización, atiende igualmente no solo la obligación del Estado de promover la integración económica, social y política con las demás naciones, sino especialmente la de orientar la política exterior del Estado colombiano hacia la integración Latinoamericana y del Caribe.
Revisión constitucional de la Ley 883 del 4 de junio de 2004 "Por medio de la cual se aprueba el “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001).
El Gobierno Nacional, por conducto de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República, allegó a esta Corporación, el día 11 de junio de 2004, fotocopia auténtica de la Ley 883 del 4 de junio de 2004 "Por medio de la cual se aprueba el “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001).
Mediante auto del 16 de julio de 2004, con el objeto de ejercer el control de constitucionalidad que el numeral décimo del artículo 241 de la Constitución Política ordena, se asumió el examen del Convenio bajo estudio y de la Ley 883 de 2004 que lo aprueba.
A continuación se transcribe el texto de la Ley 883 de 2004, tomado de la copia auténtica que remitió el Gobierno Nacional y conforme al Diario Oficial, Año CXL No. 45.574 del 9 de junio de 2004. Págs. 31 a 33.
“Por medio de la cual se aprueba el convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001)”
Visto el texto del "Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia", suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001), que a la letra dice:
CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA
Las Partes procurarán establecer mecanismos que posibiliten el intercambio periódico de docentes, técnicos y expertos de cualesquiera de las disciplinas que conforman el estudio de la actividad turística, en sus aspectos técnicos, económicos y socioculturales, a través de los respectivos organismos oficiales de turismo. Asimismo, intercambiarán información sobre los planes y programas de desarrollo turístico.
Las Partes procurarán en lo posible armonizar los planes de fomento al turismo y adoptar patrones comunes de clasificación de alojamiento turístico. Asimismo, buscarán adoptar posiciones conjuntas y coordinadas, destinadas a incentivar, facilitar e incrementar el turismo hacia ambos países, frente a organismos regionales y multilaterales y en reuniones internacionales en que participen.
Gustavo Fernández Saavedra.
Bogota, D. C., 5 de marzo de 2002
Artículo 1°. Apruébase el Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001).
Artículo 2°. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 7ª de 1944, el Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001), que por el artículo primero de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.
Artículo 3°. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación .
Dada en Bogotá, D. C., a 4 de junio de 2004.
Jorge Humberto Botero Angulo.”
Para efectos del presente estudio se ofició a los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, Industria y Turismo, para que remitieran a esta Corporación los antecedentes del Convenio materia de revisión, como también el pronunciamiento respecto de la constitucionalidad del mismo. De igual manera se ordenó correr traslado al Procurador General de la Nación con el fin de que rindiera el concepto de rigor.
También se ofició a los Secretarios Generales del Senado de la República, de la Cámara de Representantes y de las Comisiones Segundas Constitucionales Permanentes, de ambas Cámaras Legislativas, para que enviaran copia de las Gacetas del Congreso donde se publicó el proyecto que culminó con la expedición de la Ley 883 del 4 de junio de 2004 y las ponencias e informes de ponencia para los respectivos debates constitucionales; así mismo, para que certificaran respecto del desarrollo de los debates que se llevaron a cabo para la discusión y aprobación del referido proyecto, especificando la fecha en la que fue aprobado, el quórum y la votación obtenida finalmente.
De acuerdo con los escritos que obran en el expediente, intervinieron en el presente proceso el Ministerio Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en los términos que se resumen a continuación:
El interviniente recuerda que el 5 de marzo de 2002, el Presidente de la República Andrés Pastrana Arango, impartió la respectiva aprobación ejecutiva al Convenio bajo estudio, suscrita también por el Ministro de Relaciones Exteriores, y ordenó someterlo a la consideración del Congreso para los efectos constitucionales de rigor.
Señala que una vez impartida la aprobación ejecutiva el Gobierno Nacional por intermedio de los Ministros de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico, presentó el día 2 de agosto de 2002 ante el Senado de la República, el proyecto de ley que antecedió a la norma que se revisa y posteriormente el Congreso de la República le dio su aprobación con el lleno de los requisitos constitucionales y legales.
Recuerda que finalmente el Presidente de la República el 4 de junio de 2004, sancionó la Ley 883 de la misma fecha que fue publicada en el Diario Oficial No. 45.574 del miércoles 9 de junio de 2004.
Advierte que de conformidad con el Preámbulo de la Constitución Nacional que prevé como uno de sus postulados principales la integración de la comunidad latinoamericana, el Estado debe considerar que uno de sus intereses primordiales es incentivar todos los sectores de la economía a través de los diferentes mecanismos, en especial mediante la suscripción de tratados internacionales con sus países vecinos.
Concluye entonces que, el instrumento internacional objeto de estudio se encuentra en consonancia con lo previsto en los artículos 2, 9, 226 y 227 de la Carta Superior, que establecen que la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración con Latinoamérica y el Caribe, de forma tal que se promueva la internacionalización de las relaciones con otras Naciones.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, actuando a través del Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, interviene en el presente proceso y solicita la declaratoria de constitucionalidad del Convenio bajo estudio y de su Ley aprobatoria, con base en los argumentos que se sintetizan a continuación.
Considera así mismo que una vez analizado el texto del Convenio, no se encuentra que atente contra alguna disposición del ordenamiento constitucional y que por el contrario desarrolla claramente los mandatos contenidos en los artículos 9, 226 y 227 de la Constitución.
El Procurador General de la Nación, mediante concepto No. 3690 recibido en esta Corporación el 2 de noviembre de 2004, solicitó declarar la exequibilidad del Convenio sometido a estudio así como la Ley aprobatoria del mismo, por las razones que a continuación se explican.
Recuerda que el Presidente de la República Dr. Andrés Pastrana Arango y su canciller Dr. Guillermo Fernández de Soto, suscribieron el 5 de marzo de 2002, la aprobación ejecutiva para someter a consideración del Congreso Nacional el Convenio objeto de estudio.
Señala que el proyecto de ley fue presentado al Senado de la República por el Gobierno Nacional, el 2 de agosto de 2002, a través de los Ministros de Relaciones Exteriores y Desarrollo Económico, el texto original del proyecto así como su respectiva exposición de motivos, fueron publicados en la Gaceta del Congreso No. 328 del 12 de agosto de 2002, cumpliendo así con los requisitos referentes a la iniciación de esta clase de asuntos en el Senado (art. 154 constitucional), al igual que la publicación del proyecto de ley antes de su estudio en la comisión respectiva para darle primer debate (art. 157, numeral 1 de la Constitución).
Manifiesta que el informe de ponencia para primer debate en la Comisión Segunda Constitucional del Senado, fue presentado por el Senador Efrén Felix Tarapués Cauical y publicado en la Gaceta del Congreso No. 394 del 25 de septiembre de 2002. Afirma que de conformidad con la certificación expedida por el Secretario General de la Comisión Segunda del Senado el 25 de septiembre de 2002, dicha Comisión aprobó en primer debate el proyecto de ley con 11 votos a favor y ninguno en contra, cumpliéndose así el requisito que sobre quórum decisorio exige el artículo 146 constitucional.
Afirma que la ponencia para segundo debate en la plenaria del Senado y el correspondiente informe de ponencia se publicó en la Gaceta del Congreso No. 573 de 2002. Según certificación expedida por el Secretario General del Senado, el proyecto fue aprobado en segundo debate en plenaria con un quórum decisorio de 93 Senadores, según consta en el Acta No. 60 de la sesión ordinaria del 28 de mayo de 2003, que fue publicada en la Gaceta del Congreso No. 284 de la misma fecha, de forma tal que no solamente se cumplió con el requisito del quórum decisorio sino también con el término que debe mediar entre la aprobación de un proyecto de ley en la Comisión Constitucional respectiva y la plenaria correspondiente.
En relación con la ponencia para primer debate en la Comisión Segunda Constitucional de la Cámara, precisa que el informe respectivo fue presentado por el Representante Ricardo Arias Mora y publicada en la Gaceta del Congreso No. 646 del 3 de diciembre de 2003.
Precisa que según certificación expedida por el Secretario General de la Comisión Segunda Constitucional Permanente de la Cámara, en sesión del 10 de diciembre de 2003 se hizo el anuncio que exige el artículo 8º del Acto Legislativo No. 1 de 2003, tal como aparece consignado en el Acta No. 17 de la misma fecha que fue publicada en la Gaceta del Congreso No. 187 de 2004.
Manifiesta que según certificación expedida por el Secretario General, la Comisión Segunda de la Cámara aprobó el proyecto de ley con un quórum de 16 Representantes que votaron unánimemente en sesión del 16 de diciembre de 2003, cumpliéndose así el requisito de quórum deliberatorio y decisorio exigido por la Constitución.
Afirma que la ponencia para segundo debate fue presentada por el Representante Ricardo Arias Mora y publicada en la Gaceta del Congreso No. 038 del 20 de febrero de 2004, y en relación con el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8º del Acto Legislativo No. 1 de 2003 en sesión del 24 de marzo de 2004 consta el anuncio que hizo la Mesa Directiva de dicha Corporación para estudiar el proyecto de ley en sesión del 30 de marzo de 2004, como quedó consignado en el Acta No. 092, publicada en la Gaceta del Congreso No. 166 del 4 de mayo de 2004.
Señala que el proyecto fue aprobado por 159 miembros en sesión plenaria de la Cámara el 30 de marzo de 2004, sesión que fue publicada en el Acta No. 093 de la misma fecha y publicada en la Gaceta del Congreso No. 208 del 19 de mayo de 2004, de forma tal que, se cumplió con el requisito del quórum que exige la Constitución Nacional.
Recuerda que el 4 de junio de 2004 el Presidente de la República sancionó la ley aprobatoria del instrumento internacional bajo examen, convirtiéndose en la Ley 883 de 2004, publicada en el Diario Oficial No. 45.574, la citada ley fue remitida posteriormente por la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República a la Corte Constitucional el 11 de junio de 2004, de conformidad con lo previsto para el efecto en el artículo 241, numeral 10 de la Carta Política.
Considera entonces que la Ley 883 de 2004 aprobatoria del instrumento internacional en análisis cumplió con los requisitos constitucionales y legales para efectos de su expedición, en consecuencia, ésta resulta exequible desde el punto de vista formal.
Aduce que el Convenio objeto de estudio tiene el firme propósito de que los Gobiernos de Colombia y Bolivia, adopten medidas tendientes a incrementar las corrientes turísticas de ambos países, propiciando y apoyando esfuerzos de integración regional y subregional entre países sudamericanos.
Afirma que el texto del Convenio lo conforman once artículos, en donde los dos primeros definen el objetivo del acuerdo y los artículos subsiguientes, esto es del tercero al noveno, establecen las obligaciones que adquieren ambas partes, para ser desarrolladas por los organismos oficiales de turismo.
Así mismo, indica que el artículo décimo se ocupa de los aspectos necesarios para que el Convenio pueda desarrollarse adecuadamente, esto es entrar en vigor, y por último el artículo once se refiere al término de vigencia del instrumento internacional.
Señala que: “…El Convenio que se revisa promueve la internacionalización de las relaciones de Colombia en el campo económico sobre las bases de equidad, la reciprocidad y la conveniencia nacional, dado que en el mismo se establecen las reglas equitativas que permiten el desarrollo de varias normas constitucionales. En efecto, tal y como está concebido el Convenio, el turismo implica posibilidades laborales (artículo 25 y 53 de la Constitución Política) y educativas (artículos 67, 68 y 69, ibídem) en aspectos técnicos, económicos y socioculturales…”.
Finalmente considera que los derechos a la cultura y a la recreación previstos en la Constitución Nacional, están íntimamente relacionados con el turismo en la medida en que dicha actividad conlleva a su promoción y conservación, dado que el turismo tiene no solamente connotaciones de tipo económico, sino también social que le permite a los viajeros intercambiar las particularidades culturales de su país y es por esa razón que el Estado debe consentir y estimular el acceso a actividades como la prevista en el Convenio bajo estudio.
En los términos del numeral 10 del artículo 241 de la Carta Política, la Corte Constitucional es competente para pronunciarse en forma definitiva sobre la exequibilidad del “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001).
El “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, fue suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001), por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores doctor Guillermo Fernández de Soto, quien actuó en nombre y representación de la República de Colombia.[1]
Por su parte, el entonces Presidente de la República, doctor Andrés Pastrana Arango, impartió al Convenio la correspondiente aprobación ejecutiva, el 4 de junio de 2004 y ordenó someterlo a la consideración del Congreso de la República.[2]
2.1.2. Trámite legislativo para la expedición de la Ley 883 de 2004
Con fundamento en las certificaciones remitidas a la Corte por el Senado de la República y la Cámara de Representantes, así como en los antecedentes legislativos y en las actas publicadas en las Gacetas del Congreso de la República, se pudo determinar que el trámite surtido en esa Corporación para la expedición de la Ley No. 883 de 2004, fue el siguiente:
2.1.2.1. El proyecto de ley junto con la exposición de motivos fue presentado al Senado de la República por el Gobierno Nacional a través de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Económico el día 2 de agosto de 2002, y fue radicado bajo el No. 35 de 2002 y publicado en la Gaceta del Congreso No. 328 del 12 de agosto de 2002 (págs. 11 a 14) (Folios 30 a 34, del Expediente).
2.1.2.2. Dicho proyecto con su correspondiente exposición de motivos fue repartido a la Comisión Segunda Constitucional del Senado donde se surtió el primer debate. La ponencia publicada en la Gaceta del Congreso No. 394 del 23 de septiembre de 2002 (págs. 13 a 14) (Folios 70 y 71 del Expediente) fue debatida y aprobada con un quórum deliberatorio y decisorio de 11 votos a favor y ninguno en contra de los trece (13) miembros que integran la Comisión, en sesión del 25 de septiembre de 2002 según consta en el Acta No. 06 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No. 68 del 21 de febrero de 2003 (págs. 15 a 19) (Folios 262 a 266 del Expediente) y según certificación del 22 de julio de 2004, enviada por el Secretario General de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la República (Folio 29 del Expediente).
2.1.2.3. La plenaria del Senado adelantó el segundo debate con base en la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso No. 573 del 9 de diciembre de 2002 (págs. 6 a 8) (Folios 258 a 261 del Expediente). El proyecto fue aprobado por 93 de los 102 Senadores que conforman la plenaria, según consta en el Acta No. 60 del 28 de mayo de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso No. 284 del 13 de junio de 2003 (págs. 3 y 18), (Folios 267 a 269 del Expediente) y según certificación del Secretario General del Senado de la República del 30 de agosto de 2004, (Folio 257 del Expediente).
2.1.2.4. Una vez radicado el proyecto de ley en la Cámara de Representantes bajo el No. 269 de 2003 Cámara, la Comisión Segunda Constitucional Permanente adelantó el primer debate con fundamento en la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso No. 646 del 3 de diciembre de 2003 (págs. 10 a 11) (Folios 95 a 106 del Expediente). Dicho proyecto fue discutido y aprobado con la asistencia de 16 Representantes, en forma unánime, en sesión del 16 de diciembre de 2003, según certificación del Secretario General de la Comisión Segunda Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes expedida el 21 de julio de 2004. (Folio 62 del Expediente) y según consta en el Acta No. 018 de 2003 de la sesión de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del 16 de diciembre del mismo año publicada en la Gaceta del Congreso No. 187 del 10 de mayo de 2004, (págs. 9 a 10) (Folios 72 a 91 del Expediente).
Ahora bien, según consta en el Acta No. 017 de la sesión ordinaria del 10 de diciembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso No. 187 del 10 de mayo de 2004, (pág. 3) (Folios 72 a 91 del Expediente), dentro de los proyectos de ley cuya votación fue anunciada por la Secretaria de la Corporación para la sesión del 16 de diciembre de 2003 figuró el proyecto de ley 269 de 2003 Cámara, 35 de 2002 Senado, "Por medio de la cual se aprueba el “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”. Así las cosas la Corte constata que en este caso se dio cumplimiento al mandato contenido en el último inciso del artículo 160 constitucional.
2.1.2.5. La plenaria de la Cámara de Representantes adelantó el segundo debate del proyecto de ley, a partir de la ponencia publicada en la Gaceta del Congreso No. 38 del 20 de febrero de 2004 (págs. 10 a 11) (Folios 107 a 122 del Expediente) que fue discutida y aprobada en sesión plenaria del 30 de marzo de 2004 por mayoría de los presentes 159 Representantes de la Corporación, según consta en el Acta No. 093 del 10 de diciembre de 2003 publicada en la Gaceta del Congreso No. 208 del 19 de mayo de 2004 (págs. 8 y 26 a 27) (Folios 179 a 222 del Expediente) y según certificación expedida por el Secretario General de la Cámara de Representantes del 29 de julio de 2004 (Folio 94 del Expediente).
Ahora bien, según consta en el Acta No. 092 de la sesión ordinaria del 24 de marzo de 2004 publicada en la Gaceta del Congreso No. 166 del 4 de mayo de 2004, (pág. 7) (Folios 123 a 178 del Expediente), dentro de los proyectos de ley cuya votación fue anunciada por la Secretaria de la Corporación para la sesión del 30 de marzo de 2004 figuró el proyecto de ley 269 de 2003 Cámara, 35 de 2002 Senado, "Por medio de la cual se aprueba el “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, que inicialmente iba a ser estudiado en sesión ordinaria del 23 de marzo de 2004. Así las cosas la Corte constata que igualmente en este caso se dio cumplimiento al mandato contenido en el último inciso del artículo 160 constitucional.
2.1.2.6. El Presidente de la República doctor Álvaro Uribe Vélez sancionó la Ley aprobatoria del Convenio sub exámine, el 4 de junio del año 2004, bajo el No. 883 y la remitió a esta Corporación, siendo recibida el 15 de junio del año dos mil cuatro (2004), es decir, dentro del término previsto en artículo 241-10 de la Constitución Política para su revisión.
2.2.1 Antecedentes del Convenio y de su Ley aprobatoria
Como se recuerda en la exposición de motivos presentada por el Gobierno para la aprobación de la ley de la referencia, la suscripción del Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001), se efectuó con el propósito de coordinar y estrechar la integración regional y subregional de los países sudamericanos, en aras de unir esfuerzos para incrementar, promover y estimular el desarrollo turístico entre las naciones, y para lograr un mayor progreso de ese sector de la industria y de sus recursos.
El Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia, está conformado por once artículos.
2.2.2.1.1 Objeto
De acuerdo con el artículo I los países firmantes del acuerdo adoptarán, a través de sus organismos oficiales de turismo y dentro del marco de su legislación interna, medidas tendientes a incrementar las corrientes turísticas de ambos países.
2.2.2.1.2 Mecanismos tendientes al cumplimiento del objeto del Convenio
De acuerdo con los artículos II y III, los organismos oficiales de turismo de cada país, propiciarán y apoyarán esfuerzos de integración regional y subregional entre los países sudamericanos, así mismo dichos organismos favorecerán la participación conjunta o coordinada en eventos promocionales que tiendan a difundir la oferta turística regional y propiciarán la consolidación de circuitos turísticos integrados que permitan ampliar y diversificar las respectivas ofertas para hacer mercados externos.
Según el artículo IV del Convenio, los organismos oficiales de turismo de los estados firmantes, coordinarán y apoyarán los esfuerzos de promoción y difusión turística que realiza cada uno de los países con el otro, y se comprometen a promover y difundir los circuitos turísticos integrados en los mercados internacionales.
De acuerdo con los artículos V y VI, las Partes fomentarán el intercambio turístico y divulgarán una mayor información sobre los atractivos y servicios que posee cada una, así mismo procurarán establecer mecanismos que posibiliten el intercambio periódico de docentes, técnicos y expertos de cualesquiera de las disciplinas que conforman el estudio de la actividad turística, en sus aspectos técnicos, económicos y socioculturales, a través de los respectivos organismos oficiales de turismo y para ello intercambiarán información sobre los planes y programas de desarrollo turístico.
2.2.2.1.3 Mecanismos específicos en materia de aeronavegación
El artículo VII establece que los organismos oficiales de turismo de cada país propiciarán la promoción de acuerdos con las compañías nacionales de aeronavegación y las autoridades aeronáuticas de sus respectivos países, con el objeto de facilitar la implementación de programas alternativos para el transporte aéreo, así como las tarifas aéreas especiales para los mercados considerados prioritarios para ambas entidades, tendientes al turismo receptivo.
2.2.2.1.4 Mecanismos específicos en materia de planes de fomento del turismo
Según el artículo VIII, los estados firmantes procurarán en la medida de lo posible armonizar los planes de fomento al turismo y adoptar patrones comunes de clasificación de alojamiento turístico, igualmente buscarán adoptar posiciones conjuntas y coordinadas, destinadas a incentivar, facilitar e incrementar el turismo hacia ambos países, frente a organismos regionales y multilaterales y en reuniones internacionales en que participen.
2.2.2.1.5 Mecanismos de coordinación y ejecución
De acuerdo con el artículo IX, con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio, en el sentido de coordinar las acciones conjuntas y de realizar un seguimiento y evaluación de las tareas, los representantes de los organismos oficiales de turismo de cada estado, se reunirán alternativamente en cada país, de acuerdo con los programas de trabajo que establezcan las Partes.
2.2.2.1.6 requisitos para la entrada en vigor, vigencia y prórroga
De acuerdo con el artículo X del Convenio, las Partes se notificarán por vía diplomática el cumplimiento de los requisitos legales internos necesarios para la entrada en vigor del Convenio, de forma tal que éste entrará en vigor una vez se haya producido la segunda de tales notificaciones.
Por su parte el artículo XI señala que el Convenio tendrá una vigencia de seis años prorrogables automáticamente por períodos de igual duración.
Así mismo, establece que cualquiera de las partes podrá denunciarlo mediante notificación escrita a la otra parte con seis meses de anticipación, en cuyo caso no se suspenderán los proyectos que estén en ejecución por aplicación de las disposiciones del mismo.
2.2.2.2 El contenido de la Ley 883 de 2004
Por su parte, la Ley 883 de 2004, en tres artículos, se limita a aprobar el texto del Convenio, a determinar que el mismo obligará al país en cuanto se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo y a fijar la vigencia de la ley, a partir de la fecha de su publicación.
2.2.3. Constitucionalidad material del “Convenio de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001).”
Como se desprende de los antecedentes y del texto de los artículos cuyo contenido se ha sintetizado, el objetivo del Convenio sub examine es el de incrementar las corrientes turísticas entre Colombia y Bolivia a través de una serie de medidas adoptadas a través de los organismos oficiales de turismo de cada país en el marco de su legislación interna.
El Convenio, que se enmarca en la tendencia mundial de establecer mercados más abiertos como consecuencia de los procesos de internacionalización y globalización, atiende igualmente no solo la obligación del Estado de promover la integración económica, social y política con las demás naciones, sino especialmente la de orientar la política exterior del Estado colombiano hacia la integración Latinoamericana y del Caribe (arts. 9 y 227 C.P.).
De otra parte resulta claramente acorde con el papel reconocido en la Constitución a la actividad económica, la iniciativa privada y la intervención del Estado (arts. 333 y 334 C.P.), en este caso en materia turística.
2.2.4 Constitucionalidad material de la Ley 883 de 2004
Como se advirtió, el contenido de la Ley 883 de 2004 se limita a aprobar el Convenio, a determinar que las obligaciones que del mismo dimanan para el Estado Colombiano comenzarán a regir desde cuando se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo y a señalar que la vigencia de la ley comienza a regir a partir de su publicación, de modo que no existen reparos sobre la constitucionalidad de su contenido.
Primero.- Declarar EXEQUIBLE el “CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA”, suscrito en la ciudad de la Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del años dos mil uno (2001).
Segundo.- Declarar EXEQUIBLE la Ley 883 del 4 de junio de 2004, por medio de la que se aprueba el citado Convenio.
[3] Sentencia C-400 de 1998 M.P Alejandro Martínez Caballero En el mismo sentido ver, entre otras, las sentencias C-834/01 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra y C-369/02 M.P. Eduardo Montealegre Lynett, C-401/03 y C-533/04 M.P. Álvaro Tafur Galvis.