Source: http://legislacion.derecho.com/resolucion-06-julio-2011-consejeria-de-empleo-industria-y-comercio-3624081
Timestamp: 2013-05-22 07:26:11
Document Index: 89168805

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 7', 'artículo 34', 'artículo 58', 'artículo 14', 'artículo 59', 'artículo 59']

Resolución de 6 de julio de 2011, de la Presidenta, de modificación de la Resolución de 16 de marzo de 2011, por la que se establece en el marco del Plan Canarias Emplea, la convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2011, dirigidas a fomentar la creación y consolidación de empresas calificadas como I+E, de empresas de economía social y de empresas de inserción (BOC nº 65, de 30.3.11)
Resolución de 6 de julio de 2011, de la Presidenta, de modificación de la Resolución de 16 de marzo de 2011, por la que se establece en el marco del Plan Canarias Emplea, la convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2011, dirigidas a fomentar la creación y consolidación de empresas calificadas como I+E, de empresas de economía social y de empresas de inserción (BOC nº 65, de 30.3.11) Mis Leyes
Resolución de 6 de julio de 2011, de la Presidenta, de modificación de la Resolución de 16 de marzo de 2011, por la que se establece en el marco del Plan Canarias Emplea, la convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2011, dirigidas a fomentar la creación y consolidación de empresas calificadas como I+E, de empresas de economía social y de empresas de inserción (BOC nº 65, de 30.3.11) Nº de Disposición	:
BOC-CANARIAS 144	Fecha Disposición	:
06/07/2011	Fecha Publicación	:
22/07/2011	Órgano Emisor	:
CONSEJERIA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO	Examinada la iniciativa de la Dirección del Servicio
Canario de Empleo sobre la modificación de la convocatoria
de subvenciones para el ejercicio 2011, dirigidas a fomentar la
creación y consolidación de empresas calificadas como
I+E, de empresas de economía social y de empresas de
I.- Con fecha 30 de marzo de 2011 fue publicada en el
Boletín Oficial de Canarias nº 65, Resolución de
16 de marzo de 2011, de la Presidenta, por la que se establece en
el marco del Plan Canarias Emplea, la convocatoria de subvenciones
para el ejercicio 2011 dirigidas a fomentar la creación y
consolidación de empresas calificadas como I+E, de empresas
de economía social y de empresas de inserción.
Las citadas subvenciones tienen por objeto favorecer la
creación de pequeñas empresas, generadoras de empleo
estable, que desarrollen su actividad en el entorno local, cuya
financiación se realiza con cargo al crédito
consignado en las siguientes aplicaciones presupuestarias del
estado de gastos del presupuesto del Servicio Canario de Empleo
para el ejercicio 2011:
a) Subvenciones dirigidas a financiar los gastos para la puesta
- 2011.50.01.241H.47000 L.A. 50400015 "Plan Canarias Emplea",
por importe de cuatrocientos setenta y cinco mil doscientos
cincuenta (475.250,00) euros.
b) Subvenciones para la incorporación de socios
trabajadores o de trabajo a cooperativas y sociedades
- 2011.50.01.241K.47000 L.A. 234B2202 "Acciones para fomentar el
apoyo al trabajo por cuenta propia y creación de empresas",
por importe de ciento cuarenta y ocho mil ochocientos treinta y
cuatro euros con treinta y seis céntimos (148.834,36
- 2011.50.01.241H.47000 L.A. 50400015 "Plan Canarias Emplea" por
importe de ciento setenta y cinco mil novecientos quince euros con
sesenta y cuatro céntimos (175.915,64 euros).
c) Subvenciones dirigidas a apoyar inversiones en activo
- 2011.50.01.241K.77000 P.I. 08715001 "Subvenciones de capital
para fomentar la creación de empresas", por importe de
ciento setenta y cuatro mil novecientos sesenta y un euros con
sesenta y siete céntimos (174.961,67 euros).
II.- Mediante Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 9 de
junio de 2011 se adoptan diferentes medidas para el impulso de la
actividad económica, las políticas sociales y el
cumplimiento del objetivo de estabilidad. Dichas medidas se
materializan en la práctica en una serie de ampliaciones de
crédito con cobertura en créditos de otras secciones.
Esta medida extraordinaria se toma para poder afrontar determinadas
obligaciones de índole económico y social
ineludibles, sin que se menoscabe ni la gestión ni el
equilibrio presupuestario, siendo uno de los organismos afectadas
para dar cobertura a las ampliaciones citadas el Servicio Canario
En concreto se establece por el Gobierno de Canarias la no
disponibilidad, entre otros, de los siguientes créditos de
este organismo:
50.01.241-H. 50400015 "Plan Canarias Emplea" por importe de
14.887.696,72.
III.- En el caso que nos ocupa se deben conjugar dos principios
de interés público. Por un lado es preciso, como
indica el propio Acuerdo de Gobierno de 9 de junio, el equilibrio
presupuestario entre ingresos y gastos públicos y para ello
se amplían determinados créditos con la cobertura
indicada en el propio Acuerdo.
Y por otro lado se hace necesario continuar con las
políticas y programas públicos que luchen contra una
de las consecuencias derivadas de la situación
económica que atravesamos, y que no es otra que los altos
índices de desempleo que padecemos, siendo necesario la
adopción de medidas que estimulen la
Por el Gobierno de Canarias y las organizaciones empresariales y
sindicales más representativas se suscribió el "Pacto
Social por la Economía y el Empleo en Canarias", al cual se
han adherido posteriormente la práctica totalidad de las
corporaciones locales canarias, y entre las medidas previstas en el
citado Pacto se encuentra promover un entorno administrativo que
propicie la emprendeduría, el autoempleo y la
creación de empresas, y en especial la creación de
cooperativas y empresas de economía social.
Además, el Gobierno de Canarias ha apostado siempre por
la promoción y fomento de las entidades de economía
social como forma generadora de riqueza y crecimiento, apoyando
especialmente los inicios de la actividad y la creación de
IV.- De conformidad con lo anterior, y en aras a conjugar ambos
principios de la actividad pública, como son la austeridad y
la generación de empleo, se hace preciso efectuar una
minoración de los créditos previstos en la
convocatoria, así como su modificación a una partida
no afectada por las medidas extraordinarias establecidas por el
Gobierno de Canarias en su Acuerdo de 9 de junio de 2011.
Primera.- El en apartado 3 del artículo 8 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece los
principios en base a los cuales debe realizarse la gestión
de las subvenciones, entre los cuales se encuentra la eficacia en
el cumplimiento de los objetivos fijados por la
Administración otorgante y la eficiencia en la
asignación y utilización de los recursos
públicos. La presente modificación no menoscaba la
eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la
Administración otorgante para este programa en concreto,
dado que, asimismo está condicionado por el nivel de
solicitudes que se presenten, y se fundamenta, en todo caso, en una
asignación y utilización eficiente de los recursos
limitados existentes, obedeciendo al cumplimiento de un acuerdo
adoptado en el seno del Consejo de Gobierno en la sesión de
9 de junio de 2011, para el impulso de la actividad
económica, las políticas sociales y el cumplimiento
del objetivo de estabilidad. A este respecto se debe significar que
no incide en derecho alguno reconocido a tercero. Así, la
modificación del crédito presupuestario al que se
imputa la subvención y la cuantía máxima se
realiza por motivo de una circunstancia sobrevenida una vez ya
iniciado el presente programa, en base a una decisión
adoptada por el Gobierno de Canarias, órgano competente para
adoptar acuerdos de no disponibilidad de créditos para
garantizar la estabilidad presupuestaria, por lo que la presente
modificación se efectúa en el ejercicio de una
asignación de recursos que sea compatible con la
ejecución presupuestaria para evitar producir un exceso de
déficit público con respecto al objetivo de
estabilidad presupuestaria para 2011.
Segunda.- El órgano competente para adoptar la presente
Resolución es la Presidenta del Servicio Canario de Empleo,
de conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la Ley
12/2003, de 28 de abril, del Servicio Canario de Empleo (BOC
nº 80, de 28.4.03), en su versión dada por la Ley
3/2011, de 18 de febrero, de modificación de la Ley 12/2003,
de 4 de abril, del Servicio Canario de Empleo y de
Regulación del Sistema de Empleo de la Comunidad
Autónoma de Canarias (BOC nº 44, de 3.3.11).
Tercera.- De acuerdo a los preceptos establecidos por la
normativa reguladora de las subvenciones, tanto los establecidos en
el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el
régimen general de subvenciones de la Comunidad
Autónoma de Canarias, como los preceptos básicos de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su
Reglamento de Desarrollo aprobado mediante Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio, es necesario para la tramitación de la
convocatoria la aprobación del gasto en los términos
previstos por la normativa presupuestaria. En este sentido, la
partida presupuestaria que se utiliza como cobertura para la
presente modificación y que está asociada al Plan
Integral de Empleo de Canarias cumplen con los principios de
adecuación y suficiencia del crédito y permiten
mantener este programa sin que se produzca ninguna merma
significativa en el cumplimiento de los objetivos del mismo
así como en las solicitudes presentadas hasta el
En virtud de lo anterior, y dado el interés
público de las acciones contempladas, y en uso de las
competencias que tengo legalmente conferidas,
Primero.- Se modifica la redacción del resuelvo primero
de la Resolución de 16 de marzo de 2011, de la Presidenta,
por la que se establece en el marco del Plan Canarias Emplea, la
convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2011 dirigidas a
fomentar la creación y consolidación de empresas
calificadas como I+E, de empresas de economía social y de
empresas de inserción (BOC nº 65, de 30.3.11), que
Se aprueba la convocatoria pública para el año
2011, de subvenciones dirigidas a fomentar la creación y
de economía social y de empresas de inserción, cuya
financiación correrá a cargo del crédito
consignado en la siguiente aplicación presupuestaria del
A) Aplicación presupuestaria 2011.50.01.241H.47000
Línea Actuación 15400901 "PIEC Fomento de la
empleabilidad de los residentes en Canarias", por un importe de
doscientos treinta y siete mil seiscientos veinticinco (237.625,00)
euros, para los gastos para la puesta en marcha de empresas
calificadas como I+E, de cooperativas de trabajo asociado, de
sociedades laborales y de empresas de inserción.
B) Para la incorporación de socios trabajadores o de
trabajo a cooperativas y sociedades laborales se asigna un importe
total de doscientos noventa y siete mil seiscientos sesenta y ocho
euros con setenta y dos céntimos (297.668,72 euros),
distribuidos del siguiente modo:
- Aplicación presupuestaria 2011.50.01.241H.47000
ciento cuarenta y ocho mil ochocientos treinta y cuatro euros con
treinta y seis céntimos (148.834,36 euros).
- Aplicación Presupuestaria 2011.15.01.241K.470.00,
Línea de Actuación 234B2202 "Acciones para fomentar
el apoyo al trabajo por cuenta propia y creación de
empresas" por importe de ciento cuarenta y ocho mil ochocientos
treinta y cuatro euros con treinta y seis céntimos
(148.834,36 euros).
C) Aplicación Presupuestaria 2011.50.01.241K.770.00,
Proyecto de Inversión 08715001 "Subvenciones de capital para
fomentar la creación de empresas de economía social",
por un importe total de ciento setenta y cuatro mil novecientos
sesenta y un euros con noventa y siete céntimos (174.961,97
euros), para financiar las subvenciones dirigidas a apoyar
inversiones en activo fijo que resulten necesarias para la
creación de cooperativas, sociedades laborales, empresas
calificadas como I+E y empresas de inserción.
Las actuaciones cubiertas con la Aplicación
Presupuestaria 2011.50.01.241K.470.00, Línea de
Actuación 234B2202 "Acciones para fomentar el apoyo al
trabajo por cuenta propia y creación de empresas" y con la
Aplicación Presupuestaria 2011.50.01.241K.770.00, Proyecto
de Inversión 08715001 "Subvenciones de capital para fomentar
la creación de empresas de economía social"
serán cofinanciadas al 85% por el Fondo Social Europeo (FSE)
a través del Programa Operativo Fondo Social Europeo
2007-2013 Canarias. Las subvenciones dirigidas a apoyar inversiones
en activo fijo, a pesar de ser medidas comprendidas en el
ámbito de intervención del FEDER, se
financiarán por el FSE con carácter complementario y
sujetas al límite del 10% de la financiación
comunitaria de cada eje prioritario del Programa Operativo Fondo
Social Europeo 2007-2013 Canarias, en aplicación del
artículo 34 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del
Consejo de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las
disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de
El volumen total de las subvenciones a conceder dentro del
ejercicio presupuestario 2011 no superará la citada
consignación, o la que resulte de su actualización,
en el caso de que se produzca un incremento del importe del
crédito presupuestario disponible como consecuencia de una
generación, una ampliación o una incorporación
de crédito, de conformidad con la legislación
vigente, en cuyo caso, y de conformidad con lo establecido en el
artículo 58, punto 2, apartado 4º, del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el
artículo 14.4 del Decreto 36/2009, no será necesaria
Segundo.- Se modifica la redacción del resuelvo segundo
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 59
del Real Decreto 887/2006, citado, y el 14.6 del Decreto 36/2009,
la presente convocatoria se ajusta al régimen de
2. El régimen de la convocatoria abierta se
ajustará a las siguientes previsiones:
2.1. Plazos de presentación de solicitudes para cada
Para presentar las correspondientes solicitudes, los interesados
dispondrán de los siguientes plazos:
Para las subvenciones dirigidas a la incorporación de
socios trabajadores o de trabajo y a la puesta en marcha:
- Primer plazo: desde el día siguiente a la
publicación de esta convocatoria en el Boletín
Oficial de Canarias hasta el 30 de junio del 2011.
- Segundo plazo: desde el 1 de julio hasta el 31 de agosto del
Para las subvenciones dirigidas a apoyar inversiones en activo
- Un solo plazo: desde el día siguiente a la
Oficial de Canarias hasta el 15 de agosto del 2011.
La forma de presentación de solicitudes, así como
el procedimiento de instrucción, resolución y
notificación del procedimiento de concesión,
será el previsto en las bases reguladoras anexas a esta
Respecto de la documentación a presentar, se
estará a lo que disponen las respectivas bases
2.2. Importes máximos a otorgar en cada
Para las subvenciones dirigidas a la puesta en marcha el importe
máximo total asignado a la convocatoria, reflejado en el
resuelvo primero, se distribuirá entre los dos
períodos comprometidos a razón de ciento dieciocho
mil ochocientos doce euros con cincuenta céntimos
(118.812,50 euros) para cada uno de los mismos.
socios trabajadores o de trabajo el importe máximo total
asignado a la convocatoria, reflejado en el resuelvo primero, se
distribuirá entre los dos períodos comprometidos de
Para el primer plazo un importe de ciento cuarenta y ocho mil
ochocientos treinta y cuatro euros con treinta y seis
céntimos (148.834,36 euros), procedente de la
Aplicación Presupuestaria 2011.50.01.241K.470.00,
Para el segundo plazo un importe de ciento cuarenta y ocho mil
Aplicación Presupuestaria 2011.50.01.241H.470.00
Línea de Actuación 15400901 "PIEC Fomento de la
empleabilidad de los residentes en Canarias".
Si a la finalización de uno de los períodos se
hubieran concedido las subvenciones, y no se hubiera agotado el
importe máximo a otorgar, según lo consignado
anteriormente, se podrá trasladar la cantidad no aplicada al
período inmediatamente posterior, conforme a los requisitos
establecidos en el artículo 59.5 del Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio.
Con las solicitudes estimadas que no pudieran atenderse con
cargo al presupuesto del período respectivo, por haberse
agotado este se constituirá una Lista de Reserva,
acumulándose para ser resueltas conjuntamente con las del
período siguiente, con las que concurrirán en
régimen de igualdad.
Tercero.- Mantener el resto de la Resolución de 16 de
marzo de 2011 en todos sus términos.
Cuarto.- La presente Resolución entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el
Contra la presente Resolución, que agota la vía
administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo
en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al
de su publicación, ante el Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo de Las Palmas de Gran Canaria, que por
turno corresponda, o, potestativamente, recurso de
reposición ante la Presidenta del Servicio Canario de
Empleo, en el plazo de un mes, computados en los términos ya
dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116
y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las
Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13
de enero. Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los
interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que
estimen procedente.
Las Palmas de Gran Canaria, a 6 de julio de 2011.- La
Presidenta, María del Mar Julios Reyes.