Source: https://www.enviprofi.cz/33/3-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4Etj9Jt4frapwonY4KReJnh7gEcSZiLGwyg/?uri_view_type=5
Timestamp: 2019-08-25 02:21:29+00:00
Document Index: 4747075

Matched Legal Cases: ['§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 4', '§ 14', '§ 3', '§ 6', '§ 3', '§ 14', '§ 21', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 12', '§ 3', '§ 78', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 78', '§ 14', '§ 14', '§ 3', '§ 14', '§ 3', '§ 12', '§ 14', '§ 3', '§ 78', '§ 14', '§ 9', '§ 12', '§ 14', '§ 3', '§ 4', '§ 12', '§ 14', '§ 39', '§ 3', '§ 79', '§ 12', '§ 78', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 4', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 78', '§ 78', '§ 3', '§ 10', '§ 33', '§ 10', '§ 33', '§ 33', '§ 10', '§ 33', '§ 10', '§10', '§ 14', '§ 33', '§ 17', '§ 17', '§ 14', '§ 4', '§ 10', '§ 33', '§33', '§ 14', '§ 33', '§ 14', '§ 33', '§33', '§ 33', '§ 10', '§ 33', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3']

Pojem odpad je definován v § 3 odst. 1 zákona o odpadech, který stanoví, ¾e odpad je ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu. V odst. 2 je upøesnìno, ¾e ke zbavování se odpadu dochází v¾dy, kdy osoba pøedá movitou vìc, pøíslu¹ející do nìkteré skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, k vyu¾ití nebo k odstranìní ve smyslu tohoto zákona nebo pøedá-li ji osobì oprávnìné ke sbìru nebo výkupu odpadù podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný pøevod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou vìc pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu osoba sama. Úmysl zbavit se movité vìci pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, se podle odst. 3 pøedpokládá u vìci
a) která vzniká u právnických osob nebo fyzických osob oprávnìných k podnikání jako vedlej¹í produkt pøi výrobì nebo pøemìnì energie, pøi výrobì nebo nakládání s látkami nebo výrobky nebo pøi jejich vyu¾ívání nebo pøi poskytování slu¾eb, nebo
b) její¾ pùvodní úèelové urèení odpadlo nebo zaniklo.
Podle § 3 odst. 4 má osoba povinnost zbavit se movité vìci, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, jestli¾e ji nepou¾ívá k pùvodnímu úèelu a vìc ohro¾uje ¾ivotní prostøedí nebo byla vyøazena na základì zvlá¹tního právního pøedpisu (napøíklad zákon è. 258/2000 Sb., o ochranì veøejného zdraví a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù, zákon è. 634/1992 Sb., o ochranì spotøebitele, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù).
Z uvedeného vyplývá, ¾e pou¾ité výrobky odkoupené bazarem nejsou odpadem, proto¾e nenaplòují podmínky ¾ádného z odstavcù 2, 3, 4 § 3 zákona. Prodej movité vìci do bazaru není odstranìním ve smyslu zákona o odpadech, nejedná se ani o pøedání k vyu¾ití nebo k odstranìní ve smyslu zákona o odpadech. Bazar není osobou oprávnìnou ke sbìru nebo výkupu odpadu, proto¾e jeho èinnost neodpovídá definicím sbìru a výkupu odpadù stanoveným v § 4 písm. i) a j) zákona o odpadech.
(a § 14)
Jsou kalová pole u èistíren komunálních odpadních vod zaøízeními k vyu¾ívání odpadù (úpravì pøed vyu¾íváním) a musí tedy být provozována na základì souhlasu k provozu zaøízení k vyu¾ívání odpadù?
Odpovìï: Pojem „odpad“ je definován v § 3 odst. 1 zákona è. 185/2001 Sb., o odpadech a zmìnì nìkterých dal¹ích zákonù ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen „zákon“) jako ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu. Podle na¹eho názoru je pøeèerpávání kalù z ÈOV na kalová pole a operace na nich s kalem provádìné nedílnou souèástí schválené technologie èi¹tìní odpadních vod a provozovatel ÈOV se jako pùvodce odpadu zbavuje kalu jako odpadu po ukonèení celé technologie jeho vzniku, tedy a¾ po ukonèení operací provádìných s ním na kalových polích, a tedy a¾ od této doby lze na kal pohlí¾et jako na koneèný odpad z provozu ÈOV a podle skuteèných vlastností tohoto koncového produktu - odpadu je tøeba jej zaøadit i podle Katalogu odpadù. Kalové pole tedy není zaøízením k vyu¾ívání odpadù, pokud je na nìm nakládáno s kalem vzniklým v ÈOV, v rámci její¾ technologie je provozováno. Zaøízením k vyu¾ívání odpadù by bylo pouze v tom pøípadì, ¾e provozovatel ÈOV by zároveò jako osoba oprávnìná k vyu¾ívání odpadù na svá kalová pole pøijímal kaly z jiných ÈOV k jejich následné úpravì.
Co se týèe zaøazení kalù z èistíren komunálních odpadních vod jako odpadu podle Katalogu odpadù (vyhlá¹ka è. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadù, seznam nebezpeèných odpadù a seznamy odpadù pro úèely vývozu, dovozu a tranzitu odpadù a postup pøi udìlování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadù), je mo¾né vyu¾ít pouze katalogové èíslo 19 08 05, které je v katalogu odpadù uvedeno jako odpad ostatní (bez oznaèení hvìzdièkou) a kategorii tomuto odpadu pøiøadit na základì skuteèných vlastností odpadu v souladu s § 6 odst. 1 a 2 zákona.
Jaké jsou podmínky pro nakládání s praseèí kejdou, jedná se o odpad nebo hnojivo?
Jako odpad jsou podle Katalogu odpadù (vyhlá¹ka è. 381/2001 Sb.) zaøazovány pod katalogové èíslo
02 01 06 zvíøecí trus, moè a hnùj (vèetnì zneèi¹tìné slámy), kapalné odpady, soustøeïované oddìlenì a zpracovávané mimo místo vzniku. Dále musí být naplnìna definice pojmu „odpad“ uvedená v § 3 odst. 1 zákona è. 185/2001 Sb., o odpadech a o zmìnì nìkterých zákonù (dále jen „zákon o odpadech“), tj., ¾e odpad je ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit, a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu.
Je-li tedy naplnìna definice odpadu, je nutné zajistit nakládání s tímto odpadem v souladu se zákonem o odpadech a jeho provádìcími pøedpisy. Ve Va¹em pøípadì se jedná zejména o vyhlá¹ku è. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadù, Seznam nebezpeèných odpadù a seznamy odpadù a státù pro úèely vývozu, dovozu a tranzitu odpadù a postup pøi udìlování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadù (Katalog odpadù) a vyhlá¹ku è. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady.
Skládkování kejdy ve volné pøírodì je v rozporu se zákonem o odpadech, nebo» tato skládka nesplòuje podmínky pro zaøízení k vyu¾ívání, odstraòování, sbìru a výkupu odpadù vèetnì udìlení souhlasu k provozování zaøízení podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech a nejsou dodr¾ena ustanovení pro skládkování odpadù podle § 21 zákona o odpadech.
Odpad zaøazený pod katalogové èíslo 02 01 06 v¹ak nelze zamìòovat s pojmem „statková hnojiva“. Statkovými hnojivy se podle § 2 písm. b) zákona è. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných pùdních látkách, pomocných rostlinných pøípravcích a substrátech a o agrochemickém zkou¹ení zemìdìlských pùd (zákon o hnojivech), ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, rozumí hnùj, hnojùvka, moèùvka, kejda, sláma, jako¾ i jiné zbytky rostlinného pùvodu vznikající zejména v zemìdìlské prvovýrobì, nejsou-li dále upravovány. Nakládání se statkovými hnojivy podle této definice bude spadat výluènì pod re¾im zákona o hnojivech a vyhlá¹ky è. 274/1998 Sb., o skladování a pou¾ívání hnojiv, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù.
Na základì stanoviska Ministerstva zemìdìlství upozoròujeme, ¾e v pøípadì skladování praseèí kejdy ve volné pøírodì je nutno zajistit nepropustnost skladovacího prostoru. Pokud nejsou zaji¹tìny takové skladovací prostory, je nutné v období, kdy nelze aplikovat kejdu pøímo na pùdu, odstraòovat ji na èistírnách odpadních vod.
NahoruDotaz è. 4
Doposud prodejny zeleniny a ovoce dávaly zbytky neprodané zeleniny a ovoce (ale bez kazù) do ZOO pro krmení zvíøat. V souèasné dobì prý dostaly zákaz, proto¾e se jedná o odpad. Nevím si rady, není to pøece kuchyòský odpad ani odpad po zpracování. Jak tuto situaci øe¹it a pomoci nejen ZOO, ale i prodejnám ovoce zeleniny?
V pøípadì pøedávání neprodaného ovoce a zeleniny potravináøskými prodejnami do ZOO ke krmení zvíøat tak, jak uvádíte, se nemusí jednat o pøedávání odpadu. Pojem „odpad“ je definován v § 3 zákona è. 185/2001 Sb., o odpadech a zmìnì nìkterých dal¹ích zákonù (dále jen „zákon o odpadech“) jako ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu.
V § 3 odst. 2 se dále stanoví, ¾e ke zbavování se odpadu dochází v¾dy, kdy¾ osoba pøedá movitou vìc, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, k vyu¾ití nebo k odstranìní ve smyslu tohoto zákona nebo pøedá-li ji osobì oprávnìné ke sbìru nebo výkupu odpadù podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný pøevod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou vìc pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu osoba sama. Pøièem¾ pøedání k vyu¾ití nebo odstranìní, sbìru nebo výkupu ve smyslu tohoto zákona znamená pøedání osobì oprávnìné k pøevzetí odpadu do svého vlastnictví podle § 12 odst. 3 - co¾ prodejny neèiní, samy tyto vìci ve smyslu tohoto zákona také neodstraòují, tedy se nezbavují odpadu.
Dále v odst. 3 § 3 se stanoví, ¾e pokud vlastník v øízení o odstranìní pochybností podle § 78 odst. 2 písm. h) neproká¾e opak, pøedpokládá se úmysl zbavit se movité vìci pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu
Pokud tedy vìc nevznikla jako vedlej¹í produkt nìkteré z èinností uvedených pod písm. a), ani nezaniklo její pùvodní úèelové urèení (tj. v pøípadì ovoce a zeleniny jsou-li nadále po¾ivatelné, a speciálnì v tomto pøípadì, pokud nejsou podle pøílohy è. 1 k vyhlá¹ce è. 451/2000 Sb., kterou se provádí zákon è. 91/1996 Sb., o krmivech, zaøazeny do skupiny zakázaných látek a produktù pro zkrmování hospodáøskými zvíøaty), lze øíci, ¾e u tìchto vìcí se tedy nedá ani pøedpokládat úmysl se jich zbavit jako odpadu.
Povinnost zbavit se movité vìci, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, je stanovena v odst. 4 § 3 zákona o odpadech. Tato povinnost nastává, jestli¾e se vìc nepou¾ívá k pùvodnímu úèelu a ohro¾uje ¾ivotní prostøedí nebo byla vyøazena na základì zvlá¹tního právního pøedpisu. V pøípadì neprodaného ovoce a zeleniny z prodejen by tato èást definice pojmu odpad byla naplnìna pouze tehdy, kdy¾ by buï nebylo mo¾né toto zbo¾í dále po¾ívat a zároveò by ohro¾ovalo ¾ivotní prostøedí (co¾ asi nepøichází v úvahu), anebo by bylo vyøazeno podle jiného právního pøedpisu, co¾ by v tomto pøípadì byly pøedpisy Ministerstva zdravotnictví v pøípadì jejich po¾ívání lidmi a vý¹e zmínìné pøedpisy Ministerstva zemìdìlství pro pøípad krmení zvíøat, pøípadnì dal¹í - zákon o ochranì spotøebitele.
Pokud se tedy jedná o po¾ivatelné potraviny, jak vyplývá z vý¹e uvedeného, nemusí se jednat o odpad, proto¾e nenaplòují (pokud se jich vlastník sám nechce zbavit) ¾ádnou z podmínek definice pojmu odpad podle § 3 odst. 1 zákona o odpadech. Pro naprostou jistotu mohou tyto prodejny vyu¾ít ustanovení § 3 odst. 3 a v øízení podle § 78 odst. 2 písm. h) prokázat, ¾e se nejedná o odpad.
NahoruDotaz è. 5 (a § 14)
Ve výrobì plastových výrobkù vznikají zmetky - výrobky po¹kozené, neprodejné. Ty jsou na vlastním mlecím zaøízení rozemlety a rozemletá hmota vracena zpìt do výroby. V souèasné dobì nám tento pomletý materiál pøebývá a rádi bychom ho prodávali jiným osobám, které jsou schopny ho zpracovat, tj. vyrobit z nìj znovu plastové výrobky.
Musíme mít k provozování mlecích strojù souhlas podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech?
Budeme prodávat odpad nebo surovinu?
Pokud pomletý materiál dále zpracováváme my, zpracováváme odpad nebo surovinu?
V první øadì je opìt nutné rozhodnout, jedná- li se v popsaných pøípadech o odpad nebo nikoliv. Rozhodnutí vychází opìt z ustanovení § 3 odst. 1 a¾ 4, jako v pøede¹lých pøípadech.
V pøípadì, ¾e zmetky z vlastní výroby podrtíte na mlecích strojích a zpìt je do vlastní výroby vracíte, jde o technologii výroby, ze které tento materiál jako odpad nevystupuje - nezbavujete se ho, nemáte úmysl ani povinnost se ho zbavit. Drtící stroj v tomto pøípadì není zaøízení urèené k nakládání s odpady, ale souèást výrobního zaøízení a k jeho provozování není tøeba souhlas k jeho provozování podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech.
Pokud by rozemleté zmetky mìly být pøedávány jiné osobì k vyu¾ití, potom se v první øadì bude jednat o pøípad stanovený v odst. 3 § 3 zákona o odpadech - bude se pøedpokládat úmysl zbavit se vìci, její¾ úèelové urèení zaniklo. V tom pøípadì máte následující mo¾nosti:
a) pøedávat rozemleté zmetky k vyu¾ití jako odpad jiným osobám, oprávnìným k jejich pøevzetí podle § 12 odst. 3 zákona o odpadech. V tom pøípadì bude mlecí zaøízení zaøízením k vyu¾ívání odpadù (úprava odpadù pøed jejich vyu¾itím je podle pøílohy è. 3 zákona o odpadech rovnì¾ vyu¾íváním odpadù) a bude moci být provozováno jen se souhlasem místnì pøíslu¹ného krajského úøadu podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech, nebo
b) v souladu s § 3 zákona v øízení o odstranìní pochybností podle § 78 odst. 2 písm. h) prokázat, ¾e se nejedná o odpad, ale napø. o surovinu pro konkrétní výrobu. Pokud toto proká¾ete ji¾ pro zmetky pøed jejich rozemletím, potom by mlecí stroje nebyly zaøízením k nakládání s odpady, pokud by toto øízení bylo vedeno a¾ na surovinu vystupující z mlecích strojù, potom by do tìchto strojù vstupoval odpad a byl by nutný souhlas k provozování zaøízení podle § 14 odst. 1, nebo
c) v souladu s § 9 a¾ 13 zákona è. 22/1997 Sb, o technických po¾adavcích na výrobky, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù budete rozemletou surovinu (upravený odpad, u nìho¾ bude „prokázána shoda“ s po¾adavky na výrobek) uvádìt na trh jako výrobek, tedy ji¾ nebudete muset ji pøedávat pouze osobám oprávnìným podle § 12 odst. 3 zákona o odpadech, ale zmetky pøed jejich rozemletím (úpravou odpadu) jsou odpadem a mlecí zaøízení je zaøízení, které musí být provozováno na základì § 14 odst. 1 zákona o odpadech.
NahoruDotaz è. 6
Firma nakupuje rozdru¾ené kabely jako vstupní surovinu pro svou bezodpadovou technologii, ve které z nich vyrábí výrobky, které uvádí na trh, a kupovaných kabelù se nechce a nemusí zbavit jako odpadu. Nakupuje tyto rozdru¾ené kabely jako surovinu nebo jako odpad?
Rozhodující v tomto pøípadì je, zda firmou nakupovaný materiál naplòuje definici pojmu „odpad“, stanovenou v § 3 odst. 1 zákona o odpadech v dobì, kdy ji nakupuje. Nelze se ztoto¾nit s tvrzením, ¾e pro firmu tento materiál není odpadem, proto¾e se ho nechce a nemusí zbavovat a pou¾ívá ho k výrobì produktù v bezodpadové technologii. Pro rozhodnutí, zda firma nakupuje odpad nebo výrobek (surovinu, materiál), je rozhodující, zda vìc je nebo není odpadem v okam¾iku, kdy tuto vìc pøebírá do svého vlastnictví, tj. zda osoba, která jej firmì pøedává, se ho zbavuje jako odpadu, nebo jej prodává jako výrobek (materiál, surovinu). Rozhodující není ani ten fakt, ¾e za kabely firma pøedávající osobì platí - mù¾e se jednat o výkup odpadu podle § 4 písm. j) zákona o odpadech.
Pokud tedy firma nakupuje od vlastníka vìc, které on se zbavuje jako odpadu (má jej zaøazený podle Katalogu odpadù a vede jej v prùbì¾né evidenci odpadù), musí být kupující firma oprávnìnou osobou k pøevzetí odpadu podle § 12 odst. 3 zákona o odpadech. Mù¾e v¹ak být provozovatelem zaøízení, ke kterému není podle § 14 odst. 2 zákona o odpadech nutný souhlas k jeho provozování a provoznímu øádu. Pøesto v¹ak musí vést evidenci pøevzatých odpadù a plnit ohla¹ovací povinnosti podle § 39 zákona. Pouze v pøípadì, ¾e vlastník odpadu kupující firmì vìc pøedává jako výrobek (surovinu, materiál), tj. nemá povinnost vìc zaøadit a nakládat s ní jako s odpadem, nebo se jedná o výrobek podle zvlá¹tních právních pøedpisù (napø. zákona è. 22/1997 Sb., o technických po¾adavcích na výrobky aj.), nemá ani kupující firma povinnosti zákonem o odpadech stanovené pro nakládání s odpady.
NahoruDotaz è. 7
Jedná se o odpad v pøípadì materiálù vzniklých pøi stavebních a demolièních pracích firmy, která provádí stavební èinnost na rùzných místech, kdy¾ se jich jako jejich vlastník nehodlá zbavit, ale naopak dále jej pou¾ít? (Je rozdíl, kdy¾ se jedná o „odpady“ získané z vlastních pozemkù nebo z pozemkù zadavatelù zakázek?)
Pojem „odpad“ je definován v § 3 odst. 1 zákona o odpadech následovnì:
(1) Odpad je ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu.
Dále v odst. 2 a¾ 4 zákona o odpadech je stanoveno, kdy jsou naplnìny podmínky definice pojmu odpad, tj. kdy dochází ke zbavování se vìci jako odpadu (odst. 2), kdy se pøedpokládá úmysl zbavit se vìci jako odpadu (odst. 3) a kdy nastává povinnost zbavit se vìci jako odpadu (odst. 4):
(2) Ke zbavování se odpadu dochází v¾dy, kdy osoba pøedá movitou vìc, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, k vyu¾ití nebo k odstranìní ve smyslu tohoto zákona nebo pøedá-li ji osobì oprávnìné ke sbìru nebo výkupu odpadù podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný pøevod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou vìc pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu osoba sama (tedy nikoliv vyu¾ije-li ji sama).
(3) Pokud vlastník v øízení o odstranìní pochybností podle § 79 odst. 1 písm. a) neproká¾e opak, pøedpokládá se úmysl zbavit se movité vìci pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu,
(4) Osoba má povinnost zbavit se movité vìci, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, jestli¾e ji nepou¾ívá k pùvodnímu úèelu a vìc ohro¾uje ¾ivotní prostøedí nebo byla vyøazena na základì zvlá¹tního právního pøedpisu.
Z uvedeného vyplývá, ¾e ve Va¹em pøípadì se sice nejedná
a) ani o zbavování se vìci, proto¾e vedlej¹í produkt stavebních prací ani nepøedáváte k vyu¾ití nebo k odstranìní ve smyslu tohoto zákona (tj. osobì oprávnìné podle § 12 odst. 3 zákona o odpadech) nebo osobì oprávnìné ke sbìru nebo výkupu odpadù podle tohoto zákona, ani vìc pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu neodstraòujete sám,
b) ani o povinnost zbavit se movité vìci, pøíslu¹ející do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu, proto¾e tento vedlej¹í produkt zøejmì ani neohro¾uje ¾ivotní prostøedí ani nebyl vyøazen na základì zvlá¹tního právního pøedpisu.
Jedná se v¹ak o pøípad stanovený v odstavci 3, tj. o vìc, která vzniká u právnických osob nebo fyzických osob oprávnìných k podnikání jako vedlej¹í produkt pøi výrobì nebo pøemìnì energie nebo pøi výrobì nebo nakládání s látkami nebo výrobky nebo pøi jejich vyu¾ívání nebo pøi poskytování slu¾eb a pøedpokládá se tedy úmysl se vìci zbavit (zvlá¹tì, kdy¾ ho pøed vyu¾itím deponujete). V tomto pøípadì je nutné s tímto produktem nakládat jako s odpadem (tedy i vést jeho evidenci), pokud v øízení podle § 78 odst. 2 písm. h) zákona o odpadech u krajského úøadu nebude prokázáno, ¾e se o odpad nejedná, proto¾e úmysl zbavit se vìci jako odpadu jejich vlastníci nemají, ale chtìjí ho sami vyu¾ít v souladu se zvlá¹tními právními pøedpisy. Do vydání rozhodnutí krajského úøadu je tímto materiálem nutné nakládat jako s odpadem a shroma¾ïovat ho v souladu s vyhlá¹kou è. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Pokud je deponován na volné nezabezpeèené plo¹e, i kdy¾ na vlastním pozemku, musí splòovat po¾adavky na odpady vyu¾ívané na povrchu terénu, stanovené vyhlá¹kou è. 294/2005 Sb., a to tím spí¹, ¾e se jedná o odpad z rùzných míst - tedy rùznì kontaminovaný. Právì tato poslednì jmenovaná skuteènost bude zøejmì nejvìt¹í pøeká¾kou pro vydání rozhodnutí, ¾e se nejedná o odpad. Pro jeho vyu¾ití na povrchu terénu bude mo¾né udìlat zkou¹ky a analýzy po¾adované vyhlá¹kou a¾ z reprezentativního vzorku ze v¹ech navezených zemin z rùzných míst. Ustanovení § 2 odst. 1 písm. i) zákona o odpadech není mo¾né, proto¾e není a zøejmì nebude vydána vyhlá¹ka podle § 2 odst. 3 a i kdyby byla, vztahovala by se pouze na zeminy splòující limity zneèi¹tìní, nikoliv na jiný stavební a demolièní odpad. Tak¾e, a» ji¾ je vytì¾ená zemina vyu¾ívána k povrchovým úpravám terénu, rekultivacím atd., jako odpad nebo jako materiál, v¾dy je nutné prokázat, ¾e splòuje kvalitativní po¾adavky pro tento úèel a neohro¾uje ¾ivotní prostøedí tím, ¾e se zneèi¹tìní z jednoho místa se zeminou odstranìné pøenese s touto zeminou do místa pùvodnì nekontaminovaného. Pokud by zeminy po vytì¾ení byly vlastníkem bez deponování rovnou pøevezeny a vyu¾ity na pozemku vlastnìném tým¾ subjektem, potom by se skuteènì jednalo o jediný pøípad, kdy by nebyla naplnìna definice pojmu odpad. Jak z § 3 odst. 2 vyplývá, zbavováním se odpadu není pøípad, kdy vlastník vìci vyu¾ije vìc sám - ov¹em ani v tomto pøípadì nesmí tímto vyu¾itím nic a nikoho ohro¾ovat, èili nesmìjí být poru¹eny zvlá¹tní pøedpisy (zde vodní zákon, zákon o ochranì pøírody a krajiny aj.), tak¾e opìt musí být sledována kvalita vyu¾ívané zeminy.
NahoruDotaz è. 8
Jde-li o odpad, musí mít pùvodce na jejich doèasnou deponii povolení nebo rozhodnutí krajského úøadu k provozování zaøízení ke sbìru odpadù?
Pokud podnikající osoba jako pùvodce odpadu shroma¾ïuje na deponii pouze svùj odpad kategorie ostatní odpad, potom ¾ádný souhlas mít nemusí, ale musí shroma¾ïovat odpad v souladu s vý¹e uvedenými vyhlá¹kami. Pokud by se jednalo o odpad nebezpeèný, musí i k jeho shroma¾ïování, které je rovnì¾ nakládáním s odpady, mít souhlas k nakládání s nebezpeènými odpady. Pokud by deponoval odpad vlastní i odpad pøebíraný od jiných pùvodcù, musel by mít souhlas k provozování zaøízení ke sbìru odpadù.
NahoruDotaz è. 9
Jde-li o odpad, musí být uvedený odpad pøed dal¹ím pou¾itím recyklován napø. mobilní drticí jednotkou?
Musí být upraven tak, aby z nìho bylo mo¾né odebrat reprezentativní vzorek pro pøedepsané zkou¹ky, co¾ urèí kvalifikovaná osoba podle § 4 odst. 2 vyhlá¹ky è. 294/2005 Sb.
NahoruDotaz è. 10
Dodavatel stavby (stavební firma) se stal pùvodcem stavebního odpadu vzniklého demolicí objektu A. Tento stavební materiál pou¾ila k zavá¾ení terénních nerovností na stavbì, kterou posléze provádìla jako zakázku v jiné lokalitì a pro jiného vlastníka stavby (objektu B). Pøi kontrole tvrdila, ¾e stavební materiál není pro ni odpadem, proto¾e jej sama vyu¾ívá a podle § 3 odst. 2 se jej tedy nezbavuje jako odpadu. Je to v poøádku?
Dodavatel zjevnì vychází z § 3 odst. 2 zákona o odpadech, který stanoví, kdy dochází ke zbavování se vìci jako odpadu a z kterého vyplývá, ¾e tímto zbavováním se není pøípad, kdy vlastník vìci vìc sám vyu¾ije. Dodavatel stavby v¹ak vìc nevyu¾il sám pro sebe, ale vyu¾il ji na pozemku èi v objektu toho, kdo si u nìj stavební práce objednal. Vzhledem k tomu, ¾e stavební materiál vznikl pøi demolici objektu A, je zøejmé, ¾e ji¾ v tomto objektu se stal dodavatel jejím vlastníkem proto, ¾e vznikl jako odpad pøi jeho èinnosti, a to na základì ustanovení § 3 odst. 3 zákona o odpadech, a on se stal nejen jeho vlastníkem, ale i pùvodcem tohoto odpadu. Podle tohoto ustanovení má vlastník vìci povinnost nakládat s ní jako s odpadem, pokud vìc vznikla jako vedlej¹í (nechtìný) produkt pøi výrobì nebo pøi poskytování slu¾eb a pokud v øízení o odstranìní pochybností podle § 78 odst. 2 písm. h) zákona o odpadech neproká¾e, ¾e nemá úmysl se jí zbavit jako odpadu. Je tedy zøejmé, ¾e tento stavební demolièní materiál vzniklý pøi jeho dodavatelské èinnosti pro vlastníka objektu A, by jako dodavatel stavby objektu B pro jiného zadavatele mohl jako materiál (nikoliv odpad) pou¾ít pouze na základì rozhodnutí krajského úøadu podle § 78 odst. 1 písm. h).
NahoruDotaz è. 11
(K § 3, k § 10a a k § 33a a 33b)
Po novele zákona o odpadech zákonem è. 314/2006 Sb. je nakládání s biologicky rozlo¾itelným odpadem stanoveno jednak v novém § 10a a dále pak v § 33a a § 33b. Obojí se zdá být zjednodu¹ením pro nakládání s tìmito odpady pro obce. Kdy ale má obec postupovat podle § 10a a kdy podle § 33a a 33b, nám není jasné.
Zmìny zákona o odpadech novými ustanoveními § 10a, 33a a 33b, provedené zákonem è. 314/2006 Sb., øe¹í nakládání se zelení a biologicky rozlo¾itelným odpadem (dále jen „BRO“), vèetnì rostlinných zbytkù z údr¾by zelenì a zahrad na území obce.
Potøeba øe¹ení této problematiky vyplynula ji¾ z vyhlá¹ky è.294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadù na skládky a jejich vyu¾ívání na povrchu terénu a zmìnì vyhlá¹ky è. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, která stanovuje v pøíloze è. 5, bodu 4 èásti B zákaz ukládat na skládky kompostovatelné odpady, s výjimkou kompostovatelných odpadù v komunálním odpadu (skupiny 20 00 00 dle Katalogu odpadù), pro které je stanoven èasový harmonogram postupného omezování jejich ukládání na skládky v bodì 8 pøílohy è. 4 té¾e vyhlá¹ky.
Zmìnový zákon è. 314/2006 Sb. se sna¾í zjednodu¹it obcím zøizování kompostáren a dal¹ích zaøízení pro úpravu BRO dvìma zpùsoby. Kompostování rostlinných zbytkù z údr¾by zelenì a zahrad na území obce (komunitní kompostování) je øe¹eno v §10a v rámci pøedcházení vzniku odpadù. To znamená, ¾e pokud obec stanoví obecnì závaznou vyhlá¹kou systém komunitního kompostování rostlinných zbytkù z údr¾by zelenì a zahrad na svém území a zpùsob vyu¾ití zeleného kompostu k údr¾bì a obnovì zelenì na svém území, nejsou tyto rostlinné zbytky odpadem a komunitní kompostování není nakládáním s odpadem. Rostlinné zbytky se tedy nezaøazují jako odpad podle Katalogu odpadù, kompostárna není zaøízením k nakládání s odpady podle § 14 zákona o odpadech a obec pøi nakládání s touto zelení neplní povinnosti pùvodce odpadù, ani provozovatele zaøízení k nakládání s odpady. Znamená to ov¹em i to, ¾e tento zpùsob nakládání se zelení na svém území obec nezahrnuje do systému nakládání s KO, ani do plateb za KO a ¾e obecnì závazná vyhlá¹ka, na základì ní¾ obec systém komunitního kompostování stanoví nemù¾e být tá¾ vyhlá¹ka, kterou stanoví systém nakládání s komunálním odpadem. Systém komunitního kompostování zbytkù zelenì není ani souèástí systému nakládání s komunálním odpadem, ani provozováním zaøízení k biologickému rozkladu BRO podle § 33b zákona o odpadech (v obou tìchto pøípadech je nakládáno s odpadem). Na komunitní kompostování zbytkù zelenì se proto nevztahují ani ustanovení § 17 a § 17a, ani ustanovení § 14 odst. 1 (souhlas k provozování), ani zaøazování odpadu podle Katalogu odpadù, èi vedení jejich evidence. Sbìr a shroma¾ïování rostlinných zbytkù mù¾e obstarávat obec sama nebo prostøednictvím jiného subjektu, který nemusí být oprávnìnou osobou ve smyslu § 4 písm.r) zákona o odpadech.
Ustanovení § 10a se týká pouze obcí, pouze rostlinných zbytkù z údr¾by zelenì a zahrad na jejím území a pouze vyu¾ití vzniklého zeleného kompostu k údr¾bì a obnovì veøejné zelenì na území té¾e obce.
Pokud obec (èi jiná právnická nebo podnikající fyzická osoba) hodlá provozovat zaøízení ke sbìru, výkupu nebo vyu¾ívání i jiných BRO, ne¾ jen rostlinných zbytkù ze svého území (ale i vèetnì nich), dostane se do re¾imu § 33a a §33b, tj. provozuje zaøízení k nakládání s odpady, pro jejich¾ provozování a provozní øád musí získat souhlas podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech a plní dal¹í povinnosti provozovatele zaøízení k nakládání s odpady, vèetnì povinností stanovených v § 33b. I zde v¹ak je jako úleva pøedev¹ím pro men¹í obce stanoveno, ¾e provozovat malá zaøízení (na zpracovávající ménì ne¾ 150 tun BRO za rok, v mno¾ství nepøesahujícím 10 tun na jednu zakládku), lze bez souhlasu krajského úøadu podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech - postaèující je kladné vyjádøení obecního úøadu obce s roz¹íøenou pùsobností.
Novými § 33a a §33b se do èásti ètvrté zákona o odpadech doplòují mezi vybrané odpady vedle kalù z èistíren odpadních vod (ÈOV) i dal¹í biologicky rozlo¾itelné odpady. Zatímco pro kaly z ÈOV jsou touto èástí zákona o odpadech stanovena pravidla pro jejich vyu¾ívání výhradnì na zemìdìlské pùdì, nová ustanovení §§ 33a a 33b stanovují po¾adavky na zaøízení provádìjící biologické zpracování (kompostování) BRO s cílem jejich vyu¾ití na povrchu terénu, s výjimkou zemìdìlské pùdy.
I provozování zaøízení k biologickému rozkladu BRO jako zaøízení k vyu¾ívání odpadù je vázáno na vydání vyhlá¹ky - v tomto pøípadì nikoliv obecnì závazné vyhlá¹ky obce, ale vyhlá¹ky, kterou Ministerstvo ¾ivotního prostøedí ve spolupráci s Ministerstvem zemìdìlství a Ministerstvem zdravotnictví stanoví seznam biologicky rozlo¾itelných odpadù, zpùsoby biologického zpracování biologicky rozlo¾itelných odpadù, technické po¾adavky na vybavení a provoz zaøízení biologického zpracování biologicky rozlo¾itelných odpadù v závislosti na mno¾ství a druhu v nìm upravovaných biologicky rozlo¾itelných odpadù, technologické po¾adavky na úpravu biologicky rozlo¾itelných odpadù, obsah provozního øádu zaøízení, po¾adavky na kvalitu odpadù vstupujících do technologie materiálového vyu¾ívání biologicky rozlo¾itelných odpadù, zpùsob a kriteria hodnocení a zaøazování upravených biologicky rozlo¾itelných odpadù do skupin podle zpùsobù jejich materiálového vyu¾ití, limitní hodnoty koncentrací cizorodých látek a indikátorových organismù ve výstupech ze zaøízení pro biologické zpracování odpadù, metody stanovení koncentrací cizorodých látek a dal¹í, více ménì technické po¾adavky.
Obì jmenované mo¾nosti zpracování a vyu¾ívání biologicky rozlo¾itelných odpadù i ne-odpadù (rostlinné zbytky - § 10a) poèítají s vyu¾itím biologickým rozkladem získaných kompostù a upravených biodegradabilních odpadù na plochy zemìdìlsky nevyu¾ívané. Komposty aplikované na zemìdìlskou pùdu jsou hodnoceny podle zákona o hnojivech è. 156/1998, v platném znìní, a jeho provádìcího pøedpisu è. 271/1998 Sb., který stanoví rizikové látky a jejich limitní hodnoty v hnojivech a substrátech. Podmínky vyu¾ívání odpadù na zemìdìlské pùdì zákon o odpadech stanoví pouze pro upravené kaly z èistíren odpadních vod (§ 33 zákona o odpadech).
NahoruDotaz è. 12 (a k § 14 odst. 2)
V jakých pøípadech lze vyu¾ít formulaci zákona o odpadech, ¾e lze pøedávat odpad také jako surovinu (§ 14 odst. 2)? Jde konkrétnì o vyu¾ití peèiva pro zkrmování nebo døevìných palet. Musím je deklarovat jako surovinu urèité kategorie, která nespadá pod zákon o odpadech a tedy s ní jako s odpadem nenakládám, nebo lze tyto materiály/odpady pøedat na základì § 14 odst. 2 zákona k vyu¾ití napø. statku, truhlárnì, ani¾ by mìly souhlas k provozování zaøízení?
Ve Va¹em dotazu se prolínají dvì odli¹né situace
vyu¾ívání vìci mimo zákon o odpadech (mo¾nost vyjmout vìc z re¾imu zákona o odpadech nebo ji vùbec jako odpad nezaøadit)
vyu¾ívání odpadù s vlastnostmi surovin v zaøízeních, která nejsou k nakládání s odpady urèena (§ 14 odst. 2)
Øe¹ení a zdùvodnìní obou pøípadù vychází pøímo z definice pojmu „odpad“:
Pojem „odpad“ je definován v § 3 odst. 1 zákona o odpadech jako ka¾dá movitá vìc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a pøíslu¹í do nìkteré ze skupin odpadù uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu. Pøièem¾ v dal¹ích odstavcích § 3 je stanoveno, kdy dochází ke zbavování se vìci jako odpadu (odst. 2), kdy se pøedpokládá úmysl zbavit se vìci jako odpadu (odst. 3) a kdy nastává povinnost zbavit se movité vìci jako odpadu (odst. 4). Ve Vámi dotazovaných pøípadech zøejmì nejde o situaci, kdy nastává povinnost se vìci jako odpadu zbavit podle § 3 odst. 4, tak¾e pokud vlastník movité vìci - napø. døevìných palet - ji nepøedává osobì oprávnìné k vyu¾ití nebo odstranìní pøíslu¹ného druhu odpadu, tedy pokud sám nerozhodl nalo¾it s nimi jako s odpadem, jde o pøípad stanovený v § 3 odst. 3 zákona o odpadech, tj. o pøípad, kdy lze pøedpokládat, ¾e vìc je odpadem, z dùvodu úmyslu vlastníka vìci se zbavit.
Ustanovením § 3 odstavce 3 zákona o odpadech se u movitých vìcí, které se v praxi stávají nejèastìji odpady (vedlej¹í produkty vzniklé pøi výrobì nebo pøemìnì energie, pøi výrobì nebo nakládání s látkami nebo výrobky, nebo pøi jejich vyu¾ívání nebo pøi poskytování slu¾eb), a dále pro vìci, jejich¾ pùvodní úèelové urèení odpadlo nebo zaniklo, stanovila presumpce, ¾e tyto movité vìci…