Source: http://docplayer.cz/342554-Priprava-a-hlavni-zasady-navrhu-ustavniho-zakona-o-rozpoctove-odpovednosti-tzv-financni-ustavy.html
Timestamp: 2016-10-26 05:45:51+00:00
Document Index: 43998272

Matched Legal Cases: ['čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 2', 'čl. 1', 'čl. 4', 'čl. 15', 'zákona č. 6']

⭐Příprava a hlavní zásady návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, tzv. finanční ústavy
Download "Příprava a hlavní zásady návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, tzv. finanční ústavy"
1 Příprava a hlavní zásady návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, tzv. finanční ústavy Ing. Jan Gregor Ministerstvo financí2 Stát a územní samosprávné celky dbají o zdravé a udržitelné veřejné finance, přičemž vhodně podporují hospodářský a společenský rozvoj, zaměstnanost a mezigenerační soudržnost. (čl. 1 odst. 1 ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) Zdravé a udržitelné veř. finance = primární cíl a nutná podmínka podpory hosp. a spol. rozvoje umožňuje dosažení vysoké zaměstnanosti a zajištění mezigenerační soudržnosti. Mezi hlavní společné zásady hospodářské politiky členských států EU patří: stabilní ceny, zdravé veřejné finance a měnové podmínky a trvale udržitelná platební bilance (Smlouva o fungování EU) Zdravé veř. finance = prostředek posilující podmínky pro stabilitu cen a silný udržitelný růst podpořený finanční stabilitou, což má napomoci k dosažení cílů v oblasti udržitelného růstu a zaměstnanosti. Smyslem střednědobého rozpočtového cíle je zajistit: rychlý pokrok směrem k udržitelnosti veřejných financí a prostor pro rozhodování vlády při nakládání s rozpočtem, a to především pokud jde o potřeby veřejných investic. (Pakt o stabilitě a růstu)3 Hlavní principy 1. Veřejné finance rozšíření definice 2. Posílení transparentnosti 3. Proticyklické působení fiskální politiky 4. Udržitelnost veřejných financí 5. Přizpůsobení národního fiskálního rámce požadavkům EU směrnice 2011/85/EU4 Ad 1) Veřejné finance rozšíření definice Stát, územní samosprávné celky a další veřejné instituce vymezené zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti tvoří sektor veřejných institucí. (čl. 1 odst. 1 ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) Sladění pokrytí národního fiskálního rámce s mezinárodními standardy (vč. EU) nařízení EP a Rady č. 549/2013 (ESA 2010) mezinárodní standardy vládní finanční statistiky (vč. MMF) ratingové instituce Návrh je identický s pokrytím užívaným v rozp. dohledu v EU Vymezení veřejných institucí tvořících sektor veřejných institucí v zákoně o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Sdílená odpovědnost za realizaci fiskální politiky vláda přímo kontroluje jen část veřejných rozpočtů Pro ČR je typická značná míra autonomie výdajových center5 Sektor veřejných institucí ( VI ) v ČR6 Pravidlo pro ÚSC (1) V zájmu zdravých a udržitelných veřejných financí územní samosprávný celek hospodaří tak, aby výše jeho dluhu nepřekročila mez stanovenou zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. (čl. 1 odst. 1 ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) ÚSC hospodaří tak, aby výše jeho dluhu nepřekročila 60 % průměru jeho skutečných celkových příjmů za poslední 4 roky Intenzivní ukazatel není u něj nutné zohledňovat velikost, působnost Dluh i celkové příjmy vymezeny zákonem Zveřejnění výsledku hodnocení portál MONITOR + seznam Obdobné pravidlo: FR, SK, ES, RO, HU, EE Snaha zabránit předluženosti ÚSC a zaručit právo občanů na řádný výkon samosprávy (omezeno exekuce.)7 Pravidlo pro ÚSC (2) Korekční mechanismus: Snižování postupem stanoveným zákonem 5 % z překročení ročně ( 16 odst. 1 - z. o pravidlech rozpočtové odpovědnosti) Nesníží-li ÚSC svůj dluh možnost zadržet (pozastavit) výnos daní ročně do 5 % překročení Nejedná se o sankci zajištění postupného snižování ukazatele volba mezi splátkou či zadržením (vytváření finanční rezervy z RUD na budoucí splátku). Zadržený výnos daně bude možné uvolnit jen na splacení dluhu ÚSC vzniklého před zadržením. Po snížení ukazatele bude pozastavená část výnosu uvolněna. Pro předlužené ÚSC MSp připravuje legislativu pro postup oddlužení8 Ad 2) Posílení transparentnosti Sestavování rozpočtů a střednědobých výhledů rozpočtů na další 2 roky Zveřejňování návrhů a schválených rozpočtů a střednědobých výhledů (veřejná kontrola) Povinnost MF zveřejňovat fiskální údaje; informace o majetkových účastech; závazcích veřejných společností; podmíněných závazcích (záruky, závazky veřejných společností, půjčkách v prodlení, závazky z PPP); seznam VI Zřízení Národní rozpočtové rady nezávislá odborná fiskální instituce hodnotí číselná fiskální pravidla (čl. 2 odst. 1-3 ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) Výbor pro rozpočtové prognózy expertní panel pro posuzování makroekonomických a daňových prognóz pro rozpočtový proces9 3) Proticyklické působení fiskální politiky Fiskální politika v ČR má dlouhodobě procyklický charakter zapojování dodatečných daňových příjmů v období, kdy se ekonomika nachází v kladné produkční mezeře, a úspory v období záporné produkční mezery Tuto skutečnost by mělo pomoci odstranit nové výdajové pravidlo pro stanovení celkových výdajů sektoru veřejných institucí (čl. 1 odst. 4 - ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) Graf: Vývoj schodku sektoru veřejných institucí (% HDP) 1,5 0,5-0,5-1,5-2,5-3,5-4,5-5,5-6, Cyklická složka (příjmy - výdaje) % HDP Jednorázové operace (příjmy - výdaje) % HDP Strukturální saldo % HDP10 Od takto stanovených celkových výdajů sektoru VI bude odvozován výdajový rámec státního rozpočtu a státních fondů (č. 1 odst. 4 ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) Pravidlo obsahuje automatický nápravný mechanismus, únikové klauzule a vrací ve střednědobém horizontu systém veřejných financí k střednědobému rozpočtovému cíli (MTO) Očekávané cyklicky očištěné příjmy sektoru veřejných institucí na t+1 + 1% (MTO) Očekávané jednorázové či přechodné P V pro t+1 Očekávaná výše položek specifikovaných v únikové klausuli Nadměrná část nápravné složky KONSOLIDOVANÉ VÝDAJE SEKTORU Hotovostní saldo SR A SF + hotovostní příjmy SR A SF (výdajový rámec) Rozpočtový proces11 Ad 4) Udržitelnost veřejných financí Dluhové pravidlo regulující podíl dluhu sektoru veřejných institucí (dle ESA 2010) po odečtení rezervy peněžních prostředků při financování státního dluhu na HDP pod výši 55% HDP (čl. 4 odst. 1 - ú. z. o rozpočtové odpovědnosti) ÚSC schválí svůj rozpočet na následující rok jako vyrovnaný nebo přebytkový; rozpočet ÚSC může být schválen jako schodkový jen při splnění podmínek stanovených zákonem upravujícím rozpočtová pravidla územních rozpočtů 13) Při uplatnění opatření podle ú. z. o rozpočtové odpovědnosti a z. o pravidlech rozpočtové odpovědnosti může být rozpočet ÚSC schválen jako schodkový jen v případě, že schodek bude možné uhradit finančními prostředky z minulých let nebo návratnou finanční výpomocí. Smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem nebo příjmem z prodeje komunálních dluhopisů ÚSC je možné uhradit pouze schodek vzniklý z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU. ( 4 odst. 6 - z. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů)12 Vývoj dluhu místní vládní instituce (% HDP) 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Vývoj příjmů a výdajů místní vládní instituce (% HDP) 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Příjmy Výdaje13 Ad 5) Přizpůsobení národního fiskálního rámce požadavkům EU Směrnice Rady č. 2011/85/EU z 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států Účetnictví a statistika Prognózy Numerická fiskální pravidla Střednědobé rozpočtové rámce Transparentnost veřejných financí a komplexnost rozpočtových rámců Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii Nařízení tzv. Two packu účinné pro země eurozóny14 Mezinárodní závazky Směrnice Rady č. 2011/85/EU z 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států ČR se zavázala uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 31. prosince V lednu 2014 ČR od EK obdržela formální upozornění ohledně opožděné či neúplné transpozice. Následovat bude odůvodněné stanovisko žaloba k Soudnímu dvoru EU Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hosp. a měnové unii ČR a Spojené království Fiskální smlouvu nepodepsaly - možnost přistoupit v budoucnu (postupem dle jejího čl. 15) Vláda přistoupení odsouhlasila (03/2014), Senát vyslovil souhlas (08/2014), Poslanecká sněmovna (projednáno výbory 08/2014) doporučení k odsouhlasení15 Aktuální stav projednávání Vládní návrhy: Ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti (s.t. 411) Zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (s.t. 412) Zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákonů o rozpočtové odpovědnosti (s.t. 413) MF návrhy předložilo ÚVL v srpnu 2014 vláda schválila První čtení proběhlo na 26. schůzi ( a ). Návrhy předpisů přikázány k projednání výborům Rozpočtový výbor (garanční), Ústavně právní výbor (s.t. 411 a 412); Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj (s.t. 412); Výbor pro zdravotnictví (s.t. 412) nad rámec Hledání politické shody jednání stran organizuje Úřad vlády Navrhovaná účinnost od Uvedené předpisy by měly zajistit promítnutí dříve uvedených principů do národního rozpočtového rámce a implementovat směrnici 2011/85/EU16 Děkuji za pozornost Podobné dokumenty
Státní rozpočet 2015 v kostce Informační příručka Ministerstva financí České republiky 1 2 ÚVODEM Vážení spoluobčané, státní rozpočet na rok 2015 je prvním rozpočtem, který sestavovala současná vláda a Více Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem České republiky na rok 2014
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.6.2014 COM(2014) 404 final Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem České republiky na rok 2014 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky Více Konvergenční program. Ministerstvo financí České republiky
makroekonomický vývoj, záměry fiskální politiky, vývoj veřejných financí, veřejné rozpočty, peněžní toky, vládní sektor, národní účty, mezinárodní srovnání, střednědobý fiskální výhled, střednědobý výhled Více Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem České republiky na rok 2012
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne XXX [ ](2012) XXX draft Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem České republiky na rok 2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky Více Konvergenční program. Ministerstvo financí České republiky
makroekonomický vývoj, záměry fiskální politiky, vývoj veřejných financí, veřejné rozpočty, peněžní toky, vládní sektor, národní účty, mezinárodní srovnání, střednědobý fiskální výhled, střednědobý výhled Více Národní program reforem České republiky
2015 Národní program reforem České republiky Úřad vlády České republiky Obsah Shrnutí...1 1. Úvod...2 2. Aktuální makroekonomická predikce ČR...3 3. Pokrok v implementaci doporučení Rady z roku 2014...5 Více Rámcová pozice/stanovisko pro Parlament ČR
Zpracovali: Mgr. Stanislav Schneidr, tel.: 224 861 720 Datum: 19. prosince 2011 Mgr. Miroslav Daněk, tel. 224 861 792 Mgr. Kateřina Neveselá, tel. 224 861 369 Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, MBA, Ph.D.; Více Státní rozpočet České republiky
Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra financí a účetnictví Státní rozpočet České republiky Diplomová práce Autor: Aigerim Abdualiyeva Finance, Finanční obchody Vedoucí práce: Ing. Alena Maaytová, Více NÁRODNÍ STRATEGIE FINANČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ
Ministerstvo financí NÁRODNÍ STRATEGIE FINANČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ 2010 Obsah 1 Úvod... 2 2 Význam finančního vzdělávání, současný stav a dosavadní kroky... 6 2.1 Význam finančního vzdělávání... 6 2.2 Současný Více Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. o Evropském fondu pro strategické investice a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č.
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 13.1.2015 COM(2015) 10 final 2015/0009 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o Evropském fondu pro strategické investice a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 Více Marek Blažka Miloš Chvojka PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE 2012
Marek Blažka Miloš Chvojka PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE 2012 Autoři: RNDr. Marek Blažka RNDr. Miloš Chvojka, CSc. Doposud vydané publikace: 1. Průvodce Více Rozpočtový proces v České republice: pohled řečí dat Analýza Vědeckého grémia ČBA
L 347/320 Úřední věstník Evropské unie 20.12.2013 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském Více ODDĚLENÍ POLITIKY MSP, FINANČNÍCH NÁSTROJŮ A MALOOBCHODU KONCEPCE PODPORY MALÝCH A STŘEDNÍCH PODNIKATELŮ NA OBDOBÍ LET 2014 2020
ODDĚLENÍ POLITIKY MSP, FINANČNÍCH NÁSTROJŮ A MALOOBCHODU KONCEPCE PODPORY MALÝCH A STŘEDNÍCH PODNIKATELŮ NA OBDOBÍ LET 2014 2020 2012 OBSAH ÚVOD... 3 PRINCIP PARTNERSTVÍ PŘI PŘÍPRAVĚ KONCEPCE MSP 2014+... Více SMĚREM KE SKUTEČ É HOSPODÁŘSKÉ A MĚ OVÉ U II
5. PROSI CE 2012 SMĚREM KE SKUTEČ É HOSPODÁŘSKÉ A MĚ OVÉ U II Herman Van Rompuy, předseda Evropské rady V úzké spolupráci s: José Manuelem Barrosem, předsedou Evropské komise Jean-Claudem Junckerem, předsedou Více Strategie působení ČR v EU Aktivní politika pro růst a konkurenceschopnou Evropu
III. Strategie působení ČR v EU Aktivní politika pro růst a konkurenceschopnou Evropu Obsah I.1. Úvod...3 I.2. Perspektivy hospodářské a měnové unie...3 I.3. Prioritní oblasti zájmu ČR...5 II. Ekonomická Více OBECNÁ ČÁST PRAVIDEL PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE V RÁMCI OPERAČNÍHO PROGRAMU ZAMĚSTNANOST
OBECNÁ ČÁST PRAVIDEL PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE V RÁMCI OPERAČNÍHO PROGRAMU ZAMĚSTNANOST Číslo vydání: 1 Datum účinnosti: 16. 3. 2015 Počet stran 208 Obsah 1 ÚVOD... 7 2 EVIDENCE ZMĚN OPROTI PŘEDCHOZÍ VERZI... Více PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE. Zpráva o České republice 2015. {COM(2015) 85 final}
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 26.2.2015 SWD(2015) 23 final PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE Zpráva o České republice 2015 {COM(2015) 85 final} Tento dokument je pracovním dokumentem útvarů Komise. Nepředstavuje Více Organizační složky a příspěvkové organizace
Organizační složky a příspěvkové organizace Význam veřejnoprávních organizací při zajišťování veřejných služeb pro občany Veřejné statky (služby) pro občany stále většinou zabezpečují veřejnoprávní neziskové Více s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 161 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise,
31.7.2006 L 210/25 NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení Více Investice pro evropskou konkurenceschopnost: Příspěvek České republiky ke Strategii Evropa 2020
Investice pro evropskou konkurenceschopnost: Příspěvek České republiky ke Strategii Evropa 2020 Národní program reforem České republiky 2011 Obsah: I. Úvod I.1. Česká republika a Strategie Evropa 2020...5 Více PRACOVNÍKŮ ÚZEMNÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY PRO OBLAST CESTOVNÍHO RUCHU VEŘEJNÁ PODPORA PRO CESTOVNÍ RUCH V PODMÍNKÁCH EU
ODBORNÁ ŠKOLENÍ A VZDĚLÁVÁNÍ PRACOVNÍKŮ ÚZEMNÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY PRO OBLAST CESTOVNÍHO RUCHU VEŘEJNÁ PODPORA PRO CESTOVNÍ RUCH V PODMÍNKÁCH EU VEŘEJNÁ PODPORA PRO CESTOVNÍ RUCH V PODMÍNKÁCH EU Zpracoval: Více Pravidla způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013
MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ODBOR RÁMCE PODPORY SPOLEČENSTVÍ Pravidla způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013 PLATNOST Více ZÁKON o České národní bance
Úplné znění zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 60/1993 Sb., zákonem č. 15/1998 Sb., zákonem č. 442/2000 Sb., nálezem Ústavního soudu vyhlášeným pod Více SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Bílá kniha o službách obecného zájmu
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ Brusel, 12. 5. 2004 KOM(2004) 374 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Bílá kniha o Více NEZISKOVÉ ORGANIZACE KLASIFIKACE, CHARAKTERISTIKA, VYMEZENÍ PRO ÚČETNÍ ÚČELY. dr. Malíková 1
NEZISKOVÉ ORGANIZACE KLASIFIKACE, CHARAKTERISTIKA, VYMEZENÍ PRO ÚČETNÍ ÚČELY dr. Malíková 1 Neziskové organizace (non-profit organization) Hlavním předmětem jejich činnosti není podnikání (tj. výroba nebo Více Pravidla pro žadatele a příjemce. obecná část
SYSTÉMOVÝ ROZVOJ DALŠÍHO VZDĚLÁVÁNÍ KONCEPČNÍ STUDIE SYSTÉMOVÝ ROZVOJ DALŠÍHO VZDĚLÁVÁNÍ KONCEPČNÍ STUDIE Publikace vznikla v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, prioritní osa Více PBA Group Prague-Brussels Advisory Group
Studie byla spolufinancována Evropskou unií (SROP, opatřen ení 5.2 TP RPS) STUDIE VEŘEJN EJNÁ PODPORA V OBLASTI STRUKTURÁLN LNÍCH FONDŮ V LETECH 2007-2013 2013 Ministerstvo pro místnm stní rozvoj Odbor Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář