Source: http://www.gazzettaamministrativa.it/servizicu/rivista?rvid=28
Timestamp: 2019-05-26 08:54:16+00:00
Document Index: 119473927

Matched Legal Cases: ['art. 80', 'art. 80', 'art. 80', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 53']

Anno 2018 / Numero 4
COMPETENZA DELL’ACCESSO AGLI ATTI NELLE PROCEDURE D’INFRAZIONE
dell’Avv. Francesca Romana Marcacci Balestrazzi
Abstract Italiano: La vicenda in esame riguarda la questione relativa alla bonifica di siti da parte di proprietari c.d. “incolpevoli”, la contestuale procedura di infrazione avviata dalla Commissione europea nei confronti delle attività di messa in sicurezza permanente dei siti stessi e il diniego di accesso agli atti della procedura suddetta. La questione verte, ulteriormente, su un vizio di incompetenza in quanto, ad avviso del Tribunale di primo grado, tale tipologie di determinazioni sono impugnabili solo dinnanzi al Tribunale dell’Unione. Il tutto analizzato alla luce della corretta applicazione delle norme e dei principi in materia di risanamento ambientale e sostenibilità negli interventi di bonifica di siti impattati da contaminazione.
Abstract Inglese: By the case below, the affair in question concerns the issue about the reclamation of sites by owners "Guilty", the simultaneous infringement procedure initiated by the European Commission in relation to the activities of permanent securing of the sites themselves and the refusal to grant access to the aforementioned proceedings. The question is, further, on a defect of incompetence in that, in the opinion of the Court of First Instance, such typologies of definitions are inviolable only before the Court of the Union. In light of the correct application of the rules and principles concerning environmental rehabilitation and sustainability in the remediation of sites impacted by contamination.
Sommario: 1. Premessa. 2. Questione in esame. 3. Diritto di accesso agli atti e accesso ai documenti del Parlamento europeo. 4. Diritto di accesso alle informazioni ambientali. 5. Principi e motivazioni circa la richiesta di accesso. 6. Conclusioni.
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Abstract Italiano: La cessazione della qualifica di rifiuto è di competenza comunitaria e statale, escludendosi che possa essere affidata anche ad enti e/o organizzazioni interne allo Stato.
Abstract Inglese: The End of Waste is the responsibility of the community and the state, excluding that it can also be entrusted to institutions and/or organizations of the State.
Sommario: 1. La definizione di rifiuto. 2. Le testate giornalistiche on-line. 3. Il blog. 4. Sentenza TAR Lazio del 20.7.2017 n. 9841.
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BOSCO: È NECESSARIA L’AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA PER IL TAGLIO COLTURALE?
dell’Avv. Cristiana Lauri - Dottore di ricerca
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Abstract Italiano: Il presente saggio analizza il regime giuridico attualmente applicabile all’attività di taglio colturale del bosco. In particolare si intende evidenziare la questione problematica nascente dall’incontro di due modifiche normative recenti: il d.P.R. n. 31/2017 “Regolamento recante interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata” e il “Testo unico in materia di foreste e filiere forestali”, il d.lgs n. 34/2018. La normativa richiamata, in apparente superamento del tradizionale assetto imposto dal codice del paesaggio in tema di interventi in aree sottoposte a vincolo, rischia infatti di incorrere in evidenti carenze applicative determinate dalle incertezze circa le disposizioni applicabili e dalla conseguente incapacità delle amministrazioni di offrire risposte celeri e certe agli operatori economici.
Abstract Inglese: This essay analyzes the legal regulation which currently applies to cultivation cutting of woods. In particular, it is intended to highlight the problematic arising from the conjunction of two recent normative changes: DPR 31/2017 "Regulation bearing on interventions excluded from landscape authorization or under simplified authorization procedure" and the woods law n. 34/2018. This regulation, apparently overcoming the traditional arrangement imposed by the landscape code upon vinculated areas, poses a risk to imply interpretive weaknesses, determined by uncertainties regarding applicable norms and the subsequent inability for administrations to offer rapid and clear responses to economical operators.
Sommario: 1. Il problema: il taglio del bosco a fini colturali. 2. I vincoli boschivi e la posizione del Mibact. 3. Gli interventi non soggetti ad autorizzazione. 4. Il taglio colturale nel d.P.R. 13.2.2017, n. 31. 5. Il taglio colturale nel testo unico in materia di foreste e filiere forestali (d.lgs 34/2018). 6. Considerazioni di sintesi.
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LA NATURA GIURIDICA DELLE UNIVERSITÀ NON STATALI
del Prof. Avv. Maurizio Asprone
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Abstract Italiano: Una tematica che ha costituito oggetto di diverse pronunce da parte della Giurisprudenza amministrativa di recente attiene alla controversa natura delle università non statali con il portato delle conseguenze pratiche di detta definizione sul piano giuridico.
Abstract Inglese: An issue that has been the subject of several rulings by recent administrative jurisprudence pertains to the controversial nature of non-state universities with the result of the practical consequences of this definition in legal terms.
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GLI ILLECITI PROFESSIONALI RILEVANTI AI FINI DELLA PARTECIPAZIONE ALLE GARE DI APPALTI PUBBLICI: PROBLEMATICHE APPLICATIVE ANCHE ALLA LUCE DEL D.L. SEMPLIFICAZIONI
dell’Avv. Enrico Gai
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Abstract Italiano: La innovativa e complessa fattispecie della causa di esclusione concernente gli illeciti professionali, come disciplinata dall’art. 80, co. 5, lett. c) del d.lgs. 50/2016, ha comportato alcune problematiche sul piano operativo che sono state in parte affrontate e chiarite dalla giurisprudenza e dalle Linee Guida Anac. La norma è stata peraltro oggetto di recente modifica ad opera del DL 135/2018 che però è intervenuta soltanto su aspetti parziali
Abstract Inglese: The innovative and complex discipline of the cause of exclusion concerning professional offenses, as regulated by art. 80, co. 5, lett. c) of d.lgs. 50/2016, entailed some operational problems that were partially addressed and clarified by the jurisprudence and the Linee Guida Anac. The discipline as also been recently amended by d.l. 135/2018, which however only intervened on partial aspects
Sommario: 1. La causa di esclusione prevista dall’art. 80, co. 5, lett. c) del d.lgs. 50/2016. 2. Le problematiche interpretative e il loro parziale superamento con le modifiche introdotte con il d.l. 135/2018.
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REVISIONI "MASSIVE" DEI CLASSAMENTI CATASTALI ED OBBLIGHI MOTIVAZIONALI: TRA DIRITTI DEL CONTRIBUENTE E RETAGGIO DI ATTIVITÀ AUTORITATIVA
dell’Avv. Luigi Luzi
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Abstract Italiano: Il punto della giurisprudenza delle Magistrature Superiori sulla motivazione degli atti di revisione parziale del classamento catastale degli immobili ai sensi dell’art. 1, co. 335, della Legge n. 311 del 2004
Abstract Inglese: The point of the jurisprudence of the Superior Magistrates on the motivation of the partial revision of the cadastral classification of the buildings pursuant to art. 1, paragraph 335, of Law no. 311 of 2004
Sommario: 1. Premessa. 2. L’attuale sistema di classamento delle rendite catastali. 3. Il riclassamento catastale degli immobili per «microzone» di cui all’art. 1, co. 335, della legge n. 311/2004. 4. La motivazione del procedimento di riclassamento per microzone nella Giurisprudenza delle Magistrature Superiori. 5. Considerazioni finali.
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LA TUTELA GIURISDIZIONALE AVVERSO I PROVVEDIMENTI DELLE AUTORITÀ INDIPENDENTI
del Prof. Avv. Salvatore Napolitano
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Abstract Italiano: La sindacabilità degli atti delle Autorità Amministrative Indipendenti tra esigenze di tutela effettiva ed esercizio del potere: vi è ancora la necessità di distinguere tra un sindacato giurisdizionale debole o forte?
Abstract Inglese: The syndicatability of the acts of the Independent Administrative Authorities between needs for effective protection and the exercise of power: is there still a need to distinguish between a weak judgeìs syndacate or a strong one?
Sommario: 1. Premessa; 2. La natura giuridica delle Autorità Indipendenti. 3. Il riparto di giurisdizione 4. Il rito abbreviato applicato alle Autorità Indipendenti. 4.1.In particolare: l’ambito soggettivo e oggettivo di applicazione del rito abbreviato relativo alle Autorità Amministrative Indipendenti. 5. Il sindacato del Giudice sui provvedimenti delle Autorità Indipendenti. 5.1 Il sindacato giurisdizionale sui provvedimenti delle Autorità Indipendenti negli U.S.A. 5.2 Il sindacato giurisdizionale sui provvedimenti delle Autorità Indipendenti in Europa. 5.3 Il sindacato del Giudice Amministrativo sugli atti delle Autorità Indipendenti in Italia.
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LE VIOLAZIONI TRIBUTARIE IN MATERIA DI IMPOSTA SULLE SUCCESSIONI E DONAZIONI: PROFILI APPLICATIVI
della Prof.ssa Maria Assunta Icolari
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Abstract Italiano: La disciplina delle violazioni tributarie, in particolare delle fattispecie incriminatrici nell’imposta sulle successioni e donazioni si caratterizza per un impiego rigoroso della normativa precedente alla riforma del diritto penale tributario del 2015, nonostante ne risulti in qualche parte influenzato. Il risultato che ne deriva è una "tributarizzazione" delle fattispecie incriminatrici in tema di successione e donazioni anche se la previsione di strumenti dediti a tutelare le garanzie costituzionali del contribuente non sempre consente la prevalenza indiscriminata della "ragione fiscale".
Abstract Inglese: The regulation of tax violations, in particular of the incriminating cases in the tax on succession and donations, is characterized by a rigorous use of the legislation prior to the reform of the tax criminal law of 2015, despite being influenced in some way. The resulting result is a "tributarizzazione" of incriminating cases in terms of succession and donations even if the provision of instruments dedicated to protecting the constitutional guarantees of the taxpayer does not always allow indiscriminate prevalence of "fiscal reason".
Sommario: 1. Omessa dichiarazione e estensione dei princípi in tema di emendabilità della dichiarazione anche per quelle in materia di successioni. 2. Infedeltà della dichiarazione: questioni generali. 3. L’art. 53: altre violazioni. 4. Conclusioni.
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GLI ISTITUTI DELLA PRESCRIZIONE E DECADENZA NELL’IMPOSTA DI REGISTRO: TRA DIRITTO COMUNE E PECULIARITÀ TRIBUTARIE
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Abstract Italiano: Il tema degli istituti della prescrizione e della decadenza nel diritto tributario sono da sempre oggetto di un ampio dibattito concernente il rapporto tra il particolarismo giuridico che connota la materia fiscale e il diritto civile, nel verso della peculiarità dalle regole del diritto in generale e che di sovente corrisponde anche alla mancata parità fra le parti del rapporto tributario. Premessa una valenza più ampia di questi istituti rispetto a quanto previsto nel c.c. è intenzione di questa disamina valutare come nell’imposta di registro il Legislatore, insieme all’apporto fondamentale della giurisprudenza di merito e di legittimità, abbia mantenuto l’armonia proprio con tali principi di diritto comune, evitando le ipotesi del cosiddetto favor fisci.
Abstract Inglese: The subject of the institutions of limitation and forfeiture in tax law have always been the subject of a broad debate concerning the relationship between the legal particularism that characterizes fiscal matters and civil law, in the direction of peculiarity from the rules of law in general and that of often it also corresponds to the lack of equality between the parts of the tax relationship. Given a greater significance of these institutions compared to the provisions of the Civil Code, it is the intention of this examination to assess how, in the registry tax, the Legislator, together with the fundamental contribution of the jurisprudence of merit and legitimacy, has maintained harmony with these principles of common law, avoiding the hypotheses of the so-called favor fisci.
Sommario: 1. La decadenza dell’azione dalla Finanza. 1.2. La questione della valutazione automatica. 1.3. La determinazione del dies a quo. 2. La decadenza dell’azione del contribuente. 2.1. Il calcolo del dies a quo. 2.2. Il regime della decadenza in tema di agevolazioni. 3. La prescrizione del credito per l’imposta definitivamente accertata. 4. La disciplina dell’efficacia temporale delle norme del t.u. nell’àmbito delle disposizioni transitorie e finali. 5. Conclusioni.
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LA RISCOSSIONE DELL’IMPOSTA DI REGISTRO: PROFILI PROBLEMATICI E SPUNTI RICOSTRUTTIVI
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Abstract Italiano: La riscossione dell’imposta di registro si presenta come un momento fondamentale nella disciplina della registrazione degli atti. La trattazione è volta a illustrare le problematiche sottese alla riscossione dell’imposta di registro nelle distinte fasi del suo procedimento definendo contestualmente anche gli esatti ambiti applicativi del titolo della riscossione del Testo Unico delle disposizioni concernenti l’imposta di registro, ovvero degli articoli da 54 a 59 del TUR n. 131 del 1986. Pur se la materia non è stata interessata dalla concentrazione della riscossione nell’accertamento, D.L. 31.5.2010, n. 78 convertito dalla legge 30.7.2010 n. 122) nell’applicazione dell’ingiunzione è stato rilevato un momento di vicinanza a tale nuova disciplina, o per meglio dire è come se essa fosse stata un suo precursore. Nell’analisi di una fattispecie piuttosto complessa, da richiedere un inquadramento sistematico, si deve, inoltre, tener conto degli orientamenti giurisprudenziali e dottrinari che da sempre hanno contribuito a risolvere le antinomie esistenti in ordine all’individuazione delle fattispecie imponibili ed a innovare il rapporto tra le stesse.
Abstract Inglese: The collection of the registration tax is presented as a fundamental moment in the regulation of the registration of documents. The discussion is intended to illustrate the problems involved in the collection of the registration tax in the different phases of its procedure, also defining the exact application areas of the title of the Consolidated Law on the provisions concerning the registration tax, or the articles of 54 at 59 of the TUR n. 131 of 1986. Although the matter was not affected by the concentration of the collection in the assessment, D.L. May 31, 2010, n. 78 (converted by law July 30, 2010 No. 122) in the application of the injunction was noted a moment of closeness to this new discipline, or rather it is as if it had been its precursor. In the analysis of a rather complex case, requiring a systematic classification, we must also take into account the jurisprudential and doctrinal guidelines that have always contributed to resolving the existing antinomies in order to identify the taxable cases and to innovate the relationship between them.
Sommario: 1. Osservazioni generali sulla riscossione dell’imposta di registro. 1.1 La riscossione dell’imposta in sede di registrazione. 1.2. Riscossione dell’imposta per la registrazione degli atti giudiziari. 2. La riscossione dell’imposta successivamente alla registrazione: la portata della norma. 2.1. Gli interessi moratori. 3. La sospensione della riscossione dell’imposta in pendenza di giudizio e la tutela cautelare. 3.1. Riscossione coattiva dell’imposta di registro. 3.2 Il privilegio. 4. Osservazioni generali sul vincolo di solidarietà tributaria. 4.1. Il vincolo di solidarietà e gli obbligati al pagamento del tributo. La nozione di parti contraenti. 4.2. La legittimazione del notaio e i casi controversi. 4.3. Obbligazione solidale atipica tra le nozioni di parti in causa e di parti contraenti. 4.4. Deroghe alla solidarietà. 5. Osservazioni generali sulla surrogazione nelle ragioni, nei privilegi e nelle azioni dell’a.f. 6. La registrazione a debito. 7. Conclusioni.
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BENI CULTURALI DI PROPRIETÀ DEI PRIVATI
dell’Avv. Carlo Contaldi La Grotteria
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Abstract Italiano: Il tema sul quale ci si vuole soffermare con questo breve scritto è il regime proprietario dei beni culturali di proprietà dei privati. La riflessione affronta, in particolare, due aspetti della disciplina normativa contenuta nel d.lgs. n. 42 del 2004: il valore della dichiarazione di interesse culturale (costitutivo o dichiarativo?), alla luce della discordante giurisprudenza in materia, e gli obblighi incombenti sul soggetto privato prima che si producano gli effetti derivanti dalla dichiarazione.
Abstract Inglese: The theme on which we would like to focus is the proprietary regime of private cultural heritage. In particular, the study deals with two aspects of the regulatory framework contained in d.lgs. 42/04: the value of the declaration of cultural interest (is it constitutive or declara-tive?), given the contradictory case law on this matter, and the obligations incumbent on the private entity before that the declaration produces its effects.
Sommario: 1. Premessa. 2. Valore della dichiarazione di interesse culturale. Quadro normativo; 3. Obblighi del privato prima della dichiarazione di interesse culturale. 4. Aspetti peculiari del regime proprietario dei beni archeologici. 5. Riepilogando.
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CONCESSIONI DI GRANDE DERIVAZIONE IDROELETTRICA: OSSERVAZIONI IN ORDINE ALL’INDENNIZZO DA RICONOSCERE AL CONCESSIONARIO USCENTE AL MOMENTO DEL SUBENTRO DEL NUOVO CONCESSIONARIO
dell’Avv. Sergio Cesare Cereda
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Abstract Italiano: La titolarità delle concessioni di grande derivazione idroelettrica alla scadenza: dalla regolazione originaria alla più recente revisione normativa. L’indennizzo dovuto al concessionario uscente e i profili di incompatibilità con la normativa comunitaria in materia di concorrenza: una possibile interpretazione normativa.
Abstract Inglese: The ownership of large hydroelectric derivation concessions upon expiration: from the original regulation to the most recent regulatory review. The compensation due to the outgoing concession holder and the incompatibility with european competition law: a possible normative interpretation.
Sommario: 1. La regolazione originaria. 2. Il ramo d’azienda. 3. La valorizzazione delle "opere asciutte". 4. La valorizzazione delle "opere bagnate". 5. Contraddittorietà della normativa introdotta con il d.l. 83/2012 6. Inidoneità dei criteri interpretativi. 7. Le opere bagnate sono parte del ramo d’azienda? 8. Osservazioni sulla logicità del pagamento di opere demaniali. 9. La procedura d’infrazione comunitaria. 10. Una proposta interpretativa.
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NOVITÀ IN MATERIA DI DIRITTO AMMINISTRATIVO ELETTRONICO: E-PROCUREMENT, APPALTI DIGITALI E SPORTELLO UNICO DIGITALE EUROPEO DELLE INFORMAZIONI, DEI SERVIZI E DELL’ASSISTENZA NEL MERCATO INTERNO
Abstract Italiano: Recenti interventi per la modernizzazione della comunicazione e dei servizi della Pubblica amministrazione tra Linee Guida, digitalizzazione delle procedure di aggiudicazione e circolazione transfrontaliere delle informazioni e dei servizi digitali in Europa
Abstract Inglese: Recent interventions for the modernization of communication and services of the Public Admin-istration between Guidelines, digitalization of procedures for the awarding and cross-border circu-lation of digital information and services in Europe
Sommario: 1. Premessa. 2. Elementi del contesto digitale della PA italiana. 3. E-Procurement e Carta dei principi per la condotta tecnologica. 4. Dematerializzazione e digitalizzazione degli appalti pubblici. 5. Sportello unico digitale: in vigore il regolamento europeo. 6. Considerazioni finali.