Source: https://es.scribd.com/doc/71115519/Archivo-Fiscal
Timestamp: 2016-08-27 17:47:41
Document Index: 76540463

Matched Legal Cases: ['artículo 94', 'artículo 250', 'Artículo 329', 'artículo 334', 'artículo 334', 'Artículo 208', 'Artículo 406', 'artículo 78', 'artículo 334', 'artículo 4', 'artículo 335', 'artículo 148', 'artículo 335', 'in fine', 'artículo 335', 'artículo 335']

BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreReflexiones sobre el archivo fiscal en la investigación preliminarJuan Hurtado Poma
considero personalmente si bien el legislador tuvo una buena iniciativa legislativa. entre otras facultades que le corresponde “Promover de oficio o a petición de parte la acción de la justicia en defensa de la legalidad.
. Hurtado Poma es Fiscal Provincia Penal Titular en el Distrito Judicial de Huaura. en el artículo 94 ordinal 2do sostiene que: “Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el agraviado o cualquiera del pueblo. dicho texto le dedicó solo dos normas. coherente con el texto constitucional. actualmente es el Fiscal Coordinador de la Primera Fiscalía Corporativa de Huaura.Al finalizar el atestado policial sin prueba suficiente para denunciar. y éste a su vez muy poco dictó los autos de “No ha lugar a apertura de instrucción” (pese a que hubo modificaciones legislativas en ese sentido). y por tanto el único legitimado para FORMULAR o ARCHIVAR las denuncias que son de su conocimiento. éstos son los antecedentes legislativos más importantes que tenemos para apreciar como ha ido evolucionando las facultades del Fiscal a propósito de sus facultades “Requirientes de Justicia” cuando formaliza investigación preparatoria o acusa (función positiva) o como ha evolucionado su facultad de “Órgano Defensor de la Legalidad” cuando archiva las denuncias (función negativa).. los Fiscales no desarrollaron éstas instituciones procesales. abrir investigación policial para reunir la prueba indispensable o formalizarla ante el Juez Instructor. Formador de la Escuela del Ministerio Público y autor de diversos artículos publicados en revistas. en efecto el artículo 250 lo reconocía como autónomo y jerárquicamente organizado.. y señalaba en forma puntual... que realmente no lo uso. en el Centro Piloto del Distrito Fiscal de Huaura. es egresado de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú en 1980.. 5to. ex Juez y Vocal de los Distritos Judiciales de Junín y el Cono Norte de Lima por 8 años. La Ley Orgánica del Ministerio Público Decreto Legislativo No 052 que salió publicada el 18 de Marzo de 1981.. Abogado del Ministerio de la defensa con 12 años efectivos. desde 2003 a la fecha e integra la Primera Fiscalía Corporativa que viene aplicando el nuevo Código Procesal Penal. puede alternativamente. porque en verdad el legislador dejaba un margen de DISCRECIONALIDAD muy grande al Fiscal.La Constitución de 1979. es “Vigilar e intervenir en la investigación del delito desde la etapa policial. el Fiscal lo declarará así.”. Docente universitario desde hace 8 años en la actualidad se desempeña en la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho. él es el único ACUSADOR PÚBLICO que existe... con Estudios concluidos en Maestría y Doctorado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.. pero suficientes como para entender su real trascendencia en la sociedad. de los derechos ciudadanos” y otra función estratégica que se le en el sistema de administración de justicia . y coautor del Libro “Ensayos Jurídicos Contemporaneos”.. desde entonces ya sabemos que el titular del ejercicio de la acción penal pública solo es el Fiscal.Si el Fiscal estima procedente la denuncia...-
INTRODUCCIÓN. constituyéndose como han sostenido varios estudios realizados que la Fiscalía era solo una “mesa de partes” recibía las denuncias de la PNP o los particulares y más fácil era para sus integrantes remitirlo al órgano jurisdiccional.
Dr.. y promover la acción penal de oficio o a petición de parte”.. que fue la que alumbró al Ministerio Público como órgano constitucionalmente autónomo. ni cumplió su función de verdadero “Órgano de Defensor de la Legalidad”..REFLEXIONES SOBRE EL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Por: Juan Hurtado Poma
Sumario: Introducción I)Nuestra experiencia II)El archivo fiscal en la Investigación preliminar conforme al NCPP III)Causales para el archivo fiscal IV)Impugnación del archivo fiscal V) Naturaleza del archivo fiscal en la investigación preliminar VI)Reapertura del archivo fiscal VII)El archivo fiscal y el principio de interdicción de la persecusión penal múltiple VIII) Conclusión. Juan R.. y 8vo. . Discente de la Academia de la Magistratura de los PROFAS 3ro.
por ejemplo por faltar un requisito de procedibilidad o de procesabilidad a la denuncia. asumir la carga pesada del Poder Judicial. “Introducción al Derecho Procesal Penal”. Agosto 2005. caso contrario son causas que distraen y no nos permiten atender causas que merecen tutela judicial penal de inmediato. (2) Artículo 329 ordinal 1 del NCPP. I) NUESTRA EXPERIENCIA.. por lo que puede archivar de plano.. cual es la forma de impugnación. reviste los caracteres de delito. en que ámbitos. quedan preguntas: como es que el Fiscal decide archivar una denuncia. la mitad culminaron mediante los ARCHIVOS de plano o los ARCHIVOS dentro de una INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. lo que tiene que hacer es disponer la reserva provisional de la investigación. 233. con el nuevo Código Procesal Penal. en cuyo caso el Fiscal tiene tres opciones: a) Califica la denuncia y puede considerar que la denuncia no tiene contenido penal. en que casos. 2da Edición actualizada y ampliada. causas que no tienen contenido penal. llevando al sistema procesal penal al colapso. entonces comenzamos a sincerar las cifras de los procesos que realmente merecen ser vistos en JUICIO ORAL. conforme lo permite el ordinal 4to del artículo 334 del NCPP. donde radica su importancia.Cuando nos iniciamos en el Distrito Judicial de Huaura. inicia los actos de investigación. es decir.constituyéndose “coautor” de una carga procesal inhumana que somete a los Despachos jurisdiccionales y fiscales en todos los distritos judiciales donde se encuentra vigente el vetusto Código de Procedimientos Penales.
II) EL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR CONFORME AL NCPP.Con los antecedentes legislativos que hemos hecho referencia se dejó un margen de DISCRECIONALIDAD al Fiscal. que son causas que “han nacido muertas” o causas que luego de una breve investigación descubríamos que el derecho penal como medio de control social no se podía aplicar sin desnaturalizar su esencia de ser un medio de control social de “última ratio”. en efecto el ordinal 1ro del artículo 334 del NCPP. Alberto M.. p. y c) Si considera que el hecho punible que se le puso en conocimiento tienen contenido penal(2). notificando al denunciante..
. considera que . pero en el fondo son “procesos mentirosos” del cual tenemos que sacudirnos.. cual es la garantía que ese Archivo sea respetado similar al de una “cosa juzgada material” . no obstante ello el
BINDER. Editorial AD – HOC. por la enorme carga. como es el caso del sobreseimiento al finalizar la investigación preparatoria. que la denuncia no reviste los caracteres de delito. cuando el Fiscal recibe una denuncia no está en su posibilidad declarar INADMISIBLE. y en efecto luego de casi dos años de vigencia del NCPP.. conforme se puede apreciar el PROCESO PENAL se inicia con la “notitia criminal” y ésta llega a conocimiento del Ministerio Público(1). salvo que se produzca la detención de una persona..”(sic). Este artículo tiene esa inquietud de tratar de conocer más de esa facultad constitucional de ARCHIVO que tienen los Fiscales Penales en la Investigación Preliminar. obviamente otro porcentaje considerable también fue archivado con control judicial. del total de denuncias ingresadas con el nuevo sistema procesal. por consiguiente ésta situación teníamos en primer orden que revertirlo. los Fiscales tuvimos un temor de ingreso. ésta es la primera oportunidad de archivo que le concede el legislador en el NCPP. esta discrecionalidad se haya reglado conforme al nuevo sistema penal. selectivo y fragmentario. cuando puede ser reabierto el archivo y cuales podrían ser las nuevas posiciones en el accionar práctico. y nos dimos con la sorpresa que el Poder Judicial tramita en un gran porcentaje.. Buenos Aires. cuales son los efectos de sus archivos. para que subsane la omisión. señala puntualmente que “Si el Fiscal al calificar la denuncia o después de haber realizado diligencias preliminares. por consiguiente pese al tiempo transcurrido no está claro como funciona ésta institución procesal. b) Si bien es cierto.. ésta investigación tiene una duración de 20 días naturales que es el plazo legal..
: “Están exentos de pena los que ejecutan cualquiera de los hechos previstos en los artículos 404 y 405 si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas como para excusar su conducta”. al calificar la denuncia o a la culminación del plazo de investigación preliminar. es decir. Artículo 208 del C. cuando es atípico. ésta se extingue además de las establecidas en el numeral 1) del presente. y que en todo caso comprende todos los supuestos que descartan la antijuricidad penal del hecho objeto de imputación. 2) Por autoridad de cosa juzgada. En conclusión.3. mientras no hayan pasado a poder de tercero..P. descendientes y afines en línea recta.el hecho denunciado no constituye delito. o si archiva. amnistía y el derecho de gracia. en el cual los hechos no pueden ser subsumidos en el tipo penal denunciado (atipicidad relativa). complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación. También considera. es decir. y es que ello no es su propósito.. o se presentan causas de extinción previstas en la ley. b) Que. pues ello sería incurrir en arbitrariedad y cuando no en prevaricato. resulta que el hecho imputado como delito es lícito. respecto de los bienes de su difunto cónyuge.
.. o 2) que el suceso no se adecue a la hipótesis típica de la disposición penal vigente invocada en la denuncia penal. 1ra Reimpresión Julio 1999. son los casos contemplados. por ello las causales de archivo están debidamente identificadas en la ley y son las siguientes: a) Que el hecho denunciado no constituye delito. y en ambos no existe un CONTROL JURISDICCIONAL. debe decir si formaliza y continúa con la siguiente etapa. por las causales expresamente habilitadas por la ley adjetiva penal. y c) En los casos que sólo proceda la acción privada. y c) Que. (5) Artículo 406 del C. 2. para conocer cuando un hecho denunciado NO CONSTITUYE DELITO.Fiscal podrá fijar un plazo fiscal distinto según las características.El consorte viudo.P. prescripción. ellas se encuentran regulados en el artículo 78 del Código Penal que precisa que la acción se extingue: 1) Por muerte del imputado.. y finalmente se extingue la acción penal por sentencia civil si la sentencia ejecutoriada en la jurisdicción civil. por ejemplo: la excusa absolutoria en los delitos contra el patrimonio(4). los hurtos.. el hecho denunciado ha incurrido en causa de extinción de la acción penal. entiende el profesor San Martín que son los casos donde se encuentra la ausencia de una condición objetiva de punibilidad y la presencia de una causa personal de exclusión de pena o excusa absolutoria.: “No son reprimibles.. el no podría archivar una denuncia fuera de esas causales. Esta Disposición se notificará al denunciante y al denunciado” por tanto es garantía dentro de un DEBIDO PROCESO que el Fiscal solo puede archivar una denuncia. no nos dice cuando un hecho punible no es delito. que cuando se da la Teoría de los elementos negativos del tipo el hecho denunciado no es delito. concubinos. César. por el cual el Fiscal tiene la oportunidad de ARCHIVAR una denuncia. sin perjuicio de la reparación civil. es decir. ascendientes. no es justiciable penalmente. si viviesen juntos”. entre otros. por desistimiento o transacción. defraudaciones o daños que se causen: 1. apropiaciones.Los cónyuges.
SAN MARTÍN. hay solo dos momentos en el proceso penal. III) CAUSALES PARA EL ARCHIVO FISCAL. un hecho denunciado no es delito. la excusa absolutoria en los delitos de encubrimiento personal o real(5). “Derecho Procesal Penal” Volumen I. en cuyo caso es un problema de subsunción normativa. por lo que al culminar éste plazo legal o el fijado por el fiscal. El Código adjetivo penal. Los hermanos y cuñados. Editorial Grijley. con la investigación preparatoria.El artículo 334 del NCPP. p.. 285. precisa que cuando el Fiscal encuentra que: “. autorizada doctrina(3) sostiene que un hecho denunciado no constituye delito cuando: 1) la conducta incriminada no esté prevista como delito en el ordenamiento jurídico penal vigente. continuando en su lectura. así como ordenará el ARCHIVO de lo actuado. el hecho denunciado no es justiciable penalmente. que la ley no lo ha previsto como delito (atipicidad absoluta). declarará que no procede formalizar y continuar con la investigación Preparatoria. sino tenemos que recurrir a la dogmática penal y la propia ley penal.
. si seguimos la doctrina del Tribunal Constitucional antes mencionada.Toda decisión de archivo del Fiscal ocurrido en etapa de la INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. es sin control judicial. dentro de dicha noción. se encuentren las anomalías o simples irregularidades procesales. Mientras que el proceso que degenere en inconstitucional se habrá de corregir mediante el ejercicio del proceso constitucional.IV) IMPUGNACIÓN DEL ARCHIVO FISCAL. la única forma de impugnarlo en el proceso penal... es a través del recurso de QUEJA que se dirige contra la disposición que determina el archivo. antes citada. estaremos ante un proceso inconstitucional. violación del contenido no esencial o adicional que no son. por sí mismas.
. en algún
Expediente No 8123-2005-PHC7TC Sentencia del Tribunal Constitucional. dentro de un Sistema Civilizado no pensamos que las decisiones de los Fiscales Superiores puedan ser Firmes. resulta procedente el ejercicio del proceso constitucional como instrumento de defensa y corrección de una resolución judicial contraria a la Constitución. en todo caso. sin posibilidad de impugnarlos. de esto podemos argumentar que las decisiones inconstitucionales de todo organismo Constitucional. el Fiscal Superior tiene tres opciones: 1) Puede declarar fundado el recurso de queja y ordenar que se amplíen los actos de investigación. a la vez. si bien la Sentencia del Tribunal. incluido el Ministerio Público. contrarias a la Constitución sino al orden legal. con el cual la Disposición del Archivo Fiscal queda FIRME. si no se habla de ambos en éste Código son acaso inimpugnables pese a que pueden haber incurrido en una inconstitucional? Considero. Puntualizado queda. esto quiere decir que tal decisión es imposible de impugnarlo? la fuerza vinculante a las partes del proceso penal inicial. estaremos. esa sentencia es coherente con lo previsto por el artículo 4to del Código Procesal Constitucional que admite el amparo y el habeas corpus respecto de resoluciones judiciales firmes que vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. y finalmente 3) El Fiscal Superior puede confirmar el archivo de las actuaciones. con el mismo Fiscal o puede cambiarlo por otro Fiscal Provincial si se demuestra que la denuncia anterior no fue debidamente investigada. Si la Disposición de Archivo del Fiscal queda firme queda por preguntarse si la Disposición del Fiscal Superior que archivó definitivamente el caso puede ser impugnado? En principio el Nuevo Código Procesal Penal no da ningún tipo de norma adjetiva que permita la impugnación de una Disposición de Archivo que haya emitido el Fiscal Superior. sin lugar a dudas. Elevado el expediente al Fiscal Superior se pronunciará también dentro del quinto día. que solo si vulnera el contenido esencial de alguno de los derechos antes mencionados. conforme lo precisa el ordinal 5to del artículo 335 del NCPP. la garantía de que no todo reclamo que se le hacen por infracciones al interior de un proceso pueda considerarse un verdadero tema constitucional”(6). acaso es mas fuerte que la cosa juzgada material – pues ésta admite su impugnación mediante la acción de revisión-?. Ese es el límite con el cual ha de operar el juez constitucional y. se formalice y se continúe con la investigación preparatoria. quedando totalmente descartado que. siempre deben estar bajo el control que ejerce el Tribunal de la Libertad. al margen de la función judicial ordinaria ejercida y de exclusividad que se le reconoce. se refiere al control de una RESOLUCIÓN JUDICIAL. pero el Código Procesal Constitucional no “alcanzó a ver” a una Disposición Fiscal. la simple anomalía o irregularidad lo será mediante los medios de impugnación previstos al interior de cada proceso. 2) La otra posibilidad es. es decir. que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. ya el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sosteniendo: “. ante la circunstancia de un proceder inconstitucional. el órgano jurisdiccional no puede controlar los actos del Fiscal que determinan el Archivo. y ante un contexto donde. para cuyo caso el requerimiento debe formularse en el plazo de cinco días. no habla de impugnación de “Disposiciones Fiscales” que contienen un ARCHIVO FISCAL provincial que quedó firme al no ser impugnado o que siendo impugnado fue confirmado por la Disposición de un Fiscal Superior. En el supuesto de que una resolución judicial desconozca o desnaturalice algunos de los componentes de cualquiera de los derechos aquí mencionados. fundamento 7mo.
2) Otro sector. pues cuando el Fiscal ARCHIVA denuncias y procesos deja a un lado su función de “Requirientes de Justicia” y Acusador Público....momento las Disposiciones de Archivo pueden ser impugnado en un proceso constitucional. Lima.. 29.El ordenamiento jurídico contenido en el nuevo Código Procesal Penal. Lima 2005. lo que precisamente no es lo que se aspira dentro de la lógica asumida por el Tribunal Constitucional. 2005. P.. ESTUDIOS FUNDAMENTALES. Primera Edición Septiembre 2003.”. sin que éstos sean producidos en juicio. situación que no ocurre con el ARCHIVO FISCAL que es inmutable – salvo la existencia de nuevos elementos de convicción . ni es jurisdiccional. caso contrario un archivo fiscal sería incontrolable.
. esta posición es nueva. pese a que la norma se refiere a los ACTOS DE INVESTIGACIÓN y no dice nada respecto a la decisión que adopta el Fiscal cuando emite su Disposición de ARCHIVO pero tratando de ser coherentes con el Código el archivo también no tendría carácter jurisdiccional(7).
Situación que en efecto no hace variar en absoluto nuestra postura respecto de la Función Fiscal y sus actos en el proceso que lo hemos titulado “Actos Jurisdiccionales de los Fiscales Penales: Una tentativa de enfoque” publicado en el Portal y página webb del Ministerio Público y en la Revista “Vista Fiscal” Año V No 4 cuyo director es el Doctor Gilberto Tasayco Ilustre Decano del distrito Judicial Lima Norte.. se asemeja a éste. la cual está reservada al órgano jurisdiccional. y 3) Considero “en doctrina solitaria” que el ARCHIVO FISCAL tiene una naturaleza “sui géneris”.. posición que luego también es asumida por SÁNCHEZ VELARDE. lo que significa que la “cosa decidida” por antonomasia es mutable por decisión del Poder Judicial. pues no permite que un ciudadano sea indebida e ilegalmente procesado.. ob. agota la vía administrativa. pero. 357.. p. de los actos de investigación – que sin tener la calidad de jurisdiccionales a tenor de lo que dispone el Artículo IV ordinal 3 del Título Preliminar del NCPP -. no es administrativo. y habilita a que ella se pueda contradecir ante el Poder Judicial. 45.”(sic). César. y que esto significa en buen romance. se dictan DISPOSICIONES DE ARCHIVO basadas casi con exclusividad en la denominada INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. es de considerar que una cosa decidida causa estado. en: EL NUEVO PROCESO PENAL. Ana. p. “Técnicas del juicio oral en el Sistema Penal Colombiano” Impreso por USAID.. Lima 1999. basado en elementos de convicción que se “convierten automáticamente” en prueba.. (8) MONTES CALDERÓN. pero bien sabemos que la “cosa decidida” es una institución del derecho administrativo. 57. ergo el ARCHIVO FISCAL no puede ser catalogado como un acto administrativo y menos puede ser denominado “cosa decidida”. Pablo.. Editorial IDEMSA. V) NATURALEZA DEL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. p..y no puede ser contradicha en sede judicial. esa misma denominación indebida curiosamente se sigue manteniendo en la actualidad “El principio de Oportunidad” de Pedro ANGULO ARANA.. en el artículo IV ordinal 3 precisa textualmente que “Los actos de investigación que practica el Ministerio Público .no tienen el carácter jurisdiccional. para erigirse como “Defensor de la Legalidad” y Garante de la Ley. “Introducción al Nuevo Proceso Penal”. la doctrina moderna en Colombia considera que la etapa de investigación en la que actúa el Fiscal son de tipo administrativo(8) y específicamente sobre el Archivo Fiscal el profesor César San Martín Castro dirá que es positivo la introducción de la institución de la “cosa decidida”(9). solo en el caso de producirse una manifiesta y evidente violación de normas que consagran garantías o derechos fundamentales. a través de la acción contenciosa administrativa contenida en el artículo 148 de la Constitución del Estado. (9) SAN MARTÍN CASTRO. Editorial Palestra. es decir. 251. en la práctica en los distritos judiciales donde está operando el nuevo sistema procesal penal.Considero que existen tres posturas hasta la fecha: 1) El Archivo Fiscal no tiene contenido jurisdiccional.. y dice textualmente: “…. pues un ARCHIVO FISCAL guste o no. pero sí la llamada cosa decidida. por eso nos interesa esa “función negativa” dentro del sistema acusatorio garantista conforme al nuevo Código Procesal Penal.Debe señalarse que en el Ministerio Público no rige a manera de titularidad el principio de cosa juzgada. prescindir del juicio previo. p. cit. “Derecho Procesal Penal” Volumen I Editorial Grijley.
no nos debe hacer pensar que el Archivo también puede ser reabierto cuando se demuestra que la denuncia anterior no fue debidamente investigada. por consiguiente el archivo está sometido a una condición resolutoria. la Quinta Enmienda de la Constitución norteamericana contiene garantías del proceso penal como la siguiente: “Nadie debe ser obligado a poner dos veces en peligro su vida o integridad física por la misma ofensa”·. conforme al artículo 335 ordinal 1 del NCPP ?. por el mismo fundamento.por el mismo órgano del Ministerio Público o por un tercero incluido el Poder Judicial . da seguridad jurídica. Agosto 2005. obviamente el reemplazo exige el descargo del Fiscal quejado. de la norma en comento. ese ARCHIVO FISCAL equivale – no decimos que es igual .El ordinal 1. p. obviamente. el archivo Fiscal se reapertura. El ordinal 2. VII) EL ARCHIVO FISCAL y EL PRINCIPIO DE INTERDICCION DE LA PERSECUSIÒN PENAL MÚLTIPLE. pero que duda cabe que con éstas condiciones el ARCHIVO FISCAL se erige como inimpugnable e inmutable. salvo lo expuesto in fine del punto IV del presente. del artículo 335 del NCPP. es decir. un archivo en esas condiciones ya está surtiendo efectos de que una persona no pueda ser perseguido por segunda vez .. 242. por consiguiente no basta que sean NUEVOS. Buenos Aires. ni sancionado más de una vez por un mismo hecho. recién el indiciado puede recurrir al Fiscal Superior que también previno – es decir. aquel que genera seguridad jurídica..a una COSA JUZGADA MATERIAL. que solo puede ser destruida por nueva prueba. resulta que es nuevamente investigada por los mismos hechos. VI) REAPERTURA DEL ARCHIVO FISCAL. no se puede recurrir a cualquier otro Fiscal Superior – solicitando se designe a otro Fiscal Provincial.dictar DISPOSICIÓN DE ARCHIVO aparentemente inconstitucional. Estos nuevos elementos de convicción. su fundamento no es la seguridad jurídica.” . es decir de no encontrarse nuevos elementos de convicción. que no permite reabrir el caso.. dice que: “Nadie puede ser procesado.. se resuelve y el ciudadano vuelve a ser perseguido por una segunda vez. caso contrario. ha reconocido la existencia de una especie de “fiscal natural” es decir. siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. pues estando surtiendo efectos de no persecutoriedad. un archivo que quedó firme o un archivo que fue confirmado ya resulta inimpugnable en sede ordinaria.
. es preciso que sean evidentes y suficientes como para quebrar al archivo.. sino en las exigencias particulares de libertad y seguridad (tanto jurídica como material) del
BINDER. Alberto M. este supuesto se refiere a que en principio deben existir nuevos elementos de convicción y si de ellos se evidencia que el Fiscal del caso no investigó debidamente. pues si no tienen esas exigencias el archivo se mantendrá sólido. restablece la presunción de inocencia puesta en debate por la denuncia. que por excepción y si se aportan nuevos elementos de convicción. que pasa si una persona que se ha visto favorecido por un ARCHIVO FISCAL y no hay nuevos elementos de convicción.cuando se trata de las mismas personas. esto exige un pronunciamiento no por cualquier Fiscal. podría utilizar éste principio para defenderse a través de un habeas corpus– pese a que la norma prohíbe se promueva nueva investigación preparatoria. por los mismos hechos y por el mismo fundamento. sin embargo el legislador ha consignado en el ordinal 2. son el único elemento que le hace perder estabilidad al Archivo Fiscal. pongamos un caso práctico. el Fiscal que es reconocido por la ley para reaperturar el caso. del artículo 335 del NCPP.Este Principio se encuentra contenido en el Artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Penal. precisa que la Disposición de Archivo Fiscal impide que otro Fiscal pueda promover u ordenar que el inferior jerárquico promueva una investigación Preparatoria por los mismos hechos. 2da Edición actualizada y ampliada. Editorial AD – HOC. pero que equivale a una “Absolución Anticipada”(10) . sino que solo puede pronunciarse el mismo Fiscal que previno – institución extraída de la función jurisdiccional – en éste caso el legislador sin decir. “Introducción al Derecho Procesal Penal”.
Podemos decir que en los casos ya enumerados cuando el Fiscal ARCHIVA un caso actúa resolviendo el CONFLICTO. Lima 2005. haciéndola inútil para el caso práctico citado.udp. BINDER. “Manual de Derecho Penal” Parte General. Editorial Grijley. (12) HURTADO POZO. formando parte de las funciones jurisdiccionales estatales(12) a nivel genérico. al menos esto podrá ser en otras latitudes. acepta al ciudadano para ventilar sus controversias en procura de una solución justa y eficaz sin que el caso pueda llegar al Poder Judicial. Programa de Formación de Aspirantes. “Funciones y Disfunciones del Ministerio Público Penal. restablece el Principio de Presunción de Inocencia y al mismo tiempo resuelve conflictos. p. Defensor de la Legalidad y que no permite la persecución indebida de un ciudadano. en EL MINISTERIO PÚBLICO PARA UNA NUEVA JUSTICIA PENAL. El archivo Fiscal visto como “función negativa” permite restablecer al Fiscal en su posición de garante de la ley. Tal como. por eso no estamos solo frente a un instrumento de descarga procesal que elimina la carga procesal indebidamente penalizada. “Problemas en torno a la Reconfiguración del Ministerio Público en América Latina”. quiere decir que el NE BIS IN IDEM en su faceta procesal al estilo peruano o el “double jeopardy” norteamericano deben también proteger al ciudadano que es arriesgado por segunda vez a una investigación preliminar o preparatoria por un Fiscal. es necesario que aportemos a occidente y Europa con una dogmática procesal penal novedosa que trae el nuevo Código Procesal Penal y que han ido trastocando la doctrina tradicional ampliándola y modificándola. caso contrario podríamos considerar al Ministerio Público como una “institución raquítica”(13) esto es. José. con doctrina e instituciones propias. que no tiene perfil político propio. hurtadopoma@yahoo.individuo. que tenga un rol realmente protagónico en la persecución penal. siempre sostenemos dialécticamente hablando: “lo que fue ayer no es hoy. evolucionar con criterios muy propios de nuestro espacio – tiempo. sin una historia importante y que genera desconfianza en los ciudadanos. para lograr un Ministerio Público diferente.cl/derecho/publicaciones/
. que no hemos estudiado. sino estamos ante un evidente y manifiesto instrumento de lograr la paz social en los conflictos de orden penal que son finiquitados por los Fiscales. de una institución de la cual poco sabemos. tiene que repensar. y conceder adecuada tutela judicial. caso contrario el NE BIS IN IDEM solo se aplicaría cuando hay un proceso penal con intervención jurisdiccional o sentencia penal. obviamente este tipo de relaciones son impensables dentro del marco cubierto por concepto cerrado y tradicional de independencia judicial(14) y podemos añadir también el concepto tradicional de jurisdicción única y exclusiva. enriqueciéndola y prosperándola a la luz de nuestra realidad poniendo en tela de juicio a más de una institución. 3ra Edición. Ver: http://www. Pensamos mas bien que la doctrina peruana. eso es la finalidad. pero los Fiscales del Perú estamos comprometidos en cambiar ésta severa pero real sentencia. (14) DUCE JULIO. eso significa que si un Fiscal dictó un ARCHIVO y es una “Absolución Anticipada” como sostiene el profesor Binder. 68. Academia de la Magistratura. éste pequeño aporte no pretende consolidar sino al contrario abre el debate. (13) M.com
TEMAS DE DERECHO PROCESAL PENAL ESPECIALIZACION PARA JUECES Y FISCALES. Santiago 1994. Fundación Paz Ciudadana y Escuela de Derecho Universidad Diego Portales. p. Alberto. lo cual desvirtúa su condición de instrumento de tutela. 215 y 216. Mauricio. Corporación de Promoción Universitaria. subvierte nuestras posiciones. y lo que es hoy no tiene tiempo de ser mañana”. p. lo que requiere del desarrollo de diversas y complejas relaciones con los otros Poderes del Estado para poder actuar eficientemente en el cumplimiento de sus objetivos. 185. Lima 2000. esa diferencia de concepción y fundamento de la prohibición del “double jeopardy”(11) respecto de la cosa juzgada implica un menor rigor formal. VIII) CONCLUSIÓN..
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