Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS076/1999
Timestamp: 2017-11-22 09:25:47+00:00
Document Index: 41835891

Matched Legal Cases: ['§ 11', 'zákona č. 63', '§ 3', 'zákona č. 63', 'zákona č. 495', 'zákona č. 286', '§ 3', 'zákona č. 63', 'zákona č. 495', 'zákona č. 286', '§ 5', '§ 5']

UOHS S076/1999
Rozhodnutí: VO II/S076/99 Instance I.
Účastníci Česká rafinérská, a.s. Shell Czech Republic, a.s.
Dokumenty dokument ke stažení 145 KB
Shell Czech Republic, a.s., se sídlem Pod Pekárnami 2, 190 02 Praha 9, zastoupené Ing. Pavlem Šenychem, členem představenstva, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 16.6. 1999 JUDr. Karlem Veverou, advokátem, advokátní kancelář Teplice, Masarykova 48,
ve věci schválení dohody obsažené v kupní smlouvě č. 6280/99/1-12/ALL, ze dne 2.7. 1999, vydává jako orgán příslušný dle § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění výše uvedených změn a doplňků toto
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže schvaluje dle ustanovení § 3 odst. 5 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., a zákona č. 286/1993 Sb. dohodu o výhradním odběru pohonných hmot, která byla uzavřena dne 2.7. 1999 mezi Českou rafinérskou, a.s., se sídlem Litvínov, 436 70, a Shell Czech Republic, a.s., se sídlem Pod Pekárnami 2, 190 02 Praha 9, která je dohodou mezi soutěžiteli ve smyslu ustanovení § 3 odst. 4 písm. b) zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., a zákona č. 286/1993 Sb.
Předmětem správního řízení je dohoda obsažená v kupní smlouvě č. 6280/99/1-12/ALL, ze dne 2.7. 1999 (dále jen "Smlouva"), uzavřená mezi účastníky správního řízení. Touto smlouvou se prodávající zavazuje během každé roční periody prodat a kupující se zavazuje koupit zboží, kterým jsou pohonné hmoty (dále jen "PHM"), členěné dle jednotlivých druhů, v množství odpovídajícímu celkové spotřebě čerpacích stanic kupujícího, a to vlastních, nebo jím provozovaných. V případě, že kupující v roční periodě neodebere zavázané množství zboží, zavazuje se uhradit prodávajícímu smluvní pokutu za nesplnění množstevního závazku, pokud se smluvní strany nedohodnou jinak (viz čl. IV odst. 1 Smlouvy). V případě, že kupující neodebere zavázané množství a zároveň prokáže, že odebral zboží odpovídající celkové spotřebě pro vlastní nebo jím provozované čerpací stanice, nebude se uplatňovat smluvní pokuta za nesplnění množstevního závazku (tzn. například při poklesu celkové spotřeby PHM)-viz čl. IV odst. 2 Smlouvy.
kupní smlouva č. 6280/99/1-12/ALL ze dne 2.7. 1999, včetně všech jejích příloh
Společnost Shell Czech Republic, a.s. (dále jen Shell) je členem Royal Dutch/Shell Group. Spektrum její činnosti na českém trhu je široké a zahrnuje též provozování čerpacích stanic (69 ČS na tuzemském trhu-stav k 22.7. 1999). Dále např. též nákup, prodej, skladování paliv a maziv včetně jejich dovozu. Prodej PHM se ale neomezuje pouze na ČS Shell, ale představuje i přímé dodávky smluvním partnerům.
Geografické území, na které se vztahují účinky Smlouvy, a na kterém se účastníci řízení účastní hospodářské soutěže, přičemž navzájem vůči sobě vystupují ve vertikálním vztahu jako dodavatel (ČeR) a odběratel (Shell), je vymezeno celým územím České republiky. Typ Smlouvy, kterou úřad v tomto řízení posuzuje, byl ČeR vypracován právě pro odběratele, kteří provozují ČS v rámci celé ČR (mají na tomto území celoplošnou síť ČS).
Předložená Smlouva byla pro rok 1999 podepsána až 2.7. 1999, přičemž první uzavřená smlouva byla uzavřena již od 1.10. 1998 a úřad ověřil, že fakticky docházelo k jejímu plnění i od počátku roku 1999. Smlouva je typově uzavírána na dobu jednoho roku (u předložené smlouvy do 31.12. 1999) a může být prodloužena na následující kalendářní rok, na základě písemného souhlasu obou smluvních stran.
Z hlediska výrobkového jde o trh PHM, určených k prodeji konečným spotřebitelům na čerpacích stanicích, v jehož rámci úřad vymezil dva samostatné subtrhy a to :
Podíl společnosti Shell, pokud jde o prodej automobilových benzínů na ČS jí vlastněných nebo jí provozovaných (69 ČS) na tuzemském trhu, byl (za rok 1998) výrazně nižší než 30% celkového odhadovaného objemu prodeje PHM, obdobně u motorové nafty, kde tento podíl oproti podílu automobilových benzínů byl ještě nižší (viz list č. 279 spisu).
Úřad se zabýval, jaký podíl z celkového objemu PHM (dle uvedených druhů) prodaných na ČS, představují dodávky PHM na ČS Shell (spolu s dodávkami na ČS 4 dalších distributorů, s nimiž ČeR uzavřela obdobné smlouvy o výhradních dodávkách). Vzhledem k tomu, že všechny takové smlouvy nebyly uzavřeny ve stejném období a byly uzavřeny postupně, některé až od počátku roku 1999, vycházel úřad při své analýze z údajů o celkovém objemu automobilových benzínů a motorové nafty prodaných na ČS za rok 1998, přičemž přihlédl ke skutečnosti, že není možné vyčerpávajícím způsobem přesně zjistit celkový objem takto prodaných PHM u ČS, neboť neexistuje přesná evidence všech ČS působících na tuzemském trhu. Úřad proto oslovil všechny známé provozovatele ČS (s úhrnným počtem 1335 ČS), registrované jak v České asociaci petrolejářského průmyslu a obchodu-sdružující významné soutěžitele s větším počtem ČS (dále jen "ČAPPO") a provozovatele sdružené ve Společenství čerpacích stanic, (které sdružuje provozovatele s malým počtem ČS, případně i jedinou ČS). Zbývající provozovatele ČS (nikde nezapojené-cca 27% ČS) nebylo možné oslovit. Dále vycházel z ročních zavázaných objemů odběratelů ve výhradních smlouvách.
Dále se úřad zabýval, jaké racionalizační výhody přináší posuzovaná Smlouva odběrateli (Shell).
S ČeR uzavřelo takovéto dohody pouze pět soutěžitelů z desítek dalších soutěžitelů působících na relevantním trhu daného zboží. Je li předmětem dohody výše popsané cenové zvýhodnění, vedou tyto dohody pro ostatní soutěžitele k podstatnému omezení soutěže na trhu. I kdyby nešlo o podstatné omezení na trhu, nelze dohody schválit, neboť jsou u nich dány skutečnosti odůvodňující odepření výjimky dle § 5 odst. 3, a to zejména rozpor s dobrými mravy hospodářské soutěže.
Úřad po posouzení dohody o výhradním odběru PHM, obsažené ve Smlouvě, a všech dalších podkladů, jakož i rozboru možných dopadů dohody na hospodářskou soutěž na vymezeném relevantním trhu dospěl k závěru, že dohoda nepředstavuje podstatné omezení ani vyloučení hospodářské soutěže na relevantním trhu, a to jak s ohledem na celkový podíl všech zavázaných soutěžitelů, tak i na délku trvání dohody, a přispívá k racionalizaci hospodářské činnosti odběratelů. Odběratel pak úspory, které mu plnění dohody umožní, může využít např. pro zlepšení služeb pro spotřebitele (zkvalitnění prodeje, a pod.). Rovněž nebyly shledány skutečnosti uvedené v § 5 odst. 3 zákona, pro které by schválení dohody mohlo být odepřeno.