Source: http://docplayer.it/1069633-Elisabetta-bertacchini.html
Timestamp: 2017-11-24 14:03:42+00:00
Document Index: 99134060

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 117', 'art. 117', 'art. 4', 'art. 1845', 'art. 1341', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 137', 'art. 37', 'art. 2195', 'art. 10', 'sentenza ', 'art. 41', 'art. 41', 'e contrario', 'art 41', 'art. 41', 'art. 41', 'art. 42', 'art. 10', 'sentenza ', 'art. 845']

Elisabetta Bertacchini - PDF
Download "Elisabetta Bertacchini"
1 Liuc Papers n. 8, Serie Impresa e Istituzioni 3, aprile 1994 CONCESSIONE DEL CREDITO, COMPORTAMENTI ABUSIVI E RESPONSABILITA' DELLA BANCA: OSSERVAZIONI ALLA LUCE DELLE RECENTI DISPOSIZIONI LEGISLATIVE IN MATERIA BANCARIA Elisabetta Bertacchini 1. Le conseguenze della trasformazione del rapporto banca-impresa sulle responsabilità del sistema bancario per eventuali danni causati nell'esercizio dell'attività. Che il sistema italiano di finanziamento stia attraversando una fase di trasformazione che influisce su molti aspetti del rapporto con l'impresa è ormai un fatto noto. Come è stato recentemente osservato 1, diversi sono i fattori che intervengono su tale processo di trasformazione. In primo luogo va rilevato come la situazione finanziaria delle imprese sia entrata da tempo in una condizione di crescente difficoltà: l'inversione del ciclo dei profitti verificatosi dalla fine degli anni Ottanta ha fortemente ridotto il potenziale di sviluppo autonomo; il rapporto tra autofinanziamento e investimenti è passato in pochi anni da 1,1 a 0,8 e tende a diminuire progressivamente. Contemporaneamente, il declino della residua capacità di reperire capitali nel mercato mobiliare accentua gli squilibri e i limiti del modello di sviluppo finanziario delle imprese. Ma il segnale più immediato del malessere che affligge il rapporto banca-impresa è offerto dalla lettura dei dati relativi ai prestiti in sofferenza e alle perdite su crediti 2. Il ciclo dei profitti rappresenta il fattore più immediato dell'aumento del rischio di credito. Da un lato, infatti, le imprese sono costrette ad una crescente dipendenza dal finanziamento esterno per sostenere lo sviluppo, dall'altro la mancanza dei circuiti di capitale proprio restringe le scelte possibili. Diventa così inevitabile ricorrere all'aumento dell'indebitamento in concomitanza con la riduzione del cash-flow. Ciò comporta, come è noto, una duplice conseguenza: sul piano degli investimenti, 1
2 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 che vengono sacrificati per evitare un appesantimento del rischio finanziario, sul piano della capacità di far fronte ai debiti in essere per quelle imprese che già di per sé non hanno margini di flessibilità finanziaria. Agli elementi sin qui richiamati, che riguardano essenzialmente il sistema impresa, ne vanno aggiunti altri che riguardano invece il sistema banca: la progressiva perdita di potere contrattuale e quindi la minore capacità di selezione della domanda, dovute principalmente a tre fattori: 1. la tendenza a finanziare imprese illiquide perché tendenzialmente sottocapitalizzate; 2. la conseguente creazione di impieghi a rischio crescente; 3. la necessità di incrementare gli impieghi a causa della lievitazione dei costi fissi anche in relazione al fenomeno di polverizzazione degli sportelli (pur essendo prevalsa la scelta dello "sportello leggero"). Ciò ha comportato inevitabilmente un aumento del grado di rischio di incidenti nello svolgimento del rapporto, con tutte le conseguenze anche in termini dell'eventuale responsabilità del sistema bancario sia nei confronti dell'impresa affidata sia nei confronti dei terzi. Il pensiero corre ancora una volta a due ipotesi-limite: quella della responsabilità per la revoca improvvisa dell'affidamento e quella della responsabilità per aver continuato a concedere credito ad un impresa in crisi, consentendone la sopravvivenza "artificiosa" a danno di altri creditori. Di recente la Corte di Cassazione ha definitivamente riconosciuto la responsabilità di un istituto di credito per aver determinato il dissesto di un noto gruppo imprenditoriale, dichiarato insolvente sul finire degli anni '70, in conseguenza della mancata erogazione di un finanziamento che avrebbe consentito il risanamento del gruppo 3. Al contempo il dissesto di alcuni tra i primari gruppi imprenditoriali italiani ha reso più che mai vivace ed attuale il dibattito a proposito delle ragioni che possano aver indotto, soprattutto negli anni più recenti, la maggior parte del sistema bancario a continuare a concedere credito a strutture imprenditoriali rivelatesi poi, anche a breve distanza di tempo, in grave stato di difficoltà se non addirittura irrimediabilmente compromesse. La questione è assai complessa: in entrambi i casi infatti, non si mette in discussione il comportamento della banca, bensì la presenza di un eventuale abuso nella realizzazione di tale comportamento: il confine tra i due momenti non è sempre facile da tracciare. Alcuni anni orsono avevamo avuto l'occasione di tracciare alcune note in proposito 4, giungendo a conclusioni che vedevano come piuttosto improbabile, in termini di concreta attuazione nel nostro ordinamento, le suaccennate ipotesi di responsabilità del sistema bancario, in virtù del complesso di norne, regolamenti e prassi che sembravano di fatto garantire al 2
3 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca "soggetto banca" una posizione privilegiata rispetto alla controparte ed ai terzi, in netto contrasto con quanto previsto da altri ordinamenti (quello francese e quello belga ne costituiscono esempi significativi), che da tempo hanno compiuto la scelta di sanzionare in tennini di responsabilità il comportamento della banca per gli eventuali danni causati al cliente ed ai terzi nell'esercizio dell'attività, con espresso riferimento proprio alle due fattispecie dell'ingiustificata revoca dell'affidamento e della concessione abusiva di credito 5. Sotto molti profili lo scenario oggi appare mutato: da un lato, le numerose disposizioni intervenute per la regolamentazione dell'attività bancaria pongono il sistema creditizio in una posizione sempre meno privilegiata, dall'altro l'evoluzione del dibattito dottrinale e giurisprudenziale in tema di responsabilità induce a ritenere sempre più fondata la tesi della riconducibilità di tali comportamenti "abusivi" nell'area dell'illecito (sia contrattuale sia extracontrattuale). 2. Le due ipotesi limite: a) la responsabilità della banca per, l'improvvisa ed ingiustificata revoca dell'afflidamento; b) la responsabilità della banca per la concessione "abusiva" di credito. a) la responsabilità della banca per l'improvvisa revoca dell'affidamento A tale ipotesi è riconducibile un'intera gamma di comportamenti, che vanno dal recesso da un contratto di apertura di credito, all'improvvisa osservanza rigorosa dei limiti dell'affidamento concesso, dopo aver tollerato la frequenza degli sconfinamenti, fino al mancato adeguamento di un finanziamento erogato in vista di un determinato programma economico e rivelatosi insufficiente nel corso della sua realizzazione 6. Si tratta di fattispecie di per sé alquanto eterogenee, che presentano però un denominatore comune: quello della possibilità di imputare alla banca, a titolo di responsabilità, le conseguenze del dissesto provocato dall'esercizio di un potere discrezionale nella concessione del credito. Come è noto, la dottrina straniera ha avuto frequenti occasioni di pronunciarsi sul tema 7, diversamente da quanto accade per la dottrina italiana, seppure con autorevoli eccezioni 8. Il problema della responsabilità della banca per il dissesto provocato o irrimediabilmente aggravato dall'interruzione del fido o dal rifiuto della sua integrazione trova la ragione della sua attualità nella sempre maggiore prevalenza del capitale di credito rispetto a quello di rischio, che oggi si ripropone dopo alcuni anni in cui sembrava di poter finalmente assistere ad una quasi inversione di tendenza. Tale fenomeno, definito alcuni anni orsono 'bancarizzazione" dell'econornia 9, trova 3
4 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 nei tempi più recenti una conferma nella tensione finanziaria ormai endemica per la Maggior parte delle imprese italiane. A tale fenomeno economico corrisponde un più sofisticato concetto di insolvenza, intesa non più come un mero squilibrío patrimoníale tra mezzi liquidi propri e passività, ma come mancanza di flussi finanziari anche se derivanti da indebitamento a breve 10. In tale contesto la revoca o la restrizione improvvisa dell affidarnento detennina una situazione critica irreversibile, sia per l esagibilità del credito di restituzione, sia per l interruzione delle fonti di liquidità; diventa facile a questo punto ipotizzare l'esistenza di un rapporto di causalità tra il comportamento della banca ed il dissesto dell'impresa e, conseguentemente, concludere a favore della responsabilità della banca per i danni causati sia all'impresa sia ai creditori di questa, divenuta insolvente a seguito del venir meno delle liquidità necessarie per far fronte alle proprie obbligazioni. b) La responsabilità della banca per concessione "abusiva" di credito La questione dell eventuale responsabilità della banca per il dissesto provocato dal rifiuto o dall'improvvisa interruzione del credito si presenta sotto alcuni aspetti analoga a quella della responsabilità della banca per la concessione abusiva di credito. Con tale espressione, come è noto, si fa riferimento alla situazione che si verifica qualora una banca, mediante l elargizione del credito, sostenga un'impresa già in stato di insolvenza e successivamente assoggettata ad una procedura concorsuale, causando in tal modo un danno ai creditori dell imprenditore, ingannati da una prosperità artificiale. Il comportamento dell ente creditizio nella prima delle due fattispecie richiamate può essere esaminato sotto il duplice profilo della responsabilità contruttuale (per il danno causato all'impresa) e della responsabilità extracontrattuale (per il danno subito dai terzi a seguito dell improvvisa perdita di credito dell impresa). L eventuale responsabilità da concessione abusiva di credito offre spunti d analisi principalmente sotto il profilo dell'illecito extracontrattuale, con riguardo ai danni subiti dai terzi, in conseguenza del mantenimento in vita di un impresa di fatto già insolvente. 3. La responsabilità (contrattuale) della banca per l'ingiustificata revoca dell'affidamento. L ipotesi di responsabilità dell'ente creditizio per inadempimento contrattuale nei confronti dell'imprenditore indebitamente privato dell'affidamento, deve essere analizzata non solo sotto il profilo della rigorosa definizione dei termini del rapporto contrattuale, ma soprattutto sotto 4
5 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca quello, più ampio, della loro valutazione alla luce del principio di buona fede e dell'obbligo di correttezza nel suo svolgimento. Infatti, con riferimento all'esigenza di una definizione del rapporto contrattuale in termini di maggior chiarezza, il legislatore è intervenuto dapprima con la legge n. 154 del , e successivamente con il Testo Unico (D.Lgs , n. 385), rendendo obbligatoria l adozione della forma scritta per la stipulazione dei contratti relativi alle operazioni ed ai servizi bancari e finanziari, disciplinando le modalità di determinazione del contenuto del contratto (con particolare riferimento al "costo globale" del credito, alle modificazioni contrattuali, allo ius variandi) e mettendo finalmente la parola fine alla "storia infinita" della invalidità (o meno) della fideiussione omnibus illimitata, essendo stata prevista come elemento necessario l'indicazione nel contratto dell'importo massimo garantito 11. Tali innovazioni legislative sono destinate ad incidere prevalentemente sul momento genetico del rapporto negoziale ovvero sulle modificazioni successivamente intervenute; meno incisivo potrà invece essere l'effetto delle disposizioni richiamate sullo svolgimento del rapporto. Se non vi è dubbio infatti che una più rigorosa determinazione dei tenninì contrattuali possa ridurre le probabilità di insorgenza di ostacoli nella fase della successiva esecuzione, è altrettanto vero che le modalità di svolgimento del contratto dipendono principalmente dal rispetto di clausole generali quali la correttezza e la buona fede. Infatti, l individuazione di un dovere di comportamento a carico della banca volto a garantire l'aspettativa di non interruzione o, se del caso, di adeguamento del flusso finanziario in assenza di sintomi che alterino in maniera grave e definitiva le prevísioni di rischio, diviene un punto di passaggio obbligato per l'affermazione della eventuale responsabilità per l'intenuzione abusiva del credito 12. Il quadro di riferimento per l'individuazione di un dovere di comportamento a carico della banca è quello di un rapporto creditizio in atto e quindi dello standard esigibile nel suo svolgimento, rinviando ad un momento logicamente successivo, ossia dopo aver dato risposta affermativa a tale quesito, il compito di verificare, a seconda dei casi, se la protezione dei soggetti danneggiati dal dissesto dell'impresa debba trovare il suo inquadramento nella responsabilità per inadempimento contrattuale ovvero in quella da illecito civile. E' pacifico che nel nostro ordinamento non è mai ipotizzabile una responsabilità della banca per il rifiuto di instaurare ex novo un rapporto creditìzio 13. Ciò premesso è opportuno ricordare le tre distinte ipotesi alle quali può essere ricondotta la cosiddetta interruzione abusiva del credito: a) il rifiuto di adeguamento della linea creditizia in atto; b) la mancata ulteriore tolleranza di "sconfinamenti"; c) la revoca o riduzione del fido concesso. 5
6 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 a) Per quanto concerne il comportamento della banca consistente nel rifiuto di adeguare il finanziamento a suo tempo concesso alle nuove o comunque alle reali esigenze dell'impresa, l ipotesi di una responsabilità della banca per inadempimento contrattuale è a nostro parere assai remota. Senza prendere posizione sul dibattuto problema del ruolo che la specifica destinazione gioca nella struttura del contratto di finanziamento 14, la sola conseguenza che può derivare dalla constatazione della inadeguatezza della somma erogata è quella del diritto, a favore dell'impresa sovvenzionata, alla risoluzione anticipata del rapporto, nonostante che il termine si debba ritenere fissato a favore di entrambe le parti (art cod.civ.) 15. Ad analoga conclusione circa l inesistenza di un dovere di integrazione del finanziamento si perviene facendo riferimento agli artt e 1375 cod. civ. Infatti tali norme, che attengono non all'interpretazione, ma all'esecuzione del contratto, non tendono ad ampliare gli effetti che ex lege derivano dal rapporto in essere, quanto piuttosto a fornire al giudice un criterio di valutazione del comportamento delle parti che trascende l'ambito di applicazione dello stesso diritto. Il voler far discendere dal richiamo a queste clausole generali un dovere a carico dell'ente creditizio di adeguare l'intervento alla maggior somma necessaria alla realizzazione dello scopo originario non soltanto rappresenta un'interpretazione scorretta della suddetta norma, in quanto ne deriverebbe un indebito ampliamento dell'oggetto dell obbligazione, ma porta altresì a riconoscere una regola non correttiva dello stesso diritto, quanto piuttosto derogativa del già richiamato principio che rimette alla libera determinazione della banca la concessione del finanziamento. b) Più complessa appare la seconda ipotesi di interruzione abusiva del credito, cioè quella della mancata ulteriore tolleranza di sconfinamenti. Tale fattispecie si differenzia dalla precedente in quanto ha come presupposto la richiesta non di un ulteriore intervento creditizio, ma del mantenimento del flusso di disponibilità finanziaria esistente. Un'osservazione preliminare si rende opportuna: l'introduzìone dell'art. 3 della L. 17/2/92 n. 154 (corrispondente all'art. 117 del Testo Unico), che prevede che tutti i contratti debbano essere redatti per iscritto, potrebbe indurre a ritenere risolto il problema degli sconfinamenti. Nella realtà è poco realistico ritenere che una questione così complessa, sia per le diverse sfumature che a seconda dei casi può presentare, sia per la frequenza con la quale si verifica, possa essere definitivamente risolta semplicemente imponendo di volta in volta la formalizzazione del rapporto. Di fatto, l esperienza quotidiana induce a ritenere che, almeno per un certo periodo di tempo, la situazione non si discosterà sostanzialmente da quella che si verificava prima dell entrata in vigore delle nuove disposizioni. Come è noto gli sconfinamenti si realizzano tecnicamente grazie all'esecuzione di ordini di 6
7 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca pagamento emessi nella forma di assegni bancari al di là della provvista esistente (salvo il caso in cui sia stato concesso, in eccedenza alla provvista, un fido per clasticità di cassa, di solito di importo ridotto, a copertura di momentanee carenze di valuta disponibile con l'obbligo quindi di copertura quasi immediata). La tolleranza di tali sconfinamenti non configura sempre una concessione di un fido di fatto che possa dirsi illegittima nei confronti di un soggetto che versa in una preoccupante crisi di liquidità, nel qual caso un improvviso, richiamo nei limiti della provvista non può configurare un'ipotesi di responsabilità a carico dell'ente creditizio per difetto di colpa, ricorrendo in tali casi un'ipotesi giusta causa. Talvolta siffatto atteggiamento può invece corrispondere all'esigenza, nell ambito di un rapporto contrattuale sostanzialmente corretto, di evitare ad un cliente ritenuto solvibile le conseguenze dannose di un protesto di assegni per mancanza di fondi ovvero di sopperire ad esigenze di cassa in attesa del perfezionamento della procedura di ampliamento dell'affidamento. Se pur è fuor di dubbio che non sorga, a fronte di tale prassi, anche se ripetuta, un diritto soggettivo del cliente alla sua osservanza 16, occorre d'altra parte verificare se, alla luce dei più volte richiamati principi di buona fede e di correttezza nell'esecuzíone del contratto, la banca sia tenuta a continuare in un comportamento che ha comunque creato un'aspettativa alla sua continuazione 17. Da un lato si potrebbe obiettare che il richiamo agli artt e 1375 cod. civ. non può tradursi in una regola di comportamento confliggente con altri principi giuridici: infatti la presenza di sconfinamenti costanti rappresenta un'irregolarità grave nella gestione dell'impresa bancaria (rilevabile in sede di controllo ispettivo della Vigilanza) che può dar luogo a provvedimenti disciplinari nei confronti del personale dipendente e ad un'azione di responsabilità, in caso di perdite, nei confronti di amministratori e sindaci. Inoltre, come nella fattispecíe esaminata sub a), da un'applicazione incondizionata degli artt e 1375 cod. civ., si finirebbe per ampliare il contenuto dell'obbligazione della banca introducendo un obbligo di anticipazione da parte del mandatario dei mezzi necessari per l'espletamento dell'incarico, che l'ordinamento fa derivare dalla presenza di un espresso patto contrario (arl 1719 cod. civ.) 18. Non si può negare che, nonostante i rilievi sin qui esposti, la questione rimanga comunque aperta: è noto infatti, come verrà in seguito approfondito a proposito dei profili extracontrattualì della responsabilità della banca 19, che negli anni più recenti la tutela dell'aspettativa di credito sembra trovare uno spazio sempre maggiore nell ambito dell'ampliamento della nozione del danno risarcibile. In quest ottica, la questione della responsabilità della banca per l improvvisa restrizione dell'affidamento, dopo aver tollerato ripetuti sconfinamenti e senza preavvertire il cliente (in modo 7
8 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 da consentirgli di ridurre le conseguenze della restrizione), potrebbe configurarsi laddove l'elemento di abuso di siffatto comportamento fosse riconducibile alla colpa della banca, intesa come insufficiente grado di diligenza nell'adozione di tale comportamento. A questo punto si pone però necessaria un'osservazione. Il già richiamato art. 117 dei decreto legislativo in materia di Testo Unico a proposito di forma dei contratti, dopo aver indicato la necessità della forma scritta, esplicitamente afferma la nullità dei contratti stipulati in violazione di tali disposizioni. Dal 1 gennaio 1994 (data di entrata in vigore del Testo Unico) la questione degli sconfinamenti potrebbe dunque assumere connotati diversi: il rischio legato alla tolleranza di ripetuti sconfinamenti non sarà più quello di creare una aspettativa di credito nei confronti del cliente affidato, quanto piuttosto quello (ben più grave) della nullità del contratto sorto per fatti concludenti con la conseguenza della inesistenza di qualunque obbligazione in capo alle parti, salvo quella della restituzione da parte del cliente delle somme anticipate dalla banca. Nessun'altra condizione contrattuale potrà farsi valere, in particolare per quanto riguarda l'applicazione del tasso di interesse. c) L'ultima ipotesi, quella del recesso ingiustificato dall'apertura di credito, è sicuramente la più delicata, in quanto il comportamento della banca si traduce nell'interruzione di una situazione oggettiva giuridicamente preesistente e formalizzata. Un primo elemento, fondamentale per verificare l'esistenza dei presupposti per un'eventuale responsabilità della banca per il recesso dal contratto è la presenza o meno della giusta causa, in mancanza della quale il comportamento della banca potrebbe assumere quelle connotazioni sufficienti a qualificarlo come "abusivo" e, conseguentemente, idoneo a costituire un presupposto della responsabilità nei confronti della controparte. E' stato detto in più occasioni che, alla base della revoca del fido, vi è sempre una motivazione seria, che può attenere sia alla sfera economico-giuridica dell accreditato (scarsa mobilitazione del conto e quindi presumibile tensione finanziaria, procedure monitorie o esecutive promosse nei suoi confronti da terzi, notizie preoccupanti circa le condizioni economiche), sia alla situazione dell'ente creditizio (disposizioni della Vigilanza restrittive del credito, direttive per una maggior ripartizione del rischio, esigenze di riequilibrare il rapporto impieghi-massa fiduciaria). Tali circostanze ad avviso della maggior parte della dottrina sembrano integrare una giusta causa di recesso dal contratto a tempo determinato e, a maggior ragione, da quello a tempo indeterminato 20. E' evidente però che l'esistenza o meno del requisito della giusta causa può emergere solo da una valutazione caso per caso, nella quale interviene come elemento determinante la diligenza professionale dell'operatore. 8
9 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca Ogni impresa ha una storia a sé, ogni crisi finanziaria è diversa, con riguardo alle cause che l'hanno provocata, alle possibilità di superamento, alle caratteristiche dell'impresa stessa. Fattori quali "notizie preoccupanti circa le condizioni economiche dell'impresa" o "scarsa mobilitazione del conto" non possono di per sé soli integrare l'elemento della "giusta causa" per la revoca dell'affidamento. In realtà la questione va ben al di là dell'individuazione degli elementi idonei a configurare o meno la presenza della giusta causa per il recesso. E' noto infatti che l'art. 4 delle Norme bancarie uniformi sull'apertura di credito riconosce alla banca la facoltà di recedere in qualsiasi momento, anche con comunicazione verbale, dal contratto, anche se a tempo determinato. La deroga al regime legale che, come è noto, subordina il rcesso dall'apertura di credito a tempo determinato alla presenza di una giusta causa, sembra trovare una giustificazione nell'espressione «salvo patto contrario» contenuta nell'art. 1845, primo comma cod civ. Non è tuttavia questa la sede per riprendere il dibattito sorto a proposito dell'illegittimità costituzionale di tale inciso 21. Considerata la limitata frequenza dei contratti di apertura di credito a tempo determinato, maggior rilievo assume, ai fini della questione qui esaminata, il problema della decorrenza degli effetti di un recesso immotivato, con particolare riguardo all'abolizione del termine di preavviso, di cui all'art ultimo comma cod. civ., prevista dalla già richiamata clausola delle Norne bancarie uniformi, ai sensi della quale in ogni caso il recesso ha reffetto di sospendere immediatamente l'utilizzo del credito concesso, indipendentemente dal verificarsi di una giusta causa. Infatti è proprio l'improvvisa interruzione del flusso finanziario che può avere gravi ripercussioni sull'equilibrio economico dell'impresa e dei terzi creditori. Se è pur vero che una parte della dottrina e della giurisprudenza è propensa a riconoscere validità alla clausola in questione, salva naturalmente la sua approvazione specifica ex art. 1341, secondo comma cod. civ. 22, è altrettanto vero che si sono delineate anche posizioni in senso contrario. Da un lato infatti si sostiene che, in considerazione della natura dei contratti bancari, le norme che proteggono il singolo accreditato sarebbero in re ipsa inderogabili, in quanto volte a tutelare un interesse che investe l'economia generale del Paese 23. Dall'altro si è posto l'accento sulla questione dell'abuso del diritto di recesso ad nutum, e della sua eventuale soluzione mediante la determinazione del concetto di giusta causa 24. Se pure non è facile prevedere quali potranno essere i successivi sviluppi in questo ambito, un noto caso giurisprudenziale verificatosì alcuni anni orsono induce a ritenere che la responsabilità dell'ente creditizio possa trovare una collocazione proprio nella cornice interpretativa sin qui 9
10 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 delineata. I profili esaminati nella sentenza riguardano infatti il comportamento della banca nell'esecuzione del contratto di finanziamento e la legittimità del recesso ad nutum nei confronti del cliente poi fallito a causa dell'intenuzione di tutte le linee di credito. La pronuncia ha deciso che il diritto della banca fosse stato esercitato in contrasto con la buona fede. Infatti dalla lettura della motivazione si evince che il compormento della banca fu caratterizzato da colpa grave per non aver considerato: a) che a fronte di un'esposizione debitoria rilevante esisteva un ingente patrimonio immobiliare; b) che l'erogazione del credito durava ormai da anni ed era continuata senza alcuna cautela. Di qui l'illegittimità della revoca in un unico contesto. Nella motivazione della sentenza assume un rilievo decisivo proprio la reiterazione del credito, con modalità tali da ingenerare nell accreditato una certa sicurezza sulla disponibilità della banca a rinnovargli la fiducia. Ciò non significa, peraltro, che il cliente abbia, per il solo fatto della concessione del credito, un diritto alla prosecuzione del rapporto; la responsabilità della banca, infatti, non si fonda semplicemente sulla circostanza oggettiva della chiusura del credito, bensì sulla presenza di una serie di comportamenti precedentemente assunti dalla banca, idonei a far sorgere il ragionevole convincimento di poter contare sul credito Profili di responsabilità extracontrattuale nei comportamenti "abusivi" della banca. Le fattispecie oggetto delle presenti note offrono spunti di maggior rilievo alla luce dell'evoluzione verificatasi nell ambito della responsabilità extracontrattuale. E' evidente infatti che, sia in caso di ingiustificata revoca dell'affidamento sia in caso di concessione abusiva di credito ad un impresa già in stato di insolvenza (o quasi), i terzi possono subire un danno, talora anche assai grave, conseguente alla non veritiera rappresentazione della realtà economica dell'impresa. Sino ad alcuni anni orsono le ipotesi di responsabilità del sistema bancario sin qui delineate apparivano nell'arribito dell'ordinamento italiano ben poco realistiche sul piano della loro concreta attuazione. Due elementi sembravano infatti costituire una barriera pressoché insormontabile: da un lato una legislazione tendente a proteggere il sistema bancario mediante una serie di disposizioni e di prassi consolidate, idonee a farne una sorta di sistema privilegiato, collocando al contempo i terzi in una posizione di "debolezza permanente"; dall'altro le disposizioni in tema di responsabilità extracontrattuale interpretate in termini restrittivi per quanto riguarda la determinaziobe dell area 10
11 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca del danno da risarcire, che veniva limitata alla lesione dei soli diritti assoluti, con esclusione quindi dei diritti di credito. Negli anni più recenti lo scenario di riferimento appare mutato per diversi ordini di ragioni. Sotto il profilo strettamente normativo, sono numerose le disposizioni legislative, (da ultimo il già richiamato decreto legislativo del 10 settembre 1993, n. 385), che dimostrano la volontà del legislatore di eliminare almeno in parte quelle condizioni di privilegio che avevano contribuito a porre il sistema bancario in una posizione di supremazia. Per quanto riguarda le nuove tendenze in materia di responsabilità extracontrattuale, è stato osservato che l'area del danno risarcibile suscita, da parecchi anni, l'immagine dell'universo in espansione 26. Gli antichi limiti giurisprudenziali della tutela aquiliana sono stati superati; le nuove frontiere raggiunte vengono a loro volta superate da una giurisprudenza incline ad attingere sempre più largamente dalla clausola generale della risarcibilità del danno ingiusto. Tale processo evolutivo, che non sembra a tutt'oggi aver raggiunto un definitivo assestamento, ha seguito una linea di sviluppo che può essere sintetizzata in tre fasi: 1) danno ingiusto come lesione di un diritto assoluto; 2) danno ingiusto come lesione di un diritto soggettivo; 3) danno ingiusto come lesione di un interesse, anche non riconducibile ad un diritto soggettivo 27. E' stato altresì osservato che per discutere oggi di tipicità e atipicità dell'illecito occorre compiere almeno tre operazioni: predispone una ricognizione degli interessi protetti dalla clausola generale dell'art cod. civ.; individuare le tecniche di protezione di quegli interessi; esaminare quale di queste tecniche meglio risponde alla natura del nostro ordinamento ed alle esigenze della prassi 28. Lo stesso autore opportunamente osserva che, pur ammettendosi la discussione sull'effettiva atipicità del nostro sistema, o piuttosto sulla tipizzazione progressiva degli interessi tutelati, è necessario esaminare in dettaglio il tipo di interessi coinvolti, ricostruendo una sorta di campionario, di catalogo, che sia un'opera aperta, flessibile quanto basta per prevenire un'eccessiva proliferazione di danni risarcibili, ma al contempo capace di dare ingresso a nuove situazioni di tutela. In questo campionario si darà spazio soprattutto ai nuovi interessi protetti, alle nuove fattispecie, posto che gli interessi tradizionali non abbiano subito sostanzialmente alcuna variazione di sorta. Così facendo il campo della responsabilità civile diventa allora uno specchio della società, con le sue tradizioni, i suoi ritardi, i ritorni al passato e le fughe nell'avvenire
12 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 L'evoluzione della dottrina e della giurisprudenza in tema di responsabilità civile pare dunque spostarsi anche e soprattutto in direzione della lesione delle aspettative di credito. Riprendendo l'ipotesi della responsabilità per l'improvvisa revoca dell'affidamento, può affermarsi che l'inadempimento della banca ha al tempo stesso cagionato danno ai creditori del cliente che, proprio a causa del fallimento, si sono visti pregiudicare le aspettative di realizzo del credito. Si tratta di una responsabilità extracontrattuale da contratto, nella quale dall'esecuzione illegittima del contratto di finanziamento è derivato l'inadempimento nei confronti del terzo danneggiato, il quale potrebbe invocare la responsabilità della banca a titolo di concausa. Nel caso giurisprudenziale precedentemente richiamato 30, il fallimento era derivato dalla revoca immediata di tutti gli affidamenti; tuttavia nella motivazione si ritrovano affermazioni dalle quali si desume che I'illicecità del comportamento della banca non fu tale solo quando revocò l'affidamento, ma anche quando, senza particolari cautele, aveva continuato ad erogare credito al debitore. Si delinea così l'altra delle due fattispecie di responsabilità della banca nei confronti del terzo oggetto delle presenti note: quella derivante dall aver mantenuto in vita o prolungato artificialmente l attività dell'impresa finanziata, ben sapendo di non correre alcun rischio di dissesto, essendo garantita da fideiussioni dei soci o ipoteche di terzi 31. Si può allora affermare che i terzi hanno contrattato con l'impresa finanziata, confidando in una situazione economica non veritiera, resa fittizia proprio dal comportamento della banca. Sicché, ancorché non sia la banca a chiedere o a provocare il fallimento, come nel caso precedente, un eventuale dissesto dell'impresa costituisce un danno ingiusto da risarcire: in tale ipotesi ciò che viene leso dalla banca non è un diritto di credito, ancorché nella forma dell'aspettativa di realizzarlo, quanto piuttosto la facoltà di determinarsi liberamente nelle scelte economiche. Si tratta, cioè, di un fatto che induce il terzo a concludere con l'impresa finanziata un contratto dal cui inadempimento deriva il danno, contratto che il terzo non avrebbe mai concluso se fosse stato a conoscenza dell effettiva situazione finanziaria dell'impresa. Ci si trova di fronte ad una fase di passaggio: dalla tutela dell'aspettativa di credito alla tutela dell'aspettativa vera e propria, che si esprime nella forma della tutela della libertà contrattuale. Con tale espressione si fa riferimento ai casi in cui il terzo interferisca nell attvità negoziale del danneggiato mediante il compimento di fatti il cui risultato sia quello di alterare la formazione della volontà del contraente, per effetto della quale egli subisca una perdita. Se è vero che la libertà contrattuale non è un diritto soggettivo, è altrettanto vero che diverse norme tutelano le parti nella fase delle 12
13 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca trattative e della formazione del contratto 32. Si tratta allora di verificare a quali condizioni la libertà contrattuale possa essere tutelata mediante, la clausola dell'ingiustizia del danno. Si parla di lesione della libertà contrattuale in senso positivo, quando l attività del terzo induce a concludere un contratto che altrimenti non si sarebbe concluso, ed in senso negativo quando l'attività del terzo induce a non concludere un contratto che si sarebbe concluso 33. Nel primo caso il danno deriva dalla conclusione del contratto che provoca un depauperamento del contraente. Si pensi, per rimanere nell'ambito delle fattispecie oggetto delle presenti riflessioni, a chi abbia concesso credito, facendo affidamento sulle errate iriformazioni ricevute dal sistema bancario, sul conto di un soggetto poi risultato insolvente, che continuando ad erogare credito ne abbia sostenuto o prolungato artificiosamente la continuazione dell'attività imprenditoriale. Nel secondo caso il danno è conseguente alla rottura delle trattative in corso a causa della diffusione di notizie non veritiere, quali ad esempio la presunta insolvenza addotta dal sistema bancario (o da singoli istituti di credito) per revocare arbitrariamente gli affidamenti in essere all'impresa. In tutti questi casi devono essere valutate, al fine di motivare in termini di una corretta analisi interpretativa la tesi della responsabilità della banca nelle fattispecie sin qui richiamate, alcune circostanze quali: a) le modalità con le quali le informazioni sono state divulgate, con riguardo ai rapporti tra le parti in causa; b) le qualità dei soggetti, così da desumere se chi ha divulgato sia stato in buona fede ed abbia prestato la diligenza richiesta dalle circostanze del caso, seppur al di fuori di un vincolo contrattuale, e chi è stato informato abbia potuto fare affidamento sulla veridicità della notizia (con riguardo alle caratteristiche del soggetto dal quale l informazione proviene); c) la consapevolezza da parte dell'informatore che dalla notizia possa realisticamente dipendere la conclusione o l'interruzione del contratto. In entrambe le fattispecie richiamate il danno da informazione può costituire un valido strumento per giustificare la tesi della responsabilità della banca, sia sotto il profilo del danno subito dal terzo per le informazioni implicitamente trasmesse continuando ad affidare l'impresa (poi divenuta insolvente), sia, viceversa, sotto il profilo del danno subito da terzi (oltre che naturalmente dall'affidato) per la lesione della capacità di godere credito subita dall'imprenditore, in quanto privato arbitrariamente dell'affidamento, che può tradursi nella decisione dei terzi di interpretare in termini negativi il segnale lanciato dalla banca, rifiutandosi quindi di stipulare nuovi contratti o interrompendo i rapporti negoziali in corso di svolgimento 34. Dalle osservazioni che precedono, si vede pertanto come la tesi della responsabilità della banca verso i terzi per eventuali abusi compiuti nello svolgimento del rapporto con il cliente affidato (con riguardo sia all'ipotesi del recesso ingiustificato dal contratto sia a quella della 13
14 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 continuata concessione di credito ad un'impresa ormai in stato di insolvenza), possa oggi essere sostenuta in termini più convincenti rispetto a quanto poteva dirsi alcuni anni orsono 35. E' interessante segnalare come di recente anche la Corte di Cassazione sia intervenuta in proposito, affermando che «costituendo la corretta erogazione del credito un dovere primario degli istituti inseriti nel sistema bancario, l'abusiva concessione di credito ad imprenditore potenzialmente insolvente, rendendo probabile la lesione dell'equilibrio di tale sistema, può concretare, nei confronti dei terzi, la colpa extracontrattuale» 36. Una conferma della tendenza verso un ampliamento della ipotesi di responsabilità della banca per abusiva concessione del credito proviene indirettamente anche dall'art. 137, comma secondo, del Testo Unico del 27 agosto che, riprendendo quanto già previsto dall'art. 37 Decreto Legislativo 14 dicembre 1992 n. 481 in tema di falso interno bancario, prevede l'arresto fino a tre anni e l ammenda fino a venti milioni di lire nei confronti di amministratori, direttori nonché dipendenti di banche che «al fine di concedere o far concedere credito ovvero di mutare le condizioni alle quali il credito venne prima concesso ovvero di evitare la revoca del fido concesso, consapevolmente omettono di segnalare dati o notizie di cui sono a conoscenza o utilizzano nella fase istruttoria notizie o dati falsi sulla costituzione o sulla situazione economica, patrimoniale e finanziaria del richiedente il fido». Tale disposizione, per le innnovazioni che comporta, è sicuramente destinata a provocare negli operatori bancari una reazione di estrema cautela nel comportamento da adottare nei confronti delle imprese in situazione di tensione fínanziaria. Se infatti è vero che la norma si riferisce solo a comportamenti penalmente rilevanti, non si può negare che il legislatore abbia per la prima volta espressamente disciplinato una fattispecie fino ad oggi del tutto ignorata. 5. Diligenza professionale, attività di impresa e responsabilità del sistema bancario: considerazioni conclusive. Un elemento centrale per realizzare, da parte del sistema bancario, una politica di gestione consapevole del rischio derivante dall'eventuale assunzione di responsabilità patrimoniale per una non corretta gestione del rapporto con l affidato, è dunque da ricercarsi soprattutto nell'ambito del più ampio tema della diligenza dell'operatore bancario. E' noto che la valutazione del rischio del credito si fonda sulla determinazione della capacità di rimborso del debitore nel corso del rapporto o al termine di esso. L elemento fondamentale di tale analisi è dunque costituito dalla proiezione degli equilibri finanziari che caratterizzano l'impresa richiedente. In quest'ottica la valutazione del rischio del credito può essere ricondotta ad un 14
15 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca processo di valutazione del valore economico di un'impresa in un certo intervallo o ad una certa scadenza. E' evidente come le difficoltà di stima aumentino tanto più si allunga l orizzonte temporale in cui si colloca l operazione ovvero qualora si tratti di imprese con caratteristiche "uniche" nel senso della tecnologia utilizzata o delle disposizioni di mercato o della mancanza di dati "storici" (nuove iniziative). La presenza o meno di garanzie collaterali non sposta i termini dello scenario sopra descritto, ma semplicemente può modificare le conseguenze del manifestarsi del rischio 37. Il fattore determinante per rafforzare e rendere più efficaci i criteri di selezione dei soggetti affidati, non solo nel momento genetico del rapporto, ma soprattutto durante lo svolgimento del medesimo, è rappresentato dalla capacità di attribuire un peso crescente alla valutazione delle imprese in chiave strategica. E' evidente che sul piano organizzativo le difficoltà collegate ad un simile comportamento sono molteplici. Si tratta di un procedimento di analisi non facilmente adattabile ad un sistema informativo di massa. Si tratta di "personalizzare" l'analisi, con l'attenzione rivolta anche al sistema delle imprese, piuttosto che alla singola entità. Può affermarsi in altri termini che i parametri per la definizione del concetto di diligenza professionale dell'operatore bancario sono destinati progressivamente a trasformarsi rispetto alla situazione di sostanziale privilegio di cui il sistema sembrava godere fino ad alcuni anni orsono. Tale evoluzione appare in linea con quanto già accade da alcuni anni in altri ordinamenti europei. Le osservazioni sin qui compiute sembrano indicare l esistenza di elementi di debolezza del modello più diffuso di rapporto banca-impresa, che possono contribuire a porre il sistema bancario in una posizione di maggior rischio anche sul piano della responsabilità. Come è stato precisato di recente 38 si tratta principalmente di tre fattori: a) il frazionamento eccessivo delle posizioni delle imprese nei confionti delle banche; b) lo spazio eccessivo lasciato a formule di finanziamento, quali l apertura di credito ormai inadeguate sia per l impresa sia per la banca; c) la mancanza di una visione unitaria della relazione con l'impresa. Tale mancanza di globalità impedisce all ente creditizio di assumere nei confronti dell impresa una veste di partner finanziario-professionale, in luogo di quella tradizionale di fornitore di servizi finanziari. L'aspetto più preoccupante risiede nel fatto che tali fattori di rischio sono di natura strutturale e sono quindi destinati a permanere, se non ad accentuarsi, a meno che non si avvii un processo di profonda trasformazione che passa necessariamente attraverso una fase di innovazione culturale che induca gli operatori bancari a fare della professionalità lo strumento primario per la 15
16 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 valutazione della meritevolezza del credito, individuando il punto di equilibrio tra la capacità di reddito dell impresa e la prestazione di eventuali garanzie. Per concludere, il richiamo alla funzione bancaria che fino ad alcuni anni orsono pareva garantire una sorta di immunità al sistema, non è più sufficiente, di per sé solo, per considerare ancora le ipotesi di responsabilità del sistema bancario qui richiamate, come una mera esercitazione teorica. Che la banca sia "un impresa" è una considerazione che trova riscontro obiettivo nell'art. 2195, n. 4, cod.civ., confermata dal D.P.R. 27 giugno 1985, n. 350 ed infine ribadita dall'art. 10 del Testo Unico che espressamente afferma che «l'attivìtà bancaria ha carattere di impresa»; come tale non può dunque sottrarsi al rischio insito nell'attività esercitata (senza con questo voler esasperare la posizione fino al punto di ipotizzare una responsabilità oggettiva della banca per i danni causati a terzi). Come è stato osservato di recente 39 a proposito della nuova legge bancaria, quest ultima rappresenta una tappa fondamentale nel processo di concreta applicazione del principio della banca impresa. Acquista pieno significato in questo senso, oltre alle regole a tutela della clientela, sia dal lato dell'attivo sia da quello del passivo, l'affermazione di un assoluta responsabilità imprenditoriale delle banche nella valutazione del merito di credito degli affidamenti. Infine non si possono dimenticare i principi e le clausole generali contenute nel codice civile (buona fede, correttezza nei rapporti, giusta causa), che devono trovare comunque una corretta applicazione, seppur nel rispetto di quanto eventualmente previsto da fonti normative speciali o gerarchicamente superiori. 16
17 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca Note 1 FORESTIERI, Rischio del credito e finanza dell'impresa, in «Economia e Management», 6, 1992, p. 37 ss. 2 Il rapporto sofferenze/prestiti si riduce nel periodo e torna nuovamente a crescere nel 1991, toccando punte critiche nel 1992, che nel 1993 sembrano accentuarsi ulteriormente, con una generalizzazione del rischio del credito anche in aree che fino a poco tempo fa erano considerate relativamente protette : è il caso delle grandi imprese e delle regioni del centro-nord. Dalle più recenti rilevazioni emerge inoltre che: a) al le sofferenze sono pari a miliardi ( miliardi rispetto al con un incremento del 21.3%); b) il portafoglio titoli tra maggio e giugno '93 è diminuito del 2.38%; c) le riserve bancarie da maggio a giugno '93 diminuiscono da a miliardi; d) gli impieghi, dal 1 gennaio al 31 maggio 1993 diminuiscono del 2.34% 3 Trattasi della nota vicenda SIR. - I.M.I., conclusasi con sentenza della Corte di Cassazione, di cui hanno dato notizia alcuni quotidiani nel corso dei mese di giugno Cfr. il nostro I rapporti tra banca e impresa nel dibattito giuridico recente, in «Economia, banca e congiuntura», 1984, p.209 ss. 5 Il tema della responsabilità extracontrattuale della banca per concessione di credito ad un'impresa divenuta poi insolvente non investe caratteri di originalità in alcuni ordinamenti (francese e belga), che ad esso fanno riferimento sin dal XIX secolo. In dottrina si vedano sull'argornento: GAVALDA E STOUFFLET, Droit del la banque, Paris, 1974, p. 583 ss; HONORAT, Osservazioni a Cass. 7 gennaio 1976, in «Rev. Soc.», 1976, p. 126, RODIE-RE e RIVESLANGF. Droit bancaire, Paris, 1973, n. 386; VAN OMMESLAGHE, La responsabilité du banquier dispensateur de crédit en droit belga, Schwerizerìsche MiengeselIschaft, 1977, p. 65 ss; ZENNER, Responsabilités du donneur de crédit, in «Revue de la banque», 1974, p L attenzione che la dottrina rivolge alla questione è altresi conseguenza del moltiplicarsi delle decisioni giurisprudenziali in materia, soprattutto da parte della Corte di Cassazione francese: Cass. Comm. 7 gennaio 1976, cit.; 9 ottobre 1974, in «Rev. soc.», 1975, p. 245; 18 marzo 1974, ivi, p. 155; 27 marzo 1973, in «Recueil Dalloz - Sirey», 1973,J,p.577. Di fronte ad una situazione così delineata negli ordinamenti francese e belga è stata formulata un'ipotesi di responsabilità extracontrattuale per lesione di un diritto di credito, quel credito che i terzi a loro volta hanno concesso all'imprenditore ormai decotto. Ciò è reso possibile con riferimento all'art c.c. francese che, in tema di responsabilità extracontrattuale trova un'esatta corrispondenza nell'art del codice civile italiano. Negli ordinamenti d'oltralpe, ove è accolta la tesi della responsabilità della banca per concessione abusiva del credito, tre sono le ipotesi prese in considerazione: a) impresa in stato di cessazione di pagamenti (situazione analoga quella indicata dalla legge fallimentare italiana con il termine insolvenza ; b) finanziamento concesso ad un'impresa, anche non in stato di cessazione dei pagamenti, ma con procedimenti non corretti o fraudolenti; c) concessione di credito, con un procedimento tecnico corretto, ad un'impresa in difficoltà (ma non ancora in stato di cessazione dei pagamenti), successivamente assoggettata ad una procedura concorsuale. Nelle due prime ipotesi, le opinioni favorevoli a riconoscere la sussistenza della responsabilità nel caso di colpa o dolo sono risultate unanimi. Più precisamente, nel caso di un'impresa in stato di cessazione dei pagamenti, se la banca era a conoscenza di tale stato, o avrebbe dovuto esserlo usando la diligenza del bonus argentarius, allora la sussistenza di una responsabilità è generalmente riconosciuta nei sopra citati ordinamenti. Nel caso, invece, di concessione di credito ad un'impresa non in stato di cessazione di pagamenti, attuata però con procedimenti fraudolenti e non corretti, la conoscenza delle reali condizioni patrimoniali dell'impresa è presunta dal comportamento del banchiere, il quale, consapevolmente o 17
18 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 per negligenza, aiuta o agevola il debitore nel procurarsi denaro in modo non corretto o addirittura fraudolento. Più discussa è invece la terza ipotesi, ravvisabile qualora, mediante un finaziamento in sé corretto, il banchiere conceda credito ad un impresa, già in difficoltà, ma non ancora in stato di cessazione dei pagamenti, successivamente assoggettata a procedura concorsuale. Alcuni autori hanno sostenuto l assoluta impossibilità di intravedere una forma di responsabilità extracontrattuale della banca, in quanto, anche se questa avesse conosciuto o fosse stata nella possibilità di conoscere la situazione di difficoltà dell impresa, concordano nell'escludere ogni ipotesi di colpa o dolo (VASSEUR, op. cit., pag. 483 e ss., rileva anche come la giurisprudenza abbia costantemente respinto le azioni di responsabilità contro le banche che avevano concesso credito con procedimenti regolari ad imprese in difficoltà economiche, ma non (ancora) in stato di cessazione dei pagamenti). Altri, fondano la loro tesi da un lato sulla natura pubblicistica del servizio svolto, dall altro sulla particolare posizione che la banca, rispetto a qualsiasi altro creditore, ha nei confronti del debitore, in termini di capacità d informazione, ravvisano in ogni caso una responsabilità della banca per la concessione di un credito rivelatosi poi "inopportuno", in quanto la banca doveva conoscere, o quanto meno avrebbe dovuto conoscere la situazione di difficoltà dell'impresa, in considerazione della propria posizione. Anche l ordinamento elvetico prevede che in determinate circostanze, la banca che conceda o revochi "abusivamente" il credito (indipendentemente dal rilievo che tale comportamento sia o meno conforme agli obblighi contrattuali assunti dalla banca nei confronti dei cliente) possa incorrere in una forma di responsabilità extracontrattuale verso i terzi a condizione che si realizzino entrambi i presupposti contemplati dall'art. 41, comma 2 dei C.O. e dall'art. 41, comma 1 C.O., più precisamente deve trattarsi di un comportamento dannoso intenzionalmente contrario ai costumi, che allo stesso tempo configuri un atto dannoso illecito e colpevole. Infatti il disposto dell'art 41, comma 20, C.O. riconduce i comportamenti contrari al costume nell'ambito degli atti illeciti di cui ail'art. 41, comma 1, laddove però il danno sia causato intenzionalmente. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 41, comma 2, per "usi e costumi" devono intendersi i valori etici assoluti, i precetti morali, i sentimenti di giustizia e di equità dell'uorno di buona volontà. Non si fa dunque riferimento in tema di questioni morali all opinione personale dell'interessato o a quella del giudice quanto all opinione corrente delle persone giuste e ragionevoli; al fine di stabilire se un atto sia o meno contrario agli usi e costumi. Sulla base di tali premesse ben di rado si realizzano le condizioni previste dal 2 comma dell art. 42 nell'ipotesi di concessione o revoca di fido ad un'impresa. Infatti l elemento determinante è il dolo (anche solo eventuale): vale a dire che la banca deve aver avuto la rappresentazione della possibilità di creare, per il tramite di un tale comportamento contrario alla morale, un danno ai terzi e deve aver accettato ed approvato tale risultato laddove il danno si sia effettivamente prodotto, anche se non l'abbia voluto direttamente. 6 PORTALE, Tra responsabilità della banca e "ricommercializzazione" del diritto commerciale in Funzione bancaria, Rischio e responsabilità della Banca, a cura di Maccarone e Nigro, Milano, 1981, p La responsabilité extracontrattuelle du donneur de credit en droit comparè a cura di Simon e Bruyneel, Paris, 1984 ; La responsabilité du banquier et la "faillite" de son client, Paris, 1983, p.i 17 ss. 8 FERRI, Funzione bancaria, op. cit., p. 266; PORTALE, op. cit.; MARTORANO, Insolvenza dell'impresa e revoca del fido bancario, in «Fallimento», 1985, p.250 ss; FRANZONI, Fatti illeciti, in Commentario del Codice Civile Scialoja e Branca a cura di Francesco Galgano, Bologna, 1993, p.234 ss. 9 CESARINI, Struttura finanziaria e allocazione delle risorse in Italia, Bologna, 1976, p.42 ss; DINI, Capitale di rischio per le imnprese: il ruolo del Marchant banking in Risparmiare per investire, Atti del convegno ABI FIDAVRUM, Roma, 1982, p.147 ss. 10 AMATUCCI, Temporanea difficoltà e insolvenza, Napoli, 1979, p. 119 ss. 11 Il Testo Unico delle leggi in materia bancaria e creditizia approvato dal Consiglio dei Ministri il 27 agosto 1993, in vigore dal 1 gennaio 1994, ha abrogato la disposizione contenuto nella legge 17 18
19 Elisabetta Bertacchini, Concessione del credito, comportamenti abusivi e responsabilità della banca febbraio 1992, ad eccezione dell'art. 10, inserendole nel Titolo VI (Trasparenza delle condizioni contrattuali) Capo I (Operazioni e servizi bancari e finanziari) artt MARTORANO, Insolvenza dell'impresa e revoca del fido bancario, in «Fallimento», 1985, p. 253 ss. 13 MARTORANO, op. cit., p. 254; ABBADESSA, Obbligo di far credito, in Enc. del dir., XXEK, Milano, 1979, p. 531; PORTALE, Tra responsabilità della banca e ricommercializzazione, cit. p. 263 ss 14 ALLEGRI, Credito di scopo e finanziamento bancario dell'impresa, Milano, 1984, p. 111 ss.. 15 BESSONE - D'ANGELO, Presupposizione, sopravvenienza di eventi e problemi di teoria generale del contratto, in «Riv. not.», 1981, p.1500 ss.; BESSONE, Mancata previsione di eventi, causa e "motivi del negozio, direttiva giurisprudenziale di amministrazione del rischio contrattuale, in «Giur. it.», 1979, 1, 2, p. 279 s.s.; MARTORANO, Insolvenza dell'impresa e revoca del fido bancario, op. cit., p. 254 s.; CASSOTTANA, Presupposizione e rischio contrattuale negli orientamenti della dottrina e della giurisprudenza, in «Riv. dir. comm.», 1977, 1, p. 417 ss.. 16 PELLIZZI, L'assegno bancario, I, Padova, 1964, p. 399 ss.; MARTORANO, Lineamenti generali dei titoli di credito e titoli bancari, Napoli, 1979, p. 477; BONELLI, La revocatoria fallimentare delle rimesse in conto corrente, nuovi spunti giurisprudenziali e dottrinali, in «Giur. comm.», 1982, 1, p. 17 ss.; RESCIO, Revocatoria della rimessa e situazione giuridica dell accreditato, in «Banca, Borsa, tit. cred.», 1984, 11, p. 174 ss.. 17 Nell'ordinamento francese la tendenza della giurisprudenza è nel senso di riconoscere di fronte a tale comportamento, un'ipotesi di responsabilità della banca. Cfr. H nostro Rapporti tra banca e impresa, op. cit., p. 230 nota n MARTORANO, op. cit., p Infra, 4 20 MARTORANO, op. cit., p. 256 ss.; MICHELI, In tema di recesso dell'apertura di credito a tempo determinato, in «Banca, borsa, tit. cred.», 1959, 1, p. 192; COLOMBO, L'estinzione dell'apertura di credito, in Le operazioni bancarie, a cura di Portale, H, Milano, 1980, p. 531 ss.. 21 Cfr. COLOMBO, L'estinzione dell'apertura di credito, cit. p. 542 ss. 22 BUONOCORE, Due questioni in tema di recesso dal contratto di apertura di credito, in «Banca, Borsa, tit. cred.», 1969,p. 414 ss; MOLLE, I contratti bancari, 4A ed., Milano, 198 1, p. 283, BILE, Questioni sul patto di recesso della banca senza preavviso dall apertura di credito a tempo indeterminato, in «Banca, borsa tit. cred.», 1969, H, p. 256; Trib. Milano, 9 dicembre 1982, ivi, 1983, 11, p. 456; Trib. Roma, 4 dicembre 1989, ivi, 1991, H, 672; Trib. Napoli, 27 dicembre 1988, in «Dir. e giur.», 1990, p. 594, con nota di CIGLIANO. 23 COLOMBO, L'estinzione dell'apertura di credito, cit. p. 546 ss. 24 SANTORO, L'abuso del diritto di recesso ad nutun, in «Contratto e irnpresa», 1986, p. 772 ss., ove ampli riferimenti. 25 Si tratta della nota vicenda relativa al fallimento del gruppo Caltagirone ed alla sentenza, dei Trib. Roma 28 febbraio 1983, in «Foro it», 1984J, p Un esplicito riferimento alla figura dell'abuso del diritto si trova in Trib. comm. Paris, 12 décembre 1977, in «Ree. Dalloz», 1978, p. 575 ss.; la nozione di abuso del diritto che si esprime anche nei termini di mala fede o volontà di nuocere evita che la precarietà del credito non causi un pregiudizio ingiusto al beneficiario, senza, d'altra parte, che la banca finisca per essere eccessivamente vincolata. La dottrina ha potuto notare che l abuso del diritto si caratterizza meno per l'intenzione di nuocere che per le condizioni oggettive della revoca; è abuso allorquando le circostanze nelle quali il credito è stato interrotto sono pregiudizievoli, senza che sussista alcuna seria giustificazione. 27 GALGANO, Le mobili frontiere del danno ingiusto, in «Contratto e impresa», 1985, p-2-28 Già con la celeberrima sentenza sul caso Meroni del 25 gennaio 1971, n. 174, la Corte di Cassazione a Sezioni Unite ammetteva la risarcibilità della lesione inferta al diritto di credito; già in precedenza la stessa Corte con le sentenze n. 814 del 1969 e n del 1966 aveva considerato Ingiusta" la 19
20 Liuc Papers n, 8, aprile 1994 lesione di un'aspettativa, sia pure legittima, accogliendo altresì una nozione di aspettativa assai ampia. 29 ALPA, L'ingiustizia del danno, in «Giur. sist. civ. e comm.», Torino, 1987, p. 18 l. 30 ALPA, op. ult. cit, p Trib. Roma, 28 febbraio 1983, cit. 32 GALGANO, op. ult. cit., p. 20 ss.; NIGRO, La concessione abusiva del credito, in Operazioni bancarie, 1, p. 301 ss. 33 Altri ordinamenti sono più rigorosi al proposito. Il 676 dei B.G.B., ripreso anche dall art. 845 del codice civile portoghese dispone che chi fornisce ad altri un consiglio od una raccomandazione non è tenuto a risarcire il danno conseguente, salva l'eventuale responsabilità derivante da un rapporto contrattuale o da un atto illecito. 34 Per un'esauriente trattazione dell'argomento cfr. : GALGANO, Contratto e impresa, 1985, p. 9 ss. e p. 12 ss.; BUSNELLI, Itinerari europei nella "terra di nessuno tra contratto e fatto illecito": la responsabilità da informazioni inesatte,ivi, 1991, p. 539 ss. Sul tema della responsabilità per illecito da informazione cfr. ALPA, op. cit., p. 194 ss.; GALGANO, Le mobili frontiere del danno ingiusto, cit., p. 9 ss. 35 PRATIS, Responsabilità extracontrattuale della banca per la concessione abusiva di credito?, in «Giur. Comm.», 1982, p. 841 ss.; BORGIOU, Responsabilità della banca per concessione abusiva di credito?, in Funzione bancaria, cit.,p. 197 ss.; CASTRONOVO, Diritto privato generale e diritti secondari, Responsabilità civile e impresa bancaria, ibid, p. 275 ss. ed in «Jus», 1981, p. 158 ss.; CLARIZIA, La responsabilité du banquier donneur de crédit, in «Banca, borsa, tit. cred.», 1976, 1, p. 361 ss.. 36 Cass. 13 gennaio 1993 n. 343, in «Giust. civ.» 1993, p ss. 37 Non sempre la presenza di garanzie collaterali è un fattore idoneo per una valutazione più obiettiva: talora accade esattamente l opposto. Non va inoltre dimenticato che la stessa garanzia può in talune ipotesi trasformarsi in un elemento di maggior rischio, come ad esempio nell'ipotesi del compimento di atti ultra vires da parte del soggetto garante dell'esistenza di un rapporto societario tra l impresa affidata ed il garante, della revocabilità delle garanzie. 38 FORESTIERI, op. cit., p TALAMONA, La rivoluzione in banca: da istituzione ad azienda, «Corriere della Sera», 29 agosto 1993, p. 1 l. 20