Source: http://gurs.regione.sicilia.it/Gazzette/g08-31/g08-31-p32.html
Timestamp: 2019-05-23 09:48:04+00:00
Document Index: 175143020

Matched Legal Cases: ['art. 75', 'art. 75', 'art. 75', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 1']

Rideterminazione del termine per l'ultimazione dei lavori relativamente agli interventi ammessi a contributo nell'ambito delle graduatorie del P.O.R. Sicilia 2000/2006 - Misura 4.19a).
Vista la legge regionale 23 dicembre 2000, art. 75, ed, in particolare, il comma 6, che demanda all'Assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti la fissazione delle modalità di gestione degli aiuti previsti dal medesimo articolo;
Visto il programma operativo della Regione siciliana 2000/2006, approvato con decisione n. C.(2000)2346 dell'8 agosto 2000;
Visto il Complemento di programma della misura 4.19 - sottomisura a) "Riqualificazione e completamento dell'offerta turistica" di cui al programma operativo della Regione siciliana (P.O.R. 2000/2006), e le relative modifiche approvate con delibera della Giunta regionale n. 285 del 21 luglio 2006;
Vista la circolare n. 1 del 17 maggio 2001, emessa in attuazione del comma 6 dell'art. 75 della legge regionale n. 32/2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 32 del 29 giugno 2001, con la quale sono state diramate le procedure applicative dell'art. 75 della legge regionale n. 32/2000, e fissati i termini di ultimazione degli interventi, circolare successivamente modificata ed integrata dalle circolari di seguite elencate:
- circolare n. 4 del 26 settembre 2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 49 del 12 ottobre 2001;
- circolare n. 1 del 24 gennaio 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 6 dell'1 febbraio 2002;
- circolare n. 2 del 14 febbraio 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 9 del 22 febbraio 2002;
- circolare n. 3 del 14 maggio 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 26 del 7 giugno 2002;
- circolare n. 6 del 2 dicembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 58 del 20 dicembre 2002;
- circolare n. 7 del 19 dicembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 2 del 10 gennaio 2003;
- circolare n. 1 del 23 aprile 2003, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 24 del 23 maggio 2003;
- circolare n. 2 del 20 giugno 2003, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 31 dell'11 luglio 2003;
- circolare n. 4 del 12 novembre 2003, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 52 del 28 novembre 2003;
- circolare n. 1 dell'8 gennaio 2004, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 4 del 23 gennaio 2004;
- circolare n. 1 del 17 maggio 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficialedella Regione siciliana n. 29 del 16 giugno 2006;
Visto il decreto n. 2425 dell'1 ottobre 2001, registrato alla Corte dei conti il 12 ottobre 2001, reg. 1, fg. 75, con il quale è stata approvata la convenzione stipulata in data 26 settembre 2001 con Banca Intesa B.C.I. Mediocredito S.p.A. con la quale sono stati regolamentati i rapporti relativi all'attività istruttoria e valutazione dei progetti d'investimento e per l'erogazione delle agevolazioni;
Visto il decreto n. 466/3/tur. del 20 aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 31 del 22 giugno 2001, con il quale sono state individuate le attività di completamento dell'offerta turistica di cui alla linea d'intervento 1 della misura 4.19a) del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il decreto n. 349/3°/tur. dell'11 aprile 2005, con il quale sono state modificate le attività di completamento dell'offerta turistica di cui alla linea d'intervento 1 della misura 4.19a) del P.O.R. Sicilia 2000/2006 tenendo conto delle indicazioni contenute nel relativo Complemento di programmazione;
Visto il decreto n. 2888/6/tur. del 30 ottobre 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 53 del 9 novembre 2001, con il quale è stato approvato il I bando pubblico relativo alla misura 4.19a) del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il decreto n. 178/serv. 3°/tur. del 7 marzo 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 37 del 4 agosto 2006, con il quale è stata rimodulata a seguito di scorrimento la graduatoria dei progetti relativa al I bando P.O.R.;
Considerato che i progetti ammessi a contributo, nell'ambito dello scorrimento effettuato con il decreto n. 178/serv. 3°/tur. del 7 marzo 2006, dovevano essere conclusi entro il 31 dicembre 2007;
Visto il decreto n. 1021 del 14 ottobre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 48 del 18 ottobre 2002, con il quale è stato approvato il bando pubblico per gli interventi territorializzati, relativi al I bando multiasse e multimisura da finanziare a carico della misura 4.19 del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il decreto n. 950/s3/tur. del 17 luglio 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 9);
Visto il decreto n. 785/s3/tur. del 13 giugno 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 12);
Visto il decreto n. 910/s3/tur. dell'11 luglio 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 17);
Visto il decreto n. 1071/s3/tur. del 4 agosto 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 19);
Visto il decreto n. 905/s3/tur. dell'11 luglio 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 21);
Visto il decreto n. 922/s3/tur. dell'11 luglio 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 24);
Visto il decreto n. 152/s3/tur. del 28 febbraio 2006, con il quale è stata rimodulata la graduatoria del P.I.T. n. 26);
Considerato che i progetti ammessi a contributo nell'ambito degli scorrimenti delle graduatorie dei P.I.T. effettuati con i sopraelencati decreti dovevano essere conclusi entro il 31 dicembre 2007;
Visto il decreto n. 544/s3/tur. del 17 maggio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 26 del 27 maggio 2005, con il quale è stato approvato il III bando relativo alla misura 4.19a) del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il decreto n. 672/s3/tur. del 7 giugno 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 41 dell'1 settembre 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al III bando P.O.R.;
Considerato che i decreti di concessione dei soggetti ammessi a contributo nell'ambito della graduatoria approvata con il decreto n. 672 del 7 giugno 2006, prevedevano come termine di ultimazione quello presunto indicato nella scheda tecnica presentata in allegato alla istanza e che la maggior parte di essi fissa il termine di ultimazione entro la data del 31 dicembre 2007;
Visto il decreto n. 1524/s3/tur. del 29 novembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 54 del 16 dicembre 2005, con il quale è stato approvato il IV bando relativo alla misura 4.19a) del P.O.R. Sicilia 2000/2006;
Visto il decreto n. 1103/s3/tur. del 23 agosto 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al IV bando P.I.T. n. 15;
Visto il decreto n. 1104/s3/tur. del 23 agosto 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al IV bando P.I.T. n. 16;
Visto il decreto n. 1110/s3/tur. del 23 agosto 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al IV bando P.I.T. n. 6;
Visto il decreto n. 1107/s3/tur. del 23 agosto 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al IV bando P.I.T. n. 32;
Considerato che i progetti ammessi a contributo nell'ambito delle graduatorie del IV bando approvate con i sopraelencati decreti dovevano essere conclusi entro il 31 dicembre 2007;
Visto il decreto n. 1988/s3/tur. del 22 dicembre 2006, con il quale è stata approvata la graduatoria dei progetti relativa al V bando P.I.R. Rete ecologica;
Considerato che i progetti ammessi a contributo nell'ambito della graduatoria del V bando, approvate con il suddetto decreto, dovevano essere conclusi entro il 31 dicembre 2007;
Viste le note prot n. 773/gab. del 18 febbraio 2008 e successiva, prot. n. 920 del 25 febbraio 2008 di chiarimento, con le quali l'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti ha proposto alla Giunta regionale di autorizzare i responsabili delle misure del P.O.R. relative a regimi di aiuto a consentire, mediante adozione di propri provvedimenti, uno slittamento dei termini di ultimazione dei lavori non superiore a mesi 6 per la conclusione degli interventi con ultimazione lavori fissata entro il 31 dicembre 2007, a condizione che alla data di ultimazione originaria le ditte possano dimostrare un avanzamento fisico e finanziario degli investimenti almeno pari al 50%, escludendo comunque le ditte per le quali al 31 dicembre 2007, siano state avviate e concluse le procedure di revoca dei contributi;
Visto il parere dell'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, prot. n. 3776 del 25 febbraio 2008, secondo il quale, in attuazione dei principi costituzionali di buon andamento dell'azione amministrativa, l'Amministrazione ha il potere-dovere di apprestare tutti gli strumenti e le misure più adeguate ed opportune ai fini del corretto ed effettivo perseguimento dell'interesse pubblico concreto;
Considerato che i termini per la conclusione dei lavori relativi ai progetti finanziati con le risorse del P.O.R. Sicilia 2000/2006, sono stati fissati con gli atti amministrativi generali che disciplinano le procedure per l'accesso e l'erogazione dei benefici e che, come rilevato anche dall'Ufficio legislativo nel predetto parere non si riscontrano prescrizioni normative che impediscano all'Amministrazione di rideterminare con atto amministrativo i limiti temporali entro i quali ultimare i lavori;
Considerato che l'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, con la suddetta nota, anche nella considerazione della insussistenza di potenziali contro interessati, ha ritenuto che nella fattispecie relativa alla misura 4.19 sussista un interesse pubblico, prevalente rispetto al formale adempimento delle previsioni contenute negli atti amministrativi, finalizzato a garantire la realizzazione degli obiettivi connessi alle misure del P.O.R. Sicilia 2000/2006, attraverso l'erogazione, nei confronti dei soggetti ammessi a contributo, delle risorse a valere sulle predette misure mediante rideterminazione dei termini di ultimazione;
Considerato che l'obiettivo di massimizzare i processi di spesa connessi alla gestione del P.O.R. risponde ai criteri di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa, e che la revoca, anche parziale, dei contributi concessi avrebbe come probabile conseguenza quella di mettere in crisi economico-finanziaria le aziende coinvolte, vanificando gli obiettivi contenuti nel P.O.R. volti a colmare il Gap quali quantitativo del sistema ricettivo regionale e a creare, in connessione agli investimenti finanziati, posti di lavoro, mettendo altresì a repentaglio l'occupazione garantita all'interno delle aziende impegnate in progetti di ampliamento;
Considerato che l'Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione, con il predetto parere, ha ritenuto che spetti alla Giunta di Governo, ai sensi del combinato disposto dell'art. 2 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e dell'art. 4 del D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70, l'adozione di atti di indirizzo applicativo e la definizione di direttive generali per l'azione amministrativa, al fine di garantire uniformità comportamentale e condizione univoche e trasparenti;
Vista la deliberazione della Giunta di Governo n. 63 del 27 febbraio 2008, con la quale è stato preso atto e condiviso il contenuto della proposta dell'Assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti, autorizzando i responsabili delle misure del P.O.R. relative a regimi di aiuto a consentire, mediante adozione di propri provvedimenti, uno slittamento dei termini di ultimazione dei lavori non superiore a mesi 6 per la conclusione degli interventi con ultimazione lavori fissata entro il 31 dicembre 2007, a condizione che alla data di ultimazione originaria le ditte possano dimostrare un avanzamento fisico e finanziario degli investimenti almeno pari al 50%, escludendo comunque le ditte per le quali al 31 dicembre 2007, siano state avviate e concluse le procedure di revoca dei contributi;
Per le ragioni di cui in narrativa, relativamente agli interventi ammessi a contributo nell'ambito delle graduatorie relative al I, II, IV e V bando, approvate con i decreti in premessa e limitatamente agli interventi che abbiano conseguito alla data del 31 dicembre 2007 un avanzamento fisico e finanziario degli investimenti pari al 50%, il termine per l'ultimazione dei lavori è rideterminato al 30 giugno 2008; il termine per la trasmissione all'istituto istruttore della documentazione finale di spesa è rideterminato al 30 settembre 2008, pena la revoca dei contributi concessi. Resta ferma la possibilità per gli interventi finanziati nell'ambito del III bando di richiedere una proroga nei termini previsti dalla circolare n. 1 del 17 maggio 2001. Le medesime procedure si applicano per i progetti ammessi a contributo nell'ambito della graduatoria del III bando, aventi termine per l'ultimazione dei lavori originariamente fissata entro il 31 dicembre 2007.
L'art. 1 non si applica agli interventi per i quali siano state avviate e concluse le procedure di revoca entro il 31 dicembre 2007, e per gli interventi per i quali è stato redatto il collaudo finale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 17 marzo 2008.
Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione siciliana, addì 17 aprile 2008, reg. n. 1, Assessorato del turismo, delle comunicazioni e dei trasporti, fg. n. 88.
(2008.27.2077)136