Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-sa-rz-642-19-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-522814328
Timestamp: 2020-05-27 22:54:03+00:00
Document Index: 106857068

Matched Legal Cases: ['SA/Rz ', 'SA/Rz ', 'SA/Rz ', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 101', 'art. 232']

II SA/Rz 642/19 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie
II SA/Rz 642/19 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 2720632
II SA/Rz 642/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu w dniu 18 września 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi JB na oświadczenie Rady Gminy (...) z dnia (...) kwietnia 2019 r. w przedmiocie ważności wyborów sołtysa w sołectwie (...) - postanawia -
II. zwrócić JB kwotę 300 zł (słownie: trzystu złotych), tytułem wpisu od odrzuconej skargi.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, JB jako przedmiot zaskarżenia wskazał "uchwałę (oświadczenie)" Rady Gminy (...) z dnia (...) kwietnia 2019 r., w przedmiocie ważności wyborów sołtysa w sołectwie (...). W ocenie skarżącego, Rada Gminy w sposób nieuzasadniony nie uwzględniła złożonego przez niego protestu wyborczego, czym naruszyła jego interes prawny jako wyborcy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy (...) wniosła o jej oddalenie, jako wniesioną na akt nie wydany w postępowaniu administracyjnym.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że określony przez skarżącego przedmiot zaskarżenia nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Jak wynika z treści skargi oraz odpowiedzi na skargę, zarządzeniem z dnia (...) marca 2019 r. nr (...) Wójt Gminy (...) zarządził termin przeprowadzenia wyborów sołtysów i rad sołeckich na terenie Gminy Fredropol, w tym w sołect (...) wie (...), na dzień 7 kwietnia 2019 r. Stosownie do § 33 ust. 1 Statusu Sołectwa (...), stanowiącego załącznik nr 13 do uchwały Rady Gminy (...) z dnia (...) lutego 2015 r. nr (...), w ciągu 7 dni od dnia wyborów, wyborca może wnieść protest przeciwko ważności wyborów, na piśmie do Przewodniczego Rady Gminy. Zgodnie zaś z § 33 ust. 2 Statutu, Rada Gminy rozpatruje protest, a jej decyzja jest ostateczna.
W świetle powyższego zaskarżone oświadczenie Rady Gminy (...) nie mogło zostać uznane za decyzję administracyjną, postanowienie, względnie akt lub czynność, podlegające z mocy art. 3 § 2 pkt 1, 2 i 4 p.p.s.a. kognicji sądu administracyjnego. Rozpatrzenie protestu przeciwko ważności wyborów w sołectwie nie stanowi bowiem sprawy z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) - dalej: "k.p.a.". Rozpatrzenie protestu wyborczego nie stanowi bowiem załatwienia indywidualnej sprawy rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej albo załatwianej milcząco. Nie jest również aktem lub czynnością podjętą z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Protest wyborczy jest skargą przeciwko ważności wyborów, ważności wyborów w okręgu lub przeciwko wyborowi określonej osoby i co do zasady może być wniesiony wyłącznie z powodów wskazanych w Kodeksie wyborczym. Wprawdzie wybory do jednostek pomocniczych gminy nie są normowane we wskazanej regulacji, jednakże nie jest to przesłanka do uznania, że stanowią one, względnie sam fakt złożenia protestu wyborczego, sprawę z zakresu administracji publicznej. Z tych przyczyn nie sposób uznać też zaskarżonego "oświadczenia" za akt organu jednostki samorządu terytorialnego, podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.). Nie wymaga przy tym szerszego wyjaśnienia, że rozstrzygnięcie w sprawie protestu wyborczego do jednostki pomocniczej gminy nie jest aktem prawa miejscowego (art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a.).
Wskazać należy, że właściwość rzeczowa sądów administracyjnych nie zamyka się jedynie w katalogu zawartym w art. 3 § 2 p.p.s.a., gdyż zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skoro jednak zaskarżony akt Rady Gminy (...), co wykazano wyżej, nie został podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej, to nawet przy uznaniu go za uchwałę organu, również nie podlegałby kognicji sądu administracyjnego. Brak jest natomiast innych przepisów szczególnych, które przewidywałyby możliwość objęcia skargą sądowoadministracyjną rozstrzygnięcia organu gminy wydanego po rozparzeniu protesty wyborczego złożonego w odniesieniu do wyborów przeprowadzanych w jednostkach pomocniczych gminy.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.