Source: http://docplayer.fi/9922748-Salon-kaupungin-elainlaakintahuollon-valvontasuunnitelma-2015-2019.html
Timestamp: 2019-01-24 03:44:12+00:00
Document Index: 14089015

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Salon kaupungin eläinlääkintähuollon. valvontasuunnitelma - PDF
Download "Salon kaupungin eläinlääkintähuollon. valvontasuunnitelma 2015-2019"
2 Salon kaupungin eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma Päivitys vuodelle 2016
3 Sisällysluettelo 1 Johdanto 1 2 Toimintaympäristö Toimintaympäristö ja sen muutokset Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue 2 3 Voimavarat Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen 3 4 Tietojärjestelmät 4 5 Yhteistyö ja viestintä 5 6 Maksut 5 7 Valvonnan toimeenpano 6 8 Eläinten terveyden valvonta Eläintautivalmius Eläintautiepäilyt ja tapaukset Eläintautien ilmoittaminen Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta Muu eläintautivalvonta 9 9 Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti 9 10 Eläinten lääkitsemisen valvonta 9 11 Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti Sisämarkkinakauppa Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Eläinten hyvinvoinnin valvonta 10
4 12.1 Epäilyyn perustuva tarkastus Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus Määräyksiin perustuvat selvitykset ja tutkimukset Eläimistä saatavat sivutuotteet Sivutuotteita käyttävät toimijat Sivutuotteiden hautaaminen Täydentävien ehtojen valvonta Eläinlääkäripalvelujen järjestäminen Peruseläinlääkäripalvelut Tuotantoeläinten terveydenhuolto Yksityinen palvelutarjonta Kiireellinen eläinlääkärinapu Saatavuus- ja laatutavoitteet Toimitilat Välineresurssit Ostopalvelut Perustason ylittävät palvelut Seuranta, arviointi ja raportointi Kunnan suunnitelma Viranomaisen pyytämät raportit ja tilastot Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi 18
6 6 1 Johdanto Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) velvoittaa kuntia laatimaan valvontasuunnitelman eläinlääkintähuollon osalta. Suunnitelma on osa ympäristöterveydenhuollon suunnitelmaa. Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmissa alkoi uusi kausi vuosille Suunnitelman on katettava tiedot eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä sekä kunnan järjestämästä eläinlääkäripalvelusta alueella. Suunnitelmasta on käytävä ilmi tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotosta ja muista toimenpiteistä. Eläinlääkintähuoltolain soveltamisalaan kuuluvasta valvonnasta säädetään valtioneuvoston asetuksessa eläinlääkintähuollosta (1031/2009), elintarvikelaissa (23/2006), eläintautilaissa (441/2014), eläinsuojelulaissa (247/1996), sivutuotelaissa (517/2015), eläinten lääkitsemisestä annetussa laissa (387/ /1 eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä) ja Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle annetussa laissa (193/2013). 2 Toimintaympäristö 2.1 Toimintaympäristö ja sen muutokset Salon kaupungin rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto muodostavat yhdessä rakennus- ja ympäristövalvonnan tulosalueen, joka toimii rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisuudessa. Eläinlääkintähuolto on osa ympäristöterveydenhuoltoa. Salon kaupungin pinta-ala on 2100 km 2 ja asukasluku on vähän alle Alueen eläintilojen lukumäärä on vuosi vuodelta vähentynyt, mutta samaan aikaan voidaan kuitenkin havaita, että toimintaansa jatkavien tilojen eläinmäärä on ollut tasaisessa kasvussa. Tämä on näkynyt eläinlääkärin työnkuvan asteittaisena muuttumisena; yksittäisten akuuttien sairauksien hoito on muuttunut ennalta ehkäisevään, koko tilan tasolla tapahtuvaan terveydenhuoltoon. Tilastoissa tämä näkyy muun muassa siten, että tilakäyntien määrä on vähentynyt, mutta hoidettujen /huomioitujen eläinten lukumäärä yhtä tilakäyntiä kohden on puolestaan lisääntynyt. Salon alueella on runsas tuotantoeläinkirjo ja erityisesti hevosten määrä on suuri. Pääasiallisina asiakkaina kaupungineläinlääkäreillä ovat kuitenkin pieneläimet, jotka muodostavat noin 80 % asiakaskäynneistä. Alueella on hyvin saatavilla yksityisiä eläinlääkäripalveluita. Salossa on neljä yksityistä pieneläinklinikkaa, yksi hevosklinikka sekä useita yksityisiä eläinlääkäripalveluita
7 7 tarjoavia ammatinharjoittajia. Lisäksi lähikunnissa on useita muitakin erikoiseläinlääkärin palveluita tarjoavia klinikoita sekä pieneläimille että hevosille. Lisääntyneen yksityisten eläinlääkäripalveluiden saatavuuden vuoksi jätettiin vuonna 2013 eläkkeelle siirtymisen johdosta vapautunut eläinlääkärin virka täyttämättä. Virka-aikana Salossa työskentelee kolme kaupungin praktikkoeläinlääkäriä kahdessa eri toimipisteessä. Pieneläinpäivystys on järjestetty ostopalveluna yhdessä muiden Varsinais-Suomen valvontayksiköiden kanssa ja suureläinpäivystys on jaettu Salon ja Liedon yhteistoiminta-alueen eteläisen piirin praktikkoeläinlääkäreiden kesken. 2.2 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue Salon kaupungin ympäristöterveydenhuolto ei kuulu mihinkään ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen. Eläinlääkäripäivystys hoidetaan kuitenkin sopimusten mukaisesti yhteistyössä maakunnan muiden valvontayksiköiden kanssa. 3 Voimavarat 3.1 Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Eläinlääkintähuoltoon kuuluu kolme praktikkoeläinlääkäriä ja valvontaeläinlääkäri. Ympäristöterveydenhuollon esimies toimii eläinlääkintähuollon esimiehenä. Eläinlääkäripalveluiden ja eläinten terveyden- ja hyvinvoinnin palvelutarpeen selvittämiseksi on tehty resurssitarpeen kartoitus suunnitelman liitteenä olevalla lomakkeella. Kartoituksen perusteella Salon eläinlääkintähuollon resursseja voidaan pitää tällä hetkellä riittävinä. Praktikkoeläinlääkärit toimivat kahdessa eri toimipisteessä: Halikossa ja Perniössä. Asiakkaat saavat vapaasti valita eläinlääkärin, jonka palveluita he haluavat käyttää. Halikon yhteisvastaanotolla työskentelee kaksi eläinlääkäriä ja Perniön vastaanotolla yksi. 2. kaupungineläinlääkäri (hygieenikko) tekee praktiikan lisäksi maidontuotantotilan hygieniatarkastuksia tiloille, joiden kanssa hänellä ei ole terveydenhuoltosopimusta. Virka-aikaan praktikkoeläinlääkäreiden toimialueena on Salo, päivystysaikana myös Liedon yhteistoiminta-alueen eteläinen piiri (Kaarina, Kemiönsaari, Paimio, Parainen ja Sauvo). Eläinlääkintähuollon esimiehenä toimii ympäristöterveydenhuollon esimies. 2. kaupungineläinlääkäri (hygieenikko) toimii hänen sijaisenaan. Valvontaeläinlääkäri vastaa pääasiassa eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta. Valvontaeläinlääkärin ja ympäristöterveydenhuollon esimiehen toimipisteet sijaitsevat Halikon virastotalolla yhdessä muun ympäristöterveydenhuollon kanssa. Vastaanottotilojen päivittäisestä siivouksesta vastaavat terveyskeskuksen laitoshuoltajat (0,3 htv). Lisäksi eläinlääkintähuollolla on käytettävissä toimisto- ja atk- tukipalvelut. Kaupungin palkkaamaa eläintenhoitajaa tai muuta potilastyössä ja
8 8 välinehuollossa avustavaa henkilökuntaa ei ole. Harjoittelua suorittavia eläintenhoitajaopiskelijoita voidaan hyödyntää satunnaisesti kaupungineläinlääkäreiden vastaanotoilla. Taulukko 1: Eläinlääkintähuollon käytettävissä oleva henkilöstö, yhteensä 4,5 htv. Virkanimike Tehtäväkuvaus Muuta R i i t t a Suutari R i i k k a Nikula 1. kaupungineläinlääkäri, ympäristöterveydenhuollon esimies 2. kaupungineläinlääkäri praktikkoeläinlääkäri ympäristöterveydenhuollon esimiehen sijainen alkutuotannon valvontaa Perniö Anne Partti 3. kaupungineläinlääkäri praktikkoeläinlääkäri Halikko J o h a n n a Auranen 4. kaupungineläinlääkäri praktikkoeläinlääkäri Halikko S o f i a Väärikkälä (vv.) s i j a i s e n a A n n i k a Sivonen valvontaeläinlääkäri valvontaeläinlääkäri 3.2 Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Työnantaja tukee eläinlääkäreiden ammatilliseen täydennyskoulutukseen osallistumista. Koulutuskustannuksia maksetaan eläinlääkintähuollon budjetin sallimissa rajoissa. Työnantajan maksaman koulutuksen lisäksi voi itse maksettuun oman alan koulutukseen saada palkallista vapaata. Kaupungin taloustilanteesta
9 9 johtuen vuodelle 2016 laaditussa koulutussuunnitelmassa on pääpaino keskusvirastojen ja Lounais-Suomen aluehallintoviraston järjestämissä maksuttomissa työkokous- ja koulutuspäivissä. Koulutussuunnitelmassa huomioidaan erityisesti ajankohtaiset tarpeet, kuten lainsäädännön muutokset. Eläinlääkäreiden koulutustarpeita käsitellään vuosittain pidettävissä kehityskeskusteluissa. Vuodelle 2016 laadittua eläinlääkäreiden koulutussuunnitelmaa on käsitelty myös ympäristöterveydenhuollon yhteisen valvontasuunnitelman yhteydessä. Vakituiseen eläinlääkärin virkaan valitun on oltava koulutukseltaan eläinlääketieteen lisensiaatti. Henkilöstöä rekrytoitaessa kuvataan hakuilmoituksessa kelpoisuusvaatimusten lisäksi kyseiseen virkaan kuuluvien tehtävien pätevän hoidon edellyttämät mahdolliset muut vaatimukset. Praktikkoeläinlääkärin viransijaiseksi voidaan palkata myös praktiikkaoikeuden omaava eläinlääketieteen kandidaatti. Vakinaiseen tai määräaikaiseen virkaan valitun henkilön oikeudet harjoittaa eläinlääkärin ammattia tarkistetaan tarvittaessa Eviran ylläpitämästä eläinlääkärirekisteristä. Eläinlääkäreiden käyttöön on laadittu perehdytysopas, missä on eläinlääkäreille ja heidän sijaisilleen tarpeellisia käytännön toimintaohjeita, kuten keskeiset yhteystiedot, puhelimen käyttöopastus, laskutuskäytännöt ja päivystysohjeistusta. 4 Tietojärjestelmät Eläinlääkintähuollon käytössä olevien erilaisten tietojärjestelmien avulla saadaan hyödyllistä tietoa eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan tueksi. Tietojärjestelmiä hyödynnetään myös valvonta- ja potilastietojen tuottamisessa ja tallentamisessa sekä virka-asioiden hoitamisessa. Tietojärjestelmien käyttökoulutuksiin osallistutaan tarpeiden ja mahdollisuuksien mukaan. Pääsynhallinnan avulla haetaan käyttöoikeuksia maa- ja metsätalousministeriön hallinnon alan viranomaistietojärjestelmiin. Ympäristöterveydenhuollon esimies myöntää pääsyn järjestelmään eläinlääkintähuollon osalta. Eviranet on Eviran toimialan viranomaisille tarkoitettu ekstranet-palvelu, jossa on myös eläinlääkintähuollon aihepiiriin kuuluvaa tietoa. Eläinlääkintähuollon tietojärjestelmä (Elvi) on hallinnonalan perusjärjestelmä, jonne kaupungineläinlääkäreillä tai valvontaeläinlääkärillä ei ole vielä pääsyä, mutta joka otetaan käyttöön heti kun sen käyttöoikeudet laajenevat kuntiin. Yhteinen valtakunnallinen tietojärjestelmä tulee helpottamaan tiedonkulkua ja sähköistä asiointia sekä mahdollistamaan tehokkaamman ja riskiperusteisemman valvonnan. Ennen Elvin käyttöönottoa eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvontaan liittyvät asiakirjat toimitetaan Lounais-Suomen aluehallintovirastoon.
10 10 Eläintenpitokieltorekisteri on Oikeusrekisterikeskuksen ylläpitämä rekisteri, johon merkitään tuomioistuinten määräämät eläintenpitokiellot. Eläinlääkäreillä on pääsy eläintenpitokieltorekisterin tietoihin Eviran tietojärjestelmän kautta. Eläintenpitäjä- ja pitopaikkarekisterissä on siipikarjan, nautojen, sikojen, lampaiden ja vuohien sekä eräiden muiden eläinten pitäjien rekisteröintitiedot. Rekisteriä käytetään hyödyksi eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvonnassa. Valvontaeläinlääkäri vie rekisteriin tiedot Salon alueella pidettävistä haaskaruokintapaikoista. Eläintietojärjestelmästä nähdään lammas-, vuohi- ja sikatilojen eläinliikenne. Järjestelmästä pystytään seuraamaan myös raatojen hävitystapoja. TRACES (Trade Control and Expert System) on EU:n komission ylläpitämä, internetissä toimiva kansainvälinen järjestelmä, jonka tarkoituksena on elävien eläinten ja eläimistä saatavien tuotteiden jäljitettävyyden ja valvonnan varmistaminen. Järjestelmästä seurataan Saloon EU:n alueelta saapuvia eläimiä, siellä laaditaan vientitodistuksia ja sinne raportoidaan tuontitarkastuksien tulokset. Kuusivet-potilasohjelma on asennettu praktikkoeläinlääkäreiden kannettaviin tietokoneisiin. Ohjelmassa on asiakasrekisteri potilastietoineen, lääke- ja tarvikehinnasto, laskutus sekä ajanvarauskalenteri. Ohjelmaan voidaan luoda käyttäjätunnus myös sijaisina toimiville eläinlääkäreille. Naseva eli nautatilojen terveydenhuollon seurantajärjestelmä ja Sikava eli sikaloiden terveydenhuollon seurantajärjestelmä ovat Eläinten terveys ry:n omistamat ja ylläpitämät selainpohjaiset sovellukset, joita praktikkoeläinlääkärit käyttävät terveydenhuoltotyössään. Muihin järjestelmiin lukeutuvat kaupungin omat tietojärjestelmät, joiden tarkoituksena on helpottaa ja yhtenäistää virka-asioiden hoitoa. Loma-, koulutus- ja päivystysvapaa-anomukset tehdään Web-tallennukseen. Matkalaskut tehdään Populus -järjestelmän kautta. Matkalaskut pyritään tekemään heti matkan jälkeen, kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua matkasta. Tekla Gis WebInfo -sovellusta käytetään eläinten hyvinvoinnin valvonnan tukena, sillä sovelluksen kautta pääsee Salon alueen väestörekisteriin. 5 Yhteistyö ja viestintä Salon kaupungille on laadittu viestintäohje. Eläinlääkintäasioiden tiedottamisesta vastaa ympäristöterveydenhuollon esimies apunaan kaupungin tiedottajat. Salon kaupungin internetsivuilla on eläinlääkintähuollolle oma sivu, jossa on tietoa kunnan tarjoamista eläinlääkintäpalveluista sekä keskeiset puhelinnumerot. Lisäksi paikallisradio ja paikallislehti toimivat tarvittaessa tärkeinä tiedotuskanavina. Kaikkiin
11 11 talouksiin jaettavassa Salon kaupungin palveluoppaassa on esitelty eläinlääkintähuollon palvelut yhteystietoineen. Erityistilanneviestintää varten on Salon kaupungin käytössä Virve-puhelimia, joista yksi on ympäristöterveydenhuollossa. 6 Maksut Praktikkoeläinlääkärit perivät käyntimaksut, toimenpidepalkkiot, päivystyskorotukset, mahdolliset matkakustannukset sekä muut potilastyöstä aiheutuvat kulut suoraan eläimen omistajalta tai haltijalta. Näiden maksujen suuruus määräytyy kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaan. Klinikkamaksu ei ole käytössä. Päivystysaikana on käytössä keskitetty maksullinen palvelupuhelinnumero erikseen pieneläin- ja suureläinpotilaille. Palvelun hinta on pieneläinpäivystyksessä 0,5 /min + ppm ja hyötyeläinpäivystyksessä 0,7 /min + ppm. Tuotantoeläinmatkoista Salon kaupunki subventoi käyntimaksuja ja kilometrikorvauksia siltä osin, kun kokonaispituus (meno- ja paluumatka) ylittää 50 kilometriä. Hoitava eläinlääkäri laskuttaa subventio-osuuden suoraan Salon kaupungilta, kun kyseessä on Salon alueella hoidettu tuotantoeläin. Pieneläinpäivystyssopimuksessa on määritetty enimmäishinnat, jotka palveluntuottaja voi enintään periä asiakasmaksuina (poliklinikkamaksu ja toimenpidemaksu). 7 Valvonnan toimeenpano Kunnan velvollisuutena on huolehtia, että eläintautilaissa, eläinsuojelulaissa, eläinten lääkitsemislaissa sekä sivutuotelainsäädännössä kunnaneläinlääkärille säädettyjen tai näiden lakien nojalla määrättyjen valvontatehtävien hoito on järjestetty alueellisen suunnitelman ja valtakunnallisen ohjelman mukaisesti. Valtio on sitoutunut hankkimaan kunnilta eläinten terveyteen ja hyvinvointiin liittyvää viranomaisvalvontaa. Salossa valvontatehtävien hoitoa varten on palkattu täysipäiväinen valvontaeläinlääkäri, jonka työajan palkan sivukuluineen kunta laskuttaa aluehallintovirastolta. Salon kaupungilla on myös yhteistyösopimus Liedon yhteistoiminta-alueen kanssa, mikä mahdollistaa Salon valvontaeläinlääkärin työskentelyn Liedon yhteistoiminta-alueella ja vastaavasti Liedon valvontaeläinlääkärin työskentelyn Salon alueella. Valvonnan yhtenäistämiseksi ja tehostamiseksi valvontaeläinlääkäri toimii läheisessä yhteistyössä aluehallintoviraston läänineläinlääkäreiden ja lähialueiden valvontaeläinlääkäreiden sekä Salon praktikkoeläinlääkäreiden ja terveystarkastajien kanssa. Tarvittaessa praktikkoeläinlääkärit osallistuvat valvontatehtävien hoitoon. Virkatehtävien hoitamisesta praktikkoeläinlääkärille maksettava palkkio on 40 euroa/ tunti. Kunta laskuttaa aluehallintovirastolta valvontatehtäviin käytetyltä ajalta em.
12 12 tuntikorvauksen sivukuluineen sekä suhteellisen osuuden praktikkoeläinlääkärin varsinaisesta palkasta. Eläinlääkärit eivät laskuta eläintautilakiin perustuvista maksullisista suoritteista (kuten siipikarjan salmonella- sekä lampaiden ja vuohien maedi-visna - ja scrapie -tarkastuksista, vientitarkastuksista ja todistuksista tai laittoman tuonnin valvonnasta) toimijaa, vaan Lounais-Suomen aluehallintovirasto lähettää laskut toimijalle eläinlääkäreiltä saamiensa tietojen perusteella. Jokaisesta maksullisesta suoritteesta laaditaan tarkastuspöytäkirja sekä laskutuspyyntölomake. Tiedot toimitetaan aluehallintovirastoon kahden viikon kuluessa suoritteen tekemisestä. Tähän suunnitelmaan on kirjattu eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaan liittyvien valvontakohteiden määrät sekä resurssit valvonnan toteuttamiseen. Osa-alueittain on kuvattu valvonnan suorittaminen ja valvonnasta raportoiminen. 8 Eläinten terveyden valvonta Eläinten terveyden valvonta perustuu eläintautilakiin ja sen nojalla annettuihin alempiasteisiin säädöksiin. Lisäksi paikallistason valvonnassa käytetään apuna Eviran ja aluehallintoviraston laatimia ohjeita. 8.1 Eläintautivalmius Eläinten terveyden valvontaan liittyy keskeisenä osana varautuminen helposti leviävien eläintautien leviämisen uhkaan, vaikka Suomessa yleisesti ottaen onkin hyvä tautitilanne. Salossa valvontaeläinlääkäri on nimetty valmiuseläinlääkäriksi, joita on Suomessa yhteensä noin 80. Valmiseläinlääkäreitä koulutetaan vuosittain helposti leviävien eläintautien vastustustyöhön Eviran ja aluehallintoviraston toimesta. Valmiuseläinlääkäreiden perehtyneisyyttä hyödynnetään eläintautitapauksissa ja he osallistuvat eläintautien torjuntatyöhön tarvittaessa. Näin ollen Salossa valvontaeläinlääkäri on päävastuussa paikallistason varautumisesta ja taudintorjunnasta tautia epäiltäessä tai taudinpurkauksen varhaisessa vaiheessa. Eläinlääkärit saavat lisäkoulutusta ja ajankohtaista tietoa eläintaudeista aluehallintoviraston järjestämissä työnohjauspäivissä. Eläinlääkärien vastaanotoilla ja Halikon virastotalolla on varautumislaatikko, joka pitää sisällään välineitä ja tarvikkeita akuuttien eläintautitilanteiden varalle. Praktikkoeläinlääkärit vastaavat vastaanotollaan ja valvontaeläinlääkäri Halikon virastotalolla olevan varautumislaatikon sisällöstä. Varautumislaatikoiden sisältö käydään läpi säännöllisin väliajoin. Lisäksi valvontaeläinlääkäri on tutustunut alueelliseen valmiusvarastoon, joka sijaitsee aluehallintoviraston toimipisteessä Turussa. Äkillisessä tautitilanteessa eläinlääkäreitä pystytään irrottamaan normaaleista tehtävistään. Valvontaeläinlääkäri voi siirtyä välittömästi tilanteen vaatimiin tehtäviin.
13 13 Lisäksi yhdestä kahteen muuta praktikkoa voidaan lyhytkestoisesti ohjata toisiin tehtäviin. Vähintään yksi praktikko kuitenkin vaaditaan hoitamaan akuutit eläinten sairastapaukset (päivystyksenomaisena toimintana) Salon kokoisella alueella virka-aikaan. Tämänkaltainen supistettu järjestely ei silti voi kestää muutamaa päivää pitempää, vaan kaksi praktikkoa on pitemmällä aikavälillä minimimäärä alueen eläinlääkintähuollon jonkinlaisen toimivuuden vakuudeksi. 8.2 Eläintautiepäilyt ja tapaukset Salossa on vuosittain yksittäisiä eläintautiepäilyjä ja -tapauksia. Epäily voi herätä tilakäynnillä eläinten kliinisten oireiden tai muualta (esim. laboratoriosta) saatujen tietojen perusteella. Epäilyn kynnys pyritään pitämään matalana ja heti epäilyn herätessä ollaan yhteydessä aluehallintovirastoon. Jos aluehallintovirasto päättää, että kyseessä on virallinen eläintautiepäily, aluehallintovirasto voi antaa pitopaikalle välttämättömiä toimenpiteitä koskevan päätöksen taudin leviämisen estämiseksi. Valvontaeläinlääkäri noudattaa aluehallintovirastolta saamiaan ohjeita tartunnan leviämisen ehkäisemiseksi sekä taudin alkuperän ja levinneisyyden selvittämiseksi. 8.3 Eläintautien ilmoittaminen Kunnaneläinlääkärit ilmoittavat vastustettavan eläintaudin epäilystä tai todetusta taudista viipymättä puhelimitse aluehallintovirastolle (myös päivystysaikana). Ilmoitettavista eläintaudeista ilmoitetaan viimeistään seuraavana arkipäivänä ja tietyistä muista taudeista kuukausittain aluehallintovirastoon. Terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavalle lääkärille (terveyspalveluiden päällikkö) ilmoitetaan tietyistä zoonoottisista eli eläimistä ihmisiin leviävistä taudeista. Ympäristöterveydenhuollon esimies on sekä epidemiaselvitystyöryhmän että hygieniatoimikunnan jäsen. Nämä auttavat yhteistyötä ja verkottumista kunnan terveydenhuollon kanssa ja siten edesauttavat kahdensuuntaista tiedon kulkua. 8.4 Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Kana-, broileri- ja kalkkunaparvia, uudiseläimiä tuottavia sikaloita ja keinosiemennyssonneja tai raakamaitoa tuottavia nautojen pitopaikkoja koskee pakollinen salmonellavalvonta. Lisäksi pitopaikat voivat liittyä vapaaehtoiseen valvontaohjelmaan lampaiden ja vuohien maedi-visnan sekä scrapien, tarhattujen hirvieläinten tuberkuloosin tai kalojen BKD:n varalta. Terveysvalvonnan valvontavastuu kuuluu valvontaeläinlääkärille. Pakollisiin terveysvalvontoihin liittyy joko säännöllinen käynti ja näytteenotto pitopaikoissa (siipikarja) tai toimijan oman näytteenoton seuranta (siat ja naudat). Terveysvalvontakohteet Salon alueella on listattu taulukossa 2. Valvontakäynnit tehdään pääsääntöisesti toimijan pyynnöstä. Terveysvalvonnasta kertyneet tiedot toimitetaan vuosittain aluehallintovirastolle. Taulukko 2. Terveysvalvontakohteet Salon alueella
14 14 Kohde Kohteita yhteensä Tarkastuskäynnit vuonna 2016 Munintakanalat Broileritilat 4 4 Kalkkunatilat 2 2 Uudiseläimiä tuottavat sikalat 4 0 Keinosiemennyssonneja tai raakamaitoa tuottavat nautatilat 0 0 Maedi-visna ja scrapie Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta Salossa on kahdeksan luonnonravintolammikkoa neljällä eri toimijalla. Kahdella toimijalla on Eviran myöntämä terveyslupa ja kaksi muuta eivät tarvitse lupaa toiminnan luonteen vuoksi. Terveysluvan tarvitsevat kaikki kaloja, rapuja tai simpukoita sekä näiden hedelmöitettyjä sukusoluja ihmisravinnoksi, myytäväksi tai muutoin luovutettavaksi kasvattavat toimijat muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta. Vesiviljelylaitosten tarkastukset ja näytteenotto tehdään pääosin riskiperusteisesti aluehallintovirastolta saatujen ohjeiden perusteella. Tarkastuksessa käytetään Eviran valmista tarkastuslomaketta, joka toimitetaan toimijan lisäksi tiedoksi aluehallintovirastoon. 8.6 Muu eläintautivalvonta Eräiden tautien (kuten lintuinfluenssan) seurantaa varten Evira pyytää vuosittain ottamaan näytteitä. Ohjeistus tulee aluehallintovirastosta. Valvontaeläinlääkärin vastuulla on näytteiden ottaminen, eteenpäin lähetys, lähetteiden ja tulosten taltiointi sekä tiedottaminen aluehallintovirastolle. Näytteenotot pyritään ottamaan muiden käyntien (esim. terveysvalvonnan) yhteydessä. Vuosittain seurantanäytteitä otetaan noin kolmelta-viideltä tilalta. Eläinten keinolliseen lisääntymiseen liittyvää toimintaa ei ole Salon alueella. Kyyhkyslakkoja ei tiedetä olevan Salon alueella. 9 Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Eläinten merkitsemisen ja rekisteröinnin valvonnasta vastaavat ELY-keskuksen tarkastajat. Tarkastajat tekevät valvontaa nauta-, sika- sekä lammas- ja vuohitiloille sekä otantaan että epäilyyn perustuen. Salossa praktikkoeläinlääkärit valvovat tuotantoeläinten merkitsemistä tilakäyntien yhteydessä, hygieenikko maitohygienia- ja
15 15 valvontaeläinlääkäri valvontakäyntien yhteydessä. Mikäli eläinten merkitsemissä havaitaan selviä puutteita, asiasta huomautetaan ja tarvittaessa välitetään tieto puutteista aluehallintovirastolle. Valvontaeläinlääkäri pyrkii myös tekemään suoraan yhteistyötä ELY-keskuksen tarkastajien kanssa (esim. yhteiskäyntien muodossa). 10 Eläinten lääkitsemisen valvonta Praktikkoeläinlääkärit pitävät kirjaa tuotantotiloille luovuttamistaan lääkkeistä. Tilalliset ovat puolestaan velvollisia kirjaamaan ylös tiedot eläinten lääkityksistä sekä huolehtimaan lääkevaroaikojen toteutumisesta. Eläinlääkärit valvovat tilakäyntien yhteydessä, että tuotantoeläinten lääkekirjanpidon velvollisuus toteutuu. Myös alkutuotannon valvonnan yhteydessä tarkistetaan tilojen lääkekirjanpitoa ja varoaikojen noudattamista. 11 Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti 11.1 Sisämarkkinakauppa Valvontaeläinlääkäri seuraa Salon alueelle saapuvia kaupallisia elävien eläinten sekä eläimistä saatavien sivutuotteiden eriä TRACES -järjestelmän avulla ja tekee tarvittaessa tuontitarkastuksen. Suomeen saapuvien kaupallisten erien mukana tulee olla lähtömaan virkaeläinlääkärin myöntämä TRACES - järjestelmässä laadittu terveystodistus ja muut tarvittavat asiakirjat. Jos eläimen tuontitarkastuksessa havaitaan eläintaudin oireita tai puutteita asiakirjoissa, raportoidaan niistä aluehallintovirastoon, joka vastaa hallintopäätösten tekemisestä. Tarkastuksista laaditaan raportti TRACES -järjestelmän valvontaosioon. Salossa tehdään vuosittain yksittäisiä tuontitarkastuksia. Sisämarkkinaviennissä valvontaeläinlääkäri tarkastaa lähetyksen ennen vientiä ja laatii tarkastuksen perusteella kyseisen eläinlajin ja tuotteen tiedot sisältävän terveystodistuksen TRACES -järjestelmässä sekä tarvittaessa tarkastaa, onko toimija rekisteröitynyt sisämarkkinaviejäksi Eviraan. Myös rekisteröityjen hevosten terveystodistukset laaditaan TRACES -järjestelmässä. Vientitodistuksia laaditaan Salossa vuosittain noin kymmenkunta Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Eläinten vienti EU-maiden ulkopuolelle edellyttää useimmiten eläinten terveyttä koskevaa todistusta. Vientimaan viranomaiset määrittävät ne ehdot, millä vienti voi tapahtua. Pääsääntöisesti viejä selvittää vientiehdot, joiden pohjalta valvontaeläinlääkäri laatii eläinlääkintötodistuksen Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus EU:n ulkopuolelta tuotavat elävät eläimet ja eläinperäiset tuotteet saapuvat Suomeen aina eläinlääkinnällisen rajatarkastusaseman kautta. Salossa ei ole
16 16 rajatarkastusasemia. Laittomien tuontien osalta virkaeläinlääkärit tarvittaessa avustavat Eviraa sieltä saamiensa ohjeiden perusteella, esim. tarkastamalla laittomasti maahan tuodun eläimen. 12 Eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläinten hyvinvoinnin valvonta pohjautuu eläinsuojelulakiin ja sen nojalla annettuihin säädöksiin. Valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että lainsäädännössä eläintenpidolle asetetut minimivaatimukset toteutuvat. Salossa paikallistason toimivaltaisia eläinsuojeluviranomaisia ovat valvontaeläinlääkäri, kaupungineläinlääkärit, terveystarkastajat ja poliisi. Päivystysaikaa lukuun ottamatta valvonnan päävastuu on valvontaeläinlääkärillä. Virka-aikana valvontaeläinlääkäri voi suorittaa eläinsuojelutarkastuksen yksin tai yhdessä toisen eläinsuojeluviranomaisen kanssa. Vaikeiden eläinsuojelutapausten hoitoon voidaan pyytää apua myös aluehallintovirastosta. Poliisi ja syyttäjä voivat puolestaan pyytää valvontaeläinlääkäriltä virka-apua eläinsuojelutapausten tutkinnassa ja oikeudenkäynneissä. Lisäksi kiireellisissä eläinsuojelutapauksissa yhteistyötä tehdään myös muiden viranomaisten, kuten sosiaali- ja terveyspuolen kanssa. Eläinsuojelutarkastuksen tekijällä on oikeus päästä tiloihin, joissa eläimiä pidetään. Tarkastuksen tekijällä on oikeus tarvittaessa ottaa korvauksetta tarkastusta varten tarvittavia näytteitä. Tarkastuksella tarkastetaan paitsi itse eläimet ja eläinten pitopaikka ja sen olosuhteet, myös eläimiä varten tarkoitettu ruoka ja juoma sekä välineet ja varusteet. Jokaisesta tarkastuksesta laaditaan kirjallinen pöytäkirja, johon kirjataan keskeisimmät havainnot tarkastukselta. Pöytäkirja toimitetaan valvontakohteelle postitse viimeistään kahden viikon kuluessa tarkastuksesta. Jos tarkastuksella havaitaan eläinsuojelusäädösten vastaista menettelyä, ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin. Lievissä tapauksissa eläinten omistajalle annetaan ohjeita ja neuvoja, joilla pyritään parantamaan eläinten hyvinvointia. Vakavammissa tapauksissa ryhdytään tarvittaessa hallinnollisiin pakkokeinoihin asioiden kuntoon saattamiseksi: eläimen omistaja voidaan määrätä korjaamaan havaittu epäkohta tai kieltää jatkamasta säädösten vastaista menettelyä. Ennen hallinnollisia pakkokeinoja eläimen omistajalle varataan tilaisuus tulla kuulluksi joko suullisesti tarkastuksella tai kirjallisesti määräaikaan mennessä. Kuulemisessa esille tulleet asiat huomioidaan asian käsittelyssä. Hallintopäätökset toimitetaan valvontakohteille todisteellisesti (henkilökohtaisesti, saantitodistuksella tai haastemiehen avulla). Hallintopäätöksistä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Uusintatarkastuksilla varmistetaan, että annettuja määräyksiä tai kieltoja on noudatettu. Uusintatarkastukset pyritään tekemään mahdollisimman pian määräajan umpeutumisen jälkeen. Kaikista eläinsuojelutarkastuksiin liittyvistä virallisista asiakirjoista tallennetaan sähköinen kopio valvontaeläinlääkärin arkistoon ja samalla kopiot lähetetään myös
17 17 aluehallintovirastoon tiedoksi. Tarvittaessa kopiot lähetään erillisen tutkintapyynnön kera poliisille rikostutkintaa varten. Salossa tehdään vuosittain noin eläinsuojelutarkastusta. Tarkastukset jakautuvat taulukon 3 mukaisesti. Lisäksi tulee huomioida, että osa (vuosittain noin viisi) valvontakohteista työllistää selvästi normaalia enemmän esimerkiksi valitusten tai käräjäoikeuskäsittelyjen vuoksi. Taulukko 3. Eläinsuojelutarkastusten jakautuminen vuosittain Eläinsuojelutarkastukset Tarkastusten lkm/vuosi Epäilyyn perustuvat tarkastukset (ml. uusintatarkastukset) Ilmoituksenvaraisen toiminnan tarkastukset Määräyksiin perustuvat tarkastukset ja selvitykset Yhteensä eläinsuojelutarkastuksia Epäilyyn perustuva tarkastus Epäilyyn perustuva tarkastus suoritetaan, kun on aihetta epäillä, että eläinten hoito tai pito-olosuhteet eivät täytä lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia. Suurin osa epäilyyn perustuvista tarkastuksista tehdään saadun ilmoituksen perusteella. Eläinsuojeluilmoituksesta tulee käydä ilmi konkreettinen ja yksilöitävissä oleva syy epäillä lainsäädännön vastaista menettelyä, jotta tarkastus voidaan suorittaa. Ilmoituksen voi tehdä nimettömänä, mutta kaikki saadut ilmoitukset arkistoidaan joko paperiversiona (esim. kirjeet, puhelinsoitot kirjataan) tai sähköisesti (esim. sähköpostit). Saatujen eläinsuojeluilmoitusten aiheellisuus selvitetään aina, mutta kaikki ilmoitukset eivät välttämättä johda eläinsuojelutarkastuksen tekemiseen. Jos ilmoituksen kohde sijaitsee Salon ulkopuolella, ohjataan ilmoitus välittömästi ko. paikkakunnan eläinsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Epäilyyn perustuvat tarkastukset ovat pääsääntöisesti luonteeltaan kiireellisiä ja ne pyritään tekemään tuntien-muutamien päivien sisällä asiasta riippuen. Tarkastukset pyritään tekemään ennalta ilmoittamatta Ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus Ilmoituksenvaraista toimintaa on ammattimainen seura- ja harrastuseläinten pito, luonnonvaraisten nisäkkäiden ja lintujen tuotantotarhaus sekä riistanhoidollinen tarhaus. Ammattimaista seura- ja harrastuseläinten pitoa ovat mm. koira- ja kissahoitolat, eläinkaupat, suuret kennelit ja ratsastuskoulut. Ilmoituksenvaraisuuden piiriin kuuluvia kohteita pyritään tarkastamaan säännöllisin väliajoin riskinarviointiin perustuen. Valvontakohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi, jonka perusteella tarkastuksia suoritetaan (taulukko 4). Riskinarvioinnin riskitekijöinä pidetään eläinten suurta määrää, kohteen syrjäistä sijaintia, aikaisemmilla tarkastuksilla todettuja epäkohtia ja kohteen sulkeutuneisuutta (ei ulkopuolisia työntekijöitä tai kävijöitä).
18 18 Taulukko 4. Valvottavien ilmoituksenvaraistenkohteiden määrä Kohde Kohteita yhteensä Tarkastukset vuonna 2016 Tallit Eläinkaupat 2 0 Eläinhoitolat 7 4 Kennelit 3 2 Riistanhoitotarha Määräyksiin perustuvat selvitykset ja tutkimukset Evira ja aluehallintovirasto voivat määrätä virkaeläinlääkärit tekemään selvityksiä tai tutkimuksia sellaisissa eläintenpitoyksiköissä, joissa eläimiä pidetään elinkeinonharjoittamisen tarkoituksessa. Määräyksiin perustuvia selvityksiä ja tutkimuksia tehdään tarvittaessa aluehallintovirastosta saatujen ohjeiden perusteella. Salossa osallistutaan mahdollisuuksien mukaan eläinten hyvinvointiin liittyvien hankkeiden selvitystyöhön. 13 Eläimistä saatavat sivutuotteet Sivutuotevalvonta toteutetaan Eviran laatiman valvontasuunnitelman mukaisesti (taulukko alla). Valvontaeläinlääkärin toimivaltaan kuuluu lisäksi hyväksyä: johdettujen tuotteiden varastointilaitokset silloin, kun tuote on tarkoitettu hävittäväksi polttamalla tai toimittamalla kaatopaikalle ja poltto- ja rinnakkaispolttolaitokset sekä rekisteröidä: osa teknisistä laitoksista, johdettujen tuotteiden varastointilaitokset silloin kun tuote on tarkoitettu tekniseen käyttöön ja toimijat, jotka käyttävät sivutuotteita luonnonvaraisena elävien eläinten ruokintaan. Tarkastuksien aikana käydään läpi laitoksen toiminta, rakenteet ja kirjanpito. Joka tarkastuksesta laaditaan tarkastuskertomus joko vapaamuotoisesti tai käyttäen Eviran valmiita mallipohjia. Jos tarkastuksissa havaitaan epäkohtia, puututaan niihin välittömästi suullisesti ja ne kirjataan ylös tarkastuspöytäkirjaan. Epäkohtien havaitsemisesta johtuvat valvontatoimenpiteet ja asetettava korjaamisaikataulu riippuvat epäkohdan vakavuudesta. Epäkohtien korjaaminen varmistetaan uusintakäynnillä tai muulla toimijan kanssa sovitulla tavalla. Tarkastuskertomukset, hyväksyntä- ja rekisteröintipäätökset toimitetaan tiedoksi aluehallintovirastoon ja Eviraan. Evira ylläpitää nettisivuillaan hyväksyttyjen ja
19 19 rekisteröityjen sivutuotealanlaitosten listaa, josta näkee myös Salon alueella sijaitsevat laitokset. Vuonna 2016 sivutuotevalvonta muuttuu maksulliseksi ja tästä pyritään tiedottamaan toimijoita hyvissä ajoin ennen valvontojen aloittamista. Taulukko 5. Valvottavien sivukohteiden määrä Kohde Kohteita yhteensä Tarkastukset vuonna 2016 Tilakohtainen polttolaitos 8 4 Tilarehustamo 2 1 Haaskapaikka 5 1 Luokan 3 käsittelylaitos 1 0 Varastointilaitos 2 0 Pieneläinten hautausmaa 2 0 Muu valvonta (esim. epäilyt) Sivutuotteita käyttävät toimijat Sikojen, siipikarjan ja hevosten raatoja voidaan käyttää tietyin edellytyksin luonnonvaraisten eläinten ruokinnassa eli haaskanpidossa. Haaskanpito ei saa aiheuttaa terveyshaittaa, eläintautien leviämisen vaaraa eikä ympäristön pilaantumista. Ennen haaskanpidon aloittamista toiminnasta tehdään ilmoitus valvontaeläinlääkärille, joka rekisteröi tiedot haaskaruokintapaikkarekisteriin. Haaskapaikalle annetaan virallinen tunnus. Lisäksi haaskoista tulee tehdä kuukausittain käyttöilmoitus valvontaeläinlääkärille Sivutuotteiden hautaaminen Sivutuotteiden hautaamisen osalta Salo kuuluu märehtijöiden, sikojen ja siipikarjan osalta keräilyalueeseen. Keräilyalueella raadot sekä kotiteurastuksen sivutuotteet märehtijöiden ja sikojen osalta toimitetaan käsiteltäväksi luokan 1 tai luokan 2 käsittelylaitokseen tai poltettavaksi hyväksyttyyn poltto- tai rinnakkaispolttolaitokseen. Ainoastaan kuolleina syntyneet eläimet ja alle 100 linnun pitopaikkojen raadot saa hävittää hautaamalla. Näiden eläinten hävitystapoja seurataan eläinrekistereistä ja valvontakäyntien yhteydessä. Lisäksi aluehallintovirasto toimittaa puolivuosittain tilaston Salon alueella haudatuista naudoista. Tarkastukset kohdennetaan ensisijaisesti tiloihin, joilla aikaisempien tarkastusten tai eläinluettelosta saatavien tietojen perusteella on viitteitä säädösten noudattamatta jättämisestä. Tapauskohtaisesti arvioidaan millaisiin toimenpiteisiin ryhdytään asioiden kuntoon saattamiseksi. Lemmikkieläinten, hevosten ja turkiseläinten osalta Salo kuuluu syrjäiseen alueeseen eli näiden eläinten hautaaminen on sallittua. Pieneläinten
20 20 hautausta varten Salossa on kaksi pieneläinhautausmaata. Hautauksen lisäksi raadot voi toimittaa hävitettäväksi luokan 2 käsittelylaitokseen tai poltettavaksi hyväksyttyyn poltto- tai rinnakkaispolttolaitokseen. 14 Täydentävien ehtojen valvonta Euroopan yhteisen maatalouspolitiikan keskeinen osa ovat viljelijöitä velvoittavat ns. täydentävät ehdot. Täydentävien ehtojen valvontaa hoidetaan aluehallintovirastossa joko otantaan perustuen tai ns. laajennuksina. Mikäli Salon viranomaisten tekemissä tarkastuksissa havaitaan ns. täydentävien ehtojen indikaattorien laiminlyöntejä, toimitetaan tieto niistä viipymättä aluehallintovirastoon, jossa arvioidaan tarve laajentaa valvonta täydentävien ehtojen valvonnaksi. Tuottajalle kerrotaan mahdollisuuksien mukaan mahdollisesta valvonnan laajenemisesta täydentävien ehtojen valvonnaksi. 15 Eläinlääkäripalvelujen järjestäminen 15.1 Peruseläinlääkäripalvelut Peruseläinlääkintäpalveluilla tarkoitetaan eläinlääkäripalvelua, joka annetaan eläinlääketieteellisen yleistutkimukseen tai kliiniseen tutkimukseen perustuen tavanomaisissa vastaanottotiloissa tai eläinsuojissa. Salon kaupungin palveluksessa on kolme praktikkoeläinlääkäriä ja peruseläinlääkäripalveluita tarjotaan kaikille kotieläimille. Vastaanotot sijaitsevat Halikossa ja Perniössä ja kummallakin vastaanotolla on hyvät valmiudet peruseläinlääkäripalveluiden tarjoamiseen. Eläinlääkäreille palkataan sijainen pidempien poissaolojen ajaksi Tuotantoeläinten terveydenhuolto Nautaeläinten terveydenhuoltosopimuksia on Eviran toimittaman tilaston mukaan tehty 60 tilalle, näistä 18 on tehty Salon kaupungineläinlääkäreiden kanssa. Nautatiloja alueella on kaikkiaan 90. Kaikki Salon 31 sikatilaa ovat tehneet terveydenhuoltosopimuksen ja niistä 6 sopimusta on tehty kaupungineläinlääkärin kanssa. Eläinlääkärit pystyisivät tarjoamaan terveydenhuoltopalveluita nykyistä enemmänkin. Kaikki kaupungineläinlääkärit ovat ilmoittautuneet mukaan Neuvo2020 -Maatilojen neuvontajärjestelmään ja sitä kautta voivat mahdollisesti tarjota asiantuntija-apua eläinten terveys- ja hyvinvointikysymyksissä. Terveydenhuoltopalvelut ovat kunnaneläinlääkärin perustehtävää ja terveydenhuoltoa ollaan kehittämässä nautojen ja sikojen lisäksi myös muille kotieläimille kuten siipikarjalle, lampaille ja hevosille. Terveydenhuolto-osa-alueen kehittäminen huomioidaan myös eläinlääkäreiden koulutussuunnitelmassa.
21 Yksityinen palvelutarjonta Kunnan on palvelun mitoitusta suunniteltaessa otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut. Salon kaupungin alueella on tarjolla hyvin yksityisiä eläinlääkäripalveluita. Salossa on kolme yksityistä pieneläinklinikkaa, yksi hevosklinikka sekä useita yksityisiä peruseläinlääkäripalveluita tarjoavia ammatinharjoittajia. Lisäksi lähikunnissa on useita muitakin erikoiseläinlääkärin palveluita tarjoavia klinikoita sekä pieneläimille että hevosille. Yksityiset palveluntuottajat eivät ole velvollisia päivystämään Kiireellinen eläinlääkärinapu Suureläinpäivystys virka-ajan ulkopuolella on järjestetty yhteistyössä Liedon ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kanssa. Suureläinpäivystys koostuu kahdesta toiminta-alueesta, joissa kummassakin toimii yksi päivystäjä. Salo kuuluu eteläiseen päivystysalueeseen ja huolehtii 4/7 osaa alueen päivystyksistä. Tarvittaessa eteläisen ja pohjoisen alueen päivystävät eläinlääkärit tekevät yhteistyötä, jotta palvelu voidaan tarjota asiakkaille riittävän nopeasti. Koko alueella on päivystysaikaan käytössä käyntimaksu- ja matkasubventio. Päivystyslistat tehdään puoleksi vuodeksi kerrallaan. Varsinais-Suomen pieneläinpäivystyspalvelujen tarjoaja muuttui vuoden 2015 alussa. Päivystyspalvelut ostetaan Suomen Pieneläinklinikat Oy:ltä. Sopimuksessa on mahdollisuus 2 optiovuoteen. Päivystysvastaanotto sijaitsee Turussa uusissa tiloissa osoitteessa Satakunnantie 162. Alueella on keskitetty maksullinen päivystyspuhelinpalvelu erikseen pien- ja suureläimiä koskeviin puheluihin. Pieneläimiin liittyvistä puheluista vastaa Suomen Pieneläinklinikat Oy. Virka-aikana kiireellisen eläinlääkäriavun järjestäminen kaikille kotieläimille hoidetaan itse muun potilastyön rinnalla. Tiedot päivystysaikaisesta toiminnasta ja puhelinnumeroista löytyvät Salon kaupungin nettisivuilta ja kaikille Salon kotitalouksille jaettavasta palveluoppaasta Saatavuus- ja laatutavoitteet Eläinlääkäreille on hankittu yhteiskäyttöön soveltuva Kuusivet -praktiikkaohjelma. Ohjelma on ollut käytössä kaksi vuotta. Yhteiskäytön ansiosta eläinlääkärit voivat tehdä ajanvarauksia myös toistensa kalentereihin ja siten sopia keskenään puheluiden vastausvuoroista. Asiakaspalvelu paranee, kun työtä voidaan jakaa aiempaa paremmin ajanvarausperusteisen palvelun ja kiireavun kesken. Asiakkailla on ei-kiireellisissä tapauksissa vapaus valita eläinlääkäri, jonka palveluita hän käyttää.
22 22 Eläinlääkintähuollon valtakunnallisen ohjelman mukaan hyvänä palvelutasona väestötiheillä alueilla voidaan pitää peruseläinlääkäripalveluiden järjestämistä niin, että pääosa asiakkaista saa palvelun alle viidenkymmenen kilometrin etäisyydeltä. Salon kaupungin alueella eläinlääkäripalveluita on saatavilla tavoitteen mukaisesti. Myös ei-kiireellinen sairaskäynti- tai vastaanottoaika järjestyy valtakunnallisen ohjelman tavoitteen mukaisesti viikon sisällä tilauksesta. Päivystyksen eriyttämisellä on parannettu päivystysaikaista eläinlääkäripalvelua. Vaikka suureläinpäivystysmatkojen pituudet ovat suuremman päivystysalueen myötä kasvaneet, on eriytetyllä päivystyksellä ollut positiivinen vaikutus myös eläinlääkäreiden jaksamiseen. Vastaavasti pieneläinpuolella palvelu on parantunut, koska yksityisen pieneläinklinikan varustelutaso on parempi. Eläinlääkintähuoltoa koskevat palautteet ohjataan esimiehelle. Jos asiakas antaa palautetta palvelusta tai hoidosta ja haluaa, että asiaa jatkokäsitellään, esimies pyytää palautteen antajaa ja palautetta saanutta eläinlääkäriä kirjaamaan oman näkemyksensä tapahtumasta. Mikäli näkemykset poikkeavat toisistaan eikä asiaa saada sovittua, asiakkaalle kerrotaan jatkotoimenpidemahdollisuudet tapauksen mukaan. Näitä ovat kantelu aluehallintovirastoon, valitus kuluttajariitalautakuntaan tai hoitovirheen kyseessä ollessa korvausvaatimus työnantajalle. Mikäli kyseessä on epäily hoitovirheestä, päätetään tapauskohtaisesti, milloin pyydetään lausunto eläinlääkärivahinkojen arviolautakunnalta. Eläinlääkintähuollolla on vastuuvakuutus. Toimintaa ja palveluita kehitetään saatujen palautteiden ja valitusten pohjalta. Palautteet käsitellään eläinlääkäripalaverissa yhteisesti. Kirjalliset palautteet arkistoidaan. Alustavasti on suunniteltu myös asiakaskyselyn järjestämistä. Valvontaeläinlääkärin viran myötä eläimiin ja eläintuotantoon liittyvän valvontatyön resurssit ovat lisääntyneet merkittävästi. Samalla valvontatehtävät ovat eriytyneet henkilöstä, joka voi olla valvontakohteeseen kiinteässä asiakassuhteessa Toimitilat Ympäristöterveydenhuollon esimiehen ja valvontaeläinlääkärin toimipisteet sijaitsevat Halikon virastotalolla. Ympäristöterveydenhuolto on samoissa tiloissa rakennus- ja ympäristövalvonnan kanssa, mikä helpottaa viranomaisyhteistyötä. Halikon vastaanotto sijaitsee vuokratiloissa Halikon keskustassa kerrostalon alimmassa kerroksessa osoitteessa Puistokuja 2. Tilat on remontoitu 2013 kahden eläinlääkärin yhteisvastaanotoksi. Molemmilla eläinlääkäreillä on omat vastaanottohuoneet. Odotus-, leikkaus-, varasto/välinehuolto- sekä sosiaali- ja taukotilat ovat yhteiset. Eläinlääkintähuollolle on talon kellarikerroksesta vuokrattu huone päivystäjän ja viransijaisen käyttöön. Eläinlääkäreiden käytössä on lisäksi yksi lämmin autotalli, jota ei kuitenkaan hankalan sijainnin ja pienen koon vuoksi voida käyttää eläinlääkäreiden autotallina. Talli toimiikin lähinnä varastotilana.
23 23 Perniön eläinlääkärin vastaanottotila sijaitsee kaupungin omistamassa huoneistossa kerrostalon alimmassa kerroksessa osoitteessa Haarlantie 19. Vastaanotto on melko pieni eikä siinä ole esim. erillistä leikkaustilaa eikä sijaisen asuintiloja. Vastaanotto- ja odotushuoneen lisäksi tiloissa on lämmin autotalli, toimistohuone ja varastotilaa. Vuoden 2015 aikana tiloissa tehtiin remonttia ja siten parannettiin työskentelyolosuhteita. Vastaanotoilla on lukitut tilat huumausaineiden säilytystä varten. Vastaanottotilojen päivittäinen siivous on järjestetty työnantajan toimesta. Tilojen puhtaanapidon helpottamiseksi on laadittu ohjeistusta myös eläinlääkäreiden käyttöön Välineresurssit Vastaanotoilla on tällä hetkellä hyvät välineet eläinlääkäripalveluiden tarjoamiseen. Välineistöön kuuluu mm. iso- ja pieneläinkäyttöön sopivia ultraäänilaitteita, elektrotomi, hammaskiven poistolaite, hevosen kaatoliinat, karvanleikkurit sekä erilaisia iso- ja pieneläininstrumentteja. Rakennus- ja ympäristölautakunta on päättänyt, että alkaen eläinlääkärit vastaavat jatkossa itse ammatinharjoittamiseen tarkoitettujen välineiden ja laitteiden hankinnoista ja kustannuksista. Kaupunki kustantaa eläinlääkäreille atk-laitteet ja niihin potilasohjelmat, puhelimen, tutkimus- ja leikkauspöydät, mikroskoopin, sentrifugin, autoklaavin, ultraäänipesurin ja pesukoneen. Kaupungin kustannuksella hankitaan myös työturvallisuuden kannalta keskeiset tarvikkeet ja välineet, kuten kuonokoppasarja, pakkohäkki pieneläimille, hevosen astutusliinat, pulttipistooli, isoeläinten suunavaaja sekä turvakengät ja suojavaatteita Ostopalvelut Salo on mukana Turun kaupungin järjestämässä pieneläinpäivystyksen ostopalvelusopimuksessa. Turun kaupungin ja Suomen Pieneläinklinikat Oy:n välisessä puitesopimuksessa on sovittu toiminnan seurannasta, raportoinnista ja reklamaatioiden käsittelystä. Reklamaatiot ja niihin annetut vastineet tulevat tiedoksi Turun kaupungille. Palvelun laadun varmistamiseksi pitävät Turun kaupunki ja Suomen Pieneläinklinikat Oy vähintään kerran vuodessa kokouksen. Pieneläinpäivystyksen käytöstä on saatavilla kuntakohtaiset asiakaskastilastot kuukausitasolla eriteltyinä Perustason ylittävät palvelut Salon kaupunki ei tarjoa perustason ylittäviä eläinlääkäripalveluita. Lähialueella on hyvin saatavilla erikoiseläinlääkäritason palveluja sekä pieneläimille että hevosille.
24 24 16 Seuranta, arviointi ja raportointi 16.1 Kunnan suunnitelma Eläinlääkintähuoltoa koskeva suunnitelma hyväksytään osana ympäristöterveydenhuollon yhteistä valvontasuunnitelmaa. Suunnitelman toteutumisen arviointiraportti käsitellään lautakunnassa ja lähetetään maaliskuun loppuun mennessä aluehallintovirastolle. Suunnitelman toteutumisen arvioinnissa havaitut kehittämistarpeet sekä aluehallintoviraston antama palaute huomioidaan suunnitelman päivittämisen yhteydessä Viranomaisen pyytämät raportit ja tilastot Raporttien ja tilastojen lähettämisessä noudatetaan annettuja määräaikoja. Raportointi ja laskutuskäytännöt ovat uudistuneen eläintautilain myötä muuttuneet joiltakin osin alkaen. Aluehallintoviraston antamat uudet ohjeet on huomioitu toiminnassa Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi Eläinlääkintähuollossa on tilastoitu useita vuosia kunnan järjestämien eläinlääkäripalveluiden käyttöä. Tilastoja voidaan hyödyntää arvioitaessa palvelujen saatavuutta ja resurssien riittävyyttä. Kuusivet potilasohjelman käyttöönoton myötä tilastointi on huomattavasti aiempaa helpompaa ja luotettavampaa. Ohjelmasta saadaan tilastot eläinlääkärikohtaisesti eriteltynä sairasmatkoihin ja vastaanottokäynteihin. Virka-aikana ja päivystyksessä tehdyt käynnit saadaan myös eriteltyä toisistaan. Tilastoja tarkastellaan vuosiraportoinnin yhteydessä ja niitä käsitellään eläinlääkäripalavereissa.
25 25 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON RESURSSITARPEEN KARTOITUS 1. ELÄINMÄÄRÄT KUNNAN ALUEELLA a. Tuotantoeläintilat Lkm Nautatilat 90 Sikatilat 31 Lammas- ja vuohitilat 10 Hevostilat 29 Siipikarjatilat 16 Vesiviljelylaitokset 5 Turkistarhat 1 Tarhatun riistan tilat 3 Mehiläistarhat 22 Muut tuotantoeläinyksiköt b. Lemmikit Lkm Arvio lemmikkien määrästä ELÄINLÄÄKÄRIPALVELUT a. Terveydenhuoltosopimukset Nauta Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus 60 Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa 18 Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista nautatiloista) 67% Siat Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus 31 Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa 6 Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista sikatiloista) 100 % Siipikarja Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista siipikarjatiloista) % Muut terveydenhuoltosopimukset Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa 1 Terveydenhuoltotyön resurssitarve (htv) b. Muut kunnan eläinlääkäripalvelut, arvio palvelutarpeesta Sairaskäynnit tiloilla (muu kuin terveydenhuolto) Sairaskäynnit virka-aikana 500 Sairaskäynnit päivystysaikana 200 Sairaskäynnit tiloilla pieneläinvastaanotolla Lkm Lkm Lkm Lkm 0,2htv Sairaskäynnit virka-aikana 2300 Sairaskäynnit päivystysaikana Lkm Lkm 300 (ostopalveluna) Kunnan eläinlääkäripalveluiden resurssitarve (htv) 2,9 htv
26 26 3. ELÄINTEN TERVEYDEN VALVONTA a. Terveysvalvonta Pakolliseen terveysvalvontaan kuuluvat tilat Lkm Siipikarjan salmonellavalvontaohjelma 16 Uudistuseläimiä tuottavat sikalat, salmonellavalvonta 4 Keinosiemennyssonneja tuottavat nautojen pitopaikat, salmonellavalvonta 0 Raakamaitoa luovuttavat nautojen pitopaikat, salmonellavalvonta 0 Vapaaehtoiseen terveysvalvontaan kuuluvat tilat Maedi-visna / CAE 2 Scrapie 2 Tarhattujen hirvieläinten terveysvalvontaohjelma 0 Vesiviljelyeläinten terveysvalvontakohteet 0 b. Muu eläinten terveyden valvonta Eläinten terveyden valvonnan resurssitarve (htv) Lkm 0,1htv 4. SIVUTUOTEVALVONTA Lkm Haaskanpitäjiksi ilmoittautuneet toimijat 3 Ilmoitetut haaskat 5 Sivutuotealan laitokset 14 Hautaamisilmoitukset Sivutuotevalvonnan resurssitarve (htv) 0,1 htv 5. ELÄINTEN HYVINVOINNIN VALVONTA a. Ilmoituksenvaraiset kohteet Lkm Kennelit 3 Hevostallit 27 Riistanhoidolliset tarhat 1 Lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat 0 Eläinkaupat 2 Eläinhoitolat 7 b. Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset Lkm Arvio epäilyyn perustuvista tarkastuksista c. Muu eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläinten hyvinvoinnin valvonnan resurssitarve (htv) 0,8 htv 6. ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON HENKILÖRESURSSIT a. Eläinlääkärit Htv Eläinlääkäripalvelut 2,9 Eläinten terveyden valvonta 0,1 Sivutuotevalvonta 0,1 Eläinten hyvinvoinnin valvonta 0,8 Elintarvikevalvonta 0,1 Muut tehtävät Eläinlääkärit yhteensä 5 0,4(el. huollon esimies)