Source: https://www.slideshare.net/upydsantamartaa/acta-pleno-111124
Timestamp: 2017-11-22 09:54:43
Document Index: 30413045

Matched Legal Cases: ['Artículo 109', 'Artículo 112', 'e contrario', 'artículo 112', 'artículo 112', 'artículo 112', 'Artículo 10', 'Artículo 5', 'Artículo 85']

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1. ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE PLENO CELEBRADA EL DÍA 24 DENOVIEMBRE DE 2011.ASISTENTES:PRESIDENTE:D. Javier Cascante RoyVOCALES:Dñª Marta Labrador GutiérrezD. David Mingo PérezD. Ignacio Galán GallegoDñª Isabel Mª de la Torre OlveraD. Manuel T. Conde SantiagoDñª Mª Cruz Gacho CondeDñª Blanca Francisco ValienteD. Francisco Redondo SorianoDñª Mª José García FraileD. Francisco Javier Rodríguez RuizDñª Mª del Carmen Cabrera BenitoD. Florián Alonso VicenteDñª Mª Teresa Prieto CuadradoDñª Mª Asunción Barandiarán MúgicaD. Jesús Santos CorralD. Miguel Ángel Moreno ValleSECRETARIOD. Gabriel Álvarez Fernández.INTERVENTOR:D. Lucinio Hernández Marcos.En el día de la fecha, siendo las 09:10 horas, se reunieron en el Salón de Plenos delAyuntamiento los señores que al margen se expresan, presididos por el Señor Alcalde -Presidente y asistidos por el Secretario General que elabora este Acta, con objeto decelebrar la correspondiente Sesión Ordinaria de Pleno, previa convocatoria al efecto.Antes de iniciarse la Sesión, a petición del Sr. Alcalde, doy lectura al siguiente comuni-cado corporativo del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes:“Con la conmemoración mañana del 25 de noviembre, Día Internacional Contra la Vio-lencia de Género, el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes quiere mostrar su posi-cionamiento ante la persistencia de las acciones violentas contra las mujeres.Todos y todas continuamos siendo conscientes de que la violencia de género es la mani-festación más extrema de la desigualdad y que la magnitud del problema incide en losderechos fundamentales de las mujeres, en su derecho a la vida, a su integridad física ypsicológica y en su derecho a la dignidad humana. Página 1 de 42
2. Como administración pública, tenemos la obligación de implicarnos al máximo en laerradicación del problema, máxime cuando consideramos que la violencia hacia las mu-jeres es un problema de todos y todas y porque cualquiera, en nuestro entorno, podemosde una u otra forma sufrir las consecuencias de ello.El Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes condena firmemente la violencia hacia lasmujeres porque no queremos que nuestro silencio absuelva esta injusticia”.El Sr. Alcalde – Presidente inicia la sesión con el recordatorio de los asuntos incluidosen el orden del día.PUNTO PRIMERO: LECTURA Y APROBACIÓN SI PROCEDE DEL ACTACORRESPONDIENTE A LAS SESIÓN CELEBRADA EL DÍA: 24-10-2011.Sometida a votación el Acta correspondiente a la Sesión celebrada el 24 de octubrede 2011, la misma es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros que dederecho forman la Corporación con las siguientes intervenciones:Sr. Moreno ValleEn relación con este punto me gustaría hacer resaltar que en la página 21 del Acta de lareunión, sigue apareciendo que se modifica la Ordenanza Fiscal Nº 4 Reguladora delImpuesto sobre Incremento del Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana, modificaciónque luego no existe, o por lo menos yo no la encuentro, o no se describe, creo que es unerror evidente y que se debería de corregir para evitar que se siga, viene de la propuestainicial después del dictamen y creo que se debe de corregir para que no siga.Sr. AlcaldePerfecto, si. El Sr. Secretario nos va informar sobre este tema, sobre el cómo se va aproceder.Sr. SecretarioGracias Sr. Presidente.Efectivamente, en el dictamen que se sometió a consideración de la Comisión Informa-tiva figuraba la Ordenanza Fiscal Nº 4 y en la propuesta de acuerdo que se votó en elPleno, figuraba la Ordenanza Nº 4. Sin embargo no es menos cierto que examinado elexpediente con la responsable del Departamento de Rentas no se contiene en él ningunamodificación relativa a la Ordenanza Fiscal Nº 4.Además de la contradicción señalada nos encontramos con que el anuncio publicado enel Boletín Oficial de la Provincia para el inicio del trámite de exposición pública incluyeen la relación de Ordenanzas a modificar la Nº 4 tal y como acordó el Pleno. Página 2 de 42
3. Sin embargo, la cuestión desde el punto de vista legal, no plantea mayores problemastoda vez que al no existir propuesta concreta de modificación de la Ordenanza en elexpediente, la Ordenanza Fiscal Nº 4 continuará exactamente igual que en el 2011.PUNTO SEGUNDO: ELECCIÓN JUEZ DE PAZ SUSTITUTOPor Secretaría se da lectura al Dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Socialy Cultura celebrada el día 11 de noviembre de 2011.No habiéndose solicitado abrir un turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente so-mete a votación plenaria la siguiente propuesta de acuerdo:“La Sra. Presidenta de la Comisión informa a los asistentes al respecto, participándolesque se han presentado dos solicitudes. La formulada por D. José Manuel Blanco Cam-po, y otra por Dª. Mª. del Carmen Grande Pérez.La Sra. Presidenta propone como candidata idónea para cubrir el puesto de Juez de PazSustituto, a Dª. Mª. Del Carmen Grande Pérez.”Esta propuesta es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros asistentesque de derecho forman la Corporación.PUNTO TERCERO: EXPEDIENTE DE CESIÓN DE PARCELA A LA GUAR-DIA CIVILPor Secretaría se da lectura al Dictamen de la Comisión Informativa de Fomento cele-brada el día 18 de noviembre de 2011.No habiéndose solicitado abrir un turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente so-mete a votación plenaria la siguiente propuesta de acuerdo:“1º.- Ceder gratuitamente al Ministerio del Interior la Parcela 2S-2 del Área Problemanº 1, con Referencia Catastral 7365403TL7376N0001QR y una superficie de 2.481 m2,una edificabilidad de 2.481 m2 y cuyo uso urbanístico es el de equipamiento.2º.- Esta cesión gratuita se efectúa para que en ese solar se construya un nuevo acuarte-lamiento de la Guardia Civil.3º.- De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 109.2 del Reglamento de Bienes dela Entidades Locales, dar cuenta a la Diputación Provincial de este acuerdo, acompaña-do de una copia completa del expediente administrativo. Página 3 de 42
4. 4º.- Notifíquese este Acuerdo al Ministerio del Interior y a la Comandancia de la Guar-dia Civil de Salamanca a fin de que por el órgano competente se acepte esta cesión.”Esta propuesta es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros asistentesque de derecho forman la Corporación.PUNTO CUARTO: FIESTAS LOCALES 2012Por Secretaría se da lectura al Dictamen de la Comisión Informativa de Régimen Inter-ior, Economía, Hacienda y Especial de Cuentas celebrada el día 21 de noviembre de2011.No habiéndose solicitado abrir un turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente so-mete a votación plenaria la siguiente propuesta de acuerdo:“Visto el escrito remitido por la Oficina Territorial de Trabajo por la que, en aplicaciónde lo dispuesto en los artículos 37 del Estatuto de los Trabajadores y 46 del Real Decre-to 2001/1993, se insta a este Ayuntamiento para determinar y fijar los días que se cele-brarán las fiestas propias de nuestro municipio, por el presente, al Pleno Municipal, pre-vio dictamen de Comisión Informativa, elevo la siguiente PROPUESTA: 1º.- Declarar Fiestas Locales en Santa Marta de Tormes para el año 2012 los días3 de febrero y 30 de julio (por traslado del día 29 coincidente con domingo). 2º.- Notificar el presente acuerdo a la Oficina Territorial de Trabajo de Salaman-ca y proceder a su inserción en el Tablón de Anuncios de este Ayuntamiento.- SantaMarta de Tormes 18 de noviembre de 2011”Esta propuesta es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros asistentesque de derecho forman la Corporación.PUNTO QUINTO: SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE COMPATIBILIDADCOMO PROFESORA ASOCIADA (6 HORAS) PRESENTADA POR Dª MONT-SERRAT RODRÍGUEZ MORROSPor Secretaría se da lectura al Dictamen de la Comisión Informativa de Régimen Inter-ior, Economía, Hacienda y Especial de Cuentas celebrada el día 21 de noviembre de2011.No habiéndose solicitado abrir un turno de intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente so-mete a votación plenaria la siguiente propuesta de acuerdo: Página 4 de 42
5. “Vista la petición de compatibilidad que, con fecha 18 de noviembre de 2011, formulaDª Montserrat Rodríguez Morros de su trabajo en el Ayuntamiento con el puesto deProfesora Asociada con seis horas en la Facultad de Derecho así como la certificaciónque se expide de sus honorarios y horario en que presta sus servicios.Teniendo en cuenta que el Pleno del Ayuntamiento de conformidad con los informesque obran en el expediente, ya autorizó la compatibilidad de la solicitante para un con-trato con la Universidad de Salamanca como profesora asociada con tres horas de dedi-cación en la sesión que se celebró el pasado 29 de septiembreEn su virtud, al Pleno de la Corporación elevo la siguiente propuesta de Acuerdo:1º.- Autorizar a Dª Montserrat Rodríguez Morros, Técnico de Administración Generalde este Ayuntamiento, para que realice las actividades docentes propias de ProfesoraAsociada a tiempo parcial (SEIS horas) en la Facultad de Derecho de la Universidad deSalamanca.2º.- Esta autorización de compatibilidad no interferirá en el horario y la dedicación aeste Ayuntamiento que deberá prevalecer, en todo caso, sobre el ejercicio de las activi-dades autorizadas.3º.- La autorización se concede de conformidad con lo previsto en los Art. 3 y 4 de laLey 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administración Públi-ca y podrá ser revocada por el Pleno Municipal por cambio de circunstancias.”Esta propuesta es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros asistentesque de derecho forman la Corporación.PUNTO SEXTO: CONTROL POLÍTICO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO:6.1.- DACIÓN DE CUENTA CORRESPONDIENTE A LOS DECRETOS DIC- TADOS POR LA ALCALDÍA-PRESIDENCIA DESDE EL PLENO ANTE- RIOR.La totalidad de los decretos firmados por el Sr. Alcalde desde el anterior Pleno ordina-rio, han estado a disposición de los Señores Concejales en la Secretaría General delAyuntamiento.6.2.- MOCIONES PRESENTADAS POR LOS GRUPOS POLÍTICOS:6.2.1.- Moción presentada el día 11 de noviembre de 2011 por el Grupo MunicipalPSOE para la creación de una Comisión Informativa Especial. Página 5 de 42
6. Seguidamente por Secretaría se da lectura a la Moción presentada por el Grupo Munici-pal del PSOE el día 11 de noviembre de 2011 sobre la creación de una Comisión Infor-mativa Especial.El Sr. Alcalde – Presidente inicia un turno de intervenciones donde se producen las si-guientes:Sr. Rodríguez RuizMuchas gracias Sr. Alcalde.Buenos días a todas y a todos.En estas mis primeras palabras en este Pleno, no lo quiero dejar pasar sin felicitar alGrupo Popular por la victoria que ha obtenido en las Elecciones celebradas el pasadodía 20 de noviembre. Evidentemente ha sido un triunfo incuestionable y yo les quierofelicitar. Desde estos momentos ustedes van a tener la práctica totalidad de la represen-tación política en nuestro país, el Gobierno de la nación, de la Comunidad Autónoma,de la Diputación Provincial, de muchos Ayuntamientos, entre otros, este, y por lo tantosólo espero y deseo que les salga bien, y que esa confianza que les ha dado el puebloespañol, ustedes sepan corresponder con ella porque ya no van a poder echar la culpa anadie de las cosas que puedan ocurrir.Hace solamente seis meses que han pasada estas Elecciones y se, evidentemente, queeran unas Elecciones legislativas. Hace seis meses que tuvimos unas Elecciones Muni-cipales, si los resultados del día 20, lo aplicáramos a las Elecciones Municipales, lacomposición, esta composición que en estos momentos tenemos, hubiera cambiado.Yo por mi parte nada más.Esta Moción va a ser defendida por la compañera del Grupo Municipal Socialista DªCarmen Cabrera.Sr. AlcaldeMuchas gracias por su intervención.Sra. Cabrero BenitoBuenos días a todos y a todas.Desde nuestro Grupo Municipal exigiremos siempre que todos los derechos de los ciu-dadanos sean tenidos en cuenta por el Gobierno municipal. Esta obligación es recogidaen nuestra Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad deCastilla y León en su Art. 11.1º.Los presupuestos participativos son una forma de participación de la ciudadanía en lagestión de nuestro Municipio, mediante la cual, todos los ciudadanos podemos formarparte de la elaboración del presupuesto público municipal, siendo la participación ciu- Página 6 de 42
7. dadana uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos, como decía antes recogi-da en nuestra Constitución.Por eso desde el grupo municipal socialista consideramos que son una buena herramien-ta para avanzar en la transparencia y para abrir la gestión del Ayuntamiento a todos loshabitantes de Santa Marta. Así lo recogimos en nuestro programa electoral en las Elec-ciones Municipales donde abogábamos por unos presupuestos participativos.Ya que ahora es el momento de la redacción de los nuevos presupuestos municipales, dehecho, en muchos de los pueblos se están redactando o ya están redactados. Desde elPartido Socialista Obrero Español estamos convencidos que es un buen momento paraque las corporaciones municipales reflexionemos sobre otros modelos de gestión y ad-ministración de los recursos públicos, que en la actualidad están siendo tan demandadospor todos los movimientos sociales.Los presupuestos participativos son una forma de participación de la ciudadanía en lagestión de nuestro Municipio, mediante la cual, como decía antes, todos los ciudadanospodemos formar parte en la elaboración del presupuesto público municipal decidiendoel destino del dinero público sin que exista más interés político, que el de atender conmayor facilidad y eficacia las necesidades de las vecinas y vecinos, implicándolos adecidir sobre qué, cuándo y dónde se gasta el presupuesto municipal.Optar por unos presupuestos participativos aportaría, como decía antes, mayor transpa-rencia a la gestión municipal, consiguiendo potenciar la participación ciudadana delAyuntamiento y una aplicación real de las competencias que tiene asignadas.Todos los grupos políticos aquí presentes hemos apostado por potenciar la participaciónciudadana, de hecho, todos la hemos llevado en nuestros programas electorales y algu-nos de nosotros defendíamos y optábamos por este tipo de presupuestos.Por ello creemos que es hora de ponernos a trabajar para hacerlo realidad, y pensamosque estamos en el mejor momento para hacerlo puesto que coincide con el inicio denuestra legislatura municipal.A los miembros del Equipo de Gobierno les invito a que hagan una profunda reflexiónde las sesenta y tantas asociaciones que constan en el municipio, sólo participanaproximadamente, y creo que me quedo larga, un 21 % en la vida municipal.La Concejala de Participación Ciudadana, en una de las últimas charlas con las asocia-ciones se planteaba por qué no funcionaban las asociaciones, charla, por cierto, con po-ca participación o con ninguna.Si ustedes no fomentan la participación ciudadana, si no ponen los medios para que sedesarrolle en toda su amplitud, malamente vamos a transmitir esta idea ni a los ciudada-nos ni al movimiento asociativo. Difícilmente van a participar en la vida municipal, yyo aprovecho también la ocasión para invitar, a quien proceda, a que ponga los mediospara comprobar el número real de asociaciones y el número de asociados de cada una deellas en el municipio.Muchas gracias. Página 7 de 42
8. Sr. Moreno ValleBuenos días a todos.Una de la banderas de Unión Progreso y Democracia, en todos sus programas, es pro-mover la transparencia y la participación ciudadana en todos los niveles y en todas lasdecisiones del ámbito municipal, y por tanto apoyaremos con nuestro voto, cualquiermoción o iniciativa que se presente en este Ayuntamiento que tengan como objetivoincrementar la transparencia en la gestión de la información municipal y la Participa-ción Ciudadana y por supuesto por la que aquí se presenta.Por otro lado, queremos aclarar que aunque quedan por definir y concretar muchos as-pectos de dicha Comisión Informativa, como son los objetivos, las funciones, la compo-sición, el reglamento de funcionamiento, etc., en el caso de que la moción presentadasea aprobada, nosotros entendemos dicha Comisión Informativa, como un órgano con-sultivo, y no un órgano ejecutivo que pretenda suplantar los órganos de gobierno defini-dos en la Ley de Bases de Régimen Local y así lo defenderemos en todos los foros don-de podamos participar.A pesar de nuestro apoyo a la moción y aprovechando esta intervención, si que me gus-taría hacer algunas reflexiones y algunos comentarios que deberíamos tener en cuenta,todos: Primero es que el mero hecho de crear una Comisión Informativa, no supone ningún avance si luego la Comisión no funciona, y como hemos podido comprobar con otras Comisiones, consejos, grupos de trabajo, son meramente testimoniales. Recientemente se ha constituido un grupo de trabajo para fomentar el empleo en el municipio, que después de casi cuatro meses desde su creación, se ha reunido una única vez y ha sido incapaz de llevar ninguna propuesta a la Comisión de Economía, o por ejemplo, el Consejo de Ciudad entre cuyas funciones se encuentra el hacer propuestas en materia de desarrollo económico o el proponer la realización de procesos participativos en temas concretos y que sepamos todavía no hay ninguna iniciativa en eso. En segundo lugar, si queremos fomentar la Participación Ciudadana debíamos de tomar algunas medidas ya de base, como por ejemplo, mal van a participar los vecinos si en la pagina Web del Ayuntamiento si no tenemos ni siquiera los presupuestos municipales publicados, o por lo menos yo no los he encontrado. O siempre volvemos a un punto de partida, no sabemos ni quién se encarga de la página Web, ni qué documentación se pone ahí, ni siquiera si esa sirve para aumentar la participación ciudadana. En tercer lugar, la Comisión Informativa parece que nace muerta, porque según veremos más adelante los presupuestos del 2012 no se van a presentar, se van a prolongar los del 2011, luego mal vamos a andar para fomentar la participación ciudadana, puesto que la Comisión Informativa va a ser inoperante. Y por último, esperamos que con las propuestas de creación de nuevo grupo de trabajo, nuevos órganos, nuevas Comisiones, etc., etc., etc., o consejos de cualquier Página 8 de 42
9. tipo no se pretenda puentear a los órganos de gobierno que ya están constituidos, como son el Pleno, la Junta de Gobierno Local, las tres Comisiones Informativas y son las que tienen la capacidad para dictaminar, para decidir. Entendemos que todas estas Comisiones son órganos consultivos de lanzamiento de ideas, de prepuestas pero que en ningún caso vamos a pretender crear un Ayuntamiento paralelo con Comisiones compuestas por otras personas que no tengan la representación de los vecinos de Santa Marta.En cualquier caso la moción cuenta con el apoyo del Grupo Municipal Mixto y porúltimo yo creo que se debería estudiar la posibilidad de el Ayuntamiento se adhiera a laRed de Presupuestos Participativos que está funcionando.Muchas gracias.Sr. Santos CorralBuenos días y gracias a todas y a todos.Izquierda Unida apoya la moción presentada por el Partido Socialista, en la que se soli-cita la creación de una Comisión para la participación de los vecinos y las vecinas en laelaboración de los presupuestos municipales.Nosotros no sólo venimos defendiendo, por principio, la participación de los vecinos enla elaboración de los presupuestos, sino que hemos participado en experiencias encami-nadas a la puesta en práctica de los llamados presupuestos participativos en Santa Martade Tormes, con Concejales y movimiento vecinal y con el apoyo del entonces Alcaldede este Ayuntamiento.Izquierda Unida es partidaria de una Democracia más participativa y por eso lo vieneponiendo en práctica allí donde gobernamos, Miranda de Azán, por citar sólo un ejem-plo de una población muy cercana a la nuestra. En coherencia, digo, con lo que explici-tamos en nuestros programas municipales.Nada más.Sr. AlcaldeMuy bien, muchas gracias.Tiene la palabra la Concejala de Economía y Hacienda.Sra. de la Torre OlveraBuenos días.Primero agradecer la felicitación del Portavoz del Grupo Socialista y sobre todo susbuenos deseos para el gobierno popular de aquí en adelante.La participación ciudadana está definida, entre otros, en la Constitución Española y enel Estatuto de Autonomía de Castilla y León, mediante la participación de los ciudada- Página 9 de 42
10. nos en los procesos electorales a través de las elecciones de sus representantes. Dehecho, el Art. 6 de la Constitución establece que: “Los partidos políticos expresan elpluralismo político y son la manifestación de la voluntad popular”.Al margen de esto, en nuestro Ayuntamiento existe un Reglamento de ParticipaciónCiudadana en el que se recogen los derechos de los ciudadanos, de información, de peti-ción, de audiencia, de iniciativa ciudadana, presentación de quejas, reclamaciones ysugerencias, así como presentación de alegaciones personales o de un grupo constituido,durante el plazo de exposición pública de los asunto que lo requieran, como es el casode la tramitación de los presupuestos.Además de esto dentro del Reglamento de Participación Ciudadana se contempla la fi-gura del Consejo de Ciudad que se define como: “El órgano de participación desde elque se analizan y coordinan las actuaciones que afectan al conjunto de la ciudad, siendosus funciones principales: Debatir los planes de actuación general, canalizar quejas ysugerencias, emitir informes, promover estudios y hacer propuestas en materia de desa-rrollo económico local, planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urba-nos, y en el que está representados, en este Consejo de Ciudad, todos los sectores de lapoblación”.En definitiva, este Ayuntamiento tiene en sus funcionamientos establecidos los caucesnecesarios de participación de sus vecinos tal y como viene recogido en la ConstituciónEspañola así como en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León.Por otro lado y volviendo al punto relativo a la representación emanada de un procesoelectoral, el Art. 168 del Real Decreto Legislativo 2/2004 y el Art. 18 del Real Decreto500/1990 establecen que: “Son los presidentes de las entidades locales los que for-marán el presupuesto de la misma”. Al igual que el Art. 134 de la Constitución diceque: “Corresponde al Gobierno la elaboración de los presupuestos”.Además, debemos tener en cuenta que la elaboración de un presupuesto no deja de serun ejercicio de planificación, planificación que lógicamente corresponde al Equipo deGobierno que es en quien descansa la confianza de los vecinos para llevar a cabo la ges-tión de la vida municipal.Esto evidentemente no exime de la participación de los demás grupos políticos delAyuntamiento, que lógicamente participan de manera activa en la elaboración de lospresupuestos municipales. Y sobre todo no exime de la participación ciudadana, ya quecomo es de todos conocido, existe un plazo de exposición pública en la que cualquiervecino sin ningún tipo de discriminación puede participar, primero conociendo y des-pués opinando y manifestándose a través de sus alegaciones.Por todas estas premisas y considerando que los representantes legítimos somos losConcejales elegidos, es decir, los que tenemos la obligación de confeccionar los presu-puestos y regir la vida municipal, votaremos en contra de esta moción. Página 10 de 42
11. Sr. Cabrera BenitoYo quería contestar, en primer lugar a Miguel Ángel, en primer y único lugar a MiguelÁngel, que es verdad que estoy de acuerdo en todo lo que él ha manifestado, pero sim-plemente quería puntualizar alguna de las cuestiones.Evidentemente dice que los presupuestos se iban a prorrogar, es cierto, nosotros la mo-ción la presentamos el día 11 de noviembre y nosotros nos enteramos de esta decisióndel Equipo de Gobierno en la Comisión de Régimen Interior del otro día.Por otra parte hablabas de la composición, que según tú no decíamos en nuestra moción,no hablábamos de la composición en esa moción, efectivamente, porque nosotros dec-íamos que esa Comisión se fijaría en la reunión de la Comisión de Régimen Interiorcomo estimáramos oportuno.Por otra parte quería hacerte también alusión a lo que dices de otra Comisión creadaanteriormente a propuesta del Equipo Socialista y que efectivamente se aprobó por una-nimidad, que es la Comisión de Empleo. Quiero decirte y como aquí sabemos los quenos juntamos el otro día en la Comisión Informativa de Régimen Interior, que la activi-dad se retomó otra vez a propuesta del Grupo Socialista, porque es cierto que esta Co-misión estaba paralizada, sólo tuvimos una reunión y a la última cita que hubo sólo mepresenté yo. Por eso insté a la Concejala de Economía a que volviéramos a retomar laactividad. En la última Comisión que hubo, repito, que se nos citó para después de unPleno solamente fui yo, como así lo reconoció también la Concejala.Muchas gracias.Sra. de la Torre OlveraMuy bien, yo creía que estábamos debatiendo presupuestos participativos y resulta queestamos debatiendo otros temas. Pero como se está hablando mucho de la composición,decir que la propuesta que se hace en esta moción carece de sentido en sí, y precisamen-te, por la composición de ese grupo, de esa Comisión que se quiere crear dentro de laComisión Informativa de presupuestos porque: ¿Quiénes van a elegir a los que formenparte de esa Comisión de Participación Ciudadana en los presupuestos?, ¿no es el Con-sejo de Ciudad ya una representación suficiente de la población y de los distintos secto-res de la población?, o ¿no es mejor, o la mejor representación de los ciudadanos es elEquipo de Gobierno que es en quien se ha depositado la confianza para, no solamente laelaboración de los presupuestos, sino el reflejo de un programa político que ha sido vo-tado mayoritariamente en este Municipio?.Insisto, es que no tiene sentido elegir nuevos representantes cuando los representantesya han sido elegidos, sobre todo: ¿Quién decide quienes van a ser esos representantesdel Municipio?.Muchas gracias. Página 11 de 42
12. Sr. AlcaldeMuy bien, perfectamente, yo creo que está más que conocida la posición de cada uno delos grupos.Concluidas las intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente somete a votación plenaria lasiguiente Moción:“La Participación Ciudadana viene recogida tanto en la Constitución Española cuandodice que los Poderes Públicos facilitarán la participación de todos los ciudadanos enla vida política, económica, cultural y social, así como en el Estatuto deAutonomía de la Comunidad de Castilla y León que en su art, 11 punto 1º, sobreDerechos de participación en los asuntos públicos, dice textualmente: “ Los ciudadanosde Castilla y León tienen derecho a participar en los asuntos públicos de la Comunidaddirectamente o mediante la elección de representantes, en los términos establecidos enla Constitución, en el presente Estatuto y en las Leyes”. Igualmente viene recogida enotras resoluciones Internacionales.Ninguno de estos derechos de los ciudadanos deben de ser ajenos al gobierno munici-pal. Desde el Grupo Municipal Socialista consideramos que los presupuestos participa-tivos son una manera de materializar la Participación Ciudadana, porque implica a losvecinos en la decisión sobre qué, cuándo y dónde se gasta el presupuesto municipal,garantizando su participación constante en la actividad municipal.Desde el comienzo de esta legislatura, desde nuestro grupo, hemos defendido que elAyuntamiento debe perseguir la implicación de los vecinos de Santa Marta en las tareasde gobierno municipal, con una adecuada y total información y a partir de una partici-pación activa y responsable que, lleve a hacer más fuerte al Ayuntamiento y contribuyaa una total transparencia en la labor municipal.Por ello pretendemos que se ponga en marcha un proceso de participación en la elabora-ción de los presupuestos municipales, porque consideramos que son una buena herra-mienta para avanzar en la transparencia y además abren la gestión del Ayuntamiento alos ciudadanos. ACUERDO  El Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes establecerá una Comisión Informativa Especial, con el fin de estudiar y decidir sobre todos aquellos aspectos encaminados a potenciar la participación de los vecinos de Santa Marta en la elaboración de los presupuestos municipales, especialmente en el Capítulo de Inversiones, estableciendo la posibilidad de que una parte de dicho capitulo sea decidido mediante la participación de los vecinos.  Los componentes de dicha Comisión, su composición, competencias y régimen de funcionamiento será fijada de la manera que se acuerde en la Comisión de Página 12 de 42
13. Economía y Empleo y sus reuniones en ningún caso supondrán un coste para el Ayuntamiento”Esta Moción es rechazada por mayoría, con siete votos a favor, diez en contra yninguna abstenciónVotan a favor: D. Francisco Javier Rodríguez Ruiz, Dñª Mª del Carmen Cabrera Benito,D. Florián Alonso Vicente, y Dñª Mª Teresa Prieto Cuadrado, Dñª Mª Asunción Baran-diarán Múgica., D. Jesús Santos Corral, y D. Miguel Ángel Moreno Valle.Votan en contra: D. Javier Cascante Roy, Dª Marta Labrador Gutiérrez, D. David Min-go Pérez, D. Ignacio Galán Gallego, Dª Isabel María de la Torre Olvera, D. ManuelTomás Conde Santiago, Dª María Cruz Gacho Conde, Dª Blanca Francisco Valiente, DªMaría José García Fraile y D. Francisco Redondo Soriano.6.2.2.- Moción presentada el día 11 de noviembre de 2011 por el Grupo MunicipalPSOE solicitando la convocatoria de ayudas para el alquiler y compra de vivienda.Seguidamente por Secretaría se da lectura a la Moción presentada por el Grupo Munici-pal del PSOE el día 11 de noviembre de 2011 solicitando la convocatoria de ayudaspara el alquiler y compra de vivienda.El Sr. Alcalde – Presidente inicia un turno de intervenciones donde se producen las si-guientes:Sr. AlcaldeTiene la palabra el Grupo Socialista para defender la moción.Sr. Rodríguez RuizGracias Sr. Alcalde.En el Preámbulo se explicaba este año, un año en el que todo el mundo reconoce que lagrave crisis económica ha afectado a todos los sectores, especialmente al sector juvenil,parecía muy extraño que una línea de ayudas que precisamente iba para la compra, parael alquiler de la vivienda de los jóvenes, no se publicara. La Junta de Castilla y León loha ido demorando y como el otro día en la Junta de Portavoces acordamos de que si loque solicitábamos era que en las ayudas de 2012 se pudieran recoger las del año 2011,el Grupo Socialista se da absolutamente por satisfecho con esa propuesta y evidente-mente aprobamos que lo que hagamos sea instar a la Junta de Castilla y León a que lasayudas para la vivienda en el año 2012 estén incluidas las del año 2011.Con esto, además, Sr. Alcalde con esta propuesta que presenta el Grupo Socialista reco-gemos algo que dijo usted el día de su toma de posesión, que todos aquellos temas queafectasen a Santa Marta sean de otras administraciones íbamos a ser todos copartícipes Página 13 de 42
14. de exigir que esas ayudas se solicitaran y se cumplieran. Nosotros evidentemente vamosen esa línea, en este caso concreto creemos que estas ayudas que no han salido este añopor parte de la Junta y si que salen, si salen, en el año 2012 evidentemente es lo únicoque deseamos. Que los jóvenes que en estos momentos lo tienen muy difícil, ya sea porla escasez de trabajo y entre otras cosas por el tema de la vivienda, puedan recibir ayu-das y que se lo hagamos un poquito más fácil.Muchas gracias.Sr. AlcaldeAsí se ha hecho en la legislatura anterior y hay muestras fehacientes de que así se hahecho y así se hará.Sr. Moreno ValleEl Grupo Mixto estará a favor de la propuesta o la moción que ha presentado el PartidoSocialista y votaremos a favor. Creo que esta práctica de demorar la salida de las ayudaslo único que persigue, al final, es quitar determinadas partidas de los presupuestos, por-que luego lo puenteamos entre dos años y al final con lo de un año hacemos dos y creoque la reclamación es pertinente, oportuna y creo que debe de ser apoyada por todos losgrupos municipales.Por tanto no hay nada más que decir.Sr. Santos CorralIzquierda Unida apoya también la moción, esta moción, ya que este es un problemaacuciante dada la situación crítica por la que atraviesan colectivos cada vez más nume-rosos de nuestro país y de nuestro Municipio.En nuestro programa figura como uno de los principales ejes de actuación política ymuy especialmente la vivienda en alquiler, prueba de ello es la preocupación de nuestrogrupo, que para nuestro grupo supone el que casi dos años después de que se cedierasuelo a la empresa Arranz Acinas para la construcción de viviendas de protección ofi-cial, nada se haya hecho a día de hoy y mucho nos tememos que la construcción de estasviviendas vaya para largo con el consiguiente perjuicio para las personas que necesitanvivienda.Además, hemos presentado iniciativas para que se reserven viviendas en alquiler paracolectivos que no pueden acceder a la compra de vivienda y necesita un techo.Para terminar. Aunque nos parece un paliativo necesario la concesión de estas ayudas,estamos convencidos de que lo que hay que hacer para solucionar este problema y cum-plir con el mandato constitucional, es que el Ayuntamiento se haga con un parque devivienda pública en régimen de alquiler.Nada más. Página 14 de 42
15. Sr. Redondo SorianoBuenos días.El Plan Director de Vivienda y Suelo, como bien dice la Moción, se ha diseñado añotras año por la Junta de Castilla y León especialmente para jóvenes, y efectivamente enaños anteriores han salido tales ayudas a veces en el primer cuatrimestre del año en cur-so, y otras en concurrencia competitiva de año en año, es decir, al siguiente año del quecorresponden las ayudas.También es cierto lo que dice la Moción del Grupo Socialista, que la crisis que padece-mos se agrava, pero este hecho también se da para las administraciones públicas, inclui-da la Junta de Castilla y León.Hemos consultado al respecto y pedido aclaraciones a la Dirección General de Vivienday Urbanismo, cuya contestación ha sido la siguiente: - Los presupuestos actuales son los del 2010, ya que han sido prorrogados. - No hay otra partida presupuestaria al respecto. - Posiblemente las ayudas para el año 2011 saldrán en el año 2012 como ejercicio cerrado, siendo más ajustadas a las condiciones y necesidades del peticionario.Por estos motivos, y entendiendo la situación que todos particularmente, incluidas lasadministraciones, estamos pasando, y dadas las explicaciones recibidas a satisfacción, yesperando que estas ayudas salgan lo antes posible en el año 2012 contemplando el ejer-cicio actual, vemos oportuno y conveniente, tomar la decisión de que la Junta de Casti-lla y León, a pesar del interés que la misma tiene al respecto y no pudiendo hacerlo eneste ejercicio económico 2011, lo haga en el 2012 como ejercicio cerrado.Estas consideraciones, unidas a la modificación en la Moción por el Grupo Socialista,oídas las informaciones del Grupo Popular, son las que nos motiva a apoyar la Moción.Sr. Rodríguez RuizVamos a ver, me parece que las personas que estábamos en la Junta de Gobierno evi-dentemente nos enteramos de todo, pero hay personas que no estaban y que pueden noenterarse.Sr. Alcalde¿La Junta de Gobierno?, o ¿en la junta de Portavoces?.Sr. Rodríguez RuizPerdón, en la Junta de Portavoces. Página 15 de 42
16. La propuesta que presentaba inicialmente el Grupo Socialista era que instáramos a laJunta de Castilla y León para que en los presupuestos a lo largo del año 2011 salieran,pero ante la propuesta que hizo el Grupo Popular...Sr. AlcaldeNo, no fue propuesta, fue la explicación, de la explicación recibida de la Junta de Casti-lla y León.Sr. Rodríguez RuizPero la explicación que daban de que si instábamos a la Junta de Castilla y León era queen las ayudas que salieron para el año 2011, en el año 2012 estuvieran incluidas las delaño 2011, nosotros con eso nos dábamos por satisfechos, que era lo que pedíamos y poreso es por lo que llegamos al acuerdo de cambiar la moción, me refiero para que lo quesepan, ya sé Sr. Alcalde que usted estuvo el otro día pero quizá no todo el mundo losabía.Sr. AlcaldeDe hecho ha quedado el tema claro, e incluso en la intervención suya anterior, que decíaque yo dije en mi toma de posesión, con respecto de exigir a las demás administracionesfueran del color, grupo y tema político que fueran, esta es la demostración fehaciente deque lo que hay que pedir son cosas normales, cosas que se ajusten a la realidad, cosasposibles. De hecho, en esa explicación usted modificó no en el 2011 sino que fuera en el2012, cuestión que todos apoyamos que así sea, ¡ojalá! hubiera podido ser el 2011, pueslo que no puede ser no puede ser y además es imposible.Concluidas las intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente somete a votación plenaria lasiguiente Moción:“La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, todos los años saca la con-vocatoria de ayudas para la vivienda, dentro del Plan Director de Vivienda y Suelo,especialmente diseñado jóvenes y este año (que se acentúa por la grave crisis económi-ca que padecemos) estamos a finales del mes de Noviembre sin que dicha convocatoriahaya aparecido en el Boletín Oficial de Castilla y León.Estas ayudas se dividían otros años en distintos apartados de subvenciones: Compra devivienda de precio limitado para familias, jóvenes arrendatarios, ayudas al alquiler yayudas para vivienda rural.La Junta de Castilla y León suele sacar todos los años estas ayudas en el primer cuatri-mestre del ejercicio, en el mes de Junio aseguro que saldrían como muy tarde en el mesde Octubre y reiteramos que este año todavía no han aparecido, con el grave quebrantoque significa para los jóvenes de Santa Marta de Tormes, que pretenden acceder a unavivienda digna, ya que es inconcebible que los recortes presupuestarios se ceben enquien más lo necesita, en este caso los jóvenes de nuestra ciudad que pretenden emanci-parse, así como los mayores de 36 años que buscan una vivienda. Página 16 de 42
17. ACUERDOEl Pleno del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, acuerda que se solicite a laConsejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, que antes de que termine esteaño 2.011, que en la publicación en el año 2012 para las ayudas a la vivienda, seincluyan también las correspondientes a el año 2011.”Esta Moción es aprobada por unanimidad de los diecisiete miembros asistentes quede derecho forman la Corporación.6.2.3.- Moción presentada el día 14 de noviembre de 2011 por el Grupo MunicipalIU relativa al Centro de Salud.Seguidamente por Secretaría se da lectura a la Moción presentada por el Grupo Munici-pal de Izquierda Unida el día 14 de noviembre de 2011 relativa al Centro de Salud.El Sr. Alcalde – Presidente inicia un turno de intervenciones donde se producen las si-guientes:Sr. AlcaldeTiene la palabra el Portavoz del Grupo de Izquierda Unida para defender la moción.Sr. Santos CorralMuchas gracias.Me gustaría plantearle, si es posible, al Sr. Secretario una pregunta técnica, de forma.Sr. AlcaldeLo que el Sr. Secretario tenga que decir…Sr. Santos CorralQue se lo diga a usted, bien, vale, perdone, perdone. Si me he saltado…, precisamenteporque no estoy seguro de cómo funcionaba esto, es decir, en la defensa de mociones, elproponente tiene la primera palabra y la cierra también, ¿es así como lo dice vuestroROM, o no?, no, es que no estoy seguro.Sr. AlcaldeSí, así es. Página 17 de 42
18. Sr. Santos CorralMe parece que sí, ¿verdad?. Bien, pues me doy por informado. Muchas gracias. Procedoentonces a la defensa de la moción.La salud de los vecinos es otro de los asuntos centrales de nuestra preocupación yhemos realizado iniciativas políticas en el Ayuntamiento encaminadas a solicitar mejo-ras en el Centro de Salud y prestación de nuevos servicios: Pediatría, psiquiatría, ge-riatría, planificación familiar, odontología, etc., y hemos participado en movilizacionesciudadanas encaminadas en el mismo sentido.Durante bastante tiempo se ha puesto la excusa de la falta de espacio para que no seampliasen más servicios, se ha llegado a proponer la ampliación del Centro de Salud yUstedes deben recordar que les hemos preguntado en varios Plenos sobre esta posibleampliación sin que se haya materializado.Ahora, por la información dada en los consejos de Salud, conocemos que se ha liberadoun nuevo espacio y por tanto se dan las condiciones para prestar este servicio muy de-mandado y en este sentido hemos presentado esta moción para que la Corporación sesume a la petición del Coordinador del Centro ante la Gerencia de Salud.Nada más.Sr. Moreno ValleEl Grupo Municipal de UPyD en la Junta de Portavoces del otro día, ya que parece quehabía unas explicaciones que se habían dado desde el Coordinar del Centro o del de elConsejo de Salud de por qué no estaba implantado este servicio y que me gustaría pri-mero escuchar antes de tomar una posición sobre nuestro voto, entonces nos vamos areservar a que intervenga el Grupo Popular o el Equipo de Gobierno que parece quetiene esta información y con esa información valoraremos.Sra. Prieto CuadradoBuenos días.Hasta este momento, atendiendo a los criterios demográficos y las demandas asistencia-les, se estaba redistribuyendo a los pacientes con necesidades de servicio odontológico aotros centros que ya disponen de esta unidad de atención. Estamos de acuerdo en losplanteamientos que hace Izquierda Unida y teniendo en cuenta fundamentalmente lasnecesidades de nuestros vecinos y vecinas, la disponibilidad de espacio, y las peticionesa la Gerencia de Salud, el Grupo Municipal Socialista necesariamente apoya esta mo-ción además como un primer paso hacia la ampliación de otras especialidades que tam-bién consideramos necesarias en nuestro municipio.Gracias. Página 18 de 42
19. Sr. AlcaldeMuy bien. Tiene la palabra por parte del Grupo Popular la Concejala de Bienestar So-cial.Sra. Labrador GutiérrezBuenos días.Igual que en la anterior moción el Equipo de Gobierno ha hecho sus deberes, recabandoinformación directamente de la Gerencia de Salud al respecto, información que igualque en la anterior moción, que ha servido al menos para modificarla o ajustarla a la rea-lidad, la Portavoz suplente de Izquierda Unida no admitió y prácticamente no escuchólas aclaraciones del Portavoz del Grupo Popular, por lo tanto la moción contempla unapetición a la que nadie podría negarse, pero una vez oída nuestra exposición, entenderánnuestra abstención. No obstante independientemente de este escrito que saldrá de estamoción, el Equipo de Gobierno en su quehacer diario escribirá una carta a la Junta deCastilla y León demando el estudio pormenorizado de esta petición,Existen en toda la provincia nueve unidades de salud buco-dental, existiendo en la pro-vincia, además, un total de treinta y seis zonas básicas de salud, de la que Santa Marta,como sabemos, es una de ellas. Así se demuestra que de las treinta y seis sólo existennueve unidades.Al localizar cada una de esas unidades de salud buco-dental en las zonas básicas de sa-lud se observa un principio de tratamiento geográfico de población de tal manera quetodas las zonas de la provincia queden cubiertas en el servicio. En el caso de Santa Mar-ta de Tormes es evidente su cercanía a la capital y a las unidades de salud buco-dentalque la rodean correspondiéndole la unidad buco-dental de Tejares.Todo esto hace entender que aunque sólo sea por un principio de solidaridad, no es San-ta Marta de Tormes, de las zonas básicas que mas necesidad tengan en demandar esteservicio en comparación con otros muchos municipios.Por otro lado y lo que es más importante, en las informaciones recabadas actualmentelas salas del centro de salud no están adaptadas para la implantación del servicio ya quese requiere de una sala de 40 metros como mínimos, más una zona de consulta de odon-tología y lo que es más importante, de las necesidades técnicas que el espacio es instalarmotores hidráulicos además de insonorizar la zona, y aclarar que en cuanto a los recur-sos humanos además del dentista habría que contar con un higienista dental.Por lo expuesto entendemos, que primero se ha de plantear el estudio de la necesidad yla viabilidad de la implantación de este servicio en la zona básica de Santa Marta, conantelación a determinar sin más la necesidad y la viabilidad técnica, cosa que hoy, segúnlo manifestado, desconocemos.Por tanto y por como ya dije en el comienzo de la intervención, el Partido Popular, elGrupo Popular, nos vamos a abstener. Página 19 de 42
20. Sr. Santos CorralQuería cerrar el debate de la moción.Sr. AlcaldePerdón, perdón, si antes de cerrar el Concejal de UPyD quiere decir algo al respecto talcomo decía.Sr. Moreno ValleUna vez oídas las explicaciones, yo creo que es bastante razonable la postura del PartidoPopular. Hay que recabar la información, hay que tener todos los datos, tener la viabili-dad técnica y por tanto nosotros también nos abstendremos en esta moción puesto queconsideramos que no se dan todavía las condiciones para implantar esa unidad.Sr. Santos CorralPrimero pedir disculpas a mi compañero el Concejal del Grupo Mixto, no era mi inten-ción saltarle, sólo ha sido un despiste por mi parte.Bien, quería aclarar algunas cuestiones. Nosotros sólo nos limitamos a hacernos eco delas demandas del Consejo de Salud, nosotros no nos inventamos nada, nosotros no sa-bemos técnicamente las necesidades y las posibilidades, nos hacemos eco del Consejode Salud, al que por cierto, asistimos y es lo que demanda, lo que demanda el Consejode Salud y lo que demandan los ciudadanos, es decir, ya sabemos que en otros sitios, enSalamanca hay Centros de Salud, eso no invalidaría, ese razonamiento llevarlo al Plenoy como ya Centros en Salamanca cerremos el de aquí que es más barato, en fin, toque-mos madera que a lo mejor alguien tiene la tentación de hacerlo, no de aquí, a lo mejoralguien tiene esa tentación, esperemos que no.Por otra parte nosotros ya lo llevamos pidiendo siempre aquí en la Comisión y en todaspartes, aumento de recursos materiales y humanos, claro que hay que poner más recur-sos humanos pero claro para eso pagan los vecinos los impuestos para que se le presteservicios, que cuestan dinero, naturalmente.Nada más.Concluidas las intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente somete a votación plenaria lasiguiente Moción:“El pasado día 26 de octubre tuvo lugar la celebración del Consejo de Salud de SantaMarta de Tormes, en el cual se dio cuenta de la situación del Centro de Salud: estado delcentro, recursos materiales y humanos, etc.Desde hace años de ha venido solicitando la implantación de nuevas especialidades yentre ellas la de odontología. También se ha hablado de la necesidad de ampliar el espa-cio físico. En este sentido cabe destacar que en dicho centro se ha habilitado un nuevo Página 20 de 42
21. espacio, con lo que sería posible dedicarlo a este fin, ya que ahora mismo se encuentrainfrautilizado.Asimismo se comunicó por parte del Coordinador del Centro que ha habido constantespeticiones a la Gerencia de Salud para que se dote al centro de dicha especialidad.A la vista de todo lo anteriormente expuesto se propone al Pleno del ayuntamiento queadopte el siguiente ACUERDOEl Pleno de Santa Marta de Tormes solicita a la Consejería de Salud de la Junta de Cas-tilla y León que dote al Centro de Salud de Santa Marta de Tormes del personal y mate-rial necesarios para poner en funcionamiento el servicio de odontología.”Esta Moción es aprobada por mayoría, con seis votos a favor, ninguno en contra yonce abstenciones.Votan a favor: D. Francisco Javier Rodríguez Ruiz, Dñª Mª del Carmen Cabrera Benito,D. Florián Alonso Vicente, y Dñª Mª Teresa Prieto Cuadrado, Dñª Mª Asunción Baran-diarán Múgica., D. Jesús Santos Corral.Abstenciones: D. Javier Cascante Roy, Dª Marta Labrador Gutiérrez, D. David MingoPérez, D. Ignacio Galán Gallego, Dª Isabel María de la Torre Olvera, D. Manuel TomásConde Santiago, Dª María Cruz Gacho Conde, Dª Blanca Francisco Valiente, Dª MaríaJosé García Fraile, D. Francisco Redondo Soriano y D. Miguel Ángel Moreno Valle.6.2.4.- Moción presentada el día 21 de noviembre de 2011 por el Grupo MunicipalMixto sobre presupuestos Municipales 2012.Seguidamente por Secretaría se da lectura a la Moción presentada por el Grupo Munici-pal Mixto presentada el día 21 de noviembre de 2011 sobre los presupuestos Municipa-les 2012.El Sr. Alcalde – Presidente abre un turno de intervenciones (preguntándole al Sr. Con-cejal que presenta la moción que si es conveniente leerla, contestando el Sr. MorenoValle que no es necesario), donde se producen las siguientes:Sr. Moreno ValleBuenos días.El presupuesto municipal es la herramienta básica de gestión, planificación, participa-ción y aportación de iniciativas por parte del Equipo de Gobierno del Ayuntamiento, delos Grupos Municipales y de los vecinos, la cual permite planificar con antelación lasactuaciones y decisiones a ejecutar, y conocer y analizar el estado económico en que seencuentra el Municipio en cada momento, respecto a lo previsto, de ahí la importanciade la existencia de un presupuesto en la vida municipal. A través de las partidas presu- Página 21 de 42
22. puestarias, las Concejalías con responsabilidad en las diferentes aéreas municipales,conociendo con antelación los recursos tanto humanos como económicos de que dispo-nen pueden hacer su programación y ejecutar sus actividades.El Artículo 112 de la vigente Ley de Bases de Régimen Local, establece en su apartado1., en su apartado 4., que: “Las Entidades Locales aprueban anualmente un Presupuestoúnico, que constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligacionesque, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se pre-vean realizar durante el correspondiente ejercicio económico”, esto es una copia textualde lo que dice la Ley. En el punto 4 de dicho Artículo se establece que: “La aprobacióndefinitiva del Presupuesto por el Pleno de la Corporación habrá que realizarse antes del31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deberá aplicarse”.Cuando se formula un presupuesto, se cuenta con un conjunto de ingresos estimados ycon otro grupo de gastos estimados, a partir de la información disponible en cada mo-mento, y el histórico económico de cada Ayuntamiento. Dichas previsiones, y repitoson únicamente previsiones, se van ajustando en cada momento y en cada periodo enfunción de las circunstancias, analizándose y corrigiéndose las desviaciones que se vanproduciendo, si es posible, o modificando el presupuesto cuando es necesario, pero conuna hoja de ruta que permite gestionar y planificar con la suficiente antelación todas lasactividades del Municipio.El presupuesto municipal que se aprueba, o que se debe aprobar, antes del 31 de di-ciembre, según establece la Ley, no supone ningún dogma ni ningún corsé para el desa-rrollo de las actividades previstas, ni es un documento cerrado que no se puede modifi-car, si se considera necesario para una mejor gestión del Municipio en función de dife-rentes situaciones económicas o nuevas necesidades, sino que por le contrario hay me-canismos en la Ley para flexibilizar su aplicación o proponer y aprobar modificacionesen el mismo en función de las circunstancias.Pues bien, a pesar de estos argumentos de sentido común, y ajustados a la Ley, el pasa-do lunes 21 de noviembre en la reunión de la Comisión Informativa de Régimen Inter-ior, Economía, Hacienda y Especial de Cuentas convocada a las 13:00 h, la Sra. Presi-denta de dicha comisión, nos informa por primera vez, que el Equipo de Gobierno hadecidido por el momento, no sabemos: Si no elaborar, o no presentar los presupuestos2012 del ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, y por tanto se prorrogarán los presu-puestos del 2011, hasta no sabemos cuando, en base a las siguientes justificaciones: La primera es la incertidumbre de cuáles van a ser los ingresos del Estado y de la Comunidad, ya que ambas administraciones no han elaborado sus Presupuestos Y la segunda es un informe del Sr. Interventor, el cual por cierto desconocemos, no sé si será verbal o hay algún documento escrito y firmado, el cual aconseja que para el 2012 deben ser prorrogados los Presupuestos de 2011, debido a dos factores: 1- La incertidumbre de los Presupuestos Generales del Estado para el 2012 y 2- El plazo para la liquidación del presupuesto municipal de 2011, dado que si existiera déficit en la liquidación, habría que ir a un Plan Económico Financiero, y que por tanto el Presupuesto no sería válido, si se hiciera en este momento. Página 22 de 42
23. Llegados a este punto y con estos argumentos el Grupo Municipal Mixto de UPyD, alcual represento, manifestó en dicha Comisión nuestro total desacuerdo con dicha pro-puesta y decisión y solicitamos en dicha Comisión una reflexión por parte de la Sra.Presidenta de la Comisión Informativa de Régimen Interior, sobre su postura y un com-promiso de iniciar lo antes posible la elaboración y tramitación de los presupuestos del2012 para que puedan estar aprobados por el Pleno aunque sea de forma provisionalantes de que finalice el 2011.Frente a la negativa de dar marcha atrás en la decisión, el Grupo Municipal Mixto deUPyD no ha tenido más remedio que presentar esta moción que aquí nos encontramosdebatiendo, y que tiene como único objetivo y con el apoyo mayoritario del Pleno elsolicitar o más bien, exigir al Equipo de Gobierno del Partido Popular, con su Alcalde ala cabeza, que se inicie de inmediato la elaboración, si es que no están elaborados, y latramitación de los presupuestos del 2012 del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes,con la información disponible que tengan en este momento y las previsiones, que seguroque las tienen, de cómo vamos a finalizar el año 2011, de forma que sea aprobado por elPleno antes del 31 de diciembre como marca la Ley.Acogerse, como seguro que van a argumentar al Articulo 112.5 de la Ley de Bases deRégimen Local, que dice que: “Si el Presupuesto no fuera aprobado antes del primer díadel ejercicio económico correspondiente, quedará automáticamente prorrogad0 la vi-gencia del anterior”, no nos parece de recibo. El espíritu de este Artículo, es evitar unvacío legal, para cuando existen problemas de aprobación de los, de forma que se puedacontinuar de forma extraordinaria con las herramientas presupuestarias necesarias paramantener la actividad municipal de ingresos y gastos.En ningún caso, el Artículo contempla la posibilidad de no presentar los presupuestos,y de esa forma evitar que se aprueben, para que se prorroguen los del año anterior, locual a nuestro juicio supone una irresponsabilidad del Equipo de Gobierno y una utili-zación muy, pero que muy retorcida, de la Ley.Y no me digan que otros también lo hacen u otros también lo hicieron en el pasado. Nonos sirve y si vamos con ejemplos, les voy a dar unos cuantos que si han presentado lospresupuestos para el 2012 sin Presupuestos Generales del Estado como por ejemplo: - Las Comunidades Autónomas de: Andalucía, Galicia, Madrid, La Rioja o la Comunidad Valenciana. - O los Ayuntamientos, aunque el de ayer, el de Madrid, o el de Logroño, o el de La Coruña, o el de Palencia, o más cercano el de Béjar.En el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes se pueden elaborar y presentar unos pre-supuestos para el año 2012 sin problemas y si no lo hacen es porque no les da la gana ono se sabe por qué y que nos deberían explicar. La prórroga de los presupuestos del2011 no supone ninguna ventaja para la gestión del Ayuntamiento, para los funcionariosque en el trabajan o para los vecinos, pues sin nuevos presupuestos no se puede actuali-zar la cuantía de las retribuciones de sus funcionarios, el número, características y retri-buciones del personal eventual, quedan capítulos enteros sin dotación como es el capí-tulo de inversiones dado que suponemos que las previstas, que no sean plurianuales ya Página 23 de 42
24. se habrán ejecutado, con lo cual se compromete el desarrollo de las inversiones futurasnecesarias para mejorar en el Municipio o el desarrollo de determinadas actuaciones queexigirán dichas inversiones y determinadas partidas partirán de un presupuesto irreal yno acorde con las necesidades del municipio.Me he permitido, repasando las Actas de los Plenos de los años anteriores en que seaprobaron los presupuestos de este Ayuntamiento, recuperar la cita de Milton Friedmanque el Sr. Alcalde mencionaba en el Pleno de hace justamente un año y en el cual, porcierto se aprobaron los presupuestos de este año 2011, y que decía: “Uno de los másgrandes errores es juzgar las políticas y programas por sus intenciones en vez de hacerlopor sus resultados”, pues en este caso puede ser que las intenciones sean buenas pero losresultados a mi me parece que nefastos.Para terminar, quiero apelar al sentido común y a la responsabilidad de todos y cada unode los Concejales de este Pleno y en particular a los Concejales que tiene alguna respon-sabilidad en alguna de las áreas de gobierno para que independientemente de su afilia-ción política apoyen esta moción pues será buena para su trabajo futuro, será buena parael Ayuntamiento de Santa Marta y será buena para todos los vecinos de Santa Marta.Muchas gracias.Sr. Santos CorralBuenas de nuevo.Izquierda Unida presentó un escrito dirigido a la Presidenta de la Comisión de RégimenInterior, Economía y Hacienda, con fecha de 8 de Noviembre, vamos recientemente,mostrando su preocupación porque en tal fecha no habíamos recibido documentaciónalguna sobre el proyecto de presupuestos para el 2012 y que al aproximarnos al final delaño considerábamos de máxima urgencia disponer de dicha documentación, lo cual so-licitábamos al final del mencionado escrito.En la Comisión Informativa de Hacienda de este lunes pasado, la Sra. Concejala en res-puesta a la petición anteriormente aludida, argumentó que dada la situación de excep-cionalidad al no haberse presentado los presupuestos Generales del Estado, estimabaoportuno prorrogar los presupuestos municipales de 2011.Izquierda Unida no comparte la decisión política de esta prórroga de presupuestos y másbien creemos que obedece a una estrategia generalizada del Partido Popular en su en-frentamiento con el Gobierno de la Nación, obviamente hasta ahora de otro signo.Puede que existan problemas a la hora de cuadrar las cuentas por posible déficit, peroesto se podría haber evitado en parte:1- Bajando las retribuciones de los Ediles.2- Habiendo despilfarrado menos en obras faraónicas, como el nuevo Ayuntamiento que para este ejercicio va a generar importantes gastos tanto en amortización de ca- pital como en pago de intereses, gastos absolutamente prescindibles como: Algunas Página 24 de 42
25. esculturas, letras marbellíes, inauguraciones, etc, gasto excesivo en publicidad insti- tucional en prensa, etc,.A mayor abundamiento hemos de señalar que los últimos ejercicios presupuestarios hansido tan poco rigurosos como el cuento de la lechera, ya que, por ejemplo, en el capítu-lo de inversiones aparecían obras que se iban a realizar con cargo a la hipotética ventade parcelas municipales de Atyka, tales como el nuevo Ayuntamiento, entre otras y alno producirse tal venta, ustedes, en el empeño de construirlo, tuvieron que recurrir alcrédito, extremo este que Izquierda Unida ha venido denunciando.En este sentido apoyamos la moción, porque creemos que es posible, además de bueno,elaborar unos presupuestos más realistas, ajustados a las circunstancias especiales porlas que pasamos y en todo caso, sería preferible elaborar unos presupuestos a prorrogarlos actuales.Nada más.Sr. AlcaldeSolamente una apreciación. Mire, el desconocimiento que usted tiene del tema munici-pal es manifiesto, si, perdóneme no haga esas cosas innecesarias que estamos en el Ple-no, compórtese, le pido que se comporte.Sr. Santos CorralQue desconozco.Sr. AlcaldeUsted lo desconoce realmente y aquí está el Sr. Interventor que le puede explicar cadapartida que entre en el presupuesto municipal, qué destino tiene o qué destinos puedetener. Mire yo no le he intervenido nunca en nada de lo que usted ha dicho y ha dichomuchas cosas y pueden ser cuestionables y no se las intervengo, simplemente permíta-me decirle que tiene usted un desconocimiento total y absoluto, le pido, le pido, quehaga usted su trabajo.Sr. Santos CorralQuiero intervenir por alusiones.Sr. AlcaldeNo, no va usted a intervenir, no hay ninguna alusión, me quiere usted dejar que yo ter-mine de hablar, luego tendrá usted su palabra al final, la tendrá después. Lo que quierodecirle que haga usted un ejercicio de este trabajo especial que se debe de hacer y tieneel Interventor las puertas abiertas que le puede informar absolutamente de todo para queluego en este Pleno no diga inexactitudes, porque yo creo que es que desconoce el tema,no creo que tenga otra intención, etc., etc. De acuerdo. Página 25 de 42
26. Sr. Santos CorralPuedo pedir la palabra por alusiones, lo contempla el ROM.Sr. AlcaldeNo hay alusiones en este momento, que usted me ha aludido a mí.Sr. Santos CorralEs que sí las hay. Y por eso le he contestado, usted si me alude a mí.Sr. AlcaldeQuiere callarse usted, después se la daré.Sr. Santos CorralSi, si, me callo, parece que le molesta mucho mi opinión.Sr. AlcaldeNo, no, la opinión no, el desconocimiento.Sr. Santos CorralAyer mismo, que le diga el Interventor si no estuve allí pidiendo información.Sr. AlcaldeQue no, que no tiene la palabra, que no tiene usted la palabra. Con lo bien que se com-porta normalmente, lo mal que se comporta en los Plenos.Sr. Rodríguez RuizPor el Grupo Socialista va a intervenir D. Florián Alonso.Sr. Alonso VicenteBuenos días a todos.Después de la explicación técnica en la defensa de la moción, pues la verdad es quetécnicamente no hay mucho más que decir. Lo que si quiero decir desde el Grupo Socia-lista, es que creemos que la presentación de los presupuestos en tiempo y forma comodice la Ley, es una de las obligaciones del Equipo de Gobierno, el no hacerlo demuestrauna dejadez de funciones especialmente de la Concejalía de Economía y Hacienda, quetal vez después de sus explicaciones en la Comisión de Cuentas creemos que están mása las órdenes de su partido político que representan, que en defender los intereses denuestro Municipio. Página 26 de 42
27. Nosotros entendemos que haya que prorrogar unos presupuestos que se presenten y nosean aprobados, pero no entendemos que haya que prorrogar unos presupuestos que nisiquiera se han presentado al Pleno y que en varias de sus partidas siempre serán esti-maciones, como dice la propia elaboración de los presupuestos, son estimaciones, locual a pesar de que el informe del Interventor diga que no se conocen las aportacionesque podemos tener del Estado, en el presupuestos todo son estimaciones, por lo tantotambién quiero decir que en los presupuestos actuales que ustedes aprobaron hace unaño, también hay un montón de estimaciones y que en realidad viendo la ejecución ac-tual del presupuesto, dudo muchísimo, y vamos lo tengo seguro, que hay muchísimaspartidas que tampoco se van a ejecutar al cien por cien, o sea que han sido estimacionesel año pasado y este año serían también. Por lo tanto me parece algo…, explicacionesun poco ilógicas el que se diga o no están elaborados o no entiendo porqué no se puedenpresentar en tiempo y forma.Por ese motivo simplemente el Grupo Socialista apoya la moción para que esos presu-puestos sean presentados al Pleno.Muchas gracias.Sra. de la Torre OlveraBuenos días.En mi intervención anterior le dije que los presupuestos son un ejercicio de planifica-ción, en estos momentos elaborar unos presupuestos no sería un ejercicio de planifica-ción sino casi de adivinación.Lo expliqué en la Comisión, parece que no sé si es que no me explico bien, o no se meentiende, no lo sé, no lo sé. De momento es muy complicado hacer un presupuesto degastos sin un presupuesto de ingresos, hay una partida fundamental de presupuesto deingresos que desconocemos y es la más importante, o la segunda más importante detodo el presupuesto de ingresos que son las PIE, no sabemos qué estimación va a hacerel Gobierno, ni siquiera presupuestar en este concepto, ni siquiera cuál va a ser el plazode devolución de los reintegros que hay que hacer de las liquidaciones negativas del2008 y del 2009. Por lo tanto una incógnita absoluta respecto a una de las partidas fun-damentales de los ingresos de este Municipio.Nos vamos a los gastos, y me resulta curioso que el Portavoz del Grupo Mixto diga quesin unos nuevos presupuestos no es posible actualizar la retribución de los funcionariosy yo me pregunto: ¿Y cómo quiere usted actualizar las retribuciones de los funcionariossin una Ley General de Presupuestos del Estado que es la que establece si las retribu-ciones del personal funcionario se quedan congeladas o se incrementan?, me ha dejadosorprendida.Y el otro motivo fundamental y que expliqué en la Comisión por el que ahora mismoresultaría una falta de responsabilidad absoluta llevar a cabo la aprobación del presu-puesto, es la liquidación. El informe del Interventor, efectivamente es verbal, pero cons-ta en el Acta de la Comisión del pasado día 21, de manera que efectivamente si nosotroselaboramos y aprobamos ahora un presupuesto lo cual supondría probablemente un parde Comisiones y un Pleno Extraordinario y resulta que liquidamos el presupuesto de Página 27 de 42
28. 2011 y hay un déficit, qué no sabemos cuál va a ser por mucho que intentemos planifi-car y mucho que intentemos prever, no tenemos una bolita de cristal, ese déficit nosobligará a hacer un plan económico financiero y reducir los capítulos de gastos en esacuantía, por lo tanto nos implicaría no se cuántas nuevas Comisiones y otro nuevo Plenopara aprobar los nuevos presupuestos.Por lo tanto, no apelen por favor, como se ha hecho aquí, al sentido común y a la res-ponsabilidad porque creo que lo que ustedes están pidiendo es precisamente lo contra-rio.Muchas gracias.Sr. Rodríguez RuizYo solamente le quiero hacer una mención a la Sra. Concejala de Economía y Hacienda.Su intervención llevada hasta las últimas consecuencias supondría claramente que hayuna serie de Comunidades Autónomas y una serie de Ayuntamientos que son absoluta-mente irresponsables porque han presentado el presupuesto. A la vista que ha dicho elConcejal.Sr. AlcaldeNo.Sr. Rodríguez RuizEsa es mi interpretación a la lista que ha dicho el Concejal de UPyD y hay que sumar loque ayer la Comunidad Autónoma de Murcia también presentaba sus presupuestos ge-nerales, otros irresponsables.Nada más. Muchas gracias.Sr. Santos CorralAntes de que cierre el proponente, decir que yo me pregunto que si estuviéramos deba-tiendo esto si Izquierda Unida no hubiera presentado aquella pregunta del 8 de noviem-bre y desde luego aprovechar ahora que tengo el micrófono, que por favor una cosa esargumentar y otra aludir a mi posible ignorancia. Yo no llamo ignorante a nadie, yo nodigo que los demás no se documenten.Sr. AlcaldeHe dicho desconocimiento.Sr. Santos CorralDesconocimiento e ignorancia son sinónimos. Página 28 de 42
29. Sr. AlcaldeNo, no son sinónimos.Sr. Santos CorralSi, si son sinónimos, ¿le traigo el diccionario de sinónimos?, ¿nos apostamos una cena?.Ignorante y desconocimiento son sinónimos.Sr. AlcaldePerdóneme, lo que he querido decirle y mi ánimo está muy lejos de cualquier insulto, decualquier falta hacia usted, es decirle que usted desconoce los temas municipales y eneste concretamente, en el tema de los presupuestos, concretamente en el tema de quecualquier cuestión, cualquier importe que entre en el Ayuntamiento, que recibe, que seingresa en el Ayuntamiento tiene por sí mismo, por su propia naturaleza, tiene ya mar-cado el destino general, eso es lo que quiero decirle. Si usted se ha dado por aludidocomo ofendido seguro que no era mi intención.Sr. Santos CorralAcepto que usted no tiene la más mínima intención de ofenderme, obviamente, yademás yo no puedo entrar sin valorar las intenciones de nadie, pero lo que si es eviden-te que objetivamente, decir públicamente que yo desconozco los temas municipales,debería dimitir, irme si yo pensara eso me iría. Distinto es que usted y yo discrepemos,hombre a Dios gracias porque el día que usted esté de acuerdo conmigo pido la baja enIzquierda Unida, claro, a mi me haría una faena usted si estuviera de acuerdo y le echaraalabanzas, eso me horrorizaría, y encantado que usted discrepe conmigo, pero claro nodiga que desconozco los temas, opino de una manera distinta y tan respetable es miforma de opinar como la de ustedes, usted y yo opinamos, obviamente, de manera dis-tinta pero yo no creo que usted desconozca, usted conoce perfectamente como funcionaeste Ayuntamiento. Yo a mi modo, hasta donde llegan mis responsabilidades, también yle puedo asegurar que me esfuerzo todo lo que pueden conocer y que voy a los técnicosy pregunto, ayer le pedía consulta al Arquitecto Municipal, he estado hablando con elSecretario en muchas ocasiones, con el Sr. Interventor ayer mismo, etc., etc., es decir,ya se que no es su intención pero desde luego compréndalo, imagínese que usted llevahablando desde hace un rato y digo: “Es que usted desconoce Santa Marta”, hombre, noes verdad, usted la conoce y yo también.Sr. AlcaldeMire terminamos el tema ya. Simplemente le voy a concretar mucho más lo que es eldesconocimiento, yo le pido por favor, le pido por favor, que cuando haga una manifes-tación aquí en el Pleno previo lo haya consultado, si es posible y esto lo que acaba dedecir usted hoy consúltelo con el Sr. Interventor, si es así como usted dice o no, no le vaa decir otra cosa más.Sr. Santos CorralSi, usted ayer… Página 29 de 42
30. Sr. AlcaldeNo, no, perdone, simplemente le pido, por favor, que en ese caso concreto de esas cosasde que usted manifiesta de Santa Marta de Tormes, que me parece que está muy bienpor otra parte, pero que le pregunte cómo se podía haber dedicado este dinero para otrosmenesteres que no son los que se han hecho.Sr. Santos CorralJusto, eso es lo que hago.Sr. AlcaldePues hágalo.Sr. Santos CorralBueno y termino aquí.Sr. AlcaldeNo, no, ya está terminado.Sr. Moreno ValleSolamente dos aclaraciones: 1- A la Sra. Presidenta de la Comisión de Economía: No es que no se le entienda, se le entiende perfectamente, se le entiende perfectamente lo que pasa es que no estamos de acuerdo, lo que pasa es que cuando no se está de acuerdo parece que es que no te entienden porque por mucho que lo intentes, si no estás de acuerdo no estás de acuerdo. 2- El segundo punto es apoyar las palabras del Grupo Socialista. ¿Son adivinos el Sr. Gallardón, es adivino el Sr. Valcárcel, es adivina la Sra. Esperanza Aguirre, porque están presentando los presupuestos?, luego deben de ser adivinos y de- ben de leer el tarot por las noches y deben saber los ingresos y los gastos que van a tener.Para terminar, creo que los Concejales que tienen responsabilidad en el Equipo de Go-bierno, en Régimen Interior, en Urbanismo, en Empleo, en Medio Ambiente, en Bienes-tar Social, en Cultura, en Educación, en Mantenimiento, deben de reflexionar y sino esposible apoyar esta moción, y que se pongan a trabajar desde mañana mismo en prepa-rar y elaborar esos presupuestos para que en el Pleno del 29 de diciembre tengamos esospresupuestos encima de la mesa que vamos a aprobar.Sr. AlcaldeSimplemente dos cosas y luego le dirá otra tercera la Concejala a la que usted se dirige. Página 30 de 42
31. Si alguien dice que es una estrategia del Partido Popular y usted nombra al Partido Po-pular, no, no, si alguien dice que es una estrategia del Partido Popular usted nombra alPartido Popular como que las hace, yo creo que la responsabilidad e irresponsabilidades de cada uno, pero fíjese usted en lo de adivino o no adivino, fíjese usted Sr. Concejal,en la Comisión de Economía y Hacienda que tuvieron ustedes el otro día, se salió ustedde ella y presentó esta moción, una moción larguísima elaborada, en la que ya decía queen la reunión de la Comisión Informativa de Régimen Interior, Economía y Hacienda yEspecial de Cuentas celebrada hoy mismo, se nos ha informado que es decisión de laAlcaldía del Ayuntamiento de Santa Marta, etc., etc., es decir, todos podemos prever lascosas, eso es lo que hacemos nosotros.Termina la Concejala y pasamos a la votación.Sra. de la Torre OlveraNo, si solamente por alusiones ya que están tan de moda en este Pleno pues yo tambiénvoy a responder por alusiones.Sr. AlcaldeNo es así, no son alusiones. Ni el uno ni la otra. Y si queréis especificamos cuáles sonlas alusiones, pero termina.Sra. de la Torre OlveraNo, yo sí me sentí aludida cuando se me acusa de que estoy poniendo en tela de juiciolo que hacen otras instituciones, en ningún momento mi intervención está intentando dara entender que la actuación de otras entidades o administraciones es irresponsable, con-sidero irresponsable la postura de algunos de los aquí sentados que tienen un razona-miento cerril que no es solamente por lo que yo propongo o ya que se me ha acusadotambién de dejadez de funciones, no yo, el Sr. Interventor de este Ayuntamiento en uninforme verbal que si es necesario se lo pedimos por escrito y lo hace por escrito.Cada Equipo de Gobierno, cada responsable de una administración tomará la decisiónque crea oportuna en este momento, nosotros nos hemos guiado por el consejo verbal,que insisto puede ser formal del Interventor y eso es todo.Gracias.Concluidas las intervenciones el Sr. Alcalde-Presidente somete a votación plenaria lasiguiente Moción:“El Presupuesto Municipal es la expresión monetaria del conjunto de actividades, pro-gramas, decisiones y determinaciones que se contratan u otorgan en la Municipalidad yque se realizarán durante el período anual. Cuando se formula un presupuesto se cuentacon un conjunto de ingresos estimados y con otro grupo de gastos estimados, todos elloscorrespondientes a los programas y planes anuales. Página 31 de 42
32. El artículo 112 de la vigente Ley de Bases de Régimen Local (ley 7/1985 de 2 de abrilde 1985) establece en su apartado 1 que las entidades locales aprueban anualmente unPresupuesto único que constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de lasobligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimientoo que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico y en su punto4 que la aprobación definitiva del Presupuesto Por el Pleno de la Corporación habrá derealizarse antes del 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicar-se.Por otro lado señalar, que el Presupuesto municipal es el elemento, expresado en térmi-nos económicos, de planificación y control por excelencia de los municipios y la herra-mienta fundamental de gestión y participación y aportación de iniciativas por parte delos diferentes grupos municipales en las diferentes áreas y competencias municipales.A través de los Presupuestos, las concejalías ejecutan su actividad y por ello las partidaspresupuestarias deben ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y conta-bilización de los distintos programas. De ahí la importancia en la vida municipal, puesdeben de ser ajustados al momento o período, haciendo permisible las gestiones delEquipo de Gobierno, facilitando las decisiones a tomar, analizando y concluyendo elestado económico en que se encuentra el Municipio.En la reunión de la Comisión Informativa de Régimen Interior, Economía, Hacienda yespecial de Cuentas, celebrada hoy mismo, se nos ha informado que es decisión de laAlcaldía del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, por diferentes razones que nues-tro grupo no comparte, el retrasar la presentación de la Propuesta Presupuestos del2012, junto a las Bases de Ejecución y la Plantilla de Personal, para su dictamen por lacorrespondiente comisión informativa y su aprobación inicial por el Pleno del Ayunta-miento.Como consecuencia de esta decisión y dadas las fechas en que nos encontramos se in-cumplirá el procedimiento natural descrito en el artículo 112.4 de la Ley de Bases deRégimen Local que determina que el Presupuesto municipal deberá ser aprobado deforma definitiva por el Pleno de la Corporación antes del 31 de diciembre del año ante-rior al del ejercicio en que deba aplicarse y se aplicará la situación excepcional contem-plada en el artículo 112.5 que prevé que en el caso que el presupuesto no estuvieraaprobado el día 01 de enero una prórroga automática del año anterior, con las disfuncio-nes que dicha prórroga supone en términos de planificación y control de la gestión mu-nicipal, en la organización de las actividades de las diferentes concejalía, o en el desa-rrollo de las inversiones necesarias para el desarrollo del municipio.En base a estas razones, ACUERDOEL Pleno del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes acuerda, solicitar a la Alcaldía,la presentación a la próxima reunión ordinaria de la Comisión Informativa de RégimenInterior, Economía, Hacienda y Especial de Cuentas, de la Propuesta de PresupuestosMunicipales, Bases de Ejecución y la Plantilla de Personal de dicho Ayuntamiento parael año 2012, para su dictamen por dicha comisión, y su remisión a la Junta de Portavo- Página 32 de 42
33. ces inmediatamente posterior, para su inclusión en el orden del día del próximo Plenoordinario del mes de diciembre.”Esta Moción es rechazada por mayoría, con siete votos a favor, diez en contra yninguna abstenciónVotan a favor: D. Francisco Javier Rodríguez Ruiz, Dñª Mª del Carmen Cabrera Benito,D. Florián Alonso Vicente, y Dñª Mª Teresa Prieto Cuadrado, Dñª Mª Asunción Baran-diarán Múgica., D. Jesús Santos Corral, y D. Miguel Ángel Moreno Valle.Votan en contra: D. Javier Cascante Roy, Dª Marta Labrador Gutiérrez, D. David Min-go Pérez, D. Ignacio Galán Gallego, Dª Isabel María de la Torre Olvera, D. ManuelTomás Conde Santiago, Dª María Cruz Gacho Conde, Dª Blanca Francisco Valiente, DªMaría José García Fraile y D. Francisco Redondo Soriano.6.3.- RUEGOS Y PREGUNTAS:6.3.1.- Pregunta presentada por el Portavoz del PSOE el 21 de noviembre de 2011 sobre Convenio con la Unión Deportiva Santa Marta.Sr. AlcaldeHay dos preguntas presentadas por escrito del Partido Socialista que pasamos a contes-tar primeramente y luego posteriormente las que nos hicieron en el Pleno anterior.Sr. Rodríguez RuizPerdón Sr. Alcalde una pequeña matización. ¿Cabría la posibilidad de explicar la pre-gunta?, antes de que nos contesten.Sr. AlcaldeSi la pregunta es bien fácil, si se enumera para preguntar está leída, es decir, que nohace falta explicar.Sr. Mingo PérezGracias Sr. Presidente. 1- Preguntaba el Partido Socialista en relación al Convenio de la Unión Deportiva Santa Marta que si existía algún Convenio de Cesión de instalaciones para la ex- plotación del Campo de Fútbol Municipal “San Casto” en la Unión Deportiva Santa Marta. Efectivamente existe ese Convenio. Página 33 de 42
34. 2- Con respecto a la segunda pregunta. “Que poder de decisión tiene el Presidente del Club con respecto a la utilización de estas instalaciones por parte de otros usuarios y otras instituciones”. Dice el Artículo 10º de ese Convenio en la Sec- ción Segunda que: “El Ayuntamiento encomienda al Club de Fútbol la Unión Deportiva Santa Marta la integral gestión del Campo, incluido el cobro según la Ordenanza municipal a los equipos que deseen utilizar el campo, bajo la super- visión de los servicios económicos del Ayuntamiento. Así mismo la Unión De- portiva se encargará de la apertura de todas las instalaciones municipales, con- forme al cuadro que establezcan las distintas Concejalías”. 3- La tercera pregunta decía que: “Qué competencias le quedan al Ayuntamiento para el uso y gestión de esas instalaciones”. El Artículo 5 de la Sección Segunda de ese Convenio dice: “Las instalaciones podrán ser utilizadas por el Ayunta- miento en caso de que por algún acontecimiento extraordinario este necesite hacer uso de ellas”.Sra. Cabrera Benito¿Puedo intervenir en esta pregunta?.Sr. AlcaldeA ver. Intervenir, como intervenir, si se puede, otra cosa es que cualquier cuestión seconvierta en un debate, es decir, no hay debate, las preguntas se hacen y se han hechoescritas y nosotros contestamos en el Pleno tal cual, es decir, entrar en el debate de laspreguntas no tiene ningún sentido porque la pregunta es concreta o hagan ustedes otrapregunta de forma totalmente diferente. De acuerdo.Sr. Rodríguez RuizSr. Alcalde. El Artículo 85.Sr. AlcaldeSi, si, si estoy de acuerdo que se puede hacer, otra cosa es entrar en el debate de la pre-gunta y otra cosa es que en la pregunta que ustedes hacen concreta se conteste concre-tamente a la pregunta, vamos a contestar a las preguntas y ustedes después hacen supequeñísima intervención sobre el tema.6.3.2.- Presentada por el Portavoz del PSOE el 21 de noviembre de 2011 sobre sub- venciones a Asociaciones.Sr. Mingo PérezSi, había una segunda pregunta que decía lo siguiente: 1- ¿Cómo se explica que se hayan dado subvenciones a Asociaciones del Munici- pio tras presentar fuera de plazo su documentación?. Desde la Concejalía de Par- Página 34 de 42
35. ticipación Ciudadana al llegar al gobierno municipal hace cuatro años lo que se observó es había una inexistencia total de ningún tipo de orden en estos procesos de subvenciones. Ante esto la Concejalía elaboró y elabora año a año unas bases y una convocatoria pública a la cual cualquier entidad puede concurrir para soli- citar subvención, pues efectivamente, en los plazos marcados. En el caso concre- to que se plantea, dos entidades nos comunicaron que la comunicación de las ba- ses y convocatoria de la subvención no les había sido notificada, cosa que no se puedo comprobar al no remitirse mediante correo certificado el envío de esa convocatoria y de esas bases, entendiendo que en el espíritu de estas ayudas a Asociaciones no está el dejar al margen a nadie, y también ante el hecho de que estas dos entidades nos trasladaron que no habían sido comunicados, evidente- mente se accedió a que concurrieran a la convocatoria 2- Con respecto a: ¿Qué técnicos han formado parte de la Comisión de valoración?. La Auxiliar Administrativo es la técnico municipal que se encarga de las funcio- nes que se le marcan para estas convocatorias que son las de recibir las solicitu- des y de la tramitación administrativa de cada expediente.Gracias Sr. Alcalde.Sr. AlcaldeSi quiere hacer alguna aclaración, hemos entendido todos cual es el tema. Bien, pues deacuerdo.Sra. Cabrera BenitoReferente a la utilización del Campo de Fútbol, hablaba David Mingo de los “Equipos”,o sea entendía que era a otros equipos, y mi pregunta iba encaminada sobre los niños,por ejemplo del Instituto que han venido utilizando durante…Sr. AlcaldePerdóname, la pregunta no iba así.Sra. Cabrera BenitoBien, era por la cesión de estos equipos en concreto.Sr. AlcaldePerdona la pregunta no es así, ve usted como efectivamente si la pregunta va muy con-creta, la contestación es concreta, si la pregunta fuera de una forma distinta, nosotroshubiéramos dado otra contestación distinta.Sra. Cabrera BenitoPues entonces se la planteo luego en el turno de preguntas. Página 35 de 42
36. Sr. AlcaldeDe acuerdo.Sra. Prieto CuadradoCon respecto a la segunda pregunta que planteábamos, simplemente manifestar que envarias Comisiones habíamos manifestado que tras analizar esos expedientes de maneraminuciosa, habíamos visto esos fallos, esas anomalías, pero no sólo en cuanto a la re-cepción o no en el correo sino que también habíamos manifestado en cuanto al fondo ya la forma de presentación de los expedientes.Sr. AlcaldeLe digo lo mismo. Es que le digo lo mismo, vamos a ver, yo creo que sino este sería unejercicio del debate absoluto por todo, absoluto porque estoy seguro que las contesta-ciones que nosotros hacemos, estoy seguro de que alguna de ellas no van a estar a lasatisfacción de ustedes, otra cosa es que efectivamente lo que nos pregunten nosotros locontestemos.Pasamos a contestar las preguntas que nos hicieron en el Pleno anterior.Sr. Mingo PérezGracias Sr. Presidente.El Sr. Moreno Valle del Grupo Mixto preguntó:  ¿Cuál ha sido la última reunión del Consejo de Ciudad?. La última reunión del Consejo de Ciudad fue el 15 de Marzo del presente año.  Preguntaba también si: ¿Se está cumpliendo el Reglamento de dicho Consejo de Ciudad en cuanto a la convocatoria de reuniones?. El Reglamento del Consejo de Ciudad establece una reunión al semestre en cada año, estableciendo que se celebrará cada reunión a principios de cada semestre. En la sesión del 15 de marzo se aceptó que ante el inminente proceso electoral de las Elecciones Municipales, y como consecuencia de éste, se llevaban a cabo una serie de cambios, por que así lo dice el reglamento, de miembros en el ple- nario del Consejo, consecuencia de ese proceso de cambios se acordó que para las sesiones a celebrar se llevarían a cabo dos reuniones del Consejo a final del año, una para aprobar actas con los antiguos miembros y otra para la toma de posesión de los nuevos. A los miembros cesantes ya se les ha comunicado su cese, lo que falta aún por producir es el nombramiento por parte de algunas entidades de sus nuevos repre- sentantes en el Consejo de Ciudad, fundamentalmente los de las asociaciones, la Concejala de Participación Ciudadana, si me ha informado que les ha convocado a una reunión el próximo día 30 para solventar esta circunstancia. Página 36 de 42
37. Superado este trámite tendrán lugar las convocatorias del Consejo de Ciudad mencionadas.Sr. AlcaldeEste tema era el de explicación del informe del Sr. Secretario con respecto a las en-miendas a las mociones. Como el Secretario hizo el informe y el Secretario está aquí, silo tiene a bien dar una somera explicación del tema, ya está conocido en la Junta de Por-tavoces, ya se dijo en ella y cada Grupo tiene su propia copia del informe.Sr. SecretarioMe remito obviamente al informe que está escrito.Sr. AlcaldeEs lo que pidió.Sr. SecretarioPor indicación del Sr. Alcalde hago un resumen del informe emitido por esta SecretaríaGeneral el pasado 14 de octubre de 2011 y cuya conclusión, tal y como está el Regla-mento Orgánico hoy, tal y como está la normativa estatal, no cabe interpretar que sepueda enmendar una moción presentada por un Grupo político, la única posibilidad demodificarlo y enmendarlo, es que el propio Grupo acepte una modificación para buscarconsenso, eso es posible, pero lo es si lo acepta el Grupo, sino o bien otro Grupo presen-ta otra para buscar ese consenso, o bien se retira la moción, se podría decir que las mo-ciones son propiedad de cada Grupo Municipal.Sr. AlcaldeLa segunda pregunta no es una pregunta, es un ruego.Sr. Mingo PérezLa Sra. Barandiarán Múgica del Grupo Izquierda Unida hacia una serie de preguntas: Semáforo en la rotonda de la residencia caja Duero: ¿Cuál es la razón de peso por la que se niegan, nos negamos, o no realizan esa intervención?. Mire nosotros no nos negamos a nada, todo lo contrario, así que sí le agradecería que en la medida de lo posible se evitara hacer demagogia con este tipo de cuestiones que creo que en la medida de lo posible intentamos todos solucionar y creo que este Equipo de Gobier- no y así lo demuestra en las Comisiones, es sensible a ello. Este Equipo de Gobierno lo que ha hecho con respecto a este tema, es que encargo un estudio a una empresa especializada en movilidad sobre el aforo de peatones en la glorieta de la carretera 501 – Avenida de la Serna. Una vez obtenido ese estudio hemos realizado una serie de petición de presupuestos para la instalación de semáforos pulsadores en la avenida, actuación que conlleva cruces de cableado y cuyo importe hoy en día, ciertamente, no es para desmerecer. Página 37 de 42
38. Hemos vuelto a retomar el asunto a fin de ver si pueden existir otras alternativas, otras opciones que económicamente no sean tan gravosas tales como un adelanta- miento del paso de peatones más hacia arriba, más hacia la Avenida de la Serna en dirección Carbajosa a fin de buscar una alternativa que efectivamente entendemos que hay que darle solución a este asunto. Con respecto a las zonas afectadas por el plan de aparcamientos, que preguntaba también: Como ya les explicamos en la Comisión de Fomento las zonas beneficia- das por el plan de aparcamientos son la zona de Prado de los Guzmanes, la zona del barrio del Carmen, ambas zonas ya ejecutadas o en fase final de ejecución del plan de aparcamiento, la zona de la Calle Francisco Maldonado y la zona de Veralux. Preguntaba también si hemos contemplado crear plazas para personas con discapa- cidad. La implantación de estas plazas se va realizando según los técnicos nos lo van indicando. Así por ejemplo en el barrio del Carmen, por indicación técnica, concre- tamente en la calle Santa Teresa se va a implantar, se ha implantado ya plaza para discapacitados. Preguntaba también que cuánto dedica el Ayuntamiento a la Escuela de Música, en cuanto a su importe económico: El Ayuntamiento dedica a la Escuela de Música una partida de 40.000 € más las bonificaciones. Preguntaba también por último: ¿Qué subvención recibió por parte de la Junta de Castilla y León en el ejercicio anterior?. Según nos informan los servicios económi- cos de este Ayuntamiento se recibió una subvención el año 2009/2010 por importe de 4.661€.Sr. AlcaldePasamos a recibir las preguntas de los Concejales para responder en el próximo Pleno.Sr. Moreno ValleSolamente una pregunta. Queríamos que nos informaran en el próximo Pleno sobre lasituación de la recepción de la Urbanización de Valdelagua por parte del Ayuntamiento.Sra. Barandiarán MúgicaBuenos días a todas y a todos. Voy a hacer dos preguntas y un ruego al Sr. Alcalde.Al Sr. Alcalde.1- Hemos tenido conocimiento de que las ayudas sociales a las que los trabajadores de este Ayuntamiento tienen derecho, pues así figura en sus respectivos convenios, no se están pagando en los últimos meses, lo cual nos produce una gran preocupación pues los derechos de los trabajadores son para nosotros asunto de vital importancia. Por eso le planteamos las siguientes preguntas, acompañadas del ruego de que sean respondidas a la mayor brevedad posible. Página 38 de 42
Trabajo 2 Delitos Informaticos