Source: http://docplayer.it/4168529-Configurazione-e-lancio-procedura.html
Timestamp: 2017-11-21 02:46:47+00:00
Document Index: 180341937

Matched Legal Cases: ['art. 54', 'art. 56', 'art. 125', 'art. 57', 'art. 55', 'art. 125', 'art. 125', 'art. 60', 'art. 59', 'art. 291', 'art. 82', 'art. 83', 'art. 48']

CONFIGURAZIONE E LANCIO PROCEDURA - PDF
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1 Manuale di supporto all utilizzo di Sintel per stazione appaltante CONFIGURAZIONE E LANCIO PROCEDURA Data pubblicazione: 17/06/2015 Pagina 1 di 39
2 INDICE 1. Introduzione Obiettivo e campo di applicazione Riferimenti Versioni Note per la Gestione delle RdO Il processo di Creazione e lancio di una procedura di gara Creazione del modello di procedura Step 1: Nome Step 2: Categorie merceologiche Step 3: Tipologia Step 4: Criteri di aggiudicazione e requisiti di gara Step 5: Specificazione oggetto Step 6: Formule di attribuzione del punteggio economico Step 7: Gestione offerte Step 8: Visibilità informazioni Step 9: Riepilogo e salvataggio del modello Lancio del modello di procedura Step 1: Selezione categorie Step 2: Definizione della procedura Step 3: Selezione fornitori Step 4: Parametri della procedura Step 5: Configurazione tempistiche procedura Step 6: Configura Asta Elettronica Step 7: Riepilogo e conferma lancio procedura Estrazione dati gare Lancio procedura Ristretta APPENDICE GARE PER SCONTO Pagina 2 di 39
3 1. Introduzione 1.1. Obiettivo e campo di applicazione Il presente manuale di supporto all utilizzo di Sintel per stazioni appaltanti e descrive la creazione del modello di procedura e il lancio della gara Riferimenti Questo manuale contiene riferimenti ai seguenti documenti, scaricabili dal sito internet di ARCA: Nome documento Manuale Generale Sintel Nuove Categorie Merceologiche Stazione appaltante Gestione della procedura Sintel Guida alle formule di aggiudicazione Codice degli Appalti (Dlg. 163/2006) e relativo decreto attuativo DPR 207/ Versioni La versione Sintel utilizzata per la stesura del manuale è la R La versione IDPC utilizzata per la stesura del manuale è la v Pagina 3 di 39
4 2. Note per la Gestione delle RdO Nel presente manuale si illustra come svolgere una procedura di acquisto tramite la piattaforma SINTEL. Per lo svolgimento di una RdO, qualora vi siano delle differenze specifiche, viene evidenziato mediante un riquadro colorato tale aspetto. Altrimenti, il processo di gestione della procedura non si differenzia dalle altre procedure di acquisto/gara. Di seguito si riporta il quadro riassuntivo delle possibilità di utilizzo della funzionalità RdO in funzione delle 4 possibili finalità. 3. Il processo di Creazione e lancio di una procedura di gara La procedura di gara svolta con la piattaforma Sintel prevede la sequenza delle successive fasi: 1. Creazione del Modello della procedura, di cui al successivo capitolo 3; 2. Lancio del Modello della procedura, di cui al successivo capitolo 5; 3. Gestione della procedura (di cui al manuale Stazione appaltante Gestione della procedura ). Il Modello della procedura può essere definito come un Contenitore di informazioni di carattere generale inerenti ad una tipologia di procedura di gara, che può essere utilizzato per avviare in Sintel ogni gara che presenta le medesime caratteristiche. IMPORTANTE: Utilizzando Sintel non è necessario creare un Modello della procedura per ogni procedura di acquisto da svolgere. I modelli sono infatti pensati per essere ri-utilizzati adattando le caratteristiche alla procedura che si sta svolgendo. Il modello della procedura può essere Pubblico oppure Privato, come descritto anche al successivo paragrafo 4.8: Pubblico: il modello che si sta creando viene condiviso con gli altri impiegati della stazione appaltante, che possono visualizzarlo, copiarlo e lanciarlo; Privato: selezionando questa opzione gli altri impiegati dell ente non potranno visualizzare il modello che si sta creando. Pagina 4 di 39
5 N.B. l utenza Master della stazione appaltante ha la visibilità di tutti i modelli creati dai suoi impiegati. 4. Creazione del modello di procedura Cliccando su Procedure, nella barra superiore del Menu Principale, e successivamente su Modello della Procedura, nel menu di sinistra, si accede alla pagina di ricerca e creazione dei modelli di procedura. La pagina presenta inizialmente solo un motore di ricerca, dal quale è possibile, attraverso vari criteri, cercare i modelli precedentemente creati, visualizzarne le informazioni ed eventualmente lanciarli. Nel caso in cui si intenda invece creare un nuovo modello di procedura è presente, a fondo pagina, l apposito link Crea che rimanda al percorso guidato per la creazione di un modello monolotto (v. Figura 1). Figura 1 N.B a fondo pagina è visibile anche il link che consente di creare un modello di procedura multilotto. Per informazioni su questa tipologia di gara è possibile contattare il numero verde oppure inviare una all indirizzo Il percorso guidato di creazione del modello è composto da nove step, come meglio descritto nel seguito del documento: 1. Nome 2. Categorie merceologiche 3. Tipologia 4. Criteri di aggiudicazione e requisiti di gara 5. Specificazione oggetto 6. Formule di attribuzione del punteggio economico 7. Gestione offerte 8. Visibilità informazioni 9. Riepilogo In fondo ad ogni pagina del percorso guidato di creazione sono visibili 4 pulsanti di navigazione: INDIETRO: (grigiato nel primo step) consente di tornare alla pagina precedente; Pagina 5 di 39
6 SALVA: consente di salvare i dati inseriti fino a quel momento in modo da riprendere la compilazione in una successiva sessione di lavoro; ANNULLA: consente di uscire dal percorso guidato senza memorizzare i dati inseriti; AVANTI: permette il passaggio allo step successivo. N.B. I dati inseriti nel percorso di creazione del modello non rimarranno in memoria fino a che l utente non avrà concluso la compilazione oppure utilizzato il tasto Salva Step 1: Nome In questo primo step è possibile: 1. Impostare il nome del modello (informazione obbligatoria). Il nome dovrà essere il più descrittivo possibile, in modo tale da facilitare la successiva ricerca e riutilizzo del modello. 2. Scegliere l ambito merceologico della procedura, tramite l apposito menù a tendina (informazione obbligatoria). 3. Inserire un commento (informazione facoltativa). Identifica informazioni supplementari, che consentono a qualunque utente di comprendere l uso del modello per gare successive. Per passare allo step successivo utilizzare il tasto AVANTI, come precedentemente descritto Step 2: Categorie merceologiche Qui è possibile selezionare i CPV Principali e gli eventuali CPV secondari e supplementari che costituiranno la definizione della procedura. N.B. Si ricorda che durante il lancio della gara sarà possibile modificare i CPV selezionati in questo step. Scegliendo come tipo gara le opzioni Gara per la fornitura di beni/servizi ferroviari, Gara per l affidamento di lavori pubblici e Gara per l affidamento di incarichi a professionisti in questa pagina sarà presente un pulsante che consente di scegliere le categorie del settore specifico collegate alla procedura. Se si sceglie, ad esempio, Gara per l affidamento di Lavori Pubblici, la pagina di selezione delle categorie merceologiche presenterà l alberatura CPV filtrata per categorie SOA, dalla quale sarà possibile scegliere un CPV Principale ed eventualmente uno o più CPV Secondari, a completamento della descrizione. Sopra la tabella contenente le alberature sarà presente anche il pulsante Aggiungi Categorie SOA. Questo pulsante dà l accesso all alberatura del Settore Specifico SOA e per poter proseguire con la creazione del modello è obbligatorio che venga selezionata almeno una categoria. Per avere maggiori informazioni sulle categorie merceologiche si rimanda al manuale specifico Manuale Sintel Categorie Merceologiche dove è spiegato nel dettaglio la creazione del modello e il lancio della gara, in base all ambito merceologico selezionato Step 3: Tipologia Questo step è suddiviso in sette sezioni in cui l utente deve scegliere le varie opzioni per l impostazione della gara: A. Tipologia della procedura Pagina 6 di 39
7 B. Accordo quadro C. Asta elettronica D. Modalità della trattativa E. Modalità di offerta economica F. Valuta G. Tipologia di offerta richiesta A. Seleziona la tipologia della procedura consente di selezionare quale tipologia di procedura si desidera creare, scegliendone una tra quelle presenti in Sintel. Le possibile opzioni sono: A1. Le tipologie Aperta (ai sensi dell art. 54 del Dlgs 163/2006) e Negoziata con la pubblicazione di un bando (ai sensi dell art. 56 del Dlgs 163/2006) sono gare che prevedono la possibilità, per qualsiasi operatore economico, di partecipare sottoponendo un offerta. A2. Le tipologie Cottimo fiduciario (ai sensi dell art. 125 del Dlgs 163/2006) e Negoziata senza la pubblicazione di un bando (ai sensi dell art. 57 del Dlgs 163/2006) sono invece procedure che prevedono l invito degli operatori economici da parte della stazione appaltante in fase di lancio (vedere capitolo de presente manuale Lancio del modello di procedura ). A3. La tipologia Ristretta (ai sensi dell art. 55 del Dlgs 163/2006) è suddivisa in due fasi: la stazione appaltante dovrà effettuare un primo lancio della fase di prequalifica alla quale potrà partecipare qualsiasi operatore economico inviando una richiesta di ammissione. In seguito alla valutazione delle richieste di ammissione pervenute, l ente potrà lanciare la gara vera e propria alla quale potranno inviare offerte solo i concorrenti ammessi alla prima fase. A4. La RdO (Richiesta di Offerta) è suddivisa in ulteriori quattro finalità (che si abilitano selezionando il corrispondente radio button): RdO per cottimo fiduciario mediante affidamento diretto (ai sensi dell art. 125 c.11 del Dlgs 163/2006), RDO per acquisti in economia (ai sensi dell art. 125 del Dlgs 163/2006), RdO per manifestazione di interesse RdO per indagine di mercato / richiesta di preventivi Le ultime due finalità non prevedono il percorso di valutazione/aggiudicazione. N.B. Selezionando la tipologia di procedura Ristretta la pagina si aggiornerà mantenendo solo le sezioni Tipologia della procedura e Accordo quadro. Selezionando la tipologia di procedura RdO la pagina si aggiornerà aggiungendo la sezione Finalità della RdO e mantenendo le sezioni Modalità offerta economica e Tipologia di offerta richiesta Pagina 7 di 39
8 A5. Le tipologie Sistema Dinamico di Acquisizione - Bando istitutivo e Sistema Dinamico di Acquisizione - Appalto specifico (ai sensi dell art. 60 del Dlgs 163/2006) sono collegate tra loro: non è infatti possibile creare un Appalto specifico, se non è precedentemente stato creato un Bando Istitutivo, e al suo interno uno o più Bandi Semplificati. N.B per ulteriori informazioni inerenti alle tipologie di gara Sistema Dinamico di Acquisizione - Bando istitutivo e Sistema Dinamico di Acquisizione - Appalto specifico è possibile contattare il numero verde oppure inviare una all indirizzo B. La procedura è un accordo quadro? l Accordo Quadro (ai sensi dell art. 59 c.11 del Dlgs 163/2006) è una funzionalità che modifica il comportamento della procedura di gara, consentendo, durante l aggiudicazione provvisoria, anche la selezione di più di un fornitore aggiudicatario. In questo step di creazione del modello è possibile attivare la funzionalità tramite radio button (v. Figura 2) N.B. combinazioni non consentite: - Tipologia della procedura = Cottimo fiduciario + La procedura è un Accordo Quadro? = Si, è un accordo quadro (Fase I). - Tipologia della procedura = Procedura Aperta o Procedura Negoziata con la pubblicazione di un bando o Procedura ristretta + La procedura è un Accordo Quadro? = Si, è un appalto specifico (Fase II). Per queste combinazioni la piattaforma non permetterà di proseguire, restituendo un messaggio bloccante. Figura 2 N.B. Appalto specifico (fase II): La selezione del radio-button Si, è un appalto specifico (Fase II), non comporta alcuna modifica allo svolgimento della tipologia di procedura selezionata. C. Attivare l'asta elettronica? consente, tramite radio button, l attivazione dell asta elettronica (ai sensi dell art. 291 del DPR 207/2010) nella procedura che si sta configurando. N.B per ulteriori informazioni inerenti all asta elettronica è possibile contattare il numero verde oppure inviare una all indirizzo D. Seleziona la modalità della trattativa, sempre tramite radio button è possibile scegliere se impostare la modalità della trattativa al ribasso della base d asta, oppure al rialzo della stessa E. Seleziona modalità offerta economica le procedure possono essere per prezzo o per sconto, ciò significa che la base d asta sarà impostata con un valore monetario oppure espressa con un valore percentuale. Gli operatori economici dovranno formulare la loro offerta, utilizzando il medesimo formato. Nel caso di procedura per prezzo la piattaforma calcola automaticamente la percentuale di sconto effettuata dall offerente in base alla cifra offerta e alla base d asta disponibile. Pagina 8 di 39
9 ATTENZIONE: La combinazione dei parametri scelti in modalità della trattativa e modalità dell offerta economica genera quattro possibili configurazioni per la presentazione delle offerte: Gara al ribasso per prezzo: data una base d asta (BA) la migliore offerta, formulata come valore economico, risulterà essere quella con valore più basso tra quelle presentate; Gara al rialzo per prezzo: data una base d asta (BA) la migliore offerta, formulata come valore economico, risulterà essere quella con valore più alto tra quelle presentate; Gara al ribasso per sconto: data una base d asta (BA) la migliore offerta, formulata come percentuale, risulterà essere quella più alta tra quelle presentate (in quanto più sconto viene applicato più l offerta è al ribasso); Gara al rialzo per sconto: data una base d asta (BA) la migliore offerta, formulata come percentuale, risulterà essere quella più bassa tra quelle presentate (in quanto meno sconto viene applicato più l offerta è al rialzo). N.B. Per ulteriori dettagli ed esempi inerenti alle gare per sconto si rimanda all Appendice del presente manuale. F. Valuta di riferimento è sempre impostato sulla valuta Euro e non è modificabile. G. Seleziona tipologia di offerta richiesta l utente in questo step potrà scegliere se realizzare una gara unitaria (ovvero suddivisa per prodotti), oppure totale. Nel dettaglio: G1. Unitaria: la procedura sarà dettagliata per singoli prodotti, che andranno definiti, nello step Specificazione Oggetto, con prezzo/sconto per un unità di prodotto, descrizione, nome e quantità. In questo caso la base d asta sarà data dalla somma dei prezzi dei singoli prodotti che si andranno a definire e verrà quindi calcolata automaticamente dalla piattaforma. L offerta dei concorrenti avverrà sui singoli prodotti. G2. Totale: la procedura sarà effettuata sulla totalità dei prodotti, quindi la stazione appaltante non dovrà compilare lo step per la definizione dei prodotti (paragrafo Specificazione oggetto del presente manuale. I prodotti di cui alla fornitura saranno in tal caso descritti all interno del capitolato di gara. In questo caso la base d asta sarà definita dall utente in fase di lancio della gara. L offerta dei concorrenti avverrà sul valore totale della fornitura. Cliccando sul pulsante Avanti, a fondo pagina, si passerà allo step successivo Criteri di Aggiudicazione, requisiti e oggetto Step 4: Criteri di aggiudicazione e requisiti di gara In questo step è possibile definire i requisiti che comporranno la procedura, ovvero le richieste di documenti ed informazioni da compilare direttamente a video che saranno proposte agli operatori economici all atto di presentare le diverse buste d offerta. Questa pagina consente inoltre di decidere il criterio di aggiudicazione ed altre configurazioni relative alla valutazione delle offerte. La pagina è divisa in quattro sezioni: A. Criteri di aggiudicazione B. Visibilità punteggi tecnici C. Riparametrizzazione punteggi tecnici Pagina 9 di 39
10 D. Requisiti di gara A. Criteri di aggiudicazione è la sezione che permette di scegliere il criterio di aggiudicazione della procedura. Le possibili scelte sono: A1. Criterio del prezzo più basso (ai sensi dell art. 82 del Dlgs 163/2006), se si decide di realizzare un modello di procedura scegliendo tale opzione, è necessario definire obbligatoriamente uno o più requisiti di tipo amministrativo, mentre risulta facoltativa l impostazione di uno o più requisiti tecnici-eventuali (che non consentono l assegnazione di un punteggio tecnico) ed economici. A2. Criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa (ai sensi dell art. 83 del Dlgs 163/2006): qualora l ente decida di realizzare un modello di procedura selezionando tale opzione, dovrà obbligatoriamente definire uno o più requisiti di tipo amministrativo e tecnico (con associato un punteggio tecnico), mentre facoltativa sarà l impostazione di requisiti di tipo tecnici-eventuali ed economici. B. Visibilità dei punteggi tecnici consente, tramite radio button di abilitare, all operatore economico durante l invio dell offerta, la visualizzazione dei punteggi tecnici attribuiti ai requisiti tecnici vincolati. Cio implica che l operatore economico, in fase di invio dell offerta, avra visibilita in Sintel del massimo punteggio tecnico attrituibile a ciascun requisito tecnico. C. Riparametrizzazione dei punteggi tecnici la riparametrizzazione dei punteggi tecnici è una funzionalità attivabile con scelta Sì-No attraverso radio-button. Nel caso in cui sia stato selezionato Sì, in fase di valutazione, la stazione appaltante avrà a disposizione il nuovo pulsante Riparametrizza, che sarà visibile solo dopo aver valutato tutte le offerte tecniche presentate dai concorrenti. Tramite questa funzionalità verrà assegnato il massimo punteggio tecnico all operatore economico con la migliore valutazione tecnica, a tutti gli altri concorrenti verranno, di conseguenza, assegnati punteggi proporzionalmente inferiori al migliore. Per ulteriori dettagli si rimanda al manuale stazione appaltante Gestione della Procedura D. Requisiti di gara inizialmente in questa sottosezione è visibile esclusivamente un messaggio informativo, ma vanno necessariamente aggiunti dei requisiti per poter proseguire con la creazione del modello. N.B. se si sceglie la tipologia di gara Ristretta, sarà presente di default il requisito domanda di partecipazione, che può essere modificato o rimosso (è comunque obbligatorio inserire almeno un requisito di ammissione ). In questa fase gli unici requisiti creabili mediante il pulsante Aggiungi saranno requisiti di ammissione (ovvero quelli cui gli operatori economici dovranno rispondere nel corso della prima fase di pre-qualifica della procedura ristretta). Se si sceglie la tipologia di gara RdO in questa sezione sarà possibile esclusivamente impostare i requisiti di gara e ne viene proposto uno di default, che può essere rimosso o modificato (almeno un requisito è obbligatorio). E possibile selezionare i requisiti di partecipazione in due differenti modalità: D1. aggiungendo requisiti pre-configurati selezionando il pulsante Aggiungi requisiti pre-configurati ; D2. oppure inserendo manualmente ogni singolo requisito cliccando sul pulsante Aggiungi. Aggiungi requisiti pre-configurati : cliccando su questo pulsante si accede ad una schermata contenente una serie di requisiti di partecipazione, già compilati e suddivisi per buste, che possono essere utilizzati per la procedura che si intende creare. Cliccando sul pulsante Aggiungi i requisiti si inseriscono tali requisiti nella tabella Requisiti di gara, dopo averli aggiunti, tali requisiti potranno essere tutti modificati. Qualora si decida di aggiungere un requisito preconfigurato tecnico (offerta economicamente più vantaggiosa), i punteggi massimo/minimo risulteranno già impostati. Per modificarli sarà possibile utilizzare il pulsante "Modifica". Pagina 10 di 39
11 N.B. i requisiti pre-configurati non saranno selezionabili nella tipologia di gara RdO e nella prima fase della procedura Ristretta. Aggiungi : tramite questo pulsante è possibile creare manualmente dei requisiti, la pagina di creazione dei requisiti risulta suddivisa in varie sottosezioni: a) Definizione requisiti b) Tipologia di requisito c) Tipologia di risposta attesa d) Formato della risposta/impostazioni opzioni ed eventuali punteggi (in caso di tecnico) a) La sezione Definizione requisiti è quella in cui è possibile impostare il nome e la descrizione del requisito (v. Figura 3). Figura 3 b) La sezione Tipologia di requisito identifica i quattro tipi di requisito impostabili in Sintel (v. Figura 4): Amministrativo; Tecnico; Tecnico (senza punteggio); Economica. Pagina 11 di 39
12 Figura 4 Con requisito Amministrativo si intendono le richieste di informazioni e documenti che rientrano nella c.d. busta amministrativa, che la stazione appaltante obbligatoriamente richiede nella fase di invio delle offerte e poi esamina nel corso della fase di valutazione. Con requisito Tecnico si intendono le richieste di informazioni e documenti che rientrano nella c.d. busta tecnica delle procedure aventi il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente piu vantaggiosa. Ogni requisito tecnico e collegato ad un punteggio tecnico che puo essere assegnato in modalita discrezionale ad opera della commissione di valutazione (requisiti tecnico - libero ) oppure automaticamente da Sintel se la modalita di vlutazione e tabellare (requisiti tecnico vincolato, in cui a ciascuna opzione di risposta e collegato un punteggio specifico). N.B. i requisiti tecnici non sono impostabili per procedure RdO Con requisito Tecnico (senza punteggio) si intendono le richieste di informazioni e documenti che rientrano nella busta tecnica, cui non e collegato alcun punteggio tecnico e possono essere dunque utilizzati anche nelle procedure al prezzo piu basso. I requisiti di tipo tecnico (senza punteggio) possono essere utilizzati ad esempio per richiedere informazioni circa il rispetto delle caratteristiche tecniche minime di una fornitura o servizio. La documentazione Economica e quella che viene inserita nella c.d. busta economica insieme all offerta economica vera e propria. Questo tipo di requisito non consente l associazione di un punteggio sulla base delle risposte fornite, e puo essere utilizzato per richiedere ulteriori informazioni di natura economica come ad esempio un dettaglio dei prezzi unitari offerti laddove si richieda l inserimento in Sintel di un offerta economica di tipo totale. Per quanto riguarda i requisiti di tipo Tecnico (senza punteggio) ed Economico, anche se non rientrano nel calcolo dei punteggi, nel caso in cui siano stati impostati, saranno campi obbligatori per gli operatori economici partecipanti. c) Dopo aver scelto la tipologia di requisito, selezionando il pulsante Selezione Tipologia (v. Figura 4), si aggiornerà la pagina, mostrando il campo successivo Tipologia di risposta attesa, che può essere di tre tipi (v. Figura 5) : Libero Vincolato a risposta singola Vincolato a risposta multipla Pagina 12 di 39
13 Figura 5 Scegliendo di impostare come tipologia di risposta attesa libero viene attivato un requisito in cui l'operatore economico potrà inserire un testo, un allegato, una data oppure un numero, in base a quanto selezionato dall Ente nel successivo campo Formato della risposta Se viene selezionata la tipologia vincolato a risposta singola è possibile, tramite l'immissione di un valore nel campo Configura opzione di risposta della successiva sezione Impostazioni opzioni ed eventuali pesi, creare un set di valori. Tali valori saranno selezionabili, tramite radio button, in fase di sottomissione delle offerte da parte dell operatore economico. Il requisito tipo vincolato a risposta multipla consente l inserimento di un set di valori che potranno poi essere selezionati (anche più di una) dagli operatori economici, tramite delle check-box da flaggare. Nel caso di requisito di partecipazione di tipo Tecnico, se la scelta della Tipologia di risposta attesa cade sul tipo vincolato è possibile inserire delle opzioni a cui attribuire dei punteggi specifici. Tali punteggi verranno assegnati automaticamente da Sintel per il calcolo del punteggio tecnico assegnato a ciascuna offerta (c.d. valutazione tecnica in modalita tabellare ). N.B Nel caso di requisito vincolato a risposta multipla il punteggio tecnico massimo assegnabile sarà la somma delle singole risposte possibili. I requisiti tecnici definiti in questa sezione riguardano la totalità dei prodotti che saranno oggetto della procedura. d) La sezione Formato della risposta si abilita solo se si sceglie Libero come tipologia di risposta attesa e consente di scegliere il formato di risposta del requisito che si desidera far inserire in piattaforma. Le opzioni sono quattro: allegato, testo, data e numero. Ad un requisito tecnico libero sono associabili i quattro tipi di dati sopra elencati, ma con la particolarità che ad ogni valore l ente dovrà legare un Peso massimo ed un Peso minimo (quest ultimo facoltativo v. Figura 6). Pagina 13 di 39
14 Figura 6 Il Peso minimo permette, in fase di Aggiudicazione Procedura, di evidenziare le offerte il cui punteggio tecnico sia inferiore al valore del Peso minimo richiesto, le offerte con punteggi tecnici inferiori a tale limite potranno essere escluse dalla stazione appaltante (attenzione: SIntel non esclude automaticamente tali offerte dalla procedura). N.B. Esclusivamente per i requisiti di tipo libero-allegato (Amministrativo, Tecnico, Tecnico senza punteggio ed Economico) è possibile decidere se renderli obbligatori oppure facoltativi. La scelta avviene tramite radio button che compare dopo aver cliccato su Seleziona Formato. I requisiti la cui risposta NON e obbligatoria per tutti gli operatori economici potranno essere ignorati in fase di invio dell offerta da parte degli operatori economici cui tale richiesta non interessa. Per le tipologie di risposta attesa Vincolato a risposta singola e Vincolato a risposta multipla al posto della sezione Formato risposta, sarà presente la sezione Impostazioni opzioni ed eventuali pesi (v. Figura 7) che consente di creare il set di opzioni (e di inserire gli eventuali punteggi, in caso di requisito tecnico) selezionabili dal concorrente durante l invio dell offerta. Dopo l inserimento della prima opzione (indipendentemente dal tipo di documentazione richiesta), selezionando Aggiungi Opzioni si potranno aggiungere ulteriori opzioni (è possibile ripetere l operazione tante volte quante sono le opzioni che popoleranno il requisito). Figura 7 Se è stata selezionata la tipologia di risposta Vincolato a risposta singola sarà presente inoltre il campo Imposta come opzione predefinita (v. Figura 7), non presente per tutte le altre tipologie. L opzione di risposta selezionata come predefinita identifica quella risposta che viene presentata all operatore economico di default al momento dell accesso alla relativa sezione del percorso Invia offerta, prima che questi effettui la propria scelta. Solo dopo aver compilato correttamente tutte le sezioni si abiliterà il tasto Invia da selezionare al termine della creazione del requisito. N.B. Una volta creati i vari requisiti tecnici nella sezione dedicata ai criteri di aggiudicazione, sarà visibile il valore globale punteggio tecnico inserito, la parte economica rimanente ed il limite tecnico globale (v. Figura 8). Il limite tecnico globale, rappresenta la somma dei punteggi minimi (eventualmente) associati ai requisiti tecnici di tipo Libero, se un operatore economico non raggiunge almeno questo punteggio limite dovrebbe essere escluso dalla procedura in fase di valutazione tecnica. Pagina 14 di 39
15 Dopo aver inserito un requisito si viene riportati alla pagina Criteri di aggiudicazione, dove sarà ora visibile una tabella, suddivisa per buste, contenente tutti i requisiti impostati (v. Figura 8). Per ogni requisito presente nella tabella è possibile effettuare le seguenti operazioni: Modifica Rimuovi Inoltre, cliccando sulle frecce, situate nella colonna Ordine (v. Figura 8) e presenti solo se nella tabella ci sono più requisiti appartenenti alla stessa tipologia, è possibile spostare l ordine degli requisiti e deciderne l ordine di visualizzazzione per l operatore economico, durante la fase di invio dell offerta Step 5: Specificazione oggetto Figura 8 N.B. I prodotti possono essere definiti solo per procedure unitarie, tale selezione viene effettuata nello step Tipologia di creazione del modello (sezione Seleziona tipologia di offerta richiesta ). Per la tipologia di procedura Ristretta questo step non è mai compilabile durante la creazione del modello, ma sarà presente, in caso di gara unitaria, nel lancio della seconda fase di gara. Per tipologia di RdO questo step viene saltato in caso di tipologia di offerta totale. Nel caso di procedure con tipologia di offerta richieste di tipo Totale la pagina che sarà visualizzata sarà vuota, con un alert che indica di proseguire con i successivi step di creazione del modello. Pagina 15 di 39
16 In caso di procedure unitarie, in cui cioe si richiede all operatore economico interessato di quotare ciascun prodotto richiesto dalla stazione appaltante, la pagina sarà invece impostata per la creazione dei prodotti, i campi da compilare sono i seguenti: Nome: si intende il nome del prodotto (obbligatorio); Descrizione: la descrizione del prodotto (facoltativo); Quantità: la quantità del prodotto richiesta (obbligatorio è presente solo per le gare per prezzo ). N.B. le offerte economiche formulate dagli operatori economici su ciascun prodotto saranno sempre automaticamente moltiplicate da Sintel per le relative quantita richieste in modo da ottenere il valore complessivo dell offerta; Unità di misura: come viene richiesto il prodotto (litri,metri,unità ecc..) (facoltativo); CPV Principale: consente di associare una specifica categoria al prodotto (facoltativo per alcuni tipi di gara - per maggiori dettagli si rimanda al manuale specifico sulle categorie merceologiche di Sintel); CPV Supplementare: si abilita solo dopo aver inserito il CPV Principale (facoltativo per alcuni tipi di gara - per maggiori dettagli si rimanda al manuale specifico sulle categorie merceologiche di Sintel); Incidenza % della fornitura: la percentuale di incidenza del prodotto rispetto a tutta la fornitura (obbligatorio per le procedure per sconto, facoltativo per le procedure per prezzo). Identifica il peso dell offerta formulata su ciascun prodotto per l assegnazione del punteggio economico. I prodotti con l incidenza piu alta avranno quindi un influenza piu grande sulla graduatoria economica proporzionalmente al punteggio massimo previsto per le offerte economiche. La somma delle incidenze percentuali (se inserite) deve essere sempre pari a 100; Prezzo unitario a base d asta: per la definizione della base d asta unitaria. Nelle procedure per sconto, tale campo si chiama Sconto (se non compilato sarà impostato automaticamente a zero ed identifica lo sconto minimimo ammissibile per il prodotto in questione). Una volta compilati i campi sopra descritti, selezionando il tasto Aggiungi viene creato il prodotto ed inserito nella tabella dei prodotti nella parte superiore della schermata (v. Figura 9). Figura 9 Su ogni prodotto aggiunto è possibile effettuare le seguenti operazioni: Rimuovi, Modifica e Gestioni requisiti. Pagina 16 di 39
17 Ad ogni prodotto è possibile associare degli requisiti tecnici cliccando sul link Gestione requisiti : nella parte inferiore della schermata viene visualizzata la tabella Gestione parametri dei requisiti e tramite il tasto Aggiungi, si potrà accedere all'editor dei requisiti tecnici precedentemente descritto. N.B. se nel paragrafo Criteri di Aggiudicazione e requisiti gara si definiscono i requisiti tecnici collegati alla procedura in senso lato, questi requisiti tecnici sono invece collegati ad uno specifico prodotto e servono pertanto a richiedere la specificazione delle relative caratteristiche tecniche. Eventuali punteggi tecnici attribuiti ai singoli prodotti, andranno a sommarsi al Peso massimo parte tecnica definito, con la creazione dei requisiti tecnici alla gara, nella sezione Criteri di Aggiudicazione e requisiti gara. Dopo aver definito i requisiti dell oggetto la piattaforma riporta alla pagina Specificazione oggetto Step 6: Formule di attribuzione del punteggio economico Questa sezione dà la possibilità di scegliere, tramite menù a tendina, tra le formule di aggiudicazione (disposizioni introdotte dal Codice degli Appalti e dal Regolamento attuativo DPR 2017/2010) per impostare il calcolo elettronico delle offerte economiche pervenute nel corso della gara. In base alla formula selezionata, in fase di valutazione/aggiudicazione, Sintel ordinerà tali offerte dalla migliore alla peggiore, determinando così il possibile aggiudicatario della gara. Le formule di aggiudicazione tra le quali è possibile scegliere sono: Formula al prezzo minimo Formula lineare (impostata di default) Formula al prezzo massimo minimo Formula al prezzo medio Formula parabolica Formula Beni e Servizi: elementi di valutazione quantitativa Formula Beni e Servizi: elementi valutazione prezzo 0.80 Formula Beni e Servizi: elementi valutazione prezzo 0.85 Formula Beni e Servizi: elementi valutazione prezzo 0.90 Formula Lavori: interpolazione lineare Per un maggiore dettaglio sulle formule di aggiudicazione si rimanda all apposita guida Sintel Guida alle formule di aggiudicazione disponibile sul portale della Centrale Regionale Acquisti nella sezione Guide e manuali. N.B. Per la tipologia di procedura RdO questo step viene saltato, in quanto è impostata di default e non modificabile, la Formula al prezzo minimo Step 7: Gestione offerte In questo step è possibile definire alcuni parametri riguardanti le offerte che si desidera ricevere e la loro gestione in piattaforma. Pagina 17 di 39
18 N.B. per la tipologia di procedura Ristretta questo step non è mai compilabile durante la creazione del modello, ma sarà presente, in caso di gara unitaria, nel lancio della seconda fase di gara. Per la tipologia di procedura RdO questo step viene saltato. Questa pagina è suddivisa in sei sottosezioni: A. Gestione controllo fasi di valutazione B. Gestione offerte offline C. Inserimento offerte economiche in lettere D. Gestione offerte anomale E. Gestione marca temporale F. Modalità gestione firma digitale sulle offerte dei fornitori A. Il parametro Gestione controllo fasi di valutazione permette di attivare o meno la presenza di una pagina di conferma nelle varie fasi di valutazione della gara. In caso di attivazione, la stazione appaltante visualizzerà, ad ogni passaggio da una fase alla successiva (dopo aver cliccato sui pulsanti di apertura e chiusura delle varie fasi) una pagina di conferma dell azione che si sta effettuando. Per ulteriori dettagli si rimanda al manuale stazione appaltante Gestione della procedura B. L opzione Gestione Offerte offline per le tipologie di procedura aperta e negoziata con la pubblicazione del bando risulta flaggata di default e permette di gestire tutte le offerte che arrivano alla stazione appaltante in modalità Offline in modalità offline, ovvero in formato cartaceo. Questa opzione è facoltativa ed è possibile selezionarla/deselezionarla cliccando sulla relativa check-box. Per le procedure ad invito l impostazione delle offerte offline è disattivata di default, mentre non è presente nel modello di RdO e Ristretta. C. Se attivata, l opzione Inserimento offerte economiche in lettere abiliterà il campo che permette, in fase di invio offerta economica da parte dei concorrenti, l inserimento anche in lettere dell offerta economica oltre che in cifre. L opzione non risulta abilitata di default. D. Se abilitato, il parametro Gestione Offerta Anomala (ai sensi degli Artt. 86 e 87, D.Lgs 163/2006) consente di evidenziare, in fase di valutazione, eventuali offerte che risultassero anomale. Qualora venga scelto di abilitare tale funzionalità (già abilitata di default, ma deselezionabile), durante la valutazione dell anomalia delle offerte sarà visibile un box informativo contenente la soglia di anomalia calcolata automaticamente dalla piattaforma. N.B si ricorda che, in fase di valutazione della gara, le offerte calcolate come anomale, non vengono escluse automaticamente da Sintel. Per effettuare qualsiasi operazione sulle offerte è necessario accedere al dettaglio delle stesse ed eventualmente escluderle. E. La funzionalità Gestione Marca Temporale, se attivata, permette di verificare l apposizione o meno della marca temporale in riferimento alle offerte inviate dagli operatori economici. La gestione della marca temporale è strettamente legata alla gestione della firma digitale. Infatti è possibile attivarla solamente nel caso in cui si selezioni come opzione di gestione della firma digitale Verifica della firma digitale oppure Obbligo di apposizione della firma digitale. Nel caso in cui si attivi la gestione della marca temporale e come opzione di Pagina 18 di 39
19 gestione della firma digitale Disattiva la verifica della firma digitale comparirà un avviso dove verrà indicato di scegliere un altra opzione per poter proseguire. N.B. La Marca Temporale è un servizio offerto da un Certificatore Accreditato, che permette di associare data e ora certe e legalmente valide ad un documento informatico, consentendo quindi di associare una validazione temporale opponibile a terzi. Il servizio di Marcatura Temporale può essere utilizzato sia su file non firmati digitalmente, garantendone una collocazione temporale certa e legalmente valida, sia su documenti informatici sui quali è stata apposta Firma Digitale: in tal caso la Marca Temporale attesterà il preciso momento temporale in cui il documento è stato creato, trasmesso o archiviato. F. Con il parametro Modalità gestione firma digitale sulle offerte dei fornitori viene data alla stazione appaltante la possibilità di valutare se un offerta è firmata digitalmente. Le opzioni disponibili sono tre: Obbligo di apposizione della firma digitale : selezionando questa opzione (selezionata di default) si imposta l obbligo per l operatore economico di scaricare il documento d offerta generato da Sintel, contenente tutte le informazioni sulla propria offerta, di firmarlo digitalmente e ricaricarlo in Sintel; Verifica della firma digitale : selezionando questa opzione si imposta l obbligo per l operatore economico di scaricare il report di offerta generato da Sintel, contenente tutte le informazioni sulla propria offerta e di ricaricarlo in piattaforma, anche non firmato digitalmente; Disattiva la verifica della firma digitale : selezionando questa opzione invece si da la possibilità all operatore economico di proseguire con l invio dell offerta senza scaricare, firmare ed allegare tale documento d offerta Step 8: Visibilità informazioni Questo step è suddiviso in due sezioni: A. visibilità della graduatoria alla fine della procedura; B. visibilità del modello. A. Il parametro Visibilità informazioni per i fornitori al termine della procedura contiene tre opzioni di visibilità sulla graduatoria per gli operatori economici: A1. si può scegliere che i concorrenti visualizzino la classifica completa; A2. oppure scegliere che sia visualizzato solo il vincente A3. oppure che i concorrenti non visualizzino nulla al termine della valutazione della procedura. In questa sezione è possibile anche selezionare l opzione Abilita visibilità della graduatoria tecnica dopo l apertura della busta tecnica, visibile solo se il criterio di aggiudicazione e dell offerta economicamente piu vantaggiosa. Questo consente, quando la gara è in fase di valutazione di visualizzare agli operatori economici partecipanti la graduatoria tecnica dopo l apertura e la valutazione delle relative buste. N.B. per la tipologia di procedura Ristretta il parametro Visibilità informazioni per i fornitori al termine della procedura non è presente durante la creazione del modello, ma durante il lancio della seconda fase di gara. Per la tipologia di procedura RdO lo step Visibilità informazioni viene saltato. Pagina 19 di 39
20 B. Il parametro Condivisione modello permette di condividere il modello che si sta creando con gli altri impiegati appartententi alla stazione appaltante, tramite la selezione di due radio-button: Pubblico: il modello che si sta creando viene condiviso con gli altri impiegati della stazione appaltante, che possono visualizzarlo, copiarlo e lanciarlo; Privato: selezionando questa opzione gli altri impiegati dell ente non potranno visualizzare il modello che si sta creando. N.B. l utenza Master della stazione appaltante ha la visibilità di tutti i modelli creati dai suoi impiegati Step 9: Riepilogo e salvataggio del modello Il riepilogo finale delle informazioni permette di verificare le scelte effettuate ed eventualmente modificare il modello appena creato, utilizzando l apposito pulsante Indietro per tornare agli step precedenti. In questa pagina vengono riepilogate tutte le opzioni selezionate dall utente creatore del modello durante il percorso guidato. L'utente dopo aver controllato quanto elaborato potrà salvare il modello con l apposito tasto Salva. Dopo il salvataggio la piattaforma rimanda alla pagina con il motore di ricerca dei modelli e, un messaggio informativo in alto alla pagina, indica il corretto salvataggio. Per i propri modelli creati saranno possibili, dopo averli ricercati nella pagina Modello di procedura, le seguenti azioni (v. Figura 10): Modifica; Rinomina; Copia; Rimuovi; Lancia (vedi capitolo successivo); Anteprima. Figura 10 Pagina 20 di 39
21 5. Lancio del modello di procedura Dalla pagina Modello della procedura (scheda Procedure) è possibile ricercare i modelli creati in precedenza impostando gli appositi criteri di ricerca, che permettono di effettuare ricerche avanzate per: A. Nome: il nome che è stato inserito in fase di creazione modello B. ID Modello multilotto: utile per ricerche in caso di caricamento massivo C. Autore: tramite menu a tendina, riporta i possibili autori del modello (utenza master della stazione sppaltante oppure uno degli impiegati) D. Stato: menu a tendina che comprende le opzioni In compilazione (modelli in fase di creazione), e Completato (modelli già completi e salvati) E. Tipologia: menu a tendina che permette di scegliere per tipologia di gara, impostata al terzo step di creazione modello ( Aperta, Negoziata con la pubblicazione di un bando, Cottimo, Negoziata senza la pubblicazione di un bando, Ristretta, RdO (Richiesta di Offerta) e Sistema Dinamico di Acquisizione - Bando istitutivo / Sistema Dinamico di Acquisizione - Appalto specifico ) F. Ambito merceologico della procedura: menu a tendina che filtra in base all ambito merceologico della procedura scelto al primo step di creazione modello. Dopo aver impostato i filtri e cliccato su Trova, verrà quindi restituita la Lista dei modelli salvati (v. Figura 11), dai quali sarà possibile scegliere quello che si desidera lanciare. Pagina 21 di 39
22 Figura 11 Dalla colonna Azioni, cliccare su Lancia, che avvia un percorso guidato di lancio del modello di procedura, costituito dai seguenti 7 step: 1. Selezione categorie 2. Definizione della Procedura 3. Selezione Fornitori 4. Parametri della procedura 5. Configurazione tempistiche procedura 6. Configura asta elettronica (nel caso in cui nel modello sia stata selezionata la relativa opzione) 7. Riepilogo lancio procedura Pagina 22 di 39
23 Per il percorso di Lancio procedura, in fondo alla pagina, sono presenti i pulsanti di navigazione Indietro (al primo step risulta inibito), Annulla e Avanti, come per la creazione modello. Il pulsante Salva, invece, compare soltanto a partire dallo step Parametri della procedura (dopo aver cliccato su Salva, effettuando la ricerca nella sezione Amministrazione, la procedura si troverà in stato Salvata ; cliccando su Lancia, si potrà portare a termine la relativa fase, con i dati inseriti precedentemente già compilati) Step 1: Selezione categorie Questo step propone le categorie merceologiche scelte in fase di creazione del modello, tenendo in memoria la selezione sia del CPV principale, che degli eventuali secondari. N.B. Risulta possibile modificare la scelta dei CPV selezionati durante la fase di creazione del modello (vedi paragrafo 3.2 del presente manuale). Questo consente il riutilizzo del modello per il lancio di altre gare con uguali caratteristiche ma diverse categorie merceologiche di riferimento. Per avere maggiori informazioni sulle nuove categorie merceologiche si rimanda al manuale specifico Manuale Sintel - Categorie Merceologiche, con le specifiche di creazione modello e lancio gara in base al tipo di gara selezionato Step 2: Definizione della procedura Questo step consente la scelta di varie opzioni per l impostazione della procedura: A. Nome procedura (informazione obbligatoria): permette di assegnare il Nome alla procedura; attribuendo un nome più descrittivo possibile, la successiva ricerca della procedura di interesse da parte degli operatori economici risulterà facilitata B. Immagine associata (informazione facoltativa): permette di associare un immagine alla procedura, che verrà visualizzata dagli operatori economici in fase di sottomissione offerte C. Numero di Protocollo (informazione facoltativa): consente di inserire il numero di protocollo che eventualmente l Ente ha internamente assegnato agli atti della procedura (ad es. alla lettera d invito) D. Codice CIG (informazione obbligatoria): il Codice Identificativo Gara è un campo costituito da una sequenza di 10 caratteri alfanumerici e consente l identificazione univoca delle gare E. Tipo di procedura: informazione pre-compilata in base alla scelta effettuata per il modello. Per le finalità RdO manifestazione di interesse, indagine di mercato/richiesta di preventivi ed acquisti in economia il campo Codice CIG risulta facoltativo. In questa sezione è inoltre possibile definire se la procedura è una Gara aggregata (v. Figura 12), che prevede la partecipazione di più Enti: selezionando la relativa check-box comparirà un elenco di tipologie di enti da cui effettuare la selezione. Pagina 23 di 39
24 Figura 12 In base alla selezione per tipologia, cliccando sul pulsante Vai, sarà possibile scegliere gli Enti componenti l aggregazione (v. Figura 13). Figura 13 N.B. Per procedure RdO non è presente l opzione Gara aggregata Step 3: Selezione fornitori N.B. Per le tipologie di procedura Aperta, Negoziata con la pubblicazione di un bando e Ristretta non sarà presente la funzionalità di invito fornitori: potranno, infatti, partecipare a tali gare tutti i Fornitori registrati, non essendo neppure necessario il vincolo della Qualificazione. La piattaforma notificherà questa differenza tramite un messaggio a video. Solo per le tipologie Cottimo fiduciario (ad invito diretto), Negoziata senza la pubblicazione di un bando e RdO (Richiesta di offerta), invece, tale schermata prevede l invito dei concorrenti (v. Figura 14): sarà richiesta quindi non solo la registrazione, ma anche la Qualificazione degli stessi. Pagina 24 di 39
25 Figura 14 Nell ambito del percorso di lancio per le procedure ad invito, viene visualizzato l elenco dei risultati della ricerca di un filtro pre-impostato, che varia in base al tipo di gara selezionato ed alla categoria merceologica di riferimento; per invitare gli operatori economici trovati in automatico dal filtro, sarà sufficiente cliccare su Aggiungi selezionati agli invitati : questi verranno così aggiunti ad un pannello apposito, intestato Fornitori invitati, dal quale inoltre, cliccando sul pulsante Modifica, sarà possibile eliminarne alcuni tra quelli precedentemente aggiunti. Saranno quindi presenti nell elenco concorrenti da invitare quelli qualificati per una o più categorie merceologiche selezionate e per il proprio ente, in base anche alla tipologia di procedura e corrispondenza di categorie merceologiche. È possibile effettuare una ricerca impostando criteri personalizzati cliccando su Nuova ricerca : verrà presentata una schermata strutturata come il motore di ricerca presente nella sezione Elenco Fornitori Telematico di Sintel (per la descrizione del quale si rimanda al Manuale di supporto all utilizzo di Sintel per stazione appaltante: GESTIONE DEL PROFILO ). L unica sezione che varia rispetto a tale motore di ricerca è Qualificazione per categorie merceologiche ; in particolare possono presentarsi tre diversi scenari: 1. Corrispondenza CPV-ATECO (Specifica o Estesa) 2. Corrispondenza (SOA - Tutte o almeno una / PROF / FER) 3. Corrispondenza ATC/CND 1. Corrispondenza CPV-ATECO (Specifica o Estesa) Il filtro è impostato di default sulla Corrispondenza CPV-ATECO, attraverso la relativa check-box, e di fianco è presente la tendina che permette la scelta tra le opzioni Specifica ed Estesa (v. Figura 15). Pagina 25 di 39
26 Figura 15 Deselezionando la corrispondenza, la sezione si espande, mostrando un ulteriore riga contenente l ambito merceologico corrispondente alla tipologia di procedura in corso di lancio (v. Figura 16). Accanto, il link Scegli in corrispondenza della voce Codice ATECO, permette di selezionare una o più categorie ATECO attraverso un ulteriore schermata. Figura Corrispondenza (SOA - Tutte o almeno una / PROF / FER) Il filtro è in questo caso impostato di default, attraverso la relativa check-box, sulla Corrispondenza categorie per settore specifico quindi, a seconda della tipologia di procedura, Beni e servizi ferroviari, Professioni regolamentate o Lavori pubblici; in quest ultimo caso di fianco è presente la tendina che permette la scelta tra le opzioni Tutte ed Almeno una (v. Figura 17), che consentono rispettivamente di trovare operatori economici che siano in possesso di qualificazione per tutte le categorie SOA associate alla procedura (o di una loro classe superiore), oppure operatori economici che siano in possesso di qualificazione per almeno una delle categorie SOA associate alla procedura (o di una loro classe superiore). 3. Corrispondenza ATC/CND Figura 17 Il filtro è in questo caso impostato di default sulla Corrispondenza per settore specifico, ma per il caso particolare di gare Unitarie Farmaci, o Dispositivi medici, o che includano sia categorie ATC che CND, ovvero prodotti di entrambe le tipologie (v. Figura 18). Gli operatori economici individuati saranno quindi quelli qualificati per almeno una delle categorie associate alla procedura, ATC o CND. Figura 18 Per la tipologia di procedura RdO per cottimo fiduciario mediante affidamento diretto è necessario selezionare come invitato un unico concorrente. Pagina 26 di 39
27 Per le altre tre tipologie di RdO, invece, è possibile proseguire nel lancio senza aggiungere invitati, ma i concorrenti che vorranno, potranno comunque inviare offerte; sarà inoltre possibile aggiungere invitati anche a procedura già pubblicata Step 4: Parametri della procedura Questo step è suddiviso in 6 sezioni principali: 1. Documentazione di gara 2. Sorteggio del campione del 10% dei fornitori 3. Modalità di pubblicazione sul portale ARCA 4. Valori economici della procedura 5. Commissione di valutazione 6. Responsabile Unico del Procedimento 1. Documentazione di gara ed Estratto Ad una procedura, attraverso il pulsante Sfoglia, è possibile allegare la documentazione di gara (come ad es. disciplinare, capitolato tecnico, ecc ); questi, presi in visione dai concorrenti, ampliano le informazioni per una corretta formulazione delle offerte da inviare. N.B. Sintel ha un vincolo sulla dimensione massima degli allegati, pari a 100 Mb, visualizzata anche nello schema posizionato sulla destra della pagina (v. Figura 19). La documentazione allegata viene inserita in una tabella riepilogativa; nella colonna Azioni vi è la possibilità di eliminare il documento allegato tramite il pulsante Elimina. Figura 19 N.B. Se selezionata la tipologia Gara per l affidamento di lavori pubblici, lo spazio messo a disposizione per caricare i documenti di gara nel campo Allegati risulterà ampliato rispetto alle altre tipologie di gara, che sarà quindi pari a 140 Mb. Pagina 27 di 39
28 È possibile inoltre inserire un Estratto di procedura, ovvero una breve descrizione dell oggetto di gara. 1.1 Libreria Documentazione Standard Cliccando su questa voce del menu laterale, è possibile visualizzare un elenco contenente documentazione standard messa a disposizione da parte di ARCA; la Stazione Appaltante può disporne come allegati di gara, effettuando dapprima il Download del documento che si desidera utilizzare. I documenti saranno classificati in base a dei parametri descrittivi riguardo alla Tipologia ed al Criterio di Aggiudicazione della procedura per cui risultano utili, per Versione e per Data (v. Figura 20). Figura Sorteggio del campione del 10% dei fornitori In questa sezione si definisce il momento in cui deve avvenire il sorteggio ai sensi dell art. 48 comma 1 del D.lgs 163/2006. Sono disponibili tre opzioni: A. Effettua il sorteggio su tutte le offerte presentate: la piattaforma effettua un sorteggio su tutte le offerte pervenute; B. Effettua il sorteggio sulle sole offerte ammesse in fase di valutazione della busta amministrativa: il sorteggio verrà effettuato esclusivamente sulle offerte ammesse nella fase di verifica della documentazione amministrativa; quindi nel campione di sorteggio non saranno inclusi i concorrenti già esclusi; C. Non effettuare il sorteggio del campione del 10% dei fornitori: l opzione esclude tale fase dal processo di valutazione; dopo la valutazione delle buste amministrative, quindi, si passerà direttamente alla valutazione tecnica. Pagina 28 di 39
29 3.1 Modalità di pubblicazione sul portale ARCA In questa sezione è possibile scegliere quali informazioni devono essere visibili sul portale Sintel alla voce Bandi di gara sulla Piattaforma Sintel. Sono possibili 3 opzioni: 1. Pubblica solo le informazioni di testata: saranno visibili soltanto le informazioni riguardanti la procedura (ID, Nome, Tipo, Stato, Ambito merceologico, Data inizio e fine Pubblicazione, Base d asta ed Ente che l ha lanciata); 2. Pubblica solo l estratto di procedura: sarà visibile l estratto compilato nell apposito campo (nel caso si selezioni questa opzione sarà obbligatorio compilare il campo Estratto); 3. Pubblica l intera documentazione: saranno visibili sia le informazioni riguardanti la procedura sia gli allegati inseriti nel campo Aggiungi documentazione (nel caso si selezioni questa opzione sarà obbligatorio aggiungere almeno un allegato). N.B. Per le procedure RdO, Cottimo e Negoziata senza pubblicazione di un bando è disponibile anche l opzione Non pubblicare la procedura sul portale ARCA, che renderà la procedura non visibile sul portale. 4.1 Valori economici della procedura Questa sezione è formata dai campi che definiscono i valori sui quali si svolgerà la procedura (v. Figura 21); il numero dei campi che la compongono varia in base alle selezioni effettuate di tipologia di procedura e formula di attribuzione del punteggio economico. Figura 21 A. Importo Negoziabile: è il valore sul quale i concorrenti sono chiamati a formulare i loro ribassi (o rialzi). L importo negoziabile e incluso nella Base d asta (che e data da importo negoziabile + valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso); B. Prezzo di soglia (o soglia di sconto nelle procedure per sconto): è il valore che identifica la soglia ed e richiesto nel caso di gare aventi la formula Lineare. Se inserita una soglia tutte le offerte pari o migliorative rispetto a tale soglia avranno automaticamente assegnato il punteggio economico massimo; C. Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso (Oneri della sicurezza e Costo del personale): questo campo corrisponde al valore che si desidera venga attribuito alla sicurezza dei lavori; la valorizzazione del campo è obbligatoria, ma è possibile inserire come importo anche zero; Pagina 29 di 39
30 D. Valore totale trattativa: questo campo sarà presente solamente nel caso in cui si scelga di lanciare una procedura per sconto e rappresenta il valore totale sul quale verrà applicata la percentuale di sconto (Base dell Asta); tale valore sarà dato dalla somma aritmetica dei valori inseriti nei due campi Importo negoziabile e Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso ; E. Base d asta: per le procedure per prezzo tale valore sarà dato dalla somma aritmetica dei valori inseriti nei due campi Importo negoziabile e Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso. Per le procedure per sconto invece, questo campo sarà da compilare; la percentuale di sconto sarà applicata all Importo Negoziabile. F. Esponenziale della formula parabolica: è il campo in cui si definisce il numero esponenziale per il calcolo della formula Parabolica. N.B. Per le procedure Unitarie, dettagliate cioè per singoli prodotti, il valore dell Importo Negoziabile (in caso di procedure per sconto la Base dell Asta) sarà dato dalla somma dei prezzi dei singoli prodotti, moltiplicati per le relative quantità, definiti in fase di creazione del modello di procedura e sarà calcolata automaticamente dalla piattaforma. N.B. Per le procedure RdO per prezzo è sufficiente impostare il solo valore della Base d asta (per RdO unitarie l Importo negoziabile, che risulta già precompilato in automatico); per RdO per sconto, invece, i campi da compilare saranno il Valore totale della trattativa e la Base dell Asta (per RdO unitarie Base dell Asta già precompilato). Importo negoziabile non disponibile: questa funzionalità permette di rendere non disponibili i campi relativi alla Base d asta (e al Valore totale della trattativa nel caso di procedure per Sconto). Nello specifico, attivando questo flag (v. Figura 22) la piattaforma oscurerà i campi sopra menzionati rendendoli n/d (non disponibili). In fase di invio offerta il concorrente non avrà visibilità di questi dati. Figura 22 N.B. La funzionalità Importo negoziabile non disponibile non è presente per procedure che prevedono le formule di aggiudicazione Lineare e Parabolica. Per procedure Cottimo fiduciario sono previste delle Soglie Comunitarie differenti in base alla Tipologia di procedura e all Ente che sta effettuando il lancio (Speciale oppure Ordinario); in particolare è consentito il lancio della procedura solo se la base d asta (o valore totale della trattativa ) è uguale o inferiore a determinati valori: Ente Ordinario e Speciale, Gara per l'affidamento di lavori pubblici: Pagina 30 di 39
31 Ente Ordinario, altre tipologie di gara: Ente Speciale, altre tipologie di gara: Anche per le procedure RdO sono previste delle soglie: La finalità Cottimo fiduciario mediante affidamento diretto prevede il valore uguale alla tipologia di procedura Cottimo fiduciario; La finalità Acquisti in economia prevede soglie con valore pari a (per tutti gli Enti e gli ambiti merceologici). 5.1 Commissione di valutazione Se attivata questa funzionalità, in fase di valutazione di una procedura sarà possibile nominare la Commissione di Valutazione. N.B. Se allo step di Gestione offerte del percorso Crea modello (vedi paragrafo 3.7 del presente manuale) è stata attivata la Gestione delle offerte offline, non risulterà possibile configurare la Commissione di valutazione durante il percorso di lancio procedura. 6.1 Responsabile Unico del Procedimento e Delegati In questa sezione è possibile configurare, scegliendo i nomi dai relativi menù a tendina (v. Figura 23), chi sarà a svolgere le operazioni di valutazione e aggiudicazione della procedura in corso di lancio: il Responsabile Unico del Procedimento potrà effettuarle entrambe, mentre i Delegati alla gestione della procedura (fino ad un massimo di tre) esclusivamente la fase di valutazione, senza aggiudicarla. Figura Step 5: Configurazione tempistiche procedura La tempistica di invio offerte alla procedura può essere espressa in 2 modalità: in termini di Durata oppure impostando la Data di termine ultimo per la presentazione delle offerte (v. Figura 24). Pagina 31 di 39
32 5.6. Step 6: Configura Asta Elettronica Figura 24 Questo step è opzionale e presente solo se in fase di Creazione modello (vedi paragrafo 3.3 del presente manuale) si è scelto di non attivare l asta elettronica; la schermata relativa presenterà esclusivamente il messaggio informativo Selezionare il tasto avanti: La configurazione dell'asta elettronica è possibile soltanto nel caso di scelta del modello di attivazione dell'asta elettronica. N.B per procedure RdO questo step non è presente. N.B per ulteriori informazioni inerenti all asta elettronica è possibile contattare il numero verde oppure inviare una all indirizzo 5.7. Step 7: Riepilogo e conferma lancio procedura Il riepilogo finale consente di verificare la correttezza di tutte le scelte effettuate durante il percorso di creazione modello e lancio, e di tornare Indietro per apportare eventuali modifiche ai parametri del lancio. Alla pagina successiva è presente un ulteriore conferma con possibilità di tornare ancora alla configurazione. Dopo il click sul pulsante Lancia la piattaforma rimanda quindi alla pagina di creazione modello: viene indicato il corretto lancio della procedura con un messaggio informativo. 6. Estrazione dati gare Nel tab Procedure > Amministrazione è presente la funzionalità Estrazione dati gare Sintel, che permette l estrazione dei dati delle procedure lanciate. Il pulsante è normalmente visibile, ma grigiato; dopo aver effettuato una ricerca attraverso l apposito motore (Data Inizio - Dal Giorno/Data Fine - Al Giorno), questo diventerà cliccabile (v. Figura 25), a meno che il range di date inserito non individui un periodo superiore ai 18 mesi. Pagina 32 di 39
33 Figura 25 Una volta restituiti i risultati di ricerca, la piattaforma permetterà di scaricare questi dati in un file Excel. N.B. Nel file estratto non sono presenti le gare negli stati salvata e invio offerte offline. 7. Lancio procedura Ristretta Pagina 33 di 39
34 Le Procedure Ristrette differiscono dalle altre tipologie in quanto i concorrenti dovranno dapprima presentare la richiesta di ammissione nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dal bando di gara e, successivamente, potranno presentare le proprie offerte alla procedura vera e propria secondo le modalità e i termini fissati nella lettera di invito; queste procedure si articolano quindi in due fasi: 1. Fase di pre-qualifica 2. Fase successiva alla fase di pre-qualifica 1. Fase di pre-qualifica In questa fase la stazione appaltante pubblica un bando in cui fornisce informazioni riguardanti sia la gara (oggetto, base d asta, durata del contratto, ecc ) che i requisiti richiesti per tale fase (situazione personale dei concorrenti, capacità tecnica ed economica, ecc ): tale fase consente a tutti i concorrenti che lo desiderano di inviare le Richieste di Ammissione, che, se valutate positivamente, daranno accesso alla fase successiva della gara. Ricercando quindi il modello di tipologia Ristretta creato e cliccando su Lancia, si accede al percorso guidato che consente di lanciare la Fase di pre-qualifica. Il lancio della fase di pre-qualifica prevede le stesse sezioni descritte nel Lancio procedure al capitolo 3 del presente manuale, con alcune differenze: Sorteggio del campione del 10% dei fornitori: sarà presente durante il lancio della seconda fase; Valori economici della procedura: durante il lancio della pre-qualifica sarà possibile impostare i valori dei campi Importo negoziabile e Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso (Base d asta): eventuali parametri aggiuntivi, in base alla tipologia di procedura ed alla formula di attribuzione del punteggio economico scelti, saranno impostabili durante il lancio della seconda fase; Commissione di Valutazione: sarà presente durante il lancio della seconda fase; Allo step Configurazione tempistiche procedura sarà possibile impostare la Data di pubblicazione: fase di accettazione documentazione, durante la quale i concorrenti possono inviare le Richieste di Ammissione; Durante il lancio della pre-qualifica non risulta possibile impostare i parametri relativi all asta elettronica; un messaggio informativo allo step Configura asta elettronica indica che tali operazioni potranno essere effettuate nel corso della seconda fase di gara. N.B per ulteriori informazioni inerenti all asta elettronica è possibile contattare il numero verde oppure inviare una all indirizzo Terminata la fase di invio delle domande di ammissione da parte dei concorrenti, cliccando sul pulsante Apri fase di pre-qualifica, la stazione appaltante potrà valutare le richieste di ammissione pervenute, visualizzate nella tabella (v. Figura 26). Pagina 34 di 39
35 Figura 26 Dalla colonna Azioni si avrà la possibilità di Accettare la richiesta di ammissione, oppure Rifiutarla, e visualizzarla nel Dettaglio (v. Figura 27). Figura 27 Dopo aver chiuso la fase di pre-qualifica si attiverà il pulsante Lancia fase successiva (Pubblicazione) (v. Figura 28), che permette il lancio della seconda fase della procedura, alla quale potranno partecipare soltanto i concorrenti che hanno superato la fase di pre-qualifica. 2. Fase successiva alla fase di pre-qualifica Figura 28 Alla seconda fase verranno automaticamente invitati, durante il lancio, i concorrenti la cui richiesta di ammissione è stata accettata nella fase di pre-qualifica; questi avranno quindi la possibilità di sottoporre un offerta per la procedura che si sta lanciando. Cliccando sul pulsante Lancia fase successiva (Pubblicazione) si potrà accedere al percorso guidato che permette il lancio della procedura; a questo punto saranno nuovamente presenti le sezioni descritte nella Creazione del modello Pagina 35 di 39
36 al capitolo 2 e nel Lancio procedure al capitolo 3 del presente manuale, a completamento delle impostazioni non presenti nel lancio della pre-qualifica, con alcune differenze: Criteri di aggiudicazione: la check-box risulta già preselezionata e non modificabile, in quanto il criterio è già stato scelto durante il lancio della prima fase; In caso di procedura Unitaria, allo step Specificazione oggetto, la definizione della base d'asta unitaria deve corrispondere a quella prevista durante il lancio della prima fase, altrimenti verrà presentato un alert bloccante; Il valore dell Importo Negoziabile risulterà già definito, anche in caso di procedura Totale, in quanto già specificato durante il lancio della prima fase. Una volta confermato il lancio della seconda fase, la procedura risulterà in stato Pubblicata, e i concorrenti che erano stati ammessi alla pre-qualifica potranno sottomettere le offerte, come per le altre tipologie di procedura. Pagina 36 di 39
37 APPENDICE GARE PER SCONTO 1. Gara PER SCONTO AL RIBASSO Base d asta è il valore minino che può essere offerto (v. Figura 29). N.B. solitamente queste procedure prevedono come base d asta il valore 0% Classifica le offerte verranno disposte dal valore percentuale più alto al valore più basso, pertanto risulterà vincente l offerta relativa al valore percentuale maggiore. N.B. nelle gare che prevedono la formula al prezzo minimo la formula utilizzata è PEmax x (Valore percentuale offerto/valore percentuale massimo) Figura 29 Esempio: BA= 20% OFFERTA % DI SCONTO OFFERTO Offerta A 15% Offerta B 25% Offerta C 45% Classifica: (v. Figura 30) Pagina 37 di 39
38 OFFERTA % DI SCONTO OFFERTO Offerta C 45% Offerta migliore Offerta B 25% Offerta A 15% Offerta sopra la BA Figura Gara PER SCONTO AL RIALZO Base d asta è il valore massimo che può essere offerto N.B.: solitamente queste procedure prevedono come base d asta il valore 100% Classifica le offerte verranno disposte dal valore più piccolo al valore più grande, pertanto risulterà vincente l offerta relativa al valore percentuale minore. Esempio: BA= 20% OFFERTA % DI SCONTO OFFERTO Offerta A 45% Offerta B 25% Offerta C 15% Classifica: (v. Figura 31) Pagina 38 di 39
39 OFFERTA % DI SCONTO OFFERTO Offerta C 15% Offerta migliore Offerta B 25% Offerta sotto la BA Offerta A 45% Offerta sotto la BA Figura 31 L impostazione di una gara per sconto, prevede che il concorrente allo step 3 del percorso di inserimento dell offerta, inserisca nel campo offerta economica un valore percentuale. Per ulteriori approfondimenti verificare nella sezione HELP >> Domande Frequenti sul portale dell Azienda ARCA SpA all indirizzo web oppure scrivere una all indirizzo per formulare domande o richieste. Qualora non abbiate trovato risoluzione alla vostra problematica, potete prendere contatto con il Contact Center attivo dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore (esclusi giorni festivi) al Numero Verde (dall'estero assistenza in lingua italiana). Pagina 39 di 39
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