Source: http://docplayer.hu/2867615-Szervezetfejlesztes-az-egri-torvenyszeken.html
Timestamp: 2016-10-27 11:16:21
Document Index: 24284028

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ']

⭐Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken
Download "Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken"
1 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatoptimalizálás módszertan alkalmazása A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása Eger, április 15. Készítette: az Egri Törvényszék a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására létrejött munkacsoportja Dr. Szabó Krisztina bíró, a munkacsoport vezetője Fazekasné Pap Rita GH hivatalvezető-helyettes Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea bírósági titkár Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla bírósági titkár A dokumentáció az Új Széchenyi Terv Államreform Operatív Program ÁROP /A-2013 Szervezetfejlesztési program államigazgatási és igazságszolgáltatási szervek számára tárgyú program keretében készült ÁROP /A azonosító szám alatt.2 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Tartalom Mellékletek jegyzéke 2 1. Vezetői összefoglaló 4 2. A folyamatoptimalizálás adatai A folyamatoptimalizálásba bevontak A folyamatoptimalizálás időtartama Azon lépések/módszerek megnevezése, amit a folyamatoptimalizálás érintett Kizárások.8 3. A szakértők kirendelésétől a szakértői díjak kifizetéséig terjedő folyamatoptimalizálás összefoglalása..8 Mellékletek jegyzéke 1. melléklet: Prioritási mátrix 2. melléklet: Felelősségi mátrix 3. melléklet: Ütemterv 4. melléklet: Folyamatfejlesztési terv 5/a. melléklet: Jelenlegi folyamat ábra 1 úszósáv diagram 5/b. melléklet: Jelenlegi folyamat ábra 2 úszósáv diagram 6/a. melléklet: Kérdőív bírák és titkárok részére 6/b. melléklet: Kérdőív leírók és irodavezetők részére 7. melléklet: Interjú-kérdések szakértőknek 8. melléklet: Probléma azonosítása- gyökér-okok 9. melléklet: Projektnyitó rendezvény- prezentáció 10/a. melléklet: Jövőbeni folyamatábra 1- úszósáv-diagram 10/b. melléklet: Jövőbeni folyamatábra 2- úszósáv-diagram 11/a. melléklet: A folyamatban részt vevők részére tartott oktatás1-prezentáció 11/b. melléklet: A folyamatban részt vevők részére tartott oktatás 2 prezentáció 2 / 543 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 12. melléklet: Fejlesztési javaslatok vezetői döntésre előterjesztés 13. melléklet: Vezetői prezentáció 14. melléklet: Jelenléti ívek 15. melléklet: Emlékeztetők 3 / 544 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 1. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ Az ÁROP /A kódjelű Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken elnevezésű projekt keretében a munkacsoportunknak a bírósági szervezetben a bírók munkáját segítő, az ítélkezést és az igazgatási tevékenység feltételeit biztosító munkaszervezeti egységek feladatainak felülvizsgálata és optimalizálása keretén belül a szakértői díjak kifizetésének gyorsítása volt a feladata. Az Egri Törvényszéken belül ezzel a feladattal már foglalkoztak szakmai körök, hiszen a szakértői díjak kifizetésének elhúzódása már régóta problémaként merül fel, azonban megfelelő megoldás még nem született. A feladat megvalósítása során a feladatunkat megkönnyítette az, hogy egy alaposan kidolgozott, logikusan felépített folyamatoptimalizálási módszertan alapján dolgozhattunk. A módszertan segítséget nyújtott ahhoz, hogy a kiválasztott folyamatot feltérképezzük, felmérjük, és fejlesztésére javaslatokat fogalmazzunk meg. A módszertan a gyakorlati megvalósításhoz is megfelelő útmutatókat tartalmazott, példákkal, konkrét eszközökkel, javaslatokkal. A projekt keretén belül egy másik folyamatoptimalizálással foglalkozó csoport is felállításra került (a 317-es úgynevezett egységes értesítő gyakorlati problémáinak számbavételével foglalkozó munkacsoport), a velük együtt, a közös módszertan lépéseit egyeztetve végzett munka is jelentős mértékben hozzájárult ahhoz, hogy a munkacsoportunk előrehaladása megfelelő legyen. A folyamatfejlesztési csapat felállítása után elkészítettük a folyamatfejlesztési tervet. A projektben az került rögzítésre, hogy a folyamatoptimalizálás célja az, hogy a szakértők részére megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. Feladataink közé tartozott annak megállapítása, hogy mekkora időintervallumot jelent a jelenlegi kifizetés tartama. Ennek során a munkacsoport azt a döntést hozta - tekintettel arra, hogy a szakértői díjak kifizetésének folyamata egy bonyolult, többlépcsős, több személyt érintő, szerteágazó folyamat, valamint az idő rövidségét, és a csoportunk kis létszámát is figyelembe véve - hogy a folyamatot csak az elsőfokú bírósági eljárásban térképezzük fel, valamint a vizsgálatot nem választjuk szét ügyszakok szerint. 4 / 545 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ez azt jelenti, hogy mind a civilisztika ügyszakból (polgári peres, perenkívüli ügyek), mind a büntető ügyszakból (büntető, szabálysértési ügyek) vizsgálat alá kerültek ügyek, azonban az eredmények tekintetében nem értékeltük-, és nem fogalmaztunk meg külön fejlesztési javaslatokat a különböző ügyszakokban, tekintettel arra, hogy a szakértői díjak kifizetése elhúzódásának problémái azonosak a különböző ügyszakokban. A vizsgálatba olyan ügyeket vontunk be, amelyekben a szakértői díjak 2013-ban kifizetésre kerültek. A projekt keretében működő munkacsoportok és a projektmenedzserek, valamint az Egri Törvényszék igazgatási vezetőinek részvétele mellett március hó 28. napján megtartásra került a projektnyitó értekezlet, azonban tekintettel a projekt rövid időtartamára a munkák már január 2-án megkezdődtek. Az értekezleten a munkacsoportunk röviden bemutatta a feladatát és az annak megvalósításához igénybe vett módszertant, valamint az értekezletig már megvalósított feladatokat. Elkészültek a jelenlegi állapotot bemutató folyamatábráink úszósáv diagram, kérdőívek, interjúk kiértékelése, diagramok készültek az eredmények ábrázolására, amelyeket már bemutattunk. A módszertani lépéseket követve elkészült a mérési terv, megtörtént a feszültségpontok rögzítése, a problémák azonosítása és priorizálása, majd a gyökér-okok feltárása, és ezek alapján elkészítettük a folyamatfejlesztési javaslatainkat és ezzel összhangban lévő jövőbeni folyamatábráinkat. A munkacsoportunk április hó 1. napján a 317-es egységes értesítő kitöltésének optimalizálásával foglalkozó munkacsoporttal együtt oktatást tartott az Egri Törvényszék érintett dolgozóinak a folyamatoptimalizálási tevékenységről, valamint a már elért eredményekről, ahol az oktatás keretén belül felhívtuk a figyelmet a leggyakoribb hibákra, és bemutattuk az addig kidolgozott fejlesztési javaslatok alapján a jövőbeni folyamat átfutási idejének csökkentését. Az oktatáson 75 fő vett részt, a hibák feltárásával az átfutási idő csökkenthetővé válik. Az oktatás anyagát a 11/a és a 11/b. sz. melléklet tartalmazza. Amennyiben a projekt megvalósítása kapcsán kérdésünk merült fel, elsősorban a vonatkozó módszertanból kerestünk választ. 5 / 546 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 2. A FOLYAMATOPTIMALIZÁLÁS ADATAI: 2.1. A folyamatoptimalizálásba bevontak: Középvezetői szint: Egri Törvényszék Büntető Lajstromiroda, irodavezető Egri Törvényszék Polgári Lajstromiroda, irodavezető Egri Törvényszék Gazdasági Hivatal, vezető Egri Járásbíróság Büntető Lajstromiroda, irodavezető Egri Járásbíróság Polgári Lajstromiroda, irodavezető Egri Járásbíróság Végrehajtói Iroda, irodavezető Hatvani Járásbíróság Büntető Lajstromiroda, irodavezető Hatvani Járásbíróság Polgári Lajstromiroda, irodavezető Gyöngyösi Járásbíróság Büntető Lajstromiroda, irodavezető Gyöngyösi Járásbíróság Polgári Lajstromiroda, irodavezető Hevesi Járásbíróság Büntető Lajstromiroda, irodavezető Hevesi Járásbíróság Polgári Lajstromiroda, irodavezető Füzesabonyi Járásbíróság Büntető Lajstromiroda, irodavezető Füzesabonyi Járásbíróság Polgári Lajstromiroda, irodavezető Operatív munkatársak: Egri Járásbíróság bírája, a munkacsoport vezetője Dr. Szabó Krisztina Egri Törvényszék Gazdasági Hivatalának vezető-helyettese Fazekasné Pap Rita Egri Járásbíróság titkára Dr. Murányiné dr. Perbíró Andrea Egri Járásbíróság titkára Dr. Törökné dr. Vincze Csilla A projekt megvalósításában részt vettek az Egri Törvényszék munkatársai, akik a kérdőíveinket kitöltötték, és azok a folyamatban érintett személyek, akikkel interjúkat készítettünk, továbbá azok a szakértők, akikkel interjúkat készítettünk. 6 / 547 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 2.2. A folyamatoptimalizálás időtartama: Az ütemterv szerint (amely a 3. sz. mellékletben megtalálható), a kötelező lépések tervezett ütemezése január 25. napjától április 15. napjáig tartott A folyamatoptimalizálással érintett lépések: A folyamatoptimalizálás 5 fázisban, összesen 14 lépést határoz meg az alkalmazott módszertan szerint: 7 / 548 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 2.4. Kizárt lépések: A módszertan lépései közül az alábbi lépések kizárásra kerültek: 4. fázis: A kiválasztott folyamatok fejlesztése, elemzése 11. lépés: fejlesztési javaslatok bevezetése 12. lépés: Optimalizált folyamat visszamérése 5. fázis: A folyamatok állandó követése, monitorozása 13. lépés: Folyamatszintű szempontok figyelembe vétele 14. lépés: Intézményi szintű szempontok figyelembe vétele A módszertanban megfogalmazott 11. és 12. lépése a projekt megvalósítására rendelkezésre álló rövid határidő miatt nem volt megvalósítható, az optimalizált folyamat visszamérése pedig csak a bevezetett javaslatokat követően történhet meg. Az 5. fázis egy folyamatos tevékenység, amelynek végrehajtása túlmutat a jelenlegi projekt keretein, így ezt a fázist a munkacsoportunk nem érintette. 3. A SZAKÉRTŐK KIRENDELÉSÉTŐL A SZAKÉRTŐI DÍJAK KIFIZETÉSÉIG TERJEDŐ FOLYAMATOPTIMALIZÁLÁS ÖSSZEFOGLALÁSA: A munkacsoportunk tevékenységét segítette a projektmenedzsment által a helyi szervereken létrehozott, és minden munkacsoport által elérhető mappa: J vagy K:/megoszt/ arop_munkacsoportok/ Ugyanezen a helyen a tagok számára elérhetővé vált a projekt megvalósításához alkalmazandó módszertan, valamint az egyes lépések során az ütemtervben meghatározott felelősök feltöltötték az elkészített dokumentumokat, táblázatokat, diagramokat a 6 munkacsoport részére külön létrehozott könyvtárakban. Ezen túlmenően a munkánkat segítette a levelező rendszerünkben kialakított levelezési lista is. 1. fázis: Folyamatok átvilágítása, értékelése 1. lépés: Folyamatok értékelése 2. lépés: Fejlesztési igény azonosítása (fejlesztendő folyamat kiválasztása) 3. lépés: Folyamatcél (teljesítményt jellemző mutatószám) megállapítása 8 / 549 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 1. lépése alapján 1. lépés: Folyamatok értékelés Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Kimenet Szervezetértékelési sablon kitöltése (döntés a programban való részvételről) Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Szervezetértékelési sablon kérdései Szervezetértékelési sablon (és döntés a Programban való részvételről) (Lásd: oldalon) Szervezetértékelési sablon Az aktuális fejlettségi szintek értékelése az adott beavatkozási területen az Egri Törvényszék benyújtott pályázatának megfelelően: Érettségi szintek Érettségi szint jellemzői Adható Érték Értékelés 1 1 A szervezet nem aktív a kérdéses területen (nincs az adott területre vonatkozó gyakorlata, eszköze vagy módszere). 2 Vannak ad-hoc kezdeményezések, de nem szisztematikusan (tervezetten és rendszerbe építve) valósulnak azok meg (pl. nincs kialakult eljárás és felelős a területen). 3 Jól definiált módszertan mentén, szisztematikusan menedzseli a szervezet a területet és a szervezet hozzá kapcsolódó folyamatait, a fejlesztések eredményes végrehajtására vonatkozó szükséges kapacitás és kompetencia rendelkezésre áll. Már konkrét eredményei is felmutathatóak a folyamatoptimalizálásnak A köztes értékek (2, 5, 6 vagy 9) akkor adható, ha nagyrészt igaz az állítás. 9 / 5410 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 4 A területhez kapcsolódó módszertan alkalmazását, a folyamatok működését és eredményességüket rendszeresen értékelik, és ezen értékelések alapján fejlesztik az adott területet, és hozzájárulnak a szervezet teljesítményének javításához. A folyamatoptimalizálás az intézmény stratégiai céljainak megfelelően, a szervezet teljesítménye szempontjából releváns valamennyi területen végzett rendszeres és tervezett tevékenység Az alkalmazott fejlesztési módszertani eszközkészlet használatának értékelése: Fejlesztési eszközök Adható pont (0, 1, 2) Értékelés 2 Az intézmény funkcionális folyamatai (intézményközi folyamatok is) teljes körűen beazonosítottak és dokumentáltak (pl.: MS Excel, MS Word, MS PowerPoint).* Az intézmény funkcionális folyamatai folyamatmodellező eszközben (pl.: MS Visio, ARIS, MEGA) dokumentáltak, karbantartottak. Az intézmény funkcionális folyamatai valamely más, folyamatmodellezésre alkalmas eszközben (pl. MS Excel, Power Point) dokumentáltak, karbantartottak.* A funkcionális folyamatok lefutását informatikai rendszerek (pl. workflow alkalmazások) támogatják. Az intézmény vezetői tisztában vannak azzal, hogy mely funkcionális folyamataik tekinthetők kulcsfolyamatnak a hatékony működés szempontjából, illetve ezen kulcsfolyamatok, kiválasztására megvannak az eszközeik, módszereik.* 0 vagy vagy vagy vagy vagy 2 2 azonosítására 2 Az intézmény nem használja az eszközt: 0 pont. Használja:1 pont, *-gal jelölt eszköz esetében / 5411 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Fejlesztési eszközök Adható pont (0, 1, 2) Értékelés 2 A funkcionális kulcsfolyamatok dokumentálása magában foglalja a 0 vagy 2 0 folyamatok lépéseinek, erőforrás- és időigényének meghatározását.* Minden funkcionális kulcsfolyamatnak van felelőse 0 vagy 2 2 (folyamatgazdája), aki felelősséggel tartozik a folyamat eredményes működtetéséért és folyamatos követéséért (mérés, elemzés, fejlesztés).* A funkcionális kulcsfolyamatokhoz az intézményi stratégiai 0 vagy 2 0 célokból levezetett mutatószámokat rendeltek, és az érintett folyamatok teljesítményét ezek alapján rendszeresen mérik, követik.* A funkcionális kulcsfolyamatok működésének hatékonyságáról, 0 vagy 2 2 teljesítményéről rendszeres beszámoló készül az intézmény felsővezetése számára.* A folyamatok optimalizálására a priorizálást, problémamegoldást, 0 vagy 2 0 folyamat egyszerűsítést támogató fejlesztési módszertanokat és technikákat alkalmaznak (pl. LeanOffice, időelemzés, veszteségelemzés, prioritás mátrix).* Az intézmény rendelkezik a szükséges humán kompetenciával ezeknek a módszereknek és eszközöknek az alkalmazásához. 0 vagy 1 1 Összes kapott pontszám (A) 11 Elérhető max. pontszám (B) 19 Értékszám (A/B*10 0,5-től felfelé kerekítve) 6 Értékelés számítási algoritmusa: Aktuális fejlettségi szint (0-10)= Általános érettségi szint pontszáma * 70% + Fejlesztési módszertani eszközkészlet használatának pontszáma * 30% (0,5-től felfelé kerekítve). Aktuális fejlettségi szint a Folyamatok optimalizálása területén 4 11 / 5412 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Jövőbeli fejlesztési tervek bemutatása Fejlesztési terv jellemzők Leírás Fejlesztési igény rövid leírása A fejlesztéssel érintett szakértők kirendelése, a szakértői díj megállapítása valamennyi bírósági ügyszakon átívelő munkafolyamat hordozója. Fejlesztési cél meghatározása (indoklással) A szakértő kirendelésétől a szakértői díj kifizetéséig terjedő munkafolyamatok jelentős felgyorsítása, és költségkímélő egységes gyakorlat bevezetése. A jelenlegi gyakorlat nem egységes, nehézkes és magas költségvonzata van. Fejlesztés megvalósítására A megvalósításhoz szükséges emberi és technikai rendelkezésre álló belső kapacitások és kompetenciák kapacitások és kompetenciák a szervezetben adottak. Egyedüli külső kapacitási igény a munkafolyamatban érintettek részére az elektronikus aláírási lehetőség biztosításának megteremtése. Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 2. lépése alapján 2. lépés: Fejlesztési igény azonosítása (fejlesztendő folyamat kiválasztása) Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Kimenet Fejlesztési igény azonosítása, a fejlesztendő folyamat kiválasztása. Prioritási mátrix. Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea A munkafolyamat menetének felmérése, az Egri Törvényszék működése szempontjából optimális folyamat kiválasztása. A stratégiai célok elérése érdekében funkcionális, optimalizálásra érdemes folyamat kiválasztása prioritási mátrix elkészítésével. (1. sz. mellékletben) 12 / 5413 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A munkacsoport értekezleten meghatározásra kerültek a vizsgálandó folyamatok és azok kulcsfontosságú szempontjai. A vizsgálat során meghatároztuk a főbb folyamatokat és folyamatszempontok közötti kapcsolatokat. A pályázati paramétereknek megfelelően kiválasztásra került a szakértői díj kifizetés folyamatoptimalizálása. Elemeztük az ítélkezésben közreműködőkhöz kötődő folyamatokat, amelyekből a fejlesztendő folyamat kiválasztását szemléltető prioritási mátrix az 1. sz. mellékletben található. Az ábrából kitűnik, hogy a civilisztika ügyszakban a kifizetett szakértői díjak a büntető ügyszakhoz képest majdnem háromszoros költséget jelentettek 2013-ban. 13 / 5414 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 3. lépése alapján 3. lépés: Folyamatcél-teljesítményt jellemző mutatószám megállapítása Lépés rövid leírása Folyamat Végrehajtásért felelős Dr. Szabó Bemenet A bírósági Kimenet Stratégiai célokhoz teljesítménymutatók Krisztina szervezetben a bírók illesztett folyamat A folyamat-teljesítményt Dr. Törökné Dr. munkáját segítő, az teljesítmény-mutatók: jellemző mutatószám Vincze Csilla ítélkezési és igazgatási - a folyamatban meghatározása, tevékenység feltételeit lévő átadás- maximum 3-4 biztosító átvételi pontok mutatószám munkaszervezeti száma egységek feladatainak - átfutási idő fejlesztési célok felülvizsgálata és vizsgálata meghatározása optimalizálása. (Lásd a A szakértői díjak oldalon.) kifizetése gyorsabbá váljon. Szakmai koncepció Folyamatoptimalizálás: A bírósági szervezetben a bírók munkáját segítő, az ítélkezési és igazgatási tevékenység feltételeit biztosító munkaszervezeti egységek feladatainak felülvizsgálata és optimalizálása. Szükséges áttekinteni a vonatkozó szabályzatokat, utasításokat, megvizsgálni, hogy melyek azok a területek, melyeken változtatni szükséges a kitűzött stratégia cél érdekében. Két funkcionális folyamat kiválasztása történt meg: 2. szakértői díj kifizetésének a gyorsítása es egységes értesítő kitöltése 14 / 5415 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ezeknek a folyamatoknak a felmérése és egyszerűsítése nagymértékben hozzájárulna a szervezet hatékonyságához, egyrészt az igazságszolgáltatás szolgáltató jellegének kialakításához, - mely szerint a bírósághoz forduló szakértő, quasi ügyfél gyorsabban kapja meg a részére megállapított szakértői díjat -, másrészt pedig a 317-es egységes értesítő kitöltése során felmerülő leggyakoribb problémák feltárásával elkerülhető a kétszeres vagy többszörös ügyintézés. A mi munkacsoportunk feladata a szakértő kirendelés, szakértői költség megállapításának, kifizetési folyamatának optimalizálása. A folyamatoptimalizálás célja, hogy a szakértők részére megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. A témaválasztás indoka, hogy az igazságügyi szakértők részére megállapított szakértői díjak kifizetése sok esetben több hónapot vesz igénybe. Projekt munkacsoport feladta, hogy felmérje, hogy milyen kockázati tényezők (például belső utasítások, rossz gyakorlat ) akadályozzák a szakértői díjak minél gyorsabb kifizetést. Azon peres ügyekben, melyben különleges szakértelmet kívánó kérdés megválaszolása szükséges, az eljáró bírói tanács igazságügyi szakértőt rendel ki. Az igazságügyi szakérő a kirendelő végzés átvételét követőn a végzésben meghatározott időtartam alatt elkészíti a szakvéleményét, melyet a díjjegyzékkel együtt terjeszt be a bíróságra. A bíróság a szakértői munka terjedelmére, a díjjegyzékben foglaltakra is tekintettel határozatban állapítja meg a szakértő díját, melyet a szakvéleménnyel együtt a felek részére megküld. Amennyiben a szakértői díjat megállapító végzés jogerőssé válik, az eljáró bírói tanács megküldi a jogerős végzést és a díjjegyzéket, valamint a szakértőt kirendelő végzést a bíróság gazdasági hivatala számára, aki a szakértő által benyújtott számla alapján intézkedik a szakértő részére megállapított szakértői díj kifizetéséről. A gyakorlatban nem ritkán előfordul, hogy a szakvélemény beterjesztése és a szakértői díj kifizetése között több mint hat hónap telik el, ami a vonatkozó jogszabályok maradéktalan betartása mellett jelentősen lerövidíthetővé válna. 15 / 5416 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A munkacsoport meghatározza, hogy mennyi időt vett igénybe 2013-ban egy igazságügyi szakértőnek megállapított szakértői díj kifizetése, mind civilisztika, mind büntető ügyszakban végzett reprezentatív aktavizsgálattal. A munkacsoport tagjai az Egri Törvényszék és illetékességi területhez tartozó járásbíróságok területén felmérik a jelenlegi gyakorlatot, interjúkat készítenek a szakértő kirendelésétől a szakértői díj kifizetéséig a munkafolyamatban résztvevő bírákkal, titkárokkal, irodavezetőkkel, leírókkal, GH tisztviselőkkel, valamint a szakértőkkel. Az interjúkból levont következtetésből javaslatot készítünk arra, hogy milyen eszközökkel gyorsíthatóak a díj kifizetések (pl. belső utasítás, oktatások szervezése, bírósági ügyvitelre vonatkozó szabályozás módosítása). A szolgáltató igazságszolgáltatás nemcsak a bíróságokhoz forduló magánszemélyek esetében lehet kitűzendő cél, hanem a bíróságokkal kapcsolatba kerülő egyéb intézmények, szakértői intézetek, közigazgatási szervekkel szemben is. Amennyiben a szakértői kirendelésekkel kapcsolatos gyakorlat felmérésre kerül, és a szakértői díjak kifizetésének rendjét optimalizáljuk, a Törvényszék megfelelve a projekt és saját stratégiai céljának erősítette az igazságszolgáltatás szolgáltató jellegét. Megállapítjuk a leggyakrabban elkövetett hibákat és javaslatot teszünk azok javítására. (oktatások szervezése, önálló rovat működtetése a belső portálon, bírói utasítási rendszer egységesítése.) A munkacsoport az elvégzett munkáról jelentést készít. A témaválasztás indokoltsága A jogerős bírósági díjmegállapító végzést bírói/titkári utasításra a leírók kézbesítik a szakértőnek és a gazdasági hivatalnak. A gazdasági hivatal a díjmegállapító végzés szakmai és formai ellenőrzése után, amennyiben hibát észlel, visszaküldi az eljáró bírónak/titkárnak, és felhívja a figyelmet a javítandó hibákra. 16 / 5417 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A visszaküldéssel a bírói (titkári) adminisztratív teher nő, hiszen már elintézett ügyben szükséges ismételten intézkednie. A hibátlan díjmegállapító végzés birtokában felhívja a szakértőt a jogerős végzésben megállapított szakértői díj számlázására, és adónyilatkozatot, vagy egyéb, a szakértő státuszára vonatkozó nyilatkozatot kér a szakértőtől. A szakértőtől bekért számla és nyilatkozat ellenőrzése után a gazdasági hivatal, amennyiben hibát észlel, visszaküldi a számlát javításra a szakértőnek, illetve a hiányos nyilatkozat pontosítására hívja fel. A gazdasági hivatal (GH) a kijavított számla alapján a szakértői díjat a Magyar Államkincstárnál vezetett számláról kiutalja (ha a pénzügyi fedezet rendelkezésére áll). Amennyiben a munkafolyamatban a hibák száma minimalizálható, elérhető az a stratégiai cél, hogy a bírói adminisztratív teher csökkenjen, ezáltal a szervezet hatékonyabbá válik. Az 1. fázis kimenettel kapcsolatos követelményei az alábbiak: szervezeti önértékelés a vonatkozó tartalmi és formai elvárásokat a Szervezetértékelési sablon definiálja optimalizálandó folyamat listája: a szakértői díjak kifizetésének gyorsítása. folyamat megnevezése: szakértő kirendelése, és a szakértői díj kifizetésének folyamata folyamat terjedelme:első tevékenység: a szakértő kirendelése, utolsó tevékenység : az első fokon jogerős szakértői díjak kifizetése folyamathoz kapcsolódó mutatószámok: az átfutási idő (4 szakaszra bontva) és az átadás-átvételi pontok száma 2. fázis: Fejlesztési projekt indítása 4. lépés: Folyamatfejlesztési csapat összeállítása 5. lépés: Folyamatfejlesztési terv összeállítása 17 / 5418 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 4. lépése alapján 4. lépés: Folyamatfejlesztési csapat összeállítása Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Folyamatfejlesztési Dr. Szabó Az Egri Törvényszék csapat összeállítása Krisztina munkatársai, illetve azok Projektvezető és kompetenciái folyamatfelelősök kijelölése. Kimenet Folyamatfejlesztési Csapat, kijelölt Projektvezetővel és folyamatfelelősökkel felelősségi mátrix elkészítése. (Lásd a 2. sz. mellékletben) Választott folyamatoptimalizálási terület A munkacsoport tagjai Beosztás Szakértői kirendelés, szakértői költség megállapítás, kifizetés folyamatának optimalizálása Dr. Szabó Krisztina Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Fazekasné Pap Rita bíró, munkacsoport vezető bírósági titkár bírósági titkár GH vezető-helyettes Az ítélkezési tevékenységet segítő szervezeti egységek feladatainak felülvizsgálatával javíthatóak az egyes folyamatok időszerűségi mutatói. Ebben a fázisban egyrészt felállt a Folyamatfejlesztési Csapat, másrészt elkészült a Folyamatfejlesztési Terv, továbbá megtartottuk a projektindító értekezletet a folyamatban érintett szereplők részvételével. 18 / 5419 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A fejlesztési csapat kiválasztásánál lényeges szempont volt a résztvevő munkatársaknak a bírósági szervezetben betöltött helye. Olyan munkatársak kerültek kiválasztásra, akik a kijelölt folyamatoptimalizálási területen dolgoznak, a napi munka során találkoznak a szakértői díjak kifizetésével kapcsolatos problémákkal, így leginkább ők azok, akik tisztában vannak az érintett folyamat hibáival, lehetséges fejlesztési területeivel. A szakértői díjak kifizetésének gyorsítására létrejött munkacsoport élére Dr. Szabó Krisztina az Egri Járásbíróság bírája került kiválasztásra. Fentiek alapján meghatározásra került a munkacsoportban résztvevő projekttagok felelősségeinek egyértelmű elhatárolása - felelősségi mátrix segítségével. (Lásd. 2. számú melléklet.) A mátrix a folyamat optimalizálásában résztvevő projekttagok felelősségeinek egyértelmű elhatárolására szolgál. A felelősségi mátrix elkészítését követően került sor a folyamatfejlesztési terv kidolgozására, melyhez az alábbi szempontokat vettük figyelembe: 1.) megfogalmaztuk a fejlesztést kiváltó alapproblémát, valamint annak hatását a bíróság működésére (ezeket lehetőség szerint próbáltuk számokban kifejezni) 2.) az egyértelműség érdekében a fejlesztendő folyamatot szakaszokra bontottuk, meghatároztuk a folyamat első és utolsó lépését 3.) a folyamat céljának ismeretében meghatároztuk véletlenszerűen kiválasztott ügyeket alapul véve -, hogy a folyamat mely esetekben nem teljesíti az elvárást, azaz mikor túl hosszú az átfutási idő a folyamat első és utolsó lépése között. A szakértői díjak kifizetésének gyorsításához kapcsolódó Folyamatfejlesztési Tervet a 4. számú melléklet tartalmazza: fejlesztendő folyamat megnevezését; folyamat terjedelmét (első és utolsó tevékenység megnevezése) a fejlesztést kiváltó tényezők, események felsorolását, az alapproblémát; a fejlesztés célját, elvárt eredményét és határidejét; a Folyamatfejlesztési Csapat tagjainak felsorolását. 19 / 5420 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A módszertani javaslatokat követve a Folyamatfejlesztési Tervben megnevezésre és definiálásra került a fejlesztendő folyamat. E szerint a folyamatoptimalizálás célja, hogy a szakértők részére megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása hozzájárul a szolgáltató igazságszolgáltatás erősítéséhez, csökkentheti a bírák munkaterhét, növelheti a szakértők, mint ügyfelek elégedettségét. A Folyamatfejlesztési Tervben rögzítésre került a fejlesztés célja, elvárt eredménye és határideje. A folyamatoptimalizálás célja, hogy a szakértői díjak kifizetésének átfutási ideje csökkenjen. A felmérés során véletlenszerűen kiválasztott ügyeket vizsgáltunk végig mindegyik ügyszak vonatkozásában (büntető, polgári, szabálysértési, végrehajtási ügy) és első lépésként elemeztük, valamint kiszámítottuk, hogy mennyi időt vesz igénybe a szakértő eljárásba való belépésétől a szakértői díj kifizetéséig terjedő folyamat. Ezen napokban kiszámított határidő feltüntetésre került a folyamatfejlesztési tervben, és meghatározásra került elérendő célként ezen időtartam rövidítése. 15 darab eljárást vizsgáltunk meg, ami elég eljárás volt ahhoz, hogy az alapproblémákra rávilágítson. Mind a négy ügytípusból került eljárás vizsgálat alá, azonban arra tekintettel, hogy az alapprobléma, - azaz a hibák okai - mindegyik ügytípus kapcsán felmerülnek/felmerülhetnek, ezért a szakértői díjak kifizetésének folyamatát egységesen vizsgáltuk meg és elemeztük. Ugyancsak vizsgáltuk azt is, - és a folyamatfejlesztési tervben feltüntettük - hogy optimalizálható-e a folyamatban résztvevők száma, azaz csökkenthető-e az átadás átvételi pontok száma. A folyamatfejlesztési tervben célként került meghatározásra, hogy a folyamatban lévő átadási-átvételi pontok száma csökkenjen. A folyamatoptimalizáláshoz kapcsolódó lényeges, a módszertanban is több helyen hangsúlyozott lépés a kiválasztott folyamathoz kapcsolódó célértékek pontos meghatározása. Amennyiben nincsenek meghatározva az elérni kívánt célértékek, nem mérhető, értékelhető a tesztelési tevékenység eredménye. A mérhetőség mellet az is fontos volt, hogy reális, elérhető célokat tűzzünk ki. 20 / 5421 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A kijelölt folyamat fejlesztésének közvetlen célja a fentebb kifejtettek alapján - eredetileg kettős volt: egyrészt az átfutási idő javítása, másrészt a folyamatban résztvevők számának a csökkentése. A szakértői díjak kifizetési folyamatának ábrázolása során azonban világossá vált, hogy a cél megfogalmazása egy ponton módosításra szorul az alábbiak szerint. Átfutási idő javítása A Folyamatfejlesztési Tervben meghatározott cél, hogy a szakértő kirendelésétől az I. fokon jogerős végzésben megállapított szakértői díj kifizetéséig eltelt idő csökkenjen. Az átfutási idő elérendő célként minimum 210, maximum 240 nap legyen. Jelenlegi értéknek (a mintavétel alapján megállapított átlagos átfutási időként) 259,13 napot tüntettünk fel. Így pontosan megfogalmazva a cél az lett, hogy 259,13 napról minimum 210, maximum 240 napra csökkentsük az átfutási időt. A folyamatban résztvevők számának csökkentése A 6. lépésben elkészített folyamatábrából egyértelműen kiderül, ez a célkitűzés nem reális, ugyanis a folyamatban résztvevők számát belső szabályzat, illetve más (célszerűségi) ok miatt szükséges megtartani. Azzal csökkenthető az átadás-átvételi pontok száma, ha a hibák kiküszöbölése folytán ugyanarra a pontra nem kell visszatérni, ez minőségjavítást jelent. A cél megvalósítása érdekében a kiválasztott folyamat szakaszokra bontása az alábbiak szerint történt: 1.) a szakértő kirendelésétől a szakvélemény megérkezéséig eltelt idő 2.) a szakvélemény megérkezésétől a díjmegállapító végzés jogerősítéséig eltelt idő 3.) a díjmegállapító végzés jogerősítésétől a GH-hoz érkezéséig eltelt idő 4.) a GH-hoz érkezéstől a szakértői díj kifizetéséig eltelt idő. A folyamat kezdő lépésében annak a vizsgálata történt meg a véletlenszerűen kiválasztott ügyek elemzése során, hogy a szakértő kirendelésének szükségessége esetén mennyi idő telik el onnantól, hogy a szakértő végzésben kirendelésre kerül, addig amíg a szakértő a szakvéleményét a bíróságra benyújtja. Az első szakaszban az átlagos átfutási idő 58,93 nap volt. 21 / 5422 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A második lépésben annak idejét mértük fel, hogy a kirendelt szakértő szakvéleményének a bíróságra megérkezésétől mennyi idő telik el addig, amíg a bíróság a szakértő által csatolt díjjegyzék alapján meghozott díjmegállapító végzést jogerősíti. Ebben a szakaszban az általunk mért átlagos átfutási idő 86,00 nap volt. A harmadik szakaszban azt vizsgáltuk meg, mennyi idő telik el a díjmegállapító végzés jogerősítésétől addig, amíg a bíróság Gazdasági Hivatalába nem érkezik meg a végzés. A harmadik lépés átlagos átfutási ideje 101,53 nap. A folyamat záró mozzanatában, annak idejét vizsgáltuk meg, hogy mennyi idő telik el a jogerősített végzés Gazdasági Hivatalba érkezésétől a szakértői díj kifizetéséig. Az utolsó szakasz átlagos átfutási ideje 12,67 nap volt. Az egyes szakaszok vizsgálata során tehát megállapítottuk, hogy mely szakaszban a leghosszabb az átfutási idő, és hol lehetne ezt az időt csökkenteni. A leghosszabb időt a harmadik szakaszban mértünk, itt lehetne csökkenteni leginkább a napokban számított idő mennyiségét. Az átlagos átfutási időket összesítve kaptuk meg azt a napokban számított időt, mely a folyamat első és utolsó lépése között eltelik. Ezt a 259,13 napot kell optimalizálnunk ahhoz, hogy a folyamat gyorsítható legyen, és a gyorsítással együtt az ügyfelek (szakértők) elégedettsége is növekedjen. Ezen átfutási időket táblázatos formában, valamint diagramokkal is ábrázoltuk, szemléletesebbé téve a felmerült problémákat március 28-án került megrendezésre a fejlesztési projektindító értekezlete, ahol a 9. sz. mellékletben szereplő prezentációval mutattuk be a munkacsoportunk által vizsgált egyszerűsítendő folyamatot, és a folyamat menedzsment módszertant. 22 / 5423 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 5. lépése alapján 5. lépés: Folyamatfejlesztési terv elkészítése Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Kimenet Folyamatfejlesztés határainak, terjedelmének kijelölése. Folyamatfejlesztési terv készítése, ütemterv Projektnyitó értekezlet megtartása. Dr. Szabó Krisztina Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fazekasné Pap Rita Az Egri Törvényszék kiválasztott folyamata a szakértői díj kifizetésének gyorsítása, mutatószámok: az átfutási idő és az átvételi pontok száma. Alap-probléma; Vezetői-, és ügyfélelvárások. Folyamat-fejlesztési terv, ütemterv ( a 4. sz. mellékletben található) Megtartott projektnyitó értekezlet. A munkacsoportunk kidolgozta a Folyamatfejlesztési tervet (4. sz. melléklet szerint), valamint ezzel összefüggésben az ütemtervet (3. sz. melléklet szerint) is elkészítettük. A folyamatfejlesztési terv elkészítése során meghatároztuk az Egri Törvényszék stratégiai célját, meghatároztuk a problémát, és a pályázat során elvárt célt. Az ütemtervben meghatároztuk a feladatokat, majd kijelöltük a feladatok végrehajtásáért felelős csoporttagokat a módszertanban rögzítettek szerint. A projektnyitó értekezlet megrendezésre került, amelyen a munkacsoportunk bemutatta a pályázat által elérendő célt, valamint annak módszereit. 23 / 5424 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 3. fázis: Kiválasztott folyamatok felmérése, elemzése 6. lépés: Folyamatábra elkészítése 7. lépés: Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása 8. lépés: Probléma- és veszteségelemzés Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 6. lépése alapján 6. lépés: Folyamatábra elkészítése Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Kimenet Folyamatábra elkészítése. A folyamat jelenlegi helyzetének dokumentálása. Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fazekasné Pap Rita Az Egri Törvényszék kiválasztott folyamata a szakértői díj kifizetésének gyorsítása, folyamat optimalizálása. A folyamat jelenlegi állapotának ábrája úszósáv diagram elnevezésű folyamatábrázolási módszerrel. Folyamatban résztvevők azonosítása, tevékenység megfogalmazása a jelenlegi munkafolyamat alapján. Az úszósáv diagramok az 5/a. sz. és az 5/b. sz. mellékletben találhatóak. A bíróság szakkérdés eldöntése esetén szakértőt rendel ki. A kirendelő végzést a bíró/titkár utasítása alapján a leíró megküldi a szakértőnek. A kirendelt szakértő a végzésben megjelölt határidőben megküldi a bíróságnak az elkészített szakvéleményét a díjjegyzékkel együtt, vagy határidő hosszabbítást kér a bíróságtól az ügy bonyolultsága vagy a leterheltsége miatt. A kérelemre a bíró/titkár további határidőt engedélyez számára. 24 / 5425 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Megérkezik a szakvélemény díjjegyzékkel ellátva a kezelőirodába, ahonnan az irodavezető továbbítja a bírónak/titkárnak. A bíró/titkár a szakvélemény és a díjjegyzék áttanulmányozását követően: - azok észrevételezésére hívja fel a feleket. Bírói/titkári utasításra a leíró megküldi a bíróság észrevételezésre felhívó végzésével együtt a szakvéleményt és a díjjegyzéket a feleknek. - további szakértői díj előlegezésére hívja fel a szakértő kirendelésében érdekelt felet, majd annak a GH-ba érkezését, majd a GH értesítését követően észrevételezésre hívja fel a feleket. Bírói/titkári utasításra a leíró megküldi a bíróság észrevételezésre felhívó végzésével együtt a szakvéleményt és a díjjegyzéket a feleknek. Amennyiben az észrevételezésre meghatározott idő letelik (észrevétel nem érkezett), a kezelő iroda vezetője beadja a bírónak/titkárnak az aktát. A bíró/titkár meghozza a szakértő által becsatolt díjjegyzék alapján a díjmegállapító/kiutaló végzést. A végzést a leíró megküldi a feleknek és a szakértőnek a fellebbezés lehetőségével. Az esetek többségében sem a felek, sem a szakértő nem fellebbezi meg a díjmegállapító/kiutaló végzést, erre tekintettel a határidő leteltét követően a kezelőiroda beadja bírónak/titkárnak az aktát. A bíró/titkár a beérkezett vétívek alapján jogerősítő záradékkal látja el a díjmegállapító/kiutaló végzést, amit ezután kiadni rendel a feleknek és a szakértőnek. A leíró utasításra kiadja a jogerős díjmegállapító/kiutaló végzést a feleknek, a szakértőnek és a GHnak díjjegyzékkel együtt. A GH áttanulmányozza a jogerős végzést (mellékleteivel együtt), ha a végzés hibás, vagy a melléklet hiányos visszaküldi a bíróságnak a hiba kijavítására. Az iroda továbbítja a hibás végzést és a GH hibajegyzékét az eljáró bírónak/titkárnak, aki áttanulmányozza, majd kijavító végzést hoz, amit kiad a feleknek és a szakértőnek fellebbezésre. A javított jogerős végzést újra megküldi a GH-nak. A GH a szakértőt felhívja számlaadásra (esetlegesen adónyilatkozat tételére.) 25 / 5426 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A szakértő benyújtja a számlát és a nyilatkozatot a GH-nak, és formai és tartalmi ellenőrzés után pénzügyi fedezet esetén kiutalja a Magyar Államkincstárnál (továbbiakban MÁK) vezetett bankszámláról a szakértőnek. Amennyiben a szakértő hibás számlát küld, vagy hiányos adónyilatkozatot tesz, visszaküldi javításra. A jelenlegi folyamatot két úszósáv diagramban mutatjuk be az 5/a és az 5/b. sz. mellékletekben. Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 7. lépése alapján 7. lépés: Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet Adatgyűjtés Dr. Törökné Mérési terv. feltételeinek vizsgálata, Dr. Vincze Csilla A munkafolyamatban mérési terv készítése; Fazekasné Pap résztvevő Rita munkatársak Adatgyűjtés, méréssel Dr. Szabó tapasztalata, vagy jelenlegi Krisztina véleményének folyamatteljesítmény Dr. Murányiné felmérése, kérdőívek, megállapítása Dr. Perbíró interjúk alapján. munkatársi Andrea Interjúk készítése véleményekkel, szakértőkkel. javaslatokkal. Az Egri Törvényszék célkitűzése, hogy a Kérdőívek, interjúk szakértők részére elkészítése. megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. Kimenet Végrehajtott mérések a stratégiai célokhoz illesztett folyamat teljesítmény-mutatók a folyamatban lévő átadásátvételi pontok száma átfutási idő vizsgálata alapján, a mérési adatok dokumentálása. A jelenlegi folyamatteljesítmény mérése hozzáadott érték elemzés elkészítésével. (Lásd oldalon) 26 / 5427 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A kapott eredmény igazolta, hogy indokolt a szakértői díj kifizetéséhez szükséges idő optimalizálása. Kérdőívek, interjúk, tájékoztató elkészítése. (Kérdőívek, interjúk a 6/a. sz., a 6/b. sz. és a 7. sz. mellékletben találhatóak.) A megvizsgált 15 ügyet polgári, végrehajtási, büntető és szabálysértési ügyszakokból választottuk ki. A pályázatban az került rögzítésre, hogy büntető és polgári ügyszakban végzett reprezentatív vizsgálattal megállapítja a munkacsoportunk, hogy 2013-ban mennyi időt vett igénybe a szakértői díj kifizetése. A pályázatban megfogalmazottaktól eltértünk annyiban, hogy a végrehajtási és szabálysértési ügyszakból is bevontunk ügyeket, valamint nem választottuk szét a szakértői díj kifizetésére vonatkozó időtartam megállapítását ügyszakok szerint, hanem egy átlagot állapítottunk meg, figyelemmel arra, hogy valamennyi ügyszakban hasonló problémák okozzák a szakértői díj kifizetésének a késedelmét. A folyamatot csak az elsőfokú bírósági eljárásban térképeztük fel, figyelemmel a vizsgálandó folyamat bonyolultságára. A kiválasztott ügyeket alaposan átvizsgáltuk, majd a tapasztalatok alapján mérési tervet készítettünk. A mérési tervben a megállapított adatok alapján rögzítésre került az, hogy a folyamatban lévő átadásátvételi pontok száma 21,5 fő, az átfutási idő 259,1 nap. A mérési tervben célértékként a folyamatban lévő átadás-átvételi pontok csökkentéseként 19,3 főt, míg az átfutási idő csökkentése tekintetében célértékként 233,1 napot állapítottunk meg, és tartottunk reális, elérhető célnak. Az átfutási idő megállapításához hozzáadott értékelemzést végeztünk, amelynek elvégzéséhez a vizsgált folyamatot négy lépésre bontottuk, és az egyes lépések vonatkozásában megállapítottuk, hogy a megvizsgált ügyek tekintetében mennyi időt vesz igénybe az egy-egy lépés. 27 / 5428 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Az adatok alapján az került megállapításra, hogy az átfutási idő 23%-a a szakértő kirendelésétől a szakvélemény benyújtásáig telik el, az átfutási idő 33%-a a szakvélemény beterjesztésétől a szakértői díjat megállapító végzés jogerősítéséig, majd az idő 39%-a a díjmegállapító végzés jogerősítésétől a bíróság gazdasági hivatalához érkezéséig telik el, és a GH-hoz érkezéstől a szakértői díj kifizetéséig az idő 5%-a telik el. MÉRÉSI TERV ÁROP /A Szervezetfejlesztési az Egri Törvényszéken című pályázathoz FOLYAMATOPTIMALIZÁLÁS Mérési alapadatok Folyamat a szakértői díjak kifizetésének folyamat optimalizálása Minőségcél a folyamatban lévő átadásátvételi pontok csökkentése átfutási idő csökkentése Célérték 19,3 233,1 Alsó/felső tűréshatár Minimum:17, Maximum: 20 Minimum: 210, Maximum: 240 Mérési egység fő nap Legfontosabb jogszabályok évi XIX. törvény évi XIX. törvény és adatforrások évi III. törvény évi III. törvény évi CXIV. törvény évi CXIV törvény 3/1986 (II.21.) IM rendelet, 3/1986 (II.21.) IM rendelet, 6/1986. (VI.26) IM rendelet 6/1986.(VI. 26) IM rendelet interjúk, kiválasztott akták interjúk, kiválasztott akták Mintaszám 15 folyamat 15 folyamat Mérés gyakorisága egyszeri, optimalizáláshoz kapcsolódó egyszeri, kapcsolódó optimalizáláshoz Mérésért felelős Egri Törvényszék eljáró bíróságai és a GH Egri Törvényszék eljáró bíróságai és a GH Mérési időszak / 5429 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A folyamatoptimalizálásra kijelölt folyamat jelenlegi értékei A folyamatban lévő átadás-átvételi pontok 21,5 Mérési egység fő Átfutási idő 259,1 Mérési egység nap A mérési terv elkészítésénél műhelymunka keretében meghatároztuk a mérés módszerét (mintavétel), a mérés terjedelmét. A műhelymunka során résztvevő személyek: dr. Törökné dr. Vincze Csilla a végrehajtásért felelős, Fazekasné Pap Rita, dr. Szabó Krisztina, és Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea a munkacsoport tagjai. Az adatok forrása a évben kifizetett bírósági büntető és civilisztikai ügyszakból 15 db kiválasztott ügy. A mintaszámok meghatározásakor a mintavétellel kiemelt ügyek adatait használtuk fel 15 dokumentum. A vizsgált időszak: év Az adatgyűjtés vizsgálatának szempontja a stratégiai célokhoz illesztett folyamat teljesítménymutatók: a folyamatban lévő átadás-átvételi pontok száma átfutási idő vizsgálata alapján történt. 29 / 5430 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Elemeztük a jelenlegi munkateljesítményt, a dokumentumok elkészültek, melyek során bizonyítást nyert a projekt célkitűzésének indokoltsága. Hozzáadott értékelemzés az átfutási idő csökkentéséről Folyamat A szakértő kirendelésétől a szakvélemény megérkezéséig A szakvélemény megérkezésétől a díjmegállapító végzés jogerősítéséig A díjmegállapító végzés jogerősítésétől a gazdasági hivatalhoz érkezéséig A gazdasági hivatalhoz érkezéstől a szakértői díj kifizetéséig Folyamat A szakértő kirendelésétől a szakvélemény megérkezéséig A szakvélemény megérkezésétől a díjmegállapító végzés jogerősítéséig A díjmegállapító végzés jogerősítésétől a gazdasági hivatalhoz érkezéséig A gazdasági hivatalhoz érkezéstől a szakértői díj kifizetéséig Nap % Teljes átfutási idő 100 A szakértő kirendelésétől a szakvélemény % megérkezéséig A szakvélemény megérkezésétől a díjmegállapító végzés jogerősítéséig A díjmegállapító végzés jogerősítésétől a gazdasági hivatalhoz érkezéséig A gazdasági hivatalhoz érkezéstől a szakértői díj kifizetéséig % % 13 5 % 30 / 5431 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A hozzáadott érték elemzésben szereplő 15 ügyben az átfutási idők alakulását az alábbi ábrákkal szemléltetjük: 31 / 5432 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A bírósági dolgozók részére két kérdőívet készítettünk, külön bíráknak és titkároknak, és külön irodavezetőknek és leíróknak. Szakértőkkel interjúkat készítettünk, valamint anonim interjúkat készítettünk a vizsgált folyamattal kapcsolatos tapasztalatokról bírákkal, titkárokkal, irodavezetőkkel és a gazdasági hivatal illetékes munkatársaival. (Lásd a 6/a. sz, a 6/b. sz. és a 7. sz. mellékletet.) A kérdőíveket szétküldtük és tájékoztattuk a bíróság dolgozóit arról, hogy a kérdőív kitöltése stratégiai fontosságú, mivel a válaszok alapján kerül sor a kiválasztott folyamat optimalizálására. Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 8. lépése alapján 8. lépés: Veszteségek feltárása, problémaelemzés Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Problémák azonosítása, Dr. Szabó Krisztina veszteségelemzés; Dr. Murányiné A begyűjtött kérdőívek Dr. Perbíró Andrea és interjúk kiértékelése. Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Problémák priorizálása; Fazekasné Pap Rita Gyökér-okok feltárása. A fenti feladatokat szintén műhelymunka keretében javasolt végrehajtani, a folyamatban érintett operatív munkatársak részvételével. Kötelező/ Javasolt Bemenet Kötelező A kérdőívek adatai, interjúk tartalma. Veszteségforrások, a folyamat feszültségpontjainak meghatározása problémalista. Kimenet Azonosított és priorizált veszteségek, problémák; Problémák, veszteségek gyökér-okai. (Lásd:a oldalon és a 8. sz. mellékletben.) A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása hozzájárul a szolgáltató igazságszolgáltatás erősítéséhez, csökkentheti a bírák munkaterhét, növelheti a szakértők, mint ügyfelek elégedettségét. 32 / 5433 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Az Egri Törvényszék területén dolgozó bírákkal és bírósági titkárokkal készített interjúk tartalmának összefoglalása: Az Egri Törvényszék területén összesen 71 bíró és 18 bírósági titkár dolgozik. A bírósági titkárok minden esetben saját hatáskörben járhatnak el mind a peres, mind a peren kívüli ügyekben a szakértők kirendelése, a szakértői díjak megállapítása és annak jogerősítése tárgyában. A bírák és a bírósági titkárok azokban az esetekben szoktak szakértőt kirendelni, ha a per eldöntése során olyan különleges szakértelmet igénylő kérdés merül fel, amelynek eldöntéséhez a bíró kellő szakértelemmel nem rendelkezik. Vannak olyan pertípusok, ahol nélkülözhetetlen a szakvélemény beszerzése, így például az apaság megállapítása iránti perek és a gondnokság alá helyezési perek. A vizsgálatban részvett bírák és bírósági titkárok többsége úgy nyilatkozott, hogy a KIM által vezetett szakértői díjjegyzék igen gyakran nem használható, a szakértő felkutatása rendkívül sok időráfordítást igényel. A névjegyzék olyan pontos keresési szempontok megadását kéri, amelyeknek a bíró nem biztos, hogy a birtokában van. A szakterületek megjelölése gyakran nem hoz eredményt, legtöbbször 0 találatot ad ki. A rendszer csak az általa használt kifejezéseket fogadja el a szakterületek megjelölésénél, így nagyon sok időt kell a bíráknak a szakértő felkutatására fordítani. Mindemellett többen kifogásolták, hogy a szakértői díjjegyzék nem napra kész. Nem tűnik ki belőle, ha olyan szakértőről van szó, aki a szakértői tevékenységet már nem gyakorolja, vagy egyes szakterület már nem tartozik a kompetenciájába. A megkérdezett bírák és bírósági titkárok úgy nyilatkoztak, hogy az esetek túlnyomó többségében előfordult már, hogy a kirendelt szakértő a számára megadott 30 napos határidőn belül nem tudta elkészíteni, és beterjeszteni a szakvéleményét. A peres ügyekben jellemző ez leginkább, ahol az ügy bonyolultsága és a szakértők leterheltsége a fő oka a késedelemnek. A szakértők többnyire - kérnek határidő hosszabbítást a kirendelő bírótól, de előfordult olyan eset is, amikor többször kellett sürgetni, illetőleg szankció pénzbírság, rendbírság kiszabásának kilátásba helyezésével fenyegetni a szakértőt. Gyakori eset, hogy nincs konkrét időpont, határnap megjelölve a szakértő részére, így a megadott 30 napos határidőt pár nappal, esetleg egy héttel mulasztják el kiterjesztően értelmezve azt. 33 / 5434 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A bírák és bírósági titkárok többsége úgy nyilatkozott, hogy a szakvélemény bíróságra érkezését követő egy héten belül kiadásra kerül a feleknek észrevételezésre, melynek határidejét az megkérdezettek 90 %-a 15 napban határozza meg. A szakvélemény minden esetben a díjjegyzékkel együtt kerül kiadásra a feleknek. Néhány esetben fordult csupán elő, hogy a felek a szakértő díjjegyzékét kifogásolták volna. Volt olyan bíró is, aki úgy nyilatkozott, hogy azokban az ügyekben többségében a gondnokság alá helyezési perekben amikor a szakértő díját az Állam viseli, a díjjegyzéket a feleknek ki sem adja észrevételezésre, ezzel elősegítve az eljárás lefolytatásának, illetőleg a szakértői díj kifizetésének gyorsítását. A megkérdezett bírák mindegyike említett olyan esetet, amikor a szakértő által kiállított díjjegyzéket meg kellett változtatnia, de az ilyen ügyek száma elenyésző volt. A bírósági titkárok egyöntetűen úgy nyilatkoztak, hogy a peren kívüli ügyekben kirendelt szakértők esetében még nem fordult elő olyan eset, hogy a díjjegyzékben szereplő összegtől elértően állapították volna meg a szakértő díját. A szakértői díjmegállapító végzések az esetek többségében 25 napos nyilvántartásba kerülnek. Egy törvényszéki bíró kolléga nyilatkozott úgy, hogy abban az esetben, amikor közeli a kitűzött határnap, akkor már nem is teszi nyilvántartásba, hanem a tárgyalás előtti napon jogerősíti, vagy a tárgyaláson jogerősíti a díjmegállapító végzést, amennyiben a felek helyben le is mondanak a fellebbezési jogukról. Ezen eljárással jelentősen csökkenti a határidőket, gyorsítva a szakértői díj kifizetését. A megvizsgált ügyekből, valamint a meginterjúvolt bírák és bírósági titkárok beszámolójából egyöntetűen kiderült, hogy a szakértős ügyek csupán arra figyelemmel, hogy szakértő került kirendelésre és szakértői díj került megállapításra, elsőbbséget nem élveznek a többi üggyel szemben. A jogerős díjmegállapító végzés általában a jogerő megállapítását követően adott utasítás utáni egy héten belül kerül megküldésre a feleknek és a szakértőnek, és a gazdasági hivatalnak. 34 / 5435 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A bírák és bírósági titkárok által felvetett javaslatok: - az olyan ügyekben, amelyekben szakértő kerül kirendelésre, az aktaborítón feltűnő módon, jól látható helyen jelölni kellene, hogy a szakvélemény mikor érkezett, a díjmegállapító végzés mikor került jogerősítésre, és mikor lett megküldve a feleknek, a szakértőnek és a Gazdasági Hivatalnak. - az aktában az első oldalon emlékeztetőt írni, hogy a díjmegállapító végzés jogerősítésre vár, hogy az ügy bonyolultsága, esetleges további szakértő kirendelése ne vonja el a bíró/bírósági titkár figyelmét a már korábban kirendelt szakértő díjának megállapításáról és jogerősítéséről, majd annak megküldéséről. - a nyilvántartási időket szűkebben kellene meghatározni, amint a vétívek beérkeznek, kerüljenek bemutatásra az ügyintéző bírónak és titkárnak. - a díjjegyzék észrevételezésére megszabott határidőt le lehetne csökkenteni 8 vagy akár 5 napos határidőre is. - a szakértői díjat megállapító jogerős végzés soron kívüli kiadására fel kellene hívni a leíró figyelmét, A bírák, bírósági titkárok kérdőívének kiértékelése A Heves megye területén dolgozó 71 bírónak, és 18 titkárnak került megküldésre vagy személyes átadásra a kérdőív. A kiküldött vagy átadott kérdőívekből 36 darab érkezett vissza, amelyek mindegyike értékelhető volt. Az adatfelmérés során a válaszadás önkéntes és anonim volt. A kérdőív 20 kérdést tartalmazott, amelyből a legfontosabbakat a két diagramon mutatjuk be: 35 / 5436 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Az Egri Törvényszék területén a különböző szinten és ügyszakban működő kezelőirodák vezetőivel és leíróival készített interjúk tartalmának összefoglalása A kezelőirodák vezetői az akták irattározása előtt egységesen, minden esetben ellenőrzik a teljes iratanyagot, melynek során észlelik, hogy szakértő került kirendelésre az ügyben, szakvélemény érkezett, és a szakértő díja megállapításra került, illetőleg a bíró vagy a titkár a szakértő díjának megállapítását bármely okból elmulasztotta. Mulasztás esetén többnyire felhívják a bíró/titkár figyelmét a mulasztás pótlására, de ez a feladataik közé nem tartozik. A megkérdezett irodavezetők többsége úgy nyilatkozott, hogy nem tapasztalta eddig, hogy a szakértő díját megállapító végzés ne lett volna jogerősítve, mielőtt az akta befejezésre, majd irattározásra kerül a kezelőirodába. A jogerős díjmegállapító végzés és a szakértő díjjegyzékének (adott esetben a számlájának) a gazdasági hivatal felé történő továbbítása nem a kezelőirodák feladata. A kezelőirodák vezetői túlnyomórészt úgy gondolják, hogy az ő munkájukat számottevő módon nem befolyásolná, nem gyorsítaná, amennyiben az akta borítóján kötelezően feltüntetésre kerülne jól látható, feltűnő helyen és módon a szakértői vélemény, a díjjegyzék érkezésének ideje, a díjmegállapító végzés jogerejének ideje és a gazdasági hivatal részére történő megküldés ideje. 36 / 5437 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A leírókkal készített interjúk során az alábbi tapasztalatok kerültek megállapításra: A leírók többsége az akták irattározása előtt külön utasítás nélkül nem ellenőrzi, hogy az iratok között amennyiben szakértő került kirendelésre a bíró/titkár rendelkezett-e a szakértő díjának megállapítása felől. De előfordul természetesen olyan tapasztalt leíró, aki külön utasítás nélkül ellenőrzi, hogy a díjmegállapító végzés meghozatalára sor került-e, és adott esetben annak elmaradását haladéktalanul jelzi a bíró/titkár felé. A leírók egységes gyakorlatot követnek abban, hogy a jogerős díjmegállapító végzéssel együtt a díjjegyzéket is továbbítják a Gazdasági Hivatal felé, akkor is, ha erre külön utasítást nem ad a bíró/titkár. A leírók többsége úgy nyilatkozott, hogy a munkáját nem segítené, nem gyorsítaná, ha az iratborítón feltüntetésre kerülne kötelező jelleggel jól látható, feltűnő helyen és módon a szakértői vélemény, a díjjegyzék érkezésének ideje, a díjmegállapító végzés jogerejének ideje és a Gazdasági Hivatal részére történő megküldés ideje. A leírók többsége úgy nyilatkozott, hogy ha észleli, hogy a szakértői díjmegállapító végzés nem került jogerősítésre, akkor azt haladéktalanul jelzi a bírónak/titkárnak. Az irodavezetők és a leírók a szakértői díjak kifizetésnek gyorsítása érdekében értékelhető javaslattal nem éltek. Az irodavezetők és leírók kérdőívének kiértékelése A kiküldött vagy átadott kérdőívekből 58 darab érkezett vissza, amelyből 57 darab értékelhető volt. Az adatfelmérés során a válaszadás önkéntes és anonim volt. A kérdőív 14 kérdést tartalmazott, amelyből a legfontosabbakat az alábbi diagramokon mutatjuk be: 37 / 5438 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A Heves megye bíróságai által kirendelt igazságügyi szakértőkkel készített interjúk tartalmának összefoglalása: A vizsgálat során a Heves megye területén belül kirendelésre kerülő igazságügyi szakértők közül hat szakértő került véletlenszerűen kiválasztásra. A velük készített személyes interjúk során az alábbi megállapításokra jutottunk: A megkérdezett szakértők többsége úgy nyilatkozott, hogy amennyiben a tevékenységét érintő változás következik be, legkésőbb a változást követő 5 munkanapon belül értesíti a kirendelő bíróságot a változásról. A bíróság által a szakvélemény elkészítésére és beterjesztésére megadott 30, illetve 60 napos határidők a megkérdezett szakértők részére többnyire elegendőnek bizonyultak. Az egyik ingatlanforgalmi szakértő megjegyezte, hogy a munkája határidőben történő benyújtását sokszor a felek együttműködésének hiánya, illetőleg - amit többen is jeleztek a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) adatszolgáltatásának késlekedése és pontatlansága okozza. A szakértők úgy nyilatkoztak, hogy az általuk kiállított díjjegyzékben meghatározott összeget állapítja meg végzésében a bíróság az esetek nagy részében. A munkadíjuk megváltoztatására ritkán kerül sor. 38 / 5439 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A szakértők a jogerős díjmegállapító, illetőleg kiutaló végzést többnyire a jogerősítést követő 10 napon belül kézhez kapják, majd a szakértők a gazdasági hivatal felszólítását követően kiállítják és megküldik a munkadíjukról szóló számlát. A szakértői díj kifizetése a jogerős végzés kézhezvételétől számítva általában egy hónapon belül megtörténik. A megkérdezett igazságügyi szakértő a fele úgy nyilatkozott, hogy pályafutásuk során előfordult már olyan eset, - bár nagyon ritkán - hogy a bíróság az elvégzett szakértői munka díját nem állapította meg, melynek okáról nem volt tudomásuk. 50 %-ban tapasztaltak olyat, hogy a jogerős díjmegállapító végzést nem küldte meg számukra a bíróság, egyes esetekben ezt a mulasztást a gazdasági hivatal a számla benyújtásra felhívó átiratával együtt pótolta. Az alábbiakat sérelmezték a megkérdezett szakértők a bíróság munkájával, a díjak kifizetésével kapcsolatban: A polgári perrendtartásról szóló törvény (a továbbiakban: Pp.) pénzbírsággal, valamint elővezetéssel szankcionálja (Pp ) azt a szakértőt, aki a szakvéleménye előterjesztésével indokolatlanul késlekedik, a szakértői díj késedelmes kifizetéséért azonban kamatfizetés nem lehetséges. Az egyik szakértő beszámolt olyan esetről, amikor adminisztrációs hiba folytán több mint egy év eltelt a szakvéleménye beterjesztése és a díj kifizetése között. A fellebbezés folytán felterjesztésre kerülő ügyekben a díjmegállapító végzés jogerősítésére csak a másodfokú döntés meghozatala után kerül sor, holott a fellebbezés nem azt érintette, így több hónappal később kapják meg a szakértők a munkájuk után járó díjat. A szakértők által felvetett javaslatok: - amennyiben fellebbezés folytán ami nem a díjmegállapító végzést érinti - felterjesztésre kerül az ügy a másodfokú bíróságra, az első fokon eljáró bíró a felterjesztés előtt jogerősítené a szakértői díjmegállapító végzést, és az soron kívül megküldésre kerülne a szakértőnek, valamint a gazdasági hivatalnak, - büntető ügyekben gyorsítaná a szakértői díjak kifizetését, ha miután a felek a tárgyaláson nem jelentettek be fellebbezést, az ítélet azonnal jogerőre emelkedik, akkor helyben a díjmegállapító végzés is jogerősítésre kerülne, - az olyan feladatok elvégzésére, ami nem kifejezetten jogkérdés, mint például a végzések jogerősítése, igazságügyi alkalmazottakat (fogalmazókat, bírósági ügyintézőket) kellene bevonni a bíró, illetve a titkár munkájának gyorsítása, könnyítése végett, 39 / 5440 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására - rugalmasabb, gyorsabb ügykezelés, határidők lerövidítése, - megoldás lehetne az is, hogy egységesítve lenne a gépkocsi használat, felszámolhatnak-e akkor, ha megyén belül kell helyszínre utazni. - lassítja az eljárást az is, hogy a bírósági gyakorlatban kezd kialakulni az, hogy árversenyt tartanak a szakértők között, árajánlatot kérnek be és a legkedvezőbb ajánlatot benyújtó szakértőt rendelik aztán ki. (főleg Hajdú-Bihar Megye) - A folyamat feszültségpontjai Sorszám A folyamat feszültségpontjai 1. A KIM Szakértői névjegyzéke nehezen kezelhető, kevés információt tartalmaz a szakértő munkájáról. 2. A szakértőként kirendelt személy a szakértői díját gazdasági társaságként kéri megállapítani, de erre korábban nem tett nyilatkozatot, a bíróságot erről nem tájékoztatta, a szakértői névjegyzék sem tartalmaz erre vonatkozó adatot. A szakértő a tevékenységét érintő változásokat csak az esetek kis százalékában jelenti be a bíróságnak teljes körűen. 3. Szakértői intézetet rendel ki a bíróság, de a szakértői intézet igazgatója engedélyezheti, hogy a szakértő a munkaidőn kívül teljesítse a feladatot, ekkor a saját nevében eljáró szakértőnek kell a díjat megállapítani. 4. A tárgyaláson felmerült a szakértő kirendelésének szükségessége, azonban a bíró csak rögzíti, hogy szakértői bizonyítást rendel el, de nem hozza meg a kirendelő végzést. Ez jelentős késedelmet eredményezhet. A kirendelő végzésben nap kerül meghatározásra a szakvélemény előterjesztésére, és nincs konkrét határidő feltüntetve. 5. A szakértők hibájából eredő késedelem nincs szankcionálva. 6. A kirendelő végzés hiányosságai ha nincs meg minden tartalmi eleme, vagy pontatlanságot tartalmaz, a kijavítása, kiegészítése jelentős késedelemmel jár, mert a Gazdasági Hivatal sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bírónak/titkárnak kijavítás céljából. 7. Kiegészítő szakvélemény problémája. 8. A díj megállapítása során problémát jelent az ÁFA összegének átvezetése a végzés meghozatalakor érvényes ÁFA összege megváltozik a végzés jogerőre emelkedéséig. 40 / 5441 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 9. A szakértő a díját nem jól állapítja meg, módosítani kell a díjjegyzéket. 10. A szakértő nem megfelelő számú díjjegyzéket nyújt be. 11. Nem minden esetben történik meg a szakértői díj megállapítása a bíróság részéről. 12. Az észrevételezésre megadott határidő túl hosszú. 13. A jogerő napja és a jogerő megállapításának dátuma között több nap, több hét is eltelik, ha a bíró hosszú időre teszi nyilvántartásba az iratot. 14. A Gazdasági Hivatal a jogerős végzés és díjjegyzék megküldését követő 3 napon belül fel kell, hogy hívja a szakértőt számla benyújtására. A szakértők néhány esetben a Gazdasági Hivatal felhívására hibás számlákat és adónyilatkozatokat küldenek meg. 15. Az intézmény költségvetésében nem biztosított a szakértői díjak folyamatos kiutalásának fedezete. Problémalista Sorszám Probléma röviden 1. A határozat jogerőre emelkedésének napja és a jogerő megállapításának dátuma között eltelt idő több munkanap. 2. A szakértő a tevékenységét érintő változásokat csak kis százalékban jelenti be a bíróságnak teljes körűen. 3. Az észrevételezésre megadott határidő túl hosszú. Érintett folyama t- lépés Probléma típusa Fontosságát jellemző adat Egyéb megjegyzés eljárás átfutási idő a szakértő vonatkozásában jelentős időveszteség 3,14 eljárás, átfutási idő az adatok külső pontosítása, humán javítása időigényes ezért késlelteti a kifizetést 6 eljárás átfutási idő a túl hosszú észrevételezé si idő lassítja Prioritás / 5442 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására a folyamatot 4. Az iratok több személyen keresztül jutnak el az irodavezetőig.(leíró, aláíró, leíró, irodavezető) 5. Nem minden esetben történik meg a szakértői díj megállapítása a bíróság részéről. 6. A Gazdasági Hivatal sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bírónak/titkárnak kijavítás céljából. 7. Az intézmény költségvetésében nem biztosított a szakértői díjak folyamatos kiutalásának fedezete. 8. A szakértők a Gazdasági Hivatal felhívására hibás számlákat és adónyilatkozatokat küldenek meg. 9. Szakértői intézetet rendel ki a bíróság, azonban a szakértői intézet igazgatója 1-20 humán átfutási idő a folyamatban lévő átadásátvételi pontok több személy asztalán akár több napig is állhat a folyamat. 8 humán átfutási idő a szakértő vonatkozásá ban jelentős időveszteség humán átfutási idő, a ezek a folyamatban lépések lévő átadásátvételi elkerülhetők, ha hatékony pontok az ellenőrzés 20 költség átfutási idő a GH később vetési, tudja kiutalni finanszí a díjat rozási külső átfutási idő a szakértő humán vonatkozásában jelentős időveszteség 1 külsőhumán átfutási idő a szakértő vonatkozásában jelentős időveszteség / 5443 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására engedélyezheti, hogy a szakértő a munkaidőn kívül teljesítse a feladatot, ekkor a saját nevében eljáró szakértőnek kell a díjat megállapítani. 10. A tárgyaláson felmerült a szakértő kirendelésének szükségessége, de a bíró csak rögzíti, hogy szakértői bizonyítást rendel el, de nem hozza meg a kirendelő végzést. Ez jelentős késedelmet eredményezhet. A kirendelő végzésben nap kerül meghatározásra a szakvélemény előterjesztésére, és nincs konkrét határidő feltüntetve. 11. A kirendelő végzés hiányosságai ha nincs meg minden tartalmi eleme, vagy pontatlanságot tartalmaz, a kijavítása, kiegészítése jelentős késedelemmel jár. 1-4 eljárás, humán átfutási idő az eljárás tekintetében késedelem 1-2 humán átfutási idő az eljárás tekintetében késedelem / 5444 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 12. A szakértő nem 8-12 külső átfutási idő a szakértő 1 megfelelő számú humán díjának díjjegyzéket nyújt be. kifizetése húzódik Prioritás: (1) sürgős, (2) átlagos, (3) nem sürgős A gyökér-okok feltárását az (1) sürgős megjelölést kapott problémák esetében készítettük el, amelyek a 8. sz. mellékletben találhatók. A Gazdasági Hivatal 2013-ban visszaküldött hibás végzéseinek majdnem a felénél adminisztrációs hibák, alaki, és formai hiányosságok fordultak elő. 3. fázis: Kiválasztott folyamatok fejlesztése 9. lépés: Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése 10. lépés: Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyása 44 / 5445 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Folyamatoptimalizálás Fejlesztési módszertan 9. lépése alapján 9. lépés Fejlesztési javaslat kidolgozása, értékelése. Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet A fejlesztési javaslatok Dr. Szabó Krisztina A fejlesztendő megfogalmazása, Fazekasné Pap Rita folyamatok elemzés rögzítése, priorizálása Dr. Murányiné során feltárt Dr. Perbíró Andrea alapproblémái. Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Kimenet Fejlesztési javaslat a feltárt problémák megoldására. (Lásd: oldal) A fejlesztési javaslatainkat az alábbi táblázatban foglaljuk össze: Fejlesztési javaslatok Megoldás Melyik gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költség- igény Elektronizálási javaslat 1 Elektronizálási javaslat 2 A végzést hozók elektronikus aláírási jogosultságának bevezetése A végzés formában történő megküldése a szakértőnek, a feleknek és a GH-nak 3-4 Hosszú magas 3-4 Hosszú magas 45 / 5446 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A leggyakrabban felmerülő problémákról, változásokról a belső honlapon történő tájékoztatás Önálló rovat működtetése a belső portálon 1-20 Közép minimális Szakmai, formai hibáktól mentes végzések szülessenek Formanyomtatvány a végzés rendelkező részéhez a portálon 4 Rövid nincs A szakértők munkájáról belső értékelés Az aktaborítón pecsét elhelyezése vagy új borító használata a javasolt adatokkal Gyorsabb jogerősítés Nyilvántartási idők rövidítése Belső nyilvántartás a helyi szakértőkről, milyen formában járnak el, mi a szakterületük Minden esetben vezetni kell, ezzel elkerülhető a kétszeres megküldés, illetve az, hogy nem történt díj megállapítás Az iratok II. fokra való felterjesztése előtt, ha a díjjegyzéket nem fellebbezték meg. Kollégiumi vélemények, javaslatok elfogadása 4 Közép minimális 3 Közép A bélyegző költsége 3 Rövid nincs 1 Rövid nincs Észrevételezésre kiadás megszüntetése. Észrevételezésre megállapított határidő lerövidítése. Költségmentes felek esetében nem kellene kiadni a díjjegyzéket (eljárási szabályok módosítása) Egységes gyakorlat kialakítása a határidők vonatkozásában 46 / 54 2 Rövid nincs 2 Rövid nincs47 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására BÜSZ vizsgákon a jogi háttér és a kialakított egységes gyakorlat oktatása. Workshop szervezése a bírák, titkárok, gazdasági hivatali dolgozók és a szakértők részvételével A díjjegyzék kiállításával kapcsolatos téves jogszabály értelmezések kiküszöbölése. Beépítés a BÜSZ vizsga felkészítőbe és a fogalmazók oktatásába A bíróság elvárásainak ismertetése a szakértőkkel, és a szakértők problémáinak tisztázása Szakmai kapcsolat kiépítése a területi szakértői kamarával. 3, 4 Közép nincs 5 Rövid nincs 6 Közép nincs Magyarázat: BÜSZ: a 14/2002. (VIII. 1.) IM rendelet a bírósági ügyvitel szabályairól 10. lépés: Döntés-előkészítés, javaslatok vezető jóváhagyása Lépés rövid leírása Végrehajtásért felelős Bemenet A kidolgozott fejlesztési Dr. Szabó Krisztina Folyamat javaslatok strukturált Fazekasné Pap Rita optimalizálási összefoglalása vezetői Dr. Murányiné javaslatok előterjesztés Dr. Perbíró Andrea formájában, majd ennek Dr. Törökné felterjesztése vezetői Dr. Vincze Csilla döntésre Kimenet Vezetői döntésre szöveges előterjesztés (Lásd: a 12. sz. és a folyamatfejlesztési tervet a 13. sz. mellékletben.) A szakértői díjak kifizetésének optimalizálásával foglalkozó munkacsoportunk az alább felsorolt fejlesztési javaslatokat terjesztette az Egri Törvényszék Elnöke elé: (Részletesen lásd a 12. sz. mellékletben, a folyamatfejlesztési tervet, pedig a 13. sz. melléklet tartalmazza.) 47 / 5448 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Megoldási javaslatunk az 1. számú gyökér-okhoz kapcsolódva, hogy az iratoknak a II. fokra való felterjesztése előtt már jogerősítésre kerüljön a díjmegállapító végzés abban az esetben, amennyiben nem azt a végzést fellebbezték meg, és legyen megküldve a bíróság Gazdasági Hivatalának. A gyakorlatban az iratok II. fokra való felterjesztésekor a leíró/ lajstromiroda is ellenőrizze az aktát, nézze meg van-e benne esetleg olyan végzés, amely nem került jogerősítésre. Amennyiben a leíró/irodavezető ilyen végzést talál, arról tájékoztassa az eljáró bírót/titkárt, aki jogerősíti a végzést a II. fokra felterjesztés előtt. Ez a fejlesztési javaslat még a 3. számú gyökér-okhoz is kapcsolódik, bevezetése középtávú, költségigénye pedig nincs. Sok esetben előforduló problémaként jelentkezett, és az eljárás befejezését lassította az, hogy a bíró hosszú nyilvántartási időt határoz meg. Jogszabály e határidőt nem szabályozza, így minden esetben az ügyben eljáró bíró/titkár határozza meg, hogy egy-egy iratot mennyi időre tesz nyilvántartásba. Megoldást jelentene kollégiumi vélemények, javaslatok elfogadásával egységes gyakorlat kialakítása, ezáltal rövidíthetőek lennének az eljárások. A nyilvántartási idők rövidítését jelentené az is, ha a sikeres kézbesítést igazoló vétívek bíróságra érkezésekor a lajstromiroda az iratokat már a nyilvántartási idő lejárata előtt beadná az intézkedésre jogosultnak. Ennek előnye az lenne, hogy a bíró/titkár az átvétel időpontját már látja, így kiszámítható a jogerő időpontja, így pontosan addig a napig tudja aztán nyilvántartásba tenni az aktát a bíró/titkár, ameddig a jogszabály szerint nyitva álló határidő lejár. Ezt követően pedig azonnal jogerősíthető a határozat. A fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. Szintén gyorsítaná az eljárást, a szakértői díjak kifizetését, ha a költségmentes felek esetében a díjjegyzék nem kerülne észrevételezésre kiadásra, tekintettel arra, hogy a költségmentes felek esetében az eljárás során felmerült költségeket az Állam viseli, így a díjjegyzék felek részére történő kiadása mellőzhető. 48 / 5449 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Abban az esetben tehát amennyiben mindkét fél költségmentes és egyértelműen az Állam viseli a költségeket az eljárás befejezésével, akkor a szakvéleménynek a felek részére történő észrevételezésre kiadásával egyidejűleg már nem a díjjegyzék kerülne kiadásra, hanem a díjmegállapító végzést adná ki a bíróság, majd a 15 napos fellebbezési határidőt követően sor is kerülhetne a végzés jogerősítésére. E fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. Az előző fejlesztési javaslathoz szorosan kapcsolódó indítványunk szerint szükséges lenne egységes gyakorlat kialakítása a határidők vonatkozásában is. A bírói gyakorlat alakította ki sok esetben az észrevételezési határidőket (15 nap, 8 nap), azonban ezen határidők rövidítése is gyorsítaná az eljárást, ugyanakkor észrevételezési joguktól nem fosztaná meg az ügyfeleket. Ez a javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. Javaslatot tettünk arra is, hogy új pecsétet alkalmazzunk valamennyi ügyszakban az aktaborítón. A fejlesztési javaslat célja az, hogy mindenki számára látható legyen, hogy az adott ügyben szakértő került kirendelésre. Jelenleg az Egri Járásbíróság polgári ügyszaka alkalmazza az aktaborítón a pecsétet, mely az alábbiakat tartalmazza: - a kirendelő végzés számát, - a szakértő által benyújtott szakvélemény számát, - a jogerős díjmegállapító végzés számát - a jogerős díjmegállapító végzés bíróság Gazdasági Hivatalának történő megküldésének időpontját 49 / 5450 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Azonban az alábbiak szerint javasoljuk módosítani a már használt pecsét tartalmát: - a kirendelő végzés számát, - a szakértő által benyújtott szakvélemény számát, valamint a bírósághoz érkezésének időpontját - a jogerős díjmegállapító végzés számát és a jogerő napját - a jogerős díjmegállapító végzés bíróság Gazdasági Hivatalának történő megküldésének időpontját - irattározás előtt ellenőrizte (dátum, aláírás) Minden esetben ki kellene tölteni a pecsétet, amennyiben szakértő került az ügyben kirendelésre, hiszen a célját csak így éri el a javaslat, így aki az aktával találkozik, látja, ha esetleg mulasztás történt az eljárás során. Ennek a segítségével elkerülhető az, hogy a díjmegállapító végzés nem, vagy későn kerül jogerősítésre, illetve az, hogy a végzés a Gazdasági Hivatalnak kétszer kerül megküldésre. A már használt pecséten található adatok kiegészítése pedig azért szükséges, hogy azok, akik nem végeznek érdemi munkát az ügyben, azonban egyéb ok miatt (pl. továbbítás, irattározás, nyilvántartásba tétel) találkoznak az aktával, könnyebben ellenőrizhessék a dátumok alapján a határidőket. Ennek a javaslatnak a bevezetése középtávú, költségigénye pedig annyi, amennyi a bélyegzők elkészítésének költsége. Szakmai, formai hibáktól mentes végzések szükségesek ahhoz, hogy az díjkifizetés ne húzódjon el. Erre megoldási javaslatként rögzítettük azt, hogy szükséges lenne a portálon formanyomtatvány a végzés rendelkező részéhez. A formanyomtatványban rögzítésre kerülnének az alábbiak - a szakértő a számlát ne küldje meg a díjjegyzékkel együtt, azt majd csak a Gazdasági Hivatal felhívására küldje meg nekik 50 / 5451 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására - nyilatkozzon arról a szakértő, hogy áfa alany-e, illetve tevékenységét társaságként, egyéni vállalkozóként, vagy számlát adó magánszemélyként végzi-e - illetve jelentse be, ha a tevékenység végzése során az előző pont szerint korábban tett nyilatkozatához képest változás történt Így kiküszöbölhetőek a végzések esetleges hibái, és az iratok visszaküldése javítás céljából. A fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. A szakértői nyilatkozat vonatkozásában az 1. sz. minta kiküldése lenne célszerű, a kirendelő végzéssel együtt, amit esetleg további bekérendő információkkal lehetne bővíteni. A szakértőkről készített belső nyilvántartás segítené a bírót abban is, hogy mely ügytípusok esetén mely szakértőt rendelje ki. Továbbá információval szolgálna arról, hogy kik a helyi szakértők, azok milyen formában (társaságként vagy egyéni vállalkozóként) járnak el, mi a szakterületük. E javaslat bevezetése középtávú, hiszen a gyakorlat során kell a nyilvántartást folyamatosan feltölteni, költségigénye pedig nincs. Javaslatot tettünk arra, hogy a BÜSZ vizsgákon a jogi háttér és a kialakított egységes gyakorlat oktatására is sor kerüljön. A jelenlegi gyakorlat szerint az új dolgozók belépésénél kötelező a Bírósági Ügyviteli Szabályzatból vizsga sikeres letétele. Azonban e vizsgára történő felkészítés során, valamint a fogalmazók oktatásába szükséges lenne e jogszabály egyes részeinek így a gyakorlatban felmerülő szakértői díjjegyzékkel kapcsolatos problémák nyomatékosítása, hangsúlyozása. Ez azért fontos, hogy a dolgozók átlássák a folyamatok működését a gyakorlatban, megértsék miért szükséges néha formalitásnak tűnő feladatok elvégzése (pl. eredeti aláírással küldjék meg a GH-nak a díjjegyzéket, ha számlát nyújtott be a díjjegyzékkel együtt a szakértő, az megküldésre kerüljön a GHnak, eredeti számla ne maradjon az aktában), illetve miért fontos az, hogy a végzés formai hibáktól mentes legyen. Hangsúlyozni kell azt is, hogy egymás munkájának segítése érdekében, aki részt vesz az eljárásban, az ellenőrizze az adatokat (pl.: letéti szám ne legyen elírva, vagy a díjjegyzéken szereplő összeg egyezzen a díjmegállapító végzésen szereplő összeggel). 51 / 5452 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ez a fejlesztési javaslat a 3. számú gyökér-okhoz is szorosan kapcsolódik, bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. Elektronizálási fejlesztési javaslatunk két részből áll. Egyrészt e téren szükség lenne a végzést hozók elektronikus aláírási jogosultságának bevezetésére, másrészt arra is, hogy a végzés formában küldhető legyen a szakértőnek, a feleknek és a GH-nak. Ez a fejlesztési javaslat szintén a 3. és a 4. gyökér-okokhoz kapcsolódik, bevezetése azonban hosszú távú, költségigénye is magas, tekintettel arra, hogy a jelenleg rendelkezésre álló számítógépes rendszerrel ez a javaslat nem kivitelezhető. Másrészt viszont csökkentené a költségeket, mivel papír formájában csak az aktában szerepelne egy példány, illetve a posta költsége is megtakarítható. Javaslatunk második része arra vonatkozna, hogy a leggyakrabban felmerülő problémákról, változásokról a belső honlapon tájékoztatást kaphassanak az érintettek. A szervezeten belül működő intranet rendszeren keresztül lehetne tájékoztatni a kollégákat a gyakorlat során felmerült problémákról, erre megoldási javaslatot tenni, értesíteni mindenkit az esetleges változásokról. Ezzel segíthetnénk az eljárásban résztvevők munkáját, valamint gyorsíthatnánk az eljárást. Ez a fejlesztési javaslat valamennyi gyökér-okhoz kapcsolódik. E fejlesztési javaslat bevezetése középtávú, hiszen a gyakorlat során fognak felmerülni a különböző problémák, illetve ezek megjelenítése és megoldási javaslatainak kidolgozása is időigényesebb. Ennek a fejlesztési javaslatnak költségigénye azonban nincs. Javasoljuk workshop megtartását bírák, titkárok, a gazdasági hivatali dolgozók, és a szakértők részvételével, annak érdekében, hogy a tapasztalatok átadásra kerüljenek. A vizsgálat alapján az került megállapításra, hogy vannak olyan bírák, akik betartva a jogszabályok által rögzítetteket, rövidíteni tudják a szakértői díjak kifizetésének határidejét olyan egyéni megoldásokkal, amelyek nem jogszabályban rögzítettek. 52 / 5453 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ilyen például az, ha a bíró a tárgyaláson nemcsak elrendeli a szakértői bizonyítást, hanem ki is rendeli a szakértőt, ez mindenképpen csökkenti a határidőt. A vizsgálat alapján az is megállapítható, hogy a szakértők számára ösztönzően hat, ha nem 30 napban határozza meg a bíró a szakvélemény elkészítésére nyitva álló határidőt, hanem pontos dátumot határoz meg. A bírák nem, vagy csak nagyon ritkán, kirívó esetekben alkalmazzák a szakértő önhibájából eredő késedelme esetén a rendbírság, pénzbírság kiszabását. A szakértői kötelezettség megszegésének következményeiről való beszélgetés során rögzülhetnek ennek lehetőségei, feltételei. Az ilyen és ehhez hasonló egyesek által már alkalmazott megoldások megosztására tennénk javaslatot egy workshop biztosította közvetlenebb keretek között, figyelemmel arra, hogy a már megszokott szakmai keretek között megtartott tanácskozásokon elhangzottak nem vezettek eredményre. Ugyanakkor fontosnak tartjuk azt is, hogy az ilyen jellegű megbeszéléseken ne csak a bírák és titkárok legyenek jelen, hanem vegyenek részt a Gazdasági Hivatal érintett dolgozói is, valamint a szakértői kamara képviselői. A workshop keretén belül, amennyiben a szakértők képviselői is jelen vannak, megbeszélhető és rögzíthető lenne az, hogy a bíróság mit vár el a szakértőtől annak érdekében, hogy problémamentes legyen a kifizetés. A szakértői díjak kifizetésének elhúzódását gyakran okozza a bíró pontatlan, figyelmetlen munkája. A bíró vonatkozásában a pontosabb munkavégzésre ösztönzés a már meglévő oktatásokon, értekezleteken túl ezzel az újszerű értekezleti formával talán jobban megadható. E fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye nincs. Javasoltuk szakmai kapcsolat kiépítését a területi szakértői kamarával. A szakértői díjak kifizetésének gyorsításához az is szükséges, hogy a szakértők is a megfelelő pontossággal, alapossággal járjanak el. 53 / 5454 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Akkor, ha a bíróság az általa elvártakat nemcsak közvetíteni szeretné, hanem a szakértőkkel el is fogadtatni, nem feltétlenül elegendő, ha csak a végzésekben rögzítjük azokat. Ahhoz, hogy a szakértők megértsék és elfogadják a bíróság alábbiakban részletezett elvárásait a díjjegyzéket módosítanunk kell, ha saját díjjegyzékén saját díjaként jegyzőkönyvvezetői díjat tüntet fel, ha amiatt zaklatjuk, hogy az ÁFA mértéke megváltozott a szakértői díjat megállapító végzés meghozatala és jogerőre emelkedése között eltelt időben, ha azért küldi vissza a számláját a Gazdasági Hivatal, mert a számlán vevőként nem a kifizető bíróságot, hanem a kirendelő bíróságot tüntette fel, álláspontunk szerint szükséges lenne szorosabb szakmai kapcsolat kiépítése a területi szakértői kamarával. A fejlesztési javaslat bevezetése középtávú, költségigénye nincs. A további lépések a 2.4. pontban kizárásra kerültek. Eger, április 15. Készítette: A szakértői díjak kifizetésének optimalizálására létrehozott munkacsoport: Dr. Szabó Krisztina bíró, a munkacsoport vezetője Fazekasné Pap Rita GH hivatalvezető-helyettes Dr. Murányiné dr. Perbíró Andrea bírósági titkár Dr. Törökné dr. Vincze Csilla bírósági titkár / 5455 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken ÁROP /A projekt 1. sz. melléklet A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása Prioritási mátrix Folyamat / szempontok Folyamatban érintettek száma Éves lefutások száma Folyamat költségigénye Eredmény Rangsor Szakértők kirendelése Tolmács igénybevétele Tanúk meghallgatása Ülnökök részvétele Kirendelt védők, pártfogók ügyvédek igénybevétele56 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken című pályázat keretében a szakértői díj kifizetésének folyamatoptimalizálása Felelősségi mátrix 2. sz. melléklet Folyamat lépései / Projekttagok Dr. Szabó Krisztina Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Fazekasné Pap Rita 1. Szervezet értékelési sablon kitöltése. A I R R 2. Fejlesztési igény azonosítása, a fejlesztendő folyamat kiválasztása. 3. Folyamat teljesítménymutatók. A folyamatteljesítményt jellemző mutatószám meghatározása, maximum 2-3 mutatószám. Fejlesztési célok meghatározása. 4. Folyamatfejlesztési csapat összeállítása. Projektvezető és folyamatfelelősök kijelölése. A/C C/I R R R/A R C C R/A C C C57 5. Folyamatfejlesztési terv készítése, ütemterv, projektnyitó értekezlet. Felelősségi mátrix. 6. Folyamatábra elkészítése. Folyamat jelenlegi helyzetének dokumentálása. 7. Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása. Adatgyűjtés. Kérdőívek, interjúk elkészítése. 8. Problémák azonosítása, veszteségelemzés. Problémák priorizálása. Kérdőívek, interjúk kiértékelése. R I I R/A R/A R R R R/A R R C R/A R R R 9/a. Oktatás a munkafolyamat szereplőinek. R/A C C R 9/b. Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése. Folyamat tervezett jövőbeni állapotának bemutatása. R/A R R R58 10. Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyása. R/A R R R/A 11. Fejlesztési javaslatok bevezetése, alkalmazása. A R C C 12. Optimalizált folyamat visszamérése. Összehasonlítás a fejlesztés előtti állapottal. R R R/A R Jelmagyarázat: R (Responsible, Felelős) A (Accountable/Approver, Számon kérhető/jóváhagyó) C (Consulted, Bevonandó) I (Informed, Tájékoztatandó)59 Szakértői díjak kifizetésének gyorsítása munkacsoport ütemterve 3. sz. melléklet Módszertani lépés 1 2 Fázis rövid leírása Felelős Határidő Fazekasné Pap Rita Szervezet értékelési sablon kitöltése Dr. Murányiné Dr. Perbíró (döntés a programban való részvételről). Andrea Fazekasné Pap Rita Fejlesztési igény azonosítása, a fejlesztendő folyamat kiválasztása. Dr. Murányiné Dr. Perbíró Prioritás mátrix készítése. Andrea Folyamat teljesítménymutatók A folyamat-teljesítményt jellemző mutatószám meghatározása, 2 mutatószám kidolgozása. Fejlesztési célok meghatározása. Folyamatfejlesztési csapat összeállítása. Projektvezető és folyamatfelelősök kijelölése. Folyamatfejlesztési terv készítése, ütemterv, projektnyitó értekezlet. Felelősségi mátrix. Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina Dr. Szabó Krisztina Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea60 6 Folyamatábra elkészítése. Folyamat jelenlegi helyzetének dokumentálása. Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása. 7 Adatgyűjtés. Kérdőívek, interjúk elkészítése. Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fazekasné Pap Rita Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fazekasné Pap Rita 8 Problémák azonosítása, veszteségelemzés. Problémák priorizálása. Kérdőívek, interjúk kiértékelése. Gyökér-okok feltárása. Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina 9/a. Oktatás a munkafolyamat szereplőinek. Dr. Szabó Krisztina Fazekasné Pap Rita61 Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése. Folyamat tervezett jövőbeni 9/b. állapotának bemutatása. 10 Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyása. Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Szabó Krisztina Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fejlesztési javaslatok bevezetése, alkalmazása. Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla 12 Optimalizált folyamat visszamérése. Összehasonlítás a fejlesztés előtti állapottal. Fazekasné Pap Rita Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Dr. Szabó Krisztina62 4. sz. melléklet Folyamatfejlesztési Terv a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Stratégia cél Állampolgárok, szakértők elégedettsége, a bírák munkaterhének csökkentése A Projekt célja, hogy az Egri Törvényszék szervezetfejlesztésével a magas szintű és időszerű ítélkezés biztosított legyen, az igazságszolgáltatás váljon valós szolgáltatóvá, eleget téve a jogkereső állampolgárok igényeinek. Az Egri Törvényszék fel kívánja tárni azokat a területeket, melyek változtatásával könnyebben érhető el a kitűzött cél. Az Egri Törvényszéknek a pályázat benyújtásával a célja egy olyan átlátható szervezet megteremtése, amely biztosítja a magas szintű és időszerű ítélkezést, valamint a bíróság szolgáltató jellegét. Projekt terjedelmen belül A munkacsoport az Egri Törvényszék és illetékességi területéhez tartozó járásbíróságok területén felméri a jelenlegi gyakorlatot, interjúkat készít a szakértő kirendelését végző bírákkal, titkárokkal, és a folyamatban közreműködő leírókkal, irodavezetőkkel, valamint a kifizetést lebonyolító GH munkatársakkal. Megállapítja a leggyakrabban elkövetett hibákat és javaslatot tesz azok javítására. (oktatás szervezése, szakértői nyilatkozat bevezetése, szabályzatok, belső utasítások felülvizsgálata) A munkacsoport az elvégzett munkáról jelentést készít.63 Az ítélkezési tevékenységet segítő szervezeti egységek feladatainak felülvizsgálatával javíthatóak az egyes folyamatok időszerűségi mutatói. A folyamatoptimalizálás célja, hogy a szakértők részére megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. A folyamat fejlesztés indoka, hogy az igazságügyi szakértők részére megállapított szakértői díjak kifizetése sok esetben több mint félévet vesz igénybe, mivel a szerteágazó munkafolyamat során számos gyakorlati probléma vetődik fel. A munkacsoportunk feladata, hogy felmérje, milyen kockázati tényezők (például belső utasítások, rossz gyakorlat ) akadályozzák a szakértői díjak minél gyorsabb kifizetést.64 További feladatunk ezek után a munkafolyamat optimalizálása, majd az ezzel kapcsolatos oktatás megszervezése, fejlesztési javaslatok kidolgozása. A folyamatoptimalizálás célja, hogy a szakértői díjak kifizetésének átfutási ideje csökkenjen. Probléma meghatározása Projekt terjedelmen kívül A hibás díjmegállapító végzés visszaküldésével a bírói/titkári adminisztratív teher nő, hiszen már elintézett ügyben szükséges ismételten intézkednie. A munkacsoport további javaslatokat tesz más pályázatok tárgyát képező fejlesztésekre (bírák, titkárok elektronikus aláírása, ügyfelek elektronikus értesítése). Javasoljuk a KIM által működtetett szakértői névjegyzék adattartalmának módosítását.65 Amennyiben a szakértői díj megállapítása és továbbítása során a hibák száma minimalizálható, elérhető a stratégiai cél, hogy a bírói adminisztratív teher csökkenjen, és a szervezet hatékonyabbá váljon. Az optimalizálás során a hibák feltárását követően utasítás adható ki a gyakran elkövetett hibák kijavítása céljából.66 Célmeghatározás Megoldást generáló csapat Cél: a szakértő kirendelésétől az I. fokon jogerős végzésben megállapított szakértői díj kifizetéséig eltelt idő csökkenjen. Az átfutási idő elérendő célként 233,1 nap legyen. A folyamatban lévő átadási-átvételi pontok számának csökkentése 19,3 főre. Hiba meghatározása: a mintavételek alapján az átlagos átfutási idő meghaladja a 259,1 napot, a folyamatban lévő átadási-átvételi pontok száma meghaladja a 21,5 főt. A szakértői díj kifizetésének gyorsításával foglalkozó munkacsoport tagjai: Dr. Szabó Krisztina Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla Fazekasné Pap Rita67 Szakértői díj kifizetésének folyamata 1 Folyamatban résztvevők Jelenlegi folyamatábra a szakértő kirendelésétől az I. fokú jogerős díjmegállapító végzés GH nak történő kézbesítéséig Utasítást adó Bíró, titkár 1. Szakkérdés eldöntése esetén szakértő kirendelő végzés meghozatala 4.2. Határidőt engedélyez 5.1. Áttanulmányozza a díjjegyzéket, szakvéleményt 8.2. Szakértői díjmegállapító végzést meghozza 12. Bíró/titkár jogerősíti a díjmegállapító végzést, kiadni rendeli feleknek, szakértőknek, GH-nak díjjegyzékkel együtt Leíró 2. Kirendelő végzést kiadja a szakértőnek 5.2. Végzést kiadja szakértőnek 9. Díjmegállapító végzést kiadja feleknek, szakértőnek 13. Kiadja a jogerős végzést Szakértő 3.1. Beterjeszti a szakvéleményt + díjjegyzéket 3.2. Határidő hosszabbítást kér 10. Szakértő elfogadja, nem fellebbez 13.1 Szakértőnek Iroda 4.1. Irodavezető aznap vagy 2. nap kiadja a bírónak/titkárnak 6.1. Felhívja a felet további díj letétbe helyezésre 7.2. Nyilvántartásból kiveszi és beadja a bírónak 11. Iroda nyilvántartásból kiveszi, beadja bírónak/titkárnak Felek 7.1. Elnöki letétbe helyezi a díjat 6.2. Észrevételezésre megkapják a felek a szakvéleményt + díjjegyzéket 10. Felek elfogadják, nem fellebbeznek 13.2 Feleknek GH 8.1. Letétbe helyezett összegről értesíti a lajstromirodát 13.3 GH-nak díjjegyzékkel együtt ÁROP /A /a sz. melléklet68 A szakértői díj kifizetésének folyamata 2 Folyamatban résztvevők Jelenlegi folyamatábra a jogerős díjmegállapító végzés GH-ba érkezésétől a szakértői díj kifizetéséig Utasítást adó Bíró, titkár 15. Áttanulmányozza a hibát, majd kijavítja a végzést Leíró 16. Megküldi a javított jogerős végzést a GH-nak 15.1 Kiadja a kijavító végzést a feleknek, szakértőnek Szakértő 15.2 Szakértő elfogadja 17. Szakértő benyújtja a számlát + adónyilatkozatot tesz 19. Számlajavítás, újraküldés Iroda 14.2 Hibás végzés átvétele Felek 15.3 Felek nem fellebbeznek GH 13.3 GH megkapja a jogerős díjmegállapító végzést, mellékletekkel együtt 14. Áttanulmányozza, ha hibás visszaküldi az eljáró bírónak/tikárnak javításra GH Áttanulmányozza, ha rendben találja, felhívja a szakértőt számla adására + adónyilatkozatra (ha kell) GH 18. GH megkapja, majd átvizsgálja a számlát, adónyilatkozatot 18.1 Hiba esetén visszaküldi szakértőnek GH 20. Ellenőrzés után kiutalja MÁK számláról (ha van fedezet) ÁROP /A /b sz. melléklet69 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 6/a. sz. melléklet Kérdőív bírák/titkárok részére az Államreform Operatív Program keretében meghirdetett Szervezetfejlesztési az Egri Törvényszéken című pályázat keretében a szakértők kirendeléséről, a szakértői költség megállapításának és kifizetésének folyamatáról 1. Okoz-e Önnek nehézséget a megfelelő szakértő kiválasztása az országos szakértői névjegyzékből? Igen Nem 2. Ha igen, van-e valamilyen javaslata az egyszerűsítésre? A szakértő munkájáról készült értékelő vélemény segítene a döntésben Egyéb,mégpedig Nyilatkozik-e a szakértő a kirendelt ügyben a tevékenységét érintő változásról?(pl. ÁFA alanyiság megváltozása, gazdasági társaságban való részvétel, stb.), illetve felhívja-e a kirendelő végzésben a szakértőt a változásról való nyilatkozattételre? igen nem részben70 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 4. Értesül-e Ön időben az ÁFA kulcs változásról? Igen Nem 5. Hogyan oldja meg az ÁFA kulcs változás módosítását a szakértői díj megállapító végzésben? Kijavító végzéssel Nem fellebbezhető végzéssel Átirattal a BGH-nak Egyéb Milyen gyakran szokta csökkenteni a szakértői díjjegyzékben szereplő díjat? Nem szoktam Évente 1-6 alkalommal Évente 6 vagy annál több alkalommal 7. Amennyiben csökkenti a szakértői díjat, mi ennek az oka? Felek fellebbezése Bírói döntés, számítás miatt Egyéb......71 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 8. A felek és az egyéb érdekeltek szoktak-e észrevételt, kifogást tenni a díjjegyzékre? Igen Nem 9. Milyen bírói határidőt szokott megállapítani a szakértői díjjegyzékre való észrevételezésre a felek (érdekeltek) számára? 5 nap 8 nap 15 nap Egyéb, Minden esetben kiadja-e a feleknek (érdekelteknek) a szakértői díjjegyzéket észrevételre? Igen Nem 11. Előfordul-e olyan ügycsoport (pl. amikor az állam viseli a szakértői díjat) amikor nem adja ki észrevételre a szakértői díjjegyzéket, hanem csak meghozza a díjmegállapító végzést a szakértő díjjegyzéke alapján és ezen végzést adja csak ki a feleknek a fellebbezés lehetőségével? Igen Nem72 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 12. Távolléte esetén megoldott-e a helyettesítése a soron kívüli ügyek elintézésére? Igen Nem 13. Előfordult-e már, hogy nem került sor a szakértői díjmegállapító végzés meghozatalára a szakvélemény megérkezését követő 30 napon belül? Igen Nem 14. Ha igen, kérem írja le ennek okát Előfordult-, hogy a szakértői díjmegállapító végzés nem került jogerősítésre a vétívek visszaérkezését követő 15 napon belül? Igen Nem 16. Ha igen, kérem írja le ennek okát Előfordult-e, hogy az eljárás jogerős befejezéséig nem került sor a szakértői díjmegállapító végzés BGH-nak való megküldésére?73 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása Igen Nem 18. Ha igen, kérem írja le ennek okát Segítené-e a munkáját, ha az iratborítón kötelezően fel kellene tüntetni a szakértő által beterjesztett szakvélemény sorszámát, beterjesztésének időpontját, a szakértői díjmegállapító végzés sorszámát, és jogerőre emelkedésének napját, illetve a BGH-nak való megküldés napját? Igen Nem 20. Van-e javaslata a szakértői díj kifizetésének gyorsítására? Amennyiben igen, kérjük írja le: Köszönjük, hogy a kérdőív kitöltésével segítette a munkacsoportunk munkáját!74 6/b. sz. melléklet Kérdőív irodavezetők/leírók részére az Államreform Operatív Program keretében meghirdetett Szervezetfejlesztési az Egri Törvényszéken című pályázat keretében a szakértők kirendeléséről, a szakértői díj megállapításának és kifizetésének folyamatáról 1. Tudja-e Ön, hogy mennyi az általános ÁFA kulcs jelenleg, és hogyan kell kiszámolni az adóalapot, és az általános forgalmi adót, a szakértők számlájában? Igen, 27 % az általános ÁFA kulcs, és ismerem az adó számítási módját 27 % az ÁFA kulcs, de a számítást nem ismerem Nem, soha nem használom Az ÁFA kulcs 25 % 2. Szokta-e olvasni a gazdasági hivatalvezető közleményeit a belső portálon? Mindig, napi rendszerességgel Hetente 1-2 alkalommal Nem szoktam olvasni 3. Az Ön távolléte esetén megoldott-e a helyettesítése? Igen Nem Részben 4. Amennyiben szakértőt rendel ki a bíróság az ügyben ellenőrzi-e az irattározás előtt, hogy történt-e szakértői díj megállapítása? Igen, minden esetben Igen, de csak ha a bíró (titkár) erre külön utasítást ad 5. Amennyiben észleli, hogy nincs jogerősítve a díjmegállapító végzés jelzi-e a bírónak (titkárnak)? Igen Nem75 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 6. A jogerős díjmegállapító végzést mikor továbbítja a gazdasági hivatalnak? haladéktalanul, naponta 2-5 napon belül 6 napon túl 7. A jogerős díjmegállapító végzést a szakértői díjjegyzékkel együtt szokta-e továbbítani a gazdasági hivatalnak? Igen, külön utasítás nélkül Igen, de csak utasításra 8. A bírótól (titkártól) kap-e külön utasítást arra, hogy a szakértői díjat megállapító végzést, majd a jogerős díjmegállapító végzést soron kívül postázza? Igen Nem 9. Minden esetben megtörténik-e a díjmegállapító végzés szakértőnek történő kézbesítése? Igen Nem Csak a gazdasági hivatalnak továbbítjuk 10. Segítené, illetve gyorsítaná-e az Ön munkáját, ha az iratborítón kötelezően fel kellene tüntetni jól látható, feltűnő módon a szakértői vélemény, díjjegyzék érkezési idejét, a díjmegállapító végzés jogerejének idejét, valamit a GH-ba való megküldés idejét? Igen Nem 11. Ha gazdasági hivatal visszaküldi a jogerős végzést javítás céljából (pl. ÁFA számítás rossz, bírói aláírás hiányzik, a szakértő időközben megváltoztatta az ÁFA alanyiságát) átlagosan mennyi idő múlva küldi vissza a javított végzést? 8 napon belül 9-15 napon belül 16 napon túl76 A szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 12. Ön szerint szükséges-e a szakértői díjak megállapításának és kifizetésének gyorsítása? Igen Nem 13. Könnyítené-e a munkáját, ha a belső portálon egy önálló rovatot (blogot) működtetne a bíróság a szakértői díjakkal kapcsolatosan felmerülő problémákról? Igen, nagyon jó lenne Nem, fölöslegesnek tartom 14. A szakértői díjak nagyságrendje befolyásolja-e a bíróság gazdálkodását-e? Igen Nem Részben 15. Van-e valamilyen javaslata a szakértői díjak megállapításának és kifizetésének optimalizálására?.. Köszönjük, hogy a kérdőív kitöltésével segítette a munkacsoportunk munkáját!77 7. sz. melléklet Kérdőív szakértői interjúhoz az Államreform Operatív Program keretében meghirdetett Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken című pályázat keretében a szakértők kirendeléséről, a szakértői díj megállapításának és kifizetésének folyamatáról 1. Milyen gyakran rendelik ki Önt a Heves megye területén működő bíróságok szakértőként évente? 1-10 alkalommal alkalommal 51 felett 2. Ön minden esetben nyilatkozik a tevékenységet érintő változásról a bíróságnak? Mindig, a változást követő 5 napon belül Ha a bíróság jogerős végzésében nem a tevékenységemnek megfelelő adatot szerepeltet Nem szoktam bejelenteni Egyéb, mégpedig 3. A bíróság évente hány alkalommal csökkentette az Ön által benyújtott díjjegyzékben szereplő szakértő díját? Még sohasem csökkentette 1-5 alkalommal 6 alkalom felett78 Szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 4. A szakértői díjmegállapító végzés a jogerőre emelkedés után mennyi idővel érkezik meg Önhöz? 1-5 nap múlva 6-10 nap múlva 11 nap múlva 5. Előfordult-e már Önnel, hogy a bíróság az elvégzett szakértői munka díját nem állapította meg? Igen, 1-2 esetben Igen, 3-nál több esetben Nem volt ilyen eset 6. Ha előfordult mi volt ennek az oka? Adminisztrációs hiba a bíróságon Nem küldtem meg az adónyilatkozatot a gazdasági hivatalnak Nem javítottam ki a hibás számlámat Nem tudom, hogy mi volt az oka 7. A jogerős díjmegállapító végzést mindig megküldi a bíróság Önnek? Igen Előfordult már, hogy nem Gyakran nem küldi meg 8. A jogerős díjmegállapító végzés kézhezvételétele után mennyi idő múlva kapja meg a díját? 2 hét 1 hónap 2 hónap vagy több79 Szakértői díj kifizetési folyamatának optimalizálása 9. Meg van-e elégedve a mostani időtartammal, ami a szakvéleményének a benyújtása és a díjjegyzékben szereplő díj kifizetése között eltelik? Igen Nem Ha nem, miért?. 10. Véleménye szerint milyen megoldás segítené ezen időtartam lerövidítését, a kifizetés gyorsítását? 11. Tud-e olyan extrém hosszú időt említeni, ami eltelt a szakvélemény benyújtása és a jogerős díjjegyzék kézhezvétele között? Tud-e róla, hogy mi volt ennek az oka?... Köszönjük, hogy a kérdőív kitöltésével segítette a munkacsoportunk munkáját!80 8. sz. melléklet A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása GYÖKÉR-OKOK 1. A határozat jogerejének napja és a jogerő megállapításának dátuma között eltelt idő több munkanap. Túl hosszú a nyilvántartási idő. A bíró nem állapítja meg rögtön a jogerőt a nyilvántartásból való kikerülés után. Nincs "súlyozás", a szakértői végzés nem jelent soron kívüli intézkedést. Nincs egységes gyakorlat (belső szabályozás) nyilvántartás időtartamára. 2. A díjjegyzék észrevételezésére megállapított idő túl hosszú. A bíró állapíthatja meg, leggyakrabban 15 napban határozzák meg. Egységes gyakorlat hiánya Törvényi határidő nincs rögzítve az eljárási szabályokban.81 3. Nem minden esetben történik meg a szakértői díj megállapítása a bíróság részéről Az ügy bonyolultsága, összetettsége miatt elmarad a szakértői díj megállapítása. A bíró leterheltsége miatt mulaszt. Az eljárásban részt vevők figyelmetlensége, mulasztása. Nem működik megfelelően a belső kontroll. 4. A GH sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bíróságnak, kijavítás céljából Hibásan, vagy hiányosan küldik meg a végzést, hiányoznak a mellékletek(díjjegyzék, számla). Adminisztratív hibák, elírások, alaki hibák. Figyelmetlenség, információ hiánya a szakértő státuszáról.82 5. A szakvélemény nem érkezik meg a megadott időtartam alatt. A szakértő kiterjesztően értelmezi a napos határidőt. Ritkán szankcionálják a bírák/titkárok a szakértő hibájából eredő késedelmet. Nincs konkrét időpont / határnap a szakvélemény benyújtására. 6. Nem megfelelő számú díjjegyzék szerepel az ügyben. A szakértő egy díjjegyzéken nyújtja be a jegyzőkönyvvezetői díjak, és a saját díjának elszámolását. Több szakértő esetén egy díjjegyzéket nyújtanak be. A szakértők a díjjegyzék kiállításával kapcsolatban tévesen értelmezik a jogszabályt.83 Egri Törvényszék Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása ÁROP /A sz. projekt Készítette: Dr. Szabó Krisztina és Fazekasné Pap Rita84 ÁROP /A Mottó: Az igazságosság az állam anyja és a szakértő az igazságosság egyik töve. Ulrich Sanner85 ÁROP /A Projekt ismertetése, célja folyamata Szakmai koncepció a folyamatoptimalizálás tekintetében: A bírósági szervezetben az bírók munkáját segítő, az ítélkezési és igazgatási tevékenység feltételeit biztosító munkaszervezeti egységek feladatainak felülvizsgálata és optimalizálása. Szükséges megvizsgálni a vonatkozó szabályzatokat, utasításokat, megvizsgálni, hogy melyek azok a területek, melyeken változtatni szükséges a kitűzött stratégia cél érdekében. Két funkcionális folyamat kiválasztása történt meg: szakértői díj kifizetésének a gyorsítása (ez a mi munkacsoportunk feladata) 317-es egységes értesítő kitöltése Ezeknek a folyamatoknak a felmérése és egyszerűsítése nagymértékben hozzájárulna a szervezet hatékonyságához, egyrészt az igazságszolgáltatás szolgáltató jellegének kialakításához, - mely szerint a bíróság munkáját segítő szakértő, kvázi ügyfél gyorsabban kapja meg a részére megállapított szakértői díjat -, másrészt pedig a leggyakoribb problémák feltárásával elkerülhető a kétszeres vagy többszörös ügyintézés.86 ÁROP /A A munkacsoportunk tagjai: Dr. Szabó Krisztina bíró, a munkacsoport vezetője Fazekasné Pap Rita GH hivatalvezető- helyettes Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea bírósági titkár Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla bírósági titkár87 Adatok Ft-ban A szakértői díjak kifizetésének alakulása 2013-ban ügyszakonként Ft-ban Büntető ügyszakban Civilisztika ügyszakban88 A fejlesztés lépéseinek bemutatása 1. Folyamatok átvilágítása, értékelése Folyamatok értékelése Fejlesztési igény azonosítása (fejlesztendő folyamat kiválasztása) Folyamatcél (teljesítményt jellemző mutatószám) megállapítása 2. Fejlesztési projekt indítása Folyamatfejlesztési csapat összeállítása Folyamatfejlesztési Terv összeállítása 3. Kiválasztott folyamatok felmérése, elemzése Folyamatábra elkészítése Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása Probléma- és veszteség elemzés 4. Kiválasztott folyamatok fejlesztése Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyatása A fejlesztési javaslatok bevezetése Az optimalizált folyamat visszamérése 5. Folyamatok állandó követése, monitorozása Folyamat szintű szempontok figyelembevétele Intézmény szintű szempontok figyelembevétele89 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Nyilatkozik-e a szakértő a kirendelt ügyben a tevékenységét érintő változásokról, illetve felhívja-e a kirendelő végzésben a szakértőt a változásokról való nyilatkozattételre? 30% 42% 28% Igen Nem Részben90 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: Amennyiben szakértőt rendel ki a bíróság az ügyben ellenőrzi-e az irattározás előtt, hogy megtörtént-e a szakértői díj megállapítása? 23% Igen, minden esetben 77% Igen, de csak, ha a bíró/ titkár erre utasítást ad91 A kiválasztott 15 ügyben az átfutási idő alakulása napban kifejezve a BGH-hoz érkezéstől- a szakértői díj kifizetéséig a díjmegállapító végzés jogerősítésétől- a BGH-hoz érkezésig a szakvélemény megérkezésétől- a díjmegállapítő végzés jogerősítéséig szakértő kirendelésétől-a szakvélemény megérkezéséig92 Jelenlegi folyamatábra Átlagos átfutási idők megoszlása a kiválasztott ügyekben a BGH-hoz érkezéstől- a szakértői díj kifizetéséig 5% szakértő kirendelésétől-a szakvélemény megérkezéséig 23% a díjmegállapító végzés jogerősítésétől- a BGH-hoz érkezésig 39% a szakvélemény megérkezésétől- a díjmegállapító végzés jogerősítéséig 33%93 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: 1. A Gazdasági Hivatal által 2013-ban visszaküldött végzésekben szereplő legyakoribb hibák megoszlása Kétszer lett megküldve ugyanaz a jogerős végzés 12% Egyéb 52% A bíró eredeti aláírása hiányzik 10% Jogerő megjelölése hiányzik 9% Nincs csatolva a költségjegyzék 8% Költségjegyzék tételszám hiányzik 9%94 Gyökér-okok 1. A határozat jogerejének napja és a jogerő dátuma között eltelt idő több munkanap. Túl hosszú a nyilvántartási idő. A bíró/titkár nem állapítja meg rögtön a jogerőt a nyilvántartásból való kikerülés után. Nincs "súlyozás", a szakértői díjmegállapító végzés nem jelent soron kívüli intézkedést. Nincs egységes gyakorlat (belső szabályozás) a nyilvántartás időtartamára.95 Gyökér-okok 2. Az észrevételezésre megállapított idő túl hosszú. A bíró/titkár állapítja meg, leggyakrabban 15 napban határozzák meg. Egységes gyakorlat hiánya. Törvényes határidő nincs rögzítve az eljárási szabályokban.96 Gyökér-okok Köszönöm a figyelmet! 3. Nem minden esetben történik meg a kirendelt szakértő szakértői díjának megállapítása a bíróság részéről. Az ügy bonyolultsága, összetétele miatt elmarad a szakértői díj megállapítása. A bíró leterheltsége miatt mulaszt. Az eljárásban részt vevők figyelmetlensége, mulasztása. Nem működik megfelelően a belső kontroll.97 Gyökér-okok 4 4. A GH sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bíróságnak, kijavítás céljából. Hibásan, hiányosan küldik meg a végzést, hiányoznak a mellékletek (pl. díjjegyzék) Adminisztratív hibák, elírások, alaki hibák. Figyelmetlenség, információ hiánya a szakértő státuszáról.98 Fejlesztési javaslatok Megoldás Javaslatok : Melyik gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Szakmai, formai hibáktól mentes végzések szülessenek A szakértők munkájáról belső értékelés Az aktaborítón pecsét elhelyezése Gyorsabb jogerősítés Formanyomtatvány a végzés rendelkező részéhez a portálon Belső nyilvántartás azokról, akik időben és minőségileg is tökéletes véleményt adnak Minden esetben vezetni kell, ezzel elkerülhető a kétszeres megküldés, illetve az, hogy nem történt díj megállapítás Az iratok II. fokra való felterjesztése előtt, ha a díjjegyzéket nem fellebbezték meg. 4 Rövid nincs 4 Közép minimális 3 Közép A bélyegző költsége 3 Rövid nincs99 Fejlesztési javaslatok Megoldás Javaslatok Melyik : gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Nyilvántartási idők rövidítése Észrevételezésre kiadás megszüntetése. Észrevételezésre megállapított határidő lerövidítése. BÜSZ vizsgákon a jogi háttér és a kialakított egységes gyakorlat oktatása Kollégiumi vélemények, javaslatok elfogadása Költségmentes felek esetében nem kellene kiadni a díjjegyzéket(eljárási szabályok módosítása Egységes gyakorlat kialakítása a határidők vonatkozásában Beépítés a BÜSZ oktatásba és a fogalmazók képzésébe 1 Rövid nincs 2 Rövid nincs 2 Rövid nincs 3, 4 Közép nincs100 Fejlesztési javaslatok Megoldás Javaslatok Melyik : gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Elektronizálási javaslat 1 Elektronizálási javaslat 2 A leggyakrabban felmerülő problémákról, változásokról a belső honlapon történő tájékoztatás A végzést hozók elektronikus aláírási jogosultságának bevezetése A végzés formában történő megküldése a szakértőnek, a feleknek és a GH-nak Önálló rovat működtetése a belső portálon 3-4 Hosszú magas 3-4 Hosszú magas 1-20 Közép minimális101 Zárszó Orson Welles szerint: A szakértők az újkor jósai. és a tolluk gyakran elég vastagan fog. Dr. Szabó Krisztina102 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!103 Szakértői díj kifizetésének folyamata 1 Folyamatban résztvevők Jövőbeni folyamatábra a szakértő kirendelésétől az I. fokú jogerős díjmegállapító végzés GH nak történő kézbesítéséig Utasítást adó Bíró, titkár 1. Szakkérdés eldöntése esetén szakértő kirendelő végzés meghozatala 4.2. Határidőt engedélyez 5.1. Áttanulmányozza a díjjegyzéket, szakvéleményt 8.2. Szakértői díjmegállapító végzést meghozza 12. Bíró/titkár jogerősíti a díjmegállapító végzést, kiadni rendeli feleknek, szakértőknek, GH-nak díjjegyzékkel együtt Leíró 2. Kirendelő végzést kiadja a szakértőnek 5.2. Végzést kiadja a szakértőnek 9. Díjmegállapító végzést kiadja feleknek, szakértőnek 13. Kiadja a jogerős végzést Szakértő 3.1. Beterjeszti a szakvéleményt + díjjegyzéket 3.2. Határidő hosszabbítást kér 10. Szakértő elfogadja, nem fellebbez 13.1 Szakértőnek Iroda 4.1. Irodavezető aznap vagy 2. nap kiadja a bírónak/titkárnak 6.1. Felhívja a felet további díj letétbe helyezésére 7.2. Nyilvántartásból kiveszi és beadja a bírónak 11. Iroda nyilvántartásból kiveszi, beadja bírónak/titkárnak Felek 7.1. Elnöki letétbe helyezi a díjat 6.2. Észrevételezésre megkapják a felek a szakvéleményt + díjjegyzéket 10. Felek elfogadják, nem fellebbeznek 13.2 Feleknek GH 8.1. Letétbe helyezett összegről értesíti a lajstromirodát 13.3 GH-nak díjjegyzékkel együtt ÁROP /A /a sz. melléklet104 A szakértői díj kifizetésének folyamata 2 Folyamatban résztvevők Jövőbeni folyamatábra a jogerős díjmegállapító végzés GH-ba érkezésétől a szakértői díj kifizetéséig Utasítást adó Bíró, titkár 15. Áttanulmányozza a hibát, majd kijavítja a végzést Leíró 16. Megküldi a javított jogerős végzést a GH-nak 15.1 Kiadja a kijavító végzést a feleknek, szakértőnek Szakértő 15.2 Szakértő elfogadja 17. Szakértő benyújtja a számlát + adónyilatkozatot tesz 19. Számlajavítás, újraküldés Iroda 14.2 Hibás végzés átvétele Felek 15.3 Felek nem fellebbeznek GH 13.3 GH megkapja a jogerős díjmegállapító végzést, mellékletekkel együtt 14. Áttanulmányozza, ha hibás visszaküldia az eljáró bírónak/titkárnak javításra GH Áttanulmányozza, ha rendben találja, felhívja a szakértőt számla adására + adónyilatkozatra (ha kell) GH 18. GH megkapja, majd átvizsgálja a számlát, adónyilatkozatot 18.1 Hiba esetén visszaküldi szakértőnek GH 20. Ellenőrzés után kiutalja MÁK számláról (ha van fedezet) ÁROP /A /b sz. melléklet105 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken ÁROP /A A szakértői díjak kifizetésének optimalizálása Oktatási anyag Készítette: Dr. Szabó Krisztina106 Mottó: Az igazságosság az állam anyja és a szakértő az igazságosság egyik töve. Ulrich Sanner ÁROP /A107 Projekt ismertetése, célja folyamata Két funkcionális folyamat kiválasztása történt meg: szakértői díj kifizetésének a gyorsítása (ez a mi munkacsoportunk feladata) 317-es egységes értesítő kitöltése Ezeknek a folyamatoknak a felmérése és egyszerűsítése nagymértékben hozzájárulna a szervezet hatékonyságához, egyrészt az igazságszolgáltatás szolgáltató jellegének kialakításához, - mely szerint a bíróság munkáját segítő szakértő, kvázi ügyfél gyorsabban kapja meg a részére megállapított szakértői díjat -, másrészt pedig a leggyakoribb problémák feltárásával elkerülhető a kétszeres vagy többszörös ügyintézés. ÁROP /A108 Projekt ismertetése, célja folyamata Szakmai koncepció a folyamatoptimalizálás tekintetében: A bírósági szervezetben az bírók munkáját segítő, az ítélkezési és igazgatási tevékenység feltételeit biztosító munkaszervezeti egységek feladatainak felülvizsgálata és optimalizálása. Szükséges megvizsgálni a vonatkozó szabályzatokat, utasításokat, megvizsgálni, hogy melyek azok a területek, melyeken változtatni szükséges a kitűzött stratégia cél érdekében. ÁROP /A109 A munkacsoportunk tagjai: Dr. Szabó Krisztina bíró, a munkacsoport vezetője Fazekasné Pap Rita GH hivatalvezető-helyettes Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea bírósági titkár Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla bírósági titkár ÁROP /A110 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: évi XIX. törvény a büntetőeljárásról (Be) évi III. törvény a polgári perrendtartásról (Pp) évi CXIV. törvény a szakértőkről évi LIII. törvény a végrehajtásról évi XLVII. törvény az igazságügyi szakértői tevékenységről /2005. (X.5.) Kormányrendelet az igazságügyi szakértői névjegyzék vezetéséről /2007. (X.26.) Kormányrendelet a szakterületek ágazati követelményeiért felelős szervek kijelöléséről, valamint a meghatározott szakkérdésekben kizárólagosan eljáró és egyes szakterületeken szakvéleményt adó szervekről ÁROP /A111 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: 8. 3/1986. (II.21.) IM rendelet az igazságügyi szakértők díjazásáról 9. 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet a költségmentesség alkalmazásáról a bírósági eljárásban /2006. (IV.24.) IM rendelet az igazságügyi szakértők igazolványáról /2007. (VI.22.) IRM rendelet az igazságügyi szakértői testületek szervezetéről és működéséről /2008. (XII.31.) IRM rendelet az igazságügyi szakértők működéséről /2012. (VIII.7.) KIM rendelet az ingatlan becsértékének bíróság általi megállapítására irányuló végrehajtási kifogás előterjesztésével együtt letétbe helyezendő szakértői díj előlegének összegéről ÁROP /A112 A fejlesztés lépéseinek bemutatása 1. Folyamatok átvilágítása, értékelése Folyamatok értékelése Fejlesztési igény azonosítása (fejlesztendő folyamat kiválasztása) Folyamatcél (teljesítményt jellemző mutatószám) megállapítása 2. Fejlesztési projekt indítása Folyamatfejlesztési csapat összeállítása Folyamatfejlesztési Terv összeállítása 3. Kiválasztott folyamatok felmérése, elemzése Folyamatábra elkészítése Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása Probléma- és veszteség elemzés 4. Kiválasztott folyamatok fejlesztése Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyatása A fejlesztési javaslatok bevezetése Az optimalizált folyamat visszamérése 5. Folyamatok állandó követése, monitorozása Folyamat szintű szempontok figyelembevétele Intézmény szintű szempontok figyelembevétele ÁROP /A113 Jelenlegi folyamatábra ÁROP /A114 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Segítené-e a munkáját, ha az iratborítón kötelezően fel kellene tüntetni a szakértői tevékenységgel kapcsolatos összes esemény időpontját? 33% 67% Igen Nem ÁROP /A115 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Milyen bírói határidőt szokott megállapítani a szakértői díjjegyzékre való észrevételezésre a felek (érdekeltek) számára? 8% 39% 53% 8 nap 15 nap Egyéb ÁROP /A116 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Nyilatkozik-e a szakértő a kirendelt ügyben a tevékenységét érintő változásokról, illetve felhívja-e a kirendelő végzésben a szakértőt a változásokról való nyilatkozattételre? 30% 42% 28% Igen Nem Részben ÁROP /A117 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: Könnyítené-e a munkáját, ha a belső portálon egy önálló rovatot működtetne a bíróság a szakértői díjakkal kapcsolatos problémákról? 44% 56% Igen, nagyon jó lenne Nem fölöslegesnek tartom ÁROP /A118 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: A jogerős díjmegállapító végzést mikor továbbítja a Gazdasági Hivatalnak? 56% 4% 40% Haladéktalanul, naponta 2-5 napon belül 6 napon túl ÁROP /A119 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: Amennyiben szakértőt rendel ki a bíróság az ügyben ellenőrzi-e az irattározás előtt, hogy megtörtént-e a szakértői díj megállapítása? 23% Igen, minden esetben 77% Igen, de csak, ha a bíró/ titkár erre utasítást ad ÁROP /A120 a BGH-hoz érkezéstől- a szakértői díj kifizetéséig a díjmegállapító végzés jogerősítésétől- a BGH-hoz érkezésig a szakvélemény megérkezésétől- a díjmegállapítő végzés jogerősítéséig szakértő kirendelésétől-a szakvélemény megérkezéséig ÁROP /A121 Átlagos átfutási idők megoszlása a kiválasztott ügyekben a BGH-hoz érkezéstől- a szakértői díj kifizetéséig 5% szakértő kirendelésétől-a szakvélemény megérkezéséig 23% a díjmegállapító végzés jogerősítésétől- a BGH-hoz érkezésig 39% a szakvélemény megérkezésétől- a díjmegállapító végzés jogerősítéséig 33% ÁROP /A122 Gyökérokok 1. A határozat jogerejének napja és a jogerő megállapításának dátuma között eltelt idő több munkanap. Túl hosszú a nyilvántartási idő. A bíró/titkár nem állapítja meg rögtön a jogerőt a nyilvántartásból való kikerülés után. Nincs "súlyozás", a szakértői díjmegállapító végzés nem jelent soron kívüli intézkedést. Nincs egységes gyakorlat (belső szabályozás) a nyilvántartás időtartamára. ÁROP /A123 Gyökérokok 2. A díjjegyzék észrevételezésére megállapított idő túl hosszú. A bíró/titkár állapítja meg, leggyakrabban 15 napban határozzák meg. Egységes gyakorlat hiánya. Törvényes határidő nincs rögzítve az eljárási szabályokban. ÁROP /A124 Gyökérokok 3. Nem minden esetben történik meg a kirendelt szakértő szakértői díjának megállapítása a bíróság részéről. Az ügy bonyolultsága, összetétele miatt elmarad a szakértői díj megállapítása. A bíró leterheltsége miatt mulaszt. Az eljárásban részt vevők figyelmetlensége, mulasztása. Nem működik megfelelően a belső kontroll. ÁROP /A125 Fejlesztési javaslatok Megoldás Melyik gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Szakmai, formai hibáktól mentes végzések szülessenek A szakértők munkájáról belső értékelés Az aktaborítón pecsét elhelyezése Formanyomtatvány a végzés rendelkező részéhez a portálon Belső nyilvántartás azokról, akik időben és minőségileg is tökéletes véleményt adnak Minden esetben vezetni kell, ezzel elkerülhető a kétszeres megküldés, illetve az, hogy nem történt díj megállapítás 4 Rövid nincs 4 Közép minimális 3 Közép A bélyegző költsége Gyorsabb jogerősítés Az iratok II. fokra való felterjesztése előtt, ha a díjjegyzéket nem fellebbezték meg. 3 Rövid nincs ÁROP /A126 Fejlesztési javaslatok Megoldás Melyik gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Nyilvántartási idők rövidítése Észrevételezésre kiadás megszüntetése. Észrevételezésre megállapított határidő lerövidítése. BÜSZ vizsgákon a jogi háttér és a kialakított egységes gyakorlat oktatása Kollégiumi vélemények, javaslatok elfogadása Költségmentes felek esetében nem kellene kiadni a díjjegyzéket(eljárási szabályok módosítása Egységes gyakorlat kialakítása a határidők vonatkozásában Beépítés a BÜSZ oktatásba és a fogalmazók oktatásába. 1 Rövid nincs 2 Rövid nincs 2 Rövid nincs 3, 4 Közép nincs ÁROP /A127 Fejlesztési javaslatok Megoldás Melyik gyökérokhoz kapcsolódik Milyen távú fejlesztésre vonatkozik Költségigény Elektronizálási javaslat 1 Elektronizálási javaslat 2 A leggyakrabban felmerülő problémákról, változásokról a belső honlapon történő tájékoztatás A végzést hozók elektronikus aláírási jogosultságának bevezetése A végzés formában történő megküldése a szakértőnek, a feleknek és a GH-nak Önálló rovat működtetése a belső portálon 3-4 Hosszú magas 3-4 Hosszú magas 1-20 Közép minimális ÁROP /A128 Orson Welles szerint: A szakértők az újkor jósai. és a tolluk gyakran elég vastagon fog. Dr. Szabó Krisztina ÁROP /A129 ÁROP /A130 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken ÁROP /A A szakértői díjak kifizetésének optimalizálása Oktatási anyag Készítette: Fazekasné Pap Rita131 Az oktatás célja : eljutni (talán) innen ÁROP /A132 Az oktatás célja : eljutni ide Folyamatoptimalizálás!! ÁROP /A133 Hogyan? Az optimalizálandó munkafolyamatban résztvevők számára fontos releváns hasznos információk átadásán keresztül. ÁROP /A134 Adatok Ft-ban A szakértői díjak kifizetésének alakulása 2013-ban ügyszakonként Ft-ban Büntető ügyszakban Civilisztika ügyszakban ÁROP /A135 A szakértői díjak megoszlása 2013-ban 43% 13% Intézeti szakértői díj 44% Szakértői díj (nem vállalkozó) Szakértői díj (vállalkozó) ÁROP /A136 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról (Áfa tv.) FONTOS: Áfa tv. Termék értékesítésére és szolgáltatás nyújtására vonatkozó különös szabályok 57. (2) Bírósági vagy más hatósági eljárás keretében bíróságnak vagy más hatóságnak nyújtott szolgáltatás esetében, ha az ennek fejében járó ellenértéket a bíróság vagy más hatóság határozattal (végzéssel) állapítja meg, teljesítés az ellenértéket megállapító jogerős határozatnak (végzésnek) a szolgáltatás nyújtójával történő közlése. ÁROP /A137 Mikor szükséges a jogerős végzésben megállapított ÁFA kijavítása? 1. A jogszabály változik a díjjegyzék benyújtása és a jogerős díjmegállapító végzés szakértővel való közlése közben 2. A szakértő ÁFA alanyiságában változás állt be a díjjegyzék benyújtása óta (belépett az ÁFA körbe, vagy kijelentkezett) 3. Számszaki hiba van a díjmegállapító végzésben elírás miatt 4. A bíróság lecsökkentette a szakértő díját ÁFA alap és ÁFA újraszámításakor téves számítás. ÁROP /A138 Hasznos információk a NAV honlapjáról Áfa alanyok egyszerű lekérdezése: ÁROP /A139 Hasznos információk a NAV honlapjáról Gépkocsi használattal kapcsolatos költségek meghatározása: Fogyasztás megállapítása: a 60/1992. (IV. 1.) Kormányrendelet a közúti gépjárművek, az egyes mezőgazdasági, erdészeti és halászati erőgépek üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről A személyi jövedelemadóról szóló - többször módosított évi CXVII. törvény 82. (2) bekezdése arra kötelezi a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt, hogy havonta tegye közzé a tárgyhónapban a fogyasztási norma szerinti üzemanyagköltségelszámolással kapcsolatosan alkalmazható üzemanyagárat. Havi üzemanyagnormák: ÁROP /A140 Jelenlegi folyamatábra 2 ÁROP /A141 Átfutási idő alakulása az egyes szakaszoknál szakértő kirendelésétől-a szakvélemény megérkezéséig a szakvélemény megérkezésétől- a díjmegállapítő végzés jogerősítéséig a díjmegállapító végzés jogerősítésétől- a BGH-hoz érkezésig a BGH-hoz érkezéstől- a szakértői díj kifizetéséig 1 0% 20% 40% 60% 80% 100% ÁROP /A142 Gh. sz. Tárgy: végzés visszaküldése Ügyintéző: Gergelyné Tel.: (36) /2184 mellék Hiv. szám: Melléklet: db Egri Törvényszék/ Járásbíróság Tisztelt Bírónő/Úr! A fenti hivatkozási számú kiutaló végzést mellékelten visszaküldöm. Kérem, hogy az alább megjelölt hiányosság(ok) pótlását követően a végzést újból szíveskedjen megküldeni a Gazdasági Hivatalnak, hogy a végzésben foglalt intézkedést mielőbb megtehessük. 1. a bíró eredeti aláírása hiányzik, 2. bélyegző nem szerepel az iraton, 3. kérem a jogerő napjának megjelölését, 4. a szakértő költségjegyzéke hiányzik, 5. a szakértő saját gépjármű használatát engedélyező végzés hiányzik, 6. a költségjegyzék tételszáma nincs megjelölve, 7. egyéb: Gyors intézkedését előre is köszönöm! E g e r, év hó nap Zsivora Ágnes hivatalvezető ÁROP /A143 A Gazdasági Hivatalból visszaküldött végzések esetében az alábbi kolléganőink az ügyintézők: Elnöki letéttel kapcsolatos végzésnél, és nem egyéni vállalkozó szakértők esetében, ha ellátmányból kell kifizetni a díjukat: Gergelyné Birincsik Zsuzsanna Tel.: /2184 mellék Ellátmányból egyéni vállalkozók, szakértői intézetek kifizetéseinél: Orosz Katalin Tel.: /2129 mellék ÁROP /A144 Leggyakoribb hibák a GH-nak megküldött végzésekben A Gazdasági Hivatal által 2013-ban visszaküldött végzésekben szereplő leggyakoribb hibák megoszlása Kétszer lett megküldve ugyanaz a jogerős végzés 12% Egyéb 52% A bíró eredeti aláírása hiányzik 10% Jogerő megjelölése hiányzik 9% Nincs csatolva a költségjegyzék 8% Költségjegyzék tételszám hiányzik 9% ÁROP /A145 A leggyakoribb hibák nagyobb körültekintéssel elkerülhetőek! Alaki és számszaki hibák kiküszöbölése (aláírás pecsét, jogerő dátuma, költségjegyzék tételszáma) Mellékletek ellenőrzése (díjjegyzék, esetleges eredeti számla) Irattározás előtt a szakértői díj/fordítói díj stb. megállapításának ellenőrzése A jogerős díjmegállapító végzés gyorsabb megküldése a Gazdasági Hivatalnak ÁROP /A146 Gyökérokok 4. A GH sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bíróságnak, kijavítás céljából. Hibásan, hiányosan küldik meg a végzést, hiányoznak a mellékletek (pl. díjjegyzék) Adminisztratív hibák, elírások, alaki hibák. Figyelmetlenség, információ hiánya a szakértő státuszáról. ÁROP /A147 Elnöki letéttel kapcsolatos legfontosabb tudnivalók: Jogi háttér: 27/2003.(VII.2.) IM rendelet a bíróságon kezelt letétekről Letétbe helyezés: Az Egri Törvényszék Magyar Államkincstárnál vezetett bírói letéti számlájára csekken vagy átutalással: Számlaszám: Külföldről történő átutaláskor: MNB SWIFT kód: MANEHUHB Kötelezően feltüntetendő adatok: Elrendelő bíróság neve, ügyszáma, a befizetés jogcíme (jelen esetben szakértői díj) ÁROP /A148 Elnöki letéttel kapcsolatos legfontosabb tudnivalók: 1. Elnöki letétből történő kifizetéskor a szakértőnek a letevő nevére kell kiállítani a számlát 2. A szakértői díj megállapításakor mindig ellenőrizni kell, hogy van-e a letéti számon annyi pénz letétbe helyezve, amennyit ki akarunk utaltatni 3. Nagyon gyakori hiba a letétek összekeverése, letéti szám elírása ÁROP /A149 A szakértők is sokszor lassítják a szakértői díj kifizetését 1. Nincs kellő információjuk, vagy nem kapnak pontos tájékoztatást például az alábbi alapvető dolgokról A számlájukat nem a díjjegyzékkel együtt, hanem a jogerős díjmegállapító végzést követően a GH felhívására kell kiállítani Ellátmányból történő kifizetés esetén a szakértő számláján a vevőnek mindig az Egri Törvényszéknek 3300 Eger, Barkóczy u. 1.) kell lennie, nem a kirendelő hatóságnak Pl. Egri Járásbíróság, Füzesabonyi Járásbíróság. Amennyiben a szakértő státusza különösen az ÁFA alanyisága megváltozik, azt kötelezően be kell jelentenie a kirendelő bíróságnak. ÁROP /A150 A szakértők is sokszor lassítják a szakértői díj kifizetését 2. Nem küldik vissza, vagy hiányosan töltik ki a GH által kért adónyilatkozatot 3. Nem közlik, hogy megváltozott a bankszámlaszámuk 4. Nem a jogszabályi előírások szerint állítják ki a számlájukat 5. A Gazdasági Hivatal felhívására egyáltalán nem válaszolnak, számlát nem küldenek 6. A KIM által vezetett szakértői névjegyzékben nem aktualizálják az adataikat 7. Nem jelzik a bíróságnak, hogy a tevékenységüket nem egyéni vállalkozóként, hanem társaságként végzik, ez sokszor csak a számla kérésekor derül ki ÁROP /A151 ZÁRSZÓ Az ellenőrzés nem a bizalom hiánya, hanem a biztonság és a minőségi célok elérésének eszköze. Müller Péter ÁROP /A152 ÁROP /A153 12. sz. melléklet Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken folyamatfejlesztési módszertan alkalmazása Fejlesztési javaslatok a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Dr. Nyiri Beáta az Egri Törvényszék elnöke részére Eger, április 11. Készítette: a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására létrejött Folyamatfejlesztési Munkacsoport A dokumentáció az Új Széchenyi Terv Államreform Operatív Program ÁROP /A-2013 Szervezetfejlesztési program államigazgatási és igazságszolgáltatási szervek számára tárgyú program keretében készült ÁROP /A azonosító szám alatt.154 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Tisztelt Elnök Asszony! A folyamatfejlesztési munkacsoportunk az ÁROP /A azonosító számú projekt keretén belül benyújtott Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken elnevezésű pályázat megvalósítása során azt vizsgálta meg, hogy van-e lehetőség arra, hogy a szakértők részére megállapított szakértői díjak a jelenleginél gyorsabban kerüljenek kifizetésre. A szakértői díjak kifizetésének gyorsítása hozzájárul a szolgáltató igazságszolgáltatás erősítéséhez, csökkentheti a bírák munkaterhét, növelheti a szakértők, mint ügyfelek elégedettségét. A folyamatoptimalizáláshoz kapcsolódó lényeges, a módszertanban is több helyen hangsúlyozott lépés a kiválasztott folyamathoz kapcsolódó célértékek pontos meghatározása. Amennyiben nincsenek meghatározva az elérni kívánt célértékek, nem mérhető, értékelhető a tesztelési tevékenység eredménye. A mérhetőség mellet az is fontos volt, hogy reális, elérhető célokat tűzzünk ki. A munka során véletlenszerűen kiválasztott ügyeket vizsgáltunk végig, mindegyik ügyszak vonatkozásában (büntető, polgári, szabálysértési, végrehajtási ügy) és első lépésként elemeztük, valamint kiszámítottuk mennyi időt vesz igénybe a szakértő eljárásba való belépésétől a szakértői díj kifizetéséig terjedő folyamat. Ezen napokban kiszámított határidő feltüntetésre került a folyamatfejlesztési tervben, és meghatározásra került elérendő célként ezen időtartam rövidítése. Az ügyek vizsgálatán kívül interjúkat készítettünk szakértőkkel, kérdőíveket töltettünk ki a szervezetben dolgozó munkatársakkal, majd mindezek eredményeit összegezve megállapítottuk a folyamat feszültségpontjait, azokat priorizáltuk, és kidolgoztuk a fejlesztési javaslatainkat a megoldási javaslatainkkal együtt. A javaslatokat egy táblázatba foglaltuk, minden javaslatnál megjelölve, hogy melyik folyamatlépéshez, illetve melyik problémához és gyökér okhoz kapcsolódik. A vezetők számára azáltal tettük hasznossá a javaslatcsomagot, hogy minden esetben megjelöltük, bevezetésük milyen távú, illetve milyen költségigénye van. 2 / 12155 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A fejlesztési javaslatokat az alábbi pontokban foglaltuk össze a gyökér-okokhoz kapcsolódva: 1. számú gyökér-ok: Alapprobléma, hogy a határozat jogerejének napja és a jogerő megállapításának dátuma között eltelt idő több munkanap. Ennek oka egyrészt a túl hosszú nyilvántartási idő, másrészt, hogy a bíró nem állapítja meg rögtön a jogerőt a nyilvántartásból való kikerülés után, illetve hogy nincs "súlyozás", a szakértői végzés nem jelent soron kívüli intézkedést. Ezen probléma gyökér-oka, hogy nincs egységes gyakorlat a nyilvántartás időtartamára, nincs erre vonatkozó belső szabályozás. Megoldási javaslat: 1.) Gyorsabb jogerősítés A szakértőkkel készített interjúk során felvetődött az a problémára, hogy abban az esetben, amikor megfellebbezik az ítéletet, az iratok felterjesztésre kerülnek a II. fokú bírósághoz, azonban ha nem a díjmegállapító végzést fellebbezték meg, akkor sem kerül jogerősítésre a végzés addig, amíg a II. fokú bíróság nem dönt a fellebbezés folytán felterjesztett ítéletről. Ekkor azonban sokat csúszik a szakértő díjának kifizetése, hiszen amíg nem jogerős a végzés, addig a díj kifizetése sem történhet meg. Megoldási javaslatunk ebben az esetben, hogy az iratoknak a II. fokra való felterjesztése előtt már jogerősítésre kerüljön a díjmegállapító végzés abban az esetben, amennyiben nem azt a végzést fellebbezték meg, és legyen megküldve a bíróság Gazdasági Hivatalának. A gyakorlatban az iratok II. fokra való felterjesztésekor a leíró/ lajstromiroda is ellenőrizze az aktát, nézze meg van-e benne esetleg olyan végzés, amely nem került jogerősítésre. Amennyiben a leíró/irodavezető ilyen végzést talál, arról tájékoztassa az eljáró bírót/titkárt, aki jogerősíti a végzést a II. fokra felterjesztés előtt. 3 / 12156 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ez a fejlesztési javaslat még a 3. számú gyökér-okhoz is kapcsolódik, bevezetése középtávú, költségigénye pedig nincs. 2.) Nyilvántartási idők rövidítése Sok esetben előforduló problémaként jelentkezett, és az eljárás befejezését lassította az, hogy a bíró hosszú nyilvántartási időt határoz meg. Jogszabály e határidőt nem szabályozza, így minden esetben az ügyben eljáró bíró/titkár határozza meg, egy-egy iratot mennyi időre tesz nyilvántartásba. Megoldást jelentene kollégiumi vélemények, javaslatok elfogadásával egységes gyakorlat kialakítása, ezáltal rövidíthetőek lennének az eljárások. A nyilvántartási idők rövidítését jelentené az is, ha a sikeres kézbesítést igazoló vétívek bíróságra érkezésekor a lajstromiroda az iratokat már a nyilvántartási idő lejárata előtt beadná az intézkedésre jogosultnak. Ennek előnye az lenne, hogy a bíró/titkár az átvétel időpontját már látja, így kiszámítható a jogerő időpontja, így pontosan addig a napig tudja aztán nyilvántartásba tenni az aktát a bíró/titkár, ameddig a jogszabály szerint nyitva álló határidő lejár. Ezt követően pedig azonnal jogerősíthető a határozat. A fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. 2. számú gyökér-ok: Problémaként tártuk fel, hogy a díjjegyzék észrevételezésére megállapított idő is túl hosszú. Jogszabály nem rögzíti ennek idejét, így ezt az eljáró bíró/titkár állapítja meg leggyakrabban 15 napban, másrészt nincs egységes gyakorlat sem, sokszor eltérő hosszúságú határidőket határoznak meg. Ezen probléma gyökér-oka, hogy erre vonatkozóan nincs egységes gyakorlat, illetve a törvényi határidő nincs rögzítve az eljárási szabályokban. 4 / 12157 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Megoldási javaslat: 1.) Észrevételezésre kiadás megszüntetése Szintén gyorsítaná az eljárást, a szakértői díjak kifizetését, ha a költségmentes felek esetében a díjjegyzék nem kerülne észrevételezésre kiadásra, tekintettel arra, hogy a költségmentes felek esetében az eljárás során felmerült költségeket az Állam viseli, így a díjjegyzék felek részére történő kiadása mellőzhető. Abban az esetben tehát amennyiben mindkét fél költségmentes és egyértelműen az Állam viseli a költségeket az eljárás befejezésével, akkor a szakvéleménynek a felek részére történő észrevételezésre kiadásával egyidejűleg már nem a díjjegyzék kerülne kiadásra, hanem a díjmegállapító végzést adná ki a bíróság, majd a 15 napos fellebbezési határidőt követően sor is kerülhetne a végzés jogerősítésére. E fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. 2.) Észrevételezésre megállapított határidő lerövidítése. Az előző fejlesztési javaslathoz szorosan kapcsolódó indítványunk szerint szükséges lenne egységes gyakorlat kialakítása a határidők vonatkozásában is. A bírói gyakorlat alakította ki sok esetben az észrevételezési határidőket (15 nap, 8 nap), azonban ezen határidők rövidítése is gyorsítaná az eljárást, ugyanakkor észrevételezési joguktól nem fosztaná meg az ügyfeleket. Ez a javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. 3. számú gyökér-ok: Nem minden esetben történik meg a szakértői díj megállapítása a bíróság részéről. Egyrészt, mert az ügy bonyolultsága összetettsége miatt elmarad a szakértői díj megállapítása, a bíró leterheltsége miatt mulaszt, az eljárásban részt vevők figyelmetlensége, mulasztása miatt. Ezen probléma gyökér-oka, hogy nem működik megfelelően a belső kontroll. 5 / 12158 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Megoldási javaslat: 3.) Az aktaborítón pecsét elhelyezése Jelenleg az Egri Járásbíróság polgári ügyszaka alkalmazza az aktaborítón a pecsétet, mely az alábbiakat tartalmazza: - a kirendelő végzés számát, - a szakértő által benyújtott szakvélemény számát, - a jogerős díjmegállapító végzés számát - a jogerős díjmegállapító végzés bíróság Gazdasági Hivatalának történő megküldésének időpontját E fejlesztési javaslat célja az, hogy mindenki számára látható legyen, hogy az adott ügyben szakértő került kirendelésre. Azonban az alábbiak szerint javasoljuk módosítani a már használt pecsét tartalmát: - a kirendelő végzés számát, - a szakértő által benyújtott szakvélemény számát, valamint a bírósághoz érkezésének időpontját - a jogerős díjmegállapító végzés számát és a jogerő napját - a jogerős díjmegállapító végzés bíróság Gazdasági Hivatalának történő megküldésének időpontját - irattározás előtt ellenőrizte (dátum, aláírás) Minden esetben ki kellene tölteni a pecsétet, amennyiben szakértő került az ügyben kirendelésre, hiszen a célját csak így éri el a javaslat, így aki az aktával találkozik, látja, ha esetleg mulasztás történt az eljárás során. Ennek a segítségével elkerülhető az, hogy a díjmegállapító végzés nem, vagy későn kerül jogerősítésre, illetve az, hogy a végzés Gazdasági Hivatalnak kétszer kerül megküldésre. 6 / 12159 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A már használt pecséten található adatok kiegészítése pedig azért szükséges, hogy azok, akik nem végeznek érdemi munkát az ügyben, azonban egyéb ok miatt (pl. továbbítás, irattározás, nyilvántartásba tétel) találkoznak az aktával, könnyebben ellenőrizhessék a dátumok alapján a határidőket. Ennek a javaslatnak a bevezetése középtávú, költségigénye pedig annyi, amennyi a bélyegzők elkészítésének költsége. 4. számú gyökér-ok: A bíróság Gazdasági Hivatala sok esetben visszaküldi a jogerős díjmegállapító végzést a bírónak, kijavítás céljából, mert hibásan, vagy hiányosan küldik meg a végzést, hiányoznak a mellékletek (díjjegyzék, számla), adminisztratív hibák, elírások találhatóak a végzésben, alaki hibás a végzés. Ezen fejlesztendő terület gyökér-oka a figyelmetlenség, információ hiánya a szakértő státuszáról. Megoldási javaslat: 1.) Szakmai, formai hibáktól mentes végzések szülessenek Erre megoldási javaslatként rögzítettük azt, hogy szükséges lenne a portálon formanyomtatvány a végzés rendelkező részéhez. A formanyomtatványban rögzítésre kerülnének az alábbiak: - a szakértő a számlát ne küldje meg a díjjegyzékkel együtt, azt majd csak a Gazdasági Hivatal felhívására küldje meg nekik - nyilatkozzon arról a szakértő, hogy áfa alany-e, illetve tevékenységét társaságként, egyéni vállalkozóként, vagy számlát adó magánszemélyként végzi-e - illetve jelentse be, ha a tevékenység végzése során az előző pont szerint korábban tett nyilatkozatához képest változást történt Így kiküszöbölhetőek a végzések esetleges hibái, és az iratok visszaküldése javítás céljából. 7 / 12160 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására A fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. A szakértői nyilatkozat vonatkozásában az 1. sz. minta kiküldése lenne célszerű, a kirendelő végzéssel együtt, amit esetleg további bekérendő információkkal lehetne bővíteni. 2.) A szakértőkről belső nyilvántartás A nyilvántartás segítené a bírót abban is, hogy mely ügytípusok esetén mely szakértőt rendelje ki. Továbbá információval szolgálna arról, hogy kik a helyi szakértők, azok milyen formában (társaságként vagy egyéni vállalkozóként) járnak-e el, mely ügytípus a szakterületük. E javaslat bevezetése középtávú, hiszen a gyakorlat során kell a nyilvántartást folyamatosan feltölteni, költségigénye pedig nincs. 3.) BÜSZ vizsgákon a jogi háttér és a kialakított egységes gyakorlat oktatása Jelenlegi gyakorlat szerint az új dolgozók belépésénél kötelező a Bírósági Ügyviteli Szabályzatból vizsga sikeres letétele. Azonban e vizsgára történő felkészítés során, valamint a fogalmazók oktatásába szükséges lenne e jogszabály egyes részeinek így a gyakorlatban felmerülő szakértői díjjegyzékkel kapcsolatos problémák nyomatékosítása, hangsúlyozása. Ez azért fontos, hogy a dolgozók átlássák a folyamatok működését a gyakorlatban, megértsék miért szükséges néha formalitásnak tűnő feladatok elvégzése (pl. eredeti aláírással küldjék meg a GH-nak a díjjegyzéket, ha számlát nyújtott be a díjjegyzékkel együtt a szakértő, az megküldésre kerüljön a GH-nak, eredeti számla ne maradjon az aktában), illetve miért fontos az, hogy a végzés formai hibáktól mentes legyen. Hangsúlyozni kell azt is, hogy egymás munkájának segítése érdekében aki részt vesz az eljárásban, az ellenőrizze az adatokat (pl.: letéti szám nem legyen elírva, vagy a díjjegyzéken szereplő összeg egyezzen a díjmegállapító végzésen szereplő összeggel). 8 / 12161 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Ez a fejlesztési javaslat a 3. számú gyökér-okhoz is szorosan kapcsolódik, bevezetése rövid távú, költségigénye pedig nincs. 4.) Elektronizálási javaslat E fejlesztési javaslatunk két részből áll. Egyrészt e téren szükség lenne a végzést hozók elektronikus aláírási jogosultságának bevezetésére, másrészt arra is, hogy a végzés formában küldhető legyen a szakértőnek, a feleknek és a GH-nak. Ez a fejlesztési javaslat szintén a 3. és a 4. gyökér-okokhoz kapcsolódik, bevezetése azonban hosszú távú, költségigénye is magas, tekintettel arra, hogy a jelenleg rendelkezésre álló számítógépes rendszerrel ez a javaslat nem kivitelezhető. Másrészt viszont csökkentené a költségeket, mivel papír formájában csak az aktában szerepelne egy példány, illetve a posta költsége is megtakarítható. 5.) A leggyakrabban felmerülő problémákról, változásokról a belső honlapon történő tájékoztatás A szervezeten belül működő intranet rendszeren keresztül lehetne tájékoztatni a kollégákat a gyakorlat során felmerült problémákról, erre megoldási javaslatot tenni, értesíteni mindenkit az esetleges változásokról. Ezzel segíthetnénk az eljárásban résztvevők munkáját, valamint gyorsíthatnánk az eljárást. Ez a fejlesztési javaslat valamennyi. gyökér-okhoz kapcsolódik. E fejlesztési javaslat bevezetése középtávú, hiszen a gyakorlat során fognak felmerülni a különböző problémák, illetve ezek megjelenítése és megoldási javaslatainak kidolgozása is időigényesebb. Ennek a fejlesztési javaslatnak költségigénye azonban nincs. 9 / 12162 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására 5. számú gyökér-ok: A szakvélemény nem érkezik meg a kirendelő végzésben meghatározott időtartam alatt. A szakértő kiterjesztően értelmezi a kézhezvételtől számított 30 napon belül meghatározott időtartamot, amennyiben késedelmét nem igazolja, nem kér határidő hosszabbítást, a bírói gyakorlat nem alkalmaz vele szemben szankciót. Ezen fejlesztendő terület gyökér-oka, hogy nincs konkrét időpont és határnap megadva a kirendelő végzésben a szakvélemény beérkezésére. A bírák, titkárok ritkán alkalmazzák a szakértővel szemben az igazolatlan, önhibából eredő késedelem esetén a rendbírság szankcióját. Megoldási javaslat: 1.) Workshop bíráknak, titkároknak, a gazdasági hivatal dolgozóinak, és a szakértőknek Javasoljuk ennek a közvetlen formában zajló tanácskozásnak a megtartását annak érdekében, hogy a tapasztalatok átadásra kerüljenek. A vizsgálat alapján az került megállapításra, hogy vannak olyan bírák, akik betartva a jogszabályok által rögzítetteket, rövidíteni tudják a szakértői díjak kifizetésének határidejét olyan egyéni megoldásokkal, amelyek nem jogszabályban rögzítettek. Ilyen például az, ha a bíró a tárgyaláson nemcsak elrendeli a szakértői bizonyítást, hanem ki is rendeli a szakértőt, ez mindenképpen csökkenti a határidőt. A vizsgálat alapján az is megállapítható, hogy a szakértők számára ösztönzően hat, ha nem 30 napban határozza meg a bíró a szakvélemény elkészítésére nyitva álló határidőt, hanem pontos dátumot határoz meg. A bírák nem, vagy csak nagyon ritkán, kirívó esetekben alkalmazzák a szakértő önhibájából eredő késedelme esetén a rendbírság kiszabását. A szakértői kötelezettség megszegésének következményeiről való beszélgetés során rögzülhetnek ennek lehetőségei, feltételei. 10 / 12163 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Az ilyen és ehhez hasonló egyesek által már alkalmazott megoldások megosztására tennénk javaslatot egy workshop biztosította közvetlenebb keretek között, figyelemmel arra, hogy a már megszokott szakmai keretek között megtartott tanácskozásokon elhangzottak nem vezettek eredményre. Ugyanakkor fontosnak tartjuk azt is, hogy az ilyen jellegű megbeszéléseken ne csak a bírák és titkárok legyenek jelen, hanem vegyenek részt a gazdasági hivatal érintett dolgozói is, valamint a szakértői kamara képviselői. A workshop keretén belül, amennyiben a szakértők képviselői is jelen vannak, megbeszélhető és rögzíthető lenne az, hogy a bíróság mit vár el a szakértőtől annak érdekében, hogy problémamentes legyen a kifizetés. A szakértői díjak kifizetésének elhúzódását gyakran okozza a bíró pontatlan, figyelmetlen munkája. A bíró vonatkozásában a pontosabb munkavégzésre ösztönzés a már meglévő oktatásokon, értekezleteken túl ezzel az újszerű értekezleti formával talán jobban megadható. E fejlesztési javaslat bevezetése rövid távú, költségigénye nincs. 6. számú gyökér-ok: Több díjjegyzék szerepel az ügyben abból az okból, hogy egyrészt együttes vagy egyesített szakértő kerül kirendelésre, másrészt a szakértő jegyzőkönyvvezetőt, vagy a szakvélemény leírására külön személyt alkalmaz. A szakértő egy díjjegyzékben kívánja elszámolni a jegyzőkönyvvezető vagy a szakvélemény leírójának munkadíját. Együttes vagy egyesített szakértők esetén egy díjjegyzék kerül kiállításra, és benyújtásra a bíróságra. Ezen fejlesztendő terület gyökér- oka a szakértőknek a díjjegyzék kiállításával kapcsolatos téves jogszabály értelmezése. 11 / 12164 ÁROP /A Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken Folyamatfejlesztési munkacsoport a szakértői díjak kifizetésének gyorsítására Megoldási javaslat: 1.) Szakmai kapcsolat kiépítése a területi szakértői kamarával A szakértői díjak kifizetésének gyorsításához az is szükséges, hogy a szakértők is a megfelelő pontossággal, alapossággal járjanak el. Akkor, ha a bíróság az általa elvártakat nemcsak közvetíteni szeretné, hanem a szakértőkkel el is fogadtatni, nem feltétlenül elegendő, ha csak a végzésekben rögzítjük azokat. Ahhoz, hogy a szakértők megértsék és elfogadják a bíróság alábbiakban részletezett elvárásait a díjjegyzéket módosítanunk kell, ha saját díjjegyzékén saját díjaként jegyzőkönyvvezetői díjat tüntet fel, ha amiatt zaklatjuk, hogy az ÁFA mértéke megváltozott a szakértői díjat megállapító végzés meghozatala és jogerőre emelkedése között eltelt időben, ha azért küldi vissza a számláját a gazdasági hivatal, mert a számlán vevőként nem a kifizető bíróságot, hanem a kirendelő bíróságot tüntette fel álláspontunk szerint szükséges lenne szorosabb szakmai kapcsolat kiépítése a területi szakértői kamarával. A fejlesztési javaslat bevezetése középtávú, költségigénye nincs. Eger, április 11. dr. Szabó Krisztina az Egri Járásbíróság bírája munkacsoport vezető 12 / 12165 1. sz. minta NYILATKOZAT Alulírott Bírósági eljárásban közreműködő neve:.... Székhelye:.. Címe:... Elérhetősége (telefon/ cím):.. Adószáma: Adóalanyiság kezdő dátuma (adóhatósági igazolás alapján):... tudomásul veszem, hogy az ÁFA adóalanyiságom, adószámom bármilyen indokkal történő megváltozásáról, megszűnéséről a változás bekövetkezését követő 8 napon belül nyilatkozattételi kötelezettségem áll fenn a kirendelő hatóság felé. Nyilatkozom, hogy tevékenységemet az alábbi formában végzem, és a számlát az alább megjelölt formában nyújtom be: - gazdasági társaságként(társaság neve):... Cgj.szám:... - egyéni vállalkozóként( Név):... Igazolványszám:... - számlát adó magánszemélyként (Név) :... Amennyiben a fenti adataimban változás történik, azt 8 napon belül a kirendelő hatóságnak köteles vagyok bejelenteni.. 20 hónap.nap.. nyilatkozó166 Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken ÁROP /A FOLYAMATFEJLESZTÉSI TERV A szakértői díjak kifizetésének optimalizálása Vezetői prezentáció Készítette: Dr. Szabó Krisztina167 Projekt ismertetése, célja folyamata Két funkcionális folyamat kiválasztása történt meg: szakértői díj kifizetésének a gyorsítása (ez a mi munkacsoportunk feladata) 317-es egységes értesítő kitöltése Ezeknek a folyamatoknak a felmérése és egyszerűsítése nagymértékben hozzájárulna a szervezet hatékonyságához, egyrészt az igazságszolgáltatás szolgáltató jellegének kialakításához, - mely szerint a bíróság munkáját segítő szakértő, kvázi ügyfél gyorsabban kapja meg a részére megállapított szakértői díjat -, másrészt pedig a leggyakoribb problémák feltárásával elkerülhető a kétszeres vagy többszörös ügyintézés. ÁROP /A168 Projekt ismertetése, célja folyamata Szakmai koncepció a folyamatoptimalizálás tekintetében: 1. A bírósági szervezetben az bírók munkáját segítő, az ítélkezési és igazgatási tevékenység feltételeit biztosító munkaszervezeti egységek feladatainak felülvizsgálata és optimalizálása. 2. Szükséges megvizsgálni a vonatkozó szabályzatokat, utasításokat, megvizsgálni, hogy melyek azok a területek, melyeken változtatni szükséges a kitűzött stratégia cél érdekében. ÁROP /A169 Munkacsoportunk tagjai: Dr. Szabó Krisztina bíró, a munkacsoport vezetője Fazekasné Pap Rita GH hivatalvezető-helyettes Dr. Murányiné Dr. Perbíró Andrea bírósági titkár Dr. Törökné Dr. Vincze Csilla bírósági titkár ÁROP /A170 Fejlesztési terv összefoglalása A Magyary Program végrehajtása érdekében az ÁROP /A kódszámon futó Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken elnevezésű projekt keretében a Folyamatoptimalizálás Fejlesztési Módszertana a funkcionális folyamat egyszerűsítésére elkészült. A szakértők kirendelésétől a szakértői díjak kifizetéséig vizsgált folyamattal kapcsolatban szerzett tapasztalatok alapján a Folyamatoptimalizálási Munkacsoport fejlesztést lát szükségesnek. A módszertan alapján lefolytatott fejlesztési folyamat célja olyan javaslatok megfogalmazása, amelyek az Egri Törvényszék elnökének döntése alapján a Heves megyében működő bíróságokon bevezetésre kerülhetnek, és az átfutási idő valamint a folyamatban résztvevők számának csökkentésével a bírói és az adminisztratív munkateher csökkenhet. ÁROP /A171 A fejlesztés lépéseinek bemutatása 1. Folyamatok átvilágítása, értékelése Folyamatok értékelése Fejlesztési igény azonosítása (fejlesztendő folyamat kiválasztása) Folyamatcél (teljesítményt jellemző mutatószám) megállapítása Folyamatfejlesztési csapat összeállítása Folyamatfejlesztési Terv összeállítása 2. Fejlesztési projekt indítása 3. Kiválasztott folyamatok felmérése, elemzése Folyamatábra elkészítése Jelenlegi folyamatteljesítmény meghatározása Probléma- és veszteség elemzés 4. Kiválasztott folyamatok fejlesztése Fejlesztési javaslatok kidolgozása, értékelése Döntés-előkészítés, javaslatok vezetői jóváhagyatása A fejlesztési javaslatok bevezetése Az optimalizált folyamat visszamérése 5. Folyamatok állandó követése, monitorozása Folyamat szintű szempontok figyelembevétele Intézmény szintű szempontok figyelembevétele ÁROP /A172 Prioritási mátrix Folyamat / szempontok Folyamatban érintettek száma Éves lefutások száma Folyamat költségigény e Eredmény Rangsor Szakértők kirendelése Tolmács igénybevétele Tanúk meghallgatása Ülnökök részvétele Kirendelt védők, pártfogók ügyvédek igénybevétele ÁROP /A173 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: évi XIX. törvény a büntetőeljárásról (Be) évi III. törvény a polgári perrendtartásról (Pp) évi CXIV. törvény a szakértőkről évi LIII. törvény a végrehajtásról évi XLVII. törvény az igazságügyi szakértői tevékenységről /2005. (X.5.) Kormányrendelet az igazságügyi szakértői névjegyzék vezetéséről /2007. (X.26.) Kormányrendelet a szakterületek ágazati követelményeiért felelős szervek kijelöléséről, valamint a meghatározott szakkérdésekben kizárólagosan eljáró és egyes szakterületeken szakvéleményt adó szervekről ÁROP /A174 A szakértői díjak kifizetésének jogszabályi háttere: 8. 3/1986. (II.21.) IM rendelet az igazságügyi szakértők díjazásáról 9. 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet a költségmentesség alkalmazásáról a bírósági eljárásban /2006. (IV.24.) IM rendelet az igazságügyi szakértők igazolványáról /2007. (VI.22.) IRM rendelet az igazságügyi szakértői testületek szervezetéről és működéséről /2008. (XII.31.) IRM rendelet az igazságügyi szakértők működéséről /2012. (VIII.7.) KIM rendelet az ingatlan becsértékének bíróság általi megállapítására irányuló végrehajtási kifogás előterjesztésével együtt letétbe helyezendő szakértői díj előlegének összegéről ÁROP /A175 Jelenlegi folyamatábra 1 A szakértő kirendelésétől a jogerős díjmegállapító végzés GH-nak való megküldéséig. ÁROP /A176 Jelenlegi folyamatábra 2 A jogerős díjmegállapító végzés GH-ba érkezésétől a kifizetésig ÁROP /A177 Minőségcél Folyamat Mérési terv MÉRÉSI TERV FOLYAMATOPTIMALIZÁLÁS Mérési alapadatok a folyamatban lévő átadás-átvételi pontok csökkentése a szakértői díjak kifizetésének folyamat optimalizálása átfutási idő csökkentése Célérték Alsó/felső tűréshatár Mérési egység Legfontosabb jogszabályok és adatforrások 19,3 233,1 Minimum:17, Maximum: 20 Minimum: 210, Maximum: 240 fő évi XIX. törvény évi III. törvény évi CXIV. törvény 3/1986 (II.21.) IM rendelet, 6/1986. (VI.26) IM rendelet interjúk, kiválasztott akták nap évi XIX. törvény évi III. törvény évi CXIV törvény 3/1986 (II.21.) IM rendelet, 6/1986.(VI. 26) IM rendelet interjúk, kiválasztott akták Mintaszám Mérés gyakorisága 15 folyamat 15 folyamat egyszeri, optimalizáláshoz kapcsolódó egyszeri, optimalizáláshoz kapcsolódó Mérésért felelős Mérési időszak Egri Törvényszék illetékes szervei Egri Törvényszék illetékes szervei ÁROP /A178 A kijelölt folyamat jelenlegi értékei A folyamatoptimalizálásra kijelölt folyamat jelenlegi értékei A folyamatban lévő átadás-átvételi pontok 21,5 Mérési egység fő Átfutási idő 259,1 Mérési egység nap ÁROP /A179 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Segítené-e a munkáját, ha az iratborítón kötelezően fel kellene tüntetni a szakértői tevékenységgel kapcsolatos összes esemény időpontját? 33% 67% Igen Nem ÁROP /A180 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Milyen bírói határidőt szokott megállapítani a szakértői díjjegyzékre való észrevételezésre a felek (érdekeltek) számára? 8% 39% 53% 8 nap 15 nap Egyéb ÁROP /A181 A bírák/titkárok által kitöltött kérdőívekből készített kiemelt diagramok: Nyilatkozik-e a szakértő a kirendelt ügyben a tevékenységét érintő változásokról, illetve felhívja-e a kirendelő végzésben a szakértőt a változásokról való nyilatkozattételre? 30% 42% 28% Igen Nem Részben ÁROP /A182 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: Könnyítené-e a munkáját, ha a belső portálon egy önálló rovatot működtetne a bíróság a szakértői díjakkal kapcsolatos problémákról? 44% 56% Igen, nagyon jó lenne Nem fölöslegesnek tartom ÁROP /A183 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: A jogerős díjmegállapító végzést mikor továbbítja a Gazdasági Hivatalnak? 56% 4% 40% Haladéktalanul, naponta 2-5 napon belül 6 napon túl ÁROP /A184 Az irodavezetők, leírók által kitöltött kérdőívekből készített diagramok: Amennyiben szakértőt rendel ki a bíróság az ügyben ellenőrzi-e az irattározás előtt, hogy megtörtént-e a szakértői díj megállapítása? 23% Igen, minden esetben 77% Igen, de csak, ha a bíró/ titkár erre utasítást ad ÁROP /A Több megjelenítése
Folyamat optimalizálás FEJLESZTÉSI MÓDSZERTAN a funkcionális folyamatok egyszerűsítésére 2013. május 31. Készítette: Folyamatmenedzsment Munkacsoport A módszertan az ÁROP-1.2.18 azonosító jelű, Szervezetfejlesztési Részletesebben Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken
Szervezetfejlesztés az Egri Törvényszéken BESZÁMOLÓ Teljesítménymenedzsment beavatkozási területen a szervezeti célok meghatározására, valamint a szervezeti teljesítményindikátorok kidolgozásának támogatására Részletesebben SZAKMAI BESZÁMOLÓ. Szervezetfejlesztési program a Nemzeti Élelmiszerláncbiztonsági ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0006
Szervezetfejlesztési program a Nemzeti Élelmiszerláncbiztonsági Hivatalban ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0006 Verzió: 1.0 2014. április 30. Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal TARTALOMJEGYZÉK 1 Bevezetés... Részletesebben 1. BEVEZETÉS... 3 2. A BEAVATKOZÁSI TERÜLET TERJEDELME... 5 3. A FEJLESZTÉS BEVEZETÉSE SORÁN FIGYELEMBE VETT JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET.
TARTALOM 1. BEVEZETÉS... 3 1.1 A FEJLESZTÉS BEVEZETÉSÉNEK ÁLTALÁNOS CÉLJA... 4 1.2 A FEJLESZTÉS BEVEZETÉSÉNEK KONKRÉT CÉLJAI... 4 2. A BEAVATKOZÁSI TERÜLET TERJEDELME... 5 2.1 A TERJEDELMET MEGHATÁROZÓ Részletesebben ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUM I-IV. MÉRFÖLDKŐ
ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUM I-IV. MÉRFÖLDKŐ RAKACA KÖRJEGYZŐSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALAINAK ÉS ÖNKORMÁNYZATI INTÉZMÉNYEINEK SZERVEZETFEJLESZTÉSE (ÁROP 1.A.2) 2010. MÁRCIUS 31. Rakaca körjegyzőség polgármesteri Részletesebben ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUM III-IV. MÉRFÖLDKŐ
ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUM III-IV. MÉRFÖLDKŐ HALMAJ KÖRJEGYZŐSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK ÉS ÖNKORMÁNYZATI INTÉZMÉNYEINEK SZERVEZETFEJLESZTÉSE (ÁROP 1.A.2) 2009. NOVEMBER 30. Halmaj Körjegyzőség polgármesteri Részletesebben AZ ORSZÁGOS BÍRÓSÁGI HIVATAL ELNÖKÉNEK BESZÁMOLÓJA 2012. I. FÉLÉV
AZ ORSZÁGOS BÍRÓSÁGI HIVATAL ELNÖKÉNEK BESZÁMOLÓJA 2012. I. FÉLÉV 2 TARTALOMJEGYZÉK Bevezető...8 1. A bíróságok igazgatásának új rendszere...9 2. Az OBH elnökének igazgatási tevékenysége...10 2.1. Stratégiai Részletesebben Tevékenység: Eredmény:
Tevékenység: Polgármesteri hivatalok és települések intézményei, jelentősebb foglalkoztatói humán erőforrás kapacitás-gazdálkodásának, a munkatársak munkaköri és szervezeti besorolásának illeszkedésének Részletesebben HELYZETELEMZÉS. Abony Város Polgármesteri Hivatal részére 2009. 12. 18.
HELYZETELEMZÉS Abony Város Polgármesteri Hivatal részére ABONY VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALÁ- NAK SZERVEZETI FEJLESZTÉSE, ÁROP- 3.A.1/A-2008-0044 AZONOSÍTÓ SZÁMÚ PRO- JEKT MEGVALÓSÍTÁSA 2009. 12. 18. 2 Részletesebben Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és elektronikus iratkezelés megvalósítása Synergon Rendszerintegrátor Kft. 1047 Budapest, Baross u. 91-95. Tel.: 399-5500 Fax: 399-5599 Budapest, 2010.08.18. Tartalom Részletesebben Az Országos Autizmus Stratégia. felülvizsgálatának terve
Az Országos Autizmus Stratégia felülvizsgálatának terve Készítette: Bodor Pál Giflo H. Péter Menner Ákos Dr. Simó Judit Dr. Vályi Réka Budapest, 2011. március 1 Tartalomjegyzék Vezetői összefoglaló... Részletesebben Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának ÁROP-1.A.5-2013-2013-0085. kódszámú szervezetfejlesztési projektje részeként
Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának ÁROP-1.A.5-2013-2013-0085. kódszámú szervezetfejlesztési projektje részeként Kapcsolódó indikátor: Korábbiszervezetfejlesztésmegvalósulásátbemutatótanulmány Részletesebben POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2013. július 03. Dr. Pavlek Tünde jegyző Részletesebben INFORMATIKA ELLENŐRZÉSI KÉZIKÖNYV
Kirner Attila (CISA) és Pichler Attila (CISA) INFORMATIKA ELLENŐRZÉSI KÉZIKÖNYV avagy GYAKORLATI TANÁCSOK AZ INFORMATIKAI KONTROLLOK MŰKÖDTETÉSÉHEZ 2007 Szerzők: Kirner Attila, Pichler Attila, Lektor: Részletesebben Általános Informatikai Projektmenedzsment Eljárásrend
Általános Informatikai Projektmenedzsment Eljárásrend EU-s forrásból megvalósuló kiemelt projektek eljárásrendi specifikumainak kiegészítésével Budapest, 2013.05.19. Készítette: Kormányzati Informatikai Részletesebben ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0007 Szervezetfejlesztési program államigazgatási szervek számára pályázat
ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0007 ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0007 Szervezetfejlesztési program államigazgatási szervek számára pályázat Szakmai beszámoló a Szervezetfejlesztés az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságon Részletesebben BELSŐ ELLENŐRZÉSI KÉZIKÖNYV
BELSŐ ELLENŐRZÉSI KÉZIKÖNYV 2012. KÉSZÍTETTE: DR. TÖRÖK KATALIN BELSŐ ELLENŐRZÉSI VEZETŐ Győr, 2012. november Tartalom I. Bevezetés... 3 II. A belső ellenőrzés hatáskörét, feladatait és céljait meghatározó Részletesebben SZERVEZETFEJLESZTÉSI TANULMÁNY
1 SZERVEZETFEJLESZTÉSI TANULMÁNY Tét Város Önkormányzati Hivatalának Szervezetfejlesztési racionalizálása Projektazonosító: ÁROP- 1.A.2/A-2008-0068 Készült: Szombathely, 2009. szeptember - 2010.január Részletesebben TARTALOM. ÁROP 1.2.18 Szervezetfejlesztési Program
TARTALOM 1. BEVEZETŐ... 4 2. A CAF MODELL JELENTŐSÉGE, FELÉPÍTÉSE ÉS MŰKÖDÉSE... 5 3. A CAF MODELL GYAKORLATI ALKALMAZÁSÁNAK MENETE... 7 4. AZ ADOTTSÁGOK ÉRTÉKELÉSE... 9 1. KRITÉRIUM: VEZETÉS... 10 1.1. Részletesebben Az Országos Bírósági Hivatal elnökének 2013. évi beszámolója
Az Országos Bírósági Hivatal elnökének 2013. évi beszámolója Áttekintő tartalomjegyzék Bevezető 11 I. rész Az OBH elnökének stratégiája 13 II. rész A bírósági szervezet igazságszolgáltatási tevékenysége Részletesebben Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata Polgármesteri Hivatala
Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Általános döntési kompetenciák, eljárások korszerűsítése a stratégiai menedzsment erősítése érdekében Részletesebben AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁSI SZERVEZET STATISZTIKAI TEVÉKENYSÉGÉNEK BEMUTATÁSA
2014.OBH.XXI.J.6. AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁSI SZERVEZET STATISZTIKAI TEVÉKENYSÉGÉNEK BEMUTATÁSA Az alábbiakban bemutatjuk a bírósági szervezet, a bírósági statisztika működésének legfontosabb jellemzőit. Lényegre Részletesebben Projekt Alapító Dokumentum V100
EKOP-1.1.10.-2012-2012-0001 Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósága A katasztrófavédelmi informatikai rendszerek döntéstámogató szerepének és biztonságának növelése projekt Projekt Részletesebben Szikszó Város Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése
Szikszó Város Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2./A-2008-0198 A.2 Belső kapcsolatok felülvizsgálata az ügyvitelhez kapcsolódva Helyzetértékelés és javaslattétel 2011. I. Tartalomjegyzék Részletesebben Tartalomjegyzék. Az alapítvány jelenlegi szervezeti felépítése, belső struktúrája és vezetési szintjei 7
Tartalomjegyzék Előzmények, 3 Bevezetés 4 Az alapítvány jelenlegi szervezeti felépítése, belső struktúrája és vezetési szintjei 7 Tervezés, pénzügyi kontrolling 10 Workflow, működés és döntéshozatal 13 Részletesebben VEZETŐI JELENTÉS Gyáli Polgármesteri Hivatal CAF szerinti önértéklés
VEZETŐI JELENTÉS Gyáli Polgármesteri Hivatal CAF szerinti önértéklés CAF 2014 Gyáli Polgármesteri Hivatala 1/29 Tartalomjegyzék 1. Bevezetés... 3 2. CAF önértékelés... 5 Önértékelési folyamat lépései... Részletesebben Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-1772/2013. számú ügyben
Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-1772/2013. számú ügyben Előadó: dr. Kovács Anikó Az eljárás megindítása Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségen, valamint Részletesebben ÁROP-1.A.2. A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése
Infora Consulting Group ÁROP-1.A.2. A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése A Csurgó Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése Megbízó: Csurgó Város Önkormányzata PROJEKTINDÍTÓ JELENTÉS 2009. MÁJUS Részletesebben NYUGAT-MAGYARORSZÁGI EGYETEM BELSŐ ELLENŐRZÉSI KÉZIKÖNYV