Source: http://legislacion.derecho.com/orden-03-junio-2003-ministerio-de-sanidad-y-consumo-61400
Timestamp: 2016-10-23 16:43:53
Document Index: 262153923

Matched Legal Cases: ['in fine', 'in fine', 'in fine', 'artículo 51', 'artículo 81', 'artículo 20', 'in fine', 'artículo 3', 'artículo 81']

ORDEN SCO/1564/2003, de 3 de junio, por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2003
ORDEN SCO/1564/2003, de 3 de junio, por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2003 Mis Leyes
ORDEN SCO/1564/2003, de 3 de junio, por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2003 Estado	:
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO	ORDEN SCO/1564/2003, de 3 de junio, por la que se convocan y establecen, Las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sino finges de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización, de programas y actividades de información, defensa y protección, de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2003.
El fomento de las Asociaciones de Consumidores y su subvención se enmarca, igualmente, en la política preconizada desde la Unión Europea, en la que se está avanzando en el fortalecimiento de las organizaciones de consumidores como interlocutores sociales que contribuyan a reforzar la posición activa de los consumidores en el mercado y, con ello, a la transparencia y el equilibrio de éste. En este sentido, la Comisión Europea ha llamado la atención sobre la "importancia de promover Asociaciones de Consumidores fuertes.
Por otra parte, los retos a los que deben enfrentarse en la actualidad los consumidores y usuarios, la contratación de servicios las modernas fórmulas de comercialización provocadas por la utilización de nuevas tecnologías, la protección de la salud y la seguridad, derechos básicos de los consumidores y usuarios, ante la internacionalización de los mercados y los nuevos productos y alimentos, la liberalización de los servicios públicos, el consumo sostenible, la necesidad de prestar atención específica a colectivos especialmente desprotegidos, etc.-, refuerzan la necesidad de organizaciones fuertes y profesionalizadas.
Asimismo, el Plan Estratégico de Protección al Consumidor para el período 2002-2005, de acuerdo con el Plan Estratégico de la Unión Europea, respecto de la conveniencia de contribuir al "sostenimiento económico, con fondos públicos, de la estructura y funcionamiento de las asociaciones", establece que "al menos durante este período de vigencia del presente Plan Estratégico" deberá seguir manteniéndose.
El resto de los créditos presupuestarios consignados se destina, fundamentalmente, a la financiación de programas específicos dirigidos a colectivos amplios, que contribuyan a la defensa, protección y promoción de los intereses generales de los consumidores y usuarios y a mejorar su posición en el mercado nacional y comunitario, conforme a las prioridades fijadas por el Departamento.
Primero. Ámbito de aplicación, y objeto. En cumplimiento del mandato constitucional, contenido en el artículo 51 de la norma magna, y de conformidad con lo previsto en el artículo 81.6 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, por la presente Orden se establecen las bases reguladoras y se convocan, en régimen de concurrencia competitiva, las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de las organizaciones previstas en el artículo 20 de la Ley 26/84, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, con cargo a la consignación 26.102.443A.482 de los Presupuestos del Instituto Nacional del Consumo, por importe de 2.041.114 Euros.
2. Si una vez adjudicadas las subvenciones o durante el ejercicio presupuestario resultaran remanentes de crédito, podrá efectuarse una convocatoria complementaria, en régimen de concurrencia competitiva, conforme a las bases reguladoras contenidas en esta norma y respecto de los programas previstos en el apartado segundo de la base siguiente, mediante Resolución del Presidente del Instituto Nacional del Consumo publicada en el "Boletín Oficial del Estado".
Tercero. Programas subvencionables.-Las subvenciones a las entidades definidas en el apartado precedente se destinan a financiar:
A) Proyectos que contribuyan al acceso de los consumidores a la justicia, en particular en sectores en que el colectivo de perjudicados haga imprescindible su agregación en diversos grupos.
B) Proyectos que refuercen la información, formación y educación en materia de consumo.
C) Proyectos destinados a la participación de las Asociaciones de Consumidores de ámbito estatal en Organismos de consulta y participación nacionales e internacionales y su incorporación a movimientos asociativos supranacionales, así como en órganos de Normalización y Certificación.
D) Proyectos destinados a la información y orientación de los consumidores a través de la realización de investigaciones estudios sobre productos o servicios y en particular sobre la vivienda.
Los remanentes de crédito no distribuidos con cargo al resto de los programas objeto de subvención, incrementarán el importe destinado a la financiación de estos programas que, en ningún caso, podrá ser inferior al 60 por 100 del importe total de los créditos presupuestarios consignados.
1. Solicitud. Las solicitudes de subvención se formalizarán, en el plazo de treinta días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta norma en el "Boletín Oficial del Estado", conforme al modelo que figura en los Anexos I y H, suscrito por quien ostente la representación de la Entidad o tenga poder suficiente para ello, acreditado fehacientemente.
A) Certificación de la Delegación de Hacienda o documentación acreditativa de estar al corriente, en la fecha de solicitud, del cumplimiento de lo dispuesto por la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado ("Boletín Oficial del Estado" de 30 de abril de 1986).
B) Documentación pertinente de acuerdo con lo establecido en la Orden de 25 de noviembre de 1987, de subvenciones, sobre justificación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social en la fecha de solicitud, por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado ("Boletín Oficial del Estado" de 5 de diciembre de 1987).
C) Las Cuentas Anuales de la Entidad -debidamente aprobadas por el órgano estatutario correspondiente, si éste hubiera sido convocado al efecto; en otro caso, se presentarán las formuladas por los responsables de la Entidad, aportándose las aprobadas inmediatamente después de haberse adoptado el acuerdo-, referidas al ejercicio 2002, incluyendo -de conformidad con lo exigido por las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las Entidades sin fines lucrativos aprobado por Real Decreto 776/1998, de 30 de abril (B.O.E. de 14 de mayo de 1998)- el Balance, la Cuenta de Resultados y la Memoria.
D) Certificación del Secretario de la Entidad acreditativa del numero total de afiliados a la Asociación nacional a 31 de diciembre de 2002 y de su distribución por provincias y Comunidades Autónomas.
E) Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la Entidad concurrente a la subvención en el año 2002.
Cuando alguno de los documentos exigidos ya estuviera en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el articulo 4.2 del Real Decreto 2225/1.993, de 17
de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para la concesión de subvenciones publicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que corresponda, en la fecha de la solicitud.
3. Subsanación de errores.-Si los solicitantes no acompañasen la documentación exigida para cada caso, o la presentada fuera incompleta o adoleciese de algún defecto, el Instituto Nacional del Consumo, a través de la Subdirección General de Arbitraje, requerirá la subsanación del defecto en un plazo de diez días, con el apercibimiento de que de no hacerlo se entenderá que renuncia a la solicitud presentada.
Quinto. Programas destinados a fomentar las asociaciones de con sumidores y usuarios.
C) La implantación territorial de la Entidad concurrente, atendiendo al número de Consejos de Consumidores u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas y a las Juntas Arbitrales de Consumo en los que tenga presencia la organización nacional o sus asociaciones integradas y al número de sedes abiertas en el territorio nacional, su distribución por provincias y Comunidades Autónomas, y los horarios y calendario de atención al público.
2. Documentación específica. Las Entidades que concurran en estos programas deberán aportar, junto con la solicitud, además de la exigida con carácter general, la siguiente documentación:
A) La que acredite la fusión realizada, de haberse producido, o, de estar previsto realizarla, acuerdos de las Asambleas Generales o Juntas Directivas en los que conste la voluntad de fusión y calendario previsto.
B) Certificación acreditativa de las cuotas recaudadas por la organización de ámbito nacional directamente de sus socios y su distribución por provincias y Comunidades Autónomas a 31 de diciembre de 2002.
En el caso de Federaciones, Confederaciones o Uniones de Asociaciones de Consumidores o de Cooperativas de Consumidores, certificación acreditativa de las aportaciones realizadas para su sostenimiento por las organizaciones miembros, su distribución por provincias y por Comunidades Autónomas con respecto al ejercicio 2002. Si se perciben otro tipo de ayudas de las organizaciones miembros con la finalidad de contribuir a su sostenimiento, deberá presentarse certificación acreditativa de este extremo, así como del importe de las recibidas y, en su caso, acuerdo social en el que se haga constar esta forma de financiación.
E) Presupuesto de gastos de la Entidad para 2003, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como Anexo III y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
F) Presupuesto de ingresos para el ejercicio 2003, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como Anexo IV y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
H) Memoria detallada de la actividad a desarrollar por la Organización en el año 2003, en la cual deberá incluirse la aportación de personal cualificado de la organización, así como su disponibilidad para participar en su caso en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en otros órganos colegiados.
1. Criterios de Valoración.- La Comisión de Selección evaluará los programas concurrentes atendiendo a los siguientes criterios:
A) Memoria explicativa en la que se haga constar los datos que el solicitante considera útiles para lograrla finalidad pretendida y que ayuden a valorar la calidad y el rigor de los servicios, proyectos o actividades propuestos. La memoria necesariamente deberá expresar:
C) Presupuesto de ingresos, en el que conste la aportación que realiza la entidad peticionaria para la financiación del programa, la subvención que se solicita y cualquier otra obtenida o que se prevea obtener para su cofinanciación pública o privada -en los términos autorizados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios expresando la Entidad concedente o a la que se ha previsto solicitar la ayuda y/o subvención.
D) Deberá acreditarse, por último, mediante cualquier medio de prue ha admisible en derecho cualquiera de las circunstancias alegadas que deban ser tomadas en consideración en la evaluación de los programas.
Séptimo. Ordenación, e Instrucción del procedimiento.-La Subdirección General de Arbitraje del Instituto Nacional del Consumo, es la competente para la ordenación e instrucción del procedimiento.
Octavo. Evaluación, de tos programas concurrentes a las subvenciones.
Presidente: Directora del Instituto Nacional del Consumo.
Vicepresidente: Subdirector General de Ordenación del Consumo.
Subdirector General de Arbitraje.
Secretario del Consejo de Consumidores y Usuarios.
Secretario: Jefe de Sección de Registro de Asociaciones de Consumidores del Instituto Nacional del Consumo, que asistirá a las reuniones con voz, pero sin voto.
Noveno. Gastos subvencionabtes-Serán subvencionables los siguientes gastos, con las limitaciones y condiciones que se indican, en función del tipo de programa que concurra a la subvención:
1. Programas destinados al fomentar las asociaciones de consumidores.-Con cargo a este programa se subvencionarán, en el porcentaje que determine la Comisión de Selección en atención a los criterios de valoración establecidos en la base quinta, los gastos generales de la organización referidos a servicios exteriores y personal correspondientes a: arrendamientos y cánones -cuenta 621-, reparaciones y conservación -cuenta 622-, publicidad y propaganda dirigida a difundir la Entidad -cuenta 627.1-, suministros -cuenta 628-, sueldos y salarios cuenta 640- y seguridad social a cargo de la empresa -cuenta 642-, del presupuesto de gastos que figura como Anexo III.
En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, únicamente se subvencionarán los gas tos correspondientes al programa de consumo.
2. Programas específicos.-Son gastos subvencionables los necesarios para la ejecución de los programas seleccionados que expresamente se consideren adecuados por la Comisión de Selección, y se acuerden en la resolución -según lo previsto en el número 1, del apartado segundo de la base octava- con las siguientes limitaciones:
C) Podrán ser objeto de subvención las dietas y desplazamientos devengados por el personal -ya sea de la propia organización, ya contratado específicamente- como consecuencia de las actividades desarrolladas en la ejecución del programa subvencionado y hasta el límite establecido, para el Grupo 2, como indemnizaciones por razón del servicio para el personal al servicio de la Administración General del Estado.
D) Serán, asimismo, objeto de subvención, con idénticas limitaciones, las dietas y desplazamientos abonados a los voluntarios que colaboren con la correspondiente Asociación, como consecuencia de las actividades desarrolladas en ejecución del programa subvencionado (artículo 3.c. de la Ley 6/1996, de 15 de enero, reguladora del voluntariado social) , previa autorización de la Comisión de Selección.
A) Se incluirán como gastos de personal, tanto las retribuciones, incluidos los complementos ypluses, como las cuotas de los seguros sociales a cargo de la Entidad.
B) Las retribuciones del personal, incluidos los pluses y complementos, serán objeto de subvención hasta el importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2003, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social. Si al personal le fuera de aplicación cualquier otro Régimen de la Seguridad Social, le será de aplicación, como límite máximo de subvención, las bases máximas previstas para su grupo de tarifa en el Régimen en el que esté encuadrado.
C) Las retribuciones del personal contratado en arrendamiento de servicios serán objeto de subvención, en función de la complejidad y amplitud del servicio contratado valorada por la Comisión de Selección, en base a las alegaciones formuladas por la Entidad solicitante, hasta el importe máximo del quíntuplo mensual del importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2003, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social.
Décimo. Plazos y requisitos de ejecución, de los programas subvencionados. -El plazo para la realización de los programas será de 1 de enero a 31 de diciembre del año 2003. No subvencionándose ningún gasto efectuado fuera del indicado período aún cuando esté vinculado con el programa subvencionado.
En todos los proyectos, programas y actividades objeto de subvención por el Instituto Nacional del Consumo se hará publica la participación del mismo, que en las manifestaciones gráficas se realizará de acuerdo con el manual de identidad corporativa del Ministerio de Sanidad y Consumo y la siguiente indicación: "Este programa ha sido subvencionado por el Ministerio de Sanidad y Consumo-Instituto Nacional del Consumo. Su contenido es de responsabilidad exclusiva de la Asociación,
Undécimo. Resolución, del procedimiento. La resolución del procedimiento de concesión se adoptará por el Presidente del Instituto Nacional del Consumo, a propuesta de la Comisión de Selección, en el plazo máximo de tres meses, contados a partir de la fecha límite para la presentación de solicitudes. Será notificada a todos los solicitantes que hayan obtenido subvención y, además, un extracto de la misma en el que conste la relación de solicitantes a los que se concede la subvención, los programas seleccionados y la cuantía de la subvención para cada uno de ellos, será publicada en el Boletín Oficial del Estado, de conformidad, respectivamente, con los art. 59 y 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en las páginas de Internet del Instituto Nacional del Consumo (htpp:www.consumo-inc.es)
Dicha resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse el correspondiente recurso contencioso-administrativo de acuerdo a lo establecido en la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa o, potestativamente, el recurso de reposición regulado en los artículos 116 y 117 de la Ley de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Duodécimo. Alteración de las condiciones tenidas en cuenta para La concesión de La subvención.-Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, a tenor de lo dispuesto en el artículo 81.8 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
La Entidad beneficiaria de la subvención o ayuda tiene obligación de comunicar inmediatamente de su conocimiento, al Instituto Nacional del Consumo, la obtención de otras ayudas para los programas subvencionados, procedentes de cualquier Administración o Ente Público nacional o internacional, ya sea mediante subvención, convenio o cualquier tipo de relación contractual. Estas ayudas serán compatibles con las otorgadas
por el Instituto Nacional del Consumo, siempre que la suma de todas ellas no exceda del importe del gasto total final realizado.
Decimotercero. Justificación de la subvención.-La justificación de la subvención se realizará de acuerdo con las siguientes condiciones.
1. Los justificantes se irán presentando a medida que se concluyan las partidas de los programas subvencionados y obligatoriamente, los finalizados transcurridos tres meses desde la publicación de la concesión en el B.O.E., y presentándose el resto antes del 31 de diciembre del año 2003, cumplimentándose en esta fecha la totalidad del gasto presupuestado, a excepción de Seguros Sociales e I.R.P.F, correspondientes a diciembre del 2003, que deberán presentarse antes del 31 de enero del 2004.
2. Transcurridos los plazos previstos para la presentación de la justificación sin haberse realizado, se requerirá a la entidad beneficiaria para que la aporte en el improrrogable plazo de quince días, con la advertencia de que en otro caso se entenderá incumplida la obligación de justificación, procediendo el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo previsto en la base decimoquinta de la presente norma.
Las entidades beneficiarias quedan obligadas a justificar ante el Instituto Nacional del Consumo el gasto efectuado en cada uno de los programas subvencionados, en los plazos y condiciones previstos en el epígrafe 1 de la presente base, de conformidad con las siguientes instrucciones:
Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la Entidad concurrente a la subvención en el año 2003.
1. Entidad, 2. Denominación del programa, 3. Resumen económico, 4. Los programas desarrollados por la Entidad, distintos de los programas específicos subvencionados, y las actuaciones concretas realizadas en cada uno de ellos, 5. Conclusiones.
1. Entidad, 2. Denominación del programa, 3. Período de ejecución del programa, 4. Resumen económico, 5. Número de beneficiarios directos de cada una de las acciones desarrolladas, 6. Estimación justificada de los beneficiarios indirectos de las acciones, 7. modificaciones solicitadas y análisis de su necesidad, 8. Metodología e instrumentos utilizados, 9. Actuaciones realizadas, 10. Objetivos previstos, cuantificados en la medida de los posible, 11. Resultados obtenidos con el programa cuantificados y valorados y desviaciones respecto de los objetivos previstos, 12. Conclusiones.
Requisitos formales de las facturas o recibos:
6. Deberá constar el ""recibí", firma y sello del emisor, o acreditación del pago.
Justificantes que deben aportarse:
Primero.-Gastos de personal (cuentas 64 y 623):
Nombre, apellidos y NIF del trabajador, fecha y período de liquidación.
Nombre, apellidos y NIF del colaborador, fecha y período de liquidación.
Las dietas y desplazamientos ocasionados por miembros de la Junta Directiva exigirán además de los documentos a que se refiere el párrafo
primero de este número, una certificación del representante legal de la Entidad en la se exprese la actividad desarrollada en la ejecución del programa que justifica la imputación del gasto.
3. Los gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento se justificarán mediante documento de liquidación de dietas, que figura como Anexo VI y, en todo caso, para los gastos de alojamiento, factura original expedida por el correspondiente establecimiento hotelero (la liquidación a través de bonohotel deberá acompañarse de la correspondiente factura) y para los gastos de desplazamiento los billetes originales del medio de locomoción utilizado e incluso, en su caso, la factura de la agencia de viajes en la que conste el desplazamiento, la fecha, el medio de locomoción utilizado y la persona que lo realiza.
4. En el caso de efectuar el desplazamiento en vehículo particular, se liquidará a razón de 0'17  por Km., debiendo indicarse el número de kilómetros recorridos y la matrícula del vehículo.
Tercero.-Servicios exteriores (Cuenta 62, salvo la 623, 624 y la 629.1 en la medida e que se hayan justificado conforme a los criterios fijados en los números precedentes).
b) Cuando los gastos de la actividad contratada excedan de 3.005'06 , exigirán la presentación de tres ofertas detalladas, salvo que por las especiales características del servicio contratado no existan en el mercado suficientemente número de entidades que lo presten, debiendo optarse por la oferta que ofrezca una mejor relación calidad/precio.
c) El contrato, siempre que el importe de la actividad exceda de 6.010'12 , o cuando sin exceder de este importe, la Comisión de Selección, entienda que es necesaria la formalización por escrito de la contratación y lo comunique a la Entidad beneficiaria en la concesión.
1. Los gastos de viaje:
En las facturas emitidas por la Entidad contratada, deberá constar una relación detallada de cada uno de los desplazamientos, en la que figure el recorrido, las fechas de salida y el medio de transporte utilizado.
2. Los congresos:
En las facturas emitidas por la entidad contratada deberá detallarse, asimismo, cada uno de los conceptos incluidos en ella, con el desglose apuntado respecto a los gastos por viajes si se incluyen en la misma.
Quinto.-Gastos de publicaciones, publicidad, estudios, material diverso, comunicaciones, etc.:
Además de la justificación del gasto, deberán presentarse dos ejemplares de la publicación, estudio, material, publicidad desarrollada, etc.
Decimocuarto. Pago de las subvenciones. El importe del total de la subvención concedida se abonará en el momento de concesión de la subvención, previa realización de los trámites legales correspondientes a la autorización del gasto y libramiento del pago.
Decimoquinto. Control de las subvenciones. Para un adecuado control del gasto público, el beneficiario de la subvención estará sometido a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Entidad concedente, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Administración del Estado, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas.
Por otra parte, si el gasto total final o el gasto de cualquiera de las partidas del presupuesto -en lo que éstas sean vinculantes de conformidad con lo previsto en esta norma fuera menor al estimado como objeto de subvención, se entenderá que ésta es la que resulte de aplicar, a dichos gastos, el porcentaje especificado en el momento de concesión de la misma, debiendo reintegrarse al Instituto Nacional del Consumo el excedente originado, más los intereses de demora desde la fecha del abono de la subvención, salvo que, de conformidad con lo previsto en la base sexta, se haya autorizado la modificación presupuestaria.
Decimosexto. Entrada en, vigor. La presente Orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado"
PASTOR JULIÁNVer ANEXO 1Ver ANEXO 2Ver ANEXO 3Ver ANEXO 4Ver ANEXO 5Ver ANEXO 6