Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0404_ES.html
Timestamp: 2019-09-23 13:24:23
Document Index: 201447224

Matched Legal Cases: ['artículo 294', 'artículo 74', 'artículo 77', 'artículo 78', 'artículo 79', 'artículo 82', 'artículo 85', 'artículo 87', 'artículo 88', 'artículo 54', 'artículo 58', 'artículo 54', 'artículo 58', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 50', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'artículo 9', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'artículo 7', 'Artículo 11', 'artículo 58', 'artículo 58', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 13', 'Artículo 13', 'Artículo 15', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 22', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'Artículo 15', 'artículo 40', 'artículo 42', 'artículo 40', 'artículo 42', 'Artículo 15', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 9', 'Artículo 15', 'artículo 31', 'artículo 46', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 53', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 32', 'artículo 31', 'artículo 46', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 53', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 32', 'artículo 20', 'artículo 20', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'artículo 38', 'artículo 42', 'artículo 17', 'artículo 42', 'artículo 42', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 69', 'Artículo 22', 'Artículo 22', 'Artículo 22', 'Artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 18', 'Artículo 23', 'Artículo 23', 'artículo 4', 'artículo 23', 'Artículo 23', 'artículo 20', 'artículo 20', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'artículo 15', 'artículo 42', 'artículo 15', 'artículo 42', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'artículo 2', 'artículo 15', 'artículo 2', 'artículo 15', 'Artículo 35', 'Artículo 37', 'Artículo 37', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 38', 'Artículo 38', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 40', 'artículo 33', 'Artículo 41', 'artículo 37', 'Artículo 42', 'artículo 39', 'Artículo 43', 'Artículo 48', 'artículo 18', 'artículo 21', 'artículo 18', 'artículo 21', 'artículo 18', 'Artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 31', 'artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 15', 'artículo 25', 'artículo 15', 'artículo 37', 'artículo 38', 'artículo 73', 'artículo 12', 'artículo 12', 'Artículo 41', 'artículo 12', 'artículo 12']

INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.º 1077/2011
Procedimiento : 2017/0145(COD)
Ciclo relativo al documento : A8-0404/2017
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sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y se deroga el Reglamento (UE) n.º 1077/2011
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0352),
– Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 74, el artículo 77, apartado 2, letras a) y b), el artículo 78, apartado 2, letra e), el artículo 79, apartado 2, letra c), el artículo 82, apartado 1, letra d), el artículo 85, apartado 1, el artículo 87, apartado 2, letra a), y el artículo 88, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0216/2017),
– Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A8-0404/2017),
Considerando 5 – párrafo 1
Dado que la Autoridad de Gestión debía poseer autonomía jurídica, administrativa y financiera, se configuró como una agencia reguladora (Agencia) con personalidad jurídica. Tal como se había acordado, la sede de la Agencia se implantó en Tallin (Estonia). No obstante, habida cuenta de que las tareas relacionadas con el desarrollo técnico y la preparación de la gestión operativa del SIS y el VIS ya se venían realizando en Estrasburgo (Francia) y que se había establecido un emplazamiento de reserva de continuidad para estos sistemas informáticos en Sankt Johann im Pongau (Austria), en consonancia también con las ubicaciones de los sistemas SIS y VIS decididas en virtud de los instrumentos legislativos pertinentes, convendría que la situación se mantuviera sin cambios. Convendría asimismo que estos dos emplazamientos siguieran siendo, respectivamente, los lugares en que se realicen las funciones relacionadas con la gestión operativa de Eurodac y en que se establezca una instalación de reserva de continuidad para Eurodac. Estos dos emplazamientos deberían ser, respectivamente, los lugares para el desarrollo técnico y para la gestión operativa de otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia y, si así se establece en el instrumento legislativo correspondiente, para la implantación de una instalación de reserva de continuidad capaz de asegurar el funcionamiento de un sistema informático de gran magnitud en caso de fallo de dicho sistema. Con el fin de maximizar el posible uso de la instalación de reserva de continuidad, este emplazamiento debería poder gestionar también simultáneamente sistemas en modo activo siempre que siga siendo capaz de garantizar su funcionamiento en caso de fallo de los sistemas.
Dado que la Autoridad de Gestión debía poseer autonomía jurídica, administrativa y financiera, se configuró como una agencia reguladora (Agencia) con personalidad jurídica. Tal como se había acordado, la sede de la Agencia se implantó en Tallin (Estonia). No obstante, habida cuenta de que las tareas relacionadas con el desarrollo técnico y la preparación de la gestión operativa del SIS y el VIS ya se venían realizando en Estrasburgo (Francia) y que se había establecido un emplazamiento de reserva de continuidad para estos sistemas informáticos en Sankt Johann im Pongau (Austria), en consonancia también con las ubicaciones de los sistemas SIS y VIS decididas en virtud de los instrumentos legislativos pertinentes, convendría que la situación se mantuviera sin cambios. Estos dos emplazamientos deberían ser, respectivamente, los lugares para el desarrollo técnico y para la gestión operativa de otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia y, si así se establece en el instrumento legislativo correspondiente, para la implantación de una instalación de reserva de continuidad capaz de asegurar el funcionamiento de un sistema informático de gran magnitud en caso de fallo de dicho sistema, en la medida en que su capacidad lo permita. En caso de capacidad insuficiente, debe ser posible establecer más emplazamientos técnicos, basándose en una evaluación de impacto y un análisis coste-beneficio, previa consulta a la Comisión y tras obtener la aprobación del Consejo de Administración. Con el fin de maximizar el posible uso de la instalación de reserva de continuidad y cuando los instrumentos legislativos por los que se rigen los sistemas que sean responsabilidad de la Agencia requieran que dichos sistemas funcionen veinticuatro horas al día, siete días a la semana, la Agencia debería poder implementar soluciones técnicas, incluida la posibilidad de que la instalación de reserva de continuidad gestione simultáneamente sistemas en modo activo siempre que siga siendo capaz de garantizar su funcionamiento en caso de fallo de los sistemas. Estas soluciones técnicas se deben aplicar basándose en una evaluación de impacto y un análisis coste-beneficio, previa consulta a la Comisión y tras obtener la aprobación del Consejo de Administración.
Considerando 5 – párrafo 2
Desde que asumió sus responsabilidades, el 1 de diciembre de 2012, la Agencia asumió las funciones atribuidas a la Autoridad de Gestión en relación con el VIS por el Reglamento (CE) n.º 767/2008 y la Decisión 2008/633/JAI del Consejo55. Asumió las funciones encomendadas a la Autoridad de Gestión en relación con el SIS II por el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo en abril de 2013, a raíz de la entrada en funcionamiento del sistema, así como las funciones confiadas a la Comisión en relación con Eurodac de conformidad con los Reglamentos (CE) n.º 2725/2000 y (CE) n.º 407/2002 en junio de 2013. La primera evaluación del trabajo de la Agencia, basada en una evaluación externa independiente y realizada en 2015-2016, llegó a la conclusión de que eu-LISA garantiza realmente la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud y desempeña las demás funciones que se le han atribuido, pero también indica que será necesaria una serie de cambios en su Reglamento constitutivo, como la transferencia de la Comisión a la Agencia de las tareas relacionadas con las infraestructuras de comunicación. Basándose en la evaluación externa, la Comisión tuvo en cuenta los nuevos acontecimientos y la evolución registrada en los ámbitos estratégico y jurídico, proponiendo concretamente en su informe sobre el funcionamiento de la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (eu-LISA)56 que el mandato de la Agencia se ampliara de forma que pudiera llevar a cabo las tareas derivadas de la adopción por parte de los colegisladores de las propuestas por las que se le encomiendan nuevos sistemas, las tareas a que se hace referencia en la Comunicación de la Comisión relativa a Sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad, de 6 de abril de 2016, en el Informe final del Grupo de expertos de alto nivel, de 11 de mayo de 2017, y en el Séptimo informe de la Comisión hacia una Unión de la Seguridad genuina, de 16 de mayo de 2017, a reserva, en su caso, de la adopción de los instrumentos legislativos pertinentes. En particular, debería encomendarse a la Agencia el desarrollo de un portal europeo de búsqueda, un servicio compartido de correspondencia biométrica y un repertorio común de datos sobre identidad, a reserva de la adopción del instrumento legislativo pertinente en materia de interoperabilidad. Cuando proceda, las acciones emprendidas en el ámbito de la interoperabilidad deberían guiarse por la Comunicación de la Comisión sobre el Marco Europeo de Interoperabilidad — Estrategia de aplicación57.
Desde que asumió sus responsabilidades, el 1 de diciembre de 2012, la Agencia asumió las funciones atribuidas a la Autoridad de Gestión en relación con el VIS por el Reglamento (CE) n.º 767/2008 y la Decisión 2008/633/JAI del Consejo55. Asumió las funciones encomendadas a la Autoridad de Gestión en relación con el SIS II por el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y la Decisión 2007/533/JAI del Consejo en abril de 2013, a raíz de la entrada en funcionamiento del sistema, así como las funciones confiadas a la Comisión en relación con Eurodac de conformidad con los Reglamentos (CE) n.º 2725/2000 y (CE) n.º 407/2002 en junio de 2013.
55 Decisión 2008/633/JAI del Consejo, de 23 de junio de 2008, sobre el acceso para consultar el Sistema de Información de Visados (VIS) por las autoridades designadas de los Estados miembros y por Europol, con fines de prevención, detección e investigación de delitos de terrorismo y otros delitos graves (DO L 218 de 13.8.2008, p. 129).
56 COM(2017) 346, de 29.6.2017.
57COM(2017) 134, de 23.3.2017. El anexo 2 de esta Comunicación establece las directrices generales, recomendaciones y mejores prácticas para lograr la interoperabilidad, o al menos para la creación del entorno necesario para lograr una mejor interoperabilidad a la hora de diseñar, implementar y gestionar los servicios públicos europeos.
(15) Por otra parte, se le puede encomendar también la preparación, el desarrollo y la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud adicionales en aplicación de los artículos 67 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Dichas funciones solo deben confiarse a la Agencia en virtud de instrumentos legislativos posteriores y separados, y precedidos de una evaluación de impacto.
(15) Por otra parte, se le puede encomendar también la preparación, el desarrollo y la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud adicionales en aplicación de los artículos 67 a 89 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), como, por ejemplo, soluciones informáticas seguras para el intercambio transfronterizo de datos sensibles por las autoridades judiciales (e-CODEX). Dichas funciones solo deben confiarse a la Agencia en virtud de instrumentos legislativos posteriores y separados, y precedidos de una evaluación de impacto.
(16) Debe ampliarse el mandato de la Agencia en materia de investigación a fin de dotarla de mayor proactividad a la hora de proponer la introducción de las modificaciones técnicas necesarias y pertinentes en los sistemas informáticos bajo su responsabilidad. La Agencia podría no solo efectuar un seguimiento de la investigación sino también contribuir a la ejecución de las actividades en este ámbito que sean pertinentes para la gestión operativa de los sistemas que gestiona. Debe enviar información sobre dicho seguimiento al Parlamento Europeo, al Consejo y al Supervisor Europeo de Protección de Datos con regularidad.
(16) Debe ampliarse el mandato de la Agencia en materia de investigación a fin de dotarla de mayor proactividad a la hora de proponer la introducción de las modificaciones técnicas necesarias y pertinentes en los sistemas informáticos bajo su responsabilidad. La Agencia podría no solo efectuar un seguimiento de la investigación sino también contribuir a la ejecución de las actividades en este ámbito que sean pertinentes para la gestión operativa de los sistemas que gestiona. Debe enviar información sobre dicho seguimiento al Parlamento Europeo, al Consejo y, cuando se trate del tratamiento de datos personales, al Supervisor Europeo de Protección de Datos con regularidad.
(17) La Agencia debe ser responsable de llevar a cabo proyectos piloto de conformidad con el artículo 54, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo60. Además, la Comisión puede atribuir a la Agencia funciones de ejecución presupuestaria para pruebas de concepto financiadas con cargo al instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados establecido en el Reglamento (UE) n.º 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo61, con arreglo al artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. La Agencia podrá asimismo programar y llevar a cabo actividades de ensayo en los ámbitos estrictamente cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de todos los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia. Cuando se le encargue la realización de un proyecto piloto, la Agencia debe prestar una atención especial a la Estrategia de gestión de la información de la Unión Europea.
(17) La Agencia debe ser responsable de llevar a cabo proyectos piloto de conformidad con el artículo 54, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo60. Además, la Comisión debe poder atribuir a la Agencia, previa aprobación de la Autoridad Presupuestaria, funciones de ejecución presupuestaria para pruebas de concepto financiadas con cargo al instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados establecido en el Reglamento (UE) n.º 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo61, con arreglo al artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. La Agencia podrá asimismo programar y llevar a cabo actividades de ensayo en los ámbitos estrictamente cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de todos los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia. Cuando se le encargue la realización de un proyecto piloto, la Agencia debe prestar una atención especial a la Estrategia de gestión de la información de la Unión Europea.
60 Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
61 Reglamento (UE) n.º 515/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece, como parte del fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados y por el que se deroga la Decisión n.º 574/2007/CE (DO L 150 de 20.5.2014, p. 143).
Enmienda en consonancia con las modificaciones propuestas a la parte dispositiva del Reglamento.
(18) La Agencia debe prestar asesoramiento a los Estados miembros en relación con la conexión de los sistemas nacionales a los sistemas centrales.
(18) La Agencia debe prestar asesoramiento a los Estados miembros, a petición de estos, en relación con la conexión de los sistemas nacionales a los sistemas centrales.
(19) La Agencia también debe prestar apoyo ad hoc a los Estados miembros cuando sea necesario por necesidades extraordinarias relacionadas con los flujos migratorios o la seguridad. En particular, cuando un Estado miembro se enfrente a retos de migración específicos y concretos en zonas particulares de sus fronteras exteriores caracterizados por afluencias significativas de flujos migratorios, los Estados miembros deben poder contar con un mayor apoyo técnico y operativo, que debe ser prestado en los puntos críticos por equipos de apoyo a la gestión de la migración compuestos por expertos de las agencias de la Unión pertinentes. Cuando en este contexto se precise la asistencia de eu-LISA respecto de las cuestiones relacionadas con los sistemas informáticos de gran magnitud bajo su gestión, resulta oportuno que la Comisión envíe la solicitud de asistencia a la Agencia.
(19) La Agencia también debe prestar apoyo ad hoc a los Estados miembros cuando sea necesario por necesidades extraordinarias relacionadas con los flujos migratorios o la seguridad. En particular, cuando un Estado miembro se enfrente a retos de migración específicos y concretos en zonas particulares de sus fronteras exteriores caracterizados por afluencias significativas de flujos migratorios, los Estados miembros deben poder contar con un mayor apoyo técnico y operativo, que debe ser prestado en los puntos críticos por equipos de apoyo a la gestión de la migración compuestos por expertos de las agencias de la Unión pertinentes. Cuando en este contexto se precise la asistencia de eu-LISA respecto de las cuestiones relacionadas con los sistemas informáticos de gran magnitud bajo su gestión, resulta oportuno que se envíe la solicitud de asistencia directamente a la Agencia, que consultará a continuación con la Comisión antes de adoptar una decisión. La Comisión comprobará también si la Agencia responde puntualmente a la solicitud de asesoramiento o de asistencia ad hoc y toda medida adoptada por la Agencia para asistir a dicho Estado miembro, en su caso. La Agencia correrá con todos los gastos en que se incurra cuando proporcione asistencia de conformidad con lo establecido en el presente considerando. El presupuesto de la Agencia debe incluir una línea presupuestaria específica que se dedique exclusivamente a esta finalidad y se añada a los recursos financieros asignados para el trabajo diario.
(21) Debería ser posible también atribuir a la Agencia las tareas de desarrollo, gestión o alojamiento de un sistema informático común para un grupo de Estados miembros que elijan de forma voluntaria una solución centralizada que les ayude a implementar los aspectos técnicos de las obligaciones derivadas de la legislación de la Unión sobre los sistemas informáticos de gran magnitud descentralizados en el espacio de libertad, seguridad y justicia. Esta atribución, que requeriría una autorización previa de la Comisión y una decisión del Consejo de Administración, debería plasmarse en un convenio de delegación entre los Estados miembros interesados y la Agencia y financiarse mediante el cobro de una contribución a los Estados miembros de que se trate que cubra la totalidad de los gastos.
El SEPD observa, en su Dictamen 9/2017, que la arquitectura de los sistemas existentes no puede modificarse mediante un convenio de delegación, sino modificando la base jurídica, especialmente mediante estudios de viabilidad y una evaluación de impacto centrada, en particular, en los principios de necesidad y proporcionalidad.
(23) Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración de la Agencia a fin de controlar el funcionamiento de la misma de forma efectiva. Deben confiarse al Consejo de Administración las funciones necesarias, en particular la adopción del programa de trabajo anual, el desempeño de las funciones relacionadas con el presupuesto de la Agencia, la adopción de las normas financieras aplicables a la Agencia, el nombramiento de un Director Ejecutivo y el establecimiento de los procedimientos de toma por el Director Ejecutivo de decisiones que estén relacionadas con las funciones operativas de la Agencia. La dirección y el funcionamiento de la Agencia deben respetar los principios del enfoque común aplicado en las agencias descentralizadas de la Unión adoptado el 19 de julio de 2012 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.
(23) Para controlar el funcionamiento de la Agencia de forma efectiva, los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración, que debe remitir la información pertinente al Parlamento Europeo. Deben confiarse al Consejo de Administración las funciones necesarias, en particular la adopción del programa de trabajo anual, el desempeño de las funciones relacionadas con el establecimiento de la estrategia de gestión del presupuesto de la Agencia, la adopción de las normas financieras aplicables a la Agencia y el establecimiento de los procedimientos de toma por el Director Ejecutivo de decisiones que estén relacionadas con las funciones operativas de la Agencia. El Consejo de Administración debe desempeñar estas tareas de manera eficiente y transparente. Tras un procedimiento de selección adecuado organizado por la Comisión y tras una audiencia de los candidatos propuestos en la comisión competente del Parlamento Europeo, el Consejo de Administración debe también nombrar al Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo estará asistido por un Director Ejecutivo Adjunto. La dirección y el funcionamiento de la Agencia deben respetar los principios del enfoque común aplicado en las agencias descentralizadas de la Unión adoptado el 19 de julio de 2012 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.
(32) Los Estados miembros deben designar a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a un sistema informático de gran magnitud si están vinculados con arreglo al Derecho de la Unión por cualquier instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de dicho sistema específico. Dinamarca debe designar además a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a un sistema informático de gran magnitud si decidiera, con arreglo al artículo 4 del Protocolo n.º 22 sobre la posición de Dinamarca, incorporar a su legislación nacional el instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de dicho sistema informático específico de gran magnitud.
(32) Cada Estado miembro vinculado con arreglo al Derecho de la Unión por cualquier instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de un sistema informático de gran magnitud, designará a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a dicho sistema. Los países asociados a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín o las medidas relativas a Eurodac, designarán también a un miembro en el grupo consultivo.
(34) Con el fin de cumplir su misión, y en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones, la Agencia debe poder cooperar con las instituciones, órganos, organismos y agencias de la UE, en particular, con los establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia en el marco de acuerdos de trabajo celebrados de conformidad con el Derecho y las políticas de la Unión y en el marco de sus competencias respectivas. Estos acuerdos de trabajo deben recibir la aprobación previa de la Comisión. La Agencia debe consultar y efectuar un seguimiento, si procede, de las recomendaciones sobre seguridad de la red de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
(34) Con el fin de cumplir su misión, asegurar la coordinación y ahorros financieros, evitar duplicaciones y promover sinergias y la complementariedad, y en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones, la Agencia debe poder cooperar con las instituciones, órganos, organismos y agencias de la UE, en particular, con los establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia en el marco de acuerdos de trabajo celebrados de conformidad con el Derecho y las políticas de la Unión y en el marco de sus competencias respectivas. Estos acuerdos de trabajo deben recibir la aprobación previa de la Comisión. La Agencia debe consultar y efectuar un seguimiento, si procede, de las recomendaciones sobre seguridad de la red de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
Considerando 34 bis (nuevo)
(34 bis) La Agencia debe estar abierta a la participación de países que hayan celebrado algún tipo de acuerdo de asociación con la Unión sobre la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín o las medidas relativas a Eurodac, ya que algunos sistemas informáticos de gran magnitud, como el SEIAV, requieren la cooperación con dichos países.
(37) Con el fin de garantizar un funcionamiento transparente de la Agencia, debe aplicarse a esta última el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo66. La Agencia debe ser lo más transparente posible con respecto a sus actividades, sin poner en peligro la consecución del objetivo de sus operaciones. Debe divulgar información sobre todas sus actividades. Debe igualmente asegurarse de que el público y cualquier parte interesada reciban rápidamente información sobre su trabajo.
(37) Con el fin de garantizar un funcionamiento transparente de la Agencia, debe aplicarse a esta última el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo66. La Agencia debe ser lo más transparente posible con respecto a sus actividades, sin poner en peligro la consecución del objetivo de sus operaciones. Debe divulgar información sobre todas sus actividades a fin de respetar el principio de transparencia y para garantizar la consecución de los objetivos fijados. Debe igualmente asegurarse de que el público y cualquier parte interesada reciban rápidamente información sobre su trabajo.
66 Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).
(40) Con el fin de garantizar unas condiciones de empleo abiertas y transparentes, así como la igualdad de trato al personal, el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea («Estatuto de los funcionarios») y el Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea («Régimen aplicable a otros agentes») establecidos en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n.º 259/6869 (denominados conjuntamente «Estatuto del personal») deben aplicarse al personal y al Director Ejecutivo de la Agencia, incluidas las normas sobre secreto profesional u otras obligaciones de confidencialidad equivalentes.
(40) Con el fin de garantizar unas condiciones de empleo abiertas y transparentes, así como la igualdad de trato al personal, el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea («Estatuto de los funcionarios») y el Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea («Régimen aplicable a otros agentes») establecidos en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) n.º 259/6869 (denominados conjuntamente «Estatuto del personal») deben aplicarse al personal y al Director Ejecutivo de la Agencia, incluidas las normas sobre secreto profesional u otras obligaciones de confidencialidad equivalentes. La Agencia debe disponer de suficientes recursos presupuestarios y de personal, de modo que no tenga que subcontratar sus tareas y funciones a empresas privadas.
69 DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.
(43) Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, la creación en el ámbito de la Unión de una Agencia responsable de la gestión operativa y, en su caso, del desarrollo de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.
(43) Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, la creación en el ámbito de la Unión de una Agencia responsable de la gestión operativa y, en su caso, del desarrollo de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, no pueden ser alcanzados de manera suficiente y eficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.
Considerando 45 – párrafo 3
Dado que el 29 de marzo de 2017 el Reino Unido notificó su intención de abandonar la Unión, de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, los Tratados dejarán de aplicarse a este país a partir de la fecha de la entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, a los dos años de la notificación, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Reino Unido, decida ampliar dicho plazo. Como consecuencia de ello, y sin perjuicio de las disposiciones del acuerdo de retirada, la descripción de la participación del Reino Unido en la presente propuesta que figura más arriba solo será aplicable hasta que este país deje de ser un Estado miembro.
2. La Agencia se encargará de la gestión operativa del Sistema de Información de Schengen (SIS), del Sistema de Información de Visados (VIS) y de Eurodac.
2. La Agencia se encargará de la gestión operativa del Sistema de Información de Schengen (SIS), del Sistema de Información de Visados (VIS) y de Eurodac, respetando el principio de subsidiariedad tal y como está definido en el artículo 5 del TUE.
5. La gestión operativa consistirá en todas las tareas necesarias para el mantenimiento del funcionamiento de los sistemas informáticos de gran magnitud de conformidad con las disposiciones específicas aplicables a cada uno de ellos, incluida la responsabilidad de las infraestructuras de comunicación que utilicen. Esos sistemas de gran magnitud no intercambiarán datos ni permitirán compartir información o conocimientos, salvo que se disponga de manera específica.
5. La gestión operativa consistirá en todas las tareas necesarias para el mantenimiento del funcionamiento de los sistemas informáticos de gran magnitud de conformidad con las disposiciones específicas aplicables a cada uno de ellos, incluida la responsabilidad de las infraestructuras de comunicación que utilicen. Esos sistemas de gran magnitud no intercambiarán datos ni permitirán compartir información o conocimientos.
Artículo 1 – apartado 6 – guion 2
– desarrollar las acciones necesarias para permitir la interoperabilidad, de conformidad con el artículo 9;
a) el desarrollo de sistemas informáticos de gran magnitud que utilicen una estructura de gestión de proyectos adecuada para el desarrollo eficiente de sistemas informáticos de gran magnitud;
a) el desarrollo de sistemas informáticos de gran magnitud que utilicen una estructura de gestión de proyectos adecuada para el desarrollo eficiente y seguro de sistemas informáticos de gran magnitud;
b) el funcionamiento eficaz, seguro y continuo de los sistemas informáticos de gran magnitud;
b) el funcionamiento eficaz, seguro y continuo de los sistemas informáticos de gran magnitud que pueda garantizar la mejora continua de la calidad de los datos;
Artículo 2 – párrafo 1 – letra f
f) un alto nivel de protección de datos, de conformidad con las normas aplicables, incluidas las disposiciones específicas para cada uno de los sistemas informáticos de gran magnitud;
f) un alto nivel de protección de datos, de conformidad con la legislación de la Unión en materia de protección de datos, incluidas las disposiciones específicas para cada uno de los sistemas informáticos de gran magnitud;
Artículo 2 – párrafo 1 – letra g
g) un nivel adecuado de seguridad física y de los datos, de conformidad con las normas aplicables, incluidas las disposiciones específicas para cada uno de los sistemas informáticos de gran magnitud.
g) un nivel adecuado de seguridad, incluida la puesta en marcha de un proceso de gestión de riesgos para la seguridad de la información adecuado.
Esta enmienda está en consonancia con la recomendación del SEPD sobre el proceso de gestión de riesgos para la seguridad de la información.
Artículo 2 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)
g bis) el suministro de estadísticas adecuadas a la Comisión y a las agencias descentralizadas pertinentes de la Unión.
Artículo 3 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)
b bis) la funciones relacionadas con las Oficinas SIRENE y la comunicación entre las Oficinas SIRENE, tal como se prevé en el Reglamento (UE) XXX/XXX [Reglamento SIS].
a) las funciones que se le atribuyen en el Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o en el Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición)];
a) las funciones que se le atribuyen en el Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o en el Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º XXX/XXX (eu-LISA) (refundición)];
Adaptación a las negociaciones en curso sobre el Reglamento Eurodac.
Artículo 5 quater – párrafo 1 – letra a
a) las funciones que se le atribuyen en el [Reglamento (UE) XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición) [COM(2016) 272 final – 2016/0132 (COD)]];
a) las funciones que se le atribuyen en el [Reglamento (UE) XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º XXX/XXX (eu-LISA) (refundición) [COM(2016) 272 final – 2016/0132 (COD)]];
2. Las infraestructuras de comunicación se gestionará y controlará adecuadamente de tal forma que quede protegida de las amenazas y se garantice su seguridad y la de los sistemas informáticos de gran magnitud de los que sea responsable la Agencia, incluida la de los datos que se intercambian a través de las infraestructuras de comunicación.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, las infraestructuras de comunicación se gestionará y controlará adecuadamente de tal forma que quede protegida de las amenazas y se garantice su seguridad y la de los sistemas informáticos de gran magnitud de los que sea responsable la Agencia, incluida la de los datos que se intercambian a través de las infraestructuras de comunicación.
De conformidad con el artículo 7, apartado 1, la Agencia no es plenamente responsable de la infraestructura de comunicación de todos los sistemas. La responsabilidad de la infraestructura de comunicación se divide entre la Agencia y la Comisión respecto de los sistemas (actualmente Eurodac y ECRIS-TCN en el futuro) que utilizan EuroDomain. Debe aclararse esto en el apartado 2.
3. La Agencia, entre otros, adoptará las medidas oportunas, incluidos planes de seguridad, para prevenir que los datos personales puedan ser leídos, copiados, modificados, o borrados sin autorización cuando se transmitan o se transporte el soporte de los datos, en particular usando técnicas apropiadas de encriptado. Se encriptará toda la información operativa relacionada con el sistema que circule en las infraestructuras de comunicación.
3. La Agencia adoptará las medidas oportunas en relación con la seguridad, entre otras, planes de seguridad y la puesta en marcha de un proceso de gestión de riesgos para la seguridad de la información adecuado, para prevenir que los datos personales puedan ser leídos, copiados, transmitidos, modificados, o borrados sin autorización cuando se transmitan o se transporte el soporte de los datos, en particular usando técnicas apropiadas de encriptado. Se encriptará toda la información operativa relacionada con el sistema que circule en las infraestructuras de comunicación.
4. Las funciones relacionadas con la gestión operativa de las infraestructuras de comunicación podrán confiarse a entidades u organismos externos del sector privado de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. En tal caso, el proveedor de la red estará obligado por las medidas de seguridad mencionadas en el apartado 3 y no tendrá acceso por ningún medio a los datos operativos del SIS II, el VIS, Eurodac, [el SES],[el SEIAV], [el sistema automatizado para el registro, el control y el mecanismo de asignación de las solicitudes de protección internacional] [o el sistema ECRIS-TCN], ni a los intercambios relacionados con el SIS II a través de SIRENE.
La Agencia, junto con la Comisión, procurará establecer para todos los sistemas bajo la responsabilidad operativa de la Agencia unos mecanismos de control de calidad de los datos automatizados y unos indicadores comunes de calidad de los datos, así como desarrollar un repositorio central para la presentación de informes y estadísticas, sujeto a las modificaciones legislativas específicas de los instrumentos de los sistemas existentes y/o a disposiciones específicas de los nuevos instrumentos.
Sin perjuicio de las responsabilidades de los Estados miembros por lo que se refiere a los datos introducidos en los sistemas bajo la responsabilidad operativa de la Agencia, la Agencia, junto con la Comisión, procurará establecer para todos esos sistemas unos mecanismos de control de calidad de los datos automatizados y unos indicadores comunes de calidad de los datos, así como desarrollar un repositorio central, que contenga únicamente datos anonimizados, para la presentación de informes y estadísticas, sujeto a disposiciones específicas de los instrumentos legislativos por los que se rigen el desarrollo, el establecimiento, el funcionamiento y el uso de los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia.
La Agencia desarrollará asimismo las acciones necesarias para permitir la interoperabilidad de los sistemas, sujetas, en su caso, a la aprobación de los instrumentos legislativos pertinentes.
El SEPD observa, en su Dictamen 9/2017, que actualmente no existe ningún marco jurídico relativo a la interoperabilidad. Teniendo en cuenta los riesgos para el derecho a la intimidad y el derecho a la protección de datos, esta interoperabilidad no puede aplicarse sin una base jurídica específica que incluya una evaluación de impacto y un estudio de viabilidad.
3. La Agencia informará periódicamente al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y, cuando se trate de asuntos relativos a la protección de datos, al Supervisor Europeo de Protección de Datos, de la evolución mencionada en el apartado 1.
3. Además, la Agencia informará periódicamente y al menos una vez al año al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y, cuando se trate del tratamiento de datos personales, al Supervisor Europeo de Protección de Datos, de la evolución mencionada en el apartado 1.
Artículo 11 – apartado 1 – párrafo 2
La Agencia informará periódicamente al Parlamento Europeo, al Consejo y, cuando se trate de asuntos relativos a la protección de datos, al Supervisor Europeo de Protección de Datos de la evolución de los proyectos piloto mencionados en el párrafo primero.
La Agencia informará periódicamente al Parlamento Europeo, al Consejo y, cuando se trate del tratamiento de datos personales, al Supervisor Europeo de Protección de Datos de la evolución de los proyectos piloto mencionados en el párrafo primero.
3. A petición de la Comisión o del Consejo, y previa decisión del Consejo de Administración, podrán atribuirse a la Agencia funciones de ejecución presupuestaria para pruebas de concepto financiadas con cargo al instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados establecido en el Reglamento (UE) n.º 515/2014, con arreglo al artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, mediante un convenio de delegación.
3. A petición de la Comisión o del Consejo, con la aprobación del Parlamento Europeo, y previa decisión del Consejo de Administración, podrán atribuirse a la Agencia funciones de ejecución presupuestaria para pruebas de concepto financiadas con cargo al instrumento de apoyo financiero a las fronteras exteriores y los visados establecido en el Reglamento (UE) n.º 515/2014, con arreglo al artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012, mediante un convenio de delegación.
Artículo 11 – apartado 4
4. La Agencia podrá programar y llevar a cabo actividades de ensayo en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de todos los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia, previa decisión del Consejo de Administración.
4. La Agencia podrá programar y llevar a cabo actividades de ensayo por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de todos los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia, previa decisión del Consejo de Administración. La Agencia garantizará un nivel adecuado de calidad por lo que respecta a las actividades de ensayo y cubrirá todos los costes correspondientes.
Las funciones básicas de la Agencia están relacionadas con la gestión de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia. Debe facultarse, por tanto, a la Agencia para que pueda someter a prueba las actividades ligadas a la gestión de dichos sistemas.
1. Podrá pedirse a la Agencia que asesore a los Estados miembros en cuanto a la conexión de los sistemas nacionales con los sistemas centrales y que preste una asistencia ad hoc a los Estados miembros. Las solicitudes de asistencia ad hoc se presentarán a la Comisión, que las transmitirá a la Agencia. También se le podrá pedir que preste asesoramiento o apoyo a la Comisión sobre cuestiones técnicas relacionadas con sistemas existentes o nuevos, en particular mediante estudios y ensayos.
1. Cualquier Estado miembro podrá pedir a la Agencia que le asesore en cuanto a la conexión de los sistemas nacionales con los sistemas centrales. Cualquier Estado miembro podrá asimismo presentar directamente a la Agencia una solicitud de asistencia ad hoc. Antes de facilitar dicha asistencia ad hoc, la Agencia consultará a la Comisión, quien transmitirá su opinión sobre el asunto al Consejo de Administración sin demora. La Comisión comprobará si la Agencia ha respondido puntualmente a la solicitud del Estado miembro y toda medida adoptada por la Agencia para asistir a dicho Estado miembro, en su caso. También se podrá pedir a la Agencia que preste asesoramiento o apoyo a la Comisión sobre cuestiones técnicas relacionadas con sistemas existentes o nuevos, en particular mediante estudios y ensayos adecuados y pertinentes. La Agencia correrá con todos los gastos en que se incurra. El presupuesto de la Agencia incluirá una línea presupuestaria específica que se dedique exclusivamente a esta finalidad y se añada a los recursos financieros asignados para el trabajo diario.
Artículo 12 – apartado 2
2. También podrá encargarse a la Agencia que desarrolle, gestione y/o acoja un sistema informático común de un grupo de al menos seis Estados miembros que opten, de forma voluntaria, por una solución centralizada que les asista en la ejecución de los aspectos técnicos de las obligaciones derivadas de la legislación de la Unión sobre los sistemas descentralizados en el espacio de libertad, seguridad y justicia, sujeto a la aprobación previa de la Comisión y previa decisión del Consejo de Administración. En tal caso, los Estados miembros de que se trate atribuirán dichas funciones a la Agencia mediante un convenio de delegación, que incluirá las condiciones de la delegación, así como el cálculo de todos los costes pertinentes y el método de facturación.
Según el dictamen del SEPD, cuando la legislación de la Unión facilite un sistema descentralizado, este no podrá ser anulado mediante un convenio de delegación entre unos pocos Estados miembros y eu-LISA.
La Agencia facilitará información estadística pertinente y detallada a:
a) la Comisión, para los fines de las evaluaciones y los controles previstos en el Reglamento (UE) n.º 1053/2013 del Consejo1 bis; y
b) la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, para los fines de control de la realización de las valoraciones de la vulnerabilidad, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo1 ter.
La Agencia podrá proporcionar información estadística pertinente y detallada a otras instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión para fines justificados.
1 bis Reglamento (UE) n.º 1053/2013 del Consejo, de 7 de octubre de 2013, por el que se establece un mecanismo de evaluación y seguimiento para verificar la aplicación del acervo de Schengen, y se deroga la Decisión del Comité Ejecutivo de 16 de septiembre de 1998 relativa a la creación de una Comisión permanente de evaluación y aplicación de Schengen (DO L 295 de 6.11.2013, p. 27).
1 ter Reglamento (UE) 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.º 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (DO L 251 de 16.9.2016, p. 1).
Artículo 13 – apartado 4 – párrafo 3
Si los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de cada uno de los sistemas establecen un emplazamiento de reserva de continuidad o un segundo emplazamiento técnico, este se instalará en Sankt Johann im Pongau, Austria.
Si se precisa un emplazamiento de reserva de continuidad para garantizar la funcionalidad plena de los sistemas en caso de fallo de uno o varios de esos sistemas, este se instalará en Sankt Johann im Pongau, Austria. En lo que respecta a la implementación de sistemas nuevos, el Consejo de Administración, junto con la Comisión, evaluará y analizará los requisitos específicos de dichos sistemas y recomendará las soluciones técnicas que aseguren el mejor uso y la conectividad del emplazamiento de reserva de continuidad.
Artículo 13 – apartado 5
5. Ambos emplazamientos técnicos podrán utilizarse simultáneamente para el funcionamiento activo de los sistemas informáticos de gran magnitud, siempre que el segundo emplazamiento siga siendo capaz de garantizar su funcionamiento en caso de fallo de uno o varios de los sistemas. No podrán establecerse más emplazamientos técnicos sin una modificación del presente Reglamento.
5. Ambos emplazamientos técnicos podrán utilizarse simultáneamente para el funcionamiento activo de los sistemas informáticos de gran magnitud, siempre que el segundo emplazamiento siga siendo capaz de garantizar el funcionamiento de los sistemas informáticos de gran magnitud en caso de fallo de uno o varios de los sistemas.
Artículo 13 – apartado 5 bis (nuevo)
5 bis. A más tardar... [15 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión realizará una evaluación pormenorizada de las necesidades existentes y futuras de la Agencia en términos de capacidad de alojamiento de los emplazamientos existentes, teniendo en cuenta la posible necesidad de desarrollar soluciones técnicas para mantener los sistemas informáticos de gran magnitud que son responsabilidad de la Agencia en funcionamiento veinticuatro horas al día, siete días a la semana, cuando así lo exijan los instrumentos legislativos por los que se rigen dichos sistemas, y los posibles riesgos de la configuración operativa en uso. La Comisión presentará esta evaluación al Parlamento Europeo y al Consejo antes de que el Consejo de Administración adopte cualquier decisión.
Artículo 15 – apartado 1 – letra c
c) designará al Director Ejecutivo y, cuando proceda, ampliará su mandato o lo cesará de conformidad con el artículo 22;
c) designará al Director Ejecutivo y al Director Ejecutivo Adjunto, verificará y evaluará sus actividades y, cuando proceda, ampliará sus respectivos mandatos o los cesará de conformidad con el artículo 22 y el artículo 22 bis, respectivamente;
Artículo 15 – apartado 1 – letra d
d) ejercerá la autoridad disciplinaria con respecto al Director Ejecutivo y supervisará el desempeño de sus funciones, incluida la ejecución de las decisiones del Consejo de Administración;
d) ejercerá la autoridad disciplinaria con respecto al Director Ejecutivo y supervisará el desempeño de sus funciones, incluida la ejecución de las decisiones del Consejo de Administración, así como con respecto al Director Ejecutivo Adjunto, de acuerdo con el Director Ejecutivo;
Artículo 15 – apartado 1 – letra i
i) adoptará normas para la prevención y la gestión de los conflictos de intereses de sus miembros;
i) adoptará normas para la prevención y la gestión de los conflictos de intereses de sus miembros y las publicará en el sitio web de la Agencia;
Artículo 15 – apartado 1 – letra i bis (nueva)
i bis) adoptará normas y procedimientos internos detallados para la protección de los denunciantes de irregularidades, que incluyan canales de comunicación adecuados para informar de conductas indebidas;
Artículo 15 – apartado 1 – letra r
r) adoptará un informe intermedio a finales del mes de agosto de cada año sobre los avances en la ejecución de las actividades previstas del año en curso y lo presentará a la Comisión;
r) adoptará un informe intermedio a finales del mes de agosto de cada año sobre los avances en la ejecución de las actividades previstas del año en curso y lo presentará al Parlamento Europeo y a la Comisión;
Artículo 15 – apartado 1 – letra s
s) evaluará y adoptará el informe anual de actividades consolidado sobre las actividades de la Agencia durante el año anterior, comparando, en particular, los resultados conseguidos con los objetivos del programa de trabajo anual y enviará el informe y su evaluación, a más tardar el 1 de julio de cada año, al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas; este informe anual de actividades será publicado;
s) evaluará y adoptará el informe anual de actividades consolidado sobre las actividades de la Agencia durante el año anterior, comparando, en particular, los resultados conseguidos con los objetivos del programa de trabajo anual y enviará el informe y su evaluación, a más tardar el 1 de julio de cada año, al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Tribunal de Cuentas; este informe anual de actividades será publicado;
El SEPD señala, en su Dictamen 9/2017, que, para poder llevar a cabo eficazmente sus tareas, el SEPD debe incluirse en la lista de destinatarios de esa información.
Artículo 15 – apartado 1 – letra w
w) asegurará un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones resultantes de los informes de auditoría y evaluaciones internos o externos, así como de las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF);
w) asegurará un seguimiento adecuado de las conclusiones y recomendaciones resultantes de los informes de auditoría y evaluaciones internos o externos, así como de las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) [y la Fiscalía Europea];
Artículo 15 – apartado 1 – letra y
y) adoptará las medidas de seguridad necesarias, incluido un plan de seguridad y un plan de continuidad de la actividad y de recuperación en caso de catástrofe, teniendo en cuenta las posibles recomendaciones de los expertos de seguridad en los grupos consultivos;
y) adoptará las medidas de seguridad necesarias, incluidos planes de seguridad y la puesta en marcha de un proceso de gestión de riesgos para la seguridad de la información adecuado, y un plan de continuidad de la actividad y de recuperación en caso de catástrofe, teniendo en cuenta las posibles recomendaciones de los expertos de seguridad en los grupos consultivos;
Artículo 15 – apartado 1 – letra y bis (nueva)
y bis) adoptará normas internas para controlar el uso de los sistemas informáticos de gran magnitud por parte del personal de la Agencia y su acceso a dichos sistemas;
El Consejo de Administración debe garantizar también que existen normas de autocontrol adecuadas para el personal de la Agencia en relación con los sistemas informáticos de gran magnitud de los que es responsable.
Artículo 15 – apartado 1 – letra z
z) adoptará las normas de seguridad sobre la protección de la información clasificada y de la información sensible no clasificada, previa aprobación de la Comisión;
z) adoptará las normas de seguridad sobre la protección de la información clasificada y de la información sensible no clasificada, previa consulta estrecha con la Comisión;
Artículo 15 – apartado 1 – letra gg
gg) aprobará el informe anual sobre las actividades del Sistema Central de Eurodac, con arreglo al artículo 40, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o al artículo 42 del Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], de identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación irregular y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición)];
gg) aprobará el informe anual sobre las actividades del Sistema Central de Eurodac, con arreglo al artículo 40, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o al artículo 42 del Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], de identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación irregular y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley , y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º XXX/XXX (eu-LISA) (refundición)];
Artículo 15 – apartado 1 – letra jj
jj) recopilará y publicará estadísticas sobre la labor del Sistema Central de Eurodac, con arreglo al artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o al artículo 9, apartado 2, del Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición)];
jj) recopilará y publicará estadísticas sobre la labor del Sistema Central de Eurodac, con arreglo al artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 603/2013 [o al artículo 9, apartado 2, del Reglamento XX, de XX, relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida], para la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal y en relación con las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º XXX/XXX (eu-LISA) (refundición)];
Artículo 15 – apartado 1 – letra nn
nn) garantizará la publicación anual de la lista de las autoridades competentes autorizadas para la búsqueda directa de los datos contenidos en el SIS II, con arreglo al artículo 31, apartado 8, del Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y al artículo 46, apartado 8, de la Decisión 2007/533/JAI, junto con la lista de las oficinas de los sistemas nacionales del SIS II (N.SIS II) y las oficinas SIRENE mencionadas en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y el artículo 7, apartado 3, de la Decisión 2007/533/JAI, respectivamente [o al artículo 36, apartado 8, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de los controles fronterizos, que modifica el Reglamento (UE) n.º 515/2014 y que deroga el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y al artículo 53, apartado 8, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial en materia penal, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 515/2014 y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1986/2006, la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y la Decisión 2010/261/UE de la Comisión, junto con la lista de las oficinas de los sistemas nacionales del SIS II (N.SIS II) y las oficinas SIRENE mencionadas en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de los controles fronterizos y en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial en materia penal, respectivamente; [así como de la lista de las autoridades competentes, con arreglo al artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) XX/XXXX por el que se crea el SES]; [la lista de las autoridades competentes, con arreglo al artículo 11 del Reglamento (UE) XX/XXXX por el que se crea el SEIAV] y [la lista de las autoridades competentes con arreglo al artículo 32 del Reglamento XX/XXX, por el que se crea el sistema ECRIS-TCN;]
nn) garantizará la publicación y actualización periódica, en la página web de la Agencia, de la lista de las autoridades competentes autorizadas para la búsqueda directa de los datos contenidos en el SIS II, con arreglo al artículo 31, apartado 8, del Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y al artículo 46, apartado 8, de la Decisión 2007/533/JAI, junto con la lista de las oficinas de los sistemas nacionales del SIS II (N.SIS II) y las oficinas SIRENE mencionadas en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y el artículo 7, apartado 3, de la Decisión 2007/533/JAI, respectivamente [o al artículo 36, apartado 8, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de los controles fronterizos, que modifica el Reglamento (UE) n.º 515/2014 y que deroga el Reglamento (CE) n.º 1987/2006 y al artículo 53, apartado 8, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial en materia penal, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 515/2014 y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1986/2006, la Decisión 2007/533/JAI del Consejo y la Decisión 2010/261/UE de la Comisión, junto con la lista de las oficinas de los sistemas nacionales del SIS II (N.SIS II) y las oficinas SIRENE mencionadas en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de los controles fronterizos y en el artículo 7, apartado 3, del Reglamento XX, de XX, del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) en el ámbito de la cooperación policial en materia penal, respectivamente; [así como de la lista de las autoridades competentes, con arreglo al artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE) XX/XXXX por el que se crea el SES]; [la lista de las autoridades competentes, con arreglo al artículo 11 del Reglamento (UE) XX/XXXX por el que se crea el SEIAV] y [la lista de las autoridades competentes con arreglo al artículo 32 del Reglamento XX/XXX, por el que se crea el sistema ECRIS-TCN;]
3. El Consejo de Administración podrá asesorar al Director Ejecutivo sobre cualquier materia que esté estrictamente relacionada con el desarrollo o la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud y sobre las actividades relacionadas con la investigación, los proyectos piloto, las pruebas de concepto y las actividades de ensayo.
3. El Consejo de Administración podrá asesorar al Director Ejecutivo sobre cualquier materia que esté estrictamente relacionada con el desarrollo o la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud y sobre las actividades relacionadas con la investigación, los proyectos piloto y las pruebas de concepto.
El Consejo de Administración no está en condiciones de asesorar al Director Ejecutivo sobre las actividades de ensayo.
Enmienda57
1. El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión, todos con derecho de voto, de conformidad con el artículo 20.
1. El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un miembro nombrado por el Parlamento Europeo, cada uno de los cuales tendrá derecho de voto, de conformidad con el artículo 20.
eu-LISA se ocupa de una serie de cuestiones delicadas, como la seguridad interior y la gestión de las fronteras de la Unión, así como la protección de datos y la intimidad de los ciudadanos de la Unión. Por consiguiente, se debe contar con la participación del Parlamento Europeo en el proceso de toma de decisiones del Consejo de Administración y mantenerlo puntualmente informado al respecto. La solicitud está en consonancia con el enfoque común.
3. El mandato de los miembros y de sus suplentes será de cuatro años, prorrogable. Al expirar su mandato o en caso de dimisión, los miembros seguirán en activo hasta que se renueve su nombramiento o sean sustituidos.
3. El mandato de los miembros y de sus suplentes será de cuatro años, renovable una vez. Al expirar su mandato o en caso de dimisión, los miembros seguirán en activo hasta que se renueve su nombramiento o sean sustituidos.
Artículo 17 – apartado 4
4. Los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y las medidas relativas a Eurodac participarán en las actividades de la Agencia. Cada uno de ellos nombrará a un representante y un suplente en el Consejo de Administración.
4. Los países asociados a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac participarán en las actividades de la Agencia. Cada uno de ellos nombrará a un representante y un suplente en el Consejo de Administración.
Artículo 19 – apartado 3
3. El Consejo de Administración se reunirá al menos dos veces al año en sesión ordinaria. Además, se reunirá a iniciativa de su Presidente, a petición de la Comisión o a petición de, como mínimo, un tercio de sus miembros.
3. El Consejo de Administración se reunirá al menos dos veces al año en sesión ordinaria. Además, se reunirá a iniciativa de su Presidente, a petición de la Comisión, a petición del Director Ejecutivo o a petición de, como mínimo, un tercio de sus miembros.
Artículo 20 – apartado 3 – párrafo 2 bis (nuevo)
El artículo 38 se aplicará a los países que hayan celebrado algún acuerdo de asociación con la Unión sobre la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac.
1. El Director Ejecutivo gestionará la Agencia. El Director Ejecutivo asistirá al Consejo de Administración, al que rendirá cuenta de su gestión. El Director Ejecutivo informará al Parlamento Europeo sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le pida que lo haga. El Consejo podrá convocar al Director Ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones.
1. El Director Ejecutivo gestionará la Agencia y la representará. El Director Ejecutivo asistirá al Consejo de Administración, al que rendirá cuenta de su gestión. El Director Ejecutivo informará al Parlamento Europeo sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le pida que lo haga y, de conformidad con el artículo 42, apartado 12, estará sometido al procedimiento anual de aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto por el Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo y el Consejo podrán convocar al Director Ejecutivo para que les informe del ejercicio de sus funciones.
El Director Ejecutivo debe representar a la Agencia de diferentes maneras, no solo desde el punto de vista legal. Además, de acuerdo con el enfoque común, debe mantenerse en el texto la referencia al procedimiento anual de aprobación de la gestión, de conformidad con el artículo 17, apartado 3, del Reglamento n.º 1077/2011. La enmienda propuesta debe aclarar que, de conformidad con el artículo 42, apartado 12, de la propuesta, el Director Ejecutivo estará sujeto al procedimiento anual de aprobación de la gestión. Por lo tanto, esta responsabilidad se indicará en la relación de responsabilidades del Director Ejecutivo, con una referencia cruzada al artículo 42, apartado 12.
Artículo 21 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis. El Director Ejecutivo y el Director Ejecutivo Adjunto actuarán con independencia en el ejercicio de sus funciones respectivas. Sin perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión y del Consejo de Administración, el Director Ejecutivo y el Director Ejecutivo Adjunto no pedirán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno u organismo.
Artículo 21 – apartado 2
2. El Director Ejecutivo será el representante legal de la Agencia.
El Director Ejecutivo no será solamente el representante legal de la Agencia. A este respecto, se propone la inclusión en el apartado 1 de una referencia general al papel del Director Ejecutivo como representante de la Agencia.
Artículo 21 – apartado 3 – letra g
g) la elaboración de un plan de acción en función de las conclusiones de los informes de auditoría y las evaluaciones internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), y la información dos veces al año a la Comisión, y regularmente al Consejo de Administración, sobre los avances realizados;
g) la elaboración de un plan de acción en función de las conclusiones de los informes de auditoría y las evaluaciones internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) [y por la Fiscalía Europea], y la información dos veces al año a la Comisión, y regularmente al Consejo de Administración, sobre los avances realizados;
Artículo 21 – apartado 3 – letra h
h) la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquiera otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados y, en su caso, mediante sanciones administrativas (e incluso financieras) efectivas, proporcionales y disuasorias;
h) la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquiera otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación [de la Fiscalía Europea] y de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados y, en su caso, mediante sanciones administrativas (e incluso financieras) efectivas, proporcionales y disuasorias;
Artículo 21 – apartado 3 – letra i
i) la elaboración de una estrategia antifraude para la Agencia y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;
i) la elaboración de una estrategia antifraude para la Agencia y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación, así como el seguimiento de la aplicación correcta y oportuna de dicha estrategia;
Artículo 21 – apartado 3 – letra r
r) la preparación de las medidas de seguridad necesarias, incluido un plan de seguridad y un plan de continuidad de la actividad y de recuperación en caso de catástrofe, y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;
r) la preparación de las medidas de seguridad necesarias, incluidos planes de seguridad y la puesta en marcha de un proceso de gestión de riesgos para la seguridad de la información adecuado, y un plan de continuidad de la actividad y de recuperación en caso de catástrofe, y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;
Artículo 22 – apartado 1
1. El Consejo de Administración nombrará al Director Ejecutivo a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente. El procedimiento de selección dispondrá la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y en otros medios de una convocatoria de manifestaciones de interés. El Consejo de Administración nombrará al Director Ejecutivo basándose en sus méritos personales, experiencia en el ámbito de los sistemas informáticos de gran magnitud y capacidades administrativas, financieras y de gestión, así como conocimientos en materia de protección de datos. El Consejo de Administración adoptará su decisión de nombramiento del Director Ejecutivo por una mayoría de los dos tercios de todos sus miembros con derecho de voto.
1. El Consejo de Administración nombrará al Director Ejecutivo a partir de una lista de, al menos, tres candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente. El procedimiento de selección dispondrá la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y en otros medios de una convocatoria de manifestaciones de interés. El Consejo de Administración nombrará al Director Ejecutivo en función de sus méritos, capacidades administrativas y de gestión de alto nivel demostradas, experiencia en el ámbito de los sistemas informáticos de gran magnitud y capacidades administrativas, financieras y de gestión, así como conocimientos en materia de protección de datos.
Con estas enmiendas se pretende adaptar el procedimiento de nombramiento a lo acordado en el artículo 69 del Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas [Reglamento (UE) 2016/1624]
Artículo 22 – apartado 2
2. Antes de su nombramiento, se pedirá al candidato seleccionado por el Consejo de Administración que realice una declaración ante la comisión o comisiones competentes del Parlamento Europeo y que responda a las preguntas de los miembros de las comisiones. Tras la declaración, el Parlamento Europeo adoptará un dictamen que recogerá su opinión sobre el candidato seleccionado y lo remitirá al Consejo de Administración. El Consejo de Administración informará al Parlamento Europeo de la manera en que dicho dictamen se haya tenido en cuenta. Se tratará el dictamen como personal y confidencial hasta el nombramiento del candidato.
2. Antes de su nombramiento, se pedirá a los candidatos propuestos por la Comisión que realicen una declaración ante la comisión o comisiones competentes del Parlamento Europeo y que respondan a las preguntas de los miembros de las comisiones. Tras la declaración, el Parlamento Europeo adoptará un dictamen que recogerá su opinión y en el que podrá indicar el candidato que prefiere.
Artículo 22 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis. El Consejo de Administración designará al Director Ejecutivo teniendo en cuenta dicha opinión. El Consejo de Administración decidirá por mayoría de dos tercios de todos sus miembros con derecho de voto.
Artículo 22 – apartado 2 ter (nuevo)
2 ter. Si el Consejo de Administración decidiera nombrar a un candidato distinto del indicado por el Parlamento Europeo como su candidato preferido, informará por escrito al Parlamento Europeo y al Consejo sobre cómo se ha tenido en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo.
Artículo 22 – apartado 3
3. El mandato del Director Ejecutivo tendrá una duración de cinco años. Antes de que concluya ese período, la Comisión procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del Director Ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Agencia.
3. El mandato del Director Ejecutivo tendrá una duración de cinco años. Antes de que concluya ese período, el Consejo de Administración, en estrecha consulta con la Comisión, procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del Director Ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Agencia.
El Director Ejecutivo rinde cuentas ante el Consejo de Administración, de acuerdo con el artículo 21, apartado 1, de la propuesta. Por consiguiente, corresponde al Consejo de Administración evaluar su actuación. Debe consultarse a la Comisión durante la evaluación. La enmienda propuesta será similar a la disposición del artículo 18, apartado 3, del Reglamento n.º 1077/2011.
1. El Director Ejecutivo estará asistido por un Director Ejecutivo Adjunto. En caso de ausencia o impedimento del Director Ejecutivo, este será sustituido por el Director Ejecutivo Adjunto.
2. El Director Ejecutivo Adjunto será nombrado por el Consejo de Administración, previa propuesta del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo Adjunto será nombrado sobre la base de sus méritos y de unas capacidades de administración y gestión adecuadas, en particular, una experiencia profesional pertinente. El Director Ejecutivo propondrá un mínimo de tres candidatos para el puesto de Director Ejecutivo Adjunto. El Consejo de Administración decidirá por mayoría de dos tercios de todos los miembros con derecho a voto. El Consejo de Administración tendrá la facultad de cesar al Director Ejecutivo Adjunto mediante una decisión adoptada por una mayoría de los dos tercios de todos sus miembros con derecho de voto.
3. La duración del mandato del Director Ejecutivo Adjunto será de cinco años. El Consejo de Administración podrá prorrogar dicho mandato una vez y para un período máximo de otros cinco años.
Artículo 23 – apartado 2 – párrafo 1
Cada Estado miembro vinculado con arreglo al Derecho de la Unión por cualquier instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de un sistema informático específico de gran magnitud, así como la Comisión, designarán a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a dicho sistema informático de gran magnitud, para un mandato de cuatro años, que podrá renovarse una sola vez.
Cada Estado miembro vinculado con arreglo al Derecho de la Unión por cualquier instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de un sistema informático específico de gran magnitud, así como la Comisión y los países asociados a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac, designarán a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a dicho sistema informático de gran magnitud, para un mandato de cuatro años, que podrá renovarse una sola vez.
Artículo 23 – apartado 2 – párrafo 2
Dinamarca también designará a un miembro en el grupo consultivo correspondiente a un sistema informático de gran magnitud si decidiera, con arreglo al artículo 4 del Protocolo n.º 22 sobre la posición de Dinamarca, incorporar a su legislación nacional el instrumento legislativo aplicable al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de dicho sistema informático de gran magnitud específico.
El artículo 23, apartado 1, establece claramente los motivos por los que un Estado miembro puede designar a un miembro en el grupo consultivo. Dicho apartado es igualmente aplicable a Dinamarca, en caso de que este país decidiera participar voluntariamente en un instrumento jurídico relativo a un sistema informático de gran magnitud. Un apartado específico dedicado a Dinamarca no resulta necesario ni útil.
Artículo 23 – apartado 6
6. Al preparar un dictamen, los miembros de cada grupo consultivo harán todo lo posible para llegar a un consenso. Si no se llega a un consenso, el dictamen será la posición motivada de la mayoría de los miembros. También se harán constar la posición o posiciones motivadas minoritarias. El artículo 20, apartados 3 y 4, se aplicará en consecuencia. Los miembros que representen a los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y las medidas relativas a Eurodac podrán expresar sus opiniones relativas a asuntos sobre los que no tienen derecho de voto.
6. Al preparar un dictamen, los miembros de cada grupo consultivo harán todo lo posible para llegar a un consenso. Si no se llega a un consenso, el dictamen será la posición motivada de la mayoría de los miembros. También se harán constar la posición o posiciones motivadas minoritarias. El artículo 20, apartados 3 y 4, se aplicará en consecuencia. Los miembros que representen a los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac, podrán expresar sus opiniones relativas a asuntos sobre los que no tienen derecho de voto.
Artículo 23 – apartado 7
7. Cada uno de los Estado miembros y de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y las medidas relativas a Eurodac facilitará las actividades de los grupos consultivos.
7. Cada uno de los Estado miembros y de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac, facilitará las actividades de los grupos consultivos.
Artículo 24 – apartado 5
5. La Comisión y los Estados miembros podrán transferir temporalmente a funcionarios o a expertos nacionales en comisión de servicio a la Agencia. El Consejo de Administración adoptará una decisión que establezca las normas aplicables a las comisiones de servicios de expertos nacionales en la Agencia.
5. La Comisión y los Estados miembros podrán, a petición de la Agencia, transferir temporalmente a funcionarios o a expertos nacionales en comisión de servicio a la Agencia. El Consejo de Administración adoptará una decisión que establezca las normas aplicables a las comisiones de servicios de expertos nacionales en la Agencia.
Artículo 25 – párrafo 1
Los miembros del Consejo de Administración, el Director Ejecutivo y los miembros de los grupos consultivos se comprometerán a actuar al servicio del interés público. Con este fin, realizarán por escrito una declaración de compromiso anual que se hará pública.
Los miembros del Consejo de Administración, el Director Ejecutivo, el Director Ejecutivo Adjunto y los miembros de los grupos consultivos se comprometerán a actuar al servicio del interés público. Con este fin, realizarán por escrito una declaración de compromiso anual que se hará pública en el sitio web de la Agencia.
Artículo 25 – párrafo 2
La lista de miembros del Consejo de Administración se publicará en el sitio web de la Agencia.
La lista de miembros del Consejo de Administración y de los miembros de los grupos consultivos se publicará en el sitio web de la Agencia.
En aras de la transparencia, los miembros de los grupos consultivos deberán publicarse también en el sitio web de la Agencia.
Artículo 26 – apartado 2
2. Los Estados miembros que acojan a la Agencia ofrecerán las mejores condiciones posibles para garantizar el buen funcionamiento de la Agencia, incluida una escolarización multilingüe y de vocación europea y unas conexiones de transporte adecuadas.
2. Los Estados miembros que acojan a la Agencia ofrecerán las mejores condiciones posibles para garantizar el buen funcionamiento de la Agencia, incluidas, entre otras, una escolarización multilingüe y de vocación europea y unas conexiones de transporte adecuadas.
Enmienda83
Artículo 29 – apartado 4
4. Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Agencia serán prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea.
4. Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Agencia serán prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea u otros proveedores de servicios de traducción de conformidad con la normativa en materia de contratación pública de la Unión y dentro de los límites establecidos por las normas financieras pertinentes.
La enmienda propuesta tiene por objeto dotar a la Agencia de cierta flexibilidad en materia de servicios de traducción.
Artículo 30 – apartado 2
2. El Consejo de Administración adoptará las normas detalladas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001. Sobre la base de una propuesta del Director Ejecutivo, el Consejo de Administración adoptará normas referentes al acceso a los documentos de la Agencia, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1049/2001.
2. El Consejo de Administración adoptará las normas detalladas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001. Sobre la base de una propuesta del Director Ejecutivo, el Consejo de Administración adoptará sin demora normas referentes al acceso a los documentos de la Agencia, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1049/2001.
4. La Agencia realizará sus comunicaciones de conformidad con los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de sistemas informáticos de gran magnitud y podrá emprender actividades de comunicación por iniciativa propia dentro del ámbito de sus competencias. Garantizará, en particular, que, además de las publicaciones especificadas en el artículo 15, apartado 1, letras r), s), ii), jj), [kk)], [ll)], [mm)] y en el artículo 42, apartado 9, el público y cualquier parte interesada reciban rápidamente información objetiva, precisa, fiable, completa y fácilmente comprensible sobre su trabajo. La asignación de recursos a las actividades de comunicación no deberá ir en detrimento del ejercicio efectivo las funciones de la Agencia, mencionadas en los artículos 3 a 12. Las actividades de comunicación se llevarán a cabo de conformidad con los planes de comunicación y difusión pertinentes adoptados por el Consejo de Administración.
4. La Agencia realizará sus comunicaciones de conformidad con los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento o uso de sistemas informáticos de gran magnitud y podrá emprender actividades de comunicación por iniciativa propia dentro del ámbito de sus competencias. Garantizará, en particular, que, además de las publicaciones especificadas en el artículo 15, apartado 1, letras r), s), ii), jj), [kk)], [ll)], [mm)] y en el artículo 42, apartado 9, el público y cualquier parte interesada reciban rápidamente información objetiva, precisa, fiable, completa y fácilmente comprensible sobre su trabajo. La asignación de recursos a las actividades de comunicación no deberá ir en detrimento del ejercicio efectivo las funciones de la Agencia, mencionadas en los artículos 3 a 12. Las actividades de comunicación se llevarán a cabo de conformidad con los planes de comunicación y difusión pertinentes adoptados por el Consejo de Administración.
Artículo 31 – apartado 1
1. Sin perjuicio de las disposiciones sobre la protección de los datos establecidas en los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de sistemas informáticos de gran magnitud, el tratamiento de datos personales por la Agencia estará sujeto al Reglamento (CE) n.º 45/2001 [Reglamento (UE) XX/2018 sobre la protección de datos de carácter personal para las instituciones y organismos de la Unión].
1. El tratamiento de datos personales por la Agencia estará sujeto al Reglamento (CE) n.º 45/2001 [Reglamento (UE) XX/2018 sobre la protección de datos de carácter personal para las instituciones y organismos de la Unión].
En consonancia con la posición del PE sobre el nuevo Reglamento que regula la protección de datos en las instituciones de la UE (que sucede al Reglamento (CE) n.º 45/2001), debería existir un único régimen horizontal de protección de datos.
Artículo 32 – apartado 2
2. Cuando la Agencia procese datos personales para los fines mencionados en el apartado 1, letra a), se aplicarán las disposiciones específicas relativas a la protección de datos y la seguridad de los datos de los respectivos instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia.
2. Cuando la Agencia procese datos personales para los fines mencionados en el apartado 1, letra a), se aplicarán las disposiciones específicas relativas a la protección de datos y la seguridad de los datos de los respectivos instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia. En cualquier caso, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 45/2001, todo interesado tendrá derecho a presentar una reclamación ante el Supervisor Europeo de Protección de Datos y a recurrir ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, incluido el derecho a recibir una compensación de la Agencia, si considera que el tratamiento de sus datos personales infringe dichas disposiciones específicas.
Artículo 33 – apartado 2
2. Las normas de seguridad serán adoptadas por el Consejo de Administración, previa aprobación por la Comisión. La Agencia podrá adoptar todas las medidas necesarias para facilitar el intercambio de información pertinente para la ejecución de sus funciones con la Comisión y los Estados miembros, y, cuando proceda, con las agencias de la Unión competentes. Creará y gestionará un sistema de información que permita intercambiar información clasificada con estas partes, de conformidad con la Decisión 2013/488/UE del Consejo y con la Decisión (UE, Euratom) 2015/444 de la Comisión. El Consejo de Administración, de conformidad con el artículo 2 y el artículo 15, apartado 1, letra y), del presente Reglamento decidirá sobre la estructura interna de la Agencia necesaria para cumplir los principios adecuados de seguridad.
2. Las normas de seguridad serán adoptadas por el Consejo de Administración previa consulta estrecha con la Comisión. La Agencia podrá adoptar todas las medidas necesarias para facilitar el intercambio de información pertinente para la ejecución de sus funciones con la Comisión y los Estados miembros, y, cuando proceda, con las agencias de la Unión competentes. Creará y gestionará un sistema de información que permita intercambiar información clasificada con estas partes, de conformidad con la Decisión 2013/488/UE del Consejo y con la Decisión (UE, Euratom) 2015/444 de la Comisión. El Consejo de Administración, de conformidad con el artículo 2 y el artículo 15, apartado 1, letra y), del presente Reglamento decidirá sobre la estructura interna de la Agencia necesaria para cumplir los principios adecuados de seguridad.
Artículo 35 – apartado 1
1. A más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, y posteriormente cada cinco años, la Comisión evaluará el rendimiento de la Agencia en relación con sus objetivos, su mandato, sus funciones y su localización, de conformidad con las directrices de la Comisión. La evaluación analizará asimismo la contribución de la Agencia a la creación de un entorno informático coordinado, rentable y coherente a escala de la Unión para la gestión de sistemas informáticos de gran magnitud en apoyo de la ejecución de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior (JAI). La evaluación sopesará, en particular, la posible necesidad de modificar el mandato de la Agencia y las repercusiones financieras de toda modificación de esa índole.
1. A más tardar... [cuatro años después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], y posteriormente cada cinco años, la Comisión, en consulta con el Consejo de Administración, evaluará el rendimiento de la Agencia. Esa evaluación incluirá un examen de la aplicación de las disposiciones del presente Reglamento y el modo y la medida en que la Agencia efectivamente contribuye a la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y cumple sus funciones establecidas en el presente Reglamento. La evaluación analizará asimismo la contribución de la Agencia a la creación de un entorno informático coordinado, rentable y coherente a escala de la Unión para la gestión de sistemas informáticos de gran magnitud en apoyo de la ejecución de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior (JAI). La evaluación sopesará, en particular, la posible necesidad de modificar el mandato de la Agencia y las repercusiones financieras de toda modificación de esa índole. El Consejo de Administración podrá formular recomendaciones de modificación de este Reglamento a la Comisión.
Artículo 37 – apartado 1
1. La Agencia cooperará con la Comisión, con otras instituciones de la Unión y con otros órganos, organismos y agencias de la Unión, especialmente, con las establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia y, en particular, con la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento.
1. La Agencia cooperará con la Comisión, con otras instituciones de la Unión y con otros órganos, organismos y agencias de la Unión, especialmente, con las establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia y, en particular, con la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, con el fin de asegurar la coordinación y ahorros financieros, evitar duplicaciones y promover sinergias y la complementariedad con respecto a sus actividades.
Artículo 37 – apartado 3
3. La Agencia deberá consultar y seguir, si procede, las recomendaciones sobre seguridad de la red de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
3. La Agencia deberá consultar y seguir las recomendaciones sobre seguridad de las redes y de la información de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
Artículo 37 – apartado 4
4. La cooperación con los órganos, organismos y agencias de la Unión se llevará a cabo en el marco de acuerdos de trabajo. Dichos acuerdos deberán haber recibido la aprobación previa de la Comisión. Podrán prever la puesta en común de servicios entre agencias, cuando proceda, ya sea por la proximidad geográfica o por el ámbito político, dentro de los límites de sus respectivos mandatos y sin perjuicio de sus tareas esenciales.
4. La cooperación con los órganos, organismos y agencias de la Unión se llevará a cabo en el marco de acuerdos de trabajo. Dichos acuerdos deberán concluirse tras una consulta estrecha con la Comisión. Podrán prever la puesta en común de servicios entre agencias, cuando proceda, ya sea por la proximidad geográfica o por el ámbito político, dentro de los límites de sus respectivos mandatos y sin perjuicio de sus tareas esenciales. Los mecanismos de recuperación de costes se establecerán en el marco de los acuerdos de trabajo.
Artículo 38 – título
Participación de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y medidas relativas a Eurodac
Participación de los países asociados a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac
Artículo 38 – apartado 1
1. La Agencia estará abierta a la participación de terceros países que hayan celebrado acuerdos de asociación con la Unión en este sentido.
1. La Agencia estará abierta a la participación de terceros países que hayan celebrado algún tipo de acuerdo de asociación con la Unión sobre la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac.
2. De conformidad con las disposiciones pertinentes de los acuerdos de asociación mencionados en el apartado 1, se establecerán mecanismos que especifiquen, entre otras cuestiones, el carácter, el alcance, la forma y las disposiciones detalladas para la participación de los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y las medidas relativas a Eurodac en la labor de la Agencia, incluidas disposiciones en materia de contribuciones financieras, personal y derechos de voto.
2. De conformidad con las disposiciones pertinentes de los acuerdos de asociación mencionados en el apartado 1, se establecerán mecanismos que especifiquen, entre otras cuestiones, el carácter, el alcance, la forma y las disposiciones detalladas para la participación de los terceros países contemplados en el apartado 1 en la labor de la Agencia, incluidas disposiciones en materia de contribuciones financieras, personal y derechos de voto.
Artículo 38 bis (nuevo) - título
Acuerdos de trabajo con organizaciones internacionales y otras entidades relevantes
Artículo 38 bis (nuevo)
En la medida de lo necesario para la realización de sus cometidos y previa consulta con la Comisión, la Agencia, mediante la conclusión de acuerdos de trabajo, podrá establecer y mantener relaciones con organizaciones internacionales y sus organismos subordinados regidos por el Derecho internacional o con otras entidades u organismos pertinentes establecidos por o sobre la base de un acuerdo entre dos o más países.
Podría ser necesario aportar una base jurídica suficiente para que la Agencia establezca y mantenga relaciones con organizaciones internacionales u otras entidades pertinentes (como la Interpol o la IATA) con miras a la aplicación de las disposiciones pertinentes o de propuestas del SES y del SEIAV. La presente propuesta establece esta base jurídica general para el establecimiento de dichas relaciones.
Artículo 39 – apartado 5
5. El programa de trabajo anual para el ejercicio siguiente constará de objetivos concretos y resultados previstos, incluidos los indicadores de resultados. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el programa de trabajo plurianual mencionado en el apartado 6. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio presupuestario anterior. El Consejo de Administración modificará el programa de trabajo anual adoptado cuando se encomiende una nueva función a la Agencia. Cualquier modificación sustancial del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El Consejo de Administración podrá delegar en el Director Ejecutivo la competencia para adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual.
5. El programa de trabajo anual para el ejercicio siguiente constará de objetivos concretos y resultados previstos, incluidos los indicadores de resultados, de conformidad con el principio de presupuestación basada en el rendimiento. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el programa de trabajo plurianual mencionado en el apartado 6. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio presupuestario anterior. El Consejo de Administración modificará el programa de trabajo anual adoptado cuando se encomiende una nueva función a la Agencia. En este contexto, se considerará siempre la redefinición de las prioridades de las actividades antes de asignar más recursos financieros. Cualquier modificación sustancial del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El Consejo de Administración podrá delegar en el Director Ejecutivo la competencia para adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual.
La enmienda está en consonancia con el enfoque común y tiene por objeto destacar que la agencia sacará el máximo partido a los limitados recursos disponibles.
Artículo 40 – apartado 1
1. Cada año, el Director Ejecutivo elaborará, teniendo en cuenta las actividades realizadas por la Agencia, un proyecto de estado de previsiones de ingresos y de gastos de la Agencia para el ejercicio presupuestario siguiente, que incluya una plantilla de personal, y lo transmitirá al Consejo de Administración.
1. Cada año, el Director Ejecutivo elaborará, de conformidad con el principio de presupuestación basada en el rendimiento y teniendo en cuenta las actividades realizadas por la Agencia, así como sus objetivos y los resultados previstos, un proyecto de estado de previsiones de ingresos y de gastos de la Agencia para el ejercicio presupuestario siguiente, que incluya una plantilla de personal, y lo transmitirá al Consejo de Administración.
Artículo 40 – apartado 2
2. El Consejo de Administración, sobre la base del proyecto de estado de previsiones elaborado por el Director Ejecutivo, adoptará un proyecto de estado de previsiones de ingresos y de gastos de la Agencia para el ejercicio siguiente, que incluirá un proyecto de plantilla de personal. El Consejo de Administración los enviará a la Comisión y a los países asociados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen y las medidas relativas a Eurodac, como parte del documento único de programación, antes del 31 de enero de cada año.
2. El Consejo de Administración, sobre la base del proyecto de estado de previsiones elaborado por el Director Ejecutivo, adoptará un proyecto de estado de previsiones de ingresos y de gastos de la Agencia para el ejercicio siguiente, que incluirá un proyecto de plantilla de personal. La Agencia los enviará a la Comisión y a los países asociados a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen, así como de las medidas relacionadas con el procedimiento de Dublín y las medidas relativas a Eurodac, como parte del documento único de programación, antes del 31 de enero de cada año.
Se propone la adaptación de la redacción de la propuesta a la del Reglamento Financiero marco de los organismos de la Unión (véase el artículo 33, apartado 5, del Reglamento n.º 1271/2013).
Artículo 41 – apartado 3 – letra d bis (nueva)
d bis) el reembolso de los costes por parte de las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión por los servicios prestados de conformidad con los acuerdos de trabajo mencionados en el artículo 37;
Artículo 42 – apartado 4
4. La Agencia remitirá un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera para el año N al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas y a la Comisión, a más tardar el 31 de marzo del año N+1.
4. El Director Ejecutivo remitirá un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera para el año N al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas y a la Comisión, a más tardar el 31 de marzo del año N+1.
La presente enmienda adapta la redacción de la propuesta a la del Reglamento relativo al Reglamento Financiero marco (véase el artículo 39, apartado 1, del Reglamento n.º 1271/2013, que indica que «[c]orresponde al director ejercer las funciones de ordenador».
Artículo 43 – párrafo 1
La Agencia adoptará normas internas que exijan a los miembros de sus órganos y de su personal que, mientras dure su relación laboral o su mandato, eviten cualquier situación que pueda originar un conflicto de intereses y que informen de dichas situaciones.
La Agencia adoptará normas internas que exijan a los miembros de sus órganos y de su personal que, durante o después de su relación laboral o su mandato, eviten cualquier situación que pueda originar un conflicto de intereses y que informen de dichas situaciones. Todo incumplimiento grave de dichas normas internas se comunicará al Parlamento Europeo y a la Comisión de una manera que refleje las normas de confidencialidad aplicables al presunto incumplimiento.
3. La OLAF podrá realizar investigaciones, incluidos controles e inspecciones sobre el terreno, con vistas a establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilícita que afecte a los intereses financieros de la Unión en relación con una subvención o un contrato financiado por la Agencia, de conformidad con las disposiciones y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2185/9694.
3. [La Fiscalía Europea,] la OLAF[, o ambas,] podrán realizar investigaciones, incluidos controles e inspecciones sobre el terreno, con vistas a establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilícita que afecte a los intereses financieros de la Unión en relación con una subvención o un contrato financiado por la Agencia, de conformidad con las disposiciones y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2185/9694.
94 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).
Enmienda 105
Artículo 48 – párrafo 1
Se asignarán al Director Ejecutivo de eu-LISA, nombrado en virtud del artículo 18 del Reglamento (UE) n.º 1077/2011, durante el resto de su mandato, las responsabilidades de Director Ejecutivo, tal como establece el artículo 21 del presente Reglamento.
Se asignarán al Director Ejecutivo de eu-LISA, nombrado en virtud del artículo 18 del Reglamento (UE) n.º 1077/2011, durante el resto de su mandato, las responsabilidades de Director Ejecutivo de la Agencia, tal como establece el artículo 21 del presente Reglamento. Las demás condiciones de su contrato se mantendrán inalteradas. Si una decisión por la que se prorrogue el mandato del Director Ejecutivo de conformidad con el artículo 18, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1077/2011 se adopta antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, el mandato se prorrogará automáticamente hasta el 31 de octubre de 2022.
Esta disposición transitoria permitiría prorrogar el mandato del Director Ejecutivo una vez hasta cinco años si su mandato ya ha sido prorrogado en virtud del marco jurídico aplicable [1], que prevé solamente la posibilidad de prórroga hasta tres años. La prórroga del mandato del Director Ejecutivo, que (a raíz de la prórroga a tres años) terminará el 31 de octubre de 2020, es esencial desde el punto de vista de la Agencia. Esta disposición transitoria ya se ha incorporado al Reglamento (UE) 2016/794 sobre Europol.
Artículo 48 bis (nuevo) - título
Mantenimiento de la vigencia de las normas internas adoptadas por el Consejo de Administración
Enmienda 107
Artículo 48 bis (nuevo)
Las normas y medidas internas adoptadas por el Consejo de Administración sobre la base del Reglamento (UE) n.º 1077/2011 seguirán estando vigentes después de la entrada en vigor del presente Reglamento, sin perjuicio de cualesquiera modificaciones de las mismas que exija el presente Reglamento.
El Reglamento por el que se establece la Agencia Europea encargada de la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud (eu-LISA/Agencia) se adoptó en 2011. Con el establecimiento de la Agencia, la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia se confió a una agencia europea, poniendo así fin a una situación en la que los Estados miembros o la Comisión asumían la gestión operativa. En la actualidad, eu-LISA es responsable de la gestión operativa a nivel central del Sistema de Información Schengen de segunda generación (SIS II), del Sistema de Información de Visados (VIS) y Eurodac. También se puede confiar a eu-LISA el desarrollo y la gestión operativa de otros sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia si así lo establecen los instrumentos legislativos pertinentes.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento constitutivo, la Comisión llevó a cabo una evaluación, basada en una evaluación externa, en estrecha consulta con el Consejo de Administración de eu-LISA, a fin de examinar el modo y la medida en que la Agencia contribuye efectivamente a la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y desempeña las funciones que le incumben en virtud del Reglamento constitutivo. También examinó la necesidad de revisar o ampliar las funciones encomendadas a eu-LISA en el marco de dicho Reglamento. La presente propuesta está vinculada a la evaluación de la Agencia, pero también obedece a la evolución registrada en los ámbitos legislativo y estratégico, y refleja las recomendaciones, así como el dictamen del Consejo de Administración.
El 29 de junio de 2017, a fin de corregir los actuales límites de los sistemas informáticos de la Unión, eliminar las lagunas en la información y permitir que los diferentes sistemas informáticos puedan compartir información, la Comisión propuso reforzar el mandato de eu-LISA, para que pudiera desarrollar e implantar las soluciones técnicas para lograr la interoperabilidad de los sistemas informáticos de la Unión, así como garantizar, en la gestión de los nuevos sistemas, que su mandato responde a los desafíos actuales en el ámbito de la migración y la seguridad a nivel europeo.
El objeto de la propuesta de la Comisión es revisar el Reglamento constitutivo de eu-LISA a fin de adaptarlo a las recomendaciones de introducción de modificaciones legislativas derivadas de la evaluación, así como mejorar el funcionamiento de eu-LISA y reforzar su papel para garantizar que su mandato responde a los actuales desafíos a escala de la UE en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. También se propone integrar en el Reglamento los cambios derivados de los nuevos acontecimientos, y de la evolución registrada en los ámbitos estratégico y jurídico, y en particular reflejar el hecho de que, previo acuerdo de los colegisladores, se confiarán a eu-LISA nuevas funciones y se le encargará que contribuya al desarrollo de la interoperabilidad entre los sistemas informáticos de gran magnitud de acuerdo con lo expuesto en la Comunicación de la Comisión sobre Sistemas de Información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad, de 6 de abril de 2016(1), el informe final del Grupo de expertos de alto nivel sobre sistemas de información e interoperabilidad, de 11 de mayo de 2017(2), y el Séptimo informe de situación de la Comisión relativo a una Unión de la Seguridad genuina y efectiva, de 16 de mayo de 2017(3). Tiene en cuenta asimismo las recomendaciones de introducción de modificaciones formuladas por el Consejo de Administración de la Agencia y la eventual necesidad de que eu-LISA aloje y gestione soluciones técnicas conjuntas para la implementación nacional de sistemas descentralizados para los Estados miembros interesados. Por último, la propuesta adapta el Acto de base de la Agencia a los principios de la Declaración Común del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea sobre descentralización de las agencias, de julio de 2012 (en lo sucesivo, el «enfoque común»).
En la actualidad, Europa se enfrenta a un desafío doble: permanecer abierta y, al mismo tiempo, segura. Para desarrollar una respuesta adecuada a este problema, la UE necesita aprovechar las capacidades de las nuevas tecnologías de la información y, de forma paralela, utilizarlas para reforzar y mejorar el intercambio de la información y la colaboración entre los Estados miembros.
Nuevas funciones de la agencia
Una respuesta adecuada a esos desafíos también requiere que eu-LISA asuma nuevas funciones. A partir de ahora, la Agencia también será responsable del desarrollo y la gestión de los futuros sistemas informáticos de gran magnitud de la Unión.
Eu-LISA tendrá un papel fundamental en el desarrollo y gestión de los nuevos sistemas, en la actualidad objeto de discusión por parte de los colegisladores: el Sistema de Entradas y Salidas (SES) para una gestión modernizada de las fronteras exteriores y el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) para recoger previamente información sobre los trabajadores exentos de la obligación de visado dentro de la Unión. La propuesta de la Comisión también prevé actualizaciones del Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS), para mejorar el intercambio de información entre los Estados miembros sobre los ciudadanos de terceros países que hayan sido condenados. El sistema ECRIS centralizado también formaría parte de los sistemas informáticos desarrollados y gestionados por eu-LISA.
La capacidad de la Agencia no solo de administrar los sistemas informáticos de gran magnitud sino también de asesorar y prestar asistencia a los Estados miembros sobre las cuestiones técnicas relacionadas con los sistemas informáticos nuevos o existentes, es la base de la propuesta de la Comisión para ampliar el mandato de la Agencia. Eu-lisa tendrá un papel relevante en la elaboración de estadísticas relacionadas con los sistemas que gestiona, y su mandato también se extenderá a los proyectos piloto y a la investigación. Contribuirá a mejorar la calidad de los datos de los sistemas mediante el establecimiento de mecanismos automáticos de control de la calidad de los datos. Todo ello garantizará una identificación automática de los datos incorrectos o incoherentes. El Estado miembro que introducirá los datos será informado de modo que pueda eliminar o actualizar los datos.
La propuesta se inscribe en el marco del nuevo enfoque de la Comisión para lograr la interoperabilidad de los sistemas informáticos de la Unión para la seguridad, la gestión de fronteras y la migración de aquí a 2020.
La reforma proporcionará a la Agencia un mandato para desarrollar las soluciones técnicas necesarias para lograr la interoperabilidad. La transformación digital en curso en los ámbitos de la justicia y asuntos de interior de la Unión ha puesto de relieve la necesidad de seguir incrementando el valor añadido de eu-LISA en beneficio de los Estados miembros y de la Unión en su conjunto. La propuesta de un mandato revisado tiene en cuenta las necesidades que se derivan de esta transformación, así como la capacidad de la Agencia para hacerles frente.
La Agencia se encargará de desarrollar las principales características técnicas del enfoque de la Comisión en materia de interoperabilidad —una vez que se hayan adoptado los instrumentos legislativos pertinentes— que consistirán en un portal de búsqueda europeo, un servicio compartido de correspondencia biométrica y un repertorio común de datos de identidad para cerciorarse de que todos los sistemas informáticos de la Unión interactúan de manera eficaz y son de fácil acceso para la policía y los funcionarios de aduanas sobre el terreno.
La ponente se congratula de la propuesta de la Comisión destinada a mejorar la función y las responsabilidades de la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (en lo sucesivo, la «Agencia»). La Agencia desempeña un importante cometido en el ámbito de la gestión y la seguridad de las fronteras al garantizar la gestión operativa de los sistemas informáticos de gran magnitud. La ponente se complace de que, en general, la propuesta amplía el alcance de las tareas encomendadas a la Agencia.
No obstante, opina que algunos aspectos de la propuesta de la Comisión podrían ser mejorados más aún para garantizar que la Agencia sea más eficaz.
La práctica actual demuestra que los Estados miembros acuden directamente a la Agencia cuando necesitan apoyo técnico en cuanto a la conexión de los sistemas nacionales con el sistema central. Por lo tanto, parece lógico que la propuesta siga la práctica actual y ofrezca la misma «vía» para presentar una solicitud a la Agencia en el futuro. En este contexto, la Comisión debería tener un papel consultivo (artículo 12).
La ponente prevé la posibilidad de crear nuevos centros técnicos, por diversas razones: cabe preguntarse si un modo activo-activo (cuando todos los centros técnicos puedan ser operativos y ninguno de ellos funcione únicamente como centro de reserva) puede ser técnicamente viable en dos lugares geográficamente alejados entre sí (tal como propone la propuesta legislativa, entre Estrasburgo y Sankt Johann im Pongau). Además, con el fin de seguir garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo de los sistemas informáticos de gran magnitud, la Agencia debe poder responder rápidamente a las situaciones y adaptarse fácilmente a las futuras propuestas legislativas y aplicarlas, cuando la capacidad de las instalaciones técnicas existentes deba ser ulteriormente ampliada o mejorada (artículo 13).
La ponente considera que la propuesta debería incluir normas sobre la transparencia. En este sentido, propone que las normas adoptadas por el Consejo de Administración sobre la prevención y gestión de los conflictos de intereses de sus miembros (artículo 15), así como la declaración de compromiso anual por escrito de los miembros del Consejo de Administración, el director ejecutivo y los miembros de los grupos consultivos (artículo 25), se publiquen en el sitio web de la Agencia. Asimismo, la ponente pide que la Agencia adopte normas internas sobre la protección de los denunciantes (artículo 15).
El artículo 37 de la propuesta prevé una base jurídica para la cooperación con las instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión. Esta cooperación puede ser tanto estratégica como operativa, por ejemplo, ofreciendo servicios informáticos a otras agencias. En este caso, el servicio prestado por eu-LISA puede tener incidencias sobre el presupuesto de la Agencia, y por esa razón podrá solicitar compensación financiera. Sin embargo, la presente propuesta no prevé la posibilidad de que la Agencia pueda solicitar una compensación financiera por los servicios ofrecidos a otros órganos y agencias de la Unión. La ponente opina que la Agencia debería ser compensada de conformidad con el memorando de entendimiento bilateral establecido entre la Agencia y la Comisión.
Es necesario establecer una base jurídica suficiente para la Agencia, en la medida en que sea necesario para el desempeño de sus funciones y previa consulta a la Comisión, para que pueda establecer y mantener relaciones con organizaciones internacionales y otras entidades u órganos pertinentes. El establecimiento de una cooperación operativa con las organizaciones internacionales es especialmente importante para la correcta aplicación de las propuestas sobre el Sistema de Entradas y Salidas y SEIAV. Con este fin, la base jurídica suficiente debería incluirse en la propuesta (nuevo artículo 38 bis).
Por último, se propone alinear la disposición de la propuesta sobre la posible ampliación del mandato del director ejecutivo con la disposición correspondiente (artículo 73) del Reglamento Europol (UE) 2016/794, mediante la inclusión de una disposición transitoria relacionada con el director ejecutivo. Esta disposición transitoria permitiría prorrogar el mandato del director ejecutivo una vez hasta cinco años si su mandato ya ha sido prorrogado en virtud del marco jurídico aplicable, que prevé solamente la posibilidad de prórroga hasta tres años. La prórroga del mandato del director ejecutivo, (a raíz de la prórroga a tres años) terminará el 31 de octubre de 2020. Desde el punto de vista de la Agencia, el período en torno a 2020 es fundamental, ya que está previsto que se trate de un periodo muy activo y de gran actividad debido a los actuales plazos para la entrada en vigor de los nuevos sistemas (Sistema de Entradas y Salidas, SEAIV y potencialmente ECRIS-TCN). Además, la Agencia asumirá la presidencia de la Red de Agencias de la Unión durante el periodo 2020-2021. Todas estas actividades requieren un liderazgo constante y experimentado de la Agencia.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo Sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras y la seguridad COM(2016) 205 final, 6.4.2016.
OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos (9.11.2017)
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia
(COM(2017) 0352 – C8-2016/2017 – 2017/0145(COD))
La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:
(19) La Agencia también debe prestar apoyo ad hoc a los Estados miembros cuando sea necesario por necesidades extraordinarias relacionadas con los flujos migratorios o la seguridad. En particular, cuando un Estado miembro se enfrente a retos de migración específicos y concretos en zonas particulares de sus fronteras exteriores caracterizados por afluencias significativas de flujos migratorios, los Estados miembros deben poder contar con un mayor apoyo técnico y operativo, que debe ser prestado en los puntos críticos por equipos de apoyo a la gestión de la migración compuestos por expertos de las agencias de la Unión pertinentes. Cuando en este contexto se precise la asistencia de eu-LISA respecto de las cuestiones relacionadas con los sistemas informáticos de gran magnitud bajo su gestión, resulta oportuno que la Comisión envíe la solicitud de asistencia a la Agencia. En tal caso, todos los gastos deben correr a cargo de la Agencia. El presupuesto de la Agencia debe incluir una línea presupuestaria específica que se dedique exclusivamente a esta finalidad y se añada a los recursos financieros asignados para el trabajo diario.
Esta enmienda está en consonancia con la enmienda al artículo 12, apartado 1. Si bien los costes deben ser sufragados por la Agencia, debe garantizarse al mismo tiempo que las solicitudes de ayuda ad hoc no pongan en peligro los trabajos habituales llevados a cabo por la Agencia.
(34) Con el fin de cumplir su misión, lograr la coordinación y el ahorro económico, evitar las duplicaciones, y fomentar las sinergias y la complementariedad, y en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones, la Agencia debe poder cooperar con las instituciones, órganos, organismos y agencias de la UE, en particular, con los establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia en el marco de acuerdos de trabajo celebrados de conformidad con el Derecho y las políticas de la Unión y en el marco de sus competencias respectivas. Estos acuerdos de trabajo deben recibir la aprobación previa de la Comisión. La Agencia debe consultar y efectuar un seguimiento, si procede, de las recomendaciones sobre seguridad de la red de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
g bis) el suministro de estadísticas adecuadas a la Comisión y los organismos descentralizados pertinentes de la Unión.
4. La Agencia podrá programar y llevar a cabo actividades de ensayo en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento y por los instrumentos legislativos aplicables al desarrollo, establecimiento, funcionamiento y uso de todos los sistemas informáticos de gran magnitud gestionados por la Agencia, previa decisión del Consejo de Administración. La Agencia garantizará un nivel adecuado de calidad por lo que respecta a las actividades de ensayo y cubrirá todos los costes correspondientes.
1. Podrá pedirse a la Agencia que asesore a los Estados miembros en cuanto a la conexión de los sistemas nacionales con los sistemas centrales y que preste una asistencia ad hoc a los Estados miembros. Las solicitudes de asistencia ad hoc se presentarán a la Comisión, que las transmitirá a la Agencia. También se le podrá pedir que preste asesoramiento o apoyo a la Comisión sobre cuestiones técnicas relacionadas con sistemas existentes o nuevos, en particular mediante estudios y ensayos. La Agencia correrá con todos los gastos en que se incurra. El presupuesto de la Agencia debe incluir una línea presupuestaria específica que se dedique exclusivamente a esta finalidad y se añada a los recursos financieros asignados para el trabajo diario.
En el pasado, era necesaria la ayuda ad hoc en una situación de emergencia en la que un Estado miembro tuviera que hacer frente a un aumento considerable de la migración. En tal caso, la prestación de asistencia reviste un claro valor añadido europeo y deber ser sufragada por el presupuesto de la Unión. Esta enmienda tiene por objeto especificar las disposiciones financieras en consecuencia.
2. También podrá encargarse a la Agencia que desarrolle, gestione y/o acoja un sistema informático común de un grupo de al menos seis Estados miembros que opten, de forma voluntaria, por una solución centralizada que les asista en la ejecución de los aspectos técnicos de las obligaciones derivadas de la legislación de la Unión sobre los sistemas descentralizados en el espacio de libertad, seguridad y justicia, sujeto a la aprobación previa de la Comisión y previa decisión del Consejo de Administración. En tal caso, los Estados miembros de que se trate atribuirán dichas funciones a la Agencia mediante un convenio de delegación, que incluirá las condiciones de la delegación, así como el cálculo de todos los costes pertinentes y el método de facturación. Todos los gastos correrán a cargo del Estado miembro de que se trate.
A diferencia de lo dispuesto en el artículo 12, apartado 1, el presupuesto de la Unión no debe contemplar estos servicios cuando solo afectan a un número limitado de Estados miembros.
La Agencia proporcionará información estadística pertinente y detallada a:
La Agencia podrá proporcionar información estadística pertinente y detallada a otras instituciones, órganos, organismos y agencias de la Unión por motivos justificados.
1. El Consejo de Administración nombrará al director ejecutivo a partir de una lista de al menos tres candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente. El procedimiento de selección dispondrá la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y en otros medios de una convocatoria de manifestaciones de interés. El Consejo de Administración nombrará al director ejecutivo basándose en sus méritos personales, experiencia en el ámbito de los sistemas informáticos de gran magnitud y capacidades administrativas, financieras y de gestión, así como conocimientos en materia de protección de datos. El Consejo de Administración adoptará su decisión de nombramiento del director ejecutivo por una mayoría de los dos tercios de todos sus miembros con derecho de voto.
4. Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Agencia serán prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea u otros proveedores de servicios de traducción de conformidad con la normativa en materia de contratación pública y dentro de los límites establecidos por las normas financieras pertinentes.
1. A más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, y posteriormente cada cinco años, la Comisión, en consulta con el Consejo de Administración, evaluará el rendimiento de la Agencia en relación con sus objetivos, su mandato, sus funciones y su localización, de conformidad con las directrices de la Comisión. La evaluación analizará asimismo la contribución de la Agencia a la creación de un entorno informático coordinado, rentable y coherente a escala de la Unión para la gestión de sistemas informáticos de gran magnitud en apoyo de la ejecución de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior (JAI). La evaluación sopesará, en particular, la posible necesidad de modificar el mandato de la Agencia y las repercusiones financieras de toda modificación de esa índole.
La evaluación de la Agencia se llevará a cabo en consulta con su Consejo de Administración para permitir que la Comisión disponga de un panorama detallado de los parámetros que han de tenerse en cuenta para su evaluación.
1. La Agencia cooperará con la Comisión, con otras instituciones de la Unión y con otros órganos, organismos y agencias de la Unión, especialmente, con las establecidas en el espacio de libertad, seguridad y justicia y, en particular, con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, con el fin de lograr la coordinación y el ahorro económico, evitar las duplicaciones, y fomentar las sinergias y la complementariedad con respecto a sus actividades.
4. La cooperación con los órganos, organismos y agencias de la Unión se llevará a cabo en el marco de acuerdos de trabajo. Dichos acuerdos deberán haber recibido la aprobación previa de la Comisión. Podrán prever la puesta en común de servicios entre agencias, cuando proceda, ya sea por la proximidad geográfica o por el ámbito político, dentro de los límites de sus respectivos mandatos y sin perjuicio de sus tareas esenciales. Los mecanismos de recuperación de costes se establecerán en el marco de acuerdos de trabajo.
5. El programa de trabajo anual para el ejercicio siguiente constará de objetivos concretos y resultados previstos, incluidos los indicadores de resultados, de conformidad con el principio de presupuestación basada en el rendimiento. Contendrá asimismo una descripción de las acciones que vayan a financiarse y una indicación de los recursos humanos y financieros asignados a cada acción, de conformidad con los principios de presupuestación y gestión por actividades. El programa de trabajo anual será coherente con el programa de trabajo plurianual mencionado en el apartado 6. Indicará claramente qué tareas se han añadido, modificado o suprimido en relación con el ejercicio presupuestario anterior. El Consejo de Administración modificará el programa de trabajo anual adoptado cuando se encomiende una nueva función a la Agencia. En tal caso, se planteará siempre como solución válida la redefinición de las prioridades en cuanto a actividades antes de contemplar la posibilidad de asignar más recursos financieros. Cualquier modificación sustancial del programa de trabajo anual se adoptará con arreglo al mismo procedimiento que el programa de trabajo anual inicial. El Consejo de Administración podrá delegar en el director ejecutivo la competencia para adoptar modificaciones no sustanciales del programa de trabajo anual.
Artículo 41 – apartado 3 – letra d
d) las contribuciones abonadas por los Estados miembros por los servicios prestados de conformidad con el convenio de delegación mencionado en el artículo 12;
d) las contribuciones abonadas por los Estados miembros por los servicios prestados de conformidad con el convenio de delegación mencionado en el artículo 12, apartado 2;
Esta enmienda es necesaria para apoyar otras enmiendas.