Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=10%20S%20847/12
Timestamp: 2019-06-24 14:50:01
Document Index: 297630055

Matched Legal Cases: ['Art 2', 'Art 73', '§ 48', 'Art 14', '§ 48', 'Art. 80', '§ 48', 'Art. 3', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG']

VGH Baden-Württemberg, 18.11.2014 - 10 S 847/12 - dejure.org
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VGH Baden-Württemberg, 18.11.2014 - 10 S 847/12 (https://dejure.org/2014,42106)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 (https://dejure.org/2014,42106)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 (https://dejure.org/2014,42106)
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Rückforderung von Ausgleichsleistungen nach dem Marktentlastungs- und Kulturlandschaftsausgleich
Art 2 Nr 2 EGV 796/2004, Art 73 Abs 1 EGV 796/2004, § 48 Abs 4 VwVfG BW, EGV 1257/1999 Art 14
Marktentlastungs- und Kulturlandschaftsausgleich; MEKA II-Richtlinie; Ausgleichsleistung; Landwirtschaftlich genutzte Fläche; Feuchtgebiets- und Adlerfarnflächen; Landschaftselemente; Sanktionskürzung; Rückforderung Beihilfeleistung; Vertrauensschutz; Jahresfrist; Entreicherung
Förderung von Agrarumweltmaßnahmen auf sämtlichen landwirtschaftlich genutzten Flächen; Feuchtgebietsflächen und Adlerfarnflächen als landwirtschaftlich genutzte beihilfefähige Fläche; Entreicherung des Empfängers einer landwirtschaftlichen Zuwendung; Aufhebung und Rückforderung von Ausgleichsleistungen nach MEKA II
DÖV 2015, 301
1 LPR - aufgrund eines von der Kommission gemäß einer Verordnung genehmigten und von der Union kofinanzierten nationalen Beihilfeprogramms ausgezahlt werden (…VGH Bad.-Württ., Urteil vom 7.4.2014 - 10 S 870/13 - juris Rn. 24 und Urteil vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 21).
Diese Bestimmungen ermächtigen die Behörde jedoch nicht zur Rückforderung, sondern enthalten nur eine Vorgabe für die Geltendmachung der Forderung nach nationalem Recht unter Berücksichtigung der durch das Unionsrecht gesetzten Grenzen, insbesondere hinsichtlich des Vertrauensschutzes (vgl. BVerwG…, Urteil vom 10.12.2003 - 3 C 22.02 - juris Rn. 17;… VGH Bad.-Württ., Urteil vom 7.4.2014 - 10 S 870/13 - juris Rn. 25 und Urteil vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 22).
Die Berücksichtigung des Grundsatzes des Vertrauensschutzes wird unionsrechtlich ausschließlich im Rahmen der Bestimmungen über die Verpflichtung zur Rückzahlung zu Unrecht bewilligter Subventionen geregelt (…Vgl. zum Ganzen: VGH Bad.-Württ., Urteil vom 19.3.2009 - 10 S 1578/08 - juris Rn. 36…, Urteil vom 7.4.2014 - 10 S 870/13 - juris Rn. 31 und Urteil vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 39 f. m. w. N.).
Der Einwand des Wegfalls der Bereicherung kann aufgrund der durch das Unionsrecht gezogenen Grenzen nur dann beachtet werden, wenn zum einen der gute Glaube des Empfängers nachgewiesen ist und zum anderen der Empfänger bereits zum Zeitpunkt der Bewilligung der Beihilfe den sich daraus ergebenden Vermögensvorteil durch die Beihilfe weitergegeben hat und ein eventueller Regressanspruch wertlos wäre (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 51).
VG Potsdam, 10.11.2015 - 3 K 4192/13
Daher richtet sich die Aufhebung von Zuwendungsbescheiden - soweit Zuwendungen auf der Grundlage von Unionsrecht gewährt oder wie hier aus Unionsmitteln kofinanziert werden - grundsätzlich nach nationalem Recht, wobei jedoch die durch das Unionsrecht gezogenen Grenzen zu beachten sind (vgl. BVerwG…, Urteil vom 10. Dezember 2003 - 3 C 22/02 - juris Rz. 15; Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 - juris Rz. 20 ff, 39 ff.).
Diese Vorschrift beinhaltet aber nicht zugleich die Ermächtigung der nationalen Behörden zur Aufhebung von Bewilligungsbescheiden und zum Erlass von Rückforderungsbescheiden, sondern enthält nur eine Vorgabe für die Geltendmachung der Forderung nach nationalem Recht unter Berücksichtigung der durch das Unionsrecht gesetzten Grenzen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 10. Dezember 2003 - 3 C 22/02 - juris Rz. 15, Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 -, juris Rz. 20 ff, 39 ff.).
Jedoch sind insoweit nicht die Regelungen des § 48 Abs. 2 bis 4 VwVfG anwendbar, denn das Unionsrecht regelt den Vertrauensschutz bei der Rückforderung unionsrechtswidriger Beihilfen abschließend und verdrängt diese nationalen Vorschriften insoweit (vgl. BVerwG, Beschluss vom 29. März 2005 - 3 B 117/04 -, juris; Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Urteil vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 -, juris Rz. 20 ff, 39 ff.).
VG Stuttgart, 14.12.2017 - 1 K 6923/17
Aufwandsvergütung statt Übernachtungsgeld für Lehrer bei Klassenfahrt
Entscheidend ist, wie die zuständige Behörde eine Verwaltungsvorschrift im maßgeblichen Zeitpunkt in ständiger Praxis gehandhabt hat und in welchem Umfang sie infolgedessen durch den Gleichheitssatz gebunden ist (VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 25 m.w.N.).
Daher richten sich die Aufhebung von Zuwendungsbescheiden und deren Folgen nach nationalem Recht (…stRspr, der Oberverwaltungsgerichte, vgl. Senatsurteil vom 25. März 2009 - 2 LB 7/08 - juris Rn. 29, Bayerischer VGH…, Urteil vom 16. Februar 2009 - 19 B 08.2522 - juris LS 2 und Rn. 23, OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 19. April 2007 - 11 B 6.05 - juris Rn. 19 f., OVG Niedersachsen, Urteile vom 17. Januar 2012 - 10 LB 8/12 - Rn. 36 …und vom 19. November 2013 - 10 LB 57/12 juris Rn. 32, OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 27. Februar 2008 - 8 A 11153/07 - juris Rn 16, VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 19. März 2009 - 10 S 1578/08 - juris Rn. 20 f. und vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 - juris Rn. 20 f.).
Die Regelung zum Vertrauensschutz in Art. 80 Abs. 3 VO (EG) Nr. 1122/2009 ist abschließend; für nationale Bestimmungen ist daneben kein Raum (stRspr, des BVerwG und der Oberverwaltungsgerichte zu inhaltsgleichen Regelungen im Unionsrecht, vgl. BVerwG…, Beschluss vom 29. März 2005 - 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112 = RdL 2005, 224 = AUR 2005, 301 und juris - Senatsurteil vom 25. März 2009 aaO Rn. 43, Bayerischer VGH…, Urteil vom 16. Februar 2009 aaO Rn. 25, OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 19. April 2007 aaO Rn. 22, OVG Niedersachsen, Urteile vom 17. Januar 2012 aaO Rn. 37 …und vom 19. November 2013 aaO Rn. 37, OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 27. Februar 2008 aaO Rn 17, VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 19. März 2009 aaO Rn. 36 f. und vom 18. November 2014 aaO Rn. 39).
vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. November 2014 - 10 S 847/12 -, RdL 2015, 103 = juris Rn. 50, m. w. N.
Auch Feuchtflächen mit Mädesüß und Binsen sind keine Dauergrünlandflächen (so auch VGH BW vom 18.11.2014 Az. 10 S 847/12 Rn. 29, juris).
Als Anspruchsgrundlage für das Begehren des Klägers kommt in Ermangelung einer gesetzlichen Regelung nur die Bereitstellung der Mittel im Haushaltsplan des Landes in Verbindung mit dem aus Art. 3 Abs. 1 GG folgenden Gebot der Gleichbehandlung gemäß der vom Beklagten ausgeübten Verwaltungspraxis in Betracht (vgl. etwa BVerwG, Urteile v. 08.04.1997 - 3 C 6/95 - und v. 18.07.2002 - 3 C 54/01 - juris; VGH BW, Urt. v. 18.11.2014 - 10 S 847/12 - juris; OVG NRW, Beschl. v. 14.11.2009 - 12 A 605/08 -, juris).
Bestätigt wird diese Auffassung durch den Vergleich mit der Rechtsprechung zur nach Unionsrecht gebotener Rücknahme von Verwaltungsakten, insbesondere von Subventionsbewilligungen (…EuGH, U. v. 21. September 1983 - Rs. 205 bis 215/82, Deutsche Milchkontor - juris, Rn. 22;… EuGH, U. v. 16. Juli 1998 - C-298/96 - Ölmühle - juris, Rn. 23; VGH Baden-Württemberg, U. v. 18. November 2014 - 10 S 847/12 -, juris, Rn. 48).
Bestätigt wird diese Auffassung durch den Vergleich mit der Rechtsprechung zur nach Unionsrecht gebotenen Rücknahme von Verwaltungsakten, insbesondere von Subventionsbewilligungen (…EuGH, U. v. 21. September 1983 - Rs. 205 bis 215/82, Deutsche Milchkontor - juris, Rn. 22;… EuGH, U. v. 16. Juli 1998 - C-298/96 - Ölmühle - juris, Rn. 23; VGH Baden-Württemberg, U. v. 18. November 2014 - 10 S 847/12 -, juris, Rn. 48).