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Timestamp: 2020-02-26 14:18:21
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Matched Legal Cases: ['artículo 61', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 50', 'artículo 50', 'artículo 75', 'artículo 29', 'artículo 50']

Sentencia de Corte Suprema de Justicia de la Nación, 30 de Junio de 1998, N. 19. XXXIV - Jurisprudencia - VLEX 39824858
Sentencia de Corte Suprema de Justicia de la Nación, 30 de Junio de 1998, N. 19. XXXIV
N.19.X.N., H.J. c/ Universidad de Buenos Aires - Resol. 2314/95.
Vistos los autos: "N., H.J. c/ U.B.A.
- diferente en lo que hacía a la independencia de la eduión terciaria con relación al poder político. La ley 297 derogó expresamente la anterior. Su artículo 61 presbía que "las Universidades cuentan con autonomía docente y ntífica y gozan de la autarquía que en el orden administivo les confiere la presente ley". Más adelante, en octude 1955 fue dictado el decreto 477 que al derogar las es 13.031 y 14.297 otorgaba nuevamente vigencia a la ley 7. Pocos meses más tarde se promulgó el decreto 6403 que tendió dar plena autonomía a la Universidad Argentina y , tal vez, con el que se hicieron tangibles los objetivos icos de la reforma de 1918 en lo que respecta a su conteo.
En 1956 por decreto 10.775, se creó el Consejo de versidades Nacionales. Este organismo, como se expresó en considerandos de esa norma, tendría las facultades que sta ahora habían sido privativas del Poder Ejecutivo". En 7 fue sancionada la ley 17.245, denominada "Ley Orgánica las Universidades Nacionales", en su artículo 5° preveía sistema de "autonomía académica" y "autarquía financiera" administrativa"; el artículo 7° delimitaba los poderes de autoridades universitarias y las administrativas en estos minos "... la autonomía y autarquía reconocidas por esta no se entenderán nunca como obstáculo para el ejercicio las atribuciones y deberes que competen a las autoridades ionales, respecto al mantenimiento del orden público y al erio de la legislación común en el ámbito universitario". cerca de nuestros días, rigieron la vida de las casas de udio la ley 20.654, la ley 22.207 y la ley
- pretenda fundar en ramas infraconstitucionales del dere- - tendría connotaciones puramente académicas sobre las les una sentencia no puede válidamente reposar.
) Que, para concretar los objetivos de la liberde enseñanza y de investigación, se requiere de un marco ídico institucional inquebrantable que la haga posible, y ha quedado configurado con la nueva redacción del art. 75 iso 19 de la Constitución Nacional.
Así lo reclamó C.S.V. cuando soso que la autonomía universitaria consistía "en que cada versidad Nacional se dé su propio Estatuto, es decir sus pias instituciones internas o locales, y se rija por es, elija sus autoridades, designe a los profesores, fije sistema de nombramiento y de disciplina interna, etc.. Toesto sin interferencia alguna de los poderes constituidos forman el gobierno ordinario en el orden político, es de- , el Legislativo y el Ejecutivo. No es posible decir lo mo, respecto del Poder Judicial, porque no escapa a su judicción ninguno de los problemas jurídico-institucionales se puedan suscitar en la Universidad" (Revista de Derecho iencias Sociales, Año VI, N17-8, pág. 42).
) Que, el texto constitucional vigente detrajo al greso de la Nación la potestad de regular el estatuto de Universidades Nacionales, atribución que éste había erialmente delegado con la sanción de normas que tendían a gurar la autonomía universitaria. Es necesario reconocer, a la postre de la reforma constitucional, ya no se trata una simple delegación, siempre discrecional para el órgano egante -y por su naturaleza transitoria- sino de
N.19.X.N., H.J. c/ Universidad de Buenos Aires - Resol. 2314/95. una verdadera asignación de competencias en favor de las Universidades.
- que se obtiene y mantiene la condición de estudiante versitario, ha pretendido establecer una delegación onstitucional en favor de un órgano dependiente de las versidades, lo cual excede las competencias del poder islativo y puede ser exclusivamente dispuesto por el ano supremo de la estructura universitaria.
) Que, cuando el texto constitucional le impone legislador como un mandato "Sancionar leyes ... que garanen ... la autonomía y autarquía de las universidades nanales" (art. 75 inc. 19), ha dejado fuera de la arena poica la discusión acerca del modelo de planificación básica la educación superior, esquema que no puede ser descoido por el poder constituido so pretexto de reglamentan. La esencia de nuestro sistema de gobierno radica en la itación de los poderes de los distintos órganos y en la remacía de la Constitución. Ningún departamento del Gorno puede ejercer lícitamente otras facultades que las que han sido acordadas (N.92.XXIV "Nicosia, A.O. s/ urso de queja", del 9 de diciembre de 1993).
10) Que, lo expuesto hasta aquí, no equivale a soser un postulado según el cual las Universidades pueden rcer facultades legislativas en un sentido material amo. En efecto, la sustracción de competencias a la que anse aludió, se limita al plano de la norma estatutaria y, io es decirlo, a la faz académica de esas disposiciones atutarias, como lo son, entre otros, el ingreso y permacia de los estudiantes en su seno. El límite de la compecia del Congreso está dado por la circunstancia de que
N.19.X.N., H.J. c/ Universidad de Buenos Aires - Resol. 2314/95. del ejercicio que se haga de ella, no resulte afección a la teleología de la autonomía universitaria. En esta línea de razonamiento y no en otra, se les reconoce significación congruente y armoniosa -según conocida regla de interpretación- a las previsiones de los incisos 18 y 19 del art. 75 de la Constitución Nacional.
- se vedó al Congreso toda legislación que pudiera resngir, limitar o acortar sus alcances. De ahí que la reción que contiene el artículo 50 de la Ley de Educación erior, que limita el circuito de decisión de la Universide Buenos Aires, en este caso, provocara tensiones, inetud y confusión, al afectar el sistema autonómico que la stitución Nacional les reconoce. La inserción de esa limiión tenía el efecto de un abrasivo apto para corroer, y destruir, la autonomía mediante el arbitrio que la lógica haza, de dividir lo indivisible y separar lo inseparable.
12) Que, en última instancia, las universidades nen por destino ser la conciencia intelectual de la socie- . De ahí la necesidad de garantizar su absoluta autonomía sto tanto porque así lo dispone la Constitución Nacional, nto en razón de los profundos cambios históricos que caterizan nuestro tiempo y que imponen, como una condición ncial, que las propias universidades autoregulen sus fi- , su organización, así como el ingreso y egreso de sus candos y desplieguen su existencia, consagradas a la enseza, a la investigación, a la transmisión de la verdad, ertas a todos los avances científicos, tecnológicos y culales. Su autonomía, es decir su entero dominio, es condin esencial para su funcionamiento y la realización de sus es, y esto para que la Nación cuente con universidades nas de ese nombre, al servicio del desarrollo, en justicia ibertad, de la república democrática.
13) Que, no puede dejar de tenerse presente que la ión viene de la clausura de la autonomía universitaria.
- resoluciones cuyo contenido se incorporó al Proyecto de de Educación Superior, así como las políticas sobre su anciamiento, de las que trata la ley 24.521. Esa líneade ión, adquirió vigencia a través de los decretos números /93; 1075/93; 1610/93; 2282/93; 2330/93; 2477/93; 256/94; /94 y ley 24.156, que se integran con las Resoluciones N° 9/93 y N° 1618/93, mediante las cuales se reconstruyó el tema de estadísticas universitarias y se creó el Consejo Planificación universitaria regional. En cuanto al nivel enseñanza y la investigación, se recibieron 25 millones B.I.D, con destino a educación superior técnica y del .R.D.F.-Banco Mundial, 150 millones para solventar planes ratégicos en universidades medias y pequeñas. Pero los ndes temas se focalizaron en la autonomía, el cogobierno, arancelamiento y los cupos.
14) Que, la ley 24.521, en su artículo 50, establelimitaciones a la autonomía universitaria en transgresión o dispuesto en el artículo 75, inc. 19 de la Constitución ional. Luego de definir en su artículo 29 los alcances y garantías de la autonomía universitaria y señalar como ica la atribución de "establecer el régimen de admisión, manencia y promoción de los estudiantes, así como el imen de equivalencias", en su artículo 50 -infinecedió a su abducción, disponiendo, con un alto grado de igüedad que: "en las universidades con más de cincuenta (50.000) estudiantes, el régimen de admisión, permanencia romoción de los estudiantes, será definido a nivel de cada ultad de unidad académica equivalente", con lo cual mentó, y en definitiva limitó, la autonomía universitaria. propia Secretaría de Políticas Universitarias
N.19.X.N., H.J. c/ Universidad de Buenos Aires - Resol. 2314/95. del Ministerio de Cultura y Educación, en su Boletín Informativo correspondiente al primer semestre de 1994, en su página 72, reconoce que este "nuevo tipo de regulaciones", "implican algunas limitaciones a la autonomía universitaria", por más que señala que las razones que pretenden justificar esas regulaciones y el modo en que se propone ejercerlas, "parecerían una invitación a repensar el concepto de autonomía, que es ciertamente esencial para la vida universitaria y para la construcción de una sociedad democrática...".
- matrícula"... "Los elementos generales de las políticas educación superior son insuficientes para detener el detero. Las universidades mantienen modalidades de organizan tradicionales, con facultades separadas...Hay numerosos blemas administrativos en tanto que los niveles de efincia son bajos. Estas cuestiones se amplifican en la versidad de Buenos Aires (U.B.A.), la más grande del s...".
En un Documento posterior, titulado "La educación erior en América Latina. Cuestiones sobre eficiencia y idad", publicado también en Washington, esta vez en 1994, Banco Mundial propuso estrategias para reformar la educan universitaria, teniendo en cuenta experiencias que conera exitosas en países como Chile, Corea, Colombia, swana, Ghana y Jordania, así como en el Sudeste asiático y la Universidad del Pacífico Sur. El punto de partida de mapeo estratégico, es la responsabilidad que atribuye a educación superior, de la capacitación "con conocimientos nzados, requeridos para las posiciones de responsabilidad el gobierno, en los negocios y las profesiones". Considera la educación superior se encuentra sumida en crisis por dependencia económica de los gobiernos, el crecimiento de matrícula, la masificación, la caída del nivel académico y deterioro de la calidad de enseñanza. Señala como posible, mejoramiento de la calidad y expansión de las cripciones en educación superior...con un mínimo o ningún remento en los gastos públicos". A ese fin, propone: a) efinir el rol del gobierno en el tema de la educación erior; b) no aumentar los costos por estudiante; c)
N.19.X.N., H.J. c/ Universidad de Buenos Aires - Resol. 2314/95. enfrentar la gran diferenciación de instituciones, incluyendo el desarrollo de instituciones privadas; d) diversificar los recursos de financiamiento, incluyendo costos compartidos con los estudiantes; e) dar prioridad a los objetivos de calidad y equidad. Aconseja a los gobiernos motivar un gran financiamiento privado, con destino a las universidades y mostrar eficiencia en la utilización de los recursos públicos para "reducir en un 30 % el financiamiento de los gastos corrientes, con recursos no gubernamentales", entre ellos, fijar aranceles, suprimir gastos de alimentación y vivienda, promover el aporte económico de las empresas y los alumnos. Asimismo, obtener recursos de cursos cortos, seminarios e investigaciones para industrias. Por último, el Banco Mundial enumera los programas a los que dará apoyo técnico y financiero, destacándose, en el sector de las reformas políticas, el "controlar el acceso a la educación pública, sobre la base de criterios de selección equitativos y eficientes...".
- la Universidad de Buenos Aires. Costas por su orden en ón de la naturaleza de la cuestión debatida. H. saber emítase. C.S.F..
Sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil - SALA B, 16 de Diciembre de 2014 (caso ROLON NESTOR HUGO Y OTROS c/ LA PRIMERA DE GRAND BOURG SATCI (LINEA 440 IN Y OTROS s/DAÑOS Y PERJUICIOS(ACC.TRAN. C/LES. O MUERTE))
Sentencia nº 680 de Juzgados de 1º Instacia en lo Civil y Comercial de la Provincia de Jujuy - Juzg. 1º C. y C. Nº 1 Secretaría 14, 21 de Octubre de 2014