Source: http://www.miastkowo.pl/bip/index.php?dzial=aktualnosci_kad&typ=12&id=768
Timestamp: 2018-10-19 13:23:18+00:00
Document Index: 93064923

Matched Legal Cases: ['art. 46', 'art. 48', 'art. 56', 'art. 104', 'art. 58', 'art. 135', 'art. 46', 'art. 46', 'art. 56']

WÓJTA GMINY MIASTKOWO IP.7624-18/06 z dnia 2007-02-19 08:31:00
IP.7624-18/06
decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia budowa zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów dla miasta Łomży w m. Czartoria
Miastkowo, dnia 19.02.2007 roku
BUDOWA ZAKŁADU PRZETWARZANIA I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW DLA MIASTA ŁOMŻY W M. CZARTORIA
Na podstawie art. 46a ust. 1, 7 pkt. 4, art. 48 ust. 2, pkt 1 i art. 56, ust. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2006 roku Nr 129, poz. 902 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. tekst jednolity z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku
Zakład Budżetowy w Łomży, 18 – 400 Łomża, ul. Poznańska 141
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów dla miasta Łomży w m. Czartoria
po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.),
środowiskowe warunki realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów dla miasta Łomży w m. Czartoria
Realizacja przedsięwzięcia polegać będzie na budowie instalacji o wydajności 22 000 Mg w ciągu roku, która obejmować będzie:
• recykling i unieszkodliwianie biodegradowalnych odpadów komunalnych,
• odzysk odpadów o charakterze surowcowym,
• unieszkodliwianie odpadów poprzez składowanie,
• składowanie odpadów zawierających azbest.
Wśród podstawowych procesów technologicznych wyróżnić należy:
• sortowanie odpadów zmieszanych oraz pochodzących z selektywnej zbiórki,
• zagospodarowanie odpadów remontowo-budowlanych,
• zagospodarowanie odpadów i wielkogabarytowych oraz sprzętu RTV i AGD,
• składowanie odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych,
• składowanie odpadów zawierających azbest,
• kompostowanie odpadów biodegradowalnych.
Inwestycja położona jest w obrębie gruntów wsi Czartoria w gminie Miastkowo, w powiecie łomżyńskim, w województwie podlaskim. Teren przeznaczony pod projektowaną inwestycję obejmuje działki nr 243, 244, 245 i 246 o łącznej powierzchni 8.68 ha.
W stanie istniejącym przedmiotowy teren stanowi w przewadze nieużytek porośnięty trawą. Tylko niewielki fragment w części południowej (dz. nr 246) wykorzystywany jest pod uprawy rolne. Dojazd do projektowanego zakładu zapewni istniejąca droga gminną Nr 5880 B relacji Miastkowo – Jankowo Młodziankowo o nawierzchni bitumicznej (dz. nr 251).
W obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego teren inwestycji przeznaczony jest pod rozbudowę istniejącego wysypiska odpadów z dopuszczeniem lokalizacji obiektów i urządzeń z zakresu usuwania i utylizacji odpadów oraz związanych z funkcjonowaniem wysypiska.
• w trakcie prowadzonych prac budowlanych nie mogą powstawać utrudnienia w sposobie korzystania z terenów przyległych do projektowanego zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów, w tym do istniejącego wysypiska, użytków rolnych i leśnych, dróg itp.,
• zgodnie z przepisami w zakresie ochrony środowiska obowiązuje ochrona środowiska w zakresie gleb i gruntu, wód powierzchniowych i podziemnych, szaty roślinnej, powietrza atmosferycznego oraz hałasu i wibracji, krajobrazu naturalnego,
• obowiązek zapewnienia pełnej skuteczności działania wszystkich obiektów i urządzeń ochronnych tak, aby potencjalny wpływ projektowanej inwestycji na środowisko ograniczał się jedynie do terenu użytkowanego przez inwestora,
• należy ograniczyć do niezbędnego minimum wielkości wykopów i nasypów, które prowadzą do zmian ukształtowania terenu, a grunty z wykopów wykorzystać do formowania obwałowań między kwaterami, a ich nadmiar zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami,
• usuwaną z powierzchni ziemię próchniczą zhałdować do późniejszego wykorzystania w zagospodarowaniu terenu po zakończeniu eksploatacji,
• należy przewidzieć sposób postępowania z nadmiarem wód opadowych w okresach intensywnych opadów i roztopów,
• ścieki z wagi i śluzy dezynfekcyjnej należy odprowadzać do kanalizacji deszczowej,
• odpady po segregacji inertne (balastowe) bezpieczne dla środowiska magazynować w kwaterach, a odpady zawierające składniki organiczne z frakcji 60-120 mmm kierować do kompostowania,
• należy zabezpieczyć składowiska przed niebezpieczeństwem samozapłonu i samowybuchu gazów,
• w trakcie realizacji wykonawca oraz w czasie eksploatacji użytkownik, zobowiązany jest do dbałości o stan techniczny sprzętu mechanicznego oraz jego bezawaryjnej pracy, a zwłaszcza układów paliwowo-olejowych, co wykluczy niekontrolowane wycieki substancji ropopochodnych do wód i gruntu,
• do obsługi wysypiska należy użyć odpowiednich urządzeń mechanicznych celem zminimalizowania ujemnego oddziaływania na klimat akustyczny rejonu przedsięwzięcia,
• składowanie odpadów powinno odbywać się zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) oraz zatwierdzoną instrukcją eksploatacji składowiska,
• zgodnie z opracowanym raportem o oddziaływaniu na środowisko deponowanie na składowisku odpadów powinno odbywać się w porze dziennej poprzez ich zagęszczanie, codzienne przykrywanie odpadów warstwą nieaktywnego materiału, polewanie dróg i placów oraz zamiatanie z nawierzchni nawilżonego pyłu,
• obowiązek segregacji odpadów celem wydłużenia okresu eksploatacji składowiska oraz umożliwienia gospodarczego wykorzystania odpadów o charakterze surowcowym i odpadów organicznych,
• budowa i eksploatacja zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów powinna być objęta monitoringiem polegającym badaniu stanu zanieczyszczenia środowiska przed rozpoczęciem prac, jak i w okresie eksploatacji celem zarejestrowania zmian zachodzących w zakresie stosunków wodnych, zanieczyszczenia gleby i gruntu, jakości powietrza atmosferycznego, natężenia hałasu oraz w zakresie zmian w zagospodarowaniu terenów otaczających zakład zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 roku w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz. U. Nr 220, poz. 1858),
• inwestor zobowiązany jest do przedstawienia w terminie do 6 miesięcy od chwili oddania inwestycji do użytku analizy porealizacyjnej porównującej ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu na środowisko oraz w niniejszej decyzji z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi w celu jego ograniczenia,
• po zakończeniu eksploatacji użytkownik wysypiska obowiązany jest do wykonania w ramach rekultywacji zabiegów technicznych i biologicznych mających na celu wkomponowanie obiektu w otaczający krajobraz,
• projektowane przedsięwzięcie położone jest w poza obszarami ochrony przyrody w rozumieniu ustawy o przyrodzie z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.),
• realizowany obiekt nie będzie miał bezpośredniego lub pośredniego wpływu na stan obszarów Natura 2000 w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych, a także gatunków roślin i zwierząt – najbliżej położony obszar Natura 2000 potencjalny Dolina Dolnej Narwi znajduje się około 5 km od planowanego przedsięwzięcia,
• tereny inwestycji nie są objęte prawną formą ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej w rozumieniu ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 z 2003 roku),
• zgodnie z ustawą o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w trakcie prowadzenia robót ziemnych w przypadku odkrycia przedmiotu, co do którego istnieje przypuszczenie, iż jest on zabytkiem, należy wstrzymać wszelkie prace, zabezpieczyć przedmiot oraz niezwłocznie zawiadomić wojewódzkiego konserwatora zabytków lub właściwego wójta lub burmistrza.
• inwestycję należy lokalizować w sposób jak najmniej kolizyjny z istniejącym zagospodarowaniem terenów, w tym z istniejącym wysypiskiem odpadów komunalnych, drogami dojazdowymi do użytków rolnych i leśnych, z ciekami wodnymi, zadrzewieniami, itd.,
• przed podjęciem prac projektowych należy wykonać badania hydrogeologiczne i geotechniczne gruntów zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 roku w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakimi powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549),
• projektowany sposób uszczelnienia dna i skarp poszczególnych kwater składowiska winien być zgodny z wymogami wyżej wymienionego rozporządzenia oraz współczesnym stanem wiedzy technicznej,
• projekt budowlany wysypiska odpadów powinien uwzględniać sposób odprowadzenia ścieków (system kanalizacji deszczowej z siecią drenarską w dnie składowiska ze szczelnym zbiornikiem bezodpływowym) oraz podczyszczania ścieków przed skierowaniem ich do zbiornika przeciwpożarowego,
• w celu zapewnienia odpowiednich warunków standardów emisyjnych w pomieszczeniach technologicznych i kabinach sortowniczych należy przewidzieć filtry w instalacji mechanicznej, a na wysypisku zaprojektować system odgazowania odpadów za pomocą studzienek,
• w projekcie budowlanym wśród zabezpieczeń technicznych wokół zakładu należy uwzględnić ogrodzenie obiektu w celu ochrony przed dostępem osób nieuprawnionych i zwierząt oraz nasadzenia zieleni izolacyjnej o szerokości minimum 10 m oraz zagospodarowanie wolnych terenów zielenią ochronną (zimozielonej dostosowanej do miejscowych siedlisk, zwartej, gęstej w koronach, o dużych liściach, odpornej na zanieczyszczenia),
• w projekcie technicznym zakładu w celu monitoringu środowiska należy uwzględnić wykonanie co najmniej 5 piezometrów kontrolnych na kierunku napływu i odpływu wód podziemnych, studni kontrolnych ujmujących biogaz oraz punktów obserwacji geodezyjnej (kontrola osiadania składowanych odpadów).
• w użytkowaniu obiektu należy przewidzieć odpowiednie procedury i zabezpieczenia przeciwpożarowe pozwalające wyeliminować zjawisko zagrożenia pożarowego,
• w przypadku stwierdzonego uszkodzenia uszczelnienia podstawy kwatery należy bezwzględnie przerwać eksploatację danej kwatery i w trybie pilnym opracować projekt naprawy uszczelnienia celem ograniczenia do minimum środowiska gruntowo – wodnego przed skażeniem.
5. Wymogi w zakresie ograniczenia trans granicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko:
• dla planowanego przedsięwzięcia z uwagi na miejscowy zasięg i znaczą odległość (około 100 km od granicy państwa) wyklucza się możliwość transgranicznego oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 58 ustawy Prawo ochrony środowiska.
6. Stwierdzenia konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania:
• na podstawie opracowanego raportu o oddziaływaniu na środowisko projektowane przedsięwzięcie nie spowoduje przekroczeń standardów i norm emisyjnych, a jego oddziaływanie ograniczy się do terenu inwestycji, do którego inwestor posiada tytuł prawny, w związku z czym nie zachodzi konieczność utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, zgodnie z art. 135 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska.
• uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.),
Z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego budowie na budowie zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów dla miasta Łomży w m. Czartoria wystąpiło Miejskie Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Zakład Budżetowy w Łomży, 18 – 400 Łomża, ul. Poznańska 141 w dniu 4 sierpnia 2006 roku. Do wniosku dołączono odbitkę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1:2000 oraz raport o oddziaływaniu na środowisko planowanego przedsięwzięcia.
Stwierdza się, że zgodnie z § 6 Uchwały Rady Gminy w Miastkowie („wyznacza się tereny ............ z przeznaczeniem podstawowym pod wysypisko odpadów komunalnych oraz ....... dopuszcza się lokalizację obiektów i urządzeń z zakresu usuwania i utylizacji odpadów oraz związanych z funkcjonowaniem wysypiska”), planowane przedsięwzięcie jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miastkowo w części dotyczącej wysypiska odpadów we wsi Czartoria, zatwierdzonego Uchwałą Nr V/30/03 Rady Gminy Miastkowo z dnia 30 kwietnia 2003 roku (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego Nr 51, poz.1082).
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 41 (składowiska odpadów niewymienione w pkt 39, mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573) zmienionego Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 maja 2005 roku (Dz. U. Nr 92, poz. 769), planowana inwestycja należy do przedsięwzięć, dla których sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko jest obligatoryjne.
Na podstawie art. 46 ust.1 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z 2006 roku Dz. U. Nr 129, poz. 902 z późniejszymi zmianami) realizacja wyżej wymienionego przedsięwzięcia jest dopuszczalna po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Wydanie przedmiotowej decyzji wymaga zgodnie z art. 46 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
W oparciu o opinię Wojewody Podlaskiego (Postanowienie Nr ŚR.Ii.KG.66131/78/06 z dnia 04.10.2006 roku) oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku (Postanowienie Nr 495/P-I/NZ/2006 z dnia 22.09.2006 roku) określony został zakres sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko planowanego przedsięwzięcia.
Na zlecenie inwestora opracowany został „Raport o oddziaływaniu na środowisko projektowanego zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów dla miasta Łomży w m. Czartoria opracowany przez firmę „Geotechnika i Środowisko” w Warszawie w sierpniu 2006 roku.
• Wojewodą Podlaskim – Postanowienie Nr ŚR.I.EP.66130/146/06/07 z dnia 23 stycznia 2007 roku,
• Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Białymstoku - Postanowienie Nr 607/P-I/NZ/2006 z dnia 28 grudnia 2006 roku,
Zgodnie z art. 56, ust. 4, 5 i 6 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska na wnioskodawcę nakłada się obowiązek przedstawienia w ciągu 6 miesięcy od uruchomienia zakładu przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów analizy porealizacyjnej porównującej ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu na środowisko projektowanego zakładu i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko oraz działaniami podjętymi w celu jego ograniczenia.
W trakcie postępowania zapewniono udział społeczeństwa w sprawie, informując o prowadzonym postępowaniu na tablicy ogłoszeń we wsi Czartoria i tutejszego Urzędu oraz na jego stronach internetowych. W okresie 21 dni od ogłoszenia o prowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko mieszkańcy oraz miejscowe organizacje ekologiczne mogły wnosić zastrzeżenia do planowanej inwestycji. W okresie tym nie wpłynął żaden wniosek w przedmiotowej sprawie.
Organ prowadzący postępowanie dokonał analizy przedłożonych dokumentów pod względem formalnoprawnym oraz wymagań ochrony środowiska i stwierdził, że planowana inwestycja przy zachowaniu wymogów określonych w wyżej wymienionym raporcie o oddziaływaniu na środowisko oraz w niniejszej decyzji nie wpłynie negatywnie na środowisko, zdrowie i życie ludzi.
2. Załącznik graficzny (odbitka miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1:2000) z określeniem granic inwestycji oraz obszaru oddziaływania na środowisko – zał. Nr 2
1. Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Zakład Budżetowy w Łomży, 18 – 400 Łomża, ul. Poznańska 141
2. Strony biorące udział w postępowaniu (wykaz stron znajduje się w aktach sprawy),
Projekt decyzji opracował
Wprowadził(a) : Marcin Łuba 2009-04-01 12:36
Zatwierdził(a) : Marcin Łuba 2007-02-19 08:31