Source: https://avbustarviejo.org/2019/12/26/como-puede-ser-que-sobre-dinero-en-2019-y-aun-asi-optemos-por-recaudar-mas-en-2020/
Timestamp: 2020-06-01 12:52:17
Document Index: 410953831

Matched Legal Cases: ['artículo 135', 'Artículo 135', 'Artículo 135', 'artículo 11', 'artículo 12', 'Artículo 12']

¿Cómo puede ser que sobre dinero en 2019 y aún así optemos por recaudar más en 2020? > Agrupación Vecinal Bustarviejo
¿Cómo puede ser que sobre…
Algunos vecinos y vecinas se están preguntando en los últimos días por qué si hay un superávit se ha aprobado una subida de impuestos municipales de cara a 2020. El cuestionamiento nos parece lógico y, por eso, queremos responder de la manera más sencilla posible.
En 2011 se produjo la famosa modificación del artículo 135 de la Constitución mediante acuerdo de PSOE y PP.
Pasó de decir:
«Artículo 135. El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pública o contraer crédito.Los créditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pública del Estado se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisión.»
«Artículo 135. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros. Una Ley Orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades Autónomas, en relación con su producto interior bruto.Las Entidades Locales deberán presentar equilibrio presupuestario
Los límites de déficit estructural establecidos en el 135.2 de la Constitución Española entrarán en vigor a partir de 2020″.
Es decir, el principio de estabilidad presupuestaria pasó a tener rango constitucional. Es una decisión puramente política, sin motivos técnicos que la sustenten. A grandes rasgos: nunca podrá la administración gastar más de lo que ingresa. Esto, que parece tener sentido en el caso de una familia o incluso de una empresa, no lo tiene en el caso de los estados, que emiten la moneda. En todo caso es un debate complejo que no se puede resolver aquí.
A partir de dicha reforma del 135 de la Constitución, y para poder aplicarla, se aprobó en 2012 la Ley Orgánica de Estabilidad.
El artículo 11.4 de esta Ley Orgánica nos obliga:
«4. Las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit presupuestario».
O sea, que el presupuesto de cada año debe contener al menos tantos ingresos como gastos aunque tengas ahorros de años anteriores. Los ahorros de años anteriores no pueden ser computados como ingresos al presupuestar.
El primer párrafo del artículo 12 dice:
«Artículo 12. Regla de gasto.
1. La variación del gasto computable de la Administración Central, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española.»
Es decir, que si en el año 1 hemos gastado 10 y el PIB será del 1%, en el año 2 sólo podremos presupuestar 11 aunque tengamos ahorros que nos permitirían presupuestar 15.
«4. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan aumentos permanentes de la recaudación, el nivel de gasto computable resultante de la aplicación de la regla en los años en que se obtengan los aumentos de recaudación podrá aumentar en la cuantía equivalente.
Cuando se aprueben cambios normativos que supongan disminuciones de la recaudación, el nivel de gasto computable resultante de la aplicación de la regla en los años en que se produzcan las disminuciones de recaudación deberá disminuirse en la cuantía equivalente.»
Es decir, que para aumentar nuestro gasto por encima del porcentaje en que sube el PIB, debemos subir impuestos aunque tengamos ahorros. Si el PIB es 1% y queremos aumentar el gasto un 9%, debemos aumentar impuestos para cubrir la diferencia. No nos dejan contar con los ahorros para presupuestar. Y si bajamos impuestos, aunque tengamos ahorros, debemos bajar gastos.
2. La Administración advertida tendrá el plazo de un mes para adoptar las medidas necesarias para evitar el riesgo, que serán comunicadas al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Si no se adoptasen las medidas o el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas aprecia que son insuficientes para corregir el riesgo, se aplicarán las medidas correctivas previstas en los artículos 20 y 21 y 25, apartado 1.a).»
A continuación dice la Ley Orgánica cómo se debe volver a los objetivos que se incumplan: planes de reequilibrio, informes, necesidad de autorización del gobierno central para poder pedir crédito, etc.
¿Por qué tenemos superávit? Porque conseguimos subvenciones no previstas , hemos gestionado con eficiencia, hemos recaudado bien, no hemos podido ejecutar algún gasto, etc. La misma ley no nos dejaba aumentar más el gasto por los límites de la Regla de Gasto aunque hubiéramos ahorrado.
¿Que parece absurdo? Sin duda.
¿Que no nos queda más remedio que jugar con estas reglas? También.
Por eso, aunque tenemos ahorros, si queremos aumentar el gasto para mejorar los servicios, tenemos que subir el IBI. Esto provocará más ahorros. Lo único bueno es que tras la liquidación de cada año, podemos destinar el superávit a algunas inversiones (pero no a gasto corriente ni estructural como contratación de personal).
Ojalá algún día existan mayorías parlamentarias en España que reviertan la modificación del 135 y deroguen o modifiquen la absurda Ley de Estabilidad. En nuestra mano está cuando elegimos papeleta.
La prensa está llena de artículos sobre esto desde hace años y la Federación Española de Municipios y Provincias ha emitido comunicados sobre esta cuestión. Sugerimos que las críticas y propuestas se hagan, a ser posible, con la información suficiente para que resulten útiles para mejorar.
Categorías: Escuela de Ciudadanía, Noticias Agrupación Vecinal Bustarviejo 26 diciembre, 2019
Etiquetas: Bustarviejoibiimpuestos municipalesrecaudaciónsuperávit
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