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Timestamp: 2017-04-27 15:17:56
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Matched Legal Cases: ['artículo 48', 'artículo 11', 'artículo 183', 'artículo 48', 'artículo 11', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 39', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 40', 'artículo 4', 'artículo 44', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 211', 'artículo 26', 'Artículo 1', 'Artículo 8', 'Artículo 1', 'artículo 34', 'ARTÍCULO 104', 'ARTÍCULO 101']

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS - PDF
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Bernardo Figueroa Sevilla
1 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 1 MINISTERIO DE GOBERNACIÓN REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS ACUERDO GUBERNATIVO No Guatemala, 19 de mayo de 2003 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO Que de conformidad con artículo 48 del Decreto Número , del Congreso de la República que contiene la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, el Organismo Ejecutivo deberá elaborar y poner en vigencia el Reglamento de dicha Ley, con el propósito de poner en práctica un proceso dinámico de control y fiscalización de los recursos del Estado, a través del diseño, implementación y actualización de un sistema moderno de Auditoría Gubernamental. CONSIDERANDO Que la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas ordena en su artículo 11 que, además de las disposiciones inherentes a un reglamento de ley en este caso concreto se deberá desarrollar la estructura funcional administrativa, así como lo referente a los requerimientos necesarios para optar a los cargos que se definan en dicha estructura organizacional. CONSIDERANDO Que para dar cumplimiento a lo ordenado en las normas generales de la ley debe emitirse dentro del marco conceptual previsto en la norma mayor, las disposiciones reglamentarias pertinentes a través de el Acuerdo Gubernativo correspondiente. POR TANTO En ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 inciso e) de la Constitución Política de la Republica de Guatemala, y con fundamento en el artículo 48 del Decreto número del Congreso de la República Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.2 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 2 Emitir el siguiente: ACUERDA REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. Ámbito Material. Este reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto número del Congreso de la República de Guatemala; así como desarrollar su estructura funcional administrativa como se ordena en el artículo 11 de dicha ley. ARTICULO 2. Significado de Términos. En la interpretación y aplicación de este reglamento se entenderá por: a) La Contraloría: Se refiere a la Contraloría General de Cuentas; b) El Contralor: Se refiere al Contralor General de Cuentas; c) La Ley: Se refiere a la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas; d) El Reglamento: Se refiere al Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas; e) Control interno institucional: Es el control que ejercen las autoridades superiores, los responsables de las unidades ejecutoras, así como todos los responsables de las operaciones realizadas en el ámbito de sus funciones, así como el realizado por la unidad de Auditoría interna de cada entidad, con base en los reglamentos, manuales e instructivos específicos aprobados por la autoridad competente; f) Control interno previo: Son los procedimientos que se aplican antes de la ejecución de las operaciones o de que sus actos causen efectos, verificando el cumplimiento de las normas que lo regulan y los hechos que los respaldan, y asegurando su conveniencia y oportunidad en función de los fines y programas de la institución; y el que será ejecutado por el personal responsable del trámite normal de las operaciones;3 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 3 g) Control interno concurrente o concomitante: Son los procedimientos aplicados por las jefaturas de las Unidades de Administración Financiera que establecerán y aplicarán mecanismos de supervisión permanentes durante la ejecución de las operaciones y en el proceso de registro, para asegurarse del cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, técnicas y normativas; h) Control interno posterior: Son los procedimientos aplicados por la Unidad de Auditoria Interna de cada institución, para la evaluación delos procesos, sistemas, operaciones y sus resultados, en forma posterior a su ejecución, y con base a los lineamientos del Sistema de Auditoría Gubernamental; i) Auditoría interna: Es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una institución pública, colaborando con el ente a cumplir sus objetivos y aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia delos procesos de gestión de riesgos, control y gobernabilidad institucional; j) Auditoría financiera: Es la auditoria que evalúa los estados financieros y la liquidación del presupuesto, con el fin de dar una opinión profesional independiente sobre la razonabilidad del contenido de los mismos, incluyendo la revisión de toda la evidencia que sustenta la veracidad de los mismos; k) Auditoría de gestión: Es la auditoria que evalúa el proceso administrativo y operacional, con el fin de determinar si la organización, funciones, sistemas integrados y procedimientos diseñados para el control de las operaciones, se ajustan a las necesidades institucionales y técnicas, para promover la eficiencia, efectividad y economía en la conducción de las operaciones y en el logro de los resultados, así como el impacto de los mismos en la comunidad; l) Auditoría informática: Es la auditoria que evalúa los sistemas de información, para medir la conveniencia y capacidad de los recursos tecnológicos asignados, para la optimización de los procesos de información y toma de decisiones de los entes públicos, y la sostenibilidad de los mismos; m) Auditoría integral: Es la auditoria que realiza un enfoque de trabajo que promueve la interacción de los responsables administrativos y técnicos de las operaciones y los auditores gubernamentales, en la búsqueda de soluciones globales para los males que aquejan individualmente a los entes públicos, y a estos dentro del sector al que pertenecen;4 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 4 n) Auditoría especializada: Se refiere a metodología de trabajo aplicable a la evaluación de área específicas como: la seguridad social, la educación, el servicio de energía eléctrica, el medio ambiente y otras, que ayudan a la optimización de los recursos asignados a los entes públicos responsables; y o) Examen especial: Se refiere a la evaluación de aspectos limitados a un rubro o cuenta de los estados financieros, así como cualquier tema operacional, financiero y otros temas que tengan que ver con irregularidades sobre los recursos del Estado, para establecer las causas, montos y promover acciones correctivas para la recuperación y sanción correspondiente. ARTICULO 3. Finalidad: La Contraloría General de Cuentas, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala y a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley, tiene como objetivos, dentro de su área de competencia legal velar por la transparencia de la gestión pública y la promoción de la responsabilidad de quienes tengan a su cargo el manejo de fondos públicos, no sólo por la asignación y forma del uso de los recursos que les fueron confiados, sino también por los resultados obtenidos, a través de: a) El diseño, implantación, implementación, mantenimiento y evaluación de los sistemas y procedimientos de auditoria gubernamental, que permitan la adecuada funcionalidad del control gubernamental, con tecnología de punta, para realizar la planificación estratégica de la institución y de las Auditorias Internas del Sector Público, a fin de evaluar la gestión de las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley; b) El diseño, implementación, mantenimiento y evaluación de las metodologías de los diferentes tipos de auditoria, que sean necesarios para evaluar la gestión de los entes sujetos a fiscalización, con enfoque integral; c) El diseño, emisión y actualización de normas y guías para la aplicación del Control Gubernamental. d) El diseño de un sistema para el control de las declaraciones de probidad y la promoción de mecanismos de lucha contra la corrupción, que permita velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública; e) La evaluación de la eficacia de las políticas, normas y manuales de Control Gubernamental;5 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 5 f) La emisión oportuna de dictámenes en el ámbito y competencia establecidos en la Ley; y g) El fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna como medio de evaluación y seguimiento del control interno gubernamental, en las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley. ARTICULO 4. Atribuciones de la Contraloría. Además de las atribuciones asignadas en la Ley, la Contraloría tendrá las siguientes: a) Diseñar y dictar las políticas, metodologías, normas, técnicas, procedimientos y demás disposiciones, con el carácter de obligatorio, para ejercer el control interno y externo gubernamental; b) Examinar y evaluar los resultados alcanzados por las instituciones públicas o privadas que manejen fondos del Estado, para verificar si los mismos están enmarcados en los planes y programas de trabajo, bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad; c) Supervisar y evaluar oportuna y adecuadamente el cumplimiento de los contratos suscritos con Contadores Públicos y Auditores independientes en forma individual o como firmas de auditores, que realicen trabajos de auditoria en los organismos y entidades del Estado. Las relaciones contractuales, supervisión y seguimiento del avance del trabajo, estará regido por el Manual para Contratación de Firmas Privadas y Profesionales Independientes de Auditoría ; d) Promover que todas las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley, elaboren, divulguen y apliquen indicadores para medir su gestión, acordes con la naturaleza de la función que le determinan las leyes específicas; e) Proporcionar asesoría técnica a los organismos y entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley, respecto a la implantación y desarrollo del ambiente y estructura de control interno institucional y otras materias que le competan; f) Capacitar a los responsables de la administración pública en las materias de control interno gubernamental, para promover la responsabilidad y transparencia de la gestión gubernamental;6 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 6 g) Velar por la independencia profesional que en el ejercicio de sus funciones requieran las unidades de auditoria interna en las dependencias e instituciones a que se refiere el artículo 2 de la Ley, y propugnar por su fortalecimiento como mecanismo de evaluación y seguimiento del control interno gubernamental; h) Solicitar la suspensión o sanción de los funcionarios servidores públicos y en su caso, de la dirección colegiada de las entidades en las que se hubiese dictaminado responsabilidad en la custodia, manejo o administración de valores; y i) Realizar el control posterior externo del cumplimiento de las recomendaciones realizadas y de las acciones adoptadas por las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley, como consecuencia de los dictámenes de responsabilidad emitidos por la Contraloría. ARTICULO 5. Acceso y Disposición de información. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley, los auditores gubernamentales fijarán los plazos para la presentación de la información, el cual no podrá exceder los 15 días hábiles, tomando en cuenta la naturaleza de la misma y el tiempo asignado a la auditoria. Vencido el plazo concedido sin que se obtenga la información, se suscribirá el acta respectiva para la aplicación de la sanción correspondiente conforme el numeral 18 del artículo 39 de la Ley. ARTICULO 6. Divulgación de la Información. Será de naturaleza confidencial y reservada la información que se obtenga durante los procesos de auditoria a que se refiere el artículo 2 de la Ley; sin embargo de conformidad con el segundo párrafo del articulo 9 de la Ley, en forma semestral la Contraloría General de Cuentas, dará la información o cumplirá con divulgar lo previsto en dicha norma. CAPITULO II CONTROL GUBERNAMENTAL ARTICULO 7. Componentes del control gubernamental. El control gubernamental tal como lo define el artículo 5 de la Ley, para su efectividad funcionará a través de los mecanismos de control interno y externo gubernamental. ARTICULO 8. Control interno gubernamental. El control interno gubernamental es un proceso efectuado por el cuerpo colegiado superior o la máxima autoridad, la unidad de auditoria interna y por el personal de una entidad, diseñado para dar una seguridad razonable del cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.7 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 7 ARTICULO 9. Aplicación del control interno gubernamental. Según lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley, la Contraloría emitirá, aprobará, divulgará y revisará periódicamente las normas generales de control interno, que las máximas autoridades de las entidades comprendidas en el artículo 2 de la Ley, deben considerar para emitir su normativa de control interno, que incluya procedimientos de control previo, concurrente y posterior, que deben ser aplicados en todos los niveles de la organización, así como normas de auditoria interna gubernamental, guías técnicas y demás disposiciones que las unidades de auditoria interna deben observar en la aplicación del control interno posterior. ARTICULO 10. Evaluación de la función de las unidades de auditoria interna. De conformidad con lo establecido en el artículo 3, literal f), la Contraloría, evaluará periódicamente la función técnica de las Unidades de Auditoría Interna de las entidades establecidas en el artículo 2 de la Ley, con el fin de contribuir a que las mismas alcancen y mantengan el nivel técnico profesional y la independencia para realizar eficientemente su función. ARTICULO 11. Responsabilidad de las autoridades superiores de las entidades públicas. Las autoridades superiores de las entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley son responsables por la creación, apoyo y fortalecimiento del control interno gubernamental y de las unidades de auditoria interna; el incumplimiento a lo preceptuado en este artículo dará lugar a la imposición de las sanciones de conformidad con lo establecido en la Ley; ARTICULO 12. Responsabilidad del auditor interno. Todo auditor interno tiene la responsabilidad de ejercer su función con base en las normas de auditoria interna gubernamental, metodología, guías y procedimientos establecidos en los manuales respectivos, emitidos por la Contraloría; el incumplimiento a lo preceptuado en este artículo será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley. ARTICULO 13. Desempeño de las unidades de auditoria interna. Para apoyar la sostenibilidad y eficiencia en el desempeño de las unidades de auditoria interna, la Contraloría promoverá la estabilidad de los auditores internos en sus cargos, siempre y cuando su actuación esté apegada a las normas de auditoria interna gubernamental, además de las características y otros requisitos establecidos en las normas generales de control interno. ARTICULO 14. Control externo gubernamental. El control externo gubernamental es un conjunto de actividades y acciones técnicas y legales, ejercidas por la Contraloría para evaluar todo el ámbito operacional, funcional y legal de los entes públicos, a través de la auditoria moderna accionada por profesionales que no intervienen en las actividades u operaciones controladas, con base a normas de auditoria gubernamental,8 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 8 técnicas y procedimientos que permitan un enfoque objetivo y profesional, cuyos resultados se sintetizan en recomendaciones para mejorar la administración pública. ARTICULO 15. Aplicación del control externo gubernamental. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley, la Contraloría para realizar la actividad de control externo, diseñará, implementará y mantendrá un sistema de auditoria gubernamental, que permita, a través de distintos tipos de auditoria, realizar exámenes objetivos y sistemáticos practicados en forma posterior a la ejecución de las operaciones de las entidades sujetas a control, según el artículo 2 de la Ley. La Contraloría, adoptará todas las medidas necesarias para la emisión, divulgación, aplicación y revisión periódica del sistema de auditoria gubernamental, de las normas de auditoria gubernamental y las respectivas guías de auditoria que establecerán el alcance y los procedimientos. ARTICULO 16. Sistema de auditoria gubernamental. El sistema de auditoria gubernamental está constituido por las políticas, normas, metodologías y procedimientos que emita el Contralor, para orientar la práctica de los diferentes tipos de auditoria entre otros, los siguientes: auditoria financiera, auditoria de gestión, auditoria informática, auditoria integral, auditorias especializadas y exámenes especiales. CAPITULO III ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ARTICULO 17. Organización funcional y administrativa. Para el cumplimiento de sus objetivos la Contraloría, se organizará de la siguiente manera: I. NIVEL SUPERIOR: Se integra con: a) Contralor General de Cuentas; b) Subcontralor de Probidad; y c) Subcontralor de Calidad de Gasto Público II. NIVEL DE APOYO: Se integra con: a) Dirección de Inspección General; b) Dirección de Auditoría Interna; c) Dirección de Asuntos Jurídicos; d) Dirección General Administrativa y Financiera; e) Secretaría General; f) Unidad de Proyectos Internacionales; g) Unidad de Planificación; h) Unidad de informática y Tecnología de la Información; i) Unidad de Cooperación Internacional; y j) Centro de Profesionalización Gubernamental.9 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 9 III. NIVEL EJECUTIVO: Se integra con: a) Dirección de Probidad; b) Dirección de Etica y Moral; c) Dirección de Recursos Humanos; d) Dirección de Finanzas; e) Dirección de Administración: f) Dirección de Infraestructura Pública; g) Dirección de Auditoria Gubernamental; h) Dirección de Calidad de Gasto Público; y i) Dirección de Asesoría Técnica. CAPITULO IV NIVEL SUPERIOR ARTICULO 18. El Contralor General de Cuentas. El Contralor es la máxima autoridad de la Contraloría, tendrá a su cargo la dirección y representación legal de la misma y es el encargado de la ejecución de las funciones y atribuciones establecidas en la Ley Orgánica y en particular las previstas en el artículo 13 de la misma. Para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones contará con el apoyo de todo el apartado de la estructura administrativa de la entidad. Particularmente de las dependencias siguientes: a) La Dirección de Inspección General; b) La Dirección de Auditoría Interna; c) La Dirección de Asuntos Jurídicos; d) La Dirección General Administrativa y Financiera; e) La Secretaría General; f) La Unidad de Proyectos Internacionales; g) La Unidad de Asesorías Específicas; h) La Unidad de Relaciones Públicas; i) La Unidad de Planificación; j) La Unidad de Informática y Tecnología de la Información; k) La Unidad de Cooperación Internacional; y, l) El Centro de Profesionalización Gubernamental. ARTICULO 19. Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de Probidad que deberá reunir las mismas calidades establecidas en la Ley para el Contralor General, será nombrado por éste y para el cumplimiento de las funciones, atribuciones y competencias específicas a que se refieren los artículos 15, 16 y 17 de la misma, contará entre otras, con a) La Dirección de Probidad; y b) La Dirección de Etica y Moral.10 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 10 ARTICULO 20. Subcontralor de Calidad de Gasto Público. El Subcontralor de calidad de gasto público, será nombrado por el Contralor y debe reunir los requisitos que establece la Ley; para el cumplimiento de las funciones y atribuciones específicas a que se refieren los artículos 19, 20 y 21 de la misma, y contará, entre otras, con: a) La Dirección de Infraestructura Pública; b) La Dirección de Auditoría Gubernamental; c) La Dirección de Calidad de Gasto Público; y d) La Dirección de Asesoría Técnica. CAPITULO V NIVEL DE APOYO ARTICULO 21. Dirección de Inspección General. La Dirección de Inspección General será la encargada de ejercer el control de la calidad del trabajo del personal de la Contraloría o firma de auditoria contratadas, en el ejercicio de sus funciones al interior o con los entes auditados. Estará a cargo de un profesional universitario de las Ciencias Económicas o Ciencias Jurídicas, colegiado activo, y con por lo menos cinco años de experiencia. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Organizar, planificar, dirigir, ejecutar y controlar sus funciones e informar de los resultados en forma oportuna; b) Planificar las actividades de la Dirección para incluirlas en el Plan Operativo Anual; c) Promover mecanismos de comunicación con los entes auditados y la sociedad civil, para que denuncien actos de corrupción; d) Diseñar los criterios para calificar las denuncias recibidas y los procedimientos para someterlas a evaluación e investigación; e) Recibir las denuncias internas y externas sobre la actuación del personal de la Contraloría, clasificar, tabular, investigar y pronunciarse sobre la veracidad de las mismas; f) Realizar contra revisiones de los trabajos realizados por los auditores y personal de la Contraloría, como producto de indicios o denuncias sobre actos de corrupción; g) Coordinar acciones de investigación con los otros entes de control y los entes auditados, para una mejor orientación de los esfuerzos de investigación; h) Evaluar el cumplimiento de las normas internas e investigar cualquier violación a las mismas, recomendando las acciones pertinentes; e, i) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia.11 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 11 ARTICULO 22. Dirección de Auditoria Interna. La Dirección de Auditoria Interna es una dirección técnica y con independencia para cumplir sus funciones, siendo la encargada de evaluar permanentemente los sistemas y procedimientos utilizados para el control e información de las operaciones institucionales y sus resultados en todos los niveles, dentro del marco legal. Estará a cargo de un Director y un Subdirector que deberán ser Contadores y Auditores Públicos, colegiados activos, y con por lo menos cinco (5) años de ejercicio profesional. Entre otras generales sus atribuciones serán las siguientes: a) Planificar estratégicamente sus actividades para que pueda cumplir con sus objetivos de asesoramiento y consulta, a través de trabajos que agreguen valor a los procesos; b) Apoyar a las autoridades con información independiente que ayude a identificar las fuentes de desperdicio y los sectores de riesgo, para que la administración esté en condiciones de tomar las medidas correctivas que ayuden a mitigar el impacto de los riesgos; c) Promover el proceso transparente de rendición de cuentas, que permita que cada funcionario y empleado público de la Contraloría cumpla con su responsabilidad en forma oportuna y adecuada; d) Promover la observación de leyes y reglamentos para garantizar que los fondos se inviertan en forma eficiente, efectiva y transparente; e) Promover los indicadores de gestión para medir el resultado de la labor institucional, con el fin de valorar los procesos operacionales; f) Evaluar la eficiencia de los sistemas operacionales financieros y administrativos, así como al Sistema de Auditoria Gubernamental, para darle sostenibilidad, actualización y modernización para que funcionen en concordancia con los avances tecnológicos; g) Evaluar el proceso administrativo y el resultado de la gestión institucional, utilizando las políticas, metodologías, normas, técnicas y procedimientos aprobados por la Contraloría, a través del Sistema de Auditoría Gubernamental; h) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; i) Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo; y j) Todas aquellas que de acuerdo con la ley por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 23. Dirección de Asuntos Jurídicos. La Dirección de Asuntos Jurídicos será la responsable de las acciones legales, procuración y asesoría que se desprendan de la función institucional. Estará a cargo de un Director y un Sub Director Abogados y Notarios colegiados activos con por lo menos cinco (5) años de ejercicio profesional. Siendo sus atribuciones las siguientes:12 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 12 a) Ser el órgano técnico-jurídico, consultor y asesor de la Contraloría en materia legal y hacendaria; b) Evacuar las audiencias generadas por los recursos legales interpuestos en contra de las resoluciones que la Contraloría emita en materia de su competencia; c) Ejercer la procuración y seguimiento de las acciones legales promovidas ante los tribunales por la Contraloría; d) Emitir los respectivos dictámenes u opiniones de conformidad con la Ley, con relación a consultas en materia legal y hacendaria, efectuadas por las direcciones y unidades de la Contraloría y otras entidades del Estado, siempre que éstas últimas adjunten opinión legal de sus respetivos órganos asesores; e) Propiciar, hasta donde sea posible la unificación de los criterios jurídicos de las direcciones de la Contraloría, cuando éstos sean discrepantes; f) Recopilar las leyes, reglamentos, circulares y demás disposiciones legales, que tengan relación con las funciones de la Contraloría; g) Informar acerca de la vigencia y aplicación de leyes, reglamentos y circulares relacionadas con la fiscalización pública cuando se le solicite, especialmente informar al Contralor sobre cualquier alusión que de la Contraloría se haga en las leyes que sean publicadas en el Diario Oficial; h) Conocer y dictaminar sobre los proyectos de reglamentos, manuales, instructivos y demás disposiciones que le sean encomendados y analizados a través del Nivel Superior; i) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; j) Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo; y k) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 24. Dirección General Administrativa y Financiera. La Dirección General Administrativa y Financiera será la encargada de coordinar la función administrativa y financiera de la Contraloría. Estará a cargo de un Director General, profesional con título universitario de las Ciencias Económicas, colegiado activo, con por lo menos diez (10) años de ejercicio profesional. Bajo su cargo estarán las Direcciones de Administración, de Finanzas y de Recursos Humanos. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Normar, planificar, programar, organizar y supervisar las actividades de las Direcciones bajo su coordinación; b) Proponer anualmente al Nivel Superior, las políticas y estrategias administrativas y financieras; c) Coordinar y consolidar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar bajo su cargo;13 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 13 d) Mantener comunicación permanente con los niveles superiores, para mejor conducción de las actividades administrativas y financieras; e) Proporcionar asesoría técnica a los niveles superiores en las áreas de su competencia; f) Promover la capacitación y desarrollo del personal bajo su cargo; y g) Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 25. Secretaría General. La secretaría general como unidad de la institución, sirve de canal de comunicación entre usuarios y autoridades de la Contraloría y es la encargada de controlar y revisar la documentación que se somete a consideración del Nivel Superior, verificando que los expedientes respectivos hayan cumplido con el trámite establecido en las disposiciones correspondientes. Estará a cargo de un Secretario y un Subsecretario, profesional universitario de preferencia Abogado y Notario, y con por lo menos cinco (5) años de experiencia en la Administración Pública. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Recibir, registrar, despachar y archivar la correspondencia y expedientes; b) Velar porque los trámites respectivos se efectúen dentro de los plazos establecidos en la Ley; c) Extender de conformidad con la Ley las certificaciones que sean solicitadas; d) Redactar, refrendar y notificar las resoluciones que dicta la Contraloría; e) Notificar las constancias o finiquitos en el plazo regulado en la Ley, para lo cual la persona interesada deberá señalar en su solicitud la disposición legal que obliga a la emisión del mismo; siendo el caso, deberá recabarse los informes en las oficinas respectivas; procediendo su otorgamiento solamente si no existen anomalías o irregularidades reportadas independientemente del período por el cual se solicitó; f) Cumplir con el procedimiento y plazos a que se refiere el artículo 40 de la Ley; g) Extender las certificaciones de las resoluciones a que se refiere el artículo 4 de la Ley, para iniciar la tramitación del Juicio Económico Coactivo; h) Tramitar los recursos interpuestos a que se refiere el artículo 44 de la Ley; i) Conservar, recopilar, registrar y archivar las actas, resoluciones, circulares y acuerdos internos aprobados por el Contralor; j) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; k) Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo; y l) Todas aquellas que de acuerdo con la Ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia.14 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 14 ARTICULO 26. Unidad de proyectos internacionales. La unidad de proyectos internacionales será la encargada de la coordinación de todos los proyectos de cooperación internacional con financiamiento o donaciones que estén en ejecución, y que se relacionen directamente con las funciones de la auditoria gubernamental y otras materias que sean competencia de la Contraloría. El seguimiento y atención de estos proyectos, estará a cargo del personal que el convenio establezca y sujeto a las condiciones del mismo. ARTICULO 27. Unidad de asesorías específicas. La Unidad de asesorías específicas será la encargada de prestar al Nivel Superior de la Contraloría, la asesoría que las circunstancias institucionales requieran para el cumplimiento de sus funciones. Debiendo atender los casos especiales y proyectos que se le encomienden para su estudio, proponiendo las recomendaciones pertinentes. Estará integrada por los profesionales especializados o firmas de auditores, quienes se regirán en sus funciones por los términos de referencia contractuales. ARTICULO 28 Unidad de relaciones Públicas. La unidad de relaciones públicas es la unidad que sirve de enlace directo entre las autoridades de la Contraloría, los medios de comunicación social del país y población en general, con el propósito de informar sobre diversos tópicos propios de la Contraloría, relacionados con su función constitucional como fiscalizadora de las entidades del Estado. Estará a cargo de un profesional de las Ciencias de la Comunicación o carreras afines y con cinco años de experiencia en su especialidad. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Organizar conferencias de prensa, reuniones, audiencias y entrevistas con diversos sectores de la comunidad nacional e internacional, con la finalidad de dar a conocer aspectos relacionados con el quehacer de la Contraloría; b) Investigar y recopilar información sobre acciones de interés social cuando sean competencia de la Contraloría, para darlas a conocer a través de los medios de comunicación social; c) Coordinar la elaboración y divulgación del boletín y la Revista Informativa de la Contraloría; d) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; e) Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo; y f) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia.15 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 15 ARTICULO 29. Unidad de Planificación. La unidad de planificación es la unidad encargada de proyectar y planificar estratégicamente las actividades sustantivas de la Contraloría, promoviendo la definición de políticas y estrategias emanadas de las máximas autoridades de la Contraloría; así como de normar y recopilar la información que le permita elaborar el Plan Operativo Anual de la misma. Estará a cargo de un profesional universitario de las Ciencias Económicas, y con por lo menos cinco (5) años de ejercicio profesional y colegiado activo. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Organizar y diseñar los procedimientos que hagan funcionar las unidades operativas que se establezcan y aprueben por las autoridades superiores; b) Diseñar y promover que se pongan en práctica los manuales de organización; c) Evaluar los logros institucionales, con relación a los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual; d) Recopilar la Información necesaria, para determinar las políticas y estrategias que se incluirán en el Plan Operativo Anual; e) Elaborar un programa de seguimiento de la ejecución del Plan Operativo Anual y proponer alternativas para hacerlo más funcional; f) Divulgar a las unidades administrativas, las políticas y estrategias institucionales para el año fiscal que va a planificar y requerir de las mismas la proyección de sus actividades; g) Recopilar información estadística sobre actividades realizadas por la Contraloría; h) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar por esta unidad; i) Promover la capacitación y desarrollo del personal a su cargo; y j) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del nivel superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 30. Unidad de Informática y Tecnología de la Información. La unidad de informática y tecnología de la información, será la unidad encargada de proyectar, diseñar, implantar y mantener en funcionamiento óptimo los sistemas de información, interno que la Contraloría utiliza para el proceso de sus operaciones y el cumplimiento del mandato constitucional, así como el contacto externo con los entes públicos a través de las telecomunicaciones. Estará a cargo de un profesional universitario colegiado activo, con titulo de Ingeniero o Licenciado en sistemas, con cinco (5) años como mínimo de ejercicio profesional, siendo sus atribuciones las siguientes:16 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 16 a) Planificar el desarrollo tecnológico de la Contraloría, su proyección mantenimiento y sostenibilidad de los sistemas de información y la tecnología disponible; b) Promover el apoyo técnico que requieran los usuarios y las distintas unidades administrativas de la Contraloría; c) Promover todos aquellos proyectos cuya finalidad sea la de mantener a la Contraloría dentro de los avances del mercado y de las dependencias del Estado que cuentan con alta tecnología; d) Desarrollar e implementar sistemas de información de alto grado de calidad y profesionalismo, que coadyuven a brindar mejores y más eficientes servicios a la ciudadanía y a las instituciones públicas; e) Diseñar e implementar soluciones que ayuden a los auditores gubernamentales, a hacer uso de las herramientas informáticas, para el análisis de los datos que producen los entes públicos; f) Vigilar los mecanismos de contacto con el exterior, a través de todas las vías de acceso a la información de los entes públicos, estableciendo y administrando los roles y accesos respectivos; g) Diseñar y poner en práctica un plan de capacitación para el desarrollo y el crecimiento del personal dentro de la unidad, con la finalidad de proveer soluciones adecuadas, en los tiempos estimados y con la calidad y profesionalismo esperados; h) Administrar y actualizar la base de datos, conforme se produzcan cambios en el sector público y sus instituciones; i) Asesorar a las dependencias de la Contraloría, en la adquisición de tecnología informática; j) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; y k) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 31. Unidad de cooperación Internacional. La unidad de cooperación Internacional será la encargada de identificar las posibles fuentes de cooperación de organismos nacionales e internacionales que ayuden al desarrollo de la Contraloría. Estará a cargo de un profesional universitario colegiado activo, con experiencia en asuntos internacionales y conocimientos de idiomas. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Organizar, planificar, dirigir, ejecutar y controlar sus funciones e informar de los resultados en forma oportuna; b) Tomar contacto con las Embajadas, Organismos Multilaterales, Contralorías de otros países, para buscar las posibilidades de cooperación financiera o técnica; c) Preparar Convenios de Cooperación o Proyectos de asistencia Técnica no Reembolsable, en temas que necesitan desarrollarse para el mejor funcionamiento de la Contraloría; d) Mantener contacto con los organismos técnicos de fiscalización, para conocer los programas de cooperación y capacitación internacional;17 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 17 e) Difundir la imagen de la Contraloría en el campo del control gubernamental, a través de los medios de comunicación internacional modernos a su alcance; f) Buscar patrocinio de instructores y conferencistas internacionales en temas de fiscalización; g) Mantener una base de datos de todos los organismos internacionales que pueden aportar al mejoramiento de la Contraloría; h) Elaborar el Plan Operativo anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; y i) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 32. Centro de profesionalización gubernamental. El centro de profesionalización gubernamental, el cual podrá abreviarse con las siglas CEPROG, se encargará de brindar capacitación profesional en control gubernamental al personal de la Contraloría y de las instituciones del sector público que laboren en el área cuyas funciones tengan incidencia en el manejo de recursos públicos. Estará a cargo de un Director y un Subdirector, profesional universitario de las Ciencias Económicas o Licenciado en Pedagogía, colegiado activo, con por lo menos cinco (5) años de experiencia. Sus principales atribuciones son: a) Realizar diagnósticos de necesidades de capacitación internas y externas; b) Planificar, diseñar, actualizar y ejecutar los contenidos del plan de capacitación que se imparte; c) Programar las actividades para desarrollar cursos y conferencias dentro del ámbito de competencia de la Contraloría; d) Evaluar los programas de capacitación, a efecto de hacerlos congruentes con los procesos de modernización gubernamental; e) Coordinar y administrar la Biblioteca de la Contraloría; f) Elaborar el Plan Operativo anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; g) Promover la capacitación y desarrollo del personal bajo su cargo; y h) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia.18 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 18 CAPITULO VI NIVEL EJECUTIVO ARTICULO 33. Dirección de Probidad. La Dirección de probidad es la responsable de efectuar el estudio, análisis, comprobación y control de los expedientes y declaraciones relacionadas con bienes y deudas, en base a lo que regula la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, emitiendo las resoluciones correspondientes. Estará a cargo de un Director y un Subdirector, con títulos de Abogados y Notarios, colegiados activos, y con por lo menos cinco (5) años de experiencia en la materia. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Coadyuvar en la ejecución de las funciones que le están asignadas por la Ley al Subcontralor de Probidad; b) Efectuar el cálculo y proponer la sanción económica por falta de cumplimiento de la entrega de la declaración jurada patrimonial, en su oportunidad, forma y condiciones establecidas en la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos y su reglamento; c) Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones de las leyes en materia de probidad; d) Establecer la sistematización del control y registro que para el efecto se lleven, sobre las declaraciones de bienes y deudas, presentadas por los funcionarios y empleados públicos sujetos a la ley respectiva; e) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; f) Promover la capacitación y desarrollo del personal bajo su cargo; y g) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 34. Dirección de Ética y Moral. La dirección de ética y moral será la responsable de promover y formular políticas y programas de conducta ética y moral de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominación, así como las empresas en que éstas tengan participación. Estará a cargo de un Director y un Subdirector, profesional universitario, colegiado activo, de reconocida capacidad profesional y probidad moral, con por lo menos cinco (5) años de experiencia en la administración pública y la gestión gubernamental. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Promover los valores éticos y morales en la lucha contra la corrupción; b) Coordinar las acciones de formación ética a desarrollar en la Contraloría;19 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 19 c) Divulgar y hacer cumplir el Código de Ética del Funcionario y Empleado de la Contraloría; d) Planificar, organizar y ejecutar actividades de promoción de valores morales, para formar una nueva cultura ética entre los empleados de la Contraloría así como de las demás instituciones del Estado; e) Coordinar actividades referidas a la ética, moral y lucha contra la corrupción con instituciones nacionales e internacionales, para la ejecución de acciones conjuntas; f) Promover la participación ciudadana a través de la veeduría pública u otros mecanismos para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública; g) Elaborar el Plan Operativo anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; h) Promover la capacitación y desarrollo del personal bajo su cargo; y i) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 35. Dirección de Auditoria Gubernamental. La dirección de auditoria gubernamental será la encargada de ejercer el control externo gubernamental será la encargada de ejercer el control externo gubernamental, con el fin de evaluar todo el ámbito financiero, operacional, funcional y legal de los entes a que se refiere el artículo 2 de la Ley, aplicando técnicas y procedimientos en el marco de las normas de auditoria gubernamental, y otras aplicables con enfoque objetivo y profesional. Estará a cargo de un Director y cuatro Subdirectores con titulo de Contador Público y Auditor, colegiado activo, y con por lo menos cinco (5) años de ejercicio profesional y cinco (5) años de experiencia en labores de auditoria gubernamental. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Normar, planificar, programar, organizar, supervisar y ejecutar las funciones de control gubernamental externo e informar de las acciones y resultados; b) Establecer las normas y evaluar las actividades concernientes al control interno de las instituciones públicas; c) Proponer anualmente al nivel superior, las políticas y estrategias de control gubernamental, como guía de acción general en las actividades que deben ejecutarse durante el año siguiente; d) Coordinar y Consolidar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar bajo su cargo; e) Mantener comunicación permanente con los niveles superiores, para la mejor conducción de las actividades de control gubernamental; f) Proporcionar asesoría técnica a los niveles superiores en las áreas de su competencia; g) Velar porque todos los trabajos se realicen aplicando las metodologías establecidas en el Sistema de Auditoria Gubernamental;20 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas 20 h) Promover la actualización y modernización del Sistema de Auditoria Gubernamental, de acuerdo a los avances tecnológicos; i) Coordinar las labores de las unidades administrativas de la Dirección; j) Conocer y tramitar los informes de auditoria que rindan los auditores gubernamentales, derivados de los trabajos ejecutados; k) Ejercer el Control Gubernamental a las instituciones a que se refiere el artículo 2 de la Ley, aplicando las normas de auditoria gubernamental y las políticas, metodologías, técnicas y procedimientos, emitidos por la Contraloría; l) Revisar y evaluar periódicamente la eficiencia y eficacia de la gestión de las unidades de Auditoria interna de los organismos y entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley; m) Proponer al nivel superior de la Contraloría, las medidas que contribuyan a mejorar las Unidades de Auditoria Interna; n) Auditar la ejecución y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del Estado y de las entidades autónomas, descentralizadas, municipalidades y sus empresas; o) Elaborar el Plan Operativo Anual que comprenda las actividades a desarrollar en su ámbito; p) Promover la capacitación y desarrollo del personal bajo su cargo; y q) Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razón de su competencia. ARTICULO 36. Dirección de Calidad de Gasto Público. La dirección de calidad de gasto público, será la encargada de analizar y evaluar la calidad y el impacto en el manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones, en la ejecución física y financiera del presupuesto asignado con relación a los planes operativos anuales, emitiendo recomendaciones para el mejoramiento de su ámbito de acción. Estará a cargo de un Director y un Subdirector, profesionales universitarios de las Ciencias Económicas, colegiados activos, como mínimo con cinco (5) años de experiencia laboral en la administración pública. Siendo sus atribuciones las siguientes: a) Realizar el análisis de impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes, programas y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos del Estado; b) Coadyuvar en la ejecución de las funciones que le están asignadas por la Ley, al Subcontralor de calidad de gasto público; c) Evaluar la gestión administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalización, bajo los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad del gasto y costo-beneficio; d) Evaluar los avance, impacto y calidad de la ejecución programática del presupuesto de egresos del Estado; Mostrar más
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