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Timestamp: 2018-11-17 11:21:52
Document Index: 291937322

Matched Legal Cases: ['artículo 84', 'artículo 6', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 84', 'artículo 152', 'artículo 152', 'artículo 59', 'artículo 150', 'artículo 150']

﻿ Auto 2009-00573 de abril 29 de 2010
AUTO 2009-00573 DE 29 DE ABRIL DE 2010
CONTENIDO:DECRETO 1500 DEL 2009 Y LA RESOLUCIÓN 3245 DEL 2009 REGLAMENTO EXPEDIDO POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTE RELACIONADO CON LA COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL PARA LA SUPERVISIÓN Y REGULACIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN AUTOMOVILÍSTICA Y LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA EN CALIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN NO FORMAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:EDUCACIÓN NO FORMAL, EDUCACIÓN FORMAL, ORGANISMOS EDUCATIVOS, ESCUELA, ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO, ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE, PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN, MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Auto 2009-00573 de abril 29 de 2010
Ref.: Expediente 2009-00573-00
Actora: Fecolcea
Se decide acerca de la admisión de la demanda, con solicitud de suspensión provisional que, en ejercicio de la acción instituida en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, instauró la Asociación Colombiana de Centros de Enseñanza Automovilística Fecolcea contra los artículos 1º, 3º y 7º numeral 20 y 8º del Decreto 1500 de 2009 (29 de abril) expedido por el Ministerio de Educación Nacional y su Resolución Reglamentaria 3245 de 2009 (21 de julio), expedida por el Ministerio de Transporte.
Como la demanda reúne los requisitos formales establecidos en los artículos 137 y siguientes Código Contencioso Administrativo, habrá de admitirse.
“DECRETO 1500 DE 2009
ART. 23.—Certificaciones expedidas por los centros de enseñanza automovilística. El número mensual de certificaciones expedidas por los centros de enseñanza automovilística por vehículo/instructor, en el proceso de formación de conductores es el determinado en la siguiente tabla: (sic)
Ministro de Transporte”.
“RESOLUCIÓN 3245 DE 2009
“Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se establecen requisitos para la habilitación de los centros de enseñanza automovilística”.
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en la Ley 769 de 2002, el Decreto 2053 de 2002, Decreto 1500 de 2009,
ART. 1º—Programas de capacitación de los centros de enseñanza automovilística. En desarrollo de lo previsto en el artículo 6º del Decreto 1500 de 2009, adóptense los contenidos curriculares para los cursos de formación de conductores e instructores que deben impartir los centros de enseñanza automovilística consagrados en el anexo I, el cual hace parte integral de la presente resolución.
ART. 2º—Infraestructura e instalaciones, personal y otros. Los requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipo e instalaciones mínimos que deberán cumplir los centros de enseñanza automovilística para ser habilitados, serán los contemplados en el anexo II que hace parte integral de la presente resolución.
ART. 3º—De los vehículos.Los vehículos destinados a la enseñanza automovilística deben cumplir con las características externas y requisitos señalados en el presente acto administrativo, los cuales serán verificados y certificados por los centros de diagnóstico automotor debidamente habilitados por el Ministerio de Transporte.
ART. 4º—Modelo. Los modelos de los vehículos destinados para la instrucción en conducción suministrada por los centros de enseñanza automovilística serán los siguientes:
1. No superior a cinco (5) años de antigüedad para las categorías A1 y A2, al cabo de los cuales deberán ser renovados.
2. No superior a doce (12) años de antigüedad para las categorías B1 y Cl, al cabo de los cuales deberán ser renovados.
3. No superior a veinte (20) años de antigüedad para las categorías B2, C2 y B3 y C3, al cabo de los cuales deberán ser renovados.
ART. 5º—Clase de vehículo. Para impartir instrucción solo se podrán registrar en cada una de las categorías, los vehículos cuya homologación o clase de vehículo figure en la licencia de tránsito así:
Para las categorías Tipo de vehículo
A 1 Motocicleta mínimo de 100 c.c. de cilindrada.
A2 Motocicleta, motociclo, motocarro y mototriciclo de más de 125 c.c. de cilindrada.
B1 y C1 Automóvil, campero, camioneta y microbús.
B2 y C2 Camión rígido, buseta y bus.
B3 y C3 Vehículo articulado.
ART. 6º—Adaptaciones de los vehículos. Los vehículos de los centros de enseñanza automovilística destinados para la instrucción en conducción deben ser adaptados así:
a) Cuando se imparta la instrucción en motocicletas: Tener doble mando de freno.
b) Cuando se imparta instrucción en automóviles, camperos, camionetas y microbuses: Doble pedal de freno y embrague y, doble juego de espejos retrovisores interiores.
c) Cuando la formación se imparta en busetas, buses, camiones rígidos y vehículos articulados: Doble pedal de freno y embrague y, doble juego de espejos exteriores.
Los vehículos de las categorías B1, C1, B2, C2, B3 y C3 deberán tener las siguientes características externas:
1. Pintados en su totalidad de color blanco.
2. En la parte anterior y posterior llevarán la palabra enseñanza; ambas en letras de color verde pantone 3425, cortadas en material retrorreflectivo tipo 1 de acuerdo con lo indicado en la norma técnica colombiana (NTC4739, láminas retrorreflectivas para control de tránsito o aquella que la modifique o la sustituya) con dimensiones mínimas de ocho (8) centímetros de alto, por cuatro (4) centímetros de ancho, el corte debe ser realizado por sistema electrónico o por troquel y la fuente de letra a utilizar, será la arial black.
3. En las puertas delanteras llevará el logotipo o razón social del centro de enseñanza automovilística y el número telefónico visible, impreso sobre material retrorreflectivo de 100 candelas confortable.
Cuando la formación se imparta en motocicletas, la palabra enseñanza debe colocarse en lugar visible y en dimensiones de cuatro (4) centímetros de alto por dos (2) centímetros de ancho en pintura reflectiva de color verde pantone 3425 en la parte anterior y posterior del chaleco reflectivo que deberán portar tanto el instructor como el alumno. Así mismo deberá llevar un banderín de 1,5 metros de altura para su identificación.
Cuando la instrucción se imparta para las categorías B2 y C2 en un vehículo clase camión, este deberá tener un peso bruto superior a cinco (5) toneladas de acuerdo a la homologación.
Cuando la instrucción se imparta en vehículos para las categorías B3 y C3, este debe estar dotado con doble troque motriz y transmisión de velocidades que tenga multiplicador de velocidades.
PAR.—Cuando la instrucción se imparta a personas con limitación física, el vehículo deberá, además de lo establecido en el presente artículo, estar provisto de mecanismos u otros medios auxiliares que se requieran para el ejercicio de la conducción del aspirante, sean estos suministrados por el centro de enseñanza automovilística o por el aspirante a obtener la licencia de conducción.
ART. 7º—Tarjeta de servicio.Los vehículos aprobados para impartir enseñanza automovilística deberán portar la tarjeta de servicio, la cual será expedida una vez sea solicitada ante la correspondiente dirección territorial del Ministerio de Transporte y previamente se validen a través del registro único nacional de tránsito, RUNT, los siguientes datos del vehículo: i) licencia de tránsito. ii) seguro obligatorio de accidentes de tránsito, SOAT. iii) revisión técnico-mecánica y de emisión de gases, que incluye la certificación sobre las adaptaciones de conformidad con lo establecido en la presente resolución. iv) recibo de pago.
Una vez validados los datos descritos, el Ministerio de Transporte expedirá la respectiva tarjeta de servicio la cual deberá contener como mínimo, fecha de expedición y vencimiento, placa, clase, marca y modelo del vehículo, nombre o razón social, NIT y código del centro de enseñanza automovilística.
La vigencia de la tarjeta de servicio dependerá del modelo del vehículo, tomando como base el año modelo del mismo y el número de años establecido en el artículo 4º de la presente resolución.
ART. 8º—Certificado de conformidad. Los centros de enseñanza automovilística que a la luz de la nueva reglamentación soliciten habilitación, deberán obtener el certificado de conformidad con el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1500 de 2009 y la presente resolución, a través de los organismos de certificación que se encuentren inscritos en el Ministerio de Transporte —subdirección de tránsito— y contarán con un (1) año a partir de la fecha de habilitación para obtener la certificación en los términos y condiciones de que trata el numeral 6º del artículo 8º del Decreto 1500 de 2009, otorgada por un organismo de certificación debidamente acreditado con la ISO-IEC guía 65 o su equivalente la GTC 38 - en el subsistema nacional de calidad, SNCA, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance de acreditación la certificación de los servicios de capacitación y enseñanza de que trata la reglamentación expedida para los centros de enseñanza automovilística.
Obtenido el certificado de conformidad de que trata el Decreto 1500 de 2009, el centro de enseñanza automovilística deberá someterse cada año, al menos a una auditoría de seguimiento por parte del organismo de certificación acreditado ante el subsistema nacional de calidad.
ART. 9º—Certificado de competencias laborales. El certificado en las normas de competencia laboral que conforman la titulación de instructor de conducción, será exigible a los doce (12) meses siguientes a la fecha en que el consejo directivo nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, avale la construcción de la norma técnica de competencia laboral.
ART. 10.—Transitorio. De conformidad con lo establecido en la Ley 769 de 2002, las escuelas o academias de automovilismo que actualmente se encuentran autorizadas por el Ministerio de Transporte, quedan automáticamente homologadas y cuentan con un plazo de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución para ajustarse a los requisitos establecidos en el Decreto 1500 de 2009 y a lo establecido en la presente resolución, obteniendo la certificación en los términos y condiciones de que trata el numeral 6º del artículo 8º del decreto citado, otorgada por un organismo de certificación debidamente acreditado con la ISO-IEC guía 65 o su equivalente la GTC 38 - en el subsistema nacional de calidad, SNCA, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance de acreditación la certificación de los servicios de capacitación y enseñanza de que trata la reglamentación expedida para los centros de enseñanza automovilística, so pena de no poder continuar prestando el servicio para el cual fue habilitado.
ART. 11.—Sanciones. De conformidad con lo establecido en el título IV, capítulo IX de la Ley 769 de 2002, las sanciones a imponer por el incumplimiento de los deberes y obligaciones consagrados en el Decreto 1500 de 2009, serán los señalados en los artículos 57, 58, 59 y 61 del Acuerdo 051 de 1993, de la junta liquidadora del Intra, hasta tanto sea expedido el nuevo régimen sancionatorio por parte del Congreso de la República.
ART. 12.—Vigencia. La presente, resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase».
Contenidos curriculares para los cursos de formación de conductores e instructores que impartirán los centros de enseñanza automovilística
1. Contenidos básicos para los cursos de formación de conductores.
Conductor de vehículo automotor, es la persona habilitada y capacitada física, mental, técnica y teóricamente para operar un vehículo con las consiguientes obligaciones y responsabilidades que demanda el desarrollo de esta actividad catalogada como peligrosa.
Formar personas con actitudes, habilidades, destrezas y fundamentar los conocimientos requeridos para la conducción de un vehículo automotor sin poner en riesgo su vida y la de los demás.
1.3. Perfil del egresado.
Al finalizar el curso el conductor de un vehículo automotor y dependiendo de la categoría de licencia para la cual recibió formación, estará en capacidad de:
a) Aplicar sus conocimientos en normas de tránsito y seguridad vial.
b) Manejar el vehículo de acuerdo a las condiciones técnico-mecánicas de la máquina, aplicando los procedimientos para garantizar que el vehículo se encuentra en óptimas condiciones de seguridad.
c) Dominar y operar técnicamente el vehículo en las diferentes condiciones de la vía y del medio.
e) Identificar los componentes más relevantes del vehículo y su funcionamiento.
1.4. Contenido y desarrollo del curso.
De acuerdo con el presente manual de contenidos básicos para la formación de conductores, que se llevará a cabo en tres (3) módulos se desarrollarán entre otros, temas relacionados con:
a) Dominio técnico en el manejo del vehículo automotor y elementos de seguridad.
b) Supervisión, comprobación y control técnico-mecánico de la máquina.
d) Aplicación de normas de tránsito y seguridad vial.
e) Diligenciamiento de registros, seguros y documentos obligatorios.
f) Procedimientos, responsabilidades, deberes y derechos en caso de accidente y otras eventualidades que se puedan presentar por el ejercicio de la actividad de conducir.
1.5. Intensidad horaria.
A. El curso de formación de conductores se desarrollará en tres (3) módulos. Los módulos I y II se desarrollan en el número de horas teoría y horas práctica-talleres determinadas para cada una de las categorías de licencias de conducción y el módulo III se desarrollará en el número de horas práctica manejo.
Los cursos de aprendizaje de conducción cubrirán las categorías Al, A2, B1 y C1 y las intensidades mínimas exigibles serán las siguientes:
Categoría Tipo de vehículo Horas teoría Horas práctica taller Horas práctica manejo Total
A1 Motocicletas hasta de 125 c.c. de cilindrada. 25 3 8 36
A2 Motocicletas, motociclos y mototriciclos de más de 125 c.c. de cilindrada. 25 3 15 43
B1 Automóviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses de servicio particular. 25 5 20 50
C1 Automóviles, camperos, camionetas y microbuses para el servicio público. 30 5 30 65
A partir de C1 hasta C3 se deben adelantar los cursos de complementación para recategorizar las licencias de conducción, teniendo en cuenta la siguiente tabla, en donde la conducta de entrada es contar con la licencia de conducción de la categoría anterior, así:
Prerrequisito Para obtener Tipo de vehículo Horas teoría Horas práctica taller Horas práctica manejo Total
B1C1 B2 Camiones rígidos, busetas y buses para el servicio particular. 20 10 15 45
C1 C2 Camiones rígidos, busetas y buses para el servicio público. 20 10 15 45
B2C2 B3 Vehículos articulados de servicio particular. 30 15 20 65
C2 C3 Vehículos articulados para el servicio público. 30 15 20 65
1.6. Módulos de formación.
1.6.1. Módulo I. Formación teórica
A. Objetivo: Comprender quiénes son los actores, cuáles los elementos que conforman las vías, la interrelación y el contenido de los códigos y normas que le indican a la persona la manera adecuada de transitarlas tanto por su seguridad, como por la de los demás.
B. Contenidos mínimos.
1. Adaptación al medio:
f) Elementos, personas, definiciones de términos y factores que intervienen en el tránsito.
2. Ética, prevención de conflictos y comunicación:
a) Los valores del conductor —tolerancia, respeto, responsabilidad, solidaridad, eficiencia—.
h) Accesibilidad y sus barreras.
i) El respeto por el espacio público.
j) El alcohol y otras sustancias.
k) Cultura ciudadana.
l) La agresividad y la velocidad.
m) La responsabilidad social.
n) Autocontrol y autodiagnóstico del conductor.
o) Respeto a la vida.
p) Sensibilización ante la incapacidad.
1.6.2. Módulo II. Formación básica aplicada
A. Objetivo: Impartir los conocimientos necesarios que le permitan al alumno comprender el funcionamiento del vehículo que va a conducir para revisarlo y operarlo técnicamente con seguridad y destreza, cumpliendo con los deberes y responsabilidades que contemplan las normas que regulan esta actividad.
1. Mecánica básica:
a) Descripción del vehículo.
1. Sistemas de dirección, frenos y llantas.
2. Sistema de alimentación e inyección.
3. Sistema eléctrico.
4. Sistema de refrigeración.
5. Sistema de lubricación.
6. Sistema de suspensión, amortiguación y rodamiento.
7. Sistema de transmisión.
8. Control de emisión de gases.
9. Luces alineación.
1.6.3. Módulo III: Formación específica
A. Objetivo:Conducir su vehículo, poniendo en práctica en el escenario real, los conocimientos y destrezas aprendidas.
1. Taller inspección preoperacional.
2. Ajuste de asiento.
3. Adaptación viso espacial.
4. Utilización de elementos de seguridad.
5. Puesta en marcha del motor.
6. Selector de velocidades.
7. Puesta en marcha del vehículo.
8. Coordinación: aceleración-freno-embrague.
9. Aceleración y desaceleración.
10. Control de cambios.
11. Conducción del vehículo en vía urbana.
12. Conducción del vehículo en carretera.
13. Conducción del vehículo en terreno plano.
14. Conducción del vehículo en pendiente.
15. Maniobras de cruces y adelantamientos.
16. Utilización señales lumínicas, corporales y acústicas.
17. Utilización de calzadas.
18. Utilización de carriles.
19. Afrontar y utilizar las glorietas.
20. Afrontar intersecciones.
21. Respeto a las marcas viales y señales de tránsito.
22. Distancia de reacción.
23. Distancia de frenado.
24. Maniobras de adelantamiento (derecha e izquierda).
25. Maniobras con el cambio en reversa.
26. Entrada y salida en curva.
27. Parqueo y estacionamiento frontal y en reversa.
28. Utilización del equipo de seguridad.
29. Nomenclatura urbana y nacional.
30. Normas de seguridad en el aseguramiento de la carga.
31. Cargue y descargue de mercancías.
32. Uso de salidas de emergencia.
1.7. Sugerencias metodológicas.
Clases presenciales, talleres con ejercicios especializados orientados a generar el sentido de la responsabilidad ciudadana como conductor, conferencias y prácticas de campo.
El programa se trabajará por módulos, y al final de cada uno de ellos se debe realizar una evaluación.
2. Contenidos básicos para los cursos de formación de instructores en técnicas de conducción.
Instructor en técnicas de conducción es una persona idónea con capacidad para trasmitir conocimientos y desarrollar en sus alumnos las habilidades y destrezas requeridas para operar un vehículo automotor, aplicando las técnicas de conducción, normatividad de tránsito y seguridad vial, atendiendo las responsabilidades y obligaciones inherentes al desarrollo de esta actividad.
Formar personas con aptitudes pedagógicas y un nivel de conocimiento suficiente para capacitar conductores que se movilicen por las vías nacionales sin poner en riesgo su vida y la de las demás.
2.3. Perfil del egresado.
Al finalizar el curso el instructor de conducción de un vehículo automotor, atendiendo la clase de vehículo para el cual recibió dicha instrucción estará en capacidad de:
a) Dominar con destreza las herramientas y técnicas pedagógicas que le permitan realizar en forma ágil y efectiva un proceso de aprendizaje a sus alumnos, sobre los componentes y elementos que intervienen en el tránsito, la movilización y desplazamiento adecuado de su vehículo.
b) Impartir instrucción fundamental sobre el vehículo, identificando sus componentes, capacidad y comportamiento técnico-mecánico y, realizando un prediagnóstico del funcionamiento del vehículo garantizando una operación segura del mismo.
c) Poseer un amplio conocimiento teórico-práctico sobre normatividad en tránsito, salud ocupacional y seguridad vial y su aplicabilidad para el conductor.
d) Ser honesto, responsable, organizado, con vocación de docente, capacidad de análisis y compromiso con la institución de formación y la sociedad.
De acuerdo con la estructura del programa, el instructor deberá desarrollar en sus alumnos:
a) Habilidad en el manejo adecuado y responsable del vehículo automotor y elementos de seguridad.
b) La realización de la supervisión de la máquina.
c) Amplio nivel de conocimiento sobre normas de tránsito, las responsabilidades y derechos como conductor.
d) Reparación, control y cambio de llantas o accesorios en casos de emergencia.
e) Gestión efectiva ante las autoridades de tránsito para los registros, seguros y documentos obligatorios.
f) Procedimientos, responsabilidades y derechos en caso de siniestros.
g) Medidas de seguridad vial, prevención de accidentes.
2.4. Intensidad horaria.
El curso de formación de instructores se desarrolla en tres (3) módulos. Los módulos I y II se desarrollan en el número de horas teoría asignadas según la categoría de licencia de conducción; el módulo III, donde se desarrollará el dominio del doble comando, prácticas reales y adaptación del programa establecido por el centro de enseñanza automovilística, en el número de horas práctica asignadas para cada categoría, así:
Categoría Tipo de vehículo Horas teoría módulos I y II Horas práctica módulo III Total
Al Motocicletas hasta de 125 c.c. de cilindrada. 90 60 150
A2 Motocicletas, motociclo y mototriciclo de más de 125 c.c. de cilindrada. 90 60 150
B1 Automóviles, camperos, camionetas y microbuses de servicio particular. 90 60 150
C1 Automóviles, camperos, camionetas y microbuses para el servicio público. 110 60 170
B2 Camiones rígidos, busetas, buses para el servicio particular 110 70 180
C2 Camiones rígidos, busetas, buses para el servicio público. 110 70 180
B3 Vehículos articulados para el servicio particular. 120 80 200
C3 Vehículos articulados para el servicio público. 120 80 200
Dado que las horas prácticas son pedagógicas, el 40% de estas deben ser realizadas en formación teórica y el 60% de esas horas en formación práctica.
2.5. Modulo de formación.
2.5.1. Modulo I. Formación básica
A. Objetivo: Aprender y desarrollar herramientas, estrategias técnicas y pedagógicas que le permitan llevar a cabo un proceso de enseñanza efectivo a través del cual, el alumno pueda comprender y aplicar los elementos normativos que intervienen en la vía, la forma como se debe comportar el conductor de un vehículo, los derechos y obligaciones que asume siempre que se moviliza en el vehículo y el rol que asume frente al uso del espacio público en su comunidad y con el medio ambiente.
a) El rol del instructor.
b) La pedagogía de adultos.
c) Técnicas de aprendizaje de habilidades y destrezas.
d) Desarrollo de hábitos y valores.
e) Manejo de grupos.
f) Manejo de ayudas audiovisuales y medios de comunicación en el aprendizaje.
g) Desarrollo de talleres teórico-prácticos.
h) El transporte factor de desarrollo.
i) Ubicación del conductor con la vía y sus componentes.
j) Señales de tránsito, clases, marcas viales.
k) Accidentalidad vial en Colombia.
l) Reglamentación y normas del tránsito.
m) Autoridades y organismos de tránsito.
n) Factores que intervienen en el tránsito.
o) Red vial de la ciudad.
2. Ética, prevención de conflictos y comunicación.
a) El peatón y sus conductas.
b) La vía y el vehículo.
c) El rol del conductor.
d) Deberes y responsabilidades.
e) Infracciones y sanciones.
f) Los Derechos Humanos.
i) El espacio público.
j) Servicio a la comunidad.
k) El ser humano y sus dimensiones.
l) La agresividad y la velocidad
n) Autenticidad.
o) Creatividad.
p) Comunicación y diálogo.
q) Libertad.
r) Solidaridad.
s) La tolerancia.
t) El manejo defensivo.
u) Manejo previsivo.
v) Valores.
w) Compromiso ético y formación profesional integral.
x) Componentes de una formación profesional.
y) Orientaciones para formar un compromiso ético.
z) Compromiso con el medio ambiente.
aa) Prevención y solución de conflictos.
bb) Comunicación asertiva.
2.5.2. Módulo II. Formación básica aplicada
A. Objetivo: Adquirir los conocimientos esenciales que garanticen al instructor de conducción transferir en forma integral los conocimientos, habilidades y destrezas a sus alumnos en el funcionamiento del vehículo, inspección preoperacional, las técnicas necesarias para conducirlo con destreza y seguridad, cumpliendo las normas de tránsito, salud ocupacional, convivencia y medio ambiente.
1. Técnicas de enseñanza:
a) Metodología y didácticas de preparación de sesiones de clase.
b) Técnicas de autocontrol (ansiedad, stress, tensión, manejo de situaciones).
c) Estrategias de aprendizaje de conocimientos.
d) Estrategias de aprendizaje para el desarrollo de habilidades y destrezas.
e) Metodologías de diseño de instrumentos de evaluación y seguimiento.
f) Análisis y manejo de ambientes de formación para situaciones extremas o críticas.
g) Manejo de ayudas audiovisuales y medios de comunicación en el aprendizaje (TIC).
2. Técnicas de conducción:
h) Conducción en perímetro urbano.
i) Conducción en carretera.
j) Adaptación viso espacial al vehículo.
c) Normas del servicio de transporte.
d) Licencias, clasificación y requisitos.
e) Código Nacional de Tránsito y sus reglamentaciones.
f) Procedimientos jurídicos.
g) Actuación en caso de infracciones penales o daños.
h) Los centros de enseñanza automovilística y su reglamentación.
i) Normas de salud ocupacional.
j) Normas ambientales.
k) Normas de convivencia.
l) Restricciones por ciudades.
4. Mecánica básica:
a) (sic) Partes esenciales y localización.
b) Accesorios del motor.
c) Cambio de aceite y llantas.
e) Lectura y acciones frente a los controles.
d) Funcionamiento y averías más frecuentes de:
2.5.3 Módulo III. Formación específica
A. Objetivo: Adquirir la práctica necesaria para que el instructor trasmita al alumno la seguridad y confianza en la operatividad y conducción del vehículo.
a) Operación técnica del vehículo en terreno plano.
b) Operación técnica del vehículo en terreno pendiente.
c) Operación técnica del vehículo en vía urbana.
d) Operación técnica del vehículo en carretera.
e) Utilización señales lumínicas, corporales y acústicas.
f) Parqueo y estacionamiento.
g) Primeros auxilios en salud.
2.6. Sugerencias metodológicas.
Clases presenciales, talleres con ejercicios especializados orientados hacia las estrategias pedagógicas necesarias para que el instructor adquiera las destrezas que le permitan generar en los alumnos el sentido de la responsabilidad ciudadana como conductor a través del aprendizaje de normas de tránsito, laboratorios de simulación, conferencias y prácticas de campo.
El programa se trabajará por módulos, y al final de cada uno de ellos se debe realizar una evaluación».
«Anexo 11 (sic)
“Requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipos e instalaciones mínimos de los centros de enseñanza automovilística”.
Este anexo establece los requisitos, procedimientos, pruebas, personal, equipos e instalaciones mínimos que deben cumplir las entidades públicas o privadas, que quieran obtener la habilitación de funcionamiento como centro de enseñanza automovilística.
Los documentos normativos de este documento y de los anexos que lo acompañan contienen disposiciones o adaptaciones de normas internacionales y nacionales, tales como:
ISO 9000:2000, Sistemas de gestión de la calidad - fundamentos y vocabulario.
ISO 9001-2008, Sistema de la gestión de calidad - requisitos.
Para los fines de este documento, se aplican los términos establecidos en las normas especificadas en el numeral 2º y las siguientes:
3.1. Reclamo.
Solicitud presentada por un aspirante, candidato o persona que requiere la formación y certificación, para reconsiderar cualquier decisión adversa tomada por el centro de enseñanza automovilística relacionada con el estado de formación y certificación deseado.
3.2. Aspirante.
Persona que requiere del centro de enseñanza automovilística su participación en el proceso de formación y la certificación de su formación en conducción o la formación y certificación de instructor en conducción.
3.3. Proceso de certificación académica.
Todas las actividades mediante las que un organismo de certificación o centro de enseñanza automovilística establece que una persona cumple con los requisitos académicos de competencia especificados.
3.4. Competencia laboral.
La capacidad de una persona para desempeñar funciones productivas en contextos variables, con base en estándares de calidad establecidos por el sector productivo en una norma de competencia laboral.
3.5. Certificación de la competencia laboral.
Proceso mediante el cual un organismo certificador, asegura por escrito que una persona cumple con los requisitos de una norma de competencia laboral colombiana y que es competente para el desempeño laboral.
3.6. Certificado académico.
Documento a través del cual una entidad o centro de enseñanza o formación, asegura por escrito que una persona cumplió con los objetivos pedagógicos establecidos en un programa de formación.
3.7. Queja.
Solicitud, distinta de un reclamo, presentada por una organización o persona a un centro de enseñanza automovilística, de acción correctiva relacionada con las actividades del centro de enseñanza automovilística.
3.8. Evaluación.
Proceso que verifica el cumplimiento de una persona de los requisitos del esquema y que conduce a una decisión de certificación.
3.9. Examen.
Mecanismo que es parte de la evaluación, que mide la competencia de un aspirante por uno o varios medios tales como medios científicos, escritos, orales, prácticos y por observación.
3.10. Examinador.
Persona con calificaciones técnicas y personales pertinentes, que es competente para llevar a cabo y/o calificar un examen.
4. Requisitos para los centros de enseñanza automovilística.
4.1. Centro de enseñanza automovilística.
4.1.1. Las políticas y los procedimientos del centro de enseñanza automovilística y su administración, deben estar relacionados con los criterios establecidos en el texto del Decreto 1500 de 2009, la presente resolución y los anexos complementarios y que hacen parte integral de la misma, para la certificación de la formación pretendida. Deben ser imparciales y equitativos para todos los aspirantes a obtener el certificado de aptitud en conducción y/o el certificado para instructores en conducción, y deben cumplir con todas las disposiciones y los requisitos legales y reglamentarios aplicables. El centro de enseñanza automovilística no debe utilizar procedimientos para impedir o inhibir el acceso a aspirantes a obtener el certificado de aptitud en conducción o el certificado para instructor en conducción.
4.1.2. El centro de enseñanza automovilística debe limitar sus requisitos, evaluación y decisión sobre la certificación a aquellos temas específicamente relacionados con el alcance de la formación impartida, de conformidad con los establecidos en el Decreto 1500 de 2009 y la presente resolución de que hace parte este anexo y los otros anexos complementarios y que hacen parte integral de la misma.
4.2. Estructura de la organización.
4.2.1. El centro de enseñanza automovilística debe estar organizado de modo que ofrezca confianza en su competencia, imparcialidad e integridad a las partes interesadas. En particular el centro de enseñanza automovilística debe tener documentos que lo establezcan como una entidad legal o parte de una entidad legal.
4.2.2. El centro de enseñanza automovilística debe tener una estructura documentada que proteja la imparcialidad así como disposiciones que aseguren la imparcialidad de las operaciones del centro de enseñanza automovilística.
4.2.3. El centro de enseñanza automovilística debe tener los recursos financieros necesarios para la operación de un sistema de formación y para cubrir las obligaciones legales asociadas; debe tener políticas y procedimientos para distinguir el servicio de enseñanza y la certificación de la formación de los conductores.
4.2.4. El centro de enseñanza automovilística debe emplear o contratar suficientes personas con la educación, formación, conocimientos técnicos, experiencia y habilidades pedagógicas necesarias para desempeñar las funciones de formación relacionadas con el tipo, alcance y volumen de trabajo realizado, bajo una dirección responsable.
4.3. Desarrollo y mantenimiento de un esquema de formación y certificación académica.
4.3.1. El centro de enseñanza automovilística debe definir los métodos y mecanismos a utilizar para la formación y evaluación de la competencia de los aspirantes, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1500 de 2009 y lo contemplado en la presente resolución y sus anexos y debe establecer políticas y procedimientos apropiados para el desarrollo inicial y el mantenimiento continuo de estos métodos y mecanismos.
4.3.2. Los criterios frente a los que se forma y evalúa la competencia de una persona deben ser los definidos por el centro de enseñanza automovilística de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1500 de 2009, la presente resolución y sus anexos y los protocolos y procedimientos científicos aprobados internacionalmente según el área a formar y a evaluar.
4.4. Sistema de gestión.
4.4.1. En el centro de enseñanza automovilística debe operar un sistema de gestión acorde con los requisitos de la norma internacional ISO 9001 que esté documentado y cubra todos los requisitos de esta disposición y que se asegure de la aplicación eficaz de estos requisitos.
4.4.2. El centro de enseñanza automovilística debe asegurar que:
a) Se establece y mantiene un sistema de gestión de acuerdo con esta disposición;
b) Su sistema de gestión se entiende e implementa a todos los niveles de la organización y para el aseguramiento de la calidad;
c) Se realizan auditorías internas de calidad semestralmente.
4.4.3. El centro de enseñanza automovilística debe disponer de procedimientos documentados, sistemas para el control de documentos, las auditorías internas, el control del servicio no conforme, la recepción y tratamiento de reclamos, las acciones correctivas, las acciones preventivas.
4.5. Registros.
4.5.1. El centro de enseñanza automovilística debe mantener un sistema de registro para cumplir con la reglamentación, que incluya un medio para confirmar el estado de una persona formada y certificada. Los registros deben demostrar que los procesos de formación y certificación se han cumplido eficazmente, particularmente con respecto a la asistencia a la capacitación, cumplimiento de la intensidad horaria, tanto teórica como práctica; para el caso de los instructores, el número de horas dictadas por cada uno de ellos y otros documentos relativos a otorgar o negar la certificación, tales como pruebas adicionales, requeridas por los instructores que sirvan de apoyo a la evaluación y diagnóstico.
4.5.2. Los registros deben identificarse, gestionarse y disponerse de modo que se asegure la integridad de los procesos de formación y certificación y la confidencialidad de la información. Los registros deben guardarse durante un periodo de tiempo apropiado para demostrar la permanencia de la confianza al menos durante cinco (5) años.
4.5.3. El centro de enseñanza automovilística llevará una numeración consecutiva anual de los Informes de formación y de evaluación desde el inicio de sus operaciones.
4.6. Confidencialidad.
El centro de enseñanza automovilística debe mantener confidencial toda la información obtenida en el proceso de sus actividades. Estos compromisos deben abarcar a todas las personas que trabajan en el centro, no se debe dar a conocer dicha información a una parte no autorizada sin el consentimiento escrito de la persona de quien se obtuvo la información, salvo cuando la ley requiera que dicha información se dé a conocer. Cuando el centro de enseñanza automovilística esté obligado por ley a dar a conocer dicha información, la persona a quien le concierne debe ser informada de antemano sobre qué información se va a proporcionar.
4.7. Seguridad.
Todos los exámenes y los elementos relacionados deben ser mantenidos en un entorno seguro por el centro de enseñanza automovilística, para proteger la confidencialidad de estos elementos a lo largo de su vida útil.
5. Requisitos para el personal del centro de enseñanza automovilística.
5.1.1. El centro de enseñanza automovilística contará de manera permanente durante su funcionamiento, mínimo, con el siguiente personal interdisciplinario:
Un instructor por cada una de las categorías de licencia, para las cuales fue autorizado el centro de enseñanza automovilística impartir capacitación.
Personal técnico, administrativo y subalterno competente que resulte necesario.
5.1.2. El personal que laborará en el centro de enseñanza automovilística deberá acreditar el cumplimiento de la reglamentación vigente relacionada con el ejercicio de su profesión, especialización o actividad que desempeñarán.
5.1.3. El centro de enseñanza automovilística debe requerir que las personas empleadas o contratadas firmen un documento por el cual se comprometan a cumplir con las reglas definidas por el centro de enseñanza automovilística, incluyendo aquellas relacionadas con la confidencialidad y la independencia de los intereses comerciales y de otra índole, y a declarar cualquier vinculación anterior y/o presente con las personas a ser capacitadas y evaluadas que pudiera comprometer la imparcialidad.
5.1.4. Las personas empleadas o contratadas deben tener a su disposición instrucciones documentadas que describan claramente sus obligaciones y responsabilidades. Estas instrucciones deben mantenerse actualizadas. Todo el personal involucrado en cualquier aspecto de las actividades de formación y certificación debe poseer educación, entrenamiento, experiencia y pericia apropiados que satisfagan los criterios de competencia definidos para las tareas identificadas. Deben estar formados para sus responsabilidades específicas y deben tomar conciencia del significado de la formación y certificación de la misma ofrecidas.
5.1.5. El centro de enseñanza automovilística debe establecer y mantener documentación actualizada sobre la formación y calificaciones pertinentes del personal relacionado con la formación y la certificación.
5.1.6. La información debe incluir lo siguiente:
a) Nombre y dirección;
b) Cargo que ocupa;
c) Nivel educativo y profesional;
d) Experiencia y formación en el campo pertinente adjuntando la documentación que acredite el cumplimiento de las normas vigentes relacionadas con el ejercicio de su profesión, especialización o actividad que desempeñará;
e) Sus responsabilidades y obligaciones específicas dentro del centro de enseñanza automovilística;
f) Fecha de la última actualización de los registros.
5.2. Requisitos para los instructores en conducción.
5.2.1. Los instructores en conducción deben estar certificados por el SENA en las normas de competencia laboral colombiana que conforman la titulación referente a los instructores en conducción en la categoría en la que se va a desempeñar. Así mismo, deberán acreditar el cumplimiento de la reglamentación vigente relacionada con el ejercicio de su profesión, especialización o actividad que desempeñarán.
El proceso de selección debe asegurar que los instructores como mínimo:
a) Están familiarizados con el programa de formación pertinente;
b) Tienen un conocimiento profundo de los métodos pertinentes para formar y examinar los documentos estipulados;
c) Tienen la competencia apropiada en el campo que se va a formar y examinar;
d) Tienen las capacidades para comunicarse fluidamente tanto de forma escrita como oral en el idioma de la formación, y
e) Están libres de cualquier interés, de modo que puedan hacer juicios (evaluaciones) imparciales y no discriminatorios.
5.2.2. Si un instructor tiene un conflicto de intereses potencial en la capacitación o el examen de un aspirante, el centro de enseñanza automovilística debe tomar medidas para asegurar que la confidencialidad e imparcialidad de la capacitación y el examen no estén comprometidas. Estas medidas deben ser registradas.
6. Proceso de formación y certificación académica.
El centro de enseñanza automovilística debe proporcionar cuando le sea solicitada una descripción vigente y detallada del proceso de formación y certificación correspondientes (incluidas las tarifas), y los documentos que contengan los requisitos para la formación, los derechos de los aspirantes y los deberes de una persona certificada, incluido el Código de Conducta, cuando corresponda.
6.1.2. El centro de enseñanza automovilística debe requerir que el aspirante a la formación diligencie y firme una solicitud que incluya:
a) Información general del aspirante: nombre, dirección, teléfono, número del documento de identidad, identificación biométrica.
b) Una declaración de que la persona acepta cumplir con los requisitos para la formación y proporcionar cualquier información necesaria para la evaluación.
c) Una declaración de que toda la información que suministrará, durante el proceso, será en apego estricto a la verdad.
d) Horario en que se tomarán las clases teóricas y las prácticas.
6.2. Evaluación.
6.2.1. El centro de enseñanza debe revisar la solicitud para confirmar que:
a) El centro de enseñanza automovilística tiene la capacidad requerida para proveer la formación.
b) El centro de enseñanza automovilística es consciente y puede, dentro de lo razonable, satisfacer cualquier necesidad especial de los aspirantes, tales como el idioma o las discapacidades.
6.2.2. La formación que se va a suministrar debe cumplir con los propósitos plasmados en el anexo 1 de la presente resolución y los exámenes teóricos deben ser planificados y estructurados de conformidad con lo establecido en la Resolución 1600 de 2005 y los exámenes prácticos deben asegurar que todos los requisitos del esquema sean verificados en forma objetiva y sistemática, con suficiente demostración para confirmar la competencia del aspirante.
6.2.3. El centro de enseñanza automovilística consignará los resultados parciales y totales de la evaluación debidamente firmados por los instructores. Estos resultados parciales y totales se diligenciarán en el formato que para el efecto determine el centro de enseñanza automovilística.
6.3. Decisión sobre la certificación académica.
6.3.1. La decisión sobre la certificación de un aspirante debe ser tomada únicamente por el centro de enseñanza automovilística basándose en la información reunida durante el proceso de formación.
6.3.2. El instructor autorizado por el centro de enseñanza automovilística con base en las destrezas alcanzadas por el aspirante, verificará si los resultados obtenidos por el aspirante se encuentran dentro de los parámetros requeridos para obtener, recategorizar y/o refrendar la licencia de conducción u obtener la licencia de instructor.
6.3.3. Si el aspirante cumplió con la capacitación, aprobó el examen teórico y adquirió las destrezas requeridas, se procederá a registrar esta información en el RUNT, para que a su vez este genere el número de identificación nacional del certificado de aptitud en conducción y/o la licencia de instructor, que deberá ser impreso en el documento físico que se expida al solicitante.
6.3.4. El certificado de aptitud en conducción y/o la licencia de instructor deberán ajustarse a la información y a los formatos señalados para el efecto por el Ministerio de Transporte.
6.4. De las instalaciones.
Los centros de enseñanza automovilística deberán contar con instalaciones físicas adecuadas a su finalidad con los equipos y materiales necesarios. Las instalaciones dispondrán al menos de:
• Un salón de clases suficientemente dotado, con ventilación, iluminación, seguridad, con una capacidad mínima instalada para atender simultáneamente entre quince (15) y veinte (20) aspirantes, el área por alumno debe ser mínimo de 1,50 metros cuadrados.
• Disponer de un área a cualquier título (arriendo, permiso, compra u otros) con una extensión mínima de 1.500 metros cuadrados, para quienes imparten instrucción en las categorías B3 y C3 y de 1.000 metros cuadrados para las demás categorías, destinada para la realización de las clases de inducción que permita el adiestramiento en la conducción del vehículo y adquisición de las destrezas del conductor, hasta obtener el dominio idóneo del vehículo.
• Servicios de aseo y sanitarios.
6.5. Material didáctico y equipos.
Los centros de enseñanza automovilística, deberán contar con el mobiliario, medios tecnológicos sistematizados, equipos de cómputo, vehículos con las adaptaciones reglamentarias y material didáctico como ejemplares Código de Tránsito, normas de transporte y tránsito, ejemplares del manual del conductor, afiches de las señales de tránsito, juegos completos de las señales de tránsito reglamentarias, informativas, preventivas, elementos requeridos para la capacitación en la prestación de primeros auxilios, material audiovisual, etc.
6.6. Seguimiento y supervisión.
6.6.1. Auditoría de seguimiento.
Durante la vigencia del certificado de conformidad el centro de enseñanza automovilística deberá someterse al menos a una (1) auditoría anual completa de seguimiento por parte de un organismo de certificación.
6.6.2. Permanencia de las condiciones del certificado de conformidad.
Los centros de enseñanza automovilística serán responsables de que las actividades para las cuales obtuvieron el certificado de conformidad, se ejecuten de acuerdo con lo establecido en la reglamentación y guías respectivas y con lo especificado en el certificado de conformidad.
El centro de enseñanza automovilística debe tener procedimientos y condiciones para el mantenimiento del certificado de conformidad, de acuerdo con el esquema de certificación. Las condiciones deben ser adecuadas para asegurarse de que hay una evaluación imparcial para confirmar la continua competencia del centro.
Los organismos de certificación están obligados a informar por escrito al Ministerio de Transporte y con el protocolo que estipule el RUNT y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, cualquier modificación, suspensión o disminución de las condiciones consideradas para obtener el certificado de conformidad, en un plazo no mayor a cinco (5) días desde que se produzca. El centro de enseñanza automovilística deberá suspender la prestación del servicio de formación y certificación hasta que se restablezcan las condiciones del certificado de conformidad.
e) (sic) Sin perjuicio de lo anterior, dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de cada año contado desde la fecha de la expedición del certificado de conformidad, el representante legal y el responsable del sistema de calidad del centro de enseñanza automovilística, deberán remitir al Ministerio de Transporte, informe en el que se evalúe y haga constar que se mantienen las condiciones en que se concedió el certificado de conformidad”.
La actora solicitó la suspensión provisional de los artículos 1º, 3º, 7º, numeral 2º y 8º del Decreto 1500 de 2009 por considerar que violan los artículos 64, 84 y 150 de la Constitución Política, 146 de la Ley 115 de 1994, 1º, numeral 5º y 14, numeral 1º de la Ley 769 de 2002, dado que el Ministerio de Transporte desconoció la naturaleza de los centros de enseñanza automovilística como establecimientos de educación no formal y se atribuyó facultades que competen al Ministerio de Educación, como es la de habilitarlos y vigilarlos.
Sostuvo que la constitución y el funcionamiento de los centros de enseñanza automovilística es diferente al establecimiento de programas, contenidos y seguimiento del proceso de capacitación automovilística, actividades que supervisa en su totalidad el Ministerio de Educación, de acuerdo con las disposiciones consagradas en el capítulo II(1) de la Ley 115 del 1994 y Decreto 2888 de 2007(2).
Concluyó que el Ministerio de Transporte con la expedición del Decreto 1500 y su Resolución Reglamentaria 3245 del 2009, creó un nuevo nivel educativo en el país.
La acción incoada es la de nulidad instituida en el artículo 84 Código Contencioso Administrativo. El artículo 152 ibídem fija como requisitos para la procedencia de la suspensión provisional de los actos administrativos acusados en esta clase de acciones: (i) Que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o en escrito separado, presentado antes de que sea admitida; (ii) Que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud.
De conformidad con el numeral 1º del artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, la procedencia de la suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos está supeditada a “Que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado, presentado antes de que sea admitida”. Ello entraña la obligación para quien la solicita de consignar en un capítulo especial, si la medida se plantea en la misma demanda, o en un escrito independiente, las razones de la violación de las normas superiores que se invocan como vulneradas. En uno y otro caso, debe expresarse concreta y debidamente las razones para solicitarla, vale decir, el concepto de la violación y señalar cuáles son las normas superiores que se consideran manifiestamente transgredidas por los actos acusados.
El actor considera que el Decreto 1500 de 2009 y la Resolución 3245 de 2009, violan los artículos 64, 84 y 150 de la Constitución Política y 84 del Código Contencioso Administrativo, cuyo tenor literal es el siguiente:
“ART. 64.—Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.
ART. 84.—Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio”.
7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios,departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las corporaciones autónomas regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta.
Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 “ver notas del editor” del presente artículo, ni para decretar impuestos.
18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías”.
Ley 115 de 1994 (feb. 8) Por la cual se expide la ley general de educación
“ART. 146.—Competencia del Congreso. Corresponde al Congreso de la República dictar las normas generales y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular la educación como un servicio público con función social, conforme a los artículos 150, numerales 19 y 23, y 365 de la Constitución Política”.
Ley 769 de 2002 (ago. 6) Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones
“ART. 1º—Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.
Los principios rectores de este código son: La seguridad de los usuarios, la calidad, la oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identificación, la libre circulación, la educación y la descentralización.
Las escuelas o academias de automovilismo que actualmente cuentan con autorización vigente expedida por el Ministerio de Transporte quedarán automáticamente homologadas para continuar capacitando conductores e instructores de conformidad con las categorías autorizadas y tendrán un plazo de doce meses para ajustarse a la nueva reglamentación”.
Alega la actora que los ministerios demandados carecían de competencia para expedir el Decreto 1500 de 2009, por tratarse de normas educativas. Según el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el Decreto 2053 de 2003, el Ministerio de Trasporte solo está facultado para definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de la política nacional en materia de tránsito y transporte en el país, infraestructura vial, vigilancia y aplicación de las normas que regulan esta actividad, sus políticas y direccionamiento. No así para expedir normas de establecimientos educativos no formal, ni para su vigilancia y control.
Indica que son diferentes la constitución y el funcionamiento, así como el establecimiento de programas y contenidos y el seguimiento del proceso de capacitación que deben realizar los centros de enseñanza automovilística como educación no formal.
Las observaciones anteriores constituyen razón suficiente para desestimar la solicitud de suspensión de los actos acusados dado que el Ministerio de Transporte ejerció las competencias concurrentes de regular normativas relativas al establecimiento de los requisitos para constituir, habilitar y clasificar los centros de enseñanza automovilística que las leyes 769 de 2002 y 1064 de 2004 le asignan junto con el Ministerio de Educación Nacional.
Estima la Sala que en el caso sub examine, prima facie no se dan los presupuestos para la prosperidad de la suspensión provisional, pues no se observa la contrariedad entre el decreto y la resolución.
Considera la Sala que en el caso en estudio, en principio, no se dan los presupuestos para la prosperidad de la suspensión provisional, pues de la simple confrontación de las disposiciones acusadas con las normas superiores citadas no se deduce prima facie la vulneración alegada.
No se accederá a la medida cautelar solicitada.
1. ADMITIR la demanda de nulidad instaurada por la Asociación Colombina de Centros de Enseñanza Automovilística Fecolcea contra el Decreto 1500 de 2009 (abr. 29) expedido por el Ministerio de Educación Nacional y, su Resolución Reglamentaria 3245 de 2009 (jul. 21), expedida por el Ministerio de Transporte.
a) Notifíquese a la Ministra de Educación Nacional, en la forma establecida en el artículo 150 del Código Contencioso Administrativo. Entréguensele copias de la demanda y sus anexos.
b) Notifíquese al Ministro de Transporte, en la forma establecida en el artículo 150 del Código Contencioso Administrativo. Entréguensele copias de la demanda y sus anexos.
c) Notifíquese personalmente al procurador delegado ante esta corporación.
d) La parte actora deberá depositar en la cuenta 4-0070-000664-4 del Banco Agrario, en el término de cinco (5) días, la suma de treinta y nueve mil pesos ($ 39.000) m/cte. para gastos ordinarios del proceso.
e) Fíjese el negocio en lista por el término de diez (10) días para que la parte demandada pueda contestar la demanda, proponer excepciones y pedir pruebas, y para que terceros la coadyuven o impugnen.
f) Por secretaría, solicítese a las secretarías generales de los ministerios de Educación Nacional y de Transporte el envío, en el término de diez (10) días, de los antecedentes administrativos de los actos acusados.
g) Se reconoce a la abogada Betsaida Querubina Martínez Pérez como apoderada de la Asociación Colombina de Centros de Enseñanza Automovilística Fecolcea.
2. NIÉGASE la suspensión provisional solicitada.
La anterior providencia fue discutida y aprobada por la Sala en sesión celebrada el 29 de abril de 2010.
Magistrados: Rafael E. Ostau de Lafront Pianeta—María Claudia Rojas Lasso—Marco Antonio Velilla Moreno.
(1) Educación no formal.
(2) Por el cual se reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las institiciones que ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educación no formal, se establecen los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas y se dictan otras disposiciones.