Source: https://es.scribd.com/document/163989878/Normas-Basicas-Del-Sistema-de-Contabilidad
Timestamp: 2017-11-18 23:33:50
Document Index: 345675074

Matched Legal Cases: ['in Fine', 'Artículo 23', 'Artículo 20', 'Artículo 11', 'Artículo 20', 'Artículo 6', 'in Fine', 'in Fine', 'Artículo 3', 'in Fine', 'in fine', 'in Fine', 'in Fine', 'in fine']

R.S . N° 222 957 Ma rz o 4 de l 200 5 TITULO I SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I GENERALIDADES DEL S ISTEMA Artíc ulo 1 .
- Co nc e pto y Finalidad de las No rmas Bá s ic as Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el instrumento técnico que establece los principios y las normas contables que proporcionan al Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser observada en la preparación de Estados Financieros del sector público. Artíc ulo 2 .- Ambito de Aplic ac ió n de las No rmas Bás ic as Las presentes Normas Básicas y Principios del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de los funcionarios públicos encargados de su aplicación. Artíc ulo 3 .- Es truc tura de l S e c to r Públic o y me dio s de financ ia mie nto Desde el punto de vista de la administración financiera pública y a efectos de aplicación de las presentes normas básicas, se identifican los siguientes grupos institucionales: a) Adminis trac ió n Ce ntral Está constituida por los Ministerios de Estado, unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, Tesoro General de la Nación (TGN) y otras establecidas por normas legales. Se considera a cada uno de ellos como organismos de la Administración Central. Sus principales medios de financiamiento constituyen la percepción de recursos de la comunidad a través de impuestos y tasas; así como, la obtención de créditos, transferencias y donaciones. El conjunto de los organismos de la Administración Central se considera como un único Ente contable. b) Ins tituc io ne s Públic as De s c e ntra liz adas s in Fine s Empre s ariale s Constituido por entidades con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto independiente y autonomía de gestión. Son creadas mediante disposición legal expresa para el cumplimiento de objetivos específicos, bajo tuición de los Ministerios Cabezas de Sector. Entre ellas se encuentran comités, academias, fondos, centros, institutos, superintendencias, direcciones, corporaciones y otras creadas para la prestación de servicios. Su gestión se financia fundamentalmente con transferencias del TGN y venta de servicios. c) Pre fe c turas De pa rta me ntale s Representan al Poder Ejecutivo a nivel departamental. Sus principales fuentes de financiamiento son: transferencias del TGN, regalías, fondos de compensación, participación en impuestos, créditos y empréstitos contraídos y otros ingresos por la prestación de servicios individualizados con los usuarios. d) Munic ipalida de s Son entidades autónomas, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo propósito es la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Sus recursos provienen
principalmente de impuestos municipales, coparticipación tributaria, tasas, contribuciones especiales por mejoras, patentes y otros gravámenes señalados por Ley. Univ e rs idade s Públic as Las universidades públicas tienen el propósito de prestar servicios de educación superior, fomentar el desarrollo científico y tecnológico así como la investigación. Su principal fuente de financiamiento constituyen las transferencias por coparticipación tributaria.
Ins tituc io ne s de S e g uridad S o c ia l Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo propósito es la protección a los trabajadores y sus dependientes a través de las prestaciones establecidas en los regímenes de salud. Financian sus actividades con aportes patronales señalados por Ley.
Empre s as Públic as no Fina nc ie ras Conformado por las empresas públicas donde el Estado tiene la mayoría del patrimonio. Sus características son la producción de bienes y/o servicios, teniendo como medio de financiamiento los ingresos por la venta de los mismos.
Ins tituc io ne s Públic as Financ ie ras § Ins tituc io ne s Públic as Financ ie ras no Banc arias , realizan actividades crediticias para el desarrollo económico - social de determinados sectores públicos y privados. Financian sus actividades mediante la intermediación de activos y pasivos financieros y comisiones por servicios. § Ins tituc io ne s Públic as Financ ie ra s Banc aria s , constituido básicamente por el Banco Central de Bolivia, autoridad monetaria del país y Órgano Rector de todo el sistema de captación de recursos e intermediación financiera. Financia sus actividades a través de la obtención de ingresos financieros e intereses por depósitos.
Artíc ulo 4 .- J e rarquía de las Norm as Le g ale s y Té c nic as a plic able s al S is te m a de Co ntabilida d Inte g rada Se establece la siguiente jerarquía de las normas legales y técnicas para su aplicación en el Sistema de Contabilidad Integrada del Sector Público: 1 º Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector. 2 º Normas Básicas y Principios de Contabilidad Integrada. 3 º Interpretaciones de las normas básicas y principios, emitidas por la DIGENSAG. 4 º Manuales, instructivos y guías de contabilidad, elaboradas por la DIGENSAG. 5 º Reglamento Específico de Contabilidad, elaborado por cada entidad. 6 º Manual de contabilidad específico, elaborado por cada entidad o grupo de entidades similares, cuando corresponda. En caso de presentarse situaciones particulares en los procesos de valuación, registro y exposición de los hechos económicos y financieros no previstos en el ordenamiento técnico legal del SCI, se acudirá en primera instancia a la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental y como punto de referencia profesional y técnico a las Normas de Contabilidad del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y
Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia y a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP).
Compatibilizar o evaluar según corresponda. Los cambios en las políticas contables afectan la comparación de los Estados Financieros. la información de ejercicios anteriores debe ser interpretada de acuerdo a las nuevas políticas contables establecidas.. Artíc ulo 8 . La Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental (DIGENSAG).S upe rv ig ilanc ia no rmativa a c argo de la Co ntralo ría Ge ne ral de la Re públic a En concordancia con el Artículo 23 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. para permitir su comparación y análisis. Estos cambios. Fijar los plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas secundarias o especializadas y la implantación del SCI.. e) f) Artíc ulo 7 . se establecen como atribuciones del Organo Rector del SCI.. Artíc ulo 6 .Orga no Re c tor de l S is te ma de Contabilida d Inte g rada El Ministerio de Hacienda es el Organo Rector del SCI. tendrán aplicación a partir de su aprobación.. es la unidad técnica especializada que ejerce la dirección y supervisión del Sistema de Contabilidad Integrada. las disposiciones específicas que elabore cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares. las siguientes: Para la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental: a) b) Emitir la norma. reglamentos e instructivos del SCI.Artíc ulo 5 . cuantificando la incidencia de los mismos. cambios en el método o tratamiento contables. Estos cambios en las políticas contables.Atribuc io ne s y Re s pons abilidade s de l Org ano Re c tor En concordancia con el Artículo 20 de la Ley 1178. c) Para la Dirección General de Contaduría: d) Vigilar el funcionamiento adecuado del sistema en las entidades públicas e integrar la información generada por las mismas. el SCI tiene la supervigilancia normativa del Organo Rector del Sistema de Control Gubernamental. deberán ser revelados a través de notas a los Estados Financieros. Por tanto. afectando los saldos existentes a partir de la fecha del cambio. establecerá cuando las circunstancias así lo determinen.Cam bio s e n las Po lític a s Co ntable s El órgano normativo y coordinador del SCI. reconocimiento o valuación de una transacción o hecho ocurrido. dependencia del Viceministerio de Presupuesto y Contaduría. Elaborar los Estados Financieros de la Administración Central. ejercido por la Contraloría General de la República. Administrar el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. 4 .
financieros y patrimoniales.. Genera información financiera clara y transparente que resulte de fácil comprensión para los usuarios. son producto de la conversión de partidas y rubros presupuestarios a cuentas contables por medio de matrices de conversión y de otros registros solamente patrimoniales. razonabilidad y confiabilidad para la toma de decisiones por los responsables de la gestión financiera pública y para terceros interesados en la misma. patrimoniales y financieros es posible mediante el cumplimiento de los requisitos del sistema establecidos en el Artículo 11 de las presentes normas. único y uniforme integrador de los registros presupuestarios.Obje tiv o s de l S is te ma de Contabilidad Inte g rada Son objetivos del SCI: a) Registrar todas las transacciones presupuestarias. recursos y procedimientos que consideran regulaciones jurídicas.Re quis ito s pa ra e l func ionamie nto de l Sis te m a Inte g rado de Info rm ac ió n Financ ie ra El diseño. pague o custodie fondos. financiero y patrimonial. Los registros financieros son producto de la programación y ejecución financiera del presupuesto de caja expresados en flujos de efectivo o equivalentes. financieras y patrimoniales que se producen en las entidades públicas. valores o bienes del Estado. Facilitar que todo servidor público que reciba. con características de oportunidad. Procesar y producir información presupuestaria. económicos. patrimonial y financiera útil y beneficiosa. ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior.De finic ió n EL Sistema de Contabilidad Integrada (SCI). rinda cuentas de la administración a su cargo. deben registrarse en el 5 . es el conjunto de principios. en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar. implantación y funcionamiento del SCI como un sistema integral que vincule los registros presupuestarios.. Artíc ulo 1 0. las Normas Generales de Contabilidad Nacionales e Internacionales. y Principios.. normas. Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental emitidas por la Contraloría General de la República. orientado a determinar el costo de las acciones del Estado. financieros y patrimoniales. b) c) d) Artíc ulo 1 1. Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentatoria. Los registros presupuestarios en los momentos definidos. Los registros patrimoniales en cuentas y auxiliares a través de asientos patrimoniales de partida doble. La Contabilidad Integrada opera como un sistema común. debe cumplir con los requisitos de: a) Re g is tro Unive rs al Todas las transacciones con efecto presupuestario. Aplica los preceptos de la teoría contable. La integración de los registros presupuestarios. procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de las entidades del sector público. corresponden a la ejecución presupuestaria resultado de la gestión pública.CAPITULO II SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 9 .
como “Gasto”. d) S e le c c ió n de Mo me nto s de Re g is tro Co ntable Registro de las transacciones presupuestarias. Artíc ulo 1 2. convirtiéndolo en un sistema contable de gestión y registro simultáneo. patrimoniales. los distintos módulos y evitando la duplicidad y traslado de registros.SCI en forma separada. enviada. se constituye en el único medio válido de registro. responsable del registro de las operaciones presupuestarias. se operativiza a través de los sistemas administrativo . La información generada. toda transacción que implique una aplicación financiera (uso de fondos). procesamiento y generación de información presupuestaria. e) Co nc e ptualiz ac ió n Amplia da de lo s Té rminos Re c urs o s y Ga s to s El SCI considera como “Recurso” toda transacción que signifique la utilización de un medio de financiamiento (fuente de fondos) y. desarrollado por el Organo Rector. generando responsabilidades a los efectos jurídicos correspondientes. El SCI registra los efectos económicos y financieros ocurridos en el proceso de gestión pública. Su implantación se efectuará.financieros señalados por Ley. combinada o integral. archivada o procesada a través de medios informáticos. b) Re g is tro Unic o Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI afectando. independientemente de si los mismos tienen o no incidencia en el efectivo. y aprobado por norma legal correspondiente. 6 . que permitan la integración del sistema.El S CI c o m o Ins trume nto Ofic ial de Inform ac ión El SCI. recibida.. Artíc ulo 1 3. se constituye en el instrumento de gestión de uso obligatorio para toda entidad del sector público. financieras y patrimoniales en momentos claramente definidos. El Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). es única para todo el sector público. financieras y patrimoniales y parte componente de los sistemas de administración señalados por Ley. La metodología de valuación. c) Dis e ño de un S is te m a Inte g rado de Cue ntas Uso de clasificadores presupuestarios. según su naturaleza.. financieros y económicos debidamente integrados. en forma gradual en las entidades del estado. registro y exposición de las transacciones registradas en el SCI.El S CI c o m o S is te m a de Ge s tió n y Re g is tro La gestión pública en procura de producir bienes y servicios para la comunidad. tiene la misma validez y fuerza probatoria de los documentos escritos y flujos de documentación. financiera y patrimonial del sector público.
Registrar sus operaciones y la ejecución presupuestaria. y Procesar sus propios Estados Financieros para facilitar la toma de decisiones institucionales y cumplir con normas legales y técnicas vigentes. como único Ente Contable. excepto Municipalidades y sus empresas para registrarlos como inversiones en el Balance Patrimonial de la Administración Central. que actúa como Organo Normativo y Coordinador. elabora los asientos de partida doble en el marco de los principios y normas técnicas contables. cuyas atribuciones básicas están reguladas en el Artículo 20 de la Ley 1178. La función de ejecutar el presupuesto está desconcentrada en cada uno de los organismos que componen la Administración Central. a) S is te ma de Contabilida d Ce ntral Administrado por la DGC. La Dirección General de Contaduría administra el Sistema de Contabilidad Integrada mediante el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa...Es truc tura Ope rativ a de l S is te ma de Contabilidad Inte g rada Está compuesta por el Sistema de Contabilidad Integrada Central y los Sistemas de Contabilidad Integrada Descentralizados. Elaborar su reglamento específico. a través de los sistemas y procedimientos administrativos establecidos.CAPITULO III ORGANIZACION DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 1 4. con las atribuciones establecidas en el Artículo 6 de las presentes normas. incluyendo a las unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial. § § § Artíc ulo 1 5. atribuciones y responsabilidades: § § Cumplir y hacer cumplir las presentes normas básicas. es la unidad técnica especializada del SCI. registra la ejecución presupuestaria del total de los organismos de la Administración Central.Niv e le s de Org aniz a c ió n El Sistema de Contabilidad Integrada tiene dos niveles de organización: a ) Nive l No rmativo y Co ns ultiv o A cargo del Organo Rector. en el marco de las normas básicas. de los manuales contables e instructivos emitidos por el Organo Rector del sistema. Registra la información de los patrimonios netos de todas las entidades públicas. por delegación del Organo Rector. 7 . produciendo los Estados Financieros de la Administración Central. b) Niv e l Eje c utivo y Ope rativ o A cargo de las entidades públicas con las siguientes funciones. La Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental. Integrar su ejecución presupuestaria en la base de datos del Sistema de Contabilidad Integrada Central a cargo de la DGC.
Las Unidades Ejecutoras son unidades funcionales u organizacionales responsables de la ejecución presupuestaria y cumplimiento de objetivos y metas asignadas como parte de un programa. La Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales. proporcionando información presupuestaria. Artíc ulo 1 6. Opera con clasificadores comunes a todo el sistema. Las Direcciones Administrativas son facilitadoras de la gestión que desarrollan las Unidades Ejecutoras. operan en la misma base de datos. generan ejecución presupuestaria. Estas entidades llevan la contabilidad con base en sus operaciones. patrimonial y financiera. asientos de partida doble y Estados Financieros en su propio sistema contable. de acuerdo a las normas básicas establecidas para los sistemas correspondientes. la ejecución presupuestaria del conjunto de las entidades públicas. patrimonio propio y presupuesto independiente identificado en el Presupuesto General de la Nación. mediante la utilización de los sistemas de administración definidos en la Ley 1178. a través de medios magnéticos e impresos. dispone de matrices de conversión de registros presupuestarios a patrimoniales. para ser incorporada en la base de datos central. a los usuarios del Sistema. a fin de obtener la información de ejecución presupuestaria de todo el sector público.Además. deben enviar información presupuestaria.. patrimonial y de tesorería a la DGC. La gestión de los recursos y gastos públicos se materializa por la puesta en marcha de la programación operativa anual a través de la ejecución presupuestaria a cargo de las Unidades Ejecutoras. el pago de servicios básicos y las remuneraciones del personal. Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales. identificando sus activos. es decir las entidades mencionadas en el Artículo 3 de las presentes normas. recopila e incorpora en el sistema de información. con sus Direcciones Administrativas y Unidades Ejecutoras conectadas a la red informática del sistema. Instituciones de Seguridad Social. la misma que muestra los resultados de su gestión presupuestaria. que son responsables del logro de los objetivos y metas previamente establecidos. de un 8 .Inte g rac ión de l Sis te m a de Co ntabilida d La integración del SCI se produce a través del procesamiento de la información registrada entre los subsistemas: patrimonial. pasivos y patrimonio. llevando a cabo procesos de apoyo. la cual se obtiene mediante una red informática conectada a una base de datos administrada por la DGC. establecidas al interior de cada uno de los organismos y entidades del sector público en función a sus necesidades de organización interna y se encuentran a cargo de la gestión de los sistemas administrativos y financieros establecidos en la Ley de Administración y Control Gubernamentales. Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero. Artíc ulo 1 7. donde se registran las operaciones generadas por las Unidades Ejecutoras y Direcciones Administrativas de las entidades del sector público. hasta que efectúen su incorporación a la red informática. Municipalidades. Prefecturas Departamentales. presupuestario y de tesorería. Las entidades no conectadas al sistema.. tales como la selección de proveedores. b) S is te ma de Contabilida d De s c e ntra liz ada A cargo de las entidades públicas con personería jurídica.Dire c c io ne s Adminis trativ a s y Unida de s Eje c uto ras Las Direcciones Administrativas son unidades funcionales u organizacionales ordenadoras de pagos. Universidades Públicas. La información se procesa en la misma base de datos del sistema. financiera y patrimonial.
se sirve de la contabilidad para informar sobre el logro o no de estos objetivos. El presupuesto es la expresión financiera en el corto plazo de los planes y programas de largo y mediano plazo. Artíc ulo 1 8.. tiene relación con todos los sistemas de administración y control señalados por la Ley 1178 y de manera particular con los sistemas de Presupuesto. Tesorería y Crédito Público. debido a que las acciones de naturaleza financiera que se ejecutan por estos. Artíc ulo 1 9.Re lac ió n c o n lo s S is te mas de Adm inis tra c ió n y Control Gube rna me ntale s El SCI administrador de la información financiera. que tienen el propósito de especificar la responsabilidad por la gestión del gasto. Las operaciones con efectos económicos y financieros que se ejecutan a través de estos sistemas. al establecer la estructura organizacional en cada entidad 9 . El Sistema de Organización Administrativa. Tiene una relación integral con los sistemas de Pre s upue s to y Te s o re ría y Cré dito Públic o . para posterior uso y verificación por parte de personas y entidades señaladas por Ley.programa en su conjunto o de más de un programa de la entidad. las transacciones resultantes de la aprobación y ejecución del presupuesto de recursos y gastos del Sistema de Presupuesto. al tener como objetivo específico. Operativamente las Unidades Ejecutoras tienen a su cargo una o más categorías programáticas. Administración de Bienes y Servicios. de igual manera la obtención de créditos y el servicio de la deuda a través del Sistema de Tesorería y Crédito Público. del programa y detalle de las inversiones a ejecutarse en el ejercicio fiscal señaladas en el S is te ma Na c io nal de Inv e rs ió n Públic a . constituyéndose en centros de generación de información para el SCI. los efectos económicos y financieros generados en los procesos de los sistemas de Adm inis trac ió n de Bie ne s y S e rv ic ios y Adm inis trac ió n de Pe rs o nal. posibilitar la instrumentación anual de los objetivos.Re s po ns abilidad de la s Dire c c ione s Adm inis trativ as Sin perjuicio de las responsabilidades señaladas por Ley. El SCI registra las transacciones que resultan de la ejecución del plan operativo anual producto del Sistema de Prog ram ac ió n de Ope rac io ne s . Archivar la documentación de respaldo. En el ámbito institucional. El Sistema de Contabilidad captura y registra de manera simultánea al acto administrativo. en el lugar donde se generan y registran las transacciones. políticas y metas definidas por las autoridades de mayor nivel nacional. las Unidades Ejecutoras son unidades organizacionales internas e indivisibles de asignación de recursos. se registran en el SCI.. dependientes de una Dirección Administrativa. Administración de Personal y. presupuestaria y patrimonial del Ente. se registran en el SCI. como componentes del Sistema de Tesorería. las Direcciones Administrativas son responsables de: a) b) Registrar toda transacción con documentación de soporte correspondiente. expresados en el Sis te ma Na c io nal de Planific ac ió n y. El Sistema de Contabilidad registra la ejecución del presupuesto. conciliación bancaria y de la operatoria de la Cuenta Única del Tesoro. Se registran en el SCI. a través de la ejecución presupuestaria y proporciona información para el seguimiento de las metas establecidas en el mismo. El Sistema de Presupuesto. como resultado de los procesos propios de gestión pública. Son unidades aprobadoras de gastos y ordenadoras de pagos dentro de la estructura de la administración financiera. de la programación financiera.
Toda entidad pública en la aplicación del SCI. Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental. como Organo Rector del S is te m a de Control Gube rname ntal. debe observar obligatoriamente los Principios. proporciona el ámbito de competencia necesario a niveles de responsabilidad y autorización de las diferentes transacciones económico financieras registradas en el Sistema de Contabilidad.pública. 10 . La Contraloría General de la República. ejerce la supervigilancia normativa del Sistema de Contabilidad Integrada.
categorías programáticas. El SCI además. tablas del sistema. El proceso de la Contabilidad Integrada. financiero y patrimonial. organismos financiadores. Instituciones de Seguridad Social. fuentes de financiamiento. etc. Artíc ulo 2 1. procesan su información de carácter presupuestario. permite relacionar las cuentas contables de imputación con el detalle de la información capturada a través de los comprobantes de ejecución de recursos y gastos. consolidar la ejecución presupuestaria del sector público en su conjunto. Además tiene como función básica. se producen en forma simultánea a la ejecución presupuestaria en momentos de devengado y percibido para los recursos y devengado y pagado para los gastos. catálogo único de cuentas. Los flujos financieros se refieren a la medición de las transacciones y otras operaciones correspondientes a un período o ejercicio fiscal. La DGC procesa la información presupuestaria.. Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero. rubros de los recursos. a excepción del Balance General que requiere de valores acumulados. a través de matrices de conversión. metodología de registro y otros. Implica la apertura de los auxiliares de la ejecución presupuestaria de recursos por rubros. son productos del SCI. y el asiento contable de apertura. Universidades Públicas. El proceso de generación de información en el SCI se realiza mediante instrumentos tales como: clasificadores presupuestarios. y otros registros únicamente patrimoniales. La información en el SCI se procesa en forma de flujos financieros. 11 . Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.TITULO II NORMAS BAS ICAS DEL S ISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I PROCESO DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 2 0. Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria. matrices de conversión.. tales como objetos del gasto. Los registros de partida doble. patrimonial y económica de la Administración Central con base en la información presupuestaria y otra información contable. financiera. operada por los organismos componentes de este sector. detallados en los Artículos 39 y 41 de las presentes normas. registros contables.Mo m e nto s de Re g is tro de Re c urs o s a) Es tim ac ió n La estimación de recursos es el momento en el cual se registran los importes de los recursos por rubros aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público. Municipalidades. se inicia con el registro del presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal.Pro c e s amie nto de la Informac ión e n e l S is te m a de Co ntabilidad Inte g ra da El procesamiento de la información contable se realiza en forma manual y/o automática por el sistema computacional definido y sobre la base de la información de las transacciones realizadas. mayores y mayores auxiliares. en su Sistema Descentralizado de Contabilidad Integrada. en forma cronológica en el libro diario. con los que se obtiene información agregada en las cuentas de la contabilidad. Prefecturas Departamentales.
Mo m e nto s de Re g is tro de Gas tos a) Apro pia c ión o As ig nac ió n La apropiación o asignación de gastos es el momento en el cual se registran en el sistema.. servicios y otros. Artíc ulo 2 2. El devengado de recursos. depósitos en bancos. El registro del devengado de recursos debe ser objetivo. por tanto. u otros medios de percepción tales como títulos o valores legalmente reconocidos. excepto casos en los que exista suficiente certidumbre amparada en un documento válido que respalde y justifique su devengamiento. c) Pe rc ibido Se produce cuando los fondos ingresan en cuentas bancarias o se ponen a disposición de una oficina recaudadora. para cada una de las partidas por objeto del gasto.b) De v e ng a do de Re c urs o s El devengado de recursos implica una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio. 12 . se registra de manera simultánea al percibido. por venta de bienes. donde los recursos se registran cuando efectivamente se los percibe. asegura que en los procesos de gestión pública. a una eventual salida de fondos. se produce la ejecución del presupuesto y se genera automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. tiene que: • • • • identificar al deudor o contribuyente. no se adquieran compromisos para los cuales no exista crédito presupuestario. o cuando en casos especiales se recibe un bien o servicio por transacciones en especie o valores. previa identificación de la existencia del devengado del recurso. En un sentido práctico se considera devengado de recursos al registro del derecho de cobro a terceros. la contabilidad registra el asiento de partida doble que corresponda. Se origina en una relación jurídica con terceros. Se consideran recursos percibidos: la recepción de efectivo en caja. establecer el importe a cobrar. originada por transacciones con incidencia económica y financiera. establecida mediante la firma de un contrato o la emisión de una orden de compra que dará lugar. los importes aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público. Apertura los registros auxiliares de la ejecución presupuestaria de gastos. En el momento de la percepción. e indicar medio de percepción El momento que ocurre el devengado del recurso. en la mayoría de los casos. de un agente del Tesoro General de la Nación o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. b) Co m pro mis o Es un registro generado en un acto de administración interna que confirma la afectación preventiva de un crédito presupuestario aprobado y que disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso establecida para un período determinado. contar con respaldo legal del derecho de cobro. debido a la naturaleza de la administración financiera pública. Su registro en el sistema.
c ) De v e ng ado de Gas to s Se considera que un gasto esta devengado. cheques. afecta la disponibilidad de la caja y disminuye la deuda contraída. La emisión de un cheque u orden de transferencia afecta la disponibilidad en bancos y disminuye la deuda. cuando nace la obligación de pago a favor de terceros. ya que el registro del devengado produce automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. efectivo en casos de pagos con fondos de caja y en casos excepcionales con bienes u otros medios. El registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base de documentos que respalden el perfeccionamiento jurídico y económico de la operación. cajas. es una operación de cambio de deuda. La entrega de efectivo. La conversión de partidas por objeto del gasto a cuentas de la contabilidad se inicia en este momento. entre cuentas del pasivo. cheques entregados y pagados. compensación entre deudas exigibles y operaciones sin flujo financiero es distinto al concepto del pagado patrimonial. El registro del devengado es generalmente posterior al registro del compromiso y permite contar con información del nivel de deuda flotante al comparar la ejecución con los pagos efectuados. o Cuando por acto de una autoridad competente. esta operación no registra movimiento de fondos. tal es el caso de las donaciones o transferencias otorgadas. El registro del pagado permite conocer el grado de cumplimiento de deudas contraídas. especies. El registro del devengado de gastos produce una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio. 13 . por transacciones con incidencia económica y financiera. saldos disponibles en bancos.El compromiso es un registro presupuestario que no afecta a la contabilidad general. la cual puede producirse: • • • Por la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos por la entidad. órdenes de transferencias emitidas. bienes. No todo devengamiento de gastos genera una contraprestación de bienes o servicios. Al vencimiento de la fecha de pago de una obligación. porque no modifica la composición del patrimonio. El concepto de pagado presupuestario a través de títulos y valores. El pago por medio de títulos o valores. se efectúa una donación o transferencia a terceros. donde necesariamente se produce un flujo financiero. títulos y valores. genera un asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. El registro del momento del pagado en el presupuesto. El devengamiento del gasto implica la ejecución del presupuesto y generalmente establece una obligación de pago. d) Pag a do Representa la cancelación de obligaciones. disminuye la deuda establecida y aumenta la deuda a largo plazo. se realiza mediante la emisión de: ordenes de transferencias electrónicas.
será posible con autorización expresa del responsable del área administrativa – financiera. permitiendo su localización oportuna. Artíc ulo 2 5. Temporales o de gestión aquellos que corresponden al flujo del ejercicio. es un acto administrativo. Es utilizado por las entidades conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. útil para dejar constancia. deben estar suficientemente respaldadas por contratos. registra un importe provisorio con el propósito de reservar asignación presupuestaria. sean estos registros manuales o producto de procesos electrónicos. certificar o verificar la disponibilidad de créditos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio de un trámite de gastos. Artíc ulo 2 3.Arc hiv o de Co mpro ba nte s Co nta ble s y de Do c ume ntos de Re s paldo El archivo y conservación de comprobantes y registros contables sean magnéticos o físicos. Libro de Bancos. Libro Mayor. autorizaciones escritas y otros en originales o copias legalizadas. 14 . Mayores auxiliares. documento o comprobante de la gestión. por el Organo Rector y por el Sistema de Control Gubernamental. para uso de ejecutivos y personal de la entidad. hasta el momento del compromiso. deben ser conservados por el tiempo de diez años. No constituye un momento contable. la documentación financiera de la gestión pública y la información generada por el sistema de contabilidad. radican en un archivo constituido por un conjunto de procedimientos y equipos de tecnología digital. Para las entidades conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.Libros y Re gis tro s Auxiliare s Los libros contables y los auxiliares del sistema son: a) b) c) d) e) Libro Diario... de tal manera que ofrezca seguridad y fácil localización. Cada entidad del sector público es responsable del adecuado archivo de los comprobantes contables y sus documentos de respaldo. contados a partir del cierre del ejercicio fiscal que corresponda o desde la fecha del último asiento. En el SCI se consideran auxiliares fijos aquellos que trasladan los saldos de un ejercicio a otro. Artíc ulo 2 4.Ac la ra c ió n s o bre e l Pre v e ntiv o El preventivo.. está desarrollado a través de medios informáticos. El acceso a la información contable y documentación de respaldo. en cumplimiento a normas legales. Los comprobantes de contabilidad y la documentación de respaldo. planillas. Los comprobantes y registros contables son producto del SCI. y Libretas bancarias de la Cuenta Única del Tesoro (CUT). para revisión por parte de los organismos que ejercen tuición.Arc hiv o s Inform átic os de l Sis te m a El proceso de generación de información del SCI. las transacciones registradas en los comprobantes contables. debe ser protegido y archivado en forma adecuada. sino un registro auxiliar de la administración de créditos en la ejecución presupuestaria. facturas. así como sus documentos de respaldo.
de funciones. por ejemplo. Capítulo .. por conceptos genéricos. Artíc ulo 2 7. que facilitan el proceso contable y estos son: a) Clas ific ado re s pre s upue s ta rio s : entre los que se tiene el institucional. Los responsables de los efectos y consecuencias que puedan generar la incorrecta operación y/o utilización de los sistemas informáticos. etc. Caja.La documentación así archivada. estructura programática. b) c) d) Artíc ulo 2 8. corresponde a la desagregación de los capítulos del plan de cuentas. de categorías programáticas. que tienen plena validez legal y fuerza probatoria. recursos. patrimonio. definido por la DIGENSAG y la DGC. es la última desagregación correspondiente al quinto nivel del plan de cuentas. Grupo . corresponde a la desagregación de los grupos por conceptos específicos.Firm a Ele c trónic a Se refiere a los mecanismos de seguridad de los sistemas informáticos. de sectores y subsectores económicos. cuentas de cierre y de orden. auxiliares y matrices de conversión. código de retenciones y documentos de respaldo. Inversiones Temporales.. Activo Exigible a Corto Plazo. Depósitos a Plazo Fijo. ejemplo. estructurado en activo. verificar y aprobar las operaciones.. plan único de cuentas contables.Clas ific ado re s y Ta bla s de l Sis te m a El SCI opera a través de un conjunto ordenado de clasificadores. geográfico y otros. de la información procesada y enviada y del uso de los mecanismos de seguridad. constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de cuentas. Cuentas a Cobrar de Gestiones Anteriores. Bancos. por organismos financiadores. pasivo. Estos mecanismos de seguridad identifican a los responsables autorizados para registrar. 15 b) c) d) e) . por fuentes de financiamiento.Es truc tura de l Plan Unic o de Cue ntas El Plan Unico de Cuentas del SCI. gastos. corresponde a la desagregación de los títulos. son los servidores públicos autorizados y las máximas autoridades ejecutivas de las entidades del sector público. Cue nta . constituye prueba de los actos administrativos y tiene como propósito economizar recursos y mejorar la calidad y eficiencia de las consultas de información. medios de percepción y pago. en asientos de partida doble. Activo. Cuentas a Cobrar a Corto Plazo. por rubros de recursos. Tablas : de beneficiarios. generando los efectos jurídicos correspondientes y responsabilidad equivalente a las firmas manuscritas. Matric e s de c o nve rs ió n : permiten la conversión de ejecución presupuestaria de rubros de recursos y partidas de gasto. tablas. por objeto del gasto. por ejemplo: Cuenta Unica del Tesoro. Activo Corriente. El archivo digital debe asegurar la perdurabilidad e inalterabilidad de la información. por entidad de transferencia origen y destino. catálogo de bienes y servicios. de conformidad a norma legal vigente. debidamente integrados. se estructura en diferentes niveles de desagregación siguiendo un método de codificación numérico decimal: a) Título . ejemplo. movimientos bancarios. según la naturaleza de los conceptos. Artíc ulo 2 6. ejemplo. S ubc ue nta . Plan Unic o de Cue nta s .
Los bienes de dominio público no pueden ser enajenados. etc. tienen valor de uso (su fin es prestar un servicio medible cualitativamente) y no así valor de cambio (no son sujetos de intercambio en el mercado). Los bienes de dominio privado o institucionales entregados en concesión o explotación al sector privado. las mismas que a su conclusión son incorporadas al Patrimonio Institucional. Por tanto. Cue nta s de Orde n . en el sector público se utilizan estas cuentas para registrar operaciones que. necesarios para dar a conocer su posible efecto y repercusión en la estructura patrimonial del Ente. b) Bie ne s de Do minio Públic o Son bienes de uso irrestricto por la comunidad como puentes. Además. integran este tipo de bienes las Construcciones en Proceso de Bienes de Dominio Privado.Bie ne s de Dom inio Priv ado y Públic o El Sistema de Contabilidad Integrada diferencia los bienes del Estado en: Bienes de Dominio Privado o Institucional y Bienes de Dominio Público o de la Comunidad. ni se actualizan.etc. reflejan hechos de interés de la administración. a) Bie ne s de Do minio Priv ado Están constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad. no pueden ser incluidos en el activo de la institución una 16 . instalaciones. tales como el registro de los bienes de dominio público. plazas. por ejemplo autopistas. ni adquiridos por derecho. patentes. Estos Activos corresponden a edificios. No constituyen bienes rentables y aun cuando lo fueren tienen siempre un fin distinto al lucro o actividad del mercado privado de los bienes económicos. deben ser tratados contablemente de acuerdo a las cláusulas contractuales establecidas. etc. Mientras dura la construcción de estos bienes. se consideran para la determinación del resultado del ejercicio. En algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos bienes. una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de orden. Los costos de depreciación. Contribuyen a la prestación de servicios públicos. áreas verdes. licencias. reflejando el resultado positivo o negativo a ser mostrado en la cuenta Resultado del Ejercicio. deuda contratada y no desembolsada en favor del Tesoro General de la Nación y otras de similar naturaleza. g) h) Artíc ulo 2 9.. cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma. Los Bienes de Dominio Privado están sujetos a depreciación. f) Auxiliare s . los cuentas de imputación o transaccionales se relacionan con la información contenida en las diferentes tablas del sistema. etc. no son sujetos de depreciación. permiten el cierre de las cuentas de recursos y gastos corrientes del ejercicio. de conformidad a las necesidades de información y control institucional. amortización o agotamiento registrados. sin constituir activos ni pasivos de una entidad. Cue nta s de Cie rre . revalorización y actualización de acuerdo a disposiciones establecidas para el efecto. carreteras. Los bienes de dominio público no se deprecian. franjas de aterrizaje. equipo y muebles. Constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de su construcción o mejoramiento.
se activan durante el período de su desarrollo. por parte de la institución pública que los adquirió o construyó. se realiza con débito a la cuenta del Patrimonio Público. debiendo incorporarse estos costos al valor de los activos supervisados.vez que estos hayan sido concluidos. Los costos de estudios e investigación para proyectos de inversión en bienes de dominio privado y público. a menos que diferentes circunstancias justifiquen un cambio.Co s tos de Es tudio s . deben darse de baja contra el patrimonio público y los que correspondan a estudios para bienes de dominio privado se dan de baja contra el patrimonio institucional. al inicio de las obras civiles vinculadas a dichos estudios. creado durante el proceso de su construcción. En el período contable en el cual se modifique el método. se activan hasta la conclusión de los bienes. Artíc ulo 3 1. Los Estados Financieros del sector público deben revelar para cada clase principal de activos depreciables: a) b) la depreciación total asignada al período.. tienen un valor mínimo razonable. Igual tratamiento corresponde a toda inversión que represente una mejora de los mismos. tienen una vida útil limitada mayor a un año. Cuando el estudio ha sido concretado en un proyecto de inversión.De pre c iac ió n de lo s Bie ne s de Us o La depreciación es la distribución sistemática a cada período contable. los que correspondan a estudios de dominio público. del importe depreciable de un activo durante su vida útil estimada. Cuando los estudios e investigaciones no se concretan en proyectos de inversión de capital. El Patrimonio Público se establece en la proporción de la inversión en las construcciones de bienes de dominio público. Inv e s tig ac ió n y S upe rv is ió n Los costos de estudios e investigación se capitalizan cuando sobre los mismos existe certeza suficiente de que generarán bienes de capital los que permitirán a futuro el mejoramiento o la prestación de servicios públicos. Artíc ulo 3 0. La baja de los bienes de dominio o uso público. 17 . estos costos se dan de baja al momento de la desincorporación de los bienes. los costos de supervisión se contabilizan en el activo respectivo. Cuando se trata de bienes de dominio público. ni formar parte de su patrimonio. Cuando la supervisión corresponda a la construcción de bienes de dominio privado. El método de depreciación debe aplicarse consistentemente de un período a otro. el importe total del activo depreciable y la depreciación acumulada respectiva. el efecto del cambio debe cuantificarse y las razones para ello deben exponerse. a través de asientos de ajuste que debitan las Transferencias de Capital o los Resultados del Ejercicio. deben constituir un gasto de la gestión y deben estar inscritos en el presupuesto como proyectos de inversión social. Cuando estos costos no cumplan los requisitos señalados anteriormente. Deben estar presupuestados como proyectos de formación bruta de capital. Activos depreciables son los bienes que: a) b) c) d) se espera que serán usados durante más de un período contable y en varios procesos productivos. este debe ser contablemente cargado a la construcción en proceso. posee una institución pública para usarlos en la producción o prestación de bienes y servicio. Los costos de supervisión de las inversiones en bienes de dominio privado y público.. por la entrega de los mismos a la comunidad.
piezas arqueológicas y afines no se deprecian. Las variaciones del valor de la moneda que modifican estas cifras del costo. se debe acudir a criterios técnicos expuestos en normas de reconocida validez. consecuentemente. en función a la naturaleza de sus operaciones. La amortización de programas informáticos. Artíc ulo 3 4. Las obras de arte. debe ser determinada con base a criterios técnicos debidamente sustentados.Valuac ió n y Pre s e ntac ió n de Inve ntarios Las existencias de almacenes de materiales y suministros son valuadas a su costo histórico especifico por el método de primeras entradas primeras salidas (PEPS). Las Empresas Públicas y las Instituciones Financieras. que se posee para ser utilizado en la producción o suministro de bienes y servicios a la comunidad. se establecen las previsiones por concepto de obsolescencia. deben establecer las previsiones necesarias para valuar el activo corriente y no corriente a través de las previsiones correspondientes. Por lo que. Artíc ulo 3 3.. joyas. de alta obsolescencia. Las depreciaciones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los módulos presupuestario y de tesorería.Pre v is ió n para la Va luac ió n de Cue ntas de Ac tiv o Las entidades públicas. Los bienes de uso se depreciarán desde el momento en que comienza su utilización efectiva. la amortización de estos activos intangibles puede darse en períodos menores a lo establecido en normas legales. con base en la experiencia y evidencia confiables disponibles al momento de determinar las estimaciones. El método de primeras entradas primeras salidas asume que los lotes del inventario que fueron compradas primero. Comprende las estimaciones establecidas anualmente con el propósito de cubrir futuros quebrantos por incobrabilidad o pérdida en el valor de las inversiones de corto y largo plazo. las partidas remanentes en inventario al final del período son aquellas compradas o producidas más recientemente. En ausencia de valores a depreciar sobre bienes de características especiales utilizados en el sector público no comprendidos en las normas citadas. son consumidas primero. Los importes a ser amortizados se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de Hacienda.. El método establecido para la depreciación de los bienes de uso es el de línea recta. deben efectuar las previsiones para la incobrabilidad de sus cuentas a cobrar. Al cierre del ejercicio fiscal.. En el mes de inicio se calcularán los días correspondientes. previo establecimiento de responsabilidades cuando corresponda. y.Am o rtiz ac ió n de l Ac tiv o Intang ible El activo intangible es un activo identificable de carácter no monetario y sin apariencia física. las mismas que inciden en el resultado del ejercicio. debiéndose agotar previamente todos los medios para la recuperación de los adeudos al estado. y dada la naturaleza de los bienes de almacén. salvo en casos especiales debidamente fundamentados. para ser arrendado a terceros o para funciones relacionadas con la administración de la entidad.Los importes de las depreciaciones de las entidades públicas se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de Hacienda. Artíc ulo 3 2. basadas en procedimientos 18 . son ajustes a la expresión numérica de los respectivos costos. merma y otros.
. de dicha facturación. Artíc ulo 3 5. Las previsiones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los módulos de presupuesto y tesorería. las cuentas contables no monetarias y las monetarias con mantenimiento de valor o que expresan moneda extranjera.técnicos de verificación y análisis y a experiencia de gestiones anteriores y estimaciones del futuro inmediato. Corresponden a transacciones sin imputación presupuestaria. que por situaciones extraordinarias emiten facturas por la prestación de servicios individualizados. afectadas por la inflación. el cual implica la ejecución del presupuesto de gastos... no consideradas por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) como grandes contribuyentes cuya misión es la prestación de servicios sin fines de lucro. Su incumplimiento generará sanciones establecidas en disposiciones legales. bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva. las que inciden en la determinación del Resultado del Ejercicio. Artíc ulo 3 6. Artíc ulo 3 7. Quién los recibe debe responder mediante rendición de cuenta documentada. Artíc ulo 3 8. el total del porcentaje del impuesto para efectuar el pago al SIN. registradas en el Activo Exigible. se debe presupuestar en la partida de gastos correspondiente. 19 . Los organismos y entidades públicas citadas no generan el crédito fiscal.Pre s e ntac ió n de la Info rm ac ió n de e je c uc ión pre s upue s taria a la Dire c c ión Ge ne ra l de Co ntaduría Todos los organismos y entidades públicas tienen la responsabilidad de presentar información de su ejecución presupuestaria de recursos y gastos a la DGC en los plazos establecidos por Ley. Estas previsiones son contabilizadas en cuentas de gastos correspondientes. deben registrar el total de la factura como un ingreso corriente con imputación presupuestaria.Impue s to a l Va lo r Agre g ado Los organismos que conforman la Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.Fo ndo s e n Av anc e Son entregas de fondos a servidores públicos autorizados con cargo a rendición de cuentas. para cumplir propósitos específicos relacionados con las actividades propias de la institución. y depositar el efectivo no utilizado en el período fiscal en el que se efectuó la entrega. sin derecho a compensación del crédito fiscal.. Las Empresas Públicas son sujeto de regímenes impositivos de acuerdo a leyes vigentes. debido a que: para el pago del impuesto al valor agregado (IVA). para que de esta manera se ejecute el presupuesto de gastos y se afecten los resultados del ejercicio. El Ajuste integral es un procedimiento mediante el cual se actualizan con base a la Unidad de Fomento de Vivienda (UFV) y/o en la moneda pactada.Re e xpre s ió n de Es tado s Financ ie ros La reexpresión de los Estados Financieros de las entidades públicas a moneda constante se efectúa con base en la Norma de Contabilidad Nº 3 del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia. generando el débito y crédito fiscal y demás obligaciones impositivas.
Municipalidades. autonomía de gestión y presupuesto propio. Las obligaciones a favor de terceros como pasivos corrientes y no corrientes y el correspondiente patrimonio que revela la participación del estado en las entidades públicas y el patrimonio de la comunidad a través del Patrimonio Público. Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales. durante el período al que corresponden. Artíc ulo 4 0. Prefecturas Departamentales. como un solo Ente Contable. no producen Estados Financieros patrimoniales. expresado en partidas del activo corriente y no corriente. dieron lugar a un aumento o disminución de los recursos económicos netos. su situación presupuestaria.CAPITULO II ES TADOS FINANCIEROS DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 3 9.. por tanto.Obliga to rie dad de Ela bo rar Es tado s Financ ie ros La DGC elabora los Estados Financieros de la Administración Central. muestran. Artíc ulo 4 1.. 20 . Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero.Natura le za de lo s Es tados Fina nc ie ro s Bá s ic o s Los Estados Financieros producto del SCI. Los organismos que conforman la Administración Central del Estado no constituyen por si mismos Entes Contables independientes. Universidades Públicas. a través de los Estados Financieros y estados de cuenta o información complementaria señalados por estas normas..Es ta do s Financ ie ro s de l S e c to r Públic o El Sistema de Contabilidad Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos: § § § § § § § § Balance General Estado de Recursos y Gastos Corrientes Estado de Flujo de Efectivo Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento Estados de Cuenta o Información Complementaria Las entidades del sector público con personería jurídica propia. financiera y patrimonial. muestra el resultado de la gestión por las operaciones de recursos y gastos corrientes. realizados en el ejercicio fiscal. por lo tanto. revelan la siguiente información: a ) Bala nc e Ge ne ra l Muestra a una fecha determinada la situación y cuantificación de los bienes y derechos. Instituciones de Seguridad Social. elaboran cada una sus propios Estados Financieros. b) Es ta do de Re c urs o s y Gas to s Corrie nte s Es un resumen analítico de los hechos que.
incluyendo los ingresos y gastos de capital. mediante notas explicativas que forman parte integral de los mismos. sean estas: de operación. el presupuesto vigente. mediante el método indirecto y la base de caja. de inversión o de financiamiento. bases contables utilizadas y criterios de valuación de los principales componentes de los Estados Financieros. el saldo no comprometido. para cada rubro aprobado en el presupuesto. restricciones sobre determinados componentes del Balance General. las partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar. a nivel institucional para cada una de las partidas aprobadas en el presupuesto. a nivel institucional. de las cuentas que componen el Patrimonio Neto. de los componentes de los Estados Financieros. Las notas a los Estados Financieros pueden presentarse: redactadas en forma narrativa (para eventos de carácter teórico . lo percibido y el saldo por percibir. g) Cue nta Aho rro Inv e rs ió n ? Fina nc ia mie nto Muestra el ahorro o desahorro generado en la cuenta corriente. evolución (cambios de una fecha a otra) o composición. el saldo del presupuesto no ejecutado. e) Es tado de Eje c uc ió n de l Pre s upue s to de Re c urs o s Muestra los recursos estimados. Artíc ulo 42. las modificaciones presupuestarias.No tas a lo s Es tados Financ ie ros Las entidades del sector público. Este estado muestra el flujo de efectivo según las actividades que las originan. ocurridas en el ejercicio. de acuerdo al grado de desagregación. el presupuesto vigente. el presupuesto ejecutado o devengado. f) Es tado de Eje c uc ió n de l Pre s upue s to de Gas to s Muestra el presupuesto aprobado por Ley. h) Es ta do s de Cue nta o Inform ac ió n Co m ple m e ntaria Son todos aquellos que detallan y amplían la información contenida en los diferentes estados básicos.. La existencia de las notas debe ser claramente señalada en los mismos estados. relacionándolas con los rubros o cuentas a las cuales se refieren. el superávit o déficit en la cuenta de capital y la magnitud del financiamiento del ejercicio.c ) Es ta do de Flujo de Efe c tiv o Identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados por la entidad. las modificaciones presupuestarias. deben hacer las revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la interpretación de la información contenida en los Estados Financieros básicos. 21 c) d) .conceptual) o compiladas en forma de planillas o cuadros (para ampliar y explicar los efectos cuantitativos de las cifras expuestas en los estados o producto de hechos importantes). la ejecución acumulada como devengado. d) Es tado de Cam bios e n e l Pa trim o nio Ne to Muestra las modificaciones. los compromisos. su contenido amplía la información relativa a: a) b) naturaleza de las operaciones de la entidad. con el propósito de revelar información importante que sea necesaria para hacer claros y comprensibles los Estados Financieros.
en ejercicio a la fecha de emisión de los mismos. La información del año actual estará presentada en la columna a continuación de los conceptos que se informa y en la segunda columna la información de la gestión anterior. por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. excepto los de Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos. c ) Clasificación Económica de Recursos y Gastos del Sector Público. otorgado por una universidad plena. y e ) Estadísticas de las Finanzas Públicas... excepto las empresas públicas. y explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados.Info rmac ió n s o bre e l Pe río do Ante rio r o Es tados Co mparativ os Los Estados Financieros básicos. deben contener información de la gestión anterior.Financiamiento del Sector Público.Ido ne ida d de l Pe rs o na l de l Are a Co ntable El Director General de Contaduría administrador del SCI.Co ns o lidac ión de Es ta do s Financ ie ro s de las Em pre s as Públic as Las empresas del sector público que posean más del 50% del patrimonio de otra u otras empresas.e) acontecimientos posteriores relevantes que tengan implicancia en la interpretación de los Estados Financieros y que ocurran hasta la fecha de emisión de dichos estados. debe contar con título profesional en el área económica financiera. Artíc ulo 4 4. d) Cuenta Ahorro .Re s po ns abilidad y Firm a de lo s Es tados Financ ie ro s Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria deben estar firmados. tomando en cuenta que las entidades del sector público no buscan fines de lucro. b) Ejecución del Presupuesto de Gastos del Sector Público. identificando nombres y cargos. el responsable del área financiera y el contador general de la entidad. independientemente de los propios. Artíc ulo 4 5... Artíc ulo 4 7. deben presentar Estados Financieros consolidados con los de éstas. de acuerdo a normas técnicas y disposiciones legales vigentes aplicables al tema. reexpresada a moneda de cierre de la gestión actual. a gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social.- La DGC debe elaborar los siguientes estados analíticos del sector público: a ) Ejecución del Presupuesto de Recursos del Sector Público.Inversión . El titular de la entidad es responsable de la presentación oportuna de los Estados Financieros y de la veracidad de la información contenida en los mismos. naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio. registro en el colegio profesional respectivo y experiencia en administración financiera pública. Artíc ulo 4 6. Es ta do s Analític os de l Se c to r Públic o e labo ra do s po r la Dire c c ión Ge ne ral de Contaduría f) g) Artíc ulo 4 3. Los Contadores de las entidades públicas deben tener formación profesional y registro en el colegio 22 .
para el ejercicio de las funciones contables.profesional respectivo. 23 .
Los proyectos que manejan recursos de origen externo en forma desconcentrada de la entidad de la cual forman parte.La máxima autoridad ejecutiva es responsable de la contratación. La DGC. dentro de los 180 días siguientes a la finalización del ejercicio fiscal. independientemente que tengan o no dictamen de auditoría interna o externa. de profesionales idóneos para el ejercicio de la función contable. Artíc ulo 4 8. remitirá al Ministro de Hacienda y al Presidente de la República. los Estados Financieros de la Administración Central con sus respectivas notas explicativas. 24 . los mismos no pueden ser modificados. acompañando el informe de confiabilidad del Auditor Interno.Plaz o de Pre s e ntac ión Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal cada institución del sector público. deben entregar a la entidad de la cual dependen y a la DGC la información de ejecución del presupuesto a su cargo y otra requerida por el órgano rector. debe presentar obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella. para su respectiva integración a los Estados Financieros de la Administración Central. Las Unidades Ejecutoras y/o Direcciones Administrativas que forman parte de una institución pública u organismo de la Administración Central. debe adoptar acciones conducentes a procurar la continuidad del contador y de los responsables del área contable. que se definen en las presentes normas. para evitar demoras en la elaboración y presentación de los Estados Financieros. en el plazo señalado por Ley. en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y de la Ley del Estatuto del Funcionario Público. como Unidades Ejecutoras.. Dichos estados una vez remitidos. independientemente de los reportes exigidos por el financiador. de acuerdo a disposiciones legales en vigencia. los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria de la gestión anterior. mediante conducto regular. La máxima autoridad de la entidad pública. y a la DGC y poner a disposición de la Contraloría General de la República. serán considerados como definitivos. y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República. El contador cuando deje de prestar servicios en una entidad pública debe entregar bajo inventario los Estados Financieros y toda la documentación de respaldo de las transacciones del Ente. deben cumplir con la obligatoriedad señalada en el párrafo precedente.
pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallen en conflicto. los distintos intereses en juego en las entidades públicas. o utilizan sus datos contables. valuación y exposición de las transacciones presupuestarias. excepto las empresas públicas. puesto que quienes se sirven de ella. 25 . las cuales utilizan elementos de administración y control que regulan el recurso y gasto públicos. de los hechos económico . cuando corresponda. orienta a que los Estados Financieros se preparen de modo tal que reflejen en forma ecuánime y objetiva y bajo un criterio equitativo la información financiera.Natura le za Un principio de Contabilidad es una verdad fundamental. La equidad entre intereses del Estado y los particulares debe ser una preocupación constante en la contabilidad. la aplicación e interpretación de los principios contables en el sector público. y la naturaleza de la administración financiera pública. información y consolidación. deben considerar: a) la misión primordial de las entidades gubernamentales de prestar servicios públicos sin fines de lucro. La aplicación de este principio a la actividad contable. una ley o doctrina principal que señala los objetivos de la contabilidad y que sugieren la forma en que tales objetivos se alcanzan. patrimoniales y financieras.TITULO III PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 4 9.Co nc e pto de Princ ipio s de Co nta bilidad Inte g rada (PCI) Los Principios de Contabilidad Integrada constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el proceso contable del SCI. b) Artíc ulo 5 0.Princ ipio s de Co nta bilidad Inte grada El postulado básico del SCI es: a) Equidad La equidad es el postulado básico o principio fundamental que debe orientar la actividad relacionada con la contabilidad y elaboración de la información de cada Ente. de tal manera que el registro. de esto se desprende que los Estados Financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad. Los Principios de Contabilidad Integrada (PCI) son una adaptación de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA) a las particularidades del sector público. se efectúen de manera imparcial. sin pretender afectar intereses de ninguna de las partes involucradas. que se rige por disposiciones legales... Debido a los objetivos y al medio en que se desenvuelven las entidades del Estado.. exposición. Artíc ulo 5 1.financieros que se registran en la contabilidad del sector público. contabilización. cuyo propósito es uniformar los distintos criterios de valuación.
Las entidades públicas que reciben recursos transferidos por coparticipación. oportuno y confiable. ni derecho de cobro. 26 . este procedimiento no contradice el principio del devengado porque los recursos se contabilizan simultáneamente en momentos de devengado y percibido cuando son efectivamente recaudados. subsidios o subvenciones y otros de la misma naturaleza. Los principios contables deben encontrarse en armonía con las disposiciones legales. se registran en el proceso contable previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y pertinentes. el universo de las mismas debe reflejarse en la contabilidad y sus estados. Tampoco pueden anticipar gastos con cargo a los mismos. identificación plena del deudor y del monto de la operación. según la naturaleza de cada operación. se emplea la base de efectivo fundamentalmente para el reconocimiento de los recursos de naturaleza tributaria.Los principios del Sistema de Contabilidad Integrada son: b) Le ga lida d Los hechos económico . común. en razón a que la misma es originada en una única fuente informativa. sin considerar si se han cobrado o pagado. En la Administración Central. prevalece la aplicación del derecho público. se produce cuando se crea una relación jurídica entre la entidad y terceros por la entrega de bienes o la prestación de servicios. afectando. De v e ng ado de Re c urs o s El devengamiento de los recursos. En los casos de donaciones o transferencias. debe registrarse en el momento en que sucede el hecho substancial que determina su origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos inherentes a tal operación. mediante registro único Las operaciones que realiza el Ente corresponden a diversas etapas de su gestión pública. Administraciones Departamentales y Municipalidades. en notas a los Estados Financieros. podrán ser devengados siempre y cuando exista una razonable certidumbre de su percepción. Los recursos tributarios o de otra naturaleza. combinada o integral. financieras y patrimoniales en un sistema único. debiendo informar de este hecho y su impacto en la posición financiera y los resultados. en forma separada. a sus componentes. correspondiente a un ejercicio. no pueden devengar estos recursos. en virtud de la cual se origina un derecho de cobro por parte de la entidad y una obligación de pago por parte de terceros. el devengamiento es simultáneo a la percepción de los recursos.financieros de las entidades del sector público. d) De v e ng a do El reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado económico y su efecto en el patrimonio. mientras estos no sean efectivamente percibidos. por no existir contraprestación de bienes o servicios. El SCI registra dichas transacciones una sola vez en un sistema único lo que permite obtener información coherente. Eventualmente cuando exista oposición entre normas legales y técnicas. c) Univ e rs alida d y Unidad El Sistema de Contabilidad Integrada debe registrar todas las transacciones presupuestarias. por consiguiente.
pasivos. Son bienes de uso irrestricto por la comunidad. al vencimiento de la fecha de pago de una obligación o cuando por un acto de autoridad competente se dispone efectuar una transferencia a terceros. quien debe producir Estados Contables. Para fines del Sistema de Contabilidad Integrada. etc. los costos de depreciación. los PCI del SCI y sus Estados Financieros. El devengamiento del gasto implica la afectación definitiva de los créditos presupuestarios correspondientes. la Administración Central se considera un sólo Ente. Es a partir del devengado que se producen los asientos de partida doble en la contabilidad. en la que los organismos que la conforman no tienen individualidad patrimonial propia y todos juntos constituyen un único Ente Jurídico y Contable. como puentes. La contabilidad del sector público particulariza los Bienes de Dominio Privado o Institucional. recursos y gastos cuantificables económicamente. plazas y carreteras y. una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de orden de la entidad destinataria o encargada de su mantenimiento. Deben procesar información según lo establecido por el Organo Rector. presumen la continuidad indefinida 27 . no constituyen Entes Contables. g) Entidad e n Marc ha Las Normas Básicas. derechos y obligaciones que poseen valor económico y por tanto.De v e ng ado de Gas to s El devengamiento del gasto se produce cuando se genera la obligación de pago en favor de terceros por la recepción de bienes o servicios a conformidad. con responsabilidad de la administración de su presupuesto. e) Ente Los Estados Contables del sector público se refieren siempre a un Ente público. Este principio define la naturaleza de los bienes que deben ser reconocidos en los Estados Financieros: activos. es decir. con personería jurídica propia. Ente contable. son susceptibles de ser valuados objetivamente en términos monetarios. patrimonio independiente. en algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos bienes. la ejecución del presupuesto. constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad. autopistas y aeropuertos (franjas de aterrizaje). Los programas y proyectos emergentes de convenios de crédito y/o donaciones con otros gobiernos u organismos internacionales que no cumplen con los requisitos señalados anteriormente. áreas verdes. pueden ser confrontados con los recursos corrientes. de acuerdo a necesidades propias de información del programa o proyecto y las condiciones establecidas por dichos convenios. responsable de administrar recursos y gastos asignados y diferenciados en el Presupuesto General de la Nación. constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de su construcción o mejoramiento. responsable de cumplir objetivos y metas. patrimonio. plazas. amortización o agotamiento registrados. carreteras. es una institución de la administración pública. f) Bie ne s Ec o nóm ic o s La información contable se refiere a bienes materiales e inmateriales. con una estructura jurídica homogénea. etc. adquiridos por la entidad. cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma y contribuyen a la prestación de servicios públicos. Bienes de Dominio Público o de uso de la comunidad.
pueden presentar estados de cuenta en la moneda de origen. de acuerdo a sus necesidades de información. no se altera la validez del principio que se sustenta. h) Eje rc ic io Constituye el periodo en el que regularmente la entidad pública debe medir los resultados económicos. que es la moneda corriente y de curso legal vigente en el país. según requerimientos de sus financiadores externos. Cuando normas legales aplicables a empresas públicas obliguen a presentar Estados Financieros entre fechas diferentes.de las operaciones del Ente de acuerdo con su norma legal de creación. en la mayoría de los casos. i) Mone da de Cue nta Las transacciones que registra el SCI de cada Ente deben efectuarse en bolivianos. consecuentemente es necesario que las prácticas y procedimientos contables sean aplicados uniforme y consistentemente. en cuyo caso se aplican técnicas contables de reconocido valor. a los requerimientos de las entidades que ejercen tuición y órganos rectores. excepto que en la misma se estipule un plazo determinado para su funcionamiento. El ejercicio contable comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. La moneda de curso legal del país es la expresión común en la que se reflejan los Estados Financieros unificando la presentación de todos sus componentes. La interpretación y análisis de Estados Financieros requieren. al final del cual se debe realizar el proceso de cierre. valuación y exposición. durante el ejercicio económico y en periodos sucesivos en que se exponen las actividades del Ente. En aquellos casos. tipo de cambio oficial del día de la transacción. donde la moneda utilizada no constituye un patrón estable de valor. en coincidencia con el criterio adoptado en la formulación del presupuesto y en el plan de cuentas. La aplicación de este principio permite clasificar las operaciones de acuerdo con criterios de corto y largo plazo. j) Unifo rm idad El registro contable y los Estados Financieros resultantes deben ser elaborados mediante la aplicación de los mismos criterios de identificación. Los ejercicios deben ser de igual duración para permitir su comparación. deben elaborarlos independiente de cumplir con el ejercicio fiscal. Todas las entidades públicas pueden establecer fechas de corte menores al año para medir parcialmente sus resultados económicos. Cuando existan créditos u obligaciones en monedas de otros países. por cuanto es factible la corrección mediante la aplicación de mecanismos apropiados de ajuste. de ejecución presupuestaria. en razón de las fluctuaciones que experimente. sin que esto signifique alterar la naturaleza de la información contable en bolivianos. Las entidades del sector público. situación financiera. permitiendo su agrupación y comparación de los hechos patrimoniales y de resultados. la posibilidad de comparar la situación financiera de una entidad y sus resultados de operación en distintas épocas de su actividad. la contabilización de estos debe efectuarse al valor que cotiza la unidad monetaria de curso legal en el país. no solo para el ejercicio al que se refieren los 28 . de ejecución presupuestaria y otros. fijado por el Banco Central de Bolivia. de tesorería y cumplimiento de metas de su programación de operaciones.
El Principio de Uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios generales o normas que se aplican. Cualquier cambio de importancia en la aplicación de los principios generales y Normas con efecto en los estados contables. cuando las circunstancias aconsejan que sean modificados. 29 .Estados Financieros. sino también en relación con ejercicios anteriores. debe señalarse expresamente en las Notas a los Estados Financieros.
Las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta. se debe adoptar un criterio preventivo a efecto de exponer la situación menos favorable. los gastos y los recursos del Ente. por el contrario. con base en la documentación de respaldo. Esta afirmación no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios aplicables en determinadas circunstancias. significa afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial debe prevalecer el de costo como concepto básico de valuación. con su efecto de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes. de manera que refleje los acontecimientos con incidencia económica . m ) Valuac ió n al Co s to Las transacciones se registran por su valor original de adquisición. se debe optar por el más bajo y en el caso de un pasivo o gasto por el más alto. no constituyen alteraciones al principio expresado. dentro de las posibles para el mismo. Si existieran dos alternativas para el registro de un activo o de un recurso. Aquellas transacciones que por su magnitud o naturaleza tengan o puedan tener un impacto sobre el patrimonio. El valor del costo constituye el criterio principal y básico de valuación que condiciona la formulación de los Estados Financieros. l) Prude nc ia En la medición o cuantificación de los hechos económico . construcción o producción. Valor de costo es la suma de dinero pactada y demás costos y gastos incidentales necesarios para poner los bienes en condiciones de utilización o enajenación. n) Impo rta nc ia Re lativ a o S ig nific ativ ida d Al ponderar la correcta aplicación de los principios generales y normas básicas debe actuarse con sentido práctico. esto significa exponer el resultado y la posición financiera menos favorable. Este principio general se puede expresar contabilizando todas las pérdidas cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado. La información que procese el SCI debe ser registrada libre de prejuicios.financieros del Ente. que los usuarios de los Estados Financieros dispongan de una clara interpretación sobre la incidencia inmediata o mediata de las mismas. de manera tal. porque solamente son ajustes a la expresión numérica de los respectivos costos.financieros que no encuadran en el marco general 30 . sino que. deben ser expuestas.k) Obje tividad Los cambios en los activos.financiera. de forma transparente y ser susceptible de verificación por parte de terceros independientes. en correspondencia con el concepto de empresa en marcha. pasivos y en la expresión contable del patrimonio neto deben registrarse inmediatamente sea posible medirlos objetivamente y expresar dichos cambios en moneda de curso legal. La exageración en la aplicación de este principio no es conveniente si resulta en detrimento de la presentación razonable de la situación financiera y el resultado de las operaciones. Algunas veces se presentan hechos económico .
financiero del Ente. para en su caso tomar decisiones pertinentes. Sin embargo. a que se refieren. en el patrimonio o en los resultados. que los usuarios puedan estar informados de la situación presupuestaria. cuyos intereses son diversos. debiendo aplicar el mejor criterio y experiencia para resolver lo que corresponda en cada caso. tomando en cuenta. No existen criterios definidos que fijen los limites entre lo que es y no es significativo. patrimonial y financiera. La información contable y financiera se relaciona con distintos órganos directivos y de control. por ejemplo. o) Expo s ic ió n Los estados contables y financieros deben contener toda la información básica y complementaria y la discriminación necesaria que expresen adecuadamente el estado económico . por tal motivo. el efecto en activos y pasivos. es importante que se expongan los diferentes estados en forma clara y consistente a los efectos de su correcta interpretación.de las normas para el sector público. 31 . de manera tal. no constituyen problemas de registro y/o exposición porque el efecto que producen no distorsiona el cuadro general de la situación financiera y económica. de acuerdo con las circunstancias.
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