Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/circular-externa-11-de-diciembre-17-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_f359ac9c29ee02dee0430a01015102de&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-25 07:40:57
Document Index: 415625682

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 48', 'artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 15', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 38', 'artículo 49', 'artículo 14']

CIRCULAR EXTERNA 11 DE 17 DE DICIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:CÁMARAS DE COMERCIO. SE ADICIONA LA CIRCULAR EXTERNA 10 DE 2001 – CIRCULAR ÚNICA, EN LO RELACIONADO CON LA APLICACIÓN DE LA PROGRESIVIDAD EN LA MATRÍCULA MERCANTIL, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL DECRETO 489 DE 2013 Y LEY 1429 DE 2010.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA CIRCULAR EXTERNA 3 DE 2014 DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(Nota: Derogada por la Circular Externa 3 de 2014 de la Superintendencia de Industria y Comercio)
Asunto: Adicionar el numeral 1.1.9.1 en el capítulo primero del título VIII de la circular única de la Superintendencia de Industria y Comercio
Instruir a las cámaras de comercio, respecto de la forma de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 489 de marzo 14 de 2013, por medio del cual se reglamentó parcialmente la Ley 1429 de 2010.
En el artículo 2º de la Ley 1429 de 2010 “Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo” se definió a las “pequeñas empresas” como aquellas cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos totales no superen los 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
A su turno, en el artículo 7º de la citada ley reglamentado por el Decreto 545 de 2011, se estableció frente a las pequeñas empresas que iniciaran su actividad económica principal, a partir de su entrada en vigencia, un beneficio en el pago de la matrícula mercantil y su renovación, de acuerdo con los siguientes parámetros:
— Cero por ciento (0%) del total de la tarifa establecida para la obtención de la matrícula mercantil en el primer año de desarrollo de la actividad económica principal.
— Cincuenta por ciento (50%) del total de la tarifa establecida para la renovación de la matrícula mercantil en el segundo año de desarrollo de la actividad económica principal.
— Setenta y cinco por ciento (75%) del total de la tarifa establecida para la renovación de la matrícula mercantil en el tercer año de desarrollo de la actividad económica principal.
— Ciento por ciento (100%) del total de la tarifa establecida para la renovación de la matrícula mercantil del cuarto año en adelante del desarrollo de la actividad económica principal.
Por su parte, el artículo 48 de la Ley 1429 de 2010 previó los casos en que está prohibido acceder a los beneficios.
De igual manera, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 489 de 2013, mediante el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1429 de 2010.
El artículo 10 del citado Decreto 489 de 2013, se refirió a la aplicación de los beneficios de la progresividad, en los siguientes términos:
“ART. 10.—Aplicación de la progresividad. Los beneficios de que tratan los artículos 5º y 7º de la Ley 1429 de 2010 tienen aplicación desde de la fecha de entrada en vigencia de la misma, esto es desde el 29 de diciembre de 2010. Las cámaras de comercio, el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), las cajas de compensación familiar y demás entidades encargadas de efectuar los recaudos, deberán devolver a los titulares que reúnen las condiciones de pequeñas empresas beneficiarias, constituidas desde el 29 de diciembre de 2010, los dineros pagados por error por concepto de matrícula mercantil, parafiscales y otras contribuciones de nómina, de conformidad con la progresividad que aplica para el primer año.
Es deber de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) impartir las instrucciones relativas a la operación de devolución de dineros por concepto de la matrícula mercantil y la compensación de dichas sumas”. (Subrayado fuera de texto)
A su turno los artículos 14 y 15 del mismo decreto establecen, respectivamente:
Lo anterior, sin perjuicio de las eventuales sanciones penales a que haya lugar”. (Subrayado fuera de texto).
En virtud de lo anterior, es necesario impartir nuevas instrucciones al efecto.
Los beneficios señalados en la Ley 1429 de 2010 aplican, también, a las microempresas, las pequeñas empresas, las empresas de carácter familiar y a todas aquellas que cumplan con los requisitos señalados en dicha ley.
1.1.9.1.1. Conforme a lo establecido en el literal b) del artículo 2º del Decreto 545 de 2011, no se requiere una manifestación expresa del comerciante para acceder a este beneficio, pues solo basta que en el formulario único empresarial y social, RUES, se señale que cuenta con menos de 50 empleados y, que los activos no superan los 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Las cámaras de comercio una vez verifiquen en el formulario RUES el cumplimiento de los requisitos para acceder a los beneficios previstos en el artículo 7º de la Ley 1429 de 2010, están obligadas a aplicar las tarifas progresivas para la matrícula mercantil y su renovación, tal como se ordena en el artículo 15 del Decreto 489 de 2013.
En consecuencia, los entes camerales no podrán suministrar a los comerciantes formulario alguno para su diligenciamiento, en el que los mismos manifiesten que no acceden a los beneficios de la progresividad para la matrícula mercantil y su renovación, por cuanto tal como lo señala el artículo en mención, estas tarifas son de obligatorio cumplimiento sin que sea dable a las cámaras de comercio cobrar tarifas distintas a las de la progresividad, cuando se cumplan las condiciones de pequeña empresa.
1.1.9.1.2. De conformidad con lo previsto en el artículo 10 del Decreto 489 de 2013, las cámaras de comercio “(…) deberán devolver a los titulares que reúnen las condiciones de pequeñas empresas beneficiarias, constituidas desde el 29 de diciembre de 2010, los dineros pagados por error por concepto de matrícula mercantil (…) de conformidad con la progresividad que aplica para el primer año (…)”.
En virtud de lo anterior, las cámaras de comercio deberán efectuar la revisión de los formularios que les fueren presentados para inscripción y renovación de la matrícula mercantil desde el 29 de diciembre de 2010, hasta la fecha de publicación de la presente circular (formatos informales del 29 de diciembre de 2010 a 1º de junio de 2011, formulario RUE del 2 de junio de 2011 al 31 de diciembre de 2012 y formulario RUES a partir del 1º de enero de 2013), a fin de determinar si concedieron en debida forma el beneficio, o en su defecto, proceder a efectuar las devoluciones correspondientes.
Para realizar dicha devolución resulta necesario aplicar el siguiente procedimiento:
Las cámaras de comercio, dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicación de la presente circular, deberán informar dicha circunstancia a las personas naturales y jurídicas que se hayan registrado durante el periodo comprendido, entre el 29 de diciembre de 2010 y la fecha de publicación de la presente circular y que no hayan sido beneficiadas con la progresividad en la matrícula mercantil.
Esta comunicación deberá dirigirse por escrito a la última dirección de correo electrónico y/o a la última dirección de notificación judicial reportada por el comerciante, así como en avisos publicados en la página web y en un sitio visible en el área de atención al público de las cámaras de comercio, pudiendo, además, emplear otros medios que considere idóneos para tal efecto.
En este orden de ideas, una vez identificadas las “pequeñas empresas” que reúnan las condiciones para ser beneficiarias, y a las cuales no se les haya reconocido la progresividad en su matrícula mercantil y/o en la renovación de la misma, las cámaras de comercio deberán devolver los derechos que se hayan cancelado por concepto de matrícula para el primer año y si es del caso, el 50% de los derechos de renovación para el segundo año, y el 25% para el tercer año. Las entidades camerales también podrán acordar con el comerciante métodos de compensación.
1.1.9.1.3. Para conservar los beneficios indicados en el artículo 7º de la Ley 1429 de 2010, se debe cumplir con la obligación de renovar la matrícula mercantil dentro de los tres primeros meses de cada año, el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral y demás contribuciones de nómina y cumplir con las obligaciones en materia de impuesto de renta, según la autoridad competente. En consecuencia, las cámaras de comercio, deberán efectuar la verificación relacionada con el cumplimiento de la obligación de renovar la matrícula mercantil, por parte de las pequeñas empresas, a fin de determinar quienes continúan siendo beneficiadas y, en caso contrario, proceder a excluirlos de dichos beneficios.
1.9.1.1.4. Para efectos de dar cumplimiento al artículo 12 del Decreto 489 de 2013, las cámaras de comercio deben acordar con la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), la periodicidad y condiciones en que deberán realizar los reportes de cualquier circunstancia que dé lugar al retiro de los beneficios de la Ley 1429 de 2010.
1.9.1.1.5. Tal como lo señala el segundo inciso del artículo 13 del Decreto 489 de 2013, y dentro del ámbito de sus competencias, corresponde a las cámaras de comercio adelantar las acciones tendientes al cobro de los valores dejados de pagar por aquellas personas que accedieron a los beneficios sin tener derecho a los mismos, por encontrarse incursas en alguna causal de exclusión o no haber renovado su matrícula mercantil dentro de los términos legales.
1.9.1.1.6. En el caso en que las pequeñas empresas suministren información falsa a las cámaras de comercio, para acceder a los beneficios otorgados por la Ley 1429 de 2010, estas deberán dar aplicación a lo establecido en el artículo 38 del Código de Comercio y, una vez determinada la falsedad por la autoridad competente, deberán adelantar las actuaciones necesarias, con el fin de recuperar los valores dejados de pagar e imponer la sanción de que trata el artículo 49 de la misma ley, esto es, el cobro correspondiente al doscientos por ciento (200%) del valor de tales beneficios, tal como lo establece el artículo 14 del Decreto 489 de 2013.
4. Vigencia. La presente circular entra a regir a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Bogotá, D.C. diciembre 17 de 2013.