Source: http://docplayer.it/594239-Deliberazione-del-consiglio-comunale.html
Timestamp: 2018-01-20 05:38:30+00:00
Document Index: 128057980

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 52', 'art. 14', 'art. 1', 'art. 27', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 49', 'art. 147', 'art. 134']

Brigida Rostagno
1 DELIBERAZIONE C.C. N. 025 DEL COMUNE DI AZZATE Provincia di Varese N. 025 Reg. Delibere ORIGINALE COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: Esame ed approvazione del regolamento per la disciplina dell Imposta Unica Comunale - I.U.C. L anno DUEMILAQUATTORDICI, addì VENTIQUATTRO del mese LUGLIO alle ore DICIOTTO, nella sala comunale Triacca di via Volta n. 26. Previa notifica degli inviti personali, avvenuta nei modi e termini di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione ORDINARIA ed in seduta pubblica di PRIMA convocazione. Risultano: PRESENTI ASSENTI 1 BERNASCONI Gianmario SI 2 VIGNOLA Enzo SI 3 TIBILETTI Roberto SI 4 SIMONE Raffaele SI 5 BERALDO Gianmarco NO SI giustif. 6 MARANGON Lucia SI 7 VARALLI Nicola SI 8 MASSETTI Luca NO SI giustif. TOTALI Partecipa alla seduta con funzioni consultive, referenti e di assistenza, il Segretario Comunale, Amato Dr.ssa Carla, che provvede ai sensi dell art. 97, comma 4 lett. a) del D. Lg.vo n. 267/2000 e s.m.i., alla redazione del presente verbale. Il Sig. Bernasconi Gianmario, Sindaco del Comune, dichiara aperta la seduta e pone in discussione la seguente pratica segnata all'ordine del giorno:
2 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 2 OGGETTO: Esame ed approvazione del regolamento per la disciplina dell Imposta Unica Comunale - I.U.C. Si riportano gli interventi: SINDACO: il secondo punto all ordine del giorno che concerne la sessione bilancio è: l esame e l approvazione del regolamento per la disciplina dell imposta unica comunale IUC (acronimo di Imposta Unica Comunale): è un regolamento che al suo interno ha le tre voci dell IMU, della TARI e della TARES, che poi assume le voci di un unico regolamento, che però ha queste tre sfaccettature, nel regolamento, se lo avete esaminato avete visto che c è la disciplina di tutti questi tre aspetti della leva fiscale locale. Passo la parola al vice-sindaco Vignola per la presentazione del regolamento. Grazie. VIGNOLA: chiaramente non stiamo a leggere tutto il regolamento se no diventa una cosa abbastanza pesante. Diamo solamente lettura dei punti principali (con l ausilio di slides). Innanzi tutto per quanto riguarda le disposizioni generali: il presupposto dell Imposta Unica Comunale si basa su due presupposti impositivi; uno costituito dal possesso di immobili collegato alla loro natura e valore e l altro collegato all erogazione e alla fruizione dei servizi comunali. Il soggetto attivo del tributo è il comune, nel cui territorio insiste interamente e prevalentemente la superficie degli immobili assoggettabili al tributo, tenuto conto dell individuazione catastale. Qui veniamo poi all articolo 4, dove vengono indicati i componenti del tributo. Il tributo si articola in due componenti: la componente patrimoniale costituita dall imposta municipale IMU, che non è cambiata rispetto allo scorso anno, e la componente dei servizi, invece, che è articolata a sua volta nel tributo per i servizi indivisibili TASI, destinato al finanziamento dei servizi indivisibili comunali, come individuati nel regolamento. Vedremo più avanti che, questi servizi indivisibili possono essere riferiti a: rimozione della neve, illuminazione pubblica, servizio manutenzione strade, verde e cimitero, anagrafe e stato civile, servizio di polizia comunale ed è stata fatta una valutazione all interno del comune per un totale di euro, da parte nostra il contributo, come vedremo, coprirà solamente l 83% di questo importo. L IMU, come dicevo è più o meno simile a quella dello scorso anno: il presupposto di imposta municipale propria è il possesso di immobili, di cui all articolo 2, del Decreto Legislativo del n.504, esclusa a decorrere dal 1 gennaio 2014, l abitazione principale e le pertinenze della stessa, ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A1, A8 e A9. Abbiamo poi vari articoli in cui c è la definizione del fabbricato, i soggetti passivi dell imposta municipale propria, che sono i proprietari dei fabbricati, di aree fabbricabili e di terreni a qualsiasi uso destinati, compreso quelli strumentali e alla cui produzione, o scambio è diretta l attività di un impresa. Ci sono tutta una serie di elenchi, abbiamo poi la base imponibile dei fabbricati e dei terreni, dove riporta come viene calcolata la tassazione. Una nota particolare dell anno che è stata introdotta: è quella che il Comune di Azzate è stato ricompreso nell elenco dei comuni esenti per i terreni agricoli in quanto ricadenti in aree montane e di collina. Abbiamo l articolo 12, che è la determinazione delle aliquote: queste aliquote e la detrazione del tributo sono stabilite con deliberazione del consiglio comunale entro il termine previsto dalla norma statale per l approvazione del bilancio di previsione. Il versamento della prima rata è eseguito sulla base dell aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi dell anno precedente, mentre il versamento della seconda rata è eseguito a saldo dell imposta dovuta per l intero anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata. Sulla base degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 28 ottobre di ciascun anno di imposta, in caso di mancata pubblicazione, entro il termine del 28 ottobre si applicano gli atti adottati nell anno precedente. Vi sono poi le detrazioni per l abitazione principale, che vedremo in seguito nelle slides. C è anche l articolo 14, in cui vengono indicate le assimilazioni alle abitazioni principali. Criteri e modalità per l applicazione della seguente agevolazione sono ad esempio per
3 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 3 quanto riguarda la situazione economica equivalente ISEE del soggetto passivo deve essere compreso nel limite massimo di euro Per avere questa agevolazione il soggetto passivo dovrà compilare il modello comunicazione immobili concessi in comodato all uopo predisposto. In caso di più unità immobiliari concesse in comodato dal medesimo soggetto passivo dell imposta, l agevolazione verrà applicata all unità immobiliare con la rendita catastale più alta. L indicatore della situazione economica equivalente ISEE ed il modello di cessione in uso gratuito dovranno essere presentati al protocollo dell ente entro il termine per il pagamento del saldo dell imposta. Il versamento dell imposta dovuta al comune per l anno in corso è effettuato in due rate scadenti: la prima il 16 giugno e la seconda il 16 dicembre, oppure in un unica soluzione annuale da corrispondere entro il 16 giugno. Andiamo adesso a vedere più in dettaglio quello che è la nuova imposta TASI: dunque presupposto del tributo comunale, per i servizi indivisibili, di seguito TASI, è il possesso, la detenzione a qualsiasi titolo di fabbricati, ivi compresa l abitazione principale, come definita ai fini dell imposta municipale proprie di aree scoperte, nonché di quelle edificabili a qualsiasi uso adibito. Sono escluse dalla TASI le aree scoperte pertinenziali o accessorie a locali imponibili non operativi e le aree comuni condominiali di cui all articolo 1117 del Codice civile, che non siano detenute o occupate in via esclusiva. Soggetti passivi: anche qui ci sono due possibilità, la TASI è dovuta da chiunque possiede o detenga a titolo di proprietà usufrutto, uso, abitazione o superficie o detenga, a qualsiasi titolo, unità immobiliari di cui al precedente articolo. Nel caso in cui l unità immobiliare è occupata da un soggetto diverso dal titolare del diritto reale sulla stessa, quest ultimo e l occupante sono titolari di un autonoma obbligazione tributaria, in tale ipotesi l occupante sarà tenuto al versamento della TASI nella misura da stabilire compresa tra il 10% e il 30%, mentre il titolare del diritto reale sull immobile della restante quota del tributo. Andiamo avanti, per quanto riguarda la determinazione dell aliquota: le aliquote della TASI sono stabilite con apposita deliberazione del Consiglio Comunale da adottarsi entro il termine fissato da norme statali per l approvazione del bilancio di previsione, in conformità con i servizi e con i costi individuati, come abbiamo già accennato in precedenza ai sensi dell articolo 30 del presente regolamento e nel rispetto dei limiti indicati dal presente articolo anche differenziandoli in regione del settore di attività nonché della tipologia e della destinazione degli immobili. In ogni caso, la somma dell aliquota, della TASI e dell IMU, per ciascuna tipologia di immobile non può superare l aliquota massima consentita dalla legge statale per l IMU al che è del 10,6 per mille, per l anno 2014, l aliquota massima non può superare il 2,5 per mille; per il medesimo anno i limiti, di cui al presente comma e del comma precedente possono essere superati per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille, a condizione che siano finanziate detrazioni o altre misure previste dalla deliberazione di cui al precedente comma 3. Abbiamo anche qui delle detrazioni, riduzioni od esenzioni che vedremo più nel dettaglio, i servizi indivisibili saranno determinati annualmente in maniera analitica e per ciascuno dei seguenti servizi saranno indicati i relativi costi alla cui copertura la TASI è diretta. Anche qui abbiamo un analisi sui versamenti, la TASI per l anno 2014 è versata direttamente al comune in autoliquidazione mediante modello di pagamento unificato modello F24. Nel caso il contribuente abbia versato delle somme non dovute, entro il termine dei cinque anni dal giorno del pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto alla restituzione, il contribuente ha diritto ad un rimborso che viene effettuato entro 180 giorni dalla data di presentazione dell istanza.
4 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 4 Per quanto riguarda la disciplina della TARI, direi di non soffermarmi più di tanto perché praticamente ricalca quella che era la TARES dello scorso anno, con le varie suddivisioni tra quota fissa, quota variabile, utenze domestiche e utenze non domestiche. Vediamo comunque nel dettaglio, quelle che sono le aliquote che sono state stabilite. Per quanto riguarda la tariffa IMU, imposta municipale propria, abbiamo una previsione di entrata di euro, aliquota ridotta del 4 per mille per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale del soggetto passivo e relative pertinenze, detrazione di 200,00.- euro per le categorie catastali A1, A8, A9 e relative pertinenze. L aliquota ordinaria è stata stabilita e mantenuta in 9,8 per mille, come lo era lo scorso anno; lo stesso per quanto riguarda le aliquote per case in comodato e viene mantenuta anche l esenzione dei redditi ISEE fino a euro. SEGRETARIO: è aumentata. VIGNOLA: è cambiata dai ai euro. L aliquota 10,6 per mille per le abitazioni non locate, abbiamo poi l aliquota del 10,6 per gli immobili di categoria D5, che sono banche e assicurazioni, l aliquota per le aree fabbricabili 9,8 per mille, non abbiamo però in questo caso il pagamento della TASI, che vedremo poi, l aliquota delle case affittate, che è stata ridotta all 8 per mille, con l aggiunta del pagamento della TASI del 2,2. L imposta va pagata in due rate, scadenti la prima entro il 16 giugno, la seconda entro il 16 dicembre, come abbiamo già visto, oppure in un'unica soluzione entro il 16 giugno. Per quanto riguarda la tariffa TASI, abbiamo una previsione di entrata di euro. Questo importo a copertura dell 83% dei servizi indivisibili, che nel nostro Comune sono stimati pari a euro; a seguito di ciò, non è più dovuto allo Stato la tariffa dello 0,30 euro a metro quadro che si è pagata lo scorso anno con la TARES. Per quanto riguarda le detrazioni o le esenzioni, abbiamo l esenzione per l abitazione principale con la rendita catastale inferiore ai 200 euro a metro quadro. L abitazione con rendita catastale superiore ai 200 euro a metro quadro, l aliquota passa al 2,2 per mille; case in affitto abbiamo l aliquota del 2,2 per mille con il 70% che viene pagata dal proprietario e il 30% dall affittuario. Il pagamento dell imposta è dovuta nei mesi di ottobre e di dicembre, anche questo in due rate. Per quanto riguarda la tassa sui rifiuti TARI, sostanzialmente l imposta, come abbiamo visto non è cambiata rispetto allo scorso anno, ma sono state introdotte altre riduzioni, abbiamo una riduzione del 30%, alle utenze non domestiche, categoria 16, 17 e 20 che non abbiano però slot machine; riduzione del 30% sulla parte fissa in questo caso, per abitazioni intesa la principale, in cui l unico occupante abbia compiuto i 65 anni, anche per i ricoverati in casa di riposo; abbiamo una riduzione del 30% sulla parte variabile per abitazione con 5 componenti e superficie calpestabile inferiore ai 100 mq. Le entrate totali previste del piano finanziario sono pari a euro, nel 2013 queste erano previste per euro e sono state imputate: per quanto riguarda tariffe fisse nella misura del 66%, tariffe variabili nella misura del 34%, utenze domestiche nella misura del 72% e utenze non domestiche nella misura del 28%, il pagamento della tassa, in due rate a novembre del 2014 e febbraio Il contributo delle utenze domestiche è previsto per questo anno di euro ,00.-, mentre per le utenze non domestiche di euro ,00.-. Qui possiamo vedere un riepilogo di come viene distribuita la tassazione, per quanto riguarda i vari componenti, abbiamo l IMU che rappresenta il 43%, l IRPEF che rappresenta il 22%, la TARI il 17% e la TASI il 18%. Questo è tutto. SINDACO: faccio una precisazione rispetto all andamento dei punti all ordine del giorno, nel senso che la presentazione del vice-sindaco, come vi sarete sicuramente resi conto è stata sia la presentazione con queste slides del regolamento generale, delle tre leve (IMU, TARI e TASI), sia la presentazione dei singoli elementi che voi trovate nella convocazione
5 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 5 dell ordine del giorno nei punti successivi, il punto due è il regolamento, ma poi a seguire il punto tre, il punto quattro sono: l esame di approvazione delle tariffe IUC nelle componenti IMU e TASI, esame ed approvazione del piano finanziario, ricorsi ai servizi di gestione dei rifiuti quindi la TARI e delle tariffe IUC e la componente TARI il punto 4. Quindi questi punti di fatto li stiamo trattando sostanzialmente all unisono. Poi la votazione ovviamente verrà fatta per singolo punto, però direi che gli interventi, seguendo un po questa scaletta, visto che il tema è lo stesso, anche se si dipana su tre punti dell ordine del giorno gli interventi riguardano lo stesso argomento. Vi invito a fare interventi su tutta la panoramica eventualmente puntandolo sul singolo aspetto della TARI, della TASI e della IUC, ma facciamo un ragionamento di ordine generale, ancorché specifico, prima di votare i singoli punti, se no rischiamo di ripetere la stessa modalità che abbiamo utilizzato l anno scorso, sostanzialmente. Se vi ricordate, ma di fatto consente la discussione più leggera, ma anche più puntuale, poi la votazione la facciamo in seconda battuta, se siete tutti d accordo. VARALLI: sì, io ho avuto modo, naturalmente di vedere, nel tempo dato, gli argomenti sono tanti e il materiale era veramente copioso. Ho poi avuto modo di richiedere un appuntamento con la dr.ssa Maiolo, per avere qualche indicazione aggiuntiva. Al di là del dolore che questi tributi provocano, nelle tasche degli italiani in genere e degli Azzatesi in particolare, non ho riflessioni e approfondimenti da fare. SINDACO: bene se ci sono interventi, magari anche a chiarimento degli intervenuti perché le slide del vicesindaco ci hanno chiarito credo abbastanza. Se occorre fare qualche altra precisazione, se no passiamo alla votazione. SIMONE: posso solo evidenziare una novità con l introduzione della riduzione del 30% per i locali che non hanno le slot machine, che per noi è una novità in assoluto, ( anche perché è un problema che si pone da pochi anni): tecnicamente la riduzione non era possibile, era possibile però aumentare a tutti il 30% e ridurlo solo a quelli che non hanno le slot machine. Questo giusto per chiarezza assoluta: è un procedimento tecnico che però alla fine porta a penalizzare in qualche modo per quanto possibile, quanto meno un segnale su questo problema delle slot machine. SINDACO: bene, mettiamo in votazione il punto due all ordine del giorno che è l esame di approvazione del regolamento per la disciplina dell imposta unica comunale IUC. Indi IL CONSIGLIO COMUNALE UDITI gli interventi; PREMESSO che con i commi dal 639 al 703 della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità per l anno 2014) è stata istituita l Imposta Unica Comunale (I.U.C.) a decorrere dal 1 gennaio 2014; CONSIDERATO che la predetta imposta è basata su due presupposti impositivi: - uno costituito dal possesso di immobili, correlato alla loro natura e valore; - l altro collegato all erogazione e alla fruizione di servizi comunali; TENUTO conto che la IUC è composta da: IMU, imposta municipale propria, di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali e relative pertinenze; TASI, tributo per i servizi indivisibili, dovuta sia dal possessore che dall utilizzatore;
6 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 6 TARI, tassa rifiuti destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore; RILEVATO che al Comune è riconosciuta la potestà regolamentare ai sensi dell art. 52, del Decreto Legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, così come confermata dall art. 14, comma 6, del Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n. 23; VISTO l art. 1 comma 682 della Legge n. 147/2013 che cita testualmente: a) per quanto riguarda la TARI: 1) i criteri di determinazione delle tariffe; 2) la classificazione delle categorie di attività con omogenea potenzialità di produzione di rifiuti; 3) la disciplina delle riduzioni tariffarie; 4) la disciplina delle eventuali riduzioni ed esenzioni, che tengano conto altresì della capacità della contributiva della famiglia, anche attraverso l applicazione dell ISEE; 5) l individuazione di categorie di attività produttive di rifiuti speciali alle quali applicare, nell obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione rispetto all intera superficie su cui l attività viene svolta; b) per quanto riguarda la TASI: 1) la disciplina delle riduzioni, che tengano conto altresì della capacità contributiva della famiglia, anche attraverso l applicazione dell ISEE; 2) l individuazione dei servizi indivisibili e l indicazione analitica, per ciascuno di tali servizi, dei relativi costi alla cui copertura la TASI è diretta; VISTO l art. 27, comma 8 della Legge n. 448/2001 il quale dispone che: Il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l aliquota dell addizionale comunale all IRPEF di cui all art. 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale all IRPEF, e successive modificazioni, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all inizio dell esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell anno di riferimento. CONSIDERATO che a decorrere dall anno d imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative all entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze, entro il termine di cui all articolo 52, comma 2, del Decreto Legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del Bilancio di previsione; EVIDENZIATO che la trasmissione delle delibere dovrà avvenire mediante inserimento nella sezione del Portale del Federalismo Fiscale, per la pubblicazione nel sito informatico di cui all art. 1, comma 3 del D.Lgs. 28 settembre 1998, n. 360 e successive modifiche ed integrazioni; ESAMINATO l allegato schema di Regolamento per la disciplina dell Imposta
7 Verbale delib. C.C. n. 025 del pag. 7 Unica Comunale I.U.C., predisposto dal competente ufficio; DATO ATTO che il Regolamento entra in vigore con decorrenza 1 gennaio 2014 in virtù di quanto previsto dalle disposizioni normative; TENUTO CONTO che per quanto non specificatamente ed espressamente previsto dall allegato Regolamento si rinvia alle norme legislative inerenti l imposta unica comunale (IUC); RITENUTO approvare il suddetto regolamento; VISTO il parere favorevole espresso dal responsabile del servizio ai sensi art. 49 comma 1 del T.U.E.L.; SENTITO il parere favorevole espresso dal segretario comunale nell'ambito delle funzioni di assistenza giuridico-amministrativa; Con voti n. 5 favorevoli e n. 1 contrario ( Varalli) espressi per alzata di mano, essendo n. 6 i consiglieri presenti e votanti D E L I B E R A 1. DI APPROVARE, per quanto espresso in narrativa, il Regolamento per la disciplina dell Imposta Unica Comunale I.U.C., allegato alla presente per formarne parte integrale e sostanziale. 2. DI DARE atto che il regolamento approvato con il presente atto deliberativo ha effetto dal 1 gennaio DI INVIARE la presente deliberazione regolamentare, relativa all Imposta Unica Comunale, al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di 30 giorni dalla sua esecutività, o comunque entro il termine di 30 giorni dalla scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione. 3. DI DARE atto che: - è stato acquisito il parere di cui alle premesse in esecuzione del T.U.E.L., è stato rispettato l art. 147 bis del T.U.E.L. Successivamente IL CONSIGLIO COMUNALE Con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano, essendo n. 6 i consiglieri presenti e votanti DELIBERA DI DICHIARARE il presente atto urgente ed immediatamente esecutivo ai sensi art. 134 comma 4 del T.U.E.L.