Source: http://kancelaria-fk.pl/zmiana-wysokosci-zasilku-stalego/
Timestamp: 2018-02-18 06:40:30+00:00
Document Index: 100060618

Matched Legal Cases: ['SA/Ol ', 'art. 106', 'art. 23', 'art. 106', 'art. 106', 'art. 106']

Zmiana wysokości zasiłku stałego | Kancelaria Prawna Filipek & Kamiński Sp.k. Zmiana wysokości zasiłku stałego | Kancelaria Prawna Filipek & Kamiński Sp.k.
Podobnie w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dn. 05.02.2015 r., sygn. akt: IISA/Ol 1071/14 stwierdza się: „Redakcja art. 106 ust. 5 u.p.s. konsekwentnie posługuje się pojęciami: ‚zmienia’ i ‚uchyla’ decyzję. Oznacza to, że zarówno zmiana decyzji pierwotnej przyznającej świadczenie z pomocy społecznej, jak i jej uchylenia mają charakter konstytutywny, bo tworzy, zmienia lub uchyla stosunki prawne, przy czym ta zmiana konkretnej sytuacji prawnej następuje z mocy samej decyzji.”
Wskazywanie daty uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji (w tym również daty wyprzedzającej datę orzekania; ex tunc) byłoby możliwe wówczas, gdyby ustawodawca zawarł w ustawie stosowną regulację, tak jak ma to miejsce na gruncie ustawy o świadczeniach rodzinnych – w art. 23a ust. 5.
Stanisław Nitecki w komentarzu do u.p.s pisze: „Z punktu widzenia procesowego istotne znaczenie ma wskazanie momentu, od którego decyzja przyznająca prawo zostanie zmieniona lub uchylona. Z uwagi na fakt, że świadczenia z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek, to zmiana sytuacji osobistej lub dochodowej będzie wpływała na prawo do świadczenia dopiero od następnego miesiąca po tym miesiącu, w którym ta zmiana nastąpiła” – (S. Nitecki, Komentarz do pomocy społecznej, Gaskor 2013, str. 758). Jak widać, komentator interpretuje art. 106 ust. 5 u.p.s. w ścisłym powiązaniu art. 106. ust. 3 tejże ustawy. Przyjmując, że w decyzji można wskazać konkretny termin od którego następuje zmiana wysokości z świadczenia – jest to termin przyszły – począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana sytuacji osobistej lub dochodowej.
„Decyzja wydana na podstawie art. 106 ust. 5 u.p.s., którą zmieniono lub uchylono pierwotną decyzję przyznającą prawo do określonych świadczeń z pomocy społecznej, ma charakter konstytutywny. Jednak deklaratoryjność czy konstytutywność decyzji nie przesądza jeszcze o skutkach z niej wynikających. (…) Kwestia, jaki skutek ex tunc, czy ex nunc ma określone orzeczenie, związana jest nie z samym podziałem orzeczeń na konstytutywne oraz deklaratoryjne, ale zależy od właściwości stosunku materialno-prawnego oraz stanu faktycznego konkretnej sprawy (…). Akt konstytutywny, kreujący określone prawa i obowiązki pozostaje w związku z zaistnieniem przesłanek faktycznych stanowiących podstawę powstania określonych skutków prawnych. W takiej sytuacji konstytutywna decyzja (akt) może działać zarówno z mocą na przyszłość, jak i z mocą wsteczną”, powołując się przy tym między innymi na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dn. 28.10.2009 r., sygn. akt: II GSK 153/09 oraz wyrok NSA z dn. 03.01.2013 r., sygn. akt: I OSK 1129/12.
Renata Celeban-Filipek – prawnik
1. Ustawa z dn. 12.03.2004 r. o pomocy społecznej – Dz.U. z 2016 r. poz. 930.
2. Ustawa z dn. 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.
3. Ustawa z dn. 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych – Dz.U. z 2015 r. poz. 114 z późn. zm.; ost. zm. Dz.U. z 2016 r. poz. 195.
Porozumienie z IV Liceum Ogólnokształcącym im. Stefanii Sempołowskiej w Lublinie