Source: https://martinbecerra.wordpress.com/2012/02/20/la-tv-por-cable-en-movimiento/
Timestamp: 2018-04-23 09:49:14
Document Index: 127585726

Matched Legal Cases: ['artículo 45', 'artículo 92', 'artículo 39', 'artículo 10', 'artículo 13', 'Artículo 3', 'Artículo 16', 'artículo 9', 'IN FINE', 'in fine', 'artículo 15', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 16', 'artículo 4']

La tv por cable en movimiento | QUIPU
La tv por cable en movimiento
El COMFER reabrió, después de casi nueve años de suspensión formal, la venta de pliegos para prestar servicios de televisión por cable, en una medida que apunta a la posibilidad de ingreso de nuevos operadores y a la competencia de servicios entre prestadores. Paradójicamente en una entidad cuyos principios ponderan la libre concurrencia y el apego a las reglas de mercado como estrategia de mejora de los servicios, la Asociación Argentina de Televisión por Cable criticó la decisión oficial. Notas de Enciclomedios y La Nación.
Inició el proceso para finalizar la elaboración participativa
El Comfer permitirá la reapertura de la venta de pliegos de la TV por cable
09:20 (20 Feb)- Con la publicación en el Boletín Oficial de la Resolución 143/2009 el Gobierno Nacional confirmó el adelanto de Enciclomedios que daba cuenta de la decisión de cerrar el proceso de elaboración participativa del Reglamento para el Acceso a las Licencias y Prestación de Servicios Complementarios de Radiodifusión. En los hechos, en Comfer cierra el proceso iniciado en 2006 con la Resolución 1242 que regula el otorgamiento de licencias para abrir el espectro a nuevos de actores.
VER TEXTO COMPLETO RESOLUCION 143/2009
Como parte del proceso, la resolución publicada hoy establece la creación de un nuevo registro para la incorporación de opiniones y propuestas sobre la Resolución de 2006 antes de darle curso definitivo. Desde el año 2000 el Estado tiene vedada la posibilidad de vender pliegos para la prestación del servicio del TV Paga, lo que en los hechos terminó funcionando en detrimento de aquellos que querían ingresar en el negocio y en favor de los que actualmente detentan una licencia de radiodifusión de TV por Cable.
Debe recordarse que en ese año, con el dictado de la Resolución 726/COMFER/09, se declararon en estado de Emergencia Administrativa los trámites vinculados a peticiones sobre Servicios Complementarios de Radiodifusión y por esta emergencia se suspendió la venta de pliegos para acceder a las licencias.
Esta suspensión fue prorrogándose sucesivamente. Mientras tanto en el año 2005, la Ley de Radiodifusión se modificó en lo referente la titularidad de las licencias en el artículo 45 de la ley 22.285.
Con esa modificación, se determinó la necesidad de elaborar un nuevo pliego para el acceso a las licencias de Servicios Complementarios de Radiodifusión. Con la resolución 1242-COMFER/06 se elaboró un nuevo pliego de Servicios Complementarios y se sometió al mismo a un procedimiento de elaboración participativa de normas, conforme el procedimiento dispuesto por el Decreto 1172/03. Entidades como la ATVC (Asociación de la TV por Cable) presentaron en su momento, a tono con la consulta legal, su propia propuesta de cuales debieran ser las condiciones para presentarse a comprar un pliego de radiodifusión de Servicio Complementario.
Con el dictado hoy de la resolución publicada, se concluyen los procedimientos formales dispuestos por el Decreto 1172/03 para el procedimiento participativo de elaboración de normas, ordenando la segunda publicación de la resolución 1242/06 y estableciendo un plazo para esta publicación.
La medida se cree va a modificar el negocio de la TV Paga en el país: por un lado favorecerá el ingreso de nuevos actores al negocio más lucrativo de la televisión, el de la TV por Cable; por el otro resultará menos favorable para los actuales grandes protagonistas de esta industria que ahora tendrán nuevos competidores. Fuentes de la oposición -y de la propia industria de la TV por Cable- señalaron ante la consulta de este sitio, que temen que detrás de la jugada se encuentre el interés de empresas cercanas al gobierno, de ingresar al negocio. Habrá que ver.
Que este COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION
es la autoridad de aplicación de la Ley Nº 22.285 y sus modificatorias, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 92.
Que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION se encuentra facultado para la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión (cfr. artículo 39, inciso b) de la norma legal citada.
Que por Resoluciones Nros. 726-COMFER/00; 139, 1111, 2138 y 2343-COMFER/01; 86, 473, 533 y 624-COMFER/02; 465, 766 y 1172-COMFER/03; 241, 1202 y 1684-COMFER/04; 100, 712, 947 y 1475-COMFER/05 y 197-COMFER/06 se suspendió la venta de los pliegos aprobados por la Resolución Nº 725-COMFER/91, para la adjudicación de licencias para el citado servicio.
Que con ese objetivo se dictó la Resolución Nº 1242-COMFER/06 mediante la cual se aprueba el proyecto de “REGLAMENTO PARA EL ACCESO A LAS LICENCIAS Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE RADIODIFUSION” a los efectos de regir los trámites de adjudicación directa de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios complementarios de radiodifusión.
Que con ese objetivo se sometió el proyecto de “REGLAMENTO PARA EL ACCESO A LAS LICENCIAS Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE RADIODIFUSION” al procedimiento de elaboración participativa de normas, de conformidad con las previsiones del Decreto Nº 1172/03.
Que con fecha 24 de agosto de 2006, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION en autos “Cooperativa Telefónica de Servicios Públicos y Comunicaciones de Villa del Totoral
Ltda. C/ Comité Federal de Radiodifusión COMFER (PEN-EN) s/ amparo rechazó el Recurso Extraordinario interpuesto por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, confirmando entonces la sentencia de fecha 5 de febrero de 2005 de la Cámara Federal de Apelaciones de la Provincia de Córdoba.
Que el precitado fallo de la Cámara Federal de apelaciones de Córdoba sostuvo que “… la importante, función de los pliegos de condiciones dentro del procedimiento de adjudicación de licencias, de radiodifusión y de sus servicios complementarios, ya que éstos, (como todo pliego de condiciones) establecen las pautas técnicas, jurídicas y económicas a que deberá ajustarse la solicitud de adjudicación de la licencia e incluso los demás aspectos normativos que rigen la prestación. Por lo tanto, no poner a disposición del público dichos pliegos implica impedir cualquier aspiración a ejercer la actividad…”
Que analizada la situación planteada en autos “Cooperativa Telefónica de Servicios Públicos y Comunicaciones de Villa del Totoral Ltda. C/ Comité Federal de Radiodifusión COMFER (PEN-EN) s/ amparo”, el tribunal interveniente analizó “… si la suspensión de venta de los pliegos respectivos dispuesta por la autoridad de aplicación desde el 6/9/2000 supera el test de razonabilidad que es dable exigir a los actos de naturaleza reglamentaria como también, si tal medida -vigente hasta la actualidad por sucesivas prórrogas- no está en definitiva tornando ilusorio; que éstos el derecho de la actora a prestar el servicio en cuestión y por ende a ejercer el catálogo de derechos constitucionales antes enumerados.”
Que de lo anterior “…, resulta manifiesta la ilegitimidad de las Resoluciones Nº 1172/2003 de fecha 3 de noviembre de 2003, 241/2004 de fecha 11 de marzo de 2004 y 1684/2004 del 30 de noviembre de 2004, dictadas por el señor Interventor del Comité Federal de Radiodifusión, que continuando con la tesitura adoptada desde el mes de setiembre de 2000 en forma sucesiva e ininterrumpida, han mantenido suspendidas la venta de los pliegos de Servicios Complementarios de Radiodifusión, aniquilado el ejercicio por parte de la actora de diversos derechos de raigambre constitucional, tales como el de asociarse con fines útiles (art. 14); el derecho de igualdad ante la ley y no discriminación (art. 16); derecho de propiedad (art. 17), el derecho de imprenta (art. 32); al de calidad y eficiencia de los servicios públicos; defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados y al control de los monopolios naturales y legales (art. 42), a que se provea lo conducente para la prosperidad del país, al adelanto y bienestar las provincias y al progreso de la ilustración (art. 75 inc. 18), al del Estado desarrollo humano (art. 75 inc. 19); a la igualdad de oportunidades y de trato (art. 75 inc. 23) y demás garantías concordantes incluidas en los Tratados Internacionales que a tenor del art. 75 inc. 22 integran el bloque el efectivo de constitucionalidad Federal.”
Que en virtud de lo precedentemente reseñado corresponde dar máxima prioridad a la finalización del Proceso de Elaboración Participativa de Normas dispuesta por el COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSION para el dictado de un REGLAMENTO PARA EL ACCESO A LAS LICENCIAS Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE RADIODIFUSION”, dispuesto por la Resolución Nº 1242-COMFER/06.
Que con esta finalidad corresponde en primer término verificar la substanciación de dicho proceso, efectuada por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, esto es el cumplimiento del procedimiento establecido por el Anexo V del Decreto Nº 1172/2003.
Que mediante el dictado de la Resolución Nº 1242-COMFER/06 dio cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 10 del anexo V del
Decreto Nº 1172/03, iniciándose el Proceso Participativo de Elaboración de Normas por “acto administrativo expreso de la Autoridad Responsable”.
Que en relación al artículo 13 del Anexo V del Decreto Nº 1172/03, se observa que la Resolución Nº 1242-COMFER/06 se publicó en el
BOLETIN OFICIAL con fecha 21 de julio de 2006, restando una segunda publicación en dicho medio para dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto por el artículo precitado, en cuanto éste establece que la Autoridad Responsable debe publicar durante DOS (2) días en el Boletín Oficial el contenido del acto de apertura del procedimiento de Elaboración Participativa de Normas.
Que atento lo señalado en el considerando precedentemente corresponde ordenar una nueva publicación en el Boletín Oficial de la Resolución Nº 1242-COMFER/06 a los fines de dar acabado cumplimiento con lo dispuesto por el Decreto Nº 1172/03.
Que la Resolución Nº 1242-COMFER/06 ha sido ininterrumpidamente publicada en el sitio de internet del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION -www.comfer.gov.ar- desde el 21/07/2006 y hasta la fecha, lo cual totaliza más de dos años y medio de publicación.
Que no obstante ello se ordena que la precitada resolución sea publicada en el área de “Destacados” en el sitio de internet del COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSION durante 15 (QUINCE) días a partir de la fecha de publicación de la presente resolución.
Que en virtud de los extensos plazos de tramitación operados hasta la fecha resulta pertinente dejar sin efecto lo dispuesto por el Artículo 3º
de la Resolución Nº 1242-COMFER/06, estableciendo a sus efectos el plazo de 15 (QUINCE) días desde el momento de la publicación de la presente resolución, en un todo de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 16 del Anexo V del Decreto Nº 1172/03.
Que en relación a las propuestas y opiniones incorporadas en el Expediente Nº 1655-COMFER/00, debe distinguirse entre aquellas presentaciones que hacen al cumplimiento del artículo 9º de la Resolución Nº 1242-COMFER/06 en cuanto dispone: la convocatoria al “CENSO DE PERSONAS
JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS”, en el que deberán inscribirse aquellas personas jurídicas sin fines de lucro prestadoras de servicios públicos, interesadas en prestar servicios complementarios de radiodifusión en localidades en que no se encuentre otro licenciatario prestando de manera efectiva el servicio objeto, de interés, de las actuaciones relativas al proceso participativo para la elaboración de un “REGLAMENTO PARA EL ACCESO A LAS LICENCIAS Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE RADIODIFUSION”.
Que con el objeto de dar mayor celeridad procesal y orden administrativo a la finalización del Procedimiento Participativo de Elaboración de Normas para el dictado de un nuevo Registro para incorporación de opiniones y propuestas, a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 15 del Anexo V del Decreto
Nº 1172/03.
Artículo 1º – Ordénese la publicación por un día en el Boletín Oficial de la Resolución Nº 1242-COMFER/06.
Art. 2º – Déjase sin efecto lo dispuesto por el Artículo 3º de la Resolución Nº 1242-COMFER/06, estableciendo a sus efectos el plazo de 15 (QUINCE) días desde el momento de la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial, en un todo de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 16 del Anexo V del Decreto Nº 1172/03.
Art. 3º – Ordénase la publicación de la presente resolución en el área de “Destacados” en el sitio de internet del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION durante 15 (QUINCE) días a partir de la fecha su publicación.
Art. 4º – Créase un nuevo Registro para la incorporación de opiniones y propuestas correspondiente al proceso participativo de elaboración de normas para el dictado de un “REGLAMENTO PARA EL ACCESO A LAS LICENCIAS Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE RADIODIFUSION”.
Art. 5º – Incorpórese al Registro, creado en el artículo 4º de la presente Resolución, todas las propuestas y opiniones que obren en el Expediente Nº 1655-COMFER/00, en cuanto resulten pertinentes.
Art. 6º – Regístrese, comuníquese, notifíquese y cumplido, archívese (PERMANENTE). – Juan G. Mariotto.
Operadores de cable, contra el Comfer
Miércoles 15 de abril de 2009 | Publicado en edición impresa
La decisión del Gobierno de reabrir la licitación de pliegos para dar servicios de televisión por cable luego de 9 años desató un fuerte enfrentamiento entre las operadoras de cable y el Comfer. La Asociación Argentina de Televisión por Cable sostuvo ayer en un comunicado que la resolución 275 -publicada el lunes en el Boletín Oficial- establece “beneficios indebidos y condiciones discriminatorias” que atentan contra la industria. “Lo dispuesto por el Comfer establece ahora la posibilidad de uso de infraestructura de terceros. Así podrán dar servicio grandes empresas por medio de testaferros o sociedades anómalas constituidas a tal fin. Es el caso de las telefónicas y de las empresas de servicios públicos, o las empresas con más del 30% de capital extranjero, todas inhibidas de brindar estos servicios por las leyes actuales”, fustigó la cámara. Su presidente, Walter Burzaco, dijo a LA NACION que “ahora las telefónicas van a poder alquilar sus redes, y esto no es más que una reforma anticipada de la ley de radiodifusión, que les impide entrar en el negocio”.
La posición de la entidad fue rechazada por el interventor en el Comfer, Gabriel Mariotto, que rectificó ayer que “las telefónicas siguen impedidas de brindar el servicio”.
“La ATVC lo que está haciendo es defender la aberración que fue la suspensión de la venta de pliegos. Hay una orden de la Corte Suprema que intima al Comfer a reabrir el proceso; estamos siguiendo ese camino”, respondió Mariotto.
El interventor dijo que tras conocerse la resolución “llovieron los llamados de consulta por parte de asociaciones civiles, de cooperativas y de algunos particulares”.