Source: http://www.samorzad.lex.pl/czytaj/-/artykul/wojewoda-gorne-stawki-oplat-za-odbieranie-odpadow-trzeba-podac-brutto
Timestamp: 2018-06-19 02:51:34+00:00
Document Index: 120606668

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 3', 'SA/GL ', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 6']

Wojewoda: Górne stawki opłat za odbieranie odpadów trzeba podać brutto - Omówienia orzecznictwa, NL Orzeczenia - Czytaj - samorzad.lex.pl
Strona główna » Wiadomości » Omówienia orzeczeń » Wojewoda: Górne stawki opłat za odbieranie odpadów trzeba podać brutto
Wojewoda Lubelski unieważnił uchwałę Rady Gminy Wilków sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi usuwania odpadów z nieruchomości. Uchwałą tą rada gminy określa, maksymalne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za pozbywanie się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych oraz za usługi świadczone w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy. Stawki uchwaliła w wysokości netto (np. 13, 50 zł netto + podatek VAT pojemników 120, 00 l).
VAT musi być w stawce
Wojewoda stwierdził, że ustalenie górnych stawek w formie netto nie wypełnia dyspozycji art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g). Zgodnie z tym przepisem, rada gminy jest uprawniona do ustalenia maksymalnej wysokości opłat za usługi, o których mowa w tym przepisie, a co za tym idzie, dokonując ustaleń w tym zakresie jest zobowiązana do uwzględnienia obciążenia z tytułu podatku od towarów i usług.
Organ nadzoru podkreślił, że konkretyzacja tej opłaty - zarówno w odniesieniu do określonego podmiotu jak i przedmiotu usługi - następuje później w umowie pomiędzy właścicielem nieruchomości, a odbiorcą odpadów. Ma ona postać ceny z uwzględnieniem podatku VAT.
Ustalona, zatem przez radę górna stawka opłaty nie może być niższa od ceny usługi, która zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 roku o informowaniu o cenach towarów i usług oznacza wartość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. W cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.
Maksymalna cena musi być określona wprost
Oznaczenie przez radę gminy górnych stawek opłat za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w wysokości netto jest więc sprzeczne z przepisami u.c.p.g i ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług. Bez znaczenia jest wskazanie w uchwale, że do opłat dolicza się podatek VAT.
Wojewoda przytoczył wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 maja 2013 roku (sygn. akt II SA/GL 116/13), w którym sąd stwierdził, że istota górnej stawki opłaty jest tożsama z istotą maksymalnej ceny i służyć ma ochronie nabywcy usługi przed wygórowanymi cenami, których mógłby żądać przedsiębiorca za swoje usługi.
„Tak rozumiana opłata (cena) musi, zatem uwzględniać podatek od towarów i usług, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż usługi podlega obciążeniu takim podatkiem. Wskazanie tym samym jedynie stawki "netto" takiej usługi z podaniem, że zostanie do niej doliczony podatek VAT w nieznanej wysokości narusza zatem art. 3 ust. 1 pkt. 1 ustawy o cenach i stanowi jednocześnie o niewypełnieniu delegacji ustawowej z art. 6 ust. 2 u.c.p.g”.
Selektywna zbiórka zawsze tańsza
Wojewoda wytknął ponadto, że ustalone przez Rady Gminy Wilków stawki opłat za nieselektywne zbieranie i odbieranie odpadów komunalnych są niższe niż opłat dla odpadów komunalnych zbieranych i odbieranych w sposób selektywny, co narusza w sposób istotny art. 6 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 5 czerwca 2018 r. nr PN-II.4131.188.2018