Source: https://gare.it/normativa/default.aspx?m=9&y=2016
Timestamp: 2017-11-23 07:10:55+00:00
Document Index: 109858412

Matched Legal Cases: ['art. 38', 'art. 48', 'art. 48', 'art. 84', 'art. 211', 'sentenza ', 'art. 38']

Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di settembre
INDICAZIONI OPERATIVE IN MATERIA DI AFFIDAMENTO DI SERVIZI SOCIALI
Indicazioni operative alle stazioni appaltanti e agli operatori economici in materia di affidamento di servizi sociali.
AUTORIZZAZIONE LOGO AUTORITA'
Concessione del patrocinio e autorizzazione all’utilizzo del logo dell’Autorità
ILLEGITTIMA LA RICHIESTA DI UNA DICHIARAZIONE EX ART. 38 PIU' ONEROSA RISPETTO ALLA NORMA
Illegittima la richiesta di una dichiarazione di moralità più onerosa di quanto richiesto dall’art. 38, Codice.
NO RICALCOLO SOGLIA ANOMALIA A SEGUITO DI ESCLUSIONE A SEGUITO DI VERIFICA A CAMPIONE
Non è’ legittima l’effettuazione del “ricalcolo della soglia di anomalia” a seguito dell’esclusione di un impresa concorrente dopo la verifica ex art. 48, previo sorteggio.
LEGITTIMA L'ISTANZA DI ALLEGAZIONE DI DOCUMENTAZIONE TECNICA ANCHE SE LA PROCEDURA VIENE AGGIUDICATA AL PREZZO PIU' BASSO
Legittima la previsione dell’obbligo per i concorrenti di fornire documentazione tecnica specifica anche quando il criterio di aggiudicazione prescelto sia quello del prezzo più basso.
SERIVIZI LUCE - NORMATIVA APPLICABILE
Indicazioni operative anche alla luce del nuovo codice degli appalti e concessioni (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) per l’affidamento del cd. “servizio luce” e dei servizi connessi per le pubbliche amministrazioni, compreso l’efficientamento e l’adeguamento degli impianti di illuminazione pubblica.
SERVIZI SOCIALI - SISTEMI DI ACCREDITAMENTO
La scelta del modello di erogazione dei servizi alla persona è rimessa alla discrezionalità dell’amministrazione procedente, che ben può scegliere di ricorrere al convenzionamento, basato sul modello dell’accreditamento.
ASPETTI CRITICI PROJECT FINANCING
L'Anac esamina i diversi aspetti critici del project financing di costruzione e gestione di un parcheggio.
LAVORI DI IMPORTO SUPERIORE AL MILIONE DI EURO - ESCLUSIONE AUTOMATICA ILLEGITTIMA
E’ illegittima la previsione del criterio di esclusione automatica in una gara per la progettazione di importo largamente superiore a 1 milione di euro.
TRACCIABILITA' FLUSSI FINANZIARI ANCHE NEI SERVIZI SANITARI E SOCIALI
Gli obblighi di tracciabilità sono applicabili anche ai servizi sanitari e sociali erogati da strutture private accreditate.
CONFORMITA' ALLE SPECIFICHE TECNICHE
E’ legittima l’aggiudicazione a favore dell'impresa che offra i requisiti voluti dalla stazione appaltante, se soddisfa la volontà dell’ente che va rintracciata attraverso l’esame complessivo del contesto delle disposizioni contenute nel bando.
VERIFICA REQUISITI - SOCCORSO ISTRUTTORIO - INTEGRAZIONE DOCUMENTALE
La stazione appaltante, in sede di verifica dei requisiti, prima di decidere l'applicazione delle sanzioni ex art. 48, può richiedere gli opportuni completamenti o chiarimenti, con riferimento ai documenti presentati.
INCOMPATIBILITA' COMPONENTI COMMISSIONE DI GARA - NON PER IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
L’incompatibilità di cui all’art. 84 comma 5 riguarda esclusivamente i membri della Commissione di gara e non anche i soggetti che abbiano svolto altre funzioni come il segretario verbalizzante.
SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE ALLE GARE – CROCE ROSSA ITALIANA
I comitati locali della croce rossa possono partecipare alle gare.
SOTTOSCRIZIONE SU OGNI PAGINA DELLA DOCUMENTAZIONE TECNICA RICHIESTA A PENA DI ESCLUSIONE (83.8 - 83.9)
DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE – RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI PROFESSIONISTI – DIPENDENTE PUBBLICO A TEMPO PIENO – INCOMPATIBILITÀ.
VERIFICA ED ESCLUSIONE DELLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE – PROCEDIMENTO E CONTRADDITTORIO TRA LE PARTI – GIUSTIFICAZIONI PREVENTIVE NELL’OFFERTA ECONOMICA - GIUDIZIO DI CONGRUITÀ – LIMITI.
REQUISITO DI ORGANICO – VALORE ASSOLUTO – CINQUE ANNI PRECEDENTI ALLA GARA – ILLOGICITÀ E IRRAGIONEVOLEZZA – VIZIO - SUSSISTE
MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E PROFESSIONALE. PROPORZIONALITÀ. INNOVAZIONE TECNOLOGICA E OGGETTO DELL’APPALTO.DELIBERA N. 970 DEL 14 SETTEMBRE 2016 (2.1)
ATTIVITÀ D'IMPRESA INFERIORE A TRE ANNI - COMPROVA REQUISITI
REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA - FATTURATO GLOBALE – MANCANZA DI ANNUALITÀ – DIMOSTRAZIONE DELLA SUSSISTENZA DEL REQUISITO
LINEA GUIDA 2 ATTUATIVE DEL NUOVO CODICE DEGLI APPALTI E DELLE CONCESSIONI - OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU' VANTAGGIOSA (95)
Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa
LINEA GUIDA N 1 DI ATTUAZIONE DEL NUOVO CODICE DEGLI APPALTI E DELLE CONCESSIONI - SERVIZI ARCHITETTURA ED INGEGNERIA (23 - 24 - 157)
Linea guida n 1 di attuazione del d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria, aggiornato con le modifiche apportate dalla rettifica del 16/11/16 e successivamente modificata con la delibera 22 del 18/01/2017
RATEIZZAZIONE ELIDE LA VIOLAZIONE FISCALE
REFERENZE BANCARIE -CONCESSIONE GIOCHI D’AZZARDO
Legittimo richiedere due referenze bancarie quando l’affidamento di una concessione deve garantire la tutela di esigenze imperative di interesse pubblico e sociale che possono prevalere sulla garanzia della massima concorrenza.
PARERE SULLE LINEE GUIDA ATTUATIVE DEL NUOVO CODICE DEGLI APPALTI E DELLE CONCESSIONI
PARERE SULLO SCHEMA DI REGOLAMENTO PER IL RILASCIO DEI PARERI DI PRECONTENZIOSO
Schema di regolamento per il rilascio dei pareri di precontenzioso ai sensi dell'art. 211 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
LINEE GUIDA SULLE PROCEDURE PER L'AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI DI IMPORTI INFERIORE ALLE SOGLIE DI RILEVANZA COMUNITARIA, INDAGINI DI MERCATO E ELENCHI DI OPERATORI ECONOMICI ART. 36,7
Linee guida sulle procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici.
CONTRATTO DI AVVALIMENTO – DEVE ESSERE REALE – OGGETTO DETERMINATO E NON SOLO DETERMINABILE
È onere del concorrente dimostrare che l’impresa ausiliaria non s’impegna semplicemente a prestare il requisito soggettivo richiesto ma assume l’obbligazione di mettere a disposizione dell’impresa ausiliata, in relazione all’esecuzione dell’appalto, le proprie risorse ed il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l’attribuzione del requisito di qualità. Il contratto di avvalimento deve soddisfare l’esigenza di determinazione dell’oggetto riportando in modo compiuto, esplicito ed esauriente le risorse e i mezzi prestati.
DISCRASIA TRA BANDO E CAPITOLATO SPECIALE - VIOLAZIONE OBBLIGO DI CHIAREZZA
È illegittima l’aggiudicazione di una gara per un appalto di servizi assicurativi, se il capitolato conteneva le cifre dei prezzi della polizza diversi da quelle stabilite nel bando, e la stazione appaltante aveva deciso l’aggiudicazione della gara, basandosi sulle cifre indicate nel capitolato.
A SEGUITO DELLA AGGIUDICAZIONE ALLA PROCEDURA NON PUO' ESSERE APPORTATA ALCUNA MODIFICA
PROCEDURE TELEMATICHE - SPEDITEZZA - TERMINE PRESENTAZIONE OFFERTE - DISCREZIONE PA
Nelle procedure telematiche, fondate sul principio di speditezza, la determinazione del termine entro il quale, presentare l’offerta, rappresenta esercizio della discrezionalità dell’amministrazione, sindacabile dal giudice nei soli casi di illogicità manifesta.
TASSATIVITÀ CAUSE DI ESCLUSIONE - OFFERTA TECNICA CON MAGGIOR NUMERO PAGINE -ESCLUSIONE - ILLEGITTIMA
Qualora l’offerta tecnica sia formulata in un numero di pagine superiore a quello stabilito dalla lex specialis, non è legittima l'esclusione dalla gara o altro tipo di sanzione inflitta la concorrente.
SERVIZI DI VIGILANZA E SERVIZI DI PORTIERATO - DIFFERENZE
La differenza tra i servizi di vigilanza armata e quelli di portierato consiste nel fatto che i primi necessitano dell'autorizzazione prefettizia.
ACCESSO AGLI ATTI - PROGETTO ALTO CONTENUTO TECNOLOGICO - LEGITTIMO DINIEGO ACCESSO
Se l’appalto riguarda un settore ad alto contenuto tecnologico il diritto alla riservatezza prevale sulla trasparenza.
ANNULLAMENTO DI ATTO RITENUTO ILLEGITTIMO A DISTANZA DI ANNI - CONGRUA E PRECISA MOTIVAZIONE
Nel procedere in autotutela a distanza di anni all´annullamento di un atto ritenuto illegittimo per un errore commesso dalla stessa amministrazione, questa è tenuta ad indicare espressamente le ragioni di pubblico interesse.
PUNTEGGI NUMERICI - NECESSARIA DETTAGLIATA ARTICOLAZIONE DEI SUBCRITERI
In tema di appalti pubblici, l’idoneità del voto numerico a rappresentare in modo adeguato l’iter logico seguito dalla Commissione nella sua espressione è direttamente proporzionale al grado di specificazione dei criteri allo stesso sottesi, quindi, tanto più è dettagliata l’articolazione dei criteri e sub-criteri di valutazione, tanto più risulta esaustiva l’espressione del punteggio in forma numerica.
ESPERIENZA LAVORATIVA PREGRESSA PERSONALE OFFERTO – OGGETTO DI VALUTAZIONE - LEGITTIMO
Nell’individuazione dei criteri e dei conseguenti punteggi da attribuire alle offerte, l’esperienza dell’impresa costituisce requisito soggettivo non utilizzabile quale criterio di selezione, mentre l’esperienza del team di lavoro e dei singoli dipendenti, sono sempre stati considerati quali aspetti oggettivi concernenti l’offerta.
SOCIETÀ MISTE - NULLA LA PRELAZIONE AI SOCI PRIVATI
È inficiata da nullità la clausola dello statuto di una società a capitale misto che contempla il diritto di prelazione a favore dei soci privati in ordine alle azioni possedute dal Comune, perché una siffatta previsione si traduce nella permanenza ad libitum dei soggetti privati in violazione dell'obbligo di evidenza pubblica.
ESONERO RESPONSABILITA' PA - INEFFICACE NEI CONFRONTI DEI CONCORRENTI
La clausola di esonero da ogni responsabilità contrattuale o precontrattuale è inefficace nei confronti dei partecipanti ad una procedura di evidenza pubblica.
ESPERIENZA PREGRESSA ANALOGA - REQUISITO TECNICA - OGGETTO DI AVVALIMENTO
Il bando che riserva l’ammissione alla gara alle imprese che abbiano svolto servizi identici o analoghi a quello da affidare all’esito della selezione è un requisito di natura tecnica ed è cioè funzionale all’individuazione dei concorrenti, pertanto può essere oggetto di avvalimento.
ANAC - PROCEDIMENTO SANZIONATORIO - TERMINE PERENTORIO
E’ illegittimo il provvedimento sanzionatorio adottato oltre il termine di 180 giorni decorrenti dalla comunicazione di avvio del procedimento ex articolo 7 della legge. n. 241 del 1990.
OBBLIGO DI MOTIVARE IL MANCATO INVITO DEL PRECEDENTE GESTORE
La scelta di non invitare il gestore uscente ai fini della presentazione di un’offerta in una gara senza bando deve essere “specificatamente motivata".
VINCOLATIVITA' OFFERTA - SUPERAMENTO TERMINE - EFFETTI
Il superamento del termine di vincolativita’ dell'offerta per il periodo indicato nel bando o per 180 gg. non determina decadenza ex lege dell’offerta, ma la possibilita’ per l’operatore di svincolarsi dall’offerta.
SOCCORSO ISTRUTTORIO NON OPERA PER CARENZE DELL'OFFERTA
Il soccorso istruttorio non può ricorrere per sopperire ad irregolarità dell'offerta.
TERMINE PERENTORIO VERIFICA REQUISITI - EFFETTI
Le conseguenze derivanti dallo spirare del termine assegnato per la comprova dei requisiti comportano l'esclusione del concorrente dalla procedura di affidamento.
VALUTAZIONE CONGRUITA' OFFERTA - GIUDIZIO INSINDACABILE
Il giudizio sull'anomalia delle offerte presentate nelle gare pubbliche di appalto è ampiamente discrezionale e il sindacato va limitato ai casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza.
CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE - LIMITI
La valutazione delle offerte e la conseguente attribuzione dei punteggi da parte della Commissione di gara rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica, con il limite che non ricorrano evidenti vizi di irragionevolezza o di illogicità.
REGOLARITA' CONTRIBUTIVA AL MOMENTO DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA - REGOLARIZZAZIONI POSTUME - LIMITI
La regolarità’ contributiva va riferita al momento della presentazione dell’offerta. Eventuali regolarizzazioni postume sono inammissibili, mentre l'invito alla regolarizzazione opera solo nei rapporti tra istituto previdenziale ed impresa.
CONTRATTO DI AVVALIMENTO - INDICAZIONE SPECIFICA DELLE RISORSE
L’indicazione analitica e specifica delle risorse economiche, dei mezzi, delle attrezzature, dei beni materiali e del numero degli addetti messi a disposizione dall’impresa avvalente è presupposta dalla normativa di riferimento.
LA FALSA DICHIARAZIONE E' AUTONOMA CAUSA DI ESCLUSIONE
L’esistenza di false dichiarazioni si configura di per sé come causa autonoma di esclusione .
CLAUSOLA REVISIONE PERIODICA DEL PREZZO - CLAUSOLE DIFFORMI - EFFETTI
I contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture devono recare una clausola di revisione periodica del prezzo, prevista normativamente, che si sostituisce di diritto ad eventuali pattuizioni contrarie.
MANCATA SOTTOSCRIZIONE OFFERTA PORTA ALL'ESCLUSIONE DELL'OPERATORE ECONOMICO (83.9)
La mancata sottoscrizione di un atto, o la sottoscrizione con timbri o firma prestampata o fotocopiata, da parte di un concorrente non può essere considerata, in via di principio, un'irregolarità solo formale sanabile, ma causa di esclusione.
ABILITAZIONE AGLI IMPIANTI - REQUISITO DI ESECUZIONE
L'abilitazione agli impianti, di cui al D.M. n. 37/2008 non è un requisito di partecipazione, ma di esecuzione e, come tale, può essere conseguito anche in un momento successivo all’aggiudicazione.
L'OFFERENTE VIENE ESCLUSO SE EFFETTUA UNA FALSA DICHIARAZIONE
Non sono sanabili le carenze delle dichiarazioni “reticenti”.
L'OFFERTA IN AUMENTO DEVE VALUTARSI NELLA SUA INTEREZZA
Il divieto di offerte in aumento opera solo e soltanto con riguardo alla offerta economica finale, intesa nella sua globalità.
CENTRO STORICO - IMMOBILI DEFINITI BENI CULTURALI
Sono beni culturali le pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperti urbani di interesse artistico o storico, indipendentemente dall'adozione di una dichiarazione di interesse storico-artistico. Pertanto, il requisito riguardo gli “immobili di interesse storico-artistico” non può essere inteso in senso restrittivo, ricomprendendovi le lavorazioni riguardo il “centro storico”.
ANNULLAMENTO/REVOCA DELLA GARA - ONERE MOTIVAZIONALE
Il potere di annullamento e/o revoca della procedura di gara incontra il limite costituito dall’avvenuta stipula del contratto. Dopo l’aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto, la revoca è possibile con un particolare e più aggravato onere di motivazione.
SOCCORSO ISTRUTTORIO - PAGAMENTO SANZIONE SOLO SE SI REGOLARIZZA
La sanzione dovuta alla stazione appaltante per sanare le irregolarità o l’incompletezza documentale dovrà essere versata solo per le ipotesi in cui l’operatore economico intenda proseguire nella gara.
REVOCA GARA DOPO L'AGGIUDICAZIONE E PRIMA DELLA STIPULA DEL CONTRATTO - ONERE MOTIVAZIONALE
La revoca della gara dopo l’aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto necessita di un adeguato onere motivazionale.
Nella concessione di servizi, la scelta del concessionario avviene nel rispetto del principi generali. Il termine di partecipazione alle gare deve essere congruo: 30 giorni per la formulazione delle relative domande/offerte è idoneo a costituire indice di ragionevolezza e di proporzionalità. Art. 70 dello stesso d.lgs. 163 del 2006 - Prevede in ogni caso la congruità del termine di partecipazione alle gare - Art. 173 del decreto legislativo n. 50 del 2016 - Recepisce la direttiva 2014/23/CE proprio in materia di concessioni di servizi - Stabilisce
SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE - NO OBBLIGO INDICARE COSTI SICUREZZA
L’obbligo di indicazione degli oneri di sicurezza in seno all’offerta deve condurre a valutare anche l’oggetto delle prestazioni da rendersi, pertanto negli appalti di servizi di natura intellettuale non occorre indicarli in quanto le attività da svolgersi non sono caratterizzate da profili di interesse in tema di sicurezza sul lavoro
COSTI SICUREZZA AZIENDALI - OBBLIGO DICHIARATIVO
L’indicazione costi di sicurezza aziendale è un obbligo inderogabile di legge il cui inadempimento comporta l’esclusione pur in assenza di una espressa comminatoria contemplata nella legge di gara, nell'ipotesi di una procedura espletata prima della pubblicazione della sentenza n. 3/2015.
GRAVE NEGLIGENZA E MALAFEDE - MOTIVO DI ESCLUSIONE - NON APPLICABILE IN VIA PREVENTIVA
OBBLIGHI DICHIARATIVI REQUISITI GENERALI - REATO ESTINTO - NON SUSSISTE SE CONFERMATO CON SENTENZA
Gli obblighi dichiarativi di cui all’art. 38 del dlgs 163/2006 non ricorrono con riguardo alle condanne per reati oramai estinti, a condizione che l’estinzione sia formalizzata in una pronuncia espressa del giudice dell’esecuzione penale.
SPECIFICHE TECNICHE - POTERE DISCREZIONALE PA - RISPETTO DEL PRINCIPIO DI LIBERA CONCORRENZA -
Le specifiche tecniche devono consentire pari accesso agli offerenti e non comportare la creazione di ostacoli ingiustificati all'apertura dei contratti pubblici alla concorrenza.