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Timestamp: 2017-11-20 15:50:58
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1. Gestión Prevención - PDF
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Ricardo Tebar Herrera
1 1. Gestión Prevención 1.2 Guía de Actuación Inspectora en la coordinación de Actividades Empresariales SUBSECRETARIA
2 1. CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN CENTRO DE TRABAJO El artículo 4.2 RD 171/2004 establece que las empresas a que se refiere el apartado 1. ( tanto empresas como trabajadores autónomos que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo) deberán informarse recíprocamente sobre los riesgos específicos de las actividades que desarrollen en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las otras empresas concurrentes en el centro, en particular sobre aquellos que puedan verse agravados o modificados por circunstancias derivadas de la concurrencia de actividades. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 : El segundo párrafo del artículo 4.2 RD 171/2004 indica que la información deberá ser: - suficiente - deberá proporcionarse antes del inicio de las actividades - siempre que se produzca un cambio en las actividades concurrentes que sea relevante a efectos preventivos - siempre que se haya producido una situación de emergencia (los empresarios a que se refiere el apartado 1 deberán comunicarse de inmediato toda situación de emergencia susceptible de afectar a la salud o la seguridad de los trabajadores de las empresas presentes en el centro de trabajo, de acuerdo con el artículo 4.3 RD 171/2004). 1.6 En todo caso, debe exigirse que la información se entregue por escrito siempre que alguna empresa de las citadas en el apartado 1 del artículo 4 RD 171/2004, genere riesgos que sean calificados como graves o muy graves. 1.7 Cuando, como consecuencia de los riesgos de las actividades concurrentes, se produzca un accidente de trabajo, el empresario deberá informar de aquél a los demás empresarios presentes en el centro de trabajo, tal y como establece el último párrafo del artículo 4.2 RD 171/2004. OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN Los principios de acción preventiva Garantizar la aplicación CORRECTA Métodos de Trabajo Control de las interacciones de las Actividades - Riesgos Graves o Muy Graves - Actividades incompatibles Adecuación entre los riesgos derivados de la concurrencia y las medidas aplicadas 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 2 de 8
3 CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN EL MISMO CENTRO Información recíproca sobre riesgos de la propia actividad que puedan afectar a los demás. DEBER DE COOPERACIÓN La información será suficiente, antes del inicio de actividad o por cambios relevantes o en situaciones de emergencia. Afecta a empresarios y autónomos La Información deberá ser tenida en cuenta por los demás y trasladada a sus respectivos trabajadores. Medios de coordinación entre ellos 1.8 La información sobre los riesgos específicos de las actividades de cada uno de los empresario intervinientes y que debe ser suministrada con el alcance y el contenido antes referido y que se recoge en el artículo 4.2 RD 171/2004, deberá ser tenida en cuenta por todos los empresarios concurrentes en la evaluación de riesgos y en la planificación de su actividad preventiva. Deberán considerarse todos aquellos riesgos que, siendo propios de cada empresa, surjan o se agraven por las circunstancias de concurrencia en que las actividades se desarrollan. Todo ello, de3 conformidad con el artículo 4.4 RD 171/2004. Debe tenerse en cuenta la información suministrada por el empresario titular a los mismos efectos indicados con anterioridad, de acuerdo con el artículo 9.1 RD 171/ Cada empresario deberá informar a sus trabajadores respectivos de los riesgos derivados de la concurrencia de actividades empresariales en el mismo centro de trabajo en los términos previstos en el artículo 18.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. La información deberá contemplar, por lo tanto: - Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. - Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. - Las medidas de emergencia contempladas en el artículo 20 de la Ley 31/1995. También deberá informarse a los trabajadores de las instrucciones que se reciban del empresario titular, de acuerdo con el artículo 9.3 RD 171/ En cumplimiento del deber de cooperación, los empresarios concurrentes en el centro de trabajo establecerán los medios de coordinación para la prevención de riesgos laborales que consideren necesarios. Al establecer los medios de coordinación se tendrán en cuenta el grado de peligrosidad de las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo, el número de trabajadores de las empresas presentes en el centro de trabajo y la duración de la concurrencia de las actividades desarrolladas por tales empresas. El artículo 11 RD 171/2004 contiene una lista de medios de coordinación de carácter meramente enunciativo. Deberá tenerse en cuenta otros medios indicados en normativa específica en materia de seguridad y salud, así como aquellos que pudieran haberes establecido a través de la negociación colectiva. En el citado precepto se señala: a) El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes. b) La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes. c) Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comités con los delegados de prevención. d) La impartición de instrucciones. e) El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuación. f) La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes. g) La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas. 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 3 de 8
4 EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO DE TRABAJO DEBER DE INFORMACIÓN Sobre riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a los demás La información será suficiente, antes del inicio de actividad o por cambios relevantes del centro y por escrito Al resto de empresarios concurrentes Deben ser tenidas en cuenta, en la evolución cumplidas y Trasladadas a sus trabajadores INSTRUCCIONES En función de la Información obtenida: - Medidas para Prevenir Riesgos - Y relativas a Situaciones de Emergencia - Serán suficientes, adecuadas, y por escrito en caso de Riesgos Graves o Muy Graves. - Antes del inicio de la actividad y por cambios relevantes Las instrucciones a que se refiere el artículo 8 RD 171/2004 dadas por el empresario titular del centro de trabajo deberán ser cumplidas por los demás empresarios concurrentes, de conformidad con el artículo 9.2 RD 171/ Para el ejercicio de los derechos establecidos en el capítulo V de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, los delegados de prevención o, en su defecto, los representantes legales de los trabajadores serán informados cuando se concierte un contrato de prestación de obras o servicios en los términos previstos en el artículo 42.4 y 5 y en el artículo º del Estatuto de los Trabajadores. De esta manera, cuando la empresa concierte un contrato de prestación de obras o servicios con una empresa contratista o subcontratista, deberá informar a los representantes legales de sus trabajadores sobre los siguientes extremos: Asimismo, la empresa contratista o subcontratista deberá informar igualmente a los representantes legales de sus trabajadores, antes del inicio de la ejecución de la contrata, sobre los mismos extremos a que se refieren el apartado 3 del artículo 42 ET (los trabajadores del contratista o subcontratista deberán ser informados por escrito por su empresario de la identidad de la empresa principal para la cual estén prestando servicios en cada momento. Dicha información deberá facilitarse antes del inicio de la respectiva prestación de servicios e incluirá el nombre o razón social del empresario principal, su domicilio social y su número de identificación fiscal). y las letras b) a e) arriba enumeradas (artículo 42.4 ET). a) Nombre o razón social, domicilio y número de identificación fiscal de la empresa contratista o subcontratista. b) Objeto y duración de la contrata. c) Lugar de ejecución de la contrata. d) En su caso, número de trabajadores que serán ocupados por la contrata o subcontrata en el centro de trabajo de la empresa principal. e) Medidas previstas para la coordinación de actividades desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales. 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 4 de 8
5 2. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO DE TRABAJO 2.1 El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1 RD 171/ , 2.3, 2.4 La información deberá ser suficiente y habrá de proporcionarse antes del inicio de las actividades y cuando se produzca un cambio en los riesgos propios del centro de trabajo que sea relevante a efectos preventivos, de acuerdo con el artículo 7.2 RD 171/ La información se facilitará por escrito cuando los riesgos propios del centro de trabajo sean calificados como graves o muy graves, de acuerdo con el artículo 7.3 RD 171/ Recibida la información a que se refiere el artículo 4.2 y que proviene del resto de empresarios concurrentes, el empresario titular del centro de trabajo, cuando sus trabajadores desarrollen actividades en él, dará al resto de empresarios concurrentes instrucciones para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y sobre las medidas que deben aplicarse cuando se produzca una situación de emergencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 8.1 RD 171/ Las instrucciones deberán ser suficientes y adecuadas a los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y a las medidas para prevenir tales riesgos, de conformidad con el artículo 8.2 RD 171/2004. DESIGNACIÓN DE PERSONA ENCARGADA DE LA COORDINACIÓN LA INICIATIVA PARA SU DETERMINACIÓN CORRESPONDIENTE AL EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO 2.8, 2.9 Las instrucciones habrán de proporcionarse antes del inicio de las actividades y cuando se produzca un cambio en los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes que sea elevante a efectos preventivos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.3 RD 171/ Las instrucciones se facilitarán por escrito cuando los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas 2.11 La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas se considerará medio de coordinación preferente cuando concurran dos o más de las siguientes condiciones: a) Cuando en el centro de trabajo se realicen, por una de las empresas concurrentes, actividades o procesos reglamentariamente considerados como peligrosos o con riesgos especiales, que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores de las demás empresas presentes. b) Cuando exista una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves. c) Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva o simultáneamente, actividades incompatibles entre sí desde la perspectiva de la seguridad y la salud de los trabajadores. d) Cuando exista una especial complejidad para la coordinación de las actividades preventivas como consecuencia del número de empresas y trabajadores concurrentes, del tipo de actividades desarrolladas y de las características del centro de trabajo. Cuando existan razones técnicas u organizativas justificadas, la designación de una o más personas encargadas de las actividades preventivas podrá sustituirse por cualesquiera otros medios de coordinación que garanticen el cumplimiento de los objetivos a que se refiere el artículo 3. Designación de Persona encargada de la coordinación ( Cuanto concurran dos o más condiciones) Actividades peligrosas a con riesgos especiales. Especial dificultad para controlar interacciones que puedan generar riesgos Graves o Muy Graves. Especias dificultad por actividades incompatibles entre si. Especial complejidad por número de empresas y trabajadores concurrentes tipo de actividades o características del centro. 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 5 de 8
6 NOMBRAMIENTO DE PERSONA ENCARGADA DE LA COORDINACIÓN - Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación preventiva. CORRESPONDE AL TITULAR DEL CENTRO la designación de la persona encargada de la coordinación ( Esta función puede ser asumida por quien tenga asignada la presencia de recursos preventivos) - Uno o varios miembros: del S.P.A. del S.P.P. - Cualquier otro trabajador que por funciones o posición jerárquica estén capacitados. - Un o varios trabajadores : designados con conocimientos calificación y experiencia necesaria 2.12 De conformidad con lo establecido en el artículo 13.3 RD 171/2004, la persona o las personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas serán designadas por el empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en él. Podrán ser encargadas de la coordinación de las actividades preventivas las siguientes personas: a) Uno o varios de los trabajadores designados para el desarrollo de las actividades preventivas por el empresario titular del centro de trabajo o por los demás empresarios concurrentes, de conformidad con el artículo 30 de la Ley 31/1995, y con el artículo 12 del Real Decreto 39/1997. b) Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes. c) Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa titular del centro de trabajo o por las demás empresas concurrentes. d) Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades a que se refiere el apartado 1. e) Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por su posición en la estructura jerárquica de la empresa y por las funciones técnicas que desempeñen en relación con el proceso o los procesos de producción desarrollados en el centro, esté capacitado para la coordinación de las actividades empresariales. f) Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación de actividades preventivas, que reúnan las competencias, los conocimientos y la cualificación necesarios en las actividades a que se refiere el apartado 1. La persona o personas encargadas de la coordinación de actividades preventivas deberán contar con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel intermedio, de conformidad con el artículo 14.4 RD 171/ En cualquier caso, la persona o personas encargadas de la coordinación de actividades preventivas deberán mantener la necesaria colaboración con los recursos preventivos de los empresarios concurrentes, según el último párrafo del artículo 13.3 RD 171/ La persona o las personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas tendrán las siguientes funciones: a) Favorecer el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 3 RD 171/2004. b) Servir de cauce para el intercambio de las informaciones que, en virtud de lo establecido en este Real Decreto, deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo. c) Cualesquiera otras encomendadas por el empresario titular del centro de trabajo. Para el ejercicio adecuado de sus funciones, la persona o las personas encargadas de la coordinación estarán facultadas para: 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 6 de 8
7 a) Conocer las informaciones que, en virtud de lo establecido en este Real Decreto, deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo, así como cualquier otra documentación de carácter preventivo que sea necesaria para el desempeño de sus funciones. b) Acceder a cualquier zona del centro de trabajo. c) Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. d) Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores presentes. Se remite a lo indicado en el apartado 1.12 de la guía Los delegados de prevención o, en su defecto, los representantes legales de los trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en el centro de trabajo serán consultados, en los términos del artículo 33 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, y en la medida en que repercuta en la seguridad y salud de los trabajadores por ellos representados, sobre la organización del trabajo en el centro de trabajo derivada de la concurrencia de otras empresas en aquél. El citado artículo 33 de la Ley 31/1995, indica que el empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: a) La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo. c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva. f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevarán a cabo con dichos representantes. CONCURRENCIA ENTRE EMPRESARIO PRINCIPAL, CONTRATISTA Y SUBCONTRATADOS EL EMPRESARIO PRINCIPAL (Deber de Vigilancia) DE LAS CONTRATAS Y SUBCONTRATAS (Siempre que sean de su propia actividad y en su mismo centro de trabajo) Acreditación por escrito: - La evaluación de riesgos - La planificación preventiva - Información - Formación Comprobar los medios de coordinación entre ellas LOS CONTRATISTAS DE LAS SUBCONTRATAS Acreditación por escrito: - La evaluación de riesgos - La planificación preventiva - Información a trabajadores - Formación a trabajadores 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 7 de 8
8 3. CONTROL DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS 3.1 Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva, de acuerdo con el artículo 10.2 RD 171/ Así mismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo, tal y como dispone el artículo 10.2 RD 171/ El empresario principal deberá comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas concurrentes en su centro de trabajo han establecido los necesarios medios de coordinación entre ellas (ver apartado 1.10 de la guía). El empresario principal deberá vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas contratistas o subcontratistas de obras y servicios correspondientes a su propia actividad y que se desarrollen en su propio centro de trabajo. 3.5 Se remite a lo indicado en el apartado 1.12 de la guía. 3.3 Cuando la empresa contratista decidiese subcontratar parte de la obra o servicio encomendado, deberá exigir por escrito al mencionado subcontratista, que acredite haber realizado para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación preventiva, así como el cumplimiento de las obligaciones en materia de información y formación de los trabajadores que prestarán servicios en el centro de trabajo. El empresario principal hará entrega de estas acreditaciones al empresario principal, de acuerdo con el último párrafo del artículo 10.2 RD 171/2004. MEDIOS DE COORDINACIÓN DESIGNACIÓN DE PERSONAS A CARGO DE LA COORDINACIÓN INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN REUNIONES PERIÓDICAS ENTE EMPRESAS PRESENCIA DE RECURSOS PREVENTIVOS ESTABLECIMIENTO CONJUNTO DE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS RELACIÓN NO EXHAUSTIVA IMPARTICIÓN DE INSTRUCCIONES REUNIONES CONJUNTAS DE COMITÉS SEGURIDAD Y SALUD (o de empresarios y delegados de prevención) 1.2 GUIA Cordinación Actividades Empresariales.doc Página 8 de 8
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