Source: http://docplayer.cz/4865435-Prirucka-pro-zakladni-skoly-zadatele-a-prijemce-1-4-operacniho-programu-vzdelavani-pro-konkurenceschopnost.html
Timestamp: 2019-06-17 09:13:59+00:00
Document Index: 23087628

Matched Legal Cases: ['zákona č. 121', 'zákona č. 218', 'čl. 11', 'zákona č. 218', 'zákona č. 137', 'zákona č. 320', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137']

Příručka pro základní školy ŽADATELE A PŘÍJEMCE 1.4 OPERAČNÍHO PROGRAMU VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST - PDF
Download "Příručka pro základní školy ŽADATELE A PŘÍJEMCE 1.4 OPERAČNÍHO PROGRAMU VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST"
1 Příručka pro základní školy ŽADATELE A PŘÍJEMCE 1.4 OPERAČNÍHO PROGRAMU VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST VERZE: 1 VYDAL: Řídící orgán OP VK DATUM PLATNOSTI: 17. květen 2010 DATUM ÚČINNOSTI: 18. květen 2010 cizí jazyky využívání ICT matematika přírodní vědy finanční gramotnost inkluzívní vzdělávání čtenářská a informační gramotnost cizí jazyk využívání ICT matematika přírodní vědy finanční gramotnost inkluzívní vzdělávání čtenářská a informační gramotnost cizí jazyky využívání ICT matematika přírodní vědy finanční gramotnost inkluzívní vzdělávání čtenářská a informační gramotnost cizí jazyky využívání ICT mate-
2 UPŘÍPRAVA Příručka pro základní školy - žadatele a příjemce OPVK OBSAH UČÁST IU A REALIZACE PROJEKTUU... 3 U1. ZAMĚŘENÍ PROJEKTŮ ZÁKLADNÍCH ŠKOL V OBLASTI PODPORY 1.4U... 3 U2. OPRÁVNĚNÍ ŽADATELÉ, PŘÍJEMCI A CÍLOVÉ SKUPINYU... 3 U3. PŘÍPRAVA PROJEKTOVÉHO ZÁMĚRUU... 4 U3.1 Tvorba projektového záměru krok 1.U... 4 U3.2 Tvorba projektové žádosti krok 2.U... 4 U3.2.1 Popis doporučujících postupů a metod pro zajištění řízení projektuu... 5 U4. ROZPOČET PROJEKTUU... 9 U5. JAK VYPLNIT ŽÁDOST V APLIKACI BENEFIT7U... 9 U6. PROCES SCHVALOVÁNÍ PROJEKTUU... 9 U7. PODMÍNKY REALIZACE PROJEKTUU U7.1 LegislativaU U7.2 Zahájení projektuu U7.3 Předčasné ukončení projektuu U7.4 Podstatné a nepodstatné změnyu U7.4.1 Nepodstatné změny v projektuu U7.4.2 Podstatné změny v projektuu U7.5 FinancováníU U7.5.1 Způsobilé a nezpůsobilé výdajeu U7.5.2 ÚčetnictvíU U7.5.3 Veřejné zakázkyu U7.5.4 Celková výše dotaceu U7.6 Použití dotaceu U7.7 Monitorovací zprávau U7.7.1 Popis obsahu Monitorovací zprávyu U7.7.2 Monitorovací indikátoryu U7.8 KontrolyU U7.9 Zásady a pravidla pro publicitu projektuu U7.9.1 Jak publicitu využít a správně naplňovatu U7.10 ArchivaceU U7.11 Sankce a řešení nesrovnalostíu U8. VYSVĚTLENÍ POJMŮ A ZKRATEKU U9. MOŽNOSTI FINANCOVÁNÍ PEDAGOGICKÝCH PRACOVNÍKŮU U9.1 Financování platůu U9.2 Financování formou nákupu služebu UPŘÍLOHA Č. 1: ŽÁDOST O PODSTATNOU ZMĚNUU UPŘÍLOHA Č. 2: ZÁZNAMOVÝ ARCHU UPŘÍLOHA Č. 3: PŘÍKLAD ÚČTOVÁNÍ V PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACIU UPŘÍLOHA Č. 4 PŘÍKLADY, KDY ZAČÍT S REALIZACÍ PROJEKTUU UČÁST IIU UŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UI. ČTENÁŘSKÁ A INFORMAČNÍ GRAMOTNOSTU UII. CIZÍ JAZYKY ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UIII. VYUŽITÍ ICT ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UIV. MATEMATIKA ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UV. PŘÍRODNÍ VĚDY ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UVI. FINANČNÍ GRAMOTNOST ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UVII. INKLUZÍVNÍ VZDĚLÁVÁNÍ ŠABLONY KLÍČOVÝCH AKTIVITU UČÁST IIIU UVZOR ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACEU Číslo verze: 1 Strana 1 z 129
3 Tato příručka je určena výhradně základním školám - žadatelům a příjemcům akce EU peníze školám Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Ustanovení této příručky jsou pro žadatele a příjemce závazná, pokud není výslovně uvedeno jinak. TIPY PRO ŽADATELE: Finanční prostředky určené na tuto oblast podpory a celou akci EU peníze školám jsou dostatečně vysoké, aby se dostalo na každou základní školu mimo území hl. m. Prahy. Dobře a v klidu si promyslete, jaké aktivity ve Vaší škole skutečně potřebujete realizovat. Výběr je pouze na Vás a Vašich potřebách. Způsob vyplnění projektové žádosti i její podání je jednoduché a zabere Vám minimum času! JAK A KDE ZÍSKAT INFORMACE ČI PODPORU PRO PŘÍPRAVU PROJEKTU? Máte již představu o projektu a chcete ji zkonzultovat, sledujte Uwww.eupenizeskolam.czU sekce konzultace, zde najdete kontakt na konzultanta ČŠI, s kterým si můžete domluvit schůzku v okresní pobočce v určené dny. Před konzultací si přečtěte Příručku, aktuality na Uwww.eupenizeskolam.czU, často kladené dotazy atd. Všechny aktuální informace naleznete na Uwww.eupenizeskolam.czU. Pokud nevíte, jak začít; máte technický problém s obsluhou systému atd.; volejte bezplatnou linku Číslo verze: 1 Strana 2 z 129
4 Část I PŘÍPRAVA A REALIZACE PROJEKTU 1. Zaměření projektů základních škol v oblasti podpory 1.4 Za účelem systematické podpory vzdělávání na základních školách byla do Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) spolufinancovaného z Evropského sociálního fondu zařazena nová oblast podpory, která by měla přispět k masivní podpoře základních škol a k řešení jejich nejpalčivějších problémů. Smyslem oblasti podpory je podpořit rozvoj oblastí, které se dlouhodobě ukazují (např. ve výsledcích mezinárodních šetření typu TIMSS0F1 a PISA1F2 ) jako problematické v rámci vzdělávání na základních školách (ZŠ). Podporou vytipovaných témat a koncentrací finančních prostředků na ně by mělo dojít ke zlepšení této situace. Bylo vybráno těchto 7 prioritních témat: I. čtenářská a informační gramotnost II. cizí jazyky III. využívání ICT IV. matematika V. přírodní vědy VI. finanční gramotnost VII. inkluzívní vzdělávání Každé z témat I VII se zaměřuje především na individualizaci výuky, vytváření nových vzdělávacích materiálů a na další vzdělávání pedagogických pracovníků (dále jen DVPP). Téma VII inkluzívní vzdělávání je navíc zaměřeno na zapojení speciálního pedagoga, školního psychologa nebo asistenta pedagoga do procesu vzdělávání a vytváření primárně preventivního programu na základní škole. 2. Oprávnění žadatelé, příjemci a cílové skupiny Pro projekty předkládané v oblasti podpory 1.4 a využívající šablony klíčových aktivit (dále jen šablony) je oprávněným žadatelem pouze základní škola se sídlem mimo hl. m. Prahu uvedená v příloze výzvy nazvané Seznam základních škol a počet žáků. Podpořenými osobami mohou být pouze žáci a pedagogičtí pracovníci dané školy. Partnerství v rámci těchto projektů není povoleno. 1 Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) je mezinárodním projektem v oblasti měření výsledků vzdělávání, který se uskutečňuje od roku 1995 ve čtyřletých cyklech v mnoha zemích celého světa. Výzkum je zaměřen na zjišťování úrovně znalostí a dovedností žáků v matematice a v přírodovědných předmětech. Projekt organizuje Mezinárodní asociace pro hodnocení výsledků vzdělávání (IEA). 2 Cílem projektu PISA je opakované zjišťování výsledků patnáctiletých žáků různých zemí v oblasti čtenářské, matematické a přírodovědné gramotnosti. Jeho hlavním záměrem je poskytnout tvůrcům školské politiky v jednotlivých zemích informace o úspěšnosti a efektivitě jejich vzdělávacích systémů. Číslo verze: 1 Strana 3 z 129
5 3. Příprava projektového záměru 3.1 Tvorba projektového záměru krok 1. První krok, který musí základní škola udělat pro získání dotace, je vytvoření projektového záměru (resp. plánu, v němž popíše, co chce v rámci projektu OP VK realizovat a čeho docílit). Projektový záměr školy musí vycházet ze školního vzdělávacího programu ( ŠVP). Vhodným východiskem pro jeho přípravu je například autoevaluace školy, SWOT analýza (vyhodnocení silných a slabých stránek školy). Projektový záměr následně slouží jako podklad pro vyplnění projektové žádosti Benefit7 a škola jej archivuje od zahájení projektu po dobu uvedenou v Kapitole 7 bod 7.10 pro případné kontroly na místě ze strany MŠMT či ČŠI. Projektový záměr musí přinést odpovědi na tyto otázky: 1. Co je cílem projektu, která témata je potřeba na škole podpořit a proč ve vztahu k ŠVP? 2. Kolik žáků bude mít prospěch z toho, že se budou účastnit klíčových aktivit? 3. Kolik pedagogických pracovníků (dále jen pedagogů) bude mít prospěch z toho, že se zapojí do klíčových aktivit? 4. Jaký bude konečný výsledek projektu, jaké změny dosáhneme? 5. Jakým způsobem bude rozpoznáno dosažení změny a jak tato změna bude hodnocena? Rozsah zpracování projektového záměru (plánu) je plně v kompetenci školy. 3.2 Tvorba projektové žádosti krok 2. Druhým krokem k získání dotace je sestavení projektové žádosti. Aby byla její tvorba co nejjednodušší, žadatelé nemuseli do detailů popisovat vše, co budou v rámci projektu realizovat za aktivity, jsou pro ně v rámci výše uvedených 7 prioritních témat připraveny vyplněné šablony klíčových aktivit (podrobněji viz Část II, této příručky). Z těchto šablon si mohou vybrat ty, které jim pro realizaci v podmínkách školy nejlépe vyhovují a jsou pro ně nejvíce potřebné. Výběrem šablon se v podstatě vytvoří i celá projektová žádost. Šablony definovalo MŠMT tak, aby popsané činnosti, výstupy klíčových aktivit či počty zapojených žáků a pedagogů byly dostatečně jasné, ale přitom aby poskytovaly prostor pro vlastní realizaci školy, tedy aby byly přijatelné pro všechny základní školy různé velikosti. Popis v daných šablonách je zároveň pro všechny školy závazný. Škola by si proto měla šablony vybírat uvážlivě, v souladu s projektovým záměrem. Škola si do své projektové žádosti může vybrat jednu nebo více šablon klíčových aktivit, které bude realizovat. Při volbě šablon je třeba mít na zřeteli, že projekt nemůže být sestaven pouze ze šablon zaměřených na DVPP nebo na prevenci rizikového chování (resp. jejich kombinaci). Pokud si škola vybere k realizaci více šablon klíčových aktivit, mohou být kombinací jednoho tématu (např. všechny šablony cizích jazyků) nebo i několika témat (např. 1 šablona z cizího jazyka a 1 z finanční gramotnosti). Omezením ve výběru šablon jsou celkové náklady projektu. Škola by měla mít na paměti, že si může zažádat o dotaci pouze na jeden projekt v rámci této oblasti podpory, proto by měla maximálně zhodnotit své možnosti a vybrat všechny šablony, které jsou pro ni potřebné k docílení zlepšení situace na škole. Číslo verze: 1 Strana 4 z 129
6 3.2.1 Popis doporučujících postupů a metod pro zajištění řízení projektu Klíčovou funkcí pro zabezpečení kvalitního řízení a realizace projektu je funkce hlavního manažera projektu. Na zkušenostech, schopnostech a autoritě tohoto pracovníka závisí úspěšnost příjemce při realizaci projektu. Hlavní manažer projektu by měl ve spolupráci s projektovým týmem nastavit takové postupy a procesy, aby byl zabezpečen hladký průběh projektu, zapojení všech pracovníků projektu (delegování úkolů) a současně aby bylo zabezpečeno operativní řešení případných problémů při realizaci projektu a včasné nastavení nápravných opatření. Vhodným nástrojem pro řízení projektu jsou především pracovní schůzky projektového týmu (užšího projektového týmu složeného z řídících pracovníků), pracovní schůzky širšího projektového týmu (všech pracovníků projektu), individuální jednání s jednotlivými pracovníky. Důležitým nástrojem pro řízení projektu je také vhodné nastavení komunikace vně i uvnitř projektu. Již před zahájením projektu by mělo být stanoveno, kdo je kontaktní osobou pro komunikaci s poskytovatelem podpory. Vytvoření vhodné realizační struktury vedení projektu a nastavení souslednosti jejích aktivit v souladu s požadavky projektové žádosti a podmínkami určenými právním aktem, a podle struktury odpovědnosti a úrovně řízení projektu ve vztahu k nadřízenému subjektu, je zárukou kvalitní realizace projektu. Pracovní tým, který je pověřen řízením projektu, by v optimálním případě měl být složen z pracovníků, kteří mají již dostatečné zkušenosti s realizací projektů, odborné znalosti v oblasti řešené projektem a mají i komunikační schopnosti, které jsou podmínkou pro úspěšnou realizaci projektu zejména v případě, kdy se jedná o realizaci rozsáhlejšího projektu. Přehled témat a šablon: I. čtenářská a informační gramotnost šablona č. I/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje čtenářské a informační gramotnosti žáků základních šablona č. I/2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji čtenářské a informační gramotnosti šablona č I/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji čtenářské a informační gramotnosti žáků základních škol a k individualizaci výuky v této oblasti Číslo verze: 1 Strana 5 z 129
7 II. cizí jazyky šablona č. II/1 Individualizace výuky cizích jazyků šablona č. II/ 2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji výuky cizích jazyků šablona č. II/3 Metodický kurz pro učitele cizích jazyků šablona č. II/4 Roční jazykové kurzy pro učitele cizích jazyků šablona č. II/5 Jazykové kurzy pro učitele cizích jazyků v zahraničí šablona č. III/1 Individualizace výuky prostřednictvím digitálních technologií III. využívání ICT šablona č. III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT šablona č. III/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků pro oblast digitálních technologií IV. matematika šablona č. IV/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje matematické gramotnosti žáků základních škol šablona č. IV/2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji matematické gramotnosti žáků základních škol šablona č. IV/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji matematické gramotnosti žáků základních škol a k individualizaci výuky v této oblasti Číslo verze: 1 Strana 6 z 129
8 šablona č. V/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje přírodovědné gramotnosti žáků základních škol a pro posilování empirických činností žáků ve výuce přírodovědných předmětů V. přírodní vědy šablona č. V/2 Inovace a zkvalitnění výuky v oblasti přírodních věd šablona č. V/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji přírodovědné gramotnosti žáků základních škol a k individualizaci výuky v této oblasti VI. finanční gramotnost šablona č. VI/2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji finanční gramotnosti šablona č. VI/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji finanční gramotnosti žáků základních škol šablona č. VII/1 Prevence rizikového chování VII. inkluzívní vzdělávání šablona č. VII/2 Zapojení asistenta pedagoga do inkluzívního procesu vzdělávání žáků se SVP šablona č. VII/ 3 Zapojení speciálního pedagoga nebo školního psychologa do inkluzívního procesu vzdělávání žáků se SVP Projekt, který si žadatel vytvoří s použitím šablon, může mít například následující podobu: UPříklad č. 1: projekt složený z více šablon tematicky souvisejících 1) Klíčová aktivita č. VI/2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji finanční gramotnosti 2) Klíčová aktivita č. VI/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji finanční gramotnosti žáků základních škol Číslo verze: 1 Strana 7 z 129
9 UPříklad č. 2: projekt složený z více šablon tematicky nesouvisejících 1) Klíčová aktivita č. V/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje přírodovědné gramotnosti žáků základních škol a pro posilování empirických činností žáků ve výuce přírodovědných předmětů 2) Klíčová aktivita č. VI/2 Inovace a zkvalitnění výuky směřující k rozvoji finanční gramotnosti 3) Klíčová aktivita č. IV/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje matematické gramotnosti žáků základních škol UPříklad č. 3: projekt složený výběrem jedné šablony klíčové aktivity vícekrát 1) Klíčová aktivita č. IV/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje matematické gramotnosti žáků základních škol 2) Klíčová aktivita č. IV/1 Individualizace výuky pro zvýšení efektivity rozvoje matematické gramotnosti žáků základních škol UZe kterých šablon není možné samostatně sestavit projekt: Níže uvedené šablony klíčových aktivit nebo typy musí být v projektu v kombinaci s jinými typy šablon (např. s šablonami zaměřenými na individualizaci, inovaci), pouze z nich nelze sestavit projekt: šablony klíčových aktivit zaměřených na DVPP: I/3, II/3, II/4, II/5, III/3, IV/3, V/3, VI/3; šablona klíčové aktivity č. VII/1 Prevence rizikového chování. UPraktický přiklad č.1, jak nelze složit projekt: 1) Klíčová aktivita č. VII/1 Prevence rizikového chování 2) Klíčová aktivita č. VII/1 Prevence rizikového chování UPraktický přiklad č.2, jak nelze složit projekt: 1) Klíčová aktivita č. VII/1 Prevence rizikového chování 2) Klíčová aktivita č. VI/3 Vzdělávání pedagogických pracovníků ve formách a metodách výuky směřujících k rozvoji finanční gramotnosti žáků základních škol Číslo verze: 1 Strana 8 z 129
10 4. Rozpočet projektu Maximální možná výše dotace na projekt dle vzorce: Odvození maximální možné částky na školu = (celkový počet žáků školy2f3 x F4 ) Praktický příklad: URozpočet projektu oblasti podpory 1.4 Příklad: (100 x 4 300) = CZK 100 = počet žáků školy = částka na 1 žáka školy Škola může čerpat maximálně CZK Ke každé šabloně se automaticky a pevně váže jednotková cena, ze které vychází celková hodnota šablony. Jednotkovou cenu stanovilo MŠMT na základě průzkumů cen materiálů, mezd/platů atd., ve vazbě na danou šablonu. Stanovené jednotky a jejich hodnoty jsou závazné pro všechny žadatele a příjemce a nelze je měnit. Rozpočet projektu se naplňuje výběrem šablon klíčových aktivit až do maximální možné výše dotace stanovené pro danou školu výpočtem dle výše uvedeného vzorce. Minimální částka, kterou si musí škola vzít výběrem jednotlivých šablon je Kč. 5. Jak vyplnit žádost v aplikaci Benefit7 Podrobný návod na vyplnění projektové žádosti naleznete na Uwww.eupenizeskolam.czU. 6. Proces schvalování projektu V souladu s podmínkami stanovenými ve výzvě vyplní žadatel projektovou žádost v aplikaci Benefit7 a finalizovanou ji v listinné/písemné podobě předkládá na MŠMT. Po přijetí projektové žádosti je ze strany MŠMT provedeno hodnocení. V případě zjištění nedostatku nebo pochybení, které mají opravitelný charakter, je v této fázi žadatel vyrozuměn o této skutečnosti a je vyzván k opravě nedostatku/nedostatků. Kritéria, jsou následující. Opravitelná: Žádost byla finalizována v elektronické podobě v aplikaci Benefit7. Žádost byla dodána 1x v listinné podobě (originál)/písemně a zabezpečena proti neoprávněné manipulaci. Všechny relevantní povinné přílohy, které byly specifikovány ve výzvě, a nepovinné přílohy byly dodány 1x v listinné podobě (originál)/písemně. 3 Celkový počet žáků školy získaný na základě statistických výkazů zpracovaných Ústavem pro informace ve vzdělávání. Počet žáků školy bude součástí přílohy vyhlášené výzvy a bude aktualizován každý rok v prosinci. 4 Fixní částka na jednoho žáka školy. Číslo verze: 1 Strana 9 z 129
11 Počet listů dodaných příloh odpovídá počtu uvedenému na Seznamu příloh v žádosti. Listinná/písemná verze žádosti a seznam příloh jsou podepsány statutárním zástupcem/oprávněnou osobou žadatele a orazítkovány/ žádost a seznam příloh v písemné podobě je opatřen elektronickým podpisem. Doba trvání projektu je v souladu s délkou trvaní projektu uváděnou ve výzvě. Požadovaná výše finanční podpory z OP VK k realizaci projektu je v souladu s podmínkami stanovenými výzvou, včetně případných stanovených limitů. Počet žáků školy zadaných žadatelem v projektu je v souladu s podmínkami stanovenými výzvou. (Uvádí se pouze v případě, že je ve výzvě tato podmínka uvedena.) Projekt není složen pouze ze šablon klíčových aktivit, které jsou v převažující části řešeny veřejnými zakázkami. Není složen pouze z těchto uvedených šablon nebo pouze jejich kombinací (šablony č. I/3, II/3, II/4, II/5, III/3, IV/3, V/3, VI/3 nebo VII/1) Neopravitelná: Žadatel má sídlo na území České republiky, mimo hl. město Praha. Předložený projekt je v souladu s definicí typu (podoby) projektu uvedenou ve výzvě. Žadatel splňuje definici možného příjemce podpory uvedenou v dané výzvě. Po úspěšném absolvování tohoto hodnocení (včetně např. odstranění opravitelných zjištěných nedostatků) je projekt předán ke schválení vrchnímu řediteli Sekce řízení operačních programů EU MŠMT (VŘ Se IV) a následně je žadatel elektronicky informován o schválení/neschválení projektové žádosti. Ihned po schválení doporučených projektových žádostí VŘ Se IV je zahájena kompletace podkladů pro vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Schvalování tohoto typu projektů probíhá na základě typu vyhlášené výzvy průběžně/kolově. Úspěšnému žadateli je vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace cca do 3 měsíců od přijetí projektové žádosti na MŠMT. Žadatel může průběžně sledovat stav, ve kterém se předložený projekt nachází, prostřednictvím aplikace Benefit7. 7. Podmínky realizace projektu 7.1 Legislativa Vztahy související s poskytnutím finanční podpory v režimu jednotkových nákladů se řídí zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 218/2000 Sb.), zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 320/2001 Sb.), zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 137/2006 Sb.), zákonem č. 561/200 Sb., Číslo verze: 1 Strana 10 z 129
12 o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), (dále jen zákon č. 561/2004 Sb.), zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen nařízení Rady (ES) č. 1083/2006), nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999 (dále jen nařízení Rady (ES) č. 1081/2006), nařízením Komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen nařízení Komise (ES) č. 1828/2006), a dalšími platnými právními předpisy České republiky (dále jen ČR) a Evropských společenství (dále jen ES). Příjemce je rovněž povinen dodržovat veškeré povinnosti, které pro něj v souvislosti s realizací projektu vyplývají ze zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů. Tj. příjemce je zejména povinen respektovat již existující autorská práva třetích osob. Příjemce bude postupovat při využívání finanční podpory v souladu s Operačním programem Vzdělávání pro konkurenceschopnost a jeho Prováděcím dokumentem, pravidly této Příručky, (viz Uwww.msmt.czU; Uwww.eupenizeskolam.czU) a dále v souladu s platnými právními předpisy České republiky. Tyto dokumenty jsou pro příjemce závazné ve znění platném v den nabytí účinnosti Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Neoprávněné použití prostředků finanční podpory nebo zadržení prostředků finanční podpory je porušením rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb. 7.2 Zahájení projektu Datum, kdy bylo doručeno Rozhodnutí o poskytnutí dotace úspěšnému žadateli, není ještě považováno za datum zahájení realizace projektu. Prvním dnem realizace projektu je teprve datum, kdy statutární zástupce/oprávněná osoba toto Rozhodnutí akceptuje, což stvrzuje svým podpisem na formuláři Prohlášení příjemce dotace, není-li ve schváleném projektu uvedeno datum pozdější. Od tohoto dne mohou být zahájeny činnosti související s realizací jednotlivých šablon projektu. Je možné plánovat zahájení projektu např. na začátek školního roku, případně druhého pololetí školního roku. Návod, kdy je nejvhodnější zahájit realizaci projektu, naleznete v příloze č Předčasné ukončení projektu K předčasnému ukončení projektu může dojít pouze na základě Dodatku k Rozhodnutí o poskytnutí dotace na základě návrhu příjemce. V případě, že je poskytovatelem žádost příjemce o předčasné ukončení projektu schválena, je v Dodatku k Rozhodnutí o poskytnutí dotace stanovena zejména lhůta na uzavření šablon (aktivit) projektu, poté dojde k poměrnému snížení celkové částky dotace vyplacené příjemci. Příjemce je povinen ukončit realizaci projektu nejpozději ke dni uvedenému v Rozhodnutí o poskytnutí dotace jako den ukončení projektu. V případě projektu dříve než ke dni uvedenému v Rozhodnutí o poskytnutí dotace a za předpokladu, že jsou ukončeny všechny plánované aktivity projektu, se jedná o nepodstatnou změnu, viz bod Číslo verze: 1 Strana 11 z 129
13 V případě, že dojde ke změně data ukončení projektu (a schválení poskytovatelem podpory v případě podstatné změny), platí pro způsobilost výstupů projektu nově stanovený termín ukončení projektu oznámený příjemcem v rámci nepodstatných změn v monitorovací zprávě nebo podle úpravy Rozhodnutí o poskytnutí dotace, pokud příjemce požádá o dřívější ukončení projektu v rámci podstatných změn. Výstupů projektu, které jsou stanoveny v jednotlivých šablonách, musí být dosaženo mezi daty zahájení a ukončení projektu. Výdaje uskutečněné příjemcem jsou oprávněné a způsobilé v případě, že stanovené výstupy byly nejpozději ke dni ukončení projektu skutečně dosaženy. 7.4 Podstatné a nepodstatné změny Nepodstatné změny v projektu Příjemce je oprávněn projekt upravit nebo pozměnit bez předchozího souhlasu poskytovatele podpory, ale pouze za předpokladu, že taková změna neovlivní dosažení výstupů projektu a nedotkne se povinností plynoucích z Rozhodnutí o poskytnutí dotace (k vykazování a naplňování monitorovacích indikátorů, výstupů projektu). Tyto změny mají charakter nepodstatných změn. Příjemce je nicméně i v případě těchto nepodstatných změn projektu povinen o takové změně písemně informovat v nejbližší monitorovací zprávě poskytovatele podpory, pokud u konkrétní níže uvedené nepodstatné změny není požadován termín kratší. V těchto případech je možné využít k zaslání informace písemnou nebo ovou formu. Součástí těchto informací musí být zdůvodnění, proč ke změně došlo, uvedení účinnosti změny a případně doložení další dokumentace, která se k provedené změně váže a je požadována poskytovatelem podpory. Změna projektu, která nezakládá předem povinnost schválení ze strany poskytovatele podpory a následnou změnu nebo doplnění Rozhodnutí o poskytnutí dotace a je oznamována v nejbližší monitorovací zprávě, je definována jako změna nepodstatná. Níže uvedené nepodstatné změny jsou oznamovány dle informace uvedené u nich: změna kontaktních údajů příjemce tj. adresy, telefonního čísla příjemce dotace oznamováno neprodleně; změna sídla příjemce oznamováno neprodleně; změna kontaktní osoby projektu oznamováno neprodleně; změna názvu subjektu příjemce příjemce o této změně dopředu informuje poskytovatele dotace (poskytovatel dotace je oprávněn následně po oznámení této změny zahájit proces úpravy nebo doplnění Rozhodnutí o poskytnutí dotace v režimu podstatných změn); změna statutárního zástupce příjemce je povinen do 5 pracovních dnů zaslat oznámení o změně statutárního zástupce spolu s podklady, které tuto změnu prokazují (poskytovatel dotace je oprávněn následně po oznámení této změny zahájit proces úpravy nebo doplnění Rozhodnutí o poskytnutí dotace v režimu podstatných změn); předčasné ukončení projektu za předpokladu, že jsou ukončeny všechny plánované aktivity projektu V případě, že poskytovatel podpory zjistí, že oznámená/provedená nepodstatná změna projektu není v souladu s podmínkami OP VK, Rozhodnutí o poskytnutí dotace či této příručky, vyzve poskytovatel dotace příjemce k nápravě. Číslo verze: 1 Strana 12 z 129
14 7.4.2 Podstatné změny v projektu Podstatná změna je taková změna projektu, která výrazněji mění charakter a obsah projektu oproti schválené podobě projektové žádosti. Podstatná změna projektu zakládá povinnost upravit nebo doplnit Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Změna, která má charakter podstatné změny projektu, nesmí být provedena před jejím schválením poskytovatelem podpory a před provedením úpravy nebo doplněním Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Příjemce informuje o navrhovaných změnách poskytovatele podpory, včetně zdůvodnění, proč je o schválení navrhovaných podstatných změn žádáno (formulář viz Příloha č. 1). Podstatné změny projektu nesmí příjemce provést před jejich odsouhlasením poskytovatelem podpory. Jestliže příjemce provede podstatné změny projektu před jejich odsouhlasením poskytovatelem podpory, nebudou tyto změny uznány jako platné a příjemce se jejich realizací vystavuje riziku případného odnětí finanční podpory. Žádost o podstatnou změnu projektu může být poskytovateli podpory předložena nejpozději 60 kalendářních dnů před termínem ukončení projektu. Navrhovaná podstatná změna projektu musí mít těsnou vazbu na charakter a hlavní cíle projektu, které jsou předmětem původního schváleného projektu a Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Poskytovatel podpory návrh změny zváží, případně jej po diskusi s příjemcem upraví. Pokud navrhovanou změnu poskytovatel podpory schválí, vydá odpovídající úpravu nebo doplnění Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Rozhodnutí o schválení/neschválení podstatné změny proběhne do 30 pracovních dní4f5 od předložení žádosti v písemné podobě. Příjemce bude písemně informován poskytovatelem podpory nejpozději do 5 pracovních dnů od rozhodnutí poskytovatele podpory. Odsouhlasení změn nelze provést se zpětnou platností. Výjimkou je odsouhlasení změny začátku realizace projektu nebo změn, jejichž příčinu příjemce nemohl ovlivnit před akceptací Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze strany příjemce. Přijaté změny projektu nemohou vést k úpravám struktury rozpočtu nebo k navýšení celkových způsobilých výdajů. Podstatnou změnou projektu je: změna začátku realizace projektu změna data ukončení projektu v případě, pokud je realizace projektu zahájena později, než je uvedeno ve schválené projektové žádosti. změna účtu příjemce záměr změnit bankovní účet/podúčet je příjemce povinen předem oznámit poskytovateli podpory. Příjemce zašle do 5 pracovních dnů od realizace změny poskytovateli podpory oznámení o provedené změně účtu, jehož součástí musí být ověřená kopie smlouvy o zřízení nového účtu nebo formulář finanční identifikace a doložení převodu všech prostředků z původního účtu projektu. Změna účtu musí být specifikována v případě mimořádné žádosti o platbu. V případě, že změna banky je vynucena uzavřením bankovních operací banky, u které byl otevřen původní účet projektu, oznámí to příjemce bezodkladně a do 5 pracovních dnů zašle poskytovateli podpory oznámení o provedené změně projektového účtu, jehož součástí musí být kopie smlouvy o zřízení nového účtu nebo formulář finanční identifikace potvrzený bankou; 5 V odůvodněných případech si poskytovatel dotace vyhrazuje právo prodloužení dané lhůty. Číslo verze: 1 Strana 13 z 129
15 změna účtu zřizovatele příjemce je povinen informovat poskytovatele podpory o připravované nebo již zrealizované změně účtu jeho zřizovatele. předčasné ukončení projektu (viz 7.3). Příjemce je dále povinen poskytovatele písemně informovat o každé změně, která je rozhodující pro poskytování finančních prostředků na projekt a to do 5 pracovních dnů ode dne, kdy se o změně dověděl. 7.5 Financování Oblast podpory 1.4 je financována za využití zjednodušeného vykazování nákladů formou jednotkových nákladů dle ustanovení čl. 11 odst. 3 Nařízení (ES) 1081/2006 novelizovaného Nařízením (ES) 396/2009, v souladu s ustanovením 14 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Financování projektů probíhá formou dotace, jejímž poskytovatelem je MŠMT. 85% prostředků je hrazeno ze zdrojů EU, zbývajících 15% připadá na státní rozpočet ČR. V projektech oblasti podpory 1.4 nemusí příjemce povinně zřizovat zvláštní projektový účet, ale může využít již existující účet organizace. 1. záloha bude stanovena ve výši 60 % rozpočtu projektu; odeslána bude do 30 dnů od písemného doručení akceptace Rozhodnutí o poskytnutí dotace příjemcem na poskytovatele podpory. 2. záloha bude stanovena ve výši 40 % rozpočtu projektu; zaslána bude po uplynutí 14 měsíců od data odeslání první zálohy. V případě, že příjemce podpory v první monitorovací zprávě prokáže dosažení výstupů ve výši 40% rozpočtu projektu a požádá o uvolnění zbylých prostředků (prostřednictvím žádosti o platbu), dojde k uvolnění 2. zálohy ihned po schválení monitorovací zprávy Způsobilé a nezpůsobilé výdaje Výdaje uskutečněné příjemcem jsou způsobilé v případě, že stanovené výstupy byly nejpozději ke dni ukončení projektu skutečně dosaženy. V případě, že některé výstupy nebudou dosaženy, jsou prostředky poskytnuté na jejich dosažení nezpůsobilé Účetnictví Příjemce je povinen vést účetnictví v souladu se všemi platnými právními předpisy. Tato povinnost se týká i vedení analytického účetnictví, pokud je příjemce subjektem, kterému platné právní předpisy stanoví povinnost vedení analytického účetnictví. Doporučení pro účetní postupy pro základní školy zřizovaných územními samosprávnými celky nebo ministerstvem, jsou uvedeny v příloze č Veřejné zakázky Základní ustanovení pro zadávání veřejných zakázek Zadavatelé, včetně těch, kteří nespadají pod působnost zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, jsou při uzavírání smluv, jejichž předmětem je plnění veřejných zakázek ( zakázka ) povinni dodržovat pravidla a zásady Smlouvy o založení ES a tato závazná pravidla pro zadávání veřejných zakázek pro projekty v oblasti podpory 1.4. Příjemce je rovněž povinen dodržet interní předpisy vztahující se k zadávání veřejných zakázek. Tyto Číslo verze: 1 Strana 14 z 129
16 zásady zahrnují volný pohyb zboží, právo usazování, volný pohyb služeb, zákaz diskriminace, rovné zacházení, transparentnost, proporcionalitu a vzájemné uznávání osvědčení. Dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 320/2001 Sb. ) musí příjemci disponující s veřejnými prostředky při zadávání zakázek dodržovat také pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků. Obecné zásady smlouvy o založení Evropských Společenství při zadávání zakázek a) Volný pohyb zboží b) Volný pohyb služeb c) Právo usazování Rovné zacházení - každý zadavatel je v průběhu zadávání zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem uchazečům, kteří mohou podat či podávají nabídky (zadavatel definuje v zadávací dokumentaci, resp. Výzvě přesné podmínky tak, aby všichni uchazeči předem věděli, jak bude řízení probíhat). Zákaz diskriminace - zadavatel je povinen v průběhu zadávání zakázky postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z uchazečů. To znamená, že podmínky pro zadání zakázky musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího dodavatele, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému uchazeči do řízení, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem zakázky. Transparentnost - zadavatel má povinnost veškeré úkony při zadávání zakázky činit jednoznačným, průhledným a srozumitelným způsobem, tzn. stanovit přesně lhůty a postupy v procesu zadávání zakázky, o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci. d) Proporcionalita e) Vzájemné uznávání osvědčení Základní vymezení oblasti zadávání veřejných zakázek Zakázka - zakázky se podle předmětu dělí na zakázky na dodávky, zakázky na služby nebo zakázky na stavební práce. Zakázkou na dodávky je zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci ( zboží ) formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu zboží nebo nájmu zboží s právem následné koupě (leasing). Dále za zakázku na dodávky lze považovat poskytnutí služby spočívající v umístění, montáži či uvedení zboží (viz předchozí věta) do provozu, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění zakázky na dodávky. Zakázkou na stavební práce je zakázka, jejímž předmětem je/jsou provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze V nařízení Komise č. (ES) 213/2008. Zakázkou na služby je zakázka, která není zakázkou na dodávky nebo stavební práce. Stanovení předmětu zakázky Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla: a) všechna obdobná a spolu související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v průběhu jednoho účetního období, Číslo verze: 1 Strana 15 z 129
17 nebo b) všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek. c) zadavatel sčítá všechna plnění za projekt i za svou kmenovou činnost. Zadavatel nesmí předmět jedné zakázky rozdělit tak, aby snížil hodnotu zakázky pod stanovené limity pro zadávání veřejných zakázek určité hodnoty. Při určení předmětu zakázky není přípustné uvádět v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídky nebo v zadávací dokumentaci požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména a příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu, popřípadě její organizační složku za příznačné, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu, pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých uchazečů nebo určitých výrobků. Ovšem pokud by: nebo a) jinak nebylo možné dostatečně přesně a srozumitelně určit předmět zakázky, musí zadavatel v tomto případě výslovně v zadávací dokumentaci nebo v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídek umožnit pro plnění zakázky použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení, b) bylo poptávané plnění nekompatibilní s již používanými zařízeními či systémy a jeho přizpůsobení by provozu zadavatele působilo mimořádné obtíže, může zadavatel v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídek nebo zadávací dokumentaci uvést podrobněji specifický popis plnění. Forma zahájení výběrového řízení Výběrové řízení lze zahájit prostřednictvím odesláním výzvy o zahájení výběrového řízení konkrétním zájemcům. Zadavatel vyzve pouze takové zájemce, o kterých má informace, že jsou schopni požadované plnění řádně a včas dodat. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. Součástí oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek musí být požadavky na předmět zakázky a podmínky plnění. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva musí obsahovat alespoň tyto údaje: Identifikační údaje zadavatele; Název a popis předmětu zakázky; Předpokládaná hodnota zakázky bez DPH; Lhůta a místo pro podání nabídky; Údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace; Informaci o tom, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb.; Číslo verze: 1 Strana 16 z 129
18 Informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána; Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy Evropská unie ); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy např. Evropský sociální fond ); c) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program (např. Investice do vaší budoucnosti ); Odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a ová adresa; Podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, atd.); Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; Doba a místo plnění zakázky; Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí být podepsána zadavatelem. Zadavatel může dále do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. Výzvy k podání nabídek (dále jen výzva ) uvést např.: Platební podmínky; Požadavky na specifikaci případných subdodavatelů (identifikační údaje) a vymezení přípustné míry plnění dodané jejich prostřednictvím; Výše smluvní pokuty, která bude uložena v případě nesplnění nebo porušení povinnosti vyplývající ze smlouvy; Formální požadavky na zpracování nabídky (např. podání nabídky na elektronickém médiu). Odeslání oznámení o zahájení výběrového řízení k uveřejnění, resp. výzvy bude muset být schopen zadavatel prokázat. Způsob hodnocení nabídek, výběr nejvhodnější nabídky Vymezení způsobu hodnocení nabídek Způsob hodnocení předložených nabídek je stanoven s ohledem na požadavky uvedené v části Zakázky malého rozsahu viz níže. Na základě toho lze rozlišit dvě roviny hodnocení předložených nabídek, a to: Číslo verze: 1 Strana 17 z 129
19 a) hodnocení provádí pověřená osoba zadavatele, tzn. bez ustanovení hodnotící komise nebo b) hodnocení provádí hodnotící komise. Pro obě roviny hodnocení obecně platí, že nabídka, která bude zadavateli doručena po uplynutí lhůty pro podávání nabídek, se neotevírá a nehodnotí. O tom, že nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek, vyrozumí zadavatel písemně bez zbytečného odkladu dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. Odeslání vyrozumění o nepostoupení nabídky do další fáze hodnocení musí být zadavatel schopen prokázat (dodejkou, podacím lístkem, ovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného u, atd.). Hodnocení nabídek prováděné hodnotící komisí /pověřenou osobou zadavatele Po uplynutí lhůty pro podání nabídek se provede kontrola úplnosti nabídek. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené ve výzvě či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyřazena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel písemně nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Nabídky jsou posuzovány z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být zadavatelem vyřazeny z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení jednotlivých nabídek. Hodnocení se provádí pomocí hodnotících kritérií, která byla uvedena ve výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Kontrolu úplnosti nabídek provádí komise pro otevírání obálek. Následné posouzení a hodnocení nabídek, které nebyly v rámci provádění kontroly úplnosti vyřazeny, provádí hodnotící komise. Členy obou komisí jmenuje zadavatel. Zadavatel může stanovit, že roli komise pro otevírání obálek bude současně plnit hodnotící komise. Komisi pro otevírání obálek musí tvořit nejméně jedna osoba. Minimální počet členů hodnotící komise je stanoven na základě předpokládané výše hodnoty zakázky. Doporučujeme, aby alespoň jeden z členů hodnotící komise měl odbornou kvalifikaci nebo odborné zkušenosti odpovídající povaze předmětu zakázky. Zadavatel určí vždy minimálně také jednoho náhradníka, pro případ nepřítomnosti některého z členů komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Členové komise pro otevírání obálek a hodnotící komise nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatí a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděli na jednání hodnotící komise. Každý člen proto před zahájením výběru musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. Číslo verze: 1 Strana 18 z 129
20 O jednáních komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise se pořizuje vždy protokol/ zápis obsahující rozhodné události, které byly předmětem jednání komise, tzn. minimálně: seznam posouzených a vyřazených nabídek; zdůvodnění vyřazení předložené nabídky; popis způsobu hodnocení nabídek; výsledek hodnocení; údaj o složení hodnotící komise. Protokol/zápis vždy podepisují všichni přítomní členové komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Přílohu protokolu/zápisu budou tvořit čestná prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsaná všemi zúčastněnými členy komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Protokol/zápis z jednání komise pro otevírání obálek a protokol/zápis z jednání hodnotící komise je vždy po jednání příslušné komise předložen zadavateli. Podpisem zadavatele na protokolu/ zápisu z jednání hodnotící komise a souhlasem s doporučením hodnotící komise je rozhodnuto o výběru dodavatele. Hodnotící komise a komise pro otevírání obálek může být v případech stanovených v části Zakázky malého rozsahu (viz níže) nahrazena pověřenou osobou zadavatele. Další ustanovení ke způsobu hodnocení nabídek Pro hodnocení dle bodu Hodnocení nabídek prováděné hodnotící komisí /pověřenou osobou zadavatele dále platí, že pokud zadavatel nesouhlasí s postupem pověřené osoby zadavatele, resp. hodnotící komise, uvede své rozhodnutí spolu s důvody v protokolu/zápisu o hodnocení a sám, nebo prostřednictvím ustanovení jiné pověřené osoby zadavatele, resp. hodnotící komise nově posoudí a zhodnotí předložené nabídky a zdůvodní, proč se odchýlil od rozhodnutí první hodnotící komise/pověřené osoby. O hodnocení pořizuje protokol/zápis s podpisem ve stejném rozsahu, jaký je uveden v případě protokolu/zápisu z hodnocení pověřené osoby zadavatele, resp. jednání komise. Smlouva s dodavatelem V případě uzavírání smlouvy platí, že zadavatel je oprávněn uzavřít smlouvu pouze s uchazečem, který podal vítěznou nabídku. V případě, že vybraný uchazeč odmítne uzavřít smlouvu se zadavatelem nebo mu neposkytne dostatečnou součinnost, může uzavřít zadavatel smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí. Smlouva musí být uzavřena ve shodě s podmínkami výběrového řízení a vybranou nabídkou. Odmítnutí uzavření smlouvy uchazečem musí být dokladováno písemnou formou. Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s uchazečem: a) pokud se na zpracování uchazečovy nabídky podílel zaměstnanec zadavatele či člen realizačního týmu projektu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, b) s uchazečem ve sdružení, který je zaměstnancem zadavatele či členem realizačního týmu či osobou, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, Číslo verze: 1 Strana 19 z 129
21 nebo c) jehož subdodavatelem je zaměstnanec zadavatele, člen realizačního týmu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení. Smlouva musí mít písemnou formu a musí obsahovat alespoň tyto náležitosti: smluvní strany vč. IČ a DIČ pokud jsou přiděleny; předmět plnění (konkretizovaný kvantitativně i kvalitativně); cena vč. DPH a uvedení samotného DPH, příp. uvést, že dodavatel není plátcem DPH, platební podmínky; doba a místo plnění. Výjimky v postupech při výběru dodavatele V případě, že poptávané plnění může z technických nebo uměleckých důvodů, z důvodu ochrany výhradních práv, práva duševního vlastnictví k poptávanému plnění nebo z důvodu vyplývajícího ze zvláštního právního předpisu poskytnout pouze jeden určitý dodavatel, zadavatel může oslovit tohoto jediného zájemce. Tuto skutečnost je však třeba písemně odůvodnit a doložit, a to např. pomocí průzkumu trhu nebo jiného dokladu prokazujícího tuto skutečnost. V případech, kdy zadavatel nakupuje služby, které usmlouval jakožto dlouhodobé, a to nikoli pro jednotlivý projekt ale pro činnosti zadavatele, není nutné výběrové řízení realizovat. Musí ovšem platit, že cena služeb odpovídá cenám v místě obvyklým a že smluvní podmínky se kvůli realizaci projektu nemění. Dlouhodobostí se rozumí opakované využívání služeb dodavatele na základě písemné smlouvy po dobu alespoň 6 měsíců před zahájením realizace projektu, nebo podáním žádosti o podporu, a to podle toho, který z úkonů zadavatel učinil dříve. Zadavatel, který je na základě usnesení vlády České republiky č. 683 ze dne 26. června 2002, o opatřeních ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie, povinen zadávat veřejnou zakázku malého rozsahu na nákup informačních a komunikačních technologií prostřednictvím elektronického tržiště, postupuje podle Metodického pokynu k provozu e-tržiště. Použití elektronického tržiště je v tomto případě považováno za adekvátní splnění povinnosti oslovení až 5 dodavatelů. V případě, kdy předmětem zakázky je dlouhodobý nájem existujících nemovitostí či nebytových prostor nebo s nimi souvisejících práv, může příjemce analogicky s 18, odst.1, pís. g zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, přímo vstoupit do jednání s pronajímatelem nemovitosti, kterou si zvolil, a není povinen provádět výběr z více dodavatelů dle uvedených postupů. Poskytování informací všem účastníkům řízení Poskytování dodatečných informací v průběhu lhůty pro podání nabídek V případě, že se během lhůty k podání nabídek změní podmínky výběrového řízení, např. změní se termín dodání, změní se parametr požadovaného plnění apod., nebo zadavatel Číslo verze: 1 Strana 20 z 129
22 odpovídá na dotazy uchazeče vztahující se k podmínkám výběrového řízení, zadavatel musí tuto změnu, nebo odpověď sdělit všem osloveným dodavatelům. Informace o výsledku výběrového řízení O výsledku výběrového řízení musejí být bez zbytečného odkladu informováni všichni uchazeči, kteří podali nabídky v řádném termínu pro podání nabídek a nebyli vyloučeni z účasti ve výběrovém řízení. Oznámení o výsledku výběrového řízení musí obsahovat min. následující informace: identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena, výsledek hodnocení nabídek, z něhož je zřejmé pořadí nabídek. Tato informace musí být zaslána písemně, a to buď dopisem, nebo elektronicky. Zrušení výběrového řízení Zadavatel je oprávněn výběrové řízení zrušit kdykoliv, nejpozději však do uzavření smlouvy. O zrušení výběrového řízení je zadavatel povinen bezodkladně písemně informovat všechny uchazeče, kteří podali nabídku v řádném termínu pro podání nabídek. Zadavatel není povinen uchazečům sdělit důvod zrušení výběrového řízení, je však povinen jej sdělit subjektům provádějícím kontrolu v rámci daného operačního programu a dále tuto skutečnost s odůvodněním uvést v následující monitorovací zprávě či obdobném dokumentu. Zadavatel zruší výběrové řízení bez zbytečného odkladu, pokud: a) nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, nebo b) nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky splňující požadavky zadavatele na předmět plnění zakázky, resp. byli z účasti ve výběrovém řízení vyloučeni všichni uchazeči, nebo c) byly zjištěny vážné nesrovnalosti nebo chyby v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, zadávací dokumentaci, nebo d) odmítl uzavřít smlouvu i uchazeč druhý v pořadí, s nímž bylo možné smlouvu uzavřít. Zakázky malého rozsahu Postup pro zadávání zakázek malého rozsahu CZK - přímý nákup (v tomto případě je zadavatel povinen předložit dodavatelem vystavený účetní doklad), - zadavatel může (ale není povinen) dokladovat realizaci přímého nákupu kromě účetního dokladu také písemnou objednávkou plnění (možno ovou formou). Postup pro zadávání zakázek malého rozsahu CZK - výzva minimálně 3 zájemcům k předložení nabídky, - lhůta pro podání nabídek minimálně 7 dní ode dne odeslání výzvy, - rozhodnutí pověřené osoby zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky na základě stanovených kritérií uvedených ve výzvě (nemusí být ustanovena hodnotící komise), Číslo verze: 1 Strana 21 z 129
Příloha č. 11 PPŽP Pokyny pro zadávání veřejných zakázek Účinnost: od 1. 7. 2014 Verze č. 18.0 ~ 2 ~ ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1 Úvodní ustanovení (1) (dále jen pokyny ) upravují zadávání