Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=10%20A%2010656/13
Timestamp: 2019-03-20 10:26:40
Document Index: 228073766

Matched Legal Cases: ['§ 27', 'Art 49', 'Art 16', 'Art 3', 'Art 17', 'Art. 16', 'Art. 17', 'Art. 3', 'Art. 4', '§ 34', '§ 27', 'Art. 21', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EGMR', 'EGMR', 'EGMR', 'Art. 17', 'Art. 16', 'Art. 16', 'Art. 17', 'Art. 16', 'EuG', 'EuG', 'Art. 4', 'EuG', 'EuG', 'EuG']

OVG Rheinland-Pfalz, 21.02.2014 - 10 A 10656/13.OVG - dejure.org
OVG Rheinland-Pfalz, 21.02.2014 - 10 A 10656/13.OVG
§ 27a AsylVfG 1992, Art 49 EUV 604/2013, Art 16 Abs 2 EGV 343/2003, Art 3 Abs 2 EGV 343/2003, Art 17 Abs 1 EGV 343/2003
Überstellung eines Asylsuchenden nach Italien; keine systemischen Mängel im italienischen Asylverfahren
VO 343/2003 Art. 16 Abs. 2, VO 343/2003 Art. 17 Abs. 1, VO 343/2003 Art. 3 Abs. 2, GR-Charta Art. 4, AsylVfG § 34a Abs. 1 S. 1, AsylVfG § 27a
Italien, systemische Mängel, Dublinverfahren, Dublin II-VO
Asylrecht - In Italien droht keine menschenunwürdige Behandlung
Abschiebung eines Asylbewerbers nach Italien rechtmäßig - Keine systemischen Mängel des Asylverfahrens in Italien
Abschiebung von Asylanten in Nachbarland trotz drohender Obdachlosigkeit zulässig
Abschiebung eines Asylbewerbers nach Italien rechtmäßig - Asylverfahren und Aufnahmebedingungen Italiens leiden nicht an systemischen Mängeln mit drohender menschenunwürdiger Behandlung
vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 21. Februar 2014 - 10 A 10656/13.OVG -, juris, Rn. 46.
Letztere umfassen nicht nur eine Wohnmöglichkeit, sondern stellen sich als ein individualisiertes Integrationsprojekt mit Sprachkursen, Berufsbildung und Unterstützung bei der Arbeitssuche dar, welches nicht nur Asylsuchenden offen steht, sondern auch anerkannten Schutzberechtigten (…siehe Schweizerische Flüchtlingshilfe, Oktober 2013, S. 22;… aida-Report, November 2013, S. 46;… borderline-europe, Gutachten Dezember 2012, S. 15 f.) vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 21. Februar 2014 - 10 A 10656/13.OVG -, juris, Rn. 43.
Vergleiche zu Leitsatz 3.: OVG Koblenz, Urteil vom 21.02.2014 - 10 A 10656/13 -, juris.(Rn.25).
Die jeweiligen Fristbestimmungen dienen hiernach ebenfalls einer zeitnahen Feststellung des zuständigen Mitgliedstaats, ohne aber den Antragstellern (mittelbar) einen Anspruch auf Prüfung des Asylantrags durch einen bestimmten Mitgliedstaat zu gewährleisten (so auch OVG Rheinl.-Pfalz, Urteil vom 21.02.2014 - 10 A 10656/13 - juris).
Andernfalls wäre ein wesentlicher Geltungsgrund des Dublinsystems selbst grundsätzlich infrage gestellt (a.A. etwa OVG Rheinl.-Pfalz., Urteil vom 21.02.2014 - 10 A 10656/13 - juris, ohne sich aber mit dem Problem weiter auseinanderzusetzen), wobei die zentrale Bedeutung des Beschleunigungsgebots nicht zuletzt auch darin zum Ausdruck kommt, dass das Fristenregime nach der VO (EU) 604/2013 (VO Dublin III) noch verschärft wurde (vgl. Art. 21 Abs. 1 UA 2).
Auf der Grundlage dieses Prinzips des gegenseitigen Vertrauens hat der Unionsgesetzgeber die Dublin-II-VO sowie die Dublin-III-VO erlassen, die beide davon ausgehen, dass die Behandlung der Asylbewerber in jedem einzelnen Mitgliedstaat in Einklang mit den Erfordernissen der Charta der Grundrechte der Europäischen Union vom 14. Dezember 2007 sowie mit der Genfer Flüchtlingskonvention und der EMRK steht (vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014, Az. 10 B 6.14; BayVGH v. 28.02.2014, Az. 13a 13.30295; OVG Münster v. 07.03.2014, Az. 1 A 21/12.A; OVG Koblenz v. 21.02.2014, Az. 10 A 10656/13; VGH Mannheim v. 06.08.2013, Az. 12 S 675/13).
Nur in diesem Fall obliegt es den Mitgliedstaaten einschließlich der nationalen Gerichte, einen Asylbewerber nicht an den "zuständigen Mitgliedstaat" im Sinne der Dublin-II-VO zu überstellen (grundlegend EuGH v. 21.12.2011, Rs. C-411/10; bestätigt durch: EuGH v. 14.11.2013, Rs. C-4/11; EuGH v.10.12.2013, Rs. C-394/12; vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014, Az. 10 B 6.14;… BayVGH v. 28.02.2014 a.a.O.;… OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O.; OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O.;… VGH Mannheim v. 06.8.2013, a.a.O.).
Ein systemischer Mangel kann daneben aber auch daraus folgen, dass ein in der Theorie nicht zu beanstandendes Aufnahmesystem - mit Blick auf seine empirisch feststellbare Umsetzung in der Praxis - faktisch in weiten Teilen funktionslos wird (OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 46 ff. bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 89 ff. bei juris).
Das gilt nicht nur hinsichtlich des Zugangs zum Gesundheitssystem (…OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 182 f. bei juris; OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 52 bei juris; VG Ansbach v. 09.04.2014, Az. Au 7 S 14.30237; - jeweils m.w.N.).
Die Einschätzung, wonach keine systemischen Mängel des Asylverfahrens und der Aufnahmebedingungen in Italien bestehen, ergibt sich insbesondere aus der Entscheidung des EGMR vom 2. April 2013, in der er u.a. ausgeführt hat, dass die allgemeine Situation und die Lebensbedingungen in Italien für Asylbewerber, anerkannte Flüchtlinge und Ausländer, die aus Gründen des internationalen Schutzes oder zu humanitären Zwecken eine Aufenthaltserlaubnis erhalten haben, einige Mängel aufweisen mögen, dass die vorliegenden Materialien jedoch kein systemisches Versagen der Hilfs- und Unterstützungsmaßnahmen für Asylbewerber als Mitglieder einer besonders schutzbedürftigen Personengruppe aufzeigten (EGMR v. 02.04.2013, Az. 27725/10 - Mohammed Hussein u.a. gegen die Niederlande und Italien, ZAR 9/2013, S. 336 ff.; s. auch EGMR v. 18.06.2013, Az. 53852/11, Halimi gegen Österreich und Italien, ZAR 9/2013, S. 338 f.; Thym, ZAR 2013, 331/334; zu diesem Argument auch: OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 53 bei juris; OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 188 ff. bei juris).
Außerdem ist zu berücksichtigen, dass der UNHCR auch weiterhin eine generelle Empfehlung, Asylbewerber und Ausländer, die bereits einen Schutzstatus in Italien haben, nicht nach Italien zu überstellen, nicht ausgesprochen hat (OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 48 bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 171 bei juris).
Im Übrigen ist Art. 17 Dublin-II-VO nicht auf die Fälle des Art. 16 Abs. 1 Buchst. c) sowie Buchst e) Dublin-II-VO anwendbar (OVG Koblenz v. 21.02.2014, Az. 10 A 10656/13, Rn. 34 bei juris;… VG Regensburg v. 28.02.2014, Az. RN 5 S 14.30203, Rn. 32 bei juris; VG Düsseldorf v. 31.03.2014, Az. 13 L 119/14.A; VG Oldenburg v. 06.03.2014, Az. 3 B 402/14; VG Stade v. 05.03.2014, Az. 1 B 168/14; VG München v. 05.02.2014, Az. M 4 S 14.30079; VG Augsburg v. 29.05.2013, Az. Au 7 K 13.30134, z.T. mit Nachweisen zum Streitstand, auch zu der Frage, ob sich aus der Verfahrensvorschrift überhaupt ein Anspruch auf die Zuständigkeit eines bestimmten Mitgliedstaats für die Durchführung des Asylverfahrens ergeben kann).
Denn Asylbewerber können sich nicht mit Erfolg auf einen Zuständigkeitsübergang nach den Art. 16 ff. Dublin-II-VO berufen (…so auch: Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 6.11.2014 - 13 LA 66/14 -, juris, Rn. 8 ff.;… Hess. VGH, Beschl. v. 25.8.2014 - 2 A 976/14.A -, juris, Rn. 15; OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 21.2.2014 - 10 A 10656/13 -, juris, Rn. 33).
Systemische Mängel sind solche, die entweder bereits im Asyl- und Aufnahmeregime selbst angelegt sind und von denen alle Asylbewerber oder bestimmte Gruppen von Asylbewerbern deshalb nicht zufällig und im Einzelfall, sondern vorhersehbar und regelhaft betroffen sind, oder aber tatsächliche Umstände, die dazu führen, dass ein theoretisch sachgerecht konzipiertes und nicht zu beanstandendes Asyl- und Aufnahmesystem - aus welchen Gründen auch immer - faktisch ganz oder in weiten Teilen seine ihm zugedachte Funktion nicht mehr erfüllen kann und weitgehend unwirksam wird (…VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 10.11.2014 - A 11 S 1778/14 -, juris, Rn. 33, …und Urt. v. 16.4.2014 - A 11 S 1721/13 -, juris, Rn. 38; OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 21.2.2014 - 10 A 10656/13 -, juris, Rn. 46;… vgl. dazu auch: BVerwG, Beschlüsse v. 19.3.2014 - BVerwG 10 B 6.14 -, juris, Rn. 6, und v. 6.6.2014 - BVerwG 10 B 35.14 -, juris, Rn. 6).
Diese Einschätzung des Senats steht in Übereinstimmung mit der obergerichtlichen Rechtsprechung in anderen Bundesländern (…VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 16.4.2014, - A 11 S 1721/13 -, juris, Rn. 43;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 7.3.2014 - 1 A 21/12.A - juris, Rn. 129 ff., …und Urt. v. 24.4.2015 - 14 A 2356/12.A -, juris, Rn. 20;… Bay. VGH, Urt. v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 -, juris, Rn. 41 ff.; OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 21.2.2014 - 10 A 10656/13 -, juris, Rn. 46;… OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 2.10.2013 - 3 L 643/12 -, juris, Rn. 67 ff.; ebenso: Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 27.5.2014 - 2 LA 308/13 -, juris, Beschl. v. 18.3.2014 - 13 LA 75/13 -, juris, und Beschl. v. 30.1.2014 - 4 LA 167/13 -, juris).
Zudem ist Art. 17 Dublin-II-VO weder auf die Fälle des Art. 16 Abs. 1 Buchst. c) Dublin-II-VO anwendbar (OVG Koblenz v. 21.02.2014, Az. 10 A 10656/13, Rn. 34 bei juris;… VG Regensburg v. 28.02.2014, Az. RN 5 S 14.30203, Rn. 32 bei juris; VG Düsseldorf v. 31.03.2014, Az. 13 L 119/14.A; VG Oldenburg v. 06.03.2014, Az. 3 B 402/14; VG Stade v. 05.03.2014, Az. 1 B 168/14; VG München v. 05.02.2014, Az. M 4 S 14.30079; VG Augsburg v. 29.05.2013, Az. Au 7 K 13.30134) noch vermögen die Fristen dieser Regelung subjektive Rechte des Asylantragstellers zu begründen (…BayVGH v. 27.04.2015, Az. 14 ZB 13.30076, Rn. 17 bei juris, m.w.N.; Bergmann, ZAR 2015, 81 [84]).
Unter diesen Bedingungen muss die Vermutung gelten, dass die Behandlung von Antragstellern in jedem einzelnen Mitgliedstaat in Einklang mit den genannten Rechten steht (…hierzu: EuGH v. 21.12.2011, Rs. C-411/10 und C-493/10, Rn. 78 ff.;… EuGH v. 10.12.2013, Rs. C-394/12, Rn. 52, 53; hierzu auch: Bergmann, ZAR 2015, 81 [84 ff.]; Hailbronner / Thym, NVwZ 2012, 406 ff.;… vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014, Az. 10 B 6.14, Rn. 5 bei juris;… BVerwG v. 06.06.2014, Az. 10 B 35.14, Rn. 5 bei juris;… BayVGH v. 28.02.2014, Az. 13a B 13.30295, Rn. 38 bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014, Az. 1 A 21/12.A, Rn. 66 bei juris; OVG Koblenz v. 21.02.2014, Az. 10 A 10656/13, Rn. 38 bei juris;… VGH Mannheim v. 06.08.2013, Az. 12 S 675/13, Rn. 3 bei juris).
Ein Asylbewerber kann daher einer Rücküberstellung im sog. Dublin-Verfahren (grundsätzlich nur) damit entgegentreten, dass er systemische Mängel des Asylverfahrens und der Aufnahmebedingungen für Asylbewerber in diesem Mitgliedstaat geltend macht, die ernsthafte und durch Tatsachen bestätigte Gründe für die Annahme darstellen, dass er tatsächlich Gefahr läuft, einer unmenschlichen oder erniedrigenden Behandlung im Sinne von Art. 4 der EU-Grundrechte-Charta ausgesetzt zu werden (…EuGH v. 21.12.2011 a.a.O., Rn. 81 ff.;… bestätigt durch: EuGH v. 14.11.2013, Rs. C-4/11, Rn. 30;… EuGH v. 10.12.2013 a.a.O., Rn. 62 bei juris;… vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014 a.a.O., Rn. 6, 7 bei juris;… BVerwG v. 06.06.2014 a.a.O., Rn. 5 bei juris;… BayVGH v. 28.02.2014 a.a.O., Rn. 38, 39 bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 70 ff. bei juris; OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 39, 40 bei juris;… VGH Mannheim v. 06.8.2013, a.a.O., Rn. 4 bei juris; zusammenfassend: Bergmann, ZAR 2015, 81 [84 ff.]).
OVG Rheinland-Pfalz, 19.06.2013 - 10 B 10627/13
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