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Timestamp: 2017-12-11 04:59:12
Document Index: 380000842

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Prestaciones por desempleo Subsidio de desempleo. Protección por desempleo - PDF
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Gabriel Zúñiga Torregrosa
1 Prestaciones por desempleo Subsidio de desempleo Protección por desempleo OCTUBRE
2 La presente publicación, segunda de la colección «La Protección por Desempleo», recoge las principales características de las distintas modalidades del «Subsidio por Desempleo»: quiénes pueden ser beneficiarios, duración, cuantía de la prestación, causas de suspensión y extinción del derecho de la misma, tramitación, derechos y deberes de los trabajadores, etc. Todo ello destinado a que los ciudadanos conozcan las prestaciones por desempleo existentes, sus derechos y obligaciones.
3 Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado Edición realizada por el Servicio Público de Empleo Estatal Subdirección General de Prestaciones Condesa de Venadito, Madrid NIPO Esta información tiene carácter meramente divulgativo.
4 ÍNDICE El Subsidio de desempleo... 5 Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen responsabilidades familiares... 6 Trabajadores mayores de 45 años que han agotado prestación contributiva por desempleo y no tuvieran responsabilidades familiares... 8 Trabajadores emigrantes retornados Trabajadores que, al producirse la situación legal de desempleo, no han cubierto el período mínimo de cotización para acceder a una prestación contributiva Liberados de prisión Trabajadores que sean declarados plenamente capaces o inválidos parciales, como consecuencia de expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, invalidez permanente absoluta o total para la profesión habitual Subsidio de desempleo para trabajadores mayores de 55 años Información general Infracciones y Sanciones Direcciones de interés
5 El subsidio de desempleo Es una prestación asistencial y tiene como objeto complementar la protección de la prestación de carácter contributivo en las situaciones de desempleo. Consta de una prestación económica y, en su caso, el abono a la Seguridad Social de la contingencia de jubilación. La acción protectora comprende, además, acciones específicas de formación, perfeccionamiento, orientación, reconversión e inserción profesionales a favor de los trabajadores desempleados y aquellas otras que tengan por objeto el fomento del empleo estable. La duración y cuantía están en función de la modalidad de subsidio a que se tenga derecho: a) Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen responsabilidades familiares. b) Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo, mayores de 45 años en la fecha de dicho agotamiento y no tienen responsabilidades familiares. c) Trabajadores emigrantes retornados. d) Trabajadores que, al producirse la situación legal de desempleo, no han cubierto el período mínimo de cotización para acceder a una prestación contributiva. e) Liberados de prisión. f) Trabajadores declarados plenamente capaces o que hayan perdido la condición de pensionista de incapacidad por mejoría de una situación de gran invalidez, incapacidad permanente absoluta o total para profesión habitual. g) Subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años. 5
6 Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen responsabilidades familiares Requisitos Estar desempleado. Haber agotado la prestación por desempleo. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes desde el agotamiento de la prestación contributiva, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Tener responsabilidades familiares. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Seis meses prorrogables previa solicitud del interesado por otros dos períodos de igual duración hasta un máximo de 18 meses, con las siguientes excepciones: Los menores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de, al menos, seis meses tendrán además, derecho a otra prórroga de seis meses, hasta percibir 24 meses. Los mayores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de cuatro meses tendrán además derecho a otra prórroga de seis meses, hasta percibir 24 meses. Los mayores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de, al menos, seis meses tendrán derecho a dos prórrogas de seis meses cada una, hasta percibir 30 meses. La edad debe tenerse en la fecha de agotamiento de la prestación contributiva por desempleo. En el caso de trabajadores fijos discontinuos la duración será equivalente al número de meses cotizados en el año anterior a la solicitud. Cuantía del subsidio Percepción económica del 80% del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), vigente en cada momento. En el caso de pérdida de trabajo a tiempo parcial dicha cuantía se percibirá en proporción a las horas previamente trabajadas en el último contrato. Tramitación La solicitud se formalizará por el solicitante en el plazo de 15 días hábiles siguientes al cumplimiento del mes de espera, tras el agotamiento de la prestación contributiva, en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad Gestora. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través 6
7 de la página https://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones, incluidas las locales con las que exista convenio, o dirigiéndose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, declaración de rentas y responsabilidades familiares y domiciliación bancaria. En el caso de que no pueda obtener el subsidio por no tener responsabilidades familiares o por tener rentas superiores a las establecidas, podrá acceder al mismo si, antes de que transcurra un año desde el agotamiento de la prestación contributiva, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias y tiene responsabilidades familiares. 7
8 Trabajadores mayores de 45 años que han agotado la prestación contributiva por desempleo y no tienen responsabilidades familiares Requisitos Cuantía del subsidio Estar desempleado. Haber agotado un derecho a prestación contributiva. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes desde el agotamiento de la prestación contributiva, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Tener cumplidos 45 años en la fecha de agotamiento de la prestación contributiva. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Seis meses improrrogables. En el supuesto de trabajadores fijos discontinuos la duración será equivalente al número de meses cotizados por desempleo en el año anterior a la solicitud. Percepción económica del 80% del IPREM vigente en cada momento. En el caso de pérdida de trabajo a tiempo parcial dicha cuantía se percibirá en proporción a las horas previamente trabajadas en el último contrato. Tramitación La solicitud se formalizará por el solicitante en el plazo de los 15 días hábiles siguientes al cumplimiento del mes de espera tras el agotamiento de la prestación contributiva, en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad Gestora. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página hptts://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, declaración de rentas y domiciliación bancaria. En el caso de que no pueda obtener el subsidio por tener rentas superiores a las 8
9 establecidas, podrá acceder al mismo si, antes de que transcurra un año desde el agotamiento de la prestación contributiva, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. 9
10 Trabajadores emigrantes retornados Requisitos Cuantía del subsidio Ser español. Estar desempleado. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Haber trabajado en el extranjero, en países que no sean del Espacio Económico Europeo o con los que no exista Convenio sobre protección por desempleo, un mínimo de 12 meses en los últimos seis años desde la última salida de España. Actualmente, los países con los que existe convenio sobre protección por desempleo son Suiza, Australia, Islas del Canal de la Mancha (Alderney, Guernsey, Jersey, Sark y Herm) y la Isla de Man. No tener derecho a la prestación contributiva por desempleo. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Seis meses, prorrogables previa solicitud del interesado, por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses. Percepción económica del 80% del IPREM vigente en cada momento. Tramitación La solicitud se formalizará en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad Gestora en los 15 días hábiles a partir del día siguiente al cumplimiento del mes de espera, que comienza desde la inscripción como demandante de empleo tras el retorno. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página htpps://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiéndose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Documento o documentos acreditativos del período trabajado en el extranjero y de la fecha de retorno (Certificado de Emigrante retornado expedido por las Áreas o Dependencias de Trabajo y Asuntos Sociales de las Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno). Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, declaración de rentas y domiciliación bancaria. 10
11 En el caso de que no pueda obtener el subsidio por tener rentas superiores a las establecidas, podra acceder al mismo si, antes de que transcurra un año desde el retorno, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. 11
12 Trabajadores que, al producirse la situación legal de desempleo, no han cubierto el período mínimo de cotización para acceder a una prestación contributiva Requisitos Estar desempleado y en situación legal de desempleo. Inscribirse como demandante de empleo en el plazo de 15 días hábiles siguientes desde la situación legal de desempleo. Tener cotizados, en un régimen de la Seguridad Social que contemple la contingencia de desempleo, al menos tres meses si tiene responsabilidades familiares, o seis meses si no las tiene, y no haber cubierto el período mínimo de cotización para tener derecho a prestación contributiva (360 días). Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Estará en función del número de meses cotizados y de que tenga o no responsabilidades familiares. En caso de que el trabajador tenga responsabilidades familiares: Tres meses si se ha cotizado tres meses. Cuatro meses si se ha cotizado cuatro meses. Cinco meses si se ha cotizado cinco meses. 21 meses si se ha cotizado seis o más meses. En caso de que el trabajador no tenga responsabilidades familiares. Seis meses si ha cotizado seis o más meses. La duración del subsidio en el caso de trabajadores fijos discontinuos será equivalente al número de meses cotizados en el año anterior a la solicitud. Cuando se reconozca el derecho en estos supuestos, las cotizaciones que sirvieron para el nacimiento del subsidio no podrán ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de un nuevo derecho a prestaciones de nivel contributivo o asistencial. Cuantía del subsidio Percepción económica del 80% del IPREM, vigente en cada momento. En el caso de pérdida de trabajo a tiempo parcial dicha cuantía se percibirá en proporción a las horas previamente trabajadas en el último contrato. Cuando se trate de trabajadores fijos discontinuos, si son menores de 55 años y han acreditado un período de cotización de 180 o más días, la entidad gestora ingresará también las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a la contingencia de jubilación durante un período de 60 días, a partir de la fecha de nacimiento del derecho. Si son mayores de 55 años, la entidad gestora ingresará también las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a la contingencia 12
13 de jubilación durante toda la percepción del subsidio a que tuviera derecho, una vez cumplida la edad indicada. A efectos de determinar la cotización de los supuestos señalados en los párrafos anteriores, se tomará como base de cotización el tope mínimo de cotización vigente en cada momento. Tramitación La solicitud se formalizará por el solicitante en el plazo de los 15 días hábiles siguientes a la situación legal de desempleo, en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad Gestora. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página https://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, declaración de rentas y, en su caso, responsabilidades familiares y domiciliación bancaria. Salvo que la empresa esté incorporada al sistema se deberá entregar el certificado de empresa que acredite la situación legal de desempleo. En el caso de que no pueda obtener el subsidio por no tener, en su caso, responsabilidades familiares, o por tener rentas superiores a las establecidas, podrá volver a solicitar y acceder al mismo si, antes de que transcurra un año desde la situación legal de desempleo, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias y/o en su caso tiene responsabilidades familiares. 13
14 Liberados de prisión Requisitos Haber sido liberado de prisión y no tener derecho a la prestación contributiva por desempleo. Que la privación de libertad haya sido de una duración superior a seis meses. También se entenderán comprendidos en esta situación los menores liberados de un centro de internamiento en el que hubieran sido ingresados como consecuencia de la comisión de hechos considerados como delito, siempre que, además de haber permanecido privado de libertad por el tiempo antes indicado, en el momento de la liberación sean mayores de 16 años. Asimismo, se entenderán comprendidas en dicha situación las personas que hubiesen concluido un tratamiento de deshabituación de la drogodependencia, siempre que el mismo hubiera durado un período superior a seis meses y hayan visto remitida su pena privativa de libertad en aplicación de lo previsto en el artículo 87 del Código Penal. Estar desempleado. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes sin haber rechazado oferta de empleo adecuado ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Seis meses, prorrogables, previa solicitud del interesado, por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses. Cuantia del subsidio Percepción económica del 80% del IPREM, vigente en cada momento. Tramitación La solicitud se formalizará en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad Gestora en los 15 días hábiles a partir del día siguiente al cumplimiento del mes de espera, que comienza desde la inscripción como demandante de empleo tras la liberación de prisión. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página https://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, 14
15 declaración de rentas y responsabilidades familiares y domiciliación bancaria. Certificado del Centro Penitenciario o Resolución Judicial que acuerde la suspensión de la pena por el oportuno tratamiento de deshabituación de la drogodependencia, y Certificación del Centro que acredite que dicho tratamiento ha sido superior a seis meses, y Resolución judicial por la que se acuerde la remisión definitiva de la pena de privación de libertad y la fecha en que se produce. En el caso de que no pueda obtener el subsidio por tener rentas superiores a las establecidas, podrá acceder al mismo si, antes de que transcurra un año, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. 15
16 Trabajadores que sean declarados plenamente capaces o incapacitados parciales, como consecuencia de expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, incapacidad permanente absoluta o total para la profesión habitual Requisitos Estar desempleado. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes sin haber rechazado oferta de empleo adecuado ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Suscribir el compromiso de actividad. Duración Seis meses prorrogables, previa solicitud del interesado, por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses. Cuantia del subsidio Percepción económica del 80% del IPREM vigente en cada momento. Tramitación espera que comenzará desde la inscripción como demandante de empleo tras la declaración de capacidad. A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página https://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar es la siguiente: Impreso que incluye la solicitud del subsidio, compromiso de actividad, declaración de rentas y responsabilidades familiares y domiciliación bancaria. Resolución o Certificado de revisión de incapacidad permanente en la que se declare plenamente capaz o incapacitado parcial. En el caso de que no pueda obtener el subsidio por tener rentas superiores a las establecidas, podrá acceder al mismo si, antes de que transcurra un año desde la declaración de capacidad, lo solicita y acredita que carece de rentas superiores al 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. La solicitud de formalizará en los modelos normalizados establecidos al efecto por la Entidad gestora en los 15 días hábiles siguientes al cumplimiento del mes de 16
17 Subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años. Requisitos Estar desempleado. Tener cumplidos 55 años en la fecha del agotamiento de la prestación por desempleo o del subsidio por desempleo, o tener cumplida esa edad en el momento de reunir los requisitos para acceder a los supuestos del subsidio que se detallan a continuación, o cumplirlos durante su percepción. Estar incluido en alguno de los supuestos siguientes: Haber agotado una prestación contributiva por desempleo. Ser emigrante retornado sin derecho a prestación contributiva por desempleo. Ser liberado de prisión sin derecho a prestación contributiva por desempleo y haber estado en privación de libertad más de seis meses. Haber sido declarado plenamente capaz o inválido parcial como consecuencia de expediente de revisión por mejora de una situación de Gran Invalidez, Incapacidad permanente Absoluta o Total para la profesión habitual. Estar en situación legal de desempleo, no tener derecho a prestación contributiva por desempleo por no haber cubierto el período mínimo de cotización (12 meses), siempre que haya cotizado, al menos, tres meses. Figurar inscrito como demandante de empleo durante el plazo de un mes sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales. Carecer de rentas de cualquier naturaleza que, en cómputo mensual, sean superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, sin que sea exigible acreditar responsabilidades familiares. Haber cotizado por desempleo un mínimo de seis años a lo largo de su vida laboral. Cumplir todos los requisitos, salvo la edad, para acceder a la pensión contributiva de jubilación en el Sistema de Seguridad Social. Suscribir el compromiso de actividad. El trabajador que reúna los requisitos anteriores, podrá obtener este subsidio cuando: a) Estuviese percibiendo o tuviese derecho a percibir un subsidio. b) Hubiese agotado un subsidio. c) Hubiera agotado una prestación por desempleo y no percibiendo el subsidio correspondiente o lo hubiese extinguido, por carecer, inicialmente o con carácter sobrevenido, del requisito de rentas y/o del de responsabilidades familiares. Este subsidio no será de aplicación a los trabajadores fijos discontinuos, incluidos los que realicen trabajos fijos y periódicos que se repitan en fechas ciertas mientras mantengan dicha condición. 17
18 Duración Hasta que el trabajador alcance la primera edad que le permita acceder a la pensión contributiva de jubilación, en cualquiera de sus modalidades. Cuantía del subsidio Percepción económica del 80% del IPREM vigente en cada momento. En el caso de pérdida de trabajo a tiempo parcial dicha cuantía se percibirá en proporción a las horas previamente trabajadas en el último contrato. La Entidad Gestora (Servicio Público de Empleo Estatal o Instituto Social de la Marina) ingresará las cotizaciones a la Seguridad Social, correspondientes a las prestaciones de Jubilación. La base de cotización es el tope mínimo de cotización vigente en cada momento. Tramitación La solicitud se formalizará por el solicitante en el plazo de 15 días hábiles siguientes al cumplimiento del mes de espera en el caso de agotamiento de prestación contributiva teniendo cumplidos los 55 años en ese momento. En los 15 días siguientes a la situación legal de desempleo en el caso de un contrato de duración igual o superior a 90 días e inferior a 180 si es con cargas familiares, o de 180 días e inferior a 360 días si es sin cargas familiares. La solicitud se formalizará por el solicitante en el plazo de 15 días hábiles siguientes al agotamiento del subsidio por desempleo si tiene cumplidos los 55 años en ese momento. Si está percibiendo otro subsidio y cumple la edad de 55 años durante su percepción puede solicitar el subsidio de mayores de 55 años a partir de cumplir dicha edad A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página https://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. La documentación que se deberá aportar estará en función de la situación de acceso a este subsidio, pudiéndose informar en la Oficina del Servicio Público de Empleo u Oficina Integral de Información Socio- Laboral del Área o Dependencia Provincial de Trabajo y Asuntos Sociales. Mientras se esté percibiendo este subsidio, cada vez que transcurra un año (doce meses), o múltiplo de un año desde la fecha del nacimiento del derecho o de su última reanudación, deberá presentarse ante la Oficina del Servicio Público de Empleo, en el plazo de 15 días hábiles, una declaración de las rentas percibidas durante dicho período. Si en el momento de agotar la prestación contributiva o de la situación legal de desempleo no puede obtener el subsidio por no cumplir el requisito de carencia de rentas o de responsabilidades familiares, podrá acceder al subsidio de mayores de 55 años si antes de que transcurra un año desde la fecha del hecho causante reúne estos requisitos y tiene cumplidos los 55 años en ese momento. Los trabajadores perceptores del subsidio para mayores de 55 años, podrán suscribir un convenio Especial a través de las 18
19 Direcciones Provinciales de la Tesorería General de la Seguridad Social para complementar la cotización por jubilación que efectúa el Servicio Público de Empleo Estatal. 19
20 Información general Prioridades en la percepción de los subsidios El «Subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años» (ver pág. 17) será preferente al reconocimiento de cualquier otro subsidio. Carencias de rentas Para determinar el requisito de carencia de rentas, a efectos de la percepción del subsidio, se aplicarán las reglas siguientes: Las rentas se computarán por su rendimiento íntegro o bruto. El rendimiento que procede de actividades empresariales, profesionales, agrícolas, ganaderas o artísticas, se computarán por la diferencia entre los ingresos y los gastos necesarios para su obtención. Las ganancias patrimoniales se computarán por la diferencia entre las ganancias y las pérdidas patrimoniales. Las rentas se imputarán a su titular, cualquiera que sea el régimen económico matrimonial aplicable, pero las rentas derivadas de la explotación de un bien de uno de los cónyuges, si el régimen económico matrimonial es el de gananciales, se imputarán por mitad a cada cónyuge. Si las rentas se perciben con periodicidad mensual se computarán las que corresponden al mes completo anterior al del hecho causante del subsidio, siempre que se mantengan en el mes correspondiente al hecho causante, o al de su solicitud, o durante la percepción del mismo. Si las rentas se obtienen en un pago único se computarán las obtenidas en el mes natural anterior a la fecha del hecho causante del subsidio, o al de su solicitud, computadas de fecha a fecha, o durante su percepción, prorrateando su importe entre doce meses. Esto se aplicará a las indemnizaciones por extinción del contrato abonadas en un pago único por el importe que supere la indemnización legal, a los rendimientos derivados de la enajenación de valores mobiliarios o de bienes inmuebles, salvo que se trate de la vivienda habitual, al rescate de planes de pensiones y al resto de ganancias patrimoniales o rendimientos irregulares. Si se dispone de bienes de patrimonio, fondos de inversión mobiliaria o inmobiliaria, fondos o planes de jubilación, o cualquier otra modalidad de inversión de capital, excepto la vivienda habitual y los planes de pensiones, que tenga diferida su sujeción al impuesto de la renta de las personas físicas, siempre que no se haya computado su rendimiento mensual efectivo se computará el rendimiento mensual presunto que resulte de aplicar el 100% del tipo de interés legal del dinero vigente sobre el valor del bien, fondo o plan prorrateado entre doce meses. No se consideran rentas, entre otras: El importe de las cuotas destinadas a la financiación del Convenio Especial con la Administración de la Seguridad Social. Las prestaciones por desempleo del solicitante. 20
21 El importe correspondiente a la indemnización legal que en cada caso proceda por la extinción del contrato de trabajo, con independencia de que el pago se efectúe de una sola vez o de forma periódica. Las percepciones por trabajo de colaboración social, y los salarios en el caso en el que se aplique un programa de fomento de empleo al beneficiario del subsidio que los declare compatibles con los subsidios. El cobro anticipado de la devolución fiscal a la mujer trabajadora con hijos menores de tres años. Los rendimientos del capital inmobiliario correspondiente a la vivienda habitualmente ocupada por el desempleado, así como los derivados de la enajenación de la vivienda habitual, o las subvenciones públicas obtenidas para su rehabilitación, mejora o adquisición. Los planes de pensiones no rescatados. número de los miembros de ésta, indicada en el apartado anterior, deberá de haber, además del solicitante, otro miembro cuyos ingresos fueran inferiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. En el caso de víctimas de violencia de género y a efectos de establecer la existencia de cargas familiares de la trabajadora, solicitante o beneficiaria de subsidio de desempleo, no se considerará a cargo de la víctima al cónyuge agresor, con independencia de su nivel de rentas, ni se le computará como miembro de la unidad familiar, ni se tendrán en cuenta sus rentas. A efectos de determinar el requisito de carencia de rentas, y, en su caso, de responsabilidades familiares, los requisitos deberán concurrir en el momento del hecho causante y, además, en el de la solicitud del subsidio, así como en el momento de la solicitud de sus prórrogas o reanudaciones y durante la percepción de todas las modalidades del subsidio. Responsabilidades familiares Se entenderá por responsabilidades familiares tener a cargo al cónyuge, y/o hijos por naturaleza y adopción cuando sean menores de veintiséis años o mayores con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, así como los menores acogidos, cuando la renta del conjunto de la unidad familiar así constituida, incluido el solicitante, dividida por el número de miembros que la componen, no supere el 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. No se considerará a cargo al cónyuge, hijos, o menores acogidos, con rentas de cualquier naturaleza superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias, por lo que para proceder a la división de los ingresos de la unidad familiar entre el Solicitud del subsidio A elección del trabajador podrá presentarla por procedimientos electrónicos a través de la página hppts://sede.sepe.gob.es, en la oficina de prestaciones que le corresponda, en los registros del Servicio Público de Empleo o de otras Administraciones incluidas las locales con las que exista convenio o dirigiendose al Servicio Público de Empleo por correo. Si en el momento del hecho causante no se cumple el requisito de carencia de rentas, o de responsabilidades familiares, cuando éstas fueran necesarias, la solicitud se podrá presentar dentro de los 12 meses siguientes al mencionado hecho causante, si se acreditan los extremos antedichos de carencia de rentas o de responsabilidades familiares. 21
22 Si la solicitud se presenta fuera del plazo establecido, el derecho nacerá desde el día siguiente a la solicitud, reduciéndose su duración en tantos días como hubieran transcurrido desde la fecha del nacimiento del derecho de haberlo solicitado en plazo y forma, y de la fecha real de la solicitud. En aquellos subsidios susceptibles de prórrogs semestrales, éstas deberán solicitarse en el plazo que transcurre desde el día siguiente a la fecha de agotamiento del período semestral y los 15 días siguientes a la fecha del vencimiento del período de pago de la última mensualidad devengada. El solicitante deberá indicar en la solicitud que concurren las mismas circunstancias o bien que éstas han variado y solo en este segundo caso deberá hacer una nueva declaración de rentas y en su caso de las responsabilidades familiares. La solicitud fuera de plazo supondrá que el derecho se reanudará al día siguiente de la misma, con la pérdida de los días transcurridos desde el agotamiento del período semestral. Pago del subsidio El Servicio Público de Empleo Estatal o el Instituto Social de la Marina para los trabajadores del mar, una vez haya procedido al reconocimiento de la prestación, remitirá al domicilio del solicitante la resolución adoptada, en la que se indica, entre otros datos, el período reconocido, la base reguladora, la entidad pagadora, fecha de pago, etc. El pago del subsidio se realizará por meses vencidos mediante el abono en la cuenta de la Entidad Financiera colaboradora indicada por el solicitante o perceptor, de la que sea titular. El derecho al percibo de cada mensualidad caducará al año de su respectivo vencimiento. Suspensión del subsidio y reanudación La suspensión del derecho supone la interrupción del abono de prestaciones económicas y de cotización, y las causas que lo motivan son: Traslado de residencia al extranjero por un período continuado inferior a doce meses, para la búsqueda o realización de trabajo, perfeccionamiento profesional, o cooperación internacional, sin perjuicio de la exportación de la prestación. No tendrá consideración de traslado de residencia la salida al extranjero por tiempo no superior a 15 días naturales por una sola vez cada año y previa autorización. Cumplimiento de condena que implique privación de libertad, salvo que el trabajador tenga cargas familiares y no disponga de renta familiar alguna, cuya cuantía exceda del Salario Mínimo Interprofesional, en cuyo caso continuará percibiendo el subsidio previa solicitud del interesado. Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración inferior a 12 meses o por cuenta propia, por tiempo inferior a 24 meses. Se considerará trabajo toda actividad que genere o pueda generar retribución o ingresos económicos, por cuenta ajena o propia, que sea incompatible con el subsidio de desempleo. Por la obtención, por tiempo inferior a 12 meses, de rentas superiores a las legalmente establecidas, o por dejar de reunir el requisito de ser titular de responsabilidades familiares, en el supuesto de que hubiera sido necesaria su acreditación para el acceso al derecho, durante igual tiempo. Sanción por infracción leve o grave (ver Infracciones y Sanciones). La suspensión, en los casos de sanción, además de la interrupción del abono de la prestación traerá consigo la reducción del 22
23 período reconocido por el tiempo que se establezca en la sanción. En todos los casos de suspensión, salvo en el último (por sanción), el trabajador debe solicitar la REANUDACIÓN del derecho en la Oficina del Servicio Público de Empleo que le corresponda o a través de correo o por procedimientos electrónicos a través de la página https://sede.sepe.gob. es, al finalizar la causa que determinó la suspensión. En el caso de reanudar en solicitud agrupada, deberá incluir la declaración del trabajador de que o bien concurren las mismas circunstancias o que éstas han variado, de ser así, deberá hacer nueva declaración de rentas y en su caso de las responsabilidades familiares. Si la suspensión se originó por superar el límite de rentas o carecer de responsabilidades familiares, la solicitud podrá efectuarse cuando vuelva a carecer de rentas superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, o vuelva a tener responsabilidades familiares, siempre que no haya transcurrido un año desde la fecha de la suspensión. Extinción del subsidio El derecho al subsidio por desempleo se extingue por las causas siguientes: Agotamiento del período reconocido. Traslado de residencia al extranjero salvo en los casos de suspensión. No tendrá consideración de traslado de residencia la salida al extranjero por tiempo no superior a 15 días naturales por una sola vez cada año y previa autorización. Fallecimiento del beneficiario. Pasar a ser pensionista de jubilación o incapacidad permanente (total, absoluta o gran invalidez), pudiendo en caso de incapacidad permanente total optar por la prestación más favorable. Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a 12 meses. Realización de un trabajo por cuenta propia de duración igual o superior a 24 meses. Cumplimiento por parte del beneficiario de la edad ordinaria de jubilación, salvo que el trabajador no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello o se trate de supuestos de suspensión de relaciones laborales o de reducción de jornadas autorizadas por resolución administrativa. Renuncia voluntaria al derecho. Imposición de sanción por la comisión de una infracción que conlleve la extinción del derecho (ver Infracciones y Sanciones). Obtención de rentas cuya cuantía supere el 75% SMI o dejar de reunir el requisito de responsabilidades familiares cuando hubiese sido necesario para el reconocimiento del derecho por tiempo igual o superior a 12 meses. Compatibilidad del subsidio La percepción del subsidio de desempleo será compatible con: El trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo parcial sin perjuicio del descuento correspondiente en la cuantía del subsidio, y de su cómputo como renta de los rendimientos derivados de dicho trabajo. La indemnización que proceda por extinción del contrato de trabajo. La pensión de jubilación parcial y las pensiones o las prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social que 23
24 hubieran sido compatibles con el trabajo que originó la prestación o el subsidio por desempleo. Con las becas y ayudas que se obtengan por asistencia a acciones de formación ocupacional o para realizar prácticas en entidades públicas o privadas que formen parte del plan de estudios y se produzcan en el marco de colaboración entre dichas entidades y el centro docente de que se trate. Con la realización de trabajos de colaboración social. Con las prestaciones de la Seguridad Social por hijo a cargo. Con el ejercicio por elección o designación de cargos públicos o sindicales retribuidos que supongan dedicación parcial, sin perjuicio del cómputo como renta de dichas retribuciones y de la correspondientes deducciones en la cuantía del subsidio. Incompatibilidad del subsidio La percepción del subsidio de desempleo es incompatible: Con la obtención de rentas de cualquier naturaleza superiores, en cómputo mensual, al 75% del Salario Mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. En su caso, con la pérdida de las responsabilidades familiares, cuando éstas son requisitos para ser beneficiarios del subsidio. Con el trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo completo, en régimen laboral o administrativo, o con situaciones asimiladas, que supongan la inclusión en cualquier Régimen del sistema de la Seguridad Social aunque no esté previsto cotizar por la contingencia de desempleo, salvo cuando esté establecida la compatibilidad en algún programa de fomento de empleo. Con el trabajo por cuenta propia, con independencia del número de horas que se dediquen a la actividad y de los resultados económicos obtenidos, aunque su realización no implique la inclusión obligatoria en alguno de los regímenes de Seguridad Social. Con actividades de investigación o cooperación retribuidas, que supongan dedicación exclusiva. Con el ejercicio por elección o designación de cargos públicos o sindicales o altos cargos de la Administración, retribuidos, que supongan dedicación exclusiva. Con las pensiones o prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social, tanto de nivel contributivo como no contributivo, salvo las citadas en el apartado de compatibilidad. Con la actividad de la reserva retribuida, a la que se refiere el Real Decreto 1691/2003, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de acceso y régimen de los reservistas voluntarios. Con cualquier otra situación que implique el derecho a percepciones económicas de carácter público como sustitutivas de las retribuciones dejadas de percibir por el cese en la actividad, manteniéndose un vínculo administrativo o laboral. Obligaciones de los trabajadores Son obligaciones de los trabajadores: Proporcionar la documentación e información necesaria para el reconocimiento, suspensión, extinción o reanudación del derecho a las prestaciones y comunicar a los Servicios Públicos de Empleo autonómicos (SPE) y al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), el domicilio a efectos de notificación y cualquier cambio en su situación (cambio de domicilio, baja 24
25 médica, variación de número de hijos, desplazamiento al extranjero...). Cuando no quede garantizada la recepción de las comunicaciones en el domicilio, debe proporcionar a los SPE y al SEPE los datos necesarios para realizar la comunicación por medios electrónicos. Suscribir un compromiso de actividad y cumplir las exigencias del mismo. Buscar activamente empleo y participar en acciones de mejora de la ocupabilidad que se determinen por los Servicios de Empleo competentes, en su caso, dentro de un itinerario de inserción. Solicitar la baja en el subsidio de desempleo cuando se produzcan situaciones de suspensión o extinción del derecho o se dejen de reunir los requisitos exigidos para su percepción. Renovar la demanda de empleo en la forma y fechas que se indiquen en la tarjeta de demanda de empleo. Comparecer o presentarse ante el Servicio Público de Empleo Estatal, la Agencia de Colocación sin fines lucrativos o la Entidad Asociada de los Servicios Integrados para el Empleo, a requerimiento de los mismos, en el lugar y fecha que se indiquen. Devolver, en el plazo de 5 días, al Servicio Público de Empleo Estatal o, en su caso, a la Agencia de Colocación sin fines lucrativos, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por aquéllos. Aceptar la colocación adecuada ofrecida por el Servicio Público de Empleo Estatal o por la Agencia de Colocación sin fines lucrativos, y participar en trabajos de colaboración social, programas de empleo o en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales, salvo causa justificada. Reintegrar el subsidio indebidamente percibido. 25
26 Infracciones y sanciones de los trabajadores Las infracciones son acciones u omisiones contrarias a las disposiciones que regulan la protección por desempleo, sancionándose, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que pudieran incurrir, en función de su clasificación. Infracciones leves No comparecer ante la Entidad Gestora, la Agencia de Colocación sin fines lucrativos o la Entidad Asociada de los Servicios Integrados para el Empleo, a requerimiento de éstos, sin causa justificada. No renovar la demanda de empleo en la forma y fechas que se determine por la Entidad Gestora en el documento de renovación de la demanda, salvo causa justificada. No devolver a la Oficina del Servicio Público de Empleo o, en su caso, a la Agencia de Colocación sin fines lucrativos, en el plazo de cinco días, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados, para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por aquéllas, salvo causa justificada. No cumplir las exigencias contraídas en el compromiso de actividad, salvo causa justificada. No facilitar, al Servicio Público de Empleo Estatal y a los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos, la información necesaria para garantizar la recepción de notificaciones y comunicaciones. Sanciones correspondientes: Pérdida del subsidio durante un mes. En el caso de reincidencia, la segunda infracción se sancionará con la pérdida del subsidio durante tres meses, la tercera infracción con la pérdida del subsidio durante seis meses y la cuarta infracción con la extinción del derecho al subsidio. Infracciones graves Rechazar una oferta de empleo adecuada, o negarse a participar en trabajos de colaboración social, programas de empleo, o en acciones de promoción, formación y reconversión profesionales, salvo causa justificada. No comunicar, salvo causa justificada, la baja en el subsidio cuando se produzca una situación de suspensión o extinción del derecho o se dejen de reunir los requisitos para su percepción, cuando por dicha causa se haya percibido indebidamente el subsidio. Sanciones correspondientes: Las infracciones mencionadas en el primer guión del punto anterior se sancionarán con la pérdida del subsidio durante tres meses. En caso de reincidencia, se sancionará con la pérdida del subsidio durante seis meses, y la tercera infracción con la extinción del derecho al subsidio. 26
27 La infracción contemplada en el segundo guión del punto anterior se sancionará directamente con la extinción del derecho al subsidio. En todos los supuestos de extinción del subsidio, se requerirá, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas. Infracciones muy graves Compatibilizar el percibo del subsidio con el trabajo por cuenta propia o ajena, salvo en los trabajos a tiempo parcial, en que el trabajador haya optado por seguir percibiendo el subsidio, siempre que se siga careciendo de rentas de cualquier naturaleza, incluido el nuevo salario, superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional, o salvo que el trabajador esté en algún programa de fomento al empleo que permita la compatibilidad del subsidio con el trabajo por cuenta ajena. Obtener fraudulentamente prestaciones indebidas o superiores a las que correspondan. La convivencia con el empresario para la obtención indebida de las prestaciones por desempleo. Sanciones correspondientes: Extinción del subsidio. Reintegro de las cantidades indebidamente percibidas. Igualmente, se le podrá excluir del derecho a percibir cualquier prestación económica por desempleo y, en su caso, ayuda por fomento de empleo durante un año. 27
28 Direcciones de Interés Direcciones Provinciales del Servicio Público de Empleo Estatal Oficinas del Servicio Público de Empleo Direcciones Provinciales del ISM Áreas de Trabajo y Asuntos Sociales o Dependencias Provinciales del Área de Trabajo y Asuntos Sociales de las Subdelegaciones del Gobierno Subdirección General de Información Administrativa C/ Agustín de Bethencourt, MADRID Teléfonos: La información general sobre las prestaciones y subsidios de desempleo, así como la referida a otras acciones del Servicio Público de Empleo Estatal, puede obtenerse también a través de Internet, en la siguiente dirección:
29 Para más información: Servicio Público de Empleo Estatal
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