Source: https://www.scribd.com/document/71026568/Derecho-Publico
Timestamp: 2016-12-11 06:09:06
Document Index: 100370455

Matched Legal Cases: ['Artículo 30', 'Artículo 31', 'in fine', 'Artículo 16', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 43', 'artículo 88']

BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinDerecho Público Noción Desde el momento que una norma de derecho protege un interés individual, esa protección constituyeya un interés colectivo.
Derecho Público: Conjunto de preceptos jurídicos destinados a la tutela o defensa del ser humano y al cumplimiento de los intereses generales de la comunidad. Derecho Privado: También es un plexo de normas jurídicas, pero su objetivo consiste en regular los intereses particulares de los individuos, a través de los códigos y leyes que al efecto se dicten.
El Estado Noción histórica El Estado surge como respuesta a necesidades de organización y es un término reservado para un tipo particular de organización política que surge en la Edad Media. Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon siempre, en forma más o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las precarias ciudades que, paradójicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue produciéndose una centralización progresiva. La autoridad real fue consolidándose a partir de la aparición de las caras o fueros, que eran instrumentos a través de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concediéndose asimismo a los indivduos beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumpláin la función de limitar el poder de los monarcas. En el siglo XV, se produce la consolidación de los estados nacionales y surge clara la figura de Maquiavelo, que usa métodos ciéntificos, sin contenidos dogmáticos, buceando en la historia y recurriendo a métodos comparativos. En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nación (concepto asociado a un territorio delimitado) y surge el concepto jurídico político de frontera. Así van configurándose los elementos característicos del Estado (Nación, territorio, población, ejército nacional). Nace el Estado Nacional.
desarrollo de la burguesía que choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo espacios de poder y autoridad generados por la actividad económica y la acumulación de capital asunción de funciones políticas por parte de la burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.
Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesa, americana e inglesa Concepto Es la Nación jurídica y políticamente organizada. El Estado es una organización política que detenta la soberanía (que pertenece a la población) en función de agente. Es el depositario de la soberanía popular, por tanto:
es una entidad independiente frente a los otros estados del mundo. No obedece a nadie:
tiene un poder que está autilimitado por el Derecho. puede extender su voluntaad sobre todo el territorio nacional.
Es una forma de vida social históricamente diferenciada y es una estructura política que cuenta con elementos constitutivos. El Estado moderno surge de la concentración de los instrumentos de mando militares, burocráticos y económicos, en una unidad de acción política en contra de la arbitrariedad.
Población: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado. Territorio: Constituído por el suelo, subsuelo, espacio aéreo y las aguas, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el lugar geográfico en el que habita una población determinada; es el soporte físcio de la Nación y del Estado. Gobierno: Es la estructura organizada asumida por cada país para el ejercicio del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al objetivo planteado.
Hay autores que también consideran como elementos del estado al poder y al derecho. Fines del Estado Dar satisfacción a los requerimientos y demandas sociales, fomentando la cooperación, coadyuvando a la concreción de normas que tengan esa finalidad. Derechos que debe tutelar y proteger el estado: a. Personalísimos: a la vida, al honor, a la intimidad, inviolabilidad del domicilio, a la discreción, libertad locomotriz. b. De sus manifestaciones: de expresión, de pensamiento, de prensa, de crítica, de enseñar, de aprender, religiosos, de casarse y formar familia o no casarse. c. Cívicos: de petición, reunión, asociación, iniciativa popular, referendum, plebiscito, recall (o revocatoria). d. De contenido económico: ejercer toda actividad lícita, libertad profesional, de contratación, de propiedad, etc. e. Sociales-laborales: derechos del trabajador, de organización gremial y sindical, de la seguridad social, de la familia. f. Políticos: autodeterminación de elección, ciudadanía y naturalización, sufragio activo (elegir, ser elegido), sufragio pasivo, pertenencia o afiliación a un partido político.
Poder del Estado Noción
Poder: Es la facultad que tiene un ente para obligar a alguien a realizar algo determinado. Concepto esencial de cualquier órgano gubernativo. Poder estatal: Constituye un "imperium jurídico" y legítimo que poseen los tres órganos de gobierno para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que le fueron conferidos por la Constitución Nacional, la cual constituye el límite y fundamento de dicho imperium.
Clases de Poder del Estado 1. Constituyente: Determina como va a ser el esquema del poder del gobierno. a. Originario: Sanciona la Primera Constitución, b. Derivado: La reforma. 2. Constituído: Consiste en la estructura del Estado de Derecho resultante del poder anterior. Cuando hay una ruptura del Estado de Derecho, podemos hallarnos ante:
Estado de Hecho o de facto: Al quebrantar el Estado de Derecho se autolimita, adoptando la siguiente fórmula: El órgano ejecutivo asume la función legislativa. El órgano jurisdiccional subsiste. Estado usurpador: Sin autolimitación.
Características 1. Coactividad: Capacidad de imponerse aún contra la voluntad de aquél a quien está destinado el mando. Ejercicio legítimo de la fuerza, del cual el Estado tiene el monopolio. El Poder del Estado es el único dominante, los otros poderes son no dominantes. 2. Legitimidad: Cualidad que se exige a todo poder. Esta característica se concatena con los conceptos de legalidad y consenso. 3. Legalidad: Implica el sometimiento del Poder estatal a la ley. El Poder del Estado es legal en la mosma medida en que es legítimo. 4. Consenso: Opinión mayoritaria y uniforme de la comunidad en relación a la obediencia al Poder.
e internamente significa que toda otra potestad en el interior del Estado es inferior a la suya.
Es la potencia absoluta y perpetua de una república.
Soberanía Designa el máximo grado de potestad en el sentido que no admite ningún otro poder por encima ni en concurrencia Es el supremo poder político que se ejerce en una comunidad. Un Estado manifiesta su soberanía política cuando:
no acepta injerencias de otros Estados en sus propias determinaciones. reconoce a los otros Estados igual derecho para autodeterminarse. Soberanía: El Poder del Estado es un poder soberano.
Formas de Estado Concepto de Nación
. puede dictar sus propias normas y fijarse la forma de gobierno que considere conveniente.
La legitimidad por origen La legitimidad por ejercicio (dictadura). debiendo rechazarse posturas legitimadoras basadas en sólo uno de los momentos citados.5. Si el pueblo otorga su poder a algún principe o monarca éste no es más que guardián o arrendatario de la autoridad ajena (Jean Bodin. Para analizar la legitimidad del Poder del Estado deben tenerse en cuenta 2 momentos:
Su nacimiento. independiente del poder de otros estados en cuanto a los asuntos internos.
La legitimidad debe existir en ambos momentos. A lo largo de su ejercicio. 1583). hacia el exterior se proyecta como independencia.
En 1688 la revolución inglesa da lugar a la limitación del poder real y a la crreación del Parlamento. habiendo existido como un todo orgánico fácilmente distinguible de los demás. y los cuales pueden tener diversas razas. participando por el nacimiento y la educación del mismo carácter y del mismo temperamento. de las instituciones. en consecuencia. Carece de juricidad. no puede ejercerlo. La Revolución Francesa y la Independencia de Estados Unidos abren paso a nuevas ideas y al nacimiento del constitucionalismo moderno. practicando las mismas costumbres y viviendo bajo las mismas leyes e instituciones.
Conjunto de hombres que. de las costumbres. pero no jurídica). se diferencian entre sí. teniendo un mismo ocnjunto de ideas y de sentimientos. organización política. Entre las nuevas ideas estaban:
derechos fundamentales limitación del poder real
. Hitos en su evolución A partir del Estado monárquico absolutista. bastando con que se hallen unidos por el pasado. coactividad (ésta podrá ser de carácter moral. considera que la palabra Nación puede ser aplicada a grandes grupos sociales. y en el mismo culto de un pasado (Girod). en las distintas variantes del Poder. Surgimiento del capitalismo y la ética protestante. arraigado al suelo físcio y al ámbito moral de esa población. solidarizados en el presente y proyectados al futuro en una acción común. cuando poseen modalidades que les son inherentes. El Estado es la Nación jurídica y políticamente organizada. La Nación no lo tiene y. una comunidad de normas de sentimiento.
La Nación no es el Estado. de las ideas. cuando éstos ofrecen una continuidad histórica. mantienen la voluntad de permanecer unidos en la integridad del suelo. de los sentimientos.
Tipos de Estado. Es una unidad ético-social. Sánchez Viamonte. idiomas y religiones.Es una comunidad y no una sociedad.
La segunda respuesta fue el Estado Totalitario. representada por Tatcher y Reagan que se caracteriza por sus políticas de
desregulación privatización flexibilización. estado de propietarios: Sólo pueden ejercer derechos políticos. La primera respuesta a ella es el Estado Benefactor. comienza la Gran Depresión.
Estos procesos dieron paso a un nuevo tipo de Estado. Luego de la Guerra de Secesión Americana (circa 1860) se produce la democratización del Estado Liberal.•
acceso de la burguesía al poder. caracterizada por:
liberalismo económico democracia política.
Todo ello da paso al surgimiento de la Democracia Liberal. los americanos no blancos (orientales) y a los indígenas. los esclavos. fines del siglo XVIII que surge el movimiento del constitucionalismo moderno. surgido en Italia con Mussolini (1922) y Alemania con Hitler (1933). que es de carácter filosófico y político. los no propietarios. En Italia tenía contenido nacional y en Alemania contenido racial. es decir elegir y ser elegidos. aquellas personas poseedoras de propiedades y una renta mínima anual. representado por el New Deal de Roosevelt. Más avanzado el siglo se da la Revolución Neoliberal. que se caracterizó por ser:
estado gendarme: aquél cuyas funciones son mantener la paz pública. Liego de la Primera Guerra Mundial y del Crack del año 1929 (23 y 24 de octubre). Luego de la Segunda Guerra Mundial se generaliza el Estado Benefactor. el Estado Liberal. asegurar las fronteras y asumir aquellas funciones que no eran encaradas por la actividad privada.
Es en este momento. estado censitario: no reconocía derechos políticos a las mujeres.
Sistemas o formas: son las distintas relaciones estructuradas de la organización política para el ejercicio de los poderes legislativo. según se halla centralizado o descentralizado políticamente.  Los Estados provinciales ejercen el poder no delegado.  Las provincias son autónomas. legalmente omnipotente sobre todo el territorio.  Las provincias no son soberanas.  El derecho creado por el Estado Nacional rige automáticamente en las Provincias.
 Se unene para la tutela de distintas cuestiones constituyendo una  Descentralización política superestructura genérica.
Las formas de Estado también pueden ser: 1. no autónoma. Unitarismo
Federalismo  El Estado Nacional detenta la soberanía por delegación del pueblo. la territorial.
Sistemas Resultan de la relación existente en el territorio de una Nación con respecto a la distribución del Poder Público. Modelos: Son los distintos sistemas adoptados por los distintos países. por lo tanto no existe delegación de la misma.
Toda autoridad y poder radica en un solo centro o poder.
 Los Estados confederados tienen la facultad de decidir su secesión y a declarar nulo  El Estado Nacional puede el derecho sancionado por la intervenir a las provincias u Dieta central.
Confedereación  Los estados confederados conservan su soberanía. La existencia de provincias o departamentos obedece sólo a una descentralización burocrática. Legítimas
. órganos de éstas. ejecutivo y jurisdiccional. Dieta.  El Derecho creado por los órganos confederales debe ser incorporado a los Estados miembros mediante actos formales (aceptación o negación).
Órgano Legislativo: Se han incluído a la Auditoría General de la Nación y al Defensor del Pueblo. igualdad y demás derechos fundamentales del hombre. Creación de regiones. Órgano Judicial: Corte Suprema de Justicia y demás Tribunales inferiores que estableciera el Congreso en la Nación. Totalitarias
Organización política del Estado argentino 1.2. como órganos extrapoderes. etc. Celebración de tratados parciales.
Funciones del Estado Noción Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad.
. Ilegítimas a. Dictan su propia constitución. Despóticas b. Órgano Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente. Incluye el Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento.
2. Gobiernos de Provincia:
Conservan todo el poder no delegado y el expresamente reservado por pactos especiales. Jefe de Gabinete de Ministros (creado con la intención de contrarrestar la concentración de poder en manos del Presidente).
El gobierno es un emprendimiento de un grupo humano elegido por el pueblo.Formas de Gobierno El gobierno es un elemento del Estado. dinámico: referido al ejercicio de esa estructura. Coacción es la posibilidad de ejercer esa fuerza. a la acción de los tres órganos. Es la manifestación de la organización política de la Nación. cuyos fines son guardar el orden. Los órganos carecen de personalidad jurídica propia (por lo que no pueden ser demandados ni demandar. o coactividad: es la facultad potencial de que está dotado el gobierno para emplear la fuerza legítima que acompaña al Derecho para hacer exigibles sus obligaciones y eficaces sus preceptos.
Clasificación clásica Según Aristóteles. una demanda debe ser incoada contra el Estado de que se trate y no contra los órganos que integran esa estructura. Puras:
Monarquía Aristocracia Democracia:
pura representativa mixta
2. Se caracteriza por dos supuestos intervinculados o o estático: consiste en la estructura de los tres órganos. las formas de gobierno pueden ser: 1. promoverlo para que ese orden social sea factible en la comunidad. Coerción: es la conversión en acto de esa potencia coactiva. Impuras:
las formas de gobierno básicas y sus variedades son:
Hereditaria Electiva Por conquista militar
De clases Constitucional Parlamentaria.  
Tiranía: defensa de un interés propio Oligarquía: grupos que gobiernan para sí Demagogia: tutela sólo en interés de un núcleo de la población.
Aristocrática Oligárquica
Autocracia Aristocracia Democracia
Clasificación moderna Según Jellinek.
Democracia Aristocracia Monarquía.
o pura. Es decir que el pueblo no sólo ostentaba la titularidad del poder sino que también lo ejercía activamente. excluyendo a los esclavos. 39 de la
. tiranía). sostenido con una determinada cantidad de firmas. quien o quienes lo utilizan a voluntad. momento en el que recuperan la titularidad de una cuota parte del poder. pero que nadie se atrevía a desconocer. reunido en asamblea directamente ejercía el poder. Según Rousseau esta relación entre representantes y representados se plasmaba en un "contrato social" no escrito.
Semidirecta: Aquella en la que el pueblo toma intervención en determinados asuntos. es aquélla en que la ciudadanía tiene a su cargo el ejercicio de todas las funciones de gobierno. y sus modalidades
Democracia Directa: o clásica. En el siglo de Pericles (V a. que comparten con el resto de la ciudadanía. el pueblo. o bien conforme a normas que ellas mismas han elaborado (monarquía. como:
iniciativa popular: Mecanismo por el cual la ciudadanía propone a las autoridades constituídas un proyecto de ley. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la Constitución. hasta que vuelvan a la vida civil. Las autoridades elegidas son prestatarias de un poder que no les pertenece y que sólo pueden ejercer por el período de duración preestablecido para sus cargos. inclusive las funcionres jurisdiccionales. gobernaba. a los cuales se accedía por sorteo y por breves lapsos. En nuestro país está regulada por el art. dictaba normas y se turnaban los ciudadanos para ocupar cargos públicos.
Según Lowenstein: Autocracia: Forma de gobierno en la que la titularidad y ejercicio del poder recaen en una o pocas personas. mediante la aplicación de distintos mecanismos. dictadura. es la imperante en nuestro país.
Antigua y moderna Directa o indirecta.
Democracia: Forma de gobierno en a que el pueblo es titular del poder o capacidad de mando.C) en la polis griega. aristocracia.
Indirecta: o representativa. Existió en la antigüedad y está destinada a los ciudadanos.
siempre dentro de sus competencias. puede ser:
referéndum: en materia legislativa. es decir que el pueblo ratifique o rechace una norma ya elaborada. distinguiendo si es:
vinculante: Es la obligatoria.
Nuestra Constitución contempla este mecanismo en su art.: aprobar o no un tratado).747
consulta popular: Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a consideración del pueblo diferentes cuestiones.Constitución Nacional y por la ley 24. no vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes ni es obligatoria la concurrencia a las urnas. Se busca la
. Sólo puede ser convocada por el Congreso. 40. pero exclusivamente a iniciativa de la Cámara Baja. Esto significa que aquella decisión que tome la ciudadanía al votar en la consulta debe ser obligatoriamente adoptada por los órganos de gobierno y además que el electorado debe concurrir a votar obligatoriamente. La ley de convocatoria no puede ser vetada por el Presidente una vez que ha sido sancionada por el Congreso. con o sin aplicación.
Apelación de sentencias: cuando afectan intereses comunitarios. plebiscito: en materia política (v.g. Puede nacer a iniciativa de cualquiera de las Cámaras o del Presidente.
Mecanismo en virtud del cual la población decide la destitución de funcionarios.declaración de incostitucionalidad. La función del pueblo en los modelos de democracia es la de legitimar el poder de los funcionarios electos. la ausencia de responsabilidad política. Defensor del Pueblo: su función es controlar a los poderes del Estado.
Modelos de democracia Un modelo considera la individualidad de cada régimen político y su diferenciación en valores.
economicista elitista
Pluralista: Implica la libertad de asociación y la existencia de instituciones intermedias. Es el modelo característico de las democracias emergentes latinoamericanas. como consecuencia de lo cual queda revocado el mandato de los mismos. por ejemplo. no tiene que respetar su plataforma electoral. Este modelo también conlleva el uso discrecional del poder.
Revocación de mandatos: o recall. El poder delegado implica que el que recibe ese poder lo puede ejercer sin constreñimientos.
. reglas del juego. etc. Delegativa: Tiene las características de la libertad y la concepción de que el acto de elegir un representante implica una delegación del poder a esos representantes.
más allá del voto.
  Responsabilidad de los funcionarios.
Participativa: Insta a la participación activa de la ciudadanía. participación con un sentido amplio. Respeto a las minorías en los actos eleccionarios. Igualdad ante la ley. Forma representantiva (en nuestro país) Libertad en múltiples facetas. División del poder del Estado en los tres órganos. Ciudadanía activa y consciente. Elección de los funcionarios. Periodicidad en las funciones de los órganos agentes. Efectivización de la responsabilidad política. lo que implica la existencia de una cultura política coherente con ese rol. Se llama cultura política a las actitudes de los miembros de una comunidad frente a los fenómenos políticos Concreción de la igualdad real de oportunidades Mecanismos de control efectivo sobre los funcionarios electos. Para ello son necesarios requisitos previos:
            
. Publicidad de los actos de gobierno.
Derecho Constitucional Es una rama de la ciencia jurídica que se ocupa del estudio de la Ley Suprema de los Estados del mundo. Descentralización política: Responde a la idea de federalismo. El concepto de constitución resultante del movimiento del constitucionalismo moderno se caracteriza por:
Constitución Concepto Conjunto de normas de carácter preceptivo. por medio de sus representantes.
Centralización política: Su consecuencia es el unitarismo. declarativas o imperativas. por él libremente elegidos. en ejercicio de la soberanía y el poder constituyente o derivado. Presupone un ordenamiento valedero y eficaz para todo el territorio nacional. dictadas por el pueblo a través de sus representantes. especialmente. los relativos a las libertades políticas del pueblo. (Ossorio) El poder constituyente determina:
. Reconocimiento de los derechos de todo humano.
En sentido formal es el código político en que el pueblo. fija por escrito los principios fundamentales de su organización y.
organización de los poderes del Estado tutela de los derechos fundamentales del hombre.
costumbres y libertades. Su duración era efímera. el Justicia de Aragón cuyas funciones eran las de controlar la actividad real. (En nuestra constitución. sino en virtud del juicio de sus pares.
. Por ejemplo se establecían garantías relativas a la libertad de la Iglesia y la determinación de que los impuestos no podían ser recaudados sin el consentimiento del Consejo Común del Reino. Carta Magna de Juan sin Tierra. eclesiásticos y laicos. Por primera vez en la historia aparece un instituto controlando el poder absoluto. Aparición de un instituto. Otorgaba derecho a los hombres barones y libres. En realidad son textos institcionales y no constitucionales.
Constitucionalismo antiguo: Refiere a la polis griega donde el ciudadano estaba obligado frente al Poder y sus derechos estaban limitados frente a ese gobierno o Poder. 
la forma o sistema de Estado. a través de sus órganos. dincho control es ejercido por el Defensor del Pueblo)
1215. Código de las partidas de Alfonso el Sabio. que hacían concesiones a las comunidades liberadas de los moros por parte del monarca. los límites de su Poder. También establecía que ninguno de estos barones podía ser detenido ni desposeído de sus bienes. Toledo. Institución del Parlamento. Constitucionalismo medieval:
Siglo XI. ya que las libertades logradas eran exclusivas de la comunidad a quienes se otorgaban esas cartas (León. Aparición de las cartas o fueros. Burgos). el reconocimiento de garantías y derechos individuales de y para la población.
Texto institucional.•
1628. estableciéndose que las disposiciones de este tipo debían surgir del Parlamento. a través de sus consecuentes constituciones. Acta de hábeas corpus. Declaración de Derechos. Por primera vez se limita legislativamente al monarca en materia impositiva.1793. La Revolución Francesa se sustentó en el principio de derecho público de que el poder político emana del pueblo (principio de soberanía del pueblo)
Constitución Federal Americana de 1787. 1679. 1791. 1795 y 1799. Aparecen las 10 primeras enmiendas
Siglo XIX: Aparición de múltiples constituciones por los procesos emancipadores y la posterior institucionalización de nuevos Estados. no contempla los derechos del hombre. Primera Guerra Mundial: Al final de ella surgen dos vertientes:
Se van reconociendo y ampliando los derechos del hombre comprendiendo tanto los sociales como los económicos y
. Es sólo órganica. 1689.
Constituciones de 1791. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789). También se consagra la inviolabilidad de lis miembros del Parlamento (inmunidad). que reconocía derechos a la nobleza. vale aclara que la nobleza ya gozaba de dichos derechos. Petición de Derechos.
Aparición de nuevos organismos. Régimen de partido único. sobre todo bajo Stalin. Poder omnímodo del Estado. y toman fuerza los postulados de la Encíclica Rerum Novarum. Estado totalitario. Por ejemplo Francia o Alemania.los laborales (v. Llegada de Mussolini al Poder.
. 1917.
Estados nacionales diferenciados. que planteaba los serios problemas laborales existentes.: derecho a la libre agremiación. Es decir lo que es efectivamente en la realidad constitucional cotidiana. Llegada de Hitler al poder. Es decir lo que debe ser según las normas.g. Revolución rusa. Son las vivenciadas en la realidad social. 1922. derecho de huelga). Se considera que el Estado debí intervenir activamente para paliar las injusticias y desigualdades generadas por el libre mercado. Constitución de Weimar (1919) Constitución republicana española
Alemania. Italia. 1933.
Clasificación tipos de constituciones Formales: Son las constituciones en su aspecto de sistema de normas escrito y codificado. redactada por Leon XIII.
Se considera a la propiedad con función social. notable en sus constituciones. Fascismo y conculcación de los Derechos Humanos.
Se diferencian de las flexibles en que para reformar algunos contenidos se requieren modos ad hoc (v. dándose a si mismos una constitución.: la derogada de Sudáfrica.. la de Canadá de 1982) Se originan en la decisión unilateral de un líder. que otorga determinados derechos. Japón).g.g.: Argentina. Brasil México). El mecanismo de reforma es diferente del que se aplica para la sanción y derogación de leyes ordinarias. como por ejemplo las Constitución provisional otorgada a Perú por San Martín en 1821. Una Constitución de este tipo estaría integrada por las normas políticas que en un momento determinado sean asumidas por la sociedad como obligatorias. Algunas necesitan referéndum popular (Perú. de una tradición que lleva a una sociedad a tener determinadas y particulares reglas.g: Reino Unido). Cuando surgen de un proceso histórico. Considera que las normas son el principio ordenador del régimen constitucional. Esto se da generalmente a través de Cogresos y Asambleas.
El órgano legislativo puede reformarla por losmismos medios que la legislación ordinaria 9Israel. diferentes de las de otras sociedades con procesos históricos distintos. Esto ocurre con la mayoría de las constituciones vigentes.Racionalesnormativas
Pretenden modificar la realidad y adecuarla a un determinado esquema jurídico po el sólo hecho de la existencia de un conjunto de normas fundamentalmente escritas y ordenado racionalmente. Responden a la circunstancia de que la Constitución sea considerada socialmente vigente en el presente.
. Nueva Zelanda). regímenes. etc. Tiende a considerar a la Ley Fundamental como modificables por modos ad hoc (v. Surgen de un acuerdo entre sectores enfrentados de una comunidad (v. Los miembros de una comunidad ejercen el poder constituyente.
En realidad algunas constituciones son pétreas en relación a algún contenido de ella. Sus normas no están en un cuerpo único y carecen de sistematización.g. nuestra Constitución de 1853:
tiene rasgos historicistas (organismo preexistentes) es codificada es rígida es autoimpuesta. por ejemplo la Constitución Nacional de 1853 se declaró irreformable durante 10 años)
Son escritas y sus normas se integran según un determinado método. pétrea en la imposibilidad de modificar el régimen republicano de gobierno. Pueden o no ser escritas.Escritas: No escritas:
Código sistematizado Existen una serie de normas de carácter constitucional y de derecho consuetudinario.
Se autoproclaman irreformables. (V. en general son parcialmente escritas y se diferencian de las codificadas en el método. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el
.: la del Reino Unido que es parcialmente escrita y conformada por múltiples documentos)
Una Constitución puede "encajar" en más de una clasificación. como por ejemplo la Constitución de Bonn de 1949. por ejemplo diferenciar lo dogmático de lo orgánico. Por ejemplo. Artículo 30: La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. lo cual habla de la relatividad de éstas. La irreformabilidad puede ser establecidad por un lapso de tiempo. el cual es aceptado por el pueblo.
Reforma El poder de reforma constituye el Poder Constituyente derivado.
La Constitución Nacional Antecedentes
Real Cédula de 1519 otorgada por Carlos I. Establece que la vinculación política de América era con la persona del Rey de Castilla. cosa que no sucedión.voto de dos terceras partes. no con España ni con Castilla. pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto. Política de los Dos Hemisferios. Fernando VII. circunstanciales: situaciones jurídicas que no hacen viable la reforma. Crea una comisión que intenta crear una Constitución. El Rey asumía la obligación de sostener y proteger esas tierras. Los límites al poder de reforma pueden ser:
sustanciales: dados por las cláusulas pétreas. Emanan de esta cédulas los conceptos de pacto y delegación del poder.
. por lo tanto el poder político debía volver al pueblo. ya que su rey. al menos. que debía ser tratada por la Asamblea de 1813. de sus miembros. estaba prisionero. Esto tiene importancia por ser un antecedente institucional que sirvió de base y argumento en las jornadas de mayo de 1810 para aquellos que favorecían la independencia y la separación de España. Segundo Triunvirato.
estableciendo sólo que deben se 2 por cada provincia. Unitaria y confesional.
Reglamento del 22 de octubre de 1811. Estatutos Provisionales de 1811 y 1815 Reglamento Provisorio de 1817
. pero ya había aparecido la idea de que fuera federal.Estableció una república unitara y confesional. que se debía integrar con:
1 obispo y 3 eclesiásticos el Director saliente 3 militares de alta jerarquía representantes de las provincias
"Constitución" de 1826: Crea la figura del Presidente. Establecía lo mismo que la anterior y además una representación sectorial del Senado. No exige la misma composición del Senado que la de 1819. sobre todo en representantes de las provincias. uno de los cuales debe se ajeno a ella.
"Constitución" de 1819.
Teniendo en cuenta la importancia de Buenos Aires en términos económicos (contaba con los recursos aduaneros más importantes). El oficialismo no contaba con las 2/3 de cada Cámara necesarias para declarar la necesidad de la
. enfrentándose las tropas de ambos Estados (Urquiza por la Confederación y B. El triunfo de Urquiza forzó a Buenos Aires a celebrar el Pacto de San José de Flores el 11 de noviembre de 1859. elevando varias propuestas de reforma. En consecuencia de dicho pacto. Mitre por Buenos Aires). nos rige. El proceso comienza en 1993.
1994. la mayoría de las cuales fueron aprobadas por la Convención Nacional ad hoc de 1860. Buenos Aires tuvo derecho. Esto condujo al gobierno de la Confederación a declarar la guerra a Buenos Aires. en la batalla de Cepeda (octubre de 1859). 1860. Buenos Aires se declaró parte integrante de la Confederación Argentina y se comprometió a obedecer la Constitución de 1853. 1898.
1853. 1949. a revisar el texto originario de la Constitución.
    
1866. por no haber asistido al Congreso Constituyente. La provincia de Buenos Aires. Tuvo capital importancia la cuestión de la reelección presidencial sucesiva. con reformas. Es la que hoy. 1957. que no participó de la sanción de la Constitución de 1853. llegó un momento en que no parecía viable la Confederación Argentina si no participaba de ella la provincia de Buenos Aires. que era el objetivo central del oficialismo (y que ya yahbía sido el tema central de la reforma de 1949). había sancionado la propia en 1854.
309. ya no hac. Las principales reformas. fueron:
Formas de democracia semidirectas introducción de nuevas figuras (Jefe
. Por tanto se sanciona la Ley 24. ya conocido en las primeras semanas del mes. 30 de la Constitución Nacional. Como el centro del interés del oficialismo era la reelección. 2º de la mencionada ley. El Pacto de Olivos se realizó de acuerdo a lo asentado más arriba. por lo que el plebiscito no se realizó. Para asegurar el cumplimiento de lo pactado en la Convención Constituyente se recurrió a la figura de la "cláusula cerrojo" por la cual se debía votar en un paquete todo lo contenido en el art. su negociación se baso en ofrecer el resto del proyecto de reforma a cambio del objetivo buscado.reforma. Pero el 14 de noviembre se suscribe el Pacto de Olivos. Por lo tanto empezó negociaciones para que se accediera a una interpretación amplia de dicho artículo. 2º) lo acordado en el Pacto de Olivos.ia falta. de acuerdo a una interpretación estricta del art. aunque el gobierno había alegado el convocarlo que era indispensable la participación directa de la ciudadanía en cuestión tan importante. es decir no se tocó la reelección pero si se modificó el resto del proyecto oficialista. y se considerase que las 2/3 partes debían ser sobre la cantidad de miebros presentes y no sobre la totalidad de los miembros integrantes de cada Cámara. aparte de la reelección presidencial sucesiva. antecedente de este plebiscito fuel el realizado por el diferendo con Chile por el Beagle. que declara la necesidad de la reforma y plasma en el llamado "Núcleo de Coincidencias Básicas" (art. En septiembre de 1993 se convoca a plebiscito para el 21 de noviembre de ese mismo año.
Estructura Consta de 2 partes que.de Gabinete de Ministros. Poder Ejecutivo. Poder Judicial. derechos y garantías. Ministerio Público. 129)
Racional – normativa Escrita
Gobiernos de provincia. respondiendo a los conceptos del constitucionalismo moderno son: Dogmática: A partir de la reforma de 1994 está dividida en dos secciones:
 • •  •
Declaraciones. Nuevos derechos y garantías. Orgánica: Separada en dos título y organizada de la siguiente manera: Gobierno Federal:
Poder Legislativo. por ejemplo)
Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires Cuestiones supeditadas a posteriores leyes del Congreso. (art. Incluye el otorgamiento de la autonomía a la Ciudad de Buenos Aires.
Codificada Historicista.
Declaraciones: Enunciados categóricos de intención solemne. por vía normativa.
. Contienen una serie de principios que hacen a la vida de los habitantes de este país y fundamentalmente. reconocen una serie de derechos naturales. presente y futura). previsiones que tiende a la protección efectiva de esos derechos fundamentales del hombre. Derechos: Reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre:
individuales sociales políticos colectivos o de intereses difusos (Contenidos dentro de los Nuevos derechos y garantías.
Garantías: Mecanismos.
Declaraciones. derechos y garantías Constituyen la primera parte de la Constitución Nacional. orientados hacia la defensa de los derechos de la comunidad.
Brinda una herramienta para la interpretación sistemática de las normas constitucionales. Expresa los objetivos y valores fundamentales en el marco de los cuales se dicta la Constitución.El Preámbulo Significación No forma parte de la normativa consagrada en la Constitución. reunidos en Congreso General Constituyente: Denota que la nuestra es una Constitución autoimpuesta.
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina: Alude a la representatividad por un acuerdo previo. en cumplimiento de pactos preexistentes: entre ellos:
. por voluntad y elección de las provincias que la componen: En realidad los constituyentes fueron designados por los gobernadores de cada provincia.
Otros pactos interprovinciales: Tratados del Pilar (1820). Entre Ríos. de Benegas (1820). Santiago del Estero y Tucumán). Con el objetivo de crear la Liga Federal.
Pacto Federal de 1831: Entre Buenos Aires. es decir que la interpretación de la Constitución debe guiarse por ese valor. Entre Ríos y Santa Fe. Su objetivo era reunir un Congreso en Santa Fe. Catamarca. La Rioja.
Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos de 1852: Firmado por 11 provincias (Bs.. Corrientes. y la estructuración del Poder Judicial. cuyos objetivos eran:
Organizar el país bajo el régimen federal. Se asume el compromiso de establecer una Comisión Representativa (un diputado por provincia) que tendrá entre sus atribuciones la de convocar a un Congreso General Federativo. con plena igualdad de representantes. Afianzar la justicia: Supone afirmar el valor Justicia. Mendoza. Santa Fe. del Cuadrilátero (1822). respetar la libertad de tránsito y de comercio interprovinciales.
Constituir la unión nacional: Organizar el Estado Nacional. para que se sancionara una Constitución bajo el sistema federal. San Luis. San Juan . As.
Proveer a la defensa común: Para prevenir problemas limítrofes. siguiendo las ideas de Alberdi
. Promover el bienestar general: Se refiere al bienestar de la comunidad y al Estado como motor del desarrollo. garantizando la solidez de las fronteras. quizás única en el mundo. para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino: Esta cláusula.
Consolidar la paz interior: Estructuración de fuerzas de seguridad nacionales. amplia y generosa. tiene su explicación y base en la política inmigratoria que se trataba de llevar a cabo. y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros. evitando a la vez el uso de la fuerza para dirimir conflictos interprovinciales.
sin importar su religión. 31 Constitución Nacional Ninguna de las leyes o normas legales que se dicten para regular aspectos concretos de la vida nacional puede estar en oposición a las normas constitucionales. que se basa en la
invocando la protección de Dios. so pena de nulidad. Expresa que por sobre el derecho positivo está el derecho natural. fuente de toda razón y justicia: Es una invocación amplia. especialmente en un sistema federal. la Constitución resultaría letra muerta y violado el principio de supremacía. derivada precisamente de su incostitucionalidad porque. ecuménica.
Supremacía constitucional: Art. ordenamos. se dirige a todos aquellos que crean en Dios.("Gobernar es poblar"). Lo enunciado en este párrado se refleja en los artículos 14 y 20 de la Constitución. decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina: involucra el acto mismo de ejercicio del poder político de sancionar una constitución. de otro modo. La jerarquización es útil para solucionar las posibles contradicciones entre las leyes.
Italia) difuso: cualquier órgano (y todos) pueden declararla. (Uruguay. las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras. y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella. no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales. Lo expresado por este artículo también se refleja en los artículos 5 y 123. El principio de supremacía constitucional está sostenido explícitamente en el art. los tratados ratificados después del Pacto del 11 de noviembre de 1859. son la ley suprema de la Nación.
. cuyo objetivo era incorporar Buenos Aires a la Confederación.descentralización con base territorial. existiendo diversos niveles (Gobierno Federal. dejándose constancia en el art. El pacto aludido es el de San José de Flores. provincias. salvo para la Provincia de Buenos Aires. municipios). que creó un Consejo Constitucional al cual deben someterse todas las leyes orgánicas antes de su promulgación (siempre que no sea declarada inconstitucional) Judicial: a su vez el control por parte de este órgano puede ser:
concentrado: Hay un órgano judicial único y específico que tiene la competencia exclusiva para las declaraciones de inconstitucionalidad. 6 de las medidas a que puede recurrir el Gobierno Federal si la jerarquía establecida no es respetada (intervención)
Sistemas de control Pueden clasificarse según:
Político: Típico del Francia. 31 Artículo 31: Esta Constitución. firmado entre la Confederación y Buenos Aires.
Tratados y concordatos con potencias extranjeras y organizaciones supranacionales. y tienen jerarquía superior a las leyes nacionales. Se diferencian de la Constitución en que pueden ser denunciados.
Tratados con rango constitucional Es una nueva figura que surge con la reforma de 1994.
jurisdiccional difuso efecto limitado vía indirecta. pero ese tópico se introduce indirectamente en el proceso.o
Limitados: La norma declarada inconstitucional no se aplica al caso concreto. Indirecta: Cuando el objeto de la demanda no es la declaración de inconstitucionalidad. Amplios: La sentencia puede derogar automáticamente la norma u obligar al órgano que la dictó a que la modifique o derogue. pero sigue vigente. Leyes del Congreso de carácter federal o nacional. Constitución Nacional 2.
Orden jerárquico de las normas El bloque federal está constituído por: 1.
. Surge del concepto de que los derechos fundamentales del hombre se amplían por adición (y no se reducen por sustracción). 3. Estos tratados con rango constitucional con complementarios de la Constitución Nacional. previa aprobación de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. Convención Americana sobre Derechos Humanos. 2. anterior) 5. protección legal en adopción internacional y prohibe el reclutamiento de menores de entre 15 y 18 años. (íd. Sociales y Culturales. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. 22 del art. cosa que si permite la Convención) Derechos 1. 75 de la Constitución Nacional no es taxativa. (La Argentina ha hecho una reserva. Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio. ya que el mismo inciso contemplan la incorporación futura de otros. 6. reservando a los individuos un campo de acción sin inferencia del estado. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. 4. Los tratados enumerados en el inc. con igual rango constitucional. rechazando la aplicación del pacto a las Islas Malvinas y reafirmando su soberanía sobre ellas). (reserva de nuestro país del derecho de no someter a esta convención los conflictos vinculados a territorios sobre los cuales la Argentina reclame la soberanía. Son derechos de primera generación:
. pero en los cuales la otra parte no la reconociera). 8. el afianzamiento del derecho de propiedad y los mecanismos de control político a través del principio de separación de poderes son sus principales características. La libertad individual. Inhumanos o Degradantes. 3. de primera generación: Constituyen un límite que frena la actividad del gobierno. 9. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Pacto Internacional de Derechos Económicos. Convención sobre los Derechos del Niño (Reservas de nuestro país: considera al niño desde su concepción. Declaración Universal de Derechos Humanos. 7.La enumeración de dichos tratados mencionada en el inc. 75 son los siguientes: 1. previa aprobación. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo. 22 del art. con el único límite de la legalidad.
la propiedad. la persona que la tiene debe ser sujeto de derecho. los que establecen la función social de la propiedad. la preservación del medio ambiente. los que aumentan las facultades del Estado en lo que se refiere a su intervención en el proceso económico. de enseñanza y las libertades políticas. los referentes a la seguridad social. y la inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados. Duverger los llama derechos económcio-sociales. 2. b. los referidos a las libertades civiles o derechos personales. 3. Se advierte la necesidad de la intervención estatal en acciones positivas conducentes a asegurar a todos y cada uno el libre ejercicio y goce de las libertades fundamentales.a.
Libertad Contenidos de la libertad jurídicamente relevante
Para que exista libertad. Son derechos de segunda generación: a. Son derechos supraindividuales de incidencia colectiva que trascienden los particular y donde estan presentes los conceptos de solidaridad. la industria y la asociación comercial. los que enfatizan los derechos a la educación. debiéndose asegurar las condiciones materiales que permitan el ejercicio de las libertades en un ámbito de igualdad. y la protección del patrimonio cultural. religiosa. tales como el de privacidad. de tercera generación: Se proyectan hacia el siglo XXI y son derechos de reciente concepción que se encuentran en plena génesis. en cuanto no admite la existencia de esclavos. que se refieren al comercio. la libertad ambulatoria y la protección contra los arrestos arbitrarios. b. c. las libertades económicas. el bien común. Paralelamente con su desarrollo se observa la importancia creciente de los partidos políticos que se constituyen en elementos esenciales de las democracias contemporáneas. Al respecto nuestra legislación es prohibitiva. histórico y urbanístico. es decir individuos privados de todo
. c. de segunda generación: Surgen a partir de los cambios económicosociales producidos a raíz de la Revolución Industrial y la revolución tecnológica. una calidad de vida digna. la libertad de expresión. y d.
Libertad física Está expresado en los siguientes artículos:
14: "Todos los habitantes de la nación gozan de los siguientes derechos."..
Posibilidad de adquisición de derechos y la imposibilidad de ser absolutamente incapaz de derecho." Es decir que todo lo que no está expresamente prohibido está tácitamente permitido. 18: ". permanecer y salir del territorio. 19... De todas maneras podría considerarse una cierta ambigüedad. Capacidad de goce de los derechos. 19: "Las acciones privadas de los ombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública..". Guarda coherencia con ello el hecho de que la Constitución Nacional cita un catálogo de derechos....no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados. como por ejemplo en el art. cuando dice que "..arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Para el derecho público el domicilio es un concepto más
.. "in fine".están.Ningún servicio personal es exigible..Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley.. pero aclarando."...derecho. sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley..."." (libertad de tránsito). 33 que los derechos enumerados ". 18: "Ningún habitante de la Nación puede ser."..
Inviolabilidad del domicilio: Según el art.. en el art. 17: ".. 15: "En la Nación Argentina no hay esclavos. tal como lo expresa el art.exentas de la autoridad de los magistrados."..... ya que los conceptos de orden y moral pública son mutables a través del tiempo y susceptibles de ser utilizados para restringir la libertad. Existencia de un marco libertario que hace a la intimidad de las personas. 14.. Posibilidad de disponer de los derechos..... ni privado de lo que ella no prohibe. es lo que expresa la Constitución Nacional en el art.de entrar..... Así lo dice la Constitución Nacional al comienzo del art.
no tratar igual a dos personas en idénticas situaciones.. 14: "Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos. posición socio-económica. La libertad de conciencia se manifiesta. 20 . las historias clínicas de pacientes. edad.amplio que el del derecho privado. La discriminación puede ser por nacimiento. consagrada en el art. sexo. 18: "..
Igualdad Este concepto es un desprendimiento del derecho a la libertad. por ejemplo. Como se desenvuelve en el fuero íntimo del ser humano. o de no hacerlo según los dictados de la propia conciencia. perseguir a una persona o a un sector social. idioma. . por ejemplo).la correspondencia epistolar y los papeles privados. esta libertad es absoluta.. en el ejercicio de la libertad religiosa.de profesar libremente su culto. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. por ejemplo.impedimentos físicos. que implica llevar el concepto al extremo de ignorar las circunstancias de los individuos igualando..g: Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. religión. Discrminar es perseguir al diferente. y por tanto considera que es inviolable el domicilio permanente tanto como el temporal y transitorio (inclusive los camarotes de un barco. Se considera correspondencia tanto a las cartas misivas como a las comunicaciones telefónicas. opinión política.". enfermedad. nacionalidad. al adulto y al niño.. Se habla de lo que Bidart Campos llama igualdad civil o jurídica y que significa un trato igualitario para quienes se sencuentren en una razonable igualdad de circunstancias y condiciones. raza.. donde establece que los extranjeros gozan de los mismos derechos que los nacionales. e impide toda intromisión de los demás individuos o del Estado. en el art. etc. 16 (analizado más adelante). Libertad de conciencia: Es el derecho de cada uno de elegir la creencia a la que se adhiere. etc..
.es inviolable. Es decir que el concepto de igualdad se asocia más al concepto de no discriminación. y en las Convenciones y Tratados internacionales con jerarquía constitucional que tratan el tema (v. No estamos hablando de igualitarismo. La Constitución Nacional alude a este derecho a la no discriminación en el art.
Inviolabilidad de la correspondencia y papeles privados: Según el art.". Convención de los Derechos del Niño)... son papeles privados las carpetas comerciales.
No es una cuestión de fácil resolución.. en función de la persona o de la condición de la misma (militares.". ". etc. universitarios. en Estados Unidos se dictaron normas regulatorias para el ámbito privado.. eclesiásticos). 16 busca impedir este tipo de privilegios. es una posición más liberal. Esto se manifiesta en la división de los contribuyentes en categorías de acuerdo a su patrimonio.. ".... Es decir que la persona debe ser juzgado por el juez natural. o sacados de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. Al respecto. En los empleos privados están en juego 2 preceptos constitucionales: lo expresado en el art. hispanoparlantes. cuando dice que "Ningún habitante.juzgado por comisiones especiales.no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. haciendo que todos los hijos tengan igules derechos. que es el establecido por la ley con anterioridad al hecho que genera la causa. La orientación en este tema depende del Estado..La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas..). e implica igualdad en el esfuerzo relativo que hace cada ciudadano para el pago de los impuestos.. por lo que dichos tribunales tienen funciones limitadas. en un Estado benefactor se procura una mayor igualdad. Los eventuales tribunales especiales de hoy sólo tienen competencia para intervenir en cuestiones de infracciones a los reglamentos internos de esas instituciones.. Esto se encuentra complementado por el art. constituyendo por tanto una prerrogativa de nacimiento y un criterio de desigualdad.. en un Estado liberal rige la libertad de contratación. Este artículo elimina la existencia de este tipo de tribunales.Todos sus habitantes son iguales ante la ley. en detrimento de los segundones.. renta o actividad.... que reconocía privilegios sucesorios a los primogénitos varones. La
.puede ser. 16 y la libertad de contratación.": La igualdad tributaria o contributiva es la consagrada en este párrafo. 18.. En la realidad el funcionamiento absoluto de la libertad de contratación esconde discriminaciones de todo tipo.. "...Artículo 16
"La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento.": Se pretende eliminar la existencia de tribunales especiales..": Parte de la doctrina cree que esto sólo es aplicable a los empleos públicos. estableciendo cupos para las minorías (negros. El art. el mayorazgo. es decir que consagra la progresividad de la carga impositiva. Esto busca evitar la discriminación y la parcialidad.": Tiene en cuenta un instituto del derecho hispánico.
etc. La Corte Suprema caracteriza este derecho. de manera amplia y comprensiva.. a través del tiempo y numerosos fallos. Esto implica una obligación y la existencia de sujetos pasivos (el Estado y demás particulares) que deben abstenerse de adoptar conductas que impidan o restrinjan arbitrariamente el ejercicio de este derecho. y comprendiendo dentro de esta concepción de propiedad no sólo a cosas. sino también la propiedad intelectual.": Este enunciado es la principal garantía del derecho de propiedad y constituye un principio general. 20: En relación con los extranjeros. La inviolabilidad se refiere a que la propiedad no puede ser sacada del
. no discrminatorias ni limitativas.. comprarlos y enajenarlos.. en tanto sean razonables... De ahía que. como la Corte Suprema estableció en uno de sus fallos.
Limitaciones al derecho de propiedad Este derecho no es absoluto. son constitucionalmente válidas las leyes que reglamentan el ejercicio del derecho de propiedad atendiendo el interés común o su función social..de usar y disponer de su propiedad. siendo aplicable este criterio tanto a las personas físicas como a las jurídicas. y otros derechos vinculados al de propiedad. ya que ..."..
De ello resulta que no hay una definición sino una protección de derecho de propiedad.. entendiendo por propiedad todo interés fuera de la persona misma.
Derecho de Propiedad Tres artículos se refieren a este derecho:
14: cuando prescribe el derecho ". 17: Consagra que "la propiedad es inviolable..".. (analizado más adelante). tales como los derechos a un honorario. ".
"La propiedad es inviolable.."." y menciona los derechos de la propiedad intelectual...progresividad implica el establecimiento de alícuotas diferentes para cada categoría.. fuera de su vida y de su libertad.poseer bienes raíces. a un haber jubilatorio. reconociendo el derecho de ".un derecho ilimitado sería una concepción antisocial.
. por el término que le acuerde la ley. antes de la Organización Nacional... ". como contraprestración... ". pero sólo referida a este tipo de propiedad.
".. del que el autor forma parte.. la intelectual.": Era una práctica habitual en las épocas de anarquía y guerra civil. ".. El allanamiento afecta el derecho a la intimidad pero no implica vulnerar la inviolabilidad. la obra pasa al dominio público..... pero también de una cultura comunitaria. La jurisprudencia lleva la
.. La propiedad exclusiva por tiempo legal determinado obedece a 2 motivos:
Tales obras se consideran como el resultado de la investigación y el genio del autor.Ningún servicio personal es exigible... debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Si lo hace otro órgano o persona. sino en virtud de sentencia fundada en ley.Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra. invento o descubrimiento.y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella.": Es una restricción temporal....La expropiación por causa de utilidad pública.": Es decir que sólo puede avanzarse sobre tal derecho en virtud de disposiciones legales vigentes a que responde una sentencia judicial (ejecución forzosa). es decir que éste es el órgano que crea o fija impuestos.. sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley.
Cumplido el plazo legal.Sólo el Congreso impone las contribuciones que es expresan en el artículo 4º.": El artículo 4º hace referencia a las contribuciones equitativas y proporcionales que impone el Congreso. ". Esa obra tiene una función social... aunque sea a través de mecanismos embozados...dominio del propietario.
".La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Durante el plazo legal se le reconoce al autor el pago de derecho y regalías.": Esto servicios eran comunes antes de la Organización Nacional. Era una pena accesoria impuesta a un enemigo político (más que a un delincuente) el cual solía sufrir la confiscación y la condena a muerte.": Es una de las limitaciones al derecho de propiedad y constituye un mecanismo de excepción.. atenta contra el principio de inviolabilidad. por lo tanto no se debe prohibir a la comunidad el uso y goce del beneficio derivado del uso y disfrute de dicha obra..
evitar la expropiación. por parte del Estado y/o particulares.figura de la confiscación también al plano civil. ya que lo útil depende del criterio personal.
Expropiación Expropiar es sacar de la propiedad de la persona un bien que la integra. para tiempos de guerra. por ejemplo. considerado un factor extraordinario.Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones. En este último caso los magistrados están habilitados para. en defensa del derecho de propiedad. En circunstancias normales el sujeto expropiante es el Estado.
". se encuentra sujeta a límites y condiciones.
. Un ejemplo de ello son los impuestos confiscatorios y los intereses usurarios. Nuestro derecho establece que la utilidad pública debe ser calificada por ley del Congreso. Esto también se interpreta para tiempos de paz y. tratándose habitualmente de un conflicto externo.
Proceso expropiatorio: En el caso de una expropiación regular. salvo arbitrariedad extrema en que se demuestre que no se cumple el requisito de utilidad pública. Sanción de ley determinando la utilidad pública: La expresión "utilidad pública" es vaga y subjetiva. La jurisprudencia brinda un marco amplio para interpretar lo que es utilidad pública.. Esta requisiciones también eran comunes antes de la Organización Nacional. con sus limitaciones y restricciones. etc. que impliquen avanzar sobre el derecho de propiedad. en las monarquías absolutistas).": Este enunciado actúa como garantía del derecho de propiedad. ni exigir auxilios de ninguna especie. La expropiación se aplica en los casos de bienes que el Estado necesita para la consecución de sus fines. 2. siendo su declaración materia política no justiciable. para caracterizar abusos. Pero como se trata de una medida que afecta a un derecho constitucional (al avanzar sobre el principio de inviolabilidad). donde el interés general de la comunidad prima sobre el interés particular. Valuación del bien: en el caso de un juicio de expropiación. Es un instituto con muchos siglos de antigüedad (ya se ejercía. Este mecanismo de excepción se encuentra reglamentado por la ley 21. el que debe determinar la causa de utilidad pública.. tomaban animales o elementos de carga. 1. alimentos. donde dichos cuerpos más que exigir.499.
volviendo atrás todo lo actuado. La indemnización no incluye el valor afecto.
 Abandono de la expropiación: Se configura de pleno derecho por el
mero transcurso del tiempo. Su sentido es el de eximir de todo daño al sujeto expropiado. que puede variar en función de cómo se hubiera afectado el bien.
 Expropiación inversa o irregular: Cuando el Estado no cumple con
las etapas del proceso expropiatorio posteriores a la sanción de la ley declarando la utilidad pública. Pago previo de una indemnización: Esta indemnización debe ser en dinero.
Acuerdo entre el Estado y el sujeto expropiado: según el cual se fija la indemnización percibida. 4. la que implica la inmediata transferencia del bien a favor del Estado. Juicio de expropiación: Se lleva a cabo cuando no hay acuerdo entre las partes.
 Retrocesión: Cuando cumplido el plazo de 2 años desde la concreción
de la expropiación. En este caso la ley habilita al sujeto expropiado para que inicie una acción judicial conducente a la conclusión del proceso expropiatorio. al no afectar aún el bien a la causa de utilidad pública establecida en la ley o al afectarlo a otra causa que no sea la establecida (aunque sea de utilidad pública). coloca al propietario en una situación tal que afecta su derecho de propiedad. Transferencia del dominio: Luego de la cual la propiedad estará en condiciones de cumplir con el destino asignado por el Congreso.3. Lo único que se discute en este juicio es el monto de la indemnización. justa e integral. el sujeto expropiado se encuentra habilitado para recobrar su propiedad. ya que como hemos visto no es revisable en sede judicial la declaración de utilidad pública. lo cual implica la devolución de la indemnización. salvo la excepción mencionada. es decir que no debe ser judicialmente
. el lucro cesante ni el mayor valor derivado de mejoras que el propietario hubiera introducido en el bien con posterioridad a la sanción de la ley de utilidad pública. y si el Estado no cumple con el mandato del Congreso.
. en concordancia con lo establecido por el art... Un juicio tiene que tener 5 elementos:
Juez o Tribunal: Debe ser el natural.".arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Bienes ubicados dentro de una zona determinada: 5 años Bienes identificados dentro de una numeración genérica por la ley del Congreso: (v. El juez natural no es jurídicamente un ser humano.. El artículo fundamental es el 18. En el derecho público rige la irretroactividad de la ley.puede ser.. A continuación alude al debido proceso que debe cumplirse cuando dice "." . etc..".Nadie puede ser. Asimismo el art.. La ley distingue distintos supuestos y plazos para la concreción del abandono:
Bienes determinados: 2 años....declarada para que opere y sucede cuando..". como el principio de aplicación de la ley más benigna (v.fundado en ley anterior al hecho del proceso. eso no implica sustraer al sujeto de su juez natural.g. que menciona el requisito esencial e ineludible para la privación de la libertad al expresar que ". 18 establece la presunción de inocencia al manifestar que ""Ningún habitante.. Cuando en un juzgado se produce el cambio en la persona del juez... necesitará una nueva ley. sino un
. luego de transcurridos los plazos establecidos. 8º del Pacto de San José de Costa Rica (con jerarquía constitucional)... es decir el preestablecido con carácter permanente para administrar justicia. del adulterio. 10 años.) El juicio previo es un requisito inexcusable...g.
Si el Estado..sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.. salvo las excepciones derivadas de principios generales del derecho penal. quiere insistir con la expropiación.
Seguridad Personal Es la protección que tiene todo habitante de no ver restringida su libertad física. una vez sancionada la ley correspondiente.. el Estado no inicia los trámites para concluir la expropiación.. Así lo manifiesta el art..puede ser penado sin juicio previo. es decir que el delito debe estar tipificado antes de la realización del acto antijurídico.: despenalización del aborto. 18: "Ningún habitante.: terrenos baldíos).
. destruir la acusación).".Quedan abolidos para siempre. ya que una confesión obtenida en estas circunstancias es nula. en definitiva.. guarda relación con ello otro de sus párrafos: ". La defensa es la facultad que tiene el imputado de arbitrar todos los medios tendientes a probar su inocencia o la falsedad de los hechos que son alegados por la acusación (es decir."..órgano judicial compuesto por personas físicas. tal como lo dispone el Pacto de San José de Costa Rica:
Comunicación previa de la acusación que se le formula. Aunque el art. 18 ".
Acusación: No puede ser una afirmación vaga..... y comunicarse libremente con el mismo. fundada estableciendo cuál es el delito..Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. Derecho de ser asistido por un defensor oficial si no desea designar a un abogado particular. cosa que no sucede con los testigos. 18 no lo dice expresamente. Protección contra los interrogatorios tendientes a obtener la confesión.
La defensa. sin precisión. Fallo o sentencia: Conclusión fundamentada del juez.
Prueba: Solicitada por los litigantes. concesión del tiempo necesario y medios adecuados para que pueda preparar su defensa. en una declaración indagatoria. es una posibilidad para demostrar lo alegado. tal como lo dice el art.". asegura al imputado los siguientes derechos. debe ser concreta. Las medidas de prueba suelen estar incorporadas en los códigos de procedimiento. Defensa: Según el art.. Así. 18 ".. vinculada con los alegatos y/o pruebas. Si estos códigos tuvieran restricciones que atentaran contra la inviolabilidad serían inconstitucionales.Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo. el acusado es relevado de declarar bajo juramento.. la cual sólo es válidad si es efectuada sin presión alguna. que sí lo hacen en esa condición. Esta inviolabilidad de la defensa implica también el derecho del acusado de no autoincriminarse.toda especie de tormento y los azotes. que pueden rotar sin vulnerar esta garantía. derecho de ser asistido por un abogado.. por atentar contra el debido proceso. que ley se infringe (cuál es el tipo penal) y porqué se comete el delito.
entendiéndose la protección constitucional como abarcativa de los nuevos medios de comunicación que pone a disposición de la comunidad el avance tecnológico.".."... ya que estos afectan al interés público (los universitarios deben estar adecuadamente capacitados). que inhibe al Congreso de dictar normas que inhiban de una u otra forma esta libertad. avala el otorgamiento de los títulos. haciéndose necesaria también la diferenciación de los contenidos del estudio. 14 bis: ". 33...Por último cabe consignar que el contenido del párrafo del art.". 18 que dice que ".al progreso de la ilustración. 14: "Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos. La interpretación debe ser amplia.
... es por ello que el Estado puede regular y controlar los planes de estudios...
Esto se vincula con lo expresado en el art.
Libertad de asociación: Según el art." no se ajusta a la realidad de la mayoría de los países...de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa... todos los habitantes gozan del derecho ". no es los mismo el estudio de idiomas que los estudios univesitarios.Las cárceles. 32... Hasta ese año no había referencias a la democracia en la Constitución Nacional. Libertad de asociación gremial: Consagrada por la reforma de 1957. en el art.. 14..". 14.. etc.
Libertad de enseñanza: Art. Libertad de expresión: consagrado en el art. inc. 75. que estipula que corresponde al Congreso "Proveer lo conducente.. En realidad es o podría ser útil todo aquello que no sea ilícito.. Libertad de imprenta: consagrada por el art. No es una libertad absoluta. y le asiste al alumno el derecho de juicio propio sea o no coincidente con el de la cátedra.". incluído el nuestro.. El concepto de libertad de enseñanza entraña la noción de libertad de cátedra.de asociarse con fines útiles.organización sindical libre y democrática.18.. acorde a los derechos implícitos aludidos en el art. por la cual le asiste al profesor el derecho de impartir sus clases según sus criterios y orientaciones en tanto y en cuanto brinde información suficiente. el Estado debe reglamentar este derecho. para seguridad y no para castigo.. dictando planes de instrucción general y universitaria..de enseñar y aprender..serán sanas y limpias. al manifestar que todos los habitantes tienen derecho ".
el "deber ser" no se ajusta a la realidad. estableciendo si actúa legalmente o no. En este caso. que elimina las aduanas interiores y establece que las tarifas (que deben ser uniformes) serán determinadas por el Congreso.
. incorporado en la reforma del ’94.
Formación del Tesoro Nacional De acuerdo al art. 14. No sólo se trata de derechos y garantías. contribuciones de la población: impuestas a ella por ley del Congreso. el Tesoro Nacional se integra con fondos provenientes de:
derechos aduaneros: Esto se encuentra complementado por el art. permite a los habitantes presentar proyectos de ley. Esta dicotomía entre la norma y la realidad permite caracterizar a un régimen político. que son inalienables. También de ello se deriva el derecho a la jurisdicción que es derecho que tiene tod habitante de recurrir al Poder Judicial para pedir que se administre justicia.
Nuevos Derechos y Garantías Nuevo capítulo de la Constitución Nacional. sino que hay figuras procesales ya conocidas anteriormente.•
Derecho de peticionar a las autoridades: Consagrado por el art. 9º. venta o locación de tirras de propiedad nacional: Se refiere a los bienes del dominio privado del Estado. renta de correos: en la actualidad esto rige para la porción no privatizada. 4º. no a los del dominio público. empréstitos y operaciones de crédito: Deben ser operaciones decretadas y autorizadas por el Congreso.
El art. 36 es una cláusula es una reacción derivada de la experiencia política argentina de este siglo. Entre 1930 y 1983 la vigencia de la Constitución Nacional ha sido interrumpida en 6 ocasiones. En este artículo se manifiesta que la Carta Magna mantiene su imperio, es decir la continuidad de su vigencia normativa, pese a que los hechos demuestren lo contrario. Por tanto, los actos de fuerza que puedan ocurrir en la práctica no invalidan la Constitución Nacional, de fuerza normativa continua. A este propósito sirve el art. 36, que declara a los "...actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático..." como insanablemente nulos, siendo las acciones conducentes a su penalización imprescriptibles. El art incrimina a:
quienes cometan esos actos; quienes, como consecuencia de los mismos, ususrpen funciones previstas para ser ejercidas por autoridades legítimas.
La sanción prevista por el art. 29. Este articulo califica a los legisladores que votaran el otorgamiento de facultades extraordinarias o la suma del poder público a un presidente o gobernador como infames traidores a la patria. La "traición a la patria" es un delito contemplado en el art. 119 de la Constitución Nacional, cuya pena debe ser fijada por ley especial del Congreso, órgano que ha tipificado el delito al dictar el Código Penal, fijándole una pena de entre 10 y 15 años. Por su parte el Código Penal ha tipificado también el delito de "atentado al orden constitucional y a la vida democrática", previendo una pena que oscila entre los 5 y 15 años. Si el delincuente fuera militar, el mínimo de la pena se incrementa en un tercio. Inhabilitación de por vida para ocupar cargos públicos. Exclusión de los beneficios de un eventual indulto.
El art. también establece el derecho de todo ciudadano de resistir contra quienes cometan dichos actos de fuerza. Así, por ejemplo, cualquier habitante puede actuar contra un levantamiento militar, inclusive usando las armas; ello contraría muchas otras normas jurídicas, al ejecutar justicia por mano propia. Por esta norma no se considera punible tal tipo de comportamiento, sino que es ponderado como lícito. También se observa en esta cláusula una asimilación de la comisión de delitos de corrupción desde la función pública con los actos de fuerza contra el
sistema democrático. En este este caso es necesaria la sanción de normas (complementarias a las de la legislación penal) por parte del Congreso, para que dichas inconductas puedan ser penalizadas y hacer efectiva así la defensa del orden constitucional.
Derechos difusos También llamados derechos de interés público o (por parte de algunos autores) de tercera generación. Se caracterizan porque su protección o tutela se otorga más allá de la comunidad, proyectándose a las generaciones futuras; es por ello que gozan de estos derecho aun las personas por nacer
Derechos ambientales Consagrados en el art. 41 de la Constitución Nacional, consisten en el derecho de todas las personas a gozar de "...un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano...". Todo lo inherente a la defensa y amparo del ecosistema es incumbencia de este artículo. "Medio ambiente" es un concepto genérico, abarcando todo los que nos rodea y nos permite actuar y desarrollarnos. Los daños ambientales pueden llevar a la imposibilidad del desarrollo de la vida tal como se entiende en la actualidad. Es por esta vital importancia que se han incorporado los derechos ambientales al texto constitucional. También se entiende como protección del medio ambiente la defensa del patrimonio cultural, ya que integra lo que nos rodea. La Constitución proclama como deber primario preservar el medio ambiente, con obligación de recomponer el daño ambiental. Colautti señala que el daño ambiental comprende 2 aspectos:
los daños sufridos por el medio natural los perjuicios que los problemas de contaminación causan sobre las personas y los bienes
Colautti también dice que el verbo "recomponer" utilizado en este primer párrafo tiene relación con la idea de repara el daño ambiental en la medida de lo posible con el derecho de indemnización punitoria a favor del Estado. Al respecto Mignone cree que la palabra no es demasiado correcta. Finalmente, y respondiendo a lo que sucede actualmente con los países centrales, que han intentado desembarazarse de sus residuos tóxicos
enviándolos a países periféricos, el artículo prohibe taxativamente el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos con especial referencia a los desecho radiactivos. La C.C.A.B.A. es más amplia en materia de protección ambiental y, respecto del tema del material radiactivo, prohibe concretamente la circulación dentro de la ciudad de residuos de este tipo además de su ingreso, mientras que la Constitución en cambio no prohibe la circulación, sino sólo el ingreso.
Derechos del consumidor Consagrados en el art. 42, declara el derecho del consumidor de optar libremente, aunque en la realidad no se cumple (basta recordar que los usuarios somos cautivos, en este momento, de las compañías telefónicas). Tambien establece que el gobierno federal debe proveer a la defensa de la competencia como forma de evitar la distorsión de los mercarod y a la vez (y contradictoriamente), debe proveer al efectivo control de los monopolios. También es responsabilidad del gobierno federal controlar la calidad y eficacia de los servicios públicos, lo que requiere la existencia de órganos de contralor eficaces y eficientes, cosa que no ocurre en la realidad. Asimismo es obligación del gobierno el fomento de las asociaciones orientadas a la defensa del consumidor. El objetivo de estas asociaciones es lograr una paridad entre oferentes y usuarios o consumidores. Las asociaciones pueden propugnar medidas concretas frente a aquellos oferentes que no actúen debidamente (v.g.: suspensión conjunta de la compra o uso del servico). De esta cláusula se desprende, en general, la necesidad de órganos de control y fiscalización. La realidad colisiona permanentemente con la norma. La C.C.A.B.A. crea ella directamente los órganos de control por medio del poder constituyente, a diferencia de la Constitución Nacional, que alude a leyes del Congreso para la creación de dichos órganos, sin crearlos ella directamente.
Acciones Judiciales El art. 43 otorga rango constitucional a dos figuras ya existentes en la legislación, pero que carecían de rango constitucional: la acción de amparo y la de hábeas corpus; e incopora un nuevo tipo de acción de amparo: la de hábeas data.
Evolución histórica La concepción de estas ideas de amparo tiene orden jurisprudencial. Hasta 1957 no existía una acción rápida, ágil de amparo de los derechos subjetivos de las personas. Pero ello cambió a raíz del fallo en dos casos líderes:
Siri (1957): Angel Siri era director de un períodico clausurado sin motivo claro y aparente, en 1956, por orden de la Dirección de Seguridad de la Pcia. de Bs. As., lo que daba rasgos de arbitrariedad a dicha clausura. Siri consideró que ello vulneraba la libertad de trabajo (art. 14) y la libertad de imprenta (art. 32), por lo que acudió a la justicia buscando un rápida solución a su problema, presentando un recurso de hábeas corpus. Aunque el procedimiento no era el adecuado (el hábeas corpus sólo protege las libertades físicas), la Corte hizo lugar al reclamo de Siri, ya que consideró que los individuos gozan de los derechos individuales por el solo hecho de estar consagrados en la Constitución, sosteniendo que era suficiente comprobar la lesión a alguno de esos derechos para que los mismos fueran restablecidos por los jueces. Si bien en el caso Siri la Corte otorgó una rápida protección a los derechos subjetivos, sólo se limitaba a los supuestos en los que dichos derechos eran vulnerados por autoridades públicas. Kot S.R.L. (1958): Se trataba de una sociedad en conflicto con los obreros, que habían tomado la fábrica, impidiendo su funcionamiento. La empresa presentó un amparo, alegando la conculcación de los derechos de propiedad (art. 17) y de la libertad de trabajo (art.14), protegidos por la Constitución Nacional. A partir de este caso, la Corte brindó también rápida y efectiva protección a quienes se veían impedidos de ejercer algún derecho como consecuencia del accionar de particulares.
1966: Con estos antecedentes jurisprudenciales, el Congreso sanciona la ley 16.986, primer ley nacional que regulaba la acción de amparo. 1984: El gobierno nacional adhiere al Pacto de San José de Costa Rica que consagra, en su art. 25, el derecho de toda persona "...a un recurso sencillo y rápido....que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales...". 1994: La acción de amparo adquiere jerarquía constitucional con la reforma de ese año.
Su origen se remonta a la Carta Magna (1215). que procede cuando una libertad o derecho son vulnerados. el defensor del pueblo. restricción: limitación en el ejercicio de un derecho. por autoridades públicas o particulares.Acción de amparo Es un recurso rápido y expedito. Si los derechos conculcados son de interés público. alteración: cuando se cambia la naturaleza de un derecho. con arbitrariedad e ilegalidad manifiestas. impuesta por los barones al rey Juan sin Tierra de Inglaterra. en la cual.
El artículo 43 hace una enumeración no taxativa de ejemplo que pueden dar lugar a una acción de este tipo. Asimismo la norma establece que cuando lo que se vulnera es la libertad física la acción a ser interpuesta debe ser la de hábeas corpus. Por lo tanto se puede interponer cuando el derecho vulnerado es la libertad física. toda asociación que tenga por objeto la protección de derechos de incidencia colectiva. el rey se
Hábeas corpus Es una garantía protectora de la libertad ambulatoria de las personas físicas. Puede ser interpuesto por personas físicas o jurídicas. subsidiario a la existencia de un proceso judicial más idóneo (siempre y cuando éste no sea lento). entre otras cosas. la acción de amparo puede ser interpuesta por:
el afectado. Hoy en día conviven la regulación legal (ley 16.
Si el derecho afecto es individual. amenaza: presión o condicionamiento que sufre una persona al punto que se ve impedido de ejercer libremente un derecho. por acción u omisión. Este recurso podrá ser interpuesto cuando un derecho sufra una:
lesión: daño efectivo producido a un derecho o libertad individual. puede interponer la acción de amparo el afectado.986) y la constitucional.
.098 (aunque estaba vigente jurisprudencialmente desde antes). correctivo: cuando un detenido ve agravadas ilegítimamente sus condiciones de detención.comprometía a no privar a los nobles de su libertad física ni de sus bienes. con el objeto de dar con el paradero de las mismas. sino en virtud de una orden de juez competente.
La acción de hábeas corpus da lugar a un proceso sumarísimo. si bien el recurso de hábeas corpus no fue suprimido de derecho (como en la dictadura pinochetista en Chile) si lo fue de hecho. El recurso ya había sido regulado en 1984 por la ley 23. y puede ser interpuesta por cualquiera a favor del afectado. También consituyen un antecedente histórico las Actas de hábeas corpus de 1679. que existe hasta el momento en muy pocas legislaciones. a fin de eliminar falsedades. Su aplicación exige una ley especial o una modificación en los códigos de procedimiento en materia penal. pero aún no vulnerada. Puede ser interpuesto aun con estado de sitio. es decir cuando la acción restituye una libertad ya conculcada.
Hábeas data Es una especie o variante novedosas de la acción de amparo. 7º del Pacto de San José de Costa Rica. que son el correlato de los supuestos que habilitan su interposición:
reparador: cuando la libertad física es lesionada. Su propósito es permitir que los ciudadanos tengan conocimiento de los datos existentes sobre ellos en los archivos públicos y privados. discriminaciones y errores que podrían perjudicarlos. preventivo: cuando se protege una libertad física amenazada. Pueden distinguirse cuatro tipos de hábeas corpus. Manuel Ossorio cita también como antecedente el juicio de manifestación del Derecho aragonés medieval. cuando. Esta modalidad es una consecuencia de lo ocurrido en nuestro país durante la última dictadura militar. adquiriendo jerarquía constitucional con la reforma de 1994. especial: puede ser interpuesto en el caso de la desaparición forzada de personas. restringida o alterada. Sólo puede ser interpuesto por el afectado. y en concordancia con el art.
En la Constitución de 1853/60 no se menciona la palabra democracia y no se consagra ningún derecho político. Los derechos políticos son consagrados a partir de la ley 8. que dispuso que el voto sería universal.g. 37 a 40. de difundir las ideas) cuando se orientan a la acción política. Lo novedoso del art.871. Uno de los derechos políticos básicos es el derecho al voto y su contracara.
El sufragio (art. de participar. los cuales posibilitan el pleno ejercicio de dichos derechos. 14 (de asociación. Al respecto Bidart Campos sostiene que la cláusula ha olvidado brindar idéntica protección a otros profesionales que también tienen la obligación de mantener en secreto información de sus clientes (v. al disponer que con la interposición del hábeas data ". secreto y obligatorio. es decir que el ciudadano tiene la obligación. de peticionar a las autoridades.no podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística".El art. las mujeres accedieron al sufragio recién en 1947. Acerca de la naturaleza jurídica del sufragio. 43 protege expresamente la libertad de prensa.
. abogados)
Derechos políticos Arts. o Ley Sáenz Peña (1912). 37) Cuando se sancionó la ley Saénz Peña el sufragio universal era relativo.. 37 de la reforma del 94 es la elevación al rango constitucional de las características del sufragio.010 (salvo en San Juan. hay diversas opiniones que lo consideran como:
derecho propio de la condición de ciudadano: Destaca el atributo ciudadano de participar dentro del régimen político.: médicos. También son derechos políticos los consagrados por el art. por la ley 13. ya que estaba limitado a los varones adultos. derecho y obligación inherentes a la calidad ciudadana: Integran lo anterior con su contracara. respecto del conjunto.. el derecho a ser elegido. donde las mujeres votaban desde 1927).
no se pesan) o desigual (por ser padre de familia o soltero. 38
. El sistema no funciona si la ciudadanía no participa para configurar los elencos gubernamentales. por ejemplo.A. por la cantidad de hijos. económicos. que establece que las acciones positivas posteriores a la reforma no podrán ir en desmedro de lo vigente al momento de haberse sancionado la Constitución. destinados a ser ocupados por mujeres. La C.)
El sufragio secreto hace a la libertad que el ciudadano tiene en el momento de votar. avanza más y establece que las listas partidarias no pueden tener más de 2 candidatos consecutivos del mismo sexo. salvo excepciones taxativamente establecidas) o restringido (también llamado limitado o calificado.C.
Como es evidente. y lo que se busca es garantizar la ausencia de coacción (presente en muchas ocasiones en nuestra historia) El último párrafo del art. amplía la protección. El sufragio puede ser:
obligatorio (se penaliza su incumplimiento) o facultativo (voluntario) universal (votan todos los ciudadanos. como el proceso electivo. nivel de instrucción. etc).•
función política: El régimen político democrático sólo se estructura a través de ciertos métodos.
Partidos políticos (art. Igual (un ciudadano. en función de factores sociales o de clase.A.444 que reforma el Código Electoral. que están a cargo de la ciudadanía. un voto. cuando un partido político presenta una lista de candidatos. en el sentido de que ese cupo debe estar distribuído proporcionalmente dentro de la lista. que se garantizará por acciones positivas. las dos últimas opiniones propugnan el carácter obligatorio del voto. la primera de las cuales fue el establecimiento del cupo del 30% de los lugares. etc. es decir que los votos se cuentan.B. 38) Todas las disposiciones constitucionales al respecto están contenidas en el art. A esta igualdad real de oportunidades apunta también la cláusula transitoria 2ª . 37 reafirma la igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. por nivel de educación. Así la ley 24.
estos sistema de partidos se relacionan con el sistema electoral:
mayoritario: corresponde a los sitemas bipartidistas. la competencia para la postulación de candidatos (Según Bidart Campos esto tiene dos sentidos: uno es el de competencia en el sentido de la facultad que tienen los partidos políticos para presentar candidatos.Los partidos políticos cumplen un rol fundamental porque:
son quienes presentan a la ciudadanía las listas de candidatos para ocupar los cargos gubernamentales constituyen un mecanismo para canalizar la voluntad popular . Tamnién se llama de lista completa. el otro es de la competencia en el sentido de que garantiza que puedan competir en elecciones internas para la selección de los candidatos partidarios). Corresponde al Poder Judicial el análisis acerca de si una determinada institución política atenta contra la Constitución. pluripartidista: que se da en la mayoría de los sistemas democráticos contemporáneos. En líneas generales pueden distinguirse dos sistemas de partidos:
bipartidista: propio de los países anglosajones. a la que deben respetar. Esta mayoría puede ser:
. la representación de las minorías. son vehículos del desarrollo de una cultura que combata la apatía y fomente la participación ciudadana la existencia de más de uno refleja las distintas opiniones políticas
Por supuesto que sus acciones están constreñidas a lo permitido por la Constitución Nacional.
La Constitución Nacional no hace ninguna referencia al sistema de partidos vigente en nuestro régimen político. ya que ello depende de la vida y no de las imposiciones. Consiste en adjudicar la totalidad de los caros que deben ser ocupados en cada distrito al partido que ha obtenido la mayor cantidad de votos. La Constitución garantiza a los partidos políticos:
su organización y funcionamiento democráticos.
A su vez. sirven para la formación de dirigentes.
se desestima el proyecto. La presentación debe hacerse en la Cámara de Diputados (Camara de origen).
Iniciativa popular (art. Si más del 5% de las firmas del muestro resultaran falsas. en proporción a los votos conseguidos. por parte del Congreso. siempre y cuando obtengan un porcentaje mínimo. El proyecto no puede referirse a proyectos vinculados con :
reforma constitucional.747.o o •
absoluta (mitad más uno) o relativa (basta con obtener la primera minoría)
minoritario: Corresponde a los sistemas pluripartidistas. sostenido con una determinada cantidad de firmas. Mecanismo por el cual la ciudadanía propone a las autoridades constituídas un proyecto de ley. Verificación por muestreo (mínimo 0. Puede ser:
de lista incompleta (otorga la mayor parte de los cargos a la mayoría y un porcentaje menor al que obtuvo el segundo opuesto.
. 39 de la Constitución Nacional (1994) y por la ley 24.5% de las firmas presentadas). En nuestro país está regulada por el art. impuestos. de la cantidad de firmas necesarias para que el proyecto prospere. 39) Es una forma de democracia semi-directa. a cargo de la justicia electoral. Las condiciones que deben cumplirse son las siguientes:
Establecimiento. Este era el sistema consagrado por la Ley Saénz Peña) de representación proporcional (permite a todos los partidos participantes colocar a algún candidato. Reparte los cargos de acuerdo con la cantidad de votos obtenida. tratados internacionales. el cual puede establecerse por distintos sistemas). El Congreso debe tratar el proyecto dentro del plazo de 12 meses. de la autenticidad de las firmas que suscriben el proyecto. pero sin exigir más de un 3% del padrón electoral y contemplando la adecuada distribución territorial.
: aprobar o no un tratado internacional).
. puede ser:
referéndum: en materia legislativa. 40) Es otra forma de democracia semi-directa. Poder constituido de la República Argentina La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma:
Representativa: porque a los gobernantes los elige el pueblo. Esto significa que aquella decisión que tome la ciudadanía al votar en la consulta debe ser obligatoriamente adoptada por los órganos de gobierno y además que el electorado debe concurrir a votar obligatoriamente.g. Puede nacer a iniciativa de cualquiera de las Cámaras o del Presidente.
Nuestra Constitución contempla este mecanismo en su art.o o
presupuesto materia penal
Consulta popular (art. La ley de convocatoria no puede ser vetada por el Presidente una vez que ha sido sancionada por el Congreso.
Esta modalidad de democracia semi-directa es bastardeada cada vez que sólo se recurre a ella como una suerte de amenaza a la oposición. con lo que el sistema democrático tiende a diluírse. en forma directa o indirecta. es decir que el pueblo ratifique o rechace una norma ya elaborada. Sólo puede ser convocada por el Congreso. plebiscito: en materia política (v. distinguiendo si es:
vinculante: Es la obligatoria. Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a consideración del pueblo diferentes cuestiones. 40. pero exclusivamente a iniciativa de la Cámara Baja. no vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes ni es obligatoria la concurrencia a las urnas. con o sin aplicación. siempre dentro de sus competencias.
31. Federal: porque el poder se descentraliza con base territorial.al Gobierno federal..•
Republicana: porque asegura la distribución de competencias entre distintos órganos. Su finalidad es la armonía del ordenamiento jurídico mediante la subordinación de las normas provinciales a las federales. provincial y municipal. El principio rector es que las provincias conservan un ámbito de competencia residual. 75.. Delegados y concurrentes Poderes exclusivos de las provincias
Dictar su propia Constitución y sancionar sus códigos procesales (arts. 122) Imponer contribuciones directars (art.. 2) Elegir los senadores que las representarán (art. y estan determinadas en función del equilibrio que debe mantenerse para que funcione el sistema federal. y 128. 5 y 123) Darse sus propias instituciones locales. a nivel nacional.". inc. es decir ". 124). Coordinación: Por medio de este tipo de relación se distribuyen las competencias que corresponden a los gobiernos provinciales y al gobierno federal (art.. Crear regiones para el desarrollo económico y social (art.conservan todo el poder no delegado. elegir sus gobernadores y demás funcionarios provinciales (art.
Poderes exclusivos. Son de tres tipos:
Subordinación: Prevista en los arts... 121)..
Relaciones entre las provincial y el gobierno federal Estas relaciones están contempladas expresamente a lo largo de la Constitución. 54). La finalidad de esta división es evitar la concentración del poder y resguardar los derechos individuales y sociales de las personas.. mediante su presencia en la Cámara de Senadores. 5. Participación: Significa que las provincias poseen el derecho que se han reservado de participar o colaborar en la toma de decisiones del gobierno federal.
6. 75. Dictar normas para la organización y gobierno de las Fuerzas Armadas (art.1). 29 y 99. 75. Legislar y y promover acciones que garanticen la igualdad real de oportunidades y trato (art. Reglar el comercio exterior e interprovincial (art. pero el ejercicio de los poderes reservados no es absoluto sino que debe ser compatible con la Ley Fundamental. inc. inc. 16) Arreglar el pago de las deudas interna y externa de la Nación (art. inc. Declarar el estado de sitio (arts. Disponer el uso y enajenación de tierras de propiedad nacional (art. 116 y 117. 16). inci. 100. 23)
. 75. Dentro de estas competencias implícitas hay tipos especialmente contemplados por la Constitución en el art. 99. inc. le corresponde al gobierno federal:
Legislar sobre aduans exteriores y establecer los derechos aduaneros (arts. 13) Proveer a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro Nacional. 75. Declarar la guerra y hacer la paz Fijar el presupuesto de gastos de la Administración Nacional y acordar subsidios a las provincias. inc.
Poderes delegados al gobierno federal Son aquellos delegados expresamente por los arts. 20). 23. inc. inc. 75. 75. inc.En general las provincias conservan todo el poder no delegado expresa o implícitamente al gobierno federal. 5). 9 y 75. 33 (derechos y garantías implícitos) y que son los llamados "poderes implícitos del Órgano Legislativo". inc. 75. 75. inc. inc. 31 y 99. 27) Proveer a la seguridad de las fronteras (art. Arreglar y establecer los correos generales de la Nación (art. 14) Intervenir en el territorio de las provincias (arts. Entre otras competencias. 75. y también aquellos que posee implícitamente cuando por variadas razones debe resolver cuestiones que se verían obstaculizadas si correspondieran a las provincias. 7). 75.
que tiene rango superior sobre los municipios.
Régimen municipal El municipio es la forma primaria de descentralización política y administrativa. 43). inc. construcción de ferrocarriles y canales navegables.de organización. Controlar al sector público nacional por intermedio de la Auditoría General de la Nación (art. administración y autonomía económica y financiera. al consagrar la autonomía municipal. constituyendo la conección directa entre el gobierno y el ciudadano. 42). 75.
. la Constitución no ha consagrado la autonomía absoluta del régimen municipal porque la ha condicionado en su alcance y contenido a lo que cada provincia pueda establecer en el orden institucional. Imponer contribuciones indirectas (art. 38). 2) Proveer a la protección de los derechos de los usuarios y consumidores (art. La reforma del 94 apuntó a mejorar la calidad del instituto.
Poderes concurrentes Los poseen tanto el gobierno federeal como los gobiernos provinciales. Es una institución que está incoporada en el derecho constitucional desde 1853. 116 y 117) Garantizar la existencia. político. administrativo. 23). 123.•
Tomar las medidas pertinentes para la protección del niño en situación de desamparo (art. De esta manera se preserva la autonomía provincial. Los municipios deberán poseer un régimen –aunque sea mínimo. Pero acorde a lo expresado por el art. etc. 85).
Promover la industria. inc.125). 75. Intervenir cuando el corresponda en las acciones de amparo. organización y funcionamiento de los partidos políticos (art. la únida básica de un régimen político. inmigración.. Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema de Justicia (arts. hábeas corpus y hábeas data (art. (art. económico y financiero. pudiendo ser ejercidos por ambos al mismo tiempo.
Orden Nacional 2. el pueblo sólo participaba en la elección del Concejo Deliberante. Orden Federal 3. Con respecto al status jurídico-político de la Ciudad de Buenos Aires. 129 de la Constitución.. respecto de la cual buena parte de la Doctrina coincide en afirmar que. lo cual implica y justifica una serie de restricciones a una más plena autonomía. Considerarlo como un municipio federado (el único). Ciudad de Buenos Aires 4.Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires 1. Finalmente dicha autonomía es consagra por el art. excediendo el marco
. con un rango superios. que era el jefe directo de la Capital Federal. Orden municipal 5. Cuando en 1993 se discutía la reforma constitucional. En dicha inteligencia fue sancionada la Ley 24. cuya autonomía supera el de otras urbes del estado federado. Futuras comunas de Buenos Aires Buenos Aires continúa siendo Capital Federal. lo que llevó a la famosa "cláusula cerrojo" la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires fue una moneda de cambio.
De todas maneras. ello en procura de garantizar el normal desenvolvimiento de las autoridades nacionales. Desde entonces el pueblo de Buenos Aires careció de derecho de participar en la organización de su propio gobierno. existen diferentes posiciones:
La Constitución Nacional le da un tratamiento como si fuera una provincia. órgano legislativo y administrativo que participaba en la gestión de gobierno. la Ciudad de Buenos Aires sigue siendo la Capital Federal. Bidart Campor la considera una ciudad-estado.588 ("De garantía de los intereses del Estado Nacional en la Ciudad de Buenos Aires"). este es un status diferente al de una mera ciudad. territorio cedido por la provincia para su federalización. Considerarla un ciudad autónoma. Antes el intendente era nombrado por el Presidente de la Nación.
N.). organiza sus instituciones como una democracia participativa. Lo cual afecta a la ciudad de múltiples maneras. Cabe destacar que los senadores lo son por la Ciudad de Buenos Aires.C.A. C. fue sancionada el 1/10/96. se diferencia del de la Constitución Nacional.).A. 2º párrafo. así las provincias pueden crear regiones. partidos o la propia provincia de Buenos Aires para financiar todos estos gastos. 75. acto para el que no está habilitada la Ciudad de Buenos Aires. En otros casos tiene un tratamiento diferenciado.regulatorio al que debía responder su sanción (art. Aun así la Ciudad de Buenos Aires constituye una región de hecho con el Gran Buenos Aires. De esta ley deriva la transferencia de la Justicia y la Policía. 129. Valores y principios:
. 2 (ïn fine"). ya que trata de plasmar viejos reclamos. La C. La C. Pero el hecho fue que el pueblo dictó un Estatuto Organizativo. su texto avanza en una reglamentación restrictiva de la autonomía de la Ciudad.A. por lo que podría estar en contradicción con la Constitución Nacional.B. etc. llevando a dicha cámara 3 representantes. La autonomía involucra distintos órdenes de la vida comunitaria:
Administrativo Jurisdiccional Financiero Económico Institucional
Buenos Aires está en igualdad de condiciones con las provincias en los que respecta a la representación en el Senado. Un régimen jurídico-político caracterizado como una democracia participativa se corresponde con los siguientes lineamientos: 1. El diseño institucional de la C. sobre todo en planos económicos y financieros (servicios de salud.A. Buenos Aires también participa en el órgano fiscalizador establecido por el art. La autonomía nación en forma conflictriva.B. como todas las provincias.B.A.C.A. constituyendo a través de los estatuyentes el Poder Constituyente Originario. de transporte.A. Sería bueno que la Ciudad se encontrara habilitada para buscar acuerdo con municipios.C. no por su condición de Capital Federal. inc.
y su responsabilidad por el ejercicio del mandato otorgado. informada y activa. Permitir un efectivo control sobre los funcionarios electos (representantes). el máximo Tribunal de Justicia de la Ciudad no puede ser integrado sólo por miembros del mismo sexo) Derecho a ser diferente
. igualdad.
El Derecho igual de todo hombre a alcanzar su autodesarrollo. ancianidad. Garantías a la adecuada y objetiva información de la ciudadanía. prosperidad. incluyéndose más no limitándose a las propias de su gobierno (por ejemplo. dignidad y respeto de los derechos humanos. libertad.). Un marco institucional flexibleen el sentido de resultar abierto a innovaciones que tiendan a favorecer aquella participación y rol activo del ciudadano. La Parte Dogmática se integra con declaraciones de derechos y garantías y trata específicamente funciones que se asignan a la Ciudad de Buenos Aires (hábitat. donde se haga carne la preocupación e interés por los problemas colectivos y se impulse la formación de una ciudadanía conciente. Los principales contenidos de esta Parte son los siguientes: o Igualdad real de oportunidades (por ejemplo.C. estos es.B. a nivel laboral. ponen énfasis en el Hombre (con mayúsculas y comprensivo tanto del varón como de la mujer).A. Instrumentos:
Activa intervención de la ciudadanía en el funcionamiento de las instituciones básicas de la sociedad.A. entendiéndose que ello sólo es posible en una sociedad participativa. como condición para permitir las bases de una participación y formación igualitarias.
Los objetivos del Preámbulo de la C. entendiendo que la normativa constitucional debe garantizar su desarrollo. dentro del marco de la democracia interpretada como una forma de vida. juventud. barrial o comunal).
2. turismo. Acciones positivas tendientes a la cobertura de las necesidades de los sectores económica y socialmente menos favorecidos. etc.
áreas y sitios históricos. La Audiencia Pública debe convocarse en los casos es que es necesaria la doble lectura. Plan Urbano Ambiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. llegando hasta las comunas. 4. Imposición de nombres a sitios públicos. Ambiental y de Edificación. 7. Códigos de Planeamiento Urbano. Mecanismos de democracia semi-directa tendientes a extender la participación ciudadana más alla del voto):
Iniciativa popular Consulta popula Audiencia pública Revocación de mandato
Audiencia Pública Obliga a los órganos a convocar a asambleas de libre acceso antes de tomar decisiones que por su carácter exigen un debate y tratamiento. 5. permiso de uso o constitución de cualquier derecho sobre el dominio público de la Ciudad.o o
Búsqueda de la descentralización. 90 determina los requisitos del procedimiento de doble lectura:
. entes que representarán la descentralización de la gestión. El art. El art. Las que consagran excepciones a regímenes generales. 8. emplazamiento de monumentos y esculturas y declaración de monumentos. 2. Los temas que la Legislatura disponga por mayoría absoluta. 6. Modificación del tope para el Presupuesto de la Legislatura para gastos corrientes de personal. Desafectación de los inmuebles del dominio público y todo acto de disposición de estos. En este caso el proyecto no puede ser aprobado sin realizar este tipo de audiencia. Toda concesión. 89 establece que tienen este procedimiento las siguientes materias y sus modificaciones: 1. 3.
9. por ejemplo también puede ser económica. que incorpora esta facultad en el art.
Revocación de mandato Se lleva a cabo una consulta de revocación.Publicación y convocatoria a audiencia pública. Los procesos de integración de fin de siglo también se reflejan en el orden interno. dentro de los 30 días. y es aplicable sólo a los funcionarios electivos. Las regiones Las provincias están habilitadas para crearlas a partir de 1994.Aprobación incial por la Legislatura. Los objetivos de la regionalización son.Consideración de dichos reclamos y observaciones y resolución definitiva de la Legislatura. La regionalización no sólo puede ser geográfica.
Órgano Legislativo Estructura y formación
. Despacho previo de comisión que incluya el informe de los órganos involucrados. 10. en general: o o o o o Optimizar los recursos Unir esfuerzos en pos de metas comunes Combatir el estancamiento económico Favorecer las economías de escala Aumentar la inversión en vistas de un mayor número de consumidores
Las provincias deben poner en conocimiento del Congreso Nacional la creación de regiones. 12. 11. 124. para que los interesados presenten reclamos y observaciones.
Renovación: por tercios cada bienio. natural de la provincia que representa o con 2 años de residencia inmediata en ella (todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de aprobarse su diploma) Duración: 4 años. Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del Congreso. Misiones) Ningún miembro del Congreso puede recibir empleo o comisión del órgano Ejecutivo sin previo consentimiento de la cámara respectiva. En cualquier otro distrito que no sea el nacional. pero no los principios de la representatividad. Está conformado por dos cámaras.Su estructura está determinada por el art.g. El Congreso puede aumentar pero no disminuir la base fijada por la Constitución para determinar el número de representantes. sean o no ciudadanos). Corresponde 1 representante por cada 33. el órgano Legislativo puede ser unicameral (v. 54) o Calidad: los senadores son representantes de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.500 (se contabilizan los habitantes. Sus dietas son establecidas por ley y provistas por el Tesoro Nacional. Antes de la reforma del 94.: Ciudad de Buenos Aires. Elección: directa a simple pluralidad de sufragios. 45) o o Calidad: los diputados son representantes del pueblo de la Nación. duraban 9 años. 4 años de ciudadanía en ejercicio. Cámara de Diputados (art. La bicameralidad (adoptada siguiendo el modelo de Estados Unidos) satisface los principios del sistema federal. ni los gobernadores de provincia por las de su mando. es decir integrado por una pluralidad de personas. El Congreso Nacional es un órgano colegiado.
Cámara de Senadores (art. 44 de la Constitución Nacional. Requisitos: 25 años.000 habitantes o fracción no menor de 16.
. Cantidad: Ya en la refoma de 1898 se establece una relación entre cantidad de diputados y densidad demográfica. reelegibles indefinidamente.
natural de la provincia que representa o con 2 años de residencia inmediata en ella y una renta anual de 2. propia del tipo de estado liberal. reelegibles indefinidamente.
Funciones o Legislativas: sanciona las normas jurídicas generales obligatorias para todos los habitantes. Esta distribución de las bancas establece una relación entre ellas y los partidos políticos o alianzas electorales. como sucedió en un pasado no muy lejano (De la Rúa – Vacca).000 pesos fuertes o equivalente (todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de su elección). 6 años de ciudadanía en ejercicio. 3 (tres).
. lo cual configura una protección contra posibles componendas en los colegios electorales. subsiste el anacronismo de exigir una renta anual. Duración: 6 años. A pesar de la reforma del 94. De ese modo se compatibilizan las fechas de elección de representantes de ambas cámaras. elegido por los senadores. Renovación: por mitades cada bienio. Si por alguna razón debe ausentarse para ejercer las funciones de la Presidencia. correspondiendo 2 senadores a la mayoría y el restante a la primera minoría (oposición). La reforma del 94 elevó el número de senadores al actual. Autoridades: El Vicepresidente de la Nación es le presidente del Senado. de propietarios. Quien efectivamente ejerza la presidencia de la Cámara Alta no tendrá voto salvo en caso de empate en la votación. evitándo la necesidad de ir a las urnas todos los años. siempre en concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.o
Cantidad: Todos los distritos cuentan con igual cantidad de representantes. otorgó representanción en el Senado a la Ciudad de Buenos Aires y estipuló la distribución de las bancas en la forma mencionada. Requisitos: 30 años. Elección: A partir del 94 la elección es directa. se nombrará un presidente provisional. Administrativas: ligadas a todos los actos que hacen a su manejo interno:
miembros de la Corte Suprema de Justicia. jefe de gabinete de ministros y ministros.
potestad disciplinaria: con respecto a sus miembros. venta de influencias. El mal desempeño debe determinarlo la Cámara Alta.
Son pasibles del juicio político (art. esta última no se encuentra vigente a nivel nacional. etc. 53):
presidente y vicepresidente de la Nación. Delito en el ejercicio de sus funciones y crímenes comunes: En estos dos supuestos debe existir una tipificación previa a la conducto causal. Bidart Campos sostiene que el mal desempeño puede no ser doloso ni culposo y provenir de causas ajenas a la voluntad del responsable.
. No debe confundirse la acción derivada del mal desempeño con la revocación del mando. cuya finalidad es producir la separación del cargo. Son causales del juicio político:
Mal desempeño: Esta conducta no se halla tipificada. con 2/3 de votos se puede:
corregirlos por desórdenes de conducta en el ejercicio de sus funciones (conlleva un sanción) removerlos por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación. excluirlos de su seno en supuestos de extrema gravedad (violación de secretos parlamentarios.
Judiciales: Se ejercen a través del juicio político (arts. 59 y 60).)
implica la destitución del acusado. concluyendo el juicio político si renuncia. Cuando el acusado es el presidente de la Nación.
Formas de trabajo o Sesión plenaria: Estas sesiones pueden ser:
Preparatorias: previas a las ordinarias. respetando el debido proceso. o Políticas: Da a conocer a la ciudadanía problemas y las soluciones que los legisladores propugnan. su funcionamiento está determinado por los reglamentos internos de cada cámara. De darse esto último. En ellas se produce la toma de juramentos. la Cámara Alta debe juzgar a los acusados.
La acusación debe formularla la Cámara Baja que. por intermedio de la Comisión de Juicio Político. sustanciación de prueba y resolución. Ambas cámaras empiezan y concluyen simultáneamente y ninguna de ellas puede interrumpir sus sesiones por más de tres días sin el consentimiento de la otra. pudiendo arribarse finalmente a un fallo que declare al acusado absuelto o culpable. el Senada debe ser encabezado por el presidente de la Corte Suprema. que culmina con el despacho de la comisión.
El acusado debe estar en ejercicio de sus funciones. debe cumplir con las etapas de instrucción. Ordinarias: Del 1º de marzo al 30 de noviembre de cada año. la elección de autoridades y la conformación de las comisiones). para evitar la eventual influencia del vicepresidente en la destitución del presidente par ocupar su cargo.
Las comisiones pueden provisorias o permanentes. En ellas se puede tratar cualquier cuestión. La prórroga puede ser solicitada por el presidente de la Nación o puede ser dispuesta por el propio Congreso. pero sólo son convocadas por el presidente de la Nación. y se integran proporcionalmente a la representación políta. no existe la sanción tácita.
De prórroga: Son las que se llevan a cabo luego del 30 de noviembre. Desde la reforma del 94 las comisiones tienen más incumbencias.
Mayorías Ninguna de las cámaras puede entrar en sesión si no se satisface el quórum. es decir la presencia de la mayoría absoluta de sus miembors. de régimen electoral y partidos políticos. estando sujetos los legisladores a tratar nada más que las cuestiones planteadas por el Ejecutivo. en ellas se analizan proyectos de ley. lo cual propende a acelerar y mejorar la labor legislativa.
Comisión: Se rigen por el reglamento interno de cada cámara. Una vez enviado el temario el presidente no puede retirarlo ni impedir su tratamiento. Las comisiones se dividen temáticamente. de aprobación de tratados de integración. Hay mayorías especiales requeridas para algunas cuestiones: o absoluta de los miembros de cada cámara: para leyes:
reglamentarias de iniciativa y consulta popular. unicamerales o bicamerales.
. Extraordinarias: También se llevan a cabo fuera del período ordinario.La voluntad de cada cámara debe manifestarse expresamente. El fruto de su trabajo es la emisión de despachos.
puede ser arrestado. inmunidad de arresto: o fueros parlamentarios. proyectos surgidos de la iniciativa popular.
2. Puede iniciarse en cualquiera de las cámaras. 2/3 de los miembros presentes: para:
designar al defensor del pueblo prestar acuerdo a la designación de los magistrados de la Corte Suprema (Senado) hacer lugar a la formación de la causa en el juicio político (Diputados). 77 y 84. Senadores: tiene la exclusividad de iniciar el tratamiento de leyes sobre coparticipación. desde el día de su elección hasta el de su cese como tal. y son: o libertad de expresión: ningún legislador puede ser interpelado judicialmente por las opiniones emitidas durante el ejercicio de sus funciones. Sólo podrá ser juzgado por un tribunal competente si es desaforado. El desafuero debe ser aprobado por una mayoría de 2/3.
Privilegios e inmunidades parlamentarias Estos privilegios tienen origen remoto. el proyecto pasa a la otra. salvo que sea sorprendido in fraganti en la comisión de algún crimen. salvo ciertos termas:
Diputados: tiene la exclusividad respecto de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.o o
. Aprobado en su cámara de origen. Ningún legislador.
Formación y sanción de las leyes Este procedimiento está establecido entre los arts. 1.
el proyecto vuelve a la cámara de origen. modificación: en este supuesto pueden suceder dos cosas. con igual mayoría. 4. que puede aprobarlo (en cuyo caso lo promulga) o vetarlo. pasa al Ejecutivo. el proyecto es ley y pasa al Ejecutivo para su promulgación. La cámara de origen que recibe un proyecto enmendado (con la aprobación de la mayoría absoluta de la cámara revisora). de asistencia técnica del Congreso.
Si la enmienda fue aprobada por mayoría absoluta.
2. salvo que la cámara de origen insista con el proyecto original. rechazo: ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las cámaras podrá volver a tratarse en las sesiones de ese año. no puede proponer nuevas adiciones y deberá optar entre el proyecto original o el modificado. en cuyo caso tiene prioridad. pero dichas partes sólo prodán ser promulgadas si tienen autonomía normativa. En la cámara revisora pueden darse los siguientes supuestos:
aprobación: en este caso se sanciona la ley. Los proyectos desechados parcialmente podrán ser aprobados en su parte restantes. Si la enmienda fue aprobada por las 2/3 de los votos. la ley se da por sancionada y pasa al Ejecutivo. si ésta lo confirma por mayoría de 2/3 de votos pasa otra vez a la revisora.
órganismos del ámbito del órgano legislativo Auditoría General de la Nación Es un órgano de control. 3. pero carece de
. Si el proyecto es vetado por el Ejecutivo (total o parcialmente) vuelve con las objeciones a su cámara de origen. Sancionada la ley. Si la revisora lo aprueba por igual mayoría. es decir que puede dictar sus reglamentos internos. 5.3. y sigue el proceso. con autonomía funcional.
Tiene legitimación procesal. incs. 12 y 13. abarcando no sólo a los organismos estatales sino incluso los servicios públicos privatizados. antes hechos. Su misión es defender y proteger los derechos humanos y demás derechos. Antes de 1994.
Comisión Bicameral Permanente Introducida por la reforma del 94 en los arts.autonomía normativa y financiera. El presidente será designado a propuesta de la oposición.156 creó la Auditoría General de la Nación como órgano de contralor externo. simultáneo o a posteriori del acto de que se trate. Son sus funciones
. Son sus funciones el control de la legalidad. El defensor del pueblo es un organismo independiente aunque pertenezca al ámbito del Legislativo.284.
El Defensor del Pueblo La figura fue creada antes de la reforma del 94. y la reforma la incorpora en el texto constitucional en su art. para evitar el supuesto de que el hecho consumado dañe irremediablemente la gestión de gobierno. por la ley 24. inc. 13 y 100. Esta ley continúa vigente en todo aquello que no contradiga a la Constitución. Es designado por el Congreso con la aprobación de 2/3 de los miembros presentes en cada una de las cámaras. con la finalidad de profundizar el control sobre los gobernantes. es decir que puede iniciar juicios. El defensor goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. es un órgano unipersonal con autonomía funcional y sin autonomía financiera. pudiendo ser reelegido una sola vez. la ley 24. actos u omisiones de la administración. También puede realizar todas las gestiones administrativas convenientes para solucionar los incumplimientos. 99. El control que ejerce este organismo puede ser previo. garantías e intereses tutelados por la Constitución y en las leyes. 86. gestión y auditoría de la actividad de toda la administración pública (centralizada y descentralizada).
el mejoramiento de las interconexiones físicas. la preservación del medio ambiernte. la modernización de las economías
. Brasil. acto que debe efectuar personalmente el jefe de gabinete.
Estos trámites deben seguir ciertas reglas constitucionales: o en los casos de decretos de necesidad y urgencia y promulgación parcial de leyes. Paraguay y Uruguay. tratamiento expreso y consideración inmediata por las cámaras. Su objetivo es ampliar las dimensiones de los mercados nacionales a través de la integración como condición para acelerar los procesos de desarrollo económico-social. efectuar el control de los decretos dictados por el Ejecutivo que promulgen parcialmente leyes. crea el Mercado Común del Sur entre estos países. plazo de 10 días para someterlo a consideración de la Comisión Bicameral Permanente. cuando todos los países lo ratificaron. Nuestro país lo ratificó el 30/10/1991 y entró en vigencia en noviembre de ese año. 10 días de plazo para que la comisión eleve su despacho al plenario de cada cámara. efectuar el control de los decretos que dicte el Ejecutivo en ejercicio de facultades delegadas por el Congreso.
Tratado de Asunción (Mercosur) Suscripto el 26/3/1991 por Argentina.
La comisión debe estar integrada por representantes de ambas cámaras del Congreso (en forma igualitaria) respetando la proporcionalidad de la representación política en cada cámara. Este objetivo se alcanza mediante: o o o o un eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles.o
elevar despacho de comisión al plenario de cada cámara para el expreso e inmediato tratamiento de los decretos de necesidad yy urgencia. es necesario el acuerdo general de ministros.
la Auditoría General (Cap. 68) como técnica organizativa. Sexto).
. 1º. C. servicios y factores productivos. 132/139). coordinación de las políticas macroeconómicas. La C. 124/126) dentro del Título Quinto: "Poder Judicial".C. La adopción de un sistema unicameral (art..) y. El sistema bicameral de la C.N. enfatiza lo que respecto a la transparencia y publicidad de los actos de los funcionarios públicos. una Cámara representa al Pueblo de la Nación (Diputados) y la otra a las Provincias y a la Ciudad de Buenos Aires (Senadores). 88 prohibe la promulgación parcial por el Poder Ejecutivo de un proyecto de ley sin el consentimiento de la Legislatura.B. conforme al principio de participación propio de esta forma de Estado.Atento a estos fines la constitución de un mercado común implica: o o o libre circulación de bienes.A. la cual es así aplicada por numerosas constituciones provinciales. Título Séptimo (arts.C.N. que norma la Sindicatura General (Cap. no atenta contra la esencia del sistema representativo y republicano. nada obsta para que la Ciudad Autónoma haya optado por una única asamblea legislativa. El estatuto organizativo ha seguido como técnica legislativa introducir al Ministerio Público (arts. Siendo el explicado el basamento del sistema bicamerl.A. la Defensoría del Pueblo (Cap.
Órganos de control Los órganos de control estatuídos a nivel local se encuentran incorporados en los diversos capítulos que integran el Libro Segundo.A.
Órgano Legislativo en la C. Los arts. tiene su fundamento en que el Estado Argentino ha adoptado la forma Federal (art. 80 al 84 determinan las atribuciones de la Legislatura. eliminación de derechos aduaneros. Segundo).B. Tercero). Quinto) y el Ente Único Regulador de los Servicios Públicos (Cap.A. por lo tanto.El art. adopción de una política comercial común en relación con terceros Estados. Cuarto).A.A. la Procuración General (Cap.
. donde la mismas proporción es exigida respecto de los miembros presentes. Todos los dictámenes de la Auditoría son públicos. de remoto parentesco con un funcionario español de la época medieval.1. 137. Su accionar no sólo corresponde por hechos. depende del Poder Ejecutivo. garantizándose el acceso irrestricto de cualquier ciudadano a los mismos. 85 de la C. Se diferencia con la regulación del art. 2.. debe dictaminar sobre la legalidad de los actos administrativos de los funcionarios. en sesión especial y pública convocada al efecto. Defensoría del Pueblo: Este órgano.N. mientras que aquí la facultad le pertenece a los legisladores de la oposición por decisión personal. Está a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo designado por la Legislatura por el voto de las 2/3 partes del total de sus miembros. donde el titular del organismo lo es a propuesta del partido político de oposición (o sea.. designado y removido por el Poder Ejecutivo. de donde se desprende su rol de control.. Es un órgano unipersonal e independiente con autonomía funcional y autarquía financiera. tiene personería jurídica propia y autarquía administrativa y financiera. Su titular es el Síndico o Síndica General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. tiene las competencias y atribuciones mencionadas en el art. Su integración está preceptuada por el art. Dura en su mandato por espacio de 5 años pudiendo ser designado en forma consecutiva por una sola vez. 133. 134 estableciéndose. Procuración General: Además de ejercer la representación judicial de la Ciudad Autónoma.N.A. 3.. con jerarquía equivalente a la de ministro. Auditoría General: Le corresponde el control externo del sector público y el Presidente del órgano será designado a propuesta de los legisladores del partido político o alianza opositora con mayor representación numérica en la Legislatura (art. "el Justicia de Aragón".A. 86 de la C. Se advierte una exigencia superior en cuanto a la mayoría requerida para su designación respecto del régimen establecido por el art.A. Se diferencia de la Auditoría General en que tiene como incumbencia el control interno del sector público. por resolución de los órganos partidarios). a los efectos de evitar designaciones discrecionales. Sindicatura General: Conforme al art. acciones u omisiones de la Administración. que "El plantel de abogados de la Ciudad se selecciona por riguroso concurso público de oposición y antecedentes". 136). como es el caso que prevé el art. 86 de la C.N. 4.
de la competencia y del medio ambiente. Ejerce el control.
Frente a un Ejecutivo de tales características nos encontramos con un Legislativo de integración pluralista que. a las siguientes razones: o o su carácter unipersonal las elecciones presidenciales son personalidas y polarizantes sobre la base del liderazgo de cada candidato. atendiendo particularmente a la protección de los derechos de los usuarios y consumidores y la tutela de los derechos ambientales (relacionar con arts. 5. 77 a 84.
Órgano Ejecutivo Según la clasificación de Lowenstein nuestro sistema de gobierno es presidencialista. es autárquico.
. según Oyhanarte.A.ya que la misma se ve ampliada por iguales procedes de prestadores de servicios públicos. Ente Único Regulador de los Servicios Públicos: Tiene a su cargo la fiscalización de la calidad de los servicios públicos. las funciones del Estado son ejercidas cotidiana y continuamente su contacto cotidiano e inmediato con la realidad socio-económica y el acceso a una completa información le permite actuar con celeridad.N. Esta preeminencia del Ejecutivo obedece. seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya prestación o fiscalización se realice por la administración central y descentralizada o por terceros. requiere un tratamiento especialmente establecido (formación y sanción de las leyes. para la defensa y protección de los derechos de los usuarios y consumidores. el presidente es el jefe del partido gobernante. Se encuentra instituído en el ámbito del Poder Ejecutivo. arts. por lo general. con personería jurídica. 41 y 42 de la C. Constitución Nacional). para expresar su voluntad.). independencia funcional y legitimación procesal. 138 y 139. Su estructura y competencias se encuentran reguladas en los arts.
4 % del colegio electoral. Al eliminarse el colegio electoral. La reforma del 94 eliminó de este artículo el requisito de pertenecer a la comunión católica. 93). ahora tiene un peso aproximado del 49. no comparte sus facultades de decisión y ejecución y goza de potestades que le permiten remover los obstáculos que puedan impedirle cumplir con sus determinaciones en el marco de la legalidad. y con escrutinio y resolución final a cargo del Congreso. antes Buenos Aires y la Capital Federal reunían un 32. Elección: a partir de la reforma del 94. Antes la elección era indirecta por colegios electorales. pudiendo volver a ser elegido con el intervalo de un período. apostólica romana. obligando a la presentación del jefe de gabinete de ministros ante las cámaras para informar sobre la marcha del gobierno. la elección es directa. Esto significa el incremento de la gravitación de las grandes concentraciones urbanas y las elecciones presidenciales se decidirán en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (con la mitad del electorado) y a lo sumo con el aporte de Córdoba. El jefe de gabinete y los demás ministros son designados y removidos bajo la exclusiva responsabilidad del presidente.La reforma del 94 ha procurado morigerar este presidencialismo. reelegible por un solo período consecutivo.000 pesos fuertes o equivalente. 89). dedicada al estudio y tratamiento de ciertas disposiciones emanadas del Ejecutivo. con la excepción dispuesta para el jefe de gabinete de ministros. El Ejecutivo es unipersonal. 30 años.6%. El juramento del presidente de la nación se realiza ahora respetando las creencias religiosas del ciudadano elegido (art.
. (art. o Requisitos: argentino nativo o hijo de ciudadano nativo. Duración: 4 años. Santa Fe y Mendoza. Ello implica un peso mucho mayor de los grandes distritos en la elección presidencial y una disminución de la gravitación de los chicos. otrogando al Congreso la posibilidad de remover a este funcionario y creando la Comisión Bicameral Permanente. Ello influirá lógicamente en el estilo y concentración de las campañas electorales. 6 años de ejercicio de la ciudadanía. los distritos pasan a tener una influencia correspondiente a su cantidad de votantes en la elección presidencial. renta anual de 2. Por ejemplo. incorporando dos órganos extrapoder de inocultable función de control (Auditoría General de la nación y Defensor del Pueblo).
también será consagrada. Reglamentarias: el Ejecutivo expide reglamentos e instrucciones necesarios para la ejecución de las leyes (art. que establece el siguiente orden de sucesión:
Presidente provisional del Senado (senador elegido por sus pares para reemplazas al vicepresidente) Presidente de la Cámara de Diputados. a realizarse dentro de los 30 días de la anterior. La
.99) o o Conducción de la política exterior. cuando es pertinente el Ejecutivo dicta las normas complementarias para hacer posible su cumplimiento. se convocará a elecciones generales. sancionada el 11/7/1975 (Ley de acefalía). sancionada una ley.972. habrá una segunda vuelta electoral entre las dos fórmulas más votadas. Para esa eventualidad rige la ley 20. accede al cargo sin más. renuncia o destitución del presidente. 94 a 98):
2 meses antes de la conclusión del mandato del presidente en ejercicio. pero la diferencia con la segunda fórmula es mayor al 10%. 99). es decir que. en caso de muerte. Si la fórmula ganadora los hace por más del 45% de los votos válidos (no se computan los votos en blanco ni los anulados). que se aplica de la siguiente forma.Hoy el sistema que rige es el de elección directa y de doble vuelta o ballotage.
Acefalía La Constitución Nacional en su artículo 88 contempla la asunción de la presidencia por parte del vicepresidente hasta completar el mandato.
 
Atribuciones (art. Pero dicho artículo no se explaya sobre quién ocupa el cargo en caso de ausencia de ambos (presidente y vicepresidente). Si la fórmula ganadora obtiene una cifra menor. Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. o mientras dure la ausencia del titular del Ejecutivo si la misma es temporal. según lo acordado por el Justicialismo y el Radicalismo (arts. dejando dicha determinación al Congreso. En cualquier otro caso. considerándose al país como un distrito único.
99. la que en igual plazo debe elevar dictamen a cada una de las cámaras para su tratamiento. tributaria. 3 del art.
promulgando las leyes sancionadas por el Congreso. o sea que el reglamento debe subordinarse a la ley. o Colegislativas:
En general el Ejecutivo se halla inhabilitado para emitir disposiciones del carácter legislativo. Deberán ser decididos en acuerdo general de ministros con la firma de ellos y el jefe de gabinete (refrendo ministerial). Pero en el siguiente párrafo del mismo inciso se cae en contradicción ya que se le reconoce al Ejecutivo la facultad de dictar decretos de necesidad y urgencia en situaciones de grave emergencia pública para atender situaciones que no admiten demora o en épocas de receso del Congreso. ejerciendo su derecho a oponerse o impedir a que lo sancionado por el Congreso se convierta en ley de la Nación. o vetándolas. El veto es una facultad exclusiva y discrecional del presidente que consiste en objetar una ley sancionada por el Congreso. es una forma de control que ejerce el Ejecutivo respecto del Legislativo. electoral o el régimen de los partidos políticos. limitarla .
. las que serán insanablemente nulas.reglamentación de una ley no puede alterarla. rectificarla o cubrir aspectos no previstos en la ley. El jefe de gabinete debe someterlo dentro de los 10 días a la Comisión Bicameral Permanente. según el 2º párrafo del inc. bajo las siguientes condiciones:
Que no se trate de normas que regulen materia penal.
haciendo cesar los efectos de la condena. o Convocatoria a sesiones extraordinarias. Embajadores. con acuerdo del Senado. Jueces de la Corte Suprema de Justicia.
. y se ejercitaron durante la Edad Media como prerrogativas reales. conmutación: significa una reducción de la pena. sobre la base de una terna presentada por el Consejo de la Magistratura. Ambas instituciones suponen la existencia de una condena firme de tribunal competente que implique la privación de la libertad. con acuerdo del Senado con el voto afirmativo de 2/3 de los miembros presentes en sesión pública "ad hoc" Jueces de los tribunales inferiores. por lo que el beneficiario obtiene su libertad.
Lo único que se altera en la decisión judicial es lo relativo al cumplimiento efectivo de la pena (indulto) o a la dimensión de la misma (conmutación). ya que no se afecta el fallo en lo concerniente a la existencia del delito y la responsabilidad del acusado.
presentando un informe sobre la situación general del país.
o Apertura de las sesiones ordinarias. poniendo a consideración del Congreso las medidas que crea necesarias y convenientes. con acuerdo del Senado.
indulto: implica el perdón de la pena. o Nombramientos: Designa a los siguientes funcionarios: 
Jefe de gabinete de ministros y demás ministros y secretarios de Estado.
o Indulto y conmutación de penas: Estas facultades tienen
antecedentes que se remontan a Grecia y Roma. Son una facultad discrecional del presidente.
o Prórroga de las sesiones ordinarias. el 1º de marzo de cada año. ministros plenipotenciarios y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas. y son publicadas en el Boletín Oficial.Sus objeciones deben ser comunicadas al Congreso al devolver el proyecto de ley. lo que causa el efecto de un nuevo tratamiento y votación.
El beneficiario de alguna de estas medidas no puede negarse a aceptarlas. pudiendo ser interpelados por
. que no es condicionante.Estas facultades están sujetas a condiciones:
Sólo son aplicables a reos con sentencia definitiva. El indulto extingue la pena y sus efectos. no a procesados. El número y competencias de cada ministerio se establece por ley del Congreso. Debe solicitarse informe previo al tribunal interviniente. y corresponsables de los actos que firmen junto con él (refrendo ministerial).
Ministros Son los colaborades inmediatos y de mayor jerarquía funcional en la gestión del presidente.
o Militares:  
Ejerce el mando de las Fuerzas Armadas Designa y promueve oficiales (que en los grados superiores requiere el acuerdo del Senado) Organiza y distribuye a las Fuerzas Armadas según las necesidades del país Declara la guerra o hace la paz. Los ministros deben presentar un informe sobre su gestión al abrirse las sesiones ordinarias. con autorización del Congreso. para conocer su opinión. exceptos las indemnizaciones debidas a particulares. con facultad para tomar resoluciones en lo concernientes al régimen económico administrativo de sus departamentos. por tiempo
limitado y con acuerdo del Senado.
o Declara el estado de sitio: en caso de ataque exterior. sin el refrendo ministerial los actos del presidente carecen de eficacia. Tiene a su cargo la gestión de sus respectivas carteras. No son aplicables en el caso de juicio político ni de condenados vinculados con los dichos del art. 36 de la Constitución Nacional.
envía al Congreso los preyectos de ley de ministerios y presupuesto nacional. presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.
o establecer un interrelación permanente entre el Ejecutivo y el
Legislativo. Jefe de gabinete de ministros Es la innovación más significativa producida por la última reforma constitucional. dentro del ámbito del Ejecutivo. refrenda los decretos presidenciales. supone un un sistema presidencialista atenuado o semiparlamentarismo (según Mignone).
. En la práctica el papel del jefe de gabinete depende de la personalidadel presidente. lo cual tiende a reforzar el principio de separación de funciones. Pueden participar de los debates parlamentarios.cualquiera de las cámaras. y su capacidad y preferencia por delegar o no sus funciones administrativas. La creación de la figura del jefe de gabinete de ministros. que puede suponer dos efectos positivos:
o disminuir la carga de trabajo y responsabilidad del presidente. ejerce las funciones delegadas por el presidente convoca a reuniones de gabinete. acentuando la participación y contralor de este último. pero sin voto. puede concurrir a las sesiones del Congreso y participar en las mismas. ejecuta la ley de presupuesto. No pueden ser senadores ni diputados sino dimitiendo de sus empleos de ministros. con responsabilidad política ante el Congreso. pero sin voto.
haciendo más efectivo el gobierno.
o Designación: por el presidente de la Nación o Funciones:   
ejerce la administración general del país nombra a los empleados de la administración.
en acuerdo general de todos sus integrantes. por el jefe de gabinete. inc. sin perjuicio del derecho de interpelación reservado a las cámaras. presidido por el titular del Ejecutivo o.
Gabinete de ministros Es un órgano colegiado incorporado por la reforma del ’94 (art. 5). sobre las siguientes cuestiones:
o funciones que el presidente delegue en el jefe de gabinete. en su ausencia.
o Remoción: Por voluntad del presidente o por disposición del
Congreso que cuente con igual mayoría en cada una de las cámaras. para informar sobre la marcha del gobierno.
o proyectos de ley de ministerios y presupuesto. previos a la
aprobación presidencial para ser elevados al Congreso. al menos una vez por mes. 100. o resoluciones del jefe de gabinete que él mismo ponga a
consideración del órgano. Este órgano resuelve.
o refrendo de los decretos de necesidad y urgencia dictados por el
presidente.
concurre obligatoria alternativamente a cada una de las cámaras.
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