Source: http://www.smocr.cz/cz/oblasti-cinnosti/financovani-obci/pripomenuti-k-priprave-rozpoctu-obci-a-mest-na-rok-2020.aspx
Timestamp: 2019-12-15 17:48:34+00:00
Document Index: 3890106

Matched Legal Cases: ['zákona č. 128', '§ 84', '§ 14', 'zákona č. 250', '§ 11', '§ 12', '§ 14', 'zákona č. 250']

Připomenutí k přípravě rozpočtů obcí a měst na rok 2020 [Svaz měst a obcí České republiky]
Připomenutí k přípravě rozpočtů obcí a měst na rok 2020
Po prázdninových měsících, v jednotlivých českých obcích a městech, probíhají ještě intenzivněji přípravy spjaté s tvorbou nových municipálních rozpočtů na následující kalendářní rok 2020. Připomeňme si proto základní rozpočtové povinnosti a informace.
Problematikou o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů se zabývá zákon č. 250/2000 Sb. K rozpočtovému procesu obcí se vztahuje také zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, kde jsou vymezeny pravomoci zastupitelstva a rady obce ve vztahu k rozpočtu a rozpočtovým operacím. Dalším důležitým dokumentem je vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, kterou vydává Ministerstvo financí.
Na rozpočet můžeme nahlížet jako na nejdůležitější plánovací dokument obce, podle kterého hospodaří. Rozpočet, tedy finanční plán, musí splňovat obecně platné rozpočtové zásady: 1) musí být sestavován a schvalován každoročně, 2) musí být reálný a pravdivý, 3) úplný a jednotný, 4) musí obsahovat dlouhodobou vyrovnanost a 5) být zveřejněný.
Cestu ke schválení rozpočtu lze rozdělit do několika etap. Přesný postup vytváření a schvalování rozpočtu není v zákoně definován, proto se v rámci jednotlivých obcí můžeme setkat s odlišnými přístupy.
Rozpočet obce bývá obvykle schvalován koncem roku na následující kalendářní rok. Při předkládání rozpočtu bývá vhodné předložit také každoroční rozpočtový výhled na období 2 až 5 let, (např.: návrh rozpočtu na rok 2020, rozpočtový výhled na období let 2021 až 2026).
Obec zveřejní návrh rozpočtu na svých internetových stránkách a na úřední desce nejméně 15 dní před dnem zahájení projednávání na zasedání zastupitelstva obce. Na internetových stránkách se zveřejňuje úplné znění návrhu. Na úřední desce může být návrh zveřejněn v užším rozsahu, který́ obsahuje alespoň údaje o příjmech a výdajích rozpočtu v třídění podle nejvyšších jednotek druhového třídění rozpočtové skladby.
Současně obec na úřední desce oznámí informaci, kde je návrh rozpočtu zveřejněn a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby. Zveřejnění musí trvat až do doby schválení rozpočtu.
Připomínky k návrhu rozpočtu mohou občané obce uplatnit písemně ve lhůtě stanovené při jeho zveřejnění nebo ústně při jeho projednávání na zasedání zastupitelstva obce. Občanem obce, který́ může uplatnit připomínky dle zákona č. 128/2000 Sb. o obcích, je občan starší 18 let, který́ má na území obce trvalý pobyt nebo vlastní na území obce nemovitý́ majetek.
Pouze zastupitelstvo obce, je jediným orgánem, kterému je podle § 84 odst. 2 písm. b) zákona o obcích, vyhrazeno schvalování rozpočtu obce. V případě, že je návrh rozpočtu připraven, řádně vyvěšen, projedná se rozpočet, včetně veškerých připomínek k návrhu, na nejbližším zasedání zastupitelstva obce. Rozpočet obce je schválen v případě, že pro návrh hlasovala nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce. Schválený rozpočet obec zveřejní na svých internetových stránkách do 30 dnů od jeho schválení a zároveň oznámí na úřední desce, kde je zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do listinné podoby. Tímto způsobem musí být rozpočet zpřístupněn až do schválení rozpočtu na následující rok.
Zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů neuvádí, v jakém podrobném členění rozpočtové skladby má být rozpočet schválen. Rozpisu rozpočtu se věnuje § 14 zákona č. 250/2000 Sb. Po schválení rozpočtu v zastupitelstvu musí obec neprodleně provést rozpis rozpočtu včetně sdělení závazných ukazatelů rozpočtu těm subjektům, které jsou povinny se jimi řídit. Při rozpisu rozpočtu se rozpočet člení podle podrobné rozpočtové skladby. Ta je upravena vyhláškou Ministerstva vnitra č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších změn. Rozpis rozpočtu již není zapotřebí schvalovat jedná se pouze o administraci.
V případě, že obec neschválí před 1. lednem rozpočtového roku rozpočet, je povinna schválit do konce roku pravidla rozpočtového provizoria, která jsou potřebná k zajištění plynulosti hospodaření do doby schválení rozpočtu na kalendářní rok. Tato pravidla rozpočtového provizoria stanovuje zastupitelstvo obce. Pokud by nebyl schválen rozpočet a ani rozpočtové provizorium, došlo by k porušení rozpočtové kázně
Sankce za nedodržení zákona
Je také důležité připomenout, že v případě, nedodržení stanovených zákonných předpisů a lhůt dochází ke správnímu deliktu, za který hrozí obci pokuta až do výše 1 milion korun. Prohřešky je míněno především špatné zpracování a schválení rozpočtu, tedy mimo rámec § 11 odst. 2 a § 12 odst. 1 zákona, nezveřejnění návrhu rozpočtu, nedodržení lhůty vyvěšení, či neprovedení rozpisu schváleného rozpočtu a nesdělení výše schválených závazných ukazatelů příslušným subjektům v souladu s § 14 zákona č. 250/2000 Sb.
Bližší informace k rozpočtovému procesu např. Příručka pro člena zastupitelstva po volbách v roce 2018, která je přístupná zde.
Mgr. Jakub Hornek, Legislativní a právní sekce