Source: https://es.scribd.com/doc/144030780/Delitos-y-Exclusion-Social
Timestamp: 2017-03-23 14:47:50
Document Index: 327735865

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseUNIDAD CURRICULAR: DELITOS Y EXCLUSION SOCIAL Tema 1: EL SISTEMA PENAL COMO INSTRUMENTO DEL CONTROL SOCIAL El sistema penales constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de políticas públicas, de discursos de poder, e incluso de su propia configuración lingüística, la ley penal; en suma representa lo cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que juega en la democratización del poder punitivo. Más aún si en materia penal continua el criterio de los últimos años: aumentar las penas; en realidad, ésta es prácticamente la única política criminal en la lucha contra el delito, puesto que equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto preventivo; cuando ello no es así, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la delincuencia de un país. El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales siempre estuvo y estará ligado a las relaciones de fuerza existente en una sociedad y a la amenaza o el ejercicio de la violencia para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como aspiración o componentes de tal orden con viven en situación inestable con las violaciones al derecho y con la violencia para imponerlo. Frente a esta situación inestable se hace necesaria la administración y distribución del poder, con sus desigualdades y jerarquías, la administración de premios y castigos. Tal administración no es otra que el control social que implica uno de los problemas más inquietantes en el ámbito intelectual ya que su ejercicio produce efectos o consecuencias sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto. El concepto de control social ha sido objeto de consideraciones diversas. Fue la sociología norteamericana de las dos primeras décadas del siglo XX la que utilizó el concepto como sinónimo de conductas acorde con el interés común y de un control sobre uno mismo y conjuntamente como el control que los ciudadanos ejercían entre sí y sobre los órganos de gobierno que creaban. Esta idea de control social “de abajo hacia arriba” no ha dejado de estar presente en la perspectiva de la lucha política y mantiene intacto su convocatoria a la ciudadanía a participar en tal control. En una acepción amplia, el control social responde a la pregunta de cuáles son los elementos, positivos y negativos, que mantienen una sociedad. En su acepción estricta, supone la definición de la desviación y la reacción a la misma. El control social es el ejercido en la sociedad política por el aparato institucional del poder público: sobre el común de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados o resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, así, a la relación del poder con los ciudadanos. Para obtener la conformidad o adaptación del individuo a sus postulados normativos la comunidad se sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales.
Instancias informales del control social son, por ejemplo, la familia, la escuela, la profesión, etc.; mientras que agencias formales del control penal son: la policía, los fiscales, los jueces, los procuradores, sistemas penitenciarios; quienes actúan usando un conjunto de normas: Código Penal, Código Procesal Penal, Código de Procedimientos Penales, Código de Ejecución Penal, etc., que se relacionan en un complejo dinámico de funciones cuyas sanciones a diferencia de las del control social informal nunca son neutras sino negativas y estigmatizantes, encontrándose por este motivo, sometidas a normas que tratan de asegurarle objetividad y respeto de las garantías de las personas involucradas en el conflicto social. Cuando las instancias informales del control social fracasan o el comportamiento del individuo reviste una particular relevancia social o gravedad, la sociedad se ve obligada a recurrir al mecanismo artificial del sistema penal a fin de controlar lo que los medios naturales no pueden. El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado. Este sistema emerge como medio de socialización sustitutivo sólo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan. El sistema penal es el conjunto de relaciones y procesos derivados del ejercicio de la facultad punitiva del Estado. Lo que permite tomar en cuenta relaciones "del control penal" que no estén dentro de los límites jurídicos "fuera del límite", con lo que cabe más allá del control formalizado tener en cuenta al control punitivo no formalizado , al que opera bajo el sistema penal subterráneo, es decir, aquel que implica una punición (restricción o supresión relevante de derechos humanos). La asunción de esta noción de sistema permite evidenciar la relevancia política de la relación de regulación del Derecho (Limitador y delimitador) sobre el poder punitivo, contextualizando en el escenario social la intervención punitiva. Ello permite resaltar que el objeto de regulación del Derecho (el control penal) se mueve en la trama social expresándose de diversas formas ; por ejemplo, con el ejercicio de la función policial, que por tal no sólo será un ámbito de regulación del Derecho Administrativo, sino también del Derecho Penal - y Procesal Penal – y por supuesto del Constitucional; al igual que se plantea con el Derecho Penitenciario, pues en ambos campos el eje no es sólo la prestación de un servicio público, sino el ejercicio del poder penal. Así, el control penal se manifestara en la actuación de los órganos del sistema, en los procesos de formulación legislativa y hasta en las desviaciones en que incurra el poder punitivo. Siendo lo primordial el conjunto de las relaciones vinculadas al ejercicio de la facultad punitiva del Estado o al ejercicio del control penal y cómo tales relaciones se integran en el devenir social. Desde otra perspectiva, la de la persona y su libertad, en tanto que control social formalizado, cabe considerar el sistema penal como un sistema garantista. Un sistema penal como sistema de garantías es consecuencia de una política criminal en un Estado social y democrático de derecho. En tal sentido, presenta ventajas que no tienen los controles informales. Desde luego, la reacción penal garantiza que otro tipo de reacciones sociales informales, espontáneas, incontroladas de otras fuerzas sociales quede neutralizada, impidiendo la venganza.
Según el Dr. Luigi Ferrajoli, el sistema penal se caracteriza porque el Estado ha legalizado o institucionalizado la violencia. El primer presupuesto de la función garantista del derecho y del proceso penal es el monopolio legal y judicial de la violencia represiva. El derecho y el proceso, en efecto, garantizan contra la arbitrariedad en cuanto representan técnicas exclusivas y exhaustivas del uso de la fuerza con fines de defensa social. Las relaciones sociales y los fenómenos que se generan en nuestro país, cada día son más complejos, muchos de estos fenómenos provocan daño social, o crean intereses o de mandas que necesitan de una protección eficaz y oportuna, transformándose en bienes jurídicos que necesitan ser protegidos o tutelados a través de la punibilidad, lo cual nos conduce a la configuración de figuras delictivas creadas por la Ley penal, cuyas consecuencias alcanzan a aquellas personas que causan daño social mediante la aplicación de sanciones penales. Este complejo de momentos e instancias de aplicación del poder punitivo estatal surge al amparo de la Construcción del Estado Moderno, es lo que se denomina Sistema Penal, el Dr. Roberto Bergalli lo define de la siguiente manera: “El sistema penal de las sociedades modernas está previsto como conjunto de medios o instrumentos para llevar a cabo un efectivo control social formalizado de la criminalidad que se manifiesta en esas sociedades. Por tanto, describiendo y analizando el funcionamiento de las instancias que conforman es posible entender que tipo de estrategia de control social se pretende dibujar desde el Estado. Sin embargo, el control social estatal no es todo control ni el mejor de los controles que tiene lugar en las sociedades avanzadas que han entrado en el posfordismo. El sistema penal está configurado, entonces, mediante procesos de creación de un ordenamiento jurídico específico, constituido por leyes de fondo (penales) y de forma (procesales). Pero, asimismo, deben necesariamente existir unas instancias de aplicación de ese aparato legislativo, con la misión de concretar en situaciones, comportamientos y actores cuándo se comete un delito y cómo este se controla. De este modo, el Dr. Roberto Bergalli analiza el panorama del sistema penal, diferenciándolo en estático o abstracto, y dinámico o concreto. El sistema penal estático o abstracto designa aquel nivel de los sistemas penales que únicamente se ocupan (por parte de los juristas) de la producción y estudio del sistema de preceptos, reglas o normas que definen los conceptos de delito y pena. El sistema penal dinámico o concreto, en cambio, alude a las actividades de aquellas instancias o agencias de aplicación del control punitivo, como la policía, los fiscales, los jueces, etc. La descripción de tipos delictivos por el Código Penal y la manera en que tendrán lugar los procesos penales o la determinación de las formas de actuar que se prevé para las instancias de aplicación del control penal (policía, jueces, Ministerio Público y cárcel) en las respectivas leyes orgánicas no se llenan de contenido hasta que efectivamente una persona o varias son imputadas, incriminadas o acusadas de una conducta punible. Esto último es lo que pone en funcionamiento las instancias de aplicación del sistema penal y el producto de sus actividades no necesariamente
que puede incluir prejuicios) y leyes (sistema formal. las leyes. como los medios de comunicación. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL MEDIOS INFORMALES Las medidas informales. son aquellas que no están institucionalizadas. Es decir. A partir de los años 80 (siglo XX). la educación. los valores y las creencias. que esas actividades producen realidad que habitualmente difiere de la prevista. las cuales no tiene una formalización a través de normas o leyes escritas. Son más importantes que los formales porque transmiten hábitos. el control social también incluye formas no específicamente coactivas. La paradoja fundamental de la policía es que simultáneamente es preventiva y represora. CONTROL SOCIAL El control social es el conjunto de prácticas. Su función principal es el mantenimiento de leyes y del orden público..
. las jerarquías. leyes y regulaciones contra las conductas no deseadas. Como hecho político. se añade una función de vigilancia (represor contra las incidencias) que desemboca en el Estado intervencionista. y los usos y costumbres (sistema informal. la indoctrinación (los medios de comunicación y la propaganda). etc. las normas morales. ya que "el policía que está para ayudar también te puede detener" MEDIOS FORMALES Las medidas formales de control social son las que se implementan a través de estatutos. Se vincula a la transformación urbana de las ciudades (las grandes avenidas permiten el paso del ejército con los caballos). aparece la seguridad ciudadana. que van desde las sanciones hasta el encarcelamiento o el confinamiento. Entre los medios de control social están las normas sociales. Se inició tras la Revolución Francesa controlando a nivel legislativo. las instituciones. La instancia policial es un ejemplo: es un mecanismo de control social informal que se deriva del Estado. actitudes y valores destinados a mantener el orden es establecido en las sociedades. como los prejuicios.coincide siempre con las previsiones abstractas del ordenamiento jurídico. Dichas medidas son respaldadas por el gobierno y otras instituciones por medios explícitamente coactivos. que incluye sanciones). Sus competencias garantizan el poder desmesurado del Estado. En los estados de derecho los objetivos y mecanismos de control social están recogidos en la legislación explícita. los comportamientos generalmente aceptados. los medios de represión. A esta función de represión se le añade la salvaguarda: prevención en primer lugar y función asistencial de la población. normas y valores determinados. la religión. pero es una instancia estatal con capacidad de castigo y represión contra el ciudadano puesto que los que controlan o tienen poder someten al resto. Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos.
eficacia. El modelo policial se concibe como un modelo complejo en tanto que responde a lacorrelación de poderes públicos de los ámbitos político territoriales nacional. PRINCIPIOS GENERALES La Policía es una institución pública. la adopción de decisiones políticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza en la medida estrictamente necesaria para cada situación. sinergia y acoplamiento de los diversos cuerpos policiales dentro del marco de una acción convergente para la realización de las políticas públicas de seguridad ciudadana que corresponden a la policía. que tienen que ver con la coordinación. que opera dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre protección de los derechos humanos. gestión. que tienen que ver con la organización. orientada por los principios de permanencia. estada l ymunicipal que concurren equilibradamente dentro del Sistema Integrado de Policía para el cumplimiento de la función policial destinada a la satisfacción de la garantía de la seguridad ciudadana. tácticas.1. dirección.1 EL SUBSISTEMA DE POLICIA Constituye un conjunto de supuestos y principios sobre la organización deseable de la policía como agencia de seguridad ciudadana. y supuestos y principios interinstitucionales. civil. El carácter civil se manifiesta orgánica y funcionalmente en sumando.1. cultura organizacional. control de desempeño y evaluación de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los ámbitos político territoriales en el ámbito nacional. eficiencia. Abarca supuestos y principios intrainstitucionales. estructura.
. De carácter público y de función indelegable: La policía se entiende como una instancia de prestación estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervención pueda ser sustituida por instancias de carácter privado en lo que se refiere a la protección de los derechos humanos y al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. de función indelegable. Los principios del modelo son las coordenadas institucionales a través de los cuales se articula todo el ejercicio y funcionamiento de la organización. estrategias y en el personal. CIVIL: La policía es una institución para el mantenimiento de la convivencia pacífica dentro de la sociedad caracterizada por el libre ejercicio de los derechos. democracia y participación. universalidad. equipos. y a los derechos humanos garantizados por la Constitución y por el sistema internacional de protección. Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Policía es una institución encargada de contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales. estadal y municipal. desempeño y evaluación comunes para los cuerpos de policía. y que deben ser aplicados dentro de cada uno de ellos. cooperación.
según sea preciso para garantizarla en cada uno de los ámbitos político territoriales. opinión política o de cualquier otra condición o índole. estadal y municipal (artículo 332. al incumplimiento de los actos emanados de la autoridad competente o. facilitando la intervención de los mismos en la planificación del servicio. último aparte). la integridad. metas y objetivos compatibles con las políticas públicas de seguridad ciudadana. SUJETA A PLANIFICACIÓN: La policía es una institución programable en función de estrategias. etnia. sexo. LA FUNCIÓN PRINCIPAL DE LAS POLICÍAS. DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA: La policía debe ser una institución abierta al escrutinio de los ciudadanos. de manera tal que optimice los recursos disponibles para la consecución de los resultados previstos. La principal función de seguridad ciudadana es la policial que consiste en la protección que el Estado debe garantizar a las personas y a la colectividad frente a agresiones (por acción u omisión) o peligros que amenacen o lesionen los derechos humanos a la vida. religión.
. posición económica raza. el control y evaluación. UNIVERSAL: La policía debe cubrir todos los estratos de la población de forma amplia. NECESARIA Y PERTINENTE: La policía debe responder a los requerimientos de seguridad ciudadana. c) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.PERMANENTE: La Policía constituye la prestación continua de medidas para contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupción de la prestación. DE ACUERDO A ESTE MANDATO SE EXPRESA EN LAS SIGUIENTES ACCIONES: a) Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos y las libertades públicas. sin distinción ni discriminación alguna de origen nacional o social. estadal y nacional. b) Prevenir la comisión de delitos. gestión conforme a parámetros predefinidos y suficientemente conocidos. que faciliten su mejoramiento y corrección. idioma. las libertades y el patrimonio (público y privado). en los ámbitos político territoriales municipal. LA FUNCIÓN POLICIAL ¿QUÉ DEBE HACER LA POLICÍA? La seguridad ciudadana es una garantía constitucional (artículo 55) cuyo cumplimiento lo asigna el Estado a los órganos de seguridad ciudadana (artículo 332) como una competencia concurrente entre los ámbitos político territoriales nacional. menoscabo del funcionamiento institucional. EFICAZ Y EFICIENTE: La policía debe orientarse a la satisfacción de la garantía de seguridad ciudadana.
LOMP y DLCICPC-COPP) bajo la dirección del Ministerio Público en desarrollo del mandato constitucional (artículo 285.15. TIPOS PENALES Una característica del derecho penal la sanción de figuras delictivas. e) Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo. Estas acciones definen el marco de la función policial general. es concurrente entre los tres ámbitos político territorial del poder público nacional. 9 y 178. identificación. entre los cuales está la policía. como actividad de auxilio al Ministerio Público en la investigación penal. estadal y municipal.d) Garantizar el control y la vigilancia de la circulación y el tránsito terrestre. 2 de la Constitución. ferrocarriles y telecomunicaciones. estadal y municipal. recursos hidráulicos. 6. 27. el artículo 332 ordena que en el ámbito nacional. mantenimiento y aprovechamiento de vías terrestres es reconocida por la Constitución como un ámbito de competencia concurrente entre el poder nacional. 16. navegación. Los servicios de policía especializada. n. 164. la Guardia Nacional no es un órgano de seguridad ciudadana. que correspondan a extranjería. 25. y que. sanidad.de conformidad con lo previsto en los numerales 4. 26. Por estas razones. fronteras. técnicas. 332. TRÁNSITO TERRESTRE: Dado que la función de preservación. 28 y 30 del art. el Ejecutivo Nacional organizará un Cuerpo de Investigación Penales. por los artículos 156. n. cuyas conductas son descriptas por el legislador del modo más preciso posible. 11. 156 de la Constitución. tal y como lo determina la legislación correspondiente (COPP. puertos y aeropuertos. medios y procedimientos para investigar la comisión de delitos e identificación de los autores. La investigación penal como manifestación de la seguridad ciudadana comporta las acciones. la mediación y la conciliación. ambiente y recursos naturales. 27. así como de seguridad vial en general. Dado que algunas de estas competencias han sido atribuidas a la Guardia Nacional por la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional. minería. impositivo y aduanero. que por mandato constitucional. ordenación territorial. sistema financiero. ella no debe cumplir funciones de policía general. de acuerdo al artículo 332 de la Constitución. Por lo cual son competentes para ejercerlas.3°). y a ellas
. pero como además la función de investigación penal es una función policial especial que forma parte de la seguridad ciudadana (Constitución. las policías de estos niveles tienen funciones de control y ordenación de la circulación y el tránsito de vehículos. el Estado cuenta con los órganos de seguridad ciudadana. no se justifica un cuerpo nacional exclusivo de Vigilancia y Tránsito Terrestre. Para el cumplimiento de esta garantía. corresponden al Poder Público Nacional. 23. la policía nacional y las policías estadales y municipales. los órganos policiales de estos tres ámbitos deben cumplir también esta función. n. 5. último aparte). En cuanto a la función especial de investigación penal.2°) y ésta última es concurrente entre los tres ámbitos políticos territoriales (artículo 332.
por lo tanto.debe adecuarse el caso concreto. todo lo cual limita la capacidad de grandes sectores de la población de participar eficazmente en una economía de mercado y. o de lazos de protección. La exclusión e inclusión sociales son procesos complejos y dinámicos que abarcan todos los ámbitos de la vida. por ejemplo “cosa mueble ajena” requerida para configurar el delito de hurto. art. debiendo ser esta ley anterior al hecho. Las leyes penales no poseen efecto retroactivo. que nos da idea del accionar que se quiere reprimir. total o parcialmente ajena”. Así el Código Penal argentino en lugar de decir al que cometiera un hurto. es una acción totalmente comprobable. como en los delitos contra el estado civil. por ejemplo. los cónyuges deben conocer que poseen el impedimento que causa la nulidad absoluta del matrimonio. DELITOS RELACIONADOS CON LA EXCLUSIÓN SOCIAL
. por ejemplo. La necesidad de seguridad jurídica hizo que existiera una protección constitucional para que nadie pueda ser condenado si no existiera una ley que califique su conducta como antijurídica y punible. 140 del Código Penal argentino “El que redujere a una persona a servidumbre”. La exclusión social como principal causante de conductas que transgreden la ley. o cuando se valora la capacidad y estabilidad psíquica de quien comete el delito. la falta de documentos de identidad conduce a la exclusión en muchas otras. en otros se excluye el dolo eventual. y dan significado a algunas expresiones usadas en el tipo penal. Objetivos: Se refiere a todas las acciones percibidas por los sentidos que configuran la conducta delictiva punible. o la exigencia de ciertos vínculos de parentesco. expresa en su artículo 162: “…el que se apoderara ilegítimamente de una cosa mueble. La exclusión en una esfera. que para que se configure la conducta tipificada en el artículo 134. Es un apoderamiento ilegítimo. en su acción o inacción. Por ejemplo. 3 Normativos: Es la referencia a otras disposiciones del orden jurídico que complementan los elementos objetivos. delincuencia y falta de acceso a salud y educación. empleo informal. En la ilustración se ve claramente la tipificación del delito de hurto. La norma no podría decir por ejemplo “el que cometa un hurto” sin señalar que características definen el delito de hurto. por ejemplo. La exclusión social se manifiesta en forma de múltiples males sociales (pobreza. etcétera. A veces se añade la exigencia del dolo. en otras se exige el conocimiento de ciertas circunstancias. para citar sólo algunos). inquietud política. Subjetivos: El elemento subjetivo general es la culpabilidad. en el caso de homicidio cometido en estado de emoción violenta. es una cosa mueble y es evidentemente ajena TEMA 2: ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES TIPOS PENALES RELACIONADOS CONLA EXCLUSIÓN Y SUS PRINCIPALES CAUSAS. EL TIPO PENAL ESTÁ COMPUESTO POR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: 1. la apertura de cuentas de ahorro o el voto en las elecciones etc. 2. sometido a juzgamiento. disminuye su bienestar. para ser punible.
la salud. Además que. sino también la pérdida del vínculo social. sobre todo “la capitalista”. -EL ABORTO PROVOCADO Se relaciona a la educación. -EL HURTO FAMÉLICO: Eminentemente justificada por la necesidad. -DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Este delito es el que reúne todas las causas de la exclusión. -CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE Por sus particularidades este delito se caracteriza por el deseo material de las cosas. la exclusión amplía la pobreza. -EL DELITO DE INVASION. -DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PREVISTOS Y SANCIONADOS EN EL CÓDIGO PENAL -DELITOS RELACIONADOS CON SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES PSICOTROPICAS. y que por múltiples razones les son negados dentro de una sociedad.-DELITOS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES Y EL BUEN ORDEN DE LA FAMILIA Su base fundamental esta en los valores ya que se trata del buen funcionamiento de la familia. Esta se encuentra más hacia la necesidad causa principal de la exclusión. en donde la riqueza y las prosperidades están en manos de un pequeño grupo social y el resto entre una población sin capacidad de responder por carecer de herramientas necesarias para su bienestar social. alimentación hábitat y vivienda. pero su causas es principalmente por múltiples necesidades.
. PREVISTOS EN LA LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO -DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Ahora bien. al no considerar únicamente la dimensión económica del problema. resumiendo todos esos delitos ya mencionado y que son las causas fundamentales de la exclusión social. y que sus factores principales son: la educación. pero su base principal es el respeto a la vida. -PROSTITUCIÓN FORZADA Su raíz comienza con los valores principales. el trabajo. -DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD.
Hasta hace muy pocos años. con la consecuencia lamentable de lo pocos traumas psíquicos que desembocan en verdaderas aberraciones. El Aborto Provocado. como hechos inmorales en todos los casos. Buenas costumbres son aquellas partes de la moralidad pública que se refiere como criterio de apreciación a las relaciones sexuales. de los agrupados en este Titulo. los actos lascivos violentos. y los del grupo primario y cédula fundamental de la sociedad. En este punto se trata de ofrecer el tratamiento legal y consideración social a un tema controversial como es el aborto provocado. los ultrajes al pudor. el delito de prostitución forzada. La ley penal no sólo tiene como fin la persecución del delito. contemplados en nuestro Código Penal en el Título VIII. la seducción.LAS CONDUCTAS Y TIPOS PENALES QUE REPRESENTAN EL DELITO Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL CONDUCTAS Y TIPOS PENALES Delitos Contra las Buenas Costumbres Y el Buen Orden de la Familia. son delitos contra las buenas costumbres: La violación. por la circunstancia de que los problemas sexuales se hayan tratado siempre en privado. se mantenía a los niños en estado de absoluta ignorancia de todo lo relacionado con el sexo. Revisemos la Doctrina. Capitulo I en los articulo 375 al 383 tipificado como los delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de las familias. sino también ayudar a conformar la conciencia social sobre los valores básicos de la convivencia. la prostitución y corrupción de menores. como que ellas determinan en gran parte la perpetración de los delitos antes mencionados. Los hechos punibles del primer grupo son todos atentados contra la corrección o licitud de las relaciones sexuales. Prostitución Forzada: Lo mismo se puede decir del delito de prostitución forzada: “Se entiende por prostitución forzada la acción de obligar a una mujer a realizar uno o
. Son el uso recto de las relaciones carnales opuesto a toda práctica viciosa malas costumbres. Las costumbres se distinguen a la moralidad en cuanto a más a la actividad externa que a la intimidad del querer y del sentir. Consiguiente. con mayor frecuencia de la que podría imaginarse. el incesto. estimulando a los ciudadanos a no cometer lo que se penaliza. y contra el buen orden de las familias. es la de que el origen de los delitos de esta índole se encuentra. según Maggiore. Cuestión que nadie discute. la bigamia y la supresión y supresión y suposición del estado. desvergüenza. el adulterio. por lo que aquellos debían arriesgarse a la propia experiencia de esas condiciones. el rapto y los delitos de los corruptores inducción a la prostitución y la facilitación y favorecimientos de la misma. Consideraremos en esta oportunidad el aborto provocado. Donde el ordenamiento jurídico ha venido regulando desde la antigüedad. sino que es la opinión de la comunidad de los tratadistas que han estudiado los problemas sexuales. en las aberraciones del instinto genésico.
inmueble o bienhechuría. a cambio de los actos de naturaleza sexual de la mujer”. A Quien con el propósito de obtener para sí o para un tercero provecho ilícito. El cabecilla del flagelo será castigado con un máximo de 15 años de prisión y el pago de 300 Unidades Tributarias. si no se comprueba su legal introducción o su adquisición mediante lícito comercio en el país. disfrute y disposición de sus bienes”. 8º Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia) Quien mediante el uso de la fuerza física. Ley Orgánica de Aduana Titulo VI del Ilícito Aduanero Capítulo I del contrabando Artículo 104: Incurre en contrabando y será penado con prisión de dos a cuatro años quien. 15. ajenas. El transporte o permanencia de mercancías extranjeras en vehículos de cabotaje no autorizados para el tráfico mixto y la de mercancías nacionales o nacionalizadas en el mismo tipo
. mediante actos u omisiones. en atención a lo establecido en el Artículo 115 de la Carta Magna. depósito o circulación de mercancías extranjeras. la amenaza de violencia. eluda o intente eludir la intervención de las autoridades aduaneras en la introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio. o coacción como la causada por el temor a la violencia. Igual pena se aplicará en los supuestos siguientes: La conducción. El hurto famélico: es aquel que es justificado por un estado de necesidad. la coacción psicológica o el abuso de poder. incurrirá en prisión de 5 a 10años y multa de 50 unidades tributarias a 200 unidades tributarias. Nuestro Código Penal no lo tipifica específicamente. El Estado no dará beneficio o garantía alguna a las personas naturales o jurídicas que realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras. organizador o director. nuestros tribunales lo toman del artículo 451 primer aparte. (Art. tenencia. invada terreno. Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Artículo 155: Se prohíbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos públicos o privados por parte de personas naturales o jurídicas. El ocultamiento de las mercancías en cualquier forma que dificulte o impida el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. El Código Penal Venezolano no perdona al promotor. en contravención con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.más actos de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza. Toda persona tiene derecho al uso. en beneficio propio o de un tercero. Código Penal Artículo 471. será sancionado con pena de diez a quince años de prisión” (artículo 46 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia). La pena establecida en el inciso anterior se aplicará aumentada hasta la mitad para el promotor. la intimidación. esperando obtener ventajas o beneficios pecuniarios o de otro tipo. obligue a una mujer a realizar uno o más actos de naturaleza sexual con el objeto de obtener a cambio ventajas de carácter pecuniario o de otra índole. Constitución Nacional Artículo 115 Se garantiza el derecho de propiedad. organizador o director de la invasión. goce. la opresión psicológica o el abuso del poder.
en contravención a lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley. Además. salvo caso fortuito o fuerza mayor. En un principio. que el funcionamiento eficiente de la administración de justicia requiere de un uso racional de la potestad estatal de la creación de prohibiciones penales. combustible. son muchos los factores que necesariamente tienen que confluir para lograr una Administración de Justicia Penal eficiente. El despacho o entrega de mercancías sin autorización de la aduana. El trasbordo de mercancías extranjeras efectuado sin el cumplimiento de las formalidades legales.de vehículos. repuestos. su uso indiscriminado resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende. incluso desde un plano aparentemente extraprocesal. El abandono de las mercancías en lugares contiguos o cercanos a las fronteras. salvo caso fortuito o fuerza mayor. calificación y dotación personal y material de las instituciones estatales encargadas de la persecución penal y de la decisión final. de suministros. puertas. sellos. sino sumamente compleja. TEMA 3: SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL. de mercancías extranjeras no nacionalizadas. con disminución de sus reales posibilidades operativas. se debe reparar en las normas jurídicas de Derecho penal material a cuya aplicación se pretende proveer El funcionamiento eficiente de la Administración de Justicia Penal no es una actividad sencilla. de si se ha verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de una sanción jurídica-penal. lubricantes y otras destinadas al uso o consumo a bordo de los vehículos de transporte. en lo que respecta a su personal de apoyo. El tema de la eficiencia de la administración de justicia penal es sumamente complejo. La descarga o embarque de mercancías en general. salvo caso fortuito o fuerza mayor. marcas. o que no estén destinados al país. así como. La circulación por rutas o lugares distintos de los autorizados. envases y otros medios de seguridad de mercancías cuyos trámites aduaneros no hayan sido perfeccionados. En Segundo Lugar. Uno de los elementos centrales del sistema de Administración de Justicia Penal. el problema pasa por la organización. sin haberse cumplido los requisitos legales del caso. pues producirá una sobrecarga en el sistema procesal. al mar territorial o en dependencias federales. como son las Normas Reguladoras del Trámite Procedimental. sin el cumplimiento de las formalidades legales. pasa por diversos requerimientos. La Administración de Justicia Penal debe entenderse como un sistema conformado por múltiples elementos cuya interacción es servir para la correcta determinación jurídica final.
. La rotura no autorizada de precintos. provisiones de a bordo. es justo reconocer la presencia de otros elementos que deben coexistir junto a éstas si se quiere una justicia penal eficiente.
El creador de la sociología criminal no creía en la eficacia de la represión penal. Los ejemplos de la suspensión condicional de la pena. “son aquellas que se contemplan para delitos que implican penas cortas de prisión. y la libertad provisional bajo fianza. pues ellos son quienes habrán de propiciar el funcionamiento del sistema de administración de justicia penal. económico y social han hecho variar todos los aspectos de la vida nacional. orientaciones que permitan guiar la actividad humana a través de propuestas para un orden económico. La actual Administración de Justicia Penal en Venezuela resulta inoperante para la realidad que vive el país y ello ha conllevado a la búsqueda de las reformas del instrumento penal. Es necesario tener en cuenta que son dos cosas diferentes: la sensación de una crisis y la concurrencia efectiva de ésta en nuestra sociedad. científico. cuando no poseen las calidades personales. para conocer los supuestos que presenten una aparente relevancia penal. el sometimiento a juicio. Es por esta razón que de justificar el porqué se puede sostener que el sistema de administración de justicia penal en nuestro país se encuentra en crisis. De otra forma las medidas.
. Ya hace mucho tiempo se hablaba de sustitutivos penales. político. así como cuando no se les ha dotado de los medios logísticos idóneos para un mejor y más rápido desenvolvimiento. como lo son un incremento en el auge delictivo. religioso. morales y jurídicas necesarias para desempeñar sus roles a plenitud.No se puede pretender un funcionamiento eficiente de la administración de justicia penal cuando los entes encargados de realizarla o coadyuvar a su realización no se encuentran convenientemente organizados. para prevención del delito es preciso que existan estos sustantivos penales o equivalentes de pena. debido a la aparición de nuevas conductas delictivas y el incremento de la inseguridad ciudadana LA CRISIS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENA La doctrina se ha pronunciado hasta la saciedad sobre la existencia de una profunda sensación de crisis en los sistemas de justicia penal de nuestros países latinoamericanos. entendía que ésta generaba la saturación criminal. familiar y educativo. En Tercer Lugar se ubica el papel que le corresponde desempeñar a los miembros del sistema social. Ante la situación de crisis por la que atraviesa la administración de justicia penal en Venezuela y en razón de los profundos cambios que de índole político. La característica fundamental es que la pena privativa de libertad es sustituida bajo el cumplimiento de ciertas condiciones.
generándose de esta manera lo que se llama criminalización de la pobreza. Al respecto. Es así como. Sin embargo.
. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley. que constituyen igualmente formas de control formal distintas a la privación de libertad. suponen la posibilidad de concreción del denominado sistema progresivo. Instrumentos Normativos Deficientes Los agentes de la administración de justicia penal trabajan con normas jurídicas. medidas alternativas a la prosecución del proceso penal. Las instituciones que configuran fórmulas para el cumplimiento de la pena privativa de libertad. la estructura del proceso penal ordinario y la regulación de algunas de sus instituciones se encuentran viciadas de inconstitucionalidad. a las que corresponde la Suspensión Condicional del Proceso. que en su mayoría son víctimas de un sistema social que se funda en la desigualdad de oportunidades y que se sostiene mediante la institucionalización de la violencia. Basta cruzar estadísticas para comprender que el creciente grado de exclusión social deja como único camino de subsistencia a una gran parte de la sociedad el delito. Es fundamental considerar que dentro de los penales hay seres humanos. que tampoco son sustanciadas en sede de ejecución sino en ocasión al proceso penal. los Acuerdos Preparatorios y el Principio de Oportunidad. el legislativo no ha cumplido con su labor de una manera eficiente. El Código Orgánico Procesal Penal establece. la justicia social se debe traducir. en ofrecer un sistema educativo como proceso integral e integrador de prevención del delito. El sistema normativo procesal penal presenta un panorama desolador.CAUSAS DE LA CRISIS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL a. entre otros. ATENCION AL DETENIDO POR ALGUNO DE LOS DELITOS ASOCIADOS A LA EXCLUSION SOCIAL Ante las intensas presiones sociales existentes el mayor involucramiento de los pobres en la violencia criminal tiene que ver con el resentimiento que surge de las fuertes desigualdades sociales y económicas que sufren. son ellas los principales instrumentos que deben utilizar para resolver los conflictos que se presenten para su conocimiento. el artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario establece: “Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto a si mismo.” Los Requisitos para la Solicitud y Procedencia de las Fórmulas de Cumplimiento de Pena se encuentran previstos en el Capítulo III del Libro Quinto del Código Orgánico Procesal Penal.
se prevén en primer lugar. Las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados beneficios: Los condenados por los delitos de homicidio intencional. cuando por la comisión de un nuevo delito sea admitida acusación en contra del condenado. robo en todas sus modalidades. luego de haber estado privados de su libertad por un tiempo no inferior a la mitad de la pena que se le haya impuesto. 4. no podrá serle acordada la suspensión condicional de la ejecución de la pena. cuando el delito no exceda de tres años en su límite superior. en los artículos 494 al 498. Asimismo. las condiciones de su procedencia: “Para que el tribunal de ejecución acuerde la suspensión condicional de la ejecución de la pena.
. 3. sólo podrá optar a la suspensión condicional de ejecución de la pena. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de prueba. éste beneficio podrá ser revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el Juez o por el delegado de prueba. Pronostico de clasificación de mínima seguridad del penado o penada. Que no haya sido admitida en su contra. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco años. acusación por la comisión de un nuevo delito. 2. y la pena impuesta excediere de tres años. Que presente oferta de trabajo. excepto en este último caso.” Si el penado hubiera sido condenado mediante la aplicación del procedimiento por admisión de los hechos. 5. o no le haya sido revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad. y a cualquiera de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. denominados delegados de prueba y la decisión y apelación de la medida. hurto calificado. se requerirá: 1. narcotráfico y hechos punibles contra el patrimonio público. Por su parte. se encuentran estipuladas las causales de revocatoria de la suspensión condicional de la ejecución de la pena: “El tribunal de ejecución revocará la medida de suspensión condicional de ejecución de la pena. En el artículo 499 del COOP.En relación al régimen al que se encuentra sometida la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena. en el artículo 493 ejusdem. emitido de acuerdo a la evaluación realizada por un equipo técnico constituido de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 500 ejusdem. secuestro. desaparición forzada de personas. las funciones y designación de los funcionarios que gestionan el cumplimiento de la medida. se regulan lo relacionado con las condiciones a ser impuestas. violación. actos lascivos violentos. hurto agravado.
En todo caso. Que el penado no tenga antecedentes por condenas anteriores a aquella por la que solicita el beneficio. a los penados que hayan cumplido. en el artículo 508 se estipula lo que debe considerarse como Redención Efectiva. el artículo 511. expedido por un equipo multidisciplinario encabezado preferiblemente por un psiquiatra forense. para cada uno de los casos anteriormente señalados. y el régimen de supervisión al que están sometidos. Que no haya sido revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiera sido otorgada con anterioridad” Asimismo. Que exista un pronóstico favorable sobre el comportamiento futuro del penado. la mitad de la pena impuesta privado de su libertad. se consagran las excepciones para decretar la medida sin considerar los anteriores requisitos para los penados mayores de sesenta años y como medida humanitaria para el penado que padezca de alguna enfermedad grave o en fase terminal. 2. en cuanto sólo será tomado en cuenta el trabajo y el estudio realizados alternativa o conjuntamente dentro del establecimiento. en los artículos 501 y 502 ejusdem.” Igualmente. Por otra parte. podrá ser acordada por el tribunal de ejecución cuando el penado haya cumplido. las dos terceras partes de la pena impuesta. En cuanto al Trabajo fuera del establecimiento. establece la forma en la que se debe computar el tiempo para redimir la pena mediante la figura de Redención Judicial de la Pena por el trabajo y el estudio: “A los fines de la redención de que trata la ley de redención judicial de la pena por el trabajo y el estudio. la decisión. En los artículos 503 al 506. se encuentran reguladas las condiciones para la solicitud. La libertad condicional. la remisión y la determinación del tiempo a computar para el otorgamiento del beneficio en función de la pena impuesta en la sentencia. antes de la revocatoria deberá requerirse la opinión del Ministerio Público”. Además. deben concurrir las circunstancias siguientes: 1. una cuarta parte de la pena impuesta. cuando el penado hubiere cumplido. por lo menos. prevé la revocatoria de todas estas medidas de cumplimiento de pena:
. Finalmente. por lo menos un tercio de la pena impuesta. por lo menos. efectivamente. Régimen Abierto y Libertad Condicional. Que no haya cometido algún delito o falta durante el tiempo de su reclusión 3. El destino al establecimiento abierto podrá ser acordado por el tribunal de ejecución. 4. el tiempo redimido se computará a partir del momento en que el penado hubiere cumplido. establece el artículo 500 del código adjetivo lo siguiente: “El tribunal de ejecución podrá autorizar el trabajo fuera del establecimiento. el artículo 507.
la reforma al Código Orgánico Procesal Penal (2001). La normativa anteriormente indicada instituye el modelo de ejecución penal venezolano. tomando en cuenta que en el sistema penal venezolano. al Modelo de Derecho Penal Garantista. En el análisis se han evidenciado ciertas incongruencias que implican la falta de coherencia formal entre los preceptos constitucionales y/o garantías procesales en relación a las normas que regulan la ejecución penal en el ámbito nacional. a solicitud del Ministerio Público. necesariamente. El objetivo principal de la reforma consistió en el
. El subsistema de ejecución penal constituye una referencia concreta para examinar la incidencia de la reforma procesal penal en la construcción y establecimiento de un Modelo de Justicia basado en el garantismo. presentándose amplios márgenes de invalidez sustancial que erosionan los parámetros de racionalidad. vigencia y eficacia. la pena privativa de libertad ha constituido la sanción por excelencia. La metodología comprende el análisis teórico de fuentes primarias y secundarias. se revocarán por incumplimiento de las obligaciones impuestas o por la admisión de una acusación contra el penado por la comisión de un nuevo delito. donde se materializa tanto el castigo como los problemas vinculados a la violación de los derechos humanos. la implementación del nuevo proceso acusatorio se vio afectada por las reacciones negativas tanto de la opinión pública como de las agencias involucradas en la administración de justicia penal. El objetivo principal establecer el grado de adecuación del Modelo de Ejecución Penal Venezolano. La revocatoria será declarada de oficio. es decir. por ser éste el último eslabón de la administración de justicia penal. con los criterios jurídicos de validez. No obstante. una cierta restauración de la seguridad jurídica de los reclusos. justicia y legitimidad en la intervención punitiva. a solicitud de la víctima del delito por el cual fue condenado o de la víctima del nuevo delito cometido”. Ahora bien. instaurado a partir de las reformas adjetivas de 2001. En efecto. pasa. por la ponderación de racionalidad de los medios definidos para lograr la protección de bienes jurídicos y la paz social.“Cualquiera de las medidas previstas en este capítulo. posterior a su puesta en vigencia en julio de 1999. induciendo a la reformulación de las instituciones procesales que en lo sustancial erosionó el sentido garantista del recién implementado modelo de justicia penal. el otorgamiento de medidas alternativas y fórmulas de cumplimiento de pena. La reforma de la normativa procesal penal en Venezuela (1998) significó el cambio de un sistema mixto (escrito y oral) de corte inquisitivo por un sistema acusatorio (oral y público) que en un primer momento permitió la profundización de las garantías procesales. es evidente que en el ámbito en el cual se manifiestan con mayor intensidad las contradicciones de dicho sistema es en el nivel de la ejecución penal. mediante la observación documental y el método de interpretación sistemático. las garantías procesales y los criterios de derecho penal de acto. tuvo su mayor énfasis en las instituciones sobre la ejecución de la pena. el mejoramiento del problema del retardo procesal y principalmente. la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de valores que rige las funciones y prioridades del Estado. la coherencia de las instituciones de control social y sus prácticas.
Además. o más precisamente en palabras de Luis Jimenez de Asua “toda acción u omisión o comisión por omisión. pero que es considerado de menor gravedad y que. conformado por el estudio de los presupuestos jurídico-penales de carácter general que deben concurrir para establecer la existencia de un delito. El sistema de faltas y contravenciones ha dado origen a una subrama del Derecho Penal llamado Derecho Contravencional. o susceptible de la aplicación de una medida de seguridad”. antijurídica y culpable. cuyas características esenciales sólo se obtienen de la ley. se acostumbra a definirlo como una acción típica. en lugar de hacerlo como delito.endurecimiento de los criterios para optar a los beneficios. Dicho estudio se realiza mediante la teoría del delito. De conformidad a lo anterior. establecer que un determinado hecho constituye una infracción punible es un proceso axiológico. atendiendo a su menor gravedad. DELITO Desde el punto de vista de Derecho Penal. tanto en la medida sustitutiva de Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena como en las medidas de cumplimiento de pena. en Derecho penal. etc. sino de los elementos o condiciones básicas y comunes a todos los delitos. un sistema categorial por niveles. es una conducta antijurídica que pone en peligro algún bien jurídico protegible. no suja a una cuasal de exclusión de la pena. La única diferencia es que la propia ley decide caracterizarla como falta. típicamente antijurídica y correspondientemente imputable al culpable. Sin embargo. no todos le atribuyen el mismo contenido.). es decir. corresponde a una concepción dogmática. o Derecho de Faltas. DELITO Y FALTA O CONTRAVENCIÓN Una falta. robo. antijuridicidad y culpabilidad). Así son especialmente debatidas las relaciones entre sus diversos elementos y los componentes de cada uno de ellos (discusiones que se realizan al interior de la llamada teoría general del delito). Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito (tipicidad. violación. no es tipificada como delito. basado en un estudio normativo que metodológicamente se realiza a través de un análisis y síntesis. los delitos formales (s in
. por tanto. actualmente la definición del delito tiene un carácter descriptivo y formal. aunque hay un cierto que de acuerdo a la misma es punible acuerdo respecto de su definición. Esta característica permite que el sistema de faltas sea menos estricto en el uso de ciertas figuras penales como los “tipos abiertos”. Esta teoría no se ocupa de los elementos o requisitos específicos de un delito en particular (homicidio. TEORÍA DEL DELITO Determinar la existencia de uno de los individuos que en el margen de la ley es denominado delito. en la mayoría de los ordenamientos herederos del sistema continental europeo.
Uno de los casos característicos del sistema de faltas son las infracciones de tránsito. PRINCIPIOS LIMITADORES DEL DERECHO PENAL Los principios limitadores del derecho penal son aquellas partes de la doctrina que le han impuesto barreras a la construcción del derecho penal.dolo ni culpa). las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los delitos. penas y medidas de seguridad. Dado que. PENA
. De este modo. la gravedad de una falta es menor a la de un delito. El orden jurídico prevé además las denominadas “medidas de seguridad” destinadas a enfrentar situaciones respecto de las cuales el uso de las penas no resulta suficiente o adecuado. expresándose como la “restricción de derechos del responsable”. y se intenta evitar las penas privativas de libertad en favor de otras. por definición. Es “la pérdida o restricción de derechos personales. de tal forma que éste no se salga de control y acabe con el estado de derecho. contemplada en la ley e impuesta por el órgano jurisdiccional. etc. El objetivo de los principios es la reducción del poder punitivo de los estados. la validez de las actas de constatación. al individuo responsable de la comisión de un delito“. como las penas pecuniarias o las de privaciones de derechos. mediante un proceso. LOS PRINCIPIOS SON: Principio de intervención mínima Principio de legalidad Principio de irretroactividad Principio de la máxima taxatividad legal e interpretativa Principios pro derechos humanos Lesividad Humanidad Trascendencia mínima Doble punición TEORÍA DE LA REACCIÓN PENAL La pena es el medio con que cuenta el Estado para reaccionar frente al delito. podemos sostener que el Estado cuenta con dos clases de instrumentos.
TEORÍA RELATIVA DE LA PENA: Las teorías preventivas renuncian a ofrecer fundamentos éticos a la pena.Desde la antigüedad se discuten acerca del fin de la pena. sino con “medida”. El principio retribucionista descansa sobre dos principios inmanentes: El reconociendo de que existe la culpabilidad. ella será entendida como un medio para la obtención de ulteriores objetivos. El objeto de estudiar las teorías de la pena dice relación con lograr determinar ¿Cuál es el significado del acto al que llamamos castigo? ¿Qué sentido tiene para quien padece el castigo (El condenado) como para quien lo impone (La sociedad a través de los órganos correspondientes de justicia)? Lo anterior nos lleva a dos preguntas ¿Por qué se Pena? Y ¿Para qué se Pena? Se ha tratado de responder de dos formas a estas preguntas. de manera que la pena no persigue finalidades ulteriores y se justifica a sí misma. responden en este sentido. las que en sus más variadas combinaciones continúan hoy caracterizando la discusión. La retribución significa que la pena debe ser equivalente al injusto culpable según el principio de la justicia distributiva. como un instrumento de motivación. Lo que no tiene que ver con “venganza”. Castigar porque se ha pecado. Al autor se le castiga porque ha “pecado”. se busca apoyo científico. y el que puedan armonizarse la gravedad de la culpa y la de la pena. “Absoluta” porque en ésta teoría el sentido de la pena es independiente de su efecto social.
. y esta ha de ajustarse. EXPLICACIONES GENERALES. en relación a la prevención de la criminalidad. un remedio para impedir el delito. ya que el hecho c ometido se convierte en fundamento y medida de la pena (Esto se llama principio de proporcionalidad de la pena con el delito cometido). en su naturaleza y quantum a aquel. que puede medirse y graduarse. de suerte que esta se experimenté como algo merecido por el individuo y por la comunidad. por delito ejecutado. Las teorías absolutas. habiéndose desarrollado fundamentalmente tres concepciones. Para explicar su utilidad. Se puede presentar en dos criterios: TEORÍA ABSOLUTA: RETRIBUCIONISTA. y proponen teorías multidisciplinarias que suponen una combinación de fines preventivos y retributivos e intentan configurar un sistema que recoja los efectos más positivos de cada una de las concepciones previas. Encontramos así: TEORÍA ABSOLUTA DE LA PENA: Son aquellas que sostienen que la pena halla su justificación en sí misma. TEORÍA MIXTA O DE LA UNIÓN: Estas sostienen que no es posible adoptar una fundamentación desde las formar teóricas antes mencionadas. PUNITUR QUIA PECCATUM EST. sin que pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores. esto es.
En el contenido de la Ley de Régimen Penitenciario vigente. y la prevención especial las cuales recaen sobre el sujeto delincuente. el Dr. porque no se castiga con arreglo a lo que el delincuente “se merece”.002. El principio prevencionista descansa sobre tres “presupuestos inmanentes”: la posibilidad de enjuiciar en un juicio de pronostico mínimamente seguro respecto a la conducta futura del sujeto. para el momento Ministro del Interior y Justicia. Luis Miquelena exconstituyentista. Las teorías relativas. EL PROYECTO DE CÓDIGO ORGÁNICO PENITENCIARIO La vigencia de la Constitución de la República de 1. El criterio de las teorías relativas prevencionistas tienen dos vertientes que a su vez se subdividen en dos posiciones cada una. sino según lo que se necesite para evitar otros hechos criminales. representantes de otras instituciones como: La Fiscalía del Ministerio Publico. Tampoco es la medida de la pena. la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del
. se supone que con el propósito de facilitar el proceso de cambios que el sector requiere. Castigar. teniendo una sola corriente que es la preventiva.TEORÍA ABSOLUTA: Expiatoria Acá la imposición de la pena tiene un carácter moral. nombró dos comisiones conformadas por funcionarios de la administración penitenciaria. PUNITUR. La pena seria un medio para prevenir delitos futuros. la de que la pena pueda incidir de tal manera en la peligrosidad diagnosticada que ciertamente produzca un efecto preventivo. profundizan esta máxima. La prevención general. para que no se peque. de allí la necesidad de procurar su reforma. UT NE PECCETUR. existen múltiples contradicciones con el artículo 272 de la Constitución. CRITERIO PREVENCIONISTA. solicitó la colaboración de un grupo de personas para que trabajásemos en la reforma de la Ley de Régimen Penitenciario. que mediante la pena pueda lucharse eficazmente contra las inclinaciones y tendencias criminales. motivado a que el funcionamiento penitenciario debería de cambiar radicalmente con la aplicación de esta norma constitucional y ésta Ley no lo permite actualmente. Para ellas la pena es un medio para obtener un fin que es la prevención del delito. Con este objetivo. A principios del año 2. Mediante la pena expía su culpabilidad. de la pena. El delito entonces no es la CAUSA sino la OCASIÓN. impone la necesidad de reformar la Ley de Régimen Penitenciario al igual que un variado número de instrumentos legales.999. la cual actúa solo sobre la comunidad. En la prevención se “mira hacia el futuro” ya que se centra en la peligrosidad del sujeto y la predisposición criminal latente de la generalidad de los sujetos. a los fines de adecuarlos a la normativa constitucional y facilitar un proceso de transformación. El sujeto sufre la pena para comprender el daño causado. quien conocía claramente la necesidad de iniciar el cambio de la administración penitenciaria y adaptarla al mandato Constitucional.
). Al evaluar la situación y revisar la Ley de Régimen Penitenciario.A. los cuales en la primera sesión acordaron constituir una comisión coordinadora o ejecutiva para fines prácticos. Argenis Cordobés. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. Universidad Central de Venezuela. considerando su vigencia y su correspondencia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y otros instrumentos en la materia y de Derechos Humanos del ámbito internacional. mediante el cual se declaraba la reestructuración y reorganización administrativa del Ministerio del Interior y Justicia.570. el estudio. A las comisiones. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. se decidió en vez de presentar un nuevo Código. Nos correspondió formar parte de estos equipos de trabajo que funcionaron ad honoren. conformada por siete integrantes y presidida por el Dr. presentamos una reforma a la Ley de Régimen Penitenciario que la adecuara a la Constitución Nacional y se propuso elevar su categoría a Código Orgánico Penitenciario. el deporte y la recreación. Julia García y el Dr. Paralelamente fue constituida la Comisión de Reestructuración del Ministerio del Interior y Justicia y por supuesto el área de prisiones.B. Elio Gómez Grillo. Para ello. que por supuesto pasaría mucho tiempo en discusión. ambos funcionarios del Ministerio del Interior y Justicia para esa fecha. En general. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
. En ese orden de ideas se trabajó sobre una adecuación. En todo caso. como indiqué anteriormente. Jueces de Ejecución y particulares involucrados en el sector. Universidad Católica Andrés Bello (U. atendiendo el Decreto Presidencial Nº 1. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. y se regirán por una administración descentralizada.C.Sistema Judicial. debiendo fundamentar la propuesta en la adaptación de la Ley al artículo 272 de la Constitución. se les asignó la responsabilidad de elaborar el proyecto de reforma de la Ley de Régimen Penitenciario y de Ente Autónomo Penitenciario. se introdujeron algunas innovaciones y se resolvieron algunos nudos críticos que se habían venido presentando en la aplicabilidad de algunas normas y los problemas de la realidad. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para lo cual se contó con el abnegado apoyo de la Dra. la Universidad de los Andes. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. a cargo de los gobiernos estatales o municipales.
no solamente por ser la más radical o incisiva de todas las penas. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. tratados.
. EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones. y su estudio resulta de fundamental importancia. Los Gobiernos de los Estados organizan el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones. convenios. como principal castigo al delincuente. se infligían en el cuerpo del criminal. la prisión. el tema del subsistema penitenciario gira alrededor de la cárcel como institución en donde se cumple la pena privativa de libertad. así como los derivados de su particular condición de condenado. la capacitación para el mismo y educación como medios de readaptación social del delincuente. Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución prohíbe en el numeral 1 de su artículo 46. se le golpeaba. por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos y la dificultad de su tratamiento. el tratamiento y el trato.SUBSISTEMA PENINTENCIARIO El denominado subsistema penitenciario se incardina en lo que es el sistema penal. factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que delinquieron y tienen en común la privativa de libertad. sino porque del catálogo de penas es la primera y la que más se impone. aunque se critica su existencia y no tiene cabida en nuestro ordenamiento. inhumanos y degradantes. tratos crueles. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. Con ello se quiere expresar el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad. el cual tiene como objetivo hacer cumplir las penas a aquellas personas que cometieron un delito y tienen una condena privativa de libertad. Antes de existir la cárcel. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. acuerdos internacionales suscritos por la República. comprendiendo la aplicación del régimen. se le torturaba y se le deba muerte.1. integrado por. el tratamiento y el trato. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. que valga señalar desde este mismo momento. 4. penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización.TEMA 4. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución de 1999. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a cabo. las penas que se imponían eran corporales. De esta clase de penas sólo subsistió la pena de muerte. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. De esta manera.. sobre la base del trabajo. comprendiendo la aplicación del régimen.
. el deporte y la recreación. Por otro lado se persigue establecer una reeducación del interno integral en donde se fomente la educación.. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. las cuales deben ir orientadas en la reinserción social de privado de libertad. el trabajo o la formación laboral. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. es decir debe existir un sistema penitenciario en donde las cárceles se caractericen por ser humanas. penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización.2. el estudio. Marcando dicho precepto constitucional la base legal para las políticas del Estado en cuanto al sistema penitenciario se refiere. la actividad deportiva como mecanismos para hacer un uso adecuado del tiempo libre y que sirvan de base para la reinserción social una vez cumplida las penas bajo un sistema de humanización. Así se persigue igualmente que se fomente el sistema de privación bajo un régimen abierto en donde hay más respeto por los derechos humanos de los privados de libertad. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. con un trato digno a los privados de libertad.El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones. CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLÍTICA
El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos . DEFINICIÓN PENITENCIARIA. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. con el respeto de sus derechos humanos. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. impone la necesidad de reformar la Ley de Régimen Penitenciario al igual que un variado número de
.. 4. y se regirán por una administración descentralizada.999. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. en general.
POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION Y LA LEGISLACION VIGENTE: La vigencia de la Constitución de la República de 1... Con este basamento legal la política del constitucional en cuanto al sistema penitenciario se fundamenta en la humanización del sistema penitenciario...
A principios del año 2. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. el deporte y la recreación. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. En ese orden de ideas se trabajó sobre una adecuación.002. considerando su vigencia y su correspondencia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y otros instrumentos en la materia y de Derechos Humanos del ámbito internacional. se introdujeron algunas innovaciones y se resolvieron algunos nudos críticos que se habían venido presentando en la aplicabilidad de algunas normas y los problemas de la realidad. para el momento Ministro del Interior y Justicia. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.
. presentamos una reforma a la Ley de Régimen Penitenciario que la adecuara a la Constitución Nacional y se propuso elevar su categoría a Código Orgánico Penitenciario. existen múltiples contradicciones con el artículo 272 de la Constitución. solicitó la colaboración de un grupo de personas para que trabajasen en la reforma de la Ley de Régimen Penitenciario. atendiendo el Decreto Presidencial Nº 1. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". de allí la necesidad de procurar su reforma. En todo caso. que por supuesto pasaría mucho tiempo en discusión. quien conocía claramente la necesidad de iniciar el cambio de la administración penitenciaria y adaptarla al mandato Constitucional. a cargo de los gobiernos estatales o municipales.instrumentos legales. Paralelamente fue constituida la Comisión de Reestructuración del Ministerio del Interior y Justicia y por supuesto el área de prisiones. En el contenido de la Ley de Régimen Penitenciario vigente. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. el Dr. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. En general. se supone que con el propósito de facilitar el proceso de cambios que el sector requiere. y se regirán por una administración descentralizada. se decidió en vez de presentar un nuevo Código. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. mediante el cual se declaraba la reestructuración y reorganización administrativa del Ministerio del Interior y Justicia. a los fines de adecuarlos a la normativa constitucional y facilitar un proceso de transformación. Luis Miquelena ex -constituyentista. Al evaluar la situación y revisar la Ley de Régimen Penitenciario.570. Para ello. motivado a que el funcionamiento penitenciario debería de cambiar radicalmente con la aplicación de esta norma constitucional y ésta Ley no lo permite actualmente. el estudio.
integridad y salud de los reclusos. para enfermedades contagiosas. • Artículo 50. a la Fiscalía. • Artículo 58. derecho a la salud. • Artículo 46. con exclusión de los internos que estén sometidos a restricción de visita como medida disciplinaria. se garantiza el respeto a la dignidad humana en los procedimientos de chequeo y requisa. que sería la Dirección General de Rehabilitación y Custodia y no el Juez de Ejecución. • Artículo 55. dispone que las sanciones disciplinarias no deben menoscabar el desarrollo integral de la personalidad.Atendiendo este mandato se elaboró un proyecto de Código Orgánico Penitenciario con aplicabilidad para imputados y condenados. garantía del tratamiento. se establece que la apelación sobre la aplicación de una sanción disciplinaria debe hacerse ante el superior jerárquico correspondiente. se delega el control del cumplimiento de las sanciones al Juez natural y la vigilancia diaria al médico y al equipo técnico (no sólo al médico). especifica que la reinserción se logrará a través del trabajo. GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS. obstetricia y ginecología en los casos de anexos para damas. DERECHO A LA DEFENSA EN LO ADMINISTRATIVO Y PROHIBICIÓN DEL MALTRATO Y LA TORTURA. de amparar a todo recluso en el goce de sus derechos. además. GARANTÍA DEL DERECHO A LA COMUNICACIÓN. el estudio. • Artículo 7. el deporte y la recreación. la cultura. en el cual se hacen entre otra las siguientes propuestas: GARANTÍA DE LA REHABILITACIÓN • Artículo 4. • Artículo 52. se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales. • Artículo 65. • Artículo 49. se responsabiliza a la administración penitenciaria. se agrega la creación de secciones en los centros para tratamientos de desintoxicación. se disponen dos días de visita semanal. de conformidad con los instrumentos legales vigentes. se posibilita al recluso dirigirse al Juez natural. • Artículo 42. a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio para presentar quejas. Innovación. SE PREVÉ EL RESPETO A LOS DERECHOS DEL NIÑO Y ADOLESCENTES. clasifica las sanciones para cada tipo de faltas.
. GARANTÍA DE DERECHOS HUMANOS. SE CONSIDERA LA FAMILIA COMO PARTE ESENCIAL PARA EL TRATAMIENTO. se prohíbe el uso de maltratos de palabra u obra y la tortura. de la vida.
se dispone el recibimiento de visitas en espacios acondicionados para ello y no en las celdas de reclusión. se presentan huelgas y motines carcelarios. Sin embargo. Ello explica en cierta medida porqué durante el período comprendido entre los años 2000-2002. En 1998. así fue. se define la obligación de habilitar secciones para internos indígenas y tener en cuenta sus características culturales para la aplicación del tratamiento. Por otro lado. trayendo como consecuencia una peligrosa saturación que deteriora notablemente el tratamiento impartido. y especialmente en este último aspecto. el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento Comunitario constituye uno de sus principales problemas. y delegados de prueba. accesibilidad. fiscales. que dejaba de lado la importancia del proceso de selección y evaluación de la población que iba a incorporarse al Programa. responsables de la violación o menoscabo de los derechos humanos. Debían formarse e incorporarse más jueces. instar al Fiscal del Ministerio Publico como órgano del Sistema de Justicia que intente acciones contra funcionarios públicos o funcionarias públicas. la previsión no fue tomada. RESPETO A LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN INDÍGENA. trasladando
. podrá interponer habeas corpus. • Artículo 67. A sólo tres meses de entrar en vigencia plena el Código Orgánico Procesal Penal. defensores públicos. La Defensora del Pueblo tiene entre sus atribuciones las pautadas en el artículo 281 de nuestra Carta Magna. se regula que el acceso de niños y adolescentes como visitantes a los centros de reclusión. sólo se realizará con el debido acompañamiento del representante legal. celeridad. y se regirá por los principios de gratuidad. estableciendo un cerco para la obtención de la suspensión condicional de la ejecución de la pena y las formas alternativas de cumplimiento de pena. De cualquier forma. y se descongestionaron las cárceles gracias a un vasto proceso de otorgamiento de beneficios. el objetivo debía cumplirse y en gran medida. en lugar previamente determinado por el director del centro. entre las cuales se encuentran: velar y garantizar la protección de los derechos humanos. y nuevamente el escenario penitenciario se torna espantoso. proceso cuya importancia ha sido reconocida como primordial dentro del sistema de tratamiento penitenciario y para el éxito o fracaso del tratamiento no institucional. un año de vacatio legis parecía ser suficiente para adecuar las obsoletas estructuras del sistema de justicia a las demandas sociales y legales. a los fines de acelerar el otorgamiento de beneficios. no se encontró otra solución que reformar el Código Orgánico Procesal Penal en el año 2000 y luego en el 2001. recursos de amparos. mientras la población reclusa ascendía nuevamente. Rápidamente se establecieron comisiones interinstitucionales integradas por jueces. defensores y delegados de prueba entre otros. Ante la incapacidad de las instituciones del Estado para asumir con seriedad la reforma procesal penal y fortalecer las estructuras administrativas y jurisdiccionales destinadas a su ejecución. fiscales. • Artículo 92.• Artículo 66. la población en pre libertad se mantuviera relativamente estable. informalidad e impulso de oficio.
promoviendo: “La participación de las comunidades en actividades de acercam iento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. a cargo de los gobiernos estatales o municipales. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. En todo caso. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. a una integración sana. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. Si algo queda claro. es que el sistema penitenciario venezolano ha estado caracterizado por serias contradicciones entre el discurso y la práctica. en otros educarlos.”
. gerencia y control en estos establecimientos. El Tratamiento debe aplicarse de la siguiente manera. Para ello. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". En general.la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no institucional. todavía hoy la prisión se erige como la opción por excelencia. • Reinserción • Reeducación • Psiquiátricos Penitenciarios • Educación • Inserción El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. para proporcionar la reinserción e inserción del interno privado de libertad y el proceso a corto plazo del procesado. el deporte y la recreación. el estudio. son desaprovechadas. es poder en unos reeducarlos. los servicios que estos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. y a pesar del terrible panorama penitenciario y la progresiva deslegitimación del sistema de administración de justicia penal. mientras las posibilidades de éxito que las medidas alternas podrían alcanzar. REHABILITACION DEL INTERNO O INTERNA Y LA REINSERCION SOCIAL DEL EXINTERNO O EXINTERNA: La base primordial como tratamiento para el individuo inadaptado social. y adaptada a las formas de convivencia penitenciaria y posterior convivencia social. El articulo 184 numeral 7 de nuestra Norma Suprema establece que la Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados. desbordando la capacidad de atención. y se regirán por una administración descentralizada.
contrario a lo establecido en la legislación. División de Medidas de Prelibertad) de la Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso. con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia de personal de los Servicios penitenciarios. serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres. es aquella medida a través de la cual el penado recluido.LAS FÓRMULAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE PENA. Ante el desuso en que ha caído el trabajo en destacamento o grupos. haciéndola mucho más permisiva que el resto. egresa del recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena – junto con otros requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal – con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un área del establecimiento penitenciario. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES 1. de los cuales un 54% pernoctan en el establecimiento y un 46% de ellos – por autorización de los Jueces – la cumplen en su domicilio. 1958) y consiste en la permanencia
. cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión. hasta la segunda semana del mes de octubre del año 2004. en la práctica se recurre al artículo 68 de la Ley de Régimen Penitenciario. según información estadística suministrada por la Dirección de Reinserción Social (antigua nuestro). al transformarla – como lo han señalado Morais (2003a) y Fernández (2003) en una especie de libertad condicional anticipada. pernoctando en el mismo. arte u oficio.349 penados se encuentran bajo esta medida. tanto en el ámbito jurisdiccional como en el administrativo. conocido genéricamente como “destacamento de trabajo”. el cual prevé la autorización a penados para “trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento. 67. EL TRABAJO FUERA DEL ESTABLECIMIENTO Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del establecimiento.-EL DESTINO A ESTABLECIMIENTO ABIERTO El régimen abierto es considerado una importante evolución en los regímenes penitenciarios de nuestra época (Cuello Calón. 2. El trabajo fuera del establecimiento. no permita su destino a destacamentos” (Destacado los artículos 66. También se encuentra regulado en el artículo 66 de la Ley de Régimen Penitenciario en la forma que sigue: El trabajo fuera de los establecimientos se organizará por grupos que. situación que evidentemente desnaturaliza la medida. cuya naturaleza confronta serias confusiones. en la práctica esta fórmula se ha desconfigurado de tal manera. 1. 68 de la Ley de Régimen Penitenciario y 501 del Código Orgánico Procesal Penal. que es otorgada a los penados sin que los mismos tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento. En este sentido.
Concordancia: Artículo 509 del Código Orgánico Procesal Penal.P). señalaba que estos debían caracterizase por ausencia de precauciones materiales o físicas contra la evasión y en un régimen fundado en una disciplina aceptada. Se redime un (01) día por dos (02) de trabajo o estudio. Es otorgada a aquellos penados que reúnen los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. será necesario establecer un sistema de seguimiento y control de todos los internos que trabajan o estudian. por ello desde el Proyecto de Apoyo a la Reinserción Social. Para llevar a cabo esta función principal de la junta. entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta. El trabajo será voluntario y podrá realizarse en el interior o exterior del establecimiento penitenciario. de acuerdo con las previsiones de las leyes respectivas y con las modalidades que se establezcan en el Reglamento. etc) el Juez resolverá. llamado residente. y se pedirá al Tribunal de Ejecución su inclusión en la próxima junta de redención. (Subrayado nuestro). La concepción y fundamentación teórica de la medida de régimen abierto en Venezuela. defensa. dentro de los quince días (15) hábiles siguientes. 3. unidad técnica. Existe una Junta de Redención..del penado.LA LIBERTAD CONDICIONAL La libertad condicional es la última de las fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena previstas en la legislación venezolana y consiste en el regreso definitivo del interno del establecimiento penitenciario. el tribunal deberá efectuar un nuevo cómputo del tiempo redimido y de la pena que le queda por cumplir y se notificara a las partes (fiscal. Estas son características que distinguen el régimen abierto de otras medidas. centro de reclusión. haber cumplido una tercera parte de la pena impuesta. mediante el cual se puede otorgar a cada interno el trabajo o estudio acorde con sus necesidades
. se ha propuesto el denominado Sistema de Adjudicación de Puestos de trabajo (S. que en lo concerniente a establecimientos abiertos. LEGISLACION VIGENTE: LEY DE REDENCION JUDICIAL DE LA PENA POR EL TRABAJO Y EL ESTUDIO ARTÍCULO 2º Se considera que el trabajo y el estudio en reclusión son procedimientos idóneos para la rehabilitación del recluso. Se encuentra consagrado en los artículos 65 y 81 de la Ley de Régimen Penitenciario y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. entre ellos. la cual deberá estar integrada por Una vez enviada al Tribunal la solicitud de redención. penado. con vista de la documentación que se acompañe a aquella. en un Centro de Tratamiento Comunitario.A.
. El tratamiento penitenciario. acuerdos internacionales suscritos por la República. teniendo especial interés la convivencia social y el estado de derecho. tanto en calidad como en cantidad y tiempo.y por otro lado se puede controlar la ejecución del mismo. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. para efectuar cada 3 meses la solicitud de la Redención LEY DEL REGIMEN PENITENCIARIO Artículo 2. para lograr este propósito se involucrara al penado en actividades educativas. 12 y 14 del Código Penal Venezolano. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación. tiene como fin la rehabilitación del penado y su futura reinserción social. Las penas privativas de la libertad se cumplirán en las penitenciarias. sin distinción. Concordancia: Artículos. así como los derivados de su particular condición de condenado. y 10 y 479 del Código Orgánico Procesal Penal. convenios. teniendo en cuenta que por medio de lo cual se beneficia a la sociedad al rescatar a uno de sus miembros y al propio sujeto al facilitar su crecimiento personal. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. se habilitaren o crearen para ese fin. deportivas. de orientación espiritual y de relación familiar. Artículo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen. lo que implica la necesidad de abordar durante el mismo. La reinserción del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de pena. derecho a igual protección de la Ley. Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. 43 272 y 280 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (DUDH) Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. a la libertad y a la seguridad de su persona. la creación de valores cuando estos no existan y el fortalecimiento de los existentes. cárceles nacionales y otros centros penitenciarios o de internación bajo cualquier denominación que existan. Artículo 3. Concordancia: Artículos 9.
según Decreto 8. „rehabilitar‟.266.
. como instituciones encargadas de acompañar al ex interno en este nuevo proceso. el trabajo y el deporte. la crisis en los establecimientos penitenciarios venezolanos se ha venido agravando de manera dramática hasta llegar al punto de encender las alarmas de todos los entes e instancias estatales.. pese al establecimiento formal de este objetivo. de forma que se “reinserte” a ésta y cumpla con las normas de convivencia ya establecidas. Publicado en la Gaceta Oficial N° 39. recientemente llamadas Unidades de Tratamiento. SUPERVISIÓN Y ORIENTACIÓN. de fecha 26 de julio de 2011. „readaptar‟. “LA REINSERCIÓN SOCIAL COMO POLÍTICA DEL ESTADO VENEZOLANO.. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria…” Hay que acotar que tanto en el discurso como en las políticas implementadas suelen usarse indistintamente términos como: „reinsertar‟. Veamos: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. la educación. el deporte y la recreación. Para ello. 1. todo esto acompañado de un proceso que los prepare para una nueva vida en sociedad. aunque no se habla de metodologías y acciones concretas. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. Sus funciones están consagradas en el Código Orgánico Procesal Penal. viene acompañada de una mención general sobre algunas actividades para alcanzarla: la recreación. se han venido creando medidas alternativas a la pena privativa de libertad.Artículo 9: Nadie podrá ser arbitrariamente detenido. „resocializar‟. No obstante. Sobre la función rehabilitadora del sistema penitenciario y el papel de las UTSO La función rehabilitadora contemplada en el artículo 272 de la CRBV. UN ANÁLISIS TEÓRICO-EMPÍRICO EN TORNO A LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO. preso ni desterrado. el estudio. Allí nacen las Unidades Técnicas de Apoyo al Sistema Penitenciario. En general. Supervisión y Orientación (UTSO).721. creándose recientemente un Ministerio de Servicios Penitenciarios. 1 Lo cierto es que en un intento por mejorar la situación penitenciaria y ofrecer posibilidades al recluso. Por Ester Payares y Sonia Boueiri Bassil (Escuela de CriminologíaUniversidad de Los Andes Mérida-Venezuela).
El diccionario CLAVE (1997:1569) define la rehabilitación como el “conjunto de técnicas y métodos curativos encaminados a recuperar la actividad o las funciones del organismo perdidas o disminuidas por efecto de una enfermedad o lesión”. como una función rehabilitadora. Y es desde todas estas premisas de donde surgen algunas inquietudes: considerando el fin último de la pena. es necesario determinar qué hace falta para que pueda hablarse de una reinserción social de los privados de libertad basada en los principios aceptados actualmente en esta materia.Abordar el área de su competencia y mediante una entrevista observa y analiza la situación de cada interno para luego determinar si conviene o no. es sumamente difícil que esto se logre si no se tienen claras las bases teóricas sobre las que reposan los supuestos de reinserción. resocialización. ¿Qué persiguen las ciencias sociales. se encargan de observar el progreso de los internos una vez que están fuera del establecimiento penitenciario. es necesario hacer una evaluación para conocer si están cumpliendo con sus objetivos. a fin de que la medida o beneficio les sea revocada. el logro de los objetivos programados. readaptación y reinserción. Cada uno de ellos tiene connotaciones diferentes dependiendo del ámbito en el que se estén usando. o de alguna forma promuevan. ¿Qué hacer para conseguirlo? Por su parte. Estos profesionales son conocidos como delegados de prueba y tienen la potestad de remitir informes a los tribunales informando sobre el incumplimiento de las medidas establecidas al probacionario. criminológicamente estos términos se han usado indistintamente unos de otros para “tratar” al delincuente. En este caso la enfermedad o lesión sería el delito y lo que pretende la rehabilitación es que el individuo no vuelva a delinquir. y un equipo de seguimiento conformado por abogados y criminólogos que una vez otorgada alguna medida o beneficio alternativo a la privación de libertad. concederle la medida o el beneficio que está solicitando. Pero conjuntamente con el término rehabilitación surgen otros como tratamiento. Ahora. si cuentan con planes y programas que aseguren. De no ser así. sin embargo. en cuanto no se posee una estrategia clara de intervención. específicamente la criminología con este término? En el caso de la UTSO. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 272 plantea lo siguiente: “…El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social de exinterno o exinterna y proporcionará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico”.
. Una de las necesidades observadas durante el lapso de la investigación es que la metodología utilizada por los delegados de prueba para el seguimiento de casos carece de fortaleza. Ahora bien. si bien es cierto que la Institución tiene como meta la reinserción social de los individuos. ¿Está totalmente claro el fin rehabilitador de la pena? ¿La estrategia que se aplica para el seguimiento de los casos está totalmente encaminada a lograr esta función? De no ser así.
En tal sentido pareciera que mientras el individuo está privado de libertad no se encuentra en la sociedad. pues como lo afirma Baratta. políticas y líneas de acción en materia penitenciaria. la Ley de Régimen Penitenciario expone en su artículo 7 que “Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. “la finalidad de una reintegración del condenado en la sociedad no debe ser abandonada. de forma que respete las normas pautadas. Ante este escenario la realidad penitenciaria plantea la necesidad de cambios y alternativas. está recluido en una sociedad artificial que es la cárcel y cuando se habla de reinserción social lo que se busca es volver a integrarlo a la sociedad de la que fue excluido por el delito cometido. antes que la transformación de su mundo separado. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley”. está alejado de ella. crean en su interior “microsociedades criminógenas”. Estas mismas contradicciones se observan en la poca claridad que se tiene cuando se habla del objetivo que persiguen estas instituciones. devolverlo curado a la vida en sociedad. aún cuando
. La deslegitimación en que se ve sumida la fase de ejecución de penas subyace en la improvisación de sus operadores. así como entre los organismos de justicia penal entre sí”. Al contrario. Por último. por lo que la reintegración del condenado significa. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentran segregados en la cárcel” Añez y otros (2008:58). La desarticulación es general. en la falta de continuidad administrativa y en una marcada desarticulación entre leyes. De esta forma nos encontramos con el término reinserción que según el diccionario CLAVE (1997:1571) significa “integración a la sociedad de una persona que estaba marginada de ella”. el problema radica en que “las cárceles no arrojan los resultados esperados como medios de control de la delincuencia.Según esta idea. Varias cosas se han abordado acerca de los beneficios en concreto. Suárez (2000:87). Esto permite cuestionar el hecho de que muchas personas hayan sido atendidas por esta Institución y. encamina dos a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. de allí la repetida pregunta: ¿Cómo se hace? ¿Con qué actividades específicas? ¿Mediante qué métodos o estrategias? Es importante destacar que durante el tiempo que ha estado funcionando la Unidad. Ésta sería entonces la función de la UTSO. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente… más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. nos comenta que: “Pero no sólo al ámbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. pero realmente poco se sabe de la efectividad o no con la que ha procedido la UTSO. el fin de las instituciones destinadas a la atención en pre libertad es la reinserción social. no se conocen estudios que hayan evaluado su funcionamiento. De manera oportuna Nuñez (2005:49).
pero que no dejan clara una definición de este proceso. e indagando un poco sobre la definición de este término. cumplir condiciones impuestas por el tribunal. Estos son términos que por sí solos ya merecerían una definición puesto que tienen significados diferentes unos de otros. No obstante. ofrecer oportunidades y estrategias. Esto pudiera sugerir que más allá de entender y conocer el objetivo que persigue la Institución. tomando como base la premisa de que es la reinserción social el objetivo que persigue la Unidad de Tratamiento. En otras palabras. 3. reintegración. esto con el propósito de no distorsionar la información suministrada.
Estas entrevistas fueron realizadas a los funcionarios de la Unidad durante los meses de noviembre y diciembre 2010. lograr cambios en los probacionarios y la reinserción social). también. apoyar y acompañar. Fue una entrevista de tipo estructurada ya que las preguntas fueron establecidas previamente y las respuestas fueron transcritas tal como las expusieron las dieciocho personas entrevistadas. que realizamos un trabajo previo de observación detallada de la Institución y se utilizaron diversos recursos metodológicos para complementar las entrevistas. Vale decir. sus opiniones acerca del funcionamiento de la misma y las nociones que tenían en materia de reinserción. resocialización. Supervisión y Orientación. al término del mismo. Esto se observa desde el inicio de la entrevista cuando se pregunta sobre el objetivo de la Institución y se obtienen ocho respuestas diferentes (orientar. controlar. RESULTADOS OBTENIDOS SUPERVISIÓN Y ORIENTACIÓN EN LA UNIDAD DE APLICADAS A
TRATAMIENTO. supervisar. lograr cambios. quizá. ofrecer tratamiento. y a veces ambiguas. resocializar. Ahora bien. Se observa que en ningún caso se obtuvo un concepto de reinserción. las medidas bajo las cuales lo hicieron no fueron las más idóneas y. evaluar al penado. pareciera que se intenta explicar el tema de
. resulta curioso que “reinserción social” haya sido una respuesta común entre todos los entrevistados. orientación. de manera más directa. las respuestas obtenidas son un poco imprecisas. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS DIFERENTES FUNCIONARIOS 3. los resultados son aún más curiosos al obtenerse respuestas como: Readaptación. En general. no estén del todo entendidos. por lo que no ofrecen al entrevistador respuestas concretas acerca del funcionamiento de la UTSO y sobre el tema de la reinserción.finalizaron su régimen de prueba. con el fin de conocer. no se haya cumplido el objetivo que se persigue con el otorgamiento de beneficios procesales o medidas alternativas a la pena privativa de libertad.1. los funcionarios se limitaron a mencionar términos que se asemejan entre ellos y que pudieran ofrecer una idea al entrevistador de lo que es la reinserción social. los funcionarios responden según una idea que han ido memorizado de acuerdo a los planteamientos propuestos en los distintos reglamentos pero cuyos principios.
a fin de decirles cuáles deberían ser los parámetros por los cuales regirse y cómo comportarse adecuadamente. serían indicadores de que un individuo se reinsertó a la sociedad aún cuando siga manteniendo patrones (¿o actividades?) delictivas. sino de las fallas o debilidades de los entes a los que está adscrita y de la falta de recursos tanto económicos (para mejorar infraestructura. manifestaron también las necesidades que tiene la Institución. Como no es de sorprender que las respuestas de los funcionarios estén dirigidas a dejar en alto el nombre de la Institución. que aún cuando es contraria a la mayoría de las respuestas. Y de esta premisa surgen muchas otras inquietudes: ¿Es la reinserción social un proceso de acompañamiento y orientación (entre otros términos enfocados hacia la ayuda del probacionario)? O ¿representa más bien un seguimiento. asumiendo que el principal objetivo de la Institución es la reinserción social. están enfocadas a perseguir este fin. En otros casos se observa que algunos de los funcionarios relacionan la reinserción con el cumplimiento de las condiciones impuestas por el tribunal al momento de otorgar las medidas o beneficios procesales. De esta forma se puede asumir que para el personal de la UTSO. estrategias o actividades llevadas a cabo por la misma. Curiosamente sólo dos personas hablaron sobre la importancia de reforzar estrategias encaminadas al logro de las metas propuestas por la Unidad. asistir a una fundación antidrogas (sin dejar de consumir) y/o presentarse cada cierto tiempo ante un delegado de prueba para cumplir con el seguimiento. un control y una idea de vigilar la conducta del probacionario para coaccionarlo y de esta forma evitar la futura comisión de actos delictivos? Porque si bien la mayoría ofrece un enfoque humanista y en favor del probacionario. Así pues. la reinserción está determinada por el cumplimiento de ciertas condiciones y que el trabajo de esa unidad se limita a la vigilancia y supervisión de un determinado número de personas cumpliendo dichas medidas (de hecho.reinserción con términos que por sí solos no expresan mucho y que además no exponen los principios. diecisiete personas manifestaron que la UTSO se aboca a lograr su objetivo y que el personal que allí labora realiza adecuadamente su trabajo. conseguir recursos materiales y tecnológicos). la realidad apunta a un trato más parecido al control de la conducta de los individuos y de un seguimiento que registra el comportamiento de los mismos. complejidad y la diversidad metodológica utilizados en cada caso para llevar a cabo esta readaptación? ¿Con qué actividades concretas? ¿Cómo se resocializa? ¿Qué fórmulas se usan para integrar al individuo socialmente si éste fuera el concepto de reinserción? ¿En qué consiste el proceso de acompañamiento mencionado por el personal de la UTSO? Éstas son sólo algunas de las inquietudes que surgen al analizar las respuestas obtenidas en las entrevistas realizadas. no obstante. personal
. Nos encontramos entonces ante otra idea de reinserción. En este caso. pero en la mayoría se observa la tendencia a explicar que las carencias y necesidades institucionales no dependen de los funcionarios que allí laboran ni de la Institución como tal. así lo expone el tríptico oficial de la institución donde se habla del objetivo que persigue). por dar algunos ejemplos. surge la necesidad de saber si las herramientas. se asemeja más a la realidad observada en la UTSO. como humanos (falta de delegados de prueba.
no obstante. jornadas de ¿Reinsertar o rehabilitar?
personal. hubo respuestas como: rehabilitar la ética del individuo. Obviando de esta forma los demás ámbitos del individuo?. es decir. ahondando un poco más sobre las herramientas utilizadas en la Institución para el logro de sus objetivos. ¿Será ésta la estrategia utilizada en el CPRA para llevar a cabo el proceso de rehabilitación que legalmente constituye su objetivo? Ahora bien. de la recreación y del trabajo se rehabilita (de manera mecánica) a los ciudadanos privados de libertad. sin embargo cuentan con algunas dificultades como el poco espacio físico para proponer nuevas actividades (aquí nos encontramos con la misma idea de que los problemas institucionales son de tipo técnico-operativos y no dependen del personal que allí labora). cumplir con sus responsabilidades laborales.capacitado. sino que algunos funcionarios tienen la idea de que a través del deporte. los funcionarios expusieron que en general están bien diseñadas y funcionan. En otros casos. sino que la misma Institución parece ofrecer actividades para eliminar el ocio dentro de las cárceles y mantener a los reclusos “ocupados”. parecieran no ser éstas las razones por las que se ofrecen actividades dentro de la Institución.
otros). Podría inferirse que los internos muchas veces participan en estas actividades por obtener redención de la pena y no porque realmente están interesados en aprender algún oficio. En uno de los casos no hubo repuesta por parte del funcionario aún cuando se le preguntó de varias formas en qué consistía el proceso de reinserción. ¿Será que este proceso de reinserción se basa en eliminar el ocio dentro de las cárceles?.
. apariencia física agradable y haber dejado de consumir drogas. ofrecer políticas públicas de trabajo y estudio. ¿Acaso reinsertar consiste sólo en trabajar y estudiar 3 Como cambio positivo se concibe el no consumo de bebidas alcohólicas (aún cuando los delegados de prueba y el resto de la población sí pueda hacerlo en reuniones sociales). afirmó que si se habla de los cambios observados individualmente quizás los resultados no sean los más esperados. Estos cambios positivos no indican de ninguna manera que la persona ha sido reinsertada socialmente. de acuerdo a la cantidad de personas que participan en ellos. ofrecer herramientas al interno o interna. que pongan horarios de trabajo o de estudio”. y brindar atención integral. pero hay una respuesta que resultó realmente interesante y tiene que ver con el hecho de “poner a trabajar a todos los reclusos.
En cuanto a las ideas que se tienen sobre reinserción social. sólo representan la respuesta del probacionario ante lo que el delegado de prueba aspira a observar de él. educación y trabajo implementados en el CPRA sí funcionan si se observan desde el punto de vista estadístico. Pero no sólo los internos entran en esta dinámica. y no para garantizar el proceso de rehabilitación del que tanto se habla. Pero uno de los entrevistados fue muy realista al manifestar que los programas de la orquesta sinfónica penitenciaria. tener una buena relación con sus familiares más próximos. si fuera el caso.
Ciertamente es difícil saber si una vez que un interno sale a la calle deja de cometer delitos. es que muestre una perspectiva de vida y deseos de superarse y crecer. 4. La UTSO cuenta con parámetros comunes para la supervisión y seguimiento de cada caso. que ayuda. es necesario que el delegado de prueba trabaje conjuntamente con el probacionario en la construcción de metas y objetivos que le permitan crecer y que le ayuden a mantener esa vida en
. que enseña. A MODO DE RECOMENDACIONES BRINDAR CAPACITACIÓN CONSTANTE A LOS DELEGADOS DE PRUEBA. porque de alguna forma resume todo lo que se dice en función de la reinserción y de lo que persigue el CPRA. Más que el encargado de llevar el seguimiento de los casos. pero también es cierto que con un seguimiento individualizado dentro del CPRA. Así pues.En cuanto a la metodología usada en el establecimiento para medir el éxito de sus funciones. al igual que en la UTSO. el Estado diseñe políticas para el personal que les genere conciencia y le permita unificar criterios sobre su objetivo fundamental. es importante que con cada sujeto se examinen las áreas que merecen más atención y que las actividades para cada caso vayan en función de dichas necesidades a fin de lograr resultados más eficientes. no puede hablarse únicamente de una preparación universitaria basada en teorías y limitada a la vigilancia de los beneficiarios. cuestión que de seguro redundará en un mejor funcionamiento. la dio una secretaria: “rehabilitar quiere decir que no vuelvan al penal. lo que el Estado quiere es que los sujetos no vuelvan a delinquir. Uno de los requisito fundamentales. que va mostrando posibles alternativas a los probacionarios en su proceso de reinserción. el delegado de prueba es un guía. Siendo así. varias personas mencionaron que a través de los índices de reincidencia se puede conocer el trabajo que se realiza. Trabajar en la fijación de metas y perspectivas con los probacionarios. no obstante. incluso para otorgar el beneficio al recluso. Elaborar programas individuales que permitan abordar los problemas concretos que cada probacionario presenta. con ellos se intenta abordar varias áreas del individuo que en conjunto permiten medir los avances que va teniendo y hacer un trabajo más detallado. pero clara y precisa. La respuesta más sencilla. curarlos del mal que padecen (el delito) y extraerlos de la sociedad artificial en la que se encuentran (la cárcel) para devolverlos a la vida en sociedad. se pueden in percibiendo actitudes que indiquen el avance que los internos van mostrando mientras están en privados de libertad (progresividad). En definitiva. sino que debe haber una capacitación y actualización constante dirigida a los delegados que les permita ofrecer herramientas a los probacionarios para alcanzar los objetivos y metas planteados al inicio del régimen y que brinde una atención integral. Quizá una de las principales dificultades radica en las contradicciones que se presentan tanto en el discurso de los funcionarios como en los modos de proceder. entonces por ahí se sabe”. una persona que orienta. De allí resulta necesario que. pero este dato resulta curioso ya que en ningún departamento del CPRA se llevan estos índices.
por citar un ejemplo) con las que el simple acompañamiento del delegado no es suficiente puesto que no es experto en materia de consumo. pero no se valen de dicha actividad para observar otros factores que pudieran resultar de interés. El Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia debe generar conciencia clara en sus funcionarios sobre los objetivos y estrategias que persigue la institución.sociedad de la que tanto se habla sin transgredir las leyes y respetando la convivencia social. Tan sólo son ideas que pueden ser implementadas para que el acompañamiento realizado por los delegados de prueba sea reforzado y. el hábito de consumir no supone mayores inconvenientes en las personas que lo hacen muy ocasionalmente. y sobre los métodos y estrategias para alcanzarlos de manera eficiente. pero la realidad ha mostrado que la mayoría de las personas no asiste a la Fundación y culminan el régimen de prueba sin haber resuelto el problema. Hasta ahora la Institución ha manejado estos casos en conjunto con la fundación José Félix Ribas. pero hay otras cuyo delito ha estado asociado al consumo de estas sustancias. Quizás. Asimismo resulta de suma importancia que el delegado haga seguimiento de este proceso y ayude el probacionario a solventar los posibles inconvenientes que se le vayan presentando en el logro de dichos objetivos. Mediante el análisis de las entrevistas se observó que el personal de la Institución no tiene claros los objetivos que persiguen. Esto con la finalidad de observar las condiciones sociales en las que se encuentran las personas atendidas en la Unidad y a partir de allí ofrecer herramientas que favorezcan al probacionario. Supervisión y Orientación. Brindar orientación especializada (social. psicológica). Hay casos de personas que presentan problemas específicos (consumo de drogas.
. por ende. Reforzar las constataciones domiciliarias. Muchas veces los delegados realizan estas constataciones sólo para comprobar si estos ciudadanos realmente viven en la dirección suministrada. En ellas este hecho pudiera convertirse en un factor de reincidencia. Estas recomendaciones no suponen la solución a los inconvenientes que se presentan en la Unidad de Tratamiento. pudieran observarse resultados positivos al término de cada régimen de prueba ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENINTENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA.
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