Source: http://docplayer.hu/39531085-Koncepcio-az-egyes-torvenyek-mentelmi-jogra-vonatkozo-rendelkezeseinek-modositasarol-szolo-torvenyhez.html
Timestamp: 2018-04-21 19:30:23
Document Index: 33432581

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'Bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ']

KONCEPCIÓ. Az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényhez - PDF
Download "KONCEPCIÓ. Az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényhez"
1 KONCEPCIÓ Az egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényhez A mentelmi jog a törvény előtti egyenlőség alkotmányos elve alóli kivétel, amelyet a közjogi hagyományaink által meghatározott formában az alkotmányos függetlenséggel rendelkező tisztségviselők befolyásmentes működésének garanciájaként indokolt megőrizni, ugyanakkor a jogintézmény megtépázott tekintélyét vissza kell állítani. Ezért a védett személyek körét jelentősen szűkíteni, a védelem tartalmát pedig a visszaélésszerű joggyakorlás kizárása érdekében egyértelműsíteni kell. A javaslat töredékére csökkenti a mentelmi jogban részesülők számát, mivel a jogosultakat az Alkotmányban nevesített tisztségviselőkre korlátozza. Ezért egyrészt az ügyészségi titkárt, fogalmazót, nyomozót és ügyészségi ügyintézőt a jövőben egyáltalán nem illetné meg a mentelmi jog, másrészt a bírósági ülnökök mentelmi joga a módosítás értelmében csak az anyagi jogi védelemre (az ülnöki tevékenységgel összefüggő véleménynyilvánításra és a szavazat miatti felelősségmentességére) terjedne ki, eljárási védelmük azonban megszűnne. Bizonytalan a jogalkalmazási gyakorlat abban a tekintetben, hogy a jogosultak egyes rendőri intézkedésekkel különösen a légzésminta adására kötelezéssel kapcsolatban élhetnek-e mentelmi jogukkal. A jövőre nézve egyértelművé kell tenni, hogy a büntető- és szabálysértési eljáráson kívüli intézkedéseket a szabadság elvonásának kivételével a mentelmi jog jogosultjaival szemben bűncselekmény vagy szabálysértés elkövetésének gyanúja esetén is alkalmazni lehet. Lényegesen átalakul, áttekinthetőbbé válik a mentelmi jog szabályozási rendszere. Az eddigi széttagolt, tisztségenként eltérő, ám sokban párhuzamos szabályok helyett a mentelmi jog egységesül. Az országgyűlési képviselőkre vonatkozó anyagi jogi rendelkezések képezik a szabályozás alapját: ezekre az egyéb tisztségekhez kapcsolódó szabályok az Alkotmánybíróságról szóló törvényben szereplő jelenlegi megoldáshoz hasonlóan tartalmilag hivatkoznak, így a külön törvények csak az adott tisztségre vonatkozó speciális eljárásjogi szabályokat tartalmazzák (a felfüggesztésre jogosult, illetve a mentelmi jog megsértése esetén intézkedni jogosult szerv megjelölése). Ezen felül a szabálysértési- és büntetőeljárás szabályai is igazodnak az új megoldáshoz, kiküszöbölve egyben a jelenlegi szabályozási hiányokat és párhuzamosságokat. A 34/2004. (IX. 28.) AB határozat alkotmányos követelményként állapította meg, hogy a mentelmi jognak az országgyűlési képviselőknek a más közhatalmat gyakorló személyt érintő a közügyek megvitatásával kapcsolatos értékítéletet kifejező véleménynyilvánítására és általa nem ismerten valótlan tényállítására is ki kell terjednie. A szabályozásnak természetesen e követelményeket is ki kell elégítenie.
2 2006. évi... törvény egyes törvények mentelmi jogra vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról 1. A Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló évi V. törvény 23. -a helyébe a következő 23. (1) A legfőbb ügyészt és az ügyészeket az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) A legfőbb ügyész mentelmi jogával kapcsolatos eljárásokra az országgyűlési képviselők mentelmi jogával kapcsolatos eljárási szabályokat kell alkalmazni. A mentelmi jog felfüggesztése tárgyában az Országgyűlés dönt, a mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Országgyűlés elnöke teszi meg. (3) Az ügyész mentelmi jogának felfüggesztése tárgyában a legfőbb ügyész dönt, mentelmi jogának megsértése esetén a szükséges intézkedést a legfőbb ügyész teszi meg. 2. (1) Az Alkotmánybíróságról szóló évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 14. -a helyébe a következő 14. Az alkotmánybírákat az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) Az Abtv. 17. (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, egyben a jelenlegi d) pont jelölése e) pontra változik: (Az Alkotmánybíróság elnöke) d) az alkotmánybírák mentelmi jogának megsértése esetén megteszi a szükséges intézkedést, (3) Az Abtv. 30. (1) bekezdés g) pontja helyébe a következő (Az Alkotmánybíróság teljes ülésén dönt a következő ügyekben:) g) az alkotmánybírák mentelmi jogának felfüggesztése;
3 3 3. Az Állami Számvevőszékről szóló évi XXXVIII. törvény 9. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 9. (1) Az Állami Számvevőszék elnökét és alelnökeit az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) A mentelmi joggal kapcsolatos eljárásokra az országgyűlési képviselők mentelmi jogával kapcsolatos eljárási szabályokat kell alkalmazni. A mentelmi jog felfüggesztése tárgyában az Országgyűlés a képviselők kétharmadának a szavazatával dönt, a mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Országgyűlés elnöke teszi meg. 4. (1) Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló évi LV. törvény (a továbbiakban: Kjtv.) 4. -a helyébe a következő 4. (1) A képviselő bíróság vagy más hatóság előtt megbízatásának ideje alatt és azt követően nem vonható felelősségre leadott szavazata, továbbá a megbízatásának gyakorlása során általa közölt tény vagy vélemény miatt. Ez a mentesség nem vonatkozik az államtitoksértésre, a rágalmazásra és a becsületsértésre, valamint a képviselők polgári jogi felelősségére. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott mentesség kiterjed a közhatalmat gyakorló személy vagy közszereplő politikus sérelmére elkövetett becsületsértésre, valamint amennyiben a képviselőnek nem volt tudomása arról, hogy a közlés a lényegét tekintve valótlan rágalmazásra. (2) A Kjtv. 5. (1) (3) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek: (1) A képviselőt csak bűncselekmény elkövetésének tettenérésekor lehet őrizetbe venni vagy vele szemben más, szabadságelvonással járó kényszerintézkedést alkalmazni, és ellene csak az Országgyűlés előzetes hozzájárulásával lehet büntetőeljárást, valamint szabálysértési eljárást indítani vagy folytatni. (2) A mentelmi jog abban az esetben sem akadálya az (1) bekezdésben meg nem jelölt így különösen közlekedési hatósági és rendészeti eljárásokban intézkedések elrendelésének és foganatosításának, ha az országgyűlési képviselővel szemben bűncselekmény vagy szabálysértés elkövetésének gyanúja áll fenn.
4 4 (3) A mentelmi jog nem jelenti akadályát az országgyűlési képviselők felelősségre vonásának a Magyar Köztársaság által elismert joghatósággal rendelkező nemzetközi bíróság előtt, az annak joghatósága alá tartozó büntetőjogilag üldözendő cselekmény miatt. 5. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló évi LIX. törvény 11. -a helyébe a következő 11. (1) Az országgyűlési biztost az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) A mentelmi joggal kapcsolatos eljárásokra az országgyűlési képviselők mentelmi jogával kapcsolatos eljárási szabályokat kell alkalmazni. (3) A mentelmi jog felfüggesztése tárgyában az Országgyűlés a képviselők kétharmadának a szavazatával dönt, a mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Országgyűlés elnöke teszi meg. 6. A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló évi LXVI. törvény (a továbbiakban: Bsz.) 5. -a helyébe a következő 5. (1) A hivatásos bírót az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) A Legfelsőbb Bíróság elnöke mentelmi jogának felfüggesztése tárgyában az Országgyűlés a képviselők kétharmadának szavazatával dönt, a mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Országgyűlés elnöke teszi meg. (3) A hivatásos bíró mentelmi jogának felfüggesztése tárgyában az Országos Igazságszolgáltatási Tanács (a továbbiakban: OIT) elnökének javaslatára a köztársasági elnök dönt. A mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökének javaslatára a köztársasági elnök teszi meg. (4) Az ülnököt az igazságszolgáltatásban való részvételével összefüggő cselekmény tekintetében az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló évi LV. törvény 4. -ában meghatározott tartalommal mentelmi jog illeti meg.
5 5 7. A büntetőeljárásról szóló évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) a helyébe a következő 551. (1) A külön törvényben meghatározott közjogi tisztséget betöltő személyek ellen e tisztségük fennállása alatt csak a mentelmi jog felfüggesztése után indítható büntetőeljárás. (2) Az (1) bekezdés szerinti személyek gyanúsítottkénti kihallgatására csak a mentelmi jog felfüggesztése, illetve az arra jogosult előzetes hozzájárulásának megadása után kerülhet sor, és ezt megelőzően az ilyen személlyel szemben a tettenérés esetét kivéve e törvény szerinti kényszerintézkedés nem alkalmazható. 8. A szabálysértésekről szóló évi LXIX. törvény a következő 137/A. -sal és az azt megelőző következő alcímmel egészül ki: Közjogi tisztség betöltésén alapuló mentesség 137/A. A külön törvényben meghatározott közjogi tisztséget betöltő személy szabálysértési ügyében a mentelmi jog felfüggesztésére irányuló indítványt a szabálysértési hatóság megkeresése alapján a legfőbb ügyész terjeszti elő a mentelmi jog felfüggesztésére vagy ha a külön törvény ilyet meghatároz az arra való javaslat megtételére jogosult személyhez vagy szervhez. 9. (1) Az Európai Parlament magyarországi képviselőinek jogállásáról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Epjtv.) 10. (2) bekezdése helyébe a következő (2) Az európai parlamenti képviselőt az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (2) Az Epjtv a helyébe a következő 11. Az európai parlamenti képviselők választásán jelöltként igazolt személyt a mentelmi jog szempontjából úgy kell tekinteni, mintha európai parlamenti képviselő lenne.
6 6 (3) Az Epjtv. 12. (1) bekezdése helyébe a következő (1) Az európai parlamenti képviselő mentelmi jogának felfüggesztése tárgyában az Európai Parlament dönthet. A mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést az Európai Parlament teheti meg. 10. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló évi CV. törvény 62. -a helyébe a következő 62. (1) A Honvédelmi Tanács külön törvény alapján mentelmi joggal nem rendelkező tagját az e megbízatásával összefüggésben elkövetett cselekmények tekintetében az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló évi LV. törvény 4. -ában meghatározott tartalommal mentelmi jog illeti meg. (2) Rendkívüli állapot idején a Honvédelmi Tanács külön törvény alapján mentelmi joggal nem rendelkező tagját az országgyűlési képviselővel azonos mentelmi jog illeti meg. (3) A Honvédelmi Tanács tagjai mentelmi jogának felfüggesztése tárgyában rendkívüli állapot idején függetlenül attól, hogy az őket e törvény vagy külön törvény alapján illeti meg a Honvédelmi Tanács a jelenlévő tagok kétharmadának a szavazatával dönt. A mentelmi jog megsértése esetén szükséges intézkedést a köztársasági elnök teszi meg. 11. (1) E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. (2) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a) a Kjtv. 8. (3) bekezdésének első mondatában az évi CX. szövegrész, 14. a) pontjában az évi XL. szövegrész, 23. c) pontjában az évi LVII. szövegrész, b) az Obtv a, c) az államtitokról és a szolgálati titokról szóló évi LXV. törvény 31. (1) bekezdése, valamint d) az egészségügyi hozzájárulásról szóló évi LXXXVIII. törvény. (3) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a Kjtv. 3. (1) bekezdésének második mondatában a évi LXXXVIII. szövegrész helyébe az egészségügyi hozzájárulásról szóló, 8. (4) bekezdésében a a fegyveres erők, a nemzetbiztonsági szolgálatok, a rendőrség és a rendészeti szervek szövegrész helyébe a Magyar Honvédség, a nemzetbiztonsági szolgálatok és a rendvédelmi szervek szöveg, valamint a Bsz. 17. (2) bekezdésében az Országos Igazságszolgáltatási Tanács (a továbbiakban: OIT) szövegrész helyébe az OIT szöveg lép.
7 7 12. (1) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a) a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló évi V. törvény módosításáról szóló évi LXX. törvény 6. -a, b) a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló évi V. törvény, az ügyészségi szolgálati viszonyról és az ügyészségi adatkezelésről szóló évi LXXX. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló évi XXXI. törvény 14. (3) bekezdése, c) a Be (3) bekezdésének első mondatában az, illetőleg a hozzájárulás megadását szövegrész, valamint e bekezdés második mondata, d) az Epjtv. 10. (3) bekezdése, valamint 12. (2), (3) és (6) bekezdése és 23. -a. (2) A Be (1) bekezdés első mondatában és (2) bekezdés első mondatában az, illetőleg a hozzájárulás megadására szövegrész helyébe a vagy ha a külön törvény ilyet meghatároz az arra való javaslat megtételére szöveg lép.
A PARLAMENTI MENTELMI JOG, MINT BÜNTETHETŐSÉGI AKADÁLY
dr. Polt Péter A PARLAMENTI MENTELMI JOG, MINT BÜNTETHETŐSÉGI AKADÁLY Tézisek Témavezető: dr. Schanda Balázs P.h.D., egyetemi docens Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudományi Kar Doktori Iskola
Az Alkotmánybíróság által megállapított alkotmányos követelmények ( ) (2014. július 15-i állapot)
Az Alkotmánybíróság által megállapított alkotmányos követelmények (1990-2014) (2014. július 15-i állapot) A rendelkezés, amelyre az alkotmányos követelmény vonatkozik Hatályos-e a rendelkezés? Az AB száma