Source: https://www.profinfo.pl/sklep/samorzad-terytorialny,7266,r,2016,nr,9.html
Timestamp: 2020-05-27 07:06:39+00:00
Document Index: 27174721

Matched Legal Cases: ['SA/Ol ', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 4', 'SA/Ol ', 'art. 15']

Samorząd Terytorialny - Nr 9/2016 (Druk, PDF) - Profinfo.pl
46,20 zł 46,20 zł
Kod towaru: ABC-6503 201609
Odpowiedzialność gmin za szkody wyrządzone w związku z działalnością organizacji pozarządowych
Odpowiedzialność cywilna zarządcy drogi
Prawnopodatkowe skutki funkcjonowania elektrowni wiatrowych - uwagi na tle ustawy z 20.05.2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Koncepcja zaufania w optyce zintegrowanych inwestycji terytorialnych
Formy międzynarodowej współpracy jednostek samorządu terytorialnego przy udzielaniu zamówień publicznych
"Licencja geodezyjna"
Samorząd gminny jako przestrzeń realizacji zasady równości kobiet i mężczyzn
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 10 lutego 2015 r. (II SA/Ol 1204/14); glosa częściowo krytyczna
Współpraca jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi przy wykonywaniu zadań publicznych jest zjawiskiem co do zasady korzystnym. Jej zakres i intensywność w pewnym sensie są miernikami dojrzałości tzw. społeczeństwa obywatelskiego. Tym niemniej w związku z tą współpracą mogą pojawić się różnego rodzaju problemy prawne. Jednym z nich jest kwestia przypisania odpowiedzialności odszkodowawczej za szkody wyrządzone przez osoby działające w ramach takich organizacji. Jak podkreśla autor, w interesie gmin jest więc to, by zasady tej współpracy były maksymalnie precyzyjne.
Zaprezentowane przez autora rozważania ogniskują się wokół zagadnień praktycznych i nawiązują do typowych zdarzeń rodzących odpowiedzialność zarządcy drogi. Stale wzrastająca liczba spraw sądowych świadczy o doniosłości omawianej problematyki. Autor przedstawia przykłady szkód na mieniu i osobie, opisując te sytuacje faktyczne, w których - pomimo zaistnienia szkody - niemożliwe jest przypisanie odpowiedzialności zarządcy drogi. Mowa m.in. o infrastrukturze przesyłowej należącej do przedsiębiorcy przesyłowego czy też szkodzie na terenie placu budowy. Zakres rozważań został ograniczony do najpowszechniejszych zdarzeń, z jakimi stykają się zarządcy dróg gminnych w swej pracy.
Dnia 16.07.2016 r. weszła w życie ustawa z 20.05.2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. Ustawa ta może wywołać istotne skutki na gruncie podatku od nieruchomości, które nie zostały uwzględnione przez ustawodawcę w trakcie procesu legislacyjnego. Wprowadzenie w art. 2 pkt 1 ustawy definicji legalnej elektrowni wiatrowej oraz zmiana definicji legalnej budowli zawartej w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane poprzez wykreślenie przepisu wprowadzającego podział elektrowni wiatrowych na części budowlaną i niebudowlaną doprowadzi do powstania dodatkowych wątpliwości dotyczących opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości. Z ustawy nie wynika bowiem bezpośrednio, że przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości jest elektrownia wiatrowa rozumiana jako całość (tj. jej część budowlana i część niebudowlana). Zdaniem autorów prace nad kompleksową regulacją prawną problematyki elektrowni wiatrowych dawały szansę zakończenia wieloletnich sporów w doktrynie i w orzecznictwie dotyczących opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości, jednak szansa ta nie została wykorzystana przez ustawodawcę, a wprowadzona ustawa piętrzy trudności interpretacyjne w zakresie podatku od nieruchomości.
W konstrukcji prawnej podatku rolnego ustawodawca różnicuje zasady ustalania podstawy opodatkowania. Dla gruntów gospodarstw rolnych podstawę tę stanowi liczba hektarów przeliczeniowych ustalana na podstawie powierzchni, rodzajów i klas użytków rolnych wynikających z ewidencji gruntów i budynków oraz zaliczenia do okręgu podatkowego (art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym). Nie ma w zasadzie wątpliwości w zakresie ustalania podstawy opodatkowania dla gruntów niespełniających normy obszarowej gospodarstwa rolnego. Wyłącznym kryterium jest liczba tzw. hektarów fizycznych wynikająca z ewidencji gruntów i budynków. Jak zauważa autor, sprawa ta już nie jest tak oczywista, jeżeli grunty będące w posiadaniu podatnika stanowią gospodarstwo rolne. Szczególne problemy w zakresie ustalania podstawy opodatkowania występowały do końca 2015 r., do kiedy ustawodawca dla pewnych kategorii gruntów nie przewidział tzw. przeliczników. Kwestia ta miała zostać z początkiem 2016 r. rozwiązana wskutek nowelizacji ustawy o podatku rolnym dokonanej ustawą z 25.06.2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw.
Przepisy unijne regulujące perspektywę finansową w latach 2014-2020 wprowadziły trzy nowe mechanizmy promujące współpracę i partnerstwo: zintegrowane inwestycje terytorialne, rozwój lokalny kierowany przez społeczność i hybrydowy model partnerstwa publiczno-prywatnego. W artykule skoncentrowano się na zintegrowanych inwestycjach terytorialnych, które są przykładem struktury heterarchicznej. Struktury heterarchiczne charakteryzują niescentralizowane i rozproszone, ale współpracujące ze sobą ośrodki władzy publicznej, których logika funkcjonowania powinna opierać się na relacjach zaufania.
Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu terytorialnego przy udzielaniu zamówień publicznych może przybierać różne formy. Regulacje dyrektywy 2014/24/UE umożliwiają podjęcie współpracy w ramach scentralizowanych działań zakupowych przez zagraniczną centralną jednostkę zakupującą, zamówień wspólnych oraz zamówień udzielanych w związku z funkcjonowaniem wspólnego podmiotu. Autor podkreśla, że każda z wymienionych metod współdziałania posiada swoiste cechy, a ich dostosowanie do potrzeb samorządów lokalnych umożliwia osiągnięcie korzyści dla mieszkańców danego regionu oraz państwa.
Materiały państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zawsze były udostępniane odpłatnie. Zawsze zatem istniał problem sposobu kontroli korzystania z tych materiałów. W ramach nowelizacji z czerwca 2014 r. postanowiono problem ten rozwiązać i w ustawie - Prawo geodezyjne i kartograficzne pojawiła się nieznana temu prawu wcześniej nowa instytucja: licencji. Licencja przybrała postać sformalizowanego dokumentu inkorporującemu w sobie informacje o dozwolonym sposobie wykorzystania materiałów zasobu. Jednakże - jak zauważa autor - dosyć lapidarna regulacja jej dotycząca powoduje wiele problemów interpretacyjnych, w tym tych dotyczących samej istoty licencji: czy jest to dokument informacyjny, czy też forma orzeczenia administracyjnego. A w konsekwencji, jakie uprawnienia przysługują podmiotom korzystającym z materiałów zasobu w związku z wystawieniem licencji.
Artykuł jest próbą scharakteryzowania stopnia realizacji zasady równości płci w polityce władz polskich gmin. W tekście przytoczono najważniejsze informacje na temat polityki równości płci i strategii gender mainstreaming, odnosząc się do zadań, jakie w związku z jej wdrażaniem powinny wykonywać jednostki samorządu lokalnego. Autorka skupia się na ukazaniu praktycznych przykładów działań antydyskryminacyjnych, opierając się na obszernym materiale badawczym zgromadzonym w toku przeprowadzonego badania ankietowego. Przedstawia w związku z tym własną klasyfikację możliwych instrumentów oddziaływania gmin, zaliczając do tej grupy instrumenty: prawno-polityczne, instytucjonalne oraz finansowe.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 10 lutego 2015 r. (II SA/Ol 1204/14)
Skład orzekający: przewodniczący - sędzia WSA Tadeusz Lipiński, sędzia WSA Beata Jezielska (sprawozdawca), sędzia WSA Bogusław Jażdżyk.
Brak delegacji ustawowej dla rady gminy do określenia definicji zabudowy w planie miejscowym. Brak jest upoważnienia ustawowego uprawniającego radę gminy do tworzenia definicji zabudowy i zawężania tego pojęcia jedynie do "ogółu budynków na działce". Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym określa się obowiązkowo szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy. Z przepisu tego jednak nie sposób wywieść uprawnienia rady gminy do definiowania pojęcia zabudowy.