Source: https://es.scribd.com/doc/86974472/LOAFSP
Timestamp: 2016-08-27 19:20:59
Document Index: 152965806

Matched Legal Cases: ['artículo 63', 'artículo 84', 'artículo 4', 'artículo 236', 'artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 178', 'Artículo 178', 'artículo 38', 'Artículo 2', 'artículo 5', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'artículo 6', 'in fine', 'Artículo 10', 'Artículo 9', 'Artículo 8', 'Artículo 11', 'artículo 6', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 17', 'Artículo 14', 'Artículo 21', 'Artículo 19', 'Artículo 22', 'Artículo 20', 'Artículo 23', 'in Fine', 'Artículo 24', 'artículo 6', 'Artículo 25', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 26', 'in fine', 'in Fine', 'Artículo 35', 'Artículo 32', 'Artículo 34', 'in fine', 'Artículo 33', 'Artículo 31', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'artículo 28', 'Artículo 39', 'Artículo 36', 'in fine', 'Artículo 46', 'Artículo 42', 'Artículo 47', 'Artículo 41', 'in Fine', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'Artículo 40', 'artículo 28', 'Artículo 44', 'Artículo 51', 'in fine', 'Artículo 50', 'in fine', 'Artículo 49', 'Artículo 52', 'in fine', 'Artículo 48', 'in fine', 'Artículo 54', 'artículo 113', 'Artículo 55', 'Artículo 53', 'in Fine', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 60', 'artículo 130', 'in fine', 'artículo 58', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 58', 'in fine', 'Artículo 59', 'in fine', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 67', 'Artículo 65', 'artículo 6', 'artículo 7', 'Artículo 66', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 72', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 71', 'artículo 66', 'Artículo 73', 'Artículo 70', 'Artículo 76', 'Artículo 80', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 77', 'artículo 39', 'Artículo 83', 'Artículo 85', 'artículo 77', 'Artículo 84', 'Artículo 81', 'artículo 86', 'Artículo 82', 'artículo 80', 'artículo 10', 'artículo 80', 'Artículo 89', 'Artículo 88', 'Artículo 86', 'Artículo 90', 'Artículo 87', 'artículo 6', 'Artículo 96', 'Artículo 93', 'artículo 77', 'Artículo 92', 'Artículo 91', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 100', 'Artículo 98', 'Artículo 101', 'Artículo 103', 'artículo 151', 'Artículo 99', 'Artículo 104', 'Artículo 97', 'Artículo 105', 'Artículo 102', 'Artículo 107', 'Artículo 106', 'artículo 80', 'Artículo 110', 'Artículo 112', 'Artículo 108', 'in fine', 'Artículo 109', 'in fine', 'Artículo 118', 'Artículo 116', 'Artículo 114', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 113', 'Artículo 115', 'Artículo 117', 'Artículo 124', 'Artículo 119', 'Artículo 121', 'Artículo 120', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 126', 'Artículo 128', 'in fine', 'in fine', 'Artículo 127', 'Artículo 6', 'Artículo 125', 'Artículo 133', 'Artículo 134', 'Artículo 135', 'Artículo 132', 'in fine', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 138', 'Artículo 136', 'Artículo 138', 'artículo 6', 'Artículo 139', 'Artículo 137', 'Artículo 143', 'Artículo 141', 'Artículo 144', 'Artículo 142', 'Artículo 145', 'Artículo 140', 'Artículo 148', 'Artículo 146', 'Artículo 151', 'Artículo 147', 'Artículo 149', 'Artículo 150', 'Artículo 152', 'Artículo 153', 'Artículo 156', 'Artículo 155', 'Artículo 154', 'Artículo 157', 'Artículo 159', 'Artículo 165', 'Artículo 161', 'Artículo 166', 'Artículo 162', 'Artículo 163', 'Artículo 164', 'Artículo 158', 'Artículo 160', 'in fine', 'Artículo 169', 'Artículo 167', 'Artículo 171', 'artículo 92', 'Artículo 168', 'Artículo 170', 'Artículo 177', 'Artículo 21', 'Artículo 178', 'artículo 74', 'Artículo 173', 'artículo 30', 'Artículo 176', 'Artículo 172', 'Artículo 174', 'artículo 12', 'Artículo 175', 'in fine', 'artículo 6', 'artículo 171', 'Artículo 185', 'in fine', 'Artículo 186', 'Artículo 179', 'artículo 6', 'Artículo 184', 'artículo 113', 'Artículo 180', 'Artículo 182', 'artículo 38', 'Artículo 181', 'Artículo 183', 'Artículo 187', 'artículo 172', 'Artículo 189', 'Artículo 193', 'artículo 130', 'Artículo 192', 'Artículo 188', 'artículo 75', 'artículo 6', 'Artículo 191', 'artículo 187', 'Artículo 190', 'artículo 6']

BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLey Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público(Gaceta Oficial Nº 38.661 del 11 de abril de 2007) República Bolivariana de Venezuela Vicepresidencia de la República Despacho AVISO OFICIAL Por cuanto en el Decreto 5.262, de fecha 20 de marzo de 2007, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.648, de fecha 20 de marzo de 2007, mediante el cual se aprueba el "DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO", toda vez que se incurrió en el siguiente error material: En el artículo 63 del texto refundido: Donde dice: "El régimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, se ajustará a las disposiciones de la ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas". Debe decir: "El régimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas y el Distrito Alto Apure, se ajustará a las disposiciones de la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure, respectivamente". Se procede en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en concordancia con el artículo 4º de la Ley de Publicaciones Oficiales, a una nueva impresión, subsanando el referido error y manteniéndose el número, fecha del Decreto y demás datos a que hubiere lugar. Dado en Caracas, a los diez días del mes de abril de dos mil siete. Años 196º de la Independencia y 148º de la Federación. Comuníquese y Publíquese, JORGE RODRÍGUEZ GÓMEZ Vicepresidente Ejecutivo
Decreto N° 5.262
HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los numerales 1, 4 y 5 del artículo 1º de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con Rango, Fuerza y Valor de Ley en las Materias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.617 de fecha 1º de febrero de 2007, en Consejo de Ministros, Dicta
El siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO Artículo 1 Se modifica el artículo 178 en los siguientes términos: “Artículo 178. El marco plurianual del presupuesto se elaborará a partir del período correspondiente a los ejercicios 2003 al 2004, ambos inclusive, conforme a las disposiciones del Capítulo II, Título II de esta Ley en el ejercicio económico financiero 2002. En la oportunidad de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal del año 2002, de conformidad con el artículo 38 de la presente Ley, el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional los límites de gastos y endeudamiento para ese ejercicio, así como las estimaciones y resultados financieros indicativos para los dos años siguientes, los cuales se ajustarán en la oportunidad de la presentación del marco plurianual para el período indicado en la primera parte de este artículo. En esa misma oportunidad, hasta tanto se formule el marco plurianual del presupuesto a que se refiere la primera parte de esta misma disposición, el Ejecutivo Nacional presentará igualmente la propuesta de aportes ordinarios que se harán cada año al Fondo de Estabilización Macroeconómica. En la oportunidad de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto correspondiente a los ejercicios fiscales de los años 2005 y 2008, el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional a los fines informativos el marco plurianual del Presupuesto correspondiente a los ejercicios 2005 al 2007 y 2008 al 2010 respectivamente. A partir del período correspondiente a los ejercicios 2011 al 2013, inclusive, el marco plurianual del presupuesto se formulará y sancionará conforme a las previsiones del Título II de la presente Ley.” Artículo 2 De conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la Ley de Publicaciones Oficiales, imprímase a continuación en un solo texto la LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, sancionada el once (11) de mayo de 2005 y publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.198 de fecha 31 de mayo de 2005, con las reformas aquí dictadas y en el correspondiente texto único manténganse las firmas originales de sanción legislativa y sustitúyanse las firmas, fechas y demás datos de promulgación. Artículo 3 El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dado en Caracas, a los veinte días del mes de marzo de dos mil siete. Años 196° de la Independencia y 148° de la Federación. Ejecútese, (L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo, JORGE RODRÍGUEZ GÓMEZ El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, HUGO CABEZAS BRACAMONTE El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, PEDRO CARREÑO
ESCOBAR El Encargado del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO La Ministra del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio, MARÍA CRISTINA IGLESIAS El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, JOSÉ SALAMAT KHAN FERNÁNDEZ La Ministra del Poder Popular para el Turismo, OLGA CECILIA AZUAJE El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, ELÍAS JAUA MILANO El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior, LUIS ACUÑA CEDEÑO El Ministro del Poder Popular para la Salud, ERICK RODRÍGUEZ MIEREZ El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, JOSÉ RIVERO GONZÁLEZ El Ministro del Poder Popular para la Infraestructura, JOSÉ DAVID CABELLO RONDÓN La Ministra del Poder Popular para el Ambiente, YUVIRI ORTEGA LOVERA El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, JORGE GIORDANI El Ministro del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, HÉCTOR NAVARRO DÍAZ El Ministro del Poder Popular para la Comunicación y la Información, WÍLLIAN RAFAEL LARA El Ministro del Poder Popular para la Economía Popular, PEDRO MOREJÓN CARRILLO El Ministro del Poder Popular para la Alimentación, RAFAEL JOSÉ OROPEZA El Ministro del Poder Popular para la Cultura, FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS El Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO El Ministro del Poder Popular para la Participación y Desarrollo Social, DAVID VELÁSQUEZ CARABALLO El Ministro del Poder Popular para el Deporte, EDUARDO ÁLVAREZ CAMACHO El Ministro del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática, JESSE CHACÓN ESCAMILLO La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, NICIA MALDONADO MALDONADO
Artículo 1 Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Artículo 2 La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. Artículo 3 Los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así como los sistemas tributario y de administración de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la administración financiera del sector público. Dichos sistemas estarán interrelacionados y cada uno de ellos actuará bajo la coordinación de un órgano rector. Artículo 4 El Ministerio de Finanzas coordina la administración financiera del sector público nacional y dirige y supervisa la implantación y mantenimiento de los sistemas que la integran, de conformidad con lo establecido en la Constitución y en la ley. Artículo 5
6. 9. 5. 4 y 5. enumerados seguidamente: 1. los ingresos recurrentes. el acatamiento de las normas legales en las operaciones del Estado. Se entiende por deuda pública el endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público. 4. 3. la confiabilidad de la información que se genere y divulgue sobre los mismos. Las fundaciones. que no realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la República. los entes u organismos que conforman el sector público. efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente artículo. 7 y 10 del artículo anterior. y los creados por ellos. No se considera deuda pública la deuda presupuestaria o del Tesoro. órganos y procedimientos de control.El sistema de control interno del sector público. Las personas jurídicas estatales de derecho público. con las especificidades que la misma establece. 3. Se entiende por ingresos ordinarios. Artículo 7 A los efectos de la aplicación de esta Ley se hacen las siguientes definiciones: 1. Artículo 6 Están sujetos a las regulaciones de esta Ley. las sociedades de propiedad totalmente estatal. El sistema de control interno actuará coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la Contraloría General de la República tiene por objeto promover la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos. cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio. así como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursos del Estado y garantizar razonablemente el cumplimiento de la obligación de los funcionarios de rendir cuenta de su gestión. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás personas a que se refiere el presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Los estados. Los distritos. asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artículo. represente el cincuenta por ciento o más de su presupuesto. Se entiende por entes descentralizados con fines empresariales aquéllos cuya actividad principal es la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esa actividad. los ingresos no recurrentes. 2. Los institutos autónomos. comprende el conjunto de normas. integrados a los procesos de la administración financiera así como la auditoría interna. Quedarán comprendidas además. 2. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. cuya función. 3. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente. 10. 5. cuyo órgano rector es la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna. 6. Se entiende por sector público nacional al conjunto de entes enumerados en el artículo 6 de esta Ley. 8. Los municipios. La República. Se entiende por ingresos extraordinarios. sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional. El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure. a través de la posesión de acciones de otras sociedades. 4. tales como los
. 7. sin fines empresariales los señalados en los numerales 6. salvo los mencionados en los numerales 2.
para el correspondiente ejercicio económico financiero. de los distritos. coordinado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Artículo 10 Los presupuestos públicos expresan los planes nacionales. será presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad en la cual se efectúe la presentación formal del proyecto de ley de presupuesto. de los municipios y del Banco Central de Venezuela. Se entiende por ingresos de capital. 7. regionales y locales. los ingresos recurrentes.provenientes de operaciones de crédito público y de leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de 3 años. normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público. sean o no tributarios. Con el proyecto de ley de presupuesto anual. por parte del sector público. Tales limitaciones no se aplicarán a los presupuestos del Poder Legislativo. 8. del Poder Judicial. del Poder Electoral. así como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales que puedan identificarse. monto y
. la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital. adicionales a las establecidas en esta Ley. el ejercicio económico financiero comenzará el primero de enero y terminará el treinta y uno de diciembre de cada año. es decir. en aquellos aspectos que exigen.
TÍTULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Capítulo I Disposiciones Generales
Sección Primera Normas Comunes Artículo 9 El sistema presupuestario está integrado por el conjunto de principios. así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí. 10. órganos. del Distrito Alto Apure. Se entiende por ingresos recurrentes. Artículo 8 A los fines previstos en esta Ley. de los órganos del Poder Ciudadano. del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas. Se entiende por ingresos corrientes. elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional. El plan operativo anual. Obligaciones contingentes. el Ministerio de Finanzas presentará los estados de cuenta anexos en los que se describan los planes de previsión social. tales como: 1. Se entiende por ingreso total. Artículo 11 El Ejecutivo Nacional podrá establecer normas que limiten y establezcan controles al uso de los créditos presupuestarios de los entes referidos en el artículo 6º. petroleros o no petroleros. captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico. y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto. aquéllos que se prevea producir o se hayan producido por más de 3 años. ingresos por concepto de ventas de activos y por concepto de transferencias con fines de capital. Artículo 12 Los presupuestos públicos comprenderán todos los ingresos y todos los gastos. aquéllas cuya materialización efectiva. social e institucional del país. de los estados. 9.
Para cada crédito presupuestario se establecerá el objetivo específico a que esté dirigido. se indicará la actividad que a cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas previstas. en términos cuantitativos. exoneraciones. quienes participarán en su formulación y responderán del cumplimiento de los mismos y la utilización eficiente de los recursos asignados. Gastos tributarios. Artículo 13 Los presupuestos públicos de ingresos contendrán la enumeración de los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas para cada uno de ellos. los presupuestos públicos deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas para gastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como ingresos y fuentes financieras. Las fuentes financieras provienen de la disminución de activos financieros y de incrementos de pasivos. así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de éstos con sus fuentes de financiamiento. Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y disminución de pasivos. aquellas operaciones relacionadas con el sistema financiero o cambiario. Artículo 15 Las operaciones de financiamiento comprenden todas las fuentes y aplicaciones financieras. mediante indicadores de desempeño. sea que originen o no movimientos monetarios durante el ejercicio económico financiero. y utilizarán las técnicas más adecuadas para formular. tales como excepciones. Artículo 16 Sin perjuicio del equilibrio económico de la gestión fiscal que se establezca para el período del marco plurianual del presupuesto. ejecutar. Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso serán lo suficientemente específicas como para identificar las respectivas fuentes. La obligación establecida en este artículo no será exigible cuando tales datos no puedan ser cuantificables o aquéllos cuyo contenido total o parcial haya sido declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley. tales como las operaciones de crédito público. En los casos de ejecución presupuestaria con participación de diferentes unidades administrativas de uno o varios entes u órganos públicos. de manera que puedan evaluarse los efectos económicos y la eficiencia de las políticas que se expresan en dichas actividades. es decir. Artículo 18 Las autoridades correspondientes designarán a los funcionarios encargados de las metas y objetivos presupuestarios. Artículo 17 En los presupuestos se indicarán las unidades administrativas que tengan a su cargo la producción de bienes y servicios prevista. 2. No habrá rubro alguno que no esté representado por una cifra numérica. incluidos los efectos fiscales previsibles de medidas de subsidios. siempre que ello sea técnicamente posible. diferimientos y otros sacrificios fiscales que puedan afectar las previsiones sobre el producto fiscal tributario estimado del ejercicio. incluidas garantías y asuntos litigiosos que puedan originar gastos en el ejercicio.
. tales como la amortización de la deuda pública. seguir y evaluar las políticas.exigibilidad dependen de eventos futuros inciertos que de hecho pueden no ocurrir. 3. o con el dominio público comercial. El reglamento de esta Ley establecerá las técnicas de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que serán utilizados. Artículo 14 Los presupuestos públicos de gastos contendrán los gastos corrientes y de capital. deducciones. los planes de acción y la producción de bienes y servicios de los entes y órganos del sector público. Actividades cuasifiscales. así como los resultados concretos que se espera obtener.
si se trata de ingresos corrientes. 3. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que. 10. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a su consideración y emitir opinión al respecto. el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela. Artículo 21 La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia especializada del Ministerio de Finanzas y tiene las siguientes atribuciones: 1.Cuando sea necesario establecer la coordinación entre programas de distintos entes u órganos se crearán mecanismos técnico administrativos con representación de las instituciones participantes en dichos programas. 2. 8. 7. Si el financiamiento tuviere diferentes orígenes se señalará. cuando corresponda. Artículo 19 Cuando en los presupuestos se incluyan créditos para obras. 11. se incluirá también la información correspondiente a su monto total. conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro. de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas. 6. acerca de la gestión presupuestaria del sector público. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u órganos regidos por esta Ley. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideración y. Evaluar la ejecución de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley. Informar al Ministro de Finanzas. Artículo 22
. con la periodicidad que éste lo requiera. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las autoridades competentes. los recursos erogados en ejercicios precedentes. de conformidad con la ley. el cronograma de ejecución. proponer las correcciones que considere necesarias. Aprobar. además. de capital o de fuentes financieras. coordinadamente. elabore el Ministerio de Finanzas. los que se erogarán en el futuro y la respectiva autorización para gastar en el ejercicio presupuestario correspondiente. la programación de la ejecución de la ley de presupuesto. 5. su reglamento y las normas técnicas respectivas. 12. bienes o servicios cuya ejecución exceda del ejercicio presupuestario. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren. 4. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector público. Las informaciones a que se refiere este artículo se desagregarán en el proyecto de ley de presupuesto y se evaluará su impacto en el marco plurianual del presupuesto. Preparar y dictar las normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario. el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Sección Segunda Organización del Sistema Artículo 20 La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público y estará bajo la responsabilidad y dirección de un Jefe de Oficina. 9. Las demás que le confiera la ley. para el sector público nacional.
El marco plurianual del presupuesto especificará lo siguiente: 1. Se entenderá como resultado financiero primario la diferencia resultante entre los ingresos totales y los gastos totales. los entes del sector público nacional indicados en los numerales 1. Artículo 23 Cada uno de los entes y órganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley. El ajuste fiscal a los fines de lograr el equilibrio no se concentrará en el último año del período del marco plurianual. y establecerá los límites máximos de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales para un período de tres años. y como resultado financiero no petrolero. El límite máximo del total del gasto causado. calculado para cada ejercicio del período del marco plurianual. El límite máximo de endeudamiento que haya de contemplarse para cada ejercicio del período del marco plurianual. los ingresos corrientes deducidos los aportes al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. los indicadores y demás reglas de disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia y sostenibilidad fiscal y equilibrar la gestión financiera nacional en dicho período. excluidos los gastos correspondientes a los intereses de la deuda pública. contarán con unidades administrativas para el cumplimiento de las funciones presupuestarias aquí establecidas. la resultante de la diferencia entre los ingresos no petroleros y el gasto total. y por los segundos los gastos totales. El límite máximo de endeudamiento para cada ejercicio será definido a un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía. entendiendo por los primeros. excluida la inversión directa del gobierno central. están obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto. Para la determinación de la capacidad de endeudamiento se tomará en cuenta el monto global de los activos financieros de la República.
Capítulo II Del Régimen Presupuestario de la República y de sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales
Sección Primera De los Entes y Órganos Regidos por este Capítulo Artículo 24 Se regirán por este Capítulo. en relación al producto interno bruto. 6. 3. acatarán las normas e instructivos técnicos dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto de conformidad con esta Ley y su reglamento. 7 y 10 del artículo 6º de esta Ley. la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos fiscales.Los funcionarios y demás trabajadores al servicio de los entes y órganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley. Sección Segunda Del Marco Plurianual del Presupuesto Artículo 25 El Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto será elaborado por el Ministerio de Finanzas. salvo aquéllos que por la naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse por el Capítulo IV de este Título. de manera que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios. en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela. Estos resultados deberán compensarse de manera que la sumatoria para el período muestre equilibrio o superávit entre ingresos ordinarios y gastos ordinarios. con indicación del resultado financiero primario y del resultado financiero no petrolero mínimos correspondientes a cada ejercicio. El período al cual corresponde y los resultados financieros esperados de la gestión fiscal de cada año. Estas unidades administrativas. de acuerdo con los requerimientos de sostenibilidad fiscal. de acuerdo con los requerimientos de sostenibilidad fiscal. así como a cumplir las normas e instructivos técnicos que emanen de ella. 2.
o de variaciones que afecten significativamente el servicio de la deuda pública. En este último caso. de endeudamiento y de resultados financieros establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto sólo procederán en casos de estados de excepción decretados de conformidad con la ley. antes del quince de agosto de cada año. el proyecto de modificación será sometido por el Ejecutivo Nacional a la consideración de la Asamblea Nacional con una exposición razonada de las causas que la motiven y sólo podrán afectarse las reglas de límite máximo de gasto.
. antes del quince de julio. Artículo 29 Las modificaciones de los límites de gasto. su correspondencia con las metas macroeconómicas y sociales definidas para el sector público en el marco plurianual del presupuesto y la sostenibilidad de las mismas. 2. Sección Tercera De la Estructura de la Ley de Presupuesto Artículo 30 La ley de presupuesto constará de tres títulos cuyos contenidos serán los siguientes: Título I Disposiciones Generales. 3. y las correspondientes al primer año del período se explicitarán de manera que constituyan la base de las negociaciones presupuestarias para ese ejercicio. presentará a la Asamblea Nacional el proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto. de conformidad con las proyecciones macroeconómicas actualizadas y la sostenibilidad de las mismas.
Título II Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de la República. La evaluación de la ejecución de la ley de presupuesto del ejercicio anterior. por órgano del Ministro de Finanzas. Un documento con las propuestas más relevantes que contendrá el proyecto de ley de presupuesto para el año siguiente. con la explicación de las diferencias ocurridas en materia de ingresos. gastos y resultados financieros. con expresa indicación de la política fiscal. de acuerdo con las limitaciones establecidas en la Ley del marco plurianual del presupuesto. Artículo 27 El Ejecutivo Nacional. Artículo 28 El Ejecutivo Nacional presentará anualmente a la Asamblea Nacional. antes del quince de julio del primero y del cuarto año del período constitucional de la Presidencia de la República.Artículo 26 El proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto irá acompañado de la cuenta ahorroinversión-financiamiento presupuestada para el período a que se refiere dicho marco. La cuenta ahorro-inversión-financiamiento y las estimaciones agregadas de gasto para los dos años siguientes. Estas estimaciones se vincularán con los pronósticos macroeconómicos indicados para el mediano plazo. un informe global contentivo de lo siguiente: 1. comparada con los presupuestos aprobados por la Asamblea Nacional. Título III Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República. sin fines empresariales. los objetivos de política económica. y el mismo será sancionado antes del 15 de agosto del mismo año de su presentación. así como de las estimaciones de gastos para cada uno de los ejercicios fiscales del período. con indicación del monto general de dicho presupuesto. La Asamblea Nacional comunicará al Ejecutivo Nacional el acuerdo resultante de las deliberaciones efectuadas sobre el informe global a que se refiere este artículo. a los fines de proporcionar la base de la discusión de dicho proyecto de ley. de resultado primario y de resultado no petrolero de la gestión económico financiera.
4. en Consejo de Ministros. salvo que se trate de modificaciones autorizadas por las leyes creadoras de los respectivos tributos. no podrán contener disposiciones de carácter permanente. Los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio. En el presupuesto de gastos de la República se identificará la producción de bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes. ejecución y evaluación del presupuesto del que forman parte. Los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio. Los presupuestos de ingresos incluirán todos aquéllos que se han de recaudar durante el ejercicio. Sección Cuarta De la Formulación del Presupuesto de la República y de sus Entes Descentralizados sin Fines Empresariales Artículo 35 El Presidente de la República. atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto. incluidos los excedentes que se estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. así como las aplicaciones financieras del ejercicio. Artículo 32 Se considerarán ingresos de la República aquéllos que se prevea recaudar durante el ejercicio y el financiamiento proveniente de donaciones. gastos y financiamientos. No obstante y sin que ello constituya la posibilidad de realizar gastos extrapresupuestarios. fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de gasto. Las operaciones financieras se presupuestarán tal como se establece para la República en el artículo anterior. se traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo. Artículo 34 No se podrá destinar específicamente el producto de ningún ramo de ingreso con el fin de atender el pago de determinados gastos. salvo las afectaciones constitucionales. herencias o legados a favor de la República o sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Artículo 33 Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente comprenderán sus ingresos. 2.
. Los presupuestos de gastos identificarán la producción de bienes y servicios. representen o no entradas de dinero en efectivo al Tesoro. En consecuencia. Los que resulten de la gestión de los servicios autónomos sin personalidad jurídica. Los recursos provenientes de operaciones de crédito público. A tal fin. El producto de las contribuciones especiales. así como los créditos presupuestarios requeridos para ello. calculadas de conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley. 3. con destino específico.Artículo 31 Las disposiciones generales de la ley de presupuesto constituirán normas complementarias del Título II de esta Ley que regirán para cada ejercicio presupuestario y contendrán normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobación. o crear. así como una proyección de las variables macroeconómicas y la estimación de metas físicas que contendrá el plan operativo anual para el ejercicio que se formula. Las operaciones financieras contendrán todas las fuentes financieras. se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro. ni reformar o derogar leyes vigentes. modificar o suprimir tributos u otros ingresos. podrán ser afectados para fines específicos los siguientes ingresos: 1. el Ministerio de Planificación y Desarrollo practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país. ni predeterminarse asignaciones presupuestarias para atender gastos de entes o funciones estatales específicas. Los provenientes de donaciones.
Estimará cada uno de los ramos de ingreso para el nuevo ejercicio. En las operaciones de financiamiento: a.
. exprese los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones adicionales relativas a la metodología utilizada para las estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para la determinación de las autorizaciones para gastos y aplicaciones financieras. c.. sanitarios. dentro del plazo previsto en el artículo anterior. con el objeto de delimitar el impacto anual del marco plurianual del presupuesto. b. asistenciales y de seguridad. Artículo 37 Los órganos del Poder Judicial. Artículo 38 El proyecto de ley de presupuesto será presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada año. pero deberán remitirlos al Ejecutivo Nacional a los efectos de su inclusión en el proyecto de ley de presupuesto. así como las demás informaciones y elementos de juicio que estime oportuno. dentro del contexto de la ley del marco plurianual del presupuesto y en consideración del acuerdo de la Asamblea Nacional a que se refiere el artículo 28 de esta Ley.El Ministerio de Finanzas. Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para el pago de los intereses de la deuda pública y las cuotas que se deban aportar por concepto de compromisos derivados de la ejecución de tratados internacionales. Incluirá en el presupuesto de la República la asignación por concepto del Situado Constitucional correspondiente a los ingresos ordinarios que se estimen para el nuevo ejercicio. 3. con los siguientes ajustes que introducirá el Ejecutivo Nacional: 1. o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la Asamblea Nacional antes del quince de diciembre de cada año. en especial. preparará los lineamientos de política que regirán la formulación del presupuesto.En los y metas a las modificaciones que resulten de los ajustes anteriores presupuestos de ingreso: (sic) a. Eliminará los ramos de ingreso que no pueden ser recaudados nuevamente. y los aportes que deban ser hechos de conformidad con lo establecido por las leyes vigentes para la fecha de presentación del proyecto de ley de presupuesto respectivo. por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto. Será acompañado de una exposición de motivos que. Eliminará los créditos presupuestarios que no deben repetirse. Artículo 39 Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional. por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos. Suprimirá los recursos provenientes de operaciones de crédito público autorizadas. Artículo 36 La Oficina Nacional de Presupuesto elaborará el proyecto de ley de presupuesto atendiendo a los anteproyectos preparados por los órganos de la República y los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. En los presupuestos de gasto: a. Incluirá los créditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de la administración del Estado y. el proyecto de ley de presupuesto. b. de los servicios educativos. d. el presupuesto vigente se reconducirá. del Poder Ciudadano y del Poder Electoral formularán sus respectivos proyectos de presupuesto de gastos tomando en cuenta las limitaciones establecidas en la Constitución y en la ley del marco plurianual del presupuesto y los tramitarán ante la Asamblea Nacional. 2. y con los ajustes que resulte necesario introducir. en la cuantía en que fueron utilizados.
en cuanto sean aplicables.b. que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica a que se refiere el Capítulo I del Título VIII de esta Ley. esa ley regirá desde el primero de abril hasta el treinta y uno de diciembre. deberán ser restablecidos en el nivel de agregación que haya aprobado la Asamblea Nacional. oídas las opiniones del Ministerio de Planificación y Desarrollo y del Ministerio de Finanzas por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. el Presidente de la República. Artículo 46 Una vez promulgada la ley de presupuesto. en el caso de que el presupuesto que se reconduce hubiere previsto su utilización. En todo caso. el Presidente de la República decretará la distribución general del presupuesto de gastos. Incluirá las aplicaciones financieras indispensables para la amortización de la deuda pública. Artículo 42 Si la Asamblea Nacional sancionare la ley de presupuesto durante el curso del primer trimestre del año en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos. en Consejo de Ministros. Artículo 47 Se considera gastado un crédito cuando queda afectado definitivamente al causarse un gasto. los presupuestos reconducidos se considerarán definitivamente vigentes hasta el término del ejercicio. de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto. ordenará los ajustes necesarios. Incluirá los recursos provenientes de operaciones de crédito público. y se darán por aprobados los créditos presupuestarios equivalentes a los compromisos adquiridos con cargo a los presupuestos reconducidos. 4. Si para el treinta y uno de marzo no hubiese sido sancionada dicha ley. Artículo 41 Durante el período de vigencia de los presupuestos reconducidos regirán las disposiciones generales de la ley de presupuesto anterior. la cual consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas. cuya percepción deba ocurrir en el ejercicio correspondiente. cuando corresponda. en relación con las estimaciones de la ley de presupuesto. Excluirá los excedentes de ejercicios anteriores. Sección Quinta De la Ejecución del Presupuesto de la República y de sus Entes Descentralizados sin Fines Empresariales Artículo 43 Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio. El reglamento de esta Ley establecerá los criterios y procedimientos para la aplicación de este
. Adaptará los objetivos. Artículo 45 Los niveles de agregación que haya aprobado la Asamblea Nacional en los gastos y aplicaciones financieras de la ley de presupuesto constituyen los límites máximos de las autorizaciones disponibles para gastar. Artículo 40 En caso de reconducción el Ejecutivo Nacional ordenará la publicación del correspondiente decreto en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. siempre que la devolución se efectúe durante la ejecución del presupuesto bajo cuyo régimen se hizo la operación. el Ejecutivo Nacional cumplirá con la ley del marco plurianual del presupuesto y el Acuerdo a que se refiere el artículo 28 de esta Ley. Artículo 44 Los reintegros de fondos erogados. d. c. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
el Contralor General de la República. No se podrán efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos del servicio de la deuda pública. Dicha programación será aprobada por los referidos órganos rectores. Artículo 51 El Director del Despacho del Presidente de la República. las modificaciones de los límites máximos para gastar aprobados por ésta. Dichas facultades se ejercerán y podrán delegarse de acuerdo con lo que fije el reglamento de esta Ley. serán los ordenadores de compromisos y pagos en cuanto el presupuesto de cada uno de los entes u organismos que dirigen. el Presidente de la Asamblea Nacional. en las condiciones que fije el reglamento de esta Ley. y en materia de gastos.
. a solicitud del Ejecutivo Nacional. los Ministros. el Superintendente Nacional de Auditoría Interna y las máximas autoridades de los entes descentralizados sin fines empresariales. además del momento en que se causen éstos. el Procurador General de la República. las etapas del compromiso y del pago. En todo caso. se registrará la liquidación o el momento en que se devenguen los ingresos y su recaudación efectiva. el Fiscal General de la República. sólo podrán ser autorizadas por la Asamblea Nacional en casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Nacional. Artículo 50 Los órganos de la República así como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales programarán. El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podrá ser superior al monto de los recursos que se estime recaudar durante el mismo. en la cuantía que determine la ley de presupuesto. con la sola autorización contenida en la correspondiente ley de endeudamiento. para las cuales se tramitarán los respectivos créditos adicionales. Artículo 49 No se podrán adquirir compromisos para los cuales no existan créditos presupuestarios. Artículo 52 Quedarán reservadas a la Asamblea Nacional. las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la República. la ejecución física y financiera de los presupuestos. y el del pago para reflejar la cancelación de las obligaciones asumidas. siguiendo las normas que fijará el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos técnicos que dicten la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. El registro del compromiso se utilizará como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los créditos presupuestarios. ni disponer de créditos para una finalidad distinta a la prevista. según el procedimiento que establezca el reglamento e informará inmediatamente de las mismas a la Asamblea Nacional. según lo establece el artículo anterior. el Defensor del Pueblo. el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia. con las variaciones que estimen necesarias para coordinarla con el flujo de los ingresos. el Presidente del Consejo Nacional Electoral. El Poder Ejecutivo autorizará las modificaciones de los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales. el Vicepresidente Ejecutivo de la República. Los créditos adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con ingresos provenientes de operaciones de crédito público serán decretados por el Poder Ejecutivo.artículo. para cada ejercicio. Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital. Artículo 48 Los órganos de la República así como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales están obligados a llevar los registros de ejecución presupuestaria. el Presidente del Consejo Moral Republicano. salvo en lo relativo a la Asamblea Nacional la cual se regirá por sus disposiciones internas.
previa autorización del Presidente de la República en Consejo de Ministros. los recursos de este crédito no podrán destinarse a crear nuevos créditos ni a cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de modificación presupuestaria. se incluirá en el respectivo presupuesto de gastos. con cargo a las disponibilidades en caja y banco existentes a la fecha señalada. la documentación justificativa del gasto realizado quedará en aquellas unidades en las que se reconocieron las obligaciones. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. los ingresos que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente. ni incrementar esto mediante traspaso. con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligación de pago o liquidación de los mismos. Artículo 54 Ningún pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones válidamente contraídas y causadas. Salvo casos de emergencia. las piezas justificativas que deben componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto relacionado con la ejecución del presupuesto de gastos que no esté expresamente señalado en la presente Ley. cuyo monto no podrá ser inferior a cero coma cinco por ciento ni superior al uno por ciento de los ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto. No se podrán decretar créditos adicionales a los créditos para rectificaciones de presupuesto. salvo lo previsto en el artículo 113 de esta Ley. así como los derivados de reintegros que deban efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso. Artículo 55 El reglamento de esta Ley establecerá las normas sobre la ejecución y ordenación de los compromisos y los pagos. El Ejecutivo Nacional podrá disponer de este crédito para atender gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio o para aumentar los créditos presupuestarios que resultaren insuficientes. Artículo 53 En el presupuesto de gastos de la República se incorporará un crédito denominado: Rectificaciones al Presupuesto. Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de diciembre de cada año se imputarán automáticamente al ejercicio siguiente. afectando los mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio. a tal efecto. Con posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada año. Después de esa fecha. Sección Sexta De la Liquidación del Presupuesto de la República y de sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales Artículo 56 Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarán al 31 de diciembre de cada año. Los compromisos originados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa juzgada o reconocidos administrativamente de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y en el Reglamento de esta Ley. Artículo 57 Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se pagarán durante el año siguiente.El reglamento de esta Ley establecerá los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a los presupuestos que resulten necesarias durante su ejecución. no podrán asumirse compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. Los ordenadores de pagos podrán recibir las propuestas y librar las correspondientes solicitudes de pago por medios informáticos. En este supuesto. El reglamento de esta Ley establecerá los plazos y los mecanismos para la aplicación de estas
. a los fines de la rendición de cuentas. se pagarán con cargo al crédito presupuestario que.
Artículo 60 La Oficina Nacional de Presupuesto. la Oficina Nacional de Presupuesto actuará de conformidad con lo establecido en el Título IX de esta Ley. en cuanto sea posible. Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados. Participar los resultados de la ejecución física de sus presupuestos a la Oficina Nacional de Presupuesto. la que suministre el sistema de contabilidad pública y otras que se consideren pertinentes. será centralizada en la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. de conformidad con lo previsto en el artículo 130 de esta Ley. las leyes estadales y las ordenanzas municipales respectivas. los entes y sus órganos están obligados a lo siguiente: 1. dentro de los sesenta días siguientes a su aprobación. Del mismo modo procederán los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. así como el uso que se dará a la información generada. sobre la base de los indicadores de gestión previstos y de acuerdo con las normas técnicas correspondientes.disposiciones. a la Asamblea Nacional. realizará un análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos y de sus efectos. Para ello.
Capítulo III Del Régimen Presupuestario de los Estados. 2. distritos y municipios se regirá por la Ley Orgánica de Régimen Municipal. con base en la información que señala el artículo 58. como al cierre de los mismos. procurará determinar sus causas y preparará informes con recomendaciones para los organismos afectados y el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Artículo 61 Si de la evaluación de los resultados físicos se evidenciare incumplimientos injustificados de las metas y objetivos programados. Llevar registros de información de la ejecución física de su presupuesto. dentro de los plazos que determine el reglamento de esta Ley. se remitirán. El Reglamento de esta Ley establecerá los métodos y procedimientos para la aplicación de las disposiciones contenidas en esta Sección. junto al análisis de correspondencia entre los gastos y la producción de bienes y servicios que preparará la Oficina Nacional de Presupuesto. interpretará las variaciones operadas con respecto a lo programado. de los Distritos y de los Municipios
Artículo 62 El proceso presupuestario de los estados. del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas. Esta información. tanto durante el ejercicio. Artículo 58 Al término del ejercicio se reunirá información de las dependencias responsables de la liquidación y captación de ingresos de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y se procederá al cierre de los respectivos presupuestos de ingresos. al Consejo Federal de Gobierno. Sección Séptima De la Evaluación de la Ejecución Presupuestaria Artículo 59 La Oficina Nacional de Presupuesto evaluará la ejecución de los presupuestos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. a través del Vicepresidente Ejecutivo de la República. al Ministerio de
. para la elaboración de la Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional debe rendir anualmente ante la Asamblea Nacional de la República. distritos y municipios. pero se ajustará. a las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.
establezca el Ministro de Finanzas. contendrán los planes de acción. El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela será sometido directamente a la discusión y aprobación de la Asamblea Nacional. de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca el reglamento de esta Ley. aprobarán el proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo remitirán. se ajustará a las disposiciones de la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure. se ajustarán a los principios constitucionales y a los establecidos en esta Ley para su ejecución y desarrollo. Los proyectos de presupuesto expresarán las políticas generales contenidas en la ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos específicos que. Artículo 68 La Oficina Nacional de Presupuesto analizará los proyectos de presupuesto de los entes regidos por este Capítulo a los fines de verificar si los mismos encuadran en el marco de las políticas. el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirán establecer los resultados operativo. respectivamente. Artículo 69 Los proyectos de presupuesto. A estos fines. los presupuestos de las sociedades del Estado u otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales. El Ejecutivo Nacional aprobará. Artículo 67 Los proyectos de presupuesto de ingreso y de gasto deben formularse utilizando el momento del devengado y de la causación de las transacciones respectivamente. a la Oficina Nacional de Presupuesto información acerca de la respectiva gestión presupuestaria. a la Oficina Nacional de Presupuesto.Planificación y Desarrollo y a la Oficina Nacional de Presupuesto.
Capítulo IV Del Régimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del Estado y otros Entes Descentralizados Funcionalmente con Fines Empresariales
Artículo 65 Se regirán por este Capítulo los entes del sector público nacional a que se refieren los numerales 8 y 9 del artículo 6 de esta Ley. en cuanto sean aplicables. en Consejo de Ministros. antes del treinta y uno de diciembre de cada año. con los ajustes que considere convenientes. Esta aprobación no significará limitaciones en cuanto a los volúmenes de ingresos y gastos presupuestarios y sólo establecerá la conformidad entre los objetivos y metas de la gestión empresarial con la política
. así como los otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de acuerdo con la definición contenida en el artículo 7 de esta Ley. igualmente. a través del correspondiente órgano de adscripción. la aprobación del proyecto de presupuesto sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las políticas y planes vigentes. En el informe que al efecto deberá producir en cada caso propondrá los ajustes a practicar si. en materia presupuestaria. las autorizaciones de gastos y su financiamiento. acompañados del informe mencionado en el artículo anterior. remitirán. serán sometidos a la aprobación del Presidente de la República. Artículo 66 Los directorios o la máxima autoridad de los entes regidos por este Capítulo. planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones. Artículo 63 El régimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas y el Distrito Alto Apure. como base contable. las disposiciones que regulen la materia en dichas entidades. económico y financiero previstos para la gestión respectiva. a su juicio. distritos y municipios. Artículo 64 Los principios y disposiciones establecidos para la administración financiera nacional regirán la de los estados. antes del treinta de septiembre del año anterior al que regirá. a los solos fines de información. Dentro de los treinta días siguientes al fin de cada trimestre.
2. Artículo 72 Las modificaciones presupuestarias que impliquen la disminución de los resultados operativos o económicos previstos. ni haya sido publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 74 Se prohíbe a los entes y órganos regidos por el Capítulo II de este Título realizar aportes o transferencias a sociedades del Estado y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de esta Ley. La consolidación de los ingresos y gastos públicos y su presentación en agregados institucionales útiles para el análisis económico. 6.
Capítulo V Del Presupuesto Consolidado del Sector Público
Artículo 75 La Oficina Nacional de Presupuesto preparará anualmente el presupuesto consolidado del sector público. Una referencia a los principales proyectos de inversión en ejecución por el sector público. Una síntesis de la ley de presupuesto. Los aspectos básicos de los presupuestos de cada uno de los entes regidos por el Capítulo IV de este Título. propondrán y votarán el presupuesto aprobado por el Ejecutivo Nacional. 4. los entes regidos por este Capítulo establecerán su propio sistema de modificaciones presupuestarias. la Oficina Nacional de Presupuesto elaborará de oficio los respectivos presupuestos y los someterá a consideración del Ejecutivo Nacional.sectorial que imparta el organismo de adscripción. Artículo 71 El Ejecutivo Nacional publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela una síntesis de los presupuestos de los entes regidos por este Capítulo. En el marco de esta norma y con la opinión favorable del ente u órgano de adscripción y de dicha Oficina. alteren sustancialmente la inversión programada o incrementen el endeudamiento autorizado. 3. así como la relación de ambos aspectos con los recursos financieros. Si los entes regidos por este Capítulo no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto en el artículo 66. oída la opinión de la Oficina Nacional de Presupuesto. serán aprobadas por el Ejecutivo Nacional. Artículo 73 Al término de cada ejercicio económico financiero. Artículo 70 Quienes representen acciones o participaciones del Estado en sociedades y entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales. Para los fines señalados. como mínimo. El presupuesto consolidado del sector público será presentado al Ejecutivo Nacional antes del
. las sociedades mercantiles y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales procederán al cierre de cuentas de su presupuesto de ingresos y gastos. Un análisis de los efectos económicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economía. en los órganos facultados para aprobar los respectivos presupuestos. requisitos que también serán imprescindibles para realizar operaciones de crédito público. Información acerca de la producción de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estima utilizar. la información siguiente: 1. el cual presentará información sobre las transacciones netas que realizará este sector con el resto de la economía y contendrá. dicha Oficina tomará en cuenta el presupuesto anterior y la información acumulada sobre su ejecución. 5.
otorgada mediante ley especial.
TÍTULO III DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO Capítulo I De la Deuda Pública y de las Operaciones que la Generan
Artículo 76 Se denomina crédito público a la capacidad de los entes regidos por esta Ley para endeudarse. La consolidación. los municipios y las demás entidades a que se refiere el Capítulo III del Título II de esta Ley. los distritos. 2. Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional. 5.
. las previsiones de la ley del marco plurianual del presupuesto y por las leyes especiales. Los estados. el monto máximo de las operaciones de crédito público a contratar durante el ejercicio presupuestario respectivo por la República. unificación o cualquier forma de refinanciamiento o reestructuración de deuda pública existente. para su autorización mediante ley especial que será promulgada simultáneamente con la ley de presupuesto. atender casos de evidente necesidad o de conveniencia nacional. su Reglamento. 4. Artículo 80 Conjuntamente con el proyecto de ley de presupuesto. previo acuerdo del respectivo consejo legislativo. Las operaciones de crédito público se regirán por las disposiciones de esta Ley. incluidas las letras del tesoro. decretos. el Ejecutivo presentará a la Asamblea Nacional. Artículo 78 Las operaciones de crédito público tendrán por objeto arbitrar recursos o fondos para realizar inversiones reproductivas.
Capítulo II De la Autorización para Celebrar Operaciones de Crédito Público
Artículo 79 Los entes regidos por esta Ley no podrán celebrar ninguna operación de crédito público sin la autorización de la Asamblea Nacional. conversión. La apertura de créditos de cualquier naturaleza. La contratación de obras. constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería. resoluciones y convenios relativos a cada operación. siempre que la operación comporte un financiamiento. El otorgamiento de garantías. cabildo o concejo municipal. enviarán la respectiva solicitud al Ejecutivo Nacional para que. el monto máximo de endeudamiento neto que podrá contraer durante ese ejercicio así como el monto máximo en letras del tesoro que podrán estar en circulación al cierre del respectivo ejercicio presupuestario. sea sometida a la autorización de la Asamblea Nacional. será remitido a la Asamblea Nacional con fines informativos.treinta de mayo del año de su vigencia. una vez aprobada por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. La emisión y colocación de títulos. 3. Artículo 77 Son operaciones de crédito público: 1. incluida la dotación de títulos públicos al Banco Central de Venezuela para la realización de operaciones de mercado abierto con fines de regulación monetaria y cubrir necesidades transitorias de tesorería. servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios posteriores a aquél en que se haya causado el objeto del contrato.
Igualmente. contados a partir de la fecha en que se dé cuenta de la solicitud en reunión ordinaria. literal a) del artículo 39 de esta Ley.Los montos máximos referidos se determinarán. Artículo 83 En la ley especial de endeudamiento anual se indicarán las modalidades de las operaciones y se autorizará la inclusión de los correspondientes créditos presupuestarios en la ley de presupuesto. y se tomarán como referencia los ingresos fiscales previstos para el año. el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional. el ingreso de exportaciones y aquellos índices macroeconómicos elaborados por el Banco Central de Venezuela u otros organismos especializados. la Asamblea Nacional podrá otorgar al Poder Ejecutivo una autorización general para adoptar. la autorización para contratar que se dé al Ejecutivo Nacional y
. Artículo 85 En el caso de los contratos plurianuales previstos en el numeral 3 del artículo 77 de esta Ley. y aquéllas que tengan por objeto el refinanciamiento o reestructuración de deuda pública. con las deducciones a que se refiere el numeral 3. dentro de límites. el Ejecutivo Nacional procederá a celebrar las operaciones de crédito público. atendiendo a la capacidad de pago y a los requerimientos de un desarrollo ordenado de la economía. en los términos y condiciones que él mismo determine. 81 y 82 de este Capítulo. se entenderá que el monto autorizado para el endeudamiento del año será igual al del año anterior. En tal caso dicha ley indicará. cede. para la operación específica. sólo podrán celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos extraordinarios producto de calamidades o de catástrofes públicas. los créditos se incorporarán al presupuesto conforme a la autorización que deberá contener la ley especial de endeudamiento. La solicitud del Ejecutivo deberá ser acompañada de la opinión del Banco Central de Venezuela. quien dispondrá de un plazo de diez días hábiles para decidir. Artículo 84 En uso de la autorización a que se refieren los artículos 80. Si transcurrido este lapso la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional no se hubiere pronunciado. Artículo 81 Por encima del monto máximo a contratar autorizado por la ley de endeudamiento anual conforme al artículo precedente. tal como se especifica en el artículo 86 de esta Ley. total o parcialmente. la ley de presupuesto en que se incluya el primer pago autorizará al Ejecutivo Nacional para contratar el total de las obras. las exigencias del servicio de la deuda existente. condiciones y plazos determinados. remite o capitaliza la acreencia. las cuales deberán autorizarse mediante ley especial. En ningún caso la Ley Especial de Endeudamiento Anual podrá establecer prohibiciones o formalidades autorizatorias adicionales a las previstas en esta Ley. En todo caso será necesaria la autorización de cada operación de crédito público por la Comisión Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional. En estos casos. el producto interno bruto. la Ley de Endeudamiento autorizará los respectivos créditos adicionales. el Ejecutivo Nacional podrá establecer que los entes descentralizados realicen directamente aquellas operaciones que sean de su competencia o bien que la República les transfiera los fondos obtenidos en las operaciones que ella realice. Artículo 82 En los casos en que haya reconducción del presupuesto. En los supuestos a que se refieren los artículos 81 y 82. expresamente. de conformidad con las previsiones de la Ley del Marco Plurianual de Presupuesto. que permitan medir la capacidad económica del país para atender las obligaciones de la deuda pública. en la fecha que considere conveniente. servicios o adquisiciones de que se trate. Esta transferencia se hará en la forma que determine el Ejecutivo Nacional y en todo caso le corresponderá decidir si mantiene. la solicitud se dará por aprobada. En este último caso. correspondiente al presupuesto reconducido. atendiendo a lo previsto en el artículo 80. programas generales de refinanciamiento. Una vez sancionada la ley de endeudamiento anual. la Ley Especial de Endeudamiento Anual.
la reducción de los flujos de caja. y las creadas o que se crearen de conformidad con el artículo 10 del Decreto Ley N° 580 del 26 de noviembre de 1974. un balance con indicación expresa del monto del endeudamiento pendiente. debidamente suscrito por un contador público inscrito en el Registro de Contadores Públicos en Ejercicio Independiente de la Profesión que lleva la Comisión Nacional de Valores. La emisión y colocación de letras del tesoro con la limitación establecida en el artículo 80 de esta Ley. la ampliación del plazo previsto para el pago. están exceptuados del requisito de la ley especial autorizatoria para realizar operaciones de crédito público. por lo menos. 2. las regidas por la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros. las creadas o que se crearen de conformidad con la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos. sin embargo. A los fines de la certificación de la capacidad de pago. el monto de las obligaciones pendientes por tales operaciones. Artículo 89 Están exceptuadas del régimen previsto en este Título: el Banco Central de Venezuela y el Fondo de Inversiones de Venezuela. mediante el cual se reservó al Estado la industria de la explotación del mineral de hierro. más el monto de las operaciones a tramitarse.
.ordenará la inclusión en los sucesivos presupuestos de las asignaciones correspondientes a los pagos anuales que se hayan convenido. no excederá de dos veces el patrimonio del respectivo instituto autónomo o el capital de la sociedad. Artículo 88 No se requerirá ley autorizatoria para las operaciones de refinanciamiento o reestructuración que tengan como objeto la reducción del tipo de interés pactado. la conversión de una deuda externa en interna. regidas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. en un diario de la zona donde tenga su sede principal dentro de los quince días hábiles siguientes a la terminación de su ejercicio económico. en beneficio de la República. Artículo 86 El Banco Central de Venezuela será consultado por el Ejecutivo Nacional sobre los efectos fiscales y macroeconómicos del endeudamiento y el monto máximo de letras del tesoro que se prevean en el proyecto de ley de endeudamiento anual a que se refiere este Capítulo. así como cualesquiera otras operaciones de tesorería cuyo vencimiento no trascienda el ejercicio presupuestario en el que se realicen. Artículo 90 Los institutos autónomos cuyo objeto principal sea la actividad financiera así como las sociedades mercantiles del Estado. con respecto a la deuda que se está refinanciando o reestructurando. las sociedades mercantiles del Estado dedicadas a la intermediación de crédito. siempre y cuando se certifique la capacidad de pago de las sociedades mencionadas. Si transcurrido este lapso el Banco Central de Venezuela no se hubiere pronunciado. el Ejecutivo Nacional podrá continuar la tramitación de las operaciones consultadas. En todo caso. las operaciones siguientes: 1.
Capítulo III De las Operaciones y Entes Exceptuados del Régimen Previsto en este Título o de la Autorización Legislativa
Artículo 87 No requerirán ley especial que las autorice. la respectiva sociedad publicará en un diario de circulación nacional y. Las obligaciones derivadas de la participación de la República en instituciones financieras internacionales en las que ésta sea miembro. Dicha opinión no vinculante la emitirá el Banco Central de Venezuela en un plazo de cinco días hábiles contados a partir de la recepción de la solicitud de opinión. la ganancia o ahorro en el costo efectivo de financiamiento. requerirán la autorización del Presidente de la República. en Consejo de Ministros. Así mismo será consultado sobre el impacto monetario y las condiciones financieras de cada operación de crédito público.
atendiendo a lo previsto en la ley del marco plurianual del presupuesto y a las políticas financiera y presupuestaria definidas por el Ejecutivo Nacional. contratación y amortización de préstamos. 8. así como las fundaciones constituidas y dirigidas por algunas de las personas jurídicas referidas en el artículo 6º de esta Ley. no podrán realizar operaciones de crédito público externo. las otras entidades a que se refiere el Capítulo III del Título II y los entes por ellos creados. canje. Dirigir y coordinar las gestiones de autorización. así como para intervenir en las mismas. operaciones de mercado y cancelación de la deuda pública. depósito. ni garantizar obligaciones de terceros. 5. distritos y municipios. de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas. otorgar garantías para respaldar obligaciones de terceros. Artículo 96 Se crea la Oficina Nacional de Crédito Público como órgano rector del Sistema de Crédito Público. Artículo 93 No se podrán contratar operaciones de crédito público con garantía o privilegios sobre bienes o rentas nacionales. así como una eficiente programación. sorteos. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública y
. así como también las operaciones a que se refiere el numeral 3 del artículo 77 de esta Ley. la negociación y la celebración de las operaciones de crédito público. salvo las que se autoricen conforme al régimen legal sobre concesiones de obras públicas y servicios públicos nacionales. A tales efectos. la Oficina Nacional de Crédito Público tendrá las siguientes atribuciones: 1. Dictar las normas técnicas que regulen los procedimientos de emisión. los institutos autónomos y demás personas jurídicas públicas descentralizadas funcionalmente que no tengan el carácter de sociedades mercantiles. Se exceptúan de esta prohibición los institutos autónomos cuyo objeto principal sea la actividad financiera. 6. utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público. 4. y tendrá por misión asegurar la existencia de políticas de endeudamiento. Proponer el monto máximo de endeudamiento que podrá contraer la República en cada ejercicio presupuestario. estadales o municipales. 2. colocación. Artículo 92 Se prohíbe a la República y a las sociedades cuyo objeto no sea la actividad financiera.Capítulo IV De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de Crédito Público
Artículo 91 No realizarán operaciones de crédito público. 7. ni en moneda extranjera. la cual estará a cargo de un jefe de oficina. Artículo 94 La deuda pública a corto plazo será pagada necesariamente a su vencimiento y no podrá ser refinanciada. Artículo 95 Los estados. Registrar las operaciones de crédito público en forma integrada al sistema de contabilidad pública. Mantener y administrar un sistema de información sobre el mercado de capitales que sirva para el apoyo y orientación a las negociaciones que se realicen para emitir empréstitos o contratar préstamos. 3. a los solos efectos del cumplimiento de dicho objeto. Dictar las normas técnicas que regulen la negociación. Participar en la formulación de los aspectos crediticios de la política financiera que para el sector público nacional elabore el Ministerio de Finanzas.
órganos. Las demás atribuciones que le asigne la ley. podrá establecerse que los mencionados títulos sean utilizados a su vencimiento para el pago de cualquier impuesto o contribución nacional. los respectivos entes y órganos solicitarán la intervención de la Oficina Nacional de Crédito Público. normas y
. se incorporen en los respectivos documentos contractuales. Artículo 100 Los títulos de la deuda pública emitidos por la República. Artículo 98 Los contratos de empréstitos. de acuerdo con lo que establezca el respectivo decreto de emisión. Dirigir y coordinar las relaciones con inversionistas y agencias calificadoras de riesgos. Artículo 101 En los presupuestos de los entes u órganos deberán incluirse las partidas correspondientes al servicio de la deuda pública. 10. Ambos lapsos se contarán desde las respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones. Artículo 103 Las operaciones de crédito público realizadas en contravención de las disposiciones de esta Ley que establezcan prohibiciones o formalidades autorizatorias se considerarán nulas y sin efectos. sin perjuicio de las estipulaciones que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 de la Constitución. incluida la utilización de procedimientos informáticos. Artículo 99 Las obligaciones provenientes de la deuda pública o los títulos que la representen prescriben a los diez años. los intereses o los cupones representativos de éstos prescriben a los tres años. Artículo 104 Las controversias de crédito público que surjan con ocasión de la realización de operaciones de crédito público. se documentarán según lo establecido en las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional de Crédito Público. Se exceptúan aquellos títulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisión. así como a cumplir las normas e instrucciones que emanen de ella. para iniciar las gestiones necesarias a fin de llevar a cabo la operación. Los contratos de empréstitos y los títulos de la deuda pública de la República llevarán la firma del Ministro de Finanzas o sus delegados. serán admisibles por su valor nominal en toda garantía que haya de constituirse a favor de la República. sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen. serán de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa. el otorgamiento de garantías y las operaciones de refinanciamiento o reestructuración de deuda pública. En las leyes que autoricen operaciones de crédito público. Artículo 97 Antes de realizar las operaciones de crédito público autorizadas conforme lo dispone esta Ley.supervisar su cumplimiento.
TÍTULO IV DEL SISTEMA DE TESORERÍA
Artículo 105 El Sistema de Tesorería está integrado por el conjunto de principios. sin perjuicio de que éste se centralice en el Ministerio de Finanzas. Artículo 102 Los funcionarios y demás trabajadores al servicio de los entes y órganos regidos por esta Ley. o del funcionario designado al efecto por el Presidente de la República. 9. Las obligaciones que se pretenda derivar de dichas operaciones no serán oponibles a la República ni a los demás entes públicos. están obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Crédito Público.
los valores de la República y las obligaciones a cargo de ésta. La Oficina Nacional del Tesoro estará a cargo del Tesorero Nacional. 2. en lo que se refiere a las actividades de custodia de fondos. estableciendo lineamientos sobre mantenimiento y utilización de los saldos de caja. Artículo 107 El servicio de tesorería. 10. Percibir los productos en numerario de los ingresos públicos nacionales. en la medida en que se cumpla una evolución progresiva y consistente de la modalidad y atributos funcionales del servicio consagrados en esta Ley. conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto. Artículo 106 El conjunto de los fondos nacionales. 7. 5. Participar en la coordinación macroeconómica concerniente a la política fiscal y monetaria. Custodiar los fondos y valores pertenecientes a la República. con la finalidad de promover la optimización del flujo de caja del Tesoro. 11. 9. con las limitaciones establecidas en el artículo 80 de esta Ley. Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la puntual satisfacción de las obligaciones de la República. mientras se provea la vacante. La Oficina Nacional del Tesoro podrá tener agencias.
. Artículo 110 La Oficina Nacional del Tesoro tendrá un subtesorero que llenará las faltas temporales o accidentales del Tesorero y las absolutas.procedimientos a través de los cuales se presta el servicio de tesorería. 6. la programación de la ejecución del presupuesto de los órganos y entes regidos por la ley de presupuesto y programar el flujo de fondos de la República. 3. así como en la formación del acuerdo anual de políticas sobre esas materias. Registrar contablemente los movimientos de ingresos y egresos del Tesoro Nacional. Administrar el sistema de cuenta única del Tesoro Nacional que establece el Artículo 112 de esta Ley. conforman el Tesoro Nacional. 4. Aprobar. 8. la coordinación de la planificación financiera del sector público nacional y las demás actividades propias del servicio de tesorería nacional. de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas. Hacer los pagos autorizados por el presupuesto de la República conforme a la ley. Participar en la formulación y coordinación de la política financiera para el sector público nacional. como órgano rector del Sistema de Tesorería que actuará como unidad especializada para la gestión financiera del Tesoro. Artículo 108 Se crea la Oficina Nacional del Tesoro. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector público nacional y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución. se extenderá hasta incluir todo el sector público nacional centralizado y los entes descentralizados de la República sin fines empresariales. percepción de ingresos y realización de pagos. Artículo 109 Corresponden a la Oficina Nacional de Tesorería las atribuciones siguientes: 1. según los requerimientos del servicio de tesorería. Determinar las necesidades de emisión y colocación de letras del tesoro. bajo la modalidad de cuenta única del tesoro. y solicitar de la Oficina Nacional de Crédito Público la realización de estas operaciones.
las cuales incluirán la forma de justificar la aplicación de estos fondos. de las sumas acreditadas en cuentas de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. sean o no bancarios. la Oficina Nacional del Tesoro autorizará la apertura de cuentas bancarias con fondos del Tesoro Nacional y vigilará el manejo de las mismas. En todo caso. mantendrá una cuenta única del Tesoro Nacional. fiscal y monetaria. celebrado con el Banco Central de Venezuela. En dicha cuenta se centralizarán todos los ingresos y pagos de los entes integrados al Sistema de Tesorería. Dichas existencias forman una masa indivisa a los fines de su manejo y utilización en los pagos ordenados conforme a la ley. podrán constituirse provisiones de fondos de carácter permanente a los funcionarios que determine el reglamento de esta Ley y en las condiciones que éste señale. nacionales o extranjeros. Artículo 118 Las oficinas de ordenación de pagos deben ser distintas e independientes de las que integran el Sistema de Tesorería y en ningún caso estas últimas podrán liquidar ni ordenar pagos contra
. En todo caso. El Ministerio de Finanzas podrá establecer que en la realización de determinados ingresos o pagos del Tesoro sólo puedan utilizarse específicos medios de pago. podrá el Ejecutivo Nacional autorizar la percepción de tales tasas en las propias oficinas liquidadoras. conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley. cuidando de que se establezcan sistemas de control adecuados para impedir fraudes. Así mismo organizará y mantendrá actualizado un registro general de cuentas bancarias del sector público nacional. Artículo 116 En las condiciones que establezca el Reglamento de esta Ley. Artículo 114 El Ministerio de Finanzas dispondrá la devolución al Tesoro Nacional.Artículo 111 La Oficina Nacional del Tesoro dictará las normas e instrucciones técnicas necesarias para el funcionamiento del servicio y propondrá las normas reglamentarias pertinentes. transferencia bancaria o cualesquiera otros medios de pago. sin menoscabo de la titularidad de los fondos de estos últimos. por órgano del Ministerio de Finanzas. los cuales se ejecutarán a través del Banco Central de Venezuela y de los bancos comerciales. conforme al reglamento de esta Ley. Artículo 112 La República. Cuando se trate de tasas por servicios prestados por el Estado cuya recaudación por oficinas distintas de las liquidadoras sea causa de graves inconvenientes para la buena marcha de esos servicios. cuando éstas se mantengan sin utilizar por un período que determinará el reglamento de esta Ley. Artículo 113 Las existencias del Tesoro Nacional estarán constituidas por la totalidad de los fondos integrados a él. de conformidad con los convenios que al efecto se celebren. Artículo 115 Los fondos del Tesoro Nacional podrán ser colocados en las instituciones financieras en los términos y condiciones que señale el Ministro de Finanzas. El establecimiento de la Cuenta Única del Tesoro Nacional no es incompatible con el mantenimiento de subcuentas en divisas abiertas en el Banco Central de Venezuela por la Oficina Nacional del Tesoro o con la autorización de ésta. Las instituciones financieras depositarias de dichos fondos deberán ejecutar las transferencias que ordene el referido Ministerio. Artículo 117 Los funcionarios y oficinas encargados de la liquidación de ingresos deben ser distintos e independientes de los encargados del servicio de tesorería y en ningún caso estos últimos pueden estar encargados de la liquidación y administración de ingresos. No obstante. a fin de resguardar el Sistema de Cuenta Única del Tesoro Nacional. cheque. independientemente de donde se mantengan. los ingresos y los pagos del Tesoro podrán realizarse mediante efectivo. estas colocaciones se sujetarán al acuerdo anual de armonización de políticas.
estará fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la República y en los demás principios de contabilidad de general aceptación válidos para el sector público. se nombrará un sólo depositario. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que muestren los activos. Presentar la información contable. Las oposiciones. Artículo 124 El Sistema de Contabilidad Pública podrá estar soportado en medios informáticos. si lo hubiere. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales. integrado y aplicable a todos los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente. En caso de varias oposiciones relativas a un mismo pago. seguridad y control del
. normas y procedimientos técnicos que permiten valorar. 2. así como a cumplir las normas e instrucciones que emanen de ella.el Tesoro Nacional. ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del control y la auditoría interna o externa. El registro sistemático de todas las transacciones que afecten la situación económico financiera de la República y de sus entes descentralizados funcionalmente. Artículo 119 Los embargos y cesiones de sumas debidas por el Tesoro Nacional y las oposiciones al pago de dichas sumas. procesar y exponer los hechos económico financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la República o de sus entes descentralizados. cesionario u oponente y del depositario. 5. con quien se entenderá exclusivamente el ordenador respecto de la cuota que debe pagarse por razón de todos los embargos u oposiciones. los estados financieros y la respectiva documentación de apoyo. 3. 4. registros y con la metodología que prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pública y estará orientada a determinar los costos de la producción pública. órganos. cesionario o depositario en la cuota que corresponde.
TÍTULO V DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA
Artículo 121 El Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de principios. La contabilidad se llevará en los libros. Artículo 120 Los funcionarios o empleados de los entes integrados al servicio de tesorería están obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional del Tesoro. patrimonio. Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma. ingresos y gastos de los entes públicos sometidos al sistema. se notificarán al funcionario ordenador del pago respectivo. no tendrán ningún valor ni efecto respecto del Tesoro. embargos o cesiones que no sean notificadas con los requisitos de este artículo. a fin de que la liquidación y ordenación del pago se haga en favor del oponente. Artículo 122 El Sistema de Contabilidad Pública tendrá por objeto: 1. Artículo 123 El Sistema de Contabilidad Pública será único. expresándose el nombre del ejecutante. El Reglamento de esta Ley establecerá los requisitos de integración. pasivos.
Elaborar las cuentas económicas del sector público. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad. Evaluar la aplicación de las normas. 14.sistema. de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria. inmutabilidad e inalterabilidad. 13. 2. y ordenar los ajustes que estime procedentes. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los recursos originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes descentralizados. procesar y transmitir documentos e informaciones y producir los libros Diario y Mayor y demás libros auxiliares. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas. de tesorería y patrimonial de la República y sus entes descentralizados. 10. procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba. 12. Artículo 126 Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. 9. 8. mediante instrucciones y modelos que se publicarán en la Gaceta Oficial. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos. perdurabilidad. 6. realizando las operaciones de ajuste. 3. así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la República. Artículo 128 Los entes a que se refieren los numerales 6. la cual estará a cargo de un Jefe de Oficina quien será de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas. apertura y cierre de la misma. 7. El Reglamento de esta Ley establecerá los mecanismos de seguridad y control que garanticen la integridad y seguridad de los documentos e informaciones. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales. 8. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. Artículo 127 Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública: 1. para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad. 9 y 10 del Artículo 6 de esta Ley suministrarán a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública los estados financieros y demás
. los demás estados financieros que considere conveniente. 11. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado. procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos. como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. a los fines de su actualización permanente. Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública. Artículo 125 Por medios informáticos se podrán generar comprobantes. en forma previa a su aprobación por éstas. 7. 5. Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. 4.
antes del treinta de junio de cada año. Los estados que demuestren los movimientos y situación del Tesoro Nacional. la Cuenta General de Hacienda. 4. Los estados financieros de la República. Un informe que presente la gestión financiera consolidada del sector público durante el ejercicio y muestre los resultados operativos. salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio público. realizado con el fin de
. del sistema de información financiera que desarrolle. Artículo 133 El sistema de control interno funcionará coordinadamente con el de control externo a cargo de la Contraloría General de la República. así como garantizar razonablemente la rendición de cuentas. en concordancia con las políticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas. patrimoniales. eficiencia y eficacia. 5. programas y presupuestos. coordinará con éstos la aplicación. El estado actualizado de la deuda pública interna y externa. Artículo 134 Corresponde a la máxima autoridad de cada organismo o entidad la responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno adecuado a la naturaleza. Artículo 135 La auditoría interna es un servicio de examen posterior. 2. así como a los distritos y municipios la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. La Cuenta General de Hacienda contendrá además comentarios sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la ley de presupuesto. y el comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción pública. Artículo 132 El sistema de control interno de cada organismo será integral e integrado. abarcará los aspectos presupuestarios. asegurar la obtención de información administrativa. normativos y de gestión. promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes. financiera y operativa útil. Los estados de ejecución del presupuesto de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. en el ámbito de sus competencias. objetivo.informaciones de carácter contable que ésta les requiera. Artículo 129 La Oficina Nacional de Contabilidad Pública solicitará a los estados. así mismo. en la forma y oportunidad que determine. la cual contendrá. directa e indirecta. como mínimo: 1. Artículo 130 El Ministro de Finanzas presentará a la Asamblea Nacional. estructura y fines de la organización. económicos y financieros y un anexo que especifique la situación de los pasivos laborales. al Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas. así como la evaluación de programas y proyectos. financieros. y estará fundado en criterios de economía. económicos. así como la auditoría interna. 3. Dicho sistema incluirá los elementos de control previo y posterior incorporados en el plan de organización y en las normas y manuales de procedimientos de cada ente u órgano.
TÍTULO VI DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Artículo 131 El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales. confiable y oportuna para la toma de decisiones. sistemático y profesional de las actividades administrativas y financieras de cada ente u órgano.
10. programas y operaciones. Ejercer la supervisión técnica de las unidades de auditoría interna. Vigilar la aplicación de las normas que dicten los órganos rectores de los sistemas de administración financiera del sector público nacional e informarles los incumplimientos observados. con autonomía funcional y administrativa. funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su control. estructura y procedimientos operativos de las unidades de auditoría interna. Comprobar la ejecución de las recomendaciones de las unidades de auditoría interna. así como orientar la evaluación de proyectos. aprobar sus planes de trabajo y orientar y vigilar su ejecución. Eventualmente. eficacia y eficiencia. considerando las particularidades de cada organismo. con participación de un representante de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna en el jurado calificador. Proponer las medidas necesarias para lograr el mejoramiento continuo de la organización. 7. adoptadas por las autoridades competentes. Realizar o coordinar las auditorías que estime necesarias. 4. cuyo personal. 6.evaluarlas. 5. 3. podrá realizar auditorías financieras. Artículo 138 La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna es el órgano a cargo de la supervisión. conclusiones. Establecer requisitos de calidad técnica para el personal de auditoría de la administración financiera del sector público. las recomendaciones necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas de auditoría interna y de los criterios de economía. Prescribir normas de auditoría interna y dirigir su aplicación por las unidades de auditoría interna. como órgano rector del Sistema de Control Interno. 8. Una vez concluido el período para el cual fueron seleccionados. organizado y celebrado de conformidad con lo previsto en Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. así como de consultores especializados en las materias vinculadas y mantener un registro de auditores y consultores. recomendaciones y el correspondiente dictamen. de acuerdo con las normas de coordinación dictadas por la Contraloría General de la República. en los organismos comprendidos en el ámbito de su competencia. 2. verificarlas y elaborar el informe contentivo de las observaciones. excluido el Banco Central de Venezuela. orientación y coordinación del control interno.
. Artículo 136 Los titulares de los órganos de auditoría interna serán seleccionados mediante concurso. con la estructura organizativa que determine el reglamento respectivo. integrado a la Vicepresidencia Ejecutiva de la República. para evaluar el sistema de control interno en los entes y órganos a que se refiere el Artículo 138. Formular directamente a los organismos o entidades comprendidos en el ámbito de su competencia. así como de la dirección de la auditoría interna en los organismos que integran la administración central y descentralizada funcionalmente enumerados en el artículo 6 de esta Ley. los titulares podrán participar en la selección para un nuevo período. Artículo 139 Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna: 1. 9. Orientar el control interno y facilitar el control externo. sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República. Dicho servicio se prestará por una unidad especializada de auditoría interna de cada ente u órgano. de legalidad y de gestión. Dictar pautas de control interno y promover y verificar su aplicación. Artículo 137 Se crea la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
y 13. 3. Nombrar y remover el personal de la Superintendencia. Artículo 143 Son atribuciones del Superintendente Nacional de Auditoría Interna: 1. Artículo 141 La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna podrá solicitar de los organismos sujetos a su ámbito de competencia. de conformidad con lo establecido en la ley. así como tener acceso directamente a dichas informaciones y documentos en las intervenciones que practique. 2. Al Presidente de la República. en cuyo caso deberá planificar y controlar la ejecución de los trabajos y cuidar la calidad del informe final. Ejercer la administración de personal y la potestad jerárquica. A la Contraloría General de la República. 6. antes de remitirlo al Ministerio de Finanzas para su incorporación en el Proyecto de Ley de Presupuesto. las informaciones y documentos que requiera para el cumplimiento de sus funciones. Artículo 144 El Superintendente Nacional de Auditoría Interna podrá delegar en funcionarios de la Superintendencia determinadas atribuciones. al Vicepresidente Ejecutivo y al Ministro de Finanzas. Ejercer la administración y disposición de los bienes Nacionales adscritos a la Superintendencia. custodia o manejo de fondos o bienes públicos.11. de acuerdo con las normas que dicte la Contraloría General de la República. en materia de control y auditoría. Someter a la aprobación del Presidente de la República el plan de acción y el proyecto de presupuesto de gastos de la Superintendencia. Dictar las normas reglamentarias sobre la organización. Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la ejecución del presupuesto de la Superintendencia. Artículo 142 La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna estará a cargo de un funcionario denominado Superintendente Nacional de Auditoría Interna. con la periodicidad que determine el Reglamento de esta Ley. A la opinión pública. acerca de su gestión y de la gestión financiera y operativa de los organismos comprendidos en el ámbito de su competencia. estructura y funcionamiento de la Superintendencia. 4. Promover la oportuna rendición de cuentas por los funcionarios encargados de la administración. Atender las consultas que se le formulen en el área de su competencia. 3. en la forma y oportunidad que ese organismo lo requiera. como requisitos de indispensable cumplimiento para poder asumir como suyos dichos estudios. Realizar y promover actividades de adiestramiento y capacitación de personal. quien será designado por el Presidente de la República y dará cuenta de su gestión a éste y al Vicepresidente Ejecutivo. Los funcionarios y autoridades competentes prestarán su colaboración a esos efectos y estarán obligados a atender los requerimientos de la Superintendencia. 5. Artículo 145 La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna deberá informar: 1. 12. Artículo 140 La Superintendencia Nacional de Auditoría Interna podrá contratar estudios de consultoría y auditoría bajo condiciones preestablecidas.
. sobre los asuntos comprendidos en el ámbito de su competencia. 2.
a fin de facilitar su comparación con los resultados obtenidos y la rendición de cuentas. los métodos de trabajo y supuesto empleados para ello. Artículo 148 Serán nulas y sin efectos las cláusulas del acuerdo que puedan comprometer la independencia del Banco Central de Venezuela.TÍTULO VII DE LA COORDINACIÓN MACROECONÓMICA
Artículo 146 A los fines de promover y defender la estabilidad económica. el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela celebrarán anualmente un convenio para la armonización de políticas que regirá para el ejercicio económico financiero siguiente. se fundamentará en pronósticos macroeconómicos coherentes y congruentes. monetario. financiero y cambiario. estadal y municipal y establecerá las reglas para su administración y funcionamiento. En dicho acuerdo se especificarán los objetivos de crecimiento. por órgano del Ministro de Finanzas. Artículo 151 La Ley del Fondo de Estabilización Macroeconómica determinará los recursos que se destinarán al mismo nivel nacional. y sus repercusiones sociales. informarán trimestralmente a la Asamblea Nacional acerca de la ejecución de las políticas objeto del acuerdo y los mecanismos adoptados para corregir las desviaciones y rendirán cuenta a la misma Asamblea de los resultados de dichas políticas en la oportunidad de presentar el acuerdo correspondiente al ejercicio siguiente. tendrá por objeto garantizar la estabilidad de los gastos a nivel nacional. frente a las fluctuaciones de los ingresos ordinarios y se regirá por las disposiciones de esta Ley y de la ley que regule su funcionamiento. conforme a los requerimientos constitucionales y se divulgará en el momento de la sanción del presupuesto por la Asamblea Nacional. con especificación del órgano responsable de la elaboración de tales pronósticos. así como las interrelaciones fundamentales entre la gestión fiscal que corresponde al Ejecutivo Nacional y la gestión monetaria y cambiaria a cargo del Banco. que presupongan o deriven el establecimiento de directrices por parte del Ejecutivo en la gestión del Banco o que tiendan a convalidar o financiar políticas deficitarias por parte del ente emisor. Artículo 147 El acuerdo de políticas será suscrito por el Ministro de Finanzas y el Presidente del Banco Central de Venezuela. las políticas y acciones dirigidas a lograrlos. sobre la base de los principios de eficiencia. Artículo 149 El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional.
TÍTULO VIII DE LA ESTABILIDAD DE LOS GASTOS Y SU SOSTENIBILIDAD INTERGENERACIONAL Capítulo I Del Fondo de Estabilización Macroeconómica
Artículo 150 El Fondo para la Estabilización Macroeconómica será un fondo financiero de inversión sin personalidad jurídica. regional y municipal. balance externo e inflación. los resultados esperados en el ámbito fiscal. equidad y no discriminación entre las entidades que aporten recursos al mismo. Artículo 152
. las responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco Central de Venezuela.
Sin embargo. Transcurrido este lapso. calculado después de deducida la porción que deba aplicarse para subsanar. el excedente será destinado al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Sin embargo. 2. Artículo 153 Las transferencias que efectúe el Fondo de Estabilización Macroeconómica durante un determinado ejercicio presupuestario no podrán ser superiores a un cincuenta por ciento del saldo de dicho Fondo para el cierre del ejercicio presupuestario inmediatamente anterior. no excederán del monto necesario para cubrir la correspondiente diferencia de ingresos. Artículo 156 El Fondo de Ahorro Intergeneracional se constituirá e incrementará con la proporción de ingresos petroleros que la ley determine. en activos de máxima calificación crediticia. el monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos podrán ser utilizados en inversiones reproductivas. y de acuerdo con un programa de reestructuración de deuda pública. la República transferirá al Fondo de Estabilización Macroeconómica los siguientes recursos: 1. Los ingresos netos provenientes de la privatización de bienes. Los demás que determine la ley. apropiadamente contabilizados. en las condiciones que establezca la ley. así como a promover y sostener la competitividad de las actividades productivas no petroleras. podrán quedar sujetos a reglas y condiciones de desacumulación distintas de las establecidas para el capital y podrán ser destinados a fines específicos de inversión reproductiva o dotación de obras y
. parte de ese excedente podrá ser utilizado en operaciones de compra o refinanciamiento de deuda pública externa e interna legalmente contraída.
Capítulo II Del Fondo de Ahorro Intergeneracional
Artículo 155 Mediante ley especial se establecerá un Fondo de Ahorro Intergeneracional a largo plazo. la educación y la salud. razonablemente. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero adicional. se tomará en consideración para el cálculo del aporte aquellas inversiones que tengan características intergeneracionales y que se realicen en cada ejercicio presupuestario. empresas o servicios propiedad de la República. en un contexto de inversión de largo plazo y con criterios de optimización que garanticen la mayor transparencia y seguridad del retorno de la inversión. La ley especial del Fondo establecerá los parámetros para el cálculo de los ingresos adicionales petroleros. los aportes que efectúe a un determinado ente. la brecha entre el ingreso ordinario no petrolero efectivamente percibido y el presupuestado inicialmente para cada ejercicio. Dicho Fondo tendrá un lapso de no disponibilidad no menor de veinte años. 3. Los aportes provenientes de ingresos ordinarios se determinarán una vez deducidas las preasignaciones de estos ingresos establecidas en la Constitución para los estados y el Poder Judicial.En todo caso. sin menoscabo de las medidas de ajuste que se impongan. contados a partir de su constitución efectiva. los rendimientos de este Fondo. Durante este lapso. de acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de creación. Así mismo. Artículo 154 Cuando el monto de los recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica exceda del setenta por ciento del monto equivalente al promedio del producto de las exportaciones petroleras de los últimos tres años. cuando las condiciones de los mercados financieros lo permitan. Artículo 157 Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional sólo podrán ser invertidos en portafolios diversificados. destinado a garantizar la sostenibilidad Intergeneracional de las políticas públicas de desarrollo. especialmente la inversión real reproductiva. salud y educación.
TÍTULO IX DE LAS RESPONSABILIDADES
Artículo 159 Los funcionarios encargados de la administración financiera del sector público. a los fines del establecimiento de las responsabilidades administrativas a que haya lugar. Artículo 165 Si de la evaluación de los resultados físicos de la ejecución presupuestaria se evidenciare incumplimientos injustificados de las metas y objetivos programados. en la cuantía y forma que determine el reglamento de esta Ley. los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional o sus rendimientos podrán ser aplicados a la adquisición de instrumentos de endeudamiento de entidades públicas nacionales. impericia o imprudencia en el desempeño de sus funciones. Artículo 161 Los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos nacionales o de la recepción. Artículo 166 Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y órganos públicos en razón de las
. negligencia. En ningún caso podrá oponerse al ente público perjudicado la excusión de los bienes del funcionario responsable. Artículo 162 La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las dependencias de la administración financiera del sector público nacional se determinará y hará efectiva de conformidad con las previsiones de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. será causal de responsabilidad administrativa determinable de conformidad con los procedimientos previstos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. ni a garantizar obligaciones de las mismas. La caución se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio público por falta del cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el desempeño de sus funciones. Artículo 163 En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en el marco plurianual del presupuesto. administrativas o disciplinarias en que incurran. falta. Artículo 164 Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar.servicios básicos. Artículo 158 En ningún caso. así como el incumplimiento de la obligación de participar los resultados de dicha ejecución a la Oficina Nacional de Presupuesto. dolo. sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar y de las competencias de la Asamblea Nacional y la Contraloría General de la República. el Vicepresidente Ejecutivo deberá recomendar al Presidente de la República la remoción de los Ministros responsables del área en que ocurrió el incumplimiento. Artículo 160 La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la administración financiera del sector público se hará efectiva con arreglo a las disposiciones legales pertinentes. estarán obligados a indemnizar al Estado de todos los daños y perjuicios que causen por infracción de esta ley y por abuso. la inexistencia de registros de información acerca de la ejecución de los presupuestos. independientemente de las responsabilidades penales. la Oficina Nacional de Presupuesto informará dicha situación a la máxima autoridad del ente u organismo. custodia y manejo de fondos o bienes públicos. prestarán caución antes de entrar en ejercicio de sus funciones. a la respectiva Contraloría Interna y a la Contraloría General de la República.
El régimen de faltas y sanciones previsto en la Ley de Carrera Administrativa será aplicable a los funcionarios de los órganos rectores de la Administración Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Público. in fine.funciones que ejerzan. Artículo 169 El Ejecutivo Nacional está facultado para resolver los casos dudosos o no previstos en las leyes fiscales. Las actividades técnicas de los órganos rectores de la Administración Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Público estarán a cargo del cuerpo de consultores técnicos y auditores que regulará el Estatuto que dicte el Ejecutivo Nacional. se regirá por esta Ley.
TÍTULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 167 La administración de personal en los órganos rectores de la Administración Financiera y del Sistema de Control Interno del Sector Público. de clasificación. de evaluación. será un centro de divulgación. se ajustará a las disposiciones del Código Orgánico Tributario y las leyes especiales que regulen la materia tributaria. así como a los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales del Fondo Monetario Internacional y de las Naciones Unidas. En dicho Estatuto se regularán especialmente los sistemas de ingreso por concurso. el Estatuto que se dicte podrá desmejorar los derechos consagrados por ley a los funcionarios. en particular. de remuneración. Artículo 171 Queda parcialmente derogado el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. Quedan derogados los artículos 1. sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República. en cuanto al servicio de inspección se refiere. Artículo 168 El Ministro de Finanzas informará trimestralmente a la Asamblea Nacional acerca de la ejecución presupuestaria del sector público nacional. en cuanto se refiere al Fisco como personificación
. El servicio de fiscalización será competencia de los órganos de la administración tributaria y. sin perjuicio de responsabilidades de otra naturaleza. Dicha Oficina tendrá la función de establecer las normas especiales para la preparación de las estadísticas fiscales. en el cual se establecerán los derechos y obligaciones de los funcionarios y la profesionalización de los niveles directivos y de supervisión sobre la base de méritos. Artículo 170 El Ministerio de Finanzas organizará una Oficina de Estadística de las Finanzas Públicas que actuará de acuerdo a las normas técnicas de compilación y publicación dictadas por el Instituto Nacional de Estadística para garantizar la calidad e integridad de las estadísticas públicas y. de las estadísticas fiscales. el cual tenderá hacia la formación integral del Cuerpo a que se refiere este artículo en todas las áreas del Sistema. por el estatuto especial que dicte el Ejecutivo Nacional y por la Ley de Carrera Administrativa. En ningún caso. y de capacitación así como de adiestramiento. coordinar la recopilación y compilación que deberán hacer los órganos de información fiscal y demás dependencias oficiales. procurando conciliar siempre los intereses del Estado con las exigencias de la equidad y los principios generales de la administración financiera. serán sancionados con destitución e inhabilitación para el ejercicio de la función pública durante un período de tres años. que celebren o autoricen operaciones de crédito en contravención a las disposiciones de la presente Ley. Con la misma periodicidad publicará los informes y estados financieros correspondientes. el movimiento de ingresos y egresos del Tesoro Nacional y la situación de la deuda pública y le proporcionará los estados financieros que estime convenientes. coordinación y consulta de estadísticas fiscales.
de fecha 13 de diciembre de 1995. a excepción de lo previsto en el régimen transitorio regulado en los artículos siguientes de este Título. de fecha 2 de marzo de 2000 (sic) y sus Reglamentos. referidos en los numerales 6. Artículo 177 Las disposiciones legales que establecen afectaciones de ingresos o asignaciones presupuestarias predeterminadas.660 Extraordinario. 61. la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario publicada en la Gaceta Oficial N° 36. de fecha 2 de marzo de 2000 (sic) y de sus Reglamentos. el aparte final del Artículo 21 y los Artículos 74 y 148 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. 128 al 138. control y evaluación de la ejecución física entrarán en vigencia el 1° de enero del 2003.916 de fecha 2 de marzo de 2000 (sic). las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. 82 al 91. 146. ejecución financiera. publicada en Gaceta Oficial N° 5. así como todas aquellas otras disposiciones que colidan con la presente Ley. continuarán en vigencia hasta el 31 de diciembre de 2003. Artículo 178 El marco plurianual del presupuesto se elaborará a partir del período correspondiente a los ejercicios 2003 al 2004. se aplicarán las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. salvo lo dispuesto en el artículo 74. En la oportunidad de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto correspondiente al
. Artículo 173 La Ley de Presupuesto para el ejercicio 2002. sobre Disposiciones Generales y Presupuesto de Gastos y Operaciones de Financiamiento de la República que establece el artículo 30.077 de fecha 26 de octubre de 1992. constará de los Títulos I y II. 51. conforme a las disposiciones del Capítulo II. ambos inclusive. Artículo 176 Para la formulación del presupuesto de las sociedades del Estado y otros entes sometidos al régimen establecido en el Capítulo IV del Título II de esta Ley. 206. En todo lo demás se aplicarán al presupuesto de estos entes para el ejercicio 2002. 98 al 101. con las salvedades señaladas en el artículo siguiente.916.916 Extraordinario. correspondiente al ejercicio 2001. 204. para el ejercicio 2002. de fecha 21 de junio de 1974.017 Extraordinario. Extraordinario. 208 al 210 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional publicada en la Gaceta Oficial N° 1. 81 numeral 4. programación. Título II de esta Ley en el ejercicio económico financiero 2002. y se ajustará en su formulación. Artículo 172 Las disposiciones de esta Ley relativas a la estructura. Artículo 174 Las normas sobre registro. se elaborarán de acuerdo con los lineamientos y normas técnicas que dicte el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de adscripción y a las normas técnicas que imparta la Oficina Nacional de Presupuesto y se someterán a la aprobación del Presidente de la República en Consejo de Ministros antes del 15 de septiembre de 2001. registro y evaluación de dicha ejecución financiera a lo establecido en esta Ley.jurídica de la Hacienda. Las demás disposiciones de esta Ley entrarán en vigencia el 1° de enero de 2002. control y evaluación de la ejecución física de los presupuestos correspondientes a los ejercicios 2002 y 2003 se efectuará conforme a criterios selectivos que permitan establecer sistemas pilotos de información durante el lapso de vacatio de las disposiciones sobre la materia establecidas en esta Ley. publicada en la Gaceta Oficial N° 36. publicada en la Gaceta Oficial N° 36. 2º. formulación y presentación de la ley de presupuesto entrarán en vigencia el 1° de enero de 2001 y se aplicarán para la formulación y presentación de la ley de presupuesto correspondiente al ejercicio financiero 2002. salvo lo indicado en el segundo aparte del artículo 12 y las disposiciones relativas al marco plurianual del presupuesto. publicada en la Gaceta Oficial N° 35. no autorizadas en la Constitución o en esta Ley. 60. Artículo 175 Los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales. 78. 205. la Ley Orgánica de Crédito Público. 7 y 10 del artículo 6º de esta Ley. presentación. El registro. 62.
así como las estimaciones y resultados financieros indicativos para los dos años siguientes. inclusive. de conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta Ley. identificada en el artículo 171. Artículo 185 El Servicio de Tesorería se extenderá gradualmente a los entes descentralizados sin fines empresariales. Artículo 186 El Ministerio de Finanzas reestructurará el Programa de Modernización de las Finanzas Públicas.ejercicio fiscal del año 2002. el marco plurianual del presupuesto se formulará y sancionará conforme a las previsiones del Título II de la presente Ley. de acuerdo con los convenios que se celebren con el Banco Central de Venezuela. Artículo 179 Las disposiciones del Título II de esta Ley sobre la ley del marco plurianual del presupuesto se aplicarán gradualmente a los entes referidos en los numerales 8 y 9 del artículo 6º de esta Ley. En esa misma oportunidad. Artículo 184 El artículo 113 de esta Ley. así como para la modificación de las estructuras e implantación de los sistemas de administración financiera y de control interno regulados por esta Ley. entrará en vigencia a partir del 1° de enero del 2001. Artículo 180 Las disposiciones de los Capítulos I al V del Título III de esta Ley. en lo relativo a la apertura y mantenimiento de subcuentas del Tesoro Nacional en divisas. Artículo 182 El Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Finanzas establecerán los mecanismos de coordinación necesarios para la elaboración del Proyecto de Ley de Presupuesto de 2001. sin menoscabo de la posibilidad de que el Banco permanezca como depositario de fondos del Tesoro Nacional. se regirá por la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. así como a la especialización de los consultores de dichos Programas para integrar el
. de conformidad con el artículo 38 de la presente Ley. presentación y sanción de la Ley Anual de Endeudamiento para el ejercicio 2001. según el cronograma que el Ejecutivo Nacional. conforme a los convenios que suscriba con la República. el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional los límites de gastos y endeudamiento para ese ejercicio. a fin de que su objeto atienda prioritariamente a la implantación de los sistemas de administración financiera y de control interno. los cuales se ajustarán en la oportunidad de la presentación del marco plurianual para el período indicado en la primera parte de este artículo. se aplicarán para la elaboración. hasta tanto se formule el marco plurianual del presupuesto a que se refiere la primera parte de esta misma disposición. y en sus Reglamentos. el Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional a los fines informativos el marco plurianual del Presupuesto correspondiente a los ejercicios 2005 al 2007 y 2008 al 2010 respectivamente. a la asistencia a los órganos rectores y a las labores de capacitación de los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de esta Ley. por órgano del Ministerio de Finanzas. Artículo 181 La ejecución del Presupuesto del año 2001 y su semestre adicional así como la liquidación de este Presupuesto. convenga con el Banco Central de Venezuela. el Ejecutivo Nacional presentará igualmente la propuesta de aportes ordinarios que se harán cada año al Fondo de Estabilización Macroeconómica. a partir del 1° de enero del año 2002. En la oportunidad de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto correspondiente a los ejercicios fiscales de los años 2005 y 2008. Artículo 183 La Oficina Nacional del Tesoro asumirá. A partir del período correspondiente a los ejercicios 2011 al 2013. las funciones que éste realiza como agente del Servicio de Tesorería para la recaudación de ingresos nacionales y para hacer pagos por cuenta del Tesoro Nacional.
En todo caso. será presentado por primera vez al Ejecutivo Nacional antes del 30 de mayo del año 2003. La Cuenta General de Hacienda. Artículo 187 Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 172 de esta Ley. Asimismo. Artículo 189 Mientras se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a que se refieren los numerales 1. Artículo 193 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. NICOLÁS MADURO MOROS Presidente de la Asamblea Nacional RICARDO GUTIÉRREZ Primer Vicepresidente PEDRO CARREÑO Segundo Vicepresidente IVÁN ZERPA GUERRERO Secretario JOSÉ GREGORIO VIANA Subsecretario Dado en Caracas. con los contenidos señalados en el artículo 130. dentro del año siguiente a la publicación de esta Ley. el Ejecutivo Nacional dictará los Reglamentos necesarios antes del 15 de marzo de 2001. los sistemas de contabilidad para los institutos autónomos se prescribirán con posterioridad a la instalación del sistema de contabilidad de la República.personal de los órganos rectores. relativo a la Estabilidad de los Gastos y su Sostenibilidad Intergeneracional. Años 196° de la Independencia y 148° de la Federación. antes del 31 de diciembre del año 2002.
. la Administración Pública. Artículo 192 Las disposiciones del Título VIII. Artículo 188 El Presupuesto Consolidado del Sector Público a que se refiere el artículo 75 de esta Ley. se presentará a la Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente a la implantación del Sistema de Contabilidad. presentará a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que organice el sistema de administración de bienes del Estado. 6 y 7 del artículo 6º de esta Ley continuarán en vigencia los que rijan para el momento de su promulgación. Artículo 191 El Ejecutivo Nacional. deberán reestructurarse como órganos de auditoría interna dentro del plazo previsto en el artículo 187. entrarán en vigencia en la misma fecha de vigencia de la Ley del Fondo de Estabilización Macroeconómica y del Fondo de Ahorro Intergeneracional cuyo proyecto deberá ser presentado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional y derogará la Ley del Fondo de Rescate de la Deuda y la Ley del Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica. a los veinte días del mes de marzo de dos mil siete. bajo los mismos criterios de centralización normativa y desconcentración operativa. de manera que se integre a los sistemas básicos de administración financiera regulados en esta Ley. y las funciones de control interno serán integradas a los procesos y reasignadas a los órganos administrativos competentes. Artículo 190 Las unidades de control interno de los organismos del Poder Ejecutivo y los entes de la administración nacional descentralizada enumerados en el artículo 6 de esta Ley. ajustará sus estructuras y procedimientos a las disposiciones de esta Ley.
JESSE CHACÓN ESCAMILLO La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas.) HUGO CHÁVEZ FRÍAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo. OLGA CECILIA AZUAJE El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. ELÍAS JAUA MILANO El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior. JOSÉ RIVERO GONZÁLEZ El Ministro del Poder Popular para la Infraestructura. (L. NICIA MALDONADO MALDONADO
. WÍLLIAN RAFAEL LARA El Ministro del Poder Popular para la Economía Popular. FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS El Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat. RAFAEL JOSÉ OROPEZA El Ministro del Poder Popular para la Cultura. LUIS ACUÑA CEDEÑO El Ministro del Poder Popular para la Salud. PEDRO MOREJÓN CARRILLO El Ministro del Poder Popular para la Alimentación. YUVIRI ORTEGA LOVERA El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo. JORGE GIORDANI El Ministro del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología. JOSÉ SALAMAT KHAN FERNÁNDEZ La Ministra del Poder Popular para el Turismo.S. HÉCTOR NAVARRO DÍAZ El Ministro del Poder Popular para la Comunicación y la Información. DAVID VELÁSQUEZ CARABALLO El Ministro del Poder Popular para el Deporte. MARÍA CRISTINA IGLESIAS El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería. EDUARDO ÁLVAREZ CAMACHO El Ministro del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática. RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO El Ministro del Poder Popular para la Participación y Desarrollo Social. RAFAEL EDUARDO ISEA ROMERO La Ministra del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio. ERICK RODRÍGUEZ MIEREZ El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social. JOSÉ DAVID CABELLO RONDÓN La Ministra del Poder Popular para el Ambiente. JORGE RODRÍGUEZ GÓMEZ El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia.Ejecútese. PEDRO CARREÑO ESCOBAR El Encargado del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. HUGO CABEZAS BRACAMONTE El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
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