Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BVerwGE%20119,%20305
Timestamp: 2013-06-20 08:30:27
Document Index: 121733254

Matched Legal Cases: ['Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 2', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 28', 'Art. 20', 'Art. 100']

Rechtsprechung: BVerwGE 119, 305
Rechtsprechung BVerwG, 10.12.2003 - 8 C 18.03 Volltextver�ffentlichungen (5)
GG Art. 20 Abs. 2, Art. 28 Abs. 1 S�tze 1 und 2; GO NRW � 50 Abs. 3Wahl der Mitglieder der Aussch�sse des Gemeinderats; verfassungskonforme Auslegung; Versto� gegen Bundesverfassungsrecht bei der Auslegung von Landesrecht; spiegelbildliche Abbildung der Zusammensetzung des Plenums in den Aussch�ssen; Anwendung des d'Hondtschen H�chstzahlverfahrens; Zul�ssigkeit eines Zusammenschlusses von mehreren Fraktionen zu einer Z�hlgemeinschaft.
GG Art. 20 Abs. 2, Art. 28 Abs. 1 Satz 1, Art. 28 Abs. 1 Satz 2; GO NRW � 50 Abs. 3
Repr�sentationserfordernis bei der Zusammensetzung von Gemeinderatsaussch�ssen - Wahl der Mitglieder der Aussch�sse des Gemeinderats - verfassungskonforme Auslegung; Versto� gegen Bundesverfassungsrecht bei der Auslegung von Landesrecht; spiegelbildliche Abbildung der Zusammensetzung des Plenums in den Aussch�ssen; Anwendung des d'Hondtschen H�chstzahlverfahrens; Zul�ssigkeit eines Zusammenschlusses von mehreren Fraktionen zu einer Z�hlgemeinschaft
Wahl der Mitglieder der Aussch�sse des Gemeinderats; verfassungskonforme Auslegung; Versto� gegen Bundesverfassungsrecht bei der Auslegung von Landesrecht; spiegelbildliche Abbildung der Zusammensetzung des Plenums in den Aussch�ssen; Anwendung des d'Hondtschen H�chstzahlverfahrens; Zul�ssigkeit eines Zusammenschlusses von mehreren Fraktionen zu einer Z�hlgemeinschaft.
Wahlen der Ausschussmitglieder im Stadtrat von T�nisvorst ung�ltig
Spiegelbildlichkeitsgrundsatz: Gemeinsame Vorschl�ge mehrerer Fraktionen zur Ausschussbesetzung unzul�ssig
Zur Zul�ssigkeit von Listenverbindungen bei der Wahl von Aussch�ssen sowie bei der Wahl von Ausschussvorsitzenden
Wahlen der Ausschussmitglieder des Rates der Stadt T�nisvorst in Nordrhein- Westfalen sind ung�ltig
Zusammensetzung der Ratsaussch�sse
Zusammenfassung von "Politischer Proporz bei der Besetzung kommunaler Gremien und �mter" von Prof. Dr. Helmut Goerlich und RA Torsten Schmidt, FA VerwR, original erschienen in: LKV 2005, 7 - 10.
VG D�sseldorf, 14.12.2001 - 1 K 7978/99
Wird zitiert von ... (61) OVG Niedersachsen, 04.02.2005 - 10 ME 104/04 Neubildung von Ratsaussch�ssen; Fraktion; Gruppe; Ratsausschuss; …Grund eines solchen Zusammenschlusses sei allein die Gewinnung von zus�tzlichen Ausschusssitzen (BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, NdsVBl. 2004, 229, 230 = DVBl. 2004, 439, 440/441).Diese Bestimmung �bertr�gt die in Art. 20 Abs. 1 und 2 GG getroffene Grundentscheidung der Verfassung f�r die Prinzipien der Volkssouver�nit�t und der Demokratie auf die Ebene der Gemeinden (BVerfG, Beschl. vom 15. Februar 1978 - 2 BvR 134, 286/76 -, BVerfGE 47, 253, 272;… Urt. vom 31. Oktober 1990 - 2 BvF 2, 6/89 -, BVerfGE 83, 37, 53; BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18/03 -, NdsVBl. 2004, 229 = DVBl. 2004, 439, 440).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. vom 27. M�rz 1992 - BVerwG 7 C 20.91 -, BVerwGE 90, 104, 105; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO), die der Senat teilt, folgt daraus, dass die Gemeindevertretung, auch wenn sie kein Parlament, sondern ein Organ der Selbstverwaltungsk�rperschaft ist, die Gemeindeb�rger repr�sentiert.Diese Repr�sentation vollzieht sich nicht nur im Plenum, sondern auch in den Aussch�ssen des Gemeinderats (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO).Aus diesem Grunde haben die einzelnen Fraktionen und Gruppen Anspruch auf Ber�cksichtigung bei der Ausschussbesetzung nach Ma�gabe ihrer jeweiligen Mitgliederzahl (BVerwG, Beschl. vom 7. Dezember 1992 - BVerwG 7 B 49.92 -, Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 87; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO).Zutreffend hat die Antragstellerin aber unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts dargelegt, dass der Anspruch einer Fraktion und einer Gruppe auf Ber�cksichtigung bei der Besetzung von Ratsaussch�ssen dann nicht gegeben sein kann, wenn es sich bei dem in Rede stehenden Zusammenschluss um eine blo�e "Z�hlgemeinschaft" handelt, die allein der Gewinnung von zus�tzlichen Ausschusssitzen und nicht der dauerhaften Verfolgung gemeinsamer politischer Ziele dient (vgl. BVerwG, Urt. vom 10.�Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, NdsVBl. 2004, 229, 230 = DVBl. 2004, 439, 440/441).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439; Beschl. vom 25. Februar 1997 - BVerwG 8 B 19.97 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 43; Beschl. vom 16. Juli 1996 - BVerwG 8 PKH 10.96 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 40; Beschl. vom 26. M�rz 1996 - BVerwG 8 B 42.96 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 39; Beschl. vom 14. Oktober 1993 - BVerwG 7 B 19.93 -, DVBl. 1994, 216;… Urt. vom 29. November 1991 - BVerwG 7 C 13.91 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 35; Beschl. vom 12. Januar 1989 - BVerwG 202.88 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 32; Beschl. vom 25. September 1985 - BVerwG 7 B 183.85 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 28; Beschl. vom 13. Juli 1981 - BVerwG 7 B 23.81 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 24; Beschl. vom 12. September 1977 - VII B 112.77 -, D�V 1978, 415) ist das in Niedersachsen vom Gesetzgeber nach � 51 Abs. 2 NGO vorgesehene sog. H�chstzahlverfahren nach d"Hondt ein geeignetes und bundesrechtlich unbedenkliches Verfahren zur Sitzverteilung entsprechend einem vorgegebenen Stimmen- oder St�rkeverh�ltnis.Unter diesen Umst�nden ist es nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Beschl. vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88 -, BVerfGE 79, 169, 171 zur Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers im Wahlrecht; s.a. Beschl. vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95 -, BVerfGE 96, 264, 282f), der der Senat folgt, dem Gesetzgeber �berlassen, f�r welches System er sich entscheiden will (ebenso BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439, 441; Beschl. vom 25. Februar 1997 - BVerwG 8 B 19.97 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 43;… Urt. vom 29. November 1991 - BVerwG 7 C 13.91 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 35; Beschl. vom 12. Januar 1989 - BVerwG 202.88 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 32; Beschl. vom 13. Juli 1981 - BVerwG 7 B 23.81 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 24).Es ist dem Gesetzgeber �berlassen, entweder den Gemeinderat mit der Entscheidung �ber das Besetzungsverfahren zu betrauen, oder selbst das anzuwendende Berechnungsverfahren gesetzlich zu bestimmen und von dar�ber hinausgehenden Regelungen abzusehen (BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439, 441).Diese Konsequenz darf der Gesetzgeber aber im Rahmen der ihm zukommenden Befugnis, aus mehreren zur Verf�gung stehenden und grunds�tzlich rechtlich nicht bedenklichen Berechnungsverfahren auszuw�hlen, hinnehmen (BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439, 441).
OVG Niedersachsen, 10.10.2005 - 10 ME 174/05 Neubesetzung der Fachaussch�sse des Gemeinderats; Hare-Niemeyer; Neubesetzung; …Diese Bestimmung �bertr�gt die in Art. 20 Abs. 1 und 2 GG getroffene Grundentscheidung der Verfassung f�r die Prinzipien der Volkssouver�nit�t und der Demokratie auf die Ebene der Gemeinden (BVerfG, Beschl. vom 15. Februar 1978 - 2 BvR 134, 286/76 -, BVerfGE 47, 253, 272;… Urt. vom 31. Oktober 1990 - 2 BvF 2, 6/89 -, BVerfGE 83, 37, 53; BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18/03 -, NdsVBl. 2004, 229 = DVBl. 2004, 439, 440).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. vom 27. M�rz 1992 - BVerwG 7 C 20.91 -, BVerwGE 90, 104, 105; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO), die der Senat teilt, folgt daraus, dass die Gemeindevertretung, auch wenn sie kein Parlament, sondern ein Organ der Selbstverwaltungsk�rperschaft ist, die Gemeindeb�rger repr�sentiert.Diese Repr�sentation vollzieht sich nicht nur im Plenum, sondern auch in den Aussch�ssen des Gemeinderats (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO). Diese d�rfen nicht unabh�ngig von dem St�rkeverh�ltnis der Fraktionen und Gruppen besetzt werden, �ber das die Gemeindeb�rger bei der Wahl der Ratsmitglieder mitentschieden haben (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO; s.a. BayVGH…, Urt. vom 17. M�rz 2004 - 4 Bv 03.1159 -, BayVBl. 2004, 429, 431).Deshalb haben die einzelnen Fraktionen und Gruppen Anspruch auf Ber�cksichtigung bei der Ausschussbesetzung nach Ma�gabe ihrer jeweiligen Mitgliederzahl (BVerwG, Beschl. vom 7. Dezember 1992 - BVerwG 7 B 49.92 -, Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 87; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO;… zum Ganzen: Nds. OVG, Urt. v. 14. Dezember 2004 - 10 LC 100/03 -, NdsVBl. 2005, 182, 184f. und Beschl. vom 4. Februar 2005 - 10 ME 104/04 -, NdsVBl. 2005, 236, 237).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439; Beschl. vom 25. Februar 1997 - BVerwG 8 B 19.97 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 43; Beschl. vom 16. Juli 1996 - BVerwG 8 PKH 10.96 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 40; Beschl. vom 26. M�rz 1996 - BVerwG 8 B 42.96 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 39) ist das vom Gesetzgeber nach � 51 Abs. 2 NGO in der Fassung vom 22. August 1996 (Nds. GVBl. S. 382), zuletzt ge�ndert durch Art. 2 des Gesetzes vom 16. Dezember 2004 (Nds. GVBl. S. 638), vorgesehene sog. H�chstzahlverfahren nach d'Hondt ein geeignetes und bundesrechtlich unbedenkliches Verfahren zur Sitzverteilung entsprechend einem vorgegebenen Stimmen- oder St�rkeverh�ltnis.Unter diesen Umst�nden ist es nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Beschl. vom 24. November 1988 - 2 BvC 4/88 -, BVerfGE 79, 169, 171 zur Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers im Wahlrecht; s.a. Beschl. vom 17. September 1997 - 2 BvE 4/95 -, BVerfGE 96, 264, 282f), der der Senat folgt, dem Gesetzgeber �berlassen, f�r welches System er sich entscheiden will (ebenso BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439, 441; Beschl. vom 25. Februar 1997 - BVerwG 8 B 19.97 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 43;… Urt. vom 29. November 1991 - BVerwG 7 C 13.91 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 35; Beschl. vom 12. Januar 1989 - BVerwG 202.88 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 32; Beschl. vom 13. Juli 1981 - BVerwG 7 B 23.81 -, Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 24).
VG Oldenburg, 03.07.2007 - 1 A 195/07 Besetzung des Samtgemeindeausschusses; Verwaltungsausschuss;; …Aus Art. 28 Abs. 1 Satz 2 GG, der die in Art. 20 Abs. 1, 2 GG getroffene Grundentscheidung f�r Demokratie und Volkssouver�nit�t auf die Ebene der Gemeinden �bertr�gt, folgt, dass die Ratsaussch�sse grunds�tzlich als verkleinerte Abbilder des Plenums dessen Zusammensetzung und das darin wirksame politische Meinungs- und Kr�ftespektrum widerspiegeln m�ssen (BVerwG, Urteil v. 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 (307); Urteil vom 27. M�rz 1992, 7 C 20/91, NVwZ 1993, 375 (376 f.); Nds. OVG, Beschluss vom 4. Februar 2005, 10 ME 104/04, NdsVBl 2005, 236).Der aus dem Prinzip der repr�sentativen Demokratie folgende Grundsatz der Spiegelbildlichkeit gewinnt bei den so genannten beschlie�enden Aussch�ssen, denen Angelegenheiten zur abschlie�enden Entscheidung �bertragen sind, erh�hte Bedeutung, weil sie in ihrem Aufgabenbereich die Repr�sentationst�tigkeit der Gesamtheit der vom Volk gew�hlten Ratsmitglieder ersetzen (BVerwG, Urteil v. 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 (308); Urteil vom 27. M�rz 1992, 7 C 20/91, NVwZ 1993, 375 (376 f.)).Gemeinder�te sind zwar keine Parlamente, aber dennoch Repr�sentationsorgane der Gemeindeb�rger; ihre durch Art. 28 Abs. 1 S. 2 GG verfassungsrechtlich verb�rgte Existenz ist Auspr�gung der Grundentscheidung des Art. 20 Abs. 1, 2 GG f�r die Demokratie (vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 (307); Urteil vom 27. M�rz 1992, 7 C 20/91, NVwZ 1993, 375).Zwar ergibt sich aus Art. 28 Abs. 1 S. 2 GG, dass die Besetzung der Ratsaussch�sse nicht seitens der Mehrheit zu Lasten der Minderheit durch Zusammenschluss zu einer blo�en Z�hlgemeinschaft beeinflusst werden darf, die als solche weder vom Volk gew�hlt wurde noch �ber die Ausschusswahlen hinausgehende gemeinsame politische Ziele verfolgt (BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 (308 f.)).Gruppen, die "als solche weder vom Volk gew�hlt [wurden], noch [...] �ber die Ausschusswahlen hinausgehende gemeinsame politische Ziele [verfolgen]" sind unzul�ssige Z�hlgemeinschaften (BVerwG, Urteil vom 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 (308 f.); Hervorhebungen nicht im Original).Daran wird man nur dann zweifeln k�nnen, wenn der Zusammenschluss entweder erkl�rterma�en allein wegen der Ausschussbesetzung erfolgte (so in dem Fall, der dem Urteil des BVerwG vom 10. Dezember 2003, 8 C 18.03, BVerwGE 119, 305 ff. zugrunde lag) oder wenn die Gruppenmitglieder politischen Parteien angeh�ren, die nach der allgemeinen Lebenserfahrung so weit auseinanderliegen, dass eine "in wesentlicher Hinsicht �bereinstimmende politische �berzeugung" nahezu ausgeschlossen erscheint (etwa ein Zusammenschluss der Kreistagsmitglieder von NPD und PDS, vgl. BVerfG, Beschluss vom 16. M�rz 2005, 2 BvR 315/05, NVwZ 2005, 494 f.).
BVerwG, 09.12.2009 - 8 C 17.08 Gemeindevertretung; Aussch�sse; Ausschusswahl; Spiegelbildlichkeitsgrundsatz; …Ein gemeinsamer Wahlvorschlag mehrerer Fraktionen f�r die Wahl zur Besetzung der Aussch�sse der Gemeindevertretung ist auch dann unzul�ssig, wenn ihm eine durch einen Koalitionsvertrag vereinbarte Zusammenarbeit der Fraktionen zugrunde liegt (Best�tigung und Weiterf�hrung des Urteils vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305).Diese Auslegung ist mit Bundesrecht nicht vereinbar (vgl. Urteil vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305 = Buchholz 415.1 AllgKommR Nr. 149).Vielmehr m�ssen auch diese Aussch�sse grunds�tzlich als verkleinerte Abbilder des Plenums dessen Zusammensetzung und das darin wirksame politische Meinungs- und Kr�ftespektrum widerspiegeln (…vgl. Urteile vom 27. M�rz 1992 a.a.O. und vom 10. Dezember 2003 a.a.O. ).Dass solche Wahlvorschl�ge unzul�ssig sind, wenn sie von einer blo�en Z�hlgemeinschaft getragen werden, hat der Senat im Urteil vom 10. Dezember 2003 (a.a.O.) bereits entschieden und wird auch im angegriffenen Urteil anerkannt.Der Senat hat dies bereits als mit einer Wahl naturgem�� einhergehende Unw�gbarkeiten angesehen, die nicht davon entbinden, bei der Gestaltung des Wahlverfahrens die Grundentscheidung der Verfassung f�r die Prinzipien der Volkssouver�nit�t und der Demokratie auch auf der Ebene der Gemeinden zu respektieren (vgl. Urteil vom 10. Dezember 2003 a.a.O. ).
OVG Niedersachsen, 14.12.2004 - 10 LC 100/03 Neubildung des Verwaltungsausschusses; B�rgermeister, hauptamtlicher; …Diese Bestimmung �bertr�gt die in Art. 20 Abs. 1 und 2 GG getroffene Grundentscheidung der Verfassung f�r die Prinzipien der Volkssouver�nit�t und der Demokratie auf die Ebene der Gemeinden (BVerfG, Beschl. vom 15. Februar 1978 - 2 BvR 134, 286/76 -, BVerfGE 47, 253, 272;… Urt. vom 31. Oktober 1990 - 2 BvF 2, 6/89 -, BVerfGE 83, 37, 53; BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. vom 27. M�rz 1992 - BVerwG 7 C 20.91 - BVerwGE 90, 104, 105; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO), die der Senat teilt, folgt daraus, dass die Gemeindevertretung, auch wenn sie kein Parlament, sondern ein Organ der Selbstverwaltungsk�rperschaft ist, die Gemeindeb�rger repr�sentiert.Diese Repr�sentation vollzieht sich nicht nur im Plenum, sondern auch in den Aussch�ssen des Gemeinderats (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO).Diese d�rfen nicht unabh�ngig von dem St�rkeverh�ltnis der Fraktionen besetzt werden, �ber das die Gemeindeb�rger bei der Wahl der Ratsmitglieder mitentschieden haben (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO; s.a. BayVGH…, Urt. vom 17. M�rz 2004 - 4 Bv 03.1159 -, BayVBl. 2004, 429, 431; zur Spiegelbildlichkeit des St�rkeverh�ltnisses der Mitglieder des Bundestages im Vermittlungsausschuss siehe BVerfG…, Urt. vom 8. Dezember 2004 - 2 BvE 3/02 - B I 2).Aus diesem Grunde haben die einzelnen Fraktionen Anspruch auf Ber�cksichtigung bei der Ausschussbesetzung nach Ma�gabe ihrer jeweiligen Mitgliederzahl (BVerwG, Beschl. vom 7. Dezember 1992 - BVerwG 7 B 49.92 -, Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 87; Urt. vom 10. Dezember 2003, aaO).
OVG Niedersachsen, 16.03.2005 - 10 LC 139/03 Bestimmung des Ortsvorstehers; Fraktion; Ortsrat; Ortsvorsteher; …Die Wahlvorschl�ge werden vielmehr nur in Erwartung einer h�heren Sitzzahl bei der Verteilung der Sitze im Vorfeld der Wahlen miteinander verbunden; eine sp�tere Zusammenarbeit der an der Wahlvorschlagsverbindung beteiligten Parteien und W�hlergruppen im Rat ist dagegen nicht zwingend (…vgl. Schiefel, Nieders�chsisches Kommunalwahlrecht, 2. Auflage 1991, � 21 Anm. 2.1; vgl. zur Funktion sog. Z�hlgemeinschaften: BVerwG, Urt. vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 -, DVBl. 2004, 439).Diese Bestimmung �bertr�gt die in Art. 20 Abs. 1 und 2 GG getroffene Grundentscheidung der Verfassung f�r die Prinzipien der Volkssouver�nit�t und der Demokratie auf die Ebenen der Gemeinden (BVerfG, Beschl. vom 15. Februar 1978 - 2 BvR 134, 286/76 -, BVerfGE 47, 253, 272;… Urt. vom 31. Oktober 1990 - 2 BvF 2, 6/89 -, BVerfGE 83, 37, 53; BVerwG, Urt. vom 8. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18/03 -, DVBl. 2004, 439).Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. vom 27. M�rz 1992 - BVerwG 7 C 20.91 - BVerwGE 90, 104, 105; Urt. vom 8. Dezember 2003, aaO), die der Senat teilt, folgt daraus, dass die Gemeindevertretung, auch wenn sie kein Parlament, sondern ein Organ der Selbstverwaltungsk�rperschaft ist, die Gemeindeb�rger repr�sentiert.Diese Repr�sentation vollzieht sich jedoch nicht nur im Plenum und in den Aussch�ssen des Gemeinderats (BVerwG…, Urt. vom 27. M�rz 1992, aaO, S. 109 m. w. N.; Urt. vom 8. Dezember 2003, aaO), sondern auch in den Ortsr�ten (vgl. dazu auch BVerfG, Beschl. vom 15. Februar 1978 - 2 BvR 134, 286/76 -, BVerfGE 47, 253, 272/273 und OVG Koblenz…, Urt. vom 15. Januar 1991 - 7 A 11123/90 -, NVwZ 1991, 500, 501).
VGH Hessen, 06.05.2008 - 8 UE 746/07 Gemeinsamer Wahlvorschlag bei Besetzung von Aussch�ssen der GemeindevertretungDieses Spiegelbildlichkeitsprinzip hat das Bundesverwaltungsgericht mit dem von dem Kl�ger herangezogenen Grundsatzurteil vom 10. Dezember 2003 - 8 C 18.03 - (BVerwGE 119 S. 305 ff. = DVBl. 2004 S. 439 ff. = NVwZ 2004 S. 621 ff. = juris) auf die Ebene der Gemeinden �bertragen.Diese Auslegung wird der Forderung des Bundesverwaltungsgerichts in dem Urteil vom 10. Dezember 2003 (a.a.O., juris Rdnr. 15) gerecht, dass die Sitzverteilung in den Aussch�ssen den politischen St�rkeverh�ltnisse nach Fraktionen oder Gruppen der vom Volk gew�hlten Vertreter entsprechen m�sse.Dem entspricht es, dass das Bundesverwaltungsgericht in dem Grundsatzurteil vom 10. Dezember 2003 (a.a.O., juris Rdnr. 15 ff.) - nur - gemeinsame Wahlvorschl�ge solcher blo�en Z�hlgemeinschaften f�r unzul�ssig h�lt, die weder als solche vom Volk gew�hlt wurden noch �ber die Ausschusswahlen hinausgehende gemeinsame politische Ziele verfolgen, bei denen also allein die Gewinnung von zus�tzlichen Ausschusssitzen Grund des Zusammenschlusses ist.
VGH Hessen, 06.05.2008 - 8 UE 876/07 Kommunalwahlrecht: gemeinsame Wahlvorschl�ge von Parteien oder Fraktionen bei …Dieses Spiegelbildlichkeitsprinzip hat das Bundesverwaltungsgericht mit seinem Grundsatzurteil vom 10. Dezember 2003 - 8 C 18.03 - (BVerwGE 119 S. 305 ff. = DVBl. 2004 S. 439 ff. = NVwZ 2004 S. 621 ff. = juris) auf die Ebene der Gemeinden �bertragen.Diese Auslegung wird der Forderung des Bundesverwaltungsgerichts in dem Urteil vom 10. Dezember 2003 (a.a.O., juris Rdnr. 15) gerecht, dass die Sitzverteilung in den Aussch�ssen den politischen St�rkeverh�ltnisse nach Fraktionen oder Gruppen der vom Volk gew�hlten Vertreter entsprechen m�sse.Dem entspricht es, dass das Bundesverwaltungsgericht in dem Grundsatzurteil vom 10. Dezember 2003 (a.a.O., juris Rdnr. 15 ff.) - nur - gemeinsame Wahlvorschl�ge solcher blo�en Z�hlgemeinschaften f�r unzul�ssig h�lt, die weder als solche vom Volk gew�hlt wurden noch �ber die Ausschusswahlen hinausgehende gemeinsame politische Ziele verfolgen, bei denen also allein die Gewinnung von zus�tzlichen Ausschusssitzen Grund des Zusammenschlusses ist.
BVerwG, 28.04.2010 - 8 C 18.08 Gemeindevertretung; Wahl des Gemeindevorstands/Magistrats; …Das Revisionsgericht kann insoweit lediglich nachpr�fen, ob Bundesrecht - insbesondere Bundesverfassungsrecht - ein anderes Ergebnis gebietet (stRspr; vgl. u.a. Urteile vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305 = Buchholz 415.1 Allg. KommR Nr. 149 und vom 9. Dezember 2009 - BVerwG 8 C 17.08 - juris).Vielmehr m�ssen auch diese Aussch�sse grunds�tzlich als verkleinerte Abbilder des Plenums dessen Zusammensetzung und das darin wirksame politische Meinungs- und Kr�ftespektrum widerspiegeln (vgl. Urteile vom 27. M�rz 1992 a.a.O., vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305 = Buchholz 415.1 AllgKommR Nr. 149 …und vom 9. Dezember 2009 a.a.O. Rn. 19).
BVerwG, 22.10.2008 - 8 C 1.08 Kommunalwahlen; Einteilung von Wahlbereichen; verfassungskonforme Auslegung; …Das Revisionsgericht kann aber nachpr�fen, ob Bundesrecht, insbesondere Bundesverfassungsrecht, ein anderes Ergebnis gebietet (stRspr, vgl. u.a. Urteil vom 12. November 1993 - BVerwG 7 C 23.93 - Buchholz 160 Wahlrecht Nr. 38 S. 21 ; Urteil vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305 = Buchholz 415.1 AllgKommR Nr. 149).Der Senat kann allerdings auf der Grundlage einer verfassungskonformen Auslegung des � 7 Abs. 2 KWG LSA zwar grunds�tzlich in der Sache selbst entscheiden - � 144 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 VwGO , ohne dass es einer Richtervorlage nach Art. 100 Abs. 1 GG an das Bundesverfassungsgericht bedarf (vgl. hierzu Urteil vom 10. Dezember 2003 - BVerwG 8 C 18.03 - BVerwGE 119, 305 = Buchholz 415.1 AllgKommR Nr. 149).
OVG Niedersachsen, 27.06.2008 - 10 LC 194/07 Besetzung des Samtgemeindeausschusses (Vorausmandat); Funktionsf�higkeit …
VG K�ln, 02.02.2011 - 4 K 915/10 Kein Grundsatz der Spiegelbildlichkeit bei Wahlen zu ratsexternen Gremien
VG D�sseldorf, 22.08.2008 - 1 K 4682/07 Nachwahl eines Vertreters der Stadt M�nchengladbach in eine …
VGH Hessen, 22.03.2007 - 8 N 2359/06 Normenkontrollverfahren gegen die Festsetzung der Fraktionsmindestst�rke in der …
VG Frankfurt/Main, 31.01.2007 - 7 E 2932/06 Rechtm��igkeit der Wahl der ehrenamtlichen Stadtr�te und Zul�ssigkeit gemeinsamer …
VGH Hessen, 03.05.2007 - 8 N 2474/06 Normenkontrollverfahren gegen die Gesch�ftsordnung einer …
VG Darmstadt, 31.07.2008 - 3 E 178/07 Kommunalrechtliche Wahlpr�fungsklage
VG Minden, 01.03.2012 - 2 K 1919/10 Nachwahl zur Verbandsversammlung des Zweckverbandes Naturpark Teutoburger …
OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2004 - 15 A 4168/02 Besetzung des Jugendhilfeausschusses
VG Aachen, 23.06.2005 - 4 K 1088/04 VG Frankfurt/Main, 31.01.2007 - 7 E 3097/06 Keine �bertragbarkeit der von dem BVerwG entwickelten Grunds�tze des …
VG D�sseldorf, 15.07.2005 - 1 K 446/05 VerfGH Bayern, 26.10.2009 - 16-VII-08 1. Zur Sitzverteilung bei den Gemeinde- und Landkreiswahlen nach dem …
VGH Baden-W�rttemberg, 04.08.2010 - 9 S 2315/09 (Ordnungsgem��e Einberufung einer Sitzung eines Hochschulsenats)
VerfGH Sachsen, 24.02.2005 - 121-I-04 OVG Saarland, 07.03.2007 - 3 Q 146/06 Besetzung von Gemeinderatsausschüssen durch Wahlen; Prinzip der …
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2005 - 15 B 673/05 Ausschussbesetzung und Grundsatz der Spiegelbildlichkeit
VG Minden, 17.04.2007 - 6 K 691/06 VG Minden, 17.04.2007 - 6 K 782/06 Krankenhausplan f�r G�tersloh muss in Teilbereichen neu festgestellt werden
VG Minden, 22.05.2007 - 6 K 2506/06 Fr�hrehabilitation beim Krankenhaus Versmold erneut auf dem Pr�fstand
VG G�ttingen, 29.11.2012 - 1 B 191/12 Abberufung eines Aufsichtsratsmitglied einer kommunalen Eigengesellschaft
VG Minden, 14.11.2008 - 6 K 1238/08 VGH Bayern, 17.03.2004 - 4 BV 03.117 Kommunale Ausschussbesetzung: Sitzverteilung nach dHondt kann unzul�ssig sein
VG Gelsenkirchen, 10.02.2005 - 13 L 1963/04 A�R, Anstalt �ffentlichen Rechts, Abwasserbeseitigung, …
BVerwG, 25.06.2003 - 8 B 37.03 VG Kassel, 08.02.2007 - 3 E 1957/06 G�ltigkeit von Wahlen zur Besetzung von Aussch�ssen eines Kreistages bei …
VG Darmstadt, 04.08.2010 - 3 L 867/10 Anwendbarkeit des Spiegelbildlichkeitsprinzips bei der Besetzung von …
VG Oldenburg, 31.08.2004 - 2 B 2197/04 Bildung einer Gruppe im Stadtrat; Ausschuss; Fraktion; Gruppe; Ratsausschuss; …
VG K�ln, 14.12.2004 - 4 L 3236/04 Anerkennung eines Fraktionsstatuts
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.02.2005 - 15 E 1537/04 VG D�sseldorf, 17.03.2005 - 1 L 150/05 VG M�nster, 06.05.2011 - 1 K 508/10 Ausschluss des Stimmrechts des B�rgermeisters im Aufsichtsrat einer kommunalen …
VG D�sseldorf, 17.09.2004 - 1 K 5749/02 Verwaltungsgericht verhandelt �ber Abberufung eines Mitglieds des Aufsichtsrates …
VG M�nster, 03.11.2004 - 1 L 1493/04 Eilantrag des Landesverbandes der freien und unabh�ngigen B�rger- und …
VG D�sseldorf, 15.07.2005 - 1 K 7600/04 VG Potsdam, 11.04.2007 - 2 K 2139/02 Zuteilung eines Vorausmandats an eine Z�hlgemeinschaft
VG Arnsberg, 09.07.2010 - 12 K 3599/09 VG W�rzburg, 12.11.2008 - W 2 K 08.1019 Wahlanfechtung; Listenverbindung