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Timestamp: 2017-07-27 09:24:12
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Decreto 30/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial. TÍTULO 1. Disposiciones generales.
TÍTULO 1 Disposiciones generales
CAPÍTULO 1 Objeto y finalidad
Título I declarado vigente por la letra b) del apartado 1 de la disposición derogatoria de la Ley [CATALUÑA] 9/2014, 31 julio, de la seguridad industrial de los establecimientos, las instalaciones y los productos («D.O.G.C.» 5 agosto/«B.O.E.» 25 agosto), en la parte que regula la inspección técnica de vehículos.
Objeto El objeto del presente decreto es el desarrollo reglamentario de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, e incluye la regulación del régimen jurídico aplicable a los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial y otros agentes sometidos a autorización o comunicación previa que intervienen en la seguridad industrial en el territorio de Cataluña.
El servicio público de la seguridad industrial De acuerdo con el artículo 1 de la Ley de seguridad industrial, la seguridad industrial es un servicio público de interés general que tiene por objeto prevenir los riesgos industriales, limitarlos a un nivel socialmente aceptable y mitigar las consecuencias de los accidentes, si se producen, que puedan causar daños o perjuicios a las personas, los bienes o el medio ambiente como resultado de la actividad industrial, de la utilización, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones industriales o de la producción, el uso, el consumo, el almacenaje o rechazo de los productos industriales. Se incluye también dentro del ámbito de la seguridad industrial, el régimen de la inspección técnica de vehículos y sus componentes o accesorios.
Los reglamentos técnicos de seguridad industrial 3.1 De acuerdo con el artículo 3.f) de la Ley de seguridad industrial, se entiende por reglamento técnico el conjunto de especificaciones técnicas relativas a las actividades, las instalaciones y los productos industriales, que se tienen que establecer con carácter obligatorio por medio de una disposición normativa.
3.2 De acuerdo con su objeto, y teniendo en cuenta las definiciones establecidas en el artículo 3 de la Ley de seguridad industrial, los reglamentos técnicos de seguridad industrial pueden ser:
a) Reglamentos técnicos de actividades industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan como conjunto a los establecimientos donde se ejerce a una actividad industrial.
b) Reglamentos técnicos de instalaciones industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan al conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes asociados que forman parte integrante de una instalación.
c) Reglamentos técnicos de productos industriales cuando las especificaciones técnicas obligatorias afectan a cualquier manufactura o producto transformado o semitratado de carácter mueble.
3.3 En el ámbito de sus competencias respectivas, corresponde a los órganos de la Unión Europea, del Estado y de la Generalidad de Cataluña, dictar los reglamentos técnicos que establecen las especificaciones técnicas de seguridad industrial que tienen que cumplir las actividades, las instalaciones y los productos industriales con la finalidad de prevenir y limitar los riesgos industriales a un nivel socialmente aceptable.
3.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, en el ámbito de las competencias de la Generalidad de Cataluña puede autorizar, previamente y de forma excepcional, especificaciones técnicas alternativas a las establecidas por los reglamentos técnicos de seguridad industrial, siempre que los titulares de las actividades o instalaciones justifiquen y demuestren la aplicación de medidas de seguridad equivalentes o superiores a las reglamentarias.
Las instrucciones técnicas complementarias Por orden del consejero o consejera titular del departamento competente en materia de seguridad industrial, los reglamentos técnicos de seguridad industrial pueden ser desarrollados mediante Instrucciones Técnicas Complementarias (ITC) también de carácter obligatorio.
Las instrucciones y los protocolos 5.1 De acuerdo con el artículo 15.4.k) de la Ley de seguridad industrial, la dirección de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede aprobar instrucciones y protocolos en materia de seguridad industrial.
5.2 Las instrucciones tienen carácter obligatorio y están elaboradas con la finalidad de dar, en general, normas de aplicación de la normativa en materia de seguridad industrial y, en particular, a los operadores de la inspección, normas para el cumplimiento de los requisitos y obligaciones correspondientes.
5.3 Los protocolos tienen carácter obligatorio y están elaborados con la finalidad de establecer para cada tipología de inspección, los procedimientos y criterios que tienen que aplicar los operadores; pueden determinar también la relación de elementos a inspeccionar, la calificación de defectos, así como el tiempo mínimo medio de inspección.
5.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, en el caso de las instalaciones industriales afectadas por más de un reglamento técnico de seguridad industrial que prevean diferentes plazos de revisión periódica, puede dictar instrucciones para la unificación de los diferentes periodos, evitando duplicaciones de las inspecciones y así facilitar su gestión a la empresa.
Las guías técnicas 6.1 La Agencia Catalana de la Seguridad Industrial puede publicar guías técnicas en materia de seguridad industrial.
6.2 Las guías técnicas tienen como finalidad dar criterios interpretativos, aclaraciones y recomendaciones de aplicación de la normativa en materia de seguridad industrial: los reglamentos técnicos de seguridad industrial y las instrucciones técnicas complementarias.
Libertad de instalación 7.1 La ejecución de las nuevas instalaciones industriales, definidas de acuerdo con lo que establece el artículo 3.b) de la Ley de seguridad industrial, de sus ampliaciones y modificaciones, así como su puesta en funcionamiento, no necesita autorización administrativa previa, salvo los casos en que así se requiera, de acuerdo con el reglamento técnico de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicable, o en el supuesto previsto en el artículo 3.4.
7.2 Los nuevos establecimientos industriales, ampliaciones o modificaciones, definidas de acuerdo con lo que establece el artículo 3.d) de la Ley de seguridad industrial, que supongan una potencia instalada superior a 100 kW, deben tener un certificado emitido por un técnico competente en el que se identifiquen las instalaciones asociadas sometidas a reglamentos técnicos de seguridad industrial y se compruebe su inscripción en los registros establecidos, si ésta es obligatoria.
7.3 Para la autorización de construcción y puesta en servicio de los establecimientos industriales en que se pueden producir accidentes graves, definidos en el artículo 3.e) de la Ley de seguridad industrial, o en caso de cambio sustancial en su actividad, se tienen que cumplir las condiciones que determina el Decreto 174/2001, de 26 de junio, por el que se regula la aplicación en Cataluña del Real decreto 1254/1999, de 16 de julio, de medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas o, si procede, el decreto que lo sustituya a qué hace referencia el artículo 8 de la misma Ley 12/2008, de 12 de diciembre, referentes a los valores de riesgo industrial aceptable, los elementos vulnerables, las distancias mínimas de seguridad, y el procedimiento de adaptación de los establecimientos existentes.
Tramitación de expedientes 8.1 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial tiene que formalizar, con la Oficina de Gestión Empresarial, un protocolo de colaboración con la finalidad de facilitar y simplificar a los titulares, a los profesionales, a las empresas y a las asociaciones profesionales y empresariales el cumplimiento de los trámites, las obligaciones y las gestiones administrativas derivadas de la normativa en materia de seguridad industrial. Este protocolo de colaboración, además de los requisitos previstos en el artículo 21 del Decreto 106/2008, de 6 de mayo, de eliminación de trámites y la simplificación de procedimientos para facilitar la actividad económica, tiene que determinar:
a) Los tipos de expedientes o trámites en materia de seguridad industrial que tienen que ser presentados o realizados directamente por la Oficina de Gestión Empresarial.
b) Los procedimientos a aplicar y las comprobaciones a realizar por la Oficina de Gestión Empresarial.
c) Los tipos de expedientes o trámites a resolver directamente por la Oficina de Gestión Empresarial.
d) Los procedimientos de recaudación, liquidación e ingreso de las tasas que corresponden a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial por la Oficina de Gestión Empresarial.
e) Los requerimientos mínimos que tienen que cumplir los servicios y el sistema de aseguramiento de la calidad de la Oficina de Gestión Empresarial.
f) Los requerimientos mínimos de la información a suministrar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial y los que tiene que cumplir el sistema de información de la Oficina de Gestión Empresarial.
g) Los requerimientos mínimos de custodia de la documentación correspondiente a los expedientes o trámites que se presenten en la Oficina de Gestión Empresarial.
h) Los mecanismos de supervisión y control por parte de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial.
i) En todo caso, el protocolo de colaboración tiene que incluir los expedientes o trámites correspondientes a los profesionales y las empresas que intervienen en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de productos industriales y a los talleres de reparación de vehículos automóviles establecidos en los títulos 7 y 8.
j) El protocolo de colaboración tiene que fijar su duración, el procedimiento de actualización y de implantación de medidas correctoras, así como el procedimiento de renovación.
8.2 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial, así como la Oficina de Gestión Empresarial, tienen que publicitar, por medios telemáticos y de fácil acceso, la relación de expedientes o trámites en materia de seguridad industrial que tienen que ser presentados o realizados directamente por esta oficina.
Sistema de gestión de la seguridad industrial 9.1 Constituye el sistema de gestión de la seguridad industrial el conjunto de actuaciones que realizan los agentes de la seguridad industrial definidos en el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial con las responsabilidades que les corresponden, bajo el control, inspección, supervisión e intervención de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial en los términos que dispone el título V de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicable.
9.2 La finalidad del sistema de gestión de la seguridad industrial es, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley de seguridad industrial, la prevención y limitación de los riesgos industriales a un nivel socialmente aceptable y la mitigación de las consecuencias de los accidentes si se producen.
9.3 A estos efectos, la Agencia Catalana de la Seguridad Industrial tiene que articular, coordinar y supervisar la actuación de los agentes de la seguridad industrial definidos en el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial para conseguir una máxima eficiencia del sistema de gestión de la seguridad industrial.
Por eso, realiza las actividades definidas en el artículo 12 de la Ley de seguridad industrial y establece, entre otros, las instrucciones y los protocolos en relación a los aspectos siguientes:
a) Determinación del porcentaje de nuevas instalaciones o productos de cada uno de los ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial, que tienen que ser sometidos a inspección para su inscripción obligatoria en los registros establecidos, así como los plazos de inspección y los criterios de selección de las muestras correspondientes.
b) Determinación de los procedimientos de control a aplicar por los operadores de la inspección, en relación con los agentes que intervienen en las nuevas instalaciones o productos de cada uno de los ámbitos correspondientes a los reglamentos técnicos de seguridad industrial.
c) Determinación de los procedimientos de control a aplicar por las empresas de suministro, mencionadas en el artículo 5.e) de la Ley de seguridad industrial, en relación con los agentes que intervienen en las nuevas instalaciones o productos correspondientes, sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial, previa coordinación con el órgano competente en materia de energía.
d) Determinación, en los protocolos de inspección correspondientes a los diferentes ámbitos de los reglamentos técnicos de seguridad industrial, de los procedimientos y criterios de inspección que tienen que aplicar los operadores de la inspección.
e) Determinación de las informaciones a suministrar y de los procedimientos de coordinación entre los agentes que intervienen en la seguridad industrial para asegurar la eficiencia del sistema.
9.4 La Agencia Catalana de Seguridad Industrial con el fin de evaluar el cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en los reglamentos técnicos de seguridad industrial, puede realizar inspecciones de oficio.
Si como resultado de estas inspecciones se identifican defectos que hay que corregir, la Agencia Catalana de Seguridad Industrial puede otorgar a los titulares inspeccionados, en función de la calificación de defectos identificados y mediante un plan de adecuación, un plazo para enmendarlos, sin perjuicio de su potestad sancionadora,
CAPÍTULO 2 Agentes de la seguridad industrial
Título II declarado vigente por la letra b) del apartado 1 de la disposición derogatoria de la Ley [CATALUÑA] 9/2014, 31 julio, de la seguridad industrial de los establecimientos, las instalaciones y los productos («D.O.G.C.» 5 agosto/«B.O.E.» 25 agosto), en la parte que regula la inspección técnica de vehículos.
Los agentes de la seguridad industrial De acuerdo con el artículo 5 de la Ley de seguridad industrial, son agentes que intervienen y forman parte del sistema de gestión de la seguridad industrial, los siguientes:
a) Los titulares de las actividades, las instalaciones o los productos industriales.
b) Los técnicos competentes autores del proyecto de la actividad, la instalación o el producto industrial o su modificación.
c) Los técnicos competentes directores de la ejecución del proyecto de la obra o la instalación, o de la ejecución de la modificación del proyecto, que tienen que emitir el certificado correspondiente si éste es preceptivo.
d) Los profesionales y las empresas que intervienen en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de instalaciones y productos industriales.
e) Las empresas de suministro de energía eléctrica, gases o líquidos combustibles y de cualquier producto o servicio cuyo consumo requiera instalaciones o productos sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial.
f) Los fabricantes o importadores de productos industriales.
g) Los talleres de reparación de vehículos automóviles y de sus equipos y componentes.
h) Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial.
i) El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial.
j) El resto de entidades que hacen actividades de certificación, ensayo, inspección, evaluación de conformidad, evaluación de riesgos, auditoría o formación en materia de seguridad industrial.
Las empresas de suministro 11.1 Las empresas de suministro de energía eléctrica, gases o líquidos combustibles y de cualquier producto o servicio cuyo consumo requiera instalaciones o productos sometidos a reglamentos técnicos de seguridad industrial son responsables de suministrar su producto o servicio únicamente si las mencionadas instalaciones o productos tienen las autorizaciones, las licencias, las inscripciones o los registros, según proceda, que sean preceptivos.
11.2 Cuando, de acuerdo con la normativa aplicable, estas empresas sean responsables de realizar tareas de inspección y no subcontraten esta actividad, tienen que cumplir las instrucciones y los protocolos establecidos por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, así como los requisitos de aseguramiento de la calidad, de competencia profesional del personal inspector y el régimen de incompatibilidades establecidos por los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial en los capítulos 2, 4 y 5 del título 2. Asimismo, tienen que tener, de acuerdo con las instrucciones de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, un sistema de información y los medios informáticos y telemáticos necesarios para enviar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial la información que proceda del resultado de sus actividades inspectoras. A estos efectos, las mencionadas empresas tienen que presentar la documentación acreditativa a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial, que tiene que dar, si procede, su autorización.
11.3 En el caso de que estas empresas subcontraten la actividad inspectora, pueden hacerlo, siempre y cuando, subcontraten en un organismo de control en materia de seguridad industrial autorizado por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial.
11.4 Cuando, de acuerdo con los reglamentos técnicos de seguridad industrial aplicables, las instalaciones o productos que consumen servicios o productos objeto de suministro por parte de las empresas mencionadas en el artículo 10.e), estén sometidos a inspección periódica obligatoria, estas empresas son responsables, con independencia de quien realice la actividad inspectora, de su gestión en relación con los usuarios finales del servicio o producto. En este sentido, tienen que realizar el seguimiento de la caducidad de las inspecciones, así como, la facturación y el cobro de las tarifas y tasas aplicables. Por eso, se tienen que establecer los mecanismos de coordinación necesarios tanto con los organismos de control, si procede, en materia de seguridad industrial subcontratados, como con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial.
11.5 De acuerdo con lo que establecen el artículo 12 y la disposición adicional primera de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de Seguridad Industrial, el ejercicio de las competencias en materia de seguridad industrial en relación con las actividades e instalaciones industriales titularidad de las empresas de generación, transporte o distribución de energía, corresponde al órgano u organismo de la Generalidad competente en materia de energía.
Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial
Los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial mencionados al artículo 10. h) y definidos en el artículo 25 de la Ley de seguridad industrial tienen que ser previamente autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan a la mencionada Ley y en los títulos 2, 3 y 4 de este Decreto.
El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial
El personal inspector de los operadores de la inspección en materia de seguridad industrial mencionados al artículo 10.i) tienen que ser previamente autorizados por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan a la Ley de seguridad industrial y en los títulos 2, 3 y 4 de este Decreto.
Las entidades de evaluación de conformidad de productos industriales
Las entidades mencionadas en el artículo 10.j) que actúan en la evaluación de conformidad de productos industriales tienen que ser previamente autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan en el título 5 de este Decreto.
Las entidades de evaluación de riesgos industriales
Las entidades mencionadas en el artículo 10.j) que actúan en la evaluación de riesgos de los establecimientos industriales que pueden producir accidentes graves y que son objeto de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de diciembre
, y sus modificaciones, tienen que ser previamente autorizadas por la Agencia Catalana de Seguridad Industrial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de autorización se regulan en el título 6 de este Decreto.
Los profesionales y las empresas de instalación, mantenimiento, reparación y operación de instalaciones y productos industriales Los profesionales y las empresas mencionadas en el artículo 10.d) que actúan en la instalación, el mantenimiento, la reparación y la operación de instalaciones y de productos industriales deben presentar una comunicación previa a la Oficina de Gestión Empresarial para actuar en el territorio de Cataluña cuando así sea preceptivo. Asimismo, los profesionales responsables tienen que tener y mantener actualizadas las calificaciones y las competencias profesionales exigibles en los respectivos ámbitos de actuación. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de presentación de la comunicación previa se regulan en el título 7 de este Decreto.
Los talleres de reparación de vehículos automóviles Las empresas mencionadas en el artículo 10.g) que actúan en la reparación de vehículos automóviles, de sus equipos y componentes deben presentar una comunicación previa a la Oficina de Gestión Empresarial para actuar en el territorio de Cataluña. Sus funciones, requisitos, obligaciones y procedimiento de presentación de la comunicación previa se regulan en el título 8, de este Decreto, y en su normativa específica.
Deber de colaboración De acuerdo con el artículo 5.2 de la Ley de seguridad industrial, los agentes que intervienen en la seguridad industrial tienen que facilitar a la Agencia Catalana de Seguridad Industrial toda la información sobre la propia actividad que sea relevante, y que esté relacionada con el ámbito de la seguridad industrial, para el adecuado desarrollo de sus funciones y tienen que colaborar con ésta en el objeto de garantizar las finalidades preventivas establecidas en el artículo 2.
Uso del medios electrónicos, informáticos y telemáticos por los agentes de la seguridad industrial 19.1 El director o directora de la Agencia Catalana de Seguridad Industrial aprueba, de acuerdo con el artículo 15.4.m) de la Ley de seguridad industrial, el software que implante el uso que tiene que hacer la Agencia Catalana de Seguridad Industrial de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en su relación con los diferentes agentes de la seguridad industrial.
19.2 No se requiere la aprobación de las modificaciones y actualizaciones del software mencionado cuando sean necesarias para evitar su obsolescencia como consecuencia del avance de las técnicas informáticas y telemáticas, así como en los casos de mantenimiento del sistema, de las ampliaciones y mejoras en los procedimientos de seguridad y calidad utilizados, de las mejoras evolutivas de las versiones informáticas y de la adaptación del software a la entrada en vigor de nueva normativa.
19.3 De acuerdo con la disposición adicional séptima de la Ley de seguridad industrial, las personas físicas, las empresas, los agentes que intervienen en la seguridad industrial, las organizaciones o las asociaciones pertenecientes a colectivos o sectores que habitualmente utilizan los medios telemáticos en el cumplimiento de su actividad, y también las entidades públicas, tienen que utilizar obligatoriamente los medios telemáticos para relacionarse con la Agencia Catalana de Seguridad Industrial si lo establece la normativa aplicable.