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Timestamp: 2020-07-05 11:27:59+00:00
Document Index: 134213805

Matched Legal Cases: ["l'article 6", "l'article 11", "l'article 169", "l'article 100", "l'article 41", "l'article 43", "l'article 152", "l'article 7", "l'article 72", "l'article 22", "l'article 53", "l'article 63", "l'article 20", "l'article 19", "l'article 39", "l'article 30", "l'article 41", "l'article 76", "l'article 6", "l'article 56", "l'article 67", "l'article 67", "l'article 64", "l'article 64", "l'article 56", "l'article 72", "l'article 78", "l'article 67", "l'article 39", "l'article 62", "l'article 68", "l'article 122", "l'article 119"]

Comparaison Décret MP V 2002 et V 2014. Version Fr par pc - Fichier PDF
Comparaison Décret MP V 2002 et V 2014. Version Fr .pdf
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Tableau comparatif Ancien / nouveau décret des marchés publics en
Journal Officiel de la République Tunisienne n°2014-22 du 18 mars 2014.
Entrée en vigueur à compter du 1er juin 2014.
Article premier - Le présent décret fixe les règles régissant la passation, l’exécution et le
contrôle des marchés publics, sauf dérogations expressément mentionnées dans les
dispositions du présent décret ou par une convention internationale approuvée
conformément à la législation tunisienne ou un texte législatif ou réglementaire.
- Allotissement : La répartition de la commande objet d'un marché en plusieurs lots pour
des raisons économiques, financières, techniques ou sociales. Chaque lot constitue une
unité autonome et peut être attribué séparément ou avec d’autres lots.
- Appel d’offres : La procédure principale selon laquelle s’organise la mise en concurrence
en vue du choix d’une ou plusieurs offres, sur la base de critères objectifs préalablement
L’appel d’offres peut être ouvert ou restreint. L’appel d’offres est ouvert lorsqu’il permet à
Décret 2002-3158 du 17 décembre 2002 portant réglementation des marchés
publics tel que modifié et complété par :
- Le décret n° 2003-1638 du 04 aout 2003,
- Le décret n° 2004-2551 du 02 novembre 2004,
- Le décret n° 2006-2167 du 10 aout 2006 ,
- Le décret n° 2007-1329 du 04 juin 2007,
- Le décret n° 2008-561 du 04 mars 2008,
- Le décret n°2008-2471 du 05 juillet 2008,
- Le décret n°2008 3505 du 21 novembre 2008,
- Le décret n° 2009-3018 du 19 octobre 2009,
- Le décret n° n° 2012-515 du 02 juin 2012,
Et par le décret n°2011-623 du 23 mai 2011, portant des dispositions
spécifiques pour la réglementation des marchés publics (tel que modifié et
complété par le décret n° 2012-515 du 02 juin 2012).
Le présent décret fixe les règles de passation, d'exécution, de règlement et de
tout candidat de remettre une offre. L’appel d’offres est restreint lorsque seuls les
candidats présélectionnés peuvent remettre des offres.
- Caution provisoire : Garantie financière présentée par tout soumissionnaire pour attester
le caractère sérieux de sa participation jusqu'à la publication des résultats de la
concurrence, le choix du titulaire du marché et la remise de la caution définitive.
- Centrale d’achat : Organisme public chargé de la passation et de l’exécution des
marchés publics de fournitures, ou de services destinés à des acheteurs publics.
- Commission de contrôle des marchés : Organe de contrôle, chargé d’examiner la
régularité des procédures de mise en concurrence, de passation des marchés et de leurs
conditions d’exécution.
- Commission d’évaluation des offres : Commission ad hoc, créée par l’acheteur public,
chargée d’évaluer les offres et de présenter une proposition d’attribution du marché.
- Commission d’ouverture des offres : Commission permanente créée par l’acheteur
public chargée de l’ouverture des offres.
- Marché public : Contrat écrit à titre onéreux, par lequel le titulaire du marché, public ou
privé, s’engage envers un acheteur public, soit à réaliser des travaux, soit à fournir des
biens ou des services, soit à réaliser des études.
- Marché public de conception - réalisation : Marché unique qui porte à la fois sur la
conception du projet et l’exécution des travaux ou sur la conception d’un ouvrage et sa
- Marché public de fourniture de biens : Marché conclu avec un ou plusieurs fournisseurs
ayant pour objet l'achat de produits, de matériels ou d'équipements de toute nature ainsi
que les services accessoires à la fourniture de ces biens.
- Marché public d’études : Marché ayant pour objet l’exécution de prestations
intellectuelles. Il inclut notamment les travaux de recherche, la formation, la maîtrise
d’œuvre et les prestations d’ingénierie, la conduite d’opération, les services de conseil et
d’assistance technique et informatique et de maîtrise d’ouvrage déléguée.
- Marché public de fourniture de services : Marché conclu avec des prestataires de
services ayant pour objet la réalisation de prestations de services comme les marchés de
services courants et les marchés de location d’outillages et d’équipements avec ou sans
- Marché public de travaux : Marché ayant pour objet soit l’exécution, soit conjointement la
conception et l’exécution d’un ouvrage ou des travaux de bâtiment ou de génie civil
répondant à des besoins fixés par l’Acheteur public qui en exerce la maîtrise d’ouvrage.
Lorsqu’un marché porte à la fois sur des services et des travaux, celui-ci est qualifié de
marché de travaux lorsque son objet principal est la réalisation des travaux.
- Marchés à procédure simplifiée : Les marchés sont passés selon une procédure
simplifiée, lorsque le montant estimé des besoins ne dépasse pas des seuils déterminés.
Les modalités de la procédure simplifiée sont fixées par l’acheteur public compte tenu de
la nature et de l’étendu du besoin à satisfaire et de la disponibilité des institutions
économiques susceptibles d’y répondre.
- Sous-traitance : Contrat par lequel le titulaire d’un marché public confie sous sa
responsabilité, à une autre personne appelée sous-traitant une partie du marché.
- Termes de référence : Document élaboré par l’acheteur public et définissant les
exigences qu'il requiert y compris la méthode à utiliser, les moyens à mettre en œuvre,
ainsi que les résultats escomptés.
Art. 3. - Les marchés publics sont des contrats écrits, conclus à titre onéreux par les
acheteurs publics, en vue de la réalisation de commandes publiques.
Sont considérées commandes publiques, la réalisation de travaux, la fourniture de biens
ou de services ou la réalisation d’études.
Sont considérés acheteurs publics au sens du présent décret, l'Etat, les collectivités
locales, les établissements publics, les établissements publics à caractère non
administratif et les entreprises publiques.
Est également soumis aux principes régissant les marchés publics et au contrôle des
organes compétents tout autre personne morale organisme de droit public ou privé
concluant des marchés pour le compte de personnes publiques ou sur fonds publics pour
- les contrats d'association, de groupement, de sous-traitance, les contrats de maîtrise
d’ouvrages délégués conclus entre l’acheteur public et d’autres parties et les conventions
d’exécution de travaux publics entre services de l’Etat régis par la législation et la
Les marchés publics sont des contrats écrits, passés par l'acheteur public, en vue de
la réalisation des commandes publiques.
Ne constituent pas des marchés publics au sens du présent décret les contrats de
concession de services publics, les contrats d'association, de groupement, de soustraitance ou d'assistance, conclus entre l'acheteur public et d'autres partenaires, en
vue de la réalisation d'une commande publique ou privée.
Est considéré acheteur public au sens du présent décret, l'Etat, les collectivités
Sont considérées commandes publiques, la réalisation de travaux, la fourniture de
biens ou de services et l'élaboration d'études objet du marché.
Sont soumis à des dispositions spécifiques, certains achats publics des entreprises
publiques opérant dans certains secteurs relatifs :
- à l’achat des produits destinés à être vendus en l’état ou conditionnés au titre d’une
activité commerciale visé au titre quatre du présent décret,
- aux achats des entreprises publiques opérant dans un environnement concurrentiel
visés au titre quatre du présent décret.
Les marchés d’études relatifs aux bâtiments civils sont soumis à une réglementation et à
des dispositions qui leur sont spécifiques.
Art. 5 - Doivent faire l’objet de marchés publics au sens du présent décret, les
commandes dont le montant, toutes taxes comprises, est supérieur ou égal à :
- Cent mille dinars (100.000) dinars pour les études et la fourniture de biens ou de
services dans le secteur de l'informatique et des technologies de la communication,
- Cent mille dinars (100.000 dinars) pour la fourniture de biens ou de services dans les
Les commandes dont les valeurs sont inférieures aux montants ci-dessus indiqués
doivent faire l’objet de mise en concurrence par voie de consultation sans suivre les
procédures spécifiques aux marchés publics et à travers des procédures écrites fondées
sur la transparence et garantissant l’efficacité et la bonne gestion des deniers publics et
obéissant aux principes mentionnés à l'article 6 du présent décret.
ARTICLE 3 : (décret n° 2012-515 du 02 juin 2012)
- Doivent faire l’objet de marchés publics, les commandes dont le montant, toutes
taxes comprises, est supérieur à :
- cent mille dinars (100.000 dinars) pour les études et la fourniture de biens ou de
services dans le secteur de l’informatique et des technologies de la communication.
- cent mille dinars (100.000 dinars) pour la fourniture de biens ou de services dans
(Selon l’article 1er (nouveau) du même décret n°2011-623 du 23 mai 2011 (tel
que modifié par le décret n°2012 -515 du 02 juin 2012) :
Chaque acheteur public doit créer une commission d’achats qui procède à
l’ouverture des plis et au dépouillement des offres. Cette commission propose à
l’acheteur public l’attribution des commandes indiquées au tableau ci-après :
Les études et la fourniture de biens ou
de services dans le secteur de
l’informatique et des technologies de la
de cinquante mille dinars (50.000
dinars) à deux cent mille dinars
(200.000 dinars)
de quarante mille dinars (40.000
dinars) à cent mille dinars (100.000
La fourniture de biens ou de services
de trente mille dinars (30.000 dinars) à
cent mille dinars (100.000 dinars)
de quinze mille dinars (15.000 dinars)
à cinquante mille dinars (50.000
En outre, cette commission procède à l’étude de tout problème ou litige relatif à
l'élaboration, la passation, l'exécution et le règlement des commandes relevant de sa
La commission d’achat désignée par décision de l’acheteur public, est constituée par
des membres relevant de lui-même dont le nombre ne peut être inférieur à quatre y
compris le président. La composition de cette commission peut, le cas échéant, être
renforcée par un ou plusieurs membres du domaine de la commande concernée.
Cette commission ne peut se réunir qu’en présence de tous ses membres.
La mise en concurrence est obligatoire pour les commandes dont les valeurs sont
inférieures aux montants indiqués à l’article 3 (nouveau) du décret n° 2002-3158
suscité. Toutefois pour les commandes indiquées au tableau du présent article,
l’appel à la concurrence est publié obligatoirement dans les journaux et dans le site
web des marchés publics relevant de l’observatoire national des marchés publics.
Les marchés publics obéissent également aux règles de bonne gouvernance et tiennent
compte des exigences du développement durable.
Ces principes et règles sont consacrés à travers le suivi de procédures claires permettant
d'assurer l'efficacité de la commande publique et la bonne gestion des deniers publics.
- le suivi de procédures claires et détaillées dans toutes les étapes de conclusion du
La passation des marchés publics est régie par les principes suivants:
- L'égalité des candidats devant la commande publique et l'équivalence des
- Le recours à la concurrence,
Ces principes sont consacrés à travers le respect des règles suivantes:
- L'indépendance de l'acheteur public conformément aux dispositions de l'article 11
du présent décret,
- Le suivi de procédures claires et détaillées de toutes les étapes de conclusion du
marché et l'information des candidats de ces procédures à temps,
- l'information des candidats dans des délais raisonnables et la généralisation des
réponses et explications quant aux observations et éclaircissements qui ont été
demandés par les candidats dans un délai minimum de dix (10) jours avant l'expiration de
la date limite de réception des offres.
Les exceptions et les procédures exceptionnelles prévues par le présent décret découlant
de la nature spécifique de certains marchés n'excluent pas l'observation des principes et
des règles régissant les marchés publics.
- La généralisation de la communication des réponses et explications quant aux
observations et éclaircissements demandés par les candidats dans un délai
minimum de 10 jours avant l'expiration de la date limite de réception des offres.
Les exceptions prévues par le présent décret découlant de la nature spécifique
de certains marchés n'excluent pas l'observation des règles de concurrence et
d'égalité entre les soumissionnaires.
L'acheteur public doit motiver le caractère spécifique de la commande nécessitant
l'application de procédures exceptionnelles pour conclure un marché. Ces
procédures exceptionnelles n'excluent pas le recours à la concurrence dans toute la
Art. 7 - Lorsque la nature du marché nécessite de procéder à un contrôle de conformité
de la qualité des prestations commandées au regard des prescriptions contractuelles, au
cours de son exécution, ou à la réception des prestations, en dehors des locaux de
l’acheteur public, les cahiers des charges doivent prévoir que l'acheteur public supporte
les frais de mission et de transport de ses agents ou des agents relevant de
l'établissement spécialisé chargé par l’acheteur public du contrôle de la conformité de la
prestation rendue.
Lorsque la nature du marché nécessite de procéder à un contrôle de conformité de
la qualité des prestations commandées au regard des prescriptions contractuelles,
au cours de son exécution, ou à la réception des prestations, les cahiers des
charges doivent prévoir que l'acheteur public supporte les frais de mission et de
transport de ses agents ou des agents relevant de l'établissement spécialisé chargé
du contrôle de la conformité de la prestation rendue, durant la phase de
l'exécution, si la nature du marché exige un tel contrôle dans des locaux autres que
ceux de l'acheteur public. Il est formellement interdit de mentionner dans les cahiers
des charges que le titulaire du marché supportera en totalité ou en partie les frais de
mission, de transport ou de séjour des agents de l'acheteur public au titre du contrôle
Art. 8 - L’acheteur public est tenu d’élaborer au début de chaque année un plan
prévisionnel annuel de passation des marchés publics conformément au projet de budget
selon un modèle standard et un calendrier défini.
Ce plan doit être compatible avec les crédits alloués et notifié pour information aux
Article 9 : (Decret N° 2167 Du 10 Aout 2006)
L'acheteur public prend les mesures nécessaires permettant de garantir la réalisation
des besoins à satisfaire dans les délais et ce par une programmation préalable des
différentes étapes de préparation et de passation des marchés
commissions de contrôle des marchés compétentes dans un délai ne dépassant pas la fin
du mois de février de chaque année.
L’acheteur public assure, obligatoirement et gratuitement, la publication du plan
prévisionnel sur le site national des marchés publics au plus tard trente jours (30) avant
tout début des procédures de passation, hormis les cas d’urgence impérieuse dûment
motivée et les marchés relatifs à la sûreté et à la défense nationale. L’acheteur public
détermine les délais de passation des marchés de manière à garantir l’efficacité et la
célérité de réalisation de la commande publique compte tenu de la durée de validité des
offres, et ce, en se référant aux délais maximum suivants :
Durée de validité des offres 60 jours 120 jours
Evaluation technique et financière 20 jours 60 jours
Avis de la commission de contrôle des marchés relatif au rapport d’évaluation 20 jours 20
Approbation et signature du projet de marché 10 jours 10 jours
Art. 9 - Il est interdit de fractionner les commandes de façon à les soustraire à la
passation de marchés écrits ou à leur examen par la commission de contrôle des
marchés compétente.
Art. 10 - Les prestations qui font l'objet de marchés doivent répondre exclusivement à la
nature et à l'étendue des besoins à satisfaire. Les spécifications techniques doivent être
déterminées avant tout appel à la concurrence ou toute négociation de façon à garantir la
qualité des prestations objet du marché et à promouvoir les produits locaux et le
Il est formellement interdit de fractionner les commandes de façon à les soustraire à
la passation de marchés écrits ou à leur examen par la commission des marchés
Article 9 : (Décret N° 2167 Du 10 Aout 2006)
Les prestations qui font l'objet de marchés doivent répondre exclusivement à la
nature et à l'étendue des besoins à satisfaire. Leurs spécifications techniques
doivent être déterminées avant tout appel à la concurrence ou toute négociation. Ces
spécifications doivent être définies de façon à garantir la qualité des prestations objet
du marché et à promouvoir la production nationale au regard des dispositions du
chapitre 3 du présent titre.
Art. 11 - Au cours de la phase de préparation du marché, l’acheteur public est tenu
d’obtenir les autorisations et les approbations préalables qu’exigent la conclusion du
marché et doit également arrêter le montant des estimations et s'assurer de la
disponibilité des financements suffisants et veiller à leur actualisation le cas échéant.
Art. 12 - L’acheteur public publie les projets de marchés inscrits dans le plan prévisionnel
de passation des marchés dans un avis rendu public élaboré selon un modèle arrêté par
la haute instance de la commande publique.
Sauf cas d’urgence impérieuse, aucune procédure de passation ne peut être engagée
avant l’expiration d’un délai de sept (7) jours à compter de la publication du plan de
passation ou de sa révision.
Art. 13 - Les marchés sont conclus en vue de satisfaire les besoins annuels de chaque
Acheteur public. Toutefois, il est possible à un acheteur public ou à des acheteurs publics
de recourir à un marché cadre ou à un marché général en vertu des dispositions des
articles 14 et 17 du présent décret si un tel recours présente des avantages à caractère
technique ou financier.
Le groupement des achats n'exclut pas leur répartition en lots afin de permettre
l'élargissement de la concurrence.
La répartition de la commande en lots doit tenir compte des moyens des participants
potentiels, de leur capacité et de leurs références, notamment des petites et moyennes
Art. 14 - Lorsque les commandes demandées sont destinées à la satisfaction de besoins
de même nature ou de nature complémentaire à caractère permanent et prévisible, il peut
être passé un marché cadre.
Le marché cadre fixe le minimum et le maximum des commandes arrêtées en valeur ou
en quantité susceptibles d'être exécutées au cours de la période couverte par le marché.
Les besoins à satisfaire et les quantités effectives à acquérir pour chaque commande lors
de l’exécution sont déterminés par des bons de commandes.
Ce marché indique la durée pour laquelle il est conclu et doit comporter une clause de
tacite reconduction sans que la durée globale du contrat ne dépasse trois années et
exceptionnellement, cinq années pour les marchés nécessitant la mobilisation
d'investissements spécifiques.
Les marchés sont conclus en vue de satisfaire les besoins annuels de chaque
acheteur public. Toutefois, lorsque le groupement des achats relatifs à un ou
plusieurs acheteurs publics est susceptible de présenter des avantages d'ordre
technique ou financier , il est possible de recourir à un marché cadre ou à un marché
général en vertu des dispositions des articles 28 et 29 du présent décret.
potentiels, leurs capacités ainsi que leurs références et notamment de celles des
Lorsque les commandes demandées sont destinées à la satisfaction de besoins de
même nature ou de nature complémentaire à caractère permanent et prévisible, il
Le marché-cadre ne fixe que le minimum et le maximum des commandes arrêtées
en valeur ou en quantité, susceptibles d'être exécutées au cours de la période
couverte par le marché. Les besoins à satisfaire et les quantités à acquérir doivent
Ce marché doit indiquer la durée pour laquelle il est conclu ; il peut comporter une
clause de tacite reconduction, sans que la durée globale du contrat ne dépasse trois
années et exceptionnellement, cinq années pour les marchés-cadre nécessitant la
mobilisation d'investissements spécifiques.
Art. 15 - Le marché de conception-réalisation est un marché qui porte à la fois sur la
conception d’un projet et l’exécution des travaux, ou sur la conception d’un ouvrage, la
fourniture de ses équipements et sa réalisation.
L’acheteur public ne peut recourir à un marché de conception-réalisation que si ce recours
est justifié par des motifs d’ordre technique nécessitant des technicités spéciales et des
processus d’exécution étroitement intégrés et exigeant l’association du concepteur et du
réalisateur de la prestation. Ces motifs doivent être liés à la fonctionnalité et à la mise en
œuvre technique de l’ouvrage.
Le maître d’ouvrage assure le contrôle du respect par le titulaire du marché de ses
engagements et le suivi de la bonne exécution des prestations objet du marché. Le
marché de conception-réalisation détermine les modalités de ce contrôle et sa périodicité
Art. 16 - L'acheteur public doit, lors de l'élaboration des cahiers des charges, prendre en
considération la capacité des entrepreneurs, des producteurs, des prestataires de
services et des bureaux d’études nationaux et les objectifs du développement durable.
L'allotissement des commandes est obligatoire lorsqu'il est de nature à favoriser la
participation des entreprises nationales ou lorsqu'il est susceptible de présenter des
avantages d'ordre technique, financier ou social.
Les soumissionnaires peuvent participer à un ou plusieurs lots et les cahiers des charges
indiquent le nombre maximum de lots pouvant être attribués à un même soumissionnaire.
Lorsqu'un ou plusieurs lots n'ont pu être attribués, il y’a lieu de refaire les procédures
relatives à la passation des marchés au titre de ces lots et soumettre le dossier à la même
commission de contrôle des marchés ayant émis son avis au sujet du dossier initial.
L'allotissement de la commande publique ne doit pas avoir pour effet de soustraire les
contrats en question aux dispositions du présent décret.
L'acheteur public doit, lors de l'élaboration des cahiers des charges relatifs au
marché, prendre en considération la capacité des entrepreneurs, des producteurs,
des prestataires de services et des bureaux d'études.
L'allotissement des commandes publiques est obligatoire lorsqu'il est de nature à
favoriser la participation des entreprises nationales ou lorsqu'il est susceptible de
présenter des avantages d'ordre technique, financier ou social.
Les cahiers des charges précisent la nature et l'importance de chaque lot.
Les soumissionnaires sont autorisés à participer à un ou plusieurs lots et les cahiers
des charges doivent indiquer le nombre maximum de lots pouvant être attribués à un
même soumissionnaire.
Lorsqu'un ou plusieurs lots n'ont pu être attribués, une nouvelle procédure doit être
engagée, le dossier est soumis à l'avis préalable de la commission des marchés
ayant examiné le dossier initial.
( Le 4ième et dernier paragraphe et dernier de cet article a été abrogé par les
dispositions de l’article 19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011).
Art. 17 - Les commandes destinées à la satisfaction de besoins communs à un ensemble
d'acheteurs publics peuvent faire l'objet d’un marché général.
Dans ce cas, les quantités spécifiques à commander par chaque acheteur public sont
fixées préalablement en fonction de ses besoins dans un marché particulier conclu
conformément aux conditions du marché général.
Les acheteurs publics désignent un délégué chargé de la passation et de la notification du
marché général. Chaque acheteur public doit conclure son marché particulier.
Le suivi de l’exécution des marchés particuliers peut être assuré soit par le délégué soit
Les commandes de fournitures de biens destinés à la satisfaction de besoins
communs à un ensemble d'acheteurs publics peuvent faire l'objet d'un ou de
plusieurs marchés collectifs dits "marchés généraux". Dans ce cas, les quantités à
commander par chaque acheteur public sont fixées en fonction de ses besoins dans
un marché particulier conclu conformément aux conditions du "marché général ".
par chaque acheteur public.
Art. 18 - Un ou plusieurs acheteurs publics peuvent décider de recourir à une centrale
d’achat pour passer leurs marchés.
La centrale d’achat est désignée par arrêté du chef du Gouvernement parmi les acheteurs
publics soumis aux dispositions du présent décret compte tenu de sa spécialisation et de
son expérience dans la commande publique objet du marché.
La centrale d’achat se charge de toutes les procédures de passation du marché général
et de notification des marchés particuliers aux acheteurs publics concernés.
Art. 19 - Les conditions d’exécution d’un marché public doivent, dans la mesure du
possible, comporter des éléments à caractère social ou environnemental qui tiennent
compte des objectifs du développement durable.
Ces conditions d’exécution sont indiquées dans l’avis d’appel public à la concurrence et
dans les cahiers des charges relatifs au marché et ne doivent en aucun cas avoir d’effet
discriminatoire à l’égard des candidats potentiels.
Article 19 bis : (Décret n°2167 du 10 Août 2006 - Décret n° 561 du 4 Mars 2008)
Art. 20 - L'acheteur public réserve annuellement aux petites entreprises un pourcentage
dans la limite de 20% du montant estimé des marchés de travaux, de fourniture de biens
et de services et d'études, tel qu'indiqué à l'alinéa 2 du présent article.
Est considérée petite entreprise au sens du présent décret l'entreprise en activité et
l'entreprise récemment constituée, conformément aux conditions précisées dans le
tableau suivant qui détermine le plafond des montants prévisionnels des marchés qui lui
Travaux de génie civil ou
toutes taxes l'entreprise en
Sont abrogés le 1er et le 2ième paragraphe de cet article par les dispositions
de l’article 19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011).
(Sachant que contrairement l’article 19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011
dans sa version initiale, le 3ième paragraphe n’a pas été abrogé, une erreur
rectifiée au sein du JORT n°2011-56).
Selon l’article 07 du décret 2011-623 du 23 mai 2011:
L'acheteur public réserve annuellement aux petites entreprises un pourcentage dans
la limite de 20% de la valeur prévisionnelle des marchés de travaux, de fourniture de
biens et de services et d'études, tel qu'indiqué à l'alinéa 2 du présent article.
tableau suivant qui détermine le plafond des montants prévisionnels des marchés qui
lui sont réservés :
routes et travaux dans le
fluides ou à l'électricité ou
sécurité incendie ou
menuiserie ou à la
peinture ou à
l'étanchéité ou aux
aux cuisines ou travaux
600 mille dinars 300 mille dinars
400 mille dinars 200 mille dinars
120 mille dinars 60 mille dinars
Les dispositions précitées ne s'appliquent pas à l'entreprise dont plus de 25 % de son
capital est détenu par une entreprise ou un groupe d'entreprises ne répondant pas à la
définition de la petite entreprise.
Ces marchés sont passés suite à des commandes séparées ou dans le cadre d'un ou de
plusieurs lots d'un ensemble de commandes où la participation est exclusivement
réservée aux petites entreprises selon l'objet du marché.
L'avis d'appel à la concurrence et les cahiers des charges précisent que la totalité de la
commande ou qu'un ou plusieurs lots sont réservés aux petites entreprises concernées,
et ce relativement à la participation et à l'attribution.
Au plus tard le 31 janvier de chaque année, l'acheteur public établit un programme des
marchés à réserver aux petites entreprises et le transmet, accompagné du plan
320 mille dinars
prévisionnel de passation, à la haute instance de la commande publique.
En cas d'impossibilité de réserver les marchés sus-indiqués au profit des petites
entreprises dans la limite du pourcentage précité, pour des considérations techniques ou
pour cause de défaut de petites entreprises pouvant être chargées de l'exécution desdits
marchés, l'acheteur public doit en indiquer les raisons dans un rapport qui sera transmis à
la commission de contrôle des marchés compétente, conformément aux dispositions de
l’article 169 du présent décret. La commission de contrôle des marchés compétente émet
obligatoirement son avis relatif à propos des raisons évoquées.
L'acheteur public établit à la fin de chaque année un rapport récapitulatif sur les marchés
attribués aux petites entreprises comprenant notamment un état comparatif des valeurs
de ces marchés avec les prévisions ainsi qu'une évaluation des conditions d’exécution.
Ce rapport est transmis à la haute instance de la commande publique.
Les dispositions précitées ne s'appliquent pas à l'entreprise dont plus de 25 % de
son capital est détenu par une entreprise ou un groupe d'entreprises ne répondant
pas à la définition de la petite entreprise.
Ces marchés sont passés suite à des commandes séparées ou dans le cadre d'un
ou de plusieurs lots d'un ensemble de commandes o ù la participation est
exclusivement réservée aux petites entreprises selon l'objet du marché.
Il est précisé dans l'avis d'appel à la concurrence et les cahiers des charges que la
totalité de la commande ou qu'un ou plusieurs lots sont réservés aux petites
entreprises concernées, et ce au niveau de la participation et de l'attribution.
L'acheteur public établit un programme des marchés à réserver aux petites
entreprises et le notifie accompagné du calendrier prévisionnel d'exécution à
l'observatoire national des marchés publics mentionné au titre 9 du présent décret, et
ce dans un délai ne dépassant pas le 31 Janvier de chaque année.
entreprises dans la limite du pourcentage précité, pour des considérations
techniques ou pour cause de défaut de petites entreprises pouvant être chargées de
l'exécution des dits marchés, l'acheteur public doit la justifier dans un rapport
adressé à la commission des marchés créée en son sein ou dont il relève qui émet
son avis à ce sujet.
L'acheteur public établit à la fin de chaque année un rapport sur les marchés
attribués aux petites entreprises comprenant notamment une comparaison de la
valeur de ces marchés avec les prévisions ainsi qu'une évaluation des conditions
d'exécution, et notifie ce rapport à l'observatoire national des marchés publics et au
comité de suivi et d'enquête sur les marchés publics mentionnés au titre 9 du
Art. 21 - Est réservée aux artisans tels que définis par la législation et la réglementation
en vigueur, la participation aux travaux, fournitures et services liés aux activités
artisanales dans les commandes publiques, sauf impossibilité dûment motivée.
L'acheteur public doit préciser dans le rapport spécial visé à l'article 169 du présent
décret, les justifications de cette impossibilité. La Commission de contrôle des marchés
compétente émet obligatoirement un avis relatif à propos de ces justifications.
Article 19 ter : ( décret n° 2008-561 du 4 Mars 2008)
Est réservée aux artisans tels que définis par la législation et la réglementation en
vigueur, la participation aux travaux liés aux activités artisanales dans les projets
publics, sauf cas d'impossibilité. Dans ce cas, l'acheteur public doit préciser dans le
rapport spécial visé à l'article 100 du présent décret, les justifications de cette
impossibilité. La commission des marchés compétente émet obligatoirement son
avis au sujet de ces justifications.
Art. 22 - Les cahiers des charges incitent les soumissionnaires étrangers à confier à des
entreprises locales l'exécution du maximum de commandes, de produits, d'équipements
ou de services dans tous les cas où l'industrie et les entreprises locales sont susceptibles
de répondre à une partie objet de la commande.
Compte tenu des dispositions des articles 19 et 24 du présent décret, et dans le cas
où il est fait recours à des appels internationaux à la concurrence, les cahiers des
charges y afférents doivent comporter, sauf impossibilité dûment justifiée, une clause
dite de sous-traitance nationale en vertu de laquelle les soumissionnaires étrangers
doivent confier à des prestataires locaux l'exécution du maximum de lots de la
commande, de produits, d'équipements ou de services dans tous les cas où
l'industrie et les entreprises locales sont susceptibles de répondre à une partie de
l'objet de la commande. Les soumissionnaires étrangers seront invités à fournir à
l'appui de leur soumission des listes détaillées des lots ou des produits à confier à
des sous-traitants locaux.
Art. 23 - Les cahiers des charges incitent les bureaux d’études étrangers à associer un ou
plusieurs bureaux d’études ou des experts tunisiens.
Le contrat de marché doit faire apparaître clairement les missions confiées au bureau
d’études tunisien experts ou associé et les montants y afférents.
Quand il est fait appel à un bureau d'études étranger, les cahiers des charges
doivent prévoir, sauf impossibilité dûment justifiée, l'obligation d'associer un bureau
d'études tunisien choisi, le cas échéant, sur une liste de bureaux présélectionnés
arrêtée par l'acheteur public en fonction de la nature et de l'objet de l'étude. Cette
Le contrat à conclure avec le bureau d'études étranger doit faire apparaître
clairement les prestations confiées au bureau tunisien associé et les montants y
Art. 24 - Lorsqu’il est fait appel à des sociétés étrangères spécialisées dans le secteur de
l’industrie et du développement du contenu et des logiciels informatiques, les cahiers des
charges prévoient des incitations en vue d’associer des entreprises tunisiennes
spécialisées, sélectionnées selon des critères annoncés dans lesdits cahiers.
Article 25 (decret n° 2004-2551 du 2 novembre 2004) :
Lorsqu’il est fait appel à des entreprises étrangères spécialisées dans le secteur de
l'informatique et des technologies de la communication, les cahiers des charges
doivent comporter, sauf impossibilité dûment justifiée, l’obligation d’associer des
entreprises tunisiennes spécialisées sélectionnées selon des critères annoncés dans
lesdits cahiers des charges.
Art. 25 - Les cahiers des clauses particulières ne doivent pas comporter des dispositions
de nature à éliminer ou à exclure les entreprises tunisiennes de la participation aux
Sont considérées comme dispositions à caractère éliminatoire au sens du présent article,
l’exigence de références se rapportant à l’exécution de projets similaires dans des
domaines où les entreprises tunisiennes n’ont pas auparavant opéré.
Article 26 :(Decret N°2003-1638 Du 4 Aout 2003)
Les cahiers des clauses particulières ne doivent pas comporter des dispositions qui
sont de nature à éliminer ou à exclure la participation des entreprises tunisiennes à
la commande publique. Sont considérées comme dispositions à caractère
éliminatoire au sens du présent article, l’exigence des soumissionnaires d’avoir des
références se rapportant à l’exécution de projets similaires dans des domaines où
Dans ce cas, l’acheteur public doit, sauf dans des cas exceptionnels dûment justifiés,
remplacer la condition des références similaires par des projets ayant le même degré de
complexité dans le domaine objet du marché sans pour autant être similaires. La
commission de contrôle des marchés compétente émet obligatoirement son avis sur ces
les entreprises nationales n’ont pas auparavant opéré. Dans ce cas, l’acheteur public
doit, sauf dans des cas exceptionnels dûment justifiés, remplacer la condition des
références similaires par des projets ayant le même degré de complexité dans le
domaine objet du marché sans pour autant être similaires . La commission des
marchés compétente émet obligatoirement son avis au sujet de ces justifications.
Art. 26 - Les offres des entreprises tunisiennes dans les marchés de travaux ainsi que les
produits d’origine tunisienne dans tous les marchés de fourniture de biens sont, à qualité
égale, préférés aux offres des entreprises étrangères et aux produits de toute autre
origine, dans la mesure où les offres financières des entreprises tunisiennes et le prix des
produits tunisiens ne dépassent pas de plus de dix pour cent (10%) les montants des
offres des entreprises étrangères et les prix des produits étrangers.
Le soumissionnaire est tenu de présenter le certificat d’origine tunisienne délivré par les
services concernés pour les produits d’origine tunisienne.
Pour l'application de la marge de préférence des entreprises tunisiennes et des produits
d’origine tunisienne, la comparaison des offres est établie compte tenu des droits de
douane et sur la base des prix tous droits et taxes compris.
Les produits d'origine tunisienne sont, à qualité égale, préférés dans tous les
marchés de fournitures aux produits de toute autre origine, dans la mesure où les
prix des produits tunisiens ne dépassent pas de plus de 10% les prix des produits
Le soumissionnaire est tenu de présenter le certificat d'origine tunisienne délivré par
Pour l'application de la marge de préférence des produits d'origine tunisienne, la
comparaison des offres est établie compte tenu des droits de douane et sur la base
des prix de vente tous droits et taxes compris.
Art. 27 - Les pièces constitutives du marché doivent contenir toutes les indications
propres à faciliter la compréhension de son objet par les candidats, conformément à un
dossier de marchés type élaboré par la haute instance de la commande publique.
Art. 28 - Les documents d’appel à la concurrence sont constitués de l'ensemble des
documents et informations préparés par l'acheteur public pour définir l'objet, les
caractéristiques et les conditions d'exécution du marché. Ces documents sont remis
gratuitement aux soumissionnaires. Toutefois, l'acheteur public peut décider que ces
documents leur sont remis contre paiement de frais dont il fixe le montant. Le montant et
les modalités de paiement de ces frais figurent dans l'avis d'appel public à la concurrence.
Pour les marchés passés selon la procédure simplifiée, prévue à l’article 50 du présent
décret, les documents de l’appel de la concurrence peuvent se limiter aux caractéristiques
administratives et techniques principales et aux critères de choix de l'offre.
Art. 29 - Les cahiers des charges déterminent les conditions dans lesquelles les marchés
sont passés et exécutés. Ils comprennent les documents généraux et les documents
1- Les cahiers des clauses administratives générales qui fixent les dispositions
administratives applicables à tous les marchés portant sur une même nature de
2- Les cahiers des clauses techniques générales qui fixent les conditions et spécifications
techniques applicables à tous les marchés de même nature.
3- Les cahiers des clauses administratives particulières qui fixent les clauses
administratives spécifiques à chaque marché et comportent obligatoirement l'indication
des articles des cahiers des clauses administratives générales auxquels il est
éventuellement dérogé ou pour lesquels il est prévu des dispositions contraires. Ils sont
établis par l’acheteur public en vue de compléter, de préciser ou de modifier certaines
dispositions du cahier des clauses administratives générales.
4- Les cahiers des clauses techniques particulières qui fixent les clauses techniques
spécifiques à chaque marché et qui comportent obligatoirement l'indication des articles
des cahiers des clauses techniques générales auxquels il est éventuellement dérogé ou
pour lesquels il est prévu des dispositions contraires. Ils sont établis par l’acheteur public
et rassemblent les clauses techniques ou stipulations qui donnent une description précise
des commandes. Ils permettent l’acheteur public de suivre le déroulement et la bonne
Les cahiers des clauses administratives générales et les cahiers des clauses techniques
générales sont approuvés par arrêté du chef du gouvernement après avis de la haute
instance de la commande publique. Ils sont publiés au Journal Officiel de la République
Art. 30. - Les marchés sont conclus sous forme écrite sur support matériel ou immatériel
et font l’objet d’un dossier unique dont les cahiers des charges et l’offre sont les éléments
Les cahiers des charges précisent les conditions dans lesquelles les marchés sont
passés et exécutés. Ils comprennent notamment :
2- les cahiers des prescriptions communes qui fixent essentiellement les dispositions
techniques applicables à tous les marchés portant sur une même nature de
administratives spécifiques à chaque marché et comportent obligatoirement
l'indication des articles des cahiers des clauses administratives générales
auxquels il est éventuellement dérogé ou pour lesquels il est prévu des
spécifiques à chaque marché et qui comportent obligatoirement l'indication des
articles des cahiers des prescriptions communes auxquels il est éventuellement
dérogé ou pour lesquels il est prévu des dispositions contraires.
Les cahiers des clauses administratives générales et les cahiers des prescriptions
communes sont rendus applicables par arrêté du Premier Ministre sur avis de la
commission supérieure des marchés.
L'ensemble des pièces du marché, dont les cahiers des charges, visés à l'article 41
du présent décret, constitue un document unique.
1 - Les parties contractantes,
2 - L'objet du marché,
3 - La clause de sous-traitance nationale pour les appels d'offres internationaux,
4 - L'énumération par ordre de priorité des pièces incorporées dans le marché,
5 - Le prix du marché avec indication de son caractère ferme ou révisable ainsi que
les conditions de révision conformément aux dispositions de l'article 43 du
présent décret si le prix du marché est révisable,
6 - Le délai d'exécution ou de validité du marché et les pénalités pour retard,
7 - Les conditions de livraison et de réception des prestations objet du contrat,
8 - Les conditions de règlement,
9 - Les cas de défaillance et de résiliation,
10 - Le règlement des litiges,
11 - La désignation du comptable public assignataire chargé du paiement lorsque le
marché est passé pour le compte de l'Etat, d'une collectivité locale ou d'un
établissement public ou de l'agent habilité à cet effet lorsque le marché est
passé pour le compte des entreprises publiques ou des établissements publics
à caractère non administratif,
12 - La date de la conclusion du marché.
Art. 31 - Les prestations objet du marché doivent être définies conformément à des
spécifications techniques par référence :
- à des normes nationales ou à d’autres documents de référence équivalents accessibles
- à des performances ou des exigences fonctionnelles d’efficacité. Celles-ci doivent être
précises pour permettre aux candidats de connaître exactement l’objet du marché et à
l’acheteur public d’attribuer le marché. Elles doivent, dans la mesure du possible, inclure
des caractéristiques environnementales établies par référence à tout ou partie d’un
écolabel approprié reconnu et accessible à toutes les parties intéressées.
L’acheteur public peut combiner ces différents référentiels sans que les spécifications
techniques ne soient de nature à limiter la concurrence.
Il est interdit de faire mention à un mode ou procédé de fabrication particulier, à une
provenance ou origine déterminée, ni faire référence à une marque, à un brevet ou à un
type déterminé, dès lors qu’une telle mention ou référence aurait pour effet de favoriser ou
d’éliminer certains candidats ou certains produits.
Art. 32 - Les clauses fixées par les cahiers des charges ne doivent aucunement favoriser
certains candidats, aboutir à restreindre la concurrence ni se référer à des marques
commerciales ou à des producteurs déterminés.
Les prestations objet du marché doivent être définies conformément à des
spécifications techniques , par référence à des normes nationales sauf impossibilité
découlant de la nature du marché ou de l'inexistence de telles normes. Dans ce cas,
l'acheteur public doit l'indiquer explicitement lors de l'examen préalable des cahiers
A défaut de normes nationales, les prestations peuvent être définies par référence à
des normes internationales nommément désignées dans les cahiers des charges
sans aucune discrimination entre les normes étrangères similaires.
Les spécifications techniques fixées par les cahiers des charges ne doivent
aucunement favoriser certains candidats, aboutir à restreindre la concurrence ni se
Tout candidat éventuel ayant considéré les clauses fixées dans les cahiers des charges
contraires aux prescriptions de l'alinéa premier du présent article peut, dans les dix (10)
jours suivant la publication de l’avis d’appel d’offres, présenter au comité de suivi et
d’enquête des marchés publics, prévue à l’article 147 du présent décret, une demande en
l’objet accompagnée d’un rapport détaillé et circonstancié, appuyé des justificatifs
nécessaires, et précisant les irrégularités.
Ce délai est ramené à cinq (5) jours dans le cas où le délai fixé pour la réception des
offres est de quinze (15) jours.
Dès la réception de cette requête, le comité en transmet une copie ayant date certaine de
sa réception à l'Acheteur public concerné.
Si la requête est fondée sur des motifs valables et avant de rendre sa décision au sujet du
recours, le comité de suivi et d’enquête peut ordonner de suspendre les procédures
jusqu’à ce qu’il statue définitivement.
Le comité de suivi et d'enquête rend sa décision dans un délai maximum de 10 jours
ouvrables à compter de la date de réception de la réponse de l’acheteur public
accompagnée de tous les documents et éclaircissements demandés. Passé ce délai, la
décision de suspension est levée.
référer à des marques commerciales ou à des producteurs déterminés.
(Le 2ème paragraphe de cet article a été abrogé par l’article 19 du décret 2011623 du 23 mai 2011)
L’article 04 du même décret 2011-623 du 23 mai 2011 dispose ce que suit :
Les clauses fixées par les cahiers des charges ne doivent aucunement favoriser
Tout candidat éventuel ayant considéré les clauses fixées dans les cahiers des
charges contraires aux prescriptions de l'alinéa premier de cet article peut, dans un
délai de dix (10) jours, présenter au comité de suivi et d'enquête, prévu à l'article 152
du décret n° 2002-3158 du 17 décembre 2002, portant réglementation des marchés
publics, un rapport détaillé et circonstancié, appuyé des justificatifs nécessaires, et
précisant les irrégularités ou reproches.
Les requêtes au sujet des cahiers des charges sont présentées dans un délai
maximum de dix (10) jours dans le cas où le délai fixé pour la réception des offres
est égal ou supérieur à vingt (20) jours et dans un délai maximum de cinq (5) jours
dans le cas où le délai fixé pour la réception des offres est égal à dix (10) jours.
Quel que soit le mode de passation du marché, aucun candidat évincé, quelle que
soit la phase à laquelle est intervenue son éviction, ne peut en tant que
soumissionnaire, prétendre à dédommagement
Sans préjudice des dispositions prévues par l'article 7 du présent décret accordant la
possibilité aux candidats de formuler des observations et de demander des
éclaircissements, les offres comportant des réserves relatives aux clauses des
cahiers des charges ne sont pas retenues et les soumissionnaires concernés sont
évincés s'ils ne lèvent pas, par écrit, leurs réserves dans un délai qui leur est fixé par
Art. 33 - Sauf dispositions contraires des cahiers des charges, les soumissionnaires
peuvent présenter une ou plusieurs offres variantes comportant des spécifications
techniques autres que celles prévues par la solution de base à condition de présenter une
offre se rapportant à l'objet du marché tel que prévu par les cahiers des charges et que
Sauf dispositions contraires des cahiers des charges, et pour les commandes
techniquement complexes au sens de l'article 72 du présent décret, les
soumissionnaires peuvent présenter une ou plusieurs offres variantes comportant
l'offre variante n'entraîne pas de modifications substantielles des besoins de l'acheteur
L'offre relative à la solution variante doit comporter toutes les indications et précisions
relatives à cette variante et doit être appuyée de tous documents utiles permettant
d'évaluer cette solution sur la base de la même méthodologie annoncée dans le cahier
des spécifications techniques autres que celles prévues par la solution de base à
condition de présenter une offre se rapportant à l'objet du marché tel que prévu par
les cahiers des charges et que l'offre variante n'entraîne pas de modification
substantielle des besoins de l'acheteur public.
L'offre relative à la solution variante doit comporter toutes les indications et
précisions relatives à cette variante et doit être appuyée de tous documents utiles
permettant d'évaluer cette solution sur la base de la même méthodologie annoncée
Nonobstant les dispositions de l'article 22 du présent décret, les entreprises
tunisiennes peuvent présenter, exceptionnellement, des offres variantes sans être
tenues de présenter une solution de base lorsqu'il s'avère que les conditions et les
spécifications de la solution de base ne permettent à aucune de ces entreprises de
participer à l'appel d'offres. L'offre variante proposée doit répondre aux besoins et
objectifs recherchés du point de vue de la qualité technique, du coût, de la procédure
et des délais d'exécution.
Art. 34 - Le marché peut être à prix global forfaitaire, à un ou plusieurs prix unitaires ou à
prix mixtes servant de base à la détermination du règlement en fonction de l'exécution
effective de la commande.
Le marché est dit à prix global forfaitaire lorsque le prix forfaitaire couvre l'ensemble des
prestations objet du marché. Ce prix est calculé par décomposition du montant global. Un
prix forfaitaire est fixé pour chaque élément résultant de la décomposition.
Le marché est dit à prix unitaires lorsque les prestations sont décomposées par l’acheteur
public, sur la base d'un détail estimatif, en plusieurs postes affecté chacun d’un prix
unitaire proposé.
Le marché est dit à prix mixtes lorsqu’il comprend des prestations rémunérées en partie
sur la base d'un prix global forfaitaire et en partie sur la base de prix unitaires. Dans ce
cas, le règlement s'effectue, tel que prévu aux paragraphes deux et trois du présent
Le marché peut comporter un prix global forfaitaire pour l'ensemble de la commande,
un ou plusieurs prix unitaires sur la base duquel ou desquels sera déterminé le prix
de règlement en fonction de l'exécution réelle de la commande ou encore un prix
global forfaitaire pour une partie de la commande et des prix unitaires pour le
Le prix est ferme lorsqu'il ne peut être modifié en raison des variations des
conditions économiques, il est révisable dans le cas contraire.
Lorsque le prix est révisable, les conditions de la révision doivent être prévues
expressément dans le marché.
Art. 35 - Les prix des marchés sont fermes ou révisables. Il peut être passé des marchés
à prix provisoires.
Article 42 : …….
Article 44 : …….
Art. 36 - Le marché est à prix ferme lorsqu'il ne peut pas être modifié pendant le délai de
Toutefois, l’attributaire du marché à prix ferme, peut demander l’actualisation de son offre
financière si la période entre la date de présentation de l’offre et de notification du marché
ou d’émission de l’ordre de service de commencement d’exécution le cas échéant,
dépasse cent vingt (120) jours. Le cahier des charges doit indiquer les formules de
l’actualisation ainsi que les modalités de son calcul.
L’attributaire du marché est tenu de présenter à l’acheteur public une demande dans
laquelle il indique le montant de l’actualisation requis, les fondements et les indices ayant
servi à sa détermination. Cette demande doit être accompagnée de tous les documents et
justificatifs le prouvant. L’acheteur public procède à l’étude de cette demande et établit à
cet effet un rapport qu’il soumet à la commission de contrôle des marchés compétente.
Ce rapport doit comporter l’avis de l’acheteur public à propos de la demande
d’actualisation et sa proposition à cet égard.
Article 42 bis : (Décret n°2471 du 5 Juillet 2008)
Le titulaire du marché à prix ferme, peut demander l’actualisation de son offre
financière si la période entre la date de présentation de l’offre financière et de
notification du marché ou d’émission de l’ordre de service de commencement
Le cahier des charges doit indiquer les bases de l’actualisation et les modalités de
Le titulaire du marché est tenu de présenter à l’acheteur public une demande dans
laquelle il indique le montant de l’actualisation requis, les bases et les indices ayant
servi à sa détermination. Cette demande doit être accompagnée par tous les
L’acheteur public procède à l’étude de cette demande et établit à cet effet un rapport
qu’il soumet à la commission des marchés compétente. Ce rapport doit comporter
l’avis de l’acheteur public à propos de la demande d’actualisation et sa proposition à
Si la commission des marchés compétente approuve le bien fondé de la demande
d’actualisation, l’acheteur public procède à l’actualisation du montant de l’offre si le
marché n’est pas encore signé ou à l’établissement d’un projet d’avenant au marché
conclu, conformément à l’avis de la commission des marchés, qui sera soumis au
titulaire du marché pour signature.
Art. 37 - Le marché est à prix révisables lorsque les prix peuvent être modifiés en raison
des variations économiques en cours de son exécution.
Les prix révisables ne sont applicables que pour les marchés dont la durée d’exécution
dépasse une année. Toutefois, pour les marchés de travaux, de fournitures de biens et
d’équipements dont les principales composantes sont liées à des prix à fluctuation rapide,
les cahiers des charges peuvent prévoir la révision des prix des marchés dont la durée
d’exécution dépasse les six (6) mois.
Lorsque le prix est révisable, les conditions de sa révision doivent être prévues
expressément dans le marché et notamment les formules détaillées de la révision et les
conditions et critères de révision et les documents de référence.
- La date à laquelle s'entend le prix convenu,
- Les modalités précises de révision de ce prix et notamment les conditions et les
formules de révision ainsi que les documents de référence.
Les commandes exécutées au cours des trois mois suivant la date d'établissement
des prix sont réglées, sans révision, au prix du marché, sauf clauses particulières
A partir de l'expiration du délai de trois mois sus-indiqué, les prix du marché peuvent
être révisés par application de la ou des formules de révision des prix.
Les commandes exécutées au cours des trois mois suivant la date de fixation des prix
sont réglées, sans révision, au prix initial du marché, sauf clauses particulières des
cahiers des charges. La date de fixation des prix étant la date limite de réception des
A partir de l'expiration du délai de trois mois sus-indiqué, les prix du marché peuvent être
révisés par application de la ou des formules de révision des prix.
Les commandes restant à exécuter à l'expiration du délai contractuel sont réglées sur la
base du dernier prix révisé applicable à cette date.
Lorsque le marché prévoit un maximum au-delà duquel cesse l'application de la pénalité
pour retard d'exécution et que ce maximum est atteint, les prestations restant à exécuter
seront réglées aux prix appliqués à la date du commencement d’exécution.
Art. 38 - Le marché est dit à prix provisoires lorsque les commandes de travaux ou de
fournitures d'une technique nouvelle revêtant un caractère d'urgence impérieuse ou des
aléas techniques importants, qui obligent à commencer l'exécution du marché alors que
toutes les conditions ne peuvent être définitivement déterminées. Dans ce cas, le marché
est soumis à un contrôle particulier.
Le marché à prix provisoires précise, en dehors du contrôle à exercer à l'égard de ces
prestataires, les obligations comptables qui leur sont imposées ainsi que les éléments et
règles qui serviront de base à la détermination du prix définitif de la commande.
Un avenant fixant les clauses définitives du marché et notamment le prix définitif ou au
moins les conditions précises de sa détermination, doit intervenir au plus tard à la date à
laquelle ces conditions sont connues
Les commandes restant à exécuter à l'expiration du délai contractuel sont réglées
sur la base du dernier prix révisé applicable à cette date.
Lorsque le marché prévoit un maximum au-delà duquel cesse l'application de la
pénalité pour retard d'exécution et que ce maximum est atteint, les prestations
restant à exécuter seront réglées aux prix appliqués à la date du commencement
A titre exceptionnel, pour les commandes de travaux ou fournitures complexes ou
d'une technique nouvelle et présentant soit un caractère d'urgence impérieuse, soit
des aléas techniques importants, qui obligent à commencer l'exécution du marché
alors que toutes les conditions ne peuvent être complètement déterminées, il peut
être passé des marchés à prix provisoires avec les entrepreneurs ou fournisseurs qui
se soumettent à un contrôle particulier.
Le marché à prix provisoires précise, en dehors du contrôle à exercer à l'égard de
ces prestataires ,les obligations comptables qui leur sont imposées ainsi que les
éléments et règles qui serviront de base à la détermination du prix définitif de la
commande, tel qu'il sera fixé par l'avenant prévu à l'alinéa ci-après.
Art. 39 - Lorsque le marché comporte des commandes exécutées en régie, il doit indiquer
la nature, les modalités de fixation des quantités des commandes, le mode de décompte
et éventuellement la valeur des divers éléments qui concourent à la détermination du prix
Art. 40 - Lorsque le marché comporte des commandes rémunérées sur la base des
dépenses contrôlées, il doit indiquer la nature, les modalités de fixation des quantités
Un avenant fixant les clauses définitives du marché et notamment le prix définitif ou
au moins les conditions précises de sa détermination, doit intervenir au plus tard à la
date à laquelle ces conditions sont connues.
Lorsque le marché comporte des commandes exécutées en régie ou rémunérées
sur la base des dépenses contrôlées, il doit indiquer les modalités de fixation des
quantités commandées et éventuellement la valeur des divers éléments qui
concourent à la détermination du prix du règlement.
Article 45 : …….
commandées, le mode de décompte et la valeur des divers éléments qui concourent à la
détermination du prix du règlement.
Dans tous les cas, le montant des prestations rémunérées sur la base de dépenses
contrôlées ne peut excéder trois pour cent (3 %) du montant initial du marché.
laquelle ces conditions sont connues.
Art. 41 - Les marchés publics sont passés après mise en concurrence par voie d'appel
Toutefois, il peut être passé à titre exceptionnel, des marchés publics par voie de
négociation directe.
L'acheteur public doit justifier par écrit le caractère spécifique de la commande
nécessitant l'application de procédures exceptionnelles pour conclure un marché. Ces
exceptions ne portent pas atteinte à l'obligation de respecter les principes fondamentaux
Art. 42 - L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint ou en deux étapes ou avec concours
conformément aux conditions énoncées dans cette section.
L'appel d'offres est ouvert lorsque tous les candidats sont admis à présenter leurs offres.
Un appel public à la concurrence est publié dans les conditions fixées par l'article 53 du
L'appel d'offres est restreint lorsqu’il est précédé d'une présélection. Il se déroule en deux
- La première phase consiste à publier un avis à manifestation d’intérêt, sur la base du
cahier des termes de référence qui prévoient les conditions de participation, la
méthodologie et les critères de présélection des candidats.
- La deuxième phase consiste à inviter, les candidats présélectionnés, à présenter leurs
Le rapport de présélection est transmis par l’acheteur public à la commission de contrôle
ARTICLE 30 : ( abrogé par le décret 2011-623 du 23 mai 2011)
Selon l’article 03 de même décret 2011-623 du 23 mai 2011:
Les marchés publics sont passés, après mise en concurrence, par voie d'appel
Toutefois, il peut être passé à titre exceptionnel, des marchés publics soit par voie de
consultation élargie soit par voie de marché négocié sans requérir une autorisation
préalable par décret ou arrêté.
Ces exceptions auxquelles le recours doit être justifié et découlant de la nature
spécifique de certains marchés ne préjudicient à l'obligation de respecter les règles
de la transparence et de l'égalité.
L'appel d'offres peut être soit ouvert soit précédé d'une présélection.
L'appel d'offres ouvert consiste en un appel public à la concurrence conformément à
l'article 63 du présent décret.
L'appel d'offres précédé d'une présélection se déroule en deux phases.
- La première phase consiste en un appel public de candidature ouvert , sur la base
du cahier des termes de référence qui déterminent les conditions de participation
ainsi que la méthodologie et les critères servant pour présélectionner les
candidats autorisés à participer à la consultation.
Le cahier des termes de référence est soumis à l'examen préalable de la
- La deuxième phase consiste à inviter les candidats présélectionnés à présenter
des marchés compétente pour avis préalable
Art. 43 - Un appel d'offres avec concours peut être organisé sur la base d'un programme
établi par l'acheteur public, lorsque des motifs d'ordre technique, esthétique ou financier
justifient des recherches particulières ou nécessitent une spécialisation particulière de la
L'appel d'offres avec concours peut être organisé dans le cadre de l'encouragement de
l'industrie du contenu pour les commandes liées aux programmes à caractère interactif ou
culturel ou dans le domaine de la formation en multimédias.
Le programme du concours précise le contenu des besoins auxquels doit répondre la
commande ainsi que la méthodologie et les critères d'évaluation des offres et fixe le
maximum du coût prévu pour l'exécution du projet objet du concours.
L'appel d'offres avec concours précédé d'une présélection comporte un appel public de
candidature lancé sur la base du cahier des termes de référence qui fixe l'objet du
concours, les conditions de participation et la méthodologie de présélection.
Seuls les candidats présélectionnés sont admis à présenter des offres après examen du
rapport de présélection par la Commission de contrôle des marchés compétente.
Les propositions sont examinées et classées par un jury désigné par décision de
l'acheteur public et composé exclusivement de membres indépendants des participants
au concours et dont le tiers au moins ont une spécialité dans le domaine du projet.
Le jury de concours consigne la méthodologie d'examen des projets et les résultats de
ses travaux ainsi que ses propositions dans un rapport signé par tous ses membres et
comportant, le cas échéant, leurs réserves.
Ce rapport est soumis à l'examen préalable de la Commission de contrôle des marchés
Le rapport de présélection est soumis à l'avis préalable de la commission des
Un appel d'offres avec concours peut être organisé sur la base d'un programme
établi par l'acheteur public, lorsque des motifs d'ordre technique, esthétique ou
financier justifient des recherches particulières ou nécessitent une spécialisation
L'appel d'offres avec concours peut être organisé dans le cadre de l'encouragement
de l'industrie du contenu pour les commandes liées aux programmes à caractère
Le programme du concours, soumis préalablement à l'examen de la commission des
marchés compétente, précise le contenu des besoins auxquels doit répondre la
maximum de la dépense prévu pour l'exécution du projet objet du concours.
Le concours peut porter soit :
1 - sur l'étude d'un projet
2 - sur la réalisation d'un projet préalablement étudié
3 - sur l'étude d'un projet et sa réalisation à la fois.
L'appel d'offres avec concours peut être ouvert ou précédé d'une présélection.
- L'appel d'offres avec concours ouvert comporte un appel public à la concurrence.
- L'appel d'offres avec concours précédé d'une présélection comporte un appel
public de candidature publié conformément au cahier des termes de référence de
la présélection qui fixe l'objet du concours, les conditions de participation et la
méthodologie de présélection.
Seuls les candidats présélectionnés sont admis à présenter des offres après examen
du rapport de présélection par la commission des marchés compétente. Les
propositions sont examinées par un jury désigné par décision de l'acheteur public.
Le projet de décision portant désignation des membres du jury qui fixe également les
procédures de fonctionnement dudit jury est soumis à l'examen préalable de la
commission supérieure des marchés pour les dossiers qui relèvent de sa
Le jury de concours consigne la méthodologie d'examen des projets et les résultats
ainsi que ses propositions dans un rapport signé par tous les membres et
comportant, le cas échéant, leurs réserves. Ce rapport est soumis à l'examen
préalable de la commission des marchés compétente
Art. 46 - Lorsque le concours ne porte que sur l'étude d'un projet, le programme fixe les
primes, récompenses ou avantages alloués aux auteurs des projets les mieux classés. Le Lorsque le concours ne porte que sur l'étude d'un projet, le programme fixe les
programme prévoit en outre :
primes, récompenses ou avantages alloués aux auteurs des projets les mieux
- Soit que les projets primés deviendront en tout ou en partie la propriété de l'acheteur
Le programme doit en outre prévoir :
- Soit que l'acheteur public se réserve le droit de faire exécuter par le prestataire tout ou
- Soit que les projets primés deviendront en tout ou en partie propriété de l'acheteur
partie des projets primés, moyennant le versement d'un montant le cas échéant. Le
programme du concours, fixe le montant indiqué ou au moins les bases de son calcul. Le - Soit que l'acheteur public se réserve le droit de faire exécuter par le prestataire de
programme du concours doit indiquer si les auteurs des projets peuvent participer à
son choix tout ou partie des projets primés, moyennant le versement d'un montant
l'exécution de leurs projets primés et dans quelles conditions.
fixé par le programme du concours; à défaut le programme en fixe les bases de
Le programme du concours doit indiquer si les auteurs des projets seront appelés à
coopérer à l'exécution de leurs projets primés et dans quelles conditions.
Lorsque le concours porte à la fois sur l'étude du projet et son exécution ou
uniquement sur l'exécution d'un projet préalablement étudié, le jury peut demander à
l'ensemble des concurrents ou à l'un d'entre eux, d'apporter certaines modifications à
leurs propositions. Les procédés et les prix proposés par les concurrents ne peuvent
être divulgués.
Art. 47 - Les primes, récompenses ou avantages sont alloués par l'acheteur public sur
proposition du jury. Il peut être prévu l'allocation de primes, récompenses ou avantages
Les primes, récompenses ou avantages sont alloués par l'acheteur public sur
aux concurrents non retenus et dont les projets ont été les mieux classés. Les primes,
proposition du jury. Il peut être prévu l'allocation de primes, récompenses ou
récompenses ou avantages peuvent ne pas être accordés en tout ou en partie, si les
avantages aux concurrents non retenus et dont les projets ont été les mieux classés.
projets reçus ne sont pas jugés acceptables. Il n'est pas donné suite au concours si aucun Les primes récompenses ou avantages peuvent ne pas être accordés en tout ou en
projet n'est jugé acceptable.
partie, si les projets reçus ne sont pas jugés acceptables. Il n'est pas donné suite au
Dans tous les cas, les concurrents sont avisés de la suite qui a été réservée à leur projet. concours si aucun projet n'est jugé acceptable.
Dans tous les cas, les concurrents sont avisés de la suite qui a été réservée à leur
Art. 48 - L'acheteur public peut organiser un appel d'offres en deux étapes pour les
commandes de travaux, de fournitures et d'équipements revêtant un caractère spécifique
du point de vue technique ou qui requièrent une technologie nouvelle que l’acheteur
public cherche à explorer et à exploiter et dont les spécifications techniques ne peuvent
être définies au préalable.
Il ne peut être fait recours à cette procédure que pour les marchés relevant de la
compétence de la commission supérieure de contrôle et d’audit des marchés ou de la
commission départementale de contrôle des marchés ou de la commission interne de
contrôle des marchés de l’entreprise :
a) La première phase consiste à lancer un appel d’offres en vertu duquel l’acheteur public
invite les candidats potentiels à présenter des offres techniques comportant les
conceptions et les études sans aucune indication sur les prix, et ce, sur la base des
termes de référence élaborés par l’acheteur public.
L'acheteur public détermine ses besoins définitivement et arrête les normes et les
spécifications techniques exigées au vu des solutions techniques proposées par les
participants, et élabore en conséquence le cahier des charges qui servira pour la seconde
b) Les candidats ayant participé à la première étape sont invités lors de la deuxième
phase à présenter leurs offres techniques et financières sur la base du cahier des charges
définitif élaboré à cet effet. L'acheteur public procède à l'évaluation des offres et au choix
de l'offre la mieux disante sur les plans technique et financier. L’acheteur public doit
respecter les dispositions des articles 55, 59, 60, 61 et 62 du présent décret.
Article 40 bis : (Décret n°2167 du 10 Août 2006)
L'acheteur public peut organiser un appel d'offres en deux étapes pour les
commandes de travaux, de fournitures et d'équipements revêtant un caractère
spécifique du point de vue technique ou qui requièrent une technologie nouvelle que
l’acheteur public cherche à explorer et à exploiter et dont les spécifications
techniques ne peuvent être définies au préalable.
compétence de la commission supérieure des marchés.
Article 40 troisièmement : (Décret n°2167 du 10 Août 2006)
La première phase consiste à lancer un appel d’offres en vertu duquel l’acheteur
public invite les candidats potentiels à présenter des offres techniques comportant
les conceptions et les études sans aucune indication sur les prix, et ce, sur la base
L'acheteur public procède à la définition de ses besoins définitifs et à la fixation des
normes et spécifications techniques exigées au vu des solutions techniques
proposées par les participants, et élabore le cahier des charges qui servira pour la
Article 40 quatrièmement : (Décret n°2167 du 10 Août 2006)
Les candidats ayant participé à la première phase sont invités lors de la deuxième
phase à présenter leurs offres techniques et financières sur la base du cahier des
charges définitif élaboré à cet effet. L'acheteur public procède à l'évaluation des
offres et au choix de l'offre la mieux disante au plan technique et financier. Cette
procédure doit respecter les dispositions des articles 64, 66, 67, 68 et 69 du présent
Art. 49 - Sont considérés des marchés conclus par voie de négociation directe, les
marchés conclus par l’Acheteur public dans les cas ci-après :
1- les marchés de travaux, de fournitures de biens et services et d’études dont la
réalisation ne peut, en raison de nécessités techniques, être confiée qu’à un entrepreneur,
un fournisseur ou à un prestataire de services déterminé et les fournitures dont la
fabrication est exclusivement réservée, par les propriétaires de brevets d’inventions
enregistrés conformément au droit tunisien, à eux-mêmes ou à leurs représentants, ou
Article 40 (Nouveau) (Decret N° 2012-515 Du 02 Juin 2012)
Sont considérés « des marchés négociés », les marchés conclus par l’acheteur
public, sans que celui-ci n’observe intégralement les procédures et les modalités
d’appel d’offres ou de la consultation élargie. Ces marchés peuvent être passés dans
pour des prestations qui ne peuvent être obtenues que d’un entrepreneur ou fournisseur
1- Les marchés de travaux, des études, des recherches, de fournitures de biens et
services dont la réalisation ne peut être confiée qu’à un fournisseur ou à un
2- Les commandes ne pouvant être réalisées par voie d’appel à la concurrence par appel
d’offres pour des motifs de sûreté publique et de défense nationale ou lorsque l’intérêt
prestataire de services déterminé.
supérieur du pays l’exige ou dans les cas d’urgence impérieuse qui correspondent à des
2- Les marchés de travaux, de fournitures de biens ou de prestation de services et
circonstances naturelles difficilement prévisibles
3 - Les marchés qui, suite à une procédure d’appel à la concurrence pour deux fois
des études dans les cas d’urgence impérieuse résultant d’accidents ou de
consécutives au moins, n’ont fait l’objet d’aucune offre ou à l’égard desquels, il a été
proposé des offres inacceptables à condition qu’une telle situation ne soit pas la
conséquence d’insuffisances relevées dans les cahiers des charges et que le recours à
3- Les marchés d'approvisionnement en produits ou services conclus avec les
cette procédure permette la passation d’un marché dans des conditions plus
entreprises que les établissements ou les entreprises publiques ont essaimées, et
4- Les marchés de fourniture de biens ou services conclus entre les établissements ou les
ce, pour une durée de quatre ans à compter de la date de leur création et dans la
entreprises publiques et les entreprises qu'ils ont essaimées, et ce, pour une période de
limite du montant maximum prévu par la réglementation en vigueur dans ce
quatre années à partir de la date de leur création et dans la limite du montant maximum
prévu par la réglementation en vigueur dans ce domaine. Les marchés conclus avec ces
domaine. Les marchés conclus avec ces entreprises s'inscrivent dans le cadre du
entreprises s'inscrivent dans le cadre du pourcentage réservé annuellement aux petites
pourcentage réservé annuellement aux petites entreprises conformément aux
entreprises conformément aux dispositions de l'article 20 du présent décret.
5- Les marchés conclus avec les établissements ou entreprises à participation publique
dispositions de l'article 19 bis du présent décret.
créés dans le cadre de programmes spécifiques de développement régional ou dans le
cadre de mesures à caractère social.
6- Les marchés considérés comme étant complémentaires à un marché initial portant sur
des travaux ou fournitures ou des services imprévisibles au moment de la conclusion du
marché initial et non prévus au niveau du programme fonctionnel ou des estimations
préalables et dont l’attribution par voie de négociation directe présente des intérêts
certains tant au point de vue du coût de réalisation ou des délais ou encore des conditions
Article 38 : (Decret N°2551 Du 2 Novembre 2004)
Les marchés sont passés, après mise en concurrence par voie de consultation
élargie conformément à l'article 39 du présent décret.
L’acheteur public doit, dans tous les cas où il est fait recours à la procédure
d’entente directe d’une présélection, observer autant que possible la procédure
écrite garantissant l’égalité des participants, l’équivalence des chances et la
transparence dans le choix du titulaire du marché.
Article 39 : (Decret N°1638 Du 4 Aout 2003 - Decret N° 2551 Du 2 Novembre
2004 – Decret 2012-515 Du 02 Juin 2012)
Il peut être passé des marchés après mise en concurrence par voie de consultation
élargie dans les cas suivants :
1 - Les commandes que les nécessités de sécurité publique ou de défense nationale
empêchent de faire exécuter par voie d’appel à la concurrence ou lorsque l’intérêt
supérieur de l’Etat l’exige ou en cas d’urgence impérieuse résultant de
circonstances imprévisibles.
2 - Les commandes qui, ayant donné lieu à une procédure d’appel d’offres, n’ont fait
l’objet d’aucune offre ou à l’égard desquelles il a été proposé des offres
inacceptables à condition que le recours à la consultation élargie permette la
passation d’un marché dans des conditions acceptables et plus avantageuses.
3 - Les marchés de travaux et de fourniture de biens ou de services passés avec les
micro-entreprises dans le cadre de programmes nationaux à caractère social à
condition que le montant de ces marchés, toutes taxes comprises, n’excède pas
soixante-dix mille dinars (70.000 dinars) ; pour les marchés-cadre, dont la durée
d’exécution excède un an, le montant à prendre en considération est de soixantedix mille dinars (70.000 dinars) toutes taxes comprises pour chaque année.
4 - Les travaux forestiers et les travaux de conservation des eaux et du sol
nécessitant des moyens d’encadrement limités et un matériel simple et qui sont
confiés à des micro-entreprises ou à des groupements de développement dans le
domaine de l’agriculture et de la pêche à condition que la valeur annuelle du
marché ne dépasse pas cent mille dinars (100.000 dinars) toutes taxes
Art. 50 - Les marchés de fournitures, de services, de travaux ou d’études peuvent être
passés selon une procédure simplifiée lorsque la valeur estimée de la commande toutes
taxes comprises varie comme suit:
- De cent mille (100 000) dinars à deux cents milles (200 000) dinars pour les études et la
fourniture de biens ou de services dans le secteur de l'informatique et des technologies de
- De cent mille (100.000) dinars à trois cent milles (300 000) dinars pour la fourniture de
biens ou de services dans les autres secteurs
- De cinquante mille (50 000) dinars à cent mille (100.000) dinars pour les études dans
Art. 51 - L’acheteur public peut fixer les modalités de la procédure simplifiée en fonction
de la nature, du volume et des caractéristiques de la commande et de la disponibilité des
opérateurs économiques susceptibles d'y répondre.
Pour les marchés passés selon la procédure simplifiée, les documents de la mise en
concurrence déterminent les modalités et les procédures de passation en respectant les
dispositions de l’article 41 du présent décret. Les documents d’appel à la concurrence
peuvent se limiter aux caractéristiques principales de publicité et des procédures de
passation des marchés et du choix de l’offre.
L’appel à la concurrence est obligatoirement publié par voie de presse et sur le site web
réservé aux marchés publics et, le cas échéant, par tout autre moyen matériel ou
immatériel dans un délai raisonnable pour la réception des offres fixé par l’acheteur public
de manière à renforcer la participation à la satisfaction des besoins et compte tenu de
l’importance du marché et de la nature des procédures simplifiées.
La procédure simplifiée n'exonère pas l'acheteur public d'observer les principes régissant
la commande publique prévus à l'article six (6) du présent décret et de suivre une
procédure écrite matérielle ou immatérielle fixée dans un manuel de procédures
spécifique à ces achats.
Tout acheteur public est tenu de créer une commission d’achats spécifique aux marchés à
procédure simplifiée chargée de l’ouverture et de l’évaluation des offres conformément à
la méthodologie fixée et de lui proposer l’attribution des marchés au titre des commandes
Cette commission examine aussi les avenants aux marchés et tout problème ou litige
relatif à l'élaboration, à la passation, à l'exécution, au paiement et au règlement définitif de
ces marchés. Elle présente à l’acheteur public les propositions au sujet des litiges et
problèmes soulevés. L’acheteur public peut créer plus d’une commission d’achats.
La commission d’achats est désignée par décision de l’acheteur public. Elle est composée
de membres relevant de l’acheteur public et dont le nombre ne peut être inférieur à quatre
y compris son président. Cette composition peut, le cas échéant, être renforcée par un ou
plusieurs membres du domaine de la commande concernée. La commission d’achat ne
peut se réunir qu’en présence de tous ses membres.
Selon l’article 1er (nouveau) du même décret n°2011-623 du 23 mai 2011 (tel
que modifié par le décret n) 2012 -515 du 02 juin 2012 :
web des marchés publics relevant de l’observatoire national des marchés publics
- l'appel à la concurrence,
- l'ouverture des plis,
Art. 53 - L’avis d’appel à la concurrence doit être publié par voie de presse et sur le site
web des marchés publics auprès de la haute instance de la commande publique et ce
trente (30) jours au moins avant la date limite de réception des offres. Ce délai peut être
ramené à 15 jours en cas d’urgence dûment justifiée. L’avis d’appel à la concurrence peut
aussi être publié par tout moyen matériel ou en ligne et sur le site propre à l’acheteur
public le cas échéant. Pour les achats électroniques, l’avis est publié sur le système
national des achats publics en ligne TUNEPS conformément aux dispositions des articles
77 et suivants du présent décret.
L’acheteur public doit déterminer le délai de mise en concurrence le plus approprié en
tenant compte notamment de l'importance et de la complexité de la commande.
2- Le lieu où l'on peut prendre connaissance des cahiers des charges visés à l'article 30
du présent décret et le prix de ces cahiers le cas échéant.
6- Les justifications nécessaires des références et garanties professionnelles et
(Le paragraphe 1er de cet article a été abrogé par les dispositions de l’article
19 du décret 2011-623 du 23 mai 201),
Selon l’article 05 du même décret (tel que modifié au niveau de son dernier
paragraphe par le décret 2012-515 du 02 juin 2012) :
L'avis d'appel à la concurrence est publié vingt (20) jours au moins avant la date
limite fixée pour la réception des offres par voie de presse et dans le site web des
marchés publics relevant de l'observatoire national des marchés publics. Ce délai
peut être ramené à dix (10) jours en cas d'urgence dûment justifiée.
Ce délai est fixé compte tenu notamment de l'importance et de la complexité de la
commande et des études, investigations et consultations éventuelles que nécessite
la préparation des offres. Cet avis fera connaître:
1 - L'objet du marché,
2 - Le lieu où l'on peut prendre connaissance des cahiers des charges visés à
l'article 41 du présent décret et le prix de vente le cas échéant,
3 - Le lieu et la date limite de réception des offres,
4 - Le lieu, la date et l'heure de la tenue de la réunion de la commission d'ouverture
des plis contenant les offres techniques si la séance est publique,
financières exigées des soumissionnaires.
En cas d'appel d'offres restreint, les indications énumérées aux paragraphes 2, 3 et 4 ci–
dessus sont notifiées à la même date, directement à chacun des candidats
Dans ce cas, la détermination de la période séparant la date de notification des
indications et la date limite de réception des offres, obéit aux mêmes dispositions
applicables dans le cas de l'appel d'offres ouvert.
5 - Le délai pendant lequel les candidats resteront engagés par leurs offres,
6 - Les critères de choix autres que ceux prévus à l'article 76 du présent décret,
7 - Les justifications à produire concernant les références et garanties
professionnelles et financières exigées des soumissionnaires.
En cas d'appel d'offres précédé d'une présélection, les indications énumérées dans
les paragraphes 2,3 et 4 ci–dessus doivent être portées à la connaissance des
candidats dans le même délai de façon individuelle et ouverte aux candidats
La détermination du délai séparant la date d'invitation à soumissionner et la date
limite de réception des offres obéit aux mêmes règles applicables en matière d'appel
d'offres ouvert.
Selon l’article 05 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 (tel que modifié au niveau
de son dernier paragraphe par le décret 2012-515 du 02 juin 2012) :
L'avis d'appel à la concurrence doit indiquer la date, l'horaire précis et le lieu
d'ouverture des enveloppes si la séance d'ouverture des offres est publique.
Les séances d'ouverture des plis doivent obligatoirement avoir lieu dans un délai
maximum d’un jour ouvrable à compter de la date limite de réception des offres.
Art. 54 - Les candidats, du seul fait de la présentation de leur soumission, sont liés par
leurs offres pendant une période de soixante (60) jours à compter du jour suivant la date
limite fixée pour la réception des offres sauf si les cahiers des charges prévoient un autre
délai qui ne peut dans tous les cas être supérieur à cent vingt (120) jours.
Du seul fait de la présentation des soumissions, les candidats sont censés avoir recueilli,
par leurs propres soins et sous leur entière responsabilité, tout renseignement jugé par
eux nécessaire à la présentation de leurs offres et à la parfaite exécution de leurs
Les marchés ne peuvent être passés qu’avec des personnes physiques ou morales
capables d’honorer leurs engagements et présentant les garanties et capacités
nécessaires tant au plan professionnel que technique et financier mentionnés dans l'avis
d'appel à la concurrence en vue de la bonne exécution de leurs obligations.
Les personnes physiques ou morales qui sont en situation de redressement amiable ou
judiciaire conformément à la réglementation en vigueur peuvent contracter des marchés
publics pourvu que la bonne exécution du marché ne soit pas compromise.
II ne peut être passé de contrats avec les fournisseurs, les prestataires de services ou les
Article 15 : (abrogé par le décret 2011-623 du 23 mai 2011).
Selon l’article 2 du même décret 2011-623 du 23 mai 2011:
Les candidats, du seul fait de la présentation de leurs soumissions, sont liés par
leurs offres pendant une période de soixante (60) jours à compter du jour suivant la
date limite fixée pour la réception des offres sauf si les cahiers des charges prévoient
un autre délai qui ne peut être dans tous les cas supérieur à cent vingt (120) jours.
Du seul fait de la présentation de ces soumissions, les candidats sont censés avoir
recueilli, par leurs propres soins et sous leurs entières responsabilités, tout
renseignement jugé par eux nécessaire à la préparation de leurs offres et à la
parfaite exécution de leurs obligations.
Article 13 : (Paragraphes 2 et 3 ajoutés par le décret n° 2007-1329 du 4 juin
2007) (Paragraphe 2 repmlacé par le décret n° 2009-3018 du 19 octobre 2009)
capables de s’obliger et présentant les garanties et références nécessaires pour la
II ne peut être passé de contrats avec les fournisseurs ou les représentants des
représentants des fabricants tunisiens ou étrangers qui étaient des agents publics au sein
de l'administration, l'établissement ou l'entreprise publique qui va passer le marché de
fourniture de biens ou de services et ayant cessé leurs activités depuis moins de cinq ans,
excepté avec ceux ayant créés des entreprises dans le cadre de l’essaimage
conformément à la législation et à la réglementation en vigueur dans ce domaine.
Est considéré fournisseur ou représentant du fabricant au sens du présent article, le
propriétaire de l’entreprise, son gérant et toute autre personne ayant une responsabilité
dans la gestion ou la commercialisation dans l’entreprise, le participant au capital à raison
de 30% ou plus, ou le concessionnaire du constructeur.
fabricants tunisiens ou étrangers qui étaient des agents publics au sein de l'
administration, l'établissement ou l'entreprise publique qui va passer le marché de
fourniture de biens ou de services et qui ont cessé leurs activités depuis moins de
cinq ans, et ce, à 1’exception des propriétaires des entreprises créées dans
le cadre de l’essaimage conformément à la législation et la réglementation en
Est fournisseur ou représentant du fabricant au sens du présent article, le
propriétaire de l’entreprise, le dirigeant, celui qui a une responsabilité dans
la gestion ou la commercialisation, l’un des principaux participants au capital à
raison de 30% ou plus, ou le concessionnaire du constructeur.
Les soumissions ou offres doivent être établies conformément aux modèles présentés
dans les cahiers des charges et signées par les candidats qui les présentent directement
ou par leurs mandataires dûment habilités sans qu'un même mandataire puisse
représenter plus d'un candidat dans le cadre d'une mise en concurrence.
Tout participant ayant présenté une offre commune dans le cadre d’un groupement ne
peut présenter une offre individuelle distincte pour son propre compte ou dans le cadre
d’un autre groupement.
Lorsque la procédure n'est pas en ligne, l'offre technique et l'offre financière doivent être
placées dans deux enveloppes séparées et fermées qui seront ensuite placées ensemble
dans une troisième enveloppe, indiquant la référence de l'appel d'offres et son objet.
L'enveloppe extérieure comporte, en plus des deux offres technique et financière, le
cautionnement provisoire et les documents administratifs. Les enveloppes comportant les
offres techniques et financières doit être envoyées par courrier recommandé ou par rapidposte ou remise directement au bureau d'ordre relevant de l'acheteur public contre
A leur réception, les plis sont enregistrés au bureau d'ordre désigné à cet effet, puis une
deuxième fois sur un registre spécial dans leur ordre d'arrivée. Ils doivent demeurer
cachetés jusqu'au moment de leur ouverture.
Lorsque la procédure est en ligne, l'envoi des offres technique et financière se fait
Article 14 : (décret n°1329 du 4 Juin 2007)
Les soumissions ou offres doivent être établies conformément aux modèles
présentés dans les cahiers des charges et signées par les candidats qui les
présentent directement ou par leurs mandataires dûment habilités sans qu'un même
mandataire puisse représenter plus d'un candidat dans le cadre d'une mise en
concurrence. Elles doivent être accompagnées des documents suivants :
Article 64 : (abrogé par les dispositions de l’article 19 du décret 2011-623 du
23 mai 2011 )
Selon l’article 08 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 dispose ce que suit :
L'offre technique et l'offre financière doivent être placées dans deux enveloppes
séparées et scellées.
Ces deux enveloppes seront placées dans une troisième enveloppe extérieure
scellée, indiquant la référence de l'appel d'offres et son objet.
cautionnement provisoire et les documents administratifs.
Sans préjudice des dispositions de l'article 6 du présent décret, toute offre ne
comportant pas le cautionnement provisoire est éliminée.
Sont éliminées les offres parvenues ou reçues après la date limite de réception des
obligatoirement à travers le système des achats publics en ligne conformément à un guide
de procédures établi par la haute instance de la commande publique.
Le système des achats publics en ligne permet aux participants de joindre
automatiquement à leurs offres les documents administratifs énumérés à l'article 56 du
4. Un certificat de non faillite, de redressement judiciaire ou tout autre document
équivalent prévu par le droit du pays d'origine pour les soumissionnaires non résidents en
5. Un extrait du registre de commerce pour les soumissionnaires résidents ou tout autre
document équivalent prévu par le droit du pays d'origine, pour les soumissionnaires non
résidents en Tunisie,
6. Une déclaration sur l'honneur présentée par les soumissionnaires spécifiant leur
engagement de n'avoir pas fait et de ne pas faire par eux-mêmes ou par personne
interposée, des promesses, des dons ou des présents en vue d'influer sur les différentes
procédures de conclusion d'un marché et des étapes de son exécution,
7. Une déclaration sur l'honneur présentée par le soumissionnaire attestant qu'il n'était
pas un employé au sein de l'administration, l'établissement ou l'entreprise publique qui va
passer le marché de fourniture de biens ou de services ayant cessé son activité depuis
Toute offre ne comportant pas les pièces suscitées ainsi que toute autre pièce exigée par
les cahiers des charges sera éliminée à l'expiration d’un délai supplémentaire
éventuellement accordé aux soumissionnaires par la commission d’ouverture des offres
conformément aux dispositions de l’article 60 du présent décret à l’exception du
cautionnement provisoire dont la non présentation constitue un motif de rejet d'office .
Art. 57 - Les garanties pécuniaires à produire par chaque soumissionnaire au titre du
cautionnement provisoire et par chaque titulaire du marché au titre de caution définitive
Les enveloppes contenant les offres techniques et financières doivent être envoyées
par courrier recommandé ou par rapid-poste ou remises directement au bureau
d'ordre relevant de l'acheteur public contre récépissé.
A leur réception, les plis sont enregistrés au bureau d'ordre désigné à cet effet, puis
une deuxième fois sur un registre spécial dans leur ordre d'arrivée, ils doivent
demeurer cachetés jusqu'au moment de leur ouverture.
Article 14 : (Decret N°1329 Du 4 Juin 2007)
…………………. Elles doivent être accompagnées des documents suivants :
1 - L'attestation fiscale prévue par la législation en vigueur,
2 - Un certificat d'affiliation à la caisse nationale de sécurité sociale,
3 - Un certificat de non faillite, de redressement judiciaire ou tout autre document
équivalent prévu par le droit du pays d'origine des soumissionnaires non
4 - Une déclaration sur l'honneur présentée par les soumissionnaires domiciliés en
Tunisie qu'ils ne sont pas en état de faillite ou en redressement judiciaire
conformément à la réglementation en vigueur. Les soumissionnaires qui sont en
état de redressement amiable sont tenus de présenter une déclaration à cet
5 - Une déclaration sur l'honneur présentée par les soumissionnaires spécifiant leur
engagement de n'avoir pas fait et de ne pas faire par eux mêmes ou par
personne interposée, des promesses, des dons ou des présents en vue d'influer
sur les différentes procédures de conclusion d'un marché et des étapes de son
6 - Une déclaration sur l'honneur présentée par le soumissionnaire qu'il n'était pas
un agent public au sein de l'administration, l'établissement ou l'entreprise
publique qui va passer le marché de fourniture de biens ou de services ayant
cessé son activité depuis moins de cinq ans,
7 - Toute autre pièce exigée par les cahiers des charges.
Toute offre ne comportant pas les pièces suscitées ainsi que toute autre pièce
exigée par les cahiers des charges sera éliminée à l'expiration du délai
supplémentaire prévu par l'article 67 du présent décret.
Article 46 : (Décret n°1638 du 4 Août 2003 - Décret n°561 du 4 Mars 2008 )
Les cahiers des charges déterminent les garanties pécuniaires à produire par
sont déterminées par les cahiers des charges.
L'acheteur public fixe le montant du cautionnement provisoire par application d'un
pourcentage compris entre 0.5% et 1.5% du montant estimatif des commandes objet du
L'acheteur public peut fixer exceptionnellement le montant du cautionnement provisoire
par rapport à un montant forfaitaire qui tient compte de l'importance et de la complexité du
Les bureaux d'études sont dispensés lors de leur participation aux marchés publics de la
présentation du cautionnement provisoire.
chaque soumissionnaire au titre du cautionnement provisoire et par le titulaire du
marché au titre du cautionnement définitif.
pourcentage compris entre 0.5% et 1.5% du montant estimatif des commandes objet
L'acheteur public peut fixer exceptionnellement le montant du cautionnement
provisoire par rapport à un montant forfaitaire qui tient compte de l'importance et de
la complexité du marché.
Les bureaux d'études sont dispensés lors de leur participation aux marchés publics
de la présentation du cautionnement provisoire et ce pendant les cinq premières
années à partir de la date de leur établissement.
Le montant du cautionnement définitif ne peut être supérieur à 3% du montant initial
n'est pas assorti de délai de garantie et à 10% lorsque le marché comporte un délai
Toutefois, pour certains marchés de fourniture de biens ou de services, il peut ne
pas être exigé de cautionnement définitif lorsque les circonstances ou la nature du
marché le justifient, et ce, après avis de la commission des marchés compétente.
En outre, selon l’article 06 du décret 2011-623 du 23 mai 2011:
Les petites et moyennes entreprises telles que définies par la réglementation des
marchés publics et notamment le décret n° 2002-3158 du 17 décembre 2002,
portant réglementation des marchés publics tel que modifié et complété par les
textes subséquents, sont dispensées lors de la participation aux marchés publics, de
la présentation du cautionnement provisoire
Art. 58 - Il est créé auprès de chaque acheteur public une commission permanente
d'ouverture des offres composée de trois membres y compris son président désignés par
A titre exceptionnel, il peut être créé plus d'une commission d'ouverture des offres auprès
d'un acheteur public après avis de la haute Instance de la commande publique.
La commission d'ouverture des offres est présidée par le représentant de l’acheteur
Il est créé auprès de chaque acheteur public une commission permanente
d'ouverture des plis composée au maximum de cinq membres y compris son
président désignés par décision de l'acheteur public.
A titre exceptionnel, il peut être créé plus d'une commission d'ouverture des plis
auprès d'un acheteur public après avis de la commission supérieure des marchés.
La commission d'ouverture des plis est présidée par le contrôleur des dépenses
Le président de la commission invite les membres, au minimum trois jours ouvrables
avant la date de l'ouverture des offres. La commission ne peut se réunir qu'en présence
de la majorité de ses membres dont obligatoirement son président.
Les séances d’ouverture des offres sont obligatoirement tenues le jour fixé comme date
publiques pour les marchés de l'Etat, des collectivités locales et des établissements
publics et par le contrôleur d'Etat pour les marchés des entreprises publiques et des
établissements publics à caractère non administratif. L'acheteur public, en
coordination avec le président de la commission, doit inviter les membres, au
minimum trois jours ouvrables avant la date de l'ouverture des plis. la commission ne
peut se réunir qu'en présence de la majorité de ses membres dont obligatoirement
L'acheteur public, en coordination avec le président de la commission, doit en outre :
- établir les correspondances citées à l'article 67 du présent décret et les adresser
(Le dernier paragraphe de cet article a été abrogé par les dispositions de
l’article 19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011) .
- les enveloppes externes et les enveloppes contenant les offres techniques et
- les offres techniques et financières reçues sur le système des achats publics en ligne
TUNEPS.
Les séances d'ouverture des offres sont publiques sauf si les cahiers des charges,
prévoient, à titre exceptionnel, des dispositions contraires et ce, pour des considérations
de sûreté ou de défense nationale.
Lors des séances publiques, la commission d’ouverture des offres annonce à haute voix
et d’une manière claire les noms des participants, les montants des offres financières
ainsi que les rabais consentis.
Les candidats présents ne sont pas autorisés à intervenir dans le déroulement des
Article 66 : (abrogé par les dispositions de l’article 19 du décret 2011-623 du 23
Selon l’article 09 du décret 2011-623 du 23 mai 2011:
La commission d'ouverture des plis se réunit pour ouvrir les enveloppes contenant
les offres technique et financière en une séance unique.
Les séances d'ouverture des plis sont publiques. Toutefois, les cahiers des charges
peuvent à titre exceptionnel, prévoir des dispositions contraires et ce, pour des
considérations de sécurité publique ou de défense nationale.
De plus l’article 05 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 (tel que modifié au
niveau de son dernier paragraphe par le décret 2012-515 du 02 juin 2012:
Article 67 (Décret n° 2006-2167 du 10 Août 2006) :
La commission d'ouverture des plis peut, le cas échéant, inviter expressément les
soumissionnaires à fournir les documents manquants exigés, y compris les pièces
administratives, pour compléter leurs offres dans un délai prescrit, par voie postale
ou directement au bureau d'ordre de l'acheteur public sous peine d'élimination de
Toutefois, la non présentation du cautionnement provisoire constitue un motif de
Art. 60 - La commission d’ouverture des offres peut, éventuellement, inviter par écrit les
administratives, pour compléter les documents de leurs offres dans un délai prescrit, par
lettre recommandée ou par rapid-poste ou directement au bureau d'ordre de l'acheteur
public sous peine d'élimination de leurs offres.
Le président de la commission d’ouverture des offres, établit les correspondances et les
transmet aux soumissionnaires.
Sont éliminées les offres parvenues ou reçues après la date et l'heure limites de réception
rejet d'office. Il en est de même de tout document contenant des éléments
La commission d'ouverture des plis doit inviter expressément les participants qui
n'ont pas signé et paraphé tous les documents, selon les modalités exigées, à le
faire dans un délai qui sera déterminé par ladite commission.
Les offres techniques parvenues après le délai limite de réception, sont restituées à
leurs titulaires accompagnées d'une copie de l'enveloppe originale. Cette dernière
étant conservée par l'acheteur public en tant que moyen de preuve. Seront
également restituées, les offres techniques qui n'ont pas respecté les dispositions de
l'article 64 du présent décret et les offres non accompagnées du cautionnement
provisoire ou celles qui n'ont pas été complétées par les documents manquants ou
par la signature obligatoire des cahiers des charges dans les délais requis ainsi que
Seront également restituées, les offres qui n'ont pas respecté les dispositions de
l'article 64 du présent décret, les offres non accompagnées du cautionnement
provisoire ou qui n'ont pas été complétées par les documents administratifs
manquants ou celles dont les cahiers des charges n'ont pas été signés et paraphés
dans les délais requis ainsi que les offres rejetées. Dans tous les cas, l'acheteur
public doit informer par écrit les soumissionnaires qui le demandent des motifs de
Art. 61 - En cas de procédure matérialisée, la commission d’ouverture des offres dresse
un procès-verbal d’ouverture des offres techniques et des offres financières qui doit être
signé par tous les membres présents séance tenante.
1. Les numéros d’ordre attribués aux plis conformément aux dispositions de l’article 55 du
présent décret, leur date d’arrivée et les noms des participants.
4. Les offres recevables, les offres irrecevables et les motifs de leur irrecevabilité, les
débats des membres de la commission d’ouverture et les réserves, le cas échéant.
5. Le délai accordé pour compléter les documents manquants et les signatures exigées
des cahiers des charges, le cas échéant.
6. La liste des offres acceptées, leurs montants ainsi que toute autre donnée financière et
Article 70 : (Décret n°2003-1638 du 4 Août 2003 - Décret n° 2006-2167 du 10
La commission d’ouverture des plis dresse un procès-verbal d’ouverture des plis
techniques et un procès-verbal d’ouverture des plis financiers qui doivent être signés
par tous les membres présents séance tenante. Le procès-verbal d’ouverture des
plis techniques doit préciser notamment les données suivantes:
- Les numéros d’ordre attribués aux plis conformément aux dispositions de l’article
64 ainsi que leur date d’arrivée et les noms des participants.
- Les débats des membres de la commission d’ouverture des plis et les réserves, le
notamment les rabais consentis.
En cas de procédure en ligne, le procès verbal d'ouverture des offres est généré
automatiquement par le système des achats publics en ligne. La commission d'ouverture
des offres est chargée de veiller à ce que le procès-verbal d'ouverture des offres
contienne les mentions de 2 à 6 du présent article.
- Le délai accordé pour compléter les documents manquants et les signatures
exigées des cahiers des charges, le cas échéant.
Le procès-verbal d’ouverture des plis financiers doit mentionner notamment la liste
des offres rejetées pour non conformité à l’objet du marché ou aux dispositions des
cahiers des charges ou celles dont les plis techniques ont comporté des indications
sur les prix ou sur le montant de l’offre financière et celles éliminées pour des motifs
Le procès-verbal doit indiquer la liste des offres acceptées, leurs montants ainsi que
toute autre donnée financière et notamment les rabais consentis.
Ces documents doivent être paraphés par tous les membres présents de la
Art. 62 - Lorsque la procédure est matérialisée, les offres parvenues après la date limite
de réception, sont restituées à leur titulaire accompagnées d'une copie de l'enveloppe
originale. Cette dernière étant conservée par l'acheteur public en tant que moyen de
Seront également restituées, les offres qui n’ayant pas respecté les dispositions de
l'article 56 du présent décret, les offres non accompagnées du cautionnement provisoire
ou qui n'ont pas été complétées ou celles dont les cahiers des charges n'ont pas été
signés et paraphés dans les délais requis ainsi que les offres rejetées.
Dans tous les cas, l'acheteur public doit informer dans un délai raisonnable, par écrit ou
par voie électronique, les soumissionnaires des motifs de rejet de leurs offres
Art. 63 - L’évaluation des offres est assurée par une commission d’évaluation des offres
désignée par décision de l'acheteur public. Elle effectue l’évaluation et l'analyse des offres
en application d’une méthodologie insérée dans les cahiers des charges et conformément
à la procédure suivante :
La commission de dépouillement des offres désignée par décision de l'acheteur
public effectue le dépouillement et l'analyse des offres.
Pour les marchés relevant de la compétence de la commission supérieure des
marchés, la commission de dépouillement sera désignée après avis de celle-ci et
comprendra deux membres qui ne relèvent pas de l'acheteur public concerné par le
marché et qui sont choisis pour leurs qualifications et leurs compétences compte
tenu de l'objet du marché.
1. La commission d'évaluation procède dans une première étape à la vérification, outre
des documents administratifs et du cautionnement provisoire, de la validité des
documents constitutifs de l'offre financière, à la correction des erreurs de calcul ou
matérielles le cas échéant et au classement de toutes les offres financières par ordre
2. La commission d'évaluation procède dans une deuxième étape à la vérification de la
conformité de l'offre technique du soumissionnaire ayant présenté l'offre financière la
moins disante et propose de lui attribuer le marché en cas de sa conformité aux cahiers
des charges. Si ladite offre technique s'avère non conforme aux cahiers des charges, il
sera procédé selon la même méthodologie, pour les offres techniques concurrentes selon
leur classement financier croissant.
Pour les marchés de fourniture de bien et d’équipement important et comportant des
spéfécités techniques, l’attribution peut se baser sur la pondération entre la qualité et le
coût. Dans ce cas, l’évaluation des offres est effectuée en application d’une méthodologie
insérée dans les cahiers des charges et conformément à la procédure suivante :
Article 73 : (Décret n°1638 du 4 Août 2003)
La commission de dépouillement procède dans une première étape aussi bien pour
les commandes courantes que pour les commandes complexes à l’élimination des
offres non conformes à l’objet du marché ou aux garanties prévues par le présent
décret ou celles qui ne répondent pas aux caractéristiques, normes ou conditions
mentionnées dans les cahiers des charges.
Cette commission procède dans une seconde étape à l’analyse des offres restantes
et propose celle qu’elle juge la plus intéressante conformément à la classification des
commandes prévue à l'article 72 (nouveau) et en tenant compte des dispositions des
articles 74 et 75 (nouveau) du présent décret.
En outre, selon l’article 10 du décret 2011-623 du 23 mai 2011:
La commission de dépouillement procède dans une première étape, pour les
commandes courantes, à la vérification, outre des documents administratifs et du
cautionnement provisoire, de la validité des documents constitutifs de l'offre
financière, à la correction des erreurs de calcul ou matérielles le cas échéant, et au
documents constitutifs de l'offre technique et financière, à l’élimination des offres non
conformes à l’objet du marché ou aux garanties prévues par le présent décret ou celles
qui ne répondent pas aux caractéristiques et aux normes mentionnées dans les
documents de l'appel à la concurrence et à la correction des erreurs de calcul ou
matérielles le cas échéant.
2. La commission d'évaluation établit le classement des offres retenues conformément à
la méthodologie d’évaluation et ce, afin de permettre dans une deuxième étape
l’attribution du marché au soumissionnaire ayant présenté l’offre la mieux-disante au plan
Il est possible de déterminer la règle susvisée au paragraphe précédent sur la base de la
pondération entre une note technique et une note financière ou sur la base des coûts
résultants des notes techniques attribuées aux offres, ou le cas échéant, sur la base d’une
autre règle adéquate à la nature de la commande.
Sous réserve du respect du principe d’égalité des soumissionnaires, l'acheteur public
peut, le cas échéant, demander, par écrit sur support physique ou en ligne, des
précisions, justifications et éclaircissements relatifs à l'offre technique sans que cela ne
touche à la teneur de l'offre.
Tout membre de la commission d’évaluation, ayant des intérêts dans une entreprise
soumissionnaire ou ayant connaissance de faits susceptibles de compromettre son
indépendance, est tenu d'en avertir le président et les autres membres de la commission.
Les membres de la commission visés à l'alinéa précédent doivent s'abstenir de participer
classement de toutes les offres financières par ordre croissant.
La commission de dépouillement procède dans une deuxième étape à la vérification
de la conformité de l'offre technique du soumissionnaire ayant présenté l'offre
financière la moins disante et propose de lui attribuer le marché en cas de sa
conformité aux cahiers des charges.
Si ladite offre technique s'avère non conforme aux cahiers des charges, il sera
procédé selon la même méthodologie, pour les offres techniques concurrentes.
Sous réserve du respect du principe de l'égalité des soumissionnaires, l'acheteur
public peut, le cas échéant, demander, par écrit, des précisions, justifications et
éclaircissements relatifs à l'offre technique sans que cela n'aboutisse à une
modification de la teneur de l'offre.
Article 72 :(Décret n°1638 du 4 Août 2003)
Les commandes objet de marchés, sont classées comme suit:
- Les commandes courantes qui n’exigent que la conformité de l’offre aux cahiers
des charges. Ceux-ci peuvent comporter, outre les conditions de participation
relatives aux garanties indiquées au présent décret auxquelles les
soumissionnaires sont appelés à se conformer, des spécifications, des normes et
des conditions techniques à définir d’une manière précise.
- Les commandes complexes portant sur la fourniture d’équipements importants et
techniquement complexes ou d’une technologie qui évolue rapidement ou portant
sur la réalisation de travaux ou des études spécifiques.
Dans ce cas, les cahiers des charges doivent indiquer avec précision outre, les
conditions de participation, les spécifications et les normes signalées au premier
paragraphe du présent article , la méthodologie qui détermine les plus values
techniques supplémentaires pouvant être pris en considération. Sont considérées
commandes courantes au sens du présent article, les commandes dont les cahiers
des charges ne mentionnent pas expressément leur caractère complexe.
Pour les commandes courantes, le marché est attribué au soumissionnaire ayant
présenté l'offre la moins-disante parmi les offres conformes à l'objet du marché et
aux conditions des cahiers des charges.
Article 75 : (Décret n°1638 du 4 Août 2003)
Pour les commandes complexes, la commission de dépouillement établit dans une
première étape le classement des offres qui répondent aux conditions techniques
minimales par l’attribution de bonification au titre des plus values techniques
conformément à une méthodologie annoncée dans les cahiers des charges et ce,
afin de permettre dans une deuxième étape l’attribution du marché au
soumissionnaire ayant présenté l’offre la mieux-disante au plan technico-financier .
Lorsque l’offre la mieux-disante est supérieure à l’offre la moins-disante, la
commission de dépouillement doit justifier le coût supplémentaire au vu des plus
values techniques et procéder à une analyse approfondie des prix afin de s’assurer
de leur caractère acceptable. La commission des marchés compétente émet
Art. 64 - L'acheteur public établit une méthodologie d’évaluation des offres en se référant
aux conditions fixées par les cahiers des charges et à un ensemble de critères non
discriminatoires liés à l'objet du marché qui prennent compte des aspects suivants:
2. L'importance des lots, travaux, produits, services et études à réaliser par des
entreprises ou des bureaux d’études locaux.
3. La qualité ou la valeur technique des offres et éventuellement d'autres avantages
particuliers supplémentaires.
La commission de dépouillement analyse les offres relatives aux commandes
courantes 18 ou techniquement complexes en se référant aux conditions fixées par
les cahiers des charges et aux critères suivants :
- L'origine tunisienne ou étrangère du produit.
- L'importance des lots, travaux, produits, services et études à sous-traiter sur le
- La valeur technique des offres et éventuellement d'autres avantages particuliers
- Le coût de l'exploitation des ouvrages, des équipements ou des brevets pour les
commandes complexes, le cas échéant.
7. L'insertion professionnelle des personnes à besoins spécifiques ou en face de
difficultés d’insertion,
Art. 65 - Si une offre de prix est jugée anormalement basse, l'acheteur public propose de
la rejeter, et ce, après avoir demandé par écrit les précisions qu'il juge utiles et après
vérification des justifications fournies. L’acheteur public informe le ministre chargé du
commerce des offres financières éliminées en raison des prix excessivement bas portant
atteinte à la concurrence loyale. Le ministre chargé du commerce peut saisir le conseil de
la concurrence d’une requête à l’encontre des soumissionnaires de ces offres
conformément aux dispositions de la loi n° 1991 -64 du 29 juillet 1991 relative à la
concurrence et aux prix.
En cas d'urgence, le ministre chargé du commerce peut requérir la prise des mesures
provisoires citées à l'alinéa dernier de l’article 11 de la loi n° 1991-64 du 29 juillet 1991
relative à la concurrence et aux prix.
Cependant la Commission de contrôle des marchés compétente peut autoriser la
négociation des prix à la baisse, dans le cas où il s’avère que l’offre financière jugée la
plus intéressante est globalement acceptable mais comporte certains prix qui paraissent
Art. 67 - La commission d’évaluation dresse un rapport dont lequel elle consigne les
détails des résultats de ses travaux. Les membres de la commission signent ledit rapport
dans lequel ils doivent consigner leurs réserves, le cas échéant.
- les détails et les résultats des travaux de la commission d’évaluation ainsi que sa
proposition au sujet de l'attribution du marché.
- Les garanties professionnelles et financières présentées par chacun des
- Le délai d'exécution, le cas échéant.
D'autres considérations peuvent être prises en compte, à condition qu'elles soient
spécifiées dans l'avis d'appel d'offres. Ces considérations doivent être liées à l'objet
du marché et doivent permettre l'évaluation des avantages supplémentaires certains.
Dans tous les cas, il n'est pas permis de prévoir des critères à caractère
Article 79 : (Décret n°2471 du 5 Juillet 2008)
(Contrairement à l’article 19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 dans sa version
initiale les paragraphe 1er et 2ème de cet article ne sont pas abrogés, JORT n°
56 du 2011 rectificatif).
L’acheteur public informe le ministre chargé du commerce des offres financières
éliminées en raison des prix excessivement bas entachant la concurrence loyale.
Dans ce cas, le ministre chargé du commerce peut saisir le conseil de la
concurrence d’une requête à l’encontre des soumissionnaires de ces offres
conformément aux dispositions de la loi n° 1991-64 du 29 juillet 1991 relative à la
En cas d'urgence, le ministre chargé du commerce peut requérir la prise des
mesures provisoires citées à l'alinéa dernier de l’article 11 de la loi n° 1991-64 du 29
juillet 1991 relative à la concurrence et aux prix.
Article 80 (Decret n°1638 du 4 août 2003):
La commission de dépouillement n’est pas habilitée à négocier les prix. Cependant
la commission des marchés compétente peut autoriser la négociation des prix à la
baisse, dans le cas où il s’avère que l’offre financière jugée la plus intéressante est
globalement acceptable mais comporte certains prix excessifs
Conformément aux dispositions de l'article 78 du présent décret, les résultats de
chaque appel d'offres sont constatés dans un rapport de dépouillement relatant les
procédures et circonstances de dépouillement et justifiant la proposition de la
commission de dépouillement quant à l'offre jugée la plus intéressante. L'ensemble
des offres et des cahiers des charges accompagnés de ce rapport est transmis à la
- l'appréciation des résultats de la concurrence en rapprochant le nombre de candidats
ayant retiré les cahiers des charges avec le nombre effectif des soumissionnaires et avec
celui des offres éliminées pour non conformité aux cahiers des charges et l'appréciation
des résultats de la concurrence au regard de l'état objectif de la concurrence dans le
secteur concerné par la commande,
- la présentation, le cas échéant, des questions soulevées par les participants au sujet
des cahiers des charges et des éclaircissements qui leur ont été apportés,
- la justification de la prorogation des délais de réception des offres et ses résultats sur la
participation le cas échéant,
- les motifs de rejet des offres non retenues ou pour cause d'une interdiction de
soumissionner,
- l'analyse des prix proposés par les soumissionnaires. Lorsque l’offre la mieux disante
s’avère supérieure à l’offre la moins disante pour les offres évaluées selon la
méthodologie se basant sur la pondération entre la qualité et le coût, la commission doit
justifier le coût supplémentaire au vu des plus-values techniques. Pour cela une analyse
approfondie des prix afin de s’assurer du caractère acceptable des prix est nécessaire.
commission des marchés compétente pour examen et avis.
Article 100 : (abrogé par les dispositions de l’article 19 du décret 2011-623 du
23 mai 2011).
Selon l’article 12 du décret 2011-623 du 23 mai 2011dispose ce que suit :
Il est joint au rapport de dépouillement des offres, un rapport spécial comportant
- L'évaluation des résultats de la concurrence par rapprochement du nombre des
candidats ayant retiré les cahiers des charges avec le nombre effectif des
participants et avec celui des offres éliminées pour non conformité aux cahiers des
charges et l'appréciation des résultats au regard de l'état général de la concurrence
dans le secteur concerné par la commande publique,
- L'analyse, le cas échéant, des questions soulevées par les participants et des
éclaircissements qui leur ont été apportés,
- La justification de la prorogation des délais de réception des offres et ses résultats
sur la participation le cas échéant,
Art. 68 - Dans le cas où plusieurs offres jugées les plus intéressantes sont tenues pour
équivalentes, tous éléments considérés, et après avis de la commission de contrôle des
marchés compétente, l’Acheteur public peut demander aux candidats de présenter de
nouvelles offres financières.
La reconsultation doit être faite par écrit suivant la procédure décrite aux articles 53 et 55
Article 81 : (Décret n°1638 du 4 Août 2003)
Dans le cas où plusieurs offres jugées les plus intéressantes sont tenues pour
équivalentes, tous éléments considérés, et après avis de la commission des
marchés compétente, l’acheteur public peut demander aux candidats de présenter
de nouvelles offres financières. La reconsultation doit être faite par écrit suivant la
procédure décrite aux articles 64 et 65 du présent décret.
Art. 69 - Dans le cas d'entente manifeste entre les participants ou certains d’entre eux,
l’acheteur public, doit déclarer impérativement l'appel d'offres infructueux et procéder à
une nouvelle mise en concurrence après avis de la commission de contrôle des marchés
publics. L’acheteur public informe le ministre chargé du commerce des cas d’entente
manifeste. Dans ce cas, le ministre chargé du commerce peut saisir le conseil de la
concurrence d’une requête à l’encontre des soumissionnaires de ces offres conformément
L’appel d’offres doit être également déclaré infructueux en cas d’absence de participation
à la concurrence ou d’offres inacceptables au plan technique ou financier.
Article 82 : (Décret n°2551 du 2 Novembre 2004)
(Le 1er paragraphe de cet article a été abrogé par les dispositions de l’article
19 du décret 2011-623 du 23 mai 2011).
Selon l’article 14 du décret 2011-623 du 23 mai 2011:
L'acheteur public doit obligatoirement afficher les résultats de la mise en
concurrence dans un tableau d'affichage destiné au public et le nom du titulaire du
marché dans le site web des marchés publics relevant de l'observatoire national des
marchés publics et le cas échéant par tout autre moyen publicitaire.
Dans le cas d'entente manifeste entre les participants ou certains d'entre eux, il y a
L’acheteur public peut aussi annuler l’appel d’offres pour des motifs techniques ou
financiers ou pour des considérations d’intérêt général. Les candidats en sont informés.
Art. 70 - Conformément aux dispositions de l'article 67 du présent décret, les résultats de
l’appel d'offres sont constatés dans un rapport relatant les procédures et circonstances de
l’évaluation et justifiant la proposition d’attribution de l’acheteur public. L'ensemble des
offres et des cahiers des charges, accompagnés de ce rapport, sont transmis à la
commission de contrôle des marchés compétente pour examen et avis
Art. 71 - Lors de la présentation du rapport d’évaluation à la commission de contrôle des
marchés publics compétente, l’acheteur public doit mentionner expressément son avis
motivé au sujet du choix de l'attributaire du marché et des prix proposés. Il peut éliminer
les offres des participants dont les fiches de suivi, prévues à l’article 156 du présent
décret, révèlent à leur encontre des données mettant en cause les garanties
professionnelles nécessaires à la bonne exécution du marché.
lieu de déclarer impérativement l'appel d'offres infructueux et de procéder à une
nouvelle mise en concurrence, sauf cas d'impossibilité matérielle ou d'urgence
impérieuse il est fait recours à la consultation élargie en vertu des dispositions
prévues par l'article 39 du présent décret.
Article 78 : (Décret n°2167 du 10 Août 2006)
La commission de dépouillement établit un rapport technique dans lequel elle
consigne les détails et résultats de ses travaux relatifs à cette étape.
(Le 2ième paragraphe a été abrogé par les dispositions de l’article 19 du décret
2011-623 du 23 mai 2011).
Dans une deuxième étape, et après l'ouverture des enveloppes contenant les offres
financières, la commission de dépouillement évalue les offres financières pour retenir
le titulaire du marché conformément aux articles 74 et 75 du présent décret.
La commission de dépouillement consigne dans un rapport les détails et les résultats
de ses travaux ainsi que sa proposition au sujet de l'attribution du marché.
Tous les membres de la commission signent le rapport de dépouillement dans
lequel ils doivent consigner leurs réserves, le cas échéant.
L'acheteur public doit , lors de la présentation du rapport de dépouillement technique
à la commission des marchés compétente préciser explicitement, dans un rapport
écrit, son avis au sujet des résultats de la concurrence et des propositions qui lui
sont soumises dans le rapport de dépouillement technique et peut procéder à
l’élimination des offres des soumissionnaires dont les fiches de suivi mentionnées à
l’article 150 du présent décret, comportent des données susceptibles de
compromettre les garanties professionnelles nécessaires pour la bonne exécution du
L'acheteur public doit également lors de la présentation du rapport de dépouillement
financier à la commission des marchés compétente mentionner expressément, dans
un rapport écrit, son avis au sujet du choix du titulaire du marché et des prix
Art. 72 - Les avis des commissions de contrôle des marchés publics sur les rapports
d’évaluation doivent être notifiés dans un délai maximum de vingt (20) jours à compter de
la réception des dossiers, à condition qu'ils soient complétés par tous les documents et
les éclaircissements nécessaires pour étudier et statuer sur le dossier.
Article 97 : ( Décret n°2551 du 2 Novembre 2004)
Selon l’article 13 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 :
Les avis des commissions des marchés doivent être notifiés dans un délai maximum
de vingt (20) jours à compter de la réception des dossiers à condition qu'ils soient
complétés par tous les documents et les éclaircissements nécessaires pour étudier
et statuer sur le dossier.
Art. 73 - L'acheteur public doit obligatoirement afficher les résultats de la mise en
concurrence et le nom du titulaire du marché dans un tableau d'affichage destiné au
public et sur le site web des marchés publics relevant de la haute instance de la
commande publique et éventuellement sur le site web propre de l’acheteur.
Cet avis d’attribution est destiné au public et il indique le nom de l’attributaire, le montant
du marché, son objet et sa durée prévue d’exécution.
Art. 74 - Le marché doit être conclu et notifié au titulaire avant tout commencement de
l’exécution. La notification consiste en l'envoi du marché signé par l’acheteur public au
titulaire par tout moyen matériel ou immatériel permettant de lui conférer une date
Le marché ne peut être signé qu'après l'expiration d'un délai de cinq (5) jours ouvrables à
compter de la date de publication de l’avis d’attribution.
Les marchés doivent être conclus et notifiés avant tout commencement de toute
exécution. La notification consiste en l'envoi du marché signé au titulaire par tout
moyen permettant de lui conférer date certaine.
Selon l’article 15 du décret 2011-623 du 23 mai 2011 :
Le marché ne peut être notifié qu'après l'expiration d'un délai de trois (3) jours
ouvrables à compter de la date de publication des résultats de la mise en
Art. 75 - Les participants peuvent, au cours du délai visé à l’article 74 du présent décret,
présenter une requête au titre des résultats de la mise en concurrence, auprès du comité
de suivi et d’enquête des marchés publics prévu à l’article 147 du présent décret
conformément aux procédures mentionnées à l’article 181 du présent décret
Art. 76 - Les cautionnements provisoires de tous les participants dont les offres sont
éliminées, conformément aux dispositions de l'article 62 du présent décret, leurs sont
restitués ou les cautions qui les remplacent libérées, et ce, compte tenu du délai de
validité des offres. Les cautionnements provisoires sont restitués aux soumissionnaires
dont les offres n'ont pas été retenues après le choix du titulaire du marché.
Le cautionnement provisoire est restitué ou la caution qui le remplace libérée au titulaire
du marché après constitution du cautionnement définitif et ce dans un délai de vingt jours
à partir de la notification du marché.
Les cautionnements provisoires de tous les participants dont les offres sont
éliminées, conformément aux dispositions de l'article 68 du présent décret, leurs sont
restitués ou les cautions qui les remplacent libérées le cas échéant. Le
cautionnement provisoire est restitué aux soumissionnaires dont les offres n'ont pas
été retenues après le choix du titulaire du marché et ce, compte tenu du délai de
Le cautionnement provisoire est restitué ou la caution qui le remplace libérée au
titulaire du marché après constitution du cautionnement définitif et ce dans un délai
de vingt jours à partir de la notification du marché.
Art. 77 - L’unité d'achat public en ligne prévue à l’article 148 du présent décret gère le
système d'achat public en ligne TUNEPS pour réaliser les différentes opérations d'achats
publics en ligne.
Art. 79 - Les transactions passées sur le système des achats publics en ligne ont la force
probatoire. Le système des achats publics en ligne assure l’enregistrement de toutes les
transactions passées par les utilisateurs inscrits.
Art. 80 - Le système des achats publics en ligne garantit la confidentialité et la sécurité
des transactions sur un réseau informatique accessible de façon non discriminatoire. Il est
soumis aux dispositions législatives et réglementaires régissant la sécurité des
Le système permet la signature électronique des documents qui confère une
authentification à son titulaire conformément aux dispositions de la législation en vigueur
portant sur la signature électronique.
Art. 81 - Pour pouvoir accéder au système des achats publics en ligne les utilisateurs
doivent s’inscrire au système selon la procédure établie par le manuel des procédures.
L’inscription confère à chaque utilisateur de recevoir un identifiant personnalisé qui lui
permet d’utiliser le système des achats publics en ligne conformément aux dispositions
dudit manuel de procédures.
Art. 82 - Lors de la transmission des dossiers de candidature et des offres en ligne, le
système permet de prouver l’envoi, la date et l’heure.
En cas de dépassement du volume maximum permis techniquement et indiqué dans le
manuel de procédures, il est possible d’envoyer une partie de l’offre hors ligne
conformément aux dispositions de l’article 55 du présent décret sans altérer le contenu et
le caractère unique de l’offre, et ce, dans les délais fixés pour la réception des
Les conditions d'ouverture de ces offres et candidatures sont fixées par les dispositions
des articles 58 à 62 du présent décret.
Art. 83 - Les cahiers des charges doivent prévoir le ou les délais d'exécution de la
commande objet du marché. Toutefois et dans des cas dûment justifiés, les cahiers des
charges peuvent prévoir que les soumissionnaires proposent à l'appui de leurs offres un
ou des délais d’exécution. Le ou les délais d'exécution ne peuvent être modifiés que par
avenant après avis de la commission de contrôle des marchés compétente.
Les cahiers des charges doivent prévoir le ou les délais d'exécution des prestations
objet du marché. Toutefois et dans des cas dûment justifiés, les cahiers des charges
peuvent prévoir que les soumissionnaires proposent à l'appui de leurs offres un ou
des délais d'exécution . Le ou les délais d'exécution ne peuvent être modifiés que
par avenant après avis de la commission des marchés compétente.
Section 2 - Variation dans la masse, changement dans la nature des commandes et
Sous- section 1 - Variation dans la masse et ýchangement dans la nature des
En cas d'augmentation ou de diminution dans la masse des prestations, le titulaire
du marché ne peut élever aucune réclamation ou réserve tant que cette
augmentation ou diminution n'excède pas une limite fixée par les cahiers des
charges. Faute de stipulation par les cahiers des charges, cette limite est égale à
vingt pour cent ( 20%) du montant du marché.
Au cas où l'augmentation dépasse cette limite, le titulaire peut demander, sans
indemnités, la résiliation de son marché. Cette demande doit être adressée par écrit
à l'acheteur public dans un délai de quarante cinq ( 45) jours à compter de la
réception de l'acte entraînant ladite augmentation. Au cas où la diminution dépasse
cette limite, le titulaire peut demander soit la résiliation du marché dans les
conditions prévues ci-dessus soit réclamer, à titre de dédommagement, une
indemnité qui, à défaut d'entente amiable, sera déterminée par la juridiction
Dans tous les cas, toute variation dans la masse dépassant 20% ou tout
changement dans la nature des prestations doit être soumis à l'avis préalable de la
Art. 86 - Le titulaire du marché peut être indemnisé au titre des dommages et des charges Article 115 Bis : (Décret n° 2008-2471 du 5 Juillet 2008)
supplémentaires dus au retard imputé à l’acheteur public ou aux modifications
Le titulaire du marché peut être indemnisé au titre des dommages et des charges
importantes apportées au projet en cours d’exécution.
Le cahier des charges doit indiquer les conditions de l’indemnisation quant à la période du importantes
retard, l’importance et la nature des modifications pouvant être apportées au projet ainsi
Le cahier des charges doit indiquer les conditions de l’indemnisation quant à la
que les modalités du calcul de l’indemnisation. Le titulaire du marché doit présenter une
période du retard, l’importance et la nature des modifications pouvant être apportées
demande à cet effet à l’acheteur public dans laquelle, il indique le montant de
au projet ainsi que les modalités du calcul de l’indemnisation.
l’indemnisation, les bases et les indices ayant servi à son évaluation. Cette demande doit Le titulaire du marché doit présenter une demande à cet effet à l’acheteur public
être accompagnée par tous les documents et justificatifs le prouvant. L’acheteur public
dans laquelle, il indique le montant de l’indemnisation, les bases et les indices ayant
procède à l’étude de cette demande et établit à cet effet un rapport qu’il soumet à la
servi à son évaluation et doit être accompagnée par tous les documents et
commission de contrôle des marchés compétente.
Ce rapport comporte l’avis de l’acheteur public sur la demande du titulaire du marché et
sa proposition à cet égard, accompagnée d’un projet d’avenant le cas échéant.
qu’il soumet à la commission des marchés compétente.
Art. 84 - En cas d'augmentation ou de diminution dans la masse des prestations, le
titulaire du marché ne peut élever aucune réclamation ou réserve tant que cette
augmentation ou diminution n'excède pas une limite fixée par les cahiers des charges.
Faute de stipulation par les cahiers des charges, cette limite est égale à vingt pour cent
(20%) du montant du marché.
Au cas où l’augmentation dépasse cette limite, le titulaire du marché peut demander la
résiliation du marché sans réclamer d’indemnités à condition de présenter une demande
écrite à cet effet à l’acheteur public dans un délai de 45 jours à compter de la réception de
l’acte entraînant ladite augmentation.
Au cas où la diminution dépasse cette limite, le titulaire peut demander soit la résiliation
du contrat dans les conditions prévues ci-dessus soit réclamer, à titre de
dédommagement, une indemnité qui, à défaut d'entente amiable, sera déterminée par la
Art. 85 - Dans tous les cas, toute variation dans la masse dépassant le taux de 20% ou
tout changement dans la nature des prestations doit faire l’objet d’un projet d’avenant à
soumettre à l'avis préalable de la commission de contrôle des marchés compétente.
Si la commission de contrôle des marchés compétente approuve le bien fondé de la
demande d’indemnisation, l’acheteur public procède à l’établissement d’un projet
d’avenant au marché conformément à l’avis de la commission de contrôle des marchés
qu’il soumet au titulaire du marché pour signature.
Ce rapport doit comporter l’avis de l’acheteur public sur la demande d’indemnisation
et sa proposition à cet égard. Si la commission des marchés approuve le bien fondé
de la demande d’indemnisation, l’acheteur public procède à l’établissement d’un
projet d’avenant au marché conformément à l’avis de la commission des marchés
Art. 87 - Toute modification portant sur les clauses administratives, financières ou
techniques du marché après son approbation doit faire l’objet d’un avenant écrit, signé par
l’acheteur public et par le titulaire du marché après approbation de la commission de
contrôle des marchés compétente
Le titulaire du marché doit en assurer personnellement l'exécution. Il ne peut ni en
Art. 88 - Le titulaire du marché doit en assurer personnellement l'exécution. Il ne peut ni
faire apport à une société, ni en confier son exécution à autrui. Toutefois, pour les
en faire apport à une société, ni en confier son exécution à autrui. Toutefois, pour les
marchés de travaux ou de services, le titulaire peut en confier l'exécution d'une partie
marchés de travaux ou de services, le titulaire peut en confier l'exécution d'une partie à un à un ou plusieurs sous-traitants après autorisation préalable écrite de l'acheteur
ou plusieurs sous-traitants après autorisation préalable écrite de l’acheteur public. Les
public. Au cas où le titulaire du marché a sous-traité ou a fait apport du marché à une
cahiers des charges peuvent prévoir le paiement direct par l'acheteur public des soussociété, sans l'autorisation de l'acheteur public, il peut être fait application sans mise
traitants agrées.
en demeure préalable des mesures prévues à l'article 122 du présent décret.
Au cas où le titulaire du marché a sous-traité ou a fait apport du marché à une société,
sans l'autorisation de l'acheteur public, il peut être fait application sans mise en demeure
préalable des mesures prévues à l'article 119 du présent décret.
Art. 89 - Le changement de sous-traitant doit être préalablement agréé par écrit par
Article 110 : (Décret n°1638 du 4 août 2003)
l’acheteur public. Lorsque l’appréciation d’un sous-traitant a été prise en considération
Le changement de sous-traitant doit être préalablement agréé par écrit par l’acheteur
dans le choix du titulaire, l’acheteur public ne peut agréer le changement de ce souspublic. Lorsque l’appréciation d’un sous-traitant a été prise en considération dans le
traitant que suite à l’avis de la commission de contrôle des marchés compétente.
choix du titulaire, l’acheteur public ne peut agréer le changement de ce sous-traitant
Dans ce cas, les sous-traitants proposés doivent répondre aux références et garanties
professionnelles citées dans le marché et requises par la spécificité des parties de la
Dans ce cas, les sous-traitants doivent répondre aux références et garanties
commande objet de la sous-traitance. Dans tous les cas le titulaire du marché demeure
personnellement responsable à l’égard de l’acheteur public.
commande objet de la sous-traitance. Dans tous les cas, le titulaire du marché
demeure personnellement responsable de la réalisation des prestations objet du
marché y compris celles exécutées par ses sous-traitants.
Art. 90 - Les marchés publics donnent lieu à des versements soit à titre d'avances ou
d'acomptes, soit à titre de règlement partiel, définitif ou de solde, dans les conditions
fixées par le présent chapitre.
Art. 91 - Les cahiers des charges précisent, suivant la nature du marché, les conditions et
les modalités de règlement notamment en ce qui concerne les avances, la constatation et
la détermination de la valeur des prestations exécutées et les acomptes le cas échéant.
Les opérations effectuées par le titulaire du marché, qui donnent lieu à versement
d'acomptes ou à un paiement pour solde, doivent être constatées par un procès-verbal
signé par les contractants.
Les cahiers des charges précisent, suivant la nature du marché, les conditions et les
modalités de règlement notamment en ce qui concerne les avances, la constatation
et l'évaluation du service fait et les acomptes le cas échéant. Les opérations
effectuées par le titulaire du marché, qui donnent lieu à versement d'acomptes ou à
un paiement pour solde, doivent être constatées par un procès-verbal signé par les
Art. 92 - L’acheteur public ne peut consentir des avances au titulaire du marché que si les
- Le titulaire du marché est tenu de présenter une demande expresse pour le bénéfice de
- Le titulaire du marché est tenu de présenter, préalablement à l’octroi de l’avance, une
caution personnelle et solidaire pour garantir le remboursement de la totalité du montant
de l’avance à la première demande de l’acheteur public.
Article 117 : (Décret 1638 du 4 août 2003)
L’acheteur public ne peut consentir des avances au titulaire du marché que si les
- Le délai d’exécution du marché doit être supérieur à trois mois .
- Le titulaire du marché est tenu de présenter une demande expresse pour le
bénéfice de l’avance .
- Le titulaire du marché est tenu de présenter, préalablement à l’octroi de l’avance,
une caution personnelle et solidaire approuvée par le ministre chargé des finances
pour garantir le remboursement de la totalité du montant de l’avance à la première
demande de l’acheteur public.
Art. 93 - L’acheteur public peut prévoir dans le cahier des charges un taux d’avance dans
- Pour les marchés de travaux : 10 % du montant des travaux prévus en dinars. Toutefois,
lorsque le délai d’exécution est supérieur à un an, le taux de l’avance est fixé à 10% du
Article 117 – deuxièmement : (Décret 1638 du 4 août 2003)
L’acheteur public peut prévoir dans le cahier des charges un taux d’avance dans la
- 10 % du montant des travaux prévus. Toutefois, lorsque le délai d’exécution est
montant des travaux dont l’exécution est prévue pendant les douze premiers mois.
supérieur à un an, le taux de l’avance est fixé à 10% du montant des travaux dont
- Pour les marchés de fourniture des biens, équipements et matériels : 10 % du montant
l’exécution est prévue pendant les douze premiers mois.
des biens, équipements et matériels.
- 10 % du montant des équipements.
- Pour les marchés d’études : 10% du montant payable en dinars pour les marchés
- 10% du montant payable en dinars pour les marchés d’études à l’exception de ceux
d’études à l’exception de ceux se rapportant aux études dans le domaine de l’informatique
se rapportant aux études dans le domaine de l’informatique et des technologies de
et des technologies de la communication prévus dans l’article 94 du présent décret.
la communication prévus dans l’article 117 - troisièmement .
(Le dernier paragraphe a été abrogé par les dispositions de l’article 19 du
décret 2011-623 du 23 mai 2011 -JORT n°56 du 2011 – rectificatif).
Art. 94 - Est obligatoirement consentie aux titulaires des marchés d’études dans le
domaine de l’informatique et des technologies de la communication une avance dont les
- 20% du montant payable en dinars pour les marchés se rapportant à l’industrie et au
développement du contenu.
- 10% du montant payable en dinars pour les marchés se rapportant aux services
concernés par le secteur et 5 % du montant payable en devises.
Est obligatoirement consentie une avance de 20% du montant de la commande payable
en dinars et dont l’exécution est prévue pour les douze (12) premiers mois, lorsque le
marché prévoit un délai dépassant une année, aux petites entreprises telles que définies
dans l’article 20 du présent décret, aux artisans tels que définis dans la législation et la
règlementation en vigueur et aux moyennes entreprises. Ces avances obligatoires ne
Est considérée moyenne entreprise au sens du présent article, l’entreprise en activité et
l’entreprise récemment constituée dans les conditions suivantes :
- Pour les marchés de bâtiment et de travaux publics ou de travaux dans le secteur
agricole : l’entreprise en activité dont le chiffre d’affaires annuel ne dépasse pas 5 millions
de dinars et l’entreprise récemment constituée dont le coût d’investissement ne dépasse
pas 2 millions de dinars.
- Pour les marchés de fourniture de biens et de services : l’entreprise en activité dont le
chiffre d’affaires annuel ne dépasse pas 1 million de dinars et l’entreprise récemment
constituée dont le coût d’investissement ne dépasse pas 500 mille dinars.
- Pour les marchés d’études : l’entreprise en activité dont le chiffre d’affaires annuel ne
dépasse pas 300 mille dinars et l’entreprise récemment constituée dont le coût
Article 117 – Troisiemement : (Décret n°2167 du 10 Aôut 2006 - Décret n°3505
du 12 novembre 2008)
Est obligatoirement consentie aux titulaires des marchés dans le domaine de
l’informatique et des technologies de la communication une avance dont les taux
- 20% du montant payable en dinars pour les marchés se rapportant à l’industrie et
au développement du contenu.
Est obligatoirement consentie une avance de 20% du montant du marché payable en
dinars aux petites et moyennes entreprises et aux artisans. Ces avances obligatoires
ne peuvent être cumulées.
Sous réserve de la définition citée à l’article 19 bis du présent décret, est considérée
petite et moyenne entreprise au sens du présent article, l’entreprise en activité et
- Pour les marchés de bâtiment et de travaux publics: l’entreprise ayant l’agrément
dans les catégories 1 à 4 conformément à la réglementation en vigueur.
- Pour les marchés de fourniture de biens et de services: l’entreprise en activité dont
le chiffre d’affaires annuel ne dépasse pas 1 million de dinars et l’entreprise
récemment constituée dont le coût d’investissement ne dépasse pas 500 mille
- Pour les marchés d’études : l’entreprise en activité dont le chiffre d’affaires annuel
ne dépasse pas 300 mille dinars et l’entreprise récemment constituée dont le coût
d’investissement ne dépasse pas 150 mille dinars.
Art. 95 - Dans le cas où le cahier des charges ne prévoit pas un taux plus élevé, il est
obligatoirement consenti au titulaire du marché, sur sa demande, une avance dont le
montant est égal à 5% du montant initial du marché plafonnée à 100.000 dinars.
Cette avance ne peut être cumulée avec les avances prévues aux articles 93 et 94 du
Art. 96 - Sauf stipulations contraires du cahier des charges, les montants dus au titre de
l'avance sont remboursés par déduction, selon le même taux d’avance, sur les sommes
dues à titre d’acomptes ou de paiement pour solde. L’acheteur public donne mainlevée du
cautionnement afférent à l'avance proportionnellement aux montants remboursés au titre
de cette avance
Art. 97 - Les dépenses au titre des marchés conclus peuvent être servis sous forme
d’acomptes lorsque les conditions suivantes sont réunies :
2- L’exécution du marché a déjà commencé conformément à ce qui est précisé dans les
cahiers des charges particuliers ou le contrat du marché.
3- S’il s’agit d’un marché de fourniture de biens, les dits biens doivent avoir été
individualisés et leur propriété transférée à l’acheteur public.
Art. 98 - Les acomptes à servir au titre de marchés peuvent être d’égale valeur au
montant total des prestations partielles exécutées et mentionnées dans les procèsverbaux de constatation.
Toutefois, les acomptes versés au titulaire du marché au titre des approvisionnements
pour l’exécution des travaux objet du marché ne peuvent excéder 80% de la valeur de ces
approvisionnements. Les cahiers des charges prévoient les modalités de la constatation
et de la conservation de ces approvisionnements qui seront affectés à la réalisation du
Art. 99 - Si le marché est à prix forfaitaire, les cahiers des charges peuvent prévoir le
versement d’acomptes en fonction des phases d’exécution et fixer le montant de chaque
Article 117 – quatrièmement : (Décret 1638 du 4 Août 2003)
Dans le cas où le cahier des charges ne prévoit un taux plus élevé, il est
obligatoirement consentie au titulaire du marché, sur sa demande, une avance au
taux de 5% du montant initial du marché plafonnée à 100.000 dinars.
Cette avance ne peut être cumulée avec les avances prévues aux articles 117
deuxièmement et 117 troisièmement.
Article 117 - huitièmement : (Décret n°1638 du 4 août 2003)
Sauf stipulations contraires du cahier des charges, les montants dus au titre de
l'avance sont remboursés par déduction, selon le même taux d’avance, sur les
sommes dues à titre d’acomptes ou de paiement pour solde. 29 L’acheteur public
donne mainlevée du cautionnement afférent à l'avance proportionnellement aux
montants remboursés au titre de cette avance.
ARTICLE 117 - cinquièmement : (Décret 1638 du 4 août 2003)
Le titulaire d’un marché peut obtenir des acomptes si les conditions suivantes sont
1 - Le délai d’exécution du marché doit être supérieur à trois mois
2 - Le marché doit avoir reçu un commencement d’exécution tel que défini par le
cahier des charges ou par le contrat du marché.
3 - S’il s’agit d’un marché de fourniture de biens, les dits biens doivent avoir été
ARTICLE 117 - sixièmement : (Décret 1638 du 4 août 2003)
Les acomptes à servir au titre de marchés peuvent être d’égale valeur au montant
total des droits constatés relatifs aux prestations exécutées. Toutefois, les acomptes
versés au titre des approvisionnements pour l’exécution des travaux objet du marché
ne peuvent excéder 80% de la valeur de ces approvisionnements. Les cahiers des
charges prévoient les modalités de la constatation et de la conservation de ces
approvisionnements qui seront affectés à la réalisation du marché.
ARTICLE 117 – septièmement : (Décret n°1638 du 4 août 2003)
Si le marché est à prix forfaitaire, les cahiers des charges peuvent prévoir le
acompte sous forme de pourcentage du montant initial du marché. La détermination de ce
pourcentage tiendra compte de la valeur de chaque phase de réalisation.
versement d’acomptes en fonction des phases d’exécution et fixer le montant de
chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du marché. La
détermination de ce pourcentage tiendra compte de la valeur de chaque phase de
Art. 100 - Sont déduits, des acomptes ou du compte pour solde, la part des avances et
retenues de garantie ou autres garanties prévues par les articles 109 et 117 du présent
décret selon les montants fixés par le cahier des charges.
ARTICLE 117 - neuvièmement : (Décret n°1638 du 4 août 2003)
Sont déduits, le cas échéant des acomptes ou du compte pour solde, la part des
avances et retenues de garantie ou autres garanties prévues par les articles 51 et 61
Art. 101 - Le marché doit préciser les délais pour procéder aux constatations ouvrant droit
à acomptes ou au paiement pour solde.
Ces délais sont décomptés à partir des termes périodiques ou du terme final fixé par le
Lorsque le marché n'a pas fixé de tels termes, les délais pour procéder aux constatations
sont décomptés à partir de la date de la demande formulée par le titulaire du marché
appuyée des justifications nécessaires. L'Acheteur public doit procéder aux constatations
dans les délais maximum suivants :
- Pour les marchés de travaux : la constatation et l'acceptation du projet de décompte
provisoire doivent intervenir dans un délai maximum de huit jours à partir du terme fixé par
le marché ou à défaut à partir de la date de la demande formulée par le titulaire du
- Pour les marchés de fournitures de biens et services : la constatation doit intervenir dans
un délai maximum de quinze jours à partir de la date de livraison des biens ou services.
Le retard de l'acheteur public à accomplir les opérations citées dans le présent article,
dans les délais maximum sus-indiqués, donne obligatoirement lieu à des intérêts
moratoires au profit du titulaire du marché, calculés à partir du jour qui suit l'expiration de
ces délais jusqu'à celui de la constatation.
ARTICLE 118 (nouveau) (décret n° 2009-3018 du 19 octobre 2009)
Art. 102 - Le titulaire du marché doit être, le cas échéant, avisé des motifs pour lesquels
les prestations constatées ne peuvent faire l'objet d'un acompte ou d'un paiement pour
solde, et ce, dans un délai maximum de quinze (15) jours à partir de la date de
Le marché doit préciser les délais pour procéder aux constatations ouvrant droit
Ces délais sont décomptés à partir des termes périodiques ou du terme final fixé par
Lorsque le marché n'a pas fixé de tels termes, les délais pour procéder aux
constatations sont décomptés à partir de la date de la demande formulée par le
titulaire du marché appuyée des justifications nécessaires. L'acheteur public doit
procéder aux constatations dans les délais maximum suivants :
- Pour les marchés de travaux : la constatation et l'acceptation du
projet de décompte provisoire doivent intervenir dans un délai maximum de
huit jours à partir du terme fixé par le marché ou à défaut à partir de la date de la
demande formulée par le titulaire du marché,
- Pour les marchés de fournitures et de services : la constatation doit intervenir
dans un délai maximum de quinze jours à partir de la date de livraison des
fournitures ou services.
Le retard de l'acheteur public à accomplir les opérations citées dans le présent
article, dans les délais maximum sus-indiqués, donne obligatoirement lieu à des
intérêts moratoires au profit du titulaire du marché, calculés à partir du jour qui suit
l'expiration de ces délais jusqu'à celui de la constatation
Article 119 (nouveau) (décret n° 2009-3018 du 19 octobre 2009)
Le titulaire du marché doit être, le cas échéant, avisé des motifs pour lesquels les
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