Source: http://www.notisum.se/rnp/domar/mo/MO014013.htm
Timestamp: 2018-02-19 21:39:22+00:00
Document Index: 2070342

Matched Legal Cases: ['MÖD 2014', 'domstolen ', 'domstolen ', '§ 83', 'domstolen ', 'domstolen ', 'MÖD 2011']

Mark- och miljööverdomstolens domar MÖD 2014:13
Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2013-08-30 i mål nr
M 998-13, se bilaga
1. Landskrona Hamn AB, 556543-9550
Slutligt villkor avseende buller i tillstånd till hamnverksamhet i Landskrona kommun
2. Med ändring av mark- och miljödomstolens dom och Länsstyrelsens i Skåne län, Miljöprövningsdelegationen, beslut den 31 januari 2013 i ärende nr
551-5747-2012 förordnar Mark- och miljööverdomstolen att villkor 13 ska ha följande lydelse.
55 dB(A)  vardagar utom lördagar             kl. 07.00-18.00
50 dB(A)  lördagar, söndagar och helgdagar   kl. 07.00-18.00
50 dB(A)  kvällstid                          kl. 18.00-22.00
45 dB(A)  nattetid                           kl. 22.00-07.00
58 dB(A)    vardagar utom lördagar    kl.07.00-18.00
50 dB(A)    alla övriga tider
Den ovan angivna ekvivalenta ljudnivån 50 dB(A) "alla övriga tider" får överskridas högst tio (10) gånger under perioden den 30 april till och med den 30 september. Vid dessa tillfällen får verksamheten dock inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än 58 dB(A).
Länsstyrelsen har anfört i huvudsak följande. Hamnen har flyttat en del av verksamheten söderut för att därigenom minska risken för störningar gentemot permanentboende. Flytten av verksamheten innebär en ökad risk för att hamnen inte ska kunna innehålla bullervillkoret gentemot koloniområdet på Gråen. Hamnen har i sitt tillstånd möjlighet till en betydande ökning av verksamheten. Hamnverksamheten kan inte planeras på samma sätt som t.ex. en industriverksamhet. Hamnen är, som allmän hamn, skyldig att ta emot de fartyg som kommer till hamnen. Bullervillkoret gällande Gråen riskerar att inskränka hamnens verksamhet, eller åtminstone ge hamnen avsevärda kostnader för att kunna bedriva verksamheten. En lättnad av bullervillkoret gentemot Gråen innebär inte att det blir en konstant höjning av bullernivån.
Miljöbalkens hänsynsregler gäller även för koloniområdet men de som vistas där kan inte påräkna samma hänsyn som de permanentboende på fastlandet. Området där kolonierna finns är att betrakta som ett fritidsområde och kolonierna är främst avsedda för stadsodling. Kolonilotterna får här betraktas som ett sekundärt allmänt intresse.
Mark- och miljödomstolen har hänvisat till att det av Boverkets allmänna råd 1995:3, Boken om lov, tillsyn och kontroll, framgår att med "bostad" även avses "större kolonistugor" och funnit att eftersom det är möjligt att bo i husen ska dessa bedömas som bostad.
Länsstyrelsen i Skåne Län, Miljöprövningsdelegationens beslut 2013-01-31 i ärende nr 551-5747-2012, se bilaga 1
Slutligt villkor (buller) för hamnverksamhet i Landskrona kommun
55 dB(A) dagtid (kl. 7-18) utom sön- och helgdagar
50 dB (A) kvällstid (kl. 18-22)
50 dB(A) sön- och helgdagar (kl. 7-21)
45 dB(A) nattetid (kl. 22-7).
Dag              Kväll           Natt
kl. 7 - 18       kl. 18 - 22     kl. 22 - 7
samt söndag
Bostäder         55               50              45
I Naturvårdsverkets övergångsvägledning "Buller från industrier" anges bland annat följande. Riktvärdena för befintlig industri har tagits bort eftersom målet sedan införandet av riktvärden 1978 var att nå ner till värdena för nyetablering.
Dag          Kväll               Natt
7 - 18       kl. 18 - 22         kl. 22 - 7
samt lör- sön-
Bostäder          50           45                  40
I Boverkets allmänna råd 1995:3, ändrade genom 2004:2, "Boken om lov, tillsyn och kontroll" anges bland annat följande. En- eller tvåbostadshus innefattar även fritidshus och större kolonistugor, men inte stugor som ingår i en hotellanläggning, semesterstugby eller en liknande byggnadsgrupp inom en fritids-, rekreations- eller turistanläggning.
Landskrona Hamn AB har i skrivelse "Komplettering av prövotidsredovisning", daterad juni 2010, anfört bland annat följande. Av tabellen (bolagets beräkning; mark- och miljödomstolens förklaring) framgår att bullernivån vid den sydliga kontrollpunkten på Gråen uppgår till 55 dB(A) vid värsta fall och till 54 dB(A) vid ett normalfall.Vid den nordliga kontrollpunkten uppgår bullernivåerna vid blyskärshanteringen till 54 dB(A) och vid värsta fall vid skrothanteringen till 49 dB(A). Det kan inte uteslutas att det kan förekomma högre ljudnivåer än vad som beräknats. Bolaget är därför inte berett att åta sig att klara ett begränsningsvärde på 55 dB(A) på Gråen.
Miljöchefen H H och miljöinspektören H Ä, miljöförvaltningen i Landskrona kommun, har i en skrivelse "Förslag till yttrande - slutliga villkor för Landskrona Hamn AB", daterad den 10 oktober 2012, anfört bland annat följande. Miljönämnden har i sitt yttrande den 30 september 2010, § 83, angett följande skäl till varför bullervillkoren skulle omfatta kolonistugorna på Gråen:
"Husen på Gråen bör räknas som bostäder på grund av ett tidigare beslut från Länsstyrelsen i Skåne län fattat angående Syngenta Seeds AB:s bullerstörning av koloniområdet Kopparhögarna i Landskrona stad, daterat 2009-02-11, diarienummer 505-18481-08, som definierar kolonistugor som bostäder så länge människor vistas där hela dygnet. Länsstyrelsen i Skåne län hänvisar till Boverkets uttalande i allmänna råd (Boken om lov, tillsyn och kontroll, Boverkets allmänna råd 1995:3, ändrad genom 2004:2). Gråens koloniområde är ett snarlikt område med tillåten dygnetruntboende under sommarhalvåret, så länge vattnet är på till kolonierna, vilket gör att de ska klassas som bostäder under sommarhalvåret. Utöver detta beslut så har även andra företag fått ta hänsyn till Gråens kolonier till exempel Nordkalk AB som har fått utreda bullernivån och utföra åtgärder för att minska bullernivåerna för kolonierna på Gråen." Länsstyrelsen framför att det finns ambition hos bolaget att flytta störande verksamhet söderut, vilket innebär att de kommer längre bort från bostäder. Detta innebär samtidigt att störande verksamhet kommer hamna närmare kolonistugorna på Gråen. Något som än mer ökar behovet av att reglera vilka bullernivåer som de boende på Gråen ska få utsättas för.
Enligt Naturvårdsverkets övergångsvägledning (se ovan) bör högsta ekvivalenta ljudnivå vid "bostäder" vara 50 dB(A) dagtid kl. 7 - 18. Enligt vägledningen bör detta gälla oavsett om det är ny eller befintlig industri. Enligt tidigare gällande allmänna råd skulle motsvarande nivå vara 55 dB(A) för befintlig industri.
Enligt Boverkets allmänna råd (se ovan) bör med "bostad" även avses "större kolonistugor".
De klagande har inte invänt mot MPD:s yttrande (se s. 14 i överklagat beslut) om att "På ön Gråen finns det hus där det är möjligt att bo under sommarhalvåret". Med hänsyn till uppgiften, dvs. att det är möjligt att bo i husen, bedömer mark- och miljödomstolen att husen är, i nu aktuellt mål, att bedöma som "bostad".
I villkor nummer 13 föreskrivs bland annat att den högsta ekvivalenta ljudnivån vid kolonistugeområdet på Gråen vardagar (kl. 7 - 18) inte får överstiga 58 dB(A). Bolaget anser dock att högsta ljudnivå vad gäller koloniområdet inte ska regleras. Med hänsyn till att domstolen bedömer att det är fråga om "bostäder" ska dock ljudnivån (dag- och nattetid) regleras även för Gråen.
MÖD 2011:20; Miljööverdomstolens dom den 5 februari 2010 i mål nr M 1441-09; Miljööverdomstolens beslut den 13 april 2010 i mål nr M 10319-09