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Timestamp: 2018-04-21 09:52:00
Document Index: 263202201

Matched Legal Cases: ['artículo 149', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 12', 'Artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 5', 'Artículo 8', 'artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 149']

BOE.es - Documento BOE-A-2002-8129
Documento BOE-A-2002-8129
«BOE» núm. 101, de 27 de abril de 2002, páginas 15558 a 15566 (9 págs.)
BOE-A-2002-8129
Las condiciones climáticas de una gran parte del territorio nacional se caracterizan por la escasez, variabilidad e irregularidades de las precipitaciones que condicionan los rendimientos de la producción y la obtención de cosechas económicas y seguras. Por otra parte, la contribución de los regadíos al valor de la producción final agraria, a la productividad y competitividad de las explotaciones, al empleo directo y en la agroindustria, a la balanza comercial agraria y a la ocupación del territorio, son decisivos para la economía agraria y la vida rural.
Por ello, las políticas públicas en materia de regadíos han sido y continúan siendo políticas necesarias para la agricultura española.
En el momento presente, la planificación de estas políticas públicas deben encuadrarse en la ya culminada planificación hidrológica, en la asunción por las Comunidades Autónomas de competencias relacionadas con los regadíos y en la Política Agraria Común de la Unión Europea. Al mismo tiempo, deben adaptarse a las actuales realidades económicas y sociales, para hacer compatible la necesidad de que nuestra agricultura sea competitiva en unos mercados alimentarios globalizados con las nuevas sensibilidades respecto del medio ambiente, y, en particular, de la gestión racional de los recursos hídricos.
Por todo ello, la planificación de los regadíos debe responder a nuevas orientaciones, tanto en los objetivos y prioridades como en la ejecución y corresponsabilidad de las actuaciones.
El estado de las infraestructuras de los actuales regadíos aconseja priorizar las actuaciones para su mejora, modernización y consolidación, en especial las dirigidas a racionalizar el uso del agua.
En esta planificación no se considera conveniente iniciar nuevas transformaciones de grandes zonas regables, y las perspectivas de crecimiento de las producciones y los mercados se aplican preferentemente a las zonas cuya transformación se está ejecutando actualmente.
No obstante, lo anterior no excluye el interés social de la transformación en regadío de pequeñas áreas de zonas rurales desfavorecidas o en declive.
La ejecución de las actuaciones será compartida y coordinada entre las distintas Administraciones públicas con competencia en materia de regadíos. Esta planificación sectorial asegura la coordinación entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas, que acuerdan objetivos territoriales y convienen actuaciones.
Finalmente, las nuevas orientaciones refuerzan la corresponsabilidad de los regantes en las actuaciones de mejora, modernización y consolidación de sus regadíos.
Estas orientaciones introducen un razonable equilibrio entre las funciones productivas, sociales y territoriales de la agricultura de regadío de forma compatible con la provisión de bienes públicos ambientales.
Las actuaciones e inversiones previstas en el Plan Nacional de Regadíos se han incorporado en las medidas de gestión de los recursos hídricos de los programas operativos y de desarrollo rural, aprobados y cofinanciados por la Unión Europea para el período 2000-2006.
La elaboración y aprobación de un Plan Nacional de Regadíos por el Gobierno de la Nación se fundamenta en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución Española, que establece como competencia exclusiva del Estado «Las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica». Este título competencial legítima al Gobierno de la Nación para proponer una planificación de regadíos que, de conformidad con la doctrina constitucional, se base en el consenso, la cooperación y la elaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas en una tarea común en la que concurren dos ámbitos competenciales llamados al fomento y desarrollo ordenado de los regadíos en España.
El Plan Nacional de Regadíos y el presente Real Decreto han sido informados por el Consejo Nacional del Agua.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la aprobación del Ministro de Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 5 de abril de 2002,
Se aprueba el Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2008 como instrumento básico para la modernización, ordenación y fomento de los regadíos españoles, cuyos programas de actuaciones e inversiones se incluyen como anejos al presente Real Decreto.
Son objetivos generales del Plan Nacional de Regadíos:
a) Contribuir a consolidar un sistema agroalimentario nacional diversificado y competitivo en el marco de la Política Agraria Común y de la evolución de los mercados.
b) Mejorar el nivel socioeconómico de los agricultores, incrementando la productividad del trabajo y la renta de las explotaciones agrarias.
c) Vertebrar el territorio evitando o reduciendo los procesos de pérdida de población, abandono y envejecimiento de las zonas rurales.
d) Modernizar las infraestructuras de distribución y aplicación del agua de riego para racionalizar el uso de los recursos, reducir la contaminación de origen agrario de las aguas superficiales y subterráneas y promover innovaciones en los sistemas de riego para reducir los consumos de agua.
e) Incorporar criterios ambientales en la gestión de las zonas de regadíos a fin de evitar la degradación de las tierras, favorecer la recuperación de acuíferos y espacios naturales valiosos, proteger la biodiversidad y los paisajes rurales y reducir los procesos de desertización.
1. Para la consecución de estos objetivos generales se establecen los siguientes programas de actuación:
a) Consolidación y mejora de los regadíos existentes con la finalidad de optimizar el uso del agua disponible, modernizar los sistemas de riego, reforzar la competitividad de las producciones y empresas agrarias así como la sostenibilidad de las áreas regadas.
b) Ejecución de nuevas transformaciones en aquellas zonas regables en las que, al amparo de diversas disposiciones legales específicas, las Administraciones públicas correspondientes, vienen actuando y ejecutando inversiones significativas que deben ser rentabilizadas y cuya relación se incluye en el anejo I.
c) Transformaciones de pequeñas superficies de áreas desfavorecidas, en declive o en proceso de despoblamiento, ubicadas fuera de las zonas regables a que se refiere el apartado anterior, y cuya finalidad se orienta a fijar población, crear y sostener empleo agrario y equilibrar el territorio. Las zonas seleccionadas para estas transformaciones se relacionan en el anejo II.
d) Transformaciones de iniciativa privada.
2. Como complemento a las actuaciones que se lleven a cabo para modernizar los regadíos actuales o ejecutar nuevas transformaciones, se establecerá un programa de apoyo con las siguientes actuaciones:
a) Realizar el seguimiento y evaluación de los efectos estructurales y económicos de la planificación, así como de los aspectos ambientales derivados de la ejecución de las obras proyectadas y de las correspondientes declaraciones de impacto ambiental.
b) Impulsar los estudios técnicos sobre la eficiencia de los sistemas de riego y drenaje y los trabajos de normalización, ensayo y homologación de materiales y equipos de riego.
c) Desarrollar acciones formativas de técnicos y regantes en el empleo de las nuevas tecnologías y en las prácticas de riego compatibles con el medio ambiente.
1. Los objetivos específicos previstos hasta el año 2008 son los siguientes:
a) Consolidación y mejora de regadíos: 1.134.891 hectáreas.
b) Regadíos en ejecución: 138.365 hectáreas.
c) Regadíos de interés social: 86.426 hectáreas.
d) Regadíos de iniciativa privada: 18.000 hectáreas.
2. La distribución territorial de estos objetivos se resume en el anejo III.
Artículo 5. Inversiones.
1. Las inversiones previstas para la consecución de los objetivos establecidos en el artículo anterior son las siguientes:
a) Inversión total: 5.024.575.385 euros.
b) Inversión privada: 2.007.260.227 euros.
c) Inversión pública (MAPA): 1.430.396.788 euros.
d) Inversión pública (CC.AA.): 1.586.918.370 euros.
2. La territorialización de las inversiones públicas y su distribución entre las Administraciones Central y Autonómicas se detalla en el anejo IV.
Artículo 6. Financiación de las inversiones públicas.
1. Las inversiones públicas correspondientes al Plan Nacional de Regadíos, contempladas en los programas operativos integrados o de desarrollo rural, aprobados por la Comisión Europea para el período 2000-2006, serán financiadas por el FEOGA, la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas, en los términos establecidos en dichos programas o, en su caso, en los Acuerdos suscritos por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas, vigentes a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto.
2. Las inversiones públicas del Estado comprendidas en el PNR que se realicen por la Administración General del Estado, estarán condicionadas por los límites plurianuales comprendidos en los escenarios a que hace referencia el artículo 12 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, y a las cifras anuales que a estos efectos se consignen en los Presupuestos Generales del Estado.
Artículo 7. Revisión de las actuaciones.
1. Para garantizar la necesaria adaptación de los programas de actuación a las condiciones cambiantes de los mercados y a la Política Agraria Común, así como a los niveles de ejecución territoriales, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas, en el seno del Consejo Interterritorial para la Gestión del Plan Nacional de Regadíos a que se refiere el artículo 8 de este Real Decreto, podrán revisar, actualizar y, en su caso, redistribuir con efectos de 1 de enero de 2004 los objetivos específicos y la distribución territorial inicialmente previstos.
2. Las nuevas actuaciones susceptibles de ser consideradas en esta revisión serán, exclusivamente, las del catálogo que figure en los Acuerdos entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas, a que se alude en el artículo anterior.
3. En el supuesto de que se revisen los objetivos específicos y la distribución territorial inicialmente previstos, se tendrán en cuenta los compromisos de gasto público derivados de actuaciones anteriores al ejercicio 2004 y las disponibilidades financieras para el período 2004-2008.
4. Esta revisión no implicará, en ningún caso, una ampliación de las inversiones previstas en el artículo 5 de este Real Decreto.
Artículo 8. Consejo Interterritorial para la gestión del Plan Nacional de Regadíos.
1. Se crea el Consejo Interterritorial para la gestión del Plan Nacional de Regadíos.
2. Dicho Consejo, adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, tendrá como fin el seguimiento de las actuaciones previstas en el Plan Nacional de Regadíos.
3. El Consejo Interterritorial para la gestión del Plan Nacional de Regadíos estará compuesto por los siguientes miembros, con voz y voto:
A) Presidente: El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, quien puede delegar en el Vicepresidente.
B) Vicepresidente: El Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, que sustituirá al Presidente en casos de vacante, ausencia o enfermedad.
a) Un representante de cada una de las Comunidades Autónomas que decidan formar parte de este órgano colegiado.
b) Dos representantes del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, designados por el titular del Departamento.
c) Un representante del Ministerio de Hacienda, designado por su titular.
d) Un representante del Ministerio de Economía, designado por su titular.
e) Tres representantes de las organizaciones profesionales agrarias de ámbito estatal, designados por el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, a propuesta de dichas organizaciones.
f) Un representante de las entidades asociativas agrarias de ámbito nacional y con implantación en el medio rural, designado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
g) Tres representantes de las Comunidades de Regantes, designados por el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, a propuesta de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes.
D) Secretario: el funcionario de la Dirección General de Desarrollo Rural que designe el Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, quien ejercerá el cargo de Secretario con voz y sin derecho a voto.
4. Son funciones del Consejo Interterritorial para la gestión del Plan Nacional de Regadíos:
a) El seguimiento de la ejecución del programa de actuaciones e inversiones del Plan Nacional de Regadíos.
b) Revisar, actualizar y, en su caso, redistribuir, de acuerdo con el artículo 7 del presente Real Decreto, los objetivos específicos inicialmente previstos y su distribución territorial.
c) Realizar los estudios y formular las propuestas que considere pertinentes en relación con la gestión del Plan Nacional de Regadíos.
5. El Consejo establecerá sus propias normas de funcionamiento y se regirá, en lo no previsto en las mismas, por lo dispuesto en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. El funcionamiento del Consejo no supondrá incremento alguno de gasto público, siendo atendido con los medios materiales y de personal ya existentes en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Artículo 9. Ejecución de las actuaciones.
1. La ejecución de las obras y actuaciones previstas en el Plan Nacional de Regadíos se hará por el mecanismo presupuestario, administrativo o societario que resulte más adecuado en cada caso, dentro de los que prevé el ordenamiento jurídico vigente en materia de regadíos.
2. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá suscribir convenios con las Comunidades Autónomas en los que se precisen las actuaciones de cuya ejecución se hará cargo cada una de las Administraciones, así como la financiación, plazos y condiciones de ejecución de las obras.
Artículo 10. Declaración de interés general.
1. Las actuaciones que se declaren de interés general podrán ejecutarse directamente por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación o por las sociedades estatales creadas al efecto.
2. La iniciativa de la propuesta para declarar una actuación de interés general corresponde al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, a petición o de acuerdo con la correspondiente Comunidad Autónoma.
Artículo 11. Ayudas a las explotaciones agrarias para inversiones en equipamientos de riego.
1. Las inversiones en equipamientos de riego que como consecuencia de las actuaciones de modernización o de las nuevas transformaciones hayan de realizarse en las explotaciones agrarias, podrán ser objeto de las ayudas previstas en el artículo 4 del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias, en las condiciones y con los requisitos establecidos en dicha norma y dentro de los créditos consignados en los Presupuestos.
2. No obstante, los titulares de explotaciones no comprendidos en el apartado anterior y que, además de las inversiones colectivas en la modernización de las infraestructuras comunes, decidan acometer de manera conjunta las inversiones individuales en los equipamientos derivados de los nuevos sistemas de riego, podrán acogerse a las ayudas establecidas en los programas operativos o de desarrollo rural vigentes en cada momento, aprobados por la Comisión Europea, y en sus normas de aplicación.
Disposición transitoria primera. Ejecución de obras por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Las obras cuya ejecución corresponda al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en virtud de disposiciones legales vigentes, se continuarán ejecutando conforme a dichas disposiciones.
Disposición transitoria segunda. Obras en ejecución previstas en el Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2005.
Las actuaciones e inversiones iniciadas de conformidad con lo previsto en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de febrero de 1996, por el que se aprueba el Plan Nacional de Regadíos para el Horizonte 2005, continuarán ejecutándose hasta su finalización, de conformidad con lo previsto en dicho Plan.
Disposición derogatoria única. Plan Nacional de Regadíos Horizonte 2005.
Quedan sin efecto las actuaciones e inversiones previstas en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de febrero de 1996, por el que se aprueba el Plan Nacional de Regadíos para el Horizonte 2005, que no se hubieran iniciado a la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto.
El presente Real Decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, atribuida al Estado por el artículo 149.1.13.ª de la Constitución.
Se autoriza al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar, en el ámbito de sus competencias, las normas precisas para el cumplimiento y aplicación de este Real Decreto.
Regadíos en ejecución
Superficies (ha) a transformar en horizonte 2008
Superficie dominada
Superficie regable
Superf. regada en 1997
Superfide a transformar H–2008
Superficie pendiente H>2008
Sur Andévalo (centro)
Bardanas II
Canal de Calanda-Alcañiz
Canal del Cinca (3.ª parte) y El Tormillo
Canal de Civán
Monegros I (4.º tramo)
251.829
Canal de Albacete
Total Castilla-La Mancha
Las Cogotas (Río Adaja)
Margen izquierda del Tera
Páramo Bajo
Riaño (Porma)
Riaño (Payuelos)
Total Castilla y León
195.886
Aldea-Camarles
Alguerri-Balaguer
Ampliación de Vallfornés
Muga-Margen derecha
Perelló-Rasquera
Pla del Sas
Segarra-Garriges
Xerta-Senia
Zújar (Sectores V y Vlll)
Total Rioja
1.013.926
652.277
150.960
362.952
Programa de actuaciones al horizonte 2008 de regadíos sociales
Superficie a transformar
Plan litoral (varias zonas)
Cabecera Cinca/La Fueva
La Hoya de Huesca (manchas)
Litera Alta* (manchas)
Varias zonas a determinar
Ebro/Júcar
Total Aragón**
Regadíos de aguas depuradas
Regadíos de medianías
Alto Cabriel
Alto Júcar
Manchuela Centro
Vega del Picazo
Río Calvache
Tradicionales del Tajo (A.)
Almoguera M.I. Tajo
Alto y Medio Tajuña
Castrejón M.I.
Canal de los Auriles
Tobarra (ampliación)
Ontur-Albatana
Pequeñas Balsas (Cintillos y otros)
Garrigues Sud Etapa III
Garrigues Sud Etapa IV F1
Garrigues Sud Etapa IV F2
Albil, Pobla de Cervoles y Les Borges Blanques
La Senia (aguas residuales)
Valls (aguas residuales)
Alcollarín-Miajadas
Ampliación Zújar
Bargota II
Funes «El Raso y las Suertes»
Urraul Bajo-Lumbier
Sesma III
Santacara II
Andosilla II
Albar «El Saso»
Rioja Alavesa (varias zonas)
* Esta zona no tendrá financiación del MAPA.
** Del total de las superficies propuestas en Aragón sólo se ejecutarán 20.967 hectáreas al H–2008.
Programas de actuación en regadíos
Superficies de actuación (ha) por programas y por Comunidad Autónoma
Regadíos sociales
Regadíos privados subvencionados
316.536
142.332
Sin regionalizar
1.134.891
1.377.682
Nota: En el País Vasco figuran como regadíos a consolidar las 8.741 hectáreas correspondientes a la superficie regada, siendo la superficie regable a consolidar de 22.600 hectáreas superficie sobre la que se calculan las inversiones del PNR.
Inversiones totales por programas y Comunidad Autónoma al Horizonte 2008
Regadíos privados
AA. Agrarias
252.136.598
191.121.850
58.839.085
39.668.798
11.900.040
482.925.246
322.875.723
805.800.969
166.768.838
198.935.006
59.680.502
102.172.058
30.651.617
467.875.902
257.100.957
724.976.859
697.176
11.707.716
24.040.484
7.212.145
35.748.200
18.919.861
54.668.061
21.804.720
39.065.786
11.719.736
60.870.506
33.524.456
94.394.962
12.020.242
3.606.073
12.440.950
4.026.781
16.467.731
98.229.418
72.121.452
21.636.436
94.358.900
23.439.472
264.709.770
143.305.326
408.015.096
329.006.046
264.445.326
79.333.598
42.070.848
12.621.254
635.522.220
420.960.898
1.056.483.118
125.912.036
25.098.266
7.530.682
38.464.774
11.539.432
189.475.076
144.982.150
334.457.226
64.308.296
76.328.538
22.898.561
179.702.620
98.926.593
278.629.213
8.390.128
20.410.370
11.996.201
32.406.571
11.178.826
22.357.652
131.109.136
131.910.136
263.820.272
59.764.644
45.075.908
13.522.772
18.030.363
5.409.109
122.870.915
18.696.525
201.567.440
8.408.159
25.242.508
7.572.753
33.650.667
49.631.579
54.115.130
96.185.978
66.736.384
162.922.362
183.885.664
367.771.328
61.904.246
25.699.278
87.603.524
149.507.770
1.528.295.651
873.126.346
263.441.636
528.289.637
153.618.694
3.017.315.158
2.007.260.227
5.024.575.385
Inversiones por programas y Comunidad Autónoma al Horizonte 2008 del MAPA y Comunidades Autónomas
126.068.299
95.560.925
19.833.399
241.462.623
83.384.419
99.467.503
51.086.029
233.937.951
5.853.858
17.874.100
10.902.360
19.532.893
30.435.253
6.010.121
6.220.475
49.114.709
47.179.450
132.354.885
164.503.023
132.222.663
21.035.424
317.761.110
62.956.018
12.549.133
19.232.387
94.737.538
32.154.148
38.164.269
89.851.310
4.195.064
10.205.185
5.589.413
65.955.068
27.057.565
48.092.989
91.942.832
30.952.123
12.849.639
43.801.762
730.061.424
798.234.227
414.025.219
459.101.127
242.508.383
285.781.254
1.430.396.788
1.586.918.370
Fecha de disposición: 05/04/2002
Fecha de publicación: 27/04/2002
Entrada en vigor: 28 de abril de 2002.
SE DEROGA el art. 8, por Real Decreto 776/2011, de 3 de junio (Ref. BOE-A-2011-9736).
SE DICTA EN RELACION, sobre cierre de las inversiones del primer horizonte del plan nacional de regadíos: Real Decreto 1725/2007, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-753).
DEJA SIN EFECTO lo indicado del Acuerdo publicado por Orden de 14 de marzo de 1996 (Ref. BOE-A-1996-6310).