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Timestamp: 2018-03-17 05:59:35+00:00
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Finanziamento scuole non statali: atteso il pronunciamento Corte Costituzionale | Il Blog di Roberta Lerici
13 gennaio 2009 - CGIL
Prevista per il 13 gennaio 2009 un'importante sentenza su un argomento costituzionalmente scontato, ma sempre più spesso disatteso.
Oggi 13 gennaio la Corte Costituzionale si pronuncerà sulla legittimità del finanziamento alle scuole non statali. La sentenza riguarderà in particolare l'Emilia-Romagna. E' qui che il TAR, con l'ordinanza n. 10 del marzo 2008, ha rilevato la possibile incostituzionalità delle misure di finanziamento previste e ha deciso di rinviare il tutto alla Corte Costituzionale.
Il TAR ha affermato che ogni finanziamento diretto alle scuole private è incostituzionale sotto due profili:
1. “la previsione di un sostegno finanziario direttamente a favore delle scuole dell'infanzia private per contributi di spesa corrente e di investimento ..appare in contrasto con il divieto costituzionale di oneri finanziari in materia a carico del bilancio pubblico”;
2. “ogni contribuzione pubblica – ove rivolta direttamente a favore della gestione di scuole ed istituti di educazione privati – contiene il rischio elevato di una ingerenza sull'organizzazione della scuola stessa”.
In sostanza si tratta della riaffermazione del valore dell'artico 33 della Costituzione che a fronte della libertà di istituire scuole non statali prevede che non debbano esservi oneri per lo Stato.
I finanziamenti sono stati attivati in base alla “vecchia” legge regionale del 1995, che già a suo tempo aveva suscitato polemiche e manifestazioni. Ma, viste anche le motivazioni del rinvio, la cosa travalica gli ambiti regionali e le norme di quella legge, non solo perché la legge emiliana si può considerare la madre di altre leggi regionali dalle stesse finalità, ma anche perché già la Corte Costituzionale con la sentenza n.50 del 2008 aveva bocciato il decreto ministeriale 8 agosto 2007, che finanziava tutte le scuole paritarie di ogni ordine e grado.
Ma nonostante questa bocciatura il Ministro Gelmini ha continuato a elargire finanziamenti. La conseguenza è che, in forza di tutte queste normative, la scuola privata è oggi finanziata da tre canali: quello nazionale, quello regionale e quello comunale. E si può stimare che tutti questi finanziamenti superino abbondantemente il miliardo di euro all'anno, una quota lasciata intatta anche dalle ultime misure finanziarie di Tremonti (la prevista riduzione di 120 milioni di euro è stata immediatamente ritirata!), le quali alla scuola statale hanno tagliato invece 8 miliardi di euro.
Il ricorso che sarà giudicato domani dalla Corte Costituzionale è stato promosso dalla Chiesa Evangelica Metodista di Bologna, dalla Chiesa Cristiana Avventista di Bologna, dalla Comunità Ebraica di Bologna e dal Comitato bolognese Scuola e Costituzione.
Scuole non statali: Corte Costituzionale su legittimità finanziamenti pubblici alle private
13 gennaio 2009 - Comitato bolognese Scuola e Costituzione
Oggi 13 gennaio l'udienza
Il TAR Emilia Romagna, con ordinanza n. 10 del 10 marzo 2008, ha dichiarato “rilevante e non manifestamente infondata la questione della legittimità costituzionale della Legge della regione Emilia Romagna n. 52/95” “in relazione agli artt. 33, c.1,2,3, e 117 della Costituzione” e “ordinato la trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale”.
Il TAR ha affermato che ogni finanziamento diretto alle scuole private è incostituzionale sotto diversi profili:
• “la previsione di un sostegno finanziario direttamente a favore delle scuole dell'infanzia private per contributi di spesa corrente e di investimento ..appare in contrasto con il divieto costituzionale di oneri finanziari in materia a carico del bilancio pubblico”;
• “ogni contribuzione pubblica – ove rivolta direttamente a favore della gestione di scuole ed istituti di educazione privati – contiene il rischio elevato di una ingerenza sull'organizzazione della scuola stessa”.
La legge n. 52 del 1995 si può ben considerare la “ madre ” di tutte le leggi regionali e nazionali di parità. Essa fu approvata nel 1995 sotto la Presidenza Bersani. A questa seguirono la Legge E.R. detta “Rivola” del 1999 e quelle di altre regioni. Nel 2000 fu il riferimento della Legge n. 62 (di parità) approvata dal Governo D'Alema, con Ministro Berlinguer.
Il Ministro Fioroni con il suo decreto dell'8 agosto 2007 ha esteso i finanziamenti, fino ad allora destinati alle scuole materne ed elementari che svolgono una funzione assistenziale di supplenza a tutte le scuole private, dalle materne alle superiori, riconoscendo loro “una funzione pubblica”.
La Corte ha poi dichiarato illegittima tale norma con sentenza n. 50/2008. Nonostante ciò il Ministro Gelmini ha continuato a finanziare le scuole paritarie private.
L'insieme di questi provvedimenti in essere ha creato una situazione per cui le scuole private, a partire da quelle paritarie dell'infanzia, ricevono finanziamenti da tre canali: nazionale, regionale e comunale.
Si può stimare che i contributi pubblici di Stato, regioni e comuni alle scuole private superino ampiamente il miliardo di euro all'anno.
Addirittura la finanziaria del 2009 ha tagliato di 8 miliardi i fondi per la scuola statale, ma azzerato i tagli previsti inizialmente per le scuole private (120 milioni).
La questione del finanziamento pubblico alle scuole private vietato dall'art. 33, c.2 della Costituzione (Enti e privati possono istituire scuole e istituti di educazione, senza oneri per lo Stato ) è ancora in discussione sia dal punto di vista giuridico, vista la sua rilevanza costituzionale, sia da quello politico: il mondo della scuola si oppone alla crescente mancanza di attenzione della classe politica verso la scuola statale e ai continui favori a quella privata.
Il compito di assicurare a tutti i cittadini un'istruzione di qualità per formare i cittadini della Repubblica è assegnato dalla nostra Costituzione alla scuola statale. Nessun altro Ente o Istituto privato può svolgere tale funzione di uguaglianza e libertà.
Il nostro impegno per la scuola della Repubblica statale laica e pluralista continua con rinnovato impegno.E' necessario che la Corte si esprima nel merito dell'applicazione dell'art. 33 per mettere fine al continuo tentativo di erosione dei principi costituzionali.
I promotori del ricorso sono: Chiesa evangelica metodista di Bologna, Chiesa cristiana avventista di Bologna, Comitato bolognese scuola e Costituzione, Comunità ebraica di Bologna.
Gli avv.ti difensori sono: Prof. Federico Sorrentino, Prof. Massimo Lucani, Avv.to Corrado Maceri.
Il testo del ricorso e dell'ordinanza del TAR sono reperibili all'indirizzo
http://www.comune.bologna.it/iperbole/coscost/TAR_10mar08/tar.htm
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