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Timestamp: 2019-11-18 08:26:32
Document Index: 7125547

Matched Legal Cases: ['artículo 14', 'artículo 160', 'artículo 159', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16']

Garantías de legalidad Estado de Derecho
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Garantías de legalidad
Forma política en la que el poder se somete al Derecho;
Límite jurídico a la actividad de los órganos de poder;
Garantiza eficacia de los derechos público subjetivos;
Control jurisdiccional de toda actividad estatal;
Responde a exigencias democráticas y certeza del derecho, aún de minorías (esferas no decidibles o disponibles de DH);
Justicia social (aspectos jurídico-políticos y socio-económicos) es el fin;
Respeto de los derechos fundamentales,
Legalidad de la actuación administrativa y,
Nivel garantías
No empeoren condiciones vida
Mejoría condiciones vida
Activables por
Incumplimiento causa
Acto o ley
Falta de norma y prestación
Incumplimiento produce
Anulación o reforma
No siempre coercible
Doctrina democrática de los Derechos fundamentales
Pueblo 
Valores extra-jurídicos fundantes 
Bienes e intereses que deben tutelarse
Perspectiva externa o política
Obligación de tutelar y satisfacer
Perspectiva interna o jurídica
Qué se debe o no decidir Objetos y contenido
Garantías Primarias
Decidir Órgano
Garantías Secundarias
Cómo debe decidir Procedimiento
FORMA Audiencia Juicio previo
Leyes y tribunales previos
Seguridad jurídica es un principio secundario respecto a Libertad, Igualdad, Dignidad, Propiedad
Ultra actividad y Retro actividad
Expedir y aplicar ley
Derechos por: a) convenios o b) leyes
Norma: a) en potencia (abstracta) o b) en acto (concreta)
Interés simple o Derecho subjetivo
Interés legítimo, de grupo y difusos, derechos erga omnes
Normas administrativas e interés
Normas de acción u organización
Específica situación de afectación
Violación o agravio
Instancia para restituir
Administración Pública: Normas
Norma de acción + garantía primaria = Derecho a la legalidad
Licitaciones, interés legítimo
LTCADF
LGEEPA y LGAH (ambiental y urbanístico)
Responsabilidad patrimonial por un no hacer o deficiente LFRPE
Consumidores 26 LFPC
¡Faltan estándares!
Normas como proposiciones
SI mandamiento escrito….fundado y motivado…causa..
ENTONCES Acto de molestia válido
 LR  P
LR   P
LR ley retroactiva P perjuicio
Componentes del Orden Jurídico
Caso Delfines traslados
Supóngase un acto administrativo sin límite de tiempo.
Ley que lo funda se deroga
Acto pierde justificación para subsistir en abstracto, no para exigir se cumplan consecuencias de hechos ya acaecidos (seguir transportando delfines que aún no se transportan)
Realización de actos relativos al supuesto
Estructura de las normas Supuestos y consecuencias
RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES. SU DETERMINACIÓN CONFORME A LA TEORÍA DE LOS COMPONENTES DE LA NORMA. Conforme a la citada teoría, para determinar si una ley cumple con la garantía de irretroactividad prevista en el primer párrafo del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe precisarse que toda norma jurídica contiene un supuesto y una consecuencia, de suerte que si aquél se realiza, ésta debe producirse, generándose, así, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, los destinatarios de la norma están en posibilidad de ejercitar aquéllos y cumplir con éstas; sin embargo, el supuesto y la consecuencia no siempre se generan de modo inmediato, pues puede suceder que su realización ocurra fraccionada en el tiempo. Esto acontece, por lo general, cuando el supuesto y la consecuencia son actos complejos, compuestos por diversos actos parciales. De esta forma, para resolver sobre la retroactividad o irretroactividad de una disposición jurídica, es fundamental determinar las hipótesis que pueden presentarse en relación con el tiempo en que se realicen los componentes de la norma jurídica. Al respecto cabe señalar que, generalmente y en principio, pueden darse las siguientes hipótesis:
1. Cuando durante la vigencia de una norma jurídica se actualizan, de modo inmediato, el supuesto y la consecuencia establecidos en ella. En este caso, ninguna disposición legal posterior podrá variar, suprimir o modificar aquel supuesto o esa consecuencia sin violar la garantía de irretroactividad, atento que fue antes de la vigencia de la nueva norma cuando se realizaron los componentes de la norma sustituida. 2. El caso en que la norma jurídica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si dentro de la vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y alguna o algunas de las consecuencias, pero no todas, ninguna norma posterior podrá variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva. 3. También puede suceder que la realización de alguna o algunas de las consecuencias de la ley anterior, que no se produjeron durante su vigencia, no dependa de la realización de los supuestos previstos en esa ley, ocurridos después de que la nueva disposición entró en vigor, sino que tal realización estaba solamente diferida en el tiempo, ya sea por el establecimiento de un plazo o término específico, o simplemente porque la realización de esas consecuencias era sucesiva o continuada; en este caso la nueva disposición tampoco deberá suprimir, modificar o condicionar las consecuencias no realizadas, por la razón sencilla de que éstas no están supeditadas a las modalidades señaladas en la nueva ley.
4. Cuando la norma jurídica contempla un supuesto complejo, integrado por diversos actos parciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma posterior no podrá modificar los actos del supuesto que se haya realizado bajo la vigencia de la norma anterior que los previó, sin violar la garantía de irretroactividad.
Pero en cuanto al resto de los actos componentes del supuesto que no se ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previó, si son modificados por una norma posterior, ésta no puede considerarse retroactiva. En esta circunstancia, los actos o supuestos habrán de generarse bajo el imperio de la norma posterior y, consecuentemente, son las disposiciones de ésta las que deben regir su relación, así como la de las consecuencias que a tales supuestos se vinculan. Tesis: P./J. 123/2001
Audiencia, elementos
Previo juicio;
Ante tribunales previamente establecidos;
De conformidad a las formalidades esenciales del procedimiento, y
De acuerdo a las leyes expedidas con anterioridad al hecho de que se trate.
Merma, egreso o supresión de un bien
Impedimento para ejercer un derecho
Finalidad connatural
Bienes tutelados
Garantía audiencia previa
Objeto de las garantías
Vigencia y eficacia de D. H.
Función policía, mantener orden público
Forma.- Legalidad y apariencia externa
Procedimiento.- Manera y legitimidad para ejercer ciertos actos (oportunidad defensiva), formalidades en cateos
Condición o mérito.- Debido proceso legal sustantivo y legalidad material, razonabilidad
Obligaciones al Estado
Prestaciones y obligaciones varias (dar o hacer)
El debido proceso sustantivo es un juicio y argumento de razonabilidad o falta de relación entre la legislación y los fines sociales, la potestad de policía debe ser usada únicamente para asegurar los propósitos públicos para los cuales existe.
Relación razonable entre la acción gubernamental y la promoción de la salud, seguridad, moral o bienestar públicos.
Sujeta la potestad de policía al estándar de la razón.
Aspectos de garantía de legalidad
Motivación formal de actos, requisitos para cateos, autoridad competente, por escrito
Procedimiento.- Manera y legitimidad para ejercer ciertos actos
Oportunidad defensiva, formalidades en cateos
Condición o mérito.-
Debido proceso legal sustantivo
Motivos que determinen
Fines orientados por valores
Medios aptos para los fines
Legalidad material y razonabilidad
Estructura de los derechos procesales del Debido Proceso
Debido proceso requiere un apropiado balance entre estos factores
El interés privado es lo sustancial, lo más elaborado de los procedimientos destinado a evitar errores
En cierto punto, protecciones procedimentales adicionales o sustitutas resultan tan costosas que son innecesarias
Información y transparencia procesal
Contradecir y oponerse
Ofrecer y desahogar
Legalidad formal y material
Agregar derechos 17 constitucional y formalidades básicas 159 y 160 LA
Las formalidades conducentes a seguridad jurídica y proporcionales a bienes y objetivos tutelados
Ofrecimiento preparación de pruebas
Investigación y sanción en procedimientos de competencia
para resolver una controversia
Contradictorio y dialéctico
Juicios penales legalidad
Prohíbe imponer pena por simple analogía y por mayoría de razón
Decretada por ley exactamente aplicable al delito (hechos) de que se trata. Principio de tipicidad
Formalidades esenciales que afectan las defensas del quejoso, artículo 160 Ley de Amparo
Identidad de razones a la materia fiscal sustantiva
Distinguir: a) Interpretación de, b) Aplicación
Normas que establezcan cargas (sujeto, objeto, base, tasa o tarifa) son de aplicación estricta.
CUADRO GARANTISTA
No hay pena sin delito (principio de retributividad).
No hay delito sin ley (principio de legalidad).
No hay ley penal sin necesidad (principio de necesidad).
No hay necesidad sin injuria (principio de lesividad).
No hay injuria sin acción (principio de materialidad o exterioridad de la acción).
No hay acción sin culpa (principio de culpabilidad).
No hay culpa sin juicio (principio de jurisdiccionalidad o de presunción de inocencia).
No hay juicio sin acusación (principio acusatorio o de la separación entre juez y acusación).
No hay acusación sin prueba (principio de la carga de la prueba o de la verificación).
No hay prueba sin defensa (principio del contradictorio o de refutación).
Sanción y consecuencias no exceder a la infracción (principio de proporcionalidad)
Sanción debe ser disuasoria de conductas anti-sociales (principio de impunidad)
Juicios penales principios Art. 20 Proceso: Acusatorio y Oral
Todas las audiencias son públicas
Víctimas y acusado tienen acceso a pruebas
Acusado, M. P. y víctima oportunidad de confrontar pruebas e imputaciones
No interrumpir etapas sino agotarlas, todas las pruebas y alegatos
Una audiencia y continua, si es posible
El juez presente en diligencias
Protección al inocente
Evitar impunidad y obtener pago de daños
Juez presente en audiencia,
Valoración libre y lógica de pruebas
Desahogo de pruebas en audiencia
Jueces de: Control y Decisión
Argumentos y pruebas, presentación: Pública, Contradictoria y Oral
Carga de la prueba a quién acusa
Igualdad y simetría procesal
Alegatos y comentarios con ambas partes, contradicción
Terminación anticipada del proceso, sumario, reconocimiento de culpabilidad y beneficios
Convicción de culpabilidad del procesado (no duda razonable)
Obtención regular de pruebas (fruto del árbol envenenado)
No declarar, prohíbe incomunicación, intimidación y tortura
Información adecuada y acceso a la acusación
Recepción de testigos, pruebas y auxilio para comparecencias
Ser juzgado en audiencia pública
Datos pertinentes para defensa y abogado de su confianza
No prolongar prisión preventiva
Juicios penales Derechos de víctimas Art. 20 Proceso: Acusatorio y Oral
Asesoría jurídica e información
Coadyuvar con el M P
Atención médica y psicológica de urgencia
Reparación del daño y ágil ejecución de sentencias
Resguardo de identidad y protección de datos
Protección por M P de víctimas, ofendidos y testigos
Medidas cautelares y restitutorias plenas
Impugnabilidad de omisiones del M P
Ejercicio de acción penal por particulares (21, 2º p.)
Todo el procedimiento penal se ha judicializado
Juez de control (art. 16, § 14º)
a) Medidas cautelares.
b) Providencias precautorias.
c) Técnicas de investigación de la autoridad.
d) Audiencias preliminares a juicio (art. 19, § 1º)
Juez de sentencia (art. 20, A, frac. IV)
Juez de ejecución (art. 21, § 3º)
Hay 3 procedimientos para la solución de conflictos penales:
Enjuiciamiento (art. 20)
Negociación de la pena. (art. 20, A, frac. VII)
Procedimientos alternativos. (art. 17, § 3º)
El enjuiciamiento se ha concentrado (art. 20)
Relajación de las reglas para llevar a juicio: Orden de Aprehensión y Auto de vinculación a proceso (arts. 16, § 2º y 19, § 1º)
Régimen especial para Delincuencia Organizada
Se federaliza el delito (art. 73, frac. XXI)
Autoriza arraigo, máximo 80 días (art. 16, § 7º)
Prisión preventiva automática (art. 19, § 2º)
Régimen especial para prisión, preventiva o definitiva (art. 18, § 9º)
Autoriza prueba anticipada (art. 20, B, frac. V, § 2º)
Restricción de información (art. 20, B, frac. III)
Beneficios para inculpado, que preste ayuda (art. 20, A, frac. III, § 2º)
Extinción de dominio sobre bienes (art. 22, § 2º, fracs. I, II y III)
Procedimiento judicial y autónomo del penal.
Procede en los delitos señalados. [1]
Instrumento, objeto o producto del delito sin sentencia o utilizados para ocultar los bienes o que sean utilizados por un tercero para la comisión de delitos o que estén a nombre de terceros.
Los afectados pueden alegar en contrario.
[1] Delincuencia Organizada, Contra la Salud, Secuestro, Robo de Vehículo y Trata de Personas.
Juicios civiles legalidad
Formalidades esenciales que afectan las defensas del quejoso, artículo 159 Ley de Amparo
Subgarantías
Excepciones, absolutas y relativas (fiscal, administrativo sancionador, aseguramientos, ocupaciones temporales, extinción dominio, etc.)
Analogía de autoridad administrativa
Procedimientos en forma de juicio
Estructura artículo 16
Legalidad (lato sensu) en actos de molestia (1 p)
Habeas data (protección, rectificación, oposición de datos personales) (2 p)
Libertad física de personas
Aprehensión y Detención (3-10 p)
Delincuencia organizada (8-9 p)
Jueces de control (14-15 p)
Cateos (11 p)
Visitas domiciliarias (16 p)
Requisa y ayuda a militares (18 p)
Intervención comunicaciones (12-13 p)
Correos (17 p)
Colaboran y concurren con este principio los diversos de: reserva de ley y legalidad tributaria
Temas garantizados
Legalidad (lato sensu), contempla 5 bienes tutelados; § 1er.
Aprehensión y detención, requisitos y régimen, bien tutelado la libertad de la persona, § 3º a 10º.
Delincuencia organizada, arraigo y régimen especial § 8º a 9º.
Jueces de control, tutela de garantías, intervenciones, medidas cautelares § 14º a 15º.
Cateos, presupuestos § 11º.
Comunicaciones privadas e intervenciones telefónicas, § 12 a 13.
Visitas domiciliarias, condiciones y formalidades, bien tutelado la inviolabilidad del domicilio. § 16º.
Libertad de estafeta o de correspondencia, bien tutelado los papeles § 17º.
No requisa en tiempos de paz por el ejército, bien tutelado la inviolabilidad del domicilio § 18º.
Formalidades de actos de molestia 1/2
Restringe provisional y preventivamente un derecho
Sobre persona, familia, domicilio, papeles o posesiones
Protege ciertos bienes jurídicos
Constar en documento con firma autógrafa
Existencia legal (ley o reglamento, publicado oficialmente)
Facultades expresas y suficientes
Formalidades de actos de molestia 2/2
Causa legal del procedimiento
Formal.- Señalar normas: a) competenciales, b) sustantivas y c) adjetivas
Material.- Correcta interpretación, aplicación o inaplicación de norma debida
Formal.- Razonamientos que relacionen supuestos legales con caso concreto (subsunción)
Material.- Hechos irreales, distintos o mal apreciados
Etapas que deben motivarse
Originalmente dirigido a las autoridades ejecutoras (forma), la jurisprudencia lo extiende a las ordenadoras (forma y contenido)
Elementos de fundar y motivar
Acto administrativo: Componentes
Elemento formal del acto administrativo
Formalidades procedimentales;
Forma del acto, en aspectos tales como: documento escrito, firmas, sellos;
Fundamentación y motivación en su aspecto formal o básico;
Formalidades o reglas de elaboración de la decisión o juzgamiento;
Comprobación o demostración de la existencia y alcance de los elementos:
causalfinalístico del acto administrativo, determinantes de su validez. Es la narración y argumentación –motivación–, de cómo se formó la voluntad administrativa.
Requisitos de validez del acto administrativo en la LRJPAC
Profundidad de violación
Rasgos de la competencia
Expresa.- Conferida al órgano objetivamente [1]
Obligatoria.- No al arbitrio si se dan supuestos [2]
Improrrogable.- No compartida con otros órganos o particulares [3]
Irrenunciable.- Potestad es del órgano [4] [5]
[1] Puede ser implícita, basta que las potestades sean conducentes e imprescindibles para llevar a cabo sus atribuciones.
[2] Discrecionalidad solo implica libertad para determinar el contenido del acto, caben estimaciones en cuestiones técnicas y opciones distintas de actuar ante diversos escenarios.
[3] Como excepciones: a) Avocación, el superior decide sustituir al inferior; o, b) Delegación, el superior encarga al inferior el cumplimiento de facultades que le corresponden, debe haber cláusula legal habilitante.
[4] El titular no puede renunciar, cederla o delegarla, no se trata de un derecho personal sino institucional que la ley debe regular.
[5] Valls Hernández Sergio y otro, Op. Cit., Pág. 472 a 486
Grado; y,
RUBRO: FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN.
TEXTO: El contenido formal de la garantía de legalidad prevista en el artículo 16 constitucional relativa a la fundamentación y motivación tiene como propósito primordial y ratio que el justiciable conozca el “para que” de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y condiciones que determinaron el acto de voluntad, de manera que sea evidente y muy claro para el afectado poder cuestionar y controvertir el mérito de la decisión, permitiéndole una real y auténtica defensa.
Por tanto, no basta que el acto de autoridad apenas observe una motivación pro forma pero de una manera incongruente, insuficiente o imprecisa, que impida la finalidad del conocimiento, comprobación y defensa pertinente, como tampoco es válido exigirle una amplitud o abundancia superflua, pues es suficiente la expresión de lo estrictamente necesario para explicar, justificar, posibilitar la defensa y comunicar la decisión a efecto de que se considere debidamente fundado y motivado, exponiendo los hechos relevantes para decidir, citando la norma habilitante y un argumento mínimo pero suficiente para acreditar el razonamiento del que se deduzca la relación de pertenencia lógica de los hechos al derecho invocado, que es la subsunción. CLAVE: TC014520.9AD1
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. VIOLACION FORMAL Y MATERIAL. Cuando el artículo 16 constitucional establece la obligación para las autoridades de fundar y motivar sus actos, dicha obligación se satisface, desde el punto de vista formal, cuando se expresan las normas legales aplicables, y los hechos que hacen que el caso encaje en las hipótesis normativas. Pero para ello basta que quede claro el razonamiento sustancial al respecto, sin que pueda exigirse formalmente mayor amplitud o abundancia que la expresión de lo estrictamente necesario para que sustancialmente se comprenda el argumento expresado. Sólo la omisión total de motivación, o la que sea tan imprecisa que no dé elementos al afectado para defender sus derechos o impugnar el razonamiento aducido por las autoridades, podrá motivar la concesión del amparo por falta formal de motivación y fundamentación.
Pero satisfechos estos requisitos en forma tal que el afectado conozca la esencia de los argumentos legales y de hecho en que se apoyó la autoridad, de manera que quede plenamente capacitado para rendir prueba en contrario de los hechos aducidos por la autoridad, y para alegar en contra de su argumentación jurídica, podrá concederse, o no, el amparo, por incorrecta fundamentación y motivación desde el punto de vista material o de contenido pero no por violación formal de la garantía de que se trata, ya que ésta comprende ambos aspectos.
Séptima Época / Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO / Fuente: Semanario Judicial de la Federación / Tomo: 72 Sexta Parte / Página: 158
Abuso de la posición dominante en razón de un poder sustancial en el mercado relevante de los refrescos de cola
Construcción de premisas
Construcción de premisas 2
Pretensión: Elementos
Acto discrecional: Control
La discrecionalidad puede ser en:
Triple equilibrio Relatividad
Motivación pliego consignación
Esquema arborescente de los elementos de un pliego de consignación
Derecho disciplinario Principios materiales
Legalidad (motivación y legalidad formal y material)
Irretroactividad lex praevia
Elementos básicos y definitorios, no habilitaciones en blanco
Reglamento reducir discrecionalidad o indeterminación 2a./J. 6/2004 / I.4o.A. J/22
Mandato de tipificación. Deberes deontológicos, gravedad, subjetividad y sanción, lex certa
Teoría: Causalista y Finalista. Conceptos jurídicos indeterminados. Implica e incluye motivación
Responsabilidad (culpabilidad)
Normas razonables, necesidad
Reprimir y disuadir
Incosteable infringir la ley, AED
Indicios: Prueba
Práctica concertada Presunción económica
Hay diferentes oferentes pero el precio del gas es igual y compartimentados los mercados territoriales, acuerdo tácito de no invadir zonas
Realidad de nulidades Alejandro Nieto
El Gran Ejército de la Administración está formado por una colección de tullidos y enfermos que, pese a todos sus defectos, ocupan (y en ocasiones arrasan) el territorio de la sociedad civil. La Administración envía muy pocos al hospital y las bajas producidas por los Tribunales son cuantitativamente insignificantes.
Inviolabilidad y privacidad del domicilio y comunicaciones
¿Cuál es el bien tutelado?
Orden judicial específica
Límite de la diligencia (lugar y personas)
Testigos y acta circunstanciada
Proporcionalidad de medidas, evitar las innecesarias
Evitar fiscalización y molestias permanentes
Certidumbre del objeto, efecto y alcance
Comunicaciones privadas y correspondencia
¿Cuál es la reglamentación en leyes secundarias?
Problemas de ponderación con información y orden público
Tutela judicial Acceso a justicia de calidad
Las garantías individuales consignadas en este precepto consisten en que:
No se decretará prisión por deudas civiles.
El gobernado no puede hacerse justicia por si mismo ni ejercer violencia.
Los tribunales están expeditos para administrar justicia de manera gratuita y en los plazos y términos que la ley prescriba. Es una consecuencia del derecho de petición lato sensu.
Confiere como derechos:
El acceso a las vías de impugnación.
El derecho de accionar o poder procesal que es la posibilidad de accionar judicialmente.
Tutela judicial efectiva y cautelar
La impartición de la justicia debe ser:
1.- Pública.
2.- Prevista en ley.
3.- Pronta o expedita.
5.- Imparcial.
6.- Gratuita.
7.- Ejecutiva.