Source: https://www.derechoecuador.com/registro-oficial/2000/08/registro-oficial-2-de-agosto-del-2000
Timestamp: 2020-07-13 17:39:16
Document Index: 68811594

Matched Legal Cases: ['artículo 66', 'artículo 120', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 12', 'artículo 118', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 3']

Registro Oficial. 2 de AGOSTO del 2000
Miércoles, 02 de agosto de 2000
Miércoles 2 de Agosto del 2000
REGISTRO OFICIAL No. 133
\n EXTRACTOS:
\n 21-501 Proyecto de Ley del Sistema Educativo\n Productivo
\n 21-502 Proyecto de Ley de\n Reforma Constitucional
\n 21-503 Proyecto de Ley Reformatoria\n a la Ley de Carrera Docente y Escalafón\n del Magisterio Nacional
\n 108 Fíjanse como \n valor de comercialización de las especies \n valoradas de la Dirección Nacional de Migración
\n MINISTERIO\n DE ENERGIA Y MINAS:
\n 066 Expídese el Reglamento para la\n Administración de Fondos Rotativos
\n 067 Refórmase el Acuerdo Ministerial\n No. 054 de 12 de junio del 2000, publicado en el Registro Oficial\n No. 102 de 20 de los mismos mes y año
\n MINISTERIO\n DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES:
\n 051 Deléganse atribuciones\n a los Subsecretarios y Directores Provinciales
\n 246 Alberto Guillermo\n Vásconez Gavilánez y otra en contra de Manuel\n Antonio Tobar Mayorga y otra
\n 249 Banco de Préstamos\n S.A. en contra de Segundo Luis Changoluisa Simba y otra
\n 250 Inmobiliaria y Comercial\n Dávila Cortez en contra de Comisariatos TAPS Cía.\n Ltda
\n 253 Anglo Ecuadorian Oilfields Limited \n en contra de Petroecuador
\n 255 José Ricardo Gordón \n y otra en contra Camilo Santillán Almeida
\n 264 Cía Sociedad\n Predial Comercial S.A 'SOPRECO' en contra de la Importadora\n BYBLOS Cía Ltda
ORDENANZAS\n MUNICIPALES
Santo\n Domingo de los Colorados:\n Que norma los\n procesos de contratación amparados en las reformas a Ia\n Ley de Contratación Pública
\n Cantón\n Girón:\n Reformatoria\n para la aplicación del cobro del impuesto a los vehículos\n
\n ORDENANZA\n PROVINCIAL:
\n Provincia de Galápagos: Para la aplicación\n del 75% y bono insular en beneficio del sueldo que percibe el\n señor Prefecto y dietas a los señores consejeros\n
NOMBRE: "DEL SISTEMA EDUCATIVO\n PRODUCTIVO".
CODIGO: 21 - 501.
AUSPICIO: H. WILSON LOZANO CHAVEZ.
INGRESO: 18 - 07 - 2000.
FECHA DE ENVIO A COMISION: 21 - 07 - 2000.
La Constitución Política de la República,\n en su artículo 66 establece que la educación debe\n proporcionar destrezas para la eficiencia en el trabajo y la\n producción, además de estimular la creatividad\n y el pleno desarrollo de la personalidad.
La educación debe preparar a los ciudadanos para el\n trabajo y para producir conocimientos; y, que en todos los niveles\n del sistema educativo se procurará a los estudiantes prácticas\n extracurriculares que estimulen el ejercicio y la producción\n de artesanías, oficios e industrias.
La interacción sistémica entre el proceso de\n enseñanza - aprendizaje, la ejecución de actividades\n productivas, la inversión pública y privada y la\n participación de la comunidad, de los padres de familia,\n maestros y educandos, en los niveles de educación básica\n y del bachillerato, permitirán el logro de los objetivos.
f) Lcdo. Guillermo Astudillo Ibarra, Secretario General del\n Congreso Nacional.
NOMBRE: "DE REFORMA CONSTITU-CIONAL".
CODIGO: 21 - 502.
AUSPICIO: H. OSWALDO ROSSI ALVARADO.
INGRESO: 20 - 07 - 2000.
COMISION: DE ASUNTOS CONSTITU-CIONALES.
\n A COMISION: 21 - 07 - 2000.
La norma constitucional en su artículo 120 consagra:\n "No habrá dignatario, autoridad, funcionario ni servidor\n público exento de responsabilidades por los actos realizados\n en el ejercicio de sus funciones o por sus omisiones".
En la actualidad, este mandato claro y expreso no se está\n cumpliendo en lo referente a los magistrados de la Corte Suprema\n de Justicia, pues no tienen control político de ninguna\n naturaleza por sus actos u omisiones. Este hecho fue analizado\n por el Tribunal Constitucional, entidad que en Resolución\n No. 024 - 99 - A - TP de 28 de abril de 1999, exhortó\n a que el Congreso Nacional restituya en sus atribuciones el control\n fiscalizador sobre los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Es de relevante importancia que el Congreso Nacional rectifique\n esta omisión, restituyendo a la Función Legislativa\n el control político sobre los magistrados de la Corte\n Suprema.
NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY\n DE CARRERA DOCENTE Y
\n ESCALAFON DEL MAGISTERIO NACIONAL".
CODIGO: 21 - 503.
AUSPICIO: H. HUGO MORENO ROMERO.
FECHA DE ENVIO A COMISION: 25 - 07 - 2000.
Es deber primordial del Estado, conforme lo estipula la Constitución\n Política, garantizan la continuidad educativa libre y\n gratuita de la población ecuatoriana.
Es imprescindible estimular la loable labor que el maestro\n realiza a favor de la educación ecuatoriana, motor fundamental\n del desarrollo socio - económico de los pueblos.
La educación ecuatoriana ha disminuido en su calidad\n académica debido principalmente a las insuficientes remuneraciones\n que reciben los maestros y que desestimula su actividad.
f.) Lcdo. Guillermo Astudillo Ibarra, Secretario General del\n Congreso Nacional.
Ing. Luis G. Iturralde M.
\n MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Que, de conformidad con lo previsto en los artículos\n 1 y 5 del Decreto Ejecutivo No. 2854 publicado en el Registro\n Oficial No. 736 de l2 de julio de 1995. es facultad exclusiva\n de las jefaturas y subjefaturas provinciales de investigación\n del delito, el emitir los certificados de antecedentes personales,\n y de la Jefatura Financiera de la Dirección Nacional de\n Investigaciones de la Policía Nacional, la custodia, manejo,\n distribución y venta de los mismos;
Que, según lo señala el artículo 5 del\n Reglamento Sustitutivo para la Emisión del Certificado\n de Antecedentes Personales, corresponde al Ministerio de Economía\n y Finanzas la expedición de los certificados de antecedentes\n personales;
Que, de acuerdo con lo previsto en el acápite VI del\n artículo 4 de la Ley de Migración sustituido por\n Ley No. 178 publicada en el Registro Oficial No. 804 de 9 de\n agosto de 1984, para el cumplimiento del servicio de migración,\n la Comandancia General de Policía tendrá entre\n sus deberes y atribuciones fundamentales, la facultad de realizar\n el empadronamiento o censo, registro y control de inmigrantes\n y no inmigrantes con excepción de los transeúntes\n y diplomáticos de conformidad con los numerales I, II,\n III y X del artículo 12 de la Ley de Extranjería,\n debiendo para el efecto extender una papeleta certificada;
Que, el artículo 118 de la Ley de Régimen Tributario\n Interno manifiesta que es facultad del Ministro de Economía\n y Finanzas fijar el valor de las especies fiscales, incluidos\n los pasaportes;
Que, de conformidad con lo que dispone el artículo\n 1 del Decreto Legislativo No. 014, publicado en el Registro Oficial\n No. 92 de 27 de marzo de 1967, reformado por el artículo\n 9 del Decreto Supremo No. 1065 - A, publicado en el Registro\n Oficial No. 668 de 28 de octubre de 1974, en concordancia con\n lo previsto en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No.\n 488, publicado en el Registro Oficial No. 690 de 12 de octubre\n de 1978, el Instituto Geográfico Militar es el único\n organismo autorizado para que, en sus propios talleres y con\n la intervención de un delegado del Ministerio de Economía\n y Finanzas o del Ministerio de Obras Públicas, en su caso,\n imprima timbres, papel lineado, estampillas y más especies\n valoradas que la administración pública requiera;
Que, al tenor de lo prescrito en el artículo 2 del\n Decreto Legislativo No. 014 antes mencionado, los contratos de\n impresión de especies referidas, serán suscritos\n entre el Ministerio correspondiente y el Instituto Geográfico\n Militar;
Que, el articulo 3 del Acuerdo Ministerial No. 488 publicado\n en el Registro Oficial No. 690 de 12 de octubre de 1978, señala\n que corresponde al Ministro de Economía y Finanzas, autorizar\n la emisión de especies valoradas;
Que, con oficio No. 129 - JF - DNM de 23 de junio del 2000,\n el Director Nacional de Migración solicité al Ministerio\n de Economía y Finanzas la revalorización de precios\n de los certificados de permanencia legal, tarjetas de control\n migratorio, certificados de empadronamiento, certificados de\n movimiento migratorio, libretas de tripulantes terrestres, recepción\n de naves marítimas y despacho de naves marítimas;
Que, mediante memorando No. 0055 de 7 de julio del 2000, el\n Jefe de Economía y Finanzas de la División de Especies\n Fiscales de la Subdirección de Control de la Dirección\n Nacional de Tesorería de la Subsecretaría de Presupuestos\n y Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas recomienda\n la revalorización de las especies valoradas enunciadas\n en el considerando precedente de acuerdo con los valores solicitados\n por la Dirección Nacional de Migración;
Que en oficio No. SPYC - DNT - 2000 1986 de 12 de julio del\n 2000, la Directora Nacional de Tesorera del Ministerio de Economía\n y Finanzas manifiesta estar le acuerdo con la revalorización\n de las especies valoradas en los términos requeridos por\n la Dirección Nacional de Migración; y,
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos\n 118 de la Ley de Régimen Tributario Interno y 3 del Acuerdo\n Ministerial No. 488, publicado en el Registro Oficial No. 690\n de 12 de octubre de 1978,
Art. 1. - Fijar como valor de comercialización de las\n especies valoradas que se detallan a continuación, el\n siguiente:
DESCRIPCION VALOR
Certificado de permanencia legal.
\n Tarjetas de control migratorio.
\n Certificados de empadronamiento.
\n Certificados de movimiento migratorio.
\n Libretas de tripulantes terrestres.
\n Recepción de naves marítimas.
\n Despacho de naves marítimas.
\n US$ 2,00
\n US$ 4,00
\n US$ 7,00
\n US$ 8,00
\n Art. 2. - El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia\n a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco\n de Quito, a 21 de julio del 2000.
f) Ing. Luis G. Iturralde M., Ministro de Economía\n y Finanzas.
Es copia, certifico.
f) Ing. Com. Luis A. Abarca Strong, Secretario General del\n Ministerio de Economía y Finanzas.
N0 066
EL MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS
Que, el numeral 6 del Art. 179 de la Constitución Política\n de la República del Ecuador dispone que corresponde a\n los ministros de Estado expedir las normas acuerdos y resoluciones\n que requiera la gestión ministerial;
Que, el Art. 35 del Capítulo IV sobre la Descentralización\n y Desconcentración de la Ley de Modernización del\n Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos\n por parte de la Iniciativa Privada faculta a la máxima\n autoridad de la entidad cuando la importancia económica\n y/o geográfica de la zona así lo amerite, dictar\n los acuerdos o resoluciones que sean necesarios para delegar\n sus atribuciones;
Que, los literales a), b) y c) del Art. 28 de la Ley Especial\n da la Descentralización del Estado y de Participación\n Social, publicada en el Registro Oficial No. 169, de 8 de octubre\n de 1997, establecen que los subsecretarios regionales o jefes\n provinciales o sus equivalentes con la misma competencia, como\n órganos desconcentrados, tendrán competencia para\n ejecutar íntegramente los procesos previstos en la Ley\n de Contratación Pública y celebrar todo tipo de\n contratos en el ámbito de su competencia, aprobar planillas\n para el pago de los correspondientes contratos y demás\n compromisos legítimamente adquiridos y disponer directamente\n de los fondos públicos previstos en las correspondientes\n partidas presupuestarias para el pago directo e inmediato de\n las planillas y compromisos respectivos;
Que, el Art. 1 del Decreto Ejecutivo No. 1621, publicado en\n el Registro Oficial No. 347 de 27 de diciembre de 1999, establece\n que los titulares de los ministerios de Estado ejecutarán\n en cada una de sus áreas de competencia, los programas\n de desconcentración de funciones relacionadas con la administración\n financiera y de recursos humanos;
Que, la ejecución presupuestaria consta entre las funciones\n financieras a desconcentrarse y para operativizarla es necesario\n establecer un fondo rotativo, como mecanismo idóneo;
Que, la Contraloría General del Estado en el informe\n No. 99 - 41 - DA3 del examen especial a la gestión administrativa\n cumplida por el Director Nacional de Minería, por el período\n comprendido entre el 13 de noviembre de 1997 al 7 de agosto de\n 1998, recomienda se analice la creación de un fondo rotativo\n para destinar a los gastos específicos y de importancia\n que permitan ejecutar en forma oportuna el control de las actividades\n mineras; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el inciso\n final del Art. 16 y el Art. 56 del Estatuto del Régimen\n Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
Expedir el presente Reglamento para la administración\n de fondos rotativos en el Ministerio de Energía y Minas,\n contenido en las siguientes disposiciones:
Art. 1 DE LA FINALIDAD DEL FONDO. El Fondo Rotativo es una\n cantidad reembolsable, diferente del Fondo Fijo de Caja Chica,\n para solventar contingencias presentadas en las unidades regionales\n del Ministerio de Energía y Minas.
Este fondo será administrado por cada unidad regional\n mediante una cuenta corriente individual autorizada por el Banco\n Central en el banco corresponsal designado por éste, conforme\n lo determinan la Resolución No. 994 - 96 de la Junta Monetaria\n que reemplazó el Art. 7 de la Sección III, (Ejecución\n del Pago de Recursos Públicos), Capítulo I (Cobro\n y Pago de Recursos Públicos en Moneda Nacional a través\n del Sistema Financiero), Título Noveno (Depósitos\n e Inversiones del Sector Público) del Libro I (Política\n Monetaria - Crediticia) de la Codificación de Regulaciones\n de Junta Monetaria (páginas 72.19 y 72.19.1, publicada\n en el Registro Oficial No. 39 de 3 de octubre de 1996; y, la\n Norma Técnica de Control Interno No. 138 - 08, expedida\n por el Contralor General del Estado mediante Acuerdo No. 017\n - CG, publicado en el Registro Oficial No. 430 de 28 de abril\n de 1994.
Art. 2 DE LA CUANTIA DEL FONDO. El monto máximo del\n Fondo Rotativo no excederá del aprobado por el Banco Central\n del Ecuador para cada unidad regional.
Art. 3 DE LA APERTURA DEL FONDO. Para proceder a la apertura\n de un Fondo Rotativo se observarán los siguientes procedimientos:
3.1 Los jefes regionales, mediante memorando, comunicarán\n al Director Financiero el nombre del funcionario responsable\n de la administración del Fondo Rotativo.
3.2 El Director Financiero dispondrá la verificación\n de que tanto el Administrador del Fondo, como el Jefe Regional\n estén caucionados. Si no están caucionados dispondrá\n se realicen los trámites correspondientes para incluirlos\n en la póliza de fidelidad que debe mantener vigente el\n Ministerio; y, según las reales necesidades da la Unidad\n Regional, determinará el monto a asignarle.
3.3 El Director Financiero, mediante memorando, comunicará\n al Jefe Regional solicitante el monto del fondo asignado, con\n un claro detalle del monto y conceptos a utilizarse de conformidad\n con las partidas presupuestarias a aplicarse los gastos e indicará\n que proceda a la apertura de la cuenta en el banco corresponsal\n autorizado por el Banco Central.
3.4 El Jefe Regional conjuntamente con el funcionario responsable\n de la Administración del fondo designado por éste,\n realizarán los trámites da la apertura da la cuenta\n corriente mediante el registro de firmas conjuntas, en el banco\n indicado por el Director Financiero. El Jefe Regional comunicará\n al Director Financiero el número de la cuenta corriente\n asignada.
3.5 El Jefe Regional y el Administrador del Fondo serán\n personal y pecuniariamente responsables porque los recursos del\n Fondo Rotativo se los administre de conformidad con las disposiciones\n establecidas en el presente reglamento.
Art. 4 DE LA UTILIZACION DEL FONDO. El Fondo Rotativo podrá\n utilizarse para solventar contingencias respecto de los siguientes\n conceptos:
o Pago de servicios básicos (luz, agua, teléfono);
o Pago de arriendo de oficinas y arriendo por el uso de garajes;
o Pago de mantenimiento de vehículos;
o Pago de mantenimiento de muebles y equipos de oficina y\n de computación;
o Pago de mantenimiento y reparación de las instalaciones\n de las oficinas;
o Pago de combustibles y lubricantes;
o Pago por reproducción de documentos;
o Pago de viáticos y subsistencias de conformidad con\n el plan trimestral debidamente aprobado por el Director Nacional\n de Hidrocarburos o por el Director Nacional de Minería,\n según el caso; y, por excepción, de aquellas comisiones\n que el Jefe Regional las califique como urgentes, cuyo valor\n no podrá exceder del monto acordado con el Director Financiero;
o Adquisición de suministros y materiales (incluye\n suministros de computación);
o Pago de correos, transporte de muebles y equipos, encomiendas;\n y,
o Otros gastos emergentes autorizados por el Director Financiero.
Art. 5 DEL MONTO REQUERIDO POR LAS UNIDADES REGIONALES. Los\n jefes de las unidades regionales remitirán trimestralmente\n al Director Financiero hasta el 20 da enero, marzo, junio y septiembre,\n el detalle del requerimiento de recursos para solventar contingencias\n que demande el funcionamiento de la regional a su cargo, detallando\n el concepto y valor.
Art. 6 DE LA ADMINISTRACIÓN DEL FONDO. La Dirección\n Financiera, de conformidad con las disponibilidades presupuestarias,\n acreditará en la cuenta corriente de cada unidad regional\n el valor solicitado. En caso de que los valores sean diferentes\n al solicitado por el Jefe Regional, el Director Financiero detallará\n el monto y concepto para el que debe ser utilizado.
El Jefe Regional se constituye en ordenador de gasto.
Todos los pagos con cargo a este fondo serán realizados\n por el Administrador de conformidad con el detalle remitido por\n el Director Financiero, para lo cual utilizará el formulario\n "Comprobante de Pago para Fondos Rotativos" en original\n y una copia. El original con la factura, recibo, nota de venta\n o comprobante, se adjuntará al formulario "Solicitud\n de Reposición del Fondo Rotativo" y la copia quedará\n para el archivo del administrador del fondo. Los pagos se efectuarán\n mediante la expedición da cheques nominales suscritos\n por el Jefe Regional y el administrador del fondo.
La Dirección Financiera establecerá las disposiciones\n administrativas para que los administradores de los fondos realizan\n las retenciones tributarias de conformidad con las disposiciones\n legales y reglamentarias vigentes; además, proporcionará\n la capacitación necesaria a dichos administradores.
Art. 7 El administrador del fondo llevará un detalle\n de los ingresos, egresos y saldos del Fondo Rotativo en un Libro\n Bancos, en el cual registrará también los resultados\n de la conciliación bancaria que mensualmente debe realizar.
Art. 8 CUANTIA DE LOS DESEMBOLSOS. Se autoriza efectuar desembolsos\n del Fondo Rotativo por el valor de las planillas de servicios\n básicos: agua, energía eléctrica, servicio\n telefónico; canon da arrendamiento y los demás\n conceptos hasta por el monto comunicado por el Director Financiero\n en cada reposición.
Art. 9 PROHIBICIONES. Se prohíbe expresamente la utilización\n del Fondo Rotativo en los siguientes casos:
o Pago da servicios personales y los que habitualmente deben\n cancelarse con roles de pago y planillas.
o Pagos en efectivo
o Girar cheques a nombre de los responsables del Fondo Rotativo\n con excepción de viáticos y subsistencias.
Art. 10 DE LA REPOSICION DEL FONDO ROTATIVO. Los funcionarios\n responsables de la Administración del Fondo solicitarán\n a la Dirección Financiera la reposición del Fondo,\n utilizando el formulario "Solicitud de Reposición\n del Fondo Rotativo", en original y una copia al que se adjuntarán\n los comprobantes de pago para fondos rotativos, junto con los\n documentos originales debidamente legalizados de: facturas, recibos,\n notas de venta y comprobantes, según las disposiciones\n administrativas establecidas por la Dirección Financiera.
Además, en la "Solicitud de Reposición\n del Fondo Rotativo" los administradores del fondo deberán\n hacer constar los valores correspondientes a servicios bancarios\n e impuestos debitados directamente por el banco en el que se\n mantiene la cuenta corriente respectiva.
El Administrador del Fondo, máximo basta el 10 de cada\n mes, remitirá a la Dirección Financiera el original\n de la Solicitud de Reposición del Fondo Rotativo con el\n detalle de los pagos efectuados el mes anterior, sus documentos\n justificativos, así como copia de los comprobantes de\n retención, de conformidad con las disposiciones que impartirá\n la Dirección Financiera.
La copia la archivará el Administrador del Fondo.
La Dirección Financiera consolidará la información\n institucional y la remitirá al Servicio de Rentas internas,\n incluyendo los valores retenidos en la fuente por concepto de\n impuestos: IVA e Impuesto a la Renta, en las fechas que le corresponde\n presentar al Ministerio de Energía y Minas.
Art. 11 CONTROL DEL FONDO ROTATIVO. Para asegurar el uso idóneo\n de los recursos provenientes de los fondos, la Auditoria Interna\n realizará arqueos periódicos o sorpresivos de los\n valores entregados de conformidad con la Norma Técnica\n de Control Interno No. 138 - 07 a fin de comprobar la eficiencia\n del sistema.
Art. 12 Delégase a los jefes regionales efectuar el\n procedimiento de selección de contratación directa\n y su adquisición hasta el monto establecido por el Director\n Financiero
Art. 13 Los jefes regionales podrán realizar gastos\n por montos mayores a los establecidos en el Art. 8 del presente\n reglamento, con la autorización del Director Financiero.
Art. 14 Los administradores de los fondos rotativos llevarán\n un control mediante kárdex, de los ingresos y egresos\n de las adquisiciones de bienes y suministros realizadas con cargo\n al Fondo Rotativo y semestralmente informarán del movimiento\n al Director Administrativo.
Mensualmente remitirán al Director Administrativo el\n detalle de las cantidades y costo de consumo de combustibles,\n así como el detalle del mantenimiento por cada uno de\n los vehículos asignados a la regional.
Art. 15 El incumplimiento de las disposiciones contenidas\n en el presente reglamento por parte de los funcionarios y empleados\n del Ministerio de Energía y Minas, será sancionado\n da conformidad con los artículos 340 y 376 de la Ley Orgánica\n de Administración Financiera y Control, sin perjuicio\n de las responsabilidades civiles y penales que se establecieren\n de conformidad con la ley y reglamentos que rigen para estos\n casos.
Comuníquese y publíquese. - Dado en el Distrito\n Metropolitano de Quito, a 20 de julio del 2000. -
f) Ing. Pablo Terán Rivadeneira.
Es fiel copia del original. - Lo certifico. Quito, a 24 de\n julio del 2000.
N°\n 067
Que el Art. 244 numeral 1 de la Constitución Política\n de la República del Ecuador establece que al Estado le\n corresponde garantizar el desarrollo de las actividades económicas,\n mediante un orden jurídico e instituciones que las promuevan,\n fomenten y generen confianza;
Que el Art. 65 de la Ley de Hidrocarburos dispone que el Ministerio\n de Energía y Minas establecerá las tarifas para\n el transporte terrestre de hidrocarburos y derivados;
Que con Decreto Ejecutivo No. 432 de 24 de mayo del 2000,\n publicado en el Registro Oficial No. 85 de 25 de los mismos mes\n y año, se estableció el precio de venta en terminal\n de los derivados de hidrocarburos, entre ellos del Diesel 1 producto\n utilizado por el transporte terrestre pesado para el traslado\n de gas licuado de petróleo, en US$ 0.52 174, precio que\n fluctuará para la venta al público hasta un máximo\n de 15% sobre e: precio de venta a nivel de terminal;
Que con Acuerdo Ministerial No. 036 de 22 de marzo del 2000,\n publicado en el Registro Oficial No. 46 de 29 de los mismos mes\n y año, esta Secretaria de Estado estableció que\n PETROCOMERCIAL reconozca a las compañías comercializadoras\n de G.L.P. por los servicios de: envasado, transporte de gas,\n envasado en cilindros, mantenimiento y reposición de cilindros\n y válvulas; y, por la venta del G.L.P. al público\n consumidor, la tarifa de S/. 855,00 kilogramo; y, reconocerá\n de dicha tarifa a los distribuidores por el transporte urbano\n de G.L.P. en cilindros, S/. 120,00/kilogramo;
Que el Art. 2 del Acuerdo Ministerial No. 054 de 12 de junio\n del 2000, publicado en el Registro Oficial No. 102 de 20 de los\n mismos mes y año, reformó el Art. 1 del Acuerdo\n Ministerial No. 036, citado, mediante el cual este Portafolio\n estableció que PETROCOMERCIAL, reconozca a las compañías\n comercializadoras de G.L.P. legalmente calificadas por la Dirección\n Nacional de Hidrocarburos, por los servicios de: envasado, transporte\n de gas licuado de petróleo, envasado en cilindros, mantenimiento\n y reposición de cilindros y válvulas; y, por la\n venta del G.L.P. al público consumidor, la tarifa global\n de S/. 988,00/kilogramo o US$ 0.03952/kilogramo;
Que las compañías comercializadoras legalmente\n calificadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos\n se comprometieron a reconocer la tarifa de US$ 0,00804/kilo por\n la venta del G.L.P. al público consumidor, según\n el compromiso adquirido, y lo manifestado en faxs Nos. 168 -\n ASO - LdN - 2000; GGA - 297 - 2000; CGE - 134 - 2000 de 14 de\n julio del 2000;
Que la Dirección Nacional de Hidrocarburos y la Dirección\n de Asesoría Jurídica de este Portafolio, con memorándos\n Nos. 100 - DNH - EH - CE - C - 003365 y 375 - DAJ - JE - 2000\n de 18 y 20 de julio del 2000, en su orden, emitieron los informes\n pertinentes; y,
En ejercicio de las facultades conferidas por el Art. 179,\n numeral 6 de la Constitución Política de la República\n del Ecuador y los Arts. 9 y 65 de la Ley de Hidrocarburos,
Art. 1. - Reformar el artículo 2 del Acuerdo Ministerial\n No. 054 de 12 de junio del 2000, publicado en el Registro Oficial\n No. 102 de 20 de los mismos mes y año, que reformó\n el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 036 publicado\n en el Registro Oficial No. 46 de 29 de marzo del 2000, en los\n siguientes términos:
"Art. 2. - PETROCOMERCIAL, reconocerá a las Compañías\n Comercializadoras de gas licuado de petróleo, G.L.P.,\n legalmente calificadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos,\n por los servicios de: envasado, transporte de gas licuado de\n petróleo envasado en cilindros, mantenimiento y reposición\n de cilindros y válvulas, y por la venta del G.L.P. al\n público consumidor, la tarifa global de S/. 1.014,67/kg.\n o su equivalente US$ 0.0405868/kg.".
Art. 2. - El presente acuerdo ministerial regirá a\n partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de\n su publicación en el Registro Oficial.
Dado, en Quito, 21 de julio del 2000.
f) lng. Pablo Terán Ribadeneira.
EL MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES
Que conforme a la Constitución Política, la\n Administración Pública Ecuatoriana debe impulsarse\n y desarrollarse bajo los conceptos de descentralización\n y desconcentración administrativas, consagrados en las\n leyes de Modernización y Descentralización del\n Estado;
Que la desconcentración administrativa constituye un\n proceso mediante el cual las máximas autoridades de las\n entidades u organismos del sector público, pueden delegar\n sus facultades atribuciones previstas en las leyes vigentes a\n entes de menor jerarquía pertenecientes a la misma institución,\n para que bajo su responsabilidad ejecuten determinadas actividades\n permitidas por las normas legales;
Que conforme a lo previsto en el Decreto Ejecutivo 1621, publicado\n en el Registro Oficial 347 de 27 de diciembre de 1999, los ministros\n de Estado están facultados para ejecutar los programas\n desconcentración de funciones relacionados con la administración\n en general, además de establecer con precisión\n las funciones operativas desconcentradas y determinar las responsabilidades\n de conformidad con la ley, así como las áreas geográficas\n o jurisdicciones en que se realizará la delegación;
Que el Ministro de Finanzas y Crédito Público,\n mediante Acuerdo Ministerial No. 074 de 27 de marzo de 1997,\n publicado en Registro Oficial No. 40 de 9 de abril del mismo\n año, expide las normas para la desconcentración\n de la ejecución presupuestaria en las entidades y organismos\n del Gobierno Central, a fin de agilitar los procesos de modernización\n del Estado; y,
Art. 1. - Delegar a los subsecretarios y directores provinciales\n de obras públicas, para que a nombre y en representación\n del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones, de conformidad\n con las normas establecidas en el Reglamento Orgánico\n Funcional, ejerzan bajo su responsabilidad y en forma desconcentrada,\n las atribuciones establecidas en la ley para la máxima\n autoridad del MOP, en las áreas de:
Planificación lo atinente a:
- Formular planes operativos anuales de las subsecretarias\n direcciones provinciales de obras públicas.
- Mantener actualizado el inventario vial en cada jurisdicción.
Construcciones lo atinente a:
- Coordinar con el nivel central la contratación de\n obras en la red primaria.
- Administrar los contratos de ejecución de obras y/o\n fiscalización de obras;
- Elaborar planillas de pago.
- Elaborar cronogramas y reprogramar las obras.
- .Proceder a las recepciones provisional y definitiva de\n las obras.
- Proceder a la terminación anticipada de contratos\n de acuerdo con la ley.
Estudios lo atinente a:
- Programar y presupuestar la ejecución de nuevas obras\n o rehabilitación de estas en la red primaria en coordinación\n con la Dirección de Planificación, para aprobación,\n a nivel central.
- Elaborar el plan anual de estudios de acuerdo al plan maestro.
- Elaborar especificaciones técnicas especiales y términos\n de referencia.
- Efectuar supervisión, fiscalización y aprobación\n de estudios.
- Elaborar planillas de pago por trabajos ejecutados en realización\n de estudios.
Mantenimiento Vial lo atinente a:
- Programar y presupuestar anualmente el mantenimiento de\n la red primaria en cada jurisdicción.
- Administrar y/o fiscalizar los contratos de mantenimiento\n vial de la red primaria en cada jurisdicción.
- Brindar cuando fuerte requerida, asistencia técnica,\n para la ejecución de obras emergentes en coordinación\n de ser el caso, con gobiernos seccionales.
Administrativa lo atinente a:
- Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las\n actividades administrativas en el área de su respectiva\n jurisdicción de acuerdo a las disposiciones legales y\n reglamentarias vigentes.
- Proveer con oportunidad y eficiencia los servicios de radiocomunicación,\n publicaciones, transporte, mantenimiento de edificios, equipos\n e instalaciones, vigilancia, conserjería y otros servicios\n generales.
- Elaborar, aprobar y ejecutar el plan anual de adquisiciones\n para el abastecimiento oportuno de bienes, suministros, materiales\n y activos fijos necesarios para el efectivo cumplimiento de funciones.
- Programar, organizar, ejecutar y controlar el funcionamiento\n de las bodegas en la jurisdicción provincial.
- Mantener registros actualizados de los bienes, su control\n de uso, disposición y consumo, conforme a las normas legales\n reglamentarias vigentes, incluyendo las reglamentaciones internas.
Financiera lo atinente a:
- Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las\n actividades financieras en el área de su respectiva jurisdicción\n de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
- Elaborar la proforma presupuestaria de la Subsecretaria\n o Dirección Provincial de Obras Públicas, en coordinación\n con planificación.
- Programar el proceso de ejecución presupuestaria.
- Recomendar acciones para reforma presupuestaria.
- Realizar los trámites para la oportuna movilización\n de fondos de acuerdo a las partidas presupuestarias.
- Elaborar la liquidación del presupuesto provincial\n en cada ejercicio económico.
- Evaluar los desembolsos del gasto corriente e inversiones,\n de acuerdo al avance físico de las obras y ejecución\n efectiva de los egresos.
- Organizar y mantener el sistema que permita el control de\n la disposiciones constantes en el Reglamento de Bienes del Sector\n Público.
- Llevar registros contables de conformidad con lo establecido\n en el Manual de Contabilidad Gubernamental.
- Ejecutar el control previo al compromiso, gasto y desembolso.
- Registrar, custodiar y controlar que se mantengan vigentes\n las garantías que amparan los procesos precontractuales\n y de contratación.
- Registrar las operaciones financieras que provengan del\n Presupuesto del Estado, préstamos o convenios
- Elaborar los estados financieros y más información\n requerida.
- Recaudar valores de la entidad.
- Depositar diariamente en la cuenta corriente única\n los ingresos recibidos.
- Coordinar las gestiones pertinentes con los bancos, sobre\n transferencias realizadas de la matriz a la provincia.
- Efectuar los pagos a los beneficiarios, verificando que\n el control previo al desembolso haya sido cumplido y que la documentación\n esté completa antes de autorizarlos.
- Coordinar el abastecimiento oportuno de los bienes en la\n institución.
Recursos Humanos lo atinente a:
- Autorizar y suscribir las acciones de personal, de los servidores\n del MOP, en lo referente a:
1. Vacaciones anuales, de acuerdo al calendario aprobado.
2. Realizar los trámites pertinentes previo a la suscripción\n de la autoridad nominadora para la concesión de licencias\n con o sin sueldo, de acuerdo con la ley.
3. Permisos con observancia de la Constitución y la\n ley para: estadios y docencia a nivel superior, capacitación,\n maternidad, lactancia, enfermedad, calamidad doméstica,\n y los de índole personal deducibles de sus vacaciones\n anuales hasta por 15 días.
4. Sanciones disciplinarias (le amonestación, pecuniaria\n administrativa - multa, de conformidad con la ley y su reglamento\n de aplicación.
5. Subrogaciones a puestos de jefatura por ausencia legal\n del titular; y, encargos de puestos vacantes hasta por 90 días.
6. Traslados administrativos de personal en cada jurisdicción,\n por necesidades debidamente justificadas de servicio y con observancia\n de las normas legales y reglamentarias, así como las estipulaciones\n constantes en los contratos colectivos vigentes.
7. Realizar los trámites para los ascensos del personal\n de su jurisdicción y someterlos a la aprobación\n de la máxima autoridad del Ministerio, de conformidad\n con la ley.
8. Aplicación inmediata de las resoluciones emitidas\n por autoridad competente, respecto a reclasificaciones, valoraciones\n y revaloraciones de puestos:
- Sustanciar los sumarios administrativos correspondientes\n a cada caso, de conformidad con la ley.
- Elaborar planes de capacitación de acuerdo con la\n ley.
- Aplicar el plan de evaluación del desempeño\n anual del personal bajo su responsabilidad y jurisdicción.
- Participar en la elaboración del distributivo anual\n del personal.
- Aplicar las normas legales y técnicas para la administración\n de personal.
- Aplicar el proceso de selección de personal para\n ingresos y ascensos, de acuerdo a la Constitución, leyes.\n reglamentos y procesos establecidos.
- Llevar y mantener actualizados: bases de datos, registros\n y controles sobre la administración de personal, aplicación\n de procesos y más datos concernientes a los servidores\n del MOP.
- Presentar informes sobre la gestión de recursos humanos,\n de acuerdo a lo dispuesto por el Ministro.
- Aplicar en cada jurisdicción los planes y programas\n de bienestar social para el personal.
- Propender a un ambiente laboral satisfactorio entre funcionarios,\n empleados y trabajadores de la institución.
- Administrar el subsistema de remuneraciones.
- Asesorar dentro del ámbito de sus competencias a\n funcionarios y empleados del MOP en la respectiva jurisdicción.
- Coordinar con las demás unidades administrativas\n de su jurisdicción y con la Dirección de Recursos\n Humanos.
Jurídico lo atinente a:
- Asesoramiento a las unidades administrativas de obras públicas\n provinciales.
- Intervenir y participar en las diligencias judiciales extrajudiciales\n hasta su conclusión, conforme a las leyes pertinentes\n aplicables a cada caso.
- Someter a conocimiento de las autoridades provinciales el\n resultado de las investigaciones realizadas para los fines legales\n pertinentes.
- Promover y supervisar el procedimiento legal previo a la\n celebración de los contratos y convenios.
- Elaboración de contratos y convenios.
- Emitir pronunciamientos respecto a consultas formuladas\n por las diferentes direcciones provinciales del MOP y de los\n contratistas.
- Emitir pronunciamientos respecto a prórrogas de plazo\n por causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados\n de conformidad con la ley.
- Instruir y recabar la documentación pertinente, de\n conformidad con las leyes de la ingeniería, para la aprobación\n y reforma de estatutos a nivel provincial, regional y nacional.
- Documentación que será remitida inmediatamente\n a la Dirección de Asesoría Jurídica en la\n administración central, para el respectivo análisis\n y trámite de aprobación.
- Instruir y recabar la documentación atinente al registro\n de compañías que vayan a emprender en actividades\n de correo paralelo, según los requisitos establecidos\n en el Decreto Ejecutivo No. 454 de 3 de junio de 1994, reformado.\n Documentación que será remitida con oficio a la\n máxima autoridad del Ministerio en la administración\n central, para el trámite legal pertinente a través\n de la Dirección de Asesoría Jurídica del\n MOP.
- Elaboración de los documentos respectivos atinentes\n a la terminación unilateral o de mutuo acuerdo de los\n contratos legalmente suscritos.
Art. 2. - El presente acuerdo ministerial de desconcentración\n administrativa, tiene como complemento y alcance la redistribución\n del recurso humano cuando no lo hubiere en las zonas o fuere\n insuficiente, material, tecnológico y financiero, conforme\n a la Ley de Descentralización del Estado y de Participación\n Social, según las normas pertinentes y en las áreas\n indicadas; con observancia de los derechos establecidos en la\n Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Art. 3. - En cuanto a los contratos para la adquisición\n de bienes muebles, la prestación de servicios no regulados\n por la Ley de Consultoría y Ejecución de Obras;\n la desconcen-tración operará observando estrictamente\n las normas previstas en el Reglamento Interno que Regula la Tramita-ción\n de los Procesos de Contratación Directa en el MOP.
Art. 4. - Las subsecretarias provinciales serán las\n unidades coordinadoras con el nivel central del Ministerio, para\n efectos de desarrollo y cumplimiento de las actividades desconcentradas.
En casos de emergencia, las subsecretarias provinciales deberán\n coordinar también la movilización del personal\n y equipos necesarios para superarla, con los recursos que se\n asignen.
Art. 5. - Responsabilidades. - Los funcionarios determinados\n en este acuerdo de desconcentración, serán responsables\n por su legal y correcta aplicación, conforme a las leyes\n de Contratación Pública y su reglamento general\n de aplicación, Ley de Presupuestos del Sector Público\n y su reglamento, Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa\n y su reglamento de aplicación, Ley de Remuneraciones de\n los Servidores Públicos y su reglamento, Reglamento de\n Responsabilidades de la Contraloría General del Estado,\n Ley Orgánica de Administración Financiera y Control,\n Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de\n la Función Ejecutiva, Ley de Caminos y su reglamento de\n aplicación; y, más normas legales reglamentarias\n aplicables; es decir, responderán administrativa civil\n y penalmente por errores u omisiones de fondo y de forma que\n pudieran generarse como consecuencia de la gestión que\n realicen según el presente acuerdo.
Art. 6. - Norma especial. - Si en lo posterior se producen\n reformas a las leyes mencionadas en los artículos precedentes,\n se entenderán incorporadas a este acuerdo, en la parte\n pertinente.
Las subsecretarías o direcciones provinciales que no\n cuenten con un responsable de la administración y gestión\n de las competencia desconcentradas. procurarán la designación\n inmediata del o los funcionarios necesarios requeridos, los cuales\n contarán con el asesoramiento permanente de las unidades\n técnicas, administrativas, financiera y de recursos humanos\n del nivel central.
ARTICULO FINAL. - Este acuerdo ministerial que entrará\n en vigencia desde su publicación en el Registro Oficial,\n prevalecerá sobre cualesquiera otra norma interna que\n se le oponga.
Comuníquese y publíquese. - Dado en Quito, Distrito\n Metropolitano, a 19 de julio del 2000.
f.) lng. José Macchiavello Almeida, Ministro de Obras\n Públicas y Comunicaciones.
No. 246\n - 2000
En el juicio verbal sumario (Recurso\n de Casación) No. 150 - 97 que, por obra nueva, siguen\n Alberto Vásconez Gavilánez y Delfa Grimaneza Orellana\n Salvador de Vásconez en contra de Manuel Antonio Tobar\n Mayorga y María Ofelia Bastidas Araujo de Tobar, se ha\n dictado lo siguiente:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PRIMERA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Quito, 6 de junio del 2000; las 10h00.
VISTOS: Manuel Antonio Tobar Mayorga y María Ofelia\n Bastidas Araujo de Tobar interponen recurso de casación\n de la sentencia dictada por la Quinta Sala de la H. Corte Superior\n de Justicia de Quito, dentro del juicio verbal sumario que, por\n obra nueva, siguen en su contra los cónyuges Alberto Guillermo\n Vásconez Gavilánez y Delfa Grimaneza Orellana Salvador\n de Vásconez. Dicho recurso es concedido, por lo que el\n proceso sube a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia;\n habiéndose radicado la competencia por el sorteo de ley\n en esta Primera Sala de lo Civil y Mercantil, y una vez terminada\n la etapa de sustanciación de este proceso de casación,\n para resolver se considera: PRIMERO: En su fundamentación,\n los recurrentes señalan como normas infringidas los artículos\n 3, 112, 113, 353 y 355 numeral segundo del Código de Procedimiento\n Civil, y expresan que basan su recurso en la causal tercera del\n artículo 3 de la Ley de Casación, por existir en\n la sentencia de última instancia, en resumen, falta de\n aplicación de los preceptos jurídicos aplicables\n a la valoración de la prueba. - SEGUNDO: En la fundamentación\n del recurso, los recurrentes acusan al fallo del Tribunal ad\n quem de "Falta de aplicación, de los preceptos jurídicos\n que dm valor pleno a la prueba, ya que nunca se tomo en cuenta,\n la Litis Pendencia manifiesta, pese a que solicitamos a los señores\n Ministros que se sirvan examinar una nueva certificación\n conferida por el señor registrador de la propiedad del\n cantón Quito, de la que se desprende la existencia del\n juicio con identidad de personas, cosas y acciones en el juzgado\n sexto de lo civil de Pichincha. Cabe aclarar que dentro de la\n prueba en la tramitación de la primera instancia también\n se adjuntó un certificado de la misma naturaleza (véase\n en el proceso). No se ha decretado la acumulación de autos,\n se ha dividido la continencia de la causa y se ha hecho caso\n omiso a la jurisprudencia, a la doctrina y la costumbre de que\n el Juez competente será el que previene en el conocimiento\n de la causa. Por lo tanto, el presente proceso es nulo, ya que\n se ha omitido solemnidades sustanciales como son la jurisdicción\n y la competencia. Con este antecedente se ha violado también\n el Art. 353 del código de procedimiento civil.",\n y para fundamentar esta causal citan como infringidos los artículos\n 3, 353 y 355 del Código de Procedimiento Civil. Al respecto,\n se anota: La causal tercera del artículo 3 de la Ley de\n Casación, literalmente expresa que la sentencia del Tribunal\n ad quem puede ser casada por "Aplicación indebida,\n falta de aplicación o errónea interpretación\n de los preceptos jurídicos aplicables a la valoración\n de la prueba, siempre que hayan conducido a una equivocada aplicación\n o a la no aplicación de derecho en la sentencia o auto".\n En la especie, ninguna de las disposiciones citadas como infringidas\n contienen normas relativas a la valoración de la prueba,\n por lo que no puede alegarse, al amparo de esta causal, que se\n las ha transgredido. - TERCERO: Por otra parte, la acusación\n de que se han infringido los artículos 112 y 113 del Código\n de Procedimiento Civil porque "de la prueba abundante que\n se ha aportado en el siguiente juicio, se deduce claramente que\n existe Iitis pendencia, ya que en el juzgado sexto de lo civil\n de Pichincha existe pleito pendiente, sobre lo mismo que es objeto\n de juzgamiento en el presente. caso... los actores en este juicio,\n en trámite verbal