Source: http://docplayer.fi/17590366-Perustulokokeilu-lapsiasianneuvottelukunta-18-5-2016-ville-veikko-pulkka-kelan-tutkimus-ville-veikko-pulkka-kela-fi.html
Timestamp: 2018-07-19 08:38:56+00:00
Document Index: 4695838

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'KKO\n', 'kko ', 'kko ']

Perustulokokeilu. Lapsiasianneuvottelukunta Ville-Veikko Pulkka Kelan tutkimus - PDF
Perustulokokeilu. Lapsiasianneuvottelukunta Ville-Veikko Pulkka Kelan tutkimus
Download "Perustulokokeilu. Lapsiasianneuvottelukunta 18.5.2016. Ville-Veikko Pulkka Kelan tutkimus ville-veikko.pulkka@kela.fi"
1 Perustulokokeilu Lapsiasianneuvottelukunta Ville-Veikko Pulkka Kelan tutkimus
2 Esityksen rakenne perustulokokeilun tavoitteet esiselvityksen tärkeimmät havainnot ja tutkimusryhmän suositukset mahdollisia haasteita 2
3 Valtioneuvoston kanslian toimeksianto julkaistun esiselvityksen tutkimustehtävät perustuivat Valtioneuvoston kanslian toimeksiantoon toimeksiannossa mainitut vaihtoehdot: puhdas perustulomalli (korvaisi lähtökohtaisesti syyperusteiset etuudet, mahdollisesti pl. ansiosidonnaiset etuudet) osittainen perustulo (perustulo ja tarveharkintaisia etuuksia) negatiivinen tulovero (vastikkeeton takuutulo verojärjestelmän kautta) muut mahdollisuudet kokeilla perustuloa (osallistumistulo, Universal Credit, perustili) 3
4 Perustulokokeilun tavoitteet VNK:n toimeksiannossa Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmaan on kirjattu perustulokokeilun toteutus. Perustulokokeilu on yksi niistä toimenpiteistä, joiden tavoitteena on uudistaa sosiaaliturvaa osallistavaksi ja työhön kannustavaksi. Kokeilun valmisteluun tarvitaan esiselvitys toteuttamiskelpoisista malleista, perustulokokeilun perusteista ja toimeenpanon vaihtoehdoista. Esiselvityksen tavoitteena on kartoittaa malli, jolla perustulokokeilu voidaan toteuttaa siten, että kokeilun avulla voidaan tehdä riittävän luotettavia arvioita perustulon vaikutuksista eri väestöryhmissä ja kokonaisarvio kustannuksista. = syrjäytymisen ehkäisy ja kannustinloukkujen purkaminen? 4
5 Esiselvityksen tärkeimmät havainnot puhdas perustulomalli olisi varsin kallis (1000 /kk: tasavero 60 %, 1500 /kk: tasavero 79 %) ja poliittisesti haasteellinen edes kokeiluun kustannusneutraali osittainen perustulo ei poistaisi tai edes vähentäisi automaattisesti taloudellisia kannustinloukkuja (asumistuki, toimeentulotuki, ansios.) byrokratialoukkuja se kuitenkin vähentäisi: vähemmän viiveitä, raportointia ja väliinputoamisia lisäksi se muuttaisi aktivointitoimenpiteet vapaaehtoisiksi (ei mahdollisuutta sanktioihin) ja tarjoaisi jatkuvan starttirahan byrokratialoukkujen vähenemisen tarjontajousto tutkimuksellisesti kiinnostava 5
6 Esiselvityksen tärkeimmät havainnot 6 negatiivinen tulovero olisi poliittisesti kenties houkuttelevin vaihtoehto aliraportointiongelma kansallinen tulorekisteri käyttöön aikaisintaan 2019 tätä ennen ei mahdollisuutta maksaa negatiivista tuloveroa kuukausittain seuraukset mikro- ja makrotasolla lähes samat kuin perustulossa, joten perustuloa kokeilemalla vähintäänkin suuntaa-antavia tuloksia myös negatiivisesta tuloverosta muissa maissa tehdyistä kokeiluista voidaan oppia lähinnä koeasetelmiin liittyvien valintojen osalta; tulokset eivät ole siirrettävissä 2010-luvun suomalaiseen kontekstiin
7 Yksin asuvan palkansaajan työllistymisveroasteet (helppo tapaus) Palkan muutos Nykyinen lainsäädäntö Perustulo 550 /kk ja veromalli Perustulo 750 /kk ja veromalli Tasavero Nykyinen, Nykyinen, Tasavero veroton veroton Ei syyperusteisia etuuksia, mutta oikeus asumis- ja toimeentulotukeen 0 > > > > Soviteltu peruspäiväraha ja oikeus asumis- ja toimeentulotukeen 0 > > > >
8 Yksinhuoltajan työllistymisveroasteet (vaikea tapaus) Palkan muutos Nykyinen lainsäädäntö Perustulo 550 /kk ja veromalli Perustulo 750 /kk ja veromalli Tasavero Nykyinen Tasavero Nykyinen 0 > > > > > >
9 Tutkimusryhmän suositukset 9 osittainen perustulo vähintään 550 euroa/kk vastaa karkeasti nykyisten perusturvaetuuksien nettotasoa uusimpien laskelmien mukaan tason oltava kuitenkin väh. 590 /kk + mahdolliset lapsikorotukset ideaalissa tilanteessa eri tasoja ja veromalleja (vrt. Yhdysvaltojen negatiivisen tuloveron kokeilut) sosiaaliturvan heikentäminen parantaisi taloudellisia kannustimia, mutta lisäisi myös köyhyyttä ja toimeentulo-ongelmia; sisältäisi mahdollisesti myös perustuslaillisia rajoitteita ei poista automaattisesti taloudellisia kannustinloukkuja, mutta kustannusneutraalisuudesta joustaminen avaa mahdollisuuksia esim. verotuksen progressio ja asumistuen sovellukset (vähenemisasteen pienentäminen/kiinteä asumisraha) hyvä huomioida: mikrosimuloinnit perustuvat tuloverotukseen -> nostaa tasaveroasteet korkealle
10 Ideaali koeasetelma Malli Perustulo, EUR Veroaste A0 600 nykyinen A A B B
11 Tutkimusryhmän suositukset 11 kaksiasteinen otanta: edustava valtakunnallinen ja mahdollisesti lisäksi, intensiivisempi alueellinen (ulkoisvaikutukset); myös kiinnostavien ryhmien painotettu otanta mahdollinen tärkein vastemuuttuja työllisyys; muuttujien määrää välttämätöntä rajoittaa kausaliteettien havaitsemiseksi voimalaskelmien perusteella tarvitaan ihmistä tilastollisesti merkitsevän kahden prosenttiyksikön työllisyysmuutoksen havaitsemiseksi kokeilubudjetti (20 milj. /2 vuotta) riittää 550 euron perustulolla suoraan ihmiseen; Kelan etuudet pohjana 4792 ihmistä kokeilubudjetin kasvattaminen olisi suositeltavaa nuorten rajaaminen ulos ensisijaisesti budjettisyistä
12 Lainsäädännölliset rajoitteet perustuslain yhdenvertaisuusvaatimus Voidaanko kokeilla erilaisia malleja? Voidaanko ihmiset pakottaa kokeiluun? oikeus sosiaaliturvaan Voidaanko ihmisten sosiaaliturvaa muuttaa/heikentää? perustuslakivaliokunta ratkaisee kokeilun kohtalon EU-lainsäädäntö: eksportoitavuus ja oikeus perustuloon ei mullistaisi merkittävällä tavalla nykyjärjestelmää, mutta voi olla poliittisesti tärkeä kysymys 12
13 Haasteita kokeilulain on oltava valmis kesäkuun loppuun mennessä ts. lopullinen malli on määriteltävä tähän mennessä uuden maksualustan (Kela) ja verojärjestelmän (Verohallinto) rakentaminen vievät aikaa toimeentulotuen Kela-siirto ja Verohallinnon järjestelmäuudistus vievät ennen muuta käytössä olevia ICT-resursseja budjetti 13
14 Kannattaako perustuloa kokeilla? 14 kahden vuoden kokeilu ei kerro lopullista totuutta empiiristen tutkimusten perusteella työvoiman tarjonta reagoinut vähäisesti tuloverotuksen keventämiseen (ts. kannustinloukkujen purkamiseen) keskimääräinen osallistumisjousto 0,3 = 10 % tulojen kasvu lisännyt keskimäärin 3 % työllisyyttä; työn määrä ei ole reagoinut työllisyysvaikutuksista saadaan kuitenkin luotettavampia arvioita kuin nykyisiin joustoestimaatteihin tukeutuen; lisäksi muitakin indikaattoreita on mahdollista tutkia perustuslain suhtautuminen sosiaalitieteellisiin ihmiskokeisiin mikrosimulointimallien kehittäminen dynaamisten vaikutusten osalta teknologiamurros?
HE 215/2016 VP. Asia
11 '11 '11'. 1'1111~ Lausunto VATT/294/07.01l2016 15.11.2016 Asiantuntijalausunto eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Asia HE 215/2016 VP Eduskunnan Sosiaali - ja terveysvaliokunta on pyytänyt
Esiselvitys perustulokokeilun toteuttamisvaihtoehdoista
Olli Kangas & Ville-Veikko Pulkka (toim.) Ideasta kokeiluun? Esiselvitys perustulokokeilun toteuttamisvaihtoehdoista Maaliskuu 2016 Valtioneuvoston selvitysja tutkimustoiminnan julkaisusarja 13/2016 ISBN
HE 215/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi perustulokokeilusta sekä tuloverolain 92 :n ja ennakkoperintälain
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi perustulokokeilusta sekä tuloverolain 92 :n ja ennakkoperintälain 17 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
Parempaa nostetta työelämään Vihreä eduskuntaryhmä kannustaa hallitusta luopumaan uusista leikkauksista ja uudistamaan työmarkkinoita tavalla, joka nostaa ihmisiä työhön. Suomi ei tarvitse lisää leikkauksia
SUOMEN PANKIN AJANKOHTAISIA ARTIKKELEITA TALOUDESTA Sisältö Perustulo - yksi ratkaisu moneen ongelmaan? 3 ANALYYSI Perustulo - yksi ratkaisu moneen ongelmaan? TÄNÄÄN 10:00 ANALYYSI TALOUDEN NÄKYMÄT JARKKO
PERUSTULOHACK. Progressiivinen negatiivinen tulovero. Laatijat: Matti Linna Touko Väänänen Katja Asikainen. 4. & 5.3.2016 Helsinki
PERUSTULOHACK Progressiivinen negatiivinen tulovero Laatijat: Matti Linna Touko Väänänen Katja Asikainen 4. & 5.3.2016 Helsinki Sisällysluettelo 1 Tiivistelmä... 4 2 Tausta... 5 3 Verotuksen oikeudenmukaisuus...
MIKÄ YLEISTURVA? Yleisturva on kolmiportainen sosiaaliturvamalli, jossa yhdistyy suurin osa nykysosiaaliturvan tukimuodoista ja pienituloisten verovähennyksistä. Se on automatisoitu ja sosiaaliturvaa yksinkertaistava
Miten perustulokokeilu onnistuisi? HEIKKI HIILAMO Kiitän käsikirjoitusta sen eri vaiheissa kommentoineita Jouko Kajanojaa, Pasi Moisiota ja Johanna Perkiötä. Juha Sipilän hallitusohjelmaan kirjattu perustulokokeilu
Viite: Tulevaisuusvaliokunta keskiviikko /VNS 3/2016 vp / Asiantuntijapyyntö /Heikki Hiilamo
1 Viite: Tulevaisuusvaliokunta keskiviikko 4.5.2016/VNS 3/2016 vp / Asiantuntijapyyntö /Heikki Hiilamo Kiitän mahdollisuudesta antaa asiantuntija- arvioni siitä, miten valtiontalouden suunnitelmassa esitetyt
Vihreä perustulomalli Perusturvaa ja työnteon kannattavuutta parantava sosiaaliturvan ja verotuksen uudistus
Perustulotyöryhmän esitys puoluevaltuuskunnalle 30.1.07: Vihreä perustulomalli Perusturvaa ja työnteon kannattavuutta parantava sosiaaliturvan ja verotuksen uudistus 1. Perustulo: Ratkaisu työelämän ja
Kansallisen tulorekisterin (Katre) perustamishankkeesta
Kansallisen tulorekisterin (Katre) perustamishankkeesta Verohallinnon ohjelmistotalopäivä 13.5.2016 Arto Leinonen - Hankepäällikkö Kansallinen tulorekisteri (Katre) Palkansaaja Tietojen hyödyntäjät urot