Source: http://docplayer.it/8181005-Regione-toscana-giunta-regionale.html
Timestamp: 2017-12-17 06:58:53+00:00
Document Index: 160508602

Matched Legal Cases: ['art. 29', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 2', 'art. 27', 'art.8', 'art. 252', 'art 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 18', 'art. 1', 'art. 8', 'art. 8', 'art. 11', 'art.10', 'art.13', 'art. 27', 'art. 4', 'art. 1', 'art.1']

1 REGIONE TOSCANA GIUNTA REGIONALE ESTRATTO DAL VERBALE DELLA SEDUTA DEL (punto N 122 ) Delibera N 457 del Proponente GIANFRANCO SIMONCINI DIREZIONE GENERALE COMPETITIVITA' DEL SISTEMA REGIONALE E SVILUPPO DELLE COMPETENZE Pubblicita /Pubblicazione Atto soggetto a pubblicazione integrale (PBURT/BD) Dirigente Responsabile SIMONETTA BALDI Estensore SIMONETTA BALDI Oggetto Accordo di Programma per la disciplina degli interventi per la riqualificazione e la riconversione del polo industriale di Piombino: Approvazione dello schema di Accordo di programma di adozione del PRRI (Progetto di Riconversione e Riqualificazione Industriale) ai sensi dell articolo 27 del decreto legge n. 83/2012. Presenti ENRICO ROSSI ANNA RITA BRAMERINI ANNA MARSON GIANNI SALVADORI GIANFRANCO LUIGI MARRONI SIMONCINI VINCENZO CECCARELLI STEFANIA SACCARDI EMMANUELE BOBBIO Assenti VITTORIO BUGLI SARA NOCENTINI ALLEGATI N 9 ALLEGATI Denominazion Pubblicazione Tipo di trasmissione Riferimento 1 Si Cartaceo+Digitale PRRI Piombino 11 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.1 PRRI Potenzialità
2 progettuale 12 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.2 PRRI Elenco imprese indotto 13 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.3 PRRI Aree industriali 14 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.4 PRRI Incentivi 15 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.5 PRRI Sistema R e I 16 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.6 PRRI Sistema credito 17 Si Cartaceo+Digitale ALL 1.7 PRRI Protocollo intesa A Si Cartaceo+Digitale Accordo di programma Piombino MOVIMENTI CONTABILI Capitolo Anno Tipo Mov. N. Movimento Variaz. Importo in Euro U Prenotazione ,00 U Prenotazione ,00 U Prenotazione ,00 U Prenotazione ,00 U Prenotazione 62680,00 U Prenotazione 50000,00 U Prenotazione 34330,00 U Prenotazione 15670,00
3 LA GIUNTA REGIONALE Visto il PRS , approvato con risoluzione del Consiglio regionale n. 49 del 29 giugno 2011; Visto il PRSE , approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 59 dell 11 luglio 2012; Richiamata la Legge Regionale 1/2015 che al comma 1 dell'art. 29 stabilisce che gli strumenti di programmazione settoriali od intersettoriali approvati dal Consiglio regionale rimangono in vigore fino all approvazione del nuovo PRS o, comunque, non oltre dodici mesi dall approvazione dello stesso; Visto il Documento Annuale di Programmazione 2015, approvato con DCR n.102 il 22/12/2014, Ambito 1.3 Progetti di riconversione e riqualificazione delle Aree di crisi industriale, il quale prevede, fra gli indirizzi e obiettivi per il 2015, gli accordi di programma in collaborazione con il Ministero dello Sviluppo Economico mediante Progetti di riconversione e riqualificazione industriale ; Visto il PIS Progetto Piombino, approvato dalla Giunta Regionale n. 176 dell 8 marzo 2012; Visto l art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83 recante Misure urgenti per la crescita del paese, convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012 n. 134, che disciplina le aree di crisi industriale complessa, il quale prevede che, in caso di situazioni di crisi industriali complesse, in specifici territori soggetti a recessione economica e perdita occupazionale, possano essere attivati progetti di riconversione e riqualificazione industriale, che promuovano gli investimenti produttivi, anche di carattere innovativo, la riqualificazione delle aree interessate, la formazione del capitale umano, la riconversione di aree industriali dismesse, il recupero ambientale e l'efficientamento energetico dei siti e la realizzazione delle infrastrutture funzionali agli interventi; Visto il comma 3 del citato articolo 27, il quale prevede che i progetti di riconversione siano adottati mediante appositi accordi di programma, che disciplino gli interventi agevolativi, l'attività integrata e coordinata di amministrazioni centrali, regioni, enti locali e dei soggetti pubblici e privati, le modalità di esecuzione degli interventi e la verifica dello stato di attuazione e del rispetto delle condizioni fissate; Vista la propria delibera n. 825 del 17 settembre 2012: Prse Istanza di accertamento del polo siderurgico di Piombino e del polo produttivo della componentistica automotive di Livorno e Collesalvetti quali aree in situazione di crisi industriale complessa con impatto significativo sulla politica industriale nazionale ; Visto il Decreto Ministeriale del 31 gennaio 2013, attuativo dell art. 27, comma 8, del citato decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83; Visto il decreto legge 26 aprile 2013 n. 43, convertito con modificazioni dalla legge 24 giugno 2013 n. 71, con il quale è stata riconosciuta l area industriale di Piombino quale area di crisi industriale complessa, ai sensi della disciplina precedentemente richiamata, e sono stati finanziati interventi di implementazione e infrastrutturazione del Porto di Piombino;
4 Vista la propria delibera n. 626 del 25 luglio 2013, con la quale è stato approvato un protocollo d intesa per la realizzazione di interventi di infrastrutturazione, riqualificazione ambientale e reindustrializzazione dell area portuale di Piombino; Vista la propria delibera n. 661 del 29 luglio 2013, con il quale è stato approvato l Accordo di Programma Quadro per la realizzazione di interventi di infrastrutturazione, riqualificazione ambientale e reindustrializzazione dell area portuale di Piombino; Visto il protocollo d intesa tra il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero delle Infrastrutture, il Ministero dell ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione Toscana, la Provincia di Livorno e il Comune di Piombino, approvato con la delibera di Giunta regionale n del 23 dicembre 2013 e sottoscritto il 16 gennaio 2014, il quale: ha definito gli obiettivi e le azioni finalizzati all elaborazione del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI) del Polo industriale di Piombino, ai sensi dell articolo 27 del decreto legge 83/2012; ha istituito il Gruppo di coordinamento e controllo, incaricandolo di procedere alla definizione del Progetto di riqualificazione e riconversione industriale, avvalendosi della Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti produttivi e lo sviluppo di impresa - Invitalia S.p.A.; alla predisposizione del testo dell accordo di programma che definisca in modo operativo strumenti e linee di azione del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale. Vista la propria delibera n. 137 del 24 febbraio 2014 avente ad oggetto Progetto di riconversione e riqualificazione industriale del Polo industriale di Piombino (art. 2, comma 5 del D.M. 31 gennaio 2013, attuativo dell'art. 27, comma 8, del decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83); Preso atto che in data 24 Aprile 2014 la Regione Toscana, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero della Difesa, il Ministero delle infrastrutture e trasporti, il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, l Agenzia del Demanio, la Provincia di Livorno, il Comune di Piombino, l Autorità portuale di Piombino, l Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A., di seguito Invitalia, hanno sottoscritto, ai sensi del Decreto legge 26 aprile 2013 n.43, Art.1, convertito con modificazioni dalla Legge 24 giugno 2013 n.71, l Accordo di Programma per la disciplina degli interventi per la riqualificazione e la riconversione del polo industriale di Piombino, di seguito Accordo di Programma; Richiamata la decisione della Giunta Regionale Toscana n.11 del 4 agosto 2014 avente ad oggetto Costituzione nucleo operativo per l'attuazione dell'accordo di programma del 24/04/2014 per gli interventi di riqualificazione e la riconversione del Polo Industriale di Piombino ; Preso atto che l Accordo di Programma è finalizzato alla definizione di una complessiva ed unitaria manovra di intervento sull area di crisi industriale complessa del sistema locale del lavoro di Piombino (Comuni di Piombino, Campiglia Marittima, Suvereto e San Vincenzo) tramite l attuazione di un progetto di messa in sicurezza, riconversione e riqualificazione; in particolare l'asse II prevede la riconversione e riqualificazione produttiva dell area di crisi industriale; Richiamato in particolare l art.8 dell Accordo di programma ove si dispone che: sulla base degli indirizzi forniti dal Gruppo di Coordinamento e controllo, Invitalia elabora il Progetto di Riconversione e Riqualificazione Industriale dell area di crisi industriale complessa di Piombino (di seguito PRRI) in coerenza con gli obiettivi degli interventi di
5 messa in sicurezza e bonifica adottati ai sensi dell art. 252-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, sulla base del cronoprogramma concordato tra le parti; il PRRI individua le azioni e, sulla base dei regimi di aiuto attivabili, gli strumenti di sostegno economico finanziario necessari ai fabbisogni di investimento dell area. il Gruppo di Coordinamento e Controllo, su proposta delle Direzioni generali del Ministero dello sviluppo economico competenti per materia, individua conseguentemente gli strumenti agevolativi attivabili e le risorse pubbliche destinate alla attuazione del PRRI, che sarà adottato con la sottoscrizione di uno specifico atto aggiuntivo al presente Accordo, ai sensi del comma 3 dell art 27 del citato decreto legge 22 giugno 2012, n. 83; Preso atto inoltre che l Accordo di Programma prevede, tra l'altro, di destinare al rafforzamento produttivo dell area di crisi industriale complessa di Piombino di cui all'asse II, Azione 3, oltre agli incentivi della Regione Toscana, gli aiuti alle imprese di competenza del Ministero dello Sviluppo economico di cui alla Legge n. 181/89; Preso atto, inoltre, che l'accordo di programma destina alle misure di cui all Asse II, Azione 3, l importo di ,00 a carico della Regione Toscana, ripartito nel modo seguente: a) ,00 sul Bilancio 2015 di cui al PAR FAS , Linea 1.6, come da riprogrammazione di cui alla delibera di Giunta regionale n. 100/2015 relativa all'approvazione della nuova versione del PAR FAS , nonché alla delibera di Giunta regionale n. 101/2015 di approvazione del relativo documento di dettaglio: i.capitolo n /2015, finalizzato a incentivi alle imprese, per ,00, ii.capitolo n /2015, finalizzato a interventi infrastrutturali, per ,00, b) ,00 di cui al FSE , Asse A "Occupazione" e suddivisi, come di seguito specificato, nell'ambito delle risorse già destinate agli incentivi alle assunzioni per l'anno 2015 di cui alla DGR 362 del 30/03/2015 quale riserva per l'area di crisi di piombino in coerenza con la DGR 199/2015: i.capitolo n quota UE ,00 (pren. n e n ) ii.capitolo n quota Stato ,00, (pren. n e n ) iii.capitolo n quota Regione Toscana ,00, (pren. n e n ) iv.capitolo n quota UE ,00 (pren. n ) v.capitolo n quota Stato ,00 (pren. n ) vi.capitolo n quota Regione ,00 (pren n ) per complessive prenotazioni assunte sul Bilancio 2015 pari a ,00 e per la ulteriore quota di ,00 mediante assunzione di specifiche prenotazioni da assumere con il presente atto sul Bilancio Pluriennale Annualità 2016 come di seguito dettagliato: i.sul capitolo n quota UE- per ,00, ii.sul capitolo n quota Stato- per ,00, iii.sul capitolo n quota Regione Toscana- per ,00, c) ,00 di cui al FSE Asse B "Inclusione sociale e lotta alla povertà" e così suddivisi: nell'ambito delle risorse già destinate agli incentivi alle assunzioni per l'anno 2015 di cui alla DGR 362 del 30./03/2015 quale riserva per l'area di crisi di piombino in coerenza con la DGR 199/2015 i.capitolo n quota UE ,00 (pren. n ) ii.capitolo n quota Stato ,00 (pren. n ) iii.capitolo n quota Regione Toscana ,00 (pren. n )
6 per complessive prenotazioni assunte sul Bilancio 2015 pari a ,00 e per la ulteriore quota di ,00 mediante assunzione di prenotazioni da assumere con il presente atto sul Bilancio Pluriennale Annualità 2016 come di seguito dettagliato: i.capitolo n quota UE ,00 ii.capitolo n quota Stato ,00 iii.capitolo n quota Regione Toscana ,00 d) ,00 di cui alle Leggi n.53/00 e n.236/93 nell'ambito delle risorse già destinate con la DGR n.1112/2013 che saranno utilizzate per il finanziamento degli interventi di cui al bando regionale approvato con decreto dirigenziale n.583/2014, modificato con decreto dirigenziale n. 6308/2014 che ha previsto specifica riserva finanziaria per l'area di Piombino: i.capitolo n ,00 (pren. n ); Preso atto che in data 19 febbraio 2015 il Gruppo di Coordinamento e Controllo ha approvato definitivamente il PRRI elaborato da Invitalia e che, ai sensi dell art. 27 del D.L. 83/2012, per assicurare l efficacia e la tempestività dell iniziativa esso è oggetto di adozione con specifico Accordo di Programma, il cui schema è allegato al presente Atto quale parte integrante e sostanziale (Allegato A); Evidenziato che l attuazione del PRRI è finalizzata alla salvaguardia ed al consolidamento delle imprese dell area di crisi industriale complessa di Piombino, all attrazione di nuove iniziative imprenditoriali ed al reimpiego dei lavoratori espulsi dal mercato del lavoro; Evidenziato altresì che i contenuti del PRRI sono coerenti con gli indirizzi strategici espressi dalla Giunta Regionale con la citata Delibera 137/2014; Richiamata la Delibera di Giunta Regionale n. 987 del 10 novembre 2014 Accordo di Programma per la disciplina degli interventi per la riqualificazione e la riconversione del polo industriale di Piombino. Attuazione Asse II, Azione 3 "Interventi di rafforzamento produttivo dell'area di crisi industriale di Piombino": Approvazione schema di Pre-call e dei relativi criteri di premialità. Approvazione dei criteri di individuazione dell'indotto siderurgico ; Richiamato altresì il decreto dirigenziale n. 160 del 26 gennaio 2015 che ha individuato le imprese dell indotto siderurgico dell area di crisi industriale, approvando il relativo elenco, in seguito integrato con decreto n del 16 marzo 2015; Preso atto che, a seguito della sottoscrizione dell Accordo di Programma di cui al presente Atto, sarà pubblicata la Pre-call di cui alla Delibera 987/2014, così da offrire all'area di crisi di Piombino adeguata informazione dell'articolato intervento nazionale e regionale a sostegno delle imprese, comprensivo della definizione del bacino di riferimento dell indotto siderurgico, la cui rioccupazione sarà oggetto di premialità; Visto il parere positivo del CTD, espresso nella seduta del 2 aprile 2015; A VOTI UNANIMI DELIBERA
7 Per quanto espresso in narrativa, in attuazione dell'accordo di Programma sottoscritto in data 24 aprile 2014 per la disciplina degli interventi per la riqualificazione e la riconversione del polo industriale di Piombino - Attuazione Asse II Azione 3 Interventi di Interventi di rafforzamento produttivo dell area di crisi industriale di Piombino ; 1.di approvare, ai sensi del comma 3, art. 27, del D.L. 22 giugno 2012 n. 83, convertito in legge 7 agosto 2012 n. 134, lo schema di Accordo di Programma (Allegato A al presente Atto) che adotta il Progetto di Riconversione e Riqualificazione Industriale dell area di crisi industriale complessa di Piombino (PRRI), quale Allegato 1 all Accordo di Programma stesso; 2.di provvedere alla sottoscrizione dell Accordo di Programma ai sensi del DPGR n. 64 del 5 maggio 2010, avente ad oggetto: Sottoscrizione di accordi di programma, protocolli d intesa, convenzioni e altri accordi comunque denominati delega agli Assessori e ai Dirigenti regionali ; 3.di destinare all'attuazione delle misure di cui all Asse II, Azione 3 dell'accordo di programma l importo di ,00 a carico della Regione Toscana, ripartito nel modo seguente: a) ,00 sul Bilancio 2015 di cui al PAR FAS , Linea 1.6, come da riprogrammazione di cui alla delibera di Giunta regionale n. 100/2015 relativa all'approvazione della nuova versione del PAR FAS , nonché alla delibera di Giunta regionale n. 101/2015 di approvazione del relativo documento di dettaglio: i.capitolo n /2015, finalizzato a incentivi alle imprese, per ,00 e assumendo prenotazione per lo stesso importo, ii.capitolo n /2015, finalizzato a interventi infrastrutturali, per ,00 e assumendo prenotazione per lo stesso importo; b) ,00 di cui al FSE , Asse A "Occupazione" e suddivisi, come di seguito specificato, nell'ambito delle risorse già destinate agli incentivi alle assunzioni per l'anno 2015 di cui alla DGR 362 del 30/03/2015 quale riserva per l'area di crisi di piombino in coerenza con la DGR 199/2015: i.capitolo n quota UE ,00 (pren. n e n ) ii.capitolo n quota Stato ,00 (pren. n e n ) iii.capitolo n quota Regione Toscana ,00 (pren. n e n ) iv.capitolo n quota UE ,00 (pren. n ) v.capitolo n quota Stato ,00 (pren. n ) vi.capitolo n quota Regione ,00 (pren n ) per complessive prenotazioni assunte sul Bilancio 2015 pari a ,00 e per la ulteriore quota di ,00 mediante prenotazioni da assumere con il presente atto sul Bilancio Pluriennale Annualità 2016 come di seguito dettagliato: i.sul capitolo n quota UE- per ,00, ii.sul capitolo n quota Stato- per ,00, iii.sul capitolo n quota Regione Toscana- per ,00, c) ,00 di cui al FSE Asse B "Inclusione sociale e lotta alla povertà" e così suddivisi nell'ambito delle risorse già destinate agli incentivi alle assunzioni per l'anno 2015 di cui alla DGR 362 del 30./03/2015 quale riserva per l'area di crisi di piombino in coerenza con la DGR 199/2015: i.capitolo n quota UE ,00 (pren. n )
8 ii.capitolo n quota Stato ,00 (pren. n ) iii.capitolo n quota Regione Toscana ,00 (pren. n ) per complessive prenotazioni assunte sul Bilancio 2015 pari a ,00 e per la ulteriore quota di ,00 mediante prenotazioni da assumere con il presente atto sul Bilancio Pluriennale Annualità 2016 come di seguito dettagliato: i.capitolo n quota UE- per ,00, ii.capitolo n quota Stato- per ,00, iii.capitolo n quota Regione Toscana- per ,00, d) ,00 di cui alle Leggi n.53/00 e n.236/93 nell'ambito delle risorse già destinate con la DGR n.1112/2013 che saranno utilizzate per il finanziamento degli interventi di cui al bando regionale approvato con decreto dirigenziale n.583/2014, modificato con decreto dirigenziale n.6308/2014 che ha previsto specifica riserva finanziaria per l'area di Piombino: i.capitolo n ,00 (pren. n ); 4.Di dare atto che l impegno e l erogazione delle risorse finanziarie coinvolte sono comunque subordinati al rispetto dei vincoli derivanti dalle norme in materia di pareggio di bilancio, nonchè dalle disposizioni operative stabilite dalla Giunta regionale in materia". Il presente atto è pubblicato integralmente sul BURT ai sensi degli artt. 4, 5 e 5 bis della L.R. 23/2007 e sulla banca dati amministrativi della Giunta Regionale ai sensi dell art. 18 della L.R. 23/2007. IL DIRIGENTE RESPONSABILE SIMONETTA BALDI SEGRETERIA DELLA GIUNTA IL DIRETTORE GENERALE ANTONIO DAVIDE BARRETTA IL DIRETTORE GENERALE ENRICO FAVI
9 Ministero dello Sviluppo Economico Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Regione Toscana Provincia di Livorno Comune di Piombino Autorità Portuale di Piombino Agenzia Nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo d impresa S.p.A. ACCORDO DI PROGRAMMA PROGETTO DI RICONVERSIONE RIQUALIFICAZIONE INDUSTRIALE DELL AREA DI CRISI INDUSTRIALE COMPLESSA DI PIOMBINO
11 PREMESSE La disciplina in materia di riconversione e riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa è stata riordinata dall articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, Misure urgenti per la crescita del Paese. Il citato articolo prevede, tra l altro, che il Ministero dello sviluppo economico, al fine di sostenere la competitività del sistema produttivo nazionale, l attrazione di nuovi investimenti e la salvaguardia dei livelli occupazionali nei casi di situazioni di crisi industriale complessa con impatto significativo sulla politica industriale nazionale, adotti Progetti di Riconversione e Riqualificazione Industriale (PRRI) e che per la definizione ed attuazione degli stessi si avvalga della Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A. (Invitalia). Con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31 gennaio 2013, di Attuazione dell articolo 27, comma 8, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure urgenti per la crescita del Paese, sono stati dettati i criteri per la individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa e per la definizione di progetti di riconversione industriale. In particolare, sono state definite le modalità di adozione dei PRRI mediante appositi Accordi di Programma che disciplinano gli interventi agevolativi, l attività integrata e coordinata delle Amministrazioni centrali, della Regione, degli Enti locali e dei soggetti pubblici e privati, nonché le modalità di esecuzione degli interventi e la verifica dello stato di attuazione e del rispetto delle condizioni fissate. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, adottato di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, del 19 novembre 2013 di Attuazione dell articolo 27, comma 7, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, sono stati individuati i criteri per la disciplina degli interventi per le politiche attive del lavoro per le situazioni di crisi industriale complessa. 3
12 Il polo industriale di Piombino è caratterizzato da una situazione di particolare complessità, soprattutto in relazione alla crisi di una delle principali imprese del settore siderurgico e le conseguenti ricadute sul locale polo di trasformazione dell acciaio. Le dimensioni della crisi sono state tali da non consentire alla Regione Toscana di intervenire soltanto con la propria strumentazione e con le risorse di cui dispone. La Regione Toscana ha, conseguentemente, chiesto il coinvolgimento delle Amministrazioni Centrali competenti per definire una strategia complessiva, da realizzare in tempi rapidi per assicurare efficienza ed efficacia agli interventi. Il Sistema Locale del Lavoro di Piombino, coincidente con i Comuni di Piombino, Suvereto, Campiglia Marittima e San Vincenzo, è stato pertanto riconosciuto quale area di crisi industriale complessa, con decreto-legge 26 aprile 2013 n. 43, convertito con modificazioni dalla legge 24 giugno 2013 n. 71, ai fini dell applicazione delle disposizioni di cui all articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83. La Regione Toscana, in data 24/02/2014, ha quindi adottato la DGR n. 137, con la quale è stata approvata la Proposta di massima dei contenuti del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI) per il Polo industriale di Piombino, finalizzata alla sottoscrizione di apposito Accordo di Programma. In data 24 aprile 2014, è stato sottoscritto l Accordo di Programma per la disciplina degli interventi per la riqualificazione e la riconversione del Polo industriale di Piombino, volto a definire una manovra complessiva ed unitaria per l area di crisi industriale complessa di Piombino, finalizzata alla riqualificazione produttiva del polo siderurgico, alla riconversione e riqualificazione ambientale dell area di crisi industriale, anche tramite interventi di reindustrializzazione, rafforzamento produttivo e misure per la salvaguardia dei livelli occupazionali. In coerenza con quanto disposto dal comma 6, art. 1, del DM 31 gennaio 2013, con DM del 24 aprile 2014 è stato costituito il Gruppo di Coordinamento e Controllo che ha tra le sue funzioni quella di fornire ad Invitalia gli indirizzi strategici per l elaborazione del PRRI. 4
13 L art. 8, comma 3, dell Accordo di Programma sottoscritto in data 24 aprile 2014, ha previsto che il Gruppo di Coordinamento e Controllo, su proposta delle Direzioni generali del Ministero dello sviluppo economico competenti per materia, individui gli strumenti agevolativi attivabili e le risorse pubbliche destinate alla attuazione del PRRI, da adottarsi, ai sensi dell Art. 27 del DL 83/12, con la sottoscrizione di uno specifico Accordo di Programma. Pertanto, secondo quanto disposto dall art. 8, comma 3 dell Accordo di programma del 24 aprile 2014, e quanto declinato all art. 11 dello stesso Accordo, per ciò che concerne l Asse II, azione 3 Intervento di riconversione e riqualificazione produttiva dell area di crisi industriale complessa di Piombino in coordinamento con l azione 2 del medesimo Asse II (art.10) Potenziamento produttivo delle attività industriali portuali e con le azioni previste all Asse III Politiche attive del lavoro e misure per il reimpiego anche in progetti di riconversione (art.13) Invitalia ha elaborato il PRRI dell area di crisi industriale complessa di Piombino, anche in coerenza con gli indirizzi strategici contenuti nella proposta regionale di cui alla DGR n. 137/2014 qui di seguito indicati: rafforzamento del tessuto produttivo esistente e sua diversificazione in settori alternativi a quello dell indotto siderurgico; potenziamento della logistica connessa alle attività portuali, anche riconducibili all ambito dello smantellamento, manutenzione e refitting navale; ricollocamento lavorativo del personale appartenente ad uno specifico bacino di riferimento. La Regione Toscana con DGR del 10/11/2014 n. 987 ha definito il bacino di riferimento dei lavoratori interessati dagli interventi previsti nel PRRI ed ha approvato i criteri di individuazione dell indotto siderurgico. Successivamente, la Regione Toscana con Atto dirigenziale n. 160 del 26 gennaio 2015 ha individuato le imprese dell indotto siderurgico dell area di crisi industriale complessa di Piombino ed approvato il relativo elenco. 5
14 In data 19/02/2015 si è tenuta la riunione del Gruppo di Coordinamento e Controllo nel corso della quale è stato approvato definitivamente il PRRI dell area di crisi industriale complessa di Piombino (allegato n.1), elaborato da Invitalia, ai sensi del comma 6 dell art. 27 del DL n. 83 del 22/06/2013, convertito in Legge n. 134 del 7/08/2012, e degli articoli 2 e 3 del decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31 gennaio 2013, che, tra l altro, recepisce le linee strategiche ed i contenuti della proposta regionale. La Regione Toscana, con Atto dirigenziale del 16/03/2015 n ha, infine, apportato integrazioni all elenco delle imprese dell indotto siderurgico dell area di crisi industriale complessa di Piombino. Le integrazioni introdotte nel PRRI, a seguito della parziale modifica apportata all elenco delle imprese dell indotto siderurgico, si intendono approvate con il presente Accordo. Dato il permanere delle condizioni di crisi industriale complessa, si ritiene opportuno adottare il PRRI predisposto da Invitalia ed approvato dal Gruppo di Coordinamento e Controllo. VISTI - il decreto-legge 1 aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, recante Misure di sostegno e di reindustrializzazione per le aree di crisi siderurgica, in attuazione del piano di risanamento della siderurgia; - il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante Misure urgenti per la crescita del Paese, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, ed in particolare, l articolo 27 che reca il riordino della disciplina in materia di riconversione e riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa; - il decreto-legge 26 aprile 2013 n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013 n. 71, recante Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino ; - il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31 gennaio 2013, di attuazione dell articolo 27, comma 8, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 che disciplina le modalità di individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa, determina i criteri per la definizione e l attuazione dei Progetti di riconversione e riqualificazione 6
15 industriale e impartisce le opportune direttive all Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A. Invitalia,. - il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 novembre 2013, previsto dall articolo 27, comma 7, del decreto legge n. 83 del 2013, con il quale, sentito il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, è stata introdotta la disciplina delle Politiche attive del lavoro per la soluzione delle situazioni di crisi industriale complessa ; - la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Toscana n. 137 del 24 febbraio 2014 che ha approvato la Proposta di massima dei contenuti del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI) del Polo industriale di Piombino ; - il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 24 aprile 2014 che ha costituito, ai sensi del DM 31 gennaio 2013, il Gruppo di Coordinamento e Controllo per la definizione ed attuazione del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale dell area di crisi industriale complessa di Piombino ; - la DGR della Regione Toscana del 10/11/2014 n. 987 che ha definito il bacino di riferimento dei lavoratori interessati dagli interventi previsti nel PRRI ed approvato i criteri di individuazione dell indotto siderurgico; - l Atto dirigenziale della Regione Toscana n del 16 marzo 2015 che ha individuato le imprese dell indotto siderurgico dell area di crisi industriale complessa di Piombino ed approvato in via definitiva il relativo elenco; - la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Toscana n...del... che ha approvato il contenuto del presente Accordo di Programma; ACCORDO DI PROGRAMMA Articolo 1 Oggetto e finalità dell Accordo di Programma 1. Le premesse costituiscono parte integrante e costitutiva del presente atto. 2. Il presente Accordo di Programma ha per oggetto l attuazione del Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI Allegato 1) finalizzato alla 7
16 salvaguardia e consolidamento delle imprese dell area di crisi industriale complessa di Piombino, all attrazione di nuove iniziative imprenditoriali ed al reimpiego dei lavoratori espulsi dal mercato del lavoro. 3. Per il conseguimento delle suddette finalità, il presente Accordo, ai sensi dell articolo 4 del DM 31 gennaio 2013, regola il procedimento, gli impegni e le attività dei sottoscrittori per il raggiungimento degli obiettivi di rilancio e di sviluppo industriale dell area di crisi industriale complessa di Piombino. Articolo 2 Soggetti sottoscrittori dell Accordo di Programma 1. Per favorire la massima compatibilità dei procedimenti amministrativi di loro competenza con gli obiettivi ed i tempi di attuazione dell intervento di riconversione e riqualificazione dell area di crisi industriale complessa di Piombino, partecipano all Accordo di Programma: α) il Ministero dello Sviluppo Economico che, attraverso le proprie strutture coordina le attività previste dall Accordo di Programma, concorre al finanziamento degli investimenti delle imprese nelle forme e modalità di legge, presiede al confronto fra le parti sociali ed istituzionali, fornisce ad Invitalia gli opportuni indirizzi di coordinamento operativo delle attività previste dal PRRI, nonché assicura le attività di vigilanza per l attuazione dell Accordo di Programma; β) il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali che attraverso le proprie strutture collabora nella definizione ed attuazione delle azioni volte al ricollocamento professionale; χ) il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare che attraverso le proprie strutture fornisce il proprio contributo in ordine alle attività di risanamento ambientale che interessano parte dell area di crisi; 8
17 δ) il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che attraverso le proprie strutture fornisce il proprio contributo in ordine alle attività di infrastrutturazione dell area di crisi previste dall Accordo di Programma 24 Aprile 2014; ε) la Regione Toscana che contribuisce al finanziamento degli investimenti finalizzati all ampliamento di PMI, alla creazione e all'insediamento di nuove imprese, alla promozione di progetti di Ricerca e Sviluppo, ad agevolare l accesso al credito da parte delle PMI, al finanziamento di piani formativi e di riqualificazione del personale, alla concessione di incentivi all occupazione; partecipa al confronto fra le parti sociali ed istituzionali; φ) la Provincia di Livorno che collabora con le Amministrazioni firmatarie ed Invitalia nell attuazione delle azioni di promozione e comunicazione; γ) il Comune di Piombino che collabora con le Amministrazioni firmatarie e con Invitalia per assicurare il raccordo con tutti i Comuni appartenenti all area di crisi industriale complessa e per attuare le azioni di promozione e comunicazione; η) l Autorità Portuale di Piombino che fornisce il proprio contributo nell attuazione del PRRI per gli ambiti delle sue competenze operative. Articolo 3 Programma degli interventi di riferimento 1. Il programma degli interventi è riportato nel Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (Allegato 1) elaborato da Invitalia, che forma parte integrante del presente Atto. 2. Invitalia è, altresì, incaricata, ai sensi del comma 1 dell art. 4 del DM 31 gennaio 2013, della attuazione del PRRI. Articolo 4 Programma degli interventi di competenza 9
18 del Ministero dello Sviluppo Economico 1. L intervento del Ministero dello Sviluppo Economico è finalizzato a promuovere e sostenere iniziative imprenditoriali in grado di contribuire al recupero e consolidamento di attività industriali esistenti e creare nuove opportunità di sviluppo per le specializzazioni produttive. Verranno privilegiate le iniziative imprenditoriali che siano in grado di determinare un ritorno significativo in termini di prospettive di mercato e di assicurare il reimpiego dei lavoratori interessati dalla crisi dell area. 2. Per le finalità di cui al comma 1, il Ministero dello sviluppo economico provvede all utilizzo degli strumenti agevolativi di propria competenza indicati nel Progetto di riconversione e riqualificazione industriale allegato al presente Atto di cui forma parte integrante. Articolo 5 Programma degli interventi di competenza della Regione Toscana 1. La Regione Toscana è impegnata a concorrere alla più celere ed efficace realizzazione dei programmi di investimento e a ciò provvede tramite gli strumenti agevolativi di propria competenza, indicati nel Progetto di riconversione e riqualificazione industriale, allegato al presente Atto di cui forma parte integrante. Articolo 6 Attuazione degli interventi ed impegni finanziari 10
19 1. Ai fini dell attuazione degli interventi previsti, i soggetti sottoscrittori provvedono all esercizio delle proprie competenze con le modalità ed i tempi convenuti con il presente Accordo di Programma, assumendo i seguenti impegni finanziari: a) Il Ministero dello sviluppo economico concorrerà agli adempimenti finanziari di propria competenza nel limite massimo di 20 milioni di euro, a valere sulle risorse della legge n. 181/1989. b) La Regione Toscana concorrerà agli adempimenti finanziari di propria competenza nel limite massimo di 33,4 milioni di euro, di cui 32,2 milioni di euro a valere sulla revisione del Programma Attuazione FAS (DGR n. 100/2015, DGR n. 101/2015) ed 1,2 milioni di euro a valere su risorse regionali destinate alla attuazione di politiche attive del lavoro. Si precisa che l impegno e l erogazione delle risorse finanziarie coinvolte sono comunque subordinati al rispetto dei vincoli derivanti dalle norme in materia di pareggio di bilancio, nonché dalle disposizioni operative stabilite dalla Giunta regionale in materia. Articolo 7 Gruppo di Coordinamento e Controllo 1. Il Ministero dello sviluppo economico assicura le attività di coordinamento tecnico ed amministrativo per l attuazione dell Accordo. A tal fine, con DM 24/04/2014, ai sensi dell art. 1, comma 6, del DM 31 Gennaio 2013, ha costituito il Gruppo di Coordinamento e Controllo, che si avvale del supporto tecnico di Invitalia, composto da undici membri di cui tre in rappresentanza del Ministero dello Sviluppo Economico, due in rappresentanza del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, uno in rappresentanza del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, uno in rappresentanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, uno in rappresentanza della Regione Toscana, uno in rappresentanza della Provincia di Livorno, uno in rappresentanza del Comune di Piombino ed uno in rappresentanza della Autorità Portuale di Piombino. 11
20 2. Il Gruppo di Coordinamento e Controllo si riunisce presso il Ministero dello sviluppo economico. Sovrintende alla verifica della attuazione dell Accordo di Programma e delle attività a cui sono impegnate le parti sottoscrittrici. In particolare, svolge compiti di monitoraggio tecnico-amministrativo delle attività sia delle Amministrazioni firmatarie del presente Accordo che delle imprese beneficiarie delle agevolazioni. Le eventuali inadempienze o i ritardi formano oggetto di informativa al Ministro dello Sviluppo Economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, al Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, al Presidente della Regione Toscana, al Presidente della Provincia di Livorno, al Sindaco di Piombino, al Presidente dell Autorità Portuale di Piombino per l adozione dei provvedimenti o delle iniziative utili alla rigorosa attuazione del presente Accordo. 3. Il Gruppo di Coordinamento e Controllo alla fine di ogni anno provvede, sulla base dei fabbisogni di investimento oggetto di domanda di agevolazione, ovvero della tipologia di beneficio riconoscibile, a richiedere l allocazione di eventuali nuove risorse per il finanziamento degli interventi previsti dal presente Accordo. 4. Il Gruppo di Coordinamento e Controllo, in riferimento alle date del 30 giugno e 31 dicembre di ogni anno di validità del presente Accordo, predispone una relazione tecnica sullo stato di attuazione degli interventi e, entro trenta giorni dalla scadenza del termine di conclusione di cui al comma 2 del successivo articolo 8, una relazione finale. Le relazioni sono trasmesse a tutti i soggetti sottoscrittori i quali, entro i successivi trenta giorni, fanno pervenire eventuali osservazioni. Sulla base della relazione tecnica finale e delle eventuali osservazioni delle parti, il Gruppo di Coordinamento e Controllo propone ai soggetti sottoscrittori, a seguito dei risultati conseguiti, di dichiarare concluso l Accordo di programma. Articolo 8 Impegno alla diligenza e durata dell Accordo di Programma 11 Fermo restando quanto regolato con il presente Accordo, nonché nel rispetto delle norme e dei regolamenti di settore vigenti, i soggetti sottoscrittori sono reciprocamente impegnati, 12
21 in ogni caso, ad assolvere alle attività di propria competenza ed a quelle scaturenti dalle esigenze di coordinamento con la massima diligenza e tempestività, al fine di assicurare l efficienza del procedimento concordato per la compiuta realizzazione dell obiettivo e dell oggetto indicato all art.1. In tal senso, i soggetti sottoscrittori sono impegnati, ove occorra, anche su specifica richiesta del Gruppo di Coordinamento e Controllo, a dare alle strutture di rispettivo riferimento le opportune disposizioni e direttive nel rispetto delle tempistiche dettate dal presente Accordo di Programma. 11 Il presente Accordo di Programma ha validità temporale pari a trentasei mesi, con l aggiunta di trenta giorni per gli ulteriori adempimenti conclusivi del Gruppo di Coordinamento e Controllo. Il presente atto è sottoscritto in Roma, 2015 MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI REGIONE TOSCANA 13
22 PROVINCIA DI LIVORNO COMUNE DI PIOMBINO AUTORITA PORTUALE DI PIOMBINO Per presa visione: INVITALIA- S.P.A. Il presente atto, ai sensi dell articolo 15, comma 2-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, viene sottoscritto in forma digitale nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n
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