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Timestamp: 2019-08-22 07:42:56
Document Index: 113307021

Matched Legal Cases: ['artículo 189', 'artículo 16', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 574', 'artículo 1', 'artículo 2']

﻿ RESOLUCIÓN 350 DE ENERO 27 DE 2017
RESOLUCIÓN 350 DE 27 DE ENERO DE 2017
CONTENIDO:INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN INTEGRAL EN CONTINGENCIA PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESVINCULADOS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY.
RESOLUCIÓN 350 DE 2017
“Por medio de la cual se establecen los requisitos para la autorización de la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley”
Que la Ley 7ª de 1979, el Decreto 1137 de 1999 y el Decreto 936 de 2013, establecieron las normas para la protección de la niñez y el fortalecimiento de la familia, crearon y organizaron el sistema nacional de bienestar familiar, reorganizaron y reestructuraron el ICBF y establecieron que el bienestar familiar es un servicio público a cargo del Estado, que se prestará por medio del sistema nacional de bienestar familiar;
Que dentro de las funciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se encuentra la relacionada con: asistir al Presidente de la República en la inspección y vigilancia de que trata el numeral 26 del artículo 189 de la Constitución Política, sobre las instituciones de utilidad común que tengan como objetivo la protección de la familia y de los menores de edad;
Que el artículo 16 de la Ley 1098 de 2006, establece el deber de vigilancia del Estado a todas las personas naturales o jurídicas, con personería jurídica expedida por el ICBF o sin ella, que aún con autorización de los padres o representantes legales, alberguen o cuiden a los niños, niñas o adolescentes;
Que el artículo 8º de la Ley 1098 de 2006, establece como principio del Código de Infancia y Adolescencia el “Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes”, entendiendo este como la imperiosa obligación a la cual se ven avocadas todas las personas en la garantía integral y simultánea de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, reconociéndolos como sujetos especiales y prevalentes de derechos. Ante lo cual todas las decisiones en relación con esta población se fundamentarán bajo la determinación de optar por el mayor beneficio en pro del cumplimiento y garantía de derechos de los niños, las niñas y los adolescentes;
Que el Documento Conpes 3673 de 2010 define por protección integral de los niños, niñas y adolescentes su reconocimiento como sujetos de derechos, y la garantía y el cumplimiento de los mismos por parte del Estado, la sociedad y la familia; así mismo, comprende la prevención de su amenaza o vulneración, la seguridad de su restablecimiento inmediato, en desarrollo del principio del interés superior, y la materialización de los cuatro ejes anteriores a través de la consolidación de políticas públicas de infancia y adolescencia;
Que la Ley 1448 de 2011 “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones” en sus artículos 3º y 190 establece:
ART. 3º, PAR. 2º—Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no serán considerados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas oadolescentes hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de laley siendo menores de edad. (…).
La restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes estará a cargo delInstituto Colombiano de Bienestar Familiar. (…). (Subrayado y negrilla fuera de texto).
En virtud de lo anterior, se hace necesario regular la prestación de estos servicios, para lo cual se expide un régimen transitorio que autorice de manera temporal la prestación del servicio de cuidado y/o albergue de los niños, niñas y adolescentes, mientras se emiten de manera definitiva por parte del ICBF, los requisitos que deben ser cumplidos por cualquier persona natural o jurídica que quiera prestar los mencionados servicios;
“(…) que la previsión conforme a la cual se reconoce a los menores de edad que hagan parte de organizaciones armadas organizadas al margen de la ley la condición de víctima, se ajusta a los estándares internacionales sobre la materia y constituye un desarrollo de las exigencias del ordenamiento superior en relación con el deber de protección de los menores”;
Que el Comunicado Conjunto 70 del 15 de mayo de 2016 contiene el “Acuerdo sobre la salida de menores de 15 años de los campamentos de la Farc-EP y compromiso con la elaboración de una hoja de ruta para la salida de los demás menores y un programa integral especial para su atención”;
Que en el Comunicado Conjunto 96 del 2 de septiembre de 2016 el Gobierno Nacional y las Farc-EP comunican, entre otros, que la recepción de los menores de edad se efectuará por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), que trasladará a los menores a los centros de acogida temporal en los que residirán hasta que las instituciones competentes decidan los lugares en los que se procederá a realizar el proceso de reincorporación e inclusión social y que todas las fases de este proceso se realizarán con estricta observancia del interés superior de los niños, niñas y adolescentes;
Que dentro del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera suscrito entre el Gobierno Nacional de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del pueblo Farc el día 24 de noviembre de 2016 se dispuso:
g) Participación de los menores de edad en la ejecución del programa diseñado para su atención y respeto a su punto de vista”;
Que frente a la inminente salida de los niños, niñas y adolescentes de los campamentos de las Farc-EP y para atender el plan transitorio de acogida se requiere establecer requisitos que deben cumplir las personas jurídicas para autorizar la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley y delegar la competencia para otorgar tal autorización;
ART. 1º—Para prestar servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley, toda persona jurídica requiere de la correspondiente autorización otorgada por el ICBF.
PAR.—(Nota: Adicionado por la Resolución 5371 de 2016 artículo 1° del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar)
ART. 2º—La autorización de que trata el artículo anterior tendrá una vigencia de hasta seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que la otorgue, prorrogable hasta por un término igual.
ART. 3º—Delegar a la jefe de la oficina de aseguramiento de la calidad la competencia para otorgar la autorización de la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley.
ART. 4º—Para los efectos de la autorización para la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley, las personas jurídicas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
A. Legales:
1. Solicitud de autorización suscrita por el representante legal.
2. Acto administrativo de reconocimiento de personería jurídica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o de la autoridad competente en caso de estar exceptuada de cumplir con este requisito.
3. Certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición no mayor a tres (3) meses.
4. Habilitación por la autoridad competente en salud en los servicios de psicología y nutrición y dietética.
B. Financieros:
1. Tener los comprobantes de cumplimiento de compromisos fiscales de la persona jurídica. De acuerdo a lo estipulado en los numerales 1º, 2º y 3º del artículo 574 del estatuto tributario: Declaración anual de impuesto de renta y complementarios, declaración del impuesto a las ventas, y declaración mensual de retención en la fuente.
2. Presentar certificado de la cuenta bancaria.
3. Estados financieros certificados con corte a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior bajo los principios generalmente aceptados en Colombia.
4. Compromiso firmado por el representante legal en la que se establezca que la totalidad de los recursos comprometidos y generados en esta actividad, serán destinados al desarrollo de sus objetivos estatutarios, según lineamientos y estándares del ICBF.
5. Dictamen del revisor fiscal o auditor externo en el que conste que la persona jurídica:
• Cumple con los requisitos financieros exigidos por el ICBF.
• Que los estados financieros, con sus notas explicativas cumplen con las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia.
• Que presenta una sólida situación financiera y un sistema efectivo de control financiero interno.
• Que está basado en las normas de auditoría generalmente aceptadas en Colombia.
6. Documentos del contador público y revisor fiscal: tarjeta profesional vigente, certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores (no superior a 3 meses) y copia del título o acta de grado.
C. Técnicos – Plan de atención institucional
El operador deberá presentar un plan de atención institucional como requisito técnico para la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley. El documento se estructurará en 4 ejes así:
Eje 1. Fundamentos: Este eje contendrá los aspectos básicos que definan el marco filosófico, fin o razón o razón de ser de la entidad y contendrá como mínimo:
a) Misión;
b) Visión;
d) Objetivos generales y específicos;
e) El código ético;
f) El pacto de convivencia (que especifique la forma como se construirá, con la participación de los niños, niñas y adolescentes).
Eje 2. Descripción de la atención
a) Niveles de atención: el operador describirá las acciones a desarrollar con los niveles individual y familiar;
b) Fases del modelo de atención: Para la prestación del servicio de protección integral en contingencia para niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley, el operador desarrollará la fase I del proceso atención - Identificación, diagnóstico y acogida teniendo en cuenta las actividades definidas en el lineamiento técnico del modelo para la atención de los niños, las niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados para esta fase;
c) Población(es) a atender: niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco de la contingencia por el proceso de paz.
Eje 3. Acciones para promover la garantía de derechos
El operador presentará matriz de acciones en el esquema siguiente(1):
Acciones Actividades Tiempos Fuentes de
Verificación de afiliación al sistema general de seguridad social en salud (SGSSS).
Prevención de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
Gestión para la identificación del grado escolar.
Actividades artísticas, deportivas y recreativas. Actividades de ocio y esparcimiento.
Proyecto de vida/trayecto de vida11. Da cuenta de las acciones articuladas y coordinadas que desarrolla la entidad para la construcción del trayecto de vida del niño, la niña y el adolescente, en cualquier momento del curso de vida en el que se encuentre.
Contacto con la autoridad administrativa.
Ubicación, contacto y vinculación de las familias o redes vinculares de apoyo.
En el caso de la atención diferencial étnica, se plantean acciones concretas y específicas que puedan atender las necesidades individuales y colectivas del niño, niña o adolescente.
Eje 4. Estrategias de evaluación institucional.
La entidad contemplará como estrategia de evaluación una encuesta de satisfacción a beneficiarios al egreso del servicio.
• Cronograma: La entidad debe contar con un cronograma visible que dé cuenta de las actividades y tareas formativas que orienten el diario vivir de la modalidad, en el cual se incluyan: las actividades proyectadas en el plan de atención institucional básico.
• Plan de prevención de desastres: incluir acciones para la prevención y atención de desastres, que permitan la prevención y mitigación de los riesgos y la organización de los preparativos para la atención de emergencias en caso de desastre, incluyendo la realización de simulacros.
Formulación y Aprobación La formulación del plan de atención institucional se realizará por parte de la entidad con la asistencia técnica de la Dirección de Protección del ICBF. La aprobación se realizará en el marco del trámite para otorgar autorización de prestación del servicio de protección integral en contingencia de niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley, en el marco de la contingencia por el proceso de paz.
Ejecución y ajustes Pone en práctica la planificación llevada a cabo previamente y cumple con las metas propuestas de atención, para el restablecimiento de derechos. Durante la ejecución se podrán solicitar ajustes al plan de atención institucional básico.
D.(Modificado).* Requisitos administrativos
Talento humano Adolescentes de 12 a 18 años, víctimas de reclutamiento ilícito, que se han desvinculado de grupos armados organizados al margen de la ley.
*1. Coordinador TC X Unidad
Trabajador Social o profesional en desarrollo familiar. TC X 30
*3. Formador diurno 2TC X 30
*4. Formador nocturno TC X 30
*1. El representante legal podrá recibir salario u honorarios con cargo al contrato de aporte suscrito con el ICBF, si además de ser representante legal, se desempeña como coordinador de la modalidad que atiende y está contratado por la entidad para desempeñar ese cargo.
*2. Persona con educación formal o no formal y contar mínimo con un año de experiencia.
*3. Debe tener como mínimo con formación de bachiller y contar como mínimo con un año de experiencia.
*4. Debe tener como mínimo con formación de bachiller y contar como mínimo con un año de experiencia.
c) Psicólogo: Debe poseer título otorgado por una institución universitaria o de educación superior, legalmente reconocida en Colombia, por la autoridad competente para ello, tarjeta profesional y contar mínimo con un año de experiencia certificada en programas, proyectos o servicios de atención de niños, niñas y adolescentes, contando esta experiencia a partir de la terminación y aprobación de materias. Si el título fue obtenido en el exterior, debe estar convalidado de acuerdo con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional. Profesional responsable de realizar entre otras funciones, las valoraciones, seguimiento, intervención, diagnóstico, acompañamiento psicológico y apoyo al desarrollo de los programas de formación y fortalecimiento para el goce efectivo de los derechos de los niños, las niñas, adolescentes y sus familias y/o redes vinculares de apoyo;
d) Trabajador social o profesional en desarrollo familiar: Debe poseer título otorgado por una institución universitaria o de educación superior, legalmente reconocida en Colombia, por la autoridad competente para ello, tarjeta profesional y contar mínimo con un año de experiencia certificada en programas, proyectos o servicios de atención de niños, niñas y adolescentes, contando esta experiencia a partir de la terminación y aprobación de materias. Si el título fue obtenido en el exterior, debe estar convalidado de acuerdo con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional. Profesional responsable de realizar entre otras funciones, la valoración socio familiar, seguimiento, orientación, intervención y acompañamiento a la familia y apoyo en el desarrollo de los programas de formación y fortalecimiento, para el goce efectivo de los derechos de los niños, las niñas, adolescentes y sus familias y/o redes vinculares de apoyo;
e) Profesional de área: Debe poseer título otorgado por una institución universitaria o de educación superior, legalmente reconocida en Colombia, por la autoridad competente para ello, tarjeta profesional (para las profesiones que están reglamentadas por ley) y contar mínimo con un año de experiencia certificada, contando esta experiencia a partir de la terminación y aprobación de materias. Si el título fue obtenido en el exterior, debe estar convalidado de acuerdo con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional. Es un profesional que el operador determine que se requiere para la prestación del servicio, de acuerdo con las características de la población que se atiende y el proyecto de atención institucional;
f) Nutricionista Dietista: Debe poseer título otorgado por una institución universitaria o de educación superior, legalmente reconocida en Colombia, por la autoridad competente para ello, tarjeta profesional y contar mínimo con un año de experiencia certificada, contando esta experiencia a partir de la terminación y aprobación de materias. Si el título fue obtenido en el exterior, debe estar convalidado de acuerdo con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional. Profesional responsable de realizar entre otras funciones, la valoración nutricional, seguimiento, orientación, atención y acompañamiento nutricional a la familia, y apoyo al desarrollo de los programas de formación y fortalecimiento, para el goce efectivo de los derechos, y seguimiento al servicio de alimentos, entre otros;
g) Formador diurno: Debe tener como mínimo formación de bachiller y contar mínimo con un (1) año de experiencia certificada en programas, proyectos o servicios de atención de niños niñas y adolescentes, que realiza entre otras funciones, el acompañamiento al diario vivir, seguimiento a los pactos de convivencia, solución de conflictos que se presentan en la vida cotidiana, fortalecimiento de hábitos de autocuidado y apoyo pedagógico;
Dormitorio Cama con colchón 30
Canecas marcadas[2] 3
* El juego de cama incluye funda, sábana y sobresábana.
(2) Para color y uso de canecas tener en cuenta normatividad vigente.
Nº Elementos de dotación personal 12 a 18 años Número de entregas al año
1 Camisa - blusa diario 4 4 3
2 Saco - Chaqueta [1] 2 2 3
3 Calzoncillos 6 6 2
4 Panties 6 6 2
5 Brasieres o formadores 3 3 3
6 Pantalón 3 3 3
7 Falda 1 1 3
8 Pijama 2 2 1
9 Pantaloneta (short bicicletero) 1 1 1
10 Pantalón de sudadera 1 1 3
11 Medias 4 4 3
12 Zapatos de diario 1 1 2
13 Chancletas [3] 1 1 1
14 Vestido de baño (opcional) 1 1 1
15 Toalla 2 2 1
[1] Para clima frío. Para los demás climas puede ser reemplazada por otras prendas de vestir exterior.
[2] No se exige para los niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años con discapacidad, que por restricción médica, no puedan utilizarlas.
Dotación de implementos dotación de aseo e higiene personal para los niños y las niñas de doce (12) a dieciocho (18) años
Dotación lúdico deportiva
Implementos deportivos, pelotas, raquetas de ping-pong, balones de fútbol, basquetbol, voleibol, balones, juegos de mesa, entre otros.
Nº Artículo Cantidad
2 Baja lengua 10 unidades
*(Nota: Modificado por la Resolución 1940 de 2017 artículo 1° del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar)
E.(Modificado).* Alimentación y nutrición:
13 - 17 años 11 meses 2556 89,5 85,2 357,8 900,0 21,7 7,7
Gestantes 13-17 años 11 meses*** 2839 99,4 94,6 397,5 1400,0 61,7 9,7
Gestantes 13-17 años 11 meses*** 3106 108,7 103,5 434,8 1400,0 61,7 9,8
18 - 49 años 11 meses*** 2658 93,0 88,6 372,1 800,0 15,2 8,0
***Aplica para programas de Protección
Nota: La minuta a aplicar corresponde a la diseñada para la población de 12 a 17 años 11 meses; en caso de atender niñas y niñas de 12 años, se deben incluir en el grupo de 13 a 17 años 11 meses.
Desayuno 6:30 a. m. a 7:30 a. m.
Refrigerio mañana 9:30 a. m. a 9:45 a. m.
Almuerzo 12:30 m. a 1:30 p. m.
Refrigerio tarde 3:30 p. m. a 3:45 p. m.
Comida 6:30 p. m. a 7:30 p. m.
Refrigerio nocturno 9:30 p. m. a 9:45 p. m.
• Lista de mercado: Permite al coordinador del servicio de alimentos calcular la cantidad de alimentos que se requieren adquirir en el mercado, de forma semanal, como apoyo para optimizar el proceso de compra de alimentos (programados o intercambios).
• La organización del servicio de alimentos se encuentra a cargo del operador del servicio; debe estar acorde con lo establecido en el Decreto 3075 de 1997, la Resolución 2674 de 2013.
Equipo cantidad Hasta 50 raciones
Balanza gramera de mesa, máximo de 1 gramo de sensibilidad. - digital 1
Molino manual 1
Caldero 50 x 30 1
Olla (aluminio recortado) # 32 o 24 litros 2
# 36 o 36 litros 1
Rallador Acero inoxidable doble cara para rallado fino y mediano
Necesidades mínimas de vajilla
Mesas de comedor – puesto para comer Un puesto por niño o niña atendido en el turno respectivo.
Sillas de comedor – puesto para sentarse Una silla, butaca o puesto en banca por niño o niña atendido en el turno respectivo.
• En zonas alejadas de las capitales, en donde se dificulte la consecución del manipulador de alimentos, se exigiría en cuanto a nivel educativo mínimo: Educación básica primaria y experiencia especifica* mínima en el área de servicio de alimentos de seis meses, además es esencial su participación permanente y con mayor regularidad en los contenidos que se desarrollan en el Plan de capacitación, con el fin de garantizar la comprensión y ejecución de las labores que debe realizar el manipulador de alimentos.
Instrumento estandarizado (Especializados o caseros acondicionados) En adecuadas condiciones físicas e higiénicas para su uso en alimentos de consistencia sólida. (ej.: arroz, pasta, leguminosas, verduras cocidas, etc.).
- En material resistente al calor (plástico o acero inoxidable).
- En material lavable que permita los procesos de desinfección.
- Fácilmente identificables de acuerdo con su capacidad.
- De fácil consecución, para asegurar su reposición permanente y rápida.
- En material resistente al calor.
- En material plástico transparente.
- Con escala de medición visible de acuerdo a su capacidad, en mililitros.
- Capacidad mínima: 100 ml.
- Capacidad máxima: 1 Litro.
Balanza pesa alimentos o gramera - Unidad de indicación: gramo (g)
- Resolución o división de escala (d): 1 g
- Capacidad mínima: 10-20 g
- Capacidad máxima: 1000 g
Limpieza: Se debe poder limpiar y desinfectar con todos los agentes de limpieza de uso comercial.
Si es digital, que utilice baterías (recarga) y/o cable AC.
Garantía mínima de un (1) año
- Tipo: Bimetálico de punzón, con cubierta de acero inoxidable
- Capacidad: Para realizar mediciones de temperatura entre -20ºC a 120ºC.
- Resolución o división de escala: 0,1 ºC.
- Unidad de medida: Grados celsius (ºC).
Balanza de piso, portátil - Unidad de indicación: kilogramo (kg)
- Resolución o división de escala: 100 g
- Capacidad mínima: 2 kg acorde con la clase.
- Materiales: superficie de pesaje antideslizante en polímero que garantice la resistencia para el uso en personas de hasta 150 kg. Base en acero inoxidable.
- Con niveladores de altura mínimo de 2 cm, antideslizantes y capaz de absorber las desnivelaciones del piso.
- Limpieza: Se debe poder limpiar y desinfectar con todos los agentes de limpieza de uso comercial.
- Si es digital, de alimentación por baterías y/o baterías recargables
- Garantía mínima de un (1) año.
Fijo para anclar a la pared, o desmontable;
Alcance de medición: 20 - 200 cm.
Unidad de marcación: cm.
Resolución o división de escala: 1 mm
Material: polímero que garantice la estabilidad dimensional, en las distintas condiciones medioambientales.
Mantenimiento: Se debe poder limpiar y desinfectar con todos los agentes de limpieza de uso comercial.
*(Nota: Modificado por la Resolución 1940 de 2017 artículo 2° del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar)
Dada en Bogotá, D.C., a 27 de enero de 2017.
1 “El término trayectos de vida tiene una representación cultural más positiva y una carga simbólica menor que la de proyecto de vida, ya que resulta más sencillo comprometerse en hacer un pare para revisar si un trayecto sigue estando vigente para una persona en un momento determinado de su vida o si desea emprender otros caminos. En cambio cuando se habla de proyecto de vida, y este no se cumple con todas las expectativas construidas alrededor de él por diferentes factores, pueden desencadenarse sentimientos de frustración, inconformismo consigo mismo/a, sensación de impotencia frente a la posibilidad de transformar la realidad y desdibujamiento de la autoimagen como agente de cambio”. Tomado del lineamiento técnico de la estrategia de atención psicosocial para el restablecimiento de los derechos y contribución al proceso de reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado.