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Matched Legal Cases: ['art. 2077', 'art. 385', 'art. 386', 'art. 185', 'art. 430', 'art. 431']

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Diritto del lavoro Appunti a cura di Franco Liso Capitolo II Il fascismo.
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Presentazione sul tema: "Diritto del lavoro Appunti a cura di Franco Liso Capitolo II Il fascismo."— Transcript della presentazione:
Diritto del lavoro Appunti a cura di Franco Liso Capitolo II Il fascismo 2
Ottobre 1922 > la marcia su Roma lavvento del Fascismo Il piano dei rapporti collettivi Una nuova fase 3
Limbrigliamento delle dinamiche sindacali e la loro esclusione dei luoghi di lavoro La visione del conflitto sindacale come espressione di una patologia dei rapporti sociali Il patto di palazzo Vidoni (1925): la Confindustria riconosce come interlocutore esclusivo il sindacato fascista e vengono soppresse le commissioni interne La rivendicazione del sindacalismo fascista di avere fiduciari di fabbrica, in luogo delle commissioni interne, non venne assecondata dal regime 4
La legge 3 aprile 1926, n. 563, sulla disciplina giuridica dei rapporti collettivi di lavoro. Alfredo Rocco La Carta del lavoro (1927) Il codice penale (1930) delitti contro leconomia pubblica 5
Il regime corporativo Leterotutela LO STATO Tutto nello Stato nulla fuori dello Stato lavoratori dat. lavoro CATEGORIA ACATEGORIA B lavoratori dat. lavoro Sindacato lavoratori Sindacato dat. lav. ? MAGISTRATURA DEL LAVORO SCIOPERO c. p. UN SOLO SINDACATO RICONOSCIUTO CONTRIBUZIONE OBBLIGATORIA Sindacato dat. lav. Sindacato lavoratori corporazione ? ? ? ? ? ccnl 6
Linquadramento dei dirigenti nellambito delle associazioni dei datori di lavoro Non sono previste rappresentanze dei lavoratori in azienda 7
Il piano del rapporto individuale lavvento del Fascismo (1922) Una nuova fase 8
il R.D.L. 13 novembre 1924, n Disposizioni relative al contratto di impiego privato il codice civile (1942) la Carta del lavoro (1927) 9
DATORE DI LAVORO Autorità Gerarchia Collaborazione AZIENDA Fedeltà Limprenditore è il capo dellimpresa e da lui dipendono gerarchicamente i suoi collaboratori (2086 c.c.) Il lavoratore si obbliga … a collaborare nellimpresa alle dipendenze e sotto la direzione dellimprenditore (2094 c.c.) Licenziamento ad nutum ? Diligenza ed obbedienza INTERESSE DELLA PRODUZIONE NAZIONALE interesse dellimpresa ? ? ? ? 10
Lapparenza dellimprenditore come soggetto detentore di un potere funzionalizzato al perseguimento dellinteresse dell impresa e della produzione nazionale e pertanto sottoposto a poteri di indirizzo e di controllo da parte dello Stato nonché a sanzioni nel caso di inosservanza ai suoi obblighi 11
Nel periodo fascista il diritto del lavoro alla funzione protettiva unisce una funzione organizzativa: quella dellinquadramento del lavoro (nel quale viene ricompresa anche la figura dellimprenditore) come fattore della produzione e come strumento della potenza della nazione 12
Il lavoratore viene considerato come contraente debole la inderogabilità delle norme di legge e dei contratti collettivi (art. 2077) la indisponibilità (relativa) dei diritti derivanti da norme inderogabili di legge e dei contratti collettivi (art c.c.) 13
25 luglio 1943 caduta del fascismo 14
non può essere riconosciuta legalmente, per ciascuna categoria di datori di lavoro, lavoratori, artisti e professionisti, che una sola associazione le associazioni legalmente riconosciute hanno personalità giuridica e rappresentano legalmente tutti i datori di lavoro, lavoratori, artisti e professionisti della categoria per cui sono costituite, vi siano o non vi siano iscritti nellambito della circoscrizione territoriale dove operano in nessun caso possono essere riconosciute associazioni che, senza lautorizzazione del Governo, abbiano comunque vincoli di disciplina o di dipendenza con associazioni di carattere internazionale la nomina o lelezione dei presidenti o segretari delle associazioni … non ha effetto se non è approvata con Regio decreto su proposta del Ministro competente, di concerto col Ministro dellinterno. Lapprovazione può essere, in ogni tempo revocata. 19
Il Ministro competente, di concerto col Ministro dellinterno, può sciogliere i consigli direttivi delle associazioni e concentrare tutti i poteri nel presidente o segretario, per un tempo non superiore ad un anno. Può altresì, nei casi più gravi, affidare lamministrazione straordinaria a un suo commissario. Egualmente, quando concorrano gravi motivi … il riconoscimento può essere revocato. VI. Le associazioni professionali legalmente riconosciute assicurano leguaglianza giuridica tra i datori di lavoro e i lavoratori, mantengono la disciplina della produzione e del lavoro e ne promuovono il perfezionamento. VIII. Le associazioni dei datori di lavoro hanno lobbligo di promuovere in tutti i modi laumento, il perfezionamento della produzione e la riduzione dei costi…. XI. Le associazioni hanno lobbligo di regolare, mediante i contratti collettivi, i rapporti di lavoro per le categorie di datori di lavoro e di lavoratori che rappresentano… 20
XXIV. Le associazioni professionali di lavoratori hanno lobbligo di esercitare unazione selettiva fra i lavoratori, diretta ad elevarne sempre di più la capacità tecnica e il valore morale XXX. Leducazione e listruzione, specie listruzione professionale, dei loro rappresentati, soci e non soci, è uno dei principali doveri delle associazioni professionali. Esse devono affiancare lazione delle Opere nazionali relative al Dopolavoro e alle altre iniziative di educazione. 21
le associazioni legalmente riconosciute hanno facoltà di imporre a tutti … (coloro) … che rappresentano, vi siano o non vi siano iscritti, un contributo annuo non superiore, per i datori di lavoro, alla retribuzione di una giornata di lavoro per ogni lavoratore impiegato e, per i lavoratori, artisti e professionisti, alla retribuzione di una giornata di lavoro. ….. Per lesazione di tali contributi si applicano le norme stabilite dalle leggi per la riscossione delle imposte comunali... 22
I contratti collettivi di lavoro stipulati dalle associazioni di datori di lavoro, di lavoratori, di artisti e di professionisti legalmente riconosciute, hanno effetto rispetto a tutti i datori di lavoro, i lavoratori, gli artisti e i professionisti della categoria, a cui il contratto collettivo si riferisce e che esse rappresentano … Una copia dei contratti collettivi stipulati … deve essere depositata presso la locale prefettura e pubblicata nel foglio degli annunzi della provincia, se si tratta di associazioni comunali, circondariali o provinciali, e depositata presso il Ministero delleconomia nazionale (ndr.: poi Ministero delle corporazioni) e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del Regno, se si tratta di associazioni regionali, interregionali o nazionali. IV. Nel contratto collettivo di lavoro trova la sua espressione concreta la solidarietà tra i vari fattori della produzione, mediante la conciliazione degli opposti interessi dei datori di lavoro e dei lavoratori, e la loro subordinazione agli interessi superiori della produzione. 23
le associazioni di datori di lavoro e quelle di lavoratori possono essere riunite mediante organi centrali di collegamento con una superiore gerarchia comune, ferma restando sempre la rappresentanza separata dei datori di lavoro e quella dei lavoratori... gli organi centrali di collegamento … possono stabilire, previo accordo con le rappresentanze dei datori di lavoro e dei lavoratori, norme generali sulle condizioni del lavoro nelle imprese a cui si riferiscono. Tali norme hanno effetto rispetto a tutti i datori di lavoro e a tutti i lavoratori della categoria... VI. … Le corporazioni costituiscono lorganizzazione unitaria delle forze della produzione e ne rappresentano integralmente gli interessi. In virtù di questa integrale rappresentanza, essendo gli interessi della produzione interessi nazionali, le Corporazioni sono dalla legge riconosciute come organi di Stato. Quali rappresentanti degli interessi unitari della produzione, le Corporazioni possono dettar norme obbligatorie sulla disciplina dei rapporti di lavoro e anche sul coordinamento della produzione tutte le volte che ne abbiano avuto i necessari poteri dalle associazioni collegate 24
la magistratura del lavoro doveva attenersi ai seguenti criteri: ….. Nellapplicazione dei patti esistenti, secondo le norme di legge sulla interpretazione e lesecuzione dei contratti, e, nella formulazione delle nuove condizioni di lavoro, secondo equità, contemperando gli interessi dei lavoratori con quelli degli imprenditori; e tutelando, in ogni caso, gli interessi superiori della produzione Tutte le controversie relative alla disciplina dei rapporti collettivi del lavoro, che concernano, sia lapplicazione dei contratti collettivi o di altre norme esistenti, sia la richiesta di nuove condizioni di lavoro, sono di competenza delle Corti di appello funzionanti come magistratura del lavoro Controversie giuridiche e controversie economiche Controversie individuali La soppressione dei collegi arbitrali Solo lo Stato può amministrare la giurisdizione Controversie collettive 25
il potere delle organizzazioni sindacali deriva non dalla adesione dei singoli, bensì dalla legge le dinamiche di tutela sul piano collettivo degli interessi dei lavoratori vengono sottratte alla influenza diretta di questi ultimi Un disegno che «schianta sotto le ferree armature del diritto pubblico la lotta sociale per indirizzarla agli obiettivi individuati dal potere politico» (P. Ungari, Alfredo Rocco e lideologia giuridica del fascismo) 26
Lo sciopero e la serrata sono vietati. I datori di lavoro che, senza giustificato motivo e al solo scopo di ottenere dai loro dipendenti modificazioni ai patti di lavoro vigenti, sospendano il lavoro nei loro stabilimenti, aziende o uffici, sono puniti con la multa da lire diecimila a centomila. Gli impiegati ed operai che, in numero di tre o più, previo concerto, abbandonano il lavoro, o lo prestano in modo da turbare la continuità o la regolarità, per ottenere diversi patti di lavoro dai loro principali, sono puniti con la multa da lire cento a mille… Quando gli autori dei reati preveduti nei precedenti comma siano più, o capi, promotori ed organizzatori sono puniti con la detenzione non inferiore ad un anno, né superiore a due, oltre la multa nei medesimi comma stabilita 27
I. La nazione italiana è un organismo avente fini, vita, mezzi di azione superiori per potenza e durata a quelli degli individui divisi o raggruppati che la compongono. E una unità morale, politica ed economica, che si realizza integralmente nello Stato fascista. II. Il lavoro, sotto tutte le sue forme organizzative ed esecutive, intellettuali, tecniche, manuali è un dovere sociale. A questa titolo, e solo a questo titolo, è tutelato dallo Stato. Il complesso della produzione è unitario dal punto di vista nazionale; i suoi obiettivi sono unitari e si riassumono nel benessere dei singoli e nello sviluppo della potenza nazionale. IX. Lintervento dello Stato nella produzione economica ha luogo soltanto quando manchi o sia insufficiente liniziativa privata o quando siano in gioco interessi politici dello Stato. Tale intervento può assumere la forma del controllo, dellincoraggiamento e della gestione diretta 28
Il prestatore di lavoro deve usare la diligenza richiesta dalla natura della prestazione dovuta, dall interesse dellimpresa e da quello superiore della produzione nazionale. Deve inoltre osservare le disposizioni per lesecuzione e per la disciplina del lavoro impartite dallimprenditore e dai collaboratori di questo dai quali gerarchicamente dipende (art c.c.) Il prestatore di lavoro deve usare la diligenza richiesta dalla natura della prestazione dovuta, dall interesse dellimpresa e da quello superiore della produzione nazionale. Deve inoltre osservare le disposizioni per lesecuzione e per la disciplina del lavoro impartite dallimprenditore e dai collaboratori di questo dai quali gerarchicamente dipende (art c.c.) In caso di cessazione del contratto a tempo indeterminato, è dovuta al prestatore di lavoro unindennità proporzionale agli anni di servizio, salvo il caso di licenziamento per di lui colpa o di dimissioni volontarie. (art c.c.) 29
il codice penale sardo puniva tutte le intese di datori di lavoro allo scopo di indurre ingiustamente ed abusivamente gli operai ad una diminuizione del salario art. 385 tutte le intese degli operai allo scopo di sospendere, ostacolare o far rincarare il lavoro senza ragionevole causa art. 386 il codice Zanardelli puniva solo i fatti di violenza e minaccia eventualmente commessi in occasione dei conflitti di lavoro (artt ) 30
art c.c. Indirizzo della produzione Il controllo sullindirizzo della produzione e degli scambi in relazione allinteresse unitario delleconomia nazionale è esercitato dalla Stato, nei modi previsti dalla legge e dalle norme corporative. La legge stabilisce altresì i casi e i modi nei quali si esercita la vigilanza dello Stato sulla gestione delle imprese. art c.c. Direzione e gerarchia nellimpresa Limprenditore è il capo dellimpresa e da lui dipendono gerarchicamente i suoi collaboratori. art c.c. Responsabilità dellimprenditore Limprenditore deve uniformarsi nellesercizio dellimpresa ai principi dellordinamento corporativo e agli obblighi che ne derivano, e risponde verso lo Stato dellindirizzo della produzione e degli scambi, in conformità della legge e delle norme corporative. 31
art c.c. Inosservanza degli obblighi dellimprenditore Se limprenditore non osserva gli obblighi imposti dallordinamento corporativo nellinteresse della produzione, in modo da determinare grave danno alla economia nazionale, gli organi corporativi, dopo aver compiuto le opportune indagini e richiesto allimprenditore i chiarimenti necessari, possono disporre la trasmissione degli atti al pubblico ministero presso la corte dappello di cui fa parte la magistratura del lavoro competente per territorio, perché promuova eventualmente i provvedimenti indicati nellarticolo art c.c. Sanzioni La magistratura del lavoro, se accerta che linosservanza perdura, fissa un termine entro il quale limprenditore deve uniformarsi agli obblighi suddetti. Qualora limprenditore non vi ottemperi nel termine fissato, la magistratura del lavoro può ordinare la sospensione dellesercizio dellimpresa o, se la sospensione è tale da recare pregiudizio alleconomia nazionale, può nominare un amministratore che assuma la gestione dellimpresa, scegliendolo 32
fra le persone designate dallimprenditore, se riconosciute idonee, e determinandone i poteri e la durata. Se si tratta di società, la magistratura del lavoro, anziché nominare un amministratore, può assegnare un termine entro il quale la società deve provvedere a sostituire gli amministratori in carica con altre persone riconosciute idonee. 33
Coloro che io preferisco … sono quelli che lavorano duro, secco, sodo, in obbedienza e possibilmente in silenzio Mussolini stabilimento Cogne 36
art c.c. Efficacia del contratto collettivo sul contratto individuale I contratti individuali di lavoro tra gli appartenenti alle categorie alle quali si riferisce il contratto collettivo devono uniformarsi alle condizioni di questo. Le clausole difformi dei contratti individuali, preesistenti o successivi al contratto collettivo, sono sostituite di diritto da quelle del contratto collettivo salvo che contengano speciali condizioni più favorevoli ai prestatori di lavoro 37
art c.c. Rinunzie e transazioni Le rinunzie e le transazioni che hanno per oggetto diritti del prestatore di lavoro derivanti da disposizioni inderogabili della legge o da norme corporative non sono valide. Limpugnazione deve essere proposta, a pena di decadenza, entro 3 mesi dalla cessazione del rapporto o dalla data della rinunzia o della transazione, se queste sono intervenute dopo la cessazione medesima. Resta salva, in caso di controversia, lapplicazione degli articoli 185, 430 e 431 del codice di procedura civile. 38
art. 185 cpc Tentativo di conciliazione Se la natura della causa lo consente, il giudice istruttore, nella prima udienza … deve cercare di conciliare le parti, disponendo, quando occorre, la comparizione personale …. 39
art. 430 cpc Denuncia allassociazione sindacale Chi intendo proporre in giudizio una domanda … deve farne denuncia … allassociazione legalmente riconosciuta che rappresenta la categoria alla quale appartiene. Lassociazione, ricevuta la denuncia, insieme con lassociazione della categoria alla quale appartiene laltra parte, interpone i suoi uffici per la conciliazione. art. 431 cpc Processo verbale di conciliazione Se la conciliazione riesce, si forma processo verbale che deve essere sottoscritto dalle parti o dai rappresentanti delle associazioni sindacali, i quali certificano lautografia delle sottoscrizioni o la loro impossibilità di sottoscrivere. …. 40
art c.c. Diligenza del prestatore di lavoro Il prestatore di lavoro deve usare la diligenza richiesta dalla natura della prestazione dovuta, dall interesse dellimpresa e da quello superiore della produzione nazionale. Deve inoltre osservare le disposizioni per lesecuzione e per la disciplina del lavoro impartite dallimprenditore e dai collaboratori di questo dai quali gerarchicamente dipende art c.c. Mansioni del lavoratore Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per cui è stato assunto. Tuttavia, se non è convenuto diversamente, limprenditore può, in relazione alle esigenze dellimpresa, adibire il prestatore di lavoro ad una mansione diversa purché essa non importi una diminuizione della retribuzione o un mutamento sostanziale nella posizione di lui... art c.c. Perdiodo di riposo Il prestatore di lavoro ha …diritto …ad un periodo annuale di ferie retribuito, possibilmente continuativo, nel tempo che limprenditore stabilisce, tenuto conto delle esigenze dellimpresa e degli interessi del prestatore di lavoro. 41
art c.c. Recesso dal contratto di lavoro a tempo indeterminato Ciascuno dei contraenti può recedere dal contratto a tempo indeterminato, dando il preavviso nei termini e nei modi stabiliti dalle norme corporative, dagli usi o secondo equità. 42
art c.c. Obbligo di fedeltà Il prestatore di lavoro non deve trattare affari, per conto proprio o di terzi, in concorrenza con limprenditore, né divulgare notizie attinenti allorganizzazione e ai metodi di produzione dellimpresa, o farne uso in modo da poter recare ad essa pregiudizio. Ma nella giurisprudenza se ne fa un utilizzo più ampio, poiché viene riferita a qualsiasi altra condotta che per la natura e per le sue possibili conseguenze, risulti in contrasto con i doveri connessi allinserimento del lavoratore nella struttura e nellorganizzazione dellimpresa o crei situazioni di conflitto con le finalità e gli interessi della medesima o sia comunque idonea a ledere irrimediabilmente il presupposto fiduciario (Cass , n. 6957, MGL 2005, 550 : 43
legittimo il licenziamento del lavoratore che omette di informare il datore di lavoro sul fatto che i lavori dati in appalto e sottoposti al proprio controllo, in qualità di supervisore, siano svolti da società nelle quali hanno una compartecipazione i propri familiari) Caso di lavoratore che non aveva allertato il datore di lavoro, in persona degli ulteriori superiori gerarchici o degli organi ispettivi, delle gravi irregolarità commesse dal suo immediato superiore gerarchico (Cass , n. 7819, in ADL 2003, 351) Caso di lavoratore che muove critiche ed accuse le quali, superando i limiti del rispetto della verità oggettiva, si traducono in una condotta lesiva del decoro dellimpresa, suscettibile di provocare un danno economico in termini di perdita di commesse e di occasioni di lavoro (Cass , n.11220). 44
In sostanza il dovere di fedeltà del lavoratore subordinato si sostanzia nellobbligo di tenere un leale comportamento nei confronti del datore di lavoro e di tutelarne in ogni modo gli interessi (Cass , n. 645, in NGL 1986, 478), astenendosi da qualsiasi atto idoneo a nuocergli anche potenzialmente (Cass , n.7427, in FI, 1995,I, 392) 45
Art Indirizzo della produzione Il controllo sullindirizzo della produzione e degli scambi in relazione allinteresse unitario delleconomia nazionale è eser- citato dallo Stato, nei modi previsti dalla legge e dalle norme cor- porative. La legge stabilisce altresì i casi e i modi nei quali si eserci- ta la vigilanza dello Stato sulla gestione delle imprese. Art Responsabilità dellimprenditore Limprenditore deve uniformarsi nellesercizio dell impre- sa ai principi dellordinamento corporativo ed agli obblighi che ne derivano, e risponde verso lo Stato dellindirizzo della produzione e degli scambi in conformità della legge e delle norme corporative. 46
Art Inosservanza degli obblighi dellimprenditore Se limprenditore non osserva gli obblighi imposti dall or- dinamento corporativo nellinteresse della produzione, in modo da determinare grave danno alla economia nazionale, gli organi cor- porativi, dopo aver compiuto le opportune indagini e richiesto all imprenditore i chiarimenti necessari, possono disporre la trasmis- sione degli atti al pubblico ministero presso la corte d appello di cui fa parte la magistratura del lavoro competente per territorio, perché promuova eventualmente i provvedimenti indicati nell arti- colo Art Sanzioni La magistratura del lavoro, se accerta che la inosservanza perdura, fissa un termine entro il quale l imprenditore deve uni- formarsi agli obblighi suddetti. 47
Qualora l imprenditore non vi ottemperi nel termine fissa- ato, la magistratura del lavoro può ordinare la sospensione dell e- esercizio dellimpresa o, se la sospensione è tale da recare pregiu- dizio all economia nazionale, può nominare un amministratore che assuma la gestione dell impresa, scegliendolo fra le persone designate dall imprenditore, se riconosciute idonee, e determinan- done i poteri e la durata. Se si tratta di società, la magistratura del lavoro, anziché nominare un amministratore, può assegnare un termine entro il quale la società deve provvedere a sostituire gli amministratori in carica con altre persone riconosciute idonee. Scaricare ppt "Diritto del lavoro Appunti a cura di Franco Liso Capitolo II Il fascismo."
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