Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2019-0020_CS.html
Timestamp: 2020-01-19 19:16:20+00:00
Document Index: 7843843

Matched Legal Cases: ['čl. 294', 'čl. 175', 'Čl. 1', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 1', 'Čl. 4', 'Čl. 4', 'Čl. 4', 'Čl. 4', 'Čl. 4']

214k 78k
<Titre>o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 za účelem poskytnutí finanční pomoci členským státům na pokrytí závažné finanční zátěže, která jim byla způsobena v návaznosti na vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody</Titre>
<Commission>Výbor pro regionální rozvoj</Commission>
Zpravodaj: <Depute>Younous Omarjee</Depute>
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 za účelem poskytnutí finanční pomoci členským státům na pokrytí závažné finanční zátěže, která jim byla způsobena v návaznosti na vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2019)0399),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 175 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0111/2019),
– s ohledem na dopis Rozpočtového výboru,
– s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A9-0020/2019),
(5) Jelikož jde o výjimečné využití fondu, jeho pomoc na zmírnění závažné finanční zátěže v současnosti či budoucnu způsobené členským státům při přípravě na vystoupení či jako přímý následek vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody by měla být cílená a časově omezená, aby byl zabezpečen původní princip fondu a jeho schopnost reagovat na přírodní katastrofy.
<Article>Čl. 1 – odst. 1 – bod 3</Article>
<DocAmend2>Nařízení (ES) č. 2012/2002</DocAmend2>
<Article2>Čl. 3 a – odst. 2</Article2>
<Article2>Čl. 3 a – odst. 3</Article2>
<Article2>Čl. 3 a – odst. 4</Article2>
<Article2>Čl. 3 b – odst. 1</Article2>
<Article2>Čl. 3 b – odst. 6 a (nový)</Article2>
<Article>Čl. 1 – odst. 1 – bod 6</Article>
<Article2>Čl. 4 a – odst. 1</Article2>
<Article2>Čl. 4 a – odst. 2</Article2>
<Article2>Čl. 4 a – odst. 3</Article2>
<Article2>Čl. 4 a – odst. 4</Article2>
<Article2>Čl. 4 a – odst. 6</Article2>
Spojené království má podle informací, které jsou v době vzniku této zprávy k dispozici, vystoupit z Evropské unie dne 31. října 2019, i když přesné podmínky tohoto vystoupení nejsou dosud jasné.
Nebude-li uzavřena dohoda o vystoupení, nebude již Spojené království součástí jednotného trhu nebo celní unie, ani k nim nebude přidruženo. Brexit proto povede ke značným ekonomickým potížím, a to nejen ve Spojeném království, ale i v těch částech zbývajících členských států, jež jsou do velké míry závislé na hospodářských vztazích se Spojeným královstvím.
Komise proto předkládá návrh na změnu nařízení o Fondu solidarity Evropské unie.
Zaprvé by byl podle tohoto návrhu brexit přidán k okolnostem umožňujícím uvolnění prostředků z fondu (v současnosti se fond vztahuje jen na přírodní katastrofy). Komise předpokládá, že by členské státy mohly podávat žádosti o využití této nové složky EUSF, jež by se týkaly rozpočtových roků 2019 a 2020, od 1. listopadu 2019. Vyplácení náhrad v souvislosti s brexitem by bylo možné pouze do konce roku 2020 a jen do maximální výše 50 % rozpočtu fondu, přičemž jeho zbývající část by zůstala vyhrazena pro přírodní katastrofy.
Zadruhé si návrh klade za cíl zvýšit zálohy, jež jsou z fondu vypláceny, z 10 % na 25 %. Tato změna nijak nesouvisí s brexitem a Komise ji navrhuje, neboť se domnívá, že stávající zálohy jsou příliš nízké a vedou ke zdržení úsilí na místě po přírodních katastrofách.
Rozpočtový výbor vydal k těmto změnám kladné stanovisko a většina členů Výboru pro regionální rozvoj souhlasí s tím, že by měla být přijata opatření, která umožní poskytnutí finanční pomoci postiženým členským státům.
Pan Younous Omarjee,
Věc: <Titre>Stanovisko k finanční pomoci členským státům na pokrytí závažné finanční zátěže, která jim byla způsobena v návaznosti na vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody</Titre>
návrh Komise na změnu nařízení o Fondu solidarity Evropské unie (EUSF) byl postoupen Rozpočtovému výboru k vyjádření stanoviska. Podle mých informací má Výbor pro regionální rozvoj v úmyslu přijmout zprávu dne 2. října 2019 zjednodušeným postupem.
Účelem návrhu je rozšířit oblast působnosti EUSF s cílem projevit evropskou solidaritu s nejvíce postiženými členskými státy poskytnutím podpory z fondu a tím, že těmto státům pomůže nést finanční zátěž, kterou jim způsobí vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody. V souladu se zásadou subsidiarity návrh vymezuje jasná kritéria způsobilosti pro uvolnění prostředků z EUSF. Pomoc na základě tohoto nástroje bude proto omezena na náklady spojené s vážnými dopady na hospodářskou a finanční situaci v daném členském státě.
Chtěl bych zdůraznit, že předložený návrh jasně potvrzuje dlouhodobé přesvědčení Parlamentu, že současný rozpočtový rámec nezajišťuje dostatečnou míru flexibility, kterou potřebujeme.
Rozpočtový výbor bezvýhradně vítá použití finančních prostředků z EUSF s cílem pomoci členským státům nést finanční zátěž přímo vyplývající z brexitu bez dohody, kdykoli dojde k překročení rozpočtové schopnosti členského státu zvládnout tuto krizi vlastními silami. Výbor zastává názor, že tento přístup je v souladu se základní zásadou fondu, jíž je skutečná solidarita EU při katastrofách. Souhlasí tedy s tím, aby prostředky z EUSF mohly být použity například k pokrytí nákladů na zavedení zvláštních režimů podpory pro dotčené podniky a nákladů na veřejnou správu, pokud jde o vytváření dodatečných zařízení infrastruktury a nábor dalších zaměstnanců, a to až do výše 5 % způsobené finanční zátěže. Výbor bere na vědomí, že se navrhuje snížení minimálních prahových hodnot způsobilosti pro žádosti v souvislosti s brexitem na 0,3 % HND nebo 1,5 miliardy EUR v cenách roku 2011 ve srovnání s prahovými hodnotami uplatňovanými v případě přírodní katastrofy. Vítá návrh Komise zvýšit úroveň zálohových plateb, které mohou být vyplaceny na žádost členského státu, z 10 % a maximálně 30 milionů EUR na 25 % a nejvýše 100 milionů EUR, a to jak pro brexit, tak pro případy nesouvisející s brexitem. Na závěr rovněž konstatuje, že celková částka vyčleněná v ročním rozpočtu pro tento účel by se měla zvýšit z 50 na 100 milionů EUR ročně, aby byla zajištěna včasná dostupnost rozpočtových zdrojů. Poslední dva uvedené návrhy by snad měly přispět k tomu, aby systém zálohových plateb EUSF fungoval uspokojivěji a aby byl využíván častěji.
Jednou z hlavních obav výboru je, aby žádné intervence z EUSF v souvislosti s brexitem nebyly na úkor žádostí souvisejících se závažnou přírodní katastrofou, což je původním účelem fondu. Zdá se, že záruky pro naplnění tohoto účelu jsou do návrhu začleněny tím, že jsou omezeny částky, které jsou k dispozici pro žádosti související s brexitem, na nejvýše 50 % prostředků z EUSF na roky 2019 a 2020, tj. maximálně 591,65 milionu EUR v běžných cenách po dobu dvou let. Také sazba náhrady ve výši maximálně 5 % může být upravena směrem dolů, pokud se ukáže, že dostupné rozpočtové prostředky nejsou dostatečné. Tato ustanovení by měla zajistit vyvážené rozdělení finančních prostředků a zabránit scénáři „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“.
I když je Rozpočtový výbor spokojen s právními ustanoveními navrženými Komisí, přeje si, aby jej Komise podrobně informovala o všech obdržených žádostech a o dostupnosti finančních prostředků z EUSF v letech 2019 a 2020.
Závěrem koordinátoři výboru posoudili tento návrh a požádali mě, abych Vám písemně oznámil, že výbor souhlasí se změnou nařízení o Fondu solidarity Evropské unie v podobě, v jaké ji předložila Komise.
Finanční pomoc členským státům na pokrytí závažné finanční zátěže, která jim byla způsobena v návaznosti na vystoupení Spojeného království z Unie bez dohody