Source: https://www.nbu.cz/cs/bezpecnostni-zpusobilost/881-bezpecnostni-rizeni/
Timestamp: 2020-07-10 18:19:00+00:00
Document Index: 3388380

Matched Legal Cases: ['§ 89', 'zákona č. 412', 'zákona č. 500', '§ 109', '§ 102', '§ 113', '§ 105', '§ 106', '§ 112', '§ 109']

Bezpečnostní řízení (§ 89 – 135 zákona) je proces vedený Národním bezpečnostním úřadem (dále jen „Úřad“) nebo jiným ze zákona oprávněným subjektem podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“). Jeho zásady vycházejí z principů správního řízení, nejedná se však o správní řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, v platném znění. V oblasti bezpečnostní způsobilosti slouží bezpečnostní řízení k ověření, zda fyzická osoba splňuje podmínky pro vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti (dále jen „doklad“). Řízení je neveřejné a v jeho průběhu musí být šetřena čest a důstojnost osob dotčených řízením. Jednacím jazykem je čeština (vyjma zákonného výkonu práva příslušníka národnostní menšiny). Písemnosti v cizích jazycích musí být v rámci řízení předkládány jak v originále, tak v úředně ověřeném překladu do českého jazyka. Pokud je předložena písemnost v cizím jazyce na tzv. přenositelném dokumentu (např. A1,S1,S2,S3,DA1,P1,U1,U2,U3...), je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 a č. 987/2009 akceptována bez úředně ověřeného překladu do českého jazyka, pokud je předložena v úředním jazyce členského státu Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarska.
Kromě osobních úkonů se může účastník řízení nechat zastupovat advokátem nebo zvoleným zástupcem, kterému udělil písemnou plnou moc. V průběhu řízení jsou účastník a jeho zástupce oprávněni nahlížet před vydáním rozhodnutí do neutajované části bezpečnostního svazku. Úřední osoba, která se řízení účastní, může být z řízení vyloučena na základě vlastního návrhu nebo na základě námitky podjatosti vznesené účastníkem řízení.
Délka bezpečnostního řízení je stanovena zákonem:
Lhůtu může ředitel Úřadu prodloužit maximálně dvakrát o dobu stanovenou pro řízení o vydání dokladu, a to v případech, kdy nemůže zpravodajská služba nebo policie sdělit výsledky šetření ve stanovených lhůtách nebo orgán státu, právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba nemůže poskytnout ve stanovené lhůtě informaci požadovanou v rámci řízení.
Doba prodloužení lhůty nesmí být jednorázově delší, než je doba stanovená pro provedení příslušného řízení.
Udělí-li fyzická osoba souhlas s ověřením informací podle § 109 odst. 2 zákona, vztahují se na dané řízení lhůty stanovené pro stupeň utajení, k jehož úkonům byl souhlas udělen.
dnem doručení žádosti o vydání dokladu Úřadu,
dnem doručení písemného oznámení o zahájení řízení o zrušení platnosti dokladu držiteli tohoto dokladu,
anebo dnem doručení rozhodnutí o rozkladu, pokud je věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí.
Je-li žádost podávána osobně a nemá předepsané náležitosti nebo není úplná, pomohou zaměstnanci Úřadu žadateli odstranit nedostatky na místě. Nelze – li tak učinit, je žadatel vyzván písemně, aby nedostatky v žádosti odstranil ve lhůtě 30 dnů (§ 102 zákona). Pokud tak neučiní, Úřad řízení zastaví (§ 113 zákona) a vyrozumí o této skutečnosti odpovědnou osobu.
Cílem a smyslem řízení je zjistit stav věci v rozsahu, který je nezbytný pro rozhodnutí o vydání či nevydání dokladu. Úkony, které jsou za tímto účelem prováděny, směřují k ověření toho, zda účastník řízení splňuje podmínky pro vydání dokladu. Při tomto ověřování Úřad vychází nejen z údajů od účastníka řízení, ale také z informací, které si vyžádal od příslušných orgánů státu, právnických nebo podnikajících fyzických osob. Důležitými úkony, které lze v průběhu řízení využít, jsou dále výslech svědka, pohovor s účastníkem řízení a ustanovení znalce.
Pohovor s účastníkem řízení (§ 105 zákona) se provádí, je-li třeba objasnit některé skutečnosti v průběhu řízení. Opakované nedostavení se k pohovoru bez omluvy má za následek zastavení řízení. Stejný následek má také nepravdivá nebo neúplná výpověď při pohovoru; uvádění nepravdivých nebo neúplných informací v průběhu pohovoru (resp. v průběhu řízení), může mít též za následek nesplnění podmínky spolehlivosti a následné nevydání dokladu. O výpovědi je pořízen protokol, který se stává součástí bezpečnostního svazku a v případě, že o to účastník řízení před zahájením pohovoru požádá, je pohovor zaznamenán na obrazový nebo zvukový záznam, který se také stane součástí bezpečnostního svazku. Na žádost účastníka řízení je rovněž vydána kopie protokolu.
Jednou z podmínek pro vydání dokladu je osobnostní způsobilost. Pokud je v řízení zjištěna pochybnost o osobnostní způsobilosti účastníka řízení, Úřad ustanoví znalce k ověření jeho osobnostní způsobilosti. Náklady na znalecký posudek o osobnostní způsobilosti hradí Úřad.
Institut znalce (§ 106 zákona) může být použit i v jiných případech, kdy je třeba odborného posouzení skutečností (např. oceňování majetku, aj.) důležitých pro rozhodnutí. V těchto případech, Úřad ustanoví znalce a vyžádá si znalecký posudek z jiného oboru. Náklady za zpracování znaleckého posudku jsou rovněž hrazeny Úřadem a posudek slouží jako podklad pro rozhodnutí.
Provedení bezpečnostního řízení je vázáno lhůtami. V určitých případech může dojít k přerušení řízení (§ 112 zákona) a po dobu přerušení řízení lhůty neběží.
u jiného orgánu státu probíhá řízení, které řeší otázku významnou pro vydání rozhodnutí (tzv. předběžná otázka),
účastník řízení byl vyzván, aby odstranil nedostatky v žádosti nebo aby doplnil jiné požadované údaje, nebo jestliže byl předvolán k pohovoru,
účastník řízení požádá o přerušení z důvodů bránících mu v účasti na řízení, nejdéle však na dobu 60 dnů,
nedá souhlas k provedení dalších nezbytných úkonů podle § 109 odst. 2 zákona,
odpadne důvod či předmět řízení o zrušení platnosti dokladu dokladu.
Úřad může bezpečnostní řízení o vydání dokladu zastavit i na základě písemného oznámení právnické osoby, podnikající fyzické osoby a orgánu státu Úřadu o tom, že před vydáním dokladu nebo rozhodnutí o nevydání dokladu pominuly skutečnosti, kterými byla žádost o doklad odůvodněna.