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Timestamp: 2018-08-15 04:56:55
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Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 9', 'artículo 4', 'artículo 23', 'artículo 20', 'artículo 23', 'artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 8']

﻿ RESOLUCIÓN 69 DE 2010
RESOLUCIÓN 69 DE 01 DE JUNIO DE 2010
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. ORDENA HACER PÚBLICO UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN, POR LA CUAL SE DEFINE LA REGULACIÓN APLICABLE A LOS INTERCAMBIOS INTERNACIONALES DE ENERGÍA Y CONFIABILIDAD ENTRE COLOMBIA Y PANAMÁ, COMO PARTE DEL REGLAMENTO DE OPERACIÓN.
RESOLUCIÓN 69 DE 2010
“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, que pretende adoptar la CREG “por la cual se define la regulación aplicable a los intercambios internacionales de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá, como parte del reglamento de operación”.
(Nota: Véase Resolución 115 de 2010 artículo 1° de la Comisión de Regulación de Energía y Gas)
Conforme a lo dispuesto por el artículo 9º del Decreto 2696 de 2004, la comisión debe hacer público en su página web los proyectos de resoluciones de carácter general que pretenda adoptar.
En la Sesión 456 del 1º de junio de 2010, la CREG aprobó hacer público y presentar para comentarios el proyecto de resolución, “por la cual se define la regulación aplicable a los Intercambios Internacionales de Energía y Confiabilidad entre Colombia y Panamá, como parte del Reglamento de Operación”.
Como resultado del proceso de armonización regulatoria adelantado con la Autoridad Nacional de Servicios Públicos de la República de Panamá esta publicará para consulta la propuesta regulatoria.
ART. 1º—Objeto. Hágase público el proyecto de resolución, “por la cual se define la regulación aplicable a los Intercambios internacionales de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá, como parte del reglamento de operación”.
ART. 2º—Presentación de comentarios, observaciones y sugerencias. Se invita a los agentes, a los usuarios y a la superintendencia de servicios públicos domiciliarios para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta dentro de los treinta (30) días hábiles, siguientes a la fecha de publicación de la presente resolución en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
“Por la cual se define la regulación aplicable a los intercambios internacionales de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá, como parte del reglamento de operación.
Es deber del Estado, en relación con el servicio de electricidad, abastecer la demanda de energía nacional bajo criterios económicos y viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 143 de 1994. De acuerdo con lo previsto en el artículo 23, literal d), y 41 de la Ley 143 de 1994, es función de la Comisión de Regulación de Energía y Gas fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes eléctricas. Para el cumplimiento del objetivo definido en el artículo 20 de la Ley 143 de 1994, la Comisión de Regulación de Energía y Gas tiene dentro de sus funciones generales, en relación con el servicio de electricidad, la de asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos, ambientales y de viabilidad financiera y promover y preservar la competencia. La Ley 142 de 1994, en su artículo 23, inciso 3º, fijó la siguiente política en cuanto al intercambio internacional de electricidad: “La obtención en el exterior de agua, gas combustible, energía o acceso a redes, para beneficio de usuarios en Colombia, no estará sujeta a restricciones ni a contribución alguna arancelaria o de otra naturaleza, ni a permisos administrativos distintos de los que se apliquen a actividades internas de la misma clase, pero sí a las normas cambiarias y fiscales comunes”.
“... b) Ejercer la coordinación, supervisión, control y análisis de la operación de los recursos de generación, interconexión y transmisión incluyendo las interconexiones internacionales;
“a) El despacho económico de corto plazo será el resultado de la aplicación de un modelo de despacho simultáneo entre Colombia, Panamá y Ecuador, para lo que se requiere ajustar los horarios actuales de despacho de cada uno de los países. Esta aplicación se implementará en la medida en que cada país ajuste su horario. El país que no realice el ajuste del horario será despachado posteriormente en relación con los países que sí lo hayan hecho;
El Comité de Interconexión Colombia Panamá, CICP, en su séptima reunión efectuada en la ciudad de Panamá los días 8, 9 y 10 de febrero de 2010, decidió realizar una enmienda al acuerdo regulatorio vigente de conformidad con los lineamientos establecido en el acta suscrita por los señores ministros y teniendo en consideración a los acuerdos alcanzados en el proceso de armonización.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas de Colombia, CREG, y la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos de Panamá, ASEP, en reunión realizada los días 8 y 9 de abril de 2010 en la ciudad de Panamá acordaron suscribir una segunda enmienda al acuerdo regulatorio vigente en consideración a los acuerdos alcanzados en el proceso de armonización.
Conforme a lo definido en el acuerdo de los reguladores y sus respectivas modificaciones, los ajustes regulatorios a realizar como resultado del proceso de armonización deben considerar los siguientes aspectos: a) El desarrollo, construcción, administración, mantenimiento y operación de la Interconexión Internacional será realizada como una actividad a riesgo, la cual no recibirá ningún tipo de tarifa regulada; b) La empresa propietaria de la Interconexión Internacional, sólo podrá dedicarse a la actividad de transmisión de energía eléctrica, quedando expresamente prohibida la realización de cualquier otra actividad asociada al sector eléctrico en ambos países; c) Se promoverá el libre acceso no discriminatorio de los agentes a las redes de transmisión y distribución y a la Interconexión Internacional conforme a la legislación y marco regulatorio vigente en cada país; d) Para garantizar el libre acceso de los agentes del mercado de cada país a la capacidad de transmisión de la Interconexión y para la utilización óptima de la misma, se tendrá en cuenta que:
— Los intercambios de corto plazo serán realizados a través de un despacho coordinado a cargo de los operadores del sistema y administradores del mercado de cada país. Una vez realizado este despacho coordinado se coordinará con el despacho del Mercado Eléctrico Regional de América Central, MER, para optimizar las transacciones con este mercado. El proceso de asignación de los derechos financieros de acceso a la capacidad de la interconexión, para las transacciones de largo plazo, se hará mediante un mecanismo de subasta que sea eficiente, transparente, estable, simple y no discriminatorio, de acuerdo a los lineamientos aprobados por CREG y ASEP;
• Los operadores de los mercados determinarán los intercambios a partir de la comparación de los precios de corto plazo y los costos antes referidos.
• La dirección de los intercambios será del mercado con precios o costos más bajos hacia el mercado con precios o costos más elevados.
• En cada país las transacciones de importación de corto plazo serán consideradas como generación y las de exportación como demanda.
• Garantías. Análisis e implementación de un esquema de garantías que permita los intercambios de energía con la mayor seguridad y con el menor costo financiero.
g) Cuando estén asignados los derechos financieros de acceso a la capacidad de la interconexión le otorgarán al titular el derecho a recibir prioritariamente respecto al dueño de la línea, la renta de congestión recaudada asociada a la capacidad que le fue asignada, para un determinado sentido de flujo y por el horizonte de tiempo definido, siempre y cuando la capacidad no esté asociada a un contrato. Ante situaciones de escasez o racionamiento, la demanda de cada país, a través de la interconexión, entrará en condiciones simétricas a la demanda doméstica y según la definición de su tratamiento en el mecanismo de confiabilidad en cada país, sujeto a la existencia de contratos de largo plazo que involucren potencia firme en Panamá o asignaciones de cargo por confiabilidad en Colombia;
h) Los operadores de sistema y administradores de mercado de los países serán los encargados de operar las Interconexiones Internacionales de forma segura y coordinada, y serán los responsables de administrar las transacciones internacionales de electricidad. Deberán coordinar para este propósito con el Ente Operador Regional, EOR, de América Central en lo pertinente. En cada país las transacciones de importación de corto plazo serán consideradas como generación y las de exportación como demanda;
i) Se promoverá la participación de los agentes de ambos países en los respectivos mercados regionales, de acuerdo en lo establecido en las regulaciones regionales. Para lo que sea pertinente y con el fin de posibilitar e incluir intercambios de energía eléctrica con los demás países de América Central, se coordinará con la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica, CRIE, de América Central. Igualmente, para lo pertinente, se coordinará con los organismos reguladores de la Comunidad Andina de Naciones.
ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer el marco regulatorio aplicable a los intercambios internacionales de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá, en cuanto a sus aspectos operativos y comerciales, como resultado de la armonización regulatoria realizada entre los dos países e incluye los aspectos relacionados para facilitar la coordinación de los intercambios internacionales de energía entre Colombia y Panamá con el MER.
PAR.—El anexo 4 define los criterios de aplicación y realización de las de la Subastas de Derechos Financieros de Acceso a la Capacidad de Interconexión, SDFACI.
ART. 2º—Definiciones generales. Para efectos de la interpretación de la presente resolución, y de las demás resoluciones que sobre la materia se desarrollen, se adoptan las siguientes definiciones generales:
Acuerdos Operativos: Compromisos bilaterales acordados entre el CND como operador del mercado colombiano, y el operador del sistema de Panamá en las condiciones de la presente resolución, mediante los cuales se establecen los procedimientos, condiciones, obligaciones y responsabilidades para la operación del enlace internacional y los intercambios internacionales de energía y confiabilidad, de conformidad con la presente resolución.
Acuerdos Comerciales: Compromisos bilaterales, acordados entre el ASIC, como administrador del mercado, y el administrador del sistema eléctrico de Panamá, o con los que se tengan intercambios internacionales, en las condiciones de la presente resolución, mediante los cuales se establecen los procedimientos, condiciones, obligaciones y responsabilidades comerciales del enlace internacional y los intercambios internacionales de energía y confiabilidad, de conformidad con la presente resolución.
ASEP: Autoridad Nacional de los Servicios Públicos de la República de Panamá, creada mediante Ley 26 del 29 de enero de 1996, y sus modificaciones.
Capacidad máxima de transferencia del enlace internacional Colombia Panamá (MW): Límite máximo de flujo de potencia eléctrica del enlace internacional Colombia Panamá definida en cada sentido, considerando las condiciones de calidad y seguridad de los sistemas eléctricos, así como las características técnicas de las líneas y equipos de interconexión. Este límite debe ser declarado por el agente transportador y verificado en forma coordinada por los operadores de los sistemas de los países en las condiciones de la presente resolución.
Capacidad máxima de exportación: Capacidad máxima que puede ser exportada a través del enlace internacional Colombia Panamá considerando las condiciones del sistema exportador y considerando la capacidad máxima de importación del otro país, aplicable a los intercambios internacionales de energía entre Colombia y Panamá
Capacidad máxima de importación: Capacidad máxima que puede ser importada a través del enlace internacional Colombia Panamá, considerando las condiciones del sistema importador y el considerando la capacidad máxima de exportación del otro país, aplicable a los Intercambios Internacionales de Energía entre Colombia y Panamá.
Centro Nacional de Despacho de Colombia, CND: Es la dependencia encargada de la planeación, supervisión y control de la operación integrada de los recursos de generación, interconexión y transmisión del Sistema Interconectado Nacional, SIN. Centro Nacional de Despacho de Panamá, CND Panamá: Dependencia de Etesa encargada de la prestación del servicio público de operación integrada en Panamá.
Costos Adicionales asociados a la Exportación, CAE: Son todos los costos adicionales al precio de bolsa para exportación en los que se incurre para exportar energía a Panamá, los cuales incluyen: los costos medios de restricciones, cargos uso STN, cargos CND-ASIC, costo restricciones del enlace y costo de pérdidas en el STN asociadas a las exportaciones.
Enlace Internacional Colombia Panamá: Interconexión internacional conformada por el conjunto de líneas y equipos asociados, que conectan los sistemas eléctricos de Colombia y Panamá y que tienen como uso exclusivo la importación o exportación, entre Colombia y Panamá.
Restricciones asociadas a los enlace internacional Colombia Panamá: Limitaciones que se presentan en la operación del SIN, que tienen su origen en la capacidad de la infraestructura eléctrica, o en la aplicación de criterios de seguridad y confiabilidad en el suministro de electricidad, asociadas a las transferencias por el enlace internacional Colombia Panamá.
ART. 3º—Reglas fundamentales. Conforme a las directrices de política y los acuerdos regulatorios, las reglas fundamentales para el desarrollo de la armonización regulatoria y la realización de los intercambios internacionales de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá son las siguientes:
1. Las transacciones entre los dos países se refieren a los intercambios internacionales de energía y confiabilidad, sujetos a la presente regulación.
2. Los agentes de un país que pueden participar en el mercado del otro país y que pueden intervenir en los intercambios internacionales de energía y confiabilidad son: a) En Colombia: generadores y comercializadores; b) En Panamá: generadores, auto-generadores, cogeneradores y grandes clientes. Las condiciones de participación básicas son:
Los agentes colombianos que quieran participar en el mercado de Panamá, deberán constituirse como agentes de interconexión internacional en ese país y estar debidamente registrados ante las autoridades correspondientes, de acuerdo a su regulación. Los agentes panameños que quieran participar en el mercado de Colombia, deben constituirse como Empresa de Servicios Públicos (ESP) para realizar la actividad de comercialización o generación en el país, de acuerdo a la ley y la regulación vigente.
4. Para la asignación de los derechos financieros de acceso a la capacidad de la interconexión, DFACI, se tendrá en cuenta:
a) Se realizarán subastas para asignar los derechos financieros de acceso a la capacidad de la interconexión, DFACI, en las dos direcciones del flujo de energía;
b) El diseño y la realización de la subasta de DFACI y los costos del proceso estarán a cargo de la empresa dueña de la interconexión;
5. Los generadores y comercializadores, en el caso de Colombia, y los generadores, cogeneradores, autogeneradores, grandes clientes y agentes de interconexión internacional, en el caso de Panamá, podrán realizar transacciones de potencia firme y/o energía de largo plazo mediante la celebración de contratos, según las opciones vigentes en cada mercado y en los mercados regionales;
6. Los intercambios de energía y confiabilidad referidos a las transacciones de corto plazo serán el resultado de la aplicación de un modelo de despacho coordinado simultáneo entre Colombia, Panamá y Ecuador, para lo que se requiere ajustar los horarios actuales de despacho de cada uno de los países. Esta aplicación se implementará en la medida en que cada país ajuste su horario y se dé el inicio de la operación comercial de la línea de interconexión Colombia Panamá. El país que no realice el ajuste del horario será despachado posteriormente en relación con los países que sí lo hayan hecho.
7. El despacho coordinado simultáneo se optimizará diariamente tanto en Colombia como en Panamá considerando que en Panamá existe un predespacho y convocatoria de unidades semana. Para esto último, el CND Panamá realizará la mejor previsión de proyección en la expectativa de disponibilidad y precio de la Interconexión Internacional en el planeamiento de largo plazo, de acuerdo a la regulación aplicable y con información coordinada oportunamente con el CND, con un procedimiento que deberá hacer parte del acuerdo operativo y comercial.
1. La demanda de energía respaldada a través del enlace internacional Colombia - Panamá, entrará en igualdad de condiciones a la demanda del otro país en el mecanismo de confiabilidad. De esta manera la demanda de cada país en el otro, para efectos de situación de escasez y racionamiento, será tratada de manera proporcional a la demanda nacional considerando la existencia de contratos de largo plazo que involucren asignaciones de cargo por confiabilidad en Colombia o potencia firme en Panamá.
2. Se establecerá un procedimiento para calcular el equivalente entre la potencia firme y la energía firme entre los países.
3. La información diaria para la formación de los precios en los mercados eléctricos de ambos países estará disponible sin reservas ni restricciones de ningún tipo, de acuerdo a la programación de despacho de cada país.
PAR. 1º—El CND presentará a la CREG el acuerdo operativo el cual deberá de-sarrollar como mínimo los puntos contenidos en el anexo 1 de esta resolución. El acuerdo será aprobado por la CREG.
ART. 6º—Determinación de la curva horaria de precios, cantidad de intercambio y liquidación. Para efecto de los intercambios internacionales de energía de corto plazo, el CND, estimará horariamente una curva de oferta escalonada, la cual debe ser monótonamente creciente, y construida para determinar la zona de intercambios para el enlace internacional Colombia Panamá, es decir cubrirá desde la máxima importación hasta la máxima exportación. La curva deberá incluir la totalidad de costos y cargos asociados con la entrega de energía en el nodo de frontera de exportación, como se definen en la presente resolución.
Las transacciones resultantes del despacho coordinado simultáneo son asignadas en primer lugar a los titulares de los DFACI. En caso de existir excedentes se le asignarán al representante de los derechos escogido por EECP en proporción a la asignación de los derechos, y cada uno de ellos asume el riesgo comercial de las mismas.
PAR. 2º—El CND deberá evaluar durante los primeros tres (3) meses de operación, la evolución de las transacciones y sugerir a la CREG, un margen de error tolerable para determinar si la diferencia respecto al precio marginal cambia el sentido de flujo de las transacciones. Este error tendrá un valor inicial de 5%.
ART. 7º—Determinación de las pérdidas. En el proceso de formación de las curvas del despacho coordinado simultáneo las pérdidas se considerarán de la siguiente manera:
i) La curva de exportación estará referida al nodo de frontera de Colombia y considerará el efecto de las pérdidas en el precio y la cantidad;
ii) La curva de importación estará referida al nodo frontera de Colombia y el efecto de las pérdidas en el precio y la cantidad estará considerada en la curva de exportación de Panamá.
ART. 8º—Determinación de precios. Para el cálculo del despacho ideal el CND considerará las importaciones como uno o más generadores con precio de oferta igual a la función de importación desde Panamá. Si es una exportación esta se considerará como demanda. El precio de bolsa para esta exportación será el precio de bolsa de exportación a Panamá.
ART. 9º—Programación de los intercambios internacionales de energía de corto plazo. Para la realización del despacho coordinado simultáneo, se deberán ejecutar los siguientes pasos:
Paso 1. El CND diariamente deberá poner a disposición del operador de Panamá, en las condiciones de la presente resolución, y antes de las 11:00 horas, la curva horaria de precios de ofertas en el nodo frontera para exportación, con el fin de que estos sean considerados dentro del proceso de despacho coordinado simultáneo, para determinar las transacciones, a través del Enlace Internacional entre dichos sistemas.
Paso 2. Entre las 11:00 y las 12:00, el CND considerará la información suministrada por el operador de Panamá y mediante un procedimiento automático, determinará la activación o no de un intercambio de energía, aplicando las disposiciones del artículo 6º.
Paso 3. El CND publicará el pre despacho programado, entre las 12:00 y las 12:05 horas.
Paso 4. Entre las 13:00 y las 13:30 horas, utilizando las declaraciones de precios y cantidades programados para importar por Colombia, y los nuevos precios y cantidades programados para importar desde Colombia reportados por el operador de Panamá al CND. Se llevará a cabo un nuevo despacho programado.
Paso 5. Entre las 15:00 y las 16:00 horas, el CND deberá informar al operador de Panamá y recibir de este, los programas de importación y exportación respectivamente, los cuales deberán ser confirmados, modificados o rechazados antes de finalizar este período, considerando esta nueva información, y aplicando la regla de comparación establecida en el Paso 2.
PAR. 1º—Los procedimientos y medios de intercambio de información, serán establecidos dentro del Acuerdo Operativo.
PAR. 3º—En caso de presentarse un empate entre los precios considerados en los despachos programados en el proceso de despacho coordinado simultáneo, el CND, aplicará un criterio aleatorio igual al aplicado para el despacho programado, como regla de desempate.
PAR. 4º—El CND en coordinación con el CND Panamá, pondrán a disposición de los agentes de Panamá el pre despacho inicial, para que con esta información los agentes puedan informar al CND Panamá sus ofertas al MER. En caso de que los horarios de despachos no coincidan con los despachos de programación en el MER, el CND podrá realizar los redespachos necesarios para atender los intercambios que resulten de dicha programación, sujetos a las condiciones de seguridad, calidad y confiabilidad de los sistemas.
ART. 10—Redespacho de los intercambios internacionales de energía de corto plazo. Se define un número máximo de cuatro (4) redespachos al día. Adicional a las causales establecidas en el código de operación, será causal de redespacho para los intercambios internacionales de energía de corto plazo:
i) Seguridad eléctrica. Cuando el sistema colombiano o el sistema panameño presenten eventos o indisponibilidad de recursos, tal que su balance entre demanda y generación, le impida cumplir con seguridad el programa de exportación o importación definido.
PAR.—El vertimiento no será causal de redespacho.
ART. 11—Máxima transferencia por la interconexión. El CND en coordinación con el CND Panamá debe establecer los valores de capacidad máxima de transferencia del enlace internacional Colombia Panamá, considerando las restricciones técnicas y operativas de los sistemas eléctricos de cada país para el escenario de tiempo para el cual se vaya a realizar la subasta de derechos financieros de acceso a la capacidad de interconexión Colombia Panamá, SDFACI.
Antes del inicio de la operación, el CND en coordinación con el CND Panamá deberá establecer los límites máximos de transferencia, con un horizonte de un año, para las condiciones previstas. Los resultados de límites de transferencia serán horarios.
ART. 12—Suministro de información operativa asociada con los intercambios in-ternacionales de energía. El CND acordará con el CND Panamá en el acuerdo operativo, conforme a las condiciones de la presente resolución, los programas computacionales, los mecanismos y los términos para el intercambio de información operativa que se requieran para efectos de los intercambios de corto plazo.
ART. 13—Criterios de calidad y seguridad para la operación del enlace internacional Colombia Panamá asociados con los intercambios internacionales de energía de corto plazo.
Los niveles mínimos de calidad y seguridad del SIN definidos en la regulación vigente no se deben deteriorar por efectos de los intercambios internacionales de energía de corto plazo.
ART. 14—Apertura del enlace internacional Colombia Panamá. En caso de que no se programen intercambios internacionales de energía de corto plazo, el CND deberá tomar las medidas correspondientes para la operación del enlace internacional sin carga.
ART. 15—Responsabilidades del ASIC. Serán responsabilidades del administrador del sistema de intercambios comerciales, ASIC, la administración de los intercambios internacionales de energía y confiabilidad con sujeción a la reglamentación vigente.
PAR. 2º—El Administrador del mercado no asumirá ningún riesgo comercial asociado con las transacciones de la interconexión.
ART. 16—Frontera comercial asociada con un enlace internacional Colombia Panamá. Para efectos de los intercambios internacionales el EECP será el responsable por la instalación y mantenimiento de la frontera comercial, dando cumplimiento a la reglamentación vigente.
Para efectos de las asignaciones por agentes en la frontera de interconexión, podrá contarse con varios agentes en la misma frontera comercial, diferenciando expresamente su responsabilidad asociada a los DFACI asignados.
ART. 17—Liquidación de los intercambios internacionales de energía y confiabilidad. La liquidación de las transacciones asociadas a los intercambios internacionales de energía y confiabilidad, se realizarán de conformidad con la reglamentación vigente para las transacciones del mercado mayorista. Para este efecto, el ASIC tendrá en cuenta en las liquidaciones nacionales los efectos de los intercambios internacionales de energía y confiabilidad.
PAR. 1º—La capacidad efectiva neta del agente panameño en Colombia es la capacidad asociada a los DFACI.
PAR. 3º—Las transacciones de energía de los agentes que representan la frontera comercial del enlace internacional Colombia Panamá se liquidarán en proporción a los DFACI asignados, y los remanentes si existen, se asignarán al agente que representa los derechos remanentes no asignados mediante subasta que haya escogido la EECP.
ART. 18—Participación. Los generadores de Panamá podrán participar en los contratos bilaterales de largo plazo y en las subastas del cargo por confiabilidad en Colombia, sujetos a la normatividad colombiana, siempre y cuando cuenten con los derechos financieros de acceso a la capacidad del enlace y con potencia firme no comprometida en Panamá certificada por el CND de Panamá, considerando su equivalente en energía firme.
PAR.—Los mecanismos de verificación de la potencia firme o de OEF comprometida en contratos en Panamá o en el cargo por confiabilidad Colombia por parte de los generadores se hará de acuerdo a la normativa de cada país.
ART. 19—Esquema de cargo por confiabilidad. Para efectos del cargo por confiabilidad en el esquema de intercambios de energía y confiabilidad entre Colombia y Panamá, se debe considerar que:
1. La demanda internacional es la demanda de la interconexión internacional que se haya previsto en la demanda objetivo para asignación de OEF. Esta será ajustada para asegurar que las OEF respalden las obligaciones de potencia firme en Panamá.
2. Una vez asignada las obligaciones de energía firme en Colombia, y en concordancia con los DFACI, los agentes habilitados en Panamá podrán participar en los actos de concurrencia de potencia firme en ese país de acuerdo a su regulación.
5. Una vez asignada la potencia firme en Panamá, hasta por 10 años, de acuerdo a su regulación, se considerará asignadas las obligaciones de energía firme equivalentes a las mismas, a los agentes comprometidos, por el periodo contratado, de tal manera que para asignaciones futuras de OEF en Colombia, se considere dicha asignación como ya comprometida.
6. Una vez un agente de interconexión tiene asignada una potencia firme en Panamá, la energía firme equivalente en el cargo por confiabilidad será excluida de la liquidación de remuneración del mismo en Colombia, ya que dicha remuneración será recibida en el mercado de Panamá de acuerdo a los precios asignados en el acto de libre concurrencia, lo anterior para evitar doble remuneración.
PAR.—La CREG en regulación aparte modificará los procedimientos correspondientes para cumplir con las decisiones adoptadas en este artículo.
ART. 20—Potencia firme en Panamá y energía firme equivalente en Colombia. Para la determinación de la energía firme equivalente para el cargo por confiabilidad, se tendrá en cuenta la potencia firme disponible de los agentes generadores en Panamá, certificada por el CND de Panamá, y se le aplicará la metodología de energía firme para lo cual el CND de Panamá suministrará la información requerida y debidamente auditada.
ART. 21—Condiciones de transacción. Para la realización de contratos de largo plazo y para la participación en el esquema de confiabilidad se requiere:
ART. 22—Condiciones de escasez y racionamiento. Para todos los efectos, la demanda comprometida en contratos de potencia firme en Panamá por agentes colombianos, será considerada para incluir en la demanda total estimada para efectos de confiabilidad de corto y largo plazo en estas condiciones.
ART. 23—Solución de conflictos. En la propuesta de acuerdos comerciales y operativos a la CREG el CND y el ASIC presentarán el mecanismo para solución de conflictos.
ART. 24—Modificaciones. Los ajustes, modificaciones y complementaciones de esta resolución, se llevarán a cabo como parte del proceso de armonización por el comité conformado por los reguladores de Panamá y Colombia, con fundamentado en los principios establecidos en el artículo 3º de esta resolución.
ART. 25—Información. La CREG intercambiará periódicamente con la ASEP información sobre la propiedad y la participación accionaria de las empresas reguladas en sus respectivos mercados y de acuerdo a las actividades de la cadena de prestación de servicio que realizan.
ART. 26—Libre acceso al enlace internacional Colombia Panamá. El principio de libre acceso, aplicable a la red nacional de interconexión, es extensivo el enlace internacional Colombia Panamá, en lo relacionado con los activos que se encuentren en territorio nacional.
ART. 27—Declaración de precios de oferta y disponibilidad. Modifíquense los apartes “Oferta de Precios” y “Declaración de Disponibilidad” del numeral 3, de la Resolución CREG 025 de 1995 que establece el Código de Operación, los cuales quedarán así:
Para el envío de información de ofertas al CND, se usará la transmisión electrónica de datos que haya establecido el CND, como medio principal. El CND y el ASIC aplicarán la confidencialidad para el manejo de la información de ofertas suministradas por este medio por las empresas generadoras. Como medio alterno, ante fallas o indisponibilidades en los sistemas de comunicaciones o de información, se empleará el envío de información de ofertas por fax.
Para el despacho económico horario, las empresas generadoras deben informar diariamente al CND antes de las 07:00 horas, una única oferta de precio a la Bolsa de Energía para las veinticuatro (24) horas (expresada en valores enteros de $/MWh) por cada recurso de generación, exceptuando las cadenas hidráulicas: Paraíso y Guaca; Troneras, Guadalupe 3 y Guadalupe 4; Alto Anchicayá y Bajo Anchicayá; que harán ofertas de precio en forma integral por cadena. También se exceptúan los enlaces Internacionales que participen en el mercado de energía mayorista, los cuales podrán hacer ofertas horarias de precio.
Las empresas generadoras con plantas y/o unidades térmicas ofertarán en el último día de los meses diciembre, marzo, junio y septiembre de cada año el precio de arranque-parada al CND, antes de las 7:00 horas, expresados en valores enteros de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$) por cada recurso de generación. Para pasar a pesos (Col$) el CND y el ASIC tomarán la TRM del día anterior a la realización del despacho, tomando los valores enteros en esta moneda.
“Declaración de disponibilidad
“Si a las 07:00 horas el CND no ha recibido la declaración de disponibilidad de uno o más generadores, o ha recibido información incompleta o inconsistente, asumirá las declaraciones que se presentaron para cada unidad de generación o planta el día anterior a la misma hora, o la última declaración válida”.
ART. 28—Determinación del precio de bolsa. El siguiente aparte del numeral 1.1 del anexo A de la Resolución CREG 024 de 1995, quedará así:
En este proceso se determinan los precios para las diferentes transacciones que se realizan en la bolsa de energía. Los precios horarios de bolsa son iguales al precio de oferta en bolsa de la planta con máximo precio de oferta, en la hora respectiva, más el valor adicional (∆i) previsto en el anexo A-4 de la Resolución CREG-024 de 1995, modificado por el artículo 8º de la Resolución CREG 051 de 2009 y aquellas que la modifiquen, complementen o sustituyan, correspondiente a los recursos de generación requeridos para cubrir en el despacho ideal: i) la demanda total doméstica, ii) la de exportaciones a Panamá, iii) la demanda internacional de despacho económico coordinado y iv) la demanda no doméstica.
ART. 29—Limitación de suministro. Para efectos de garantizar los respaldos de un sistema en el otro, la CREG ajustará, en regulación posterior, el procedimiento de limitación de suministro, para que opere en condiciones oportunas para los agentes que ostenten los DFACI, con el fin de que se limiten las transferencias por el enlace internacional Colombia-Panamá sólo al agente que esté en causal de incumplimiento y no se restrinjan los intercambios a los demás agentes.
PAR. 1º—La capacidad máxima de transferencia en la interconexión Colombia-Panamá, se reducirá transitoriamente en la magnitud de capacidad de los derechos asignados a un agente que se encuentre en limitación de suministro, hasta tanto este no salga de dicho procedimiento o los derechos sean transferidos a otro agente o sean asumidos nuevamente por EECP.
PAR. 2º—El ASIC informará al operador y administrador de Panamá y a EECP sobre la limitación de suministro de los agentes que ostenten los DFACI, para que sea reportado y conocido dicho incumplimiento por el sistema del otro país.
ART. 30—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias. Las disposiciones contenidas en los artículos 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 14, 17, 27 y 28 aplicarán a partir de la fecha de inicio de la operación comercial del enlace internacional Colombia-Panamá.
1. Acciones necesarias para la operación del Enlace Internacional Colombia-Panamá.
7. Protocolo general de pruebas aplicable el enlace internacional Colombia-Panamá.
3.Los mecanismos de solución de controversias a incluir en los acuerdos, hacen referencia a las presentadas entre los operadores. En estos mecanismos de solución de controversia, se debe incluir previamente la elaboración de un plan de mitigación o contingencia a desarrollar conjuntamente por los operadores.
6. Esquemas de control de cumplimiento, como auditorías u otros mecanismos de control periódico entre las partes.
Representa la función de costos que se desea minimizar y está compuesta por los siguientes términos: costo operativo variable de Colombia (COC), costo operativo variable de Panamá (COP), costos adicionales de exportación de Colombia (CAEco), costos de importación de Colombia (CIC) y los costos de importación de Panamá (CIP).
13. Límites de Intercambio Limites de enlaces
1. Ámbito de aplicación. Este anexo determina los criterios regulatorios y los procedimientos que debe cumplir la empresa desarrolladora de la Interconexión Panamá-Colombia, dentro del esquema de intercambios de energía y confiabilidad entre Panamá y Colombia.
c) Asegurar la neutralidad de la empresa propietaria de la interconexión en relación con las transacciones comerciales que se realicen a través del enlace internacional Colombia-Panamá;
f) La empresa propietaria de la Interconexión Internacional debe mantenerse como un agente pasivo en los mercados de los países extremos del Enlace Internacional Colombia-Panamá;
i) EECP deberá prever los mecanismos contractuales para que ante el incumplimiento de un agente con DFACI que sea sometido a programa de limitación de suministro se garanticen las transacciones a través de la línea.
3. Proceso de realización de la SDFACI. Para la realización del proceso para desarrollar la SDFACI se tendrá en cuenta los siguientes pasos: a) La EECP deberá diseñar la SDFACI de acuerdo a los criterios establecidos en esta regulación, condicionados a los principios del acuerdo de reguladores; b) La EECP deberá presentar el diseño de la SDFACI a la CREG y a la ASEP;
f) Los resultados de la verificación realizada por el auditor deberán ser presentados a la CREG y a la ASEP, quienes de forma coordinada, podrán habilitar o no, la asignación final de los DFACI.
a) Se realizarán subastas para asignar los DFACI en las dos direcciones del flujo de energía;
d) La oferta de la capacidad máxima de transferencia del enlace internacional Colombia-Panamá es conocida y establecida como la capacidad máxima de transferencia en cada sentido de flujo en la línea de interconexión;
f) La asignación de los DFACI no confiere a su comprador derechos físicos de propiedad sobre la línea de interconexión;
g) Las transferencias a través de los enlaces internacional Colombia-Panamá se realizan de acuerdo con las reglas establecidas para los intercambios internacionales de energía y confiabilidad.
b) La EECP debe definir las condiciones en las cuales se compromete a tener la disponibilidad del Enlace Internacional Colombia-Panamá, para ejercer los DFACI;
c) Debe identificarse la disponibilidad de capacidad del Enlace Internacional Colombia-Panamá asociada al producto a subastar;
d) Ante disponibilidades parciales de Enlace Internacional Colombia-Panamá, debe considerarse que la prioridad de la asignación de la disponibilidad es para quien ostente los DFACI obtenidos a través de la subasta, y no para los derechos remanentes de capacidad no asignados;
e) La capacidad máxima de transferencia a subastar deberá corresponder como máximo a la capacidad máxima de transferencia del enlace internacional Colombia-Panamá;
g) Los DFACI a subastar deben definirse desagregando la capacidad máxima transferencia del Enlace Internacional Colombia-Panamá en fracciones, de tal manera que permita maximizar la participación de los agentes en ambos países y cumplir las reglas de integración vertical y horizontal de cada país;
8. Periodo de Preparación. Se debe establecer en el diseño el periodo de preparación de la SDFACI, que es el tiempo entre el momento de ejecución de la subasta y el momento de inicio de ejercicio del DFACI.
PAR.—Este periodo debe ser suficiente para permitir desarrollar las transacciones de largo plazo respaldadas y asociadas a los intercambios de energía y confiabilidad a través del enlace internacional Colombia-Panamá.
9. Periodo del derecho. Para establecer el periodo del DFACI se debe considerar que:
a) El diseño de la SDFACI debe establecer como oferta en cada subasta, la capacidad máxima de transferencia disponible remanente no asignada del Enlace Internacional Colombia-Panamá en cada sentido;
d) Deberán tenerse establecidas en el diseño de la SDFACI las reglas o condiciones de respaldo a aplicar ante diferencias entre la curva de oferta subastada y la disponibilidad real del Enlace Internacional Colombia-Panamá.
13. Publicidad y divulgación. La EECP debe realizar la divulgación que permita asegurar la suficiente concurrencia a las SDFACI. La EECP deberá diseñar un mecanismo de información de libre acceso para dar a conocer los resultados de la asignación de los DFACI en cada subasta. La empresa EECP debe informar de las asignaciones de los DFACI al CND y al ASIC.
14. Participantes. Los agentes habilitados a participar en las SDFACI son los generadores, y los comercializadores. Parágrafo. Se debe permitir la participación en la SDFACI de generadores con ENFICC verificada por el CND y de comercializadores existentes o agentes que al momento de ejercer los DFACI se hayan constituido como tales.
15.2 Preparación. Este periodo es entre el momento de la realización de la SDFACI y el momento de inicio del periodo de vigencia de los DFACI obligación.
Se debe definir en el diseño, qué procedimientos y exigencias se van a verificar o cumplir en esta etapa. Este proceso incluye la verificación, aceptación y certificación del resultado de la SDFACI, si aplica, así como la validación regulatoria posterior al informe del auditor.
Se concluye con la concreción contractual a cada agente de los DFACI.
16. Auditoría. En el diseño de la subasta, se debe definir la contratación de una auditoría para verificar que en el desarrollo de la subasta se han cumplido los criterios regulatorios definidos en la presente resolución y el diseño ya revisado por los reguladores.