Source: http://kraken.slv.cz/III.US3459/12
Timestamp: 2017-09-22 13:41:23+00:00
Document Index: 46869562

Matched Legal Cases: ['ÚS 3459/12\n', 'ÚS 3459/12 ', 'soud ', '§ 72', 'zákona č. 182', 'soud ', 'čl. 30', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'čl. 30', 'čl. 36', 'čl. 82', 'soud ', 'soud ', 'čl. 36', 'soud ']

III. ÚS 3459/12
III.ÚS 3459/12 ze dne 18. 10. 2012
Ústavní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy Jana Musila, soudce zpravodaje Vladimíra Kůrky a soudce Jiřího Muchy ve věci ústavní stížnosti stěžovatele R. K., zastoupeného Mgr. Josefem Bartuskem, advokátem se sídlem v Ostravě, tř. 28. října 108, proti rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 2. 8. 2012 č. j. 4 Ads 56/2012-23, a rozsudku Krajského soudu v Ostravě ze dne 7. 2. 2012 č. j. 19 Ad 61/2011-219, takto:
Ústavní stížností podle § 72 a násl. zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákona o Ústavním soudu"), se stěžovatel domáhá, aby Ústavní soud pro porušení čl. 30 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen "Listiny") zrušil v záhlaví označená rozhodnutí soudů vydaná v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu.
Ústavní stížností napadeným rozsudkem Krajský soud v Ostravě (poté co jeho předchozí rozhodnutí ze dne 4. 11. 2008, č. j. 19 Cad 163/2007-50, a ze dne 4. 1. 2011, č. j. 19 Cad 163/2007-156, byla rozsudky Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 11. 2009, č. j. 4 Ads 132/2009-96, a ze dne 26. 5. 2011, č. j. 4 Ads 39/2011-189, zrušena) rozhodl o žalobě stěžovatele proti rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení v Praze (dále jen "žalované") ze dne 24. 7. 2007, č. 690 108 5246 (jímž jeho žádost o částečný invalidní důchod zamítl), tak, že ji zamítl. V odůvodnění uvedl, že v řízení se staly stěžejním důkazem posudky posudkových komisí (posudky a doplňující posudky posudkových komisí v Ostravě a v Hradci Králové z 6. 5. 2008, 20. 8. 2008, 15. 7. 2010, 19. 11. 2010 a 5. 1. 2012), které měly k dispozici úplnou zdravotní dokumentaci, a z nichž pro řízení vyplynul nesporný závěr, že stěžovatel nesplňoval ke dni 24. 7. 2007 podmínky plné ani částečné invalidity, jestliže míra poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti nečinila k tomuto dni více než 33%.
Kasační stížnost stěžovatele Nejvyšší správní soud též ústavní stížností napadeným rozsudkem jako nedůvodnou zamítl. Zdůraznil, že "posouzení zdravotního stavu a souvisejícího zbytkového pracovního potenciálu je věcí odborně medicínskou, k níž soudy nemají potřebné odborné znalosti", a proto musí vycházet z posudků posudkových komisí Ministerstva práce a sociálních věcí, jež jsou "oprávněny nejen k celkovému přezkoumání zdravotního stavu a dochované pracovní schopnosti občanů, ale též k posouzení poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti a k zaujetí posudkových závěrů o plné či částečné invaliditě, jejím vzniku, trvání či zániku". Ve shodě s krajským soudem se přiklonil k závěrům posudkové komise v Hradci Králové (jež podle soudu měla k dispozici kompletní posudkovou dokumentaci stěžovatele a hodnotila i posudek M. K., na který se stěžovatel odvolával), neboť její závěry ve srovnání s argumenty posudkové komise v Ostravě považoval za přesvědčivější a lépe logicky zdůvodněné. Proto Nejvyšší správní soud neměl pochybnost o správnosti určené rozhodující příčiny dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu stěžovatele, jejím zařazení podle přílohy č. 2 vyhlášky č. 284/1995 Sb., ani o stanovené míře poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti, a stěžovateli též vysvětlil, proč nebylo možné přihlédnout k jeho tvrzení, že u něj bylo zjištěno zdravotní postižení značně ztěžující jeho obecné životní podmínky, jakož i proč nepřisvědčil námitce, že dokazování v jeho věci trpí neúplností.
V ústavní stížnosti stěžovatel namítá, že jeho zdravotní stav nebyl objektivně zjištěn, neboť žalovaný a soudy nevzaly při svém rozhodování v úvahu všechna jeho onemocnění podložená předloženými lékařskými potvrzeními, z nichž naopak vyplývá, že před vydáním napadeného správního rozhodnutí u něj docházelo k poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti "nejméně v míře 33%". Nesouhlasí s tím, že soudy při svém rozhodování vycházely ze znaleckých posudků orgánů sociálního zabezpečení, z nichž "ani jeden není úplný, ani nebere v úvahu všechna ... onemocnění a choroby", a které neposuzují jeho zdravotní stav komplexně; v soudním řízení též "nedošlo k odstranění rozporu mezi posudkovými komisemi" v otázce rozhodujícího zdravotního postižení a míry poklesu soustavné výdělečné činnosti. Podle stěžovatele všechny vypracované posudky a zdravotní dokumentace prokazují, že podmínky částečné invalidity splňuje.
To je relevantní i v dané věci, v níž stěžovatel, dovolávaje se ochrany se zřetelem k čl. 30 Listiny, směřuje svoji kritiku proti postupu žalované a zejména soudů v soudním řízení správním na základě námitky, že se mu nedostalo spravedlivého procesu dle čl. 36 Listiny. Činí tak zejména tvrzením, že zejména soudy porušily zákonem stanovená procesní pravidla dokazování tím, že dostatečně nezjistily skutkový stav, jestliže vycházely toliko ze závěrů posudkových komisí, které považuje - co do zjištění jeho celkového zdravotního stavu - za neúplné.
Co do stížností otevřené skutkové roviny řízení platí jakožto obecný princip, že z ústavního principu nezávislosti soudů (čl. 82 Ústavy) vyplývá i zásada volného hodnocení důkazů; soud rozhoduje, které skutečnosti jsou k dokazování relevantní a které z navržených (případně i nenavržených) důkazů provede, případně zda a nakolik se jeví nezbytné (žádoucí) dosavadní stav dokazování doplnit, které skutečnosti má za zjištěné, a které dokazovat netřeba.
Do hodnocení provedených důkazů obecnými soudy není Ústavní soud zásadně oprávněn zasahovat, a to i kdyby mohl mít za to, že přiléhavější by bylo hodnocení jiné; důvodem k jeho zásahu je až stav, kdy hodnocení důkazů a tomu přijaté skutkové závěry jsou výrazem zjevného faktického omylu či logického excesu (vnitřního rozporu), a tím vybočily ze zásad spravedlivého procesu (v podrobnostech k podmínkám, za jejichž splnění má nesprávná realizace důkazního řízení za následek porušení základních práv a svobod, viz kupříkladu usnesení Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 359/05). Zásadám spravedlivého procesu (čl. 36 odst. 1 Listiny) odpovídá též požadavek, aby soudy učiněná skutková zjištění a přijaté právní závěry byly řádně (dostatečně) a srozumitelně (logicky) odůvodněny.
Není důvod pochybovat o tom, že soudy opřely svá rozhodnutí o adekvátní důkazy, jež byly v řízení předloženy, resp. dle požadavků Nejvyššího správního soudu dodatečně opatřeny (viz posudky a doplňující posudky posudkových komisí v Ostravě a v Hradci Králové), a které umožnily zjistit skutkový stav věci v rozsahu, jenž byl pro rozhodnutí nezbytný. Úvahy, jimiž se soudy při jejich hodnocení řídily, přitom vyložily dostatečně zevrubně, pročež i v podobě, jež poskytuje potřebný podklad pro kontrolu správnosti na nich založených skutkových závěrů. Nejvyšší správní soud pak stěžovateli podrobně objasnil, proč nyní již považuje - s ohledem na specifičnost posuzování zdravotního stavu a hodnocení důkazů pro účely důchodového zabezpečení - postup krajského soudu ohledně rozsahu dokazování a zjišťování skutkového stavu za dostatečný, a proč soudu nepřísluší posuzovat věcnou správnost odborného lékařského posouzení, a zejména - což bylo pro věc rozhodné - z jakých důvodů nevzbuzuje posudek posudkové komise v Hradci Králové (o něž soudy svá rozhodnutí opřely zejména) žádných pochyb co do jeho "úplnosti a přesvědčivosti".
Zjevné vybočení ze zákonného rámce provádění a hodnocení důkazů, jež jako jediné by mohlo mít ústavněprávní reflex (jak bylo výše vyloženo), tudíž v dané zjištěno nebylo. Oběma soudy přijaté skutkové závěry mají v provedených důkazech věcné i logické zakotvení, a není ani důvod nesdílet úsudek, že tyto důkazy tvořily dostatečný základ pro rozhodnutí ve věci.