Source: https://www.scribd.com/document/114443521/25-ADV-Noviembre-2012
Timestamp: 2018-09-19 19:24:18
Document Index: 394285631

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 10', 'artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 3', 'Artículo 19', 'artículo 8', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 67', 'Artículo 24', 'artículo 30', 'artículo 542', 'artículo 13', 'artículo 16']

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Informe de Supervision y Recibo a Satisfaccion (1)
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Capacidades Operativas y Financieras
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(5) Mito Crisis Afirmacion
Hacia dónde va el mercado inmobiliario.pdf
Año 3 – Nº 25 – Noviembre 2012 - Distribución mensual
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 1
Entrevista: Diputado Javier García
“Todos los días se violan los derechos humanos y el Frente Amplio habla solo de lo ocurrido hace 30 o 40 años”
El Diputado del Partido Nacional, Javier García arremetió contra el gobierno municipal de Montevideo y criticó a las actuales autoridades del Frente Amplio por tener la ciudad en un estado ruinoso. El legislador se mostró partidario de tener un “lema ocasional” que, “sin perder identidades”, permita unir a aquellos con voluntad de cambio. García, se refirió además a otros asuntos del quehacer nacional, entre ellos la baja de edad de imputabilidad y a la interna de su partido.
Diputado Garino solicitó adecuar Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas del país.
El Diputado de Vamos Uruguay, Juan Manuel Garino, solicitó al Poder Ejecutivo que adecue el tributo Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas actuales “teniendo presentes la capacidad contributiva de los profesionales, la realidad de la Universidad de la República y el rol de los instituto intermedios en el mercado laboral”. Pág. 5
en búsqueda de un paracaídas
Un huracán más peligroso que Sandy podría avecinarse en Estados Unidos a fin de año. Pasada la euforia de las pasadas elecciones presidenciales (donde fue re-electo Obama por un parejo 50,6%), la atención ahora se centra en el llamado “fiscal Cliff” o precipicio fiscal. Por Sofía Jiménez de Aréchaga Pág. 11
el poder de las burocracias
Desde tiempos inmemorables las burocracias han sido un actor muy poderoso en la vida de los países, pero es desde la segunda posguerra que las burocracias públicas han cobrado un rol preponderante en la elaboración de políticas en los regímenes democráticos. A partir del texto “La política de la burocracia” de Guy Peters intentaré aproximar al lector a algunas de las causas por las cuales los burócratas tienen tanto poder, hecho que vemos día a día en Uruguay y tantos males nos han causado. Por Mauro A. Pérez Pág. 9
Acción y Propuestas inauguró local en Montevideo
La Agrupación Acción y Propuestas inauguró su local ubicado en Bv. España 2114 junto al Diputado Juan Manuel Garino y el Senador Pedro Bordaberry. El evento contó con una participación de casi 300 personas que desbordaron el espacioso local. Asimismo se presentaron e hicieron uso de la palabra los jóvenes candidatos a las Elecciones Juveniles del Partido Colorado. Pág. 13
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 2
el Frente Amplio confunde estado, Gobierno y Partido, repitiendo errores que antes se le criticaban a colorados
El rol de la oposición y el gobierno, las distintas colectividades políticas que trabajan y los hombres y mujeres que militan en sus filas es una cuestión típica a analizar en cada país. Recuerdo por ejemplo los casos de Libia y Egipto, donde sus gobiernos cayeron y su sustitución fue muy precaria e incluso mereciendo intervención de juntas militares. ¿Por qué? La respuesta es sencilla: no había personas organizadas y prontas para asumir el complejo rol de gobernar. No había partidos políticos con militancia activa. Sin ir más lejos el caso de Uruguay, que tras 12 años de dictadura (1973-1985) se celebraron elecciones -plebiscito del 80 mediante- y triunfó la democracia ejercida a través de colectividades políticas organizadas. La Democracia fue posible porque había colectividades políticas que organizaban en sus filas a personas aptas para gobernar. Por todo ello los partidos deben tener vida orgánica propia. Deben generar secretarías, elecciones juveniles como la celebrada hace unos días por el Partido Colorado o la elección de presidente del partido de gobierno Frente Amplio. Lo que llama la atención es la utilización desmedida por parte del partido Frente Amplio de recursos del Estado para su propio provecho. Esto ya asomó y empieza a tomar estado general. Desde esta editorial ponemos dos claros ejemplos. El primero es contundente y ofende a la inteligencia. El gobierno se esconde detrás del deporte y de forma ligera organiza y financia una actividad a través del INJU titulada “SER JOVEN NO ES DELITO” por un costo total de $3.308.642 más personal del Estado a disposición. Muy mal precedente porque el refrán hace clara alusión a la campaña mediática en contra de la baja de edad de imputabilidad, pero utilizando un argumento mentiroso cuando todos sabemos que ser joven no es delito así como ser adulto tampoco lo es. Delito es la rapiña, el homicidio, la violación, etc. El Frente Amplio así adelanta campaña del plebiscito del 2014. Otro ejemplo es la creación de un diario o publicación mensual financiado por el gobierno de nombre "POLÍTICAS" cuyo costo mensual supera los $300.000 y tiene una única visión: la del gobierno. Pésima utilización de los fondos públicos de todos los orientales para fines proselitistas. La infusión de Estado, gobierno y partido no es buena y por años se le reprochó dicha confusión al Partido Colorado. Hoy el error del Frente Amplio es injusto para el resto de las colectividades políticas que no gozan de dichos beneficios y genera desconfianza por parte de la ciudadanía que es astuta y no le gustan estas cosas.
DIPUTADOS DIO MeDIA SAnCIÓn A PrOYeCTO De LeY QUe OTOrGA PenSIÓn De 14.500 PeSOS A FAMILIAreS De VÍCTIMAS De DeLITOS
por Redacción A Donde Vamos
Familiares de víctimas de delitos violentos como rapiña, copamiento o secuestro podrán contar con una pensión de $ 14.500 por mes tras aprobarse en Diputados el proyecto de ley que prevé la reparación a las víctimas de delitos. La iniciativa pasó ahora al Senado. La Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto de ley que crea una Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos. Se trata de la segunda ley que integra el paquete de medidas de seguridad impulsado por el gobierno. La iniciativa (aprobada por 69 en 69) establece que “un 10 por ciento de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad se destinará al Ministerio del Interior a los efectos de fortalecer el Centro de Atención a las Víctimas de la Violencia y el Delito”. La prestación de este servicio, al cual podrán acogerse las víctimas de la violencia desde el año 2002 y que estará a cargo del Banco de Previsión Social, será mensual y su valor será de seis Bases de Prestaciones y Contribuciones (14.500 pesos), según establece la iniciativa. Textualmente, uno de los capítulos establece: “cuando ocurriere, dentro del territorio nacional, un homicidio en ocasión de delitos de rapiña, copamiento o secuestro o cuando una persona resulte incapacitada en forma absoluta para todo trabajo, por haber sido víctima, dentro del territorio nacional, de cualquiera de los delitos referidos anteriormente, se generará derecho a la pensión creada por el artículo 1º de esta ley, siempre y cuando la víctima no sea el autor, coautor o cómplice del delito y tenga residencia en el país. El proyecto, remitido por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Representantes, señala que serán beneficiarios el cónyuge de la victima del homicidio, el concubino de la víctima de homi-
cidio que acredite condición, los hijos menores de a la víctima del homicidio, los hijos de la víctima de homicidio que siendo solteros mayores de dieciocho años de edad, estén absolutamente incapacitados para todo trabajo y quien resulte incapacitado en forma absoluta para todo trabajo remunerado, por haber sido víctima de rapiña, secuestro o copamiento. A todo esto “los viudos o concubinos beneficiarios deberán acreditar la dependencia económica del causante o la carencia de ingresos suficientes”. Serán beneficiarios “los viudos o concubinos beneficiarios que tengan cuarenta o más años de edad a la fecha de fallecimiento de la víctima de homicidio o que cumplan esa edad gozando del beneficio de la pensión, la misma se servirá durante toda su vida”. Cabe consignar que “los viudos o concubinos beneficiarios, que tengan entre treinta y treinta y nueve años de edad a la fecha del fallecimiento del causante, la pensión se servirá por el término de cinco años y por el término de dos años cuando los mencionados beneficiarios sean menores de treinta años de edad a dicha fecha”. El artículo 10 del proyecto señala que “las restricciones establecidas en el artículo 9º no serán de aplicación en los casos en que: A)El beneficiario estuviese total y absolutamente incapacitado para todo trabajo. B) Integren el núcleo familiar del beneficiario hijos solteros menores de veintiún años de edad, en cuyo caso la pensión se servirá hasta que estos últimos alcancen dicha edad, excepto cuando se trate de mayores de dieciocho años de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su congrua y decente sustentación. C) Integren el núcleo familiar hijos solteros mayores de dieciocho años de edad absolutamente incapacitados para todo trabajo. Otros artículos: Artículo 11.- Si el o los bene-
ficiarios fueren hijos solteros menores de veintiún años de edad, la pensión se servirá hasta que éstos alcancen dicha edad, excepto cuando se trate de mayores de dieciocho años de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su congrua y decente sustentación. Si el o los beneficiarios fueren hijos solteros mayores de dieciocho años de edad pero absolutamente incapacitados para todo trabajo, se servirán la pensión en forma vitalicia, salvo que cesen dichas condiciones para acceder al beneficio. Artículo 12.- Si cualquiera de los beneficiarios, al momento del fallecimiento de la víctima, se hallare en alguna de las situaciones de desheredación o indignidad previstas en los artículos 842, 899 y 900 del Código Civil, perderá el derecho a la pensión. Artículo 13.- (Distribución y acrecimiento).- En caso de existir más de un beneficiario, la distribución de la pensión entre los mismos se realizará de acuerdo a lo que dispone el régimen general pensionario vigente en el ámbito del Banco de Previsión Social .Cuando cese el derecho al cobro de la Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos de cualquier copartícipe, su cuota parte no acrecerá a la de los demás. Artículo 14.- (Haberes sucesorios).- La Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos no generará haberes sucesorios en caso de fallecimiento de sus beneficiarios, víctimas o causahabientes Artículo 15.- (Inicio de la prestación).- Los haberes de la pensión se servirán desde la fecha de solicitud a la Administración de otorgamiento del beneficio. Artículo 16.- (Incompatibilidades con otras prestaciones de seguridad social).- La Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos no será acumulable con cualquier tipo de pensión, jubilación o retiro a cargo del Estado o de alguna de las demás instituciones
de seguridad social, públicas o privadas. En caso de incompatibilidad con otras prestaciones a que tuviera derecho el beneficiario, podrá optar por la que le resulte más favorable. Cuando las prestaciones referidas se encuentren en el ámbito del Banco de Previsión Social, será éste quien determine qué prestación otorgará, aplicando siempre el criterio más favorable para el beneficiario, sin perjuicio del derecho a opción previsto en el inciso anterior. Artículo 17.- (Referencias a hijos).- A los efectos de esta ley, las referencias a hijos comprenden a ambos sexos y a las calidades legales de legítimos, naturales y adoptivos. Artículo 18.- (Requisitos formales).Para poder percibir la pensión, el beneficiario deberá cumplir con los siguientes requisitos: A)Acreditar el hecho generador, presentando testimonio de la partida de estado civil de defunción de la víctima, cuando corresponda, y los documentos policiales o judiciales, en su caso. B)Presentar la documentación médica que se requiera y someterse a los estudios que la Administración entendiera necesarios para la acreditación de que la imposibilidad alegada es consecuencia de la situación prevista en el artículo 3º de esta ley. C)Acreditar su legitimación activa a través de los testimonios de las partidas que justifiquen el vínculo. Artículo 19.- (Atribuciones de la Administración).- Compete al Banco de Previsión Social verificar y controlar todos los requisitos de elegibilidad para ser beneficiario de la Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos. A tales efectos dispondrá, si fuese necesario, de las facultades consagradas por el artículo 8º de la Ley Nº 18.227, de 22 de
diciembre de 2007, y podrá solicitar a los juzgados intervinientes las actuaciones judiciales realizadas. Artículo 20.- (Derecho personalísimo).- La prestación instituida por esta ley es inalienable e inembargable. Esta disposición es de orden público. Todo negocio jurídico que implique su enajenación será absolutamente nulo. Artículo 21.- (Plazo especial).Las personas podrán acogerse a la Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos cuando el hecho generador de la misma hubiese ocurrido dentro de los diez años anteriores a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, siempre que la soliciten dentro del plazo perentorio de ciento ochenta días posteriores a su vigencia. Artículo 22.- (Sistema Nacional Integrado de Salud).- Los beneficiarios de la prestación estarán comprendidos en el Sistema Nacional Integrado de Salud, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 18.211, de 5 de diciembre de 2007, debiendo efectuar las aportaciones correspondientes. Artículo 23.- (Ajuste).- Las prestaciones concedidas por esta ley serán ajustadas de acuerdo al régimen general de ajuste de pasividades, conforme a lo establecido por el Artículo 67 de la Constitución de la República. Los mínimos pensionarios actuales o que se dispongan en el futuro serán aplicables a la suma de todas las cuotas partes en que se distribuya la Pensión a las Víctimas de Delitos Violentos y no a los beneficiarios individualmente. Artículo 24.- (Reglamentación).- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley dentro del término de noventa días siguientes al de su promulgación.
eNtrevista Entrevista: Diputado Javier García
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 3
Todos los días se violan los derechos humanos y el Frente Amplio habla solo de lo ocurrido hace 30 o 40 años
El Diputado del Partido Nacional, Javier García arremetió contra el gobierno municipal de Montevideo y criticó a las actuales autoridades del Frente Amplio por tener la ciudad en un estado ruinoso. El legislador se mostró partidario de tener un “lema ocasional” que, “sin perder identidades”, permita unir a aquellos con voluntad de cambio. García, quien fuera candidato a la Intendencia de Montevideo, criticó que la comuna recauda aproximadamente dos millones de dólares por día y el estado de la ciudad es lamentable. El Diputado nacionalista se refirió, en otro orden, a la interna del Partido Nacional y a la baja de la edad de imputabilidad entre otros asuntos.
Entrevistadores: Emiliano Opertti y Thomas Biscomb (*)
ADV: ¿Cómo observa al país? JV: Yo creo que se ha desaprovechado una gran oportunidad. Sería muy tonto no decir algo que está a la vista por suerte para todos los uruguayos que es una buena situación económica. Nuestro país está atravesando una buena situación económica producto de que Uruguay elabora productos que se están consumiendo en el mundo. La macana es que no se haya aprovechado esta buena situación económica para poder sembrar y reformar algunas áreas que agregarán igualdad, eficacia, eficiencia, buena gestión en áreas que son sensibles (y) más importantes para nosotros como educación, seguridad, salud. Se ha desaprovechado el tiempo y se ha desaprovechado justamente por una mala gestión y esto es un drama porque las sociedades, los países y cualquier familia pasa por situaciones que no son parejas en el tiempo, hay buenas situaciones y hay momentos en los que no lo son, entonces hay que aprovechar los buenos momentos para invertir y que en esos momentos de bajas se pueda tener menos impactos. En infraestructura por ejemplo tenemos cero. Prácticamente no se ha invertido en infraestructura. Se ha desperdiciado el tiempo. En educación tenemos casi mil doscientos millones de dólares de inversión en presupuesto por año y tenemos una caída a pique de la calidad educativa. Un informe presentado en estos días dice que en primero de liceo la repetición en los últimos diez años, es decir en los gobiernos del Frente Amplio, aumentó en un 10 por ciento.
“LA EMERGENCIA SANITARIA QUE HUBO QUE DECLARAR DOS VECES EN EL ULTIMO AÑO NUNCA HUBO QUE HACERLA EN LA HISTORIA DEL PAIS” Estaba en un 30 por ciento la repetición en primero año, en secundaria en 2001 y entre 2012 y 2011 la repetición en Ciclo Básico aumentó en un 10 por ciento, es decir que estamos en casi un 40 por ciento, cuatro de cada 10 niños que están en el liceo repiten y eso es un gran drama y la tendencia reciente en los niveles de fracaso en educación media significó un incremento en el ratio entre la repetición en sexto año y primero de liceo. A comienzos de la época del dos mil la repetición era ocho veces mayor entre ambos grados y pasados diez años esta repetición ha alcanzado sus niveles más altos y es veinte veces mayor. Es decir que tenemos el mayor presupuesto de la historia con el peor resultado de la historia en materia educativa y en materia de salud casi con 800 millones de dólares al año tenemos crisis de los CTI, aumento de la mortalidad infantil, situación desastrosa en varios hospitales, el hospital de Colonia es uno de los casos más típicos, faltan especialistas en el norte y un niño en el Hospital Pereira Rossell, en el kilómetro cero de la ciudad de Montevideo, es decir en el centro centro, si quieren un oculista pueden tardar hasta seis u ocho meses. Como se puede entender esto, que haya en la salud 800 millones de dólares al año, 400 mil pacientes menos para atender, porque hubo 400 mil uruguayos que pasaron de la salud pública al mutualismo, se haya prácticamente multiplicado por tres el presupuesto y tengamos la peor calidad de asistencia que se conozca en los hospitales. Esto no pasó ni en el 2002. La emergencia sanitaria que hubo que declarar dos veces en el último año nunca hubo que hacerla en la historia del
país. Aun cuando el país quebró, se fundió en el 2012 no hubo que declarar la emergencia sanitaria y aquí con el mayor presupuesto hubo que declarar dos veces una crisis que ha habido una gestión absolutamente deficiente que desaprovechó la buena situación económica y la montaña de recursos económicos y ni hablar de vivienda que se ha sido todo “jarabe de pico” donde se han construido viviendas con el discurso pero en la realidad no se ha puesto ladrillo sobre otro. “TIENEN A MONTEVIDEO EN UN ESTADO REALMENTE RUINOSO” ADV: Usted fue candidato a Intendente de Montevideo. ¿Cómo ve la ciudad desde aquel entonces? JG: Yo creo que Montevideo es la ciudad más linda del mundo, claro, lo dice un montevideano, pero si pudiera ser objetivo diría que es difícil encontrar una ciudad como Montevideo con ese rio tan hermoso que tenemos. Entonces, yo creo que Monte-
video es el mejor lugar para vivir pero da lástima ver Montevideo, con un estado de suciedad como el que tiene, de deterioro, de estructura ruinosa sin inversión. La situación ha empeorado desde que yo fui candidato a Intendente hasta ahora. Prácticamente dos millones de dólares por día se recaudan en la Intendencia para tener este estado lamentable que tiene Montevideo. La basura se levanta cuando Adeom quiere y cuando no quiere pulula la basura en Montevideo. Se ha tenido que convocar a las Fuerzas Armadas a levantar la basura. Con dos millones de dólares ha fracasado la gestión en Montevideo. El modelo de gobierno del Frente Amplio en Montevideo se agotó (…) entonces esto requiere cambiar y requiere una gestión diferente, eficiente, moderna, una gestión que aproveche los recursos que se tienen para devolver los servicios. Yo estoy seguro que los montevideanos si uno le pregunta ¿qué quiere usted que le bajen los impuestos o que mejoren los servicios? Lo primero que
pedirían es que le devuelvan en servicios lo que aporta en impuestos. Las cosas básicas que tiene que hacer una gestión municipal. No se le pide otra cosa a una gestión municipal y el estado es lastimoso. Tienen a Montevideo en un estado realmente ruinoso, entonces me parece que es necesario un cambio. Yo me formé en la vida política con Wilson Ferreira y aprendí muchas cosas y hay una que intento que sea la que guie mi trabajo político y es q u e uno en la vida política tiene que ser mejor y no menos malo. No alcanza con ser menos malo. Ser menos malo es poca cosa, es una carrera de mediocres. El desafío de la política es el desafío de la excelencia, de tener ideas mejores, más aplicables y que tengan mejor impacto para la población. Entonces yo creo que lo primero que hay que tener en Montevideo es tener un programa alternativo y decir que Montevideo queremos, por eso en el Partido Nacional formamos el Centro de ideas para el Cambio porque primero hay que decir cuál es el rumbo. Nosotros queremos un Montevideo más limpio primero que nada, más justo, porque tiene que haber una relación entre lo que se paga que es mayor que se lo que se paga en las principales ciudades del mundo y tiene que ser más seguro porque la Intendencia de Montevideo tiene también responsabilidades en materia de seguridad para los montevideanos. Sería insólito que un departamento donde viven prácticamente la mitad de los uruguayos la administración de ese departamento no colaborara no contribuyera a agregar dese su ámbito de competencias esa seguridad en la vida de cada uno de los uruguayos cuando el 70 por ciento de los delitos se realiza en la ciudad de Montevideo. Entonces primero hay que decir que Montevideo queremos y ese es el desafío de ser me-
jores. Qué la administración del Frente Amplio en Montevideo se agotó y es mala no es ningún descubrimiento por tanto hay que decir cuál es el Montevideo mejor. Y lo segundo creo que el dirigente político tiene que liderar los cambios pero al mismo tiempo tiene que saber escuchar y hay un reclamo de los montevideanos (en ese sentido). Yo recorro Montevideo todos los fines de semana. Hoy de mañana estábamos charlando en Casavalle, Marconi, en Borro y uno escucha y habla con la gente y el reclamo es que todos aquellos que quieren un Montevideo mejor tienen que hacer algo para que esto se haga realidad porque si nos quedamos con el actual esquema electoral (hay un) 60 por ciento (que no vota al Frente Amplio) que vota dividido entonces por lo menos hay que buscar la fórmula de que aquellos que quieren un Montevideo diferente, mejor y con las características que Montevideo se debe, más limpio, más justo y más seguro, tenga la posibilidad de sumar voluntades para cambiar Montevideo. No quiere decir que se pierda identidad. Quiere decir que así como el Frente Amplio buscó en su momento una arquitectura electoral para ganar quienes tenemos una visión diferente de Montevideo con más modernidad, más eficiente y con mejor gestión tenemos la posibilidad de sumar sus voluntades. Si se puede o no se puede lo veremos en el camino pero veremos en el camino si el sistema político tiene la madurez suficiente como para lograrlo. Lo que no puede un dirigente político responsablemente es negarse a esa posibilidad porque si nos negáramos a eso todos seríamos muy orgullosos de revolear el poncho de Saravia o de recordar con orgullo el sobretodo de Batlle o el Partido Independiente su rica tradición social demócrata, pero vamos a cumplir con nuestras responsabilidades y yo creo que la mayoría de los montevideanos hoy quieren un cambio en el modelo de gestión porque Montevideo se lo merece pero los montevideanos se lo merecen aun mas. Es un crimen tener un departamento como este con las potencialidades que tiene y tenerlo en el estado en el que está y en eso y para eso se ha hecho la política, para cambiar la realidad. “MONTEVIDEO ES EL MEJOR LUGAR PARA VIVIR PERO DA LÁSTIMA VERLO” ADV: ¿El lema accidental
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a una nueva legislatura (…) o de lo contrario respaldar la Reforma Constitucional que está planteada para el 2014. Lo que era lejos en el 2011 para el 2014, hoy ya prácticamente en el 2013 está a un año por lo tanto nos pareció el camino más cercano. Por lo tanto nos pareció- por eso la decisión de la 40- así como nos pareció en aquel momento que era el camino mejor, habiéndose cerrado esa posibilidad por la voluntad política del Frente Amplio que no vota ningún Proyecto de Ley, el camino que nos queda es este y por eso la lista 40 aprobó esta resolución que al mismo tiempo se acompasa con ese doble camino de derechos y deberes porque el ejercicio de la ciudadanía impone derechos y deberes. Nosotros decimos que hay que analizar el derecho del voto a partir de los 16 años. Desde el Frente Amplio se ha inculcado una sociedad paternal donde siempre hay derechos pero nunca hay deberes y nosotros creemos que el ejercicio de la ciudadanía impone derechos y deberes. Así como a una persona se le dice usted va a ser responsable también se le dice usted tiene el derecho de elegir la ciudadanía plenamente y por eso la resolución. Aparte tiene que quedar bien claro que en materia de seguridad hay una línea. De un lado de la línea está el gobierno actual del Frente Amplio que se ha negado a abordar con decisiones los problemas que hacen a la inseguridad pública, que es un tema esencial de los derechos humanos de las personas. Del otro lado estamos quienes queremos solucionar este tema porque creemos en una concepción integral de los derechos humanos. El Frente Amplio habla solo de los derechos humanos violados hace 30 o 40 años atrás y yo creo que los derechos humanos se violaron hace 30 o 40 años y todavía se violan hoy todos los días cuando una persona es violada en su integridad física, es violentada por un delincuente que no permite que desarrolle su vida en paz y en tranquilidad y la sociedad uruguaya está sufriendo todos los días la violación sistemática de los derechos humanos cuando se rapiña o se comenten homicidios como nunca se habían registrado, es decir, hay que ir hacia una concepción integral de los derechos humanos y censurar todas esas violaciones y tomar las medidas legales necesarias para impedir esas violaciones en toda circunstancia. “EN 2007 PRESENTAMOS SEIS PROYECTOS DE LEY Y HOY DUERMEN EN LOS CAJONES DEL PARLAMENTO” ADV: Hace muy poco en la interna del Frente Amplio se habló de la posibilidad de hablar con Jorge Larrañaga para que se sume a la campaña contraria a la baja de la edad de imputabilidad. ¿Siendo los dos del mismo sector la resolución de la 40 trajo problemas en la interna de Alianza Nacional? JG: Yo creo que nosotros hicimos un gran aporte a Alianza Nacional y me parece que incluimos una óptica y una visión que reafirma los pasos que habíamos dado al comienzo del período cuando recurrimos al camino legal que ante una nueva circunstancia tomamos esta decisión y creo que hicimos un aporte importante. “SEAMOS CLAROS, ENTRE BAJAR LA PENA Y LA REBAJA DE LA EDAD DE IMPUTABILIDAD LA DISTANCIA ES PRACTICAMENTE INEXISTENTE” ADV: En lo que tiene que ver con la interna del Partido Nacional, el Senador Sergio Abreu hace un año y medio se fue de Alianza Nacional, hoy el Diputado Jorge Gandini es uno de los principales que apoya la unión en Montevideo y es más se presenta como candidato. Sobre la candidatura de Larrañaga, está cerrada la candidatura de Larrañaga como único candidato de Alianza Nacional? JG: Yo respaldo la candidatura de Jorge Larrañaga y la reafirmo por eso estoy en Alianza Nacional , hay un proceso electoral que tendrá el Partido Nacional como tienen todos los partidos aparte creo que es una candidatura natural la de Jorge (Larrañaga) y lo dicen los estudios de opinión y seguramente creo que le haría bien al partido que surgiera otra candidatura para cerrar un esquema que ha sido muy tradicional en el partido con un candidato proveniente del herrerismo y un candidato proveniente de los herreristas. Nosotros somos en el Partido Nacional hijos de las urnas (…) “LE HARÍA BIEN AL PARTIDO QUE SURGIERA OTRA CANDIDATURA PARA CERRAR UN ESQUEMA QUE HA SIDO MUY TRADICIONAL” (*) estudiantes de Abogacía en la Universidad de Montevideo.
es la solución a esto? JG: Primero hay un tema semántico. El lema accidental no existe. Existió en un tiempo antes de la reforma constitucional pero ahora no existe. Ahora existen los lemas. Yo había planteado ya en octubre del año pasado en una entrevista en el diario Ultimas Noticias, la posibilidad del balotaje. Creía que era el mejor instrumento, más cristalino, más transparente, pero aparte unificaba el sistema de doble vuelta. Pero aparte voy a decir que es una contradicción tener dos sistemas electorales diferentes. Uno nacional con sistemas mayoritarios que es el balotaje y uno a nivel departamental con sistemas de minoría mayor. Me parecía que lo lógico es unificar los sistemas electorales. Da la impresión que allí no hay voluntad política pero lo que importa es el mensaje entonces si no es ese busquemos otro camino. Puede ser un lema nuevo, un lema ocasional que sea una arquitectura y que permita unir a aquellos que tienen una voluntad de cambio sin perder identidades, cada uno siendo tan Blanco como es o tan Colorado y Batllista o tan Independiente. Veremos si es posible y cuantos están de acuerdo. Uno puede hacer una invitación o buscar la posibilidad pero no puede obligar a nadie, ahí está la madurez del sistema político. Es una cosa absolutamente normal en cualquier parte del mundo. En Chile la Concertación, en Argentina otros ejemplos y aquí no se ha recorrido, no quiere decir que no lo podamos recorrer. “ES UNA CONTRADICCION TENER DOS SISTEMAS ELECTORALES DIFERENTES” ADV: ¿En la madurez política también está que usted apoye la baja de la edad de imputabilidad? JG: La mayoría de los que
integramos Alianza Nacional provenimos del Wilsonismo. Nosotros recorrimos un camino por el 2010, 2011 y el tema de la seguridad no es nuevo para nosotros (e incluso) en el 2007 en el Partido Nacional en virtud del artículo 30 de la Constitución, ejercimos el derecho a petición e hicimos una recolección de firmas (en el entorno de las 150 mil) y presentamos seis proyectos de ley en el Parlamento y esos proyectos duermen en los cajones del Parlamento. El Frente Amplio con mayorías legislativas en ese entonces se negó a tratarlos. En este período presentamos nuevamente esos proyectos de ley pero al mismo tiempo desde Alianza Nacional presentamos otros proyectos más, por ejemplo el que duplicaba las penas máximas para los menores de entre 16 y 18 años que cometan delitos graves. Seamos claros entre bajar la pena y la rebaja de la edad de imputabilidad la distancia es prácticamente inexistente. Y Recorrimos ese camino y porque nos parecía que se debía intentar hacer en 2011 y no esperar al proceso electoral de 2014.Por eso recorrimos el camino que nos parecía el más efectivo y el más rápido. Ahora estamos en el 2012 y hay una nueva realidad política y esta nueva realidad política dice que no hay votos en el Parlamento y porque el Frente Amplio que tiene mayorías no quiere votar ningún proyecto vinculado a la seguridad, es decir no vota los proyectos de la oposición pero tampoco vota los proyectos propios. La bancada oficialista no vota los proyectos de la oposición pero tampoco vota los proyectos en el Consejo de Ministros y que manda el Presidente de la República. Entonces, hay una realidad nueva y aquel camino que habíamos planteado recorrer hoy está cerrado en virtud que no hay votos en el Parlamento entonces hay dos posibilidades; una es esperar
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 5
Diputado Garino solicitó adecuar Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas del país
El Diputado de Vamos Uruguay, Juan Manuel Garino, solicitó al Poder Ejecutivo que adecue el tributo Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas actuales “teniendo presentes la capacidad contributiva de los profesionales, la realidad de la Universidad de la República y el rol de los instituto intermedios en el mercado laboral”. Según el legislador “el afán recaudatorio del Estado parece olvidar uno de los principios básicos que rigen en la educación pública uruguaya como lo es la gratuidad. Concretamente el legislador del Partido Colorado entiende que “se ha superado la situación general que justificó la creación del Adicional al Fondo de Solidaridad”. De acuerdo a las expresiones de Garino “no hay motivos para continuar manteniendo dicha presión tributaria sobre los profesionales, por lo que correspondería en definitiva eliminar el Adicional al Fondo de Solidaridad establecido en el artículo 542 de la ley 17.296, manteniendo la recaudación que está destinada a otorgar becas a estudiantes cuya situación socioeconómica lo amerita”. Garino destacó que “cuando se estableció el tributo Adicional al
Fondo de Solidaridad, cuya eliminación proponemos, no existía el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas” motivo por el cual “podía pensarse que la presunta capacidad contributiva de los egresados universitarios de ciertas características, justificaba que se les exigiese un mayor aporte”. A todo esto, afirma el Diputado del Partido Colorado, “creado el IRPF, la mayor capacidad contributiva ya es tenida en cuenta por dicho impuesto” y la supervivencia del adicional al Fondo de Solidaridad actúa como una doble extracción sobre el mismo sujeto pasivo”. En el artículo tercero de la “minuta de comunicación” elevada por el legislador se establece que “el Fondo se integrará mediante una contribución especial (artículo 13 del Código Tributario) efectuada por los egresados de la Universidad de la República y del nivel terciario del Consejo de Educación Técnico-Profesional, cuyos ingresos mensuales sean superiores a 15 (quince) bases de prestaciones y contribuciones”. Agrega que dicha contribución especial deberá ser pagada a partir de cumplido el quinto año del egreso, hasta completar veinticinco años de aportes al Fondo de Solidaridad o hasta que se haga efectivo el cese en la actividad laboral por jubilación,
y se ajustará a las siguientes características”. Establece además que “sólo serán gravados los egresados que hayan alcanzado el título final de las diversas carreras y que no estarán gravados quienes se limiten a la obtención de títulos intermedios”. “En la actualidad muchos estudiantes universitarios desconocen que a los cinco años de egresados deberán aportar inexorablemente durante 25 años el Tributo Fondo de Solidaridad y en algunos casos a ello hay que sumarles el Adicional” recordó e incluso, subrayó “se transforman en deudores de dicho tributo por haber obtenido un título intermedio, el cual está lejos de garantizar un ingreso efectivo al mercado laboral como
profesionales” En la exposición de motivos a la que accedió A Donde Vamos, Garino explica que durante el ejercicio 2010 se llegó a una recaudación de $ 438.335.340, lo que significó un incremento nominal de 16.70 % respecto al 2009. Corresponden $ 242.948.876 al tributo Fondo y $ 195.386.464 al tributo Adicional al Fondo, demostrándose una evolución creciente muy favorable. De acuerdo a la Memoria Anual y Balance 2011 elaborado por el Fondo de Solidaridad, surge que por ingresos operativos se obtuvieron $561.356.489 y 600.065.909 en los ejercicios 2010 y 2011 respectivamente. El contexto de la economía y la realidad del país desde el año 2002 a nuestros días han cambiado significativamente. Ante la imposibilidad de atender presupuestalmente las necesidades de la Universidad de la República, se consideró que la vía del Adicional iba a permitir a la Universidad de la República otorgar recursos para el correcto cumplimiento de sus funciones. Fue así que se dispuso que lo recaudado por el Adicional debía ser asignado a la Universidad de la República con los siguientes destinos: 35% para proyectos institucionales en el interior del país, 25% para mejoras en
la infraestructura no edilicia, y 40% para infraestructura edilicia destinada a la enseñanza. Las circunstancias económicas han cambiado debido a la recuperación económica del país en los últimos años y al mayor presupuesto destinado a la Educación Pública en general y a la UDELAR en particular. Para el año 2011 había un presupuesto proyectado de U$S 331 millones. De acuerdo a datos difundidos por la propia Comisión Administradora del Fondo de Solidaridad el tributo Fondo de Solidaridad se recauda en forma creciente. No se justifica, entonces, poner en apuros económicos a aquellos egresados que no pueden hacer frente a las obligaciones, que atraviesan situaciones de desempleo, subempleo, ingresos insuficientes, u obligaciones familiares que los determinan a priorizar la solidaridad con su propia familia. No todos los egresados universitarios se encuentran hoy en buena situación económica, y hay que destacar que el mínimo no imponible del impuesto es de cuatro B.P.C. ($9.668 a valores de 2012). Parece injusto que un egresado universitario con ingresos mensuales de diez mil pesos sea sujeto pasivo del mismo impuesto que aquel cuyos ingresos sean de cien mil pesos o más.
Por Thomas Biscomb (*)
Como muchos podrán saber – y verdaderamente se los he hecho saber a través de mis publicaciones en mi muro – soy uno de los “raros” que está empezando sus pasos en política. Esa profesión donde hay que trabajar mucho para conseguir resultados. Esa misma profesión donde te abrís más a que te digan ladrón, la que muchos repudian, y más todavía, la que al 50% de los jóvenes poco les interesa. Aun así, estoy metido. Muchos me han preguntado por qué. ¿Por qué meterse si la política parece darte más cachetazos que victorias? La verdad, es que las respuestas no las sé. Por ahí la ingenuidad que nos llevan a pensar que nosotros solos podemos cambiar el mundo o el hecho de ver que las cosas se están haciendo y gestionando mal y no querer ser del grupo que se sienta para atrás
y critica esperando que cinco años después las cosas puedan cambiar. Podría pasar varias horas pensando en por qué me metí en la política, y por ahí nunca les podría dar una respuesta clara. Pero me metí. Decidí ser parte de esa enorme minoría de jóvenes que participan en política y que gastan su tiempo en ella, cuando la cancha de futbol, la plaza con amigos o cualquier otra cosa puede parecer más interesante. Los por qué parecen hacerse más grande cuando aparte de contar que me metí en política, agrego que me sumé a la juventud del Partido Colorado. Ese partido que algún politólogo dijo en el 2005 que iba en vías de extinción, ese Partido Colorado que en el 2006 se encontraba sin líder y muy envejecido. ¿Acaso estoy loco en que además de meterme en la difícil política, lo hago dentro del Partido Colorado? A eso sí le tengo una respuesta, y me sale del alma. No, no estoy loco. En 2007 el Partido Colorado – como todo león
herido – se despertó y rugió más fuerte que nunca. Es que hace cinco años – aparte de la creación de Vamos Uruguay- el Partido le dio ingreso a los jóvenes a su Convención Nacional y respectivas departamentales. Con voz y voto, los jóvenes también iban a poder ser parte del Comité Ejecutivo Nacional. Por ahí va la mano. En el Partido Colorado los jóvenes no estamos solo para doblar listas y agitar banderas en la rambla, estamos para ser parte, y una muy importante. Así, Vamos Uruguay se dio cuenta de eso y hoy cuenta con la banca de diputados más jóvenes del país. Con personas que buscan cambiar la realidad del país. Así, con toda esta información en el 2010 – como les conté más arriba – me metí. Me metí en un lugar donde otros 30 o 40 jóvenes vivían mi misma realidad. Entré en un lugar donde celebraba haber logrado que Juan Manuel Garino, de solo 28 años, formara parte del Parlamento. Dos años después de haber entrado en la política, no podré
decirles por qué estoy acá, pero sí les puedo contar qué me dio la política en Vamos Uruguay. Aparte de grandes amigos dentro de la 1030 y dentro de la política, me mostró que la política no es esa cosa aburrida que pasan de 7 a 9 en todos los canales abiertos del país. La política es algo que está en toda parte de mi vida. Porque si dentro de la política se decide algo, indirectamente siempre me va a terminar afectando. Si es la plaza que voy con mis amigos que se remata, si es un impuesto injusto que me asignan a mí y a mis familiares e innumerables ejemplos. Pero no es solo eso. Hay cosas que por la realidad que vivo por suerte no llegan a afectarme. Porque yo tengo la suerte de poder recibir una buena educación y poder enfocarme en ella. Porque yo tengo la suerte de gozar con buena salud. Pero no soy ajeno a que haya miles de chicos de mi edad que no tengan las mismas oportunidades que yo, y yo tengo que pelearla por ellos. A dos años de haberme metido en la política,
eso es lo más lindo que me dio la misma. Poder pelear desde adentro por los que más sufren en esta sociedad y poder pelear para que los que más débiles tengan buena vida. Y eso lo puedo hacer así en el Partido Colorado, porque ahí – con unos modestos 20 años – yo no soy el futuro. Yo, y miles de jóvenes que se han unido en estos años, soy el presente. Con 20 años somos muchos los que podemos hacer que nuestra voz se escuche. Con 20 años puedo ir a la Convención y votar a favor para que se salga a juntar firmas porque estoy harto de ver cómo son miles de familias uruguayas las que se rompen por la inseguridad. Así es que el 10 de Noviembre he buscado, en conjunto con 400 jóvenes que componíamos Vamos la 30, renovar el compromiso de laburar por un mejor Uruguay. Porque a esta altura de mi vida, es lo único que puedo prometer. Laburar y laburar por un mejor Uruguay. (*) el autor es convencional Nacional del partido colorado.
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 6
Universidad del Interior
Días pasados se votó en el parlamento un proyecto de ley por el cual se disponía la creación de una universidad en el interior del país. El proyecto es sensible y responde a un reclamo de los habitantes del interior del país. Reclamo legítimo por atender el esfuerzo de los estudiantes en trasladarse de la ciudad, dejando amigos y familiares, además de insumir a las familias del interior esfuerzos económicos importantes para mantener en situación decorosa a sus hijos que buscan profundizar sus conocimientos en la capital de nuestro país.
Por diputado Juan Manuel Garino
En la sesión en la cámara de diputados se dieron varias cosas inusuales. Es que proyecto requiere sí o sí la creación de un ente Autónomo, para lo cual se requieren 2/3 de los votos, o sea 66 votos. Para ello el FA requería votos de la oposición que hasta el día de la discusión del proyecto no tenía. Podía darse que el proyecto naufragara ahí mismo porque el gobierno no quería atender sugerencias aportadas por los legisladores de la oposición. ¿Cuáles eran estas sugerencias? Que no haya mayorías de corporativismos en el órgano de conducción. La oposición en su conjunto señaló como modelo perimido y con fallas a la Universidad de la República, al CODICEN y ASSE. “No se podía repetir modelos con fallas” se sostuvo. Toda la oposición siguió en esa posición durante las negociaciones. Tras una sesión larga los miembros del Partido Nacional y del Partido Independiente cambiaron su voto. Incluso el diputado Núñez (PROBA – Part. Colorado) votó junto con el Frente Amplio. Vamos Uruguay y todos sus diputados no acompañaron la propuesta. Entendieron que debían
ser coherentes con los posicionamientos generales que tienen con la UdelaR, ASSE y CODICEN. Se argumentó que los corporativismos no pueden tener mayorías, pero sí deben estar presentes dentro de un directorio cuya mayoría recaiga en miembros elegidos por el Poder Ejecutivo con venia del senado (ver recuadro final). Desde el Partido Nacional se dijo que el Partido Colorado estaba en contra del cogobierno y en contra de la Universidad en el interior. Ello es falso y un breve repaso por los antecedentes permitirá echar por tierra dichas afirmaciones: -1971 – proyecto de creación de una Universidad en el Interior presentado por el Diputado Pedro W. Cersósimo. -Julio 2009 – propuesta presentada en el Programa de gobierno del Partido Colorado, en el capítulo correspondiente a la Universidad, pagina 30, dice: “…crear una segunda universidad pública en el interior del país de carácter preferentemente tecnológico”. -Enero de 2010 – Propuesta presentada por el Partido Colorado en la Comisión Multipartidaria de Educación en el marco de los Acuerdos celebrados. En el Documento titulado “Agenda del Partido Colorado para la Educación”, en el punto 7.1.11 dice
textual: “Ley de creación de nueva Universidad Estatal radicada en el interior del país dedicada a las ciencias e ingenierías”. -Marzo de 2010 –proyecto de ley de creación de una Universidad en el interior del país presentado por el Diputado Fernando Amado de Vamos Uruguay, el 15 de marzo de 2010 en la Cámara de Representantes, en cumplimiento de lo propuesto en el propio programa de gobierno. -Setiembre de 2011 – se anuncia por Pedro Bordaberry intención de realizar un plebiscito por temas varios de la educación, entre ellos la creación de una Universidad para el interior del país pensando desde el interior y no desde Montevideo. -Diciembre de 2011 – Reunión de líderes políticos con el Presidente de la República (15 y 28 de diciembre de 2011). El Presidente de la República habló de otorgar autonomía a la UTU y crear una Universidad en el Interior. Al respecto es bueno repasar el documento presentado por el Senador Pedro Bordaberry en el encuentro celebrado con el Presidente de la República el 15 de diciembre de 2011: Además de las 50 propuestas para mejorar la educación del Partido Colorado, hicimos una propuesta concreta en el documento titulado “Educación Emergencia Na-
cional” en donde se propuso un conjunto de urgentes medidas que se debían adoptar en primera instancia. En tal sentido, en el punto 6.2) se establecía: “Creación de una nueva Universidad en el interior del país, propiciando la democratización de la educación universitaria a través de la creación de la misma gestionada y pensada para atender las nuevas necesidades imperantes en el interior, con un fuerte acento en la formación a distancia….”. (*) En dicha oportunidad el Partido Nacional presentó un documento el 28 de diciembre de 2012 que no habla para nada de la Universidad en el interior, ni la menciona. Finalmente, tras varias negociaciones, se presentó un proyecto de ley idéntico – prácticamente– por parte del FA y de la oposición, la diferencia estuvo en la integración del Directorio. Repasando y dejando las cosas bien en claro, las propuestas (presentadas en los proyectos de ley en la Comisión de Educación de diputados) y las alternativas (manejadas en la Comisión Multipartidaria) de integración del Directorio fueron: - Propuesta presentada por el FA en su proyecto de ley: 1 Rector electo por los órdenes
2 docentes electos 2 estudiantes electos - Propuesta presentada por la oposición en su proyecto de ley: 3 miembros designados por el Poder Ejecutivo (uno de ellos el rector) previa venia del senado 1 representante docente con voz y sin voto 1 representante estudiantil con voz y sin voto - Fórmula de transacción presentada por el FA: 1 Rector electo por los órdenes 2 del Poder Ejecutivo con venia del senado 1 docente electo 1 estudiante electo 1 trabajador designado 1 empresario - Fórmula transaccional propuesta por Vamos Uruguay: 3 miembros del Poder Ejecutivo (uno de ellos rector), con previa venia del senado. 1 docente con voz y con voto 1 estudiante con voz y con voto Espero que éste artículo colabore con informar a estudiante y familiares del interior que tienen derecho a saber cómo fueron las distintas actitudes de sus respectivos representantes en el Parlamento
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 7
¿Sensación térmica?: Pequeños grandes desacomodos
Frente al gran debate sobre la baja de la ley de imputabilidad, sólo queda tomar con humor e ironía las reflexiones de los acontecimientos sociales que socavan el bienestar de la gran mayoría de los uruguayos que día a día deciden seguir, pese a todos los obstáculos, un camino honesto y digno.
por Evelyn Desirée Sánchez Pereyra (*)
elecciones Juveniles del Partido Colorado 2012
Por Mauro A. Pérez (*)
Todos tenemos derecho a la vida, a la libre expresión, la seguridad, la educación, el respeto y a tantas cosas más (según nuestra constitución). Aunque en el Uruguay todo es difícil de definir, empíricamente parecería necesario contar con la autorización de los delincuentes, ¡No, disculpen!, de las personas que se ven obligadas a hurtar para luego vestirse con vestimenta costosa y moderna (algo que solo las personas que quebrantan las normas parecen tener derecho). En el pequeño y admirable país del sur de América, a diferencia de otros países poco coherentes, protegemos los DDHH de las personas como algo increíblemente valioso. Es así que se trata a las personas privadas de su libertad como si fueran afortunados, para no provocarles angustias a esa ¡pobre gente! que su única culpa a sido nada más que adueñarse de lo ajeno en más de una oportunidad, golpear a alguien, herirlo, provocarles temor, angustias, o simplemente quitarle la vida a una persona tan poco considerable que creía que tenía poder sobre sus pertenencias, o que no fue hábil ni inteligente para darse cuenta de que no debía estar en ese momento en ese lugar. Los pequeños infractores, aquellos que tienen los derechos que a otros le faltan, los derechos que se le han quitado a los honestos para proteger a estos chicos delincuentes. Esta protección es válida para cuando suceden infracciones mínimas como lo son los hurtos, las rapiñas, homicidios y algunos otros desacatos “propios de la edad”; y como son menores, no tiene porque ser algo de preocupación: esperemos que sean mayores y ya habrá tiempo para intentar revertir la situación. Mientras tanto no les quitemos la libertad a estos jóvenes indefensos. Pero, por favor, a la comunidad les pido: no intervengan en cosas que no deben, si ven que se le está golpeando a alguien
para arrebatarles un peine, no cometan el error de defender a la persona que se encuentra en sano juicio, si no a aquella desprotegida y desorientada de lo ético. Más allá de esta introducción irónica, a la hora de evaluar la baja de la ley de imputabilidad es necesario profundizar en la base de la propuesta. Lo que establece la iniciativa de reforma es que todos aquellos mayores de 16 años, y menores de 18 serán penalmente responsables por todos aquellos delitos de carácter grave, “homicidio, homicidio especialmente agravado, homicidio muy especialmente agravado, lesiones graves, lesiones gravísimas, rapiña, rapiña con privación de libertad (copamiento), extorsión, secuestro y violación, así como por los demás delitos que indique la ley”. Es preciso indicar que “el tribunal actuante podrá admitir como eximente o atenuante la ausencia de madurez o discernimiento suficientes”. Otro de los puntos esenciales es la no destrucción de los antecedentes de aquellos que hayan estado en conflicto con la ley penal, permitiendo ser considerados en los procesos penales a los que puedan estar expuestos luego de cumplida la mayoría de edad. “El Estado asegurará la existencia de un Servicio Descentralizado dedicado exclusivamente a la internación y rehabilitación de los delincuentes menores de dieciocho años, debiendo dotar al mismo de los recursos necesarios para su funcionamiento” Estos son puntos relevan-
tes por los siguientes motivos: la necesidad de decir basta a aquellos actos delictivos, se hace indispensable, no solo por la sociedad que se ve afectada directamente por estas personas, sino, por todos aquellos jóvenes que puedan llegar a ver de este camino, uno más fructífero y dichoso. Los delitos a ser condenados son todos de carácter grave, y si bien quedarían fuera todos aquellos delitos menores, permite que se aparte a todos aquellos seres que constituyen un peligro a la sociedad toda. Para llevar este mismo concepto a otro terreno más cotidiano, y sin cargas valorativas que acomplejen el discernimiento, explicitaré un caso hipotético: cuando un niño tiene una enfermedad infecto contagiosa, ¿qué se hace?, de seguro se lo mantiene en cuidado reservado, apartado del resto para evitar contagios, hasta su rehabilitación. Del mismo modo es lo que se debe hacer con la situación de la delincuencia, pensando no sólo en el conjunto de la sociedad honesta que padece la situación, sino también en aquellos jóvenes delincuentes. Un centro independiente del INAU permitirá que cese la estigmatización que llevan a cuesta aquellos niños/as y adolescentes que sin haber cometido delito alguno, viven en la dependencia del INAU. Esto ha hecho que paguen “justos por pecadores”, tal como dice el refrán. Una de las críticas que se le hace a esta iniciativa es fundamentando que “ningún niño nace chorro”. A mi entender es
un concepto bastante vago, ya que resulta evidente y poco afín con la propuesta. Es que nadie propuso que al nacer vallan a un centro de reclusión porque se considere que nacen delincuentes, sólo cuando estos se convierten en ello deben separarse del resto de la sociedad, evitando daño a terceras personas, e intentando, si es que se puede, rehabilitarlos. Así como ningún ciudadano nace policía, carpintero, abogado, panadero, etc., tampoco nadie al nacer es delincuente, pero nadie puede decir que una vez que nacen no adopten las actitudes propicias para ese calificativo. Muchas veces se presentan contra argumentos nocivos, ¿acaso ningún adulto fue adolescente?, ¿todos éramos incapaces de percibir el bien del mal?, en mi opinión, cualquier niño/a en sano juicio conoce los principios básicos del bien y del mal. O ¿acaso subestiman la capacidad de aquellos jóvenes que día a día optan por ser honestos? De la misma manera que un padre/madre debe decir no a los antojos y caprichos de sus hijos - aún cuando la decisión sea dolorosa para el adulto porque el beneficio luego será mayor para ambos, se debe decir “basta” a los delincuentes. Intentar conocer los límites es algo que todo ser humano va indagando en el transcurso de su vida. Lo que resulta sumamente peligroso es cuando el niño honesto ve que el delincuente sigue en sus andanzas sin ningún tipo de inconveniente, y que es protegido, e incluso puede obtener cosas que él no… ¡OJO!, no vaya a ser que este niño se vuelque a un camino igual, dada las inconsistencias que lo hacen manipulable. Si cada vez que un niño destruye, viene un adulto a arreglarlo, estamos quitándole la oportunidad que con su propio esfuerzo el joven viva el trabajo que conlleva reconstruir. Y si este es tan torpe de volver a tropezar con la misma piedra, dejemos que vuelva a experimentar la etapa de reformar lo dañado. (*) la autora es de la Licenciatura en Ciencia Política en la Universidad de la República.
El Partido Colorado celebró el pasado 10 de noviembre las elecciones de jóvenes. Se lograron 50.621 votos, cifra que constituye un verdadero éxito. Pese a las inclemencias del clima, los jóvenes salimos a la cancha y demostramos que tenemos mucho para dar. El 10 de noviembre vivimos una jornada espectacular, miles de jóvenes votando al Partido Colorado y apoyando a los jóvenes que integrábamos las listas a seguir adelante en nuestra lucha por un país mejor y por hacernos nuestro lugar. La meta propuesta era alcanzar los 50.000 votos en todo el país, fue superada con éxito y mostró gratas sorpresas, como el caso de Salto, Departamento en el cual se lograron más de 10.000 votos. Esto pone de manifiesto la adhesión de los jóvenes al programa del Intendente Germán Coutinho y la alta movilización de los jóvenes que integran el Partido. Asimismo, se puede apreciar que el Partido está vivo, que se interesa por los jóvenes y que nos da el lugar que nos merecemos en todos los órganos con voz y con voto. En Montevideo se superaron ampliamente los 12.000 votos, en Canelones los 8.000 y en Maldonado los 3.000. Esto demuestra que aún en Departamentos en los que el partido ha sufrido reveses electorales tanto en las elecciones nacionales como municipales, el empuje de los jóvenes y sus ganas hicieron que esas situaciones hayan sido superadas y obtuvieron excelentes votaciones. El primer paso fue dado, ahora hay que trabajar. Eso es lo que nosotros queremos y vamos a hacer. Valoramos la oportunidad que nos da el partido, los jóvenes podemos dar mucho por el país y por nuestra colectividad política y así va a ser. (*) el autor es estudiante de la Licenciatura en Ciencia Política en la UdelaR.
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 8
educación: Mujica y otro ejemplo inviable
por Santiago Campiglia (*)
En los años que lleva Mujica como actor político nos tiene acostumbrados a sorprendernos emitiendo toda clase de declaraciones, planteando generalmente la primera idea que pasa por su cabeza. Quiero creer, que a nuestro presidente -en esta como en otras tantas veces-, no se le dio por estudiar el caso antes de largar tal idea como la que mencionó hace pocos días atrás de implementar en escuelas Montevideo y Canelones un nuevo plan piloto, donde los niños comiencen
su ciclo en primaria con un tutor y continúen con él, hasta el fin de su paso por primaria en 6to año. Seguramente nadie lo asesoró anunciándole que a esa realidad la viven a diario en las distintas escuelas rurales del interior de nuestro país. Preferimos pensar que tampoco sus asesores le comentaron que implementar experiencias similares en otras escuelas pero ya no rurales sino urbanas, sería poner en riesgo a los chicos, que cuando salgan de la escuela se van a encontrar hasta con diez referentes en lugar de uno, de una maestra como están siempre acostumbrados. Pero, entre esta clase de ¿idea o divague? que nos pre-
senta el presidente, entre tanta “perolata”, si trabajosamente agudizamos el ingenio, por fin encontramos algo a tener en cuenta en futuros puntos a analizar, y es la necesidad que existe hoy en día de un seguimiento más cercano de los alumnos iniciales y de primaria. Esto de realizarse en mejor forma nos llevaría un poco al control de la calidad de aprendizaje de cada uno de ellos y en parte a futuros mejores resultados. Es que tira tanta “fruta” que nos tenemos que hacer magia para sacar algo “potable” entre tanto de inviable. (*) el autor es Convencional Nacional del Partido Colorado por el departamento de Flores.
Un pionero En la entrega de los premios del 36º. aniversario de la Asociación Cultural Oriental (ACO) en la que me entregaron el Artigas al Hombre Uruguayo aprovechamos para conversar con su Presidente el Dr. Jorge González Brasa quien nos contó la historia de dichos premios. El 3 de mayo de 1976 nace la Asociación, se buscan los valores de nuestro país, de nuestra cultura. Es pionera en hablar de temas como el sida, la drogadicción, el tabaco y el alcohol, de sus riesgos, problemas y consecuencias. Más adelante nos contó que ya se han entregado entre 18 a 20 mil premios al día de hoy. Consultado sobre alguna personalidad que lo haya sorprendido se refirió a la Princesa Leticia D´Aremberg a quien le entregó un premio en el Salón de los Pasos Perdidos en el Palacio Legislativo a quien recuerda como una persona con una sencillez y humildad única y también a Alicia Escurel que es una médica pediatra, dos mujeres brillantes que dejan en alto el nombre de las mujeres de este país y del mundo. Por favor, cuando termine el Concejo Extraordinario, ¿me avisan? En el Concejo Vecinal del CCZ5 del día 12 de noviembre se me informó por escrito cual era el trámite que se le había dado a los
pedidos presentados por mí hace ya casi un año. La sorpresa no fue menor y en ese momento no supe si llorar o reírme y paso a detallar el tramite dado a cada uno de los temas presentados en mi carácter de Concejal Vecinal. El día 12 de diciembre del 2011 solicité la instalación de más baños en la Playa Pocitos y bancos en las paradas de los ómnibus; la repuesta que se me dio fue que no se habían tratado por estar sesionando en concejo extraordinario. A la solicitud presentada el día 19 de diciembre del 2011 sobre iluminación en las calles Marco Bruto desde 26 de marzo a la Rambla, Buxareo desde la Rambla a Rivera y desde Osorio entre la calle Rivera y la plaza Comedia Nacional la repuesta fue “seguimos en concejo extraordinario”. A lo presentado el día 9 de julio de 2012 en primer lugar una charla sobre la droga que realizaría el futbolista Robert Carmona, también la realización el 24 de agosto de la previa de la noche de la nostalgia en la explanada del ex Kibón, el pedido de renuncia de la mesa y que concurriesen al Concejo Vecinal las autoridades de la Comisaría 10ª. para explicar qué medidas se están tomando con respecto a la inseguridad en el barrio, las respuestas fueron a la primera que pase al plan de de cultura, todavía no se trato. El pedido de renuncia de la mesa salió desfavorable con el único voto a favor de la renuncia mío y las otras dos solicitudes no fueron de interés para dicho Concejo. A lo presentado el día 27 de agosto de este año un homenaje a los escritores uruguayos Pablo Vierci y Mercedes Vigil pasaron a
la comisión de cultura y no se han trataron todavía, según la comisión están esperando que me incorpore a dicha comisión para tratarlo. Ustedes pensarán si queda en eso y ya está. No, yo he seguido insistiendo en algunos de estos temas y por suerte para el barrio ya salieron como la iluminación que por expediente logre sacarlo. La seguridad que en una comunicación fluida con las autoridades del Ministerio he logrado solucionar algunos temas. En el tema de los baños y los asientos para las garitas entré un expediente en la Intendencia. He presentado expedientes de corte de arboles, limpieza de plazas, iluminación en la Rambla, semáforos en Julio Cesar y 26 de marzo, en 21 de setiembre y la Rambla, en la Rambla y Gabriel Pereyra, reparación de caños de la OSE en las calles Pereyra de la Luz, 26 de marzo, Echevarriarza y Buxareo: pedido de asientos y arreglo en las plazas; charlas con las comisiones de los edificios por temas como basura, hurgadores y personas que duermen en la puerta de de estos. Yo creo que ya es tiempo de darle a Montevideo una oportunidad, es la hora de un gran cambio para empezar a crecer como departamento como ciudad, son 25 años de deterioro y estancamiento, un departamento que no creció, al contrario a tenido un importante deterioro es por eso que reclamo un cambio de timón para Montevideo. Informe de Jefatura Según el informe que nos llegó de la Jefatura de Policía de Montevideo en el mes de octubre en Pocitos hubo un arrebato a una mujer
en la calle Brito del Pino y Pedro Viera incautándosele al delincuente un arma de fuego de juguete y lo robado; en Gabriel Pereira y 26 de Marzo se detuvo a una persona por consumir en una pizzería y darse a la fuga sin pagar. este fue reducido luego de dañar una puerta; mientras que en Villa Biarritz se detuvo a dos desconocidos durmiendo en el lugar y tapados con bolsas de nylon, el personal policial les indicó que se retiraran de allí y que retiraran sus pertenencias, estos hicieron caso omiso por lo que la policía procedió a su detención. Arte 5 Es la IX edición la muestra artesanal, gastronómica y cultural que organizan conjuntamente el Municipio CH, el Concejo Vecinal y los artesanos a través de Arte 5. Esta se realizará entre el 9 y el 27 de enero de 2013 en la plaza Muñoz en Trouville. Esta contará con hermosas artesanías, muy buenos espectáculos musicales y exquisitas comidas, es de destacar que también se enseñará a bailar. Año tras año concurren muchísimas personas a degustar licores, mermeladas y comprar hermosas artesanías. La presentación de las fotos y piezas se realizó entre los días 16 y 17 de octubre al costado del restaurante El Viejo y el Mar en Rambla Mahatma Gandhi y Solano López. (*) el autor es concejal vecinal del ccZ5 Municipio cH y técnico tributario bascou@adinet.com.uy concejalbascou@hotmail.com www.facebookconcejalluisbascou
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Desde tiempos inmemorables las burocracias han sido un actor muy poderoso en la vida de los países, pero es desde la segunda posguerra que las burocracias públicas han cobrado un rol preponderante en la elaboración de políticas en los regímenes democráticos. A partir del texto “La política de la burocracia” de Guy Peters intentaré aproximar al lector a algunas de las causas por las cuales los burócratas tienen tanto poder, hecho que vemos día a día en Uruguay y tantos males nos han causado.
autor hace un esfuerzo por explicar por qué creció el tamaño y el gasto del sector público y cómo ha resistido éste los esfuerzos por reducir su tamaño. Para ello esboza cinco posibles respuestas. En primer lugar, hace referencia a la expansión de las políticas sociales. En épocas de bonanza económica los gobiernos implementan una serie de políticas públicas que, una vez acabado el crecimiento económico o peor, en épocas de recesión, son muy difíciles de rescindir. Los programas de estas características representan una porción importante del gasto público. Además, durante las décadas de los 80 y 90 se ejercieron presiones para la reducción del gasto público político y económico, lo que llevó al aumento del mismo en materia social a medida que disminuía el gasto discrecional. A las causas anteriores hay que sumar la variable demográfica, es decir, el rápido proceso de envejecimiento poblacional que sufren actualmente las sociedades, incluida, claro está, la uruguaya. Cada año se jubila una proporción mayor de la población. Los ancianos requieren un gasto mayor en lo que refiere a pensiones y programas públicos de atención médica. En segundo lugar, Peters arguye razones fiscales, es decir, el sector público crece por su propia naturaleza. En este sentido opera lo que se conoce como Ley de Wagner (en alusión a quien la formuló): a medida que crece la economía de un país, una mayor proporción de los ingresos es destinada al sector público. Por otra parte, algunos autores consideran que ante casos extremos (como una guerra o una crisis económica) los ciudadanos están dispuestos a soportar una mayor carga impositiva, la cual una vez superada la crisis (o la guerra) es redirigida al financiamiento de nuevos programas y políticas públicas. En tercer lugar se encuentra el proceso político, es decir, la mayor demanda por políticas. El gasto público crece porque los ciudadanos solicitan cada vez más servicios. Dichas demandas se canalizan a través de los grupos de presión y la acción colectiva. Es el producto mente padecen tres problemas fundamentales: los cuerpos legislativos carecen del personal suficiente y debidamente especializado para la complejidad de las tareas que implica gobernar y tomar decisiones; las legislaturas utilizan la información que les es brindada por la propia burocracia, la cual, como ya sabemos, tiene intereses propios; finalmente, hay que tener en cuenta la inestabilidad de los legisladores y las legislaturas frente a la burocracia. Aquellos son transitorios, mientras que los burócratas poseen una estabilidad que los hace trascender a los legisladores. Además, los legisladores son tutelados por los burócratas en la toma de decisiones, por lo cual, si no se obtienen determinados resultados, la burocracia puede aguardar a un cambio de legislatura para la obtención de aquel resultado que ella desea. En segundo lugar, se refiere al Ejecutivo, el que padece cuatro problemas principales: carencia de capacidades y tiempo suficiente para entender, administrar e implementar todas las políticas públicas, por lo cual deben confiar absolutamente en los funcionarios; falta de tiempo para comprender cabalmente todos los temas que son tratados, ya que además de funciones de gobierno, también cumplen otro tipo de funciones (sociales, protocolares, etc.); desventaja numérica de cargos políticos frente a la estructura burocrática del Estado; por último, deben conseguir que los funcionarios apliquen efectivamente las políticas públicas y el programa del partido de gobierno. Los funcionarios no son neutros, sino que tienen intereses corporativos o ideológicos que pueden chocar con las políticas que tienen que implementar. Etiquetas: Burocracia-PoderTamaño del Estado Para acceder al texto en el cual me basé pueden seguir el siguiente link: http://www.inap. org.mx/portal/images/RAP/ la%20politica%20de%20la%20 burocracia.pdf (*) El autor es estudiante de la Licenciatura en Ciencia Política en la Universidad de la República.
El entendimiento de las burocracias públicas es una pieza clave para la comprensión de las políticas que se desarrollan en los actuales sistemas políticos. Cada vez abarcan más funciones, crecen en número, en cantidad, en presupuesto y en importancia. Todos nos hemos preguntado alguna vez en la vida cuál o cuáles son los motivos que conducen a ello. Encontrar una respuesta adecuada no es fácil. Además, la administración pública se ha convertido en un aspecto omnipresente de los gobiernos. A pesar de los intentos por reducir el tamaño y los costos del Estado (y con ellos el tamaño y el poder de las Administraciones Públicas), las distintas burocracias han encontrado la forma para salir intactas y, en algunos casos, aumentar su poder y esferas de influencia. En el correr de este año se me presentó la oportunidad de estudiar un texto de un autor norteamericano que se refiere a este tema en particular. El texto al que hago referencia se llama “La política de la burocracia”, el autor, Guy Peters. En dicha obra busca hacernos entender básicamente que el arte de gobernar es más difícil de lo que piensan los dirigentes políticos (situación reconocida hace poco tiempo por nuestro Presidente) y que es difícil controlar al sector público y, aún más difícil, es hacerlo retroceder dado que a medida que retrocede en unos aspectos avanza en otros. Un problema que se plantea para abordar esta temática es la dificultad cuantitativa y metodológica para medir el tamaño del gobierno en forma concisa. Para Peters una característica fundamental de los Estados modernos es el desdibujamiento progresivo y permanente de los límites entre el gobierno y la sociedad, entre lo público y lo privado. A partir de ello, es realmente difícil determinar si el tamaño del gobierno aumenta o disminuye. Teniendo en cuentas las dificultades antes planteadas, el
que surge de la propia dinámica política en una sociedad y los costos de los beneficios se diluyen en toda la población, por lo cual es particularmente difícil la formación de organizaciones contrarias a las demandas de cada grupo de presión. La cuarta explicación, de corte marxista, hace referencia a la decadencia del capitalismo. Se sostiene que las “contradicciones internas” del sistema capitalista llevan a que los gobiernos apliquen políticas sociales (y por ende aumente el gasto público, el sector público y el tamaño de las burocracias) como forma de aplacar el descontento de los trabajadores y así poder alargar la vida del sistema. Finalmente, la quinta razón por la cual aumenta el gasto público es la propia burocracia pública. Los funcionarios públicos tienen sus propios intereses, éstos trascienden los intereses generales del Estado y apuntan a mejorar su situación particular. Aumentar el presupuesto de la oficina, realizar tareas de relevancia y que den prestigio social, mejorar su situación económica, aumentar su cuota de poder y hacer carrera política o sindical son algunos de los principales intereses que tienen los burócratas. Por otra parte, el autor expone cuatro motivos por los cuales aumenta directamente el poder de las burocracias: primero, el crecimiento cuantitativo de los problemas y los intereses públicos; segundo, el crecimiento cualitativo de esos intereses (estas dos razones son de orden socioeconómico);
tercero, deficiencias institucionales (del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo) y, en cuarto lugar, la propia burocracia (estas últimas dos razones son de orden institucional). Respecto de la primera, ha aumentado el nivel y el alcance de las tareas desarrolladas por el Estado como consecuencia de la complejización de la vida social y económica. Dicha complejidad depende, en gran parte, del contenido tecnológico de la vida moderna. En lo que refiere a la segunda, cabe aclarar que gran parte de las decisiones gubernamentales que se toman actualmente tienen un gran contenido tecnológico. Los expertos en estos contenidos tienden a concentrarse en la burocracia, por lo cual, a medida que crece la penetración tecnológica en los intereses públicos, la burocracia pública tiene cada vez más un rol más importante y cada vez más pasa al primer plano en la toma de decisiones. Además el gobierno es el único prestador de ciertos servicios tecnológicos de importancia social, por lo que los actores privados que traten de participar en estas actividades deben buscar la guía del Estado y, lo que es más importante, su regulación. Sobre las deficiencias institucionales, éstas son aquellas que surgen del relacionamiento con la burocracia en tanto institución política. Y refiere, asimismo, a las principales instituciones que participan en el proceso de toma de decisiones y sus deficiencias. En primer lugar se refiere a las legislaturas. Éstas básica-
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Un “Mercosur” paralelo con Brasil
Gobierno uruguayo quiere firmar un Protocolo Comercial con Brasil para mejorar inserción comercial con el gigante norteño. Diputado Garino convocó al Parlamento para que expliquen avance de las negociaciones. No faltaron las críticas a la Argentina y su falta de voluntad dentro del Mercosur
día a Uruguay, hicimos una propuesta que apuntaba al reconocimiento mutuo, simplificar procedimientos aduaneros, disminuir los costos en la aduana, los plazos para otorgar licencias para agilizar el comercio regional. En ese sentido, de parte de Argentina nos encontramos con un rotundo no, en cambio Brasil tuvo una actitud mucho más flexible. De ahí es que surge la idea de que tenemos mayor espacio para negociar algo que valga la pena en esa materia con Brasil que con Argentina.” El doble cobro de arancel hoy es un problema. Ingresan materias primas al Mercosur pagando un elevado Arancel Externo Común. Luego estas son tratadas y cuando van a pasar una frontera nuevamente deben abonar aranceles, lo cual encarece el producto demasiado y al Uruguay lo perjudica especialmente. Terra reconoció que en lo referente al doble cobro del arancel, el Mercosur es una unión aduanera. Actualmente, si por algún motivo un producto que ingresó a Brasil por el puerto de Santos pagando el Arancel Externo Común llegara a ingresar a Uruguay, tiene que volver a pagar el Arancel Externo Común. No es un objetivo demasiado ambicioso, pero eliminar ese doble cobro permitiría pensar las operaciones de comercio a nivel regional aprovechando economías de escala, mejorando la eficiencia en la logística y demás. Realmente, este es un aspecto que puede ayudar a favorecer el comercio. Si no recuerdo mal, desde el año 2004 se viene trabajando sobre el doble cobro del Arancel Externo Común. Fíjense que la eliminación del doble cobro del arancel en la Unión Europea fue en 1967, casi en sus comienzos. El Mercosur ha tenido bastante más dificultades para implementa esto. (*) el autor es estudiante en la Licenciatura de Ciencia Política en la UdelaR
El diputado Juan Manuel Garino (Vamos Uruguay) convocó al Parlamento a autoridades del Ministerio de Economía que vienen negociando acuerdos comerciales con Brasil. De acuerdo a trascendidos previos, el gobierno busca una mayor profundización de las negociaciones comerciales con Brasil, de forma paralela al Mercosur. En dicha oportunidad el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) confía en la economista Inés Terra, la cual compareció al Parlamento, explicó el avance de las complejas negociaciones trascendentes para el Uruguay productivo de los años venideros y se mostró sumamente crítica con la Argentina. Terra admitió que se está trabajando en un camino bilateral con Brasil. “Esto surge en el contexto de un Mercosur que se ha vuelto bastante complicado, sobre todo con Argentina, en términos de la cantidad de barreras no arancelarias y las dificultades que hemos tenido para avanzar en los últimos tiempos respecto al perfeccionamiento de la unión aduanera,” dijo la economista. “Lo que se está haciendo ahora surgió a partir del encuentro de Presidentes del mes de abril. Además, está la declaración presidencial del mes de junio (de 2012) en la que se establece llegar a un plan de acción para el desarrollo sostenible y la integración Brasil-Uruguay. Ese es el marco general a partir del cual se da el mandato para comenzar a trabajar en forma bilateral con Brasil” añadió. Las áreas que se están trabajando son: integración productiva, y ciencia, tecnología e innovación, a cargo del Ministerio de Industria, Energía y Minería; integración de la infraestructura de transporte, a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas; libre circulación de personas, que la trabaja la
Cancillería, y la libre circulación de bienes y servicios, que la trabajamos en forma conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Estas son las seis áreas prioritarias sobre las que se estableció el trabajo del plan de acción para el desarrollo sostenible y la integración entre Brasil y Uruguay. En la declaración presidencial no solo se establecieron las líneas generales a trabajar, sino un plazo. Es decir que al mes de diciembre 2012 debe haber una evaluación del avance de las negociaciones y algunos resultados concretos. Según Terra “Hemos intercambiado documentos y estamos trabajando con el objetivo de avanzar en varios aspectos con Brasil, transitando las mismas líneas con las que se está trabajando en el Mercosur, pero que no es posible concretarlas en el Mercado Común del Sur.” Para Garino esto es grave porque es admitir que con la Argentina “no se puede” y “se agotó todo proceso de intercambio de ideas y proyectos a futuro” Para Terra el objetivo es fortalecer los mecanismos de consulta y facilitación de comercio, reconocimiento de sistemas de control, inspección, certificación y equiva-
lencia de medias sanitarias, y reconocimiento mutuo entre organismos de evaluación de conformidad. A esos efectos, se acordó trabajar en un plan de acción a corto, mediano y largo plazo. La idea a largo plazo es llegar a un espacio de libre circulación de bienes, teniendo en cuenta todos los equilibrios necesarios para conformar un espacio de ese tipo con condiciones de competencia equitativas y considerando las posibles compensaciones en el caso de asimetrías. Para Terra el objetivo es la búsqueda de cambiar algo en materia de las excepciones que hoy tenemos al Arancel Externo Común para asegurarnos el aprovisionamiento de bienes de capital e insumos intermedios que hoy tiene Uruguay, o cambiar algo en materia de regímenes especiales de importación, implica tener una fuerte contrapartida y un compromiso, verificando que se implementaron en forma exitosa las acciones de corto y mediano plazo, que haya mecanismos de solución de controversias que nos aseguren compromisos y compensaciones en caso de no cumplimiento, que no haya perforaciones significativas a las disciplinas, y que podamos abastecernos
en forma competitiva de insumos y tecnología. El plazo que estamos pensando para esto es el año 2014. También se busca planificar un plan de libre circulación de servicios. Terra fue contundente y crítica con la Argentina. Señaló metas aduaneras que describió con las siguientes palabras: “por más que eliminemos los aranceles no es más que una mínima parte de un proceso de integración. Como todos ustedes saben, los costos, las demoras, los problemas de documentación y de certificaciones en la Aduana a veces tienen costos mucho más altos que un arancel. Nosotros queremos trabajar para facilitar y eliminar todos esos costos en la frontera, y dar seguridad de acceso a los agentes uruguayos. Si lo pensamos en el corto plazo, en general los problemas con Brasil se han ido solucionando, pero con Argentina tenemos más problemas.” En la oportunidad Garino preguntó las cuestiones o metas que no se pueden acordar con la Argentina, a lo que Terra explicó “con respecto a qué es lo que no se puede concretar en el Mercosur, uno es la libre circulación de bienes. En diciembre de 2011, cuando la Presidencia pro-tempore correspon-
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Un huracán más peligroso que Sandy podría avecinarse en Estados Unidos a fin de año. Pasada la euforia de las pasadas elecciones presidenciales (donde fue re-electo Obama por un parejo 50,6%), la atención ahora se centra en el llamado “fiscal Cliff” o precipicio fiscal.
Por Sofía Jiménez de Aréchaga
El temido precipicio fiscal consiste en una serie de aumentos de impuestos, exenciones fiscales y recortes presupuestarios (en total, un estimado de $607 mil millones) que entrarían a regir el 1ro de enero de 2013 si el Congreso no resuelve un camino alternativo a través de una ley. Confieso que quien escribe se sintió algo desconcertada con la denominación “precipicio fiscal”. En definitiva, ¿mayores impuestos, menores exenciones fiscales y mayores recortes no incrementarían los ingresos públicos? La respuesta es que si bien a corto plazo el abultado déficit público podría achicarse, a mediano plazo se revertirá ya que este repentino shock austero afectaría la billetera de todos los estadounidenses y llevaría al país nuevamente hacia una recesión. No faltan analistas advirtiendo que de caer en este precipicio, el PBI real en el 2013 será de 0,05% (2,1% en 2012) al
tiempo que el desempleo podría pasar de 8,2% a 9,1%. El problema es justamente que el Congreso no parece capaz de frenar el abismal camino al precipicio. Hay consenso en que todos quieren evitarlo, el problema, nuevamente, es el cómo. Es que este coctel de: gobierno demócrata con cámara de representantes republicana en un contexto de crisis económica e ideas polarizadas genera una paralización del Congreso sin precedentes. Y el mundo no está más que viviendo un dejá vú como durante las votaciones del presupuesto quinquenal y la elevación del tope de deuda , donde en ese juego de rivalidades se pusieron en jaque las finanzas del país. Y aquí vuelven a tomar protagonismo las diferencias ideológicas, puesto que mientras el presidente propone que los aumentos fiscales rijan para quienes ganan más de u$s 250.000 anuales, los republicanos del congreso no toleran aumentar los impuestos a quienes consideran “creadores de empleo”, es decir, los ricos. Probablemente lo que ocurra, de mantenerse dicho déja vú, es que se votará una legislación para evitar el precipicio
fiscal… pero recién al final del plazo. Es decir, en pleno contexto festivo de fin de año. Muchas cosas se pueden concluir a partir de este episodio. En primer lugar, que rivalidades a nivel político pueden afectar enormemente la economía de un país. Las divergencias en torno a la implementación de una ley pueden hacer caer al país en recesión, sin necesidad de que cayera un gigante como Lehman. En segundo lugar, pese a que todos son conscientes de las dificultades que acarrea tanta polarización a nivel político, ni demócratas ni republicanos se muestran muy dispuestos
a dar el brazo a torcer porque aquello significaría un signo de debilidad (especialmente en tiempos donde siguen vivos los sentimientos de rivalidad de las pasadas elecciones). Por otra parte, y a diferencia de las pasadas tensiones en el ámbito del Congreso, parece haber una tímida disposición de lograr un acuerdo, especialmente del lado de los demócratas. El presidente Obama ha dicho estar “abierto a nuevas ideas” sobre cómo lograr mayores ingresos – siempre y cuando se apliquen mayores impuestos a quienes ganan más de us$250.000. Romney, por otro lado, en su primer discurso luego de su derrota, ha
hablado sobre los presuntos “regalos de votos” de Obama a ciertas minorías, lo cual no refleja un espíritu muy conciliador sino más bien lo contrario. Una lección para nosotros Mientras el mundo no parece hablar de otro tema que el advenimiento del fiscal Cliff, en Uruguay seguimos hablando de Pluna y del almuerzo de los jerarcas con López Mena y el misterioso Sánchez Calvo. No estaría demás abrir los ojos ante lo que ocurre en el Norte y empezar a pensar cómo esto nos afectaría como nación pequeña y dependiente del mundo externo. La buena noticia es que al ver lo que sucede en Estados Unidos, podemos sentirnos (en algún sentido) “tranquilos” de no ser los únicos a quienes les falta aceitar las resoluciones parlamentarias. La mala noticia es que no podemos enroscarnos con la telenovela Pluna e ignorar el resto del mundo. Estados Unidos al menos se puede darse el lujo de concentrar su atención en el Fiscal Cliff, ya que difícilmente el asunto de Cosmo lo perjudique. Pero Uruguay –sin descuidar los asuntos internos- sí debe estar más alerta ante una nueva fase recesiva en Estados Unidos.
La compleja situación de los sectores carenciados
El alto índice de pobreza de nuestro país nos golpea día a día. Se ha vuelto normal ver a niños por la calle pidiendo o rebuscando en la basura algo para comer. Dentro de este contexto, los planes sociales buscan dar una solución al problema, pero parece que algo no está funcionando bien. Al igual que pasa con la inseguridad, donde cada vez sorprende menos el hecho de que existan robos, asesinatos y rapiñas, tampoco sorprende ver personas buscando comida en la basura o pidiendo en la calle. Y nos sensibilizamos aún más cuando esas personas son niños que ya desde pequeños parecen es-
tar “condenados” a ese tipo de vida, porque nacen y se crían en situación de pobreza. Lo que valdría preguntarse en este caso es: ¿Qué hace que suceda esto? ¿Cómo se puede mejorar? Con respecto a esta segunda pregunta, el Gobierno ha desarrollado planes sociales con el afán de brindar ayuda a los sectores carenciados. Ejemplos de ello son el plan de emergencia, instaurado en el gobierno de Tabaré Vázquez, que tenía como objetivo “dar respuestas a la emergencia social de los hogares en extrema pobreza o indigencia del país” y que contó con un presupuesto de cerca de 100 millones de dólares, y el plan de equidad, también ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social cuyo objetivo era integrar socialmente a las personas que se encontraban en idéntica situación y que contó con una inversión aún mayor.
Una de las soluciones que propuso el Gobierno fue que se diera dinero a estas familias a cambio de trabajos menores, como puede ser barrer la vereda, por ejemplo. Entiendo que no se solucionan estos problemas solo con una retribución económica. Y mucho menos obligándolos a este tipo de trabajos. Lo que hay que hacer es facilitarles el acceso a la salud y la educación, porque de esa manera todos estos niños que hoy deambulan por las calles pueden integrarse a la sociedad y contribuir en su desarrollo, tanto individual como colectivo. De esa forma no dependerán del dinero que les proporciona el Estado y podrán construir su propia vida en base a una mayor cantidad de recursos. Una de las posibilidades que brinda la educación es la posibilidad de trabajar. El trabajo da independencia. Ingresar al mercado de trabajo es una buena forma de
empezar a construir un futuro. Sin educación, resulta imposible pensar en la viabilidad de obtener un trabajo. Una de las formas de brindar ayuda a estos sectores más pobres es a través de las organizaciones no gubernamentales (ONG), que se dedican a trabajar en los barrios carenciados e intentan mejorar su calidad de vida. Recuerdo haber leído una nota en “El País” en donde se decía que algunas ONG reclamaban mayor participación en la confección de las políticas relacionadas con ellas, pero que el gobierno diseña de forma unilateral. Me parece un reclamo válido. ¿Cuál es el sentido de que aquellos que conocen más a las personas pobres, los ayudan y saben qué necesitan, no puedan volcar todo ese conocimiento a la hora de decidir qué medidas tomar? Está bien que el Gobierno como órgano superior decida, pero conside-
ro importante que se tenga en cuenta lo que estas organizaciones tienen para proponer. La situación es compleja y la solución no es fácil. Es innegable que los servicios de salud y educación no están llegando a estos sectores más carenciados. Una de las prioridades del gobierno cuando asumió era la educación. Tres años después, uno de los tres problemas principales de nuestro país sigue siendo la educación, así como la salud es otro. Si hay gente dispuesta a brindar soluciones, hay que escucharla. Abrirse a nuevas ideas es una buena forma de empezar a recorrer este camino que hoy, más que camino, parece un laberinto. (*) el autor es estudiante de comunicación en la UcUDal y ha publicado tres libros. etiQUetas: eDUcaciÓN, salUD, socieDaD
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no solo la selección de fútbol anda mal
Por Lic. Jorge Sánchez
Cuando hablamos de “selección” en cualquier ámbito es para armar un equipo que en teoría es el mejor en su rama. Uno que tiene un director técnico que es el responsable de que dicha selección funcione como equipo y que además esté listo para introducir cambios y estrategias; porque la realidad no es estática y justamente en el arte de la adaptación esta la base del éxito de cualquier equipo seleccionado. Como hemos visto en el futbol una selección que después fue equipo y nos dio muchas alegrías en el 2010 y 2011, este año nos dejó amargas derrotas con goleadas históricas y al borde de estar afuera del próximo mundial justo cuando se hace acá al lado, en Brasil. ¿Pasará lo mismo de cuando quedamos afuera de Argentina en el78? El tiempo y la adaptación de la selección a nuevas realidades y rendimientos individuales y como equipo lo dirán. Por ahora estamos muy complicados cuando hace unos meses ya era tal la confianza y entusiasmo que ya estábamos comprando las entradas para ir a los partidos. El futbol que es fiel reflejo del Uruguay y todo lo que pasa hoy, lo podemos trasladar al equipo económico. Un equipo que en base a una supuesta coherencia técnica y profesionalismo tuvo un 2010 y 2011 espectacular, igual que la celeste. Su director técnico fue y es Danilo Astori y sus estrellas el ministro Fernando Lorenzo y el presidente del Banco Central, Mario Bergara. Con este equipo y su experiencia pensábamos que nos comíamos a América y al mundo y que la serie de éxitos continuaría hasta el fin de los días. Eso se reflejaba en una confianza de la gente que hacía que se consumiera y se endeudara de manera cuasi descontrolada porque la confianza en este equipo y las capacidades del país hacían ver el futuro lleno de oportunidades y esperanzas. Lo que pasa es que la percepción popular muchas veces no coincide con la realidad. ¿Cuál es la realidad de la economía uruguaya del 2012 contra los espectaculares 2010 y 2011? Primero que el mundo y la región están más complicados. Brasil tendrá un anémico crecimiento que estiman en solo entre el 1.5 % y 2 % según quien opine. Además Brasil bajó su tasa de interés de más del 12 % a un histórico bajo de 7.25 %. El país del norte devaluó su moneda de casi 1.5 reales por dólar a 2 reales por dólar. Sufre además de un problema crónico de mala infraestructura lo que se vio en el masivo apagón que dejó sin luz a 53 millones de personas por más de un día hace pocos
días. Está concentrado en hacer su mundial y olimpiadas lo que lo van a hacer gastar fortunas que después habrá que pagarlas. Recordar que Grecia en el 2004 hizo unas olimpiadas fastuosas y nadie dijo que esa deuda se debería pagar y hoy basta ver lo que está pasando en ese país. Así, por más que se diga que en Brasil hay pleno empleo y la clase media ha crecido muchísimo la pobreza campea, solo ir a Rio de Janeiro, la joya de Brasil, para ver las favelas y la pobreza tan campantes como siempre. Cada vez se ven más favelas (he ido a Rio regularmente desde la década del setenta). Argentina es un caos político y económico. Hay mucho que no se sabe porque su sistema estadístico está destruido por lo que es un país que está navegando a ciegas. La inflación que oficialmente la ponen en un 10%, la mayoría de los analistas, empresarios y sindicatos la ponen por encima del 25%. Este 2012 no se sabe si crece o no ya que no hay cifras. Además lo del dólar y el cepo ha trancado todo, desde las importaciones hasta las exportaciones y ha distorsionado todo y le pegaron durísimo a rubros como la construcción. El comercio y el agro no sojero son un lamento de cómo se ha quedado el país desde hace ya muchos meses y al asalariado la inflación le está comiendo sus ingresos por eso es que se ven manifestaciones en Buenos Aires de manera seguida y no solo de los sindicatos sino de las clases medias que ven sus ingresos comidos por la inflación. Qué va a pasar nadie lo sabe. Intentar saber qué pasará en Argentina es imposible y su gobierno redobla las apuestas cuanto más complicado se ponen las cosas o sea el fin de todo este complejo modelo puede hacer mucho ruido político y económico. ¿Y por casa cómo andamos? La inflación se nos está yendo de las manos con una tasa que si no tomaban estas medidas que son solo leves paliativos temporarios ya pasábamos el 10 %. Es mas la inflación de supermercado está hace tiempo por encima del 10% anual. La economía va a crecer menos. Unos dicen 3%, otros 4%, igual es la mitad del 2011. El comercio pyme se queja que fue un invierno muy duro aunque hay cifras oficiales que desmienten esto. El dólar ha estado en una calesita rusa, de 19.5 a 22 y después a 19.7, esto por causas externas e internas con subas de la tasa de interés al 9 % para intentar bajar la inflación pero con esto bajan el dólar y adiós competitividad por lo que estamos viviendo el peor atraso cambiario de las últimas décadas. Nunca que yo recuerde el Uruguay estuvo tan caro en dólares. Además con este 9 % de interés el Banco Central sale al mercado a comprar dólares para intentar que no baje tanto entonces emite pesos que luego se transforman en mas con-
sumo en un mercado que no es muy elástico en la oferta y causa más inflación. Entonces el banco central saca letras en pesos por las cuales paga intereses altos o sea nos cuesta plata por ese lado también. Lindo lio éste que nos hemos metido. Sumemos a esto que políticamente se aumenta el gasto y por lo tanto el déficit, las exportaciones suben en plata pero no en volumen, el puerto calcula que tendrá una baja de más del 10% en la cantidad de contenedores movidos. Y también hay empresas que cierran por diferentes razones, desde PLUNA que es un escándalo de mal manejo y probable corrupción, el diario Ultimas Noticias, Laja que en su concurso de acreedores suma deudas de 30 millones de dólares, Tommix la textil que acaba de cerrar su producción, frigoríficos que operan a mitad de capacidad y mandando gente al seguro de paro por falta de hacienda, o empresas que deberían estar cerradas si no fuera por subsidios o préstamos del banco país incobrables como lo de Paylana y varias más de éstas llamadas auto gestionadas que sin el oxígeno estatal y a veces de Venezuela ya estarían cerradas hace tiempo y muchas más chicas de todos los rubros que no llegan a los diarios. Nos dicen que el desempleo está en el 5.5 % o sea técnicamente no hay desempleo en el Uruguay. Por otro lado vemos los semáforos llenos de gente pidiendo, haciendo malabares o vendiendo cualquier cosa, lo mismo en los ómnibus, los guardacoches están más vigorosos
que nunca y hasta se los quiere regular con tarifa fija. Los carritos pululan por la ciudad y el BPS hizo un llamado para 119 cargos de auxiliar y se presentaron 55 mil uruguayos. Todo esto no es síntoma de un país con el 5.5 % de desempleo. Los números que no cierran. La construcción sigue a todo ritmo, o no. En Punta del Este la cosa esta brava: obras más lentas, otras que no empiezan, algunas paradas, muchos menos metros cuadrados en permisos que ha futuro serán muchas menos obras, esto es directa consecuencia de los varios problemas de Argentina porque como en tantas cosas Punta del Este es totalmente dependiente de la Argentina. Los precios de las propiedades dicen las cámaras inmobiliarias que no bajaron pero que el mercado está congelado, o sea que la realidad indica que los negocios que salen de ese congelador son porque el precio pactado es mucho menor al que había en el 2011. Acá en Montevideo esto demora más en sentirse pero ya se ven que los edificios terminados quedan vacios por meses con carteles de “se alquila” o “se vende” y eso que el crédito bancario está más accesible que nunca. Ese es otro problema, la euforia de la bonanza del 2010 y 2011 ha creado una cultura de consumo que no puede parar, hay que comprar auto nuevo, otro plasma más, hay que ir a Miami porque está regalado, hay que tener el último celular, la última laptop, muebles nuevos para la casa, cambiar de casa, etc. Es tanto lo que el ser humano puede querer tener que
la lista es interminable. Lo que sí son finitos son los recursos. Con crédito barato y fácil somos todos campeones del mundo pero cuando se acaba ahí empiezan los problemas. Sino miremos a nuestra madre patria. ¿Qué nos salva por ahora de que la cosa ande peor o se desplome? Lo de siempre de los últimos 7 años, que los commodities están altísimos y que la política de la reserva federal americana es altamente expansiva y con intereses en cero hace que abunden los dólares y los destinos como Uruguay y casi toda Sudamérica son un excelente lugar para colocarlos mientras sea conveniente. El día que no lo sea volverá al norte pero por ahora están acá creando burbujas de todo tipo que vaya uno a saber qué pasará en el futuro cuando revienten. Como vemos y quedó claro en el escandaloso caso PLUNA es que el equipo tan magnífico del director técnico Astori y sus estrellas Lorenzo y Bergara cuando se les complicó el partido ya no tuvieron las mismas performances que en el 2010 y 2011. Es más, han dejado varios flancos en la cancha y se están colando los rivales por todos lados como lo hizo Mes si con nuestra defensa en el partido contra Argentina porque nadie puede dudar que Argentina tiene mejores jugadores de futbol que nosotros. En conclusión, todo está volviendo a la normalidad tanto en el futbol como en la economía y esto es porque ninguno de los males estructurales que tiene el país hace mas de 70 años se han mejorado. Es más, se han empeorado por las facilidades de la plata fácil, la economía no bien el barrio se complica nos complicamos y como siempre mientras se puede hacemos la mas fácil y ni queremos saber si los commodities bajan o los americanos cortan con esta política monetaria, los problemas de inflación enseguida aparecen. Mal que ha sufrido la economía uruguaya desde principios de la década del 50, esto hace que para bajarla se haga como se dijo, la más fácil y la que menos duele políticamente en el corto plazo, bajar el dólar y con esto tenemos el famoso atraso cambiario que nos vuelve no competitivos y las empresas para subsistir se endeudan mientras haya crédito pero después hay que pagarlo y cuando se tengan que ajustar todas las variables porque esto de los ciclos económicos es como la ley de la gravedad, todo lo que sube baja y el dólar tenga el valor que tiene que tener y la plata dulce del crédito no esté disponible, ¿qué pasará? Lo de siempre: devaluación, recesión, cierre de empresas y mucho desempleo. Ya esta película la vivimos pero el hombre es el único animal que tropieza con la misma piedra más de una vez y los uruguayos somos un claro ejemplo de esta naturaleza humana.
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Agrupación Acción y Propuestas inaugura local en Parque rodó
por Santiago Arca Henón (*)
El pasado 31 de octubre la Agrupación Acción y Propuestas Lista 1030 inauguró su sede partidaria ubicado en Bv. España 2114 junto al Diputado
Juan Manuel Garino, el Senador Pedro Bordaberry y varios jóvenes candidatos a las Elecciones Juveniles del Partido Colorado celebradas el 10 de noviembre. El espacioso local se vio desbordado por la participación de casi 300 personas que acompañaron a esta Agrupación integrada – en su mayoría
– por gente joven. Característica de esta realidad es el perfil del primer orador de la noche, el Diputado Garino, que – con sus 30 años – es uno de los diputados más jóvenes del Parlamento. Agradeció la presencia de los concurrentes al acto y después se refirió brevemente a su reciente actuación parlamenta-
ria. Al término de esto se les dio la palabra a los candidatos a las Elecciones Juveniles por parte de la agrupación como Leonardo Alonso, Jorge Giuffra y Emiliano Opertti quienes contaron el trabajo llevado a cabo para dicha elección y remarcaron la importancia en participar de la misma. Al finalizar el acto el Sena-
dor Pedro Bordaberry habló de la importancia en la participación de los jóvenes en la política y cómo varios de los que entonces fueron candidatos juveniles hace cinco años hoy ocupan cargos de diputados y ediles por el Partido Colorado, sumando así la bancada de dirigentes más joven de todos los partidos políticos del sistema.
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nadie quiere cargar con el estigma del fracaso populista
por Juan Carlos Nogueira
El FA dividido en facciones que se acusan mutuamente. Buonomo y Porto contra Lorenzo; Bonomi contra Olesker; Sendic contra Lorenzo; MPP+PCU contra Astori y su baracutanga... Es que nadie quiere cargar con el estigma del fracaso populista. Paradójicamente, la colcha de retazos que
proclama el socialismo, se resiste a socializar el costo político del desastroso gobierno frenteamplista. A la hora de la verdad, se apuntan con el dedo y tratan de que su chacrita no pague los platos rotos. Esto recién empieza. A medida que sigan descubriéndose los turbios negocios en otros entes, que las encuestas sigan mostrando el aumento de tendencia en los partidos tradicionales, y que
la justicia procese a alguno, el nerviosismo irá en aumento. Ayer escuchamos a un Mujica desesperado, acusando a la clase media de ser inhumana, y prometiendo “socialismo sin estatismo”, oxímoron si los hay. Claro que en este caso no fue una figura retórica, sino un disparate más. Todos están nerviosos, hasta Vázquez. Su hermano quiere escuchar que decimos, y anda preocupado por algún
video perdido. No duda en decir que el que no tenga nada que ocultar, no debe temer a las escuchas telefónicas... Se les cayó la careta. Ante la situación crítica, pierden la compostura y se les escapa el totalitarismo por los poros. Mientras tanto la gente observa. ¡A seguir haciendo oposición y a defender las libertades republicanas más que nunca!
Gobierno Honrado, País de Primera y La Mujer del Cesar
Con este lema se presentaron en la campaña electoral los señores José Mujica y Danilo Astori pidiendo el voto de los ciudadanos, el que les fue otorgado y llegaron así al Gobierno de la República, donde José Mujica lo preside y el Cdor. Danilo Astori es el Vice Presidente de la Republica y Presidente de la Asamblea General, fruto de un acuerdo electoral la formula de transacción entre el MPP y el Frente Liber Seregni. Esto le permitió a Astori seguir controlando toda el área económica, si bien Mujica en un golpe de timón le ha cambiado el perfil a Planeamiento y Presupuesto, convirtiéndolo en un equipo económico paralelo, desde donde surgió por ejemplo el ICIR Ley 18.876 del 29 de Diciembre de 2011,( que aun no ha sido reglamentada) y que cuenta con más de 90 recursos de Inconstitucionalidad ya interpuestos ante la Suprema Corte de Justicia. Estos días ha sido un ir y venir de los juzgados, Calloia, el Dr. Tabaré Vázquez, ex Presidente de la República, los Senadores del Partido Nacional efectuando las denuncias, y la población ávida de respuestas claras a lo que ha sido sin lugar a dudas el mayor bochorno de la política del país en muchísimos años – hay corrupción? No lo sabemos, tampoco podemos afirmarlo, para ello están los tribunales competen-
tes trabajando, en el momento oportuno la Justicia se expedirá y recién allí podremos saber, pero lo que sí está claro, y sin dudas de especie alguna es el pésimo manejo de la situación desde la llegada del Frente Amplio al Gobierno. La frustrada asociación de Pluna con Varig fue consagrada por la Ley 16.211 de octubre de 1991 y este contrato de gerenciamiento venció en 2007. Cabe recordar que Pluna llegó a ocupar el cuarto lugar entre las grandes del mundo en el año de 1995. Fue entonces en 2007 cuando el Presidente Dr. Tabaré Vázquez se abocó a la búsqueda de nuevos socios, desplazando a la ya quebrada Varig. Fue así que llegamos a Campiani, de la mano de Paul Elberse – el holandés que gestionó el Nuevo Banco Comercial y que Rossi enjuiciara pues ganaba mucho. Pues es a ese señor que Rossi – entonces Ministro de Transporte – lo contrata para que le busque un socio a Pluna y este encuentra y recomienda a Campiani que recién se había desprendido de Lacteria , vendiéndosela a un grupo venezolano de la mano de las relaciones comerciales del Arco Virtuoso del Canciller Reinaldo Gargano. Pero toda esta historia tiene un final, (hasta el día de hoy, no definitivo) digno de las mejores comedias. Al fracaso de Campiani, el cierre intempestivo e inconsulto de Mujica en plenas vacaciones de Julio dejó el tendal de pro-
blemas, gente varada en los aeropuertos, pérdidas millonarias a las agencias de viaje, pérdida de la interconectividad en la región, y comienzan los cabildeos – ¿quién se hace cargo del muerto? 930 empleados sin trabajo, los aviones de los que el Estado es garantía, los aviones en leasing, deudas con el Brou, deudas con Ancap, muchas desprolijidades, y todas reunidas en un solo proble-
ma PLUNA....¿¡qué hacer con ella!? hacen una Ley que está en proceso de demanda por inconstitucional , se planean remates, uno se desactiva una hora antes del mismo por falto de oferentes, se planifica un segundo remate y se descubre que es otra gran farsa , del circo que sobrevuela Pluna, un pseudo empresario español, en realidad un ex empleado de López Mena, el propietario de
Buquebus. Posteriormente, todos juntos con el Ministro Fernando Lorenzo se van a una comida y el periodista de El Observador los descubre y documenta fotográficamente, ¡qué impacto que causa en la sociedad al comprobarse que es todo una farsa!, corren ríos de tinta espacios de radio y televisión, el Gobierno se enoja, se produce la interpelación, Calloia tie-
ne allí según los interpelantes una gran dosis de responsabilidad, dio un aval que supuestamente no cumple las normas bancocentralistas. Luego aparecen nuevos interesados, se va López Mena, desaparece Cosmo de la escena, el aval parece se pagará en 60 días, (simplemente compran unos días de silencio) y que mejor idea tiene el Sr. Javier Cha, Director Nacional de Casinos (el que reemplazo a Bengoa) y el Senador Rafael Michelini el hacer una cena desagravio a los Ministros Lorenzo y Pintado, con un tickets a realizarse en el Hipódromo de Maroñas, el lugar o uno de los lugares que Javier Cha debe de controlar – de acuerdo con su cargo. Fueron tan feroces las críticas a través de las redes sociales, que desistieron de la idea unas horas antes de su realización, aunque ya habían muchos anotados, pues llamaban a los empresarios solicitándoles concurrir, al mejor estilo Moreno en Buenos Aires. Este relato simplemente es un sobre vuelo de la realidad, por supuesto faltan etapas aún, pero si están allí los principales responsables, Tabaré Vázquez, Danilo Astori, Jorge Lepra, Victor Rossi, José Mujica, Fernando Lorenzo, Enrique Pintado, López Mena; seguiremos esperando. Mientras tanto, recuerdo aquella vieja frase, LA MUJER DEL CESAR NO SOLO DEBE DE SER HONESTA, ADEMÁS DEBE PARECERLO...
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 15
por Dr. Eduardo Fontana
Se ha hablado tanto en los últimos tiempos sobre el tema PLUNA que parece que no vale la pena reiterar conceptos ya repetidos y sobre los cuales la opinión pública debe ya tener posición formada, o así es
de esperar al menos. Pero cuando se señala que hay que reabrir o reformular la fallida empresa al parecer se está poniendo la carreta delante de los bueyes. No se trata de reabrir y poner a funcionar (no se sabe muy bien cómo) algo que no funcionó sino que antes de ello el país debe tener una
política aeronáutica definida. Con ella a la vista, se podrá proceder a lo otro. Y que se sepa, no existe una política aérea clara, los resultados están a la vista. Por ejemplo: ¿queremos una línea aérea internacional o de cabotaje? Y si fuera internacional, ¿qué destinos tendría? ¿Acaso
las capitales de los países escandinavos o solamente Buenos Aires? No se sabe. Se impone pues, un profundo estudio de mercado en forma previa a detallar la política aeronáutica adecuada y posteriormente, qué tipo de aviones deben utilizarse para ello. De lo contrario, a pesar de
la conocida frase de que “la historia no se repite”, sí se repetirá. Esta parece ser la única forma de pensamiento coherente y lógica pues no debe perderse de vista que las compañías aéreas del planeta, aún aquellas que en su momento parecían intocables, sufren problemas graves y por tanto las improvi-
saciones en este ámbito suelen ser muy peligrosas a la vez que sumamente onerosas. Al parecer nada de esto se ha hecho, o si se hizo, no ha trascendido. No está pues de más recordarlo para evitar que en un eventual futuro, las “soluciones” del problema PLUNA se caigan antes de despegar.
Planificación estratégica del Parque Automotriz
por Ing. Bolívar Genta La actual Crisis del Petróleo, la inviabilidad actual de los combustibles alternativos y el desfavorable posicionamiento de nuestro país como productor de automóviles y de combustible para los mismos, así como la repercusión en la calidad de vida de los ciudadanos que tiene el parque automotor, muestran la conveniencia de que el Estado tome cartas en el problema y oriente soluciones que con visión estratégica apunten a resolver la “crisis” con la menor afectación posible a la calidad de vida de la gente. Antecedentes Durante el período de Post Guerra que siguió a la segunda Guerra Mundial, apareció en el mercado una importante cantidad de fábricas que se orientaron a la fabricación de una nueva categoría de automóviles, apareciendo en los mercados del mundo los “miniautos”. Estos sorprendentes vehículos, otorgaban casi las mismas prestaciones de un auto pero con el consumo comparable al de una moto, tanto en lo referente a combustible como a repuestos y espacio para su guarda. Muchos de esos vehículos fueron fuertemente impuestos en nuestro mercado, tal como la Isetta 300 de BMW, vehículo para dos pasajeros sentados uno al lado del otro , el Messerschmitt , de dos ruedas adelante y una atrás de 150 cc para dos pasajeros sentados uno detrás del otro, el Gogomóbil de cilindrada algo mayor pero para tres o cuatro pasajeros , los modelos de 500 cc Topolino de Fiat ,etc. Varios años más tarde, de mayor potencia pero de bajísimo consumo (para su época) y de gran versatilidad, apareció la Mehari de Citroen, que podía ser auto, camioneta , con cúpula o descapotable, con 600 cc. y satisfacía una gran variedad de necesidades. La situación actual La considerable incidencia del precio del transporte colectivo en el presupuesto de las familias, así como la extensión de la ciudad en áreas en las que no resulta materialmente posible servir con un transporte colectivo de frecuencias aceptables, ha llevado a una importante parte de la población a volcarse a las motocicletas como medio de solución a su problema de transporte atraída además por su bajo precio de adquisición. Esta situación, se conjuga con que una gran parte de los conductores de motocicletas, movidos por la necesidad, lo hacen por primera vez en edades que no son las más aconsejables para iniciarse en el motociclismo, lo que lleva a altos índices de siniestralidad en este tipo de vehículos. Por otra parte en los últimos tiempos se ha expandido mucho el parque de grandes vehículos de diversas marcas y modelos, de alto precio y consumo, lo que resulta desde el punto de vista del país en un bajo aprovechamiento de sus recursos. Asímismo, la gran proliferación de marcas y modelos llevará a que a corto plazo la gran mayoría de ellos queden sin repuestos, lo que en definitiva condenará a estos vehículos a desaparecer después de un largo período de funcionamiento deficiente, tal como sucedió en el pasado en los años 60 y 70, con la consecuente pérdida para la economía considerada globalmente. La tasa media de ocupación de los vehículos en nuestro país en zona urbana es de 1,7 pasajeros por vehículo, lo que muestra la conveniencia de orientar el parque en forma de poder proveer transporte seguro a por lo menos dos personas en zona urbana, en cualquier condición de tiempo y edad del conductor, cosa que no logran las motos y a bajo consumo, cosa que no logran los autos. La propuesta Ante esta situación, se propone: Alentar el ensamblaje en Uruguay de tipologías de vehículos de no más de dos marcas (las que se licitarían), con vistas a cubrir las franjas de pequeños vehículos. Franja en el entorno de los 250 cc. Serían vehículos del tipo de la Isetta 300, y dados los avances tecnológicos es de esperar que tengan consumos del orden de 50 kmts por litro. Estos vehículos, que por su precio y características competirían en el mercado de las motos y de los autos, no desarrollarían grandes velocidades por lo que es de esperar que su siniestralidad sea muy inferior a la de las motos, eliminando la caída como causa de accidentes graves, así como el exceso de velocidad como determinante de la mayoría de los accidentes. Franja en el orden de los 500 cc Serían vehículos del tipo de la Mehari, con capacidad de carga del órden de los 300 kg, los que podrían ser utilizados como auto o camioneta según se cubra su carrocería. Su consumo esperado podría ser del entorno de los 25 kmts por litro ó más, dependiendo de las condiciones de conducción y carga. Sobre precios Los precios de vehículos y motores, así como sus partes en el mercado chino, por ejemplo, son sumamente accesibles, pero presentan no un problema endémico de calidad, sino un problema de control de calidad. Esto puede solucionarse con el ensamblado en Uruguay, el que sí sería realizado con los controles correspondientes y la sustitución de las partes que fueran defectuosas, lo que traería aparejado: Conservación de los precios bajos Confiabilidad del producto Generación de empleo por utilización de Mano de Obra Nacional Permanente provisión de repuestos y servicio, como consecuencia del alto número de unidades en la Plaza, y la especialización del plantel de mecánicos. Antecedentes En el país, una marca de motocicletas chinas es traída por un importador, que la cobra algo más que el precio normal de mercado, pero las desarma totalmente, y sustituye algunas piezas por otras de mejor calidad, y somete a una exhaustiva revisación a las restantes, así como realiza un armado artesanal que confiere al vehículo la confiabilidad que de origen no aseguraba. Las formas de aliento Sobre la manera de incentivar la orientación de parque automotor en este sentido, podrían establecerse exoneraciones impositivas para los kits de marcas y modelos que se liciten. Es de hacer notar, que sobre un kit básico de motorización, se pueden integrar partes o carrocerías de exclusivo desarrollo nacional, tal como en su momento sucedió con la Grumet, la Indiana, el Indio, todas motorizaciones de Opel 1100 o Bedford, o el Pingo con motorización WW y carrocerías enteramente nacionales, y exclusivas de nuestra Plaza y adecuadas a las necesidades de la misma. Naturalmente, que se podrá licitar algunos tipos de carrocería o partes a alentar con franquicias. Sobre posibilidades. Es fácilmente concebible que se puedan realizar en fibra de vidrio carrocerías del tipo de la Isetta y combinarlas con motorizaciones de cuatriciclos, lo que combinaría líneas de producción masiva en la mecánica con la promoción de una integración nacional en un campo en que la experiencia muestra que nuestra industria en muy capaz. Asímismo las industrias de tapizados etc, se podrían desarrollar en serie para satisfacer la demanda de este segmento. Dada la incidencia del problema a nivel regional, sería importante “ganarles de mano” a nuestros vecinos y socios del MERCOSUR, para intentar la colocación de este tipo de vehículos en la región. El Estudio Económico del Proyecto. Basta tomar como hipótesis del estudio: - los ingresos derivados de la diferencia por los costos de combustible y repuestos -los ingresos derivados de la reducción de la actual siniestralidad de las motos -Los ingresos derivados de la mayor duración del parque automotor por la provisión de repuestos derivada de la reducción de marcas y modelos. -Las inversiones en exoneraciones arancelarias -La disminución de ingresos por impuestos a los combustibles y repuestos Seguramente, los períodos de repago de las inversiones, será sorprendentemente bajo, como será alta la tasa interna de retorno del proyecto , aún sin considerar factores de gran importancia pero de difícil cuantificación económica como es el aumento en la calidad de vida de las familias que podrán acceder a un vehículo incrementando sus posibilidades de movilidad tanto para expansión como para trabajo, y el aumento en la calidad de vida de la familias que actualmente deben satisfacer sus necesidades de transporte con vehículos convencionales y que tendrían mayor disponibilidad en el caso de los autos o menor siniestralidad en el caso de las motos.
A DONDE VAMOS  Noviembre 2012  Página 16
13 de noviembre Patricia Madrid @PatriciaJ‫‏‬ Madrid Mujica: "el cannabis merece que lo tratemos con más respeto". 9 de noviembre Carlos Arboleya @sikrac ‫‏‬ “Es preferible el ruido de la prensa libre al silencio sepulcral de las dictaduras” Dilma Rousseff 7 de noviembre Claudio Romanoff @croma‫‏‬ noff Presidente del BSE dijo en Telenoche 4 que a Cosmo le hubieses exigido una contragarantia por el 100% de los 14 palos para garantizar aval. 19 de noviembre Rupert Murdoch @rupert‫‏‬ murdoch Obama making excellent statements on Israeli situation, but if they don't deter Hamas and Iran more than words will be needed. Getting ugly. 7 de noviembre Diario El Pais UY @elpai‫‏‬ suy Obama: "En las próximas semanas quiero sentarme con el gobernador Romney para ver cómo podemos trabajar juntos"#eleccioneseeuu 9 de noviembre Mauricio Macri @mauricio‫‏‬ macri El gobierno ha optado por cosas simbólicas y representa cada vez a menos gente. #8N #UnaSolaBandera 19 de noviembre Daniel Castro @dcastro65 ‫‏‬ Lo bueno a esta hora: los indicios de un posible cese de hostilidades entre Israel y Palestina. 10 de noviembre Pedro Bordaberry @Pedro‫‏‬ Bordaberry Muchas gracias a los miles de jovenes y voluntarios q hicieron de este #10N un gran día para el Partido Colorado 9 de noviembre Ramiro Gutiérrez @Rami‫‏‬ rogut Cartel en bs as ayer: "tenemos democracia pero nos robaron la republica"...acá el unicato frentista nos la roba todos los días un poquito 19 de noviembre Leonardo Haberkorn @ ‫‏‬ leohaberkorn Para comentar mañana en la radio estoy leyendo el libro sobre las rehenes del MLN. ¿Pueden creer que los autores usan la palabra "rehenas"? 19 de noviembre El Observador @Observa‫‏‬ dorUY Protestan en Montevideo ante embajada israelí por bombardeos a Gaza 14 de noviembre Gustavo Beaverhausen @ ‫‏‬ MisOdios En lugar de inventar nuevos celulares con aplicaciones novedosas, ¿por qué no inventan una puta batería que dure más de una semana? 19 de noviembre Acción y Propuestas @Lis‫‏‬ ta1030 #Prensa Parlamento y cárceles sin habilitación de Bomberos: Normas. Una ley obliga a que todas las construcciones 16 de noviembre robert parrado @robertpa‫‏‬ rrado Con un juguete en navidad y reyes los hijos de Policías caídos en Servicio,podrán tener una sonrisa.Llamen al Agte. Diego Camacho 094788416. 19 de noviembre Pedro Bordaberry @Pedro‫‏‬ Bordaberry La preocupaciñon quizás mas grande de todo esto es el aumento del pasivo, que anda x los 1300 millones de dólares 18 de noviembre Jorge Lanata PPT @Lana‫‏‬ taenel13 Una abogada exitosa: Desde marzo, Cristina se aumentó el sueldo un 42 por ciento 16 de noviembre Sofía Jiménez @sofijota ‫‏‬ Q ironía q Ma.Julia Muñoz presida la comisión d lucha contra el cáncer.La misma q prohibió al Americano traer un PET si el Estado no tenía
Quien suscribe Graciela Barrera de Novo CI 1.289.375-4 presidente de ASFAVIDE (Asociación de Familiares y Víctimas de la Delincuencia) me encuentro que estoy viviendo en un país que realmente pertenece al mundo del revés. Recién conformamos nuestra Asociación pero hace años (desgraciadamente casi cuatro) que vengo luchando desesperadamente por dos motivos: que encuentren a quienes para rapiñar lo mataron a mi hijo ALEJANDRO NOVO, lo que aun no logré y para que las victimas dejen de ser olvidadas. Luego de mucho caminar y golpear puertas habíamos hecho un proyecto con el diputado Cantero donde se lograba: ayuda legal, psicológica, social y una indemnización para especialmente los niños. Hoy por hoy el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de ley donde se le hace un aporte económico del 10% de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad al Ministerio del Interior para fortalecer el CAVID (Centro de Atención a las Víctimas de la Violencia y del Delito) que muy poco o nada hace para las víctimas y familiares comunes, que trabajan en un comercio, en un reparto o que lo lastimen en la calle para querer rapiñarlo. El valor y la dignidad de la persona de la víctima deben tutelarse porque justamente hay que devolvérselos o custodiárselos a quienes fueron objeto directo o indirecto y por el Estado que por omisión no garantizo el derecho a la seguridad y a la vida de sus ciudadanos. Cuando la víctima es un niño, niña o adolescente que ha sido dañado debido a que – como consecuencia del delito – perdió la posibilidad de la vida en familia con uno de sus padres, tanto biológico como de crianza es deber de la familia, la sociedad y del Estado proteger la dignidad, de niñas, niños y adolescentes a los efectos que estos puedan alcanzar la plena satisfacción de sus derechos y que no vean menoscabados los mismos a consecuencia de un delito. Cuando el delito afectó físicamente las condiciones de vida de la persona a la que se le cometió el delito que si bien pudo preservar su vida, disminuyo su posibilidad de hacer frente a la vida. Nosotros hemos reclamado una reparación económica especialmente para los niños, niñas y adolescentes y también para aquellas personas que han quedado en inferioridad de condiciones. En este proyecto dejó de ser una REPARACIÓN para las víctimas y pasó a ser una PENSIÓN, cuando ocurre un homicidio en ocasión de delitos de rapiña, copamiento o secuestro, o cuando una persona resulte incapacitada en forma ABSOLUTA para todo trabajo. Las condiciones de la prestación; no quedan claras. El artículo 16 nos dice que esta prestación no será acumulable con cualquier tipo de pensión, jubilación o retiro a cargo del estado o de alguna de las demás instituciones de seguridad social, públicos o privadas. En caso de incompatibilidad con otras prestaciones el beneficiario podrá optar y si las prestaciones se encuentran en el ámbito del BPS será este el que determine qué prestación otorgará. Ahora, yo pienso....¿está bien que sea una pensión y no una reparación? Vuelvo a pensar en voz alta ...ya nos quitaron bastante!!! Este domingo, veo en el informativo que en Salto un hombre que fue víctima pues le entraron a su casa, tiró un tiro, se trabó en lucha y dejó al ladrón inválido ....Fue preso, encima le hacen un juicio y tiene que pagarle al ladrón U$S 24.000 para resarcirlo... No entiendo, que nos está sucediendo...vivimos el mundo del revés, la justicia ¿es justicia? Nosotros luchamos, somos gente trabajadora y nos dan una opción de pensiones para niños que han quedado huérfanos y para personas que han quedado totalmente incapacitadas Queremos ayudar, queremos aportar nuestro granito de arena, deseamos que con educación y con trabajo las personas que puedan ser recuperables lo sean. Así quizás podamos evitar el dolor inconmensurable que sufrimos tantas familias que perdimos hijos, esposos y padres. Gracias por darme un lugar para expresarme. Graciela Barrera de Novo Tel 094 111 457
Autorización en trámite ante el Ministerio de Educación y Cultura. Colaboraron con esta edición: Juan Manuel Garino, Mauro A. Pérez, Christian Nieves, Jorge Sánchez, Thomas Biscomb, Juan Carlos Nogueira, Emiliano Opertti, Marcos Harispe Brussoni, Ruben Jorge Castro Latorre, Graciela Barrera de Novo, Federico Correa, Sofía Jiménez de Aréchaga, Santiago Arca Henón, Eduardo Fontana, Luis Bascou, Evelyn Desirée Sánchez Pereyra, Juan Luis Vaglica, Santiago Campiglia y Bolívar Genta. Agradecimiento especial al Diputado Dr. Javier García. Corrección y edición: Sofía Jiménez de Aréchaga y Santiago Arca Henón Diseño: Thomas Biscomb y Cidesol S.A. / Impresión: Cidesol S.A. A DONDE VAMOS es una publicación mensual de distribución gratuita. Las opiniones vertidas en los artículos son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Dirección: Av. De Las Leyes s/n, Edificio Anexo José G. Artigas, piso 4, despacho 425. Teléfono: 142 int 3443 Facebook: Mensuario A Donde Vamos / Twitter: @adondevamosuy / E-mail: dndvms@gmail.com
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