Source: http://www.independentliving.org/lagen-som-verktyg-seminarium-med-Bizchut?page=show
Timestamp: 2013-06-19 14:57:01+00:00
Document Index: 2310081

Matched Legal Cases: ['Domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen\n', 'domstolen ']

You are hereIndependent Living Institute (ILI) » Library » Transkription och översättning av seminarium med Bizchut
Transkription och översättning av seminarium med Bizchut Berg S. 2012. Transkription och översättning av seminarium med Bizchut. Seminarim i Lagen som Verktyg 2012-01-25. En del av förstudien för projektet Lagen som Verktyg i samarbete
med Diskrimineringsmannen (DO).1. Inledning2. Film om Bizchut med transkriberad översättning3. Presentation av Bizchut av Esther Sivan4. FrågestundInledningPaul Lappalainen, Senior expert/rådgivare DO:
- Vi [DO] behöver bli mer effektiva i vad vi gör och det civila
samhället kommer att bli mer effektivt genom det här projektet. Paul hälsar deltagarna i seminariet välkomna till DO:s lokaler och
berättar att Diskrimineringsombudsmannen ser fram emot förstudien till Lagen
som Verktyg och en möjlig verksamhet som följd av denna. DO är oavsett sitt uppdrag en statlig myndighet. För att skapa
förändringar i samhället så är det viktigt att det civila samhället deltar i
arbetet. Den press på DO och andra samhällsaktörer som det civila samhället kan
skapa har en avgörande roll för att förändringsarbete sker - och för att
garantera samhällsförändringars hållbarhet.
Serieteckningen ”Does
he take sugar?” [Använder han socker?] illustrerar poängen. I teckningen ställs frågan ”Använder han
socker?” över huvudet på den tecknade figuren med funktionsnedsättning. Svaret
är ”Nej det för han inte. Men han har en examen inriktad på juridik kring funktionshinder
och kommer stämma arslet av dig om du inte pratar direkt med honom.”
Paul menar att serieteckningen illustrerar det som behövs för
lagstiftning om jämlikhet och förbud mot diskriminering ska bli effektiv. DO:s
uppdrag är att se till att lagstiftningen blir mer effektiv. Och det civila
samhällets deltagande i processen är det enda sättet att göra lagstiftning
riktigt effektiv.Adolf, Ratzka,
Co-director Independent Living Institute
Adolf hälsar deltagarna välkomna till det här seminariet som handlar
om Bizchut – en av projekt Lagens om Verktygs förebilder. Independent Living
Institute (ILI) beslutade att söka stöd för en förstudie till det tänkta
projektet Lagen som Verktyg därför att ILI ser ett behov av att använda
lagstiftning mer effektivt som ett verktyg för samhällsförändring. Historiskt
är inte detta något som gjorts. Vi förlitar oss istället oftast på lobbying och
policybeslut. Utvecklingen när det gäller jämlikhet och anti-diskriminering inom
funktionshinderområdet har varit långsam under de senaste decennierna i
Sverige; i alla fall om vi jämför oss med t.ex. USA där
anti-diskrimineringslagstiftningen ADA [Americans with Disabilities Act]
existerar sedan 1990. Förändringarna ADA har medfört är märkbara, vilket ofta
personer som besökt landet berättar om. - Vi, svenskar kanske inte vill använda ett språkbruk som talar om
att ”stämma arslet av folk” men vi vet att vi vill ha en förändring av
samhället. Susanne Berg,
Det projektstöd ILI har från Allmänna Arvsfonden gäller en
förstudie som förhoppningsvis ska resultera i formulering av en ansökan om ett
3-års projekt och beviljande av medel till detta. Förstudien undersöker behoven
av och möjligheterna att skapa en verksamhet som använder lagen som verktyg –
där av projektnamnet. Bakgrunden till projektet är att vi i Sverige ofta fokuserar
enbart på de individuella förmånerna – ”sociala rättigheterna” – som verktyg.
Det gäller kanske framför allt inom funktionshinderområdet. - Funktionsnedsättningar ses oftast som något som ska kompenseras
genom välfärdssystemet.
Lagen som verktyg fokuserar inte på gruppen funktionshindrade i
vår egenskap som individer med funktionsnedsättningar utan i vår egenskap som
medborgare. Förstudien drivs av Independent Living Institute tillsammans med
de medsökande organisationerna:
DHR – Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder; Personskadeförbundet RTP –
rehabilitering, tillgänglighet och påverkan; STIL – Stiftarna av Independent
Living i Sverige; Lika Unika; samt Svenska Avdelningen av Internationella
Juristkommissionen. Diskrimineringsombudsmannen har förmedlat sitt stöd till
projektet. Allmänna Arvsfonden finansierar förstudien.
Styrgruppen har beslutat att förstudiens fokus är på
anti-diskrimineringslagstiftning och inte på de individuellt inriktade
välfärdsrättigheterna. Mer om styrgruppens principbeslut kan läsas här http://lagen.independentliving.org/2012/01/styrgruppsmote-och-vissa-principbeslut/ [ pagebreak ]Film om BizchutEsther Sivan startar med att visa en kort film. Du kan se den härFilmen är på hebreiska med engelsk textning. Här följer en
transkription till svenska:
Lior och Shani bor i Jerusalem. De har intellektuella
funktionsnedsättningar och behov av assistans dygnet runt. Deras familj har
alltid stöttat på dem och menar att de bör leva tillsammans med andra i
samhället. Men myndigheterna tyckte annorlunda och skickade iväg dem till en
sluten institution långt från samhällsgemenskapen och familjen. Hani Levi – Lior and Shanis mamma berättar:
- Barn, som mina döttrar har helt enkelt inte rätt till bostäder i
samhället. Det finns inte en chans i världen att någon lär känna dig om du bor
tillsammans med upp till 150 barn och personal som hela tiden byts ut. Eftersom
de inte kan kommunicera på vanligt sätt, måste jag som deras mamma begära det:
vi vill leva som en del av någonting, vi vill leva som en del av
samhällsgemenskapen, en del av vår familj. - Och Bizchut sa återigen till mig att vad du vill ha för dina
döttrar är legitimt att kräva, det är rätt och vi är villiga att kämpa för det.
Så vi startade kampen. Amanda Leighton- Bellichach (styrelseledamot, Bizchut):
- Bizchut grundades 1992 av Organisationen för Medborgerliga
Rättigheter i Israel. Vår målsättning är att främja jämlika rättigheter för
personer med alla sorters funktionsnedsättningar i alla livsområden och att
garantera en plats för dem i samhällsgemenskapen grundad på jämlikhet och full
Bizchut lägger fram ett ärende till Israels Högsta Domstol som
ombud för Shachar Botzer, en sjuårig pojke från Maccabim-Reut. Domstolens
beslut, taget av justitierådet Aharon Barak, skapade rättspraxis som slog fast
att varje elev med funktionsnedsättning har rätt till skolgång på lika villkor
med sina kamrater och det innebär full tillgänglighet till alla delar av
skolan. Itamar Tutter- Yotams papa:
- Yotam är ett barn med funktionsnedsättning. Han använder rullstol.
Han har gått i den allmänna skolan sedan första årskursen och går nu i klass
åtta. Under skoltiden märkte vi, när klassen flyttades till våningar högre upp,
att vi fick problem med tillgängligheten. Förra året installerades en hiss i
skolan. Professor Neta Ziv- Tel Aviv University:
- Högsta Domstolen deklarerade att Shachar och alla individer och
barn med funktionsnedsättningar har rätt till värdighet och jämlikhet. Så vi
behöver inte bära upp dem och tycka synd om dem. De kan förflytta sig på egen
hand som alla andras. Domstolen deklarerade att i vår tid så är jämlikhet hela
idén med inkludering.
- Principen om inkludering och rätt till utbildning förpliktigar oss
till att göra det möjligt för barn med särskilda behov att få en utbildning som
möjliggör för dem att utveckla hela sin potential och delta i
samhällsgemenskapen. 1998
Tillsammans med Justititedepartmentet, tar Bizchut initiative till
och lägger fram lagstiftningen Lika Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar.
Den här revolutionära lagstiftningen slår fast rätt till lika villkor för
personer med funktionsnedsättningar till arbetsmarknaden, tillgänglig
kollektivtrafik och inrättar en människorättskommission för personer med
funktionsnedsättningar. MK Dedi Zuker – Ledamot av Knesset [israeliska parlamentet], kommitté
för grundlag, lagstiftning och rättsväsende. - Och vi säger till de med funktionshinder: ni är berättigade
jämlikhet; och ni är berättigade att delta i alla livets områden som alla
andra. Ni är berättigade, och vi kommer att göra det möjligt för er, att leva
ett fullvärdigt liv i samhällsgemenskapen, som en del av era familjer, i
arbetslivet och på fritiden. Vi är här för att riva ner och undanröja varje
tecken på diskriminering.
- Jag är här för att ge besked o att regeringen och jag stödjer den
föreslagna lagstiftningen. Avsikten är att skapa omständigheter så att de
funktionshindrade i Israel till största möjligaste mån kan leva och fungera som
alla andra medborgare. Detta är möjligt.
- Vi tillät oss inte någon paus efter lagstiftningens antagande. Vi
upptäckte att, varje gång det sker politiska val vilket sker hela tiden här, så
tvingades personer med funktionsnedsättningar att rösta i en viss bestämd
vallokal även om det innebar arrangemang som tog timmar. Resultatet var att
många avstod från att utöva sin rösträtt.
Efter att Bizchut lagt fram ärendet gällande tillgänglighet till
vallokalerna inför Högsta Domstolen kunde tusentals personer med
funktionsnedsättningar utöva sin rösträtt vid val till Knesset [parlamentet]
och premiärminister posten.
- 2005 fick vi igenom en banbrytande lagstiftning som möjliggör för
personer med intellektuella och psykiska funktionsnedsättningar att höras av
polis och vittna i domstol under förhållanden anpassade till deras behov.
- Före Bizchuts insatser föll personer med intellektuella och psykiska
funktionsnedsättningar lätt offer för sexuell, ekonomisk och fysisk
exploatering. Oavsett allvarliga övergrepp var polisutredningar och domstolar
stängda för dem. När offren tillhörde den här gruppen fanns inga möjligheter
att genomföra en kvalificerad rättsprocess.
- Tack vare Bizchuts arbete med att göra rättsprocessen tillgänglig
för offer med funktionsnedsättningar är det nu möjligt för oss att utreda,
åtala och döma brottslingar i de här fallen.
Bizchuts hotline hanterar 2.400 gratis telefonsamtal per år på
såväl hebreiska som arabiska. Nasser Abu Kewick- Muamens pappa:
- Det tog lång tid innan vi fann den här specialinriktade förskolan.
Utan Bizchut hade vi inte klarat det.
- När jag ringde biljettkontoret två månader innan matchen sa de att
det inte fans biljetter för personer i rullstol. Jag vände mig till Bizchut och
de hjälpte mig att lösa problemet. Resultatet av Bizchuts synliga påtryckningar
är att biljettkontoret tillhandahåller biljetter för rullstolsanvändare.
- När Bizchut tog ärendet till domstol drog Socialdepartementet
tillbaka sitt krav. Det är med glädje jag kan säga att Dorit i dag bor i sin
lägenhet, är på jobbet, fungerar.
- Jag arbetar på Aroma med att duka av borden och städa upp. Jag
älskar min lägenhet. Jag älskar mitt jobb. Och jag älskar mina vänner.
Prof Eli Shamir, Ordförande i Otzma – det Nationella Familjeforumet
för personer med psykiska funktionsnedsättningar:
- De finns tre väsentliga sakfrågor av högsta betydelse: en reform
som ger varje israelisk medborgare samma socialförsäkringsrättighet för
psykiska hälsoproblem som för fysiska; rehabilitering till personer med
psykiska funktionsnedsättningar ute i samhället; och bekämpande av stigmatisering.
I alla dessa sakfrågor har Bizchut konstant stått vid vår sida från början. Amanda Leighton- Bellichach (styrelseledamot Bizchut):
- Vi strävar mot en stat som är tillgänglig för personer med alla
sorters funktionsnedsättningar där de deltar i det dagliga livet och
policyutvecklingen. Där de inte är isolerade i institutioner eller inlåsta på
sjukhus utan en självklar del av samhällsgemenskapen. Där de är oberoende och
självbestämmande. Där vårt samhälle gör allt i vår makt för att möjliggöra för
personer med funktionsnedsättningar att leva som andra. Nissim Eli:
- Vi begär bara att våra barn ska ha det bra och för tillfället är
det bra. Vi har ett lugnt liv tack vare Bizchut.
- Att vara förälder till ett barn med funktionsnedsättning innebär
ett oavbrutet kämpande. Föräldrarna behöver också något som ger dem hopp.
Bizchut ger mig hopp.
- Du kan också delta i den samhällsförändring som sker här framför
våra ögon så att vi alla kan leva värdiga liv och uppfylla våra drömmar. [ pagebreak ]
Presentation av Bizchut av Esther SivanEsther Sivan, VD Bizchut
Ester tackar Adolf för inbjudan till seminariet och börjar med att
berätta om Bizchut vilket är ett hebreiskt ord som betyder ”genom rättighet”.
Bizchut är en israelisk människorättsorganisation för personer med
funktionsnedsättningar rättigheter. I Israel är man den ledande organisationen
inom sitt område. Bizchut startade alltså för ungefär 20 år sedan, 1992 som en del
av den israeliska medborgarrättsrörelsen. Vi är en organisation som arbetar för
personer med funktionsnedsättningar inom alla livets områden. Vår målsättning
är att främja jämlikhet för personer med alla sortera funktionsnedsättningar
genom att möjliggöra självbestämmande och full delaktighet inom alla områden i
samhällsgemenskapen. För tillfället fokuserar vi på ett par väsentliga områden:
utbildning med särskilt fokus på utbildning inom det allmänna
utbildningssystemet; bostäder ute i samhället; tillgängliga samhällstjänster;
personligt självbestämmande, jämlikhet och förbud mot diskriminering i
allmänhet; arbete och rätt till rehabilitering. Det här är de sakfrågor vi
arbetar med men för mig är det också viktigt att ni förstår de strategier vi
använder, hur vi arbetar – och inte enbart vad vi gör.
Lagstiftning har en mycket viktig roll i den israeliska staten. Vi
använder lagstiftning som ett verktyg för att fastställa statens skyldigheter
till oss medborgare. Lagstiftning är extremt förpliktigande i Israel. Bizchut är en betydelsefull aktör inom israelisk rättsbildning. En
av de absolut viktigaste aktionerna vi har gjort är att driva igenom
lagstiftningen om Lika Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar,
1998. Denna fungerar som en övergripande
stadga vilken ger rätt till tillgänglighet till alla samhällsområden. Hittills
finns det endast ett fåtal kapitel under denna: ett kapitel om arbete inklusive
förbud att diskriminera inom arbetslivet; ett kapitel om tillgänglig
kollektivtrafik; och ett tredje kapitel om funktionshinder i allmänhet som
trädde i kraft 2005. Det finns fortfarande mycket att göra vad det gäller
tillgänglighet i Israel men tack vare lagen är det mycket tillgängligare nu än
för 10 år sedan. Vi fortsätter att arbeta med att förbättra regleringen av
tillgängligheten tillsammans med lagstiftare, med ledmöter i det israeliska
parlamentet, Knesset och regeringen. En av huvudfrågorna just nu rör
tillgänglighet till samhällstjänster. Det är en massiv sakfråga men vi har ett
antal regler på plats och vår förhoppning är att när vi slutfört arbetet med
att lagstifta kring dessa så kommer såväl den statliga som den privata sektorn
att tvingas följa den övergripande stadgan.
Lagstiftningen om Lika Rättigheter för Personer med
Funktionsnedsättningar etablerade också Kommissionen för Mänskliga Rättigheter
för Personer med Funktionshinder i Israel. Kommissionen ansvarar för
tillämpningen av lagstiftningen kring lika rättigheter för personer med
funktionsnedsättningar och handlägger individuella fall. En annan viktig milstolpe för oss var tillgänglighet till
vallokalerna. Rösträtten är en fundamental mänsklig rättighet. I dag har alla
oavsett funktionsnedsättning rätt att rösta i Israel. Vi har också arbetet och
fortsätter att arbeta hårt för rätt till utbildning. Elever med
funktionsnedsättningar har rätt att gå i skolan inom det allmänna
utbildningssystemet istället för att gå i särskolor eller särskilda klasser.
Detta är också en budgetfråga: existerar det budgetmedel för att verkligen
möjliggöra för de här eleverna att delta på lika villkor i den allmänna skolan.
Här har vi använt oss av två strategier: först att se till att det
finns en lagstadgad rätt för eleverna att gå i den allmänna skolan; sedan genom
att driva ett par fall till Högsta Domstolen för att skapa prejudikat att det
måste avsättas budgetmedel för detta. Situationen är långt ifrån perfekt men
regeringen har tillsatt en särskild kommitté för att se över frågan om
budgetmedel. Internationellt har vi varit föregångare när det gäller
Konventionen för Mänskliga Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar.
Adolf och jag kommer just nu från en konferens i Wien om denna. Vårt projekt om
tillgänglighet till rättssystemet är unikt och resulterade i lagstiftning.
Såväl polisutredningar som domstolsförhandlingar är nu tillgängliga för
personer med intellektuella och psykiska funktionsnedsättningar genom tillgång
till utredare med specialkompetens. Resultatet hade stora konsekvenser i Israel
och vi hade också stort inflytande i formuleringen av den artikeln i
konventionen. Det här är en modell som andra länder lär av. Något man faktiskt
kan vara stolt över som israel. Rätten att bo och leva ute i samhällsgemenskapen är något vi
arbetar med. Det är ännu inte en lagstadgad rätt trots att det är en livsviktig
fråga för många. Vi är praktiskt taget den enda organisationen som arbetar för
den här rätten och vi möter hårt motstånd från den israeliska regeringens
socialdepartement. De ser annorlunda på frågan, framför allt när det gäller
personer med intellektuella funktionsnedsättningar. Av-institutionaliseringsrörelsen
och socialdepartementet i Israel har milt sagt inte samma syn på frågan. Vi existerar för att skapa samhällsförändringar så vårt arbete
fokuserar på de områden där personer med funktionsnedsättningar saknar
medborgerliga rättigheter. Vårt arbetssätt innebär att identifiera hindren och
sedan använda de metoder som bäst passar för att ta bort dessa. Det kan ske
genom policy – både genom att skapa nya policyer eller tillsammans med statliga
myndigheter se till att existerande policyer förverkligas. Rättsliga åtgärder
kan vara en konsekvens av detta. Ibland är rättsliga åtgärder det enda sättet
för att förändra såväl policyer som skapa samhällsförändring. Det är egentligen
den sista utvägen – men ibland är det det första vi gör. Det är så systemet
fungerar. Och det är så vi har åstadkommit de flesta av våra framgångar; genom
att stämma både staten och privata aktörer som diskriminerar och kränker
personer med funktionsnedsättningars rättigheter. Strategier kopplade till skapande av lagreformer och rättspraxis
måste alltid sammankopplas med arbete ute i samhället. De juridiska experter
som arbetar med lagstiftning och rättsfall gör det i personer med
funktionsnedsättningars namn. Det är därför absolut nödvändigt att personer med
funktionsnedsättningar, själva är involverade i processen. Om personer med
funktionsnedsättningar inte vill stämma någon inför domstol eller inte vill
slåss för sina rättigheter så gör vi det inte år dem. De måste vara delaktiga i
processen. En annan viktig strategi för organisationer som arbetar med att
skapa samhällsförändring eller medvetenhet kring en sakfråga är att använda
media för att förändra synsätt hos makthavare av alla slag. Vi använder oss av
media för att föra fram vad vi arbetar med och för. Media är särkilt effektivt
när det gäller att påverka makthavare i regeringen, riksdagen, domstolarna och
andra. Media har större effekt än vänliga skrivelser för att få de här
makthavarna att förstå; ibland större effekt än att stämma inför domstol.
Vår hotline förser individer med rådgivning och information.
Ibland tar vi oss an enskilda fall som kommer genom den men vi tar oss an
väldigt få fall. Vi åtar oss bara rättsfall som kan skapa samhällsförändring
antingen genom att skapa viktiga prejudikat eller som har betydelse för en stor
grupp personer. Vi väljer alltså våra rättsfall noga. Rättigheter betyder inget om inte personer vet om att de finns.
Det insåg vi när efterfrågan av information sköt i höjden. Lagstadgade rättigheter
och hur de kan efterfrågas är inte alltid lätt att förstå så vi tillhandahåller
nu. Information är särskilt viktig för den arabiska befolkningen i Israel
eftersom de utsätts för dubbel eller trippel diskriminering. Eftersom vi är en liten organisation med sammanlagt femton
anställda är det viktigt att vi arbetar tillsammans över våra
verksamhetsområden. Vårt kontor finns i Jerusalem men vi arbetar i hela Israel
och Östra Jerusalem. Vi har våra särskilda verksamhetsområden och vår
yrkeskompetens men vi samarbetar över gränserna hela tiden – ingen av oss står
ensam. Vi insåg efter ett tag att de flesta som ringde vår hotline var
personer med rörelsehinder, synskador, hörselskador eller döva. Personer med
intellektuella och psykiska funktionsnedsättningar använde den avsevärt mindre.
För att ändra det har vi nu en del projekt riktade speciellt till de grupperna,
t.ex. förbättra sjuk- och hälsovården och göra den tillgänglig för personer med
alla sorters funktionsnedsättningar. När vi säger tillgänglighet till sjuk- och
hälsovård menar vi inte först och främst fysisk tillgänglighet utan hur
tjänsterna görs tillgängliga. Den här verksamheten är pedagogisk – vi utför
träning och medvetandeutbildningar över hela Israel och i Östra Jerusalem. Det
här är ett exempel på verksamhet där vi inte använder lagen som verktyg. En av de viktiga sakfrågor vi just nu börjat arbeta med handlar om
självständighet [autonomi]. Israel har en befolkning på ungefär 8 miljoner
innevånare, cirka 20-21 procent av dem – 1,7 miljoner – har
funktionsnedsättningar. Ungefär 40.000 personer med funktionsnedsättningar har
en god man utsedd som övervakar och kontrollerar en stor del av deras
personliga beslut. Bizchut vill förändra tankegången kring personlig autonomi
och godmanskap. Vi har startat med en del föreläsningar men också med att driva
ett antal fall i domstol. Vi kommer att förändra lagstiftningen kring detta –
förhoppningsvis i samarbete med justitiedepartementet. Våra målsättningar för 2012 har fokus på inkludering i samhället
och av-institutionalisering: mer självständighet och oberoende [autonomi], mer
independent living, rätt till arbete och lika villkor på arbetsmarknaden, rätt
till rehabilitering i den öppna sjukvården, rätt till personlig assistans. Vi
fokuserar också på de delar av befolkningen som står mer utanför samhället än
andra: den palestinska befolkningen; personer med dubbeldiagnoser. Slutligen är
ett mål för oss att studera ombudsmannainstitutionen för att analysera om det
är något för oss. [ pagebreak ]
Susanne Berg (ILI): Anti-diskrimineringsbyråerna i Sverige har
sedan 2009 rätt att representera individer och driva diskrimineringsfall i
domstol. Hittills har de valt att inte göra detta utan att endast ge
rådgivning. Bizchut tycks agera delvis annorlunda. Ni ger individer råd och
hänvisar dem till andra instanser men ni åtar er också att driva en del
rättsfall i domstol. Kan du beskriva varför ni gör det, hur ert arbetssätt
skiljer sig från de svenska ADB och vilka konsekvenser det får?
Esther Sivan (BIZCHUT): I Israel kommer individuella klagomål in
till Kommissionen för Mänskliga Rättigheter för Personer med Funktionshinder på
samma sätt som till oss. Vi arbetar dock olika. Kommissionen arbetar på en
mycket individuella nivå. Om en person blivit diskriminerad vänder sig
Kommissionen till arbetsgivaren, affärsägaren eller den som är skyldig till
diskrimineringen och försöker få dem att ändra sig på frivillig väg. De fall
som Kommissionen har tagit till domstol, under de tio år den funnits till, kan
räknas på en eller två händers fingrar. Vårt perspektiv är ett annat. Vi vill skapa förändring. Vi vill
förändra policy, oavsett om vi och den klagande vinner eller förlorar det
individuella rättsfallet. På så sätt slipper andra personer att bli
diskriminerade på samma sätt. Så vi använder lagen som ett verktyg till att
tillförsäkra en individ de rättigheter han har – vilket är det konventionella
sättet att använda den – men också som ett verktyg för förändring, för politisk
påverkan. Vi uppvaktar regeringen och
använder rättsfall för att visa vad som är fel och kräva att de genomför
förändringar, skapa reformer. Genom workshoppar riktade till verksamheter som
hotell, butiker, flygplatser, arbetsgivare etc förändrar vi attityder och
beteende på en generell nivå. Våra erfarenheter är att rättsfallen tillsammans
med media gör det möjligt för oss att påverka. Paul Lappalainen (DO): Jag vill bara poängtera det som nyss sades
om att fokusera begränsade resurser på utbildning, träning och drivande av
rättsfall, vilket faktiskt leder till samhällsförändringar när det gäller
frågor om jämlikhet inte bara i Israel utan i andra länder. Jag kommer själv
från USA där kampen för jämlikhet delvis har byggts på idén att det civila
samhället sektorn och även statliga organ som Kommissionen för jämlikhet på
arbetsmarknaden har tvingats inse att de måste prioritera sina resurser till
rättsfall med stor påverkan; de som skapar samhällsförändringar eller
åtminstone kan leda till sådana förändringar. Det innebär att man inte alltid
kan fokusera på att var och en får rätt, även om det är frustrerande för
enskilda individer. I det långa loppet är detta den enda strategin som faktiskt
fungerar. Det är intressant att Diskrimineringsombudsmannen nu också börjar
inse detta eftersom det inte alltid varit självklart. Personer inom vår
verksamhet inser att vi kan skapa jämlikhet istället för att endast förespråka
det, vilket är en stor skillnad eftersom vi aldrig kommer att ha tillräckligt
med resurser. Det är också viktigt att det civila samhället ser till att vi
pressas genom en hälsosam konkurrens. Jag tror att det är det här systemet som
i UK, Kanada och kanske Israel har sett till att politiker och makthavare
arbetar så mycket intensivare och förstår frågorna bättre. Det är inte endast
välvilliga myndighetspersoner som skapar jämlikhet.
Lars Nord (SRF): Jag undrar om FN:s Konvention för Mänskliga
Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar har en roll i det
israeliska rättssystemet? Om det inte är fallet, k0mmer den att ha det i
framtiden. Ser Bizchut konventionen som ett verktyg som kan användas för att
förbättra situationen för personer med funktionsnedsättningar i Israel?
Esther Sivan (BIZCHUT): Israel undertecknade konventionen 2007 men
har ännu inte ratificerat den. Bizchut är involverad i kampen för att få
regeringen att ratificera konventionen och den kommer att bli ett verktyg för
oss genom de standarder den sätter för rättigheter. Viss lagstiftning i Israel
når i dag upp till konventionens standarder. Det finns dock annan lagstiftning
som är långt ifrån konventionens standarder och vi ämnar använda den för att
tvinga regering och riksdag till lagreformer som uppfyller konventionens krav. Vi har faktiskt, tillsammans med justitiedepartementet och
utrikesdepartementet, haft stort inflytande när det gäller formulering av vissa
konventionsartiklar. Genom att få speciell status fick vi möjlighet till
fungera som konsulterande organ. Frågan när det gäller internationella konventioner,
som t.ex. FN-konventionen, är hur de förhåller sig till nationell lagstiftning.
Är det endast en fin deklaration eller något som verkligen kan användas. Om vi
verkligen kan förverkliga konventionens krav är en juridisk, sociologisk och
ibland också filosofisk fråga. En fråga som jag inte har något svar på.
Adolf Ratzka (ILI): Israel har en Kommission för Mänskliga
Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar, med utgångspunkt i Pauls
kommentar om ”hälsosam konkurrens” undrar jag hur du ser det: Kommissionen är
ett statligt organ med ett exklusivt mandat för en enda minoritetsgrupp –
personer med funktionsnedsättningar – och Bizchut arbetar också med samma
mandat. Konkurrerar ni?
Esther Sivan (BIZCHUT): Kommissionen är ett direkt resultat av
lagstiftningen för Lika Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättningar.
Bizchut var den drivande kraften bakom lagens tillkomst och vi menar att
Kommissionen är bra för Israel. Det är bra för personer med
funktionsnedsättningar och rätt att det finns ett statligt organ ansvarig för
sakfrågorna. Så, ja vi vill ha en stark Kommission och jag menar att den
konkurrens Bizchut utgör är en förutsättning för det. Ett exempel på hur det fungerar gäller kollektivtrafiken: Trots
att Israel har ett lagstadgat krav på tillgänglig kollektivtrafik köpte
bussbolagen in ottillgängliga bussar. När Bizchut drog de stora bussbolagen
inför rätta fick det också Kommissionen att agera för att skapa förändring inom
området. Så ibland arbetar vi parallellt, i konkurrens med varandra vilket
fungerar för allas bästa. Vi vill ha en stark Kommission och de vill ha ett
starkt civilt samhälle som kan skapa samhällsförändringar. Det ligger i vårt
gemensamma intresse. Andra gånger kompletterar vi varandra. Kommissionen har
bara mandat att agera på områden som täcks av lagstiftningen om lika villkor.
Vi arbetar också med andra områden som t.ex. bostäder, rätten att leva i
samhällsgemenskapen och independent living. Kommissionen kan inte genomdriva de
här frågorna. Kommissionen kan inte heller stämma andra statliga myndigheter.
Det kan däremot vi, så ibland samarbetar vi informellt med dem i bakgrunden.
Bizchut har t.ex. stämt socialdepartementet – vilket Kommissionen inte kan
göra. Kommissionen kan däremot utöva inflytande bakom scenen, på regeringen,
vilket inte vi kan göra på samma sätt. Ibland konkurrerar vi och ibland kompletterar vi varandra. Min
åsikt är att konkurrens är bra. Det driver oss framåt, mot våra målsättningar. Lars Trägårdh (Ersta Sköndal Högskola): Som du kanske redan förstått, har vi i Sverige
ingen tradition av att använda rättssystemet på det sätt ni gör i Israel. Jag
anser att det finns tre problemområden och skulle vilja höra hur rättssystemet
fungerar i Israel på dessa: Det första handlar om hur lagstiftningen är mer
öppen och tillåter organisationer som Bizchut att fungera som sakägare eller
ombud. Det andra problemområdet handlar om att garantera att det finns
advokater med expertis kring diskrimineringsfall tillgängliga under längre
perioder och på ett sätt som garanterar kontinuitet. Tillhandahåller Bizchut
träning till advokater som specialiserar sig på det hör särskilda rättsområdet?
Var finns de här advokaterna – för utan dem är detta ett mycket, mycket svårt
jobb? Slutligen, varifrån kommer de ekonomiska resurserna som möjliggör för er
att driva rättsfall? I Sverige innebär det stora ekonomiska risker att driva
diskrimineringsärenden, vilket gör att vi inte kan eller sällan gör det. Vid en
rättslig förlust måste man stå för såväl de egna kostnaderna som motpartens.
Oavsett skillnader i nationella rättssystem så är det en dyr affär. Esther Sivan (BIZCHUT): Låt mig först beskriva det israeliska
rättssystemet. När det gäller lagstiftning finns det en ganska öppen
kommunikation med lagstiftaren: ledmöter i parlamentet [Knesset],
regeringsorgan vilka båda kan lägga fram lagförslag. Det finns ett antal
människorättsorganisationer som är mycket involverade i lagstiftningsprocessen.
Det är en relativt öppen process där lagstiftare konsulterar oss och vi deltar
i diskussioner och förhandlingar när reformer formuleras. Lagstiftaren är
naturligtvis beslutsfattare men vi är väldigt väl sedda av dem. Prejudicerande
rättsfall fungerar också som lagstiftning. De blir en fastställd standard. Vi är en oberoende organisation så vår budget kommer från privata
finansiärer och stiftelser. Vi tar inte emot statsbidrag. Det är, åtminstone i
Israel, det sätt människorättsorganisationer behåller sitt oberoende. Vi vill
inte vara fristående från staten så vi kan inte vara beroende av finansiering
från den. Våra budgetmedel kommer från stora och små privata donationer. Vår
organisation har därför en begränsad storlek, vi har inte råd med en stor
organisation och lönerna hos oss är förhållandevis låga. Jurister från de bästa
universiteten med goda betyg kan tjäna grova pengar inom den privata sektorn.
Visst finns det en del jurister som drivs av ideologi, vill ägna sig åt sociala
frågor, miljörätt, även kriminalrätt. Det är inte så sexigt att arbeta för
organisationer som Bizchut, de tjänar inte så mycket pengar men de trivs med
det jobb de gör.
Vi har också bra kontakt med några universitet och ibland
praktiserar juridikstuderande hos oss. Det har som tur är inte varit svårt för
oss att få tag i duktiga advokater som arbetar för oss, inte för att pengarna
är bra utan för att det ger prestige. De lär genom erfarenhet från jobbet. Vi
har 3-4 advokater anställda som upprätthåller kompetensen. Samtidigt
tillhandahåller vi ibland träning till privata advokater som har intresse för
vårt område. Vi håller också kurser för Advokatsamfundet och även för domare
som önskar veta mer kring en del av de koncept vi utvecklar och inte endast vad
lagen stadgar. Det är möjligt att situationen i Israel är annorlunda. Domstolen
kräver inga stora avgifter av den förlorande sidan när det gäller rättsfall som
handlar om mänskliga rättigheter, berör marginaliserade grupper eller handlar
om diskriminering. Vi avtalar också med våra klienter så att vi betalar en del
av summan vi riskerar att förlora. Vi försöker dock att inte förlora och jag
kan bara påminna mig ett fåtal gånger då vi har varit tvungna att betala. Då
betalar vi. Det finns några donationsstiftelser som förstår att rättsprocesser
är dyra och att det ibland har ett pris att driva dem. Susanne Berg (ILI): I er sista årsrapport läste jag att ni hade
ungefär 2.300 samtal till er hotline men ni tog bara 11 rall till domstol. Jag
antar att dessa rättsfall sköttes av era anställda advokater som får träning inom
jobbet. Men ni ger också kurser, utbildning och träning till advokater och
andra legala yrken utanför Bizchut. Om jag förstått det korrekt, så är det en
indikation på att det finns ett specifikt perspektiv som krävs för expertis
inom ert område, vilket är begränsat till frågor som rör personer med
funktionsnedsättningar. I Sverige finns en trend där alla diskrimineringsfall hanteras
tillsammans, av samma organ. Det gäller Diskrimineringsombudsmannen och det är
ett krav för att Diskrimineringsbyråerna ska få statlig finansiering. Vad är
Esther Sivan (BIZCHUT): Det finns mycket att lära av verksamheter
som arbetar med andra grupper än personer med funktionsnedsättningar. Det finns
ett gemensamt språkbruk hos människorättsadvokater och advokater som handhar
diskrimineringsärenden. Vi har en Kommission för Lika Villkor som hanterar alla
diskrimineringsgrunder förutom funktionshinder eftersom vi har en särskild
Kommission för Mänskliga Rättigheter för Personer med Funktionsnedsättning men
de kan lära av varandra. Jag anser att det är bra att lära av varandras
erfarenheter. Det finns vissa gemensamma frågor. Jag tror att en särskild kommission som arbetar endast med
funktionshinder samlar större expertis inom det området, vilket en kommission
som har en bredare fokus inte alltid gör. Å ena sidan finns det behovet av
särskild expertis, å andra sidan finns det fördelar med en kommission som kan
täcka gemensamma frågor. Jag har ingen bestämd åsikt i det här fallet. Adolf Ratzka (ILI): Vad är er relation till organisationer av
personer med funktionsnedsättningar? Anser de att ni har något sorts mandat att
tala för dem?
Esther Sivan (BIZCHUT):I Israel finns det många
funktionshinderorganisationer men det är endast ett fåtal som fokuserar på
rättigheter och ser sig själva som påverkansorganisationer för
samhällsförändring. I USA kom rörelsen av personer med funktionsnedsättningar,
demonstrationerna först. Sedan kom lagstiftningen, ADA. I Israel var det
historiska skeendet tvärtom, det var inga demonstrationer. Organisationen för
krigsveteraner var väldigt stark och andra organisationer existerade knappast.
Folk levde sina liv. När lagstiftningen antogs började en del organisationer
inse att de hade ett ansvar att arbeta för medborgerliga rättigheter och
samhällsförändring. Men många ser fortfarande inte sin roll så. Vi samarbetar med olika organisationer, antingen i olika forum
eller ad hoc, och de nog på oss som deras advokater eftersom vi har juridisk
expertis och kan driva rättsfall. Nyligen drev vi ett rättsfall som ombud för
en organisation och några barn som handlade om otillgängliga läromedel och
prov. Just den här veckan har domstolen beslutat att alla läromedel mm måste
vara tillgängliga för barn med synskador. Det här rättsfallet driv vi för en
organisation som vi samarbetar med. De har inte den juridiska kompetensen. Vi
arbetade tillsammans med rättsfallet och det är så vi arbetar med andra
organisationer också. Vi driver också en del projekt där vi samarbetar med
organisationer, vanligtvis inte organisationer som tillhandahåller tjänster
utan med föreningar, påverkansgrupper. Language Swedish