Source: http://www.aduana.cl/capitulo-ii-subcapitulo-primero-valoracion-en-aduana-de-las-mercancias/aduana/2007-02-28/003018.html
Timestamp: 2017-11-22 12:55:10
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Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 5', 'artículo 69', 'artículo 19', 'artículo 7', 'artículo 19', 'artículo 5', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 6', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 68', 'artículo 17']

Servicio Nacional de Aduanas - CAPÍTULO II SUBCAPÍTULO PRIMERO VALORACIÓN EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO II SUBCAPÍTULO PRIMERO VALORACIÓN EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO II VALORACIÓN EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS SUBCAPÍTULO PRIMERO VALORACIÓN EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS EN GENERAL
VALORACIÓN EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS EN GENERAL
1.1 PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE VALORACIÓN
El presente capítulo instruye sobre la aplicación del ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO GATT/1994 y sus Anexos, en adelante el Acuerdo, así como de su Reglamento, Decreto Supremo de Hacienda Nº 1134/01 (D.O. 20.06.2002), en adelante el Reglamento.
1.2 INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL ACUERDO
Con el objeto de asegurar la uniformidad de la interpretación y aplicación del Acuerdo sobre Valoración, y en conformidad al artículo 19º de la Ley 19.912 que modifica el artículo 5º de la Ley 18.525, se estará a lo que disponen dicho Acuerdo y sus Anexos. Para los efectos de ilustrar los pasajes oscuros, contradictorios o de difícil aplicación se tomará en consideración la documentación emanada del Comité Técnico de Valoración establecido en el mismo Acuerdo.
2.- BASES DEL SISTEMA DE VALORACIÓN.
2.1. CONFIDENCIALIDAD.
2.3. APLICACIÓN DE PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS.
En virtud de lo dispuesto en los números 1 y 2 de la Nota General del Acuerdo, en la determinación del valor aduanero podrán utilizarse los datos preparados de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados.
2.4. GARANTÍAS.
2.5.- VERIFICACIÓN Y COMPROBACIÓN DE LA EXACTITUD DE LO DECLARADO.
2.6 CONVERSIÓN DE MONEDAS
Conforme lo dispone el artículo 69 de la Ordenanza de Aduanas, los valores de las declaraciones se expresarán en dólares de los Estados Unidos de América, y la equivalencia entre esta moneda u otras monedas extranjeras será la que para tal efecto fije el Banco Central de Chile y que esté vigente al momento de aceptación de la respectiva declaración.
2.7 VALOR ADUANERO
De conformidad al artículo 19º de la Ley 19.912, que sustituye artículo 7º de la Ley 18.525, el Valor Aduanero de las mercancías importadas incluirá los gastos efectivos de transporte hasta su lugar de entrada al territorio nacional, los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por dicho transporte, y el costo del seguro. Se entenderá por lugar de entrada de las mercancías aquél por donde ingresen para ser sometidas a una destinación aduanera y por gastos efectivos , los que consten en los respectivos contratos.
No obstante, en la imposibilidad de obtener información de los gastos y costos indicados precedentemente, basados en las modalidades anteriormente indicadas, se considerará que el resultado de aplicar un 5% (Flete) y un 2% (Seguro) sobre el valor FOB de las mercancías es una cifra objetiva y cuantificable, válida para usar en estos casos.
2.9 VENTAS QUE SE CONSIDERAN PARA EFECTOS DE VALORACIÓN
2.10 VENTAS DESDE ZONA FRANCA
2.11. MERCANCÍAS USADAS Y CASOS ESPECIALES.
Tratándose de la valoración de mercancías usadas y de casos especiales, en conformidad a las facultades que le confiere el artículo 19º de la Ley 19.912, que sustituye el artículo 5º de la Ley 18.525, el Director Nacional de Aduanas dictará instrucciones que regulen la valoración de dichos bienes conforme al Acuerdo sobre Valoración Aduanera. En el subcapitulo II de esta resolución se incluyen normas al respecto.
2.12 MERCANCÍAS SIN CARÁCTER COMERCIAL.
3.- MÉTODOS O CRITERIOS DE VALORACIÓN Y APLICACIÓN SUCESIVA.
3.1 MÉTODOS Y CRITERIOS DE VALORACIÓN.
3.2. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS.
4.- MÉTODOS DE VALORACIÓN. NORMAS PARTICULARES.
4.1.- PRIMER MÉTODO:
VALOR DE TRANSACCIÓN DE LAS MERCANCÍAS QUE SE IMPORTAN.
De conformidad con el párrafo 2 de la Nota al artículo VII del GATT/94, el precio de transacción puede estar representado por el precio en factura.
- El precio establecido se condiciona a una forma de pago ajena a las mercancías que se importan, como el suministro al vendedor de productos que fabrica el comprador con las mercancías que importa.
Otras condiciones o prestaciones relacionadas con la producción o comercialización de las mercancías importadas no conducen a descartar el valor de transacción, como, por ejemplo, los elementos de ingeniería o planos realizados en nuestro país suministrados por el comprador al vendedor.
4.1.3 VINCULACIÓN ENTRE COMPRADOR Y VENDEDOR.
e) Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra; (Párrafo 4e. Nota Interpretativa del Art.15 del Acuerdo)
- Si son de la misma familia;
4.1.4 ACEPTABILIDAD Y PRECIOS DE COMPARACIÓN ENTRE PERSONAS VINCULADAS
4.1.4.1 La existencia de una vinculación entre el comprador y el vendedor no constituye en sí un motivo suficiente para considerar inaceptable el precio de transacción de las mercancías que se valoran.
Se debe determinar, si la vinculación influyó en el precio y en tal caso, ello deberá quedar claramente establecido en la Declaración Jurada del Precio y sus Elementos.
Si del examen general de las circunstancias de la venta, la Aduana tiene razones para estimar que la vinculación ha influido en el precio, comunicará esas razones al importador y le dará la oportunidad de contestar .
4.1.4.2 En los casos en que la Aduana haya utilizado el procedimiento de la duda razonable y/o se hayan examinado las circunstancias de la venta, se aceptará el valor de transacción cuando el importador demuestre que dicho valor es cercano a alguno de los precios o valores que se señalan a continuación, previamente aceptados como valores criterios establecidos en acuerdo en el párrafo 2b) del artículo I y vigentes en el mismo momento o en uno aproximado:
Para determinar si un valor es cercano a otro valor se tendrán que tomar en consideración ciertos factores (Nota al .Art.1°, párrafo 2b.), como la naturaleza de las mercancías importadas, la rama de producción, la temporada durante la cual se importan y si la diferencia de valor es significativa desde el punto de vista comercial. Como estos factores pueden ser distintos de un caso a otro, no sería factible aplicar en todas las ocasiones un norma uniforme, como por ejemplo, un porcentaje fijo.
Los criterios enunciados en las letras a), b) y c) anteriores, se utilizarán por iniciativa del importador y sólo a efectos de comparación. No podrán establecerse valores sustitutivos en virtud de lo dispuesto en las letras antes señaladas.(Art.1°,2c. del Acuerdo).
4.1.5 AJUSTES O ADICIONES
- Los materiales consumidos en la elaboración de las mercancías importadas.
- Trabajos de ingeniería, creación y perfeccionamiento, obras artísticas, diseños y planos y croquis, realizados fuera del país de importación y necesarios para la producción de las mercancías importadas.
- No estén incluidos en el precio efectivamente pagado o por pagar
4.1.6 DETERMINACIÓN DE LAS ADICIONES Y DEDUCCIONES
4.2 SEGUNDO MÉTODO:
VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCIAS IDÉNTICAS (ARTÍCULO 2 DEL ACUERDO)
4.2.1 ANTECEDENTE PREVIO
4.2.2 CONCEPTO DE MERCANCÍAS IDENTICAS
La expresión mercancía idéntica no comprende la mercancía que lleve incorporado o contenga, según el caso, elementos de ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y croquis por los cuales no se haya hecho ajustes en virtud del Art.15, b) del Reglamento (Decreto de Hacienda .N° 1134/2002), por haber sido realizados tales elementos en nuestro país.
Si hubiera diferencias apreciables en los gastos a que se refiere el N° 2.6 como consecuencia de las diversas distancias o formas de transporte, procede hacer los ajustes correspondientes sobre la base de datos comprobados.
4.2.4 DISPONIBILIDAD DE MÁS DE UN VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS
4.3 TERCER MÉTODO
VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES (ARTÍCULO 3 DEL ACUERDO)
4.3.1 ANTECEDENTES PREVIOS
4.3.2 CONCEPTO DE MERCANCÍAS SIMILARES
a) Características; y
c) Cumplir las mismas funciones; y
La expresión mercancía similar no comprende la mercancía que lleve incorporado o contenga elementos de ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y croquis por los cuales no se hayan hecho ajustes en virtud del Art N° 15, b) del Reglamento (Dcto.Hcda.N°1134/2002) por haber sido realizados tales elementos en nuestro país.
a) Corresponden a mercancías similares a las producidas en el mismo país que las mercancías objeto de valoración;
f) Si tales ventas no existen, se puede utilizar el valor de transacción de mercancías similares vendidas en cualquiera de las tres condiciones siguientes:
- Venta a nivel comercial diferente, pero sensiblemente en la misma cantidad;
- Unicamente el factor cantidad;
- Unicamente el factor nivel comercial;
Si hubiere diferencias apreciables en los gastos a que se refiere el N° 2.6 como consecuencia de las diversas distancias o formas de transporte, procede hacer los ajustes correspondientes sobre la base de datos comprobados.
4.3.4 DISPONIBILIDAD DE MÁS DE UN VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES.
4.4 CUARTO MÉTODO:
MÉTODO DEDUCTIVO O PROCEDIMIENTO SUSTRACTIVO (ARTÍCULO 5 DEL ACUERDO)
4.4.2 MERCANCÍAS VENDIDAS EN EL MISMO ESTADO EN QUE SE IMPORTARON
4.4.2.2 BASE DE VALORACIÓN
4.4.3 MERCANCÍAS TRANSFORMADAS DESPUES DE SU IMPORTACIÓN
4.4.3.1 REQUISITOS
4.4.3.2 BASE DE VALORACIÓN
a) El valor aduanero se determina sobre la base del precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas, después de su transformación, a personas en Chile que no tengan vinculación con aquellas a las que compren dichos bienes, teniendo en cuenta el valor agregado de la transformación y las deducciones señaladas en el N° 4.4.2.3 anterior.
4.5 QUINTO MÉTODO:
VALOR RECONSTRUÍDO (ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO)
4.5.1 ANTECEDENTES PREVIOS
Este método de valoración, conforme al Acuerdo consiste en determinar el valor aduanero a partir del costo de producción, es decir, de los elementos constitutivos del precio suministrados por el fabricante de la mercancía considerada. Se le conoce también con las denominaciones de "valor calculado" o valor reconstruido y "procedimiento del costo de producción".
4.5.2 BASE DE VALORACION
4.6 SEXTO MÉTODO:
MÉTODO DEL ÚLTIMO RECURSO (ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO)
4.6.1 REQUISITOS PARA SU APLICACIÓN
4.6.2 CRITERIOS RAZONABLES
4.6.3 FLEXIBILIDAD RAZONABLE
- El requisito de que las mercancías idénticas hayan sido exportadas a Chile en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración o en un momento aproximado, podría interpretarse de manera flexible;
- La base para la valoración podría estar constituida por mercancías importadas idénticas, producidas en un país distinto del que haya exportado las mercancías objeto de valoración;
- Podrían utilizarse los valores aduaneros ya determinados para mercancías idénticas importadas conforme a los Nºs. 4..4 y 4..5.
- Podrían utilizarse los valores aduaneros ya determinados para mercancías similares importadas conforme a los Nºs. 4..4 y 4. 5.
4.6.4 PROCEDIMIENTOS EXCLUIDOS
a) El precio de ventas internas , de mercancías producidas en Chile;
b) Un sistema que prevea la aceptación del valor más alto entre dos posibles;
c) El precio de mercancías en el mercado interno del país exportador;
d) Un costo de producción diferente de los valores reconstruidos determinados para mercancías idénticas o similares, de acuerdo con el quinto criterio;
e) El precio de mercancías vendidas para exportación a un país que no sea el nuestro;
f) Valores aduaneros mínimos;
5.- DUDA RAZONABLE Y VERIFICACIÓN DE LA EXACTITUD DE LO DECLARADO.
PROCEDIMIENTO PARA APLICAR EL MECANISMO DE LA DUDA RAZONABLE ESTABLECIDO EN LA DECISIÓN 6.1 DEL COMITÉ DEL VALOR DE LA OMC Y EN EL ARTÍCULO 68 BIS DE LA ORDENANZA DE ADUANA.
5.1.- De conformidad a lo dispuesto en el artículo 17 en concordancia con el párrafo 6 del Anexo III del Acuerdo, ninguna de las normas dispuestas en este Capítulo podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda las facultades de la Aduana para comprobar la veracidad o exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en Aduana.
5.2.- En caso que aceptada a trámite una declaración de destinación, la Aduana tenga motivos fundados para dudar de la veracidad y exactitud del valor declarado, podrá por una vez, exigir al importador que proporcione otros documentos o pruebas que acrediten que el monto declarado representa efectivamente el valor de transacción de las mercancías.
5.3.- Corresponderá al Servicio de Aduanas, cuando sea necesario, comprobar la veracidad y la exactitud del valor declarado en las destinaciones aduaneras.
a) El valor declarado no esté conforme con los valores de transacción de mercancías idénticas o similares , correspondientes a ventas para la exportación a nuestro país efectuadas en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado a éste.
5.4.- Para los efectos del procedimiento de duda razonable y verificación del valor, se podrá tener presente precios relativos a operaciones comparables, verificadas en oportunidades cercanas, entendiendo por tales aquellas cuya data no superen un año a la operación que es objeto del procedimiento, u otros antecedentes de carácter fidedigno sobre valor que obren en poder del Servicio, excluyendo la utilización de valores arbitrarios o ficticios.
5.5.- En los casos en que de conformidad a los numerales precedentes se dude del valor, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) El Director Regional, Administrador de Aduanas o el funcionario que éstos designen, notificará al importador, a través del Agente de Aduanas mandatado para el despacho respectivo, mediante carta certificada dirigida a éste. En la comunicación se informará de las razones que justifican la fiscalización de la operación respectiva, fijándose un plazo de hasta 30 días corridos, contados desde la fecha de la notificación, para la entrega de la documentación o respuesta requerida. Dicho plazo podrá ser prorrogado previa petición fundada, con anterioridad al vencimiento del plazo original.
b) Con la respuesta del importador o sin ella, en un plazo no mayor de doce días hábiles, contados desde que se recibió la respuesta o se venza el plazo otorgado, la Aduana, a través de las respectivas Direcciones Regionales y Administraciones de Aduana, determinará si los antecedentes acompañados, desvirtúan o no la duda.
6.- DE LA DECLARACIÓN JURADA DEL VALOR Y SUS ELEMENTOS.
6.1.- Toda declaración de importación, deberá ser respaldada, además de la documentación necesaria y exigida por la reglamentación vigente para su aceptación por la Aduana, de una Declaración Jurada del Valor y sus Elementos, confeccionada por el importador, en los términos señalados en el Anexo Nº 12 del presente Compendio.
6.2.- En los casos en que regularmente se realicen transacciones de igual producto entre el mismo proveedor e importador, se podrá aceptar una sola Declaración Jurada del Precio, con tal que los elementos de hecho permanezcan iguales, salvo los montos monetarios involucrados. En estos casos, en las declaraciones aduaneras futuras, se podrá tener por respaldo la Declaración Jurada del Precio utilizada en otro despacho previamente aprobada y aceptada por el Servicio de Aduanas. En el caso de importaciones por parcialidades, la Declaración Jurada del Valor deberá adjuntarse a la carpeta del despacho inicial, debiéndose acompañar fotocopia de la misma a los despachos sucesivos.
6.3.- No se exigirá la Declaración Jurada del Valor y de sus Elementos, en los casos siguientes:
- Importaciones de mercancías, sin carácter comercial, de viajeros y las que se realicen mediante Declaración de Importación de Pago Simultáneo (Ver Cap.III.numeral 6. del presente Compendio).