Source: http://slidegur.com/doc/32789/ve%C5%99ejn%C3%A1-spr%C3%A1va-a-spr%C3%A1vn%C3%AD-pr%C3%A1vo-kate%C5%99ina-frumarov%C3%A1
Timestamp: 2016-10-23 07:52:37+00:00
Document Index: 17418052

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'čl. 101', 'soud\n', 'soud\n', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'čl. 13', 'Soud ']

Veřejná správa a správní právo Kateřina Frumarová
VEŘEJN&Aacute; SPR&Aacute;VA A SPR&Aacute;VN&Iacute;
Kateřina Frumarov&aacute;
Z&Aacute;KLADN&Iacute; POJMY - SPR&Aacute;VA
Z&aacute;kladn&iacute;m předmětem z&aacute;jmu spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va je pojem veřejn&eacute; spr&aacute;vy.
Pozitivně vymezit a definovat veřejnou spr&aacute;vu je velice obt&iacute;žn&eacute;.
V&yacute;choz&iacute;m pojmem = pojem spr&aacute;vy.
Např&iacute;klad J. Pošv&aacute;ř spr&aacute;vou v obecn&eacute;m smyslu rozum&iacute; zpravidla lidskou
činnost sleduj&iacute;c&iacute; z&aacute;měrně nějak&yacute; c&iacute;l.
A. Merkl pak ch&aacute;pe spr&aacute;vu v nejširš&iacute;m smyslu jako každou z&aacute;měrnou lidskou
činnost, směřuj&iacute;c&iacute; k dosažen&iacute; určit&yacute;ch lidsk&yacute;ch &uacute;čelů.
J. Praž&aacute;k ji definuje jako činnost sleduj&iacute;c&iacute; z&aacute;měrně nějak&yacute; c&iacute;l nebo činnost
nesouc&iacute; se za trval&yacute;m &uacute;čelem ř&iacute;dit ty kter&eacute; z&aacute;ležitosti. Ze současn&yacute;ch autorů
V. Sl&aacute;deček ch&aacute;pe spr&aacute;vu jako z&aacute;měrnou činnost sleduj&iacute;c&iacute; dosažen&iacute; určit&eacute;ho c&iacute;le
(&uacute;čelu).
P. Průcha spr&aacute;vou rozum&iacute; společensk&eacute; ř&iacute;zen&iacute;, kter&eacute; m&aacute; určit&eacute; specifick&eacute; rysy a
realizuje se ve specifick&yacute;ch form&aacute;ch.
Poměr spr&aacute;vy v obecn&eacute;m smyslu k pr&aacute;vu: ve spr&aacute;vě jsou obsaženy dva
prvky: prvek pr&aacute;vn&iacute; (dan&yacute; jej&iacute;m vztahem k pr&aacute;vn&iacute;mu ř&aacute;du) a prvek &uacute;čelov&yacute;
(činnost sleduj&iacute;c&iacute; z&aacute;měrn&eacute; dosažen&iacute; určit&eacute;ho c&iacute;le). Plat&iacute;, že &uacute;čel obsažen&yacute;
v postul&aacute;tu lze uplatnit pouze v souladu s prvkem pr&aacute;vn&iacute;m, tedy s pr&aacute;vn&iacute;m
ř&aacute;dem. Normativn&iacute; v&aacute;zanost je pak samozřejmě větš&iacute; u spr&aacute;vy veřejn&eacute; oproti
spr&aacute;vě soukrom&eacute;.
Z&Aacute;KLADN&Iacute; POJMY – VEŘEJN&Aacute; SPR&Aacute;VA
Veřejnou spr&aacute;vu je nutno odlišit od spr&aacute;vy soukrom&eacute;.
Podle J. Pošv&aacute;ře soukromou spr&aacute;vu prov&aacute;d&iacute; spravuj&iacute;c&iacute; subjekt z vlastn&iacute; vůle
(autonomně) a ř&iacute;d&iacute; se při tom sv&yacute;mi osobn&iacute;mi postul&aacute;ty, veřejnou spr&aacute;vu pak
prov&aacute;děj&iacute; spravuj&iacute;c&iacute; subjekty jako povinnost uloženou jim pr&aacute;vn&iacute; normou a ř&iacute;d&iacute;
se při n&iacute; objektivn&iacute;mi postul&aacute;ty st&aacute;tu či do nich &uacute;st&iacute;c&iacute;mi postul&aacute;ty veřejn&yacute;ch
svazků; rozd&iacute;l mezi veřejnou a soukromou spr&aacute;vou je tedy jednak v normativn&iacute;
v&aacute;zanosti spravuj&iacute;c&iacute;ho subjektu (podstatně větš&iacute; v&aacute;zanost veřejn&eacute; spr&aacute;vy) a
jednak v c&iacute;li, kter&yacute; je sledov&aacute;n.
Ze současn&yacute;ch autorů např&iacute;klad P. Průcha vymezuje veřejnou spr&aacute;vu jako
spr&aacute;vu veřejn&yacute;ch z&aacute;ležitost&iacute; ve veřejn&eacute;m z&aacute;jmu a subjekty, kter&eacute; ji vykon&aacute;vaj&iacute;,
ji realizuj&iacute; jako pr&aacute;vem uloženou povinnost, a to z titulu sv&eacute;ho postaven&iacute; jako
veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch subjektů; soukromou spr&aacute;vou je naproti tomu spr&aacute;va
soukrom&yacute;ch z&aacute;ležitost&iacute;, vykon&aacute;van&aacute; v soukrom&eacute;m z&aacute;jmu soukrom&yacute;mi osobami,
kter&eacute; sleduj&iacute; určit&yacute; vlastn&iacute; c&iacute;l a ř&iacute;d&iacute; se přitom vlastn&iacute; vůl&iacute;.
Rozlišov&aacute;n&iacute; veřejn&eacute; spr&aacute;vy a soukrom&eacute; spr&aacute;vy bezprostředně souvis&iacute; se
samotn&yacute;m rozlišov&aacute;n&iacute;m veřejn&eacute;ho a soukrom&eacute;ho pr&aacute;va, tedy s pr&aacute;vn&iacute;m
dualismem. Přestože nelze jednoznačně stanovit hranici mezi pr&aacute;vem veřejn&yacute;m
a soukrom&yacute;m a rozd&iacute;ly se sp&iacute;še st&iacute;raj&iacute;, v&yacute;chodiskem pro zodpovězen&iacute; ot&aacute;zky po
podstatě „veřejnopr&aacute;vnosti“ veřejn&eacute; spr&aacute;vy by mělo b&yacute;t jej&iacute; naplněn&iacute; znaky
„veřejn&eacute; moci“ a „veřejn&eacute;ho z&aacute;jmu“.
Moc = schopnost vnutit jin&eacute;mu určit&yacute; způsob chov&aacute;n&iacute;, a je-li tento způsob
chov&aacute;n&iacute; narušen, požadovan&eacute; chov&aacute;n&iacute; vynutit a př&iacute;padně rušitele potrestat.
Moc veřejn&aacute; je pak uskutečňov&aacute;na ve veřejn&eacute;m z&aacute;jmu a k jeho zabezpečen&iacute;, a to
subjekty veřejn&eacute; moci. V&yacute;kon veřejn&eacute; moci pak představuje pr&aacute;vě i veřejn&aacute;
Veřejnou moc lze d&aacute;le dělit na st&aacute;tn&iacute; moc (kterou disponuje st&aacute;t a zabezpečuje
ji prostřednictv&iacute;m st&aacute;tn&iacute;ho mechanismu) a tzv. zb&yacute;vaj&iacute;c&iacute; veřejnou moc (kterou
st&aacute;t svěřil subjektům nest&aacute;tn&iacute;ho charakteru a projevuje se jako tzv.
decentralizovan&aacute; st&aacute;tn&iacute; moc).
Veřejn&yacute; z&aacute;jem = tzv. neurčit&yacute; pr&aacute;vn&iacute; pojem, jde o takov&yacute; z&aacute;jem, resp. z&aacute;jmy,
jež by bylo možno označit za obecn&eacute; či veřejně, resp. obecně prospěšn&eacute; z&aacute;jmy,
jejichž nositeli jsou bl&iacute;že neurčen&eacute;, nicm&eacute;ně alespoň r&aacute;mcově determinovateln&eacute;
okruhy či společenstv&iacute; osob jako tzv. veřejnost, popř. z&aacute;jmy, u nichž jde o z&aacute;jmy
společnosti (celospolečensk&eacute; z&aacute;jmy).
&Uacute;stavn&iacute; soud ČSFR (usnesen&iacute; sp. zn. I. &Uacute;S 191/92 ze dne 9. 6. 1992) a obdobně
i &Uacute;stavn&iacute; soud ČR (usnesen&iacute; sp. zn. II. &Uacute;S 75/93 ze dne 25. 11. 1993)
konstatuj&iacute;, že: „Veřejnou moc&iacute; se rozum&iacute; takov&aacute; moc, kter&aacute; autoritativně
rozhoduje o pr&aacute;vech a povinnostech subjektů, ať již př&iacute;mo nebo
zprostředkovaně. Subjekt, o jehož pr&aacute;vech nebo povinnostech rozhoduje org&aacute;n
veřejn&eacute; moci, nen&iacute; v rovnopr&aacute;vn&eacute;m postaven&iacute; s t&iacute;mto org&aacute;nem a obsah
rozhodnut&iacute; tohoto org&aacute;nu nez&aacute;vis&iacute; od vůle subjektu“.
VS = ST&Aacute;TN&Iacute; SPR&Aacute;VA, SAMOSPR&Aacute;VA A
OSTATN&Iacute; VS
Veřejn&aacute; spr&aacute;va se obvykle dle povahy nositele veřejn&eacute; moci
rozlišuje na : st&aacute;tn&iacute; spr&aacute;vu, samospr&aacute;vu a ostatn&iacute;
veřejnou spr&aacute;vu.
St&aacute;tn&iacute; spr&aacute;va:
 veřejn&aacute;
uskutečňovan&aacute;
st&aacute;tem,
nezastupitelnou souč&aacute;st VS, je j&aacute;drem, z&aacute;kladem VS,
odvozuje se od samotn&eacute; podstaty a posl&aacute;n&iacute; st&aacute;tu,
 jde o jednu z forem činnosti st&aacute;tu, jej&iacute;m posl&aacute;n&iacute;m je
realizace v&yacute;konn&eacute; moci st&aacute;tu,
 m&aacute; charakter v&yacute;konn&yacute;, podz&aacute;konn&yacute; a nařizovac&iacute;
 je zaměřena jak dovnitř, tak i navenek
 rozlišujeme d&aacute;le pak st&aacute;tn&iacute; spr&aacute;vu př&iacute;mou (tj. prov&aacute;děnou
bezprostředně org&aacute;ny st&aacute;tu – spr&aacute;vn&iacute;mi &uacute;řady) a st&aacute;tn&iacute;
spr&aacute;vu nepř&iacute;mou (vykon&aacute;vanou např. org&aacute;ny obc&iacute; a krajů
v přenesen&eacute; působnosti, či fyzick&yacute;mi nebo pr&aacute;vnick&yacute;mi
osobami, j&iacute;mž byl v&yacute;kon st&aacute;tn&iacute; spr&aacute;vy propůjčen)
 představuje veřejnou spr&aacute;vu uskutečňovanou jin&yacute;mi veřejnopr&aacute;vn&iacute;mi subjekty než st&aacute;tem jedn&aacute; se o subjekty korporativn&iacute;ho charakteru, označovan&eacute; jako veřejnopr&aacute;vn&iacute; korporace
 někdy se tak&eacute; zjednodušeně uv&aacute;d&iacute;, že jde o „spr&aacute;vu vlastn&iacute;ch z&aacute;ležitost&iacute; ve veřejn&eacute;m
z&aacute;jmu“, resp. o metodu spr&aacute;vy, při n&iacute;ž se „spravovan&iacute;“ spravuj&iacute; sami – tj. určitě splynut&iacute;
subjektu a objektu spr&aacute;vy - nicm&eacute;ně jde o zjednodušuj&iacute;c&iacute; pojet&iacute;, neboť přece jen zde existuje
určit&aacute; vzd&aacute;lenost mezi „spr&aacute;vcem“ a „spravovan&yacute;mi“ – uplatňuje se zde princip
 dle n&aacute;lezu &Uacute;stavn&iacute;ho soudu (sp.zn. Pl. &Uacute;S 5/93) pak „na samospr&aacute;vu nutno hledět jako na
demokratickou organizačn&iacute; formu p&eacute;če o vlastn&iacute; z&aacute;ležitosti dotčen&yacute;ch skupin občanů,
nez&aacute;vislou a pod st&aacute;tn&iacute;m dohledem… …vznik&aacute; a uskutečňuje se na z&aacute;kladě z&aacute;kona (pr&aacute;va)
a pod st&aacute;tn&iacute;m dohledem pr&aacute;vnosti jej&iacute;ch rozhodnut&iacute; (prov&aacute;děn&yacute;m soudy). Je však st&aacute;tn&iacute;m
org&aacute;nům (předevš&iacute;m org&aacute;nům st&aacute;tn&iacute; spr&aacute;vy) nepodř&iacute;zen&aacute;, tj. v z&aacute;konem (nebo všeobecně
pr&aacute;vem) vymezen&eacute;m r&aacute;mci působ&iacute; samostatně…“.
 samospr&aacute;vu je nutno ch&aacute;pat jako projev decentralizace veřejn&eacute; spr&aacute;vy,
 spjata s principem subsidiarity,
 dalš&iacute;m znakem je relativn&iacute; nez&aacute;vislost org&aacute;nů veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch korporac&iacute; při v&yacute;konu
samospr&aacute;vy, do v&yacute;konu samospr&aacute;vn&eacute; činnosti může st&aacute;t zasahovat zpravidla jen na
z&aacute;kladě z&aacute;kona a k jeho ochraně (srov. v&yacute;slovně ve vztahu k &uacute;zemn&iacute; samospr&aacute;vě čl. 101
&Uacute;stavy, jakož i možnost pod&aacute;n&iacute; tzv. komun&aacute;ln&iacute; &uacute;stavn&iacute; st&iacute;žnosti).
 na straně druh&eacute; však st&aacute;tu př&iacute;sluš&iacute; pr&aacute;vn&iacute; dozor nad jedn&aacute;n&iacute;m samospr&aacute;vn&yacute;ch korporac&iacute;
 předmětem samospr&aacute;vy je spr&aacute;va č&aacute;sti veřejn&yacute;ch věc&iacute; na &uacute;zemn&iacute; &uacute;rovni (obce, kraje) nebo v
souvislosti s v&yacute;konem určit&eacute;ho povol&aacute;n&iacute; (profesn&iacute; komory), př&iacute;p. v souvislosti s v&yacute;konem
určit&eacute; specifick&eacute; činnosti (zejm. vzděl&aacute;v&aacute;n&iacute;) - hovoř&iacute;me pak o samospr&aacute;vě &uacute;zemn&iacute;, profesn&iacute;
(z&aacute;jmov&eacute;, stavovsk&eacute;), popř. tzv. ostatn&iacute; samospr&aacute;vě (zejm. školsk&eacute;).
Exkurs: Veřejnopr&aacute;vn&iacute; korporace (VPK):
 člensky organizovan&yacute; subjekt VS, jemuž byla svěřena moc samostatně plnit veřejn&eacute; &uacute;koly,
 leg&aacute;ln&iacute; pojem (&uacute;stava, z&aacute;kon o obc&iacute;ch….),
 PO, pr&aacute;vn&iacute; subjektivita, samostatn&yacute; subjekt pr&aacute;v a povinnost&iacute;, subjekt odpovědnosti,
 disponuje mocenskou pravomoc&iacute; činit vrchnostensk&eacute; &uacute;kony, současně může už&iacute;vat i
prostředky pr&aacute;va soukrom&eacute;ho,
 založena z&aacute;konem či jin&yacute;m vrchnostensk&yacute;m aktem na z&aacute;kladě z&aacute;kona,
 relativn&iacute; nez&aacute;vislost na spr&aacute;vn&iacute;ch &uacute;řadech st&aacute;tu, podl&eacute;h&aacute; však v jist&yacute;ch ot&aacute;zk&aacute;ch st&aacute;tn&iacute;mu
 člen&iacute;me: &uacute;zemn&iacute; (obce), profesn&iacute; (komory), věcn&eacute; (z&aacute;jm. sdružen&iacute; obc&iacute;).
Ostatn&iacute; veřejn&aacute; spr&aacute;va
 považuje se za zbytkovou oblast veřejn&eacute; spr&aacute;vy, kterou vykon&aacute;vaj&iacute; č&aacute;stečně samospr&aacute;vn&eacute; a
nesamospr&aacute;vn&eacute; instituce, když pln&iacute; &uacute;koly veřejn&eacute; spr&aacute;vy, různorod&aacute; skupina
 znaky: zřizov&aacute;ny z&aacute;konem, stanoven (veřejnopr&aacute;vn&iacute; způsob) ustaven&iacute; vedouc&iacute;ho, nemaj&iacute;
člensk&yacute; substr&aacute;t, ale zaměstnance, existence dozorč&iacute;ho org&aacute;nu
 často forma veřejn&eacute;ho &uacute;stavu či veřejn&eacute;ho podniku
 zpravidla nejde o v&yacute;kon VS v prav&eacute;m (užš&iacute;m) smyslu, ale sp&iacute;še o veřejnopr&aacute;vn&iacute; činnost,
jenž m&aacute; jist&eacute; veřejnopr&aacute;vn&iacute; aspekty (v&yacute;znam)
 př. ČT, ČR, VZP, N&aacute;rodn&iacute; galerie
VEŘEJN&Aacute; SPR&Aacute;VA - VYMEZEN&Iacute;
V materi&aacute;ln&iacute;m (funkčn&iacute;m) pojet&iacute; je veřejn&aacute; spr&aacute;va
v&yacute;konnou
veřejnopr&aacute;vn&iacute;ho
uskutečňovanou
prostřednictv&iacute;m jeho org&aacute;nů, jakož i v&yacute;konnou
činnost&iacute; tzv. dalš&iacute;ch veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch subjektů, resp.
jejich org&aacute;nů, spoč&iacute;vaj&iacute;c&iacute; ve spr&aacute;vě veřejn&yacute;ch
z&aacute;ležitost&iacute;, a realizovanou jako projev v&yacute;konn&eacute; moci
ve st&aacute;tě, přičemž je zaměřena na organizov&aacute;n&iacute; chodu
veřejn&yacute;ch z&aacute;ležitost&iacute;, resp. veřejn&yacute;ch služeb, a na
mocenskou ochranu veřejn&yacute;ch z&aacute;jmů.
Z hlediska form&aacute;ln&iacute;ho (organizačn&iacute;ho) se pak klade
důraz na povahu instituc&iacute;, kter&eacute; veřejnou spr&aacute;vu
v r&aacute;mci sv&eacute; působnosti a pravomoci vykon&aacute;vaj&iacute;, a
kter&yacute;mi jsou v prv&eacute; řadě st&aacute;t (prostřednictv&iacute;m sv&yacute;ch
org&aacute;nů) a dalš&iacute; subjekty, kter&eacute; jsou st&aacute;tem nad&aacute;ny
veřejnou moc&iacute;.
= definice veřejn&eacute; spr&aacute;vy způsobem pozitivn&iacute;m.
VEŘEJN&Aacute; SPR&Aacute;VY - VYMEZEN&Iacute;
Veřejnou spr&aacute;vu je možn&eacute; pokusit se definovat i negativně, a to za použit&iacute;
metody substrakce (odeč&iacute;t&aacute;n&iacute;), přičemž se vych&aacute;z&iacute; v podstatě z teorie dělby moci
ve st&aacute;tě.
Veřejn&aacute; spr&aacute;va a z&aacute;konod&aacute;rstv&iacute;: z&aacute;konod&aacute;rstv&iacute; vytv&aacute;ř&iacute; pro veřejnou spr&aacute;vu
pr&aacute;vn&iacute; r&aacute;mec, ve kter&eacute;m se může pohybovat. V demokratick&eacute;m pr&aacute;vn&iacute;m st&aacute;tě
je z&aacute;konod&aacute;rstv&iacute; veřejn&eacute; spr&aacute;vě nadřazeno. VS pak zajišťuje v&yacute;kon z&aacute;konů; je
tedy činnost&iacute; podz&aacute;konnou a v&yacute;konnou. Na straně druh&eacute; se VS určit&yacute;mi
způsoby pod&iacute;l&iacute; na z&aacute;konod&aacute;rn&eacute; činnosti (např. z&aacute;konod&aacute;rn&aacute; iniciativa vl&aacute;dy či
zastupitelstev krajů, tvorba podz&aacute;konn&yacute;ch prov&aacute;děc&iacute;ch pr&aacute;vn&iacute;ch předpisů či
pod&iacute;l na př&iacute;pravě n&aacute;vrhů z&aacute;konů).
Veřejn&aacute; spr&aacute;va a soudnictv&iacute;: obě činnosti maj&iacute; někter&eacute; shodn&eacute; rysy –
představuj&iacute; v&yacute;konnou činnost org&aacute;nů st&aacute;tu, tedy v&yacute;kon, resp. prov&aacute;děn&iacute;
z&aacute;konů. Z&aacute;kladn&iacute; rozd&iacute;ly mezi nimi pak spoč&iacute;vaj&iacute; jednak ve funkčn&iacute; str&aacute;nce,
jednak ve str&aacute;nce organizačn&iacute;.
D&aacute;le je v současn&eacute; době zdůrazňov&aacute;no, že je nutno nově pojmout i vztah vl&aacute;dy
a veřejn&eacute; spr&aacute;vy, a vyj&aacute;dřit rozd&iacute;l mezi nimi, neboť konstrukce spoč&iacute;vaj&iacute;c&iacute;
v tom, že vl&aacute;da je ch&aacute;p&aacute;na jen jako nejvyšš&iacute; org&aacute;n st&aacute;tn&iacute; spr&aacute;vy, resp. veřejn&eacute;
spr&aacute;vy již v modern&iacute;m pr&aacute;vn&iacute;m st&aacute;tě neobstoj&iacute;.
Nutno doplnit, že nelze ztotožňovat moc v&yacute;konnou a veřejnou spr&aacute;vu, neboť
veřejn&aacute; spr&aacute;va je toliko jednou ze souč&aacute;st&iacute; moci v&yacute;konn&eacute;.
ČLENĚN&Iacute; VEŘEJN&Eacute; SPR&Aacute;VY
Veřejnou spr&aacute;vu lze členit dle několika hledisek:
a) dle organizačn&iacute;ho uspoř&aacute;d&aacute;n&iacute; –&uacute;zemn&iacute; a věcn&eacute; hledisko
 z &uacute;zemn&iacute;ho hlediska rozlišujeme VS: &uacute;středn&iacute;, region&aacute;ln&iacute; a m&iacute;stn&iacute;,
 z věcn&eacute;ho hlediska –VS všeobecn&aacute; x specializovan&aacute;
 co do subjektů – je j&iacute;m buď st&aacute;t nebo jin&eacute; subjekty, odlišn&eacute; od st&aacute;tu, na něž je jej&iacute; v&yacute;kon
delegov&aacute;n, dle toho rozlišujeme VS vykon&aacute;vanou bezprostředně (tj. org&aacute;ny st&aacute;tu) a
zprostředkovaně (vykon&aacute;van&aacute; org&aacute;ny jin&yacute;ch subjektů)
b) dle pr&aacute;vn&iacute; formy – jde o to, zda VS použ&iacute;v&aacute; formy veřejn&eacute;ho pr&aacute;va či soukrom&eacute;ho pr&aacute;va
 spr&aacute;va vrchnostensk&aacute; (imperium) – je vykon&aacute;v&aacute;na formou veřejnou pr&aacute;va (klasick&yacute; triangl:
nař&iacute;zen&iacute; + spr&aacute;vn&iacute; akt + donucovac&iacute; opatřen&iacute;),
 spr&aacute;va fisk&aacute;ln&iacute; (dominium) – formy pr&aacute;va soukrom&eacute;ho, st&aacute;t do pr&aacute;vn&iacute;ch vztahů nevstupuje
vrchnostensky, ale z pozice rovn&eacute;ho partnera, zejm. ve věcech finančn&iacute;ch a majetkov&yacute;ch
 v současn&eacute; době však toto rozlišen&iacute; nen&iacute; dostačuj&iacute;c&iacute;
c) dle &uacute;kolů
 lze rozlišit, zda VS vrchnostensky zasahuje anebo ve veřejn&eacute;m z&aacute;jmu zabezpečuje či
obstar&aacute;v&aacute;
 z jin&eacute;ho &uacute;hlu pohledu lze vymezit z&aacute;kladn&iacute; oblasti VS: spr&aacute;vně politick&aacute;, spr&aacute;vně
hospod&aacute;řsk&aacute;, soci&aacute;ln&iacute; a kulturn&iacute; a ekologick&aacute;,
 hlubš&iacute; členěn&iacute; – dle spr&aacute;vn&iacute;ch odvětv&iacute; (resortů) – např. vnitřn&iacute; spr&aacute;va, školstv&iacute;,
zdravotnictv&iacute;, atd.
- v&yacute;seč pr&aacute;vn&iacute;ho ř&aacute;du, kter&aacute; upravuje veřejnou spr&aacute;vu, soubor pr&aacute;vn&iacute;ch norem, kter&eacute; upravuj&iacute; organizaci a
činnost VS,
- samostatn&eacute; pr&aacute;vn&iacute; odvětv&iacute;
- řad&iacute;me k pr&aacute;vu veřejn&eacute;mu
V Evropě se postupně vyvinuly 3 z&aacute;kladn&iacute; koncepce spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va:
francouzsk&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo lze považovat za „prvn&iacute; modern&iacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo“, svůj vznik zde m&aacute; řada zn&aacute;m&yacute;ch
institutů a forem spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va, stejně jako n&aacute;strojů pr&aacute;vn&iacute; ochrany před akty VS, v&yacute;znamn&aacute; byla
předevš&iacute;m činnost kr&aacute;lovsk&eacute; a později St&aacute;tn&iacute; rady, zejm. propracovan&aacute; oblast spr&aacute;vn&iacute;ho soudnictv&iacute;
striktn&iacute; oddělen&iacute; justice a spr&aacute;vy
b) německo-rakousk&aacute;
německ&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo – mělo do určit&eacute; m&iacute;ry v&yacute;chodisko ve francouzsk&eacute; doktr&iacute;ně, na rozd&iacute;l od oblasti
francouzsk&eacute; a anglick&eacute;, kde se silně projevovalo pr&aacute;vo soudcovsk&eacute;, v Německu a Rakousku dlouho
převažovala koncepce nedotknutelnosti vl&aacute;dn&iacute; moci
spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo bylo zpoč&aacute;tku tvořeno zejm. normami policejn&iacute;ho pr&aacute;va, později dalš&iacute; oblasti VS
přetrv&aacute;vala tradice, že spr&aacute;vn&iacute; soudy mohou přezkoum&aacute;vat jen z&aacute;konnost aktů VS, teprve od 2. poloviny
minul&eacute;ho stolet&iacute; postupn&yacute; př&iacute;klon k pln&eacute; jurisdikci
c) anglick&aacute;
veřejn&aacute; spr&aacute;va odpov&iacute;d&aacute; za všechny sv&eacute; akty před obecn&yacute;mi soudy, až později se tvořily kvazisoudn&iacute;
tribun&aacute;ly se specializovanou jurisdikc&iacute;
potlačen rozd&iacute;l mezi veřejn&yacute;m a soukrom&yacute;m pr&aacute;vem
teorie založen&aacute; na suverenitě parlamentu a principu rule of law
SPR&Aacute;VN&Iacute; PR&Aacute;VO - HISTORIE
relativně mlad&eacute; pr&aacute;vn&iacute; odvětv&iacute;
jeho vznik je spojov&aacute;n s obdob&iacute;m nahrazov&aacute;n&iacute; policejn&iacute;ho st&aacute;tu st&aacute;tem liber&aacute;ln&iacute;m, postupně
se uplatňuje v&aacute;zanost spr&aacute;vy z&aacute;konem – asi polovina 19. stolet&iacute;,
česk&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo se řad&iacute; ke koncepci německo-rakousk&eacute;
st&aacute;t stavovsk&yacute;
policejn&iacute; st&aacute;t – absolutismus
během 17. a 18. stolet&iacute; vznik&aacute; na soudech nez&aacute;visl&yacute; syst&eacute;m spr&aacute;vn&iacute;ch &uacute;řadů, vznikaj&iacute;
z&aacute;rodky pr&aacute;va spr&aacute;vn&iacute;ho, kter&eacute; vznik&aacute; v 19. stolet&iacute; v souladu s doktr&iacute;nou pr&aacute;vn&iacute;ho st&aacute;tu
mezn&iacute;kem – r. 1867
rozvoj spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va – člověk již nen&iacute; poddan&yacute;m, ale občanem, spr&aacute;vn&iacute; předpisy jsou
předpisy pr&aacute;vn&iacute;mi, st&aacute;t a jeho &uacute;řady jsou v&aacute;z&aacute;ny stejně jako občan pr&aacute;vem
v&yacute;znamn&iacute; autoři: Jiř&iacute; Praž&aacute;k (Rakousk&eacute; pr&aacute;vo &uacute;stavn&iacute;, Rakousk&eacute; pr&aacute;vo spr&aacute;vn&iacute; - 1905), Fr.
Weyr (Čsl. pr&aacute;vo spr&aacute;vn&iacute; – 1922), Jiř&iacute; Hoetzel (Čsl. spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo – 1934), Jiř&iacute; Pošv&aacute;ř
(Obecn&eacute; pojmy spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va, 1946), Vavř&iacute;nek, Matějka, Neubauer, Havelka aj.
zř&iacute;zen Nejvyšš&iacute; spr&aacute;vn&iacute; soud
prvn&iacute; spr&aacute;vně procesn&iacute; kodex – vl.nař. Č. 8/1928 Sb. (až do r.1955)
Slovn&iacute;k veřejn&eacute;ho pr&aacute;va československ&eacute;ho (d&iacute;l I. – V., 1929 – 1948)
po r. 1948 – změnila se role pr&aacute;va, n&aacute;stroj politick&eacute; moci, změna postaven&iacute; občana vůči
po r. 1989 – z&aacute;kladn&iacute; učebnice: Hendrych, D. a kol. Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo. Obecn&aacute; č&aacute;st. Průcha, P.
Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo. Obecn&aacute; č&aacute;st. Sl&aacute;deček, V. Obecn&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo.
Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo:
soubor veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch norem, kter&eacute; upravuj&iacute; organizaci a činnost VS, neboli soubor veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch norem
(hmotně pr&aacute;vn&iacute;, procesně pr&aacute;vn&iacute; a organizačn&iacute; povahy), kter&eacute; upravuj&iacute; organizaci, činnost a procesn&iacute;
postupy VS
tvořeno značn&yacute;m množstv&iacute;m pramenů různ&eacute; pr&aacute;vn&iacute; s&iacute;ly a původu
pr&aacute;vn&iacute; odvětv&iacute; nekodifikovan&eacute; (pouze d&iacute;lč&iacute; kodifikace)
postupně se z něj vydělila dalš&iacute; pr. odvětv&iacute; – zejm. pr&aacute;vo ŽP, finančn&iacute; pr&aacute;vo, popř. pr&aacute;vo soc. zabezpečn&iacute;
Obecn&aacute; č&aacute;st x zvl&aacute;štn&iacute; č&aacute;st
č&aacute;st obecn&aacute; – zahrnuje vše obecn&eacute; a společn&eacute; pro dan&yacute; obor, tj. vymezuje z&aacute;kladn&iacute; pojmy, jevy a instituty;
jde o abstrakci platn&eacute;ho spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va; z&aacute;klad pro aplikaci zvl&aacute;štn&iacute; č&aacute;sti i pro jin&eacute; obory veřejn&eacute;ho pr&aacute;va
(např. pr&aacute;vo ŽP, finančn&iacute; pr&aacute;vo, pr&aacute;vo soc. zabezpečn&iacute;)
č&aacute;st zvl&aacute;štn&iacute; – zahrnuje hmotně pr&aacute;vn&iacute; (ale fragment&aacute;rně i procesn&iacute;) &uacute;pravu jednotliv&yacute;ch spr&aacute;vn&iacute;ch odvětv&iacute;
– rozs&aacute;hl&aacute; oblast – př. stavebn&iacute; pr&aacute;vo, oblast zdravotnictv&iacute;, kultury, školstv&iacute;, vnitřn&iacute; spr&aacute;va, vojensk&eacute; pr&aacute;vo,
policie, atd.
Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo hmotn&eacute; x procesn&iacute;
hmotn&eacute; – normy SP upravuj&iacute;c&iacute; obsahově okruh činnost&iacute; spr&aacute;vn&iacute;ch org&aacute;nů
procesn&iacute; –v širš&iacute;m slova smyslu: soubor norem, kter&eacute; reguluj&iacute; organizaci a působnost spr&aacute;vn&iacute;ch org&aacute;nů,
jakož i ř&iacute;zen&iacute; před nimi
procesn&iacute; v užš&iacute;m slova smyslu: pr&aacute;vn&iacute; &uacute;prava spr&aacute;vn&iacute;ho ř&iacute;zen&iacute; (rozhodov&aacute;n&iacute; VS ve vztahu k nepodř&iacute;zen&yacute;m
subjektům) + se pak vyčleňuje samostatn&yacute; podobor – pr&aacute;vo organizačn&iacute;
Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo vnitřn&iacute; a vnějš&iacute;
vnitřn&iacute; – soubor vztahů upravuj&iacute;c&iacute;ch vnitřn&iacute; organizaci VS
vnějš&iacute; – maj&iacute;c&iacute; extern&iacute; &uacute;činky (vně, vůči adres&aacute;tům VS)
Vztah spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va k dalš&iacute;m pr&aacute;vn&iacute;m odvětv&iacute;m
 siln&aacute; vazba na obory veřejnopr&aacute;vn&iacute;
 nejužš&iacute; vztah zřejmě k pr&aacute;vu &uacute;stavn&iacute;mu – spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo v podstatě je odvozeno
 &uacute;stavn&iacute;ho pr&aacute;va,
 &Uacute;stava a &uacute;stavn&iacute; z&aacute;kony jsou nejen z&aacute;kladem a předpokladem veřejn&eacute; spr&aacute;vy,
ale obsahuj&iacute; v obecn&eacute; rovině i posl&aacute;n&iacute;, &uacute;koly a c&iacute;le veřejn&eacute; spr&aacute;vy,
 vazba na spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo trestn&iacute; – zejm. ve vztahu k oblasti spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va
 vztah k odvětv&iacute;m soukromopr&aacute;vn&iacute;m – zejm. k pr&aacute;vu občansk&eacute;mu (spr&aacute;vn&iacute;
pr&aacute;vo využ&iacute;v&aacute; instituty zde zakotven&eacute;, či využ&iacute;v&aacute; jako z&aacute;kladu při &uacute;pravě
obdobn&yacute;ch institutů (smlouva x veřejnopr&aacute;vn&iacute; smlouvy)
Se spr&aacute;vn&iacute;m pr&aacute;vem &uacute;zce souvis&iacute;:
 Spr&aacute;vn&iacute; nauka (věda v užš&iacute;m smyslu) = zkoum&aacute; praktick&eacute; fungov&aacute;n&iacute; a c&iacute;le
VS, popisuje jevy, systematicky je uspoř&aacute;d&aacute;v&aacute;, aplikuje teoretick&eacute; poznatky na
praxi, odhaluje nedostatky praxe, formuluje řešen&iacute;, pojedn&aacute;v&aacute; o tom, co je (de
lege lata)
 Věda o spr&aacute;vn&iacute;m pr&aacute;vu = normativn&iacute; věda, pojedn&aacute;v&aacute; o tom, co b&yacute;ti m&aacute; (de
lege ferenda), předmětem z&aacute;jmu jsou normy,
 Spr&aacute;vn&iacute; politika = hodnot&iacute; VS dle předem stanoven&yacute;ch krit&eacute;ri&iacute;, objasňuje
dosahov&aacute;n&iacute; c&iacute;lů VS
DUALISMUS PR&Aacute;VA
Pr&aacute;vn&iacute; dualismus
 členěn&iacute; na pr&aacute;vo veřejn&eacute; a soukrom&eacute;
 hranice nejsou ostr&eacute;, jejich relativizace, dodnes nenalezena jednoznačn&aacute; krit&eacute;ria odlišen&iacute;
Vytvořila se historicky řada teori&iacute;:
Z&aacute;jmov&aacute; teorie – nejstarš&iacute;, podle charakteru z&aacute;jmu se přiřazuj&iacute; pr&aacute;vn&iacute; normy nebo
pr&aacute;vn&iacute; vztahy buď k pr&aacute;vu soukrom&eacute;mu nebo k pr&aacute;vu veřejn&eacute;mu: jde-li o veřejn&eacute; z&aacute;jmy
nebo o obecn&eacute; blaho, budou se ř&iacute;dit pr&aacute;vem veřejn&yacute;m, a naopak; problematičnost: nelze
dobře konkretizovat a rozlišit z&aacute;jmy veřejn&eacute; od z&aacute;jmů soukrom&yacute;ch, nadto normy mohou
sledovat obecnou prospěšnost i v těch př&iacute;padech, kdy půjde o z&aacute;jem soukrom&yacute;
b) Mocensk&aacute; (subordinačn&iacute;) teorie – rozlišuje pr&aacute;vo veřejn&eacute; a soukrom&eacute; dle toho, zda
&uacute;častn&iacute;ci pr&aacute;vn&iacute;ho poměru jsou k sobě navz&aacute;jem ve vztahu nadř&iacute;zenosti a podř&iacute;zenosti
(veřejn&eacute;) či rovnosti (soukrom&eacute;), nam&iacute;t&aacute; se, že tato koncepce neodpov&iacute;d&aacute; představě o
modern&iacute; VS, ale sp&iacute;še starš&iacute; představě o policejn&iacute;m st&aacute;tě a postaven&iacute; spr&aacute;vy v něm, nadto
modern&iacute; VS zn&aacute; i vztahy založen&eacute; na rovnosti &uacute;častn&iacute;ků (veřejnopr&aacute;vn&iacute; smlouvy),
c) Organick&aacute; teorie (teorie subjektů) – klade důraz na to, zda se pr&aacute;vn&iacute; subjekt ocit&aacute;
v určit&eacute;m pr&aacute;vn&iacute;m poměru z důvodu sv&eacute;ho členstv&iacute; (např. trval&yacute; pobyt v obci, st&aacute;tn&iacute;
občanstv&iacute;) v někter&eacute; veřejnopr&aacute;vn&iacute; korporaci či nikoli, v prv&eacute;m př&iacute;padě jde o veřejn&eacute; pr&aacute;vo,
ve druh&eacute;m o soukrom&eacute;,
d) Modifikace organick&eacute; teorie:
 Nov&aacute; teorie subjektů (neboli teorie zvl&aacute;štn&iacute;ho pr&aacute;va)
 Form&aacute;ln&iacute; organick&aacute; teorie
 Materi&aacute;ln&iacute; organick&aacute; teorie
Dualismus v judikatuře:
&Uacute;stavn&iacute; soud
„za pr&aacute;vo veřejn&eacute; považuje soud tu oblast pr&aacute;va, v n&iacute;ž jsou vztahy založen&eacute; na nerovnosti
z&uacute;častněn&yacute;ch subjektů, k soukrom&eacute;mu pr&aacute;vu patř&iacute; vztahy založen&eacute; na rovnosti. Veřejn&aacute; moc je
takov&aacute;, kter&aacute; autoritativně rozhoduje o pr&aacute;vech a povinnostech subjektů. Subjekt, o jehož pr&aacute;vech
a povinnostech rozhoduje org&aacute;n veřejn&eacute; moci, nen&iacute; v rovn&eacute;m postaven&iacute; s t&iacute;mto org&aacute;nem a obsah
rozhodnut&iacute; org&aacute;nu nen&iacute; d&aacute;n na vůli subjektu. Hranice veřejn&eacute; moci konč&iacute; tam, kde zač&iacute;n&aacute; moc
soukrom&aacute;“ (usnesen&iacute; sp.zn. 86/95)
Nejspolehlivějš&iacute; je rozlišov&aacute;n&iacute; soukrom&eacute;ho a veřejn&eacute;ho pr&aacute;va v z&aacute;vislosti na uplatňuj&iacute;c&iacute; se metodě
pr&aacute;vn&iacute;ho regulov&aacute;n&iacute; . Metodou pr&aacute;vn&iacute; &uacute;pravy se zde rozum&iacute; specifick&yacute; způsob pr&aacute;vn&iacute;ho regulov&aacute;n&iacute;,
vyjadřuj&iacute;c&iacute; povahu a m&iacute;ru působen&iacute; jednotliv&yacute;ch &uacute;častn&iacute;ků pr&aacute;vn&iacute;ho vztahu na vznik a rozv&iacute;jen&iacute;
tohoto vztahu, resp. vyjadřuj&iacute;c&iacute; povahu a m&iacute;ru &uacute;časti subjektů pr&aacute;vn&iacute;ho vztahu na formov&aacute;n&iacute; jeho
obsahu. (…)Zpravidla tedy plat&iacute;, že soukromopr&aacute;vn&iacute; metoda pr&aacute;vn&iacute; regulace je metodou rovnosti:
ž&aacute;dn&yacute; &uacute;častn&iacute;k soukromopr&aacute;vn&iacute;ho vztahu nemůže druh&eacute;mu &uacute;častn&iacute;ku jednostranně ukl&aacute;dat
povinnosti, ale ani na něj jednostranně přev&aacute;dět pr&aacute;va; … zat&iacute;mco veřejnopr&aacute;vn&iacute; metoda pr&aacute;vn&iacute;
regulace je naopak vertik&aacute;ln&iacute;: jeden ze subjektů pr&aacute;vn&iacute;ho vztahu vystupuje jako nositel veřejn&eacute;
moci a může jednostranně ukl&aacute;dat povinnosti druh&eacute;mu &uacute;častn&iacute;ku pr&aacute;vn&iacute;ho vztahu, mnohdy nejen
bez jeho vůle, ale i proti jeho vůli; povaha a m&iacute;ra &uacute;časti subjektů pr&aacute;vn&iacute;ho vztahu na jeho vzniku,
rozv&iacute;jen&iacute; a formov&aacute;n&iacute; jeho obsahu je tedy zcela odlišn&aacute;. Existuj&iacute; však i v&yacute;jimky… (usnesen&iacute;
rozš&iacute;ř.sen&aacute;tu NSS čj. 4 As 47/2003-124)
Nejvyšš&iacute; spr&aacute;vn&iacute; soud vych&aacute;z&iacute; z teze, že veřejn&eacute; a soukrom&eacute; pr&aacute;vo v modern&iacute; společnosti nejsou
dva světy oddělen&eacute; „č&iacute;nskou zd&iacute;“, v nichž by platila zcela a principi&aacute;lně odlišn&aacute; pravidla, n&yacute;brž dvě
sf&eacute;ry jednoho ve sv&eacute; podstatě jednotn&eacute;ho a ucelen&eacute;ho pr&aacute;vn&iacute;ho ř&aacute;du. Vztah soukrom&eacute;ho a
veřejn&eacute;ho pr&aacute;va ch&aacute;pe Nejvyšš&iacute; spr&aacute;vn&iacute; soud v souladu s převažuj&iacute;c&iacute;mi doktrin&aacute;ln&iacute;mi trendy
posledn&iacute; doby jako vztah obecn&eacute;ho a zvl&aacute;štn&iacute;ho pr&aacute;va. (rozsudek NSS čj. 2 As 50/2005-53).
VEŘEJN&Aacute; SUBJEKTIVN&Iacute; PR&Aacute;VA A
Veřejn&aacute; subjektivn&iacute; pr&aacute;va a povinnosti
Rozlišujeme pr&aacute;vo objektivn&iacute; x subjektivn&iacute; – lze vzt&aacute;hnout i na SP
 Objektivn&iacute;m spr&aacute;vn&iacute;m pr&aacute;vem – soubor platn&yacute;ch pr&aacute;vn&iacute;ch norem spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va
 Subjektivn&iacute; spr&aacute;vn&iacute;m pr&aacute;vem – obsah objektivn&iacute;ho spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va, konkr&eacute;tn&iacute; pr&aacute;vo či
povinnost, jež je či může b&yacute;t realizov&aacute;no na z&aacute;kladě objektivn&iacute;ho spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va
SP je pr&aacute;vem veřejn&yacute;m, tud&iacute;ž rozlišujeme:
Veřejn&aacute; subjektivn&iacute; pr&aacute;va
 pr&aacute;va, jež maj&iacute; FO a PO vůči st&aacute;tu, popř. jin&yacute;m subjektům VS (někdy vyžadov&aacute;no splněn&iacute;
z&aacute;konem stanoven&yacute;ch podm&iacute;nek)
 srov. t&eacute;ž s.ř.s. - &sect; 2 – „Ve spr&aacute;vn&iacute;m soudnictv&iacute; poskytuj&iacute; soudy ochranu veřejn&yacute;m
subjektivn&iacute;m pr&aacute;vům fyzick&yacute;ch i pr&aacute;vnick&yacute;ch osob způsobem stanoven&yacute;m t&iacute;mto z&aacute;konem a
za podm&iacute;nek stanoven&yacute;ch t&iacute;mto nebo zvl&aacute;štn&iacute;m z&aacute;konem a rozhoduj&iacute; v dalš&iacute;ch věcech, v
nichž tak stanov&iacute; tento z&aacute;kon.“
 zakotveny jak na &uacute;rovni &uacute;stavně pr&aacute;vn&iacute;, tak i z&aacute;konn&eacute;
 př. pr&aacute;vo na bezplatnou zdravotn&iacute; p&eacute;či na z&aacute;kladě veřejn&eacute;ho zdravotn&iacute;ho pojištěn&iacute;, petičn&iacute;
pr&aacute;vo, pr&aacute;vo na spravedliv&yacute; proces, ale např. i pr&aacute;vo na volbu m&iacute;sta trval&eacute;ho pobytu, pr&aacute;vo
na př&iacute;stup ke školn&iacute;mu stavov&aacute;n&iacute;, aj.
 odpov&iacute;d&aacute; jim povinnost st&aacute;tu zajistit jejich realizaci
Veřejn&eacute; subjektivn&iacute; povinnosti
 povinnosti osob vůči st&aacute;tu, popř. jin&yacute;m subjektům VS
 př. povinnost platit daně
EVROPSK&Eacute; ASPEKTY SPR&Aacute;VN&Iacute;HO PR&Aacute;VA
Různ&aacute; pojet&iacute; a v&yacute;znamy evropsk&eacute;ho spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va:
a) jako spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo EU neboli komunit&aacute;rn&iacute; pr&aacute;vo, resp. dnes unijn&iacute; pr&aacute;vo
b) jako pr&aacute;vo společn&eacute;ho spr&aacute;vn&iacute;ho prostoru, vytv&aacute;řen&eacute; a už&iacute;van&eacute; na různ&yacute;ch &uacute;rovn&iacute;ch mezivl&aacute;dn&iacute; spolupr&aacute;ce, slouž&iacute;c&iacute;
nejen pro &uacute;čely administrativn&iacute; kooperace a integrace člensk&yacute;ch st&aacute;tů EU, ale i jin&yacute;ch nositelů a vykonavatelů VS
c) jako pr&aacute;vo, kter&eacute; je společn&eacute; pro veřejnou spr&aacute;vu evropsk&yacute;ch demokratick&yacute;ch st&aacute;tů, a to jak v rovině obecn&yacute;ch pojmů, tak
společn&yacute;ch pr&aacute;vn&iacute;ch principů a z&aacute;kladn&iacute;ch institutů (ius commune)
ES, resp. dnes EU proch&aacute;z&iacute; dlouhodob&yacute;m konstitucionalizačn&iacute;m procesem, což se odr&aacute;ž&iacute; i v povaze spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va EU
S přihl&eacute;dnut&iacute;m k v&yacute;voji smluvn&iacute;ho z&aacute;kladu EU můžeme spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo EU označit t&eacute;ž jako komunit&aacute;rn&iacute; pr&aacute;vo, pokud
spr&aacute;vn&iacute; norma vych&aacute;z&iacute; z ustanoven&iacute; Smlouvy o založen&iacute; Evropsk&eacute;ho společenstv&iacute; (SES), nebo jako unijn&iacute; pr&aacute;vo, jestliže
spr&aacute;vn&iacute; norma vych&aacute;z&iacute; z ustanoven&iacute; Smlouvy o Evropsk&eacute; unii (SEU)
V člensk&yacute;ch st&aacute;tech EU se vedle sebe, ale často i spolu uplatňuj&iacute; dva syst&eacute;my spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va – pr&aacute;vo vnitrost&aacute;tn&iacute; a
pr&aacute;vo EU: princip aplikačn&iacute; přednosti (prim&aacute;tu) komunit&aacute;rn&iacute;ho pr&aacute;va před pr&aacute;vem člensk&yacute;ch st&aacute;tů
Spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo m&aacute; rozměr, kter&yacute; přesahuje v&yacute;razně hranice vnitrost&aacute;tn&iacute;ho pr&aacute;va, jde zejm&eacute;na o pr&aacute;vn&iacute; probl&eacute;my
spojen&eacute;: 1) s užit&iacute;m principů a pravidel, jež nemaj&iacute; vnitrost&aacute;tn&iacute; původ (vznikl&yacute;mi na půdě mezin&aacute;rodn&iacute;ch vl&aacute;dn&iacute;ch i
nevl&aacute;dn&iacute;ch organizac&iacute;), 2) s řešen&iacute;m kolizn&iacute;ch situac&iacute;, jež vznikaj&iacute; ze soužit&iacute; různ&yacute;ch pr&aacute;vn&iacute;ch ř&aacute;dů ve společn&eacute;m
pr&aacute;vn&iacute;m prostoru, 3) s rozvojem př&iacute;hraničn&iacute; spolupr&aacute;ce
V tomto smyslu existuje evropsk&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo jako pr&aacute;vo administrativn&iacute; spolupr&aacute;ce st&aacute;tů, veřejnopr&aacute;vn&iacute;ch
korporac&iacute; i nevl&aacute;dn&iacute;ch organizac&iacute; ve sjednocuj&iacute;c&iacute; se Evropě
Spolupr&aacute;ce vy&uacute;stila v přijet&iacute; řady mnohostrann&yacute;ch evropsk&yacute;ch &uacute;mluv
Evropsk&eacute; spr&aacute;vn&iacute; pr&aacute;vo v podobě ius commune zaručuje, že se ve vnitrost&aacute;tn&iacute;m pr&aacute;vn&iacute;m ř&aacute;du prosazuj&iacute; standardy
silou neform&aacute;ln&iacute;ho vlivu
Nal&eacute;z&aacute;n&iacute; společn&eacute;ho pr&aacute;va (ius commune) je postaveno zejm. na uzn&aacute;n&iacute; obecn&yacute;ch principů spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va většinou
st&aacute;tů, na respektu k z&aacute;kladn&iacute;m pr&aacute;vům jednotlivců i skupin osob, v&yacute;znam m&aacute; i nepsan&eacute; pr&aacute;vo
Svoji podobu nal&eacute;z&aacute; ius commune předevš&iacute;m v podobě soft law
Srov. zejm Rezoluce (77) 31 V&yacute;boru ministrů RE, či d&aacute;le řadu doporučen&iacute; RE (např. o spr&aacute;vn&iacute;m uv&aacute;žen&iacute;, o otevřen&eacute;
spr&aacute;vě, o veřejnopr&aacute;vn&iacute; odpovědnosti, o spr&aacute;vn&iacute;m trest&aacute;n&iacute;, o soudn&iacute; kontrole spr&aacute;vn&iacute;ch aktů či o dobr&eacute; veřejn&eacute; spr&aacute;vě,
a řadu dalš&iacute;ch
založena 5. května 1949 tzv. „Lond&yacute;nskou smlouvou“, kterou podepsalo 10 evropsk&yacute;ch st&aacute;tů.
Během rozhovorů o podobě budouc&iacute; Rady Evropy se zvažovaly 2 hlavn&iacute; směry instituce: buď půjde o klasickou
mezin&aacute;rodn&iacute; organizaci, kde budou zasedat z&aacute;stupci vl&aacute;d člensk&yacute;ch zem&iacute;, nebo bude vytvořeno politick&eacute;
f&oacute;rum s poslanci. Nakonec se obě zvažovan&eacute; varianty zkombinovaly do současn&eacute; podoby Rady Evropy.
Dnes m&aacute; 47 členů, s&iacute;dl&iacute; ve Štrasburku.
V kapitole I, čl&aacute;nku 1(a) Lond&yacute;nsk&eacute; smlouvy je tento c&iacute;l RE definov&aacute;n takto:
„C&iacute;l Rady Evropy je dos&aacute;hnout větš&iacute; jednotnosti mezi člensk&yacute;mi st&aacute;ty za &uacute;čelem ochrany a realizace ide&aacute;lů a
z&aacute;sad, kter&eacute; jsou jejich společn&yacute;m dědictv&iacute;m, a usnadňov&aacute;n&iacute; jejich hospod&aacute;řsk&eacute;ho a soci&aacute;ln&iacute;ho pokroku.&quot;
Hlavn&iacute; c&iacute;le Rady Evropy jdou shrnout do 4 pil&iacute;řů:
chr&aacute;nit lidsk&aacute; pr&aacute;va, pr&aacute;vn&iacute; st&aacute;t a pluralitn&iacute; demokracii,
podporovat rozvoj evropsk&eacute; kulturn&iacute; identity a různorodosti,
hledat řešen&iacute; probl&eacute;mů evropsk&eacute; společnosti
pom&aacute;hat upevňovat demokratickou stabilitu v Evropě prostřednictv&iacute;m podpory politick&yacute;ch, legislativn&iacute;ch a
&uacute;stavn&iacute;ch reforem.
Nad r&aacute;mec těchto 4 pil&iacute;řů Rada Evropy pokr&yacute;v&aacute; i všechny důležit&eacute; ot&aacute;zky, kter&yacute;mi se evropsk&aacute; společnost zab&yacute;v&aacute;.
Např. lidsk&aacute; pr&aacute;va, sdělovac&iacute; prostředky, pr&aacute;vn&iacute; spolupr&aacute;ce, soci&aacute;ln&iacute; a ekonomick&eacute; ot&aacute;zky, zdravotnictv&iacute;,
vzděl&aacute;v&aacute;n&iacute;, kultura, sport, ml&aacute;dež, m&iacute;stn&iacute; demokracie a přeshraničn&iacute; spolupr&aacute;ce, životn&iacute; prostřed&iacute; a&uacute;zemn&iacute;
pl&aacute;nov&aacute;n&iacute;. Ot&aacute;zku vojensk&eacute; obrany Evropy přenech&aacute;v&aacute; Rada Evropy na NATO.
Org&aacute;ny RE:
V&yacute;bor ministrů (Committee of Ministers)
Parlamentn&iacute; shrom&aacute;žděn&iacute; (Parliamentary Assembly)
Kongres m&iacute;stn&iacute;ch a region&aacute;ln&iacute;ch org&aacute;nů (The Congress of the Council of Europe / Congress of Local
and Regional Authorities of Europe)
Komisař pro lidsk&aacute; pr&aacute;va (Commissioner for Human Rights),
Sekretari&aacute;t (v čele gener&aacute;ln&iacute; tajemn&iacute;k (Secretary General)
Evropsk&yacute; soud pro lidsk&aacute; pr&aacute;va (European Court of Human Rights)
Vztah RE a spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va
Rada Evropy vyd&aacute;v&aacute; smlouvy, kter&eacute; se od ratifikace členskou zem&iacute; st&aacute;vaj&iacute; pro zemi z&aacute;vazn&yacute;mi.
Nejzn&aacute;mějš&iacute; a zřejmě nejv&yacute;znamnějš&iacute; smlouvou Rady Evropy je „&Uacute;mluva o ochraně lidsk&yacute;ch pr&aacute;v a
z&aacute;kladn&iacute;ch svobod“ podepsan&aacute; v Ř&iacute;mě dne 4. 11. 1950. V roce 1959, vznikl i nejzn&aacute;mějš&iacute; institut
Rady Evropy – Evropsk&yacute; soud pro lidsk&aacute; pr&aacute;va ve Štrasburku. Ten projedn&aacute;v&aacute; porušen&iacute; &Uacute;mluvy o
ochraně lidsk&yacute;ch pr&aacute;v a z&aacute;kladn&iacute;ch svobod a zaručuje tak vymahatelnost t&eacute;to smlouvy.
Z dalš&iacute;ch: Evropsk&aacute; soci&aacute;ln&iacute; charta, Evropsk&yacute; z&aacute;kon&iacute;k soci&aacute;ln&iacute;ho zabezpečen&iacute;, či Evropsk&aacute; charta
m&iacute;stn&iacute; samospr&aacute;vy
V&yacute;znam maj&iacute; i dalš&iacute; dokumenty RE (rezoluce, doporučen&iacute;, deklarace):
Rezoluce V&yacute;boru ministrů RE o ochraně jednotlivce ve vztahu ke spr&aacute;vn&iacute;m aktům (1977),
Doporučen&iacute; VM RE o spr&aacute;vn&iacute;m uv&aacute;žen&iacute; (1980), Doporučen&iacute; VM RE upravuj&iacute;c&iacute; př&iacute;stup
k informac&iacute;m, jež maj&iacute; k dispozici org&aacute;ny VS (1981), Doporučen&iacute; VM REt&yacute;kaj&iacute;c&iacute; se veřejn&eacute;
odpovědnosti (1984), Doporučen&iacute; VM RE t&yacute;kaj&iacute;c&iacute; se spr&aacute;vn&iacute;ch ř&iacute;zen&iacute;ch s velk&yacute;m počtem osob
(1987), Doporučen&iacute; VM RE o kodexu chov&aacute;n&iacute; veřejn&yacute;ch činitelů (2000), Doporučen&iacute; VM RE o
soudn&iacute;m přezkumu spr&aacute;vn&iacute;ch &uacute;konů (2004), Doporučen&iacute; VM RE o &uacute;činn&yacute;ch pr&aacute;vn&iacute;ch prostředc&iacute;ch
n&aacute;pravy nepřiměřen&yacute;ch průtahů v ř&iacute;zen&iacute; (2010), či Doporučen&iacute; VM RE o dobr&eacute; veřejn&eacute; spr&aacute;vě
EVROPSK&Aacute; UNIE A SPR&Aacute;VN&Iacute; PR&Aacute;VO
 Evropsk&aacute; unie je ojediněl&eacute; hospod&aacute;řsk&eacute; a politick&eacute; společenstv&iacute; 28 evropsk&yacute;ch zem&iacute;,
 šest z&aacute;padoevropsk&yacute;ch st&aacute;tů v dubnu 1951 uzavřelo Pař&iacute;žskou smlouvu, kter&aacute; založila
Evropsk&eacute; společenstv&iacute; uhl&iacute; a oceli (Mont&aacute;nn&iacute; unie, ESUO). Z&aacute;kladem t&eacute;to smlouvy byl tzv.
Schumanův pl&aacute;n.
V březnu 1957 pak tyto st&aacute;ty uzavřely dalš&iacute; – tzv. Ř&iacute;msk&eacute; smlouvy, kter&yacute;mi vzniklo
Evropsk&eacute; hospod&aacute;řsk&eacute; společenstv&iacute; (EHS) a Evropsk&eacute; společenstv&iacute; pro atomovou energii
Po 1. červenci 1967 se po sloučen&iacute; tř&iacute; společenstv&iacute; (ESUO, EHS a Euratom) začalo
hovořit o Evropsk&yacute;ch společenstv&iacute;ch (ES). Poč&aacute;tkem sedmdes&aacute;t&yacute;ch let, se ES poprv&eacute;
rozšiřuj&iacute;. K Spolkov&eacute; republice Německo (SRN), Francii, It&aacute;lii, Belgii, Lucembursku a
Nizozemsko se k 1. lednu 1973 přidalo Spojen&eacute; kr&aacute;lovstv&iacute;, Irsko a D&aacute;nsko. Des&aacute;t&yacute;m členem
je od 1. ledna 1981 Řecko a k 1. lednu 1986 přistoupilo Španělsko a Portugalsko.
 Jednotn&yacute; evropsk&yacute; akt (JEA), jehož v&yacute;chodiskem byla B&iacute;l&aacute; kniha Komise specifikuj&iacute;c&iacute;
přibližně tři sta opatřen&iacute; směřuj&iacute;c&iacute;ch k zajištěn&iacute; jednotn&eacute;ho vnitřn&iacute;ho trhu, znamenal
změnu strategie a př&iacute;stupu k harmonizaci pr&aacute;va.
Ve stejn&eacute; době, ačkoliv odlišnou formou, a to prostřednictv&iacute;m mezin&aacute;rodn&iacute; smlouvy, se
Francie, SRN, Belgie, Nizozemsko a Lucembursko rozhodli řešit ot&aacute;zku fyzick&eacute;ho uvolněn&iacute;
pohybu zbož&iacute; a služeb. V roce 1985 tak byla přijata Schengensk&aacute; dohoda o postupn&eacute;m
odstraňov&aacute;n&iacute; kontrol na společn&yacute;ch hranic&iacute;ch. V roce 1990 byla podeps&aacute;na i druh&aacute;
Schengensk&aacute; dohoda (Schengensk&aacute; prov&aacute;děc&iacute; &uacute;mluva), jež vstoupila v platnost v roce 1995.
Tyto dvě dohody a jejich dalš&iacute; prov&aacute;děc&iacute; předpisy jsou souhrnně označov&aacute;ny za
Schengensk&eacute; acquis. Byl tak vytvořen Scheng. prostor.
Maastrichtsk&aacute; smlouva ofici&aacute;lně zavedla pojem Evropsk&aacute; unie pro zastřešen&iacute; tř&iacute;
Společenstv&iacute; a zavedla tři pil&iacute;ře. Pil&iacute;řov&aacute; struktura EU zanikla &uacute;činnost&iacute; Lisabonsk&eacute;
smlouvy. Maastrichtsk&aacute; smlouva nastavila novou proceduru přij&iacute;m&aacute;n&iacute; předpisů,
spolurozhodov&aacute;n&iacute;, zavedla nov&eacute; politiky a institut občanstv&iacute; EU.
V červenci 1997 uzavřena Amsterodamsk&aacute; smlouva, kter&aacute; tzv. Schengensk&eacute; acquis
začlenila do pr&aacute;va EU, pos&iacute;lila pravomoci Evropsk&eacute;ho parlamentu, zavedla princip
flexibility a ze třet&iacute;ho pil&iacute;ře do prvn&iacute;ho přesunula oblast justičn&iacute; spolupr&aacute;ce v civiln&iacute;ch
věcech. Vznikl tak Evropsk&yacute; justičn&iacute; prostor v civiln&iacute;ch ot&aacute;zk&aacute;ch jako z&aacute;klad pozdějš&iacute;ho
prostoru svobody, bezpečnosti a spravedlnosti.
Smlouva z Nice (2001) - měla přizpůsobit instituce EU nov&eacute;mu počtu členů.
Všechny předchoz&iacute; smlouvy měla nahradit Smlouva o &Uacute;stavě pro Evropu. Poč&iacute;tala
s nahrazen&iacute;m Evropsk&eacute;ho společenstv&iacute; Evropskou uni&iacute;, jež by měla pr&aacute;vn&iacute; subjektivitu.
Smlouva měla st&aacute;topr&aacute;vn&iacute; charakter: poč&iacute;tala se zaveden&iacute;m term&iacute;nů bl&iacute;zk&yacute;ch
vnitrost&aacute;tn&iacute;mu pr&aacute;vu (z&aacute;kony, r&aacute;mcov&eacute; z&aacute;kony) a vytvořen&iacute;m funkc&iacute; typick&yacute;ch pro st&aacute;t
(prezident). Smlouva byla odm&iacute;tnuta referendy ve Francii a Nizozemsku.
N&aacute;sledně byla připravena nov&aacute; smlouva – Lisabonsk&aacute;, jej&iacute;mž z&aacute;kladem byla odm&iacute;tnut&aacute;
Smlouva o &Uacute;stavě pro Evropu, z n&iacute;ž byly odstraněny sporn&eacute; instituty. Lisabonsk&aacute; smlouva
je dalš&iacute; novelizačn&iacute; smlouvou, změnila obsah Smlouvy o Evropsk&eacute; unii a Smlouvy
o založen&iacute; Evropsk&eacute;ho společenstv&iacute;, jež byla přejmenov&aacute;na na Smlouvu o fungov&aacute;n&iacute;
Evropsk&eacute; unie. Evropsk&eacute; společenstv&iacute; (b&yacute;val&eacute; EHS) přestalo existovat, jeho pr&aacute;vn&iacute;m
n&aacute;stupcem je EU. Z b&yacute;val&yacute;ch tř&iacute; společenstv&iacute; zůstal již jen Euroatom, neboť ESUO zaniklo
v roce 2002, když uplynulo pades&aacute;tilet&eacute; obdob&iacute;, na kter&eacute; bylo Pař&iacute;žskou smlouvou
V roce 2000 byla t&eacute;ž vyhl&aacute;šena Listina z&aacute;kladn&iacute;ch pr&aacute;v EU.
Z&aacute;kladn&iacute;m principem fungov&aacute;n&iacute; Evropsk&eacute; unie je sd&iacute;len&iacute; pravomoc&iacute;, kter&eacute; byly dř&iacute;ve v kompetenci
jednotliv&yacute;ch člensk&yacute;ch st&aacute;tů. Za t&iacute;mto &uacute;čelem vznikly společn&eacute; instituce. J&aacute;dro institucion&aacute;ln&iacute;ho
r&aacute;mce tvoř&iacute; sedm org&aacute;nů Evropsk&eacute; unie, kter&eacute; jsou vyjmenov&aacute;ny v čl. 13 Smlouvy o Evropsk&eacute; unii.
Evropsk&yacute; parlament,
Evropskou radu,
Radu Evropsk&eacute; unie,
Evropskou komisi,
Soudn&iacute; dvůr Evropsk&eacute; unie,
Evropskou centr&aacute;ln&iacute; banku a o
&Uacute;četn&iacute; dvůr.
Kromě toho existuj&iacute; poradn&iacute; a dalš&iacute; instituce.
Soudn&iacute; dvůr UE db&aacute; nad jednotn&yacute;m v&yacute;kladem evropsk&eacute;ho pr&aacute;va. Vedle dvora funguje od roku 1989
Tribun&aacute;l. Specializovan&yacute;m org&aacute;nem Soudn&iacute;ho dvora je Soud pro veřejnou službu. Soudn&iacute; dvůr
rozhoduje spory mezi org&aacute;ny Společenstv&iacute;, mezi org&aacute;ny Společenstv&iacute; a člensk&yacute;mi st&aacute;ty a mezi
člensk&yacute;mi st&aacute;ty navz&aacute;jem; v&yacute;jimečně může ř&iacute;zen&iacute; zah&aacute;jit i vnitrost&aacute;tn&iacute; subjekt (jednotlivec). K
Soudn&iacute;mu dvoru lze př&iacute;mo podat zejm&eacute;na n&aacute;sleduj&iacute;c&iacute; žaloby:
1. Žaloba na porušen&iacute; povinnosti
2. Žaloba na neplatnost aktu Společenstv&iacute;
3. Žaloba na nečinnost
4. Žaloba na n&aacute;hradu škody
Kromě toho lze k soudn&iacute;mu dvoru podat dvě žaloby nepř&iacute;mo: 1. Žaloba na neaplikovatelnost aktu a
2. Prejudici&aacute;ln&iacute; ř&iacute;zen&iacute; (ř&iacute;zen&iacute; o předběžn&eacute; ot&aacute;zce)
Hospod&aacute;řsk&yacute; a soci&aacute;ln&iacute; v&yacute;bor a V&yacute;bor regionů jsou poradn&iacute; a konzultativn&iacute; org&aacute;ny Evropsk&eacute;
Pr&aacute;vem EU rozum&iacute;me cel&yacute; pr&aacute;vn&iacute; ř&aacute;d vyvinut&yacute; v Evropsk&yacute;ch společenstv&iacute;ch a zděděn&yacute; Evropskou uni&iacute;. Jde
o pr&aacute;vn&iacute; ř&aacute;d odlišn&yacute; od pr&aacute;va vnitrost&aacute;tn&iacute;ho i mezin&aacute;rodn&iacute;ho.
Za prameny pr&aacute;va EU se považuj&iacute; předevš&iacute;m: zřizovac&iacute; smlouvy (prim&aacute;rn&iacute; pr&aacute;vo EU), mezin&aacute;rodn&iacute;
smlouvy, z&aacute;vazn&eacute; akty unijn&iacute;ch instituc&iacute;, nez&aacute;vazn&eacute; akty unijn&iacute;ch instituc&iacute;, judikatura Evropsk&eacute;ho
soudn&iacute;ho dvora, obecn&eacute; pr&aacute;vn&iacute; z&aacute;sady.
I když jsou někter&eacute; ot&aacute;zky spr&aacute;vn&iacute;ho pr&aacute;va řešeny i v prim&aacute;rn&iacute;m unijn&iacute;m pr&aacute;vu (rozsudek NSS čj. 8 As
33/2009-56, č. 1908/2009 Sb.NSS), rozhodn&eacute; je předevš&iacute;m tzv. sekund&aacute;rn&iacute; pr&aacute;vo unijn&iacute; (z&aacute;vazn&eacute; a nez&aacute;vazn&eacute;
akty unijn&iacute;ch instituc&iacute;) a obecn&eacute; pr&aacute;vn&iacute; z&aacute;sady.
Z pohledu sekund&aacute;rn&iacute;ho pr&aacute;va rozlišujeme: nař&iacute;zen&iacute;, směrnice, rozhodnut&iacute;, doporučen&iacute; a stanoviska.
Nař&iacute;zen&iacute; – normativn&iacute; rozhodnut&iacute; s obecn&yacute;m v&yacute;znamem a z&aacute;vaznost&iacute;, zavazuje ve všech sv&yacute;ch č&aacute;stech, je
bezprostředně použiteln&eacute; v člensk&yacute;ch st&aacute;tech; jako bezprostředně aplikovateln&yacute; akt je př&iacute;mo z&aacute;vazn&eacute; nejen
pro člensk&eacute; st&aacute;ty, ale i jednotliv&eacute; FO a PO, i spr&aacute;vn&iacute; &uacute;řady (rozhodnut&iacute; NSS č. 1125/2007 Sb.NSS, 1609/2008
Sb.NSS)
Směrnice – z&aacute;vazn&aacute; pro člensk&yacute; st&aacute;t, a to co do dosažen&iacute; určit&eacute;ho v&yacute;sledku; volba formy a prostředků k jeho
dosažen&iacute; se ponech&aacute;v&aacute; st&aacute;tu, mus&iacute; doj&iacute;t k transpozici a implementaci směrnice (rozh. KS č. 1359/2007
Sb.NSS, aj.)
Rozhodnut&iacute; – zavazuje v cel&eacute;m rozsahu ty, jimž je adresov&aacute;no.
Doporučen&iacute; a stanoviska – pomocn&eacute; akty, bez př&iacute;m&eacute; pr&aacute;vn&iacute; z&aacute;vaznosti.
Plat&iacute; princip přednosti unijn&iacute;ho pr&aacute;va před pr&aacute;vem člensk&yacute;ch st&aacute;tů, jde o přednost aplikačn&iacute;.
Obecn&eacute; pr&aacute;vn&iacute; z&aacute;sady se dovozuj&iacute; v souvislosti s rozhodovac&iacute; činnost&iacute; Evropsk&eacute;ho soudn&iacute;ho dvora, např.
princip rovnosti, princip v&aacute;zanosti spr&aacute;vy z&aacute;kony, princip odpovědnosti spr&aacute;vy, princip proporcionality,
princip leg. oček&aacute;v&aacute;n&iacute;.
Z&aacute;kladn&iacute; pravidla unijn&iacute;ho pr&aacute;va maj&iacute;c&iacute; vztah ke spr&aacute;vn&iacute;mu pr&aacute;vu najdeme v pr&aacute;vu prim&aacute;rn&iacute;m (např.
spolupr&aacute;ce v oblasti justice a vnitřn&iacute; spr&aacute;vy, azylov&aacute; a migračn&iacute; politika, hraničn&iacute; režim, celnictv&iacute;, policejn&iacute;
spolupr&aacute;ce). Rozhoduj&iacute;c&iacute; v&yacute;znam – nař&iacute;zen&iacute; a směrnice – maj&iacute; vztah předevš&iacute;m k různ&yacute;m oblastem zvl&aacute;štn&iacute;
č&aacute;sti SP. Podstatn&yacute; vliv pak na rozhodov&aacute;n&iacute; veřejn&eacute; spr&aacute;vy, ale zejm. spr&aacute;vn&iacute;ch soudů pak m&aacute; judikatura
Soudn&iacute;ho dvora EU.
Analýza vn*j*ího trhu práce
EI_00
Gymnázium, Obchodní akademie a Jazyková *kola s právem státní
J. Čtyroký - GEPRO spol. s ro
4_2 Podnik, majetek podniku a hospodaření podniku