Source: http://docplayer.hu/870733-Beszamolo-a-nemzeti-es-etnikai-kisebbsegi-jogok-orszaggyulesi-biztosanak-tevekenysegerol-2006-januar-1-december-31.html
Timestamp: 2016-10-21 09:42:00
Document Index: 15201032

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'BÍRÓSÁG ', 'bíróság ']

⭐BESZÁMOLÓ A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL január 1. december 31.
BESZÁMOLÓ A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL január 1. december 31.
Download "BESZÁMOLÓ A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL 2006. január 1. december 31."
1 BESZÁMOLÓ A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL január 1. december 31.2 3 J/2099 BESZÁMOLÓ A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL január 1. december 31. Budapest, 20074 Minden jog fenntartva! Kiadó: Országgyûlési Biztosok Hivatala 1051 Budapest, Nádor utca 22. Telefon: Fax: Felelõs kiadó: Dr. Kaltenbach Jenõ ISSN5 Bevezetõ Fõbb tendenciák 2006-ban 2006-ban mintegy százzal csökkent a hozzánk érkezõ panaszok száma, amiben két tényezõnek volt döntõ szerepe. Mintegy harminccal volt kevesebb a központi állami szervektõl érkezett megkeresés, ami feltehetõen azzal magyarázható, hogy 2006 a megelõzõ év kisebbségi jogalkotási csúcsához (a kisebbségi és a kisebbségi választási törvény átfogó módosítása) képest jogalkotási szempontból csendes idõszaknak tekinthetõ. A legnagyobb tételt a statisztikánkban azonban az egyéni panaszok számának mintegy 20%-os visszaesése jelentette. Az elõzõ évi beszámolóban már jeleztük, hogy az Egyenlõ Bánásmód Hatóság 2005 év elejei létrejötte feltehetõen éreztetni fogja hatását az ügyforgalomban. Az elsõ évben ez ugyan nem jelentkezett számottevõen, a másodikban azonban úgy tûnik a panaszosok egy része ott keresett orvoslást. Ezzel kapcsolatban megjegyzendõ, hogy a két intézmény közötti joggyakorlat összehangolásának szükségszerûsége egyre inkább nyilvánvaló lesz. De jure ugyan az Egyenlõ Bánásmód Hatóság, közigazgatási szerv lévén, az ombudsman törvény szervi hatálya alá tartozik, de megítélésem szerint a jogalkalmazási gyakorlat kooperatív módon történõ összehangolása célszerûbbnek látszik. Ennek érdekében az elsõ lépések megtörténtek, de az eredmények egyelõre váratnak magukra. A kisebbségi joganyag évi módosításának hatásai a beszámolási idõszakban már jelentkeztek. Ezek közül a beszámoló nagy terjedelemben tárgyalja a választási folyamatról készült vizsgálati jelentést. A részletes ismertetés több szempontból is indokolt. Egyrészt nagy jelentõségû alkotmányos alapjogra vonatkozó rendelkezésekrõl van szó, másrészt olyan kisebbségi jogi alapintézmények tartalmának meghatározásáról, amelyek determinálják az egész kisebbségvédelmi modellt. Gondolok itt 56 például az identitás szabad kinyilvánításának jogára, különösen annak kollektív dimenziójára, vagy az etnikai adatkezelés kérdésére. Végül sajnos az is indokolja a nagy terjedelmet, hogy azok az aggodalmak, amelyeket már a 2005-ös beszámolóban a választási jogrenddel kapcsolatban jeleztünk, a 2006-os év történései által nagymértékben beigazolódtak. Vizsgálatunk adataira támaszkodva nem érthetünk egyet a választási folyamattal, valamint az alapjául szolgáló joganyag minõségével kapcsolatos hivatalos optimizmussal. Tény, hogy a korábbi súlyos rendellenességek kiküszöbölésére irányuló változtatási szándék a választott megoldás alkalmatlansága miatt lényegében meghiúsult, illetve távolról sem érte el a célját. A releváns jogszabályok elõkészítéséért felelõs központi közigazgatási szervekkel elvi jogdogmatikai vitánk van, amit, sajnos, minden erõfeszítésünk ellenére sem sikerült kiküszöbölni. Pozitív fejlemény azonban, hogy a évi beszámolónk (a választások miatt év végére csúszott országgyûlési és különösen bizottsági vitáiban) egyöntetûen megfogalmazódott az igény a választási joganyag haladéktalan újragondolására. A évi választási események hatására a kisebbségi országos önkormányzatoknak az általunk támogatott választási rendszerrel kapcsolatos korábbi szkepszise megszûnt. Ez utóbbi egyébként is elsõsorban a megfelelõ tájékoztatás hiányára volt visszavezethetõ. A panaszok, amelyek a választójognak a visszaélések megakadályozására való alkalmatlanságáról szóltak, azóta is folyamatosan érkeznek, és azzal is szembesülnünk kellett, hogy a nyilvánvaló jogsértéseknek (például: hamis jelölti nyilatkozat) sincs semmilyen, nem hogy visszatartó szankciójuk. A kisebbségi törvény új rendelkezései közül különösen a következõkkel kapcsolatban jelentkeztek máris nehézségek. A kisebbségi törvény 67. (3) bekezdése módosította az önkormányzati törvény 24. (1) bekezdését. Eszerint a kisebbségi önkormányzat elnöke nem lehet helyi önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja. Nehéz megfejteni, hogy ezzel az összeférhetetlenségi szabállyal vajon mi volt a jogalkotó szándéka, illetve mi az a védendõ jogtárgy, ami ezt a tilalmat indokolttá teszi. A kisebbségi önkormányzati rendszer egyik célja éppen az, hogy a kisebbségi érdekek jobban integrálódjanak a helyi döntéshozatalba, hogy települési és kisebbségi önkormányzat között együttmûködés alakuljon ki. Több, helyben jelentõs presztízzsel bíró kisebbségi polgár, vezetõ személyiség egyben települési önkormányzati képviselõ is, akit ez 67 az elõírás választásra kényszerít. Több esetrõl tudunk, ahol a kisebbségi elnök azért volt kénytelen lemondani a tisztségérõl, hogy ne szoruljon ki abból az önkormányzati testületbõl, aminek kisebbségi relevanciája is van. Évekig folyt az értelmetlen vita arról, hogy a kisebbségi elnök részt vehet-e a települési önkormányzat zárt ülésein. Anélkül, hogy a részletekre kitérnénk, leszögezhetõ, hogy ez a korábbi jogalkotási hibából származó konfliktus egyszerû jogértelmezéssel vagy szervezeti intézkedéssel saját hatáskörben is rég megoldható lett volna, ahogy azt számos önkormányzat pozitív példája bizonyította. Akik azonban merev formális jogi okfejtéssel igazából a kisebbségi önkormányzat megleckéztetésére használták a helyzetet, kevés érdeklõdést mutattak a sima megoldás iránt. A jogalkotó maga is látva a joghézagot egyértelmûvé akarta tenni a helyzetet, amikor a kisebbségi elnök részvételét a képviselõtestület minden ülésére kiterjesztette (30/N. (3) bek.). A jogszabályi inkonzisztencia gyöngyszeme azonban, hogy néhány szakasszal arrébb (40. (1) bek. a) pont) ezt a jogot, teljesen feleslegesen egy bizonytalan jogfogalmat (kisebbséget érintõ napirend) használva látszólag szûkíti, alkalmat adva ezzel egy kevéssé kisebbségbarát jogértelmezésre. Azóta természetesen dúl a jogértelmezési csata, teljesen feleslegesen zavarva az egyébként is érzékeny és sebezhetõ helyi társadalmi harmóniát. Az idei beszámoló másik nagy terjedelmet kitöltõ témája a roma oktatási rendszer egy új intézménye, az ún. integrációs intézkedéscsomag. Ehelyütt csak néhány összefüggésre szeretnénk rámutatni. Közhelyszerû tétel, hogy a romák integrációjának legfõbb akadálya az alulképzettség. Ezzel magyarázható, hogy ombudsmani mûködésem egyik kulcskérdéseként kezeltem az iskolaügyet. Az egymást követõ kormányok is felismerték a folyamatosan terjedõ iskolai szegregációból származó veszélyeket, és ezzel összhangban számos intézkedést tettek a romák oktatási integrációja, iskolai hátrányaik leküzdése érdekében. Szintén közhely azonban, hogy ezek hatásfoka meglehetõsen szerénynek bizonyult. Vajon miért? Megítélésünk szerint egy eddig kevés figyelmet kapott összefüggés mindenképpen az egyik legfõbb okként jelölhetõ meg. Az iskolai problémák leküzdése érdekében tett mégoly jó kezdeményezés, a mégoly hozzáértõ és elkötelezett tanári kar erõfeszítése is kudarcra van ítélve, ha az iskolát kiszakítva a helyi társadalmi valóságból elkülönítetten kezeljük. Az iskolai szegregáció csak leképezi a helyi társadalom belsõ szerkezetét. Valójában nem iskolai, hanem lokális társadalmi szegregációval van dolgunk, csak utóbbi nem manifesztálódik olyan 78 látványosan, mint az elõbbi (bár erre is van példa, lásd romatelepek). A rossz, nem egyszer harmadik világot idézõ lakáskörülmények, a munkanélküli családi miliõ, a speciális igények iránt közömbös iskola, a hasonló szemléletû, inkább az egyszerûbb elkülönítésben, mint sem a macerásabb integrációban érdekelt helyi vezetés újratermeli a bajokat. Ezzel bezárul az ördögi kör, amelybõl külsõ (felsõ) segítség nélkül aligha van kiút et az Európai Unió az esélyegyenlõség évének nyilvánította, tehát keresve sem találhatnánk jobb alkalmat arra, hogy végre szembenézzünk ezekkel a súlyos bajokkal és jelentõsen javítsuk a megoldásuk érdekében tett intézkedéseink hatékonyságát. 89 I. A kisebbségi joganyag, illetve az önkormányzati rendszer változásai 1. A kisebbségi törvény változásainak áttekintése A korábbi beszámolókban már részletesen szóltunk arról, hogy milyen kedvezõ változásokat várunk a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló évi LXXVII. törvény (Nektv.) módosításától, és ismertettük azokat a problémákat, amelyekre megoldást kínál az új szabályozás. Egyidejûleg azonban felhívtuk a figyelmet arra is, hogy az Országgyûlés által tárgyalt törvényjavaslatnak vannak olyan hiányosságai, amelyeket szükséges lenne módosító indítványokkal orvosolni. Sajnálatos módon erre a korrekcióra nem került sor, mert a kormány és a képviselõcsoportok elsõdlegesen a választójogi kérdésekre összpontosítottak. Ennek következtében az elfogadott törvény egyes rendelkezései pontatlanok, sõt nyilvánvaló kodifikációs hibák is találhatók a normaszövegben 1. A beszámolóban még nem vállalkozhatunk arra, hogy átfogó képet adjunk az új szabályozás alkalmazásának tapasztalatairól. Jelezni szeretnénk azonban azokat a hiányosságokat, amelyek kiküszöbölése csak további jogalkotás útján lesz lehetséges A törvénymódosítás hatálybalépése Az Alkotmánybíróság a jogbiztonság elvébõl következõ alkotmányos követelményként határozta meg, hogy a jogalkotás s ennek részeként a 1 A kisebbségi joganyag módosításának elõkészítése hónapokon keresztül zajlott. Az Országgyûlés felkérésének eleget téve magam és munkatársaim rendszeresen részt vettünk az egyeztetéseken, és javaslatokkal, észrevételekkel segítettük a törvényjavaslat kidolgozását. A normaszöveg megfogalmazásában azonban nem mûködtünk közre, a kodifikátori munkálatokat a minisztériumi szakértõk végezték. 910 jogszabályok módosítása hatálybaléptetése ésszerû rendben történjék, a módosítások egyértelmûen követhetõek és áttekinthetõek legyenek mind a jogalanyok, mind a jogalkalmazó szervek számára. Ez az alkotmányossági elvárás nem teljesült maradéktalanul. Számos kisebbségi önkormányzat és több közigazgatási hivatal fordult hozzánk amiatt, hogy a törvénymódosítás hatályba léptetõ rendelkezései többféleképpen is értelmezhetõk. A kisebbségi önkormányzati képviselõk választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló évi CXIV. törvény (Kvjt.) 72. (1) bekezdése kimondta, hogy e törvény a kihirdetését követõ 30. napon lép hatályba. A Kvjt. 72. (4) bekezdése pedig arról rendelkezett, hogy e törvény hatálybalépése az azt megelõzõen alakult kisebbségi települési önkormányzatok megbízatását és jogállását nem érinti; rájuk az e törvény kihirdetésekor hatályban volt rendelkezéseket kell alkalmazni. A törvényt október 26-án hirdették ki, így a kisebbségi önkormányzatok feladat- és hatáskörét érintõ módosítások november 25-én hatályba léptek. Nem volt azonban egyértelmû, hogy alkalmazhatók-e az új jogállási szabályok is a már mûködõ kisebbségi önkormányzatok esetében. Az Igazságügyi Minisztérium álláspontja azt volt, hogy kisebbségi települési önkormányzat alatt csak az átalakulással létrejövõ kisebbségi önkormányzatokat kell érteni. Megszûnt azonban annak a lehetõsége, hogy ezen a módon alakuljanak kisebbségi önkormányzatok. A Kvjt. 72. (4) bekezdése azt kívánta biztosítani, hogy a jelenleg létezõ és mûködõ kisebbségi települési önkormányzatok a megváltozott szabályok miatt nem szûnnek meg, a következõ választásig változatlan formában mûködnek. Ebbõl következõen a szaktárca nem látta akadályát annak, hogy a közvetlenül megválasztott önkormányzatok esetében már november 25-ét követõen alkalmazzák az új jogállási szabályokat. Ez az álláspont ugyan megfelelt a nyelvtani értelmezés szabályainak, azonban nem adott választ arra a kérdésre, hogy a hatályba léptetõ rendelkezés miért csak a kisebbségi települési önkormányzatokat említi. A jogalkotó ugyanis nemcsak e testületek, hanem a közvetett módon létrejövõ kisebbségi önkormányzatok jövõbeli megalakításának lehetõségét is kizárta. A szaktárca jogértelmezése gyakorlati problémákat is felvetett, hiszen november 25-ig sem a helyi önkormányzatok, sem a kisebbségi önkormányzatok nem tudtak felkészülni az új jogállási szabályok alkalma- 1011 zására. Tapasztalataink szerint a törvény kihirdetését követõ 30 napon belül a kisebbségi önkormányzatok jelentõs részéhez el sem jutott a módosított törvényszöveg. A jogbiztonság elvének érvényesülése érdekében ezért azt kezdeményeztük, hogy a belügyminiszter tekintse át a kisebbségi törvény módosításának hatálybalépésével kapcsolatos jogalkalmazási problémákat. Az intézkedését kértük annak érdekében is, hogy a közigazgatási hivatalok egységesen értelmezzék a kisebbségi önkormányzatok jogállásának szabályait. A belügyminiszter a kezdeményezésünket elfogadta. A jogi helyzet azonban csak akkor vált egyértelmûvé, amikor 2006 októberében létrejöttek a települési kisebbségi önkormányzatok, amelyek már az új törvényi szabályozás alapján kezdték meg mûködésüket A kisebbségi önkormányzat tagjainak részvétele a helyi önkormányzat döntéshozatalában Az együttdöntési (egyetértési vagy véleményezési) jogok gyakorlásának alapvetõ feltétele, hogy a kisebbségi önkormányzathoz eljussanak azok az információk, amelyek alapján ki tudja alakítani álláspontját. Szükséges ezért, hogy a kisebbségi önkormányzat elnöke részt vehessen a helyi önkormányzat képviselõ-testületének és bizottságainak nyílt és zárt ülésein is. A jogalkotó ennek érdekében elõírta, hogy a kisebbségi önkormányzat elnöke gyakorolja a szószóló jogosultságait, és így tanácskozási joggal részt vehet a helyi önkormányzat döntéshozatali eljárásában. 2 Ezzel egyidejûleg azonban nem történt meg a korábbi és az új szabályozás harmonizációja, így egyes törvényi rendelkezések nehezen vagy egyáltalán nem alkalmazhatók a gyakorlatban. Az elmúlt években szószóló csak akkor láthatta el egy kisebbség képviseletét, ha az adott településen nem volt kisebbségi önkormányzat. A törvénymódosítás hatálybalépése óta más a jogi helyzet, hiszen a szószólói megbízatás a kisebbségi önkormányzat megalakításához és mûködéséhez kötõdik. A jogalkotó ennek ellenére máig nem helyezte hatályon kívül a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény (Kotv.) 102. (3) bekezdé- 2 A korábbi szabályozás szerint a helyi önkormányzati választáson indult, és az adott településen a legtöbb szavazatot kapott kisebbségi jelölt volt a szószóló, függetlenül attól, hogy a képviselõ-testületben mandátumot szerzett vagy sem. 1112 sének azon kitételét, mely szerint kisebbségi önkormányzat hiányában a kisebbség helyi szószólója véleményét ki kell kérni egyes intézményfenntartói döntésekkel kapcsolatban. A jogalkotó nem vette figyelembe azt sem, hogy a szószóló már nem egy egyszemélyes intézmény, hanem egy testület vezetõje. A Nektv. olyan kérdésekben is a szószóló véleményének beszerzését írja elõ mint például a kisebbség jogait, kötelezettségeit érintõ önkormányzati rendelet megalkotása vagy a kisebbség helyzetét általánosan befolyásoló intézkedés meghozatala, amelyekben a kisebbségi önkormányzat testületi álláspontjának megismerése volna indokolt. További jogalkalmazási problémát jelent, hogy míg a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény (Ötv.) általános jelleggel biztosít részvételi jogot a szószóló részére a helyi önkormányzat képviselõ-testületének és bizottságainak ülésein, addig a Nektv. ezt látszólag leszûkíti az adott kisebbséget érintõ napirend tárgyalására. Amint ez a hozzánk érkezett panaszokból kitûnik, egyes településeken rendszeres vita tárgya, hogy a kisebbségi elnök mely esetekben élhet tanácskozási jogával. Álláspontunk szerint a szószóló nem csupán a Nektv.-ben biztosított kisebbségi jogokkal szoros kapcsolatban álló napirendi pontok megvitatásában vehet részt. A helyi önkormányzat képviselõ-testülete vagy bizottsága által tárgyalt kérdések jelentõs része így különösen az Ötv.-ben meghatározott feladatok ellátásához kapcsolódó döntések szükségszerûen érintik a település kisebbségi közösségét is, indokolt tehát, hogy az ülésen részt vehessen a szószóló. Miközben a törvénymódosítás kiterjesztette a kisebbségi önkormányzat elnökének tanácskozási jogait, egyidejûleg korlátozta annak lehetõségét, hogy szavazati joggal is részt vehessen a helyi önkormányzat munkájában. 3 Ezzel a szabályozással nem értünk egyet, mert nem látjuk indokát annak, hogy az elnök miért csak szószólói minõségében képviselheti a kisebbségi önkormányzat álláspontját a bizottsági üléseken, miért nem teheti meg ugyanezt tagként is. Ez a rendelkezés nincs összhangban azzal sem, hogy az Ötv. módosított 24. -a szerint a kisebbségi önkormányzat tagját indokolt beválasztani a bizottságba. 3 Az Ötv. módosított 24. (1) bekezdése kimondja, hogy a kisebbségi önkormányzat elnöke nem lehet a helyi önkormányzat bizottságának elnöke vagy tagja. 1213 A jogi szabályozás hiányosságait jól érzékelteti, hogy jelenleg a pedagógus végzettségû elnökök nem vehetnek részt tagként az oktatási bizottság munkájában. Ismert olyan település is, ahol egy közmegbecsülést élvezõ orvosnak választania kellett, hogy a kisebbségi önkormányzat elnökeként vagy a helyi önkormányzat szociális és egészségügyi bizottságának tagjaként tevékenykedik. A bizottsági tagokra vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok célja, hogy kizárják az egymással hierarchikus, illetve felügyeleti, ellenõrzési viszonyban álló hatalmi pozíciók egybeesését. Errõl azonban jelen esetben nincs szó, ezért hibás döntésnek tartjuk e tilalom kiterjesztését a kisebbségi önkormányzat elnökére is A kisebbségi önkormányzatok gazdálkodását érintõ jogalkotás A kisebbségi törvény csak a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásának alapvetõ szabályait határozza meg, egyebekben az államháztartás mûködési rendjére, illetõleg a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és költségvetési kötelezettségére vonatkozó elõírásokat kell alkalmazni. Az Országgyûlés a törvénymódosítás során felhatalmazta a Kormányt, hogy rendeletben szabályozza a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásának, beszámoló készítésének, könyvvezetésének, információszolgáltatásának és a kisebbségi önkormányzatok költségvetési szervei belsõ ellenõrzésének, valamint a központi költségvetésbõl nyújtott feladatarányos támogatások (általános mûködési támogatás és feladatalapú támogatás) feltételrendszerét és elszámolásának rendjét. A jogalkotási törvény elõírása szerint ezeket a végrehajtási rendeleteket a törvény módosításával együtt kellett volna hatályba léptetni. Sajnálatos módon egyre inkább általánosnak tekinthetõ, hogy ez a követelmény nem teljesül, a végrehajtási jogszabályok kiadása gyakran éveket várat magára. A Kvjt. hatálybalépése óta több olyan kormányrendeletet módosítottak, amely érinti a kisebbségi önkormányzatok gazdálkodását is. A beszámoló zárásáig nem született meg azonban a kisebbségi önkormányzatok 1314 finanszírozási rendszerének átalakításáról szóló jogszabály. A rendelet megalkotásáig tovább él az a számos korábbi beszámolóban már kritizált gyakorlat, hogy a kisebbségi önkormányzatok a képviselt közösség nagyságától és az ellátott feladatok jellegétõl függetlenül azonos összegû költségvetési támogatásban részesülnek. Ennek egyrészt az a következménye, hogy csak a kisebbségi önkormányzatok elenyészõ hányada tudja felvállalni a kisebbségi közösség közszolgáltatásokkal való ellátását, és ezt is többnyire ideiglenes jelleggel, jellemzõen pályázati forrásokból. Másrészt pedig olyan kisebbségi önkormányzatok is költségvetési támogatásban részesülnek, amelyek visszaélésszerû joggyakorlás eredményeként jöttek létre, és nem végeznek olyan tevékenységet, amely valamely kisebbségi közügy intézéséhez kapcsolódik. E beszámoló keretei között is kérjük ezért a Kormányt, hogy mielõbb tegyen eleget az Országgyûlés által elõírt jogalkotási kötelezettségének A kisebbségi önkormányzatok megszûnése A jogalkotó a kisebbségi önkormányzatok jogállási szabályainak meghatározásakor a helyi önkormányzatokra vonatkozó rendelkezéseket vette alapul. A kisebbségi önkormányzatok megszûnése azonban olyan kérdés, amelyben a törvényi elõírások átvételére nem volt lehetõség, hanem egy új jogi konstrukciót kellett kidolgozni. A kisebbségi önkormányzat a képviselõ-testület megbízatásának megszûnésével egyidejûleg megszûnik, ha nem kerül sor az új testület megválasztására. A képviselõk a testület megbízatásának lejárta elõtt minõsített többséggel hozott döntésükkel kimondhatják a kisebbségi önkormányzat feloszlását. A települési kisebbségi önkormányzat akkor is megszûnik, ha a testület létszáma 3 fõ alá csökken, és nincs olyan jelölt, aki a megüresedett mandátumot betölthetné 4. Az Alkotmánnyal ellentétesen mûködõ kisebbségi önkormányzatot a kormány javaslatára az Alkotmánybíróság feloszlatja. 4 A évi választások nagy hányadában (34,5%-ában) csak annyi jelölt indult, mint a megválasztható képviselõk létszáma. Nem tudatosodott tehát a jelölõ szervezetekben, hogy ha ezeknek a testületeknek a létszáma valamilyen okból például lemondás következtében 3 fõ alá csökken, meg fog szûnni a kisebbségi önkormányzat, mert nincs olyan soron következõ jelölt, aki a megüresedett képviselõi helyet be tudja tölteni, és idõközi választást sem lehet tartani. 1415 A kisebbségi önkormányzatok megszûnése több vagyongazdálkodási problémát is felvet. A Nektv. módosított szabályai szerint a megszûnt kisebbségi önkormányzat jogutóda az újonnan választott, megalakult kisebbségi önkormányzat. A jogutódlás megtörténtéig a megszûnt települési, illetõleg területi kisebbségi önkormányzat tulajdonát képezõ összes ingó és ingatlan vagyon, vagyoni értékû jog a helyi önkormányzat ideiglenes kezelésébe kerül. A jogutódlás megtörténtével az újonnan alakuló települési, illetve területi kisebbségi önkormányzat tulajdonába kerül a kezelt vagyon egésze vagy a helyébe lépõ azonos értékû vagyon. A jogalkotó az ideiglenes kezelõi jog intézményével kívánta azt áthidalni, hogy a megszûnt kisebbségi önkormányzat vagyonának nincs tulajdonosa. A helyi önkormányzat a vagyont a jó gazda gondosságával hasznosíthatja, valamint megilleti a hasznok szedésének joga azzal a megkötéssel, hogy azt a jogszabályban elõírt kivétellel nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, továbbá az ideiglenes kezelõi jogot nem engedheti át. Abban az esetben, ha új kisebbségi önkormányzat alakul, a vagyont át kell adni a részére. A Nektv. azonban nem szabályozza azt az esetet, amikor a kisebbségi önkormányzat nem 4, hanem 8 vagy 12 év múlva alakul meg, illetve akár soha többé nem hozzák létre. 5 A helyi önkormányzat tehát úgy köteles kezelni egy vagyont, hogy azon nem szerezhet tulajdonjogot, miközben arra sincs semmilyen garancia, egyáltalán át tudja-e adni majd az új kisebbségi önkormányzatnak. Nyilvánvaló, hogy vannak olyan ingóságok (például számítógépek), amelyeknek az amortizáció miatt néhány év múlva semmilyen vagyoni értékük nem lesz, tehát a kisebbségi önkormányzat csak a selejtezésrõl szóló jegyzõkönyvet veheti át. Abban az esetben pedig, ha a kisebbségi önkormányzat számláján volt valamilyen összeg, ennek kamataira a kezelõ önkormányzat tarthat igényt, hiszen õt illeti meg a hasznok szedésének joga. Nem egyértelmû az sem, hogy az önkormányzat milyen célokra használhatja fel a megszûnt kisebbségi önkormányzat vagyonát. Álláspon- 5 A következõ fejezetben szólunk arról, hogy a választási jogszabályok módosításának következtében több olyan településen is megszûnt a kisebbségi önkormányzat, ahol nem laknak az eddig állítólagosan képviselt közösséghez tartozók. Remélhetõleg ezek az önkormányzatok a jövõben nem fognak újjáalakulni. 1516 tunk szerint bár errõl a Nektv. tételesen nem rendelkezik elvárható, hogy ezt a vagyont a kisebbségi jogok érvényesülésének biztosítása érdekében kezeljék. A kisebbségi önkormányzat vagyonát kezelõ helyi önkormányzat tehát nem tekinthetõ jogutódnak, és a vagyonnal nem rendelkezhet tulajdonosként. Ebbõl következõen nincs lehetõsége arra, hogy a megszûnt kisebbségi önkormányzat esetleges tartozását elismerje, illetve azt önként kiegyenlítse. Emiatt azok, akik a megszûnt kisebbségi önkormányzattal szemben valamilyen követelést szeretnének érvényesíteni, ezt kizárólag bírósági úton tehetik meg, még akkor is, ha igényük jogalapja teljesen egyértelmû, és azt a helyi önkormányzat ha erre módja lenne elismerné. Álláspontunk szerint a fentiekben ismertetett problémák szükségessé teszik, hogy az igazságügyi és rendészeti miniszter a jogalkotásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelõen még ebben az évben tekintse át a Nektv. módosult rendelkezéseinek hatályosulását. 2. A települési kisebbségi önkormányzati választások értékelése Az Országgyûlés október 17-i ülésnapján fogadta el a Kvjt.-t, amellyel biztosítani kívánta, hogy a kisebbségi önkormányzati képviselõk választása alkotmányos keretek között történjék. A évi települési kisebbségi önkormányzati választásokat már az új szabályozás alapján tartották meg. Amint azt már az és évi választásokon is tettük, vizsgálatot folytattunk annak áttekintése céljából, hogy a törvényi rendelkezések garantálják-e a kisebbségek képviselethez való jogának érvényesülését, illetve alkalmasak-e a választási visszaélések elleni fellépésre. 6 6 A beszámolóban a vizsgálat fõbb megállapításait ismertetjük. A jelentés teljes terjedelmében olvasható a internetes oldalon. 1617 2.1. A választások elõkészületei Az új törvényi szabályozás csak azok számára biztosítja a választás és a választhatóság jogát, akik nyilatkozatot tesznek a kisebbségi közösséghez tartozásukról. A választási részvétel szempontjából alapvetõ fontosságú volt tehát, hogy a kisebbségi választópolgárok megfelelõ tájékoztatást kapjanak az önkéntes regisztráció lehetõségérõl. A választási eljárásról szóló évi C. törvény (Ve.) 115/E. (1) bekezdése ezért elõírta, hogy a helyi választási irodáknak május 31-ig meg kellett küldeniük a kisebbségi önkormányzati választásokról szóló tájékoztatót mindazoknak a magyar állampolgároknak, akik a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásán választójoggal rendelkeznek, illetve október 1. napjáig nagykorúvá válnak. A levélhez mellékelni kellett azt a nyomtatványt, amelynek kitöltésével kérhetõ volt a kisebbségi választói jegyzékbe való felvétel. A tájékoztató szövegét elõzetesen egyeztették az országos kisebbségi önkormányzatokkal. Ismereteink szerint a választási irodák határidõn belül minden címzetthez eljuttatták a tájékoztatót. A feladó nélküli borítékban érkezett levelet azonban egyesek reklámanyagnak gondolva azt bontatlanul kidobták. Néhány településen a tájékoztatóhoz nem csatolták a választói jegyzékbe való felvételi kérelem formanyomtatványát, ám a mulasztást észlelés után azonnal pótolták. Az Országos Választási Iroda internetes oldalán, valamint tájékoztató füzetben ismertette a választásokkal kapcsolatos legfontosabb tudnivalókat. A választópolgárok tájékoztatásában fontos szerepük volt a helyi választási irodáknak is. Több kisebbségi önkormányzat és társadalmi szervezet jelezte ugyanakkor, hogy nem tartja elégségesnek a jegyzõk felkészítése érdekében tett intézkedéseket. Egyes településeken a helyi választási irodák nem voltak tisztában azzal, hogy érvényesnek tekinthetik-e azokat a választói jegyzékbe való felvétel iránti kérelmeket, amelyeket a törvényben meghatározott határidõben, ám azt megelõzõ, májusi keltezéssel nyújtottak be. Nem volt egységes gyakorlata annak sem, hogy csak az eredeti, postai úton megkapott, illetve a választási iroda által hitelesített formanyomtatvány fogadható be vagy annak fénymásolata is. 1718 A hozzánk érkezõ panaszok kapcsán az Országos Választási Iroda állásfoglalását kértük. Az Országos Választási Iroda körlevélben felhívta a jegyzõk figyelmét arra, hogy a kisebbségi választói jegyzékbe való felvétel iránti kérelem formanyomtatványa fénymásolható, illetve az internetrõl is letölthetõ. Nem utasítható el továbbá a jegyzékbe való felvétel arra hivatkozással, hogy a kérelmet június 1-je elõtt töltötték ki, illetve látták el dátumozással. A kisebbségi önkormányzatok megalakítását ez alkalommal sem kísérte olyan médiaérdeklõdés, mint a helyi önkormányzati választásokat. A kisebbségi választói jegyzékbe való felvétel határidejérõl, illetve a már regisztrált választópolgárok számáról azonban több-kevesebb gyakorisággal beszámolt az elektronikus és az írott sajtó. A Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal (NEKH) televíziós és rádiós választási felhívásokkal is segítette a választópolgárok tájékozódását. Annak érdekében, hogy a választási információk a kisebbségi közösségek minél több tagjához eljuthassanak, számos településen tartottunk elõadásokat. A széles körû tájékoztatás ellenére is voltak azonban olyan személyek, akik csak a szavazás napján szembesültek azzal, hogy miután nem kérték a kisebbségi választói jegyzékbe való felvételüket, nem vehetnek részt a kisebbségi önkormányzat létrehozásában. A választásokra való felkészülés fontos eleme volt, hogy a belügyminiszter két végrehajtási rendeletet adott ki. A jogszabályokat az eredetileg tervezett határidõt némileg túllépve májusban hirdették ki, ám ez nem okozott fennakadást a választási szervek munkájában. Ettõl függetlenül meg kell jegyeznünk, hogy a késedelem következtében a 25/2006. (V. 5.) BM-rendelet visszamenõleges hatállyal határozta meg az Országos Választási Iroda egyik feladatát. 7 A tapasztalt hiányosságok ellenére kijelenthetõ, hogy a választások elõkészületei összességükben rendben zajlottak. Szükséges azonban, hogy a választási jogszabályok elõkészítõi a jövõben fokozottan ügyelje- 7 A 25/2006. (V. 5.) BM-rendelet május 13-án lépett hatályba, miközben annak melléklete elõírta, hogy a tájékoztatót és a kisebbségi választói jegyzékbe való felvétel formanyomtatványát május 10-ig meg kell küldeni a területi választási irodáknak. (Melléklet I. pont 1. alpont.) 1819 nek a jogalkotás rendjére vonatkozó szabályok betartására. Indokolt továbbá, hogy az Országos Választási Iroda nagyobb figyelmet fordítson a helyi választási irodák elõzetes felkészítésére, és jogalkalmazási gyakorlatuk egységesítésére A kisebbségi választói jegyzék összeállítása A magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek alkotmányos joga, hogy a településeken (beleértve a fõvárosi kerületeket is) kisebbségi önkormányzatokat hozzanak létre. Ezen alapjog érvényesülése érdekében az új törvényi szabályozás a kisebbségi önkormányzatok megválasztásának jogát kizárólag a kisebbségi közösségek tagjai számára biztosítja. A Kvjt. 2. (1) bekezdése kimondja, hogy a kisebbségi önkormányzati választásokon az a személy választó és választható, aki valamely nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozik, valamint a kisebbséghez tartozását vállalja és kinyilvánítja, magyar állampolgár, a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásán választójoggal rendelkezik, és a kisebbségi választói jegyzékben szerepel. A kisebbségi választói jegyzék olyan nyilvántartás, amely lehetõvé teszi a választójoggal rendelkezõ személyi kör meghatározását. Hasonló regiszter a helyi önkormányzati választásokon is létezik azzal az alapvetõ különbséggel, hogy annak létrehozása és folyamatos vezetése a választópolgárok akaratától függetlenül kötelezõ, míg a kisebbségi jegyzékbe való felvétel önkéntes alapon, kérelemre történik, és az adatokat idõlegesen, a választás végleges eredményének megállapításáig tartják nyilván. Lényeges eltérés az is, hogy a névjegyzéket a választások elõtt közszemlére kell tenni, míg a kisebbségi választói jegyzék adatai nem nyilvánosak. A kisebbségi választói jegyzékbe való felvételt június 1-je és július 15-e között kérhették a lakóhely szerint illetékes helyi választási iroda vezetõjétõl a már ismertetett feltételeknek megfelelõ választópolgárok. Ennek érdekében a kitöltött formanyomtatványt vagy az e célra szolgáló gyûjtõládában helyezhették el, vagy levélben juttathatták el a jegyzõhöz. 1920 A kérelemnek július 15-én óráig meg kellett érkeznie, a késedelem kimentésére nem volt lehetõség. A választópolgár csak egy kisebbségi jegyzékbe kérhette felvételét, ellenkezõ esetben valamennyi kérelme érvénytelenné vált. A jegyzékbe fel kellett venni azt a választópolgárt, aki a nyomtatványt hiánytalanul kitöltötte vagyis megadta a törvényben elõírt adatait, és nyilatkozott arról, hogy magát valamely nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozónak vallja és a kérelmet a fenti határidõn belül benyújtotta. A kérelmezõnek a helyi önkormányzati képviselõk választásán választójoggal kellett rendelkeznie. E követelmény alól egyetlen kivétel volt: az is regisztráltathatta magát, aki október 1. napjáig a nagykorúvá válásával szerezte meg a választójogot. Annak következtében, hogy a választásokat október 1-jén tartották, ez a rendelkezés látszólag nem csorbít jogokat. A négy év múlva esedékes kisebbségi önkormányzati választásokon azonban már mindazok eleshetnek a választójog gyakorlásának lehetõségétõl, akik október 1-jét követõen, ám még a szavazás napja elõtt válnak nagykorúvá. A jogalkotó nem biztosította a jegyzékbe való felvétel utólagos lehetõségét azok számára sem, akik július 15-e után nem a 18. életévük betöltésével, hanem valamely más okból szerezték meg vagy kapták viszsza a választójogukat. (Például házasságkötésük révén nagykorúvá váltak vagy letelt a közügyektõl eltiltás büntetésük hatálya.) Hasonló volt a jogi helyzete a kisebbségi közösségek azon tagjainak is, akik ebben a köztes idõszakban kapták meg a magyar állampolgárságot, õket sem lehetett felvenni a kisebbségi választói jegyzékbe. Több panasz érkezett hozzánk amiatt, hogy azokat a választópolgárokat, akik egy másik településre költöztek, törölni kellett a kisebbségi választói jegyzékbõl, és július 15-ét követõen új lakóhelyükön nem kérhették regisztrálásukat. A hatályos szabályozás szerint a kisebbségi választói jegyzék összeállításának folyamata július 15-ével, illetve az esetleges jogorvoslati eljárás befejezésével lezárult. Ezt követõen a jegyzõk kötelesek voltak gondoskodni a jegyzék továbbvezetésérõl, azonban intézkedési jogkörük csak arra terjedt ki, hogy a jogszabályban meghatározott esetekben töröljék a nyilvántartásból a választópolgárokat, valamint átvezessék az adatok változásait. Ezzel szemben a helyi önkormányzati választásokon akár 20 Több megjelenítése
BESZÁMOLÓ. Bevezető. Néhány gondolat a 2005-ös évről
J/19340 Átiktatva: J/46. BESZÁMOLÓ Bevezető Néhány gondolat a 2005-ös évről A beszámoló végén olvasható szokásos statisztika tanulsága szerint legalábbis 2004-hez képest - kissé csökkent a hozzánk érkező Részletesebben Be szá mo ló A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JO GOK OR SZÁG GYÛ LÉ SI BIZ TO SÁ NAK TE VÉ KENY SÉ GÉ RÕL
Be szá mo ló A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JO GOK OR SZÁG GYÛ LÉ SI BIZ TO SÁ NAK TE VÉ KENY SÉ GÉ RÕL 2008 Beszámoló A nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogok Országgyűlési Biztosának tevékenységéről 2008 Részletesebben J/4456. számú BESZÁMOL Ó. a Magyar Köztársaság területén él ő nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetér ől (2009. február 2011.
A MAGYAR KÖZTÁRSASAG KORMÁNYA ORSZÁGGY ŰLÉS HIVATALA Érkezett : 2011 OKT Q 7. J/4456. számú BESZÁMOL Ó a Magyar Köztársaság területén él ő nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetér ől (2009. február 2011. Részletesebben Beszámoló A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL
Beszámoló A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL 2007 J/5015 Beszámoló A NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGI JOGOK ORSZÁGGYÛLÉSI BIZTOSÁNAK TEVÉKENYSÉGÉRÕL 2007 DR. KÁLLAI Részletesebben Fazekas Flóra a velencei bizottság 2012. júniusi véleményei Öt sarkalatos törvényró l
Fazekas Flóra a velencei bizottság 2012. júniusi véleményei Öt sarkalatos törvényró l Az Európa Tanács keretében működő Joggal a Demokráciáért Európai Bizottság (közismert nevén Velencei Bizottság, a továbbiakban: Részletesebben DISZKRIMINATÍV ESETEK DOKUMENTUMELEMZÉSE
1 2 3 DISZKRIMINATÍV ESETEK DOKUMENTUMELEMZÉSE 4 TARTALOM 1. SZR, KU, ENY, RA és ZR települések diszkriminatív eseteinek elemzése 7 1.1. Bevezetés 7 2. Diszkriminatív esetek SZR-ről 8 2.1. Háziorvos eljárásával Részletesebben Pénzügyi jogi projekt
Á J O B P R O J E K T F Ü Z E T E K Pénzügyi jogi projekt 2 0 1 1 / 3 Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának pénzügyi jogi projektjét 2010-ben a Magyar Bankszövetség, a Magyar Fejlesztési Bank Részletesebben AZ ÖNKORMÁNYZATI HATÓSÁGI ÜGYEK ÜGYÉSZI TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE * SZÕRÖS LÍVIA ÁGNES egyetemi hallgató
Iustum Aequum Salutare II. 2006/1 2. 271 288. AZ ÖNKORMÁNYZATI HATÓSÁGI ÜGYEK ÜGYÉSZI TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE * egyetemi hallgató I. Az ügyészi törvényességi felügyelet 1. Az ügyészségrõl általában A Részletesebben BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL
BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL 2 BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL 4 Adatvédelmi Biztos Irodája Budapest, 2011 Kiadja az Adatvédelmi Biztos Irodája Felelős Részletesebben BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL
BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL 2 BESZÁMOLÓ AZ ADATVÉDELMI BIZTOS 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL Adatvédelmi Biztos Irodája Budapest, 2011 4 Kiadja az Adatvédelmi Biztos Irodája Felelős Részletesebben h a t á r o z a t o t:
2014. július 15. 2014. 20. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 20/2014. (VII. 3.) AB határozat A szövetkezeti hitelintézetek integrációjáról és egyes gazdasági Részletesebben Fő fenntartások Magyarország Alaptörvényének negyedik módosításával kapcsolatban 2013. március 13. 2013. február 8-án a magyar parlamenti helyek kétharmadát birtokló kormánykoalíció tagjai módosító javaslatot Részletesebben Halmai Gábor. * A jelentés összeállításában részt vett Bárd Petra, Mészáros Gábor, Polgári Eszter, D. Tóth Balázs és Varsányi Benedek.
Halmai Gábor AZ ALAPJOGOK HELYZETE MAGYARORSZÁGON 2005-BEN * B E V E Z E T Ô M E G J E G Y Z É S E K Az Európai Parlament (EP) 2001. július 5-i ajánlására az Európai Unió Bizottsága 2002 szeptemberében Részletesebben A környezeti ügyek nyilvánossága az információszabadság jövője?
2013. november 18. 2013. 21. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 3206/2013. (XI. 18.) AB határozat alkotmányjogi panasz elutasításáról... 1126 3207/2013. (XI. Részletesebben TA RTALOM. ADVOCAT 2014. XVII. évfolyam, 3-4. szám ISSN 1585-5198
TA RTALOM Gaál Nóra Nagy Andrea Beszámoló a civil szervezetekkel összefüggő szakmai kerekasztal megbeszélésről... 1 Kiss István A Miskolci Törvényszéken nyilvántartott civil szervezetek számadatai és a Részletesebben A GAZDASÁGI JOG ALAPJAI
A projekt az Európai Unió társfinanszírozásával, az Európa terv keretében valósul meg. DR. HERBST ÁRPÁD (SZERK.) A GAZDASÁGI JOG ALAPJAI DE AMTC AVK 2007 Készítette: Apáti Ferenc, projektmenedzser HEFOP Részletesebben Tartalomjegyzék I. Bevezetés, a környezetjog alapjai... 2 II. A környezetjog jogintézményei, jogágak és megoldások... 12
[1] Tartalomjegyzék I. Bevezetés, a környezetjog alapjai... 2 I.1. Bevezetés... 2 I.2. A környezethez való jog... 3 I.3. A környezetjog elveiről... 7 II. A környezetjog jogintézményei, jogágak és megoldások... Részletesebben Bevezető... 5. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal 2013. évi bűnmegelőzési tevékenységének bemutatása... 6.
BÁCS-KISKUN MEGYEI KORMÁNYHIVATAL SZOCIÁLIS ÉS GYÁMHIVATALA J e l e n t é s A gyermekkorú, illetve fiatalkorú bűnelkövetés Bács-Kiskun megyei helyzetéről, a bűnmegelőzési tevékenység 2 0 13. évi értékeléséről Részletesebben A Szlovákiában élő nemzeti kisebbségek jogi helyzete
A Szlovákiában élő nemzeti kisebbségek jogi helyzete Szerző: Petőcz Kálmán, Tóth Károly Készült: 2009. június Tartalom Bevezetés... 3 Jogalanyok meghatározása... 4 A szabad identitásválasztáshoz és az Részletesebben AZ ALAPJOGOK HELYZETE MAGYARORSZÁGON 2004-BEN *
Halmai Gábor AZ ALAPJOGOK HELYZETE MAGYARORSZÁGON 2004-BEN * BEVEZETÔ MEGJEGYZÉSEK Az Európai Parlament (EP) 2001. július 5-i ajánlására az Európai Unió Bizottsága 2002 szeptemberében létrehozott egy független Részletesebben A SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK SZABÁLYOZÁSÁNAK PROBLÉMÁI A NEKI ÜGYEINEK TÜKRÉBEN. A tanulmány szerzõi: IVÁNYI KLÁRA és DR. UDVARI MÁRTON
A SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK SZABÁLYOZÁSÁNAK PROBLÉMÁI A NEKI ÜGYEINEK TÜKRÉBEN B E V E Z E T É S A tanulmány szerzõi: IVÁNYI KLÁRA és DR. UDVARI MÁRTON Az önkormányzat részérõl elkövetett hátrányos megkülönböztetés Részletesebben CIVIL SZERVEZETEK ÉS AZ ANTIDISZKRIMINÁCIÓS TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSA
A projektet támogatja az EURÓPAI UNIÓ és a MAGYAR KÖZTÁRSASÁG CIVIL SZERVEZETEK ÉS AZ ANTIDISZKRIMINÁCIÓS TÖRVÉNY VÉGREHAJTÁSA ÖSSZEFOGLALÓ TANULMÁNY A projektet támogatja az Európai Unió és Magyar Köztársaság Részletesebben AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI
2015. június 9. 2015. 13. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 14/2015. (V. 26.) AB határozat a Debreceni Járásbíróság 44.B.2111/2013/6. számú végzése és a Részletesebben RÉSZLETES JELENTÉS AZ ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI RENDTARTÁS KONCEPCIÓJÁNAK ELŐKÉSZÍTÉSÉRŐL
RÉSZLETES JELENTÉS AZ ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI RENDTARTÁS KONCEPCIÓJÁNAK ELŐKÉSZÍTÉSÉRŐL I. Az új szabályozás kialakítását meghatározó alapvető szempontok 1.) Az Alaptörvényhez való kapcsolódások Magyarországon Részletesebben Ügyszám: OBH 5889/2003. OBH 5991/2003. Ügyintéző: dr. Hajas Barnabás dr. Koblencz Dániel. Az eljárás megindulása
Ügyszám: OBH 5889/2003. OBH 5991/2003. Ügyintéző: dr. Hajas Barnabás dr. Koblencz Dániel Az eljárás megindulása A médiából értesültem arról, hogy a Bláthy Ottó Titusz Műszaki Szakközépiskola és Gimnázium Részletesebben Kapcsolattartás, mint a gyermek emberi joga
Somfai Balázs Kapcsolattartás, mint a gyermek emberi joga A gyermekek nem mini felnőttek mini emberi jogokkal ( Building a Europe for and with Children című hároméves Európa tanácsi program egyik jelmondata) Részletesebben 3/2004. (II. 17.) AB határozat 1 A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Országgyűlés címe: 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 1-3. T.: 441-4000 E-mail: www.mkogy.hu A legfőbb ügyész és az ügyészség független, az igazságszolgáltatás közreműködőjeként mint közvádló az állam Részletesebben Vélemény Magyarország Alaptörvényérôl
Vélemény Magyarország Alaptörvényérôl Szerzők: Fleck Zoltán, Gadó Gábor, Halmai Gábor, Hegyi Szabolcs, Juhász Gábor, Kis János, Körtvélyesi Zsolt, Majtényi Balázs, Tóth Gábor Attila Szerkesztette: Arató Részletesebben 2016 © DocPlayer.hu Adatvédelmi irányelvek | Szolgáltatási feltételek | Visszajelzés