Source: http://docplayer.it/2497645-Linee-guida-per-la-raccolta-fondi.html
Timestamp: 2017-05-27 10:23:49+00:00
Document Index: 3422891

Matched Legal Cases: ['art.2218', 'art.614', 'art. 143', 'art. 143', 'art. 20', 'art. 143', 'art. 14', 'art. 54', 'art.1', 'art. 97', 'art. 92', 'art. 4', 'art. 13', 'art. 10', 'art. 13', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 11']

LINEE GUIDA PER LA RACCOLTA FONDI - PDF
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1 LINEE GUIDA PER LA RACCOLTA FONDI2 Scopo del Documento Il presente documento vuole rappresentare una guida rapida per le nostre associazioni. Il contenuto è un sunto (parzialmente rielaborato per adattarlo alle nostre esigenze specifiche) del documento LINEE GUIDA PER LA RACCOLTA DEI FONDI emanato dall Agenzia per le ONLUS nel Maggio A quest ultimo documento dovrete fare riferimento per approfondire qualsiasi tematica inerente la Raccolta Fondi. In linea generale, le Linee Guida si propongono di orientare le organizzazioni al fine di garantire la massima trasparenza nell attività di raccolta dei fondi e comunicare al donatore, al destinatario della donazione, agli organi di controllo e al pubblico piu in generale, le informazioni utili a comprendere le caratteristiche delle raccolte che l ente intraprende. Forniscono inoltre indicazioni concrete sull applicazione di specifici strumenti di raccolta, richiamando, qualunque sia la modalità di raccolta utilizzata dall ente, il rispetto delle regole di trasparenza e la completezza di informazione nei confronti del donatore. Il presente documento è composto da tre parti: Linee Guida Comportamenti, tecniche e strumenti per le buone prassi nella raccolta dei fondi I profili fiscali delle erogazioni liberali LINEE GUIDA Questo capitolo contiene i principi essenziali da rispettare in occasione di raccolte fondi, volte a tutelare contemporaneamente e in modo triangolare il donatore, il destinatario della donazione e la stessa organizzazione. L Agenzia ha individuato nella TRASPARENZA, nella RENDICONTABILITA e nell ACCESSIBILITA i tre principi cardine di ogni raccolta fondi. La trasparenza è considerata il tratto comune dei principi ispiratori, in quanto la direzione verso cui le linee guida conducono è quella di sollecitare le organizzazioni a dare conto complessivo del proprio operato in modo visibile, attivando tutti i possibili canali che consentaono la veicolazione delle informazioni. I tre principi fondamentali non sono posti in maniera astratta, come meri principi ispiratori, ma sono resi concreti attraverso delle operazioni che le organizzazioni sono invitate a compiere: La Trasparenza Il Documento della Trasparenza, implica la redazione di una scheda informativa che accompagna le raccolte, nella quale sono riportate le informazioni utili a comprendere le caratteristiche di una data raccolta, così che il donatore potenziale o effettivo sia maggiormente consapevole del proprio atto di donazione e fiducioso della concretizzazione dello stesso. Le informazioni che l Agenzia ha ritenuto importanti ai fini della loro comunicazione riguardano in particolare l indicazione: - del responsabile della raccolta fondi; - la finalità della raccolta; - la destinazione dei fondi raccolti;3 - quanto della donazione erogata sia effettivamente indirizzata alla realizzazione delle cause per cui le raccolte sono state effettuate. La Rendicontabilità Si concretizza nel Rendiconto gestionale, cioè la descrizione delle attività di raccolta svolte e la rilevazione analitica dei valori economici, indicando proventi e oneri delle raccolte. Il riferimento generale per svolgere la rendicontazione è rappresentato dalle Linee Guida e schemi per la redazione del Bilancio di Esercizio, unitamente alle Linee Guida per la redazione del Bilancio sociale, entrambe emanate dall Agenzia per le Onlus. L Accessibilità Consiste nell individuazione di modalità e strumenti che consentano ai donatori e ai destinatari della donazione di acquisire le informazioni richieste, nel rispetto della normativa vigente e nell ambito delle informazioni che legittimamente possono essere rese disponibili. L ente decide al proprio interno, in base alle caratteristiche della propria struttura, come organizzarsi per rispondere a chi chiede informazioni garantendo un riscontro in tempi ragionevoli (anche via telefono, posta elettronica o fax, eccetera). In buona sostanza rispettando questi tre principi fondamentali la raccolta fondi effettuata sarà conforme al dettato normativo. COMPORTAMENTI, TECNICHE E STRUMENTI PER LE BUONE PRASSI NELLA RACCOLTA DEI FONDI La prima parte di questo paragrafo definisce alcuni precetti che delineano la buona prassi da seguire. Il paragrafo prosegue poi con una serie di schede relative alle forme e ai principali strumenti utilizzati dagli enti non profit per raccogliere fondi: direct mail, telemarketing, face-to-face, imprese for profit, grandi donatori, eventi, salvadanai, lasciti testamentari, donazioni online tramite Internet e SMS solidali. Le schede sono state redatte con la consulenza specialistica di alcuni componenti del Comitato scientifico, esperti di fund-raising. Le schede si propongono di: - integrare sul piano strumentale i principi essenziali delle Linee Guida; - fornire indicazioni concrete sull applicazione di determinati strumenti, al fine di raggiungere esiti positivi in senso complessivo, riferibili non soltanto all efficacia della raccolta ma anche al profilo etico che sempre deve accompagnare e sostenere le azioni di chi effettua la raccolta. Ogni scheda è articolata in due paragrafi: 1. Preparazione, policy e procedure interne Descrive le modalità più consone alla preparazione della raccolta attraverso un determinato strumento, la valutazione dei fattori di rischio e di successo, gli aspetti gestionali da considerare per ottenere risultati di efficienza e di efficacia. 2. Regole e comportamenti Indica le regole e i comportamenti da adottare nell ambito applicativo di un determinato strumento per garantire al donatore la trasparenza, la chiarezza e la completezza delle informazioni, le opportunità di accesso alle informazioni.4 Le regole e comportamenti di ordine generale In quanto titolare della raccolta fondi, l associazione ne è totalmente responsabile. Pertanto, indipendentemente dallo specifico strumento che si sceglie per realizzare una raccolta di fondi, gli enti sono tenuti ad osservare alcune condotte di ordine generale, mirate al rispetto dei donatori e alla tutela del proprio operato. In particolare si è tenuti al rispetto di: - norme in materia di privacy (Decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196 Codice in materia di protezione dei dati personali ) - provvedimenti emanati dal Garante per la protezione dei dati personali; - provvedimenti emanati dall Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom); - norme in materia di pubblicità e di autodisciplina pubblicitaria ( Codice di autodisciplina della comunicazione commerciale, nello specifico il Titolo VI Comunicazione sociale-appelli al pubblico ), per quanto riguarda la forma e i contenuti dei messaggi veicolati attraverso i vari mezzi di comunicazione. L etica nella comunicazione Prudenza e rispetto Nelle comunicazioni e nei materiali promozionali finalizzati alla raccolta di fondi, deve sempre essere considerata la sensibilità pubblica ed evitato l uso di immagini o testi lesivi della dignità della persona, che potrebbero offendere anche solo una parte dei destinatari. In particolare si devono evitare immagini e messaggi discriminatori o denigratori in riferimento a razza, sesso, età, religione, orientamento sessuale, abilità fisiche. Prudenza e attenzione sono da riservarsi anche nei casi di utilizzo di immagini forti e potenzialmente scioccanti. Onestà Le informazioni diffuse attraverso i vari mezzi di comunicazione devono essere corrette e veritiere. Non devono per alcuna ragione essere o risultare ingannevoli a causa di imprecisione, ambiguità, esagerazione, omissione o altro. Le organizzazioni non devono approfittare della buona fede, dell ingenuità, della scarsa conoscenza, consapevolezza o inesperienza del destinatario. Qualora le comunicazioni riportino dei casi concreti, l organizzazione deve assicurare che questi siano rispondenti a verità e riflettano le reali esperienze dei diretti interessati. Nel caso in cui siano utilizzate delle testimonianze, le organizzazioni devono garantire che le persone di cui si parla abbiano dato il proprio consenso. Comprovazione Prima di diffondere delle comunicazioni o di spedire materiale promozionale, è opportuno che le organizzazioni sottopongano i contenuti della comunicazione all attenzione di chi, per ruolo, carica istituzionale ed esperienza, possa preventivamente esaminare la comunicazione, controllarne la correttezza ed eventualmente apportare correzioni. La gestione dei reclami I reclami che provengono dai donatori, potenziali o effettivi, devono essere gestiti in modo efficiente ed efficace, con risposte corrette e soddisfacenti. Allo scopo di mantenere una buona reputazione ed un rapporto di stima e di fiducia da parte del donatore e del pubblico in generale, sarebbe opportuno che entro 14 giorni dalla segnalazione l organizzazione ne confermasse il ricevimento per iscritto al segnalante. Entro 30 giorni l ente dovrebbe informare chi ha inoltrato il reclamo sull esito della verifica effettuata, riducendo al minimo il ricorso a lettere di risposta standard.5 Il ringraziamento ai donatori A conclusione della raccolta, l organizzazione dovrebbe sempre esprimere apprezzamento e riconoscenza verso i sostenitori con messaggi di ringraziamento per le donazioni ricevute, salvo differenti disposizioni da parte del donatore. Passando alle schede di cui si parlava all inizio del paragrafo, fra le varie forme di raccolta fondi si segnalano le seguenti: - RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO IL DIRECT MAIL - RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO IL TELEFONO (TELEMARKETING) - RACCOLTA FONDI DAI GRANDI DONATORI - RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO I LASCITI TESTAMENTARI - RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO NUMERAZIONI SOLIDALI (Sms Charity) Tutte queste forme di raccolta non ci risultano essere utilizzate all interno delle nostre associazioni e, pertanto, non se ne forniscono dettagli comunque contenuti nel documento originario. Concentriamo quindi la nostra attenzione sulle forme di raccolta fondi da noi utilizzate. 1. RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO IL FACE-TO-FACE Face-to-face è l espressione utilizzata per indicare quelle situazioni di raccolta in cui si realizza una relazione diretta fra un cittadino-donatore e un incaricato dell ente non profit (dialogatore). La forma più comune attraverso cui il dialogatore porge un invito personale ad effettuare donazioni è rappresentata dai banchetti, prevalentemente allestiti in luoghi pubblici. 1.1 Preparazione, policy e procedure interne Reclutamento dei dialogatori I dialogatori, siano essi volontari come nella maggior parte dei casi o persone assunte con regolare e appropriato contratto di lavoro, nel rispetto delle normative vigenti, devono avere almeno 18 anni di età. È consigliabile che la selezione, la formazione e la supervisione dei dialogatori impegnati nell attività siano in capo al responsabile della raccolta fondi Formazione dei dialogatori Nessuna attività di raccolta fondi dovrebbe essere intrapresa senza avere previsto un adeguata formazione iniziale e l aggiornamento periodico per tutti i dialogatori. La formazione dovrebbe essere svolta da personale idoneo e comprendere i seguenti elementi: - carattere non aggressivo delle modalità di approccio e di relazione con gli interlocutori; - avvertenze da utilizzare nella comunicazione interpersonale affinché i potenziali sostenitori non siano soggetti ad una pressione eccessiva a fornire il loro sostegno; - conoscenza delle persone direttamente responsabili dell attività di raccolta fondi all interno dell organizzazione; - conoscenza della finalità della donazione che si invita ad effettuare; - conoscenza di come l attività di raccolta dei fondi è amministrata all interno dell ente; - conoscenza e comprensione delle norme relative al beneficio fiscale di cui il donatore può fruire; - conoscenza e comprensione dei principi che regolano la raccolta dei dati personali dei sostenitori (privacy); - conoscenza delle procedure per evitare intralcio, congestione e disturbo al pubblico. E opportuno che tutte le informazioni e i comportamenti da adottare nel corso della raccolta siano contenuti in un apposito manuale di formazione che l organizzazione consegna ai dialogatori.6 1.1.3 Le autorizzazioni per l accesso ai luoghi di raccolta Nessuna attività di raccolta fondi deve avere luogo se prima non siaono state soddisfatte le richieste di autorizzazione alle autorità competenti per l accesso e l utilizzo di uno spazio pubblico. Nel caso in cui le autorizzazioni non siano previste, si consiglia comunque di comunicare alle autorità locali e alle Forze di Polizia il tipo di attività che si andrà a svolgere, il numero delle persone coinvolte, i loro nominativi ed il referente da contattare all interno dell organizzazione per i chiarimenti e gli approfondimenti che si renderanno necessari La scelta del luogo Si deve prestare attenzione alle condizioni del luogo per ridurre al minimo eventuali congestioni dovute al passaggio delle persone, o disturbi alle attività commerciali. In particolare: - non devono essere ostruiti punti di accesso di persone disabili a luoghi commerciali o ad altri edifici: - vanno evitate condizioni oggettive potenzialmente causa di rischi fisici (come ad esempio semafori, incroci, lavori stradali, etc.); - è preferibile prevenire situazioni di competizione con altre eventuali iniziative pubbliche in corso nel medesimo luogo; - sono da rispettare le limitazioni o le indicazioni relative al luogo di svolgimento della raccolta fornite dalle autorità competenti. 1.2 Regole e comportamenti Ai fini dell applicazione dei principi di Trasparenza e Accessibilità nella raccolta fondi face-to-face gli incaricati della raccolta devono: - essere muniti di tessera di riconoscimento; sulla tessera dovranno essere indicati il nome e il cognome dell incaricato, la denominazione dell ente non profit per conto del quale viene effettuata la raccolta e lo status dell operatore (se dipendente dell ente, volontario o collaboratore); - fornire al pubblico informazioni chiare sulla finalità della raccolta, sugli eventuali benefici fiscali della donazione, sul trattamento dei dati personali, sulla missione dell organizzazione, segnalando le modalità per ottenere informazioni più dettagliate nei casi in cui i potenziali donatori necessitino di approfondimenti; - privilegiare l utilizzo degli strumenti di pagamento bancari o postali rintracciabili che consentono l applicabilità di benefici fiscali in capo al donatore (bonifico bancario, bollettino postale, carte di debito, di credito e prepagate, assegni bancari e circolari); - nel caso di donazione attraverso denaro contante, la raccolta deve essere effettuata esclusivamente attraverso bollettari madre-figlia, numerati progressivamente, i quali dovranno recare i seguenti elementi: - estremi identificativi dell ente non profit che effettua la raccolta; - sintetica indicazione delle finalità della raccolta; - estremi identificativi dell incaricato che riceve la donazione; - estremi identificativi del soggetto che effettua la donazione. Il donatore deve essere informato che l utilizzo di tale modalità di donazione non consente l applicabilità del beneficio fiscale. - nel caso di donazione attraverso denaro contante, l ente deve tenere apposito registro dei bollettari sul quale annotare: - l assunzione in carico degli stampati; - la consegna dei bollettari agli incaricati della ricezione delle donazioni; - il ritiro dei carnet al termine delle operazioni di raccolta fondi, con la specificazione delle somme complessivamente documentate da ciascun bollettario7 - il piano di distribuzione dei carnet ai singoli incaricati costituisce parte integrante del documento della trasparenza; - nel caso in cui l ente non abbia predisposto tale documento, esso è comunque tenuto a rendere disponibili le predette informazioni. Sia il registro, sia i bollettari sono sottoposti, a cura del competente Ufficio dell Agenzia delle Entrate, alla bollatura facoltativa prevista all art.2218 del codice civile ed alla Tariffa 16 della tabella allegata al D.M. 20 agosto 1992, tenendo comunque presente che le organizzazioni non lucrative di utilità sociale sono esenti dall imposta di bollo. - in caso di reclamo, garantire che sia presa nota di nome, indirizzo e numero di telefono della persona che esprime il reclamo stesso e che tale rimostranza sia indirizzata immediatamente all organizzazione. I dialogatori inoltre devono: - se interpellati in merito, dichiarare se ricevono un compenso per l attività di raccolta - concludere il dialogo in maniera cortese in qualsiasi momento l interlocutore lo richieda - agire con cautela e rispetto nei confronti di persone anziane e comunque di quelle appartenenti a categorie sociali particolarmente vulnerabili I dialogatori non devono: - confondere o ingannare il pubblico; - approcciare persone con meno di 18 anni di età; nel caso in cui ciò accada involontariamente, l operatore non deve proseguire nella sollecitazione. 2. RACCOLTA FONDI DALLE IMPRESE FOR PROFIT Raccogliere fondi dalle imprese for profit può portare alle organizzazioni non profit vantaggi molteplici, ma richiede anche una gestione attenta. Per questa ragione è opportuno che l organizzazione si prepari con ricerche, analisi, valutazioni interne ed esterne, con la consapevolezza dei benefici ma anche degli eventuali rischi che si possono correre. 2.1 Preparazione, policy e procedure interne Scelta dell impresa for profit Prima di avviare un attività di raccolta fondi dalle imprese for profit, l organizzazione dovrebbe definire una policy interna che stabilisca sia i criteri di scelta delle imprese alle quali chiedere donazioni, sia il tipo di partnership che si vuole perseguire nel caso in cui l ente intenda realizzare delle collaborazioni finalizzate. Oltre alla policy, è opportuno individuare anche delle procedure decisionali a cui ricorrere in caso di controversie, per esempio istituendo un Comitato che abbia il compito di analizzare e valutare l impatto dei rapporti stabiliti fra le parti Ricerca di informazioni e valutazione Ai fini di una corretta valutazione degli interessi e degli obiettivi, è di grande utilità sviluppare delle ricerche conoscitive sulle imprese for profit valutando: - tipologia di azienda (ragione sociale, dimensione, fatturato, posizionamento sul mercato, struttura istituzionale, ecc.), composizione societaria (da chi è partecipata, a quale gruppo appartiene, ecc.) e ogni altra informazione anagrafica; - se l azienda ha esperienze di collaborazione con altri enti non profit e con quali risultati; - le ragioni per cui l azienda intende fare delle donazioni o avviare altri tipi di attività con una organizzazione non profit; - la coerenza dei valori, dei principi e dei comportamenti dell impresa for profit e delle società che la compongono o la controllano, in relazione a quelli dell ente non profit;8 - la percezione che ha il pubblico dell impresa for profit e del suo marchio; - se la collaborazione con l impresa for profit può aggiungere valore o può potenzialmente danneggiare il marchio dell ente non profit; - se gli obiettivi e le aspettative dell ente non profit e dell impresa for profit sono adeguatamente bilanciati Tipologie di collaborazione Il rapporto con un impresa for profit potrebbe essere caratterizzato da varie tipologie di collaborazione, fra cui le principali e più comuni sono: - erogazioni liberali; - donazioni di beni e servizi; - donazioni di tempo da parte del personale dell impresa for profit (volontariato d impresa); - cause related marketing (CRM) (con cui si intende un attività di marketing nella quale la donazione è subordinata alla transazione, cioè al ricevere un bene in cambio del denaro); - payroll giving (con il quale l azienda propone ai dipendenti di devolvere, per esempio, un ora del proprio lavoro ad una iniziativa sociale attraverso una trattenuta nella busta paga); - match giving (con il quale l azienda si impegna ad aggiungere alla somma complessivamente donata dai dipendenti un ammontare di pari importo oppure di una sua parte); - realizzazione di eventi in partnership e sponsorizzazioni Questioni etiche Collaborare con il mondo for profit può portare molteplici vantaggi ad una organizzazione, in termini di raccolta fondi e di crescita di notorietà. Tuttavia è opportuno valutare preliminarmente alcuni aspetti che nella prosecuzione del rapporto potrebbero provocare complicazioni. In particolare occorrerà valutare se vi siano settori merceologici incompatibili con gli obiettivi dell organizzazione stessa. Altre aree coinvolte nella dimensione etica potrebbero essere: - l ente non profit e l impresa for profit hanno principi e valori diversi; - gli eventuali acquisti di beni e servizi dell impresa profit da parte dell organizzazione; - la vendita, da parte delle organizzazioni attraverso le sue strutture, di beni e servizi prodotti dall impresa for profit; - gli investimenti finanziari, iniziative imprenditoriali congiunte, conflitti con altre sponsorizzazioni aziendali dell impresa for profit Analisi dei rischi Di seguito sono elencati alcuni elementi di rischio tra i principali che potrebbero insorgere nei rapporti fra impresa for profit ed ente non profit, con lo scopo di individuarli per tempo, valutarli e gestirli: - uso improprio dei fondi; - pubbliche relazioni inappropriate o negative; - conflitto tra le attività dell impresa for profit e la missione dell ente non profit; - percezione negativa dell impresa for profit; - pubblicità di un prodotto o di un servizio di scarso valore; - natura controversa delle società collegate, controllate o facenti parti del gruppo dell impresa for profit Piano di comunicazione e marketing Se uno degli obiettivi della collaborazione è l aumento di visibilità, sia l impresa for profit sia l ente non profit devono valutare attentamente come comunicare la partnership ai pubblici interni ed esterni. Si9 dovrebbe concordare e scrivere un piano di comunicazione per coinvolgere tutti i settori di staff di entrambi i soggetti in relazione alla natura della partnership. Nel piano di comunicazione dovrebbero essere inserite tutte le attività previste (ad esempio la conferenza stampa, i rapporti con i media, campagna pubblicitaria, ecc.) e la suddivisione delle responsabilità (che cosa è di pertinenza dell impresa for profit, che cosa dell organizzazione non profit). 2.2 Regole e comportamenti In un rapporto di collaborazione tra impresa for profit e organizzazione non profit esistono obblighi morali ed obblighi legali. Di seguito sono elencati alcuni di questi obblighi che dovranno essere considerati nell accordo scritto che le parti sottoscriveranno. In caso di erogazioni liberali: - quando e come i fondi saranno versati dall impresa for profit all ente non profit; - i tempi e le modalità di consegna, da parte dell organizzazione non profit all impresa for profit, di regolari rendiconti relativi all utilizzo dei fondi e all avanzamento del progetto così da dimostrare i progressi e i risultati conseguiti. In caso di rapporti di collaborazione per le finalità che le parti avranno individuato: - le modalità di utilizzo del marchio, nome e logo dell organizzazione; - chi possiede cosa: copyright, servizi, prodotti, marchi e loghi; - come la collaborazione sarà comunicata all esterno e quali saranno i messaggi relativi all impresa for profit e all ente non profit; - la durata e le condizioni della collaborazione (ad esempio eventuali accordi di esclusiva, particolari attività sui soci, avvertenze per evitare potenziali conflitti di interesse, etc.). 3. RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO GLI EVENTI Esempi non esaustivi di eventi attraverso i quali realizzare raccolte di fondi possono essere gli eventi sportivi, culturali, ricreativi, le rappresentazioni teatrali o i concerti all aperto, le competizioni agonistiche o amatoriali, aste, lotterie, pesche di beneficenza, manifestazioni in piazza, cene di gala. Gli eventi possono essere organizzati: - in completa autonomia dall organizzazione non profit, anche con il coinvolgimento di un eventuale comitato di volontari; - avvalendosi della prestazione professionale di un ente o di un agenzia esterni dietro mandato della stessa organizzazione non profit; - da terzi in completa autonomia (in questo caso l organizzazione non profit può essere semplice beneficiaria della raccolta fondi). Nei primi due casi l organizzazione si occupa attivamente delle scelte strategiche dell evento, di tutte le singole fasi organizzative e decisionali; nel terzo caso invece la possibilità di intervento dell ente è molto limitata e si attiene al beneficio economico e alle modalità di comunicazione del marchio e del proprio nome. 3.1 Preparazione, policy e procedure Organizzare un evento può determinare un grande coinvolgimento di persone e della comunità nel suo complesso. Per la buona riuscita dell evento, si dovrebbe: - pianificare con attenzione la manifestazione, verificando anche la concomitanza di altri eventi nello stesso periodo;10 - definire con precisione la logistica, anche in relazione alla possibilità di attrarre persone, alla capienza del luogo, all accessibilità per le persone disabili e alla raggiungibilità; - sottoscrivere polizze di assicurazione al fine di contenere i rischi derivanti per esempio da eventuali calamità naturali, furti, danni, incidenti alle persone partecipanti, infortuni, annullamento dell evento; - stipulare contratti con i fornitori di servizi, con gli artisti, con i consulenti, sia a garanzia dell effettiva erogazione della fornitura o della prestazione, sia per tutelarsi da eventuali mancanze o inadempienze; - definire ruoli, competenze e singole responsabilità, sia del personale interno o volontario, sia nell eventuale rapporto con enti terzi che organizzano l evento o vi collaborano; - identificare le modalità promozionali più idonee, considerando anche il ruolo di eventuali testimonial, opinion leader, opinion maker e la comunicazione interna (per esempio attraverso comunicazioni di servizio a coloro che sono coinvolti nell organizzazione dell evento); - mettere a punto gli aspetti amministrativi e finanziari dell iniziativa; - prevedere come affrontare efficacemente situazioni di emergenza o critiche; - gestire scrupolosamente l evento, considerando attentamente anche i casi in cui venga chiesto alle persone di partecipare attivamente all iniziativa (es. maratone). In tali circostanze è necessario che l organizzazione fornisca ai partecipanti tutte le informazioni riguardanti i termini e le condizioni partecipative; - assicurare la presenza di postazioni di soccorso e di controllo nel luogo in cui si svolge l evento, oltre al funzionamento di eventuali sistemi di sicurezza; - controllare e valutare i risultati dell evento, sia da un punto di vista quantitativo (risultati economici in termini di raccolta fondi, nuovi donatori acquisiti, numero di prodotti distribuiti, numero di partecipanti, etc.) che qualitativo (immagine, presenza sui media, impatto sul pubblico di riferimento,etc.). 3.2 Regole e comportamenti Bisogna verificare le norme e gli adempimenti da svolgere in relazione al territorio in cui opera, sia per gli eventi che si svolgono in spazi aperti, sia per quelli organizzati in luoghi chiusi (eventuali permessi, licenze, autorizzazioni rilasciati dalle autorità competenti). Si deve informare chiaramente, anche sui materiali promozionali eventualmente prodotti per pubblicizzare l evento o distribuiti nell occasione, sulla finalità della raccolta, gli strumenti attraverso cui effettuare le donazioni - privilegiando quelli bancari o postali - l eventuale beneficio fiscale di cui il donatore può fruire, i recapiti postali, telefonici, gli indirizzi e il sito web dell organizzazione per consentire al donatore di chiedere e ricevere le informazioni di cui necessita. Nel caso in cui, nel corso dell evento, sia effettuata raccolta di denaro contante dai donatori, l ente rispetterà le indicazioni previste al paragrafo Raccolta fondi attraverso il face-to-face. E necessario comunicare, sia ai pubblici interni che esterni, l ammontare raccolto dall evento e le modalità di utilizzo dei fondi. Nel caso in cui un soggetto esterno (associazione, individuo, società) contatti un ente non profit offrendosi di realizzare un evento a beneficio dell ente stesso, sarà cura dell organizzazione non profit valutare e regolare con attenzione i termini e le condizioni del rapporto. In particolare: a. considerare la corrispondenza tra l attività proposta e la missione dell organizzazione; b. concordare con il soggetto esterno la motivazione precisa della raccolta fondi e la destinazione della raccolta; c. redigere per iscritto le condizioni del rapporto fra le parti, includendo: - la tempistica di erogazione all ente non profit delle risorse raccolte (preferibilmente non oltre i 30 giorni successivi all evento);11 - la clausola di impegno da parte del soggetto terzo a comunicare ai donatori l ammontare raccolto e l utilizzo della donazione; - l identificazione chiara del responsabile dell evento; - il copyright dell evento e gli aspetti legali attinenti l utilizzo del marchio. 4. RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO I SALVADANAI Ai fini dell applicazione del principio di Trasparenza, poiché nei luoghi di esposizione dei salvadanai non è solitamente presente un operatore dell ente, e questo fatto può generare perplessità e dubbi da parte del cittadino impossibilitato a domandare e a ricevere in tempo reale le informazioni di cui necessita per donare con fiducia, le organizzazioni sono tenute a rispettare alcune essenziali condizioni, volte a garantire alle persone e agli organi di controllo sicurezza e trasparenza nella donazione. 4.1 Regole e comportamenti Le organizzazioni: - predispongono un elenco dei luoghi di esposizione dei salvadanai e attribuiscono ad essi un numero progressivo; predispongono altresì un calendario comprensivo delle date di apertura dei salvadanai e dell indirizzo della sede dove si svolgeranno le operazioni di apertura; tali informazioni costituiscono parte integrante del documento della trasparenza; - nel caso in cui l ente non abbia predisposto tale documento, esso è comunque tenuto a rendere disponibili le predette informazioni, se richieste; - apriranno i contenitori nella data stabilita e nella sede dell ente più vicina ai luoghi di esposizione. - autorizzano preventivamente gli Organi di controllo, ai sensi dell art.614 del Codice penale, ad accedere nei locali della sede per assistere alle operazioni di apertura, riportando menzione dell autorizzazione in parola nel sopra citato elenco. - redigono il verbale di versamento in cassa, che attesta la cifra raccolta, sottoscritto da almeno due rappresentanti dell ente. I contenitori: - sono sigillati, o chiusi con lucchetti di sicurezza, e numerati; - riportano in modo chiaro i dati che identificano l ente che effettua la raccolta (denominazione, sede, codice fiscale, riferimento per chiedere ulteriori informazioni) e la finalità della raccolta. 5. RACCOLTA FONDI ATTRAVERSO INTERNET La raccolta fondi online o digitale è oggi riconosciuta come un attività efficiente e molti enti hanno iniziato a godere dei suoi benefici. La posta elettronica e l utilizzo di Internet come fonte di informazione sono tra gli usi più diffusi della rete, ed è per questo che la creazione e la cura di un sito ben funzionante è di fondamentale importanza per coinvolgere e informare i sostenitori ed il grande pubblico. Negli ultimi anni Internet ha assunto un rilievo enorme sia perché ha reso possibile l integrazione di strumenti multimediali, come gli sms e la televisione interattiva, sia perché ha permesso ad un numero sempre più elevato di persone di diventare protagoniste attraverso l accesso a piattaforme di Social Networking. I modi più comuni di utilizzo di Internet per promuovere la raccolta di fondi oggi sono: - raccolta di fondi tramite pagine di donazione; - pagine web sponsorizzate o pay per click ; - gestione di cataloghi online; - programmi di affiliazione; - attività di cause related marketing (CRM);12 - direct marketing via Preparazione, policy e procedure Costruire l immagine di un organizzazione online richiede lo stesso impegno necessario per costruire l immagine offline. E opportuno quindi curare nei particolari la propria attività su Internet in modo da stabilire un clima di fiducia nei confronti degli utenti che si collegano al sito o che intendono utilizzarlo come canale di donazione, considerando tuttavia che la raccolta fondi attraverso il web può essere soggetta a rischi e ad abusi allo stesso modo dei canali di raccolta più tradizionali Logo, l identità, l etica Il logo online di un organizzazione non profit (o brand o marchio) è un estensione del logo tradizionale e tutti gli aspetti coinvolti nella redazione del sito (design, contenuti, servizi, linguaggio) avranno un impatto sulla reputazione dell ente e sulla relazione con il pubblico. È opportuno quindi che: - il logo rimandi in modo veritiero e accurato all identità dell ente e che sia visibile su ogni pagina del sito; - gli enti esibiscano i marchi delle organizzazioni alle quali fanno riferimento o con le quali si sono consorziate, previo accordo formale che autorizzi tale utilizzo; - i contenuti del sito siano accurati e aggiornati; - venga predisposto un modulo di richiesta di donazione, che l utente compila online e invia direttamente all organizzazione tramite ; - vengano inserireti sul sito i documenti per i quali l ente non ritiene opportuna la pubblicazione in altri formati, come ricerche, relazioni, gli eventuali riconoscimenti, le storie e i casi di successo dell organizzazione; - vengano pubblicate le relazioni annuali e i bilanci; - vengano monitorati costantemente e moderareti gli eventuali forum che l ente ha allestito; - si consentia ai visitatori di inviare commenti e riscontri sulla fruizione del sito e tenere conto di tali indicazioni per migliorare la qualità delle informazioni pubblicate e la navigazione; - venga usato un italiano comprensibile e accessibile a tutti, in modo che sia sempre chiaro lo scopo della raccolta e la destinazione delle risorse, evitando tecnicismi economici o propri del settore in cui l ente opera; - vengano esplicitate le procedure interne all organizzazione, comprese quelle per la gestione e la presa in carico delle lamentele; - vengano chiarite le affiliazioni con terzi, i benefici e i loro eventuali costi; - venga gestite le transazioni online attraverso sistemi di sicurezza aggiornati che garantiscano la riservatezza e la protezione dei dati sensibili; - ci si assicuri che anche le donazioni online siano utilizzate per sostenere le attività per cui i fondi sono stati richiesti Il nome del dominio Il dominio è l indirizzo della sede web dell ente. È opportuno che le organizzazioni non profit utilizzino un dominio di primo livello con suffisso.org, preceduto dal nome dell organizzazione. È anche consigliabile acquistare un dominio.info,.com,.net o qualsiasi altro suffisso, per tutelare l ente da usi fraudolenti del nome.13 5.1.3 Accessibilità e usabilità L'accessibilità è la capacità di un sito Internet di essere fruibile con facilità dagli utenti, qualunque sia la loro dimestichezza di navigazione nello spazio web La gestione dei contenuti Un sito consiste in una serie di documenti, dati, grafici e altre informazioni come video, immagini o file audio. I contenuti possono essere consultabili sulle pagine del sito, oppure scaricabili sul computer dell utente. In entrambi i casi e per ogni tipo di supporto, è responsabilità del proprietario, cioè dell'organizzazione non profit, assicurare che le informazioni siano accurate e adatte all uso preposto La protezione dei contenuti E dovere dell ente, per tutelare la sua reputazione e dare garanzie all utente sull informazione fornita, proteggere i contenuti contro la riproduzione o l utilizzo non autorizzato. Allo scopo sarebbe opportuno indicare, all'interno di ogni pagina del sito, le modalità con cui l ente intende proteggere i contenuti inseriti (che siano testi, fotografie o video). E consigliabile ad esempio inserire la dicitura Tutti i diritti riservati, accompagnata dal logo del copyright e da una specificazione che segnali il divieto a copiare in qualsiasi modo il contenuto del sito Internet La protezione dei dati e la privacy È opportuno che la raccolta e la gestione di informazioni di carattere personale (anche del solo indirizzo ) avvenga con la massima cura e che le organizzazioni non profit siano assolutamente trasparenti riguardo all uso che faranno dei dati raccolti. Secondo la normativa sulla privacy, infatti, il consenso deve essere libero, specifico e informato, acquisito in base a finalità legittime, esplicite e specifiche. Il trattamento e la conservazione dei dati vanno effettuati in stretta applicazione delle norme contenute nel decreto legislativo n.196/2003 (T.U. privacy) La posta elettronica Utilizzare la posta elettronica per raccogliere fondi può rivelarsi una modalità efficiente ed efficace, ma le organizzazioni devono anche considerare le implicazioni connesse all uso dell ing come strumento di contatto diretto con gli utenti Le donazioni online con carta di credito Nel caso in cui si intenda consentire agli utenti di effettuare donazioni online tramite l utilizzo di carte di credito, gli enti dovranno dotare il proprio sito di specifici protocolli di sicurezza, il sistema attualmente più utilizzato è il protocollo SSL (Secure Sockets Layer), che permette lo scambio criptato di dati tra il donatore e l organizzazione ricevente. In alternativa, il sito dovrebbe offrire un gateway di pagamento, cioè una pagina in cui vengaono raccolte le principali informazioni del donatore, ad eccezione di quelle necessarie per effettuare il pagamento (come il tipo di carta di credito, il numero e il codice di sicurezza a tre cifre della carta) Gli enti sono tenuti ad informare i donatori sulle agevolazioni fiscali fruibili, preferibilmente inserendo tali indicazioni sulla pagina del sito dedicata alla raccolta delle donazioni; su tale pagina saranno forniti anche i dati del conto corrente bancario e/o postale dell organizzazione e dovrebbero tutelare i propri donatori da qualsiasi problema insorto durante una transazione online che non sia causato dal donatore stesso. Dovrebbe essere data pronta conferma delle transazioni eseguite.14 5.1.9 Rapporti con soggetti terzi Gli enti non profit possono ricevere offerte di servizi di raccolta fondi online da molti soggetti, sia for profit che non profit, quali programmi di affiliazione, gestione di siti Internet o di iniziative speciali di raccolta fondi online, affitto di liste elettroniche, attività di pubbliche relazioni online, acquisto e cessione di spazi pubblicitari online, gestione di servizi di donazione online e altre ancora. Qualunque sia la tipologia di servizio proposto, l ente dovrà sottoscrivere un contratto, assicurandosi che il fornitore sia affidabile e in grado di soddisfare le condizioni contrattuali. Oltre ai rapporti tra l ente ed un fornitore di servizio, possono stabilirsi altre tipologie di collaborazione con soggetti terzi, come le partnership. Anche in questi casi le organizzazioni dovrebbero prestare attenzione nel caso in cui l offerta o l accordo proposto da un fornitore di servizi commerciali venga presentato come un iniziativa a scopo benefico; la trasparenza è fondamentale per i partner e per coloro che usufruiranno del servizio Altri media elettronici Le tecnologie interattive offrono opportunità di scambio impensabili fino a qualche anno fa. Particolare importanza per la raccolta fondi ha l utilizzo degli SMS, i nuovi servizi di pagamento tramite carte SIM e tutti quei canali che consentono l accesso a Internet in mobilità. Tra i servizi a valore aggiunto resi possibili da Internet e dalla diffusione delle tecnologie digitali inizia a svolgere un ruolo potenzialmente decisivo anche la televisione interattiva. Gli SMS: Prima di attivare servizi tramite l invio di SMS, gli enti dovrebbero valutare attentamente questa tipologia di canale, anche chiedendo consigli agli esperti. La televisione interattiva: La TV digitale permetterà in futuro di sviluppare forme interattive di raccolta fondi tramite il telecomando. La raccolta fondi attraverso i social network: Poiché il modo più efficace di raccogliere fondi è ancora oggi quello di relazionarsi personalmente con il potenziale donatore, le reti sociali generate da Internet, così come le piattaforme elettroniche attraverso le quali ognuno può trasformarsi in personal fundraiser, costituiscono potenzialmente uno spazio fecondo e interessante per promuovere attività di raccolta fondi, in quanto consentono facilmente e in modo diretto di raggiungere utenze eterogenee. Trattandosi però di interventi dispersivi in termini di tempo e ancora poco monitorati in relazione ai risultati economici che potrebbero sortire, ogni ente dovrebbe valutare attentamente come e su quali social network inserirsi, testandone il funzionamento e soppesandone l efficacia prima di intraprendere investimenti. Nel caso in cui gli enti decidessero di sperimentare la raccolta fondi nelle community della rete, dal momento che in questo caso il processo di raccolta viene decentrato nel web, le organizzazioni dovrebbero innanzitutto predisporre una propria pagina ufficiale sui principali social network, da gestirsi a cura di collaboratori o di volontari con una buona conoscenza dell organizzazione e dei suoi meccanismi decisionali nonché prestare particolare attenzione a: - come viene utilizzato il logo dell organizzazione - comunicare in modo corretto le finalità della raccolta - gestire in trasparenza e correttezza i dati personali acquisiti - garantire la massima trasparenza nella gestione dei fondi raccolti - informare chiaramente sui progetti e gli obiettivi che l ente si prefigge di realizzare - aggiornare sullo sviluppo dei progetti in corso e sulla loro realizzazione - agevolare il contatto con l ente mettendo a disposizione nominativi e recapiti di referenti15 I PROFILI FISCALI DELLE EROGAZIONI LIBERALI Con questo documento l Agenzia intende promuovere la consapevolezza che più le organizzazioni sapranno agire per migliorare la qualità complessiva delle proprie azioni, più aumenteranno la fiducia dei cittadini italiani nell operato del Terzo settore e il desiderio di donare per sentirsi parte del mondo e contribuire a costruirne la parte migliore. In fondo al paragrafo sono riportate due tabelle di sintesi delle norme che conferiscono agevolazioni fiscali, con riferimento ai beneficiari dell agevolazione (persone fisiche e imprese), alla tipologia di agevolazione e ai destinatari dell erogazione. 1. Obblighi fiscali in materia di rendicontazione sulla raccolta pubblica di fondi Ai sensi dell art. 143 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (di seguito T.U.I.R.) non concorrono alla formazione del reddito degli enti non commerciali i fondi pervenuti agli stessi a seguito di raccolte pubbliche effettuate occasionalmente, anche mediante offerte di beni di modico valore (es. cessioni di piante o frutti) o di servizi ai sovventori, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione. A fronte dell agevolazione recata dal citato art. 143 del T.U.I.R è previsto dall art. 20 del D.P.R. 600/73 uno specifico obbligo di rendicontazione per le raccolte di fondi indipendentemente dalla redazione del rendiconto annuale eventualmente richiesto dalla normativa o dalle previsioni statutarie. Tale norma dispone infatti che gli enti non commerciali che effettuano raccolte pubbliche di fondi, indipendentemente dalla redazione del rendiconto annuale economico e finanziario, devono redigere, entro quattro mesi dalla chiusura dell'esercizio, un apposito e separato rendiconto tenuto e conservato ai sensi dell'articolo 22, dal quale devono risultare, anche a mezzo di una relazione illustrativa, in modo chiaro e trasparente, le entrate e le spese relative a ciascuna delle celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione indicate nell'articolo 143 T.U.I.R. Come specificato nella circolare 124/E/1998 il rendiconto, al pari degli altri documenti contabili, va conservato, agli effetti fiscali, fino a quando non sia divenuto definitivo l'accertamento relativo al periodo d'imposta cui il rendiconto stesso si riferisce e, quindi, in caso di controversia, anche oltre il termine decennale previsto dall'art del codice civile. Nel rendiconto vanno riportate, in modo chiaro e trasparente, le entrate e le spese afferenti ciascuna delle manifestazioni (celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione) previste dall'art. 143 del T.U.I.R.. Il rendiconto deve essere accompagnato, ove necessario, da una relazione illustrativa concernente le entrate e le spese anzidette. 2. Principali agevolazioni fiscali delle erogazioni liberali in denaro Si riportano di seguito le principali agevolazioni previste dal legislatore fiscale per le erogazioni liberali in denaro effettuate a favore delle ONLUS e delle APS al fine di agevolare i donatori e gli enti nella conoscenza della normativa applicabile. RIFERIMENTO NORMATIVO D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 Art. 15, comma 1.1 D.L. 35/2005 art. 14, comma 1 e succ. modifiche BENEFICIARIO DELL AGEVOLAZIONE PERSONE FISICHE PERSONE FISICHE ENTI SOGGETTI A IRES AGEVOLAZIONE Detrazione dall IRPEF del 26% dal 2014 per un importo di erogazioni liberali non superiore a 2.065,00 euro annui Deducibilità nel limite del 10% del reddito complessivo dichiarato fino all importo assimo di ,00 euro DESTINATARIO DELL EROGAZIONE ONLUS e APS ONLUS e APS16 D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 Art. 100, lett. h D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 Art. 100, lett. h IMPRESE IMPRESE Deducibilità dal reddito di impresa dichiarato nella misura massima di Euro 2.065,83 o del 2% del reddito di impresa dichiarato. Deducibilità dal reddito di impresa dichiarato nella misura massima di Euro 1.549,37 o del 2% del reddito di impresa dichiarato. ONLUS APS Vedere altro
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