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Timestamp: 2018-07-19 10:19:12
Document Index: 269465184

Matched Legal Cases: ['§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', 'Art. 20', 'Art. 2', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 3', '§ 16', '§ 4', '§ 16', '§ 11', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 10', '§ 16', '§ 12', '§ 16', '§ 10', '§ 16', '§ 12', '§ 10', '§ 12', '§ 10', '§ 10', '§ 12', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 16', '§ 11', '§ 16', '§ 16']

Zitierfähigkeit des eBooks : Richtlinien der Transplantationsmedizin
Richtlinien der Transplantationsmedizin
Zur Verfassungsmäßigkeit des § 16 TPG
Karina Woinikow
In der Endphase der parlamentarischen Debatte wurde der Bundesärztekammer (Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Ärztekammern) in § 16 Abs. 1 Satz 1 TPG in einer Art Pilotprojekt weitreichende Regelungskompetenzen übertragen. Danach hat die Bundesärztekammer für den Bereich der Organtransplantation die Kompetenz, den Stand der Erkenntnisse der medizinischen Wissenschaft in Richtlinien festzustellen. Da es an einer Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes zur sogenannten Richtlinienkompetenz fehlt, dauern die Meinungsverschiedenheiten zur Frage der Verfassungsmäßigkeit an. Der Schwerpunkt der Arbeit liegt auf der Qualifizierung der Richtlinien und der Frage, ob diese verfassungsgemäß sind, also dem Bestimmtheitsgebot und der Wesentlichkeitstheorie genügen.
978-3-653-98748-5
https://doi.org/10.3726/978-3-653-04290-0
Frankfurt am Main, Berlin, Bern, Bruxelles, New York, Oxford, Wien, 2014. 661 S.
Einleitung und Problemdarstellung
Erster Teil: Entwicklung des Transplantationsgesetzes (Gesetzgebungsgeschichte) und insbesondere die des § 16 Abs. 1 TPG
I. Rechts- und Gesetzeslage vor dem 3. Oktober 1990
1. In der Deutschen Demokratischen Republik (DDR)
2. In der Bundesrepublik Deutschland (BRD)
II. Rechts- und Gesetzeslage in der Bundesrepublik Deutschland (BRD) nach dem 3. Oktober 1990
III. Die Übertragung der „Richtlinienkompetenz“ auf die Bundesärztekammer
Zweiter Teil: Die Qualifizierung der Richtlinien
A. Die Bundesärztekammer (Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Ärztekammern) – Aufgaben und Organisation -
I. Die Bundesärztekammer
II. Aufgaben der Bundesärztekammer
III. Organisation der Bundesärztekammer
B. Die Qualifizierung der Richtlinien nach § 16 Absatz 1 Satz 1 TPG
I. Unterscheidung Richtlinien, Leitlinien, Empfehlungen
1. Der Begriff der „Richtlinie“
2. Definitionen im Medizinrecht
a) Richtlinien
c) Abgrenzung Richtlinien und Leitlinien
d) Empfehlungen und Stellungnahmen
3. Definitionen aus verwaltungsrechtlicher Sicht
II. Einordnung der Richtlinien gemäß dem Sozialrecht
2. Bestimmung gemäß der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts, der Sozialgerichte und der sozialrechtlichen Literatur
a) Rechtsprechung der Sozialgerichte und des Bundessozialgerichtes
b) Die sozialrechtliche Literatur
III. Einordnung der Richtlinien gemäß dem allgemeinen Verwaltungsrecht
1. Artikel 80 GG und die Rechtsverordnung
2. Die juristische Person des öffentlichen Rechts, Satzungen
a) Die juristische Person des öffentlichen Rechts
b) Satzungen
IV. Die Richtlinien nach § 16 TPG
1. Der Regelungsgehalt der Richtlinien gemäß § 16 Abs. 1 Satz 1 TPG
2. Die Vermutungsregel des § 16 Abs. 1 Satz 2 TPG
4. Die Verfahrensregel des § 16 Abs. 2 TPG
b) Das Verfahren gemäß § 16 Abs. 2 TPG
c) Zwischenergebnis:
5. Die Verwaltungsvorschriften
a) Gesetzesauslegende/gesetzesinterpretierende bzw. norminterpretierende Verwaltungsvorschriften (Auslegungsrichtlinien)
b) Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften (Ermessensrichtlinien)
c) Verwaltungsvorschriften zur Sachverhaltsermittlung
d) Gesetzesergänzende, gesetzesausfüllende und gesetzeskonkretisierende (oder normkonkretisierende) Verwaltungsvorschriften
e) Gesetzesvertretende Verwaltungsvorschriften
f) Intrabehördliche Verwaltungsvorschriften
g) Abgrenzung norminterpretierender und normkonkretisierender Verwaltungsvorschriften
h) Zwischenergebnis:
i) Einordnung der Richtlinien nach § 16 Abs. 1 Satz 1 TPG
aa) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TPG
bb) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1a TPG
cc) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 TPG
dd) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 TPG
ee) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 a) und b) TPG
ff) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 TPG
gg) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 TPG
k) Zwischenergebnis:
6. Die Normadressaten der Richtlinien
b) In Bezug auf die Richtlinien nach § 16 Absatz 1 Satz 1 TPG
aa) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und Nr. 1 a TPG
bb) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 TPG
cc) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 TPG
dd) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 a) und b) TPG
ee) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 TPG
ff) § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 TPG
7. Außenwirkung der Richtlinien nach § 16 Abs. 1 Satz 1 TPG
a) Die Außenwirkung von Richtlinien nach Ansicht der Bundesärztekammer
b) Die Außenwirkung von Richtlinien nach Rechtsprechung und Literatur
c) Die Außenwirkung nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts
aa) Die Rechtsfigur des antizipierten Sachverständigengutachtens
bb) Das Whyl-Urteil und normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften
d) Gegenstimmen in der Literatur
aa) zum antizipierten Sachverständigengutachten
bb) zum Whyl-Urteil
e) Die Begründung der Außenwirkung in der Literatur
f) Die Außenwirkung und die Verbindlichkeit gegenüber den Adressaten
g) Die Außenwirkung gegenüber den Betroffenen bzw. Patienten
C. Ergebnis zum Zweiten Teil
Dritter Teil: Die Einordnung der Bundesärztekammer
A. Die Einordnung der Bundesärztekammer
I. Artikel 83 ff. GG
II. Artikel 84 Absatz 1 GG a. F.
III. Artikel 85 und 86 GG
IV. Artikel 87 GG
1. Die Gesetzgebungszuständigkeit
2. Der Behördenbegriff
3. Das Erfordernis der Selbstständigkeit
V. Unterscheidung zwischen öffentlicher Aufgabe und Staatsaufgabe
VI. Die Bundesärztekammer als Beliehene
B. Die Legitimation der Bundesärztekammer gemäß Art. 20 Abs. 2 GG
I. Die funktionale Selbstverwaltung
II. Die Legitimation
1. Legitimationssubjekt
2. Legitimationsobjekt
3. Legitimationsformen
a) institutionell-funktionelle Legitimation
b) organisatorisch-personelle Legitimation
c) sachlich-inhaltliche Legitimation
4. Legitimationsniveau
C. Ergebnis des Dritten Teil
Vierter Teil: Die Verfassungsmäßigkeit der Richtlinien
A. Der Vorbehalt des Gesetzes und seine Konkretisierungen
I. Der Vorbehalt des Gesetzes
II. Die betroffenen Grundrechte, Art. 2 Abs. 2 und 12 Abs. 1 GG
1. Artikel 12 Abs. 1 GG – das Grundrecht der Berufsfreiheit
2. Artikel 2 Abs. 2 Satz 1 Alt. 1 GG – das Grundrecht auf Leben
a) Der Schutzbereich des Grundrechts
b) Der Grundrechtseingriff
c) Das Schutzpflichtenkonzept
aa) Die Geeignetheit
bb) Die Erforderlichkeit
cc) Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne / die Proportionalität
III. Das Bestimmtheitsgebot
IV. Die Wesentlichkeitstheorie
B. Der Begriff â€žder Stand der Erkenntnisse der medizinischen Wissenschaftâ€œ in Â§ 16 Abs. 1 TPG
I. Der Begriff „Stand“ und der Begriff „Standard“
II. Die Termini â€žWissenschaftâ€œ, â€žwissenschaftlichâ€œ und â€žwissenschaftliche Erkenntnisâ€œ
III. Der Stand bzw. Standard der medizinischen Wissenschaft und der medizinische Standard
IV. Die Regelung im Transfusionsgesetz (TFG)
V. Die Dreistufenthese
C. Der § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 bis 6 TPG
I. § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 i. V. m. § 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 und Abs. 2 Nr. 2 TPG, Richtlinie für die Regeln zur Feststellung des Todes und für die Verfahrensregeln zur Feststellung des Gesamthirntodes, einschließlich der erforderlichen ärztlichen Qualifikation
II. § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 a i. V. m. § 4 a Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 TPG, Richtlinie für die Regeln zur Feststellung des Todes des Embryo oder Fötus
III. Â§ 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 i. V. m. Â§ 11 Abs. 4 Satz 2 TPG, Richtlinie fÃ¼r die Ã¤rztliche Beurteilung
IV. Â§ 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4, Richtlinie fÃ¼r die Anforderungen an die im Zusammenhang mit einer Organentnahme zum Schutz der OrganempfÃ¤nger erforderlichen MaÃŸnahmen
V. Â§ 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6, Richtlinie fÃ¼r die Anforderungen an die im Zusammenhang mit einer Organentnahme und -“Ã¼bertragung erforderlichen MaÃŸnahme zur QualitÃ¤tssicherung
VI. § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 i. V. m. § 10 Abs. 2 Nr. 2 TPG, Richtlinien für die Wartelistenführung und § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 i. V. m. § 12 Abs. 3 Satz 1 TPG, Richtlinien für die Organvermittlung
1. § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 i. V. m. § 10 Abs. 2 Nr. 2 TPG
2. § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 i. V. m. § 12 Abs. 3 Satz 1 TPG
a) Kriterien für die Allokation von Nieren
b) Kriterien für die Allokation von Lebern
c) Kriterien für die Allokation von Herz und Herz-Lungen
d) Kriterien für die Allokation von Lungen
e) Kriterien für die Allokation von Pankreastransplantationen
f) Kriterien für die Allokation von Dünndarmtransplantationen
g) Fazit
3. Die unbestimmten Rechtsbegriffe „Notwendigkeit“, „Erfolgsaussicht“ und „Dringlichkeit“
a) „Notwendigkeit“ und „Erfolgsaussicht“ in § 10 Abs. 2 Nr. 2 TPG
b) „Erfolgsaussicht“ und „Dringlichkeit“ in § 12 Abs. 3 Satz 1 TP2G
c) Der Begriff der Notwendigkeit in § 10 Abs. 2 Nr. 2 TPG
d) Der Begriff der Erfolgsaussicht
aa) in § 10 Abs. 2 Nr. 2 TPG
bb) in § 12 Abs. 3 Satz 1 TPG
e) Der Begriff der Dringlichkeit
f) weitere Kriterien
aa) Wartezeit
bb) Ischämie
cc) Gen-Chance, Gen-Faktor
dd) Alter
ee) Compliance
4. Der verfassungsrechtliche Disput
D. Ergebnis des Vierten Teil
Fünfter Teil: Die weitere Entwicklung des Transplantationsgesetzes
A. Gesetzesänderung im Jahre 2012
I. „Gesetz zur Änderung des Transplantationsgesetzes“
a) § 16 Abs. 1 Satz 1 TPG
aa) Der neue § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4c) TPG
bb) Der neue § 16 Abs. 1 Satz 1 Nr. 7 TPG
b) § 16 Abs. 2 TPG
aa) Der neue § 16 Abs. 2 TPG
II. „Gesetz zur Regelung der Entscheidungslösung im TPG“
B. Gesetzesänderung im Jahre 2013
I. Änderungen des § 16 TPG
II. Rechtliche Einordnung
C. Ergebnis des Fünften Teils
Verordnung über die Durchführung von Organtransplantationen (Auszug)
II. Abschnitt Voraussetzungen für eine Organentnahme von Verstorbenen
III. Abschnitt Voraussetzungen für eine Organentnahme vom lebenden Spender
Gesetz über die Spende, Entnahme und Übertragung von Organen (Transplantationsgesetz – TPG) vom 5. November 1997 (Auszug) in der Fassung der Bekanntmachung vom 04. September 2007
Abschnitt 3 a. Gewebeeinrichtungen, Untersuchungslabore, Register
Abschnitt 4. Vermittlung und Übertragung bestimmter Organe, Transplantationszentren, Zusammenarbeit bei der Entnahme von Organen und Geweben
Abschnitt 5. Meldungen, Dokumentation, Rückverfolgung, Datenschutz, Fristen
Abschnitt 5 a. Richtlinien zum Stand der Erkenntnisse der medizinischen Wissenschaft, Verordnungsermächtigung
Abschnitt 6. Verbotsvorschriften
Abschnitt 7. Straf- und Bußgeldvorschriften
Abschnitt 8. Schlussvorschriften
Gesetz über die Spende, Entnahme und Übertragung von Organen (Transplantationsgesetz – TPG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 04. September 2007, das zuletzt am 15. Juli 2013 geändert worden ist (Auszug der geänderten Vorschriften)
Satzung der Bundesärztekammer (Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Ärztekammern)
Statut für den Wissenschaftlichen Beirat der Bundesärztekamme
Statut der Ständigen Kommission Organtransplantation der Bundesärztekammer
Mitglieder der Ständigen Kommission Organtransplantation der Bundesärztekammer in der Amtsperiode 2002 – 2006
Mitglieder der Ständigen Kommission Organtransplantation der Bundesärztekammer in der 4. Amtsperiode 2006 – 2010
Mitglieder der Ständigen Kommission Organtransplantation der Bundesärztekammer in der 5. Amtsperiode Dezember 2010 bis November 2014
Heilberufe- und Kammergesetze der Länder mit den Normen für die Wahl der Vertreter zum Deutschen Ärztetag einschließlich der Wahlordnungen
Heilberufe-Kammergesetz (HeilbKG) Baden-Württemberg (Stand 19. Dezember 2013)
Satzung der Landesärztekammer Baden-Württemberg (Stand 21. Januar 2004)
Wahlordnung der Landesärztekammer Baden-Württemberg (Stand 22. November 2013)
Heilberufe-Kammergesetz – HKaG - Bayern (Stand 01. August 2013)
Satzung der Bayerischen Landesärztekammer (Stand 10. Oktober 2009)
Wahlordnung für die Wahl der Delegierten zur Bayerischen Landesärztekammer (Stand 11. Oktober 2009)
Berliner Kammergesetz (Bln KaG) (Stand 27. März 2013)
Hauptsatzung der Ärztekammer Berlin (25. Juni 2003)
Ordnung für die Wahl zur Delegiertenversammlung der Ärztekammer Berlin (Stand 23. September 2009)
Heilberufsgesetz (HeilBerG) Brandenburg (Stand 05. Dezember 2013)
Hauptsatzung der Landesärztekammer Brandenburg (Stand 15. Januar 2010)
Wahlordnung der Landesärztekammer Brandenburg (Stand 29. Juli 2011)
Geschäftsordnung der Landesärztekammer Brandenburg (Stand 25. Juni 2003)
Bremisches Heilberufsgesetz (HeilBerG) (Stand 31. Januar 2014)
Satzung der Ärztekammer Bremen (Stand 10. März 2003)
Wahlordnung für die Wahl zu den Delegiertenversammlungen der Ärzte- und Zahnärztekammer Bremen (Stand 31. Januar 2014)
Hamburgisches Kammergesetz für die Heilberufe (HmbKGH) (Stand 19. Juni 2012)
Wahlordnung der Ärztekammer Hamburg (Stand 20. Februar 2006)
Satzung der Ärztekammer Hamburg (Stand 27. März 2000)
Gesetz über die Berufsvertretung, die Berufsausübung, die Weiterbildung und die Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker, Psychologischen Psychotherapeuten und Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten (Heilberufsgesetz) – HeilBerG - Hessen (Stand 14. Mai 2012)
Hauptsatzung der Landesärztekammer Hessen (Stand 11. Dezember 2013)
Geschäftsordnung der Landesärztekammer Hessen (Stand 15. März 2008)
Satzung zur Wahl der Delegiertenversammlungen der Landesärztekammer Hessen (Stand 10. April 2007)
Heilberufsgesetz (HeilBerG) Mecklenburg-Vorpommern (Stand 10. Dezember 2012)
Satzung der Ärztekammer Mecklenburg-Vorpommern (Stand 07. Juli 2006)
Wahlordnung der Ärztekammer Mecklenburg-Vorpommern (Stand 06. Mai 2010)
Kammergesetz für die Heilberufe (HKG) Niedersachsen (Stand 09. Mai 2012)
Kammersatzung der Ärztekammer Niedersachsen (Stand 07. März 2011)
Wahlordnung für die Wahlen zur Kammerversammlung der Ärztekammer Niedersachsen (WO-ÄKN) (Stand 24. November 2012)
Heilberufsgesetz Nordrhein-Westfalen (HeilBerG NW) (Stand 30. April 2013)
Wahlordnung für die Wahl zu den Kammerversammlungen der Heilberufskammern (Stand 31. Oktober 2013)
Satzung der Ärztekammer Nordrhein (Stand 19. April 2008)
Satzung der Ärztekammer Westfalen-Lippe (Stand 21. Juni 2008)
Geschäftsordnung der Ärztekammer Westfalen-Lippe (Stand 17. Januar 1997)
Heilberufsgesetz (HeilBG) Rheinland-Pfalz (Stand 08. Oktober 2013)
Hauptsatzung der Landesärztekammer Rheinland-Pfalz (Stand 28. September 2011)
Wahlordnung der Landesärztekammer Rheinland-Pfalz (Stand 11. Mai 2011)
Saarländisches Heilberufekammergesetz – SHKG (Stand 19. November 2008)
Satzung der Ärztekammer des Saarlandes (Stand 20. Mai 1999)
Wahlordnung für die Wahl der Vertreterversammlung der Ärztekammer des Saarlandes (Stand 17. November 1998)
Gesetz über Berufsausübung, Berufsvertretungen und Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker sowie der Psychologischen Psychotherapeuten und der Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten im Freistaat Sachsen (Sächsisches Heilberufekammergesetz – SächsHKaG) (Stand 31. Dezember 2013)
Hauptsatzung der Sächsischen Landesärztekammer (Stand 30. November 2009)
Wahlordnung der Sächsischen Landesärztekammer (Stand 30. November 2009)
Gesetz über die Kammern für Heilberufe Sachsen-Anhalt (KGHB – LSA) (Stand 02. Februar 2011)
Hauptsatzung der Ärztekammer Sachsen-Anhalt (Stand 8. April 2006)
Gesetz über die Kammern und die Berufsgerichtsbarkeit für die Heilberufe (Heilberufekammergesetz – HBKG) des Landes Schleswig-Holstein (Stand 13. Juli 2011)
Hauptsatzung der Ärztekammer Schleswig-Holstein (Stand 10. Juni 1998)
Wahlverordnung - Landesverordnung über die Wahl zur Kammerversammlung der Ärztekammer Schleswig-Holstein und die von der Kammerversammlung durchzuführenden Wahlen (Stand 18. Juli 2008)
Thüringer Heilberufegesetz (ThürHeilBG) (Stand 29. Januar 2002)
Hauptsatzung der Landesärztekammer Thüringen (Stand 24. Oktober 2003)
Wahlordnung der Landesärztekammer Thüringen (Stand 17. März 2003)
Richtlinien zur Feststellung des Hirntodes
Definition; Diagnose
Praktische Entscheidungsgrundlagen
2. Klinische Symptome des Ausfalls der Hirnfunktion (Anmerkung 3a und 3b)
3. Nachweis der Irreversibilität der klinischen Ausfallsymptome
3.1. Zeitdauer der Beobachtung
3.2. Ergänzende Untersuchungen
3.2.1. EEG
3.2.2. Evozierte Potentiale
3.2.3. Zerebralen Zirkulationsstillstand
4. Besonderheiten bei Kindern vor dem dritten Lebensjahr
Anmerkung 1: Art der Hirnschädigung
Anmerkung 2: Einschränkende Voraussetzungen
Anmerkung 3a: Untersuchung von Koma und Hirnstamm-Areflexie
Anmerkung 3b: Prüfung des Atemstillstandes
Anmerkung 4: Übrige neurologische und vegetative Symptomatik
Anmerkung 5: Qualifikationsanforderungen an die zwei Untersucher
Anmerkung 6: EEG-Untersuchung
Anmerkung 7: Multimodal evozierte Potentiale
Anmerkung 8: Zerebraler Zirkulationsstillstand
Geltungsbereich und Protokollierung
Hinweise zu Organ- und Gewebeentnahmen bei toten Spendern gemäß Transplantationsgesetz
Richtlinien für die Wartelistenführung und die Organvermittlung gem. § 16 Abs. 1 S. 1 Nrn. 2 u. 5 TPG
Richtlinien für die Wartelistenführung und die Organvermittlung
I. Allgemeine Grundsätze für die Aufnahme in die Warteliste zur Organtransplantation
II. Allgemeine Grundsätze für die Vermittlung postmortal gespendeter Organe
III. Besondere Regelungen zur Nierentransplantation
IV. Besondere Regelungen zur Pankreastransplantation
V. Besondere Regelungen zur Herz- und Herz-Lungen-Transplantation
VI. Besondere Regelungen zur Lungentransplantation
VII. Besondere Regelungen zur Lebertransplantation
VIII. Besondere Regelungen zur Dünndarmtransplantation
Richtlinie gemäß § 16 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 TPG zur ärztlichen Beurteilung nach § 11 Abs. 4 S. 2 TPG
Richtlinie zur medizinischen Beurteilung von Organspendern und zur Konservierung von Spenderorganen gemäß § 16 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 a) und b) TPG
Richtlinie zur Organtransplantation gemäß § 16 Transplantationsgesetz „Anforderungen an die im Zusammenhang mit einer Organentnahme und –übertragung erforderlichen Maßnahmen zur Qualitätssicherung