Source: http://bip-archiwum.bialystok.uw.gov.pl/Show_Item.aspx?ID=5973
Timestamp: 2020-05-31 20:00:18+00:00
Document Index: 53212732

Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 12', 'art. 22', 'art.9', 'art. 9']

25081971 odwiedzin
Kategoria: Kontrola Kuratorium Oświaty w Białymstoku. Zobacz inne informacje z tej kategorii.
Protokół kontroli problemowej z dnia 7.02.2006
Zgodnie z § 1 pkt 7 Porozumienia Przyjmujący przyjmuje do realizacji min
kontroli Kuratorium Oświaty w Białymstoku, REGON - 006473001
przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
1. Małgorzatę Osipowicz - starszego inspektora
2. Krystynę Pasiuk - starszego inspektora
Kontrolę przeprowadzono w dniu 7.02.2006 roku na podstawie upoważnienia Nr 24 z dnia 6 lutego 2006r., które w imieniu Wojewody wydał Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej P. Krystyna Golubiewska.
Kontrolujący wpisali się do książki kontroli pod poz. 2/2006
Przedmiotem kontroli była realizacja zadań Wojewody ujętych w Porozumieniu z dnia 10 stycznia 2001r. zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Podlaskim Kuratorem Oświaty.
Kontrolą objęto okres od 01.01.2005r. do miesiąca poprzedzającego dzień kontroli.
1. Ryszard Pszczółkowski - po. Podlaskiego Kuratora Oświaty
2. Grażyna Citko - dyrektor Wydziału Organizacyjno-Kadrowego
Porozumienie z Podlaskim Kuratorem Oświaty zostało zawarte na podstawie art. 33 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 91 poz. 577 z 1999r., Nr 70, poz. 778, z 2000r. Nr 12, poz. 136, Nr 22, poz. 268, Nr 48, poz. 550, Nr 48, poz. 552).
Dotyczy ono realizacji zadań Wojewody, wynikających z ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 1997r. Nr 56, poz. 357 z późn. zm.) w stosunku do pracowników placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych.
Zgodnie z Porozumieniem Podlaski Kurator Oświaty przyjął do realizacji następujące zadania Wojewody, jako organu sprawującego nadzór pedagogiczny, wynikające z ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 1997r. Nr 56, poz. 357, z 1998r. Nr 106, poz. 668, i Nr 162, poz. 1118 oraz z 2000r. Nr 12, poz. 136, Nr 19, poz. 239 i Nr 22, poz. 291), w tym wydawanie decyzji administracyjnych w stosunku do pracowników placówek, o których mowa w art. 1 ust. 1 pkt. 3 Karty Nauczyciela:
1) nadawanie stopni awansu zawodowego na stopień nauczyciela dyplomowanego (art. 9b ust. 4 pkt 3),
2) odmowa w drodze decyzji administracyjnych nadania stopnia awansu zawodowego (art. 9b ust. 6),
3) pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach o nadanie stopnia awansu zawodowego w stosunku do organu prowadzącego placówkę (art. 9b ust. 7 pkt 2),
4) rozpatrywanie odwołań od oceny dorobku zawodowego nauczycieli (art. 9c ust. 9),
5) powoływanie komisji kwalifikacyjnej dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela dyplomowanego (art. 9g ust. 3),
6) prowadzenie rejestru wydawanych zaświadczeń o akceptacji komisji na stopień awansu zawodowego (art. 9g ust. 9),
7) sprawowanie nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego (art. 9h ust. 1 pkt 1),
8) stwierdzenie w drodze decyzji administracyjnej nieważności postępowania o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego (art. 9h ust. 2),
9) wnioskowanie o nadanie tytułu honorowego profesora oświaty (art. 9i ust. 2),
10) możliwość zobowiązania nauczyciela do podjęcia doskonalenia zawodowego w określonej formie (art. 12 ust. 3),
11) wyznaczenie dyrektora placówki, który wykonuje czynności związane z odbywaniem stażu przez nauczyciela, w tym powołuje opiekuna stażu, dokonuje oceny dorobku zawodowego nauczyciela oraz wskazuje nauczycielowi właściwego dyrektora placówki lub właściwy organ do złożenia wniosku odpowiednio o postępowanie kwalifikacyjne lub egzaminacyjne w stosunku do nauczycieli zatrudnionych w kilku placówkach (w wymiarze mniejszym niż ½ etatu - art. 22 ust. 4).
Ad. 1 . Podlaski Kurator Oświaty nadaje stopnie awansu zawodowego na stopień nauczyciela dyplomowanego, w drodze decyzji administracyjnej. W kontrolowanym okresie nadano stopień nauczyciela dyplomowanego następującym osobom:
1. Jacek Przesmycki - nauczyciel w Domu Dziecka Nr 1 w Białymstoku,
2. Krzysztof Leszczyński - nauczyciel w Domu Dziecka Nr 1 w Białymstoku,
3. Ewa Maria Szuma - nauczyciel w Domu Dziecka Nr 1 w Białymstoku,
4. Jerzy Dąbrowski - nauczyciel w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Suwałkach.
Ad. 2. W okresie obowiązywania porozumienia nie odmówiono żadnemu nauczycielowi nadania stopnia awansu zawodowego.
Ad. 3. Podlaski Kurator Oświaty sprawuje funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Od chwili obowiązywania Porozumienia nie wpłynęło żadne odwołanie od nadania stopnia awansu zawodowego przez organ prowadzący.
Ad. 4. Do Kuratorium Oświaty w Białymstoku, do miesiąca poprzedzającego termin kontroli nie wpłynęło żadne odwołanie od oceny dorobku zawodowego nauczycieli, jako organu wyższego stopnia.
Ad. 5. Podlaski Kurator Oświaty powołuje komisje kwalifikacyjne dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Stwierdzono, że w 2005r. powołano 4 komisje kwalifikacyjne dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Ad. 6. Kuratorium jako organ, który powołał komisję kwalifikacyjną, prowadzi Rejestr wydawanych zaświadczeń o akceptacji komisji na stopień nauczyciela dyplomowanego 2005r. oraz Rejestr decyzji o nadaniu stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego 2005r.
W 2005r. wydano 4 zaświadczenia, a tym samym 4 decyzje pracownikom pedagogicznym placówek opiekuńczo-wychowawczych.
Ad. 7. Zgodnie z § 1 pkt 7 Porozumienia Przyjmujący przyjmuje do realizacji min. sprawowanie nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego (art.9h ust.1 pkt1).
Na podstawie prowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że Podlaski Kurator Oświaty w Planie Pracy Wydziału Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty w Białymstoku na rok szkolny 2005/2006, w części B dotyczącej bieżącej działalności uwzględnił powyższe zadanie pn. nadzór nad procedurą awansu zawodowego nauczycieli, w tym realizację zadań zawartych w Porozumieniu z Wojewodą Podlaskim.
Na podstawie udzielonych wyjaśnień oraz kontroli dokumentacji stwierdzono, że nie podjęto czynności kontrolnych związanych z nadaniem stopnia awansu zawodowego. W odpowiedzi na zalecenia pokontrolne wystosowane po przeprowadzonej kontroli w dniu 28 września 2004r. Podlaski Kurator Oświaty zobowiązał się do sprawowania nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego. Dodatkowo zaś deklarowano zwrócenie się na piśmie do placówek z prośbą o informacje dotyczące postępowań kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych.
Stwierdzono, że dnia 12.07.2005r. rozesłano pisma do placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno-opiekuńczych z prośbą o podanie terminu posiedzenia komisji kwalifikacyjnej na stopień nauczyciela kontraktowego oraz egzaminacyjnej na stopień nauczyciela mianowanego dla nauczycieli zatrudnionych w placówce. Pisma rozesłano ok. 10 miesięcy po wystosowaniu zaleceń pokontrolnych z przeprowadzonej kontroli. Odpowiedzi udzieliło 9 placówek, informując o datach posiedzeń komisji.
Przedstawiciele Kuratorium Oświaty uczestniczyli w 2005r. w pięciu posiedzeniach komisji egzaminacyjnych na stopień nauczyciela mianowanego powołanych dla nauczycieli placówek objętych porozumieniem. Z posiedzeń Przedstawiciel Kuratorium Oświaty w Białymstoku sporządził karty informacyjne o przebiegu postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego, w których zaznaczono, że postępowania egzaminacyjne zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami prawa ustawy Karta Nauczyciela oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli. Oprócz uczestnictwa w posiedzeniach komisji nie podjęto żadnych działań w ww. kwestii.
Należy podkreślić, że od chwili podpisania Porozumienia tj. od 10 stycznia 2001r. nie podjęto działań w zakresie sprawowania nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w zakresie nadania nauczycielom stopnia awansu zawodowego, mimo wystosowywanych zaleceń pokontrolnych z przeprowadzanych kontroli.
Ad. 8. Z dokonanych ustaleń wynika, że w okresie obowiązywania porozumienia nie wystąpiły sprawy, w których stwierdzono, w drodze decyzji administracyjnej, nieważność postępowania o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego.
Ad. 9. Zgodnie z art. 9i ust. 2 nauczycielowi dyplomowanemu, posiadającemu co najmniej 20-letni okres pracy w zawodzie nauczyciela, w tym co najmniej 10-letni okres pracy jako nauczyciel dyplomowany, oraz znaczący i uznany dorobek zawodowy może być nadany tytuł honorowy profesora oświaty.
Nauczyciele dyplomowani nie przepracowali jeszcze 10-letniego okresu z tym stopniem awansu. W związku z powyższym nie nadano nikomu tytułu honorowego profesora oświaty.
Ad.10. W nawiązaniu do ustaleń dotyczących pkt 7 i braku podjęcia czynności kontrolnych ww. jednostkach nie zaistniała potrzeba zobowiązania nauczycieli do podjęcia doskonalenia zawodowego w określonej formie.
Ad. 11. Z ustaleń kontroli wynika, że do miesiąca poprzedzającego termin kontroli do Kuratorium Oświaty w Białymstoku nie wpłynął wniosek nauczyciela (zatrudnionego w wymiarze mniejszym niż ½ etatu) o wyznaczenie dyrektora placówki, który wykonuje czynności związane z odbywaniem stażu przez nauczyciela.
Na podstawie przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że wydawanie decyzji administracyjnych, w stosunku do pracowników placówek opiekuńczo-wychowawczych, o nadaniu stopnia nauczyciela dyplomowanego, jest zgodne z § 2 Porozumienia. Podlaski Kurator Oświaty stosuje własną pieczęć nagłówkową oraz pieczęć do podpisu w brzmieniu "z up. Wojewody Podlaskiego" z imieniem, nazwiskiem oraz stanowiskiem służbowym, jako osoby upoważnionej do załatwiania spraw.
Natomiast przy wydawaniu decyzji w sprawie powołania komisji kwalifikacyjnej dla nauczycieli z placówek opiekuńczo-wychowawczych ubiegających się o awans na stopień nauczyciela dyplomowanego, Podlaski Kurator Oświaty stosuje własną pieczęć nagłówkową oraz nie zawsze pieczęć imienną, zgodną z Porozumieniem. W jednym przypadku podpis na dokumencie złożył pracownik Kuratorium Oświaty Oddział w Suwałkach, upoważniony przez Podlaskiego Kuratora Oświaty. W dwóch przypadkach na dokumentach widniały pieczęcie do podpisu w brzmieniu "Wicekurator Oświaty" z imienia i nazwiska. Z wyjaśnień Pani Grażyny Citko wynika, że podpisy zostały złożone na dokumentach w miesiącu lipcu i sierpniu, kiedy pani Kurator była na urlopie.
Podlaski Kurator Oświaty, zgodnie z § 4 Porozumienia, składa Wojewodzie Podlaskiemu informacje i sprawozdania z wykonania powierzonych zadań w okresach półrocznych do 10-go następnego miesiąca po zakończeniu półrocza.
Kontrola Kuratorium Oświaty w Białymstoku została dokonana w oparciu o analizę zgromadzonych dokumentów oraz wyjaśnień pracowników.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Podlaski Kurator Oświaty.
Podlaskiemu Kuratorowi Oświaty przysługuje prawo wniesienia do Wojewody Podlaskiego pisemnego wyjaśnienia do treści protokołu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.
p.o. Podlaskiego Kuratora Oświaty
mgr Ryszard Pszczółkowski Podpisy kontrolujących:
1. Małgorzata Osipowicz
2. Krystyna Pasiuk
Publikator: Ludmiła Borowik Data utworzenia: 2006-03-22 11:33:35
Data publikacji: 2006-03-22 11:33:35
Data modyfikacji: 2006-03-22 11:33:35