Source: https://www.godmanakuten.se/index.php/aktuellt?start=80
Timestamp: 2019-02-21 03:00:48+00:00
Document Index: 35283791

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Nya insatser för nyanlända
70 000 elever, nästan tio procent, i den svenska grundskolan är födda utomlands. Dessa elever har svårare att nå grundskolans mål, endast 63 procent nådde gymnasiebehörighet 2010. Det är en trend som förvärrats de senare åren. Regeringen presenterar idag en rad åtgärder för att förbättra skolgången för dessa barn.
För elever som kommit till Sverige efter 12-årsåldern och inte har nått målen i svenska i årskurs 9 förlängs skolplikten tills dess att målen är uppnådda eller eleven fyller 18 år.
Högst ett år i förberedelseklass
Målet är att nyanlända elever så fort som möjligt ska ingå i den ordinarie undervisningen. Ingen ska gå mer än ett år i förberedelseklass.
Det första året en elev går i svensk skola ska tid kunna flyttas från andra ämnen till svenskundervisningen. Föräldrar och elever ska få tydlig information om framsteg i svenskämnet.
Fler lektioner i svenska
Elever i årskurs 6-9 som är nyanlända ska kunna få mer undervisning i svenska. Regeringen anslår 30 miljoner kronor per år i statsbidrag. Det ska gå till att nyanlända elever får tre timmar mer svenska i veckan, de fyra första terminerna i svensk skola.
Flera av dessa förslag skickas idag ut på remiss. Samtidigt får Skolverket i uppdrag att fram stödmaterial till skolorna samt fördela statsbidraget för mer svenskundervisning.
http://www.regeringen.se/content/1/c6/20/96/98/6136ac8c.pdf
Kallelse til 18 års samtal
Migrationsverket kan under asylprocessen göra bedömningen att ensam-kommande underåriga inte längre är barn utan 18 år eller äldre. Det blir då kommunernas ansvar att bestämma om god man-uppdraget ska upphöra omedelbart, som till exempel överförmyndare/nämnd i Mora bestämt, eller först när beslut i asylärendet vunnit laga kraft som i Borlänge och Göteborg.
Att det skiljer sig åt mellan kommunerna beror på olika orsaker som till exempel hur man tolkat JO beslut och förekommande lagstiftning, politiska överväganden och kanske också otillräcklig juridisk kompetens.
Kommunerna kan hantera den här frågan som de själva vill och därför finns det exempel på att en god man får kvarstå tills beslutet vunnit laga kraft, ett omedlebart entledigande, entledigande efter 3-4 månader eller erbjudande att bli kontaktperson under en viss tid och därtill flera andra varianter än så.
Var man bor ska självklart inte avgöra om tonåringar i en utsatt situation ska få den hjälp som kan behövas och om en god man ska kvarstå. Kommunerna behöver samordna sina åtgärder, inte bara vad avser ersättningar och anvisningar för uppdraget utan även om en god man ska kvarstå eller entledigas efter en ålderuppskrivning.
TUT 13 månader eller 3 år
Tillfälliga uppehållstillstånd på 3 år eller 13 månader innebär inga förändringar vad avser folkbokföring, studiebidrag och extra bidrag eller barnbidrag om alla övriga kritierier är uppfyllda. Men det viktigt, att ställföreträdare efter delgivningen, i synnerhet om beslutet avser TUT i 13 månader, omedelbart ombesörjer att huvudmannen blir folkbokförd och får ett personnummer då en folkbokföring förutsätter att vistelsen i Sverige varit ett år eller längre.
http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/folkbokforingslag-1991481_sfs-1991-481
Parallel vardag
"När antalet personer som sökte asyl i Sverige kraftfullt ökade under hösten 2015 utsattes den svenska mottagningsstrukturen för påfrestningar. Många av flyktingarna var barn och unga som kom ensamma eller tillsammans med sina familjer. Rapporten "Nyanlända barn och den svenska mottagningsstrukturen" belyser den svenska mottagningen av dem." (FORTE 2016-07-06)
http://www.rgmv.se/index.php/nyhetsbrev/nyhetsbrev-nr-12-augusti-2016
Begränsat ansvar ansvar för gode män/vårdnadshavare vid återförening
Avsaknaden av tydliga avgränsningar kan innebära att uppdraget upplevs som gränslöst och att ansvaret för efter forskning och återförening vilar på den gode mannens/ vårdnadshavarens axlar, så är det inte. Ansvaret för efterforskning och återförening har Migrationsverket i förekommande fall, samt socialtjänsten efter beslut om uppehållstillstånd men även barn/unga beroende på ålder och mognad men framförallt de närmast anhöriga. Läs mer
Tre sätt att stödja ungdomar som blivit myndiga
Som många gode män/vårdnadshavare har erfarenhet av finns det ungdomar som även när de fyllt arton inte är "flygfärdiga" utan behöver fortsatt hjälp. I vissa fall är ett godmanskap berättigat i andra fall kan kan det vara tillräckligt att ungdomen utfärdar en fullmakt eller att socialtjänsten beviljar att en kontaktperson utses. I samtliga fall förutsätter det att ungdomem samycker. Läs mer
Kommunplacering av ensamkommande barn/unga
I en promemoria från Arbetsmarknadsdepartementet föreslås att en kommun som har anvisats att ta emot ett ensamkommande barn endast ska få placera barnet i ett boende i en annan kommun om kommunerna har ingått en särskild överenskommelse om placering.. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017. (Regeringskansliet 2016-06-23)
http://www.regeringen.se/rattsdokument/departementsserien-och-promemorior/2016/06/andringar-i-fraga-om-sysselsattning-for-asylsokande-och-kommunplacering-av-ensamkommande-barn/
Ny blankett för dagbidrag och särskilda bidrag
I mars 2016 uppmärksammade Riksföreningen gode män Vårdnadshavare, RGMV, Migrationsverket på att barn/unga kan bli utan kläder därför att gode män och vårdnadshavare som söker bidrag för deras räkning inte haft tillgång uppgifter om omkostnadsersättningar vilket krävts vid ansökan om bidrag.
Anna-Johanna Viking, processledare, avd. boende och stöd på Migrationsverket lovade att prioritera frågan och i dagarna kommer en reviderad blankett som möjliggör för ställföreträdare att söka bidrag för barn/unga utan de krav som fanns tidigare.
Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hem för vård eller boende och stödboende
Ett gäng ungdomar, flertalet från Afghanistan, med ledare firade midsommar med danser från hemlandet.
Bidrag för glasögon och linser-gör så här
Amin,färdig snickare om ett år-
Foto:J Samuelsson
20000 skolungdomar på Yrkes-SM
20000 skolungdomar besökte under tre dagar Yrkes-SM i Malmö där information gavs om olika yrken och elever tävlade i yrkesskicklighet. Men antalet elever som söker gymnasiets tolv yrkesprogram har minskat stadigt under de senaste åren, trots att arbets marknaden för många praktiska yrken är god. 2018 arrangeras Yrkes-SM i Uppsala.
Socialsekreteraren ringer och säger att hon och gruppboendets personal har bestämt att eftersom A inte mår så bra på boendet så ska han får flytta till ett mindre gruppboende!
-Vad, säger jag, menar du att du och perso nalen på gruppboendet redan bestämt att han ska flytta utan att diskutera detta med mej som god man? Läs mer
Vi hade möte med socialsekreteraren idag ang hans önskan om att flytta till annan ort och HVB pga bra kompisrelation där, en annan afghan ensam kommande. Det framkom vid mötet med tolk på plats att han enligt egna uppgifter har haft/har mycket problem med droger och ibland känner stort sug. Läs mera
"Socialstyrelsens granskning av vetenskapliga studier om medicinsk åldersbedömning visar att magnetkamera kan minska risken för att barn bedöms som vuxna jämfört med traditionell röntgen. SBU:s genomgång av andra icke-radiologiska metoder visar att dessa saknar vetenskapligt stöd." (Socialstyrelsen 2016-04-20)
http://www.socialstyrelsen.se/nyheter/2016/
kanokasakerhetombarnsalder
Bankkort och budget
Det finns anledning för en god man vårdnads havare att utnyttja sin bestämman derätt och ta hand om bankkort även om det leder till menings skiljaktigheter och osämja som i normalfallet dock är relativt snabbt över gående. Läs mer
Det förekommer att ensamkommande ungdomar skickar pengar för hjälpa familjen i hemlandet eller för att undvika repressalier om betalningar till långivare och smugglare uteblir. Läs mer
Anpassade boendeformer för utsatta barn, bättre och tillgängliga utbildningar för gode män och insatser för att förbereda barn på ett eventuellt avslagsbesked. Länsstyrelsen 2016-01-26
http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/Sv/manniska-och-samhalle/manskliga-rattigheter/Pages/ensamkommande-barn-som-forsvinner.aspx
Oftast har ensamkommande inte pengar eller värdesaker med sig vid ankomsten till Sverige och har då rätt till en behovsprövad dagersätt ning och särskild ersättning vid angelägna behov, enligt vad som anges i Lagen om mottagande av asylsökande med flera, under väntetiden på beslut om avslag eller uppehållstillstånd. Läs mer
Krav på säkerhetsrutiner och tydligare fokus på den enskildes behov. Bland annat ska det finnas rutiner för bedömningen om HVB-hemmet är lämpligt för den person som ska skrivas in.(Socialstyrelsen 2016-05-31)
http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2016/2016-6-14
http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2016/2016-6-15
En vanlig källa till oenighet med socialtjänsten gäller placering på boenden som i regel görs med stöd av socialtjänstlagen (SoL) För att lösa boendefrågan snabbt och i brist på egna platser i kommunen köper socialtjänsten platser på HVB och familjehem i andra kommuner vilket ofta är en mycket kostsam lösning.Läs mer
Kritik mot socialnämnd för att ha omplacerat 17-åriga ensamkommande barn utan att först höra barnen och den gode mannen.Läs mer
Okunnighet hos olika aktörer om gode män och vårdnadshavares ställning orsakar problem. Det gör det även i de fall gode män har uppfattningen att bestämmanderätten innebär en absolut vetorätt. Läs mer
Omställningen till svenska förhållanden kan vara omvälvande och anpassningen inte alltid problemfri. Behovet av att bryta en inrutad tillvaro med långa påfrestande väntetider på asylutredningar, hälsokontroller, skolgång och BBIC utredningar är i många fall stort. Läs mer
Återreseförbud för ensamkommande
Dom: Fråga om det finns särskilda skäl mot att påföra återreseförbud för ett ensamkommande barn
Målnummer: UM623-15 Avdelning: 1 MIG 2015:23
Kammarrätten i Stockholm, inklk.Migrationsöverdomstolen 2015-12-18
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar
/kammarrattenistockholm/Domar/Domar%202015/Referat%
20MIG%202015
23%20M%C3%A5l%20nr%20UM623-15.pdf
Omkostnadsersättning till familjehem ska täcka dagersättning
63 ensamkommande barn och unga varav 7 flickor har till och med den 16 januari 2017 registrerats som asylsökande i Sverige.
Flertalet från Afganistan 16, Marocko 13, Somalia 7, Algeriet 6, Albanien 4.
Under 2016 kom sammantaget 2199 ensamkom mande barn och unga. Under 2016 avgjordes 9495 ärenden varav 3565 gällde afghanska ensamkom mande. 2131 fick bifall på sin ansökan och 617 avslag. Bifallsandelen borträknart Dublinfall var 78% jämfört med till exempel ensamkommande barn och unga från Marocko som var 16%.
Totalt utreste 176, varav 77 från Afghanistan, självmant till hemlandet i 15 fall med tvång. 188 utreste självmant till Dublinland i 6 fall med tvång.
Handläggningstiden var i snitt 353 dagar.
Som många gode män och vårdnadshavare har erfarenhet av finns det ungdomar som även när de fyllt arton inte är "flygfärdiga" utan behöver fortsatt hjälp.
Gå tillwww.rgmv.se och fyll i uppgifterna för prenumeration respektive medlemskap.
Det förekommer att ungdomar på eget initiativ och mot föräldrarnas vilja söker sig till länder med bättre framtidsutsikter än vad hemlandet kan erbjuda, trötta på krig och konflikter. Men vanligtvis är det anhöriga, den klan de tillhör eller kriminella som bestämmer att ungdomen skall lämna hemlandet och bege sig till Europa
Tillfälliga uppehållstillstånd på 3 år eller 13 månader innebär inga förändringar vad avser folkbokföring, studiebidrag och extra bidrag eller barnbidrag om alla övriga kritierier är uppfyllda.
Regeringen kommer att utöka möjligheten för syriska familjer att ansöka om familjeåterförening genom att möjliggöra handläggning vid Sveriges ambassad i Khartoum i Sudan. Regeringen fortsätter samtidigt att se över om motsvarande ordning ska införas på ytterligare ambassader.(Regeringskansliet 2016.01-19)
Uppgivna gode män att slutar
Riksföreninngen Gode män Vårdnadshavare, RGMVs talespersoner och länsombud uppger at de dagligen får samtal från uppgivna gode män som åtagit sig godmanskapet för att hjälpa ensamkommande underåriga, men som nu i stället tvingas delta i en process som de uppfattar som rättsosäker och inte förenlig med uppdraget. En socialtjänst som på många håll havererat, personal på boenden som saknar kompetens, en utbildning för barn och unga som inte leder till måluppfyllelse för de allra flesta samt avsaknaden av stöd och utbildning gör att många gode män inte orkar fortsätta med uppdraget.
Till den manifestation som anordnades vid stadshuset i Malmö med anledning av mordet på 16-åriga Ahmed Obaid kom närmare 1000 personer varav många var Ahmeds klasskamrater. Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson höll ett anförande och en släkting till Ahmed talade om den oro som finns för barn och ungas framtid när våldet får råda. Men det är inte bara det ökade våldet som inger oro för framtiden det gör även ett ökat drogmissbruk, prostitution och kriminalitet inte minst bland ensamkommande barn och unga.
http://www.regeringen.se/regeringens-politik/rattsvasendet/brottsbekampande-och-brottsforebyggande/
20 000 elever i grundskolan hade ogiltig frånvaro hösten 2015 däribland många nyanlända. "Vårdnadshavarna ska se till att barnet går till skolan, skolan har i sin tur ett ansvar att eleven får en trygg skolgång och deltar i de obligatoriska inslagen. Det är sedan hemkommunen som har det yttersta ansvaret för att se till att eleven fullgör sin skolplikt." (Skolinspektionen 2017-01-09)
Ensamkommande ungdomar prostituerar sig
Det är inte bara papperslösa som säljer sex. Det förkommer även att ungdomar som bor på familjehem eller på HVB boenden utnyttjas. För gode män, Socialtjänst och personal på boenden finns det anledning att vidta åtgärder för att förhindra att ungdomar prostituerar sig eller tvingas till det.
http://www.godmanakuten.se/index.php/7-nyheter/278-oevernattningar-maenniskohandel
-Vad, säger jag, menar du att du och personalen på gruppboendet redan bestämt att han ska flytta utan att diskutera detta med mej som god man? Läs mer
http://www.socialstyrelsen.se/nyheter/2016/magnetkamerakanokasakerhetombarnsalder
Det finns anledning för en god man vårdnads havare att utnyttja sin bestämmanderätt och ta hand om bankkort även om det leder till menings skiljaktigheter och osämja som i normalfallet dock är relativt snabbt över gående. Läs mer
Krav på säkerhetsrutiner och tydligare fokus på den enskildes behov.
Bland annat ska det finnas rutiner för bedömningen om HVB-hemmet är lämpligt för den person som ska skrivas in.(Socialstyrelsen 2016-05-31)
Målnummer: UM623-15 Avdelning: 1 MIG 2015:23 Kammarrätten i Stockholm, inklk.Migrationsöverdomstolen 2015-12-18
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar/kammarrattenistockholm/Domar/Domar%202015/Referat%20MIG%202015
http://www.socialstyrelsen.se/nyheter/2016/magnetkamera kanokasakerhetombarnsalder
Det finns anledning för en god man vårdnadshavare att utnyttja sin bestämman derätt och ta hand om bankkort även om det leder till menings skiljaktigheter och osämja som i normalfallet dock är relativt snabbt över gående. Läs mer
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar/kammarrattenistockholm/Domar/Domar%202015/Referat%20MIG%20201523%20M%C3%A5l%20nr%20UM623-15.pdf
Begränsat ansvar ansvar för gode män/vårdnadshavare vid återförening (2016-10-30)
Anpassning av svensk rätt till Dublinförordningen (2016-10-30)
”Ändringen innebär att om Migrationsverkets eller Polismyndighetens beslut om överföring enligt Dublinförordningen överklagas och den klagande yrkar inhibition inom överklagandetiden, får beslutet om överföring inte verkställas innan en migrationsdomstol har prövat frågan om inhibition.(Justitiedepartementet 2016-09-23
http://www.regeringen.se/contentassets/2a7ea18138804f4fbf73370bec9955de/ds-2016_34.pdf
20000 skolungdomar på Yrkes-SM (2016-10-30)
Kommunplacering av ensamkommande barn/unga (2016-10-30)
Ny blankett för dagbidrag och särskilda bidrag (2016-10-30)
Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hem för vård eller boende och stödboende (2016-10-30)
Kommuner tar hem "sina barn" (2016-10-30)
JO beslut (2016-10-30)
Inkorperering av Barnkonventionen (201610-11)
Kammarrätten, som har uppmanats att yttra sig över betänkandet, avstyrker att i dess nuvarande utformning med undantag av förslagen till ändring i kommittéförordningen (1998:1474) och förordningen med instruktion (2007:1021) för Barnombudsmannen
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar/kammarrattenistockholm/Remissvar/2016/Remissvar_Betänkandet%20Barnkonventionen%20blir%20svensk%20lag%20SOU_2016-19.pdf
Behörighet till gymnasieskolan (2016-09-25)
Den teoretiskt inriktade utbildning som erbjuds nyanlända elever idag passar dem illa och är inte anpassad till individuella behov, förutsättningar och den för flertalet korta studietiden. Bland annat därför blir två av tre inte behöriga till gymnasieskolan. För att fler nyanlända elever ska bli behöriga och nå kunskapsmålen beslutade regeringen den 7 juli 2016 att ge en särskild utredare i uppdrag att föreslå hur utbildningen för de elever som kommer till Sverige under grundskolans senare år kan stärkas. http://www.regeringen.se/…/fler-nyanlanda-elever-ska-bli-b…/
Exempel på hur regeringen arbetar för att stärka nyanlända elevers förutsättningar i skolan.
http://www.regeringen.se/contentassets/1c7b1f8ed5d840919bfe46abf4875df6/exempel-insatser-for-nyanlanda-elever.pdf
Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (2016-09-25)
”Lagrådsremissen innehåller förslag till ändringar i skollagen (2010:800). I lagrådsremissen föreslås en utökad rätt att delta i kommunal vuxenutbildning (komvux) på gymnasial nivå i syfte att uppnå grundläggande och särskild behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till nybörjare.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017.” (Utbildningsdepartementet, Regeringen 2016-07-21)
http://www.regeringen.se/rattsdokument/lagradsremiss/2016/07/ratt-till-behorighetsgivande-utbildning-inom-komvux/
SKL uppfattning om gode män/vårdnadshavares roll vid omplaceringar (2016-09-25)
Flera överförmyndare har under året uppgett till oss att kommuner börjat flytta ”hem” ensamkommande barn som tidigare anvisats till en annan kommun. Viss oklarhet verkar råda kring vilken bestämmanderätt den gode mannen och barnet har i dessa frågor och vi vill därför belysa några ställningstaganden i ämnet.Läs mer
Anses ha gjort sin födelsetid tillräckligt sannolik (2016-09-25)
Kammarrätten har i ett mål om folkbokföring ansett att en ensamkommande pojke gjort sin uppgivna födelsetid tillräckligt sannolik genom en afghansk id-handling samt genom att han under hela asylprocessen vidhållit samma födelsetid. (Kammarrätten i Göteborg 2016-08-23)
http://www.kammarrattenigoteborg.domstol.se/Templates/Pages/DV_Press.aspx?id=50268
Sommarjobb (2016-08-29)
Sommarjobb kan som bekant utgöra en viktig väg in i arbetslivet, och kanske inte minst för ensamkommande unga. Bra att veta är därför att en asylsökande som har fyllt 16 år och har identitetshandlingar, eller bedöms medverka till att klarlägga sin identitet, är undantagen från skyldigheten att ha arbetstillstånd i enlighet med 5 kap. 4 § utlänningsförordningen (AT-UND).
Semester (2016-08-29)
En god man/vårdnadshavare kan självklart ta semester, men inte från uppdraget. Uppdraget är personligt och möjligheten att utfärda en fullmakt till någon annan under ledigheten är begränsad i tid och enbart till för mindre åtgärder. Det är dock möjligt att bli entledigad och förordnas på nytt efter semestern.
140 ensamkommande har återtagit sin ansökan (2016-08-29)
Hittills i år har cirka 3 000 personer återtagit sin asylansökan, jämfört med 981 samma period i fjol. Samtidigt ökar antalet avskrivna asylansökningar i år är det hittills över 6 800 ärenden som avskrivits bland annat för att den asylsökande inte kommer till utrednings samtal. Samma period i fjol var det drygt 2 100. Av de 3000 personer som har valt att återkalla sin ansökan har 140 st varit ensamkommande barn.(Migrationsverket 2016-05-04)
Tillsyn (2016-08-29)
Sju av landets 21 länsstyrelser utövar idag tillsyn gentemot överförmyndare i kommunerna och granskar även tillsyn av godmanskap och särskilt förordnad förmyndare för ensamkommande barn och dessa är Stockholm, Dalarna, Skåne, Norrbotten, Västernorrland, Västra Götaland och Östergötland.
Men liksom för elva år sedan kännetecknas verksamheten idag av bristande tillsyn och kvalitets kontroller.
http://data.riksdagen.se/dokument/GT04RRS26')
Nu börjar den tidsbegränsade lagen att gälla (2016-08-29)
Den tidsbegränsade lagen, som gör det svårare att få uppehållstillstånd i Sverige, träder i kraft i dag, 2016-07-20. Lagen innebär att det svenska regelverket kommer att ligga på miniminivå enligt EU-rätten och internationella konventioner under tre år. – Detta för med sig stora förändringar för de sökande och deras anhöriga. Men det blir också en stor omställning för oss att börja tillämpa dessa regler, säger Fredrik Beijer, Migrationsverkets rättschef.
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2016/2016-07-20-Nu-borjar-den-tidsbegransade-lagen-att-galla.html
Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (2016-08-24)
Nu börjar den tidsbegränsade lagen att gälla (2016-08-24)
Behörighet till gymnasieskolan (2016-08-24)
Kontrollåtgärder ger fortsatt effekt på antalet asylsökande till Sverige (2016-08-18)
Migrationsverkets prognos för 2016 utgår ifrån ett nedre och ett övre scenario samt ett planeringsantagande däremellan.Prognosen för antalet asylsökande år 2016 skrivs ned till mellan 30 000 och 50 000, och planeringsantagandet är att 34 500 personer varav 3 000 ensamkommande barn söker asyl i Sverige under 2016. (Migrationsverket 2016-07-25)
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2016/2016-07-25-Kontrollatgarder-ger-fortsatt-effekt-pa-antalet-asylsokande-till-Sverige.html
Beslut i mål om byte av offentligt biträde (2016-07-21)
Skäl för byte till ett offentligt biträde som den enskilde har särskilt förtroende för har ansetts föreligga när några betydande biträdeskostnader ännu inte kunnat uppstå i målet. (Högsta förvaltningsdomstolen 2016-06-21)
http://www.hogstaforvaltningsdomstolen.se/Domstolar/regeringsratten/Avg%C3%B6randen/2016/Juni/6499-15.pdf
Nytt uppdrag för BO (20116-07-20)
Regeringen beslutar att ge Barnombudsmannen i uppdrag att bidra till ökad kunskap om varför ensamkommande barn försvinner. Diarienummer: S2016/04467/FST (Regeringskansliet 2016-07-01)
http://www.regeringen.se/regeringsuppdrag/2016/06/uppdrag-om-varfor-ensamkommande-barn-forsvinner/
Nu blir sfi en del av komvux (2016-07-20)
I dag upphör utbildning i svenska för invandrare (sfi) som en egen skolform och blir i stället en del av kommunal
http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/07/nu-blir-sfi-en-del-av-komvux/
Uppdrag att förbättra tillsynen 2016-07-14
Regeringen har gett ett uppdrag till sju länsstyrelser att förbättra tillsynen och stödet till gode män och överförmyndare.
http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/07/uppdrag-att-forbattra-tillsynen-av-gode-man-och-forvaltare/
Unga migranter (2016-06-25)
Under en följd av år har det varit känt att oseriösa personer åtagit sig ett orimligt antal uppdrag som god man i olika kommuner. Inte av intresse för barn/unga men för att tjäna pengar och de kan tjäna en million om året genom att åta sig trettio till kanske femtio uppdrag samtidigt.
Praktikplatser för asylsökande (2016-06-25)
”De flesta asylsökande kan praktisera på arbetsplatser runt om i Sverige. Innan den asylsökande kan börja praktisera behöver du som erbjuder praktikplatsen och Migrationsverket skriva under ett avtal.” Migrationsverket 2015-10-26
Ramadan (2016-06-21)
För en god man finns det goda skäl att ha vissa kunskaper om islam för att kunna agera för barn och ungas bästa. Likaväl som vi förväntas hjälpa till med asylprocessen, skolan, boendet och många andra saker i deras vardag är det självklart att även frågor som gäller religion och livskvalitet ingår i uppdraget.
Dom ger kommunen rätt att omplacera barn/unga (2016-06-08
Kammarrätten i Göteborg har i två domar konstaterat att Kumla kommun haft rätt att omplacera två ensamkommande barn från tillfälliga familjehem till kommunens HVB-hem för ensamkommande barn. Kammarrätten bedömer att kommunens beslut att omplacera barnen skapar en bättre sammanhållen bild av barnets hela livssituation och ger en ökad trygghet både nu och i framtiden. (Kammarrätten i Göteborg 2016-05-30) Läs mer
Medicinska åldersbedömningar (2016-05-27)
(Pressmeddelande från Justitiedepartementet, Morgan Johansson 2016-05-20)
http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/05/rattsmedicinalverket-far-i-uppdrag-att-genomfora-medicinska-aldersbedomningar/
Föreningar får ökade anslag för läxhjälp (2016-05-16)
"Regeringen har beslutat om en förordningsändring som innebär att elever i samtliga årskurser i grundskolan och motsvarande skolformer ska kunna erbjudas hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie undervisningstid." (Regeringen 2016-02-25)
http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/
2016/02/ideella-foreningar-far-okade-anslag-for-laxhjalp/
Bidrag för glasögon (2016-05-16)
800 kronor i bidrag för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga i åldern 8–19 år från och med 1 mars 2016, har regeringen bestämt. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att i ekonomisk kompensation betala ut motsvarande 120 000 000 kronor till landstingen för införandet av lagstadgat glasögonbidrag till barn och unga i åldern 8–19 år.
http://www.regeringen.se/artiklar/2016/02/fragor
-och-svar-om-bidrag-till-glasogon-for-barn-och-unga/
Asylsökande (2016-04-23)
De senaste sju dagarna har 499 personer sökt asyl i Sverige av dessa var 24 ensamkommande barn/unga, varav 13 % från Afghanistan.
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2016/2016-04-08-502-asylsokande-de-senaste-sju-dagarna.html
Vårdplan och Fullmakt (2016-04-23)
Socialtjänsten i vissa kommuner skickar fullmakter för undertecknande till gode män och vårdnads havare. Självklart finns det anledning att samverka men om du inte finner det lämpligt så skriv inte under fullmakten.
I de fall du får en begäran per post om dina syn punkter på en vårdplan kan det vara ett bra tillfälle att delge socialtjänsten det du anser vara ”din ungdoms” bästa utifrån vad du och ungdomen kommit fram till.
Tradegi för ungdomar-förlust för samhället (2016-04-22)
En rapport från Skolverket visar att bara en av tre elever gått vidare till ett nationellt gymnasieprogram tre år efter att de börjat på språkintroduktion. Rapporten visar också att det finns behov att utveckla språkintroduktion och hur nyanlända ska introduceras till svensk gymnasieutbildning. (Skolverket 2016-04-06)
Det är angeläget att snabbt och effektivt ta fram åtgärder för att få unga nyanlända till utbildning och arbete. Kanske ryms inte dessa åtgärder inom dagens system och gode män bör öveväga att redan vid skolstarten försöka ordna med hantverksutbildningar för de äldre ungdomarna som ett alternativ till en utbildning som varken är ändamålsenlig eller kostnadseffektiv.
http://www.skolverket.se/publikationer?id=3622
Barnrättighetsutredningen (2016-04-05)
http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/03/barnrattighetsutredningens-presenterade-sina-slutsatser-for-barnminister-asa-regner/
ICA kort spärras (2016 01 22)
Många gode män har erfarit och andra kommer framöver göra det att Migrationsverket spärrar ICA kortet och att utbetalningar av dagsbidrag och bidrag för kläder till ensamkommande barn och unga som är placerade på familjehem upphör. Vissa kan vara undantagna beroende på hur avtalet mellan kommunen/och familjehemmet alternativt konsultföretaget är utformat.
Anledningen till att bidragen upphör är att Migrationsverket anser att dessa ersättningar ingår i den omkostnadsdel som utbetalas till familjehemmet alternativt konsultföretaget. Information i frågan har utlovats av Migrationsverket men uteblivit.
För gode män till ungdomar på Familjehem är uppdraget detsamma inklusive den del som gäller ekonomin så det finns anledning att kräva uppgifter av kommunen, familjehemmet eller konsult företaget för att kunna ta ansvar för ekonomin och kunna redovisa ekonomin om en redovisning efterfrågas av Överförmyndaren.
Unga ensamkommande migranter
Den ungdom som du blir god man för är en oftast en målmedveten ung människa som präglats av uppväxtvillkoren i sitt hemland och i många fall påverkats av upplevelser under resan därifrån. Läs mer
Beräkningar, asylsökande
Vid en presskonferens den 22/10 meddelade regeringen att:
Beräkningarna för 2015 rör sig mellan 140000 och 190000 asylsökande, varav 29000-40000 är ensamkommande barn.
2016 ligger beräkningarna på mellan 100000 och 170000, varav 16000-33000 är ensamkommande barn. Osäkerheten är dock mycket stor och Migrationsverket bedömer att det kan komma både färre och fler asylsökande än alternativen anger.
-EU:s och enskilda medlemsstaters agerande kommer att ha en avgörande betydelse för hur många asylsökande som når Sverige framöver, säger Merjem Maslo, omvärldsanalytiker på Migrationsverket.
"Migrationsverket anpassar nu sin praxis för medicinska åldersbedömningar till en dom i Migrationsöver- domstolen. Konsekvensen av detta är att den asylsökande själv får ta initiativ till att låta genomföra en medicinsk åldersbedömning.”
I den eviga staden Rom med Vatikan staten, Colosseum och närmare tre miljoner innevånare ligger i ett oansenligt område utmed järnvägen Cervicio Zero på Via dei Bruzi nr 10, 2 km söder om Termini.Läs mer
En av flera faktorer som skiljer uppdraget som gode män för ensamkommande unga från ett vanligt godmanskap är att samtalen med ungdomen under en relativt lång tid måste genomföras med hjälp av en tolk. Läs mer
Offentlighets-sekretesslagen
I Migrationsverkets verksamet reglerar Offentlighets- och sekretesslagen vilka handlingar och uppgifter som skyddas av sekretess.
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Pressrum/
Rosorna blommar i Kabul
Anna-Karin Johansson, SAKs generalsekreterare, befinner sig regelbundet i olika delar av Afghanistan. (se vidare SAKs hemsida
Som Europas sydligaste stat, tillsammans med den italienska ön Lampedusa, är Malta första asylland för tusentals flyktingar. forts
Så arbetar Migrationsverket med asylärenden
Anders Danielsson, general direktör, på Migrationsverket bemöter kritik som riktats mot verket. forts
Bli svensk med borgare
För dem som söker medborgar skap i Sverige ställs en hel del krav och det kan ta mellan två till åtta år innan en ansökan beviljas förutsatt att alla förutsättningar uppfyllts.forts
Samhället har i förvissning om att uppdraget som god man/vårdnads havare utförs forts
Beslut om stödboende (2016-01-22)
Riksdagen har nu fattat beslut om att stödboende ska bli en ny boendeform för barn och unga mellan 16-20 år. Boendeformen kommer att vara aktuell för barn och unga som socialtjänsten har bedömt kan klara ett mer självständigt boende.IVO 2015-12-17
http://www.ivo.se/nyheter/2015/riksdagen-har-fattat-beslut-om-stodboende/
http://www.riksdagen.se/sv/Debatter--beslut/Debatter-och-beslut-om-forslag/Arendedebatter/?did=H301SoU5
All ogiltig frånvaro räknas som skolk. Om den studerande har ogiltig frånvaro som uppgår till fyra timmar eller mer under en månad, ska skolan rapportera det som skolk till CSN. Frånvaron ska ske vid upprepade tillfällen. För gode män finns det en påtaglig risk att bli återbetalningsskyldiga då skolor inte frekvent rapporterar frånvaro och inte sällan meddelar HVB eller familjehemmet i stället för den gode mannen. CSN 2015-07-08
http://www.csn.se/press/fakta-skolk
Vuxna asylsökande uppger att de är minderåriga
På grund av den stora belastningen påMigrationsverket är ålderskontrollerna eftersatta. Det finns vuxna asylsökande som utnyttjar detta och uppger att de är underårigaoch placeras därför i familjehem, på HVB avsedda för barnoch ungdomar, går i skolan tillsammans med elever itonåren och får en god man år. Läs mer
Det förekommer att ungdomar vill resa till sina hemländer för att hälsa på sin mamma och andra anhöriga. Varken socialtjänsten eller en särskilt tillförordnad vårdnadshavare (STV) har anledning motsätta sig sådana resor om det bedöms som säkert och om det i övrigt kan anses vara för ungdomen bästa. Forts
Samtidigt som behovet av gode män till ensamkommande aldrig varit så stort som idag så orkar många gode män inte fortsätta med sina uppdrag beroende på att socialtjänsten... Läs mer
Ersättningar, bidrag...
och skicka pengar till anhöriga. Asylsökande ensamkommande barn unga som saknar pengar eller andra tillgångar.Läs mer
Det rättsliga ställningstagandet klargör hur situationen i Somalia ska bedömas utifrån bestämmelserna i 4 kap. 1 § och 2 § första stycket 1 p. andra ledet utlänningslagen. Läs mer
Barnläkarföreningen presenterar sin syn på medicinska åldersbedömningar av asylsökande ungdomar. BLF,Anders Hjerne 2015-07-17
http://www.barnlakarforeningen.se /2015/07/17/angaende-medicinska-aldersbedomningar-av-asylsokande-ungdomar/
En god man/vårdnadshavares ansvar för efterforskning och återförening är mycket begränsade och handlar i huvudsak om...forts
Hur kommer de hit
Utrustade med en plastdunk för personliga behov, en vattenflaska och några dadlar eller apelsiner fraktas de i dagar genom Europa vanligtvis med bil eller långtradare.
http://www.rgmv.se/index.php/migration/vagen -till-sverige3http://www.rgmv.se/index.php/migration/zakarias-fran-afghanistan
Kan det vara människohandel
Varje år försvinner barn och unga. Hur många är oklart och det är sällan de påträffas. forts
Barn/unga försvinner
När barn unga försvinner från boenden är det i huvudsak två faktorer som avgör om en god man skall kvarstå eller entledigas. Läs mer
Ansluter sig till terror organisationer
Flertalet ensamkommande tar avstånd från terrororganisationer och låter sig inte rekryteras utan försöker skapa sig ett bra liv i Sverige. forts
SKL vill inte ha gode män (2016-01-03)
"Sveriges kommuner och Landsting (SKL) anser att regeringen snarast bör ta initiativ till att se över systemet med gode för ensamkommande barn och ungdomar.Enligt SKL är det ytterst angeläget att lagen om gode män för ensamkommande barn ändras. Inriktningen bör vara att ensamkommande barn istället för en god man ska få en professionell företrädare utsedd."
Migrationsverkets Martin Lindén, enhetschef för Dublinenheten, och Madelene Bergdahl, expert på migrationsrättsenheten, besvarar frågor om Dublinförordningen. Migrationsverket 2015-12-04
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2015/2015-12-04-Migrationsverkets-experter-forklarar-Dublinforordningen.html
Krav på återbetalning av studiemedel
Att ha kontroll på att ungdomarnas närvaro i skolan och på deras ekonomi är viktigt då särskilt tillförordnade vårdnadshavare kan bli återbetalnings skyldiga av studiemedel när skolan rapporterar frånvaro till CSN. Ett flertal särskilt tillförordnade vårdnadshavare har fått krav från CSN på flera tusen kronor och riskerar att inte bara förlora pengar utan även att hamna hos Kronofogden.
Barnpension kan sökas för de barn som har mist en eller båda sina föräldrar. Då våra ensamkommande barn/unga saknar föräldrar som arbetat i Sverige så söker man efterlevande stöd istället.Läs mer
Förändringar i FB
Den 1 januari 2015 trädde vissa förändringar i kraft som innebär förbättringar för gode män/vårdnads havare. forts
Asylprocessen påbörjas utan en god man närvarande
Trots att en god man enligt lag skall bistå barn/unga med asylansökan och även bekräfta den, påbörjas idag asylprocessen utan en god man närvarande. www.rgmv.se
Afghanistan gränsar till Pakistan, Indien, Kina, f.d. Sovjet och Iran. Landet har ingen kustgräns. Att landet saknar kustgräns försvårar relationer med grannländer eftersom kusten kunde ha skyddat och bevarat handeln med andra länder. Läs mer
Barn/ungas bästa
Det kan inte anses vara meningsfullt eller för deras bästa att de barn/unga som skall lämna Sverige, skall studera för att få. Gör så här
Den teoretiskt inriktade utbildning som nyanlända elever erbjuds passar dem illa. forts
Vem hjälper en god man/vårdnadshavare
Uppdraget är givande och viktigt, men inte utan påfrestningar.Läs mer
Angående prövning och bedömning av barns ärende om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § första stycket 3 utlänningslagen. forts
De senaste sju dagarna har 1929 personer sökt asyl i Sverige. Av dessa var 369 ensamkommande asylsökande barn, och av dem var 75 % afghaner. I början av december var antalet över 6000 och tidigare under hösten omkring 10000. Migrationsverket 2015-12-30
http://www.migrationsverket.se/Om-Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2015/2015-12-30-Nagot-over-1-900-asylsokande-de-senaste-sju-dagarna.html
Målnummer: UM623-15 Avdelning: 1 MIG 2015:23 Kammarrätten i Stockholm, inklusive Migrationsöverdomstolen 2015-12-18
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar /kammarrattenistockholm/Domar/Domar%202015/Referat%20MIG%202015
Asylkvittots giltighetstid
Eftersom det tar längre tid för asylsökande att få sina LMA-kort har Migrationsverket beslutat att förlänga asylkvittonas giltighetstid från 14 till 30 dagar. Migrationsverket 2015-11-25
http://www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Landsting/Nyhetsarkiv/Aktuellt-for-landsting/2015-11-25-Asylkvittots-giltighetstid-har-andrats-fran-14-till-30-dagar.html
Beslut om stödboende
Riksdagen har nu fattat beslut om att stödboende ska bli en ny boendeform för barn och unga mellan 16-20 år. Boendeformen kommer att vara aktuell för barn och unga som socialtjänsten har bedömt kan klara ett mer självständigt boende.
IVO 2015-12-17
Migrationsverkets beräkningar pekar på att 24000 barn och unga söker asyl i Sverige, 2016 men beräkningarna är osäkra.
– EU:s och enskilda medlemsstaters agerande kommer att ha en avgörande betydelse för hur många asylsökande som når Sverige framöver, säger Merjem Maslo, omvärlds analytiker på Migrationsverket. Migrationsverket 2016-01-28
Fram till och med de 28
januari i år har Migrationsverket registrerat 620 ansökningar från ensamkommande omyndiga motsvarande antal inkomna ärenden januari 2015 var 560.
http://www.migrationsverket.se/Om
Migrationsverket/Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv
2015/2015-10-22-Stor-osakerhet-i-prognosen--EUs-agerande-avgorande.html
Omställningen till svenska förhållanden kan vara omvälvande och anpassningen inte alltid problemfri. Behovet av att bryta en inrutadtillvaro med långa påfrestande väntetider på asylutredningar, hälsokontroller, skolgång och BBIC utredningar är i många fall stort.
Som tonåringar vill de känna sig fria och umgås med kompisar som svenska ungdomar och trots omständighe terna försöka leva ett normalt liv. Läs mer
Dom: Fråga om det finns särskilda skäl mot att påföra återreseförbud för ett ensamkommande barn.
http://www.kammarrattenistockholm.domstol.se/Domstolar kammarrattenistockholm/Domar/Domar%202015/Referat%20MIG%202015
Eftersom det tar längre tid för asylsökande att få sina LMA-kort har Migrationsverket beslutat att förlänga asylkvittonas
giltighetstid från 14 till 30 dagar. Migrationsverket 2015-11-25
http://www.migrationsverket.se/Andraaktorer/Landsting/Nyhetsarkiv/Aktuellt-for-landsting/2015-11-25-Asylkvittots-giltighetstid-har-andrats-fran-14-till-30-dagar.html
Offentliga biträden ställer krav
· KOMPETENSKRAV FÖR ATT GODKÄNNAS SOM OFFENTLIGT BITRÄDE ATT REDOVISA TILL MV I SAMBAND MED ANMÄLAN OM INTRESSE ATT FÖRORDNAS SOM OFFENTLIGT BITRÄDE:
Minst 20 stycken migrationsärenden (barn- och/eller vuxenärenden) som offentligt biträde och/eller ombud i snitt under de senaste 5 åren. Detta krav ställs på dig som advokat alt. på din principal, för det fall du är biträdande jurist.
- Minst 6 timmars vidareutbildning i migrationsrätt (barn- och/eller vuxenärenden).
- För att en biträdande jurist ska godkännas, krävs att den biträdande juristens principal är godkänd.
· FÖR ATT KVARSTÅ SOM GODKÄNT BITRÄDE SKA ÅRLIGEN REDOVISAS ATT OVANSTÅENDE KOMPETENSKRAV OM MINST 6 TIMMARS VIDAREUTBILDNING I MIGRATIONSRÄTT HAR UPPFYLLTS UNDER DET GÅNGNA ÅRET.
· SÄRSKILDA KOMPETENSKRAV FÖR ATT GODKÄNNAS SOM OFFENTLIGT BITRÄDE I BARNÄRENDEN SKALL REDOVISAS TILL MV I SAMBAND MED ANMÄLAN OM INTRESSE ATT FÖRORDNAS SOM OFFENTLIGT BITRÄDE I BARNÄRENDEN:
tex. arbetslivserfarenhet av barnärenden och/eller utbildning på området.
· KOMPETENSEN FÖR BITRÄDEN SOM REDAN NU ÄR UPPTAGNA I MV:S NUVARANDE DATABAS SKA ”OMPRÖVAS” ENLIGT OVAN.
Ovanstående krav gäller förutsatt att inte synnerliga skäl att frångå dessa föreligger (tex. sjukskrivning, föräldraledighet).
Offentliga biträden ställer krav på MV
Olämpliga placeringar
Under många år har det varit ett problem för landets kommuner och för gode män, att vuxna asylsökande uppger att de är omyndiga för att komma i åtnjutande av de fördelar det är i asylprocessen att vara omyndig och med förhopp ning att de ska hjälpa dem att få uppehållstillstånd, möjlighet till studier, arbete och ett bättre liv.
De åldersbedömningar Migrationsverket gör trots att de är otillförlitliga motiveras av att ensamkommande barn/ungas (ebu) ansökan ska prövas utifrån ett barnperspektiv då en asylsökandes ålder har betydelse i asylprocessen och i andra rättsliga och sociala sammanhang.
Men avsaknaden av effektiva system för en säker åldersbestämning medför att även vuxna kan registreras som omyndiga och placeras på HVB och familjehem för ebu, påbörjar en skolgång tillsammans med elever i tonåren och förordnas en god man.
Detta är ett problem, då vuxna rent generellt inte ska betraktas och bemötas som minderåriga. De resurser som avsätts för omhändertagandet av minderåriga - såsom särskilda boenden, gode män, osv. - ska heller inte gå till vuxna personer.
Antalet asylsökande som av Migrationsverket bedöms vara äldre än vad de uppgett varierar över tid och påverkas av extraordinära förhållanden som till exempel en oväntad kraftig inströmning av asylsökande som kan medföra svårigheter för Migrationsverket att följa gällande rutiner som dessutom enligt JO hellre ska fri än fälla när det finns en osäkerhet om åldern och vid tveksamhet ska den ålder den asylsökande uppger godtas om den inte är uppenbart felaktig.
Utifrån de uppgifter Migrationsverket redovisat för Justitiedepartementet 2013 och en i övrigt samlad bedömning kan det röra sig om sex till tio procent eller fler av de asylsökande uppger en felaktig ålder.
Under 2015 registrerades 35369 ensamkommande underåriga (eku), det kan således handla om ett förhållande stort antal asylsökande som utnyttjar brister i mottagandet för att tillskansa sig fördelar.
Syftet med godmanskapet är det ska vara en hjälp för eku som på grund av sin ålder och bristande livserfarenhet kan behöva stöd i en utsatt situation och ska inte kunna utnyttjas av personer som är över arton år men felaktigt uppger att de är omyndiga. Men det sker ändå och ställer till problem för personal på boenden och ebu som tvingas bo med okända vuxna men även för lärare och gode män.
Att lämna felaktiga ålderuppgifter handlar inte alltid om ohederlighet då unga asylsökande i många fall inte själva vet hur gamla de är då åldern inte har samma betydelse i vissa andra kulturer som i Sverige. I vissa fall kan de känna sig tvungna att uppge den ålder anhöriga eller smugglare uppmanat dem att uppge utan att förstå allvaret med att lämna felaktiga uppgifter eller att de obetänksamt följer de ”goda råd” som kompisar ger. När vuxna asylsökande utger sig för att vara minderåriga är det en annan sak. De har kunskap om fördelarna med att vara underårig och medvetna om att de lämnar oriktiga uppgifter.
I vissa fall uppgraderar Migrationsverket åldern på de asylsökandes som bedömts som underåriga men de görs först i samband med att beslut i asylärendet meddelas vilket troligen kommer att ädras 20mmaren 2107 då det finns ett förslag från regeringen om en tidigare åldersbedömning i asyöprocessen. Med nuvarande handläggningstider kan vuxna under lång tid därför utnyttja fördelarna som underårig då socialsekreterare, andra aktörer i regel inte vidtar några åtgärder för att förhindra det. Trots att det av en "Rättslig kommentar angående bedömning av ålder i asylärenden" från Migrationsverket framgår, att kommunerna inte är bundna av Migrationsverkets åldersbedömning utan kan inom ramen för sin verksamhet göra egna åldersbedömningar oavsett Migrationsverkets bedömning. Men å andra sidan finns ett JO beslut i motsatt riktning.
Även SKL och Socialstyrelsen anser att kommunernas kan göra egna bedömningar. I SKLs nyhetsbrev till överförmyndare, nov.-dec sägs. "I de fall den gode mannen (eller blivande god man) liksom personal på boendet och socialtjänsten finner det uppenbart att den unge är betydligt äldre än 18 år och inte borde bo i ett HVB-hem eller familjehem där betydligt yngre barn är placerade,kan bestämmelsen i *10 kap. 2 § OSL användas av kommunen för att lämna uppgifter till Migrationsverket. Kommunens möjligheter att tillhandahålla platser till barn begränsas ju om vuxna personer upptar platser på boenden/i familjehem. Ett uppgiftslämnande borde därför kunna ses som nödvändigt för att kommunen ska kunna fullgöra sin verksamhet, särskilt med beaktande av den aktuella situationen med det stora inflödet av barn." SKL
Ytterst så är det även andra myndigheter som Migrationsverket – men även Skatteverket (ifråga om folkbokföring och identitetsuppgifter) som kan bedöma eller ändra födelseuppgifter angående ensamkommande barn eller andra personer som bosatt sig i Sverige.
Det oftast en fråga om beviskrav och bevisvärdering som kan prövas i domstol, tex. inom ramen för ett migrationsärende eller inom ramen för ett förvaltningsrättsligt ärende (t.ex. ifråga om identitet och folkbokföring, beslut från Skatteverket).
Socialstyrelsen tar inte ställning till om den sekretessbrytande bestämmelsen är tillämplig eller inte. Varje socialnämnd måste själv bedöma om det finns möjlighet att bryta sekretessen i det enskilda ärendet. Vägledningen beskriver socialtjänstens ansvar att ge alla placerade ensamkommande barn och unga en trygg och säker omvårdnad och boende. Vägledningen vill motivera och underlätta för socialtjänsten att flytta fram positionerna genom att tydliggöra olika myndigheters ansvar och påtala det stora behovet av samverkan.
Men intresset för att rätta till det som är uppenbart fel är anmärkningsvärt lågt liksom ta det ansvar som åligger olika aktörer inte minst socialtjänsten. Åtgärder och anmälningar till Migrationsverket och Skatteverket om att omyndiga anses vara myndiga är sällan förekommande och ändringar av en fastställd ålder till följd av sådana anmälningar förekommer endast undantagsvis.
Skatteverket kan visserligen pröva en anmälan om felaktig ålder men i regel krävs att personen medger att åldern är felaktig, att det finns officiella handlingar där födelsedatum framgår om det finns kan skatteverket förorda en medicinsk bedömning vilket bara sker om det föreligger synnerliga skäl och med personens medgivande.
Personal på HVB, vårdnadshavare på EBO, familjehem, lärare, skola, sjukvården och gode män har ingen anmälningsplikt och är i regel inte angelägna att ifrågasätta en asylsökandes ålder och göra en anmälan trots att det kan finnas välgrundade skäl för det.
Socialtjänsten som enligt SoL har skyldighet att se till barn/ungas bästa och borde inse det uppenbart olämpliga i att okända vuxna bor tillsammans med ebu på HVB och familjehem kan och vidta åtgärder.
Men av okänd anledning gör man inte det.
J Samuelson, god man 2016-05-15
FRÅGOR OM BEDÖMNING AV ÅLDER
Uppdraget är att utreda hur ansvaret för bedömning av ålder i ärenden enligt utlänningslagen, lagen om mottagande av asylsökande och lagen om god man för ensamkommande barn fördelar sig mellan olika myndigheter. Utredningen ska särskilt redovisa 1. Beslutande myndighet, bevisbörda och beviskrav enligt de olika lagstiftningarna, 2. Möjligheterna att bedöma ålder vid olika tillfällen enligt de olika regelverken, 3. Betydelsen av en registrerad uppgift om ålder i utlänningsdatabasen i förhållande till de olika lagstiftningarna.
Som framgår av kommittédirektiv 2015:107 har även regeringen uppmärksammat att det finns behov av tydliggöranden i de frågor som behandlas i rättsutredningen. En särskild utredare ges i uppdrag ”att föreslå åtgärder för att skapa ett sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända”. Som en del av utredningsuppdraget, som ska redovisas under 2017, ingår att gå igenom ansvarsfördelningen mellan statliga och kommunala myndigheter i alla delar av asylprocessen. Utredaren ska därvid ”göra en avvägning mellan statens behov av styrning av ett nationellt åtagande, och kommunernas behov av att kunna påverka kommunmottagandet”. I direktiven framgår att förslagen som utredaren lämnar ska analyseras bland annat i förhållande till det kommunala självstyret. Inledningsvis ska också framhållas att rättsutredningen inte omfattar åldersbedömning i straffrättslig mening. Det kan emellertid konstateras att problematiken finns även inom detta område, vilket tydligt framgår av en dom från Svea Hovrätt (mål nr B 232-16, dom den 17 februari 2016) där domstolen ”skriver upp” den tilltalades ålder i förhållande till vad denne själv uppgivit. 2 (8) FRÅGA 1 Migrationsverket är beslutande myndighet i asylprocessen.
Som framgår av domstolspraxis (se till exempel MIG 2011:11) och av den rättsliga kommentaren SR 35/2015 är ålder en del av en persons identitet. Sökanden har bevisbördan för att göra sin identitet, av vilken åldern är en del, sannolik (se till exempel MIG 2007:9). Migrationsverket upplyser sökande om att de, för att uppfylla sin bevisbörda, kan begära att få göra en medicinsk åldersbedömning. Inom asylrätten i allmänhet, däribland vid åldersbedömning, finns en bevislättnadsregel, tvivelsmålets fördel (benefit of the doubt), till förmån för den asylsökande (se till exempel MIG 2007:12). I ett avgörande från Migrationsöverdomstolen (MIG 2014:1) framgår att tvivelsmålets fördel ska tillämpas också vid åldersbedömning. Domen hänvisar till UNHCR:s riktlinjer för mottagande av asylsökande ensamkommande barn och det som anges i dessa riktlinjer angående att en viss felmarginal bör accepteras vid vetenskapligt bestämmande av ett barns ålder. Av domen och de riktlinjer från UNHCR som den hänvisar till framgår att barnet ska ges tvivelsmålets fördel och att en individ i tveksamma fall ska behandlas som ett barn.
I senaste versionen av det så kallade asylprocedurdirektivet (Europaparlamentets och Rådets direktiv 2013/32/EU) finns bland annat en artikel, artikel 25, som innehåller garantier för ensamkommande barn. Av punkt 5 i nämnda artikel framgår att medlemsstater får använda sig av läkarundersökningar för att fastställa åldern på ensamkommande barn. Där framgår också att ifall man i medlemsstat fortfarande hyser tvivel om åldern efter att läkarundersökning utförts så ska man utgå ifrån att sökanden är underårig. Vid Migrationsverkets initiala åldersbedömning registreras annan ålder än vad sökanden uppger endast i uppenbara fall eller där det finns bevisning som strider mot sökandens muntliga uppgifter och identiteten således är klarlagd på annat sätt. Vid träff i VIS anses identiteten klarlagd och identitetsuppgifterna ändras – om de inte överensstämmer med vad sökanden uppger - så att uppgifterna stämmer med VIS-träffen. Registreringen av sökandens födelsetid kan också komma att ändras under handläggningen av ett asylärende i samband med slagningar i Eurodac och handläggning i enlighet med Dublinförordningen. Särskilt om Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m. fl. (LMA) Frågor om sysselsättning och bistånd till bland annat asylsökande regleras i LMA som tillkom 1994. LMA anger inte något om behörighet att göra åldersbedömningar. Ingen myndighet ska göra någon direkt åldersbedömning enligt LMA. Däremot är 3 (8) tillämpningen av ett antal av bestämmelserna i lagen och anknytande förordning beroende av ifall någon är underårig eller inte. I 1 § finns en legaldefinition av vad som avses med ensamkommande barn: ”barn under 18 år som vid ankomsten till Sverige är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare”. I 2 och 3 §§ LMA finns särskilda bestämmelser om mottagande av barn under 18 år.
Enligt 2 § LMA ska Migrationsverket ha huvudansvaret för mottagandet av utlänningar. Enligt 3 § LMA ska Migrationsverket, för ensamkommande barn, anvisa en kommun som ska ordna boendet. Anvisning ska ske i omedelbar anslutning till att ett ensamkommande barn ger sig till känna för en svensk myndighet och har ansökt om uppehållstillstånd. Av 22 § LMA framgår att Migrationsverkets beslut om anvisning av ensamkommande barn inte får överklagas. När Migrationsverket anvisat ett ensamkommande barn till en kommun ska det anses att barnet vistas i den kommunen i den mening som avses i 2 a kap. 1§ socialtjänstlagen (2001:453). Migrationsverkets initiala anteckning om ålder blir i praktiken avgörande för anvisningsbeslutet enligt LMA; även om LMA-beslutet i formell mening endast är ett anvisningsbeslut och således inte innehåller en uttrycklig åldersangivelse så fattas sådant beslut endast avseende underårig. Beslutet enligt 3 § LMA får i sin tur också ett avgörande inflytande över vilken tillgång den sökande får till övriga av samhällets resurser i form av skola, ersättningar och vård. Det anses vara för barnets bästa att snabbt bli anvisad till en kommun som ordnar boende och god man samt utreder barnets behov av stöd (prop. 2012/12:162, s 19).
Det är tydligt uttalat i förarbetena att Migrationsverket inte ska ordna boende för ensamkommande barn (prop. 2005/06:46, s 42 f). I förarbetena till den lagändring genom vilken boende för asylsökande ensamkommande barn blev ett kommunalt ansvar noteras att avsaknaden av identitetshandlingar många gånger gör det svårt att avgöra om en person fyllt 18 år samt att en del asylsökande utger sig för att vara yngre än 18 år i hopp om att få en mer gynnsam behandling av sin asylansökan (prop. 2005/06:46 s 28). Problematiken med åldersbedömningar kommenteras dock inte närmare. Ersättningar till kommuner enligt LMA hanteras av Migrationsverket. De huvudsakliga tillämparna av LMA, utöver Migrationsverket, är kommunala nämnder, framför allt socialnämnder. LMA innehåller ingen självständig reglering i fråga om förutsättningarna för utlänningars rätt att vistas i Sverige eller för att de ska få avlägsnas ur landet. Sammantaget talar det ovanstående avseende tillämpningen av LMA med styrka för att LMA inte kan eller ska läsas fristående från utlänningslagen. Slutsatsen av den tolkningen är att beviskrav och bevisbörda för att fastslå om någon är underårig enligt LMA är desamma som i asylprocessen.
För tillämpning av kriteriet underårig ska alltså göras sannolikt att någon är det. 4 (8) Särskilt om lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn För ensamkommande barn uppkommer tidigt frågan om att företrädas av en god man. Av 1§ i ovan rubricerade lag följer att god man i vissa fall ska förordnas för den som är under 18 år och som är utländsk medborgare eller statslös. Som framgår av 3 § fattas beslut av de kommunala överförmyndarna. Av samma paragraf framgår att ansökan kan göras av Migrationsverket och av socialnämnden i den kommun där barnet vistas. Överförmyndaren får även självmant ta upp frågan. Ett godmanskap enligt denna lag ska vara en temporär lösning i avvaktan på att beslut fattas i anledning av barnets ansökan om uppehållstillstånd. I förarbetena till lagen betonas att det är fråga om ärenden av brådskande natur. Detta var ett av skälen till att beslutsbefogenheten lades hos överförmyndarna (prop. 2004/05:136 s 31 f).
Inte heller i lag om god man för ensamkommande barn omnämns åldersbedömning. Dock ska enligt denna lag ett självständigt beslut fattas av kommunal överförmyndare som förutsätter ett ställningstagande till huruvida någon är underårig eller inte. Förordnande av god man enligt denna lag förutsätter att det är fråga om underårig för att god man ska förordnas. Vad gäller beviskrav och bevisbörda kan, även vad gäller tillämpningen av lag om god man för ensamkommande barn, anföras att tillämpningen av denna lag är en del av asylprocessen.
Emellertid har godmanskapet enligt denna lag stora likheter med godmanskap enligt Föräldrabalken, som lagen hänvisar till och anknyter till i tillämpningen. Mot den bakgrunden är tolkningen att beviskrav och bevisbörda ska vara desamma som enligt Föräldrabalken den mest rimliga. Det får till följd att underårighet enligt denna lagstiftning ska vara ”styrkt”, det vill säga att det på objektiva grunder kan fastställas att det rör sig om en underårig. Tillämpningen av tvivelsmålets fördel i de aktuella lagstiftningarna Någon praxis eller några förarbeten som utvisar klart hur tvivelsmålets fördel ska tillämpas vid asylprövningen finns inte. Det finns heller inte någon praxis eller några förarbeten som utvisar ifall principen alls ska tillämpas vad gäller LMA och lag om god man för ensamkommande barn. Ett möjligt synsätt är att anse att denna princip tillgodoses bland annat genom tillämpning av bevisbördekravet ”sannolik” för identitet i asylprocessen och att en asylrättslig princip inte ska ges självständig betydelse för övriga mottagningsfrågor. Det synsättet skulle leda till att tvivelsmålets fördel inte har någon självständig betydelse vid tillämpningen av LMA och lag om god man för ensamkommande barn. 5 (8) Ett annat möjligt synsätt är att anse att den asylrättsliga principen inte i första hand handlar om en asylsökandes bevisbörda utan att principen har en vidare innebörd, bland annat i syfte att säkra att barn inte bedöms som vuxna. Det synsättet skulle leda till att principen om tvivelsmålets fördel gäller, under asylprövningen, även vid tillämpningen av LMA och lag om god man för ensamkommande barn.
Min uppfattning är att den vidare tolkningen av principen om tvivelsmålets fördel är den mest korrekta. De främsta argumenten för det är att frågor om asyl och mottagning är nära integrerade och beroende av varandra under ett asylärendes gång. Både LMA och lag om god man för ensamkommande barn bidrar också starkt till att säkra att underåriga behandlas just som underåriga, vilket är ett huvudsyfte med tvivelsmålets fördel vid åldersbedömning. Min uppfattning är alltså att tvivelsmålets fördel inte i första hand är att uppfatta som en bevislättnadsregel utan syftar till att skydda underåriga i en asylprocess. Principen ska därför enligt min mening gälla också vid tillämpningen av LMA och lag om god man för ensamkommande barn. Övrigt Socialnämnd, skola och vårdinrättningar måste under ett asylärendes gång fatta olika beslut där det är avgörande om någon är underårig eller inte. För andra förfaranden än asylprocessen finns inte några bemyndiganden i lagtext och inte heller några klarlägganden i förarbeten eller praxis för hur dessa myndigheter kan komma fram till ifall någon är underårig. Det innebär att det inte är klart vem som har bevisbördan och vilket beviskravet är. Varje myndighet har ett eget ansvar att vid tillämpning av lagstiftning överväga huruvida man tillämpar gällande lagstiftning på ett riktigt sätt och överväga att begära omprövning av/överklaga beslut man anser felaktiga. I förarbetena till förvaltningslagen (1986:223) anges att det är en närmast självklar eller underförstådd grundsats att förvaltningsmyndigheter är skyldiga att se till att deras ärenden blir tillräckligt utredda. Hur långt denna skyldighet sträcker sig och hur uppgiften att skaffa utredningen bör fördelas mellan myndigheten och den som är part i ärendet kan inte anges generellt utan beror på ärendets karaktär (prop. 1985/86:80 s 19). Migrationsverkets utredningsansvar vid asylprövningen, liksom vid anvisning enligt LMA, följer således av förvaltningsrättsliga grundsatser. 6 (8)
FRÅGA 2 Vad gäller de kommunala myndigheterna, skola och vårdinrättningar är svaret på fråga 2 redan givet under svaret på fråga 1 ovan. Ingen sådan myndighet har några direkta bemyndiganden i lagstiftning avseende åldersbedömningar. Däremot gör regelverken skillnad på de förmåner och den omsorg som ska tillhandahållas underåriga respektive de som inte är det. Myndigheterna som tillämpar regelverken har naturligen ett ansvar för att regelverken tillämpas korrekt och har möjligheter att begära omprövning samt – i förekommande fall – överklaga beslut av andra myndigheter, till exempel Migrationsverket. Myndigheterna måste också anpassa sin handläggning till att någon, efter viss tid, inte längre är underårig. Vad gäller Migrationsverket är läget ett annat. Beslutsunderlaget gällande en asylsökandes ålder kan förändras under ett asylärendes gång. Bedömningen av om den asylsökande är vuxen eller underårig ska därför normalt ske i samband med att beslut i asylärendet fattas (se JO:s beslut den 12 december 2012, dnr 4107-2011 och den 9 april 2015, dnr 6942-2013). Den första anteckningen om ålder anses endast utgöra utgångspunkt för verkets interna följande handläggningsåtgärder. I förekommande fall sker ändring i åldersbedömning under asylprocessen genom handläggningsbeslut (ofta benämnda tjänsteanteckning). I normalfallet görs slutlig åldersbedömning i samband med beslut i asylärendet. I JO-besluten av den 12 december 2012 (dnr 4107-2011) och av den 9 april 2015 (dnr 6942-2013) riktas kritik mot Migrationsverket och framhålls betydelsen av att åldersbedömningar görs på ett rättssäkert sätt. I det förra beslutet betonar JO vikten av att åldersbedömningar sker på ett rättssäkert sätt, vilket som regel förutsätter att de görs först i samband med att beslut fattas i asylärendet.
JO menar också att den asylsökandes åldersuppgift dessförinnan ska godtas, om det inte är helt uppenbart att den är felaktig. Emellertid lägger JO till att ifall det råder oklarhet om den uppgivna åldern och denna har betydelse för Migrationsverkets handläggning måste verket göra en bedömning. JO sluter sig till att åldern därvid både kan ”skrivas upp” och ”skrivas ned” i förhållande till vad den sökande själv uppgett. I det senare beslutet upprepar JO de tidigare utgångspunkterna och klargör att de ska gälla även vid överföring enligt Dublinförordningen. JO motiverar ställningstagandet med att beslutsunderlaget för en asylsökandes ålder kan förändras under ärendets gång. JO tillägger att detta ställningstagande inte utesluter att resultatet av en åldersutredning påverkar inriktningen på handläggningen, och att ärendet kan flyttas till en annan enhet. 7 (8) Även Socialstyrelsen har kommit till ett ställningstagande som är av särskilt intresse vad gäller åldersbedömningar (den 26 juni 2012, dnr 31156/2011). Socialstyrelsens ställningstagande är som följer. ”Den nuvarande ordningen inom Migrationsverket är att handläggaren noterar i journalen huruvida den enskilde har gjort det sannolikt att hans/hennes identitet innebär en ålder under 18 år. I praktiken har detta handläggningsbeslut en rättsverkan. Beslutet påverkar den unges sociala situation och samhällets stöd i form av boende genom socialtjänsten, rätt till god man, skolgång m.m. Med anledning av detta vill Socialstyrelsen erinra om att UNHCR, UNICEF, Europarådet m. fl. har gett tydliga rekommendationer att förändring av ålder bör ske på ett rättsäkert sätt i form av ett formellt beslut med besvärshänvisning, en uppfattning som Socialstyrelsen delar.” Hänsynen som JO och Socialstyrelsen hänvisar till är hänsyn till den enskildes rättssäkerhet. Högre krav ställs av naturliga skäl när beslut tas som är till nackdel för den enskilde; till exempel beslut som innebär att en enskild inte längre betraktas som underårig. Således måste det göras tydligt vilka formerna är för att ändra en åldersbedömning, ”skriva upp” eller ”skriva ner” ålder, under ett asylärendes gång. För det första måste det vara alldeles klart att det rör sig om beslut som ska föregås av utredning och kommunikation med den enskilde i enlighet med Migrationsverkets förvaltningsrättsliga utredningsansvar.
Detta innebär till exempel att förändrade åldersbedömningar inte ska skrivas i form av tjänsteanteckningar (som oavsett benämningen kan antas utgöra beslut). Det innebär vidare att den enskilde måste ges möjligheter att inkomma med bevisning och att det måste ske en tydlig kommunicering av att ett beslut under handläggning, om ändrad åldersbedömning, fattats. En viktig fråga är om ett beslut om ändrad åldersbedömning ska kunna överklagas separat eller endast i samband med att huvudsaken avgörs. Min uppfattning är att de rättssäkerhetshänsyn som JO och Socialstyrelsen betonar upprätthålls genom handläggningsbeslut, förutsatt att de följer förfaringssättet ovan. Den föreslagna gången kräver inte någon lagändring eftersom rätten att fatta beslut under hand följer av rätten att fatta beslut i huvudsaken. 8 (8) FRÅGA 3 Betydelsen av registrering av åldersbedömning för asylärendet och för anvisningen enligt 3 § LMA har tydliggjorts ovan. Den möjlighet som står till buds för kommuner som vill göra en annan åldersbedömning än Migrationsverket är att begära omprövning hos Migrationsverket eller att på annat sätt få verket att inse att omprövning av åldersbedömningen bör ske. Några klarlägganden i lagstiftning, förarbeten eller praxis avseende betydelsen för andra myndigheter av registrering i utlänningsdatabasen har jag inte hittat. Avsaknaden av sådana klarlägganden leder i sin tur till otydligheter i tillämpningen och oklara förväntningar kring betydelsen av registreringen i utlänningsdatabasen. Enligt verkets ställningstagande i den rättsliga kommentaren SR 35/2015 står det andra aktörer fritt att inom sin verksamhet själva ta ställning till sökandens uppgivna ålder. Verkets ställningstagande avseende ålder fram till att beslut i asylärendet fattas förstås således endast som utgångspunkt för att påverka inriktningen av den interna handläggningen. Med rådande tillämpning av regelverket finns det exempel på att kommuner anser sig fria att göra egna bedömningar av asylsökandes ålder, såväl enligt LMA som enligt lag om god man för ensamkommande barn. Det finns också exempel på att kommunala nämnder och vårdinrättningar hänvisar till Migrationsverkets registrering av ålder som styrande för de samhälleliga förmåner de tillhandahåller den enskilde. Det finns några nyare avgöranden från olika domstolar där domstolarna gör olika tolkningar av betydelsen av Migrationsverkets anteckning om ålder. Förvaltningsrätten i Karlstad anser i dom den 1 mars 2016, mål 2280-15, att asylsökandes ålder bör kunna prövas i ett ersättningsärende enligt asylersättningsförordningen och att Migrationsverkets nya åldersbedömning inte bör beaktas i ersättningsärendet. Luleå tingsrätt har i beslut den 8 mars 2016, Ä 3078-15, hänvisat till en tidigare dom från Kammarrätten i Jönköping där det fastslogs att åldersfrågan i första hand är en sak för Migrationsverket att utreda och fastställa. Beslutet innebar att överförmyndare inte gavs någon självständig rätt att bestämma en asylsökandes ålder utan att utgångspunkt ansågs vara Migrationsverkets bedömning i åldersfrågan. I den dom som refereras till av Luleå tingsrätt slog Kammarrätten i Jönköping fast att ”åldersfrågan bör bestämmas av Migrationsverket” och kammarrättens bedömning av ålder, i ett LVU-mål, utgick ifrån den av asylansökanden uppgivna åldern (dom den 10 februari 2016 i mål 3411-15).
http://skl.se/download/18.1562820d15385874ca8247a6/1458811283865/Bilaga+Migrationsverket+-+Nyheter+f%C3%B6r+%C3%96F%2C+mars+2016.pdf