Source: http://ww2.senat.pl/k7/dok/diar/54/54.htm
Timestamp: 2017-03-30 10:51:32+00:00
Document Index: 24371027

Matched Legal Cases: ['art. 25', 'art. 22', 'art. 66', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 85', 'art. 92', 'art. 85']

Diariusz Senatu nr 5416-31 marca 2010.
Prezydium Senatu Z prac komisji senackich
Pracująca nad ustawą Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej wniosła o przyjęcie ustawy bez poprawek. W czasie posiedzenia plenarnego 58 senatorów głosowało za przyjęciem ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej bez zmian, a 20 było przeciw. Ustawa, uchwalona przez Sejm na 62. posiedzeniu, 4 marca 2010 r., na podstawie przedłożenia rządowego, dostosowuje prawo polskie do postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej - Inspire (Infrastructure for Spatial Information in Europe). Celem tej dyrektywy jest zapewnienie powszechnego dostępu do danych przestrzennych i związanych z nimi usług we wszystkich krajach Unii Europejskiej.
Zbiory danych obejmują 34 działy, np. budynki, adresy, użytkowanie terenów, sieci transportowe, zagospodarowanie przestrzenne, hydrografia, obszary chronione. Usługi wyszukiwania, przeglądania i pobierania zbiorów danych lub ich części, a także ich przekształcania mają być powszechnie dostępne za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wyszukiwanie, wyświetlanie zawartości i przeglądanie zbiorów danych będzie nieodpłatne, ich pobieranie, kopiowanie i przekształcanie zaś - płatne. Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej trafi teraz do podpisu prezydenta.
Senat 76 głosami, przy 6 przeciw i 8 wstrzymujących, przyjął ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych wraz z 12 poprawkami. Izba uzupełniła tytuł ustawy poprzez wskazanie, że zmiana dotyczy także ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Rozszerzono też definicję wyrobów tytoniowych o elektroniczne inhalatory nikotyny i inne wyroby o podobnym działaniu, zawierające tytoń lub jego składniki, w szczególności nikotynę. Najważniejsza zmiana dotyczyła katalogu obiektów objętych zakazem palenia, w których dopuszcza się tworzenie palarni. Usunięto z niego szkoły, placówki systemu oświaty, placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz pomieszczenia obiektów kultury i wypoczynku do użytku publicznego. Tym samym w obiektach tych będzie obowiązywał całkowity zakaz palenia. Palarnie będzie można zaś tworzyć także w hotelach i obiektach służących obsłudze podróżnych. Ponadto Izba zamknęła katalog miejsc, w których tworzenie palarni będzie dopuszczalne. W opinii senatorów, pozostawienie tego katalogu otwartym czyni go w istocie iluzorycznym, ponieważ palarnia będzie się mogła znaleźć w każdym pomieszczeniu dostępnym do użytku publicznego.
Senatorowie postanowili również, że w obiektach lub środkach transportu objętych zakazem palenia tytoniu będzie obowiązek nie tylko umieszczenia czytelnej i widocznej informacji o zakazie palenia, ale także wskazania miejsca i sposobu zgłoszenia ewentualnego naruszenia tego zakazu. Izba wyłączyła sklepy wolnocłowe spod zakazu sprzedaży wyrobów tytoniowych w systemie samoobsługowym.
Inicjatorem nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych była sejmowa Komisja Zdrowia. Proponowała ona wprowadzenie całkowitego zakazu palenia w lokalach gastronomicznych i rozrywkowych. Ostatecznie Sejm na 62. posiedzeniu, 4 marca 2010 r., zdecydował, że właściciele lokali gastronomicznych o powierzchni poniżej 100 m2 będą mogli zdecydować czy lokale te będą w całości przeznaczone wyłącznie dla osób palących czy niepalących. W lokalach o powierzchni powyżej 100 m2 właściciel będzie mógł wydzielić sale dla palących. Zgodnie z ustawą, zakaz palenia będzie obowiązywał także w pomieszczeniach uczelni, obiektów kultury i wypoczynku do użytku publicznego, w lokalach gastronomiczno-rozrywkowych, w środkach transportu publicznego oraz w obiektach służących obsłudze podróżnych, na przystankach komunikacji publicznej, w pomieszczeniach obiektów sportowych, publicznych miejscach przeznaczonych do wypoczynku i zabawy dzieci (np. na plażach) oraz w innych pomieszczeniach dostępnych do użytku publicznego. W obiektach lub środkach transportu objętych zakazem palenia tytoniu będzie obowiązek umieszczenia w widocznych miejscach odpowiednich oznaczeń informujących o zakazie. Za złamanie zakazu palaczowi będzie grozić 500 zł mandatu, a za nieumieszczenie informacji o zakazie palenia - grzywna 2 tys. zł.
Ponadto zakazano sprzedaży detalicznej wyrobów tytoniowych przez Internet i eksponowania w sklepach przedmiotów imitujących opakowania wyrobów tytoniowych. Rozszerzono także kompetencje Państwowej Inspekcji Sanitarnej o kontrolę przestrzegania wymagań określonych w przepisach o zawartości niektórych substancji w dymie papierosowym.
Sejm uchwalił ustawę na 63. posiedzeniu, 18 marca 2010 r., na podstawie projektu rządowego. Dostosowuje ona polskie prawodawstwo dotyczące cudzoziemców do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Wspólnoty Europejskiej nr 810/2009, ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Wizowy, oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Wspólnoty Europejskiej nr 767/2008 w sprawie wspólnotowego systemu informacyjnego. Zgodnie z zaproponowanymi przepisami wizy będą się dzielić na tzw. wizy Schengen, czyli wizy, których wydawanie, przedłużanie i cofanie uregulowane jest bezpośrednio we wskazanym rozporządzeniu, umożliwiające obywatelom państw trzecich podróżowanie po obszarze Schengen do 3 miesięcy, a także wizy krajowe, zapewniające pobyt w Polsce obywatelom państw trzecich na więcej niż 3 miesiące, ale nie dłużej niż rok. W ustawie wskazano również nowe cele wydawania wiz: wizy umożliwiające cudzoziemcom pracę w Polsce przez maksymalnie 6 miesięcy w ciągu roku na podstawie oświadczenia o zatrudnieniu cudzoziemca zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy oraz wizy w celu wykonywania pracy kierowcy zajmującego się międzynarodowym transportem drogowym.
W ustawie wprowadza się zmiany, które umożliwiają znowelizowanie prawa farmaceutycznego, pozwalającego na hurtowy obrót wyrobami służącymi do diagnostyki in vitro, stosowanej w medycynie weterynaryjnej. Jeśli chodzi o obrót hurtowy lekami, nie zmienia się w tym zakresie nic, co do tej pory było usankcjonowane prawnie. Dopiero po wejściu w życie ustawy lekarz weterynarii, na podstawie pozytywnej opinii o wyrobach, będzie prowadził ich rejestr, zgodnie z wytycznymi Państwowego Instytutu Badawczego w Puławach. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisja Zdrowia zaproponowały 4 poprawki, niezmieniające treści ustawy, doprecyzowujące poszczególne sformułowania. Senat poparł ich stanowisko w wyniku głosowania. Ustawa o uchyleniu ustawy o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej oraz o zmianie innych ustaw wróci teraz do Sejmu.
W nowelizacji określono także nowy sposób obliczenia wysokości premii kompensacyjnej w zależności od kategorii inwestora. Wprowadzono rozwiązania skracające procedurę składania wniosków o przyznanie premii kompensacyjnej. Dodano również regulację, zgodnie z którą do wniosku o przyznanie premii kompensacyjnej inwestor - realizujący przedsięwzięcie remontowe lub remont bez korzystania z kredytu zaciągniętego w banku kredytującym i niekorzystający z premii remontowej - dołącza dokumenty określające zakres rzeczowy i szacunkowe koszty realizowanego przedsięwzięcia lub remontu.
Komisja Gospodarki Narodowej przedstawiła wniosek o przyjęcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, zaakceptowany przez senatorów (88 głosów za, 1 wstrzymujący się). Teraz ustawa zostanie skierowana do podpisu prezydenta.
Sejm uchwalił ustawę na 62. posiedzeniu, 5 marca 2010 r., na podstawie projektu rządowego. Proponowany w niej sposób wyliczenia kary wyeliminuje wątpliwości interpretacyjne i skróci postępowanie administracyjne. Wprowadzono zmianę, na podstawie której kary pieniężne będą nakładane, jeśli od stwierdzenia określonych w ustawie naruszeń upłynęły 3 lata, a nie, jak do tej pory, rok. Ustawa ma na celu doprecyzowanie sposobu wyliczania kary pieniężnej nakładanej na przedsiębiorcę za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, obniżania jakości tych zapasów poniżej poziomu określonego w ustawie oraz utrzymywania w ramach zapasów obowiązkowych paliw niespełniających wymagań jakościowych. W świetle dotychczas obowiązujących przepisów, aby określić wysokość kary pieniężnej, przyjmowano średnią cenę sprzedaży paliwa, wyliczoną na podstawie faktur sprzedaży paliwa z dnia stwierdzenia niedopełnienia obowiązku, pomniejszoną o wartość podatku akcyzy i opłaty paliwowej, gdy wymieniony podatek i opłata były zawarte w cenie tego paliwa. Ustawa uszczegółowia sposób wyliczania kar pieniężnych za niedopełnienie obowiązków wynikających z niej poprzez wprowadzenie między innymi kwoty bazowej w wysokości 4,5 tys. zł. Ponadto kary będą naliczane z uwzględnieniem wartości transakcji określanej na podstawie cen z międzynarodowych rynków paliw, a nie według cen stosowanych przez przedsiębiorcę. Z uwagi na to, że wątpliwości interpretacyjne dotyczyły także prawidłowego oznaczania dnia stwierdzenia niedopełnienia obowiązków określonych w ustawie, doprecyzowano, iż dniem tym będzie dzień podpisania protokołu.
Zgodnie z nowelą, w wypadku kontroli prowadzonej przez inspektora kontroli skarbowej trwającej dłużej niż 6 miesięcy za okres ten nie będą podatnikom naliczane odsetki za zwłokę od zaległości podatkowych. Odsetki te będą naliczane za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji wydanej w pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 6 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego. Zasada ta nie będzie stosowana, gdy kontrola przedłuży się z przyczyn niezależnych od inspektora kontroli skarbowej, np. z winy podatnika. Dzięki zmianom w ustawie o kontroli skarbowej podatnicy kontrolowani przez inspektorów skarbowych będą korzystać z takich samych praw jak podatnicy, wobec których postępowania prowadzą organy podatkowe (urzędy skarbowe). Pracująca nad nowelą Komisja Budżetu i Finansów Publicznych nie zgłosiła do niej zastrzeżeń. Nowelizacja zostanie teraz skierowana do podpisu prezydenta.
Ustawa, uchwalona przez Sejm na 62. posiedzeniu, 5 marca 2010 r., na podstawie projektu rządowego, umożliwi wypowiedzenie przez Polskę przepisu Europejskiej Karty Społecznej, który nakłada obowiązek wprowadzenia zakazu zatrudniania kobiet w kopalniach pod ziemią i przy wszelkich innych pracach nieodpowiednich dla nich z powodu niebezpiecznego, niezdrowego lub uciążliwego charakteru. Dzięki temu przepisy polskiego prawa będą zgodne z przepisami dyrektyw wspólnotowych w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie dostępu do zatrudnienia, kształcenia i awansu zawodowego oraz warunków pracy.
Po wyczerpaniu porządku 51. posiedzenia oświadczenia złożyli senatorowie: Małgorzata Adamczak, Stanisław Bisztyga, Krystyna Bochenek, Lucjan Cichosz, Grzegorz Czelej, Jan Dobrzyński, Janina Fetlińska, Stanisław Gogacz, Stanisław Gorczyca, Piotr Gruszczyński, Tadeusz Gruszka, Andrzej Grzyb, Witold Idczak, Kazimierz Kleina, Maciej Klima, Ryszard Knosala, Stanisław Kogut, Sławomir Kowalski, Norbert Krajczy, Krzysztof Kwiatkowski, Roman Ludwiczuk, Krzysztof Majkowski, Antoni Motyczka, Rafał Muchacki, Ireneusz Niewiarowski, Andrzej Person, Antoni Piechniczek, Władysław Sidorowicz, Wojciech Skurkiewicz, Eryk Smulewicz, Grażyna Sztark, Marek Trzciński, Grzegorz Wojciechowski, Henryk Woźniak, Jan Wyrowiński, do góry
Prezydium, na wniosek przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej senatora Mariusza Witczaka, wyraziło zgodę na zorganizowanie w Senacie konferencji "Fundusz sołecki - po roku", poświęconej aktywności społeczności lokalnych i problemom sołectw. W pierwszej części konferencji nastąpi podsumowanie konkursu "Sołtys Roku 2009". Zaakceptowano także przedstawiony kosztorys. Podczas posiedzenia zapoznano się także z informacją wicemarszałka Zbigniewa Romaszewskiego, dotyczącą nieusprawiedliwionych nieobecności senatorów na posiedzeniach komisji senackich (w trybie odpowiedzialności regulaminowej z art. 25 Regulaminu Senatu). Prezydium zdecydowało o przekazaniu do rozpatrzenia przez Komisję Regulaminową, Etyki i Spraw Senatorskich sprawy senatora Krzysztofa Zaremby, który bez usprawiedliwienia był nieobecny na więcej niż trzech posiedzeniach komisji w ciągu roku, oraz senatora Tomasza Misiaka, nieobecnego na więcej niż dwóch posiedzeniach Senatu w ciągu roku bez usprawiedliwienia. Zapoznano się także z opinią Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich w sprawie odwołania się senatora Czesława Ryszki do Prezydium Senatu od zarządzenia marszałka Senatu w sprawie obniżenia diety parlamentarnej oraz uposażenia. Dwoma głosami za, przy jednym głosie przeciwnym, prezydium podtrzymało decyzję marszałka Senatu z 30 grudnia 2009 r. o obniżeniu diety parlamentarnej oraz uposażenia, zgodnie z art. 22 ust. 5 pkt 2 Regulaminu Senatu.
Prezydium Senatu zapoznało się z informacją o wnioskach o zlecenie zadania o charakterze programowym, które zostały złożone z naruszeniem terminu, i podjęło następujące decyzje: Wniosek Związku Harcerstwa Polskiego Główna Kwatera w Warszawie: warsztaty dla dorosłej kadry i opiekunów drużyn harcerskich z Białorusi. Postulowana dotacja - 30 600 zł. Prezydium zdecydowało o dopuszczeniu wniosku do procedury.
Posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej zwołano w celu rozpatrzenia ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. W obradach wzięli udział m.in. prezes i wiceprezes Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii Jolanta Orlińska i Jacek Jarząbek, zastępca dyrektora generalnego w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska Piotr Otawski.
Ustawa ma dostosować prawo polskie do postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2007/2/WE z 14 marca 2007 r., zobowiązującej państwa członkowskie do stworzenia baz danych, które będą bezpłatnie i powszechnie dostępne dla obywateli, przedsiębiorców, inwestorów i organów administracyjnych. Oznacza to, że dane o ewidencji gruntów, uzbrojeniu terenu, sieciach transportowych, obszarach chronionych, rozmieszczeniu ludności, zasobach energetycznych mają być bezpłatnie udostępniane w Internecie. Ustawa nowelizuje sześć obowiązujących obecnie aktów prawnych: prawo geodezyjne i kartograficzne, prawo geologiczne i górnicze, ustawę o statystyce publicznej, prawo ochrony środowiska oraz ustawę o ochronie przyrody i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. W rozpatrywanej przez komisję ustawie określono zasady tworzenia oraz użytkowania infrastruktury informacji przestrzennej, a także organy administracji właściwe w tych sprawach. Infrastruktura informacji przestrzennej obejmować ma zbiory danych przestrzennych odnoszące się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, występujące w postaci elektronicznej, utrzymywane przez organ administracji albo przez osobę trzecią, której umożliwiono włączenie się do infrastruktury, oraz należące co najmniej do jednego z tematów danych przestrzennych określonych w załączniku do ustawy.
Infrastruktura, której dotyczy ustawa, obejmie wszystkie szczeble administracji publicznej. Zakłada ona możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych gromadzonych przez różne podmioty. Za tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury informacji przestrzennej będzie odpowiedzialny minister spraw wewnętrznych i administracji. Szacowane koszty wprowadzenia ustawy to 650 mln zł przez 10 lat, z czego 310 mln zł będzie pochodziło z programów pomocowych UE. Samorządy będą miały czas do 2013 r. na przystosowanie się do wymogów ustawy i przejścia z tradycyjnych map na cyfrowe. Infrastruktura informacji przestrzennej ma przynieść liczne korzyści. Różne ograny administracji publicznej nie będą zbierały tych samych danych, co przyniesie oszczędności. Dostęp do informacji będzie bardziej przejrzysty i łatwiejszy, przez co zwiększy się konkurencyjność gospodarki. Uchwalenie ustawy przyczyni się też do rozwoju branży informatycznej i teleinformatycznej. Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.
Jak wyjaśniła prezes J. Orlińska, prowadzono szerokie konsultacje społeczne. Pod uwagę wzięto także opinie związków samorządowych. Stwierdziła, że realizacja ustawy nie wymaga dodatkowych środków finansowych. Opóźnienie we wdrożeniu unijnej dyrektywy było natomiast spowodowane nową i trudną materią, którą należało uregulować. Na podobnym etapie wdrażania przepisów dyrektywy co Polska jest większość państw europejskich. W wyniku głosowania, na wniosek przewodniczącego senatora Mariusza Witczaka, Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Janusza Sepioła.
W pierwszym punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy - Prawo o miarach. Uchwalona na podstawie projektu rządowego nowelizacja zmierza do dostosowania polskiego prawa do wymagań dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich, odnoszących się do jednostek miar. Dzięki temu będzie dopuszczalne stosowanie dodatkowych oznaczeń wyrażonych w jednostkach miar innych niż legalne. Zgodnie z ustawą produkty będą musiały być oznaczane w takich jednostkach jak cal, kilokaloria czy milimetr słupa rtęci. Rozszerzono także obowiązek stosowania unijnych miar m.in. do określania przyrządów pomiarowych czy wyrażania wartości liczbowych. Nowe przepisy będą miały zastosowanie w transporcie morskim, lotniczym, kolejowym, a także w zdrowiu, bezpieczeństwie publicznym, administracji i ochronie środowiska. Zmiany w prawie o miarach dostosowują krajowe przepisy regulujące obowiązek stosowania legalnych jednostek miar do prawa unijnego i ułatwią eksporterom wymianę handlową. Podczas obrad przyjęcie nowelizacji rekomendowała senatorom sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Joanna Strzelec-Łobodzińska. Poseł sprawozdawca Adam Abramowicz poinformował natomiast, że podczas prac sejmowych nie wprowadzono żadnych zmian do projektu rządowego. Do rozpatrywanej nowelizacji uwag o charakterze legislacyjnym nie zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Ustawa nie budziła także kontrowersji wśród senatorów. W wyniku głosowania, na wniosek senatora Marka Trzcińskiego, Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o zmianie ustawy - Prawo o miarach (7 głosów za, 1 głos wstrzymujący). Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Stanisława Bisztygę. Następnie senatorowie przystąpili do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym. Ustawę, uchwaloną na podstawie projektu wniesionego przez Radę Ministrów, przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki J. Strzelec-Łobodzińska. Doprecyzowuje ona sposób wyliczania kary pieniężnej nakładanej na przedsiębiorców za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, obniżania ilości tych zapasów poniżej poziomu określonego w ustawie oraz utrzymywania - w ramach zapasów obowiązkowych - paliw niespełniających wymagań jakościowych. Nowelizacja stanowi, że przedsiębiorca, który nie będzie miał obowiązkowych rezerw ropy naftowej i paliw, za każdą tonę lub metr sześcienny brakującego surowca będzie musiał zapłacić 4,5 tys. zł kary. Ponadto wprowadzone zmiany uproszczą postępowania administracyjne przy naliczeniu kar. Do tej pory kara dla przedsiębiorcy, który nie dopełnił obowiązku utrzymania rezerwy, zależała od średniej ceny sprzedanego przez niego paliwa. Proponowany w nowelizacji sposób wyliczania kary ma wyeliminować wątpliwości interpretacyjne i skrócić postępowanie administracyjne.
Prezes Agencji Rezerw Materiałowych Jacek Bąkowski zwrócił się do senatorów o wprowadzenie dwóch poprawek do ustawy. Pierwsza z nich zmierzała do doprecyzowania zapisu dotyczącego sposobu wyliczania wysokości kary pieniężnej na podstawie średniej ceny ropy naftowej, obowiązującej na londyńskiej Międzynarodowej Giełdzie Paliwowej. Druga poprawka miała na celu rozszerzenie zapisów art. 66 ustawy dotyczącego terminów, w jakich mogą być nakładane kary. W trakcie dyskusji senatorowie podnosili m.in. kwestie dotyczące częstotliwości przeprowadzanych kontroli, sposobu naliczania i wysokości kar pieniężnych, a także zastrzeżeń Komisji odnośnie magazynowania gazu. Odpowiedzi na pytania senatorów udzielała wiceminister gospodarki J. Strzelec-Łobodzińska. Wiceminister odniosła się też pozytywnie do propozycji poprawek zgłoszonych przez senackie biuro legislacyjne, a także do pierwszej zmiany postulowanej przez prezesa Agencji Rezerw Materiałowych. Przedstawicielka Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu zwróciła natomiast uwagę, że druga poprawka agencji wykracza poza materię rozpatrywanej ustawy.
Na zakończenie posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Przyjęcie nowelizacji, uchwalonej z przedłożenia rządowego, rekomendował senatorom podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotr Styczeń. Ustawa wykonuje wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie czynszów regulowanych Hutten-Czapska przeciwko Polsce w zakresie dotyczącym premii kompensacyjnej. Ma na celu zlikwidowanie trudności w uzyskiwaniu przez właścicieli budynków mieszkalnych - objętych w przeszłości czynszem regulowanym - wsparcia w postaci premii kompensacyjnej.
Ustawa przewiduje uproszczenie procedury przyznawania państwowego dofinansowania inwestorom zamierzającym remontować budynki. Po jej wejściu w życie inwestor, który chce remontować budynek z innych środków niż kredyt, na który została przyznana premia termomodernizacyjna lub premia remontowa, będzie mógł złożyć wniosek o przyznanie premii kompensacyjnej do Banku Gospodarstwa Krajowego bezpośrednio, a nie - jak do tej pory - za pośrednictwem banku kredytującego. Premia kompensacyjna to pieniądze z budżetu państwa przeznaczone na spłatę części kredytu na remont, zaciągniętego przez właścicieli budynków. Podstawowym warunkiem uzyskania premii jest zmniejszenie zużycia energii cieplnej. Premia termomodernizacyjna może być przeznaczona np. na ocieplenie ścian zewnętrznych budynku, wymianę okien oraz modernizację systemu grzewczego. Premię remontową można uzyskać na przedsięwzięcia remontowe związane z termomodernizacją budynków wielorodzinnych. Zmiana procedury przyznawania premii ma znacznie skrócić cały proces. Inwestor będzie musiał dołączyć do wniosku dokumenty o rozmiarze i szacowanych kosztach przedsięwzięcia, a bank sprawdzi, czy zakres remontu jest zgodny z przepisami. Premia ma być wypłacana bezpośrednio inwestorowi po zakończeniu remontu. Zgodnie z ustawą, inwestor, któremu przysługuje premia kompensacyjna, wykonujący remont bez korzystania z premii remontowej, nie będzie musiał wykazywać zmniejszenia zapotrzebowania na energię dostarczaną do budynku na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody. Dzięki temu rozwiązaniu inwestor będzie mógł od razu zrealizować duży remont, korzystając na dotychczasowych zasadach zarówno z premii kompensacyjnej, jak i remontowej, albo zrealizować mniejsze przedsięwzięcie refinansowane z premii kompensacyjnej. Zachowa przy tym prawo do skorzystania z premii remontowej z tytułu realizacji kolejnych przedsięwzięć remontowych. Premia kompensacyjna będzie przysługiwała właścicielom i współwłaścicielom budynku mieszkalnego lub jego części. Takie rozwiązanie oznacza, że premia kompensacyjna w wypadku jednego budynku mieszkalnego może przysługiwać więcej niż jednemu inwestorowi. Premia ta przysługuje jeden raz w odniesieniu do budynku mieszkalnego lub jego części. Senatorowie zapoznali się także z opinią senackiego biura legislacyjnego, które nie wniosło żadnych uwag o charakterze legislacyjnym. Ustawa nie budziła także kontrowersji wśród senatorów. Przewodniczący obradom senator M. Trzciński poddał zatem pod głosowanie wniosek o przyjęcie rozpatrzonej noweli bez poprawek. Komisja jednogłośnie przyjęła przedstawiony wniosek (10 głosów za). Na sprawozdawcę stanowiska komisji w spra
Minister środowiska Andrzej Kraszewski podkreślił, że przywiązuje wielką wagę do właściwego rozwiązania problemu GMO. "Obowiązkiem administracji rządowej, proponującej rozwiązania prawne parlamentowi, jest rzetelne rozważenie wszystkich za i przeciw. Choć prawo, które będzie musiało zostać ustanowione w Polsce, nie jest zupełnie suwerenne, jesteśmy bowiem związani regulacjami prawnymi Unii Europejskiej. Jednak nie bolejemy nad tym, bowiem korzyści płynących z członkostwa w UE jest więcej niż problemów" - zaznaczył minister. Zdaniem ministra środowiska, wiedza na temat GMO jest w Polsce bardzo mała, nawet wśród najbardziej wykształconej części społeczeństwa, dlatego sprawa ta budzi protesty. Minister oczekuje więc od koncernów zainteresowanych wprowadzaniem GMO na polski rynek, że przedstawią Polakom zalety żywności modyfikowanej genetycznie oraz uczciwie poinformują o wadach. A także, że dostępne będą rzetelne badania na ten temat. "To musi być poddane konsultacjom społecznym, przedyskutowane, w ten sposób zmniejsza się poziom konfliktu. Trzeba podjąć wysiłek, by wszystko ludziom wytłumaczyć. Jeśli poziom konfliktu będzie wysoki, niech nikt nie liczy, że weźmie tę sprawę na swój grzbiet parlament czy rząd" - podkreślił minister środowiska A. Kraszewski.
Informację o organizmach genetycznie modyfikowanych, obejmujących zarówno mikroorganizmy, rośliny, jak i zwierzęta, przedstawił prof. dr hab. Tadeusz Żarski z Katedry Biologii Środowiska Zwierząt Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego, a także członek Komisji ds. GMO przy Ministrze Środowiska i Państwowej Rady Ochrony Środowiska. W opinii prof. T. Żarskiego, osiągnięcia biotechnologii, zwłaszcza uzyskane na mikroorganizmach, są niepodważalne i godne rozwijania. "Wiele współczesnych produktów będących w powszechnym użyciu pochodzi z GMO, głównie mikroorganizmów i roślin. Dlaczego więc na świecie i w Polsce toczy się tak zażarta dyskusja na temat dopuszczenia do upraw modyfikowanych roślin i do chowu zwierząt?" - pytał prof. T. Żarski. Jego zdaniem, istotą problemu GMO jest wielka naukowa i gospodarcza ekspansja kilku światowych gigantów agrobiznesu, którzy mają patenty na metody modyfikacji i nieograniczone wpływy na obrót produktami modyfikowanymi, takimi jak ziarno, a także na wytwarzanie środków ochrony roślin. Skupują też ogromne obszary ziemi rolnej, a zatem są potentatami w produkcji żywności. Jak stwierdził, koncerny te mają więc wielką władzę, ale niestety nie chcą dopuścić do niezależnych badań nad GMO i blokują wiedzę na temat ich możliwości, a także skutków ubocznych.
W pierwszym punkcie porządku dziennego senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywali ustawę o uchyleniu ustawy o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej oraz o zmianie innych ustaw. Uzasadnienie do ustawy, uchwalonej przez Sejm z przedłożenia rządowego, przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezary Rzemek. Zawarte w niej uchylenie ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej jest konsekwencją eliminacji z polskiego porządku prawnego przepisów implementujących uchyloną dyrektywę Rady 84/539/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich odnoszącego się do sprzętu elektromedycznego stosowanego w weterynarii. Z materii uchylanej ustawy pozostawiono regulację dotyczącą obrotu testami do diagnostyki in vitro stosowanymi w medycynie weterynaryjnej, którą włączono do ustawy z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz do ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. Do obrotu zostaną dopuszczone testy, które uzyskały pozytywną opinię Państwowego Instytutu Weterynaryjnego - Państwowego Instytutu Badawczego i zostały umieszczone w wykazie wyrobów do diagnostyki in vitro stosowanych w medycynie weterynaryjnej, prowadzonym przez głównego lekarza weterynarii.
Wprowadzenie 3 zmian doprecyzowujących zaproponował senator Piotr Głowski. Spotkały się one z poparciem resortu zdrowia. W głosowaniu uzyskały one jednomyślną akceptację komisji (9 głosów za). Całość ustawy wraz z poprawkami przyjęto jednogłośnie. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o uchyleniu ustawy o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej oraz o zmianie innych ustaw wybrano senatora Lucjana Cichosza.
Senatorowie zapoznali się także z opinią senackiego biura legislacyjnego, które nie zgłosiło uwag o charakterze legislacyjnym do zawartych w nowelizacji przepisów. W wyniku głosowania komisja jednomyślnie postanowiła zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora P. Głowskiego. Podczas posiedzenia senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznali się z informacją ministra rolnictwa i rozwoju wsi na temat sytuacji na rynku wieprzowiny, a także na temat działań rządu zmierzających do poprawy sytuacji ekonomicznej na rynku trzody chlewnej.
Informację przedstawił wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi A. Ławniczak. Jak stwierdził, notowania Zintegrowanego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej wskazują, że w 9. tygodniu 2010 r. (1-7 marca) średnia cena zakupu trzody chlewnej w wadze żywej wyniosła 3,79 zł/kg, co oznacza spadek o 0,8% w stosunku do tygodnia poprzedniego. W stosunku do analogicznego tygodnia 2009 r. cena w pierwszym tygodniu marca 2010 r. była niższa o 19%. Ceny skupu nieznacznie różnią się w zależności od regionu Polski. W analizowanym tygodniu najniższą cenę zanotowano w regionie południowo-wschodnim i wynosiła ona 3,78 zł/kg, najwyższą zaś - 3,80 zł/kg - w regionach zachodnim i środkowo-wschodnim. Ceny zakupu znacznie różnią się w zależności od klas jakości. W 9. tygodniu 2010 r., w klasach najwyższych S i E płacono odpowiednio 3,92 zł/kg i 3,81 zł/kg w przeliczeniu na masę żywą, a w klasie P (najniższej) - 3,10 zł/kg. Oprócz poziomu produkcji wieprzowiny w naszym kraju, a także kursu złotego w stosunku do euro, na ceny żywca wieprzowego w Polsce wpływ ma poziom cen wieprzowiny w UE, w szczególności ceny w krajach przodujących pod względem wolumenu produkcji i eksportu (np. w Danii, Niemczech czy Holandii). W okresie 1-7 marca 2010 r. (9 tydzień 2010 r.) średnia cena rynkowa dla UE-27 (masa poubojowa schłodzona, klasa E) wyniosła 136,25 euro/100 kg. Cena ta była o 1% niższa niż tydzień wcześniej, kiedy wyniosła 137,59 euro/100 kg. Polska cena w tym samym czasie ukształtowała się na poziomie 131,84 euro/100 kg i była o 3% niższa od średniej dla UE-27. W 9. tygodniu 2010 r. mniej niż w Polsce płacono za wieprzowinę w 7 krajach członkowskich UE-27, tj. w Danii (116,63 euro/100 kg), w Holandii (120,16 euro/100 kg), w Irlandii (122,11 euro/100 kg), w Belgii (122,40 euro/100 kg), we Francji (130,00 euro/100 kg), w Słowenii (130,37 euro/100 kg) i w Austrii (131,35 euro/100 kg). Porównanie sytuacji w tym zakresie utrudnia zmienność kursu złotego w stosunku do euro - w 9. tygodniu 2010 r. spadek ceny żywca wieprzowego w Polsce wyrażony w złotych wyniósł 0,5%, natomiast w euro nastąpił wzrost ceny o 1,3%.
Przedstawiciel ministerstwa rolnictwa informował, że resort podejmie działania, które przyczynią się do poprawy koniunktury tego sektora, nie precyzował jednak, jakie one będą. Pytano również, kiedy nastąpi odbudowa rynku trzody do poziomu z 2007 r., oraz kiedy Polska osiągnie dodatni bilans w handlu mięsem wieprzowym. 18 marca 2010 r.
Nowelę przedstawił wiceminister zdrowia M. Twardowski, który przypomniał, że Sejm znowelizował ustawę o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, łagodząc niektóre zapisy przygotowane przez sejmową Komisję Zdrowia. Sejm przyjął wniosek mniejszości, zakładający m.in., że właściciele lokali gastronomicznych o powierzchni poniżej 100 m2 będą mogli sami zdecydować, czy lokale te będą przeznaczone w całości dla palących czy dla niepalących. W większych lokalach właściciel będzie mógł wydzielić sale dla palących. Ustawa wprowadza całkowity zakaz palenia m.in. w środkach transportu publicznego (m.in. taksówkach, samochodach służbowych), publicznych miejscach przeznaczonych do wypoczynku i zabawy dzieci (np. na plażach) oraz przystankach komunikacji miejskiej. W myśl noweli sejmowej, palenie będzie dopuszczalne w specjalnie wydzielonych pomieszczeniach m.in. w hotelach, akademikach, uczelniach wyższych, a także np. w domach spokojnej starości i domach zakonnych. Za złamanie zakazu palaczowi grozić będzie 500 zł mandatu. Za nieumieszczenie w lokalu lub pojeździe informacji o zakazie palenia - grzywna 2 tys. zł. Ustawa przewiduje też zakaz sprzedaży wyrobów tytoniowych przez internet, dopuszczalna będzie natomiast produkcja i wprowadzanie do obrotu tzw. e-papierosów. Ponadto w ustawie znalazły się zmiany dotyczące reklamy - wprowadzono zakaz prywatnej reklamy wyrobów tytoniowych. W uzasadnieniu zmian sejmowa Komisja Zdrowia przypomniała, że 9 mln Polaków regularnie pali 15-20 papierosów dziennie, a z powodu palenia co roku umiera w Polsce 70 tys. ludzi. Autorzy projektu zwracali też uwagę na problem biernego palenia. Argumentowali, że doświadczenia innych krajów, w których wprowadzono całkowity zakaz palenia - jak Włochy, Irlandia czy USA - są zachęcające. W wyniku głosowania Komisja Zdrowia opowiedziała się za całkowitym zakazem palenia, m.in. w lokalach gastronomicznych i rozrywkowych, bez możliwości wydzielania w nich sal dla palących. Wniosek w tej sprawie zgłosił senator Rafał Muchacki. Jak przekonywał, jako lekarz onkolog widział ludzi, którzy umierają z powodu palenia papierosów, a komisja zdrowia, jego zdaniem, musi kierować się kryteriami zdrowia. Podkreślił, że niemożliwe będzie też tworzenie palarni m.in. w zakładach opieki zdrowotnej i w domach pomocy społecznej oraz na uczelniach, w szkołach i zakładach pracy. Zdaniem wiceministra M. Twardowskiego, zaproponowana przez Komisję Zdrowia poprawka jest "zbyt daleko idąca". Wiceminister przyznał jednak, że kształt ustawy nadany przez Sejm nie zapewniał "istotnego postępu". Wskazywał m.in. na kwestię dopuszczenia przez Sejm istnienia palarni w ośrodkach opieki zdrowotnej. Propozycję komisji dotyczącą całkowitego zakazu palenia skrytykowali obecni na posiedzeniu przedstawiciele firm tytoniowych. G. Sokołowska, dyrektor firmy tytoniowej, wskazywała, że zmiany spowodują także straty dla budżetu państwa. Przewodniczący Komisji Zdrowia senator Władysław Sidorowicz zapowiedział zgłoszenie wniosku mniejszości, zachowującego niektóre przepisy uchwalone w Sejmie. Jak wyjaśnił, przepisy te trzeba przeredagować, ale ich całkowite wykreślenie ma bardzo małe szanse na uchwalenie. Jak zaznaczył, chodzi o kompromis, który zwiększy szanse, że Sejm przyjmie senackie rozwiązania. Senator opowiedział się jednak przeciw tworzeniu palarni w szpitalach i szkołach. Senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zgłosiło uwagi o charakterze legislacyjnym, mające na celu doprecyzowanie i uporządkowanie ustawy. Większość z przedstawionych wniosków zgłosił senator W. Sidorowicz i w głosowaniu zostały one przyjęte przez komisję Ostatecznie, w przyjętym stanowisku Komisja Zdrowia zaproponowała Senatowi przyjęcie 9 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Jak ustalono, proponowane zmiany zarekomenduje Izbie senator W. Sidorowicz. Do stanowiska komisji zgłoszono 4 wnioski mniejszości. Następnie senatorowie zapoznali się z informacją na temat planów legislacyjnych ministra zdrowia. Informację przedstawił sekretarz stanu w tym resorcie J. Szulc. Jak podkreślił, w planie prac rządu na pierwsze półrocze 2010 r. znajduje się 14 projektów ustaw dotyczących problematyki zdrowia, m.in. projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne i projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych.
W dyskusji wzięli udział senatorowie: Barbara Borys-Damięcka, Andrzej Person, Tadeusz Skorupa, Sławomir Sadowski, Stanisław Zając, Andrzej Szewiński i Łukasz Abgarowicz. Senator B. Borys-Damięcka wyraziła wątpliwość, czy Związek Sybiraków powinien organizować kolonie letnie dla dzieci z Białorusi, czy raczej wspierać dzieci z Syberii.
Na wspólnym posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Komisji Rodziny i Polityki Społecznej i Komisji Ustawodawczej przystąpiono do pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego. W obradach wzięli udział m.in. przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury - podsekretarz stanu Piotr Styczeń, wicedyrektor Departamentu Strategii, Budownictwa i Mieszkalnictwa Zdzisław Żydak, naczelnik wydziału w Departamencie Strategii, Budownictwa i Mieszkalnictwa Henryka Bujkowska. W imieniu wnioskodawców, Komisji Ustawodawczej, projekt omówił i uzasadnił senator Marek Trzciński. Jak poinformował, stanowi on wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do postanowienia sygnalizacyjnego Trybunału Konstytucyjnego z 4 marca 2008 r. W swoim orzeczeniu trybunał wskazał na potrzebę jasnego określenia w ustawie o ochronie praw lokatorów obowiązków gminy związanych ze wskazaniem tymczasowego pomieszczenia, o którym mowa w ustawie - Kodeks postępowania cywilnego.
Łukasz Abgarowicz: wniosek o przyznanie Fundacji SEMPER POLONIA dofinansowania w wysokości 4 738 494, 38 zł na program stypendialny dla studentów polskiego pochodzenia studiujących w kraju zamieszkania. Komisja przyjęła wniosek.
Tematem drugiej części posiedzenia była sytuacja Polonii niemieckiej, ze szczególnym uwzględnieniem oświaty i problemów organizacji polonijnych. Wśród szczegółowych zagadnień omawianych podczas obrad znalazły się następujące kwestie: realizacja postanowień Traktatu z 17 czerwca 1991 r. między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy, nauczanie języka polskiego w polskich szkołach społecznych oraz w systemie nauczania publicznego,
W dyskusji na temat sytuacji Polonii niemieckiej uczestniczyli także reprezentanci organizacji polonijnych w Niemczech: prezes Kongresu Polonii Niemieckiej, przewodniczący Konwentu Organizacji Polskich w Niemczech Wiesław Lewicki, rzecznik prasowy Kongresu Polonii Niemieckiej Agata Lewandowski, prezes Związku Polaków "Zgoda" w Republice Federalnej Niemiec Krzysztof Nowacki, prezes Polskiej Rady w Niemczech Alexander Zając, prezes Związku Polaków w Niemczech "Rodło" Marek Wójcicki, prezes Polskiej Macierzy Szkolnej w Niemczech Józef Malinowski, przedstawiciele Stowarzyszenia Chrześcijańskiego Centrum Krzewienia Kultury, Tradycji i Języka Polskiego w Niemczech - przewodniczący, proboszcz Polskiej Misji Katolickiej ks. prałat dr Ryszard Mroziuk, Wiesław Kempa, koordynator nauczania przedmiotów ojczystych Halina Koblenzer, a także prezes Polsko-Niemieckiego Stowarzyszenia Kulturalnego - Polonica Aleksandra Proscewicz. (Dortmund, Nadrenia Płn. Westfalia) Gośćmi Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą byli również prezes Stowarzyszenia "Wspólnota Polska" Maciej Płażyński i prezes Fundacji SEMPER POLONIA Marek Hauszyld. Otwierając posiedzenie, przewodniczący Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą senator Andrzej Person nawiązał do przypadającego w 2011 r. 20-lecia podpisania Traktatu pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy, a także do polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej w 2011 r.
Naczelnik Wydziału ds. Polonii, Migracji i Wielokulturowości w Departamencie Współpracy Międzynarodowej Ministerstwa Edukacji Narodowej M. Mazur odniosła się do postulatu prezesa J. Malinowskiego, dotyczącego wydania legitymacji szkolnych polskim uczniom w Niemczech. Poinformowała, że na ten temat prowadzone są rozmowy z innymi ministerstwami, konieczne będzie jednak najpierw wprowadzenie akredytacji szkół polonijnych. Prezes A. Zając zwrócił się do Związku Polaków w Niemczech o współpracę w ramach Konwentu Organizacji Polskich w Niemczech oraz o pomoc strony polskiej w pozyskiwaniu środków unijnych na działalność organizacji.
Na zakończenie przewodniczący komisji senator A. Person podziękował działaczom polonijnym za ich zaangażowanie. Zapewnił ich, że sprawy mniejszości narodowych będą podnoszone podczas sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie Unii Europejskiej. * * *
Rozpatrzenie wyroków Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 maja 2002 r. dotyczącego ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (sygn. akt SK 32/01) oraz z dnia 12 kwietnia 2001 r. dotyczącego ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczpospolitej Polskiej, ustawy - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego oraz ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej (sygn. akt K 7/09).
W posiedzeniu uczestniczyli poseł sprawozdawca Sławomir Preiss, podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego Witold Jurek oraz dyrektor Departamentu Edukacji Narodowej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Wiktor Jędrzejek. Ustawę przedstawił poseł sprawozdawca S. Preiss. Jak przypomniał, uchwalono ją na podstawie projektu poselskiego, do którego podczas prac sejmowych nie wprowadzono istotnych zmian. Uchwalając jednogłośnie ten akt prawny, Sejm postanowił, że w Szczecinie powstanie Akademia Sztuki, nowa uczelnia publiczna, która będzie kształcić i prowadzić badania naukowe m.in. w zakresie sztuk muzycznych, plastycznych i teatralnych i mieszczących się w nich dyscyplin artystycznych, a także w zakresie nauk humanistycznych. Nowa uczelnia powstanie w nowym roku akademickim 2010/2011 z połączenia szczecińskiej filii Akademii Muzycznej w Poznaniu - Wydziału Edukacji Muzycznej oraz Katedry Edukacji Artystycznej Wydziału Humanistycznego Uniwersytetu Szczecińskiego. Jednocześnie samorozwiązaniu ulegnie Wyższa Szkoła Sztuki Użytkowej w Szczecinie. Obecnie na tych uczelniach kształci się 500 studentów na studiach pierwszego i drugiego stopnia. W Akademii Sztuki mają być utworzone trzy wydziały: wydział sztuk wizualnych, wydział instrumentalny oraz wydział teorii, wokalistyki i edukacji artystycznej. Planuje się prowadzenie takich kierunków studiów, jak: architektura wnętrz, grafika, nowe media, dyrygentura, instrumentalistyka (w tym specjalność muzyka jazzowa), wokalistyka (w tym wokalistyka jazzowa), kompozycja i teoria muzyki, wiedza o teatrze (specjalność animacja teatralna), edukacja artystyczna w zakresie sztuk plastycznych i edukacja artystyczna w zakresie sztuki muzycznej. Inicjatywa powstania nowej uczelni wyszła ze środowisk artystycznych i akademickich ziemi zachodniopomorskiej. W związku z tym, że będzie to uczelnia artystyczna, nadzór nad nią sprawować będzie minister kultury i dziedzictwa narodowego. Mienie akademii zapewnią Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego i Urząd Miasta Szczecina. Przedstawiciel ministerstwa kultury i dziedzictwa narodowego po przedstawieniu przez posła sprawozdawcę argumentów za powołaniem nowej uczelni w Szczecinie podkreślił, że to interesująca i godna poparcia inicjatywa. Wynika ona niewątpliwie z potrzeb zarówno mieszkańców Szczecina, jak i całego regionu, jest podyktowana przekonaniem, że rozwój kształcenia artystycznego w istotny sposób uwidacznia znaczenie kultury i sztuki we współczesnym świecie.
Senatorowie z Komisji Kultury i Środków Przekazu zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zwróciło uwagę na szereg nieścisłości w sformułowaniu niektórych przepisów ustawy sejmowej i przedstawiło uwagi dotyczące m.in. nazwy uczelni, skorelowania ostatecznej daty jej utworzenia, a także prowadzenia studiów podyplomowych i kursów doszkalających. W trakcie dyskusji senatorowie pytali m.in. o koszty utrzymania nowo powoływanej uczelni. Interesowano się, czy są pozytywne opinie samorządu szczecińskiego, rektora i senatu Akademii Muzycznej w Poznaniu i Uniwersytetu Szczecińskiego o powołaniu nowej uczelni. Zgłoszono także szereg wątpliwości co do idei powołania nowej uczelni artystycznej, zwłaszcza w kontekście poważnych zastrzeżeń legislacyjnych. Senatorowie zastanawiali się, czy nie należałoby odrzucić tej ustawy w całości. Senator Piotr Ł.J. Andrzejewski postanowił zgłosić poprawki postulowane przez senackie biuro legislacyjne, zaproponował także zmianę dotyczącą art. 5 omawianej ustawy. Senator Janusz Sepioł wniósł poprawkę, zmierzającą do zmiany nazwy uczelni z Akademii Sztuki na Akademię Sztuk.
Senatorowie zapoznali się również z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które ze względu na zastrzeżenia o charakterze legislacyjnym zgłosiło poprawki do ustawy sejmowej. Pozytywną opinię o proponowanych zmianach wyraził obecny na posiedzeniu przedstawiciel rządu. W trakcie dyskusji senator Władysław Dajczak zwrócił uwagę na niewłaściwy, jego zdaniem, tryb prac nad ustawą. Pytał także przedstawicieli rządu o przygotowanie odpowiednich służb do identyfikacji linii papilarnych, a także warunki finansowe realizacji ustawy. Senator Jadwiga Rotnicka interesowała się natomiast określeniem miejsca zamieszkania zaproszonego gościa.
Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze (druk senacki nr 762).
Jak poinformowała prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów M. Krasnodębska-Tomkiel, urząd - jako organ administracji centralnej właściwy w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów - przygotował raport na temat kierunków rozwoju konkurencji i ochrony konsumentów w polskim sektorze energetycznym. W dokumencie przedstawiono diagnozę stanu konkurencji na rynku energii elektrycznej w kraju, zawarto także uwagi dotyczące sytuacji odbiorców końcowych. Obecna struktura sektora elektroenergetycznego w Polsce jest rezultatem przeprowadzonych w ubiegłych latach procesów konsolidacyjnych. W ich wyniku utworzono cztery pionowo zintegrowane grupy energetyczne, zajmujące się wytwarzaniem, dystrybucją energii elektrycznej i obrotem nią. Przesył energii, przy zachowaniu wymaganych kryteriów bezpieczeństwa pracy Krajowego Systemu Elektroenergetycznego, powierzono natomiast jednemu nowo utworzonemu przedsiębiorstwu PSE - Operator SA, którego akcjonariuszem jest Skarb Państwa. W opinii Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zarówno prywatyzacja polskiego sektora elektroenergetycznego, jak i ewentualna dalsza konsolidacja aktywów Skarbu Państwa będą miały zasadniczy wpływ na ostateczną strukturę tej branży. Należy zatem zapobiegać dalszej konsolidacji głównych podmiotów sektora. Szczególnie niebezpieczne dla konkurencyjności byłoby dalsze wzmocnienie - poprzez przejęcie Energi SA - dominującej pozycji PGE SA. Prezes M. Krasnodębska-Tomkiel podkreśliła, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie jest przeciwny prywatyzacji energetyki. Jako instytucja antymonopolowa, zwraca jednak uwagę na fakt, że właścicielem większości aktywów w energetyce jest Skarb Państwa, co powoduje, że trudno zauważyć rzeczywistą konkurencję na rynku. Większość rynku jest kontrolowana przez jeden podmiot (PGE SA), a poszczególne podmioty należące do Skarbu Państwa nie mają dużej motywacji do konkurowania z innymi podmiotami, też należącymi do Skarbu Państwa. Prywatyzacja zatem może przyczynić się do większej dywersyfikacji własnościowej w tym sektorze i zwiększenia presji konkurencyjnej na jego uczestników.
Sejmowa nowela przewiduje obniżenie opłaty za przedłużenie wizy Schengen i zwolnienie z obowiązku jej posiadania osób do 25. roku życia, a także wprowadzenie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego dla ubiegających się o wizę. Sejm uchwalił tę ustawę na podstawie projektu rządowego, do którego podczas prac w sejmowej komisji administracji i spraw wewnętrznych nie zgłoszono żadnych poprawek. Nowe przepisy wprowadzają możliwość ponownego rozpatrzenia wniosku o przyznanie wizy Schengen i krajowej przez konsula i Straż Graniczną. Wniosek taki mógłby być składany w ciągu 7 dni od odmowy przyznania wizy. Obecnie nie ma takiej możliwości. Nowelizacja przewiduje również wprowadzenie pojęcia "wizy Schengen" dla tych wiz, których wydawanie uregulowane jest w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady. Odnosi się ono zarówno do wiz ważnych na terenie wszystkich państw członkowskich Schengen, jak i na terenie jednego lub kilku, lecz nie wszystkich państw. W nowelizacji doprecyzowano, że wiza krajowa uprawnia do wjazdu i ciągłego pobytu na terytorium Polski lub kilku pobytów przez okres dłuższy niż 3 miesiące w ciągu roku. Wniosek o wydanie wizy krajowej - podobnie jak w wypadku wizy Schengen - nie będzie obejmował dzieci i innych osób wpisanych do paszportu. Dla ubiegających się o wizę krajową lub wizę Schengen wprowadzono obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego do wysokości co najmniej 30 tys. euro na wypadek choroby, leczenia szpitalnego lub śmierci. Część rozpatrywanej regulacji dotyczy odpłatności za wizy - z 60 do 30 euro obniżono opłatę za przedłużenie wizy Schengen. Nowela wprowadza natomiast dodatkową opłatę za wydanie wizy przez straż graniczną dzieciom w wieku 6-12 lat - będzie to 35 euro. Dzieci do 6. roku życia są z takiej opłaty zwolnione (podobnie jak naukowcy, uczniowie, studenci czy korzystający z ochrony czasowej). Zwolniona z opłaty będzie też młodzież do 25. roku życia, reprezentująca organizacje niekomercyjne, a uczestnicząca w konferencjach, seminariach, imprezach sportowych. Nowelizacja doprecyzowuje zakres dokumentów, jakie powinni złożyć zapraszający cudzoziemców. Mają to być także dokumenty potwierdzające m.in. możliwość zakwaterowania, utrzymania, ewentualnego leczenia cudzoziemca, tranzytu bądź jego powrotu do kraju pochodzenia. W wypadku, gdy cudzoziemiec przekraczający granicę odmówi pokazania dokumentu tożsamości, funkcjonariusz straży granicznej, policji, służby celnej oraz Urzędu ds. Cudzoziemców będzie miał obowiązek pobrania linii papilarnych. Odciski linii papilarnych będą mogły być pobierane także w celu weryfikacji tożsamości cudzoziemca. Nowe przepisy - zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu i Rady Europejskiej z 2009 r. - mają obowiązywać od 5 kwietnia 2010 r., a część z nich od 2011 r. Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zgłosiło uwagi szczegółowe do rozpatrywanej nowelizacji i zaproponowało wprowadzenie poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Po wysłuchaniu uwag przedstawiciela senackiego biura legislacyjnego przewodniczący komisji senator Stanisław Piotrowicz zaproponował wprowadzenie do nowelizacji 9 zmian o charakterze redakcyjnym. W wyniku głosowania uzyskały one jednomyślne poparcie. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach wybrano wicemarszałka Zbigniewa Romaszewskiego.
W obradach wzięli udział m.in. przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi - podsekretarz stanu Marian Zalewski, dyrektor i wicedyrektor Departamentu Hodowli i Ochrony Roślin Małgorzata Surawska i Bogusław Rzeźnicki, główny inspektor ochrony roślin i nasiennictwa Tadeusz Kłos, a także przedstawiciele środowisk naukowych i doradztwa rolniczego, rolniczych związków zawodowych i Polskiego Stowarzyszenia Ochrony Roślin. Informację przedstawił wiceminister rolnictwa M. Zalewski. Jak poinformował, w końcu 2009 r. zakończono program oceny substancji aktywnych, prowadzony przez Komisję Europejską od 1993 r. Obecnie ocenie podlegają substancje, co do których podjęto decyzje o niedopuszczaniu ich do stosowania, a następnie zostały one zawieszone przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (napropamid, metalaksyl). W wyniku przeprowadzanej oceny wycofano około 70% substancji aktywnych. Jednocześnie dla części substancji aktywnych nie zostały złożone stosowne wnioski o dopuszczenie ich do stosowania w środkach ochrony roślin. Do stosowania dopuszczono 312 substancje aktywne. Struktura dopuszczonych do stosowania w środkach ochrony roślin substancji aktywnych przedstawia się następująco: 33% herbicydów, 28% insektycydów, 25% fungicydów oraz 14% pozostałych. Na podstawie danych z rejestru środków ochrony roślin w skład dopuszczonych do obrotu w Polsce środków ochrony roślin wchodzi obecnie 258 substancji aktywnych spośród dopuszczonych do stosowania przez Komisję Europejską. W następnych latach liczba takich substancji może w niewielkim stopniu wzrosnąć ze względu na to, że w odniesieniu do niektórych substancji aktywnych wycofanych ze stosowania w środkach ochrony roślin ich producenci wystąpili lub planują wystąpienie do Komisji Europejskiej z ponownym wnioskiem o dopuszczenie ich do stosowania na podstawie uzupełnionych wyników badań. Dodatkowo prowadzone są postępowania związane z dopuszczeniem do stosowania tzw. nowych substancji aktywnych. Środki ochrony roślin zawierające te substancje aktywne mogą być tymczasowo dopuszczane do obrotu w państwach członkowskich na okres do 3 lat. Średnio rocznie składanych jest około 8 wniosków o dopuszczenie do stosowania w środkach ochrony roślin tzw. nowych substancji aktywnych.
Do 22 marca 2010 r. wpłynęło do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi łącznie 230 wniosków o import równoległy środków ochrony roślin, w tym 14 w 2010 r. Do tej pory wydano 58 zezwoleń (1 w 2007 r., 8 w 2008 r., 35 w 2009 r. i 14 w 2010 r.). Z tej liczby 41 zezwoleń jest nadal ważnych, pozostałe znajdują się w 18-miesięcznym okresie przeznaczonym na wyprzedaż i zużycie zapasów. Minister rolnictwa od 2007 r. wydał 101 decyzji odmownych i 18 utrzymujących w mocy wydane decyzje, w tym 8 decyzji odmownych w 2010 r. Głównym powodem odmowy był brak zgodności między środkiem ochrony roślin wnoszonym jako przedmiot importu równoległego a środkiem referencyjnym. Komisja Europejska 12 lipca 2006 r. opublikowała strategię tematyczną w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów wraz z projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady, ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów. Najważniejsze cele wyznaczone przez tę strategię to zminimalizowanie niebezpieczeństw i zagrożeń dla zdrowia i środowiska naturalnego wynikających ze stosowania pestycydów; poprawa kontroli stosowania i dystrybucji pestycydów; zmniejszenie poziomu szkodliwych substancji czynnych, łącznie z zastąpieniem najgroźniejszych przez bezpieczniejsze (również niechemiczne) środki alternatywne; zachęcanie do stosowania niskich dawek lub upraw wolnych od pestycydów, m.in. przez zwiększanie świadomości użytkowników, wspieranie stosowania kodeksów dobrych praktyk i rozważenia możliwego zastosowania instrumentów finansowych; stworzenie przejrzystego systemu sprawozdawczości i monitorowania postępu osiągniętego podczas realizacji celów strategii łącznie z opracowaniem odpowiednich wskaźników.
Mówiono także o problemie rejestracji środków ochrony na małych obszarach, np. nie ma żadnego zarejestrowanego środka do ochrony roślin do uprawy szparagów, a okres oczekiwania na rejestrację preparatu jest bardzo długi. Jak zwracano uwagę, od 2014 r. wszyscy profesjonalni użytkownicy środków ochrony roślin będą zobligowani do powszechnego stosowania zasad zintegrowanej ochrony roślin. Główny nacisk zostanie skierowany na ograniczenie stosowania chemicznych substancji. Rozwijane będą metody niechemiczne i alternatywne, takie jak płodozmian, uprawa odmian odpornych, a także właściwe nawadnianie i nawożenie. Świadomość zagrożenia wymusi stałe doskonalenie i uzupełnianie badań wymaganych w procesie dopuszczenia środków ochrony roślin do obrotu i stosowania. W trakcie dyskusji podnoszono również, że spełniając międzynarodowe wymogi i rozwijając ochronę zgodnie ze światowymi i unijnymi tendencjami, polskie rolnictwo dzięki niskiemu obecnie zużyciu środków ochrony roślin i bogatemu środowisku rolniczemu ma olbrzymie szanse na wyprzedzenie innych krajów w dążeniu do wprowadzenia rolnictwa zrównoważonego.
Jak poinformowano, polskie urzędy konsularne wydają coraz więcej wiz, a w naszym kraju pracuje coraz więcej cudzoziemców. Od momentu wejścia Polski do strefy Schengen w 2007 r. z roku na rok zwiększa się liczba wydawanych wiz. W 2009 r. na Białorusi, w Rosji i na Ukrainie polskie urzędy konsularne wydały ich 680,5 tys., czyli o 15,5% więcej niż w roku poprzednim. Najwięcej wiz wydały placówki w Moskwie i we Lwowie. Wicedyrektor W. Zdanowski podkreślił, że polskie placówki dyplomatyczne uprościły obsługę klientów. Było to możliwe dzięki wprowadzeniu nowych rozwiązań technicznych i informatycznych, które usprawniły pracę, pozwoliły rozładować kolejki i w znacznym stopniu wyeliminować wcześniejsze problemy. Realizowany jest także projekt e-konsulatów, umożliwiający składanie wniosków wizowych przez Internet obywatelom Ukrainy, Białorusi i Rosji. Na Ukrainie taki system działa od dwóch tygodni - codziennie w ten sposób składanych jest około 250 wniosków. Przedstawiciel MSZ poinformował, że przygotowywany jest także projekt mobilnego konsulatu. Dzięki użyciu specjalistycznego sprzętu informatycznego pracownicy konsulatów będą mogli wykonywać swoje obowiązki w terenie. Mówiąc o zmianach, jakie wprowadziła Polska w ostatnich latach w polityce wizowej wobec wschodnich sąsiadów, wicedyrektor W. Zdanowski zwrócił uwagę na wyraźną liberalizację w podejściu do tych kwestii, niewykraczającą oczywiście poza ramy nakreślone przez uczestnictwo naszego kraju w strefie Schengen. O sytuacji w regionie mówił konsul generalny we Lwowie G. Opaliński. W swoim wystąpieniu zwrócił uwagę na rozwój gospodarczy pogranicza, związany z małym ruchem granicznym i współpracą transgraniczną.
Podczas tego posiedzenia najważniejsze problemy dotyczące przejść granicznych z Rosją, Białorusią i Ukrainą omówił podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji P. Stachańczyk. Spośród problemów zasygnalizował częste opóźnienia ze strony tych krajów w rozmowach i działaniach dotyczących organizacji ruchu granicznego, a także utrudnienia we wprowadzaniu przez nie standardów Schengen. W odniesieniu do EURO 2012 podkreślił znaczenie autostrady A4 Kraków-Rzeszów-Korczowa. Na granicy polsko-rosyjskiej konieczne są rozbudowa drogi Gdańsk-Elbląg-Kaliningrad oraz budowa obwodnic Ełku, Olecka i Gołdapii.
Wiceminister P. Stachańczyk poinformował, że przed EURO 2012 planowana jest przebudowa przejścia granicznego z Ukrainą w Korczowej, z którego skorzysta większość kibiców udających się do Lwowa. Budowane będą także nowe przejścia, m.in. w Budomierzu, przede wszystkim umożliwiające ruch lokalny. "Zakładamy, że większość kibiców będzie przemieszczać się drogą lotniczą lub kolejową" - powiedział wiceminister P. Stachańczyk. Zapowiedział też, że podczas mistrzostw zostanie zwiększona obsada punktów granicznych na przejściach w Medyce, Hrebennem i Dorohusku. W 2010 r. ma też zostać otwarte przejście graniczne z Rosją Grzechotki-Mamonowo. Jak poinformował wiceminister, przez to przejście może się odbywać nawet 30% ruchu granicznego. Dzięki temu zmniejszy się ruch tirów na drogach Warmii i Mazur. Omawiając rolę służby celnej na tzw. ścianie wschodniej, wiceminister finansów J. Kapica podkreślił specyficzny charakter tego regionu i jego znaczenie jako części wschodniej flanki UE. Wyzwania stojące przed celnikami wymagały inwestycji w sprzęt oraz koordynacji działań służb granicznych i celnych po obu stronach granicy.
Następnie senatorowie zapoznali się z informacją na temat polityki dotyczącej zatrudniania obywateli ukraińskich w Polsce. Jak wskazują dane Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zwiększa się liczba cudzoziemców pracujących w Polsce. Reprezentujący ten resort J. Grzyb poinformował, że w 2009 r. cudzoziemcom wydano blisko 30 tys. zezwoleń na pracę, 9,5 tys. - obywatelom Ukrainy. Pracowali oni przede wszystkim w przetwórstwie przemysłowym, budownictwie oraz handlu hurtowym i detalicznym. Doradca ministra pracy przypomniał, że Ukraińcy, Białorusini, Rosjanie, obywatele Mołdowy i Gruzji przez 6 miesięcy w ciągu roku mogą pracować w Polsce bez pozwolenia, jedynie na podstawie oświadczeń składanych w powiatowych urzędach pracy. Takich oświadczeń w 2009 r. zarejestrowano 189,3 tys., czyli ponadsześciokrotnie więcej niż rok wcześniej. Niemal 96% oświadczeń dotyczyło obywateli Ukrainy. Jak zaznaczył J. Grzyb, udział cudzoziemców w polskim rynku pracy wynosi 0,3%, podczas gdy w państwach OECD - 12%.
Otwierając obrady, przewodniczący komisji senator Zbigniew Szaleniec przypomniał, że senator W. Dobkowski na poprzednim posiedzeniu w tej sprawie, 9 marca 2010 r., stwierdził, że nie zrzeknie się immunitetu do czasu rozpatrzenia przez Komisję Regulaminową, Etyki i Spraw Senatorskich poprawności wniosku złożonego przez komendanta głównego Policji. Następnie senator W. Dobkowski przedstawił swoją wersję wydarzeń i ich chronologię, udzielił odpowiedzi na szczegółowe pytania senatorów. Senatorowie Piotr Zientarski i Zbigniew Meres zgłosili wniosek, by komisja zapoznała się z uzasadnieniem orzeczenia Sądu Rejonowego w Opocznie, który uchylił mandat karny. Wicemarszałek Zbigniew Romaszewski postulował natomiast, aby komisja zwróciła się do komendanta głównego Policji o udzielenie informacji, w ilu sprawach dotyczących m.in. prokuratorów i sędziów policja wystąpiła o uchylenie immunitetu. Ostatecznie komisja poparła wniosek senatora Stanisława Piotrowicza, aby na obecnym posiedzeniu zająć stanowisko w sprawie immunitetu senatora. Przewodniczący senator Z. Szaleniec powołał komisję skrutacyjną w składzie senatorowie: Z. Meres, S. Piotrowicz i P. Zientarski. W tajnym głosowaniu Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich opowiedziała się za przedłożeniem Senatowi propozycji odrzucenia wniosku o uchylenie immunitetu senatora W. Dobkowskiego. Na sprawozdawcę Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich podczas posiedzenia plenarnego wybrano senatora P. Zientarskiego.
Instytucja wiodąca: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Referent: senator Piotr Głowski.
Komisja Spraw Unii Europejskiej poparła projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE. Wnioski nierozpatrywane - propozycja poparta przez Komisję Spraw Unii Europejskiej:
- w trybie art. 6 ust. 4: COM(2010) 080, - w trybie art. 6 ust. 1: COM(2010) 063, COM(2010) 058, COM(2010) 056, COM(2010) 055, COM(2010) 045, COM(2010) 041, COM(2010) 040, COM(2010) 039, COM(2010) 038, COM(2010) 037, COM(2010) 035, COM(2010) 032, COM(2010) 031, COM(2010) 030, COM(2010) 018.
Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o pomocy społecznej. W obradach wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - podsekretarz stanu Marek Bucior i dyrektor Departamentu Świadczeń Rodzinnych Alina Wiśniewska.
Przyjęcie nowelizacji, uchwalonej na podstawie projektu wniesionego przez Radę Ministrów, rekomendował senatorom wiceminister pracy i polityki społecznej M. Bucior. Jak przypomniał, potrzeba wprowadzenia zmian w ustawie z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej podyktowana była wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 21 kwietnia 2009 r., który uznał art. 85 ust. 7 tej ustawy za niezgodny z konstytucją. Na skutek tego orzeczenia przepis ten utraci moc 1 maja 2010 r. Zakwestionowany zapis stanowił, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, zryczałtowaną kwotę na utrzymanie dziecka oraz stawki na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej, uwzględniając potrzebę prawidłowego funkcjonowania tej placówki. Na podstawie tego upoważnienia minister polityki społecznej wydał rozporządzenie z 5 listopada 2004 r. w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej. Trybunał uznał, że to upoważnienie nie wypełnia wymogów wynikających z art. 92 ust. 1 konstytucji. W opinii trybunału, niedopuszczalne jest jego brzmienie, które w istocie upoważnia nie do wydania rozporządzenia w celu wykonania ustawy, lecz do samodzielnego uregulowania całego kompleksu zagadnień bez bezpośrednich unormowań czy wskazówek w tekście ustawy. Trybunał Konstytucyjny ponadto stwierdził, że ustawodawca prawidłowo określił organ upoważniony do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania, nie dopełnił jednak obowiązku sprecyzowania wytycznych dotyczących treści aktu. Dlatego konieczne było uregulowanie w ustawie o pomocy społecznej kwestii zawartych w rozporządzeniu w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej.
Nowelizacja reguluje kwestie finansowe, zawarte obecnie w dwóch rozporządzeniach ministra polityki społecznej: z 18 października 2004 r. w sprawie rodzin zastępczych oraz z 5 listopada 2004 r. w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej. Nowela zawiera także przepis przejściowy i określa zasady czasowego zachowania w mocy decyzji o pomocy pieniężnej przyznawanej rodzinom zastępczym oraz decyzji o ponoszonej przez rodziców opłacie za pobyt w rodzinie zastępczej dziecka lub osoby pełnoletniej kontynuującej naukę. Ponieważ nowela zmienia podstawę prawną do wydawania takich decyzji, decyzje wydane w tej sprawie na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów mają obowiązywać do czasu wydania nowych decyzji, zgodnych z nowym stanem prawnym, ale nie dłużej niż przez 6 miesięcy. Zmiany merytoryczne dotyczą ujednolicenia zasad odpłatności rodziców za pobyt dziecka w instytucjach zapewniających dzieciom opiekę i wychowanie. Dodatkowo starostom umożliwiono przyznanie rodzinom zastępczym świadczeń w wysokości wyższej niż przewidują obecne przepisy. Dotychczasowe rozwiązania przewidują sztywną wysokość przyznawanych świadczeń, projektowane natomiast uznają, że obecna wysokość świadczeń jest wysokością minimalną.
Zgodnie ustawą, ułatwiona zostanie rejestracja osób prowadzących bezpośrednią sprzedaż produktów pszczelich, które nie mają własnych gospodarstw rolnych i nie prowadzą działalności gospodarczej. W opinii rządu, nowela zawiera wiele zmian sprzyjających rozwojowi przedsiębiorczości, a przede wszystkim ułatwiających eksport produktów pochodzenia zwierzęcego z Polski do państw pozaunijnych. Nowe przepisy mają także sprzyjać wzrostowi produkcji i sprzedaży produktów mięsnych. W wyniku głosowania, na wniosek przewodniczącego komisji senatora Jerzego Chróścikowskiego, senatorowie opowiedzieli się za przyjęciem bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Przemysława Błaszczyka.
Podczas posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu rozpatrywano ustawę o utworzeniu Akademii Sztuki w Szczecinie. Ustawę, uchwaloną na podstawie projektu poselskiego, przedstawiła posłanka sprawozdawczymi Magdalena Kochan. Jak poinformowała, zakłada ona utworzenie Akademii Sztuki z Wydziału Edukacji Muzycznej szczecińskiej Filii Akademii Muzycznej w Poznaniu oraz z Katedry Edukacji Artystycznej Wydziału Humanistycznego Uniwersytetu Szczecińskiego.
W trakcie dyskusji senatorowie zwracali uwagę, że prawo o szkolnictwie wyższym jasno wskazuje, w jakich wypadkach wolno używać nazwy "akademia". Warunkiem jest posiadanie co najmniej dwóch uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora. W wypadku Akademii Sztuki w Szczecinie ten warunek nie jest spełniony. Ostatecznie w wyniku głosowania Komisja Nauki, Edukacji i Sportu, na wniosek senatora Kazimierza Wiatra, postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 14 poprawek doprecyzowujących przepisy ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Józefa Bergiera.
ustawę o Narodowym Centrum Nauki - komisja zaproponowała 7 poprawek, na sprawozdawcę podczas obrad plenarnych wybrano senatora K. Wiatra; ustawę o instytutach badawczych - komisja zaproponowała 17 poprawek, na sprawozdawcę podczas obrad plenarnych wybrano senatora Piotra Wacha; ustawę o Polskiej Akademii Nauk - komisja zaproponowała 21 poprawek, na sprawozdawcę podczas obrad plenarnych wybrano senatora J. Bergiera;
Reforma polskiej nauki zaproponowana przez rząd zmierza m.in. do związania jej z sektorem gospodarczym, powołania Narodowego Centrum Nauki i likwidacji najgorzej ocenianych instytutów badawczych. Ma to przede wszystkim wzmocnić projakościowy system finansowania nauki. Instytuty badawcze według przejrzystych kryteriów ma oceniać Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych. Na największe finansowe wsparcie państwa będą mogły liczyć placówki odnoszące sukcesy naukowe. Z kolei instytuty najgorzej ocenione zostaną zlikwidowane. Rząd chce ponadto zmniejszyć tzw. finansowanie statutowe jednostek naukowych, czyli finansowanie ich bieżącej działalności. Więcej pieniędzy zostanie przeznaczonych na konkretne projekty badawcze. Będą przyznawane w trybie konkursu. Reforma zakłada także powstanie, niezależnego od polityków, Narodowego Centrum Nauki. Będzie to agencja płatnicza, z siedzibą w Krakowie, w której sami uczeni będą decydować o rozdziale publicznych środków na badania. Istniejące już Narodowe Centrum Badań i Rozwoju odpowiadać będzie za kreowanie strategicznego dla rozwoju Polski programu badań. Zajmie się też włączaniem podmiotów gospodarczych do współpracy z sektorem nauki. Przedsiębiorcy będą mogli m.in. ubiegać się o granty badawcze w ogłaszanych konkursach bez dotychczasowej bariery dostępu, czyli 400 tys. euro przeznaczonych na badania i rozwój. Do 2015 r. połowa środków finansowych na naukę będzie przekazywana na rzecz zadań realizowanych przez te oba centra. Priorytetowo mają być traktowane badania służące nowym technologiom przemysłowym. Reforma nauki także ułatwi młodym naukowcom krajowe i międzynarodowe kariery, m.in. poprzez upowszechnienie kontraktowego zatrudniania i konkursów na stanowiska w nauce. Narodowe Centrum Nauki przeznaczać będzie co najmniej 20% swoich środków na badania prowadzone przez naukowców przed 35. rokiem życia. Reforma ma także odbudować i wzmocnić etos polskiej nauki. Przewiduje się m.in. zakaz podległości służbowej osób spokrewnionych i spowinowaconych we wszystkich instytucjach naukowych. Według resortu nauki, pozwoli to na skuteczną walkę z nepotyzmem i budowanie karier naukowych wyłącznie dzięki sukcesom naukowym. Nowa ustawa o PAN natomiast ma umożliwiać restrukturyzację instytutów, np. ich konsolidację, a także nowocześniejsze zarządzanie. Powstanie m.in. Komisja ds. Etyki w Nauce, a także rady kuratorów, działające przy każdym wydziale. Ich rolą będzie nadzór nad działalnością instytutów. Wśród istotnych zmian dotyczących PAN znajdzie się także jej odmłodzenie. Wprowadzono zapis uniemożliwiający pełnienie istotnych funkcji w PAN osobom, które ukończyły 70. rok życia. * * *
Rozpatrywaną ustawę, uchwaloną przez Sejm na podstawie projektu złożonego przez Radę Ministrów, przedstawił wiceminister skarbu państwa Zdzisław Gawlik. Nowelizacja co do zasady odpowiada przedłożeniu rządowemu, w trakcie prac w Sejmie wprowadzono jedynie drobne zmiany o charakterze technicznym i redakcyjnym. Ustawa przewiduje zmniejszenie wpływów do funduszy: reprywatyzacji oraz restrukturyzacji przedsiębiorców w latach 2010-2011. Zgodnie z nią na fundusz restrukturyzacji ma wpływać tylko 3% przychodów z prywatyzacji, a nie - jak do tej pory -15%. Środki te będą przeznaczane na wsparcie procesów restrukturyzacyjnych w przedsiębiorstwach, szczególnie tych przeznaczonych do prywatyzacji. Fundusz nadal będzie przekazywał 1/3 przychodów do Agencji Rozwoju Przemysłu. Wpływy do funduszu reprywatyzacji w latach 2010-2011 mają być zmniejszone z 5 do 1,5% środków uzyskanych ze sprzedaży akcji należących do Skarbu Państwa w każdej skomercjalizowanej spółce. W projekcie doprecyzowano również sposób wydatkowania środków zgromadzonych w funduszu reprywatyzacji. Od 1 stycznia 2012 r. zmiany wysokości odpisów na fundusz reprywatyzacji i restrukturyzacji przedsiębiorców będą określane w ustawie budżetowej. Nowelizacja wprowadza możliwość przekazywania przez ministra skarbu środków gromadzonych na rachunku funduszu restrukturyzacji przedsiębiorców do budżetu państwa. Dopuszcza możliwość lokowania wolnych środków państwowych funduszy celowych, pozostających w dyspozycji ministra skarbu, na rachunkach w bankach działających w Polsce oraz w skarbowych papierach wartościowych. Z funduszu reprywatyzacji skarb państwa wypłaca środki na zaspokojenie roszczeń dawnych właścicieli i spadkobierców. Z kolei pieniądze z funduszu restrukturyzacji przedsiębiorców przeznacza się na ratowanie i restrukturyzację firm.
Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zgłosiło uwagi szczegółowe do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej i przedstawiło propozycje poprawek. W wyniku głosowania, na wniosek senatora Jana Wyrowińskiego, połączone komisje gospodarki i budżetu postanowiły zaproponować Senatowi wprowadzenie 6 zmian do ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych. Jak ustalono, w imieniu komisji stanowisko w tej sprawie przedstawi podczas obrad plenarnych senator J. Wyrowiński.
Przyjęcie ustawy, uchwalonej na podstawie projektu rządowego, rekomendował senatorom wiceminister pracy i polityki społecznej Marek Bucior, któremu towarzyszyła dyrektor Departamentu Świadczeń Rodzinnych w tym resorcie Alina Wiśniewska. Jak przypomniał wiceminister, potrzeba znowelizowania ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej podyktowana była wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 21 kwietnia 2009 r., który uznał art. 85 ust. 7 tej ustawy za niezgodny z konstytucją. Na skutek tego orzeczenia przepis ten utraci moc 1 maja 2010 r. Nowela reguluje zagadnienia dotyczące zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej. Zmiany zmierzają do ujednolicenia zasad odpłatności rodziców za pobyt dziecka w instytucjach zapewniających dzieciom opiekę i wychowanie. Ponadto starostom umożliwiono przyznanie rodzinom zastępczym świadczeń w wysokości wyższej, niż przewidują to obecne przepisy, zakładające sztywną wysokość przyznawanych świadczeń. W nowych przepisach uznano, że obecna wysokość świadczeń jest wysokością minimalną.
Rozpatrywana ustawa wydłuża termin na złożenie wniosku o wypłatę świadczeń z funduszu przez byłych pracowników lub członków rodziny zmarłego pracownika, uprawnionych do renty rodzinnej, których roszczenia mimo wyroków sądowych przeciwko pracodawcy nie zostały zaspokojone ani przez byłego niewypłacalnego pracodawcę, ani przez syndyka czy likwidatora. Dotyczy to pracowników upadłych firm, którzy do 30 czerwca 2007 r. nie złożyli wniosku o wypłatę zaległych wynagrodzeń. Zgodnie z ustawą, by móc wystąpić do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych o zaległe świadczenia, byli pracownicy lub ich rodziny muszą mieć wyrok sądu przeciwko byłemu pracodawcy, uznający ich prawa do zaległych wynagrodzeń i potwierdzający bezskuteczność egzekucji wobec ich byłego pracodawcy. Należy go dołączyć do wniosku. W opinii autorów projektu, konieczne będzie przeprowadzenie odpowiedniej akcji informacyjnej, tak by wszyscy, którzy spóźnili się z wnioskami o odzyskanie zaległych wynagrodzeń, dowiedzieli się o korzystnej dla nich zmianie prawa. Fundusz będzie wypłacał tylko kwotę zaległego wynagrodzenia, bez odsetek. Resort pracy szacuje, że ustawa dotyczy około 4,5 tys. osób. Gdyby wszystkie one wystąpiły o wypłatę zaległych wynagrodzeń, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych musiałby wypłacić około 15 mln zł. Podczas obrad senatorowie zapoznali się także uwagami senackiego biura legislacyjnego, które wskazało na potrzebę wprowadzenia kilku zmian o charakterze legislacyjnym do rozpatrywanej ustawy sejmowej. W wyniku głosowania Komisja Rodziny i Polityki Społecznej opowiedziała się za wprowadzeniem 4 poprawek do ustawy o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Ustalono, że ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator Jan Rulewski.
Przyjęcie nowelizacji, uchwalonej jednogłośnie przez Sejm z przedłożenia Rady Ministrów, rekomendował senatorom wiceminister finansów Jacek Kapica. Nowela dostosowuje polskie przepisy do unijnej dyrektywy, ustanawiającej wspólnotowy system zwolnień celnych. W opinii wiceministra, ustawa będzie miała pozytywny wpływ na przedsiębiorstwa ze względu na czytelność przepisów prawa i jednoznaczne odwołania w polskim systemie prawa do dyrektywy unijnej. Znikną wątpliwości co do tego, jak system prawa jest ułożony w zakresie prawa międzynarodowego i prawa krajowego. Nowelizacja nie wprowadza zmian merytorycznych do prawa celnego, jedynie je porządkuje. Podczas prac sejmowych projekt rządowy nie budził zastrzeżeń i nie zgłoszono do niego żadnych poprawek. Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zaproponowało wprowadzenie 3 poprawek o charakterze legislacyjnym do rozpatrywanej ustawy sejmowej. W wyniku głosowania, na wniosek senatora Kazimierza Kleiny, komisja poparła proponowane zmiany. Ustalono, że ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator Piotr Gruszczyński. * * *
Jak podkreślono w uzasadnieniu projektu rządowego, w obecnym stanie prawnym istnieją spółki zawiązane przed II wojną światową, wpisane do rejestru handlowego, które od kilkudziesięciu lat nie prowadzą działalności gospodarczej. Wpisy do rejestrów sądowych dotyczące tych spółek są nieaktualne, ponieważ niejednokrotnie kadencja organów tych spółek dawno minęła, a ich członkowie nie żyją (w odniesieniu do spółek kapitałowych), wszyscy wpisani do tego rejestru wspólnicy zmarli (w wypadku spółek osobowych), spółka nie prowadzi natomiast wskazanej w rejestrze działalności gospodarczej. Powoduje to, że w odniesieniu do wpisów do dawnych rejestrów handlowych nie ma zastosowania fundamentalna dla obrotu gospodarczego zasada domniemania prawdziwości wpisów w rejestrze. Podczas obrad senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, które zgłosiło swoje uwagi do rozpatrywanej ustawy sejmowej i zaproponowało zmiany doprecyzowujące jej zapisy. Zostały one pozytywnie zaopiniowane przez przedstawiciela ministerstwa gospodarki. Wobec braku chętnych do zabrania głosu w dyskusji przewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej senator Jan Wyrowiński zgłosił formalnie propozycje poprawek senackiego biura legislacyjnego. W wyniku głosowania komisja jednomyślnie (7 głosów za) przyjęła 3 proponowane zmiany. Całość ustawy wraz z przyjętymi poprawkami przyjęto 6 głosami za, przy 1 głosie przeciw i 1 wstrzymującym się. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Marka Trzcińskiego.
Rozwiązania przyjęte w nowelizacji, uchwalonej z przedłożenia rządowego, omówiła wiceminister sportu i turystyki Katarzyna Sobierajska. Ustawa dostosowuje polskie prawo do wymagań ustawodawstwa europejskiego dotyczącego usług na rynku wewnętrznym w zakresie organizowania podróży, wakacji i wycieczek. Ma m.in. na celu wyeliminowanie możliwości oferowania za pośrednictwem agentów turystycznych usług turystycznych przez zagranicznych przedsiębiorców. Będą oni zobowiązani do prowadzenia oddziału na terenie Polski. Ma to umożliwić skuteczny nadzór nad działalnością turystyczną i ułatwić dochodzenie roszczeń przed polskim wymiarem sprawiedliwości. Ustawa zawiera także szereg zmian zmierzających do ograniczenia obciążeń administracyjno-prawnych i zliberalizowania przepisów dotychczas obowiązującej ustawy o usługach turystycznych. Stanowi m.in., że aby założyć biuro podróży, nie trzeba mieć wykształcenia kierunkowego. Sejm uchylił artykuł, który mówił, że by prowadzić biuro podróży, trzeba skończyć studia wyższe o kierunkach: turystyka i rekreacja, prawo, ekonomia lub zarządzanie i marketing i mieć rok praktyki. Gdy ukończyło się inny kierunek studiów albo szkołę średnią z zakresu obsługi turystów, trzeba było mieć 2 lata praktyki. Przy zwykłej maturze potrzebne były 4 lata praktyki, a bez matury - aż 6. Sejm postanowił także, że biura organizujące zagraniczne wycieczki muszą mieć zabezpieczenie finansowe na wypadek kłopotów z powrotem turystów do kraju. Ma ono pokryć w całości jego koszty, na wypadek gdyby biuro podróży nie zapewniło takiej możliwości. Zabezpieczenie powinno też pokrywać zwrot wpłat klientom, gdy organizator nie wywiąże się z umowy. Zgodnie z nowelą, klienci biur podróży będą mogli składać reklamacje w ciągu 30 dni po powrocie z urlopu, niezależnie od tego, czy zgłaszali zastrzeżenia w trakcie trwania imprezy. Klienci biur podróży mieliby też dostęp do wykazu przedsiębiorców, co do których podjęto procedurę wykreślenia z centralnej ewidencji organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Ustawa zakłada objęcie kontrolą przedsiębiorstw spoza tej ewidencji, żeby lepiej chronić interesy konsumentów i ograniczyć szarą strefę. Do kodeksu wykroczeń wprowadzono sankcje dla pilota i przewodnika, jeżeli dana osoba świadczy usługi, nie mając stosownych kwalifikacji.
Obecni na posiedzeniu przedstawiciele organizacji samorządu gospodarczego branży turystycznej negatywnie ocenili niektóre z zapisów ustawy sejmowej. Zdaniem wiceprezes Izby Turystyki RP Małgorzaty Mastalerz i wiceprezesa Polskiej Izby Turystyki Pawła Niewiadomskiego, wykreślenie wymogu posiadania odpowiednich kwalifikacji przez osoby prowadzące przedsiębiorstwa turystyczne obniży jakość usług. Polska Izba Turystyczna proponowała natomiast ustanowienie dodatkowego zabezpieczenia dla przedsiębiorców turystycznych w postaci funduszu zabezpieczeń społecznych. Tę propozycję negatywnie oceniła wiceprezes M. Mastalerz.
W trakcie dyskusji senatorowie odnosili się m.in. do zapisów dotyczących wpisu do rejestru, szkoleń pilotów i przewodników, zgodności rozpatrywanej nowelizacji z innymi ustawami, a także do stanowiska Konwentu Marszałków Województw. Przewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej senator Jan Wyrowiński zaproponował, by ze względu na potrzebę bliższego zapoznania się z propozycjami poprawek i uwagami do ustawy, prace nad nią kontynuować na kolejnym posiedzeniu, 7 kwietnia 2010 r. do góry
17 marca marszałek B. Borusewicz został przyjęty przez cesarza Japonii Akihito. Jak poinformował po spotkaniu marszałek, audiencja w Pałacu Cesarskim przebiegła w bardzo dobrej atmosferze. Cesarz podkreślał rolę Polski w doprowadzeniu do przemian ustrojowych w Europie Środkowo-Wschodniej oraz bardzo dobre polityczne i gospodarcze stosunki między obydwoma krajami. Rozmawiano także o fenomenie ogromnej popularności muzyki Fryderyka Chopina w Japonii. Jak zaznaczył cesarz Akihito, jego małżonka, która ma wykształcenie muzyczne, bardzo chętnie grywa utwory tego kompozytora. Marszałek Senatu poinformował, że w Polsce trwają obchody dwusetnej rocznicy urodzin Chopina oraz o licznych imprezach organizowanych w naszym kraju z tej okazji. Cesarz Akihito wspominał podczas audiencji swoją wizytę w Polsce sprzed ośmiu lat. Nawiązał m.in. do spotkań z prezydentem Aleksandrem Kwaśniewskim i Lechem Wałęsą oraz z Andrzejem Wajdą, a także do swojej wizyty w krakowskim Centrum Sztuki i Techniki Japońskiej Manggha. Wyraził też ubolewanie, że nie udało mu się ze względu na stan zdrowia spotkać się z obecnie urzędującym prezydentem Lechem Kaczyńskim podczas jego wizyty w Japonii w 2008 r. Marszałek Senatu podarował cesarzowi Japonii faksymilę "De revolutionibus" Mikołaja Kopernika.
Tego samego dnia delegacja odbyła rozmowy w parlamencie japońskim z przewodniczącym Izby Reprezentantów (izba niższa japońskiego parlamentu) Takahiro Yokomichi oraz przewodniczącym Izby Radców (izba wyższa) Satsuki Edą. Podczas pobytu w Japonii delegacja Senatu spotkała się także z przedstawicielami rządu i władz lokalnych, a także biznesu. Wizyta w Japonii miała przede wszystkim charakter polityczno-parlamentarny oraz biznesowy. Podczas pobytu marszałek B. Borusewicz odwiedził także Uniwersytet Tokijski. Delegacja przebywała w Hiroszimie, gdzie spotkała się z burmistrzem miasta Hiroszimy i zwiedziła Park oraz Muzeum Pokoju, złożyła również wieniec pod pomnikiem ofiar bomby atomowej.
Marszałek B. Borusewicz złożył prezesowi Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej kondolencje w związku z zamachami terrorystycznymi w moskiewskim metrze. Jak podkreślił, dla Polaków wydarzenie to jest "szokiem". Prezes W. Zorkin, dziękując za wyrazy współczucia, stwierdził, że "dla Rosji nadszedł czas próby". Wyraził nadzieję, że władze rosyjskie znajdą rozwiązanie, by przeciwdziałać terroryzmowi bez łamania zasad demokracji i obniżenia standardów obowiązujących w demokratycznym państwie.
29 marca 2010 r. marszałek Bogdan Borusewicz wystosował do przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej Sergieja Michajłowicza Mironowa depeszę kondolencyjną w związku z zamachami w moskiewskim metrze. "Z głębokim smutkiem i bólem przyjąłem wiadomość o tragicznym w skutkach zamachu terrorystycznym w moskiewskim metrze. W imieniu Senatu RP i własnym przekazuję na Pana ręce kondolencje i wyrazy współczucia dla rodzin ofiar dotkniętych tą tragedią" - napisał marszałek Senatu.
Marszałek B. Borusewicz złożył na ręce prezesa Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej W. Zorkina kondolencje w związku z zamachami terrorystycznymi w moskiewskim metrze, podkreślając, że dla Polaków wydarzenie to jest "szokiem". W. Zorkin podziękował marszałkowi za wyrazy współczucia. Dodał, że "dla Rosji nadszedł czas próby". Wyraził nadzieję, że władze Rosji znajdą siłę, która przeciwdziała terroryzmowi bez łamania zasad demokracji i obniżenia standardów obowiązujących w demokratycznym państwie.
31 marca 2010 r. w Senacie odbyła się uroczystość wręczenia nagród laureatom tegorocznej edycji konkursu wiedzy o parlamencie i ludziach tworzących jego dzieje, organizowanego przez Kancelarię Senatu i wojewódzkie kuratoria oświaty. Konkurs organizowany jest od 16 lat. W intencji organizatorów służy popularyzacji wiedzy o Senacie i procesie stanowienia prawa. Co roku obejmuje dwa inne województwa. W tegorocznej edycji wzięła udział młodzież z województw zachodniopomorskiego i dolnośląskiego. Nagrody przyznawane są w dwóch kategoriach: młodzieży szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych.
W uroczystości wzięli udział parlamentarzyści z Zachodniopomorskiego i Dolnośląskiego – senatorowie: Grażyna Sztark, Piotr Zientarski, Jan Olech, Jarosław Duda, Stanisław Jurewicz i Jacek Swakoń oraz posłowie Magdalena Kochan i Sławomir Preiss. Obecni byli także: wojewoda zachodniopomorski Marcin Zydorowicz, dolnośląski kurator oświaty Beata Pawłowicz i zachodniopomorski kurator oświaty Artur Załęski. Podczas tegorocznej edycji konkursu młodzież musiała wykazać się znajomością historii Senatu i polskiej konstytucji, a także wiedzą o procesie legislacyjnym. I miejsce w kategorii szkół gimnazjalnych i nagrodę pieniężną w wysokości 2000 zł zdobyła Marta Maliszewska z Gimnazjum Publicznego “Pomerania” w Dziwnowie, II miejsce i nagrodę pieniężną w wysokości 1500 zł – Kamila Kamińska z Gimnazjum Samorządowego nr 2 w Bolesławcu, a III miejsce i nagrodę pieniężną w wysokości 1000 zł zdobył Igor Niewiadomski z Gimnazjum nr 3 w Kołobrzegu.