Source: http://docplayer.fi/60167824-Kertomus-energia-alan-saantelyviranomaisten-yhteistyoviraston-tilinpaatoksesta-varainhoitovuodelta-seka-viraston-vastaus.html
Timestamp: 2019-08-18 21:59:57+00:00
Document Index: 3984805

Matched Legal Cases: ['KKO ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ', 'tuomioistuin ']

Kertomus Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaus - PDF
Download "Kertomus Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaus"
1 Kertomus Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastaus 12, rue Alcide De Gasperi - L 1615 Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu
2 2 JOHDANTO 1. Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (jäljempänä virasto ) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 713/ Ljubljanassa sijaitsevan viraston päätehtävänä on avustaa kansallisia sääntelyviranomaisia jäsenvaltiossa suoritettavien sääntelytehtävien suorittamisessa unionin tasolla ja tarvittaessa koordinoida näiden sääntelyviranomaisten toimintaa. REMIT-asetuksessa 2 virastolle ja kansallisille sääntelyviranomaisille osoitettiin lisää tehtäviä, jotka koskevat energian tukkumarkkinoiden seurantaa EU:ssa. 2. Taulukossa 1 esitetään viraston avainluvut 3. TAULUKKO 1: VIRASTON AVAINLUVUT Talousarvio (miljoonaa euroa) 11,3 15,9 Henkilöstö 31. joulukuuta Lähde: Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistu talousarvio. TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 3. Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien suoran testaamisen ja viraston valvontajärjestelmien EUVL L 211, , s. 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011 (EUVL L 326, , s. 1.). Asetuksessa osoitetaan virastolle tärkeä rooli energian tukkumarkkinoiden valvonnassa Euroopassa. Lisätietoja viraston toimivaltuuksista ja toiminnasta esitetään sen sivustolla: Virkamiehiä, väliaikaisia toimihenkilöitä ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä ja kansallisia asiantuntijoita.
3 3 keskeisten kontrollien arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset. LAUSUNTO 4. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut a) viraston tilinpäätöksen, joka sisältää tilinpäätöslaskelmat 5 ja kertomukset talousarvion toteuttamisesta joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja b) tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan mukaisesti. Tilien luotettavuus Lausunto tilien luotettavuudesta 5. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston tilinpäätös 31. joulukuuta 2016 päättyneeltä varainhoitovuodelta antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot viraston taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2016 sekä toimien tuloksista, rahavirroista ja nettovarallisuuden muutoksista mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta viraston varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. Kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisesti hyväksyttyihin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin. 5 6 Tilinpäätöslaskelmat sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. Kertomukset talousarvion toteuttamisesta käsittävät kertomukset, joissa on aggregoitu kaikki talousarviotapahtumat ja talousarvion liitetiedot.
4 4 Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus Tulot Lausunto tilien perustana olevien tulojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 6. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2016 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat tulot ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. Maksut Lausunto tilien perustana olevien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 7. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31. päivänä joulukuuta 2016 päättyneen varainhoitovuoden tilien perustana olevat maksut ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. Toimivan johdon ja hallintoelinten velvollisuudet 8. Toimiva johto vastaa SEUT:n artiklan ja viraston varainhoitoasetuksen mukaisesti tilinpäätöksen laatimisesta ja esittämisestä kansainvälisesti hyväksyttyjen julkisen sektorin tilinpäätösstandardien pohjalta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tähän velvollisuuteen kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää sisäiset kontrollit, joiden pohjalta on mahdollista laatia ja esittää tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä. Toimivan johdon vastuulla on lisäksi varmistaa, että tilinpäätöksessä mainitut toiminnot, rahoitustoimet ja tiedot ovat niitä sääntelevien normien mukaisia. Viraston toimiva johto on viime kädessä vastuussa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. 9. Kun toimiva johto laatii tilinpäätöstä, sen vastuulla on arvioida viraston kykyä jatkaa toimintaansa. Toimivan johdon on tuotava tarvittaessa esiin toiminnan jatkuvuuteen liittyvät seikat ja laadittava tilinpäätös toiminnan jatkuvuuden periaatteen pohjalta. 10. Hallintoelinten vastuulla on valvoa viraston tilinpäätösraportointia.
6 6 15. EU:n varainhoitoasetuksen 208 artiklan 4 kohdassa säädetyn mukaisesti 7 tilintarkastustuomioistuin on tätä kertomusta ja tarkastuslausumaa laatiessaan ottanut huomioon riippumattoman ulkopuolisen tarkastajan viraston tilien osalta suorittaman tarkastustyön. 16. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoa kyseenalaiseksi. HUOMAUTUKSET SISÄISISTÄ KONTROLLEISTA 17. Komission sisäisen tarkastuksen osasto painotti toukokuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että prosessien ja menettelyjen tehostamisen vuoksi rooleja ja vastuualueita on selkiytettävä ja hankintayksikön työmäärä analysoitava. Lisäksi se totesi, että hankintojen suunnittelua ja seurantaa on tarpeen parantaa huomattavasti. Virasto ja komission sisäisen tarkastuksen osasto ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta. HUOMAUTUKSET BUDJETTIHALLINNOSTA 18. Virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle yli 4,9 miljoonaa euroa eli 86 prosenttia osaston 3 (toimintamenot) sidotuista määrärahoista (2015: 1,4 miljoonaa euroa eli 59 prosenttia). Edellisten vuosien tavoin siirrot liittyivät vuonna 2016 lähinnä energian tukkumarkkinoiden eheyttä ja tarkasteltavuutta koskevan REMIT-asetuksen 8 täytäntöönpanoon (4,7 miljoonaa euroa) (2015: 1,1 miljoonaa euroa). Virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle osastossa 2 (hallintomenot) yli miljoona euroa eli 38 prosenttia sidotuista määrärahoista (2015: 0,8 miljoonaa euroa eli 35 prosenttia). 19. Siirtojen määrän kasvu on huolestuttavaa ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. Syynä tähän on se, että hankintamenettelyt päätetään ja sopimukset tehdään vuoden loppupuolella, minkä seurauksena toimitukset ja/tai maksut suoritetaan seuraavana vuonna. 7 8 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011 (EUVL L 326, , p. 1 16).
7 7 Vuonna 2016 tehdyistä 299 sopimuksesta 98 tehtiin marras- ja joulukuussa ( ,47 euroa eli 40 prosenttia vuonna 2016 tehtyjen sopimusten kokonaisarvosta). Virasto voi harkita jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa. Tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon tapahtumien monivuotisuus ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet. AIEMPINA VUOSINA ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA 20. Liitteessä on yhteenveto korjaavista toimenpiteistä, jotka virasto on toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Baudilio TOMÉ MUGURUZAN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 12. syyskuuta 2017 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Klaus-Heiner LEHNE presidentti
8 1 Liite Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta Vuosi Tilintarkastustuomioistuimen huomautus Viraston ja Slovenian valtion välisen toimipaikkaa koskevan sopimuksen mukaan Sloveniaan perustetaan Eurooppa-koulu. Yli neljä vuotta sopimuksen tekemisen jälkeen Eurooppa-koulua ei kuitenkaan ole vielä perustettu. Virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle yli 1,36 miljoonaa euroa sidottuja määrärahoja (59 prosenttia) osastossa 3 (toimintamenot) (2014: 1,57 miljoonaa euroa eli 62 prosenttia). Siirrot liittyivät lähinnä REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon (1,1 miljoonaa euroa); kyseessä on monimutkainen energian tukkumarkkinoiden eheyttä ja tarkasteltavuutta koskeva monivuotinen operatiivinen toiminta. Lisäksi virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle yli 0,79 miljoonaa euroa eli 35 prosenttia osaston 2 (hallintomenot) sidotuista määrärahoista (2014: 0,98 miljoonaa euroa eli 41 prosenttia). Siirrot liittyivät pääasiassa selvityksiin ja palveluihin, joita ei ollut vielä vuonna 2015 toteutettu. Korjaavan toimenpiteen tilanne (Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti) Tekemättä Ei relevantti
9 Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER) VIRASTON VASTAUS 18. Virasto on toteuttanut onnistuneesti Euroopan komission sisäisen tarkastuksen osaston kanssa sovitut toimet. Kuudesta suosituksesta kaksi erittäin tärkeää ja kolme tärkeää suositusta on jo toteutettu. Virasto aikoo toteuttaa viimeisen suosituksen lokakuuhun 2017 mennessä. 19. Virasto myöntää siirrettyjen määrärahojen suuren määrän. Tämä on seurausta REMITasetukseen liittyvien investointien monivuotisesta luonteesta, mikä ei sovellu hyvin yhteen talousarvion vuotuisperiaatteen kanssa. Siirtojen suuri määrä johtuu vuonna 2013 luodun vuotuisen sopimuskauden aikataulusta. Tuolloin virastolle myönnettiin vuoden lopussa merkittävä määrä lisämäärärahoja REMIT-hanketta varten. On kuitenkin huomattava, että varainhoitovuodelle 2016 REMIT-menoja koskevaan lukuun varatut maksusitoumusmäärärahat on käytetty kokonaan. Virasto aikoo tarkastella jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa osastossa Virasto harkitsee jaksotettujen talousarviomäärärahojen käyttöönottoa osastossa 3, jotta voitaisiin ottaa paremmin huomioon joidenkin viraston toimien monivuotisuus erityisesti REMIT-hankkeen osalta. Tämä edellyttää vakautta ja ennakoitavuutta virastolle myönnettävien taloudellisten resurssien osalta. ACER - EN
KERTOMUS. Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastaus
6.12.2017 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 417/31 KERTOMUS Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastaus
KERTOMUS. yhteisen kriisinratkaisuneuvoston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä kriisinratkaisuneuvoston (2017/C 417/42)
C 417/256 FI Euroopan unionin virallinen lehti 6.12.2017 KERTOMUS yhteisen kriisinratkaisuneuvoston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä kriisinratkaisuneuvoston vastaus (2017/C 417/42) JOHDANTO
KERTOMUS. Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaus (2017/C 426/09)
C 426/64 FI Euroopan unionin virallinen lehti 12.12.2017 KERTOMUS Shift2Rail-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä yhteisyrityksen vastaus (2017/C 426/09) SISÄLLYS JOHDANTO............................................................