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Timestamp: 2018-02-19 10:53:41+00:00
Document Index: 141699194

Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 34', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 900', 'art. 1', 'art. 900', 'art. 40', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 63', 'art. 63', 'art. 13', 'art. 204', 'art. 66', 'art. 204', 'art. 32', 'art. 35']

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1 La mise au rôle des biens immeubles d Hydro-Québec Guide d application de l article de la Loi sur la fiscalité municipale , , , , ,40 578, , , , ,0 578, , , , , , , ,0 578, , ,
2 , , , , ,40 578, , La mise au rôle des biens immeubles d Hydro-Québec , , ,0 578, , , ,45 Guide d application de l article de la Loi sur la fiscalité municipale 4552, , , ,0 578, , , , , , ,
3 Table des matières Introduction 1. Le réseau électrique d Hydro-Québec 1.1 Réseau de production 1.2 Réseau de transport 1.3 Réseau de distribution 1.4 Réseau de télécommunications 2. Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro-Québec 2.1 Règle générale de l inclusion, de l imposition et de l inscription au rôle d évaluation 2.2 Dispositions législatives propres à la mise au rôle des immeubles et à leur imposition 2.3 Considérations générales sur le regroupement par unités d évaluation 2.4 Revue des termes légaux utilisés dans les articles 66 et et le 7 e paragraphe de l article 204 de la Loi sur la fiscalité municipale 3. Les immeubles d Hydro-Québec et leur traitement fiscal foncier 3.1 Réseau de production 3.2 Réseau de transport 3.3 Réseau de distribution 3.4 Télécommunications et téléconduite 3.5 Autres biens immeubles Annexe A Extraits des principales dispositions législatives Annexe B Références jurisprudentielles et lexicologiques 3
4 Introduction Traitement fiscal des propriétés d Hydro-Québec Le processus d évaluation foncière est encadré par la Loi sur la fiscalité municipale (LFM), les règlements qui en découlent et une série de normes régissant la pratique de l évaluation foncière. Dans ce contexte, les relations qu entretiennent Hydro-Québec et les municipalités sont semblables à celles qu entretiennent les municipalités et les autres contribuables. Toutefois, l évaluation foncière des propriétés d Hydro-Québec s inscrit dans un cadre législatif particulier, caractérisé par un régime de taxation hybride : les «propriétés administratives» (siège social, centres de services, etc.) sont imposées sur la base de l évaluation foncière municipale ; les «constructions faisant partie d un réseau de production, de transport et de distribution d électricité ainsi que les ouvrages qui en sont les accessoires» sont imposés en vertu d un mécanisme d «en-lieu» de taxes foncières ; les immeubles et constructions visés sont soumis à la taxe sur les services publics (TSP) prévue dans la Loi sur les impôts 1. Aussi, la totalité des propriétés foncières d Hydro-Québec sont imposées. Cependant, l existence de ce régime particulier de taxation oblige l évaluateur à départager les propriétés qui relèvent de l évaluation municipale et celles qui sont soumises à la TSP. C est l article de la LFM qui définit les paramètres de cet exercice. Présentation du Guide d application À la suite des travaux de leurs comités de liaison, la Fédération Québécoise des Municipalités (FQM), l Union des municipalités du Québec (UMQ) et Hydro-Québec ont ratifié une entente de principe relative à l évaluation foncière des propriétés d Hydro-Québec. Cette entente contient une série de mesures visant à réduire le nombre de demandes de révision et de recours juridiques liés à la mise au rôle des immeubles d Hydro-Québec. Elle contribue aussi à améliorer les relations entre l entreprise et les municipalités en ce domaine. Parmi ces mesures, la FQM, l UMQ et Hydro-Québec ont convenu de réaliser un document d information mettant en lumière les particularités du régime foncier applicable aux propriétés d Hydro-Québec. C est dans ce contexte que le document La mise au rôle des biens immeubles d Hydro-Québec Guide d application de l article de la Loi sur la fiscalité municipale est aujourd hui publié. Facile à consulter, le Guide d application est le fruit d un travail rigoureux 2. Il contient les principales informations d ordre juridique et technique qui devraient faciliter la prise de décision des intervenants municipaux quant à la mise au rôle des propriétés d Hydro-Québec. Cet outil aidera notamment les intervenants municipaux : à mieux connaître les dispositions législatives et la jurisprudence applicables à la mise au rôle des biens immeubles d Hydro-Québec ; à faciliter l identification, le relevé et la mise au rôle des biens immeubles d Hydro-Québec ; à répondre aux questions pouvant être posées dans le cadre de l élaboration des rôles ou d échanges avec Hydro-Québec. 5 1 Rappelons que le 1 er janvier 2005, à la suite de l abrogation de l article 221 de la LFM, la TSP a remplacé la taxe sur les entreprises de télécommunications, de gaz et d électricité (TGE), qui était appliquée depuis En février 2002, la FQM, l UMQ et Hydro-Québec mettaient sur pied un comité technique chargé d amorcer la réalisation du présent guide. Bien que la FQM, l UMQ et Hydro-Québec demeurent seules responsables du contenu du document, sa réalisation n aurait pas été possible sans le concours de nombreux spécialistes, dont Gérard Brahic (É.A.), André Dion (É.A.), Ronald Leblanc (É.A.), Lise Lebrun (É.A), Jean-Pierre Lessard, Jules Mercier (É.A.), Michel Raymond (É.A.), Louise Savoie (É.A.) et Denis Simard (É.A.). ous tenons également à remercier l Ordre des évaluateurs agréés du Québec (OEAQ) et le ministère des Affaires municipales et des Régions (MAMR) pour leurs judicieux conseils.
5 Introduction Le Guide d application comporte trois chapitres : 1. Le réseau électrique d Hydro-Québec. Un tour d horizon des principaux composants du réseau d Hydro-Québec est présenté afin d en faciliter l identification. 2. Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro-Québec. Ce chapitre propose une vue d ensemble des dispositions législatives qui s appliquent à l évaluation foncière des immeubles d Hydro-Québec. Il explique la règle générale de l inclusion, de l imposition et de l inscription au rôle des propriétés foncières ainsi que les dispositions législatives particulières applicables aux propriétés faisant partie d un réseau de production, de transport et de distribution d électricité. Les considérations générales quant à l examen des immeubles et à la constitution des unités d évaluation y sont aussi présentées. Enfin, les principaux termes légaux utilisés dans les articles 66 et et le 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM sont passés en revue. 3. Les immeubles d Hydro-Québec et leur traitement fiscal foncier. Une description des immeubles et des constructions d Hydro-Québec, accompagnée d une mention sur le traitement fiscal applicable et d une référence à la loi, aux dispositions législatives ou à la jurisprudence est rendue disponible. Ce document contient aussi deux annexes : A Extraits des principales dispositions législatives B Références jurisprudentielles et lexicologiques 6 Avertissement Le présent document est publié uniquement à titre d information. Ses énoncés sont de nature interprétative et n ont pas de valeur légale.
6 Le réseau électrique d Hydro-Québec Réseau électrique
7 Le réseau électrique d Hydro Québec 1 Pour appliquer l article de la LFM, les évaluateurs doivent être en mesure d identifier les différents composants du réseau électrique d Hydro-Québec. Voici donc une vue d ensemble de ce réseau électrique. Quant aux tribunaux, ils entendent par réseau électrique un «ensemble défini d ouvrages, de lignes et de postes assurant la production, le transport et la distribution de l énergie électrique». Le réseau électrique d Hydro-Québec est formé de quatre grands composants indissociables, qui constituent un ensemble intégré : le réseau de production, le réseau de transport, le réseau de distribution, le réseau de télécommunications. L exploitation de ce réseau électrique, vaste et complexe, repose sur l intégration de chacune des étapes indispensables à l alimentation des consommateurs d électricité. Il s agit de coordonner la production, le transport et la distribution d électricité avec suffisamment de souplesse et de précision pour fournir de l énergie de manière fiable et constante. Pour ce qui est du réseau de télécommunications, il joue un rôle fondamental dans la coordination de ces trois étapes, et son importance augmente continuellement avec l automatisation croissante de l exploitation des réseaux d Hydro-Québec. L évolution technologique a fait apparaître de nouveaux termes et de nouvelles classifications. D autre part, Hydro-Québec a adapté, dès 1997, son organisation au contexte réglementaire changeant du marché nord-américain de l énergie. Elle a ainsi regroupé ses activités de production, de transport et de distribution en trois divisions : Hydro-Québec Production, Hydro-Québec TransÉnergie et Hydro-Québec Distribution qui gère également les activités de production des réseaux autonomes, i.e. non raccordés au réseau principal d Hydro-Québec. 1.1 Réseau de production La fonction du réseau de production. Le réseau de production (ou parc de production) d Hydro-Québec est l ensemble des installations et des équipements qui servent à la production d électricité. Il est constitué principalement des éléments suivants : les centrales (appareillages et bâtiments accessoires compris), les ouvrages de retenue (digues et barrages), les ouvrages régulateurs (évacuateurs de crues et déversoirs), les réservoirs. La production d électricité d Hydro-Québec est à 97 % d origine hydraulique. En revue. Les centrales Exploité par Hydro-Québec Production, le parc de production est constitué essentiellement d aménagements hydroélectriques. À la fin de 2007, il comptait 57 centrales hydroélectriques sises sur des cours d eau aménagés à des fins de production d électricité. Il s agit de centrales au fil de l eau (ex. : Beauharnois, Rivière-des-Prairies) et de centrales à réservoir (ex. : Manic 5, Robert-Bourassa). Figure 1 Les centrales hydroélectriques 7 A Centrale au fil de l eau B Centrale à réservoir Centrale de Carillon Barrage et Centrale Outardes-4
8 1 Le réseau électrique d Hydro Québec Également, le parc de production comprend une centrale thermique classique (Tracy, au mazout), trois centrales à turbines à gaz (comme Bécancour) et une centrale nucléaire près de Trois-Rivières (Gentilly-2). Il comprend aussi 24 centrales diesels, dont la très grande majorité alimente les réseaux autonomes non reliés au réseau principal. Exploitées par Hydro-Québec Distribution, ces centrales diesels permettent notamment de desservir des villages de la Basse Côte-ord et du ouveau-québec ainsi que les Îles-de-la-Madeleine. De plus, Hydro-Québec Production exploite un parc d éoliennes situé à Saint-Ulric, en Gaspésie. Ces données ne tiennent pas compte des centrales hydroélectriques ou thermiques exploitées par des producteurs privés, non plus des aménagements actuellement en construction ou en attente d autorisation. Figure 2 Les centrales thermiques A Centrale diesel B Centrale thermique classique C Centrale à turbines à gaz Centrale des Îles-de-la-Madeleine Centrale de Tracy Centrale de Bécancour 8 Les ouvrages de retenue, les ouvrages régulateurs et les réservoirs Il existe au Québec près de ouvrages de retenue de dimensions variées. Le ministère du Développement durable, de l Environnement et des Parcs du Québec exploite le plus grand nombre de ces barrages, tandis qu Hydro-Québec Production en exploite seulement le dixième. Plusieurs autres propriétaires de barrages, notamment des municipalités, des pourvoiries et des entreprises privées (ex. : Rio Tinto Alcan), interviennent tant dans l exploitation des barrages et des digues que dans la gestion des plans d eau. Le parc de production d Hydro-Québec totalise plus de 570 barrages et ouvrages régulateurs. Parmi ses barrages, 73 % sont en remblai (barrages en terre et en enrochement) et 25 % sont en béton (barrages-poids, barrages-voûtes). L entreprise possède aussi quelques barrages en bois. Figure 3 Centrale nucléaire Centrale de Gentilly-2 Tableau 1 Les barrages d Hydro-Québec Barrages en remblai (terre et enrochement) 73 (%) Barrages-poids (béton) 24 (%) Barrages en bois 2 (%) Barrages-voûtes (béton) 1 (%) Source : Hydro-Québec Production, direction Sécurité des barrages, au 31 décembre 2006.
9 1 Le réseau électrique d Hydro Québec La fonction du réseau de transport. Lien indispensable entre les centres de production (centrales) et le réseau de distribution qui alimente les clients, le réseau de transport d Hydro-Québec doit acheminer d importantes quantités d électricité sur de très longues distances, la plupart des grandes centrales étant très éloignées des principaux centres de consommation. Il comprend près de km de lignes 3, 18 interconnexions et plus de 500 postes de transport et est constitué de deux grandes entités : le réseau principal et les réseaux régionaux. Important : L appartenance d un équipement à l un ou l autre de ces réseaux dépend de son rôle stratégique, et non de son niveau de tension. En revue. Les lignes de transport Hydro-Québec TransÉnergie exploite des lignes de transport à courant alternatif à des tensions variant de 765 à 44 kv. L épine dorsale de ce réseau, soit environ un tiers de sa longueur totale, est constituée de dix lignes à 735 kv qui acheminent l électricité sur de longues distances vers le sud du Québec. Un autre tiers comprend des lignes à des tensions de 315 à 161 kv, et un autre tiers encore comprend des lignes à des tensions de 120 à 44 kv. Hydro-Québec TransÉnergie exploite également une ligne à 765 kv et une ligne à 450 kv à courant continu. Les lignes aériennes sont soutenues principalement par des pylônes en acier. Elles occupent des bandes de terrain de largeur variable appelées emprises. En règle générale, plus la tension d une ligne est élevée, plus large est l emprise de celle-ci. Hydro-Québec est parfois propriétaire de ces emprises, mais, dans la majorité des cas, elle ne détient qu une servitude autorisant la construction, l exploitation et l entretien des lignes. Figure 6 Les Pylônes Pylône nappe Pylône classique Pylône en V 10 Pylône tubulaire Pylône à chainettes Pylône à treillis Quant aux lignes souterraines, elles représentent moins de 1 % des lignes de transport à haute tension, soit environ 200 km. Elles comprennent une tra versée sous-fluviale reliant les installations de Grondines à celles de Lotbinière. Au Québec, les lignes souterraines sont exploitées à des tensions variant de 450 à 120 kv. Les postes de transport Le transport de l électricité comprend des activités de transformation, de contrôle de mouvements d énergie et de répartition. Une série de postes permettent d exécuter des manœuvres et d abaisser progressivement la tension de manière à fournir au distributeur (Hydro-Québec Distribution) une électricité à une tension de 25 kv. Généralement composés de sectionneurs, de disjoncteurs, de jeux de barres, de transformateurs et d appareils de régulation, les postes sont regroupés selon leur appartenance au réseau principal ou aux réseaux régionaux. 3 On appelle généralement ligne le tracé que forme l ensemble des conducteurs, pylônes et accessoires nécessaires au transport d électricité. Les pylônes supportent différents éléments : les conducteurs qui transportent l électricité, le câble de garde qui protège la ligne contre la foudre ainsi que les haubans (pylône en V et pylône à chaînettes ), qui assurent la tenue mécanique et la stabilité du pylône.
10 Le réseau électrique d Hydro Québec 1 Figure 7 Les postes de transport Poste Châteauguay Poste Duvernay Réseau principal Poste de départ : Situé généralement au-dessus ou à proximité d une centrale, le poste de départ assure le raccordement de cette centrale au réseau. Il comporte le plus souvent un transformateur élévateur de tension, qui sert à hausser la tension à la sortie de la centrale. Cette transformation est essentielle afin de réduire les pertes électriques lors du transport de l électricité. Poste stratégique : Hydro-Québec compte près d une centaine de postes stratégiques, qui sont au cœur du réseau à très haute tension (de 765 à 315 kv), ainsi que des postes de conversion 4. Réseaux régionaux Poste source : Le réseau de transport principal se ramifie pour former des réseaux régionaux. Constitués de postes et de lignes à haute tension variant de 315 à 44 kv, les postes sources répartissent l électricité à l échelle régionale et sont les intermédiaires entre le réseau de transport à très haute tension et les postes satellites situés près des centres de consommation. Poste satellite : Les postes satellites, qui alimentent le réseau de distribution, abaissent la tension des lignes de transport, à proximité des centres de consommation. 1.3 Réseau de distribution La Loi sur la régie de l énergie (L.R.Q., chapitre R-6.01) définit ainsi un réseau de distribution d électricité : L ensemble des installations destinées à la distribution d électricité à partir de la sortie des postes de transformation, y compris les lignes de distribution à des tensions de moins de 44 kv ainsi que tout l appareillage situé entre ces lignes et les points de raccordement aux installations des consommateurs, et, dans le cas des réseaux autonomes de distribution d électricité, l ensemble des ouvrages, des machines, de l appareillage et des installations servant à produire, transporter et distribuer l électricité. La fonction du réseau de distribution. Le réseau de distribution est un ensemble de lignes aériennes et souterraines qui acheminent l électricité à partir des postes satellites du réseau de transport jusqu aux points de livraison, soit chez les clients. Il fonctionne à basse et à moyenne tension. En revue. Exploité par Hydro-Québec Distribution, le réseau de distribution est, en 2006, constitué d environ km de lignes, dont 9 % est enfoui. Le distributeur compte 3,8 millions d abonnements. Les lignes de distribution, dont les tensions varient de 34,5 à 4 kv, sont soit aériennes, soit souterraines. Les lignes aériennes sont habituellement supportées par des poteaux, exceptionnellement par des pylônes dans les cas de traversées d autoroutes ou de cours d eau. La largeur de leur emprise est de 1,5 à 3 m, et parfois davantage, par exemple dans les milieux très boisés. Ces lignes sont généralement situées à l avant ou à l arrière des propriétés des clients. Quant aux lignes souterraines, elles passent généralement sous les trottoirs, à proximité d autres réseaux de service public Le poste convertisseur sert à convertir le courant alternatif en courant continu, et vice-versa.
11 1 Le réseau électrique d Hydro Québec Tableau 2 Le réseau d Hydro-Québec Distribution ombre de poteaux (99 % en bois) ombre de transformateurs Longueur des lignes aériennes (km) Longueur des lignes souterraines (km) Source : Hydro-Québec Distribution, vice-présidence Réseau de distribution, au 31 décembre Figure 8 Distribution Poteau de distribution en bois 12 Source : Hydro-Québec, L électricité de la centrale à la maison, L électricité est distribuée aux clients à basse tension. Ce sont les transformateurs installés sur les poteaux, près des maisons, qui abaissent la tension. Les conducteurs à basse tension partent de ces transformateurs. Ces conducteurs et les transformateurs sont parfois installés en souterrain (canalisations et chambres de transformation). Rappel : L exploitation des réseaux autonomes relèvent d Hydro-Québec Distribution. Il s agit, par exemple, des réseaux des villages nordiques alimentés par des centrales diesels, qui ne sont pas reliés au réseau de distribution principal. Par ailleurs, environ 50 sites de production privée sont directement raccordés au réseau d Hydro-Québec Distribution. 1.4 Réseau de télécommunications La fonction du réseau de télécommunications. Le réseau de télécommunications d Hydro-Québec assument cinq fonctions vitales : la surveillance, l exploitation et la maintenance des installations, la transmission de données et la communication entre personnes. La présence de nombreuses installations en région éloignée a amené l entreprise à édifier son propre réseau de télécommunications, seul moyen d assurer la téléprotection des lignes et de l appareillage ainsi que la télécommande des centrales et des postes. Le réseau de télécommunications sert à acheminer une multitude de données vers les centres de téléconduite et le centre de conduite du réseau, situé à Montréal. Il est indispensable à la surveillance de l état et du comportement des centrales et du réseau de transport ; il agit directement sur la sécurité et la fiabilité du réseau électrique. Hydro-Québec a choisi d exploiter son propre réseau de télécommunications, qui couvre plus de la moitié du territoire du Québec. Toutes les trois secondes, celui-ci assure la mise à jour de plus de données par l intermédiaire des stations de télémesure et de télésignalisation, de 200 serveurs et postes de travail et de points d acquisition de données.
12 Le réseau électrique d Hydro Québec 1 En revue. Étant donné que l électricité ne peut être stockée, Hydro-Québec doit produire à mesure que la demande l exige. Son réseau de télécommunications surveille divers paramètres et actionne des automatismes afin d assurer la stabilité, la continuité et la fiabilité des réseaux de production et de transport. Au cœur du réseau de télécommunications, il y a le centre de conduite du réseau (CCR). Il reçoit une multitude de données qui permettent aux répartiteurs de connaître l état du réseau électrique en temps réel. Aussi, c est au CCR que se prennent les décisions concernant notamment le niveau des réservoirs et le maintien de la tension. Les mouvements d énergie sur les lignes y sont également surveillés, afin d éviter les surcharges. Les centres de téléconduite (CT), autrefois appelés centres d exploitation régionaux (CER), sont responsables des unités de production situées dans leurs régions respectives. Ils servent au fonctionnement du réseau électrique et dirigent un certain nombre de manœuvres quotidiennes par le truchement du réseau de télécommunications. Dans le cas des centrales télésurveillées, ils dictent leurs instructions aux opérateurs sur place. Dans le cas des centrales télécommandées, ils manœuvrent les appareils à distance. Les données relatives aux niveaux des bassins versants, recueillies sur le terrain par des stations automatisées, transitent également par le réseau de télécommunications, qui joue ainsi un rôle dans la gestion des crues. Enfin, sur tout le territoire, Hydro-Québec dispose d un service de radiocommunications mobiles. Les membres du personnel peuvent ainsi communiquer entre eux pour exécuter et coordonner des manœuvres sur le réseau électrique, telle qu une coupure de circuit. Actuellement, Hydro-Québec dispose des centres suivants : Centre de conduite du réseau (CCR) Lieu où l on effectue la conduite du réseau de production et de transport de même que les transferts d énergie avec les réseaux voisins. Centres de téléconduite (CT) Lieux où l on exécute les manœuvres d ouverture et de fermeture des appareils situés dans les centrales et les barrages. Centres d exploitation de distribution (CED) Lieux où l on effectue la conduite du réseau de distribution d une région, d un secteur ou de plusieurs secteurs, à l exclusion des réseaux non reliés. Centre de conduite des télécommunications (CCT) Lieu par où passent environ signaux d alarme provenant de 600 sites de télécommunications. ote : Le CCR, le CCT et un CT sont situés dans un endroit appelé Centre Hydro à Montréal. Ce dernier doit être considéré dans sa globalité, étant donné le caractère indissociable de ses divers équipements et appareils. Voir les références jurisprudentielles suivantes de l Annexe B : CUM (CQ), CUM (CA), et CUM (BREF). 13
13 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro-Québec Dispositions législatives
14 Les dispositions législatives et autres références 2 légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Le présent chapitre montre une vue d ensemble des dispositions législatives qui s appliquent à l évaluation foncière des immeubles d Hydro-Québec. La section 2.1 présente la règle générale de l inclusion, de l imposition et de l inscription au rôle d évaluation des propriétés foncières. La section 2.2 détaille les dispositions législatives particulières applicables aux propriétés faisant partie d un réseau de production, de transport et de distribution d électricité. La section 2.3 établit les considérations générales quant à l examen des immeubles et à la constitution des unités d évaluation. La section 2.4 présente les principaux termes légaux utilisés dans les articles 66 et et le 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM, et ce, à partir notamment de la jurisprudence établie depuis Règle générale de l inclusion, de l imposition et de l inscription au rôle d évaluation La Loi sur la fiscalité municipale (L.R.Q., c. F-2.1) définit l ensemble des règles et des dispositions législatives encadrant l imposition foncière. Afin de s assurer que tous les contribuables sont uniformément visés par la loi, le législateur a établi une règle générale quant aux biens qui sont assujettis à l imposition foncière. Cette règle est édictée à l article 31 de la LFM : 31. Sous réserve de la section IV*, les immeubles situés sur le territoire d une municipalité locale sont portés au rôle d évaluation foncière. Depuis son entrée en vigueur en 1980, l article 31 de la LFM a été analysé par plusieurs instances judiciaires, qui sont parvenues aux conclusions suivantes : La règle générale stipule que tout immeuble situé sur le territoire d une municipalité doit être mis au rôle d évaluation de celle-ci. Les seules exceptions à cette règle sont les immeubles énumérés à la section IV de la LFM, articles 63 à. C est précisément en vertu des dispositions de l article que «les constructions qui font partie d un réseau de production, de transmission ou de distribution d énergie électrique et les ouvrages qui en sont les accessoires» ne sont pas mis au rôle d évaluation. D autre part, les immeubles mis au rôle d évaluation en vertu de l article 31 sont imposables selon la règle générale édictée à l article 203 de la LFM : 203. Un immeuble porté au rôle d évaluation foncière est imposable et sa valeur imposable est celle inscrite au rôle en vertu des articles 42 à 48, sauf si la loi prévoit que seule une partie de cette valeur est imposable. Cette règle générale s applique à l ensemble des immeubles, sauf ceux qui font l objet d une exemption prévue à l article 204. En l occurrence, le 7 e paragraphe de l article 204 porte sur les immeubles ou les constructions assujettis à l article et apporte la précision suivante : Sont exempts de toute taxe foncière, municipale ou scolaire : 7 un terrain appartenant à une personne qui exploite un réseau visé à l article 66, 67 ou et qui constitue l assiette d une construction faisant partie de ce réseau, sauf si cette construction est portée au rôle. Enfin, il importe de rappeler que certains immeubles sont en partie imposables et en partie non imposables. C est l article 2 de la LFM qui établit cette particularité et l article 55 qui en prévoit les modalités : 2. À moins que le contexte n indique le contraire, une disposition de la présente loi qui vise un immeuble, un meuble, un établissement d entreprise ou une unité d évaluation est réputée viser une partie d un tel immeuble, meuble, établissement d entreprise ou unité d évaluation, si cette partie seulement entre dans le champ d application de la disposition. * Dans le présent chapitre, les textes en caractère gras sont soulignés par l éditeur.
15 2 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec 55. Chaque fois que la loi dispose que seule une partie de la valeur d un immeuble est imposable ou qu il est exempt de taxe foncière, le rôle fait état de la valeur imposable de cet immeuble ou du fait de son exemption, selon le cas. En bref Les exclusions prévues à l article et l exemption de taxe mentionnée au 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM ont pour effet de soustraire certains immeubles d Hydro-Québec de l application de la règle générale prévue à la loi. Comme nous le verrons ci-après, ces immeubles sont néanmoins assujettis à la taxe sur les services publics. 2.2 Dispositions législatives propres à la mise au rôle des immeubles et à leur imposition Comme il a été mentionné précédemment, le réseau électrique d Hydro-Québec figure parmi les exceptions énumérées à la section IV de la LFM. C est l article qui détermine la nature des constructions qui sont mises ou non au rôle d évaluation :. e sont pas portés au rôle les constructions qui font partie d un réseau de production, de transmission ou de distribution d énergie électrique et les ouvrages qui en sont les accessoires. Un barrage ou une centrale et les ouvrages qui en sont les accessoires ne sont pas portés au rôle. Une construction faisant partie d un poste de transformation ou de distribution, composée de fondations, de murs extérieurs et d un toit ainsi que le terrain sous-jacent à cette construction, sont portés au rôle. 16 Une voie de communication, une clôture ou un ouvrage d aménagement du sol n est pas porté au rôle s il est l accessoire d une construction faisant partie du réseau. Un puits d accès, une voûte souterraine, un réservoir et les ouvrages qui en sont les accessoires, s ils font partie du réseau, ne sont pas portés au rôle, malgré le troisième alinéa. Une construction servant à la télécommunication sans fil n est pas portée au rôle lorsqu elle appartient à l exploitant du réseau visé au présent article et qu elle sert exclusivement à l exploitation de ce réseau, y compris à la surveillance ou à la protection de celui-ci. Cette règle n a pas d effet sur l application des autres dispositions de la présente loi en ce qui concerne toute autre construction servant à la télécommunication. Le quatrième alinéa de l article 66 s applique au cas prévu par le présent article. Toute construction qui sert à produire de l énergie électrique fournie à une personne qui exploite un réseau visé au présent article est réputée faire partie d un tel réseau, et la personne qui exploite cette construction est réputée exploiter un tel réseau. Bien que l article établisse le principe général selon lequel les «constructions d un réseau de production, de transmission et de distribution d électricité» ne sont pas mises au rôle, il existe néanmoins une exception au 3 e alinéa : «Une construction faisant partie d un poste de transformation ou de distribution, composée de fondations, de murs extérieurs et d un toit ainsi que le terrain sous-jacent à cette construction, sont portés au rôle.» Il est à signaler que l avant-dernier paragraphe de l article, intitulé Disposition applicable, renvoie au 4 e alinéa de l article 66, qui se lit comme suit : 66. Dans le cas où le terrain qui constitue l assiette d un élément du réseau appartient à une personne autre que celle qui exploite le réseau, sa valeur est diminuée en proportion de celle du droit détenu par l exploitant du réseau. La valeur de ce droit n est pas ajoutée à celle des immeubles de la personne qui exploite le réseau. À titre d exemple, la valeur d un droit de passage pour l exploitation d une ligne d Hydro-Québec n est pas imposée ni à cette dernière, ni au propriétaire du terrain.
16 Les dispositions législatives et autres références 2 légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Quant au terrain appartenant à la personne qui exploite le réseau, c est le 7 e paragraphe de l article 204 qui prévoit l exemption de taxes : 204. Sont exempts de toute taxe foncière, municipale ou scolaire : 7 un terrain appartenant à une personne qui exploite un réseau visé à l article 66, 67 ou et qui constitue l assiette d une construction faisant partie de ce réseau, sauf si cette construction est portée au rôle ; Lorsqu un immeuble appartenant à la personne qui exploite le réseau est occupé par un tiers, c est l article 208 qui s applique : 208. Lorsqu un immeuble visé par un autre paragraphe de l article 204, hormis le paragraphe 10, est occupé par un autre qu une personne mentionnée à cet article, il devient imposable et les taxes foncières auxquelles il est assujetti sont imposées au locataire ou, à défaut à l occupant, et sont payables par lui. L immeuble est inscrit au nom de celui qui doit payer les taxes foncières. Bien qu ils soient soustraits de l application de la règle générale, les immeubles assujettis à l article (à l exception du 3 e alinéa) et au 7 e paragraphe de l article 204 sont néanmoins soumis à la taxe sur les services publics (TSP). En effet, la partie VI.4 de la Loi sur les impôts (L.R.Q., c. I-3) définit les modalités d imposition des immeubles et constructions d un réseau de production, de transport et de distribution d électricité : Une personne ou une société de personnes qui est un exploitant au cours d une année civile doit payer pour cette année, au plus tard le 1 er mars de cette année, une taxe sur les services publics Dans la présente partie, on entend par : «exploitant» : une personne ou une société de personnes qui exploite ou a exploité un réseau de télécommunication, de distribution de gaz ou de production, de transmission ou de distribution d énergie électrique dont certains immeubles sont des immeubles assujettis ; «immeuble assujetti» : soit un immeuble situé au Québec qui ne doit pas être porté au rôle d évaluation foncière en vertu de l un des articles 66 à de la Loi sur la fiscalité municipale (chapitre F-2.1), soit un terrain qui constitue l assiette d un tel immeuble et qui est visé au paragraphe 7 de l article 204 de cette loi. 17
17 2 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec En bref L ensemble des immeubles d Hydro-Québec est imposé selon : La Loi sur la fiscalité municipale Lorsqu ils sont mis au rôle, comme c est le cas pour le siège social, les immeubles sont imposés en vertu de la règle générale prévue à l article 203. Les constructions visées au 3 e alinéa de l article et les terrains sous-jacents sont également imposés en vertu de l article 203. La Loi sur les impôts Les immeubles visés à l article de la LFM, à l exclusion de ceux décrits au 3 e alinéa, ne sont pas mis au rôle. Ils sont assujettis non pas à une taxe foncière municipale selon la règle générale de l imposition des immeubles, mais plutôt au paiement de la contribution établie par les dispositions de la Loi sur les impôts, à savoir la taxe sur les services publics (TSP). Les terrains servant d assiettes à des constructions qui font partie du réseau électrique sont mis au rôle, mais avec la mention d exemption de taxes prévue au 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM. Ils sont alors assujettis au paiement de la taxe sur les services publics. Principes généraux d imposition des biens immeubles d Hydro-Québec Immeubles d Hydro-Québec 18 Constructions du réseau (non mises au rôle) Autres immeubles (mis au rôle) L.R.Q., c. F-2.1 LOI SUR LA FISCALITÉ MUICIPALE Chapitre V SECTIO IV IMMEUBLES O PORTÉS AU RÔLE Article Chapitre XVIII SECTIO I IMMEUBLES IMPOSABLES Paragraphe 2 (exceptions) Article 204, 7 e paragraphe L.R.Q., c. I-3 LOI SUR LES IMPÔTS PARTIE VI.4 TAXE SUR LES SERVICES PUBLICS Article Exceptions Constructions du réseau décrites au 3 e alinéa de l article de la LFM et dispositions prévues à l article 208 L.R.Q., c. F-2.1 LOI SUR LA FISCALITÉ MUICIPALE Règle générale de l inclusion, de l imposition et de l inscription au rôle d évaluation Taxe sur les services publics Évaluation municipale
18 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec 2.3 Considérations générales sur le regroupement par unités d évaluation Avant d être regroupés par unités d évaluation 5 (LFM, art. 33), les immeubles mis au rôle d évaluation doivent être examinés de façon distincte. Cet examen a pour but de déterminer les constructions et les ouvrages qui font l objet de régimes fiscaux différents. La jurisprudence et les pratiques reconnues fournissent des indications sur la marche à suivre par les évaluateurs afin de déterminer quelles constructions ou quels ouvrages doivent être mis au rôle. En voici les étapes essentielles : Identifier séparément toute construction ou tout ouvrage susceptible d être visé par une disposition législative qui ne s applique pas aux autres constructions ou ouvrages compris dans la même unité d évaluation. Évaluer séparément les différentes parties d une construction ou d un ouvrage lorsque coexistent plusieurs fonctions 6 qui ne sont pas nécessairement complémentaires ou qui sont indirectement reliées. Toutefois, il faut éviter de fractionner de façon exagérée les constructions ou ouvrages par l exclusion d éléments (ex. : espaces de services) qui en font partie intégrante. Examiner chaque construction ou ouvrage dans le cadre de son utilisation ou de sa fonction, tel qu il existe à la date de son évaluation, et non selon la structure organisationnelle de l exploitant. 2.4 Revue des principaux termes légaux utilisés dans les articles 66 et et le 7 e paragraphe de l article 204 de la Loi sur la fiscalité municipale Rappelons que toutes les propriétés foncières d Hydro-Québec sont imposées. Toutefois, l existence d un double régime d imposition oblige l évaluateur à départager celles qui relèvent de l évaluation municipale et celles qui sont assujetties à la taxe sur les services publics. Ce sont l article et le 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM qui définissent, pour l essentiel, les paramètres de cet exercice. Afin d aider à comprendre et à appliquer les dispositions législatives et la jurisprudence sous-jacentes à ces articles de la loi, voici une revue commentée des principaux termes légaux utilisés dans l article et le 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM. Elle contient entre autres : 2 19 des définitions, des précisions et des commentaires, qui proviennent notamment de la jurisprudence publiée depuis 1980 ; la mention des principales références, y compris le numéro de la page ou du paragraphe du document de référence. 5 Une unité d évaluation est le plus grand ensemble d immeubles utilisés à une même fin, lequel ne peut être cédé que globalement, compte tenu de l utilisation la plus probable qui peut en être faite, et dont les terrains appartiennent à un même propriétaire (ou groupe par indivis) et sont contigus ou le seraient s ils n étaient séparés par un cours d eau, une voie de communication ou un réseau de service public (LFM, art. 34). 6 Par exemple, les centres administratifs régionaux abritant un centre de téléconduite, où seul le centre de téléconduite agit directement sur la production, le transport (la transmission) ou la distribution d électricité.
19 2 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Définitions, précisions et commentaires Références* Généralités 20 a) Immeuble au sens de l article 900 du Code civil du Québec (LFM, art. 1) L art. 1 désigne comme étant des immeubles : les fonds de terre ; les constructions et ouvrages à caractère permanent qui s y trouvent et tout ce qui en fait partie intégrante ; les végétaux et les minéraux, tant qu ils ne sont pas séparés ou extraits du fonds. b) Meuble attaché à demeure (LFM, art. 1) Mention s ajoutant au renvoi à l art. 900 du Code civil et visant manifestement d autres biens. Un meuble est attaché à un immeuble et acquiert ainsi le caractère de bien immobilier lorsque : - il y est retenu par un lien matériel quelconque, sans égard à son poids, à sa masse ou à son volume ; - il y est immobilisé par le fait que son déplacement nécessiterait son propre démantèlement ou celui d ouvrages adjacents ; - il est placé de façon à être immobilisé, à perdre sa mobilité. Un meuble est attaché à demeure à un immeuble lorsque : - le lien ou l immobilisation constituant l attache avait, dans l intention de celui qui l a réalisée, un caractère définitif, donc de durée indéterminée et non pas passagère ou provisoire. La nécessité de remettre les lieux dans leur état d origine et la précarité des titres d occupation n empêchent pas de conclure à l attache à demeure ; - la présence d une attache physique ou matérielle laisse présumer qu un bien est attaché à demeure. c) Roulotte devenue immeuble (LFM, art. 1 et 40) Une remorque, une semi-remorque ou une maison mobile sont des objets mobiliers normalement conçus pour être mobiles et déplacés. Toutefois, de tels biens, lorsqu ils sont utilisés (ou destinés à l être) comme habitations, bureaux ou établissements (commerciaux ou industriels), peuvent devenir des immeubles visés par : - le 1 er paragraphe de la définition du mot immeuble de la LFM (section 1.1), lorsqu ils dont intégrés ou incorporés au sol. Par conséquent, ils deviennent des immeubles au sens de la LFM ; - le 2 e paragraphe de la définition du mot immeuble de la LFM (section 1.2), lorsqu ils sont attachés à demeure d) Construction (LFM, art., 1 er, 3 e, 4 e, 6 e et 8 e alinéas) Le terme construction signifie un ensemble cohérent de matériaux incorporé au sol ou à un bâtiment, ou y adhérant d une manière qui n est pas passagère ou accidentelle. Les clôtures, les pylônes et les aménagements sur le terrain sont considérés comme des constructions, et non pas des bâtiments, ce dernier terme ayant un sens plus restrictif. MARBII C.C.Q., art. 900 MARBII Loi sur la fiscalité municipale, art. 40 Gaz Métro (1), p. 9 MARBII * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B.
20 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Définitions, précisions et commentaires Références* Article de la LFM e) Réseau de production d électricité (LFM, art., 1 er alinéa) Le réseau de production d électricité est un ensemble d installations et d équipements servant à la production d électricité. Il est constitué principalement de centrales, y compris des éoliennes, ainsi que d ouvrages de retenue (ex. : digues ou barrages), d ouvrages régulateurs, de réservoirs et d appareillages qui leur sont accessoires. f) Réseau de transmission (transport) d électricité (LFM, art., 1 er alinéa) Le réseau de transport d électricité est un ensemble d installations destinées au transport d électricité. Il comprend des transformateurs élévateurs de tension situés sur les sites de production, des lignes de transport à des tensions de 44 kv et plus, des postes de transport et de transformation ainsi que des installations de raccordement des sites de production au réseau de distribution. g) Réseau de distribution d électricité (LFM, art., 1 er alinéa) Le réseau de distribution est un ensemble d installations destinées à la distribution d électricité à partir de la sortie des postes de transformation. Il comprend des lignes de distribution à des tensions de moins de 44 kv ainsi que tout l appareillage situé entre ces lignes et les points de raccordement 7 aux installations des clients. h) Faire partie de... (LFM, art., 1 er, 3 e, 4 e, 5 e et 8 e alinéas) Faire partie d un réseau (LFM, art., 1 er, 4 e, 5 e et 8 e alinéas) Une construction fait partie d un réseau de production, de transport ou de distribution, lorsqu elle lui est indispensable, nécessaire ou utile, et qu elle sert à : - produire, transporter ou distribuer de l électricité ; - abriter ou loger les constructions et les ouvrages faisant partie du réseau ainsi que les liquides ou gaz alimentant les équipements de production d électricité. De plus, elle doit être reliée au réseau soit par un lien physique, soit par un lien d intégration. En ce sens, la proximité physique importe peu. Faire partie d un poste (LFM, art., 3 e alinéa) Une construction fait partie d un poste de transformation ou de distribution lorsqu elle lui est indispensable, nécessaire ou utile, et qu elle sert à : - transformer la tension et transporter ou distribuer de l électricité ; - abriter ou loger les constructions et les ouvrages faisant partie du réseau. De plus, elle doit être reliée au réseau soit par un lien physique, soit par un lien d intégration. En ce sens, la proximité physique importe peu. VOC-IT Loi sur la Régie de l énergie, art. 2 Loi sur la Régie de l énergie, art. 2 L Étang-du-ord (BREF), p. 11 C.U.M. (CA), p. 9 et 12 Alouette (CA), p. 27 et 29 Gaz Métro (1), p * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B. 7 Le point de raccordement aux installations des clients varie selon le type de branchement (aérien, souterrain ou aérosouterrain) et la tension de distribution de l électricité. Pour en savoir davantage, consulter les documents (par exemple, ormes de fourniture d électricité en basse tension) présentés sur le site Web d Hydro-Québec, dans la section Publications. Ces documents contiennent des illustrations montrant précisément où se situe le point de raccordement aux installations des clients.
21 2 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Définitions, précisions et commentaires Références* Article de la LFM i) Ouvrage accessoire (LFM, art., 1 er, 2 e, 4 e et 5 e alinéas) Un ouvrage accessoire est une construction ou un autre bien immobilier, qui est distinct de l élément principal de production et qui contribue au fonctionnement ou à la performance de cet élément de production. MARBII Ouvrage accessoire d une construction d un réseau (LFM, art., 2 e et 4 e alinéas) Un accessoire est indispensable, nécessaire ou utile à une construction d un réseau lorsqu il contribue au fonctionnement ou à la performance de celle-ci. L importance de cet accessoire tient au fait qu une construction ne pourrait, sans celui-ci, fonctionner normalement. À titre d exemple, des aménagements d emplacement améliorent l utilité, l accessibilité ou la sécurité d une construction. Sainte-Annedes-Plaines, p. 6 j) Barrage (LFM, art., 2 e alinéa) Un barrage est un ouvrage de génie civil qui sert à relever un plan d eau, à accumuler l eau, à dériver une rivière, à assurer la régulation d un cours d eau ou à constituer une réserve d eau. Sa fonction détermine s il fait partie ou non d un réseau de production d électricité. Aussi, sous réserve d autres exclusions prévues par la LFM, les barrages destinés à un réseau de production ne sont pas mis au rôle. DICR et DICL SIQ (TAQ), p. 4 Dégelis (BREF) (CQ) 22 k) Centrale (LFM, art., 2 e alinéa) Une centrale électrique est une installation destinée à la production d électricité. Elle comprend des ouvrages de génie civil, des équipements de production d électricité et l appareillage associé. Les dimensions d une centrale dépendent de multiples facteurs. l) Poste de transformation (LFM, art., 3 e alinéa) Un poste de transformation est équipé de sectionneurs, de disjoncteurs, de jeux de barres, de transformateurs et d appareils servant à faire passer le courant d une tension à une autre ou d un réseau à un autre. Multifonctionnel, il est un élément constituant du réseau électrique. Tous les postes ont à peu près les mêmes équipements de façon à pouvoir remplir au besoin des fonctions de sectionnement, de transformation, de distribution, de répartition ou d interconnexion. Ils servent à assurer les liens entre grands composants du réseau électrique, soit les réseaux de production, de transport et de distribution. Un poste de transformation est un lieu où «l énergie électrique est transformée» (où la tension est élevée ou abaissée) avant d être transportée ou distribuée En raison des contraintes liées à l utilisation limitée des isolants électriques dans les alternateurs, la tension à la sortie d une centrale est de 13,8 kv. Par ailleurs, pour le transport d électricité sur de grandes distances, la tension doit être beaucoup plus élevée. Par conséquent, bien qu ils soient situés à proximité des centrales, les postes élévateurs de tension font partie intégrante du réseau de transport. L Étang-du-ord (CA), p. 4 Baie-James (LG3) TER-AA-R Baie-James (Postes), p. 5 et 32 Loi sur la Régie de l énergie, art. 2 Baie-James (Postes), p. 12 * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B.
22 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Définitions, précisions et commentaires Références* Article de la LFM m) Poste de distribution (LFM, art., 3 e alinéa) Bien que l article de la LFM établisse une distinction entre poste de transformation et poste de distribution, la Loi sur la Régie de l énergie considère tous les postes de transformation comme partie intégrante du réseau de transport. Ainsi, les postes de distribution dont il est question dans l article de la LFM sont en fait des postes satellites du réseau de transport (section 1.2). Ceux-ci comprennent l appareillage servant à abaisser la tension afin d alimenter le réseau de distribution. Loi sur la Régie de l énergie, art. 2 n) composée de fondations, de murs extérieurs et d un toit (LFM, art., 3 e alinéa) Toute construction faisant partie d un poste, qui comporte des fondations, des murs extérieurs et un toit (bâtiment), doit être mise au rôle. Ce n est pas le cas, par exemple, d une clôture entourant un poste. o) Le terrain sous-jacent à une construction (LFM, art., 3 e alinéa) Bien qu il fasse partie de l assiette des constructions du réseau, le terrain sousjacent à une construction visée au 3 e alinéa de l article est imposable. Le terrain sous-jacent mis au rôle correspond à l aire au sol de cette construction. Sainte-Annedes-Plaines, p. 5 Matapédia, p. 13 ew Richmond, p. 13 Sainte-Annedes-Plaines, p. 6 Mont-Saint- Hilaire (CQ), p. 6 Saint- Rédempteur, p p) Voie de communication (LFM, art., 4 e alinéa) Une voie de communication sert à aller d un lieu à un autre, à les faire communiquer. Une voie de communication appartenant à Hydro-Québec et accessible au public (voie publique) ne doit pas être mise au rôle (art. 63), et ce, sans égard aux lieux ou aux constructions qu elle relie. Une voie de communication appartenant à Hydro-Québec et non accessible au public, lorsqu elle est l accessoire d une construction de son réseau électrique, ne doit pas être mise au rôle (art. ). Elle permet l accès à cette construction qui fait partie du réseau. DICL et DICR Loi sur la fiscalité municipale, art. 63 Loi sur Hydro- Québec, art. 13 Loi sur la fiscalité municipale, art. 204, par. 1 et 255, 1 er alinéa q) Clôture (LFM, art., 4 e alinéa) Une clôture est un ouvrage d amélioration d emplacement qui peut : - délimiter un espace, - obstruer le passage, - protéger d autres biens et, par le fait même, les abriter, - servir d écran sonore ou visuel, - améliorer l attrait d un bien. DICL DICR Gaz Métro (1), p.18 Une clôture est associée à la construction ou à l ouvrage auquel elle se rattache. Ainsi, elle peut être : - une construction d un réseau, - un accessoire d une construction ou d un ouvrage faisant partie d un réseau. * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B.
23 2 Les dispositions législatives et autres références légales relatives aux immeubles d Hydro Québec Définitions, précisions et commentaires Références* Article de la LFM r) Aménagement du sol (LFM, art., 4 e alinéa) L aménagement du sol consiste à incorporer à un terrain divers éléments dans le but d en améliorer l utilisation, l accessibilité ou la sécurité. Un ouvrage d aménagement du sol est relié à la construction à laquelle il se rattache. Ainsi, il peut être l accessoire d une construction qui fait partie d un réseau. s) Puits d accès (LFM, art., 5 e alinéa) Une chambre (communément appelée puits d accès) est un ouvrage souterrain vertical en béton, généralement coulé sur place et assez grand pour que le personnel puisse y entrer. Elle est aménagée pour permettre la pose et l entretien des câbles, de leurs accessoires ainsi que de l appareillage. CR-LS t) Voûte souterraine (LFM, art., 5 e alinéa) 24 Une chambre des transformateurs (communément appelée voûte souterraine) est un ouvrage de maçonnerie cintré couvrant un espace entre des appuis et formé généralement d un assemblage de claveaux qui reposent les uns sur les autres. Elle peut être faite de divers matériaux béton, bois, etc. Elle sert en général à couvrir un espace en s appuyant sur des murs (piédroits), des piliers ou des colonnes. Dans le domaine de l électricité, cet ouvrage est situé sur le parcours des canalisations et est spécialement aménagé pour contenir des transformateurs. DICL et DICR CR-LS u) Réservoir (LFM, art., 5 e alinéa) Dans son sens large, un réservoir est un récipient contenant des produits liquides ou gazeux. Dans un contexte de production d électricité, un réservoir est un plan d eau qui alimente les turbines d une centrale, au même titre qu un réservoir de mazout, d essence ou de gaz alimente une centrale thermique. Les réservoirs de carburant, les pompes et les marquises, ou autres, sont destinés à l approvisionnement de véhicules. Certains réservoirs peuvent servir à emmagasiner des huiles usées provenant de : - véhicules, - transformateurs ou autres équipements d un réseau électrique. DICL v) Télécommunications sans fil (LFM, art., 6 e alinéa) Les télécommunications sans fil sont une technologie qui permet de transmettre des signaux de toute nature entre des équipements éloignés les uns des autres. Ces signaux, transmis par ondes hertziennes, peuvent être vocaux, visuels, analogiques ou numériques. Les installations de télécommunications sans fil et les points de départ ou d arrivée des ondes (ex. : centre de conduite du réseau et centres de téléconduite) s intègrent à la fois aux réseaux de production, de transport et de distribution et servent à leurs activités. Elles font partie du réseau électrique puisqu elles en assurent l exploitation, y compris la surveillance et la protection. * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B.
24 Les dispositions législatives Règle générale et autres et dispositions références 12 légales relatives aux immeubles législatives d Hydro Québec particulières Définitions, précisions et commentaires Références* Article de la LFM La loi précise qu une construction de télécommunications sans fil servant uniquement à l exploitation du réseau, y compris la surveillance et la protection de celui-ci, n est pas mise au rôle. Par contre, dès qu elle est utilisée à d autres fins, même partiellement, cette construction (ex. : coupole et tour de télécommunications) est mise au rôle et devient imposable. Article 66 de la LFM w) Terrain qui constitue l assiette d un élément d un réseau et qui appartient à un autre que l exploitant de ce réseau (LFM, art. 66, 4 e alinéa) L exploitant d un réseau de transport et de distribution doit avoir accès à des corridors de terrains afin de réaliser ses activités de construction, d exploitation et d entretien d équipements. S ils ne sont pas la propriété de l exploitant du réseau, ces terrains peuvent faire l objet de servitudes, de conventions de mise à la disposition de celui-ci, ou autre. Les immeubles sujets à être mis au rôle le sont par unités d évaluation, qui sont inscrites au nom du propriétaire. Ainsi : - Lorsqu un terrain constituant l assiette d une construction d un réseau appartient à un tiers, l unité d évaluation est inscrite au rôle au nom de ce tiers, de même que les bâtiments ne faisant pas partie du réseau. - Lorsqu un terrain constituant l assiette d une construction d un réseau appartient à un organisme public, l unité d évaluation est inscrite au rôle au nom du propriétaire de cette construction. - Lorsqu un terrain, dont une partie seulement constitue l assiette d une construction d un réseau, appartient à un organisme public, cette construction et son assiette forment une unité d évaluation distincte, et celle-ci est inscrite au nom du propriétaire de cette construction. Article 204 de la LFM x) Terrain qui appartient à un tiers exploitant un réseau visé à l article 66, 67 ou et qui constitue l assiette d une construction faisant partie de ce réseau (LFM, art. 204, 7 e paragraphe) La superficie du terrain constituant l assiette d une construction d un réseau est déterminée selon les dimensions nécessaires à l érection et à l entretien des constructions de ce réseau. Le terrain constituant l assiette d une construction d un réseau ne devrait pas comporter l espace nécessaire à une expansion éventuelle du réseau, à moins qu un projet soit annoncé ou fondé sur des faits et des observations mesurables. Sans pour autant constituer une règle absolue, la clôture de protection de la mise à la terre indique habituellement les limites du terrain constituant l assiette visée par le paragraphe 7 de l article 204 de la LFM. Loi sur Hydro- Québec, L.R.Q, art. 32 Loi sur la fiscalité municipale, art. 35, 1 er et 2 e alinéas, art Gaz Métro (3), p. 8 L Étang-du-ord (BREF), p. 12 Matapédia, p * Le texte en caractère italique fait référence à l annexe A et celui en caractère régulier à l annexe B.
25 Les immeubles d Hydro-Québec et leur traitement fiscal foncier Liste des immeubles
26 Les immeubles d Hydro Québec et leur traitement fiscal foncier Le présent chapitre comporte cinq tableaux qui présentent les principaux immeubles (ou constructions) d Hydro-Québec et le traitement fiscal foncier approprié. Les quatre premiers tableaux regroupent les immeubles par catégories pour chacun des réseaux, et le dernier tableau contient les autres biens immeubles. Description des immeubles Pour décrire les immeubles, leur appellation la plus courante a été utilisée, parfois accompagnée des éléments adjacents ou accessoires en faisant partie. Traitement fiscal Pour chaque immeuble ou catégorie d immeubles, le traitement fiscal est indiqué par les symboles suivants : - O, signifiant que l immeuble est sujet à être mis au rôle ; -, signifiant que l immeuble n est pas sujet à être mis au rôle ; - OI, signifiant que l immeuble peut être mis au rôle, mais est exempt de taxes. Le traitement fiscal est accompagné d une référence à la loi, aux dispositions législatives ou à la jurisprudence. Pour chaque immeuble ou catégorie d immeubles, sont indiqués des renvois à la Revue des termes légaux utilisés dans les articles 66 et et le 7 e paragraphe de l article 204 de la LFM (section 2.4 du Guide d application). OTE Les tableaux du présent chapitre présentent les biens immobiliers les plus courants. 3 27