Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/i-gsk-1447-19-postanowienie-naczelnego-sadu-522815400
Timestamp: 2020-06-02 09:04:07+00:00
Document Index: 84409069

Matched Legal Cases: ['SA/Rz ', 'SA/Rz ', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 58']

I GSK 1447/19 - Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
I GSK 1447/19 - Postanowienie Naczelnego Sądu...
Opublikowano: LEX nr 2721704
I GSK 1447/19
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 17 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A s.c. od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 3 lipca 2019 r., sygn. akt I SA/Rz 414/19 w przedmiocie odrzucenia skargi na informację Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Zaskarżonym postanowieniem z 3 lipca 2019 r., sygn. akt I SA/Rz 414/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: "WSA") odrzucił skargę A s.c. (dalej: "skarżąca") na informację Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie pozostawienia wniosku o dofinansowanie bez rozpatrzenia.
Pismem z dnia 14 czerwca 2019 r., wniesionym w formie dokumentu elektronicznego, skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła skargę na informację Zarządu Województwa Podkarpackiego z (...) nr (...) w przedmiocie pozostawienia wniosku o dofinansowanie projektu pn. "Rozwój A s.c. poprzez budowę pensjonatu pn. (...)" bez rozpatrzenia.
Zdaniem WSA w niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na pismo Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie projektu. Nie było to zatem rozstrzygnięcie, o którym mowa w art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej. Oceny projektu bezspornie nie stanowi zaskarżone pismo informujące o pozostawieniu wniosku o dofinansowanie projektu bez rozpatrzenia. Od takiego rozstrzygnięcia nie przysługuje protest, bowiem możliwość jego wniesienia została w ustawie wdrożeniowej ograniczona jedynie dla przypadku negatywnej oceny projektu. W tych okolicznościach za niedopuszczalne należało uznać zaskarżenie takiej czynności skargą do sądu.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła skarżąca, wnosząc o: uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej skarga do sądu administracyjnego przysługuje w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia. Oznacza to, że możliwe jest jedynie zaskarżenie do sądu informacji wydanych na skutek oceny protestu. Protest zaś może być wniesiony w przypadku negatywnej oceny projektu (art. 53 ust. 1 ustawy wdrożeniowej). W świetle powyższego, że pozostawienie przez Zarząd Województwa Podkarpackiego wniosku bez rozpatrzenia na skutek nieuzupełnienia przez skarżącą braków formalnych nie może być uznane za negatywną ocenę projektu w rozumieniu art. 53 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, a w konsekwencji od tego rozstrzygnięcia nie przysługiwało prawo do wniesienia protestu na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy wdrożeniowej. Wniosek strony skarżącej nie przeszedł, bowiem do kolejnego, merytorycznego, etapu konkursu, na którym ocenia się projekt, gdyż nie spełnił warunków, które badane są przez organ na etapie wcześniejszym - oceny formalnej złożonego wniosku. Od wyników oceny wstępnej wniosku nie przysługuje wnioskodawcy żaden środek prawny, w tym w postaci protestu. Protest, jak wskazano wyżej, składać można w przypadku negatywnej oceny projektu, która dokonywana jest po przejściu wniosku przez etap sprawdzenia wymagań formalnych. Jeżeli wniosek skarżącej nie przeszedł pomyślnie weryfikacji formalnej, to nie mógł być dopuszczony do oceny projektu, a więc złożony "protest" ani inny środek odwoławczy stronie nie przysługiwał. Analogiczny pogląd został wyrażony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przykładowo w postanowieniach: z dnia 10 sierpnia 2018 r., sygn. akt I GSK 2641/19; z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II GSK 3855/17, z dnia 30 lipca 2019 r., sygn. akt I GSK 1136/19 (postanowienia te dostępne w Internecie w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W sprawie Zarząd Województwa Podkarpackiego pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej, ponieważ pomimo wezwania spółka nie uzupełniła braków formalnych wniosku. Skoro rozstrzygnięcie to nie może być zaskarżone protestem, to nie może być również przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Tym samym WSA prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.