Source: http://docplayer.fi/3295046-Oikein-mitoitetut-tehtavat-tehokkuutta-ja-kustannustietoisuutta.html
Timestamp: 2017-02-21 23:27:30+00:00
Document Index: 26374955

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Oikein mitoitetut tehtävät, tehokkuutta ja kustannustietoisuutta - PDF
Oikein mitoitetut tehtävät, tehokkuutta ja kustannustietoisuutta
Download "Oikein mitoitetut tehtävät, tehokkuutta ja kustannustietoisuutta"
1 Oikein mitoitetut tehtävät, 0 Oikein mitoitetut tehtävät, Kymmenen esitystä kuntien tuottavuuden ja yritysten toimintaedellytyksien parantamiseksi2 1 Oikein mitoitetut tehtävät, Suomen Yrittäjät: Oikein mitoitetut tehtävät, Työryhmä Anssi Kujala varatoimitusjohtaja Kari Jääskeläinen elinkeinoasioiden päällikkö Eeva Ketvel viestintäpäällikkö Anna Lantee viestintäassistentti Anna Lundén johtaja Veli-Matti Lamppu johtaja Petri Malinen ekonomisti Antti Neimala johtaja Rauno Vanhanen johtaja Julkaisija Suomen Yrittäjät PL 999, HELSINKI puhelin3 Oikein mitoitetut tehtävät, 2 SISÄLLYS OIKEIN MITOITETUT TEHTÄVÄT, TEHOKKUUTTA JA KUSTANNUSTIETOISUUTTA... 3 YRITTÄJÄNÄKÖKULMAA KUNTIEN UUDISTAMISEEN 10 ESITYSTÄ TUOTTAVUUDEN PARANTAMISEKSI ASIAKIRJAN TARKOITUS TAVOITTEET TIIVIISTI YHTEYS HALLITUKSEN RAKENNEPOLIITTISEEN OHJELMAAN KUNTIEN TUOTTAVUUS LASKUSSA SUOMEN YRITTÄJIEN ESITYKSET KUNTIEN TUOTTAVUUDEN PARANTAMISEKSI Kunnille annetut tehtävät arvioitava uudestaan tehtävien vähentäminen voi lisätä yksityistä tarjontaa Järjestäminen ja tuottaminen erilleen julkinen ja yksityinen kumppaneiksi Palvelustrategia pakolliseksi Kuntien oman tuotannon kustannukset avattava Ulkoistaminen tehostaa palveluita, jos kilpailu toimii kunnalla vastuu markkinoiden toimivuudesta Mitoitusvaatimuksia ja normeja kevennettävä Julkisen sektorin luovuttava liiketoiminnasta Rahoitusjärjestelmä kannustavaksi Koulutuksen sisältöjä ja laatua pidettävä yllä alueellisella yhteistyöllä Luotettavuutta yritysvaikutusten arviointiin LÄHTEET LIITE: TILASTOJA JA TYÖVÄLINEITA MUUTA HYÖDYLLISTÄ MATERIAALIA... 294 3 Oikein mitoitetut tehtävät, Oikein mitoitetut tehtävät, YRITTÄJÄNÄKÖKULMAA KUNTIEN UUDISTAMISEEN 10 ESITYSTÄ TUOTTAVUUDEN PARANTAMISEKSI Yrittäjät ja kunnat kohtaavat uusia, entistä useimmin yhteisiä haasteita. Muun muassa väestön ikääntymisen vuoksi yrittäjyyttä tarvitaan yhä enemmän. Kunnan päätöksillä vaikutetaan merkittävästi siihen, miten yrittäjyys kehittyy kunnassa ja koko seutukunnassa. Pienet yritykset ovat kuntataloudelle ja työllisyydelle tärkeitä. Viime vuosikymmenellä käytännössä kaikki uudet yritysten työpaikat syntyivät pk-yrityksiin. Esimerkiksi kuntauudistus yleisesti, kuntalain ja hankintalain uudistaminen sekä terveydenhuollon rahoituksen uudistaminen johtavat väistämättä siihen, että kuntien elinkeinopolitiikan on muututtava rajusti. Jotta kuntien elinvoima säilyy. Suomen Yrittäjät panostaa elinvoiman säilyttämiseen esimerkiksi tuottamalla aineistoa. Elinkeinopoliittinen ohjelmamme, hankintaopas sekä elinkeinopoliittinen mittaristokysely ovat jo tutuiksi käyneitä aineistoja. Ne löytyvät osoitteesta Kuntien heikko tuottavuuskehitys vaikeuttaa yritystoimintaa. Siksi Suomen Yrittäjät julkaisi huhtikuussa 2013 keskustelunavaukseksi raportin Kunnilla liikaa tehtäviä mitä pois? Esitimme että kolmannes kuntien 535 lakisääteisestä tehtävästä pitäisi arvioida uudelleen. Marraskuussa 2013 julkaisimme tämän Oikein mitoitetut tehtävät, -asiakirjan, jossa kerromme näkemyksiä kuntien vastuulla olevien palveluiden tuottavuuden lisäämisestä sekä yksityisen sektorin toimintaedellytysten vahvistamisesta. Suomen Yrittäjät tekee monipuolisesti yhteistyötä kuntien kanssa. Rungon tälle työlle luovat lähes jokaisessa kunnassa toimivat paikallisyhdistyksemme, jotka vaikuttavat kaikkien yrittäjien puolesta kotikuntansa elinkeinopolitiikkaan. Kaikessa päätöksenteossa pitää ymmärtää yrittämisen edellytykset. Kuntien toimintatavat ovat jo muuttuneet, mutta vauhti kiihtyy. Nyt tarvitaan hyviä ideoita ja sovelluksia siitä, millaista kunnan tehokas elinkeinopolitiikka tulevaisuudessa on - siitä millainen on tulevaisuuden elinvoimainen kunta. Anssi Kujala varatoimitusjohtaja Suomen Yrittäjät5 Oikein mitoitetut tehtävät, 4 1. ASIAKIRJAN TARKOITUS Tämä asiakirja tuo esiin Suomen Yrittäjien näkemyksiä kuntien vastuulla olevien palveluiden tuottavuuden lisäämisestä. Lisäksi esitämme kuten aiemminkin - kuntien velvoitteiden vähentämistä sekä yksityisen sektorin toimintaedellytysten vahvistamista. Kuntien heikko tuottavuuskehitys vaikuttaa kielteisesti myös yritystoimintaan. Veronkorotukset syövät yritysten kykyä investoida ja työllistää. Veroasteen nousu ja maksujen korottaminen heikentävät kansalaisten ostovoimaa, jolloin palveluiden kysyntä kärsii. Tuottavuuden parantaminen on kaikkien etu. Kuntasektorin heikko tuottavuuskehitys ei ole yksin kuntien ongelma. Se vaikuttaa kielteisesti myös yritystoimintaan. Asiakirjassa on sekä yleisiä että yksityiskohtaisia esityksiä. Esimerkkinä yleisestä esitämme, että kuntalaki velvoittaisi kunnat laatimaan palvelustrategian. Kunnan oman toiminnan suunnittelun ja palvelumarkkinoiden kehittämisen näkökulmasta useilta kunnilta puuttuu todellinen strategiatyö. Palvelustrategian keskeinen sisältö koskee palvelutarpeiden ennakointia, henkilöstöresursseja ja palvelutuotannon järjestämistä. Esimerkkinä yksityiskohdasta esitämme, että erilaisia yrittäjyyttä selkeästi haittaavia mitoituksia ja normeja vähennettäisiin ja kevennettäisiin. Tavoitteena on tehdä sääntelyn purkamisella palvelutuotanto kustannuksiltaan järkevämmin toteuttavaksi on toteuttajana sitten kunta, yritys tai järjestö. Tämä asiakirja syventää, mistä kuntien tehtävistä voisi luopua. Suomen Yrittäjät julkaisi huhtikuussa 2013 keskustelunavaukseksi raportin Kunnilla liikaa tehtäviä mitä pois? Esitimme että kolmannes kuntien 535 lakisääteisestä tehtävästä pitäisi arvioida uudelleen. Keskustelunavaus löytyy osoitteesta Esitykset tehtävien uudelleenarvioinnista tehtiin herättämään keskustelua kuntien tehtävistä ja myös kuntien roolista tulevaisuudessa. Kunnat tukahtuvat lailla säädeltyihin tehtäviin, normeihin ja suunnitteluvelvollisuuksiin. Tämä vie energian elinvoiman kehittämiseltä ja mahdollisuuden tehdä paikallisesti järkeviä ratkaisuja palveluiden tuottamisessa.6 5 Oikein mitoitetut tehtävät, 2. TAVOITTEET TIIVIISTI Kunnissa on käynnissä murros, kun samaan aikaan kuntauudistuksen kanssa vireillä on esimerkiksi ns. sote-uudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen, terveydenhuollon rahoituksen uudelleenjärjestely, hankintalain uudistaminen ja kuntalain uudistaminen. Suomen Yrittäjien mukaan palveluiden pääasiallisen järjestämisvastuun pitää edelleen olla kunnilla, mutta kunnan rooli niiden tuottamisessa vähenee huomattavasti. Palvelutuotannon ulkoistamisen lisääminen on välttämätöntä, jos halutaan turvata vähintään nykyisentasoiset hyvinvointipalvelut väestön ikääntyessä ja hoivantarpeen kasvaessa. Lisäksi yritykset eivät pääse kehittymään, kun normeilla tai niiden liian tiukalla ja vaihtelevalla tulkinnalla rajataan pienet ja keskisuuret yritykset ulos palvelutuotannosta. Haaste ovat myös kuntien vaillinaiset linjaukset palvelutuotannon uudistamiseksi. Nyt on kysymys siitä, tehdäänkö palvelutuotannon uudistaminen hallitusti vai hallitsemattomasti. Samaan aikaan on uskallettava keskustella joidenkin palveluiden subjektiivisten oikeuksien purkamisesta ja kuntien vapauttamisesta palveluiden järjestämis- ja rahoitusvastuusta, siis jopa palveluiden yksityistämisestä. Aika-ajoin esiintyy myös päinvastaisia näkemyksiä, joiden mukaan yksityisen sektorin roolia tulisi supistaa esimerkiksi terveydenhuollossa. Yksityisten terveyspalveluiden vaarana on sama tie kuin yksityisellä sairaankuljetuksella, joka lähes loppui toimialana terveydenhuoltolain muutamalla kirjauksella. Muutoksien myötä sairaankuljetuspalveluiden tuottaminen on siirtynyt merkittävästi julkiselle sektorille (sairaanhoitopiireille ja pelastuslaitoksille). Tämä näyttää myös lisänneen kustannuksia. Suomen Yrittäjä tavoittelee perusteiltaan sellaista mallia, jossa raha seuraa asiakasta myös yksityiselle sektorille. Tämä edistäisi markkinoiden toimivuutta ja tervettä kilpailua palvelutuotannossa. Kuntien palvelutuotannon tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantaminen on välttämätöntä koko julkisen talouden kestävyysongelman ratkaisemisessa. Vain näin hyvinvointiyhteiskunnan vastuulla olevat julkiset palvelut voi tuottaa hyvälaatuisina myös tulevaisuudessa. Kunta on olemassa järjestääkseen palveluita asukkailleen. Se pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Siksi on välttämätöntä tehdä perustehtävistä strategisia linjauksia.7 Oikein mitoitetut tehtävät, 6 3. YHTEYS HALLITUKSEN RAKENNEPOLIITTISEEN OHJELMAAN Tämä Suomen Yrittäjien asiakirja sisältää esityksiä erityisesti hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toteuttamiseen. Ohjelma sisältää runsaasti julkisen talouden ja erityisesti kuntatalouden tasapainottamiseen liittyviä linjauksia. Toteutuessaan ne parantavat kuntien tehokkuutta, mikä vaikuttaa myös yrityksiin. Tähän liittyy palveluiden ulkoistamiskehityksen vauhdittuminen, lupa- ja hakemusmenettelyjen joustavoittaminen ja julkisen palvelun parantuminen. Näillä on merkitystä yrityksille, sillä kunta on usein yrittäjän läheisin julkishallinnon kumppani. Rakenneohjelmassa linjataan julkisen palvelutuotannon tuottavuuden kohentamiseen liittyviä toimia. Siinä luvataan esimerkiksi tehokkaampaa työnjakoa palvelujen tuotannossa. Esimerkkinä huomio rakennepoliittisen ohjelman avaamista mahdollisuuksista, joilla vähennettäisiin julkisen henkilöstön tarvetta: Tällöin julkisten palvelujen tuottamisessa tarvittaisiin vuosittain tuhat henkilöä lisää ottamatta kantaa siihen, ovatko henkilöt julkisen sektorin työntekijöitä vai eivät. Ohjelmassa ei siis sitouduta siihen, että henkilöstö otettaisiin edes pääsääntöisesti julkiselle sektorille, vaan kaikki tuotantomuodot ovat tasa-arvoisessa asemassa keskenään. Tämä mahdollisuus on käytettävä tehokkaasti hyväksi, jotta todellista rakennemuutosta voidaan toteuttaa. Hallituksen rakennepoliittisessa ohjelmassa vahvistettiin kehysriihen kirjausta kuntien tehtävien tarkastelusta seuraavasti: Kuntien tehtäviä tai niiden perusteella säädettyjä velvoitteita arvioidaan vuosina toimintaohjelmassa, jolla tavoitellaan yhden miljardin euron kokonaisvähennystä kuntien toimintamenoihin vuoden 2017 tasolla. Tämä merkittävä linjaus liittyy yleisemminkin sääntelyn karsimiseen sekä julkisen talouden tasapainoon, toimiviin markkinoihin ja palvelutuotannon uudistamiseen. Ministeriöiden esitykset kuntien tehtävien vähentämiseksi ovat olleet hyvin vaatimattomia. Niillä ei saada aikaiseksi hallituksen asettamaa kunnianhimoista miljardin euron säästöä. Tarvittaessa hallituksen tulee edelleen (lokakuun 2013 toisenkin kierroksen jälkeen) palauttaa esitykset takaisin ministeriöille uudelleenvalmisteluun. Murrosvaiheessa tulee luopua kaikista uusista esityksistä lisätä kuntien tehtäviä ja velvoitteita. Murrosvaiheessa tulee vähintäänkin luopua kaikista uusista esityksistä lisätä kuntien tehtäviä ja velvoitteita. Jokaisen tehtävälisäyksen yhteydessä on arvioitava yksityisen sektorin mahdollisuus tuottaa ko. tehtävät tai palvelut.8 indeksipisteluku 7 Oikein mitoitetut tehtävät, 4. KUNTIEN TUOTTAVUUS LASKUSSA Yhtenä lähtökohtana tätä ehdotusta laadittaessa on pidetty kuntien ja kuntayhtymien tuottavuuskehityksen jatkuvasti heikkenevää suuntaa. Kuntien heikentyvä tuottavuus kertoo, että samansuuruisella työpanoksella saadaan kunnissa vuosi vuodelta aikaan vähemmän niitä tuotoksia, joita työllä tavoitellaan. Tuottavuuden heikkeneminen merkitsee, että palveluiden tuottamisesta aiheutuva kustannus eli hinta kuntalaisille kasvaa myös jatkuvasti. Yksityinen yritys ei voisi toimia kauankaan, jos sen tuottavuus heikentyisi samalla tavoin. Se joutuisi kilpailutilanteessa lopettamaan toimintansa. Heikko tuottavuus johtaa verojen ja maksujen korottamiseen ja näin myös ostovoiman heikkenemiseen sekä investointien vähenemiseen. Kuntien ja kuntayhtymien koulutuksen, terveydenhuoltopalveluiden ja sosiaalipalveluiden kokonaistuottavuuden kehitys vuosina (2002=100) Lähde: Tilastokeskus Koulutus Terveydenhuoltopalvelut Sosiaalipalvelut Yhteensä Kuntien tuottavuutta mitattaessa lähteenä käytetään kansantalouden tilinpidon paikallishallintosektorin toimialoittaisia käypä- ja kiinteähintaisia tuotantotilitietoja. Teknistä tuottavuutta kokonaisvaltaisempi kuva tilanteesta saadaan käyttämällä apuna Tilastokeskuksen keräämiä kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastoja Opetushallituksen ja Tilastokeskuksen oppilaitostilastojen koulutuksen volyymiä kuvaavia tietoja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tuottamia terveydenhuolto- ja sosiaalipalveluita kuvaavia tilastoja ja tutkimuksia.9 Oikein mitoitetut tehtävät, 8 Valtion tuottavuuskehityksen tilanne on hieman parempi kuin kuntien, mutta sekin on alkanut heikentyä jyrkästi viime vuonna. Valtionhallinnon kokonaistuottavuus on pysynyt ennallaan 2000-luvulla. Vuosina kokonaistuottavuus aleni keskimäärin 0,1 prosenttia vuodessa. Vuosina kokonaistuottavuus puolestaan kasvoi keskimäärin 0,1 prosenttia vuodessa. Vuonna 2012 kokonaistuottavuus laski noin 2,5 prosenttia. Vaikuttaa siltä, että työn tuottavuutta on onnistuttu parantamaan viime vuosina, mutta kokonaistuottavuuden kehitys on ollut heikompaa. Julkisen sektorin tuottavuuskehityksen muuttaminen edellyttää yksityisen sektorin lainalaisuuksien ja toimintatapojen omaksumista. Yksityisellä sektorilla kilpailutilanne ja markkinaehtoisuus kasvattavat tuottavuutta. Jos julkisen sektorin tuottavuutta halutaan parantaa, pitää omaksua yksityisen sektorin lainalaisuudet ja toimintatavat. Niitä ei ole riittävästi hyödynnetty kuntien palvelutuotannon uudistamisessa. Tämä johtuu mm. siitä, että kustannuksia ja hintoja ei voi vertailla. Palveluiden järjestämiseen vaikuttaa myös kuntien henkilöstön vanheneminen. Kuntaalalta siirtyy vuoteen 2030 mennessä eläkkeelle henkeä, mikä on noin puolet nykyisistä kunta-alan työntekijöistä. Poistuma jakaantuu alueellisesti epätasaisesti. Kunnat joutuvat kilpailemaan ammattitaitoisesta ja motivoituneesta henkilöstöstä keskenään ja muiden työnantajien kanssa.10 9 Oikein mitoitetut tehtävät, 5. SUOMEN YRITTÄJIEN ESITYKSET KUNTIEN TUOTTAVUUDEN PARANTAMISEKSI Tässä osiossa käsitellään 10 esitystä kuntien tuottavuuden parantamiseksi. Esitykset sisältävät keinoja, joiden toteuttamisella on merkitystä kuntien talouden tasapainottamiseksi, palvelutuotannon uudistamiseksi ja tuottavuuden parantamiseksi. Suomen Yrittäjien esitykset lyhyesti 1. Kunnille annetut tehtävät arvioitava uudestaan tehtävien vähentäminen voi lisätä yksityistä tarjontaa 2. Järjestäminen ja tuottaminen erilleen julkinen ja yksityinen kumppaneiksi 3. Palvelustrategia pakolliseksi 4. Kuntien oman tuotannon kustannukset avattava 5. Ulkoistaminen tehostaa palveluita, jos kilpailu toimii kunnalla vastuu markkinoiden toimivuudesta 6. Mitoitusvaatimuksia ja normeja kevennettävä 7. Julkisen sektorin luovuttava liiketoiminnasta 8. Rahoitusjärjestelmä kannustavaksi 9. Koulutuksen sisältöjä ja laatua pidettävä yllä alueellisella yhteistyöllä 10. Luotettavuutta yritysvaikutusten arviointiin 5.1 Kunnille annetut tehtävät arvioitava uudestaan tehtävien vähentäminen voi lisätä yksityistä tarjontaa Valtiovarainministeriön tekemän selvityksen mukaan vuosina kunnille on tullut yli miljardin euron edestä lisätehtäviä. Suomen Yrittäjät esittää, että arvioidaan kriittisesti kaikki viimeisen kymmenen vuoden aikana kunnille annetut tehtävät ja niiden kustannusvaikutukset. Kustannusten vähentäminen on välttämätöntä, jos haluamme saada julkisen talouden tasapainoon. Ovatko viimeisen kymmenen vuoden aikana kansalaisten perusoikeudet lisääntyneet huomattavasti vai olivatko ne kymmenen vuotta sitten erityisen huonolla tolalla? Ministeriöt ovat perustelleet esityksien puuttumista mm. palveluiden tasa-arvoisen saatavuuden ja perusoikeuksien näkökulmasta. Ovatko viimeisen kymmenen vuoden aikana kansalaisten perusoikeudet lisääntyneet huomattavasti vai olivatko ne kymmenen vuotta sitten erityisen huonolla tolalla? Ministeriöt on velvoitettava esittämään toimet, joilla saavutetaan linjattu yhteensä miljardin euron säästö seuraavasti: Ensisijainen vaihtoehto on viimeisimpien kustannuksia lisänneiden uudistusten purkaminen, huomioiden kuitenkin tarkoituksenmukaisuus. Toissijaisesti on edellytettävä, että jos jonkin uudistuksen purkaminen on mahdotonta, vähintään vastaava konkreettinen kustannussäästö osoitetaan purkamalla jokin toinen saman ministeriön vastuulla oleva velvoite.11 Oikein mitoitetut tehtävät, 10 Kansalaisille on tärkeintä palveluiden saatavuus ja laatu. Jos palveluvelvoitteiden lisäämistä jatketaan, kokonaisveroasteen kasvun haitat nousevat suuremmiksi kuin yksittäiset hyödyt yhteiskunnan vastuiden lisäämisestä. Kaikkia nykyisiä palveluita ei voida enää ylläpitää. On uskallettava käydä keskustelua yksilön ja yhteiskunnan välisen vastuunjaon päivittämisestä. Tämä tarkoittaa jopa palveluiden järjestämis- ja rahoittamisvastuun poistamista kunnilta eli yksityistämistä. Yksityistäminen tarkoittaa omistajuuden siirtämistä kunnalta kokonaan yksityiselle sektorille. Järjestämis- ja rahoitusvelvollisuus poistuu kunnalta kokonaan ja vastuu palvelusta siirtyy kansalaisille. Yksityistämisen vastakohta on kunnallistaminen. Yksityistäminen tarkoittaa omistajuuden siirtämistä kunnalta kokonaan yksityiselle sektorille. Palveluiden yksityistäminen poistamalla jokin järjestämisvastuu kunnilta ei tarkoita, että palvelua ei enää lainkaan olisi. Palvelut vain muuttuisivat markkinaehtoisiksi, mikä avaisi myös uusia mahdollisuuksia niiden kehittymiselle. Kuntien tehtäviä vähennettäessä tulee käydä perusteellinen keskustelu subjektiivisten oikeuksien merkityksestä ja karsimisesta. Subjektiivisilla oikeuksilla tarkoitetaan niitä tehtäviä, joita kunta ei voi talousarviolla eikä muullakaan päätöksellä evätä eikä rajata lakiin perustuvaa oikeutta. Esitys: Palveluita joita voisi yksityistää Energia- ja vesilaitosten myynti. Kunnat ovat jo aiemmin myyneet omistamiaan energialaitoksia. Tämä on oikeastaan ainut esimerkki viime vuosina puhdasoppisesta yksityistämisestä. Esimerkiksi aikuisten hammashuoltoa voi yksityistää osittainkin purkamalla julkisen hammashoidon kattavuudessa tehtyjä laajennuksia. Vastaavasti tulee käydä läpi muitakin kuntien palveluvelvoitteita. Luovutaan suunnitelmasta siirtyä ilmaisiin oppimateriaaleihin toisen asteen koulutuksessa. Sen sijaan nopeutettaisiin eri toimin oppimateriaalien digitalisointia ja verkosta saatavan materiaalin käyttöönottoa. Toisen asteen koulutuksessa luovutaan maksuttomasta kouluruokailusta. Lukio- ja ammatillisessa koulutuksessa siirryttäisiin ateriatukijärjestelmään kuten korkeakouluissa. Tällä hetkellä vain noin 65 prosenttia vuotiaista syö säännöllisesti maksuttoman aterian. Maksullinen ruokailu lisäisi kouluruokailun arvostusta, ruuan laatua sekä todennäköisesti myös kuntien kouluruokailun kilpailuttamista.12 11 Oikein mitoitetut tehtävät, Esimerkki lakisääteisen tehtävän lisäämisestä Kuntien tehtäviä lisättiin ajokorttilain uudistuksessa, joka tuli voimaan tammikuussa Autoilijoita koskenut optikon tekemä näkökyvyn tarkastus siirrettiin kuntien vastuulle muun ajoterveyden tarkastuksen yhteydessä, mutta julkiselta puolelta puuttuu taitoa ja välineitä näön tutkimiseen. STM:n muistion mukaan "Laajennetun lääkärintarkastuksen tekee ensisijaisesti potilaan aikaisemman sairaushistorian ja lääkityksen tunteva lääkäri perusterveydenhuollossa. Tämä voi johtaa siihen, että näöntarkastukset siirtyvät julkiselle terveydenhuollolle, vaikka alalla on yksityistä palveluntarjontaa. Julkiselta terveydenhuollolta tehtävästä suoriutuminen edellyttää investointeja ja henkilöstön osaamisen lisäämistä. Hyvin ja tehokkaasti toiminut yksityinen järjestelmä jäisi väistämättä vajaakäyttöön. Tilanteeseen on kolme ratkaisumallia. Terveyskeskukset voivat investoida välineisiin ja lääkärien koulutukseen tai palkata näöntutkimisen ammattilaisia. Kolmas vaihtoehto on hankkia perusterveydenhuollon näöntutkimukset ostopalveluna optikoilta Näin ei olisi tullut lisätä kuntien velvoitteita. Vaikka kyseessä on taloudellisesti vähäinen esimerkki, se kuvaa hyvin kuntien tehtävien lisääntymistä.13 Oikein mitoitetut tehtävät, Järjestäminen ja tuottaminen erilleen julkinen ja yksityinen kumppaneiksi Kunnille on määritelty sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu. Kuntien omaan harkintaan on jätetty se, kuinka järjestämisvastuulla olevat palvelut tuotetaan. Kuntasektorin palvelutuotannon merkittävämpi tehostaminen edellyttää, että palveluiden järjestämis- ja tuotantovastuu eriytetään. Tämä edesauttaa palvelumarkkinoiden tasapainoista kehittymistä sekä sitä, että yksityisen ja kolmannen sektorin toimijat ovat tasapuolisessa asemassa palvelutuottajina. Hallitusohjelmassa on myös kiinnitetty huomiota kuntien järjestämis- ja tuottamisvastuuroolien eriyttämiseen seuraavasti: Toteutetaan palveluiden järjestämis- ja tuotantovastuun selkeyttäminen ja eriyttäminen kunnissa. Kuntien pitää hallita ja kehittää markkinoita paremmin. Tarvitaan avoimuutta sekä julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuutta. Se rakentaa vahvan osaamisen palveluiden järjestämiseen, tilaamiseen ja tuottamiseen. Järjestämis- ja tuotantovastuun eriyttäminen parantaa tuottavuutta, mahdollistaa vertailut julkisten ja yksityisten palveluiden välillä ja purkaa ristiriitoja palvelurakennekeskustelusta. Esimerkki: Terveydenhuoltolain muutos ja sairaankuljetus Terveydenhuoltolain myötä ensihoitopalvelun järjestämisvastuu siirtyi kunnilta sairaanhoitopiireille (tai yhteistoimintasopimuksilla pelastuslaitoksille). Vastuun siirtyessä sairaanhoitopiirit ottivat laajasti sairaankuljetuksen itsensä tuottamaksi ja yksityisen sairaankuljetusyrityksien toimintaedellytykset romahtivat. Jo olemassa olevat kuntien itsensä vuosikymmeniä omille toimialueilleen kehittämät ja rakentamat yksityiset ensihoitopalvelut ajettiin alas. Yritykset ajettiin sopimuksettomaan tilaan ja yrityksiltä vietiin näin elinmahdollisuudet. Useissa sairaanhoitopiireissä on jouduttu pyytämään lisärahoitusta alueen ensihoidon kustannuksiin. Vastineeksi ilmoitetaan valmiuden paraneminen ja hoidon paraneminen. Suomen sairaankuljetusliiton vuonna 2011 teettämä tutkimus ennusti runsasta ammattihenkilöstöpulaa ja kustannusten kasvua. Tämä näyttää nyt toteutuvan. Tämä on malliesimerkki siitä, kuinka huonosti hoidettuna suuremmat hankintakokonaisuudet kaventavat pk-sektorin toimintaedellytyksiä ja kuntasektorin itse tuottaessa kustannukset kasvavat. Ratkaisu ei kuitenkaan ole palvelun siirtäminen takaisin peruskuntien järjestämisvastuun piiriin vaan se, että sairaankuljetuksesta vastaavat yksiköt osaisivat hyödyntää markkinoita ja alan yksityistä osaamista.14 13 Oikein mitoitetut tehtävät, 5.3 Palvelustrategia pakolliseksi Yksityistä ja kolmatta sektoria tulee hyödyntää kuntalaisten palvelujen tuottajina enemmän. Hallittu muutos tarvitsee selkeät suuntaviivat, kun kuntien palvelumarkkinat kehittyvät. Selkeät linjat ovat myös tärkeä viesti yrityksille, joissa mietitään, aikovatko ja voivatko kunnat sitoutua yhteistyöhön ja ostaa palveluita yrityksiltä. Kuntien kanssa yhteistyötä tekevät ja sitä suunnittelevat yritykset odottavat kunnilta linjavetoja, sillä ne osaltaan antavat varmuutta investoida ja kehittää yritystoimintaa. Vaikka kunnilla on yli 500 tehtävää, joista useimpia säädellään erityislainsäädännöllä, vaikuttaa kuntalain uudistus merkittävästi yritysten toimintaedellytyksiin. Kuntalaki on kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Nykyinen laki on vuodelta Uudistetun lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alussa. Suomen Yrittäjät on esittänyt, että kuntalakia uudistettaessa kunnat tulisi velvoittaa laatimaan palvelustrategia samalla tavalla kuin nyt toiminta- ja taloussuunnitelma. SY näkee lailla määrittelyn tärkeäksi siksikin, että nykyisin palvelustrategia-nimellä laadituissa asiakirjoissa on harvoin todellisia linjauksia palvelutuotannon uudistamisesta. Ne ovat lähinnä nykytilanteen kuvauksia. Usein niissä ylikorostetaan oman palvelutuotannon asemaa sen sijaan, että kaikkia palveluiden toteutusvaihtoehtoja punnittaisiin tasapuolisesti kuntalaisten edun näkökulmasta. Palvelustrategialla voidaan korvata useita sektorikohtaisia suunnitteluvelvollisuuksia. Tämä tavoite on linjassa hallituksen normitalkoiden kanssa. Palvelustrategialla kunta määrittää oman palvelutuotantonsa tulevaisuuden, järjestämis- ja tuottamisvastuun roolit sekä palvelujen tuottamistavan. Hyvä palvelustrategia vastaa normitalkoisiin, kun kunta purkaa strategian avulla nykyisiä palvelutuotannon rakenteita. Palvelustrategialla voidaan korvata sektorikohtaisia suunnitteluvelvollisuuksia. Palvelustrategiassa tulee olla linjaukset ainakin seuraaviin asiakokonaisuuksiin: Mitä palveluita kunta tuottaa itse, mitä yhdessä muiden kuntien kanssa ja mitä ostetaan ulkopuolelta. Linjaukset karsittavista palveluista ja palveluista, joita vahvistetaan. Linjaukset palveluiden järjestämis- ja tuotantotavoista sekä palveluprosesseista. Miten kehitetään kansalaisten valinnanvapautta ottamalla käyttöön esimerkiksi palveluseteleitä yhä useammissa palveluissa. Tavoitteet uusien palvelukonseptien ja palveluinnovaatioiden kehitykseen. Palvelustrategian perspektiivin tulee olla yhtä valtuustokautta pidemmällä. Siinä tulee tunnistaa ja avata ne palvelukokonaisuudet, joita strategia koskee. Näin toteutuksessa päästään käsiksi keinoihin, joilla halutut tavoitteet voidaan saavuttaa.15 Oikein mitoitetut tehtävät, 14 Esitys: Palvelustrategia pakolliseksi Suomen Yrittäjät esittää, että uuteen kuntalakiin tehtäisiin pykälä palvelustrategian pakollisuudesta. Lain kirjaus voisi olla esimerkiksi seuraavanlainen: Valtuuston on kunkin valtuustokauden ensimmäisenä vuotena hyväksyttävä kunnalle palvelustrategia useammaksi (esim. 8) vuodeksi. Strategiassa kunnan tulisi määritellä, mitä palveluita kunta tuottaa itse, mitä yhteistyössä muiden kuntien kanssa ja mitä (ja erityisesti miten) kunta ostaa yksityisiltä toimijoilta. 5.4 Kuntien oman tuotannon kustannukset avattava Kunnissakin tiedostetaan hyvin se, että kuntapalveluiden todelliset kustannukset tulee tietää entistä tarkemmin. Lisäksi kasvaa vaade niiden kertomisesta kansalaisille. Palveluiden kustannuslaskentaa ja kansalaisten tietoisuutta palveluiden todellisista kustannuksista onkin kehitettävä. Kun kustannuslaskennan yhteydessä avataan palvelujen tuotantoprosessi, avautuu myös tie kuntien oman toiminnan kehittämiselle. Samalla voi löytyä palveluita, joista voidaan luopua tai jotka voidaan ulkoistaan yrityksille. Hintalappujen kautta kuntien on helppo miettiä, mitä palveluita kannattaa hoitaa itse ja mitä antaa yritysten hoidettavaksi. Samassa yhteydessä tulisi pohtia julkisten palveluiden maksupolitiikkaa. Sääntelyä pitäisi vähentää myös liittyen kuntien palveluiden hinnoitteluun, nythän ne on laajasti asetuksilla sidottu. Tämäkin mahdollistaisi yrityksien tuottamien palveluiden tasavertaisemman kilpailutilanteen, kun kunnat perisivät, niin päättäessään, lähempänä tuotantokustannuksia olevia maksuja asiakkailta. Hallitusohjelma linjaa kuntien kustannuslaskennasta seuraavasti: Kuntien kustannuslaskentaa kehitetään todellisten yksikkökustannusten arvioimiseksi ja avaamiseksi asiakkaille, palveluiden kehittämiseksi ja kustannustietoisuuden lisäämiseksi. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on ryhdyttävä entistä voimakkaampiin toimiin. Kuntien oman tuotannon kustannukset on avattava. Vain sitä kautta voidaan luoda edellytykset yksityisen palvelutarjonnan kasvamiselle. Vuonna 2012 Jyväskylä käytti palveluseteleihin 10 miljoonaa euroa. Kaupungin omana tuotantona hintalappu olisi ollut 12 miljoonaa euroa.16 15 Oikein mitoitetut tehtävät, Esimerkki: Palvelusetelijärjestelmän vaikutuksia Jyväskylässä Jyväskylän kaupunki on ensimmäinen julkinen organisaatio, joka on tehnyt tarkat laskelmat oman palvelutuotannon ja palvelusetelijärjestelmän avulla tuotettavien palveluiden kustannuksista niin, että ne ovat vertailukelpoisia. Esimerkiksi jo nykyisellään hammashoitoa hoidetaan hyvin yksityisellä sektorilla. Julkisen toiminnan palvelua voidaan purkaa enemmän yksityiselle ottamalla käyttöön palvelusetelijärjestelmä. Se sopii hyvin hammashoitoon ja antaa kuntalaisille vaihtoehtoja ja valinnanvapautta. Vuonna 2012 Jyväskylä käytti palveluseteleihin 10 miljoonaa euroa. Kaupungin omana tuotantona hintalappu olisi ollut 12 miljoonaa euroa. Jyväskylän on monella tapaa mielenkiintoinen. Siellä julkinen ja yksityinen ovat kumppaneita ja kirittävät toisiaan parempiin suorituksiin. Kunnalla on oma vahva ja tehokas tuotanto, mutta sen rinnalla on yksityinen tuotanto, joka luo valinnanvapautta kuntalaisille. Laaja palvelusetelijärjestelmä on avoin, ja se on synnyttänyt useita uusia yrityksiä. Kun yrityksiä on järjestelmässä paljon, kunta ja kuntalaiset eivät jää yhden tuottajan varaan. Laadultaan huonot palveluntuottajat karsiutuvat järjestelmästä pois. Kunnan oman tuotannon laatu ja tuottavuus paranevat selvästi, kun ne joutuvat jatkuvasti vertailemaan toimintaansa yritysten vastaavaan toimintaan. Oheisessa taulukossa on esitetty muutamien palveluiden tuottamisen hintaeroa kunnan omana tuotantona ja palveluseteleillä. PALVELU PALVELUSETELI/ EUROA OMA TOIMINTA/ EUROA EROTUS Päiväkotihoito 8 628/v 9 521/v -893 Perhepäivähoito 8 327/v /v Kotihoito 38/h 58/h -20 Palveluasuminen 58/vrk 75/vrk -17 Lasten tilapäinen kotiapu 29/h 59/h -30 Terapia ja neuvonta 68/h 83/h -16 Avosairaanhoito 63/krt 109/krt -46 Päivähoidossa luvut ovat vuoden, palveluasumisessa vuorokauden ja sosiaalipalveluissa tunnin kustannuksia. Avosairaanhoidon luku on lääkärin yhden vastaanoton kustannus. Lähde: Jyväskylän kaupunki17 Oikein mitoitetut tehtävät, Ulkoistaminen tehostaa palveluita, jos kilpailu toimii kunnalla vastuu markkinoiden toimivuudesta Kuntien on löydettävä joustavia tapoja tuottaa palveluita. Useimmat tehtävät on jo nyt mahdollista ulkoistaa. Ulkoistaminen tarkoittaa sitä, että kunta ostaa palvelun yksityiseltä, kolmannelta sektorilta tai toiselta julkiselta palveluntuottajalta. Kunnan hankkiessa palveluja toiselta palveluntuottajalta kunnan on noudatettava hankintalakia tai palvelusetelijärjestelmää. Kokemukset ulkoistamisista ovat osin myönteisiä, osin kielteisiä. Ulkoistaminen ei ole automaatti, joka johtaa takuuvarmasti parempiin ja halvempiin palveluihin. Ulkoistaminen voi parantaa palveluiden tehokkuutta ja antaa hyviä mahdollisuuksia asiakaslähtöisempiin ratkaisuihin, jos se on suunniteltu hyvin ja toteutettu pitkäjänteisesti. Kuntien pitää osata entistä paremmin hallita ja kehittää markkinoita ja ottaa selkeämpi vastuu niiden toimivuudesta. Tarvitaan avoimuutta ja julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuutta. On rakennettava vahva osaaminen palveluiden järjestämiseen, tilaamiseen ja tuottamiseen. On kunnan etu, ettei se päästä syntymään alueelleen yksityistä monopolia millekään toimialueelle eikä toisaalta itse ylläpidä julkista monopolia, vaan avaa palveluitaan yhä enemmän muiden tuottamiksi. Jotta markkinoita voidaan hyödyntää, kunnilla pitää olla tarkempaa tietoa ja analyysiä omista kustannuksista. Tavoitteena tulee olla seuraavat perusperiaatteet: On kunnan etu, ettei se päästä syntymään alueelleen yksityistä monopolia millekään toimialueelle Kansalaiset saavat vapaasti valita palvelutuottajan julkisen ja yksityisen väliltä. Palveluita tuotetaan enemmän ja tehokkaammin, kun hyödynnetään yksityisen sektorin työpanosta ja resursseja sekä lisätään kansalaisten valinnanmahdollisuuksia. Kunnallisalan Kehittämissäätiön selvityksen (7/2012) mukaan kansalaisille ei ole merkitystä, kuka ja kuinka palvelut tuotetaan. Esimerkiksi katujen aurauksen ja rakentamisen ulkoistamista ei kyseenalaisteta, mutta sosiaali- ja terveyspalveluissa ulkoistaminen kyseenalaistetaan voimakkaasti. Kaikissa kunnan palveluissa toimii täsmälleen sama logiikka. Kunnissa on paljon käytännön tehtäviä, joissa ei edellytetä, että tehtävän suorittajan olisi oltava kunnan palveluksessa. Usein kuitenkin kunnan työntekijät hoitavat näitä tehtäviä. Tehtävät ovat jokseenkin poikkeuksetta samankaltaisia, mitä suoritetaan myös yksityisen sektorin yrityksissä kilpailutilanteessa. Kunnissa näitä tehtäviä on erityisesti teknisellä toimialalla ja kustannuksiltaan suurimmilla lohkoilla eli sosiaali-, terveys- ja koulutustoimessa. Kuntien välillä on toki eroja niin, että joissakin kunnissa tehtävät tilataan hyvinkin laajasti yrityksiltä, jolloin kunnan omilla palkkalistoilla ovat pääasiassa vain suunnittelutehtävistä ja töiden tilaamisesta huolehtivat asiantuntijat. Kunnan töiden teettäminen kilpailutetuilla yksityisen sektorin yrityksillä johtaa keskimäärin siihen, että haluttu palvelu tai muu työsuorite saadaan aikaan aikaisempaa pienemmällä työvoimakustannuksella. Tällainen tehtävien uudelleenjärjestely on perusteltua tehdä kaikissa kunnissa ja kaikilla sektoreilla. Paras tapa läpikäyntiin on palvelustrategia.18 17 Oikein mitoitetut tehtävät, Esitys: Palveluita joita voisi ulkoistaa Useassa palvelussa pidämme hyvänä ulkoistamisen tasona vähintäänkin 50:tä prosenttia. Tällöin syntyy aitoa ja tervettä kilpailua laadusta ja hinnasta. Tilaajana kunnan tulee huolehtia markkinoiden toimivuudesta. Vanhusten palveluasumista, kotipalvelua jne. voidaan ulkoistaa yrityksien ja järjestöjen tuottamiksi huomattavasti nykyistä enemmän. Iltapäiväkerhot voi ulkoistaa kolmannelle sektorille ja yrityksille. Esimerkiksi seurakunnat tuottavat hyviä iltapäiväkerhopalveluita. Kunnat voivat lisätä koulujen kerhotoimintaa sekä toteuttaa nykyisin laajemmin opetussuunnitelmien joustoja käyttämällä järjestöjä ja yksityisiä yrityksiä Lasten päivähoidosta voidaan ulkoistaa yrityksien ja järjestöjen tuottamiksi huomattavasti nykyistä enemmän. Tällä hetkellä ulkoistamisen määrät vaihtelevat. Esimerkki: Helsingissä on alle 10 prosenttia muun kuin kunnan itsensä järjestämää lasten päivähoitoa. Espoossa luku on noin 30 prosenttia ja Kirkkonummella yli 50 prosenttia. Mielenterveyspalveluita voidaan ulkoistaa yrityksien ja järjestöjen tuottamiksi huomattavasti nykyistä enemmän. Katujen kunnossapidossa kunnan vastuulla tulisi olla suunnittelu. Muun toiminnan voi ulkoistaa tehokkaasti yrityksille. Oikein kilpailutettuna kunnossapitoon saataisiin tehokuutta ja kustannussäästöjä ja paljon töitä pk yrityksille. Nuorten harrastusmahdollisuudet. Jo nyt nuorten harrastuksista vastaavat monilta osin järjestöt. Kunta luo edellytyksiä järjestöjen toiminnalle avustuksilla, tiloilla yms. Vastuu nuorten harrastusmahdollisuuksista on hyvä pitää kunnilla. Pysäköinninvalvonta tulisi ulkoistaa kokonaan yritysten hoidettavaksi. Oikein kilpailuttamalla syntyy useita tehokkaita toimijoita. Joukkoliikenne tulisi järjestää ensisijaisesti niin, että yritykset hoitaisivat liikenteen markkinaehtoisesti. Jos kunnat ryhtyvät suunnittelemaan joukkoliikennettä, kuntiin etenkin suurille kaupunkiseuduille syntyy isoja joukkoliikenneviranomaisia. Kunnan keskeisin tehtävä joukkoliikenteessä on palvelutason määrittely ja valvonta, joka ei tarvitse suurta byrokratiaa.19 Oikein mitoitetut tehtävät, Mitoitusvaatimuksia ja normeja kevennettävä Useilla nykyisillä normeilla, mitoituksilla ja sijoitusohjeilla estetään järkevät, kustannustehokkaat ja tarkoituksenmukaiset tavat tuottaa palveluita. Haaste on yhteinen sekä kuntien omassa tuotannossa että yritysten ja järjestöjen tuottamissa palveluissa. Kaikilla tuottajilla on ongelmia normien noudattamisessa. Vaatimusten tarpeellisuus tulee arvioida. Myös julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin palveluntuottamisen eriarvoisuus on haaste. Palveluiden tuottamista ohjaava lainsäädäntö ja valvonta tulee saada tasapuoliseksi. Tavoitteena tulee olla järkevä ja kansalaisten tarpeita tyydyttävä palvelutuotanto. Siksi kaavamaisiin mitoituksiin, lisävelvoitteisiin ja lisätehtäviin johtaneita normeja ja velvoitteita pitää poistaa tai keventää. Palveluiden tuottamista ohjaava lainsäädäntö ja valvonta tulee saada tasapuoliseksi. Haasteita on erityisesti yksityisten sosiaali- ja terveyspalveluiden valvonnassa. Maan eri osissa on edellytetty erilaisia kriteerejä esimerkiksi palveluasumiselle riippuen päättävästä aluehallintovirastosta, vaikka lainsäädäntö ei edellytä tiukkojen mitoituksien (esimerkiksi henkilöstömäärä) noudattamista. Tilanne on hankala asiakkaille, kunnille ja palveluntuottajille. Toimijoita valvovat sekä Valvira että aluehallintovirastot. Suomen Yrittäjät on ollut asiassa aktiivinen yhdessä toimialajärjestöjen kanssa. Valviran ja Avien roolia valvonnassa selvitetään parhaillaan. Työ valmistuu helmikuussa Sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä kirjasi pitävänsä tärkeänä, että valvonnan rooli täsmentyy ja tulkinnat yhdenmukaistuvat. Tämä on hyvä tavoite. Esitys: Lupamenettelyitä kevennettävä Lupa- ja valvontaviranomaisten työskentelytapa pitää muuttaa tarkastavasta ohjaavaksi. On viranomaisen, yrittäjän ja yhteiskunnan etu, että luvanvarainen toiminta suunnitellaan ja toteutetaan alusta lähtien oikein. Esimerkiksi rakennuslainsäädännössä ja ympäristönsuojelulainsäädännössä voitaisiin usein korvata nykyisenkaltainen lupamenettely vähemmän työtä vaativalla ilmoitusmenettelyllä. Kaavamääräysten yksityiskohtaisuutta vähentämällä voidaan vähentää valvonnan määrää ja samalla keventää rakentamisen kustannuksia.20 19 Oikein mitoitetut tehtävät, Yrittäjien kertomia ongelmia lupamenettelyistä Säädökset muuttuvat hankkeen aikana, ja ne pitää huomioida takautuvasti. Aluehallintovirasto pidättää oikeuden muuttaa mieltään. Aluehallintoviraston tarkastaja määräsi ilmoituksenvaraisen palvelun luvanvaraiseksi. Myöhemmin palveluntuottajan vaatimuksesta asia korjattiin. Viranomaisten tulkinnat ja omat vaatimukset eivät aina pohjaudu toimialaa ohjaavaan lainsäädäntöön. Toimitilojen vaatimukset vaihtelevat avien välillä. Tämä asettaa palveluntuottajat eriarvoiseen asemaan. Yrityksien osto ja myynti; muuttuvat säädökset omistajanvaihdoksen yhteydessä. Suomessa haasteena on yleisemminkin yrittäjien ikääntyminen ja omistajanvaihdokset. Henkilöstömitoituksien ohjeet. Esimerkiksi oppisopimusopiskelijaa ei voi laskea henkilöstömitoitukseen, vaikka heille maksetaan TESin mukainen palkka. Palvelun luokittelu sosiaali- vai terveyspalveluksi. Koulutusvaatimukset. Esimerkki: Sosiaalipalveluiden mitoitus Tässä kuvataan konkreettinen esimerkki. Lainsäädäntö velvoittaa lastensuojelun laitospalveluissa resursoimaan 7-paikkaiseen yksikköön seitsemän (7) työntekijää. Palveluntuottaja on halunnut ylittää em. mitoituksen parantaakseen palvelua ja varmistaakseen toiminnan laadun yrityksen perustamisvaiheessa. Avin tarkastuskäynnillä on todettu yksikössä olevan henkilöstölistauksen mukaan 10 työntekijää, mikä on myös kirjattu tarkastuspöytäkirjaan ja toimilupaan. Aluehallintoviraston myöhemmin tekemässä rutiinitarkastuksessa yksikössä todettiin olevan 9 pätevää työntekijää. Tarkastajan tulkinnan mukaan henkilöstön mitoitusvaatimus ei täyttynyt. Vrt. lainsäädännön vaatima minimi 7 henkilöä/lastensuojelun laitosyksikkö ja tarkastajan vaatima minimimitoitus 10 työntekijää/yksikkö.21 Oikein mitoitetut tehtävät, Julkisen sektorin luovuttava liiketoiminnasta Suomen Yrittäjät on jo vuosien ajan tunnistanut useita ongelmia liikelaitosten kilpailuhaitoista. SY:n tavoitteena on, että markkinat toimivat ja markkinahäiriöt poistetaan. Siksi tavoitteena on myös se, että kunnat keskittyvät palveluiden järjestämiseen ja hyödyntävät yksityistä palvelutarjontaa mahdollisimman laajasti. Kunnan toiminta markkinoilla synnyttää aina ongelmia kilpailun toimivuuden kannalta ja hämärtää kunnan perustehtäviä. Valtiovalta on kiinnittänyt huomiota samaan asiaan EU-komission edellytettyä Suomelta lainsäädännöstä johtuvien kilpailun vääristymien poistamista. Kuntalakiin on äskettäin lisätty säännökset kuntien toiminnasta markkinoilla. Samanaikaisesti toteutetulla kilpailulain muutoksella säädettiin kilpailu- ja kuluttajavirastolle oikeus puuttua julkisen sektorin toiminnasta aiheutuviin kilpailuhäiriöihin. Nyt kuntien on pääsääntöisesti yhtiöitettävä toimintansa markkinoilla. Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi uusien säännösten mukaan kieltää julkisen sektorin toiminnan markkinoilla, jos kielto on tarpeen kilpailuneutraliteetin turvaamiseksi. Uudet säännökset johtavat siihen, että kuntakentän on käytävä läpi koko palvelutuotantonsa. Ilman tällaista kokonaisvaltaista arviota ne eivät pysty määrittelemään, mitkä palvelut niiden pitää yhtiöittää. Liikelaitosten yhtiöittämisvelvoitteelle on säädetty siirtymäaikaa vuoden 2014 loppuun saakka. Kunnissa on siis ensi vuonna edessä iso urakka. Vuonna 2011 kunnilla oli vielä 172 liikelaitosta, ja useimmat näistä tulee yhtiöittää. Liikelaitosten taloudellinen merkitys on suuri, sillä niiden yhteenlaskettu liikevaihto on lähes 4 miljardia euroa. Lisäksi kunnilla on paljon virastomuotoista toimintaa, joka suuntautuu ainakin osittain markkinoille. Uudet säännökset olivat tarpeen ja parantavat markkinoiden toimivuutta. Lähtökohdan tulee kuitenkin olla, että kunnat vetäytyvät markkinoilta kokonaan. Vain harvoin julki-22 21 Oikein mitoitetut tehtävät, sen sektorin toiminta markkinoilla on tarpeen todellisen markkinapuutteen korjaamiseksi. Kuntalailla on oma vaikutuksensa siihen, mitä toimintaa kunnat ovat ottaneet harjoittaakseen. Kuntien yleinen toimiala on säädetty hyvin väljäksi. Tämä on ollut omiaan houkuttelemaan kuntia toimimaan markkinoille. Esimerkiksi Ruotsissa kuntien sääntely on selvästi tiukempaa. Lähtökohdan tulee olla, että kunnat vetäytyvät markkinoilta kokonaan. Kunnat toimivat aina markkinoilla veronmaksajien takuulla, mikä on omiaan vinouttamaan kilpailutilannetta. Siksi kuntien ei tule automaattisesti yhtiöittää kaikkia liikelaitoksia tai virastomuotoista toimintaa markkinoilla. Peli on puhallettava poikki. Ensisijaisena vaihtoehtona tulee selvittää, voidaanko nyt itse tuotettu markkinaehtoinen palvelu lopettaa ja jättää markkinoilla toimivien yritysten hoidettavaksi. On noudatettava comply or explain -periaatetta: jos jokin toiminta yhtiöitetään ja jatketaan toimintaa markkinoilla, kunnan on erikseen perusteltava, miksi niin tehdään ja minkälaisia vaikutuksia toiminnalla on markkinoiden toimivuuteen sekä yleisemmin alueen yrityksiin. Kysymys on kuntien elinkeinopolitiikasta ja omistajaohjauksesta. Yksikään kunta tuskin haluaa haitata alueensa elinkeinotoimintaa. Tässäkin suhteessa kunnille säädettyjen tehtävien määrä ja kirjavuus ovat johtaneet huonoon kehitykseen. Energia on mennyt pirstalevelvoitteiden noudattamiseen. Tehokkuutta ja tulosta on haettu markkinoilta. Omistajaohjaus on ollut olematonta tai se on pettänyt. Usein ei ole nähty isoa kuvaa. On aika piirtää se uudelleen. Esitys: Kunnat pois markkinoilta Suomen Yrittäjien mielestä kuntien omistajaohjauksessa on omaksuttava lähtökohdaksi nollatoleranssi: kunnat pidättäytyvät toiminnasta markkinoilla. Tämän mukaisesti kuntien on ensisijaisesti luovuttava niistä virasto- tai liikelaitosmuotoisista palveluista, jotka tulee tuoreen lainsäädännön mukaan yhtiöittää. Jos kunta kuitenkin päättää toimia markkinoilla omistamansa yhtiön kautta, kunnan on asianmukaisen omistajaohjauksen toteuttamiseksi valvottava yhtiön toimintaa jatkuvasti markkinoiden toimivuuden näkökulmasta. Tämä edellyttää, että kuntayhtiöiden toimintaa seurataan aina erikseen kuntien tarkastuslautakunnissa. Kuntalaissa säädetty kuntien yleinen toimiala sallii laajan toiminnan markkinoilla. Lakia uudistettaessa on määriteltävä yleinen toimiala tiukemmin ja korostettava, että kuntien on pääsääntöisesti pidättäydyttävä kaikesta toiminnasta markkinoilla.23 Oikein mitoitetut tehtävät, Rahoitusjärjestelmä kannustavaksi Tärkeää on, että kuntien talousohjausjärjestelmässä myös kuntien tehtävävelvoitteiden karsiminen kytketään kuntatalouden ohjausmekanismeihin. Kuntatalouden tasapainotustavoite edellyttää kunnille enemmän vastuuta omien vero ja maksutulojen keräämisestä. Tämä kannustaa myös tehokkaaseen elinkeinopolitiikkaan. Kriisikuntien tunnusmerkistöä on syytä edelleen kehittää tiukemmaksi ja ennakoivammaksi. Valtionosuusjärjestelmää on kehitettävä voimakkaasti kannustavuuden lisäämiseen. Tulisi luoda erillinen kannustinjärjestelmä, josta voitaisiin valtionosuusjärjestelmää joustavammin antaa taloudellisia kannusteita tehokkaimmille kunnille. Valtionosuus on vain tietty laskennallinen osuus kunnan menoissa. Jos kunnalla ei ole halua tai kykyä sopeuttaa menojaan, ei valtionosuutta muuttamalla saada paljoa aikaan. Valtionosuusjärjestelmää on kehitettävä voimakkaasti kannustavuuden lisäämiseen. Valtionosuusjärjestelmää pitää silti kehittää. Sitä pitää yksinkertaistaa, jotta läpinäkyvyys parantuu. Myös sen kannustavuutta pitää parantaa, jotta pidemmän aikavälin taloudellinen kantokyky lisääntyy. Valtionosuuksien kehittämisessä pitää ottaa huomioon kunnan panostukset elinkeinopolitiikkaan ja sitä kautta työpaikkojen lisäämiseen ja veropohjan vahvistamiseen. Kannustavuuden parantamiseksi tulojen tasauksen painoa tulee lisätä kustannusten tasauksesta verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasaukseen. Suomen Yrittäjät kannustaa tässäkin yhteydessä selkeämpiin linjauksiin kuntien oman palvelutuotannon kustannusten laskemisesta. Kustannustaakkaa voi keventää purkamalla kuntien omaa tuotantoa yritysten ja järjestöjen tehtäväksi. Esitys: Terveydenhuollon rahoitus Hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan on kirjattu terveydenhuollon ns. monikanavarahoituksen selvittäminen. Alan rahoituksen uudistaminen on kirjattu myös hallitusohjelmaan. Terveydenhuollon rahoitus ja sen uudistaminen on erittäin iso ja tärkeä kokonaisuus. Se vaikuttaa koko työelämään, palveluiden järjestämiseen ja sitä kautta Suomen kilpailukykyyn. Useat tahot, kuten THL, ovat julkistaneet näkemyksiään terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta. Useissa malleissa hyvää on asiakkaiden valinnanmahdollisuuksien parantaminen ja puutteena rahoituksen puuttuminen. SY yhdessä toimialajärjestöjen kanssa tavoittelee perusteiltaan sellaista mallia, joissa raha seuraa asiakasta myös yksityiselle sektorille. Tämä edistäisi markkinoiden toimivuutta ja tervettä kilpailua palvelutuotannossa. Myös tähän liittyy suunnitteluvelvollisuuksien purkaminen. Terveydenhuollon ei pidä mennä yliohjaavaan suunnitelmatalouteen, jossa terveydenhuollon ammattilaisilta vaaditaan lisää raportointivelvoitteita. Päinvastoin nyt tarvitaan johtamista, joka vapauttaa ammattilaiset ydintehtäviinsä.24 23 Oikein mitoitetut tehtävät, 5.9 Koulutuksen sisältöjä ja laatua pidettävä yllä alueellisella yhteistyöllä Osana kuntien tehtävien ja velvoitteiden uudistamista opetus- ja kulttuuriministeriö esittää, että kaikki koulutuksen rahoitusvastuu siirrettäisiin kunnilta valtiolle. Tämä muutos ei kuitenkaan vähentäisi suoraan yhteiskunnan maksutaakkaa, vaan tarvitaan lisäksi myös useita koulutuksen rakenteellisia muutoksia. Esitys: Ammattikorkeakouluja enintään 20 Suomessa on 27 ammattikorkeakoulua 70 paikkakunnalla. Niiden toimilupia uudistetaan parhaillaan, ja ne muutetaan osakeyhtiöiksi vuoteen 2015 mennessä. Samalla rahoitusvastuu siirtyy valtiolle. Suomen Yrittäjien mielestä tavoitteena tulisi olla noin 20:n alueellisesti kattavan ammattikorkeakoulun verkko, jolla olisi noin 40 toimipistettä eri kunnissa. Ruotsinkielisten ammattikorkeakoulujen tulisi liittyä yhdeksi ammattikorkeakouluksi, jolla voi olla useita toimipisteitä. Esitys: Toisen asteen koulutus maakunnallisiin yhtymiin Koko toisen asteen koulutus ja vapaa sivistystyö keskitetään noin 20 maakunnalliseen yhtymään. Vuonna 2010 Suomessa oli 438 lukiota, 47 kunta- tai kuntayhtymäpohjaista ammatillisen koulutuksen järjestäjää, 84 kansanopistoa ja 197 kansalaisopistoa. Lisäksi oppisopimuskoulutuksen viranomaistehtävän saaneita järjestäjiä on 91. Kuntapohjainen toisen asteen koulutus ja vapaa sivistystyö keskitetään noin 20 maakunnalliseen yhtymään. Maakunnallisesti päätettäisiin riittävän kattavasta alueellisesta palvelutarjonnasta, siten että kaikki palvelut ovat kohtuullisesti kaikkien asukkaiden saatavilla. Keskittämisellä pystytään vähentämään toimijoita, saavuttamaan säästöä hallinnossa sekä turvaamaan riittävä eri alojen asiantuntijuus ja laadukas opetus.25 Oikein mitoitetut tehtävät, Luotettavuutta yritysvaikutusten arviointiin Miksi kuntien velvoitteiden sääntelyn vaikutuksiin pitäisi kiinnittää erityistä huomiota? Eivätkö suoraan yrityksiin kohdentuvat lakihankkeet ole merkityksellisempiä? Kuntien tehtäviä uudelleen järjestävillä lainsäädännön muutoksilla on aina vähintään välillisiä vaikutuksia yritystoiminnalle, kuten tässäkin asiakirjassa kerrotut esimerkit kertovat. Usein myös muutosten välittömät vaikutukset ovat tuntuvia. Näin on varsinkin silloin, kun määritellään tietyn toimialan toimintaolosuhteita erityislainsäädännössä. Esimerkiksi sosiaali- ja terveysalalla sekä jätehuollossa yritysten toimintaympäristö muovautuu vahvasti kuntien tehtävien sääntelyn kautta. Lainsäädännön yritysvaikutusten arviointiin on kiinnitetty enemmän huomiota viimeisten kymmenen vuoden aikana. Sääntelyn vaihtoehdot ja vaikutukset on arvioitava kaikissa lakihankkeissa. Vaikutusarvioinnit ovat kuitenkin edelleen puutteellisia ja kirjavia. Parantamisen varaa on runsaasti. Sääntelyn vaihtoehdot ja vaikutukset on arvioitava kaikissa lakihankkeissa. Karrikoidusti voidaan sanoa, että markkina syntyy, elää, kehittyy ja kuolee kuntien päätösten mukaan. Yritysvaikutukset voivat olla niin dramaattisia, että vastuuta vaihtoehtojen ja vaikutusten arvioimiseksi on syytä vahvistaa. Lähtökohdaksi tulee ottaa se, että kattavat vaikutusarvioinnit teetetään aina ulkopuolisilla asiantuntijoilla. Muutosten jälkeen on myös teetettävä seurantatutkimukset, joissa keskeinen huomio on kiinnitettävä toteutuneisiin yritysvaikutuksiin. Esimerkki: Jätelain uudistus Jätelain muutoksella (646/2011) tehtiin sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen järjestäminen kunnille entistä vaikeammaksi. Hallituksen esityksen yritysvaikutusarvion mukaan siirtyminen kunnan järjestämään kuljetukseen mahdollisesti vähentäisi alalla toimivien yritysten määrää. Käytännössä kysymys siitä, valitseeko kunta kunnan järjestämän vai sopimusperusteisen kuljetusjärjestelmän, on alan pienille yrityksille elämän ja kuoleman kysymys. Kunnissa asia on herättänyt kiivasta keskustelua, ja pääsääntöisesti on päädytty säilyttämään sopimusperusteinen järjestelmä.26 25 Oikein mitoitetut tehtävät, 6. LÄHTEET Työssä on hyödynnetty Suomen Yrittäjien ja sen toimialajärjestöjen tuottamaa aineistoa ja näkemyksiä. Lähteenä on ollut myös Suomen Yrittäjien aiempi keskustelunavaus kuntien tehtävistä. Asiakirja löytyy osoitteesta Asiakirjan laatimisessa on hyödynnetty valtiovarainministeriön aineistoa kuntien tehtävistä sekä ministeriöitten valmistelemia esityksiä valtiovarainministeriölle kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseksi. Ehdotukset ovat nähtävissä valtioneuvoston hankerekisterissä, asianumero VM107:01/2011 (Ministeriökohtaisia tavoitteita kuntien velvoitteiden vähentämiseksi valmisteleva alatyöryhmä). Lähteinä on ollut lisäksi myös mm. tilastokeskuksen, Kevan ja Kunnallisalan kehittämissäätiön aineistoja.27 Oikein mitoitetut tehtävät, LIITE: TILASTOJA JA TYÖVÄLINEITA KUNTIEN KÄYTTÖTALOUS 1000 euroa, koko maa 2011 Lähde: Tilastokeskus Palkat ja palkkiot Toimintamenot yhteensä 110 Yleishallinto Sosiaali- ja terveystoimi Sosiaali- ja terveystoimen hallinto Lasten päiväkotihoito Lasten perhepäivähoito Muu lasten päivähoito Esiopetus (sosiaalitoimessa) Lastensuojelun laitos- ja perhehoito Muut lasten ja perheiden palvelut Vanhusten laitospalvelut Vammaishuollon laitospalvelut Vammaisten työllistämistoiminta Kotipalvelut Muut vanhusten ja vammaisten palvelut Päihdehuolto Perusterveydenhuollon avohoito (pl. hammashuolto) Perusterveydenhuollon hammashuolto Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito Erikoissairaanhoito Ympäristöterveydenhuolto Muu sosiaali- ja terveystoimi Opetus- ja kulttuuritoimi Opetus- ja kulttuuritoimen hallinto Esiopetus (opetustoimessa) Esiopetus Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Ammattikorkeakoulutoiminta Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö28 27 Oikein mitoitetut tehtävät, 327 Muu vapaa sivistystyö Taiteen perusopetus Muu opetustoimi Kirjastotoimi Liikunta ja ulkoilu Nuorisotoimi Museo- ja näyttelytoiminta Teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta Musiikkitoiminta Muu kulttuuritoiminta Muut palvelut Yhdyskuntasuunnittelu Rakennusvalvonta Ympäristön huolto Liikenneväylät Puistot ja yleiset alueet Palo- ja pelastustoimi Oikeudenhoito ja turvallisuus Lomituspalvelut Toimitila- ja vuokrauspalvelut Sisäiset palvelut Elinkeinoelämän edistäminen Vesihuolto Energiahuolto Jätehuolto Joukkoliikenne Satama Maa- ja metsätilat Muu liikeluonteinen toiminta Muu toiminta Käyttötalous yhteensä29 Oikein mitoitetut tehtävät, 28 Terveyspalvelujen tuotos tuottajittain 2000, 2006, 2009 ja 2012 ja osuus palvelutuotannosta. (Lähde: Kansantalouden tilinpito, Tilastokeskus) Sosiaalipalvelujen tuotos tuottajittain 2000, 2006, 2009 ja 2012 ja osuus palvelutuotannosta. (Lähde: Kansantalouden tilinpito, Tilastokeskus)30 29 Oikein mitoitetut tehtävät, 8. MUUTA HYÖDYLLISTÄ MATERIAALIA Suomen Yrittäjien kuntasivusto Suomen Yrittäjien kuntasivusto tarjoaa käytännönläheisiä työkaluja sekä aktiivisten yrittäjien asiantuntemusta elinkeinopolitiikan toteutukseen. Lisäksi Suomen Yrittäjien alueellisten yrittäjäjärjestöjen henkilökunta ja luottamushenkilöt sekä keskustoimiston edunvalvojat ovat yrittäjien tukena vaikuttamistyössä. Alla luetellut julkaisut ja paljon muuta hyötytietoa löytyy osoitteesta Elinkeinopoliittisen ohjelman työkirja Sähköiset versiot suomeksi ja ruotsiksi luettavissa -sivuilla. Keskustelunavaus: kunnilla liikaa tehtäviä mitä pois? Julkaisun sähköinen versio luettavissa -sivuilla. Elinkeinopoliittinen mittaristokysely, 2012 Sähköiset versiot valtakunnalliseen ja alueellisiin raportteihin löytyvät osoitteesta Julkiset hankinnat, opas yrittäjälle, 3. painos Myös tämä julkaisu löytyy myös Suomen Yrittäjien kuntasivustolta.31 32 Julkaisija: Suomen Yrittäjät Mannerheimintie 76 A, PL 999, Helsinki puhelin Näytä lisää
Miten turvataan monien tuottajien säilyminen? Soste, sosiaali- ja terveysturvan päivät 15.8.2013 Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala, Suomen Yrittäjät ry 1 Tavoitteena laadukkaat palvelut, monituottajamalli Lisätiedot Palvelualan yritysten kehitysnäkymät ja haasteet
Palvelualan yritysten kehitysnäkymät ja haasteet Valtakunnalliset kotityöpalvelupäivät 19.1.2013 1 Tuomas Telkkä Suomen Yrittäjät Esityksen sisältö Toimintaympäristön muutos ja ennusteet tulevaan Lainsäädännön Lisätiedot Yritykset kunnan palvelutuotannossa
Yritykset kunnan palvelutuotannossa Päijät-Hämeen liitto, seminaarisarja 13.3.2013 Outi Hongisto Päijät-Hämeen Yrittäjät 1 Yritysrakenne Suomessa 0,2% Suuryritykset: 623 0,2% Suuryritykset (250- hlöä) Lisätiedot kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014
Kuntalain kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Kuntalain valmistelun organisointi Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä Parlamentaarinen Lisätiedot Terveydenhuollon tulevaisuus onko yksityinen uhka vai mahdollisuus? Toimitusjohtaja Jyri Häkämies Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Terveydenhuollon tulevaisuus onko yksityinen uhka vai mahdollisuus? Toimitusjohtaja Jyri Häkämies Elinkeinoelämän keskusliitto EK EK-2015 strategian ydin Missio, visio ja arvot Missio = Perustehtävä, olemassaolon Lisätiedot Väestö ikääntyy => palvelutarpeen tyydyttäminen Pula ja kilpailu tekijöistä kiihtyy
Palvelustrategia Miksi palvelustrategiaa tarvitaan? Väestö ikääntyy => palvelutarpeen tyydyttäminen Pula ja kilpailu tekijöistä kiihtyy Kuntatalous => tuloksellisuuden ja kustannustehokkuuden lisääminen Lisätiedot Palvelustrategioilla vauhtia hyvinvointialan elinkeinopoliittiseen kehittämiseen
Palvelustrategioilla vauhtia hyvinvointialan elinkeinopoliittiseen kehittämiseen Ulla-Maija Laiho Työ- ja elinkeinoministeriö, HYVÄ hanke Helsinki 26.11.2009 Miksi TEM:n linjauksia hyvinvointialalle? Sosiaali- Lisätiedot Yritykset mukaan hyvinvointipalveluiden tuottamiseen Toimitusjohtaja Anssi Kujala
Yritykset mukaan hyvinvointipalveluiden tuottamiseen Toimitusjohtaja Anssi Kujala 19.5.2009 1 Julkisen palvelutuotannon tehostaminen Resurssit Tarpeet, Vaateet, Odotukset Julkista kehittämällä johtaminen, Lisätiedot SOTE-UUDISTUS, KUNTIEN ELINVOIMA JA YRITTÄJYYS
26.8.2014 1 (5) SOTE-UUDISTUS, KUNTIEN ELINVOIMA JA YRITTÄJYYS Tähän muistioon on koottu tiiviisti perustietoja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta sekä Suomen Yrittäjien näkemyksiä siitä. Tarkemmin Lisätiedot Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena
Paikallisten yritysten toimintaedellytysten turvaaminen yhteisenä tavoitteena Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen 13.5.2011 Oulu 17.5.2011 1 Hyvinvoinnin pohja rakennetaan yrityksissä Yritysten talous, Lisätiedot yhteistyössä ja kumppanuudessa Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys 10.2.2015
Sote-alan kehittäminen yhteistyössä ja kumppanuudessa Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys 10.2.2015 Sote-uudistus tulee ja muuttaa rakenteita Järjestämisvastuu Järjestämisvastuu t ja tuotantovastuu Lisätiedot Hyvinvointialan muuttuvat markkinat
Hyvinvointialan muuttuvat markkinat Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen 17.3.2011 Tampere 18.3.2011 1 Lähtökohtia kuntapalveluiden tuotannon kehittämiselle Kunnilla erittäin vahva kysyntäasema, joissain Lisätiedot Paras sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisessa Pentti Kananen
Paras sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisessa 1 17.11.2009 Pentti Kananen Valtioneuvoston selonteko 12.11.2009 Hallinnollisten rakenteiden kehittämisen ohella keskeistä on palvelurakenteiden ja palvelujen Lisätiedot Suomen Yrittäjien kunnallisvaaliohjelma
Suomen Yrittäjien kunnallisvaaliohjelma Kunnallisjohdon seminaari 23.5.2012 varatoimitusjohtaja Anssi Kujala Suomen Yrittäjät 28.5.2012 1 115 000 jäsenyritystä 404 paikallisyhdistystä 21 aluejärjestöä Lisätiedot 30 suurimman suomalaisen kunnan hankinnat ja palvelualoitemenettely
30 suurimman suomalaisen kunnan hankinnat ja palvelualoitemenettely Tutkimuksen tausta Tutkimuksen tilaaja on Keskuskauppakamari ja Helsingin seudun kauppakamari Tutkimuksen tarkoitus on tuottaa mahdollisimman Lisätiedot Kunnat ja yrittäjät yhdessä Loppi 18.9.2013
1 Kunnat ja yrittäjät yhdessä Loppi 18.9.2013 116 000 jäsenyritystä 21 aluejärjestöä 400 paikallisyhdistystä 53 toimialajärjestöä yli 4000 luottamushenkilöä 1500 jäsentä kuntien valtuustoissa 55000 Elinkeinorakenne Lisätiedot MIKSI PALVELUSTRATEGIA Kuntaliitto; 2007
MIKSI PALVELUSTRATEGIA Kuntaliitto; 2007 Palvelustrategia vastaa kysymykseen, miten kunnat selviävät palvelujen järjestäjänä tulevaisuudessa erilaisten muutosten aiheuttamista haasteista Palvelustrategiassa Lisätiedot Hankinnat kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys Jyväskylä 10.4.2015. Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala
Hankinnat kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys Jyväskylä 10.4.2015 Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala Yritysrakenne Suomessa 0,2% 0,2% Suuryritykset 0,9% (250 hlöä) 588 5,5% Suuryritykset (250- hlöä) 588 Lisätiedot Fiksulla kunnalla on. Oikeat kumppanit. parhaat palvelut
Fiksulla kunnalla on Oikeat kumppanit & parhaat palvelut Fiksusti toimiva pärjää aina. Myös tiukkoina aikoina. Fiksu katsoo eteenpäin Kuntien on tuotettava enemmän ja laadukkaampia palveluita entistä vähemmällä Lisätiedot Sote-uudistus. Kari Haavisto, STM
Sote-uudistus Kari Haavisto, STM Tässä puheenvuorossa Sote-uudistus Hallitusohjelma 2015 Aikataulu Sote-uudistus Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet Päämääränä väestön hyvinvoinnin Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon taustaa ja tulevaisuuden haasteita
Sosiaali- ja terveydenhuollon taustaa ja tulevaisuuden haasteita Sosiaali- ja terveyspalveluita tuottavat sekä julkiset että yksityiset palveluntuottajat Kunta voi järjestää palvelut tuottamalla ne itse Lisätiedot Rakastu palveluseteliin seminaari Vaasa 28.9.2011 MAHDOLLISUUKSIEN PALVELUSETELI - KATSAUS TULEVAAN
Rakastu palveluseteliin seminaari Vaasa 28.9.2011 MAHDOLLISUUKSIEN PALVELUSETELI - KATSAUS TULEVAAN Lääkäripalveluyritykset ry Ismo Partanen 040 518 5799 ismo.partanen@lpy.fi www.lpy.fi Palvelusetelilain Lisätiedot Sujuvampaa toimintaa ja kustannussäästöjä normeja purkamalla
Jos uutiskirje ei näy ehjänä, tai haluat lukea sen selaimella, niin klikkaa tästä Sujuvampaa toimintaa ja kustannussäästöjä normeja purkamalla Valvira on esittänyt sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaa Lisätiedot Lääkkeiden järkevän käytön edistäminen
Lääkkeiden järkevän käytön edistäminen uudessa terveydenhuollon mallissa Liisa-Maria Voipio-Pulkki/ Terveyspalveluryhmä Sosiaali- ja terveysministeriö Mikä on uusi terveydenhuollon malli? Työ on vielä Lisätiedot kunnan ja kuntayhtymän toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014
Uudet kilpailuneutraliteettisäännökset kunnan ja kuntayhtymän y toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014 KESKEISET UUDISTUKSET Kuntalain ja kilpailulain muutokset tulivat voimaan 1.9.2013 Tavoitteena ensisijaisesti Lisätiedot Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa
Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Tekesin ohjelma (2008) 2012 2015 Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Ohjelman tavoitteena on uudistaa sosiaali- ja terveyspalveluita innovaatiotoiminnan Lisätiedot Kilpailuneutraliteetti - yrittäjäkentän näkökulma
Kilpailuneutraliteetti - yrittäjäkentän näkökulma Kuntaliiton ja KKV:n seminaari 15.11.2013: Kunnan toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla ja kilpailuneutraliteetin valvonta Johtaja Antti Neimala, Suomen Lisätiedot Hyvinvointia palveluseteleillä kunnat ja yrittäjät yhteistyössä
Lohja Forum 29.4.2010 Hyvinvointia palveluseteleillä kunnat ja yrittäjät yhteistyössä Lääkäripalveluyritykset ry Ismo Partanen 040 518 5799 ismo.partanen@lpy.fi www.lpy.fi Palvelusetelilain tavoitteet Lisätiedot Luovuudella kuntalaisten hyvinvointia laadukkaasti ja tuloksellisesti Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja. Lähipalvelufoorumi 25.3.
Luovuudella kuntalaisten hyvinvointia laadukkaasti ja tuloksellisesti Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja Lähipalvelufoorumi 25.3.2015 Toimintatapojen uudistamisen haasteita Liikkuma-ala innovatiivisten Lisätiedot Yritysten odotukset kuntien elinkeinopolitiikalta
Yritysten odotukset kuntien elinkeinopolitiikalta Lapin kuntapäivä 24.9.2013 Pirkka Salo Lapin Yrittäjät 1 UUSI LAPIN YRITTÄJÄT 1.1.2014 alkaen 21 paikallisyhdistystä 3200 jäsenyritystä lähes 200 luottamushenkilöä Lisätiedot Asiakkaan Asiakk v linnan linnan apaus on tulevaisuutta
Asiakkaan valinnanvapaus on tulevaisuutta Terveyspalveluala Keskeiset terveydenhuollon osajärjestelmät, joissa yksityinen sektori mukana Lääkärikeskukset ja sairaalat, työterveyshuolto, hammashuolto, kuntoutus, Lisätiedot Kuntamarkkinat Palveluasuminen ja hankintalainsäädäntö
Kuntamarkkinat Palveluasuminen ja hankintalainsäädäntö Juha Myllymäki Johtava lakimies Suomen Kuntaliitto Palvelujen järjestäminen JÄRJESTÄMISVASTUU KUNTA ISÄNTÄKUNTA (YHTEISTOIMINTA-ALUE) KUNTAYHTYMÄ Lisätiedot Omistajien ja kuntien rooli järjestäjäverkon uudistamisessa. Terhi Päivärinta Johtaja Kuntaliitto, opetus ja kulttuuri Porvoo, 25.11.
Omistajien ja kuntien rooli järjestäjäverkon uudistamisessa Terhi Päivärinta Johtaja Kuntaliitto, opetus ja kulttuuri Porvoo, 25.11.2014 Kuntaliiton lähtökohta ja tavoitteet uudistukselle Yleiset tavoitteet: Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön peruslinjauksia
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lainsäädännön peruslinjauksia Sosiaalineuvos Pirjo Sarvimäki Rovaniemi 4.10.2011 Lainsäädännön uudistamisen tilanne Terveydenhuoltolaki (1326/2010) Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus
Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus Palvelujen tuottaminen Pekka Järvinen STM Keskeiset asiat Lakisääteinen julkinen sosiaali- ja terveydenhuolto toteutetaan jatkossakin kunnallisena toimintana Lisätiedot HYVINVOIVA SUOMI HUOMENNAKIN. Kunta- ja palvelurakenneuudistus sosiaali- ja terveydenhuollossa
HYVINVOIVA SUOMI HUOMENNAKIN Kunta- ja palvelurakenneuudistus sosiaali- ja terveydenhuollossa Kaikille oikeus terveelliseen ja turvalliseen elämään Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen lähtökohtana ovat Lisätiedot Kuntalain muutoskuulumisia. Valtuuston tietoisku Kaupunginsihteeri Jouni Majuri
Kuntalain muutoskuulumisia Valtuuston tietoisku Kaupunginsihteeri Jouni Majuri Kuntalain kokonaisuudistus Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle. Valtiovarainministeriö Lisätiedot Elinkeinopoliittinen mittaristo 2014 Kannonkoski. Kannonkoski. Mannerheimintie 76 A PL 999, 00101 Helsinki 09 229 221 toimisto@yrittajat.
Elinkeinopoliittinen mittaristo 2014 1 Elinkeinopoliittinen mittaristo 2014 2 Elinkeinopoliittinen mittaristo 2014 SISÄLLYS ELINKEINOPOLIITTINEN MITTARISTO 2014 KANNONKOSKI... 3 KUNTIEN ELINVOIMA JA YRITTÄJYYS Lisätiedot Ajankohtaista kunta-asiaa
Ajankohtaista kunta-asiaa Liikenne- ja kuntaministeri Paula Risikko Kuntaliitosverkoston aamukahvit Kuntarakennelaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis -laki Kuntien valtinosuusja rahoitusjärjestelmän Lisätiedot Pohojalaasten Lupi Yrittäjyys kantaa Suomea. 10.2.2015 Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala
Pohojalaasten Lupi Yrittäjyys kantaa Suomea 10.2.2015 Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala 1 Järjestön keskeiset luvut ja tekijät Paikallisyhdistykset Aluejärjestöt Toimialajärjestöt 400 20 58 Jäsenyrityksiä Lisätiedot Palveluseteli yrityksen hyvinvointipalveluiden tuottamisen mahdollistajana
Palveluseteli yrityksen hyvinvointipalveluiden tuottamisen mahdollistajana PASSARI HANKESEMINAARI Helsinki 29.11.2011 Sanna Meronen-Vilenius Kehittämispäällikkö Helsingin Yrittäjät sanna.meronen-vilenius@helsinginyrittajat.fi Lisätiedot Keski-Uudenmaan suurkaupunki hyötyä vai haittaa yrityksille? Arvioita, tekijöitä ja näkemyksiä. Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala, Suomen Yrittäjät
Keski-Uudenmaan suurkaupunki hyötyä vai haittaa yrityksille? Arvioita, tekijöitä ja näkemyksiä Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala, Suomen Yrittäjät 1 55000 Elinkeinorakenne on muuttunut: Uudet työpaikat Lisätiedot Sosiaali- ja terveyspalvelut mega-luokan muutoksessa avaimet onnistumiseen luodaan yhdessä
Sosiaali- ja terveyspalvelut mega-luokan muutoksessa avaimet onnistumiseen luodaan yhdessä Sirkka-Liisa Olli, kehittämisjohtaja, hyvinvointipalvelut, Oulun kaupunki / Popsterhankkeen asiantuntija/ Pohjois-Pohjanmaan Lisätiedot Kuntalain kokonaisuudistus. Sari Raassina Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö 29.10.2013
Kuntalain kokonaisuudistus Sari Raassina Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö 29.10.2013 Kuntarakennelaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis -laki Kuntien valtinosuusja rahoitusjärjestelmän uudistaminen Lisätiedot HYVÄÄ YRITTÄJYYDESTÄ Hyvinvointialan kehittäminen. Ulla-Maija Laiho kehitysjohtaja, TEM Lohja 18.10.2012
HYVÄÄ YRITTÄJYYDESTÄ Hyvinvointialan kehittäminen Ulla-Maija Laiho kehitysjohtaja, TEM Lohja 18.10.2012 Hoito- ja hoiva-alan yrittäjät luovat hyvinvointia Sosiaali- ja terveyspalvelujen arvo kansantaloudessa Lisätiedot Terveys- ja Sosiaalialan Yrittäjät TESO ry. Marjo Rönkä toiminnanjohtaja
Terveys- ja Sosiaalialan Yrittäjät TESO ry Marjo Rönkä toiminnanjohtaja Yleistä Sosiaalialan Yrityksiä noin 3 300 kpl 1 282 kpl vuonna 1999 2 186 kpl vuonna 2004 o Terveyspalveluyrityksiä noin 14 100 kpl Lisätiedot Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä
TEHOKKUUTTA PALVELUTUOTANTOON Huippuseminaari 26.11.2009 Hinnoittelu ja kustannuslaskenta; tuloksia sosiaali- ja terveydenhuollon yrittäjäfoorumin työskentelystä Vesa Ekroos KTM 4.12.2009 Vesa Ekroos 1 Lisätiedot Työllisyydenhoito kunnassa
Työllisyydenhoito kunnassa Kuntamarkkinat 14.9.2016 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg Pitkäaikaistyöttömyyden vuosihinta on 8 800 000 000 Laskelma vuoden 2014 kustannuksista Lähde: TEM/Heikki Räisänen, Lisätiedot Suomalainen kunta. Menestystarina yhä vuonna 2017
Suomalainen kunta Menestystarina yhä vuonna 2017 Suomalainen kunta menestystarina yhä vuonna 2017 Suomalainen kunnallishallinto on kansainvälinen menestystarina. Kunnat järjestävät kansalaisten hyvinvointipalvelut Lisätiedot Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015
Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015 Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Hallituksen tiedotustilaisuus Lisätiedot Kuntayhtymien purkaminen ja perustaminen
Kuntayhtymien purkaminen ja perustaminen Uuden kuntalain ja järjestämislain näkökulmasta Kuntien sote forum 27.1.2015 Kaupunginlakimies Tiina Mikkola Hallituksen esitys kuntalaiksi vp. 268/2014 Järjestämislakia Lisätiedot Salo2009 Monikuntaliitoksen Informaatioseminaari Kunnan palvelutuotanto ja liikelaitokset Johtaja Antti Neimala, Suomen Yrittäjät
Salo2009 Monikuntaliitoksen Informaatioseminaari Kunnan palvelutuotanto ja liikelaitokset Johtaja Antti Neimala, Suomen Yrittäjät 12.3.2008 1 Esityksen logiikka Suomen Yrittäjien toiminnan tavoite: Paremmat Lisätiedot Näkökulma hyvinvointipalveluiden tulevaisuuteen
Näkökulma hyvinvointipalveluiden tulevaisuuteen Elinkeinoasioiden päällikkö Janne Pesonen 5.10.2010 Helsinki 19.10.2010 1 Lähtökohtia kuntapalveluiden tuotannon kehittämiselle Kunnilla ja kuntayhtymillä Lisätiedot Kuntien tuottavuuden mittaaminen. KEHTO-FOORUMI 3.10.2013 Kauko Aronen
Kuntien tuottavuuden mittaaminen KEHTO-FOORUMI Kauko Aronen Miksi? V. 2009 hallitus kehysriihessä asetti 20 suurimalle kaupungille tehtävän laatia tuottavuusohjelma ja päätti sen seurannasta Tuottavuuden Lisätiedot KUNTIEN JA MAAKUNTIEN VASTUUT JA ROOLIT HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISESSÄ
KUNTIEN JA MAAKUNTIEN VASTUUT JA ROOLIT HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISESSÄ Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät Helsinki, Selvityshenkilöraportti 14.8.2015 3) Itsehallintoalueiden ja kuntien Lisätiedot Yhteiskunnallinen yritys hyvinvointipalveluissa. 13.5.2011 Sinikka Salo Apulaiskaupunginjohtaja
1 Yhteiskunnallinen yritys hyvinvointipalveluissa 13.5.2011 Sinikka Salo Apulaiskaupunginjohtaja 2 Hyvinvointipalvelut murroksessa Kansantalouden ja yleisen varallisuuden kasvu ovat keskeisiä hyvinvointipalvelujen Lisätiedot Yritysten odotukset kuntien elinkeinopolitiikalta
Yritysten odotukset kuntien elinkeinopolitiikalta Lapin kuntapäivä 24.9.2013 Pirkka Salo Lapin Yrittäjät 1 UUSI LAPIN YRITTÄJÄT 1.1.2014 alkaen 21 paikallisyhdistystä 3200 jäsenyritystä lähes 200 luottamushenkilöä Lisätiedot Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana Helsingin Yrittäjien seminaari 1.3.2011 Kumppanuus Yritysmyönteistä yhteistyötä mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen Lisätiedot Kohti asiakaslähtöisempiä palveluja
Kohti asiakaslähtöisempiä palveluja Sosiaalipäivystys osana päivystysuudistusta 26.5.2016 Valmiusseminaari erityisasiantuntija Virva Juurikkala, STM Päivystysuudistus lausunnolla Valmisteilla oleva uudistuksen Lisätiedot Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamista koskeva kysely 8.6.2015
Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamista koskeva kysely 8.6.2015 Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistuksia koskeva kysely Kysely suunnattiin kaikille Manner-Suomen kunnille sekä sosiaali- ja terveydenhuollon Lisätiedot Kunnallisvaaliohjelma Suomen Yrittäjät Päijät-Hämeen Yrittäjät
Kunnallisvaaliohjelma Suomen Yrittäjät Päijät-Hämeen Yrittäjät Lahti 4.9.2012 Outi Hongisto Päijät-Hämeen Yrittäjät 5.9.2012 1 Kunnallisvaalien ehdokkaille Suomen Yrittäjien jäsenille Maksuton näkyvyys Lisätiedot HYVINVOINTI- PALVELUITA HELPOSTI
HYVINVOINTI- PALVELUITA HELPOSTI Hyvinvointipalveluita asiakkaan parhaaksi Hyvinvointipalvelujen järjestäminen on yksi yhteiskunnan tärkeimmistä tehtävistä ellei jopa kaikkein tärkein. Onnistuminen tässä Lisätiedot Yksityinen sosiaali- ja terveysala toimintaympäristön muutoksessa - missä ollaan, minne mennään
Yksityinen sosiaali- ja terveysala toimintaympäristön muutoksessa - missä ollaan, minne mennään HYVÄ -hankeryhmä Ulla-Maija Laiho, kehitysjohtaja, TEM/HYVÄ Joensuu 23.1.2014 Sisältö Keskeiset muutokset Lisätiedot Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi
Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Vastaa alueen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudesta. Väestö 132.000 Budjetti 410 M Työntekijöitä 4200 Helsinki tai Pietari Lisätiedot Palvelustrategia Helsingissä
Palvelustrategia Helsingissä Strategiapäällikkö Marko Karvinen Talous- ja suunnittelukeskus 13.9.2011 13.9.2011 Marko Karvinen 1 Strategiaohjelma 2009-2012 13.9.2011 Marko Karvinen 2 Helsingin kaupunkikonsernin Lisätiedot Terveydenhuoltolaki ja potilaan valinnanvapaus. Mika Paavilainen Kuntaliitto, sosiaali- ja terveys
Terveydenhuoltolaki ja potilaan valinnanvapaus Mika Paavilainen Kuntaliitto, sosiaali- ja terveys Terveydenhuoltolaki ja potilaan valinnanvapaus Säännökset hoitopaikan valintaoikeudesta sisältyvät terveydenhuoltolain Lisätiedot Julkisen ja yksityisen kumppanuus sosiaali- ja terveysalalla
Julkisen ja yksityisen kumppanuus sosiaali- ja terveysalalla Helsingin yrittäjät Palveleva Helsinki -seminaari, 1.3.2011 Peruspalveluministeri Paula Risikko Sosiaali- ja terveysalan tulevaisuuden haasteita Lisätiedot Selvitys valtuustoaloitteeseen koskien yksityisen perhepäivähoitajien tukea
Liite 23 Opetus- ja kasvatusltk 27.11.2014 Selvitys valtuustoaloitteeseen koskien yksityisen perhepäivähoitajien tukea Kuntaliitto (Lahtinen & Selkee) on vuonna 2014 tehnyt selvityksen varhaiskasvatuksen Lisätiedot Mistä valinnanvapaudessa on tai voisi olla kyse?
Mistä valinnanvapaudessa on tai voisi olla kyse? Maijaliisa Junnila, FT, johtava asiantuntija, VALVA-hankkeen johtaja 17.9.2015 Mistä valinnanvapaudessa on kyse / Maijaliisa Junnila 1 Valinnanvapaus kuluttaja Lisätiedot Uudet kunnat. Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri 2.10.2013
Uudet kunnat Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri Kunnilla keskeinen rooli julkisen talouden rakennemuutoksessa Kuntien tehtäviä tai niiden perusteella säädettyjä velvoitteita arvioidaan vuosina Lisätiedot Uusi kuntalaki: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään?
Uusi kuntalaki: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään? Kuntalaki uudistuu- seminaari Kuntatalo 3.6.2014 Pirkka-Petri Lebedeff, johtava lakimies Kunta ja markkinat Kunta Lisätiedot Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen 18.9.2012 Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä
Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen 18.9.2012 Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen Hallitusohjelma asettaa vahvoille Lisätiedot Viekö vai tuoko kuntareformi työpaikkoja. Henna Virkkunen hallinto- ja kuntaministeri Kauppakamarifoorumi 17.11.2011
Viekö vai tuoko kuntareformi työpaikkoja Henna Virkkunen hallinto- ja kuntaministeri Kauppakamarifoorumi 17.11.2011 Suomen väestöllisen huoltosuhteen muutokset vuosina 1970-2040 indeksi 80 indeksi 80 70 Lisätiedot Ajankohtaiskatsaus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämiseen, tuottamiseen ja johtamiseen
Ajankohtaiskatsaus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämiseen, tuottamiseen ja johtamiseen Hankepäällikkö Marja Heikkilä Hanketyöntekijä Päivi Koikkalainen Eläköön elämä ja työ V Laajavuori Lisätiedot PALVELUMARKKINOIDEN KEHITTÄMISNÄKYMÄT ROVANIEMELLÄ
PALVELUMARKKINOIDEN KEHITTÄMISNÄKYMÄT ROVANIEMELLÄ Auvo Kilpeläinen Sosiaali- ja terveysjohtaja Tilaajahallinto auvo.kilpelainen@rovaniemi.fi 040-5321952 Hyvä-aluefoorum Oulu 29.10.2009 Uuden Rovaniemen Lisätiedot Kunnan palvelustrategia ohjauksen välineenä - kommenttipuheenvuoro 27.11.2012 Antti Neimala, Suomen Yrittäjien EU-edustaja
Kunnan palvelustrategia ohjauksen välineenä - kommenttipuheenvuoro 27.11.2012 Antti Neimala, Suomen Yrittäjien EU-edustaja 20.12.2012 1 I Direktiivi, strategiat ja pk-yritykset Pikakatsaus direktiiviuudistuksen Lisätiedot Ratkaisuja. kunnan terveyspalveluihin
Ratkaisuja kunnan terveyspalveluihin Valinnanvapaus parantaa kuntalaisten asemaa. Terveyspalvelut kuntalaisille Terveyspalveluiden tuotanto LPY korostaa kuntavaaleissa kansalaisten valinnanvapauden lisäämistä. Lisätiedot Kohti huomisen sosiaali ja terveydenhuoltoa. LähiTapiolan Veroilla ja varoilla seminaari 27.5.2015 Mikko Kosonen, yliasiamies
Kohti huomisen sosiaali ja terveydenhuoltoa LähiTapiolan Veroilla ja varoilla seminaari 27.5.2015 Mikko Kosonen, yliasiamies Miksi Soteuudistus? Sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusten kasvu kiihtyy. Lisätiedot Kuntanäkökulma soteuudistukseen. Tuula Haatainen Varatoimitusjohtaja
Kuntanäkökulma soteuudistukseen Tuula Haatainen Varatoimitusjohtaja 12.9.2013 Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus - Kuntaliiton näkemyksiä Kuntaperusteinen järjestelmä keskeinen hyvinvointipalvelujen Lisätiedot Uudistuva palvelurakenne uudistuvat osaamistarpeet? Ajatellaanko henkilöstön kehittämistä rakenteita uudistettaessa
Uudistuva palvelurakenne uudistuvat osaamistarpeet? Ajatellaanko henkilöstön kehittämistä rakenteita uudistettaessa Tarja Myllärinen Suomen Kuntaliitto Johtaja, sosiaali ja terveys Keski-Suomen tulevaisuusfoorumi Lisätiedot Yksityinen palvelutuotanto sosiaali- ja terveydenhuollossa verkkokirja www.thl.fi/yksityinenpalvelutuotanto
Yksityinen palvelutuotanto sosiaali- ja terveydenhuollossa verkkokirja Julkistamistilaisuus 3.4.2009 1 Kustannukset 2006, miljardia euroa Kustannukset ja henkilöstö eri sektoreilla 2006 julkiset palveluntuottajat Lisätiedot Tehostetun palveluasumisen kilpailutus 2013, Palveluseteli vaihtoehtoisena hankintamuotona
Tehostetun palveluasumisen kilpailutus 2013, Palveluseteli vaihtoehtoisena hankintamuotona Miksi palveluseteli? Lisää asiakkaan/hänen läheistensä valinnan mahdollisuuksia ja vahvistaa itsemääräämisoikeutta Lisätiedot KUNTAPALVELUT Presidenttifoorumi 16.9.2008. Toimitusjohtaja Risto Parjanne
KUNTAPALVELUT Presidenttifoorumi 16.9.2008 Toimitusjohtaja Risto Parjanne Palveluista selviytyminen edellyttää kuntien aseman säilymistä vahvana (järjestämisvastuu) hyvää taloutta henkilöstön saatavuutta Lisätiedot JULKISEN JA YKSITYISEN SEKTORIN KUMPPANUUS PAIKALLISEN ELINKEINOTOIMINNAN NÄKÖKULMA CASE KALLIO
JULKISEN JA YKSITYISEN YHTEISTYÖ VAIKUTTAVAT TOIMINTAMALLIT SOTE PALVELUIDEN ARVOVERKOSTOISSA (JYVÄ) JULKISEN JA YKSITYISEN SEKTORIN KUMPPANUUS PAIKALLISEN ELINKEINOTOIMINNAN NÄKÖKULMA CASE KALLIO Martti Lisätiedot Sosiaalihuollon tutkimus, koulutus ja kehittäminen työseminaari. Tarja Myllärinen 10.4.2014
Sosiaalihuollon tutkimus, koulutus ja kehittäminen työseminaari Tarja Myllärinen 10.4.2014 Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen viidelle alueelle Valtioneuvoston tiedote 23.3.2014 Alueet rakentuvat Lisätiedot Kuntoutuksen uudistaminen osana sote -uudistusta
Kuntoutuksen uudistaminen osana sote -uudistusta Ylitarkastaja Hanna Nyfors STM sosiaali- ja terveyspalveluosasto 19.2.2016 19.2.2016 1 Sote- uudistuksen tavoitteet Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamisen Lisätiedot Kolmas sektori ja maaseutukuntien palvelut
Kolmas sektori ja maaseutukuntien palvelut Mikkelin Tiedepäivä 7.4.2011 Ritva Pihlaja projektipäällikkö Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, kansalaisjärjestöteemaryhmä tutkija Helsingin yliopisto Ruralia-instituutti Lisätiedot Valtion ja kuntien hyvinvointityö
Valtion ja kuntien hyvinvointityö Neuvotteleva virkamies Heli Hätönen 1.6.2016 1 2 1.6.2016 2 Valtakunnallinen aluehallintovirasto Yhteinen ICT Maakuntien tehtävät ja uusi sote-rakenne Valtio Sote-linjaukset: Lisätiedot Hyvinvoinnin ja palvelumarkkinoiden kehitysnäkymät. Ulla-Maija Laiho kehitysjohtaja, HYVÄ ohjelma, TEM Tampere 30.11.2011
Hyvinvoinnin ja palvelumarkkinoiden kehitysnäkymät Ulla-Maija Laiho kehitysjohtaja, HYVÄ ohjelma, TEM Tampere 30.11.2011 Esityksen sisältö Palvelujen kehityskuva Tarpeet kasvavat Mistä tekijät Toimialan Lisätiedot Mistä löytyy Suomen kuntien tie?
Mistä löytyy Suomen kuntien tie? Kuntajohtajapäivät, Seinäjoki Timo Kietäväinen, varatoimitusjohtaja Uhkaava talouskriisi tuo lisähaasteita entisetkin isoja Uhkaava talouskriisi tuo vain lisähaasteita, Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus ja rakenteet
Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus ja rakenteet Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus- ja rakennefoorumi Kuntamarkkinat 13.9.2012 Tuula Haatainen Varatoimitusjohtaja Esityksen sisältö Palvelujen kysyntä Lisätiedot Talous ja oikeus. - Talouden murros - Hallinnon murros - Virkamiehen murros. 30.1.2015 Martti Hetemäki
Talous ja oikeus - Talouden murros - Hallinnon murros - Virkamiehen murros 30.1.2015 Martti Hetemäki Suomen BKT:n kuukausikuvaaja Lähde: Tilastokeskus 16.12.2014 BKT:n ennen finanssikriisiä oletettu trendi Lisätiedot Laadukkaat ja toimivat terveyspalvelut, joihin pääsee, ja joihin meillä on varaa huomennakin
Laadukkaat ja toimivat terveyspalvelut, joihin pääsee, ja joihin meillä on varaa huomennakin Terveyspalveluala Keskeiset terveydenhuollon osajärjestelmät, joissa yksityinen sektori mukana Lääkärikeskukset Lisätiedot Palveluseteli ja klemmari kuntapalveluja markkinamekanismilla. Pekka Utriainen Apulaiskaupunginjohtaja Jyväskylän kaupunki
Palveluseteli ja klemmari kuntapalveluja markkinamekanismilla Pekka Utriainen Apulaiskaupunginjohtaja Jyväskylän kaupunki Markkinoiden hyödyntäminen / hyvinvointipalvelut osa elinkeinopolitiikkaa Jyväskylän Lisätiedot Ajankohtaista kuntataloudesta mitä uutta kehysriihen jälkeen
Ajankohtaista kuntataloudesta mitä uutta kehysriihen jälkeen Olli Savela, kaupunginvaltuutettu, Hyvinkää Paikallispolitiikan seminaari 6.4.2014 Lahti Isoja kuntatalouteen vaikuttavia päätöksiä Kuntien Lisätiedot Uudistuva sosiaali- ja terveydenhuolto
Uudistuva sosiaali- ja terveydenhuolto Kansliapäällikkö Aikuissosiaalityön päivät 2013 Tampere 24.1.2013 Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistaminen Tiivistelmä sosiaali- ja terveydenhuollon Lisätiedot Helsingin kaupungin hankinnat seminaari
Helsingin kaupungin hankinnat seminaari 13.9.2011 Hotel Arthur Apulaiskaupunginjohtaja Laura Räty 13.9.2011 Apulaiskaupunginjohtaja Laura Räty Lakisääteisen järjestämisvastuun piiri Arvoverkko - käyttömenot Lisätiedot Kuntien palvelustrategiat ja kilpailun edistäminen Tuomas Telkkä Elinkeinopoliittinen asiamies Suomen Yrittäjät
Kuntien palvelustrategiat ja kilpailun edistäminen Tuomas Telkkä Elinkeinopoliittinen asiamies Suomen Yrittäjät 13.6.2012 1 Esityksen sisältö Kuntien elinkeinopolitiikkaan vaikuttavia tekijöitä Kuntapalvelut Lisätiedot Palveluseteli on mahdollisuus palveluiden joustoa, elinkeinojen elinvoimaisuutta, valinnan vapautta
Palveluseteli on mahdollisuus palveluiden joustoa, elinkeinojen elinvoimaisuutta, valinnan vapautta Joensuu 12.1.2012 Kumppanuudella tuloksiin Pekka Utriainen Uudet askeleet Kunnan järjestämisvastuulla Lisätiedot Miten sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus saadaan toimivaksi? Vesa Rantahalvari 26.5.2015
Miten sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus saadaan toimivaksi? Vesa Rantahalvari 26.5.2015 Sote-uudistuksen lähtötilanne järjestämisen, tuottamisen ja rahoituksen linjaukset lyödään kiinni hallitusohjelmaneuvotteluissa Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute