Source: https://constitucionde.com/colombia/organizacion-territorial.htm
Timestamp: 2018-08-22 07:36:16
Document Index: 296127582

Matched Legal Cases: ['Artículo 285', 'Artículo 286', 'Artículo 287', 'Artículo 288', 'Artículo 289', 'Artículo 290', 'Artículo 291', 'Artículo 292', 'Artículo 293', 'Artículo 294', 'artículo 317', 'Artículo 295', 'Artículo 296', 'Artículo 297', 'Artículo 298', 'Artículo 299', 'Artículo 300', 'Artículo 301', 'Artículo 302', 'Artículo 303', 'Artículo 304', 'Artículo 305', 'Artículo 306', 'Artículo 307', 'Artículo 308', 'Artículo 309', 'Artículo 310', 'Artículo 311', 'Artículo 312', 'Artículo 313', 'Artículo 314', 'Artículo 315', 'Artículo 316', 'Artículo 317', 'Artículo 318', 'Artículo 319', 'Artículo 320', 'artículo 6', 'Artículo 321', 'Artículo 322', 'Artículo 323', 'Artículo 324', 'Artículo 325', 'Artículo 326', 'Artículo 327', 'Artículo 328', 'Artículo 329', 'Artículo 330', 'Artículo 331']

De la Organizacion Territorial de Colombia
De la Organizacion Territorial de Colombia - De la Organizacion Territorial en la República de Colombia
/ TITULO XI. - DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL.
Artículo 285. - Fuera de la división general del territorio, habrá las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado. -
CONC. 150-4 , 257-1 .
Artículo 286. - Son entidades territoriales los Departamentos, los Distritos, los Municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley. -
CONC. 287 , 306, 311, 319 , 321, 322 . -
NOTA DEL COMPILADOR. Para la definición de las Entidades Territoriales hubo dos posiciones: 1. Proponía el otorgamiento de este carácter a las Provincias y Regiones: fundamentaba lo anterior en la idea de que esta organización le daría un poco mas de viabilidad a la descentralización del desarrollo territorial y contribuiría a superar la crisis institucional de los Departamentos, los cuales estarían obligados a renovarse o desaparecer.
2. Proponía el no otorgamiento de este carácter a las Provincias y Regiones: posición contraria ésta se basaba en la inconveniencia política y administrativa de atomizar el territorio, generando una dificultad para la coordinación intergubernamental en la asignación de recursos públicos.
Artículo 287. - Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos: 1. Gobernarse por autoridades propias.
4. Participar en las rentas nacionales. -
CONC. 1 , 286, 298 .
Artículo 288. - La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley. -
CONC. 151 , 298 .
DESARROLLO LEGISLATIVO. La distribución de competencias entre las Entidades Territoriales fué fijada por la Ley 60 de 1993.
Artículo 289. - Por mandato de la ley, los Departamentos y Municipios ubicados en zonas fronterizas podrán adelantar directamente con la entidad territorial limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas de cooperación e integración, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestación de servicios públicos y la preservación del ambiente. -
CONC. 227 .
DESARROLLO LEGISLATIVO. El tema referente a las Zonas de Fronteras fué regulada por la Ley 191 de 1995.
Artículo 290. - Con el cumplimiento de los requisitos y formalidades que señale la ley, y en los casos que ésta determine, se realizará el examen periódico de los límites de las entidades territoriales y se publicará el mapa oficial de la República. -
CONC. 101 .
Artículo 291. - Los miembros de las corporaciones públicas de las entidades territoriales no podrán aceptar cargo alguno en la administración pública, y si lo hicieren perderán su investidura.
Los contralores y personeros sólo asistirán a las juntas directivas y consejos de administración que operen en las respectivas entidades territoriales, cuando sean expresamente invitados con fines específicos. -
CONC. 299 , 312 .
Artículo 292. - Los Diputados y Concejales y sus parientes dentro del grado que señale la ley no podrán formar parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas del respectivo departamento, distrito o Municipio.
No podrán ser designados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los cónyuges o compañeros permanentes de los Diputados y Concejales, ni sus parientes en el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil. -
Artículo 293. - Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución, la ley determinará las calidades, inhabilidades, incompatibilidades, fecha de posesión, períodos de sesiones, faltas absolutas o temporales, causas de destitución y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por voto popular para el desempeño de funciones públicas en las entidades territoriales. La ley dictará también las demás disposiciones necesarias para su elección y desempeño de funciones. -
CONC. 260 , 299 .
Artículo 294. - La ley no podrá conceder exenciones ni tratamientos preferenciales en relación con los tributos de propiedad de las entidades territoriales. Tampoco podrá imponer recargos sobre sus impuestos salvo lo dispuesto en el artículo 317 . -
CONC. 300-4, 313-4, 317 , 338 .
Artículo 295. - Las entidades territoriales podrán emitir títulos y bonos de deuda pública, con sujeción a las condiciones del mercado financiero e igualmente contratar crédito externo, todo de conformidad con la ley que regule la materia.
Artículo 296. - Para la conservación del orden público o para su restablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de los Gobernadores; los actos y órdenes de los Gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos efectos en relación con los de los Alcaldes.
Del régimen Departamental.
Artículo 297. - El Congreso Nacional puede decretar la formación de nuevos Departamentos, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en la Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial y una vez verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por esta Constitución.
Artículo 298. - Los Departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución.
La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitución les otorga. -
CONC. 1 , 287, 288 .
Artículo 299. - MODIFICADO. Art. 1, Acto Legislativo 1 de 1996.
Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sigo condenado a pena privativa de la libertad, con excepción de los delitos políticos o culposos y haber residido en la respectiva circunscripción electoral durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la elección.
Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una remuneración durante las sesiones correspondientes y estarán amparadas por un régimen de prestaciones y seguridad social, en los términos que fija la Ley. -
CONC. 99 , 260, 291, 292 , 293, 308 . -
CONC. LEGISLATIVA. Art. 41, Código de Régimen Político.
DESARROLLO LEGISLATIVO. La regulación del anterior artículo se llevó a cabo en virtud de la Ley 56 de 1993.
Artículo 300. - MODIFICADO. Art. 2, Acto Legislativo 1 de 1996.
Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas: 1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y prestación de los servicios a cargo del Departamento.
Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este artículo, la que decretan inversiones, participaciones o cesiones de rentas y bienes departamentales y las que creen servicios a cargo del Departamento o los traspasen a él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gobernador". -
CONC. 294, 305-4, 305-7 , 305-8, 305-12, 309 , 344, 345 .
Artículo 301. - La ley señalará los casos en los cuales las Asambleas podrán delegar en los Concejos municipales las funciones que ella misma determine. En cualquier momento, las Asambleas podrán reasumir el ejercicio de las funciones delegadas. -
CONC. 209 , 211 .
Artículo 302. - La ley podrá establecer para uno o varios Departamentos diversas capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal distintas a las señaladas para ellos en la Constitución, en atención a la necesidad de mejorar la administración o la prestación de los servicios públicos de acuerdo con su población, recursos económicos y naturales y circunstancias sociales, culturales y ecológicas.
En desarrollo de lo anterior, la ley podrá delegar, a uno o varios Departamentos, atribuciones propias de los organismos o entidades públicas nacionales. -
Artículo 303. - En cada uno de los Departamentos habrá un gobernador que será jefe de la administración seccional y representante legal del Departamento; el gobernador será agente del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica general, así como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nación acuerde con el Departamento. Los Gobernadores serán elegidos para periodos de tres años y no podrán ser reelegidos para el periodo siguiente.
La ley fijará las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades de los Gobernadores; reglamentar su elección; determinará sus faltas absolutas y temporales y forma de llenarlas; y dictará las demás disposiciones necesarias para el normal desempeño de sus cargos. -
CONC. 260 , 293 . -
CONC. LEGISLATIVA. Art. 92, Código de Régimen Político.
Artículo 304. - El Presidente de la República, en los casos taxativamente señalados por la ley, suspenderá o destituirá a los Gobernadores.
Su régimen de inhabilidades e incompatibilidades no será menos estricto que el establecido para el Presidente de la República. -
CONC. 189 , 338 .
Artículo 305. - Son atribuciones del gobernador: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los decretos del Gobierno y las ordenanzas de las Asambleas Departamentales.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrácrear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
13. Escoger de las ternas enviadas por el Jefe Nacional respectivo, los gerentes o jefes seccionales de los Establecimientos públicos del orden nacional, que operen en el Departamento, de acuerdo con la ley.
15. Las demás que le señale la Constitución, las leyes y las ordenanzas. -
CONC. 105, 189-4, 300-3 , 300-5, 300-7, 304 , 339 .
Artículo 306. - Dos o más Departamentos podrán constituírse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio. -
CONC. 286 .
Artículo 307. - La respectiva ley orgánica, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial, establecerá las condiciones para solicitar la conversión de la Región en entidad territorial. La decisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de los Departamentos interesados.
La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración, y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región. -
CONC. 306 .
Artículo 308. - La ley podrá limitar las apropiaciones departamentales destinadas a honorarios de los Diputados y a gastos de funcionamiento de las Asambleas y de las contralorías departamentales. -
CONC. 299 .
Artículo 309. - Erígense en departamento las Intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y las Comisarías del Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada. Los bienes y derechos que a cualquier título pertenecían a las Intendencias y comisarías continuarán siendo de propiedad de los respectivos Departamentos. -
CONC. LEGISLATIVA. La organización y funcionamiento de las nuevas entidades erigidas como Departamentos fué establecido por los Decretos 2274 y 2316 de 1994.
Artículo 310. - El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se regirá, además de las normas previstas en la Constitución y las leyes para los otros Departamentos, por las normas especiales que en materia administrativa, de inmigración, fiscal, de comercio exterior, de cambios, financiera y de fomento económico establezca el legislador.
Mediante la creación de los Municipios a que hubiere lugar, la Asamblea Departamental garantizará la expresión institucional de las comunidades raizales de San Andrés. El Municipio de Providencia tendrá en las rentas departamentales una participación no inferior del 20% del valor total de dichas rentas. -
CONC. Art. 42-T .
DESARROLLO LEGISLATIVO. La organización y funcionamiento del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina fué regulado por la Ley 47 de 1993.
Artículo 311. - Al Municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. -
CONC. 286 , 367 .
Artículo 312. - En cada Municipio habrá una corporación administrativa elegida popularmente para períodos de tres años que se denominará concejo municipal, integrada por no menos de siete, ni más de veintiún miembros según lo determine la ley, de acuerdo con la población respectiva.
Su aceptación de cualquier empleo público, constituye falta absoluta. -
CONC. 260 , 291, 291 . -
CONC. LEGISLATIVA. Art. 259, Código de Régimen Político.
Artículo 313. - Corresponde a los Concejos: 1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Municipio.
10. Las demás que la Constitución y la ley le asignen. -
CONC. 294 , 338, 339, 345 .
Artículo 314. - En cada Municipio habrá un alcalde, jefe de la administración local y representante legal del Municipio, que será elegido popularmente para períodos de tres años, no reelegible para el período siguiente.
La ley establecerá las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicio indebido de esa atribución. -
CONC. 189 , 260, 305 . -
CONC. LEGISLATIVA. Art. 260, Código de Régimen Político.
Artículo 315. - Son atribuciones del alcalde: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen. -
CONC. 105 , 189-4, 333, 339 .
Artículo 316. - En las votaciones que se realicen para la elección de autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar los ciudadanos residentes en el respectivo Municipio. -
CONC. 105 .
Artículo 317. - Solo los Municipios podrán gravar la propiedad inmueble.
Lo anterior no obsta para que otras entidades impongan contribución de valorización.
La ley destinará un porcentaje de estos tributos, que no podrá exceder del promedio de las sobretasas existentes, a las entidades encargadas del manejo y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los Municipios del área de su jurisdicción. -
CONC. 292 , 294 .
Artículo 318. - Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local, los Concejos podrán dividir sus Municipios en comunas cuando se trate de áreas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales.
En cada una de las comunas o corregimientos habrá unajunta administradora local de elección popular, integrada por el número de miembros que determine la ley, que tendrá las siguientes funciones : 1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y social y de obras públicas.
CONC. 103 , 260 .
Artículo 319. - Cuando dos o más Municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas, que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio colocado bajo su autoridad; racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en común algunos de ellos; y ejecutar obras de interés metropolitano.
Las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos conforme a la ley. -
CONC. 105 , 286 .
DESARROLLO LEGISLATIVO. El tema de las Areas Metropolitana fué regulado en su totalidad por la Ley 128, de 1994.
Artículo 320. - La ley podrá establecer categorías de Municipios de acuerdo con su población, recursos fiscales, importancia económica y situación geográfica, y señalar distinto régimen para su organización, gobierno y administración.
DESARROLLO LEGISLATIVO. La categorización de los Municipios fué establecida en la Ley 136 de 1994, específicamente en su artículo 6 y siguientes.
Artículo 321. - Las provincias se constituyen con Municipios o territorios indígenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento.
El departamento y los Municipios aportarán a las provincias el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea y los Concejos respectivos. -
Del Régimen Especial.
Artículo 322. - Santa Fe de Bogotá, capital de la República y del Departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.
A las autoridades distritales corresponderá garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito; a las locales, la gestión de los asuntos propios de su territorio. -
Artículo 323. - El concejo distrital se compondrá de un concejal por cada ciento cincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tenga su territorio.
En cada una de las localidades habráuna junta administradora, elegida popularmente para períodos de tres años, que estará integrada por no menos de siete ediles, según lo determine el concejo distrital, atendida la población respectiva.
La elección de Alcalde Mayor, de Concejales distritales y de ediles se hará en un mismo día para períodos de tres años.
Los Concejales y los ediles no podrán hacer parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas. -
CONC. 260 .
Artículo 324. - Las juntas administradoras locales distribuirán y apropiarán las partidas globales que en el presupuesto anual del Distrito se asignen a las localidades teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de su población.
Artículo 325. - Con el fin de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la Constitución y la ley, el Distrito Capital podrá conformar un área metropolitana con los Municipios circunvecinos y una región con otras entidades territoriales de carácter departamental.
Artículo 326. - Los Municipios circunvecinos podrán incorporarse al Distrito Capital si así lo determinan los ciudadanos que residan en ellos mediante votación que tendrá lugar cuando el concejo distrital haya manifestado su acuerdo con esta vinculación. Si ésta ocurre, al antiguo Municipio se le aplicarán las normas constitucionales y legales vigentes para las demás localidades que conformen el Distrito Capital.
Artículo 327. - En las elecciones de Gobernador y de Diputados a la Asamblea Departamental de Cundinamarca no participarán los ciudadanos inscritos en el censo electoral del Distrito Capital.
Artículo 328. - El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta conservarán su régimen y carácter.
DESARROLLO LEGISLATIVO. Cartagena fué elevada a Distrito Turístico y Cultural mediante Acto Legislativo 1 de 1987 y Santa Marta mediante el Acto Legislativo 3 de 1989.
Artículo 329. - La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial.
Parágrafo. - En el caso de un territorio indígena que comprenda el territorio de dos o más Departamentos, su administración se hará por los consejos indígenas en coordinación con los Gobernadores de los respectivos Departamentos. En caso de que este territorio decida constituirse como entidad territorial, se hará con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso primero de este art!culo. -
CONC. 63 . -
NOTA DEL COMPILADOR. Las Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas fueron creadas por el Decreto 1088 de 1993; y las normas fiscales de los Territorios Indígenas por el Decreto 1809 del mismo año y 840 de 1995.
Desde el punto de vista internacional el Decreto 1024 de 1994 promulgó el Convenio de Pueblos Indígenas o Tribuales en Países Independientes.
Artículo 330. - De conformidad con la Constitución y las leyes, los territorios indígenas estarán gobernados por consejos conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercerán las siguientes funciones : 1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se integren; y 9. Las que les señalen la Constitución y la ley.
Parágrafo. - La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciar la participación de los representantes de las respectivas comunidades. -
CONC. 189-4 , 246, 329 .
Artículo 331. - Créase la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena encargada de la recuperación de la navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación y distribución de energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables.
Organizacion Territorial 2018