Source: https://interpretacje-podatkowe.org/unia-europejska-wspolnota-europejska/0115-kdit1-2-4012-39-2017-1-aj
Timestamp: 2018-04-21 05:38:56+00:00
Document Index: 122892519

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 35', 'art. 56', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124']

♦ › Unia Europejska (Wspólnota Europejska) › 0115-KDIT1-2.4012.39.2017.1.AJ
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 13 marca 2017 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu polegającego na rozbudowie infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu i sieci PIAP-ów– jest prawidłowe.
W dniu 13 marca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu polegającego na rozbudowie infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu i sieci PIAP-ów.
Województwo jako beneficjent realizowało projekt rozbudowy infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu i sieci PlAP-ów (stanowisk komputerowych umożliwiających dostęp do Internetu). Projekt zakładał zwiększenie dostępu do sieci Internet i wykorzystania technik informatycznych w gospodarce i sferze społecznej XXX. poprzez uruchomienie do końca 2011 r. na terenie X gmin, w tym X gmin na prawach powiatu, oraz X powiatów województwa, X PIAP-ów, w tym X infomatów, utworzenie X telecentrów oraz rozbudowę dostępu do sieci szerokopasmowej o X hot-spotów. Infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu stanowi mienie Województwa i umożliwia dostęp do szerokopasmowego Internetu wszystkim zainteresowanym podmiotom bez ponoszenia kosztów. Partnerom projektu (gminom i powiatom) sprzęt niezbędny do realizacji projektu został użyczony na podstawie odrębnej umowy użyczenia (bez pobierania opłat). W trakcie realizacji projektu jak i po jego zakończeniu (utrzymanie trwałości projektu) zakupione towary i usługi nie służyły czynnościom opodatkowanym (brak przychodów w trakcie realizacji projektu oraz po jego zakończeniu - utrzymanie trwałości projektu skutkuje brakiem generowania dochodu w projekcie).
Województwo jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
Wątpliwości Wnioskodawcy sprowadzają się do kwestii: Czy przysługuje prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacja ww. projektu.
Zdaniem Wnioskodawcy, w opisanym projekcie nie miał i nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, ponieważ w trakcie projektu i po jego zakończeniu (utrzymanie trwałości projektu) zakupione towary i usługi nie służyły czynnościom opodatkowanym, z uwagi na fakt, iż partnerom projektu (gminom i powiatom) sprzęt niezbędny do realizacji projektu został użyczony na podstawie odrębnych umów użyczenia - bez pobierania opłat oraz umożliwiony został dostęp do szerokopasmowego Internetu wszystkim zainteresowanym podmiotom bez podnoszenia kosztów. Brak prawnej możliwości odzyskania podatku VAT w trakcie realizacji projektu i po jego zakończeniu (utrzymanie trwałości projektu) skutkuje uznaniem go jako wydatku kwalifikowanego w zrealizowanym projekcie.
Do projektów, które były realizowane w okresie „programowania 2007-2013” w zakresie wydatków kwalifikowanych mają zastosowanie „Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013”. Wytyczne zostały wydane na podstawie art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. Nr 227, poz.1658) oraz art. 56 ust. 4 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego ogólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31 lipca 2006 r.). Zgodnie z rozdziałem 5 podrozdziałem 15 pt. „Podatek od towarów i usług i inne podatki” w ww. Krajowych wytycznych (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) podatek od towarów i usług może być uznany za wydatek kwalifikowalny tylko wtedy, gdy:
został faktycznie poniesiony przez beneficjenta,
Możliwość odzyskania podatku VAT rozpatruje się w świetle ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Z powyższego wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom podatku od towarów i usług w przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany wyłącznie z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji, jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.
Ponadto w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656, z późn. zm.) przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług, finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Uprzednio powyższa kwestia była uregulowana w analogiczny sposób w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649, z późn. zm.) obowiązującego w okresie od 1 stycznia 2011 r. do dnia 5 kwietnia 2011 r. oraz rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247), które obowiązywało od dnia 6 kwietnia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r.
Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że o ile poniesione wydatki nie miały i nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną, Województwo nie miało i nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację przedmiotowego projektu. Wnioskodawcy nie przysługiwało i nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanych rozporządzeniach.
0115-KDIT1-2.4012.39.2017.1.AJ