Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=U+autovrak%F9+%22zne%E8i%9A%9Dovatel+neplat%ED%22&ProdID=00028F0667F064860002E8C6&DT=4097&TXTID=2329
Timestamp: 2013-05-22 17:20:46+00:00
Document Index: 39918534

Matched Legal Cases: ['§2', '§ 14', '§ 37', '§ 37', '§ 36', '§ 3']

U autovrak� \"zne�i��ovatel neplat�\"
U autovrak� "zne�i��ovatel neplat�"
Pro zp�tný odb�r autovrak� u nás není kolektivní systém. Tento fakt zp�sobuje zejména zpracovatel�m autovrak� velké potí�e - v systému není dostatek pen�z, aby mohl bez problém� fungovat.
Zákon �adí autovraky mezi nebezpe�né odpady - jsou v nich desítky r�zných látek, ne všechny p�átelské k �ivotnímu prost�edí. Za rok se v �R vy�adí p�ibli�n� 170 000 voz� pr�m�rného v�ku 16 let, recyklovat lze a� 80 % hmotnosti ka�dého vy�azeného vozidla. Oborová sdru�ení na problémy kolem zpracování a odstra�ování autovrak� dlouhodob� poukazují, stojí však proti mocným automobilkám. Ty deklarují, �e se o své autovraky starají samy. Neuspokojivou situaci v oblasti zpracování se sna�í vy�ešit státní správa podporou ze Státního fondu �ivotního prost�edí. Podle zásady "zne�iš�ovatel platí", základního kamene evropské ekologické legislativy, by m�li systém financovat ti, kte�í uvádí nová auta na trh. U nás to však tak úpln� neplatí.
Stí�nosti zpracovatel� autovrak� Ministerstvo �ivotního prost�edí nepopírá. Ing. František Pelech z odboru odpad� uvádí: "V �R zatím není v oblasti vozidel s ukon�enou �ivotností (autovrak�) nastaven systém, který by pln� pokrýval po�adavky principu "zne�iš�ovatel platí". Za "zne�iš�ovatele" jsou v tomto p�ípad� pova�ováni výrobci a akreditovaní zástupci podle odst. 9 a 10 §2 zákona 56/2001 Sb., o podmínkách provozu na pozemních komunikacích."
PODPORA LIKVIDACE AUTOVRAK�
Od prvního ledna tohoto roku mohou provozovatelé autovrakoviš� (právnické a fyzické osoby oprávn�né k podnikání v oboru nakládání s nebezpe�nými odpady, dr�itelé souhlasu krajského ú�adu dle § 14 ods. 1 zák. 185/2001 Sb.) �ádat o podporu na kompletní zpracování autovrak�. Podpora bude poskytována v maximální celkové výši 400 korun za autovrak v pr�b�hu roku 2010. Podmínkou je, aby zpracovatel autovrak� po�ádal o za�azení do Programu, prošel úsp�šn� kontrolou provozovny a �tvrtletn� zasílal p�ehled zpracovaných autovrak� MA ISOH.
Podobn� mohou obce, kraje a jejich p�ísp�vkové organizace od po�átku roku �ádat o podporu na likvidaci tzv. "staré zát�e", tedy autovrak�, u kterých se nepoda�í zjistit posledního vlastníka vozidla. P�ísp�vek v maximální celkové výši 2100 korun bude poskytován na sb�r, svoz a dopravu vozidel na odstavné plochy, sb�rná místa a do zpracovatelských za�ízení k tomu ur�ených s p�ednostním materiálovým nebo op�tovným vyu�itím a zabezpe�ením odstran�ní nevyu�itelných zbytk�.
Pro získání podpory je nezbytné splnit kritéria, která stanovuje SF�P. Povinné je zapojení �adatele do MA ISOH dle zákona o odpadech (§ 37b odst. 1 písm. h) zákona 185/2001 Sb.) a spln�ní technických po�adavk� na nakládání s autovraky (vyhláška �. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky). Nezbytný je protokol o místním šet�ení v za�ízení na zpracování autovrak�. �adatel musí dolo�it, �e s odpady z autovraku se nakládá dle zákona o odpadech, kdy materiály a �ásti autovrak� budou v maximální mí�e op�tovn� pou�ity, vyu�ity, pop�ípad� odstran�ny nebo za tím ú�elem p�edány jiné osob�.
Podpora z programu je �asov� omezena do 31. prosince 2010. Podpora je poskytována z prost�edk� získaných z poplatk� podle § 37e zákona 185/2001 Sb., o odpadech v aktuálním zn�ní, tedy z tzv. "ekologické dan�", která je hrazena p�i registraci vozidel nespl�ujících stanovené emisní limity. Za letošní rok je mo�no vy�erpat maximáln� 200 mil. korun.
JAK SE ROZD�LÍ MILIONY
�adatelé typu P (podnikatelské subjekty, obchodní spole�nosti, státní podniky, dru�stva a fyzické osoby oprávn�né k podnikání) m�li nárok na podporu v p�ípad�, �e se do programu p�ihlásili do konce b�ezna. Nyní ji� budou p�id�lovány prost�edky v po�adí doru�ených �ádostí a� do výše vymezených prost�edk� a spln�ní po�adavk� fondu. Podmínkou, aby byla podpora p�id�lena, je u t�chto subjekt� uskute�n�né místní šet�ení. �adatelé zasílají �tvrtletn� p�ehled autovrak� v�etn� údaj� o p�evzatých autovracích do za�ízení. P�ísp�vek se podnikatelským subjekt�m vyplácí jednou za t�i m�síce, samosprávným celk�m, obcím atd. pak jednou ro�n�.
Podle údaj� Státního fondu �ivotního prost�edí byly dosud p�edlo�eny �ádosti na podporu ve výši 7 124 000 K�. Jedná se vesm�s o podnikatelské subjekty - obce podle nastavení programu �ádají a� na konci roku. Podle údaj� MA ISOH od po�átku roku zlikvidovalo 130 provozovatel� autovrakoviš� celkem 17 810 autovrak�.
Podpora ze státních pen�z by m�la být v tomto roce stabilní. "Výše podpory je po celou dobu b�hu Programu (tj. do 31. 12. 2010) nem�nná, tzn. pro subjekty typu P na 400 K�/autovrak. Pokud by se program realizoval i v p�íštích letech, je mo�né, �e s ohledem na pohyb cen na trhu druhotných surovin dojde k úprav� výše podpory u subjekt� typu P," vysv�tluje Ing. František Pelech.
Z celkových alokovaných 200 mil. K� si �adatelé typu A (tj. obce a kraje) na odstran�ní starých zát�í odnesou 40 mil. K� p�i stanovené podpo�e 2100 K� na autovrak. Na podporu zpracování, vyu�ití a odstran�ní autovrak� pro podnikatelské subjekty je alokováno 150 mil. K�/rok (400 K�/autovrak). Deset milion� je ur�eno pro obce a kraje na technickou podporu programu. Pro obce, sdru�ení a kraje by p�i takto nastavené podpo�e m�ly finance sta�it na odstran�ní "staré zát�e" p�ibli�n� 19 000 autovrak�. Pro podnikatelské subjekty by podpora mohla vysta�it na odstran�ní zhruba 375 000 autovrak�.
Vybraný autovrak se rozumí ve smyslu § 36 písm. b) zákona �. 185/2001 Sb., o odpadech ve zn�ní pozd�jších p�edpis� ka�dé úplné nebo neúplné motorové vozidlo vymezené zvláštním právním p�edpisem jako vozidlo kategorie M1 nebo N1 anebo t�íkolové motorové vozidlo s výjimkou motorové t�íkolky ( "vybrané vozidlo"), které se stalo odpadem podle § 3.
"Stará zát�" jsou vybrané autovraky nebo jejich �ásti, které je nezbytné odstranit za pomoci státní podpory za p�edpokladu �e:
není mo�né identifikovat posledního vlastníka vozidla s ukon�enou �ivotností,
poškozuje nebo ohro�uje �ivotní prost�edí nebo narušuje estetický vzhled obce, p�írody nebo krajiny
S N�KOLIKA BODY SE NEMَEME ZTOTO�NIT
Program podpory ministerstva jako obecnou snahu o vytvo�ení zdroje p�íjm� pro zpracovatele vnímáme pozitivn�. Odv�tví ekologické likvidace autovrak� je toti� p�íjmov� postaveno p�edevším na výkupních cenách �eleza jako druhotné suroviny, kdy vzhledem k stá�í likvidovaných vozidel je objem p�íjm� z prodeje náhradních díl� v podstat� zanedbatelný. Pokud jde o konkrétní podobu programu, pak s touto se v n�kolika bodech nem�eme ztoto�nit - jde zejména o zdroj p�íjm� programu, výši podpory a skupiny �adatel� oprávn�ných �erpat.
Zdrojem p�íjm� programu podpory jsou poplatky vybírané p�i první registraci ji� pou�itého automobilu do provozu v �R. Domníváme se, �e toto je �ešení nesystémové a v rozporu s evropskou sm�rnicí �. 2000/53/ES, kdy tato je postavena na principu "platí ten, kdo zne�iš�uje", voln� p�elo�eno: výrobce automobil�. V našem p�ípad� nese náklady ekologické likvidace nejen provozovatel za�ízení na likvidaci, ale také ob�an registrující "ojetinu", ani� by m�la registrace ji� pou�itého vozidla hlubší vztah k ekologické likvidaci ne� nap�. p�ihlášení vozidla nového �i druhá registrace na území �R.
Výše podpory pro zpracovatele je stanovena �ástkou 400 K� na zpracovaný autovrak. Tento p�ísp�vek je co do výše náklad� souvisejících se zpracováním spíše úsm�vný. Druhá skupiny �adatel� však m�e inkasovat (zjednodušen� �e�eno) na p�evoz a do�asné uskladn�ní vozidla p�ed jeho p�edáním zpracovateli �ástku více ne� p�t krát vyšší. P�id�lení podpory je navíc vázáno podmínkou provedení fyzické kontroly za�ízení zpracovatele, co� ve srovnání s výší potenciáln� p�id�lené podpory je zna�n� demotiva�ní podmínka. Vysoký po�et zpracovatel� se proto rozhodl v�bec o podporu ne�ádat a nep�id�lávat si tak mo�né problémy. Padl tak jeden z hlavních cíl� vypsání programu, a sice pro�išt�ní sít� zpracovatelských za�ízení co do pln�ní zákonných po�adavk� na provozovny a výkonu vlastní �innosti.
Jak bylo uvedeno výše, �adateli o podporu mohou být i obce, m�sta a neziskové organizace, u kterých má podpora slou�it ke krytí náklad� na odstran�ní vozidel, jejich� vlastník je nedohledatelný a zárove� toto vozidlo bu� zne�is�uje �ivotní prost�edí nebo brání provozu. Pokud jde o výši podpory pro tuto skupinu �adatel�, pak tuto skute�nost komentuje p�edchozí odstavec.
Sb�r a zpracování autovrak� by podle chystaného nového zákona o odpadech m�lo spadat do formy zp�tného odb�ru. Jak konkrétn� bude tento systém vypadat, a� zákon vstoupí v ú�innost, lze však t�ko p�edpovídat, bereme-li v potaz zp�sob schvalování zákon� v �R a prosazování zájm� rozli�ných skupin.
Jan Volejník, Sdru�ení zpracovatel� autovrak�