Source: http://www.slideshare.net/Josealberto0019/ley-del-impuesto-a-la-renta
Timestamp: 2016-06-25 06:39:53
Document Index: 301392111

Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'artículo 2', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 4', 'Artículo 16', 'artículo\n71', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 13', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'artículo 42', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'artículo 4', 'artículo 4', 'Artículo 53', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'artículo 47', 'Artículo 57', 'Artículo 54', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'artículo 59', 'artículo 68', 'artículo 39', 'artículo 94']

Luz Esp Janeydiaz
by mzaratem
Contabilidad de impuestos procedimi...
PONENCIA INDIVIDUAL SUB-TEMA I “EL ...
Tema 5 actos de la administración...
Ley del impuesto a la renta publicado en el diario El Peruano.
EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
Director: GERARDO BARRAZA SOTO
"AÑO DEL ESTADO DE DERECHO Y DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA"
Lima, miércoles 8 de diciembre de 2004
AÑO XXI - Nº 8938
Pág. 281885
Res. Nº 482.- Aprueban Directiva sobre "Normas para la Captación
y Otorgamiento de Donaciones de la Unidad Ejecutora Nº
006:INABIF"
Ley Nº 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley Nº 28412.- Ley que otorga al Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo la potestad de sancionar a los exportadores o productores
que infrinjan el marco de las preferencias arancelarias previstas en la
Ley de Promoción Comercial Andina y erradicación de la Droga ATPDEA, así como a las entidades autorizadas a expedir Certificados de Origen de nuestras exportaciones
R. Leg. Nº 014-2004-CR.- Resolución Legislativa que suspende en
el ejercicio del cargo con descuento de sus haberes al Congresista de
la República Leoncio Torres Ccalla
R.M. Nº 453-2004-MINCETUR/DM.- Aceptan donación efectuada a favor del ministerio
R.M. Nº 455-2004-MINCETUR/DM.- Autorizan adquisición de copia
de grabaciones efectuadas para la preparación del documental Royal Tour
del Perú, mediante adjudicación de menor cuantía
R.M. Nº 456-2004-MINCETUR/DM.- Disponen contratación de servicio de radiodifusión para promoción del Tratado de Libre Comercio con
EE.UU., mediante proceso de adjudicación de menor cuantía 281903
R.M. Nº 1394-2004-DE/CCFFAA/CDIH-FFAA.- Aprueban el
"Manual de Derecho Internacional Humanitario para las Fuerzas
R.M. Nº 1399-2004-DE/SG.- Declaran nulidad de acta relativa al
otorgamiento de la buena pro de proceso de selección convocado
para la contratación del servicio de pasajes nacionales e internacionales
D.S. Nº 173-2004-EF.- Aprueban Crédito Suplementario para el Año
Fiscal 2004, en el Presupuesto Consolidado de las Empresas Municipales y Organismos Públicos Descentralizados Municipales
D.S. Nº 179-2004-EF.- Aprueban el Texto Único Ordenado de la
RR.MM. Nºs. 496, 497 y 498-2004-MEM/DM.- Aprueban lista de
bienes y servicios cuya adquisición otorgará derecho a devolución
del IGV, IPM y cualquier impuesto al consumo a favor de Repsol
Exploración Perú y Burlington Resources Perú Limited 281941
R.D. Nº 241-04-EM/DEP.- Designan funcionario responsable de remitir
ofertas de empleo al Programa Red CIL Proempleo
R.M. Nº 584-2004-JUS.- Designan representante del Poder Ejecutivo
ante la Comisión Especial Revisora del Código Penal
R.M. Nº 758-2004-MIMDES.- Encargan funciones de Gerente
General del INABIF
R.M. Nº 431-2004-PRODUCE.- Oficializan el Cuarto "Forum
Taller: Medio Ambiente, Biodiversidad y Desarrollo Regional
Sostenible en el Sector Pesquero y Acuícola", a realizarse en la
D.S. Nº 081-2004-RE.- Ratifican el "Tratado entre el Gobierno de
la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa del
Brasil sobre la Transferencia de Condenados"
R.M. Nº 312-2004-VIVIENDA.- Aprueban donación de máquinas
a favor de la Municipalidad Distrital de Hongos, provincia de
Yauyos, para implementar el Centro de Educación Ocupacional
R.M. Nº 313-2004-VIVIENDA.- Aprueban Reglamento Operativo
del Bono Familiar Habitacional
Res. Adm. Nº 400-2004-P-CSJL/PJ.- Reasignan a magistrada como
juez suplente del Décimo Quinto Juzgado Especializado en lo Penal
R.J. Nº 299-2004-J/ONPE.- Designan funcionarias responsables
de brindar información que soliciten las personas en aplicación del
RR.JJ. Nºs. 660 y 663-2004-JEF/RENIEC.- Autorizan a procurador iniciar acciones legales a presuntos responsables de la comisión
de delito contra el estado civil y la fe pública
R.J. Nº 818-2004-JEF/RENIEC.- Autorizan contratar servicios de
traslado de equipos del Centro de Cómputo a la nueva sede administrativa, mediante proceso de menor cuantía
Res. Nº 1697-2004-MP-FN.- Otorgan buena pro de ítems 48, 49 y
50 correspondientes a la Licitación Pública Internacional Nº 00022004-MP-FN-GG
Res. Nº 124-2004-EF/94.11.- Disponen inscripción de la "Primera
Emisión del Primer Programa de Bonos Corporativos Creditex" en
Pág. 281886
R.J. Nº 434-2004-INDECI.- Asignan a funcionarios la labor de
actualizar información a publicarse en el Portal del INDECI e
implementar mecanismos necesarios para garantizar el acceso por
R.J. Nº 439-2004-INDECI.- Renuevan autorización como Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil a diversas personas y
R.J. Nº 451-2004-INDECI.- Disponen nulidad de adjudicación de
menor cuantía para contratar servicio de conversión de gasolina a
gas licuado de petróleo, realizada en la Dirección Regional de Defensa Civil de Piura
Acuerdo Nº 290.- Rectifican el Acuerdo de Concejo Nº 129-MML,
mediante el cual se aprobó la nomenclatura vial del distrito de La
R.J. Nº 001-004-00000631.- Designan funcionario responsable de
brindar información del Servicio de Administración Tributaria SAT
R.J. Nº 001-004-000632.- Designan funcionario responsable del portal
web del Servicio de Administración Tributaria - SAT
Anexos - Ordenanza Nº 123-2004-MDL.- Anexos de la Ordenanza
Nº 123-2004-MDL, que establece marco legal del Régimen Tributario e importes de Arbitrios para el ejercicio 2005
R.J. Nº 896-2004-J-OPD/INS.- Modifican el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Instituto Nacional de Salud para el
R.J. Nº 905-2004-J-OPD/INS.- Aprueban inclusión de procesos de
selección en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del
INS para el ejercicio 2004
Res. Nº 053-2004-GG-OSITRAN.- Declaran que entidad prestadora
no ha incumplido contrato de concesión
Res. Nº 062-2004-CD/OSITRAN.- Declaran improcedente solicitud de postergación de la vigencia de tarifas presentada por la
D.A. Nº 019-2004-MDP/A.- Declaran Zonas de Tratamiento Especial en el distrito
Ordenanza Nº 152-MPL.- Aprueban Régimen Tributario de los
Arbitrios Municipales 2005 de Pueblo Libre
Ordenanza Nº 154-MPL.- Reglamentan instalación de elementos
de publicidad exterior en el distrito de Pueblo Libre
D.A. Nº 006-2004-MPL.- Precisan alcances de la Ordenanza Nº
152-MPL
Res. Nº 080-24-0000039.- Dan por concluida designación de Auxiliar Coactivo de la Intendencia Regional Piura
Res. Nº 299-2004/SUNAT.- Modifican el Régimen de Percepciones del IGV aplicables a la venta de bienes y designan agentes de
Circular Nº 014-2004/SUNAT/A.- Aprueban circular referente a la
prórroga de vigencia del Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica Nº 39, suscrito con Brasil 281974
Circular Nº 015-2004/SUNAT/A.- Aprueban circular referente a la
aplicación de derechos antidumping provisionales a que se refiere la
Res. Nº 076-2004/CDS-INDECOPI
R.A. Nº 322-2004-ALC/MSI.- Declaran nulidad de adjudicación
directa selectiva convocada para ejecución de la obra "Mantenimiento
de las Instalaciones Eléctricas de la Biblioteca Municipal" 281991
R.A. Nº 337-2004-MPA/AL.- Designan responsables de elaborar y
actualizar el portal de transparencia de la municipalidad 281991
Res. Nº 332-2004-REGIÓN CALLAO-PR.- Aprueban inclusión
y exclusión de procesos en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones para el Ejercicio Presupuestal del año 2004281975
R.A. Nº 0322-2003-MPAA-A.- Aprueban modificación del Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la municipalidad del
Ejercicio Presupuestal 2003
Res. Nº 304-2004-PRES.- Aprueban modificación del Plan Anual
de Contrataciones y Adquisiciones del Gobierno Regional
correspondiente al ejercicio fiscal 2004
Ordenanza Nº 022-2004-CR/GRL.- Aprueban Plan de Acción Ambiental al 2010 y Agenda Ambiental Regional de Loreto 2004-2005281977
Res. Nº 1324-2004-GRL-P.- Declaran nula la Res. Nº 1467-2003GRL-P y todo lo actuado referente a la ejecución de Convenio de
Cooperación No Reembolsable celebrado con AED HEMISUR PERÚ
Acuerdo Nº 006-2004-MPCI.- Declaran en situación de urgencia la
adquisición de insumos para el Programa del Vaso de Leche 281994
Res. Nº 43-2004.MPSR.ALCA.- Declaran en situación de urgencia la
contratación de servicios de transporte de cemento asfáltico
R.A. Nº 2588-2004-MPT.- Aprueban la Cuarta Modificatoria del
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la municipalidad
Res. Nº 058-2004-AATE/PE.- Designan funcionarios responsables
de entregar información de acceso público, elaborar el portal de
transparencia y clasificar información de carácter secreto y reservado
de la AATE
R.A. Nº 061-2004-MDS/A.- Modifican Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones para el año fiscal 2004
R.A. Nº 062-2004-MDS/A.- Declaran en situación de urgencia la
adquisición de bienes y contratación de servicios para la construcción de la Carretera Palca - Salcahuasi II Etapa
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te una gestión de los fondos públicos, orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo
a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
El Presupuesto del Sector Público está constituido por
los créditos presupuestarios que representan el equilibrio
entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos
a asignar de conformidad con las políticas públicas de
gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente.
La preparación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº
27245, modificada por la Ley Nº 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955.
Toda disposición o acto que implique la realización de
gastos públicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crédito
presupuestario autorizado a la Entidad.
El proceso de asignación y ejecución de los fondos
públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión
presupuestal, brindando o difundiendo la información pertinente, conforme la normatividad vigente.
La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene
exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.
El proceso presupuestario debe apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta los ejercicios futuros.
Constituyen principios complementarios que enmarcan la
gestión presupuestaria del Estado el de legalidad y el de presunción de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
en adelante Ley General, establece los principios, así como
los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11º de la
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con los artículos 77º y
78º de la Constitución Política.
Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la
que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
a) Administración Central, comprende a los
organismos representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos públicos descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos.
Los Gobiernos Regionales y sus organismos
Todos los ingresos y gastos del Sector Público, así como
todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Los fondos públicos de cada una de las Entidades se
destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público.
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos
que se declaren indebidos por la autoridad competente.
El presupuesto y sus modificaciones deben contener
información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.
El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y
coincide con el año calendario. Durante dicho período se
afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, así como
los gastos devengados que se hayan producido con cargo a
los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal.
Artículo X.- Eficiencia en la ejecución de los fondos
Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del
Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas median-
Las Empresas de los Gobiernos Regionales y
Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se
financian total o parcialmente con fondos públicos.
Los organismos carentes de personería jurídica
que tienen asignado un crédito presupuestario en
la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creación, organización y
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y
exclusivamente cuando así lo señale expresamente la Ley General.
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Otras entidades públicas no mencionadas en los
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y
Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI)
y su Presupuesto Institucional con su Plan
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL
Artículo 3º.- La Dirección Nacional del Presupuesto
La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como
la más alta autoridad técnico-normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Pública y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Artículo 4º.- Atribuciones de la Dirección Nacional
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
gestión del proceso presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;
Emitir las directivas y normas complementarias
Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
Promover el perfeccionamiento permanente de la
técnica presupuestaria; y,
Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de
manera exclusiva y excluyente en el Sector Público.
Artículo 5º.- Entidad Pública
5.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad,
única y exclusivamente para los efectos de la Ley
General, todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos Descentralizados
y empresas, creados o por crearse; los Fondos,
sean de derecho público o privado cuando este
último reciba transferencias de fondos públicos;
las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un crédito
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen
Artículo 6º.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es
responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la
Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información
que se genere así como coordina y controla la información
de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el
marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.
Artículo 8º.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr
sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión
cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a
atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Público y
refleja los ingresos que financian dichos gastos.
8.2 Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos,
éstos están conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE y sus empresas, así como los
presupuestos de las entidades señaladas en el
punto 2 del artículo 2º de la Ley General.
Artículo 9º.- Contenido
Artículo 10º.- Finalidad de los Fondos Públicos
Los fondos públicos se orientan a la atención de los
gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país.
Artículo 11º.- Estructura de los Fondos Públicos
Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que
son aprobadas, según su naturaleza, mediante Resolución
Clasificación Económica.- Agrupa los fondos
públicos dividiéndolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestación
de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes
de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de
Entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y
externo, así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.
7.1 El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad
Ejecutiva. En materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional
o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo
Colegiado con que cuente la Entidad, según sea
el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes
de Presupuesto del Sector Público o la norma de
creación de la Entidad. El Titular es responsable
solidario con el delegado.
Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación, y el control del gasto,
de conformidad con la Ley General, las Leyes
de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, en el marco de los principios de legalidad y presunción de veracidad,
así como otras normas.
Los gastos que, como máximo, pueden contraer
las Entidades durante el año fiscal, en función a
los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por
cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
Artículo 7º.- Titular de la Entidad
Clasificación por Fuentes de Financiamiento.Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de
los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Público.
Artículo 12º.- Los Gastos Públicos
Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que
por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para
ser orientados a la atención de la prestación de los servicios
públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Artículo 13º.- Estructura de los Gastos Públicos
Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante
Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:
La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en
funciones, programas y subprogramas. A través de
ella se muestran las grandes líneas de acción que
la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.
Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el
criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
Administración y Planeamiento
La Clasificación Económica: Agrupa los créditos
presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo Genérico de Gastos,
Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.
La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde
está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel
de Región, Departamento, Provincia y Distrito.
Artículo 14º.- Fases del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de
Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución
y Evaluación del Presupuesto, de conformidad con
la Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente
Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de
estabilidad, concordante con las reglas y metas
fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245,
Pág. 281889
La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada en
términos de capacidad de financiación en concordancia con el principio general contenido en la
citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la
Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.
Artículo 15º.- Programación Presupuestaria a cargo
15.1 La Fase de Programación Presupuestaria, en adelante Programación, se sujeta a las proyecciones
macroeconómicas contenidas en el artículo 4º de
la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
- Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
15.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, plantea anualmente al Consejo de Ministros,
para su aprobación, los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad
que se financie total o parcialmente con fondos
del Tesoro Público. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos
de gasto no financiero del Sector Público, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral.
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan anualmente con
el Ministerio de Economía y Finanzas los límites
de los créditos presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal, en función de los topes de gasto no financiero del Sector Público, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los límites de los créditos presupuestarios están
constituidos por la estimación de ingresos que
esperan percibir las Entidades, así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a más tardar dentro de los primeros cinco (5)
días hábiles del mes de junio de cada año.
15.5 El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al
marco legal vigente y de la siguiente manera:
a) Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional - FONCOR son aprobados
por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial, previo informe
favorable del Consejo Nacional de Descentralización - CND, sobre la base de la propuesta
que para tal fin emita la Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales - DGAES de
En el caso de los fondos públicos que se incorporen al Fondo de Compensación Regional FONCOR provenientes de los procesos de privatización y concesiones, la Dirección General
de Asuntos Económicos y Sociales coordinará
con el sector que actúa como concedente en
dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribución.
b) Los índices de distribución de la Regalía Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético,
Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y
Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del
Fondo de Compensación Municipal - FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre la base de los cálculos que para tal
efecto formule la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, considerando los
criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los índices de la
distribución aprobados a los que se refieren
los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según sea el caso,
comunicándolos a la Dirección Nacional del
Tesoro Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación, a los
Pág. 281890
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales
d) Los fondos públicos correspondientes a la
Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus
directivas respectivas. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos
de la Ley de Presupuesto del Sector Público.
15.6 Los índices de distribución del Vaso de Leche y los
Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que
se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban,
a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - DGAES, mediante Resolución
Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 16º.- Programación en los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programación, en
concordancia con lo dispuesto en el artículo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción de los provenientes del Tesoro Público, se
tendrán en cuenta las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse, así como los
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarán
a través de créditos presupuestarios, de conformidad con la escala de prioridades y las
políticas de gasto priorizadas por el Titular del
Pliego. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que persigue la
Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el numeral 16.3 del presente artículo y el artículo
71º numeral 71.1 de la Ley General.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de sus órganos competentes, el que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16.1 literal a) del presente
artículo, constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego.
16.3 La previsión de gastos debe considerar, primero,
los gastos de funcionamiento de carácter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de
inversión, así como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios
para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos
de inversión; cuarto, las contrapartidas que por
efecto de contratos o convenios deban preverse;
quinto, los proyectos en ejecución; y finalmente,
la ejecución de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programación de gastos, en el
caso de los nuevos proyectos a que hace mención el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, sólo podrán programar
los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecución
del proyecto, según su declaratoria de viabilidad,
no haya superado el año subsiguiente al plazo
previsto en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversión que se
sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional
Artículo 17º.- Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito y por Donaciones y Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno, cuando sean mayores a un año, así
como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo
en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de acuerdo al programa económico del Gobierno, sólo se presupuestan cuando:
Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislación aplicable; o
Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
Artículo 18º.- La Fase de Formulación Presupuestaria
18.1 En la Fase de Formulación Presupuestaria, en
adelante Formulación, se determina la estructura
funcional-programática del pliego, la cual debe
reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador Presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se
consignan las cadenas de gasto y las respectivas
18.2 La estructura de la cadena funcional-programática
es propuesta, considerando los criterios de tipicidad
y atipicidad, por la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, a los pliegos para su aprobación.
Artículo 19º.- Medios informáticos
La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del Pliego se tramitará sirviéndose de los
medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades, fijando la
Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y
plazos para su presentación y sustentación.
APROBACIÓN DE LA LEY DE PRESUPUESTO
Artículo 20º.- Estructura de la Ley de Presupuesto
De conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política del Perú, la Ley de Presupuesto del Sector Público
Comprende los créditos presupuestarios aprobados
a los pliegos del Gobierno Nacional representativos
de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus
Instituciones Públicas Descentralizadas. Asimismo,
se consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de
la República, Tribunal Constitucional, Universidades
Públicas, los organismos reguladores, recaudadores y supervisores; y, demás Entidades que cuenten
con un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno Regional y
Artículo 21º.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de
la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público, preparados por la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, son sometidos
por el Ministerio de Economía y Finanzas a la aprobación del Consejo de Ministros y remitidos como
proyectos de Ley por el Presidente de la República al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por
21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Público contiene una parte normativa que regula
aspectos vinculados a la materia presupuestaria,
y está acompañado de la documentación complementaria siguiente:
a) Exposición de Motivos, señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual del año correspondiente, en que se sustenta el proyecto de Ley
de Presupuesto del Sector Público.
c) Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relación de cuo-
tas a organismos internacionales.
d) Distribución Institucional del gasto por ámbito
e) Cuadros que muestren la Clasificación Funcional Programática correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Público.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público que contienen los estados de gastos a nivel de Pliego, Función, Programa, Actividad, Proyecto, Grupo Genérico de Gasto y
Artículo 22º.- Aprobación del Presupuesto
Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas
por el Congreso de la República, así como los demás presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario, que
comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año
fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que contienen
los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones: Institucional, Funcional-Programático, Grupo
Genérico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
Artículo 23º.- Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura
23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre
de cada año fiscal.
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la
Ley de Presupuesto del Sector Público, el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, remite a
los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de
pliego y específica del ingreso, y de Egresos por
Unidad Ejecutora, de ser el caso, Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría
de Gasto, Grupo Genérico de Gasto y Fuente de
Financiamiento, para los fines de la aprobación
del Presupuesto Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia
de sus Presupuestos Institucionales de Apertura,
dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de
aprobados, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.
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del Sector Público, así como en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan
ejecutar gasto público.
26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los
actos administrativos y de administración, los contratos y/o convenios así como cualquier actuación
de las Entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos
presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a
créditos presupuestarios mayores o adicionales a
los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la
Entidad y de la persona que autoriza el acto.
Artículo 27º.- Limitaciones de los Créditos Presupuestarios
27.1 Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden comprometer ni devengar
gastos, por cuantía superior al monto de los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan
esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan.
27.2 Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se
pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones
o gastos en general que se realicen dentro del
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso
de los nuevos contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal,
deben contener, obligatoriamente y bajo sanción
de nulidad, una cláusula que establezca que la
ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en
el marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.
Artículo 28º.- Control presupuestal de los gastos
La Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el
control presupuestal, que consiste, exclusivamente, en el
seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto
a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones, en el marco de lo dispuesto en el artículo 13º de la Ley Marco de la
Artículo 24º.- Publicación
24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano, así como en el
portal de transparencia económica del Ministerio
de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal.
24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados
en los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público, así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se refiere el Capítulo VI del
Título II de la Ley General, son editados y publicados en documento especial por la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
Artículo 25º.- La Fase de Ejecución Presupuestaria
La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución,
está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de
enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal.
Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
Artículo 26º.- Exclusividad de los Créditos Presupuestarios
26.1 El crédito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya sido autorizado
en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a
la Ley General. Entiéndese por crédito presupuestario a la dotación consignada en el Presupuesto
Artículo 29º.- Ejercicio Presupuestario
El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el
período de regularización:
Año Fiscal, en el cual se realizan las operaciones
generadoras de los ingresos y gastos comprendidos
en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y
culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo
se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el
período del que se deriven, así como se ejecutan las
obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre, siempre que
corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos.
Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos
de las Entidades sin excepción; será determinado por
la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otros sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año.
Artículo 30º.- Calendario de Compromisos
30.1 El calendario de compromisos constituye la autorización para la ejecución de los créditos presupuestarios, en función del cual se establece el
monto máximo para comprometer gastos a ser
devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de
acuerdo a la disponibilidad de los Fondos Públicos. Los calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente:
a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego,
Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gasto y
Pág. 281892
Fuente de Financiamiento es autorizado por la
Dirección Nacional del Presupuesto Público,
con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el marco de las proyecciones macroeconómicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245,
b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por el Titular del pliego, a
propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, con cargo a los
créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del respectivo nivel de
Gobierno y de acuerdo a la disponibilidad financiera en todas las Fuentes de Financiamiento.
30.2 Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del
numeral 30.1 del presente artículo, la Dirección
Nacional del Presupuesto Público establece los
lineamientos, procedimientos y restricciones que
sean necesarias en la aprobación de los calendarios de compromisos y de sus modificaciones.
30.3 La aprobación de los calendarios de compromisos
no convalida los actos o acciones que no se ciñan
a la normatividad vigente, correspondiendo al Órgano de Control Interno o el que haga sus veces
en el pliego verificar la legalidad y observancia de
las formalidades aplicables a cada caso.
30.4 No están comprendidos en el presente artículo los
organismos reguladores, recaudadores, supervisores,
así como cualquier otra Entidad que se financie únicamente con recursos directamente recaudados.
Artículo 31º.- Control de la Legalidad
31.1 La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto
público comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, según
lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República - Ley Nº 27785.
31.2 El Congreso de la República fiscaliza la ejecución
Gestión Presupuestaria de los Fondos
y Gastos Públicos
Artículo 32º.- Ejecución de los fondos públicos
La ejecución de los fondos públicos se realiza en las
La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el
año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada
concepto de ingreso, así como los factores estacionales
que incidan en su percepción.
La Determinación es el acto por el que se establece o
identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un
La Percepción es el momento en el cual se produce la
recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.
Artículo 33º.- Ejecución del gasto público
La ejecución del gasto público comprende las etapas
Artículo 34º.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado
o determinable, afectando total o parcialmente los
créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presu-
puestarias realizadas. El compromiso se efectúa
con posterioridad a la generación de la obligación
nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
compromiso debe afectarse preventivamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores públicos realizan
compromisos dentro del marco de los créditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para
el año fiscal, sin exceder el monto aprobado en
los Calendarios de Compromisos; las acciones que
contravengan lo antes establecido, generan las
Artículo 35º.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma específica
por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.
Artículo 36º.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue,
en forma parcial o total, el monto de la obligación
reconocida, debiendo formalizarse a través del
documento oficial correspondiente. Se prohíbe
efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma específica por las
normas del Sistema Nacional de Tesorería.
Artículo 37º.- Tratamiento de los compromisos y los
devengados a la culminación del año fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31
de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse
al Presupuesto Institucional del período inmediato
siguiente, previa anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se
imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal .
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de
diciembre de cada año fiscal se cancelan durante
el primer trimestre del año fiscal siguiente, con
cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con
cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha.
Artículo 38º.- Modificación presupuestaria
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del Sector Público
sólo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento
establecido en el presente Subcapítulo, mediante:
Artículo 39º.- Modificaciones Presupuestarias en el
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el
Nivel Institucional: los Créditos Suplementarios y
las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
a) Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos
respecto de los montos establecidos en la Ley
de Presupuesto del Sector Público; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos presupuestarios entre pliegos.
39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos Suplementarios de los
fondos públicos administrados por dichos niveles
de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso.
Artículo 40º.- Modificaciones Presupuestarias en el
Nivel Funcional Programático
40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático que se efectúan dentro del
marco del Presupuesto Institucional vigente de cada
Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que
varíen los créditos presupuestarios aprobados por
el Presupuesto Institucional para las actividades y
proyectos, y que tienen implicancia en la estructura
funcional programática compuesta por las categorías presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresión total
o parcial de los créditos presupuestarios de
actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento
de los créditos presupuestarios de actividades
y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades
40.2 Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático son aprobadas mediante Resolución del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad.
El Titular puede delegar dicha facultad de aprobación, a través de disposición expresa, la misma que
debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 41º.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programático
41.1 Durante la ejecución del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser
objeto de anulaciones: si luego de haberse
cumplido el fin para el que estuvieron previstos
generan saldos; si se suprime la finalidad; si
existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales o si las proyecciones muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos
de libre disponibilidad, como consecuencia del
cumplimiento o la supresión total o parcial de
metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genéricos de Gasto podrán ser
objeto de habilitaciones si las proyecciones al
cierre del año fiscal muestran déficit respecto
de las metas programadas o si se incrementan
o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrán autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión.
41.2 No están sujetas a las limitaciones mencionadas
en el numeral precedente las modificaciones en el
nivel Funcional Programático que se produzcan
como consecuencia de la creación, desactivación,
fusión o reestructuración de Entidades, o cuando
se realice el traspaso de Actividades o Proyectos
de un pliego a otro.
Artículo 42º.- Incorporación de mayores fondos públicos
42.1 Las incorporaciones de mayores fondos públicos
que se generen como consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto
inicial, son aprobados mediante resolución del Titular de la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las
de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de crédito que se produzcan
b) La recuperación en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el marco de
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de
Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en
recursos financieros para dar cobertura a los
créditos presupuestarios previstos en el presu-
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puesto institucional. El presente literal también
comprende los saldos de balance generados
por la monetización de alimentos y productos.
d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente
de Financiamiento Recursos Ordinarios, que
no se hayan utilizado al 31 de diciembre del
año fiscal, constituyen Saldos de Balance, los
mismos que se pueden incorporar durante la
ejecución en el presupuesto de la Entidad, bajo
la modalidad de incorporación de mayores fondos públicos que se generen por el incremento
de los créditos presupuestarios.
El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales
de crédito y donaciones y transferencias que
requiera de contrapartida, será asumida, exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos
públicos que financian el presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores,
así como de cualquier otra Entidad que no se
financie con recursos del Tesoro Público, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolución del Titular correspondiente, previo
informe favorable del Ministerio de Economía y
Finanzas respecto al cumplimiento de las metas
del Marco Macroeconómico Multianual.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos
públicos que financian el presupuesto de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolución del Titular correspondiente. La Dirección Nacional del Presupuesto Público
sobre la base de dichas Resoluciones propone el
proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Artículo 43º.- Incorporación de los Intereses
43.1 Los intereses generados por depósitos efectuados por las Entidades provenientes de fuentes
distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos
por operaciones oficiales de crédito externo, se
incorporan, mediante Resolución del Titular de la
Entidad, en sus respectivos presupuestos, y en su
caso, en las Fuentes de Financiamiento que los
generan, previo a su ejecución.
43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de crédito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
salvo los que se incorporan conforme al numeral
42.2 del artículo 42º de la Ley General. En el caso
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
dichos intereses se incorporan en los respectivos
presupuestos, en la fuente que los genera salvo
que se esté ejecutando la garantía de aval por
parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser depositados en el Tesoro Público, los cuales serán devueltos por este último al respectivo
Gobierno Regional o Local, según sea el caso, a
la cancelación del préstamo avalado.
43.3 Los fondos públicos provenientes de intereses
correspondientes a Donaciones y Transferencias
se utilizan de acuerdo a los términos establecidos
en los respectivos Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.
Artículo 44º.- Reserva de Contingencia
Las Leyes de Presupuesto del Sector Público consideran una Reserva de Contingencia que constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, destinada a financiar los
gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser
previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe
del crédito presupuestario global no será menor al uno por
ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente
de Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley
Artículo 45º.- Modificaciones con cargo a la Reserva
Las Transferencias o Habilitaciones que se efectúen
con cargo a la Reserva de Contingencia se autorizan me-
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diante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. Las modificaciones presupuestarias
destinadas a la distribución interna se autorizan por Resolución del Titular del Pliego Presupuestario.
Artículo 46º.- La Fase de Evaluación Presupuestaria
En la fase de Evaluación Presupuestaria, en adelante Evaluación, se realiza la medición de los resultados obtenidos y el
análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en
relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público,
utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño
en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente
de información para la fase de programación presupuestaria,
concordante con la mejora de la calidad del gasto público.
Artículo 47º.- Evaluación a cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la
gestión presupuestaria, sobre la base del análisis y
medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas
así como de las variaciones observadas señalando
sus causas, en relación con los programas, proyectos
y actividades aprobados en el Presupuesto.
47.2 La Evaluación se realiza en períodos semestrales,
a) El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas.
b) La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas
Artículo 48º.- Evaluación en términos financieros a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas
48.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de
la Dirección Nacional del Presupuesto Público, efectúa la Evaluación en términos financieros y en
períodos trimestrales, la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el
análisis agregado de las variaciones observadas
respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
48.2 Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30)
días calendario siguientes al vencimiento de cada
trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto
trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días
siguientes de culminado el período de regularización.
Artículo 49º.- Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria
49.1 La evaluación global de la Gestión Presupuestaria se
efectúa anualmente y está a cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, la que a su vez realiza
las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la
Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, entre otras dependencias y Entidades.
49.2 La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la
gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros de
49.3 La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario
siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluación de los dos semestres se realiza dentro de los
cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de regularización.
Artículo 50º.- Remisión y Publicación
Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro
de los cinco (5) días calendario siguientes de vencido el
plazo para su elaboración, a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la Republica. En el caso
de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas, se presenta dentro de los quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración.
La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será
publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas en el
Portal de Transparencia Económica.
Artículo 51º.- Suministro de Información
Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la
información necesaria para la medición del grado de realiza-
ción de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar,
conforme lo solicite el Ministerio de Economía y Finanzas a
efectos de desarrollar las evaluaciones que le compete.
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES, SUS
Y SUS EMPRESAS, FONAFE Y SUS
EMPRESAS Y ESSALUD
Artículo 52º.- Programación y Formulación
52.1 La programación de los presupuestos en los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, FONAFE y sus
empresas se rige por el criterio de estabilidad en
base a las reglas fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958, y la Ley de Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955.
52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus presupuestos de
acuerdo a las disposiciones del presente Título
que les sean aplicables y a las normas contenidas
en las Directivas que emita la Dirección Nacional
52.3 La programación y formulación de los presupuestos
de los Organismos Públicos Descentralizados y las
empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales se sujetan a las disposiciones establecidas
en los Capítulos I y II del Título II, con excepción de
los numerales 15.3 y 16.2 de los artículos 15º y 16º
de la Ley General, respectivamente; asimismo, se
sujetan a las disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que emita, para este efecto, la
52.4 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y las empresas bajo su ámbito, programan y formulan sus
presupuestos sobre la base de las Directivas que
emita dicha Entidad, en el marco de las reglas de
estabilidad en base a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4º de la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº
27245, modificada por la Ley Nº 27958.
52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre
la base de las Directivas que emita dicha Entidad de
conformidad con la Ley Nº 28006, en el marco de las
reglas de estabilidad en base a las proyecciones
macroeconómicas contenidas en el artículo 4º de la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley
Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
Artículo 53º.- Aprobación
53.1 La aprobación de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus empresas y Organismos Públicos Descentralizados; del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas
se efectúa conforme a lo siguiente:
1. Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos
a) La Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga sus veces presenta al
Titular del Pliego para su revisión el proyecto del Presupuesto del Gobierno Regional,
la Exposición de Motivos y los Formatos
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobación
mediante Acuerdo, siendo posteriormente
promulgado a través de Resolución Ejecutiva Regional.
2. Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces presenta al Titular del Pliego para
su revisión el proyecto del Presupuesto
Municipal, la Exposición de Motivos y los
Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de
presupuesto al Concejo Municipal, para su
aprobación mediante Acuerdo, siendo poste-
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riormente promulgado a través de Resolución
de Alcaldía. El presupuesto referido a las municipalidades distritales es remitido a la municipalidad provincial a la que pertenezcan.
3. Aprobación del Presupuesto de los Organismos
Públicos Descentralizados y Empresas de los
La aprobación de los presupuestos de los Organismos Públicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales se sujetan a las disposiciones establecidas en el Capítulo III del Título II de la Ley
General y al siguiente procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio
de la Entidad el proyecto de presupuesto
debidamente visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la
documentación sustentatoria correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el mismo
que es remitido a la Dirección Nacional del
Presupuesto Público para su revisión y aprobación a nivel consolidado.
c) La Dirección Nacional del Presupuesto Público basado en los proyectos revisados, en
las sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con
cada una de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Dirección Nacional del Presupuesto Público remite el reporte oficial que
contiene el desagregado del Presupuesto
de Ingresos al nivel de Entidad, fuente de
financiamiento y específica del ingreso, y
de Egresos a nivel de Entidad, por Función, Programa, Subprograma, Actividad,
Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico de Gasto y fuente de financiamiento, para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura.
e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto desagregado conforme a las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales efectos emita la Dirección Nacional del
53.2 La aprobación del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a
las directivas que emita el FONAFE, en el marco
de la Ley Nº 27170.
dad Empresarial del Estado - FONAFE, según
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo
Municipal no aprueben sus presupuestos, dentro
del plazo fijado en el presente artículo, el Titular del
Pliego mediante la Resolución correspondiente aprobará, en un plazo que no excederá de los cinco (5)
días calendario siguientes de iniciado el año fiscal,
el proyecto de presupuesto que fuera propuesto al
Consejo o Concejo, respectivamente.
Artículo 55º.- Ejecución
55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus
Organismos Públicos Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecución
presupuestaria establecidas en la Ley General y
la Ley de Presupuesto del Sector Público, en la
parte que les sean aplicables, y a las Directivas
que, para tal efecto, emita la Dirección Nacional
55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el
FONAFE en el marco de la Ley Nº 27170.
Artículo 56º.- Evaluación
56.1 La evaluación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus organismos públicos descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la gestión presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el
artículo 47º de la Ley General, conforme a las disposiciones que, para tal efecto, se emitan y las coordinaciones que se efectúen según corresponda.
56.2 La evaluación del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas sobre su situación económica y financiera.
56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artículo se presentan a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la
República, a la Contraloría General de la República, a la Dirección Nacional del Presupuesto Público
y al Titular del sector al que pertenece la Entidad,
dentro de los cinco (5) días calendario siguientes
Artículo 57º.- Integración de los presupuestos
Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Capítulo serán integrados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para fines de información y otras acciones vinculadas a las diferentes fases
del proceso presupuestario.
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA
Artículo 54º.- Plazo de la promulgación o aprobación
y presentación de los presupuestos
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos públicos descentralizados y
sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas promulgan o aprueban,
a) Promulgan o aprueban, según sea el caso,
sus respectivos presupuestos dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de cada año
fiscal anterior a su vigencia.
La resolución aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar detallada a
nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad
Ejecutora, de ser el caso, por Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría de Gasto, Grupo Genérico de Gasto y
b) Presentan sus presupuestos a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la Dirección
Nacional del Presupuesto Público. Los plazos
de presentación se establecerán a través de la
Directiva correspondiente que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público o el
Fondo Nacional de Financiamiento de la Activi-
Artículo 58º.- Unidades Ejecutoras
Los Titulares de Pliego, durante la fase de formulación
presupuestal de cada año fiscal, proponen a la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, para su autorización,
las Unidades Ejecutoras que consideren necesarias para
el logro de los Objetivos Institucionales. Para tal efecto las
nuevas Unidades Ejecutoras no podrán contar con un presupuesto por toda fuente de financiamiento inferior a cuatro millones de Nuevos Soles (S/. 4 000 000,00).
Artículo 59º.- Tipos de Ejecución Presupuestal de
las Actividades, Proyectos y Componentes
La ejecución de las Actividades y Proyectos así como
de sus respectivos Componentes, de ser el caso, se sujeta
Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce
cuando la Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes.
Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las Actividades
y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego;
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sea por efecto de un contrato o convenio celebrado
con una Entidad privada, o con una Entidad pública,
sea a título oneroso o gratuito.
Artículo 60º.- De las Subvenciones a Personas Jurídicas
60.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al Sector Público en los
años fiscales correspondientes, deben estar consideradas en anexo de la Ley de Presupuesto del
Sector Público, debiendo contar con el financiamiento
respectivo y el informe técnico sustentatorio de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en
la Entidad correspondiente, bajo responsabilidad.
60.2 Sólo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se podrán otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines
sociales, a las contenidas en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe técnico de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces y el financiamiento correspondiente en el
Presupuesto Institucional respectivo. En el caso
las subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus
recursos directamente recaudados, debiendo ser
aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto
o la que haga sus veces de la Entidad.
60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente de financiamiento, a favor de personas jurídicas nacionales del
sector privado, deben ser presentados anualmente, dentro de los primeros treinta (30) días de entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector
Público. Los documentos son los siguientes:
a) Declaración Jurada de las subvenciones que
recibe del sector público;
b) Rendición de Cuenta correspondiente a la asignación percibida en el año fiscal anterior, cuando corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente
fundamentados;
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
de la entidad debe informar dentro de los cuarenta y
cinco (45) días de finalizado el año fiscal, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría
General de la República y a la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, los resultados alcanzados y el
costo beneficio de las subvenciones otorgadas.
Artículo 61º.- Percepción de menores fondos públicos
En ningún caso la menor recaudación, captación y obtención de fondos públicos por Fuentes de Financiamiento
distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a compensaciones con cargo a los fondos públicos contemplados en la
Artículo 62º.- Prohibición de Fondos o similares
62.1 Queda prohibida la creación o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones
62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley General y demás normas en materia presupuestaria, en concordancia
con los fines y la naturaleza de sus recursos contemplados en sus leyes de creación; así como a la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.
62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo
dispuesto en el presente artículo los Fondos para
Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que establece la Ley del Sistema Nacional de Tesorería.
Artículo 63º.- Convenios de Administración por Resultados
63.1 Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas,
a través de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, para que, progresivamente, en coordina-
ción con el Sector respectivo en los casos que
corresponda, formule y suscriba Convenios de
Administración por Resultados con Entidades públicas, independientemente del nivel de gobierno
al cual pertenecen, previa calificación y selección,
a fin de mejorar la cantidad, calidad y cobertura de
los bienes que proveen y servicios que prestan.
Los citados convenios sólo se suscriben dentro
del primer trimestre del año fiscal.
63.2 El valor del Bono de Productividad será igual al veinticinco por ciento (25%) de una planilla mensual de
carácter continua, siendo atendido en por lo menos
el setenta y cinco por ciento (75%) con cargo a los
ahorros que se produzcan, durante el año fiscal correspondiente, en la gestión del presupuesto institucional de la Entidad, y la diferencia de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Público, salvo el caso de los organismos reguladores, recaudadores y supervisores, así como cualquier otra Entidad que no se financie con recursos
del Tesoro Público, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, sus Organismos Públicos Descentralizados y sus empresas, los cuales financiarán
la aplicación del citado bono íntegramente con cargo a sus recursos directamente recaudados, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado
pérdidas en el año precedente o no cumplan o
cumplan parcial o tardíamente los objetivos y metas institucionales, no tiene derecho a distribuir
63.4 Los Convenios de Administración por Resultados serán remitidos por la Dirección Nacional del Presupuesto Público a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República, dentro
de los cinco (5) días calendario de ser suscritos.
Artículo 64º.- Cierre Presupuestario
64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre de cada año, con
posterioridad a dicha fecha no se podrán asumir
compromisos ni devengar gastos.
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del
Presupuesto del Sector Público, mediante Decreto
Finanzas y a propuesta de la Dirección Nacional
del Presupuesto Público, se autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes
de diciembre, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un monto no
mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la
citada fuente, con el objeto de conciliar y completar
los registros presupuestarios de ingresos y gastos
efectuados durante el año fiscal.
Artículo 65º.- Incumplimiento de las disposiciones
del Sistema Nacional de Presupuesto
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en
la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público, así como las Directivas y disposiciones complementarias emitidas por la Dirección Nacional del Presupuesto
Público, da lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que
Artículo 66º.- Cómputo de plazos
Para efecto del cómputo de los plazos establecidos en
la normatividad presupuestaria, éstos se entienden como
días calendario. Si el último día del plazo coincide con un
día no laborable, el plazo se extiende hasta el día hábil
inmediato siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto
Institucional de Apertura, el cual será aprobado como fecha máxima al 31 de diciembre de cada año.
Artículo 67º.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros
67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no
financieros de los cuales el Perú es país miembro
se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio
de Relaciones Exteriores y son aprobadas por
67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta
(30) días calendario de la entrada en vigencia de la
Ley de Presupuesto del Sector Público, los Titulares
de las Entidades del Gobierno Nacional remitirán al
Ministerio de Relaciones Exteriores la relación de organismos internacionales no financieros con los cuales la Entidad desea mantener su condición de miembro, adjuntando, para tal efecto, el respectivo análisis
beneficio-costo que sustenta la afiliación, según corresponda, conforme lo señalado en el numeral precedente, durante el año fiscal respectivo.
67.3 Las cuotas no comprendidas en el numeral anterior se pagan con cargo al presupuesto institucional de cada una de las Entidades, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público, previa aprobación de la Resolución Suprema refrendada por
Artículo 68º.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperación Técnico-Económica
68.1 Las Entidades que utilicen fondos públicos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales
de crédito sujetarán la ejecución del gasto y los
procesos de Licitación y Concurso a lo establecido
en los respectivos Convenios de Cooperación y en
los documentos anexos, así como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Público.
68.2 La aprobación de las operaciones de endeudamiento o cooperación técnica reembolsable y no
reembolsable, que se efectúe de conformidad con
la normatividad vigente, debe contar previamente
con la opinión favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad
responsable de la ejecución del proyecto o programa financiado en el marco de dichas operaciones, respecto al financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del
titular de la referida entidad.
Artículo 69º.- Donaciones
Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales, públicas o privadas, diferentes a las provenientes de los convenios de cooperación
técnica no reembolsable, serán aprobadas por Resolución
del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso
de los Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el
caso de los Gobiernos Locales, consignando la fuente
donante y el destino de estos fondos públicos.
Dicha Resolución o Acuerdo, según corresponda, serán publicados en el Diario Oficial El Peruano, cuando el
monto de la donación supere las cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias. En el caso de montos inferiores a las
cinco (5) UIT la referida Resolución o Acuerdo se publicará
obligatoriamente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de aprobada, en la página web de la entidad,
bajo responsabilidad. Los Gobiernos Locales que carezcan de página web realizarán la citada publicación en carteles impresos ubicados en su local institucional.
Artículo 70º.- Pago de sentencias judiciales
70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada, se afecta
hasta el tres por ciento (3%) de los montos aprobados
en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
con excepción de los fondos públicos correspondientes a las Fuentes de Financiamiento Donaciones y
Transferencias y Operaciones Oficiales de Crédito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de tesorería y de deuda.
70.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
Dirección Nacional del Tesoro Público, procederá a la
apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la
Nación para cada Entidad que lo solicite, en la cual la
Entidad deberá depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones presupuestales mencionadas
en el numeral precedente, bajo responsabilidad del
Director General de Administración o quien haga sus
veces en la Entidad.
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas
las sentencias supranacionales, deberán ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva
cuenta bancaria indicada en el numeral precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones
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70.4 En caso de que los montos de los requerimientos
de obligaciones de pago superen el porcentaje
señalado en el numeral 70.1 del presente artículo,
la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en
forma proporcional a todos los requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de notificación, hasta el límite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos públicos señalados en el numeral 70.1 del
presente artículo se atenderán con cargo a los
presupuestos aprobados dentro de los cinco (5)
años fiscales subsiguientes.
Artículo 71º.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo
71.1 Las Entidades, para la elaboración de sus Planes
Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso.
71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan
Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de
mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la
Entidad, conforme a su escala de prioridades.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las
Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar
para cada año fiscal y constituyen instrumentos
administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas
necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho período, así como la
oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica.
Artículo 72º.- Evaluación de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada
72.1 La Agencia de Promoción de la Inversión Privada PROINVERSIÓN evalúa sobre los avances de su
gestión, los aspectos económicos, financieros, de remuneraciones de la entidad, los ingresos o recursos
generados por el proceso de privatización, los montos asumidos por el Estado para el saneamiento de
las empresas, el estado de los compromisos de inversión y de pagos individualizados por la venta de cada
empresa, así como el cumplimiento de los procesos
con pagos diferidos, y otras informaciones adicionales, en períodos trimestrales.
72.2 La evaluación se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de
la República, a la Contraloría General de la República, a la Dirección Nacional del Presupuesto Público y
al Gobierno Regional correspondiente, dentro de los
cinco (5) días calendario siguientes de vencido el
plazo para la elaboración de la referida evaluación.
Dicha evaluación se realiza dentro de los treinta (30)
días calendario siguientes de vencido el período respectivo, bajo responsabilidad.
Artículo 73º.- Prohibición de transferencias
Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, así como cualquier otra Entidad que no se financie
con recursos del Tesoro Público y los Fondos Especiales
con personería jurídica, no podrán percibir, bajo ninguna
circunstancia, crédito presupuestario alguno o transferencias financieras con cargo a las Fuentes de Financiamiento
“Recursos Ordinarios”, “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” o “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales”.
Artículo 74º.- Directivas y Obligación de Informar
74.1 La Dirección Nacional del Presupuesto Público
emite las directivas que contemplan los procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso
Presupuestario de las entidades bajo su ámbito.
74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Dirección Nacional del Presupuesto Público la información presupuestaria que
generen conforme a lo dispuesto en las Directivas
a que hace referencia el numeral precedente.
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Artículo 75º.- Transferencias Financieras entre entidades del Sector Público
75.1 Son transferencias financieras los traslados de fondos públicos, con exclusión de los recursos del Tesoro Público y Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito, que se realiza entre entidades del Sector
Público sin contraprestación alguna, para el cumplimiento de las Actividades y Proyectos aprobados en
los Presupuestos Institucionales de las entidades
de destino. No resulta procedente que la entidad
efectúe transferencias financieras cuando el cumplimiento de la meta a su cargo se realice en el marco
de una ejecución presupuestaria directa o indirecta,
en cuyo caso deberá sujetarse a lo regulado en el
artículo 59º de la Ley General.
75.2 Las transferencias financieras se aprueban mediante Decreto Supremo, con refrendo del Ministro
del Sector correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas, previo informe favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
75.3 Las transferencias financieras que se efectúen
conforme a lo dispuesto en convenios de cooperación técnica o económica se sujetan a lo establecido en dichos convenios, de acuerdo a lo señalado en el artículo 68º de la Ley General.
PRIMERA.- Con excepción de la Décima Disposición
Transitoria, lo establecido en las siguientes Disposiciones
Transitorias es de cumplimiento hasta la implementación
de las normas que regulen el Sistema de Remuneraciones
del Empleo Público, conforme lo dispuesto en la Ley Marco
del Empleo Público - Ley Nº 28175 y la Ley que desarrolla
el artículo 39º de la Constitución Política en lo que se
refiere a la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado - Ley Nº 28212.
SEGUNDA.- Presupuesto Analítico de Personal en la
La Entidad, mediante la Resolución de su Titular,
aprueba las propuestas de modificaciones al Presupuesto Analítico de Personal - PAP previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en la Entidad, sobre su viabilidad
La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o
modalidad contractual laboral, prevista en el Presupuesto Analítico de Personal - PAP, se autoriza
previa opinión favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de
la unidad ejecutora respectiva, que garantice la
existencia de los fondos públicos en el Grupo
Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para el período que
dure el contrato y la relación laboral. Las acciones
que contravengan lo establecido en el presente
numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la responsabilidad del Titular de la Entidad, así como
del funcionario que aprobó tal acción.
Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el
Cuadro para Asignación de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y
obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de la Entidad.
TERCERA.- En la Administración Pública, en materia
de gestión de personal, se tomará en cuenta lo siguiente:
El ingreso de personal sólo se efectúa cuando se
cuenta con la plaza presupuestada. Las acciones
que contravengan el presente numeral serán nulas de pleno derecho, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizó
tales actos, así como de su Titular.
Queda prohibida la recategorización y/o modificación de plazas, que se orienten al incremento de
remuneraciones, por efecto de la modificación del
Cuadro para Asignación de Personal - CAP y/o del
Presupuesto Analítico de Personal - PAP. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal
genera la nulidad de la acción de personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad, así como de su Titular.
La planilla única de pago sólo puede ser afectada
por los descuentos establecidos por Ley, por man-
dato judicial, y otros conceptos aceptados por el
servidor o cesante y con visación del Director General de Administración o del que haga sus veces.
El pago de remuneraciones sólo corresponde como
contraprestación por el trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposición de
Ley expresa en contrario o por aplicación de licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de remuneraciones por días
no laborados. Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos con cargo a remuneraciones, bonificaciones, pensiones o por compensación por tiempo de servicios.
El pago del personal activo y cesante debe considerar únicamente a sus funcionarios, servidores
así como a pensionistas registrados nominalmente en la Planilla Única de Pagos - PUP.
La incorporación paulatina en los Cuadros para
Asignación de Personal - CAP y/o en el Presupuesto Analítico de Personal - PAP, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público, de los trabajadores que vienen ejerciendo labores de carácter permanente y propio de la Entidad, bajo la
modalidad de contratados o de servicios no personales.
Las escalas remunerativas y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las remuneraciones
y bonificaciones que fueran necesarios durante el
Año Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General,
se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposición contraria, bajo responsabilidad.
La aprobación y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio y movilidad de los
trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden
con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Su fijación se efectúa de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 070-85-PCM, publicado el 31 de julio de 1985 y de conformidad a lo
prescrito en el presente artículo. Corresponde al
Concejo Provincial o Distrital, según sea el caso y
bajo responsabilidad, garantizar que la aprobación y
reajuste de los precitados conceptos cuenten con el
correspondiente financiamiento debidamente previsto
y disponible, bajo sanción de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que los formalicen.
No son de aplicación a los Gobiernos Locales los
aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder
Ejecutivo a los servidores del Sector Público. Cualquier pacto en contrario es nulo.
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE mediante
Acuerdo de su Directorio aprueba las escalas remunerativas de FONAFE y sus empresas y norma,
dentro de su competencia, sobre materia salarial y
demás beneficios laborales. En las empresas que
conforman la Actividad Empresarial del Estado que
no se encuentran sujetas al FONAFE, los incrementos, reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
No son de aplicación a las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Gobierno Nacional a sus servidores y viceversa.
Corresponde al Congreso de la República, conforme al artículo 94º de la Constitución Política y los
pertinentes de su Reglamento, normar los aspectos referidos en la presente Disposición.
QUINTA.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas
Patrias, Navidad y Bonificación por Escolaridad
Las Entidades del Sector Público, independientemente del régimen laboral que las regule, otorgan a sus
funcionarios, servidores y/o pensionistas, únicamente, hasta doce remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificación por Escolaridad, un aguinaldo o
gratificación por Fiestas Patrias y un aguinaldo o gratificación por Navidad, según corresponda.
Contabilidad de impuestos procedimientos tributarios
PONENCIA INDIVIDUAL SUB-TEMA I “EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO” LUIS...
Tema 5 actos de la administración tributaria