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Timestamp: 2018-07-18 01:31:42
Document Index: 70920235

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LAS SANCIONES PARA LOS ADOLESCENTES INFRACTORES
(COMENTARIOS AL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1204 QUE
MODIFICA EL CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES)
Juan Carlos García Huayama1
SUMARIO: Introducción. 1. Naturaleza jurídica de las
sanciones que se imponen a los adolescentes en conflicto con la
ley penal. 2. El principio educativo de las sanciones en el
sistema de justicia penal juvenil. 3. Criterios para la
determinación de la sanción. 4. Sanciones susceptibles de ser
impuestas a los adolescentes infractores. 5. Duración de la
sanción de internación. 6. Variación de la sanción de internación.
Fiscal Provincial Titular de la Segunda Fiscalía de Familia de Chiclayo-Distrito Fiscal de
Lambayeque. Magíster en Derecho Civil y Comercial. Egresado del Doctorado en Derecho y
Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Piura
www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 1
Con fecha 23 de septiembre de 2015 se publicó en el Diario Oficial, el
Decreto Legislativo N° 1204, que modifica el Código de los Niños y
Adolescentes respecto a las a sanciones a imponer a los adolescentes en
conflicto con la ley penal y su ejecución. Muchas son las innovaciones que
introduce la modificatoria al Código de los Niños y Adolescentes, desde
nuevos conceptos jurídicos (por ejemplo, ahora se habla de sanciones en
lugar de medidas socioeducativas), hasta el desarrollo normativo de un
variado catálogo de sanciones, algunas de las cuales resultan novedosas en
nuestro sistema penal juvenil (mandatos y prohibiciones, reparación directa
a la víctima e internación domiciliaria), inclusive se establece la facultad
del juzgador para variar, reducir o dejar sin efecto la sanción de internación
durante la etapa de ejecución de sentencia.
Este artículo se ocupa de describir y analizar las sanciones que
actualmente resultan susceptibles de imposición para aquellos adolescentes
que sean declarados responsables de infringir la ley penal.
1. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS SANCIONES QUE SE
IMPONEN A LOS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
Actualmente el Capítulo VII, Título II del Libro Cuarto del CNA,
denomina “sanciones” a las consecuencias jurídicas impuestas a los
adolescentes que infringen la ley penal, esta terminología nos parece
adecuada, pues el concepto de “Medida socioeducativa”, utilizado con
anterioridad a la reforma, es propio de la Doctrina de la situación irregular,
en cuyo contexto se las entiende como:
“Aquellas en las que la finalidad esencial no es la de penar ni la
de intimidar a los menores, así como tampoco la de reprobar
socialmente la conducta de quien se encuentre en situación
irregular porque fundamentalmente se trata de proteger
jurídicamente al menor contra el medio ambiente que
nocivamente influye en su comportamiento y contra las
tendencias o inclinaciones perturbadoras de su normal desarrollo
personal que motivan indudables desajustes a su convivencia
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con los demás, por ello la finalidad esencial de éstas medidas es
de prepararle eficazmente para la vida”2.
El término sanción ayuda a entender que aun cuando los menores de
edad se encuentran sometidos a una jurisdicción especializada, en realidad
se trata de una responsabilidad penal, aunque atenuada respecto de los
adultos, pero de la misma naturaleza3. En este sentido, Ornosa Fernández
sostiene que la exigencia de un proceso diferenciado respecto a los adultos
“no es obstáculo para que el proceso de infracción a la ley penal deba
considerarse de carácter penal, por su propia naturaleza y aplicación de los
principios, derechos y garantías previstos en el ordenamiento jurídico”4.
Resulta aconsejable y hasta beneficioso que el menor conozca sin
subterfugios que estamos ante una justicia penal que, con todas sus
especialidades, le va exigir – en caso de acreditarse su participación en los
hechos imputados– responder ante la sociedad por la infracción a la ley
penal a través de una sanción. Además, si reconocemos la naturaleza penal
de este proceso le estamos imponiendo al sistema los límites y controles
propios del ordenamiento jurídico en un Estado de Derecho, en caso
contrario, al no tener en claro esa naturaleza, la exigencia de derechos y
garantías puede soslayarse, conforme se ha hecho en el pasado con la
legislación tutelar, donde “en materia de infracciones penales, el menor de
edad era considerado irresponsable penalmente e inimputable, y se le
trataba como una persona incapaz, incluyéndolo así en una categoría de
personas diferentes a las normales, siendo la base de una discriminación y
marginación expresada en la pérdida de garantías personales, reforzando el
rol paternal del juez. De esta forma se afirmaba que las normas aplicables
en estos procesos no correspondían al derecho penal al tener una naturaleza
distinta, lo que no era cierto debido a que la lógica sancionadora era
idéntica, de manera tal que al menor se le aplicaba la severidad del derecho
penal, pero sin ninguna garantía que lo protegiera. Al afirmarse que la
sentencia no contenía una sanción, sino una medida de seguridad, la misma
podía ser de duración indeterminada (en razón al criterio de peligrosidad de
HERNANDEZ ALARCON, Christian. Naturaleza jurídica de la responsabilidad del
adolescente. Disponible en pdf , En: <http://www.teleley.com/articulos/art_penal2110106.pdf>.
DEL CARPIO RODRIGUEZ, Columba. Derecho de los niños y adolescentes. Editorial
Dongo, Arequipa, 2001, p. 61.
ORNOSA FERNANDEZ, María Rosario. Derecho Penal de Menores. 4ª edición,
Bosch, Barcelona, 2007, p. 99.
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6 DEL CARPIO RODRIGUEZ. lo que resulta beneficioso especialmente en aquellos casos en que las inconductas se originan en las deficiencias de los padres en cumplimiento de sus deberes y obligaciones para con sus hijos…”6 (resaltado fuera del texto). 2007.la conducta del menor) y para su fundamentación no se requería demostrar la culpabilidad del menor sino sólo la peligrosidad”5. con la intervención de la familia y el apoyo de especialistas e instituciones públicas o privadas”. 2. sino por el contrario. tienen como fin coadyuvar a la formación y educación del infractor a cargo de personal especializado. La situación de los adolescentes infractores de la ley penal privados de libertad. eso sí con particularidades derivadas del interés superior del niño y de la protección integral de este. Columba. basada en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 4 . Ob. p. son sanciones aplicadas al adolescente que infringe una norma penal. así como las preventivas no poseen un carácter de sanción. Javier. debe tenerse en cuenta que el derecho penal juvenil no es derecho social. El principio educativo no se refiere de manera específica. En definitiva. La sanción penal juvenil y sus alternativas en Costa Rica.. a garantizar acceso al sistema educativo formal. cit. Informe Defensorial Nº 123. 7 TIFFER. EL PRINCIPIO EDUCATIVO DE LAS SANCIONES EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL JUVENIL El artículo 229 del Código de los Niños y Adolescentes destaca que “las sanciones tienen una finalidad primordialmente educativa y socializadora para adolescentes en conflicto con la ley penal. sino básicamente a los contenidos que deben expresarse en los diversos momentos y las respuestas al hecho 5 Defensoría del Pueblo. sino que es derecho penal. 362 y 363. Creo que hemos empezado a llamar las cosas por su nombre. 18 y 19.derechoycambiosocial. Carlos y LLOBET. p. ni derecho de familia. pp. según sea el caso. en el Expediente Nro. www. San José. 24. Edisa. 0015-2001-P-P. expresadas como principio educativo7. Lima. como estimaba la doctrina de la situación irregular. desde una simple amonestación hasta la privación de la libertad por aplicación del internamiento en un centro juvenil. 1999. donde se indica: “…no puede dejarse de considerar que tratándose de adolescentes las medidas socioeducativas que se dictan. Se aplican. Entender esto es necesario a efectos de desterrar eufemismos como los expuestos por la Primera Sala Civil de Arequipa.
Lo expuesto significa que al establecer una sanción se debe procurar: a) fomentar la responsabilidad del adolescente que ha cometido una infracción penal. En: <www. Implica un proceso de constante incentivación del despliegue de las múltiples potencialidades humanas cuyo fin es la capacitación del adolescente en conflicto con la ley penal para la realización de una vida existencial y coexistencial genuina y verdaderamente humana y. permitir la cristalización de un “proyecto de vida”. El principio educativo se expresa en el artículo 40. www. que fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia de promover la reintegración del niño y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad”./que_es_el_sistema_penal_juvenil. sino que principalmente procura reeducar o rehabilitar al infractor para cumplir un papel constructivo y productivo en la sociedad. mediante la oferta de servicios y programas para el cumplimiento de las sanciones impuestas8.punible cometido por el adolescente. esta reacción social frente a sus actos ilícitos no debe ser sólo el castigo. pues si bien tienen un aspecto sancionador. b) promover su real rehabilitación para cumplir un papel constructivo y productivo en la sociedad. reinserción y resocialización del adolescente en conflicto con la ley penal. debido a que se trata de un sistema de responsabilidad penal especial.org/argentina/. empero. 8 UNICEF. se debe considerar que las sanciones son la expresión del reproche jurídico a la conducta del adolescente en conflicto con la ley penal. en su horizonte. ¿Qué es un sistema de justicia penal juvenil?.pdf>. Es claro entonces que las sanciones en el sistema penal juvenil poseen naturaleza jurídica “híbrida”.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño en cuanto expresa: “Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor. Hemos indicado que en principio. c) favorecer la participación no solamente de la familia sino también de la comunidad en el proceso de reinserción social.unicef.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 5 .. fundamentalmente asumen una finalidad pedagógica cuya intención es asegurar en todo momento la educación..
y www. iv) La capacidad para cumplir la sanción. resultan de aplicación al adolescente de 14 a menos de 18 años de edad. así como su situación psicológica. el artículo 230 del Código de los Niños y Adolescentes establece que éste no sólo debería limitarse a examinar la gravedad del hecho punible. establece en su segundo párrafo que las normas contenidas en el Capítulo VII. según el informe del equipo multidisciplinario. es suficiente lo indicado en los últimos artículos para entender que los menores comprendidos en dicha franja de edad son los destinatarios del sistema penal juvenil. De otro lado.derechoycambiosocial. pues el mismo enunciado se encuentra en los artículos IV del Título Preliminar y 184 del mismo texto legal. ii) La magnitud del daño causado. de comprobarse la responsabilidad del adolescente infractor se procederá a aplicar alguna de las medidas que se indican en el artículo 231 del Código de los Niños y Adolescentes. que comprende desde una simple amonestación hasta la privación de su libertad mediante la sanción de internación en un centro juvenil. son excluidos de la intervención penal para adultos pero al mismo tiempo se les exige responsabilidad penal a través de las sanciones específicas previstas para responder frente a un hecho delictivo. Así. v) Las circunstancias agravantes o atenuantes reguladas en el Código Penal o Leyes Especiales.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 6 . iii) El nivel de intervención en los hechos. sus circunstancias personales. racionalidad e idoneidad de la sanción. Este párrafo además de innecesario resulta redundante. familiar y sociocultural. “Sanciones a los adolescentes infractores de la ley penal”. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN En el sistema de justicia penal juvenil el juzgador cuenta con un amplio abanico de sanciones de diferente intensidad y contenido. educativa. sino que también debe analizar los siguientes aspectos: i) La edad del adolescente. el artículo 229 Código de los Niños y Adolescentes. A efecto de guiar al juzgador en la determinación de la sanción concreta a imponer. 3. vi) La proporcionalidad. en consecuencia. a efectos de seleccionar aquellas que satisfagan con mayor claridad el interés superior del niño. a quien se le imputa responsabilidad como autor o partícipe de un hecho punible. en lo que corresponda. tipificado como delito o falta en el Código Penal o leyes especiales.
derechoycambiosocial. circunstancias personales. subsidiaria y proporcional de la medida de internamiento. vii) Los esfuerzos del adolescente por reparar. el juez debe explicar por qué considera que la privación de libertad resulta indispensable en el caso específico. limitativa de derechos o privativa de libertad). quien cuestionaba las resoluciones judiciales (de primera y segunda instancia) que declararon a su hijo como autor de la infracción de robo agravado en grado de tentativa y dispusieron su internamiento durante tres años como medida socioeducativa. el juez al momento de elegir la medida socioeducativa deberá atender no solamente a la gravedad y naturaleza de la infracción. tal como lo exige la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinión Consultiva OC-17/2002 donde señala: “En consideración a que la sanción en esta jurisdicción especial busca rehabilitar y no reprimir. prestación de servicios a la comunidad. el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 00804-2013-HC/TC. directa o indirectamente. cuando se dispone la privación de libertad de un adolescente que se encuentra en conflicto con la ley penal la exigencia de motivación debe ser más estricta. Adicionalmente. los daños. Es decir.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 7 . pues es un principio que informa el ejercicio de la función jurisdiccional y al mismo tiempo es un derecho constitucional de los justiciables. resolvió el caso del ciudadano Jorge Esteban Dueñas Rojas. personalidad. la obligación de reparar el daño y libertad asistida”. familiares y sociales del adolescente. el internamiento debe ser la última medida. La valoración conjunta de estos aspectos también interviene decisivamente al momento de optar por la aplicación de una sanción determinada (socioeducativa. Sabemos que resulta imperativo que las sentencias sean motivadas. en caso de decidir por la sanción de internación. alegando los motivos por los cuales las otras medidas personales menos gravosas son incapaces de cumplir el mismo objetivo. En este sentido. sin embargo. El demandante alegaba que las decisiones judiciales cuestionadas únicamente se sustentaron en la declaración del agraviado y no se valoró el resto de material probatorio www. pues sólo de esa manera es posible despejar la ausencia de arbitrariedad en la decisión judicial. a la vez que con ello se permite evaluar si el juez ha obrado de conformidad con la naturaleza excepcional. Antes deben valorarse otras medidas de carácter socioeducativo como: orientación familiar. sino también a la edad. imposición de reglas de conducta. conforme al artículo 230 del Código de los Niños y Adolescentes.
expedida por el Segundo Juzgado Especializado de Familia: a) En primer lugar. se aprecia también un supuesto de motivación incongruente.derechoycambiosocial. b) Pero además. 8. que impone al infractor la medida socio educativa de internación por el plazo de cuatro (04) años. que calificaba al investigado como "primario en internamiento" así como la evaluación psicológica. sí lo era para determinar la medida socio educativa que iba imponérsele al menor como consecuencia de los hechos acreditados.2 Con relación a la Resolución N.aportado en el proceso judicial. la conclusión a la que arriba el Juzgado en el fallo de la sentencia. si no para determinar la responsabilidad penal del infractor en el hecho denunciado (lo que no se discute). se aprecia que si bien el Juzgado aludió al informe técnico multidisciplinario incluido en el expediente. en la parte final de la sentencia. cuyo mérito ha sido excluido inexplicablemente del razonamiento judicial expuesto en la sentencia. que concluyó respecto al menor infractor que "refiere cursar estudios superiores observando interés por continuar en carrera profesional (profesor de educación Fisica) serio. expedida por la Primera Sala Civil de Arequipa: www.° 269-2012. como el propio Juzgado lo refiere en el considerando décimo segundo de la sentencia. con metas de superación personal". no se aprecia en el iter argumentativo de la resolución judicial cuestionada ponderación alguna de estas pruebas. persistente (. del principio de interés superior del niño. En tal sentido. que buscan precisamente "no sancionar al adolescente.. Con relación a la Sentencia N. emocionalmente estable. cuando lo cierto es que tal información era absolutamente relevante. pues la ausencia de valoración de las pruebas antes aludidas contrasta o es incoherente con la invocación. así como la Convención Internacional de Derecho del Niño y la Doctrina de la Protección Integral.° 18.1.. y en segundo lugar. preocupado. al no haberse brindado los argumentos que respaldan la imposición de la sanción impuesta al menor infractor. al estar desprovista de la necesaria justificación en los términos aquí señalados. constituye un supuesto de motivación insuficiente. sino prevenir que vuelva a incurrir en actos similares y lograr un cambio en su conducta". lo cual vulneró su derecho al debido proceso y a la debida motivación. tranquilo. animoso.) se proyecta hacia su futuro.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 8 . Al respecto el Máximo intérprete constitucional sostuvo lo siguiente: “8.
. que se encontraba cursando estudios superiores. si valoró los informes antes aludidos..) y la infracción ha quedado en tentativa".. debido a que el adolescente infractor se encuentra con un entorno familiar altamente desfavorable". Esta ausencia o insuficiencia de motivación convierte a la medida de internamiento en ilegítima e inconstitucional. porque solo puede ser dictada cuando fuera absolutamente indispensable y necesaria. con grado de instrucción secundaria completa f. no menos cierto es que la Sala demandada.derechoycambiosocial. asimismo se omitió explicar con base objetiva y razonable porqué motivos resultaba necesario aplicar una sanción privativa de libertad y no resultaría aplicable una alternativa menos gravosa a la restricción de la libertad física del menor de edad.. excluyeron de su razonamiento argumentativo el valorar aspectos relevantes para establecer la proporcionalidad de la sanción a aplicar en el caso concreto. al señalar que "al momento de cometer el acto infractor el adolescente contaba con diecisiete años de edad. teniendo cuenta las circunstancias personales del menor infractor que la Sala demandada tenía a su disposición para resolver”.) existe la necesidad de intervención estatal. Si bien la Sala demandada. con metas de superación personal.) no registra antecedentes por infracciones (. un supuesto de motivación insuficiente. siempre que no existan otros mecanismos menos radicales. concluyendo por ello que la medida socio educativa de internamiento "es la adecuada en el caso de autos. que el adolescente no registraba antecedentes por otras infracciones a la ley penal.. Lo que igualmente revela. no se apreció los resultados de la evaluación psicológica donde se afirma que el menor tiene interés por continuar cursando una carrera profesional. la sentencia www.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 9 . se limitó a señalar que "debe tenerse presente que el adolescente infractor ha nacido el quince de agosto de mil novecientos noventa y cuatro (. Es que en el sistema penal juvenil la privación de la libertad queda justificada como ultima ratio. a diferencia del juez a quo. aunque por este otro motivo. En el caso expuesto se aprecia que tanto el Segundo Juzgado Especializado de Familia como la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa al expedir sus correspondientes sentencias. pero deja sin explicar el razonamiento judicial que lo conduce de esta premisa a la conclusión punitiva a la cual arriba. al variar la sanción originalmente impuesta de cuatro (04) a tres (03) años. se proyecta hacia su futuro. tales como que el ilícito quedó en grado de tentativa. en tal sentido. con la finalidad de lograr a través del apoyo del equipo multidisciplinario que el adolescente infractor adquiera criterios de valores y moralidad".
adicción a drogas. De otro lado. Esto debe andar por carriles separados. “debido al consumo de sustancias psicoativas” o por encontrarse en un “ambiente altamente desfavorable”. la necesidad de educación. falta de ocupación de muchos jóvenes que pasan gran parte de su tiempo en la calle. en general no debe dictarse la sanción de internación únicamente alegando razones que no están vinculadas directamente al hecho infractor. pues estos fundamentos se establecen simplemente en razón de su condición (status offences) y. las circunstancias personales. educativa. garantizar su sustento o protegerlo frente a influencias nocivas.derechoycambiosocial. falta de educación y necesidades básicas no satisfechas. deben ser alegadas a efectos de disponer una sanción menor.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 10 . www. estas consideraciones no deben de servir de excusa para privar al adolescente del derecho fundamental a la libertad. pero de ningún modo creo que esto deba pesar en contra del imputado a la hora de decidir sobre su libertad ambulatoria. esto no se identifica con arbitrariedad dado que la sanción elegida se debe explicar conforme a los criterios antes expuestos y siempre ser compatible con el interés superior del niño. como forma de sacarlo del entorno social en que se desenvolvía cuando se estimaba que éste no era conveniente. En este caso retrocederíamos al concepto que se tenía de la medida privativa de libertad durante la Doctrina de la situación irregular. ya que si bien el principio de flexibilidad propio de los sistemas de responsabilidad penal juvenil importa reconocer márgenes de discrecionalidad. verbigracia. por el ambiente donde el adolescente desarrolla su vida.del Tribunal Constitucional aludida es beneficiosa pues exige a los operadores de derecho proceder con una diferente perspectiva de atención. familiar y sociocultural del adolescente deben servir para su beneficio. Las carencias del adolescente en conflicto con la ley penal no deben servir para agravar su situación jurídica. No puede negarse la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran inmersos muchos adolescentes en conflicto con la ley penal. Es cierto que en muchos casos hay una relación entre delito y falta de contención familiar. situación de indigencia. es decir. no resultaría válido privar la libertad de un menor de edad bajo el argumento de estar “fuera del control de sus padres”. donde esta medida adquiría el carácter de una respuesta inmediata ante la situación de riesgo o peligro social en que se encontraba el menor. el estado de desamparo que padece. consecuentemente. Nada tiene que ver el desamparo moral con la responsabilidad penal.
b) Mandatos y prohibiciones. pero sin perder de vista la necesaria proporción que debe guardar la respuesta adoptada. c) Sanciones privativas de libertad. La Convención sobre los Derechos del Niño. SANCIONES SUSCEPTIBLES DE SER IMPUESTAS A LOS ADOLESCENTES INFRACTORES. figuran las siguientes: a) Órdenes en materia de atención. h) Otras órdenes pertinentes”.4 establece la necesidad de que se disponga una diversidad de sanciones frente a un hecho punible cometido por un menor de edad para asegurar que sean tratados de manera apropiada para su bienestar. b) Libertad vigilada. el artículo 231 del Código de los Niños y Adolescentes establece tres tipos de sanciones que se puede aplicar a los adolescentes en conflicto con la ley penal: a) Sanciones socioeducativas. algunas de las cuales pueden aplicar simultáneamente. d) Sanciones socioeconómicas. c) Órdenes de prestación de servicios a la comunidad.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 11 . tanto con las circunstancias personales del adolescente en conflicto con la ley penal como con la infracción misma. la autoridad competente podrá adoptar una amplia diversidad de decisiones. Sobre esta necesaria diversidad de respuestas frente a un hecho punible cometido por adolescentes. indemnizaciones y devoluciones. e) Órdenes de participar en sesiones de asesoramiento colectivo y en actividades análogas. en su artículo 40. Esta diversidad de medidas también encuentra inspiración en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores.4.derechoycambiosocial. orientación y supervisión. CUADRO Nº 01 www. g) Órdenes relativas a hogares de guarda. Entre tales decisiones. que dispone: "Para mayor flexibilidad y para evitar en la medida de lo posible confinamiento en establecimientos penitenciarios. comunidades de vida u otros establecimientos educativos.
a sus padres o responsables. en tanto que a los padres. b) Libertad asistida conducta impuestas por el juez con el objeto de regular el b) Libertad restringida. adolescente.1 Sanciones socioeducativas a) Amonestación Según el artículo 231-A del Código de los Niños y Adolescentes la amonestación consiste en la recriminación o llamada de atención que realizada el juez al adolescente infractor y cuando corresponda. así como para c) Internación. de manera que el adolescente en conflicto con la ley penal y las personas adultas responsables de su conducta comprendan la ilicitud de los hechos cometidos.derechoycambiosocial. d) Reparación directa a la víctima. tutores o responsables de éste se les requerirá que ejerzan mayor control sobre la conducta del adolescente.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 12 . lo que implica que no involucre excesivas www. debe utilizar un lenguaje simple y comprensible para un menor de edad. es decir. Esta llamada de atención debe ser “clara y directa”. Esto indica que el juez. Al adolescente se le exhortará para que en lo sucesivo cumpla con las normas de convivencia social. 4. CLASIFICACIÓN DE LAS SANCIONES TIPO DE SANCIONES (Art. advirtiendo las consecuencias jurídicas de reiterarse la infracción. 231 del CNA) Sanciones Socioeducativas Mandatos y prohibiciones Sanciones privativas de libertad a) Amonestación Consisten en reglas de a) internación domiciliaria. c) Prestación de servicios a la desarrollo social del comunidad. la explicación de las consecuencias jurídicas en caso de reiteración debe ser transmitida al adolescente en “su” idioma. promover su formación.
com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 13 . incluida la amonestación.2 de las Reglas de Beijing donde se señala que para dictar sentencia. Se entiende que para imponer la sanción socioeducativa de amonestación. por el contrario. Aunque no lo indica textualmente la norma. se dispone que se aplicará cuando se trate de faltas. considero que el juez también tiene la posibilidad de aplicar esta sanción en aquellos casos que no revelen gravedad y se considere además. el juez necesariamente debe señalar hora y fecha para realizar la audiencia donde se efectuará el llamado de atención y explicación de las consecuencias en caso de reincidir. que permita que el niño participe en él y se exprese libremente. carecen de referencias o significados tanto para el adolescente como para los responsables de vigilar su conducta. pues esto garantiza mayor efectividad en el cumplimiento de las sanción y satisface el principio de fundamentación suficiente de cada resolución judicial. sus padres o responsables y del abogado defensor así como el respeto al principio de oralidad al momento de hacer la recriminación y advertencia. Al tener la calidad de sanción leve y menos restrictiva de los derechos del infractor. todos éstos no debe salir de la audiencia de lectura de sentencia sin haber entendido cual es el motivo de la amonestación y las consecuencias jurídicas que se derivan si el adolescente infractor no se somete a las advertencias que le formula el juez y los resultados que surgirían frente a la comisión de otros hechos más graves. no exime de dictar una resolución motivada donde se analice los hechos demostrados en el ínterin del proceso. no basta entonces que la sentencia sea notificada al domicilio del adolescente conforme establecía anteriormente el artículo 219 del Código de los Niños y Adolescentes para todas las medidas socioeducativas no privativas de libertad. b) Libertad asistida.expresiones científicas o técnicas que finalmente resulten incomprensibles y que en consecuencia. que por las condiciones personales del sujeto resulta la más adecuada. El carácter oral de la llamada de atención. www. conforme lo establece el numeral 14. el procedimiento favorecerá los intereses del menor de edad y se sustanciará en un ambiente de comprensión.derechoycambiosocial. el derecho vulnerado y los dispositivos relacionados a la sanción que se ha aplicado. A efectos de una aplicación efectiva de esta medida socioeducativa es necesario la presencia del adolescente.
 Se ejecuta en entidades públicas o privadas que desarrollan programas educativos o de orientación para adolescentes. www. pero éste queda obligado a cumplir ciertos programas educativos y recibir orientación. Se caracteriza por lo siguiente:  Esta sanción se aplica por un plazo mínimo de seis meses y como máximo por el término de un año. quién queda sometido a los programas educativos. se encarga de la supervisión de los programas educativos o de orientación y de administrar el registro de las entidades que brindan dichos servicios a nivel nacional.derechoycambiosocial. Anteriormente. La forma de ejecución y cumplimiento de la libertad asistida es la siguiente: una vez firme la sentencia. el tipo de orientación requerida y el seguimiento para el cumplimiento de los fines fijados. el artículo 233 del Código de los Niños y Adolescentes señalaba que la libertad asistida consistía en nombrar un tutor para que se encargue de la supervisión y promoción del adolescente sentenciado y de su familia. teniendo como término máximo ocho meses.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 14 .  La Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial. se elaborará un plan individual para el cumplimiento de esta sanción. Bajo este plan se ejecutará la libertad asistida y deberá contener los posibles programas educativos o formativos a los que el adolescente debe asistir. ni puesto en grave riesgo la vida o la integridad personal de la víctima. Dichas entidades deben informar al juez sobre la evolución del adolescente infractor cada tres meses o cuando se le requiera. con la asistencia de especialistas y personas con conocimientos o aptitudes en el tratamiento de adolescentes. El artículo 231-B del Código de los Niños y Adolescentes establece que la libertad asistida implica otorgar libertad al adolescente. o la que haga sus veces.  Procede su aplicación siempre que se trate de un hecho punible tipificado en el Código Penal o leyes especiales como delito doloso. cuya sanción no supere los dos años de pena privativa de libertad y siempre que no se hubiera empleado violencia o amenaza. Consiste en otorgar la libertad al adolescente sancionado. Su asistencia era ajustable o adecuada a sus requerimientos o necesidades. de orientación o de cualquier otro tipo que se consideren convenientes para su desarrollo.
parques. El artículo Art. ya sean públicas o privadas”. Las tareas o labores a realizar deben ser acordes a la aptitud del adolescente sin perjudicar su salud. En cuanto a los días en que debe ejecutarse la prestación de servicios. existen dos opciones: a) la regla es que deberá realizarse entre los días sábados. domingos o feriados. esto para que no sea incompatible con el horario escolar o laboral del adolescente. pues dichas actividades no deben perjudicar su salud. c) Prestación de servicios a la comunidad. cruz roja. pues de este modo se reforzaría el carácter educativo de la sanción. La norma indica que el adolescente habrá de asumir la ejecución de la medida de manera gratuita. centros educativos. municipalidades. La persona responsable del lugar donde se presta el servicio tendrá en cuenta que ese adolescente no está supeditado a un contrato. 231-C del CNA indica que la prestación de servicios a la comunidad “consiste en la realización de tareas gratuitas. de interés social. computándose la jornada correspondiente. su asistencia regular a un centro educativo o de trabajo o b) excepcionalmente.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 15 . escuelas y otros establecimientos similares. ya que a través de dichas actividades el adolescente podría comprender mejor las consecuencias negativas de la acción ilícita que cometió. Hubiera sido importante que la norma señale que las labores a efectuar se encuentren en relación con el bien jurídico lesionado. escolaridad ni trabajo. tampoco hará promesas a esos fines. Cada jornada se cumplirá periódicamente en un lapso de 06 horas semanales como máximo. La duración de esta sanción oscila entre las ocho (08) y treinta y seis (36) jornadas. significando que la entidad pública o privada que reciba al sentenciado no ofrecerá ni entregará remuneración alguna. en entidades asistenciales. defensa civil. se puede solicitar a la entidad pública o privada donde el adolescente desempeña sus labores -por intermedio del juez.derechoycambiosocial. estas unidades receptoras deben informar al www. cuando las circunstancias particulares del adolescente lo exijan. educación que desarrollen programas educativos o de orientación u otras instituciones similares. hospitales. de salud. Se puede desarrollar dichas labores en asilos. de modo que éste comprenda que la asignación que realiza es consecuencia de una violación a una norma legal.que aquél sea autorizado para prestar los servicios durante días hábiles semanales. La supervisión de la medida estará a cargo de personal técnico de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial.
también el artículo 7 numeral 1) de la Ley Orgánica 5/2000 de España. Mediante Resolución Administrativa Nro. Contrariamente. acompañando copia certificada de la sentencia. hasta el punto que pueda comprender que está realizando una labor útil a la sociedad. como el objetivo de la medida es básicamente sensibilizar emocionalmente al adolescente. estaría revestida de arbitrariedad e inmediatamente cambiaría el significado para el adolescente. esto a efectos que se forme el expediente matriz del adolescente sentenciado. de interés social o en beneficio de personas en situación de precariedad (…)”.juez sobre la evolución del adolescente infractor cada dos meses o cuando se les requiera. pues la prestación de servicios a la comunidad que no cuente con el aval del sentenciado. Esta sanción se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Código Penal o leyes especiales. se aprobó el Reglamento del Medidas Socioeducativas de prestación de servicios a la comunidad donde se destaca los siguientes aspectos:  Impuesta la sanción. no alcanzaría los objetivos para los que se ordenan. plantea la opinión del menor de edad como un requisito esencial para aplicar la medida. que no podrá imponerse sin su consentimiento. establece que “la persona sometida a ésta medida. ha de realizar las actividades no retribuidas que se le indiquen. La modificatoria guarda silencio respecto a si resulta necesario el consentimiento previo del adolescente para la aplicación de la medida. del 02 de marzo de 2010. Si dicha medida se aplica de manera coercitiva. con pena privativa de libertad no mayor de tres (03) años. que las áreas donde intervendrán son entidades públicas o asistenciales donde se necesita un mínimo de disposición para evitar que terceros resulten perjudicados. quien lo interpretaría como una especie de trabajo forzado. Consideramos que es adecuado establecer como requisito el consentimiento del menor de edad.derechoycambiosocial. www.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 16 . 085-2010-CE-PJ. el artículo 73 del Sistema de Responsabilidad Juvenil de Colombia. No hay que olvidar que es una medida generalmente destinada a favorecer a una población que requiere de atenciones y cuidados especiales. De otro lado. el juez deberá remitir al equipo técnico (conformado por un psicólogo y trabajador social) el oficio respectivo.
sin la debida coordinación con el Equipo Técnico.  El incumplimiento de la medida socioeducativa deberá ser informada oportunamente al juez competente para que adopte las acciones que correspondan. etc.  Entre los derechos del sentenciado se encuentran: contar con las condiciones y medios adecuados para el desempeño de la prestación de servicios a la comunidad. conservar y velar por la seguridad de los enseres. ponga a su alcance la institución donde presta servicios. municipios. honestidad.). escuelas. Se agrega que esta sanción socioeducativa podrá cumplirse en entidades públicas o asistenciales (hospitales.  El equipo técnico remitirá a la institución en la cual el adolescente cumplirá la medida socioeducativa. acatar las instrucciones y medidas de seguridad que se le impartan durante su permanencia en las instalaciones de la institución. utilizar. para el desarrollo de sus labores. El Código de los Niños y Adolescentes en su artículo 231-D. registrando la hora de ingreso y salida mediante una ficha de control. obtener permisos por razones de enfermedad y/o particular. no variar el lugar donde el adolescente presta servicios. una carta de presentación y en coordinación con la entidad responsable establecerá el horario y las actividades que el menor deberá desarrollar.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 17 . parroquias.  El control de permanencia del adolescente en la institución designada será efectuada directamente por ésta. la cautela de su integridad física y mental dentro de la institución donde presta servicios. las cuáles ahora no pueden exceder de 06 horas semanales debidamente distribuidas para evitar algún perjuicio a sus estudios o trabajo. equipos y útiles de trabajo que le hayan asignado. dedicación y eficiencia su labor. indica que esta sanción consiste en la prestación de un servicio por parte del www. no debiendo generar ningún tipo de pago como contraprestación por la labor. entre otras. d) Reparación directa a la víctima.  Se establece como deberes del infractor: cumplir con responsabilidad. etcétera.derechoycambiosocial. concurrir puntualmente a la prestación de servicios y registrar personalmente su ingreso y salida. mediante los medios que para tal efecto.
o en la entrega de una suma de dinero que el Juez fijará.  Corresponde su aplicación siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Código Penal o leyes especiales. salvo acuerdo en contrario. el mismo que deberá ser aprobado por el Juez. prohibiéndose todo tipo de trato inhumano o degradante hacia su persona. sin perjudicar la salud. en este último caso el monto que no deberá exceder de la cuantía de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho ilícito.adolescente infractor a favor de la víctima.  El acuerdo entre víctima y adolescente puede consistir en que la reparación del daño se realice a través de la restitución de un bien de similar naturaleza o valor. atendiendo a la magnitud del daño ocasionado. en lo posible. Conforme a esta norma los adolescentes declarados responsables pueden ser condenados a resarcir el daño que se ocasionó a la víctima con el hecho punible. escolaridad ni trabajo del adolescente.derechoycambiosocial. entre los días sábados. sino como una sanción pura y simple en contra del adolescente. con pena privativa de libertad no mayor de tres (03) años. se debe hacer énfasis en que el dinero u objeto debe provenir del esfuerzo del adolescente. durante el periodo que el Juez determine.  Los servicios no remunerados deberán cumplirse. a quién le corresponde evaluar en la mejor forma posible el cumplimiento de la sanción. www. pues lo ideal es que no se provoque un traslado de la responsabilidad personal del adolescente hacia sus padres o representantes. sin embargo. domingos o feriados. por eso es conveniente que cuando la reparación se traduzca en una entrega de dinero o se trate de la restitución de un bien de similar naturaleza o valor. esto con la finalidad de resarcir el daño ocasionado con el hecho ilícito. pero no podrá exceder las treinta y seis (36) jornadas.  Los servicios son asignados. esta modalidad no debe entenderse como una acción civil accesoria que alcanza solidariamente a los padres. La norma antes citada puntualiza los siguientes aspectos:  Para su aplicación se requiere que la víctima y el adolescente lleguen a un acuerdo.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 18 . conforme a las aptitudes del adolescente.
derechoycambiosocial. mediante sanciones de ejecución ambulatoria. se requerirá el consentimiento de la víctima y del menor de edad. al tratamiento de su conducta si fuera el caso. los mandatos y prohibiciones son reglas de conducta impuestas por el juez con el objeto de regular el desarrollo social del adolescente. b) lugar donde se debe cumplir la sanción y c) los días y horario que el adolescente ejecutará los servicios. por el menor de edad en favor de la víctima. Con el acuerdo de la víctima y el menor de edad. la entrega de dinero o mediante la restitución de un bien de similar naturaleza). la pena podrá sustituirse por una suma de dinero que el Juez fijará. con el fin de resarcir o restituir el daño causado por el delito. Se establece esta sanción como una forma de protección al adolescente infractor.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 19 . 4.  La imposición de esta sanción excluye el pago de la reparación civil. la cual no podrá exceder de la cuantía de los daños y perjuicios ocasionados por el hecho. la aprobación del Juez. así como para promover su formación. deberá precisar los siguientes aspectos: a) la forma como se reparará el daño (a través de una prestación de hacer. salvo acuerdo contrario entre las partes. de ser el caso. en otros casos. www. que a la vez tienen la positiva consecuencia de que en muchos casos el adolescente no será sustraído de la supervisión de sus padres o responsables. dirigidas a procurar en favor del adolescente servicios que coadyuven a su educación. Con este tipo se medidas se busca reducir al máximo la intervención del sistema penal. en cuyo texto se establece: “La reparación de los daños a la víctima del delito consiste en la prestación directa del trabajo. Para repararlo. La sanción se considerará cumplida cuando el Juez determine que el daño ha sido reparado en la mejor forma posible”. El artículo 231-D del Código de los Niños y Adolescentes está inspirado en el artículo 127 de la Ley Penal Juvenil de Costa Rica.2 Mandatos y prohibiciones Conforme al artículo 232 CNA. o a la inserción de programas conducentes a su rehabilitación cuando estuviera expuesto a sustancias que produzcan adicción. Al dictar la sentencia el juzgador tomando en cuenta el acuerdo entre víctima y adolescente. además. pues tienen por finalidad impedir o evitar que continúe en contacto con factores que se entienden contribuyen al incremento de su conducta ilícita o.
El juzgador al imponer esta sanción deberá indicar. deberá esta sanción combinarse con la prohibición antes comentada. sobre el cumplimiento de esta sanción. Los funcionarios de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial encargados del seguimiento de esta sanción se informarán. v. previamente a salir del lugar de su residencia. iv.derechoycambiosocial. cuáles personas debe el adolescente abandonar en su trato o en su convivencia. El juzgador debe indicar. No ausentarse del lugar de residencia sin autorización judicial previa: Se establece la obligación para el adolescente respecto a solicitar autorización del juzgador y esperar su asentimiento. Fijar un lugar de residencia determinado o cambiar de lugar de residencia al actual: Consiste en prohibir al adolescente residir en un lugar determinado. iii. Matricularse en una institución educativa (pública o privada) o en otra cuyo objeto sea la generación de un oficio o profesión. cuando se compruebe que el ambiente del lugar en que se desenvuelve resulta perjudicial para su sano desarrollo. cuáles lugares debe el adolescente dejar de visitar o frecuentar. con los familiares del adolescente o con cualquier otra persona que les merezca credibilidad. de acuerdo a las condiciones y requisitos que se establezcan en el Reglamento. las cuales están contribuyendo a que el adolescente lleve una forma de vida delictiva. en congruencia con lo establecido en la Ley General de Educación: Consiste en ordenar al adolescente www. Entre los mandatos y prohibiciones se puede establecer lo siguiente: i. No frecuentar bares. en forma clara y precisa. sea con el propietario del establecimiento. No frecuentar determinadas personas: Consiste en ordenar al adolescente abstenerse de frecuentar a determinadas personas. en forma clara y precisa. espectáculos u otros lugares señalados por el Juez: Esta sanción consiste en ordenar al adolescente no asistir a ciertos lugares o establecimientos que resulten inconvenientes para su sano desarrollo.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 20 . durante el tiempo de vigencia de la sanción. todo lo cual informarán al juzgador. Cuando la prohibición de relacionarse con determinada persona se refiera a un miembro del núcleo familiar del adolescente o a cualquier otra persona que resida con él. discotecas o determinados centros de diversión. ii.
vocacionales. o el tipo alternativo de programa educativo que debe seguir. debiendo indicarse el tipo de sustancia o droga que debe dejar de consumir. durante el tiempo de ejecución de la sanción. 2) www. en el que se establecerá la asistencia a cursos. deportivos. No consumir o ingerir bebidas alcohólicas o drogas: Esta sanción consiste en prohibir al adolescente consumir.derechoycambiosocial. Los funcionarios de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles al momento de la elaboración del plan individual de ejecución de esta sanción considerarán.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 21 . que lo conduzca a eliminar la dependencia de drogas o de cualquier otro tipo de sustancias que provoquen adicción. sea éste de educación formal o bien programas que combinen aspectos educativos. Desempeñar una actividad laboral o formativa laboral. Internar al adolescente en un centro de salud. público o privado. terapéuticos. siempre que sea posible su ejecución y se encuentre dentro de los marcos legales: Esta sanción consiste en ordenar al adolescente sancionado ubicarse y mantenerse en un empleo acorde con sus características y capacidades. Lo anterior. aumento de su productividad y autoestima. entre otros elementos: 1) un diagnóstico previo que permita establecer el tipo y grado de dependencia a las drogas. sancionados con esta pena. este tipo de bebidas o sustancias en cualquier lugar público o privado. ingresar y permanecer en algún centro de estudios. vi. con el objetivo que el trabajo desarrolle en él actitudes positivas de convivencia social. seminarios o programas que induzcan al adolescente a eliminar el consumo y adicción de ese tipo de sustancias o drogas. En todo caso. Los funcionarios de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial elaborarán un plan para la ejecución de esta sanción. público o privado. El empleador deberá no divulgar la condición de condenado del adolescente y no podrá discriminarlo cuando se encuentren en situaciones semejantes con otros trabajadores. El juez al imponer esta sanción deberá indicar el centro educativo formal al que el adolescente debe ingresar. Para estos efectos. vii. para un tratamiento desadictivo: Consiste en ordenar al adolescente participar en un programa. viii. se preferirán aquellos centros educativos que se encuentren cerca del medio familiar y social del adolescente. deberá contarse con una lista de empresas públicas o privadas interesadas en emplear a los adolescentes.
para cuyo efecto dicha entidad deberá manifestar su aceptación. quien en todo momento conserva sus derechos fundamentales durante el internamiento en el centro de desintoxicación. 4. el juez puede de oficio o a petición de las partes. Cuando la sanción no se pueda cumplir en el domicilio habitual del adolescente. En todo caso. se puede ordenar la internación del adolescente en una entidad privada. rodeado de su medio familiar. que garantice la efectividad de la sanción impuesta. se consultará al adolescente. y 5) las condiciones económicas. En caso que tampoco exista algún familiar que coadyuve al cumplimiento de la sanción. La norma hace énfasis en que el responsable de cuidar al adolescente debe ser una persona de comprobada responsabilidad y solvencia moral. En el supuesto que el adolescente incumpliera alguna de las reglas impuestas. que se ocupe de su cuidado y garantice alcanzar los objetivos de la sanción.derechoycambiosocial. Este tipo de sanción -regulada en el artículo 233 CNA-. puede imponerse de forma autónoma o accesoria de otra sanción. www. 4) la conveniencia de mantener los vínculos familiares.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 22 . Tal medida impone obligaciones a cargo del adolescente sancionado y de sus responsables. La duración máxima es de dos (02) años. modificar la sanción impuesta. la relación entre esta dependencia y la comisión de delitos. 3) anteriores programas de desintoxicación del adolescente. se ejecutará en el domicilio de cualquier otro familiar que se encuentre dispuesto a coadyuvar a que se cumplan los fines de la sanción. comprometida a realizar los esfuerzos necesarios para que se cumpla el propósito de la sanción.3 Sanciones privativas de libertad a) Internación domiciliaria. cuando por las circunstancias de la comisión del hecho punible y en atención a las condiciones personales del adolescente sea necesario hacer seguimiento de sus actividades con la finalidad de ayudarlo a superar los factores que determinaron la infracción cometida. sea por razones de inconveniencia o imposibilidad. Esta característica entraña un alto grado de compromiso y participación activa de los miembros del grupo familiar. procura limitar la libertad de tránsito del adolescente infractor manteniéndolo en su domicilio habitual.
tomando en cuenta que un muy elevado índice de los adolescentes que entran en conflicto con la ley penal. Esta sanción resulta de difícil aplicación en la práctica. Esto conllevará a que rara vez se encuentre un entorno familiar adecuado y dispuesto a coadyuvar a que se cumplan a cabalidad los fines de la sanción. según el tipo penal. de comprobada responsabilidad y solvencia moral. que orientan y controlan sus actividades. que se ocupe de cuidar al www. De no poder cumplirse en su casa de habitación. La internación domiciliaria no debe afectar la salud del adolescente. se practicará en la casa de cualquier familiar. con pena privativa de libertad no menor de tres (03) o no mayor de cuatro (04) años. Cuando no se cuente con ningún familiar.derechoycambiosocial. Para tal efecto. con su familia. el adolescente deberá participar obligatoriamente de programas de intervención diferenciados. pues en su mayoría provienen de hogares de condiciones socioeconómicas poco favorables. mucho menos se encontrará la disposición del grupo familiar para costear la internación del adolescente en una entidad privada. El artículo 233 del CNA. tampoco debe imposibilitar que concurra a su centro laboral o educativo. que establece lo siguiente: “El internamiento domiciliario es el arresto del menor de edad en su casa de habitación. indicando el periodo de tiempo y horarios. en la sentencia el juzgador deberá establecer los parámetros de desplazamiento. podrá ordenarse el internamiento en una vivienda o ente privados. ausencia de comunicación o carencias afectivas. teniendo como referencia el domicilio señalado. La cabal ejecución de la sanción es supervisada por la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial o la entidad que haga sus veces. presentan problemas familiares traducidos en malos tratos. de enfoque formativo-educativo. Durante el tiempo de ejecución. por razones de inconveniencia o imposibilidad.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 23 . esto implica que juez debe facultar al menor de edad sentenciado para egresar del domicilio o entidad donde se ejecuta la sanción para asistir a la institución educativa donde cursa estudios o a su centro de labores. se encuentra inspirado en el artículo 129 de la Ley Penal Juvenil de Costa Rica. La duración máxima de la internación domiciliaria no puede exceder de un (01) año. a través de un trabajador social designado para el caso concreto. falta de supervisión. La aplicación de esta medida procede siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Código Penal o leyes especiales.
o las instituciones públicas o privadas. Esta sanción se aplica. deberá contarse con su consentimiento. La libertad restringida -según establece el artículo 234 del CNA. cuando el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Código Penal o en leyes especiales. que orientan y controlan sus actividades. para participar en programas de intervención diferenciados.es una sanción privativa de libertad en medio libre.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 24 . cuya duración no será mayor de un año”. o cuando no obstante tener una pena privativa de libertad no menor de seis años. b) Libertad restringida. las reglas 13 y 19 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración 9 El artículo 37 de la Convención sobre los Derechos del Niño determina el marco general de un sistema de responsabilidad penal juvenil al establecer que la privación de la libertad del niño sólo es posible como una medida de último recurso. según sea el caso. El artículo 235 CNA establece que la internación es una sanción privativa de libertad de carácter excepcional y se aplica como último recurso. tales como el artículo 37. que se ejecuta a través de la asistencia diaria y obligatoria del menor de edad sentenciado al Servicios de Orientación al Adolescente o la que haga sus veces. no se haya puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de las personas. cuya duración es no menor de seis meses ni mayor de un año. En este último caso. están obligadas a informar sobre la evaluación. menor de edad.b de la Convención sobre los Derechos del Niño9. seguimiento y resultados de los programas de intervención diferenciados cada tres meses. o en instituciones públicas o privadas con fines asistenciales o sociales. sin discriminación de género. El internamiento domiciliario no debe afectar el cumplimiento del trabajo ni la asistencia a un centro educativo. c) Internación. Un trabajador social del Departamento de menores de edad de la Dirección de Adaptación Social supervisará el cumplimiento de esta sanción. Este enunciado se encuentra en concordancia con múltiples normas internacionales que también garantizan la excepcionalidad de la privación de la libertad en el caso de menores de edad. La Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial o la que haga sus veces.derechoycambiosocial. www. de enfoque formativo-educativo. con pena privativa de libertad no menor de cuatro años.
El Tribunal Constitucional también ha reconocido la importancia del principio de excepcionalidad de la privación de libertad en sistema penal juvenil. la obligación de reparar el daño y libertad asistida”.1 En el procedimiento penal sólo se recurrirá a la prisión preventiva como último recurso (…)”. 11 “6. siempre que se hubiera puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de la víctima. www. cuya pena no sea menor de seis años de privación de libertad. prestación de servicios a la comunidad.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 25 . el internamiento debe ser la última medida.de la Justicia de Menores (“Reglas de Beijing”)10. imposición de reglas de conducta. 10 “13. en Expediente N° 03247-2008-PHC/TC señala que: “El artículo 37 de la Convención sobre los Derechos del Niño determina el marco general de un sistema de responsabilidad penal juvenil al establecer que la privación de la libertad del niño es posible como una medida de último recurso. ii) Por reiteración en la perpetración de otras infracciones graves en un lapso que no exceda de dos años. Antes deben valorarse otras medidas de carácter socioeducativo como: orientación familiar.1 Sólo se aplicará la prisión preventiva como último recurso (…)” “19. El Código de Niños y Adolescentes dispone que esta medida procederá siempre que se cumpla cualquiera de los siguientes presupuestos: i) Cuando el hecho punible imputado al adolescente se encuentre tipificado en el Código Penal o leyes especiales como delito doloso.1 El confinamiento de menores en establecimientos penitenciarios se utiliza en todo momento como último recurso y por el más breve plazo posible”. La Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinión Consultiva OC-17/2002 ha señalado al respecto que: “En consideración a que la sanción en esta jurisdicción especial busca rehabilitar y no reprimir.derechoycambiosocial. la regla 6 de las Reglas Mínimas sobre medidas no privativas de la Libertad (“Reglas de Tokio”)11 y la regla 17 de las Reglas Mínimas para la Protección de los Menores Privados de Libertad (“Reglas de La Habana”). pero en establecimientos especiales separados del régimen para los adultos y por el menor tiempo posible. Así. tomando en cuenta sus necesidades especiales”.
que le haya sido impuesta. distintas a la internación. No procede aplicar esta sanción cuando el hecho punible se encuentre sancionado en el Código Penal o leyes especiales. d) Cuando según el informe preliminar del equipo multidisciplinario. iii) Por incumplimiento injustificado y reiterado de alguna sanción limitativa de derechos (mandatos y prohibiciones) o sanciones privativas de libertad. CUADRO Nº 02 SUPUESTOS QUE PERMITEN IMPONER LA SANCIÓN DE INTERNACION Artículo 235 del CNA Artículo 236 del CNA (vigente) (regulación anterior) a) Cuando se traten de hechos tipificados a) Se trate de un acto infractor doloso. personalidad. c) Por incumplimiento injustificado y reiterado c) La reiteración en la perpetración de de la medida socio-educativa impuesta. en atención a sus características. o iv) Cuando según el informe preliminar del equipo multidisciplinario. otros hechos delictivos graves en un lapso que no exceda de dos años. el adolescente infractor sea considerado de alta peligrosidad. siempre que se haya puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de las personas. y incumplido injustificada y reiteradamente las sanciones de mandatos y prohibiciones o las privativas de libertad impuestas distintas a la de internación. b) Por reiteración en la perpetración de otras b) Cuando el adolescente infractor haya infracciones graves. que se como delitos dolosos y sean sancionados encuentre tipificado en el Código Penal y cuya en el Código Penal o leyes especiales. pena privativa de libertad no menor de seis años. perfil y demás circunstancias y rasgos particulares.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 26 . con penas distintas a la privativa de libertad. con pena sea mayor de cuatro años. el adolescente www.derechoycambiosocial.
173 (Violación sexual de menor de edad). 152 (Secuestro). actúe por encargo de ella o se encuentre vinculado a la misma. DURACIÓN DE LA SANCIÓN DE INTERNACIÓN. 170 (Violación Sexual). en atención a sus características. e incurriera en cualquiera de los hechos punibles antes detallados. será sancionado con internación por un plazo no menor de seis ni mayor de diez años. 189 último párrafo (Robo agravado seguido de muerte o cuando se causa lesiones graves a la integridad física o mental de la víctima). Si la edad del adolescente oscilara entre los 16 y menos de 18 años de edad. 108-D (Conspiración y el ofrecimiento para el delito de Sicariato).  En el Decreto Ley N° 25475 (Decreto Ley establece la penalidad para los delitos de terrorismo). 148-A (Instigación o participación en pandillaje pernicioso). 121 (Lesiones Graves). consecuentemente. perfil y demás circunstancias y rasgos particulares. 296 (Tráfico Ilícito de Drogas) y 297 (Tráfico Ilícito de Drogas. 108-A (Homicidio calificado por la condición oficial del agente). 200 (Extorción). 108-B (Feminicidio). será sancionado con internación por un plazo no menor de seis ni mayor de diez años.derechoycambiosocial. si incurre en cualquiera de los hechos punibles que se encuentren tipificados:  En los artículos 108 (Homicidio calificado). Empero el adolescente cuya edad oscila entre los 16 y menos de 18 años de edad. o  Cuando sea integrante de una organización criminal. personalidad. 108-C (Sicariato). 171 (Violación de persona en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir). 172 (Violación de persona e incapacidad de resistencia). si el adolescente comete un hecho punible considerado grave pero que no se encuentra dentro de los www. El artículo 236 del CNA establece como regla general que la internación tiene un periodo de duración mínimo de un año y como máximo seis años.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 27 .infractor sea considerado de alta peligrosidad. La lista de ilícitos que se detalla en el segundo párrafo del artículo 236 es de carácter taxativo. 5. formas agravadas) del Código Penal.
171 (Violación de persona en estado de www. 108-C (Sicariato). 108-B (Feminicidio).supuestos citados (por ejemplo.Cuando se trate de delitos tipificados en los siguientes artículos del Código Penal: 108 (Homicidio calificado).derechoycambiosocial. 108-A SANCIÓN DE Desde 06 hasta 10 (Homicidio calificado INTERNAMIENTO años.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 28 . Graves). Parricidio) la sanción a imponerse no podrá superar los seis años de internación. entre 16 y menos de 121 (Lesiones 18 años. adolescentes que incurra en los ilícitos tenga entre 14 y que establece el menos de 18 años de artículo 236°. 236 del CNA) oficial del agente). por la condición (Art. del CNA. CUADRO Nº 03 PLAZO DE DURACIÓN DE LA SANCIÓN DE INTERNACIÓN DURACIÓN REQUISITOS Desde 01 hasta 06 Se aplica a los Siempre que no años. 152 (Secuestro). 148-A (Instigación o participación en pandillaje pernicioso). segundo edad. 108-D (Conspiración Siempre que el y el ofrecimiento para adolescente tenga el delito de Sicariato). 170 (Violación Sexual). El tiempo que el adolescente ha sido sometido a internamiento preventivo deberá ser descontado para el cómputo de la sanción de internación impuesta en la sentencia. el tiempo de duración del internamiento preventivo se computará como parte cumplida de la medida privativa de libertad de internación. . párrafo. en otras palabras.
en caso el adolescente sentenciado tenga entre 16 y menos de 18 años. 172 (Violación de persona e incapacidad de Desde 04 hasta 08 resistencia). (Violación sexual de menor de edad).derechoycambiosocial. actúe por encargo de ella o se encuentre vinculado a la misma. a la integridad física o mental de la víctima).com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 29 .Cuando el hecho punible se encuentre tipificado en el Decreto Ley N° 25475 (Decreto Ley establece la penalidad para los delitos de terrorismo). 173 años. obliga al juzgador no sólo a adoptar la sanción de internación en un centro juvenil. inconsciencia o en la imposibilidad de resistir). La norma citada ante determinados ilícitos. sino que además se establece que la duración de dicha medida privativa de libertad no deberá ser menor a seis años ni mayor a diez. 189 último párrafo (Robo Siempre que el agravado seguido de adolescente tenga muerte o cuando se entre 14 y menos de causa lesiones graves 16 años. o . formas agravadas) del Código Penal. . Cuando sea integrante de una organización criminal. Cuando se trate de los ilícitos antes mencionados y el adolescente tenga entre 14 y menos de 16 años de edad. 200 (Extorción). www. 296 (Tráfico Ilícito de Drogas) y 297 (Tráfico Ilícito de Drogas.
en algún momento deberá ser liberado. El prolongar el plazo de la internación además de lesionar la normativa internacional. que se diferencia de la escala temporal aplicada a los adultos. y nos preguntamos ¿en qué condiciones esa persona se insertará en la sociedad? La prisión no es un lugar mágico donde se coloca a los internos y automáticamente se produce como por milagro su recuperación o conversión en mejores personas al momento de su egreso. es decir. conforme a la jerarquía del bien jurídico afectado. únicamente posterga el problema para luego restituirlo fortalecido. han mostrado limitados resultados no solo en la región sino en la mayoría de países del mundo. por ende de observancia obligatoria. Es claro que los principios que rigen la aplicación de las sanciones privativas de la libertad son. Con esta normativa el Estado contraviene la Convención sobre los Derechos del Niño. pues dicho instrumento internacional precisa que “Los Estados partes velarán por qué: (…) La detención. con jerarquía constitucional y fuerza normativa. el encarcelamiento o la prisión de un niño se llevará a cabo de conformidad con la ley y se utilizará tan sólo como medida de último recurso y durante el período más breve que proceda”.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 30 . La excepcionalidad debe traducirse en el respeto al principio de proporcionalidad entre la sanción y la gravedad del delito imputado y el grado culpabilidad del adolescente. como se mencionó. debido a que no logran disminuir los indicadores de violencia y www.derechoycambiosocial. Los delitos que se imputen a los adolescentes deben presentar cierto grado de gravedad. Las estrategias represivas y punitivas. no soluciona el problema de la delincuencia juvenil. lo cual conduce a determinar un tope preciso a las penas privativas de la libertad en el caso de los adolescentes. una persona en proceso de desarrollo que es captado por el sistema penal y luego encerrado por el mayor tiempo posible. la excepcionalidad y la máxima brevedad posible. En estos supuestos los principios de flexibilidad e interés superior del niño ceden ante la finalidad retributiva que establece la norma.también corresponderá imponer la sanción de internación por un periodo no menor de cuatro años ni mayor de ocho. En tanto que la máxima brevedad posible se refiere a la consideración relativa de la duración de la pena en función del tiempo vivido por un adolescente. tratado internacional que forma parte de nuestro derecho interno.
los índices de criminalidad juvenil y la inequidad en nuestro país tenderán a aumentar”. Como bien expresa el Tribunal Constitucional en el Expediente 03247-2008-HC: “Si el Estado. Esto se debe a que no abordan el problema de la violencia juvenil en todas sus dimensiones.delincuencia de manera sostenida12.uc. Los procesos cognitivos se empobrecen por falta de estímulos y en muchos casos se retrocede y pierden habilidades previas. traumas. no ejecuta planes y destina recursos en materia de salud. uso constructivo del tiempo libre de jóvenes. debe incidir básicamente en el terreno de la prevención y rehabilitación.y. La detención puede causar. formación técnico vocacional.derechoycambiosocial. “¿Cómo intervenir en los problemas de violencia y delincuencia juvenil?”. ii. René y SALAS – WRIGHT. El encierro es fuente de descompensaciones patológicas previas y. los efectos negativos del excesivo plazo de privación de libertad en los adolescentes dejan huellas profundas y permanentes en todas aquellas áreas que le son indispensables para integrarse socialmente. inversión en empleo juvenil. pues olvidan que ésta problemática es un fenómeno complejo y multifacético que prioritariamente requiere establecer estrategias que promuevan la prevención antes que la represión. www.cl/trabajosocial/site/artic/20120524/asocfile/20120524101206/rev_trabajo_soc ial_79. En: <http://www6. ansiedad. con el apoyo de la sociedad civil y del sector privado a través de programas de Responsabilidad Social Empresarial. a efectos de erradicar los factores de riesgo -entendidos como condiciones en el individuo o medio ambiente que generan mayor probabilidad de una conducta delictiva en el futuro.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 31 . Un programa adecuado de política criminal especialmente en temas de delincuencia juvenil. vivienda e infraestructura. Así tenemos que: i. se debe debatir respecto a temas centrales como mayor inversión en el sector social con énfasis en sistemas de protección integral a la niñez y adolescencia. educación. entre otros. alimentación. enfermedades psicológicas. probablemente hasta de desarrollo de patologías psiquiátricas severas.pdf>. para ello se requiere incidir en programas de asistencia social. Christopher. Además. como ha sido demostrado. 12 OLATE. iii. económica. depresión. El fracaso de los enfoques punitivos y las posibilidades del enfoque de la salud pública. educacional y laboral.
se hace indispensable que la internación únicamente pueda durar mientras subsistan los motivos que conllevaron a imponer dicha sanción privativa de la libertad.derechoycambiosocial. si las circunstancias varían. el artículo 237 del CNA establece que el juez se encuentra facultado para. El juez deberá convocar a las partes a una audiencia con el propósito de evaluar la posibilidad de variar la sanción privativa de libertad impuesta. sólo debe mantenerse en la medida que permanezca inalterada la situación que constituye el soporte respecto del cual se adoptó. consecuentemente. aquella que deniega o declara improcedente la solicitud de variación puede www. se fundamenta en lo que la doctrina define como obediencia a la regla rebus sic stantibus.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 32 . en la mayoría de ocasiones se vuelven perversos. Esta dimensión tendrá otras manifestaciones muy crudas y concretas. reducir su duración o hasta disponer su cese inmediato. de oficio o a pedido de parte. Esta facultad judicial que se otorga en el sistema penal juvenil. Las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad establecen en su artículo 2 que la duración de la sanción debe ser determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto en libertad antes de ese tiempo. contrario sensu. agresión y otras consecuencias físicas. iv. Asimismo. Desde el punto de vista emocional y afectivo. variar la sanción de internación por otra de menor gravedad. es obligatorio que se disponga su variación por otra menos drástica. se les separa a los jóvenes no sólo de su familia de origen. 6. VARIACIÓN DE LA SANCIÓN DE INTERNACIÓN. limitándose en diversidad y flexibilidad. sino que además. Los vínculos sociales no sólo se rompen en muchos niveles. Los roles sociales se restringen en forma abrupta. sino que se les aleja de la posibilidad de desarrollar naturales acercamientos con sus pares del sexo opuesto. reducir su duración o inclusive dejarla sin efecto. v. emocionales y psicológicas. se establece que en razón a que la privación de la libertad del adolescente sólo se aplica como último recurso y por el plazo más breve posible. constriñendo hasta el punto de la atrofia las oportunidades de desarrollo afectivo – sexual. La resolución que dispone su variación es inimpugnable. Destacando dicha premisa.
su abogado defensor y alguno de sus responsables. Requisitos para b) exista informe favorable del equipo variar. d) se hayan cumplido los fines de la sanción. Es necesario que en la audiencia se convoque al representante del Ministerio Público. CUADRO Nº 04 REQUISITOS PARA MODIFICAR LA SANCIÓN DE INTERNAMIENTO a) se haya cumplido como mínimo la mitad del plazo de la sanción de internación establecido en la sentencia. www.ser apelada por el adolescente. al adolescente infractor. respeto del interés superior del adolescente.derechoycambiosocial. b) Cuando se trate de los supuestos comprendidos en el segundo y tercer párrafo del artículo 236.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 33 . la sanción de internamiento solo podrá ser variada por una de internamiento domiciliario o libertad restringida. dejar sin efecto la sanción de c) siempre que sea necesario para el internación. su reducción o cese. La variación de la internación por otra de menor gravedad. reducir o multidisciplinario. salvo que el sentenciado hubiera adquirido mayoría de edad durante la ejecución de la internación. Las reglas que el juez deberá tener en cuenta al efectuar la variación son las siguientes: a) Cuando se trate del supuesto comprendido en el primer párrafo del artículo 236. c) siempre que sea necesario para el respeto del interés superior del adolescente y d) se hayan cumplido los fines de la sanción. prestación de servicios a la comunidad o hasta por mandatos y prohibiciones. la sanción de internamiento podrá ser variada por una de libertad asistida. b) exista informe favorable del equipo multidisciplinario. procederá siempre que concurran los siguientes requisitos: a) se haya cumplido como mínimo la mitad del plazo de la sanción de internación establecido en la sentencia.
puesto en grave riesgo la vida o integridad física o psicológica de la víctima. Se impone de forma autónoma o accesoria a otra sanción. AMONES que se realiza TACIÓN en un solo acto. No menor de Se aplica siempre que el hecho punible se 08 ni mayor de encuentre tipificado como delito doloso y sea PRESTA 36 jornadas sancionado en el CP o leyes especiales. el juez tiene la obligación de verificar en periodos anuales. ni A meses. OS A LA horas COMUNI semanales) DAD REPARA No puede Se aplica siempre que el hecho punible se CIÓN exceder de 36 encuentre tipificado como delito doloso y sea DIRECTA jornadas sancionado en el CP o leyes especiales. si se mantienen las circunstancias que hicieron necesaria su continuidad o no.derechoycambiosocial. no haya CATIVAS ASISTID máximo 12 sido cometido mediante violencia o amenaza. con pena privativa meses y de la libertad no mayor de 02 años y. CUADRO Nº 05 DURACIÓN Y SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DE LAS SANCIONES IMPUESTAS A LOS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL TIPO DE SANCIO DURACIÓN SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE SANCION N DE LA ESPECÍF SANCIÓN ICA Es la llamada Cuando se trate de faltas y cuando el hecho de atención punible revista mínima gravedad. contados a partir de la denegatoria. con A LA pena privativa de la libertad no mayor de 03 VÍCTIMA años. Siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado SANCIONES LIBERTA Mínimo 06 SOCIOEDU D en el CP o leyes especiales. Cuando se deniegue o declare improcedente la solicitud de variación. con CIÓN DE (cada jornada pena privativa de la libertad no mayor de 03 SERVICI consta de 06 años.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 34 . cuando por la forma o MANDATOS REGLAS Tienen una www.
personalidad. LIARIA Se aplicará cuando el hecho punible se SANCIONES encuentre tipificado como delito doloso y sea LIBERTA No menor de PRIVATIVAS sancionado en el CP o leyes especiales. Se impone siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea INTERN Su duración no sancionado en el CP o leyes especiales. con D 06 meses ni DE pena privativa de la libertad no menor de 04 RESTRIN mayor a 01 LIBERTDA años. Como mínimo .Cuando según el informe preliminar del párrafo del Art.Cuando la reiteración en la perpetración de No menor de otros hechos delictivos graves en un lapso que 04 ni mayor de no exceda de dos años. adolescente sea necesario hacer seguimiento de sus actividades para ayudarlo a superar los factores que determinaron la infracción cometida. privativa de la libertad no menor de seis años. equipo multidisciplinario. en atención a sus características. el adolescente 236° CNA) infractor sea considerado de alta peligrosidad. según el tipo penal. o cuando no obstante tener una pena GIDA año. no mayor de 04.Cuando se traten de hechos tipificados como 01 año y como delitos dolosos y sean sancionados en el Código máximo 06 Penal o leyes especiales. con pena privativa de años (primer libertad no menor de seis años. perfil y demás circunstancias y rasgos particulares. años. www. internación 236° CNA) . 08 años (tercer .derechoycambiosocial. Y DE duración circunstancias de la comisión del hecho punible PROHIBICI CONDUC máxima de 02 y en atención a las condiciones personales del ONES TA. no se haya puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad física/psicológica de las personas.Cuando el adolescente infractor haya 06 ni mayor de incumplido injustificada y reiteradamente las 10 años sanciones de mandatos y prohibiciones o las (segundo privativas de libertad impuestas distintas a la de párrafo del Art. siempre que se párrafo del Art.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 35 . con ACIÓN es mayor de 01 pena privativa de la libertad no menor de 03 o DOMICI año. haya puesto deliberadamente en grave riesgo la 236° CNA) vida o la integridad física o psicológica de las INTERN personas. ACIÓN No menor de .
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