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Timestamp: 2019-02-20 10:30:42
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BOE.es - Documento BOE-A-1999-4416
Documento BOE-A-1999-4416
«BOE» núm. 46, de 23 de febrero de 1999, páginas 7490 a 7494 (5 págs.)
BOE-A-1999-4416
https://www.boe.es/eli/es-cn/l/1999/02/04/3
Unas disposiciones generales sobre la creación del Fondo, sus dos finalidades, el sistema de adhesión permanente, salvo revocación expresa, y los criterios de distribución con sus respectivos porcentajes.
Las normas para la distribución del Fondo, destacando detalladamente las fuentes de obtención de los datos necesarios para cada uno de los criterios de distribución, e incluyendo los indicadores de saneamiento económicofinanciero (remanente de tesorería, ahorro neto y endeudamiento a largo plazo) y los condicionantes de cuantía de la parte del Fondo de libre disposición (gestión recaudatoria y esfuerzo fiscal). Conviene destacar que se especifican los porcentajes exigibles para la gestión recaudatoria hasta el año 2003 (alcanzando un 78 por 100 en ese momento), así como la fórmula para la determinación del esfuerzo fiscal, que en todo caso debe ser superior al 80 por 100 de la media del de los Ayuntamientos adheridos. Con esta técnica se pretende un sistema deslizante completado con la habilitación al Gobierno para la modificación coyuntural de tales datos y, en todo caso, para la aprobación de la valoración a tener en cuenta a partir del sexto año de vigencia de la Ley.
El procedimiento de distribución del Fondo, previendo las auditorías de gestión sobre la liquidación del presupuesto, la audiencia a la Federación Canaria de Municipios, y el anticipo del 40 por 100 del importe correspondiente del Fondo.
Las normas sobre justificación y comprobación del destino del Fondo, así como los supuestos de incumplimiento (no obtener la valoración de los indicadores de saneamiento económico-financiero o de los condicionantes de libre disposición, según los casos) y las consecuencias del mismo: Afectación a saneamiento de la parte correspondiente del Fondo y reducción, en su caso, de la otra parte del Fondo por incumplimiento de los condicionantes de libre disposición.
Las disposiciones adicionales regulan, fundamentalmente, que los créditos no utilizados en un ejercicio acrezcan al siguiente; que las leyes de presupuestos consignen la cuantía del Fondo, fijándose la del año 1999 en 18.300.000.000 de pesetas.
La disposición transitoria primera intenta la conexión entre las previsiones de esta Ley y el sistema que haya regido hasta el momento de su entrada en vigor (último de los Decretos del Gobierno que vienen sucediéndose anualmente) para determinar la finalidad que deba tener el Fondo.
a) El 50 por 100 con destino a saneamiento económico-financiero o, si se cumplen los indicadores previstos en esta Ley, a inversión.
b) El otro 50 por 100 para gastos de libre disposición.
Evolución del Producto Interior Bruto, en términos nominales.
Artículo 2. Adhesión al Fondo.
Artículo 3. Criterios de distribución del Fondo.
1. Del importe global de las dotaciones del Fondo Canario de Financiación Municipal se detraerá el 1 por 100, que se abonará por la Consejería competente en materia de régimen local a la Federación Canaria de Municipios.
a) La población, en un 68 por 100.
b) La solidaridad, en un 16 por 100.
c) La insularidad periférica, en un 1 por 100.
d) La extensión territorial, en un 2 por 100.
e) Los espacios naturales protegidos, en un 2 por 100.
f) Las plazas alojativas turísticas, en un 2 por 100.
g) La dispersión territorial, en un 5 por 100.
h) Las unidades escolares, en un 4 por 100.
3. A los efectos previstos en la letra b) del número 2, se asignará a los municipios menores de 10.000 habitantes el 11 por 100 y a los restantes el 5 por 100.
4. La distribución por los citados criterios será de forma directamente proporcional, excepto la solidaridad y la insularidad periférica, que será de forma igualitaria.
Artículo 4. Población.
Artículo 5. Insularidad periférica.
Artículo 6. Extensión superficial.
Artículo 7. Superficie declarada espacio natural protegido.
Artículo 8. Plazas alojativas turísticas.
Artículo 9. Dispersión territorial.
(VER IMÁGEN PÁGINA 7491)
Índice de dispersión = (P PC) ^ (N. o E-1) P Donde:
N. o E = Número de entidades de población del municipio.
Artículo 10. Unidades escolares.
Artículo 11. Indicadores de saneamiento económicofinanciero.
Los indicadores de saneamiento económico-financiero, medidos sobre la liquidación del presupuesto municipal correspondiente al ejercicio inmediato anterior al que se refiere la distribución del Fondo, son los siguientes:
1. Remanente de tesorería para gastos generales superior al 1 por 100 de los derechos reconocidos netos por capítulos I al V de ingresos en la liquidación del presupuesto, deducidos los derechos liquidados por contribuciones especiales y por el Fondo por operaciones corrientes.
El remanente de tesorería para gastos generales se cuantificará de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente que resulte de aplicación, deduciendo como derechos pendientes de cobro de difícil o dudosa recaudación el 99 por 100 de todos los derechos pendientes de cobro por impuestos, tasas y precios públicos con antigüedad de devengo igual o superior a cinco años, el 72 por 100 de los de antigüedad de cuatro años y el 48 por 100 de los de antigüedad de tres años, contados a partir del 31 de diciembre.
2. Ahorro neto superior al 10 por 100 de los derechos reconocidos netos por capítulos I al V de ingresos en la liquidación del presupuesto anual, deducidos los derechos liquidados por contribuciones especiales y por el Fondo por operaciones corrientes.
Este indicador se obtendrá deduciendo de los derechos reconocidos netos con las deducciones expresadas, el volumen de las obligaciones reconocidas por capítulosIaIVdegastos en la liquidación y el de las amortizaciones correspondientes a las operaciones de crédito a largo plazo vigentes y dividiendo el importe resultante entre los indicados derechos reconocidos netos y deducciones.
3. Endeudamiento a largo plazo inferior al 70 por 100 de los derechos reconocidos netos por capítulos I al V de ingresos en la liquidación del presupuesto, deducidos los derechos liquidados por contribuciones especiales y por el Fondo por operaciones corrientes.
Artículo 12. Condicionantes de cuantía de libre disposición.
Artículo 13. Gestión recaudatoria.
Para el año 1999, el 74 por 100.
Para el año 2000, el 75 por 100.
Para el año 2001, el 76 por 100.
Para el año 2002, el 77 por 100.
Para el año 2003, el 78 por 100.
Artículo 14. Esfuerzo fiscal.
Se considerará el esfuerzo fiscal del ayuntamiento superior al 80 por 100 de la media del de los ayuntamientos adheridos al Fondo.
(VER IMÁGEN PÁGINA 7492)
Rm (1) Rm (2) Dpm (1) R (1) R (2) R (2)Rm (3) Efm = ( ^ + ^ ) R (1) R (3) vm R (3) Dlm (3) DP (1) V
Rm (1) = Recaudación neta del municipio por los impuestos sobre: Bienes Inmuebles; Actividades Económicas, Construcciones, Instalaciones y Obras; Vehículos de Tracción Mecánica, e Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
R (1) = Recaudación neta en el conjunto de los municipios participantes en la distribución, por los impuestos antes referidos.
a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles: Los tipos máximos de gravamen para los bienes inmuebles de naturaleza urbana y rústica serán los que, según los tramos de población de los municipios, se señalen en la legislación local de aplicación.
En el caso de que se hubiera producido una revisión catastral en el municipio, durante los tres primeros años de vigencia de los nuevos valores, a la suma de los derechos máximos potencialmente liquidados por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se les aplicará un índice reductor del 0,7 durante el primer año, del 0,8 durante el segundo año y del 0,9 durante el tercer año.
b) Impuesto sobre Actividades Económicas: Las cuotas de tarifa se incrementarán mediante la aplicación sobre las mismas del coeficiente único máximo fijado para los municipios, según su población, por la escala prevista en la legislación local de aplicación. A las cuotas máximas así obtenidas, en el caso de que el ayuntamiento aplique índices para ponderar la situación física de los establecimientos dentro del término municipal, atendiendo a la categoría de las calles en que éstos radiquen, se les aplicará un índice de situación medio del 1,35.
d) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: Se aplicará el tipo de gravamen máximo que para los municipios, según su población, fija la normativa vigente de aplicación y se dividirá el producto obtenido por el tipo de gravamen fijado en la Ordenanza Fiscal correspondiente.
e) Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: Se aplicará el producto de la media aritmética de los porcentajes anuales máximos de incremento de valor, legalmente establecido en cada caso, según el tramo de población del municipio, por el tipo máximo de gravamen correspondiente según la normativa de aplicación y se dividirá el resultado entre el producto resultante de la media aritmética de porcentaje anual de incremento por el tipo de gravamen, fijados por el ayuntamiento según la Ordenanza Fiscal correspondiente.
Artículo 15. Procedimiento para la distribución del Fondo.
Por la Consejería competente en materia de régimen local se determinará anualmente la documentación necesaria para proceder a dichas comprobaciones y el plazo en que deba ser remitida por los ayuntamientos.
4. De la indicada propuesta se dará audiencia por un periodo de un mes a la Federación Canaria de Municipios.
5. Adoptado el acuerdo por el Gobierno, se procederá a la tramitación de los expedientes de gastos y propuestas de pago, conforme consten las auditorías de gestión correspondientes, anticipándose a las mismas el libramiento del 40 por 100 del importe correspondiente a cada ayuntamiento en el primer cuatrimestre del ejercicio.
Artículo 16. Justificación de incorporación al presupuesto municipal.
Artículo 17. Comprobación.
Artículo 18. Supuestos de incumplimiento.
Artículo 19. Consecuencia del incumplimiento.
1. En caso de incumplimiento de los indicadores de saneamiento económico-financiero, el Fondo previsto en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 mantendrá dicho destino.
2. En caso de incumplimiento de los condicionantes de la cuantía de libre disposición, el Fondo previsto en la letra b) del apartado 1 del artículo 1 se reducirá en un 10 por 100 por cada condicionante incumplido.
Los créditos no utilizados de la parte del Fondo prevista en la letra b) del apartado 1 del artículo 1 se incorporarán al Fondo Canario de Financiación Municipal del ejercicio presupuestario siguiente, para su distribución junto con los créditos de dicho ejercicio.
Disposición adicional segunda. Dotación presupuestaria del Fondo.
Disposición adicional tercera. Importe del Fondo para el ejercicio 1999.
Disposición adicional cuarta. Excepción del régimen de incumplimientos.
Disposición adicional quinta. Iniciación de oficio del procedimiento de adhesión.
Con anterioridad al 31 de marzo del primer año de vigencia de esta Ley, la Consejería competente en materia de régimen local se dirigirá a todos los ayuntamientos para que remitan acuerdo plenario de adhesión voluntaria al Fondo.
Disposición transitoria primera. Conexión con el sistema normativo anterior.
Si conforme a dicho diagnóstico no se cumpliesen los indicadores de saneamiento económico-financiero previstos en la citada normativa, de ser diferentes a los contenidos en esta Ley, del Fondo correspondiente al ejercicio de 1999, y conforme al artículo 1 de la presente Ley, el 50 por 100 del mismo se destinará al cumplimiento de los indicadores de saneamiento económico-financiero previstos en la presente Ley y, en caso contrario, a inversión; destinándose el otro 50 por 100 para gastos de libre disposición.
Disposición transitoria segunda. Datos relativos a plazas alojativas turísticas.
1. Se habilita al Gobierno para modificar por Decreto los indicadores de saneamiento económico-financiero y los condicionantes de la cuantía de libre disposición previstos en esta Ley, así como para determinar, igualmente mediante Decreto, a partir del sexto año inclusive de la vigencia de la presente Ley, la valoración de los condicionantes de importes de libre disposición prevista en los artículos 13 y 14.
Con carácter previo al ejercicio por el Gobierno de las facultades que le atribuye el párrafo anterior se dará audiencia a la Federación Canaria de Municipios por un periodo de quince días.
Santa Cruz de Tenerife, 4 de febrero de 1999.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Canarias» número 18, de 10 de febrero de 1999)
Fecha de disposición: 04/02/1999
Entrada en vigor: 11 de febrero de 1999.
Publicada en el BOC núm. 18, de 10 de febrero de 1999.
los arts. 18 y 19, por Ley 3/2016, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2017-6861).
el art. 1.2, por Ley 11/2015, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-1607).
los arts. 1.2, 15.5, 18 y 19 y SE DEJA SIN EFECTO la disposición adicional 1 , por Ley 4/2012, de 25 de junio (Ref. BOE-A-2012-9282).
la disposición adicional 1, por Ley 9/2005, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-8509).
los arts. 11, 12, 14.1 y 2, 15.5, 18, 19.3 y disposición adicional 1, por Ley 2/2002, de 27 de marzo (Ref. BOE-A-2002-7712).
los arts. 7, 8, 11, 13 y disposición adicional cuarta, por Ley 2/2000, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2000-15425).
DE CONFORMIDAD con el art. 12.8 del Estatuto aprobado por Ley ORGÁNICA10/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20821).