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Timestamp: 2017-09-22 15:28:03
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Orden de 30 de diciembre de 2005 por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica en Galicia durante los años 2006 y 2007 de programas experimentales en materia de empleo - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN DE 30 DE DICIEMBRE DE 2005 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS Y LA CONVOCATORIA PÚBLICA PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA PUESTA EN PRÁCTICA EN GALICIA DURANTE LOS AÑOS 2006 Y 2007 DE PROGRAMAS EXPERIMENTALES EN MATERIA DE EMPLEO (DOG DE 12 DE ENERO DE 2006)
Anexo V. Modelo de certificación de gasto correspondiente al año
Con este objetivo, la Consellería de Trabajo, viene a articular programas experimentales de empleo, dirigidos a explorar nuevas alternativas de inserción laboral con los demandantes que se encuentran con especiales dificultades de acceso al empleo.
En la Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de empleo, se establece en la disposición adicional que «las comunidades autónomas que asumieran el traspaso de la gestión realizada por el INEM en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, ejercerán las funciones que la presente orden atribuye a aquel, y que les correspondan según lo dispuesto en los reales decretos de traspaso... de acuerdo con las particularidades derivadas de su propia organización».
El Decreto 536/2005, de 6 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Trabajo, le atribuye a esta, a través de la Dirección General de Formación y Colocación, el ejercicio de las competencias, entre otras, en materia de formación ocupacional e intermediación en el mercado de trabajo, colocación y orientación laboral.
La orden de la Consellería de Economía y Facenda de 11 de febrero de 1998 por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, en la redacción dada por la Orden de 27 de noviembre de 2000, que la modifica, establece en su artículo 3.3 que podrán tramitarse, en el ejercicio inmediatamente anterior al que se vayan a imputar los correspondientes gastos, los expedientes relativos a las bases reguladoras o convocatorias de ayudas y subvenciones derivadas de la aplicación de reglamentos comunitarios con financiación procedente de los fondos europeos, siempre que exista regulación de las ayudas por la Unión Europea, o de ámbito estatal dictada en desarrollo o transposición de ella, y que existan compromisos de financiación destinados a la aplicación de las medidas citadas.
Así, la financiación de las ayudas previstas en esta orden de convocatoria se hará con cargo a los créditos de los programas 16.03.241A.482.0 y 16.03.241A.460.0, que figuran en el proyecto de Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2006.
Consultado el Consello Galego de Relacions Laborais, y recabados los informes preceptivos en la tramitación, a propuesta de la Dirección General de Formación y Colocación y en uso de las facultades que me son conferidas de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, dispongo:
Artículo 2. Definición de programa experimental.—Se considerará programa experimental de empleo, el que tiene por objeto el desarrollo de planes integrales de empleo que combinen acciones de diversa naturaleza, tales como: información, orientación y asesoramiento; formación; práctica laboral y movilidad geográfica.
De conformidad con lo establecido en la Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de empleo, considerándose destinatarios específicos de estos programas aquellos trabajadores que se encuentren en situación de desempleo como consecuencia de una crisis empresarial que provocara la extinción de su relación laboral por alguna de las causas señaladas en los artículos 51 y 52.c) del Estatuto de los trabajadores.
2. Con carácter general, al menos el 60% de los beneficiarios de las acciones que configuren estos planes experimentales de empleo deberán ser perceptores de prestaciones o subsidios por desempleo. Este porcentaje será menor si el número de perceptores de prestaciones o subsidios inscritos como demandantes de empleo en la localidad en la que se vaya a desarrollar el plan, no alcanza el citado porcentaje.
Artículo 4. Objetivos.—1. Los programas establecerán objetivos cuantificados de inserción laboral de las personas desempleadas participantes en los mismos, de al menos el 35% de los demandantes de empleo atendidos durante el desarrollo de programa.
Estos objetivos se reducirán al 30% cuando todos los participantes en el programa sean desempleados previamente admitidos al programa de renta activa de inserción, y subscribiesen el compromiso de actividad y/o fueran perceptores de la renta de integración social de Galicia.
2. Con carácter general, se considerará que la inserción laboral se consiguió cuando, durante la vigencia del plan, el desempleado sea contratado como trabajador por cuenta ajena por una duración no inferior a 6 meses. No obstante, en el correspondiente convenio de colaboración se podrá adecuar la definición de esta inserción por cuenta ajena, en función de circunstancias tales como la actividad profesional que desarrollará el trabajador insertado o su pertenencia a colectivos de desempleados con especiales dificultades de inserción.
Igualmente, se considerará que la inserción laboral se consiguió cuando, durante la vigencia del plan, y durante un período de un año como mínimo, se acredite la constitución en trabajadores autónomos o por cuenta propia, de las personas desempleadas participantes en dicho plan.
3. El plazo de ejecución de los planes experimentales será, como máximo, de 12 meses.
Artículo 5. Entidades beneficiarias.—Podrán ser beneficiarias de las subvenciones para el desarrollo de los programas regulados en la presente orden, las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro que acrediten experiencia en la realización de acciones dirigidas al acompañamiento a los desempleados en procesos de inserción laboral por cuenta ajena o propia.
Artículo 6. Cuantía de las subvenciones.—1. Para el desarrollo de los planes integrales de empleo, la financiación total se determinará en el convenio de colaboración, en función del número de personas a atender y los objetivos previstos de inserción, siendo la cantidad máxima a percibir de 1.200 euros por persona atendida y 3.500 euros por persona atendida e insertada en el mercado de trabajo. En ningún caso, teniendo en cuenta ambos parámetros, se podrá percibir una cantidad superior a 2.100 euros de promedio por desempleado objeto del plan.
En cada convenio de colaboración se establecerá una reducción en el importe total de la subvención si no se consiguen los objetivos previstos. Esta reducción se calculará en función de los demandantes de empleo insertados, teniendo en cuenta, no obstante, los demandantes atendidos.
Las cantidades por persona atendida o insertada se determinarán en función de las características de los desempleados a atender e insertar, y su dificultad para integrarse en el mercado de trabajo.
Artículo 8. Requisitos de la solicitud.—1. Todas las solicitudes se presentan según modelo oficial recogido en el anexo I de esta orden.
b) Copia compulsada de la escritura pública de constitución y de los estatutos, donde conste que la entidad solicitante dispone de personalidad jurídica y carece de fines lucrativos. Quedan exceptuadas de la presentación de estos documentos las corporaciones locales.
h) Declaración de no estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2º de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
3. De conformidad con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, las entidades solicitantes podrán ser requeridas, en su caso, por el órgano competente para la instrucción, para que completen o subsanen los requisitos preceptivos señalados en los apartados anteriores, en el plazo de 10 días hábiles, a partir del siguiente a la recepción de la notificación correspondiente.
4. Las solicitudes se presentarán en el registro general de la Consellería de Traballo o por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, que la modifica.
Artículo 9. Plazo.—El plazo para la presentación de solicitudes será de cuarenta días naturales, contados desde el día siguiente al de publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia.
1. El número y las características de los colectivos desempleados a atender, teniendo en cuenta las especiales dificultades de inserción laboral de los mismos. 35 puntos.
2. Recursos humanos y materiales apropiados para la atención de los colectivos correspondientes. 15 puntos.
3. Los compromisos adquiridos en materia de inserción laboral en el mercado de trabajo de los demandantes a atender. 15 puntos.
4. El mayor esfuerzo inversor de la entidad solicitante en la financiación total del proyecto. 15 puntos.
5. La experiencia acreditada de la entidad solicitante en actuaciones de acompañamiento de la inserción laboral y la mejora de la ocupabilidad de los demandantes de empleo en general, y particularmente respecto de dichas actuaciones sobre colectivos de desempleados con especiales dificultades en dichos procesos. 15 puntos.
6. Carácter innovador del programa a desarrollar. 5 puntos.
3. Una vez analizadas las solicitudes presentadas, los expedientes serán sometidos al informe de una comisión de valoración compuesta por el subdirector general de Colocación y dos funcionarios de la citada subdirección, uno actuará como secretario.
4. El director general de Formación y Colación, a la vista de la propuesta formulada por la comisión de valoración, dictará propuesta de resolución motivada, que le será notificada a los interesados.
5. El procedimiento de concesión finalizará con la firma de los correspondientes convenios de colaboración, tras su fiscalización por la intervención delegada.
Artículo 12. Justificación.—La acreditación de los diferentes conceptos de gastos subvencionables se realizará aportando la siguiente documentación:
Se procederá al abono del 50 por 100 del total de la subvención concedida para los años 2006 y 2007, a partir del momento en que la entidad subvencionada presente la siguiente documentación:
2. El anticipo señalado en el párrafo 1 de este artículo no puede superar en ningún caso el importe de la subvención concedida para el año 2006.
3. Se podrán acordar pagos parciales a cuenta de la liquidación definitiva a medida que el beneficiario justifique los libramientos anteriores, que no podrán superar el presupuesto asignado para cada anualidad, ni serán superiores al 75% del total de la subvención concedida para los años 2006 y 2007.
4. Las entidades subvencionadas deberán efectuar la liquidación parcial de la subvención en el mes de enero de 2007, por lo que deberán presentar la justificación de todos los gastos realizados con cargo a la subvención hasta el 31-12-2006 conforme a lo previsto en artículo 14 de esta orden, e por parte de la Dirección General de Formación y Colocación procederá a la liquidación del importe que corresponda, de acuerdo a la justificación presentada y a los anticipos percibidos por la entidad correspondiente a la subvención concedida para el año 2006.
5. Una vez presentada la documentación requerida para la liquidación final, y comprobadas las actuaciones señaladas en el artículo 15 de esta orden, la Dirección General de Formación y Colocación procederá a la liquidación de la subvención, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 17, teniendo en cuenta que los gastos correspondientes a cada anualidad deberán ser imputados al presupuesto concedido para cada año.
6. En todo caso, las certificaciones y justificaciones presentadas por las entidades participantes en los programas experimentales deberán ajustarse a lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Asimismo, finalizadas las acciones, y antes de proceder al último pago, la entidad beneficiaria deberá presentar una declaración del conjunto de todas las solicitudes de ayudas presentadas o concedidas para el mismo proyecto de las distintas administraciones públicas, entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales.
En caso de que la justificación fuese incorrecta, se requerirá a la entidad para que corrija los errores o defectos observados en el plazo de 10 días, advirtiéndole de que, de no hacerlo, se procederá, si es el caso, a reclamar el reintegro, total o parcial, de la ayuda concedida, en los términos y con las condiciones señaladas en el artículo 78 del texto refundido de la Ley 11/1992 de régimen financiero y presupuestario de Galicia aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.
2. Las entidades beneficiarias están obligadas a comunicar a la Consellería de Trabajo la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas en el mismo momento que se produzcan.
3. Igualmente, las entidades beneficiarias están obligadas a comunicar a la oficina de empleo correspondiente los datos básicos de las personas desempleadas que se incorporan al programa experimental, así como las bajas y las nuevas incorporaciones.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, el incumplimiento de alguna de las obligaciones señaladas en esta orden, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
En el caso de llevarse a cabo visitas de seguimiento por parte de la Consellería de Trabajo, las entidades beneficiarias de las subvenciones previstas en esta orden, facilitarán el acceso a las instalaciones en las que se realizan las acciones, así como toda la documentación de carácter técnico, administrativo, informático o contable que tenga relación con la subvención concedida que se les solicite.
3. Transcurridos seis meses desde la finalización del plazo previsto para la ejecución de los proyectos, el Servicio Público de Empleo podrá comprobar, si no fuera puesto en conocimiento en esos momentos por la entidad beneficiaria de la subvención, si el nivel de inserción laboral se corresponde con el acreditado en la liquidación de la subvención, exigiendo, en el caso contrario, la devolución proporcional de la subvención indebidamente percibida. El procedimiento de reintegro se ajustará a lo previsto en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Disposición adicional primera.—Las acciones incluidas en la presente orden, se financiarán con cargo a las consignaciones presupuestarias que figuran en el proyecto de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2006 en las siguientes aplicaciones: 16.03.241A.482.0, con un importe de 1.335.823 euros en la anualidad de 2006, y de 1.000.000 euros en la anualidad de 2007, y 16.03.241A.460.0, con un importe de 600.000 euros en la anualidad de 2006, y de 700.000 en la anualidad de 2007.
La forma de pago prevista en el artículo 13 de esta orden estará condicionada a la autorización del Consello de la Xunta de Galicia.
Disposición adicional segunda.—La concesión de las subvenciones tendrá como límite global el crédito asignado para este fin en los presupuestos generales de la comunidad autónoma de cada año, y el límite de los compromisos plurianuales que se adquieran al amparo del artículo 58.1.b) del texto refundido de la Ley 11/1992 de régimen financiero y presupuestario de Galicia aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, tras la autorización del compromiso plurianual por parte del Consello da Xunta de Galicia.
Disposición adicional tercera.—Se aprueba la delegación de atribuciones del conselleiro de Trabajo en el director general de Formación y Colocación para autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los pagos correspondientes.
Disposición adicional cuarta.—En todo lo no dispuesto en la presente disposición, será de aplicación la normativa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales relativa a programas experimentales en materia de empleo. (Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre y la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo), así como lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el artículo 78 del texto refundido de la Ley 11/1992, de régimen financiero y presupuestario de Galicia aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre y en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Modelo de certificación de gasto correspondiente al año