Source: https://www.iberley.es/temas/salida-territorio-nacional-beneficiarios-prestaciones-desempleo-63202
Timestamp: 2019-09-18 18:14:02
Document Index: 75692782

Matched Legal Cases: ['artículo 299', 'artículo 271', 'artículo 271', 'artículo 271', 'artículo 213', 'artículo 6', 'artículo 272', 'artículo 271', 'artículo 271', 'artículo 299', 'artículo 299']

Salida del territorio nacional de beneficiarios de prestaciones por desempleo | Iberley
Las prestaciones por desempleo se regulan en el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. El Título III de este Real Decreto se dedica íntegramente a desarrollar la protección por desempleo. En lo relativo a este tema, las obligaciones a cumplir por los beneficiarios de este tipo de prestación se encuentra en su artículo 299, y la suspensión de este derecho en el artículo 271.
Supensión y extinción del derercho a prestación por desempleo
En España se hallan muchos extranjeros originarios de países que no pertenecen a la Unión Europea y que reciben prestaciones por desempleo. Es bastante habitual que estos extranjeros retornen a su país, de forma que, en determinados supuestos, la entidad gestora suspenderá el derecho a la percepción de estas prestaciones.
En concreto, el artículo 271 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, establece en su apartado primero las situaciones en las cuales se suspenderá este derecho. De todas ellas cabe resaltar, a efectos de la salida del territorio español, los subapartados f) y g):
Para la consideración de estancia o traslado de residencia, la salida del extranjero deberá ser superior a 15 días naturales más de una vez cada año.
El incumplimiento, por parte de los beneficiarios de las prestaciones por desempleo de la obligación de presentar, en los plazos establecidos, los documentos que les sean requeridos, siempre que los mismos puedan afectar a la conservación del derecho a las prestaciones, podrá dar lugar a que por la entidad gestora se adopten las medidas preventivas necesarias, mediante la suspensión del abono de las citadas prestaciones, hasta que dichos beneficiarios comparezcan ante aquella acreditando que cumplen los requisitos legales establecidos para el mantenimiento del derecho, que se reanudará a partir de la fecha de la comparecencia.
Posteriormente, en el apartado 4 del artículo 271 se establece cuándo se reanudará la prestación por desempleo:
Interpretación del Tribunal Supremo sobre el tiempo de ausencia
El Tribunal Supremo ha realizado una interpretación sobre el período de ausencia necesario para que la estancia pase a ser considerada residencia temporal.
La Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha unificado doctrina y establece que los extranjeros beneficiarios de prestaciones por desempleo de la Seguridad Social pueden viajar fuera de España hasta 90 días sin perder el derecho a cobrar el paro. El Alto Tribunal, que ha dictado sentencia en recurso de casación, fija el plazo de ausencia en tres meses porque dice que es el que corresponde al periodo marcado en la legislación de extranjería para determinar el peso de la estancia a la residencia temporal.
En la resolución, dictada el 18 de octubre 2012 (Rec. 4325/2011), el Alto Tribunal resuelve en contra de una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que falló a favor del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) contra una mujer de nacionalidad ucraniana. El SEPE había reclamado la devolución de 15.368 euros cobrados por esta mujer tras haberse ausentado de España durante 21 días sin previo aviso debido a la angina de pecho que padecía su suegro en Ucrania.
Por su parte, el Supremo establece que la aplicación de la doctrina general conduce a la conclusión de que el caso de esta mujer corresponde a un supuesto de prestación “suspendida” y no de prestación “extinguida”, como pretendía la entidad gestora. Así, el alto tribunal falla en el sentido de que la prestación “suspendida” durante la ausencia de España se reanuda en el momento de reintegrarse el beneficiario al territorio español.
La sentencia, que ha tenido como ponente al magistrado Antonio Martín Valverde, también delimita el concepto de ‘traslado de residencia’ a los efectos del artículo 213 g) de la Ley General de Seguridad Social; aborda el alcance de las obligaciones de comunicación y documentación a cargo de los beneficiarios; el período de libranza del artículo 6.3 RD 625/1985 (redacción RD 200/2006), así como el cuadro de situaciones de prestación “mantenida”, “extinguida” y “suspendida”.
La Sala de lo Social ya había resuelto dos asuntos sobre esta normativa que considera compleja. En concreto, fueron las sentencias de 22 de noviembre de 2011 y de 17 de enero de 2012 en que distingue entre los tres tipos de prestación.
La resolución ha contado con el voto particular de la magistrada Milagros Calvo Ibarlucea que ha expuesto su desacuerdo con el hecho de que se amplíe de 15 a 90 días el periodo de estancia en el extranjero sin perder el derecho a la prestación por desempleo. Calvo Ibarlucea entiende que esa extensión temporal es fuente de discriminación respecto a los beneficiarios españoles que no disponen de una “infraestructura familiar y económica” en otro país que les permita sustraerse de la obligación que tienen de estar presentes en el mercado de trabajo español.
También cabe la posibilidad de la extinción del derecho a la percepción de la prestación por desempleo, regulada en el artículo 272 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. En concreto, el apartado 1-f), que establece que será causa de extinción de este derecho el traslado de residencia o estancia en el extranjero, salvo en los supuestos que sean causa de suspensión recogidos en el las letras f) y g) del artículo 271.1, explicado anteriormente.
Aspectos más relevantes en la salida del territorio español de beneficiarios de prestaciones por desempleo
- En lo relativo a la suspensión del derecho a prestación por desempleo por salida del territorio español, cabe destacar las siguientes situaciones:
En los supuestos de estancia en el extranjero por un período, continuado o no, de hasta 90 días como máximo durante cada año natural, siempre que la salida al extranjero esté previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora.
- La suspensión del derecho a la prestación supondrá la interrupción del abono de la misma y no afectará al período de su percepción, salvo en el supuesto recogido en el artículo 271.1-a).
- El derecho a la reanudación nacerá a partir del término de la causa de suspensión siempre que se solicite en el plazo de los quince días siguientes.
- La Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha unificado doctrina y establece que los extranjeros beneficiarios de prestaciones por desempleo de la Seguridad Social pueden viajar fuera de España hasta 90 días sin perder el derecho a cobrar el paro.
- Las obligaciones de los trabajadores, solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo se regulan en el artículo 299 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
Jurisprudencia sobre salida del territorio español de beneficiarios de prestaciones por desempleo
Sentencia SOCIAL Nº 76/2017, Tribunal Supremo, Sala de lo Social, Rec 1153/2015 de 31 de Enero de 2017.
Esta resolución versa sobre un trabajador que presta servicios en una empresa, carente de autorización de residencia ni autorización para trabajar en España. Posteriormente y sin solución de continuidad, regulariza su situación en la misma empresa, pretendiendo que se tenga como computable el período trabajado en situación irregular. La Sala determina que ese trabajo no es computable, conforme a la normativa vigente y la reiterada doctrina del Tribunal.
Sentencia Social Nº 552/2014, Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 427/2014 de 06 de Noviembre de 2014.
El trabajador interpone recurso de suplicación contra la sentencia desestimatoria de su demanda en la que pretende que se deje sin efecto la extinción de las prestaciones por desempleo y el reintegro de las percibidas impuestos por la entidad gestora con motivo de que el demandante permaneció en el extranjero durante poco más de dos meses para adoptar una niña sin que lo comunicara al demandado.
Entiende la Sala del TSJ de Extremadura que, efectivamente, el tiempo de desplazamiento del trabajador al extranjero es inferior a 90 días, lo cual encaja dentro de los supuestos de suspensión de la prestación, no de extinción. Por este motivo se estima el recurso interpuesto y no deberá el trabajador reintegrar las cantidades percibidas por el derecho a la prestación por desempleo.
Sentencia Social Tribunal Supremo, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 3856/2014 de 27 de Enero de 2016.
Partiendo de lo dispuesto, entre otros, en los vigentes , la Sala IV del TS, recordando la STS/IV 29-06-2015 (Rud. 2896/2014), reitera que estamos ante un supuesto de prestación suspendida, que no extinguida, puesto que si bien la ausencia del territorio nacional no fue comunicada a la Entidad gestora, en todo caso no alcanzó los 90 días.
Salida del territorio español de beneficarios de prestaciones por desempleo ESTOY AQUÍ
Sentencia Social Nº 1612/2014, TSJ Cataluña, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 5411/2013, 03-03-2014
Orden: Social Fecha: 03/03/2014 Tribunal: Tsj Cataluña Ponente: Gan Busto, Maria Del Mar Num. Sentencia: 1612/2014 Num. Recurso: 5411/2013
Sentencia Social Nº 300/2014, TSJ Cataluña, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 4716/2013, 17-01-2014
Orden: Social Fecha: 17/01/2014 Tribunal: Tsj Cataluña Ponente: Gan Busto, Maria Del Mar Num. Sentencia: 300/2014 Num. Recurso: 4716/2013
Sentencia Social Nº 1230/2013, TSJ Murcia, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 515/2013, 19-12-2013
Orden: Social Fecha: 19/12/2013 Tribunal: Tsj Murcia Ponente: Rodriguez Gomez, Manuel Num. Sentencia: 1230/2013 Num. Recurso: 515/2013
Sentencia Social Nº 295/2016, TSJ Aragon, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 239/2016, 26-04-2016
Orden: Social Fecha: 26/04/2016 Tribunal: Tsj Aragon Ponente: Mora, José Enrique Mateo Num. Sentencia: 295/2016 Num. Recurso: 239/2016
Sentencia Social Nº 1954/2016, TSJ Cataluña, Sala de lo Social, Sec. 1, Rec 144/2016, 31-03-2016
Orden: Social Fecha: 31/03/2016 Tribunal: Tsj Cataluña Ponente: Martinez Miranda, Maria Macarena Num. Sentencia: 1954/2016 Num. Recurso: 144/2016
Las obligaciones de aquellos trabajadores que deseen salir de España mientras están cobrando prestaciones por desempleo, se recogen en el artículo 299 del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido ...