Source: http://docplayer.fi/1155681-Sahkon-tukku-ja-vahittaismarkkinoiden-toimivuus-selvitysmies-matti-purasjoen-raportti.html
Timestamp: 2016-12-08 06:10:30+00:00
Document Index: 25785915

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐Sähkön tukku- ja vähittäismarkkinoiden toimivuus. Selvitysmies Matti Purasjoen raportti
Download "Sähkön tukku- ja vähittäismarkkinoiden toimivuus. Selvitysmies Matti Purasjoen raportti"
1 Sähkön tukku- ja vähittäismarkkinoiden toimivuus Selvitysmies Matti Purasjoen raportti Kauppa- ja teollisuusministeriö 20062 2 Esipuhe Elokuun 22. päivänä vuonna 2002 kolme virastopäällikköä lähestyi kauppa- ja teollisuusministeriön silloisia ministereitä kirjelmällä, jolla he toivat julki huolensa sähkömarkkinoiden toimivuudesta ja eritoten sähkömarkkina-asiakkaiden ja erityisesti kuluttajien menetetystä uskosta sähkömarkkinoiden toimivuuteen. Toimin silloin Kilpailuviraston ylijohtajana ja olin yksi kirjelmän allekirjoittajista. Emme tuolloin saaneet vastausta kirjelmäämme, mutta sittemmin on sähkömarkkinoiden toimivuutta selvitetty runsaasti sekä Suomessa että naapurimaissa, viime aikoina myös EU:n tasolla. Suomessa tuorein selvitys on professori Mikko Karan johdolla tehty selvitys, joka luovutettiin kauppa- ja teollisuusministeriölle joulukuussa Saamassani toimeksiannossa (liite) korostetaan tämän työn olevan jatkoa aiemmille selvityksille siten, että minun on otettava huomioon aiemmin tehty työ. Mielestäni tästä seuraa ainakin, että turhaa toistoa on vältettävä. Siksi jätän sähkömarkkinoiden yksityiskohtaisen kuvauksen aiempien selvitysten erityisesti Mikko Karan selvityksen varaan. Kuvailen markkinoita vain niissä tapauksissa, joissa arviolla on merkitystä selvityksen kokonaisuudelle. Päästökaupan ongelmat jäävät - toimeksiannon mukaisesti - tämän selvityksen ulkopuolelle, vaikka päästöoikeuksien kaupalla onkin ollut suuri merkitys sähkömarkkinoiden toiminnalle. On selvempää arvioida markkinoiden toimivuutta ilman että yhtälöön on lisättävä yksi ilmeisen sattumanvarainen muuttuja. Nyt käsillä oleva selvitys perustuu kirjallisen materiaalin lisäksi merkittävältä osalta käymiini keskusteluihin energiamarkkinoiden asiantuntijoiden kanssa. Olen tavannut noin 70 asiantuntijaa, jotka edustavat laajaa kirjoa: sähkön tuottajia, jakelijoita, sähkön käyttäjiä teollisuudesta ja kaupasta kuluttajiin, tutkijoita, virkamiehiä, konsultteja, poliittisia toimijoita ja lehti-ihmisiä. Käymäni keskustelut ovat olleet avoimia ja niitä on leimannut kaikkien vilpitön halu auttaa minua ymmärtämään sähkömarkkinoiden omituisuuksia. Lähes kaikki tapaamani asiantuntijat ovat halunneet esiintyä anonyymisti. Siksi en ole kohdannut minkäänlaisia vaikeuksia saada haluamiani tietoja. Kiitän kaikkia keskustelukumppaneitani ja toivon, että olen ymmärtänyt heidän viestinsä oikein. Eräänlaisena kokoavana johtopäätöksenä selvitystyöstäni toteaisin, että meillä Suomessa sähkömarkkinoiden toimivuuteen on vaikuttanut kaksi samanaikaista trendiä. Toinen trendi on kansainvälinen ja se liittyy sähkömarkkinoiden tarpeettoman sääntelyn purkuun ja markkinoiden avaamiseen. Toinen trendi on kotoperäisempi ja se liittyy valtionyhtiöiden yksityistämiseen ja arvopaperipörsseihin listautumiseen. Nämä trendit ovat vaikuttaneet toisiinsa ja on mahdollista, etteivät ohjakset aina ole olleet päätöksentekijöiden käsissä. Sipoossa 19. päivänä syyskuuta 2006 Matti Purasjoki KTL3 3 Sisällysluettelo Esipuhe...2 Sisällysluettelo Tiivistelmä aikaisemmista selvityksistä Pohjoismaiden kilpailuviranomaisten selvitys Euroopan Komission energiamarkkinaraportti Selvitysmies Mikko Karan keskeiset johtopäätökset Ruotsin Energimarknadsinspektionen in raportti Muut selvitykset Sähkö hyödykkeenä Sähkömarkkinoiden deregulaatio Sähkömarkkinat Mitä tarkoitetaan sähkömarkkinoilla? Tukkumarkkinoiden kehitys Hinnanmuodostus spot-markkinoilla Johdannaismarkkinat Pohjoismaiset sähkömarkkinat ja jako hinta-alueisiin Kilpailun toimivuudesta Toimivan kilpailun käsite Kilpailun toimivuus sähkömarkkinoilla Tukkumarkkinat Vähittäismarkkinat Sähkön hinnoittelu Oligopoli Ei-kollusiiviset ja kollusiiviset oligopolit Pohjoismaiset kantaverkkoyhtiöt Potentiaalisia ongelmia Niukkuus Markkinoiden keskittyminen Sähkön tuotannon oligopoliluonne Erot sähkön tuotantorakenteessa Pohjoismainen sähköpörssi Sähkön käyttäjien hintatietoisuus Kantaverkkoyhtiö Fingrid Sähkömarkkinoiden valvonta Selvitysmiehen ehdotuksia Sähkön riittävän tarjonnan turvaaminen Markkinavoiman hillitseminen Pohjoismaisen sähköpörssin ja kantaverkkoyhtiöiden rakenteen uusiminen Sähkömarkkinoiden viranomaisvalvonta Lähteet...36 Kirjallisuus...36 Artikkelit...36 Selvitykset...37 Lehdistö...37 Päätökset...37 Liite...384 4 1 Tiivistelmä aikaisemmista selvityksistä 1.1 Pohjoismaiden kilpailuviranomaisten selvitys Pohjoismainen yhteistyö on kilpailuasioissa ollut tiivistä ja pragmaattista luvulla päätettiin yhdessä syventyä keskeisiin mega-markkinoihin ja niiden toimivuuteen. Ensimmäinen yhteinen tutkimus tässä sarjassa oli elokuussa 2003 julkaistu selvitys pohjoismaisen sähkömarkkinan toimivuudesta. Selvitykset keskeiset johtopäätökset ja suositukset olivat seuraavat: Pohjoismaiden sähkömarkkinoiden vapauttaminen kilpailulle on pääosin onnistunut. Kilpailua rajoittavat kuitenkin yhä eräät seikat, joista tärkeimmät ovat: siirtoyhteyksien kapeikot jakavat Pohjoismaat vaihteleviin relevantteihin markkinoihin markkinoiden keskittymisaste näillä relevanteilla markkinoilla on korkea, mikä osittain selittyy ristikkäisomistuksella ja yhteisellä tuotantokapasiteetilla - tuotantoresurssien joustamattomuus ja kapasiteettirajoitukset lisäävät markkinavoimaa sähkön kysyntä on hyvin joustamatonta kaikissa Pohjoismaissa on kilpailua rajoittavia käytäntöjä alalle pääsyn esteet ovat korkeat. Pohjoismaiset kilpailuviranomaiset ehdottivat raportissaan seuraavia toimenpiteitä: markkinoiden keskittymistä lisääviä yrityskauppoja tulisi tarkastella hyvin huolellisesti yrityskauppoja tutkittaessa on erityisesti tarkasteltava tilanteita, joissa sulautuvien yhtiöiden tuotantoteknologiat ovat monimuotoiset yksi tai kaksi merkittävää sähköntuottajaa hallitsee kansallisia markkinoita. Näiden välinen ristikkäisomistus on toimivien markkinoiden este. Kilpailuviranomaisten olisi pohdittava, miten markkinoiden toimivuuden kannalta parempi tuotantorakenne olisi saatavissa kantaverkonhaltijoiden olisi pyrittävä lisäämään verkkojen käytön tehokkuutta kantaverkonhaltijoiden olisi huomioitava kilpailulliset seikat siirtokapasiteetti-investointeja arvioidessaan kasvava siirtokapasiteetti on omiaan vähentämään markkinavoiman käyttöä, mutta ei kokonaan. 1.2 Euroopan Komission energiamarkkinaraportti Euroopan kilpailusääntöjen toimeenpanoasetuksen uudistus keväällä 2004 antoi Komissiolle laajat valtuudet ja samalla resurssit tehdä perusteellista selvitystyötä keskeisiksi koetuilla markkinoilla. Pohjoismaisten kilpailuvirastojen antaman sysäyksen johdosta aloittivat Komission energia- ja kilpailupääosastot laajan, kaasu- ja sähkömarkkinoita koskevan selvityshankkeen, jonka alustavat tulokset julkaistiin 16. helmikuuta Selvitystyössä oli hankittu tietoa ja näkemyksiä laajalla tiedustelulla, johon osallistuivat sekä eurooppalaiset viranomaiset että alan toimijat.5 5 Sähkömarkkinoiden osalta Komission keskeiset johtopäätökset olivat seuraavat: merkittävistä ponnisteluista huolimatta eivät sähkömarkkinat ole yhteismarkkinat, vaan voittopuolisesti kansalliset sähkön tuotanto on niin keskittynyttä, että tuottajien vaikutusmahdollisuus hintoihin on suuri sähkön tukkumarkkinat ovat vähemmän keskittyneet, mutta spot-markkinoilla (sähköpörsseissä) näyttää olevan helpohkoa vaikuttaa hintoihin tarjonnan määrää vaihtelemalla sähkön siirron kilpailuongelmat syntyvät toisaalta tuotannon ja jakelun integroinnista ja toisaalta pitkäaikaisista hankintasopimuksista vertikaali integraatio vähentää tukkumarkkinoiden likviditeettiä ja lisää siten hintojen heilahtelua vähentäen siten pörssihintojen uskottavuutta pitkäaikaiset sopimukset muodostanevat vakavan kaupan esteen vähentämällä tuottajien kiinnostusta etsiä uusia asiakkaita tai uusia asiakkaita löytämästä uutta sähkön toimittajaa sähkömarkkinoilla markkinaintegraatio on riittämätön: maiden välillä on siirtokapasiteettivajausta, kapasiteettia kasvatetaan liian hitaasti ja investointihalukkuus on vähäinen sähkömarkkinoita vaivaa läpinäkyvyyden puute, mikä johtaa siihen, että tilanne suosii vahvoja markkinoilla olijoita ja vaikuttaa vähemmän tietävien, erityisesti uusien alalle tulijoiden mahdollisuuksia hinnanmuodostus sähkömarkkinoilla ei ole teorian mukaista, so. marginaalihinnoittelu ei toimi, koska hinta määräytyy suppealla tuotantopohjalla. Tämä johtuu kahdesta seikasta: merkittävä määrä tuotannosta on sidottu toimitettavaksi pitkäaikaisilla sopimuksilla tiettynä aikana riippumatta spot-hinnoista, eivätkä vertikaalisti integroituneet tuottajat ole kiinnostuneita punnitsemaan systemaattisesti tuota-tai-osta-vaihtoehtojaan. Komissio jatkaa tutkimuksiaan ja julkistanee yksityiskohtaisen toimintaohjelman vuonna Selvitysmies Mikko Karan keskeiset johtopäätökset Professori Mikko Karan selvitys julkaistiin joulukuussa Se on ensimmäinen perusteellinen selvitys Suomen sähkömarkkinoiden tilasta. Nyt käsillä oleva selvitys perustuu tosiasioiden osalta olennaisella tavalla Karan selvitystyöhön. Pohjoismaista sähköpörssiä Kara pitää yleisesti ottaen toimivana. Eräänä koko pohjoismaisen sähkömarkkinan suurimpana ongelmana hän pitää sähkön tuotannon keskittymistä harvoille yrityksille, mistä seuraa niiden suuri valta sähköpörssissä. Karan mukaan pohjoismaisten viranomaisten yhteistyötä sähköpörssin valvonnassa olisi kehitettävä. Niin ikään tulisi pörssikaupan läpinäkyvyyttä edistettävä. Nord Pool AS:n omistuksen olisi jakauduttava tasapuolisemmin eri pohjoismaisten kantaverkkoyhtiöiden kesken. Kara ehdottaa edelleen, että pörssin tulisi tarjota uusia tuotteita kysynnän mukaan. Sähkön siirron ja siirtokapasiteetin hintavaikutusten osalta Kara toteaa mm. että kun jossakin verkon osassa siirtotarve ylittää olemassa olevan kapasiteetin, syntyy helposti tilanne, että tietyn alueen, esimerkiksi Suomen aluehinta poikkeaa systeemihinnasta ja tällöin Suomen aluehinta muodostuu lähes kokonaan suomalaisten toimijoiden osto- ja myyntitarjouksista. Kara esittää mm. että kantaverkkoyhtiö Fingridin omistajina ei tulisi olla suuria sähköntuottajia. Kantaverkonhaltijoiden tulisi sopia sellaisista toimintamalleista, että maiden sisäiset pullonkaulat hoidetaan siellä missä ne esiintyvät, eikä niitä siirretä rajoille. Edelleen olisivat maiden väliset siir-6 6 toyhteysinvestoinnit hyödynnettävä täysimääräisesti ja pullonkaulatulot käytettävä kokonaisuudessaan maiden välisten siirtoyhteyksien vahvistamiseen. Uutta kapasiteettia ei Karan mukaan synny markkinaehtoisesti. Hän esittää, että energiamarkkinoiden ohjauskeinoja koskeva poliittinen päätöksenteko olisi saatava pitkäjänteisemmäksi. Sähköntuotantokapasiteettia lisääviä investointeja tulisi Karan mielestä kannustaa. Hän pitää Suomen tukia uusiutuvaan energiaan vaatimattomina, mutta yhdenmukaisina markkinahakuiselle politiikalle. Lauhdevoimalaitosten kilpailukyky on Karan mukaan heikentynyt. Jos Suomen lauhdevoimakapasiteetti poistuu käytöstä, on sähkön toimitusvarmuus uhattuna. Karan mukaan laitokset tulee säilyttää käyttövalmiudessa vaikkapa valtion toimenpitein. Vähittäismyyntimarkkinoiden toimivuus ei Karan mukaan ole kehuttava. Erotuksena muista Pohjoismaista Suomessa eivät vähittäismyyntihinnat seuraa tukkuhintojen muutoksia tehokkaasti. Vain 11 % pienasiakkaista Suomessa on vaihtanut sähköntoimittajaansa. Eräänä syynä voi olla, etteivät pienet tuottajat, myyjät tai kuluttajat voi käydä sähkökauppaa Suomen rajojen ulkopuolella. Hän ehdottaakin, että selvitettäisiin mahdollisuutta, että pienasiakkaat voisivat osallistua pohjoismaiseen sähkökauppaan. Omavaraisuuden osalta Kara on huolissaan tuontiriippuvuuden kasvusta ja erityisesti Suomen energiatuonnin Venäjä-painotteisuudesta. Sähkömarkkinoiden tulevaisuuden Kara näkee melko synkkänä. Sähkön nykyhinta ei ole kannustanut investoimaan uuteen tuotantoon ja siksi sähkön hintakehitys on edelleen nouseva. Kehitys ei ole kuitenkaan vakaata, vaan sähkön hinnan vaihtelu tulee olemaan voimakasta ja vaikeasti ennustettavaa. 1.4 Ruotsin Energimarknadsinspektionen in raportti Ruotsin hallitus antoi Energimarknadsinspektionen in (vastaa Suomen Energiamarkkinavirastoa) tehtäväksi selvittää Ruotsin ja Pohjoismaiden sähkömarkkinoiden toimintatapaa painopisteinä kilpailu ja hinnanmuodostus. Selvitys valmistui maaliskuussa 2006 ja on siten käsillä olevan selvityksen rinnakkaistyö. Selvitys on ruotsalaiseen tapaan hyvin perusteellinen ja se päätyy suureen joukkoon johtopäätöksiä ja ehdotuksia. Keskeisimmät olivat: Pohjoismaiden sähkömarkkinoiden hinnanmuodostus on teknisesti hyvin toimivaa viime vuosien hinnankorotukset perustuvat perustavaa laatua oleviin tekijöihin, etenkin kohonneisiin polttoainekustannuksiin ja päästöoikeuksien hintoihin hinnankorotukset ovat johtaneet merkittäviin tulonsiirtoihin kuluttajilta tuottajille. Tätä EI ehdottaa helpotettavaksi verojärjestelyillä, mutta varoittaa kansallisista valtiontuista pohjoismaisilla ja Ruotsin sähkömarkkinoilla kilpailu toimii Keski-Eurooppaan verrattuna suhteellisen hyvin, mutta kaipaa edelleen parantamista EI ehdottaa Pohjoismaiden viranomaisten yhteistyön lisäämistä keskittymisen vastustamiseksi, Nord Poolin valvonnan tehostamista ja yhteistyötä Euroopan Komission kanssa kilpailupolitiikan tehostamiseksi sähkömarkkinoiden alueella uusien toimijoiden markkinoille tuloa tulee helpottaa7 7 suuria pohjoismaisia sähköntuottajia ei tule pilkkoa markkinavoiman vähentämiseksi Pohjoismaiden välistä markkinaintegraatiota on edelleen parannettava, etenkin siirtoyhteyksiin investoimalla kilpailua voidaan edistää parantamalla sähkönkuluttajien hintatietoisuutta ja kuluttajien asemaa voidaan edelleen kehittää. 1.5 Muut selvitykset Sähkömarkkinoiden erityispiirteisiin liittyy alaan liittyvä monimuotoinen selvitystyö. Edellä mainittujen selvitysten lisäksi tarjolla on alan toimialajärjestöjen, valvontaviranomaisten yhteistyöjärjestöjen, järjestelmävastaavien yhteistyöjärjestöjen, tutkimuslaitosten ja yksittäisten tutkijoiden selvityksiä ja toimenpidesuosituksia. Niitä kaikkia on hyödynnetty tässä selvityksessä.8 8 2 Sähkö hyödykkeenä Sähkö on muista tavanomaisista, päivittäin käytetyistä tuotteista suuresti poikkeava hyödyke. Se on täysin homogeeninen, mutta sitä voi tuottaa taloudellisesti järkevällä tavalla useilla teknologioilla. Teknologiat ovat helposti kopioitavissa, mutta joihinkin liittyy vakavia riskejä. Teknologian kehitys on jatkuvaa, vaikka sähkön tuottamisen perusratkaisut ovat olleet tunnettuja jo toista sataa vuotta. Sähkön poikkeuksellisiin hyödykeominaisuuksiin kuuluu, että se on kulutettava samalla kun se tuotetaan. Tiedossa ei ole taloudellisesti järkeviä tapoja varastoida suuria määriä sähköä. Sähkön taloudelliseen kuljettamiseen tuotantopaikalta kulutukseen sitoutuu siksi merkittävästi voimavaroja. On osoitettu, että sähkön tuotannossa on merkittävät suurtuotannon edut, eli yksikkökustannukset laskevat tuotannon kasvaessa. Itse tuotannossa ei skaalaeduilla liene ääripäätä, mutta tuotantotehon merkittävä kasvattaminen nykyisistä suurvoimaloista ( MW) ei liene tuotantosyistäkään todennäköistä. Tuotannon ilmeisistä skaalaeduista huolimatta on sähkön tuotantoon valjastettu tuotantotekniikoita, jotka liittyvät pienimuotoiseen, paikalliseen tuotantoon (tuulivoima, aurinkoenergia). Näillä tekniikoilla tuotettu sähkö ei hinnaltaan voi mitenkään olla kilpailukykyistä tehokkailla tuotantomenetelmillä tuotettuun sähköön verrattuna, mutta osana lähialueensa infrastruktuuria niillä on ilmeinen roolinsa. Eräät eurooppalaiset tutkijat ovat esittäneet, että koska sähkön tuotannossa suurtuotannon edut ovat poikkeuksellisen merkittävät ja koska sähkön siirtokapasiteetti muistuttaa läheisesti luonnollista monopolia, ei sähkön tuotantoa ja jakelua pitäisi avata vapaalle kilpailulle, koska kilpailu ei kuitenkaan toimisi. Viime vuosien tapahtumat palauttavatkin nämä ajatukset keskusteluun. Markkinoiden epäonnistuminen Kaliforniassa ja toivottua vaatimattomammat tulokset Euroopassa ovat nostaneet esiin vaatimuksen säännöstelyn palauttamisesta sähkömarkkinoille. Tuoreimmat vaatimukset on esittänyt ministeri Mona Sahlin Ruotsista.9 9 3 Sähkömarkkinoiden deregulaatio Sähkön tuotantoon ja jakeluun liittyvien säännöstelyelementtien purkaminen ei ole itsenäinen ilmiö. Turhan säännöstelyn purkaminen alkoi kiinnostaa taloustieteilijöitä ja kilpailupolitiikan toimijoita 1980-luvun alussa. Eräissä maissa se sai vahvasti poliittisen sivujuonteen ( thatcherismi ), mutta käytännössä säännöstelyn purkamisen teoreettinen viitekehys luotiin OECD:ssa ja eritoten sen kilpailukomiteassa. OECD:n kilpailukomitea identifioi jäsenmaissa merkittäviä suljettuja markkinoita, joista sähkömarkkinat kuuluvat merkittävimpiin. Avaamalla markkinat kilpailulle arvioitiin saatavan merkittäviä tehokkuushyötyjä, jotka kilpailuprosessille ominaisella tavalla siirtyisivät myös asiakkaiden ja kuluttajien hyödyksi. Iso-Britannia ja Uusi-Seelanti olivat ensimmäisiä sähkömarkkinoiden vapauttajia. Pohjoismaat, Norja etunenässä, olivat myös nopeita deregulaation omaksujia. Suomen sähkömarkkinoiden vapauttaminen aloitettiin vuonna 1995 (uusi sähkömarkkinalaki; vapaa pääsy kantaverkkoon ja vapaa kilpailu teollisuusasiakkaista) ja saatettiin nykyiselle tasolle vuonna 1997, jolloin aloitti toimintansa riippumaton kantaverkko-operaattori Suomen Kantaverkko Oy. EU on sisäistänyt säännöstelyn purkamisen merkityksen sisämarkkinapolitiikalle. Vuoden 1996 ( ensimmäisen ) sähkömarkkinadirektiivin toteutumista on seurattu viiden sisämarkkinakehitysraportin avulla. Vuonna 2004, saatuaan käyttöön uusia resursseja, aloitti Komissio laajan sähkömarkkinaselvityksen, jota on tarkemmin kuvattu edellä luvussa 1.2. Suomessa sähkömarkkinoiden vapauttaminen eteni 90-luvun alussa nopeasti vuonna 1987 valitun markkinoiden toimivuutta korostavan talouspolitiikan osana. Muutoksen valmistelijat ja poliittiset päättäjät käyttivät samoja argumentteja kuin OECD:n tutkijat: kilpailulle avattu sähkön tuotanto tehostaisi resurssien käyttöä ja takaisi siten edullisen sähkön saannin maassa, jossa merkittävä osa teollisuutta on hyvin energiaintensiivistä ja jossa ilmastoolosuhteet edellyttävät lähes ympärivuotista asuntojen lämmittämistä. Sähkön käyttö kotitalouksien lämmön lähteenä oli yleistynyt vastikään. Muualta saadut myönteiset kokemukset kirjattiin niin ikään perusteluiksi. Selvä myönteinen signaali saatiin muista Pohjoismaista: sähkömarkkinoista tulisi heti pohjoismaiset ja myöhemmin ehkä koko Euroopan laajuiset. Sähkömarkkinoiden vapauttamisen vastustajat epäilivät markkinoiden kykyä hoitaa sähköhuoltoa tasapuolisesti. Käyty keskustelu liittyi lähinnä haja-asutusalueiden sähkön saannin turvaamiseen ja kuluttajien tasapuoliseen kohteluun. Eräät kommentit liittyivät sähköntuottajien markkinavoimaan ja sähkön jakelun luonnollista monopolia muistuttavaan markkinarakenteeseen. Deregulaation lähdettyä liikkeelle kääntyi arvostelun kärki alalla nopeasti edenneeseen vertikaaliseen integraatioon, so. tuotantoyhtiöiden halukkuuteen hankkia omistukseensa sähkön jakeluyhtiöitä. Toinen selvästi markkinoiden avaamiseen liittyvä kehityspiirre oli sähköntuotannon nopea keskittyminen. Suuret tuottajat, joilla oli jo markkinavoimaa halusivat sitä lisää, ja pienemmät tuottajat liittyivät yhteen saavuttaakseen haluttua markkinavoimaa. Ajalle tyypillinen ilmiö oli teollisuuden halu myydä omat voimayhtiönsä suurtuottajille ja kuntien halu myydä jakelulaitoksensa tuottajille tai suuremmille jakelijoille.10 Muita erityisesti Suomelle tyypillisiä kehityspiirteitä olivat suurten sähkönkuluttajien ja jakelijoiden yhteistoiminta sähkönhankinnassa ja myynnissä (esim. Kymppivoima) ja teollisuuden oma voimanhankinta ns. Mankala-periaatteella (esim. Pohjolan Voima). Mankala-periaatteella tarkoitetaan, että tuotantoyhtiön osakkaat vastaavat yhtiön kuluista sähkönhankintansa suhteessa eli se myy sähköä osakkailleen omakustannushintaan. 1011 11 4 Sähkömarkkinat Sähkömarkkinoita valvovat viranomaiset, sekä kilpailu- että energiamarkkinaviranomaiset ovat Pohjoismaissa osallistuneet ahkerasti energiamarkkinoiden toimivuudesta käytävään keskusteluun. Valvontaviranomaiset suhtautuvat varovaisen myönteisesti markkinoiden toimivuuteen. Myönteisyyden takaa kuultaa myös arvostelu määrättyjä kehityspiirteitä kohtaan. Tämä arvostelu puolestaan heijastelee sähkön käyttäjien sekä kuluttajien että teollisten käyttäjien kritiikkiä, joka on voimistunut viime vuosina. Täydellisyyden vuoksi on todettava, että myös itse sähkötoimiala on kritisoinut markkinoiden tilaa, mutta lähinnä markkinavalvojien toimia. Alan sisällä on viime aikoina näkynyt orastavaa eripuraisuutta. Suurten tuottajien markkinavoima alkaa olla pienempien toimijoiden mielestä kohtuuttoman suurta. Sähkön käyttäjien arvostelun sisältö on muuttunut markkinavapauden aikana. Alkuun kritiikin kärki suuntautui sähkön jakelussa koettuun markkinavoiman väärinkäyttöön. Jakeluyhtiöitä, joilla siis oli alueellinen tai paikallinen monopoli, ostaneiden sähköntuottajien strategiana oli alun perin siirtää ansaintalogiikan painopistettä tuotannosta jakeluun. Sähkönkäyttäjien voimakas kritiikki ja tiukentunut lainsäädäntö ovat kohtuullistaneet siirtotariffeja ja samalla on kritiikki suuntautunut varsinaiseen sähkön hintaan. 4.1 Mitä tarkoitetaan sähkömarkkinoilla? Vapautuneet sähkömarkkinat eivät olisi markkinat ilman markkinapaikkaa, jossa sähkön tuottajat ja käyttäjät kohtaavat. Säännellynkin sähkömarkkinan aikaan oli toki markkinapaikka olemassa, mutta se oli kunkin maan sisäinen. Suomessa sähkön vapaata tuotantoa dominoi valtionyhtiö Imatran Voima, jonka tukkutariffia seurailivat muutkin sähkön tuottajat. Vähittäismarkkinoilla toimi tuolloinkin suuri määrä sähkön jakeluyhtiöitä. Sähkön kantaverkkoja oli kaksi, Imatran Voiman verkko ja suurteollisuuden oma kantaverkko. Olisi väärin kuvitella, että sääntelyn aikana sähkömarkkinoiden kilpailulliset konfrontaatiot olisivat olleet vähäisemmät kuin nykyään. Imatran Voiman tukkutariffia pitivät monet vähittäismarkkinoilla toimivat sitovana ja Kilpailuvirasto joutuikin vuonna 1992 puuttumaan asiaan. Vaikka asiaan ei lopullista ratkaisua saatukaan, kahlitsi IVOn markkinavoiman käyttöä Kilpailuviraston tulkinta yhtiön määräävästä asemasta sähkön tukkumarkkinoilla Suomessa. Tämä kävi konkreettisesti ilmi markkinoiden vapautuessa ja ruotsalaisen Vattenfallin hankkiessa sähkön suurkäyttäjiä asiakkaakseen Suomesta. Määräävässä asemassa olevan elinkeinonharjoittajan mahdollisuus vastata kilpailun haasteeseen oli tuolloin vallinneen käsityksen mukaan rajoittunut (diskriminointiväite), ja IVO menetti eräitä suuria asiakkaita Vattenfallille. Vähittäismarkkinoilla kilpailulliset ongelmat ovat liittyneet jakeluyhtiöiden paikalliseen monopoliluonteeseen ja siten niiden tariffirakenteisiin ja hinnoitteluun ylipäätään. Kilpailuvirasto on ratkaissut vajaan kahdenkymmenen vuoden aikana joitakin kymmeniä tapauksia. Yhtään vähittäismarkkinoihin liittyvää tapausta ei ole saatettu markkinaoikeuden (kilpailuneuvoston) ratkaistavaksi. Sähkömarkkinoita luonnehtivat ennen kilpailun vapautumista eräät paradoksaaliset seikat. Sähkön tuottajien jakautuminen kahteen suureen leiriin, valtiolliseen IVO-leiriin ja teollisuuden Mankalaperiaatteella toimivaan leiriin omine kantaverkkoineen loi kvasi-kilpailullisen asetelman, joka oli omiaan pitämään sähkön hinnan kilpailullisella tasolla. Tätä piirrettä vahvisti jakeluyhtiöiden maa-12 12 kunnallinen ja kunnallinen luonne, jossa omistajavalvonnalla huolehdittiin käyttäjien eduista ja tingittiin sijoitusten tuottovaatimuksista. Tässä suhteessa elämme nykyään aivan eri maailmassa. Sähkömarkkinat on perinteisesti jaettu ylempiin (tukku-, raaka-) markkinoihin ja alempiin (vähittäis-) markkinoihin. Koska näiden markkinoiden rakenne, toiminta ja ongelmat poikkeavat toisistaan, erotetaan tässä esityksessä nämä markkinatasot aina eksplisiittisesti toisistaan. 4.2 Tukkumarkkinoiden kehitys Sähkömarkkinoiden vapautuminen Pohjoismaissa alkoi Norjassa vuonna Ensiksi jaettiin sähkön tuotanto ja siirto kahdeksi erilliseksi yhtiöksi. Siirtoyhtiö Statnett perusti oman sähköpörssinsä vuonna Sekä Ruotsissa että Suomessa oli kehitys samansuuntainen: markkinoiden avautuminen johti alueellisen sähköpörssin perustamiseen. Vuonna 1996 Ruotsin ja Norjan sähköpörssit sulautuvat Nord Pool ASA:ksi ja Suomen sähköpörssi EL EX solmii yhteistyösopimuksen tämän kanssa vuonna Tanska liittyi mukaan vuonna Vuonna 2002 Nord Poolin organisaatio muuttui ja Nord Pool Spot eriytettiin omaksi yhtiöksi. Pohjoismaiset kantaverkkoyhtiöt sopivat Nord Pool Spotin omistuspohjan laajentamisesta, jolloin Fingrid sekä Tanskan kantaverkkoyhtiöt ostivat osuudet Nord Poolista ja tulivat näin spot-markkinan omistajaksi. Nord Pool ASA ja kaikkien neljän maan systeemioperaattorit (kantaverkkoyhtiöt) omistavat siitä kukin viidenneksen. Puhuttaessa pohjoismaisesta sähköpörssistä puhutaan siis itse asiassa norjalais-ruotsalaisesta yhtiöstä, joka on aikanaan perustettu turvaamaan Norjan vesivoiman edut syntymässä olevilla pohjoismaisilla markkinoilla ja jonka toimintaa oikeudellisessa mielessä valvotaan Norjan lainsäädännön voimalla. Nord Pool ASA:n omistuksen kautta ruotsalaisilla ja norjalaisilla on enemmistöomistus sähkön fyysisestä markkinapaikasta, Nord Pool Spotista. Tätä taustaa vasten lienee selvää, mitkä mahdollisuudet esimerkiksi Suomen hallituksella tai virkamiehillä on saada läpi mahdollisia muutoksia sähköpörssin toimintaan. Nord Poolissa käydään kauppaa fyysisillä tuntitason sähköntoimituksilla spot-markkinoilla ja johdannaisilla. Se tarjoaa selvitysapua pörssikaupan osapuolille ja pörssin ulkopuoliselle over the counter (OTC)-kaupalle. Pörssin spot-kaupan kokonaisvolyymi oli vuonna TWh, jolloin kasvua edellisestä vuodesta oli 5.6 %. Kaupan arvo kasvoi vastaavana aikana 11.2 %, mikä kertoo hintatason nopeasta noususta. Vuonna 2005 oli pohjoismaisen sähkömarkkinan kokonaistuotanto luokkaa 400 TWh, joten spotkaupan osuus on siitä alle puolet. Suomen osalta spot-kaupan osuus kokonaiskulutuksesta oli pitkään hyvin vähäinen, noin 17 %, mutta se on kasvanut nopeasti lähes viiteenkymmeneen prosenttiin. 4.3 Hinnanmuodostus spot-markkinoilla Nord Poolin järjestelmässä vahvistetaan sähkön hinta tulevan vuorokauden jokaiselle tunnille siten, että jokainen pörssin jäsen jättää pörssille osto- tai myyntitarjouksen eri hintatasoille. Tulevan vuorokauden jokaiselle tunnille yhdistetään kaikkien toimijoiden kysyntä- ja tarjontamäärät kysyntä- ja tarjontakäyriksi. Tasapainotilanne määrittää kunkin tunnin hinnan, markkinahinnan, jota alalla kutsutaan kryssiksi. Markkinahinta vastaa kalleimman kyseeseen tulevan tuotantomuodon muuttuvia13 13 keskimääräiskustannuksia, ja siksi hinnoittelua voidaan kutsua marginaalihinnoitteluksi. Se on periaatteessa oikea hinta, koska tasapainotilanne kysynnän ja tarjonnan välille on saavutettu ottamalla mukaan tarjontakäyrälle suksessiivisesti tuotantokustannuksiltaan kalliimpia sähköntuotantomuotoja ja viimeinen, marginaalinen, tuotantoerä ratkaisee tasapainotilaan pääsemisen. Näin tulevat sähköenergian tuotantotavat käyttöön kustannustehokkaimmassa järjestyksessä: ensin marginaalikustannuksiltaan halvimmat ja sitten järjestyksessä seuraavaksi kalliimpi jne. Yleisen käsityksen mukaan tuotantomuotojen tärkeysjärjestys on: tuulivoima, vesivoima, ydinvoima, vastapainevoima, hiililauhdevoima, öljylauhdevoima ja kaasuturbiinivoima. Kaikki sähköntuottajat, jotka ovat jättäneet hyväksyttävän tarjouksensa kutakin tuntia kohti saavat hinnoitella sähkönsä toteutuneen marginaalihinnan mukaisesti, riippumatta siitä, miten halvalla pystyisivät myymänsä sähkön tuottamaan. On arvioitu, että tämä on kilpailullisin ja tasapainoisin tapa hyödyntää sähköntuotantoresursseja. Kilpailullisilla markkinoilla ei kenelläkään ole kannustinta tarjota sähköä alle omien marginaalikustannustensa, mistä seuraa, etteivät yksittäisten sähköntuottajien tarjoukset vaikuta merkittävästi tasapainohintaan. Vakava kysymys on, miten paljon tällä tavalla hinnoittelemalla sähkölle muodostuu ylihintaa, jos tarjousten jättämiseen liittyisi kilpailun vastaisia elementtejä, esimerkiksi markkinavoiman käyttämistä tuotantoa leikkaamalla tai lisäämällä. Tämän estämiseksi on mm. ehdotettu, että tasapainohinnalla voisivat myydä vain ne tuottajat, jotka ovat sillä hinnalla tarjonneet muiden myydessä kukin tarjoamillaan (alemmilla) hinnoilla. Voidaan kuitenkin arvioida, että kielletyn yhteistyön riski vain kasvaisi näin meneteltäessä. Perusteluna tällä arviolle on spot-kaupan luonne, jossa samat tuottajat kohtaavat toisensa tuhansia kertoja toimien samanaikaisesti sekä ostajina että myyjinä. On arvioitu, että toimijat oppisivat nopeasti arvaamaan toistensa liikkeet ja kulloinkin noudattaman strategian. Olen varma, että suurimmat toimijat tietävät jo nyt täsmälleen toistensa tavan reagoida spot-markkinoiden kysyntä- ja tarjontatilanteisiin ja tunnistavat toistensa tarjoukset laitoksen tarkkuudella. Tähän kysymykseen palataan tuonnempana. 4.4 Johdannaismarkkinat Sähköpörssin toiminta muistuttaa luonteeltaan riskien hallinnan markkinoita. Siksi on luonnollista, että fyysisen sähkökaupan rinnalle ovat syntyneet johdannaismarkkinat. Sähkön spot-hinnat vaihtelevat etenkin vesitilanteen vaihteluiden johdosta huomattavasti. Jotta asiakas voisi varautua hinnanvaihtelun aiheuttamaan riskiin, on hänen turvauduttava johdannaismarkkinoihin. Nord Poolin finanssi- (johdannais)markkinatuotteet ovat joko futuureita, forwardeja tai optioita. Niiden arvot määräytyvät sähköpörssin spot-hintojen mukaan ja vertailuhintana on kulloinenkin systeemihinta. Futuureilla käydään kauppaa seuraavien 8 9 viikon sähköstä ja forwardeilla seuraavien kuukausien, vuosineljännesten tai jopa seuraavien vuosien keskihinnoista. Sähkön johdannaismarkkinat toimivat osana yleisiä finanssimarkkinoita ja niiden toimivuutta voidaan pitää normaalina.14 Pohjoismaiset sähkömarkkinat ja jako hinta-alueisiin Yhteisen markkinan syntyminen edellyttää riittävää fyysistä siirtokapasiteettia. Sitä onkin rakennettu merkittävästi ja rakennetaan yhä. Yhteisistä ponnistuksista huolimatta, esiintyy melko usein tilanteita, joissa sähkön siirtokapasiteetti muodostaa pullonkaulan. Tätä uhkaa torjumaan Pohjoismaat on jaettu hinta-alueisiin siten, että Ruotsi ja Suomi muodostavat omat hinta-alueensa, Tanska kaksi ja Norja useita hinta-alueita. Siirtokapasiteetin rajoituksista aiheutuvia ongelmia vähennetään myös järjestelmävastaavien toimesta vastaostoilla. Voidaan arvioida, että pohjoismaisen järjestelmän toimivuus on mitattavissa hinta-alueiden eriytymisen frekvenssin avulla. Mitä harvemmin on tarvetta erillisille hinta-alueille, sitä paremmin pohjoismaiset markkinat toimivat. Julkisuudessa on esiintynyt merkittävää kritiikkiä Ruotsia kohtaan tässä suhteessa. Ruotsissa on joko poliittisista tai taloudellisista syistä jätetty maan sisäiset siirtoyhteydet riittämättömiksi, mistä puolestaan johtuu, että naapurimaat Suomi ja Tanska joutuvat ajoittain omiksi hinta-alueikseen. Tästä taas seuraa, että hinta-alueen hinnanmuodostus jää oman alueen usein vähälukuisen sähköntuottajajoukon markkinavoiman varaan. Eräät asiantuntijat ovat esittäneet, että hinta-alueiden rajat on vedetty keinotekoisesti. Parempi tapa olisi jakaa alueet siten, että kullakin alueella olisi riittävä määrä eri tuotantomuotoja edustavia sähkölaitoksia. Ajatuksen takana on sähkömarkkinoiden ja hinnanmuodostuksen keskeinen dilemma: eri sähköntuotantomuodot ovat eri arvoisia kilpailunäkökulmasta tarkasteltuna.15 15 5 Kilpailun toimivuudesta 5.1 Toimivan kilpailun käsite Arkipäivän keskustelussa kilpailusta ja sen toimivuudesta täsmennetään harvoin, mihin teoreettiseen viitekehykseen arviointi perustuu. Tässä selvityksessä tukeudutaan ns. toimivan kilpailun (workable competition) koulukunnan ajatuksiin. Toimivan kilpailun koulukunta on selvästi erotettavissa omaksi ryhmäkseen talousteoreettisessa keskustelussa. On vain valitettavaa, että sen elämä päättyi jo 60-luvulla, eikä koulukunnan ajattelulle ole löytynyt jatkajaa. Samalla on kuitenkin peräti selvää, että useimmat kilpailuviranomaiset soveltavat nykyään tapauskäytännössään enemmän tai vähemmän tietoisesti toimivan kilpailun koulukunnan esittämiä ajatuksia. Tämä on mahdollista, koska kilpailulainsäädäntö on luonteeltaan raamilainsäädäntöä, joka antaa viranomaisille väljät soveltamismahdollisuudet. Toimivan kilpailun koulukunta on oikeastaan harvardilaisen ja uus-itävaltalaisen ajattelun synteesi ja poikkeaa siten eniten Chicagon koulukunnan ajattelusta. Toimivan kilpailun teorian neljä keskeisintä elementtiä ovat: staattinen Pareto-optimi on liian kapea normi kilpailupolitiikalle dynaaminen tehokkuus on yhtä tärkeä suoritusnormi kuin staattinen tehokkuus kilpailu on toimivaa, jos sitä ei voi millään keinolla enää lisätä, tai kun kilpailun lisääminen aiheuttaa enemmän lisäkustannuksia yhteiskunnalle kuin kilpailun lisäys hyödyttää sitä kilpailupolitiikka on vain osa talouspolitiikkaa ja kilpailu on toimivaa vain, jos se on yhdenmukainen muun talouspolitiikan tavoitteiden kanssa. Toimivan kilpailun koulukunnan perustajana pidetään J.M. Clark ia, jonka klassikko Competition as a dynamic process on vuodelta Itse asiassa käsitteenä toimiva kilpailu esiteltiin hänen toimestaan jo yli 20 vuotta aikaisemmin. Clark ei tullut koskaan formalisoineeksi toimivan kilpailun kriteerejä, vaan se jäi hänen oppilaidensa tehtäväksi. A.D.H. Kaplan esitti vuonna 1954 seuraavan kriteerilistan: myyjien ja ostajien lukumäärän on oltava riittävän suuri mahdollistaakseen todellisen valintamahdollisuuden vaihtoehtoisten tarjontalähteiden välillä yhdenkään yhtiön asema ei saa olla niin vahva, että se voi pakottaa kilpailijansa toimimaan tietyllä tavalla yhdenkään toimijan asema markkinoilla ei saa olla niin varma, ettei sillä ole kannustinta hankkia lisää voittoja kustannuksia tai hintoja leikkaamalla tai parantamalla myymäänsä hyödykettä alan yrityksillä pitää olla mahdollisuus tehdä päätöksensä itsenäisesti ilman painostusta liittyä järjestelyihin, joilla vähennetään kilpailun painetta markkinoille pääsyn tulee olla vapaata keinotekoisilta esteiltä ostajien tai myyjien vapautta etsiä sopivia liikekumppaneita ei saa estää tai heikentää erilaisilla sopimuksilla samanarvoisia ostajia tai myyjiä ei saa diskriminoida.16 16 Kaplanin lista sisältää kilpailuarvion kannalta relevantit seikat markkinoiden rakenteen ja kilpailijoiden käyttäytymisen osalta, suorituskykykriteerit muotoiltiin myöhemmin muiden tutkijoiden toimesta. J.M. Clarkin mielestä suorituskykyä arvioitaessa oli otettava huomioon myös alan kyky teknologiseen kehitykseen ja uuden teknologian eteenpäin välittämiseen. Schumpeterin ajatus staattisen ja dynaamisen tehokkuuden tasapainovaatimuksesta näkyy myös mm. Papandreoun ajatuksessa, että markkinoiden keskittymistä vastaan voidaan oikeastaan taistella vain innovaatioiden avulla, ei niinkään kilpailulainsäädännöllä. Toimivan kilpailun koulukunnan ponnistelut täsmällisemmän normiston luomiseksi johtivat lopulta koulukunnan sammumiseen, koska yksituumaisuus tietenkin hävisi, mitä syvemmälle pyrittiin. Yleisellä tasolla toimivan kilpailun koulukunnan ajatusten voidaan sanoa pikemmin liittyvän dynaamiseen, tapauskohtaiseen tarkasteluun jonkin tietyn yrityksen tai toimialan kilpailullisista erityispiirteistä, kuin yksiselitteisten yleisten normien luomiseen. Kun edellä sanottu puetaan käytännön kilpailupolitiikan kannalta operationaaliseen muotoon, voidaan toimivan kilpailun koulukunnan ajatukset muotoilla säädöstasolla ja käytännön kilpailupolitiikassa siten, että kartellikielto on selviö määräävän markkina-aseman väärinkäyttö on kielletty alalle pääsyn esteitä ei hyväksytä yrityskauppavalvonnassa hyväksytään dynaamiseen tehokkuuteen viittaavat argumentit toimialan huono innovointikyky madaltaa puuttumista keskittymiin Kilpailun toimivuus sähkömarkkinoilla Tukkumarkkinat Useissa yhteyksissä on tuotu esiin sähkömarkkinoiden anti-kilpailullinen luonne. Euroopan kulloinkin kysymykseen tulevilla relevanteilla markkinoilla vallitsee sähköntuottajien oligopoli, joka ajoittain saa määräävän aseman luonteen. Jopa pohjoismaiden integroituneilla markkinoilla voi suurilla sähköntuottajilla olla ajoittainen määräävä asema. Siihen on syynä siirtokapasiteetin puutteesta johtuvat pullonkaulat, jotka synnyttävät kokonaismarkkinaa pienempiä hinta-alueita. Oligopolistinen markkina on kilpailuoikeudellisesti hyvin hankala: mikäli oligopolin jäsenet ovat toisistaan täysin riippumattomia, ei Rooman sopimuksen kartellikielto (Art. 81) koske niitä, eikä EY:n alueella siten voida puuttua oligopolien yhdenmukaiseen, kartellilta näyttävään toimintaan kartellikiellon kautta. Jos voidaan osoittaa sähköntuottajien toimineen kollusiivisesti, ts. harjoittaneen tietoista yhteistoimintaa, voidaan niiden yhteistoiminta torjua kartellikiellon avulla. Tällöin on viranomaisten ensin pystyttävä todistamaan kolluusio. Toistaiseksi ei Komission eikä kansallisten kilpailuviranomaisten toimesta ole nostettu tällaisia juttuja. Pohjoismaisten kilpailuviranomaisten yhteinen selvitys sähkömarkkinoiden toiminnasta osoitti mm. että sähkötoimialalla yhteistoiminta on poikkeuksellisen vilkasta. Vaikka sähkön erikoinen luonne hyödykkeenä osittain on peruste tiiviiseen yhteistyöhön, ei toimivan kilpailun kannalta ole yhdentekevää, miten pitkälle yhteistyön annetaan ulottua.17 17 Määräävän aseman väärinkäyttötapauksiin päästään RS Art. 82:n ja kansallisten säädösten kautta kiinni. Oikeustapauksia on vähän. Tunnetuin ja tuorein lienee Tanskan kilpailuviranomaisten vuonna 2005 esille ottama Elsam A/S:n ylihinnoittelutapaus. Viranomaiset osoittivat Elsamin, joka vastaa sähkön tuotannosta Tanskan läntisellä hinta-alueella, perineen tukkusähköstä kohtuutonta hintaa vuosina niiden 1900 tunnin aikana, jolloin Länsi-Tanska oli muodostanut oman hintaalueen Norjan ja Ruotsin pullonkaulojen takia. Elsamille ei ole tuomittu seuraamusmaksua, mutta sille on asetettu hintakatto vuoden 2008 loppuun asti Vähittäismarkkinat Sähkön loppukäyttäjät, kotitaloudet ja pk-yritykset, joilla ei ole omaa tuotantoa tai hankintaa, ostavat sähkönsä alueellisilta tai paikallisilta sähkölaitoksilta. Vähittäismarkkinoilla toimivat sähkön jakelijat ovat omalla alueellaan monopoliasemassa, minkä vuoksi niiden toimintaa valvoo Energiamarkkinavirasto sähkömarkkinalain nojalla. Lain tarkoituksena on varmistaa edellytykset tehokkaasti toimiville sähkömarkkinoille siten, että kohtuuhintaisen ja riittävän hyvänlaatuisen sähkön saanti voidaan turvata. Sähkömarkkinalakia on kehitetty kuluneiden kymmenen vuoden aikana siten, että voidaan arvioida sen antavan kohtuulliset takuut sähkön vähittäismarkkinoiden toimivuudesta. Tämä ei tarkoita, etteikö vireillä olisi jatkuvasti oikeusjuttuja, joissa sähkön kuluttajat vaativat korjausta verkkopalveluiden hinnoitteluun. Lienee niin, että niissä tapauksissa, joissa jakeluyhtiö on osa suurempaa energiakonsernia, taipumus yrittää hyödyntää markkinavoimaa on suurempi kuin tapauksissa, joissa jakelija on osa kuntakonsernia. Tarkoitan tällä sitä, että kuntien omistamien jakeluyhtiöiden strategiaan kuuluu normaalin ansaintalogiikan lisäksi usein poliittinen tavoite hintojen kohtuullisuudesta. Sähkön vähittäismarkkinoiden toimivuuden suurin ongelma taitaa olla löydettävissä ylemmältä tasolta tukkumarkkinoilta. Tukkumarkkinoiden toimijoilla on niin paljon markkinavoimaa, että ne voivat vaikuttaa myös vähittäismarkkinoiden toimintaan. Eräät asiantuntijat ovat esittäneet, että tukkumarkkinoiden toimijat tarjoavat erilaisia kumppanuusohjelmia jakeluyhtiöille ja että ohjelmien tarkoituksena on sitoa jakelijat tuottajien strategioiden toteuttajiksi. 5.3 Sähkön hinnoittelu Sähkön tuottajat hinnoittelevat sähkönsä pohjoismaisessa sähköpörssissä käytävässä kaupassa. Vaikka vain osa sähköstä myydään pörssin välityksellä, lähes kaikkeen vapaasti myytävään sähköön sovelletaan pörssihintaa. Hinnoittelu tapahtuu ns. marginaalihinnoittelumallilla, jossa kysynnän ja tarjonnan kohdatessa hinta määräytyy viimeksi tarjotun sähkömäärän rajakustannusten mukaan. Sähkön hinnanmuodostukseen liittyy suuri joukko olosuhdemuuttujia, joista tärkeimpiä ovat käytettävissä oleva vesivoiman määrä, sähkön tuotantokapasiteetti, sähkön kysyntätilanne Pohjoismaissa ja koko Euroopassa, polttoainehinnat, kilpailun intensiteetti ja vuodesta 2005 lähtien päästökauppa. Vesivoimatilanne on sähkön hinnanmuodostuksen kannalta ratkaiseva. Vesivoimalla tuotetun sähkön määrä voi vuosittain vaihdella 150 TWh:sta 250 TWh:iin riippuen vesitilanteesta.18 18 Tuotantokapasiteetti-investoinnit eivät ole olleet toivotulla tasolla viime vuosina Pohjoismaissa. Poikkeuksen tekee Suomi, jossa Olkiluodon 1600 MWh:n reaktori saataneen kaupalliseen käyttöön vuonna Päästökaupan johdosta joudutaan toisaalta sulkemaan kapasiteettia. Hinnanmuodostuksen kannalta on tuhoisaa, jos suuria määriä hiili- ja turvelauhdevoimaa joudutaan siirtämään pois tuotantovaihtoehtojen joukosta. Sähköntuotannon polttoainehinnat ovat nousseet viime vuosina nopeasti. Öljyn ja kaasun hinnat ovat kolminkertaistuneet kymmenen vuoden takaisista. Kivihiilen hinta on pysynyt jokseenkin vuoden 1996 tasolla. Tuotantomuodosta riippumatta sähkön tuottajahintakalkyyli on normaali: tuotantoon liittyy sekä muuttuvia että kiinteitä kustannuksia, jotka on saatava katetuksi. Lisäksi tuottajan on saatava kohtuullinen kate investoimalleen pääomalle. Sähköntuotannon kustannusrakenne vaihtelee tuotantomuodoittain voimakkaasti. Vesi- ja ydinvoimatuotannossa kiinteät kustannukset muodostavat suurimman osan, kun taas kivihiili-, kaasu- ja öljylauhdevoimassa muuttuvat kustannukset ovat pääosassa. Polttoainehintojen nousu näkyy siis vain näiden tuotantomuotojen kustannuksissa. Sama koskee päästöoikeuksia. Kun kivihiililauhdevoimalan muuttuvat kustannukset olivat vuonna 2003 noin 1.8 snt/kwh, merkitsevät tähän mennessä toteutuneet polttoaineiden hinnannousut muuttuvien kustannusten nousua 2.3 senttiin kilowattitunnilta. Kun päästöoikeuden hinta on tällä hetkellä noin 14 /päästötonni, ovat kivihiililauhdevoiman muuttuvat kustannukset jo tasolla 3.5 snt/kwh. Vaikka sähköpörssissä myynnissä olevasta sähköstä valtaosa on tuotettu kasvihuonepäästöttömillä energiamuodoilla, on sähkön spot-hinta noussut tänä ja viime vuonna voimakkaasti. Kun tarkastellaan sähkön toteutuneita hintoja, havaitaan eri pohjoismaiden hintakehityksessä merkittäviä eroja. Ruotsissa ja Norjassa seuraavat sähkön vähittäishinnat selvästi spot-hintoja, Suomessa taas eivät. Esimerkiksi 2000-luvun alussa pienasiakkaat maksoivat sähköstään n. 2 snt/kwh. Kuivina kesinä nousivat pienasiakashinnat Ruotsissa ja Norjassa tasolla snt/kwh, kun taas Suomessa hinta nousi n. kolmeen senttiin kilowattitunnilta. Eräiden arvioiden mukaan ilmiö on seurausta kilpailun huonosta toimivuudesta Suomen vähittäismarkkinoilla. Minun mielestäni ilmiö on pikemmin seurausta alueellisten ja paikallisten sähkönmyyjien kuluttajalähtöisestä strategiasta. Energiamarkkinavirasto ylläpitää kotisivuillaan eri tyyppikäyttäjien vähittäishintatilastoja. Hinnat on ilmaistu keskihintoina ja ovat painotettuja koko maan keskiarvoja. Painotuksina on käytetty vuoden 1995 Sähkölaitostilaston mukaisia eri asiakasryhmien kulutustietoja. Oheisessa taulukossa on esitetty korkoa korolle menetelmällä lasketut sähkön verottoman kokonaishinnan keskimääräiset vuosimuutokset (%) sähkönkäyttäjätyypeittäin vv19 19 Taulukko 1. Sähkön verottoman kokonaishinnan keskimääräiset vuosimuutokset sähkönkäyttäjätyypeittäin vv , prosenttia K1 K2 M1 M2 L1 L2 T1 T2 T K1 K2 M1 M2 L1 L2 T1 T2 T4 Kerrostalohuoneisto, sähkökiuasta, sähkön käyttö 2000 kwh/vuosi Pientalo, ei sähkölämmitystä, sähkön käyttö 5000 kwh/vuosi Maatilatalous, ei sähkölämmitystä, sähkön käyttö kw/vuosi Maatilatalous, karjatalous, sähkölämmitys, sähkön käyttö kw Pientalo, sähkölämmitys, sähkön käyttö kwh/vuosi Pientalo, varaava sähkölämmitys, sähkön käyttö kwh/vuosi Pienteollisuus, sähkön käyttö kwh, tehontarve 75 kw Pienteollisuus, sähkön käyttö kwh, tehontarve 200 kw Keskisuuri teollisuus, sähkön käyttö 10 milj. kwh, tehontarve kw Vastaavana aikana oli elinkustannusindeksin samalla tavalla laskettu keskimääräinen vuotuinen muutos 0.99 %. Vaikka sähkön hinnan nousu on kymmenen vuoden aikana ollut näennäisesti maltillinen, on keskimääräinen kasvu ollut joissakin käyttäjäryhmissä yli kaksinkertainen yleiseen hintojen nousuun verrattuna. Asiaa voi myös tarkastella yksittäisen kuluttajan kannalta. Oheisessa kuviossa on esitetty oman, kahden hengen kotitalouteni sähkön hinnan kehitys vv Sähkön käyttömme vastaa tyyppiryhmää K2. Sähkön toimittaja on Etelä-Suomen Energia Oy ja tiedot on saatu heiltä.20 snt/kw h (alv 22 % ) Kuvio 1. M. Purasjoen sähkön hinnan kehitys vv Toisen esimerkin tarjoaa suurehkon sähköintensiivisen teollisuusyrityksen maksaman sähkön kokonaishinnan kehitys: Kuvio 2. Sähkön hinnan suhteellinen kehitys. Näytä lisää
PÄÄSTÖKAUPAN VAIKUTUS SÄHKÖMARKKINAAN 25-29 /MWh 8 7 6 5 4 3 2 1 25 26 27 28 29 hiililauhteen rajakustannushinta sis CO2 hiililauhteen rajakustannushinta Sähkön Spot-markkinahinta (sys) 5.3.21 Yhteenveto Lisätiedot Sähkömarkkinakatsaus 1
Sähkömarkkinakatsaus 1 Sähkömarkkinakatsaus Katsauksessa esitetään perustilastotietoja (1) sähkön vähittäishinnoista ja (2) sähkön tukkumarkkinoista katsauksen laadintahetkellä sekä niihin vaikuttavista Lisätiedot Sähkön tukkumarkkinan toimivuus Suomessa. Paikallisvoima ry:n vuosiseminaari 14.3.2012 TkT Iivo Vehviläinen Gaia Consul?ng Oy
Sähkön tukkumarkkinan toimivuus Suomessa Paikallisvoima ry:n vuosiseminaari 14.3.2012 TkT Iivo Vehviläinen Gaia Consul?ng Oy Tutki3u sähkömarkkinaa julkisen 6edon pohjalta Selvityksen tekijänä on riippumaton Lisätiedot Uuden sähkömarkkinamallin kuvaus ja vaikutusten analysointi. Selvitys Teknologiateollisuus ry:lle 3.6.2009
Uuden sähkömarkkinamallin kuvaus ja vaikutusten analysointi Selvitys Teknologiateollisuus ry:lle 3.6.2009 Sisältö 1. Työn lähtökohdat 2. Uuden sähkömarkkinamallin toiminnan kuvaus 3. Uuden sähkömarkkinamallin Lisätiedot Pohjoismaiset markkinat pullonkaulojen puristuksessa. Juha Kekkonen, johtaja Sähkömarkkinapäivä 12.4.2012
Pohjoismaiset markkinat pullonkaulojen puristuksessa Juha Kekkonen, johtaja Sähkömarkkinapäivä 12.4.2012 Teemat Pullonkaulatilanne yleensä Pohjoismaissa Ruotsi-Suomi raja erityisesti Fenno-Skan 2:n vaikutus Lisätiedot POHJOISMAISET SÄHKÖMARKKINAT. ATS syysseminaari ja 40 vuotisjuhlat 13.10.2006 Toimialajohtaja, professori Mikko Kara
POHJOISMAISET SÄHKÖMARKKINAT ATS syysseminaari ja 40 vuotisjuhlat 13.10.2006 Toimialajohtaja, professori Mikko Kara POHJOISMAINEN SÄHKÖMARKKINA EDELLÄKÄVIJÄNÄ 3 SÄHKÖPÖRSSI OHJAA TEHOKKAASTI VOIMALAITOSTEN Lisätiedot Kysyntäjousto Fingridin näkökulmasta. Tasevastaavailtapäivä 20.11.2014 Helsinki Jonne Jäppinen
Kysyntäjousto Fingridin näkökulmasta Tasevastaavailtapäivä 20.11.2014 Helsinki Jonne Jäppinen 2 Sähköä ei voi varastoida: Tuotannon ja kulutuksen välinen tasapaino on pidettävä yllä joka hetki! Vuorokauden Lisätiedot Markkinakehityksen ajankohtauskatsaus. Tasevastaavapäivä 3.11.2011 Petri Vihavainen
Sähkömarkkinavisio vuosille 2030-2050 Sähkötutkimuspoolin tutkimusseminaari, 7.10.2010 Satu Viljainen Lappeenrannan teknillinen yliopisto Tutkimushanke: Sähkömarkkinavisio 2030-2050 Tavoite: sähkömarkkinavisio Lisätiedot Suomen Atomiteknillisen seuran vuosikokous 24.2.2003 Tieteiden talo
Sähkön hinnan muodostuminen ATS-Energiakanavan seminaari 22.9.2003 Ritva Hirvonen Sähkömarkkinat Suomessa sähkömarkkinat avattiin kilpailulle 1995. Sähkönkäyttäjät voivat vapaasti ostaa sähköenergiansa Lisätiedot Fingrid Markkinatoimikunta 4.3.2009. Kulutuksen jouston aktivoiminen sähkömarkkinalle. Suomen ElFi Oy 3.3.2009 1
Fingrid Markkinatoimikunta 4.3.2009 Kulutuksen jouston aktivoiminen sähkömarkkinalle Suomen ElFi Oy 3.3.2009 1 Sähkön käytön kysyntäjousto Lähtökohta kysyntäjoustolle: Jousto tulee saattaa markkinapaikalle Lisätiedot Vähäpäästöisen talouden haasteita. Matti Liski Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulu Kansantaloustiede (economics)
Kapasiteettikorvausmekanismit Markkinatoimikunta 20.5.2014 Rakenne Sähkömarkkinoiden nykytila Hinnnanmuodostus takkuaa Ratkaisuja Fingridin näkemys EU:n nykyiset markkinat EU:n markkinamalli pohjoismainen Lisätiedot BL20A0400 Sähkömarkkinat. Valtakunnallinen sähkötaseiden hallinta ja selvitys Jarmo Partanen
BL20A0400 Sähkömarkkinat Valtakunnallinen sähkötaseiden hallinta ja selvitys Jarmo Partanen Valtakunnalliset sähkötaseet Kaikille sähkökaupan osapuolille on tärkeää sähköjärjestelmän varma ja taloudellisesti Lisätiedot Siirtokeskeytyksiä markkinoiden ehdoilla. Jyrki Uusitalo, kehityspäällikkö Sähkömarkkinapäivä 8.4.2013
Siirtokeskeytyksiä markkinoiden ehdoilla, kehityspäällikkö Sähkömarkkinapäivä 2 Keskeytykset pienensivät käytettävissä olevaa siirtokapasiteettia 2012 3 000 2 500 Elspot kapasiteettien keskiarvot, MW Fenno-Skan Lisätiedot Omakustannushintainen mankalatoimintamalli. lisää kilpailua sähköntuotannossa
Omakustannushintainen mankalatoimintamalli lisää kilpailua sähköntuotannossa Mankalatoimintamalli lisää kilpailua sähkömarkkinoilla Omakustannushintainen mankalatoimintamalli tuo mittakaava- ja tehokkuusetuja Lisätiedot Yhteenveto selvityksestä päästökaupan markkinavakausvarannon vaikutuksista sähkön tukkuhintaan
Yrityksen kokemuksia päästökaupasta YJY:n seminaari 14.11.2006 Vantaan Energia Oy Tommi Ojala 1 Missio Vantaan Energia tuottaa energiapalveluja Suomessa. 2 Visio 2012 Vantaan Energia on Suomen menestyvin Lisätiedot Suomen ilmasto- ja energiastrategia Fingridin näkökulmasta. Toimitusjohtaja Jukka Ruusunen, Fingrid Oyj
Suomen ilmasto- ja energiastrategia Fingridin näkökulmasta Toimitusjohtaja Jukka Ruusunen, Fingrid Oyj Käyttövarmuuspäivä Finlandia-talo 26.11.2008 2 Kantaverkkoyhtiön tehtävät Voimansiirtojärjestelmän Lisätiedot Kapasiteetin riittävyys ja tuonti/vienti näkökulma
1 Kapasiteetin riittävyys ja tuonti/vienti näkökulma Kapasiteettiseminaari/Diana-auditorio 14.2.2008 2 TEHOTASE 2007/2008 Kylmä talvipäivä kerran kymmenessä vuodessa Kuluvan talven suurin tuntiteho: 13 Lisätiedot Puhdasta energiaa tulevaisuuden tarpeisiin. Fortumin näkökulmia vaalikaudelle
Joustavuuden lisääminen sähkömarkkinoilla Sähkömarkkinapäivä 7.4.2014 Jonne Jäppinen, kehityspäällikkö, Fingrid Oyj 74 Tuotannon ja kulutuksen välinen tasapaino on pidettävä yllä joka hetki! Vuorokauden Lisätiedot Voiko ilmasto- ja energiapolitiikalla olla odottamattomia vaikutuksia? Jarmo Vehmas Tulevaisuuden tutkimuskeskus, Turun yliopisto www.tse.
Voiko ilmasto- ja energiapolitiikalla olla odottamattomia vaikutuksia? Jarmo Vehmas Tulevaisuuden tutkimuskeskus, Turun yliopisto www.tse.fi/tutu Esityksen sisältö Suomen energiajärjestelmän ja energiapolitiikan Lisätiedot Päästökaupasta Kiotoperiodilla 2008-2012 -90 luvun pankkituen suuruinen tulonsiirto sähkönkäyttäjiltä voimantuottajille
Sähkömarkkinat 2030 visio eurooppalaisista sähkömarkkinoista Hiilineutraali tulevaisuus Uusiutuva energia Turvattu sähkön saanti Kilpaillut markkinat Monia mahdollisuuksia kuluttajille Kilpailu turvaa Lisätiedot Sähköjärjestelmän toiminta talven 2013-2014 kulutushuipputilanteessa
Raportti 1 (5) Sähköjärjestelmän toiminta talven 2013-2014 kulutushuipputilanteessa 1 Yhteenveto Talvi 2013-2014 oli keskimääräistä lämpimämpi. Talven kylmin ajanjakso ajoittui tammikuun puolivälin jälkeen. Lisätiedot Sähkönhankintapalvelu KL-Kuntahankinnat Oy. Harri Hartikka 3.4.2012
Sähkömarkkinat - hintakehitys Keskeiset muutokset kuluttajan sähkölaskuun 1.1.2014-1.1.2015 Kotitalouskäyttäjä 5000 kwh/vuosi Sähkölämmittäjä 18000 kwh/vuosi Sähköenergian verollinen hinta (toimitusvelvollisuushinnoilla) Lisätiedot Kysyntä (D): hyötyfunktiot, hinta, tulot X = X(P,m) Tarjonta (S): tuotantofunktiot, hinta, panoshinta y = y(p,w)
4. MARKKINOIDEN TASAPAINOTTUMINEN 4.1. Tasapainoperiaate Kysyntä (D): hyötyfunktiot, hinta, tulot X = X(P,m) Tarjonta (S): tuotantofunktiot, hinta, panoshinta y = y(p,w) Markkinat tasapainossa, kun löydetään Lisätiedot Suomalaista sähkömarkkinaa kehite2ävä itsekkääs4
Suomalaista sähkömarkkinaa kehite2ävä itsekkääs4 Akke Kuusela Suomen Voima Oy, tj 1 Terveet tukkumarkkinat toimivan sähkömarkkinan perusta Sähkömarkkinoiden toimivuuda on selvitedy tutkimusten ja kilpailuoikeuden Lisätiedot Asiantuntijaseminaari: Uusiutuvan energian ja energiansäästön/energiatehokkuuden ohjauskeinot pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategiassa
Asiantuntijaseminaari: Uusiutuvan energian ja energiansäästön/energiatehokkuuden ohjauskeinot pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategiassa Antti Koskelainen Suomen ElFi Oy Suomen ElFi Oy 3.3.2008 1 Lisätiedot Fingridin verkkoskenaariot x 4. Kantaverkkopäivä 2.9.2013 Jussi Jyrinsalo Johtaja
Fingridin verkkoskenaariot x 4 Kantaverkkopäivä 2.9.2013 Jussi Jyrinsalo Johtaja 2 Sisällysluettelo Kantaverkon kymmenvuotinen kehittämissuunnitelma Esimerkki siitä, miksi suunnitelma on vain suunnitelma: Lisätiedot Sertifi oitu sähkökauppias -koulutukset 2008
Sertifi oitu sähkökauppias -koulutukset 2008 Ajankohtaista energiasta Adato Energia Oy ja Nord Pool tarjoavat mittavan sähkön pörssikaupan koulutuspaketin. Sähkökaupan ammattilaisten sertifiointikoulutus Lisätiedot Energia- ja ilmastoseminaari Ilmaston muutos ja energian hinta
Energia- ja ilmastoseminaari Ilmaston muutos ja energian hinta 17.9.2009, Laurea AMK Hyvinkää Energiameklarit Oy Toimitusjohtaja Energiameklarit OY perustettu 1995 24 energiayhtiön omistama palveluita Lisätiedot Siirtokapasiteetin määrittäminen
1 (5) Siirtokapasiteetin määrittäminen 1 Suomen sähköjärjestelmän siirtokapasiteetit Fingrid antaa sähkömarkkinoiden käyttöön kaiken sen siirtokapasiteetin, joka on mahdollinen sähköjärjestelmän käyttövarmuuden Lisätiedot Kestävän kilpailupolitiikan elementit
Kestävän kilpailupolitiikan elementit Kilpailuviraston 20-vuotisjuhlaseminaari Finlandia-talo 7.10.2008 Matti Vuoria, toimitusjohtaja Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varma Lähtökohta Esityksen lähtökohtana Lisätiedot Pohjoismaisen sähköjärjestelmän käyttövarmuus
Pohjoismaisen sähköjärjestelmän käyttövarmuus 26.11.2003 Professori Jarmo Partanen Lappeenrannan teknillinen yliopisto 1 Skandinaavinen sähkömarkkina-alue Pohjoismaat on yksi yhteiskäyttöalue: energian Lisätiedot Energian hinnat. Energian hintojen nousu jatkui. 2011, 3. neljännes
Energia 2011 Energian hinnat 2011, 3. neljännes Energian hintojen nousu jatkui Liikenteessä ja lämmityksessä käytettävät energian hinnat nousivat merkittävästi tämän vuoden kolmannella vuosineljänneksellä Lisätiedot Kuluttajan aktivointiin tähtäävät toimenpiteet Euroopan sähkömarkkinoilla. Antti Raininko
Kuluttajan aktivointiin tähtäävät toimenpiteet Euroopan sähkömarkkinoilla Antti Raininko 5.2.2016 Johdanto Euroopan komissio julkaisi kesällä 2015 kaksi sähkömarkkinoihin liittyvää tiedonantoa: Tiedonanto Lisätiedot Sähkön toimitusvarmuus ja riittävyys
Sähkön toimitusvarmuus ja riittävyys Hiilitieto ry:n talviseminaari 26.3.2015 ylijohtaja Riku Huttunen Sisältö Komission näkemyksiä kapasiteetin riittävyyden varmistamisesta Sähkötehon riittävyys Suomessa Lisätiedot Fossiilisten polttoaineiden ja sähkön hinnat laskivat toisella vuosineljänneksellä
Energia 2014 Energian hinnat 2014, 2. neljännes Fossiilisten polttoaineiden ja sähkön hinnat laskivat toisella vuosineljänneksellä Kivihiilen ja maakaasun hinnat lämmöntuotannossa laskivat toisella vuosineljänneksellä Lisätiedot Sähköjärjestelmän toiminta viikon 5/2012 huippukulutustilanteessa
Raportti 1 (5) Sähköjärjestelmän toiminta viikon 5/2012 huippukulutustilanteessa 1 Yhteenveto Talven 2011-2012 kulutushuippu saavutettiin 3.2.2012 tunnilla 18-19 jolloin sähkön kulutus oli 14 304 (talven Lisätiedot Miten sähköä kannattaa tuottaa - visiointia vuoteen 2030
Miten sähköä kannattaa tuottaa - visiointia vuoteen 2030 Jukka Leskelä Energiateollisuus ry SESKOn kevätseminaari 2013 20.3.2013, Helsinki 1 Kannattavuus? Kilpailukykyisesti Kokonaisedullisimmin Tuottajan Lisätiedot Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus innovatiivisten palveluiden mahdollistajana Helsingin Yrittäjien seminaari 1.3.2011 Kumppanuus Yritysmyönteistä yhteistyötä mikko.martikainen@tem.fi Mikko Martikainen Lisätiedot Sähkövisiointia vuoteen 2030
Sähkövisiointia vuoteen 2030 Professori Sanna Syri, Energiatekniikan laitos, Aalto-yliopisto SESKO:n kevätseminaari 20.3.2013 IPCC: päästöjen vähentämisellä on kiire Pitkällä aikavälillä vaatimuksena voivat Lisätiedot Energian hinnat. Energian hinnat nousivat. 2011, 2. neljännes
Energia 2011 Energian hinnat 2011, 2. neljännes Energian hinnat nousivat Liikenteessä ja lämmityksessä käytettävät energian hinnat nousivat tämän vuoden toisella vuosineljänneksellä Tilastokeskuksen mukaan. Lisätiedot Syöttötariffit. Vihreät sertifikaatit. Muut taloudelliset ohjauskeinot. Kansantalousvaikutukset
UUSIUTUVAN ENERGIAN OHJAUSKEINOT KANSANTALOUDEN KANNALTA Juha Honkatukia VATT Syöttötariffit Vihreät sertifikaatit Muut taloudelliset ohjauskeinot Kansantalousvaikutukset UUSIUTUVAN ENERGIAN OHJAUSKEINOT Lisätiedot VOIMALAITOSYKSIKÖN KÄYTTÖVALMIUDEN YLLÄPITOA, KÄYTTÖÄ JA SILLÄ TUOTETUN SÄHKÖN KÄSITTELYÄ KOSKEVA SÄÄNNÖSTÖ
ENERGIAMARKKINAVIRASTO ENERGIMARKNADSVERKET Liite TEHORESERVIN KÄYTTÖSOPIMUKSEN LIITE 2 VOIMALAITOSYKSIKÖN KÄYTTÖVALMIUDEN YLLÄPITOA, KÄYTTÖÄ JA SILLÄ TUOTETUN SÄHKÖN KÄSITTELYÄ KOSKEVA SÄÄNNÖSTÖ Energiamarkkinavirasto Lisätiedot Taajuusohjattujen reservien ylläpito tulevaisuudessa. Käyttö- ja markkinatoimikunta 10.6.2009 Anders Lundberg
Taajuusohjattujen reservien ylläpito tulevaisuudessa Käyttö- ja markkinatoimikunta 10.6.2009 2 Taustaa Reservien ylläpitovelvoitteet sovittu pohjoismaiden järjestelmävastaavien välisellä käyttösopimuksella. Lisätiedot Eurooppalaisten sähkömarkkinoiden kehittyminen. Juha Kekkonen 12.12.2013
Eurooppalaisten sähkömarkkinoiden kehittyminen Juha Kekkonen 12.12.2013 Sisältö Säädöskehitys Maantieteellinen integraatio Haasteet Säädöskehitys Aikaväli Kapasiteetin jakomenettely Kapasiteetin laskentamenetelmä Lisätiedot Kvalitatiivinen analyysi. Henri Huovinen, analyytikko Osakesäästäjien Keskusliitto ry
Henri Huovinen, analyytikko Osakesäästäjien Keskusliitto ry Laadullinen eli kvalitatiiivinen analyysi Yrityksen tutkimista ei-numeerisin perustein, esim. yrityksen johdon osaamisen, toimialan kilpailutilanteen Lisätiedot Fossiilisten polttoaineiden hinnat laskivat kolmannella vuosineljänneksellä
Energia 2013 Energian hinnat 2013, 3. neljännes Fossiilisten polttoaineiden hinnat laskivat kolmannella vuosineljänneksellä Kivihiilen satamahinta laski kolmannella vuosineljänneksellä yli kuusi prosenttia. Lisätiedot Sähköjärjestelmän toiminta talven 2014-2015 kulutushuipputilanteessa
Raportti 1 (6) Sähköjärjestelmän toiminta talven 2014-2015 kulutushuipputilanteessa 1 Yhteenveto Talvi 2014-2015 oli keskimääräistä leudompi. Talven kylmimmät lämpötilat mitattiin tammikuussa, mutta silloinkin Lisätiedot EU:n energia- ja ilmastopolitiikka 2030 ennakkotietoja ja vaikutusten arvioita. 15.1.2014 Martti Kätkä
EU:n energia- ja ilmastopolitiikka 2030 ennakkotietoja ja vaikutusten arvioita 15.1.2014 Martti Kätkä EU:n energia- ja ilmastotavoitteet 2030 Lähtökohta oltava suotuisan toimintaympäristön säilyttäminen Lisätiedot 6 SÄHKÖLIIKETOIMINTAA
6 SÄHKÖLIIKETOIMINTAA Suomessa astui voimaan 1.6.1995 uusi sähkömarkkinalaki. Sen vaikutuksesta sähkön suurkuluttajat eli suuret teollisuusyritykset, joiden teho on yli 500 kw, ovat voineet ostaa sähköä Lisätiedot 11 Oligopoli ja monopolistinen kilpailu (Mankiw & Taylor, Ch 17)
11 Oligopoli ja monopolistinen kilpailu (Mankiw & Taylor, Ch 17) Oligopoli on markkinamuoto, jossa markkinoilla on muutamia yrityksiä, jotka uskovat tekemiensä valintojen seurauksien eli voittojen riippuvan Lisätiedot Kohti puhdasta kotimaista energiaa
Suomen Keskusta r.p. 21.5.2014 Kohti puhdasta kotimaista energiaa Keskustan mielestä Suomen tulee vastata vahvasti maailmanlaajuiseen ilmastohaasteeseen, välttämättömyyteen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä Lisätiedot Katse tulevaisuuteen. Jukka Ruusunen Toimitusjohtaja, Fingrid Oyj. 19.8.2008 Jukka Ruusunen
1 Katse tulevaisuuteen Jukka Ruusunen Toimitusjohtaja, Fingrid Oyj Tasepalveluseminaari 19.8.2008 2 Euroopan sähkömarkkinoiden kehittäminen on osa EU:n energiapoliittisia tavoitteita Energy has climbed Lisätiedot Euroopan energialinjaukset Hiilitieto ry:n seminaari 26.3.2014
Euroopan energialinjaukset Hiilitieto ry:n seminaari 26.3.2014 Sanna Syri Professori, energiatalous Aalto-yliopisto, Energiatekniikan laitos EU:n 2020 tavoitteet 20-20-20-10 tavoitteet -20% kasvihuonekaasujen Lisätiedot SÄHKÖN TUOTANTOKUSTANNUSVERTAILU
RISTO TARJANNE SÄHKÖN TUOTANTOKUSTANNUSVERTAILU TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN KAPASITEETTISEMINAARI 14.2.2008 HELSINKI RISTO TARJANNE, LTY 1 KAPASITEETTISEMI- NAARI 14.2.2008 VERTAILTAVAT VOIMALAITOKSET Lisätiedot Fingrid 2014. Neuvottelukunta 13.3.2015
Fingrid 2014 Neuvottelukunta 13.3.2015 2 Toimintaympäristö 2014: Eurooppa EU:lle uudet ilmasto- ja energiatavoitteet vuodelle 2030: kasvihuonekaasupäästöt -40%, uusiutuva energia 27%, energiatehokkuuden Lisätiedot Peter Westerholm, Pajuniemi Oy
Peter Westerholm, Pajuniemi Oy Pro Luomu, arvoketjuryhmän kokous 2.6.2014 MTK 17.6.2014 Copyright Pajuniemi Oy 2 Pajuniemi Oy Perustettu 1976 Liikevaihto 11,7 milj. euroa vuonna 2013 Tuotannon määrä 1,5 Lisätiedot Euroopan komission tiedonannot:
Euroopan komission tiedonannot: Energiamarkkinoiden uutta rakennetta koskevan julkisen kuulemisen käynnistämisestä ja Energian kuluttajien aseman vahvistaminen Talousvaliokunta 25.9.2015 Ylitarkastaja Lisätiedot ALUEELLISTEN ENERGIARATKAISUJEN KONSEPTIT. Pöyry Management Consulting Oy 29.3.2012 Perttu Lahtinen
ALUEELLISTEN ENERGIARATKAISUJEN KONSEPTIT Pöyry Management Consulting Oy Perttu Lahtinen PÖYRYN VIISI TOIMIALUETTA» Kaupunkisuunnittelu» Projekti- ja kiinteistökehitys» Rakennuttaminen» Rakennussuunnittelu» Lisätiedot FINANSSITUOTTEIDEN KÄYTTÖ MUUSSA KAUPPATOIMINNASSA. UPM-Kymmene Oyj Puunhankinta ja metsäpalvelut 04.11.2013 Esa Retva
FINANSSITUOTTEIDEN KÄYTTÖ MUUSSA KAUPPATOIMINNASSA UPM-Kymmene Oyj Puunhankinta ja metsäpalvelut 04.11.2013 Esa Retva Kaupan vapautuminen kohti johdannaismarkkinaa Hyödykemarkkinat ovat eri kehitysvaiheessa. Lisätiedot Ajankohtaista. Reima Päivinen. Käyttötoimikunta 25.3.2014
Ajankohtaista Reima Päivinen Käyttötoimikunta 25.3.2014 2 Asiakkaiden ja yhteiskunnan hyväksi Varma sähkö Kantaverkon häiriöistä aiheutuneet keskeytykset 10 8 6 4 2 0 min / vuosi / liityntäpiste 2006 2007 Lisätiedot Puiteohje siirtokapasiteetin jakamisesta ja siirtojen hallinnasta (Framework Guideline on Capacity Allocation and Congestion Management)
Puiteohje siirtokapasiteetin jakamisesta ja siirtojen hallinnasta (Framework Guideline on Capacity Allocation and Congestion Management) Sähkömarkkinatoimikunta 6.10.2010 Juha Kekkonen 2 Johdanto ERGEG Lisätiedot 4 Kysyntä, tarjonta ja markkinatasapaino (Mankiw & Taylor, 2 nd ed., chs 4-5)
4 Kysyntä, tarjonta ja markkinatasapaino (Mankiw & Taylor, 2 nd ed., chs 4-5) Opimme tässä ja seuraavissa luennoissa että markkinat ovat hyvä tapa koordinoida taloudellista toimintaa (mikä on yksi taloustieteen Lisätiedot Poliittiset tekijät Ekonomiset tekijät Sosiaaliset tekijät Energiayhtiöt Teknologiset tekijät Ekologiset tekijät
1 Poliittiset tekijät Viranomaisvalvonta rajoittaa siirtohinnoittelua Maaseudun sähkönjakelun toimitusvarmuuden nosto lisää investointeja ja siirtohintojen erot kasvavat Hajautetun tuotannon ja uusiutuvan Lisätiedot Kuntien 6. ilmastokonferenssi Alustus paneelikeskustelu, energian tuotanto ja käyttö murroksessa - omistajapolitiikka avainkysymys
Kuntien 6. ilmastokonferenssi Alustus paneelikeskustelu, energian tuotanto ja käyttö murroksessa - omistajapolitiikka avainkysymys 3.5.2012 Juha Lindholm Oma henkilökuva lyhyesti: DI, ikä 58 Energia-alalla Lisätiedot SO 21 KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN HUOMIOON OTTAMINEN STANDARDOINNISSA
SISÄINEN OHJE SO 21 1 (5) SO 21 KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN HUOMIOON OTTAMINEN STANDARDOINNISSA Vahvistettu :n hallituksessa 2014-09-19 1 Toimintaohjeiden tarkoitus ja soveltaminen Näiden sisäisten toimintaohjeiden Lisätiedot Pullonkaulojen hallinta Pohjoismaissa - nykytila - ehdotus 11 tarjous-/hinta-alueesta. Markkinatoimikunnan kokous 22.10 Juha Hiekkala, Jyrki Uusitalo
Pullonkaulojen hallinta Pohjoismaissa - nykytila - ehdotus 11 tarjous-/hinta-alueesta Markkinatoimikunnan kokous 22.10 Juha Hiekkala, Jyrki Uusitalo 2 Poikkeuksellisen suuret pullonkaulatulot 2008! 90 Lisätiedot Rahoitusriskit ja johdannaiset Luentokurssi kevät 2011 Lehtori Matti Estola
Rahoitusriskit ja johdannaiset Luentokurssi kevät 2011 Lehtori Matti Estola Itä-Suomen yliopisto, Yhteiskunta- ja Kauppatieteiden tiedekunta, Oikeustieteiden laitos, kansantaloustiede Luennot 22 t, harjoitukset Lisätiedot Tasapainoisempi tuotantorakenne Venäjällä. Tapio Kuula Toimitusjohtaja Fortum
Tasapainoisempi tuotantorakenne Venäjällä Tapio Kuula Toimitusjohtaja Fortum Etenemme strategian mukaisesti Missio Fortumin toiminnan tarkoitus on tuottaa energiaa, joka edesauttaa nykyisten ja tulevien Lisätiedot Viranomaisen näkökulma Tasehallinnan verkkosääntö
Viranomaisen näkökulma Tasehallinnan verkkosääntö Yli-insinööri Jarno Lamponen Energiamarkkinavirasto Fingridin keskustelutilaisuus 12.8.2013 Sisältö 1. Tausta EU-tasoisille verkkosäännöille 2. Verkkosääntöjen Lisätiedot Energiavuosi 2009. Energiateollisuus ry 28.1.2010. Merja Tanner-Faarinen päivitetty: 28.1.2010 1
Energiavuosi 29 Energiateollisuus ry 28.1.21 1 Sähkön kokonaiskulutus, v. 29 8,8 TWh TWh 11 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 197 1975 198 1985 199 1995 2 25 21 2 Sähkön kulutuksen muutokset (muutos 28/29-6,5 TWh) TWh Lisätiedot SÄHKÖNMYYNTISOPIMUS SO-3143 XX.X.2014 SOPIJAPUOLET. Asiakas Toiminimi Asiakkaan nimi Aputoiminimi
XX.X.2014 SOPIJAPUOLET Asiakas Toiminimi Asiakkaan nimi Aputoiminimi Kotipaikka Lappeenranta Y-tunnus xxxxxxx-x Yrityksen osoite Yrityksen laskutusosoite Asiakkaan yhteyshenkilö Puhelin E-mail osoite, Lisätiedot Osavuosikatsaus Tammi - maaliskuu 2007 24.4.2007
Osavuosikatsaus Tammi - maaliskuu 2007 24.4.2007 Vankka tuloskehitys jatkui Paras neljännestulos lämpimästä säästä ja alhaisesta spot-hinnasta huolimatta Hyvät suojaukset Vahva kassavirta Markets-segmentin Lisätiedot Kivihiilen ja maakaasun hinnat laskivat toisella vuosineljänneksellä
Energia 2013 Energian hinnat 2013, 2. neljännes Kivihiilen ja maakaasun hinnat laskivat toisella vuosineljänneksellä Sähkön ja lämmöntuotannossa käytettävän kivihiilen ja maakaasuun hinnat kääntyivät laskuun Lisätiedot Fingrid välittää. Varmasti.
Fingrid välittää. Varmasti. Fingrid Oyj:n voimansiirtoverkko 1.1.2015 400 kv kantaverkko 220 kv kantaverkko 110 kv kantaverkko tasavirtayhteys muiden verkko Fingrid lyhyesti Sähkö on välttämätön osa kaikkien Lisätiedot Hajautetun energiatuotannon edistäminen
Energia 2014 Energian hinnat 2014, 3. neljännes Fossiilisten polttoaineiden ja sähkön hinnat edelleen laskussa Fossiilisten polttoaineiden ja sähkön hinnat jatkoivat laskuaan vuoden kolmannella neljänneksellä. Lisätiedot Fortum Oyj Osavuosikatsaus Tammi-syyskuu 2012 19.10.2012
Fortum Oyj Osavuosikatsaus Tammi-syyskuu 2012 19.10.2012 Erittäin haastava toimintaympäristö Pohjoismaat Sähkönkulutus Pohjoismaissa viime vuoden tasolla, teollisen kulutuksen laskusta huolimatta Pohjoismaiset Lisätiedot Öljytuotteiden hinnat laskivat viimeisellä neljänneksellä
Energia 2015 Energian hinnat 2014, 4. neljännes Öljytuotteiden hinnat laskivat viimeisellä neljänneksellä Öljyn tuontihintojen selkeä lasku vaikutti polttonesteiden kuluttajahintojen laskuun vuoden viimeisellä Lisätiedot Dnro 1455/10.03.02/2015 S O P I M U S SÄHKÖENERGIAN TOIMITTAMISESTA. 1. Osapuolet. 1.1. Toimittaja. Salo Energia c/o Areva Group Oy.
S O P I M U S SÄHKÖENERGIAN TOIMITTAMISESTA 1. Osapuolet 1.1. Toimittaja Salo Energia c/o Areva Group Oy Satamakatu 20 24100 SALO Yhteyshenkilö: Esa Areva, hallituksen jäsen 1.2. Asiakas Salon kaupunki Lisätiedot Lähienergialiitto ry:n lausunto E 36/2015 VP E 37/2015 VP
Lähienergialiitto ry:n lausunto E 36/2015 VP E 37/2015 VP Jouni Juntunen 24.9.2015 Suomen Lähienergialiitto ry. / Lähienergialiitto ry:n keskeiset ehdotukset lausunnossa Yhteisöenergian (osto- ja tuotantoyhteenliittymien) Lisätiedot Lämmin alkuvuosi laski kivihiilen ja maakaasun hintoja
Energia 2014 Energian hinnat 2014, 1. neljännes Lämmin alkuvuosi laski kivihiilen ja maakaasun hintoja Kivihiilen ja maakaasun kulutus pieneni lämpimän alkuvuoden seurauksena ja myös niiden hinnat lämmöntuotannossa Lisätiedot TEM:n suuntaviivoja sähköverkoille ja sähkömarkkinoille
TEM:n suuntaviivoja sähköverkoille ja sähkömarkkinoille Roadmap 2025 -työpaja, 26.3.2015 ylijohtaja Riku Huttunen työ- ja elinkeinoministeriö, energiaosasto E Sähköverkot Sähkömarkkinalaki 2013 Toimitusvarmuustavoitteet Lisätiedot AURINKOLÄMMÖN LIIKETOIMINTAMAHDOLLISUUDET KAUKOLÄMMÖN YHTEYDESSÄ SUOMESSA
AURINKOLÄMMÖN LIIKETOIMINTAMAHDOLLISUUDET KAUKOLÄMMÖN YHTEYDESSÄ SUOMESSA KAUKOLÄMPÖPÄIVÄT 28-29.8.2013 KUOPIO PERTTU LAHTINEN AURINKOLÄMMÖN LIIKETOIMINTAMAHDOLLISUUDET SUOMESSA SELVITYS (10/2012-05/2013) Lisätiedot Energian hinnat. Sähkön hinta kääntyi laskuun. 2012, 2. neljännes
Energia 2012 Energian hinnat 2012, 2. neljännes Sähkön hinta kääntyi laskuun Sähkön kokonaishinta laski kaikissa kuluttajaryhmissä vuoden toisella neljänneksellä. Sähkön kuluttajahinnat kääntyivät laskuun Lisätiedot Energian hinnat. Verotus nosti lämmitysenergian hintoja. 2013, 1. neljännes
Energia 2013 Energian hinnat 2013, 1. neljännes Verotus nosti lämmitysenergian hintoja Energiantuotannossa käytettävien polttoaineiden verotus kiristyi vuoden alusta, mikä nosti erityisesti turpeen verotusta. Lisätiedot Fortum Oyj Osavuosikatsaus Tammi-maaliskuu 2012 26.4.2012
Fortum Oyj Osavuosikatsaus Tammi-maaliskuu 2012 26.4.2012 1 Vuoden 2012 ensimmäisen neljänneksen keskeiset tapahtumat Kokonaisuudessaan hyvä operatiivinen tulos Vahva kassavirta, 553 miljoonaa euroa, +22 Lisätiedot Vesivoima Suomessa ja vaelluskalojen palauttaminen jokiin. Ympäristöakatemia 2014 1.8.2014
Vesivoima Suomessa ja vaelluskalojen palauttaminen jokiin Ympäristöakatemia 201 1 Energiateollisuus ry energia-alan elinkeino- ja työmarkkinapoliittinen järjestö edustaa kattavasti yrityksiä, jotka harjoittavat Lisätiedot SÄHKÖN TOIMITUSVARMUUS
Yhtiön talous ja tariffiasetannan perusteet Jan Montell, Talous- ja rahoitusjohtaja Neuvottelukunta 21. lokakuuta 2015 Fingrid välittää. Varmasti. Asiakkaat jayhteiskunta Turvaamme yhteiskunnalle varman Lisätiedot Fingridin uutisia. Käyttövarmuuspäivä Finlandia-talo 26.11.2009 Toimitusjohtaja Jukka Ruusunen
Fingridin uutisia Käyttövarmuuspäivä Finlandia-talo 26.11.2009 Toimitusjohtaja Jukka Ruusunen 2 Päivän uutiset Syöttötariffit jäihin? Yksi hinta-alue riittää Suomessa Tehotasapainon hallinta tulevaisuudessa Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute