Source: https://senigallia.openmunicipio.it/acts/deliberations/2018-12-20-000000-s-of-2018-3235-analisi-dellassetto-complessivo-delle-partecipazioni-societarie-detenute-al-31122017-dal-comune-di-senigallia-ai-sensi-dellart-20-comma-1-del-dlgs-n-1752016-e-relazione-sullattuazione-della-revisione-straordinaria-adottata-ai-sensi-dellart-24-del-dlgs-n-1752016/
Timestamp: 2019-01-22 15:38:44+00:00
Document Index: 26220069

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 34', 'art. 26', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 20', 'art. 26', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 1', 'art. 26', 'art. 20', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 20', 'art. 4', 'sentenza ', 'art. 20', 'art. 20', 'art. 24', 'art.  239', 'art. 20', 'art. 4', 'sentenza ', 'art. 24', 'art. 134']

Open municipio - Dettaglio Analisi dell’assetto complessivo delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2017 e relazione sull’attuazione della revisione straordinaria
Delibera del Consiglio Comunale N° CC/2018/111 del 20 dicembre 2018
proposta n°2018/3235CONSIGLIO
OGGETTO: ANALISI DELL’ASSETTO COMPLESSIVO DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DETENUTE AL 31.12.2017 DAL COMUNE DI SENIGALLIA AI SENSI DELL’ART. 20 COMMA 1 DEL D.LGS. N. 175/2016 E RELAZIONE SULL’ATTUAZIONE DELLA REVISIONE STRAORDINARIA ADOTTATA AI SENSI DELL’ART. 24 DEL D.LGS. N. 175/2016.
data, 30/11/2018L’ASSESSORE   PREPOSTO
PRESO ATTO, inoltre, che all’art. 4 del D.Lgs. 175/2016:
·	il comma 3 prevede che al solo fine di ottimizzare e valorizzare l’utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, le amministrazioni pubbliche possono, altresì, anche in deroga al comma 1, acquisire partecipazioni in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio delle amministrazioni stesse […];
·	il comma 6 fa salva la possibilità di costituire società o enti in attuazione dell’art. 34 del Regolamento (CE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e dell’articolo 61 del Regolamento (CE) n. 508 del 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio 15 maggio 2014;
·	il comma 7 ammette le partecipazioni nelle società aventi per oggetto sociale prevalente la gestione di spazi fieristici e l’organizzazione di eventi fieristici, la realizzazione e la gestione di impianti di trasporto a fune per la mobilità turistico-sportiva eserciti in aree montane, nonché la produzione di energia da fonti rinnovabili;
·	il comma 8 fa salva la possibilità di costituire, ai sensi degli articoli 2 e 3 del D.Lgs. n. 297/1999, le società con caratteristiche di spin off o di start up universitari previste dall’articolo 6, comma 9, della L. n. 240/2010, nonché quelle con caratteristiche analoghe degli enti di ricerca;
PRESO ATTO, infine, che all’art. 26 del D.Lgs. 175/2016:
·	il comma 2 dispone che l’art. 4 del medesimo decreto non è applicabile alle società di cui all’allegato A allo stesso, nonché alle società aventi come oggetto sociale esclusivo la gestione di fondi europei per conto dello Stato o delle regioni, ovvero la realizzazione di progetti di ricerca finanziati dalle istituzioni dell’Unione europea;
·	il comma 12-bis esclude dall’applicazione del medesimo decreto le società destinatarie dei provvedimenti di cui al D.Lgs. n. 159/2011, nonché la società di cui all’art. 7 del D.L. n. 59/2016, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 119/2016;
·	il comma 12-sexies dispone che, in deroga all’art. 4 del medesimo decreto, le amministrazioni pubbliche possono acquisire o mantenere partecipazioni nelle società che, alla data di entrata in vigore del decreto, risultano già costituite e autorizzate alla gestione delle case da gioco ai sensi della legislazione vigente;
RICORDATO che secondo l’art. 20, comma 1, del D.Lgs. n. 175/2016, le amministrazioni pubbliche, fermo quanto previsto dall'articolo 24, comma 1, effettuano annualmente, con proprio provvedimento, un'analisi dell'assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione;
VISTO, inoltre, che, secondo quanto disposto dall’art. 26, comma 12-quinquies, del D.Lgs. n. 175/2016, ai fini dell'applicazione del criterio di cui all'articolo 20, comma 2, lettera d), il primo triennio rilevante è il triennio 2017-2019 e che, nelle more della prima applicazione del suddetto criterio, si applica la soglia di fatturato medio non superiore a cinquecentomila euro per il triennio precedente l'entrata in vigore del presente decreto ai fini dell'adozione dei piani di revisione straordinaria di cui all'articolo 24 e per i trienni 2015-2017 e 2016-2018 ai fini dell'adozione dei piani di razionalizzazione di cui all'articolo 20;
·	la propria deliberazione n. 66 del 08.07.2009 avente ad oggetto Atto di ricognizione delle partecipazioni comunali in società di produzione di beni e servizi (Legge 244/2007): autorizzazione al mantenimento o alla modificazione nelle loro partecipazioni;
·	la propria deliberazione n. 89 del 26.11.2014 avente ad oggetto Approvazione del nuovo assetto delle società partecipate dal Comune di Senigallia ai sensi della L.F. n. 244/2007, art. 3, comma 27 e dei commi 568-bis e 569 della Legge n. 147/2013;
·	la propria deliberazione n. 21 del 24.03.2015 avente ad oggetto Approvazione delle linee di indirizzo per la redazione del piano di razionalizzazione delle società partecipate dal Comune di Senigallia ai sensi del comma 611 dell’art. 1 della Legge n. 190/2014;
·	il decreto sindacale n. 197 del 31.03.2015 avente ad oggetto Piano di razionalizzazione delle società partecipate dal Comune di Senigallia ai sensi del comma 611 dell’art. 1 della Legge n. 190/2014;
·	il decreto sindacale n. 89 del 25.02.2016 avente ad oggetto Piano di razionalizzazione delle società partecipate dal Comune di Senigallia ai sensi del comma 611 dell’art. 1 della Legge n. 190/2014. Precisazioni;
·	il decreto sindacale n. 158 del 30.03.2016 avente ad oggetto Piano di razionalizzazione delle società partecipate dal Comune di Senigallia ai sensi del comma 611 dell’art. 1 della Legge n. 190/2014. Relazione sui risultati conseguiti;
·	la propria deliberazione n. 76 del 27.09.2017 avente ad oggetto Revisione Straordinaria delle Partecipazioni Societarie detenute dal Comune di Senigallia ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 176/2016;
DATO ATTO che, con la revisione straordinaria delle società partecipate adottata ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs 175/2016, di cui agli atti sopra richiamati, erano state assunte le seguenti decisioni:
CONSIDERATO che, secondo quanto disposto dall’art. 24, comma 2, del D.Lgs. n. 175/2016, la revisione straordinaria delle partecipazioni societarie detenute dal Comune di Senigallia, costituisce aggiornamento del piano operativo di razionalizzazione adottato ai sensi dell’art. 1, comma 612, della Legge n. 190/2014;
RITENUTO ora necessario procedere con l’analisi dell’assetto complessivo delle società nelle quali, così come previsto dall’art. 26, comma 11, del D.Lgs. n. 175/2016, il Comune di Senigallia detiene partecipazioni alla data del 31.12.2017, da effettuare ai sensi del citato art. 20 del D.Lgs. n. 175/2016;
SOTTOLINEATO che la predetta analisi vede interessate, con riguardo alle partecipazioni dirette, esclusivamente le società per le quali nella precedente revisione straordinaria effettuata ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 175/2016 era stato previsto il mantenimento senza interventi di razionalizzazione e, dunque, ASA Azienda Servizi Ambientali s.r.l. e Multiservizi S.p.A.;
RITENUTO, altresì, di includere nell’analisi dell’assetto complessivo delle società nelle quali il Comune di Senigallia detiene partecipazioni alla data del 31.12.2017 anche la società GAC Marche Nord - Società Consortile Cooperativa a r.l., costituita in data 05.10.2016, successivamente all’entrata in vigore del D.Lgs n. 175/2016;
VISTO l’art. 2, comma 1, lettera g), del D.Lgs. n. 175/2016, il quale definisce partecipazione indiretta la partecipazione in una società detenuta da un’amministrazione pubblica per il tramite di società o altri organismi soggetti a controllo da parte della medesima amministrazione pubblica;
EVIDENZIATO che le Linee Guida per la revisione periodica delle partecipazioni pubbliche emanate dal Dipartimento del Tesoro – Corte dei Conti in data 23.11.2018 chiariscono che rientrano
fra le partecipazioni indirette soggette alle disposizioni del D.Lgs. n. 175/2016 sia le partecipazioni detenute da una pubblica amministrazione tramite una società o un organismo controllati dalla medesima (controllo solitario), sia le partecipazioni detenute in una società o in un organismo controllati congiuntamente da più pubbliche amministrazioni (controllo congiunto);
RITENUTO, pertanto, di annoverare nell’analisi dell’assetto complessivo delle società nelle quali il Comune di Senigallia detiene partecipazioni alla data del 31.12.2017 anche le società Edma Reti Gas s.r.l. ed Estra S.p.A., quali società partecipate dalla società VIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.) che il Comune di Senigallia controlla congiuntamente alle altre amministrazioni pubbliche affidatarie dirette del servizio idrico integrato;
VISTI gli esiti dell’analisi effettuata ai sensi del citato art. 20 del D.Lgs. n. 175/2016, come risultanti dalle schede allegate al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A), qui di seguito riportati:
SocietàEsito RilevazioneASA Azienda Servizi Ambientali s.r.l.MantenimentoEdma Reti Gas s.r.l.MantenimentoEstra S.p.A.MantenimentoGAC Marche Nord - Società Consortile Cooperativa a r.l.AlienazioneVIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.)Mantenimento
e, dunque, un Piano di razionalizzazione che prevede l’alienazione della partecipazione detenuta dal Comune di Senigallia in GAC Marche Nord – Società Consortile Cooperativa a r.l.;
EVIDENZIATO che, per il mantenimento della partecipazione nella società Estra S.p.A., resta ferma la necessità della verifica da parte della società VIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.) dell’effettivo svolgimento delle attività di cui all’art. 4, comma 2, lettera a), in assenza del quale si richiede la dismissione della partecipazione;
EVIDENZIATO, altresì, che, per il mantenimento della partecipazione nell’attuale VIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.), resta ferma la necessità della verifica da parte dell’ATA Rifiuti – ATO2 Ancona della permanenza dei requisiti per l’affidamento in house, alla luce della sentenza del Consiglio di Stato n. 01452/2018 REG.RIC.;
SOTTOLINEATO che gli esiti dell’analisi di cui al paragrafo precedente derivano dall’applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 175/2016;
RICORDATO, infine, che l’art. 20, comma 4, del D.Lgs. n. 175/2016 prevede che in caso di adozione del piano di razionalizzazione, entro il 31 dicembre dell'anno successivo le pubbliche amministrazioni approvano una relazione sull'attuazione del piano, evidenziando i risultati conseguiti, e la trasmettono alla struttura di cui all'articolo 15 e alla sezione di controllo della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma 4;
RITENUTO necessario, anche alla luce dei recenti orientamenti giurisprudenziali, osservare le predette previsioni dell’art. 20, comma 4, del D.Lgs. n. 175/2016 con riferimento agli esiti della revisione straordinaria adottata da questo ente ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 175/2016;
VISTA, dunque, la relazione sull’attuazione della revisione straordinaria delle partecipazione detenute dal Comune di Senigallia approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 76 del 27.09.2017, come risultante dall’Allegato B al presente atto, di cui ne forma parte integrante e sostanziale;
VISTO  il  parere  favorevole  dell’organo  di  revisione,  così  come  previsto  dall’art.  239 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
1°) -	DI CONSIDERARE le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2°) -	DI APPROVARE, ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. n. 175/2016, gli esiti dell’analisi delle partecipazioni societarie detenute direttamente e indirettamente dal Comune di Senigallia alla data del 31.12.2017, come risultanti dalle schede allegate al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A):
3°) – DI DARE ATTO che dall’analisi di cui al punto precedente scaturisce un Piano di razionalizzazione che prevede l’alienazione della partecipazione detenuta dal Comune di Senigallia in GAC Marche Nord – Società Consortile Cooperativa a r.l.;
4°) – DI DARE ATTO, altresì, che, per il mantenimento della partecipazione nella società Estra S.p.A., resta ferma la necessità della verifica da parte della società VIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.) dell’effettivo svolgimento delle attività di cui all’art. 4, comma 2, lettera a), in assenza del quale si richiede la dismissione della partecipazione;
5°) – DI DARE ATTO, inoltre, che, per il mantenimento della partecipazione nell’attuale VIVA Servizi S.p.A. (già Multiservizi S.p.A.), resta ferma la necessità della verifica da parte dell’ATA Rifiuti – ATO2 Ancona della permanenza dei requisiti per l’affidamento in house, alla luce della sentenza del Consiglio di Stato n. 01452/2018 REG.RIC.;
6°) -	DI DARE ATTO, infine, che gli esiti della revisione di cui al presente atto derivano dall’applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 175/2016;
7°) -	DI APPROVARE la relazione sull’attuazione della revisione straordinaria delle partecipazione detenute dal Comune di Senigallia adottata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 76 del 27.09.2017, come risultante dall’Allegato B al presente atto, di cui ne forma parte integrante e sostanziale;
8°) -	DI DELEGARE il Dirigente dell’Area Risorse Umane e Finanziarie a porre in essere gli atti necessari a dare esecuzione al presente deliberato;
9°) -	DI COMUNICARE gli esiti della ricognizione ordinaria alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e alla struttura competente per l’indirizzo, il controllo e il monitoraggio sull’attuazione delle disposizioni contenute nel Testo Unico istituita presso il dipartimento del Tesoro, secondo le modalità da ciascuna stabilite, ai sensi dell’art. 24, comma 3, del D.Lgs. n. 175/2016, attraverso l’applicativo web Partecipazioni del Portale Tesoro;
10°) -	DI COMUNICARE, altresì, alla società VIVA Servizi S.p.A. quanto stabilito in merito alla partecipazione dalla stessa detenuta nella società Estra S.p.A.;
11°) -	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 mediante separata votazione palese che ha dato il risultato sopra riportato.
20-12-2018 - L'atto Analisi dell’assetto complessivo delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2017 e relazione sull’attuazione della revisione straordinaria è stato approvato
20-12-2018 - L'atto Analisi dell’assetto complessivo delle partecipazioni societarie detenute al 31.12.2017 e relazione sull’attuazione della revisione straordinaria è stato presentato