Source: https://www.scribd.com/doc/74109484/OHSAS-tema-5
Timestamp: 2017-12-16 02:09:01
Document Index: 304009737

Matched Legal Cases: ['artículo 51', 'artículo 16', 'artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 24', 'artículo 16', 'artículo 19', 'artículo 20', 'artículo 28', 'Artículo 33', 'artículo 23', 'artículo 40', 'artículo 21', 'artículo 41', 'artículo 17', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 9']

Uploaded by Hugo Malpartida
05.1.- Introducción.
La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia,
South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International
Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación, International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of Certificaction Services. Malaysia-Quality Assurance Services, International
05.2.- Campo de aplicación. Relación de las Normas OHSAS
Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional. Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de desarrollar por los menos los tres siguientes documentos Normas ISO 18000: ? ? ?
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series): Specifications for OH&S Management Systems. OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems. OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.
05.3.- Exigencias de la especificación OHSAS 18001.
Por su parte, la guía para su implantación, la OHSAS 18002, desarrolla de forma importante la especificación de aplicación OHSAS 18001. La guía se estructura en cuatro apartados por cada punto de la especificación: ? ? ? ? ?
Requisito OHSAS 18001. Propósito. Entradas típicas. Proceso. Salidas típicas.
GUIA IMPLANTACICON OHSAS 18002
Requisitos OHSAS 18001 Salidas del sistema
es el estándar que determina las exigencias que deben implantarse.Pág. Con la financiación: . 53 La guía OHSAS 18002 no debe olvidarse que es una especificación OHSAS 18001. La especificación de aplicación OHSAS 18001. y por lo tanto justificarse en las auditorías de certificación que se realicen. pero estrictamente no debe tomarse como una serie de requisitos exigibles. es una guía que fija una serie de referencias típicas y ejemplos explicativos de lo que se busca en la especificación.
Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo..4. la ISO 9000:2000.Pág. considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad. a ISO 9001:2000. ya está revisada por lo que la adaptación ya ha comenzado. 54 05. La serie de normas OHSAS 18. el esquema OHSAS es equivalente al de ISO 14001 y. por extensión. Una característica de OHSAS es su orientación a la integración del SGPRL (Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales).Normas OHSAS 18000 como sistema de salud y seguridad ocupacional.Dado que según se especifica en la Norma.000 están planteadas como un sistema que dicta una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional. Con la financiación: . la última. elaborado conforme a ella en otros sistemas de gestión de la organización (Medio ambiente y/o calidad). el documento será revisado cuando se revisaran las normas ISO 14001 o 9001:1994. habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema. Por este motivo. Cabe destacar que OHSAS 18001:1999. en este caso a las actividades desarrolladas en los talleres de mecanización.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee: ? ? ? ? ? ? Establecer un sistema de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional. Demostrar esta conformidad a otros. mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en salud y seguridad ocupacional. En la actualidad. la Organización Internacional del Trabajo ha publicado las Directrices generales para los Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos laborales. Implementar. Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad y cumplimiento con estas normas OHSAS. 55 Las normas no pretenden suplantar la obligación de respetar la legislación respecto a la salud y seguridad de los trabajadores. se están certificando SGPRL. ayudarán a establecer los compromisos. Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud ocupacional establecida. para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas. ni tampoco a los agentes involucrados en la auditoría y verificación de su cumplimiento. cuyo contenido se explicará en el capítulo siguiente.Pág. Con la financiación: . otorgada por un organismo externo. metas y metodologías para hacer que el cumplimiento de la legislación en esta materia sea parte integral de los procesos de la organización. sino que como modelo de gestión que son. Buscar certificación de sus sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional. conforme a OHSAS 18001:1999 además adicionalmente. siendo éstas básicamente iguales a las contenidas en OHSAS 18001:1999.
. Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems Specification with guidance for use.5.Publicaciones referencia. aunque la estructura de la Guía BS 8800 en su redacción de aproximación o enfoque a la ISO 14001 queda muy patente. DNV Standard for certification of occupational health and safety management systems (OHSMS):1997. Serie de normas experimentales UNE 81900 para los sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales. BVQI SafetyCert: Occupational safety and health management standard.Pág. Los documentos utilizados como referencia para su desarrollo fueron los siguientes: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems. SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for safety and health management systems. se utilizaron lógicamente como referencias las normas publicadas por los organismos participantes. Draft LRQ LRQA SMS 8800 Health & Safety management systems assessment criterio. Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems. Con la financiación: . 56 05. Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety management system. Draft NSAI SR 320 Recommendation for an occupational health and safety (OH and S) management system. lo que confirma su intención de máxima compatibilidad con esta última. (Punto 2) Para el desarrollo de las especificaciones OHSAS 18001/18002.
registro o acreditación. proceso o servicio.Definiciones. Las definiciones y conceptos se encuentran en el Anexo del presente documento. (Punto 3). 57 05.Pág. Punto 3 de la Norma. proceso o servicio y entonces incluye o registra ese producto. Este reconocimiento de éxito. Con la financiación: . no puede en ningún caso convertirse en un fin en sí mismo. que conviene explicar con más amplitud: ? Certificación de conformidad: al procedimiento mediante el cual una tercera parte asegura por escrito que un producto. cumple tinos requisitos especificados en una determinada normativa. ? Registro o registrar: al procedimiento por el cual una organización indica las características relevantes de un producto.. pero las normas utilizan expresiones como certificación.6. proceso o servicio en una lista pública disponible y concede el derecho del uso de la marca correspondiente. Las normas se implantan y se certifican para eliminar y/o reducir riesgos de forma eficaz y eficiente.
con carácter subsidiario. Con la financiación: . A su vez.D. las entidades acreditadoras nacionales se controlan entre ellas en el ámbito internacional. 2200/1995. 58 ? Acreditar: otorgar a una organización la competencia para certificar a empresas según normas de gestión. Ya que hasta el momento las Comunidades Autónomas no han designado entidades de acreditación. al Estado. en cuyo artículo 51 se especifican los requisitos para la acreditación.Pág. Las funciones de acreditación corresponden. pero tendrá escaso valor ante terceros frente a una certificación expedida por un organismo de reconocido prestigio y acreditado. por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial. cualquier organización o persona física no acreditada puede certificar la conformidad de un sistema contra una norma. ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) ha sido designada para dichas funciones por el R. de acuerdo con el reparto constitucional de competencias. Naturalmente. a las Comunidades Autónomas y.
7. Los objetivos de seguridad y salud.. Los acuerdos sobre participación y consulta. 59 05. La revisión por la dirección. Los resultados de las evaluaciones de riesgos y los efectos de los controles de los riesgos. Política Evaluaciones de riesgos Controles de regalos DOCUMENTACION OHSAS 18001 Objetivos de seguridad y salud Responsabilidad Objetivos Recursos Acuerdos de participación Revisión de la dirección Con la financiación: .Documentos necesarios en la implantación Norma OHSAS 18001.1.Elementos del Sistema de Gestión OHSAS. (Punto 4). La OHSAS 18001 exige específicamente documentar: ? ? ? ? ? ? ? La política. 05. Los recursos y plazos para alcanzar los objetivos.Pág. Las responsabilidades y autoridad.7.
metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional.Pág. 60 Es recomendable e importante que se mantenga la mínima documentación que se requiera para ser efectiva y eficaz.7. el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestión. 05. (Punto 4. También sin exigir textualmente la existencia de un manual (similar a lo exigible en la norma ISO 14000).2. Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionadas. El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta gerencia o el empresario en los casos de pequeñas empresas. como mínimo.Política. Objetivos.2) Deben indicarse explícitamente los compromisos sobre mejora continua y de cumplimiento. de la legislación y otros requisitos que la empresa suscriba. y su orientación sobre la documentación de referencia. requiere que se establezca en un medio adecuado la información que describa los elementos básicos del sistema de gestión su interrelación. entre las que destacan: ? ? ? ? Una política de salud y seguridad ocupacional. Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional Con la financiación: . Es comprensible que debido a la excesiva existencia de microempresas dentro del sector que se está analizando. Asimismo. en la gran mayoría de los casos será el propio propietario quien tome unilateralmente esta decisión.
evaluación y mejoramiento del sistema. pero sin que sea necesario suministrar copias no solicitadas. Con la financiación: . Este es el único documento del sistema que la Norma sugiere que sea público. IMPLICACION DE LA DIRECCION PLANIFICACION POLITICA REALIMENTACION DEL SISTEMA AUDITORIA El establecimiento de una política por parte de la gerencia debe considerar los procedimientos siguientes: ? Requisitos que marca la legislación vigente. Dicho examen debe ser realizado durante la Revisión del Sistema por la Dirección o el propio Empresario. son las de estar documentada. 61 ? Revisión. Este punto se determina en la guía OHSAS 18002 que el proceso de comunicación debería asegurar que cuando la soliciten. lo que conlleva una revisión periódica para garantizar su adecuación a la organización. implantada y mantenida al día. Otras características que ha de cumplir.Pág. ser comunicada a todos los empleados y estar disponible a las partes interesadas. la reciban. La Política debe ser examinada periódicamente para garantizar su adecuación a la Organización.
Política Auditoría Planificación Implantación y Funcionamiento Medición del Comportamiento Con la financiación: . Participación de todas las partes.Pág.3. mandos intermedios. 62 ? ? ? ? Evaluación de los riesgos de los puestos de trabajo. Planteamiento de actividades para la mejora continua. estos tres puntos entrarían como entradas en la Planificación propiamente dicha. trabajadores. jefes de sección y gerencia. para establecer como salida en la planificación la implantación y funcionamiento de la norma. Establecimiento de una comunicación rápida y flexible entre todos los componentes de la plantilla 05.Planificación. (Punto 4.7.3) Este punto de la norma transmite cómo y de qué forma van a intervenir la política descrita y concretada en el punto anterior. la evaluación de los resultados y comportamientos y la fase de auditoria .
entre las que destacan: ? ? ? ? ? Una política de salud y seguridad ocupacional. confeccionarse un documento conclusión de este apartado con los siguientes puntos: ? ? Identificación de peligros. evaluación y mejora del sistema. Objetivos. por consiguiente.3. evaluación y control de riesgos. Evaluación de los riesgos asociados. Identificar los riesgos y las normativas legales relacionadas. (Punto 4. Asimismo. Verificación del rendimiento del sistema.Pág.1) Se considera la planificación para la identificación de riesgos como objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos. 63 Planificación para la identificación de peligro. metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo. incluyendo las instalaciones según asigna la propia definición de equipo de trabajo en el RD 1215/97 y según la normativa vigente. así como los equipos de trabajo. Con la financiación: . Revisión. Deberá. Han de evaluarse los riesgos sobre actividades y de todo el personal que tenga acceso a los lugares de trabajo incluyendo subcontratistas. responsabilidad de la Dirección. el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestión. El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la gerencia. descrita con anterioridad.
? ? Ámbitos de aplicación de los requisitos concretos que hay que cumplir. el diseño de los procedimientos debe garantizar que su aplicación garantiza el cumplimiento de los requisitos legales. Establecimiento de los indicadores adecuados para su seguimiento. Requisitos de formación para la implantación de las medidas de control. Medidas de seguimiento y control de los riesgos. según exigencias del apartado 4.3. Con la financiación: . Registros derivados de las actuaciones indicadas. Establecer procedimientos para que esta información llegue a quien ha de utilizarla con claridad. Cumplimiento de los requisitos legales. Todos los procedimientos deben recoger los requisitos de las normas a las que hacen referencia. 64 ? ? ? ? ? ? ? Tolerancia de los riesgos asociados. establecido la Política de prevención del SGPRL.2 de la norma. emplaza o corrige la existente.2) ? Concretar en el documento.3. así como la actualización de normativa que sustituye. Para el procedimiento de identificación de peligros. evaluación y control de riesgos se debe tener en cuenta: ? ? ? Los requisitos OHSAS La Ley de Prevención de Riesgos Laborales El Reglamento de los Servicios de Prevención. la legislación en materia de prevención aplicable a la actividad o actividades de los Talleres de Mecanización. Medidas de protección y prevención a incluir en los elementos de control operacional del sistema.Pág. por otra parte. Acciones que se deben llevar a cabo para reducir los riesgos. (Punto 4.
propone alcanzar en cuanto a su actuación en materia de prevención de riesgos laborales.Pág.. en este caso Empresa. 65 ? Establecimiento de un registro de requisitos tanto generales como concretos.3) La asignación de una serie de objetivos que una Organización. el empresario o dirección. Notas Técnicas de Prevención del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.. debe marcarse es un elemento fundamental para la mejora continua dentro de la integración de un sistema eficaz y racionalizado de Prevención de Riesgos Laborales. Convenios colectivos. la organización debe Con la financiación: . Se considerará como objetivo al conjunto de fines que la empresa.3. Pliegos de condiciones de trabajos realizados. Normas UNE-EN aplicables al sector de Mecanización. (Punto 4. nacional o autonómica. subcontratados etc. La actualización de los requisitos aplicables así como de correcciones impuesta por la entrada de legislación nueva o modificada debe suponer la revisión de aquellos procedimientos donde apliquen y ser modificados en el menor tiempo posible. Para que los objetivos sean alcanzables. y lo que quiere ser en un futuro próximo. Puede decirse que los objetivos enlazan lo que la empresa es en materia de prevención en el momento presente. Objetivos. Los requisitos aplicables a la organización pueden encontrarse recogidos en: ? ? ? ? ? Legislación tanto europea. programados en tiempo y cantidad de recursos asignados a ellos.
Es recomendable que la empresa realice un diagnóstico inicial para conocer la situación de la que parte. cuantificados y aplicables a la empresa y su estructura que tienen su origen en los objetivos de prevención y que deben cumplirse. Se considerará meta al conjunto de requisitos detallados en la actuación. 66 programar qué problemas se puede encontrar así como la relación expuesta de sus posibles soluciones. y poder definir unos objetivos adecuados a sus necesidades y alcanzables con sus recursos humanos y económicos. El establecimiento de los objetivos es un elemento que ayuda a la empresa un poco a la planificación en el tiempo en cuanto a saber dónde estamos y dónde queremos llegar en un futuro dentro del proceso de mejora continua establecido como filosofía de actuación. Estado de Situación Actual Estado de Situación Futuro ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Realización de los Objetivos Marcados Con la financiación: .Pág.
si bien no exige la elaboración de un procedimiento para este elemento.4 de la Norma). Los objetivos pueden documentarse en el Manual de Gestión que. Para establecer los objetivos se deben tener en cuenta: ? ? ? ? ? Requisitos legales Índices de siniestrabilidad. si bien no se requiere por la Norma OHSAS 18001 o ISO 14001. OHSAS 18001 requiere que se establezcan objetivos en materia de seguridad y salud laboral y que estos se documenten (como se puntualiza en el punto 4. 67 La Norma OHSAS 18001 no recoge en ninguno de sus apartados explícitamente la necesidad de realizar un diagnóstico inicial cuando la organización se plantea el objetivo de impla ntar un SGPRL. En el establecimiento de los Objetivos se debe de tener en cuenta la cuantificación en la medida de lo posible de los mismos para obtener ratios o parámetros de control de los mismos. Sin embargo para que la organización tenga conocimiento de su situación actual es recomendable la realización de un tipo de documento similar. Con la financiación: . Aspectos operaciones. Consideraciones tecnológicas. a diferencia de otras Normas como UNE 81900 EX.4. Hacia una posible unificación. sí es necesario su realización por la ISO 9001:2000.Pág. Informes de auditorias en caso de haberlas. es previsible que esta condición sea impuesta como uno de los puntos fundamentales en la implantación del Sistema de Gestión unificado. prevista en el futuro. contables y financieras.
indicando para cada una el responsable de conseguirlas. El termino gestión.4). gestionar las actividades dirigidas en este sentido. la norma UNE-EN ISO 9000:2000.Pág. Una vez definidos los objetivos que se dictan en el apartado anterior. 68 Elaboración del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales. Contenido Modo de Realización Lugar de Realización Plan de Gestión Sistema de Prevención de Riesgos Laborales Personal que lo lleva a cabo Tiempo de Ejecución Con la financiación: . va a necesitar desde el punto de vista técnico. accidentes y enfermedades profesionales. los medios y partidas económicas aplicables incluidos los plazos de consecución. (Punto 4. tan utilizado en la actualidad. puede definirse como hacer diligencias para conseguir una cosa. se elabora el Programa de Gestión de Prevención para cada objetivo. lo define como las actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización. Si la empresa voluntariamente se plantea el objetivo de eliminar o al menos reducir y controlar sus riesgos y reducir los costes de los incidentes. Definición. meta con el camino seguido para llegar a ellas.3.
? La empresa a organizarse en materia preventiva. como órgano de encuentro y consenso. y a lo largo de toda la línea jerárquica de la empresa (artículo 16.Pág. 69 Exigencias legales Desde el punto de vista legal. el empresario esta obligado a gestionar la prevención de riesgos laborales y el establecimiento de un Plan de Gestión de prevención enmarcado en un programa. designando al personal necesario para las actividades preventivas. si está inherente en multitud de artículos que hacen referencia al caso. Servicio de Prevención Ajeno. en adelante RSP). Así. aunque la expresión gestión eje la prevención prácticamente no aparezca en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Para poder llevar a cabo las actuaciones. esta integración supone la base y el sustento para conseguir una mejora continua de las condiciones de trabajo. Con la financiación: .2 de la LPRL y artículo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevención. Servicio de Prevención Propio. la empresa debe dotarse de la organización adecuada a través de: la elección de los Delegados de Prevención por parte de los representantes de los trabajadores autodesignándose. colegiado y paritario. Servicio de Prevención Mancomunado o las situaciones mixtas. la LPRL y más tarde su desarrollo reglamentario van a instar a: ? La empresa y el empresario a integrar la prevención de riesgos en todas las actividades y decisiones. podríamos decir que para conseguir el objetivo de eliminación o reducción en su caso de los riesgos. como requiere el artículo 5 de LPRL. y la designación del personal encargado de las medidas de emergencia y primeros auxilios por parte del empresario y constituyendo el Comité de Seguridad y Salud si fuese el caso. incluyendo la vigilancia de la salud. y la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo.
sección 1ª del RSP) a partir de la cual deberá llevarse a cabo la planificación de las actividades preventivas en la empresa (capítulo II. ? La empresa a gestionar y llevar a cabo determinadas actividades preventivas. los medios humanos y materiales necesarios. Para alcanzar el objetivo señalado. así como la asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos. o hacer referencia a los documentos donde están planificadas. 9 del Reglamento de los Servicios de Prevención. Por tanto. la coordinación de las actividades empresariales (artículo 24 de LPRL). valoración y priorización de los riesgos (artículo 16 de LPRL y capítulo II. en todo caso. sección 2° del RSP). 33 y 34 de LPRL). el proceso de información. consulta y participación de los trabajadores (artículos 18.Pág. Entre otras actuaciones deben llevarse a cabo: la planificación de la formación (artículo 19 y capítulo VI del RSP). para que el Programa de Gestión según OHSAS valga como Planificación según el Reglamento de Servicios de Prevención. la LPRL cuenta con la evaluación de riesgos como elemento básico del trabajo de identificación. la elaboración de las medidas de emergencia (artículo 20 de LPRL). en el programa habría que incluir las actividades: o Formación a impartir. 70 ? El realizar un Programa de gestión puede asimilarse a la Planificación de la Acción Preventiva contemplada en el Art. o Las actuaciones necesarias en situaciones de emergencia identificadas o La Planificación de la Vigilancia de la salud a realizar. la actuación en caso de riesgo grave Con la financiación: . La planificación de la actividad preventiva incluirá.
48. la protección de los trabajadores especialmente sensibles. de duración determinada y en empresas de trabajo temporal (artículo 28 de LPRL). utilizando medios como los siguientes: las auditorías periódicas (capítulo V del RSP). las relaciones de trabajo temporal. 53 y 54 de LPRL) en función de las infracciones (artículos 45. 9. ? A la parte comentada en el Artículo 33 de LPRL en relación a la Planificación de la actividad preventiva debe ser consultada a los trabajadores. 46. 47. los controles periódicos y vigilancia de la salud (artículos 16. el establecimiento de sanciones (artículos 49.Pág. 26 y 27 de LPRL). Lo que si es necesario es la revisión del programa fijando fechas concretas de revisión. Comité de Seguridad y Salud o representantes de los trabajadores antes de su aprobación definitiva. 50 y 51 de LPRL). la gestión de la documentación (artículo 23 de LPRL). En cambio y al igual que lo que se fija en este mismo apartado en las Normas de Gestión de Calidad y Medioambiente.1 y 22 de LPRL). etc. ? La autoridad y las administraciones a controlar (además de asesorar) las actuaciones del empresario. la colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (artículo 40 de LPRL). 71 e inminente (artículo 21 de LPRL). por lo que el Programa deberá ser analizado por los delegados de prevención. etc. 10. 52. 43 y 44 de LPRL). no se requiere documentación o mejor dicho establecimiento de procedimientos documentados para este elemento. los controles y actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. las compras de equipos y productos (artículo 41 de LPRL). los menores y la maternidad (artículos 25. Con la financiación: . 12. la Autoridad Laboral y otras autoridades en coordinación (artículos 7. las actuaciones en cuanto a equipos de trabajo y equipos de protección (artículo 17 de LPRL). 11.
Y más explícitamente. de 17 de enero. los procedimientos. tanto en los procesos técnicos. los procesos y los recursos para desarrollar. tal como lo entienden la s normas. las prácticas. Con la financiación: . en el artículo 2 del mencionado Reglamento: El establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la empresa supone la implantación de un plan de prevención de riesgos que incluya la estructura organizativa. los procedimientos. por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención: La prevención de riesgos. revisar y mantener al día la política de Seguridad y Salud Laboral (SSL) de la empresa.Pág. Sorprende la similitud entre la definición del SGPRL. como en la línea jerárquica de la empresa. 72 Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales (SGPRL). deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones. los procesos y los recursos necesarios para llevar acabo dicha acción. la definición de funciones. incluidos todos los niveles de la misma. implantar. las prácticas. en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste. Se podría definir como un SGPRL como: Aquella parte del Sistema de gestión global de la empresa que incluye la estructura organizativa. y las exigencias respecto a la integración de la prevención reflejadas en el artículo 1 del RD 39/1997. las responsabilidades. llevar a efecto. la planificación de actividades. como actuación desarrollada en el seno de la empresa.
nos permitirán la realización de un Plan y un Programa de Prevención para que a través de un seguimiento documentado de los mismos nos permita obtener una evaluación del PPR y por lo tanto la extracción de unas acciones a tomar bien sean correctivas o redefinir de nuevo los puntos del citado Plan. Plan de Prevención ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS E INDICADORES Elaboración de Programas de Prevención Seguimiento de las acciones anteriores Evaluación de resultados Con la financiación: . puede resumirse en. el establecimiento por parte de la empresa de unos objetivos a alcanzar en materia preventiva con unos indicadores de medición asociados e ellos. 73 La interrelación entre los puntos anteriores. Objetivos y el Establecimiento del Plan de Prevención.Pág.
4.1).4. Planificación Funcionamiento e Implantación Comportamiento Auditoría Responsabilidades en el desarrollo del sistema.Pág. En el punto 4.3. (Punto 4. se exige y recalca el nombramiento de un miembro de la alta gerencia como responsable de la implantación del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales. Para ello este apartado de la norma nos marca en sus subcapítulos la forma y manera de realizarlos según OHSAS. en el caso de ser necesario.1 (OHSAS) y en el 4. (UNE). corrección de las deficiencias o no consecución de los objetivos para volver. 74 05.Implantación y funcionamiento del Plan. (Punto 4. una evaluación de la consecución de los objetivos marcados y consensuados.4) La implantación y funcionamiento exitosos del Plan nos vendrá dado por una correcta planificación del mismo.7.4.1. a rehacer el Plan. en este caso la figura sobre la que recaería esta responsabilidad sería el propio Con la financiación: .
Así mismo se producirá en general con una periodicidad marcada por cambios estructurales. tecnológicos.Pág. ? Se producirá bien en la contratación del trabajador. funciones y responsabilidades generales han de estar documentadas en el Manual de Gestión. el Reglamento de aplicación de la misma y en los propios puntos establecidos en la OHSAS 18001. la asignación de competencias vendrá determinada por la experiencia. Con la financiación: . Los requisitos que en este aspecto marcan tanto la Ley de Prevención. Formación. y estará enmarcada dentro de la jornada laboral o remunerada por parte del empresario. (Punto 4. formación y educación.2). etc… La normativa OHSAS define el proceso de formación en los siguientes puntos: Definición de las competencias Para realizar las actividades de los puestos de trabajo. Tanto la organización. también se recomienda. 75 empresario en caso de PYMES o microempresas. sensibilización y competencias. aunque se indica de ser necesario y además se habla de una o varias personas. cuando se produzca un cambio de puesto o se adquiera un nuevo equipo de trabajo donde desempeñe su labor. asignan los siguientes puntos: ? ? La formación debe ser teórico y práctica suficiente y adecuada para el puesto que desempeña el trabajador. El coste de dicha formación nunca recaerá sobre las remuneraciones de los trabajadores. las específicas lo integrarán en cada uno de los procedimientos del sistema.4.
La evaluación de riesgos de la empresa. Identificación de las necesidades de formación. Plan de formación Según y tomando como referencia el RSP (Reglamento de Servicios de Prevención) concretado en su artículo 9. Procedimientos e instrucciones de trabajo. Con la financiación: . Los Objetivos y el Programa de Gestión confeccionado. Formación mínima en Prevención en Riesgos Laborales y auditorías. Vendrán determinadas por: ? ? ? ? ? ? ? La información extraída de los partes de accidentes. 76 Como mínimo se deberá exigir al personal que lo realice.Pág. bien sea propio o subcontratado. conocimientos en: ? ? ? Técnicas de control y seguimiento de operaciones. Competencia del trabajador para la realización del trabajo que desempeña. Asignación de funciones. Conocimientos legislativos y normativos correspondientes a la actividad que se desempeña. Seguimientos de la actividad de los trabajadores. la Planificación del Plan de Formación debe estar incluida en la Planificación de la propia actividad preventiva.
77 Definición de la Competencia Eficacia de la formación IDENTIFICACION Y PLANES DE FORMACION Evaluación de la formación Seguimiento del Plan de Formación Ejecución Se debe planificar por parte del empresario la formación en función de los riesgos derivados de los puestos de trabajo individualizados así como de las medidas generales preventivas que afecten a la salud y seguridad del personal. campañas de sensibilización y concienciación en prevención de riesgos.3) Una vez establecidos la necesidad del establecimiento de procedimientos.4.Pág. Consulta y comunicación. incluyendo la consulta y participación así como de definir sistemáticas en cuanto a la canalización de las comunicaciones entre el personal propio y contratistas que operen en el centro de trabajo Con la financiación: . (Punto 4. Se determinarán. esta la única ocasión en que se exige dichos procedimientos sean de forma documentada. a su vez.
que la documentación debería comprender la política y los objetivos.4 (OHSAS) es mucho más escueto y claramente advierte que: Es importante que se mantenga la mínima documentación que se requiera para ser efectiva y eficiente. las principales funciones y responsabilidades.Pág. aunque debe ser la necesaria. Especialmente tiene importancia este punto de la comunicación y definición de mecanismos de información. procedimientos. El punto 4.4.5. así como las disposiciones para su prevención y control. así como la exigencia de sugerencias en la implantación del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos que ya viene determinado en la legislación aplicable. 4.1 y 4.6. y las disposiciones. una serie de dichos procedimientos. Con la financiación: . a su vez se especifica en cuanto a terceras partes que los procedimientos deben establecer la naturaleza y frecuencia de la preparación y difusión de la preceptiva información a organizaciones e individuos ajenos a la empresa. los peligros y riesgos. (Puntos 4.4.4. y 4. instrucciones y otros documentos del SGSST.6. También la OIT recomienda. Documentación y control de los documentos y datos.6.4.2 (UNE) especifican la necesidad de manual de seguridad (que no es exigido por la BS) y de procedimientos (que en ningún momento son exigidos por la BS). incluso la norma UNE indica mediante la expresión al menos. 78 .) A pesar que los puntos 4. consulta y participación. en sentido general.
6.. los objetivos. puesta a disposición de quien la necesite. 79 En cualquier caso en dicho punto se habla de la obligación de establecer y mantener. acorde con la filosofía de la IS O 9001 e ISO 14001. (Punto 4. Con la financiación: .) El punto 4. etc. los resultados de la evaluación. En este punto también se involucra a los contratistas y proveedores. Se podría establecer como entrada la documentación y datos necesarios para el adecuado funcionamiento del sistema. (OHSAS) establece la necesidad de realizar el control operacional de todas aquellas operaciones y actividades que están asociadas con los riesgos identificados en los que se necesitan medidas de control.6. exigiendo la planificación de dichas actividades.Pág. las responsabilidades y funciones. Control operacional. aprobación por personal autorizado. control de riesgos y el cumplimiento de requisitos legales. especificando además la necesidad de procedimientos que deberán ser documentados cuando su ausencia pudiera conducir a desviaciones en la política y la consecución de los objetivos.4. en papel o formato electrónico. y está redactado en el sentido de la coordinación de actividades empresariales. revisión cua ndo sea necesaria. exámenes periódicos. La organización debe establecer una sistemática para la localización e identificación. aunque no habla de manual. e indicando la demanda de procedimientos documentados cuando su ausencia pueda llevar a desviaciones sobre la política. retirada de obsoletos. la información que describa los elementos básicos del sistema y su interrelación y que oriente sobre la documentación de referencia.4.
Este punto es uno de los más importantes a tener en cuenta a la hora de una integración con los sistemas de gestión de calidad y medioambiente sobre todo en requisitos que deben cumplir los productos y servicios en el Sistema de Gestión de Calidad. Instrucciones de trabajo. Estos procedimientos de trabajo definirán los parámetros clave de la Gestión del Sistema de Prevención. Mantenimiento. Servicio postventa. Se pueden mencionar como una serie de procedimientos ejemplo a esta norma: ? ? ? ? ? ? ? Revisiones de contrato con contratistas o subcontratistas. en el caso de precisarse. Etc… Con la financiación: . que dichas instrucciones han sido entregadas al personal indicado. Compras. Control de procesos.Pág. 80 Es recomendable que las citadas instrucciones sean dadas documentalmente y no verbalmente para no producir confusiones y poder demostrar.
donde se menciona en el 4. Con la financiación: . Revise los mismos después de la ocurrencia de emergencias.4. e incluso anima a la participación de los servicios de emergencias externos. Realice controles periódicos. Dicho control introduce la recomendación de realizar simulacros.2. aunque presenta un nivel de exigencia débil.2.2 sobre la revisión inicial y en el 4.7.Pág. Es muy significativo el hecho de que la n orma UNE solo trate el tema en su punto 4. 81 Prevención y respuesta ante las emergencias.1.) Este punto sobre la prevención y respuesta ante las emergencias especifica la necesidad de que la Organización de la empresa o el empresario debe elaborar una sistemática que: ? ? ? Establezca planes y procedimientos ante situaciones de emergencia. (Punto 4.3.7. a fin de actuar en situaciones de emergencia estableciendo los planes correspondientes. según aclara la OHSAS 18002 en su punto 4. al referirse únicamente a que la dirección general debe definir documentalmente las responsabilidades del personal que gestiona el SGPRL.5.4. El tratamiento de las emergencias es algo mayor en la UNE 81905.
así como los resultados de su comprobación. su periodicidad.Pág. El procedimiento debe recoger cómo se comprueba la eficacia del plan o procedimientos escritos. 82 sobre el programa de gestión en cuanto al procedimiento para la planificación de emergencias. Los planes deben ser revisados periódicamente para asegurar que su contenido está vigente. Este punto variará en función de la actividad. Con la financiación: . Se recomienda la realización de un informe que recoja los resultados y oportunidades de mejora.
En cuanto al primer punto se deben de diseñar entre en equipo de dirección los parámetros que nos permitan la obtención de información acerca del comportamiento del sistema y realizar su seguimiento. Seguimiento y medición del comportamiento.). Procedimientos para controlar periódicamente regular el comportamiento del SSL. Auditorías.7. Como apartados correspondientes a este punto se tendrá: ? ? ? ? Seguimiento y medición del comportamiento. En este apartado de la norma se describen dos puntos totalmente diferenciados: 1. incidentes.Pág. 83 05. Registros y su gestión.1. Accidentes. Con la financiación: .5) En este punto se van puntualizar en cada uno de sus subcapítulos los modelos de inspección.5.Comprobaciones y acciones correctoras. (Punto 4. Procedimientos para la calibración y mantenimiento de los equipos que nos van a permitir la medición y utilizados para la realización del seguimiento. 2. (Punto 4. supervisión y observaciones para localizar las posibles deficiencias del sistema y proceder a su acción correctiva.5. no conformidades y acciones preventivas y correctivas.
Los niveles de seguridad de los equipo de trabajo existentes (máquinas e instalaciones). documentación a aportar. Comportamiento y respuesta de los trabajadores en cuanto a su comportamiento en materia de seguridad. Cuando se detecte cualquier deficiencia o un fallo detectado por los parámetros establecidos se deben de poner en marcha los mecanismos suficientes para su corrección inmediata marcado por el propio proceso ya marcado de mejora continua.Pág. Se debe tener en cuenta en la realización de este Programa de Seguimiento qué puntos se inspeccionarán. Respecto al segundo punto Los equipos encargados de realizar las mediciones de los parámetros críticos deben estar calibrados por entidades reconocidas así como el establecer criterios estrictos de aceptabilidad para parámetros críticos dentro de los procedimientos. responsabilidades. así como los requisitos de mantenimiento de los equipos. dónde. con qué periodicidad. 84 Se pueden establecer parámetros que midan: ? ? ? ? ? El cumplimiento de los objetivos establecidos. El cumplimiento de la legislación vigente. Con la financiación: . El nivel de siniestrabilidad de la empresa (accidentes e incidentes). En el Real Decreto 2/2000 acerca de las infracciones o sanciones se consideran como graves aquellos lugares donde no existan evaluaciones de riesgos así como controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de trabajo conforme a la LPRL.
Iluminación y niveles acústicos. Con la financiación: . Estado de los equipos de trabajo incluidas instalaciones. 85 A modo de ejemplo se podrían evaluar: ? ? ? ? ? ? Señalizaciones de Obligatoriedad de uso de EPI´s. Equipos de primeros auxilios. Orden y limpieza en el puesto de trabajo. Equipos de emergencia.Pág. Vías y salidas de evacuación. horizontales y verticales. Todo ello firmado por el responsable asignado por el empresario o la Dirección de la empresa y supervisado por la alta dirección o el empresario en pequeñas empresas.
). no conformidades y acciones correctivas y preventivas. incidentes. Otras normativas sólo se recomienda que queden documentadas dichas investigaciones.4.2. (Punto 4. las causas básicas deberían ser identificadas y llevado a cabo acciones correctivas. 86 Accidentes.2 (OHSAS) sobre accidentes. no conformidades. tomar las acciones inmediatas necesarias para minorizar las consecuencias.5. así como investigar las causas para realizar las acciones encaminadas a evitar su repetición (acción correctiva). que se comuniquen los resultados al comité de seguridad y salud y se atiendan las recomendaciones del Con la financiación: . El punto 4.2 (BS) donde solo se dice: Cuando se encuentren deficiencias. la Norma asocia los accidentes e incidentes como una entidad idéntica a la no conformidad. Significativamente este punto está más desarrollado que el 4.Pág. acciones preventivas y correctivas.5. o investigar las causas de posibles no conformidades con objeto de evitar su posible aparición (acción preventiva). incidentes. que participen los trabajadores. Se requiere el establecimiento de procedimientos para comunicar los incumplimientos de requisitos especificados en el sistema.
(Punto 4.Pág. mantenerlos e identificarlos. ? ? Realizar un seguimiento de la implantación de las medidas correctoras Seguimiento de esa implantación y su efectividad.5. Vuelve a repetirse la coincidencia con los correspondientes apartados de las normas de calidad y medioambiente. la organización debe: ? ? Identificar las causas del accidente o incidencia. Registros y gestión de registros. Comunicar las recomendaciones derivadas de las conclusiones extraídas por los técnicos a la dirección y a las partes interesadas. Con la financiación: . así como la autoridad para su utilización. Tras la investigación. renovación. Desde las más altas instancias de la empresa. su dirección o el propio empresario. 87 comité. Estos procedimientos han de indicar la forma de prepararlos. se deben de establecer mecanismos para mantener los registros que aseguren el correcto funcionamiento del Sistema de Gestión. requisitos de confidencialidad y legales sobre su tiempo de conservación y disposición. y que se consideren los informes de los servicios externos y de la inspección de trabajo. destrucción.3.). Esta sistemática esta ya preparada para la posible y próxima integración con las exigidas en los Sistemas de Gestión de calidad y medio ambiente.
a cabo. en este apartado de la Norma 4. 88 Auditoría.Pág. (Punto 4.4.5. de registros de control y de no Con la financiación: . Este punto se refiere más establecimiento de procedimientos para controlar el SGPRL de forma interna mediante la planificación y realización de auditorias. a través del establecimiento aparte de sus correspondientes planificaciones y metodologías para llevarlas conformidades.4. Aunque se detalle en un apartado dentro del documento más a delante donde se describirá en detalle tanto el proceso de auditoría externa como interna.).5.
mecanismos de medición y control de riesgos.Pág.6.7. revisión y eficacia de los procesos de comunicación de peligros.Revisión por la Dirección (Punto 4. Con la financiación: . la responsabilidad del funcionamiento de la implantación de un SGPRL la tiene la Dirección mediante el establecimiento de los plazos de revisión y evaluación para conseguir el objetivo final que es la correcta implantación de la Política y los Objetivos fijados en los apartados correspondientes de la norma.6) Como se explica ampliamente en el capítulo siguiente. se detalla en el mismo cómo debe ser el Sistema de Gestión de Prevención y por extensión a lo largo de todo el documento. datos sobre siniestrabilidad. 89 05. La Norma en este aspecto es muy clara quiere que la revisión del SGPRL esté documentada aunque sea a través de actas donde se indiquen los temas tratados y las decisiones de la Dirección ante las deficiencias detectadas: Se contemplarán la adaptación de la empresa a la política y los objetivos definidos y marcados.
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