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Timestamp: 2018-05-28 05:58:57
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Revista2 by aso-cda - issuu
www.tecnopublicaciones.com.co Año 2 • No. 2 • enero - marzo de 2007 Valor $ 12.000 Una revista de:
Año 2 • No. 2 enero - marzo de 2007 Valor $12.000
EDITORIAL Inició el proceso de revisión técnico-mecánica y de gases........................................................... 4
ASO-CDA Seguridad vial y protección ambiental: Objetivos superiores de la inspección periódica de los vehículos...... 6 Programa de actividades 2007................................... 8 Avances en la constitución de CDA’s: Bogotá, Cali y Medellín contarán en el corto plazo con suficiente capacidad operativa............................................... 10
INSTITUCIONAL Origen y prospectiva del RUNT.................................. 15
ACTUALIDAD FENALCO opina sobre la revisión técnico-mecánica y de gases........................................................... 16
Conozca el formato y el certificado de la revisión técnico–mecánica y de gases..................................... 18 ¿Cómo deben reportar la información los CDA’s a las autoridades?.................................................. 23
REGULACIÓN LOCAL En Bogotá: Requisitos del POT para un CDA................... 27
TÉCNICO Esquema de evaluación para la revisión técnico-mecánica y de gases..................................... 32
CERTIFICACIÓN Alcance de la auditoría de seguridad de la información en los CDA........................................... 36
SECTORIAL La inspección técnica de vehículos: Historia, visión y futuro........................................... 38 Ante el Mintransporte: ¿Quiénes están inscritos para certificar un CDA?........................................... 40
Inició el proceso de revisión
Técnico-mecánica y de gases o sin dificultades, inició el pasado 1º de enero el proceso de revisión técnico-mecánica y de gases, ordenado por la Ley 769 de 2002, en los pocos Centros de Diagnóstico Automotor – CDA´s que estaban habilitados por el Ministerio de Transporte, al comenzar el presente año. Pese a que la entrada en vigencia de esta revisión técnico-mecánica, unificada con la de gases, ya había sido aplazada a mediados de 2006, justamente porque los Centros de Diagnóstico Automotor aún no estaban listos para prestar el servicio, el Ministerio de Transporte se vio en la necesidad de introducir nuevos ajustes en el calendario de revisión previsto, ampliando algunos plazos y posponiendo otros; esto, para manejar la situación de apremio que se presentó, debido a que nuevamente el país no contaba con un número suficiente de Centros de Diagnóstico Automotor para prestar adecuadamente este servicio público en todo el territorio nacional, a pesar de que ya se habían habilitado los primeros y un número importante se encontraba finalizando sus proyectos para solicitar la habilitación. Las medidas adoptadas por el Ministerio de Transporte, si bien necesarias por las razones mencionadas, terminaron afectando a los Centros de Diagnóstico Automotor de diversas formas. A los que ya estaban habilitados y los próximos a obtener la habilitación, porque inevitablemente les cambió su programación de ingresos, pues, de todas maneras, están obligados a cumplir con sus compromisos financieros, en relación con los recursos que debieron invertir para la construcción y puesta en operación de sus proyectos. A los que
estaban a medio camino, porque debieron replantear sus programas de inversión en función de los desplazamientos que sufrieron sus escenarios de ingresos por los aplazamientos introducidos; y finalmente, también a los que apenas estaban tomando la decisión, aunque probablemente de manera positiva, porque cuentan con un panorama de mayor certidumbre, pues cuando entren en operación, el proceso de la revisión técnico-mecánica estará funcionando de manera normalizada. De cualquier forma, pese a las circunstancias presentadas en el arranque de la nueva revisión técnico-mecánica y de gases, es importante destacar la voluntad de todos los actores para encontrar una salida a las dificultades y la disposición de concertación, tanto del Ministerio de Transporte como del sector privado. Las lecciones aprendidas son varias, tanto para el Estado como para los inversionistas y deben ser extrapoladas a todos los sectores de la economía nacional para evitar traumatismos similares en el futuro, en el desarrollo de mandatos legales como el que nos ocupa. Proyectos de esta naturaleza, es decir con alcance nacional, requieren definitivamente de una planificación en todo el sentido de la palabra. No es suficiente definir una reglamentación para establecer las reglas del juego, sino que se debe gerenciar la entrada en operación de las actividades reglamentadas. Sólo mediante un seguimiento estrecho a los avances de los inversionistas, puede el Estado conocer si una determinada medida va camino de implementarse o si por el contrario necesita ser impulsada de una u otra manera.
Seguridad vial y protección ambiental: Objetivos superiores de la inspección periódica de los vehículos Por: Gonzalo Corredor Sanabria *
“Por la protección a la vida y al medio ambiente… Revise su vehículo”
a seguridad vial y la protección al medio ambiente, son los objetivos superiores de la inspección periódica a los vehículos automotores, ordenada por el Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002, el cual establece la obligatoriedad de la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes en vehículos automotores tanto de servicio público como los de uso particular. Estos y no otros, son los objetivos de dicha inspección periódica aunque algunos Medios de Comunicación y otros tantos Columnistas, se empeñen en decir que hay intereses meramente comerciales y únicamente para beneficio de unos pocos inversionistas de los Centros
de Diagnóstico Automotor –CDA, que serán los encargados de llevar a cabo dicha inspección a los vehículos. Nada más lejano a la realidad que estas apreciaciones y planteamientos, cuando la Ley 769 de 2002 y las Resoluciones reglamentarias 3500 de 2005, 2200 de 2006 y demás modificatorias, persiguen justamente el establecimiento de un marco regulatorio abierto y suficientemente vigilado y controlado para que todos los interesados puedan constituir un CDA, certificarlo ante una de las seis entidades que en el país realizan dicha actividad, previo el cumplimiento de todas las exigencias de
la normatividad técnica y finalmente habilitarlo ante el Ministerio de Transporte para desarrollar las actividades de revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes. Muchas -sino todas- de las apreciaciones y planteamientos de las instancias arriba mencionadas, nacen del desconocimiento de la reglamentación establecida por el Ministerio de Transporte. Esta reglamentación busca introducir elementos técnicos y legales de alta exigencia, para reducir en gran medida los riesgos de corrupción en el desarrollo de estas actividades, particularmente cuando son desarrolladas por las instancias oficiales del orden regional, en la mayoría de las veces sujetas a presiones políticas. Al permitirse ahora que los CDA´s sean una actividad que puede ser desarrollada por privados, se está promoviendo una libre competencia y mediante el esquema de vigilancia y control que se ha concebido, una mayor transparencia, características que nos deben llevar necesariamente a un servicio con altos estándares de calidad para beneficio de los intereses del país en los frentes de la seguridad vial y la protección al ambiente. Es claro que el mecanismo para la autorización del funcionamiento de los CDA´s, por parte del Ministerio de Transporte, no es el de la Concesión, sino el de la Habilitación; este trámite se adelanta como requisito final, luego de surtir varios procesos de licencias por parte de autoridades urbanísticas del orden local, de certificaciones por parte de la autoridad ambiental competente y como CDA por un Organismo de Certificación acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio, el cual actúa como tercera parte para dar constancia del cumplimiento de todos los requisitos técnicos establecidos por la regulación vigente. Cabe mencionar aquí que el Estado no ha renunciado a la posibilidad de establecer, él mismo, Centros
de Diagnóstico Automotor, como quiera que, de acuerdo con la regulación vigente, éstos pueden ser de naturaleza estatal o privada. De hecho, ya existen centros de naturaleza privada con participación del Estado, a través de inversiones de los gobiernos locales. Revisemos un poco cuál es el marco regulatorio en el que se desenvuelven los CDA´s. Esta actividad está reglamentada nada menos que por tres Ministerios: El de Vivienda, Ambiente y Desarrollo Territorial que junto con el de Transporte definieron la reglamentación aplicable para la creación y funcionamiento de los CDA´s y los parámetros para evaluar y determinar la condición de los vehículos al momento de inspeccionarlos; y por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, dado que los dos primeros establecieron que ante la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC de dicho Ministerio, los CDA´s deberán obtener su acreditación como organismos de inspección. Recordemos que hasta octubre de este año será valida la certificación como mecanismo transitorio mientras que la SIC pone a punto su esquema de acreditación para estos nuevos organismos de inspección. Otras instancias ante las que el CDA debe demostrar el cumplimiento de los requisitos definidos por la regulación son: Las autoridades locales de las cuales deben obtener permisos, licencias, autorizaciones o conceptos, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones legales particulares emanadas de los Planes de Ordenamiento Territorial del municipio en que esté ubicado el CDA; y las autoridades ambientales del orden local, las cuales son las encargadas de otorgarles el Certificado de la Competencia Técnica en Revisión de Gases, luego de la auditoría correspondiente. En cuanto a vigilancia y control, los CDA´s están sujetos, primero a la auditoría semestral de seguimiento por parte del organismo que lo
haya certificado y posteriormente a la auditoría anual de la SIC cuando esté operando y sea ya obligatorio el mecanismo de la acreditación. Al final, los CDA´s tendrán dos Superintendencias controlándolos: Por un lado, la SIC que le mantendrá o no la acreditación, dependiendo del cumplimiento o no de los requisitos de la reglamentación técnica; por el otro, la Superintendencia de Puertos y Transporte, encargada de vigilar y controlar el funcionamiento de los CDA´s y la que conocerá de los incumplimientos o fallas y deberá decidir sobre las sanciones, suspensiones, cancelaciones o la conservación de la habilitación otorgada por la Subdirección de Transito del Ministerio de Transporte. Las anteriores son las razones que nos asisten para afirmar que los CDA´s transformarán el concepto de la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes. Los Centros de Diagnóstico Automotor tenemos muy claro nuestro papel y cuando hemos asumido la responsabilidad de desarrollar esta nueva actividad empresarial, regulada por el Estado, lo hemos hecho conscientes del impacto positivo que tendrá en los frentes de la seguridad vehicular y la conservación ambiental y por supuesto también, de los riesgos que existen en caso de que el desempeño de los CDA´s no sea el apropiado. Desde la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA, estaremos trabajando con las instancias gubernamentales y todo los actores que participan en la actividad, para garantizar que la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes de los vehículos se desarrolle en las mejores condiciones de calidad del servicio, pertinencia técnica y transparencia, para servir a los más altos intereses del país.
Programa de actividades 2007 ara el año 2007, la Asociación desarrollará sus actividades en las siguientes cinco áreas de interés para los Centros de Diagnóstico Automotor:
1.	Seguimiento a la normatividad que adopte el Ministerio de Transporte, en relación con el reporte de resultados y el certificado para la revisión técnico-mecánica y de gases.
Área Asuntos Gubernamentales. Área Normalización Técnica. Área Certificación y Acreditación. Área Técnica. Área Capacitación.
2.	Seguimiento al establecimiento del RUNT.
Programa Área Asuntos Gubernamentales Teniendo en cuenta que la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases es una actividad naciente y por lo tanto, su marco regulatorio está, de alguna manera, en proceso de estructuración, es previsible que en el corto y mediano plazo se expidan disposiciones legales complementarias tanto por parte del Ministerio de Transporte como del Ministerio de Vivienda, Ambiente y Desarrollo Territorial. En tal sentido, ASO-CDA desarrollará el seguimiento correspondiente y la interlocución necesaria para que las disposiciones que se adopten contribuyan al mejoramiento de las actividades de inspección vehicular y redunden en beneficio de la seguridad vehicular y los actores del sector. En particular, la Asociación adelantará las siguientes actividades:
3.	Seguimiento a la normatividad adicional sobre CDA´s que adopten las siguientes entidades: •	Ministerio de Transporte. •	Autoridades del orden local en las diferentes ciudades del país. 4.	Seguimiento a la normatividad sobre vehículos automotores y revisión técnico-mecánica que adopten las siguientes entidades: •	Ministerio de Transporte. •	Ministerio de Vivienda, Ambiente y Desarrollo Territorial. 5.	Otras actividades de gestión ante las autoridades de tránsito, policía, hacienda y sector financiero. Programa Área Normalización Técnica En el área de Normalización Técnica se adelantará una participación activa en el Comité 196
“Centros de Diagnóstico Automotor” del ICONTEC para orientar y dar seguimiento al desarrollo de las posibles nuevas normas técnicas que vaya a elaborar dicho Comité. También, en lo relacionado con la revisión en profundidad de las norma NTC 5375 sobre revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes en vehículos automotores y NTC 4194 sobre medición de ruido a los vehículos	Programa Área Certificación y Acreditación En esta área se plantea trabajar en tres frentes: a)	CERTIFICACIÓN DE LOS CDA’S bajo las resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006 por parte de los Organismos de Certificación. La Asociación hará seguimiento al desenvolvimiento de la actividad de Certificación por parte de los Organismos de Certificación y de Inspección autorizados por el Ministerio de Transporte. En caso de ser necesario, ASO-CDA hará los pronunciamientos o gestiones directas que se requieran con dichos organismos. b)	CERTIFICACIÓN ISO 9001 PARA LOS CDA’S La Asociación estudiará la posibilidad de efectuar convenios con organizaciones especializadas en consultoría ISO 9001, con el propósito de encontrar esquemas que permitan agilizar y racionalizar los procesos de implementación de sistemas de gestión ISO 9001 en los CDA´s en todo el país. Así mismo, se identificarán fuentes de financiación nacional o internacional de las que apoyan y subsidian en forma parcial estos
procesos de calidad, dentro de los programas de competitividad que se vienen desarrollando en el país. c)	Inicio de la acreditación por parte de LA SIC Como la resolución 2200 del 30 de mayo de 2006 ha establecido que a partir del 1º de octubre de 2007 será exigible la Acreditación de los CDA´s como Organismos de Inspección, por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio, en reemplazo de la actual Certificación de los CDA´s por parte de los Organismos de Certificación, la Asociación adelantará las acciones a que haya lugar ante la SIC, para establecer los requisitos o circunstancias particulares en las cuales se desarrollará esta función por parte de dicha entidad gubernamental, a partir de la fecha señalada.
Programa Área Capacitación En el área de capacitación, la Asociación liderará el desarrollo de actividades de esta naturaleza en tres frentes, así: 1.	Alianza SENA/ASO-CDA para la capitación de técnicos a nivel nacional. 2.	Definición de un programa nacional para la certificación de la competencia laboral de los técnicos de los CDA´s bien con el SENA o con un Organismo de Certificación de Personal.
Esto, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 de la resolución 2200 de mayo de 2006, el cual establece un año de plazo a partir de la habilitación de los CDA´s, para que éstos tengan sus operarios técnicos certificados por competencia.
En este sentido, en la Mesa Sectorial de Transporte, se analizó y orientó lo relacionado al proyecto de Titulación: Revisión Técnico-Mecánica y de Gases Contaminantes de Vehículos Automotores para operarios de CDAs, cursos que ya se están coordinando entre ASO-CDA y el SENA, como también se logró un escaño en la Junta Directiva de la Mesa Sectorial para la Asociación, para el período 2007-2008.
Programa Área Técnica Internamente y como parte de las actividades de investigación y desarrollo que ASO-CDA se ha propuesto, se pondrán en funcionamiento los siguientes comités técnicos para profundizar en el análisis de diversos aspectos técnicos: 1.	Comité técnico sobre CDA’s. 2.	Comité técnico sobre Revisión Técnica a Vehículos a)	Grupo 01. Revisión Visual. b)	Grupo 02. Revisión Mecanizada. c)	Grupo 03. Revisión de Gases de escape. d)	Grupo 04. Revisión de Ruido. 3.	Comité técnico sobre “Calibración de Equipos para Revisión de Vehículos Automotores”.
3.	Diplomados sobre “Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones contaminantes en Vehículos Automotores” dirigido a inversionistas e ingenieros.
Avances en la constitución de CDA’s: Bogotá, Cali y Medellín contarán en el corto plazo con suficiente capacidad operativa Introducción
Antes del concluir el primer semestre de 2007, las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín y sus respectivas áreas de influencia, contarán con suficiente número de CDA´s y pistas de revisión técnicomecánica y de gases para atender el parque automotor registrado en los organismos de tránsito de estas regiones.
as ciudades de Bogotá, Cali y Medellín y sus respectivas áreas de influencia, se han puesto a la cabeza en lo que se refiere al desarrollo de los Centros de Diagnóstico Automotor requeridos para llevar a cabo la revisión técnico-mecánica del parque automotor, registrado en los organismos de tránsito de esas ciudades y otras seccionales de los municipios de los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca y Antioquia. Teniendo en cuenta el parque automotor existente, los CDA´s que ya se encuentran habilitados y un número importante de proyectos en curso, es evidente que estas ciudades contarán en el corto plazo con una oferta importante de servicios de revisión técnico-mecánica y de gases; esta situación también empieza a registrarse en otras regiones del país donde se están configurando nuevos proyectos de constitución de CDA´s, adicionales a los que se habían reportado inicialmente al comenzar la nueva revisión técnico-mecánica y de gases. A continuación presentamos las cifras del parque automotor en las tres ciudades y sus áreas de influencia y la relación de pro-
yectos de CDA´s en construcción. Parque automotor De acuerdo con las cifras oficiales del Ministerio de Transporte, a diciembre de 2005, Bogotá tenía matriculados cerca de 700.000 vehículos, sumados los de servicio público y los particulares.
Teniendo en cuenta los vehículos que ingresaron en el 2006, que pueden ser del orden de 60.000 y que en la ciudad circulan además un número importante de vehículos de otras poblaciones, particularmente del departamento de Cundinamarca, se puede estimar, en un escenario alto, que para el momento actual en la ciudad pueden estar rodando alrededor de 1.000.000 de vehículos. En el caso de los municipios del Valle del Cauca, el parque automotor asciende a 550.917 vehículos según cifras del Ministerio de Transporte y de la Secretaria de Tránsito de Santiago de Cali (Programa Servicios de Transito. Informe de Gestión, enero 2007).
En cuanto a Medellín y su área de influencia, el parque automotor, según cifras del Ministerio de Transporte y Secretaría de Tránsito de Medellín, es de 425.080 vehículos.
Resumen de registros de vehículos automotores reportados por los municipios del Valle del Cauca MUNICIPIO
TOTAL REGISTROS REPORTADOS POR CADA MUNICIPIO
El número de pistas actualmente en operación es de diez, tres de ellas para motocicletas. (Ver cuadro No. 4) En el caso de Medellín y su área metropolitana, se dispone de dos CDA´s habilitados.
El número de pistas actualmente en operación son seis, una de ellas para motocicletas, tres para livianos, una para pesados y otra del tipo mixto. (Ver cuadro No. 5)
CDA´s en construcción
En la ciudad de Bogotá, al finalizar el primer trimestre de 2007, había registrados ya cerca de veinticinco (25) proyectos de CDA´s que hacen pensar que la ciudad tendrá más de 50 pistas al promediar el año.
Parque automotor 2006 en el Valle del Aburrá Autos	Motos	Taxis	Buses, busetas, micros urbanos y metropolitanos	Otros Buses Camiones	Total
173.000 + 25.000 (2006) 101.000 + 60.000 (2006) 27.000 7.080 7.000 25.000 425.080 Cuadro No. 2
Fuente: Ministerio de Transporte y Secretaría de Tránsito de Medellín.
CDA´s habilitados Aunque al finalizar el mes de febrero, Bogotá y su área de influencia contaba sólo con tres CDA´s, suficientes para atender la escasa afluencia de vehículos luego del aplazamiento de los calendarios de la revisión técnico-mecánica, lo cierto es que la ciudad concentra un alto número de proyectos que ya están en desarrollo; esto permite afirmar que la capital colombiana tendrá una importante oferta de servicios para la revisión técnico-mecánica y de gases para atender todos los vehículos que circulan en ella y en su área de influencia. (Ver cuadro No. 3) Cali y los municipios del departamento del Valle del Cauca cuentan con cuatro CDA´s habilitados, uno de ellos del tipo móvil que atenderá municipios, no sólo del departamento sino también del departamento de Cauca.
Como era previsible, la ciudad de Bogotá concentra un alto número de proyectos en desarrollo para el emplazamiento de Centros de Diagnóstico Automotor, como resultado del relativamente elevado parque automotor que circula en ella al ser la ciudad que tiene el mayor número de habitantes del país. La entrada de estos nuevos CDA´s se ira dando progresivamente en la medida que los proyectos se vayan concluyendo, para lo cual deberán obtener los permisos y las autorizaciones correspondientes de parte de las autoridades competentes, la certificación de la Secretaría Distrital Ambiental y del organismo de certificación que se seleccione para demostrar el cumplimiento de los requisitos técnicos. A continuación se incluye la información básica de dichos proyectos: (Ver cuadro No. 6) De otra parte, tanto en Cali como en Medellín se vienen de11
sarrollando un importante número de proyectos para la construcción de CDA´s adicionales que permiten afirmar que habrá una amplia oferta del servicio y por lo tanto una adecuada atención de los automovilistas en estas tres importantes ciudades. (Ver cuadro No. 7) CIUDAD
MOTOS LIVIANOS PESADOS MIXTA CLASE
CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CAR PITS LTDA
AUTOPISTA SUR CALLE 6 Sur No 6-70 ENTRADA 4 CAZUCA
CALLE 70 N No 3BN-200
TELÉFONO RESOLUCIÓN MOTOS LIVIANOS PESADOS MIXTA CLASE 6540342
Línea de revisión móvil del CENTRO DE DIAGNÓSTICO CALLE 70N No. 3BN-200 Cauca: Puerto AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.
27512072751208
Valle Cauca: Yumbo, Buga, Tuluá, Cartago, Buenaventura, Jamundí, Candelaria Tejada, Santader de Quilichao, Popayán PALMIRA
CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE PALMIRA LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CEDIAUTOS
TELÉFONO RESOLUCIÓN MOTOS LIVIANOS PESADOS MIXTA CLASE
COMERCIALIZADORA SERVISUPER LTDA
CALLE 80 No. 51C - 35
C.D.A. HANGARES S.A.
NOMBRE DEL CDA
No. DE PISTAS
Avenida Calle 19 No. 36 - 28
PENDIENTE CERTIFICACIÓN
15 DE MARZO 30 DE MARZO 15 DE ABRIL
JAIME DAVID CDA
Carrera 35 No. 14 - 28
PENDIENTE PERMISO PLANEACION - VISITA DEL DAMA Y VERIFYLAB
Carrera 70 No. 63 C - 32
TECNICENTRO HYUNDAUTOS
Carrera 30 No. 66 - 58
VISITA VERIFYLAB
Carrera 24 No. 36 - 05 Sur Quiroga
CDA CODISPETROL
Avda. Calle 6 A No. 47 - 62
VISITA DAMA Y VERIFYLAB
RETEMEC LTDA.
Calle 13 No. 62 - 40
VISITA DAMA E ICONTEC
CDA DE LA 183
Calle 161 No 14-45
DIAPOPA LTDA.
Av. Boyacá 23-96
CDA REVITEX LTDA.
Av. Américas No. 51 - 39 Local C
CDA TINTAL
Carrera 31 No. 128 A - 79
CDA SABANA
Calle 163 No. 14-50
Carrera 44 No. 11 B -21
SERIAUTOS S.A.
Carrera 69 C 99-19
COMARPI COLOMBIANA
Carrera 31 No 128A - 79
EN TRAMITE DE PLANEACION POR EL USO DE SUELO
PARQUIMETROS Y DISPENSADORES DE COLOMBIA LTDA
Carrera 13 A 101-40 Chicó Rincón
DISENERCOM
Calle 12 No 35 - 50
PREVICAR BOGOTÁ
Av. Boyacá No. 23-96
PREVICAR MEGAOUTLET TECNICHECK - TELLANTAS
Autopista Medellín 91-57
Avda. Boyacá Calle 80
PENDIENTE PERMISO PLANEACIÓN - VISITA DEL DAMA Y VERIFYLAB
Carrera 56 No. 21 -84 Puente Aranda
PENDIENTE VISITA DEL DAMA Y VERIFYLAB
MEGASERVICESOFT LTDA
Carrera 22 No. 69 - 44
Av. Carrera 27 No. 28-98
MAYO Cuadro No. 6
FECHA ESTIMADA DE FUNCIONAMIENTO
CDA DE CALI S.A.
Carrera 41 No. 6 – 80
CDA NORTE Y SUR
Cra. 1A No 47 - 87
calle 93 b 19-35
GRUPO EMPRESARIAL TASPA S.A.
Calle 15 E No. 6 – 25
Carrera 34 No. 21 -55
CDA BUENA ATMÓSFERA
Calle 4 No. 6 – 43
Calle 25 B No. 44 – 54
CDA ZARZAL
Variante Zarzal
CDA CENTRO VALLE S.A.
Variante Guacari
CLL 14 No 52-12/38
AUTOTEST E.U.
CRA 21 No 36-25
CDA AUTOMÓVIL CLUB DE COLOMBIA
Cll 71a No 51-12
ITAGUÍ-MEDELLÍN
CENTRO NACIONAL DE REVISIÓN TECNICOMECÁNICA
CRA 50 No 53-07
CDA CAPITAL
CLL 134 47A-66
SAN JUAN -MEDELLÍN
DIAGNOSTICENTRO NORTE LIMITADA
CLL 44 No 59-68
FEB A MARZO
CRA 48 No 10-44
Cll 49 No 34-18
INV. AGUDELO ZAPATA LTDA.-CERTIGASES
Cll 6 sur No 52-65 GUAYABAL
CENTRO DE SERVICIOS BELLO
Carrera 43 A No. 6 Sur -145
Carrera 63 No. 32 e- 69
Calle 50 con Carrera 65
Av. Guayabal No. 6 Sur - 80
Calle 51 No. 69 - 2
Calle 51 No. 69 – 2
ENVIDIAGNÓSTICO LTDA
LLANTAS Y LLANTAS REVISTEC
Calle 53 No. 50 – 26
CDA DEL ORIENTE
Calle 63 No. 44 - 55
FINALES MARZO Cuadro No. 7
Comentario final Como queda visto, los inversionistas en los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca y en Antioquia, han respondido de manera entusiasta a la iniciativa gubernamental de dotar al país de una amplia red de Centros de Diagnóstico Automotor para llevar a cabo la revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos. Esta situación se está dando también en otras ciudades y regiones del país, por lo que puede afirmarse que de ninguna manera la oferta será deficitaria; al contrario, habrá plena oferta de los servicios de revisión técnicomecánica y eventualmente sobre oferta en las ciudades o municipios que construyan más Centros de Diagnóstico Automotor de los que pudieran necesitarse. 14
En este sentido, corresponde a los inversionistas afinar sus estudios de factibilidad para acertar en sus proyectos, toda vez que hay plena libertad de iniciativa para la construcción de dichos centros, justamente porque uno de los propósitos de la regulación ha sido el de permitir el libre acceso a la empresa privada en esta actividad de control que está delegando el Estado en virtud de la ley y el mecanismo de habilitación diseñado por el Ministerio de Transporte. Cabe aclarar que la relación de proyectos en construcción presentada en este artículo para cada ciudad, corresponde a la información reportada al Ministerio de Transporte y la conocida por la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Au-
tomotor ASO-CDA. Todos estos proyectos serán una realidad, en la medida que cumplan con los requisitos técnicos y legales exigidos por la reglamentación vigente y surtan los procesos correspondientes de certificación y finalmente de habilitación ante el Ministerio de Transporte. Desde ASO-CDA estaremos informando sobre los avances en el desarrollo de los Centros de Diagnóstico Automotor a nivel nacional para orientar tanto a la opinión pública como a los inversionistas, de manera que estos últimos tengan más elementos de análisis para sus proyectos de inversión y procurar así una racionalización en los esfuerzos por lograr la cobertura del país y una mayor eficiencia económica.
Origen y prospectiva del RUNT l Registro Único Nacional de Tránsito -RUNT se origina con la expedición de la Ley 769, del 6 de agosto de 2002 “Código Nacional de Tránsito Terrestre”, la cual establece en su artículo 8º, que el Ministerio de Transporte deberá poner en funcionamiento un registro de estas características, con el propósito de incorporar en uno solo, por lo menos los 10 Registros Nacionales existentes para automotores, conductores, empresas de transporte, licencias de tránsito, infracciones de tránsito, centros de enseñanza automovilística, seguros, prestadores de servicios al sector público, remolques y semiremolques y accidentes de tránsito. De esta manera, se busca una racionalización de los diferentes registros existentes y garantizar el acceso a la información a todos los interesados, dado que la Ley establece que toda la información contenida en el RUNT será de carácter público. En el articulo 9º establece así mismo, que el Ministerio de Transporte será el encargado de definir las características del RUNT, su montaje, la operación y la actualización de la información y que la sostenibilidad deberá estar garantizada únicamente con el cobro de tarifas para el ingreso de datos y la expedición de certificados de información. Al inicio del 2006, el Congreso de la República aprobó una nueva Ley, la 1005 de enero 19, modificatoria de la Ley 769 en
los aspectos relacionados directamente con el RUNT, en particular con los artículos 8º y 9º y con el propósito de establecer el método y el sistema para la definición de las tarifas. En tal sentido, la Ley 1005 estableció en su artículo 7º lo relativo al sistema para la fijación de las tarifas, indicando los criterios e ítems que deben ser tenidos en cuenta para la estimación de los costos de inversión inicial y el posterior mantenimiento. De manera análoga, en el artículo 8º estableció lo relativo al método, esto es, lo correspondiente a la distribución de los costos y la actualización anual de las tarifas a pagar por parte de los usuarios del RUNT. Con base en estas dos Leyes, el Ministerio de Transporte inició en noviembre de 2006 un proceso licitatorio para definir el contratista que tendrá a su cargo el montaje y la operación del RUNT, proceso que se encuentra aún en curso y que se está ciñendo al cronograma incluido en el cuadro. Por el alcance que se le ha dado a este Registro Único Nacional de Transito, es claro que su entrada en operación y adecuado funcionamiento en el tiempo, son de la mayor importancia como quiera que el Ministerio de Trasporte ha estimado que a través de éste se estarán registrando un total aproximado de nueve millones de trámites al año y cerca de cinco millones de consultas al mes.
CRONOGRAMA DEL PROCESO Fecha y Hora de Apertura del Proceso
15 de noviembre de 2006 09:00 a.m.
28 de noviembre de 2006 08:00 a.m.
27 de noviembre de 2006 11:00 a.m.
EDIFICIO MINISTERIO DE TRANSPORTE, AUDITORIO MODESTO GARCES, PISO 3
01 de febrero de 2007 03:00 p.m.
16 de abril de 2007 09:00:a.m.
EDIFICIO MINISTERIO DE TRANSPORTE, AUDITORIO MODESTO GARCÉS, PISO 3
FENALCO opina sobre la
Revisión técnicomecánica y de gases Inspección Vehicular: ¿En qué momento FENALCO decide integrar en sus actividades gremiales los temas relacionados con la Revisión Técnico-mecánica y de gases?
A continuación publicamos la entrevista realizada por INSPECCIÓN Vehicular al Gerente del Sector Automotor de FENALCO, uno de los gremios más representativos a nivel nacional y cuya opinión es de gran importancia para el tema que nos ocupa.
William Alfaro Aldana: El sector automotor ha tenido gran tradición al interior de FENALCO. Hemos representado sus intereses en muchos escenarios y bajo diversas coyunturas. Un claro ejemplo es la defensa que hemos hecho, ante las acciones tendientes a desincentivar la utilización del vehículo particular. En el caso específico de la Revisión técnico – mecánica y de gases, es importante señalar que más allá del beneficio de los empresarios, hay aspectos ganadores como el medio ambiente y la protección de la vida, con los cuales en FENALCO nos sentimos totalmente identificados. Otro aspecto importante, es la repercusión que la medida tendrá en la economía de la ciudad; no podemos ignorar su impacto sobre el empleo, no sólo el relacionado directamente a los CDA, sino por el de toda la cadena automotriz; los talleres, los lavaderos de carros, los vendedores de repuestos y accesorios, son algunos de los integrantes de la
cadena que verán la necesidad de incrementar el número de empleados para responder al aumento de su demanda. I.V.: ¿Qué tipo de actores relacionados con la Revisión Técnico-mecánica y de gases agremia FENALCO? W.A.A.: En FENALCO asociamos a todos los integrantes del sector automotor: Talleres, estaciones de servicio, convertidores a gas, almacenes de repuestos, llantas y accesorios, motos y todo lo relacionado con los servicios automotrices. Específicamente, hemos conformado un Comité Nacional de CDA, integrado por empresarios de todo el territorio nacional, del cual saldrán las directrices y gestiones a emprender en favor de la Revisión Técnico – Mecánica. I.V.: ¿Cuáles serán las principales actividades del gremio, en beneficio de esta nueva actividad en el país? W.A.A.: La más importante será la defensa, representación y vocería ante los entes públicos y privados del caso. Aportaremos toda nuestra experiencia e infraestructura en acciones puntuales que permitan socializar la medida, destacando sus bondades ante la comunidad. De igual INSPECCIÓN Vehicular
Actualidad ASO – CDA para determinar los estándares en la formación de los operarios. I.V.: Finalmente, ¿Qué opinión le merecen las críticas negativas, muchas de ellas infundadas y desmedidas, en relación con el arranque de las actividades de los Centros de Diagnóstico Automotor al comenzar 2007, por las dificultades propias del inicio de cualquier actividad?
Doctor William Alfaro Aldana Gerente Sector Automotor FENALCO Bogotá
manera en FENALCO encontrarán capacitación especializada, apoyo jurídico y toda la gama de servicios que han posicionado a éste, como el gremio más importante del país.
W.A.A.: Si bien la medida no inició como todos hubiésemos querido, es necesario destacar los esfuerzos del sector privado y del Ministerio de Transporte por cumplir con los compromisos ad-
quiridos. Las críticas son apenas normales, pues una proporción alta de los conductores y propietarios de vehículos en Colombia, no registran el hábito del mantenimiento preventivo, y si a eso le sumamos la obligatoriedad de la medida, tendremos en respuesta el malestar general. Es necesario trabajar con ahínco para que los colombianos comprendan que la Revisión Técnico Mecánica y de Gases no es un impuesto y menos un gasto, sino que en realidad es una inversión en el bienestar de su familia y de quienes se movilicen en su vehículo, al mismo tiempo que estarán contribuyendo a la construcción de un mejor país.
I.V.: Existen otros gremios sobre esta misma actividad industrial, algunos regionales y otro de carácter nacional como la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA. ¿Cómo integrar o coordinar estos diferentes esfuerzos gremiales para beneficio de la industria? W.A.A.: En FENALCO invitamos a estas asociaciones a unir esfuerzos. Somos consientes que son tiempos de sumar, no de dividir y menos de restar. Lo importante es entender que aquí no debe primar ningún tipo de interés particular y que unidos sacaremos la medida adelante. Los invitamos a acercarse y aportar en los procesos de socialización de la medida. Ahora mismo estamos desarrollando jornadas de trabajo con el Ministerio de transporte, el SENA y representantes de INSPECCIÓN Vehicular
Conozca el formato y el certificado de la revisión técnico–mecánica y de gases Qué son Por: Marcela Aranguren Riaño *
En esta edición, explicamos a nuestros lectores, las principales características del Formato Uniforme de los Resultados de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases y las del Certificado de la misma, reglamentadas a través de la resolución 005600, del 19 de diciembre de 2006.
l Formato Uniforme de los Resultados de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases, es el documento en el cual se incorporan los resultados de las pruebas de la revisión técnico – mecánica y de gases, realizadas a un vehículo automotor, de conformidad con lo establecido en el Artículo 26, de la Resolución No. 3500 de 2005, modificado por el Artículo 10 de la Resolución No. 2200 de 2006 o la norma que la modifique o sustituya. El Certificado de la revisión técnico – mecánica y de gases, es el documento mediante el cual se acredita, ante las autoridades de tránsito y ambientales, que el vehículo automotor cumple con los parámetros establecidos en los artículos 19 y 23 de la Resolución No. 3500 de 2005 o la norma que los modifique o sustituya. Es importante tener en cuenta que ESTE CERTIFICADO, NO PODRÁ SER LAMINADO.
consecuencia que el certificado no sea legible, se deberá solicitar ante el mismo Centro de Diagnóstico Automotor que expidió el original, un nuevo certificado. El CDA levantará un acta en la cual conste el motivo de la nueva expedición del documento y la fecha de vencimiento será la misma del original. Este hecho deberá ser informado a la Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte. De qué consta el Formato Uniforme de los Resultados de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases: Este Formulario recoge la información general del vehículo automotor, de su propietario, poseedor o tenedor y el resultado de las pruebas y la inspección visual realizada dentro del proceso de la revisión técnico mecánica y de gases, el cual será diligenciado por los CDA’s autorizados por el Ministerio de Transporte. Consta básicamente de la siguiente información:
Bajo ninguna circunstancia, ni el Formato ni el Certificado mencionados, podrán ser diligenciados de manera manual.
-	Nombre del documento “Formato Uniforme de los resultados de la revisión técnico-mecánica y de gases”
En el caso de pérdida, destrucción o deterioro que traiga como
-	Numeración del formato: número consecutivo dado por el INSPECCIÓN Vehicular
Regulación Centro de Diagnóstico Automotor. •	En el costado izquierdo del formato, el diseño del Escudo de la República de Colombia (1.2 cm de ancho x 1.5 cm de alto), acompañado de los textos: República de Colombia, Ministerio de Transporte y Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. •	El logotipo e información del Centro de Diagnóstico Automotor en un espacio máximo de 8.5 cm de ancho x 1.5 cm de alto. Como mínimo deberá tener: Nombre o razón social o sigla, dirección, teléfono y ciudad). •	La información general del vehículo y de su propietario, tenedor o poseedor.
masa a compuestos clorados, orgánicos e inorgánicos, sin blanqueador óptico. a)	Orlas de seguridad: Deberá hacerse un diseño con orlas de seguridad consistente en una estructura de líneas finas perfectamente registrado, ormando una imagen armónica/simétrica. El propósito de las orlas de seguridad es el de hacer complicada la reproducción del documento, por lo cual deberá ser trabajado con variedad de elementos. Véase figura No. 1. •	Microtextos: Deberán hacerse líneas de texto imperceptible a simple vista, que se puedan leer únicamente
con lupa de por lo menos 10 aumentos, impresas en litografía. Será la impresión de letras microscópicas (caracteres entre 15–150 µm o 0.5–6 mil) de tal forma que no se pueden distinguir sin aumento. Véase figura No.2. •	Trama numismática con grosor de línea variable: El fondo numismático deberá ser una estructura de líneas simétricas que se deforman para demostrar una imagen o logotipo, incorporándolo en este fondo. Para acentuar este elemento y aumentar el aspecto de protección se deberá implementar una variación de espesor de línea
•	Los resultados de las pruebas. •	El listado de los defectos detectados por la revisión visual. •	El dictamen de aprobación o rechazo de la revisión. •	La firma de los operarios que realizaron las revisiones técnico-mecánica y de gases.
Figura No. 4 Fondo diferente para espacio No. de la PLACA Figura No. 1 Orlas de seguridad
Cuáles son las características del certificado Los materiales con que se fabrique el Certificado de la revisión técnico-mecánica y de gases serán los que garanticen la seguridad, durabilidad y visibilidad de los mismos, de acuerdo con lo establecido en el presente anexo. El Certificado, de Tamaño total: 211 mm de ancho x 140 mm de alto (original y copia), se expedirá en papel Marca de Agua de 90 gramos por metro cuadrado, duotonal, sensibilizado en su INSPECCIÓN Vehicular
Figura No. 2 Microtextos
Figura No. 3 Trama numismática con grosor de línea variable
Figura No. 5 Guilloches
Figura No. 6 Imagen Latente
Regulación en partes de la estructura. Véase figura No. 3.
5)	Una tinta naranja para tráfico. Tamaño 12 puntos.
•	Fondo diferente para el espacio No. de la PLACA: Deberá tener en el fondo del documento el espacio en donde se expresará el número de la placa del vehículo, se deberá elaborar en una tonalidad diferente al resto del documento. Véase Figura No. 4.
El encabezado del documento será impreso en una tinta grasa negra y contendrá en el borde izquierdo el Escudo de la República de Colombia. Igualmente, el texto:
•	Guilloches: Debe ser un conjunto de líneas generado con base en fórmula(s) matemática(s), a través de un software especial para el tipo de estructuras. El guilloche debe funcionar como elemento solo. Véase Figura No. 5.
•	Imagen Latente: La imagen latente deberá ser un elemento de seguridad generado por acanalaciones y ranuras microscópicas que crean una imagen que sólo se percibe al poner el documento con luz rasante (bajo un ángulo específico). Véase Figura No. 6. b)	Tintas: Deberán tener: 1)	Intaglio o relieve con imagen latente (imagen oculta la cual se puede apreciar observando el documento con una inclinación diferente), de fácil reconocimiento al tacto, con las letras MT.
⇒	Clase: Automóvil, bus, … etc.). ⇒	Modelo: Muestra el año modelo del vehículo. ⇒	Cilindraje: En cm3.
⇒	Combustible: Gasolina, Diesel, Gas, etc.
⇒	VIN o Serial: Número VIN del vehículo.
CERTIFICADO DE REVISIÓN TÉCNICO-MECÁNICA Y DE GASES Cada Certificado de la revisión técnico-mecánica y de gases se diligenciará con tinta de color negro, indeleble, compatible con el material con el cual se fabrique el Certificado. Los materiales que se usen deberán garantizarse en cuanto a solidez del color y anclaje de las tintas por un periodo no menor a 24 meses por parte del proveedor. La distribución de los campos se deberá hacer de acuerdo a lo establecido en la figuras del ejemplo, respetando los espacios, tipos de letra y símbolos, de acuerdo con las demás especificaciones descritas en el presente Anexo. Los campos a diligenciar son:
2)	Dos tintas Grasas para Fondo irisado bicolor.
⇒	Placa: Indica la placa del modelo. Ésta no debe contener espacios.
3)	Una tinta grasa para Textos y Micro textos.
⇒	Marca: Identifica la casa fabricante del vehículo.
4)	Una tinta trireactiva para numeración consecutiva.
⇒	Línea: Indica la referencia del vehículo.
⇒	Servicio: Si el vehículo es de servicio público, particular, u oficial.
⇒	Color. ⇒	No. de Motor. ⇒	Identificación del propietario: (C = cédula de ciudadanía, T = Tarjeta de identidad o cualquier documento que la reemplace, E = cédula de extranjería), N = NIT. ⇒	Propietario: Describe el nombre o razón social. ⇒	Centro de Diagnóstico Automotor: Nombre del CDA. ⇒	Fecha Expedición: MMM/aaaa
⇒	Fecha de Vencimiento: dd/MMM/aaaa ⇒	Firma del Responsable: Espacio para la firma de la persona responsable del CDA. ⇒	Certificado No.: Indica el número del certificado otorgado por el Organismo de Certificación al CDA. La zona de firma y sello autorizado debe ser diligenciada manualmente. Debe ir firmado y sellado el certificado para tener validez. Las firmas y sellos deben ser los registrados ante el Ministerio de Transporte – Subdirección de Tránsito. INSPECCIÓN Vehicular
¿Cómo deben reportar la información los CDA’s
A las autoridades? A través de la resolución No. 005624, del 20 de diciembre de 2006, se adopta el formato para el reporte de información, por parte de los Centros de Diagnóstico Automotor al Ministerio de Transporte y a las autoridades ambientales de la jurisdicción relacionada con el proceso de revisión técnico – mecánica y de gases de vehículos automotores.
ste formato, señala las condiciones para que los CDA’s habilitados puedan ingresar, registrar y transferir la información contenida en los certificados de revisión, la cual deberá ser remitida diariamente al Ministerio de Transporte y a las autoridades ambientales competentes dentro de los primeros 10 días calendario de cada mes. El reporte deberá elaborarse diariamente, a través de un protocolo de transferencia de archivos FTP, utilizando la clave y el usuario asignados para tales fines por el Ministerio de Transporte – Subdirección de Tránsito, teniendo en cuenta la siguiente estructura:
Modelo del vehículo o Motocicleta a que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
Código del Tipo de Combustible de vehículo o Motocicleta al que le radicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
72 a 72
Número del Motor del vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
73 a 97
Número del VIN o Serial del vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
98 a 122
Alfanumérico (18)
REVCIUNDRAJE
Numérico (19)
REVSOAT
Número del Seguro Obligatorio de Vehículo o Motocicleta al que le practicaron a Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
128 a 147
Alfanumérico (20)
REVFECHA_EXP_SOAT
Fecha de Expedición del Seguro Obligatorio del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
REVFECHA_VEN_SOAT
Fecha de Vencimiento del Seguro Obligatorio del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
156 a 163
REVASEURADORA
Identificación de la Compañía Aseguradora que expidió el SOAT de Vehículo o Motocicleta al que la practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
REVNUMLIC_TRANSITO
Número de la Licencia de Tránsito de Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
175 a 184
REVTIPID_P
Tipo de Identificación del Propietario del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
185 a 185
REVIDENT_P
Número de Identificación de Propietario del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
Numérico (26)
REVNOMBRE_P
Nombre del propietario del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
197 a 256
Alfanumérico (27)
REVDIRECCION_P
Dirección del propietario del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
257 a 296
Alfanumérico (28)
REVTELEFONO_P
Teléfono del propietario del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
297 a 316
Alfanumérico (29)
REVNUMLIC_CONDUCCIÓN
Número de la Licencia de Conducción del Usuario que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
317 a 330
CERCATEG
Categoría de la Licencia de Conducción del Usuario que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
331 a 332
REVTIPID_C
Tipo de Identificación del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
333 a 333
Alfanumérico (32)
REVIDENT_C
Número de Identificación del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
334 a 344
REVNOMBRE_C
Nombre del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
345 a 404
REVDIRECCION_C
Dirección del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
405 a 444
REVTELEFONO_C
Teléfono del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
445 a 464
Alfanumérico (36)
(1)	Tipo de Identificación del Centro de Diagnóstico Automotor. N -> Nit C -> Cédula (2)	Identificación del Centro de Diagnóstico Automotor. (3)	Código de la ciudad donde se encuentra el Centro de Diagnóstico Automotor. Según la DIVIPOL del DANE Tabla TTAMDIVI - Se colocará en archivo plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software. (4)	Consecutivo asignado que identifica la sede principal, sucursal o Línea móvil del CDA. (5)	Debe digitar la letra de clasificación de los CDA. Según la cobertura del servicio. (A, B, C, D) (6)	Debe digitar el número del Certificado de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases asignado al Centro de Diagnóstico Automotor. Documento que certifica ante las autoridades de tránsito que el vehículo automotor realizó la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases (7)	Fecha de Expedición de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. Debe digitarla de la forma AAAAMMDD . (Ejemplo 20070110) (8)	Fecha de Vencimiento de la Revisión TécnicoMecánica y de Gases. Debe digitarla de la forma AAAAMMDD. (Ejemplo 20080110) (9)	Número de la placa del vehículo. (10)	Código de la Clase de Vehículo al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
Tabla TTAMCLVE - Se colocará eL archivo plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software
(11)	Código de la Clase de Servició del Vehículo al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases.
Debe digitar 01 - > Servicio Oficial, 02 - > Servicio Público, 03 -> Servicio Particular, 05 - > Servicio Diplomático
(12)	Código de la Marca del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. Tabla TTAMTIMA - Se colocará eL archivo plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software (13)	Código de la Linea del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. Tabla TTAMMARC - Se colocará el archivo plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software (14)	Debe digitar el modelo del vehículo o Motocicleta. (15)	Código del Color del Vehículo o Motocicleta al que te practicaron la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. Tabla TTAMCOLP - Se colocará el .archivo plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software. (16)	Código del Tipo de Combustible del Vehículo o Motocicleta al que le practicaron la Revisión TécnicoMecánica y de Gases. Debe digitar 1 - > A.C.P.M., 2 -> Gasolina, 3 -> Gas, 4 -> Gas - Gasolina. (17)	Debe digitar el número del Motor del Vehículo o Motocicleta. (18)	Debe digitar el Número del VIN o Serial del vehículo o Motocicleta. (19)	Cilindraje del vehículo o Motocicleta.
Regulación (20)	Número del Seguro Obligatorio. (21)	Fecha de Expedición del Seguro Obligatorio. Debe digitarla de la forma AAAAMMDD. (Ejemplo 20070110). (22)	Fecha de Vencimiento del Seguro Obligatorio. Debe digitarla de la forma AAAAMMDD. (Ejemplo 20080110). (23)	Identificación de la Compañía Aseguradora SOAT. Tabla TTAMASEG Se colocará el archivo- plano en la página del Ministerio en el link Estándares y Software
(26)	Identificación del Propietario del Vehículo o Motocicleta.
La cuadrícula indica la longitud del campo. dejando los espacios o las posiciones que sobren a la derecha en blanco. Por ejemplo: se desea registrar en el campo REVPLACA (Placa de una motocicleta (6 caracteres) el dato ACY04.
A C Y 0 4 La cuadrícula indica la longitud del campo.
•	Las fechas se registrarán en el formato Año - Mes Día. Por ejemplo:
Se desea registraren el campo REVFECHA_EXP (Fecha de expedición de la revisión técnico-mecánica y de gases practicado al vehículo): SIETE DE ENERO DEL DOS MIL SIETE
(27)	Nombre o razón social del propietario del Vehículo o Motocicleta. (28)	Dirección del propietario del Vehículo o Motocicleta.
•	Los datos alfanuméricos se justificarán a la izquierda,
(24)	Número de la Licencia de Tránsito. (25)	Tipo de Identificación del Propietario del Vehículo o Motocicleta C -> Cédula de Ciudadanía, E-> Cédula de Extranjería, N -> Nit, U -> Nuip, P -> Pasaporte.
Para diligenciarlo -grabarlo- debe digitarse, así:
(29)	Teléfono del propietario del Vehículo o Motocicleta.
(30)	Número de la Licencia de Conducción
(31)	Categoría de la Licencia de Conducción. 01, 02, 03, 04, 05, 06. Esta categoría esta sujeta a la reglamentación que disponga el Ministerio de Transporte.
3.1	El archivo se debe nombrar en letra minúscula de la siguiente forma:
(32)	Tipo de Identificación del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. C-> Cédula de Ciudadanía, E -> Cédula de Extranjería, T -> Tarjeta de Identidad, U-> Nuip, P-> Pasaporte. (33)	Identificación del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. (34)	Nombre del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. (35)	Dirección del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. (36)	Teléfono del Conductor que llevó el Vehículo o Motocicleta a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. 2-	Instrucciones para el diligenciamiento:
•	Los datos numéricos se justificarán a la derecha, sa-
turando -a la izquierda- con ceros (0) los espacios de las posiciones que falten. Por ejemplo: se desea registrar en el campo REVDIVIPO (Código de la Ciudad en donde se encuentra el Centro de Diagnóstico Automotor. Para el ejemplo el Centro de Diagnóstico Automotor, es el de la ciudad de Medellín cuyo código es 05001000, código que tiene (8) dígitos
La cuadrícula índica la longitud del campo.
Prefijo r, número que identifica la principal, sucursal o línea móvil del Centro de Diagnóstico Automotor, código da la ciudad donde se encuentra el Centro de Diagnostico Automotor, el número de identificación o NIT incluyendo el dígito de verificación sin rayas con extensión, .dat Ejemplo 1: para el Centro de Diagnostico Automotor XX como sede principal de la ciudad de Bogotá con el NIT 88970000-1, el archivo se nombrará así: è
r00011001000889700001.dat
Ejemplo 2: para el Centro de Diagnostico Automotor YY como sucursal 1 de la ciudad de Medellín con el NIT 9997654-6, el archivo se nombrará así: è
r0010500100099976546.dat
3.2	El archivo se debe colocar en la raíz del sitio FTP, una vez ingrese con la clave y el usuario que le asigna el Ministerio de Transporte. 4- Reportes Una vez colocada la información por los Centros de Diagnóstico Automotor en el sitio FTP, el Ministerio de transporte la procesará diariamente a las 10:00 a.m. El sistema le generara un boletín el cual le indicará si la información procesó correctamente o presentó errores. El boletín se encuentra ubicado en la carpeta denominada boletines del sitio FTP.
Requisitos del POT para un CDA Introducción Por: Ing. Juvenal Espitia Villamil *
Durante el segundo semestre de 2006, el Alcalde Mayor de Bogotá D.C. precisó las normas urbanísticas y arquitectónicas para el funcionamiento de los CDA’s en la capital del país, teniendo en cuenta que éstos no estaban contemplados en el decreto 619 de 2000, por el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad.
Como quedó claro en la reglamentación de carácter nacional que expidió el Ministerio de Transporte, en las resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006, los Centros de Diagnóstico Automotor -CDA’s, están obligados a cumplir la normatividad legal, de carácter local, expedida por las autoridades competentes del municipio donde estén ubicados. En tal sentido, como parte de los requisitos para la habilitación ante el Ministerio de Transporte, deberán obtener previamente los permisos, licencias, autorizaciones o conceptos a que haya lugar de parte de dichas autoridades. De acuerdo con esta disposición, los inversionistas en CDA’s en las diferentes ciudades y regiones del país, vienen dando cumplimiento a la normatividad local aplicable en cada caso para la construcción de los centros y su posterior habilitación por parte del Ministerio de Transporte. En el caso de la ciudad de Bogotá, la normatividad local en materia de ordenamiento territorial ha sido completada durante el segundo semestre de 2006 y en consecuencia los proyectos de emplazamiento de CDA’s deben observarla para no tener ningún
contratiempo a la hora de construir el proyecto y luego habilitarlo. Las normas urbanísticas y arquitectónicas para el funcionamiento en la ciudad de Bogotá, han sido adoptadas por la Alcaldía Mayor, mediante el decreto 344 de agosto 31 de 2006 y su modificatorio, el decreto 520 de diciembre 21 de 2006. Clasificación de los servicios prestados por los CDA’s Los Centros de Diagnóstico Automotor han sido clasificados por el decreto 344 como prestadores de Servicios de Alto Impacto, Servicios Automotrices y Venta de Combustible. De esta forma se subsanó el vacío que existía, dado que los CDA’s no habían sido tenidos en cuenta en el Decreto 190 de 2004, cuando se compilaron los decretos 619 de 2000 y 469 de 2003, por medio de los cuales se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad; hasta ese momento, el funcionamiento de los CDA’s no había sido reglamentado, pues aún no había surgido el nuevo Código Nacional de Transito (Ley 769 de agosto 6 de 2002). De esta forma, los CDA’s han sido incorporados, específicamente en la Clasificación de Usos del 27
Regulación Local Tabla 1. Clasificación de los CDA’s según la cobertura del servicio. CLASIFICACIÓN
Con línea para Revisión Técnico- mecánica y revisión de gases, sólo para motocicletas.
Con línea para Revisión Técnico- mecánica y revisión de gases para vehículos livianos.
Con línea para Revisión Técnico- mecánica y revisión de gases sólo para vehículos pesados.
Con línea para Revisión Técnico- mecánica y revisión de gases para vehículos livianos y pesados y/o líneas mixtas.
Suelo, del decreto 190 de 2004 y en adelante las Curadurías Urbanas de la ciudad podrán expedir las licencias de construcción correspondientes, atendiendo los requisitos establecidos en el decreto 344 y su modificatorio el 520. Localización general de los CDA’s En función de la clasificación establecida por el Ministerio de Transporte, la Alcaldía Mayor de Bogotá dictó las disposiciones generales relativas a la localización de los CDA’s. (ver tabla 1).
La ubicación general, de acuerdo con lo establecido en el decreto 344 de agosto 31 de 2006, se sujetará a las siguientes reglas: a)	Los clasificados dentro de las Clases A y B se incorporan al grupo de Servicios Automotrices de Alto Impacto de escala zonal, según cuadro anexo 2 del decreto 190 de 2004.
Localización específica y condiciones para los CDA’s Atendiendo lo dispuesto en el decreto 520 de diciembre 21 de 2006 la localización de los Centros de Diagnóstico Automotor se sujetará a los siguientes parámetros:
b)	Los comprendidos en las Clases C y D se incorporan al grupo de Servicios Automotrices de Alto Impacto de escala Urbana, según
USOS ESPECÍFICOS 1.3. SERVICIOS DE ALTO IMPACTO
cuadro anexo 2 del decreto 190 de 2004.
ESCALA Centros de Diagnóstico Automotor Clases C y D
a) En zonas de la ciudad que cuentan con reglamentación según disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial así:
*Zonas de Comercio Pesado. *Zonas de Servicios e Industria del Área Urbana Integral. *Zona Industrial. URBANA
Solamente en predios mayores a 2.000 m2 de área útil, mediante aprobación previa otorgada por Plan de Implantación. Según reglamentación de la UPZ. Sobre ejes de la malla vial arterial (V-0, V-1, V-2 y V-3).
*Zona de Servicios Empresariales e Industriales. *Zonas de Servicios Urbanos Básicos (Como uso Complementario del Dotacional).
Solamente en estructuras diseñadas y construidas para el uso. Cumpliendo las normas Nacionales sobre la materia.
Regulación Local *Zonas de Servicios al automóvil *Zonas de Comercio Pesado. *Zonas Industriales.
*Zonas de Servicios e Industria del Área Urbana Integral. ZONAL
Según reglamentación de la UPZ. Solamente en estructuras diseñadas y construidas para el uso. Cumpliendo las normas Nacionales sobre la materia.
*Zonas de Comercio Aglomerado.
b)	En las áreas de la ciudad cobijadas por el régimen de transición de que trata el numeral 9 del artículo 478 del decreto 190 de 2004 y mientras se expiden las reglamentaciones del Plan de Ordenamiento Territorial: USOS ESPECÍFICOS
COMERCIO: Centros de Diagnóstico Automotor Clases CyD
METROPOLITANA III-B
*Zonas Industriales 01, 02 y 03. *Áreas de Actividad Múltiple 03.
CONDICIONES Solamente en predios mayores a 2.000 m2 de área útil, mediante aprobación previa otorgada por Plan de Implantación. Sobre ejes de la malla vial arterial V-0, V-1, V-2 y V-3). En estructuras diseñadas y construidas o adecuadas para el uso. Cumpliendo las normas Nacionales sobre la materia.
COMERCIO: Centros de Diagnóstico Automotor Clases AyB
*Zonas Industriales 01, 02 y 03.
*Áreas de Actividad Múltiple 02 y 03.
c) En los predios pertenecientes a urbanizaciones industriales o comerciales que no hayan desarrollado el uso Residencial, ubicados en Consolidación Urbanística del POT y en Continuidad de Norma INSPECCIÓN Vehicular
(CN) del Acuerdo 6 de 1990, se permiten los Centros de Diagnóstico Automotor, siempre y cuando se localicen en Zonas o Áreas de Actividad, previstas en los literales a. y b. del presente artículo.
Así mismo, se permite en los predios ubicados en Continuidad de Norma CU-CN (CR) del Decreto 271 de 1997 “Por el cual se asigna el tratamiento de incorporación, se establecen normas específicas a los 29
Regulación Local a 2000 m2 de área útil y su aprobación previa debe ser otorgada por Plan de Implantación.
predios del área suburbana del Corredor regional de acceso al Distrito Capital, Autopista del Norte o Paseo de los Libertadores y se dictan otras disposiciones.”, siempre que cumplan con las condiciones establecidas en el presente Decreto y se desarrollen a través de los instrumentos contemplados en el Decreto Distrital 190 de 2004. d)	No se permite el funcionamiento de Centros de Diagnóstico Automotor en conjuntos, agrupaciones y urbanizaciones en las cuales se haya aprobado el uso Residencial. Condiciones urbanísticas especiales El decreto 344, reglamentó también aspectos relacionados con los accesos y las salidas de los CDA’s sobre la malla vial, en cuanto a la ubicación de los mismos, respecto de las esquinas o cruces viales, en función de su Clasificación B, C y D. Para los C y D, dispuso que el acceso debe hacerse desde la ma30
lla vial intermedia o mediante una calzada paralela, en el caso de que se haga desde una vía de la malla vial arterial. En lo relacionado con los estacionamientos, el decreto 344 confirmó los requisitos establecidos en la resolución 3500 de 2005 y específicamente en la NTC 5385 para Centros de Diagnóstico Automotor, pero adicionó un requerimiento especial, al establecer que los CDA’s deben contar, como mínimo, con un cupo de estacionamiento para personas con condición de discapacidad física, con una dimensión no menor de 3,8 metros por 4,5 metros Planes de implantación para CDA’s Como se deriva de los requisitos establecidos en las tablas de localización y condiciones (ver en párrafos anteriores), para los Centros de Diagnóstico Automotor Clases C y D, se establecen condiciones adicionales en cuanto que éstos sólo pueden construirse en predios mayores
Los Planes de Implantación son instrumentos para la aprobación y reglamentación del comercio metropolitano y del comercio urbano, las dotaciones de escala metropolitana y urbana, los servicios automotores, la venta de combustible y las bodegas de reciclaje. Dichos Planes de Implantación fueron establecidos por la Alcaldía Mayor, para el distrito capital, por el decreto 619 de 2000, cuando se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad. Esos planes tendrán como objetivo, lograr que los proyectos de este sistema de equipamientos, los Centros de Diagnóstico Automotor, de nivel metropolitano y Urbano, trasciendan el proyecto arquitectónico puntual y se incorporen como operaciones urbanas específicas, en donde se debe intervenir el espacio público, la red vial intermedia y las condiciones de accesibilidad. Éste debe plasmar la estrategia territorial, la definición de los objetivos y directrices urbanísticas específicas que orienten la correspondiente intervención urbana, así como la definición de la propuesta hacía la ciudad. El alcance de los Planes de Implantación está reglamentado en detalle en los decretos 1119 de diciembre 28 de 2000 y 276 de septiembre 3 de 2004. Dichos decretos, fueron a su vez adicionados por el Acuerdo 189 del Concejo de Bogotá, en diciembre 20 de 2005, al establecer un requisito adicional y exigir que previamente a la aprobación de los Planes de Implantación, INSPECCIÓN Vehicular
Regulación Local los solicitantes deben aportar un Concepto Ambiental aprobado por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA. En síntesis, el plan de implantación tiene por objeto evitar los impactos urbanísticos negativos en las zonas de influencia de los predios en los que se vayan a desarrollar los Centros de Diagnóstico Automotor. Estudios de atención de la demanda vehicular para CDA’s El decreto 520, también reguló lo relacionado con el estudio de atención de la demanda vehicular – más conocido como estudio de tráfico - para los CDA’s en la ciudad de Bogota, así: a)	Los Centros de Diagnóstico Automotor Clase A y B de escala zonal, que no se ubiquen sobre ejes de la malla vial arterial, no requieren de la propuesta de estudio de atención de la demanda vehicular. b)	Para los Centros de Diagnóstico Automotor Clase A y B de escala zonal que se ubiquen sobre ejes de la malla vial arterial y para los Centros de Diagnóstico Automotor Clase C y D de escala urbana, se debe presentar una propuesta de estudio de atención de la demanda vehicular, con la debida aprobación de la Secretaría de Tránsito y Transporte, cumpliendo con las condiciones indicadas en el numeral 3 del artículo 182 del Decreto 190 de 2004. Para estos estudios de demanda vehicular, la Secretaría de INSPECCIÓN Vehicular
cesario elaborar los Planes de Implantación, los Conceptos Ambientales y los Estudios de Demanda Vehicular.
Tránsito y Transporte adoptó el pasado mes de noviembre los Lineamientos Técnicos que se deben seguir para los estudios de demanda y atención de usuarios de Centros de Diagnóstico Automotor. Comentario final
Como queda visto, el emplazamiento de un CDA en la ciudad de Bogotá D.C. es un proyecto que reviste especial esfuerzo; la parte relativa a los permisos, licencias, autorizaciones o conceptos, expedidos por las autoridades competentes, representan todo un proceso de alguna complejidad en virtud de las varias disposiciones legales expedidas para la ciudad en materia de ordenamiento territorial.
En este artículo hemos hecho una descripción general de los requisitos del plan de ordenamiento territorial para los Centros de Diagnóstico Automotor en la ciudad de Bogotá D.C., con el propósito de orientar a los interesados en invertir en este tipo de proyectos en la ciudad. En las próximas ediciones de la Revista INSPECCION Vehicular, estaremos profundizando en los requisitos particulares de los Planes de Implantación, los Conceptos Ambientales y los Estudios de Demanda Vehicular. Revisaremos en detalle la normativa específica, los trámites que deben adelantarse y la duración típica de dichos procesos.
En particular, para los CDA’s clasificados como C y D, el proceso toma más tiempo, pues es ne31
Esquema de evaluación para
La revisión técnicomecánica y de gases Por: Humberto Cepeda López *
l esquema con el que se evaluará la revisión técnico-mecánica y de gases, consiste esencialmente en la calificación de cada uno de los defectos encontrados y en la determinación, a partir del resultado general, de la aprobación o el rechazo del vehículo para poder transitar por el territorio nacional. Es importante tener en mente que la manera como se ha diseñado el proceso de revisión técnico-mecánica y de gases radica en la detección de defectos y la medición de parámetros específicos, los cuales son comparados con los límites establecidos por el Estado, mediante normas técnicas o legales. Ley 769 de 2002
La necesidad de la inspección para identificar o descartar los defectos, nace o se desprende de la misma Ley 769 de 2002, cuando ésta hace referencia a que el vehículo se debe encontrar en “perfectas” condiciones de funcionamiento, tanto en los sistemas mecánicos que garanticen la seguridad, como de los sistemas emisores de contaminantes que afecten el medio ambiente y mantener en “adecuado” estado de llantas, vidrios y espejos.
Artículo 28. Condiciones técnico-mecánica, de gases y de operación. Para que un vehículo pueda transitar por el territorio nacional, debe garantizar como mínimo el perfecto funcionamiento de frenos, del sistema de dirección, del sistema de suspensión, del sistema de señales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape de gases; y demostrar un estado adecuado de llantas, del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos y cumplir con las normas de emisión de gases que establezcan las autoridades ambientales. Resolución 3500 de 2005. En la reglamentación de Ley 769 de 2002, la Resolución 3500 de 2005, establece entonces la obligación del Centro de Diagnóstico Automotor de realizar y “calificar” cada una de las inspecciones que se determinaron en las Normas Técnicas bajo los parámetros definidos en las mismas o en la Normatividad Legal vigente: Artículo 9º. Obligaciones del Centro de Diagnóstico Automotor. Una vez habilitado el Centro de Diagnóstico Automotor para efectuar las reINSPECCIÓN Vehicular
Técnico visiones técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores del país, deberán cumplir con las siguientes obligaciones: ¨¨….4. Calificar los resultados según los parámetros de las revisiones técnico--mecánica y de gases establecidos en esta resolución.¨¨ Artículo 19. Parámetros de aprobación de las pruebas. Los parámetros para la aprobación de las pruebas correspondientes a la revisión técnico-mecánica de que habla la presente resolución, serán los fijados en la Especificación Normativa Disponible END 37 “Revisión técnico-mecánica para vehículos automotores” (hoy NTC 5375) o aquella que la modifique o sustituya, anexo de esta Resolución que hace parte integral de la misma Artículo 23. Parámetros. Para la prueba de revisión de gases los límites máximos permisibles serán los establecidos en la Resolución 005 del 9 de enero de 1996 emanada de los Ministerios de Transporte y Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) y sus modificaciones introducidas por la Resolución 909 del 20 de agosto de 1996 o las disposiciones emanadas del Gobierno Nacional que las modifique o sustituya. Son entonces la Ley 769 de 2002 y la Resolución 3500 de 2005, en su Artículo 27 (modificado por la Resolución 2200 de 2006), las que determinan que una vez “confrontado el cumplimiento de los parámetros permisibles”, el Centro de Diagnóstico AuINSPECCIÓN Vehicular
tomotor emitirá el Certificado de Aprobación del vehículo con respecto a la Revisión TécnicoMecánica y de Gases; es decir, el CDA determinará que el automotor que cumpla con los parámetros técnicos y legales será merecedor de un Certificado de cumplimiento que lo habilita ante el Estado para poder circular por el territorio nacional. ARTÍCULO 27. CERTIFICADO DE LAS REVISIONES TÉCNICO-MECÁNICA Y DE GASES. El Centro de Diagnóstico Automotor deberá verificar si los resultados obtenidos por el vehículo automotor se encuentran dentro los parámetros permisibles, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 19 y 23 de la presente resolución. En caso afirmativo procederá de manera sistematizada a reportar este hecho al RUNT, de acuerdo con la reglamentación que en relación con este certificado expidan los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Este certificado deberá ajustarse a la información y al formato señalados en el documento “Certificado de Revisión téc-
nico-mecánica y de gases” que para el efecto determinen los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. NTC 5375 – Revisión técnicomecánica y de emisiones contaminantes en vehículos automotores. Como se mencionó anteriormente, la Resolución 3500 de 2005, establece que los parámetros de aprobación de la revisión técnico-mecánica y de gases serán los establecidos en las norma técnicas y legales vigentes. Los parámetros a evaluar en la Revisión Técnico-mecánica y de gases han sido establecidos en la norma NTC 5375 y en su numeral 4 se ha definido el esquema de evaluación aplicable. Criterio de clasificación de los defectos Inicialmente, en la NTC 5375 se define el criterio de “clasificación de los defectos”, clasificación que corresponde a la magnitud de los mismos vistos desde la óptica de la seguridad vial y la contaminación ambiental. Es 33
Técnico en esta clasificación, en donde se hace evidente el cumplimiento de la Ley 769 de 2002, con los conceptos “perfecto” y “adecuado”, resaltados anteriormente. 4.1
CLASIFICACIÓN DE DEFECTOS Los defectos en los vehículos, donde sea aplicable, se clasifican en: 4.1.1	Defectos Tipo A Son aquellos defectos graves que implican un peligro o riesgo inminente para la seguridad del vehículo, la de otros vehículos, de sus ocupantes, de los demás usuarios de la vía pública o del ambiente. 4.1.2	Defectos Tipo B Son aquellos defectos que implican un peligro o riesgo potencial para la seguridad del vehículo, la de otros vehículos, de sus ocupantes o de los demás usuarios de la vía pública.
La norma técnica NTC 5375, ha especificado los tipos de defectos que de encontrarse en un automotor, se entiende afectan la seguridad vial y ambiental. Cada uno de estos defectos ha sido calificado de acuerdo con su magnitud y para esto se ha utilizado la clasificación presentada anteriormente. Criterio de aprobación o rechazo En la norma se establecen los criterios para la aprobación o rechazo del automotor. Estos criterios se basan en la calificación dada a cada uno de los defectos, mirados éstos tanto de manera individual como conjunta, para cada sistema revisado en el vehículo. El alcance de la califica34
ción conjunta, por ejemplo, llega al punto de determinar que la existencia dentro de un mismo sistema de un determinado número de defectos calificados como del Tipo B, implica el aumento del riesgo y la consideración en su conjunto de un sistema con defecto grave. Para la aplicación de este criterio de calificación conjunta, la norma ha planteado una diferenciación según el vehículo sea para uso particular, de servicio público o del tipo motoci4.2
cleta, estableciendo una mayor o menor exigencia en cuanto al número permisible de defectos Tipo B para cada uso. A manera de información, se presenta la cantidad máxima de defectos Tipo B que se han establecido como permisibles en la norma técnica para cada uno los sistemas o grupos y el número permisible de defectos para la evaluación o consideración conjunta de todo el vehículo según se trate de servicio público o de uso particular.
RESULTADOS DE LA REVISIÓN TÉCNICO-MECÁNICA Y DE EMISIONES CONTAMINANTES
A partir de la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes se obtendrán dos tipos de resultados que se clasifican como aprobado o rechazado. 4.2.1	Aprobado El resultado de la revisión será aprobado cuando se cumplan las siguientes condiciones: a)	No se encuentren defectos Tipo A, b)	La cantidad total de defectos Tipo B, de la sumatoria de todos los grupos mencionados en la Tabla 1, encontrados es menor a 10 para particulares y menor a 5 para públicos. 4.2.2	Rechazado El resultado de la revisión será rechazado cuando se presente uno de los siguientes casos: a)	Se encuentre al menos un defecto Tipo A; b)	En caso que en la sumatoria de todos los grupos, mencionados en la Tabla1, se encuentre una cantidad total de defectos Tipo B igual o superior a 10 para vehículos particulares, igual o superior a 5 para vehículos públicos; c)	La sumatoria de los defectos Tipo B sea igual o superior a 7 para motocicletas o motociclos; d)	Cuando se encuentre para cualquiera de los grupos de la Tabla 1, una cantidad de defectos Tipo B igual o superior a la que se indica en dicha tabla. Esta tabla no aplica para las motocicletas y motociclos. Para los literales b y c se considera que la ocurrencia de varios defectos Tipos B en el vehículo son evidencia de un mantenimiento no apropiado. INSPECCIÓN Vehicular
Técnico Tabla 1. Grupos para establecer el nivel de rechazo Grupos
1. EMISIONES 2. FRENOS 3. SUSPENSIÓN 4. DIRECCIÓN 5. LUCES 6. MOTOR
7. VIDRIOS
8. REVISIÓN INTERIOR
9. REVISIÓN EXTERIOR
Componentes del grupo Emisiones contaminantes Elementos para producir ruido Bocina, pito o dispositivo acústico Sistema de frenos Suspensión Rines y llantas Sistema de dirección Alumbrado y señalización Motor y transmisión Transmisión Sistema de combustible Vidrios Retrovisores Limpiaparabrisas Acondicionamiento interior Inspección del equipo de prevención y seguridad Cinturones de seguridad y sus anclajes Salidas de emergencia Peldaños Revisión exterior, carrocería y chasis Dispositivos de acoplamiento Soporte exterior de rueda de repuesto Dispositivos de retención de la carga Vehículos de servicio público Vehículos particulares
Conclusión Considero que el Estado, dentro de su obligación de garantizar la seguridad vial y el control ambiental, ha sabido apoyarse en las normas técnicas y legales vigentes y ha logrado establecer un criterio único para la calificación de los vehículos aptos para circular en el territorio nacional. Lo que sigue es conseguir que los CDA´s y finalmente el país, desarrollen un criterio único de medición de los elementos que han quedado en algunos casos susceptibles de alguna subjetividad y de esta forma al criterio personal del inspector. Esto se puede lograr adelantando dos procesos importantes: En primer lugar haciendo una revisión INSPECCIÓN Vehicular
Cantidad máxima de defectos Tipo B que generan rechazo No aplica 3 3 2 2 5
cuidadosa de la NTC 5375 en el Comité 196 del ICONTEC para precisar el alcance de los criterios de evaluación, la inclusión de los que nos están considerados pero se encuentre que son importantes e incluso, la eliminación de algunos que no aporten valor a la revisión de los vehículos. El segundo proceso tiene que ver con la implantación del sistema de gestión ISO 9001 y con la certificación de competencias a la que se deberán someter los inspectores que laboren en los CDA´s, efecto para el cual el SENA ha elaborado ya una propuesta de norma. Este objetivo permitirá, ojalá en el corto plazo, garantizar la confianza e imparcialidad que deben tener los CDA´s como Organismos de Inspección acreditados. 35
Alcance de la auditoría de
Seguridad de la información en los CDA Por: Ing. Yobany Vargas G. *
En los últimos años la seguridad de la información se ha convertido en un aspecto vital que debe ser considerado a nivel gerencial, con miras a gestionar de manera segura los procesos organizacionales, para salvaguardar de este modo la información y al mismo tiempo adaptarse a los continuos cambios del mercado.
* Auditor de seguridad de la información para CDA’s División de Informática. ICONTEC - Colombia
as empresas se enfrentan, cada vez más, a una amplia gama de amenazas de seguridad, causadas por una extensa variedad de fuentes, que incluyen fraudes asistidos por computador, espionaje, sabotaje, vandalismo, incendios, fallas eléctricas o desastres de la naturaleza. Ciertas fuentes de daños como virus informáticos y ataques de intrusión se están volviendo cada vez más comunes, ambiciosos y sofisticados. La seguridad de la información en los Centros de Diagnóstico Automotor – CDA, no es sólo un aspecto tecnológico, por el contrario, es deseable que sea una herramienta integrada, que combine recursos organizacionales, procesos y tecnología. Ante la carencia de lineamientos, procedimientos predefinidos y de personal con la adecuada competencia para la gestión de los procesos, la inversión en tecnología puede representar una pérdida de dinero. La dependencia de una infraestructura tecnológica que combina bases de datos, redes, software y equipos de inspección vehicular, implica llevar a cabo gestión de riesgos de la seguridad de la información para garantizar que la información:
•	No se pierde, se destruya o se corrompa (por ejemplo, se podría presentar un fallo accidental o un error del usuario). •	No se revela sin autorización, ni se sustrae (por ejemplo, se podría producir un ataque por una amenaza externa, o que alguien interno copie información para ser enviada a la competencia). •	Se mantiene disponible, (por ejemplo, se podría presentar una falla general del sistema que impida la utilización de los equipos de inspección vehicular). Sin seguridad de la información, los CDA’s se enfrentan a varios impactos negativos, como: Repercusiones financieras, debilitamiento del capital intelectual y de los derechos de propiedad intelectual de la organización, descenso en los índices de productividad, o perjuicios de la imagen y de la reputación.
Avances normativos ICONTEC, a través del Comité Técnico 196, trabajó en la elaboración de la Norma Técnica Colombiana NTC 5385 Centro de Diagnóstico para Vehículos Automotores.
Certificación una guía general sobre las metas aceptadas comúnmente para la gestión de la seguridad de la información.
La norma NTC 5385 en los numerales 5 y 6 instaura la obligación de que la gerencia demuestre su compromiso con la seguridad de la información y que provea los recursos necesarios para definir, implementar, gestionar y mejorar la seguridad de la información del CDA. Provee además las directrices para salvaguardar diferentes aspectos de la seguridad de la información, en las cuales se destacan: La gestión en el uso de contraseñas, administración de la base de datos, gestión de la Información de respaldo (backups), gestión de las bitácoras del operador, gestión de las bitácoras de fallas, el establecimiento y gestión de controles contra software malicioso (virus informático) y el control del trabajo remoto. Es altamente recomendable revisar la norma NTC ISO/IEC 17799, Tecnología de la información. El código de buenas prácticas para la gestión de la seguridad de la información, ofrece recomendaciones, directrices y principios generales para iniciar, implementar, mantener y mejorar la gestión de la seguridad de la información en una organización. Los objetivos indicados en esta norma brindan
Los objetivos de control y los controles de la norma NTC ISO/IEC 17799, tienen como fin ser implementados para satisfacer los requisitos identificados por la evaluación de riesgos de la organización. Esta norma puede servir como guía práctica para el desarrollo de normas de seguridad de la organización y para las prácticas eficaces de gestión de la seguridad, así como para crear confianza en las actividades entre las organizaciones. La evolución en las normas de seguridad de la información ha permitido la aplicación de las mejores prácticas de seguridad, en todos los sectores industriales.
Alcance de la Auditoría En la auditoría de seguridad de la información se evalúa que el CDA cuente con los equipos computacionales necesarios para la captura, registro y transmisión de los datos generados en cada prueba instrumental y en la revisión visual, así como con los necesarios para la emisión de certificados y traspaso de datos con el Ministerio de Transporte. La evaluación de la conformidad con los numerales 5 y 6 de la NTC 5385 debe permitir evidenciar que la información es confiable, íntegra y disponible, asegurando que sólo quienes estén autorizados pueden acceder a la información y a sus activos asociados cuando lo requieran.
Aspectos clave de éxito en la implementación de la seguridad de la información Los CDA´s que deseen implemetar la seguridad de la información, deben tener en cuenta lo siguiente: •	Necesitan obtener el compromiso y apoyo de la gerencia desde el inicio del proceso. •	La seguridad de la información no depende solamente del departamento de Tecnología de la Información; se debe considerar como un asunto corporativo y asignar responsabilidades desde la dirección, jefaturas y en todos los puestos de trabajo. •	La implementación de la seguridad de la información no es un proyecto temporal, es una actividad de mejora continua que requiere el compromiso de todos los miembros de la organización. •	La seguridad de la información debe ser considerada como cultura empresarial. •	La seguridad absoluta no existe, se trata de reducir el riesgo a niveles aceptables. Reconocer el valor empresarial de la implementación de la seguridad de la información es de vital importancia para todas las organizaciones. Los CDA´s deben asegurarse que gestionan su información de manera eficaz, para poder así sacarle el mayor partido. La seguridad de la información no es un tema de moda, es un proceso constante que permite garantizar que la postura de seguridad del CDA se mantiene vigente mediante la mejora continua. Para ampliar esta información, por favor dirija sus inquietudes a sgsi@icontec.org.co
Historia, visión y futuro Por: Jesús Vargas Bellido *
l automóvil es, indudablemente, uno de los bienes de consumo más valorados por las sociedades modernas. Desde la implantación de su fabricación en serie iniciada por la Ford Company en 1910, los vehículos a motor se han ido convirtiendo progresivamente en uno de los máximos exponentes de nuestra civilización. En lo positivo, se puede decir que estos mecanismos constituyen el principal medio de transporte en las sociedades modernas, reportando además otros beneficios como la movilidad, la independencia y, en última instancia, una mayor libertad de movimientos para sus usuarios. Además, la industria del automóvil es un importante dinamizador de la economía, siendo una de las principales actividades empresariales de los países industrializados e incidiendo a su vez en el desarrollo económico de multitud de sectores complementarios: Componentes, venta, reparación, inspección y otros. En el lado negativo de la balanza se debe situar el importante coste social que suponen los accidentes de tráfico, la congestión viaria en las zonas de mayor densidad de vehículos y la contaminación atmosférica y sonora que genera el tráfico rodado.
* Director de expansión de IVESUR
Para minimizar el impacto negativo que conlleva la utilización de los vehículos a motor, se establecen dos enfoques: El de seguridad en el diseño, tendiente a garantizar vehículos seguros desde su concepción y fabricación, y el de seguridad en la utilización, que pretende preservar estas condiciones de se-
guridad originarias a lo largo de su vida útil. Dentro del primer nivel se sitúa la exhaustiva normativa internacional sobre homologación de tipo, cuyos primeros pasos fueron dados en 1931 en el Reino Unido con la promulgación de las primeras reglamentaciones sobre construcción y uso de vehículos. Los conocidos como Acuerdos de Ginebra de 1958 supusieron el primer acuerdo internacional avalado por Naciones Unidas orientado a garantizar condiciones uniformes para el reconocimiento recíproco de equipos y piezas de los vehículos. De este acuerdo emanan la mayor parte del centenar de Reglamentos vigentes en la materia. Respecto a la seguridad durante la vida útil del vehículo, el segundo de los enfoques anteriormente citados, se debe diferenciar entre seguridad activa, que trata de evitar que los accidentes ocurran, y la seguridad pasiva, que intenta minimizar las consecuencias de los mismos. Además, se puede hacer una segunda división si establecemos la perspectiva de la seguridad en los agentes externos encargados de garantizarla, tendremos así la seguridad en el mantenimiento y la seguridad en el control. La seguridad en el mantenimiento incluye todas las operaciones periódicas de mantenimiento y reparación de los vehículos, realizadas por talleres especializados. La seguridad a través del control periódico está respaldada por un organismo indepen-
Sectorial diente que certifica la aptitud del vehículo para circular por las vías públicas, supervisando a su vez la no alteración de las condiciones de diseño, lo cual conlleva la comprobación de reformas no autorizadas y otras actuaciones ilícitas sobre el vehículo y las de comprobación del mantenimiento del mismo, en que se supervisa el estado de los principales sistemas de seguridad activa y pasiva. Con esta última definición hemos situado el sistema de control vehicular en sus justas coordenadas: Se trata de un sistema que es fundamental para garantizar la seguridad en la utilización del vehículo durante su vida útil. Según los países, el control periódico de los vehículos adopta distinta nomenclatura: Inspección técnica de vehículos, control vehicular, inspección técnica periódica y otras. En cualquier caso, el denominador común es la existencia de un sistema que garantiza el control y verificación periódica de un sistema automotor complejo. Con la inspección vehicular se pretende constatar el cumplimiento de unos requisitos mínimos de seguridad de su estado mecánico, de forma que se garantice su aptitud para circular por las vías públicas. Se debe tener en cuenta que la inspección técnica no es un laboratorio oficial de homologación que ensaye con rigor todos y cada uno de los elementos del vehículo, lo que haría extremadamente cara y operativamente inviable la inspección. Con la inspección técnica se persigue un equilibrio razonable entre el coste, medios y tiempo del servicio, y su eficacia de cara a la comprobación de la seguridad de los vehículos. Si hacemos un poco de historia, podremos encontrar los antecedentes de la inspección técnica en la estación oficial de control téc-
nico abierta en Berlín, en la calle Voltaire, en 1908 y en la estación abierta en Bruselas para el control de los taxis en 1910. Desde mediados de los setenta, la Comunidad Europea viene regulando una política comunitaria que establece los aspectos técnicos y organizativos del sistema de inspección técnica para todos los Estados Miembros. Inicialmente los controles se centraron en los sistemas de seguridad de los vehículos, pero desde mediados de los ochenta se amplió el contenido de las pruebas para incorporar el control de emisiones contaminantes, tanto en su vertiente de emisiones gaseosas como en la de contaminación sonora. Paralelamente, en Norteamérica la inspección técnica se desarrolló haciendo un mayor énfasis en el control de emisiones contaminantes, si bien, parece existir una tendencia generalizada en el sentido de extender los controles hacia las comprobaciones de seguridad. En la década de los ochenta se inició también la implantación del control vehicular en algunos países de Centro y Sudamérica. Con el nuevo milenio, el sistema se está empezando a desarrollar en los países del Norte de África y Asia. La prestación del servicio de revisado vehicular se realiza mayoritariamente por operadores privados, en régimen de concesión o autorización administrativa, si bien y excepcionalmente, la Administración puede prestar servicios de inspección técnica en un determinado área, normalmente a través de sociedades de economía mixta. Sin embargo, la norma general es que la Administración se limite a tareas de regulación normativa, control de los centros de inspección y del cumplimiento de esta obligación legal por los titulares de vehículos, quedando la ejecución en sí de las inspecciones a cargo de operadores privados.
Probablemente y por haber iniciado la implantación del control técnico periódico con anterioridad y haber incluido en él tanto el control de seguridad como el de emisiones, los países de la Unión Europea presenten el mayor nivel de desarrollo de este sistema. En este sentido, se puede afirmar que todos los Estados Miembros de la Unión Europea tienen implantado un modelo de inspección técnica periódica universal y obligatorio con más de dos décadas de desarrollo. Los resultados están a la vista: Índices de siniestralidad más bajos, notable reducción de las emisiones gaseosas y sonoras de los vehículos, renovación del parque de vehículos e incidencia positiva sobre otros sectores vinculados tales como los de reparación, la venta o seguros. La inspección técnica de vehículos es por tanto un modelo consolidado, con un sistema de control y regulación de operadores y contenido de las pruebas perfectamente establecidos a nivel internacional, que goza de gran predicamento, que se está extendiendo a prácticamente todos los países del mundo y que arroja unos resultados claramente positivos para la mejora de la Seguridad Vial y el Medio Ambiente. Sólo queda por tanto dar la bienvenida a este sistema, que si bien no es nuevo en Colombia, con la promulgación de Resolución 3500 sí queda más en línea con la tendencia generalizada en cuanto a universalización, frecuencia de los controles, contenido de las pruebas e instalaciones y medios humanos necesarios para realizarlas. Esperemos que su implantación tenga el éxito que la Administración y la ciudadanía esperan y animamos a los operadores a trabajar codo con codo para que nuestro país se sitúe a la cabeza de este sector en Sudamérica.
Ante el Mintransporte:
¿Quiénes están inscritos para certificar un CDA? a resolución 2200 de mayo 30 de 2006, de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, modificatoria de la resolución 3500 de 2005 (que estableció inicialmente el marco regulatorio técnico para la habilitación y operación de los Centros de Diagnóstico Automotor), definió la acreditación como uno de los requisitos previos para la habilitación de los CDA´s. Acreditar un CDA significa obtener reconocimiento dentro del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología como Organismos de Inspección con alcance a la revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores; este proceso de acreditación debe ser adelantado ante la Superintendencia de Industria y Comercio –SIC, organismo nacional de acreditación en Colombia. Como la acreditación se podrá suplir transitoriamente hasta el 1º. de octubre del 2007, presentando una certificación expedida por un organismo de certificación o de inspección inscrito ante el Ministerio de Transporte, en la práctica, los CDA´s que se han venido habilitando en estos primeros meses de 2007 lo han hecho obteniendo la certificación y no la acreditación.
Esto estaba previsto y por eso la transitoriedad permitida por la misma resolución 2200, en razón a que el proceso de acreditación es de mayor complejidad que el de la certificación; mientras esta última  se centra en la verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos definidos en las normas técnicas colombianas NTC 5375 y NTC 5385, la acreditación va más allá, al verificar también el cumplimiento de los requisitos definidos en la NTC-ISO/IEC 17020 ¨¨ Criterios Generales para la operación de varios tipos de organismos de inspección ¨¨ y otros legales establecidos por el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. Los organismos evaluadores de la conformidad acreditados por la Superintendencia de Industria y Comercio, ya sea como organismos de certificación u organismos de inspección, que actualmente están inscritos ante el Ministerio de Transporte y que vienen adelantando la certificación de los CDA´s frente a las resoluciones 3500, 2200 y las normas técnicas colombianas mencionadas anteriormente, son en la actualidad seis y sus certificados tendrán validez por lo menos hasta el 1º de octubre del presente año, de acuerdo con la normatividad vigente.
ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR NOMBRE COTECNA CERTIFICADORA SERVICES LTDA BVQI COLOMBIA LTDA. INTERTEK INTERNATIONAL LIMITED MEDIDORES TECNICA EQUIPOS S.A
DIRECCIÓN Calle 113 No. 7-21 Torre A Oficina 201 Calle 72 No. 7-82 Piso 3 Transversal 14 No. 126A-10 Of. 501 Carrera 25 No. 22 C-60
3114 3249
Carrera 16A No. 78-11
3113 Fuente: Mintransporte