Source: http://docplayer.cz/45140294-C-j-mv-obp-2015-praha-5-rijna-2015-pocet-listu-5.html
Timestamp: 2018-02-19 12:29:18+00:00
Document Index: 53070224

Matched Legal Cases: ['zákona č. 269', 'zákona č. 204', 'zákona č. 204', 'zákona č. 86', 'zákona č. 101', 'zákona č. 500', 'zákona č. 101', 'soud ']

Č. j. MV /OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5 - PDF
Download "Č. j. MV /OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5"
Bohumír Matoušek
1 odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Nad Štolou 3 Praha Č. j. MV /OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5 Společné stanovisko odboru bezpečnostní politiky a prevence kriminality Ministerstva vnitra a odboru legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra k dotazům z praxe směřujícím k novele zákona o přestupcích účinné od 1. října 2015 V souvislosti se zákonem č. 204/2015 Sb., konkrétně zejména se změnami přestupkového zákona (dále jen PřZ ), které nabývají účinnosti v říjnu 2015, dostává odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Ministerstva vnitra dotazy od obecních policií směřující k výkladu ustanovení, se kterými přicházejí do styku ve své každodenní praxi. S gestorem zákona o přestupcích, tedy odborem legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra, proto bylo zpracováno stanovisko zabývající se touto problematikou. Kurzívou je vždy označen obsah konkrétního dotazu, který je následován krátkou odpovědí. 1) K 13 PřZ maximální výše blokové pokuty Předmětná novela zvyšuje pokuty v blokovém řízení z Kč na Kč. Do působnosti obecní policie v blokovém řízení patří např. i přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi podle 30 odst. 1 písm. a) PřZ, u kterých zákon počítá s maximální výší pokuty v nezkráceném řízení Kč. Vzhledem k této situaci se nabízí otázka, zda je strážník omezen v blokovém řízení částkou Kč, tedy, že stále platí zásada, že pokuty v blokovém řízení jsou nižší a mají za úkol jasné případy urychlit ve zkráceném řízení, a tak dle ekonomických zásad odlehčit správním orgánům.. Výši pokuty v konkrétním případě však bude správní orgán stejně jako dosud určovat podle sazby upravené u skutkových podstat. Maximální výše pokuty uložené v blokovém řízení nesmí být vyšší než maximální výše pokuty v nezkráceném řízení. Na použití tohoto pravidla nemá provedená změna žádný vliv. 1
2 2) K 58a využívání údajů z informačních systémů Po novelizaci tohoto ustanovení již obecní policie není uvedena jako orgán, který může ze základního registru obyvatel využívat referenční údaje v rámci přestupkového zákona. Ovšem v 52 přestupkového zákona, na které se uvedené ustanovení 58a odvolává, jsou uvedeny zvláštní orgány obcí a nabízí se otázka, zda se tím rozumí i obecní policie či nikoliv, neboť v zákoně o obecní policii je tato označena v úvodním ustanovení jako orgán obce a dále strážník může využít ustanovení 11a zákona o obecní policii. Důvodová zpráva tuto změnu nekomentuje.. Ve vztahu k 52 PřZ je obecní policii nutno považovat za jiný správní orgán. Tento závěr lze jednoduše dovodit z toho, že zvláštní zákon dle 52 písm. b) PřZ lze vyložit též jako ustanovení samotného přestupkového zákona, která jsou vůči tomuto obecnému ustanovení speciální - 86 písm. d) PřZ upravující příslušnost obecní policie k blokovému řízení. Změna provedená zákonem č. 204/2015 Sb. je v tomto ohledu tedy spíše legislativně technická, neboť z výše uvedeného důvodu není třeba oprávnění obecní policie k přístupu k údajům explicitně vyjmenovávat. 3) K 77 forma zavinění ve výroku rozhodnutí Do 77 byla vložena další povinnost, a to forma zavinění. V této souvislosti je nutné vyřešit, zda se tato povinnost týká též rozhodnutí vydaných v blokovém řízení. Speciální ustanovení 85 odst. 3 a 4 povinnost formy zavinění neuvádí. Důvodová zpráva ovšem hovoří o tom, že forma zavinění je jedním z údajů, který se bude zapisovat do evidence přestupků a budou zde zapisovány do evidence přestupků i přestupky rozhodnuté v rámci blokového řízení 88 (účinnost od ).. Dle konstantní judikatury Nejvyššího soudu České republiky (např. usnesení sp. zn. 20 Cdo 116/2008 ze dne 12. července 2009, usnesení sp. zn. 20 Cdo 912/2005 ze dne 7. února 2006) jsou obsahové a formální požadavky kladené na rozhodnutí vydané v blokovém řízení obsaženy v 85 odst. 4 větě druhé PřZ (a odstavcích souvisejících), který je ve vztahu k 77 PřZ ustanovením speciálním. 2
3 Vzhledem k tomu, že 85 PřZ ve vztahu k uvádění formy viny v rozhodnutí novelizován není, není jeho uvádění, které by v praxi bylo za podmínek blokového řízení coby zjednodušeného zkráceného správního řízení velmi obtížné a v konečném důsledku by mohlo vést ke snížení počtu případů řešených blokově na místě a tedy nárůstu zátěže správních orgánů, ani zákonem požadované, ani v praxi žádoucí. K tomuto dále uvádíme, že 16i odst. 2 písm. e) zákona č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění účinném od , stanoví, že se v evidenci přestupků uvádí právní kvalifikace přestupku, včetně formy zavinění; v případě blokového řízení se uvede, že byl přestupek spáchán z nedbalosti, nejde-li o přestupek, u něhož zákon vyžaduje úmyslné zavinění. Dle našeho názoru je zde zcela jednoznačně stanovená právní domněnka, že mimo přestupků předpokládajících úmyslné zavinění, se do registru přestupků uvádí, že byl přestupek spáchán z nedbalosti (tedy bez ohledu na to, zda byl konkrétní přestupek, k jehož spáchání postačuje nedbalost, spáchán úmyslně či nedbalostně). Tato konstrukce rovněž podporuje výše uvedené, tedy že forma zavinění nemusí být na bloku uváděna. Absence formy zavinění není důvodem pro zrušení rozhodnutí v přezkumném řízení. S údajem o formě zavinění v příkazovém bloku však počítá návrh zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (aktuálně v legislativním procesu v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky). Po účinnosti zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (při jeho schválení v aktuální podobě) bude nutné formu zavinění do příkazového bloku uvádět, přičemž 16i odst. 2 písm. e) zákona o Rejstříku trestů se použije pouze v případě, že by tato náležitost příkazového bloku absentovala. Jednalo by se pouze o uvedení slova úmysl nebo nedbalost do kolonky popis přestupkového jednání, přičemž blíže bude tato problematika řešena až s ohledem na schválenou verzi daného zákona. 4) K 85 absence přechodného ustanovení u přezkumného řízení 85 odst. 5 PřZ nově stanoví, že přezkumné řízení, v němž bude přezkoumáváno rozhodnutí o uložení pokuty v blokovém řízení, lze zahájit nejpozději do 6 měsíců od právní moci tohoto rozhodnutí. Vzhledem k tomu, že novela neobsahuje komplementární přechodné ustanovení, je na místě otázka, zda se tato lhůta má aplikovat pouze na rozhodnutí vydaná po či i na rozhodnutí vydaná před tím.. 3
4 Zde lze vycházet z toho, že se jedná o procesní ustanovení. U procesních ustanovení se uplatňuje princip vyjádřený rovněž v čl. II bodu 1 zákona č. 204/2015 Sb., podle kterého se pravomocně neskončená řízení zahájená přede dnem účinnosti zákona dokončí podle dosavadních právních předpisů. Na postupy zahájené po účinnosti zákona se tak vztahuje nová právní úprava. Z toho lze dle našeho názoru dovodit, že se nové znění 85 odst. 5 a 6 přestupkového zákona použije na vyřizování podnětů podaných po účinnosti zákona bez ohledu na to, zda podnět směřuje vůči rozhodnutí vydanému v blokovém řízení před nebo po účinnosti čl. I bodu 29 zákona č. 204/2015 Sb. 5) K 2 odst. 2 zákona o Rejstříku trestů jednání mající znaky přestupku V této věci je požadováno bližší vysvětlení vyznačeného pojmu: jednání majícího znaky přestupku. Přestupek je vyjádřen formálními a materiálními znaky, které musí být naplněny. Předkladatel zřejmě vycházel z 10 odst. 1 přestupkového zákona, kdy nelze pouze z formálních důvodů označit protiprávní jednání osob podléhající vojenské kázeňské pravomoci a příslušníků bezpečnostních sborů za přestupek, a proto použil výše uvedený pojem.. Termín jednání mající znaky přestupku není nově zaváděným termínem. Tento již český právní řád zná (např. zákon o silničním provozu, zákon o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů a další). Legální definice není v českém právním řádu použita. Při jeho definování je nutné vyjít ze zmiňovaného 10 PřZ, přičemž klíčovým zde je to, že takovýto přestupek projednává jiný orgán podle zvláštních právních předpisů. Zjednodušeně by šlo tedy tento termín definovat jako zaviněné jednání příslušníka bezpečnostního sboru, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti a je výslovně označeno v zákoně o přestupcích nebo jiném zákoně za přestupek, nejde-li o jiný správní delikt postižitelný podle zvláštních právních přepisů, o trestný čin anebo o kázeňský přestupek. 4
5 Závěr Sjednocení odpovědí na výše uvedené dotazy z praxe nejen obecních policií, ale i Policie ČR pokládáme za zcela prioritní ve vztahu k efektivnímu fungování státní správy (mj. včetně snahy odbřemeňovat správní orgány a eliminovat případy rušení rozhodnutí v blokovém řízení v rámci přezkumného řízení). Mgr. David Chovanec ředitel podepsáno elektronicky Vyřizuje: Mgr. et Mgr. Petra Hanzálková tel. č.:
ODBOR ŽIVOČIŠNÝCH KOMODIT 17210 SPISOVÁ ZN.: = čj. NAŠE ČJ.: 231/2010-17210 VYŘIZUJE ODDĚLENÍ OCHRANY ZVÍŘAT, JUDr. Traplová (Spurná) TELEFON: 221 812 346 FAX: 221 812 967 E-MAIL: jana.spurna@mze.cz ADRESA:
Bezúhonnost strážníka po 1. lednu Dotaz:
Bezúhonnost strážníka po 1. lednu 2009 Dotaz: Zákonem č. 274/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Policii České republiky, bylo novelizováno, resp. nově upraveno ustanovení
Základy práva a organizace
5. Základy práva a organizace 5 - Základy práva a organizace Počet vyučovacích hodin předmětu 61 Počet vyučovacích hodin bloku: 5.1 - Základy práva 49 5.2 - Základy organizace 12 Forma výuky: přednáška,
Zpracoval: odbor legislativy a koordinace předpisů
METODICKÁ POMŮCKA K ZÁKONU Č. 204/2015 Sb., KTERÝM SE MĚNÍ ZÁKON Č. 200/1990 Sb., O PŘESTUPCÍCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ, ZÁKON Č. 269/1994 Sb., O REJSTŘÍKU TRESTŮ, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ, A
Legislativní rada vlády Č.j: 646/11 V Praze dne 27. června 2011 Výtisk č.:
Legislativní rada vlády Č.j: 646/11 V Praze dne 27. června 2011 Výtisk č.: S t a n o v i s k o předsedy Legislativní rady vlády k návrhu zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících
Stanovisko k aplikaci 81 odst. 1 zákona o státní službě 1
Stanovisko k aplikaci 81 odst. 1 zákona o státní službě 1 81 odst. 1 zákona o státní službě: Státní zaměstnanec nesmí být členem řídících nebo kontrolních orgánů obchodních korporací provozujících podnikatelskou
Masarykovo náměstí 5, 586 O 1 Jihlava Sp. zn. KO-04075/2014-ERU V Jihlavě dne 7. května 2014 Č. j /2014-ERU PŘÍKAZ
r '\II,., \tl ENERGETICKY REGULACNI URAD Masarykovo náměstí 5, 586 O 1 Jihlava Sp. zn. KO-04075/2014-ERU V Jihlavě dne 7. května 2014 Č. j. 04075-3/2014-ERU PŘÍKAZ Energetický regulační úřad jako věcně
Č. j. MV /OBP-2014 Praha 26. září 2014 Počet listů: 7
*MVCRX01ZA50K* MVCRX01ZA50K prvotní identifikátor odbor bezpečnostní politiky Nad Štolou 3 Praha 7 17034 Č j MV- 81409-2/OBP-2014 Praha 26 září 2014 Počet listů: 7 Stanovisko k právní kvalifikaci jednání
OZNÁMENÍ O VYHLÁŠENÍ VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ. ředitel/ ředitelka Městské policie Jeseník
Město Jeseník, Masarykovo nám. 167/1 OZNÁMENÍ O VYHLÁŠENÍ VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ Starosta města Jeseníku vyhlašuje dne 2. července 2015 výběrové řízení na obsazení pracovního místa ředitel/ ředitelka Městské
Zásady právní úpravy přestupků a jiných správních deliktů v zákonech upravujících výkon veřejné správy
Zásady právní úpravy přestupků a jiných správních deliktů v zákonech upravujících výkon veřejné správy Úvod : Dne 20. února 2002 usnesením č. 162 vláda schválila koncepci reformy správního trestání obsaženou
Pozměňovací návrhy ke sněmovnímu tisku č. 72
Pozměňovací návrhy ke sněmovnímu tisku č. 72 PS140010597 posl. K. Tureček_01 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých
bezpečnostními a ochrannými prvky zcela vizuálně zaměnitelný se služebním stejnokrojem policejních pořádkových jednotek
Stanovisko odboru bezpečnostní politiky a prevence kriminality MV ČR k možné zaměnitelnosti oděvů užívaných bezpečnostními agenturami a stejnokrojů strážníků obecních policií s policejními stejnokroji
odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 29/2007
S t a novisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 29/2007 Označení stanoviska: Trvalé označování psů a evidence označených psů a jejich chovatelů Právní předpis: Ustanovení:
N á v r h. ZÁKON ze dne. 2013, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
N á v r h ZÁKON ze dne. 2013, kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna
Evidence přestupků Opisy a zápisy bez problémů fungují. RNDr. Ivana Havlíková, VITA software
Evidence přestupků Opisy a zápisy bez problémů fungují RNDr. Ivana Havlíková, VITA software Evidence přestupků + VITA Přestupky Evidence přestupků Od 1.10.2016 FUNGUJE! Rejstřík trestů zvolil strategii
Správní řízení vedená podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v platném
Informace dle 18 odst. 2 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů město Konice provádí následující zpracování osobních údajů, které mu ukládají
, v "V ENERGETICKY REGULACNI URAD Masarykovo náměstí 5, 586 Ol Jihlava Sp. zn. KO-15566/2013-ERU č. j. 15566-3/2013-ERU V Jihlavě dne 3. prosince 2013 PŘÍKAZ Energetický regulační úřad jako věcně příslušný
VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM: VI. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích),
ROZHODNUTÍ. pokuta ve výši Kč (slovy sedm tisíc korun českých)
*UOOUX007ZT1D* Čj. UOOU-02170/15-6 ROZHODNUTÍ Úřad pro ochranu osobních údajů, jako příslušný správní orgán podle 10 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, 2 odst. 2 a 46 odst. 4 zákona č. 101/2000 Sb.,
SLEZSKÁ PRAHA 2 Č ESKÁ REPUBLIKA TEL , FAX
A TOMÁŠ PECINAA SLEZSKÁ 56 120 00 PRAHA 2 Č ESKÁ REPUBLIKA TEL. 724029083, 222211784 FAX 222211785 E-MAIL tomas@pecina.cz Městský soud v Praze Hybernská 1006/18 1100 00 Praha 1 Žalobce: Zastoupen: 413
r 'V "'V ENERGETICKY REGULACNI URAD Masarykovo náměstí 5,58601 Jihlava Č. j.: 13953-2/2013-ERU V Jihlavě dne ll. listopadu 2013 PŘÍKAZ Energetický regulační úřad jako věcně příslušný správní orgán podle
Souhrn podkladů k výukovému předmětu. Bezpečnostní a právní předpisy
Souhrn podkladů k výukovému předmětu Bezpečnostní a právní předpisy leden 2016 Zkušební otázky z předmětu Bezpečnostní a právní předpisy 2016, http://homen.vsb.cz/~ada70 1. Prameny práva, právní systémy,
*MVCRX01XSSFG* odbor bezpečnostní politiky Nad Štolou Praha 7. Praha 14. května Č. j. MV /OBP-2014
*MVCRX01XSSFG* odbor bezpečnostní politiky Nad Štolou 3 170 34 Praha 7 MVCRX01XSSFG prvotní identifikátor Praha 14. května 2014 Č. j. MV-64775-1/OBP-2014 Stanovisko ve věci vydávání nových zbrojních průkazů,