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Timestamp: 2019-01-18 13:46:05+00:00
Document Index: 78124434

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 110', 'art. 4', 'art. 26', 'art. 3', 'art. 39', 'art. 64', 'art. 5', 'art. 4', 'sentenza ', 'art. 5', 'sentenza ', 'art. 21', 'sentenza ']

Diniego del rinnovo e conseguente revoca del permesso di soggiorno - Agenzia Stranieri Salerno
0 27 gennaio 2012
Diniego del rinnovo e conseguente revoca del permesso di soggiorno
…a un cittadino extracomunitario che aveva svolto attivitÃ lavorativa solo per alcuni mesi nellâ€™arco dellâ€™anno e, inoltre, aveva commesso il reato di falso in quanto aveva simulato assieme ad altre persone la propria assunzione (non veritiera) volta allâ€™ottenimento del rinnovo del permesso di soggiorno.
Il soggetto cittadino extracomunitario, nella fase del rinnovo del proprio titolo di soggiorno, si Ã¨ ritrovato nella situazione di non poter dimostrare il possesso di reddito certificato derivante da fonti lecite.
Inoltre, proprio per ovviare a tale problema, ha simulato, in accordo con altri soggetti, la sua assunzione in qualitaâ€™ di lavoratore subordinato.
Accertato lâ€™illecito, il soggetto Ã¨ stato condannato al reato di falso ( che ha comportato 6 mesi di reclusione), quindi essendo anche in assenza di reddito dimostrabile, ha ottenuto la revoca del proprio permesso di soggiorno.
Tar Lombardia â€“ Sentenza n. 14 del 3 gennaio 2012
1. Con ricorso depositato il 3 ottobre 2007, il ricorrente ha impugnato il provvedimento in epigrafe, con il quale Ã¨ stato annullato il permesso di soggiorno da lui posseduto (scaduto il 27 settembre 2006) nonchÃ© rigettata lâ€™istanza (del 25 settembre 2006) di rinnovo del permesso di soggiorno precedentemente rilasciato per motivi di lavoro subordinato; lâ€™istante ha chiesto al Tribunale Amministrativo Regionale di disporne lâ€™annullamento, previa sospensione, in quanto viziato da violazione di legge ed eccesso di potere.
Si Ã¨ costituito in giudizio il Ministero dellâ€™Interno, in persona del Ministro pro tempore, chiedendo il rigetto del ricorso.
A seguito di istruttoria (decreto 3 ottobre 2007), con ordinanza del 18 ottobre 2007, il Tribunale Amministrativo ha respinto lâ€™istanza incidentale di sospensione degli effetti dellâ€™atto impugnato, ritenendo insussistente il fumus boni iuris.
Sul contraddittorio cosÃ¬ istauratosi, allâ€™udienza del 16 dicembre 2011, la causa Ã¨ stata discussa e decisa con sentenza definitiva.
2. Il ricorso deve essere respinto per i seguenti motivi.
2.1. La legislazione nazionale adottata negli ultimi anni, d.lgs. n. 286 del 1998, l. n. 189 del 2002, d.l. n. 195 del 2002, si fonda sulla radicale premessa per la quale nessun soggetto extracomunitario puÃ² entrare nello Stato, ed ivi stabilmente soggiornare, qualora non sia munito di visto di ingresso e di permesso di soggiorno, e cioÃ¨ di un titolo amministrativo che autorizzi questi allo stabilimento, alla circolazione ed allo svolgimento di attivitÃ per specifiche tassative ragioni (di visita, affari, turismo, studio, lavoro, ricongiungimento familiare e motivi familiari, protezione sociale, asilo e protezione temporanea, cure mediche).
2.2. Nella specie, il provvedimento impugnato Ã¨ stato adottato dalla Questura in forza di due concomitanti ragioni: – per non aver prodotto documentazione attestante lo svolgimento di attivitÃ lavorativa e neppure il possesso di redditi derivante da fonte lecita; – per il fatto di essere stato condannato, in data 17 dicembre 1997 dal Tribunale di Milano, alla pena di sei mesi di reclusione, in quanto riconosciuto colpevole per il reato di falso, avendo simulato in concorso con altri la propria assunzione per lâ€™ottenimento del permesso di soggiorno (ai sensi degli art. 110, 81, 48, 479, 476, II comma, c.p.).
2.3. Orbene, per quanto attiene al primo profilo motivazionale, era senza dubbio onere dellâ€™istante dimostrare alla pubblica amministrazione di essere in possesso di idonea documentazione atta a confermare lo scopo lavorativo e le condizioni del soggiorno, nonchÃ© la disponibilitÃ di mezzi di sussistenza sufficienti per la durata del soggiorno (art. 4 d.lgs. 286 del 1998). In particolare, il rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di lavoro autonomo Ã¨ subordinato per il lavoratore non appartenente allâ€™Unione europea alla dimostrazione di disporre di idonea sistemazione alloggiativa e di un reddito annuo, proveniente da fonti lecite, di importo superiore al livello minimo previsto dalla legge per lâ€™esenzione dalla partecipazione alla spesa sanitaria (art. 26, art. 3 d.lgs 286 del 1998). Lâ€™art. 39, comma 3, d.P.R. n. 394 del 1999 specifica la necessaria disponibilitÃ in Italia, da parte del richiedente, di una somma non inferiore alla capitalizzazione, su base annua, di un importo mensile pari allâ€™assegno sociale.
Nella specie, come evidenziato dalla Questura di Milano nella nota depositata il 10 ottobre 2007, il ricorrente non risulta percettore di adeguato reddito per gli anni 1991-2001, 2003, 2004 e 2005; nel 2006 ha percepito â‚¬ 5.570,00 per un periodo lavorativo di 20 settimane; nel 2007 ha percepito â‚¬ 2.905,00 per un periodo lavorativo di otto settimane. In sostanza dalla lettura dei dati sono riportati emerge che il ricorrente ha svolto attivitÃ regolare per un periodo contributivo complessivo di soli otto mesi in 16 anni. Quanto alla documentazione fornita in occasione dellâ€™ultima richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno presentata in data 25 settembre 2006, Ã¨ risultato che la societÃ B. Srl ha cessato la propria attivitÃ in data 31 gennaio 2007.
Si osserva, in proposito, che, nel corso della fase di merito, il ricorrente non ha in alcun modo contestato i fatti allegati dallâ€™amministrazione nel corso dellâ€™istruttoria; tali fatti, pertanto, possono essere posti a fondamento della decisione del Giudice (art. 64, comma 2, c.p.a.).
2.4. Nemmeno puÃ² ritenersi utile ai fini dellâ€™accoglimento della pretesa del ricorrente la documentazione fornita dallâ€™interessato in sede procedimentale (memoria del 28 aprile 2007), con cui si dichiara una assunzione da parte della societÃ D. dal 1 febbraio 2007 a tempo indeterminato; ciÃ², non perchÃ© il ricorrente alla data del 7 maggio 2007 avrebbe prestato opera lavorativa per un periodo complessivo di soli 18 giorni (tale deduzione della Questura, infatti, Ã¨ sconfessata dallâ€™estratto contributivo: cfr. doc. 17), quanto per il motivo che tale nuovo rapporto non potrebbe comunque elidere gli effetti dellâ€™annullamento in autotutela del permesso precedentemente rilasciato il 28 settembre 2004 (annullamento ostativo ex se alla pretesa del suo rinnovo).
2.4. Quanto al secondo ambito motivazionale, dispone lâ€™art. 5 comma 5, d.lgs. 25 luglio 1998 n. 286 che il permesso di soggiorno o il suo rinnovo sono negati quando vengano a mancare i requisiti per lâ€™ingresso e il soggiorno; lâ€™art. 4, comma 3, nel precisare i requisiti richiesti, esclude che possa essere ammesso lo straniero che sia considerato una minaccia per lâ€™ordine pubblico o la sicurezza dello Stato o di uno dei Paesi con i quali lâ€™Italia abbia sottoscritto accordi per la soppressone dei controlli alle frontiere interne e la libera circolazione delle persone o che risulti condannato, anche a seguito di applicazione della pena su richiesta ai sensi dellâ€™articolo 444 del codice di procedura penale, per reati previsti dallâ€™articolo 380, commi 1 e 2, del codice di procedura penale ovvero per reati inerenti gli stupefacenti, la libertÃ sessuale, il favoreggiamento dellâ€™immigrazione clandestina verso lâ€™Italia e dellâ€™emigrazione clandestina dallâ€™Italia verso altri Stati o per reati diretti al reclutamento di persone da destinare alla prostituzione o allo sfruttamento della prostituzione o di minori da impiegare in attivitÃ illecite. Il legislatore ha quindi attribuito una valenza, immediatamente ostativa ad una positiva valutazione in ordine alla permanenza nel territorio dello Stato, a comportamenti penalmente sanzionati, ritenuti di particolare rilevanza sul piano delle relazioni sociali e del mantenimento dellâ€™ordine pubblico, a differenza di quanto era previsto nel testo della norma precedente alle modifiche del 2002 ove la valutazione della pericolositÃ e della minaccia era rimessa allâ€™autoritÃ amministrativa. In altri termini, nel testo vigente, la valutazione negativa Ã¨ stata fatta direttamente dal legislatore che ha individuato determinati reati ritenuti ostativi (il diritto vivente si Ã¨ oramai assestato in tal senso: cfr. da ultimo Cons. di Stato sentenza 21 aprile 2008 n. 1803; secondo la decisione n. 2866 del 2006 â€œla norma di cui allâ€™art. 5 non consente allâ€™Amministrazione alcuna autonoma valutazione in ordine ai fatti oggetto del giudizio penale, derivando in modo del tutto automatico dalla sentenza penale la preclusione al rinnovo al permesso di soggiornoâ€).
Osserva ancora il Collegio che, pur essendo il fatto di reato commesso prima dellâ€™entrata in vigore delle modifiche introdotte dalla legge 30 luglio 2002 n. 189 e, per tale motivo, non reputabile di per sÃ© automaticamente ostativo al rinnovo del permesso di soggiorno, la concomitante carenza di adeguato inserimento socio lavorativo conferma la prognosi di pericolositÃ sociale dellâ€™istante.
3. Alla luce delle considerazioni dianzi svolte, anche sotto questo profilo il ricorso deve essere respinto, avendo lâ€™amministrazione, entro un termine ragionevole, correttamente rilevato una condizione ostativa al rinnovo del permesso di soggiorno prevista dalla legge, indubbiamente integrante le ragioni di interesse pubblico richieste per lâ€™esercizio discrezionale del potere di auto annullamento (art. 21 nonies, l. 241/1990)
4. Sussistono giusti motivi per compensare le spese di lite, stante la condizione di disagio sociale comunque emersa nel corso del giudizio.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dallâ€™autoritÃ amministrativa.
Depositata in Segreteria il 03.01.2012