Source: http://docplayer.se/380698-Kan-unnlatt-myndighetsutoving-medfore-erstatningsansvar.html
Timestamp: 2017-06-28 21:36:56+00:00
Document Index: 12369093

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'HD ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'HD ', 'HD ', 'domstolen ', 'HD ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'målnummer: 2544', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'DOMSTOLEN ', 'domstolen ', 'DOMSTOLEN ', 'DOMSTOLEN ']

Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? - PDF
Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar?
Download "Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar?"
1 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Chef för Centrum för rättvisa Clarence Crafoord, Sverige2 3 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Jur. kand. Clarence Crafoord, chef för Centrum för rättvisa, Sverige Europakonventionens rättighetsregler och de positiva förpliktelser för medlemsstaterna som Europadomstolen utvecklat i sin praxis utgör ett gemensamt rättesnöre för de nordiska ländernas myndigheter. Det rättesnöre som konventionen innebär inverkar på den standard som kan krävas med avseende på myndighetsutövningen och det ger riktlinjer och vägledning vid frågor om skadestånd på grund av underlåten myndighetsutövning. En förutsättning för skadeståndsrättsligt underlåtenhetsansvar är att en överträdelse har gjorts av en rättsligt bindande norm den norm som står i fokus för denna framställning är Europakonventionen. De teser som utvecklas i denna framställning ska ses i ljuset av följande utgångspunkt: När en inskränkning av en konventionsrättighet medför en rätt till skadestånd som kompensatoriskt rättsmedel så utgör inskränkningen ansvarsgrunden medan skadeståndsbestämningen så långt det är möjligt ska göras i enlighet med tillämpliga skadeståndsrättsliga principer. Bestämningen av skadeståndet som kompensatoriskt rättsmedel ska således ske i harmoni med den inhemska skadeståndsrätten. 1. Inledning Skadeståndsansvar för underlåtenhet har under senare år blivit en allt viktigare fråga i den skadeståndsrättsliga diskussionen. 1 Underlåtenhetsansvaret har ibland betraktats som en utmaning för traditionella skadeståndsrättsliga utgångspunkter och framförallt för kausalitetsbegreppet. 2 Denna frågeställning av primärt rättsteoretisk karaktär kan också formuleras som en semantisk utmaning: Är det begripligt att tala om en underlåtenhet som en orsak? En utgångspunkt för denna framställning är att underlåtenhet är såväl en normativ som en pejorativ term. Den svenske professorn Mårten Schultz har formulerat detta på följande sätt: Att underlåta att göra något är att inte göra något, men inte alla fall av ickegörande klassificeras som underlåtenhet. Att säga att någon underlåtit att göra något implicerar nämligen även att personen ifråga borde ha gjort det som inte gjordes. Vad som borde ha gjorts följer av normer, som rättsliga eller moraliska normer, men centralt i underlåtenhetsbegreppet är att det innefattar en överträdelse av en norm av något slag. 3 Som bland annat Högsta domstolen i Sverige har konstaterat kan skadeståndsansvar uppstå på grund av underlåten myndighetsutövning. Då förutsätts att myndigheten har haft skyldighet att handla på visst sätt och att underlåtenheten att handla kan bedömas som 1 Se Schultz, M, Kausalitet, Jure förlag 2007, s. 513, Wilhelmsson, T, Senmodern ansvarsrätt, Iustus förlag 2001, s. 283 ff., jämför också Andersson, H, Gränsproblem i skadeståndsrätten, Iustus förlag 2013, s. 41 ff. 2 Epstein, R, A Theory of Strict Liability, 2 Journal of Legal Studies 1973, s. 151 ff. 3 Schultz, Kausalitet, s4 Clarence Crafoord, Sverige oaktsam. 4,5 När det gäller begreppet myndighetsutövning har Högsta domstolen i Sverige definierat det som beslut eller åtgärder som är uttryck för det allmännas rätt att utöva makt över medborgarna. Karaktäristiskt anses vara att den enskilde står i ett beroendeförhållande till myndigheten som bestämmer över den enskildes rättigheter och skyldigheter på ett sätt som inte förekommer i privaträttsliga sammanhang. 6 Det finns liknande uppfattningar i andra nordiska länder men det är svårt att ge en heltäckande gemensam nordisk definition av begreppet myndighetsutövning eller begreppets betydelse i ett skadeståndsrättsligt perspektiv. 7 Givet dessa skillnader finns det anledning att inte låta den svenska traditionella tolkningen av begreppet myndighetsutövning begränsa räckvidden för denna framställning och tillämpningen av dess grundläggande teser. Härvidlag kan allmänt sägas att fokus ligger på den maktutövning som det allmänna, mer specifikt dess myndigheter, har en plikt att utföra. Dessa förpliktelser för myndigheterna att agera regleras huvudsakligen genom lagbestämmelser. Därmed kommer dessa förpliktelser att variera över tid och med skiftande politiska uppfattningar. Men vissa av dessa förpliktelser följer av bestämmelser som är mer beständiga än andra, som till exempel de nordiska ländernas grundlagar. Ett gemensamt och i grunden beständigt rättesnöre för de nordiska ländernas myndigheter utgörs av Europakonventionen. Den närmare innebörden av detta rättesnöre är emellertid också föränderlig, då dess närmare innebörd ges genom den praxis som Europadomstolen utarbetar. Mot bakgrund av Europakonventionen som norm för nordiska myndigheters verksamhet utvecklas tre grundläggande teser i denna framställning: 1. En stats underlåtenhet att uppfylla positiva förpliktelser enligt Europakonventionen är en självständig ansvarsgrund att det saknas en nationell lagbestämmelse om skadestånd till enskilda som drabbats av intrång i sina konventionsrättigheter hindrar inte att skadestånd ändå ska kunna utgå. 4 NJA 2013 s. 1210, p. 16. Se även NJA 2013 s. 842, p samt tillägget av samtliga ledamöter och där gjorda hänvisningar. 5 Särskilt normativ blir den här bedömningen när man talar om fel eller försummelse vid myndighetsutövning, se NJA 2013 s. 1210, p. 17: Prövningen får därför en mer normativ prägel än vad som gäller för många andra oaktsamhetsbedömningar. Av Högsta domstolen uttrycks detta som att oaktsamhetsbedömningen i dessa situationer handlar främst om vad den skadelidande är berättigad att begära avseende myndighetsutövningen (NJA 2013 s. 842, p. 32 och NJA 2013 s. 1210, p. 17). I sammanhanget kan också nämnas att Högsta domstolen fastslagit att Europakonventionens rättighetsregler inverkar på den standard som kan krävas med avseende på myndighetsutövningen (NJA 2013 s. 842, p. 19). 6 NJA 2013 s. 1210, p. 23. Se vidare t.ex. prop. 1972:5 s. 498 f. och NJA 2001 s Se en liknande definition av myndighetsutövning i norsk rätt där en generell definition av offentlig myndighetsutövning finns i 2 lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) LOV : [ ] vedtak, en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter)[ ]. 7 I Sverige har klassificeringen av huruvida en handling utgör myndighetsutövning eller ej en självständig skadeståndsrättslig relevans bland annat då det allmänna ansvarar inte bara för sak- och personskada utan även för ren förmögenhetsskada vid myndighetsutövning. Se not 5 ovan. Den finländska skadeståndslagen uppvisar stora likheter med den svenska i det här avseendet jämför exempelvis kap. 3 2 i den svenska skadeståndslagen (1972:207) med kap. 3 2 i den finska skadeståndslagen ( /412). Se även Wilhelmsson, Senmodern ansvarsrätt, s I norsk och dansk rätt är distinktionen myndighetsutövning/inte myndighetsutövning däremot inte lika framträdande. I exempelvis dansk rätt görs istället skillnad på fall där det allmänna utför uppgifter och aktiviteter som också utförs av privata aktörer och på det omvända fallet, det vill säga fall där det allmänna utför uppgifter och aktiviteter som saknar motsvarighet hos privata aktörer. Se vidare Ulfbeck, V, Offentlige myndigheders erstatningsansvar Sondringen mellem det privatretlige og det offentligretlige ansvar, Tidsskrift for Rettsvitenskap nr , s. 599 f. Beträffande isländsk rätt, se Björgvinsson, D T, tryckt i Forhandlingene ved det 35 nordiske juristmøtet i Oslo august 1999, Del 2, s För likheter mellan de nordiska ländernas regler om skadeståndsansvar för det allmänna, Skarhed, A, Statens skadeståndsansvar vid överträdelse av EG-regler, tryckt i Forhandlingene ved det 35 nordiske juristmøtet i Oslo august 1999, Del 2, s. 989 f. 745 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? 2. Om staten inte uppfyller sina positiva förpliktelser att, i sista hand genom sitt rättsväsende, skydda skadelidandes rättigheter mot andras intrång, kan staten bli skadeståndsansvarig för underlåten myndighetsutövning. 3. Rättigheterna i Europakonventionen saknar som huvudregel horisontell verkan men i situationer där staten delegerat offentlig maktutövning till privata subjekt kan ett skadeståndsansvar följa med denna delegering. Konventionsrättsligt skadeståndsansvar för enskilda kan härutöver även uppstå vid äganderättsintrång. 2. Europakonventionen som norm för nordiska myndigheters verksamhet 2.1 Europakonventionen medför positiva förpliktelser Är det då praktiskt relevant att tänka på det allmännas skadeståndsansvar vid underlåten myndighetsutövning ur ett konventionsrättsligt perspektiv om positiva förpliktelser? 8 I en diskussion om skadeståndsansvar på grund av underlåten myndighetsutövning ur ett konventionsrättsligt perspektiv är följande en intressant utgångspunkt: Europakonventionen medför inte bara negativa skyldigheter för staterna, att inte handla på ett visst sätt, utan medför också positiva förpliktelser, det vill säga krav att handlingar ska utföras handlingar som i många fall i praktiken utgör myndighetsutövning. Europakonventionens rättighetsregler inverkar således på den standard som kan krävas med avseende på myndighetsutövningen. 9 Om staterna inte uppfyller sina positiva förpliktelser kan ett skadeståndsansvar uppstå. Ytterst kan denna skadeståndsskyldighet åläggas staterna genom fällande domar i Europadomstolen, eller genom domar i de nationella rättssystemen jag återkommer till detta nedan. Att Europakonventionen och de positiva förpliktelserna utgör en relevant norm för nordiska myndigheters verksamhet och vid bedömningar av det allmännas skadeståndsansvar på grund av underlåten myndighetsutövning framgår av konventionstexten, Europadomstolens praxis och av nationella domstolars praxis. Vid Europakonventionens tillkomst var de enda då gällande positiva förpliktelserna inskrivna i själva konventionstexten. 10 Men Europadomstolen har med tiden utvecklat synen på fri- och rättigheterna i konventionsartiklarna och därigenom dess konkreta innebörd. Genom sin praxis har Europadomstolen slagit fast att för att rättigheterna ska vara effektiva på det sätt som avsetts krävs att staterna inte bara avhåller sig från att kränka, utan också aktivt arbetar för att upprätthålla rättigheterna. Denna genomgripande förändring av konventionsrättigheternas genomslag initierades i slutet av 1960-talet genom det så kallade belgiska språkmålet ett av Europadomstolens verkliga landmark cases. 11 Idag har utvecklingen av praxis lett till att i princip samtliga fri- och rättigheter i konventionen kan kopplas till en plikt till positivt 8 Det kan nämnas att den finländske professorn Thomas Wilhelmsson redan 2001 (Senmodern ansvarsrätt, Iustus förlag 2001) diskuterade möjligheterna att med hjälp av ansvarsrätten framtvinga och bibehålla åtgärder tjänster, övervakning och reglering från det offentliga. Just vid behandlingen av det offentligas ansvar är det enligt honom nära till hands att ställa sig frågan i vilken mån man bör anknyta ansvar också till åtgärder som inte vidtagits, fastän man förväntat sig dem (s. 274). Han diskuterar med andra ord om underlåtenhetsansvar för försummelse av det allmännas (positiva) förpliktelser. Wilhelmsson pekar vidare på grundrättigheternas växande betydelse för skadeståndsrätten och det allmännas verksamhet, och nämner då särskilt rättigheterna i Europakonventionen (s. 282 f.). 9 NJA 2013 s. 842, p Som exempel kan nämnas artikel 2.1 i Europakonventionen som stadgar att envars rätt till liv skall skyddas genom lag. 11 Europadomstolens dom den 23 juli 1968 i mål Belgian linguistic (no. 1474/62). Se också Europadomstolens dom den 26 mars 1985 i mål X och Y mot Nederländerna (no. 8978/80), särskilt para6 Clarence Crafoord, Sverige handlande. 12,13 Delvis parallellt med denna utveckling och i takt med att Europadomstolens arbetsbörda har ökat explosionsartat har Europadomstolens huvudbudskap till medlemsstaterna under de två senaste decennierna varit följande: Kränkningar av rättigheterna i Europakonventionen måste rättas till på det nationella planet. Det vill säga, domstolarna runt om i Europa, inklusive de nordiska, har i praktiken fått i uppgift att pröva frågor om Europakonventionen på i grund och botten samma sätt som om Europadomstolen hade utfört prövningen. 14 Även om Europadomstolen har det yttersta ansvaret för att fastställa ansvaret för konventionskränkningar är utgångspunkten således att överträdelser i första hand ska hanteras inom ramen för den nationella rättsordningen. I sammanhanget brukar man tala om den konventionsrättsliga subsidiaritetsprincipen Gensvaret på nationell nivå Även om det funnits skeptiker till denna utveckling så har de nordiska domarna knappast missat budskapet, utan tvärtom lyssnat noga. 16 Högsta domstolen i Sverige har med en dynamisk tolkning av Europakonventionen och svensk lagstiftning meddelat ett stort antal domar som etablerat Europakonventionen i svensk rätt på allvar och som samtidigt sett till att enskilda människor kunnat få upprättelse för olika kränkningar. I flera avgöranden har Högsta domstolen konstaterat att reglerna om statens ansvar i skadeståndslagen innebär att Sverige inte fullt ut uppfyllt sina åtaganden enligt Europakonventionen. 17 Genom avgörandena har rätten till skadestånd utvidgats i fall där skadeståndsgrundande fel eller försummelse från det allmännas (det vill säga stat och kommuns) sida har konstaterats innefatta även en överträdelse av Europakonventionen. 18 De svenska domstolarna är dock inte ensamma om att ha hörsammat Europadomstolens budskap. Norska Høyesterett behandlade i en dom från april 2013 ett fall om en kvinna som yrkat att staten skulle hållas ansvarig för brott mot bland annat artikel 3 och 8, samt utge 12 Se t. ex. Akandji-Kombe, J-F, Positive obligations under the European Conventions of Human Rights, Human rights handbooks No. 7, Europarådet 2007, s. 5 f., som beskriver rättsutvecklingen på följande sätt: From the time of that remarkable decision [Belgian linguistic case], the European Court has constantly broadened this category with the addition of new elements, to the point where virtually all the standard-setting provisions of the Convention now have a dual aspect in terms of their requirements, one negative and the other positive. 13 För en ingående redogörelse, se Mowbray, A, The Development of Positive Obligations under the European Convention on Human Rights by the European Court of Human Rights, Hart Publishing Se t.ex. Europadomstolens dom den 26 oktober 2000 i målet Kudla mot Polen (no /96) och dom den 10 maj 2001 i mål T.P. och K.M. mot Förenade konungariket (no /95) där Europadomstolen fastslog att det måste finnas en möjlighet till gottgörelse för ekonomisk och ideell skada till följd av kränkningar på nationell nivå, när det är lämpligt ( in appropriate cases ). 15 Denna princip kommer till uttryck inte bara i artikel 13, utan även i artikel 1. Enligt artikel 1 ska konventionsstaterna garantera var och en som befinner sig under deras jurisdiktion de fri- och rättigheter som anges i konventionen. Europadomstolens subsidiaritet i förhållande till nationella domstolar och myndigheter uttrycks även i artikel 35, som medför att klagomål får anhängiggöras hos domstolen först när alla nationella rättsmedel har uttömts. 16 Se för reflektioner kring detta Bratt, P, och Södergren, J, Europakonventionens tillämpning i det inhemska systemet, ERT 2000, s. 407 ff., Crafoord, C, Inhemsk gottgörelse för kränkning av Europakonventionen, ERT 2001, s. 519 ff., Kleineman, J, Europakonventionen och den svenska skadeståndsrättens utveckling, JT , s. 546 ff., Mielnicki, P, Europakonventionen och skadeståndsrätten till vägs ände?, JT , s. 357 ff., Schultz, M, Skadeståndsrätten i de mänskliga rättigheternas tjänst, JT , s. 140 ff., Warling-Nerep, W, Skadeståndstalan mot staten en allt vanligare företeelse?, JT , s. 170 ff., Åhman, K, Skadestånd på grund av konventionsbrott eller har HD blivit naturrättare?, JT , s. 424 ff., samt Skadestånd och Europakonventionen, SOU 2010:87. Jämför Andersson, H, Ansvarsproblem i skadeståndsrätten, Iustus förlag 2013, s. 544 ff. 17 Se bl. a. NJA 2005 s SOU 2010:87, s. 15 och Crafoord, C, Långsam handläggning och skadestånd klart slut när Högsta domstolen frigör sig från Europadomstolen, ERT 2012, s. 491 ff. 767 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? ekonomiskt och ideellt skadestånd till henne för kränkningarna. 19 Målet delades upp i två delar. Först skulle frågan om statens ansvar redas ut, och därefter skulle skadeståndsanspråket bedömas. Vad gäller ansvarsfrågan konstaterade domstolen att norska staten brustit i sina förpliktelser att bereda kvinnan skydd (från en annan individ), vilket resulterade i att domstolen fann att staten kränkt kvinnans rättigheter enligt bland annat artikel 3 och 8 i Europakonventionen. Men den andra delen av målet, den om själva skadeståndsfrågan, kom inte att formellt avgöras av Høyesterett. Efter att domstolen konstaterat statens ansvar i målet inleddes nämligen förlikningsförhandlingar om skadestånd mellan staten och kvinnan. Det faktum att staten därigenom i praktiken erkänt skadeståndsansvar kan kanske sägas vara en indikation på i vilken riktning utvecklingen lutar. 20 Vad gäller Finland finns en god beskrivning av rättsläget i en dom från Högsta domstolen i oktober 2012, som refererats av finländska justitieombudsmannen på följande sätt: Under berättelseåret meddelade högsta domstolen ett avgörande (HD 2012:81), i vilket den preciserade ett offentligrättsligt samfunds ersättningsansvar i en situation, där en myndighet har kränkt de rättigheter som tryggas i grundlagen och Europeiska människorättskonventionen (EMK). HD hänvisade till sina tidigare avgöranden, enligt vilka det är möjligt att ersätta lidande med en positiv tolkning av de grundläggande fri- och rättigheterna och mänskliga rättigheterna också utan uttryckligt stöd av en bestämmelse, bara skadeersättningsansvaret har en tillräcklig juridisk grund. 21 När det gäller Europakonventionen som handlingsnorm, positiva förpliktelser och skadestånd vid utebliven myndighetsutövning finns stora likheter mellan de nordiska länderna vad gäller rättsutvecklingen angående rätten till rättegång inom skälig tid enligt artikel Mål om långsam handläggning är en mycket vanligt förekommande måltyp i Europadomstolen, och problemet med för lång handläggningstid är gemensamt för flera nordiska länder. 23 Något man kanske sällan reflekterar över är att rätten till rättegång inom skälig tid är just en positiv förpliktelse, och en underlåtenhet att utöva den myndighetsutövning som ett domslut innebär kan innebära ett skadeståndsansvar för staten. Lagstiftning för att 19 Norges Høyesterett, dom den 25 april 2013, Rt s Kanske får Høyesterett snart också en ny chans att ta sig an frågan om skadestånd för kränkningar av rättigheter i Europakonventionen som skadeståndsgrund. I skrivande stund pågår ett annat mål där norska försvaret påstås ha övervakat journalister i strid med Europakonventionen: 9Zz95PK9 (hämtat ). 21 Se finländska Högsta domstolen dom den 2 oktober 2012, HD 2012:81. Domen finns endast tillgänglig på finska men ett något längre referat finns i finländska justitieombudsmans årsberättelse för 2012, B 4/2013 rd, s För en beskrivning av artikel 6 som positiv förpliktelse, se Akandji-Kombe, Positive obligations under the European Conventions of Human Rights, s. 61 ff. Jämför även Harris, O Boyle & Warbrick, Law of the European Convention of Human Rights, andra upplagan, Oxford University Press 2009, s. 278 ff. 23 Europarådets officiella statistik visar att mål angående långsam handläggning är en vanligt förkommande måltyp vad gäller de nordiska länderna och (hämtat ). Jämför också SOU 2010:87, Skadestånd och Europakonventionen, s. 172 och s. 239 ff. 778 Clarence Crafoord, Sverige tillförsäkra effektiv handläggning av iska länder. 24 Sammanfattningsvis kan sägas att Europakonventionen och de positiva förpliktelser för medlemsstaterna som den innebär, har fått gehör och ökad praktisk betydelse på nationell nivå. 2.3 Intrång i enskildas konventionsrättigheter en självständig ansvarsgrund Detta för oss till en reflektion över den första av referatets tre teser: En stats underlåtenhet att uppfylla positiva förpliktelser enligt Europakonventionen är en självständig ansvarsgrund. De nordiska länderna är bundna av Europakonventionens positiva förpliktelser på samma sätt som de är bundna av de negativa. Betydelsen av de konventionsrättsliga positiva förpliktelserna för staterna har ökat då Europadomstolens huvudbudskap till medlemsstaterna under de senaste decennierna har varit att kränkningar av rättigheterna i Europakonventionen måste rättas till på det nationella planet. Utgångspunkten är att överträdelser i första hand ska hanteras inom ramen för den nationella rättsordningen i enlighet med den konventionsrättsliga subsidiaritetsprincipen. Denna utveckling och detta budskap har rättstillämparna i Norden tagit till sig. Om staterna inte uppfyller sina positiva förpliktelser genom lagstiftning och om den som därför har drabbats av en rättighetskränkning inte heller har gottgjorts för kränkningen på nationell nivå kan staten ytterst genom en fällande dom i Europadomstolen ådra sig en skyldighet att utge gottgörelse för såväl ekonomisk som ideell skada. På samma sätt kan en skyldighet uppstå för staterna att ersätta den som drabbats av en rättighetskränkning genom skadestånd på nationell nivå. Om detta har Europadomstolen bland annat uttalat sig på följande sätt, i fallet T.P. och K.M. mot Förenade konungariket (2001): The Court considers that, where an arguable breach of one or more of the rights under the Convention is in issue, there should be available to the victim a mechanism for establishing any liability of State officials or bodies for that breach. Furthermore, in appropriate cases, compensation for the pecuniary and non-pecuniary damage flowing from the breach should in principle be available as part of the range of redress Internationella utblickar och nordiska jämförelser har tidigare gjorts, bland annat i SOU 2010:87, Skadestånd och Europakonventionen samt SOU 2010:29, En ny förvaltningslag. I detta sammanhang kan följande framhållas hämtat från dessa utredningar: För svensk del finns i den svenska rättegångsbalken och annan lagstiftning ett antal bestämmelser avsedda att tillförsäkra en effektiv handläggning av mål och ärenden (exempelvis 42 kap. 6 rättegångsbalken). I rättspraxis finns exempel på när skadestånd har utdömts för kränkning av rätten till rättegång inom skälig tid direkt på grundval av Europakonventionen, se exempelvis NJA 2005 s I Danmark infördes den 1 januari 2007 en ny bestämmelse om preventivt rättsmedel i retsplejeloven (rättegångslagen) med hänvisning till artiklarna 6 och 13 i Europakonventionen. Rättsmedlet syftar till att förhindra eller avbryta pågående kränkningar av rätten till rättegång inom skälig tid. Därigenom tillgodoses även kravet på att den enskilde ska ha tillgång till ett effektivt rättsmedel. I rättspraxis återfinns flera exempel på att domstolarna har utgett ersättning vid kränkning av rätten till rättegång inom skälig tid med hänvisning till artikel 6 i Europakonventionen. Ersättningen har omfattat ideell skada i form av lidande och andra typer av besvär och olägenheter, se SOU 2010:87 s. 242 f. Vad gäller Norge ska förvaltningsmyndigheterna enligt 11 a i norska förvaltningslagen bereda och avgöra ärenden utan onödigt dröjsmål. Någon möjlighet att hos domstol i särskild ordning framföra klagomål mot långsam handläggning finns dock inte. Oskäligt dröjsmål kan åberopas i samband med att ett beslut överklagas i sak men har i sig inga konsekvenser för beslutets giltighet. Skadestånd kan utgå, om dröjsmålet har föranlett skada för enskild, se SOU 2010:29 s För finländsk del hör rätten att få ett ärende behandlat utan dröjsmål till de garantier för god förvaltning som föreskrivs i Finlands grundlag. Enligt första stycket i grundlagens 21 har var och en rätt att på behörigt sätt och utan ogrundat dröjsmål få sin sak behandlad av en domstol eller någon annan myndighet som är behörig enligt lag. Enligt 23 förvaltningslagen ska ett ärende behandlas utan ogrundat dröjsmål, se SOU 2010:29 s Island är det enda nordiska land som i sin förvaltningslag öppnar möjlighet för överklagande av en myndighets passivitet som sådan se artikel 9 i förvaltningslagen, se SOU 2010:29 s T.P. och K.M. mot Förenade konungariket, para9 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Frågan är då vad det är mer specifikt som staterna är skyldiga att uppfylla enligt sina positiva förpliktelser? 3. De positiva förpliktelsernas konkreta innebörd 3.1 De positiva förpliktelsernas huvuddrag Vad innebär då dessa positiva förpliktelser mer konkret? Primärt kan det sägas handla om en skyldighet för staten att tillskapa lagregler som ger ett grundläggande skydd. Men det kan också handla om att inrätta offentliga organ 26 och om nationella myndigheters och domstolars skyldighet att i vissa fall ingripa mot förekommande övergrepp. 27 Nedan behandlas dessa tre aspekter av begreppet positiva förpliktelser i nämnd ordning. 3.2 Den positiva förpliktelsen att stifta lag I fråga om positiva förpliktelser och skyldigheten för staten att tillskapa lagregler har Europadomstolen bland annat uttalat följande: [I]n addition to the primarily negative undertaking of a State to abstain from interference in Convention guarantees, there may be positive obligations inherent in such guarantees. The responsibility of a State may then be engaged as a result of not observing its obligation to enact domestic legislation. 28 Fallet Söderman mot Sverige, som avgjordes av Europadomstolens Grand Chamber, tjänar som illustration på positiva förpliktelser som inte respekterats på grund av underlåtenhet att införa lagstiftning. En fjortonårig flicka blev smygfilmad av sin styvfar, när hon klädde av sig för att duscha. Styvfadern åtalades för sexuellt ofredande, men friades slutligen av hovrätten, eftersom han inte hade uppsåt att låta flickan få reda på resultatet av filmningen. Med anledning av utgången i brottmålet utdömdes inte heller skadestånd. Till slut fick flickan upp sitt mål i Europadomstolens Grand Chamber, som i sin dom uttalade att eftersom det vare sig hade funnits några tillgängliga straffrättsliga sanktioner eller någon möjlighet för flickan att få skadestånd hade den svenska staten inte uppfyllt sina positiva förpliktelser att skydda flickans rätt till privatliv enligt artikel 8 i Europakonventionen. Staten dömdes att som ersättning för den ideella skadan ersätta flickan med euro Danelius, H, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, fjärde upplagan, Norstedts Juridik 2012, s Europadomstolens dom den 3 april 2012 (Grand Chamber) i mål Kotov mot Ryssland (no /00), para Europadomstolens dom den 28 juni 2001 i mål VGT Verein gegen Tierfabriken mot Schweiz (no /94), para. 45. Jämför dom den 13 juni 1979 i mål Marckx mot Belgien, para. 31 och dom den 13 augusti 1981 i mål Young, James och Webster mot Förenade konungariket (nos. 7601/76 och 7806/77), para Länge, och när målet avgjordes av Europadomstolen, fanns det i svensk rätt inte något generellt förbud mot att utan samtycke filma en enskild person eller att för andra visa en film där en enskild person förekommer även om filmningen och visningen i det enskilda fallet var djupt integritetskränkande. I de fall då filmningen eller visningen inte utgjorde brott kunde något skadestånd inte heller utdömas. I ett tidigare avgörande hade Högsta domstolen uttalat följande om detta: Det kan starkt ifrågasättas om det är förenligt med Europakonventionen att förfaranden av det aktuella slaget lämnas helt osanktionerade. 7910 Clarence Crafoord, Sverige 3.3 Den positiva förpliktelsen att inrätta offentliga organ Men att det finns lagar som ger ett skydd för fri- och rättigheterna är inte i sig tillräckligt. Det måste också finnas ett rättsligt maskineri som kan effektuera konventionsinnehållet. När det gäller positiva förpliktelser och de offentliga organ som måste inrättas på nationell nivå framgår det till exempel redan av konventionstexten att ett grundläggande krav är att vid prövningen av civila rättigheter och skyldigheter eller av brottsanklagelser är var och en berättigad till en rättvis och offentlig rättegång inom skälig tid och inför en oavhängig och opartisk domstol som upprättats enligt lag. Andra grundläggande krav på det rättsliga maskineri som ska finnas tillgängligt på nationell nivå är att var och en som blivit anklagad för brott och som saknar tillräckliga medel för att betala ett rättegångsbiträde ska erhålla ett sådant utan kostnad, om rättvisans intresse så fordrar, och att utan kostnad bistås av tolk, om den tilltalade inte förstår eller talar det språk som används i domstolen. Men låt oss lämna denna typ av grundläggande krav på den rättsliga infrastruktur som måste finnas åt sidan de positiva förpliktelserna som följer av Europakonventionen är nämligen betydligt mer intrikata än så och ställer direkta krav på myndigheterna och på rättstillämparen, även i fråga om rätten till skadestånd vid underlåten myndighetsutövning. 3.4 Den positiva förpliktelsen att vidta praktiska åtgärder De positiva förpliktelser som åligger staterna och dess myndigheter kan slutligen också utgöras av krav på praktiska åtgärder. Europadomstolen har till exempel framhållit att demonstrationer måste kunna genomföras utan att demonstranterna riskerar att utsättas för våld från motdemonstranter. I målet Plattform Ärzte für das Leben mot Österrike uttryckte Europadomstolen bland annat följande härvidlag: Genuine, effective freedom of peaceful assembly cannot, therefore, be reduced to a mere duty on the part of the State not to interfere: a purely negative conception would not be compatible with the object and purpose of Article 11 (art. 11). Like Article 8 (art. 8), Article 11 (art. 11) sometimes requires positive measures to be taken, even in the sphere of relations between individuals, if need be. 30 Även om det inte kan krävas av staterna att de tillhandahåller fullständiga garantier för att demonstrationer ska kunna genomföras har staten alltså en positiv förpliktelse att vidta åtgärder till exempel kan det krävas att polisen ingriper handgripligen 31 för att säkerställa att demonstrationer kan genomföras. I fallet Hokkanen mot Finland 32 hade Hokkanen tillerkänts rätt till umgänge med sin dotter, som bodde hos sina morföräldrar. På grund av morföräldrarnas negativa attityd hade Hokkanen emellertid i praktiken hindrats från att träffa dottern. För att säkerställa Hokkanens rättigheter hade myndigheterna planerat tre möten mellan Hokkanen och dottern år 1991, vidtagit vissa åtgärder för att medla mellan Hokkanen och morföräldrarna under 30 Europadomstolens dom den 21 juni 1988 i mål Plattform Ärzte für das Leben mot Österrike (no /82), para. 32. Jämför X och Y mot Nederländerna, para Se exempelvis Akandji-Kombe, Positive obligations under the European Conventions of Human Rights, s. 51 f. med hänvisning Plattform Ärzte für das Leben mot Österrike, och dom den 20 oktober 2005 i mål Ouranio Toxo m.fl. mot Grekland (no /01). 32 Europadomstolens dom den 23 september 1994 i mål Hokkanen mot Finland (no /92). 8011 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? 1992 och planerat ytterligare ett möte under Inget av detta hade dock förverkligats. Europadomstolen fann att de finska myndigheterna inte hade vidtagit tillräckliga åtgärder för att främja kontakterna mellan honom och dottern. Därigenom hade Hokkanens rätt enligt artikel 8 kränkts. Den finska staten ålades genom Europadomstolens dom att utge finska mark (motsvarande ca euro) till Hokkanen som ersättning för den ideella skadan. Ett tredje exempel gäller statens positiva förpliktelser avseende häktade eller på annat sätt frihetsberövade personer att vidta ändamålsenliga åtgärder för att skydda liv samt att denna skyldighet, i enlighet med artikel 13 i konventionen, måste förenas med en rätt till ett effektivt rättsmedel. 33 Med detta avses i praktiken att det bör finnas en möjlighet till ersättning för skada. 34 Vid sin prövning av statens ansvar i sådana situationer har Europadomstolen först bedömt om myndigheterna hade eller borde ha haft kännedom om att personen i fråga befann sig i verklig och omedelbar fara, och därefter tagit ställning till frågan om myndigheterna vidtagit alla nödvändiga åtgärder som rimligen kunde begäras för att förhindra att denna fara realiserades. I NJA 2007 s. 891 bedömdes frågan om positiva förpliktelser och skadeståndsansvar på grund av utebliven myndighetsutövning på nationell nivå. Frågan i målet var om staten, på grund av underlåtenhet att vid avvisitering ta hand om en häktad persons livrem, skulle utge skadestånd till dennes söner. I fallet medgav staten försummelse vid myndighetsutövning genom att kriminalvården inte uppmärksammade och förhindrade att mannen tog med sig sin livrem in i sin häktescell. Det stod klart att det förelåg erforderligt orsakssamband mellan denna försummelse och dödsfallet. Högsta domstolen byggde de centrala delarna av sitt resonemang kring ansvarsbedömningen på de principer som upprättats av Europadomstolen i utvecklingen av praxis kring statens positiva förpliktelser. 35 Vid behandlingen av frågan om skadestånd för underlåtenheten att frånta mannen livremmen ansåg Högsta domstolen att interna svenska lagregler inte var tillräckliga för att skadeståndsskyldighet skall uppkomma. Högsta domstolen utgick sedan från att Europadomstolen i liknande fall först bedömt om myndigheterna hade eller borde ha haft kännedom om att personen i fråga befann sig i verklig och omedelbar fara, och därefter tagit ställning till frågan om myndigheterna vidtagit alla nödvändiga åtgärder som rimligen kunde begäras för att förhindra att denna fara realiserades. Detta test besvarade Högsta domstolen nekande och därför utdömdes inget skadestånd. Ett exempel på när myndigheter inte vidtagit tillräckliga praktiska åtgärder ges i det ovan nämnda målet från norska Høyesterett. 36 Målet gällde norska statens ansvar för bristande skydd av en kvinna och hennes rättigheter enligt bland annat artikel 8 och 3 i Europakonventionen. Kvinnan hävdade att staten skulle hållas ansvarig för att myndigheterna inte hade berett henne och hennes barn ett tillräckligt skydd mot en man hon tidigare haft ett kort förhållande med. Mannen hade under en lång tid förföljt och hotat kvinnan. Høyesterett fann att staten var att hållas ansvarig för att inte ha uppfyllt sina förpliktelser enligt Europakonventionen. Det betonades att polis och åklagare hade gjort mycket för att skydda kvinnan, men att myndigheterna med tanke på vad man visste om 33 Se Europadomstolens dom den 3 april 2001 i mål Keenan mot Förenade konungariket (no /95). 34 Se Keenan mot Förenade konungariket, särskilt para Keenan mot Förenade konungariket och dom den 30 november 2005 i mål Trubnikov mot Ryssland (no /99). 36 Rt s12 Clarence Crafoord, Sverige mannen och hans handlingsmönster samt om den långvariga påfrestningen och risken för kvinnan och hennes barn, borde polis och åklagare exempelvis ha följt upp information om pågående överträdelser av besöksförbud betydligt bättre. I synnerhet borde möjligheten till gripande och kvarhållande noga ha övervägts, och överträdelser borde kontinuerligt ha blivit lagförda som självständiga brott. Sammanfattningsvis ansåg domstolen att kvinnan inte hade beretts tillräckligt skydd mot fortsatt förföljelse och nya, potentiellt mycket allvarliga, integritetskränkningar Statens brist att skydda enskildas rättigheter mot andras intrång kan medföra skadeståndsansvar för underlåten myndighetsutövning Sammanfattningsvis kan sägas att ansvar för brott mot positiva förpliktelser inträder när staten har misslyckats med att agera, i situationer där den enligt en konventionsrättslig norm borde ha agerat. 38 I Europadomstolens avgörande De Wilde, Ooms och Versyp mot Belgien från 1972 anför Europadomstolen följande om skyldigheten för staterna att respektera konventionsrättigheterna, ur ett underlåtenhetsperspektiv: In questions of liability arising from the failure to observe the Convention there is in any event no room to distinguish between acts and omissions. 39 Detta belägger den andra av tre teser i referatet: Om staten inte uppfyller sina positiva förpliktelser att, i sista hand genom sitt rättsväsende, skydda skadelidandes rättigheter mot andras intrång, kan staten bli skadeståndsansvarig för underlåten myndighetsutövning. 4. De positiva förpliktelserna som norm för enskilda 4.1 Europakonventionen har inte automatiskt horisontell verkan I den svenska statliga utredningen Skadestånd och Europakonventionen framhålls att även om Europakonventionen har betydelse för förhållanden mellan enskilda, kan den inte automatiskt 37 Ett annat exempel på när stater inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att skydda sina medborgares rättigheter är Europadomstolens dom den 5 december 2013 i mål Vilnes m.fl. mot Norge (nos /09 och 22703/10). I målet fälldes den norska staten av Europadomstolen för att den inte hade uppfyllt sina positiva förpliktelser enligt artikel 8 i Europakonventionen. Sökandena hade arbetat som dykare för norska oljeföretag under en längre tid. De drabbades då av skador i form av funktionsnedsättningar. Skadorna hade troligtvis uppstått på grund av att oljebolagen tillämpat för snabba dekompressionstabeller. Myndigheterna ställde inga krav på att oljebolagen skulle presentera eller visa sina dekompressionstabeller innan de beviljades tillstånd för att utföra dykningsoperationer. Vid en undersökning visade det sig att oljebolagens dekompressionstabeller skiljde sig åt oroväckande mycket i dekompressionstid. Bolagen hade alltså tillåtits att hålla sina dekompressionstabeller hemliga, och dessa tabeller kom att användas som konkurrensfördelar. Dykarna hade i den nationella processen redan erhållit skadestånd för sina skador, men den norska statens brott mot artikel 8 bestod i att den underlåtit att på förhand bereda dykarna tillgång till väsentlig information angående snabba dekompressionstider och om vilka effekter dessa kunde ha för dykarnas hälsa och säkerhet information som var helt nödvändig för att de enskilda skulle kunna bedöma riskerna för sin hälsa och för att kunna ge ett informerat samtycke till riskerna med yrkesdykningen. Att ge individer tillgång till sådan nödvändig information ansågs vara en positiv förpliktelse enligt artikel 8, se t.ex. para Europadomstolens dom den 9 oktober 1979 i mål Airey mot Irland (no. 6289/73), para Europadomstolens dom den 10 mars 1972 i mål De Wilde, Ooms and Versyp mot Belgien (nos. 2832/66, 2835/66, 2899/66), para13 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? ha omedelbara horisontella verkningar mellan enskilda. 40,41 Samma utredning påpekar att Europadomstolen i målet VgT Verein gegen Tierfabriken mot Schweiz 42 har förklarat att den inte anser det vara önskvärt eller nödvändigt att utveckla en allmän teori om hur långt konventionens garantier bör utsträckas när det gäller förhållandet mellan enskilda. Utredningens slutsatser är riktiga. Men som nämnts innebär inte detta att Europakonventionen saknar betydelse i relationen mellan enskilda. I själva verket förhåller det sig tvärtom. 43,44,45 Europadomstolens avgörande Khurshid Mustafa och Tarzibachi mot Sverige 46 är ett exempel som illustrerar detta väl. Avgörandet handlar i sak om hyresgäster i Stockholmsförorten Rinkeby som avhysts av en privat hyresvärd på grund av att hyresgästerna vägrat att avlägsna en parabolantenn, som hyresgästerna hade för att kunna ta emot nyhetssändningar från sitt hemland Irak. Svea hovrätt hade som slutlig nationell instans godkänt avhysningen. Hyresgästerna riktade därefter ett klagomål till Europadomstolen, som i sin tur fastslog att hovrätten inte hade gjort en riktig avvägning mellan hyresvärdens och hyresgästernas intressen. Europadomstolen fann att avhysningen hade varit en oproportionerlig åtgärd och framhöll att hovrätten inte hade beaktat hyresgästernas rätt till informationsfrihet på ett sätt som levde upp till kraven enligt artikel 10 i Europakonventionen. I domen uttalar Europadomstolen bland annat följande i fråga om Europakonventionens betydelse i fall mellan enskilda: 40 SOU 2010:87, s I detta sammanhang kan nämnas att statens positiva skyldigheter i fråga om enskildas konventionsskydd gentemot andra enskilda inte bör förväxlas med vad som främst i tysk doktrin utvecklats under termen Drittwirkung. Med Drittwirkung menas i korthet enskildas möjligheter att rikta krav mot andra enskilda med åberopande av rättigheter grundade på inhemsk lag. Positiva förpliktelser i konventionsrättsligt hänseende handlar, som behandlats ovan, om statens skyldighet att tillskapa lagregler, att inrätta offentliga organ och om nationella myndigheters och domstolars skyldighet att i vissa fall ingripa mot förekommande övergrepp, även i relationen mellan enskilda. 41 Jämför också Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, s. 53 f., Harris, O Boyle & Warbrick, Law of the European Convention of Human Rights, s. 20, Ovey, C, White, R, Jacobs & White The European Convention of Human Rights, fjärde upplagan, Oxford University Press 2006, s. 51 f. och Andersson, Ansvarsproblem i skadeståndsrätten, s. 636 ff. 42 VGT Verein gegen Tierfabriken mot Schweiz, para Europadomstolen har i en dom den 12 november 2013 i mål Söderman mot Sverige (no. 5786/08), para. 78 med hänvisning till Airey mot Irland, para. 32, uttryckt följande: [ ]there are positive obligations inherent in an effective respect for private or family life. These obligations may involve the adoption of measures designed to secure respect for private life even in the sphere of the relations of individuals between themselves.. Liknande skrivningar finns i flera domar angående de nordiska länderna, se exempelvis dom den 6 juli 2010 i mål Backlund mot Finland (no /05), para. 39, dom den 14 september 2011 i mål Osman mot Danmark (no /09), para. 53, dom den 24 september 2007 i mål Huohvanainen mot Finland (no /00), para. 95, dom den 25 april 1996 i mål Gustafsson mot Sverige (15573/89), para. 45. Även svenska domstolar har tolkat sambandet på liknande sätt vad gäller arbetsmarknaden. Redan 1998 slog exempelvis Arbetsdomstolen (AD 1998 nr 17) fast att sådana artiklar i Europakonventionen som kan vara av betydelse i förhållandet mellan enskilda ska kunna tillämpas i tvister mellan dem. Denna praxis har därefter bekräftats i en lång rad rättsfall från Arbetsdomstolen, se t.ex. AD 2001 nr Jämför ett exempel från norsk rätt: Høyesterett har i Rt s. 588 beskrivit saken som att Europakonventionen innebär en skyldighet för staten att aktivt arbeta för att förhindra att privata subjekt stör varandras rättigheter. Konventionen har i den bemärkelsen, enligt domstolen, horisontell effekt p. 41 i domen lyder: EMK artikkel 1 pålegger konvensjonstaten å sikre konvensjonens rettigheter for alle innenfor statens jurisdiksjon. Dette innebærer blant annet at staten har en plikt til, etter forholdene, å ta aktive skritt for å hindre at private krenker hverandre konvensjonen har i denne forstand også horisontal virkning. Jeg viser til H. L. R mot Frankrike (storkammerdom 29. april 1997) avsnitt 40 og Osman mot Storbritannia (storkammerdom 28. oktober 1998) avsnitt Se också van Dijk, P, van Hoof, F, van Rijn, A och Zwaak, L, Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, fjärde upplagan, Intersentia 2006, s. 30 och Europadomstolens dom den 16 december 2008 i mål Khurshid Mustafa och Tarzibachi mot Sverige (no /06). 8314 Clarence Crafoord, Sverige Admittedly, the Court is not in theory required to settle disputes of a purely private nature. That being said, in exercising the European supervision incumbent on it, it cannot remain passive where a national court s interpretation of a legal act, be it a testamentary disposition, a private contract, a public document, a statutory provision or an administrative practice appears unreasonable, arbitrary, discriminatory or, more broadly, inconsistent with the principles underlying the Convention. 47 Även om Europadomstolen således resonerar kring hur den själv måste agera 48 visar uttalandet också hur Europadomstolen skickar budskap även till de nationella domstolarna. Den indirekta, men tydliga, innebörden av detta budskap är att nationella domstolars rättstillämpning inte får leda till ett resultat som är oskäligt, godtyckligt, diskriminerande eller allmänt oförenligt med de principer som ligger till grund för Europakonventionen och att detta även gäller i domstolsprövningar enskilda emellan. 4.2 Europadomstolens praxis ger signaler till enskilda Genom Europadomstolens dom i Khurshid Mustafa och Tarzibachi mot Sverige klargjordes en specifik aspekt av rättsläget beträffande förhållandet mellan hyresvärdar och hyresgäster. Nästa gång en nationell domare ska ta ställning till en motsvarande situation måste den domaren beakta Europadomstolens dom och döma så att inte staten på nytt ådrar sig ansvar och riskerar att fällas i Europadomstolen. Att detta blir en realitet för den nationella rättstillämparen i hyresrättsliga mål är naturligtvis också av intresse för aktörerna på hyresmarknaden. Hyresvärdar och hyresgäster vore närmast naiva om de inte beaktade det rättsläge som den nationella rättstillämparen måste utgå ifrån. En hyresvärd kan exempelvis knappast räkna med att staten, som svar på en begäran om verkställande av avhysning, kommer att medverka till ett resultat som kommer i konflikt med Europakonventionen. Den andra sidan av samma mynt är att det vore fel av hyresvärden att försöka driva igenom en sådan avhysning. Europadomstolens budskap kan därför sägas få normerande, eller i vart fall och logiskt sett handlingsdirigerande, verkan även för till exempel privata hyresvärdar. Ett annat exempel är det uppmärksammade målet Caroline von Hannover mot Tyskland där Europadomstolen uttalade att även offentliga personer måste ha ett skydd mot fotografering i privata situationer, om spridning av bilderna inte kan bidra till en debatt om allmänna frågor. Fotografier som tagits av privat verksamma fotografer publicerades i privatägda tidningar men det var Tyskland som fälldes av Europadomstolen. Detta efter att landets domstolar inte hade gett von Hannover rätt i den nationella rättsprocessen mot de ansvariga förlagen. Europadomstolen formulerade sig bland annat på följande sätt: [I]n the Court s opinion the criteria established by the domestic courts were not sufficient to ensure the effective protection of the applicant s private life and she should, in the circumstances of the case, have had a legitimate expectation of protection of her private life. 49 Den explicita signalen i fallet riktas således till den nationella lagstiftaren och till de nationella domstolarna Europadomstolen fastslog att de hade dömt på ett sätt som inte levde upp 47 Khurshid Mustafa och Tarzibachi mot Sverige, para Det skulle kunna beskrivas som ett slags positiva förpliktelser riktade både från och till Europadomstolen. 49 Europadomstolens dom den 24 juni 2004 i mål von Hannover mot Tyskland (no /00), para15 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? till Europakonventionens krav. Men på samma sätt som budskapet i Khurshid Mustafa och Tarzibachi mot Sverige får ett signalvärde till aktörer på hyresmarknaden skickar von Hannover-domen också signaler till privata tidningsutgivare: Det finns en gräns vad gäller spridning av bilder som tagits på personer som befunnit sig i privata miljöer men som inte kan bidra till en debatt om allmänna frågor Situationer där konventionsrättsligt skadeståndsansvar uppstår för enskilda Som nämnts kan Europakonventionen inte automatiskt ha omedelbara horisontella verkningar mellan enskilda. Men det finns situationer där frågan om ett konventionsrättsligt grundat skadeståndsansvar för enskilda kan uppstå i förhållande till andra enskilda. Detta synsätt som inte kan utsträckas till en allmän princip handlar primärt om fall där staten delegerat makt och befogenheter till enskilda, men det handlar också om vissa typer av fall där enskilda begår intrång i andra enskilda subjekts äganderätt. 51 Om detta rättsmedel inte skulle finnas tillgängligt på nationell nivå i sådana situationer riskerar staten att bryta mot sina positiva förpliktelser och ett skadeståndsansvar skulle därmed kunna uppstå för underlåten myndighetsutövning. Statens positiva förpliktelser att skydda enskildas konventionsrättigheter försvinner inte bara för att staten i vissa situationer väljer att delegera sina uppgifter till privata subjekt. Detta betonades till exempel i fallet Costello-Roberts mot Förenade konungariket, som handlade om en fristående skola, ( the State cannot absolve itself from responsibility by delegating its obligations to private bodies or individuals ). 52 Även för sådan delegerad verksamhet måste staten således uppfylla sina positiva förpliktelser genom att tillskapa lagregler och offentliga organ eller i sista hand genom att nationella myndigheter och domstolar ingriper mot förekommande övergrepp. Detta är av stor relevans för förhållandena på arbetsmarknaden i de nordiska länderna. Kollektivavtalen ersätter ofta arbetsrättslig lagstiftning och har en normerande verkan även för andra arbetstagare än dem som är medlemmar i den avtalsslutande löntagarorganisationen. Kollektivavtalens funktion kan därför på flera sätt jämställas med lag eller annan författning och ingåendet av kollektivavtal kan därmed också jämföras med lagstiftning. I fallet Evaldsson mot Sverige, som gällde så kallade granskningsavgifter som oorganiserade byggnadsarbetare tvingades betala till Svenska Byggnadsarbetareförbundet, konstaterade Europadomstolen att det har överlämnats till parterna på arbetsmarknaden att reglera löner och diverse andra arbetsvillkor genom kollektivavtal. Europadomstolen noterade också att det inte finns någon statlig myndighet som övervakar att dessa överenskommelser efterföljs: [I]t has been left to the parties on the labour market to regulate wages and various other work conditions through collective agreements and [ ] there is no State authority overseeing 50 Fallet Hannover har fått stora implikationer för den svenska pressen. Se Cameron, I, An Introduction to the European Convention on Human Rights, sjätte upplagan, Uppsala 2011, s. 177 f. 51 Jämför t.ex. Schultz, M, Skadestånd som medel för ersättning vid kränkningar av mänskliga rättigheter, tryckt i Förhandlingarna vid det 39:e nordiska juristmötet i Stockholm augusti 2011, Del 1, s Europadomstolens dom den 25 mars 1993 i mål Costello-Roberts mot Förenade konungariket (no /87), para. 34. På motsvarande sätt fann Europadomstolen den 16 juni 2005 i mål Storck mot Tyskland (no /00) att staten har en skyldighet att utöva tillsyn och kontroll ( a duty to exercise supervision and control ) över privata psykiatriska institutioner där patienter kan hållas mot sin vilja. Se också Harris, O Boyle & Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights, s16 Clarence Crafoord, Sverige compliance with these agreements [ ] 53 Givet en situation där staten inte har uppfyllt sina positiva förpliktelser att skydda enskilda mot andra enskilda subjekts ingrepp i konventionsskyddet genom att tillskapa lagregler eller genom andra offentliga organs maktutövning kan privata subjekt då ådra sig något ansvar för handlingar som står i strid med konventionsskyddet? Och kan domstolar ytterst tvingas ingripa mot dessa ingrepp genom att fastställa skadeståndsansvar för de enskilda subjekt som står för ingreppen? Svaret på dessa frågor är att ansvar ibland måste kunna utkrävas av enskilda och att det finns explicit stöd i Europadomstolens praxis för att detta ansvar i vissa situationer ska kunna fastställas i form av skadestånd. I fallet Evaldsson mot Sverige uttalade Europadomstolen att ett system som i realiteten delegerar makten att lagstifta eller att reglera viktiga arbetsrelaterade frågor, till arbetsmarknadsorganisationer, kräver att dessa organisationer hålls ansvariga för sitt agerande. [A] system which, as in the present case, in reality delegates the power to legislate, or regulate, important labour issues to independent organisations acting on that market requires that these organisations are held accountable for their activities. 54 Det är inte givet hur detta besked från Europadomstolen, att arbetsmarknadens organisationer måste kunna hållas ansvariga för sitt agerande, ska tolkas. Det står dock klart att de tänkta mottagarna av budskapet finns på nationell nivå det handlar om att ansvar måste kunna utkrävas av arbetsmarknadsorganisationer, och sådana blir ju aldrig svarande inför Europadomstolen. Det ansvar som måste kunna utkrävas blir således en fråga för den nationella lagstiftaren, för den nationella rättstillämparen och, i enlighet med vad som anförts ovan, för de aktuella arbetsmarknadsorganisationerna. Låt oss utgå från en situation där staten delegerat makt, till och med ett de factolagstiftaransvar, till privata subjekt så som det ser ut på den nordiska arbetsmarknaden. Låt oss sedan utgå från att ett sådant privat subjekt begått ett ingrepp i någon annans konventionsrättighet och från att det således inte är möjligt att i efterhand förebygga eller undanröja själva överträdelsen. Låt oss också utgå från att det inte finns någon straffrättslig eller annan specifik ansvarsreglering som är tillämpbar i en sådan situation. Staten har då inte uppfyllt sina positiva förpliktelser vare sig genom lagstiftning eller genom att inrätta särskilda offentliga organ med uppgift att övervaka Europakonventionens efterlevnad. Den möjlighet som återstår för en domstol att uppfylla de positiva förpliktelserna genom att hålla det privata subjekt som utfört överträdelsen ansvarigt torde då i praktiken bestå av ett åläggande för detsamma att utge ekonomisk kompensation i form av skadestånd till den vars rättigheter överträtts, för den ideella och ekonomiska skada som uppstått genom överträdelsen. Stöd för en sådan slutsats finns bland annat i fallen Blumberga mot Lettland 55 från 2008 och Kotov mot Ryssland 56 (Grand Chamber) från Europadomstolens dom den 13 februari 2007 i mål Evaldsson m.fl. mot Sverige (no /01), para Evaldsson m.fl. mot Sverige, para Europadomstolens dom den 14 oktober 2008 i mål Blumberga mot Lettland (no /01). 56 Europadomstolens dom den 3 april 2012 (Grand Chamber) i mål Kotov mot Ryssland (no /00). Digniteten i klargörandena i fråga om statens positiva förpliktelser i Kotov mot Ryssland kan jämföras med klargörandena i exempelvis fallet Zolotukhin mot Ryssland (Grand Chamber), dom den 10 februari 2009 (no /03), i vilket Europadomstolen uttalade sig generellt om förbud mot dubbla förfaranden avseende samma brott. 8617 Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? För det första framhåller Europadomstolen i Kotov mot Ryssland att staten kan ha positiva förpliktelser att agera även i fall som avser helt horisontella relationer, det vill säga fall mellan enskilda. För det andra fastslår Europadomstolen att när ett intrång i äganderätten begås av en enskild uppkommer en positiv förpliktelse för staten att i den nationella rättsordningen säkerställa att lämpliga rättsmedel finns tillgängliga, genom vilka den som drabbats av äganderättsintrånget ska kunna hävda sina rättigheter. För det tredje fastslår Europadomstolen, med hänvisning till fallet Blumberga mot Lettland, att den som utsatts för ett intrång i sin äganderätt av ett annat privat subjekt ska ha en principiell rätt att när så är lämpligt utkräva skadestånd för varje tillkommen skada. Det tydliggörs således explicit att de positiva förpliktelsernas innebörd kan vara både förebyggande och, som i fallet med skadestånd, gottgörande. The Court considers that in the context of Article 1 of Protocol No. 1, when an interference with the right to peaceful enjoyment of possessions is perpetrated by a private individual, a positive obligation arises for the State to ensure in its domestic legal system that property rights are sufficiently protected by law and that adequate remedies are provided whereby the victim of an interference can seek to vindicate his rights, including, where appropriate, by claiming damages in respect of any loss sustained. It follows that the measures which the State can be required to take in such a context can be preventive or remedial. 57 Vad innebär då Europadomstolens skrivning att skadestånd ska utgå när det är lämpligt ( where appropriate som det uttrycks i Blumberga- och Kotovavgörandena, in appropriate cases som det formuleras i T.P. och K.M. mot Förenade konungariket)? Det blir primärt en fråga för den nationella rättstillämparen (och för den delen även den fortsatta rättsvetenskapliga diskussionen). Hur detta budskap från Europadomstolen kommer att tas emot på nationell nivå i ett skadeståndsrättsligt perspektiv beror bland annat på hur respektive rättssystem är uppbyggt och tänkt att fungera. Budskapet kan till exempel få större betydelse för rättstillämparen i common law-baserade skadeståndssystem och omvänt, det vill säga mindre betydelse, i länder där skadeståndsrättens utveckling styrs helt genom lagstiftning. Och så finns det naturligtvis mellanting där den svenska skadeståndsregleringen kan nämnas som exempel. Den svenska lagstiftaren har ju uttryckligen lämnat till rättstillämpningen att utveckla skadeståndsrätten. 58 En särskild fråga i detta sammanhang gäller förutsebarhet, som har ett centralt rättsstatligt värde. Enskilda ska kunna förutse de rättsliga följderna av sitt handlande. Samtidigt utvecklas skadeståndsrätten till stor del genom praxis, och det säger sig självt att förutsebarheten inte kan vara absolut i den meningen att det före varje nytt avgörande måste finnas ett tidigare avgörande från högsta instans. I NJA 2007 s. 747 bedömde Högsta domstolen frågan om en enskild kan åläggas att betala skadestånd till en annan enskild med direkt tillämpning av artiklarna 8 och 13 i Europakonventionen. Högsta domstolen landade, vid en samlad bedömning, och med hänvisning till att förutsebarhet har ett centralt rättsstatligt värde, i slutsatsen att övervägande skäl ansågs tala mot att en enskild ska kunna åläggas att betala skadestånd på grund av en handling eller underlåtenhet som innebär överträdelse av artikel 8 i Europakonventionen i fall där skadeståndsskyldighet på grund av handlingen eller underlåtenheten inte följer av gällande svensk skadeståndsrätt ens inom ramen för en 57 Kotov mot Ryssland, para. 113 med hänvisning till Blumberga mot Lettland, para Se prop. 1972:5 s. 100 och s18 Clarence Crafoord, Sverige fördragskonform tillämpning. Räckvidden av uttalandena i NJA 2007 s. 747 får anses förhållandevis begränsade. De tar sikte på en direkt tillämpning av artikel 8 och 13 och det sker en friskrivning i förhållande till vad som gäller enligt en fördragskonform tolkning av svensk skadeståndsrätt. Samtidigt och bland annat just av den anledningen var Högsta domstolens resonemang i NJA 2007 s. 747 fullt rimligt. Det fanns inget stöd i Europadomstolens praxis för att en direkt tillämpning av Europakonventionen skulle kunna leda till skadeståndsskyldighet i rena privaträttsliga relationer, såsom den mellan en försäkringstagare och ett försäkringsbolag. Skulle det däremot handla om en arbetsmarknadsorganisation eller för den delen om ett äganderättsintrång som i exempelvis Blumberga eller Kotov torde det, som behandlats ovan, förhålla sig annorlunda. 4.4 Konventionsrättsligt ansvar för enskilda en fråga för den nationella rättstillämparen Detta för oss till den sista av referatets tre teser: Rättigheterna i Europakonventionen saknar som huvudregel horisontell verkan men i situationer där staten delegerat offentlig maktutövning till privata subjekt kan ett skadeståndsansvar följa med denna delegering. Konventionsrättsligt skadeståndsansvar för enskilda kan härutöver även uppstå vid äganderättsintrång. I Europadomstolens Grand Chamber-avgörande i Kotov mot Ryssland bekräftas att staten kan ha positiva förpliktelser att agera även i fall som avser helt horisontella relationer, det vill säga fall mellan enskilda. I samma avgörande fastslås, med hänvisning till fallet Blumberga mot Lettland, att den som utsatts för ett intrång i sin äganderätt av ett annat privat subjekt ska ha en principiell rätt att när så är lämpligt utkräva skadestånd för varje tillkommen skada ( a positive obligation arises for the State to ensure in its domestic legal system [ ] whereby the victim of an interference can seek to vindicate his rights, including, where appropriate, by claiming damages in respect of any loss sustained ). På samma sätt som när det gäller skadestånd som den nationella rättstillämparen kan ålägga staten när det är lämpligt ( in appropriate cases, jämför T.P. och K.M. mot Förenade konungariket) kan således de positiva förpliktelser som följer av Europakonventionen också innebära att den nationella rättstillämparen bör kunna fastställa ett skadeståndsansvar även för enskilda i vissa situationer när så är lämpligt ( where appropriate, by claiming damages jämför Kotov mot Ryssland). Hur detta budskap från Europadomstolen kommer att tas emot på nationell nivå i ett skadeståndsrättsligt perspektiv beror bland annat på hur respektive rättssystem är uppbyggt och tänkt att fungera. Som alltid med rättigheterna i Europakonventionen har staterna emellertid en viss egen bedömningsmarginal, en så kallad margin of appreciation. Och rättsutvecklingen på detta område är på nationell nivå ännu inte särskilt långt gången. Det kan konstateras att Högsta domstolens avgörande i NJA 2007 s. 747 långtifrån ger svar på alla aktuella frågor. För framtiden lär det med andra ord finnas många intressanta prövningar för de nationella domstolarna att ta tag i vad gäller skadeståndsskyldighet till följd av Europakonventionens positiva förpliktelser. 88 Visa mer
Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Kan unnlatt myndighetsutøving medføre erstatningsansvar? Jur. kand. Clarence Crafoord, chef för Centrum för rättvisa, Sverige Europakonventionens Läs mer https://lagen.nu/dom/nja/2007s295
Sida 1 (6) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 29 oktober 2007 Ö 4869-06 PARTER 1. CD Ombud: Advokat PB 2. Trygg-Hansa Försäkringsaktiebolag (publ), 516401-7799 106 26 Stockholm Ombud: Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (6) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 3 juli 2009 T 2955-08 KLAGANDE 1. ALL 2. HL 3. EL 4. ML Ombud för 1-4: Advokat BS MOTPART Nora kommun, 212000-2007 Tingshuset 713 80 Nora Läs mer Kommittédirektiv. Förbättrade möjligheter för den enskilde att påskynda handläggningen i domstol. Dir. 2007:23
Kommittédirektiv Förbättrade möjligheter för den enskilde att påskynda handläggningen i domstol Dir. 2007:23 Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2007 Sammanfattning av uppdraget För att förtroendet Läs mer MELLANDOM 2013-05-06 Meddelad i Helsingborg
1 Meddelad i Helsingborg Mål nr PARTER KÄRANDE 1. KLAS Lennart Bille, 490621-3915 Skrivgatan 12 260 50 Billesholm 2. LARS Mikael Johansson, 600729-4017 Spiréagatan 2 267 40 Bjuv 3. ANDERS Christer Nilsson, Läs mer Grunder, omständigheter och utveckling av talan
Stockholm den 16 juni 2015 Mark- och miljööverdomstolen Rotel 0601 Box 2290 103 17 Stockholm Enbart per e-post Mål nr P 2270-15, Tyresö kommun m.fl../. Anna-Karin Lundberg m.fl., angående detaljplan för Läs mer Kommittédirektiv Dir. 2009:47 Sammanfattning av uppdraget Bakgrund
Kommittédirektiv Ekonomisk kompensation vid lång handläggningstid hos Försäkringskassan Dir. 2009:47 Beslut vid regeringssammanträde den 20 maj 2009 Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare ska Läs mer Ärende nr , Iouliana Ntemo./. staten, angående skadestånd
Stockholm den 13 februari 2015 Justitiekanslern Box 2308 103 17 Stockholm Ärende nr 9125-14-40, Iouliana Ntemo./. staten, angående skadestånd Yttrande Förelagda att yttra oss över aktbil. 15 får vi anföra Läs mer Skadeståndsrätten i de mänskliga rättigheternas tjänst
140 RÄTTSFALL Skadeståndsrätten i de mänskliga rättigheternas tjänst 1. Europakonventionen: Fullständiga rättigheter Europakonventionen 1 är ett fantastiskt dokument över mänskliga rättigheter: Välavvägt, Läs mer Överklagan av beslut fattat av Förvaltningsrätten Linköping, 17 april 2015, målnummer: 2544-15
SVERIGES DOMSTOLAR FÖRVALTNINGSRÄTTEN LINKÖPING BOX 406 581 04 LINKÖPING PRÖVNINGSTILLSTÅND FÖR KAMMARRÄTT KAMMARRRÄTTEN JÖNKÖPING BOX 2203 550 03 JÖNKÖPING DATUM: 2015-04-20 Förnamn Efternamn Personnummer Läs mer Allmänt om myndighetsutövning och svensk lagstiftning. Ellinor Englund, Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting
Allmänt om myndighetsutövning och svensk lagstiftning Ellinor Englund, Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting Myndighetsutövning Myndighetsutövning ett begrepp som egentligen inte är definierat Läs mer HFD 2015 ref 6. Lagrum: Artikel 6.1 i Europakonventionen
HFD 2015 ref 6 Beslutsorganet Överklagandenämnden i Överklagandenämnden för studiestöd har ansetts vara en domstol i Europakonventionens mening även när beslut fattats av den ledamot som samtidigt är myndighetschef. Läs mer SKADESTÅNDSSKYLDIGHET VID RÄTTIGHETS- KRÄNKNINGAR PÅ ARBETSMARKNADEN
SKADESTÅNDSSKYLDIGHET VID RÄTTIGHETS- KRÄNKNINGAR PÅ ARBETSMARKNADEN Av Clarence Crafoord 1 och Sebastian Scheiman 2 Den som vägrar följa en kollektivavtalsföreskrift som innebär att enskildas rättigheter Läs mer R 9598/2002 Stockholm den 14 oktober 2002
R 9598/2002 Stockholm den 14 oktober 2002 Till Justitiedepartementet Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 21 augusti 2002 beretts tillfälle att avge yttrande över departementspromemorian Barnperspektivet Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 22 december 2005 Ö 4502-05 KLAGANDE AP Ombud och offentlig försvarare: Advokat TL MOTPART Riksåklagaren Box 5553 114 85 Stockholm SAKEN Läs mer FAQ om sjukhusfilmningsfallet mot Landstinget i Uppsala län
Stockholm den 20 januari 2014 FAQ om sjukhusfilmningsfallet mot Landstinget i Uppsala län Den 23 december 2013 meddelade Uppsala tingsrätt dom i det uppmärksammade fallet om den cancersjuke man som filmades Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. Ombud och offentlig försvarare: Advokat PE. Ombud och målsägandebiträde: Advokat AR
Sida 1 (6) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 10 april 2015 B 360-14 KLAGANDE TH Ombud och offentlig försvarare: Advokat PE MOTPARTER 1. Riksåklagaren Box 5553 114 85 Stockholm 2. Läs mer Parterna har yrkat ersättning för rättegångskostnader i Högsta domstolen.
Sida 1 (7) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 18 december 2014 B 6273-13 KLAGANDE Riksåklagaren Box 5553 114 85 Stockholm MOTPART MB Ombud och offentlig försvarare: Advokat ML SAKEN Läs mer Europakonventionen, skadestånd och andra effektiva rättsmedel behovet av nya svenska regler
Europakonventionen, skadestånd och andra effektiva rättsmedel behovet av nya svenska regler Utredningen om det allmännas ansvar enligt Europakonventionen har föreslagit att enskildas rätt till skadestånd Läs mer Yttrande med anledning av förslag till översiktsplan 2011 för Eskilstuna kommun
Stockholm den 1 september 2011 Eskilstuna kommun Planavdelningen 631 86 Eskilstuna Yttrande med anledning av förslag till översiktsplan 2011 för Eskilstuna kommun Med stöd av bifogade fullmakter får vi Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. Ombud och offentlig försvarare: Advokat PES. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Svea hovrätts beslut i mål B
Sida 1 (5) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 12 maj 2010 Ö 5095-09 KLAGANDE CL Ombud och offentlig försvarare: Advokat PES SAKEN Jäv m.m. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Svea hovrätts beslut Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida l (13) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den /6 juni 2010 T 333-09 KÄRANDE Bo Holm Enöglavägen 18 A 745 32 Enköping Ombud: Advokat Jan Thörnhammar Advokat Jan Thörnhammar AB Box 24164 Läs mer Europeiska Domstolen för de Mänskliga Rättigheterna. Frågor och Svar
Europeiska Domstolen för de Mänskliga Rättigheterna Frågor och Svar Frågor och Svar VAD ÄR DEN EUROPEISKA DOMSTOLEN FÖR DE MÄNSKLIGA RÄTTIGHETERNA? Dessa frågor och svar har förberetts av domstolens kansli. Läs mer Justitiekanslem avslår Vincent da Paul Fotsos anspråk på skadestånd.
BESLUT Datum 2009-04-09 8684-07-40 SVENSKT MEDBORGARSKAP Justitiekanslerns beslut Justitiekanslem avslår Vincent da Paul Fotsos anspråk på skadestånd. Ärendet Bakgrund Anspråk tilläggsprotokoll. Postadress Läs mer Kommunstyrelsen Landstingsstyrelsen Regionstyrelsen Medlem i Pacta Arbetsgivarpolitik
Cirkulärnr: 15:9 Diarienr: 15/0937 P-cirknr: 15-2:4 Nyckelord: Handläggare: Avdelning: Sektion/Enhet: AD, Arbetsdomstolen, ekonomiskt skadestånd, förbehåll om skadeståndskrav, preskription, LAS Arbetsrättssektionen Läs mer ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET
Sida 1 (7) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 27 mars 2006 T 4088-03 KLAGANDE CR Ombud: Advokat PA MOTPART EM-Plan Aktiebolags konkursbo, 556304-5185 c/o konkursförvaltaren advokat LN Läs mer Lag om rätt till domstolsprövning av civila rättigheter och skyldigheter
Enskild motion Motion till riksdagen: 2014/15:811 av Robert Hannah och Said Abdu (FP) Lag om rätt till domstolsprövning av civila rättigheter och skyldigheter Förslag till riksdagsbeslut 1. Riksdagen tillkännager Läs mer Hur ska kommittén förhålla sig i sina betänkandetexter till skyldigheten. skyldigheten att följa Europakonventionen?
PM 114 2012-03-05 Yttrandefrihetskommittén Ju 2003:04 Göran Lambertz, ordförande goran.lambertz@dom.se 08 561 666 13 070 31 288 31 Hur ska kommittén förhålla sig i sina betänkandetexter till skyldigheten Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. SÖKANDE OCH KLAGANDE 1. Svenska Byggnadsarbetareförbundet 106 32 Stockholm
Sida 1 (12) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 21 september 2007 T 672-06 KLAGANDE Staten genom Justitiekanslern Box 2308 103 17 Stockholm Ombud: Byråchefen HR MOTPARTER 1. IA 2. LA Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (14) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 9 juni 2005 T 72-04 KLAGANDE OCH MOTPART PL, c/o advokaten PON Ombud, tillika biträde enligt rättshjälpslagen: advokaten PON, Ombud: advokaten Läs mer DOM 2013-05-28 Stockholm
- SVEA HOVRÄTT Avdelning 03 Rotel 030108 2013-05-28 Stockholm Mål nr T 7280-12 1 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Stockholms tingsrätts mellandom i mål nr, se bilaga A KLAGANDE Henrik Gustavsson, 810729-1992 Fårhusvägen Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (8) meddelad i Stockholm den 26 maj 2016 KLAGANDE Tekniska nämnden i Södertälje kommun 151 89 Södertälje MOTPART AA ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Stockholms dom Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 15 maj 2014 T 1039-13 KLAGANDE Justitiekanslern Box 2308 103 17 Stockholm Ombud: Hovrättsassessor RJ MOTPART VT Ombud och biträde enligt Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-09-03. Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-09-03 Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg. Lag om uthyrning av arbetstagare Enligt en lagrådsremiss Läs mer Slutförande av talan i mål nr , Rolf Johansson m.fl.. /. Partille kommun
Förvaltningsrätten i Göteborg Box 53197 400 15 Göteborg Stockholm den 25 oktober 2013 Slutförande av talan i mål nr 13577 12, Rolf Johansson m.fl.. /. Partille kommun 1. Givna tillfälle att slutföra talan Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 31 oktober 2013 T 1637-12 KLAGANDE Gotlands kommun, 212000-0803 621 81 Visby Ombud: Advokat RH MOTPART SÖ Ombud: Advokat BT SAKEN Skadestånd Läs mer M i g r a t i o n s ö v e r d o m s t o l e n M I G 2 0 1 3 : 8
M i g r a t i o n s ö v e r d o m s t o l e n M I G 2 0 1 3 : 8 Målnummer: UM8090-12 Avdelning: 1 Avgörandedatum: 2013-06-14 Rubrik: En kvinna och hennes barn har sökt asyl i Sverige. Deras ansökningar Läs mer ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Stockholms tingsrätts mellandom 2012-07-10 i mål nr T 11087-09, se bilaga A
tfnb ^H SVEA HOVRÄTT DOM Mål nr Avdelning 03 2013-05-28 T 7280-12 Rotel 030108 Stockholm Sid l (6) ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Stockholms tingsrätts mellandom 2012-07-10 i mål nr T 11087-09, se bilaga A KLAGANDE Läs mer I egenskap av ombud för NN, enligt bifogad fullmakt, ansöker jag om stämning å Staten genom Justitiekanslern.
Malmö tingsrätt 2014-06-23 ANSÖKAN OM STÄMNING Kärande NN, 0704XX-XXXX Ombud Advokat Stig Barrdahl Malmö Enskilda Advokatbyrå Norra Vallgatan 68 211 22 Malmö Svarande Staten genom Justitiekanslern, Box Läs mer Stockholm den 16 januari 2013
R-2012/1860 Stockholm den 16 januari 2013 Till Arbetsmarknadsdepartementet A2012/3134/ARM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 16 oktober 2012 beretts tillfälle att avge yttrande över Uppsägningstvistutredningens Läs mer MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH SVENSK JURIDIK
MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH SVENSK JURIDIK RATIFICERADE KONVENTIONER Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter Konventionen om Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 10 december 2013 T 3281-12 KLAGANDE EH Ombud: Advokat KL Ombud: Advokat JS MOTPART Rikspolisstyrelsen Box 12256 102 26 Stockholm Ombud: Läs mer Europakonventionens verkan mellan enskilda i svensk skadeståndsrätt
JURIDISKA FAKULTETEN vid Lunds universitet Hanna Kohrtz Europakonventionens verkan mellan enskilda i svensk skadeståndsrätt LAGF03 Rättsvetenskaplig uppsats Uppsats på juristprogrammet 15 högskolepoäng Läs mer Cirkulärnr: 2004:64 Diarienr SK: 2004/1740 Handläggare: Irene Reuterfors-Mattsson Sektion/Enhet: Kommunalrättssektionen Datum: 2004-08-26 Mottagare:
Cirkulärnr: 2004:64 Diarienr SK: 2004/1740 Handläggare: Irene Reuterfors-Mattsson Sektion/Enhet: Kommunalrättssektionen Datum: 2004-08-26 Mottagare: Kommunstyrelsen Kommunledning Barn- och utbildningsförv. Läs mer Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område - genomförande av direktiv 2004/48/EG (Ds 2007:19)
SVEA HOVRÄTT YTTRANDE 2007-10-01 Stockholm Dnr 417/07 Justitiedepartementet Enheten för immaterialrätt och transporträtt 103 33 Stockholm Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område - genomförande Läs mer Yttrande över betänkandet Resolution - en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52)
YTTRANDE 1 (5) Regeringskansliet Finansdepartementet 103 33 Stockholm Yttrande över betänkandet Resolution - en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52) (Fi2014/2275) Inledande synpunkter Hovrätten Läs mer Skadestånd som medel för ersättning vid kränkningar av mänskliga rättigheter
Skadestånd som medel för ersättning vid kränkningar av mänskliga rättigheter Jur.dr, forskare Suvianna Hakaletho-Wainio, Finland 1 Utvecklingen av skadeståndsrätten och ersättande av kränkningar av mänskliga Läs mer Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 21.12.2011 KOM(2011) 911 slutlig 2011/0447 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om medlemsstaternas förklaring om godtagande, i Europeiska unionens intresse, av Rysslands Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS DOM
Sida 1 (5) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 30 augusti 2004 B 4661-03 KLAGANDE Riksåklagaren MOTPART LV Offentlig försvarare och ombud: advokaten OB SAKEN Vårdslös skatteuppgift ÖVERKLAGADE Läs mer Arbetsgivarverket 2007-03-12. LRA eller överklagande?
Arbetsgivarverket 2007-03-12 LRA eller överklagande? Innehåll 1. Allmänt om innehållet 3 2. Regler om överprövning 4 3. LRA eller överklagande 5 4. Förfarandet vid överprövning enligt LRA 6 5. Förfarandet Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (7) meddelad i Stockholm den 9 oktober 2015 KLAGANDE AA Ombud: BB ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Göteborgs dom den 8 april 2015 i mål nr 1213 1215-15, se bilaga Läs mer Politisk information i skolan
Juridisk vägledning Granskad oktober 2012 Mer om Politisk information i skolan Det är bra om skolan uppmuntrar att politiska partier kommer till skolan och tar tillvara de möjligheter som denna samverkan Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT
Sida 1 (6) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 18 december 2003 Ö 4190-03 KLAGANDE Hydraulkranar Sverige Aktiebolag, 556439-2172, Produktvägen 12 C, 246 43 LÖDDEKÖPINGE Ombud: jur. Läs mer JO./. riksåklagaren ang. grovt skattebrott m.m.
SVARSSKRIVELSE Sida 1 (5) Riksåklagarens kansli Datum Rättsavdelningen 2013-01-09 Ert datum Er beteckning Byråchefen My Hedström 2012-05-09 B 1496-12 Högsta domstolen Box 2066 103 12 STOCKHOLM JO./. riksåklagaren Läs mer Jur. kand. John Stauffer Jur. kand. Johanna Westeson. Staten genom Polismyndigheten 1 Box 12256 102 26 Stockholm
Stockholm den 5 mars 2015 Stockholms tingsrätt Box 8307 104 20 Stockholm ANSÖKAN OM STÄMNING Kärande: N.N. Ombud: Jur. kand. John Stauffer Jur. kand. Johanna Westeson Civil Rights Defenders Stora Nygatan Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT
Sida 1 (6) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 20 april 2007 Ö 2933-05 KLAGANDE AI MOTPART Riksåklagaren Box 5553 114 85 Stockholm SAKEN Återupptagande av mål om grovt rattfylleri Läs mer Förberedande uppgiftsinsamling ( tredjemanskontroll ) - Rättssäkerhet och utredningsbefogenheter vid skatteutredningar
Förberedande uppgiftsinsamling ( tredjemanskontroll ) - Rättssäkerhet och utredningsbefogenheter vid skatteutredningar Föredrag vid Institutet för Skatter & Rättssäkerhet Seminarium 3 oktober 2013 Anders Läs mer D O M(mellandom) Meddelad i Stockholm
1 (mellandom) Meddelad i Stockholm Mål nr PA R T E R K Ä R A ND E Henrik Gustavsson, 810729-1992 Fårhusvägen 8 586 66 Linköping Ombud 1: jur. kand. Clarence Crafoord c/o Centrum för rättvisa Box 2215 103 Läs mer Lag (2008:962) om valfrihetssystem
Sida 1 (24) HÖGSTA DOMSTOLENS DOM Mål nr meddelad i Stockholm den 11 april 2012 T 5858-10 KLAGANDE 1. Mattias Trafikskola AB, 556429-1812 Högbergsgatan 44 771 35 Ludvika 2. G T Ombud för 1 och 2: 1. Jur.kand. Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS. Ombud och offentlig försvarare: Advokat Per E Samuelson Advokatfirman Samuelson, Schönmeyr & Wall HB Box Stockholm
1 HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 12 maj 2010 Ö 5095-09 KLAGANDE Carl Lundström, 600413-6377 Vorderfuchsloch 1 CH 8496 Steg Schweiz Ombud och offentlig försvarare: Advokat Per Läs mer ADVOKAT KARL HENRIK ÖSTBERG
Malmö den 15 januari 2017 Hovrätten över Skåne och Blekinge Box 846 201 80 Malmö Advokat Karl Henrik Östberg Aktiebolag 556979-1980 Post- och besöksadress Regementsgatan 14, 211 42 Malmö 076-0066110 040-123 Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 2 mars 2011 SÖKANDE Trossamfundet Jehovas vittnen, 878500-4071 Ombud: Jur.kand. Majeed Alnashi Aequitas Juridik Box 5 732 21 Arboga KLANDRAT Läs mer R 6634/2000 2000-09-14. Till Statsrådet och chefen för Utrikesdepartementet
R 6634/2000 2000-09-14 Till Statsrådet och chefen för Utrikesdepartementet Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 19 juni 2000 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet Uppehållstillstånd Läs mer Sjukhusfilmningsfallet mot Uppsala läns landsting
Stockholm den 22 oktober 2014 FAQ Sjukhusfilmningsfallet mot Uppsala läns landsting Den 23 december 2013 meddelade Uppsala tingsrätt dom i det uppmärksammade fallet om den cancersjuke man som filmades Läs mer Överklagande av ett hovrättsbeslut överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 12 november 2009 Ö 1342-09 KLAGANDE Albihns Service Aktiebolag, 556519-9253 Box 5581 114 85 Stockholm Ombud: Advokat A-CN och jur.kand. Läs mer ARBETSDOMSTOLEN Beslut nr 37/12 Mål nr B 40/12
ARBETSDOMSTOLEN Beslut nr 37/12 Mål nr B 40/12 Sammanfattning En arbetsgivare har hävt ett anställningsavtal och åberopat avtalslagens ogiltighetsregler. Fråga om interimistiskt förordnande enligt 35 andra Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM 1 (11) meddelad i Stockholm den 21 december 2015 KLAGANDE Granskningsnämnden för radio och tv Box 33 121 25 Stockholm-Globen MOTPART Sändarföreningen Enter Box 57 232 Läs mer OSKARI nummer OM 15/41/2010 HARE nummer OM030:00/2010
20.4.2011 Publikationens titel Det nationella genomförandet av en europeisk övervakningsorder Författare Justitieministeriets publikation Arbetsgruppen som bereder det nationella genomförandet av en europeisk Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT 1 (5) meddelat i Stockholm den 29 juni 2016 KLAGANDE Martinsson Transport AB, 556953-2061 Ombud: Advokat Sten Holdo Advokaterna Abrahamsson & Holdo AB Norra Rådmansgatan Läs mer LFF. Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET ARBETSGIVARFÖRBUNDET - KFF
LFF Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET ARBETSGIVARFÖRBUNDET - KFF Innehåll Lag (1974:358) om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen...3 26 1 02 Läs mer Ärende nr , Eva-Maria Thiel./. staten, angående skadestånd
Stockholm den 13 februari 2015 Justitiekanslern Box 2308 103 17 Stockholm Ärende nr 9123-14-40, Eva-Maria Thiel./. staten, angående skadestånd Yttrande Förelagda att yttra oss över aktbil. 23 får vi anföra Läs mer - Ett förtydligande bör göras i 9 kap. 9 LOU/LUF om vilken information som ska finnas med i underrättelser till anbudssökande och anbudsgivare.
R-2009/1578 Stockholm den 5 oktober 2009 Till Finansdepartementet Fi2009/4872 Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 30 juni 2009 beretts tillfälle att avge yttrande över departementspromemorian Läs mer Europeiska företagspanelen: Frågeformulär om offentlig upphandling - Rättsmedel
Europeiska företagspanelen: Frågeformulär om offentlig upphandling - Rättsmedel 543 svar Ange inom vilken sektor som företaget huvudsakligen är verksamt D - Tillverkning 133 24,50% G - Partihandel och Läs mer Stockholm den 17 september 2015
R-2015/1079 Stockholm den 17 september 2015 Till Justitiedepartementet Ju2015/4875/DOM Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 22 juni 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet Europeisk Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-03-13. Närvarande: F.d. justitieråden Inger Nyström och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-03-13 Närvarande: F.d. justitieråden Inger Nyström och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg. Kränkande fotografering Enligt en lagrådsremiss Läs mer Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i lagen (1988:688) om besökförbud; SFS 2011:487 Utkom från trycket den 24 maj 2011 utfärdad den 12 maj 2011. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om lagen Läs mer Remiss: Processrättsliga konsekvenser av Påföljdsutredningens förslag (Ds 2012:54)
1 (5) 2013-05-08 Dnr SU FV-1.1.3-0628-13 Regeringskansliet (Justitiedepartementet) 103 33 Stockholm Remiss: Processrättsliga konsekvenser av Påföljdsutredningens förslag (Ds 2012:54) Juridiska fakultetsnämnden Läs mer diskriminering -- Johanna Schiratzki Tema Barn Linköpings universitet Stockholms universitet
Mobbning, kränkning och diskriminering -- Vad säger lagen? Johanna Schiratzki Tema Barn Linköpings universitet Stockholms universitet Rätt till undervisning = Barnkonventionen artikel 29 Fördraget om Europeiska Läs mer Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i föräldrabalken; SFS 2006:458 Utkom från trycket den 14 juni 2006 utfärdad den 1 juni 2006. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om föräldrabalken 2 Läs mer Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM82. En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område
Regeringskansliet Faktapromemoria En global konvention om erkännade och verkställighet av domar på privaträttens område Justitiedepartementet 2016-05-18 Dokumentbeteckning KOM (2016) 216 Rekommendation Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2014-10-08 Närvarande: F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Kristina Ståhl och Agneta Bäcklund. Erkännande och verkställighet av frihetsberövande Läs mer DOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Avdelning 10 Rotel 1008 DOM 2009-11-05 Stockholm Mål nr T 9187-08 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Uppsala tingsrätts dom den 22 oktober 2008 i mål T 499-08, se bilaga A KLAGANDE OCH MOTPART Landstinget Läs mer EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för framställningar MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
EUROPAPARLAMENTET 1999 Utskottet för framställningar 2004 13 september 2004 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Framställning 163/99, ingiven av Michel Robert, fransk medborgare, om den ojämlikhet som råder i Läs mer Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten.
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2012-06-08 Närvarande: F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten. Samverkan för att förebygga ungdomsbrottslighet Läs mer HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 20 december 2013 Ö 4071-13 KLAGANDE HU Ombud och biträde enligt rättshjälpslagen: Advokat IA MOTPART SS Ombud och biträde enligt rättshjälpslagen: Läs mer Domstolarna och mäns våld mot kvinnor
Domstolarna och mäns våld mot kvinnor Ett utbildningsmaterial för personal inom rättsväsendet, hälso- och sjukvården, socialtjänsten och kriminalvården Innehåll Domstolarna och mäns våld mot kvinnor Domstolarna Läs mer HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT
HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT 1 (6) meddelat i Stockholm den 13 juni 2013 SÖKANDE TeliaSonera Skanova Access AB, 556446-3734 Ombud: Bolagsjuristerna AA och BB TeliaSonera AB Legal Affairs 123 86 Läs mer DOM 2014-06-12 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060206 DOM 2014-06-12 Stockholm Mål nr M 1709-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-01-30 i mål nr M 1069-13, se bilaga KLAGANDE Miljönämnden Läs mer STAYAC finns inte längre! Bilaga 3
STAYAC finns inte längre! Bilaga 3 SLLs/HSFs/BDOs hanterande av STAYAC-ärendet är att se som en summarisk process av Kafka-modell med för brott anklagad (STAYAC/Stefan Blomberg) och med HSFs företrädande Läs mer 2017 © DocPlayer.se Sekretesspolicy | Användarvillkor | Kontakta oss